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子どもの権利ニュース（お問い合わせは各委員会へお願いいたします）

子 ど もの 権 利
編集責任：日弁連子どもの権利委員会

15 号

第ニュース
2021年4月1日

第31回全国付添人経験交流集会全体会
千葉県弁護士会子どもの権利委員会委員

2021年1月29日、全面オンラインで第31回全国付法の歴史について、紐解かれました。各法が制定さ添人経験交流集会を開催しました。

れた当時の各社会情勢、それに応じた制定経緯、特冒頭、鎌田健司日弁連副会長よる開会挨拶があり色と限界が紹介されました。

古川薫（千葉県弁護士会）

たこと、が強調されました。
そして、少年法適用年齢引下げ問題を踏まえ、今後の展望が語られました。すなわち、少年の主体性ました。まず、2020年10月に採択された、法制審議

続いて、1948年、現行少年法が制定された社会背を尊重し、社会の力を借りて少年の自立を支援する会総会の少年法の適用年齢引下げ及び非行少年を含景やその特色について、詳しく解説されました。すという現在の理念を維持するために、いかに付添人む犯罪者処遇の充実のための刑事の実体法及び手続なわち、戦後の混乱期に激増した少年犯罪対策とし活動が重要であるか、ということです。少年事件に法の整備の在り方並びに関連事項についての諮問答て、重大事件についても原則保護主義により対応す機械的に対応したり、その処遇問題を回避したりす

申について、①原則逆送事件の範囲拡大、②推知報ることになったこと、民間を含め、様々な社会資源るのではなく、弁護士が、補導委託先開拓や試験観道禁止の一部解除といった、少年の立ち直りを阻害を活用した更生支援という方向性が見いだされたこ察活性化といった、社会資源を進んで活用する活動する問題点がある内容を含む、という指摘がされまとです。

を通じて、法の適用では割り切れない問題に対峙すした。次に、2018年6月から被疑者国選対象事件が、さらに、1966年の少年法改正構想、1970年の少年身体拘束全件に拡大されたことに伴い再発生するこ

法改正要綱、及び、2000年以降、少年法改正の時代ととなった、いわゆる置き去り少年の問題について、 が到来した経緯が示されました。特に、2000年以降言及がありました。国選付添人選任率の上昇には、る必要性を、裁判所に示すことが重要である、というメッセージがありました。
最後に、金矢拓会員（第二東京）から、「18歳・の一連の少年法改正において、①その内容の多くは、 19歳への少年法の適用をめぐる立法上の動きについ弁護士活動の量の拡大と質の向上が不可欠であり、改正構想に基づくものではなく、世論や被害者団体て」、特別報告がありました。与党内でも意見に相それを実現するためにも、付添人集会が有意義であの要求に応える形で制度化されたこと、②改正が実違があり、与党間協議が行われてきたことや、2019ることが改めて確認されました。

現した背景には、検察庁（処分選択に関与しない構

年に各種団体による反対声明の発出が多数行われた基調報告では、一橋大学の本庄武教授を講師に迎造を変えて権限を強化するとともに、刑罰的対応のこと等について、説明されました。また、2020年10え、「少年法の過去・現在・未来」をテーマに、お強化による犯罪対策を図る）と裁判所（実体的真実月の法制審議会答申について、要点が紹介されまし話をいただきました。

発見や司法機能を適正に果たすことについての国民た。

まず、現行少年法以前の旧刑法、感化法、旧少年第1分科会に向けた説明責任を重視する）の意向の合致があっ

特殊詐欺事案における付添人活動
第二東京弁護士会子どもの権利に関する委員会委員

第二東京弁護士会では、第1分科会として、「特殊詐欺事案における付添人活動」を開催し、当会所属う点について問題提起がなされました。
後半では、特殊詐欺の非行事実に争いがなく処遇倉田徹（第二東京弁護士会）るのかということについて、活発な議論がなされました。の会員が経験した事案をもとにした発表及び議論を選択が問題となった3件の事案について、ケース報近年、少年事件が大きく減少傾向にある中で、特行いました。

告を行いました。特殊詐欺事案では、一般に被害結殊詐欺事件は、非行全体の中で占める割合が増加し前半は、特殊詐欺の故意否認の具体的なケースを果が大きいなど事案自体の重大性がある一方で、詐ており、かつ、厳しい処遇選択がされやすい傾向に紹介した上で、少年事件における特殊詐欺の故意に欺への関与の認識が薄い少年の背景として、非行性あります。具体的なケース報告をもとに、否認事件、ついての裁判所の事実認定の手法の実態、及び付添の深化の程度や要保護性が比例関係にない・ギャッ

処遇選択が問題となる事件の双方について、付添人として、裁判所の考え方に留意しながら特殊詐欺事人としてどのような活動をすべきかについて、分析プがあるといった特徴が存在します。このような問的な検討結果が報告されました。特に、少年の認識・題意識に基づき、元裁判官の会員からの事案に対す案にどう向き合うべきかという理解を深められたと認知能力の低さという特性が、間接事実から経験則るコメントも紹介しつつ、この種の事案では、付添ともに、今後の付添人活動の実践において参考となを媒介に詐欺の故意を推認する過程において、成人人としてどのような観点から活動をすべきか、裁判る、大変有意義な企画でした。の場合とは異なった影響を及ぼすのではないかとい所は処遇選択においてどのような事情を重視してい

第2分科会

社会的養護の子どもの権利を守るために
日弁連子どもの権利委員会幹事

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浦田雅夫氏講演（京都芸術大学教授）「社会的養護の現状と権利擁護の課題」（1）社会的養育の現状

平谷優子（広島弁護士会）

症状から時に不合理な反応を示します。ケアする側

交え、柿崎博昭会員（静岡県）の司会で進行しました。

は、そうしたサインを受け取る繊細さや丁寧さが求

社会的養育の現場では種々の問題が生じうることをめられ、特に、子どもの権利侵害の対応場面では、前提に、ケアする側が孤立しないよう問題・課題の被害申告後の見通しが立つ訴えやすいシステムの必状況の外部への発信や体制づくりが大事なこと、自社会的養育の必要な子どもには被虐待経験や障害要性が指摘されました。弁護士には、施設などの第浄作用が働かない場面では第三者が話を聞く機会のを有する割合が増え、より専門性の高いケアが求め三者委員、児童福祉審議会への関わりや研修講師な確保が重要なこと、また、子どもにとっても周囲のられています。その一方で小規模化が進行し、（プど、社会的養育の子どもの権利擁護へ、積極的関与力を借りて課題解決を図る経験が自立に活かされるラスの側面はあるものの）少人数ケアによる閉鎖的・を期待されていました。

ことなどが話されました。

独善的関わりの危険性、課題の大きい子へのケアの難しさなどをデータに基づきお話しいただきました。
（2）子どもの実情と権利擁護システム

2 パネルデイスカッション
安保千秋会員（京都）より児童養護施設や児童自虐待を受けた子どもは、その経験から生じる強い立支援施設の第三者委員として関わった実践報告、無力感、人への不信感などから気持ちや意見を表し

黒沼有紗会員（新潟県）より児童養護施設で育ったにくい場合があり、また虐待のストレスやトラウマ少年の付添人活動経験に基づく報告の後、浦田氏をこの分科会は昨年の付添人経験交流集会の企画として持ち上がり、準備から約1年半、多くの方のお力で実現に至りました。関わられた全ての方に改めて感謝申し上げます。

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第3分科会

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明日からできる子どものためのSNS相談―大分の取組み―
田中

大分県弁護士会子どもの権利委員会委員良太（大分県弁護士会）

第3分 科 会 は「 明 日 か ら で き る 子 ど も の た め のこの重要性と現実の間隙をいかに埋めるか、当会時間ほどのレクチャーの後に LINE相談を初体験さSNS相談」と題して大分県弁護士会が実施する子どは一生懸命考え、その結論が LINE相談という取組れましたが、見事に外部講師の七條麻衣子氏も高くも向け LINE相談事業を紹介しました。分科会ではみに結び付きました。

事業の経緯、現状、方式、今後の課題について、模評価する相談対応をやり遂げました。この場をお借現在、狙いどおり多くの子ども達からの相談を受擬相談も交えつつ進行しました。

りして当会の無茶振りに快く応じてくださった杉山

けることができています。他方で、相談を受ける中で、 会員に感謝申し上げます。

対面相談や電話相談という相談形式を重要視すべ

情報が文字に限られてしまうことの難しさや、マン最後に、SNS相談事業はまだまだ未完成の新しいきことは明々白々です。しかし、子どもたちが利用パワー、広報といった課題も見えてきました。相談取組みです。しかし、着実に一歩一歩成果を出せてする相談手段は今や電話ではありません。多くの子に対応しながら、悩みながら問題を改善していく様います。この分科会がきっかけとなって、全国各地どもたちは知らない大人と電話で会話することに強子が、分科会の発表にも表れたと思います。

い抵抗を持ち、例えば LINEをはじめとする SNSを会話の手段とする傾向があるからです。

第4分科会に SNS相談事業が普及し、子ども達のための活動がなお、模擬相談では杉山隼会員（静岡県）に相談さらに活発化するよう願ってやみません。

者役をしていただきました。杉山会員は、わずか1

深イイ面会—少年との面接技術を身につける—
福岡県弁護士会子どもの権利委員会委員

第4分科会は、少年との面接技術をテーマに取りいました。少年鑑別所での初回面会という設定で、上げました。

安孫子健輔（福岡県弁護士会）

最後のパネルディスカッションでは、この分科会

少年役と付添人役に分かれ、付添人役にはまったくの準備チームで作成したアセスメントシートとプラ弁護士は、司法修習でも、また登録後の研修でも、 仕込みをしないで、面会を実施しました。普段見るンニングシートを紹介したほか、面接をめぐる様々少年との面接について学ぶ機会を与えられてきていことのない他の弁護士の面会に、多くの参加者が刺な問題について意見を交わしました。その中でも、ません。他の弁護士の面接を見ることも、自分の面激を受けたのではないかと感じています。

橋本教授から、自分の面会を人に見てもらう機会が接を振り返る機会も持たないまま、自己流の面接を経験として重ねていきます。
しかし、少年との面接は、少年と関係をつくる土続いて、花園大学の橋本和明教授から、面接の在あるといいと言われたことが強く印象に残りました。

り方について講演をいただきました。家裁調査官の次に取り組むテーマとして、考えていきたいと思い経験も踏まえて、調査面接と臨床面接の違い、仮説ます。

台として、もっと関心が払われていいはずです。でも、 検証型と仮説生成型の面接、司法面接の技法や発達どこから学べばいいのかも分からない。だから調べ分科会の中では最も多くの御参加をいただいたと障害のある方との面接技法など、普段意識すること聞いています。御参加いただいた皆様、ありがとうてみよう。これが、このテーマを取り上げた理由です。 のない面接の問題が理論的にどう整理されるのかを当日はまず、仮想事例をもとにロールプレイを行第5分科会ございました！

示していただきました。

まるわかり！子どもシェルターの立ち上げから運営まで
東京弁護士会子どもの人権と少年法に関する特別委員会委員

第5部会では、「まるわかり！子どもシェルターの立ち上げから運営まで」と題し、全国各地の子どもシェルターの理事・担当者、及び子ども担当弁護士

智砂（東京弁護士会）苦労話、それを乗り越えて不死鳥のごとく蘇ったお医療体制、児童相談所との連携などなど、実際の実話など、感動秘話を伺うことができました。

務について具体的なお話をいただきました。

コタンのお二人（宮地理子会員（第二東京）、加（コタン）にお話しいただきました。

田畑

最後は、子どもシェルターレラピリカ（北海道）

藤昌子会員（東京））からは、それぞれ試験観察事案、 の内田信也理事長に閉会の御挨拶をいただきました。

最初に、子どもシェルター全国ネットワークの説外国籍事案など、弁護士がコタンとして就いて子ど盛り沢山の2時間半でしたが、質疑応答までいた

明を、子どもシェルターてんぽ（神奈川）の影山秀もの支援につながった困難ケースについて、お話し

だき、まさしく、「まるわかり！子どもシェルター」人理事長にお話しいただきました。

いただきました。

だったのではないかと思います。

次に、子どもシェルターつなご（兵庫）の曽我智

パネルディスカッションでは、コーディネーター

史副理事長から、シェルター立ち上げを御報告いた

第5部会には、全国の弁護士の皆様に加え、沢山をカリヨン子どもセンターの坪井節子会員（東京） の福祉職の皆様にも御参加いただきました。御協力

だき、子どもセンター帆希（千葉）の後藤弘子理事長、 にお願いし、つなご、帆希、てんぽ、カリヨンそれいただき、誠にありがとうございました。

中溝明子副理事長からシェルター再開の御報告をいぞれの理事・御担当者から、法人許可申請、物件探し、ただきました。子どもシェルター立ち上げや運営の職員確保、年間予算、食事衛生管理、消防危機管理、少年院・少年鑑別所視察委員会
弁護士委員全国連絡会議を開催しました
日弁連子どもの権利委員会少年院問題検討チーム座長

2021年2月4日、少年院・少年鑑別所視察委員会

木下裕一（大阪弁護士会）

面会の制限、外部講師による教育プログラムの中始）が改善されていない等の問題点も報告されま

弁護士委員全国連絡会議を開催しました。例年は止、運動会、卒業式等の行事の中止・縮小等が報した。

年2回開催するのが通例ですが、コロナ禍の影響告されました。また、入浴、冷暖房、食事等、収で昨年6月の開催が中止となり、本年度は今回の容少年の健康に直結する処遇環境を中心に情報交て約6年が経過し、本会議による情報交換、議論みの開催となりました。全面オンラインでの開催

換、議論を行いました。入浴回数については週2の蓄積も進みつつあります。今後も個々の施設の少年院、少年鑑別所の視察委員会制度が始まっとなりましたが、全国から約70名の視察委員、バッ回から週3回に変更する施設が増加した、冷暖房視察委員会の努力では改善できない問題を中心にクアップ担当者が出席され、活発な情報交換、議については個室の一部に機器を設置した施設が情報交換、議論を深めていきたいと考えています。

論がなされました。

あった等の改善報告を受けたものの、食事についコロナ禍による収容少年への影響については、ては早すぎる夕食時間（例えば午後4時に夕食開