ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査

最終報告書・2022 年 5 月

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ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査

最終報告書

2022 年 5 月

独立行政法人国際協力機構
Ｂ＆Ｃｏｍｐａｎｙ株式会社

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

目次
謝辞 ........................................................................... 13
序文 ........................................................................... 14
主文 ........................................................................... 26
第 1 章 ベトナムの人材育成をとりまく状況 ........................................ 26
1.1 世界の社会経済関連動向 ...................................................... 26
1.1.1 自動化、インダストリー4.0、デジタル化 ..................................... 26
1.1.2 気候変動、環境破壊、資源の枯渇 ............................................ 29
1.1.3 グローバル・バリューチェーン（GVC）の統合と米中貿易摩擦.................... 32
1.1.4 高齢化 .................................................................... 35
1.2 国際競争力強化に向けたベトナムの人材育成の課題 ............................... 38
1.2.1 労働人口の増加 ............................................................ 38
1.2.2 労働人口構成 .............................................................. 40
1.2.3 労働生産性とイノベーション ................................................ 42
1.2.4 SDGs コミットメントにおける人材開発の側面 .................................. 45
1.3 人材育成に関する政府戦略・政策の枠組み....................................... 47
1.3.1 「人材育成戦略 2011～2020 年」の概要と課題 ................................. 47
1.3.2 「社会経済開発戦略 2021～ 2030 年」における人材育成の方向性................. 49
1.3.3 今後 10 年間の人材育成関連主要政策・計画 ................................... 51
第 2 章 人材供給 ............................................................... 61
2.1 高等教育（HE）と技術・職業教育訓練（TVET）制度の概況 ......................... 61
2.1.1 教育制度概要 .............................................................. 61
2.1.2 高等教育（HE）および技術・職業教育訓練（TVET）管轄政府機関................. 62
2.1.3 国の教育・訓練への投資 .................................................... 67
2.2 高等教育（HE）：現状、課題、方向性 .......................................... 70
2.2.1 高等教育機関の設置 ........................................................ 70
2.2.2 高等教育改革の概要と進捗状況 .............................................. 72
2.2.3 制度の課題 ................................................................ 79
2.2.4 支援状況 .................................................................. 93
2.3 職業教育訓練（TVET）：現状、課題、方向性 ..................................... 97
2.3.1 職業教育訓練機関の全体像 .................................................. 97
2.3.2 職業教育訓練改革計画の概要と現在の進捗状況 ............................... 100
2.3.3 制度の課題 ............................................................... 110
2.3.4 支援状況 ................................................................. 123
2.4 高等教育および TVET 校と企業の連携 .......................................... 126
2.4.1 企業・産業界と高等教育の連携 ............................................. 126
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ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

2.4.2 企業・産業界と TVET 校の連携 .............................................. 131
第 3 章 企業の人材需要 ........................................................ 140
3.1 企業の経営背景 ............................................................. 142
3.2 スキル要件とスキルギャップ ................................................. 145
3.2.1 現在求められているスキル・能力 ........................................... 145
3.2.2 今後必要とされるスキル・能力 ............................................. 152
3.3 学歴要件 ................................................................... 155
3.4 採用・育成の状況・課題 ..................................................... 160
3.4.1 採用活動 ................................................................. 160
3.4.2 採用の課題 ............................................................... 161
3.4.3 育成・研修 ............................................................... 172
第 4 章 海外ドナーの支援状況................................................... 178
4.1 海外ドナーの戦略・活動 ..................................................... 178
4.1.1 海外ドナーによるベトナム人材育成支援の全体像 ............................. 178
4.1.2 主要な多国間および二国間ドナーの方針・活動 ............................... 182
4.2 ドナーの課題 ............................................................... 199
4.3 主要人材育成支援プロジェクト ............................................... 205
第 5 章 日越協力の現状と課題................................................... 220
5.1 政府開発援助（ODA) ......................................................... 220
5.1.1 対ベトナム ODA の概況 ..................................................... 220
5.1.2 2000～2020 年のベトナムにおける JICA の人材育成協力 ........................ 222
5.1.3 ベトナムにおける JICA の主な人材育成プロジェクトの概要 .................... 231
5.2 日越協力に関係する個別課題の状況 ........................................... 240
5.2.1 日系企業のベトナム進出動向 ............................................... 240
5.2.2 帰国技能実習生の状況 ..................................................... 255
5.2.3 日本語教育の状況 ......................................................... 264
第 6 章 対越人材支援における JICA 協力の方向性 .................................. 273
6.1 人材育成協力の検討枠組み ................................................... 273
6.1.1 人材育成の主要目標と HE-TVET 発展課題の全体像 ............................. 273
6.1.2 IHRD のスキル層別分類と JICA の役割の明確化 ................................ 276
6.1.3 産業ごとの検討 ........................................................... 277
6.1.4 省市ごとの JCA 人材育成支援の検討 ......................................... 283
6.2 支援の方向性 ............................................................... 295
6.2.1 今後の有望な支援実施分野と方向性 ......................................... 295
6.2.2 ステークホルダーとの関係構築 ............................................. 310
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ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

付録 1. 用語一覧（第 2 章）..................................................... 315
付録 2. ヒアリング対象者 ...................................................... 317
付録 3. ベトナム地図：6 地域分類 ............................................... 321
付録 4. MOIT-ベトナム KOSEN プロジェクト概要 .................................... 322
付録 5. 高等教育に関わる主な文書 ............................................... 326
付録 6. TVET に関わる主な文書 .................................................. 329
付録 7. 決定 2239/QĐ-TTg に添付された戦略、実施スキーム、プログラム、プロジェクト 336
付録 8. ベトナム国家職業技能標準（NOSS）（2021 年 7 月現在） .................... 338
付録 9. ベトナム資格枠組（VQF）、アセアン資格参照枠組（AQRF）、欧州資格枠組（EQF）の比較 .......................................................................... 343
付録 10. HCERES 質評価、AUN-QA アセスメント、TVET 評価基準の比較 ................. 344
付録 11. 日越大学間協力プログラム .............................................. 349
付録 12. 大学モデルの比較（FULBRIGHT, FPT, PHENIKAA) ........................... 351
付録 13. 重点支援候補省市内の大学・公立 TVET 校 ................................. 359

3ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

図のリスト
図表 1. 産業人材育成に関わる関係機関の全体像 ...................................... 15
図表 2. 調査スケジュールと報告書構成 .............................................. 15
図表 3. 自動化の段階ごとの置き換えられる可能性のある人の割合：産業・学歴別 ........ 27
図表 4. ベトナムにおける自動化リスクの高い業種と低い業種：各従事者数順 ............ 28
図表 5. 持続可能なエネルギーへの転換による人材需要増減の大きな産業－全世界 ........ 30
図表 6. 「グリーン化」により人材面でマイナス影響を受ける可能性が高い産業ごとの課題 31
図表 7. 対越直接投資額 ............................................................ 35
図表 8. 世界の年齢別人口：1980 年、2017 年、2030 年、2050 年（単位：億人） .......... 35
図表 9. ベトナムの人口ピラミッド：2015 年、 2055 年 ............................... 36
図表 10. 東アジア・太平洋諸国の高齢者扶養率：2015 年、2055 年 ...................... 37
図表 11. 人口 1 万人あたり医療従事者数推移 ......................................... 38
図表 12. 労働人口の年齢構成比 ..................................................... 39
図表 13. 労働参加率 ............................................................... 39
図表 14. 失業率 ................................................................... 40
図表 15. 産業別に占める労働者人口割合 ............................................. 40
図表 16. 職能人材需要 2025 年予測 .................................................. 41
図表 17. 東南アジア諸国のベトナムの労働生産性（米ドル/人・年） .................... 42
図表 18. 学歴別労働人口 ........................................................... 43
図表 19. 2019 年版世界競争力指数 4.0：対ベトナム評価概要 ........................... 44
図表 20. グローバル・イノベーション・インデックス ................................. 45
図表 21. 人材育成戦略 2011 年～2020 年目標達成状況 .................................. 48
図表 22. 人材育成目標数値 ......................................................... 49
図表 23. 産業分野別労働人口割合の達成状況 ......................................... 49
図表 24. 人材開発計画 2030 年目標値 ................................................ 50
図表 25. 産業人材開発関連の戦略・計画 ............................................. 51
図表 26. 社会経済開発の目標値 ..................................................... 53
図表 27. 「持続可能開発目標 2030 年」 .............................................. 55
図表 28. 主要経済指標 ............................................................. 57
図表 29. 「ベトナム産業開発計画 2025 年 2035 年ビジョン」の重点産業 ................. 58
図表 30. 中小企業・スタートアップ企業関連施策 ..................................... 59
図表 31. 教育制度の全体像（2021 年現在） .......................................... 61
図表 32. 教育・訓練政府支出 ....................................................... 67
図表 33. 第三段階教育政府支出対 GDP 比（2016 年：％） ............................... 68
図表 34. ベトナムの高等教育への公的支出 ........................................... 68
図表 35. 学生一人当たり政府支出と 1 人当たり名目 GDP (単位：米ドル) ................. 69
図表 36. 職業教育訓練国家目標プロジェクトに対する国家予算（単位：億ベトナムドン） . 70
図表 37. 高等教育機関数 ........................................................... 70
図表 38. 大学所在地（2021 年 9 月現在） ............................................. 71
図表 39. 「高等教育品質向上計画 2019～2025 年」目標値 .............................. 774ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

図表 40. 自律的運営の認可を受けた大学（2020 年現在） ............................... 81
図表 41. 高等教育機関教員の学位（単位：％） ....................................... 85
図表 42. 学士課程入学数 ........................................................... 90
図表 43. 高等教育機関の定員・入学者数（2021 年） ................................... 92
図表 44. 過去 5 年間に調査対象高等教育機関が政府・ドナーから受けた支援の内容 ...... 94
図表 45. 高等教育機関の各校ごと課題（最大 3 項目まで選択） ......................... 95
図表 46. 高等教育の制度課題（個別校からの評価、最大 3 項目まで選択） ............... 96
図表 47. TVET 教育機関所在地（2018 年） ............................................ 97
図表 48. TVET 教育機関数........................................................... 98
図表 49. レベル別 TVET 校数（2018 年現在） .......................................... 99
図表 50. レベル別・地域別 TVET 校数（2018 年現在） ................................. 99
図表 51. 「職業教育開発戦略 2011～2020 年」 評価指標の達成状況 .................... 103
図表 52. TVET 校入学者数.......................................................... 105
図表 53. TVET 校卒業者数.......................................................... 105
図表 54. 「職業教育訓練開発戦略 2021-2030」 の目標 ............................... 107
図表 55. 「職業教育訓練開発戦略 2021-2030」の評価指標一覧 ....................... 108
図表 56. 「職業教育訓練開発戦略 2021-2030」の主要施策 ........................... 109
図表 57. 管轄別（中央省庁・地方政府管轄機関数） TVET 校数 ......................... 111
図表 58. 主要職業訓練公立 TVET 校指定数 ........................................... 112
図表 59. 国際的職業訓練実施公立 TVET 校指定数 ..................................... 112
図表 60. NOSS 基準が策定されている職能数（2021 年 7 月現在） ....................... 114
図表 61. 高度 TVET 発展計画モデル ................................................. 116
図表 62. TVET 教員数.............................................................. 118
図表 63. TVET 教員の学歴.......................................................... 118
図表 64. 公立／私立職業訓練校比較 ................................................ 122
図表 65. 直近 5 年間で TVET 校が受けた支援（インタビュー回答校） .................. 123
図表 66. TVET 校の各校ごと課題（最大 3 項目まで選択） .............................. 124
図表 67. TVET の制度課題（個別校からの評価、最大 3 項目まで選択） .................. 125
図表 68. 企業の高等教育機関との提携有無（企業回答） .............................. 126
図表 69. 企業と高等教育機関の提携活動内容（企業／教育機関） ...................... 127
図表 70. 企業の高等教育機関との提携意向有無 ...................................... 129
図表 71. 今後希望する提携活動内容（企業／教育機関） .............................. 130
図表 72. 企業と TVET 校との提携有無（企業回答） ................................... 131
図表 73. 企業と TVET 校の提携活動内容（企業／TVET 校） ............................. 132
図表 74. 提携の課題（企業／TVET 校）.............................................. 133
図表 75. 企業の TVET 校との提携意向有無 ........................................... 134
図表 76. 今後希望する提携活動内容（企業／TVET 校） ................................ 135
図表 77. 産学連携モデル実例：品質助言委員会 ...................................... 138
図表 78. 業界主導型産学連携モデル実例：ロジスティクス関連職業訓練諮問機関 ........ 139
図表 79. ビジネスの阻害要因 ...................................................... 142
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ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

図表 80. 事業に影響を及ぼすと思われる世界経済動向（各企業複数回答） .............. 143
図表 81. 管理職に現在求められるスキル ............................................ 145
図表 82. 専門・技術職に現在求められるスキル ...................................... 146
図表 83. ワーカーに現在求められるスキル .......................................... 146
図表 84. 高等教育機関卒業生に不足しているスキル（全企業） ........................ 148
図表 85. 高等教育機関卒業生に不足しているスキル（日系企業） ...................... 149
図表 86. TVET 校卒業生に不足しているスキル（全企業） .............................. 150
図表 87. TVET 校卒業生に不足しているスキル（日系企業） ............................ 151
図表 88. 将来求められるスキル要件（企業） ........................................ 152
図表 89. 将来求められるスキル要件（企業/教育機関） ............................... 154
図表 90. 求める学歴 .............................................................. 155
図表 91. 管理職に求める学歴（業界別） ............................................ 156
図表 92. 求める学歴（業界別） .................................................... 156
図表 93. 将来求める学歴 .......................................................... 157
図表 94. 将来管理職に求める学歴（業界別） ........................................ 158
図表 95. 求める学歴（日系企業） .................................................. 158
図表 96. 事務職員に求める学歴（日系企業） ........................................ 159
図表 97. 求める学歴・資格：現在・将来（日系企業） ................................ 160
図表 98. 企業の採用課題（課題であると回答した企業数割合） ........................ 162
図表 99. 人件費上昇を課題とする企業割合 .......................................... 163
図表 100. 現場での熟練労働者不足を課題とする企業割合 ............................. 164
図表 101. 高度な専門性を有する人材の不足を課題とする企業割合 ..................... 165
図表 102. 中間管理職育成不十分を課題とする企業割合 ............................... 166
図表 103. 上級管理職人材不足を課題とする企業割合 ................................. 166
図表 104.「高等教育卒業資格は採用候補者の資質・能力評価に役立たない」：同意度合 .. 167
図表 105.「TVET 卒業資格は採用候補者の実務能力の評価に役立たない」：同意度合 ...... 167
図表 106.「高等教育・TVET は産業環境の変化に対応できていない」：同意度合 .......... 168
図表 107. 日系企業の採用課題（課題であると回答した企業数割合） ................... 168
図表 108. 人件費上昇を課題とする日系企業割合 ..................................... 170
図表 109. 現場での熟練労働者不足を課題とする日系企業割合 ......................... 170
図表 110. 高度な専門性を有する人材の不足を課題とする日系企業割合 ................. 171
図表 111. 中間管理職育成不十分を課題とする日系企業割合 ........................... 171
図表 112. 上級管理職人材不足を課題とする日系企業割合 ............................. 171
図表 113. 社内研修の実施状況 ..................................................... 173
図表 114. 社内研修の実施方法 ..................................................... 173
図表 115. 日系企業の社内研修実施方法 ............................................. 174
図表 116. 高等教育機関/TVET 校に社内研修を委託している対象職種 .................... 174
図表 117. 社内研修で重視する技能・スキル ......................................... 175
図表 118. 社内研修で重視する技能・スキル（産業別） ............................... 175
図表 119. ソフトスキル研修の内容 ................................................. 176
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ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

図表 120. 専門技能・技術研修の内容 ............................................... 176
図表 121. 認知スキル向上研修の内容 ............................................... 176
図表 122. 高等教育機関/TVET 校に社内研修を委託している対象職種（日系企業） ........ 177
図表 123. 社内研修で重視する技能・スキル（日系企業） ............................. 177
図表 124. 産業人材育成に関わる主要ドナーのすみ分け状況 ........................... 178
図表 125. 直近の高等教育支援プロジェクト ......................................... 206
図表 126. 主な外国政府支援奨学金 ................................................. 211
図表 127. 直近の職業教育・訓練支援プロジェクト ................................... 212
図表 128. 労働市場関連環境改善支援プロジェクト ................................... 217
図表 129. 対ベトナム国別援助計画（2017 年）重点分野 ............................... 221
図表 130. JICA による高等教育分野プロジェクト ..................................... 223
図表 131. JICA による TVET 分野プロジェクト ........................................ 225
図表 132. JICA が実施した他分野プロジェクトに含まれる人材育成支援 ................ 227
図表 133. 近年の人材育成支援に関わる JICA「草の根技術協力事業（JPP）」 ............ 230
図表 134. 対越 FDI 資金国別累積登録額（百万ドル 2020 年） ......................... 240
図表 135. 日本の対越 FDI とベトナム FDI 総額に占める割合(百万ドル ％) .............. 241
図表 136. 日本の FDI 投資の対象産業分野割合（％ 米ドル 2020 年） ................... 242
図表 137. 日本の FDI 投資の対象地域割合（2019 年） ................................. 243
図表 138. 日本の FDI プロジェクト状況 ............................................. 244
図表 139. 海外から出資を受けている企業の企業数 ................................... 245
図表 140. FDI 企業の従業員数...................................................... 245
図表 141. 日系企業数：地域別 ..................................................... 246
図表 142. 日系企業数：産業分野別 ................................................. 246
図表 143. 日系企業数地域産業別（2020 年） ......................................... 247
図表 144. 日系企業の従業員数 ..................................................... 247
図表 145. 日系企業の従業員数産業別（2020 年） ..................................... 248
図表 146. 日系製造業従業員の平均月給(USD) ........................................ 249
図表 147. ベトナムの長所日系企業評価（％） ....................................... 250
図表 148. 日系企業の対ベトナム投資リスク認識（％） ............................... 250
図表 149. 日系企業の海外進出予定上位 3 国 (調査対象企業％) ........................ 251
図表 150. 日系企業のベトナムにおける事業展開計画分野（％） ....................... 251
図表 151. 日系企業の進出目的 ..................................................... 252
図表 152. FDI 誘致活動を行っている組織 ........................................... 252
図表 153. ベトナム進出を支援する日本の組織 ....................................... 254
図表 154. 技能実習生の国籍 ....................................................... 256
図表 155. 実習分野ごとのベトナム人技能実習生数 ................................... 257
図表 156. 帰国技能実習生就労状況（％ 2019 年） ................................... 258
図表 157. 就労した帰国技能実習生の仕事の内訳（％ 2019 年） ....................... 258
図表 158. 日系企業 RTT 採用状況（2021 年） ......................................... 259
図表 159. 今後 5 年間の日系企業 RTT 採用見込み（2021 年） ........................ 260
7ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

図表 160. 現在 RTT を雇用している日系企業の今後 5 年間の RTT 採用見込 (2021 年) ...... 261
図表 161. 日系企業における RTT 採用理由（2021 年） ................................. 261
図表 162. 日系企業にとっての RTT 活用の課題・問題点（2021 年） ..................... 262
図表 163. 日本語学習者国別割合（日本国内以外） ................................... 265
図表 164. 日本語学習者数（ベトナム） ............................................. 266
図表 165. 日本語教師数国別割合（日本国内以外） ................................... 266
図表 166. 日本語教師数（ベトナム） ............................................... 267
図表 167. 日本語教育機関数（日本国内以外 ％） .................................... 267
図表 168. 日本語教育機関数（ベトナム） ........................................... 268
図表 169. 日本語学位プログラムを有する高等教育機関（一部） ....................... 269
図表 170. 日本語学位プログラムを有する TVET 校（一部） ............................ 270
図表 171 産業人材育成及び高等教育・TVET 開発課題の全体像 ......................... 273
図表 172. JICA 産業人材育成支援検討の為の人材分類 ................................. 276
図表 173. 支援すべき産業分野の評価 ............................................... 279
図表 174. 重点支援対象地域の評価と支援の方向性 ................................... 284
図表 175. JICA の優先検討分野（案） ............................................... 296
図表 176. 高等教育支援の方向性 ................................................... 297
図表 177. TVET 支援の方向性....................................................... 298
図表 178. KOSEN モデル導入の課題 ................................................. 305

8ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

略語表
ADB
AFD
ASEAN
CTU
DANIDADFATDDOLAB
DOLISA
DVET
Edu.
ETEP
FDI
GDP
GIZ
GSO
GVCs
HCMC
HE

Asian Development Bank
アジア開発銀行
Agence Française de Développement (The French Development Agency)
フランス開発庁
Association of Southeast Asian Nations
東南アジア諸国連合
Can Tho University
東南アジア諸国連合
Danish International Development Agency
デンマーク国際開発庁
Department of Foreign Affairs, Trade and Development Canada
カナダ外務貿易開発省
Department of Overseas Labour
海外労働管理局（MOLISA 傘下）
Department of Labour, Invalids and Social Affairs
労働・傷病兵・社会問題局（省市傘下）
Directorate of Vocational Education and Training
職業教育訓練局（MOLISA 傘下）
Education
教育
Enhancing Teacher Education Program
教員育成強化プログラム
Foreign direct investment
海外直接投資Gross Domestic Product
国内総生産
The Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit
ドイツ国際協力公社
General Statistics Office
統計総局
Global Value Chainsグローバル・バリューチェーン
Ho Chi Minh City
ホーチミン市
Higher Education
高等教育9ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

HEI
HR
HRD
KOICA
ICT
IDC
ILO
IHRD
ISCED
IT
JCCI
JCCH
JDS
JETRO
JICA
HEMIS
MOET
MOH
MOIT

Higher Education Institution
高等教育機関Human resources
人材
Human Resources Development
人材育成・人材開発
Korea International Cooperation Agency
韓国国際協力団
Information and Communications Technology
情報通信技術
Italian Agency for Development Cooperation
イタリア開発協力局
International Labor Organization
国際労働機関Industrial Human Resources Development
産業人材育成International Standard Classification of Education
国際標準教育分類
Information technology
情報技術
The Japanese Chamber of Commerce and Industry in Vietnam
ベトナム日本商工会議所
The Japanese Chamber of Commerce and Industry in Ho Chi Minh City
ホーチミン日本商工会議所
Japan Human Resource Development Scholarship
人材育成奨学計画（JICA）
Japan External Trade Organization
独立行政法人日本貿易振興機構
Japan International Cooperation Agency
独立行政法人国際協力機構
Higher Education Management Information System
高等教育管理情報システム
Ministry of Education and Training
教育訓練省
Ministry of Health
保健省
The Ministry of Industry and Trade
商工省

10ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________MOLISA
MOST
MPI
NOSS
ODA
PPP
R&D
RTT
QA
SAHEP
SEDS
SDGs
SMEs
TIT
TVET
TVETIs
USAID
VCCI
VGU

The Ministry of Labour - Invalids and Social Affairs
労働・傷病兵・社会問題省
Ministry of Science and Technology
科学技術省
Ministry of Planning and Investment
計画投資省
National Occupational Skills Standards
国家職業技能標準
Official Development Assistance
政府開発援助Public - Private Partnership
官民連携Research and Development
研究開発
Returned Technical Trainee
帰国実習生
Quality assurance
質保証
Support for Autonomous Higher Education Project
高等教育機関の自律化支援プロジェクト（世界銀行）
Socio-Economic Development Strategy
社会経済発展戦略
Sustainable Development Goals
持続可能な開発目標
Small and medium enterprises
中小企業Technical Intern Trainees
技能実習生
Technical Vocational Education and Training
技術・職業教育訓練（TVET）
Vocational education & training institutions
TVET 校
United States Agency for International Development
アメリカ合衆国国際開発庁
Vietnam Chamber of Commerce and Industry
ベトナム商工会議所
Vietnamese-German University
ベトナム‐ドイツ大学

11ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

VJU
VNU
WB
WEF

Vietnam Japan University
日越大学
Vietnam National University
ベトナム国家大学
World Bank
世界銀行
World Economic Forum
世界経済フォーラム

※表中の略語については日本語版では使われていない略語が含まれている12

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

謝辞
本調査にあたり、ベトナム全国の 1000 以上の教育機関や企業、専門家、研究者の方々、多くの組織、機関、団体様にインタビュー、アンケートへのご協力をいただきました。
ご支援、謹んで感謝申し上げます。
また、ベトナム政府機関関係者の皆様からのご支援に感謝申し上げます。
教育訓練省高等教育局（DHE）、労働傷病兵社会問題省ベトナム職業教育訓練局 （DVET）、
同海外労働管理局（DOLAB）、商工省（MOIT）、ハノイ・ダナン・ハイフォン・カントー・
ドンナイの労働傷病兵社会局（DOLISA）、高等教育機関自律化支援プロジェクト（SAHEP）、ホ
ーチミン市人材需要予測・労働市場情報センター（FALMI）、ホーチミン市開発研究所（HIDS）※ご協力いただきました方のお名前を差し支えない範囲で付録 2 に記載させて頂いております。
また貴重なご意見をお寄せ下さいました国内外の団体組織、ドナー関係者の皆様に感謝申し上げます。
世界銀行ベトナム事務所、アジア開発銀行（ADB）、国際労働機関（ILO）、ドイツ国際協力公社 （GIZ）、オーストラリア大使館、カナダ大使館、韓国国際協力団（KOICA）、アイルランド
大使館、在ベトナム・ブリティッシュ・カウンシル、ベトナム商工会議所（VCCI）、
ベトナム大学カレッジ協会、ベトナム裾野産業協会（ VASI）、ベトナム電子商取引協会（VECOM）、政策研究大学院大学（GRIPS）、大阪府、ベトナム日本商工会議所（JCCI）、
ホーチミン日本商工会議所（JCCH）、日本貿易振興機構（JETRO）、ベトナム日本人材開発イン
スティテュート（VJCC）、経営塾クラブベトナム関連企業様
調査プロジェクトにつきまして
本調査は、独立行政法人国際協力機構（JICA）ベトナム事務所のプロジェクトとして実施されました。
プロジェクトチーム（JICA）
チームリーダー 室岡直道、プロジェクトリーダー 石黒洋平
調査チーム（ B&Company Vietnam ）責任者：太田薫正、実地調査責任者：フエ・チー・T.ダオ、専門家チーム：ンゴック・リン・T. ダオ、クイン・フン・ホアン、キエウ・チャン・グエン、ホアン・ベト・グエン、ヌー・ク
イン・T.チャン）、クイン・チャン・ホアン、藤森威知郎、調査設計・報告書作成：太田薫正、
フエ・チー・T.ダオ、アドバイザー：築野元則

2022 年 5 月
独立行政法人国際協力機構（JICA）・B＆Company 株式会社

13

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

序文
1. 調査の背景と目的
今後数十年の間に、政治、社会、経済の発展における世界的な変化が、ベトナムの労働環境に対して大きな影響を与えることは明らかである。インダストリー4.0、デジタル化、コロナ感染症拡大による経済打撃、グローバル・サプライチェーンの発展、 中国からベトナムへの FDI のシフトなどのマクロレベルの世界変動が、あらゆる分野において人材の質、量、構成を変えよ
うとしている。国家戦略も、個別の労働者、高等教育・職業訓練機関も、持続可能な社会経済発展に向けた戦略転換を迫られている。ベトナム政府は、これらをふまえた、「社会経済開発
戦略 2021-2030」（SEDS）をはじめ、長期的な産業発展や労働市場発展の方針・計画を近年発表している。
一方、JICA のベトナムへの開発協力は、大学の設立・能力強化、教育水準向上に向けた大学や研究機関間の連携強化、産学連携促進、技術教育や職業訓練へのアクセス向上、民間企業ニーズに対応した有能な産業人材の育成、特に日本が豊富な経験を持つ産業分野への支援など、ベ
トナムにおける産業人材育成を強化するため着実な支援をしてきた。
本調査「ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査」は、今後 10 年間にわたる
ベトナムの社会経済発展の基盤としての人材育成を支援し、日越の戦略的協力関係を推進する
ため 4 点を目標として掲げた：(1)ベトナム産業人材育成分野の国家戦略・開発計画の現状確認、(2)企業・大学・職業訓練機関等のニーズ把握、(3)中長期の支援ニーズと支援実施上の課題の抽出、(4)JICA による協力の方向性。
本調査は、JICA ベトナムが日系調査コンサルティング会社 B&Company Vietnam（2008 年ベトナ
ム設立）に全般を委託し実施した。
2. 調査方法・手順
ベトナム人材システムの需要供給当事者、影響者の状況を多面的に理解するため、図のような関係者を文献調査/意見聴取の対象とした。

14

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

図表 1. 産業人材育成に関わる関係機関の全体像

2021 年 9 月から 2022 年 4 月までの 8 ヶ月間で机上調査（フェーズ 1）、ヒアリング・アンケー
ト（2）、分析・レポート作成（3）を実施した。
図表 2. 調査スケジュールと報告書構成

フェーズ 1：ベトナム人材育成戦略、動向、計画、課題などの全体的な状況を把握すべく、JICA の過去関連報告書も含めた幅広い文献調査を実施した。
フェーズ 2：アンケート調査と関係者へのヒアリング。下に実地調査対象を示す。
15

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________
Structure of Fieldwork research (Phase 2)
Stakeholder groups

A – HE &TVET

BEnterprises

In-depth Interviews(IDIs)*1

Questionnaire surveys

HEIs(Universities)

12 IDIs43 surveys

TVETIs

11 IDIs49 surveys

Japanese
Enterprises & NonJapan (Vietnam &
Other
FDIs
enterprises)
C1 - Government
counterparts

77 IDIs(41 with Japaneseenterprises & 36 with nonJapan enterprises)

1000 surveys(390 Japanese enterprises, 610
non-Japan enterprises)

12 IDIs
DVET, DOLAB, MOIT, MOET-HE
Dept; SAHEP projectn/a

DOLISA Hanoi, Hai Phong, Da
Nang, Can Tho, Dong Nai

CGovernment,
Donors, Other
associations

FALMI & HIDS in Ho Chi Minhcity

C2- International
Donors

C3 – Associations/
Others

10 IDIsWB; ADB, ILO; GIZ, KOICA,
Australian Embassy, Embassyof Canada, British Council;
Irish Aidn/a

10 IDIs

31 surveys

06 Japanese associations/experts
04
Vietnamese
associations

Quick surveys with Industry
associations,institutes,
Japanese language centers*1: Detail List of IDIs to be provided in Appendix 1*2: Detail quota of enterprises in mass survey to be explained in Chapter 3

フェーズ 3：机上・実地調査の結果を集約し主体間や計画間の認識ギャップを踏まえて、今後の JICA ベトナム産業人材育成協力の方向性を検討した。

16

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

3. 報告書の構成
章ごとに机上調査と実地調査の結果を組み合わせて記述することとした。
第 1 章：今後の人材育成に影響する世界の動向、ベトナム人材育成関連のマクロ概況、人材育成の現状・課題、政府戦略・施策
第 2 章：ベトナム教育制度の概要、高等教育・TVET 制度の現状、課題、方向性、企業連携の状況。教育機関への実地調査で得られた教育機関の視点
第 3 章：企業視点からの人材需要。求める学歴・能力、資格、採用の課題など（実地調査結果
等）
第 4 章：主要な国際ドナーの人材育成分野のベトナム支援実績、方向性、課題
第 5 章：過去 20 年間の日越協力関係、支援状況、日本や日系企業特有の課題（技能実習生関連等）
第 6 章：今後の JICA 注力分野

17

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

4. 報告要旨
ベトナムにおける人材育成の全体背景
人材育成は、国家がグローバルな競争社会を生き抜き、直面する国内課題に取り組むための戦
略的資源供給という使命を担っている。背景として、ベトナムの社会経済発展、人材開発に影響しそうな 4 つの国際傾向について取り上げた。 (1) デジタル化、自動化、インダストリー
4.0 による雇用喪失の可能性、職業転換・スキル転換要請。ベトナムにおいては並行する農業・水産業からの労働力シフト。 (2) 温暖化、環境破壊、資源不足の影響による人材需要減少（特に未熟練労働者）、グリーン経済での新たな仕事の需要。 (3) グローバル・バリューチェーン（GVC）への統合。米中貿易摩擦によるベトナム FDI 誘致機会の拡大、GVC で付加価値を取込むための高スキル労働力の必要性。(4)高齢化社会突入による労働人口の伸び鈍化、経済成長減速。介護社会に対応するための人材不足。
ベトナムは短中期には安定した人材供給が可能であるが、長期的には人材の確保に向けた準備が必要である。一方、低スキル・労働集約的な産業では、現在の比較優位である低コスト労働
力を早晩失うことになる。ベトナムの労働生産性は低く、高スキル人材による優位性に基づいた競争力構築が国家にとって極めて重要である。また、イノベーション能力の低さは、新分野での成長を阻害し、中所得国の罠にはまる可能性につながる。ベトナムはイノベーション能力を高めるため、研究開発と教育に多くのリソースを割く必要がある。
ベトナム政府は人材育成を競争上の課題と認識している。人材育成は、今後数十年のベトナムの持続可能な社会経済発展のための戦略の一部として、「社会経済開発戦略 2021～2030 年」、「2030 年に向けた持続可能な開発に関する決議 136/ND-CP」、「2030 年までの労働市場開発支援促進する決議 176/QD-TTg」などの国家戦略やマスタープランの主要目標に組み込まれている。
SEDS2021～2030 年では人材需要の重点を、(i) 技術、(ii) デジタル、(iii) 技術・ビジネス・
公共/社会分野の管理職、(iv) 介護・社会福祉、の 4 人材分野に絞っている。
人材供給-ベトナムの高等教育、技術・職業教育訓練（TVET）制度
教育制度は、主に教育訓練省（MOET）と労働・傷病兵・社会問題省（MOLISA）の管理下にある。
MOET は就学前教育から高等教育までを、MOLISA は職業教育訓練局（DVET）を中心に技術・職業教育訓練（TVET）を担う。
2011 年から 2020 年の期間、高等教育改革は成果を上げた。改正高等教育法（2018 年）は大学の自律性・効率性を高め高等教育機関のガバナンスを改善する法的基盤を与えた。教育の質向上、組織運営能力向上、国際統合に向けた高等教育分野の発展に力を入れた結果、公立高等教
育機関は自律化に向けた転換を遂げ、高度人材の供給に大きく貢献した。
制度の主な課題は以下がある。(i)管理機関が断片的で国家による監督が行き届いていない。
(ii)労働市場の実際のニーズを満たすための施設設備、教育内容の更新が財源不足で追いつかない。(iii) 技能基準・品質保証、認定基準の統合が不十分で国際基準への更新も遅れている。
18

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________(ⅳ)教員・事務職の能力は十分ではなく、教師の研修は職業現場のニーズに沿っていない。
(ⅴ)デジタル移行はインフラ設備や利用できるシステムの不足、教育内容・方法の変更の手間などの要因でかなり限定的。
大学間の国際協力や、研究、応用科学、リベラルアーツに特化した大学、非営利団体設立大学など、大学のモデルも広がっている。「2045 ビジョンに向けた高等教育開発戦略草案 2021～
2030 年」では、高等教育分野の質と効率の向上、投資強化、世界の動きへの適応に焦点がおかれた。
TVET に関しては、TVET 制度強化と包括的改革を目的とした新職業教育法（2014 年）に多くの画期的な内容が盛り込まれている。過去 10 年の TVET 校数は私立が増加した一方、公立の再編が進んだ。入学者数も増加している。
一方、制度上の課題が残されている。(i)ガバナンス・国家管理：公立高等教育機関の監督は依然として複雑かつ断片化されており各校の自律化を妨げている。(ii)自律化と結果責任：実施策が不十分なことからの関係当局重複や資金不足。(iii)教育水準の指針となる総合的な国家品
質保証枠組みの不足 (iv)教育設備・デジタル化対応能力の不足、公私格差 (v)学術研究・技術移転が低水準。 (vi)キャリア教育が社会経済開発計画と結びついておらず、将来、一部産業において人材不足の可能性。
「9＋モデル」は、前期中等教育修了後に職業教育訓練と高等教育制度を結びつける「ブリッジ教育プログラム」とされ、中等教育修了後の早期就労を目指し教育・訓練を早期に進めることを目的としている。生徒父兄の初期評価は高く、成果が挙がっているとされるが、入学時の生
徒の職業志向が不明確であったり、後期中等教育内容の提供が、運営する TVET 校にとって困難であることなどの課題が明らかになっている。
加えて近年、高品質の TVET 校構築が重点施策であり、体系的意欲的な TVET 配置の再構築が志向されている。
TVET 開発戦略 2021-2030 では今後 10 年間の TVET 改革の明確な全体像が描かれ、質的・構造的改善、グローバル統合に重点が置かれた。2030 年までの TVET 発展全体目標においては「労働市場に加え一般市民の多様なニーズ」を満たし、「時期毎の国家発展に応える高度人材の質、量、構成面での要請」に対応すべく改善を急ぐ必要があるとされている。
産学連携
高等教育機関：主に採用目的で、インターンシップ、職場実習、知識・経験の伝達等が行われている。今後、社員研修や技術移転などより密接な連携への期待が企業、高等教育機関双方にあり拡大深化が予想される。
TVET 校：TVET 校側は企業との連携活動を盛んに実施している認識だが、連携を行っている企業、
特に日系企業の数は限られる。企業側のメリットがあまりなく、政策的なインセンティブや企19ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

業義務等の法的枠組みも不十分である。但し、将来的には、企業側のニーズが高まる可能性はみられる。政府機関や国際的ドナーは、TVET 校と企業の連携促進を図っており、個別校の品質助言委員会参加や産業レベルでは物流業界の職業訓練諮問委員会など、幅広い参画者を得た事例もある。
企業において求められる人材 （企業アンケート・ヒアリング結果）
どんな職務でもソフトスキルが求められるようになっている。管理職では、リーダーシップ、
組織管理、交渉力など、経営に関わるスキルが必要とされている。技術・専門職採用では、専門技術・知識がより重要で、チームワークや問題解決などのソフトスキルが次ぐ。
ところが、高等教育修了者のソフトスキル、高度な認知スキル、業務遂行能力欠如が指摘されいる。通常、基礎的な専門知識、言語能力、ICT スキルはあるものの実務に役立つレベルに達していない。一方、TVET 卒業生については、問題解決能力と業務遂行能力が不足していると評
価されており、雇用主は OJT でこれを補う必要がある。
グローバルな産業発展の流れは、あらゆる産業の人材需要に影響を及ぼすと考えられる。デジタル化、インダストリー4.0 は、IT やサービス産業に影響を与え、ICT リテラシーと柔軟な適応力が必要になる。自動化が進む製造業では、労働者の技能向上と技能転換の両方が必要とされる。一方、グローバル・バリューチェーンへの参画が進む中、工場の集中進出地域等で中低技能者を大量に低コストで獲得することが難しくなっている。
今後求められる技能として雇用者が回答したのは、「技術・専門的技能」「問題解決スキル」「ICT 技能・知識」「語学・英語力」「主体的学習能力」の順であった。技術・専門的技能の重要性は従来からだが、認知的技能が加わってきている。さらに、「創造性」への需要が急速に高まっている。
学歴に関しては、管理、技術、事務職では大学卒を要件とする場合が多い。TVET 資格は認知が進んでおらず、調査対象企業については、職業資格を採用要件としていない企業がほとんどであった。しかし、学歴に対する要求が高まる傾向も調査により明らかとなった。
企業の採用課題には、人件費増、有能人材の供給不足、高技能人材・熟練労働者の不足などがあり、人件費増が最も一般的な問題である。一方、IT 業界においては高技能人材の不足が深刻である。製造業と建設業は現場労働者不足で、新卒者の実務能力不足が課題である。
進出日系企業の共通の課題としては、人件費増、人材供給不足、特に中間管理職の不足が挙げられている。大企業がピーク時に大量に人材を確保することは特に困難である。近い将来ベトナム人管理職の不足が現地日系企業にとって深刻な問題になることを予想する声も聞かれた。

20

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

国際的なドナーの支援状況
多くのドナーが人材開発を重視して支援を行っている。アプローチは以下の 3 つに分類される。
(i) 教育制度改善：高等教育/TVET の制度課題解決に注力。 (ii) 重点産業志向：特定産業の人
材課題に注力。 (iii) 救済志向：社会開発の観点で弱者支援に注力。
高等教育を包括的に支援できる大口ドナーは限られるが、多くのドナーは大学への人材派遣や国際協力推進などの何らかの支援を行っている。一方、TVET 分野への注力による労働力の質向上は、国際機関/個別国ドナーに共通する優先事項となっている。その他の労働市場の課題については、主に国際機関による取組みが行われている。
高等教育機関支援は個別大学ごとに要望に応えるよう計画されるが、TVET 分野の支援は職業教
育訓練局（DVET）を通じて行われる。人材育成プロジェクトは、デジタル化、グリーン経済、
ジェンダー平等、その他の持続可能な開発と関連付けられる場合がある。二国間援助については産業に焦点が当てられることが多い。
JICA のベトナム人材育成支援「対ベトナム社会主義共和国 国別開発協力方針（2017 年 12 月）」において、成長と競争力強化 （A1）、脆弱性への対応（A2）、ガバナンス強化（A3）の重点分野（中目標）が明記されている。当重点分野に沿って、6 の開発課題（小目標）（O1～O6）、13 の協力プログラム（P1～P13）が設定されている。このうち、人材育成支援は、重点分野「成長と競争力強化（A1）」の開発課題 2「産業競争力強化・人材育成」協力プログラム「産業開発・人材育成プログラム（P2）」に主に規定されている。
支援の種類としては、技術協力、円借款や無償資金協力による資金援助がある。また、青年海外協力隊や草の根技術協力事業などの市民参加型事業も、人材育成に貢献している。
JICA は、人材育成支援の観点から、高等教育制度、TVET 制度、人材開発、高技能人材育成、新興企業や中小企業のリーダー育成など、人材開発における幅広い分野で積極的に支援を行っている。
JICA の過去 20 年間のベトナムにおける高等教育支援-高度人材育成をみると、主に 5 つの取
組みがなされている。(i)VJCC を高度経営人材育成の先駆的かつ主要な機関に発展させるための強力なコミットメント (ii)人材育成奨学計画を通じた公共部門の高度人材育成への長期的コ
ミットメント (iii)ハノイ技術大学支援事業における技術工学および ICT 分野の人材育成。
(iv) カントー大学（CTU）を優れた教育・科学研究・技術移転機関とするための資金・技術支
援と、これによるメコンデルタ地域人材育成への貢献 (v) 日越大学を優れたモデル校とするための戦略的投資。特にベトナムの持続的発展に関連する学際的研究における日越間の専門技
術・知識移転の促進。

21ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________JICA は制度レベルと特定の TVET 校に対する機関レベルの支援のいずれも行っている。制度レベルの支援の例として、技能検定制度や技能認定基準制度についての助言、KOSEN モデル導入の為の支援などがある。また、JICA は職業訓練校の強化のため、カリキュラム開発、教員の技能向上、日本基準に合致した高品質の訓練機材を提供するなど、技術協力も行っている。
日本特有の問題日本の FDI と日系企業のベトナム進出動向:日本の対越直接投資は、多少の変動はあるものの、増加傾向にあり、対ベトナム直接投資流入国の上位 3 位に入っている。在越日系企業は、東南部地域と紅河デルタに集中している。日系企業で働く従業員の数は 680 万人と推定され、製造業が最も多い。日系企業の多くは、ベトナムの労働者の魅力は質よりもむしろ低い人材コストにあると評価している。多くの在越日系企業にとって、人件費の高騰は切実な問題である。また、グローバル・バリューチェーン（GVC）の多元化や米中貿易摩擦の影響により、日系企業の人材需要が増加し、又、より高いスキルを持つ労働者へのニーズが高まることが予想される。
帰国技能実習生（RTT）について：この 5〜10 年、技能実習生として訪日するベトナム人が著しく増加している。特に建設業、食品製造業、機械工業分野において、ベトナムは、技能実習生
派遣国の中でトップクラスとなっている。しかし、帰国後、日本での経験を国内での就職に活かせる技能実習生の割合は、約 26.7％と他国と比較して相対的に低い。課題として、 (i) 業務
経験や技能、給与や職位に対する期待値の労使ミスマッチ、 (ii) 日本とベトナムの技能認定制度の整合性がなく、技能レベルを効果的に証明できない、 (iii) 地方省市レベルでの RTT に関する情報・データ管理がなされていないこと、 (iv) 企業の RTT に対する採用ルートの欠如などが挙げられる。
帰国技能実習生は、ベトナムにおける重要な熟練労働力となる可能性がある。帰国技能実習生の支援は、ベトナム人材開発に対する JICA の重要な貢献のひとつとなると考えられる。
日本語教育について：ベトナムにおいては、日本語学習者数、教師数、教育機関数とも一貫して増加している。業界別では、製造業や IT 関連企業での日本語学習需要が高い。語学教育機関
での学習目的は、日本語能力試験（JLPT）対策が最も多い。ベトナムで「KAIWA コース」と呼ばれる大人向け基礎コミュニケーションコースは、フルタイムで働く人たちの日本語学習をサポートする手軽なコースとして、今後さらに人気が高まると考えられる。日本語だけでなく、日本流の職務意識やビジネス慣習を紹介する研修も行われている。
ベトナムへの人材育成支援における今後の協力の方向性

ベトナムの人材育成に大きく貢献する高等教育-TVET 制度の課題に取り組む
ベトナムの社会経済開発目標の趣旨と主な開発課題を鑑みて、ベトナムの人材開発のため JICA
が行う協力支援の方向性として以下 9 項目を挙げる。
1. 高度人材育成強化
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ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

2. 将来の経済とグリーン開発の流れに対応した新職種分野の高技能人材育成
3. 国際標準に向けた教育の質向上
4. 労使間のスキルマッチ強化、費用対効果が高く、実用的な教育の提供
5. 市場及び産業界の需要に見合った高度人材供給
6. 成人の再教育及び生涯学習の支援
7. 社会保障及び労働者の権利向上
8. 基礎教育の質の確保
国の人材育成の優先課題と高等教育・TVET 制度の課題と学校レベルでの課題を鑑みた、高等教
育・TVET 制度の戦略的発展を目的とした JICA 支援の方向性を本文中図表 171 に示した。
図表 172 は、人材育成を分類し、JICA の既存アプローチを分析して作成したものである。今後
10 年間のベトナムの人材育成戦略に貢献する方向性も示した。

人材育成支援重点産業の検討 :5 つの基準、①JICA 支援方針との整合性、②ベトナムへの貢献効果、③日本の支援実績の活用、④在越日系企業ニーズ、⑤他ドナーとの棲み分け、で産業の優先度を評価した。
さらに 6 業種を候補に JICA の人材育成支援における優先度を総合評価した。
高：機械工業・裾野産業、IT・デジタル
中～高：環境・グリーンテック、ヘルスケア
中：土木
低：農業

地域検討：
主要支援対象を 6 省とし、注力の方向性を検討した。各省市の特徴を図表 174 にまとめた。各省市の優先ニーズに合わせた人材育成支援案を示した。省ごとの産業発展の方向性として、先端技術応用、デジタル化、スマートシティなどに重点が置かれており、地域で高度人材を育成することが求められている。以下、各省市・地域ごとに可能性をまとめる。
ハノイ：高等教育における現行プロジェクトの継続、KOSEN モデル開発の拡大、裾野産業における日系企業と TVET 校との連携強化を支援。
ハイフォン：TVET 分野の能力向上を目的とした教職員育成、管理システム構築、裾野産業の人材育成支援。また、人材需給予測のための労働市場情報プラットフォーム開発支援。

23

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

ダナン：スマートシティ、グリーン産業・再生可能エネルギー分野における高度人材育成支援。
日系企業と IT・裾野産業分野 TVET 校との連携促進プログラム。
カントー：気候変動と農業・漁業のためのグリーンテクノロジー開発を重点に実施しているカントー大学（CTU）への支援を継続・強化。TVET 分野の能力向上を支援、メコンデルタ地域へのひ益も図る。
ホーチミン市：先端技術分野における高度人材供給を目指し、国際化促進など高等教育分野支援を拡大。医療・介護人材育成、日本の経験を活かした効率的な労働市場情報システムの開発支援。
ドンナイ省：TVET 校の質保証と技能試験制度の支援を継続。日系企業と TVET 校の連携強化。ベ
トナム最大の新空港に向け航空産業高技能人材育成を支援（ホーチミン市含む）。

今後の重点支援方向性
重点産業における人材育成の方向性と、高等教育および TVET 分野で進行中のプロジェクトやイ
ニシアティブを比較検討した結果、9 つの重点的支援検討の方向性を示す。
(A) ベトナム日本人材開発インスティテュート（VJCC ）を高度産業人材育成のロールモデルとして発展させる。MOET が主導する「ベトナムにおけるハイテクノロジー開発に寄与する高度人材育成戦略」への支援とアドバイスを行う。
(B) 現行の高等教育プロジェクトと関連させて、将来のグリーン経済に向けた高度人材を育成するための高等教育研修システムを強化する取組みを行う。 日越大学（VJU）、VJCC、人材育
成奨学計画（JDS）、カントー大学（CTU）などの各支援枠組みの中で、再生可能資源やグリー
ンテクノロジーに関する活動や研修支援に対応する。
(C) 熟練看護・介護人材の質と規模を向上させる取組み。JICA が現在行っている看護ケア（ヘルスケアプログラムに属する）のプロジェクトを基礎に、教育訓練制度と関連づける方向への拡大を図る。
(D) 国家職業技能標準（NOSS）制度強化支援。特に帰国実習生（RTT）が多い分野・職種の建設・土木、機械工業・裾野産業に重点を置く。
(E) 帰国技能実習生への支援を多方面から包括的に行う。RTT の基本情報共有と DOLISA の役割
強化、RTT のスキル評価と国内の技能標準システムの整合性を図る、RTT に対する追加能力開発や草の根レベルの革新的な取組の支援など。
(F) 職業教育訓練局（DVET）や既存パートナーと連携、KOSEN プロジェクト拡大を支援 。
(G) 複数企業が参加する「マルチステイクホルダーモデル」により日系企業と TVET 校の実効的な協力を推進。
24

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________(H) 産業ごとの重点対象地域・省市において、中心となり得る TVET 校の教育能力向上支援を行う – 裾野産業（ハノイ、ハイフォン、ドンナイ、ホーチミン）- 医療・看護（ホーチミン）- 環境産業（カントー、ホーチミン）- IT（ダナン、ホーチミン）- 土木（ハノイ、ホーチミン、ダナン）(I) 医療・ヘルスケア、環境産業、アグリテック分野におけるベンチャー企業・中小企業支援。

25

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

主文

第1章

ベトナムの人材育成をとりまく状況

1.1 世界の社会経済関連動向
1.1.1 自動化、インダストリー4.0、デジタル化
機械、ロボット、人工知能、情報技術が世界中で急速に職場に入り込むなど、技術の進歩は人間の能力や取り巻く環境を変容させる一方で労働市場の混乱や雇用喪失につながる可能性もある。
近年、自動車、医療、教育、金融などの多くの分野で業務の自動化が盛んに進められており、結果として多くの人手が職場で不要になる可能性がある1。
更に新型コロナウイルスの世界的感染拡大は、生活のあらゆる側面に広範囲にわたる影響を与え、政治経済の変化を加速させている。コロナ危機をきっかけとした先端技術、自動化、デジタル化の波はほぼ全ての産業分野に及び、ロボット、電子決済、リモートワーク、遠隔教育、
遠隔医療などがロックダウンの下で導入され、現場従業員を減らして職場の密を防ぐため倉庫、小売店、コールセンター、工場が自動化され、AI が導入された。
PwC の報告書「ロボットは仕事を奪うのか？」では2自動化の産業への影響について 3 段階(3A）に分けて論じている。
•

第一段階「Algorithmic wave：アルゴリズムの波」（2020 年代初頭まで）：単純計算手
順や構造化データ分析業務の自動化。数的処理主体の金融、保険、情報通信、専門・科学・技術サービス等が主な分野。

•

第二段階「Augmentation wave：拡張知能の波」（2020 年代後半まで）：反復的な事務
作業や判定作業に自動化が拡大。金融、保険で進む他ほぼ全ての分野に及ぶ。

•

第三段階「Autonomous wave：自律性の波」（2030 年代まで）：人工知能（AI）、自律
走行車、ロボットの発展により、肉体労働や手先の器用さが必要な定型繰り返し作業の自動化が進む。輸送・保管、製造、建設など状況に応じた応答行動が求められる不確定性のある現場での処理も自律的に行われるようになる。

1 Allianz Partners – Mega trends of the 21st century (Jun. 2019)
2 PwC – Will robots really steal our jobs: An international analysis of the potential long-term impact of automation (2018)26

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

第一段階においては高学歴者の失業が増加するが、第二段階以降は技術変化への適応性の高さ
や上級管理職に就くことなどにより高学歴者の雇用は安定する。全体を通じては繰り返し業務における低中学歴者の雇用喪失が大きくなる。
図表 3. 自動化の段階ごとの置き換えられる可能性のある人の割合：産業・学歴別

Source: PwC, Will robots really steal our jobs: An international analysis of the potential
long-term impact of automation, 2018

OECD 報告（2018）3でも G20 の多くの国で雇用減少は単純労働割合が高い業務に集中するとされている。高度な認知能力や社会的技能を必要とする業務の需要が年々高まる一方、単純・定型業務の自動化が進む。
又、新技術は仕事のやり方を大きく変え、求められる技能も変化する。技術を利用するための基本的な読み書き、計算、読解力に加え、チームワーク、コミュニケーションなどの高度な対人技能も重要となる。
ベトナムにおいても自動化・機械化は職種によっても異なるが製造業生産工程の構造的な変化をもたらす。 一方、最大の雇用部門である農業を考えると、先進国で半世紀前に起きた初期の機械化がベトナムでは進んでおらず人手と単純な用具の使用割合が高いままである（図 4）。
したがってベトナムでは、農業から他分野への大規模な人材移動（1.1.3 で述べる）と耕作機、3 OECD – Global skill trends: Training Needs and Lifelong Learning Strategies for the Future of Work (Jun. 2018)27

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

収穫機の導入など初期段階の機械化、さらに新たな 3 段階のデジタルトランスフォーメーション（3A）という新旧の大変化の同時進行に対応していかなければならない。
繊維・アパレル産業では、縫製工程の従業員が多くを占め（製造ラインの 85〜96％4、工場全体の 45〜70％）この自動化で非定型業務、頭脳労働は残るものの雇用の大幅減少が予想される。
図表 4. ベトナムにおける自動化リスクの高い業種と低い業種：各従事者数順

Source: ILO, Asean in transformation: The future of jobs at risk of automation, 2016

自動化の波に対処するためには新たな技能を習得する必要がある。この危機を契機に農業従事者についても、ICT リテラシーや対人関係能力の向上が期待されている。機械使用が一般化した場合、メーカーの指示書をインターネットで検索したり、コンピュータープログラムを用いた操作方法を理解する能力が必要になる。農業をはじめ全産業分野の労働者が、技術リテラシ
ー、計算、読解などの基本的能力を身につけることが改めて求められる。
ベトナムデジタル化意識調査によると5、ほとんどの回答者（84％）が、デジタルトランスフォ
ーメーションに関連する新たな技能を学ぶ意欲があると回答している。ベトナムの労働者は自動化によって職が失われる危機を認識しており、就業能力向上の必要性を意識している。

4 Lan, P.T.T (Oct. 2020), Automation and its impact on employment in the garment sector of Vietnam
5 PwC – Vietnam Digital Readiness Report (Mar. 2021)

28

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________とはいえ、ベトナムのデジタル化発展指数（DEI）は 46.79 で、シンガポール（98.82）、マレーシア（69.03）、タイ（53.04）、インドネシア（47.72）に比べて低い6。低中難度技能職の失職等で今後数年のうちに従業員の 20%から 30%の転換・淘汰が予想され、職業訓練が必要となる。デジタル化を活用するためには、IT スキルの他、問題解決、コミュニケーション、チーム
ワーク、創造・革新、管理などのソフトスキルも求められていくと考えられる。

1.1.2 気候変動、環境破壊、資源の枯渇
気候変動、環境破壊、資源不足は、全世界的な雇用減少、仕事の消失、新たな仕事の出現、それに伴う労働者の必要スキルの変化など、多大な影響を及ぼすと予想される。
気候変動に関する政府間パネル（IPCC）によると、現在の温室効果ガスの排出が続くと、2040
年までに産業革命前に比べて気温が最大 1.5℃上昇する。気候変動は喫緊の課題となっており、激しい気象現象が頻発し深刻化している。2040 年には、年間の異常気象件数が 2 倍になると言われており、干ばつ、海岸浸水、疾病、人命損失、資産の毀損などが予測される。
実際、1995 年の猛暑では世界全体で総労働時間の 1.4%、約 3,500 万人分相当の雇用が失われたと推定された。21 世紀末までに世界の気温が 1.5℃上昇するとして労働力への影響を推計すると、2030 年までの総労働時間の損失は 2.0％で 7200 万人分の雇用が失われるとされている。
気温上昇の影響は地域によって異なるが、ベトナムを含む東南アジアは影響が大きい地域で2030 年までに生産性が 3.3%低下し 460 万人分に相当する雇用が失われると予想されている7。
気候変化による雇用への影響が特に大きい分野は農業、漁業、林業、鉱業、化石燃料エネルギ
ーなどの環境・天然資源依存産業や、食品製造、外食、観光などの関連産業である。

環境に優しい低炭素経済移行による労働市場再編で新たな職の誕生、現在の職の消失が起こる。
ILO によるとエネルギー産業は温室効果ガスの主な排出源の一つであり持続可能的産業形態への移行で 2030 年までに全世界で約 1,800 万人の純雇用が創出される。まず、再生可能エネルギ
ー生産、電気自動車、建設に関連するバリューチェーンが発展し約 2,400 万人の雇用が創出される。
さらに、電気自動車など機械生産の原材料需要が高まり銅、ニッケル、鉄など金属採掘で雇用が生まれ、関連サービス業、廃棄物処理、農業などの雇用に波及する。
一方で、化石燃料使用自動車製造、自動車用燃料小売では石炭、石油、天然ガスの採掘・採取減少に伴い約 600 万人の雇用が失われる8。

6 Knoema Corporation website - https://knoema.com/DEI2020/digital-evolution-index-dei
7 ILO, World Employment and Social Outlook 2018: Greening with jobs (2018)
8 ILO – World Employment and Social Outlook 2018: Greening with jobs (2018)29

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

図表 5. 持続可能なエネルギーへの転換による人材需要増減の大きな産業－全世界
Industries set to experience the highest job
demand growth (absolute)
Jobs
Sector(millions)
Construction
6.5
Manufacture of electricalmachinery and apparatus

2.5

Mining of cooper ores and
1.2
concentrates
Production of electricity by
0.8hydropower
Cultivation of vegetables,
0.8
fruits, nuts
Production of electricity by
0.8
solar photovoltaics
Retail trade, except of motor
vehicles and motorcycles; repair
0.7
of personal and household goods
Industries set to experience the highest job
demand growth (%)
Sector
Jobs (%)
Production of electricity by
3.0
solar thermal energy
Production of electricity bygeothermal energy

0.4

Production of electricity by wind

0.4

Production of electricity by
nuclear energy
Production of electricity bybiomass and waste
Production of electricity bysolar photovoltaics
Production of electricity byhydropower

0.3
0.3
0.3

0.2

Industries set to experience the strongest job
demand decline (absolute)
Jobs
Sector(millions)
Petroleum refinery-1.6
Extraction of crude petroleum &services related to crude oil-1.4
extraction, excluding surveying
Production of electricity by coal

-0.8

Mining of coal and lignite, peat
-0.7
extraction
Private households with employed-0.5
persons
Manufacture of gas, distribution of-0.3
gaseous fuels through mains
Extraction of natural gas andservices related to natural gas-0.2
extraction, excluding surveying
Industries set to experience the highest job
demand growth (%)
Sector
Jobs (%)
Production of electricity by coal
Extraction of crude petroleum andservices related to crude oil
extraction, excluding surveying
Extraction, liquefaction, andregasification of other petroleum andgaseous materials
Petroleum refinery
Manufacture of gas, distribution of
gaseous fuels through mains
Mining of coals and lignite, peat
extraction
Extraction of natural gas andservices related to natural gas
extraction, excluding surveying

Source: ILO, World Employment and Social Outlook 2018 – Greening with jobs, 2018

30

-0.19

-0.11

-0.11

-0.8
-0.5
-0.3

-0.3

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

多くの職種において求められる職務スキルが変化する
エネルギー産業等温室効果ガス排出が多い産業では、資源効率をあげ排出目標を達成するべく
新たな消費・生産パターンが求められ、労働者は技能の転換が必要となる。より環境に配慮した生産、商品、サービスに転換する過程で、労働者再教育とスキルアップが重要になる。
図表 6. 「グリーン化」により人材面でマイナス影響を受ける可能性が高い産業ごとの課題
Industry

Training needs

Agriculture, forestry,includingfood/woodprocessing

•
•
•
•
•
•

New farming practice, crop diversification and organic farming
Biofuel production and new technologies
Eco-tourism, rural and forest tourism
Retraining of farmers as forestry workers
Skills upgrading for farmers in sustainability, climatology, ecocounselling skills, entrepreneurial skills
Complex use of timber and new technologies in wood processing

Fisheries•••

Retraining for jobs in marine natural parks
Retraining of agricultural workers
Skills upgrading (sustainable fish/seafood farming, aquaculture)

Extractive industries
and fossil fuel energy
generation••

Retraining (into e.g. renewable energies)
Skills upgrading (sustainable practices, energy and resource efficiency,
new green technologies, clean coal, carbon capture and storage)

Emission-intensive
manufacturing•

Skills upgrading: core/portable skills; training for specialized
sustainability skills
Training for compliance with industries environmental regulations
Environmental impact assessment
Change in production processes (energy and resource efficiency,
recycling, treatment of hazardous waste)•••
Automotive••

Skills upgrading for car: mechanics, technicians and engineers
Training on design, maintenance and recycling, fuel efficiency

Shipbuilding•

Retraining for other heavy industries, including installations for off/onshore wind turbines and wave and tidal energy

Cement••Retraining
Skills upgrading (energy efficiency)

Source: ILO, Skills for green jobs: a global view: synthesis report based on 21 country studies,2011

農業水産業雇用環境への大きな影響が予想される
ベトナムは長い海岸線を持ち、人口や経済資産の大半が沿岸の低地や三角州に集中しているため、気候変動の影響を大きく受けやすい国の一つである。ベトナムの労働力と収入の 50％以上
が、気候の影響を受けやすい天然資源に依存している。気候変動は、環境条件に大きく依存する産業ほど雇用喪失を引き起こすと考えられる。農業に関しては、メコンデルタ地域は大半が海抜 2 メートル以下であり、特に米の生産が大きな打撃を受けると予測されている (Wassmann31ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

et al. 2009)9。又、メコンデルタの雇用と地方の収入にとって特に重要な水産養殖は、病害のリスクが高まり操業コスト増に見舞われる可能性がある。その場合、農業食品分野のバリュー
チェーンに含まれる各種サービスや製造業にも影響が及ぶことになる。
ベトナムの沿岸部約 1,800 万人の人口の 58％が農業と漁業を中心に生活している。漁業に直接従事している人は約 48 万人、水産加工には約 10 万人、関連するサービス産業従事者が約 214
万人いる10 。水利と天然資源に大きく依存する漁業と養殖業は、気候変動の影響を最も受けやすい脆弱な部門のひとつである。
労働傷病兵社会省（MOLISA）とハンズ・ザイデル財団による「気候変動への適応に向けたメコ
ンデルタにおける労働者のためのディーセントワークの確保」に関する調査（2020 年）によると、調査対象となった企業・生産施設のうち、2019 年末から 2020 年 3 月までの間に生産を停止しなければならなかった企業・施設は 33.3％に上った。20％で生産方法、品種製品変更が必要となり、26.7％が干ばつや塩害により生産技術を変更した。人員削減や一時的操業停止を行う
企業にとって、未熟練労働者や個人契約労働者は真っ先に削減され、通常、解雇手当は支給されないことに特に留意すべきである11。

1.1.3 グローバル・バリューチェーン（GVC）の統合と米中貿易摩擦
GVC 参画の進展により必要となる高度技能人材
GVC への統合が進むと輸出増にとどまらず、技術・知識移転、FDI 増、人的資本の質向上などの経済的なメリットが得られる。雇用創出、生産性向上、所得増加など、低中所得国（LMICs）では、GVC の恩恵はより大きい。
グローバル化の初期段階は、先進国から発展途上国へ労働集約工程を移すことにより安価な労働力の活用を図るものであった。しかし、GVC 参加国家増による競争激化や自動化の加速により、低労働コストに基づいた貿易関係は持続可能ではなくなってきている。GVC はより知識集
約的になってきている。多くの産業における価値創造が、川上の研究開発や設計など、川下の流通、販売、顧客サービスなどにシフトしており、あらゆる事業分野において無形資産への投資が増加している。商品生産工程で生み出される価値の割合が減少 12する中で生産においても高度高品質な技術が求められており、高技能労働者需要も高まる。GVC との統合を深めていこうとする国々ではより熟練した労働力が必要となり、先端技術分野に進出するため、さまざまな分野で業務形態の変容が進むと考えられる。

9 World Bank – Vietnam 2035 (Feb. 2016)
10 Science, technology and environment Committee - Response to climate change in Vietnam (2017)11 Online newspaper: https://nld.com.vn/cong-doan/bien-doi-khi-hau-gay-anh-huong-den-viec-lam-20201217203115809.htm
12 OECD - Interconnected economies: Benefiting from global value chains (2013)32

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

新型コロナウイルス感染拡大の影響で低廉な労働力の優位性が更に低下
グローバル化と GVC の進展に伴い多くの国が相互依存関係にあるが、新型コロナウイルス感染症の大流行により国際分業体制の脆弱性も意識されるようになった。コロナ禍への対応で、納期の短縮と危険回避を目的として、先進国が、生産地を近隣地域に移行させるなどサプライチ
ェーンの調整を行う動きがみられるが、この動きは 13自動化とデジタル化によって後押しされており、これは労働力への過度の依存を低下させる方向に進んでいるともいえる。したがって、今後の GVC において、距離的優位性と配送効率がますます重要な要素となることを鑑みて、ベ
トナムのような発展途上国においても、低コストの労働力に過度に依存した立ち位置をとるべきではないと言える。

ベトナムの状況：主要な製造業における熟練労働者の供給を強化することが、グローバル・バ
リューチェーン（GVC）への統合を促進する鍵となる
ベトナムは、製造業の労働力およびその予備軍として多くの若い未熟練労働者を抱えており、
GVC 内での成長余地も大きい。しかし、労働力規模の優位性は相対的な強さに過ぎないことを認識する必要がある。ベトナムの労働力規模は、中国やインドと比べればはるかに小さい。 労働生産性の向上と高技能労働者の育成は、同地域の他国と比較して競争力を高めるための前提条件である。
ベトナムが現在関わっている主な GVC の分野は、農業、繊維・アパレル、輸送機器、電子・ICT
機器の 4 産業である。ベトナムの GVC での地位向上のためには、FTA をはじめとする貿易協定が非常に重要である。繊維・衣料品やエレクトロニクスなどのハイテク分野においてベトナムは大きく貢献し14 結果として、製造プロセスの高度化、さらなる資本支出の必要性、高技能労働者の需要増加が予想される。
人的資源要因の他、ベトナムがより包括的に GVC に参加するための主な課題として以下３点を挙げる。
(1)物流や産業基盤設備の不備解消15(2)製造業材料部品の現地化率の向上、裾野産業の発展(3)大手 FDI 企業バリューチェーンへの地元企業参加
加えて、物流や裾野産業など GVC に深く関わる産業分野に、高スキル労働力の供給を増やすことがベトナムにとって重要である。これらの分野で、複雑な作業をこなすことができ、自動化

13 United Nations Conference on Trade and Development – South-South Cooperation at the time of Covid-19: Buiding Solidarity among
Developing Countries (May 2020)
14 KPMG – Investing in Vietnam (Mar.2021)
15 Online newspaper: https://en.vietnamplus.vn/vietnam-looks-to-address-bottlenecks-in-logistics-infrastructure/198173.vnp

33

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

やデジタル化などの高度な産業技術に対応できる技能労働者が求められている。また、FDI の効果を高めるためには現地中小企業 (SMEs) 人材の質も重要である。

米中貿易摩擦はベトナムへの FDI を増加させ、雇用機会創出につながる可能性がある2018 年から 2019 年にかけて、米中貿易摩擦が激化する中、割増関税の影響を受ける中国製品の多くがベトナムでも生産・消費されていることから、ベトナムは最大の恩恵を受ける国の一つと考えられた16。家具、冷蔵庫、自動車タイヤ製造等の企業がベトナムなど東南アジア諸国に事業を移転した。フォックスコン、サムスン、ダイキンなどの多国籍企業が過去 7 年で中国製造業賃金額が 2 倍になったことを理由に、中国ではなくベトナムに新工場を開設した17。基幹産業の一つである繊維・衣料品分野においては、中国からの工場移転が加速しており、特に履物産業の移転先としてベトナムが選択されている 18。ナイキ、アディダス、ブルックスランニン
グなどフットウェア大手は、関税上昇を理由として靴生産の大半をベトナムに移そうとしている19 。ブルックスランニング CEO は、この生産移転によって 8000 人以上の雇用が中国からベトナムに移ると述べている20。
しかしいくつかの課題がある。移転による雇用機会に対し、ベトナムでは職業訓練を受けた人
材が限られ需要を十分に吸収できない。一方、農業、履物、繊維・衣服などの労働集約型の産業分野のこのような企業移転は社会的問題を生じることも多く、地方自治体の懸念となっている。例えばホーチミン市政府は、労働集約的な生産現場改善を目指し、競争力向上を図る革新
的取組みへの支援策を発表した21。

直接投資の機会は増えたが、コロナ感染拡大によるマイナスの影響も出ている
2019 年に世界の成長率が低下する中、ベトナムは成長を続け、FDI 登録額は 380 億米ドルに達した。しかし、2020、21 年、コロナ流行の影響が強まり新規海外投資は減少した。

16 Financial Times: https://www.ft.com/content/4bce1f3c-8dda-11e9-a1c1-51bf8f989972
17 Vina Capital – US-China Trade Tensions and Vietnam (Jul. 2018)18 Online newspaper: https://www.scmp.com/lifestyle/fashion-beauty/article/3035927/us-china-trade-war-accelerates-apparel-factories-shift
19 Forbes:https://www.forbes.com/sites/peterpham/2018/11/29/vietnams-trade-war-balancing-act/?sh=12937fbe7b36
20 Online newspaper: https://e.vnexpress.net/news/business/companies/us-footwear-maker-to-move-china-production-to-vietnam-this-year3918368.html
21 Online newspaper: https://nhandan.vn/tin-chung1/giam-tham-dung-lao-dong-o-cac-nganh-san-xuat-cong-nghiep-649679/

34ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

図表 7. 対越直接投資額

Source: MPI, KPMG, Investing in Vietnam, 2021

2020 年のコロナ感染拡大初期、ベトナムは国内での抑制に成功したにもかかわらず、FDI 総額
は 2019 年から 25％減少した。2021 年は、ベトナムにおいても南部の経済拠点ホーチミン市と周辺を中心に感染が拡大、貿易が停滞すると供給ネットワークに影響が及び、それが外資系企業のベトナム撤退につながると、関連部門を含め大規模な雇用喪失が生じるきっかけになる可能性が懸念されている。

1.1.4 高齢化
2030 年までに世界人口は 85 億人となり 2050 年には 90 億人を突破、2100 年には 112 億人になると予想されている22。最も急速に増加するのは 60 歳以上の高齢者である23。
図表 8. 世界の年齢別人口：1980 年、2017 年、2030 年、2050 年（単位：億人）

Total

4.5

7.5

8.5

9.7

Source: United Nations, World Population Ageing 2017: Highlights, 201722 World Economic Forum: https://www.weforum.org/agenda/2015/07/world-of-11-billion-population-growth/
23 United Nations – World Population Ageing 2017: Highlights (2017)35

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

高齢者人口は 2030 年に 10 歳未満の人口を上回ると予測されており、2050 年には 60 歳以上 21億人に対し 10 歳未満は 14 億人となる。高齢者人口の増加と生産年齢人口の減少は高齢者扶養率の上昇を意味する。アジア太平洋地域の平均では 2015 年に高齢者 1 人を支える生産年齢人口は 11.1 人であったが 2055 年には半分以下の 4.0 人になると24、労働人口が減って生産力不足となる可能性があり、女性や高齢者の労働参加率上昇、労働生産性向上で補われる必要がある。

今後 30 年の高齢化の進展でベトナムは「人口ボーナス」を失う
ベトナム社会の高齢化は 2050 年までに急速に進み人口構成が変化する。2050 年の総人口は約 1
億 900 万人で 2015 年に比べて約 15％増加すると予測される。2015 年は人口の 70％が 15 歳から
64 歳の生産年齢人口で「人口構成の黄金期」と呼ばれた25。2050 年の生産年齢人口は 60％、人口の 4 分の 1 が 60 歳以上になる。高齢者扶養率が上昇し 1 人の扶養高齢者をおよそ 2 人の生産
年齢人口で支えることになる。生産性向上と新たな労働力の補充がなされない限り、高齢化は経済発展を著しく遅らせ、労働力不足となる可能性が予想される。子供と高齢者を支える社会
全体の負担が大きくなるだろう。
図表 9. ベトナムの人口ピラミッド：2015 年、 2055 年

Source: PopulationPyramid.net, Research team’s analysis with forecasted data for 2055

ベトナムは 2015 年実績、2050 年予測ともに東アジア・太平洋諸国の中で高齢者扶養率が 6 番目に高い。

24 OECD – Society at a glance: Asia Pacific 2019 (2019)25 Online newspaper: https://www.gov.uk/government/publications/vietnam-from-golden-age-to-golden-oldies/vietnam-from-golden-age-togolden-oldies

36ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

図表 10. 東アジア・太平洋諸国の高齢者扶養率：2015 年、2055 年

Source: OECD (2019)

財政面では年金制度の持続性維持が最大かつ緊急の課題となる。2020 年における社会保険加入
率は労働者の 33.5%と低く26 、将来、困窮した高齢者が国家予算の負担となる恐れがある。
さらに、医療や高齢者介護システムの未整備が大きな課題である。2019 年現在、ベトナムの高齢者（60 歳以上）は 1100 万人以上で 80 歳以上は約 190 万人である。介護は家族対応が普通で医療従事者や有償の介護者、隣人らから支援を受けているのは 1％程度に過ぎない。高齢者介護・医療に対応できる専門の医療従事者が不足していることも要因である。何らかの障害を持
つ高齢者の割合は大きく、年齢とともに増加する。80 歳以上では 50％以上が日常生活動作に少なくとも 1 つの困難を抱えている。障害の主な原因は一般的な慢性・非伝染性疾患であるが、現在のベトナムの高齢者医療制度や社会サービスはこれらに対応したり予防する必要性にほとんど応えられていない27。高齢者の介護は主に家族、そのほとんどは女性が担っており、女性の労働参加率の低下につながる。また、家庭や病院で介護の為に個人や家政婦が雇われることも多いが、訓練を受けておらずほとんどの技能程度は低い。
医療従事者の不足は、プライマリーヘルスケアの提供や医療システムの持続可能性に悪影響を及ぼす。ベトナムの医療従事者数は、過去 10 年間で若干の増加が見られるものの、マレーシア、
日本、韓国といったアジアの先進国に追いつくにはまだ程遠いのが現状である。

26 Online newspaper: http://www.congdoan.vn/tin-tuc/thoi-su-487/nam-dau-tien-so-nguoi-tham-gia-bao-hiem-xa-hoi-bat-buoc-giam-do-dich599716.tld
27 Viet Nam National Committee on Ageing (VNCA) - Towards a comprehensive national policy for an ageing Viet Nam (2020)37

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

図表 11. 人口 1 万人あたり医療従事者数推移
Types of work force

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Nurses

10

10.4

10.7

10.8

11.1

11.3

11.3

11.4

n/a

Doctors

7.3

7.3

7.6

7.8

8.0

8.6

8.6

8.7

8.8

Pharmacists

1.9

2.0

2.1

2.4

2.4

3.0

2.9

2.9

n/a

Source: MOH Health statistics year book annually28

人口 1 万人あたり医師数は 7.6 人（2013 年）で極めて少ない。日本は長期にわたり高齢者問題に取り組んできたが、人口 1 万人当たりの看護師・助産師の比率は 12 人である。対してベトナ
ムは約 1.4 人と大幅に低い（2016 年）。高齢者介護の公的職能制度が整っていないことも問題である。ある病院では、医療行為と高齢者介護の両業務を同時に担当する看護師に重い負担がかかっていた。また、高齢者はリハビリを必要とすることが多いため、リハビリテーション専
門職の確保も重要である。しかし、大学医学部の定員もリハビリテーション職は他の専門分野と比較して非常に少ないのが現状である。
医療従事者数は医療機関や地域によっても格差がある。多くの医療従事者が都市部へ移動した
結果、地域のプライマリーケア提供現場では有能な医療従事者が不足している 29。紅河デルタ地域の医療従事者のうち 29％がハノイ、東南部のうち 59％がホーチミン市に集中している。
看護師に対する専門教育の発展は進んでおらず、高齢者専門看護師はほとんどいない。認定看護分野も日本では認定看護分野が 21 あり専門教育が行われているが、ベトナムでは透析分野ののみであるとの意見が今回のヒアリングの中で得られた。介護サービスにおける技術、システ
ム、人材育成経験を持つ日本が、高齢者医療・介護に対応できる看護師育成に協力し援助を行うことは、ベトナムにとって極めて有益である。

1.2 国際競争力強化に向けたベトナムの人材育成の課題
1.2.1 労働人口の増加
ベトナムでは、中期的には安定した人材供給が可能だが、長期的には人材の確保に向けた準備が必要である。
労働者人口は、ゆるやかな上昇を続け 2019 年には最高の約 5580 万人となったが翌 2020 年にはやや減少し 5480 万人となった。労働者人口の半分は中年層（35～59 歳）でやや増加している一方、若年層（15～34 歳）の割合は 38％前後で安定的に推移している。将来的には高齢化が進み
60 歳以上の労働者人口の上昇が予想される。

28 https://moh.gov.vn/thong-ke-y-te
29 Sustainability and Resilience in the Vietnamese Health System, Tran Thi Mai Oanh, Nguyen Khanh Phuong and Khuong Anh Tuan, HealthStrategy and Policy Institute38ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

図表 12. 労働人口の年齢構成比

Source: GSO (2020)

2020 年における、労働供給の指標である労働人口比率は 74.4％で、世界平均 60.5％、東南アジ
ア・太平洋平均 67.2％と比較しても際立って高い。一方で、子供や高齢者の世話を担う女性を主とする、労働力に含まれない生産年齢層は人口の約 23%である。以上から、コロナ感染拡大や経済構造変化があってもベトナムの人材供給は当面は安定が見込まれる。但し、長期的には余剰労働力が限られ総労働供給量が増加困難なことが課題となる。
図表 13. 労働参加率

Source: GSO (2020)

ベトナムの失業率は安定して低く 2014 年の 2.1%から 2019 年には 2.17%と横ばいであったが、コロナ感染症が流行した 2020 年には 2.48%に上昇した。若者（15～24 歳）も同様の傾向だが失業率の値は全年齢平均よりかなり高い。今後 50 年を考えると現在 15-24 歳の教育レベルを上げることは重要である。高齢化が進む中、この年齢層は中心的労働力となる。

39

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

図表 14. 失業率

Source: GSO (2020)

1.2.2 労働人口構成
工業とサービス業への労働移動は、国全体の労働構造からみて望ましく、しばらくは継続が妥当とされている。
産業間の労働移動が他国と同様ではあるが急速に進んでいる。農林水産業就業者が大きく減少
し、工業-建設業とサービス業が増加している。特にサービス業就業者の割合は 2000 年から2020 年に 24.8%から 36.1%に増加している。産業構造変化を図る政策に沿った結果となっている。 今後も引き続き農林水産業の割合減少が必要とされる。
図表 15. 産業別に占める労働者人口割合

Source: GSO (2020)とはいえインダストリー4.0 における需要で求められる労働力の質向上にあたって、多くの農業労働者が障害となることが予想される。農業従事者は主に肉体労働に従事し職業訓練も未経
験な低熟練労働者が多い。

40

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

統計総局と労働・傷病兵・社会問題省（MOLISA）の予測によると、2025 年までに全国の労働人
口は 6300 万人近くに達し 28.3％が農業、25.1％が工業・建設業、46.6％がサービス業に従事する。各分野の人材需要推計値は下表のとおりである。
図表 16. 職能人材需要 2025 年予測
SectorTrained labor of
all level(person)Agriculture, Forestry &Fisheries

14.3 million

Industry & Construction

17.6 million

Services (Healthcare,
Transportation included)

16.5 million

In which (%)
ElementarylevelIntermediatelevel

College
level

69.5

22.5

6.0

56.0

33.5

4.0

37.0

23.0

12.0

Source: Scheme on training and retraining to improve human resource skills to meet therequirements of the 4th industrial revolution (DVET)

2030 年には 7000 万人の労働人口のうち農業、工業・建設業、サービス業の割合は 25％-40％35％になるとしている。労働人口の約 80％（5600 万人）が被訓練者でありうち 14.3％が高等教育修了者となる計画である。

高等教育、技能・職業教育、職業訓練の問題から生じる人材の偏り
学歴構成にも課題がある。2010-2011 年の教育統計によると前期中等教育入学者のうち後期中等教育へ進学する生徒は 81.1％で、9.86％は就労している30。職業教育・訓練（VET）校に進む
生徒は 9％に過ぎない。また、後期中等教育修了者数は年間 80～100 万人で高等教育機関の入学定員は 50～55 万人を超える。このような状況から、ベトナムでは労働者の大勢は高卒等の低技能労働者か、高等教育修了者で占められ、技術・職業教育訓練（TVET）を受けた労働者が少ない人材構成になっている31。 根底には特に都市部で TVET よりも高等教育を評価する傾向があるが、担当省庁間で人材育成戦略の目標調整がなされていないことも一因である。結果として高等教育と TVET の入学者配分や卒業者の所得格差の問題につながってくる。

30 Online newspaper: https://giaoduc.net.vn/giao-duc-24h/hoi-dap-3-hiep-hoi-ve-cau-truc-he-thong-giao-duc-viet-nam-moi-post163581.gd
31 Department of Formal Vocational Training, DVET

41

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

1.2.3 労働生産性とイノベーション
工業化を進め中所得国の罠を回避するためには職業教育・訓練（VET）による労働生産性向上が重要である。
生産性向上は今世紀のベトナム GDP 成長において主要なけん引役を果たし、GDP 成長の 3 分の 2に貢献した。しかし過去 10 年間は低下傾向にあり低迷している。また、賃金が着実に上昇していく中、低スキル・労働集約的な産業における比較優位性は失われていくと考えられる為、高成長を維持するためには労働生産性の向上が必要である。
又、特にベトナムが「中所得国の罠」にはまる危険性が指摘されている32。2008 年以降、ベト
ナムは低位中所得国の水準に達したが、①成長鈍化、②低い生産性、③構造改革実施の遅れ、④競争力指標の低迷、⑤経済成長により引き起こされる多くの問題、など中所得国の罠に陥る
兆しが見えてきている。生産性向上を労働コスト上昇が上回れば国の競争力は低下する。また技術、知識、能力が備わった人材が不足していると技術集約型産業への移行が進まず工業化のプロセスが停滞し、「産業の空洞化」（ここでは国内市場が拡大する一方、付加価値産業が育たないことを指すことにする）という問題が起こることになる。ベトナムが中所得国の罠を回避し経済成長を続けるには産業政策の革新と労働生産性向上政策が重要である 33。特に教育と技能訓練は前提条件と考えられる。
図 17 で見られるように、ベトナムの労働生産性は向上してはいるものの他国と比較して極めて低い。2019 年には 13.8 ドルで、シンガポールの 10 分の 1 以下、タイの 4 割、フィリピンの 6割程度である。
図表 17. 東南アジア諸国のベトナムの労働生産性（米ドル/人・年）
Unit: USD, by GDP PPPCountry
Singapore
BruneiMalaysia
ThailandIndonesia
Philippines
Lao PDR
Viet Nam
MyanmarCambodia
Timor-Leste2010
136.243
147.35448.81325.02818.36014.955
9.843
8.833
6.689
4.818
7.831

2011
139.918150.11949.06124.54219.03315.01610.362
9.214
6.997
4.999
8.094

2012
141.219149.04549.75026.26819.03315.80510.911
9.547
7.446
5.393
8.393

2013
145.405
143.77849.86527.44820.48816.582
11.498
9.851
8.007
5.847
8.361

2014
146.818
138.33151.46728.01421.16617.10212.08310.299
8.572
6.160
8.524

2015
147.417136.81352.98628.95622.03417.877
12.67710.933
9.091
6.475
8.560

2016
151.030133.030
54.64130.17422.851
18.69013.285
11.559
9.774
6.656
8.632

2017
156.376134.30956.62531.58623.30320.37913.92012.216
10.584
6.959
8.018

2018
160.348129.057
57.84132.52324.01321.20214.50712.85911.036
7.368
7.704

2019
159.680133.20959.36433.50224.42521.83214.88713.817
11.5487.774
7.741

Source: ILO (2019)32 Prof. Kenichi Ohno (2009) states that a middle income trap is a situation in which a country is stuck at an income level determined by certain
resources and initial advantages and cannot overcome it.
33 Ohno, Kenichi & Le, H Thanh. (2015). Bay thu nhap trung binh o Vietnam: Thuc trang và giai phap (The middle income trap in Vietnam: status
and solution). Tap chi cac van de kinh te va chinh tri the gioi So 3 (227) 201542

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

生産性向上に関していくつかのポイントがある。まず、農業活動から工業建設業、サービス業
への労働移動が過去 20 年間のベトナムの生産性上昇に最も寄与した。しかし、労働移動による生産性向上は限界点に近づいている。第二に企業規模が生産性向上の障害となっている。大半
は零細・小規模の家内工業であり、技術、設備、組織、生産改善の為の投資手段に欠ける 34。
第三に、労働者のスキルが企業の生産性向上においては重要な役割を果たす。2020 年でも前期中等教育以下の学歴しかない労働者は総数の 61.2％を占め、後期中等教育修了者や技術・専門職の資格保有者が残りの 38.8%である。ベトナムが地域で最も労働生産性の低い国のひとつとなっているのは、教育レベルが一つの要因である。
図表 18. 学歴別労働人口

Source: GSO (2020) 35

グローバルな統合において競争力を高めるには労働者のスキル向上とイノベーション能力の開発がカギとなる。
ベトナムは、労働生産性向上を目的として教育・訓練制度を改善する必要がある。産業パフォ
ーマンスが向上し、グローバル経済の統合が進む中で国の競争力が高まることが期待される。
現時点では、ベトナム人労働者の総合的職務能力は地域・世界標準と比較して相対的に低い。
2019 年の「4.0 時代の世界競争力レポート（GCI 4.0）」によると、現在ベトナムは GCI 4.0 指標では 141 カ国中 67 位だが、スキルの項目が 93 位と 13 指標中最も低い。労働者スキルの低さ
は、インダストリー4.0 時代の雇用市場におけるベトナム人労働者の課題であり、進むグロー
バル統合におけるベトナム国の課題でもある。

34 Online newspaper: https://www.ilo.org/hanoi/Informationresources/Publicinformation/comments-and-analysis/WCMS_694938/lang-en/index.htm
35 In 2020, there were 53.61 million people in the Vietnam’s labor force being employed43ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

図表 19. 2019 年版世界競争力指数 4.0：対ベトナム評価概要
Vietnam – Global Competitive Index 4.0 2019 edition
Rank: 67th/ 141

Rank 2018 edition: 77th/ 141

Source: WEF- the Global Competitiveness Report 201936

また、自動化やデジタル化による変化に対応するためには、イノベーション能力が重要である。
グローバル・イノベーション・インデックス（GII）では、ベトナムは 131 カ国中 42 位で、東南アジアではシンガポール、マレーシアに次いで 3 位、100 点満点中 37.12 点を獲得している。
テクノロジーやグリーンエネルギーに対する優遇措置、FDI 誘致、進出海外製造業の研究開発
センターの発展などに起因している。人材面でも理工系を卒業した若い労働力が豊富であるが、今後、最先端技術開発国の地位を目指すには、科学研究と高等教育へさらなる資源配分が求められてもいる。

36 WEF - https://www3.weforum.org/docs/WEF_TheGlobalCompetitivenessReport2019.pdf (Vietnam profile - Page 594)44ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

図表 20. グローバル・イノベーション・インデックス
STT
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12

Asean
Singapore
Malaysia
VietnamThailandPhilippines
BruneiIndonesia
Cambodia
Lao PDR
Myanmar
Papua New Guinea
Timor-Leste

2015
7
32
52
55
83
N/A
97
91
N/A
138
N/A
N/A

2016
6
35
59
52
74
N/A
88
95
N/A
N/A
N/A
N/A

2017
7
37
47
51
73
71
87
101
N/A
N/A
N/A
N/A

2018
5
35
45
44
73
67
85
98
N/A
N/A
N/A
N/A

2019
8
35
42
43
54
71
85
98
N/A
N/A
N/A
N/A

2020
8
33
42
44
50
71
85
110
113
129
N/A
N/A

Source: WIPO - Global Innovation Index Report, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020

参考にインドネシアの場合37、2020 年の GII は 127 カ国中 85 位にとどまった。制度の強靭さ、
人材と研究の質、事業の洗練度など、インドネシアのイノベーションを制約する多くの要因が指摘されている。ところがより詳しく見ると平均的教育水準の低さが、この国のイノベーショ
ン阻害の大きな要因とされている。研究開発費に関しては、ベトナムやシンガポールが GDP の約 2.5%を費やしているのに対しインドネシアはわずか 0.2%である38。インドネシアは現在、人材の質と事業の高度化に注力しているが研究開発や製品開発力の向上と一体であり、改善は容易ではない39。インドネシアの事例はグローバルなイノベーションの動きに遅れをとらないた
めには、研究開発能力と高技能人材の育成の投資が重要であることを示している。
結論としては、ベトナムは労働生産性の向上を目的として、労働者の教育・訓練制度を改善することが求められる。労働者のスキル向上を図りグローバルな人材サプライチェーンへの参加
条件を満たすことが喫緊の課題である一方、人材育成制度には大きな変革が求められると考えられる。

1.2.4 SDGs コミットメントにおける人材開発の側面
17 の持続可能な開発目標（SDGs）は、国の目標として「持続可能な開発 2030 年目標に向けた国家行動計画」に 115 の具体的目標として落とし込まれており、特に貧困層、障害者、女性、子ども、少数民族など脆弱なグループへの配慮に注意が払われている。SDGs の 17 ゴールは相互に関連しており広い観点でみると人材育成に関しても SDGs で扱われていると捉えることができる。

37 International Moneytary Fund: https://www.imf.org/external/pubs/ft/wp/2016/wp16207.pdf
38 Online newspaper: https://www.indonesia-investments.com/news/news-columns/difficult-for-indonesia-to-become-an-innovation-driveneconomy/item7920
39 Indonesia Development Forum: https://indonesiadevelopmentforum.com/en/2021/article/detail/179826-technology-key-in-diversifyingeconomic-growth-across-indonesia

45ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

教育はベトナムの最重要課題であり政府予算の 20％を教育訓練に充てうとされている。「質の高い教育」に関する SDG の目標 4 は、教育法、教育開発戦略（2011～2020 年）、職業訓練開発
戦略（2011～2020 年）などの法律・政策に反映されている。
2010 年から 2020 年の間に、職業訓練経験者の割合は 40％から 64.5％へ、職業訓練により資格を取得した割合は 14.6％から 24.5％へと増加した40。目標 4 について一定の成果は出ていると言える。また、人材需要が高い職種において労働力不足を解消することを目的として、国際レベルの高度な訓練を提供する高レベルの職業教育・訓練センターも設立されている。
「包摂的かつ持続可能な経済成長及びディーセント・ワーク」の促進についての SDG 目標 8 に関しては、全般的な給与所得増と生産性が低い低所得産業から高所得で安定した産業への労働移動により労働環境の改善が進んでいる。労働者支援政策は、地方労働者、障害者、女性、若者を対象とした短期研修や職業訓練など、地域要件に応じて市・省政府が実施している。2016
年末までに約 17,000 人の障害者への職業訓練と就労支援が行われ41、2017 年だけで 60 万人の地方労働者を含む 269 万人が職業訓練を受けた42。コロナ感染症の流行への対応としては、職種
転換と労働市場への再統合を支援するため、再教育と技能向上トレーニングが実施された。
これらの支援策や訓練プログラムは技能労働者不足を補うことに加え、収入増、不平等是正、経済成長の促進につながる。しかし、貧困層、少数民族、障害者、女性や少女に対する教育の不平等は依然として大きな課題として残っている。SDGs の目標 10「不平等を是正する」に関して、ベトナムにおいては、各種法律や、「高等教育戦略 2021～2030 年」などの政策として具体化されている。同戦略の優先目標の 1 つに、高等教育のための持続可能な資金調達手段の確保が挙げられているが、学費の受益者負担を進めていく施策の下で貧困世帯・学生の家計圧迫リ
スクを回避することが課題である43。対策としては遠隔地に住む少数民族や貧困家庭の学生などへの授業料免除・減額、資金援助や教育（特に職業訓練）アクセス促進を図る決議
30a/2008/NQ-CP や「プログラム 135」などの施策が加えられた。又、TVET 校入学の前提条件である前期中等教育の未修了者への対応として、公教育とは別の特別短期コースが設置された。
但し、特別コースと正規 TVET システムとの関係や取得される学歴資格の枠組みはまだ不明確である44。
目標 5「ジェンダー平等の達成」の関連においては、政策として男女共同参画に取り組んでおり一定の成果を上げている。地方職業訓練方針に基づき、女性労働者の 46％以上が職業訓練を受けている。但し、この分野横断的な課題は、政策や規則に明確に反映されてはいない。訓練、再訓練、入学許可などの規定も一般的な内容で、男女平等法を反映していない45 特に TVET の分

40 Online newspaper https://daihoidang.vn/dai-hoi-dang-xiii-phat-trien-thi-truong-lao-dong-dong-bo-hien-dai/1234.vnp
41 Viet Nam’s Voluntary National Review On The Implementation Of The Sustainable Development Goals (2018):
https://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/19967VNR_of_Viet_Nam.pdf
42 Viet Nam’s Voluntary National Review On The Implementation Of The Sustainable Development Goals (2018)
43 Improving the Performance of Higher Education in Vietnam: Strategic Priorities and Policy Options, World Bank (2020)
44 Vietnam technical and vocational education and training sector assessment, ADB (2020)
45 Viet Nam’s Voluntary National Review On The Implementation Of The Sustainable Development Goals (2018):
https://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/19967VNR_of_Viet_Nam.pdf

46ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

野においては、女性の入学から訓練、卒業、就労の流れを支援するための政策や制度、しくみがわずかしか存在しない。又、TVET 校における女性の訓練分野は、観光やソーシャルサービスなどの特定分野に集中し、 男性が多くを占める分野の訓練や雇用参加は限定的である。
保健・社会保障分野においては包括的な人間開発を目的とする政策がある。目標 3「健康福祉の促進」や目標 1「貧困根絶」に関連した内容では、社会保険法、診療法、「公衆衛生向上国家戦略 2011～2020 年・2030 年ビジョン」、高齢者に関する法律などがあり一定の成果が得られている。健康保険加入率は全人口の 90.85%に達し、そのうち貧困層、生活困窮者、6 歳未満の子供、高齢者、社会経済的に不利な地域の少数民族その他の不利なグループの 58%は政府から補助を受けている46。社会保険に関しては、2020 年末現在で、労働人口の 33.5％にあたる約
1620 万人が加入している47。とはいえ、社会保障制度の適用範囲はまだ狭く、特に、組織に所属していない貧困層や弱者のための失業保険、健康保険など包括的な社会保障政策が求められる。

1.3 人材育成に関する政府戦略・政策の枠組み
1.3.1 「人材育成戦略 2011～2020 年」の概要と課題
人材育成の主な政策フレームワークとしては「ベトナム人材育成戦略 2011～2020 年」（決定No.579/QD-TTg）、2011 年 7 月「ベトナム人材育成に関するマスタープラン 2011～2020 年」（2011 年 7 月、決定 No.1216/QD-TTg）が過去 10 年間実施されてきたが、2019 年 8 月に終了した。2020 年末時点でかなりの成果を上げているといえるが、目標が未達のもの、公開データが不十分で評価できない目標もある。次表に公的情報源からのデータをとりまとめ成果の概要を示した。

46 MOH website: https://moh.gov.vn/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/-/asset_publisher/TW6LTp1ZtwaN/content/het-nam-2020-co-87-96-trieunguoi-tham-gia-bhyt-bao-phu-90-85-danso#:~:text=B%E1%BB%99%20tr%C6%B0%E1%BB%9Fng%20Nguy%E1%BB%85n%20Thanh%20Long%20%C4%91%C3%A3%20th%C3%B4ng%20ti
n%20v%E1%BB%81%20k%E1%BA%BFt,tri%E1%BB%87u%20ng%C6%B0%E1%BB%9Di%2C%20chi%E1%BA%BFm%2058%25.
47 Online newspaper https://baohiemxahoi.gov.vn/tintuc/Pages/linh-vuc-bao-hiem-xa-hoi.aspx?ItemID=17357

47ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

図表 21. 人材育成戦略 2011 年～2020 年目標達成状況
No

Target Indicators48

2010

2015

A. Raising of intellectual power and working skills
1
Rate of trained laborers (%)
40.0
55.0
2
3

4

5

2020

70.0

Achievement
2015

2020

51.6

64.54950

51

Achievement
level
2015
2020

△
×

Rate of vocationally trained
25.0
40.0
55.0
11.7
12.9
laborers (%)
Number of university and
200
300
400
257,7
N/A
△
college students per 10,000
people (number of students)
Number of international5
>10
N/A
N/A
N/A
standard vocational schools(number of schools)
Highly qualified human resources in breakthrough fields (number of persons)• University and college
77,500 100,000 160,000
93,851
N/A△
lecturers• Science-technology
40,00060,000 100,000
128,997
N/A〇••

Medicine, health careFinance-banking

60,00070,000

△
×
N/A

N/A

N/A
N/A

70,000100,000

80,000120,000

N/A
113,600

N/A
N/A

N/A

〇

N/A
N/A

• Information technology
180,000 350,000
B. Raising of physical strength of human resources
1
Averagelife
expectancy
73
74(years)2Youngpeople’s
average>161>163
height (m)3Malnutrition
rate
among
17.5
<10.0
under-5 children (%)

550,000

N/A

N/A

N/A

N/A

75

73.2

73.7

△

△

>165

164.4

168.1

〇

〇

<5.0

14.1

11.1

×

×

Note: 〇: fully completed, △: partly completed, ×: incomplete

Source: Target - Decision No. 579/QD-TTg on approving the Strategy on Development of Vietnamese
Human Resources during 2011-2020, Achievement - GSO, MOET, MOST, SBV, NIN, B&Company synthesized
articles

まず、専門的な資格や証明書を持つ者と、公的な証明書を持たないその他の訓練を受けた者を含めた熟練労働者の割合は、2015 年目標 55％に対して 51.6％、2020 年に目標 70％に対して64.5％とわずかに達成しなかった。 大卒大学院卒の目標値についても未達だが大きな遅れではない。しかし、初中級レベルの職業訓練を受けた公的証明書取得者割合は目標を大きく下回っ
た。

48 Only listed down some targets that might be related to the report’s topic
49 Vietnam News Agency https://daihoidang.vn/dai-hoi-dang-xiii-phat-trien-thi-truong-lao-dong-dong-bo-hien-dai/1234.vnp
50 Labor & Employment survey 2015, GSO
51 Labor & Employment survey 2020, GSO

48

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

図表 22. 人材育成目標数値
Target Indicatorsby Education level

2015

Target2020

Achievement
2015
2020

Achievement level
2015
2020

Trained labor (%)

55

70

51.6

64.5

Vocational Elementary (%)

32.5

37.8

5

4.7

△
x

△
x

Vocational Intermediate
(%)

12.7

18.9

4

4.4

x

x

College (%)

3.3

4.9

2.7

3.8

△

△

University & Postgraduate
(%)

9.9

12.6

8.6

11.1

△

△

Note: 〇: fully completed, △: partly completed, ×: incomplete

Source: Targets - Decision No. 579/QD-TTg; Decision No. 1216/QD-TTg, Achievement - GSO, Laborand Employment Survey Report 2015, 2020

専門人材の育成目標は分野ごとに明確に設定されているが達成状況を把握するための統計情報が不十分である。データのある分野としては科学技術と金融・銀行分野の専門人材数は 2015 年
時点では目標達成している。
身体状況の目標もあり、平均寿命についてはほぼ達成、平均身長も 2015 年と 2020 年の目標を上回っている。一方 5 歳未満の栄養失調率は目標に遠く及んでおらず、ベトナムの人的資本強化においては引き続き栄養状態確保を重要目標とするべきである。
産業分野の人材再配分は農業分野から他の 2 分野に移動が進み目標達成されている。
図表 23. 産業分野別労働人口割合の達成状況
Economic Sector
Agriculture, Forestry and Fishery
Sector (%)

TargetAchievement

2010

2015

2020

2015

2020

51

45 - 46

35 - 3844

33.1

Industry & Construction Sector (%)

22

27

31

22.8

30.8

Service Sector (%)

26.8

27 - 29

27 - 29

33.2

36.1

Source: Decision No. 1216/QD-TTg52, GSO

1.3.2 「社会経済開発戦略 2021～ 2030 年」における人材育成の方向性
人材育成は「社会経済開発戦略 2021～2030 年」の柱の一つで、決定 No.176/QD-TTg が 2030 年までの労働市場の整備について計画を定めている。
これによると、今後 10 年間の人材育成の目標は、社会経済発展のための効果的な資源調達・配分・利用を目指して、労働市場に強固な基盤を整え、産業近代化に向けて就業構造を変革し、52 Decision No. 1216/QD-TTg on approving the Master Plan on Development of Vietnam Human Resources during 2011 – 2020, dated on 22th
July 201149

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

国内と世界各地域の労働市場とのつながりを確保すること、である。 詳細目標については下表に示すとおり、「2030 年までの持続可能な開発ロードマップ」、「社会経済開発計画 2021～
2025 年」、「社会経済開発戦略 2021～ 2030 年」の目標は類似のものが多い。
図表 24. 人材開発計画 2030 年目標値
No

Objectives

StatusMilestone
2020

2025

2030

Objective 1: Increase number of skilled workers in line with the labor market demand
1.1

Trained workers with professional
qualification and certificates

1.2

Skilled Labor Index in
Innovation Index (GII)

the

1.3

Rate of employees
technology skills

with

24%

30%

35-40%

GlobalTop 79countries

Top 60countries

Top 55 countries

information

N/A

80%

90%

Objective 2: Creating better jobs for laborers
2.1

Overall unemployment rate

2.52%

< 3%

< 3%

2.2

Proportion of employees working in the
agricultural sector

33.1%

< 30%

< 20%

2.3

Average social
growth rate

5.8%

> 6.5%/year> 6.5%/year

labor

productivity

Objective 3: Reduce proportion of young people who are out of work, go to school or receive no training
3.1

Proportion of young people withoutwork, without school or training

3.2

Urban youth unemployment rate

3.3

Underemployment rate of the rural youth

12.9%(Q3/2020)

<8%

<8%

10.63%

<7%

<7%

N/A

<6%

<6%

33.5%

45%

60%

Objective 4: Ensuring a safe working environment for employees
4.1

Proportion of working age employees
participating in social insurance

Objective 5: Invest in and develop a modern job transaction and national labor market information
system, synchronously, uniformly and interconnected between information systems
5.1

Pupils and students graduating fromupper secondary school will receive
vocational guidance rate

N/A

80%

>90%

5.2

Laborers
willbeadvisedandrecommended to have jobs by system of
employment service centers rate

N/A

40%

45%

5.3

Technical infrastructure, software,data connection sharing and integration
system;transformation
andstandardizingthenational
labor
database

N/A

Complete till
2025

N/A

Labor market information system

N/A

50

Till 2030, connected national
labor market database,ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________
No

Objectives

StatusMilestone
2020

2025

2030

connecting to target regionalcountries

Source: Decision No. 176/QD- TTg53 on program to support labor market development

前期（2011～2020 年）戦略での人材育成における課題認識を受け継ぎつつ、解決の方向性はより具体的・明確になっている。例えば大きな課題である労働者支援に関しても具体的な達成目
標が明記されており、後期中等教育修了者に対する職業指導実施の目標値（2025 年までに 80％以上、2030 年までに 90％以上）や、職業紹介サービスの成果指標などが設定されている。

1.3.3 今後 10 年間の人材育成関連主要政策・計画
人材育成は、今後数十年間のベトナムの持続的な社会経済発展のための最重要施策の一つとして、「社会経済発展戦略 2021～2030 年」や「2030 年に向けた持続可能な開発に関する決議
136/ND-CP」などの国家戦略や基本方針の柱として組み込まれている。下表に長期的な開発戦略・計画での主な政策を示す。人材育成関連施策の全体像を見てとることができる。
図表 25. 産業人材開発関連の戦略・計画
Theme

Policy document’s nameVietnam Socio-economic
Development Strategy for

Planning time

Issuingtime

To 2025

To 2030

02/202154

Socioeconomic
development

Sustainable
development

10-year 2021 - 2030
Resolution 50/NQ-CP on
Government’s
actionprograms to implement
the resolution of the
13th National Congressof the Communist Partyof Viet Nam
Resolution
No.
16/2021/QH15 on fiveyear
socio-economic
development plan during
the 2021-2025 period
Decision 681/QD-TTg on
roadmapfor
implementationofVietnam’s
objectives
forsustainable
development until 2030

20/05/2021(with vision
to 2050)

27/07/2021

04/06/2019

53 Decision No. 176/QD- TTg on Program to Support Labor Market Development, dated on 5th February 2021
54 Vietnam government website: https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ban-chap-hanh-trung-uong-dang/dai-hoi-dang/lan-thu-xiii/chien-luocphat-trien-kinh-te-xa-hoi-10-nam-2021-2030-3735

51

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________
Theme

Industrial
development

Human
Resources

Policy document’s namePlanning time

Issuingtime

To 2025

Resolution 136/NQ-CP on
sustainable development

25/09/2020

Decision 1658/QD-TTg on
Approving the National
Green Growth Strategy
for 2021-2030 period,
vision to 2050
Decision No. 879/QD- TTg
on strategy on Vietnam
industrial development
until 2025, towards 2035
Resolution No. 23-NQ/TW
onorientationofpolicies for building
national
industrial
development until 2030,
towards 2045
Decision No. 749/QD-TTg
on Introducing Program
for National Digital
Transformation by 2025with orientation towards
2030
Decision No. 176/QDTTg on program tosupport labor market
development until 2030
Decision No. 2239/QDTTg on strategy todevelop vocational
education period 2021 2030 with vision to
2045

01/10/2021

To 2030(with vision
to 2050)
09/06/2014(with vision
to 2035)
22/03/2018(with vision
to 2045)

03/06/2020(withorientation to
2030)
05/02/2021

30/12/2021(with vision
to 2045)2025 年、2030 年までの社会経済開発目標
2021 年 1 月、ベトナム共産党第 13 回全国大会で「社会経済開発戦略 2021-2030」が承認され、その後採択された「社会経済開発計画 2021～2025 年」（決議 No.16/2021/QH15）では、2025 年までの具体的目標が示された。下表は 2025 年と 2030 年に向けた主要な社会経済開発目標であり55、2020 年の進展状況についても参考値として入れている。

55 By purpose of focusing on human resource related aspects, this part does not mention environmental specialized goals

52ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

図表 26. 社会経済開発の目標値
No

TargetMilestones

Status 2020
As reference

To 2025

To 2030
7%/yearA. Economic Targets
1

Average GDP growth rate2

GDP per capita

3

Contribution of manufacturing &processing industry in GDP
Contribution of the digital economy
to GDP
Average social labor productivity
growth rate
Urbanization rate

16.9%

Average 20212025
6.5% - 7%
4,700 – 5,000
USD
25%

N/A

20%

30%

5.8%

> 6.5%/year> 6.5%/year

37.3%

45%

>50%

The contribution of total factor
productivity (TFP) to growth
B. Social Targets

45.2%(average 2016-2020)

45%

50%

0.704 (at 2019)

N/A

> 0.7

73.7 years

74.5 years

75

25%

< 20%

4
5
6
7

Average 2016-2020
5.9%
3,521 USD

7,500 USD
30%

8Human Development Index (HDI)

9

Average life expectancy

10

Proportion of labor in agriculture
sector in total labor force
Proportion of trained labor force

33.1%
64.5%

70%

75%

Proportion of trained labor force
with professional qualification andcertificates24%

28 – 30%

35-40%

11
12

Source: Status 2020: GSO, Draft Summary of Implementation of the 10 year economic – social
development strategy 2011 – 2020, building a 10-year economic – social development strategy
2021-203056, Milestone 2025-2030: Vietnam Socio-economic Development Strategy for 10-year 2021
– 2030, Resolution No. 16/2021/QH1557, Resolution No. 23-NQ/TW58, Decision No. 176/QD- TTg59,
Decision No. 749/QD-TTg60

新型コロナウイルス流行により打撃を受け、2020 年のベトナムの GDP 成長率は 2.9％にとどまったが、GDP 成長率についてはおおむね高い目標値を堅持している。 また 10 カ年戦略と 5 カ年開発計画にこれまでなかった製造・加工業、デジタル経済の GDP 貢献目標値を掲げている。ベ
トナムをインダストリー4.0 に適応した工業化国家へ発展させる決意の表れといえよう。

56 Online newspaper: https://nhandan.vn/tin-tuc-su-kien/bao-cao-tong-ket-thuc-hien-chien-luoc-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-10-nam-2011-2020xay-dung-chien-luoc-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-10-nam-2021-2030-621156/
57 Resolution No. 16/2021/QH15 on 5-year Socio-economic Development Plan during period 2021-2025, dated 27th July 2021
58 Resolution No. 23-NQ/TW on Orientation on Building National Industrial Development until 2030, towards 2045, dated 22th March 201859 Decision No. 176/QD- TTg on Program to Support Labor Market Development, dated 5th February 2021
60 Decision No. 749/QD-TTg on Introducing Program for National Digital Transformation by 2025 with orientation towards 2030, dated 3th June
2020

53

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

又、社会経済開発戦略 2021～2030 年では、前期と比較して人材の質を高めることの重要性がより強調されており、インダストリー4.0 や国際経済統合における高度人材需要を満たすための
明確な目標が設定されている。また以下のような人材育成に関する重要な方向性が示された。
•

スキルや作業能力に焦点を当てるだけではなく、健康、能力、資格、誠実性、責任感なども含め包括的な人材育成に取り組む。

•

この 10 年間で求められる人材を大きく４分類している：（i）技術人材、（ii）デジタ
ル化人材、（iii）管理人材：技術マネージャー、ビジネスマネージャー、パブリック/
ソーシャルマネージャー、（iv）介護福祉系人材、である。インダストリー4.0 への言
及はないものの、求められる人材像について以前より明確となった。管理人材への需要
は分野横断的なニーズである。

•

技術・職業教育訓練（TVET）セクター改革は、開放性と柔軟性に重点を置き以下を目的とする：（i）高度な訓練を受けた労働者を育成し国際競争力を向上させる、 （ii）就業構造の前向きな転換を図る、（iii）スキル再習得、継続教育への支援。

•

高等教育（HE）は以下の改革方針を継続する：（i）自律性の促進、（ii）非効率な公立大学の PPP モデルへの転換、 （iii）第三段階教育機関（カレッジと大学）の統廃合、（iv）質が高く地域教育のハブとなる高等教育機関の発展。

•

次のような方向性も述べられた：（i）教育における社会包摂性の担保、生涯学習のための開かれた教育システム、生涯学習社会の実現、 （ii）社会/市場の要請に応える教育、 （iii）公教育と民間教育のバランス、 （iv）中学・高校卒業の際の職業指導強化。

また、2030 年までに目標とする総労働力に占める農業部門の割合は 20％未満である。工業・サービス分野の人材需要が 80％以上となる。
熟練労働者に関する指標のうち、専門的な資格や証明書を持つ熟練労働者の割合は、人材育成
計画 2011-2020 よりかなり低い目標に修正されており、2020 年実績に合わせたより現実的な数字となった。
2030 年に向けた持続可能な開発目標に関する計画
持続可能な開発に関する決議 No.136/ND-CP では、「ベトナムの 17 の持続可能な開発目標（VSDGs）」を打ち出した。「2030 年までのベトナムの持続可能な開発目標実施計画」（2019年 6 月、決定 No.681/QD-TTg）を補完するものである。
VSDGs は、世界共通の持続可能な開発目標（SDGs）達成に対するコミットメントを示す目標である。SDGs17 の目標のうち、人材育成は主に「目標 4：すべての人々に包摂的かつ公平で質の高い教育を提供し、生涯学習の機会を促進する」と「目標 8：包摂的かつ持続可能な経済成長
及びすべての人々の完全かつ生産的な雇用と働きがいのある人間らいしい雇用（ディーセン

54ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

ト・ワーク）を促進する」と関連づけられる。 下表に、この 2 つの目標に関する項目から人材育成に関連する目標について示す。
図表 27. 「持続可能開発目標 2030 年」
No61

Milestones

TargetTo 2020

To 2025

To 2030

Objective 4: Ensure quality, equitable, inclusive education and promote lifelong learning
opportunities for all
29
Percentage of students graduating

32- Primary school

95%

97%

99%

- Secondary school

85%

87%

90%

80%

85%

90%

65%

70%

75%

70%

80%

90%

33

Proportion of people aged 15 and older
participatinginintermediate-level
vocational education, or in college, or inuniversity training programs
Proportion of trained workers

34

Proportion of workers with ICT skills

35

Proportion of ethnic minority workers who
40%
45%
50%
have gone through a training
36
Proportion of people with disability who
30%
35%
40%
are still able to work and receive vocation
training
37
Proportion of literates among people aged
98%
98.8%
99.6%
15 years or older
Objective 8: Ensure sustainable, comprehensive and continuous economic growth; full employment,
productivity and decent work for all
67
Growth rate of labor productivity
Sustain the annual growth rate of 5%
68

Unemployment rate

69

Underemployment rate

<3%

70

Proportion of people aged 15- 30 years notin employment, education or training<1.89%
<7.5%

<8%

<8%

Souce: Resolution 136/NQ-CP62, Decision 681/QD-TTg63

質の高い、公平で包括的な教育をすべての人に提供することを目的として、熟練労働者の割合
目標が引き続き設定されているが、これは社会経済開発計画の目標にも含まれている。また、ICT スキルを持つ労働者の割合目標、あらゆる地域で教育訓練を受けられるようにすること、
一般教育の担保に関する目標なども、持続可能な開発計画中の人材育成に関係する目標といえる。

61 The order of target is kept as original document Decision 681/QD-TTg
62 Resolution 136/NQ-CP on Sustainable Development, dated on 25th September 2020
63 Decision 681/QD-TTg on Roadmap for Implementation of Objectives for Sustainable, dated on 4th June 201955

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

国家グリーン成長戦略 2021～2030 年64
ベトナム政府は、現代の科学技術と高度人材の育成に焦点を当てた決定文書、「国家グリーン
成長戦略 2021～2030 年」を発表した。教育の全てのレベルにおいてグリーン成長に関する教材を取り入れ（MOET が担当）、環境産業における専門職・技術職育成とグリーン雇用促進策を策定する（MOLISA が担当）。この新政策を基に環境分野の人材育成が優先的に進められている。
産業開発の目標と政策
産業開発に関する最新の包括目標と基本構想（マスタープラン）は、主に 2014 年の 2 つの決定、「ベトナム産業開発戦略～2025 年と 2035 年ビジョン」（決定 No.879/QD-TTg）、アクションプ
ランである「ベトナム産業開発一般計画～2020 年と 2030 年ビジョン」（決定 No.880/QD-TTg）
によって規定されている。また、実施における現実的課題に対応するべく、2018 年には「2045年ビジョンに向けた 2030 年までの産業開発重要目標」（決議 23-NQ/TW）でいくつかの目標の改定がなされた。製造加工業は、産業発展状況を判断する主要指標とされ、全産業の成長をけん引する役割を果たすと考えられている。したがって製造業の人材育成が、将来のベトナム発展の鍵になるといえる。

64 Decision 1658/QD-TTg on Approving the National Green Growth Strategy for 2021-2030 period, vision to 2050, dated on 1st October 2021

56

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

図表 28. 主要経済指標
No

TargetStatus 2020

1

Proportion of industry andconstruction in the national economic
structure
Proportion of industry sector in GDP*
Proportion of manufacturing &processing industry in GDP*
Proportion of manufacturing industry
in GDP*
Annual growth rate of industrial added
value*
Annual growth rate of industrial
production value
Value of hi-tech industrial products
and hi-tech application products in
GDP
Ratio of exported industrial
commodities to total export turnoverIndustrial sector’s Incremental
Capital Output Ratio (ICOR)
Average labor productivity growth rate
in industrial sector*
Workforce in industrial and service
sectors

Industry &Construction
33.72%
N/A

2
3
4
5
6
7

8
9
10
11

To 2025

Milestone
To 2030

To 2035

45%

50%

N/A

40%

N/A

16.9%

25%

30%

N/A

N/A

N/A

>20%

N/A

N/A

N/A

8.5%

N/A

N/A

11 – 12.5%

10.5 – 11%

N/A

45%

50%

90.9%
(Q1/2021)

85 – 88%

> 90%

N/A

3.5 - 4%3 - 3.5%

N/A

N/A

7.5%

N/A

66.9%

N/A

> 70%

N/A

(*) targets that are added or revised by Resolution No.23 – NQ/TW

Source: Status 2020: GSO; Milestone:
Decision No. 880/QD-TTg66

Resolution No.23 – NQ/TW, Decision No. 879/QD-TTg65

近年、ベトナムでは地理的条件に基づき地域別に重点産業分野を定め発展させる施策を採用している。 北部には重化学工業、南部にはサービス業、メコンデルタには農林水産業が集積しており、紅河デルタや東南部など大都市圏での電子・通信産業の発展、気候条件が適した中部地域への再生可能エネルギー産業の集中が想定されている。

65 Decision No. 879/QD-TTg on Strategy on Vietnam Industrial Development until 2025, towards 2035, dated on 9th June 2014
66 Decision No. 880/QD-TTg on Master Plan of Industrial Development of Vietnam, dated on 9th June 201457

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

図表 29. 「ベトナム産業開発計画 2025 年 2035 年ビジョン」の重点産業
Priority industry
sectors

Electronics&
telecommuni
cationsNew &renewableenergy• Rawmaterials&
auxiliarymaterials
forgarment &footwearproducts
for export• Communicat
ion &telecommun
ications
equipment• Atomicenergyforpeaceful
purposes.

• Fashion
clothing &high-grade
shoes• Medical
electronics• Southeast• Red River
Delta• Southeast• Renewableenergies(wind,
solar,
geothermal & waveenergy)• Centralcoast• Central
highlands• Mekong
Delta

2010

55.84

3.54

4.22

2015

61.79

6.8

5.85

2025

72.74

7.54

6.9

2035

74.61

10.75

8.64

Priority
Industrial fields
through 2025

Priority
Industrial fields
through 2035

Priority regions(Forecast)
Ratio
ofproduction
value
inthe entire
industrial
sector (%)

Manufacturing & processing
Mechanics
andmetallurgy

Chemicals• Agriculturalmachinery&equipment• Shipbuildi
ng• Automobiles &mechanical
spare
parts
• Steelmanufactur
ing• Nonferrous
metal &
newmaterials• Petrochemistry• Technicalplastic
rubber• Pharmace
uticalchemistry• Northern
midlands
andmountains• Red River
Delta• Centralcoast• Mekong
Delta

• Red
River
Delta
• Southeast• Pharmace
uticalchemistry(vaccines)

Agricultural, forest &fishery
product
processing• Prioritiz
e key
agricultu
ral,aquatic
products
and wood
processing

N/A• Central
highlands• Mekong
Delta

Textiles,garments,
leather&footwear

Source: Decision No. 880/QD- TTg, Decision No. 879/QD- TTg on Strategy on Vietnam Industrial
Development until 2025, towards 2035

58

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

ベトナムは工業国になることを第一の目標としているにもかかわらず、裾野産業発達が進まず、
電子、繊維、靴、鞄、自動車組立てなどの主要産業では、材料部品の供給を輸入に大きく依存している。中国、韓国、日本など部品や付属品の供給国で新型コロナ感染が拡大した際、国内企業は大きな問題に直面した。政府は裾野産業を育成して機械、化学、電子、通信など製品の優先的開発、現地化率向上を図り、グローバル・バリューチェーンにより深く参画することを目指している。
(1) 企業が国内外の顧客の製品供給者になるための連携支援。外国投資裾野産業の誘致(2) グローバル・バリューチェーンの経営管理や製造管理要件を満たす企業管理システムの構築支援(3) 製造要件を満たすための研修支援(4) 製造部品、交換部品、素材試作での研究開発、技術応用、移転、改良の支援(5) 裾野産業情報サイトの構築・運営
中小企業・起業支援2017 年に中小企業支援法（SME 法）が公布された。これにより、中小企業やスタートアップ企
業を対象とした支援や優遇措置の基盤が整った。同法は、下表に示す関連文書によって具体的に運用される。
図表 30. 中小企業・スタートアップ企業関連施策
Related document’s name
Decision 844/QĐ-TTg on
Approval for the assistancepolicy on nationalinnovative startup
ecosystem to the year 2025

Issuing timeand authority
18/05/2016
The Prime
MinisterLaw on Small and Medium
Enterprise Support

01/01/2018
National
Assembly

Decree 38/2018/NĐ-CP on
Investments in small andmedium-sized startup
companies

11/03/2018
Government

Decree 57/2018/NĐ-CP on
Incentive policies forenterprises investing in

17/04/2018
Government

59

Main contents
Approval for the assistance policy onnational innovative startup ecosystem tothe year 2025, targeting to complete
legislations on assistances in startup
ecosystems; to set up a national startup
ecosystem portal; to provide assistance for
800 startup projects and 200 startups
Regulations on principles, contents andresources of assistance for SMEs and the
responsibilitiesofauthorities,
organizations and individuals related tothe provision of assistance for SMEs
Guidelines for investments in small andmedium-sizedstartupcompanies,
theestablishment, management and operation ofventure capital funds, and use of local
government budgets to make investments instartups
Regulations on additional incentives toinvestment and related procedures forenterprises investing in agriculture andベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________
Related document’s nameagriculture and ruraldevelopment sector
Decree 39/2019/NĐ-CP on
organization and operationof SME Development Fund
Circular 07/2020/TT-BKHCN
on Guidelines forestablishment of SME
incubators, technicalfacilities supporting SMEs
and co-working spaces
supporting start-up SMEs
Decree 80/2021/NĐ-CP on
Elaboration of somearticles of the Law on
Small and Medium Enterprise
Support

Issuing timeand authority

10/05/2019
Government
11/12/2020
MOST

26/08/2021
Government

Main contents
rural development sector, with priority
given to small and medium sized SMEs
Instructions on implementation of Article
20 in the Law on SME regarding organizationand operation of SME Development Fund
Guidelines for establishment of SME
incubators, technical facilities supporting
SMEs and co-working spaces supporting
start-up SMEs

Elaboration of some articles regarding
criteria for identification of SME,
provision of assistance in terms oftechnology,
information,
consultancy,
development of human resources, provisionof assistance for SME’s conversion fromhousehold businesses; startups, SMEs thatrecently participate in industry clusters
and the value chain; responsibilities ofagencies and organizations for provision ofassistance for SME

以下のように、様々な形で起業及び中小企業の運営支援施策が導入されている。
(1) 会計・税務：融資斡旋、中小企業信用保証基金、税・会計制度(2) 設備・技術：生産拠点確保、技術支援、発明・技術開発への支援、協働スペース設置(3) 新規事業開発：市場開拓支援、情報提供、経営・法律相談、人材育成支援
特に人材育成支援は主に教育・訓練コース／プログラム提供で、以下のようなものがある。
•

国が運営する起業、企業経営、中小企業従業員向け職業訓練コース受講料の減免•

オンラインや公共メディアを通じた中小企業向け職業訓練プログラム、中小企業生産加工現場で実施される職業訓練コース

その他、バリューチェーンの活性化を狙った、個人経営からの起業・法人化支援などがある。

60

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

第2章

人材供給

2.1 高等教育（HE）と技術・職業教育訓練（TVET）制度の概況
2.1.1 教育制度概要
下図にベトナムの教育制度の全体像を示す。就学前教育（ pre-school education ）、一般教
育（ general education ）、普通教育（ regular education ）、職業教育（ vocational
education ）、高等教育（ higher education） のつながりと、労働市場との関係も含めて図示している。
図表 31. 教育制度の全体像（2021 年現在）
67

MOET

MOLISA

Source: Research team developed from related ministries’information

67 Pedagogical education (intermediate and college-level) is under control of MOET

61ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

一般教育は、基礎教育とキャリア教育に分けられる。基礎教育には、初等教育と前期中等教育が含まれる。後期中等教育以降はキャリア教育に分類される。
一般教育は、高等教育・職業訓練機関への進学と就労・社会参加に向けて、知性、道徳観、審美性、創造性、社会性を養い、身体と活力を鍛え、生涯学習を続ける為の基本的スキルを含め、総合的な人格形成と知識の習得を目指すものである。
職業教育機関の合併・統合の進展により、高等教育を受ける機会が広がった。ISCED-4 取得後には第三段階教育としてカレッジ、大学への進学が可能である。

2.1.2 高等教育（HE）および技術・職業教育訓練（TVET）管轄政府機関
ベトナムの教育制度を国レベルで管轄しているのは主に、教育訓練省（MOET）と労働・傷病
兵・社会問題省（MOLISA）の２省庁である。具体的には、MOET は就学前教育から高等教育までの教育を管轄し、MOLISA は技術・職業教育訓練（TVET）を管轄している。
(a) 教育訓練省(MOET)の役割
MOET は就学前教育、一般教育、教員（中等教育及び大学）養成、その他を含む教育機関に関する国家管理を行う政府機関であり、以下にその業務対象の一部を列記する。
•

教育目標、教育プログラム、教育内容•

入学、資格規定•

教員及び教育部門管理職の育成•

学校施設、設備•

教育の質の確保・管理

MOET 高等教育局は高等教育制度の管理責任を負う。主な業務は以下。
(1) 高等教育機関の教育内容・教育活動•

高等教育プログラム（正規／非正規／共同訓練／国際協力プログラム等）の募集、教育、訓練実施の指導・監督•

国家資格枠組み、最低単位数、カリキュラム、教材、成果測定の指針

•

必修科目

(2) 高等教育の質管理と教員養成•

高等教育機関、教員養成カレッジの要件指針、検査・評価•

入学定員の承認62

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________•

高等教育機関、教員養成カレッジの教育内容のウェブサイト公開の監督（設備、教員、教育・研究活動成果、就職率などの情報公開）•

外国資本高等教育機関の監督(3) 高等教育機関および教員養成カレッジ間の連携調整
MOET には他にも高等教育の関連部局・施設・外郭団体などが存在している。
(b) 労働・傷病兵・社会問題省（MOLISA）の役割
従来、ベトナムの職業教育制度は MOET と MOLISA の両者により並行して運営されていたが、2016
年 9 月の決議 No.76/NQ-CP 号は職業教育に関する国家管理機関を MOLISA と定め TVET 制度が統合された。2017 年 1 月には TVET に関する単一の中央国家管理機関として MOLISA に職業教育訓練総局（DVET）が発足した。
この制度変更により、カレッジが高等教育制度から切り離されることとなった。主な目的は、（1）制度の重複削減、（2）職業教育機能の強化、（3）職業教育から高等教育課程への進学機会の創出、（4）全般的な教育の質向上である。さらには、卒業生の資格レベルをベトナム国家資格枠組み68と関連づけて、労働市場のニーズを満たすことを図っている。
全国の職業教育（教育学科を除く）に関する国家管理は、法律で定められた権限に従って、職業教育訓練総局（DVET）が行っている。
DVET の主な役割として以下の項目が定められている。
(1) 関係省庁・部門と協力し TVET 施策の実施方針を示す(2) 入学、試験、卒業等、TVET 校運営の規則策定(3) 海外職業資格、職業訓練証明書取扱規程(4) 各職業教育レベルの最低必要知識、職業訓練プログラムの策定・評価・実施、職業教育
カリキュラムの策定・評価・承認・実施についての規制(5) 職業教育水準の管理(6) 教員・職員に対する研修実施(7) 職業訓練カレッジの設置決定
一般的には、高等教育（HE）は MOET、TVET は MOLISA と別々に運用されているが、相互の連携も行われている。両省は、中等教育におけるキャリア教育や、次章で述べるブリッジトレーニ
ングプログラム（9+モデル）運用などで連携している。

68 Decision No. 1982/QĐ-TTg on Approving Vietnam Qualification Framework, issued by the Prime Minister, issued on October 18, 201663

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________(c) 他省庁と省政府の公的高等教育・TVET 校に関する役割
公立の高等教育機関や TVET 校は MOET や MOLISA 以外の「監督機関」の管理下に置かれる場合も多い。特定の高等教育・TVET 校について関係省庁が管轄する場合、地方省政府の管理下に置かれる場合等がある。特に 2 つの国家大学（ハノイとホーチミン市）とその傘下の専門大学は首相府が直接管理している。
監督機関の主な役割は、(1)高等教育／TVET 校への国家予算配分 (2)評議員会または学校評議会の一員としての経営参画（事業計画、組織体制、財務施策）である。
(d) 9+ モデルについて

9+モデルは職業教育訓練中級とカレッジ一貫型の教育プログラムである。
「中等教育におけるキャリア教育と生徒進路指導計画 2018～2025 年」に関する決定 522/QD-TTg（2018 年 5 月発行）によると、政府は 2025 年までに前期中等教育修了者の少なくとも 40%をTVET（初級・中級）に進ませることを目標としている（社会経済条件が整備されていない地域
は 30%）。職業教育に向く学生の選定と進路指導は、職業教育を担う MOLISA にとって重要な課題である。職業教育・訓練と高等教育をつなげるプログラム（以下、ブリッジプログラム）は、
職業教育への誘導を効果的に行う方策の一つである。
MOLISA は初級レベルと中級レベル、中級とカレッジの間をつなぐ、「職業教育レベル間ブリッ
ジプログラムの提供に関する通達」27/2017/TT-BLĐTPXH を出している。
教育法 2019（2020 年 7 月 1 日施行）によると、9＋モデルは、「前期中等教育（中学にあたる）
を修了したのち後期中等教育（高校にあたる）に進まず、職業カレッジの公的職業訓練に進むこと」と理解することができる。職業訓練とともに高校レベルの 7 つの教養科目を学ぶ。
9+モデルは、高等教育機関への進学を望まない、もしくはできない後期中等教育進学前の生徒に対し、TVET プログラムに、より早く進む選択肢を提供するものである。9+モデルを活用した
場合、凝縮された一般教育課程（MOET 管轄）と TVET 校が提供する中級技術訓練コース（MOLISA管轄）の 2 つの教育・訓練プログラムに同時に参加することになる。実施される一般教育内容については、公式には TVET 校が計画実施することになっているものの、TVET 校とのインタビュ
ーで聞いたところ、実際の一般教育課程は大部分、地方教育訓練局（DOET）の管理下にある通常の教育機関によって提供されている。
9+モデルプログラムの種類を以下に示す。実際は、主に「9+3」モデルや「9+5」モデルが運用されている。

64

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________The 9+モデルの教育課程における位置づけ

Source: Research team developed from related ministries’information

9+モデルのプログラムごとの違いを以下の表に整理した。

65

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

モデル

入学時期

修了資格

教育期間

課程内容

(年)
9+3 モデ
ル

前期中教
育修了後

中等職業訓
練

3

•

後期中等教育相当課程 (特別短縮課程)・修了証授与

9+5 モデ
ル

同上

カレッジ

5

•

後期中等教育相当課程 (特別短縮課程)
上記の修了証を得てカレッジレベルに進学
後期中等教育卒業、カレッジ学
位取得にはそれぞれ試験合格が必要••

9+4 モデ
ル69

同上

同上

4

•
•

同上
ただし後期中等教育卒業資格取
得に試験は不要

いずれも 9+モデルプログラム受講生は 3 年間の中級職業学位と後期中等教育課程を終えて
ISCED-4 水準に達する。その時点で就労するか、さらに 2 年以上をかけて ISCED-5 レベルのカレ
ッジ学位取得を目指すか選択することができる。
(e) 生涯学習に応える TVET 卒からの高等教育進学の可能性
職業カレッジ修了者の学士課程進学は制度的には可能で、高等教育と TVET の相互接続点として捉えることができるが、障害が多い。例えば、高等教育課程に進学するためには後期中等教育の修了資格が必要だが、中級職業課程の TVET 修了者はその為の試験受験資格がない（9+5 モデ
ルでは可能）。
また、多くの大学はカレッジでの履修内容と高等教育プログラムの互換性がないと考えており、単位の振替・互換や履修期間の短縮を認めることはほとんどない。個別には大学カレッジ間の協定でこれを可能にする移行プログラムのある場合もある（特定の専攻の提携カレッジを卒業
し、一定の資格を得た者が提携大学で当該プログラムを継続履修できる。

69 In the sharing document of DVET for this report, there exist ‘9+4’model; however, by official documents there is only the official proposal from
MOLISA for the bridge education to college level (which mean the 9+5 model), which having 9+3 level (bridge education to Intermediate
vocational education level) and 9+5 level (bridge education to college level). We may understand that 9+4 is a special case of 9+5 program,applying for students who don’t have demand to get upper secondary education degree.

66

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

2.1.3 国の教育・訓練への投資
教育法 2019 では教育訓練支出を国家予算全体の 20％以上とすることが規定されている。実際には 14～15％程度で推移しているが額は過去 10 年間で顕著に増加している。
図表 32. 教育・訓練政府支出

Source: GSO, 2020

教育訓練予算の配分は 2013 年 11 月の中央委員会決議 No.29-NQ/TW に一定の配分を守るべきという規定がある。2015 年国家予算法では高等教育と TVET を分けずに、教育全体の支出として割り当てるとしている。したがって、高等教育と TVET 各分野への配分は政府内で決まってくる。
(a) 高等教育への投資
公的教育資金の配分においては一般教育が多くを占め、第三段階教育 70 は最も小さい（2016
年：政府支出の 1.1％、教育訓練政府支出の 6.1％）71。GDP 比 0.33％は近隣諸国や意欲的な諸外国に遠く及ばない。各学校への運営費配分は、学生数などの実情や成果指標を考慮することなく、前例額で決まり包括交付されている。
対して日本においては、高等教育機関に対する公的支出の対 GDP 比はわずか 0.4％（2018 年）であり、第三段階教育での私費負担割合が高い（2018 年現在：67.9％72。日本では公立大学は約 160 校（22％）、私立大学は約 620 校であるが、ベトナムでは公立大学の方が多い為（学生数の 84％）国家予算負担が大きい。これらのことが、ベトナムが、教育の質向上と効率化のため大学の自律化を強く進めている背景にあるといえる73。

70 Tertiary education is defined as from ISCED5 to above level
71 World Bank – Improving the Performance of Higher Education in Vietnam: Strategic Priorities and Policy Options (2020)
72 OECD: https://gpseducation.oecd.org/CountryProfile?primaryCountry=JPN&treshold=10&topic=EO
73 National Council for Education and Human Resources Development
http://hoidongquocgiagiaoduc.moet.gov.vn/tintuc/Pages/default.aspx?ItemID=5622

67ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

図表 33. 第三段階教育政府支出対 GDP 比（2016 年：％）

Source: World Bank, 2020

多くの先進国で一人当たり GDP は学生一人当たり高等教育費の 2 倍程度だが、ベトナムでは 3.4倍である74。
図表 34. ベトナムの高等教育への公的支出
2004

2011

2015

% of public expenditure on HE/ Gross Domestic Product

0.33

0.24

0.24

% of public expenditure on HE/ Total Government Expenditure

1.16

0.83

0.80

% of public expenditure on HE/ Total Government Expenditure on
Education

6.80

4.76

4.41

Source: World Bank, 2020

社会の負担は小さいが、高等教育投資は不十分である。一方、公立大学の財政自律化で学費が大きく上がり入学者の減少や大学収益の私的流用の可能性が指摘されている75。 又、学生を集
めやすく十分な授業料を確保できる大学は限られる。

74 World Bank – Improving the Performance of Higher Education in Vietnam: Strategic Priorities and Policy Options (020)75 Võ and Laking (2019), An institutional study of autonomisation of public universities in Vietnam

68ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

図表 35. 学生一人当たり政府支出と 1 人当たり名目 GDP (単位：米ドル)

Note: Government expenditure per student is the average general government expenditure (current, capital,
and transfers) per student in the given level of education, expressed as a percentage of GDP per capita.
Most spending in education is devoted to salaries for teachers and other staff as well as other coreservices (school buildings, teaching materials, books and administration). At the tertiary level, however,other services, particularly research and development activities (R&D), also constitute a large slice ofexpenditure and ancillary services76.

Source: OECD, World Bank(b) 国の TVET に対する投資
TVET の主要財源は国家予算である。予算・国庫管理情報システムによると 2019 年同システム上の TVET 経常支出は推定 21 兆 3420 億 VND 以上、そのうち中央予算が 5 兆 1467 億 VND、地方予算
が 16 兆 1953 億 VND であった。2020 年 3 月 31 日現在の 2020 年予算見積もりでは 17 兆 7088 億
VND（中央：4 兆 4307 億 VND、地方：13 兆 2,780 億 VND 以上）であった。
TVET のための国家予算は、経常支出、施設整備、国家目標プログラムの 3 分野に配分されている。2016 年から 2020 年の重要な国家目標プログラムは、「新地方開発国家目標プログラム」と「職業教育訓練国家目標プログラム」である。
決定 1600/QĐ-TTg77「新地方開発国家目標プログラム」には「地方労働者職業訓練の質向上」がある。一方、決定 899/QĐ-TTg78「職業教育訓練国家目標プログラム」は 3 つのプロジェクトを含んでいる。その中に「VET の質の改革改善」プロジェクトが含まれており、国家目標プログ

76 Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD): https://www.oecd-ilibrary.org/docserver/eag_highlights-2012-16en.pdf?expires=1635195665&id=id&accname=guest&checksum=1373DB18BC405D21DF969DA54B965740
77 Decision No. 1600/QĐ-TTg, issued by the Prime Minister, issued on 16th August 201678 Decision No. 899/QĐ-TTg, issued by the Prime Minister, issued on 20th June 201769

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

ラムの VET プロジェクトに対する国家予算の 64％が当プロジェクト「VET の質の改革改善」に使用され、2016 年から 2018 年にかけて予算は 2 倍以上に増やされている。
図表 36. 職業教育訓練国家目標プロジェクトに対する国家予算（単位：億ベトナムドン）

Source: Vietnam VET Report 2018, National Institute for VET

予算は、遠隔地、孤立地、不利な地域、国境・島嶼地域、少数民族地域に優先的に配分。2017
年国家予算経常支出見積配分規範に関する首相決定 No.46/2016/QD-TTg では、訓練・職業訓練費の配分規範として、首相決定 No.59/2010/QD-TTg から平均 1.76 倍増加させるとし、特に、遠隔地・孤立地に居住していることが多い少数民族については人口あたり職業訓練費を都市部の1.56 倍、高地-島嶼部居住者については都市部の 2.22 倍とした。
TVET の財源は国家予算が 60％を占めるほか、授業料、企業資金、ODA などだが、近年、国家支出の割合が減少傾向にあり、教育の質を向上させるための施設・設備投資が困難になっている。
また、職業訓練開発に対する各省庁の予算配分は小さく、現場の必要性を満たしていない。

2.2 高等教育（HE）：現状、課題、方向性
2.2.1 高等教育機関の設置
2021 年 9 月、MOET 監督下にある大学・研究所は 278 施設、教員養成カレッジは 24 校であり、公立が多い。地域では北部と南部にほとんどの高等教育機関が集中している。公立は北部に、
私立は南部に偏っている。
図表 37. 高等教育機関数Classification

Number of HEIs

North

CentralSouth

Number of HEIs

278

142

49

87

Public HEIs

211

116

38

57

Private HEIs

67

26

11

30

Source: Research team consolidate from MOET data70

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

ほとんどの大学はベトナム政治・経済の中心地、ハノイ（137 校）とホーチミン市（52 校）に集中している。ハノイの高等教育機関数は、ベトナム全体のほぼ半分を占める。地理的経済的背景からダナン（13 校）、フエ（12 校）、バクニン（9 校）、タイグエン（9 校）なども高等教育機関が多い。民間高等教育機関については全国 67 のうち 29 がハノイとホーチミン市に集中している。
高等教育を受ける上では大都会が有利で、地域間で高等教育の機会不平等がある。
図表 38. 大学所在地（2021 年 9 月現在）

Source: Research team’s synthesis from MOET data79

79 MOET - https://moet.gov.vn/giaoducquocdan/giao-duc-dai-hoc/Pages/tin-tuc.aspx?ItemID=7503

71

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

高等教育機関 278 施設のうち、 MOET が直接管理しているのは 119 のみであり、他は、関連省
庁、地方政府、外国機関など他の管理機関の下に置かれている。
管轄省庁

対象機関数

MOET

119

Ministry of Defence

22

The Government

17

Ministry of Culture, Sports and Tourism

13

Ministry of Health11

Ministry of Industry & Trade

9

Ministry of Public Security

8

Ministry of Finance4

Ministry of Transport

4

Ministry of Agriculture and Rural Development

4

Ministry of Agriculture and Rural Development

4

Ministry of Construction

4

Other Ministries, Institutes, Associations

54

Foreign Organizations

5

通常、これらの高等教育機関は、教育関連活動については MOET の指針や監督に従うが、財務や一般管理業務に関しては、各機関が所属する監督機関の管理下に置かれている。このことから機関ごとに国家予算からの支出に差が生じている 80。高等教育のための国家予算の配分方法については、実績に応じた、発注や入札などによる新しい支出決定方法に従い、配分を調整し支出を削減する改革が必要であると考えられる。
その他、東欧型の研究開発モデルに従って、数百の研究機関が大学と独立して運営されている。
教育機関と研究機関の分離は、教育・研究成果の活用及び人的・財政的資源配分に関して、非効率性をもたらす可能性がある。

2.2.2 高等教育改革の概要と進捗状況(a) 2011 年から 2020 年にかけての高等教育改革の概要
改正高等教育法（2018）（2012 年高等教育法の改正に関する法律）は、大学の自治、資源の有
効活用、部門管理体制の改善を促進し、高等教育機関のガバナンスを改革するなどの、重要な法的基盤をなすものである。

80 Online newspaper of Vietnam State audit: http://baokiemtoannhanuoc.vn/giao-duc/ngan-sach-cho-giao-duc-dai-hoc-can-duoc-phan-botheo-don-dat-hang-cua-nha-nuoc-140037

72ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

当高等教育法の重要方針は以下の 9 つである。
1. 高等教育部門の開発にあたっては、社会経済発展のための高技能労働力の提供に焦点を当てるものとする。
2. 高等教育の発展に関する資金と資源提供にあたっては 競争力強化、効率化、平等性の原則に基づき、研究開発 (R&D) 投資、研究・研修契約の締結、奨学金の提供、学生への信用供与などの形で、提供する。高等教育事業には、土地利用、税制、信用付与など、政策面で一定の特権とインセンティブを与える。
3. 地域および国際的な基準を満たす高等教育機関の支援を行う。高い技能を持つ教育者の育成に取り組む高等教育機関、専門的なプログラムを開発し、国全体・各地域の開発目
標達成に貢献する高等教育機関の発展を支援する。
4. 私立の高等教育機関を支援する。教育、研究、技術移転活動を含む高等教育分野の活動を奨励し、様々な分野やステークホルダーの参加を得て、教育の社会化を促進する。
5. 高等教育機関の経営における自律性とアカウンタビリティを強化する。
6. 教育と労働現場の要求、研究・技術革新活動との連携を重視する。高等教育機関と企業
および科学技術団体との協力を強め、高等教育関連活動への企業部門の参加を促進する。
7. 高スキルの教員、特に博士号取得者や各分野の第一人者である教授を招聘、確保する環境を整える。
8. 高等教育の包摂性と公平性、アクセシビリティを向上させる。
9. 高等教育分野における国際的な協力と統合を促進する。
変更・追加された主な内容は以下の通り。
➢ 教育形態や教育モデルの多様性を高め、学習者の意思や条件に応じた高等教育機会を得るための選択肢を増やし生涯学習を促進する• 正規の教育、遠隔教育、パートタイム学習、継続教育など、さまざまな形態の高等教育の位置付けをする。
•

研究型大学と応用科学型大学の概念を導入。

➢ 公立高等教育機関の自律化および民間セクター育成の促進• 各高等教育機関は、法律の規定と能力の範囲で、専門分野、学術、組織、人事、財務、財産等について、自ら意思決定を行うことができ、責任を負う。
•

学校評議会に各種実権を付与する。事業計画の決定、財務規則を含む内部規則の制
定、学生募集、新課程の策定、提携・協力、研修、教育・研究活動、質保証に関する計画決定、組織・人員構成の決定、投資方針、資産の使用、投資誘致、授業料、学生への支援に関する方針決定など。特に、監督機関の代表者が学校評議会のメンバーに加わることができるようになったことは、公立高等教育機関に自律的活動の余地を与え、管理階層の重複を減らすと考えられる。
73ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________•

高等教育機関の設置に伴う、効率性向上、公立と私立のバランス調整。非営利の私立大学設立の奨励、高等教育機関間の戦略的連携促進。

•

高等教育機関財源のより詳細な開示：授業料、研修・科学技術活動・その他付随的な研修サービスからの収入、研修・研究契約の履行、国の定める業務の実施に対する国・他団体・個人からの支払い、国内外団体からの投資収入、事業運営、社会活
動、財政投資（ある場合）、その他合法的収入源、貸付金、元学生・国内外団体からの後援・寄付、国の助成（ある場合）など。

➢ 高等教育機関の評価・格付けの柔軟化：民間参画や地域・国際基準との統合に寄与• 高等教育機関が、独自に種々の国内または国際的なランキングシステムを選択、参加することができることとする。
•

ランク付けの方法、基準、結果を公表することにより真実性、客観性、透明性を確保することを前提として、 ベトナムの非営利法人が高等教育機関のランク付けを行うことを許可する。

➢ 高等教育機関における研究・研究活動を通じた技術移転、企業の高等教育開発への参加、国際協力の促進• 高等教育機関における研究開発活動に対する資金援助やインセンティブの提供•

高等教育機関との研究・技術移転活動への企業参画の奨励•

国際共同研究に参画する高等教育機関の支援(b) 2011 年から 2020 年までの高等教育改革計画と進捗状況
2011 年から 2020 年にかけての高等教育改革計画は特に意欲的な内容といえた。
•

評価方法の多様化と資源利用の効率化に向けた大学入学者選抜方法の変更：(1)後期中等教育修了資格認定国家試験と大学入学試験の統合。試験運用経費と学生の負担が軽減された (2)試験以外に、後期中等教育課程での成績や国内外の優秀学生賞の受賞実績を基にした評価など、様々な評価方法の導入。

•

学習者を教育の中心に据える改革：学習者が主体的に学習計画を立てられるような単位制教育システムの導入を奨励する。これにより、学習者の創造性、積極性、責任感を育
み、教育達成への道筋において学習者一人ひとりの志向と能力を尊重することができる。

•

質保証の改革：高等教育機関が MOET の定めるガイドラインに基づく内部質保証を実施
し、適格機関を通じて外部質保証を取得する。高等教育機関に対する MOET の基準はASEAN 大学連合質保証ネットワーク（AUN-QA）の地域基準と緊密に連携している。

•

教育の社会化促進：さまざまな組織や個人からの投資を呼び込み、将来の学習者が高等教育を受ける機会の増大と、高等教育機関間の公正な競争を通じた教育の質向上を図る。

74

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________•

公立高等教育機関の自律化に向けた転換の継続：各公立高等教育機関の戦略決定権が強化され、各機関の経営能力、運営効率、市場や社会経済発展の変化・新潮流への対応・適応能力が向上につながったとされている。

教育の質、組織運営能力、国際統合の向上に向けた高等教育分野の発展という 2011 年から 2020
年にかけての目標に対し、実績は基本的に良好であったといえる。

高等教育機関の設置拡大は高技能労働力の供給に大きく貢献した•

2011～2019 年の間に、高等教育機関の数は 1.6 倍に、教員数は 1.6 倍に増加した。特に、博士号資格を有する教員数は 3.3 倍に増加した81。

•

2015 年から 2020 年の間に、高等教育部門は、教育専攻の選択肢を増やしながら、年間平均 47 万人の学士号取得者をベトナムの人材市場に供給している（MOET）。また、海外の高等教育機関との提携プログラムも増え、大学院教育も拡充された。

高等教育機関の教育の質は顕著に向上している•

2020 年末までに、404 の高等教育プログラムが MOET により評価・承認された。国内基準：48 機関 192 プログラム、海外基準：36 機関 212 プログラム•

労働市場の動向とニーズを反映するために、課程の成果設定と、企業部門参加を要件とする新課程設計に関して、MOET からのより明確なガイドラインが設定された。既存のプ
ログラムは、新しい知識や技術に対応するため、少なくとも 2 年ごとに見直すことが義務付けられている。

•

研究・技術移転活動は成果を上げている。2009～2018 年の間に、Scopus に登録された
高等教育機関の国際論文数は、1,764 論文から 8,234 論文へと 4.7 倍に増加した82。一部の高等教育機関では、Scopus に論文が登録された研究チームに対して、5,500～8,800 米ドルの助成金を支給している。自律化試験段階にある いくつかの高等教育機関は、国際的な論文発表（国際研究誌に掲載された研究論文数は 2014 ～ 2016 年の間に倍増）や技術移転（技術移転契約数は 2013 ～ 2015 年の間に 3 倍増）において目覚ましい成果を上げている。

•

英国の教育機関クアクアレリ・シモンズの QS83 世界大学ランキング（QS）2018 年で世界のベスト大学 1000 ランキングにベトナムでは初めてベトナム国家大学ホーチミン校とハノイ校の 2 校がランクインし、2019/11/27 現在、ベトナムはアジアのトップ 500 大学（全 13,578 の高等教育機関中）に 8 機関84 が選出されている。

81 Tap chi lich su dang (Journal of Party History) – August 2021, “Higher Education (2011 – 2020) – Results and Lessons Learnt”, Pg. 73-80
82 https://dantri.com.vn/giao-duc-huong-nghiep/10-nam-so-luong-cong-bo-quoc-te-cua-viet-nam-tang-gan-5-lan-20190115081238291.htm
83 The 11 indicators used to compile the QS Asia University Rankings include: (1) Academic reputation (30%), (2) Employer reputation (20%), (3)Faculty/student ratio (10%), (4) International research network (10%), (5) Citations per paper (10%), (6) Papers per faculty (5%), (7) Staff with a
PhD (5%), (8) Proportion of international faculty (2.5%), (9) Proportion of international students (2.5%), (10) Proportion of inbound exchange
students (2.5%), and (11) Proportion of outbound exchange students (2.5%)
84 MOET website

75

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________(c) 高等教育開発戦略草案 2045 年までのビジョンと 2021～2030 年「高等教育開発戦略 2045 年までのビジョンと 2021～2030 年」草案85 は、高等教育分野の質と効率の向上、投資の強化、世界経済開発動向への適応に重点を置いている。
MOET は、高等教育全体の長期的な、包括的かつ持続可能な開発戦略を策定するための要件を当草案にて提示している。この改革案は「未来の大学」の実現に向けた高等教育のエコシステムを開発することに強い焦点を当てており、それは、"包括的で、柔軟な方法で運営され、学術的、
組織的、財政的に自律的で説明責任を果たし、高い資質を持つ卒業生の育成と国家・地域経済にプラスの影響を与えることができる最先端の研究という点で優れた成果を上げるダイナミッ
クな機関 "と表現されている。86➢ 「高等教育開発戦略 2021～2030 年」は以下の３つの柱からなる。
組織構造の改善「高等教育・教員養成機関間の協力関係構築に関するマスタープラ
ン 2021～2030 年」策定87•

高等教育機関設置計画は、国の社会経済発展のための人的資源ニーズを満たす適切な規模の教員体制の構築をするとともに投資効率、無駄の削減、教育の質向上、自由化、革新性、企業協力の促進を図る

•地域および世界的な名門大学・大学院の形成•

小規模で非効率な大学を合併し、より開かれた発展的な大学、教育水準の保たれた大学とする✓ 高等教育機関の自律性の強化✓ 機関ごと、また全体での規模拡大と効率化

財務強化戦略の推進•

高等教育分野への公共投資効果を向上させるための財務方針の改善•

他の分野から高等教育への投資を促進するための政策を立案

高等教育分野のデジ より透明性が高くダイナミック、かつ効果的・効率的な高等教育制
タル化
度の構築と質の高い高等教育の機会創出に向け、政府管理、高等教
育機関間、各高等教育機関内のあらゆるレベルで高等教育分野のデジタル化を強化すること

85 According to the recent announcement of MOET on 31st Dec, 2021, the draft of “HE Development Strategy 2021 – 2030 with vision to 2045” isstill in the process of completing and editing in the alignment with Government’s targets and experts’ opinions
86 World Bank – Improving the Performance of Higher Education in Vietnam: Strategic Priorities and Policy Options (2020)
87 Decision 209 QD-TTg issued on February 17, 2021

76

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________➢ 次の 10 年間の戦略計画で期待される成果は、まず最初 5 年間の目標設定として具体化されている。
「高等教育品質向上計画 2019～2025 年」の承認に関する 2019 年 1 月首相決定 No.69/QD-TTg において、全体的な目標を、教育、研究、技術移転の質を高め、高スキルの労働力に対する需要を満たし、イノベーション精神と起業家精神を育て、地域および国際レベルでベトナムの競争力を向上させること、と定義している。この目標は、以下の重要業績評価指標（KPI）として定量化されている。
図表 39.「高等教育品質向上計画 2019～2025 年」目標値
Key development indicators

Till 2025

Regarding the quality of HE graduates
Percentage of HE graduates meet the program learning outcomes and readyto participate in labor market

100%

Regarding quality assurance
Percentage of faculty members with master qualification

100%

Percentage of faculty members with PhD qualification

At least 35%

Percentage of HEIs qualified for domestic quality assurance

100%

Percentage of HEIs qualified for reputable international quality assurance

At least 10%

Percentage of HE programs qualified for domestic or international quality
assurance

Above 35%

Regarding institutional autonomy
Percentage of HEIs achieving institutional autonomy and accountability

100%

Regarding international integration
Percentage of HEIs utilizing open source of reference and curriculum
shared by internationally reputable HEIs

100%

Percentage of HEIs having student/ teacher exchange programs with otherregional and international HEIs

Above 70%

Percentage of HEIs which offers programs among the 8 majors that are
mutually recognized among ASEAN members completing the procedure for
credit transferring with other HEIs in the region, including Architecture,
Technical Consulting, Nursing, Medical Practice, Dentist, Tourism,
Auditing, and Surveying

Above 70%

Number of HEIs in the Asia top 100 best HEIs by reputable ranking system

At least 2

Number of HEIs in the Asia top 400 best HEIs by reputable ranking system

At least 10

Number of HEIs in the world top 1000 best HEIs by reputable ranking system

At least 4

Regarding scientific research, technology transfer and community service activities
Percentage of HEIs having at least 3 annual research projects withinternational partner(s)77Above 30%

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________Key development indicators

Till 2025

Percentage of HEIs having at least 2 annual research or technology
transfer projects with domestic or international partner(s)Above 50%

Number of scientific journals by domestic HEIs meeting the regional andinternational standards of ASEAN and the world

At least 10

Regarding curriculums
Percentage of domestic HEIs applying foreign curriculum and referencematerials

Above 50%

Percentage of curriculum designed to meet the demand of labor market andsocio-economic development

100%

Source: Decision 69/QD-TTg issued by the Prime Minister on January 15, 2019 regarding theapproval of the Plan for HE Quality Development 2019 – 2025(d) 高等教育開発戦略 2019～2025 年について「高等教育開発戦略 2019～2025 年」は、様々な側面で画期的なアプローチを示している。
➢ 組織の自律性とセクターマネジメント向上に向けたより積極的な実施策✓ 効果的な高等教育機関マネジメントモデルの選択、開発、実施✓ 政府機関の参加・介入の低減✓ 高等教育機関自身による積極的な戦略策定支援✓ 非効率な高等教育機関の解体・統合✓ 時代遅れのプログラム、市場の需要に合わないプログラムの廃止➢ 教員・職員の為の政策✓ 教職員を対象とした研修活動の改善✓ 業績に応じた報酬体系、能力開発活動や国際交流プログラムへの支援を通じた、教員及び教務員人材への投資拡大✓ 評価が高い外国人教師をより多く招聘する為の人材獲得方針確立➢ 教育施設改善のための革新的なソリューション
✓ 先端技術の導入の奨励✓ 高等教育機関間で共有される近代的な研究開発施設の設置や、研究・教育活動における国際協力の拠点となる「大学村」形成推進✓ 高等教育機関間のリソース共有と研究協力の促進

78ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________➢ 高等教育修了者の教育プログラムを多様化し、労働市場の需要に応じた継続教育や再教育の機会を増やす。オンラインや遠隔教育を含むさまざまな教育モデルの開発と企業による研修センターの設立奨励➢ 高度技能人材需要予測のためのデータ収集と分析を行うシステムの開発➢ 研究・技術移転活動、国際統合奨励施策の継続

2.2.3 制度の課題
様々な高等教育改革の計画において、国際基準を満たす高い競争力を持った高等教育制度開発の重要性が述べられている。過去 10 年間における質と効果は著しく改善されてはいるとはいえ、2020 年までの目標としていた状況には到達できていない。改革が散発的で進歩が遅い主な理由
は、「動きの遅い中央省庁のリーダーシップに依存する必要がある」という現実と、「関係者の幅広い連携の不足、グローバルな統合への動き、公立大学の自律化」などの課題の存在である88。 過去数年間の高等教育改革の過程は、「混乱、混沌、偶発的、つぎはぎだらけで、矛盾を抱えて支離滅裂でありながら、同時に新鮮、進化、革新、意欲的」 89とも表現されている。
又、同時にこの変革はベトナムの高等教育機関にとって、世界の高等教育改革の流れにおいて、新たなプレーヤーとして注目される機会をもたらすものでもある。
ここで、論点を 9 項目に整理する。(a) 高等教育機関のガバナンスと国家管理、(b) 組織の自律性とアカウンタビリティ、(c) 質保証 (QA) 、(d) 教職員、(e) 高等教育機関のデジタル化を中心とした施設整備、(f) 学術研究と技術移転、(g) 高等教育分野での国際協力、(h) 学生の在籍状況、(i) 新たな大学モデルの出現(a) 高等教育機関のガバナンスと国家管理

公立高等教育機関に対する複数の国家機関による管理規制の枠組みから見ると、2018 年の高等教育法の改正による最近の前向きな変革にもかかわらず、未だに高等教育は MOET だけでなく、関係省庁や人民委員会を通じた地方政府など多くの他の管理機関によって監督されており、断片的で矛盾が存在している。公立高等教育機関の運営に関する異なる規制には齟齬がある。2018 年改正の高等教育法で規定されているように、教育機関の運営については学校評議会がより多くの権限と意思決定権を持つことになる。しかし、国の統治機関の管理下にある公的機関として公立高等教育機関は、国の予算配分、公的資産の使用、あるいは公的機関の人事組織といった事項に関する他の規制にも従わなければならない。

88 Hayden M., Le-Nguyen D.C. (2020) A Review of the Reform Agenda for Higher Education in Vietnam. In: Le Ha P., Ba Ngoc D. (eds) Higher
Education in Market-Oriented Socialist Vietnam
89 Phan L.H., Doan B.N. (2020) Introduction and Foregrounding the Work: ‘New’ Players, ‘New’ Discourses, ‘New’ Practices, and “New Flavours”.
In: Le Ha P., Ba Ngoc D. (eds) Higher Education in Market-Oriented Socialist Vietnam

79ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

こうした複数の規制の矛盾は、公立高等教育機関の運営に関する法的枠組みをより複雑かつ断片化し、機関自治のプロセスを混乱させる原因となった。

公立高等教育機関に対する国家予算配分の非効率性
公立高等教育機関は、それぞれの運営機関を通じて、総合補助金の形で国から経常的資金援助を受けている。資金量は、実際の学生数や業績指標ではなく、最大学生数枠に関連している90.
学生一人当たりの支出額も、それぞれの運営機関によって異なる（例：MOET 傘下の大学の学生一人当たりの平均公的資金は年間 900 万ドン以下であるのに対し、財務省から受け取るハノイ
国家大学のそれは年間約 3,000 万ドン）。一方、現在進行中の教育機関の自律化により国家予算の負担が軽減されることが期待されるものの、今後 10 年間に設定されている高等教育分野全体の発展に対する野心的な目標を達成するために、追加の資金が必要とされる可能性もある。

統一されたデータベースシステムの不在
高等教育分野のデータベースについては、統一された高等教育情報管理システム（HEMIS）が存在しない。これは意思決定に係る関係者が分断されていることが原因になっている。現在の高等教育に関する情報は、MOET、GSO、各省庁の部局を含む異なる多くの組織によって収集・管理されている91。
(b) 組織の自律性とアカウンタビリティ
高等教育機関自律化改革に関する決議 77/2014/NQ-CP（2014 年発行）に基づき、2020 年時点でベトナムの公立大学 171 校のうち 23 校に自律的形態への移行を認められている。これらの大学
は授業料を独自に決定することができる。それにより授業料は平均して年間 800～2,000 米ドルとなり、自律化前の公立大学の通常の旧授業料の 2～3.5 倍となった92。これに関連して、国家教育計画に属する教育機関の授業料とその徴収・管理、授業料の免除・減免・学費融資に関する政策、教育・訓練部門のサービス料に関する政令 81/2021/ND-CP が、経常支出および投資支出を確保していない公立高等教育機関と、している（ほぼ財政的に自律している）機関における高等教育の授業料の上限に関して規定している。

90 World Bank – Improving the Performance of Higher Education in Vietnam: Strategic Priorities and Policy Options (2020)
91 World Bank – Improving the Performance of Higher Education in Vietnam: Strategic Priorities and Policy Options (2020)
92 For example, according to Decree 81/2021/ND-CP, the tuition limit of school year 2021 – 2022 in HE level in public HEIs that have notguaranteed recurrent expenditure and investment expenditure entirely ranges from 980 – 1,430 VND thousand/student/month while that of the
public HEIs that have guaranteed recurrent expenditure and investment expenditure entirely is 2,020 – 5,050 VND thousand/student/month.

80ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

図表 40. 自律的運営の認可を受けた大学（2020 年現在）
No.

University

Location

No.

1
2
3
4

Hanoi
Hanoi, HCMC
Hanoi
Hanoi

13
14
15
16

University of Economics HCMC
HCMC University of Law
Ton Duc Thang University
HCMC Open University

HCMC
HCMC
HCMC
HCMC

Hanoi

17

University of Finance & Marketing

HCMC

Hanoi

18

HCMC University of Technology and
Education

HCMC

Hanoi

19

Industrial University of HCMC

HCMC

Hanoi

20

HCMC University of Food Industry

HCMC

Hanoi

21

Da Nang University of Economics

Da Nang

10

Hanoi University
Foreign Trade University
National Economics University
Thuong Mai University
Hanoi University of Scienceand Technology
Vietnam National University ofAgriculture
Posts & Telecommunications
Institute of Technology
Electric Power University
University of Hanoi Industrial
TextileHanoi University of Industry

Hanoi

22

Tra Vinh

11

Hanoi Open University

Hanoi

23

Tra Vinh University
Can Tho University of Medicine
and Pharmacy

12

Universityof
EconomicsTechnology for Industries

5
6
7
8
9

University

Location

Can ThoHanoi & Nam
Dinh

Source: tuyensinhso.vn (HE enrollment portal)93

制度の有効性を高めることを目的とした、自律化とアカウンタビリティ促進は、10 年以上にわたりベトナムの高等教育改革計画の重要なテーマとされてきた。従来の中央集権的な意思決定構造から脱却しようとするこの変革は、高等教育のガバナンスとマネジメントについての世界的流れに沿っており、革新的発展可能性につながるものである。インタビューを行ったすべての高等教育機関は、自治への変革が効率的経営に向けた変化と機会を生み出す点で意見が一致している。
•

組織体制、学習プログラム、パートナーシップなど、経営上の重要課題に対する意思決
定の迅速化

•

生産性・効率性の向上•

コラボレーションやイニシアティブに対するより積極的な行動

しかし、(i) 変化を導くための理解と経験、(ii) 実施戦略が不明確、(iii) 異なる関係当局間の機能の重複、(iv) 変化プロセスへの十分な財政支援の欠如、といった制約が存在する。中央
省庁からの統制が緩和されても、新たに権限を与えられた際に関係者が主導権を握る準備ができていない場合は特に問題となり、分権化プロセスの障害となっている94。

93 HE enrollment portal - https://tuyensinhso.vn/ban-tin-cho-diem/danh-sach-23-truong-dh-cong-lap-thu-hoc-phi-cao-hon-2-35-lan-cac-truongcong-lap-khac-c28962.html
94 Thi Tuyet Tran (2014) Governance in higher education in Vietnam – A move towards decentralization and its practical problems, Journal of
Asian Public Policy, 7:1, 71-82

81ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

特に、「多くの公立大学法人において、いわゆる財政面の自律化は、公的資金以外の資金源の確保が必要になるという点で、財政的自律と大きく関連している」 95。インタビューに応じた
高等教育機関のうち、自律化を目指しているとしている公立高等教育機関の全てが、移行期において最も困難な問題は財政であったと回答している。ほとんどの高等教育機関の主な収入源は授業料である。公立の高等教育機関の授業料は、運営機関からの資金援助もあり、私立の高等教育機関の通常の授業料の水準と比較すると、かなり低い水準にあるが、国からの財政支援の打ち切りが、授業料の引き上げ調整より前となることが多く、特に収入源の多様化に消極的な機関では、収支のバランスが崩れてしまうことが多い。
しかし、高等教育機関がより効果的に財政的自律を可能にする注目すべきモデルも存在する。
これらのアプローチはいくつかの大学で適用され、良好な結果を示している。これらの結果は、自律化に伴う効果：教育機関の組織運営・発展に対する能力、創造性、積極性の向上を反映したものでもある。授業料以外の収入源として、主に 2 つのアプローチがある。
•

研究・技術開発の民間転用およびコンサルティングサービス•

資金援助、スポンサーシップ

各高等教育機関が、追加収入を得ることできる得意分野はそれぞれ異なる。機械工学、農業、技術分野に強みを持つ機関は、工場、製造業、その従事者への協力、社会科学、経済学、経営学に強みを持つ機関は、戦略的なコンサルティングに適している。財務補助金やスポンサーからの資金調達には資金提供者に対して何かしらの便益を提示する必要がある。
アカウンタビリティについては以下の事柄が求められる：(i) 規定された質保証の枠組みに従った教育の質と学問的誠実性を確保 (ii) カリキュラム、入学者数、成績、学校評議会議事録等の情報一般公開 (iii) 学生、国民、管轄当局、および関係者に対する、法令遵守、規則・責任に関するコンプライアンスについての情報提供など。しかし、世界銀行からは「ベトナムの高等教育機関は、明確で信頼できるアカウンタビリティの為の仕組みを備えていない」と評されている。
研究・技術の産業利用およびコンサルティングサービスによる資金調達
カントー大学と貿易大学の事例
多くの高等教育機関は、(i)専門知識・経験・研究能力を備えたプロの教員陣、(ii)研究施設や技術などの優位性を活かし、実際に政府や企業に対して以下のような形で積極的にサービスを提供することが可能である：研究およびコンサルティングプロジェクト、イノベーションおよび技術の産業利用。
この方法は、教員や学生に研究・イノベーション能力を高める機会を提供するだけでなく、特に高水準の研究・応用科学高等教育機関においては、収益創出のための有効な解決策となる。カントー大学
では、外国人投資家がメコンデルタ地域を評価し、同市場への参入を戦略的に決定することを支援するために、さまざまなコンサルティングプロジェクトが実施されている。また、大学の技術・技能チ

95 World Bank – Improving the Performance of Higher Education in Vietnam: Strategic Priorities and Policy Options (2020)82ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________
ームは、地元企業への技術移転プロジェクトも数多く成功させている。そのひとつが、日本の農業機
械メーカーであるヤンマーとの提携で、同社の農業機械をベトナムの土地条件や農家のやり方に合うように改良するプロジェクトである。このような協力は、工学や農業分野に強みを持つ多くの高等教育機関で見られ、実践的なイノベーションと技術の産業利用の成果によって、提携企業の製品やサービスの生産性や市場性を向上させることができる。
社会科学、経済学、ビジネス分野に強みを持つ機関の場合、政府や企業に対する調査・コンサルティ
ングプロジェクトが盛んであり、効果的である。この分野でベトナムを代表する大学の一つである貿易大学は、2011 年から経済・国際貿易研究所を設立している。この研究所は、大学の研究、国内外プロジェクトの入札と実施、企業や学生、地域社会へのトレーニングコースの提供の中心的な役割を担っている。このモデルは、多くの応用科学指向の私立大学でも普及している。
授業料が依然として主な収入源である多くの公立・私立の高等教育機関では、上記の活動が収入の大部分を占めないとしても、財務的自律を目指すための出発点として考えることができる。一方、教職員や学生の知識や経験を高め、結果として大学全体のパフォーマンスを向上させるための有効な手法であるとも考えられる。

資金援助やスポンサーとの提携による資金調達
フルブライト大学の事例
フルブライト大学は、アメリカのリベラルアーツ教育の理念に基づいた独立した非営利の大学として、「必要な人に完全な学問の自由のための奨学金を提供する」（大学ウェブサイト記載）ことを約束している。この目標を達成するため、フルブライト大学では、以下の利用目的で、寄付者・支援者からの「ギフト」と呼ばれる資金提供の募集をまざまな機会、キャンペーンを使い推進している：
•

奨学金

•

キャンパス建設•

授業での IT 活用•

国際的な学者の招聘

これにより、フルブライトは学生の 3 分の 2 を奨学金や助成金という形で、ニーズに応じた経済的支
援をすることが可能である。また、「ギフト」の一部は、近代的なキャンパスの建設や、優秀な教員の獲得・維持、客員教授、フェローシップ、研究活動、学生の学習環境向上のための資金として活用されている。

(c) 質保証(QA)
現行の規定では、高等教育制度の QA は 5 つの機能が示されている。
•

新たな機関の設立や新たなプログラムの開始に関連する評価•

法律で定められた最低基準を守っていることを確認するための、施設やプログラムの運
営の監督

•

質認証
83

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________•

卒業生に対する証明書発行（職業団体による専門性保証の目的の為に行われることが最も多い）•

教育機関及びプログラムの承認及び認定に関する情報の提供

高等教育分野の品質保証システムは、国際的な基準に合致するよう、様々な改革が行われてきた。
•

2014 年から 2016 年の間96, 4 つの認証評価機関が設立され、最初の公式認証評価が開始された。この後、アセアン大学ネットワーク質保証（AUN-QA）に合わせた基準の改定が行われた。AUN-QA は、欧州連合（EU）、ドイツ学術交流会（DAAD）、ドイツ大学長会議（HRK）、欧州高等教育質保証協会（ENQA）の協力と技術支援を受けて開発されたものである。アジア、欧州、東アフリカで認知されており、個別政策レベルおよび機関レベ
ルでの質保証を提供している97。2018 年以降すべての高等教育機関は、この新基準に照らして評価される。

•

大多数の高等教育機関が、高等教育機関およびプログラムの品質保証に関する MOET の方針および方向性は、国際的動向と同期していると考えている。多くの大学は、今後 2年の間に、MOET が認可した評価機関や他の国際的な評価機関のいずれかによるアセスメ
ントを終了する予定である。本報告書のための調査でインタビューに応じた多くの教育機関の代表者は、MOET が示す要件は、基本的に地域の基準で、最低限の資格とみなしている。競争力を維持するために、多くの高等教育機関が国際的に認知された資格の取得を目指している。

10 年以上にわたって改革を続けてきたにも関わらず、ベトナムの高等教育制度は、内部および外部の QA のガイドラインとなる「包括的な国家的質保証のフレームワーク」を欠いている。
•

QA 用の評価ツールが不足している。さらに、外部質保証のための独立機関の設立を目指したものの、多くの高等教育機関の非常勤職員が評価者として採用され、利益相反や質保証プロセスへの信頼・信用の喪失を招く結果となった。

•

自己点検・評価活動（内部 QA）については、教育機関間で標準化されていない為信頼性に疑問があるとの意見がある。これは主に、研究の実施や評価のためのデータ収集において、大学が用いる手法やその責任・透明性が異なることに起因している。その例として、卒業後の就職率の推定が挙げられるが、これは調査方法によって大きく異なることがある。
• 多くの高等教育機関が、この内部・外部評価を自らの業績や教育の質を向上させるための手段として非常に真剣に取り組んでいる一方で、随時対応する方法を見つけていくしかないとする意見も多い。

96 World Bank – Improving the Performance of Higher Education in Vietnam: Strategic Priorities and Policy Options (Apr. 2020)
97 AUN - http://www.aunsec.org/institutionallevel.php

84ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

教育の質評価やカリキュラムの開発において、企業の関与が高まっている。
•

多くの高等教育機関では、企業とのネットワークを構築したり、学識経験者以外の専門家や産業界の有識者からなる諮問委員会を設置し、定期的にレビューを行い、大学へのフィードバックや助言を受けている。

•

新たなプログラムの設立に関しては、プログラム設計、学習成果の設定、シラバスの見直しに関する材料を共有するために、企業の関与が重要視されている。その一般的方法
としては：(i) 企業への調査・ヒアリング、(ii) 企業の代表者、業界の専門家、卒業
生が参加するセミナーを開催し、労働市場の需要や業界の将来動向について見識を深める、などがある。また、既存のプログラムの見直しや改訂については、MOET のガイドラ
インに沿って 2 年ごとに行うことが規定されている。

(d) 教職員

教職員の数は増加し、質も向上している98。
•

2013 年から 2020 年にかけて、高等教育機関の教員総数は 12％増加している。

•

高等教育機関の教員に占める博士号取得者の割合は、2013 年の 15％から 2020 年には30％へと倍増した。

•

高等教育機関の教員に占める修士号取得者の割合は、2013 年から 2020 年にかけて 53%か
ら 60%に増加した。
図表 41. 高等教育機関教員の学位（単位：％）

Source: MOET (2020)99

98 State Organization Journal (Ministry of Home Affairs) - https://tcnn.vn/news/detail/41635/Thuc-trang-doi-ngu-giang-vien-cac-truong-dai-hoccong-lap-o-Viet-Nam.html
99 MOET website - https://moet.gov.vn/thong-ke/Pages/thong-ko-giao-duc-dai-hoc.aspx

85

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________とはいえ、ベトナムの大学教員の質はまだ低く（特に外国語やコンピュータのスキルに関して）、地域によって質の格差がある。
•

公立大学の教員の外国語能力やコンピュータスキルは、特に小規模な市や県の教員ではかなり限られている。英語やその他の外国語で教えられる教員は多くなく、ハノイ・ホーチミン市に集中している。

•

研究活動に参加している教員はほとんどいない。

•

一部のトップクラスの大学を除き、多くの高等教育機関では、博士号を持つ教員の割合がまだ低い。

ベトナムの高等教育機関の教師は、教師に対する生徒の割合が高いため、生徒への対応の質確保に苦労している。
•

ベトナムは、東南アジア地域のいくつかの国に比べて、教師に対する生徒の比率（STR）が高い。2015 年のベトナムの STR は 27 であるのに対し、タイ、インドネシア、マレー
シアの STR はそれぞれ 21、22、16 であった。

•

高等教育機関では、公立大学では 1 クラス 100 人、私立大学では 1 クラス 40〜50 人というところがまだ多いようである。このような状況は学生と教員の接触時間の質と量に対する懸念を生じさせる

高等教育機関における教員人材マネジメントには、特に公的部門において、以下のように旧来から続く課題がある。
•

教員の報酬政策について、ほとんどの大学の教員に対し、特に公立機関
では、競争力のある「給与待遇」を提供できていない。私立大学や外国の高等教育機関、あるいはベトナムと他国との二国間協力関係にある大学（例えば VJU）では、補助金や財政援助があるため、状況は良くなっているようである。多くの自治権を持つ高等教育
機関では自治への移行に際して効率性の向上と残された職員の待遇改善を目的として、人員規模を縮小することが一般的な措置の 1 つとなっている。

•

多くの公立学校は、政府やドナーからの支援を受けて、教員の継続的な教育やトレーニ
ング活動（海外での短期コースや博士課程を含む）を支援している。また、多くの高等教育機関では、将来の研究者としての人材を確保するために、教員にこうした機会を提供している。

•

人材政策とインセンティブは、優秀な学術スタッフを生み出すための重要な施策となり得る。最近の省令 Circular 20/2020/TT-BGDĐT (2020 年)では、年間必要講義時間の短縮、研究活動の促進、40 人以上の学生を担当した場合の報酬、年間所定労働時間を超過した場合の報酬など、高等教育の学術スタッフの労働条件に関する主要規定とガイドラインが変更されている。これらの変更は、現在懸案となっている教員に対する政策やインセンティブの問題に取り組むための第一歩であると考えられるが、より多くの人材を
高等教育部門に引き寄せるためには、より戦略的なアプローチや革新的なシステムを検86ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

討する必要がある。これらのイニシアティブの効果は、長期的には高等教育分野のより高い成果に貢献することになるであろう。
•

さらに、高等教育機関に対する自治政策も、これらの機関が独自に採用政策や報酬体系を策定し、教員の学問的才能を発揮することを可能にしており、人材の誘致に貢献している。

(e) デジタル化を中心とした施設整備
充実した学習環境を実現するために、施設は重要な要素の一つである。これには、以下の物理的な施設や ICT インフラが含まれる。
物理的インフラ
官民のインフラ整備度合には差がある：高等教育機関のインフラ整備は、国際標準を満たすための変革課題の重要な目標の一つである。ベトナムの大学のほぼ半数は、ハノイ、ホーチミン
市、ダナンといった大都市に所在している。これらの大学の多く、特に公立大学は、設備が不十分である。公立校は、投資や財政的な自律性が低いことが多く、インフラ整備の資金調達においては私立校に遅れをとっているとみられる。
ICT インフラ

教育・組織運営のデジタル化は、近年の主要テーマである。
•

キャンパス内の講義とオンライン学習を組み合わせたハイブリッド学習が盛んになっている。

•

多くの学校では、生徒の学習体験を向上させるために、教材や授業後のディスカッショ
ンをデジタルプラットフォームへ移行することを表明している。

•

学生、事務、図書館、資料データベース管理など、その他の管理業務も徐々にデジタル化されている。

デジタル化の程度は、高等教育機関によって異なる。
•

強力な投資を行っている私立学校は最初からそのプロセスに着手しているが、公立学校は遅れているとみられる。

•

一方、公立の高等教育機関は、特にコロナ感染症流行に伴い、政府、ドナー、技術系企業からこの分野で様々な支援を受けている。

•

また、デジタル化におけるもう一つの重要な課題は、年齢層が高い職員において技術的な変化への適応が遅れがちである点である。

87ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

コロナ感染症拡大下、教育のオンライン化はかつてないほど加速しているが、地域間の格差は残っている。
•

教育・訓練施設は、オンライン教育プラットフォームへ移行している。例としてチャンネル VTV7（国営テレビ放送局）とチャンネル K+（大手デジタルテレビサービスの一つ）で放送された「324 の授業」100 が挙げられる。

•

オンラインで学習する生徒の割合は中央政府直轄都市は高くインターネット 86.5％、テレビ 87.5%となっている。地域としては紅河デルタ、南西部、中南部、中部高地地域の
順で高い。

•

北部内陸及び山岳地域、北部中央地域では、インターネットやテレビで学習する生徒の割合が 50%未満であり、主にインフラや設備の面で困難があることが原因である。

(f) 学術研究と技術移転

ベトナムの学術研究に対する評価は、世界ランキング上で過去 10 年間で顕著な上昇が見られた。
しかしながら、他国と比較した場合、世界の国および地域でのベトナムの学術上の地位はいまだ最低レベルである101。
•

2010～2018 年の期間において、ベトナムからの国際研究発表数の年平均増加率は 20％である102。

•

ベトナムの人口 100 万人あたりの被引用論文数は、2010 年の 23 件から 2017 年には 63
件と 3 倍に増加している。一方、同年、インドネシア 71、タイ 212、中国 356、日本
898、シンガポール 3,388 である。

•

技術開発分野では、ベトナムは 128 カ国中 45 位と低い順位にある。世界の技術移転に対する貢献度を示す人口 100 万人当たりの特許件数を見ると、ベトナムは 1.24 件と非常に低く、フィリピン（1.35 件）、タイ（3.16 件）に次ぎ、日本（2282 件）のわずか
0.05%に過ぎない。

機関間の 研究活動に対する積極性・参画度の格差•

ベトナムの国際的な科学論文の 60％以上は、国立科学技術開発財団（NAFOSTED）の資金援助を受けている。

•

以下 5 つの高等教育機関で国際研究発表総数の 50%を占めている：ベトナム科学技術ア
カデミー、ベトナム国家大学ホーチミン校（VNU-HCMC）、トンドゥックタン大学 、ベトナム国家大学ハノイ校（VNU-HN）、ハノイ科学技術大学。

100 MOET website - https://moet.gov.vn/giaoducquocdan/tang-cuong-ung-dung-cntt/Pages/tin-tuc.aspx?ItemID=6703
101 World Bank – Improving the Performance of Higher Education in Vietnam: Strategic Priorities and Policy Options (2020)
102 Vietnam Journal on Science and Technology - https://vjst.vn/vn/tin-tuc/3793/cong-bo-khoa-hoc-quoc-te-cua-viet-nam--thuc-trang-va-motso-khuyen-nghi.aspx

88ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________•

研究分野別では、2000～2018 年の間のベトナムから出された国際論文の研究分野上位は以下の通り：自然科学（全体の 49％）、医学・薬学（20.8％）、技術・技能科学（19.5％）。

ベトナム高等教育機関の学術研究や技術移転の進展を妨げている主な要因には、以下のようなものがある。
•

十分な研究費の不足：研究活動に対する公的資金の総額は低く、政府の研究機関と比較して、大学はさらに少ない資金しか受け取っていない。

•

学術研究助成金やプロジェクトの登録は時に複雑で、プロジェクトに申請する利益が明確でなく、魅力的でない場合がある。

•

研究人材不足：修士・博士課程の卒業生が増加しているにもかかわらず、研究成果の量と質は低い。

•

大学のレベルが低く、世界の先端学術分野との関わりが希薄。産学連携の度合も低い。

•

ICT/研究インフラの未整備。

とはいえ、MOET の指導と奨励策により、多くの高等教育機関では学術研究の分野で向上の兆しが見られるようになった。近年、ベトナム政府と諸外国との協定に基づき、日越大学、ベトナ
ムドイツ大学、ハノイ科学技術大学（ベトナムとフランス）、フルブライト大学など、ベトナ
ム政府と諸外国との協定に基づく研究大学が数多く設立されている。これらの大学はいずれも、
国際的な水準を備えた、アセアン地域を代表する研究型大学になることを目指している。また、ベトナム国家大学ハノイ校（VNU-HN）、ベトナム国家大学ホーチミン校（VNU-HCMC）、ハノイ工科大学、ホーチミン工科大学などの公立大学は、いずれも学術研究や技術移転に優れた実績を持つ高等教育機関のモデル校となっている。
(g) 高等教育分野での国際協力
グローバル化の流れや科学技術革新の急速な進展は、各国の高等教育部門に、新たなトレンド
や知識、スキルに追いつくために、研究活動の強化や国際協力、国際統合を促している。現代
教育の発展過程において、大学の国際間協力が果たす役割はますます重要になり強く意識されるようになっている。ベトナムは 100 以上の国や地域と教育協力関係を築いており、多くの国際教育機関団体のメンバーとして積極的に活動している103。

103 Online Newspaper of the Government of the Socialist Republic of Vietnam: http://baochinhphu.vn/Doanh-nghiep/Tang-cuong-hop-tac-vadau-tu-de-thuc-day-doi-moi-giao-duc/410993.vgp

89

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

2019 年 12 月現在、ベトナムでは教育分野における 500 以上の外国投資プロジェクトが進行中であり、投資資本総額は 44 億米ドル以上となっている104.
ベトナムには現在、5 つの外国関連大学と、幼稚園から高校レベルまで数えると 100 近い外資系
教育機関があり、全国 70 の大学で 450 以上の国際プログラムが進行中である。
高等教育機関は、以下のような様々な形で国際的なパートナーシップに参加することが奨励されている。
•

ベトナムと海外教育機関が共同で提供するデュアル教育プログラムの開発•

学生の交流や提携校間の資格認定支援のための、単位互換の仕組みの構築•

学習と能力開発機会のための、学生、教員、職員交換プログラム•

リソース、知識の共有、研究・技術移転活動における協働(h) 学生の在籍状況
ベトナムの大学への入学者数は、2005～2016 年度の間、ある程度一定して増加してきたが、
2015～2016 年度からは増加が止まり、過去 3 年間はやや横ばい傾向にある。2015～2020 年の期間において MOET 管轄の 237 大学に 1 学年平均 170 万人の大学生が入学していおり、公立大学が学生総数の 85％を占めている。大学院課程に在籍する学生数は近年減少しており、2019-2020
学年度には修士号取得者が 9 万 4920 人、博士号取得者が 1 万 1054 人と、2017-2018 学年度の修士号取得者 10 万 6567 人、博士号取得者 1 万 4686 人から大学院生全体では 14%減少している。
図表 42. 学士課程入学数

Source: MOET (2020)

104 Online Newspaper of the Government: http://baochinhphu.vn/Doanh-nghiep/Tang-cuong-hop-tac-va-dau-tu-de-thuc-day-doi-moi-giaoduc/410993.vgp

90

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

高等教育機関への入学者数が減少している背景•「システムが急成長しすぎて質が低下した」105との判断を基にした、政府の入学者数抑制方針。問題の根底にあるのは、前 10 年期の成長目標があまりに意欲的で、次のようなさまざまな要因が欠けていたことに起因すると考えられている。(i) 論理的なフレー
ムワークとガイドラインによる効果的な政策設計。(ii) MOET と MOLISA の間、および他の関係省庁や関連当局との間の第三段階教育に関するガバナンスの分断に対する明確な解決策。(iii) 民間部門の拡大を奨励する一貫した規制の枠組み。

•

多くの学生が海外での修士号取得を選択しており、国内と海外の高等教育機関の間の競争もこの減少に繋がっている。2017 年時点で、ベトナムは国外への移動率において東南
アジア地域で 2 位（マレーシアに次ぐ）であり、第三段階教育の総就学者数の 3.6％が海外での就学である106。この率は 2012 年の 1.5 倍であった。又、経済的に恵まれた家
庭ほど子供を海外に留学させる傾向がある。

•

ベトナムでは 1992 年から 2001 年までの 10 年間に出生率が急激に低下したため、その18 年後（2010～2017 年）の大学進学率も低下した。次の 10 年間（2020～2029 年）にも同様の状況が起こる可能性がある。

•

TVET 制度が発展して魅力的になったこと、政府の一般的な方針として前期中等教育終了
後の高等教育や TVET への政府による誘導的な進路指導が行われた結果などにより、大学進学の代わりに職業訓練を選ぶ学生もいる。

105 World Bank – Improving the Performance of Higher Education in Vietnam: Strategic Priorities and Policy Options (Apr. 2020)
106 L. Tran et al. 2014. Higher Education in Viet Nam: Flexibility, Mobility and Practicality in the Global Knowledge Economy. 4th edition.
Basingstoke:PalgraveMacmillan

91

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

図表 43. 高等教育機関の定員・入学者数（2021 年）

Note: Registration is the number of students applying for an HE program while admission is the number of students
can be admitted to an HE program as approved by The MOET

Source: MOET (2021)

様々な開発計画が存在するなかで、学生に向けたカウンセリングやキャリア指導が社会経済開発計画とうまく関連付けられていないとの意見も多い。学士課程への入学率を見ると、多くの学生がビジネスや経営、ジャーナリズム・コミュニケーション、ホスピタリティ・ツーリズム、
社会科学といった流行りの分野に応募する一方、技術・工学、自然科学の専攻は比較的入学率が低い。このため、一部の主要産業では人材不足が懸念されている。
(i) 新たな大学モデルの出現
以下の高等教育関連の法的枠組みの変化と学習者の多様な教育ニーズは、新たな大学モデルを形成する 2 つの主要な原動力であると考えられる。
•

高等教育機関に、自律的に発展戦略を決定する権利が与えられるようになった•

現在の高等教育法が、民間セクターの高等教育への参加を奨励し、非営利の私立高等教
育機関のモデルを提示している•

学習者の高等教育に対する要望の多様化

ベトナムで現在評価が高い大学のモデル形態は以下の３つである。
✓ 研究型大学：公立大学を中心に研究型大学への道を選択する大学が増えている。また、
ベトナムドイツ大学（VGU）、日越大学（VJU）、黒竜江科技大学（USTH）のようなベト
ナムと他国との相互協力で設立された大学は、国際基準を備えた研究大学モデルの模範となり、地域のトップ研究大学を目指している。これらの大学は、強力な研究基盤を持
つ高水準の高等教育機関とのコンソーシアムや、二国間政府の支援や資金援助によって92ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

支えられている。これらの大学で学ぶ学生は、海外の多くの提携校のさまざまな交換留学の機会を得て、国際的な教育環境に身を置いている。
✓ 応用科学系大学：研究型大学と並行して、応用科学系大学では、学生の体験や活動、インターンシッププログラム、実践的なスキルトレーニングへの投資を増やし、積極的なトレーニングと「行動学習」アプローチに重点を置いている。理論的な教育だけでなく、業界の専門家や実務家を「客員講師」として招き、学生に業界の実務を体験させることもよくある。多くの私立大学がこの方向性を踏襲している。フェニカ大学や FPT 大学などがその代表的な例である。
✓ 非営利のリベラルアーツ系大学：フルブライト大学は、「ベトナム初の非営利の独立系
リベラルアーツ」の大学である。グローバルな課題に取り組むためのスキルと知識を備えた、ベトナムの次世代リーダーの育成に貢献することを目標としている。このモデルにおいては、学生中心の教育法とリベラルアーツアプローチを教育理念として掲げている。リベラルアーツアプローチを採用する研究・応用科学系の大学もある。このような大学では、知識や経験を広げる方法として学際的なコースに参加し、個人の嗜好に応じて学習計画を「カスタマイズ」することを学生に奨励している。

2.2.4 支援状況
高等教育機関の優先的な解決課題についてヒアリングした結果を示す。これにより今後の支援
ニーズを検討した。
(a) 過去 5 年間の高等教育に対する支援状況
アンケートに回答した 44 の高等教育機関のうち、31 機関が過去 5 年間に国際的なドナーや政府から一定の支援を受けていることが確認された。政府の管理機関である MOET のほか、主に世界
銀行、ADB、USAID、KOICA、JICA から支援協力を受けている。しかし、TVET と比べるとドナーの種類は少ない。
支援内容は、教員の能力向上（90%）、教育施設・設備（84%）、教育プログラム・カリキュラ
ム開発（74%）、国際協力などであった。
「ドナーとの二国間協力については、各パートナーの強みに応じて活用しています（例：USAID-教育・人材育成の改善、JICA-ソフトスキル・語学研修、KOICA-学生向け短期コース）。ドナーからの支援で学校は大きな変化を遂げ、より強化、発展しています。多くのドナー、スポンサーにアクセスし、多様な支援を活用することが重要なので、学校自身も常に改善を続ける必要があります。当校は、工商省から限定的な支援を受けてはいるもの、制度的な自律化以前から、主に自費で運営されています。」南部 高等教育機関 科学管理・国際関係事務局「プロジェクトベースでの支援が多いです。ヨーロッパ（Eramus）、日本（JICA、FTU-JAPI ユニバ
ーサルハウス）、研究プロジェクト（施設プロジェクト、研修室）。FTU が参加している他の団体は、スイス、ドイツの DAAD 財団、ドイツの FNF 財団です。主な内容・目標は、研修と人材育成。政府からの支援は教員への奨学金です。」北部 高等教育機関 国際部ディレクター

93

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

図表 44. 過去 5 年間に調査対象高等教育機関が政府・ドナーから受けた支援の内容

国際的なドナーからの支援が中央政府管理機関を経由することが多い TVET 分野とは異なり、高等教育機関は通常、連携プログラムの開発、支援機関との取組みの提案、プロジェクト活動の実施に直接的に関われる多くの自治権を持っている。施設や設備に関する支援のは、大規模なプロジェクトの多くは ODA 融資の形で行われるが、教員の能力開発、教育プログラムの開発、
国際協力などの支援は、プロジェクトの規模や実施レベルも様々であり、非常に柔軟である。
このような支援状況については、第 4 章で高等教育分野におけるドナーの活動全般を概観する
際に、より包括的に論じることとする。
(b) 教育現場レベルでの課題認識
現在および将来の労働市場のニーズに対応するための現在の課題について質問した 107。各高等教育機関が共通して挙げた上位の課題は、産業 4.0 やデジタル化・自動化などのグローバルト
レンドによる人材市場の変化に対応できる実践的な研修を提供する能力の欠如(68%)、将来の新たな職業に対応できる人材育成プログラムを開発する資源と能力の不足(66%)、産業界の関係者との研究開発と技術移転における協力の不足(59%)などであった。いずれの教育機関も、急速に変化する労働市場の変化を意識しているといえる。

107 Question: Which challenges has your organization faced in order to meet current and future labor market demand?

94ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

図表 45. 高等教育機関の各校ごと課題（最大 3 項目まで選択）
Unit: %

100% = 44 HEIs

研究開発や技術移転における連携に限界を感じている高等教育機関は約 6 割あった。この結果
は、高等教育機関が科学技術開発における重要な競争相手として産業界関係者と比較されることに相当意識を払っていることを反映していると考えられる。さらに、高等教育分野の改革の進展と急な発展に伴い、多くの民間や海外からの積極的な参入がなされ高等教育機関は競争の激化に直面し、危機感を感じていることは想像に難くない。
「大学として応用研究成果が十分出せていません。学校の教育の質評価基準の一つにもなっている、教育コース、教科書などの教材も不足しています。また、社会のデジタル化への対応も課題のひとつです。」中部 高等教育機関 国際関係学部

教員の能力、卒業生への効果的な就職支援についての対応については機関の間に大きな差は見られなかった。
(c) 教育制度レベルでの課題認識
今後優先的に投資を希望する分野については108、プログラムの国際化（52%）、質の高い学術人材の育成（48%）、機関自治強化・資金調達、デジタル化・イノベーション能力強化（いずれも36%）が上位に挙げられた。

108 Question: In your opinion, what are the TOP3 important issues of HE system should be focused by Government and Donors to give supports
in the next 5-10 years?

95

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

図表 46. 高等教育の制度課題（個別校からの評価、最大 3 項目まで選択）

地域ごとの比較では、南部および中部の高等教育機関は、プログラムの国際化により大きな関
心を寄せている。これは、高等教育機関の発展格差により、南部や中部の大学は、北部の大学
ほど国際化プログラムについての支援機会が多くないことを 反映していると思われる。
また、南部の高等教育機関では、デジタル化・イノベーションの能力をより重視している。これは、ホーチミン市が国家のハイテク産業・経済発展の中心地であるため、デジタル化に向けたイノベーションがより急務であると 感じているためと考えられる。高等教育におけるデジタ
ル化は、機関運営や教育活動においてトレンドとなっており、より多くの大学が研究や教育のためにデジタルプラットフォームを開発し、クラスでの講義とオンライン学習を組み合わせた
ハイブリッド教育モデルを導入している。
一方、北部の大学では、企業や産業界の関係者との連携強化の優先順位が高いのに対し 8（44％）、中部地方の大学ではこの問題は重要な部門優先事項として認識されていない（0％）。
北部の大学では、質の高い教育人材の育成、教育カリキュラムや教育法の革新が優先事項の上位 3 位に入っている。
中部地域の高等教育機関では、研究・技術移転に重点を置くと回答しているにも関わらず、「企業・産業界との連携」を選択した機関は皆無である。これは、同地域における企業との連携は、実用的な研究開発や技術移転との関連性が薄いことを示している可能性がある。

96ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

2.3 職業教育訓練（TVET）：現状、課題、方向性
2.3.1 職業教育訓練機関の全体像
TVET 校は都市部、特に大都市や工業地帯に集まっている。地方、開発の遅れた省における数は限られており、職業訓練機会・人材供給の地域不均衡がある。
図表 47. TVET 教育機関所在地（2018 年）

2018 年の統計では、6 つの社会経済地域のうち、紅河デルタが 810 機関、東南部が 823 機関と、2 地域に TVET 校が集中している。上位 2 省市は、ホーチミン市（554）とハノイ（369）で全国の 30％を占めている。ベトナム南部では、メコンデルタ地域は東南部の半分以下である。中部
高地は全体の 5％に過ぎない。
これは、都市部では職業訓練証明を持つ訓練労働者の割合が 39.9%であるのに対し、地方部では 16.3%でしかないという、地域別の職業訓練供給構造における既存の大きな格差と関係している（2021 年 DVET）。したがって、地方部や困難地域での訓練機会の拡大は、ベトナムの包括的人材開発にとって引続き重要な目標である。
97

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

過去 5 年間、TVET 校数は安定しているものの私立 TVET 校の増加と公立 TVET 校の再編という２つの変化がある。
職業教育機関総数は 2016 年から 2020 年、ほぼ横ばいで推移している。但し、公立職業教育機
関数は 1,465 から 1,345 へと減少する一方で、私立機関数は 1,232 から 1,660 へと 34.7%増加
し、ベトナム政府の職業教育への私立部門の参加を進める取組みは効果が表れている。
図表 48. TVET 教育機関数

Note: Statistics from GSO seems include other organizations that having vocational training activities,
those are not catergorized as TVET institutions under the TVET law 2014

Source: GSO (2020)

職業教育訓練法（2014 年）および一連の関連法文書に基づく TVET 制度の移行後、MOLISA は関連省庁や地方自治体と連携し、TVET 校配置の再編成・再構築を実施した。同地域にある TVET 校の合併、業績不振の TVET 校の解散、TVET 校の自治の拡大、私立 TVET 校増加による競争原理導入等が重点であった109。

109 Vietnam Vocational Education and Training Report 2018, DVET

98

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

レベル別では、私立部門の伸びが寄与し、初等職業センターの数が最も多い。
図表 49. レベル別 TVET 校数（2018 年現在）

Source: GSO (2020)

特に、初等職業センターと「職業訓練活動も実施する、TVET 校以外の機関」は、東南部と紅河デルタに多い。これは、産業発展に伴う労働市場需要に応えるため、多くの短期、非定型の職業訓練サービスが必要とされていることを示している。
図表 50. レベル別・地域別 TVET 校数（2018 年現在）

Source: GSO (2020)99ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

2.3.2 職業教育訓練改革計画の概要と現在の進捗状況
a) TVET 改革計画（2011～2020 年）の全体像

ベトナムの TVET 制度改革は「職業訓練開発戦略 2011～2020 年」を主要計画として強力に推し進められている。
職業教育開発戦略 2011-2020 は MOLISA が策定、2012 年 5 月に 決定 No.630/QD-TTg で首相承認された。職業教育制度の基本的改革を定めており、社会経済開発目標に向けた職業教育の伸展促進を目指したガバナンス改革、制度再構築、管理の質の向上、制度レベルと各校レベルの教育の質に関する重要対策等を述べている。
この戦略で示された 9 つの基本的な対策は、ベトナムの TVET 改革の主要な制度課題と長期的な方向性を示しており、過去 10 年間の TVET 改革の成果を評価、将来的な方向性を認識する基盤となるものである。9 つの制度改革項目は以下の通り：
i.

TVET の国家管理の刷新

ii.

教員と管理者の育成

ii.

職業基準および国家職業資格枠組みの開発

iv.

カリキュラム、教材開発

v.

施設・設備の充実

vi.

質保証の改善vii.

労働市場との連携強化、企業の参加促進

viii. TVET 開発に関する社会的認知の向上
ix.

国際協力の推進特に（i）「TVET の国家管理の刷新」、（ii）「教員と管理者の育成」の２つは重点とされている。
(b) TVET の国家管理改革
2015 年 7 月 1 日に 新職業教育法（2014 年）が施行された。この新 TVET 法は、TVET 制度を強化するとともに、包括的に改革するために、多くの重要かつ画期的な内容を網羅している。この新 TVET 法の様々な側面は、訓練水準、訓練機関、訓練プログラム、TVET 運営モデルといった制度全体の再構築、教育機関の自律化を推進しニーズへの応答性強化を目指している。主な改革のポイントは以下のとおりである。

100ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

TVET 校の位置付けの整理•

職業教育レベルの整理：職業教育制度を 3 つのレベルで構成。初級、中級、カレッジ。
旧法に基づく MOET と MOLISA の間の二重制度が改善された•職業訓練校の名称を整理：職業教育センター（従来の TVET 技術＆キャリアオリエンテーションセンターと職業訓練センターを統合）、職業訓練学校（専門教育中学校と職業訓練中学校を統合）、カレッジ（短期大学と職業訓練カレッジを統合）

学習者利便性を高め、TVET 校の教育内容への自律性を高めるための管理体制の改革•

モジュールベースと単位ベースの 2 制度を TVET 校が選択できるようにした。より柔軟に異なる職業間や同じ職業の訓練レベル間の移動に対応したり、国家教育制度のより高いレベルと接続させたりすることが可能になった。また学習者を教育の中心として尊重を図る。自ら適切な訓練を選択でき、同期間に複数のコースを受講したり、個人の条件、能力、状況に応じて訓練時間の伸縮が可能になる。

•

前期中等教育学校卒業者の職業中級レベルの訓練期間を、モジュール単位の蓄積モデルを採用する場合は 1〜2 年に短縮する（旧教育法では 3〜4 年）。カレッジより上への進学を希望しない限り、前期中等教育修了者に後期中等教育への進学を義務づけないことを意味する110。

•

教育プログラム開発の自主性と柔軟性を高める：国はカリキュラムの枠組みを公的に規定せず、TVET 校が教育プログラムを独自に開発する事を認める。又、教育課程として公的に認可された外国の教育プログラムを選択することもでき、既存のカリキュラ
ムを TVET 学校のカリキュラムとして選択することも可能である。現在、TVET 校はベト
ナム資格枠組みに関する決定 No. 1982/QD-TTg111 に基づき、適宜訓練プログラムを独自開発することができる。

•

TVET 校の学生受け入れに関する自主判断の拡大：教員の数、資格要件、インフラ、施設などの条件に基づいて、入学者数の規模、施設と設備、学生の年間在籍数など、入学試験、内申点、その両方に組み合わせによる入学資格要件などを独自に決定することができる。

•

試験、審査、卒業判定、卒業資格制度の改革：新たな教育方法（モジュール制、単位制）により、各コースで必要なモジュールや単位を積み上げれば、最終試験なしで卒業証書を授与する。

110 If a student obtaining lower-secondary degree wishes to reach college education, he/she must learn and pass the exams which satisfy therequirements pertaining to upper-secondary knowledge (Article 33, Law on Vocational Education)
111 Decision No. 1982/QD-TTg on approval for Vietnamese Qualification Framework by the Prime Minister, effective from 18th October 2016101

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

学生を職業教育へ誘導するための支援政策の強化•

以下の訓練生は授業料が免除される112。教育制度上で規定されている不利な立場にあるグループ、 TVET 中級レベルに入学する前期中等教育修了者、入学要件が困難だった
り入学者が少ないが社会の需要が強い職種。

•

少数民族、社会経済的に不利な地域や特定遠隔地の困難学習者のための寄宿舎。

•

カレッジ卒業生にはカレッジ卒業資格が授与され、職業訓練内容に応じて実務技術士として認定される。

TVET 校の自律性向上、学習者利益のためのその他の政策•教員に関する政策の刷新：職業教育訓練法 (2014 年)（ Renovation in policy forteachers/trainers: VET 法(2014) ）では給与体系の改編、役職制度、表彰制度、経験豊富で優秀な教員の勤務延長、が示されている。実務研修や複合研修の教員には、優遇措置が提供される。

•

企業と TVET 校の協力に関する政策の刷新：TVET 活動に参加する企業は、TVET 校と同等の権利と責任を有する。研修活動の経費は課税所得から控除できる。

•

TVET 校の自律性の拡大：TVET 校は、法律に基づき、組織、人事、財務、資産管理、技術・訓練、国際協力、訓練の質の確保に関する活動において自律性を持つ。公立のTVET 校は、政府の定めるところにより、自ら経常支出や投資を行う。

•

TVET 分野での国際協力体制の刷新：VET 法には、国際協力の形態、海外 TVET 団体との協力、海外 TVET 団体のベトナム事務所やベトナム TVET 校の海外事務所設置など、国際協力に関する様々な項目が含まれる。

職業教育訓練法の整備とは別に、政府がすべての TVET 校を MOLISA（DVET）管理の下に集中化させようとする政策は、TVET 改革の計画と実施の体系化につながっている。本報告書の 2.1.1 でも触れたが、全 TVET 校の中央国家管理機能の MOET から MOLISA への完全な移行（2017 年 1 月から）は、TVET 分野管理における最も重要な構造変化の 1 つである。TVET、あるいは広く人材開発、において主要な改革措置の計画実施に向けた求心力が増し、他方、高度職業訓練提供機関
としてカレッジの位置付けが明確になった。

112 Article 62, Law on vocational education

102ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________(c) 2011 年から 2020 年までの TVET 改革の成果

2011 年から 2020 年の TVET 改革は 、目標指標達成という点で好結果が得られた。
2011 年から 2020 年までの TVET 改革の実績は下表のとおりである。
図表 51. 「職業教育開発戦略 2011～2020 年」 評価指標の達成状況
Up to 2015
Performance indicator

Targets

ActualUp to 2020

Completion
level

Targets

ActualCompletion
level

Structural quantity of newly trained laborers
Number of newly trainedlaborers (million persons),of which

9.6

9.0

94 %

12.9

10.7

83 %

- Trained laborers at
College and intermediate
level

2.1

1.9

93 %

2.9

2.3

80 %

- Elementary level andvocational training under 3months

7.5

7.0

94 %

10.0

8.4

84 %

Number of laborers (million
persons) at rural areas
received
vocational
training

4.7

4.1

87 %

5.5

5.2

94 %

190

190

100 %

230

410

178 %

Non-public Colleges

60

48

78 %

80

97

121 %

High-quality Colleges

26

40

154 %

40

40

100 %

Vocational training schools
(VTS)

300

279

93 %

310

444

143 %

Non-public VTS

100

104

104 %

120

231

193 %

Vocational training center(VTC), of which

920

997

108 %

1050

1057

101 %

Non-public VTC

320

341

107 %

350

360

103 %

The number of vocational institutions
Vocational
whichcollege,ofDevelopment of vocational teachers
Numberofvocational
teachers (person), of which

51,00039,15277 %

77,00083,959109 %At college level13,00015,986123 %

28,00037,235133 %At Intermediate level24,000

9,254

39 %

31,00013,29543 %At elementary level andother < 3-month programs

14,00013,91299 %18,00033,429186 %103ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________Up to 2015
Performance indicator

Targets

ActualUp to 2020

Completion
level

Targets

ActualCompletion
level

Development of curriculum and training materials
Numberofnational
vocational
programs
andcurricula to be issued

130

96

74 %

150

n/a

n/a

Numberofinternational
TVET programs and curricula
to be used

26

20

77 %

35

34

97 %

Number of regional TVET
programs and curricula to be
used

49

n/a

n/a

70

n/a

n/a

Numberofelementary
programs and curricula forrural labor to be developed

300

191

64 %

200

n/a

n/a

-

-

-

3

4

133 %

76 %

400

193

48 %

TVET quality assuranceNew
regional
qualityaccreditation centers to be
developed

National vocational qualifications framework
The framework of national
vocational qualification

250

191

Notes: name of vocational training institutions are used according to new TVET law 2014

Source: Target: Decision 630 QĐ/TTg; Achievement: review from MOLISA’s draft project document
on TVET development strategy 2021- 2030

職業教育訓練（TVET）改革の成果として、TVET 校への入学者数が増加している。
2012 年から 2018 年の間に、TVET 校入学数は 1.5 倍に増え 6 年間で 100 万人近く増加した。初等職業訓練と 3 ヶ月未満の職業訓練の入学者数が合計 75％と高い割合を占めており、中級の 5倍、カレッジの 7 倍となっている。

104ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

図表 52. TVET 校入学者数

Unit: thousand students

84.2
88.9
88.0
81.1

Vocational
intermediateschools
129.2
128.2
132.6
129.0

Elementary vocational
training and under 3month training
1279.21515.91802.71769.11492.61733.02023.3
1979.2

241.4
230.0
229.6

290.2
310.0
315.5

1836.01664.01664.82367.62204.02209.9Year

Vocational
colleges

2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018

Total

Source: Department of Formal Vocational Training, DVET

2016 年から 2020 年の間に、TVET 校は約 1,000 万人の卒業生を労働市場へ提供してきた。近年、TVET 校の卒業生数は、特に私立で増加している。2016 年、TVET 卒業生の 3 分の 1 が私立 TVET校出身であった113。4 年後の 2020 年には約 1.5 倍に増加、TVET 卒業生全体の 55％を占める。
図表53. TVET校卒業者数
Unit: thousand graduates

2,100

2,200

692

749

774

1,292

1,351

1,426

2017

2018

2019

1,984
1,479

2,190

Total

1,200

Non-public

990

Public

514

965

2016

2020

Source: GSO (2020)

113 The number of graduates from non-public TVET institutions increase sharply meanwhile the number of TVET institution remain stable, it
could be due to Government’s policy to restructure the network TVET institutions, which aim to reduce the number of public TVET and at thesame time the system is more open and supportive for non-public TVETs to operate. Those changes occurred mostly by the change of number of
secondary TVET institutions and TVET centers which have short term training courses

105ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

今後、市場ニーズとの大きな乖離が問題になることが予想される。
「2011 年から 2020 年までの TVET 改革についての MOLISA 実績評価」114 において今後取り組むべき主要な課題が提示されており、以下に概略を示す。
•

職業訓練の量的規模は、労働力開発の目標に達していない。2020 年において、卒業資格のない労働力はまだ約 75.4％であり、職業訓練の需要はまだ大きい。

•

全体に他国と比較するとベトナムの TVET の質は低いと評価されている。ベトナムのス
キルランキングと職業訓練の質についての評価指数は、ASEAN の中で最下位グループに属している。

•

資格レベルや職種の構成がまだ不十分。レベル別では、ほとんどの職業訓練が初級短期コースであり、中級とカレッジの割合が低いことは、実施されている技能訓練が最低限の内容であることを意味する。また、MOLISA は、職種の構成が労働市場の職業需要構造にまだ適合していないと評価している。

•

包摂性の点で大きな問題がある。少数民族や女性など、不利な立場にある人々のための職業訓練に十分な投資がなされていない。少数民族の職業訓練への参加率はまだ非常に低く、ほとんどが 3 ヶ月以下の短期コースに参加している。その他、障害者、少数民族、
薬物更生者、刑務所出所者等、不利な立場にある人々の多くは、支援政策はあるものの、依然として TVET にアクセスすることができない。

•

卒業生のキャリア構築の道筋が狭く、職業学習者スキルは雇用者要求にまだ応えられていない。TVET と企業要求間のスキルギャップについては、第 3 章で改めて触れる。

•

質の高いトレーニングの規模はまだ小さく、主要経済部門のニーズや、市場統合と競争激化の中で人材競争力を高めるという要請に応えられていない。

•

科学技術の変化、特にインダストリー4.0 やコロナ感染症拡大のような新たなリスクに対応するための柔軟性が低い。

•

国際基準としては、ベトナムでの職業技能課程履修は、近隣国や国際労働市場ではほとんど認められておらず、他国との労働移動は限られている。ベトナム TVET 校と他国訓
練機関の協力関係も限定的である。

これらの課題について、2.3.3 でベトナムの TVET 分野の発展面と構造的課題を検討する際に、さらに述べる。
(d) 職業校育訓練（TVET ）開発戦略 2021 - 2030

TVET 開発戦略 2021-2030 は、今後 10 年間の TVET 改革のための明確な目標を設定し、質と構造の改善、グローバル統合に向けた生き残り策に戦略的重点を置いている。

114 MOLISA’s draft project on vocational education development strategy 2021- 2030 with vision to 2045 (2021)106ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

2021 年 12 月の首相決定 No.2239/QĐ-TTg によって、職業教育訓練（TVET)開発戦略 2021-2030、2045 年までのビジョンが承認された。前戦略と比較して、具体的な目標115 が示され、その意味もより明確に示されている。
2030 年までの TVET 発展の全体目標では TVET を急速に発展させる必要性として、「一般市民だ
けでなく労働市場の多様なニーズを満たす」事、「国の発展のために熟練人材の量、構成、質の面で時代に応じたより高い要求を満たす」事を強調している。政府が TVET 発展の加速と同時に、TVET 分野の構造改善継続を重視していることがわかる。
5 年ごとの具体的な目標としては、コロナ感染危機後の社会経済復興と持続可能な産業発展のために、熟練労働力を供給するための質の向上と供給構造の改善を推進し、国際標準に合致した訓練基準を目指すことが明確に提示されている。
図表 54. 「職業教育訓練開発戦略 2021-2030」 の目標

Quality &Structure

Globalintegration

ScaledemandofSpecific objectives by 2025

Specific objectives by 2030•

Ensure the scale and structure •of training industries andoccupations for the country'ssocio-economic recovery anddevelopment;•

The training quality of some •schools asymptotically reaches
the level of ASEAN-4 countries(includingIndonesia, •Philippines,
Thailandand
Malaysia), quality of some
occupations
asymptoticallyreaches the level of developed
countries in the region and theworld;
Contribute to increase the rate •of trained workers with degrees
and certificates to 30% of thelabor force

Focus on improving the quality
and effectiveness of TVET inorder to meet the needs ofskilled human resources fordeveloping
countries
withmodern industry;
Actively participate in theinternationalHR
training
market;The quality of some schools
asymptoticallyreachesthelevel of ASEAN-4 countries,
quality of some occupations
reaches the level of developed
countries in the G20 group;•

Contribute to increase the rateof trained workers with degrees
and certificates to 35-40% of
the labor force

これらの目標に向けて主要業績評価指標（KPI)が設定されている。前期と比較すると、より戦略的かつ重点を絞った指標設定となっている。

115 One ADB’s report on TVET sector assessment in 2014 has evaluated that the targets set by TVET development strategy 2011 – 2020 were
ambitious and criticized that “the strategy tends to be unclear about specific means to achieve objectives”

107ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

図表 55. 「職業教育訓練開発戦略

2021-2030」の評価指標一覧

Key development indicators

Till 2025

Till 2030

Students graduating from middle and high schools enter thevocational education system;

40 – 45%

50 - 55%

Percentage of labor force retrained and regularly trained throughthe vocational education system

25%

50%

Number of key trained occupations

150

200

Female leaners in the total new enrollment quota

30%

40%

Percentage of employees who are ethnic minorities with vocational
training

45%

50%

Percentage of employees who are disabled people who are able towork and receive appropriate vocational training

35%

40%

80%

90%

Percentage of vocational education institutions meeting quality
accreditation standards

30%

70%

Percentage of training programs in key occupations meeting
quality accreditation standards

50%

100%

Rate of qualified teachers

100%

100%

Percentage of managers trained and fostered to improve capacity
in management and modern administration

80%

90%

Percentage of training industries and occupations developed andupdated with output standards according to the National
Qualifications Framework

80%

90%

Number of high-quality schools

7090

National center for high quality vocational training & practice03

06

Regional center for high quality vocational training and practice06

12

Number of schools approaching the level of ASEAN-4 countries

40

60

Number of schools approaching the level of developed countries
in the G20 group03

06

Towards meeting labor force structure demand

Towards TVET Inclusiveness development

Towards improvement of TVET quality assurance
Percentage of workers
technology skills(trained

by

TVET)

with

information

Towards developing high-quality TVET institutions

Towards achieving international quality benchmark

108ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________Key development indicators
Number of key industries with outstanding competitiveness in
ASEAN-4 countries

Till 2025

Till 2030

5-10

15-20

Source: Decision 2239/QĐ-TTg on 31st December 2021

重点目標達成のため、TVET 発展に向けた８項目の施策も示された。
図表 56. 「職業教育訓練開発戦略

2021-2030」の主要施策

No.

TVET development strategic solutions in 2021 - 2030

i.

Completing the institutional management, increasing effectiveness andefficiency of TVET state managementii.

Accelerating digital transformation; Modernizing facilities and equipment;
Renovating training programs and methodsiii.

Developing TVET teaching staff, artisans, experts, vocational trainers andmanagers

iv.

Closely linking TVET with enterprises and the labor marketv.

Scientific application research and technology transfer; career guidance,
entrepreneurship and innovationvi.

Increase mobilization and improve the efficiency of financial investment
for vocational educationvii.

Enhancing communication to improve the brand image, the positive perception
about social values of vocational education

viii. Actively and effectively improve international integration of TVET
Source: Decision 2239/QĐ-TTg on 31st December 2021

これらの施策は、前述の目標設定や世界の変化に応じて改編され、前の期とは優先順位が異なっている。国家管理の刷新は既に前期において成果をあげており、次期 10 年間の重要案件とはされていない。一方、 (iii) に挙げた「教師、職人、専門家、職業訓練者、TVET 管理者の育成」は依然として重要施策とされている。従来の戦略では独立した施策であった「TVET 施設・設備」と「TVET プログラム・カリキュラム」は TVET のデジタル化の加速と合わせ（ii）として今後の重要施策として定義されている。
優先目標・施策については以下のような新たな傾向がみられた。
•

国家職業技能評価や技能資格制度の能力強化など、TVET の品質保証は以前は独立した施策だったが、TVET と企業や労働市場を結びつけるという目的の下に位置づけられるようになった。これは、TVET 訓練の品質保証は労働市場の需要と密接にリンクさせなければならないという明確な視点を示している。

•

施策（v）、科学応用研究・技術民間転用、キャリア指導、起業家精神・イノベーショ
ン推進は、新たな優先項目である。1 つの施策として分類されているものの、内容を見109

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

ると各々独立した課題であり、意欲的ではある一方で実施に向けた曖昧さが大きい。主なポイントは、TVET 訓練の民間転用との関連づけ、市場原理の下での成果の事業化能力、高度 TVET 校への起業・イノベーションセンターの設置、TVET エコシステムにおける革新・起業精神強化、訓練前・訓練中・訓練後の学習者の職能指向強化、などである。
•

もう一つの新たな重要な施策は財務面である。TVET の資金調達に関する施策(vi)職業教
育投資の柔軟性と投資効率向上、の具体的項目としては、TVET への国家投資増、公的以外の財源増、公的 TVET 校の財政的自律性、地域・国家レベル及び主要ターゲット職種の高度 TVET への一斉投資、TVET 校の訓練の質向上及び困難層の TVET アクセスへの投資、
国家予算の平均的配分から入札や事業状況に応じた配分などより競争的な方法への移行、などが含まれている。

総合的な TVET 開発戦略 2021-2030 とともに、政府は TVET のデジタル化に関する行動計画を別途発表している。
TVET 開発戦略 2021-2030 に関する決定 2239/QĐ-TTg 発表の同日、首相は「職業教育におけるデジタル化プログラムおよび 2030 年までの方向性（～2025 年）」に関する首相決定 2222/QD-TTgが発表された。この行動計画には、以下の主要な施策を含む：(i) TVET デジタル化に関する制
度政策と仕組みの完成 (ii) 経済のデジタル化と国際統合に沿った職業訓練プログラムの開発(iii) デジタルなインフラ、プラットフォーム、設備、学習教材の開発 (iv) 教育・学習方法の革新に向けた TVET 教員と管理者のデジタル能力向上 (v) 国家管理と学校管理活動のデジタ
ル化 (vi) TVET デジタル化のための資源投入 (vii) 意識向上と国際協力 (viii) 電子ネットワ
ークのセキュリティ。

2.3.3 制度の課題「TVET 開発戦略 2021-2030 および 2045 年に向けたビジョン」で言及されている主要な方向性に沿って、TVET の主要な開発側面とその他の課題に関する情報と議論を整理する。
(a) TVET のガバナンスと国家管理
TVET 法的枠組み改革の最も顕著な進展として 2014 年の新 TVET 法の立ち上げのほか、職業教育総局（DVET）は、2016 年から 2020 年の間に 7 つの政令、1 つの首相指令、6 の首相決定、他多くの通達が出され、TVET 校の組織と管理、訓練活動の管理、教師・学習者等の関連政策が補足され、統一した法的枠組みの構築を実現したと、職業教育総局（DVET）は報告している。しかし、TVET 中央管理の有効性を高め、冗長性を減らし、現実的な問題に迅速に対応するために、システムガバナンスにおいて今後重要な努力を要する問題が残されている。DVET によると、政策改正が必要な既存項目としては、企業の TVET 訓練への参加奨励に関する実効的な政策、再技能訓練活動、技能訓練を特に必要とする職種の労働者の雇用・報酬政策などが含まれる。
その上、監督構造は依然として「約 2,000 の TVET 校の実際の運営を大きく左右するいくつかの重要な管理業務は、13 の関係省庁、63 の省人民委員会、多様な社会政治組織、民間事業者に
110

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

分散している」と評価されている 116 。職業教育機関のほとんどは地方政府の管理下にあり、2018 年には全機関の 92％にあたる。中央省庁管轄の機関はごくわずかであり、その大半は職業カレッジである。
図表 57. 管轄別（中央省庁・地方政府管轄機関数） TVET 校数

Source: Labor Statistical Yearbook, MOLISA (2018)

さらに、国の管理機関の能力も限られている。TVET 分野、特に地方を指導する国家管理スタッ
フの人員は不十分で、専門的な能力も限られている。又、TVET 管理組織における IT 利用も不十分である。
(b) TVET に割り当てられた重点訓練職種
2019 年、MOLISA は決定 No.1769/QD-LDTBXH 号「主要産業・対応職種訓練を行う訓練校指定計画
2016-2020 年および 2025 年に向けた方向性」を承認した。以下の指針は注目される：
i.

国際レベル、アセアン地域レベル、国家レベルに応じて主要産業を選定

ii.

公立カレッジと中級校が指定

iii.

公立特別校が、沿岸地域経済発展に係る職種、少数民族、障害者のための訓練を提供下の図から、一般的に政府は工学・工業技術分野の労働力育成に力を入れており、全地域で多くの TVET 校が指定されていることがわかる。また、北部内陸山間地域やメコンデルタでは、地域の強みである農林水産業の人材育成に力を注いでいる。一方、製造業、エンジニアリング、IT、ビジネス関連の TVET 校は、紅河デルタ、中部沿岸、東南部に多く配置されている。また、中部高原では観光、接客、医療などのサービス業が集中的に指定されている。

116 ADB Vietnam TVET sector assessment report (2020)111ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

図表 58. 主要職業訓練公立 TVET 校指定数

Source: Decision No. 1769/QD-LDTBXH

国際的レベルの訓練を実施している職種でみると、観光、接客、スポーツ、個人サービスに重点を置いている中部高原地域を除き、ほぼすべての地域で工学と工業技術が依然として政府の重点分野となっているとわかる。また、紅河デルタ、中部沿海、南東地域は、IT 分野、観光、
ホスピタリティ分野で国際的なレベルの訓練地域に選ばれている。
図表 59. 国際的職業訓練実施公立 TVET 校指定数

Source: Decision No. 1769/QD-LDTBXH

112ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________(c) TVET の施設と設備
設備インフラ、特に実習機器は、職業教育の質に直接影響する最も重要な要素である。職業教育総局（DVET）の報告によると、TVET のための全体的な財源が限られている中で、2016 年から2020 年の期間において、投資支援は質の高い学校に重点的に、先端的設備と主要産業を対象とした職業訓練に関するものに焦点を当てたという。このような戦略的な資源配分により、80％以上の設備が比較的タイムリーに投資され、訓練設備の設置、先進的で近代的な品質に関する要件を満たしている。特に、国際水準、アセアン水準の重要職業訓練実施校や海外から移転された試験的訓練プログラムの実施校でそう言える。
しかし、総体的には、TVET の施設や設備は雇用者の実際の要求と比較して時代遅れであると考えられていることがほとんどで、施設に対するタイムリーな投資が不足しており、実務レベルの要求を満たしていないことは否定できない。今回調査した TVET 校のうち、58％が「訓練施設やインフラの不足」が、現在および将来の労働市場の需要に対応するために TVET が直面している課題の一つであると回答している。裾野産業協会は、機械工学職業訓練校で使用されている
現在の実習機、設備、材料は、産業、特に自動化とインダストリー4.0 の文脈で急速に発展す
る裾野産業の実際の要件と比較して非常に古いと述べている。
(d) プログラム開発

トレーニングプログラムやカリキュラムは、市場のニーズを取り入れながら、より柔軟に開発されている。
TVET 校へのヒアリングにより、TVET 校による教育プログラムの開発と実施について、2 つの一般的なアプローチが確認された。
•

学生が卒業後に行う仕事に直接関連する科目と主な技能の練習に焦点を合わせる。このアプローチは、将来の雇用主との議論に基づいてプログラムが設計され、必要とされる
ほとんどの実務とスキルに従うため、卒業直後の卒業生の雇用可能性を保証すると考え
られている

•

専門科目と横断的な一般科目をバランスよく組み合わせて作成する。学習者に基本的な知識と技能を提供し、当面の労働市場の要求に応えるだけでなく、生涯学習能力と自己学習能力を確保し、卒業生が長期的に労働市場での競争力を維持できるようにするという論理に基づくものである。このようなアプローチは、多くのリソースを必要とし、より多くの単位で構成されることが多い。

国際標準に向けた TVET トレーニングの質の向上は、国際的なプログラムの導入や国際的なコラ
ボレーショントレーニングモデルの試行を通じて実施されている。
2020 年までに MOLISA は、TVET の質を ASEAN 地域や国際的な品質基準に近づけるため、国際的な主要職種 34 セットの訓練プログラムの移転を完了した（オーストラリアから 12 プログラム、
ドイツから 22 プログラム）。プログラムは大学レベルの学生を対象に試験的に実施されており、
113

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

卒業時には 2 学位（ベトナムの大学学位とオーストラリアまたはドイツの学位）が授与される。
学習者は、国際的に認められた専門的スキルに加え、ベトナムや協力国の労働市場に参加する
ための欧州外国語能力枠組みに基づく基礎的英語能力を習得し、また、協力国の大学制度で大学レベルまで継続して学習することを選択することが可能である。しかし、このようなプログ
ラムを実施するには、実施する現地の事情に合わせることが困難だったり、カリキュラムを国の職業基準に適合させることが困難であることなどが課題となっている。また、質の面では、これらのプログラムの資格は、労働市場において、同様の国家資格と競合した際の効果についてさらなる評価が必要である。
とはいえ、他国の基準と比較可能なコンピテンシーベースのトレーニングプログラムの開発や、ドイツやスイスの「デュアル職業トレーニング」モデルによるトレーニングの試行など、今後
この方向性は強く推進されると考えられる。
(e) スキル標準、質保証、認定

国家職業技能標準（NOSS）の策定
国家職業技能標準（NOSS）とは、各職業の各レベルの職務を遂行するために従業員が持つべき専門知識、実践能力、当該知識や能力を業務に適用する能力に関する規定である 117。したがって、NOSS は、職務を遂行するために必要な労働者の能力・能力に関する基準である。2021 年 7月までに、合計 199 の NOSS が開発され、公布された NOSS の対象分野のほとんどは、工業、商業、サービス業であった。
図表 60. NOSS 基準が策定されている職能数（2021 年 7 月現在）

Source: Department of Occupational Skills, DVET; Decision 806/QĐ-LĐTBXH

法的根拠については、MOLISA は国家職業技能標準の開発、評価、公表の指導に関する通達第56/2015/TT-LĐTBXH 号を発行している。国家職業技能標準の評価委員会には、産業界代表と雇117 Law on Employment No. 38/2013/QH13, effective from January 1, 2015114

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

用者の参加を求めなければならないとしている。「参加者は、MOLISA の代表、当該職業に従事する労働者を雇用する関連機関、組織、企業の関係者（部門別労働組合、労働組合、職業団体、企業側代表）を含む必要があり、このうち、企業関係者は、審議会のメンバーの少なくとも 3
分の 1 を占めなければならない。」
NOSS は、企業での研修や TVET 校での教育プログラムの設計・構築の利用に適するよう策定されている。公布された各職業のスキル標準は、企業が評価と採用の基準として利用することができる。企業は、学歴に基づいて採用する代わりに、スキルに基づいて職業スタッフを採用することが可能である。これは、TVET の質を市場の需要に合わせるという、世界でもベトナムでも新たな傾向で、ベトナムの TVET 訓練の質を向上させる良い施策と考えられており、日本を含む
いくつかの国際ドナーから注目と支援を受けている。

TVET の質保証活動の改善
この間、TVET の質を向上させるために、質保証とプログラム認定に多くの努力が払われた。
DVET によると、144 のカレッジと中級学校は校内の自己品質保証システムを構築し、教育訓練
実施中の質保証活動も主要 20 職について試験的に実施された。TVET 校の自己評価のしくみづく
りと並行して、4 つの独立 TVET 質認定組織により外部認証が行われ、多くの職業コースが評価された118。国際基準でも TVET の質保証と認定が実施された119。2016 年から 2020 年、1,800 人の検査官を対象に能力開発活動が組織され、6,000 人を対象に TVET の質保証に関する研修が組織された。
学習者の技能評価については、労働者の技能を評価する団体が 49 団体結成され、従業員の評価と国の技能認定証明書の付与を担当すこととなった。この取組みは、TVET 校における主要産業と職種の確立に向けた投資と歩調を合わせたものである。MOLISA はまた、ベトナムと ASEAN 諸国間および国際的な職業資格・技能の相互承認の枠組みの検討にも積極的に取組み、資格の相互承認を進め、国際的な技能開発および労働移動の促進に貢献した。
しかしながら、MOLISA は TVET の質保証に関して以下の課題が残っていると報告している。
•

TVET 制度の標準は互いのつながりが弱く、必要管理要件レベルに達していない；品質管理、リスク管理アプローチによる品質管理は実施されていない；TVET 校の責任は明記されていない；TVET に関する監視・評価指標が開発されていない。

•

TVET と技能の質評価と認定に関する国の制度は、グローバル統合に向けて更新されていない。

118 DVET project on TVET Development strategy 2021 – 2030 (draft project, July 2021): 239 times of accreditation has been done for 204 colleges,intermediate vocational schools and centers
119 DVET project on TVET Development strategy 2021 – 2030 (draft project, July 2021): accreditation according to British and German standards
in 09 colleges were implemented

115

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________•

国家資格枠組みの実施は遅れている；効果的なガバナンスと運営メカニズムが欠如している；国家管理機関、企業、労働組合、職業団体の積極的な参加がない；国家職業技能標準の開発は、科学技術の発展スピードと労働市場の急速な変化に比べて遅れている。

•

学習者・労働者の学習成果を評価・認証する国の仕組みは、労働者の技能評価を求める
雇用者のニーズに応えられる内容になっていない。

(f) 高水準の TVET の開発
より高度の職業訓練を受けた労働者の需要は、様々なマクロ分析および雇用主ニーズ評価から得られた共通の知見である。「TVET 開発戦略（～2030 年）」では、労働市場の多様なニーズと熟練人材の質に対するより高い要求を満たすためのベトナム TVET 発展の必要性という使命に重点を置いている。そのため、近年は「高度 TVET」を開発することが MOLISA の重点となっている。
将来期間において質の高い TVET を発展させるための目標には、以下のようなものがある。(i)ハイクオリティカレッジ（High Quality College）を設置する、(ii)TVET の為のスマート・先進的・環境配慮型の先端的職業訓練施設を 3 施設と、その他高度人材訓練を行う能力を有するカレッジを設立、(iii) MOLISA 傘下の 3 校へ投資、役割を追加して国立センター3 校に再編、(iv) 国立センター3 校を制度全体の指導・奨励モデルとする、などが挙げられる。全体として高度 TVET を発展させるための計画モデルは包括的かつ意欲的であり、ベトナムの TVET 校の配置を体系的に再構築する意図が表れている。
図表 61. 高度 TVET 発展計画モデル

Source: MOLISA

116

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

品質基準については、2014 年の決定第 761/QD- TTg において「2020 年までの高品質職業学校開発プロジェクト」が承認され、「高品質職業学校」として認められるための一連の高い基準が規定され、特に地域および国際カリキュラム基準に基づく職業プログラムの測定可能な成果およびアウトプットのパフォーマンスに大きく焦点を当てた基準が導入されている。

ハイクオリティカレッジに関する意欲的な目標
このような戦略を実現するために、ハイクオリティカレッジは重要なモデルとなる。 ナショ
ナルハイクオリティセンターとハイクオリティカレッジの機能には以下のものがある。(i) あらゆるレベルの訓練を実施する (ii) あらゆるレベルの主要な先端的職種について、高品質の訓練を提供する (iii) TVET スタッフと管理者に対する現代ガバナンスの訓練。TVET 教師・教員に対する新訓練技術・新教育方式の訓練 (iv) 国家職業技能評価と革新活動を実施する(v)
労働市場の要求と労働者の期待に基づく労働力の訓練と技能向上 (vi) 訓練の質と効果を高めるための最新の技術と技法の研究と適用、訓練提供における国際機関や企業との協力強化、ベトナム法に準拠した生産・事業活動の訓練への導入、組込み
また、MOLISA は、ナショナルハイクオリティセンターとハイクオリティカレッジについて、他の TVET 校とは全く異なる、スマートでモダン、環境に配慮したモデル TVET 校として発展させ、高品質の訓練条件を保証する施設・設備投資へ資源集中政策をとるとした。また、ハイクオリ
ティカレッジは、特別な労働条件と給与で TVET 管理者と教師を誘致し、訓練プログラムの要件を満たす高い資格を持つ学習者を誘致することを目的としている。
まだ初期開発段階であるため、明確な成果や評価は出ていないが、政府および TVET 分野の開発関係者が最も注目する開発プログラムである。
(g) 教職員体制
近年、TVET 教員の数は、2016 年の 6.8 万人から 2018 年の 8.7 万人へと急増し、その後 2020 年には 8.4 万人へやや減少した。VET 法 2014 の施行後、MOET 管理教育機関が MOLISA に移管され、効果のない教育機関が閉鎖・合併されたためと思われる。
教育効果を上げるには TVET 教員数は十分でないと考えられている。2020 年現在、教員対学生・研修生の比率は 1 対 27 でありこの率は、MOLISA が TVET 校に設定した基準より劣った。基準は訓練分野によって異なり最大 25 である120。

120 MOLISA, http://www.molisa.gov.vn/Pages/tintuc/chitiet.aspx?tintucID=24705

117

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

図表 62. TVET 教員数

Source: GSO (2020)

TVET 教員の多くは公共部門で 2018 年には全体の約 6 割を占めたが、2020 年には 47.5%に減少する。一方、私立で働く TVET 教員は、2016 年から 2020 年に 26.1 千人から 36.5 千人に増加している。又、学士以上の学歴を持つ教員が多くなっている。
図表 63. TVET 教員の学歴

Source: GSO, 2020

職業訓練校からの視点からみると、今回インタビューに回答したほとんどの公立 TVET カレッジ
は、教員としての人材を集め、維持することに課題を抱えていると述べた。経営資源が限られており、政府の支援に依存しているため、多くの公立 TVET カレッジは、他の民間企業のような競争力のある給与待遇を教員に提供することができない。この問題は、教育の質を維持する上で深刻な問題である。
TVET 教師の人材育成と標準化のため、過去数年間に TVET 校、大学、研究機関に 45 の TVET 教員養成施設が設立され、職業教育教師の訓練と再教育を標準化する活動を実施している。MOLISAは 3 段階の TVET 教師のための職業訓練に関する教育プログラムと関連文書を作成し、2,080 人の教師に対して直接研修コースを実施した。また、36 の訓練プログラム、文書、TVET 教師の職
業技能認定試験・評価データベースが開発された。1,300 人の教師に対して、職業技能の訓練、
118

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

試験、評価、証明書の授与を行った。また、各レベルの重点職種担当教師 860 人に対して専門
英語に関する訓練を実施した。
しかし、一般的に、職業スキル、英語、ICT スキル、技術・科学研究、教育学・教授法などが不十分で、TVET 教員の能力という点では限界が残っている。また、養成規模は、実用的な職業
ニーズに質・量ともにまだ追いついていない。
(h) TVET におけるデジタルトランスフォーメーション
TVET のデジタル変革には、インフラ、データソース、関係者の能力向上、トレーニング資源の開発、専門職員、データプラットフォームの整備・管理方針等への投資が必要である。しかし、現在の TVET 制度でデジタル変革を実現する能力は、非常に限られている。MOLISA が TVET のデジタル化に関して検討したアクションプログラム案に以下のような現状が示されている。

デジタル・ICT に関する教育プログラム・研修内容の不足
一部の教育機関では地域的な実験や自発的な取組みが行われているとみられるが、全体として、デジタル化と関連技術に特化した包括的なコンテンツ開発は行われていない。内容的には、デジタルスキルは簡単に考えると IT の基礎知識である。そして IT コース以外の職業訓練プログ
ラムのほとんどは、必須科目である IT の基礎モジュール以上には、技術や ICT に特化した訓練内容を有していない。伝統的な産業におけるデジタル技術に関連する知識やスキルの比率は高くない。例えば、自動車整備、電気-電子、メカトロニクスなどの技術系プログラムでは、IoT
や AI に関する知識が更新されていない。機械工学や電子工学などの一部のプログラムでは、
CNC や PLC プログラミングの知識やスキルの教育にかなりの時間を費やしているが、一般的に学校は、基礎科目と専門科目の両方でデジタル能力に関するトレーニングの明確な計画を持っていない。一方、企業における教育プログラムは、企業で必要とされる特定のスキルにのみ焦点を当てることが多いため、デジタル変革に焦点を当てたものではない。そのため、現在のカリキュラムでは、様々な研修コースを通じて、学習者が十分かつ平等にデジタル能力を身につけることは担保されていない。

TVET におけるデジタル教育・学習方法の素地は整っていない
コロナ感染症の流行による社会的隔離状況の中で、TVET では e ラーニングがより一般的に適用されており、これは教育や学習におけるデジタル化の推進要因として考えることができるだろう。2021 年の MOLISA の調査報告121 によると、調査に回答した約 70％の教師と 84％の学生は、Zoom、Google Meet、MS Teams などのオンライン教育ツールを通じて教育や学習に参加していると回答している。しかし、スキルや教材の準備が不十分なため、オンライン教育の質は限定的であり、適切なデジタル化施策とはならないと評価されている。90%の教員が、オンライン教育
についてもっとトレーニングが必要だと回答している。ツールの使用は教わったが、教授法に121 Report data in the project on Digital transformation of TVET until 2025 with orientation to 2020 (Draft on August 2021)

119ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

関するトレーニングは受けられず、コンテンツの配信、学習者との対話、授業をコントロールする能力は不十分とみられる。

インフラ・設備が不十分
教師や学生は、特に遠隔地では、不十分なインフラ、特に機器やインターネットの問題で困難に直面している。また、ソフトウェアの不足も重要な事実の一つである。第 3 章で述べるように、デジタル化と自動化の影響を受けて、将来的には雇用主は専門的なソフトウェアを使用するスキルをより多く要求するようになるだろう。しかし、現在、TVET 分野では、専用ソフトへの投資が不十分で、使用されているソフトのほとんどは、業界で使われているソフトウェアと比較して古いものや、無料ソフトである。

ソフトウェア応用の限界
TVET 校や監督機関では、ソフトウェアを運営管理に活用することが盛んであるが、活用は断片的で、様々な主体のデータを結びつける実用的なシステム設計がなされていないことが大きな問題である。TVET 校のほとんどの専門部門は、業務に役立つ独自のソフトウェアシステムを持っているが、部門間のシステムおよびアプリケーションの接続性は低い。また、IT システムを開発・運用するための人的資源も大きな制約となっているが、機関による差も大きい。 FPT ポ
リテクニック （FPT PolyTechnique）のような民間 TVET では、IT 技術を業務に活用できる高いIT 能力を持つ機関もある。
民間 TVET のケース： FPT ポリテクニックカレッジ （FPT Polytechnique）
FPT ポリテクニックカレッジは、株式会社 FPT の教育部門であるカレッジトレーニング部門の一部である。主な訓練専攻分野は以下の通りである：IT、経済学、観光、接客、グラフィックデザイン、機械工学、電気工学など。このカレッジはベトナム国内に 5 つのメインキャ
ンパスを持ち、9+モデルを含む TVET プログラムを提供している。
FPT ポリテクカレッジの学生は、キャンパス内のトレーニングクラスに参加するだけでな
く、オンラインコースも数多くこなすことが要求される。同校には課程開発部門があり、最適な教員や海外教材、教科書の選定を担当し、多くの講義のビデオクリップが作成され、システム全体で使用されている。こうすることで、基礎的な理論講義をデジタルプラットフォームを通じて全キャンパスの学生に提供している。この施策は、学生の自習能力を向上させると同時に、教員の人件費を削減し、同じ水準のモデルやトレーニング活動を多数のキャンパスで行うことを可能にする。その結果、教育プログラムは、アウトプット基準が明確に定義された既製のプログラムフレームワークによって、教員に依存することなく実施することが可能である。
又、教育の質を維持するため、毎年、以下 2 つの要素から教育の質を測定している：(1）コースに関する教員や受講生からのフィードバック、（2）新卒者の質に関する企業からのフィ120ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

ードバック。また、ISO のプロセスも整備しており、「トレーニング教材の定期的な更新」「課程の枠組み調整」などに真剣に取り組んでいる。課程枠組みの開発には、有資格の専門家や教員が参加している。
(i) 9+ モデルの導入
前編で法的根拠について述べたように、9+プログラムは、早期職業訓練を実施し、特に地方学習者が高度職業訓練に平等にアクセスできるよう支援する一方で、一般教育の内容を継続学習できるようにするための政府の取組みである。TVET 校へのインタビューでは、学校側はこのモデルに対して一定の肯定的認識を持っていることがわかった。また、特に地方の多くの親は、9+モデルに子供を参加させることに前向きで、学習期間を短縮でき、卒業後にある程度良い雇用機会が得られることから、技術的職業コースに進みたい人にとって良い進路となることを期待しているようであった。しかし、現在の 9+モデルには以下のような課題があることもわかった。
•

9+モデルで入学する学生の多くは、高等教育へ進学するための学習能力が十分でない。
その結果、一般教育、職業教育の両方を同時に履修することは困難である。その結果、労働市場に参入する際に卒業生の質が低くなる可能性がある。

•

15 歳という年齢は、多くの学生にとって将来の幅広い機会を自ら評価し、戦略的にキャリア決定するには若すぎる。そのため、9+モデルの選択は、ほとんどが親や進路指導に依存している。学習者がトレーニングプログラムを履修する際に、そのプログラムが学習者の能力や意向にあっていない場合、学習者の関心や意欲の欠如につながる可能性がある。

•「9+モデルの一般教育は、教育訓練省管轄の地方継続教育センターが提供する」という規定は、TVET 校の責任を薄めることになりかねない。非効率な運営につながる可能性がある。

•

日本政府からの強力な投資・支援により、施設設備や生徒対教師比率が維持されている
KOSEN モデルとは異なり、ベトナムの 9+モデルは、学校や教師が課題を達成するために十分な支援を受けていないと多くの TVET 校が考えている•

このモデルについて年々内容が知られてきているとはいえ多くの保護者の共通認識は、
このプログラムに入るのは子どもが従来の後期中等教育を完了した上で上位の教育課程に進むこともできる、という捉え方となっている。

(j) その他の課題

起業, アントレプレナーシップ, イノベーション
科学応用研究、研究実用化、起業家精神、イノベーションは新たなトレンドであるが、計画や実施においてまだ方向性が定まっていないように思われる。2020 年、MOLISA は TVET 学生を対象に「全国起業デー」というイベントを開催し、様々なステークホルダーから注目を集めた。
121

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

しかし、TVET 分野でこのようなテーマを展開する明確な目的と方向性は示されていない。したがって、この開発テーマについては国際的なドナー等ステークホルダーからの支援が得られる可能性がある。

公共機関と民間機関
TVET の自律性については、政府も TVET 校に完全な自律性を付与することを目指しているが、公立 TVET 校は中央の国家運営やドナーからの支援に依存しているのに対し、私立 TVET 校は経営能力が高く、労働市場とのつながりが強い。公立職業訓練校の利点は、国家予算や他のスポン
サー、国際機関からの支援により、授業料が安いことである。一方、私立の職業訓練校は、投資許可を取得する必要があり、多くの場合、資金調達に全責任を負う。利点は、多様な訓練プ
ログラムと実践的な学習、および明確な就労機会である。
図表 64. 公立／私立職業訓練校比較
Category
WebsiteInfrastructure

Tuition fee

Curriculum
Careeropportunity

Enrollment
standard

Hanoi Vocational College of HighTechnology(Public vocational institution)
http://hht.edu.vn/
Has to rely heavily on state capital,
so the process of applying for
funding also needs to go through many
extremely complicated steps- College system: 900,000 – 1,300,000
VND/month. High quality system:
1,800,000 VND/month- Intermediate level: free forvocational training program
Appliedinthedirection
traditional training
N/A

Screening
application
academic recordsofdocument,

122

Hanoi Institute of Technology(Non-public vocational institution)
http://hitech.edu.vn/
Technical facilities are more modern
and spacious due to autonomous rights
to make decisions to improve thequality of infrastructure
5,000,000 – 8,000,000 VND/Semester
depending on the major. Each semester
lasts 4 months.
Besides, learners need to pay someother fees, such as English training
fee, books, enrollment fee…
Diversified training programs andpractice-oriented learning
Is the vocational institution ofenterprise – FPT Corporation -> Career
opportunities for learners are clearer.
After training, learners have chances
to work at the enterprise
Screening
application
document,
academic records

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

2.3.4 支援状況
TVET 校の優先的な解決課題についての認識を確認、今後の支援ニーズを検討する。
(a) 過去 5 年間の TVET に対する支援
アンケートに回答した 50 の TVET 校のうち、29 が過去 5 年間に国際的なドナーや政府から一定の支援を受けた。主に、施設・設備（97%）、教職員能力向上（76%）、教育プログラム開発（59%）などであった。
例えば、ホーチミン市職業カレッジは、過去 5 年間、DVET からオーストラリアやフランス留学など、教員の能力向上のための支援を受けていると述べている。また、同校は、ホーチミン市
人民委員会からトゥドゥック市に第 2 キャンパスを建設するための投資を受け、2021 年末に完成を予定している（23,000 ㎡、投資 3000 億ベトナムドン、うち設備費 200 億ベトナムドン超）。
TVET 校が政府から手厚い直接支援を受けていることを示している。
図表 65. 直近 5 年間で TVET 校が受けた支援（インタビュー回答校）

TVET 校へのインタビューにおいて、多くの TVET カレッジがベトナムの TVET 分野に対する JICA支援に高い評価を示した。JICA 支援プロジェクトの特徴は、「JICA 専門家」が支援対象機関の現場に直接出向いていることである。このアプローチにより、日本側からの直接支援や観察が可能となり、JICA が支援プロジェクトの状況や有効性を評価し、必要な調整を行うことができる。また、直接関わることで日本側とベトナム側の間には特別な絆が生まれ、信頼と共有を深める上で有効である。

123

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________(b)各校ごとの課題認識
TVET 校が直面している、現在将来の労働市場需要に対応するための課題について尋ねた122。 上
位 3 つの課題は、産業関係者との研究開発・研究実用化における協力関係の欠如、インダスト
リー4.0、デジタル化と自動化などのグローバルな産業発展トレンドに対応したトレーニングを提供する能力の欠如、将来の先端技術職に人材を供給できるトレーニングプログラムを開発す
る資源と能力の欠如であった 。但し、4 位、5 位の課題を回答した率も大きくは下がらず、不十分な訓練施設やインフラ、TVET に対する好ましくない社会的認識について、極めて重要な問題であるとの意見があった。
図表 66. TVET 校の各校ごと課題（最大 3 項目まで選択）
Unit: %

100% = 50 TVET

又、TVET 校は TVET 分野内の他校との競争の激化を課題と感じていると回答しているが、これはプラスに働く要因とみなすことができる。労働市場との関係、教育スタッフの不足、卒業生への効果的な就職支援は、相対的には困難な課題ではないと考えられている。
(c) 制度レベルでの課題認識
また、個別の TVET 校から見た、将来に向けた制度課題を理解することも有益である123。優先的に投資が必要となる課題として答えられた上位 3 つは、デジタル化能力の強化、高度 TVET 校の

122 Question: Which challenges has your organization faced in order to meet current and future labor market demand?
123 Question: In your opinion, what are the TOP3 important issues of TVET system should be focused by Government and Donors to give supports
in the next 5-10 years?

124ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

開発、企業や産業界との連携強化である。これらの課題認識は、2021～2030 年戦略として決定された内容と重なる。
但し、地域によって若干の差がある。「企業や産業界との連携」は、中部地域の TVET 校にとって優先課題ではないが、同地域の企業調査結果でも同様の結果である。この地域の TVET 企業連
携が既に活発であり、双方に効果的であることを示していると思われる。
図表67. TVETの制度課題（個別校からの評価、最大3項目まで選択）

あるカレッジへのインタビューでは、今後の優先課題に関してまとまった意見が得られた。
•

デジタル化能力：TVET 分野がその管理とトレーニング活動をデジタル・プラットフォー
ムに統合できることが重要である。これにより、TVET の経営効率と生産性、教育訓練活動の質が向上し、学生の経験もより豊かになる。

•

産業界・企業との連携。TVET カレッジと企業が密接に連携することで、供給側と需要側が一体となり、トレーニングの成果と企業の要求との間の質のギャップを最小限に抑え、双方に利益をもたらす。

•

教員の高度化：優秀な教員は TVET 分野の質を向上させる原動力である。政府やドナーからの多くの支援は、TVET 教育者の能力開発に重点を置いている。

一方、国家運営や資格制度の改革については、TVET 校が特に要求を示していないことも明らかになったが、これは前期にある程度進んだ状況である可能性がある。さらに、研究・技術移転
や、TVET 校の自律化も課題認識されていなかった。しかし、TVET 開発戦略（2021～2030 年）では、上記 2 点が新たに盛り込まれている。政府は機関の現場でのニーズを改めて確認し、2 つの目標の周知を図る必要がある。

125ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

2.4 高等教育および TVET 校と企業の連携
2.4.1 企業・産業界と高等教育の連携(a) 産業界との連携の広がり

本調査に参加したほぼすべての高等教育機関が、企業との連携を行っていると回答している。
一方、企業側の回答は高等教育機関の回答より連携率が低く、IT、農業、サービス業、大企業、大都市の企業に偏っていることがわかった。
本調査では 95%の高等教育機関が、様々な形で企業との人材育成のための共同活動を行ってい
ることがわかった。一方、企業 1000 社のうち、大学等との連携があると回答したのは 23%にとどまった。
図表 68. 企業の高等教育機関との提携有無（企業回答）

業種別では、IT（41%）、農業（33%）、サービス業（28%）が、他（建設不動産、製造業）よりも大学等との共同研究を多く行っている。これは、農業やサービス業（コンサルティング、接客業、物流業など）では、専門的な知識を持つ人材が必要であり、高等教育機関との連携が人材獲得の近道となるためであると考えられる。一方、IT 産業における人材不足は、国内海外、企業の大小を問わず、多くの企業の声から明らかである。IT 業界以外の企業でも IT 系職種の採用が難しいという声が聞かれた。
「業界は専門的な知識を必要とするため、当社は接客分野の教育機関と強く連携している。インターンシップの受け入れ、ホテルツアーの企画、学生向けの実践的な知識共有セッションの開催など、さまざまな活動がある。これらはすべて、将来の採用のために候補者を集め、採用における企業ブランドを構築するためである。」北部 サービス業 人事部「IT 業界はどこも人材不足で採用に苦労していると思う。教育機関ともっと緊密に協力し、当社のブランド力をアピールし、将来の採用候補者を調達する必要がある。」北部 IT 企業 人事部

地域ごとの傾向としては、中部地域では、北部や南部よりも企業と高等教育機関との連携が盛んとみられる。統計によると、中部地域の 30％の企業が高等教育機関と連携しているのに対し、
126

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

北部では 25％、南部では 17％となっている。市場の規模・発展に反比例しており、ベトナム中部は北部や南部の産業発展とは開きがあることが見て取れる。
「林業や農業に関連するさまざまな大学と、インターンシップや職場見学などの活動を通じて関係を築いている。」中部 工業 人事部

また、企業規模が大きくなるほど、教育機関との連携が盛んになる。これは、大企業ほど質量ともに人材ニーズが高いためと考えられる。
(b) 高等教育機関 - 企業との連携活動

企業と高等教育機関の連携活動は多岐にわたるが、主に、採用、学生のインターンシップ・実
習機会、知識・経験の共有・講義の 3 活動に重点が置かれている。高等教育機関は、主に学生の実践的知識の向上と、就職率で教育内容の有効性を証明することを目的としている。一方、企業の最終的な目的は、合理的な費用で採用を行うことである。
図表 69. 企業と高等教育機関の提携活動内容（企業／教育機関）

一般的に、高等教育機関との連携活動としては、学生を対象としたインターンシップや実習機会の提供（80%）、採用目的（75%）、学生を対象とした知識・経験の共有や講義（56%）などが多く、目に見えて成果が上がること、活動の実施が容易で時間がかからないこと、などが重視されている。また、これらの活動は、業界において企業ブランドの強固でポジティブなイメージを構築し、低廉な予算で人材を確保することができるというメリットもある。
「私たちの会社は通常採用活動の一環で、就職フェアへの参加や求人広告の掲載など、高等教育と協力しています。最近はコロナ感染症の流行により、現場での活動が制限されているため、直接参加することができなくなりました。そこで、オンラインセミナーや講義を開催し、実践的な知識や経験を共有していますが、学生や教育機関から歓迎されています。当活動については管理職が実施、費用をかけないで行っています。」北部 工業 人事部

127ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

この 3 つの活動は、学生の実践的な知識の向上や、卒業後の就職率により教育プログラムの有効性が明らかになるなどの利点があるため、90%以上の調査高等教育機関で実施されている。
学生のインターンシップや現場実習の機会については、多くの高等教育機関が派遣先企業のデータベースやネットワークを構築している。また、すべての高等教育機関では卒業条件として、何らかのインターンシッププログラムを修了することが義務づけられているが、２回のインターンシップを義務付けている所もある。その場合最初のインターンシップは、2 年次に学生が一般的な職場環境を観察し、慣れ、職業人・社会人としての姿勢を身につけるため、2 回目は、知識を実際の仕事に応用する方法を学び、卒業への準備をするため課程の最後に行われることが多い。
知識・経験の共有と講義：学生は教員から理論を学ぶだけでなく、業界市場の最新理解や実務経験に優れた業界専門家や実務家から学ぶ必要があるという傾向がますます強まってきている。
そのため客員教員やゲストスピーカー招聘が、高等教育全体を通じて一般的になってきている。
採用に関しては、卒業後の就職率が教育プログラムを評価する指標の一つとなっている。すべての高等教育機関が、提携企業のデータベース、直接の紹介、ジョブフェアなど、何らかの就職支援活動を行っていると回答した。上位の大学に対しては、企業側から採用活動、インターン研修などを通じて新卒人材獲得のため積極的にアプローチするケースもある。

高等教育機関は双方が予算労力を負担する共同プロジェクトを望むことが多いが、企業側は望んでいない
奨学金支給、研究実用化や研究開発協力、企業人材への研修、教育機関施設設備整備、寄付講
座124などの連携はそれほど一般的ではない。 しかし、奨学金授与は、迅速かつ労力がかからないだけでなく、企業ブランドのポジティブなイメージを構築しやすいため、企業側、高等教育機関側の双方から好まれる。 さらに、高等教育機関の学生にとっては、学費を援助してもらえるだけでなく、顕著な学業成績を強調することができるという利点がある。一方、寄付講
座は、予算や時間、交渉や設計に多くの労力を要する一方、新卒採用数は一定範囲で決まっていることから、一般的でない。安定的に大量の採用が必要な企業にしか適していないと考えられる。
「このようなコラボレーションはよく聞きますが、主に TVET 校とのものです。高等教育機関との連携はあまり見たことがない。また、サムスンのように予算と人員が潤沢で、安定した採用需要がある大企業でなければできないことだと思う。高等教育機関側も採用需要の少ない企業との提携の為に、現在の講義内容を変更することは望んでいないと思う。」北部 工業
人事部

124 ‘Training by business’s order’ means situation that a company order specific HEI or TVETI to recruit and train for certain amount of futurelaborers based on scale and quality demand of the company. Meanwhile, ‘Training service for HR’ means situation that a company hire specific
HEI or TVETI to conduct training (in-house training) for existing staff of the company.

128

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

高等教育機関では、収益を生む可能性のある共同研究活動が注目されている。研究開発や研究
実用化、寄付講座、企業人材研修などである。高等教育機関では、その分野で高いランクにある大学ほど、こうした連携活動を拡大する上で有利である。
カントー大学の場合、企業や地元政府との強い結びつきが、研究や研究実用化のための協働に優位性をもたらしている。メコンデルタ地域の多くの地元企業や潜在的な投資家が、生産高の向上、地元市場により適した製品・サービスの再設計や変更、戦略的投資やビジネスの意思決定、研究や新技術に基づく製品開発のためにカントー大学を選んでいる。ホーチミン市工科大学では、教員の研究プロジェクトはすべて企業への実用化を指向しており、製品化を企業にコミットしている。毎年、約 200 の研究プロジェクトがあり、多くの場合、企業や他の多くのプロジェクトと組み合わせて成果を出すが、企業は大学の提携相手として資金提供する。又、貿易大学では、トレーニングコースから研究、コンサルティングプロジェクトに至るまで、企業に様々なサービスを提供するための部署がある。
(c) 高等教育機関と企業との今後の連携意向

提携活動結果について双方から高い満足度が得られている。
高等教育機関と企業の双方が、現在の活動成果に概ね満足している。企業側の高等教育機関に対する不満の割合は 2%と低い。平均満足度は 5 点満点で 3.6 点であり、業種、地域、従業員数、
本社所在地など、どのグループでもほぼ同じである。一方、企業との連携に不満がある高等教
育機関もわずか 4%であった。
「人材採用における高等教育機関や TVET との提携活動は、事務職員・工員を含む適切なターゲット
労働者にアプローチする上で非常に効果的で最短の方法である。私たちは、地元の TVET の積極的で整った提携活動に満足している。」北部 サービス業 人事部

今後の連携意向は、地域、業種、企業規模、投資国によらず高いが IT、農業、サービス業、大企業で顕著。
図表 70. 企業の高等教育機関との提携意向有無

129ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

多くの企業が高等教育機関と人材育成関連活動で協力する意向、意欲を強く示している。回答者の 63%が近い将来、高等教育機関と協力したいと考えている。IT（80％）、農業（69％）、サービス（68％）では、他の産業と比較して、また大企業（80％）では、中企業（54％）および小企業（52％）よりも強い意欲を持っていることが示された。

双方とも実務研修や研究実用化など、より高度でより特化した提携活動を期待している
図表 71. 今後希望する提携活動内容（企業／教育機関）

今後の高等教育機関との提携について、企業側の意見では、「インターンシップや実習機会の提供」（59%）と「採用活動」（57%）の 2 つが他の活動に比べて依然として多い。また、学生を対象とした「知識・経験の共有や講義」は減少傾向にある（現状 58％→将来 44％）。「研究の実用化・研究開発」（現在 44％→将来 47％）、「寄付講座」（現在 6％→将来 44％）など、より複雑でカスタマイズされた活動へ移行する傾向があることがわかる。
高等教育機関の今後の活動に対する予想と期待は、企業のそれとほぼ同じである。「寄付講座」（現在 45％→将来 84％）、「研究の実用化・研究開発」（現在 74％→将来 84％）など、複雑
かつカスタマイズされた活動で、将来の提携が増加すると予測される。しかし、多くの高等教
育機関は、「インターンシップや実習機会の提供」、学生を対象とした「知識・経験の共有や講義」、「採用活動」など、現在主である活動について大きな減少を望んでいない。
(d) 日系企業の高等教育機関との提携の状況
調査対象となった日系企業のうち、高等教育機関との提携は 16%であり、平均（23%）より低い
ことが示された。多くの企業が提携にメリットを余り感じておらず、現在の採用活動は紹介や別媒体での募集広告などで円滑に行われているとされている。提携活動のトップ 3 は、「インターンシップや実習機会の提供」（84%）「採用活動」（80%）「知識・経験の共有や講義」（47%）と全体と共通している。

130

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________「採用については、広告を出したり、関係者から紹介を受けたりといった基本的な採用活動で十分であり、会社の必要に応えられている。要するに教育機関と強く提携することの優先順位は低い。」
北部 日系工業

人事部

高等教育機関側からの視点としては、日系企業との提携について、ほぼ共通して肯定的な評価が得られている。言葉の壁や、他の企業と比較して柔軟性に欠けるといった課題はあるが、大きな問題ではないと考えられている。
日系企業の高等教育機関との提携に対する今後の意向は、現状と比較して 4 倍以上と高い。高
等教育機関との提携に関する今後の意向を尋ねたところ、73%の日系企業が近い将来の提携に意欲を示しているのに対し、現在の提携率は 16%にとどまっている。今後の提携活動内容については、他国企業と同様の回答が得られた。日系企業は、技術応用・研究開発・共同研究や寄付
講座など個別に特化した提携を希望している。

2.4.2 企業・産業界と TVET 校の連携
ほぼ全ての TVET 校が企業との提携活動に積極的だが、企業側から見ると、TVET 校との提携活動に対しては消極的で、活動はサービス業や大企業に偏っている。
94％の TVET 校が企業との提携活動を行っていると回答した。一方、調査参加 1000 社のうちTVET と提携していると回答した企業はわずか 12％であった。中部の企業は 22％であるのに対し、北部は 11％、南部は 9％と、中部地域は企業と TVET 校との提携がより盛んであるとみられる。
図表 72. 企業と TVET 校との提携有無（企業回答）(b) TVET-企業との提携活動

企業にとって TVET 校との提携は、主に労働者採用が目的である。
一般によく実施されている提携活動は、「採用活動」（70％）、「インターンシップや実習機会の提供」（64％）、「社員研修サービス」（55％）、「知識・経験の共有や講義」（49％）
131ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

で、具体的に計れる結果、実施する際の簡便さと時間効率が重視されている。「寄付講座」もかなり行われている（40％）。
図表 73. 企業と TVET 校の提携活動内容（企業／TVET 校）

TVET 校は本来、実習に重きを置く必要がある。そのため、企業との提携は必須である。TVET 校
は、教育プログラムを実践的にするために、すべての技術や設備に投資する余裕はない。学生を企業に派遣することは、学生に最新の知識と技術、そして実践の機会を提供する最良の方法である。学生は実際の労働環境や事業運営方法について学ぶことが可能である。
さらに、学生だけでなく TVET 教員も、知識や指導力を高めるためのトレーニングとして、年に4 週間、企業で働くことが義務づけられている。 企業との提携は、教員を企業へ派遣することにもつながっている。派遣期間、TVET 教員は産業や新技術に関する知識を更新でき、その結果、教育内容や教育方法を一新し、充実させることができる。
しかしながら、企業 TVET 校提携協力に関する DVET 発行の手引きでは、供給側と需要側の認識、リソース、訓練期待成果についてのギャップがあり、今後の拡大に限界があるとの認識が示されている。これが企業側が TVET との協力に消極的な理由でもある。

132ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

図表 74. 提携の課題（企業／TVET 校）
DifficultyEnterprises

Limited percepti •on•of collaboration

Reluctance to change;
Have prejudice that thetraining system is very
complicated and difficult
to connect••

Reluctance to change;
Enterprises haven’t seen thebenefits of cooperation thus
no interest in collaboration
with TVET

Financial constraints while
collaboration takes time tobe effective
Small and medium-sizedcompanies often prioritize
short-term goals (workeffectiveness) instead of
spending resource for longterm goal (such as
developing future HR fromcollaboration with TVET

•

Time,
cost and effort required tobuild strong relationships,
cannot be effective
immediately
Small & medium-scale TVEITs
do not spend enough resourcefor building long-term
relationship withenterprises, because theyneed to prioritize operating
existing training courses(short-term issues)
Difficulties in choosing theright partners

Limitedresources forcollaboration

•

•

TVET

•

•
Existing gap•
between training
requirements andoutputLack of confidence in the
training system, consider
training content in TVET is
not effective and not
linked with the actual
requirement of enterprises••

Cannot meet enterprises’
requirement in providing
training service for HR ofenterprises since it's noteffective to organize
training for too few numberof learners
Difficulties in identifying
skills needs and accessing
technology due to limited
number of enterprises in thesame field of training with
TVET, or enterprises are too
small with backward
technology

Source: Handbook to connect vocational training institutions with enterprises, co-developed by
DVET and project "Reform TVET in Vietnam" (GIZ)125

125 Vietnamese document: https://daotaocq.gdnn.gov.vn/cam-nang-gan-ket-co-so-giao-duc-nghe-nghiep-voi-doanh-nghiep/133ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________(c) 企業の TVET 校提携への意向 企業側の利益があまりなく、提携意欲は限定的
多くの TVET 校は、企業が訪問講義という形でより積極的に知識の共有に参加することで、高い技能を持つ技術者の育成に貢献できると考えている。企業が学校に職員を派遣し、知識伝達に参加したり、学生や TVET 教員が現場での観察・実践を通して学べるような実践的機会の提供はTVET からの評価を得る有効な手段となるであろう。
しかし、このような支援を行う企業は限られ、また、意欲を示す企業も多くはない。理由のひとつは、多くの企業がこのような提携を相互利益と捉えるのではなく、一方的な支援と捉えていることである。実際、企業は TVET カレッジからインターンを受け入れることにより、時間と資材、機材を無駄にするリスクをかなり懸念している。職業訓練生を支援することが企業の一
般的な行動規範として認識されている一部の先進国とは異なり、ベトナムでは、企業、特にベトナム企業は、この提携活動に積極的な関心を寄せてはいない。また、企業が職業教育に積極的に参加することのメリットや責任について、明確な法的枠組みがないのが現状である。

しかし、現在 TVET 校と提携している企業では、企業の満足度は高く、又 TVET 側も同様に高い満足度がみられる。
一般的に、提携している TVET と企業の双方とも現在の活動結果に満足している。 企業側のTVET との提携に対する不満の割合は 6％と低い。平均満足度は 5 点満点で 3.7 点であり、業種、
地域、企業規模、投資国などに関わらず差はみられない。
「我々はビンズンの会社近くにあるさまざまな TVET 校にコンタクトを取り、そのうち 1 つの TVET から積極的で多大なサポートを受けることができました。当地域における最優秀の TVET 校であると高く評価しています。非常に協力的で、効果的な提携活動をすることができました。採用の労力と時間を大幅に節約することが可能でした。」南部 工業 人事部

TVET 校との将来の提携については全ての企業分類軸で高い意向が示されているが、特に農業、製造業、大企業で顕著である。
図表 75. 企業の TVET 校との提携意向有無

134ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

今後の TVET 校との提携活動内容は、企業側としてはより選択的かつ慎重に対応するとの回答が得られた。一方、TVET 校側はあらゆるタイプの提携活動を受け入れる姿勢にある。
図表 76. 今後希望する提携活動内容（企業／TVET 校）

今後の TVET 校との提携について、企業は提携のための活動をより選択的に行い、現在のように多くの活動を行うことはなくなるとみられる。平均して、各企業は近い将来に TVET と 3 つ程度の活動を実施すると回答している（現在は 4 つ程度）。現在多く実施されている活動は、「採用活動」（50％）、「インターンシップや実習機会の提供」（45％）、「寄付講座」（39％）、「社員研修サービス」（37％）である。
(d) 日系企業と TVET 校の提携と日系企業と TVET の提携率（7％）は、全体の割合（12％）より低い。しかし、今後 5〜10 年の間の TVET とのコラボレーションに対する意欲は 7 倍の約 5 割に達している。
現在のところ、「インターンシップや実習機会の提供」、「採用活動」、「知識・経験の共有や講義」、「社員研修サービス」など、全体の傾向と共通した協力活動が上位を占めている。
TVET との提携内容に対する今後の期待としては、日系企業とそれ以外の企業との間に差はな
い。
TVET 校の立場からすると、ベトナムには技術系の日系企業が多いため、日系企業との提携強化の要望は高い。今回のインタビューでは、総じてポジティブな意見が多く聞かれた。インタビ
ューに応じた学校の一つは、近隣の日系企業とある程度の協力関係を築いており、学生や教員の見学会や現場実習などが企画されていると語った。また、企業によっては有給でインターン
シップの機会を提供したり、優秀な学生には奨学金を支給したりしているとの話もあった。これらの支援は卒業後の正式採用へとつながることが多い。

135

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________(e) 産業界と TVET 校の提携・協力に対する政府の支援
産業界と TVET 校の提携・協力に対する政府の支援
企業との提携の重要性は認識されており、首相指令 24/CT-TTg（2020 年 5 月）に「熟練労働者育成強化により、新たな状況における労働生産性と国家競争力を向上させる」とされ企業と職業訓練間の提携強化促進がうたわれている。
政策的枠組みについては、2014 年職業教育法第 18 条及び政令 15/2019/ND-CP 第 42 条において、企業が TVET 活動に関与する「権利」及び「責任」が規定されている。しかし、企業に対する具体的なインセンティブや強制的な規制がないため、これらの文書により、主に企業が TVET 分野に参加・協力する様々な方法を確認することはできるものの、奨励政策として機能するものではない。
その他、企業の TVET 参加を奨励するためのインセンティブを規定する関連文書もある。例えば、企業が研修活動に参加する際の税制優遇措置126、TVET 分野の企業投資条件や行政手続などである。しかし、関係者からは、奨励政策は十分に実用的ではないとの意見も聞かれる。例えば、税制優遇措置の規定は、企業に採用された従業員の訓練活動には適用されるが、企業が職業教
育活動（初級、中級、カレッジまでのすべてのレベル）に参加することについては規定されていない。企業に採用された従業員の訓練活動とは、企業従業員が短期訓練や再教育のため初級
TVET 校で受ける訓練のみに適用されると理解されており、この規定は企業が TVET 校との提携に実際に参加することを現実的に後押しするものではない。
実事例としては、MOLISA はベトナム商工会議所（VCCI）と共同で、2018 年に「職業教育を労働市場及びディーセントワークと結びつけるためのワーキンググループ」を立ち上げ、毎年のビ
ジネスエンゲージメント活動（2018～2020 年）を組織するマスタープランを発表している。このワーキンググループは、主催者である DVET（MOLISA）、VCCI 傘下のベトナム雇用者事務所、
MOLISA 内の他部門：雇用局（DOE）、海外労働局（DOLAB）、労使関係・賃金局、職業訓練校や企業の代表者など、さまざまな関係者で構成されおり、TVET と労働市場の結びつきを強化する
ため、職業・産業団体や企業との協力プログラムを推進する責任を負っている。
職業教育・訓練機関に対し、企業との提携の方法を指導したりモデルを提案したりといった活動もある。例えば、VCCI、諸企業団体、内外企業（サムスン、デンソー、ビングループ、チュ
ングエン、FLC、ベトジェット、サングループ、BIM、マットバオ BPO など）の協力プログラム
は、TVET 校が企業との協力を推進する基礎となっている。また、職業教育における企業の役割

126 Regarding the corporate income tax (CIT) incentive policy: the Law on CIT stipulates that incomes exempt from tax for vocational training
activities include: Income from vocational training activities exclusively for ethnic minority people, people with disabilities,children in extremely
difficult circumstances, subjects of social evils, people undergoing detoxification, people after detoxification, people living with HIV/AIDS.
Article 9 of the Law on CIT stipulates that expenditures on vocational education activities are deductible when determining enterprise income.
For all enterprises of all economic sectors that incur expenses for vocational education activities for employees, they shall be included in the
deductible expenses when calculating CIT.

136

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________を果たす活動として、2020 年には 90 の主要職種について 180 の質基準127が制定された。TVET の官民パートナーシップ（PPP）、寄付講座なども展開されている。
海外ドナーとの協力では、企業と学校を効果的に結びつけ事業提携を援するプロジェクトが推進されている。ODA プロジェクトは、企業と TVET 校の協力を支援するように設計されている。 品質助言委員会等のマルチステークホルダーモデルについては次節で述べる。
(f) マルチステークホルダー提携活動モデル - 業界団体、企業団体の役割
ベトナム商工会議所（VCCI）は、ベトナムの雇用者を代表する組織で、その機関である雇用者
事務所（BEA/VCCI）は、ベトナムの労使関係に関する活動を専門に行っている。2017 年に DVETと協力協定を締結し、企業と職業教育機関の提携強化に関する活動に近年積極的に参加している。
VCCI は DVET と協力し、職業教育活動に参加する際の企業の責任と権利について企業に周知している。また、VCCI は DVET および DOLISA と協力して、セミナー、ワークショップ、フォーラムを開催し、学校と企業の協力を促進することで職業訓練を改善するためのパイロットプログラ
ムを実施した。これらの活動の中で、特に注目すべきプログラムは以下の通りである。
(1) 2019 年ヴィンフック省におけるノルウェー企業連合（NHO）支援による、初の研修・採用企
業学校協力の為の省内調整委員会の立上げ：
委員会には、ヴィンフック省副書記長を委員長として、他の省政府機関の代表者、5 職業訓練校と 5 企業128 が参加し、ヴィンフックビジネス協会がとりまとめを行う。このプログラムでは、
VCCI は、企業と学校をつなぐ仕組みや方針を制定すると同時に、学校から協力を得るためのモデルや講義のカリキュラムの構築を支援する129。将来的には、BEA/VCCI は、ヴィンフック省の自動車産業の発展に伴い、自動車技術品質助言委員会の設立支援を行う予定である。
(2) ノルウェー企業連合（NHO）の支援による、ドンナイ・ハイテク職業カレッジでの品質助言委員会立ち上げ：
2012 年、ドンナイ・ハイテク職業カレッジは、教員、トヨタ・ビエンホア、フォード、ヒュン
ダイ・ドタイン、チュライチュオンハイ職業カレッジの技術専門家らによる、自動車品質助言委員会を設立した。2013 年には、サイゴン観光学校、レックスホテル、ルネッサンスリバーサ
イドホテル、パンダナスリゾートの参加により、厨房・レストラン職の質に関する助言委員会

127 See explanation in list of terminology for chapter 2 (Appendix 1)
128 5 enterprises including: TOYOTA Vietnam, COSMOS Technology, PRIME GROUP, Piaggio Vietnam, Vietnam Precision Mechanics No.1 with
05 vocational training institutions including: Vinh Phuc Technology - Economic College, Vinh Phuc Vocational College, Viet Xo College No. 1,
College of Agricultural Mechanics, Phuc Yen College of Industry and Commerce
129 BEA/VCCI - https://beavccivietnam.com.vn/en/detail.asp?id=13509

137ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

が設立された。これは、下図に示すように、さまざまなステークホルダーが参加する業界主導のモデルである。
図表 77. 産学連携モデル実例：品質助言委員会(3) Aus4skills と連携した、ロジスティクス分野の職業訓練諮問機関制度の試行
2017 年には、オーストラリアの LIRC（Logistics Industry Reference Council）モデルを基に、輸送・物流分野における職業教育制度の開発において、学校、企業、省管理機関の連携を強化
することを目的に諮問機関が設立された。このプログラムを通じて、職務標準の基準が開発され、企業における人材採用や職務遂行能力の評価に実際に適用されており、学校が学生を訓練する際の基準として使用されている130。

130 VCCI - https://vcci-hcm.org.vn/tin-tuc/tin-hoat-dong-vcci-hcm/dien-dan-quoc-gia-nang-tam-ky-nang-lao-dong-viet-nam-doanh-nghiepdong-hanh-doi-moi-va-nang-cao-chat-luong-giao-duc-nghe-nghiep/25651/

138ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

図表 78. 業界主導型産学連携モデル実例：ロジスティクス関連職業訓練諮問機関

内容的にはコンピテンスベースド訓練・評価（CBTA）の概念を適用し、教員や教員の能力を向上させた。このプログラムは、ドンナイ、ホーチミン、ブンタウで試験的に実施されている。
次期 2025 年までには、このプログラムは北部のハイフォンとディエンビェンに拡大される予定
である。

139

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

第3章

企業の人材需要調査手法
本章は主として企業や学校等への実地調査：（1）定量アンケート調査、（2）ヒアリング（IDI）、の結果に基づいて作成されている。
回答者の分類
企業規模•
小企業：従業員 0 名～50 名•
中企業：従業員 51 名～100 名•
大企業：従業員 100 人以上
地域分類•
北部/North：ハジャン省からニンビン省まで•
中部/Center：タインホア省からビントゥアン省まで•
南部/South：ビンフォック省からカントー市まで
職位分類
•
管理職
•
専門職・技術職（弁護士、看護師、医師、研究者、機械工、エンジニアなど、専門的な訓練を受けた者。）•
事務職（営業、マーケティング、人事、事務、経理、銀行員など）•ワーカー (ブルーカラー現場作業員）
インタビュー、アンケート実数

140

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

スキル分類
アンケート調査では企業の求めるスキルを項目に分けて聞き、結果はグループに分けて示した。
スキルグループ

個別スキル項目

専門スキル 技能/経験

職種別技能

知識
ソフトスキル

業界・職務知識
創造性
チームワーク・協調性
個人業務管理能力
コミュニケーション能力
交渉力
組織管理能力リーダーシップ・コーチングスキル
EQ(心の知能指数)

高度な認知スキル

能動的学習
問題解決能力ロジカルシンキング

基本的な認知スキル131

外国語
ICT リテラシー

職務態度

モチベーション、規律、責任感等

131 Basic cognitive skills would also include literacy, numeracy, and those skills are included in general education which is compulsory for citizens.
Therefore, in the case of interviewing with enterprises in recruitment activity, the research team would focus on Language skills and ICT
knowledge & skill

141ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

3.1 企業の経営背景
ベトナムにおいて事業を行う上で人材不足が大きな障害となる
世界銀行の調査報告において、ベトナムで事業を行う上での障害として 3 番目に、労働者の教育水準の低さを挙げている。従業員 100 人以上の企業の 23％が懸念を示している132。
図表 79. ビジネスの阻害要因

Source: World Bank Enterprise survey, 2014

コロナ感染症流行は世界経済情勢を大きく変え、成長した産業がある一方で、多くの国々が経済の再構築を余儀なくされた。ベトナムは世界でも有数の海外経済との結びつきが強い国であることから影響は必至であり、労働者に求められるスキルは大きく変化している。事業環境の変化が人材要件にどう影響しているか企業側の認識を聞いた。

あらゆる産業で、グローバルでの業界変容が影響を与えると認識されている。IT、サービス、製造業労働者においてスキル強化が求められるようになる
インダストリー4.0 の急速な進展は、デジタル化と自動化のペースを加速させている。様々な変化が人材要件に大きな影響を与えることが予想されるが、影響が大きいのはインダストリー
4.0（63％）、デジタル化（49％）、自動化（46％）である。

132 World Bank – Enterprise survey: Vietnam 2015 Country Profile (2015)142

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

図表 80. 事業に影響を及ぼすと思われる世界経済動向（各企業複数回答）

インダストリー4.0 とデジタル化が、IT とサービス産業に大きな影響を与える
IT 産業では 6 割以上が、人材要件はより高度化すると回答した。これまでとは異なるスキルが必要とされ、市場で生き残るためには、より高いスキルを持った人材が必要となる。
「従業員は、機械学習、AR/VR、データサイエンス、データ処理、ブロックチェーンなど、世界のトレンドに従って何らかのスキルセットをアップグレードしなければ、仕事の要件を満たせない。」
南部 IT 企業

経営者

「インダストリー4.0 "や "デジタル化 "は、世界中でますます盛んになってきている。市場での競争を優位に進めるためには、企業がこのトレンドを定期的にアップデートしていくことが必要です。
社員はプロジェクトの要件に合わせて、新たなトレンドやプログラミング言語に迅速に対応する必要がある。」中部 IT 企業 人事部

デジタル化への対応のため、サービス業においても従業員に ICT リテラシー・適応力・柔軟性の向上が求められている「企業は技術を経営に活かす方向で大きく変化しており、必要に応じて新たな技術やアプリケーシ
ョンを導入していく方向にある。将来的には、急速に変化するトレンドに対応できる、学習熱心な
若い従業員を採用することが望ましいと考えています。」南部 サービス業 人事部「私たち証券業界では、デジタル化の影響は以前からあり、多くの業務が手作業から完全なデジタ
ルへと変化しています。今後、社員がより効果的にデジタル化の流れに適応していくためには、ICT
リテラシーやスキルが極めて重要です。」北部 サービス業 人事部

製造業における人材ニーズの変化に、自動化が大きく影響する製造業において、生産能力向上と、人件費等費用削減の両面から、機械化による自動化は効率化促進の原動力である。自動化による人材要件の変化に対応する為、労働者にはアップスキル
やリスキルが求められる。アップスキルとしては、最新機械の操作など新たなスキルの習得、リスキルに関しては、これらの機械メンテナンスなど、新たな職務を担うための能力が必要と
される。
143

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________「現在、企業では多くの複雑な機械を利用しており、その操作に高いスキルが必要とされている。
自動化により、製造業でのスタッフのスキルアップが必須となる理由だ。」南部 製造業 人事部「将来的には自動化を進め、従業員数を減らす方向で考えている。」北部 製造業 人事部

ベトナム裾野産業協会（VASI）は、ベトナムの裾野産業では自動化の影響で生産プロセス、管理方法、労働者スキル要件に変化が生じるとの見解を示している。 特に、リーンマネジメント
による工場内配置最適化と、機械化は労働者数の減少につながる。デジタル化も自動化と共に進展すると考えられる。デジタル化のコストは高いものの、オペレーションコストの削減につながるため、徐々に対応が進むとみられる。

グローバル・バリューチェーンの変化：低中スキル人材確保の競争も激化している
多くの企業がベトナムに新工場を建設し、低・中スキル労働者の採用に関しても競争が激しくなっている。特に IT 産業では進出企業の増加により、従業員確保がこれまで以上に厳しくなると予想されている。在ベトナム日系企業も同様の見方を示している。
「多くの企業がベトナムに進出し、労働者獲得競争が激しくなっている。」北部 製造業 人事部「人材需要の増加により採用競争は激化し、給与も上昇するだろう。」北部 IT 企業 人事部

日系企業：デジタル化は高スキル人材採用競争を激化させる。グリーン経済が人材要件へ与える影響はまだ不明瞭である
在ベトナム日系企業の回答をみると、自動化によって労働者数が減少する可能性はあるが、既にほとんどの工程が半自動化され最低人員で稼動している場合があり、自動化の影響はあまり明確ではないようである。製造業では多くの複雑な工程を既に機械が担っているため、労働者に求められる基準がむしろ低くなる傾向もある。デジタル化については、低・中スキル労働者にはあまり影響を与えないが、高スキル人材の追加採用が必要となり採用競争激化につながる可能性がある。
グリーン経済への移行は、既に環境に配慮した生産開発に重点を置いているため日系製造企業
にとっては有利といえるが、人材要件への影響は限定的である。
「将来的には、ベトナム市場に向けて環境に配慮した製品（エネルギー、製品、電気消耗品など）とソリューションを提供していきます。」南部 サービス業 人事部

144ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

3.2 スキル要件とスキルギャップ
3.2.1 現在求められているスキル・能力(a) スキル要件に関する人材供給側と需要側の認識の比較

供給側、需要側ともに、役位に関係なく、ソフトスキルが最優先要件であると認識している。
一方、高度な認知スキルおよび専門スキルに対しては、若干の差異がみられる
管理職について、高等教育機関/TVET 校と企業の両方が、必要とされるスキルに対して同じような認識を持っている。最も優先されるスキルはソフトスキルであり、組織管理能力、リーダ
ーシップ・コーチングスキル等、マネジメント関連のスキルが上位を占めている。一方、企業側では職種別技能も重視されているが、高等教育機関/TVET 校では業界・職能知識がより重要であると認識されているようである。
図表 81. 管理職に現在求められるスキル

専門職・技術職について、高等教育機関/TVET 校の認識と企業の要求との間に大きな差異はないようである。しかし、高等教育機関では専門スキルを最優先要件（95％）として考えている
一方で、企業側の認識では、ソフトスキルが最優先要件（92％）であり、専門スキル（89％）、
高度な認知スキル（80％）と続いており、外国語の優先度は低くなっている。

145ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

図表 82. 専門・技術職に現在求められるスキル

ワーカーについて、高等教育機関/TVET 校と企業ともに、ソフトスキルが最優先要件であり、専門スキルおよび高度な認知スキルがそれに続くという点で認識が一致している。ただし、ICT
リテラシーおよび外国語に関しては、企業側の認識以上に、高等教育機関/TVET 校が重視している。
図表 83. ワーカーに現在求められるスキル

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ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

どの職位においても、供給側・需要側のスキル要件に対する認識に大きなギャップはないが、高等教育機関/TVET 校は、理論的な知識の習得により重点を置いているようであり、若干のミスマッチはある。

スキル以外について、高等教育機関/TVET 校卒業生と企業の要求との間のギャップとして、実務経験の少なさ、キャリアの方向性の欠如、勤務態度の不十分さ、が指摘されている企業に対するヒアリング調査では、高等教育機関/TVET 校の新卒者が労働環境に加わる際の弱点・短所について、以下のような懸念点が示された。
実務経験

実務経験が不足しており、理論を把握しているに過ぎず職場環境に適応するまで時間がかかり、より多くの研修が必要とされる

キ ャ リ ア キャリア目標に対してまだ真剣に取り組んでいない。一貫した目標がなく、仕事にの方向性 対する理解は不足しており、困難に直面すると簡単に目標を変えたり、退職してしまう
ソ フ ト ス 特にコミュニケーション能力、タスク管理能力、自主的かつ論理的に考えて仕事をキルする能力が不足しており、職場での労働に必要となるソフトスキル面での能力が足
りていない
勤務態度

職場環境に慣れることができず、仕事に対する真剣さ・プロ意識が不足しており、学習意欲が低い147ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________(b) 高等教育機関卒業生に対する企業のスキルギャップに関する認識

高等教育機関卒業生について、ソフトスキル、高度な認知スキル（特に問題解決能力）でのギ
ャップが懸念されている。主にサービス分野および IT 分野で顕著であり、一方、農業分野では専門スキルでのギャップが最も高くなっている
図表 84. 高等教育機関卒業生に不足しているスキル（全企業）

高等教育機関卒業生について、調査対象企業のうち 86％が組織管理能力（42%）やリーダーシップ（42%）等のソフトスキルが不足していると考えている。また、高度な認知スキルおよび専門スキルをギャップとして挙げる回答者も多く、企業側の要求を満たしていないと評価されている。個別のスキルで見ると、問題解決能力（51％）、職種別技能（48％）が上位 2 項目となる。これらのスキルギャップは、今後 5 年から 10 年の間に優先して解決されるべきギャップでもある（次項参照）。
業界別で見ると、サービス分野の企業は他企業と比較して、ソフトスキル、高度な認知スキル面でのギャップをより強く感じているようである。また、IT 分野およびサービス分野では、コミュニケーション能力への評価が低くなっている。
一方、農業分野では、調査対象企業のうち 75％が専門スキル、特に職種別技能をギャップとして挙げている。これは、農業分野の高等教育の内容が依然として理論の学習に焦点を当てており、実践的スキルを習得する機会が不足していることが一因と思われる。
「大学での知識のほとんどは理論的で非常に一般的なものであるため、学生は実際の環境を経験す
る機会がなく、満足のいかない仕事につながっている。」北部 サービス業 人事部

148ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

グリーン＆サステナブルビジネスに関連した企業は、高等教育課程のトレーニングと実業務で必要となる能力要件との間にあるギャップを感じており、より強い懸念を抱いている
特殊な産業に携わる企業に注目した場合、例えば、グリーン＆サステナブルビジネスに関わる企業では、高等教育課程でのトレーニングと実業務で必要となるスキルとの間のギャップに対して、より強い懸念を抱いていることが分かる。当該ビジネスに携わる企業の大半（89％）が、高等教育機関卒業生がソフトスキルに関して企業の要求を満たしていないとし、また、高度な認知スキル（78％）、専門スキル（61％）、外国語（57％）の能力を向上させるべきと考えており、これは企業全体の平均値よりもはるかに高い数字となっている。

日系企業は、高等教育機関卒業生に対して、ソフトスキルでのギャップを最も大きく感じている
図表 85. 高等教育機関卒業生に不足しているスキル（日系企業）

高等教育機関卒業生に対する日系企業の認識は全体と大差なく、ソフトスキルおよび高度な認知スキルでのギャップが指摘されている。個別のスキルでは、問題解決能力（52％）が最も懸念されている。

149ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________(c) TVET 校卒業生に対する企業のスキルギャップに関する認識

TVET 校卒業生について、問題解決能力および職種別技能でのギャップが懸念されている
図表 86. TVET 校卒業生に不足しているスキル（全企業）

TVET 校卒業生に対して企業が感じているスキルギャップは、主にソフトスキル（82％）と高度な認知スキル（68％）である。うち、問題解決能力（49％）および職種別技能（49％）が、多くの企業を悩ませている個別のスキル上位 2 項目であり、コミュニケーション能力（42％）、
英語（42％）が続いている。ヒアリング調査を実施した企業の多くから「学校の授業は理論的な内容に偏っているため、TVET 校卒業生には実践的なスキル、特に労働環境に適応するための技術的なスキルが不足している」という意見が挙がっている。
「TVET 校を卒業した学生は、すぐには自立して働き始めることができない。職種別技能だけでなく、問題解決能力も不足している。率直に言うと、実際の労働環境で必要な実践的なスキルが欠けている。また、職場での効果的なコミュニケーション方法、例えば、上司に何をどのように報告すればよいのかも知らない。」北部 製造業 人事部

また、特に IT 分野・サービス分野で働く場合、TVET 校卒業生は外国語能力を向上させる必要がある。外国語能力について懸念を示しているのは、IT 分野 72％、サービス分野 66％であり、全体（53％）よりも高くなっている。

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ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

日系企業も同様に、TVET 校卒業生について、問題解決能力および職種別技能でのギャップを懸念している
図表 87. TVET 校卒業生に不足しているスキル（日系企業）

日系企業が TVET 校卒業生に対して感じているスキルギャップは全体と大差なく、問題解決能力（49％）および職種別技能（42％）が、ギャップを感じる個別のスキル上位 2 項目となっている。次いで英語が挙げられており、日系企業へのヒアリング調査を通じて、英語能力はバック
オフィス業務担当者だけでなく、QC/QA スタッフやエンジニア等、TVET 資格が要求される製造スタッフにとっても不可欠なスキルになっていることが分かった。
「当社ではエンジニアや QA スタッフに英語能力が求められる。英語力が低いと、業務上理解できない事が生じてしまう。しかし、現在のスタッフは英語力が非常に低く、コミュニケーションを円滑に行うために、バックオフィススタッフのサポートを必要とする場合が多い。」北部 製造業 人事部

151ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

3.2.2 今後必要とされるスキル・能力
グローバルトレンドの影響もあり、職種別技能が最優先要件となり、また創造性も重要要件の1 つとして求められるようになっている
図表 88. 将来求められるスキル要件（企業）

前項で述べたように、インダストリー4.0、デジタル化、自動化は、今後の人材要件に強く影響する産業トレンドとして認識されている。これらのグローバルトレンドを背景として今後 5～
10 年で最も優先されるのは、職種別技能（43％）であり、次いで、問題解決能力（39％）、能動的学習（33％）、ICT リテラシー（36％）、英語（35％）等が挙げられている。職種別技能は、自動化によって導入される複雑な機械を使用する際に大いに役立つと見られ、また、人工知能の発展などに伴い ICT リテラシーは、デジタル市場において不可欠となる。さらに、労働者が、日々進歩し続ける技術や労働環境に適応し、仕事をマスターするには問題解決能力と継続的な能動的学習が必要とされる。
ソフトスキル面においては、現在上位にランクしていない「創造性」が 30％を超え、産業分野を問わず、今後重要視されるスキルとなっており、特に IT 分野では、職種別技能に次いで、創造性が 2 位に入っている。これは、デジタル化や自動化などインダストリー4.0 の様々な進展が複合的に影響している可能性がある。デジタル化・自動化により、多くの反復的な業務がなくなり、従業員はより創造的な仕事、あるいは、より想像力を必要とする仕事をすることが求められると予想される。
現在と今後求められるスキルを比較すると、特にサービス分野では、コミュニケーション能力が最重要なソフトスキルの 1 つであることに変化はない。製造分野では、創造性、リーダーシ152

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

ップ・コーチングスキルの 2 項目が最も重要なソフトスキルとして求められていることが分かる。
企業へのヒアリング調査を通じて、グローバルトレンドの影響を受けて今後求められるスキル
は、(1）ICT リテラシー、（2）適応力・柔軟性、（3）新技術の能動的学習、（4）外国語（英語）、（5）自己管理能力、ということが分かり、うち、特に適応力・柔軟性および自己管理能力については、コロナ感染症流行の影響を背景としている。
インダストリー4.0 やデジタル化の急速な進展に伴い、従業員は新たなスキル（IOT、人工知能、ブロックチェーンなど）を継続的に学習する必要がある。」北部 IT 企業 人事部「コロナ感染症の影響により、在宅勤務となったため、従業員にはセルフマネジメントが求められます。管理職の場合は、リモートでスタッフを管理することになるため、より高いマネジメントス
キルが求められます。」北部 サービス業 人事部

高等教育機関/TVET 校は、将来の労働市場のニーズに対応するため、専門スキル・知識に加えて、言語やソフトスキルの教育にも注力する意識がある
グローバルトレンドの影響を受け、教育・訓練活動にも新たなアプローチが求められている。
高等教育機関では、学際的な内容の教育プログラムがより一般的になっており、これは例えば、科学・技術を専攻する学生に対しても社会科学的な基本知識を要求することを意味する。学習者がより広い視点・知識を習得することで、将来の新たな問題に取り組むことを可能にすることが期待されている。
TVET 校の視点から見ると、技術革新や自動化の急速な進展は、TVET 校がこれまで育成・教育してきた職種の消滅を懸念させるものである。しかし、緩やかに変化していくと捉えられており、学校が市場と密接な関係を保ちトレンドを追うことができれば、適応・調整するのに十分な時間があると考えられている。
また、高等教育・TVET 校ともに「グローバルトレンドの影響を受け、専門スキル・知識に加えて、外国語やソフトスキルの教育にも注力する」と回答している。さらに、IT は現代社会のあらゆる分野で利用されているため、専攻に関わらず全ての学生が基本的な知識を習得できるよ
うにする必要があるとしている。

153

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

図表 89. 将来求められるスキル要件（企業/教育機関）

現在および今後必要とされるスキル・能力について産業分野による差異はほとんどないが、外国語（特に日本語）は特に IT 分野で今後重視される
産業分野別では、特に農業、製造、建設・不動産分野が「専門スキル」面を重視しており、それぞれ 50％、48％、41％が職種別技能を今後必要とされるスキルとして挙げている。
IT 分野では、日本語が今後さらに重視されるようである。日本語を現在必要とされるスキルとして挙げた企業は 15％であるのに対し、今後必要とされるスキルとして挙げた企業は 28％となっている。日本語に加えて、ICT リテラシー（44%）、職種別技能（40%）、創造性（35%）、問題解決能力（34%）の組み合わせが IT 人材に今後求められる要件となり、変化の激しい職場環
境に合わせた最先端のツール・技術を習得することが求められている。

日系企業では、職種別技能や業界・職能知識に加えて、言語や ICT リテラシーが今後より必要とされる
特に製造分野の日系企業では、今後、日本語能力の向上が望まれている。現在、従業員に対して（1）語学手当、（2）日本語教室コースの提供、を実施している企業もあるが、それほど効
果が出ていないようである。コミュニケーションあるいはビジネスで利用できるレベルの日本語能力は、日系企業にとって今後も重視されるスキルとなる。また、インダストリー4.0 の影響により、業務遂行のために ICT リテラシーが求められるようになっている。
154ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________「デジタル化の流れに対応するために、ICT リテラシーが不可欠となる。」 北部 サービス業 人
事部

3.3

学歴要件

管理職、専門職・技術職、事務職については、現在、大卒資格が最も一般的な要件となっている。 一方、ワーカーについて、調査対象企業の大半は TVET 資格を採用要件として設定しておらず、TVET 資格に対する雇用主側の意識は低い
図表 90. 求める学歴

調査対象企業の従業員を学歴でみると、TVET 資格所持者は、大卒資格所持者および無資格者よりも少なく、専門職・技術職で 10%、事務職で 29%、ワーカーで 30%である。
管理職、専門職・技術職、事務職の学歴は大卒資格所持者が大半であり、特に管理職では大卒が必要要件（66％）とされ、院卒がアドバンテージとなっている。
事務職では、カレッジ卒資格を求める割合がやや高いが（26％）、一方、ワーカーでは「要件なし」が 70％となっている。
「高校を卒業しており、35 歳未満で、計算テストをパスすることが当社の採用条件となる。」北部
製造業

オペレーション部門

155

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

サービス、建設・不動産、IT 産業では、管理職・ワーカー共に、他分野と比較してより高学歴な人材を求めている
図表 91. 管理職に求める学歴（業界別）

産業分野別で管理職の学歴を見ると、サービス分野（43%）、建設・不動産分野（39％）、IT
分野（38％）では管理職に院卒者を雇用している比率が他分野よりも高くなっている。
「管理職には、経営・市場に対する経験・知識、リスク管理等の高度なスキルが求められるため、必然的に大卒以上となる。」北部 IT 企業 人事部
また、調査対象企業のうち自社の事業分野を「持続可能でインクルーシブ」関連と回答した企業は、他分野の企業に比べ、管理職に院卒者を好む傾向が強い（46％）。

図表 92. 求める学歴（業界別）

また、産業分野別でワーカーの学歴を見ると、サービス分野、建設・不動産分野、IT 分野では、TVET 資格所持者を雇用している比率が他分野よりも高くなっている。中級資格、初級資格を含む TVET 資格を所持するワーカーは、サービス分野、建設・不動産分野ともに 38%で、全体平均の 28%よりも高い。

北部では大卒以上の学歴を求める比率が高い
ベトナム北部では、管理職・専門技術職について、大卒以上の資格所持者の比率が他の地域と比較して高くなっている。事務職についても、中部（58％）、南部（66％）に比べ、北部（73％）では大卒資格所持者の比率が高い。GSO による人口・住宅調査（2019 年）から、北部の主要地域である紅河デルタ地域は、高学歴者の比率が最も高い（38％）ことが分かっている。
156

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

学歴をより選好する地域文化と相まって、ベトナム北部では、管理職だけでなく、専門技術職や事務職でも高学歴者の割合が高いと考えられる。

今後 5 年から 10 年で、全職位でより高い学歴が求められるようになると予想される。特に、管理職では大卒以上、ワーカーでは TVET 資格がより求められる
図表 93. 将来求める学歴
Current education qualifications

Future requirement of qualifications

今後 5 年から 10 年で、企業は職位を問わず従業員の学歴に対する要求を高めると思われる。管
理職では、院卒の学歴を求める割合が、現状の 34%から 51%に増加した。専門職・技術職と事務職についても、企業はより高い学歴を好む傾向にある。専門職・技術職では、院卒の必要性が9％から 25％に、事務職では大卒の必要性が 69％から 81％に増加している。
ワーカーでも、TVET 資格が必要とされる傾向がみられる。現在、ワーカーについて 70％の企業
が「資格なし」と答えているが、今後 5 年から 10 年の意向を聞くと 48％に減少している。つまり、企業はワーカーに対して TVET 資格（中級資格 24％、初級資格 19％）を求めるようになる。
（これは「ベトナム労働市場は、今後より高度なスキルを持った労働者を必要とする」というデスクリサーチの結果と一致する）

157

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

今後 5 年から 10 年で、サービス分野の管理職では、院卒資格が求められるようになる可能性がある
図表 94. 将来管理職に求める学歴（業界別）

業種別に見ると、すべての業種で管理職の学歴に対する要求が高まっていることがよくわかる。
特にサービス産業では、院卒が好まれ、大卒を大きく上回っている。ベトナム政府統計局の労働雇用報告（2021 年）によると、ベトナムのサービス産業（1710 万人）は農業（1450 万人）、
工業・建設業（1570 万人）よりも労働人口が多い。
「将来的には、ワーカーが機械・電気の基礎知識（高校で学習する内容ではないので、職業訓練を通じて学ぶ必要がある）を備えていることを期待している。」南部 工業 人事部

また、調査対象企業のうち自社の事業分野を「持続可能でインクルーシブ」関連と回答した 71
社のうち 61％が、管理職に院卒者を採用する意向が高いことが分かった。

日系企業はワーカーに学歴を求めないが、他の職位では大卒資格を求める傾向がある
図表 95. 求める学歴（日系企業）

全体と大きな差異はなく、日系企業は、事務職、専門職・技術職、管理職の 3 職位について、70％以上の企業で、大卒資格要件が最も多くなっている。また、現在、日系企業の大半（78％）
は、ワーカーに TVET 資格を求めていない。
「ワーカーの応募要件を特に設けていない。高校を卒業していればよく、あとは当社で働きながら一から鍛え直すことができる。」北部 精密機械 人事部

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ヒアリング調査では、製造業大手 2 社が「ワーカーについては、35 歳以下で高卒であれば良い。健康で職務態度の良い人材を採用し、社内で専門的な教育を積極的に行っている」と述べている。

日系企業のその他の特徴：現在、製造分野の事務職において学歴はあまり重視されていない。
一方、中小企業は事務職でも、より学歴を重視している
産業分野別で見ると、製造分野はサービス分野と比較して、従業員への学歴要件が総じて低い。
事務職で最も大きな差異があり、製造業企業の大卒およびカレッジ卒資格所持者の選好は、サービス業企業の 3 分の 1 程度となっている。
図表 96. 事務職員に求める学歴（日系企業）

また、日系企業を事業規模別で見ると、小企業は、中・大企業と比べて、従業員の学歴を重視する傾向がある。特に事務職でその傾向が顕著であり「大卒者の割合が最も多い」と答えた企
業は、小企業では 81％であり、中企業（66％）、大企業（64％）を上回っている。

159

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

今後 5 年から 10 年で、日系企業でも、全職位、特にワーカーでより高い学歴が求められるようになると予想される
図表 97. 求める学歴・資格：現在・将来（日系企業）
Current education qualifications

Future requirement of qualifications

学歴に対する現状および将来の意向を比較すると、日系企業でも学歴に対する要求が増加する。
管理職に大卒以上の学歴を求める企業が増える。ワーカーについての変化が最も大きく、「無資格者で良い」と考える企業が 20%減少しており、TVET 資格（少なくとも初級資格）所持者に対する需要が増えることが見込まれる。

3.4 採用・育成の状況・課題
3.4.1 採用活動
管理職クラスの採用は、供給数が限られており、他のルートからのアプローチが難しいため、
ヘッドハンティング会社に委託するのが最も一般的である。一方、事務職レベルでは、ヘッドハンティング会社に委託するよりも、オフラインまたはオンラインの情報源を利用して、企業が自ら採用活動を行う方が一般的で、より費用対効果に優れている。
ワーカーは通常、安定した供給量と忠実な労働者を確保する観点から、工場の近く/周辺に住む地元の人々から募集される。したがって、主にオフラインの情報源や伝統的な募集方法が使用され、(1) 企業/工場の前や工業団地案内板への募集通知の掲示、 (2) 地元当局、労働組合との協力、がある。
「会社は通常、婦人会、青年会に連絡し、募集の告知を広めている。また、地方自治体や軍の兵舎に助成金や奨学金を提供したり、西部の田舎での道路建設などの課外活動で大学と協力したりしている。これらの活動を通して、地元の人々や新卒学生に働きやすい会社であることをアピールしている。」南部 製造業 人事部

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専門職・技術職、事務職の場合、企業は通常、会社のウェブサイト、ソーシャルメディア、有料求人サイトなどのオンラインソースを利用している。業種別では、特に IT や接客など専門的なスキルや特性が必要な業種では、社員からの紹介が最も有効な手段であると考えられている。
日系企業については、ワーカー、専門職・技術職、事務職の採用ルートは全体と同様である。
ただし、管理職については、日本人がベトナム支社へ赴任するため、ベトナムでは採用していないことが多い。
「管理職の場合、うちの会社は絶対にベトナムで採用しないです。全員日本人で、日本から社内転勤という形で出向しています。」北部 製造業 人事部

企業の採用活動に、決まったタイミングはない。通常、採用活動は、従業員の退職や繁忙期など、企業が人事を必要とするタイミングで行われている。一般的に、製造業ではテト休暇の前後、つまり 12 月から 3 月頃が採用活動のピークになると言われている。テト休暇前に高収入の短期の仕事に移る、あるいはテトボーナスを受け取った後に新しい職場に移るため、多くの社員が仕事を辞める傾向がある。そのため、この時期に大量の労働者を確保するため、高いコストをかけてでも、ヘッドハンティング会社を利用する企業もある。
採用活動において高等教育/職業訓練機関は、職種に関係なく、それほど利用されているルートではない。 一部の企業は、ジョブフェアへの参加やインターンの受け入れのために、提携しているが、あまり効果的ではないと評価されている。
「採用活動のために、ジョブフェアに参加したり、高等教育/職業訓練機関と協力している。しかし、あまり効果的ではないと感じている。」南部 製造業 人事部「また、職業訓練機関と連携して、卒業後すぐに採用したり、インターンとして受け入れ、その後スタッフとして採用することもある。この数は、当社の年間採用数のわずか 7〜10％です。」南部
製造業

人事部

3.4.2 採用の課題
全体として、企業の主な採用課題は、人件費の上昇、優秀な人材の供給不足、経験豊富な熟練者の不足などである。また、ニッチな産業、都市部から離れている、縛りの厳しい労働環境な
ど、企業の特性によって採用活動が困難になっている企業もある。
各課題に同意している企業の割合を見ると、最も多いのは「人件費の上昇」（約 57％）、次い
で「管理職レベルの人材供給不足」（52％）、3 番目に多いのは「職業訓練資格に人材の質の評価が適切に反映されない、または関連性が低い」（49％）となっている。まとめると、人件費、人材供給、人材の質に 3 分類される。さらに、業界ごとに見てみると、下表のようになり次の傾向がある。
•

人件費の上昇はあらゆる分野で起きており、最も大きな課題として位置づけられ、特にIT 業界で顕著になっている。

161ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________•

人材供給に関する課題として、製造業と建設業は、特にワーカーの供給が不十分であり、新規採用人材の質が実務要件と比較して満足のいくものではないとしている。一方、ITとサービス業では、高度な業務をこなせる熟練者や、中堅・ベテラン管理職が不足している。

•

人材の質に関しては、IT・サービス業が、高等教育機関の資格には人材の能力が適切に反映されておらず、現行の教育内容は業界の変化に効果的に適応していないと認識している割合が高くなっている。一方、農業、製造業、建設・不動産業は、職業訓練機関の卒業生の質を懸念しており、実務要件と行われている教育内容の関連性が低いと見ている。
図表 98. 企業の採用課題（課題であると回答した企業数割合）

Group

HR costHR
supplyHR
quality

Total

Agri.

ManufacturingServiceCons. &
Real
estateIncreasing HR cost

57%

56%

59%

56%

51%

61%

Insufficient supply ofskilled worker

40%

42%

47%

34%

44%

36%

The
industrylacks
high-skilledHRforadvanced field/tasks

45%

42%

43%

45%

46%

54%

Insufficient/
Ineffective
capacitybuilding for middlelevel manager

48%

38%

45%

50%

54%

53%

Lack
of
highlevel/senior managers

52%

29%

48%

57%

60%

55%

HE qualification cannot
reflect
appropriately
the capability of HR for
recruitment

49%

40%

46%

52%

49%

52%

TVET qualification islowrelevant
topractical
workingrequirement

36%

38%

37%

36%

39%

34%

Training from HE/TVET
in Vietnam has noteffectively adapted toindustrial changes

46%

44%

43%

49%

47%

50%

Detailed Challenge

162

IT

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

企業の最も課題は「人件費の上昇」、IT 産業では特に中部地方で顕著になっている
企業へのインタビューによれば、問題の多くは主に他社との給与・賞与金額競争によって引き起こされている。IT 業界の給与・賞与の競争は他業界に比べて激しく、調査対象となった IT 企
業の 61％が人件費の上昇に直面していると回答している。
「IT 業界は盛況で、候補者の採用はオフショア企業や同業の大企業と競合することになり、給与が上昇している。」北部 IT 企業「IT 企業同士の採用競争が、高すぎる給与提示につながっている。」中部 IT 企業 人事部

図表 99. 人件費上昇を課題とする企業割合

地域別では、中部は北部や南部よりも給与競争が激しく、新卒学生がハノイやホーチミン市などの大都市での就職を希望しているため、人権費の上昇に直面していると回答した企業が多かった。調査結果によると、人件費の上昇に直面していると答えた企業の割合は、北部の 54％、南部の 60％に対し、中部では約 64％であった。
「IT 分野専攻の学生が卒業後もフエに残って働く割合は、大都市の方がチャンスがあるため 3〜4％しかない。」中部 IT 企業 人事部「候補者への掲示額・社員の給与・賞与が上がり続けている。」中部 サービス業 人事部

人件費が上昇する中、従業員を採用するために、多くの企業が給与体系や手当の調整を試みている。その結果、人件費が実際の人材価値よりも高くなり、企業が人件費と予算をコントロー
ルすることが難しくなるという現象が起きている。一部の企業は、「業界の平均的な給与体系を公開することで、各企業が過剰な給与提示を止めれば、採用、給与の面で競争が激しい現状を変えるために役に立つ」と提案している。
「従業員の人件費は年々増加していますが、顧客からの値下げ要求は常にあり我々のビジネスではそれほど高い人件費を出す余裕がありません。売上高と人件費のバランスを取る必要があり、従業員を採用するのが難しくなっている。」北部 製造業 人事部

163ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________「企業間の給与格差を解消・縮小するために、当社では定期的にダナン市内の他企業の給与・賞与体系を確認し参考にしている。それに基づいて、従業員の期待に応えられるような水準を設定している。」中部 サービス業 人事部

IT と製造業における熟練労働者の不足
人件費上昇の要因のひとつに、特に製造業における人材供給不足が挙げられる。調査対象企業の約 45％が、高度な技術に対応できる人材が不足していると認識しており、40％が人材不足を実感している。
近年、工業団地の開発・拡大により労働者の需要が増加し、熟練労働者や経験者は転職しやす
い傾向にある。また、労働者は重工業よりも、電子機器、電子部品などの軽工業への転職を希望している。したがってサービス業他に比べ製造業や建設業で「熟練した人材が不足している」と回答する企業の割合が高いようだ。 下図を見ると、製造業・加工業で熟練労働者の不足に直面している企業の割合は 47％、建設不動産業は 44％であるのに対し、農業は 32％、サービス業
は 34％、IT 産業は 37％となっている。
「工業団地は徐々に拡張され、より多くの企業が設立されている。それに伴い、人材採用の競争は激化している。それに、若い労働者はハイテクやエレクトロニクスなどの軽工業の会社を好む傾向があります。」北部 製造業 人事部

図表 100. 現場での熟練労働者不足を課題とする企業割合

164ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

図表 101. 高度な専門性を有する人材の不足を課題とする企業割合

VASI の情報によると、機械産業では物理や数学の知識が必要な上、仕事の要件はきつく、適切な人材を採用するのは非常に困難だと考えられている。また、特に事務職や営業職では、技術的な知識とソフトスキルの両方を備えた人材が求められるが、工業系専攻の学生はソフトスキ
ルを鍛えるトレーニングを受けていないため、ソフトスキルが不足しているという。
IT 産業に関しては、インタビューした企業のほとんどが、同産業は新興産業であることから、多くの企業が熟練労働者を採用するためにより高い給与を提示することに躊躇しないため、熟練し、経験豊富な IT スタッフの離職率が比較的高いとみている 。また、VECOM は IT 産業で離職率が高いもう一つの理由に、1〜2 年の経験を持つ従業員が、システム開発や電子商取引などの分野で起業するために会社を辞める傾向があるとの見解を示している。
「転職スパンが短く、長く勤めようとしない。特に新入社員は平均 1 年半ほどで、経験者として他社から良いオファーがあれば転職してしまう。」北部 IT 企業 人事部

企業規模別では、大企業の方が中小企業よりも優秀な人材の不足を感じているとみられる。大企業は給与体系が固定的で、人材を採用するために給与体系を変更したり金額を増やしたりす
ることが容易でないことがうかがえる。一方、中小企業では、各人材の質に応じて給与の幅を都度変更することが容易である。熟練労働者の不足を感じていないのは、大企業の約 20％に対し、中企業 24％、小企業 28％である。高スキル人材の不足を感じていない大企業は約 15％、中企業 23％、小企業 20％、である。
「研修期間が終わると、経験値が上がったことを理由にして給料アップを求めてくる傾向がある。
中には、会社の給与体系の 2〜3 倍というケースもある。しかし、既存の給与範囲を超えるような高い給与を提示することは難しい。すると、スタッフはより良い給与を得るために転職をしてしまう。」北部 IT 企業 人事部

全産業で中間管理職,・上級管理職のどちらかが不足しており、特に北部と南部で顕著
近年、従業員の転職が容易になっている一方で、特に北部や南部では、中間管理職の育成に時間がかかっており、その結果、中間管理職や上級管理職の不足を招いている。以下の調査結果に見られるように、上級管理職を十分に確保できている企業は約 20％、中級管理職を十分に確165ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

保できている、または中間管理職の育成が効果的に行われていると答えた企業はわずか 14％であった。
「業界での経験が必要な事と業界内の人材不足のため、管理職クラスの採用は難しい。」 北部 サ
ービス業

人事部

「マネージャークラスについては、各プロジェクトに必要な場合に新規に採用する場合と、1～2 年勤務しリーダーになる為の経験を積んだ社内スタッフを昇格させる場合があります。しかし、社内
スタッフは経験を積んだ後、より高い給与、よりよい労働環境など、待遇を求めて転職してしまう。」北部 IT 企業 人事部

図表 102. 中間管理職育成不十分を課題とする企業割合図表 103. 上級管理職人材不足を課題とする企業割合

企業では、人材の質が不十分なこと、特に実務経験やソフトスキルの不足が問題になっている
多くの企業は、新入社員の評価を学歴に頼っているが、技術系の専攻であっても、学歴は候補
者の真の能力を反映していないと思われ、企業の採用活動に支障をきたしている。新卒者の資質反映において高等教育/職業訓練機関学位の信頼性について聞いたところ、約 50%が新卒者の資格は候補者の資質を評価するのに役立たないと回答している。ハイテク産業においても、新卒者の質が企業の求めるスキルにマッチしているかどうかの評価に、高等教育/職業訓練機関の学位はあまり役に立っていない。製造業と IT 産業において、高等教育/職業訓練機関の資格は候補者の能力をあまり反映できていないと評価する企業が若干だが多い。

166

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

図表 104.「高等教育卒業資格は採用候補者の資質・能力評価に役立たない」：同意度合

図表 105.「TVET 卒業資格は採用候補者の実務能力の評価に役立たない」：同意度合

大多数の企業が、職業訓練資格は人材の実際の質、特に実務能力やソフトスキルを反映するものではないと考えているとみられ、実際に、多くの企業が独自の試験で候補者を評価している。
職業訓練資格は、企業独自の試験後に改めて確認されるという、採用実務の現状があった。
「採用の際は、どの職種でも社内作成テストを使って評価している。技術や生産チームでは、技術
スキル、専門スキル、基本的な計算能力についてのテストも行っている。」北部 製造業 人事部「候補者は専門的な試験とソフトスキルをチェックする為の面接に合格する必要があります。適切な経験を積んでいることが必要ですが、応募するポジションと同じ業界/職種の資格を持っている必
要はありません。候補者のスキルが会社の運営と生産に貢献できると考えられる限り、資格はあまり考慮していません。」南部 製造業 人事部

企業側の意見としては、新入社員は実務経験やソフトスキルが不足していると評価されている。
ベトナムの高等教育/職業訓練機関による教育はほとんど理論で、実務の要件を満たしておらず、社会人としての勤務態度が身に付いていないと考えられている。
167

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________「キャリアの方向性が定まっていない学生が多いので、新卒で入社してしばらくすると挫折しやすい。」北部 物流企業 人事部「現在のトレーニング内容では、ソフトスキルのトレーニングが不足しており、新卒者が職場にすぐに溶け込めていない。その上、体力や忍耐力がなく、高いプレッシャーに耐えられない。また、技術系の学生は、文系の学校に比べてソフトスキルが弱い。」北部 IT 企業 人事部

さらに、現在の高等教育/職業訓練内容は、産業の変化、特にグリーン・サステナブルビジネス、
バイオテクノロジーなどの新たな新興産業に効果的に適応していないと見られている。
「ベトナムには e ロジスティクス関連の専攻がないため、e コマース関連専攻の学生を採用し、社内で１から教育する必要がある。」北部 物流企業 人事部

図表 106.「高等教育・TVET は産業環境の変化に対応できていない」：同意度合

日系企業も、人件費の上昇、人材の供給不足、中間管理職の不足などの問題を抱えている

図表 107. 日系企業の採用課題（課題であると回答した企業数割合）
Total(N=390)

Agri.
(N=3)

ManuService
facturing (N=101)(N=206)Cons.
Real
Estate(N=28)

58%

33%

59%

54%

57%

64%

33%

43%

28%

32%

35%

33%

36%

38%

28%

49%

Group

Detailed Challenge

HR costIncreasing HR costHRsupplyInsufficient supply of37%skilled worker
The industry lacks
high-skilled HR for 37%
advanced field/tasks

168

& IT
(N=52)

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

HR
quality

Insufficient/
Ineffective capacity
building for middlelevel manager
Lackofhighlevel/senior managers
HE
qualification
cannotreflect
appropriatelythecapability of HR for
recruitment
TVET qualification islowrelevant
topractical
workingrequirement
Training from HE/TVET
in Vietnam has noteffectively adapted toindustrial changes

48%

33%

47%

59%

71%

58%

52%

-

46%

56%

71%

64%

43%

33%

42%

45%

25%

48%

31%

-

27%

37%

25%

40%

37%

33%

36%

38%

28%

49%

日系企業に目を向けると、他の企業と同様の問題を抱えている。多いのは人件費の上昇、人材の供給不足、特に中間管理職の不足である。人材のソフトスキルや実務経験が不足している事が、日系企業が直面する 3 番目に多い課題となっている。
日系企業の給与水準と市場の平均水準を比較した統計はない。しかし、日系企業へのインタビ
ューから、日系企業は固定給が多く、企業規模に関わらず市場平均より若干低いということは、
給与交渉を担当するベトナム人人事担当者の共通認識である。これは中間管理職についてであり、ワーカーなどの下級職ではほとんど差がない。その結果、転職が容易であることと相まって、日系企業の採用活動、特に中間管理職の採用が難しくなっている。しかし日系企業の場合、給与水準は決して高くはないものの、福利厚生の充実が、労働者を惹きつける要素になっている。
また、日系企業の人材要件は他企業に比べて高い傾向にある。例えば、専門職・技術職の場合、経験を重視する企業が多く、適切な候補者を見つけるのが難しくなっている。
「専門的な知識やソフトスキルに対する職務上の要求がかなり高い。採用時の要件は高いが、給与がそれに見合っていないため、候補者を探すのが難しい。」北部 サービス業 人事部「応募者は皆、昇進を期待しています。しかし、私たちの会社では昇進機会が少なく、昇給もほとんどないため、辞めてしまう人が多いです。」北部 製造業 人事部「IT 人材は転職が早く、高給を要求する傾向がある。しかし、日系企業では給与水準が固定されているため、社員が希望するような高い給与は難しい。」中部 IT 企業 人事部

169ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

図表 108. 人件費上昇を課題とする日系企業割合

大多数の日系企業は、製造業、建設業、IT 産業において、熟練労働者の不足に直面している。
日系企業のわずか約 28％が「熟練労働者の確保は難しくない」、25％が「高スキル人材は不足していない」と回答している。
図表 109. 現場での熟練労働者不足を課題とする日系企業割合

ベトナムに進出している日本の製造業の多くは大企業であり、労働者の需要も大きい。特にピーク時の採用が多いため、労働者確保の難しさに直面する。また、男性従業員は安定性よりも賃金の高さを優先するため、女性従業員より転職しやすい傾向にあると言われている。さらに、デジタル化の流れにより、大都市では配送やタクシー運転手など、高収入のフリーランスの仕事が数多くある。そのため、労働者は自由を制限される工場で働きたがらない。その結果、熟練労働者だけでなく、一般労働者も不足している。
IT の仕事については、製造業、商業、運輸業などデジタル化を必要とする産業において、IT が多様な局面で使われている事実がある。そのため、IT 人材の需要は、IT に特化した企業だけでなく、それ以外の企業でも見られる。また、IT 企業の数も多いため採用競争はより激しく、企業はヘッドハンティング会社に高い給与を支払うことを厭わず、人件費が上昇している。

170

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

図表 110. 高度な専門性を有する人材の不足を課題とする日系企業割合

半数以上の日系企業（54％）が中間管理職の採用は難しいとしている。中間管理職の候補者は、
通常、高い給与と早い昇進を期待するが、日系企業では主に年 10％程度と昇給率が低い。また、日系企業は比較的管理職の人事が固定化しており、日本の本社からベトナム支社に異動することが多いため、中間層の昇進機会は相対的に少なくなっている。
図表 111. 中間管理職育成不十分を課題とする日系企業割合

図表 112. 上級管理職人材不足を課題とする
日系企業割合これらの新たな課題を克服するため、日系企業の多くは給与水準を上げずに、福利厚生を充実させて人材を確保することに注力している。特にワーカーに対しては、収入を増やすために残業することを労働者に奨励している。また、企業の要求する水準まで人材の質を高めるために、職務関連スキルとソフトスキルに関する社内研修が行われている。

171

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

人事関連課題に対する日系企業の意見
日本の企業団体・公的組織（JETRO、JCCI、VJCC）は、在ベトナムの日系企業の現状と課題に接してきた中で、ベトナムの強みは手先の器用な細かい作業のできるワーカーだとしている。
しかし、これらの団体の意見では、人件費の上昇が、在ベトナムのほとんどの日系企業が直面している共通の問題とされている。この問題は、時代とともに避けられなくなっているが、他の近隣諸国ほどは、未だ深刻な問題とされていない。この問題に対して、企業は長期的なビジ
ョンに基づき、人材の確保と定着につなげる為、様々な対策を用意している。通常、給与額を上げるだけよりも、社員が受け取ることのできるパッケージ全体（収入の増加、より良い福利厚生の提供、より良い労働環境の提供、同僚とのより良い関係など）の改善が検討されることが多い。また、待遇の向上は通常あらゆる形での会社への貢献度の増加（仕事量や責任の増加、長時間労働、長期就労意思など）と並行して行われる。
また、現地での管理職レベルの人材の不足が、近い将来日系企業にとってより深刻な問題となることが予想される。様々な理由から、日系企業は経営体制を変え、海外勤務の駐在員を減らし、経営の現地化を進めている。 現地化の進展に伴い、現地の管理職はより多くの業務量をこなす事、新たなスキルの習得が必要とされるようになる。したがって、管理職の不足は、今後ますます深刻になり、対策が急務となる。
人権に関する課題も指摘されたが、企業により認識・対処の差が大きい。多くの企業が人権問題を意識し始めているが、低賃金で長時間労働を強いるなど、労働者にとって不公平な状況が、一部の企業では未だある。この問題は、企業側だけでなく、現在および将来の労働者側の人権意識の高まりを通じて、ベトナムの産業人材育成に影響を与える。労働環境における人権保護への意識が高まれば、人材の質も向上し、労働生産性の向上にもつながると考えられている。

3.4.3 育成・研修
社内研修は、社内の人事担当者が行うことが多く、一部で外部研修機関への委託が行われているが、高等教育/職業訓練機関への委託はあまり行われていない
人材育成のために、ほぼすべての企業（調査対象企業の 93％）が社内研修活動を行っている。
社内研修は、「社内人材活用」が最も多く、次いで「アウトソーシング」となっている。教育機関へのアウトソーシングは少なく、11%の企業のみが利用していると回答している。

172

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

図表 113. 社内研修の実施状況

さらに業種別に見ると、農業では、他の業種よりも外部の研修機関への社内研修の委託が多いとみられる。また、IoT、人工知能、機械学習、バイオテクノロジーなどの先進産業は、他よりも高等教育/職業訓練機関と外部研修機関を含む外部組織に社内研修を委託している。
図表 114. 社内研修の実施方法

173

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

図表 115. 日系企業の社内研修実施方法

社内研修で最も多いのは、社内の人事部によるものであり、高等教育/職業訓練機関への委託を利用する企業の割合は少ない。また、これらの機関が提供している研修内容は専門職・技術職向けが最も多く、次いで事務職向けとなっている。
図表 116. 高等教育機関/TVET 校に社内研修を委託している対象職種

業種別では、製造業/加工業が他の業種に比べ、熟練労働者の供給が不足している。そのため、ワーカーの社内研修を高等教育 / 職業訓練機関へ委託しているのは調査対象の製造業企業の56％と、他業種（約 17％〜25％）よりも高くなっている。

社内研修時に優先されるスキルには、ほぼすべての職種でソフトスキルが含まれ、専門職・技術職にはより専門的なスキルの社内研修が提供されている
多くの企業が人材の質、特にソフトスキルの不足を感じており、社内研修時に全職種において
ソフトスキルが重視されており、次いで専門スキル、高度な認知スキルとなっている。

174ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

図表 117. 社内研修で重視する技能・スキル

農業では、専門スキルが重視されソフトスキルはあまり重視されていない。農業では専門職・技術職、事務職、ワーカーにとっても、専門スキルが人材育成の最重要項目である。

Professional

図表 118. 社内研修で重視する技能・スキル（産業別）

管理職向けのソフトスキル研修では、組織管理能力、リーダーシップ・コーチングなどのマネ
ジメント関連スキル、次いでコミュニケーション力、交渉力、 EQ(心の知能指数) に重点を置
175

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

いている。スタッフレベルでは、チームワーク・協調性、コミュニケーション能力、創造性、
個人業務能力などが上位を占めている。
図表 119. ソフトスキル研修の内容

専門スキルの教育では、専門職・技術職、ワーカーは知識よりも実践力が優先される。一方、管理職や事務職は、実践的なスキルよりも業界知識が重視されている。
図表 120. 専門技能・技術研修の内容

高度な認知能力については、管理職、専門職・技術職、事務職ともに、問題解決能力を最も優先している。一方、ワーカーは、より単純なスキルである能動的学習に重点を置いている。
図表 121. 認知スキル向上研修の内容

言語研修としては、英語が最も人気があるが、日系企業では日本語の研修により注力している。
176

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

日系企業の多くは、専門スキルや語学力とともに、ソフトスキルを向上させるための社内研修を実施しており、主にスタッフレベルの研修に重点を置いている
日系企業の大多数（92％）は社内研修を実施しており、研修の提供元で最も多いのは社内の人事担当者によるものである。また、研修活動を外部に委託している日系企業の割合は、他の企業に比べて高くなっている（それぞれ 44％、23％）。
日系企業の場合、管理職は日本本社からベトナム支社への出向者が多いため、管理職向けの社
内研修はあまり行われていないが（日系企業では 24％、他企業では 49％）、その他の職位（専門職・技術職、事務職など）向けの社内研修は非常に盛んであることがわかった。
図表 122. 高等教育機関/TVET 校に社内研修を委託している対象職種（日系企業）

同様に、日系企業の大多数は、社内研修で優先するスキルのトップ 3 として、すべての職位でソフトスキルを挙げており、次いで専門スキル、高度な認知スキルとなっている。
図表 123. 社内研修で重視する技能・スキル（日系企業）

語学については日系企業の場合、英語や他の言語よりも日本語の習得を奨励している。特に管理職、専門職・技術職、事務職には優先的に習得するよう求めている。

177ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

第 4 章 海外ドナーの支援状況

4.1 海外ドナーの戦略・活動
4.1.1 海外ドナーによるベトナム人材育成支援の全体像
ベトナムの社会経済開発 10 カ年戦略（SEDS）では、2011-2020 年および 2021-2030 年の両期間において、工業化と持続可能な開発に向けたベトナムの産業開発を推進するため、人材育成が重要な優先分野の一つとして位置づけられている。そのため、多数のドナーにより、過去 10 年から現在・将来にかけて、ベトナムの人材育成を強化するための様々な協力戦略が策定されている。
以下の図は、(i)高等教育、(ii)TVET、(iii)労働市場・雇用で 3 分類し、各主要テーマ課題に対して主だった活動を行う各ドナーを線で示し、人材育成支援における主要ドナーの相互関係を表している。
図表 124. 産業人材育成に関わる主要ドナーのすみ分け状況

Support by multilateral donors
Support by bilateral donors

Main support of the donor
Support by Japan Cooperation

Source: Developed by the research team178

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

人材育成支援は幅広く捉えられ、様々な形で実施されている
人材育成支援については、各ドナーによって取組方法は様々であり、独立した支援目的というよりも、より広範な開発テーマを達成するための切り口として認識されている。各国のパート
ナーシップ戦略を見ると、人材育成支援プログラムは、ベトナムの社会経済的発展のための援助を目的とした、より広いテーマの支援計画の中に組み込まれることが多い。
支援プログラム単位でみると、高等教育制度（HE）・職業教育制度（TVET）に向けたものと、既存の労働者や労働市場システムに向けたものとに分類される。開発を総合的に捉える観点から、人材育成を広く人間開発に関連する包括的なテーマとして、TVET、高等教育を含む教育全体、ヘルスケア、社会保障などと相互に関連し一体化したテーマと考えるドナーもいる133。
また、人材育成は技能開発面や能力構築面等も含めて幅広くアプローチされており、一般的に労働力の技能向上を目的とした支援は人材育成とみなされている。加えて、教育・人材育成という名称を含まない技術分野の支援プロジェクトであっても、内容に能力開発活動を含んでいることも多くあり、その場合も、特定分野の人材育成としてみなすことができる。

高等教育改革に向けて包括的な支援を行う大口ドナー
ベトナムの高等教育制度の改革のために、高等教育の自律化促進や新たな大学モデルの導入のための基盤強化に注力しているドナーが JICA 以外にも少数存在する。代表的なドナーには、世界銀行（例：自律的高等教育支援-SAHEP プロジェクト 2017-2022、ベトナム国家大学開発プロ
ジェクト 2020-2025）、USAID（例：フルブライト大学ベトナムプロジェクト 2016、USAID-ベト
ナム高等教育改革パートナーシップ 2022-2026）、ADB（将来実施予定のプロジェクト：ベトナ
ムにおける高等教育の推進 2022134）等がある。これらの支援プロジェクトは、支援対象大学が自律的な成長を成し遂げられるよう、インフラ面、マネジメント面、教育能力面で抜本的な改善を行うために、必要資金、投資規模が大きくなることが多い。
支援プロジェクトは、主に高等教育分野の構造的な問題を解決することを目標としており、以下のような内容が多い。

133 Hanoi, HCMC, Quang Tri, Dong Nai, Thua Thien Hue province
134 The project has not been published on website yet at the time of making this report; information was shared from interview with expert fromADB Vietnam

179ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

インフラ設備

主に ODA ローンを介して、高等教育機関のインフラ、教育施設、設備に対する資金調達を実施（プロジェクト開始時の必要経費に対する資金も一部含まれる）ガバナンス、

教育理念や高等教育機関ガバナンスへのコンサルティング等高等教育マ
ネジメントシステム全体への支援。自律化推進に資する自律的大学のロールモデル開発

自律性
研究・教育能力

高等教育機関の学術・教育の質を向上させるための融資、補助金、技術支援、労働市場の要求に応じた教育手法、カリキュラム、研究能力などの高等教育機関の能力開発、国際標準への適応、高等教育の拡大など、様々な種類の支援

教育・高等教育機関が、将来の仕事や市場の需要に対応できる高度人材を提供するための新たなトレーニングプログラム開発の支援

マネジメント能力教育プログラムの開発
産学連携・実用化

市場が新たに求める需要に応えるために、教育プログラムの国際化や新規分野のための新トレーニングプログラムおよび新カリキュラムを開発するための支援高等教育制度と産業経済界関係者との連携・結び付きを強化し、総合的なコネクションを強化することで、高等教育機関の卒業生の市場への適合性と適応能力を高める

高度人材育成支援や国際協力の強化を通じて、大半のドナーが高等教育分野に関与している
高等教育への支援は、国家間の知識共有、技術移転、大学間協力にも寄与するため、高等教育制度の課題解決に向けた大規模な協力支援を行っていない多くの国も、奨学金や交換プログラ
ムを通じて実践的な支援を行っている。ベトナムに対して二国間援助を行っている二国間ドナーの多くが、（1）政府関連機関や研究開発施設のハイレベルなマネジメント人材のためのキャパシティビルディング、（2）将来の専門職やリーダーを対象とした公募型の政府奨学金、（3）ベトナムの大学と自国の大学との間の国際協力の促進、等を実施している。(図表リスト参照)

TVET 制度への投資を通じた労働力のスキルアップは、多国間・二国間ドナーの共通優先課題となっており、今後もその傾向は続くとみられる
高等教育部門と比べ、TVET 部門支援では多くの二国間ドナーにより様々な分野で積極的に取り組まれており、TVET 部門の成長を促進し、労働市場の需要とのギャップを埋めることを最終目標として、大規模な構造的問題から個別の TVET 校に対する限定的支援まで、大小様々な各種プ
ロジェクトが実施されている。

180

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

インフラ設備TVET 校が労働市場の需要を満たすことができるようインフラ開発に対して、融資・資金援助を実施（特に製造業・裾野産業・重工業部門を中心とした近代的なトレーニン
グ施設の整備が多い）

方針・

TVET も高等教育と同様に、国家単位・組織単位の両方でガバナンスシステ
ムや政策レベルでの非効率性の問題を抱えている。近年、政府への支援プ
ロジェクトや TVET 校のマネジメント品質の向上など、TVET 改革のためのコンサルティング・支援を実施しているドナーが存在する

ガバナンス

品質保証、
研修認証制度

雇用主の要求を満たし、地域および国際的に求められる技能水準に適合するよう教育の質を高めるための、 TVET 資格制度の体系化・改善の支援を実施。より高度なスキル人材に対する需要に応えるための質の高い TVET
校の開発

産業界との連携

複数のステークホルダーの参加により、企業と TVET との結びつきと積極的な関与を強化し、需要に応じた訓練を提供することで職業訓練の成果と実業との関連性を高める。ドナーによる支援で最も頻繁に実施されているテーマとなる

インクルーシブ＆持続可能な開発

職能の習得は、困難な経済・社会状況にある地域の失業や生活問題を解決するための一つの手段であり、社会問題の解決手段として、あるいは持続可能な開発のテーマの切り口の一環として、当該地域における職業訓練の参加促進等、TVET 制度への支援に取り組むドナーもいる

人材育成支援協力プロジェクトにおいて、デジタル化、グリーン経済、ジェンダー平等、その他の持続可能な開発等のトレンドが目的として組み込まれることがあるが、主要目的とはなっていない。
例えば、ADB によるプロジェクトでは、持続可能という観点が追加要素として組み込まれているが、主な目標とはしていない。その他ドナーもトレンドを意識し、プログラムの設計にテーマとして取り入れる傾向はみられるものの、GIZ を除き、主要プログラムとして位置づけることはしていない。GIZ は、TVET の卒業生が環境関連や廃棄物管理関連の仕事に就くための職業訓練プログラムを支援する等、TVET 校がグリーン経済に向けた将来の労働力のための能力開発を実施することを支援している。

高等教育への支援は、大学が主導する需要起点のものであるのに対し、TVET に対する支援は、
DVET が仲介者として中心的役割を果たしている
国レベルでは人材育成支援を検討する際にも、関係する利害関係者への影響も含め、開発支援
政策全体を包括的に評価する必要がある。しかし、各ドナーは通常、人材育成の範囲を包括的にカバーすることはできないので、ある特定の援助切り口を定める必要がある。

181

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

一方、ここまでに述べたように、人材育成の計画実行において、高等教育を担当する MOET とTVET を担当する MOLISA というように、政府機関内で役割が分断されており、また、大学関係の所管が両省間で移行したことにより、ドナーの支援プログラムの管理・実行方法にも変化が生じている。そのため、多くのドナー支援プロジェクトが存在しているものの、全体的に見ると、開発援助を効果的かつより戦略的に配分するための中央の調整機能がまだ不足している状況にある。ただし、これは、ドナーのプロジェクトを管理する際に省庁間の対立が存在しているという意味ではない。高等教育の自律性および教育訓練システムを対象としたプログラムは、通常、独立したプロジェクト実施パートナーである大学の要求に基づき、大学が積極的に関与している。加えて、MOET の国際協力局が情報・報告を受け取る中心的な機関としての役割を果たしており、制度あるいは政策レベルでの課題に関して高等教育分野の支援を行うドナーは、支援目的に応じて、関連する省庁管轄機関に対して直接問い合わることができる。
一方、TVET 分野では、DVET がドナーからの資金をシステム全体の需要に合わせて配分する上で絶対的な役割を果たしている。通常、DVET がドナーに対して、支援対象 TVET 校を指定するのが一般的となっている。その結果、ドナーによる人材育成への協力・支援は、地域に焦点を当てたプロジェクトが少なくなっている。特定地域に焦点を当てたプロジェクトは、DVET（TVET プ
ロジェクトの場合）の推奨や、大学機関による需要と実効性の評価を得た上で決定が可能となる。

二国間ドナーについては、人材育成においても産業視点ベースでの支援傾向がある
二国間ドナーでは、産業主導、産業視点ベースでの支援がより一般的なアプローチとなっている。ベトナムが中所得国になったことで、国際ドナーはベトナムとのパートナーシップ戦略を「援助から貿易へ」と転換しつつあり、各国ドナーは、二国間協力関係の枠組みにおいて双方が利益を得られるよう、特定の産業セクターにおける経済協力の必要性について検討するようになっている。

労働市場の問題に関しては、主に多国間ドナーが注力してきた国際連合の専門機関である国際労働機関（ILO）は、その使命として、職場での権利を促進、適切な雇用機会を拡大、社会的保護を強化、労働関連課題に関する対話を促すという目的に向けて、特に最も積極的な支援を行っている。また、ADB は過去 10 年間、不利な立場にあるグループの能力開発とスキル向上の支援に注力しており、世界銀行はベトナムとの国別パートナーシ
ップ戦略において、労働市場情報システム強化および労働規制改革に向けた支援に注力している。
4.1.2 主要な多国間および二国間ドナーの方針・活動
a. 多国間ドナー
多国間援助機関は、世界の持続可能な開発目標を達成するために各国を支援する世界的な機関であるため、これらの機関による各国への支援スキームは、その国の長期的な持続可能性の課
182

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

題に広く対応しており、国の状況を体系的に診断し、一定期間にわたる支援戦略を決定していることが多い。その中で、人材育成は、持続可能性達成に寄与するより広範な目標や支援テー
マ中に組み込まれることがある。
ベトナムにおける人材育成支援に関与する主要な多国間ドナーは世界銀行、ADB、ILO の 3 機関である。世界銀行は近年、戦略として支援対象を一般教育から第三段階教育へと移行している。
ADB は、過去一貫して、人材の技能向上に関連した分野において最大のドナーであり、ベトナ
ムの TVET 能力向上のための総合的な支援プログラムを継続的に実施しているが、将来的には高等教育のプロジェクトにも力を入れていく方向にある。ただし、世界銀行および ADB については銀行という立場から、人材育成プロジェクトへの ODA ローンの提供において、ベトナムの公的債務問題を考慮しなければならないという課題に直面している。
世界銀行
2017 年度末を最後に国際開発協会（IDA）の融資適格国から外れたベトナムは、IDA や IBRD な
ど世界銀行グループからの融資を受けることが容易ではなくなった。また、ベトナム国内で定められた債務上限規制により、ベトナムの借入余力にも制限がある。したがって、支援分野をより慎重に選択し、全ての支援が国の需要に基づいて行われるようにすることが必要である。
カントリー・パートナーシップ・フレームワーク（CPF）2018-2022 は、それ以降のベトナムと世界銀行グループの関係における新たな段階を象徴するもので、ベトナムの開発戦略、特に「社会経済開発戦略 2010-2020」および「社会経済開発計画 2016-2020」に密接に沿うように構築されている。加えて、報告書「ベトナム 2035：繁栄、改革、平等と民主社会に向けたベトナ
ム全体診断レポート」で概説された研究成果や開発における制約条件も考慮されている。
世界銀行は、ベトナムの教育における政策と制度の変革に焦点を当てている。そのプロジェク
トのほとんどは、ベトナムの政策フレームワークと管理制度の改善を目的としており、ベトナ
ムに対する国別パートナーシップ・フレームワーク（CPF）と適合している。人的資源の課題は、単一特性の課題ではなく、ベトナムの経済的、社会的、人口統計学的な発展と結びついた総合的なものとして取り組まれている。2017 年以降、世界銀行は、雇用主のニーズに合ったスキルを持つ、より強く競争力のある労働力の育成を支援するため、重点対象を第三段階教育レベルへと移行している。

183ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________The World Bank - Vietnam Country Partnership Framework 2018-2022 135
03 Focus Areas

Objectives related to IHRD

▪ Strengthen the links
between providers oftertiary education andindustry

1.
Enableinclusive growth &privatesectorparticipation
Objective 8
Vietnam
Country
Partnership
Framework
FY 18-22

2. Invest in people
and knowledge

3. Ensureenvironmental
sustainability andresilience

Direction of actions

Strengthen
therelevance
andqualityoftertiary educationand labor market
institutions▪ Enhance the relevance,
quality, responsivenessof tertiary▪ Facilitate
theestablishment
andregulation of private
providers of tertiary
education▪ Strengthen
publicemployment services andlabor market information
systems & reform labor
and regulation

世界銀行は、高等教育分野における主要な開発パートナーの一つであり、過去 10 年間、以下の4 件のプロジェクトを通じて、総額約 7 億 3 千万米ドルを投資している。
「ベトナム国家大学ハノイ校、ベトナム国家大学ホーチミン校、大学開発プロジェクト」（2020～2025 年）、「高等教育自律化支援プロジェクト」（2017～2022 年）、「ベトナム教員
教育強化プログラム」（2016～2021 年）、「ベトナムドイツ大学（新モデル大学）」（2010～2020 年）
教育分野への直接支援には一定の制限があるため、近年、世界銀行による支援は高等教育分野に限られ、主としてインフラや設備への融資が中心となっており、また、アドバイザリー、政策、運営支援など、複数分野への統合的な支援に戦略的にシフトしている。高等教育支援プロ
ジェクトの中には、品質保証システムの強化、卒業生の雇用促進、研究支援、大学と民間セク
ターあるいは NGO との連携、教育方法改善等を目的とした非インフラ支援や人的活動も含まれている。
世界銀行のベトナムにおける新たな国別パートナーシップフレームワークはまだ進行中であるが、ベトナムの環境変化への適応と変革期を支援するために、技能開発が中心に据えられているようである。中級レベルの技能が優先されているが、同時に上級レベルも重要と考えられている。スキル開発のための政策改革が必要であると考えられるが、貸付については政府側の懸135 World bank – Vietnam country partnership Framework 2018-2022

184ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

念があり、制度変革のアプローチとしては適切でないように思われる。しかし、世界銀行がベトナムの労働力向上を支援するための途として、今後も協調融資は検討され得るだろう。
アジア開発銀行(ADB)
ADB は、1997 年以降、TVET 部門および高等教育部門の両方の支援を続ける、ベトナムにとって主要な開発パートナーである。最新の「ADB ベトナム実行計画 2020～2022 年」においては、「ベトナム国家社会経済開発計画 2016～2020 年」で示された優先事項を踏まえており、また「ADB 国別パートナーシップ戦略 2016～2020 年」に従った内容となっている。
ADB は、2020～2030 年戦略において 7 つの重要戦略を掲げているが、その中の一つである「貧困の削減」は、人材の生産性向上に直接関係するものである。人材育成は、貧困削減という目標下での取組の一環として幅広く捉えられており、ADB のプログラムは、高等教育や TVET などの人材創出という目標だけでなく、社会保障問題、雇用創出、労働参加のための健康確保等も含まれている。
TVET 支援は、ADB が継続して最も深く関与している分野である。ADB のベトナム国別パートナー
シップ戦略（CPS）2016-2020 は、(1)雇用創出と競争力の向上、(2)インフラとサービス提供の包摂性の向上、(3)環境の持続可能性と気候変動への対応の改善、という 3 つの柱で構成されており、人材育成支援の取組みは、主に目的（1）に該当する。
ADB - Vietnam Country Partnership Strategy 2016-2020136
Goals

03 Strategicpillars
1. Promoting job
creation &competitivenessTowards
more
inclusive&
environmentally
sustainablegrowth

2. Increasing theinclusiveness of
infrastructure andservice delivery
3. Improving
environmental
sustainability &climate change
response

Key actions related to
IHRDSupportformaltechnical
andvocational
education
andtraining programs,
and technologicalskillsatthepost-secondary
level
that
are
linkedclosely
with labor market
demands

136 ADB - https://www.adb.org/countries/viet-nam/strategy

185

Direction of activities▪

Skills enhancement▪

Technology▪

Awareness raising▪

Other measures toimprove agriculture
productivity, value
chain linkages

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________ADB によるベトナムの国別オペレーション事業計画（COBP）2021-2023 ではコロナ感染症の流行状況が考慮されているが、ADB の国別パートナーシップ戦略（CPS）2016-2020 で規定された優先順位との整合性は保たれている。2021-2023 年の教育分野における出資予定額は、1 億ドル（一般の通常資本財源）、1300 万ドル（共同出資）であり、主な支援分野は引き続き TVET である137。
ADB は、第 1 次 TVET プロジェクト（1997〜2008 年）では、TVET の品質保証システムの改善、職業訓練カリキュラムの近代化、中等職業教育施設の改善を実施した。第 2 次 TVET プロジェクト（2008-2017 年）では、15 の職業分野について基準作りとカリキュラム開発を支援し、管理能力の向上、施設の修復、民間部門との連携強化により、公共および民間の職業訓練機関の品質向上を行い、第 3 次 TVET プロジェクト（2020-2024 年）では、最新技術導入により 16 の国立高品質 TVET 校の教育・学習環境の向上を図っている。
ADB は、2012 年よりハノイ科学技術大学（USTH）に対するプロジェクトを通じて、高等教育分
野も支援している。このプロジェクトでは、2023 年までにホアラックハイテクパークに新キャンパスを建設し、産業に根付いた科学技術教育・研究を行う質の高い新たなモデルの大学を支援する予定となる。現在、ADB は、ハノイ市において、ハノイ医科大学とホーチミン医科薬科大学の新キャンパスを設計・運営する保健人材育成プロジェクトを計画している。
国際労働機関(ILO) – 国際連合の専門機関としての活動138
ベトナムの全ての国連機関は、国連-ベトナム政府（UN- GOVN）ワンストラテジックプラン（One Strategic Plan） に基づいて活動している。「One Strategic Plan」 2017～2021 年は、国連による政府支援のためのプログラムと運用の枠組みを確立し、国家の優先開発事項を進めるために国連がどのように協力していくかを示している。この計画は、「社会経済開発戦略
2011～2020 年」、「社会経済開発計画 2016～2020 年」、国連持続可能な開発目標（SDGs）およびベトナムの国際人権に関する義務と合致している。
ベトナムに所在する国際連合の機関の中で、ILO は労働力開発課題を支援する機関である。
2017～2021 年の期間における政府、労働者、雇用主に対する ILO の支援の主な枠組みとして規定されたベトナムの国別ディーセント・ワークプログラム(DWCP)は、同期間のベトナム国連
One Stategic Plan に沿ったものであり、以下 3 つの優先事項が挙げられている。
(1) 適切な雇用（働きがいのある人間らしい仕事）を促進し、持続可能な起業機会を促進するための環境を実現(2) 特に最も弱い立場にある人々について、社会的保護を拡大・劣悪な労働形態を排除することで貧困を削減

137 ADB - Country operations business plan 2021-2023
138 The United Nation - One strategic plan 2017 - 2021 - 2017186

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________(3) 労働における基本的原則と権利に準拠した効果的な労働市場ガバナンスを構築139
2022～2026 年の DWCP は現在策定中で、発効は 2022 年第 1 四半期末の予定である140。
ILO は、前述した 2 銀行とは異なる使命を持つ組織であるため、よりベトナムに特化した専門知
識や強力なパートナー基盤を備えた実施機関となっている。以下、ILO によるプロジェクトの一例となる。
ILO によるプロジェクト事例 – “より良い未来を築くための持続可能なサプライチェーン”
背景: EU の雇用・社会イノベーションプログラム（EaSI）では、国際労働機関（ILO）と連携し、グローバル・サプライチェーンに関る全労働者のディーセント・ワーク（働きがいのある人間らしい仕事）を推進している。ベトナムは EU への最大の ICT 製品輸出国の一つであり、エレクトロニクス製造は同国の輸出総額の 3 分の 1 を占めているため、当プログラムの対象として、EU の定める重要 5 カ国の 1 つとされている。
しかし、コロナ感染症流行時には、ベトナムの電子機器製造業も他産業と同様にグローバルサプ
ライチェーンの混乱と需要喪失の影響を受けた。
業界の発展レベル、グローバルサプライチェーンの複雑性、固有慣習、ディーセントワーク推進における現在の課題等、本業界の様々な要因を考慮すると、エレクトロニクス製造業は、グロー
バルサプライチェーンにおけるディーセントワーク推進（労働者の権利の支援）において重要なケーススタディとなり得る141。
目的: 全体的な目標は、企業が状況を把握し、国際基準を満たし、業界の経験を共有することで迅速なグローバル統合を実現できるようにし、パンデミックからの回復とグローバルサプライチ
ェーンとのより深い統合を支援することである。加えて、ILO は、政府関係者がより適切なサポートが実現できるように、そのビジネス理解を支援している。
内容: 主に以下の 3 つの内容で構成されている。
(1) 実際の業界の理解を深め、業界プレーヤーに対して適切な労働法を施行(2) 企業の直接的な能力を強化(3) ステークホルダーが適切な方針に関するガイダンスを提供できるよう支援

欧州連合1422012 年以降、EU とベトナムの間で包括的なパートナーシップと協力に関する枠組み協定（PCA）
が締結されて以来、EU はベトナムとの互恵的なパートナーシップの範囲を拡大することに同意しており、その中に教育分野も含まれている。EU は、ベトナムの人材育成を目的に、優れた学
習の選択肢を提供するため、ベトナムの高等教育向けにエラスムス＋を提供している。エラス
ムス＋には数種類の資金提供が含まれており、学習者（学生、研修生、見習い、若者、ボラン

139 Decent Work Country Programme for 2017-2021 - https://www.ilo.org/hanoi/Whatwedo/Publications/WCMS_630293/lang--en/index.htm
140 ILO website - https://www.ilo.org/hanoi/Informationresources/Publicinformation/newsitems/WCMS_833619/lang--en/index.htm
141 In-depth interview and Project Overview Fact Sheet https://www.ilo.org/sector/Resources/publications/WCMS_791244/lang--en/index.htm
142 The European Commission - https://erasmus-plus.ec.europa.eu/

187ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

ティア）とスタッフ（教授、教師、教員、ユースワーカー、教育機関や研修・青少年分野で働く人々）を対象とした奨学金による個人のラーニングモビリティ（国境を越えた学習）の支援も実施している。エラスムス＋は、原則として、EU の他国・地域との国際協力政策優先事項と合致する活動を支援するものであり、戦略的協力関係を持つベトナムはその対象となっている。
b. 二国間ドナー
二国間ドナーによる支援は基本的に、社会経済開発計画あるいは関連する持続可能な開発目標を達成することを目標として据えられているが、各国ドナーは、自国がベトナムとの経済的・外交的関係を強化できる分野に支援戦略の優先順位を置き、同時にベトナムの発展に付加価値を付与できる分野を選定している。
ドイツ(GIZ)
ドイツ国際協力公社（GIZ） はドイツの公的国際協力の窓口であり、ベトナムで 20 年超活動している。環境・天然資源、エネルギー、職業訓練という 3 つの優先分野[1]を掲げており、ベト
ナムの TVET 分野における大口ドナーの１つである143。
GIZ は、TVET 分野の課題を包括的に把握した上で、長期的かつ全体的な支援戦略に取り組んでいる。技術・職業教育訓練（TVET）をより需要に基づいたものにするための政策や枠組み条件を構築・実施するために、ベトナム当局と緊密に協力し、ビジネスセクターとの連携にも重点を置いている。さらに、環境に配慮した持続可能な経済的要件を満たす労働者の供給を促進するために、施設や管理能力面での支援を組み合わせ、教育機関がより質の高い実践志向のトレーニングを実現できるよう支援している。
2010 年から 2020 年の間に、MOLISA による国家職業訓練戦略策定および職業訓練法起草を助けるともに、ドイツの二重職業訓練モデルに基づく職業訓練学校（「TVET センター・オブ・エクセレンス」と呼ばれる）の開設を支援した。
分野別に見ると、GIZ の支援プログラムでは、建設機械、金属加工（切削／CNC）、メカトロニ
クス、産業用電子機器等、成長性の高い産業分野を優先している。また、対象地域については優先順位を付けていないが、援助対象となっている学校は南部の主要経済地域が多い。
ベトナムの TVET プログラム改革は、労働市場の需要を満たす教育・訓練を実施するために、需要主導型の教育・訓練を促進し、デジタルトランスフォーメーションやその他のグローバルト
レンドに関連した職業訓練の質を向上させることを目的として、2015 年に開始された。

143 GIZ- https://www.giz.de/en/worldwide/357.html

188ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

2021 年から 2023 年にかけての GIZ の方針では、TVET プログラム改革の支援を継続し、主要な方向性は維持したまま、デジタルトランスフォーメーション TVET4.0、グリーンスキル TVET 、
TVET システムのインクルージョンの促進といった形で、目標範囲を拡大している。
今後の活動の一つとして、特定産業における大学・企業間の対話の仕組みとなる産業スキル諮問委員会の設立を提唱している。この委員会には、企業や団体の代表者が参加し、労働市場の実際のニーズに基づいたキャリア予測を行う。それに基づいて、職種に関連した職業スキルの基準が作られ、学生のための適切なトレーニングプログラムを開発するための基盤となる。この活動は、職業訓練の成果と労働市場の需要との間のギャップを縮めることを目的としている。
GIZ の支援モデル - 共同トレーニングモデル
2015 年以降、TVET プログラム改革の枠組みの中で、共同トレーニングプログラムが全国 11 の職
業訓練校で試験的に実施されている。うちドンナイ省の 3 校（College of Machinery and
Irrigation, Lilama2 International Technology College, College of Technology II）が含まれている。当モデルは、ドイツの「Dual VET」モデルに基づいて設計されている。
当モデルの要点は、政府、企業、ソーシャルパートナーの密接な相互関係であり、特に、企業はトレーニングサイクルにおいて重要な役割を担っている。当プログラムは、訓練の 60%を職業訓練校、残り 40%を企業で実務経験を積むシステムとなっている。各企業は職業訓練校と共同で、労働要件に応じた訓練プログラムの開発、学生の募集、職業訓練機関との共同訓練の実施、卒業生の評価を行う。職業訓練機関、協力企業、関連する企業団体、国家機関等の間を取り持つ調整役として、産業技能諮問委員会が設立されている。
これまでに、ドイツ商工会議所から認定されている 7 つの資格・研修職種は、下水処理技術者（
College of Technology II）、金属切断、建設機械、メカトロニクス、工業用電子機器（Lilama2）、電子技術・エネルギー・機械技術・暖房・空調（College of Machinery and Irrigation）となる。40 社以上の企業と 6 職業団体が参加する 13 の産業諮問委員会が設立され、教育方法と評価方針作りに貢献している。

韓国144 (KOICA)
韓国による支援は、2009 年に二国間関係が戦略的協力パートナーシップに格上げされて以降、様々な形で行われており、特に行政改革、教育、水資源管理、インフラに重点が置かれている。
KOICA は、過去 20 年にわたって、社会的弱者や少数民族のための職業訓練スキルアップ支援の実績を積み重ねてきた。特に、歴史的に不利な立場に置かれていて、かつ開発ポテンシャルが高いとされるバクザン、ゲアン、ダクラク、ビンディン、ダナン、タインホア、クアンビン等、

144 The Government of the Republic of Korea - The Republic of Korea’s Country Partnership Strategy for the Socialist Republic of Vietnam 20162020 - 2017189

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

ベトナム中部を優先しており、職業訓練センターの設立・改善には、インフラ・施設・能力開発等の面で多くの投資が行われてきた。
韓国のベトナムに対する 2016～2020 年の開発協力戦略では、以下 4 目標が優先事項として掲げられている。
•

バランスのとれた地域開発のための輸送インフラ・政策・管理能力の強化•

基本的な保健サービス・衛生状況の改善•

公共行政能力の強化

科学・技術・その他の主要分野における高技能専門家の育成
国別パートナーシップの枠組みでは、重点協力分野の一つとして「教育・人材育成」が設定されており、(1）諸産業分野における高度人材の育成、(2)社会的統合のための脆弱な集団に対する教育機会の支援、の 2 項目が主目的として挙げられている。
KOICA は、パートナー国の様々な関係者との協力において、3 つの主要なアプローチを採用している。
•

フェローシップ・プログラム（未来に向けた能力改善 & 能力向上 (CIAT)奨学金）： パ
ートナー国の発展に必要な人材の確保を支援するため、KOICA は政府職員の短期研修や学生の修士・博士課程教育を行う能力開発プログラムを開始した。同プログラムは、ベトナムの大学と韓国の大学が協力して、20 の産業分野で実施されている。

•

韓国の NGO との協力：
ベトナムの需要に基づいて草の根組織から提案されたプロジェクトの中から、KOICA の国別パートナーシップ戦略（CPS）に沿ったプロジェクトを選んで投資する。

•

韓国企業との協力：
KOICA は、韓国企業の人材育成を目的として、企業と現地の大学との連携のための資金を共同出資している。出資率は、取組みの目的や企業の規模・利益に応じて、30％から70％まで変動する。

•

例：インクルーシブ・ビジネス・ソリューション（IBS）プロジェクトでは、ビサン・
エデュケーションが、ゲアン省に所在するベトナム・韓国産業職業技術カレッジに韓国語スマートソリューション（Klass）プログラムを提供している。同大学では、公式カ
リキュラムにビサン・エデュケーションの Klass と韓国語の教科書を採用し、2020 年秋
学期から韓国語の授業に使用している。

また、KOICA は、二国間の活動以外にも、GIZ や ILO 等の他のドナーや NGO と協力して、CPS や
ベトナムの実際の必要性に沿ったプロジェクトを進めている。2019 年 6 月、KOICA は、ベトナ
ムの職業教育制度における大口ドナーである GIZ と、同分野の開発を協力して支援するための覚書を締結した。
190

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

KOICA は次期の国別パートナーシップの枠組みをまだ公表していないが、2020 年から 2025 年、2030 年に向けて、農業分野の人材育成に特に焦点を当て、高等教育分野への支援を拡大するとみられる。具体的には 2 件の大規模プロジェクト、ベトナム国立農業大学を支援し畜産業における人材を強化するための 1,270 万ドルのプロジェクト、アンザン大学およびベトナム国家大学ホーチミン校を支援し農業分野における人材を強化するための 900 万ドルのプロジェクトが発表されている。
米国145 (USAID)
USAID はベトナム政府および民間企業と協力して、ベトナムの高等教育制度の近代化を支援している。優れた教育機関が国際競争力のある卒業生を輩出するためのカリキュラムや教育プロ
セスの改革を支援する上で、民間企業とのパートナーシップを重要視している。グローバル化が加速する経済の中で競争するために必要なスキルを備えた即戦力となる卒業生を育成することを目的としており、特に以下の 3 分野に重点が置かれている。
•

テクノロジーとエンジニアリング：
新技術、リーダーシップの育成、国際的通用性を有する学位の取得、カリキュラムの革新、ビジネス部門との長期的な関係を通じて、ベトナムでの学生の学習パフォーマンス
を向上させる。

•

医学：
コンピテンシーベースの教育方法、テクノロジーの活用、臨床状況の教育への統合に関するトレーニングを提供する。継続的にイノベーションが可能なように大学のリーダー
シップを確立する。社会的・経済的に恵まれない学生のアクセスと成果を向上させる。
ベトナムの医学系学校における学際的な教育を統合する。

•

リベラルアーツ：
ベトナムに世界水準の大学を設立し、教育分野の将来に大きく貢献する。
（フルブライト大学ベトナム校（FUV）の設立・発展計画）

下記は主要なプロジェクトである。
(1) 高等教育改革のためのパートナーシップ（2021-2026 年、1420 万米ドル）
ベトナムの主要な大学を近代化し、高等教育制度を強化するための 5 年間の計画。
同プロジェクトの戦略は、ガバナンス向上、教育・学習能力向上、研究能力向上、産学連携増進という 4 つの主要プログラムに重点を置いており、ベトナム国家大学ハノイ校、ベトナム国
家大学ホーチミン校、ダナン大学の 3 校を対象としている。

145 USAID - https://www.usaid.gov/vietnam/higher-education

191ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

産学連携プログラムでは、インディアナ大学および民間パートナーが、カリキュラムや教育改
革、労働力としての学生育成、研究、イノベーション等において、大学への働きかけや大学と産業界の豊かなパートナーシップの構築・維持に関してインセンティブを設定し、ガイドラインを策定する。
(2) フルブライト大学ベトナム校（2020-2024 年、2110 万米ドル）
2016 年に設立されたフルブライト大学（FUV）は、ベトナム初の完全独立型非営利大学となっている。USAID は、FUV の認証取得と教育プログラムの開発を支援するほか、政府機関、民間部
門、学術組織およびテクノロジー・製造・サービス分野における一般市民との連携を構築するための大学の能力強化も支援している。
(3) イノベーションとテクノロジーを通じた大学・産業界の学習・開発環境の構築（BUILD- IT）（2015-2023 年、870 万ドル）
BUILD-IT では、高等教育による成果と民間企業ニーズとを直接リンクさせることを目的として、
産学連携パートナーシップや産業諮問委員会が構築されている。学生は、BUILD-IT が開発した
企業協力カリキュラム、メンターシップ、産業界提供の実習機会を通じて、需要の高いスキル、
専門的・技術的能力を身につけ、技術・工学分野のキャリアに向けて備えることができる。
IT 分野の大企業146 は、ワークショップ開催、カンファレンスのスポンサー、ハードウェアやソフトウェアの割引や寄付、年間イノベーション賞や奨学金の資金提供、教員の養成コース、カ
リキュラム教材、トレーニング、アドバイス等、様々な活動でプログラムに貢献している。
オーストラリア147 (オーストラリア大使館、Aus4Skills プログラム)
オーストラリアとベトナムのパートナーシップは、政治、安全保障、経済、人的交流活動に広がっている。両国間の良好な関係は、2015 年 3 月に署名された豪・ベトナム包括的パートナー
シップの強化に関する宣言にも反映されており、その中で、最も援助の効果が高いとされる分野として 3 つの主要分野、すなわち、経済改革、交通インフラ、教育が挙げられている。
オーストラリアは、産業界のニーズに合ったトレーニングを提供するため、技能活用の組織能力向上のための技術サポートを提供できるよう民間企業と緊密に連携している。オーストラリ
アがベトナムで行っている技能開発の主な活動は、Aus4Skills プログラムの下で行われている。
また、オーストラリア・アワード・スカラーシップが提供されており、オーストラリアへの長期留学を通じてベトナムの人材の質を向上させることを目的とした広く認知されている奨学金となる。

146 Saigon Hi-Tech Park, Siemens, Autodesk, AWS Educate, DOW Vietnam, eSilicon, Microsoft, National Instruments, Oracle Academy, Pearson
Education, Rockwell Automation, Intel and Wiley
147 Australian Government - https://www.dfat.gov.au/geo/vietnam/Pages/australia-viet-nam-comprehensive-partnership192

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

Aus4Skills は、ベトナムが高度な専門的・技術的知識スキルにアクセス・活用し、国の持続的な経済・社会発展に貢献することを支援するために、2016 年 2 月から 5 年間のプログラムとして開始された。本プログラムは 5 つの主要コンポーネントで構成されており、2017 年 4 月より「職業教育・訓練による産業連係の促進」が開始されている148。 2016 年から 2020 年にかけてのプログラム予算は、全分野合わせて 1 億 4600 万豪ドルである149。
2016 年から 2020 年にかけて、オーストラリアはベトナムにおける人材育成支援を選択的に行い、オーストラリアが確立した専門性と経験を持つ分野を強化することを目指している150。 公
表されている最新のオーストラリアによるベトナム協力戦略には 3 つの柱が含まれており、(1)
健康安全保障、(2) 持続可能性、(3) 経済回復、となる。うち、(3) には特に職業教育訓練を通じた技能開発による産業人材育成への支援が明記されており、具体的には、職業教育・訓練の強化、大学のガバナンス基準の強化、オンライン配信を含む高等教育資格の質の保証等を目指している。
2018 年以降、オーストラリアのスキルサポートプログラムは、ベトナム商工会議所（VCCI）とのパートナーシップにより、輸送・物流分野の職業教育活動に重点を置き、企業参加促進を図っている。この優先順位は、ベトナムの職業訓練学校がロジスティクス分野の正式なトレーニ
ングプログラムを確立したいという現実的な要求と、オーストラリアが同分野で強みを持っていることから設定され、ドンナイ、ホーチミン、ブンタウで試験的に実施された。CBTA（コンピテンシーベースの教育訓練評価）の手法を用いて、参加する教師や教員の能力向上を図っている。
2025 年までの次の期間では、北部のハイフォンとディエンビエンにも拡大される予定である。
職業訓練機関、ロジスティクス企業、ベトナムロジスティクス協会（VLA）の間の物流分野における協力、物流職業訓練諮問委員会（LIRC）の設置運営を伴った当モデルは、職業訓練システ
ム全体に適用できる貴重な実経験と知見を提供することが期待されている。
高等教育に関しては、「北部山間地域における大学の質の向上」というコンポーネントが実施され、対象となる 3 大学151 の質を向上させるために、大学自律モデルの開発、学校長のガバナ
ンス能力の向上、品質保証の強化、少数民族の学生に対する先進的教育方法の提供等が行われている。第 2 フェーズでは、MOET と協力して、大学のガバナンス能力の向上、大学評議会モデルの開発、ベトナムの大学教育の国家資格フレームワークの導入支援を行う予定である。
2021 年、オーストラリアはベトナムとの新たなパートナーシップ戦略「オーストラリア・ベト
ナム経済関与強化戦略（EEEs）」を発表した。オーストラリアがベトナムに提供するすべての支援プログラムは、この EEEs に沿ったものでなければならない。言い換えれば、現在および将148 http://australiaawardsvietnam.org/
149 Aus4skills - https://www.dfat.gov.au/about-us/publications/Pages/vietnam-aus4skills-fact-sheet
150 Australia-Vietnam Human Resource Development Program, 2016-2020 - https://www.dfat.gov.au/sites/default/files/australia-vietnamhuman-resource-development-program-2016-2020.pdf
151 Thai Nguyen University, Thai Nguyen University of Agriculture and Forestry, Tay Bac University

193ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

来のすべてのプログラム（人材育成を含む）の目標設計と結果評価は、EEEs の原則に基づいて行われることになる。
デンマーク152 (DANIDA)
ベトナムとデンマークは、教育・訓練の分野で 10 年以上の協力関係にある。グローバルプログ
ラム「Partnering with Denmark」では、教育が両国の協力の戦略分野として選ばれている。さ
らに、技術・職業教育訓練を戦略分野とすることが決定され、「家具・グラフィックデザイン
分野におけるデンマーク・ベトナム戦略分野協力（SSC）プロジェクト（2017～2019 年）」を実施した。
このプロジェクトは、TVET 教育の成果と企業が必要とするスキルや能力との間のギャップを解決するものである。目的は、産業界と TVE 校との連携を強化し、ベトナムの TVET 制度において実業務に基づいた訓練を促進することで、労働市場のスキル資格ニーズを満たすために、ベト
ナムの TVET 制度の開発を支援することであり、以下の 4 つの施策で構成されている。
(1) 地域職業技能協議会（LOSC）を設立し、技能ニーズや TVET プログラムに関して、学校と企業の緊密かつ体系的な協力と対話を促進する。
(2) TVET のカリキュラムを地元企業の知識、スキル、能力のニーズに合わせて開発・変更し、実業務に基づいた学習を促進する。
(3) TVET の学生にインターンシップの機会を提供する企業を募集することで、企業の教育への関与を強化する。
(4) 企業の代表者・人事担当者、TVET 校管理者、教師、企業の人事担当者を対象とした能力開発を行う。
このプロジェクトは、MOLISA が選定した 4 大学で実施されており、家具部門では北東技術農林専門学校（ランソン）、南技術農林専門学校（ビンズオン）、グラフィックデザイン部門ではハノイ工業専門学校（ハノイ）、ホーチミン市専門学校（ホーチミン）が対象となっている。
また、職業訓練校、企業 19 社超（ベトナム、デンマーク、その他の外資系企業）、VCCI、関連企業団体からそれぞれ代表者が参加し、地域職業技能協議会（LOSC）を設立・運営している。
運営委員会は、デンマーク大使館、ベトナムの MOET と MOLISA、デンマークの教育省と高等教育科学省の参加を得て、プロジェクトの全体的なガバナンスを担当している。
プロジェクト第 2 フェーズ（2020-2023）では、グラフィックデザイン、インテリアデザイン、
食品の 3 職種で 12 校を支援する。このフェーズでは、(1) 学校、政府当局、企業間の緊密な連携の促進、(2) TVET 校の自律性の強化、ガバナンスの促進、(3) TVET 開発および TVET における開発変革を指導するスタッフや教員の能力強化、(4) TVET 校と関連分野の企業間の連携強化、

152 White paper Promoting Dual Techincal Vocational Education and Training in Vietnam, DVET and Ministry of Education of Denmark194ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

TVET で学ぶ若者の誘致活動強化、(5) ベトナムとデンマーク間の教員および VET 管理者の協力と交流促進、等の目的が設定されている。
フランス開発庁(AFD)
ベトナムは、フランスの戦略的パートナーであり、AFD が配分する ODA の主な受益国のひとつである。また、AFD は、ベトナムで 27 年間という長期の支援経験を持つドナーとして広く認知されている。AFD の 2016 年〜2020 年の援助は、アジア地域介入フレームワーク（2013 年〜2016年）およびベトナム当局の開発戦略（特に SEDS とグリーン成長戦略）に沿って、国別介入フレームワークに定義されている。AFD のベトナム戦略では「グリーンでレジリエントな成長への道筋でベトナムを支援する」という目標が掲げられている153。したがって、気候変動、グリー
ン成長、地域レジリエンスが AFD の援助の主なテーマである。
1. 環境に優しく、レジリエントな都市の開発推進
2. 特に環境・社会面におけるパフォーマンス向上を達成するため、生産部門の支援
3. 気候変動や自然災害による課題に対応するための支援
3 つの目標は 5 つの活動に分かれており、その中の「経済のニーズに沿った職業訓練（高等教育を含む）を支援する」という活動は、生産部門の要求に応えるためにベトナム当局の要請で盛り込まれたものである。
「ベトナムの高度職業訓練センターの支援」(2012-2019, 2500 万ユーロ)プロジェクトは、AFD
が職業訓練分野で実施する 2 番目のプロジェクトであり、農業機械カレッジ（ヴィンフック）、
ヴィエット・ゾウ電気工学・建設カレッジ（ニンビン）、ニソン職業カレッジ（タインホア）、
ズンクワット工科カレッジ（クアンガイ）、リラマ 2 国際工科カレッジ（ドンナイ）の 5 校が対象である154。 同プロジェクトは、5 校を優れた教育センターとして改修し、フランスのモデルに基づいた質の高いトレーニングを可能にすることを目的としている。このプロジェクトにより、労働市場のニーズに合った機器が購入され、施設が増設され（リラマ２カレッジに e-ビ
ルを建設）、教員や学校のマネージャーの能力開発も行われている。また、溶接、金属切断、工業用電気、自動車整備、無線通信機器の設置技術、光ファイバーネットワーク技術の 6 つのトレーニングコースが開設された155。
同プロジェクトの成功を継続させるために、2021 年 6 月に AFD と DVET の両代表者間で「G20 先
進国お連携するための高品質な職業教育訓練システム構築への投資」プロジェクトの推進の可能性が議論された。DVET は、航空、宇宙、クリーンエネルギー、物流、インダストリー4.0、

153 Intervention Framework: Vietnam 2016-2020 https://www.afd.fr/en/ressources/intervention-framework-vietnam-2016-2020
154 DVET Website - http://gdnn.gov.vn/AIAdmin/News/View/tabid/66/newsid/37230/seo/TRAO-DOI-VE-BAO-CAO-DANH-GIA-KET-QUA-CUADU-AN-DAU-TU-PHAT-TRIEN-CAC-TRUONG-DAY-NGHE-CHAT-LUONG-CAO-SU-DUNG-VON-ODA-CUA-CHINH-PHU-PHAP/Default.aspx
155 AFD Website - https://www.afd.fr/en/carte-des-projets/support-high-quality-vocational-training-centresvietnam?origin=https://www.afd.fr/en/page-region-pays/vietnam

195

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

デジタル経済等の将来性のある特定の産業・職業への投資に焦点を当てることを提案し、AFD
はベトナムの職業教育制度の現在のニーズの評価とともに検討することになった。
イタリア開発協力機構(IDC)
職業訓練の分野は、環境、水管理、洪水警報、中小企業支援、医療等と並んで、ベトナム・イ
タリア戦略的パートナーシップにおける優先事項の一つとなっている。
2015 - 2016 年に以下の 3 プログラムが開始された156。
(1) ベトナムの職業訓練校における雇用され得る能力と社会的包摂の支援
IDC は DVET と協力して、ハノイ、フエ、クアンナムの 3 つの職業訓練カレッジをアップグレードするために、工房の建設、先進機械の供給、教員のトレーニング、トレーニン
グカリキュラムの更新、キャリアガイダンスサービスの開発を行った。同プログラムは、卒業生の競争力を高め、労働市場の要件により適合させることを目的としている。
(2) 文化遺産の修復・保存のための職業訓練センター
IDC は、ミラノ工科大学（POLIMI）、クアンナム省人民委員会と共同で、考古学的修復を専門とする職業訓練センターと修復実験室を開設し、伝統的な技術から、専用の IT プ
ログラミングを含む現代的な形態の修復まで、さまざまな修復技術のトレーニングを提供する。
(3) 若者の雇用促進 - バクニン省における産学連携
バクニンの若者の労働市場へのアクセシビリティーを改善し、平均賃金レベルを向上させることを目的としている。同プログラムの対象は、地元の職業訓練学校 2 校と、障害者リハビリテーションセンターである。主な活動は、研修コースの策定、教員のトレー
ニング、訓練校と企業との連携の確立である。
職業訓練が含まれる支援は、例えば、中小企業開発に関するプログラム等、他のプログラムにも含まれている。医療分野では、「カルロ・アーバニ健康センター」がフエ医科大学に組織的な能力開発、トレーニング、高度教育を提供した。
また、その他にも種々のトレーニングが他のイニシアティブを通じて提供されている。例えば、
国際移住機関（IOM）と共同で実施しているベトナム、カンボジア、ラオス間の人身売買防止プ
ログラムでは、スキルトレーニングや就職斡旋を通じて、移民とその家族の経済的脆弱性を緩和することを目指している。

156 IDC Brochure - https://www.aics.gov.it/wp-content/uploads/2016/05/Brochure-IDC-Vietnam-Oct-2015_FINAL-2.pdf

196ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

ブリティッシュカウンシル (BC)ブリティッシュ・カウンシル・ベトナムには主に、(1) ブリティッシュ・カウンシル UK が世界的な教育戦略を実行するのを支援すること、(2) 英国政府やその他の関係者の優先分野における世界各国との協力促進の支援、特にベトナムの開発計画と結び付けてベトナムでの活動を促進すること、という 2 つの使命を掲げている。英国国際開発省(DFID)がベトナムへの支援をほ
とんど取りやめたため、BC は教育分野の開発プログラムを行う英国政府の外郭部門と捉えることが可能である。
高等教育の分野では、BC はグローバルプログラム「Going Global Partnership 2021 - 2023」
を実 施してお り、これはベ トナムで も実施されて いる。こ のプログラム は「 UK-Vietnam
Partnerships for Quality and Internationalisation 」と名付けられており、ベトナムの第三段階教育システムの質の向上と発展を支援するとともに、英国とベトナム両国の高等教育戦
略の国際化を目指している157。
同プログラムで期待される主な成果は以下の通りである158(1) 調査の支援
調査を支援し、分析レポートを通じての考察。ベトナムの現状を把握。適切な支援方法を検討可能にする。
(2) システムの強化
地域的・国際的な統合に向けて、ベトナムの高等教育部門の教育、研究、イノベーション、知識移転のパフォーマンスを向上させる。活動内容は、政策提言、品質保証システムの開発における英国の経験の共有、教育、研究、イノベーション、知識の伝達の質を向上させるために、重要となる業績評価指標の設定方法とフレームワークの開発など(3) 教育機関の国際化
ベトナムと英国の大学間の協力関係を促進するための小口の資金提供。
(4) 学生の成果の向上
グローバルに活躍する卒業生の資質向上。
TVET 分野では、他の 4 カ国と共同で、EU VET ツールボックスプロジェクトに参加している（詳細は後述。

157 Going Global partnership grant guidelines
158 British Council Website - https://www.britishcouncil.org/education/he-science/going-global-partnerships/about

197

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

アイリッシュエイド
アイルランドは、2005 年からベトナムとメコン河地域（カンボジア、ラオス、ミャンマー）で開発協力プログラムを実施している。この地域におけるアイルランドの取組みは、2017 年から2020 年までの新たなミッション戦略に反映されており、貿易、開発、政治、教育の各分野同士を結びつけて言及されている（以前の国別戦略白書では開発のみ言及されていた）。このミッション戦略は、アイルランドの国際開発政策、アジア太平洋戦略、ベトナムの「持続可能な消費と生産（SCP）に関する国家行動計画」に沿って策定されている。ミッション戦略では、5 つの成果目標を掲げているが、うち 1 つの成果目標の中では、より包摂的で持続可能な経済成長と、よりアカウンタブルで透明性の高い制度の構築について言及している。
アイルランド開発経験共有プログラム（IDEAS）は、教育、農業、農業食品、ビジネス・経済の各分野において、アイルランドとベトナム間での能力開発、戦略的な連携強化を目的として、2009 年に開始された159。同プログラムは常時柔軟に展開されており、各コンポーネントはベト
ナムの需要変化に対応している。
•

キャパシティビルディング：
トレーニングワークショップ、共同研究、セミナー等を通じて、アイルランドとベトナ
ムの間の対等の立場での組織的つながりを支援する。農業、教育、民間セクター開発、
経済開発が、ベトナムのカウンターパートから経験共有と能力開発の優先分野として指定されている。

•

奨学金プログラム（2007～2020 年）：
当該地域の学生がアイルランドに留学する際、労働市場でのスキルや科学、技術、工学、数学に焦点を当てた奨学金を提供し、事業開発や起業の機会も提供する。

•

ベトナム・アイルランド二国間教育交流（VIBE）プログラム：
ベトナムとアイルランドの大学・研究機関の連携を促進するため、2015 年から実施されている。同プログラムでは、カリキュラム開発、共同研究、スタートアップコンテスト、
教員・学生の交流等、様々な分野で 19 件のプロジェクトを支援している。

また、グローバル・アイリッシュ・エイドのアイルランド・フェロー・プログラムによる奨学金も提供されている。
2023 年から 2027 年までの新たなミッション戦略は 2022 年に公表され、アイルランドの開発協力政策「A Better World」に沿った重点分野と援助方法が提案される予定である160。2021 年は移行年だったが、2022 年はコロナウイルス感染拡大により 1 年間限定の戦略年度となり、主に次の期間に向けたパイロットプログラムの実施に重点が置かれる。

159 Mission Strategy of the Embassy of Ireland, Vietnam 2017-2020
160 Irish Aid website - https://www.irishaid.ie/what-we-do/countries-where-we-work/our-partner-countries/vietnam/

198ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

将来的には、支援内容を限定し、対象とする支援先を絞ることを検討している。VIBE プログラ
ムでは、ベトナム国立農業大学とベトナム国家大学の 2 校が対象となっており、これらの大学
は長年のパートナーシップと優れた実績を持っている。対象分野については、アイルランドが食品および農業の分野で比較優位な豊富な経験を持っている背景から、特に農業が優先されている。さらに、農業は開発および貿易の両方の視点で優先されるため、支援プログラムは開発
視点の目標と商業的な目標の両方の効果的な達成を企図している。

4.2 ドナーの課題
a. ドナーのアプローチ手法は主に 3 種類ある：(1) 制度志向アプローチ、(2) 産業志向アプローチ、(3) 開発援助アプローチ
ドナーへのヒアリングおよび各ドナー戦略の分析によると、二国間ドナーにより実施されている人材育成支援について、以下の 3 種類が主要なアプローチ手法となる。
アプローチ手法

利点✓(1)

優先課題：高等教育/TVET の開発課題

制度
志向
アプ
ロー
チ

ドナーは、高等教育/TVET 分野が抱える体系的な課題に対応することを目指している。
多大な支援規模を伴う大規模プロジェクト
や、複数セクターに跨り相互に関連し合うプ
ロジェクト等は、通常、長期的かつ根付いた効果を得られるよう設計される。
例：GIZ による TVET 制度改革に向けた包括的支援。USAID による新高等教育モデルおよび高等教育自治の促進のための一連のプロジェ
クト(2)

優先課題：特定産業の人材需要への対応

産業
志向
アプ
ロー
チ

人材育成について、ドナーはスキル開発として広範にアプローチしており、特定産業の長期的な発展に向けて、高等教育・TVET・労働市場の諸課題を把握した上で、各産業の具体的なニーズに対応することを目指す。
例：オーストラリア大使館による
Aus4Skills プログラムを通じた物流産業ニーズへの対応（高等教育、TVET の両方を対象とし、複数の協力テーマが設定され、支援がなされた）

199

✓
✓
✓

✓
✓
✓

高等教育/TVET 分野を深く理解すること
で、プロジェクト設計には、強力な基盤構築を含めることが可能
関係者（特に政府関係者）との長期的な関係構築
経験を通じた学びの機会があり、より効
果が見込まれる
政府・一般コミュニティに対するドナーのブランディングおよび地位の向上

特定産業について深く理解し、特に経済視点でより効果が見込まれる
自国・ベトナムの両方で、業界関係者を巻き込むことができる
関係する業界および政府関係者に対するドナーのブランディング向上

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________
(3)
開発
援助
アプ
ロー
チ

優先課題：社会改善（社会的に不利な立場におかれた人々の支援）✓

政府関係者および地元住民に対するドナーのブランディング向上

社会的に不利な立場にあるコミュニティの救済・改善を目指し、TVET のインフラ投資や平等かつインクルーシブな教育機会の提供に関する支援を行う。
例：韓国（KOICA）による社会的に恵まれないコミュニティ・少数民族を対象としたスキルトレーニングおよびインフラ開発支援

上記 3 つのアプローチ手法の優先課題全てに関連するプロジェクトも検討可能ではあるが、ドナーによる過去 10 年間の活動をみると、ベトナムでの人材育成分野の協力戦略を検討する際、通常、いずれか 1 つのアプローチ手法を採用している。

b. プロジェクト設計および実行に際しては、焦点を絞って実践すべき
これは小規模支援プロジェクト、特に TVET 分野を対象としたプロジェクトについて、ドナーおよび政府機関から挙がった意見となる。
TVET 制度の抱える諸課題の解決については、通常、TVET 校が能力を向上させ特定成果を得られるまで、長期的な取組みおよび十分な実践的支援が必要とされる。一方、小規模な支援プロジ
ェクトであっても、柔軟性があり、明確な成果があり、実際の要望に応える内容であれば、現地の支援対象から高く評価される可能性がある。プロジェクトは予算規模に関わらず、対象となる受益者の現実的な課題を考慮された上での内容となるべきである。
ケーススタディ - VET Toolbox プログラム
VET Toolbox プロジェクトは、British Council（英国）、Enabel（ベルギー）、Expertise France（フランス）、GIZ（ドイツ）、LuxDev（ルクセンブルグ）、AFD（フランス）等、ヨーロッパの主要機関が関与しており、欧州連合およびドイツ連邦経済協力開発省（BMZ）の共同資金援助を受けている。
主な支援内容は、TVET 資格の国際基準への適合性評価であり、短期の即時支援プロジェクトでありな
がら、制度のおける効果が大きい。
本プログラムは、以下の 2 フェーズで構成されている。
➢

フェーズ 1（2018～2020 年）：
制度点検プロジェクトには、カントー職業大学、ニャチャン技術大学、ダラット職業カレッ
ジ、トゥードゥック技術カレッジの 4 校が参加した。英国の専門家 2 名を招き、英国のガイドラ
インを用いた簡易審査を実施し、4 校の教育と学習の質を英国の基準で評価した。 評価報告書
は学校毎に発行され、全体報告書は DVET への政策提言となった。プロジェクトの一環として、

200

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________
自己評価のためのツールを開発し、 DVET と連携して、学校がベトナムに特化した評価フレーム
ワークを開発する支援をした161。
➢

フェーズ 2（2021 年 9 月～）：資 格 ベ ン チ マ ー ク プ ロ ジ ェ ク ト は 、 DVET と 、 ベ ト ナ ム - バ ク ザ ン 韓 国 職 業 技 術 大 学 校（VKTECH）、ハノイ電気機械大学校（HCEM）、ダラット技術職業大学校（DALATVTC）、フエ観
光 大 学 （ HUETC ） 、 バ リ ア ブ ン タ ウ 職 業 大 学 校 等 、 5 大 学 を 支 援 す る 。
フェーズ 1 と同様、資格や技能基準に関する教育機関として国際的に知名度のある英国のEcctis が、ベトナムの DVET や職業訓練校と協力して、ベトナムで優先されている特定の職業資格の客観的な評価を行うために招聘されている。162

TVET 制度の現状と課題➢

戦略的志向が弱く、学習活動を戦略的に統合する全体の枠組みが欠如。

➢

制度は基本的に雇用主のニーズではなく政府の要請に基づいたものであり、市場主導型のアプ
ローチになっていない➢

教育方法は理論寄り、かつ、機械的であり、実践経験に乏しい

国際標準に向けて発展するために TVET 校は能力開発の優先順位を決定する必要があるが、まずはその弱点に関する具体的な協議を行う必要がある。
期待される成果
学校の訓練の質を高め、学生の成果の質を確保するとともに、大学が目標とする訓練水準と人材要件
における国際化の達成に貢献する。また、ベトナムのシステムのグローバル化を進めていく上での適切な支援方法を検討し、ベトナム・英国間、後にはベトナム・EU 間で、将来的に資格相互承認が認められるような協力基盤とする。

c. 適切な実施運営者を選定すべき
多くのドナーからの経験談によると、適切なパートナーを選択し育成することが、協力プロジ
ェクトの成功の鍵となる。管理を担当するステークホルダーと実施を担当するパートナーの役
割は異なることを理解し、中心的役割を果たすことが可能なパートナーを選択することがプロジェクトの重要な成功要因である。具体的には、TVET エコシステムにおいて、DVET の役割は、行政としてのマネージメント側とプロジェクト実施側の両方の役割を果たすことになる。DVET
は、政策立案、システム開発の着手、全国の TVET 校との実践的な活動の調整等、すべての TVET
改革を主導する組織である。したがって、TVET 開発支援を目的としたいずれのドナーのプロジェクトについても、助言を求めたり、プロジェクトの実施に関与する際、DVET を中心として考慮すべきである。一方、MOIT は、特定の主要技術職業大学を管轄する政府機関ではあるが、職161 British Council Website - https://www.britishcouncil.org/education/skills-employability/success-stories/vet-toolbox-internationalbenchmarking-vietnam-vocational-education-institutions
162 British Council Website - https://www.britishcouncil.vn/en/about/press/british-council-and-dvet-launch-qualification-benchmarkingproject-eu-vet-toolbox

201

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

業教育開発を担当する専門の政府機関ではないため、TVET についての多くの経験を必要とする
プロジェクトを担当するにあたっては、実践的な実施経験や能力に限界がある。
重要な事例として、メコンデルタ地域の TVET3 校の支援を目的としたプロジェクト「ベトナム
雇用のためのスキルプロジェクト 2016-2020」の事例を挙げる。同プロジェクトでは、目的・方向性が明確に定義されていたにもかかわらず、プロジェクトの進捗時に多くの現実的な問題に直面した。ドナーから聞き取った率直な評価としては、実施パートナーの選定に問題があったこと、TVET 制度への理解が不十分だったこと、ステークホルダーの関与に関するリスク管理
が相対的に弱かったことなどから、プロジェクトが想定通りに進まなかった。また、VNU の共同リーダーに依存していたこと、TVET 管理機関ではない地方自治体を巻き込もうとしていたこと、MOLISA とのコミュニケーションや関与が不足していたことなどが、実施段階での問題につながった。同プロジェクトの経験から得られた重要な知見は以下となる163。
(i) ドナーが TVET との調整において助言、指導、公式支援を受けられるように、また TVET 制
度のキャパシティ・ビルディングに関してより良い意思決定ができるように、TVET 管理に関連する適切な政府機関（すなわち DVET-MOLISA）に情報を提供し、関与させる。
(ii) より良い戦略的資源配分のために、TVET 分野の制度上の課題および他のドナーの関与といった全体像を理解する。
(iii) 支援の効果を高めるために、ドナー国 TVET 校とベトナム TVET 間の実践的な結びつきを深められるよう現地のコーディネーション活動を強化する。

d. プロジェクトの共同開発、積極的な関与、権限付与、能力開発等を通じて、実施パートナーとの信頼関係を構築すべき
実施パートナーに権限を持たせることで、プロジェクトの当事者意識を高め「ドナーと報告先」
から「開発に向けたパートナー」という関係性へと変化させることができれば、プロジェクトの自律性および持続性を高めることが可能である。
例えば、ILO と VCCI 間のプロジェクトは、ほぼ全てで長期的なパートナーシップが築かれている。ILO がアイデアの枠組みを提案、VCCI との協議を経て、共同でプロジェクト計画を完成させた後に、ILO がドナーに資金を求め、VCCI がプロジェクトの承認手続きを行っている。このような進め方を経て、VCCI はプロジェクトの所有者、ILO はプロジェクトの実施者となる。また、長期的なパートナーシップのために、全てのプロジェクトは、関係者の専門家のコンサル
ティングも交え、パートナーのニーズを理解した上で運営されている。そのため、ILO のプロ
ジェクトは、双方にとって非常に実用的で有益なものになり、信頼関係および持続可能性の基盤を構築できている。

163 Consolidate by the consultant from interview discussion with the donor organization

202

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

もう一例として、ブリティッシュ・カウンシル（BC）による「EU-VET Tool Box」プロジェクトを挙げる。EU から資金調達を行うための DVET による提案書作成を BC が支援し、その後、DVETが中心の調整役かつプロジェクト共同所有者となり、選ばれた支援対象である TVET 校と共にプ
ロジェクト実施を担当するという作業スキームを採用している。一方、ドナーは資金や専門知識を提供する支援者としての役割を担う。この構造により、DVET が担当する役割を実行する際に一定の権限を持つことができ、同時に監督機関である DVET の関与により TVET パートナーがより積極的になり得る。
その他にも、USAID（米国国際開発庁）のようなドナーは、現地の実施機関自身が、現地の受益者に対して支援サービスを継続して提供できるように、又、他のステークホルダーからの関連開発の要求に応えるための専門家のハブとなり得る独立した専門家組織としての能力を高められるように、注力している。

e. 複数のステークホルダーが関与し、また、複数レベルからのアプローチがされる
人材育成に関する様々な協力プロジェクトにおいては、特に教育機関と労働力を必要としている関係者を結びつける必要性から、プロジェクト実施段階において複数のステークホルダーが関与する実態がある。（第 2 章にて、GIZ による「ベトナムにおける TVET 改革プログラム」、
Aus4Skill プログラムによる「ロジスティックス産業諮問委員会の設立支援モデル」の例を紹介した）。
また、より深い関与および長期的な効果を目指して複数レベルからのアプローチがされており、
以下、GIZ による ベトナム TVET 改革プログラムの例となる。
ケーススタディ –GIZ による ベトナム TVET 改革プログラム

レベル

活動内容

ステークホルダー

マクロ•

TVET にビジネス部門が関与することを可能にする法的職 業 教 育 訓 練 局

枠組みについて助言する。以下、例示：（DVET）、その他ステー
クホルダー✓ 企業で実施する課程に関する制度の策定✓ TVET における政策協議、予測、標準化、訓練実施にビジネス部門が参加するためのしくみの策定
中間•

産業別技能協議会においてコーディネーターとしてより積極的な役割を果たすことができるよう、パートナ

専門家団体、ベトナム商工会議所（VCCI)

ーの能力を強化する

ミクロ•

地方当局と連携し、企業の参加する地域・地方団体等の協力体制を構築する•

協働トレーニングモデルの試行

TVET 校 11 校

203

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

また、オーストラリア大使館がロジスティクス分野で実施した Aus4Skills プログラムでは、ロジスティクス産業の人材需要に適合した職業訓練を設計・実施および業界の関与を深めるために、ロジスティクス協会と VCCI が非常に積極的な役割を果たす産業主導型のモデルが推進されている。同プログラムでは、体系的なプログラム開発を目指し、政府管理レベルで MOET および
MOLISA、産業需要レベルでロジスティクス協会および VCCI、教育機関レベルで TVET および高等教育機関と協力しており、さらにオーストラリア・アワード・プログラムを通じて、将来的にベトナムのロジスティクス部門を発展させるための高度に奨学金が提供されるといった、複数レベルからのアプローチが採られている。

f. コミュニケーション効率化およびモニタリング評価体制の強化のため、ローカルコーディネーター/実施機関が採用されることがある
通常、ドナーのチームおよび専門家は外国からの来訪となるため、ドナーがベトナム現地に実施機構を保有していない場合、特にこの 2 年間はコロナウイルス感染拡大もあり、プロジェク
ト実施においてコミュニケーションでの障害に直面する可能性がある。プロジェクトの成功には円滑なコミュニケーションが欠かせず、ローカルコーディネーターが非常に重要な役割を果たすため、ドナー国の中には、個人のコーディネーターや現地コンサルタントをプロジェクト
実施期間中に採用するところもある。加えて、モニタリング評価ガイドラインに従ってプロジ
ェクトの全範囲が確実に実施され目的が達成されるように、また、実際の現地状況に応じた積極的な管理・対応ができるように、独立した実施機関に委託する場合もある（例：Aus4Skills
プログラム）。

g. ドナーはベトナムへ付加価値分野をもたらすことができる分野を優先するが、同時にベトナ
ムの現行システムとの調和方法を検討する必要がある
大半のドナーは、付加価値をもたらすことができる自国の知識・経験・専門性・リソースを導入し、ベトナムのシステム開発に貢献すると同時に「ビジネスへとつながる援助」という形の協力体制の基盤を構築したいと考えている。典型例として、特に TVET 分野では、日本による
KOSEN モデル、ドイツによる TVET デュアルトレーニングモデル、オーストラリアによる Centreof Excellent モデル等が挙げられる。これらの試みを通じて各担当機関は様々な学習機会を得られている一方で、政策レベルでは、ベトナム政府当局は法律・行政システムと調和させ、ベトナム特有の発展状況に適合させる必要があり、様々なモデルを導入しようとする際に複雑な課題に直面している。従って、ドナーは、ベトナムの関連法規や法的枠組との兼ね合いを把握するため、政府の管轄組織と緊密に連絡・相談を行う必要がある。加えて、ベトナムのステー
クホルダーの特性に合わせたカスタマイズができるよう、ある程度の柔軟性を確保することも推奨される。

h. より良い支援活動を実現するため、公募やボトムアップ型等、複数のアプローチ手法がある
奨学金プログラムについては、ベトナム政府当局を介して実施される JICA・JDS の奨学金とは異なり、他の多くのドナーでは、需要発生に応じた採用、ベトナム担当機関からの直接の応募、
204

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

ドナー国担当機関からの応募など、様々であり、ドナー国のブランディング・コミュニケーシ
ョンの円滑化・参加者の質の向上等を狙って、より柔軟な奨学金設計がなされている。
高 等 教 育 分 野 で の 一 例 を 紹 介 す る と 、 ブ リ テ ィ ッ シ ュ ・ カ ウ ン シ ル は 「 Going global
partnership program」を実施しており、英国・ベトナムの大学間で実りあるパートナーシップを構築することに焦点を当てている。同プログラムには、パートナーシップが円滑に主導されるよう、英国・ベトナムの大学に対する小口資金提供が含まれており、これを通じて、より需要に応じた、双方の発展の方向性に合致した連携支援を試みている。

i. ドナー同士の連携
二国間ドナーの支援戦略では、他のドナーの活動との重複を避け、明確なポジショニングを採ることが必要とされる。一方で、リソースの有効活用およびより大きな効果が期待できる支援の実現を目指して、複数のステークホルダーとの連携が求められる場合もある。例えば、世界銀行といった多国間ドナーは、二国間ドナーとの間で広範に協力する機会・需要があることを強調している。従って、以下のように、いくつかのレベルで連携が検討可能と考えられる。
(i)

ODA プロジェクトの共同開発 – 連携にあたって高度な調整が必要(ii)

独立したプロジェクトを実施する各ドナー間で、プロジェクトの設計・実施に際しての目的・活動・パートナーとの連携について調整するための議論を密接に行う（例：TVET 開発プログラムにおける GIZ と KOICA の協力）(iii) リソース・専門知識・経験を活用するために、活動ごとのレベルで実際に連携する(iv)

ドナー同士が頻繁に情報交換し、知見を共有、支援に関する不要な重複を避け、他のドナーによる既存プロジェクトの成果あるいはパートナーを活用できるような新たな活動を開発する（より広範なレベルでの連携となるが、公式あるいは非公式、様々なチャネルを利用すれば、開発可能と考えられる。例えば、教育分野で活動するドナーによるワ
ーキンググループが存在し、DVET もまた、TVET 分野のドナーのワーキンググループを活発化させようと、年 1 回、ドナー会議を開催している。このような動きにより、ベト
ナムのドナーがより頻繁に効果的なコミュニケーションを行うための有効なプラットフ
ォームが構築されることも期待される）

4.3 主要人材育成支援プロジェクト
以下、高等教育分野、職業訓練分野、労働市場開発分野に分類して、ドナーによる主要な人材育成支援プロジェクトを紹介する。現状および将来の支援の方向性を把握するため、最近実施
中のプロジェクトと計画中の主なプロジェクトを下にとり上げた。

205ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

a. 高等教育分野のドナー支援プロジェクト
図表 125. 直近の高等教育支援プロジェクト
Donor

Project nameSupport directions/Type ofsupportKey actions

Time
frame

BudgetImplementing
counterpart

Projects of Multilateral Donors

VietnamNational
University
Development164

To improve the quality ofteaching and research at
3 national universities
byprovidingmodernequipment
andinfrastructureforresearch, teaching andlearning, and knowledgetransfer(1)
VietnamNational
University - HCMC
Technical
Assistance2020 2025

Financing294.87
million USD

Focus areas: materials
science, biotechnology,
ICT,environmentandsocial-economic policy(2)
The
University of Da
Nang(3)
VietnamNational
University–
Hanoi(1) MOET

The
World
Bank

Support forAutonomous
Higher
Education
Project(SAHEP)165

VietnamEnhancing
Teacher
Education
Program166

To improve the quality ofteaching, research andinstitutional capacity of
selected HEIs
To strengthen the HE
management
systembysupporting
policydevelopment
andstrengthening
key
HE
subsystems

To strengthen teacher
education institutions toenhanceteacherandprincipal effectivenessthrough
improved
continuous professional
development(2) Vietnam
National
University ofAgriculture
Technical
Assistance2017 2022

Financing(4) Industrial
University of
HCMC(5) Hanoi
National
Economics
University

Technical
Assistance2016 2022

Financing

164 World Bank - Project Information Document/ Integrated Safeguards Data Sheet (PID/ISDS) - 2018
165 World Bank - https://projects.worldbank.org/en/projects-operations/project-detail/P156849
166 World Bank - https://projects.worldbank.org/en/projects-operations/project-detail/P150060

206

155
million USD(3) Hanoi
University of
Science andTechnology

100
million USDMOET
8 Lead Teacher
Training
Universities

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

Donor

Project nameVietnam New
Model
University
Project167

University of
Science andTechnology of
Hanoi
Development
(New
Model
University)
Project168

Tertiary
Education
Project
inSoutheast
Asia
Asian
Developm
ent Bank

Support directions/Type ofsupportKey actions
To
developautonomous
research-based university(VGU:
VietnamGermanUniversity)
To demonstrate new policy
framework on governance,
financing and quality in
Vietnam’s HE system

Time
frame

Budget2010 2021

180.40
million USD

Implementing
counterpart

FinancingTechnical
AssistanceTo develop a high-quality
new model university thatgeneratesindustryrelevantscience&technology teaching &research:includingphysicalfacilities,
management
system,academic program quality

Financing(Loan)

20112023

190
million USD

The project focuses onpartnership and private
sectorengagementin
tertiary education inIndonesia;
thePhilippines; Vietnam

N/a

Appro
ved in201920
million USDMOET(1) University of
ScienceandTechnologyof
Hanoi (USTH)(2)
VietnamAcademyof
Science&Technology(VAST)

N/aTarget to increase thesupply of a skilled
health workforce;

Vietnam:Second Health
Human
Resources
Development
project169

enhance the quality ofhealth care in rural andunderserved areas; byexpanding and improving
thequalityofundergraduate
healthprofessional
training
programs, via design andoperationalize
newcampuses in Hanoi Medical
University (HMU) and the
University of Medicine
and Pharmacy at HCMC
(UMP)

Loan
Financing(Loan)
Technical
Assistance20182023

167 World Bank - https://projects.worldbank.org/en/projects-operations/project-detail/P110693
168 Asian Development Bank - https://www.adb.org/projects/42079-013/main
169 ADB - https://www.adb.org/projects/40354-017/main

207

$80
millionGrant$30
million

Hanoi
Medical
University (HMU)
UniversityofMedicineandPharmacy at HCMC
(UMP)

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

Donor

Support directions/

Project nameKey actions

Type ofsupport

Time
frame

BudgetImplementing
counterpart

Technical
Assistance

Since
2016

N/A

Fulbright
University
Vietnam

2016
2022

$8.76
millions

The Partnership
For
HealthAdvancement
In
Vietnam (HAIVN)

Projects of Bilateral Donors

The
Fulbright
University
Vietnam
Support(FUV)170

The
UnitedStates(USAID)

Improving
Access,Curriculum
and TeachinginMedical
Education
and Emerging
Diseases(IMPACT MED)
Alliance171

Invest to establish anddevelop FUV as worldclassuniversity
standard,
strengtherngovernance system, build
partnerships,
expandacademic
programs;
inorder to develop FUV as arole model to drive reformof HE system

Innovate
curriculum&
pedagogy of undergraduate
medicaleducationbyworking with 5 medical
universities and policy
makers;Develop laws and policies
governing
postgraduate
medical education;
Developapostgraduate
training
Vietnammodel
formedicalthroughout

Technical
Assistance(Focusmedicalsector)on

Building
UniversityIndustry
Learning&
Development
throughInnovation
andTechnology(BUILD-IT)
Alliance172

To create a world-classmodel to modernize andinnovate technology andengineering (T&E) higher
education:bycollaboratingwithgovernment,
industry,
academic
partnerstodirectly link HE to theneeds of the private
sectorTechnical
Assistance

2015
-2023

N/A

(2) Arizona State
University

USAIDVIETNAM
PartnershipforHigherEnhance quality assurance
systems
attargeted
universities;
transform
university
financetoachieveinstitutional

Technical
Assistance

2022
2026

$14.20
million(1)VietnamNational
University - HCMC

(1) MOET

170 USAID - https://www.usaid.gov/sites/default/files/documents/1861/FS_FUV_Jun2020_Eng.pdf
171 USAID - https://www.usaid.gov/vietnam/documents/fact-sheet-improving-access-curriculum-and-teaching-medical-education-andemerging
172 USAID - https://www.usaid.gov/sites/default/files/documents/FS_BUILDIT_Aug2021_eng.pdf

208ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

Donor

Project name
Education
Reform173

One
HealthWorkfore174(underhealthcare
program)Vietnam
Education
Foundation(VEF)175

South
Korea

Training
program for
the Vietnam
National
UniversityofAgriculturetostrengthen
HR in thelivestock

Support directions/Type ofsupportKey actions

Time
frame

Budgetautonomy;
facultyprofessional
development & digitizing
curriculum,
improve
research&
innovation
capacity;
develop
guidelines on university
outreach & partnershipwith industriesAninter-disciplined
project to connect 22
Vietnameseuniversities
fromthefieldsof
medicine,
veterinaryscience,nursingandpublichealthtocoordinate these efforts
in
Vietnamandtosustainably develop anddeliverleading
model
programs
toequip
professionals with transdisciplinary skills to
address complex global
health issues
Scholarshipprogram&(2)
The
University of Da
Nang (UD)(3)
VietnamNational
University
–
Hanoi
(4)
Indiana
University

Technical
Assistance

2019
2024

$600.000
annually

Technical
Assistance

Since
2003

N/A

Technical
Assistance

N/A –
Launc
hed in
08/
2021

12.7
million USDmentoring

To
train
more
highquality
potential
employees to work in the
livestockindustryinVietnam173 USAID - https://www.usaid.gov/vietnam/documents/partnership-higher-education-reform
174 USAID - https://www.usaid.gov/vi/vietnam/documents/one-health-workforce-next-gen
175 VEF - https://www.vef2.org/page/announcement.aspx

209

Implementing
counterpart

22
Vietnameseuniversities

Vietnam
Education
Foundation

Vietnam National
UniversityofAgricultureベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

Donor

Project nameSupport directions/Type ofsupportKey actions

Time
frame

BudgetImplementing
counterpart

industry in
Vietnam176

The
UnitedKingdom

Projectonstrengtheningagricultural
highereducation of
VNU-HCM177

To innovate curriculum &pedagogy,
improve
capacity of lecturers,
teaching&
training
programs and strengthen
Highereducationindustry collaboration tomeet demand of humanresource in agriculture
sectorTechnical
AssistanceInternationa
lizinghighereducation in
Vietnam178

Promotediscussion,
support government policy
to improve connection ofHE
towards
employment
needs, build professional
networks for knowledge
sharing

Technical
support20212028

9.00
million USD(1)VietnamNational
University – Ho
Chi Minh City
(VNU-HCM)
(2)
An
Giang
University

Since
2018

N/A

20162020

146
million AUD(wholeproject)(1)
CouncilBritish(2) MOET

A dedicated scheme tosupportprofessional
development in Vietnam

Australia

Aus4Skills

This
programprovidedsupport to two regional
universities
inthemountainous north-west to
improve leadership andmanagement,
strengthen
curriculum; and provide
highquality
postgraduate
qualification
through Australia Awards
Scholarships

Technical
SupportGovernment
VietnamofMOET

以下のリストは、外国政府の協力により提供される主な奨学金プログラムである。

176 VNUA - https://eng.vnua.edu.vn/news-and-events/vietnam-national-university-of-agriculture-participating-in-the-project-onstrengthening-human-resources-in-the-livestock-industry-in-vietnam-with-the-financial-support-from-the-korea-international-cooperationagency-koica-51857
177 AGU - https://www.agu.edu.vn/en/signing-ceremony-cooperation-agreement-between-vnu-hcm-and-korea-international-cooperationagency
178 British Council - https://www.britishcouncil.vn/en/programmes/education/internationalisation

210

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

図表 126. 主な外国政府支援奨学金
Country

Scholarship/ Exchange program

Industry-Governance and Economic Growth; Infrastructure andTransport; Water & sanitation; Education

Australia

Australia Awards Vietnam- Other sectors related to social development support:
GenderEquality;
Agriculture
and
Rural
Development; Regional Stability and Human Rights;
Disability; Climate Change; Healthcare
Technology of Applied Sciences

Switzerland

Swiss
Government
Excellence
Scholarships
forForeign
Scholars and Artists (SERI)

Austria

Vietnam-Austria
Program

Scholarship

Belgium

The
Belgianbilateralscholarship programme

CanadaCanada-Vietnam Youth Development
Scholarship

Music and fine arts
Other fields
Natural Sciences, Technical Sciences, Medicine,
Agriculture and Forestry, Veterinary Medicine, Social
Sciences, Law and Economics
Multi sectors
Economics; Engineering; Environmental studies

Ireland Fellows Programme
IDEA scholarship
IrelandVietnamIreland
Bilateral
Education Exchange (VIBE)

Police/Correctional Services/Criminology
Sciences (agricultural, chemistry, food and foodprocessing, etc.)
Multi sectors including economics and sciences
Agribusiness, Food Safety and Nutrition Environmentand climate changeEnterprise Development and Innovation Information
Technology and Data analytics
Climate change and Environment
Disaster risk management

New ZealandNew
Zealand
Scholarship

Development

PolandPolandhigherscholarshipeducation

PortugalPortugal Government Scholarship

Pharmacy & Medicine; Arts; Psychology and Education
Science

Excellence Scholarship ProgrammeMulti sectors

FranceThe
EiffelScholarship Program

Multi sectors

Germany

DAAD Scholarship

Multi sectors

South Korea

Global Korea Scholarship

Multi sectors

The UKThe Chevening Scholarship

Multi sectors

The US

Fulbright Scholarship

Multi sectors

Food security and agriculture
Renewable Energy and GovernanceEngineering and technical sciences, agriculturalsciences, exact sciences, and life sciences.
Architecture; Law & Economics; Sciences; Engineering

Excellence211ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________Country

Scholarship/ Exchange program

Industry

The EU

Erasmus+ for higher education in
Vietnam179

Multi sectors, provided by 28 EU member states and 6others including Iceland, Liechtenstein, Norway,
North Macedonia, Serbia and Turkey

b. 職業教育訓練（TVET）分野のドナー支援プロジェクト
図表 127. 直近の職業教育・訓練支援プロジェクト
Donor

Project/
Supportprogram name

Directions/Type ofsupportKey actions

Time
frame

BudgetImplementing
counterpart

Projects of Multilateral Donors

Viet
Nam:
SkillsEnhancement
Project180

The
Asian
Development
Bank

Support
for
Human
and
SocialDevelopment inSoutheast Asia
(Education
focus)181

Support
for
Human
and
SocialDevelopment inSoutheast Asia
(Education

Develop high quality
TVET;
strengthen
systemgovernanceandqualityassurance
frameworks
Improve quality &management of TVET
programsin15
public & 5 private
vocational collegesin economic zones
Toresearchandbuild monitoring andevaluation capacity
for evidence-based
policymaking,education and TVET
policy, labor market
assessment, publicprivate
partnerships, TVET
regional
partnershipdevelopment
Phase 2 will focus
on preparing COVID19 and post-COVID-19
recovery responses

MOLISA
Financing(Loan)

2011 2018

Technical
Assistance2019 2021

Technical
Assistance20212024

179 The European Commission - Erasmus+ for higher education in Vietnam
180 ADB - Viet Nam: Skills Enhancement Project - 2019181 ADB - https://www.adb.org/sites/default/files/project-documents/52335/52335-001-tar-en.pdf

212

70.00
millionUSD

3.00
millionUSD(allproject)$ 3.5
millionUSD

15 public & 5
privatevocational
colleges

Consulting
partners

Consulting
partners

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

Donor

Project/
Supportprogram namefocus)2182

Type ofsupportKey actions

Time
frame

BudgetImplementing
counterpart

Phase

Technology
EnabledInnovation
Education
Southeast
Asia183

in
in

Viet
Nam:
SkillsandKnowledge for
Inclusive
Economic
GrowthProject184

EU VET ToolBox

BristishCouncil in
VietnamDirections/(aninternational
facility/
project)185
ProjectinVietnam:qualification

Aiming to equitableandinclusive
learning
opportunities
through the use of
educationtechnologies,
in
response to impactofCovid-19on
education,
including TVET. Main
actions are EdTech
diagnostics, EdTechintervention pilot
and scaling up

Technical
Assistance2020 2023

Upgrade the teachingandlearning
environmentsofnational
highquality
TVET
institutes
Strengthen
thequalityofsoftskillstraining,
developdemanddriven
short-termskills programs for
women and youth indisadvantaged
communities
Overall, EU toolbox
supports to build
TVET
systemcapabilities; fundinitiatives
topromote inclusion ofdisadvantaged
groups182 ADB - https://www.adb.org/projects/52335-002/main
183 ADB - https://www.adb.org/projects/54098-001/main
184 ADB - https://www.adb.org/projects/49122-004/main
185 https://www.vettoolbox.eu/en/we-are

213

2.00
million
USD(for 4
countries)

Consulting
partners&
Edtech firms

78.00
million
USD
Financing(GrantLoan)&

2020 2023(Japanfund forpoverty
deduction
3
millions)

16
TVET
institutions

MOLISA
Technical
assistancen/a(activeproject
in
2021)

n/a

(unclearbudgetscheme inVietnam)Viet Nam Korea
Vocational
Technology
College
of
Bac
Giang
(VKTECH); Haベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

Donor

Project/
Supportprogram name

Directions/benchmarking
project

In
Vietnam,VET
toolbox by British
council now supportsforinternational
benchmarking of TVET
institutions
againstEnglandRegulated
Qualifications
Framework (RQF) andtheEuropean
Qualifications
Framework (EQF)186

Type ofsupportKey actions

Time
frame

BudgetImplementing
counterpart
Noi College
for ElectroMechanics(HCEM), Dalat
Technical andVocational
College(DALATVTC);
Hue Tourism
College(HUETC); andBRVT
Vocational
College

Projects of Bilateral Donors

Reforming
technical andvocational
training
inViet Nam187

Germany

Programme
Reform of TVET
in Viet Nam
II188

Improve and help
Vietnam labor force
adapt to meet theneeds of a green andsustainable economy
Act 1: Policy advice& Systemic reform

Technical
Assistance2010 2020

N/A

MOLISA

Technical
Assistance2020 2023

N/A

MOLISAAct 2: Centre of
Excellenceforvocational
education
To make TVET Vietnam
better align to thechanging
increasingly green
and digital world ofwork
Activities: adviceonpolicy&administrativereform; support 11
high-quality TVETs,
promote cooperation
withbusiness
sector,fosterdigital186 British Council - https://www.britishcouncil.vn/en/about/press/british-council-and-dvet-launch-qualification-benchmarking-project-eu-vettoolbox
187 GIZ - https://www.giz.de/en/worldwide/18758.html
188 GIZ - https://www.giz.de/en/worldwide/18723.html

214ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

Donor

Project/
Supportprogram name

Directions/Type ofsupportKey actions

Time
frame

BudgetImplementing
counterparttransformation
in
TVET & promote green
TVET
andinclusivenessSouth Korea

Australia

FranceKOICA supports
VN
inproviding
vocational
training
fordisadvantaged
people189

Various projects toestablish & build
capacity for TVET
institutions in Bac
Giang,
Nghe
An,
Thanh Hoa, Quang
Binh,
Da
Nang,
DakLak, Binh Dinhprovince to supportsocial inclusion ofvulnerable
groupsthrough education

Aus4Skills190

Asadedicated
scheme to realize
thebilateral
support framework:
investinginprofessionalandtechnical knowledge
andskills,andassist workplaces tomake good use of
thoseenhancedskills,targetingbothtertiary
education & TVET

Supportforhighquality
vocational
training
centersinVietnam191

Support to renovate
5 TVETs to become
centreofexcellence, enhancequalitytraining
basedonFrenchmodel
Focus sectors: metal
processing&
mechanics

Technical
Assistance
FinancingTechnical
supportTechnical
Assistance
Financing(grant)ActiveSince
19972016 20202012 2019

Total
about 48
million
USD from
2011-now

Local
authorities &TVETinstitutionsin provinces

146
million
AUD

Government ofVietnam(allareas)

MOET

25 million
EUR

Activities include:
support for teachingequipment, tranfer

189 VGP - http://www.koica.go.kr/vnm_en/7668/subview.do
190 Australian government - https://www.dfat.gov.au/about-us/publications/Pages/vietnam-aus4skills-fact-sheet
191 AFD - https://www.afd.fr/en/carte-des-projets/support-high-quality-vocational-training-centres-vietnam215

MOLISAMOLISAベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

Donor

Project/
Supportprogram name

Directions/Type ofsupportKey actions

Time
frame

BudgetImplementing
counterpartoftraining
programs, capacity
building for teacher& management

CanadaDenmark(DANIDA)

Vietnam Skills
for Employment
Project192

Establish 02 highleveltraining
centers for leadersofTVET
institutions,andimprove the qualityof TVET delivery
throughpartnerships
between provincial
authorities
andcommunity collegesin three provincesin Mekong Delta

Promoting Dual
Technical
Vocational
Education andTraining
inVietnam

The project enhancesthecooperation
betweenauthorities,
VET
schoolsandenterprises in thefurnitureandgraphic
designsectors (food sector
is added in phase2),
addressing
skillsgaps
andcompetencies of VET
school graduates todemandoflabormarket.

VNU-HCMC

Technical
AssistanceTechnical
Assistance2011 2020

Phase
1: 2017– 2019Phase
2: 2020- 202317 million
USD

03 Collegesin
Binh
Thuan, Vinh
Long,
Hau
Giang

DVET

N/A

4 schools are
beneficiaries
in phase 1,
and 12 inphase 2

192 Government of Canada - https://w05.international.gc.ca/projectbrowser-banqueprojets/project-projet/details/a033388001

216ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

c. 労働市場開発・労働技能分野のドナー支援プロジェクト
図表 128. 労働市場関連環境改善支援プロジェクト
Donor

Asian
Development
BankInternational
Labor
Organization(ILO)

Project/ Support
program nameRegional:
SupportforaRegional
Platformon
Innovationsin
Education and HR
Development
forCompetitivenesstowards
anIntegrated
ASEAN
Community193

Directions/
Key actions

The project aims tostrengthen capacityof education leadersand practitioners toaddress
ASEAN-wide
education and HRD
issuesType ofsupport

Time
frame

Budget(million
USD)

Implementing
counterpart

Technical 2013
Assistance -2017

1.40

Southeast
Asian
Ministers of
Education
Organization
Secretariat

Viet Nam: DemandDriven
SkillsTraining
for
Poverty
Reductionin the Cuu Long
(Mekong)
River
Delta194To
improvetheliving standard of
the poor and ethnic
minoritiesbyequipping them with
relevant skills

Grant

2008
- 2013

1.30

MOLISA

BetterNam195

To improve working
conditions,
boost
competitivenessofgarment industry

Technical
Assistance

Since
2009

N/A

MOLISA

Technical
Assistance

2015
2017

Technical
Assistance

2011
2021

Work

Viet

Supporting to Viet
Nam’s Public
Employment Policy(from Policy to
Implementation)196

Sustaining
Competitive andResponsible

Developinganeffective
PublicEmployment
Policy(PEP) by the end of2017 that provides
incomeearning
opportunitiesforlowincomeanddisadvantaged groups
Practical
training
andworkplace
improvement programs
toincreasetheproductivityof

MOLISA

193 ADB - https://www.adb.org/projects/46070-001/main
194 ADB - https://www.adb.org/projects/41087-012/main
195 Better Work - https://betterwork.org/better-work-vietnam-home/?lang=vi
196 ILO - https://www.ilo.org/hanoi/Whatwedo/Projects/WCMS_381959/lang--en/index.htm

217

N/A

and
other
relevant
government
agencies(1) VCCI HCMC branch
N/A(2) Industry
associations

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

Donor

Project/ Support
program name

Directions/Type ofsupportKey actions

Enterprises(SCORE)197

small and mediumsizedenterprises
while
promotingrespect
forworkers’ rights

Sustainable Supply
Chainsto
Build
Forward Better

To advance decent
work
in
five
selected
globalsupply chains for afair, resilient, andsustainable COVID-19
crisisrecovery,includingelectronics
manufacturinginVietnam1)
research
analysis

and

Time
frame

Budget(million
USD)

Implementing
counterpart
and
local
authorities

MOLISA
MOIT
VCCI
Technical
Assistance20212023

N/A

2)
tools,
policyadvice, training

VietnamGeneralConfederationof Labour3)
supporttoconstituentsandstakeholders taking
steps to advancedecent work in their
response
tothe
COVID-19

International
Organization
for Migration(IOM) in
Vietnam

Corporate
Responsibility in
Eliminating Slavery
and Trafficking(CREST)

A regional
partnershipinitiative working
with private andpublic sector actors
to realize theirpotential to upholdhuman and labour
rights of migrant
workers in business
operations andsupply chains.
Project in Hong
Kong, Vietnam, thePhillippines,

MOLISA

Technical
Assistance

197 ILO - https://www.ilo.org/hanoi/Whatwedo/Projects/WCMS_392359/lang--fr/index.htm

218

2016
2021

N/A

VAMASVietnam
Associcationof Manpowerand Supply

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

Donor

Project/ Support
program name

Directions/
Key actions
Bangladesh,
Thailand, Malaysia

219

Type ofsupport

Time
frame

Budget(million
USD)

Implementing
counterpartベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

第 5 章 日越協力の現状と課題

5.1 政府開発援助（ODA)
5.1.1 対ベトナム ODA の概況
a. ベトナムへの過去の援助方針
日越間の正式な国交が 1973 年に樹立された後、福田ドクトリン（1977 年）で述べられた「東南アジアの平和安定維持に積極的に貢献する架け橋としての役割を果たす」上でも、日本政府はベトナムを特に重要な相手国として位置づけてきた。
1991 年から 2001 年の日本政府「ベトナム国別援助計画」における ODA 戦略の重点目標は「持続的成長のための基礎条件整備」と「貧困削減支援」であり、交通・電力など経済インフラ、人材・制度開発、環境保全、教育・保健、農業農村開発が重点分野とされた。
2003 年には日越投資協定が締結され、以降、多面的な協力の枠組みやイニシアティブを通じて両国の関係が急速に深まる中、日本政府は技術協力を中心とした人材育成、政策・行政組織改
革、資金協力（円借款または無償）を中心とした交通・電力インフラ建設などへの支援を積極的に進めてきた。
•

注力分野

2014 年の「アジアにおける平和と繁栄のための広範な戦略的パートナーシップ関係樹立に関す
る日越共同声明」において、日本政府はベトナム支援の 3 つの重点分野として経済成長促進・
国際競争力強化、脆弱性への対応、ガバナンス強化(下表 A1-A3）を掲げた（2012 年 12 月の国別開発協力方針に基づく）。
ベトナムの社会経済開発戦略（2011-2020）と社会経済開発計画（2016-2020）を踏まえては2017 年 12 月に国別援助方針を見直し、国別開発協力方針として、国際競争力強化を通じたベト
ナムの持続的成長達成にむけて改めて上記の 3 重点分野を設定している。
これらの重点分野の下に 6 の主要開発目標、13 の開発プログラム（P）が設定されており、産業人材育成支援は重点分野 1（A1）「経済成長の促進及び競争力の強化」中の目標 2「産業競争力の強化及び人材育成」、プログラム 2（P2）「産業開発及び人材育成」に該当する。ただし他分野の開発プログラムにおいても施策実施担当者を対象とした研修や能力開発が含まれることが多く人材育成の一部と言える。他のドナーの資金協力プロジェクトにおいても技術支援コンポーネントが含まれることは多い。
以下、国別開発協力方針（2017 年）で示された重点分野、開発目標、プログラムを示す。

220

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

図表 129. 対ベトナム国別援助計画（2017 年）重点分野
Focus Areas(A1)
Promotingeconomic growthandstrengthening
competitiveness;(A2)

Development Objectives

Programs(O1)
Strengthen
themarket economy system(P1) Program for reform of market economy
institutions, public finance, monetary
policy(O2) Enhance Industrial
competitiveness and humanresource development(P2) Industrial Development and Human
Resource Development(P3) Program to promote stable energy
supply and energy saving(O3)
Improveeconomic
infrastructure and accessto services(O4) Respond to threatssuch as climate change,
disasters,
andenvironmental destruction

Response tofragility(P4)
Transportation
Development

Infrastructure

(P5)
Urban
development

transportation(P6) Urban
ProgramEnvironmental

network

Management(P7) Climate Change Program(P8) Disaster Prevention Program(P9) Natural
programenvironment

conservation(P10) Health Care Program(O5)
Improvementofsocialandlivingconditions and reductionof poverty and inequality(P11) Social security andprogram for the sociallycommunities

assistancevulnerable(P12) Agriculture and Rural Development(A3)
Good governance•(O6) Strengthen judicial
andadministrative
functions

JICA の協力スキーム

JICA の主要協力スキームは以下８つである198(1) 技術協力(2) 有償資金協力

198 Paper on Japan’ODA and JICA’s activities in Vietnam (2018)

221

(P13)
Strengthen
judicial
administrative functions&

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________(3) 無償資金協力(4) 草の根技術協力事業 (JPP)、 青年海外協力隊 (JOCVs)等市民参加(5) 官民パートナーシップ (PPP)(6) 日系企業提案プログラム (JEPP)(7) 国際緊急援助(8) 調査研究

5.1.2

2000～2020 年のベトナムにおける JICA の人材育成協力

a. ベトナムにおける日本の人材育成協力の主な内容
人材育成と教育は、日越二国間協力における日本の ODA 支援において最重要分野の一つである。
日本は、二国間協力援助以外にも、世界銀行などの国際機関を通じてベトナムの関連プロジェ
クトへの資金提供を行っている。また、人材育成を広く他の社会経済開発にも密接に関連するものと捉えている。
JICA の人材育成プロジェクトの多くは、技術協力と円借款や無償資金協力による資金援助である。また、青年海外協力隊 (JOCVs) や草の根技術協力事業 (JPP) などの市民参加型事業も人材育成に貢献しているプロジェクトと言える。
ベトナムの主な人材育成ニーズに対して、JICA は、日本が得意とする分野において支援を進めている。人材育成プロジェクトの主な目的は大きく以下の 3 つである：(1) 熟練工の育成: 製造業の生産性向上に資す熟練労働者に対する需要が高まっていることに対応する(2) 実践的且つ創造的技術者の育成：事業の高付加価値化を図る企業において必要とされる、高い技術力と現場でのリーダーシップを兼ね備えた実践的・創造的技術者の育成(3) 経営人材の育成: 経営感覚に優れ、ベトナムの産業社会をリードできる企業経営者を育成すること。企業経営能力、日本式経営マネージメント知識、日越企業間の信頼できるパー
トナーシップの構築ができるスキルなどが求められている
JICA は、高等教育制度、職業教育訓練制度、労働力開発に関する人材育成プロジェクトに積極的に取り組んできた。また、官民における質の高い経験豊富な人材の育成、スタートアップ企
業や中小企業におけるリーダーの育成など、広い意味での人材育成に関わる事業への支援も行っている。
JICA がベトナムへの支援を行う上で重点を置いている産業については、特に明確な言及はみられないものの、実績としては主に製造工業を中心とした支援が多いといえる。製造工業分野は日本が明確に最も強みを持つ産業分野であり、日越企業間の経済交流が極めて盛んな産業分野
でもある。
222

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

b. 2000～2020 年における JICA の人材育成プロジェクト
本編では、JICA の人材育成プロジェクトについて、人材育成関連の制度ごとに、より詳しく考察する。
•

JICA によるベトナムの高等教育及び高度人材育成に関する支援プロジェクト

過去 20 年間のベトナムに対する JICA の人材育成支援の代表的取組みとして、以下の５つが挙
げられる。
i.

ベトナム日本人材開発インスティテュート（VJCC）の取組み。初期段階から継続的に発展させ、高度経営人材を育成する先駆的・先導的な機関を目指してきた 。

ii.

JDS 奨学金を通じた、公共部門で高度人材を育成するための長期的な取組み 。

iii.

ハノイ工科大学への支援事業における技術工学・ICT 分野の人材育成の取組み。

iv.

カントー大学（CTU）のレベル向上を通じたメコンデルタ地域の人材育成への貢献（2015～）。資金・技術支援を通じて、教育・科学研究・応用技術分野の優れた機関に発展させる取組みを行っている 。

v.

優れたモデル大学として日越大学を発展させるための戦略的投資：日越友好のシンボルであり、特に、将来に向けた、ベトナムの持続可能な発展に資する学際的研究に関する専門知識の向上と技術移転促進を目的としている。
図表 130. JICA による高等教育分野プロジェクト(TCP) Technical Cooperation; (D) Development study/ Technical cooperation for Development planning; (L) Loan;(G) Grant Aid(1) Development of Skilled workers; (2) Training of Practical and Creative Engineers; (3) Capacity building
for managerial HR

No

Title

Duration TypeThe Project for Construction of Vietnam2000
1 Japan Human Resources Cooperation Center
2010(VJCC) (Phase 1, Phase 2)
2

Vietnam-Japan
Human
Resources 2000
Cooperation Center (Phase 1, Phase 2)
2010

Project for Capacity Development of
Business Persons through Vietnam-Japan 20123
Human Resources Cooperation Center 2016
(VJCC)
Project for Institutional Capacity
Development of VJCC for a Landmark of 2016
4
Development
andNetworking
for 2022
Managerial Human Resources
5

The Project of Vietnam
Technology Training

Information 19972002

Theme

StatusCounterpart

(G)

(3)

Completed

Foreign Trade University,
teachers,
staff
andstudents of VJCC

(TCP)

(3)

Completed

VJCC’s
Lecturers,
staffs,trainees
andenterprises

(TCP)

(3)

Completed

VJCC’s Lecturers, staffs
andtrainees
andenterprises

(TCP)

(3)

On-going

VJCC’s
Lecturers,
staffs,trainees
andenterprises

(TCP)

(2)

Completed

Lecturers and students ofVietnamInformation

-

-

-

-

223

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________
No

Title

Duration Type

Theme

StatusCounterpart
Technology
Training
Institutes, enterprises,

Strengthening the capacity of ITSS
20066 education at Hanoi University of
2012Technology (Phase1, Phase 2)

(TCP)

(2)

Completed

Lecturers,
researchersand students of Hanoi
University of Technology

Capacity Building of Ho Chi Minh City
University of Technology to Strengthen 20067
University-Community Linkage (Phase 1, 2012
Phase 2)199

(TCP)

(2)

Completed

Lecturers,
researchersand students of HCMC
University of Technology(TCP) (2) (3) On-going

VJU’s Lecturers, staffs,
trainees and enterprises(TCP) (2) (3) On-going

CTU’s Lecturers, staffs,
trainees and enterprises(L) (2) (3) On-going

CTU’s Lecturers, staffs,
trainees

On-going(Phase 4)

Lecturers, researchers,
graduatesof
Hanoi
University of Science andTechnology and Ho Chi MinhCity
UniversityofTechnology,
National
University of Vietnam in
HCMC

On-Going

Participants
fromGovernement agencies atCentral and local levels,
Universities, Institutes,
State-own enterprises

Technical
support
Improvingthecapacityoftraining,
research
and9university administration at Vietnam
Japan University (VJU)

2020
2025

-

Project for Building Capacity for Can
10 Tho University (CTU) to be an Excellent
Institution of Education, Scientific
Research, and Technology Transfer

2016
2021

-

2015
11 Can Tho University (CTU) Improvement
2022
Project-

ASEAN University Network / Southeast
12 Asia Engineering Education Development
Network (AUN/SEED-Net) (Phase 1 – Phase2 – Phase 3- Phase4)

–
Japan
Human
Resource
13 Vietnam
Development Scholarship (JDS)

2003
2023

-

(TCP) (2) (3)

Since
2000

(G)

(3)

Source: JICA website and projects’documents, Research team’s synthesis

199http://www.jica.hcmut.edu.vn/suprem/upload/documents/Resources/Downloads/Reports_and_publications/Progress_Report_No_1_EN.pdf

224

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________•

ベトナムにおける、JICA の TVET 支援プロジェクト

ベトナムに対する、JICA の TVET 分野への支援は、制度レベルの支援と、特定の TVET 校に対する個別校レベル(Institutional level)の支援に分けられる。
制度レベルの支援としては、国家技能検定制度と国家技能基準に関する助言や、労働者の技能、態度・志向性、創造的思考力の向上を目標とする日本流ポリテク・システム「KOSEN モデル」
200の導入など、ベトナムの TVET 分野の制度レベルの課題に取り組むプロジェクトがある。
個別校レベルにおける JICA の支援としては、職業訓練機関の強化のために、カリキュラム開発、
教員の訓練、日本基準の訓練機器の提供などの技術協力がある。
図表 131. JICA による TVET 分野プロジェクト(TCP) Technical Cooperation; (D) Development study/ Technical cooperation for Development planning; (L) Loan;(G) Grant Aid(1) Development of Skilled workers; (2) Training of Practical and Creative Engineers; (3) Capacity building for
managerial HR

No

Title

Duration Type

StatusCounterpart

(TCP)

(1)
(2)

DirectorateofVocational
EducationandTraining,
Completedvocational
training
institutions and employees

2

The Project for Strengthening
Training
Capability
for 2000Technical Workers Course in 2005
Hanoi Industrial College

(TCP)

(2)

Teachers and management staff,
Completed students of Hanoi Industrial
College

3

Project for Human Resource
Development of Technicians at 2009Hanoi University of Industry 2012(HaUI)(TCP)(2)

Lecturers and students
enterprises
Completed HaUI;
manufacturing sector

4

Project for strengthening TOT
2013functions at Hanoi University
2017
201
of Industry (HaUI)

(TCP)

(1)
(2)

Lecturers and students of
HaUI, Technique Technology
Completed College, HCMC College ofTechnology, enterprises inmanufacturing sector

(TCP)

(1)

Lecturers and students of HCMC
College,Completed Vocational
enterprises

1

Advisors for National
SkillsTesting
Certification SystemTrade
2010and2018

5

Improveskills(production 2013
skills) under the MONO-ZUKURI 2016
program of Japan at Ho Chi Minh

-

of
in

200 The official project is MOIT - KOSEN International Project in Vietnam is the collaboration project between the organization KOSEN Japan and
MOIT, which is not a JICA funded project. However, JICA has some support to promote KOSEN model in Vietnam with related stakeholders
201 https://www2.jica.go.jp/en/evaluation/pdf/2019_1200494_4_f.pdf

225ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________
No

Title

Duration Type

StatusCounterpart

City Vocational College (2013 2016)

6

Promotional Support & Human
resource development for Metal- 2013related supporting industries 2016
in Ba Ria- Vung Tau province202

7

The Project for Human Resources
Development for Heavy-Chemical 2013Industry
atIndustrial 2018
University of Ho chi Minh City
(IUH)

8

9

Project for Strengthening the 2021
Urban Railway Training Capacity 2023
for Railway College

Strengthening
Vocational
Trainin Sector in Vietnam, focus
in3
fieldsMechanical, n/aElectrical and Electronics with
13 TVETIs

(TCP)

(TCP)

-

(TCP)

(L)
(TCP)

(2)

Vietnamese government policy
planners, Vietnamese companies
Completedand staff of Ba Ria- Vung Tau
vocational college(2)

Lecturers and students of IUH
and
other
education
andCompletedtraining
institutions;employers.

(2)

On-going

Lecturers and students ofVietnam Railway College;
Beneficiaries are also usersof Vietnamese urban railways
as the system is operated
safely and accurately, having
appropriate maintenance in along-term
andsustainable
manner.

(2)(3)

Ho Chi Minh Vocational College(HCMVC);
Hanoi
Industrial
Vocational College (HIVC);
Vocational
CollegeofTechniqueandTechnology(VCTT);
Ba
Ria-Vung
Tau
Vocational College (BRVTVC);
Vinh Phuc Vocational College 1(VPVC);
Hanoi
Vocational
College of High Technology
Not yet (HVCHT); Da Nang Vocational
College (DNVC); The central
startedvocational
collegeofTransport No.2 (CTCT); Ho Chi
Minh Vocational College ofTechnology (HVCT); Vocational
College of Machinery and
Irrigation(VCMI);
Hanoi
UniversityofIndustry(HaUI);Hai Phong Vocational
College(HPVC);Ha
Nam
Vocational College (HNVC)

Source: JICA website and projects’documents, Research team’s synthesis

202 Information from “The preparatory survey on the project for strenthening vocational training sector in Vietnam” (2015)226

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________•

その他 JICA の人材育成関連プロジェクト

人材育成関連以外のプロジェクト中に含まれる、技術・能力開発支援
高等教育・技術者教育分野の直接的に人材育成に係るプロジェクト以外にも、過去 20 年にわた
り、JICA は、ヘルスケアや公共ガバナンスといった関連するプロジェクトや、ベトナムの中小
企業 (SMEs) 、スタートアップ企業等の発展を支援するプロジェクトを実施してきている。
図表 132. JICA が実施した他分野プロジェクトに含まれる人材育成支援
TCP) Technical Cooperation; (D) Development study/ Technical cooperation for Development planning; (L) Loan;(G) Grant Aid

SectorProject Title

Duration Type

Project
for
Improvement of the2010
Quality
of
Human
2015
Resources in Medical
Services System

Healthcare

Counterpart

Training Center ofMedicalService
Administration (MOH);
Bach
Mai
Hospital(TCP) (Hanoi), Hue Central
Hospital (Hue), Cho
Ray Hospital (HCMC),
and
other
key
hospitals

Activities related to HRD

Standardize
training
curricula & material;
Training of Trainers (TOT);
develop HRD master plan,etc.

Projectforstrengthening
clinicaltraining 2016systemfornew 2020
graduated nurses inVietnamStandardize
training
Administrationofprograms,
developmedicalservice;(TCP)
competency-based clinical
VietnamNursespractice training system,
Association
etc.

The
Project
forCapacity Development
for
MedicalLaboratory
Networkon
Biosafety
and 2017
Examinationof 2023
HighlyHazardous
infectious Pathogens
in Vietnam, Laos andCambodia

National Institute of Develop and review/revise
Hygieneand the curricula and teachingmaterials;
Epidemiology (NIHE)
Pasteur Institute of Develop national training
(TCP)
Ho
Chi
Minh system & pilot training forstrengthening capacity of
City:PIHCMC
National
Laboratory
Provincial Center for Network; training for staff
Disease Control (CDC) of PIHCMC

227

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________
SectorProject Title

Duration Type

Project on Capacity
2019
building for cyber
2021
security in Vietnam

Counterpart

Activities related to HRD

MinistryofInformation
Communication (MIC),(TCP)
AuthorityofInformation
Security(AIS);

Develop a training course
plan & deliver training forhigh prioritized roles e.g.
Researcher,
Solutionanalyst,Vulnerability
diagnostic
consultant,
Information
security
auditor)

Project for Training
andRefresher
Training of Leaders
2019andManagers
at2024
Different
Levels,especiallytheStrategic One

Training in public policy,
economics, public service
ethics and other topics
will be provided in Japan
CentralOrganizingfor 500 Vietnamese people
Commission
of
the
(TCP)
over
five
years,
andCommunist Party ofopinion exchanges will be
Viet Nam
carried out with Japaneseexperts (in the areas ofgovernment, economic andacademia)

Policy advisor on SME 2000development
2012

Agency for Small andMediumEnterprise
Development, Ministry(TCP) ofPlanning
andInvestment(ASMED/MPI)(formername of AED/MPI)

Dispatchof
Japaense
experts, provide advisoryforsetting
upcomprehensive support for
SMEs development, including
HRD

Reinforcement of the
SME
Technical 2006AssistanceCenter 2008
(TAC)

TAC
Hanoi
under
AED/MPI and SMEs infields of machinery,(TCP) electricity
andelectronics
in30
northern provinces inViet Nam

Support for the developmentof the Assistance Center
for SMEs in the Northproviding public services
to assist SMEs improving
their business performance,
includingcapacitybuilding/ trainings

Agency for Enterprise
Development, MinistryofPlanning
and(TCP) Investment (AED/MPI),
DepartmentofPlanning & Investmentof Hanoi, Vinh Phuc

Capacity building for AED
to become a leading SME
support agency, to ensure
the active and continuous
participation
fromgovernment and to provide
comprehensive support for
SMEs

Governance

PrivateEngagement&
SME
Projectfordevelopment
Strengthening Public
2011Functionsfor2014
Supporting Small andMedium Enterprises

Human
resource
developmentfor2014manufacturing
2017
industry in Dong Nai
province

Japan:
Pacific
Resource
Exchange
Center(withthesupportof
KANSAI(TCP) Bureau of Economy,
Trade and Industry)

Establish a system thatofferstrainings
appropriately
andcontinuously based on the
education curriculum thatmeet needs of JapaneseDong Nai industrial
companies at the model
complexschool in Dong Nai Province
administration office228ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________
SectorProject Title

Duration TypeCounterpart

Activities related to HRD
Strengthen the capacity ofagencies promoting SMEs;

Project
forPromotion
Industrial
Development

SME
and 2020
2023

Agency for Enterprise
Development, MinistryofPlanning
and(TCP) Investment (AED/MPI)In Hanoi & surrounding
provinces;
HCMC&
surrounding provinces

Promote linkages between
local enterprises and FDIs
inthetargetareas;
Training for public andprivateSME
supportconsultants;
Technical
advice to enterprises whichhave high potential to join
global value chains

Source: JICA website and projects’ documents, Research team’s synthesis

リーダーシップと起業家精神の育成
コロナ感染症の流行により世界が急速に変化する中、技術を応用して社会経済問題を解決した
り、新たな知識やスキルを基に新たなビジネスモデルを構築することでベトナムのグローバル化を進展させる担い手となることが、若い世代に期待されている。このような期待のもと、JICA はベトナムの発展のための革新的で、高度人材として、起業を志す若いリーダー世代の支援を進めている。
ベトナム、インド、インドネシアにおいてベンチャー起業のための制度や世界の現状把握のた
め、JICA は、「インパクト投資とビジネスエコシステム開発のための技術支援要件に関するデータ収集調査（2021 年 “Survey to collect data on Technical Support Facility for Impact
Investment and Ecosystem Development” ）」、ベトナムを含む途上国の SDGs が示す社会環
境課題に対応するためのスタートアップ企業に対する技術支援体制整備のための条件整備要因
を 把 握 する 「 対先 行 企業 加 速 融資 （ LEAF ） 利用 連 携 に関 す るデ ー タ収 集 調 査 （“DataCollection survey on partnership for leading enterprises acceleration andfinancing (LEAF)” 」（2021 年）を実施している。この調査プロジェクトにおいて、JICA は、
在宅医療サービスと養殖業分野のベトナムスタートアップ企業 2 社の製品化・マーケティング
支援のパイロットプロジェクトを実施し、一定の成果を上げた。これは JICA が、新興産業の若手リーダー世代支援スキーム構築の検討を進めていく上でのプラス材料といえる。
2021 年、JICA はベトナム女性連合と連携し、コロナ感染症拡大で最も大きな打撃を受けているとみられるベトナムの女性経営者層の支援のため、ベトナムの女性経営者の電子商取引能力向上支援プロジェクトを実施した。10 のトレーニングクラスが開催され203、女性所有の企業、協同組合、事業所から 665 人以上の参加者が集まった。さらに、オンラインフォーラム「女性起業家、4.0 時代のビジネス」が開催され、2,000 人以上の参加者を集めた。 1 女性経営者 10
名が、電子商取引アプリケーションの導入について、詳細なコンサルティングと指導を行った。

203 Trainings are led by lecturers from the Vietnam E-commerce Association (VECOM) and IM Group Technology JSC.

229

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

その他、人材育成支援に関係する、草の根技術協力事業（JPP）等
草の根技術協力事業（JPP）プログラムは、日本の NGO、地方自治体、大学などが国内のこれまでの活動を通じて蓄積した知見や経験に基づいて提案する途上国への協力活動を JICA が支援し、共同で実施するものである。
2002 年以降、JICA ベトナムの下、給排水設備改善、防災力強化、環境管理システムの構築、農村開発支援、保健医療、裾野産業の人材育成など、様々な目的のプロジェクトを 123 件（2018年 4 月現在）実施している204。
このうち、人材育成支援を目的とした「草の根技術協力事業（JPP）」は、主に省レベルで、日越の特定パートナー主体間で協力して実施するものである。2021 年 11 月までに実施された、人材育成に関連する草の根技術協力事業を以下に示す。
図表 133. 近年の人材育成支援に関わる JICA「草の根技術協力事業（JPP）」
No.

Project Title

Japan organization1

Supporting human resource development of
rehabilitation to the elderly with chronic Kobe University
diseases in the north of Vietnam

2

Cultivating human resource capable ofeducating welding engineers at Hanoi Osaka University
University of Sicence and Technology

Hanoi

4

Establishing elderly care program andtraining for medical personnel mainly in Ngu Chubu Kakuin University
Hanh Son Medical center

Da Nang5

Human resource development
fishery city of Da Nang

Da Nang6

Human resource development by learning
Manabiyapractical construction technology in Phan
Organization
Rang city

7

The model developing project on Vocational International
training
fordefolian
victimswith Environment improvement
disabilities in HCMC
organization

the

lead

Kuriro City

204 Sharing information from JICA

230

Under
procedures(2021)

Hanoi

to

Note

Hanoi

Innovative Organization
for
Human
Resource
Cultivation&
Encouragement

3

Pilot project for creating support system forthe employment of ex-technical Intern
Trainees in Vietnam by utilizing obtained
construction skills in Japan

Province

Tsubasa

Underprocedures(2021)

Ninh
Thuan

Under
procedures(2021)HCMC

Under
procedures(2021)

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________
No.

Project Title

Japan organization

Province

Technical support project for Nam Dinh Kirishima
Hills
agricultural high school (the model under the Revitalization
Human
Nam Dinh Economic and Technology College)
Resources
Development
Association

8

Nam
Dinh

Note
Under
procedures(2021)

Source: JICA website and documents

5.1.3 ベトナムにおける JICA の主な人材育成プロジェクトの概要
a. 日越大学に対する研修、調査研究、大学運営能力向上のための技術支援
タイプ

技術協力

期間

Phase 1: 2016～2020 年
Phase 2: 2020～2025 年

テーマ•

高等教育機関発展への寄与

状況

進行中

プロジェクト内容

2014 年 7 月 21 日に日越両政府共同でハノイに設立されたベトナム国家大学ハノイ校日越大学（VJU）に対し、技術協力として、JICA は、「日越大学における修士課程の開発」プロジェク
ト（2016-2020）、「日越大学における教育、研究、大学運営の能力向上に関する技術支援」プ
ロジェクト（2020-2025）を実施している。
VJU は、ベトナム国家大学ハノイ校の付属校として設立され、日越の友好のシンボルとして、4
つの基本理念のもとに運営されている:i.

ベトナム、日本、東アジア、そして世界において、将来のリーダー、マネージャー、専門家となる国際的な高度人材を提供すること

ii.

持続可能な開発のための先端技術や学際的な科学における研究成果を提供し、日越の間の知識移転を促進し、社会と地域社会に貢献すること

iii.

ベトナム国家大学ハノイ校およびベトナムの高等教育制度の発展に寄与すること

iv.

日越協力関係を促進すること

VJU の教育プログラムは、日本の提携大学の強みを生かすことを基本に、ベトナムおよび近隣諸国・地域の社会的ニーズに合致するよう設計されている•主要な活動と成果

2016～2020 年のプロジェクトにおいては、日本のパートナー大学の強みとベトナムのニーズを勘案し、学際的な社会科学、持続可能な科学、先端技術、生命科学に焦点を当てた修士・博士
231

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

レベルの「質の高い教育プログラム」開発を実施した。現在、VJU では、（1）公共政策（MPP）、（2）ナノテクノロジー（MNT）、（3）地域研究（MAS）、（4）インフラ工学（MIE）、（5）環境工学（MEE）、（6）経営学（MBA）、（7）気候変動と開発（MCCD）、（8）グローバ
ルリーダーシップ（MGL）の修士課程プログラムを実施している。2020 年、VJU は初の学部課程「日本学学士課程」を開設した。
大学キャンパスの拡張や自律性獲得を目的としたプログラムに加えて、自ら研究資金を運用し、短期間で独立した研究グループを設立したり、新たなモジュールやトレーニングプログラム開発ができる、高い能力を持った研究者を育成・支援するプロジェクトも実施された。
また、日本語教育や日本でのインターンシップを実施することで、日本のビジネス環境下で活躍できる優秀な学生の供給にも取り組んでいる。2020 年に 4 期目を迎え、ベトナムだけでなく、
日本、メコン川流域諸国、ナイジェリア、ロシア、アフリカ諸国からも入学している。2018 年
7 月に修士課程を修了した 1 期生 56 名のうち、11 名が博士課程への進学を決め、うち 6 名が日本政府の奨学金を獲得している。又、30 名が企業・団体への就職を決め、うち 12 名は東京の有名日系企業に就職している。
•

開発の方向性（第 2 フェーズ：2020～2025 年）

2020 年 2 月、JICA はベトナム政府との間で、2020～2025 年の技術協力プロジェクトとして日越大学（VJU）における教育・研究・大学運営能力強化のプロジェクトに関する協議書を交わした。 本技術協力プロジェクトは、第 2 フェーズ（TC2）として VJU を支援するもので、学部、大学院、博士課程のすべてのレベルにおいて高度人材を育成し、VJU の教育・研究・経営能力を向上させることを目的としている。
TC2 は、VJU が段階的に自律性と持続可能性を高め、グローバルな研究型大学へ発展するための資源、技術、応用技術の支援を行う。また、プロジェクト終了後には、VJU を Hoa Lac に移転
し、自律性を重視したプログラムを多数開発する予定である。TC2 の主要な内容を以下に示す。
•

将来、研究資金を自ら運用し、2～3 年後に独立した研究チームを結成し、新たなトレー
ニングモジュールやプログラムを提案・展開できる可能性がある、優秀な科学者を支援する。

•

日本の研究型大学の経験をもとに、高い自律性に向けた研究大学の組織構造・運営シス
テムを検討・構築する。

•

日本の大学や企業とのパートナーシップを構築し、研修や研究活動の費用を部分的に負担してもらう。

•

持続可能性に関連する教育プログラムおよび一部の主要な研究プロジェクトのための設
備と、ハノイの施設を日本基準に合わせた運営のためにかかる費用を一部負担する。

•

2025 年を目標に、持続可能性向上に向けて、教育範囲を拡大し、大きく発展するための施設を提供する。
232

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________MOET の高等教育局からは、ベトナムで展開目標としている VJU のような「優秀大学」モデルのいくつかの長所と課題に関して、重要な意見を得た。
日越大学モデルの強みは、以下の通り。
-

VJU は、日本での豊富な経験を生かした研究型大学モデルであり、また、大学評議会、
学校管理委員会、監査委員会を含むガバナンス機構を推進する先進的なガバナンスモデ
ルを適用している。ベトナム国内の大学では、最近、いくつかのモデルが試験的に導入されているのみで、これはベトナムでは非常に新たなモデルである。

-

また、VJU のような「優秀大学」は、教育プログラムや学位形態の面でも大きなアドバ
ンテージを持っている。教育プログラムは先進国並みの国際レベルのものが多く、講師
も VJU のように日本人教授が講義を行うなど、国際的な専門家が揃っている。授与される学位は国際学位であり、相手国の有名大学への留学の機会もある。さらに、教育の質は国際的な教育認証機関によって定期的に認証されており、例えば日本には大学基準協会（JUAA）がある。これは、VJU のような特別な大学の品質保証とブランディングのための大きな強みになる。

-

また、相手国政府や国際機関・企業からの資金援助が受けられること、大学の運営チームがベトナム人スタッフと相手国の外国人管理職の両方で構成されていることなども強みとして挙げられる。

VJU のような大学モデルの課題や問題には、以下のようなものがある。
-

財源と運営：このようなモデルの運営には多額の財源が必要であるが、国家予算には限りがあるため、このような大学は依然として相手国政府に大きく依存しているのが現状である。管理費、基本的な建設費、職員の給与などの維持・運営費は通常より高く、そのため学校の財源はしばしば不足し、外部資金に依存することになる。この問題については、MOET の財政計画局（Department of Finacial Planning）において対策を検討中である。

-

また、行政制度上の課題もこのモデル特有の問題である。例えば、教育プログラムの設定と登録の問題では、VJU のような大学は、日越間の協力協定に基づいて設立されている。このような特別な学校は、ベトナムの既存の研修専攻と互換性のない教育プログラ
ムを持つことが多く、相互理解不足の為、MOET の管理が難しくなることがある。現在、
VJU はまだ比較的小規模であるため、このような問題はない。しかし、例えば、ベトナ
ム・フランス大学では、ベトナムの教育課程に存在しない全く新たな教育プログラムを提供するため、この問題に直面した。これは、特定のカスタマイズされた管理手法が必要となり、両当事者の調整に多くの時間と労力を取られてしまい問題になった。

-

また、このような大学の場合、教育プログラムはすべて外国語で行われることが多いた
め、入学条件が比較的高く、授業料の問題も一定の障壁となり、優秀な学生が就学できないケースもあり得る。

233

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________VJU での新たな教育プログラム展開の際には、VJU プロジェクトの運営チームは各省庁と上記について意思疎通と連携を図っていく必要がある。
結論として、VJU はベトナムの数少ない優れた大学モデルの一つである。日本との戦略的かつ強力な知識・技術提携により、持続可能な開発のための学際的科学と先端技術において、国際レベルの研究大学として実績を出していくという利点がある。このように、VJU の発展方向は、
今後数十年のベトナムの高等教育改革戦略の道筋を指し示している。このような、長期的なビジョンを実現するために、VJU にはさらなる戦略的投資が必要である。しかしながら、財政的自律の達成、日本の品質基準での高度なプログラムの実施、現地の学術的才能の開発、研修規
模やアクセス性の向上などのビジョンを実現するために、特にベトナム大学制度や一般的な高等教育制度における日越大学の実際の組織や運営メカニズムには、大きな課題が残っている。
b. カントー大学強化附帯プロジェクトタイプ

円借款、技術協力期間2016 年～2021 年

テーマ

高等教育機関発展への寄与

状況

完了

•

事業内容

カントー大学（CTU）は、「国際モデル大学設立の枠組み」のもと、国際水準のモデル大学候補
校の 1 つに選ばれた。この枠組みに基づき、2016 年 3 月から 2021 年 12 月まで、日本政府の円借款と技術協力支援を受け、「CTU の教育、科学研究、技術移転の優れた機関としての能力構築」プロジェクトが実施された。このプロジェクトは、農業、水産・養殖、環境学の 3 分野における研究・教育能力を強化することを目的としている。
•

主な活動内容と実績

当プロジェクトの目的は以下の３つである：(1)3 分野の研究実施体制の強化、(2)3 分野の教育実施体制の強化、(3)研究・教育力強化のための技術支援体制・運営体制。結果として、一定の成果をあげている。カントー大学はメコンデルタ地域の中心的な学術研究拠点であり、本支援事業がメコンデルタ地域全体の農業・漁業・養殖業の付加価値向上や環境問題解決に貢献することが期待されている。
このプロジェクトが CTU の研究・教育能力強化につながっていることが、国際学会での論文発表 123 件、特許出願 4 件、学生の教育プログラムへの高い満足度に表れている。学生の卒業時の成績も良く、当プロジェクトは、大学の高業績に影響を与えたと評価されている。CTU は、国内および国際的な大学ランキングでも上位に位置している。また、国外大学との協力の機会が増えるなど、国際化の進展にも寄与している。さらに、CTU の強化はメコンデルタの持続可能な開発にも寄与しているといえる。

234

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________•

新規協力事業の方向性・提言205

技術協力のフェーズ 1（TC1）では、CTU の特性を生かした地域連携活動の強化の重要性が明らかになった。また、プロジェクト実施中に地域連携活動を独自に行うための明確かつ正式な組織を設立し、パイロット運用を行い、その実現性を検証することの重要性が改めて認識された。
新規のフェーズ２（TC2）においては、メコンデルタ地域における気候変動に適応した農業・養殖の持続的発展貢献が主たる方向性となる。本プロジェクトは、CTU における実践的な教育研修の実施、研究成果の実用化・社会還元、地域協力の実施体制の強化により、地域協力ネット
ワークの構築と地域協力活動の強化を図るものである。長期・短期専門家の派遣が必要になる。
目標とする成果は以下の 3 つである。(i) CTU においてメコンデルタ地域の持続可能な開発（SDMD）に貢献する実践的な教育・訓練を行う、 (ii) 気候変動適応の研究成果社会還元促進、(iii) メコンデルタ地域における SDMD 推進を行う地域連携の中心機関として、 CTU を機能させる体制作り。
JICA は、カントー市、特に CTU と長期間にわたり協力関係を築いてきた。CTU は、メコンデル
タ地域の科学研究開発の中心的存在であり、メコンデルタ地域の持続可能な発展に貢献する重要な役割を担っている。CTU は、高度人材の供給や地域連携イニシアティブを通じ、地域の発展をリードする存在である。ベトナムの社会経済的要求に応えるという観点からも、JICA の戦略的協力関係強化という観点からも、CTU への支援は重要である。
c. 人材育成奨学計画(JDS)
タイプ

無償資金協力期間

2000 年～

テーマ

高度人材育成

状況

進行中

•

事業内容

本奨学金プロジェクトは、開発途上国の社会・経済開発計画の立案・実施において中心的な役
割を果たす人材を育成することを目的に、2000 年に初めてベトナムに導入された ODA 無償資金
協力プロジェクトである。対象は、行政機関、中央省庁・人民委員会傘下の研究・教育機関、
社会政治団体、国営企業など、公共部門に属する職員のみである。ベトナム国家開発戦略に沿った優先分野について、ベトナム政府との協議を行い実施している。

205 Project completion report on “Project for Building Capacity for Can Tho University to be an Excellent Institution of Education, Scientific
Research, and Technology Transfer” (2021)

235

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________•

主な活動内容と実績

2020 年までに 691 名が当プログラムを利用してベトナムから日本に派遣されている。ベトナム
おいて JDS 奨学金の認知度は高く、外務省（16 名）、財務省（7 名）、法務省（11 名）、ベト
ナム国家銀行（9 名）、計画投資省（7 名）など、行政機関からの派遣も多い。
•

事業の方向性に関する課題

2022-2025 年の新規計画では、国別援助方針の（A1）経済成長の促進と国際競争力の強化、（A2）脆弱性への対応、（A3）ガバナンス強化の 3 つの優先分野を踏襲しつつ、(1)政府の、職業教育訓練や労働に関する政策立案・実施能力を強化するための「産業発展のための人材育成」と、(2)医療政策の確立や社会保障制度の整備に貢献する「保険医療・社会保障」の 2 つのコン
ポーネントが追加されている。
JDS プログラムの実施主体である JICE の直近の報告書では、JDS 運用について以下のような提言がなされている206。
•

外交的効果をより生み出すために、両国の関係強化に貢献できる人材の育成に力を入れる。

•

幅広い対象組織を対象に募集をすることで潜在能力のある候補者を確保し、将来のプロ
ジェクト成果向上を見込む。

•

JDS フェロー（修了者）のフォローアップを行い、日越の架け橋と人材としての影響力
を高める。

•

JDS と他の ODA プロジェクトとのさらなる連携について検討する。

現行の JDS プログラムの、問題点について関係団体207 より挙げられた意見の要旨は以下の通り。

(i)

長期間の研修については、省庁や省人民委員会（PPC）の職員が参加することは政府機関での実務上の問題から困難であり、研究機関や大学を対象とすることがより適していると考えられる。研究機関、大学、学術団体では依然として 2 年間の修士課程を好むが、各省庁、PPC、その他の組織では 1 年間の修士課程や実務との複合課程がより好まれている。インタビューの結果では、短期研修と、学問的な勉強だけでなく実務経験を伴うより柔軟な研修を望む声が多く聞かれた。

(ii)

日本語のコースについては、日本語修士課程は多くの組織にとって有益であると評価される一方で、適当な水準の参加者を出すことが難しい。

206 Preparatory survey on the project for human resource development scholarship in the Socialist republic of Vietnam, JICA, JICE, 2021
207 Qualitative findings from reviewing JDS program in Vietnam for planning of period 2022 – 2025

236

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________(iii) 求められる学習分野については、行政学関連（公共政策、公務員養成、行政学、国際協力・開発政策）が多く、又、デジタル化が進む現状を反映して、IT 関連の需要が高い。新たに追加された 2 つの分野（保健医療・社会保障システムの改善、経済
発展基盤整備のための人材育成については、今回調査対象となった組織ではあまり注目されていないようである。これらの分野についての科目（労働者保護政策、労働環境の改善、産業人材開発、労働輸出政策）は、出身省庁業務との関連性が低い
ため、政府職員の興味を引かないという意見があった。特に研修期間が長い場合は避けられる傾向にある。マネジメント業務に応用しやすい内容の短期技術研修や経験交流プログラムがより優先して選択される。
JDS プログラムは、ベトナム政府機関向けの奨学金として長きにわたって高い評価を得ている。
さらに有効性を高めるためには、上記の課題を踏まえた以下のような論点を検討することが望ましい。(i) より柔軟なプログラム設計。例えば、より短期間のプログラム導入や、学習者が学習と仕事の両立を図る「サンドイッチ・プログラム」などの導入、(ii)対象者選定ではより明確な重点産業分野を設定し、ベトナムにおいて高度人材ニーズの高い分野のプログラム/コー
ス：持続可能な開発のための先端技術、グリーン経済、デジタル化、などに重点を置く。
(iii)対象者範囲の柔軟化。一般募集などで、奨学金対象を民間部門や新興企業のコミュニティなどその産業の最も優秀な候補者にするようなパイロットスキーム導入など (iv) 高等教育分
野における既存プロジェクト（VJU、CTU など）との連携。
d. ベトナム日本人材開発インスティテュート - VJCC
タイプ

無償資金協力 (GA), 技術協力 (TCP)

事業名

ベトナム日本人材協力センタープロジェ 期間
クトテーマ

Phase1:(GA)

2000 ～ 2005 年

Phase2:(TCP)

2005 ～ 2010 年

ベトナム日本人材協力センター・ビジネス人材育成プロジェクト

2010～2016 年 (TCP)

ベトナム日本人材開発インスティチュート（VJCC）・ビジネス人材育成・拠点機
能強化プロジェクト2016 年～2021 年 (TCP)

高度人材開発

状況

237

継続中

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________•

ベトナム日本人材開発インスティテュート（VJCC）について

VJCC は日本政府が JICA を通じて資金提供しているプロジェクト「VJCC における人材開発」の実施主体である。日本方式の経営管理やコーポレートガバナンスに関する研修、研究、コンサ
ルティング、応用実践指導を業務としている。日本人材開発センターとして発足、２つのベト
ナム-日本人材開発センター（VJCC ハノイ、VJCC ホーチミン）を設立、2017 年以降研究機関として地位変更、現在のベトナム日本人材開発インスティチュートとなった。
•

主な活動内容と実績

ベトナム日本人材開発インスティテュート（VJCC）の主なミッション、活動内容:(i)

日本方式の国際経営学士課程の運営(ii)

VJCC プロジェクトの実施管理。ビジネス教育プログラム「ビジネス上級 - 経営塾」
（企業の中堅・基礎レベル人材に対するトレーニングおよび能力開発等の 10 ヶ月プ
ログラム）を含む。貿易大学への日本からの技術移転窓口機能。

(iii) 日本語研修、日越文化・教育交流促進活動(iv)

日本の教育/研修機関等パートナーとの学部・大学院教育プログラム運営(v)

国内外の組織・企業・個人への科学技術応用、経営・事業コンサルティング(vi)

日越企業交流の促進(vii) 研修参加者のつながりを維持するための「経営塾クラブ」運営
日本人材開発センターは他国においても設置されているが、2 カ所あるのはベトナムだけである。ハノイの VJCC センターは約 200 人、ホーチミンは約 100 人の収容が可能である。またハイ
フォン市人民委員会と連携、ハイフォン市においても経営塾の教育プログラムを実施している。
VJCC のビジネス研修受講者は、起業家、上級・中級管理職、大学卒業者、あるいは大学を卒業していない研修生など幅広い。中小企業中心でベトナム企業が約 8 割、日系企業が 1〜2 割を占める。
VJCC は日本語教育においては定評を得ており、毎年初級から中級の 40 近いコースを設置している。特にハノイ・ホーチミンで行われている日本語試験対策講座、日本語会計講座、日本語通訳・翻訳講座などは、日本関連の事業に対応できる人材供給に貢献している。
エンジニア対象の専門的な技術分野は対象外で、生産管理、品質管理、納期管理、在庫管理などある程度一般的な中間管理職知識・技術研修が中心だが、ラインや生産プロセス改善等の内容を提供することはある。

238

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

VJCC では、企業向けの経営者/管理者教育とは別に、学士課程「日本式国際ビジネス課程（JIB プログラム）」を開設した。2021 年 9 月に JIB の第一期生が卒業し、今後も日越両企業で将来の管理職人材が生まれることが期待されている。
•

経営塾の教育プログラムと経営塾クラブ

経営塾は、ベトナムの起業家、企業中上級管理職を対象に、日本式の企業経営の知識と経験を体系的、総合的に提供する為に特別に設計されたハイレベルのビジネス教育プログラムである。
参加者は、JICA の支援により、日本での実践的な研修旅行や日系企業との交流を通じて、学習だけでなく実際のビジネス協力をも行うことが可能である。
2009 年の初開講以来、経営塾を修了した経営者や起業家は 700 名を超え、多くの実務家が日系企業や海外企業と協力関係を築いている。
経営塾利用企業間で強力なビジネスネットワークを構築するため「経営塾クラブ」が運営されている。企業幹部クラス約 500 名ほどが、ハノイ、ハイフォン、ホーチミンの 3 部会に分かれて208 月例会、経験交流会、研修旅行などの交流活動を行っている。 参加者の評価では「経営塾」の強みとして以下が挙げられている。（1）ベトナムの製造業に適合した簡潔・実践的なコース設計、（2）講師陣が日本や世界的大企業の実務経験豊富なシニアリーダー、（3）研修中および研修外での同期交流・影響による高い学習効果。
•

今後の方向性についての議論

現在、VJCC は外国貿易大学（FTU）内に置かれ、ベトナム（FTU）と日本側（JICA）の両方から支援を受け、日本関連の企業に向けた主導的研修機関としての役割を担っている。
ベトナムの高度産業人材育成において、VJCC・経営塾モデルは、カウンターパートの強みの活用に立脚し、実際の企業コミュニティ基盤を持つことから将来の日系企業提携にもつながりやすいという点で、他のドナーの事業と比較しても優れたものである。また経営人材育成への注
力は、SEDS 2021-2030 で掲げられている人材育成の方向性にも寄与する。
しかし、韓国、ドイツ、デンマークなど他国ドナーも、ベトナム国内のビジネス・コミュニテ
ィの拡大に応じて、経営者・リーダーシップ研修に積極的になると考えられる。VCCI や AED な
ど中小企業を支援するベトナム政府機関も同様の取組みを行っているとみられる。さらに、AIの進化やデジタル化（DX）といったグローバルな社会経済・産業発展の動き、グローバル・バ
リューチェーン統合に向けて、裾野産業におけるベトナム企業の能力向上の必要性は高まっている。VJCC が今後も長期にわたってベトナムでの高評価を維持する為の課題は以下の通りである。

208 Information shared from interview with representative of Keieijuku Club239

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________(i)

自律的運営の強化。但し、質の高い教育プログラムで採算を取ることは困難が予想
される

(ii)

日系企業から要望が多い中間管理職養成のため、コーチング、コミュニケーションなどソフトスキル、その他の管理職実務スキルを習得可能とするコースの開発。

(iii) AI やデジタル化（DX）、グリーン経済や持続可能な開発のための将来的な技術について、専門的なトレーニングプログラムの検討。
(iv)

インパクト創出の観点からは、研修の規模を拡大し、将来の労働市場のニーズに対応した研修設計に更新する必要がある。ただし相当な資源投入が必要である。

(v)

質を維持するための日本人専門家の確保、講師や専門家育成等の人材開発。経営塾
クラブ代表者からは、経営塾や VJCC コースの卒業生から現地専門家を育成すべきとの提案があった。

5.2 日越協力に関係する個別課題の状況
5.2.1 日系企業のベトナム進出動向
a. 日本による対ベトナム直接投資（FDI）の動向

日本による対ベトナム直接投資は、2010 年から 2020 年にかけて上下動を繰り返しているが、新型コロナウイルス感染拡大の影響で現在は減少傾向にある
近年の対ベトナム FDI 全体は、2008-2009 年および 2019-2020 年を除いて、安定して推移してきた。2009 年の大幅な落ち込みは、世界的な金融危機を引き起こした 2007 年から 2008 年の経済不況によって説明できる。それ以降、数年に渡って、安定して緩やかな増加を続けていた。しかし、2020 年、新型コロナウイルス感染拡大により、対ベトナム FDI は再びプロジェクト数・
登録資本総額ともに急減している。
図表 134. 対越 FDI 資金国別累積登録額（百万ドル 2020 年）

Source: GSO’s Annual Abstracts of Statistics 2020240

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

特に、家電製品に関する生産分野での FDI 出資・投資プロセスが減速・中断している。
例えば、電子機器製造分野では、バクニン省のサムスン（韓国）工場が隔離措置のため操業の制限を余儀なくされ大きな話題となり、プンサンシステム（韓国）、グーグル、マイクロソフ
ト、アップル（米国）等の新規投資案件が投資時期見直しのために中断している。
図表 135. 日本の対越 FDI とベトナム FDI 総額に占める割合(百万ドル ％)
34%
12%

17%

26%

24%
10%

7%

8%

28,382
16,477
17,488

12,976

2,399

2,622

2010

2011

10,755

5,593

5,875

2012

2013

23%

9%

28,02636,02929,82624,381

19,62322,312

2,299

1,803

2,510

2014

2015

2016

4%

8,719

8,343

2017

2018

2,923
2019

1,219
Prel. 2020

Sources: GSO’s Annual Abstracts of Statistics 2008 – 2020, Foreign Investment Agency - MPI

過去 10 年間、日本による対ベトナム直接投資は、上下動を繰り返してきた。2014 年から 2015年にかけて、日本の経済不況および大幅な円安を受け、大幅に減少している。しかし、ベトナ
ム経済の更なる成長を受け、日本の投資家のベトナムへの関心が高まり、2017 年には、日本による対ベトナム直接投資額は前年比で 3 倍超となった。その後、2019 年、コロナ感染症拡大の影響もあり、日本による対ベトナム直接投資額は再び大きく減少している。しかし、登録資本額は減少しているものの、プロジェクト件数は 2010 年以来最高の 680 件であった。これは、前年に比べて、1 件あたりのプロジェクト規模が小さくなっていることを意味する。

241

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

投資関心対象が「製造業から非製造業へ」と変化していく傾向もみられる。しかし、日本による対ベトナム直接投資は依然として製造業の割合が高く、全体の 6 割超を占めており、また日本による対製造業分野 FDI プロジェクト 1 件あたりの平均投資規模は、対製造業分野 FDI 全体の平均額の 2 倍近くとなっている
図表 136. 日本の FDI 投資の対象産業分野割合（％ 米ドル 2020 年）

Source: GSO’s Annual Abstracts of Statistics 2010, 2020

対ベトナム FDI を全体と日本で比較して見た場合、投資対象分野別の割合に特に大きな差は見られず、製造業の割合が最も高く、次いで、不動産業、電気・ガス・水道・空調の供給業となっている。
対製造業分野 FDI プロジェクトの規模を比較すると、日本の FDI プロジェクトの平均額は 3.56
億ドル、全体の平均額は 1.89 億ドルと 2 倍近くになっている。大規模プロジェクト、特に製造業では人材に対するニーズが高い場合が多いため、日本からの FDI 資本が多かったり、大規模
プロジェクトを誘致する省・地域では、量と質の両面において投資家の需要を満たすために適切な労働力供給戦略を検討する必要性が考えられる。
近年、日本の投資家による投資関心対象が、製造業から非製造業へ移行している。これは、日本の大手製造業企業の多くが既にベトナムに進出しており、近年の製造業分野への投資は、拡張投資プロジェクトや中小企業によるものが中心であることも一因である。日本からの小売業
および不動産業分野への FDI が増加しており、特に小売業分野ではイオン、ユニクロ、無印良品、マツモトキヨシといった複数の大企業の進出が目立った。また、2018 年、住友商事がハノイに投資した総資本 41 億 3800 万米ドルのプロジェクトがあり、不動産分野への FDI が急激に増加している。加えて、2022 年、野村不動産が、ホーチミン市の Vinhomes Grand Park およびフンイェン省の Ecopark という大型プロジェクトに関する 2 件の大型 M&A を実施予定であり、不動産分野の FDI 増加が大型案件に左右されながら続いている。

242

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

FDI 全体と比較して、日本による対ベトナム直接投資は比較的、各地域に均等に分散している
対ベトナム FDI 全体は東南部地域に 5 割超と最も集中しているが、日本による対ベトナム直接
投資は全国により分散傾向があり、東南部地域および紅河デルタ地方の割合が高い。
図表 137. 日本の FDI 投資の対象地域割合（2019 年）

Source: Ministry of Planning and Investment (2019)

日本からの FDI 額が大きい省・市は、バリア・ブンタウ、ビンズン、ハノイ、ドンナイ、ホーチミンの 5 省・市であり、日本による対ベトナム直接投資の 62%を占めている。特に、他国と比較して、バリア・ブンタウ省への関心が高い。2019 年、ジルコニウム化合物工場、丸紅インス
タントコーヒー製造工場、ニトリ工場等の大型プロジェクトがあり、日本による FDI は、バリ
ア・ブンタウ省に投資された FDI 全体のうち 48％を占めた。
下表は、6 つの社会経済地域における日本の FDI プロジェクトの概要である。

243ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

図表 138. 日本の FDI プロジェクト状況
Main sectors210

Example of Project

Ba Ria – Vung
Tau, Binh Duong,
Dong Nai, Ho Chi
Minh, Tay Ninh,
Binh Phuoc- Processing, Manufacturingindustry- Constructions- Wholesale and retail- Real estate business- Professional activities,
science, and technology- Transportation andWarehousing- Information and communication- Educations- Mechanical and electronic
components manufacturing
factory project- FMGG manufacturing factory
project- Real estate project- Logistics project- Kindergarten, Japaneseteaching center

Red River
Delta

Ha Noi, Hung Yen,
Ha
Nam,
Hai
Phong, Bac Ninh,
Vinh Phuc, Ninh
Binh, Hai Duong,
Quang Ninh, Nam
Dinh- Processing, Manufacturingindustry- Constructions- Wholesale and retail- Real estate business- Professional activities,
science and technology- Transportation andWarehousing- Information and communication- Educations- Mechanical and electronic
components manufacturing
factory project.
- Steel-rolling and materials
processing factory project- Real estate project- Logistics project- Kindergarten, Japaneseteaching center

3

Northern
midlands&
mountainareas

Bac Giang, Thai
Nguyen, Phu Tho- Processing and Manufacturingindustry- Electronic components,
household electricalappliances, automobiles parts
manufacturing factory.
- Textile factory

4

Northern
CentralandCentralcoastalarea

Da Nang, Binh
Dinh, Quang Nam,
Nghe An, Binh
Thuan, Thanh Hoa,
Thua Thien Hue- Processing, Manufacturingindustry- Electricity, gas, stream andair conditioning supply.
- Education and training.
Professional activities,
science and technology;
Information and communication- Accommodation and foodservices- Solar power plant- Garment factory, industrial
auxiliary equipment andcomponents manufacturing
factory.
- Japanese International
Kindergarten, Language School- Japanese restaurant

5

MekongRiver
Delta

Bac Lieu, Can
Tho, Long An- Construction- Manufacturing and processing- Agriculture forestry andfishing- Wind power plant- Food and seafood processing
plant- Garment processing factory

No.

RegionHighestprovince209

1Southeast2

FDI

Source: Ministry of Planning and Investment (2019)

209 From highest to lowest order by Japan FDI amount
210 From highest to lowest order by Japan FDI amount244ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

b. 全国および地域での在ベトナム日系企業の開発トレンド
過去 10 年間の FDI の増加に伴い、外資系企業の数は増加し、国有企業やベトナム系民間企業から外資系企業へと労働力がシフトしている。外資系企業数は全企業数の 3％未満となるが、従業員数は 30％超を占めており、人材に対するニーズがより高いことが分かる。
図表 139. 海外から出資を受けている企業の企業数

Source: GSO’s Statistics (2010-2019)

図表 140. FDI 企業の従業員数

Source: GSO’s Statistics (2010-2019)在ベトナム日系企業の数は、徐々に増加を続けてきており、主に東南部地域と紅河デルタ地域に集中している。製造業の割合が最も高いが、その割合は減少傾向にあり、製造業から非製造業への移行が進んでいることが伺える
2016 年から 2020 年にかけて、在ベトナム日系企業数は年平均 5％で緩やかに増加している。
日系企業の多くは、東南部地方（ホーチミン、ドンナイ、ビンズンなど）および紅河デルタ地域（ハノイ、ハイフォン、フンイエンなど）に立地している。

245

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

図表 141. 日系企業数：地域別

Source: Research team synthesis from Enterprise database

業種分野別で日系企業数を見ると、FDI 額と同様に、製造業企業数が最も大きな割合を占めているが、この割合は 2019 年から 2020 年にかけて減少傾向がみられる。一方で、情報通信産業、
研究・学術研究等のサービス関連産業分野の企業数が徐々に増えており、デジタルトランスフォーメーションの流れに対応した科学技術を発展させるための投資リソースとなり得る可能性もある。
図表 142. 日系企業数：産業分野別

Source: Research team synthesis from Enterprise database246ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

地域別で業種分野を見ると、東南部地域・紅河デルタ地域は、製造業からサービス業まで比較
的均等に分布しており、様々な業種を誘致しているようである。一方、ダナン、フエ等の中部地方では IT、観光業等のサービス業が多く、メコンデルタ地方では、日系企業による投資の大半は製造業となっている。
図表 143. 日系企業数地域産業別（2020 年）

Source: Research team synthesis from Enterprise database

在ベトナム日系企業の多くは「必要とする従業者規模が中小規模の活動」を行っており、労働力に対する需要規模が大きい産業分野は、主に製造業である
在ベトナム日系企業における人材需要 は約 68 万人と推定される。必要とされている従業者規模別で日系企業を見ると、多くは中小規模であり、同グループの割合は増加傾向にある。2020
年では、日系企業の 61％が小規模、11％が中規模となっている。
図表 144. 日系企業の従業員数

Source: Research team synthesis from Enterprise database247ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

業種分野別でみると、製造業での人材需要が最も大きく、従業員規模の大きな企業が約 51％を占める。そのため、ホーチミン、ビンズン、ハノイ、ハイフォン等、製造業が集中する地域では、労働力に対する需要が大きく、日系企業だけでなく、ベトナム企業やその他外資系企業との間で労働力確保競争の激化が起きているとみられる。
図表 145. 日系企業の従業員数産業別（2020 年）

Source: Research team synthesis from Enterprise database

東南アジア諸国および中国等の近隣諸国と比較して、ベトナムは労働コストが低いことが、日本の投資家を惹きつける最も重要な要因の一つとして考えられている。ベトナムの所得水準は上昇傾向にあるとはいえ、豊富な労働力と若い人口を背景に、平均給与はまだ他の東南アジア
諸国や中国に比べ低くなっている。しかし、長期的には、人件費が上昇し、人材の質の向上が進まない、離職率が高い等がリスク要因になり得る可能性もある。

248

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

図表 146. 日系製造業従業員の平均月給(USD)
China

493

Thailand446

Malaysia

414

Indonesia

348

India

278

Phillippins

236

Vietnam

236

Cambodia

196

Laos

160

Myanmar159

Source: JETRO Survey of Japanese companies expanding into Asia and Oceania (2019)

日系企業を対象とした 2019 年のアンケート調査では、ベトナムで事業を展開する際の利点について、40.9％が「労働・人材コスト」と回答しており、「市場規模・成長性」および「日本との良好な関係」に次いで 3 位となっている。一方で「人材の質」を利点として挙げる企業は19.6％に留まっている。そのため、日系企業にとってベトナムの人材は、質ではなく価格面で評価されていると考えられる。6 年前の 2013 年の調査結果と比較しても、人材に関する改善はみられず、具体的には「労働・人材コスト」が 3.1 ポイント減、「人材の質」が 0.1 ポイント減となっており、日系企業は「ベトナムは過去 6 年間で、労働・人材コストが上昇しているものの、人材の質は改善されていない」という印象を持っているとの見方もできる。

249

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

図表 147. ベトナムの長所日系企業評価（％）
Strong points

2013
N=1,0472017
N=1,2612019
N=1,410

2013-20191

Market Size, Growth

75.0

82.2

86.1

+ 11.1

2

Japan relationship

--

42.8

41.5

--

3

Labor and HR cost

44.0

41.9

40.9

-3.1

4

HR quality

19.7

20.2

19.6

- 0.1

5

Supplier

14.7

19.8

18.1

+ 3.4

6

Political and social
stability

15.3

17.8

16.7

+ 1.4

7

Land/ office

8.3

12.3

11.4

+ 3.1

8

Easy
to
locally

5.1

8.7

8.9

+ 3.8

9

Living environment

4.0

6.9

6.7

+ 2.7

10

Employee
rate

5.3

7.0

6.2

+ 0.9

procureretention

Source: JETRO survey on overseas business development of Japanese companies in 2019

加えて、ベトナム投資時のリスクについて、2015 年から 2019 年の期間において、法制度、行政手続き、税務手続き面では改善してきたものの、「高い転職率」、「労働力コストの増加」といった労働力・人材に関するリスクを挙げる回答者が年々増えており、日本の投資家にとって、依然として高リスク要因として捉えられていることが分かる。
図表 148. 日系企業の対ベトナム投資リスク認識（％）

Source: JETRO Survey of Japanese Companies in Asia and Oceania (2019)250

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

c. 日系企業によるベトナム事業の今後の動向および新分野

米中貿易摩擦の影響により、製造業・非製造業を問わず、中国に代わってベトナムを選択する
日本の投資家が増加傾向にあるが、対象は依然として低付加価値産業が中心である
日系企業が事業拡大を検討する上位 3 か国は、中国、ベトナム、タイである。しかし、米中貿易摩擦の影響から、日系企業は投資先として中国に代わってベトナムを選択する傾向がみられる。
図表 149. 日系企業の海外進出予定上位 3 国 (調査対象企業％)

Sources: JETRO Survey on overseas business development of Japanese companies (2020)

ベトナムでの事業拡大が検討される業種分野は製造業、非製造業に関わらない。精密機器製造
や IT・ソフトウェア業（非製造業）等、一部の産業では、その事業特性から特定のスキルを備えた労働力を必要とする職種が多い。
図表 150. 日系企業のベトナムにおける事業展開計画分野（％）
Rank

Manufacturing

Rank

Non-manufacturing

1

Petroleum / plastic
rubber products/ 72.2

1

Transportation

52.0

2

General machine

70.8

2

Trading company/Wholesale

43.9

3

Medicalproducts

cosmetic 53.3

3

Construction

43.2

4

Electric products

47.1

4

Communication/ Information/ 38.3
Software5

Precision Equipment

41.2

5

Others6

Nitrogen, earth, and stone

40.0

Averageand

41.3

Average

Sources: JETRO Survey on overseas business development of Japanese companies (2020)

251

34.4
40.5

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

ベトナムと中国を比較すると、ベトナムでの事業拡大目的は、依然として、一般製品製造などの低付加価値産業や「販売」など市場開拓に集中している。研究開発、高付加価値製品製造等、質の高い労働力を必要とする目的では、中国に遅れを取っている。これにはインフラ面や政策面等、様々な理由が考えられるが、まず注目すべきは、労働力、給与、品質等の人的資源に関する要因と思われる。
図表 151. 日系企業の進出目的
ReasonVietnam

China

Thailand1

General products manufacturing

43.2

39.0

28.6

2

Sales

40.8

52.0

38.1

3

R&D new products

33.3

37.6

18.8

4

High-value product manufacturing

32.3

37.6

20.9

5

Logistics

31.1

38.3

32.2

6

R&D for specification change for local market

27.7

41.9

28.6

7

Regional headquarters

17.3

31.6

31.6

Sources: JETRO Survey on overseas business development of Japanese companies (2020)c.

日本からの対越直接投資誘致を目的とした関係機関
図表 152. FDI 誘致活動を行っている組織

No.
1

Organization

MissionThe
Vietnam
Trade Promotion
Agency(VIETRADE)

Under MOIT
functionmanagement

Main activities
perform the
of
state
of
trade

promotion.

- Submit to the Minister of Industry
and Trade for approval over 3,200
national trade promotion projects
with a total support budget of over
VND 2,100 billion.
- The activities of the National
Program on Trade Promotion havesupported
100,000
times
ofenterprises
participating,businesses have directly traded andsigned contracts during the time ofparticipating in trade promotion
activities with total value of goods
export contracts reaching nearly 30
billion USD and 1000 billion dong;
the total value of goods sale andpurchase contracts, product sales
agents in the domestic market and252

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________No.

Organization

MissionMain activities
sales reached nearly 3,000 billion
dong.

2

The
and

Investment
Trade

Promotion
Center of Ho Chi
Minh City (ITPC)

Government organization topromote the growth of Ho Chi
Minh City’s enterprises
and foreign investors, help
enterprises export, develop
business capabilities, findoverseas partners, enter
new markets, and to help
foreign investors develop
their projects in Vietnam.

3

The
ForeignInvestment
Agency (FIA)

Under Ministry of Planningand Investment to implement
state management function
related to foreign direct
investment activities inVietnam and Vietnam direct
investment
abroad4

The
VietnamNationalInnovation
Center (NIC)- Organize online connections between
local
businesses
andforeignbusinesses. Since the beginning ofMarch 2020, there have been more than
1,500 successful connection orders,estimated revenue of more than 50
billion dong
- Holding seminar, workshop, researchon focused topics concerning tradewith and investment in Vietnam- Provide
investment
supportactivities of Japanese enterprises
through support departments such as
Saitama Desk, Aichi Desk and Niigata
Desk.

activities

Under the Ministry ofPlanning and Investment
withthefunctionofsupporting and developing
Vietnam’s
startupandinnovation
ecosystem,
contributing
totheinnovation of the growthmodel based on science andtechnology.

253

Start-up incubation and acceleration,
Technology transfer support, events
organization, and investment.

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

図表 153. ベトナム進出を支援する日本の組織
Organization

MissionMain activities

1

JETRO Hanoi/Ho
Chi Minh

Under Japan Ministry of
Economy,TradeandIndustry, JETRO main duty
is to Coordinate with
Vietnamese
governmental
agencies and industrial
associations
tohelp
realizesustainableeconomic development in
Vietnam.

- Support Japan's Direct Investment in
Vietnam through seminars guiding newlaws, regulations of investment. In
2009, SME Support Center Hanoi wasestablished to support SMEs to expand
business to Vietnam- Support Vietnam - Japan Business
Activities through some activities
such as Business Matchings, Supporting
DigitalTransformation(DX),
Supporting Vietnamese companies toinvest In Japan

2

Japan Bank forInternational
Cooperation JBIC

Policy-based
financial
institution of Japan Under
Japan Ministry of Finance.
Main duty is to support
Japanese MTEs, SMEs andstart-ups
inforeigncountries.

- Support
Japanesecompanies’
investment
in
Vietnamthrough
activities such as Loans for equipment
renewal, Collaboration with private
financial institutions (local banks
mega banks) loans for overseas
expansion,- Providing information on overseas
investment environment and supporting
troubleshooting
with
local
governments.

3

ASEAN-Japan
Centre(ASEAN
Promotion
Centre of Trade
Investment andTourism)

Under Japan Ministry ofForeign Affairs. Main duty
is to promote trading,investment and tourism
between ASEAN and Japan- Support activities such as Seminars,
Workshops,
ResearchandPolicyanalysis, Publication, and Information
services

4

The
Japanese
ChamberofCommerce
andIndustryinVietnam – JCCI

Association of Japanesecompanies with bases in
the Northern region ofVietnam.

- Get the opinions of member companies
and make the negotiation or request toVietnamese government to improve thebusiness environment of Japaneseaffiliated companies.
- Provide information on investment
promotion,
taxation,labor,
andemployment access via home page & email
distribution system, can widely accessto various valuable seminars

No.

254

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________
Organization

MissionMain activities

5

The
Japanese
ChamberofCommerce
andIndustryin
HCMC - JCCH

Association of Japanesecompanies with bases in
the northern region ofVietnam.

- Improve
investment
andbusiness
environment
withmakingvariousproposalsandrequeststotheVietnamese Government- Exchange and provide information via
hold seminars on investment promotion,
taxation,labor
andemployment;
thereby our members can update
information of new laws

6

SME
Japan

supportUnder Japan Ministry of
Economy,TradeandIndustry.
Practical
supportis
tailoredtomeetindividual
SME
needs,
implementedbycollaboratingwithmunicipalities,
government
agencies,
financial&research
institutions, and othersupport organizations.

- Support SMEs investment in Vietnam
through
activities
suchasconsultationofexperienced
specialist,
seminarsonlatestinformation
andregulationofinvestment.

7

Tokyo
SMES
Support Center

Under Tokyo Metropolitan
Government to support SMEs
in Tokyo areas to makestrategy and plan for
Overseas Expansion.

- Support desk in Vietnam to consult on
legal systems and regulation, support
matching up with Vietnamese company
both supplier and sales channels.
- Organize
seminarandconsulting
service in Tokyo to help SMEs businessexpansion to Vietnam.

No.

5.2.2 帰国技能実習生の状況
技能実習生制度は、開発途上国の人々を一定期間（最長 5 年間）受け入れ、日本での実地研修
を通じて技能を移転することにより、開発途上国に貢献することを目的としている。
帰国後の技能実習生（帰国実習生：RTT）は、日本で習得した技術、知識、経験を活かすことで、ベトナムにおける貴重な熟練技能者グループとなり得る。このグループがベトナムの労働力として効果的に活用されるよう支援することは、ベトナムの人材開発への重要な貢献になると考えられる。帰国実習生に対する支援を検討することを目的に、帰国技能実習生（RTT）の状況と課題を整理する。

255

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

本項では、RTT の採用・活用に関する企業のニーズや障壁を把握するため、公表されている統計や在ベトナム日系企業へのヒアリングから、その概況を紹介する。ただし、技能実習生自体は本調査の対象外であるため、帰国実習生からの意見は本調査結果には反映されていない。
a. ベトナム人技能実習生(TT)の概要

ベトナム人技能実習生は、ここ 5〜10 年で着実に増えている
2019 年 6 月末現在、日本全国の技能実習生約 36 万 8 千人のうち 51.4％がベトナム人である。
10 年間で、日本の外国人技能実習生全体に占めるベトナム人の割合は、2011 年の 10％から 2020
年には 55％に上昇し、現在はかつて上位だった中国を上回り、圧倒的な割合を占めている。
図表 154. 技能実習生の国籍
218,727

208,879

202,365

Vietnam
164,499

107,524 111,395 107,174

123,563
100,093
89,086

88,211
77,56757,581

8,016

2011

16,715
9,098

2012

21,632
12,222

15,307

10,064

2013

63,741

18,72522,6742014

2015

82,37080,85734,03913,52477,8062016

21,894

26,91427,80930,321

20172018

55,52235,40434,45930,97835,874

31,64828,13220192020 06/2021

China
Indonesia
Philippines

Source: Japan Ministry of Health, Labour and Welfare, Japan Ministry of Justice

理由として以下が挙げられる。
(i) 経済発展により中国の平均所得が上昇し、日本での低技能職を希望する中国人が減少した
ことで日本で労働力不足が生じたこと。その埋め合わせの為に、日系企業はベトナムを含む東南アジア諸国から多くの技能実習生を受け入れるようになった。
(ii) ベトナムの 労働力輸出支援国家プロジェクトや送金を呼び込むための政策の導入・整備がなされたこと。例として、決定 71/2009/QD-TTg による「2009-2020 年度 持続的貧困削減に寄与する、貧しい省における労働力輸出促進」、政令 Decree No.61/2015/ND-CP 「ベトナム銀行による社会政策としての貧困世帯または少数民族出身者対象優遇融資」など。

256

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________(ⅲ) 日本政府により外国人労働者の誘致を目的とした改正出入国管理法が 2019 年に施行され在留資格基準が緩和された為、高度な技術を持つ専門職だけでなく、単純労働の労働者についても長期で受け入れ可能になったこと211。
その結果ここ数年、ベトナム国内の技能実習生派遣関連業が発展し、経験豊富な関係者による、より包括的な実習生供給システムが構築されてきている。ベトナムには、489 の送出機関があり、ベトナム人技能実習生を日本に送り出している。そのうち、約 73％にあたる 355 機関がハ
ノイに、次いでホーチミン市に 69 機関が拠点を置いている。

建設、食品製造、機械工業分野で働くベトナム人技能実習生が大きく増えている
図表 155. 実習分野ごとのベトナム人技能実習生数
Sector

2017

2018

2019

Person%Person%Person%Construction

5,265

19.0

45,17123.0

47,45724.2

Machinery

5,221

23.0

36,515

20.6

32,028

21.6

Food manufacturing

6,293

19.0

40,50918.6

42,364

16.3

Textile

2,019

7.3

12,256

6.2

9,898

5.0

Agriculture and Fishery

2,480

9.0

16,123

8.2

14,032

7.2

Other

6,250

22.7

46,15823.4

50,222

25.7

Total

27,528100

196,732100

196,001

100

Source: Organization for Technical Intern Training2017 年から 2019 年にかけて、ベトナム人技能実習生（TT）の数は、各分野で大幅に増加した。
繊維業で 5 倍、建設業で 9 倍である。2019 年に建設業が 24.2％と割合が増加しているのは、「2020 年東京オリンピック・パラリンピック」に向けたインフラ整備特需が原因である。
b. ベトナム人技能実習生の帰国後の状況
日本で学んだ経験をベトナムで活かすベトナム人技能実習生の割合は低い。
技能実習生は、帰国後、日本の FDI 企業、日越合弁企業、日系企業駐在員事務所、労働者派遣
会社などで働く機会があると一般的に考えられるが、統計調査によると、帰国後就労したと回211 Since April 2019, Japan has promulgated a new entry law. The law introduces a new type of visa for foreign workers. This type of visa allows
foreign workers with certain skills to work in specific fields in Japan including 14 industries such as gerontological nursing, materials processing,machinery manufacturing and agriculture. The first category is 5-year visa granted to foreign workers working in 14 designated sectors. Most of
the foreign workers in this type will have to complete a technical internship program in Japan. The second one is for highly skilled workers, which
are given to worker who are skilled and have degrees and have lots of experience in construction or shipbuilding which are two industries inJapan currently in need of foreign workers. Workers will be granted a long-term visa and can bring their families along. This policy change helps
Japan attract more workers because previously only highly skilled professional workers were allowed to immigrate and work257

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

答した割合は、中国、タイ、フィリピンがそれぞれ 50％以上と非常に高いのに対し、ベトナム
は 26.7％と最も低い値となっている。
ベトナム人技能実習生の場合「その他」との回答が 48％と多く、「求職中」との回答も 22.7％と他国と比べてさほど高くもないことから、これは、技能実習の継続準備、日本への再就労、進学の準備をしているとも考えられる。ベトナムで就職活動をしている RTT の課題については、後述する。
図表 156. 帰国技能実習生就労状況（％

2019 年）

100%

18.1
80%

18.9

6.1

7.0

15.9

14.8

60%

Others*

25.1

29.2

48.0

1.2

4.4
12.9

34.8

40%
59.9

59.3

2.6

Do nothing

22.7

Finding Job

26.7

Working

53.5

20%

38.9

0%
China

Thai

Phillipines

Indonesia

Vietnam*: Others include Continue Technical Trainee program; Going on to higher education; Go back to Japan; No
answer

Source: Organization for Technical Intern Training

また、帰国したベトナム人技能実習生が日本で実習していた分野と同じ分野の職種に就く割合
が、他国と比較して低い。日本語スキルや実習生としての経験を活かすため、営業、海外労働派遣コンサルティング、語学指導などの仕事に就いたり、貯蓄資金で小規模のビジネスを立ち上げたりする割合が比較的多い。これは、技能実習制度本来の目的である技能・技術移転が果たせておらず、ある意味、実習経験を無駄にしているとも言える。
図表 157. 就労した帰国技能実習生の仕事の内訳（％
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

2.6
11.4

7.0
15.3

8.5

8.8

22.7

23.8

2019 年）

11.2

37.8

86.0

77.6

68.8

67.3
51.1

Thailand

China

Phillipines

Source: Organization for Technical Intern Training

258

VietnamIndonesia

No answer
Not the same job/typeof job as intern inJapan

Same job/type of job asintern in Japanベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

現在、ベトナムの日系企業に、積極的に帰国実習生（RTT）を採用する意思はない
今回の調査で回答を寄せた日系企業 390 社のうち、RTT を採用している企業は半数以下であった。
図表 158. 日系企業 RTT 採用状況（2021 年）
100%=390
Don't know about RTT

13

No

39

206

52

101

9

12

12

33

35

28 responses

36
53

4

Don't know if have

Yes

13

5

43

Total
Total

43
6

54
40

Manufacturing
Manufacturing

IT
IT

29
Service

21
RE
Cons & RE

Note: The number of agricultural companies in this survey is 3, not big enough and is removed from analysis

帰国実習生（RTT）の主な就業先は、製造業であり、半数以上が RTT の従業員を抱えている。これは、実習分野の 40％近くが、機械や製造分野であることが一因である。また、在越日本製造業の中には、OJT を受けさせる前提で、RTT であれば日本の工場勤務経験以外でも、経験を問わず採用するケースもあるという。
次に多いのは日本の IT 関連業とサービス業で、それぞれ 40%と 29%の企業が RTT を採用している。日系 IT 企業によると、日本語能力の高い RTT を、翻訳者、ベトナム企業と日本側との通訳・連絡係など、研修生の日本語能力・文化理解を活かした職種に採用している。
建設業は日本で働くために来日する研修生の数が最も多い分野だが、建設・不動産会社の多く
は、調査対象の 8 割近くが、RTT を「採用していない」、もしくは「採用の有無がわからない」と回答している。これは、帰国実習生が該当業界にアプローチするための情報ルートがないことを示していると思われる。

今後 5 年間の需要予想は、増加するものの微増
アンケート企業の 3 分の 1 が今後 5 年間に RTT を採用する意思を示している。「極めて必要」
5％、「必要」28％、43%は「どちらでもない」と回答している。現在 RTT を採用している企業からの要望は高い。

259

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

図表 159. 今後 5 年間の日系企業 RTT 採用見込み（2021 年）

RTT を雇用している企業の約 1 割が、今後 5 年間は RTT の採用の必要がないと考えている。一方、RTT を雇用していない企業の 1 割以上が、RTT を「必要とする」または「極めて必要とする」と回答している。RTT を募集している企業のうち、小規模の企業は中・大規模企業より若干需要が高い。これは、規模が小さいため、RTT が得意とする、業務スキルと語学を合わせたマル
チスキルを評価していると考えられる。
RTT の採用ニーズが最も高いのは中部地域である。中部地域の主要都市ダナンにある衣料品商
社は、通訳・受注業務に RTT を採用した理由について「ダナンで日本語を流暢に使える人材は稀です。 帰国技能実習生の日本語能力は、同じ職種の国内人材より若干優れています」と語った。
RTT を雇用していない企業について今後の RTT 採用ニーズについては、製造業、建設・不動産業、情報通信業が、サービス業よりも若干高い。また、中小企業や中部地域の企業では、今後
RTT を採用したいという意向がより高い。

ベトナム人帰国実習生は、日本語能力、日本文化への理解、日本での実務経験などが評価され、採用されている日本語の能力、特に口頭でのコミュニケーション能力は高く評価されている。RTT は、日本人顧客とのコミュニケーションサポートや、日本人マネージャーの補助など、他の現地労働者と比べて、より事務的業務に携わることが可能である。
「RTT は語学力が高い（N2 以上）、特に会話が得意。」北部 IT 企業「RTT は日本人の上司と直接日本語でコミュニケーションが取れるので、手作業を多く任せている他の現地社員とは違い、機械関連の仕事を多く任されている。」南部 製紙会社

260

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

図表 160. 現在 RTT を雇用している日系企業の今後 5 年間の RTT 採用見込 (2021 年)

又、日本のビジネス常識・慣習に通じていることは帰国実修生の評価ポイントになる。日本での経験があることで職場への適応が早いことが評価につながる場合もある。
「RTT は日系企業の労働文化に精通しており、日本の顧客とコミュニケーションをとることができる。」中部 IT 企業「RTT の社員は日本流の働き方に慣れており、日系企業での時間管理や報告ルールを理解している。」
北部 自動車製造業

３番目に挙げられた利点は、日本での実務経験である。一般的に、日系企業は、同業分野で経験を積んだ実習生を採用することを期待しており、理想的なケースでは、日本の本社工場で働いた経験のある RTT を採用することもある。そうでない場合でも、実習生が日本で学んだ作業
工程に関する知識は高く評価している。
図表 161. 日系企業における RTT 採用理由（2021 年）
Unit: %

Industry

Total
N=168

Manufacturing Service
111
29

Can communicate in Japanese effectively

71

72

62

Quickly adapt to Japanese working style

68

68

59

52

49

More practical working skills

7

14

No advantage

3

1

14

Other

1

1

261

3

71

100

71

50

14

12

Reasonable salary package

IT
21

83

34

26

26

Potential to develop to manager level

Cons & RE
6

48

50

33

17

33

0

0

0

0

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

c. 帰国実習生についての主な問題点とその他課題
日系企業 341 社へのアンケート調査と 40 社以上の採用担当者へのヒアリングからは、日系企業
にとって帰国実習生採用する際の大きな問題は、「研修生の実務経験と業務とのミスマッチ」「帰国実習生の高い給与と地位への期待」と捉えていることがわかった。また、帰国実習生採用にあたっての情報不足も顕著な問題の一つに挙げられた。

業務と関連性のない職務経験が主要な障壁のひとつ
図表 162. 日系企業にとっての RTT 活用の課題・問題点（2021 年）
Unit: %

Industry

Total
N=341

Service
89

Experience is not relevant

45

Require higher salary and position

42

IT
46

Manufacturing
187

53

52

36

Cons & RE
18

40

28

47

33

37

Limited source/channel to recruit

23

21

26

21

Not willing to apply

14

15

22

11

Quality is not competitive enough

14

11

20

14

6

No problem

5

4

4

6

0

Other

4

1

4

5

44
22

11

一方、RTT の日本での経験は、主に建設、機械、農業分野など、手作業が多く、重労働を必要とする関連分野である。ベトナムに帰国する際、一部の RTT は、サービス業や IT など、肉体労働が少なく、給料の高い仕事を期待している。しかし、職歴は大きな意味を持たない。
「RTT は IT 事業以外の異業種で働いているため、背景知識はベトナム人ほど強くない。」 北部
IT 企業「RTT は、サービス業で使われるスキル（討論、コミュニケーション、困難な状況への対処スキルなど）を持っていない。」南部 サービス業

インタビューで、ある企業担当者は「技能実習生は通常、高校卒業か、場合によっては中学卒
業程度の学歴しかないため、コンピュータのスキルも非常に限られている。」と語った。そのため、採用の段階で不採用になったり、一定期間勤務した後に諦めてしまったり、他の労働者に追いつくためにさらに技術を習得しなければならないことがある。
一方、RTT が日本で製造業に従事した後、ベトナムの製造業に戻ったとしても、そのスキルを転用できない場合が多いとみられる。多くの日系企業からは、日本での研修生の業務範囲は非
常にシンプルで限定的であり、例えば、ベトナムでは使用されていない特定の機械しか経験していない場合があるとの声が聞かれた。

262

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

給与と待遇の期待と実際のミスマッチ
半数近くの 47％の製造業がこの点を大きな障壁と考えている。技能実習生が日本で得る月収は平均約 1,000～1,500 ドルで、ベトナムの新入社員の平均月収の約 3～4 倍である。日本から帰国した RTT は、管理職レベルの高給を企業に期待することが多いとみられる。しかし、実習経
験業務の範囲と期間は限られているため、技能実習生は管理職としての能力やスキルを持ち合
わせてはいない。
「RTT は日本でのマネジメント経験がないため、管理能力がない。」南部 金属製造業

結果として、RTT は初心者としてしか扱われず、給与も期待値より低い。その結果、仕事への献身度が低くなってしまう。又、雇用主によっては、採用した RTT が、給与に満足せず、短期間で退職し日本に戻ってしまい失望した、との話も聞かれた。

ベトナム国内で求職を行う RTT に対する効果的な相談窓口や支援は不足している
日系企業採用担当者の 4 分の 1 近くの 23％、建設・不動産会社の半数近くの 44％が、情報ルー
ト／採用チャネルが限定されていることが RTT を採用していない理由と回答している。上記のコメントは珍しいケースではなく、日系企業へのインタビューでは、RTT の採用経路は不明で、他の労働者や従業員と同じように応募してきたり、本社やパートナー企業から紹介されたりして、偶然 RTT を採用することが多いことが明らかになった。
「現在いる RTT7 人から、さらに増員したいが、どこでどのように情報を得ればよいのか分からない。」南部 製造業

帰国した技能実習生の業務能力は雇用主の期待値に足りていない
帰国技能実習生の差別化のポイントは日本語だが、日系企業からは「会社では、日本人管理職であっても、仕事では日本語ではなく、英語やベトナム語を使うので、日本語ができる社員は必要ない」との声も聞かれた。逆に、日本語が必須とされる職種の場合、技能実習生の語学力では十分でない場合も多い。技能実習の初級レベルでは、日本語能力試験 N5、N4 で十分だが、業務で使える日本語能力であれば、社内用であっても、多くの日系企業では N3、N2 レベルを要求する。
数千人の帰国実習生と関わってきたある人材供給会社によると、多くの技能実習生にとって、
ソフトスキルの欠如が就職困難の原因であると語っている。この会社では、対応策として、技能実習生が日本で働きながら学べるオンライン学習プログラムを開発している。このプログラ
ムでは PC 技能、日本のビジネススキル、管理・指導手法、経営評価手法などを学ぶことができる。このようなサービスの存在は、技能実習生自身が、ベトナムに帰国した際に希望する職種
や給与と労使間のギャップが存在することを自覚していることも示しているといえる。

263

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

技能資格のミスマッチ
技能実習生の研修修了証は、日本の技能検定制度に従ったものであるが、ベトナムの技能水準
標準の評価と一致しないため、帰国実習生（RTT）は技能労働者とみなされるものの国内の職能証明書を持たない。この点については、第 6 章において詳述する。
d. 政府の対応と外部からの支援
技能実習導入から既に長い期間を経ているものの、ベトナム当局は、帰国研修生が国内労働市場に適合できるよう、支援政策を策定している最中である。
帰国労働者の情報は、MOLISA 海外労働局（DOLAB）が記録・管理している。労働契約に基づいて海外で働くベトナム人労働者に関するデータベースと情報システムの主要原則が、通達
20/2021/TT-BLĐTBXH に規定されており、データは「地方政府サービスプラットフォーム」（LGSP）を通じて MOLISA が運営・管理し、中央レベルと地方当局レベルの間にはある程度の統合がなされている。しかし、ベトナム帰国後の労働者のデータについて明記された条文はない。
DOLAB によると、近年、JICA と協力し、帰国技能実習生の求人・採用支援を実施しているとのことである。プロジェクトは、帰国労働者が企業の求人・採用情報にアクセスできるようにするものであるが、主眼は、帰国前の求職者と人材紹介会社（海外求人情報を持つ労働者派遣会社）のマッチングである。帰国後の技能実習生に対する明確な政府支援は行われていない。
毎年数千～数万人が日本からベトナムに帰国している技能実習生は、ベトナムにおける技能労働力の一翼を担う可能性を秘めている。しかしながら、技能実習生を労働力として統合するた
めには、まだ多くの課題や障壁があり、JICA と関連機関の、効果的で適切な支援活動が望まれる。

5.2.3 日本語教育の状況
a. 日本語教育の背景
日本語はベトナムで学習される主要な第二外国語のひとつである。2021 年に MOET が発表した直近の改訂版一般教育要綱で、日本語は英語、ロシア語、フランス語、中国語とともに、3 年生
から 12 年生までの生徒の必修外国語科目となった 5 つの外国語の 1 つに選ばれている212。
ベトナムでは日本語に関して、学習者、教師、教育機関のいずれも継続して増加している。特に 2015～2018 年の期間では、学習者数、教師数、教育機関数のいずれにおいても世界で最も増加率が高い。これは、2014 年に「アジアの平和と繁栄のための広範な戦略的パートナーシップ」

212 Circular 19/2021/TT-BGDDT - https://moet.gov.vn/tintuc/Pages/tin-tong-hop.aspx?ItemID=7461.
Foreign language 1 is a compulsory subject taught from grade 3 to grade 12. Foreign language 2 is an optional subject, which can be taught
from grade 6 to grade 12.

264ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________の締結をきっかけに両国関係が強化されたことによるものと考えられる。また、2014 年以降、技能実習生が増加傾向にあり、多くのベトナム人が日本で働くことを希望している（帰国技能実習生の状況については第 5 章.2.2 既述）。
•

日本語学習者の現状

2006 年から 2018 年までの期間で、ベトナムにおける日本語学習者は、5.8 倍の 3 万人から 17
万 4 千人以上へと増加した。2018 年のベトナムの日本語学習者数は世界第 6 位、東南アジア諸国では第インドネシア、タイに次ぐ三位であった。
図表 163. 日本語学習者国別割合（日本国内以外）

Source: Japan Foundation213

2018 年の統計では、学習者数のうち、約 31,200 人が大学生、26,200 人が高校・中学生、2,000
人が小学生、115,000 人が語学教育センターの学習者である214。 増加率が最も高いのは公教育外（語学教育センター）で、ベトナムの学習者数の約 3 分の 2 を占めている。学習者増の背景には、就職や技能実習での訪日、又は在越日系企業就職に有利となることへの期待があるとみられる。

213 https://www.jpf.go.jp/e/project/japanese/survey/result/index.html
214 The number of learners attending language training centers can also contain students at different educational stages (from primary to higher
education). Therefore, the number recorded in this segment can appear larger than the actual situation

265ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

図表 164. 日本語学習者数（ベトナム）(Unit: people)
200,000

174,521150,000

100,000
50,00029,982

44,272

46,762

2009

2012

64,863

2006

2015

2018

Source: Japan Foundation215•

教師数の増加

2006 年から 2018 年までの期間で、ベトナムの日本語教師数は 6.7 倍に増加した。2018 年の統計で約 7,000 人の教師を抱えるベトナムは、世界第 3 位、東南アジア諸国では第 1 位に浮上した。
図表 165. 日本語教師数国別割合（日本国内以外）216

Source: Japan Foundation

特に 2015 年から 2018 年までの 3 年間では、日本語学習需要の高まりに応じ、ベトナムの日本語教師数は約 4 倍に増加した。

215 https://www.jpf.go.jp/j/project/japanese/survey/result/dl/survey2018/Report_all_e.pdf
216 In many cases, the teachers work concurrently in multiple institutions (for example, teachers in general education/ higher education can alsoteach at other private institutions, etc.), so there is a tendency for the number of teachers to appear as numbers larger than the actual266

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

図表 166. 日本語教師数（ベトナム）(Unit: people)
8,000

7,030

6,000

4,000
2,000

1,037

1,565

1,528

1,795

2009

2012

2015

2006

2018

Source: Japan Foundation•

日本語を教える学校

2018 年の統計で、ベトナムの日本語を教える学校は約 800 あり、世界第 7 位、東南アジア諸国
ではインドネシアに次ぐ第 2 位であった。
図表 167. 日本語教育機関数（日本国内以外 ％）Source: Japan Foundation

ベトナムの日本語を教える学校の数は、2006 年の 100 機関超に対し、2018 年には約 800 機関へと大幅に増加している。最も増加が大きかったのは 2015 年から 2018 年の間で、3.7 倍にもなっている。学校の増加は、学習希望者の増加と日系企業の需要増を反映したものであったといえる。

267

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

図表 168. 日本語教育機関数（ベトナム）(単位: 教育機関)
900

818

800
700
600
500

400
300
200

110

176

180

2009

2012

219

100
2006

2015

2018

Source: Japan Foundationb. 日本語を教える学校の種類
ベトナムの日本語教育機関は、（1）ベトナムの教育制度（初等・中等・高等教育）内の公教育機関、（2）民間の語学教育センター（公教育外の機関 non-academic institutions ）に分類される。
国際交流基金レポート 2018 によると、ベトナムの日本語教育機関 818 機関の内訳は、初等教育機関 20、中等教育機関 104、高等教育機関 85、公教育外の機関が 617 となっている217。
近年、国は、学校教育制度内において日本語教育を積極的に推進している。高等教育分野では、
2007 年以降、高校卒業試験と大学入学試験の外国語選択科目に日本語が含まれている218。 TVET
分野では、日本語を専攻する場合、時間や費用の節約のため、大学よりもカレッジを選択する
傾向がみられる。カレッジでの学位取得は 3 年で、学士号取得より 1 年短縮される。また、看護、IT、機械工学など職業能力を身につけることができるため、海外で働くチャンスが高まり、日系企業の需要に応えることもできる。

217 Cat- Primary education: refers to institutions equivalent to elementary schools- Secondary education: includes middle schools (lower secondary) and high schools (upper secondary)- Higher education: refers to institutions equivalent to junior colleges, technical colleges, universities, and graduate schools- Non-school education: includes private language schools, lifelong educational institutions run by public institutions, language courses run byhigher educational institutions for the general public, etc.
218 https://clef.vn/vi/goc-giao-duc/giao-duc-tieng-nhat-o-bac-pho-thong-tai-viet-nam-nhung-dau-moc-quan-trong-duoc-nhin-lai-qua-dien-dangiao-vien-tieng-nhat-pho-thong-viet-nam-lan-thu-nhat-jltf-2021.html

268

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

図表 169. 日本語学位プログラムを有する高等教育機関（一部）No

University

Type

1

Hanoi University

Public2

University of Languages and International Studies, Vietnam
National University

Public3

Vietnam Japan University, Vietnam National University

PublicHanoi

4Phuong Dong University

PrivateHanoi

5Thang Long University

PrivateHanoi

6

School of
University

7

Foreign Trade University

PublicHanoi

8

FPT University

PrivateHanoi

9

Ha Noi University of Science and Technology

PublicHanoi

10

Da Lat University

PublicLam Dong

11

Ho Chi Minh City University of Education

PublicHCMC

12

Ho Chi Minh City University of Foreign Languages andInformation Technology

Private13

University of Social Sciences and Humanities, Vietnam
National University in HCM

Public14

Ho Chi Minh City Open University

Public

HCMC

15Hong Bang International University

PrivateHCMC

16

Van Hien University

Private

HCMC

17

Ho Chi Minh City University of Technology

Private

HCMC

18

Ho Chi Minh City University of Economics and Finance

Private

HCMC

19

University of Foreign Language Studies, Da Nang University

PublicDa Nang

20

University of Foreign Language Studies, Hue University

PublicHue

International

Studies,Vietnam

269

National

PublicLocation
Hanoi
Hanoi

Hanoi

HCMC
HCMC

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

図表 170. 日本語学位プログラムを有する TVET 校（一部）No

TVET institutions

Type

Location

1

Vietnam College of Foreign Languages and Technology

PublicHanoi

2Vietnam College of Science and Technology

PublicHanoi

3Hanoi Polytechnic College

PublicHanoi

4Hanoi Foreign Languages and Technology College

PublicHanoi

5Hanoi College of Industry and Trade

PrivateHanoi

6Hanoi International College – Vietnam

PrivateHanoi

7

Hanoi Vocational College of High Technology

PublicHanoi

8Viet Nhat College of Language and Technology

PrivateBac Ninh

9

American Polytechnic College

Private

HCMC

10

Ho Chi Minh City Institute of Applied Science andTechnology

Private11

Dai Viet Sai Gon College

PrivateHCMC

12

Thu Duc College of Technology

PublicHCMC

13Bach Khoa Saigon College

Private

HCMC

14

Sai Gon International College

Private

HCMC

15

Van Lang Saigon College

PrivateHCMC

16

Dong Nai College of High Technology

PrivateDong Nai

17

Ba Ria-Vung Tau Teacher Training College

PublicBa
Tau

18

Dai Viet Da Nang College

PrivateDa Nang

19

Central Medical Technology College

PublicDa Nang

HCMC

Ria-Vung

Source: Research team’s synthesis (there is no official source listing the number ofuniversities offering Japanese language degree program)

語学教育センターでの研修目的で最も多いのは、日本語能力試験（JLPT）対策であった。需要に応じてほとんどのコースが初級と中級レベル（N3、N4、N5 レベルに相当）で行われており、上級コースは少ない。このほか、初級日本語コミュニケーションコースや日本語翻訳・通訳トレーニングコースなど、さまざまなトレーニングコースが用意されている。又、教育センターの受講は自由で様々な生徒が集まる。企業や学校からの日本語教育の依頼もある。
日本語教育センターからのヒアリングによると、日系企業から日本語教育の依頼を受けた場合、教育センターから講師を派遣して企業で教えたり、企業の従業員を教育センターで勉強させた
りすることがあるとのことである。業種別では、ベトナムには多くの日本メーカーが進出しているため、製造業や IT 関連企業の従業員に対する研修需要が高いことが共有されている。また、270ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

近年、ベトナムはソフトウェアや IT のアウトソーシングサービスにおいて、日本の主要なパートナーとなっている。そのため、この 2 つの分野の企業にとって、従業員や労働者の日本語能力を備え、向上させる需要は大きい。日本語のほかに、日本人の仕事に対する考え方や文化なども紹介されている。研修の目的は、日本の本社への転勤準備、あるいは従業員の職場での日
本語コミュニケーション能力向上など、企業の具体的なニーズに応じてさまざまである。
語学教育センターもいくつかの協働の取組みを行っている。例えば、デュイタン大学の外国語センターは、教育センターと協力し、センターが開発した言語カリキュラムを学生への教育に活用している。また、いくつかの大学（Bach Viet カレッジ, 金融経済大学) や高校（Nguyen
Khuyen 高校, Nguyen Thuong Hien カレッジ, Tran Phu 高校）に教師を派遣したり、大学で語学クラスを開いている語学センター（Van Lang 大学, ハノイ科学技術大学）もある。
早い時期に日本語に触れさせたいとの親の意向が影響し、日本語教育が若年層に拡大し始めると推測される。コロナ感染拡大収束後は、トレーニングセンターの学習者数は 5-10%で緩やかに増加すると予想されるが、学習者数が 2015-2019 年の水準に戻るには、より長い時間が必要
であろう219。
コロナ感染症の拡大により、語学教育センターはオフラインでの授業からオンライン授業への転換を迫られている。これはフルタイムの仕事を持つ人々にとっては、移動時間を大幅に短縮
することができることから有益である。しかし、インターネット接続の不備や、生徒の集中力の欠如、生徒同士の交流不足などの理由により、オンライン授業が効果的でない場合があり、クラスでの授業がより好ましいと考える教育センターもある。今後は、オンラインとオフラインの両方の教授方法の利点を生かすために、「ハイブリッドトレーニング（オンラインとオフ
ライン両方の組み合わせ）」がより頻繁に利用されるようになると予想される。
その他トレーニングコースについては、大人向けの「KAIWA コース」（コミュニケーション基礎講座）は増加傾向にあり、今後ますます人気が高まると予想される。KAIWA トレーニングコースで有名な語学センターの例として、Kohi Vietnam や Riki オンライン日本語センターなどがある220。 両センターは、オンラインとオフラインのトレーニングコースの他に、フルタイムの仕事を持つ人々に便利な、教室に行かなくても、どこでも 1 日約 15 分で日本語学習を行うことができるコースとして「ポケットサイズトレーニングコース」（アプリやオンラインビデオ利用）も提供している。

219 Taken from short telephone interviews with Japanese language centers in Ha Noi and Ho Chi Minh city
220 https://kohi.vn/intro/courses; https://riki.edu.vn/online/nhom-khoa-hoc/khoa-hoc-kaiwa271ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

c. 日本語トレーニング関連の課題

質の高い教材の不足、日本の海外労働者受入れの一時的制限などが、日本語教育事情に大きな影響を与えている
近年、日本語が普通教育の外国語科目として必修化されたことに伴い、外国語 1 科目としての要件を満たすために、学校が重視すべき課題の一つは、教員の数、能力、養成など教育資源の確保である221。
ベトナムでは日本語学習の需要が急速に伸びており、それに伴い、日本語学習の目的・動機も多様化している。そのため、日本語学習者の需要増に対応するためには、人員増に加えて、教育の質を向上させることがより重要となっている。国際交流基金によると、ベトナムでは日本語教師養成機関の数がまだ少なく、質の高い指導ができる人材が不足しているとのことである。
現在の日本語教師人材の大半は、日本語能力を主な理由として教師になったが、教えるスキルは不足している。そこで、ベトナムでの日本語教育を促進するため、国際交流基金が 2019 年に、経験 3 年未満の日本語教師や日本語教師になる予定の人を対象に、教え方の基礎知識を学ぶ研修講座を開講した222。ベトナムに日本から日本語教師を派遣する取組みも増えている。特に、国際交流基金では、2014 年から 2020 年にかけて、約 3,000 人の日本人教師を東南アジア諸国に派遣するプログラムを立ち上げている223。
近年の新型コロナ感染症拡大により、日本政府は外国人技能実習生や労働者の日本への入国を一時的に禁止している。再入国にあたる労働者については入国が認められているが、その数は非常に限られている。このため、ベトナム人の日本への労働力輸出に一時的な障壁が生じ、入国時期が遅れたため、労働者は勉強を続けながら日本に入国できる機会を待たなければならなくなった224。入国停止中、ベトナムの日系労働力輸出企業は、日本政府が再び外国人入国許可を再開されるまでの間、ベトナム人労働者に対し待機中の労働者に対し待ち時間を利用した語
学力と作業能力向上の奨励などを行っている。

221 https://clef.vn/vi/goc-giao-duc/giao-duc-tieng-nhat-o-bac-pho-thong-tai-viet-nam-nhung-dau-moc-quan-trong-duoc-nhin-lai-qua-dien-dangiao-vien-tieng-nhat-pho-thong-viet-nam-lan-thu-nhat-jltf-2021.html
222 https://toquoc.vn/trung-tam-giao-luu-van-hoa-nhat-ban-tai-viet-nam-mo-lop-hoc-danh-cho-cac-giao-vien-tieng-nhat20190417145259912.htm
223 https://en.vietnamplus.vn/nearly-90000-people-learn-japanese-in-vietnam/133706.vnp
224 https://thanhnien.vn/hut-hang-khi-xuat-khau-lao-dong-sang-nhat-ban-vua-mo-da-dong-post1407313.html

272

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

第6章

対越人材支援における JICA 協力の方向性

6.1 人材育成協力の検討枠組み
JICA によるベトナム産業人材支援は、ベトナム人材育成の重要課題を幅広くまた深くカバーしてきた。今後の JICA 人材育成支援の枠組みとして以下の側面について検討した。
(6.1.1)ベトナムの人材育成需要に応えるための高等教育-TVET 改革・発展施策の優先順位、(6.1.2) 育成する人材類型・分類に関する考え方の再検討(6.1.3) 重点産業の検討 - 産業別の優先順位と評価軸(6.1.4) 地域（省市） ごとの人材育成需要の特性
これらの検討は側面毎に分けて行ったが、JICA の施策検討（6.2）は、これらのうちの重要部
分を総合評価している。

6.1.1 人材育成の主要目標と HE-TVET 発展課題の全体像
世界的な動向、今後 10 年間の政府計画や政策枠組み、既存の人材育成の問題点、ドナー関係者の戦略などを踏まえ、ベトナムの人材育成の目標・課題を以下のフレームワークで整理した。
JICA がベトナム人材育成に対して支援を拡大するための幅広い方向性と、支援対象となる高等教育・TVET 制度の主要開発課題を示している。
図表 171

産業人材育成及び高等教育・TVET 開発課題の全体像

Source: developed by the research team273

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

社会経済開発目標と相互関連性のある目標課題
他分野との複雑な関係性は、ベトナム政府が最近発表した開発戦略や 10 か年計画にも反映されている。様々な計画や政策文書中の相互に関連する社会経済開発目標の中からベトナムの人材育成に関連する主要目標を集約し、以下記述す。
••

GDP 成長目標を達成し経済の成長を維持、あらゆる開発の進展を後押しする。人材育成
は、社会経済開発戦略で述べられた成長施策に貢献する必要がある。
持続可能な工業化とは、ベトナムを近代的工業国へと発展させるためには持続可能な開発目標に沿う必要があることを指す。

•

グローバル化の中で国の競争力を強化し、持続可能な成長のための活力と資源を生み出すために、イノベーション能力強化が必要である。

•

社会経済開発目標を達成するための人材育成戦略として、労働生産性と労働競争力の向上が重要な課題となっている。

•

インダストリー4.0 の進展が将来数十年の人材開発の需要供給を含めあらゆる分野の発展に関わることからデジタルトランスフォーメーション促進が社会基盤作りの上で不可
欠である。

•

グリーン＆持続可能性：グリーン成長は効果的で持続可能な経済発展を確保し、気候変動に関する国家戦略の実施に貢献するため、持続可能な開発の重要な内容になっている。
グリーン成長と持続可能な成長はすべての開発目標において不可欠な側面である。

•

高い質の、公平でインクルーシブな教育と生涯学習は、質の高い教育に関する世界共通の持続可能な開発目標の重要点であり、将来の労働力育成、特に高齢化に対応する基盤を作る。

•

インクルーシブな雇用とディーセント・ワークは、HRD に直接関連する世界共通の持続可能な開発目標の一つである。

上記の目標は、日本の人材育成に関する援助がベトナムの発展に与える協力価値を理解し、評価するための基礎として考慮されるべきものである。
人材育成の優先課題
社会経済開発目標の主要な側面と人材開発課題を踏まえ、ベトナムの人材育成の優先分野を 9
項目に分類した：i.

高度人材の供給強化

ii.

将来経済とグリーン開発の流れに応じる新職種熟練人材の育成

iii.

国際標準に向けた教育の質の向上

iv.

人材スキル需要供給の一致性強化v.

学習者にとっての費用対効果、適切な教育水準274ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

vi.

労働市場、工業化の需要に見合った熟練労働力の規模と質

i.

社会人再教育と生涯学習

ii.

労働者の人権と社会の安定

iii.

一般教育の水準確保

これらは高等教育、TVET、その他の HRD 課題支援プログラムの目的設計において参照項目となる。
ベトナムの高等教育・TVET の発展のための主要テーマ
高等教育と TVET 制度の戦略的発展のための主要課題と方向性は人材育成の優先課題を背景に理解することで、社会経済開発目標の要請に応え困難点を考慮していくことが可能になる。以下
は、第 2 章で述べた HE/TVET 制度の課題、第 3 章の企業ニーズ、スキルギャップに関する結果に基づく。
高等教育・TVET 制度の主要発展項目は制度レベルと機関レベルに分類される。JICA が支援プロ
ジェクト設計やパートナー選定を行う際にはどちらのアプローチが適切か判断していく必要がある。
高等教育機関と TVET 制度に共通するのは、国家管理の効率化、設置・配置の再編、学習・教育・運営におけるデジタル化などである。
総合的な資格枠組みの整備、高等教育の自律化は、
高等教育制度レベルで優先度が高い。教員育成、国際化、課程開発、カリキュラムと教育方法の革新、研究開発・技術移転・産学連携は、機関レベルの取組みでより検討されるべきであろう。
TVET 制度はより中央からの管理がなされていることもあり、制度レベルの課題が多い。被訓練労働力目
標規模に見合う入学者数増加・アクセス向上、産業発展に必要な戦略的 TVET 職業の選定と学校への投資、高品質の TVET 校の再編成・育成、国家品質枠組
み、国家職業技能標準（NOSS）開発などが挙げられる。

275

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

インフラや設備の不足は、公立の TVET 校にとっては制度レベルの重要問題だが、私立では機関レベルの問題とも言える。TVET と企業の包括的な連携、組織的な質保証制度と適用、教員と管理スタッフの能力向上は、機関レベルの課題と考えられる。

6.1.2 IHRD のスキル層別分類と JICA の役割の明確化
人材育成の分野は幅広い為、支援アプローチと注力範囲を明確にしたドナー戦略が求められる。
他ドナーの現況を見ると、HRD 支援は高等教育と TVET に対する支援であり、供給側に対する支援と捉えられることが多い。主要ドナーは人材育成を広義に人間開発として捉え、医療、福祉、
一般教育、第 3 段階教育などの側面にわたる包括的なテーマであるとも考えている。職業従事者の技能開発、技能向上支援も人材育成支援の重要テーマと捉えられている。
職種類型に関しては一般的な分類が存在しないこともあり、JICA は独自の分類を使用している。
日越で協働するにあたり JICA のアプローチとベトナムの政策文書で使われている主要な概念や開発項目との整合性をとることは重要である。
以下、JICA との議論や過去の JICA プロジェクトから、JICA の HRD プロジェクトの受益者グループ分類を整理し、(i)ベトナムの人材育成課題、(ii)IHRD 共通分類と対比した。
図（図 172）は、今後のベトナム人材育成支援での JICA の戦略的優先事項を示しているとも言える。
図表 172. JICA 産業人材育成支援検討の為の人材分類

Source: Research team developed from discussions with JICA & related documents➀ JICA の人材育成プロジェクトにおいて「高度人材」育成は重点のひとつであり、専門家、
高学歴労働者、企業・公的機関のリーダー・中堅・上級管理職である経営者層人材などが含ま
276

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________れる。ベトナムの高等教育制度への支援や企業・公的機関の管理職・専門職人材の能力向上の取組みと理解することができる。このグループに対する JICA の取組みは、SEDS 2021-2030 のHRD 施策「持続可能な社会経済発展のための人的資本とイノベーション能力を高める経営人材育成」と合致している。
➁ プラクティスエンジニア（Practice Engineers）という言葉はベトナムで一般的に使用されておらず日本の高専卒の高技能技術者を指す「実践的技術者」の訳である。このグループは、
ベトナム教育制度では職業カレッジ卒業レベルと重なると考えられる。日本 KOSEN モデルを移転する JICA の取組みは、ベトナム人材育成の優先事項「工業化と持続可能な開発のための高度技術人材の供給強化」という目的に沿う。「実践的技術者」養成モデルの導入支援は、TVET 開発戦略 2021-2030 の優先事項である質の高い TVET 校の育成にも合致する。
➂ 技能工・技能労働者（Skilled technician/ skilled laborers）は JICA の重点対象グルー
プの 1 つであり、ベトナムの制度で VTS または VTC レベルの職業訓練を受けた労働力にあたる。
したがって、このグループを対象とした支援は TVET 制度の強化、カレッジや VTS の質向上が相当する。 また、ベトナム SEDS の重要目標の一つである、技術熟練労働者育成と職業訓練労働者の供給量増加、に合致している。熟練労働者育成支援は、需要と供給のスキルギャップを縮小し、学習者と社会にとって適切負担での質の確保につながる。
帰国技能実習生（RTT）は熟練労働者の特殊なグループに分類、RTT への支援は③と分類できる
が、RTT の技能はベトナム TVET 資格技能と一致しないことに留意が必要である。
一方、単純労働者や未熟練労働者は JICA の主要な人材育成支援の対象と捉えられていないが、このグループに対する取組みは、「格差是正・社会的 弱者支援プログラム」（国別開発協力方針 2017: A2-O5-P11）など、他の支援プログラムに該当する可能性がある。
以上の IHRD 分類と JICA アプローチの関連についてのフレームワークは、JICA の人材育成支援を議論する上で共通認識とできる。また JICA のベトナム人材育成支援で果たされる役割の整理も可能である。(1)高度人材育成、(2)高技能技術者の質の向上、(3) 市場ニーズに応える熟練労働力の規模と質の向上、(4) 学習者、社会にとっての職業訓練の費用対効果と品質の妥当性。いずれも、今後 10 年間のベトナム人材育成戦略に貢献する分野である。

6.1.3 産業ごとの検討
a. 背景
JICA の人材育成プロジェクトは主に製造工業、特に機械・裾野産業に焦点を当てているように見える。しかし今後、よりインパクトのある支援戦略を策定するためには他の産業分野を対象にした場合の効果についても検討すべきである。

277

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

ベトナムマクロ経済に影響を与える世界動向（第 1 章）、JICA の人材育成支援の経験（第 5 章）を踏まえ、裾野産業・機械工業、ヘルスケア、IT・デジタル化、土木工学、環境・グリーンテ
クノロジー、農業の 6 産業分野を分析対象とすることとした。

評価軸
5 つの基準で人材育成支援における産業ごとの優先度を評価、低・中・高の 3 段階に分けた。基準の考え方を以下に示す。
評価基準項目

評価内容

1

JICA 支援方
針との整合性

対ベトナム国別開発協力方針との整合性を確認する。対象業界への人材育成支援が
国別開発協力方針の HRD プログラム（A1-O2-P2）225 等開発目標と合致するか評価する。また政府援助としての必要性を確認（民間活動では不十分なこと）

2

ベトナム社
会への貢献

ベトナムの抱える課題を踏まえた上で、対象分野の人材育成支援がベトナムにとって有益なインパクトをどれ位与えることができるかを評価する

3

JICA 実績の活用

JICA の経験や優位性を高等教育・TVET、労働市場、幅広い人材開発等の分野で評価する。RTT 支援の可能性を含める

4

日系企業の
ニーズ

現在もしくは将来、ベトナム進出日系企業に便益をもたらすか否かを評価

5

他ドナーと
の棲分け

他のドナーの活動との重複を避ける。JICA 独自の付加価値の有無

225 A1-O2-P2 means Focus Areas 1 – Objective 2 – Program 2 in JCAP 2017 (Figure 128)278ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

b. 総合評価
以上の要因を総合して、６産業分野について評価を行った結果は以下の表のとおり。
図表 173. 支援すべき産業分野の評価

機械/ 裾野産業:

優先順位高。既存プログラムの成果を維持・拡大する。

•

JICA 基本方針との関連性が高く A1-O2-P2 に直接貢献する。

•

裾野産業強化というベトナム政府の方針に沿い、ベトナムの発展にとって大きな貢献になる。またグローバル・バリューチェーンがベトナムに拡大することで高度人材需要が高まる。

•

JICA の過去の実績との関連性が高い。JICA が人材育成プロジェクトにおいて最も豊富な経験を有する分野であり、TVET 分野では過去に多くのカレッジとのプロジェクトがある。高等教育分野では VJCC・経営塾の教育プログラムなどがある。

•

現在および将来の日系企業にとって有益とみられる：進出日系企業数が最も多く、経営塾や KOSEN などの既存の人材育成支援は、日系企業の中間管理職や高度技術者需要に応えている。またグローバル・バリューチェーンの変化によって、日系企業のベトナムへの事業展開内容が今後深まり、高度人材や熟練労働者需要増大が予想される。
279

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________•JICA はドナーの注力度としては中程度といえる。現在、TVET 分野に積極的な二国間ドナーは機械工学分野での GIZ である。

IT・デジタル化関連産業：優先順位高。方向性としては新たな IT/DX 重点プロジェクト開発、既存パートナーの IT/DX 能力強化、スタートアップ企業支援、労働市場情報プラットフォーム
整備支援などが考えられる。
•

JICA 方針と整合性が高く、幅広い開発の方向性に貢献する。

•

高等教育/TVET、行政、産業開発においてデジタル化は優先順位が高く、ベトナムの発展に大きな利益となる。

•

JICA の実績としては中程度。過去に、ハノイ工科大学の IT 人材プロジェクトを支援した。

•

ベトナム日系企業利益に結びつく可能性が高い。IT 人材獲得競争は激しく、多くの企業がインダストリー4.0 の進展により ICT スキルを身につけた労働者が必要になると認識
している。

•

ドナーとしての注力度は低。将来的に JICA が強みを発揮する可能性はあるが、現在、GIZ が突出して TVET デジタル化への重点支援を行っている

環境・グリーンテック：優先順位中～高。方向性としては、グリーン経済のための高度人材を増やすための教育研修の拡充を目指し、既存プロジェクトを強化、新たな取組みに拡大する。
•

JICA 方針との整合性は中～高。グリーン開発人材はまだ新たな概念であり、エビデンスも乏しいため、産業人材の側面からは関連は薄いが、広い分野に関わる総合的なテーマともいえる。

•

グリーン成長戦略や SDGs コミットメントを後押しし、ベトナムの発展に大きく寄与する。

•

JICA 実績関連性は中程度。本分野既存案件は高等教育対象で TVET では実績がない。

•

日系企業に対する便益は中程度の可能性。現時点では具体的に予測できないが、将来この分野の人材は獲得競争が激しくなり日系企業も恩恵を受けることができるとも考えられる。

•

ドナーとしての位置づけは中程度：多くのドナーが高等教育・TVET におけるグリーン開発という分野に関心を示しているが、現在、GIZ だけがグリーン TVET に焦点を当てると表明している。

土木工学：優先順位中。方向性としては、持続可能な土木建設のための高度人材を育成するための新たなイニシアティブ、技術協力などが考えられる。帰国実習生への支援にもつながる。
•

JICA 方針との関連性が高い。A1-O2-P2 に直接結びつき、JICA がベトナムのインフラ整備に積極的に関与していることから、A1-O3-P4,5 へも貢献する。
280

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________•

ベトナムの発展への貢献という観点では中程度の評価。

•

JICA 実績との関連性は低く、この分野での過去の人材育成プログラムはみあたらない。
但し、ファンラン、ニントゥアン市では草の根技術協力事業プロジェクトが進行中である。

•

日系企業への便益は中～高程度。また建設業で働く帰国実習生の支援に間接的につながる。

•

ドナーの位置づけは中程度：GIZ などの他ドナーが建設機械分野にある程度注力。

農業：優先順位低。重点対象として検討しない。
•

JICA 方針との関連性が低い。A1-O2-P2 への直接的関連がない。

•

農業分野の労働力規模は縮小しているが、熟練技術労働者や農業技術者の需要はあるため、ベトナムの発展への貢献という点では中～高レベル•

JICA の実績に関する評価は中程度。メコンデルタにある CTU の高等教育を対象とした人
材育成の取組みの実績がある。

•

日系企業進出が少ないため RTT 支援に結びつく可能性も低いと考えられる（次項参照）。

•

ドナーとしての位置づけは低－中：KOICA やアイリッシュエイドなど、農業分野中心の
HRD プロジェクトを実施しているドナーがある。

ヘルスケア：優先順位中～高。介護福祉人材に特化した新たな HRD イニシアティブを開発し、既存ヘルスケア関連プロジェクトにも人材育成コンポーネント（高等教育または TVET における実際の人材育成）を追加することを検討できる。
•

JICA 方針との関連性は低～高。産業界の人材育成としての A1-O2-P2 には直接関係しな
いが、医療や社会保障の人材育成は人間開発として A2-O5-P10、11 に貢献、関連づけることができる。

•

ベトナムの発展への貢献において優先度が高い。SEDS 2021～2030 年では介護・社会福祉人材が人材育成の重点需要であるとされている。また、急速な高齢化が進むベトナム
では高齢者介護や関連医療課題への対応人材が必要とされていることは明らかである。

•

JICA 実績との関連性は中程度：HE/TVET で実績はないが、最近の新卒看護師臨床研修シ
ステム強化プロジェクト（2016-2020）など、JICA ヘルスケア分野の多くのプロジェク
トが能力開発の要素を含んでいる。また JICA は最近、ヘルスケアにおけるスタートア
ップ支援プロジェクト226を実施、ヘルスケア分野の熟練労働力育成という点で実績と捉えることができる。

226 The start-up is a model providing caring persons in hospital or at home. The company organize the existing low skilled care-givers, provide
trainings to improve important working skills (technical basic caring skills, communication skills and service attitudes), coordinating the service281

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________•

日本のヘルスケア・介護福祉サービス事業のベトナム進出支援という側面から、日系企業に対する便益は中と評価される。近年、日本の医療関連企業がベトナムでの介護サー
ビスの可能性を探っており、また、介護分野で派遣される技能実習生には、出国前の研修や帰国後の支援の充実が必要であり、多くの支援可能性がある。

•

ドナーとしての位置づけは中程度と評価：医療人材に対する支援では、ADB や世界銀行などの多国間ドナーの役割が顕著である。また、USAID は医療人材育成に最も力を入れているドナーであり、主に高等教育に焦点を当てた様々なプロジェクトや、障害者のためのリハビリテーションサービス能力向上プロジェクト支援を行っている。しかし、このような大きなドナーは、具体的な介護人材問題にはあまり力を入れておらず、医療介護分野で豊富な経験と評価を得ている日本の協力には多くの余地が残されている。

ADB は、オーストラリア政府と共同支援する「保健人材セクター開発プログラム」（2011～2016 年、727 万米ドル）で保健人材開発を行った。保健医療人材育成、計画、管理政策の改革、
17 の保健医療専門職教育訓練機関（HEPTI）におけるインフラ整備・教育能力・管理強化投資を支援した。世界銀行と欧州連合が共同融資した「保健システム改革のための保健専門家教育
訓練プロジェクト 9」（2014～2021 年、1 億 600 万米ドル）は、HEPTI の質保証、認定、カリキ
ュラム改革に重点的に投資している。しかし、既に述べたように、世界銀行や ADB といった多国籍ドナーは、融資スキームの限界があり柔軟性に欠ける面がある。
USAID は医療分野における主要な二国間援助機関で、高度医療従事者の育成に注力している。
IMPACT MED アライアンス（2016～2022 年、875.7 万米ドル）は、5 つの医科大学や政策当局と協力し医学部教育の改善刷新を図るほか、ホーチミン市医学薬学大学と共同で大学院向けの新たなトレーニングプログラムを開発・試験実施している。USAID はリハビリテーション分野の支援にも力を入れており、Inclusion (2020 - 2022)などのプロジェクトを通じて、リハビリテーションや社会サービスの拡大・改善、政策の実施強化、国地方自治体の障害者機関や地域障害者団体の能力向上に取り組んでいる。
まとめると、機械・裾野産業、IT・デジタル化、環境・グリーンテック、ヘルスケア、土木工
学の 5 産業分野を JICA 支援対象分野として、並行検討していくことが推奨される。農業分野については IHRD 支援プロジェクトの対象とせず、アグリテック関連企業のスタートアップ支援な
ど、より広範なテーマの中で支援を検討することは妥当である。

process to deliver better care services to customers. It is necessary to note that the caring skills applied by these care-givers groups are nonmedical skills and are very basic, however they are still necessary and important to support the patients. Besides, the company also can supply
care-givers who are certified nurses (professional working nurses with certificate).

282

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

6.1.4 省市ごとの JCA 人材育成支援の検討
a. 省市ごとの検討
地域の人材育成需要は、地理的特性、社会経済発展の方向性、産業発展状況、現在の人材育成
状況等抱える課題によって異なる。ここでは、各省市の概況をファクトシートとしてまとめた。
省市内日系企業の概況については次項ｂで述べる。
次の表は省の特徴をまとめ、求められる人材育成プログラムと優先ニーズを示している。
近年、各省市の産業発展の方向性は、ハイテクの導入、デジタル化、スマートシティーの開発等に重点を置いており、「高度人材育成」を指向する傾向がある。

283

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

図表 174. 重点支援対象地域の評価と支援の方向性
ProvinceKeycharacteristics
impact on HRD demand

Industrydevelopment
directions

JICA
HRD
experience

Opportunities for
JICA’sHRD
supportHANOI• Positioning as thecentre of highquality HR
nationwide; Focus on
training high quality
HR in fields of:leadership &management, corporate
governance,
scientific research &technology transfer;
arts & sports• IT/
Digitalization

High

=>
Continue
current efforts:
to develop:• Largest concentrationof universities;
prioritze to develop‘excellent
university model’ &key universities of
the country• Positioning as thecentre to supply
high-level technicalworkers; however,
TVET enrollment faces
relatively highcompetition by too
strong HE development• Mechanics &metallurgy/
supporting
industry• High-quality
services, suchas in tourism &hospitality,
education &healthcare• Others: advanced
technologies forgreen &
sustainable
development
Target Industry
fit
Supporting
industry

P

Healthcare

P

IT

P

284

Many
projects on
HE,
TVET,
support for
managerialHR,
technical
cooperation
with MOLISADVET• VJCC as leading
training center
for managerial& leaders in
imanufacturing& supporting
industry• VJU asexcellent
university
model• Suport for
KOSEN aseffective model
to train highlevel technicalworkers,
creativepracticeengineers=>
Others:strengthen
connectionofJapaneseenterprises withTVETIstraining
support industry

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

ProvinceKeycharacteristics
impact on HRD demand

Industrydevelopment
directions

JICA
HRD
experience

Opportunities for
JICA’sHRD
supportHAI
PHONG• Having largest
seaport in the North,being the biggest
commercial &logistics center inthe region• Marine economy

Low=>
Opportunity
for
new
HRD
program for TVET:• Increasing demand forskilled workforce forindustrial zones andports, while local
work force isdecreasing, leading
to skilled labor
shortage• In need of developing
high-quality
vocational collegesthat can supply HR
for businesses
working withinternational
partners

DA NANG• Being the socioeconomic center of
the Central region;role as the hub for
IT and hightechnology & leading
in smart-city
development• New port development
since 2022 increasedemand for HR themarine economy• Active in labormarket information• Ship building
industry• Support industry
manufacturing(for shipbuilding &automobiles)• Logistics

Only
exist
JICA’sprojects on
port
infrastructu
redevelopment• Aquaculture andfishery
exploitation
Target Industry
fit
Supporting
industryP• Tourism andhigh-quality
services• Logistic withmarine andaviation
services• Hightechnology• IT/Digitalization• High-tech
agriculture andfishery• Renewable energy285• Build
capability ofTVETadministratorsand teachers to
improve
vocational
skills,pedagogicalskills andforeignlanguages(Japanese,
English)=>Other
initativetodeveloplabor
marketinformation
platform
for
forecasting&
matching supplydemand

MediumHaven’t got
any
focus
HRD projectfor Danang
Some
JPP
projects todevelopHR
inhealthcare,
fishery,
engineering=>
Opportunity
for
new
HRD
programindeveloping highquality HR for
smart-city,
green & renewableenergysector(either for HE orforexisting
labor force)=> Program thatconnect Japaneseenterprises

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

ProvinceKeycharacteristics
impact on HRD demand

Industrydevelopment
directions

JICA
HRD
experience

Opportunities for
JICA’sHRD
supportcommunity
withkey TVETIs having
support industryor IT• Food processingHigh• Chemical
products
manufacturing

GA and TCP
projects todevelop Can
Tho
University=>
Continue
strengthen CTU’sdevelopment withfocus on climatechange & green
technology
foragriculture&
fishery

platform & TVET
digitalization• Care for green
development• Active in start-up &innovation

Target Industry
fit
IT

P

Environment/

P

Green
economyCAN THO• Economic center ofMekong Delta, withthe concentration ofagriculture andfishery enterprises• High technology• CTU is the biggest &• Mechanicalcentralhub
forengineeringscience & technogy• Renewable energy• TVET sysem is less(wind energy)
developed (few(much related to
TVETIs), very weakoverall
Mekongconnection between
Deltaregion)TVET- enterprises• Sustainable
development, climatechange resilience ismajor direction, but
it’s still low inpractical
implementation• Weak linkage between
provinces in theregion in TVET
develoopment, lack ofcentral coordination

Target Industry
fit
Supporting
industryP

IT

P

Environment/

P

Green
economy286=>
Opportunity
for
new
HRD
program for TVET:• Develop
management
capability of
TVET sector,
together withstrengthen
regional
linkage: issues
such as quality
assurance of
key assigned
training
occupations

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

ProvinceKeycharacteristics
impact on HRD demand

Industrydevelopment
directions

JICA
HRD
experience

Opportunities for
JICA’sHRD
supportHO CHI
MINH
City• Positioning to become
the international
economic & financial
center; large-scale
logistic hub andhigh-tech park of
Vietnam• IT/
DigitalizationHigh• Mechanicalautomation

Mainlyprojects
TVET sector:
pilot KOSEN,
Mono-Zukuri
program, HRD
forheavychemicalindustry at
IUH=> Consider
expand to HE
sector: foster
internationalizat
ion of programs& quality
assurance, aiming
to supply tohigh-quality HR
for HCMC in
advancetechnology fields• Digitalization andsmart city
development are also
major directions andpressure for HRD• Dynamic labor market,
the city is almost
never in shortage oflabor;• Quite developed inlabor market
information system;
the only province
having an independent
center under DOLISA,
can be a pioneer
model in labor market
information portal• Artificial
intelligence• Corporate
governance• Finance &banking• Medical• Tourism• Urban management• High quality
service
Target Industry
fit
Supporting
industry

P

Healthcare

P

IT

P

287

=> Consider tosupport for
healthcare –nursing care HR
as only HCMC is
assigned todevelop TVET
nursing training
prorams reachinginternationallevel=> Consider tosupport labormarketinformation
system applying
Japan experienceベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

ProvinceKeycharacteristics
impact on HRD demand

Industrydevelopment
directions

JICA
HRD
experience

Opportunities for
JICA’sHRD
supportDONG
NAI• An industrial centerof the South East
region, plenty of big
industrial zones,
concentrating many
foreign enterprises• Logistics

Medium=> Consider HRD
prorams on TVET:

Not
havingdirectHRD
project• Continue
somesupportatshoolsthat
usedtoreceived
training
from
JICA• Develop
highskilledworkforcefor
future Aviationindustry• Strengthen
connectionofJapaneseenterprises
with TVETIs in
relevant
trainin program(e.g. learning
fromenterprise-TVET
council model)• Long Thanhinternational
airport, considered
to be the largest
airport in Vietnam,
would attract many
investors andencourage theaviation economy,
requiring new HR
supply• Promote theapplication of IT,
high-technology inmanufacturing,supporting industries• Currently experienceshortage of trainedlabor force due tolow capacity ofcurrent existing
TVETIs• Aviation• Marine economy• Hi-tech
manufacturingand mechanicengineering(applyingdigitaltransformation
and automation)• Hi-techagriculture• Manufacturing,
Processing,supportindustry-related
fieldsIndustry to fit
Supporting
industry• Plan to open more
schools to meetprovince’s training
targetb. 省市別データ(next page)

288

P

01
SME
supportproject “HDdevelopmentfor
manufacturingindustryin Dong Nai
province”
with
the
Dong
Nai
industrial
complexadministrati
on office
Seems
to
have
small
project
on“5S
program”

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

a. Hanoi CityHANOI City - FACTSHEETGeneral Information

Information of HE & TVET

GDPR
(2018, billion VND)
Population (thousand people)
Labor force (thousand people)
Unemployment rate (%)

706,495

Number of HEIs

8,050
4,125
1.99%

Number of TVETIs(Public & Nonpublic)

PublicNon PublicCollege
VTS
VTC

Key Industry for development

Main policy documents• IT/ Digitalization• Mechanics & metallurgy/ supporting industry• High-quality services, such as in tourism &hospitality, education & healthcare• Others: advanced technologies for green & sustainable
development•(only review target industries if
have)

Civil Engineering

IT

OthersMain
sectorEnterprisesofResolution No.20/NQ-HDND on 5-Year Social
Development Plan 2021-2025 of Hanoi
Decision No. 222/QD-TTg on Approving the Economic
Development Strategy of Hanoi City to 2030, vision
to 2050

Automotive Technology
Industrial electronics
Mechatronics
Metal Welding, Cutting
Control Engineering and Automation
Testing and quality inspection of road bridges
Construction Equipment Operation
Construction Engineering
Computer Network Administration
IT - software application
Information Technology
Industrial M&E installation
Tourism & Hospitality related occupations

Supporting Industry
Occupations assigned for public
TVETIstodevelopatinternational level

•

120
15
60
86
75

Japanese

Top 03 industries having most ofJapanese enterprises in Hanoi(2020):✓✓✓

Professional, Scientific &Technical activities (20%)
Manufacturing (19%)
Wholesale & Retail (19%)

Key challenges and priority from DOLISA perspective•
The management capacity of TVETIs does not keep up
with the growing demand of the labor market•
Weak cooperation between TVETIs and enterprises,
which results in skill gap and low recognition ofenterprises about TVET training quality•
Strong preference to enter HE system, lack ofpositive perception on TVET make people less prefer
TVET•
Teachers slowly access to new technologies and new
training methods because of lack of equipment, andlack of conditions to practice in preeminentconditions to improve practical skills

289

Recommendation to JICA from the local counterpart(s)•Invest in TVET institutions in the supporting
industry or provide financial support TVETIs
generally to increase training quality, to equip
essential technology in order to enhance students’
understanding and practical skills for quick
adaption to enterprises’ works•
Improve capacity of TVET teachers, prioritizing
skills, foreign languages and IT capacity•
Provide exchange programs to students or schools
to Japan, for them learn experience & havebetter
understanding of international labor market•
Improve state management capacity through either
projects or information exchangeベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

b. Hai Phong City
HAI PHONG City - FACTSHEETGeneral Information

Information of HE & TVET

GDPR
(2018, billion VND)
Population (thousand people)
Labor force (thousand people)
Unemployment rate (%)

195,540

Number of HEIs

2,030
1,128
2.13%

Number of TVETIs(Public & Nonpublic)

PublicNon PublicCollege
VTS
VTC

Key Industry for development

Main policy documents

1.
2.
3.
4.

•

Mechanical engineering; Ship-building
Marine economy
Logistics
Aquaculture and seafood exploitation

Occupations assigned for public
TVETIstodevelopatinternational level(only review target industries if
have)
Main
sectorEnterprises

of

4
2
16
17
26

Resolution
No.15-NQ/TW
on
Building
andDevelopment of Hai Phong City to 2030, vision to2045

Automotive Technology
Industrial electronics
Metal Welding, Cutting
Ship hull manufacturing technology
Mechatronics
Ship operation related occupations

Supporting Industry

OthersJapanese

Top 03 industries having most ofJapanese enterprises in Hai Phong(2020):✓✓✓

Manufacturing (80%)
Professional, Scientific &Technical activities (6%)
Wholesale & Retail (5%)

Key challenges and priority from DOLISA perspective•
Increasing demand for skilled workforce forindustrial zones and ports, while local workforce is decreasing, leading to skilled labor
shortage•In need of developing high-quality vocational
colleges that can supply HR for businesses
working with international partners

Recommendation to JICA from the local counterpart(s)Support local government to improve the forecasting
quality of labor market demand•
Promote cooperation between TVET with enterprises andthe labor market, especially with Japanese enterprises•
Fund for the training of TVET administrators andteachers to improve vocational skills, pedagogicalskills and foreign languages (Japanese, English)•
Financial support intraining facilities andequipment for specialized TVET institutions to train
people with disabilities•
Promote supporting policies and provide financial
support to speed up the synchronous investment
progress for high-quality schools in key occupations•
Support digitalization, especially in the training
activity, in order to adapt to the requirements ofinnovation and training quality improvement according
to international trends, and to meet the Japanesequality requirements of labor force•

290ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

c. Da Nang Province
DA NANG Province - FACTSHEETGeneral Information

Information of HE & TVET

GDPR
(2018, billion VND)
Population (thousand people)
Labor force (thousand people)
Unemployment rate (%)

90,022

Number of HEIs

1,170
586
8.83%

Numberof
TVETIs(Public & Nonpublic)

PublicNon PublicCollege
VTS

9
4
20
6

VTC

11

Key Industry for development

Main policy documents

1.
2.
3.
4.
5.

•

Tourism and high-quality services
Logistic with marine and aviation services
High technology
Information technology
High-tech agricultural products and fisheryOccupations
assignedforpublic TVETIs to develop at
international level(only
reviewindustries if have)
Main sector
EnterprisesoftargetSupporting Industry
Civil Engineering
IT
Environment/Green
OthersResolution No. 43NQ/TW on construction anddevelopment of Da Nang city to 2030, vision
to 2045

Automotive Technology
Mechanical equipment manufacturing
Mechatronics
Road Bridge Construction
IT - software application
Biology Technology
Tourism & Hospitality related occupations

Japanese

Top 03 industries having mostof Japanese enterprises in Da
Nang province (2020):✓ IT & Communication (33%)✓ Manufacturing (26% )✓ Professional, Scientific& Technical activities
(16%)

•
•

Key challenges and priority from DOLISA
perspective
Slow and entangled in school development,
leading to the lack of training facilities
New port development since 2022 increasedemand for HR the marine economy, while thecurrent training for this sector has not yet
developed

291

•

•

Recommendation to JICA from the local
counterpart(s)Invest in vocational training in Japan’scompetitive advantages such as the automotive
industry, nursing care, electronic components
Support can be in the form of grants or loan,
but should base on carefule discussion of thetwo parties for sustainable coordination

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

d. Can Tho CityCAN THO City - FACTSHEETGeneral Information

Information of HE & TVET

GDPR
(2018, billion VND)
Population (thousand people)
Labor force (thousand people)
Unemployment rate (%)

103,225

Number of HEIs

1,200
717
3.27%

Number of TVETIs(Public & Nonpublic)

PublicNon PublicCollege
VTS
VTC

Key Industry for development

Main policy documents

1.
2.
3.
4.
5.

•

Food processing
Chemical products manufacturing
High technology
Mechanical engineering
Renewable energy industry

Occupations assigned for public
TVETIstodevelopatinternational level(only review target industries if
have)
Main
sectorEnterprises

of

3
2
42
14
22

Resolution No. 59-NQ/TW on Construction andDevelopment of Can Tho city to 2030 and vision to
2045

Industrial Electronics
Automotive Technology
Computer Network Administration
IT – software application
Tourism & Hospitality related occupations

Supporting Industry
IT
OthersJapanese

In general, there’re not so many
Japanese enterprises operating in
Mekong Delta, not let alone in Can
Tho City. There’re just 3
Japanese enterprises in Can Tho,and they work in manufacturingindustry, wholesale & retail,Information & Communication

Key challenges and priority from DOLISA perspective•
Weak linkage between provinces in the region in
TVET & labor related issues, lack of central
coordination for strategy & implementation•
Low capability to forecast recruitment needs•
Weak cooperation between labor supply-demand sides,
causing
the
unmet
needs
in
recruitment
requirements, together with the lack of fieldtraining activities for students

292

Recommendation to JICA from the local counterpart(s)•Support to establish accrediting program or quality
control system for TVET institutions in order tomatch education training with regional andinternational standards, especially in prioritizedindustries•
Share experiences on tightening the collaboration
between enterprises and TVET training institutions•
Support the development of education mechanisms andpolicies that closely link with local industries•
Organize experience-sharing seminars on HRD towars
green economy and sustainable development•
Develop better linkage of Mekong Delta provincesin any HRD support programs

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

e. Ho Chi Minh City
HO CHI MINH City - FACTSHEETGeneral Information

Information of HE & TVET

GDPR
(2018, billion VND)
Population (thousand people)
Labor force (thousand people)
Unemployment rate (%)

1,331,440

Number of HEIs

8,900
4,770
3.77%

Number of TVETIs(Public & Nonpublic)

Key Industry for development
1.
2.
3.
4.

Information technology
Mechanical automation
Artificial intelligence
Corporate governancePublicNon PublicCollege
VTS
VTC

36
15
90
79
80

Main policy documents
5.
6.
7.
8.

•

Finance & banking
MedicalTourism
Urban management•

Supporting Industry

Healthcare
Occupations assigned for public
TVETIs to develop at international
level

Civil Engineering(only review target industries if
have)
IT

OthersThe project to build Ho Chi Minh City into asmart city and the city's digital transformation
programDirective No. 01/CT-UBND on Implementation of
Economic - Social Development Tasks In 2022

Automotive Technology
Metal Welding, Cutting
Industrial Electronics
Mechatronics
Mechanical equipment manufacturing
Ship hull manufacturing technology
NursingPharmacy
Construction Engineering & Technology
Construction Equipment Operation
Road Construction
Architectural Engineering technology
IT – software application
Information Technology
Computer Network Administration
Tourism & Hospitality related occupations
Industrial M&E installation
Ship operation related occupations
Logistics

Main sector of Japanese Enterprises

Top 03 industries having most ofJapanese enterprises in Hanoi(2020):✓ Professional, Scientific &Technical activities (22%)✓ Information & Communication(22%)✓ Wholesale & Retail (21%)

Key challenges and priority from DOLISA perspective•
Need to redefine high-quality HR, which means both
HE and TVET; now it’s still a lack of recognition
for the need to develop high-quality vocational
trained HR•
Need to foster internationalization of trainings•
Insufficient equipment for training in TVETIs

293

Recommendation to JICA from the local counterpart(s)•Support international cooperation and experiencesharing with a view to increase the training
quality up to international standards andrequirements•
Share IT knowlege & resource to support the city
moving towards the 4.0 Industrial Revolution

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

f. Dong Nai Province
DONG NAI Province - FACTSHEETGeneral Information

Information of HE & TVET

GDPR
(2018, billion VND)
Population (thousand people)
Labor force (thousand people)
Unemployment rate (%)

300,278

Number of HEIs

3,000
1,788
1.80%

Number of TVETIs(Public & Nonpublic)

PublicNon PublicCollege
VTS
VTC

Key Industry for development

Main policy documents

1.
2.
3.
4.

•

5.
6.

Logistics
Aviation human resource
Marine economy
Hi-tech manufacturing and mechanic engineering(applying digital transformation and automation)
Hi-tech agriculture
Processing industry

Occupations assigned for public
TVETIstodevelopatinternational level(only review target industries if
have)

Main
sectorEnterprises

of

2
3
33
13
25

Resolution No. 89/NQ-HDND on Dong Nai Province
Construction Planning to 2020 and vision to 2050

Metal Welding, Cutting
Industrial Electronics
Automotive Technology
Mechatronics
Mechanical equipment manufacturing
Construction Equipment Operation
Computer Network Administration
Industrial M&E installation

Supporting Industry

Civil Engineering
IT
OthersJapanese

Almost al of Japanese enterprises
operating in Dong Nai are
manufacturing enterprises (96%)

•

•

•

•

Key challenges and priority
from DOLISA perspective
There’s no policies and mechanisms strong enoughto encourage linkages between enterprises andtraining institutions
Currently experience shortage of trained labor
force due to low capacity of current existing
TVETIsThere is plan to open more school, prioritizing theprivate investment to easily connect training
outputs with the needs of businesses, thus there
are opportunities for Japanese forein investment
on TVET
Current training quality cannot meet with highprofessional quality or international standards

294

Recommendation to JICA from the local counterpart(s)
•
•

•

•

Provide exchange opportunities about educational
programs, teachers and equipment
Provide human resource training in aviationindustry, through the cooperation with local
schools or investing in local training schools
Support pilot program to assess vocational skills
test standards in order to improve the region’s
training standards, and the standards could be up
to Japanese standards or equivalent, with an aim
to attract Japanese businesses by sufficient labor
resource
Connect enterprises to human resource development
activities, such as building labor database, or
creating collaboration fund between schools andenterprises to use for training activities.

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

6.2 支援の方向性
6.2.1 今後の有望な支援実施分野と方向性
ここでは、JICA の今後の支援の方向性について検討する。前節の(i)産業優先順位、(ii)人材育成対象分類、(iii)実施中プロジェクトの改善・拡大や新たな人材育成ターゲットグループのための新規イニシアティブなどを併せて考える。図 171(*)に示すように、高等教育や TVET 支援
プログラムの方向性は、人材育成制度の優先目標と主要課題の理解も踏まえて検討される必要がある。
以下を基本的な前提とする。
•

検討の枠組みは、これまで論じてきた 5 重点産業を含んでいるが、実際の実施判断ではより少ない業種に注力し、優先順位の低い業種の取組みを実施しないこともありえる。

•

既存の人材育成プロジェクトを強化する取組みを優先する。リソース、ネットワーク、協力相手の経験が活かされ、実績の蓄積により長期的な成果に結びつき易い。

•

進行中のプロジェクトから、パートナーと共同し新たな取組みを展開することや、新たな産業や省他に、パートナー対象を拡大することが可能である。

•

本報告書作成時点における JICA の既存プロジェクトや方針を参考とし検討したものであり、いかなる将来の日本の援助戦略変更についても述べていない。

295

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________(*) 図 171 のフレームワークの上に、JICA が重点支援を検討すべき項目を以下に示す
図表 175. JICA の優先検討分野（案）a. 高等教育分野の方向性 ➀ 高度人材
以下、制度レベルまたは各校レベルの進行中プロジェクトや新たな方向性として検討できる支
援策の関係を示す。（アルファベットで示される一連の取組みをイニシアティブと呼ぶ）。

296

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

図表 176. 高等教育支援の方向性

Note: Not include AUN/SEED-Net project, as of being focus on initiatives that can fully operate in
Vietnam

高等教育分野では多くの既存プロジェクトが進行中であるため、対象産業の人材育成目標を確認の上、VJU、VJCC、JDS、CTU などのプロジェクトにおける既存の取組みを強化・拡大することが主な方向性である。取組みは相互に関連するため必ずしも切り離して実施すべきとは限らない。例えば環境・グリーンテクノロジーは分野横断的な課題であるため、様々な現行プロジ
ェクトと、高等教育に関する新たな取組みを組合わせたプログラム検討の可能性がある。ヘルスケア分野については、TVET 向けの支援イニシアティブと組合わせることに利点がある。3 つのイニシアティブの内容は後述する。
b. TVET 分野、人材供給全般での方向性: ➁「プラクティスエンジニア（実践的技術者）」 ➂高技能技術者/ 熟練労働者
以下、制度レベルまたは各校レベルで進行中のプロジェクトおよび新規イニシアティブと人材供給に関わる問題全般の関係を示す。

297

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

図表 177. TVET 支援の方向性

Note: The above frame excludes reviewing initiatives related to the Project for Strengthening the Urban
Railway Training Capacity for Railway College (2021 – 2023) because the project is not directly related
to five recommended target industries. It also did not mention the project Strengthening Vocational
Training Sector in Vietnam due to lacking of comprehensive information on actual operating situation.

TVET 分野の変化は大きく、新たなイニシアティブの発展余地は大きい。ベトナム商工省（MOIT）と国立高等専門学校機構等が進めてきた KOSEN プロジェクトの拡大は、特に JICA が大きく関わることができる分野であろう。また、JICA が近年目標としている、帰国技能実習生に対する包括的な支援を一つの軸として、業界横断的な総合的取組みに発展させることを検討できる。
c. 方向性要旨
本項では、新たな取組みやプログラム開発の軸をなす主要な取組みの概要を説明する。なお、
以下は、本調査結果を踏まえた上での机上の概論であり、具体的な計画や実施においては改めて詳細な調査が必要である。

298

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________(A) VJCC をベトナムの高度産業人材育成のための主要なロールモデルとして拡大
VJCC のモデル、経営塾のトレーニングコース、活発な同窓会ネットワークは、ベトナムの他のドナーによる同様のプログラムと比較してもユニークなモデルである。経営人材育成に焦点を当てた VJCC の発展は、SEDS2021-2030 におけるベトナムの人材育成の方針とも整合性が高い。
JICA としては、製造業、特に裾野産業におけるハイレベルな管理職育成の先進機関として VJCCのモデルを継続的に発展させることが推奨される。

具体例：
高度人材育成戦略への支援に関しては、 MOET が主導する 2 プロジェクト（ベトナムの高等教育機関再配置マスタープラン策定、ベトナム高度人材育成戦略構築）への専門家派遣など、技術協力を通じて MOET に貢献できる可能性がある。具体的実施内容については、MOET の高等教育局と直接、綿密に進めていく必要がある。
VJCC への支援は、ネットワーキング、交流事業、同窓会活動を強化し、業界全体への影響、受益範囲の拡大に注力するべきである。経営塾参加企業からは、経営塾のモデルを強化するための以下の意見を得た。
(i)

コースを増やし他地域でも実施する。小規模な学習チーム編成にすることでの参加者拡
大はつながりを維持するにも有益である。

(ii)

実践的に教え合う機会を増やし、教員養成プログラムを通じて経験を得た学習者を将来教員に育成し、将来のコースのための教員プールとする。

(iii) 経営塾メンバー企業と在ベトナム日系企業との事業上のつながりを強化する。連絡できる関係、継続した情報交換機会に加え、交流や事業協力促進の方策に向けた努力を関係者間で検討すべきである。
(iv)

経営塾プログラムのブランディング強化。訴求内容、費用を上回るメリットの具体例、製造業向けコースの独自な内容など全体的なメリットを強調、適切な対象者へのコミュ
ニケーションを図っていく。

(v)

JICA の人材育成支援に経営塾や VJCC 研修経験企業を巻き込む活動。RTT とのマッチン
グ、重点産業や地方の TVET 校との連携強化など。

又、VJCC が、グリーン経済やインダストリー4.0 に関するトレーニングやコンサルティングを実施できるよう、VJCC の能力向上の支援を行うことを検討する。
グリーン開発技術、ESG 基準、SDGs の企業活動への統合、製造業バリューチェーンにおける気候変動への対応などを題材に、教育プログラムやコンサルティングサービスの開発を行う。
VJCC が、グリーン経済及びインダストリー4.0 に対応できる能力を持ったリーダーを育成する
新たな使命を果たせるよう支援することは、JICA の今後の技術協力支援において優先性が高い。

299

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________(B) 将来のグリーン経済を担う高度人材育成のための高等教育制度強化
グリーン経済分野の人材育成は、既存の様々なプロジェクトや新規の取組みと関連づけられる
分野横断的なテーマである。高等教育機関に対するグリーン経済分野に対応した研修施設、知識、教育能力、教育プログラムの開発に関する支援はひとつの方向性である。
円借款、特定の高等教育機関支援技術協力プロジェクト、草の根技術協力事業（JPP）を通じた大学間協力促進などの支援スキームが考えられるが、グリーン経済人材は教育機関ではまだ新たなテーマであるため、幅広い知見経験を活かすべく複数関係者の参画が必要である。総合的なインパクトは大きいと考えられる。
JICA の既存取組みの強化による対応も有効である。例えば、VJU では日本の大学や企業との知識交流を図り、環境工学やグリーンテクノロジーの研修・研究能力を強化する。CTU はメコンデルタ地域の気候変動の実際的な課題に対応した環境科学の研究・教育能力を開発継続。JDS
は環境、グリーンエネルギー、気候変動に関する教育コースを募集、研究機関、団体、あるいは中小企業や新興企業の候補者への積極的な働きかけの強化など。JDS については他の ODA プ
ロジェクトとの連携強化にもつながり特に有効である。
高等教育制度に対する支援に関しては、継続的なプロジェクトの拡張・強化が推奨されるが、例えば、グリーン経済に関する教育プログラムについて関心がある高等教育機関間の情報交換や、教育能力開発を促進する技術協力プロジェクト等の新たな取組みにおいても、現在のカウンターパート（VJU、VJCC、CTU など）が中心となって他の高等教育機関の参加促進を図ることが可能である。

(C) 看護人材の質、技能、規模向上の取組み
この取組みの基本的な方向性は、JICA が現在行っている看護サービス関連プロジェクト（ヘルスケアプログラムに属する）を拡大することで人材供給につながる研修システムと位置づけることである。将来到来する「介護社会」における人材不足の問題に直接貢献する。
直近で関係する JICA の技術協力プロジェクトとして、ベトナム看護協会を対象に実施した「新卒看護師臨床研修制度強化」がある。今後、看護師を養成する高等教育機関や TVET に直接的な支援拡大検討が可能である。
具体的支援内容は、高等教育や TVET 側の需要を評価した上で検討することが必要であるが、教育プログラムの強化、質保証、教員能力開発、技能水準向上など、教育の質と規模の向上が目的となる。特に国際水準を目指す教育機関にとって有益である。
ベトナムではヘルスケア分野の TVET 校の数はまだわずかである。決定 1769/QĐ-LĐTBXH によると、2016 年から 2020 年の間に、2025 年に向けて開発する主要職種として、看護、助産、薬学/
製薬技術、リハビリテーション/理学療法＆リハビリテーション、医師、医療検査技術の 6 職種が選ばれている。100 の公立 TVET 校がこれらの重要職業を養成するために割り当てられ、特に300

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

看護、助産、薬学/薬剤技術が多い。国内、地域（ASEAN）、国際の 3 レベルに分類され、国際レベルでは、薬学（4）、看護学（4）、助産学（1）、医療検査技術（1）のわずか 10 カレッジのみが指定されている。
国際レベルの看護職業訓練プログラムを実施する 4TVET 校のうち、3 つはホーチミン市（NamSaigon Polytechnic College、Vien Dong College、Southeast Asian General Intermediate
Vocational School）、1 つはフンイエン省（Hung Yen Medical College）である。対象地域としては、カレッジレベルの介護部門への支援としてホーチミン市を対象とできる可能性が高い。
さらに、個別校レベルでの介護教育の質向上と規模拡大支援は、技能実習にとっても有益である。例えば、出発前の段階から情報に触れ一定の研修受講する。このような観点から、対象大学や VTS との協力は 1 案件で、2 目標となり得る：(i)ベトナム人熟練労働者の能力向上支援、(ii)出国前段階での介護職種技能実習生への包括的な支援。

(D) 帰国技能実習生受入産業・職種の NOSS 制度強化
TVET 教育を国際水準にするためには、学習者を国際基準で評価したり、技能基準の相互承認が重要である。したがって、NOSS 開発と日本技能基準に沿った技能試験実施支援は、ベトナムのTVET 制度に対する有効な支援の方向性となる。
さらに、5.2 では、帰国実習生の重要な課題の 1 つとして、スキルに対する期待と資格の不一致を挙げた。ベトナム帰国の際、技能実習生は、個々のスキルレベルに応じて、日本の国家技能検定制度の初級（1 年後）、3 級（3 年後）、2 級（5 年後）を得ることが可能である。しかし、技能検定や技能資格制度が異なるため、RTT はベトナムの雇用主に技能の妥当性を示すのが難しいことが多い。
日本の技能資格をベトナムの国家職業技能水準と対応させることは、技能実習生がベトナムに帰国する際の障壁を取り除くための一つの方法である。そのためには、二つの制度を比較する
必要が存在する。
以下表では、技能実習生の実習の基礎となる技能検定の内容とベトナムの NOSS のミスマッチをイメージするため大まかな対比を行った。技能検定制度（図表 GK）とベトナム NOSS の比較はかなり複雑で、独立した調査プロジェクトを検討する必要がある。

301

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________NOSS における類似スキル分類
技能実習
分野

建設

対象
職種数
27

(スキル名称から類推）

3 分類（～10％）

ベトナム人技能実習生(2019)
人数%

47,45724.2

建築大工・内装（NOSS）-建築大工作業
（GK）

在ベトナム
日系企業数 (2020)

98

社

従業員 5,100 人

型枠-足場（NOSS）-とび（GK）、型枠施工
（GK)
食品

3

該当なし(0%)42,364

16.3

63 社
従業員 18,100 人

金属機械

28

1 分類（3％）32,028

21.6

鍛造、スタンピング（NOSS） vs ハンマ
ー型鍛造作業（GK)繊維

11

1 分類（～10％）

従業員 70,800 人

9,898

5.0

工業用縫製 (NOSS)

農業漁業

0

372 社

147 社
従業員数
人

該当なし (0%)

14,032

7.2

15 社
従業員数

その他

17

該当なし (0%)

50,222

合計

86

GK 対象職種の 6％が NOSS 分類と類似（名
称）

25.7

66,700600 人

n/a

日本の技能検定制度は、細かい技能に基づいていることが多いのに対し、ベトナムの職業技能標準は、職種ごとに幅広に定義されていることが多く、両制度は大きく異なっていることがわかる。帰国実習生や雇用主が理解し、伝えるにはあまりにも専門的であるため、期待スキルの伝達困難が続いている。
RTT をよりよく支援するためには、TIT が多い職種のベトナム技能標準を把握することが優先となる。したがって、建設（土木関連作業）、金属・機械作業（裾野産業関連作業）分野の NOSS
開発支援は、多数の RTT にとって有益であり、全体の TVET 制度にも利益をもたらす。
まとめると JICA のプログラムの一つの方向性として、RTT の多い職種やスキル、すなわち建設・土木や機械・裾野産業に焦点を当てた NOSS 開発支援が考えられる。

302ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

RTT をよりよく支援するためには、TIT が多い職種のベトナムの技能標準を把握することが必要である。したがって、建設（土木関連作業）、金属・機械作業（裾野産業関連作業）分野のNOSS 開発支援は、多くの RTT にとって有益であると思われる。同時に、上記のようにベトナムの TVET 制度にも利益をもたらすことになる。

(E) ベトナムにおける帰国実習生（RTT）への包括的支援
JICA は、帰国実習生（RTT）を包括的に支援し、RTT がマネジメント能力を身につけることで、企業に貢献することができる熟練技術者に育成することを目標としている。また、RTT の雇用問題を解決するには国の管理上の幅広い調整が必要であり、RTT の資格とベトナムの技術標準との整合性を高めることも必要である。
まず、RTT を管理・支援するためのデータ共有が、取り組むべき重要な課題の一つである。ベ
トナムに帰国した RTT は、帰国後は DOLAB の中央管理下から移行し、制度的には地方の労働者として、DOLISA の管理下に入る。しかし DOLISA は RTT のデータにはアクセスすることができな
いため、ＲＴＴに対する支援（再教育、雇用支援、その他の社会福祉政策など）を提供することができない。
DOLAB は JICA と、労働契約に基づいて海外で働くことを希望するベトナム人労働者の求人情報交換を支援するプロジェクトについて協議中とのことである。このプロジェクトには、帰国後の労働者が採用情報を通じて国内の仕事に関して必要な情報にアクセスできるよう接続・支援する目的や、企業に対する情報提供を通じて帰国労働者を直接採用できるよう支援する目的が含まれている。
対象地域の DOLISA を、RTT 情報共有、労働市場情報交換、データシステムへの接続、または省での雇用マッチングを直接調整してもらうなど、イニシアティブに取り込むことが求められる。
理由として(i) 重複を避ける：各省市には DOLISA が管理する労働市場情報マッチングプラット
フォームがあり、特にダナン、ホーチミン市ではそのような業務が非常に活発である。(ii) 適
切な管理機能の活用：RTT は DOLISA の責任下にあることから、地方管理当局の関与が必要であり、また RTT を地方の支援政策にアクセスできるようにする、などがある。
また、技能証明の問題とは別に、 実務スキルや質の労使間のアンマッチの問題がある。技能実
習生は、渡航前は未熟練労働者であり、ベトナムでの勤務経験がほとんどなく、ベトナム国内において労働環境に適合しスキルを活かすため、技術、ソフトスキル、労働意識、労働文化などに関する補足的な研修の必要性が高い。JICA は TVET 校と協力し、RTT に対する柔軟な短期教
育プログラム、RTT のための技術再研修、またはソフトスキルやマネジメントスキル研修の開
発支援を検討することができる。
但し、RTT が労働市場の競争に公平に参加するため、RTT のためのアクセスと雇用機会を増やす
場合でも、職業紹介企業、労働者派遣企業、新興企業などが関わって市場原理を活用することが望ましい。その為に、研修支援などとともに、民間企業と RTT に関する情報を共有するためのプラットフォームやツールを開発し、需給をマッチングさせる取組みが必要である。
303

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

現在、JICA の支援プログラムでは、帰国労働者とベトナム企業とのマッチングも検討されている。例えば、VJCC を支援する技術協力プロジェクトの次のフェーズでは、RTT と経営塾企業とのマッチングの取組みが含まれている。また、建設分野での RTT と企業のマッチングを目的とした JICA 草の根技術協力事業（JPP）の例として、国立土木大学（NUCE）と革新的人材育成支援機構（iForce）によるベトナム北部におけるジョブマッチングを目的とした基礎データベー
ス共同開発が挙げられる。このようなプロジェクトを試験的に実施した後、成功したマッチン
グモデルを標準化し、より広く日系企業と RTT のマッチングに資することが期待される。
また、RTT 支援の優先分野についても検討する必要がある。 例えば、農水産分野での RTT のジョブマッチング支援は、ベトナムに進出している日系企業の数が少ないこと、ベトナム企業は中小企業が中心で RTT の就労希望条件に応えられない可能性があることから難しいと考えられる。また、農業のやり方が異なることから求められる労働者のスキルが違うことも課題になる。
建設業、金属・機械、食品製造業の 3 業種は、近い将来 RTT が最も多く発生すると考えられる
ため、より優先的に解決策を検討する必要がある。また、これらの産業は他の分野に比べてベ
トナム進出日系企業が多く、RTT と雇用主とのマッチングを支援することが効果的であると考えらえれる。
結論としては、(i)情報へのアクセス向上と DOLISA の役割の強化、(ii)効果の見込める産業における技能評価と技能基準システムの整合性、(iii)ベトナムの労働要件と環境に対応するための RTT への追加能力育成、(iv)労働派遣会社や職業紹介事業など民間から提案される革新的ソ
リューションの奨励、などを RTT への長期かつ包括的な支援に含めることが可能である。優先
産業は、建設業、金属・機械、食品製造業が推奨される。

(F) ベトナムにおける KOSEN プロジェクト拡大支援
ベトナムでの KOSEN モデルの開発は、2021 年から 2030 年までのベトナムの TVET 開発戦略と整合性が高く、HRD 戦略全体への貢献度も高い。KOSEN モデルの成果は、質の高い職業訓練を受けた労働力に対する需要に直接合致するものといえる。
MOIT-KOSEN プロジェクトは MOIT と高等専門学校機構との協力によって運営されている。JICA
に関してはベトナムでの KOSEN モデルの促進につながる具体的な技術協力プロジェクトの開発を検討することが推奨される。既存のプログラムから得た知見を活用し、現行プロジェクトと並行して新しい技術協力プロジェクトを実施したり、実施し、関心を示す TVET 校に対し当モデ
ルを拡大することも可能であろう。
KOSEN モデル展開にあたっては、以下の点を考慮すべきである。
•

法的根拠について： KOSEN モデルに関連した特別な法的文書はないが、KOSEN は 9+モ
デル、主に「9+5」プログラムの発展形と捉えられている。 JICA は DVET と緊密に連絡を取り、9+モデル関連法制度の動向、開発される KOSEN モデルへの影響について最新情報を得ることが推奨される。法的根拠があれば、セクターレベルでも機関レベルでも、多くの実施上の課題が緩和される。
304

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________•

DVET や MOLISA 傘下の TVET 校などでは、KOSEN モデルに対する評価は一般的に高いが、ベトナムの KOSEN はまだ試験段階である。ベトナムの TVET に適用するために、どのように改編・調和させるかについて、多くの議論がなされるべきである。また、TVET カレッジがフルモデルを適用した場合、どのようなシステム上の課題が発生するかを認識し、解決策を見出すことが重要である。(ベトナムで KOSEN を開発する際の初期の課題については、図 178 を参照のこと）。

•

JICA は、MOIT-KOSEN プロジェクト結果の詳細評価作業に対して支援を検討することができる。その中で、KOSEN がベトナムの TVET 開発戦略にどのように貢献しているか、
例えば質の高い労働力の開発、 TVET 校 と雇用者との連携、質基準達成度、労使間の技能に関するミスマッチの改善、学生入学数などの根拠を検証する評価報告書を作成する
ことが推奨される。

•

KOSEN モデルの価値と可能性を TVET 校に宣伝し、広め、ベトナムにおいて KOSEN に関する好意的な社会評価を得ることを目的とした広報戦略が必要である。

•

DVET はベトナムの TVET 改革において中心的な役割を担っているため、今後の KOSEN プ
ロジェクトに対する支援は DVET と連携して展開することを強く推奨する。現在、MOITと実施しているプロジェクトについては、MOIT のプロジェクト事務局と DVET の間の調
整を JICA が積極的に行う必要がある。
図表 178. KOSEN モデル導入の課題

From discussions with various stakeholders in the process of this research, we record
some key challenges for KOSEN to be developed in Vietnam:-

Geverally, there still lack of positive social awareness from students andfamilies about TVET career, and there haven’t been clear evidence of its
effectiveness the full KOSEN model application in Vietnam because it is stillin piloting phase.

-

The challenges from TVET partners in implementing the 9+ model generally are
the challenges of KOSEN to be developed in Vietnam. It is essential toemphasize here, including: (i) low base capacity of the candidates attending
9+ program in Vietnam, which is different from Japan situation,(ii) lack ofcareer orientation for the potential candidate when they are still at very
young age; (iii) lack of supportive cooperation from MOET who governs theregulation on the standard amount of knowledge of upper-secondary educationlevel that “9+” students have to complete in order to move to college level;-

Specifically, there are differences between TVET system in Vietnam and inJapan that will cause difficulties to ensure the quality when implementing
KOSEN model. For example, the student/teacher ratio in KOSEN model in Japanis much smaller compared to normal ratio in Vietnam TVET institutions, which305ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

means more care and support need to spent for students, but it is stillchallenging for Vietnam TVETIs to ensure that characteristics in such heavy
program like KOSEN. Besides, the base of investment in infrastructure andpraticing resources in Japan is much higher compared to most TVET cases inVietnam, thus from Vietnam side, it is difficult to apply the training at
equal quality level.
The Vietnam Vocational Training Association and Vocational Social Work suggested
that, in order to make the KOSEN model successfully work in Vietnam, it is necessary
to build open resource centers and mobilize maximum financial resources from businessenterprises; it also require changes in the State management that better empower
TVETIs, and vocational education institutions also need to be more proactive.
From opinions of MOIT representative, there should be much effort to (i) designingtraining program, (ii) developing KOSEN program manual based on the experience gained
from the pilot TVETIs to expand the KOSEN program to other TVETIs in Vietnam; (iii)
training Vietnamese teachers and government officials about the program, (iv)strengthening the relationship between pilot schools and companies via seminars andconferences, an there should have preferential mechanisms to encourage enterprises
to participate in the process of designing training programs at KOSEN-appliedschools.

(G) 日系企業と TVET 校との実践的な連携強化
TVET における産学連携強化が人材育成にとって重要である理由
第 1 章では、4 つの主な世界的なマクロ傾向について考察した。労働力のスキルアップのためのTVET の拡大・強化は、グローバルな発展の流れの中でベトナムの競争力を高めるための最重要課題の一つである。
近年、2021 年から 2030 年までの人材育成に関する重要な政策が数多く発表されている。社会経済開発戦略 2021-2030 年では、HRD を 3 つのブレークアウトソリューションの 1 つとして捉え、社会福祉人材、デジタル化、マネジメント人材、技術系人材を重点分野として強調している。
2020 年 5 月付の首相指令第 24/CT-TTg 号では、新しい状況における生産性と国家競争力の向上に貢献するための熟練労働者開発の促進についてうたっている。経済回復と長期的な持続可能な発展の為に TVET の戦略的開発が人材戦略として重要であることが強調されている。
残された重要な制度上の課題は、TVET 校と雇用者とのつながりの弱さで、ベトナムにおける職業訓練の質と供給を改善するための大きな課題である。
また、職業教育の質や効果に対する社会的な認知が低いことも、ベトナムにおける TVET 開発の課題として挙げられる。職業教育はその性質上、企業との強い結びつきがなければ、成果を生
306

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

むことができない。したがって、TVET 校と企業の効果的な連携（TVET における産学連携とも言える）を強化するための支援は、TVET の質向上の中核をなすだけでなく、TVET に対する肯定的な社会認識向上に寄与し、ひいては職業教育進学率向上に貢献するものと考えられる。
さらに、本調査では、日系企業は将来の労働者に対してより高い学歴を求め、TVET 資格の必要性も示されたが、スキルニーズに関する情報不足、企業との関わり不足などにより、TVET 校の訓練プログラムは、企業の実際の必要性をあまり満たしていない。
TVET 分野の産学連携推進は、ベトナムの持続的な社会経済発展に寄与する一方で、日系企業が今後ベトナムで直面する人材に関する課題にも対応する、分野横断的なソリューションの一つであるといえる。
現状の課題
しかし、本調査のヒアリングやアンケートの結果では、企業、特に在ベトナム日系企業は現在
TVET との連携に積極的ではない。現在、日系企業から見た TVET との連携割合は 7％で、調査対象企業全体の平均 12％よりも低い。主な理由は企業が TVET との連携を強化するメリットを感じていないためである。実際、TVET 校との連携による労働者供給の安定化という長期的メリットがあると考えられるが、企業は資源を割こうとはしていない。一方、TVET 校側は、多くの TVET
校が企業との連携の重要性を認識し、積極的に取り組んでいるが、情報不足とや双方向の貢献が不足しているため、TVET 校自身が連携の有効性や効率性を強化できず、連携が双方にとって有益であることを証明することができない。
また、企業が TVET 活動に参加する「権利」と「責任」を規定する政策文書が存在するが、企業が従うべき具体的な奨励策や強制的規制がなく、効果的な内容とはなっていない。企業が TVET
分野に参加・協力するための様々な方法を認識するための参照基盤とはなるものの、奨励政策
としては機能していない。関連文書に記載されているいくつかの税制優遇措置は、主に企業のTVET への投資を奨励するものであり、他の形態の技術協力を特に奨励するものではないことが実用的ではない理由と考えられる。
今後の連携に対する要望と JICA の役割
企業による今後の協力に対する意欲の高まりは目覚しいものがある。例えば、現在 TVET と実際に連携している日系企業は 7％に過ぎないが（調査時点）、5～10 年後には 50％の日系企業がTVET 校と連携する意向を示しており、連携形態もよりオープンになることが予想される。
TVET 校からのフィードバックによると、ベトナムには技術・エンジニアリング分野の日系企業が多く、インタビューした全ての TVET 校は日系企業とのコラボレーションを強化することを強く望んでいる。DVET、VCCI、VASI などの専門業界団体からの提言でも、日系企業と TVET 校の積極的な連携を強化するために、JICA からの外部奨励支援が重要であることが指摘されている

307

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

他のドナーの活動については、本報告書第 2 章 4 節で述べたように、一部のドナーは「マルチステークホルダーモデル」を通じて企業と TVET を結びつけることに力を入れており、主にベトナムとの経済協力が最も期待できる産業に焦点をあてている。二国間ドナーの戦略的投資を呼び込む産学連携の動きが活発化している。
このことから、JICA には、在ベトナム日系企業と TVET 校との効果的な連携を促進・支援するための戦略的協力体制の構築が強く望まれる。JICA の課題、および他のドナーのモデルを参考として得られた具体的な提言は以下の通りである。
•

特定産業分野への注力：日系企業と TVET の連携強化支援は、例えば製造業と裾野産業に注力することが推奨される。

•

技術協力プロジェクト：意識改革や需要情報の交換といった広範なレベルと、具体的な連携モデルや成果を出すための実務レベル両方での取組みが必要である。

•

広範なレベルでは、 TVET 校と企業間の相互理解を促進するために、セミナー、会議、視察など様々な形での対話が必要である。TVET 校は、需要の量と質、スキルギャップ、
実務要件と比較した訓練内容の具体的なミスマッチなどを理解する必要がある。一方、企業は TVET の発展に貢献できる様々な機会を理解し、同時に、業務ニーズにマッチした訓練方法を TVET に伝えられることが望ましい。

•

特定機関の長期的・実践的な支援モデルの構築：鍵となる TVET 校と大企業からの個別要望に応じる単体のプロジェクト。双方のニーズに基づいた、様々な連携活動を試験的に実施することが適切である。

•

TVET 校と企業間の連携支援の過程で、TVET 校に対する教育設備・施設の改善要求がより明確に認識されると考えられる。このニーズに対しては、JICA の他の支援スキーム、
例えば TVET 分野への融資や無償資金協力によって対応することが可能である。あるいは国の TVET 校への予算配分が必要になることは明らかである。

•

知識データベース構築や標準的なガイドライン作成も広範なレベルで有用である。例えば、製造業の日系企業に特化した企業と TVET のコラボレーションに関するガイドライ
ンや、省市ごとの TVET 校に関するデータベースの共有は、日系企業が新たなコラボレーションを始める際に役立つ可能性がある。

•

複数ステークホルダーによる協働が推奨される。
o

DVET が関わることにより、TVET 当事者からの見解を得ることや、支援対象として特定の TVET 校を推奨・指定してもらうことができ、将来的に企業が TVET 協力に参加するためのより実践的な奨励スキームをとりまとめる中央調整役としても期待できる。

o

一方、３つの日本商工会議所や日本貿易振興機構などの日本の団体が、日系企業と他の関係者との橋渡し役として、日系企業、会員企業との調整、日系企業の参加促進、ニーズ調査や日系企業との対話の企画などを行うことも期待される。
308

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________o

日系企業とベトナム企業の両方が関与するプロジェクト（裾野産業バリューチェーンなど）では、VCCI や VASI などの業界団体が連携協議に参加することが望ましい。その際、VCCI は企業の視点を代弁、企業との関係構築、企業参加促進の役割を担い得る。一方、VASI は、支援産業分野における特定企業の推薦、連携協議促進、専門家派遣、連携モデル参加ベトナム企業への指導を行うことができる。

o

参加 TVET 校の選択については、DVET からの紹介を待つという案がある。あるいは、対象地域（特にハノイ、ハイフォン、ドンナイ、ホーチミン）で国際水準の機械工業・裾野産業の職業訓練を行ってる TVET 校、KOSEN パイロットモデル参
加 TVET 校を巻き込むことも可能である。

o

マルチステークホルダー方式の場合、DVET と日本の企業団体が主導的役割を果たすことが期待される。

(H) 特定産業、特定地域における主要 TVET 校訓練能力強化
裾野産業関連以外の TVET に関しても支援拡大 を検討することを推奨する。
決定 1769/QĐ-LĐTBXH の国際レベル教育プログラム（対象産業を指定）を実施するために指定された TVET 校を対象とすることを推奨する。対象産業と指定 TVET 校が設置されている地域は以下の通りである。
-

製造業： ハノイ、ハイフォン、ドンナイ、ホーチミン市-

ヘルスケア・看護・介護： ホーチミン市-

環境関連： カントー市、ホーチミン市-

IT：ダナン、ホーチミン-

土木工学： ハノイ、ホーチミン、ダナン

具体的な計画立案においては、決定 1769/QĐ-LĐTBXH から対象 TVET 校リストを取得・整理した上で検討することが推奨される。
(I) 持続可能な開発－医療及び環境関連ベンチャー・中小企業支援
医療系人材開発やグリーン経済開発に寄与する、ベンチャー企業及び中小企業に対する能力開発・研修支援を検討できる。農業は重点産業としなかったが、先端技術やデジタル技術を応用したアグリテック支援検討の余地がある。具体的には、現行のパイロット事業への資金援助や、経営・能力開発研修実施、専門家派遣等の技術協力事業を検討する。
JICA から融資を受けているベンチャー企業（2 つのパイロット事業対象の 1 社）からの聞き取
りでは、知識伝達、リーダー能力開発、日本のベストプラクティスの学習などの支援が特に有益であるとの話があった。アグリテック、医療、グリーン開発の 3 分野は、2021 年 JICA「全世309ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

界インパクト投資のための技術協力ファシリティ、エコシステム形成に係る基礎情報収集・確認調査」でインパクト投資の重点対象分野として挙げられている。
(J) ネクストステップ – 個別フィージビリティスタディ調査の実施
特定の新しい取組み実施にあたっては個別具体的な事前調査の検討が必要である。 例を述べる。
•

グリーン専門人材育成教育プログラムの可能性に関する全体像調査：高等教育・TVET 分
野状況、関係者、課題などを把握する。ベトナムのグリーン成長戦略への貢献可能性を探る。

•

介護・看護人材需要に関する基本情報収集調査：高等教育および TVET 分野における介護・看護人材育成制度・教育内容、教育研修の量・質・水準・質保障、技能標準、スキ
ルギャップ、JICA に対する要望などについて詳細な分析を行う。

•

その他新しいトピック：学校教育・職業教育訓練による起業家精神育成、人材育成を通じたソーシャルイノベーションの基礎調査など。

6.2.2 ステークホルダーとの関係構築
ここでは、人材育成プロジェクト実施において関係構築を図ることが望ましいステークホルダ
ーについて関連状況と協力の方向性を記す。
▪

高等教育・TVET に関連する主な政府関係団体

教育訓練省高等教育局 (DHE) – MOET
高等教育局（DHE） の機能および職務は、高等教育の政策立案、指揮、実施、検査、監督である。人材育成支援に関しては、JICA と DHE が活動レベルで密接かつ直接的に協力し、資源、専門知識、経験を活用することが期待・推奨される。
制度レベルの問題（6.1.1 で説明）については、大学とではなく、DHE や MOET と直接協力することが推奨され、特定の大学に留まらず、同省の監督下にある多くの大学に広く適用できるような制度上の問題を特定し、解決方法を見出すことができる。

協力の方向性：DHE は、MOET が政府から委託され、DHE が起草を担当している「高度人材戦略
策定スキーム 2021～2030 年」について、JICA との共同作成・協議への参画を強く要請している。また、2021 年から 2025 年にかけて、各省市のニーズに焦点を当てた高等教育能力向上プロ
ジェクトがあり、JICA は対象省市における高度人材育成の必要性に関する共同調査という形で協力することが可能である。
さらに、JICA と DHE は、HRD の方向性について大学とのセミナーや会議を通じて情報・経験共有を活発化し、HRD 関連の研究文書を共有したり高度人材に関する共同研究などで協力することができる。
310

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

連携・協力の仕組みについては、MOET と JICA の間には、既に人材育成奨学計画（JDS）に関す
る MOU が存在する為、 新たな MOU を締結する必要はなく、JICA は現在の MOU の協力目的を拡大することで、関係を深化させることができる。
但し、高等教育局（DHE）側としては、JICA が公式取決めを結ぶ前に、双方の優先事項、方向性、共通の利益を理解するために DHE と直接話し合うことを強く望んでいる。

職業教育訓練局 (DVET) – MOLISADVET は TVET 分野における国家管理の中心的役割を担い、TVET 開発戦略・計画を作成し、実施している。ドナープロジェクトに関しても、DVET は実施機関としての実質的役割を担っている。
インタビューによると、DVET は TVET 校や国際ドナーからも、協力プロジェクトにおける積極的な役割を評価されている。DVET は現在、TVET 分野のドナーの作業部会を招集し、毎年ドナー会
議を開催している。したがって、JICA は DVET と密接な関係を保ち、特にベトナムの TVET に関連する新しいプロジェクト策定の議論やコンサルティングを行うことが強く推奨される。また、プロジェクトの実施パートナーとして DVET と協力することも可能である。

協力の方向性：DVET は JICA に対し、政策協議やモデルの共有、知識交換よりも、能力育成、訓練プログラム開発など、TVET 校の具体的な問題に焦点を当てた実践的な支援を要望している。
したがって、JICA は、KOSEN モデルの具体的実施経験をベトナムに移転することに焦点を当てるべきである。DVET によると、TVET 校からの KOSEN に関する最初のフィードバックは非常にポジティブであり、KOSEN モデルの実施に成功すれば、学習者と社会に対して職業訓練の有効性を証明できると期待している。JICA に対して、より多くのカレッジで KOSEN モデルを実現する
ため、実践的なサポートの提供継続が期待されている。
もう一つの重要な方向性は、教育結果が企業の実際要求に確実に合致するよう、日系企業 TVET
校間の協力のためのコミュニケーション促進である。

協力の仕組み作り：DVET と直接対話を行い、双方の HRD における優先順位を確認し合い、まず目標と実施活動内容についての共通点を見出すことが推奨される。双方の見解と条件について明らかにした後、協力目的、主な活動、実施計画を含む協力協定を締結することが望ましい。

省市労働傷病兵社会問題局 (DOLISA)DOLISA は省市人民委員会傘下の専門機関であり、省市人民委員会が国家管理の機能を果たす
ために、以下のような助言・補助の機能を果たしている。(i) 雇用と職業訓練に関する法律文書の実施、普及、指導 (ii) 省市の職業教育制度の質・量の管理 (iii) 省市内の労働関連問題の管理・調整。実務的には、研修の管理、障碍者の再技能訓練、社会福祉の確保、労働情報プ
ラットフォーム運営など、労働者のための多くの活動を取り扱っている。前述したように、技能実習生が地元に戻る際には、DOLISA が地元の当局機関として情報管理を行い、関連するあらゆる支援策を実施することになる。
311

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________JICA が特定の省市で TVET や労働関連のプロジェクトを実施する場合、特に TVET 校が省市の管理下にある場合、現地の協力者として各省市の DOLISA を関与させる必要がある。但し、DOLISA
はドナーとの直接的な協働を主体的に行うことはないので、省市との協力については、省市人民委員会との正式な協議から始めることが必要である。プロジェクトの目的や範囲に応じて、
DOLISA はコンサルティングユニットとして、ドナーに情報を提供したり、現地当局と策定する
プロジェクト内容次第によっては実施パートナーとして活動する可能性もある。
DOLISA の観点からは、省市レベルでのドナー支援に対する共通のニーズとして、（i）経験の共有と交換プログラム、行政スタッフの能力育成、（ii）TVET 校と省市内で活動する企業との関係強化、が挙げられる。
▪

実務上の協力カウンターパートとなり得る団体について

雇用事務所（ ベトナム商工会議所(VCCI) 傘下）227
もともと VCCI は貿易・投資の促進が主な役割であった。ベトナムが 1990 年に ILO に加盟して以来、労働関連の政策や問題に対処するにあたり、公労使三者構成228の採用が要請されたことを受けて、VCCI は使用者側を代表する機関として位置づけられた。
その為、VCCI は、労働、雇用、労使関係の問題に関して、実際に活動を行い、企業に助言する権限を持つ専門委員会として「雇用者事務所」を設置した。VCCI は、企業が国家政策を理解し実施するための知識を向上させ、従業員の能力向上を含む労働条件改善のための行動を取るよう普及促進、研修などの活動を行っている。
2020 年から VCCI は国家教育・人材育成評議会の TVET 小委員会229に参加しており、 DVET が主導する小委員会の中で VCCI（雇用者事務所）が企業の声を代表するメンバーとして活動している。その役割は、2020-2025 年、2025-2030 年の人材育成プロジェクトの策定と実施貢献である。
VCCI は、関連政策や人材育成の分野において、企業の声を代弁する存在となっている。
他のドナーのプロジェクトを見ると、VCCI は企業と VETI の協働プロジェクト（2.4 の説明参照）
や企業と関わるプロジェクト（例えば ILO との協働）において非常に積極的に実施協力者として活動していることが分かる。したがって、JICA が企業との連携、労働政策、中小企業育成に関わるプロジェクトにおいて、VCCI（雇用者事務所）との強いつながりを維持することが強く望まれる。また、VCCI は JICA の人材育成プロジェクトにおいて、プロジェクトの内容に応じてコンサルティングユニットや実施パートナーとして協力することに関心を持っている。
協力の仕組みについて：両者は方向性と潜在的な協力課題を明確にするために全体的な議論を行う必要があり、その後、枠組みや詳細な協力計画を策定することが推奨される。JICA の人材

227 https://vcci.com.vn/van-phong-gioi-su-dung-lao-dong
228 the State, the laborers, and employers
229 http://hoidongquocgiagiaoduc.moet.gov.vn/gioi-thieu/Pages/default.aspx?ItemID=5289

312

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

育成支援に対する VCCI からの現在の提言は以下の通り：(i) 日系企業と TVET 校間の対話の奨
励と促進 (ii) 経験と情報の共有、HRD に関する共同研究

ベトナム裾野産業協会 (VASI)230
VASI は 2017 年に設立された非政府組織で、主に機械と部品の製造：成形、自動化、金属部品、
電気-電子部品、プラスチック-ゴム製品、ソフトウェアソリューションなどの産業を支える分
野で働く 300 以上のメンバーで構成されている。VASI のメンバーには、中小企業と大企業の両方が含まれる。VASI の主な活動は、企業を代表して裾野産業の発展に関して政府に提案すること、能力育成支援、会員と顧客とのマッチング等である。能力育成では、企業の生産能力や経営能力を向上させ、国際市場に対応できる品質を確保することなどに重点を置いている。
VASI は、会員企業と強力かつ実務的コネクションを持ち、直接コンサルティングを行う能力もあるため、JICA が裾野産業における日系企業とベトナム企業の双方をつなぐプロジェクトを検討する際のパートナーになり得る。VASI は、(i)日系企業とベトナム企業のバリューチェーン
強化、(ii)TVET 校/高等教育機関と企業との連携プロジェクト、(iii)日系企業の管理職研修や裾野産業企業の中・上級管理職向けの教員研修（TOT）プロジェクトの推進・参加促進などの活動で JICA と協力していくことに意欲的である。

ベトナム電子商取引協会 (VECOM) 231
VECOM は 2007 年に設立され、現在までにプラットフォームプロバイダー、物流、保険、通信、貿易など、さまざまな分野で事業を展開する中小企業を中心に約 400 社の会員を有している。
VECOM の主な役割は、政府に対する政策提言、会員と国内外のパートナーとの交流支援、社会への IT 導入、セミナーやワークショップによる企業向けトレーニング、大学・カレッジ・トレ
ーニングセンター・省市工業貿易局との連携などである。毎年フォーラムを開催し、ベトナム
電子商取引指数に関する調査を行うなどの活動も行っている。
又、VECOM はコンサルティング的業務も行っており、会員向けやセミナー、フォーラムを通じて企業への人材育成プロジェクトを推進する存在と捉えることもできる。JICA がデジタル化推
進や電子商取引関連の技術協力プロジェクトを実施する場合、VECOM は、(i) 電子商取引市場の調査を行い、関係者に市場傾向を提供する、(ii) 大学やカレッジと協力し、電子商取引を専門とする学生への教育・訓練プログラムを提供する、(iii) 電子商取引に伴うデジタル変革に関する訓練プログラムを提供する、などの施策実施カウンターパートとして考えることができる。

230 https://vasi.org.vn/en/
231 https://vecom.vn/

313

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________VECOM の活動は一般的に人材育成プロジェクトとは直接関係しないものの、VECOM は IT 企業やスタートアップ企業グループとの強いネットワークを持っている。JICA としては、ICT 企業の知識やネットワークが必要な人材育成プロジェクトのカウンターパートとして検討できる。
▪

他のドナーとの協働

ドナー間の協力については、4 章で議論した。JICA として、人材育成への関与についてドナー間の定期的な情報交換を継続して行うことが重要である。JICA は世界銀行、ADB、GIZ といった
主要ドナーと積極的に協働しているが、DVET が推進する幅広いドナーのワーキンググループに積極的に参加することは、JICA にとって最新の情報を入手し、重要な育成テーマにタイムリーに参加するためにも有益であると思われる。本調査の第 4 章におけるドナーマップの状況を現状理解の基礎として、例えば 1 年単位で定期的に更新することが推奨される。
但し、プロジェクトレベルでの協力は実現可能性の評価を必要とし、二国間ドナーの間では作業メカニズムが異なるため難しい。成功事例の共有や会議など、情報共有や知識交換活動を検討することは可能であろう。
---end---314

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

付録 1. 用語一覧（第 2 章）
Higher education (HE) refers to education provided by universities, leading to the award of an academic
degree such as bachelor degree, master degree or PhD (Vietnam Education Law – Law 43/2019/QH14,
issued on June 14, 2019, took effect from July 1, 2020)
Institutional autonomy means the right of a higher education institution to determine its own targets andhow to achieve them; to decide and assume accountability for their professional and academic activities,
organization, personnel, finance, assets and other activities within the law and the capacity of the higher
education institution itself. (Law 34/2018/QH14 on Amendments to the Vietnam Law on Higher Education,issued on November 19, 2018, took effect on July 1, 2019)
Institutional accountability means the responsibility of a higher education institution to provide
information for learners, the public, competent authorities, the owner and relevant parties about its
conformity with law and its rules and commitment. (Law 34/2018/QH14 on Amendments to the Vietnam
Law on Higher Education, issued on November 19, 2018, took effect on July 1, 2019)
University means a higher education institution that provides training in multiple academic disciplines
and has an organizational structure conformable with this Law (Law No. 34/2018/QH14 on Amendments
to the Law on Higher Education, issued on November 19, 2018; took effect on July 01, 2019)“Parent university” also refers to a higher education institution that provides training in multiple fields,
has an organizational structure conformable with this Law and multiple units that pursuit the same
missions and objectives.
National universities and regional universities are parent universities responsible for achievement ofstrategic national and regional development objectives.
The conditions for establishment of universities including requirement for minimum investment capital,
infrastructure, teaching capacity, etc. of universities are regulated by Decree 46/2017/NĐ-CP and
135/2018/NĐ-CP.
Vocational Education means a level of national education system which provides workers withelementary-level, intermediate-level, college-level vocational training and other vocational training
programs in order to meet the needs of direct human resources in production, businesses and services,
including: formal training and continuing training (Vietnam Law on Vocational Education – Law No.
74/2014/QH13, issued on Nov. 27, 2014, took effect from Jul. 1, 2015)
College is a type of vocational education institution, besides two other types: vocational education centersand vocational training schools. (Vietnam Law on Vocational Education – Law No. 74/2014/QH13, issued
on Nov. 27, 2014, took effect from Jul. 1, 2015)
Colleges have the function to organize the implementation of training programs at college, intermediate
and elementary level, and regular training programs according to regulations of the Minister of Labor,
War Invalids and Social Affairs; (Circular 15/2021/TT-BLĐTBXH, issued on October 21, 2021, took effectfrom December 31, 2021).

315

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

The conditions for establishment of a college, i.e. minimum size of enrollment for college andintermediate level, investment capital, land size, education and training capacity etc. is regulated by
Decree 143/2016/ND-CP, issued and took effect on October 14, 2016.
Vietnam Qualifications Framework (VQF) classify and standardize the capacity and minimum academic
load and qualifications suitable for specific levels in vocational education and undergraduate educationof Vietnam, contributing in the increase of quality of education of human resources. (Decision No.
1982/QD-TTg issued and took effect on October 18, 2016; Decision No. 436/QD-TTg issued and took effecton March 30, 2020)
Learning Outcome refers to the requirements of knowledge and skills the learners need to acquire.
Outcome standards includes: (1) factual and theoretical knowledge; (2) awareness, professional practiceskills and communication skills; (3) personal autonomy and responsibility in the application of knowledge
and skills in the conduct of professional tasks (Decision No. 1982/QD-TTg issued and took effect on October18, 2016)
National Occupational Skills Standards (NOSS) is the classification of occupational skills from level 1 tolevel 5 according to the description of criteria on: the nature, level of work must be performed and thescope, work situation; the flexibility, creativity, cooperation and responsibility in carrying out the work.
(Circular No. 56/2015/TT-BLDTBXH dated December 24, 2015 and took effect from February 15, 2016)
National Occupational Skills (NOS) Test is defined as a tool for measuring people’s knowledge and skills
at the time of the test based on NOSS. NOS test is the basis for assessment and grant of certificates ofnational occupational skills. (Integrated document No. 5213/VBHN-BLDTBXH dated December 11, 2018
Decree on guidelines for the Law on Employment regarding assessment and grant of certificates ofnational occupational skills; Decree No. 31/2015/ND-CP dated March 24, 2015 and took effect from May
15, 2015)
Vocational Education Accreditation means the activity in which the evaluation and certification of thefulfillment of vocational education quality accreditation standards by vocational schools or vocational
training programs for all levels are presented in accordance with the Ministry of Labor, War Invalids andSocial Affairs. Accreditation standards means the series of requirements that specify what vocational
institution shall meet in order to be fully accredited. (Decree No. 49/2018/ND-CP dated March 30, 2018
and took effect from May 15, 2018)
Career orientation in education is a system of measures implemented inside and outside educational
institutions to provide students with knowledge about professions and the ability to choose a profession
based on a combination of personal desires, fortes and social labor demand. (Education Law No.
43/2019/QH14 issued on June 14, 2019 and took effect from July 01, 2020)Student classification is a measure of organizing educational activities on the basis of career orientationin education, enabling lower secondary and upper secondary graduates to continue with their studies inhigher educational levels/qualifications or vocational education or to join the labor force with regard to
personal capacity, circumstances and social demands, contributing to the regulation of the professional
structure following the developing requirements of the country. (Education Law No. 43/2019/QH14 issued
on June 14, 2019 and took effect from July 01, 2020)316ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

付録 2. ヒアリング対象者
List of interviewed experts for the Study - Government organizations
No.
1

Association NameThe Directorate of Vocational Education
and Training (DVET) - MOLISA

NameMr. Ha Duc Ngoc

2

The Higher Education Department (DHE) MOET

Ms. Nguyen Thi Thu Thuy
Ms. Nguyen Thao Huong

3

Ministry of Industry and Trade (MOIT)

Mr. Nguyen The Long

4
5
6
7
8
9
10
11

12

Department of Overseas Labour (DOLAB)– MOLISA
Support for Autonomous Higher
Education Project (SAHEP)
Hanoi Department of Labour, Invalids andSocial Affairs (DOLISA Hanoi)
Hai Phong Department of Labour, Invalids
and Social Affairs (DOLISA Hai Phong)
Da Nang Department of Labour, Invalids
and Social Affairs (DOLISA Da Nang)
Dong Nai Department of Labour, Invalids
and Social Affairs (DOLISA Dong Nai)
Can Tho Department of Labour, Invalids
and Social Affairs (DOLISA Can Tho)
Center of Forecasting Manpower Needs
and Labor Market Information HCMC
(FALMI) – under DOLISA HCMC
Ho Chi Minh City Institute forDevelopment Study (HIDS) – Under HCMC
People’ Committee

Ms. Nguyen Thi Anh Hang

Position
Officer, The Official Training
Department
Deputy Director
Officer
Department of Organizationand Human resource
Deputy Head of theJapanese & SEA Department

Mr. Le Trong Hung

Director

Ms. Nguyen Thanh Nhan

Deputy Director

Ms. Pham Thi Huyen

Deputy Director

Mr. Nguyen Van An

Deputy Director

Mr. Nguyen Huu Khanh Linh

Head of the Department ofVocational Education

Mr Tieu Minh Duong

Deputy Director

Mr. Do Thanh Van

Vice Director

Ms. Tran Van Bich
Ms. Nguyen Thi Le Uyen

317

Economic Development
Research Department
Socio-Cultural Research
Department

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

List of interviewed experts for the Study - Donors
No.
1
2

4
5
6

Association NameWorld Bank office in Vietnam
Asian Development Bank (ADB)
International Labor Organization (ILO)
Project Sustainable supply chains to build
forward better – Project linked toelectronics manufacturing in Viet Nam
Embassy of Canada
GIZ - Project “Reform of TVET in Vietnam"
GIZ - Project “RECOTVET”

7

Australian Embassy

8

British Council in Vietnam

Ms. Nguyen Phuong Chi

Korean International Cooperation Agency(KOICA)
Irish Aid

Ms. Sooyeon Soo
Ms. Miyoung Seo
Ms. Nguyen Thi Huong

3

9
10

Name
Mr. Michael Drabble
Mr. Ngo Quang Vinh

Position
Senior Education Specialist
Social Sector Officer

Ms. Vu Kim Hue

Program Manager

Ms. Sandra Le Courtois
Ms. Nguyen Thanh Tu
Mr. Darjursch Tafreschi
Ms. Ton Thi Hue Chi
Ms. Nguyen Thuy Hang

First Secretary (Development)
Senior Officier
Senior Officer
Senior Manager
Senior Manager
Program Manager of Higher
Education/ Education program
Deputy Country Director
Deputy Country Director
Bilateral Relations Adviser

List of interviewed experts for the Study - Associations
No.
1
2
3

Association Name
Vietnam Chamber of Commerce &Industry (VCCI)Association of Vietnam Universities andColleges
Vietnam Association for Supporting
Industries

Name
Ms. Vi Thi Hong Minh
Mr. Le Viet Khuyen
Ms. Truong Chi Binh

Position
Deputy director of The
Bureau for Employer’s
activities in Vietnam
Director - Higher education
quality support department
Deputy General Secretary
General Secretary
Head of Human Resource
Development Department
Professor(Specialty: Development
Economics, Industrial Policy)

4Vietnam E-commerce Association(VECOM)

Mr. Tran Van Trong
Mr. Nguyen Binh Minh5

National Graduate Institute for Policy
Studies (GRIPS)

Mr. Ohno Kenichi

6Japan International Cooperation Agency(JICA)

Mr. Junichi Mori

JICA Expert

Osaka Prefectural Government

Mr. Ryoke Makoto

Ex-Deputy Director,
Monodzukuri BusinessInformation-Center Osaka

Vietnam - Japan Institute for Human
Resources Development (VJCC)

Mr. Karasawa Masayuki(Hanoi)Ms. Ogawa Kumiko(HCMC)

7

8

318

Chief Advisor of VJCC Institute
JICA Expert in VJCC Institute
HCMCベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________
9

Keieijuku Club Vietnam

10

The Japan External Trade
Organization (JETRO)11

The Japanese Chamber of Commerce andIndustry in Vietnam (JCCI)

Ms. Tran Thi Thu Trang
Mr. Takeo Nakajima
Ms. Kurosu Mihoko
Mr. Masuoka Hiroyoshi
Ms. Tanimoto Satsuki

Chairwoman of KEIEIJUKU VN
Club, General Director of
Hanel PT Company
Chief Representative of JETRO
Office in Hanoi
Representative of JETRO
Hanoi
General Director of ThangLong Industrial Partk (TLIP),
Representative of JCCI
Representative of JCCI

List of interviewed experts for the Study - HE/TVET
No.
1

HE/TVET Name
Foreign Trade University (FTU)
Hanoi Vocational College of HighTechnology (HHT)
Vocational College of Technique andTechnology Hanoi (HTTC)
Hanoi Industrial Vocational College(HNIVC)

Position
Director of Internaional OfficeSpecialist of Enrollment and
Employment Center

RegionNorth

Deputy Head of Training Department

North

Training Department

North

5

FPT Polytechnic College (FPTPC)

Training Management Department

6

Vietnam Japan University (VJU)

7

Phenikaa University (Phenikaa)
Hai Phong University of Medicine andPharmacy (HPMU)
Hai Phong Industrial Vocational College(HPIC)
University of Foreign Language, Hue
University (HUCFL)

2
3
4

8
9
10
11
12
13
14
15

The University of Danang (UDN)
The Central Vocational College ofTransport No. 5 (CCoT5)
Hoa Sen University (HSU)
University of Economics and Law - VNU HCMC (UEL)
Industrial University of Ho Chi Minh City
(IUH)

16

Cao Thang Technical College (CTTC)

17

Ho Chi Minh City Vocational College(HCVC)

Research Promotion, Cooperation andDevelopment Department
Vice PresidentInternational Relations Department
Vice Principal

North

North
North
North
North
North

International Relations Department

CentralHead of International Relations
Department

CentralThe Principal

CentralPrincipal
Office of Educational Testing and
Quality Assurance
Office of Science Management andInternational Relations
Deputy Head of International Relations
Department
Vice Principal

South

319

South
South
South
South

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________
Ho Chi Minh City University of Technology(HCMUT)
Fulbright University (Fulbright)
College of Machinery and Irrigation Dong
Nai (VCMI)
Dongnai College of High Technology(DCoHT)

Faculty of Applied Sciences,
Department of Engineering Mechanics
President

South

Head of Training Department

South

Deputy Rector

South

22

Can Tho University (CTU)

International Relations Department

23

Can Tho Technical Economic College(CTEC)

Training Department

18
19
20
21

Interviewed experts for the Study - Enterprises••

Number of interviewed experts for the Study - Japan-enterprises: 37
List of interviewed experts for the Study - Non-Japan-enterprises: 44

320

South

South
South

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

付録 3. ベトナム地図：6 地域分類

Source: Decision 124/2004/ QĐTTg(*) Code is administrative code321ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

付録 4. MOIT-ベトナム KOSEN プロジェクト概要
About KOSEN and the KOSEN project in Vietnam
KOSEN (国立高等専門学校/National Institute of Technology) is a system of national technical training
schools in Japan that was established in 1961 to meet the great demand for human resources from theindustry when Japanese industry is at a remarkable level of development. Currently, KOSEN graduates inJapan are actively contributing to both industry and academia sector. Today, KOSEN is widely recognizedaround the world, not only because they offer high-quality vocational programs, but also because KOSEN's
qualifications meet the needs of the Japanese industry,
The basic features of the KOSEN Model include:-

5-year continuous training from the age of 15: students graduating from junior high school can choose
KOSEN Education instead of entering high school as traditional method. However, high school
graduates who do not attend a university can transfer to KOSEN to obtain a college degree to continue
higher education.

-

V-model Education: Most schools General Education (GE) subjects are taught in the first school year
and decrease year by year. As for major subjects, they are also increased year by year. This education
model is built to create a spiral for knowledge and skills development. It helps students develop theirlearning skills through three phases: Theory Learning, Researching and Practicing.

-

Collaborate with local and nation industry through internships and other educational programs.

-

The main education fields of KOSEN: Mechanics Engineering - Materials Sciences; Information
Technology; Construction Engineering; Marine Engineering; Electronic and Electricity Engineering;
Biotechnology and Chemistry; and other special fields are current to meet the needs of the labormarket.

-Based on problem-based learning method (PBL) for the teaching curriculum, Student-centeredpedagogy helps students promote active learning skills, problem solving skills and critical thinking
skills. At the same time, learners can acquire many necessary skills; such as develop good habit toward
working/document reading and analyzing skills, finding and evaluate research materials, scientificdebate, teamwork, and quickly understand real problems.

KOSEN development in Vietnam
Since November 2013, a project to support human resource training for heavy industry chemicals has
been started, between JICA and IUH (Ho Chi Minh University of Industry) under the MOIT and the Japanese
KOSEN side has sent to Vietnam a number of experts. The construction of the new Nghi Son oil refinery(NSRP: Nghi Son Refinery Petrochemical) in Thanh Hoa province require the demand for high-quality
human resources in the heavy chemical industry. The Thanh Hoa branch of IUH (IUH-TH), a typical school
aiming to train high-quality human resources, started to bring the KOSEN model here. Since period 2016,
KOSEN has strongly supported some schools under the Ministry of Industry and Trade (MOIT) including
universities and industrial colleges. The history of KOSEN development in Vietnam could be marked by
the below table:322

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

Process of implement the Kosen program in Vietnam
Year

Main parties

Activities

2012-2016

Ministry of Industry and Trade (MOIT)
and JICA

Organizing experimental training according to KOSEN model atseveral Vocational schools under the purview of MOIT, includes:
Phuc Yen College of Industry and Trade, Huế Industrial College,
Cao Thang Technical College, Ho Chi Minh College of Foodstuff
Industry, Sao Do Industrial College, Electric Power University, Ha
Noi Industrial University.

01/2017

National Institute of Technology (Japan),
MOIT, MOLISA

Signing a comprehensive cooperation agreement related to theimplementation of improving the quality of training for practicalengineers in Vietnam.

06/2017

Prime Minister Nguyen Xuan Phuc during
his official visit to Japan

It is clearly stated in the "Joint Statement on Deepening the Japan– Vietnam extensive strategic partnership” that the goal is "Bothcountries will also cooperate in setting up KOSEN (NIT) office in
Hanoi which will contribute to the improvement of quality ofvocational education in Viet Nam.”.

MOIT and National
Technology (Japan)

The MOIT-KOSEN cooperation project for introducing the Kosen
program to agencies and organizations in Vietnam.

2018
2023

–

InstituteofParticipating parties: Vietnam side: College of Industry and Trade(COIT), Hue Industrial College (HUE-IC), Cao Thang TechnicalCollege (CTTC), Japanese side: Ube College, Hakodate College,
Tsuruoka College, Gifu College and Ariake College.
07/2018

MOIT and the Minister of Economy, Tradeand Industry of Japan (METI)The Minister of Industry and Trade (MOIT) asked METI to support
in training consultants, improving resources according to Japan's
KOSEN model as a premise to promote the development ofVietnam's supporting industry.

07/2018

National Institute of Technology (Japan),
MOIT, MOLISA

Holding “KOSEN forum in Hanoi” event to propagate andpromote the cooperation activities of 3 agencies in theimplementation of the KOSEN Education Model.

07/2019

DVET-MOLISA, National Institute ofTechnology (Japan) in the witness of thePrime Ministers of the 2 countries

Memorandum of Understanding on continuing to carry out
cooperation activities in order to apply the KOSEN training model
to colleges of Vietnam.

10/2019

National Institute of Technology (Japan),
MOIT

Establish KOSEN representative office in Vietnam

09/2020

MOIT, MOLISA

Conference exchanged opinions between three parties which aretraining institutions, enterprises and state management agencies
on human resource training, propose the direction for theapplication of the KOSEN model (KOSEN).

JETRO Hanoi Office, JICA Hanoi,
JASSO, JCCI, Thang Long Industrial Park,
Canon Vietnam
Representative office of KOSEN Vietnam
10/2020

Cao Thang Technical College

03/2021

MOIT, National Institute of Technology(Japan); Representative office of KOSEN
Vietnam, College of Industry and Trade(COIT), Hue Industrial College (Hue- IC)
and Cao Thang Technical College (CTTC).

Opening the Mechatronics class – KOSEN which was the firstcourse applied the KOSEN model prototype in Vietnam with 174
students.
Summary report for 2020 of 3 KOSEN prototype pilot training
schools and plans for 2021

323

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________The KOSEN project period 2018 – 2023 in Vietnam is set up mainly under the central co-ordination of the
Ministry of Industry and Trade (MOIT). After piloting the KOSEN model at the Industrial University of Ho
Chi Minh City, the Ministry of Industry and Trade took the initiative with the support of Japanese experts
to select and continue to deploy KOSEN model at 3 colleges: Cao Thang Technical College, Hue Industrial
College and College of Industry & Commerce.
Regarding applying the KOSEN model for Vietnam, industrial universities and colleges in Vietnam set up
training criteria that follow the technician education system at KOSEN Japan, such as improving thecurriculum systematically, discussing and synergizing with the Vietnamese side to improve and develop
training program together, implement trainings following the KOSEN’ principles. In addition, the TVETIs
also actively implement programs to connect with the near-by production zones (local companies,
Japanese capital companies) for the purpose of job placement for students after graduation, etc.
Since 2018, KOSEN organization in Japan provided experts to work in Vietnam as well as built a mechanismof support cooperation at pilot schools. In addition to the schools KOSEN has supported under the MOIT,
it will expand to other schools under the management system of the MOLISA.
•

Activities & initial results of KOSEN project in Vietnam

Report by MOIT about implementing KOSEN model has shown some initial results.
Regarding developing training programs
Based on the output standards and orientation of the KOSEN for all disciplines, the participating schools
have applied to develop their programs, with principles
-

-

-

-

To create a clear systematic learning program according to the output standards, helping students
easily orient and grasp the learning process.
Develop training programs systematically and policies of the TVET insitution. Students are guided
to understand the training program and learning progress before starting the course and before
starting each subject.
Bringing 5S and occupational safety content into skill training for students. The school organizeda Knowledge Training Program on quality improvement methods, tools and techniques.
Strengthening the integration of skills improvement education for students in both theoreticaland practical classes, including improving students' soft skills, foreign language skills andcomputer skills. In addition, students are also taught Japanese online weekly by Kosen professors
to improve foreign language skills.
Applying active learning methods in schools, implementing PBL programs and experimenting with
EDE programs. Every month, Kosen experts meet face-to-face or online with faculty teachers tocomment and improve training programs, as well as discuss measures to improve training quality,
methods of testing and evaluating content. training program content.
Out of the total of 3 schools participating in the project, Hue Industrial College and the College ofIndustry and Commerce deploy the 9+5 model training, while the Cao Thang Technical College
applied the enrollment only for students who have graduated from high school (the 12+3 model).
324

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

Regarding implementing activities--

In 2020, the three pilot training schools have enrolled a total of 264 students for 3 majors ofElectricity- Electronics (58 students at Hue Industrial College), Industrial Electronics (32 students
at the College of Industry and Commerce), Mechatronics (174 students at Cao Thang TechnicalCollege)Completion of creating training program based on the output standards of KOSEN students,
including 5S, occupational safety and soft skills for the teaching content.
Regarding extracurricular activities and internships, the schools have cooperated with businesses
enterprises on implementing activities such as experience visiting, organizing Robocon contest,
learning Japanese, organizing seminars, some enterprises also provide support in terms ofequipment for the schools.

Besides, the partnership of KOSEN Japan with MOLISA to develop KOSEN model in Vietnam also started
since 2018 but until now, there have been only at level of sharing information, coordinating seminars,
organizing study tours to introduce and share about KOSEN model with the TVETIs.

325

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

付録 5. 高等教育に関わる主な文書
Reference number
Circular
23/2014/TT- BGDĐT

Issued by

Issued on

Effective from

Vietnamese nameEnglish nameMOET

18/7/2014

1/9/2014

45/2014/TT-BGDĐT

MOET

17/12/2014

01/02/2015

Promulgate regulations on high-quality
training at university level
Provisions on converting the form of a peoplefounded university to a private university

03/2015/TT-BGDĐT

MOET

26/2/2015

13/4/201507/2015/TT- BGDĐT

MOET

16/4/2015

01/06/2015

Ban hành quy định về đào tạo chất lượng caotrình độ đại học
Quy định về việc chuyển đổi loại hình trường
đại học dân lập sang loại hình trường đại họctư thục
Ban hành quy chế tuyển sinh đại học, cao đẳnghệ chính quy
Ban hành quy định về khối lượng kiến thức tốithiểu, yêu cầu về năng lực mà người học đạtđược sau khi tốt nghiệp đối với mỗi trình độđào tạo của giáo dục đại học và quy trình xâydựng, thẩm định, ban hành chương trình đàotạo trình độ đại học, thạc sĩ, tiến s

08/2015/TT- BGDĐT

MOET

21/4/2015

4/6/2015Sửa đổi, bổ sung một số điều của quy định đàotạo liên thông trình độ cao đẳng, đại học banhành kèm theo thông tư số 55/2012/tt-bgdđt
ngày 25 tháng 12 năm 2012 của bộ trưởng bộ
giáo dục và đào tạo

16/2015/TT- BGDĐT

MOET

12/8/2015

28/9/201524/2015/TT-BGDĐT

MOET

23/9/2015

9/11/201503/2016/TT- BGDĐT

MOET

14/3/2016

29/4/2016

Ban hành quy chế đánh giá kết quả rèn luyện
của người học được đào tạo trình độ đại họchệ chính quy
Quy định chuẩn quốc gia đối với cơ sở giáo dụcđại học
Về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của quy
chế tuyển sinh đại học, cao đẳng hệ chính quy
ban hành kèm theo thông tư số 03/2015/ttbgdđt ngày 26 tháng 02 năm 2015 của bộtrưởng bộ giáo dục và đào tạo326

To promulgate the Regulation on full-time
university and college enrolment
Promulgating regulations on the minimum
amount of knowledge, the competency
requirements that learners gain after
graduation for each training level of higher
education and the process of building,evaluating and promulgating the training
programs at bachelor, master and doctorallevelsTo amend and supplement a number of articlesof the attached regulations on joint training atcollege and university levels issued together
with the Circular No. 55/2012 / TT- BGDĐT
dated December 25, 2012 of the Minister of
Education and Training
To promulgate the Regulation on assessmentof training results of students trained at fulltime university degrees
on National standards for higher education
institutions
Amending and supplementing a number ofarticles of the Regulations on full- time
university and college enrolment promulgated
together with the Minister of Education andTraining 's Circular No. 03/2015 / TT-BGDĐT
dated February 26, 2015

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________
Reference number
04/2016/TT- BGDĐT

Issued by
MOET

Issued on
14/3/2016

Effective from
29/4/2016

Vietnamese nameBan hành quy định về tiêu chuẩn đánh giá chấtlượng chương trình đào tạo các trình độ của
giáo dục đại học
Ban hành quy chế công tác sinh viên đối vớichương trình đào tạo đại học hệ chính quy
Ban hành quy chế đào tạo vừa làm vừa họctrình độ đại học
Ban hành quy định về kiểm định chất lượngcơ sở giáo dục đại học
Ban hành quy định điều kiện, trình tự, thủ tụcmở ngành đào tạo và đình chỉ tuyển sinh, thu
hồi quyết định mở ngành đào tạo trình độ đạihọc

10/2016/TT- BGDĐT

MOET

5/4/2016

23/5/201606/2017/TT- BGDĐT

MOET

15/3/2017

1/5/2017

12/2017/TT- BGDÐT

MOET

19/5/2017

4/7/2017

22/2017/TT- BGDĐT

MOET

6/9/2017

23/10/2017

24/2017/TT- BGDĐT

MOET

10/10/2017

25/11/2017

Ban hành danh mục giáo dục, đào tạo cấp caotrình độ đại học

38/2020/TT- BGDĐT

MOET

6/10/2020

20/11/2020

39/2020/TT- BGDĐT

MOET

9/10/2020

9/10/2020

Quy định về liên kết đào tạo với nước ngoàitrình độ đại học, thạc sĩ, tiến sĩ theo hình thứctrực tuyến và hình thức trực tiếp kết hợp trựctuyến
Quy định về tiêu chuẩn đánh giá chất lượng
chương trình đào tạo từ xa trình độ đại học

Regulations on association of training withforeign training university, master, program
online form of online and direct combination
onlineRegulations on the quality assessment
standards of distance learning programs atuniversity level

Decision
2077/QĐ-BGDĐT

MOET

19/6/201719/6/2017

Ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ,quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các đơn vị
giúp bộ trưởng thực hiện chức năng quản lý
nhà nước thuộc bộ giáo dục và đào tạo

436/QĐ-TTg

Prime
Minister

30/3/2020

30/3/2020

1373/QD-TTg

Prime
Minister

30/7/2021

30/7/2021

Ban hành kế hoạch thực hiện khung trình độquốc gia việt nam đối với các trình độ của giáodục đại học, giai đoạn 2020 - 2025
Phê duyệt đề án “xây dựng xã hội học tập giaiđoạn 2021 - 2030”

Promulgate regulations on functions, tasks,
powers and organizational structure of units
that help the minister to perform the state
management function by the ministry ofeducation and train
Issuing a plan for implementation of Vietnam's
national qualification framework for university
education levels, for the period 2020 - 2025
Approving the project "Building a learning
society in the period of 2021-2030"

Decree327

English name
Issuing the regulations on the quality
assessment standards of higher education
programs
Student work for full-time university training
program
To promulgate the Regulation on training whileworking at the university level
Promulgating the Regulations on higher
education institutions quality accreditation
Promulgating the Regulation on conditions,order and procedures for opening training
majors and suspending enrolment andrevoking decisions to open training majors at
bachelor level
Issuing list of education and training at level iv
of university level

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________
Reference number
90/2013/NĐ-CP

Issued by
Government

Issued on
8/8/2013

Effective from30/9/2013

Vietnamese nameQuy định trách nhiệm giải trình của cơ quannhà nước trong việc thực hiện nhiệm vụ,quyền hạn được giao

99/2019/NĐ- CP

Government

30/12/2019

15/2/2020

Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một sốđiều của luật sửa đổi, bổ sung một số điều củaluật giáo dục đại học

National
Assembly

14/6/2019

1/7/2020Luật giáo dục

LAW OF EDUCATIONThe central
executive
committee

14/6/2019

1/7/2020

Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo

Fundamental and comprehensive innovation in
educationLaw
43/2019/QH14
Resolution
29-NQ/TW

328

English nameRegulationson
responsibilities
andresponsibilities of state agencies in theimplementation of also guaranteed tasks andpowers
Detailing and guiding the implementation of anumber of articles of the law amending andsupplementing a number of articles of the law
on university education Nベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

付録 6. TVET に関わる主な文書
Reference number

Issued by

Issued on

Effective
fromCircular
56/2015/TT-BLĐTBXHMOLISA

24/12/2015

03/2017/TT-BLĐTBXHMOLISA

05/2017/TT-BLĐTBXH

Vietnamese nameEnglish name15/02/2016Hướng dẫn việc xây dựng, thẩm định và côngbố Tiêu chuẩn Kỹ năng Nghề Quốc Gia

01/03/2017

14/04/2017

Quy định về quy trình xây dựng, thậm định và
ban hành chương trình; tổ chức biên soạn, lựachọn, thậm định giáo trình đào tạo trình độtrung cấp, trình độ cao đẳngMOLISA

02/03/2017

15/04/2017

Quy định quy chế tuyển sinh và xác định chỉtiêu tuyển sinh trình độ trung cấp, cao đẳng15/2017/TT-BLĐTBXHMOLISA

08/06/2017

24/07/2017

38/2017/TT-BLĐTBXHMOLISA

29/12/2017

Quy định tiêu chí, tiêu chuẩn kiểm định chấtlượng giáo dục nghề nghiệp
Quy định chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ sưphạm cho nhà giáo dạy trình độ sơ cấp; mẫuchứng chỉ, mẫu bản sao; quản lý phôi và chứng
chỉ nghiệp vụ sư phạm dạy trình độ sơ cấp

Guiding the development, appraisal andpublication of National Occupational Skills
Standard
Prescribing the procedures for design,evaluation and issuance of the training
programs; writing, selection and evaluation of
the training materials for intermediate – andcollege-level vocational education.
Regulations of enrollment and determinationof enrollment targets at intermediate andcollege level
Prescribing criteria and standards forvocational education quality accreditation
Prescribing the pedagogical training programfor elementary-level teachers; certificate
sample, copy sample; management of embryos
and certificates of pedagogical skills teachingelementary-level
Regulations on standards for professional titlesof public employees in vocational educationindustry
Prescribing a list of facilities and equipment fornational skill assessment for technicaloccupations in mining; mine construction
techniques and mine electromechanicaltechniques at vocational skill levels 1,2,3
Prescribing economic-technical norms fortraining at intermediate and college levels forthefollowing
occupations:industrial
electricity; air conditioning engineering;
operating foundation construction machines;
operating cranes; construction engineering;

12/02/2018

03/2018/TT-BLĐTBXHMOLISA

15/06/2018

01/08/2018

Quy định tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp
viên chức chuyên ngành giáo dục nghề nghiệp

06/2018/TT-BLĐTBXHMOLISA

01/08/2018

15/09/2018

08/2018/TT-BLĐTBXHMOLISA

14/08/2018

01/10/2018

Quy định danh mục cơ sở vật chất, trang thiếtbị đánh giá kỹ năng nghề quốc gia cho các nghềkỹ thuật khai thác mỏ hầm lò; kỹ thuật xâydựng mỏ hầm lò và kỹ thuật cơ điện mỏ hầmlò ở các bậc trình độ kỹ năng nghề 1,2,3
Quy định định mức kinh tế-kỹ thuật về đào tạotrình độ trung cấp, trình độ cao đẳng cho các
nghề: điện công nghiệp; kỹ thuật máy lạnh vàđiều hòa không khí; vận hành máy thi côngnền; vận hành cần, cầu trục; kỹ thuật xây dựng;bảo vệ thực vật; chế biến và bảo quản thủy329

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________
Reference number

Issued by

Issued on

Effectivefrom76/2018/TT-BTC

MOF

17/08/2018

03/10/2018

10/2018/TT-BLĐTBXHMOLISA

26/09/2018

15/11/2018

11/2018/TT-BLĐTBXHMOLISA

26/09/2018

15/11/2018

12/2018/TT-BLĐTBXHMOLISA

26/09/2018

15/11/2018

13/2018/TT-BLĐTBXHMOLISA

26/09/2018

15/11/2015

21/2018/TT-BLĐTBXHMOLISA

30/11/2018

15/01/2019

23/2018/TT-BLĐTBXHMOLISA

06/12/2018

21/01/2019

24/2018/TT-BLĐTBXHMOLISA

06/12/2018

21/01/2019

Vietnamese nameEnglish namesản; quản trị mạng máy tính; quản trị kinh
doanh xăng dầu và gas

plant protection; processing and preserving
seafood; computer network administration;
petroleum and gas business administration
Guidelines for content and expenditure levels
for developing training programs, compilingsubject curricula for higher education andvocational education
Regulations on the curriculum, organization ofteaching and assessment of learning results indefense and security education subjects in thegeneral subjects in the training program at theintermediate and college level
Promulgating the program of informatics
subject in the block of general subjects in the
training program at intermediate and college
levels
Promulgating the physical education subject
program in the block of general subjects in the
training program at intermediate and college
levels
Promulgating the program of legal subjects inthe block of general subjects in the training
program at intermediate and college levels.

Hướng dẫn nội dung, mức chi xây dựngchương trình đào tạo, biên soạn giáo trình
môn học đối với giáo dục đại học, giáo dụcnghề nghiệp
Quy định chương trình, tổ chức dạy học vàđánh giá kết quả học tập môn học giáo dụcquốc phòng và an ninh thuộc khối các môn họcchung trong chương trình đào tạo trình độtrung cấp, trình độ cao đẳngBan hành chương trình môn học tin học thuộc
khối các môn học chung trong chương trình
đào tạo trình độ trung cấp, trình độ cao đẳngBan hành chương trình môn học giáo dục thểchất thuộc khối các môn học chung trongchương trình đào tạo trình độ trung cấp, trình
độ cao đẳngBan hành chương trình môn học pháp luậtthuộc khối các môn học chung trong chương
trình đào tạo trình độ trung cấp, trình độ caođẳng
Quy định tiêu chí xác định chương trình chấtlượng cao trinh độ trung cấp, trình độ cao đẳngQuy định về hồ sơ, sổ sách trong đào tạo trình
độ trung cấp, trình độ cao đẳngBan hành chương trình môn học giáo dục chínhtrị thuộc khối các môn học chung trong chương
trình đào tạo trình độ trung cấp, trình độ cao
đẳng

330

Prescribing criteria for determination of highquality
education
programsattheintermediate diploma and associate degree
level
Regulations on records and documents intraining at intermediate and college levels
Promulgating the political education subject
program in the block of general subjects in the
training program at intermediate and college
levelsベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________
Reference number

Issued by

Issued on

27/2018/TT-BLĐTBXHMOLISA

25/12/2018

Effectivefrom15/02/2019

28/2018/TT-BLĐTBXHMOLISA

25/12/2018

08/02/2019

32/2018/TT-BLĐTBXHMOLISA

26/12/2018

08/02/2019

33/2018/TT-BLĐTBXHMOLISA

26/12/2018

08/02/2019

38/2018/TT-BLĐTBXHMOLISA

28/12/2018

10/02/2019

40/2018/TT-BLĐTBXHMOLISA

28/12/2018

10/02/2019

41/2018/TT-BLĐTBXHMOLISA

28/12/2019

10/02/2019

Quy định khối lượng kiến thức tối thiểu, yêucầu về năng lực mà người học đạt được sau khi
tốt nghiệp trình độ trung cấp, trình độ caođẳng các ngành, nghề thuộc lĩnh vực báo chí,thông tin, kinh doanh và quản lý

44/2018/TT-BLĐTBXHMOLISA

28/12/2019

10/02/2019

Quy định khối lượng kiến thức tối thiểu, yêucầu về năng lực mà người học đạt được sau khi
tốt nghiệp trình độ trung cấp, trình độ cao

Vietnamese nameEnglish nameQuy định về quy chế đánh giá cấp thẻ kiểmđịnh viên chất lượng giáo dục nghề nghiệp;quy trình, chu kỳ kiểm định chất lượng giáo dụcnghề nghiệp
Quy định chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ sưphạm cho nhà giáo dạy trình độ trung cấp, dạytrình độ cao đẳng; mẫu và quy chế quản lý, cấpchứng chỉ nghiệp vụ sư phạm dạy trình độtrung cấp, dạy trình độ cao đẳngRegulations on assessment and issuance of
vocational education quality accreditor cards;
process and cycle of vocational education
quality accreditation
Prescribing pedagogical training programs forteachers of intermediate and college degrees;
templates and regulations on management
and granting of professional certificates ofpedagogy for intermediate and college level
teaching
Guidelines for vocational training assistancefor employees in small and medium-sizedenterprises
Regulations
on
training
atcollege,intermediate and elementary levels in the formof distance training, guided self-study
Regulations on standards and norms for using
areas of non-business facilities in the field ofvocational education
Prescribing the minimum levels of knowledge
and competency requirements to be achievedbylearners
upon
graduationfromintermediate and college level VET
programmes for training occupations in thefield of arts, fine arts and languages
Prescribing the minimum levels of knowledge
and competency requirements to be achievedbylearners
upon
graduationfromintermediate and college level VET
programmes for training occupations in thefield of journalism, information, business andmanagement
Prescribing the minimum levels of knowledge
and competency requirements to be achievedbylearners
upon
graduationfromHướng dẫn việc tổ chức đào tạo nghề đối với
lao động đang làm việc trong doanh nghiệp
nhỏ và vừa
Quy định về đào tạo trình độ cao đẳng, trungcấp, sơ cấp theo hình thức đào tạo từ xa, tựhọc có hướng dẫn
Quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng diệntích công trình sự nghiệp thuộc lĩnh vực giáodục nghề nghiệp
Quy định khối lượng kiến thức tối thiểu, yêucầu về năng lực mà người học đạt được sau khi
tốt nghiệp trình độ trung cấp, trình độ caođẳng các ngành, nghề thuộc lĩnh vực nghệthuật, mỹ thuật và ngôn ngữ331ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________
Reference number

Issued by

Issued on

Effective
fromVietnamese nameEnglish nameđẳng các ngành, nghề thuộc lĩnh vực máy tínhvà công nghệ thông tin

intermediate and college level VET
programmes for training occupations in thefield of computer and information technology
Prescribing the minimum levels of knowledge
and competency requirements to be achievedbylearners
upon
graduationfromintermediate and college level VET
programmes for training occupations in thefield of architectural technology andengineering, civil works, mechanics, electricity,
electronics, communication and chemistry
Prescribing the minimum levels of knowledge
and competency requirements to be achievedbylearners
upon
graduationfromintermediate and college level VET
programmes for training occupations in thefield of materials, metallurgy, manufacturing
and other engineering technologies
Prescribing the minimum levels of knowledge
and competency requirements to be achievedbylearners
upon
graduationfromintermediate and college level VET
programmes for training occupations in thefield of electrical engineering, electronics andtelecommunications
Prescribing the minimum levels of knowledge
and competency requirements to be achievedbylearners
upon
graduationfromintermediate and college level VET
programmes for training occupations in thefield of mine engineering and other techniques
Prescribing the minimum levels of knowledge
and competency requirements to be achievedbylearners
upon
graduationfromintermediate and college level VET

45/2018/TT-BLĐTBXHMOLISA

28/12/2018

10/02/2019

Quy định khối lượng kiến thức tối thiểu, yêucầu về năng lực mà người học đạt được sau khi
tốt nghiệp trình độ trung cấp, trình độ caođẳng nhóm các ngành, nghề thuộc lĩnh vựccông nghệ kỹ thuật kiến trúc, công trình xâydựng, cơ khí, điện, điện tử, truyền thôgn và
hóa học

46/2018/TT-BLĐTBXHMOLISA

28/12/2018

10/02/2019

Quy định khối lượng kiến thức tối thiểu, yêucầu về năng lực mà người học đạt được sau khi
tốt nghiệp trình độ trung cấp, trình độ caođẳng các ngành, nghề thuộc lĩnh vực vật liệu,luyện kim, sản xuất và công nghệ kỹ thuật khác

48/2018/TT-BLĐTBXHMOLISA

28/12/2018

10/02/2019

Quy định khối lượng kiến thức tối thiểu, yêucầu về năng lực mà người học đạt được sau khi
tốt nghiệp trình độ trung cấp, trình độ caođẳng các ngành, nghề thuộc lĩnh vực kỹ thuật
điện, điện tử và viễn thông

50/2018/TT-BLĐTBXHMOLISA

28/12/2018

10/02/2019

Quy định khối lượng kiến thức tối thiểu, yêucầu về năng lực mà người học đạt được sau khi
tốt nghiệp trình độ trung cấp, trình độ caođẳng các ngành, nghề thuộc lĩnh vực kỹ thuật
mỏ và kỹ thuật khác

52/2018/TT-BLĐTBXHMOLISA

28/12/2018

10/02/2019

Quy định khối lượng kiến thức tối thiểu, yêucầu về năng lực mà người học đạt được sau khi
tốt nghiệp trình độ trung cấp, trình độ cao

332

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________
Reference number

Issued by

Issued on

Effective
fromVietnamese nameEnglish nameđẳng các ngành, nghề thuộc lĩnh vực nông, lâmnghiệp, thủy sản và thú yprogrammes for training occupations in thefield of agriculture, forestry, fisheries andveterinary
Prescribing the minimum levels of knowledge
and competency requirements to be achievedbylearners
upon
graduationfromintermediate and college level VET
programmes for training occupations in thefield of healthcare and social services
Prescribing the minimum levels of knowledge
and competency requirements to be achievedbylearners
upon
graduationfromintermediate and college level VET
programmes for training occupations in thefield of tourism, hospitality, sports andpersonal services
Prescribing the minimum levels of knowledge
and competency requirements to be achievedbylearners
upon
graduationfromintermediate and college level VET
programmes for training occupations in thefield of transport services, environment andsecurity

54/2018/TT-BLĐTBXHMOLISA

28/12/2018

10/02/2019

Quy định khối lượng kiến thức tối thiểu, yêucầu về năng lực mà người học đạt được sau khi
tốt nghiệp trình độ trung cấp, trình độ caođẳng các ngành, nghề thuộc lĩnh vực sức khỏevà dịch vụ xã hội

55/2018/TT-BLĐTBXHMOLISA

28/12/2018

10/02/2019

Quy định khối lượng kiến thức tối thiểu, yêucầu về năng lực mà người học đạt được sau khi
tốt nghiệp trình độ trung cấp, trình độ caođẳng các ngành, nghề thuộc lĩnh vực du lịch,khách sạn, thể thao và dịch vụ cá nhân

56/2018/TT-BLĐTBXHMOLISA

28/12/2018

10/02/2019

Quy định khối lượng kiến thức tối thiểu, yêucầu về năng lực mà người học đạt được sau khi
tốt nghiệp trình độ trung cấp, trình độ caođẳng các ngành, nghề thuộc lĩnh vực dịch vụvận tải, môi trường và an ninh

The Prime
Minister

29/05/2012

29/05/2012

Phê duyệt Chiến lược phát triển Dạy nghề thờikỳ 2011-2020

1600/ QĐ-TTg

The Prime
Minister

16/08/2016

16/08/2016

Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xâydựng nông thôn mới giai đoạn 2016-2020

1982/QĐ-TTg

The Prime
Minister
The Prime
Minister

18/10/2016

18/10/2016

Phê duyệt Khung trình độ quốc gia Việt Nam

20/06/2017

20/06/2017

Phê duyệt Chương trình mục tiêu Giáo dụcnghề nghiệp – Việc làm và An toàn lao độnggiai đoạn 2016-2020

Decision
630/ QĐ-TTg

899/ QĐ-TTg

333

ApprovingtheVocational
Training
Development Strategy for the 2011-2020
periodApproving the National Target Program onbuilding new rural areas for the 2016-2020
periodApprovalfor
Vietnam
Qualifications
Framework
Approving Target Program for Vocational
Education, Employment and Occupational
Safety during 2016-2020

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________
Issued by

Issued on

522/ QĐ-TTg

The Prime
Minister

14/05/2018

Effectivefrom
14/05/2018

1821/QĐ-LĐTBXHMOLISA

19/12/2018

19/12/2018

1769/QĐ-LĐTBXHMOLISA

25/11/2019

25/11/2019

Phê duyệt ngành, nghề trọng điểm; Trường
được lựa chọn ngành, nghề trọng điểm giaiđoạn 2016-2020 và định hướng đến năm 2025

2222/QĐ-TTg

The Prime
Minister

30/12/2021

30/12/2021

2239/QĐ-TTg

The Prime
Minister

30/12/2021

30/12/2021

Phê duyệt chương trình chuyển đổi số trong
giáo dục nghề nghiệp đến năm 2025, địnhhướng đến năm 2030
Phê duyệt chiến lược phát triển giáo dục nghềnghiệp giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đếnnăm 2045

Decree48/2015/NĐ-CP

The Government

15/05/2015

01/07/2015

14/2017/NĐ-CP

The Government

17/02/2017

17/02/2017

24/2018/NĐ-CP

The Government

27/02/2018

15/04/2018

49/2018/NĐ-CP

The Government

30/03/2018

15/05/2018

Reference number

Vietnamese nameEnglish namePhê duyệt đề án “Giáo dục hướng nghiệp vàđịnh hướng phân luồng học sinh trong giáo dụcphổ thông giai đoạn 2018-2025”
Ban hành các chỉ số theo dõi, giám sát, đánhgiá các hoạt động Giáo dục nghề nghiệp của dựán “Đối mới và nâng cao chất lượng Giáo dụcNghề nghiệp” thuộc Chương trình Mục tiêuGiáo dục Nghề nghiệp – Việc làm – An toán laođộng giai đoạn 2016-2020

Approving the scheme “Vocational educationand student stream orientation in general
education for the 2018-2025 period”
Promulgating indicators to monitor, supervise
and evaluate Vocational Education activities ofthe project "Innovation and quality
improvement of Vocational Education" under
the Target Program of Vocational Education Employment – Occupational Safety for the
2016-2020 period
Approving key industries, occupations;institution has been selected for key industries
and occupations for the 2016 – 2020 period
and orientation to 2025
Approving digital transformation program in
vocational education until 2025 andorientation until 2030
Approving the vocational education andtraining development strategy for the period of2021-2030, with a vision to 2045

Quy định chi tiết một số điều của Luật Giáo dụcNghề nghiệp
Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn vàcơ cấu tổ chức của Bộ Lao động- Thương binhvà Xã hộiQuy định về giải quyết khiếu nại, tố cáo tronglĩnh vực lao động, giáo dục nghề nghiệp, hoạtđộng đưa người lao động Việt Nam đi làm việcở nước ngoài theo hợp đồng, việc làm, an toán,vệ sinh lao độngQuy định về kiểm định chất lượng giáo dụcnghề nghiệp

334

Guidelines for Law on Vocational Education
Functions, tasks, powers and organizational
structure of the Ministry of Labor, War Invalids
and Social Affairs
Providing for settlement of complaints about
and denunciations of labour, vocational
education, Vietnamese guest workers,
employment, occupational safety and hygiene
Vocational education accreditation

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________
Issued by

Issued on

The Government

01/02/2019

Effectivefrom20/03/2019

The National
Assembly

27/11/2014

01/07/2015

Integrated Document
4986/VBHN-BLĐTBXHMOLISA

23/11/2018

Resolution
617-NQ/BCSĐMOLISA

28/12/2018

Reference number
15/2019/NĐ-CP

Law
74/2014/QH13

Vietnamese nameEnglish nameQuy định chi tiết một số điều và biện pháp thi
hành Luật giáo dục nghề nghiệp

Guidelinesforsomearticlesandimplementation of the Law on Vocational
EducationLuật Giáo dục Nghề nghiệp

Law on Vocational Education

N/AHợp nhất Nghị định quy định điều kiện đầu tưvà hoạt động trong lĩnh vực giáo dục nghềnghiệpIntegrating the Decrees on investment andoperation conditions in the field of vocational
education

N/ATiếp tục đổi mới và nâng cao chất lượng giáodục nghề nghiệp đến năm 2021 và định hướng
đến năm 2030

Continue to innovate and improve the qualityof vocational education to 2021 andorientation to 2030

335

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

付録 7. 決定 2239/QĐ-TTg に添付された戦略、実施スキーム、プログラム、プロジェクト(On Strategy to develop vocational education and training in Vietnam period 2021-2030, with vision to 2045)
No.

Scheme/Program/Project

Approved Schemes, Programs and Projects
1
Implementation plan of Vietnam's National
Qualifications Framework for vocational education
qualifications in the period of 2021 - 2025
2
Program "Strengthening legal dissemination andeducation in vocational education institutions in the
period of 2022 - 2027"
3
Program "Training and retraining to improve humanresource skills to meet the requirements of the Fourth
Industrial Revolution"4
Sub-project "Development of vocational education inpoor and disadvantaged areas in the investment policyof the National Target Program for Sustainable Poverty
Reduction in the 2021-2025 period"
5
The content "Vocational training for rural workers"
belongs to the investment policy of the National Target
Program on building new rural areas for the period of2021 - 2025.
6
Sub-project “Developing vocational education andcreating jobs for workers in ethnic minority andmountainous areas under the National Target Program
on socio-economic development in ethnic minority andmountainous areas period 2021 - 2030: Phase 1 from2021 to 2025”
7
The project "National center for high-quality vocational
training and practice in the three regions of North,Central and South" belongs to the Medium-term public
investment plan with state budget capital for the period2021-2025”.
8
Digital transformation in vocational education until
2025, orientation to 2030

Host

Partner

MOLISA

Related ministries,
industries, and local
governments
Related ministries,
industries, and local
governments
Related ministries,
industries, and local
governments
Related ministries,
industries, and local
governments

MOLISAMOLISAMOLISA

Decision No./
Promulgation Time

Text Form/Product1232/QĐ-TTg dated
15/7/2021

Decision of the Prime
Minister

1260/QĐ-TTg dated
19/7/2021

Decision of the Prime
Minister

1446/QĐ-TTg dated
30/8/2021

Decision of the Prime
Minister

24/2021/QH15 dated
28/7/2021

Resolution of the
National Assembly

Ministry of Agriculture
and Rural Development

Related ministries,
industries, and local
governments

25/2021/QH15 dated
28/7/2021

Resolution of the
National AssemblyCommittee for Ethnic
Affairs

Related ministries,
industries, and local
governments

1719/QĐ-TTg dated
14/10/2021

Decision of the Prime
Minister

Ministry of Planning andInvestment

Related ministries,
industries, and local
governments

1535/QĐ-TTg dated
15/9/2021

Decision of the Prime
Minister

MOLISA

Related ministries,
industries, and local
governments

2222/QĐ-TTg dated
30/12/2021

Decision of the Prime
Minister336

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________
No.

Scheme/Program/Project

Newly Issued Programs and Projects
1
Public investment program "Synchronous investment infacilities, equipment and quality assurance conditions
for high-quality vocational education institutions,approaching the level of ASEAN-4 and G20 countries"
2
Planning for the network of vocational education
institutions for the period of 2021 - 2030, with a vision
to 20453
Upgrading Vietnamese labor skills

Decision No./
Promulgation Time

Host

Partner

MOLISA

Related ministries,
industries, and local
governments

2022-2023

Decision of the Prime
Minister

MOLISA

Related ministries,
industries, and local
governments
Related ministries,
industries, and local
governments
Ministry of Agriculture
and Rural Development,
Vietnam Cooperative
Union, Vietnam
Farmers' Association
and related ministries,
industries, and local
governments
Ministry of Planning andInvestment, MOET andrelated ministries,
industries, andorganizations
Related ministries,
industries, local
governments andorganizations
MOLISA, related
ministries, industries,
local governments andorganizations

2021-2022

Decision of the Prime
Minister

2021-2022

Decision of the Prime
Minister

2021-2022

Decision of the Prime
Minister

2022-2023

Decision of the Prime
Minister

2022-2023

Decision of the Prime
Minister

2022-2023

Decision of the Prime
Minister

MOLISA

4

Innovating and improving the quality of rural vocational
training

MOLISA

5

Forecast of human resource demand through vocational
education training in the period of 2021 - 2030, with avision to 2045

MOLISA

6

Establishing a number of regional centers for highquality vocational training and practice

MOLISA

7

Vocational training to develop human resources in thecollective and cooperative economic sector

Vietnam Union of
Cooperatives

Source: Decision No. 2239/QD-TTg dated and took effective on December 30, 2021

337

Text Form/Productベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

付録 8. ベトナム国家職業技能標準（NOSS）（2021 年 7 月現在）
No.
NOSS (VI)
A. Occupation Group: Industry, Commerce and Service1
Cơ điện tử
2Thiết kế đồ họa
3Công nghệ dệt
4Công nghệ thông tin
5
Sản xuất nước giải khát
6Nguội chế tạo7
Vận hành sửa chữa thiết bị lạnh8
Khoan thăm dò địa chất9Nguội lắp ráp cơ khí
10 Vận hành thiết bị hóa dầu
11 Kiểm nghiệm bột giấy và giấy12 Quản lý kinh doanh điện13 Luyện thép
14 Vận hành thiết bị sàng tuyển thanQuản lý vận hành đường dây và trạm biến áp có
15điện áp 220kv trở lên
16 Giám định khối lượng và chất lượng than
17 Sửa chữa thiết bị mỏ hầm lò
18 Kỹ thuật Tua-bin hơi
19 Thí nghiệm điện20 Thương mại điện tử
21 Vận hành bơm quạt, máy nén khí
22 Kỹ thuật lò hơi
23 Vận hành nhà máy thủy điện24 Vận hành và sửa chữa trạm thủy điện25 Hệ thống điện26 Đo lường điện27

Lắp đặt đường dây tải điện và trạm biến áp

28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39

Vận hành nhà máy nhiệt điệnĐiện công nghiệp
Công nghệ nhiệt luyện
Công nghệ mạSản xuất pin - ắc quySản xuất các chất vô cơ
Thí nghiệm các sản phẩm hóa dầuSản xuất phân bón
Chế biến dầu thực vậtSửa chữa máy tính xách tayQuản trị doanh nghiệp vừa và nhỏĐiện tử công nghiệp

338

NOSS (EN)
Mechatronics
Graphic design
Textile technology
Information technology
Beverage production
Cool crafting
Operation and repair of refrigeration equipment
Geological exploration drilling
Cool mechanical assembly
Petrochemical equipment operating
Pulp and paper testingElectricity business management
Steelmaking
Operation of coal screening equipment
Management and operation of lines andsubstations with voltage of 220kv or above
Coal quality and quantity inspection
Repair of mining equipment
Steam Turbine engineering
Electrical test
Ecommerce
Operation of fan pump, air compressor
Boiler engineering
Operation of hydroelectric plants
Operation and repair of hydroelectric stations
Electric system
Electrical measurement
Installation of power transmission lines andsubstations
Operation of a thermal power plantIndustrial Electrics
Heat treatment technology
Plating technology
Production of batteries accumulators
Production of inorganic substances
Experiment with petrochemical products
Fertilizer production
Vegetable oil processing
Repair of laptop
Medium and small enterprise administration
Industrial Electronics

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________
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78
79
80
81
82
83

Sản xuất bánh kẹo
Công nghệ sợiChế biến nông sản thực phẩmSản xuất rượu bia
Sửa chữa thiết bị máy
Sản xuất hàng may công nghiệpĐo đạc bản đồ
Rèn, dập
Luyện gang
May công nghiệp
Vẽ và thiết kế trên máy tínhKiểm tra và phân tích hóa chấtThiết kế web
Kỹ thuật khai thác mỏ hầm lòKỹ thuật xây dựng mỏ hầm lòKỹ thuật cơ điện mỏ hầm lòCắt gọt kim loại trên CNC
Công nghệ thông tin (ứng dụng phần mềm)Kỹ thuật lắp đặt điện và điều khiển trong côngnghiệpTiện vạn năngSửa chữa máy maySản xuất thiết bị máy
Cắt gọt kim loại – tiệnSản xuất cao su
Khai thác và thu gom than cứngSửa chữa thiết bị điện tử và quang học
Chế tạo thiết bị cơ khí
Giúp việc gia đìnhPhay vạn năngVệ sinh lau dọn các công trình cao tầngGiải pháp phần mềm công nghệ thông tin
Kết nối vạn vật - IOT
Lắp cáp mạng thông tin
Robot di độngLập trình máy tínhThiết kế kỹ thuật cơ khí - CADQuản trị mạng máy tínhThiết kế thời trang kỹ thuật sốQuản trị cơ sở dữ liệuPhay CNC
Tiện CNC
Bảo trì máy CNC
Công nghệ nướcTự động hóa công nghiệp

Production of confectionery
Fiber Technology
Processing agricultural products and food
Alcohol production
Repair of machine equipment
Industrial sewing production
Cartography
Forging, stamping
Iron
Industrial sewing
Draw and design on computer
Chemical testing and analysis
Web design
Underground Mining Techniques
Mining Construction Techniques
Underground Electro-Mechanical Engineering
CNC metal cutting
Information technology (software application)
Electrical installation and control technology inindustry
Universal lathe
Repair of sewing machines
Repair of sewing equipment
Metal cutting – turning
Rubber production
Mining and collecting hard coalRepair of electronic and optical equipment
Mechanical equipment manufacturing
Housekeepers
Universal milling
Cleaning high-rise buildings
Information technology software solutions
Internet – IOT
Install information network cable
Mobile robot
Computer programming
Mechanical engineering design - CAD
Computer network administration
Digital fashion design
Database administration
CNC milling
CNC lathe
CNC machine maintenance
Water technology
Industrial automation339

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________
84 Công nghệ thời trang
85 Sản xuất cơ khí
B. Occupation Group: Transportation1
Lắp đặt cầu2Vận hành máy thi công mặt đường
3
Vận hành máy ủi, xúc, san4Vận hành cần trục5
Xây dựng công trình thủy6Quản trị kinh doanh vận tải đường thủy nội địa
7Công nghệ ô tô8
Phóng dạng và gia công khuôn dưỡng tàu thủy9Trắc địa công trình
10 Thí nghiệm và kiểm tra chất lượng cầu đường bộ
11 Công nghệ sản xuất bê tông nhựa nóng
12 Quản trị kinh doanh vận tải đường bộ
13 Gia công lắp ráp hệ thống ống tàu thủy14 Gia công lắp ráp hệ thống nội thất tàu thủyXây dựng và bảo dưỡng công trình giao thông15đường sắt16 Quản trị kinh doanh vận tải đường sắt
17 Điều khiển phương tiện thủy nội địa
18 Kiểm soát không lưu
19 Tiếp viên hàng không
20 Kiểm tra soi chiếu an ninh hàng không
21 Kỹ thuật thiết bị thông tin hàng không
22 Đặt chỗ bán vé
23 Kỹ thuật dẫn đường hàng không
24 Xây dựng cầu đường bộ
25 Khai thác máy tàu thủy26 Điều khiển tàu biển27 Lắp ráp hệ thống động lực tàu thủy28 Thông tin tín hiệu đường sắt
29

Công nghệ chế tạo và bảo dưỡng đầu máy

30
31
32
33

Làm thủ tục hàng không tại cảng hàng khôngQuản trị kinh doanh vận tải biểnBảo đảm an toàn hàng hải
Bảo vệ môi trường biển34

Vận tải hàng hóa thuộc dịch vụ vận tải đường sắt

35 Công nghệ sửa chữa ô tô
C. Occupation Group: Agriculture1Kiểm nghiệm chất lượng lương thực thực phẩm2Kiểm nghiệm đường mía
3Vận hành và sửa chữa trạm bơm điện340

Fashion technology
Mechanical manufacturing
Bridge installation
Road machinery operator
Operating bulldozers, excavators, sanders
Crane operator
Construction of water works
Inland waterway transport business management
Automotive Technology
Forming and processing ship maintenance molds
Geodetic works
Road-bridge quality testing and evaluation
Technology of producing hot asphalt concreteRoad transport business administration
Processing and assembling ship's pipe system
Processing and assembling ship interior systems
Construction and maintenance of railway traffic
works
Railway transport business administration
Inland waterway vehicle control
Air traffic control
Flight attendant
Aviation security screening
Engineering of aeronautical information equipment
Ticket Reservations
Aeronautical engineering
Road bridge construction
Ship engine exploitation
Ship control
Assembling ship propulsion system
Railway signal information
Technology for manufacturing and maintaining
locomotives
Airline procedures at the airport
Shipping Management
Maritime safety assurance
Protect marine environment
Transport of goods under the railway transport
service
Automotive repair technology
Food quality testing
Test of cane sugar
Operation and repair of electric pump station

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________
4Chế biến và bảo quản thủy sản5Mộc mỹ nghệ6
Mộc dân dụng7
Xây dựng và hoàn thiện công trình thủy lợi8Bảo vệ thực vật
9
Lâm sinh
10 Chăn nuôi gia súc, gia cầm
11 Thú y
12 Nuôi trồng thủy sản nước ngọt13 Nuôi trồng thủy sản nước mặn, nước lợ
14 Khai thác thủy sản biển15 Quản lý khai thác công trình thủy lợi
16 Trồng cây thuốc lá
17 Trồng cây cao su
18 Trồng cây cà phê
19 Chế biến mủ cao su
20 Vận hành máy nông nghiệp
21 Cơ điện nông thôn
22 Sản xuất hàng mây tre đan
23 Trồng lúa
24 Trồng đậu, đỗ
25 Trồng rau
26 Trồng cây ăn quả
27 Kỹ thuật dâu tằm tơ
28 Chế biến rau quả
29 Công nghệ sản xuất đường mía
30 Phòng và chữa bệnh thủy sản
31 Công nghệ sản xuất ván nhân tạo
32 Đúc, dát đồng mỹ nghệ33 Vận hành sửa chữa máy tàu cuôc
D. Occupation Group: Construction1Nề - Hoàn thiện
2
Cốp pha – Giàn giáo
3
Cốt thép – Hàn
4
Bê tông5
Sản xuất gốm thô6
Sản xuất gạch Ceramic7
Sản xuất sứ vệ sinh8Sản xuất kính9Quản lý cây xanh đô thị
10 Chạm khắc đá
11 Mộc xây dựng và Trang trí nội thất12 Cấp nước13 Thoát nước14 Lắp đặt đường ống nướcProcessing and preserving seafood
Fine art carpentry
Civil woodworks
Construction and completion of irrigation works
Plant protection
Forestry Culture
Breeding livestock and poultry
Veterinary
Freshwater aquaculture
Aquaculture in salt water, brackish water
Seafood exploitation
Management and exploitation of irrigation works
Planting tobacco plants
Planting and tending rubber trees
Planting and tending coffee trees
Latex processing
Agricultural machine operation
Rural electro-mechanical engineering
Production of bamboo and rattan goods
Rice planting
Planting beans and peas
Vegetable planting
Planting fruit trees
Silk mulberry technique
Processing vegetables
Cane sugar production technology
Prevention and treatment of aquatic diseases
Technology for manufacturing artificial boards
Casting, inlaid bronze art
Operation and repair of dredger engine
Masonry – finishing
Formwork – Scaffolding
Steel reinforcement – welding
Concrete
Raw ceramic production
Ceramic tile production
Production of sanitary ware
Glass production
Urban green tree management
Stone carving
Construction carpentry and interior decoration
Water supply
Drainage
Installation of water pipes341

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________
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Kỹ thuật lắp đặt ống công nghệVận hành thiết bị sản xuất xi măngSửa chữa máy thi công xây dựngGia công lắp dựng kết cấu thépLắp đặt điện công trình
Quản lý khu đô thịHànVận hàng máy xây dựngVận hành Nhà máy xử lý chất thải rắnĐiện dân dụngKỹ thuât sơn mài và khảm trai
Khoan đào đường hầm
Phân tích cơ lý – hóa xi măngGiám sát thi công công trình xây dựng dân dụng và
28
công nghiệp
29 Mộc nội thất30 Ốp lát tường và sàn
E. Tourism and Hospitality1Dịch vụ Nhà hàng2Kỹ thuật chế biến món ăn
3Quản trị Khách sạn
4Quản trị Khu Resort
5Quản trị Dịch vụ giải trí, thể thao
6Hướng dẫn du lịch7Quản trị Lữ hành8Quản trị du lịch MICE
9Phục vụ buồng
10 Lễ tânF. Occupation Group: Communication
1

Installation of pipelines
Operating cement production equipment
Repair of construction machines
Fabrication and erection of steel structures
Construction electrical installation
Urban area management
Welding
Transporting construction machines
Operation of Solid Waste Treatment Plant
Civil electricity
Lacquer and mosaic techniques
Drilling tunnels
Physico-chemical analysis of cement
Supervision of civil and industrial construction
worksInterior carpentry
Wall and floor tiling
Restaurant services
Cooking techniques
Hotel management
Resort area management
Management of entertainment and sports services
Tourist guideTour management
MICE tourist management
Room services
Receptionist
Installation of telecommunications terminal
equipment
Maintenance of radio transceiver stationsLắp đặt thiết bị đầu cuối viễn thông2Bảo dưỡng trạm thu phát sóng vô tuyến
G. Occupation Group: Others1Chăm sóc sức khỏe và công tác xã hội
2Chăm sóc sắc đẹp
3Chăm sóc da4Thiết kế các kiểu tóc

Health care and social work
Beauty care
Skin care
Hair style design

Source: Decision 1169/QĐ-LĐTBXH issued on 20 August 2019; Website of Department of Skills
Development - http://kynangnghe.gov.vn/; Circular 13/2014/TT-BXD issued on 24 April 2013;
Circular 13/2014/TT-BXD issued on 29 August 2014; Circular 05/2012/TT-BNNPTNT issued on 19
January 2012; Circular 42/2014/TT-BNNPTNT issued on 18 November 2014; Circular 46/2013/TTBNNPTNT issued on 6 November 2013; Decision 1383/QD-LDTBXH issued on 31 August 2017; Decision
1856/QD-BTTTT issued on 10 December 2014; Circular 01/2014/TT-BVHTTDL issued on 15 January
2014;

342

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付録 9. ベトナム資格枠組（VQF）、アセアン資格参照枠組（AQRF）、欧州資格枠組（EQF）の比較
AgendaStructure

Vietnamese Qualifications Framework(VQF)
The VQF includes eight learning outcomesbased levels. The requirements of knowledge,
skill, autonomy and individual responsibility
increase from level 1 to level 8. The VQF acts
as a benchmark for the level of learning
recognized in the national qualifications
system, and an indication of volume and typeof learning

Learning
outcomestandards(1) Practical knowledge and theoreticalknowledge(2) Cognitive skills, professional practice skills,
and communication and behavioral skills(3) Degree of autonomy and personal
responsibility in applying knowledge and skills
to perform professional tasks

Qualitybased onPractices of Vietnamese bodies and learning
institutions

Asean Qualifications Reference Framework(AQRF)The AQRF is well-defined by eight learning
outcomes-based levels. Level descriptors
show how expectations of knowledge andskills, application and responsibilities increaseas learners progress from level 1 to level 8.
The AQRF act as a benchmark for the level ofany learning recognized in a qualification or
defined in a National Qualifications
Framework (NQF) linked to the AQRF
(1) Knowledge (such as facts and theories)
and Skills (such as practical and cognitive
skills)(2) Application (the context in which theknowledge and skills are used in reality) andResponsibilities (the level of independence,
including the capacity to make decisions andthe responsibility for oneself and others)
Common application of the 11 referencing
criteria, and formalities and the forcefulnessof the referencing process linking NQF levels
to the AQRF levels

European Qualifications Framework (EQF)
The EQF is defined by eight learning
outcomes-based levels. The expectations ofknowledge,
skills,responsibility
andautonomy ascend gradually from level 1 tolevel 8. These levels, along with thedescriptors, function as a translation grid andmake it possible to compare qualifications
from different countries and institutions.
(1) Knowledge: theoretical and/or factual(2) Skills: cognitive (related to the use oflogical, intuitive and creative thinking) andpractical (related to manual dexterity and theuse of methods, materials, tools andinstruments)(3) Responsibility and Autonomy: the abilityofapplying
knowledge
andskillsautonomously and with responsibility
Common application of the 10 referencing
criteria

Source: Decision No.1982/QD-TTg on Approval for Vietnamese Qualifications Framework by the Prime Minister on 18 October 2016; Asean
Qualifications Reference Framework (AQRF) Referencing guideline, August 2020; Asean Qualifications Reference Framework (AQRF)
Referencing guideline, August 2020343

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付録 10. HCERES 質評価、AUN-QA アセスメント、TVET 評価基準の比較•

The Accreditation Criteria of HCERES

No.
Area
Accreditation Criterion
For the accreditation of foreign institutions
1
Strategy and - Governance strategy fits to institution’s environment and identity
Governance- Clear and effective internal organizational structure- There is the participation of institution’s stakeholders in its governance2
Research and - Research and teaching policies are suitable with institution’s strategy and the demand of
Teaching
the socioeconomic and cultural environment- Study programmes are matched and coordinated with the institution’s research activities- Clear programme, student admission, progress and qualification procedures
3
Student- Learning resources and the life quality of students are cared to make sure that all of themAcademic
are well-informed and offered full services throughout their academic careers.
Pathways- Students must have a chance to join in governance structures
4
External- Designing and establishing an effective partnership policy to create added value for theRelationsinstitution- The institution’s external relations have been structured as well as internationalization
mechanisms have been developed to adapt to institution’s strategy
5Management - Human, budgetary and financial resources are managed and organized well andeffectively to so they could be adapted to the institution’s strategy and multiyear planning.
- There is a suitable and effective IT system- The institution’s assets are well managed and famous
6
Quality and - A quality policy is defined for all of institution’s missions and continuously improved.
Ethics- The institution upholds ethical values and professional standards. Those values andstandards are applied in institution’s day-to-day operations.
For the accreditation of foreign bachelor’s and master’s degree study programmes
1
Aims of the - The aims related to knowledge and skills to be acquired of the study programme are wellStudydefined and communicated.
Programme- Outcomes in terms of job opportunities and further studies are informed fully to students
and other stakeholders
2
Positionof - A comprehensive positioning including a clear connection with research, scholarly
theStudy partnerships, national and/or international partnerships and/or with the economic andProgrammesocial world has been set to fit the study programme’s objectives
3
Study- The study programme contains a set of coherent and suitable teaching units which let
Programme
students to obtain useful additional skills for employment or further study
Teaching- Internships and projects, TICE (Technologies de I’Information et de la Communication
Structuredans I’Enseignement = Information and Communication Technologies in Education) andeducation innovations are included in the study programme curriculum- The study programme allows student to be ready with the international environment.
4
Study- The study programme is carried out by a formally recognized and effective teaching team
Programme
including stakeholder and student participation
Management - The study programme is implemented by an educational team which benefits from clear
and updated data
- Checking knowledge methods are clearly specified and transferred to students- Teaching and practical professional units are stated in terms of skills- There are anti-fraud measures

Source: Hceres website - https://www.hceres.fr/en/evaluation-and-accreditation•

AUN-QA Assessment344ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________
No.
Category
Criteria
At programme level (version 4.0)
1
Expected- The expected learning outcomes are fittingly formulated consistent with an
Learning
established learning taxonomy, the university’s vision and mission as well as wellOutcomes
known to all stakeholders- The expected learning outcomes for all courses are fittingly formulated and areassociated to the expected learning outcomes of the programme- The expected learning outcomes contains both generic outcomes and subject
specific outcomes- The requirements of the stakeholders, especially the external stakeholders aregathered and reflected in the expected learning outcomes- The expected learning outcomes are achieved by the students when they graduate
2
Programme- The programme and all its courses are comprehensive, up-to-date and provided andStructure andtransferred to all stakeholders
Content- The curriculum design is constructively aligned with achieving the expected learning
outcomes- The design of the curriculum must contain feedback from stakeholders, especiallyexternal stakeholders- The contribution of each course into achieving the expected learning outcomes is
clear- The curriculum has option(s) for students to chase major and/or minor
specializations- The curriculum is reviewed periodically following an established procedure, relevant
to industry and remains up-to-date
3
Teaching and- The educational philosophy is shown clearly, transferred to all stakeholders, andLearning
reflected in the teaching and learning activities
Approach- The teaching and learning activities permit students to join in the learning process
responsibly- The teaching and learning activities include active learning by the students- Promoting learning, learning how to learn and inspiring motivations for students
about life-long learning- Inculcating in students, new ideas, innovation, creative thought and an
entrepreneurial mindset- The teaching and learning processes are continuously improved to make sure thatthey are relevant to the needs of industry and the expected learning outcomes4
Student- A variety of assessment methods are used and constructively aligned to achieving
Assessment
the expected learning outcomes and the teaching and learning objectives- The assessment and assessment-appeal policies are explicit, informed students andapplied consistently- Student progression and degree completion assessment standards and procedures
are explicit, informed clearly students and applied consistently- The assessment methods including marking schemes, rubrics, regulations andtimelines are shown to make sure reliability, validity, and fairness in assessment- The assessment methods measure the achievement level of the expected learning
outcomes- Feedback of student assessment is provided in a timely manner345

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

5

Academic Staff

6

Student Support
Services

7

Facilities andInfrastructure- The student assessment and its processes are continuously reviewed and improved
to make sure their relevance to industry’s demands and the expected learning
outcomes- Academic staff planning is implemented effectively to make sure that the quality
and quantity of the academic staff satisfy the requirements for education, researchand service- Staff workload is measured and supervised to improve the quality of education,
research and service- The competences of the academic staff are determined, reviewed and multiway
communicated- The duties have been allocated based on the academic staff’s qualifications,experience and aptitude- The promotion of the academic staff is based on their contribution and achievementin teaching, research and service- The rights, benefits, roles and other responsibilities of the academic staff, including
professional ethics and their academic freedom, are defined clearly and understood- The training and developmental demands of the academic staff are systematically
identified and satisfied appropriately- Performance management is carried out to assess teaching and research quality ofacademic staff- The admission policy, criteria and procedures are clearly defined, published andupdated- Academic and non-academic support services planning are implemented to makesure sufficiency and quality of support services- A tracking system for student progress, academic performance, and workload
monitoring exist. And feedback to students and corrective actions are made if needed- Co-curricular activities, competitions and other student support services areavailable to improve learning experience and employability- The recruitment requirements of the support staff are defined clearly andcontinuously reviewed to ensure the relevance to stakeholders needs- Student support services must be evaluated and improved- Sufficient physical resources to deliver the curriculum- The laboratories and equipment are updated, readily available and deployedeffectively- Library is digitalized, consistent with progress in information and communication
technology- The information technology system is set up- A highly accessible information technology infrastructure is provided to meet theneeds of information exploiting of the campus community- The health, safety and environmental standards and access for people having
special needs are defined and carried out- A social, physical and psychological environment which is conductive for education,
research and personal wellbeing is provided- The competences of the support staff are identified and reviewed regularly to meetstakeholder needs- The quality of the facilities must be evaluated and improved346

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________
8

Output andOutcomes

For institutional level
1
Strategic QA

2

Systemic QA

3

Functional QA

4Results- The pass rate, dropout rate and average learning time to graduate are established,supervised and benchmarked for enhancement- Employability, self-employment and entrepreneurship as well as advancement for
further studies are established, supervised and benchmarked for enhancement- Research and creative work output and activities implemented by the academic
staff and students are established, supervised and benchmarked for enhancement- Data provided to show directly the success of the programme outcomes, areestablished and supervised- Satisfaction level of the several stakeholders is established, supervised andbenchmarked for enhancement(1) Vision, mission and culture(2) Governance(3) Leadership and management(4) Strategic management(5) Policies for education, research and service(6) Human resources management(7) Financial & physical resources management(8) External relations & networks(9) Internal quality assurance system(10) Internal and external QA assessment(11) IQA information management(12) Quality enhancement
Education(13) Student recruitment and admission(14) Curriculum design and review(15) Teaching and learning(16) Student assessment(17) Student services and support
Research(18) Research management(19) Intellectual property management(20) Research collaboration and partnerships
Service(21) Community engagement and service(22) Educational results(23) Research results(24) Service results(25) Financial & market results

Source: Guide to AUN-QA Assessment at Institutional Level – Version 2.0, June 2016; Guide to
AUN-QA Assessment at Programme Level – Version 4.0, August 2020347

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________•

Vietnamese Accreditation Standards for TVET

No.

Category

1

Accreditation
Criteria at
Institutional Level

2

Accreditation
Criteria at
Programme LevelFor Elementary Level/Vocational
Centres(1) Objectives, mission, organization andmanagement(2) Training activities(3) Teachers, managers, officials andemployees(4) Programmes and Textbooks(5) Training facilities and equipment(6) Financial management(7) Support services for learners(8) Monitoring and evaluating quality(1) Objectives and finances(2) Training activities(3) Teachers, administrators andemployees(4) Programs and textbooks(5) Training facilities and equipment(6) Support services for learners(7) Quality monitoring and evaluation

For Intermediate and College Level(1) Objectives, mission, organizationand management(2) Training activities(3) Teachers, managers, officials andemployees(4) Programmes and textbooks(5) Facilities, training equipment andlibraries(6) Scientific research, technology
transfer and international cooperation(7) Financial management(8) Support service for learners(9) Quality monitoring and evaluating(1) Objectives, management andfinance(2) Training activities(3) Teachers, administrators andemployees(4) Programs and textbooks(5) Facilities, training equipment andlibraries(6) Support services for learners(7) Quality monitoring and evaluation

Source: Circular 15/2017/TT-BLDTBXH, issued on 08 August 2017, by MOLISA, regulating theaccreditation criteria and standards for VET programmes at the elementary, intermediate andcollege levels

348ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

付録 11. 日越大学間協力プログラム
No.
1

Programs
Vietnam Japan
University (VJU) (amember of VNUHN)(2015)

2

VNU-Hanoi(not included VJU)

3

VNU-HCMC

4

Hanoi University of
Science &Technology (HUST)

5

Foreign Trade
University (FTU)

Program content
An initiative between Vietnam and Japan based on agreement between 2 Prime
Ministers after 40 years of diplomatic relations between 2 countries. VNU-HN and
JICA became 2 key stakeholders to develop the project (2015)
VJU focuses on 3 educational areas: sustainable development, engineering andtechnology, and public policy. Education programs:
Bachelor Programs: Japanese studies; Computer Science and Engineering
Master Programs: Climate change & Development; Business Administration;
Public Policy; Global Leadership; Area Studies; Environmental Engineering;
Infrastructure Engineering; Nanotechnology
University: Chuo University, Daito Bunka Universtity, Ehime University, Ibaraki
University, Kansai University, Kanazawa University, Kyoto University, United
Nations University, Meijo University, Fukuoka Women University, Osaka Foreign
Language University, Tokyo Foreign Language University, Osaka University, Osaka
Prefecture University, Okayama University, Tohuku University, Tokyo University,
Showa University, Senshu University, Osaka Medical University, Kumamoto
Institute
Fund: Fujitsu Fund, Nippon Fund, Sanwa Fund, Yamada FundJapan Institute for Science & Technologi (JAIST)
University: Ochanomizu University, Osaka University, University of Tsukuba,
Yamagata University, Toyohashi University of Technology, University of the
Ryukyus, Japan Advanced Institute of Science and Technology, Osaka Prefecture
University, Kobe University, Dohto University, Waseda University, Tokai
University, Toyo University, Shibaura Institute of Technology, Kanda University ofInternational Studies, Aichi Shukutoku University, Nagoya University of Commerce& Business, Osaka Sangyo University, Kansai Gaidai University, Kyoto Institute ofTechnology, Kyoto Notre Dame University, Ritsumeikan Asia Pacific University,
Kansai University of International Studies
University (34 partners): Tohoku University, Akita University, Yamagata University,
Utsunomiya University 、 Gunma University, Tokyo Institute of Technology,
Shinshu University, Nagoya Institute of Technology, Gifu University, Kyoto
University, Kyoto Institute of Technology, Nagaoka University of Technology,
Japan Advanced Institute of Science and Technology, Kobe University, Okayama
University、Kochi University, Kyushu Institute of Technology, The University of
the Ryukyus, Osaka Prefecture University, The University of Aizu、Keio University,
Shibaura Institute of Technology, Tokai University, Meijo University, Toyota
Technological, …
Institute, Kansai University, Ritsumeikan Asia Pacific University
University (36 universities): Kobe University, Kagoshima University, Kansai
University, Momoyama Gakuin University, University of Marketing andDistribution Sciences, Asia University, Osaka University of Economics, Osaka
International University, Ritsumeikan Asia Pacific University, Nagoya University ofForeign Studies, Aomori Chuo Gakuin University, …

349

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________
6

Can Tho University

University (23 universities): Tokyo University of Agriculture and Technology,
Kyushu University, Sophia University, …

7

Da Nang University

8

Thai Nguyen
University ofTechnology
Hanoi University ofAgriculture

University: Gifu University, Nagaoka University of Technology, Kumamoto
University, Osaka Prefecture University, J. F. Oberlin University, Hagoromo
University of International Studies
University: The University of Tokyo; Nagaoka University, Saitama University

9

10

11

12

13

14

15

University ofAgriculture andForestry in HCMC
University ofAgriculture andForestry in Hue
University
Vietnam Water
Resources
University
Vietnamese
Academy of Scienceand Technology
Hanoi Medical
University
FPT University

University: Yamagata University, The University of Tokyo, Chiba University, Kyoto
University, Kobe University, Yamaguchi University, Saga University, Kyushu
University, University of Miyazaki, Kagoshima University, The University of the
Ryukyus, Tokyo University of Agriculture
University: The University of Tokyo, Kobe University, Hiroshima University, Ehime
University, Kyushu University, Saga University
University: Obihiro University of Agriculture and Veterinary Medicine, Tokyo
University of Agriculture and Technology, Kyoto University, Okayama University,
Tottori University, Kumamoto University, University of Shizuoka, Waseda
University, Chuo University, Nippon Veterinary and Life Science University,
Ritsumeikan Asia Pacific University
University: Kyushu University, Tohoku University

University: The University of Tokyo, Tohoku University、Osaka University, Nagoya
Institute of Technology, Japan Advanced Institute of Science and Technology,
Osaka Prefecture University, Kyoto Institute of Technology
University: The University of Tokyo, Kanazawa University, Kyoto University, Kyoto
Institute of Technology, Kobe University, Shimane University, Oita University,
Kagoshima University, Aichi Gakuin University
University: Shinshu University, Kyushu Institute of Technology, The University of
Aizu, Wakkanai Hokusei Gakuen University

350

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________

付録 12. 大学モデルの比較（FULBRIGHT, FPT, PHENIKAA)
Establishment

Model

Strategy, Vision
and Objectives

FULBRIGHT
Year of establishment: 2016
Fulbirgh's origin story dates to the establishmentof the Fulbright Economics Teaching Program(FETP), now the Fulbright School of Public Policy
and Management (FSPPM), in 1994 by theHarvard Vietnam Program. Powered by funding
from the U.S. Department of State, FETP built a
reputation as a center of excellence in public
policy research and teaching in Vietnam.
An independent university with 100% foreign
investment under the sponsorship of the US
Government, operating not for profit

FPT
Year of establishment: 2006
A member unit of FPT Corporation, a pioneer in thefield of information technology

PHENIKAA
Year of establishment: 2007
A member of Phenikaa Group (- Vietnam’s
leading industrial corporation - in 2017)

FPT University is a private university founded by
100% capital from FPT Corporation

Phenikaa University is a private university
founded by 100% capital from Phenikaa
Corporation.

Fulbright University Vietnam strives to close the gap
between higher education and Vietnam’s greatest
needs.
Fulbright’s undergraduate and graduate programs
reimagine the university in Vietnam, building the next
generation of Vietnamese leaders equipped with theskills to tackle global challenges.

Mission: The University provides global competitive
advantages to massive learners and contributes for the
expansion of national intellectual border.
Vision [Industry Relevant – Global – Smart Education –Mega (iGSM)]: To become a Mega internationalized
education system, to meet the needs of the society, andto base on state of the art education technology.
Cultures & Values: Respect individual – Innovative spirit –Team spirit – Objectivity – Exemplarity – Wisdom, Doing
differently makes it better, Authentic learning, Authentic
testing, Authentic successPhilosophy: Education is the process of organizing andmanaging students’ self-learning.
This mission is accomplished by offering quality curriculathat are delivered by qualified, involved faculty dedicatedto improvement processes in order to prepare thegraduates to contribute to the world of knowledge
economy.

VisionTo become a multidisciplinary University thatis excellent in training, research, careerdevelopment, and incubation of talents andfreedom of creativity, relevant todevelopmental needs, and creates newvalues for the community.
To be ranked among the Top 100 best
universities in Asia within the next two
decades.
MissionTrain and provide high-quality humanresources on the basis of scientific research,technological development, and practice.
Facilitate an environment for bothprofessional research and freedom ofcreativity for individuals to achieve
breakthroughs in science, technology, andsocio-economic development.

351

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________
Master Plan

Stakeholders/
Supporting
parties

Governance &operation

FULBRIGHT
On June 6, 2019, in Ho Chi Minh City, Fulbright
University Vietnam held the ground-breaking
ceremony, students will move to theheadquarters in 2022.
In 25 years, Fulbright University Vietnam will be the
top choice for students in Vietnam and across Asia.
Fulbright’s students will represent the full regional,
disciplinary, socio-economic and gender diversity we
deeply value- The Trust for University Innovation in Vietnam,
an American nonprofit corporation, wasestablished to sponsor and shepherd the idea ofsetting up this school.
- After donating 15 hectares of land for our
future campus in Ho Chi Minh City’s District 9,
the Vietnamese government granted Fulbright
our operating license in 2017.
- Receiving generous support from the
Department of State Bureau for Educational andCultural Affairs and the United States Agency forInternational Development to advance theUniversity’s mission and goals.
On May 16, 2016, Fulbright University Vietnam
officially received the establishment decision of
the Prime Minister under Decision No. 819/QDTTg
Fulbright University Vietnam (FUV) is allowed toorganize training activities according to Decision
No. 1943/QD-BGDĐT dated June 2, 2017 of the
Ministry of Education and Training.

FPT
N/A

PHENIKAAPHENIKAA University was built on a scale ofabout 13 hectares in Ha Dong District, Hanoi
with an investment capital of phase 1 (20182020) of VND 1600 billion. The university
aims to be in the Top 100 best universities in
Asia within 2 decades

N/A

N/A

FPT University was established on September 8,
2006 under Decision No. 208/2006/QD-TTg of thePrime Minister and operates under the Regulation
on organization and operation of a private
university under Decision No. 61. /2009/QD-TTg
issued on 17/4/2009 by the Government.

Pursuant to Decision No. 70/2014/QD-TTg
dated December 10, 2014 of the Prime
Minister on the promulgation of theuniversity charter
The school was established in 2007 underDecision No. 1368/QD-TTg dated 10/10/2007of the Prime Minister; became a member of
Phenikaa Group in 2017; By November 2018,
Thanh Tay University was renamed Phenikaa
University according to Decision No.
1609/QD-TTg dated November 21, 2018 of
the Prime Minister.
Pursuant to Decision No. 03/QD-DHP-HDQT
dated September 22, 2019 of the Board of352

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________FULBRIGHT

FPT

Consortium

N/A

Currently, FPT University has implemented acooperation program with 65 schools in 27
countries around the world and continues toexpandCampus15-hectare land in High-Tech Park District 9

About 30km from Hanoi city center, FPT University
is located on Km 29 Thang Long Boulevard, ThachThat District, Hanoi.

Programdevelopment

Bachelor program: 04 programs
Master program: 05 programs

Training
programs

Education program
Bachelor
Optional Bridge Program (7 weeks)
Arts and Humanities (Art and Media Studies,
Vietnam Studies, Literature).
Social Sciences (History, Economics,
Anthropology, Psychology, Vietnam Studies).
Sciences and Engineering (Natural Sciences,
Engineering).
Mathematics and Computing (Mathematics,
Statistics, Computer Science, Data Science).

7 floors with a total usable area of 11,065 m2
4 majors training

Bachelor program (4 year)- Business Administration- Finance and Banking- International Business- Hospitality Management

353

PHENIKAA
Directors on promulgating regulations onorganization and operation of Phenikaa
School

P2A - Non-profit Student Exchange Networkof Southeast Asian Countries (Passage to
ASEAN)ATU-Net - Asia Technological University
Network: Universities from 15 Asian
countries
VOHUN – Vietnam One Health University
Network (Vietnam One Health University
Network):
Consists of more than 20 member
universities in the fields of health sciences
Located in Yen Nghia, Ha Dong District, Hanoi
with an area of 14,000m2. total investment
amounts up to 1,600 billion VND

Bachelor: 32 programs
Master: 7 programs
Doctor: 4 programs
Bachelor program- English language- Korean language- Chinese language- Business Administration- Accounting- Finance – Banking- Human Resource Management- Economic Law- Biotechnology- Environmental Scienceベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________FULBRIGHT
Fulbright School of Public Policy andManagement (FSPPM)
Master in Public Policy (Policy Analysis)
Master in Public Policy (Leadership &Management)
Executive Programs in Leadership andManagement
Vietnam Executive Leadership Program

FPT

354

PHENIKAA- Chemical Engineering- Material Technology (Advanced Materials
and Nano Nano)- Materials technology (Intelligent materials
and artificial intelligence)- Computer Science- Information Technology- Information Technology Vietnam - Japan- Automotive Engineering- Automotive Engineering (Automotive
Mechatronics)- Mechatronic Engineering- Mechanical Engineering- Engineering control and automation- Control and automation engineering(Artificial Intelligence Robot)- Electronic engineering telecommunications- Biomedical Engineering- Pharmacology- Nursing- Medical Laboratory Technique- Rehabilitation Engineering- Tourism (Tourism Management)- Hotel Management- Physics- Business Administration (Affiliate Andrews
University)
Master programs- Nursing- Mechanical Engineering- Chemical Engineering- Materials science- Business Administration- Economic management- Computer Scienceベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________FULBRIGHT

Training duration

Bachelor programs: 4 years
Master program: 15 months

Tuition fee

Bachelor program:+ Tuition: 467,600,000 VND/ year
+ Fulbright dormitory fee (if any): VND
58,450,000/ year
Master program (Harvard):+ 508 million VND/ year

Flying faculty

30% lecture is foreign people

FPT

Bachelor:+ 9 semesters+ 4 months/ 1 semester
English Preparatory Program+ 6 level+ 2 months/ 1 level+ For students who do not have enough English
proficiency equivalent to TOEFL iBT 80 or IELTS(Academic) 6.0 or equivalent. Students who haveobtained official certificates according to the above
standards are exempt from this program. Other
students are assigned to study levels corresponding
to their level through a placement test at the
beginning of the course held before the opening
ceremony. Students need to achieve the highest
level of English before starting the full-time
program.
Bachelor program+ 25,3 million VND/semester
English Preparatory Program+10,350,000 VND/level

Foreign lecturers and experts will account for asignificant proportion at FPT University. In charge ofEnglish and Japanese subjects, he is a foreigner with355

PHENIKAA- Pharmacology and Clinical Pharmacology
Doctor- Theoretical Physics and Mathematical
Physics- Materials science- Mechanical Engineering- Chemical Engineering
Bachelor program: 4 years
Master program: 2 years
Doctor program: 3 years

Bachelor program+ 20 million –> 32 million VND/year+ Training association with Andrews
University (USA): 88 million VND/ year
Master program:+ 50 million -> 70 million VND/1 course/ 2
year
Doctor program:+ 30 million/ year
Vietnamese lecturers will take charge ofgeneral subjects, basic subjects and somespecialized subjects. Foreign lecturers will

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________FULBRIGHT

FPT
more than five years of experience in teaching andteaching management.

Accreditation

The Master of Public Policy program of theFulbright School of Public Policy andManagement (Fulbright School) of Fulbright
University Vietnam has been approved by the US
Global Network of Schools of Public Policy,
Public Administration and Management(NASPAA). The accreditation period meets thequality standards with a maximum term of up to
7 years.
The NASPAA is a global accrediting agency for
Master's programs in public policy, public
administration and public management,
headquartered in Washington D.C. and isaccredited by the Council for Higher Education
Accreditation (CHEA).

The Accreditation Council for Business Training
Programs ACBSP has officially recognized thequality of FPT University's business administration
training as meeting international standards.

Internship

In April 2020, the Center of Entrepreneurship &Innovation (CEI) at Fulbright University Vietnam(Fulbright) launched its flagship Venture Fellows
Program (VFP), which prepares, places andsupports students to work at Vietnam’s most
exciting startup and technology companies.
While it is true that many internshipopportunities are geared towards students intheir junior year. Fulbright University Vietnam
believes that students should have theopportunities to intern as early as in theirfreshmen year

Before graduation, 100% of FPT University students
will do internships at domestic and foreign
enterprises. On the job training (OJT) is the learning
experience of FPT University students. Whenentering the 3rd year, FPT University students areprepared mentally, with knowledge and skills toenter the corporate internship.
After the first 5 semesters, with English and basic
skills of the discipline, students are sent to work as
interns in member companies of FPT for 4 to 8
months. Here students receive practical training on
future careers, participate in real projects and can

356

PHENIKAA
teach specialized subjects. The ratio ofVietnamese lecturers to foreign lecturers is75%/25%.
The Andrews University International
Bachelor of Business Administration programin association with Phenikaa University (BBA
Andrews Phenikaa) is implemented andtaught in Vietnam.
Founded in 1874, Andrews University is
considered one of the world's leading
prestigious schools for businessadministration training in the US. The schoolthat has achieved regional accreditation (thehighest accreditation of American education)is The Higher Learning Commission of North
Central Association (HLCNCA) under theHigher Learning Accreditation Council(CHEA) - the US Department of Education.
Not only meeting quality accreditation
standards, the practicality of Andrews
University's training programs has also been
repeatedly appreciated by prestigious
ranking organizations such as US News &World Report, Forbes, Newsweek
Phenikaa University has a direct investment
from the leading economic group in Vietnam- Green Phoenix A&A Group (Phenikaa
Group). This is a great opportunity for
Phenikaa University students to practice andwork at member units of Phenikaa Group in
the country and offices located abroad.
Materials Technology students who graduate
with good grades and on time are
guaranteed jobs at member companies of
Phenikaa Group.

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________FULBRIGHT

Scholarships
grantedFor the major in Policy Analysis, the Fulbright
School of Public Policy and Management
continues to provide full scholarships, with a
total scholarship value of about VND 550
million/student for students studying at the
University.

FPT
be paid. That is the typical On-the-Job-Training(OJT) phase of FPT University. Some majors such as
Japanese, Hotel Management, students going to
OJT in Japan, in Malaysia, etc.
The school's employment rate is also impressive.
96% of FPT University students have jobs after
graduation with an average salary of about 8.3
million VND/person/month, 100% of students havethe opportunity to work at FPT after graduation;
19% of alumni work abroad (2017 figures).
Every year, hundreds of 50% -100% Nguyen Van
Dao scholarships are awarded to new students in all
fields of study at FPT University.
Preferential credit program: 50% - 70% of thecourse fee; The maximum credit period is 5 years
from the date of admission.

357

PHENIKAA

Scholarship fund for students who areadmitted to full-time university in 2021 witha total value of over 50 billion VND.
Scholarship policy (except for the MBA
program - Affiliated with Andrews
University of the United States)
Talent Scholarship - Free tuition for thewhole course (worth 80 - 170 million VND)
Excellence Scholarship - Free tuition for the
first 2 years (worth 40 - 80 million VND)
Winged Future Scholarship - First year tuition
fee waiver (worth 20-40 million VND)
Companion scholarship - 50% tuition fee
waiver for the first year (worth 10-20 million
VND)
Tuition Support Policy
Phenikaa University and Phenikaa Group will
support 20% of the whole course fee for all
students who pass in 2021.
Other supporting policies: Good academic
results, policy beneficiaries, and students
participating in scientific research

ベトナム国産業人材育成分野における情報収集・確認調査（2022 年）_________________________________________________________________________________________
Laboratories andResearch

Scientificpublications

FULBRIGHT
In addition to the regular library, the FulbrightOpen Learning Materials are free to access anddownload. If you study in the US, there are newmaterials that have to pay royalties. There aremany foreign copyrighted materials here thathave been paid for by the school, learners only
have to worry about reading, understanding andabsorbing

FPT
With the strength of Information Technology
training, and majors that require students to workwith high-configuration computers, FPT University
chooses the most modern equipment to provide a
quality learning environment for students. pellets.
FPT University has established a Technology
Research Institute with initial activities focusing onfour research directions including: IT application;
Clean energy and energy saving; Biotechnology andSpace Technology

PHENIKAAThe Nano Institute laboratory area forresearch groups managed by the Instituteincludes- Biomedical and Environmental
Nanomaterials Department (NEB Lab)- Nano Biomedical Product Research andDevelopment Department (nBIORD Lab).

The Fulbright School of Public Policy andManagement is pleased to introduce theinternational journal Fulbright Review of
Economics and Policy (FREP), published on thesystem of Emerald Group Publishing. This is apeer-reviewed academic journal specialized inpublishing articles, theoretical and empiricalresearch in the fields of economics and public
policy.

The Institute has more than 10 research anddevelopment projects at the Institute of Technology
Research
The article on Institute for Scientific Information
Journal Standard List
The article con Institute for Scientific Information
Journal Expanded List

Total: 42 papers ISI-Scopus (Institute for
Scientific Information) (2021)

Source: Fulbright University: https://fulbright.edu.vn/; FPT University: https://fptshop.com.vn/; Phenikaa University: https://phenikaauni.edu.vn/vi

358

The Data Collection Survey and Situation Analysis on Industrial HR Development in Vietnam (2021)_________________________________________________________________________________________

付録 13. 重点支援候補省市内の大学・公立 TVET 校
Source:- HE: MOET list
- TVET: Decision 1769/QĐ-LĐTBXH on November 25, 2019 (Note: Public TVET institutions in below
lists only includes public TVET institutions assigned key occupation by Decision 1769/QĐLĐTBXH)
Province
Hanoi
HCMC
Da Nang
Dong Nai
Can ThoHai PhongHE
Public
120
36
9
2
3
4

TVET
Non-Public
15
15
4
3
2
2

Public
40
28
9
8
11
16

Non-Public
14
10
3
0
0
5

Province: Hanoi
•
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15

List of main HE Institutions (Universities) in Hanoi
Name of HE Institutions (VI)Học Viện Âm Nhạc Quốc Gia Việt Nam
Học Viện Múa Việt NamTrường Đại Học Mỹ Thuật Công Nghiệp
Trường Đại Học Sư Phạm Thể Dục Thể
Thao Hà NộiHọc Viện Khoa Học Xã HộiHọc Viện Quân YTrường Đại Học Anh Quốc - Việt NamTrường Đại Học Tài Chính - Ngân Hàng HàNộiĐại Học Quốc Gia Hà NộiTrường Đại Học Y Dược - Đại Học Quốc Gia
Hà NộiTrường Đại Học Công Nghệ - Đại Học QuốcGia Hà NộiTrường Đại Học Giáo Dục - Đại Học QuốcGia Hà NộiTrường Đại Học Khoa Học Tự Nhiên - ĐạiHọc Quốc Gia Hà NộiTrường Đại Học Khoa Học Xã Hội Và NhânVăn - Đại Học Quốc Gia Hà NộiTrường Đại Học Kinh Tế - Đại Học Quốc Gia
Hà NộiName of HE Institutions (EN)Viet Nam National Academy of Music
Viet Nam Dance College
Ha Noi University of Industrial Fine Arts
Hanoi University of Physical Education andSportsGraduate Academy of Social Sciences
Vietnam Military Medical University
British University Viet Nam

Types
PublicPublicPublicHanoi Financial and Banking University

Non-Public

Viet Nam National University - Ha Noi

PublicVNU University of Medicine and Pharmacy

PublicVNU University
Technology

PublicofEngineering andPublicPublicPublic
Non-Public

VNU University of Education

PublicVNU University of Science

PublicVNU University of Social Sciences andHumanities

PublicVNU University of Economics and Business

Public359

The Data Collection Survey and Situation Analysis on Industrial HR Development in Vietnam (2021)_________________________________________________________________________________________

40
41
42
43
44
45

Trường Đại Học Ngoại Ngữ - Đại Học QuốcGia Hà NộiTrường Đại Học Việt Nhật - Đại Học QuốcGia Hà NộiTrường Đại Học Sư Phạm Hà NộiTrường Đại Học Sư Phạm Nghệ Thuật
Trung ƯơngTrường Đại Học Tài Nguyên Và Môi Trường
Hà NộiTrường Đại Học Thủ Đô Hà NộiTrường Đại Học VinuniTrường Đại Học Công Nghiệp Dệt May ThờiTrang Hà NộiTrường Đại Học Nội Vụ Hà NộiTrường Đại Học PhenikaaTrường Đại Học Sân Khấu Điện Ảnh Hà NộiTrường Đại Học 1Trần Quốc TuấnTrường Đại Học Văn Hoá - Nghệ Thuật
Quân Đội
Trường Đại Học Văn Hoá Hà NộiTrường Sĩ Quan Đặc CôngTrường Sĩ Quan Pháo BinhTrường Sĩ Quan Phòng Hoá
Học Viện Ngoại GiaoTrường Đại Học Điện LựcTrường Đại Học Nguyễn TrãiHọc Viện Công Nghệ Bưu Chính ViễnThông
Học Viện Toà ÁnTrường Đại Học Kiểm Sát Hà NộiTrường Đại Học Kinh Doanh Và Công NghệHà NộiTrường Đại Học Luật Hà NộiHọc Viện Phụ Nữ Việt Nam
Học Viện Thanh Thiếu Niên Việt NamTrườnghg Đại Học Công ĐoànTrường Đại Học Mỏ - Địa ChấtHọc Viện Ngân Hàng

46Trường Đại Học Bách Khoa Hà Nội

47
48
49
50
51
52

Trường Đại Học Công Nghiệp Hà NộiTrường Đại Học Private Phương ĐôngTrường Đại Học Hoà BìnhTrường Đại Học Kinh Tế Quốc DânTrường Đại Học Ngoại Thương
Trường Đại Học Thăng Long

16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39

VNU University ofInternational Studies

Languages

andPublicVNU Vietnam - Japan University

PublicHa Noi University of Education

PublicNational University of Art Education

PublicHa Noi University of Natural Resource andEnvironment
Hanoi Metropolitan Univerisity
VinUniversity
Ha Noi Industrial College for Textile
Garment and Fashion
Ha Noi University of Home Affairs
Phenikaa University
Hanoi Academy of Theatre and Cinema
Tran Quoc Tuan University

PublicPublic
Non-Public
PublicPublic
Non-Public
PublicPublicMilitary University of Culture and Arts

PublicHa Noi University of Culture
Officer of the Vietnamese Special Forces
Artillery Officer School in Vietnam
Commender of Chemical Engineering
Diplomatic Academy of Viet Nam
Electric Power University
Nguyen Trai University
Posts and Telecommunications Institute ofTechnology
Vietnam Court Academy
Hanoi Procuratorate University
Ha Noi University of Business andTechnology
Ha Noi Law University
Vietnam Women's Academy
Vietnam Youth Academy
Trade Union University
Ha Noi University of Mining and Geology
Banking Academy of Viet Nam
Hanoi University of Science andTechnology
Ha Noi University of Industry
Phuong Dong University
Hoa Binh University
National Economic University
Foreign Trade University
Thang Long University

PublicPublicPublicPublicPublicPublic
Non-Public

360

PublicPublicPublic
Non-Public
PublicPublicPublicPublicPublicPublicPublicPublic
Non-Public
Non-Public
PublicPublic
Non-Public

The Data Collection Survey and Situation Analysis on Industrial HR Development in Vietnam (2021)_________________________________________________________________________________________
53
54
55
56

Trường Đại Học Thương MạiTrường Đại Học Xây Dựng Hà NộiTrường Cao Đẳng Sư Phạm Hà Tây
Học Viện An Ninh Nhân Dân

57Học Viện Báo Chí Và Tuyên Truyền

58
59

Học Viện Cảnh Sát Nhân Dân
Học Viện Chính Trị Công An Nhân Dân60Học Viện Chính Trị Khu Vực I

61
62
63

Học Viện Chính Trị Quốc Gia Hồ Chí MinhHọc Viện Dân TộcHọc Viện Quốc Tế64Trường Đại Học Phòng Cháy Chữa Cháy

65
66Trường Cao Đẳng Sư Phạm Trung ƯơngTrường Đại Học Lâm Nghiệp

67

Học Viện Y Dược Học Cổ Truyền Việt Nam

68
69
70
71
72

74
75
76
77
78
79
80

Trường Đại Học Dược Hà NộiTrường Đại Học Hà NộiTrường Đại Học Y Hà NộiTrường Đại Học Y Tế Công CộngHọc Viện Nông Nghiệp Việt NamTrường Đại Học Khoa Học Và Công NghệHà NộiTrường Đại Học Kiến Trúc Hà NộiTrường Đại Học Công Nghiệp Việt – HungTrường Đại Học Đông ĐôTrường Đại Học Thành ĐôTrường Đại Học Thuỷ LợiHọc Viện Biên Phòng
Học Viện Chính Trị81Học Viện Hành Chính Quốc Gia

82
83
84
85
86
87

Học Viện Hậu CầnHọc Viện Khoa Học Quân SựHọc Viện Kỹ Thuật Mật MãHọc Viện Kỹ Thuật Quân SựHọc Viện Phòng Không - Không Quân
Học Viện Quốc Phòng
Học Viện Khoa Học, Công Nghệ Và Đổi Mới
Sáng Tạo
Trường Đại Học Công Nghệ Và Quản Lý
Hữu Nghị
Trường Đại Học Đại Nam

73

88
89
90

Viet Nam University of Commerce
National University of Civil Engineering
Ha Tay Teacher Training College
People’s Security Academy
AcademyofJournalism
andCommunication
People’s Police Academy
Police Political Academy
AcademyofPolitics
PublicAdministration Region I
Ho Chi Minh National Academy of Politics
Vietnam Academy for Ethnic Minorities
International University
The University of Fire Fighting andPrevention
National College of Education
Viet Nam Forestry University
Viet Nam University of Traditional
Medicine & Pharmacy
Ha Noi University of Pharmacy
Ha Noi University
Ha Noi Medical University
Ha Noi School of Public Health
Ha Noi University of Agriculture
University of Science and Technology ofHanoi
Ha Noi Achitectural University
Vietnam - Hungary Industrial University
Dong Do University
Thanh Do University
Thuyloi University
Academy of Border Defence
Political Academy
National
AcademyofPublicAdministration
Military Academy of Logistics
Academy of Military Science
Academy of Cryptography Techniques
Military Technical Academy
Air Defence - Air Force Academy
Academy of National Defence
Vietnam Institute of Science Technology
and Innovation
UniversityofTechnology
andManagement
Dai Nam University

361

PublicPublicPublicPublicPublicPublicPublicPublicPublicPublicPublicPublicPublicPublicPublicPublicPublicPublicPublicPublicPublicPublicPublic
Non-Public
Non-Public
PublicPublicPublicPublicPublicPublicPublicPublicPublicPublicPublic
Non-Public
Non-Public

The Data Collection Survey and Situation Analysis on Industrial HR Development in Vietnam (2021)_________________________________________________________________________________________
91
92
93

Trường Đại Học Fpt
Học Viện Tài ChínhTrường Đại Học Lao Động - Xã Hội

94

Học Viện Quản Lý Giáo Dục95Trường Đại Học Mở Hà NộiTrường Đại Học Mỹ Thuật Công Nghiệp Á
ChâuTrường Đại Học Mỹ Thuật Việt NamTrường Đại Học Công Nghệ Giao ThôngVận Tải

96
97
98
99

Trường Đại Học Giao Thông Vận Tải100Học Viện Khoa Học Và Công Nghệ101Viện Chăn Nuôi

102Viện Chiến Lược Phát Triển

103Viện Cơ Điện Nông Nghiệp Và Công NghệSau Thu Hoạch

104
105
106
107
108

Viện Công Nghiệp Thực PhẩmViện Dầu Khí Việt NamViện Dinh Dưỡng
Viện Dược LiệuViện Hoá Học Công Nghiệp

109Viện Khoa Học Công Nghệ Xây Dựng110Viện Khoa Học Địa Chất Và Khoáng Sản

111Viện Khoa Học Đo Đạc Và Bản Đồ112Viện Khoa Học Giáo Dục Việt Nam

113
114
115
116
117
118

Viện Khoa Học Khí Tượng Thủy Văn VàBiến Đổi Khí HậuViện Khoa Học Lâm Nghiệp Việt NamViện Khoa Học Nông Nghiệp Việt NamViện Khoa Học Thể Dục Thể ThaoViện Khoa Học Thuỷ Lợi Việt NamViện Khoa Học Và Công Nghệ Giao ThôngVận Tải

119Viện Khoa Học Và Công Nghệ Quân Sự

120
121

Viện Kiểm Nghiệm Thuốc Trung ƯơngViện Kiến Trúc Quốc Gia

FPT University
Academy of Finance
University of Labour and Social Affairs
National
Academyof
Education
Management
Ha Noi Open University

Non-Public
PublicPublicAsia University of Art & Design

Non-Public

Vietnam University of Fine Arts

PublicUniversity of Transport Technology

PublicUniversityofTransport
andCommunications
Vietnam Academy of Science andTechnology
National Institute of Animal Sciences
Vietnam Institute for Development
Strategies
VietnamInstituteofAgriculturalEngineeringAnd
Post-Harvest
Techbnology
Food Industry Research InstitutePetroVietnam InstituteNational Institute of Nutrition
National Institute of Medical Materials
Vietnam Institute of Industry Chemistry
Vietnam Institute for Building Science andTechnology
Vietnam Institute of Geosciences andMineral Resources
Vietnam Institute of Geodesy andCartography
The Vietnam National Institute of
Education Sciences
Vietnam Institute of Meteorology,
Hydrology and Climate Change
Vietnamese Academy of Forest Sciences
Vietnam Academy of Agriculture Sciences
Vietnam Sport Science InstituteVietnam Academy for Water Resources
Institute of Transport Science andTechnology
Institute of Military Science andTechnology
National Institute of Drug Quality Control
Vietnam Institute of Architecture362

PublicPublicPublicPublicPublicPublicPublicPublicPublicPublicPublicPublicPublicPublicPublicPublicPublicPublicPublicPublicPublicPublicPublicPublicPublicThe Data Collection Survey and Situation Analysis on Industrial HR Development in Vietnam (2021)_________________________________________________________________________________________
122Viện Lịch Sử Quân Sự Việt Nam

123Viện Máy Và Dụng Cụ Công Nghiệp

124Viện Năng Lượng Nguyên Tử Việt NamViện Nghiên Cứu Chiến Lược, Chính Sách
Công Thương

125
126
127
128

Viện Nghiên Cứu Cơ KhíViện Nghiên Cứu Điện Tử, Tin Học, TựĐộng HoáViện Nghiên Cứu Khoa Học Y Dược Lâm
Sàng 108129Viện Nghiên Cứu Và Quản Lý Kinh Tế Tw

130Viện Sốt Rét Ký Sinh Trùng - Côn Trùng Tw

132
133
134

Viện Sức Khoẻ Nghề Nghiệp Và MôiTrườngViện Thú YViện Toán HọcViện Ứng Dụng Công Nghệ135Viện Văn Hoá Nghệ Thuật Việt Nam

136Viện Vệ Sinh Dịch Tễ Trung Ương137

Viện Y Học Cổ Truyền Dân Tộc Quân Đội

131

•
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Institute of Military History
Industrial Machinery and Instruments
Holding
Vietnam Atomic Energy InstituteViet Nam Institute of Industrial and Trade
Policy and Strategy – VIOITNational Research Institute of MechanicalEngineering
Vietnam Research Institute of Electronics,
Informatics and Automation
108 Institute of Clinical Medical andPharmaceutical Sciences
CentralInstitutefor
Economic
Management (CIEM)
National
Instutte
ofMalariology
Parasitology and Entomology
National Institute of Occupational andEnvironmental HealthNational Institute of Veterinary ResearchInstitute of Mathematics
National Center for Technology Progress
Vietnam National Institute of Culture andArts Studies
National Institute of Hygiene andEpidemiology
Military Institute of Traditional Medicine

PublicPublicPublicPublicPublicPublicPublicPublicPublicPublicPublicPublicPublicPublicPublicPublicList of main TVETs Institutions (VTS and Colleges) in Hanoi
Name of TVET Institutions (VI)Cơ sở Sơn Tây (Trường Đại học Laođộng - Xã hội)Trường Cao đẳng Cơ điện Hà NộiTrường Cao đẳng Cơ điện và Côngnghệ thực phẩm Hà NộiTrường Cao đẳng Cộng đồng Hà NộiTrường Cao đẳng Cộng đồng HàTâyTrường Cao đẳng Công nghệ In
Trường Cao đẳng Công nghệ và
Kinh tế Hà NộiTrường Cao đẳng Điện tử - Điệnlạnh Hà NộiTrường Cao đẳng Du lịch Hà NộiTrường Cao đẳng Giao thông vận
tải Trung ương I

Name of TVET Institutions (EN)
University of Labour and Social Affairs
Sontay Branch
Hanoi College of Mechanical andElectrical Engineering
Hanoi College of Electrical Engineeringand Food Technology
Hanoi Community College

Types
CollegePublicCollegePublicCollegePublicCollegePublicHa Tay Community College

CollegePublicCollege of Printing Industry
Hanoi College of Technology andEconomics
Hanoi Electronics and Refrigeration
CollegeHanoi Tourism College

CollegePublicCollegePublicCollegePublicCollegePublicCentral Transport College No. 1

CollegePublic363

The Data Collection Survey and Situation Analysis on Industrial HR Development in Vietnam (2021)_________________________________________________________________________________________
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35

Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật
Thương mạiTrường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật
Trung ươngTrường Cao đẳng Kinh tế Côngnghiệp Hà NộiTrường Cao đẳng Kỹ thuật trangthiết bị y tếTrường Cao đẳng nghề Công nghệcao Hà NộiTrường Cao đẳng nghề Côngnghiệp Hà NộiTrường Cao đẳng nghề Kỹ thuật Công nghệTrường Cao đẳng nghề Kỹ thuật Mỹ nghệ Việt NamTrường Cao đẳng nghề Kỹ thuật vàNghiệp vụ Hà NộiTrường Cao đẳng Nghệ thuật HàNộiTrường Cao đẳng nghề Việt Nam Hàn Quốc Thành phố Hà NộiTrường Cao đẳng Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn Bắc BộTrường Cao đẳng Thương mại và
Du lịch Hà NộiTrường Cao đẳng Truyền hìnhTrường Cao đẳng Xây dựng Côngtrình đô thịTrường Cao đẳng Xây dựng số 1Trường Cao đẳng Y tế Bạch Mai
Trường Cao đẳng Y tế Đặng VănNgữTrường Cao đẳng Y tế Hà ĐôngTrường Cao đẳng Y tế Hà NộiTrường Trung cấp Kinh tế - Kỹ thuật
Bắc Thăng LongTrường Trung cấp nghề Cơ khí XâydựngTrường Trung cấp nghề Cơ khí I HàNộiTrường Trung cấp nghề Giao thông
công chính Hà NộiTrường Trung Cấp Nghề Nấu Ăn Nghiệp Vụ Du Lịch Và Thời Trang HàNộiCollege ofTechniques

Trade,

Economics

andCollegePublicNational Economic Technical College

CollegePublicHanoi College of Industrial Economics

CollegePublicCollegePublicCollegePublicHanoi Industrial Vocational College

CollegePublicCollege of Engineering and Technology

CollegePublicCollegePublicCollegePublicCollegePublicCollegePublicCollegePublicHanoi College of Commerce and Tourism

CollegePublicVietnam Television College

CollegePublicCollege of Urban Works Construction

CollegePublicConstruction Technical College No 1
Bach Mai Medical College

CollegeCollegePublicPublicDang Van Ngu Medical College

CollegePublicHa Dong Medical College
Hanoi Medical College
North
Thang
Long
Technical and Economic College
Vocational College of Construction
Engineering

CollegeCollegePublicPublicVTS

PublicCollegeofMedicalEquipment
Engineering
Hanoi
Vocational
College of HighTechnology

Vietnam
Vocational
CollegeTechnology – HANDICRAFT
Hanoi College for Technical
Professional Skills TrainingofandHanoi College of Arts
Vietnam - Korea Vocational College of
Hanoi City
The North Vietnam College of Agriculture
and Rural Development

Hanoi Vocational Technical School
Vocational School of Transport and Public
Works in Hanoi
Hanoi Vocational School of Cookery –Tourism and Fashion

364

VTS
VTS
VTS

PublicPublicPublicVTS
PublicThe Data Collection Survey and Situation Analysis on Industrial HR Development in Vietnam (2021)_________________________________________________________________________________________
36Trường Trung cấp nghề số 1 Hà NộiTrường Trung cấp Nghệ thuật Xiếcvà Tạp kỹ Việt NamTrường Trung cấp nghề Tổng hợp
Hà NộiTrường Trung cấp nghiệp vụ và Dạynghề Công đoàn Hà NộiTrường Trung cấp Nông dân ViệtNamTrường Cao đẳng Công nghệ vàThương mại Hà NộiTrường Cao đẳng Công thương HàNộiTrường Cao đẳng Điện lực miền BắcTrường Cao đẳng Đường sắtTrường Cao đẳng nghề Bách Khoa
Hà NộiTrường Cao đẳng nghề Công nghệvà kinh tế Hà NộiTrường Cao đẳng nghề Công nghệvà Kỹ thuật Trần Hưng Đạo

37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47

Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật Công nghệ - Kinh tế SIMCO Sông Đà

48
49
50

Trường Cao đẳng nghề Long BiênTrường Cao đẳng nghề Thăng LongTrường Cao đẳng nghề Trần HưngĐạoTrường Cao đẳng Quốc tế Hà NộiTrường Trung cấp nghề Dân lập kỹthuật tổng hợp Hà NộiTrường Trung cấp nghề Việt Tiệp

51
52
53
54

Vocational School No. 1 in Hanoi.

VTS

VietnamCircusIntermediate School

VTS

Arts andHanoi General Vocational College

VTS

PublicPublicPublic

Hanoi
Trade
Union
Vocational and Technical College

VTS

Vietnam Farmer School

VTS

PublicHanoi College of Technology and Trading

College

Non-public

Hanoi College of Industry and Trade

College

Northern Power College
Vietnam Railway College

CollegeCollegeHanoi Vocational College of Technology

CollegeHanoi College of Technology andEconomics
Tran Hung Dao Vocational College ofTechnology and Technology
Song Da SIMCO Vocational College ofEngineering, Technology, Economics

CollegeCollegePublicNon-public
Non-public
Non-public
Non-public
Non-public
Non-public
Non-publicCollegeLong Bien Vocational College
Thang Long Vocational College

CollegeCollege

Tran Hung Dao Vocational College

CollegeHanoi International College
Hanoi General Technical Vocational
SchoolViet Tiep Vocational School

College
VTS
VTS

Non-public
Non-public
Non-public
Non-public
Non-public
Non-public

Province: Ho Chi Minh City
•
No.
1
2
3
4
5

List of main HE Institutions (Universities) in Ho Chi Minh City
Name of HE Institutions (VI)Nhạc Viện Tp. Hồ Chí MinhTrường Đại Học Sư Phạm Thể Dục Thể
Thao Tp. Hồ Chí MinhTrường Đại Học Thể Dục Thể Thao Tp. Hồ
Chí MinhTrường Đại Học Nguyễn Tất ThànhTrường Đại Học Sư Phạm Kỹ Thuật Tp. Hồ
Chí Minh

Name of HE Ins titutions (EN)Ho Chi Minh City Conservatory of Music
Ho Chi Minh City University of Physical
Education and Sports
Ho Chi Minh City University of Physical
Education and Sports
Nguyen Tat Thanh University
University of Technical Education Ho Chi
Minh City

365

Types
PublicPublicPublic
Non-Public
PublicThe Data Collection Survey and Situation Analysis on Industrial HR Development in Vietnam (2021)_________________________________________________________________________________________
6
7

Trường Đại Học Y Khoa Phạm Ngọc Thạch
Trường Đại Học Tôn Đức Thắng

8

Đại Học Quốc Gia Tp. Hồ Chí Minh

20
21
22
23
24

Trường Đại Học Bách Khoa - Đại Học QuốcGia Tp. Hồ Chí MinhTrường Đại Học Công Nghệ Thông Tin - ĐạiHọc Quốc Gia Tp. Hồ Chí MinhTrường Đại Học Khoa Học Tự Nhiên - ĐạiHọc Quốc Gia Tp. Hồ Chí MinhTrường Đại Học Khoa Học Xã Hội Và NhânVăn - Đại Học Quốc Gia Tp. Hồ Chí MinhTrường Đại Học Kinh Tế - Luật - Đại HọcQuốc Gia Tp. Hồ Chí MinhTrường Đại Học Quốc Tế - Đại Học QuốcGia Tp. Hồ Chí MinhTrường Đại Học Fulbright Việt NamTrường Đại Học Sài GònTrường Đại Học Sư Phạm Tp. Hồ Chí MinhTrường Đại Học Tài Nguyên Và Môi Trường
Tp. Hồ Chí MinhTrường Đại Học Sân Khấu, Điện Ảnh Tp. Hồ
Chí MinhTrường Đại Học Trần Đại Nghĩa
Trường Đại Học Văn HiếnTrường Đại Học Văn Hoá Tp. Hồ Chí MinhTrường Đại Học Văn LangHọc Viện Cán Bộ Thành Phố Hồ Chí Minh25Trường Đại Học Nông Lâm Tp. Hồ Chí Minh

26
27
28

Trường Đại Học Gia ĐịnhTrường Đại Học Luật Tp. Hồ Chí MinhTrường Đại Học Private Quốc Tế Sài GònTrường Đại Học Công Nghiệp Tp. Hồ Chí
MinhTrường Đại Học Kinh Tế Tp. Hồ Chí MinhTrường Đại Học An Ninh Nhân DânTrường Đại Học Cảnh Sát Nhân DânTrường Cao Đẳng Sư Phạm Trung ƯơngTp.Hồ Chí MinhTrường Đại Học Hùng Vương - Tp. Hồ Chí
MinhTrường Đại Học Quản Lý Và Công Nghệ Tp.
Hồ Chí Minh

9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19

29
30
31
32
33
34
35
36

Trường Đại Học Y Dược Tp. Hồ Chí Minh

Pham Ngoc Thach University of Medicine
Ton Duc Thang University
Vietnam National University, Ho Chi MinhCity

PublicPublicVNUHCM - University of Technology

PublicVNUHCM - University of Information
Technology

PublicVNUHCM - University of Science

PublicVNUHCM - University of Social Sciencesand Humanities
VNUHCM - University of Economics andLaw

PublicPublicPublicVNUHCM - International University

PublicFulbright University Vietnam
Sai Gon University
Ho Chi Minh City University of Education
Ho Chi Minh City University for Natural
Resources and Environment

Non-Public
PublicPublic

HCMC University of Theatre and Cinema

PublicTran Dai Nghia University
Van Hien University
Ho Chi Minh City University of Culture
Van Lang University
Ho Chi Minh Cadre Academy
University of Agriculture and Forestry Ho
Chi Minh City
Gia Dinh University
University of Law Ho Chi Minh CityThe SaiGon International Univeristy

Public
Non-Public
Public
Non-Public
PublicIndustrial University of Ho Chi Minh City

PublicUniversity of Economics Ho Chi Minh City
People's Security University
People’s Police University
National College of Education, Ho Chi
Minh City

PublicPublicPublicHung Vuong University Ho Chi Minh City

Non-Public

UniversityofManagement
andTechnology Ho Chi Minh City
University of Medicine and Pharmacy at
Ho Chi Minh City

366

PublicPublic
Non-Public
Public
Non-Public

Public

Non-Public
PublicThe Data Collection Survey and Situation Analysis on Industrial HR Development in Vietnam (2021)_________________________________________________________________________________________
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50

Trường Đại Học Kiến Trúc Tp. Hồ Chí MinhTrường Đại Học Ngoại Ngữ - Tin Học
Tp.HcmTrường Đại Học Quốc Tế Hồng BàngTrường Đại Học Công Nghệ Sài GònTrường Đại Học Công Nghệ Tp. Hồ Chí
MinhTrường Đại Học Công Nghiệp Thực PhẩmTp. Hồ Chí MinhTrường Đại Học Kinh Tế - Tài Chính Tp. Hồ
Chí MinhTrường Đại Học Hoa SenTrường Đại Học Tài Chính – MarketingTrường Đại Học Ngân Hàng Tp. Hồ Chí
MinhTrường Đại Học Mở Tp. Hồ Chí MinhTrường Đại Học Mỹ Thuật Tp. Hồ Chí MinhHọc Viện Hàng Không Việt NamTrường Đại Học Giao Thông Vận Tải Tp. Hồ
Chí Minh51Trường Đại Học Quốc Tế Rmit Việt Nam

52Viện Pasteur Tp.Hcm

University of Architecture Ho Chi MinhCity
Ho Chi Minh City University of Foreign
Languages and Information Technology
Hong Bang University International
Saigon Technology University

Public
Non-Public
Non-Public
Non-Public

Ho Chi Minh University of Technology

Non-Public

Ho Chi Minh City University of Food
Industry

PublicUniverstiy of Economics and Finance

Non-Public

Hoa Sen University
University of Finance – Marketing

Non-Public
PublicThe Banking University of Ho Chi Minh City

PublicHo Chi Minh City Open University
Ho Chi Minh city University of Fine Arts
Vietnam Aviation Academy

PublicPublicPublicHo Chi Minh City University of Transport

PublicThe Royal Melbourne InstituteTechnology University in Vietnam
Pasteur Institute in Ho Chi Minh City

•

367

of

Non-Public
PublicThe Data Collection Survey and Situation Analysis on Industrial HR Development in Vietnam (2021)_________________________________________________________________________________________

•
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24

List of main TVET Institutions (VTS and Colleges) in Ho Chi Minh City
Name of TVET Institutions (VI)Trường Cao đẳng Điện lực Thànhphố Hồ Chí MinhTrường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật
VINATEX Thành phố Hồ Chí MinhTrường Cao đẳng nghề Công nghệthông tin ISPACETrường Cao đẳng nghề Du lịch Sài
GònTrường Cao đẳng Quốc tế Tp.Hồ Chí
MinhTrường Cao đẳng Sài GònTrường Cao đẳng Viễn ĐôngTrường Trung cấp Công nghệ Bách
KhoaTrường Trung cấp nghề Tư thụcQuản lý khách sạn Việt ÚcTrường Trung cấp Tổng hợp ĐôngNam ÁTrường Cao đẳng Bách khoa Nam Sài
GònTrường Cao đẳng Công nghệThủ Đức
Trường Cao đẳng Công thương Tp.
Hồ Chí MinhTrường Cao đẳng Giao thông vận tảiĐường thủy IITrường Cao đẳng Giao thông vận tảiTrung ương IIITrường Cao đẳng Giao thông vận tảiTrung ương VITrường Cao đẳng Hàng hải IITrường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật
Thành phố Hồ Chí MinhTrường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuậtThủ Đức
Trường Cao đẳng Kinh tế đối ngoại
Trường Cao đẳng Kinh tế Thành phố
Hồ Chí MinhTrường Cao đẳng Kỹ nghệ IITrường Cao đẳng Kỹ thuật CaoThắngTrường Cao đẳng Kỹ thuật Nguyễn
Trường Tộ

Name of TVET Institutions (EN)Types

Ho Chi Minh City Electric Power College

College

VINATEX Economic - Technical Collegeof Ho Chi Minh City

CollegeiSPACE Information Technology College

College

Saigon Tourism Vocational College

College

International College Ho Chi Minh City

College

Saigon College
Vien Dong College

CollegeCollege

Non-public
Non-public
Non-public
Non-public
Non-public
Non-public
Non-public
Non-public

Polytechnic Technology College

VTS

VIETNAMCOLLEGE

VTS

Non-public

VTS

Non-public

AUSTRALIA VOCATIONAL

Southeast Asia General Intermediate
Nam Saigon Polytechnic College

CollegePublicThu Duc College of Technology

CollegePublicCollegePublicWaterway Transport College No. 02

CollegePublicCentral College Transport No. 03

CollegePublicCentral College Transport No. 06

CollegePublicMaritime College No. 02
Ho Chi Minh City Technical andEconomic College

CollegePublicCollegePublicThu Duc Economic - Technical College

CollegePublicCollege of Foreign Economic Relation

CollegePublicHo Chi Minh City College of Economics

CollegePublicII Polytechnic College

CollegePublicCao Thang Technical College

CollegePublicNguyen Truong To Technical College

CollegePublicHo
Chi
Minh
Industry and Trade College

368

City

The Data Collection Survey and Situation Analysis on Industrial HR Development in Vietnam (2021)_________________________________________________________________________________________
25Trường Cao đẳng Lý Tự Trọng Tp
HCM

Ly Tu Trong College

26Trường Cao đẳng nghề số 7 - BQP

Ministry of National Defence
The Vocational College No. 7

27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38

Trường Cao đẳng nghề Thành phố
Hồ Chí MinhTrường Cao đẳng Phát thanh Truyền hình IITrường Cao đẳng Thủ Thiêm - Thànhphố Hồ Chí MinhTrường Cao đẳng Xây dựng Thànhphố Hồ Chí MinhTrường Trung cấp Kinh tế Kỹ thuật
Nguyễn Hữu CảnhTrường Trung cấp Lê Thị Riêng
Trường Trung cấp Múa Thành phố
Hồ Chí MinhTrường Trung cấp nghề Củ ChiTrường Trung cấp nghề Kỹ thuật
Công nghệ Hùng Vương
Trường Trung cấp nghề Kỹ thuật
nghiệp vụ Tôn Đức Thắng
Trường Trung cấp nghề Nhân ĐạoThành phố Hồ Chí MinhTrường Trung cấp nghề Quang
Trung

CollegePublicCollegePublicHo Chi Minh City Vocational College

CollegePublicVOV College

CollegePublicThu Thiem College

CollegePublicCollegePublicVTS

PublicVTS

PublicVTS

PublicVTS

PublicVTS

PublicVTS

PublicHuman Job Tranning School

VTS

PublicQuang Trung Technical College

VTS

Public–Ho
Chi
Minh city
CollegeofConstruction
Nguyen Huu Canh Technical andEconomics Intermediate School
Le Thi Rieng Vocational High School
Vocational Ballet School of Ho Chi MinhCity
Cu Chi Vocational School
Hung Vuong Technology Vocational
SchoolTon Duc Thang Professional TechnicalVocational School

Province: Da Nang•

List of main HE Institutions (Universities) in Da NangNo.

Name of HE Institutions (VI)1Trường Đại Học Thể Dục Thể Thao Đà Nẵng2
3Trường Đại Học Duy Tân
Đại Học Đà NẵngTrường Đại Học BáCh Khoa, Đại Học Đà
Nẵng

4
5
6
7
8

Trường Đại Học Kinh Tế, Đại Học Đà NẵngTrường ĐạI Học Ngoại Ngữ, Đại Học ĐàNẵngTrường Đại Học Sư Phạm Kỹ Thuật, ĐạiHọc Đà NẵngTrường Đại Học Sư Phạm, Đại Học Đà NẵngName of HE Institutions (EN)Da Nang University of Physical Educationand Sports
Duy Tan University
The University of Da Nang
University of Science and Technology - The
University of Da Nang
University of Economics - The University of
Da Nang
University of Foreign Language Studies The University of Da Nang
University of Technology and Education The University of Da Nang
University of Science and Education - The
University of Da Nang

369

Types
Public
Non-Public
PublicPublicPublicPublicPublicPublicThe Data Collection Survey and Situation Analysis on Industrial HR Development in Vietnam (2021)_________________________________________________________________________________________
Vietnam - Korea University of Information
and Communication Technology - The
University of Da Nang
Danang University of Medical Technology
and Pharmacy
Da Nang Architecture University
The American University of Vietnam
Dong A University

9Trường Đại Học Công Nghệ Thông Tin VàTruyền Thông Việt Hàn, Đại Học Đà Nẵng10Trường Đại Học Kỹ Thuật Y - Dược Đà Nẵng

11
12
13

Trường Đại Học Kiến Trúc Đà NẵngTrường Đại Học Mỹ Tại Việt NamTrường Đại Học Đông Á••

List of main TVET Institutions (VTS and Colleges) in Da Nang

No.
1
2
3
4
5
6
7
8

Name of TVET Institutions (VI)Trường Cao đẳng Công nghệ thôngtin hữu nghị Việt-HànTrường Cao đẳng Công nghệ Y Dược Việt NamTrường Cao đẳng Du lịch Đà NẵngTrường Cao đẳng Giao thông vận tảiTrung ương VTrường Cao đẳng Kinh tế - Kế hoạchĐà NẵngTrường Cao đẳng Lương thực - ThựcphẩmTrường Cao đẳng nghề Đà NẵngTrường Cao đẳng nghề Nguyễn VănTrỗi9Trường Cao đẳng nghề số 5-BQP

10Trường Cao đẳng nghề Việt – Úc

11Trường Cao đẳng Thương mạiTrường Cao đẳng Văn hóa Nghệthuật Đà Nẵng12

Name of TVET Institutions (EN)Vietnam-Korea Friendship Information
Technology College
Vietnam
College of Medical
Technology - Pharmacy
Danang Vocational Tourism College

PublicPublic
Non-Public
Non-Public
Non-Public

TypesCollegePublicCollege

Non-PublicCollegePublicCentral Transport College V

CollegePublicDanang College of Economics andPlanning

CollegePublicCollege of Food Industry

CollegePublicDanang Vocational Training College

CollegePublicNguyen Van Troi College

College

Non-PublicCollegePublicCollege

Non-PublicCollegePublicCollegePublicMinistry of National Defence –The Vocational College No. 5
Vietnamese Australian Vocational
CollegeCollege of Commerce
Danang College of Culture and Arts

Province: Dong Nai
•
No.
1
2
3
4
5

List of main HE Institutions (Universities) in Dong Nai
Name of HE Institutions (VI)Trường Đại Học Nguyễn HuệTrường Đại Học Đồng NaiTrường Đại Học Lạc HồngTrường Đại Học Công Nghệ Miền ĐôngTrường Đại Học Công Nghệ Đồng Nai

Name of HE Institutions (EN)
Nguyen Hue University
Dong Nai University
Lac Hong University
Mien Dong University of Technology
Dong Nai University of Technology

•

370

Types
PublicPublic
Non-Public
Non-Public
Non-Public

The Data Collection Survey and Situation Analysis on Industrial HR Development in Vietnam (2021)_________________________________________________________________________________________

•
No.
1
2
3
4
5
6
7
8

List of main TVET Institutions (VTS and Colleges) in Dong Nai
Name of TVET Institutions (VI)Trường Cao đẳng Cơ giới và Thủy lợiTrường Cao đẳng Công nghệ Quốc tế
Lilama 2Trường Cao đẳng Kỹ thuật Đồng NaiTrường Cao đẳng Mỹ thuật trang tríĐồng NaiTrường Cao đẳng nghề Công nghệcao Đồng NaiTrường Cao đẳng nghề số 8 – BQPTrường Cao đẳng Y tế Đồng NaiTrường Trung cấp Kinh tế - Kỹ thuật
số 2

Name of TVET Institutions (EN)College of Machinery and Irrigation
Lilama 2 International Technology
College
Dong Nai Technical College

College

Types
PublicCollegePublicCollegePublicDong Nai College of Decorative Arts

CollegePublicDongnai College of High Technology

CollegePublicCollegePublicCollegePublicVTS

PublicMinistry of National Defence
The Vocational College No. 8
Dong Nai Medical College–

Intermediate Digital Economy 2Province: Can Tho•
No.

List of main HE Institutions (Universities) in Can Tho

2
3

Name of HE Institutions (VI)Trường Đại Học Kỹ Thuật - Công Nghệ CầnThơTrường Đại Học Nam Cần ThơTrường Đại Học Cần Thơ

4Trường Đại Học Y Dược Cần Thơ

5Trường Đại Học Tây Đô•

List of main TVET Institutions (VTS and Colleges) in Can Tho

1

No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Name of TVET Institutions (VI)Trường Cao đẳng Cần ThơTrường Cao đẳng Cơ điện và Nôngnghiệp Nam BộTrường Cao đẳng Du lịch Cần ThơTrường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật
Cần Thơ
Trường Cao đẳng nghề Cần ThơTrường Cao đẳng Văn hóa nghệthuậtTrường Cao đẳng Y tế Cần ThơTrường Trung cấp Giao thông vận tảiMiền NamTrường Trung cấp Kinh tế - Kỹ thuật
Công đoàn Cần ThơTrường Trung cấp nghề Thới Lai

Name of HE Institutions (EN)Types

Can Tho University of Technology

PublicNam Can Tho University
Can Tho University
Can Tho University of Medicine –Pharmacy
Tay Do University

Non-Public
PublicPublic
Non-Public

Name of TVET Institutions (EN)Can Tho College
Southern College for Engineering andAgriculture
Can Tho College of Tourism

TypesCollege PublicCollegePublicCollegePublicCan Tho Technical Economic College

CollegePublicCan Tho Vocational CollegesCollegePublicCan Tho Culture and Arts College

CollegePublicCan Tho Medical College
Southern
Intermediate
Schoolof Transportation
Can Tho Trade Union Trade Union
School of Economics - Technology
Thoi Lai Vocational School

CollegePublicVTS

PublicVTS

PublicVTS

Public371

The Data Collection Survey and Situation Analysis on Industrial HR Development in Vietnam (2021)_________________________________________________________________________________________
11Trường Trung cấp Thể dục thể thao

Intermediate of Physical Education andSportsVTS

PublicProvince: Hai Phong
•
No.
1
2

List of main HE Institutions (Universities) in Hai Phong

4
5

Name of HE Institutions (VI)Trường Đại Học Hải Phòng
Trường Đại Học Y Dược Hải Phòng
Trường Đại Học Quản Lý Và Công Nghệ HảiPhòngTrường Đại Học Hàng Hải Việt NamViện Nghiên Cứu Hải Sản•

List of main TVETs Institutions (VTS and Colleges) in Hai Phong

3

No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13

Name of TVET Institutions (VI)Trường Cao đẳng Bách Nghệ HảiPhòngTrường Cao đẳng Cộng đồng HảiPhòngTrường Cao đẳng Công nghệ Báchkhoa Hà NộiTrường Cao đẳng Công nghệViettronics
Trường Cao đẳng Công nghệ, Kinh tế
và Thủy sảnTrường Cao đẳng Công nghiệp HảiPhòngTrường Cao đẳng Du lịch Hải Phòng
Trường Cao đẳng Duyên HảiTrường Cao đẳng Giao thông vận tảiTrung ương IITrường Cao đẳng Hàng hải ITrường Cao đẳng Kinh tế và Côngnghệ thực phẩmTrường Cao đẳng Lao động - Xã hộiHải Phòng
Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹthuật Bắc bộ

14Trường Cao đẳng nghề số 3 - BQP

15Trường Cao đẳng Y tế Hải Phòng
Trường Trung cấp Kỹ thuật - Nghiệpvụ Hải phòng
Trường Trung cấp nghề Công nghiệp
- Du lịch Thăng Long

16
17

Name of HE Institutions (EN)Hai Phong University
Hai Phong Medical University
UniversityofManagement
andTechnology Hai Phong
Vietnam Maritime University
Research Institute for Marine Fisheries

Name of TVET Institutions (EN)Types
PublicPublic
Non-Public
PublicPublicTypes

Haiphong Polytechnical College

College

Non-Public

Hai Phong Community College

CollegePublicHanoi Polytechnic College

College

Non-Public

Viettronics Technology College

College

Non-Public

Vocational Technology, Economy and
Fishery College

CollegePublicHai Phong Industrial Vocational College

CollegePublicHai Phong College of Tourism
Duyen Hai Vocational College

CollegeCollegePublicNon-public

Central Transport College No. 02

CollegePublicMaritime College No.1
College of Economics and Food
Technology

CollegePublicCollegePublicHai Phong Social Labor College

CollegePublicCollegePublicCollegePublicCollegePublicVTS

PublicVTS

Non-public

Northern Vocational College of
Economics and Technique
Ministry of National Defence –The Vocational College No. 3
Hai Phong Medical College
Hai Phong Technical - Professional
Training College
Thang Long Industrial Tourism
Intermediate School372

The Data Collection Survey and Situation Analysis on Industrial HR Development in Vietnam (2021)_________________________________________________________________________________________
18
19
20
21

Trường Trung cấp nghề Giao thôngvận tải Hải Phòng
Trường Trung cấp nghề Xây DựngHải Phòng
Trường Trung cấp Nông nghiệp Thủysản Hải Phòng
Trường Trung cấp Văn hóa nghệthuật và Du lịchHai Phong Transport Vocational School
Hai Phong Construction Vocational
SchoolAquatic Agriculture Intermediate
SchoolHai Phong Culture, Art and Tourism
Intermediate School

373

VTS

PublicVTS

PublicVTS

PublicVTS

Public