第 ４ 回 定 例 会 会 議 録 目 次
第１号（９月７日）（火曜日）
開会 ……………………………………………………………………………………………………

９

開

議 ……………………………………………………………………………………………………

９

日程第１ 会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………………

９

日程第２ 会期の決定 ……………………………………………………………………………………

９

日程第３ 諸般の報告 ……………………………………………………………………………………

９

日程第４ 行政報告 ………………………………………………………………………………………

９

宮路市長報告 ………………………………………………………………………………………

９

日程第５ 報告第４号平成２１年度日置市土地開発公社決算の報告について …………………… １０
日程第６ 報告第５号社団法人日置市農業公社平成２１年度決算及び平成２２年度事業計画の報告について …………………………………………………………………………………… １０
日程第７ 報告第６号平成２１年度日置市継続費精算報告書の報告について …………………… １０
宮路市長報告 ……………………………………………………………………………………… １０
松尾公裕君 ………………………………………………………………………………………… １１
上園企画課長兼地域づくり課長 ………………………………………………………………… １１
松尾公裕君 ………………………………………………………………………………………… １１
上園企画課長兼地域づくり課長 ………………………………………………………………… １１
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… １２
瀬川農林水産課長 ………………………………………………………………………………… １２
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… １２
瀬川農林水産課長 ………………………………………………………………………………… １２
日程第８ 報告第７号平成２１年度決算に基づく日置市の健全化判断比率の報告について …… １２
日程第９ 報告第８号平成２１年度決算に基づく日置市の資金不足比率の報告について ……… １２
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １３
日程第１０ 詰問第２号人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて………………………………………………………………………………………………… １３
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １３
日程第１１ 承認第５号専決処分（平成２２年度日置市一般会計補正予算（第４号））につき承認を求めることについて ………………………………………………………………… １４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… １４- 1 -栫 康博君 ………………………………………………………………………………………… １４
久保建設課長 ……………………………………………………………………………………… １５
日程第１２ 議案第７１号日置市下水道条例の一部改正について ………………………………… １５
日程第１３ 議案第７２号日置市火災予防条例の一部改正について ……………………………… １５
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １５
瀬戸口産業建設部長 ……………………………………………………………………………… １５
吉丸消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… １６
日程第１４ 議案第７３号平成２２年度日置市一般会計補正予算（第５号） …………………… １８
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １８
日程第１５ 議案第７４号平成２２年度日置市一般会計補正予算（第６号） …………………… １９
日程第１６ 議案第７５号平成２２年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第２号） …… １９
日程第１７ 議案第７６号平成２２年度日置市老人保健医療特別会計補正予算（第１号） …… １９
日程第１８ 議案第７７号平成２２年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第２号） ………………………………………………………………………………………… １９
日程第１９ 議案第７８号平成２２年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号） … １９
日程第２０ 議案第７９号平成２２年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）………………………………………………………………………………………………… １９
日程第２１ 議案第８０号平成２２年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号） …… １９
日程第２２ 議案第８１号平成２２年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第１号） …… ２０
日程第２３ 議案第８２号平成２２年度日置市公衆浴場事業特別会計補正予算（第１号） …… ２０
日程第２４ 議案第８３号平成２２年度日置市飲料水供給施設特別会計補正予算（第１号） … ２０
日程第２５ 議案第８４号平成２２年度日置市住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算（第１号） ………………………………………………………………………………………… ２０
日程第２６ 議案第８５号平成２２年度日置市介護保険特別会計補正予算（第２号） ………… ２０
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２０休憩 …………………………………………………………………………………………………… ２４
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ２４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ２５
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ２５
上園企画課長兼地域づくり課長 ………………………………………………………………… ２５
野崎福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ２６
有村市民生活課長 ………………………………………………………………………………… ２６- 2 -地頭所教育総務課長 ……………………………………………………………………………… ２７
冨迫財政管財課長 ………………………………………………………………………………… ２７
芝原社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ２７
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ２８
芝原社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ２８
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ２８
芝原社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ２８
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ２８
芝原社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ２８休憩 …………………………………………………………………………………………………… ２８
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ２８
上園企画課長兼地域づくり課長 ………………………………………………………………… ２９
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ２９
上園企画課長兼地域づくり課長 ………………………………………………………………… ２９
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ３０
有村市民生活課長 ………………………………………………………………………………… ３０
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ３０
有村市民生活課長 ………………………………………………………………………………… ３０
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ３０
冨迫財政管財課長 ………………………………………………………………………………… ３０
栫 康博君 ………………………………………………………………………………………… ３１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ３１休憩 …………………………………………………………………………………………………… ３１

日程第２７ 認定第１号平成２１年度日置市一般会計歳入歳出決算認定について ……………… ３２
日程第２８ 認定第２号平成２１年度日置市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ３２
日程第２９ 認定第３号平成２１年度日置市老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ３２
日程第３０ 認定第４号平成２１年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計歳入歳出決算認定について……………………………………………………………………………………… ３２
日程第３１ 認定第５号平成２１年度日置市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ３２- 3 -日程第３２ 認定第６号平成２１年度日置市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について …………………………………………………………………………………………… ３２
日程第３３ 認定第７号平成２１年度日置市国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ３２
日程第３４ 認定第８号平成２１年度日置市国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会計
歳入歳出決算認定について ……………………………………………………………… ３２
日程第３５ 認定第９号平成２１年度日置市温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について…………………………………………………………………………………………………… ３２
日程第３６ 認定第１０号平成２１年度日置市公衆浴場事業特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ３２
日程第３７ 認定第１１号平成２１年度日置市飲料水供給施設特別会計歳入歳出決算認定について …………………………………………………………………………………………… ３２
日程第３８ 認定第１２号平成２１年度日置市住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算認定について ………………………………………………………………………………… ３２
日程第３９ 認定第１３号平成２１年度日置市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について … ３２
日程第４０ 認定第１４号平成２１年度日置市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について …………………………………………………………………………………………… ３２
日程第４１ 認定第１５号平成２１年度日置市診療所特別会計歳入歳出決算認定について …… ３２
日程第４２ 認定第１６号平成２１年度日置市立国民健康保険病院事業会計決算認定について………………………………………………………………………………………………… ３２
日程第４３ 認定第１７号平成２１年度日置市水道事業会計決算認定について ………………… ３３
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３３
日程第４４ 意見書案第８号臨時会の招集権を議長に付与する事を求める意見書 ……………… ３８
宇田議会運営委員長提案理由説明 ……………………………………………………………… ３８
日程第４５ 請願第３号次期定数改善計画の実施と義務教育費国庫負担制度の堅持に関する請願
書 …………………………………………………………………………………………… ３９
日程第４６ 鹿児島県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙 …………………………………… ３９
散会 …………………………………………………………………………………………………… ４０

第２号（９月１７日）（金曜日）
開

議 …………………………………………………………………………………………………… ４４

日程第 １ 一般質問 …………………………………………………………………………………… ４４- 4 -田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ４４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４７
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ５０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５０
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ５０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５１
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ５１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５１
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ５２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５２
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ５２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５２
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ５２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５３
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ５３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５３
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ５３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５３
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ５４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５４
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ５４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５５
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ５５
福元総務課長 ……………………………………………………………………………………… ５５
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ５５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５６
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ５６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５６
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ５６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５７
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ５７休憩 …………………………………………………………………………………………………… ５７- 5 -池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ５７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５８
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ６０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６０
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ６１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６１
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ６１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６２
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ６２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６２
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ６３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６３
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ６３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６４
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ６４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６４
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ６４
冨迫財政管財課長 ………………………………………………………………………………… ６５
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ６５
冨迫財政管財課長 ………………………………………………………………………………… ６６
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ６６
冨迫財政管財課長 ………………………………………………………………………………… ６７
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ６７
冨迫財政管財課長 ………………………………………………………………………………… ６７
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ６７
冨迫財政管財課長 ………………………………………………………………………………… ６７
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ６７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６８休憩 …………………………………………………………………………………………………… ６９
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ６９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７１
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ７３- 6 -宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７３
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ７４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７４
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ７４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７４
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ７５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７５
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ７５
平田税務課長兼特別滞納整理課長 ……………………………………………………………… ７５
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ７５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７６
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ７６
大園健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ７６
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ７６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７７
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ７７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７７
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ７７
久保建設課長 ……………………………………………………………………………………… ７８
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ７８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７８
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ７８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７９休憩 …………………………………………………………………………………………………… ７９
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ７９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８０
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ８１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８２
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ８２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８３
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ８３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８３- 7 -出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ８４
久保建設課長 ……………………………………………………………………………………… ８４
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ８４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８５
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ８５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８５
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ８６
久保建設課長 ……………………………………………………………………………………… ８６
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ８６
久保建設課長 ……………………………………………………………………………………… ８６
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ８６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８６
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ８７
吉丸消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… ８７
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ８７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８７
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ８８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８８
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ８８
有村市民生活課長 ………………………………………………………………………………… ８８
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ８９
有村市民生活課長 ………………………………………………………………………………… ８９
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ８９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８９
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ９０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９０
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ９０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９１
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ９１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９１
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ９２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９２- 8 -出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ９２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９３
散会 …………………………………………………………………………………………………… ９３


第３号（９月２１日）（火曜日）
開

議 …………………………………………………………………………………………………… ９８

日程第 １ 一般質問 …………………………………………………………………………………… ９８
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ９８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９９
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ９９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９９
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ９９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９９
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １００
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １００
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １００
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １００
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １００
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １００
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １０１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０１
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １０１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０１
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １０２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０２
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １０２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０２
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １０３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０３
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １０３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０３
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １０４- 9 -宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０４
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １０４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０４
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １０５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０５
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １０５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０５
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １０５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０５
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １０５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０６
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １０６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０６
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １０６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０６
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １０７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０７
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １０７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０７
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １０７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０８
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １０８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０８
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １０８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０８
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １０９休憩 ………………………………………………………………………………………………… １０９
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １０９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１０
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １１１
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１３- 10 -

坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１３
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１４
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１４
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１４
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１５
平田税務課長兼特別滞納整理課長 …………………………………………………………… １１５
満留介護保険課長 ……………………………………………………………………………… １１５
宇田上下水道課長 ……………………………………………………………………………… １１５
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１６
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１７
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１７
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１７
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １１７
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１７
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １１８
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１８
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １１８
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１８
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１９
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１９
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１９- 11 -

坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １２０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２０
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １２０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２０
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １２０
野崎福祉課長 …………………………………………………………………………………… １２１
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １２１
野崎福祉課長 …………………………………………………………………………………… １２１
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １２２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２２
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １２２休憩 ………………………………………………………………………………………………… １２２
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １２２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２４
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １２６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２６
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １２６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２６
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １２６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２６
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １２７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２７
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １２７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２７
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １２７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２７
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １２８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２８
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １２８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２８
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １２８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２８- 12 -

花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １２９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２９
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １２９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３０
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １３０
冨迫財政管財課長 ……………………………………………………………………………… １３０
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １３０
久保建設課長 …………………………………………………………………………………… １３０
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １３０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３１
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １３１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３１
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １３１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３１
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １３１
久保建設課長 …………………………………………………………………………………… １３１
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １３２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３２
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １３２
久保建設課長 …………………………………………………………………………………… １３２
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １３２
久保建設課長 …………………………………………………………………………………… １３２
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １３２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３２
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １３２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３３
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １３３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３３
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １３３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３４休憩 ………………………………………………………………………………………………… １３４
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １３４- 13 -

宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３５
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １３７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３８
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １３８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３９
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １３９
上園企画課長兼地域づくり課長 ……………………………………………………………… １３９
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １３９
上園企画課長兼地域づくり課長 ……………………………………………………………… １３９
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １４０
上園企画課長兼地域づくり課長 ……………………………………………………………… １４０
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １４０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４０
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １４０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４１
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １４１
瀬戸口産業建設部長 …………………………………………………………………………… １４２
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １４２
瀬戸口産業建設部長 …………………………………………………………………………… １４２
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １４２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４２
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １４３
瀬戸口産業建設部長 …………………………………………………………………………… １４３
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １４４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４４
瀬戸口産業建設部長 …………………………………………………………………………… １４４
散会 ………………………………………………………………………………………………… １４４


第４号（９月２２日）（水曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… １４８

日程第 １ 一般質問 ………………………………………………………………………………… １４８
東福泰則君 ……………………………………………………………………………………… １４８- 14 -

宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４８
東福泰則君 ……………………………………………………………………………………… １５０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５０
東福泰則君 ……………………………………………………………………………………… １５０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５１
東福泰則君 ……………………………………………………………………………………… １５１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５２
東福泰則君 ……………………………………………………………………………………… １５２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５３
東福泰則君 ……………………………………………………………………………………… １５３
瀬川農林水産課長 ……………………………………………………………………………… １５４
東福泰則君 ……………………………………………………………………………………… １５４
瀬川農林水産課長 ……………………………………………………………………………… １５４
東福泰則君 ……………………………………………………………………………………… １５４
瀬川農林水産課長 ……………………………………………………………………………… １５４
東福泰則君 ……………………………………………………………………………………… １５４
瀬川農林水産課長 ……………………………………………………………………………… １５４
東福泰則君 ……………………………………………………………………………………… １５４
瀬川農林水産課長 ……………………………………………………………………………… １５４
東福泰則君 ……………………………………………………………………………………… １５５
瀬川農林水産課長 ……………………………………………………………………………… １５５
東福泰則君 ……………………………………………………………………………………… １５５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５５
瀬川農林水産課長 ……………………………………………………………………………… １５６
東福泰則君 ……………………………………………………………………………………… １５６
瀬川農林水産課長 ……………………………………………………………………………… １５６
東福泰則君 ……………………………………………………………………………………… １５６
有村市民生活課長 ……………………………………………………………………………… １５７
東福泰則君 ……………………………………………………………………………………… １５７
有村市民生活課長 ……………………………………………………………………………… １５７
東福泰則君 ……………………………………………………………………………………… １５７
有村市民生活課長 ……………………………………………………………………………… １５７- 15 -

休

憩 ………………………………………………………………………………………………… １５７
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １５７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５８
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １６０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６０
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １６０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６０
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １６０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６１
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １６１
小園総務企画部長 ……………………………………………………………………………… １６１
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １６１
小園総務企画部長 ……………………………………………………………………………… １６２
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １６２
福元総務課長 …………………………………………………………………………………… １６２
小園総務企画部長 ……………………………………………………………………………… １６２
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １６２
福元総務課長 …………………………………………………………………………………… １６３
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １６３
福元総務課長 …………………………………………………………………………………… １６３
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １６３
小園総務企画部長 ……………………………………………………………………………… １６３
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １６４
福元総務課長 …………………………………………………………………………………… １６４
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １６４
小園総務企画部長 ……………………………………………………………………………… １６４
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １６４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６５
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １６５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６５
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １６６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６６- 16 -

漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １６６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６７
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １６７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６８
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １６８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６９
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １６９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６９
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １６９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６９休憩 ………………………………………………………………………………………………… １７０
瀬川農林水産課長 ……………………………………………………………………………… １７０
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １７０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７１
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １７２
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １７３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７３
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １７３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７３
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １７４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７４
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １７４
久保建設課長 …………………………………………………………………………………… １７５
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １７５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７５
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １７６
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １７６
久保建設課長 …………………………………………………………………………………… １７６
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １７６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７７
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １７７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７７- 17 -

長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １７７
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １７８
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １７８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７８
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １７８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７８
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １７９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７９
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １７９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７９
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １８０
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １８０
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １８０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８０
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １８０
横山副市長 ……………………………………………………………………………………… １８１
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １８１
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １８１
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １８１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８２
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １８２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８２
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １８２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８３休憩 ………………………………………………………………………………………………… １８３
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １８３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８５
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １８８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８８
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １８８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８８
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １８８- 18 -

宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８９
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １８９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９０
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １９０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９０
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １９０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９０
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １９０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９０
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １９０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９０
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １９０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９１
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １９１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９２
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １９２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９２
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １９２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９３
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １９３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９３
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １９４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９５
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １９５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９５
散会 ………………………………………………………………………………………………… １９５


第５号（９月３０日）（木曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… ２０１
久保建設課長 …………………………………………………………………………………… ２０１

日程第１ 議案第７１号日置市下水道条例の一部改正について（産業建設常任委員会） …… ２０１
上園産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２０１- 19 -

山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２０２
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… ２０３
日程第２ 議案第７４号平成２２年度日置市一般会計補正予算（第６号）（各常任委員長報告）………………………………………………………………………………………………… ２０４
池満総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２０４
漆島文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２０６
上園産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２０９休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２１１

日程第３ 議案第７５号平成２２年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）（文教厚
生常任委員長報告） ……………………………………………………………………… ２１２
日程第４ 議案第７６号平成２２年度日置市老人保健医療特別会計補正予算（第１号）（文教厚
生常任委員長報告） ……………………………………………………………………… ２１２
日程第５ 議案第７７号平成２２年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第２号）（文教厚生常任委員長報告）……………………………………………………… ２１２

日程第６ 議案第８１号平成２２年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第１号）（文教
厚生常任委員長報告） …………………………………………………………………… ２１２
日程第７ 議案第８２号平成２２年度日置市公衆浴場事業特別会計補正予算（第１号）（文教
厚生常任委員長報告） …………………………………………………………………… ２１２
日程第８ 議案第８５号平成２２年度日置市介護保険特別会計補正予算（第２号）（文教厚生常任委員長報告） ………………………………………………………………………… ２１２
漆島文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２１２
日程第９ 議案第７８号平成２２年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）（産業建設常任委員長報告） ………………………………………………………………… ２１６
日程第１０ 議案第７９号平成２２年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）（産業建設常任委員長報告） ………………………………………………………… ２１６
日程第１１ 議案第８３号平成２２年度日置市飲料水供給施設特別会計補正予算（第１号）（産業建設常任委員長報告） ………………………………………………………… ２１６
日程第１２ 議案第８４号平成２２年度日置市住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算（第１号）（ 産業建設常任委員長報告）………………………………………………… ２１６

上園産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２１６
日程第１３ 議案第８０号平成２２年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）（総務企画常任委員長報告） ……………………………………………………………… ２１８- 20 -

池満総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２１８
日程第１４ 認定第１号平成２１年度日置市一般会計歳入歳出決算認定について …………… ２１８
日程第１５ 認定第２号平成２１年度日置市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について……………………………………………………………………………………………… ２１８
日程第１６ 認定第３号平成２１年度日置市老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について……………………………………………………………………………………………… ２１９
日程第１７ 認定第４号平成２１年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計歳入歳出決算認定について ……………………………………………………………………………… ２１９
日程第１８ 認定第５号平成２１年度日置市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について ………………………………………………………………………………………… ２１９
日程第１９ 認定第６号平成２１年度日置市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について ……………………………………………………………………………………… ２１９
日程第２０ 認定第７号平成２１年度日置市国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について……………………………………………………………………………………………… ２１９
日程第２１ 認定第８号平成２１年度日置市国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会
計歳入歳出決算認定について ………………………………………………………… ２１９
日程第２２ 認定第９号平成２１年度日置市温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について……………………………………………………………………………………………… ２１９
日程第２３ 認定第１０号平成２１年度日置市公衆浴場事業特別会計歳入歳出決算認定について ………………………………………………………………………………………… ２１９
日程第２４ 認定第１１号平成２１年度日置市飲料水供給施設特別会計歳入歳出決算認定について ……………………………………………………………………………………… ２１９
日程第２５ 認定第１２号平成２１年度日置市住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算
認定について …………………………………………………………………………… ２１９
日程第２６ 認定第１３号平成２１年度日置市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について……………………………………………………………………………………………… ２１９
日程第２７ 認定第１４号平成２１年度日置市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について ……………………………………………………………………………………… ２１９
日程第２８ 認定第１５号平成２１年度日置市診療所特別会計歳入歳出決算認定について … ２１９
日程第２９ 認定第１６号平成２１年度日置市立国民健康保険病院事業会計決算認定について……………………………………………………………………………………………… ２１９
日程第３０ 認定第１７号平成２１年度日置市水道事業会計決算認定について ……………… ２１９- 21 -

田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… ２１９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２２０
冨迫財政管財課長 ……………………………………………………………………………… ２２１
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… ２２１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２２２
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… ２２２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２２３
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… ２２３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２２４
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… ２２５
平田税務課長兼特別滞納整理課長 …………………………………………………………… ２２５
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２２５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２２５
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２２５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２２６休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２２６休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２２６

日程第３１ 請願第３号次期定数改善計画の実施と義務教育費国庫負担制度の堅持に関する請願書（文教厚生常任委員長報告） …………………………………………………… ２２６
漆島文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２２６
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… ２２７
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… ２２８
日程第３２ 発議第４号日置市長専決処分事項の指定について ………………………………… ２２９
宇田 栄君提案理由説明 ……………………………………………………………………… ２２９
日程第３３ 議案第８６号日置市手数料徴収条例の一部改正について ………………………… ２３０
宮路市長提案理由説明 ………………………………………………………………………… ２３０
吉丸消防本部消防長 …………………………………………………………………………… ２３０
日程第３４ 議案第８７号平成２２年度日置市一般会計補正予算（第７号） ………………… ２３１
宮路市長提案理由説明 ………………………………………………………………………… ２３１
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… ２３２
久保建設課長 …………………………………………………………………………………… ２３２
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… ２３２- 22 -

久保建設課長 …………………………………………………………………………………… ２３２
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… ２３２
久保建設課長 …………………………………………………………………………………… ２３３
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… ２３３休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２３３
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… ２３３
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… ２３５
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… ２３５
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… ２３６
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… ２３６
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… ２３６
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… ２３７
佐藤彰矩君 ……………………………………………………………………………………… ２３８

日程第３５ 意見書案第９号教育予算確保に関する意見書 ……………………………………… ２３８
漆島文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２３８
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… ２３９
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… ２３９
日程第３６ 閉会中の継続審査の申し出について ………………………………………………… ２３９
日程第３７ 閉会中の継続調査の申し出について ………………………………………………… ２３９
日程第３８ 所管事務調査結果報告について ……………………………………………………… ２４０
日程第３９ 行政視察結果報告について …………………………………………………………… ２４０
閉会 ………………………………………………………………………………………………… ２４０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２４０- 23 -

平成２２年第４回（９月）日置市議会定例会

１．会期日程
月

日

曜

会

議

別

９月 ７日

火

本

会

議

議案等上程、質疑（決算除く）、表決、付託・広域連
合選挙

９月 ８日

水

委

員

会

総務企画・文教厚生

９月 ９日

木

委

員

会

総務企画・文教厚生・産業建設

９月１０日

金

委

員

会

産業建設

９月１１日

土

休

会

９月１２日

日

休

会

９月１３日

月

委

９月１４日

火

休

会

９月１５日

水

休

会

９月１６日

木

休

会

９月１７日

金

本

９月１８日

土

休

会

９月１９日

日

休

会

９月２０日

月

休

会

９月２１日

火

本

会

議

一般質問

９月２２日

水

本

会

議

一般質問

９月２３日

木

休

会

９月２４日

金

休

会

９月２５日

土

休

会

９月２６日

日

休

会

９月２７日

月

休

会

９月２８日

火

休

会

９月２９日

水

休

会

９月３０日

木

本

員

会

会

会

議

議

摘

要

予備

一般質問

議会運営委員会付託事件等審査結果報告、決算認定の質疑・付託- 1 -２．付議事件
議案番号

事

件

名

報告第

４号 平成２１年度日置市土地開発公社決算の報告について

報告第５号 社団法人日置市農業公社平成２１年度決算及び平成２２年度事業計画の報告について

報告第６号 平成２１年度日置市継続費精算報告書の報告について

報告第７号 平成２１年度決算に基づく日置市の健全化判断比率の報告について

報告第８号 平成２１年度決算に基づく日置市の資金不足比率の報告について

詰問第２号 人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて

承認第５号 専決処分（平成２２年度日置市一般会計補正予算（第４号））につき承認を求めることについて

議案第 ７１号 日置市下水道条例の一部改正について
議案第 ７２号 日置市火災予防条例の一部改正について
議案第 ７３号 平成２２年度日置市一般会計補正予算（第５号）
議案第 ７４号 平成２２年度日置市一般会計補正予算（第６号）
議案第 ７５号 平成２２年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
議案第 ７６号 平成２２年度日置市老人保健医療特別会計補正予算（第１号）
議案第 ７７号 平成２２年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第２号）
議案第 ７８号 平成２２年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）
議案第 ７９号 平成２２年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）
議案第 ８０号 平成２２年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）
議案第 ８１号 平成２２年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第１号）
議案第 ８２号 平成２２年度日置市公衆浴場事業特別会計補正予算（第１号）
議案第 ８３号 平成２２年度日置市飲料水供給施設特別会計補正予算（第１号）
議案第 ８４号 平成２２年度日置市住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算（第１号）
議案第 ８５号 平成２２年度日置市介護保険特別会計補正予算（第２号）
議案第 ８６号 日置市手数料徴収条例の一部改正について
議案第 ８７号 平成２２年度日置市一般会計補正予算（第７号）
認定第１号 平成２１年度日置市一般会計歳入歳出決算認定について

認定第２号 平成２１年度日置市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について

認定第３号 平成２１年度日置市老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について

認定第４号 平成２１年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計歳入歳出決算認定について

認定第５号 平成２１年度日置市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について

- 2 -

認定第

６号 平成２１年度日置市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について

認定第７号 平成２１年度日置市国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について

認定第８号 平成２１年度日置市国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会計歳入歳出決算
認定について認定第９号 平成２１年度日置市温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について

認定第 １０号 平成２１年度日置市公衆浴場事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 １１号 平成２１年度日置市飲料水供給施設特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 １２号 平成２１年度日置市住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 １３号 平成２１年度日置市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 １４号 平成２１年度日置市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 １５号 平成２１年度日置市診療所特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 １６号 平成２１年度日置市立国民健康保険病院事業会計決算認定について
認定第 １７号 平成２１年度日置市水道事業会計決算認定について
意見書案第８号 臨時会の招集権を議長に付与することを求める意見書
意見書案第９号 教育予算確保に関する意見書
請願第３号 次期定数改善計画の実施と義務教育費国庫負担制度の堅持に関する請願書

発議第４号 日置市長専決処分事項の指定について- 3 -

第 １ 号 （ ９ 月 ７ 日）

議事日程（第１号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 会議録署名議員の指名
日程第 ２ 会期の決定
日程第 ３ 諸般の報告（議長：監査結果報告）
日程第 ４ 行政報告（市長報告）
日程第 ５ 報告第４号 平成２１年度日置市土地開発公社決算の報告について

日程第 ６ 報告第５号 社団法人日置市農業公社平成２１年度決算及び平成２２年度事業計画の報告について

日程第 ７ 報告第６号 平成２１年度日置市継続費精算報告書の報告について

日程第 ８ 報告第７号 平成２１年度決算に基づく日置市の健全化判断比率の報告について

日程第 ９ 報告第８号 平成２１年度決算に基づく日置市の資金不足比率の報告について

日程第１０ 詰問第２号 人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて

日程第１１ 承認第５号 専決処分（平成２２年度日置市一般会計補正予算（第４号））につき承認を求めることについて

日程第１２ 議案第 ７１号 日置市下水道条例の一部改正について
日程第１３ 議案第 ７２号 日置市火災予防条例の一部改正について
日程第１４ 議案第 ７３号 平成２２年度日置市一般会計補正予算（第５号）
日程第１５ 議案第 ７４号 平成２２年度日置市一般会計補正予算（第６号）
日程第１６ 議案第 ７５号 平成２２年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
日程第１７ 議案第 ７６号 平成２２年度日置市老人保健医療特別会計補正予算（第１号）
日程第１８ 議案第 ７７号 平成２２年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第２号）
日程第１９ 議案第 ７８号 平成２２年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）
日程第２０ 議案第 ７９号 平成２２年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）
日程第２１ 議案第 ８０号 平成２２年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）
日程第２２ 議案第 ８１号 平成２２年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第１号）
日程第２３ 議案第 ８２号 平成２２年度日置市公衆浴場事業特別会計補正予算（第１号）
日程第２４ 議案第 ８３号 平成２２年度日置市飲料水供給施設特別会計補正予算（第１号）
日程第２５ 議案第 ８４号 平成２２年度日置市住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算（第１号）
日程第２６ 議案第 ８５号 平成２２年度日置市介護保険特別会計補正予算（第２号）
日程第２７ 認定第１号 平成２１年度日置市一般会計歳入歳出決算認定について

日程第２８ 認定第２号 平成２１年度日置市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について- 5 -日程第２９ 認定第３号 平成２１年度日置市老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について

日程第３０ 認定第４号 平成２１年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計歳入歳出決算認定について

日程第３１ 認定第５号 平成２１年度日置市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について

日程第３２ 認定第６号 平成２１年度日置市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について

日程第３３ 認定第７号 平成２１年度日置市国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について

日程第３４ 認定第８号 平成２１年度日置市国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会計歳入
歳出決算認定について

日程第３５ 認定第９号 平成２１年度日置市温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について

日程第３６ 認定第 １０号 平成２１年度日置市公衆浴場事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３７ 認定第 １１号 平成２１年度日置市飲料水供給施設特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３８ 認定第 １２号 平成２１年度日置市住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３９ 認定第 １３号 平成２１年度日置市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について
日程第４０ 認定第 １４号 平成２１年度日置市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について
日程第４１ 認定第 １５号 平成２１年度日置市診療所特別会計歳入歳出決算認定について
日程第４２ 認定第 １６号 平成２１年度日置市立国民健康保険病院事業会計決算認定について
日程第４３ 認定第 １７号 平成２１年度日置市水道事業会計決算認定について
日程第４４ 意見書案第８号 臨時会の招集権を議長に付与する事を求める意見書
日程第４５ 請願第３号 次期定数改善計画の実施と義務教育費国庫負担制度の堅持に関する請願書

日程第４６ 鹿児島県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙- 6 -本会議（９月７日）（火曜）
出席議員

２２名

１番

黒 田 澄 子さん

２番

山 口 初 美さん

３番

東 福 泰 則 君

４番

出 水 賢太郎 君

５番

上 園 哲 生 君

６番

門 松 慶 一 君

７番

坂 口 洋 之 君

８番

花 木 千 鶴さん

９番

並 松 安 文 君

１０番

田 代 吉 勝 君

１１番

大 園 貴 文 君

１２番

漆 島 政 人 君

１３番

中 島

昭 君

１４番

田 畑 純 二 君

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

池 満

１７番

栫

康 博 君

１８番

長 野 瑳や子さん

１９番

松 尾 公 裕 君

２０番

佐 藤 彰 矩 君

２１番

宇 田

２２番

成 田

欠席議員

０名

栄 君

渉 君

浩 君


事務局職員出席者
事 務 局 長住 吉 仲 一 君

次長兼議事調査係長

恒 吉 和 正 君

総 務 係 長吉 冨 良 一 君

議 事 調 査 係

下 野 裕 輝 君
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

横 山 宏 志 君

長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長小 園 義 徳 君

市民福祉部長桜 井 健 一 君

産業建設部長瀬戸口

教 育 次 長山之内

修 君

消防本部消防長

吉 丸 三 郎 君

東市来支所長豊 辻 重 弘 君

日 吉 支 所 長

熊 野 一 秋 君

吹 上 支 所 長

井之上 正 人 君

総 務 課 長福 元

財政管財課長冨 迫 克 彦 君

企画課長兼地域づくり課長

上 園 博 文 君

税務課長兼特別滞納整理課長

平 田 敏 文 君

商工観光課長鉾之原 政 実 君

市民生活課長有 村 芳 文 君

福 祉 課 長野 崎 博 志 君

青 松 園 長田 淵

裕 君

健康保険課長大 園 俊 昭 君

日置市診療所事務長

平 地 純 弘 君

介護保険課長満 留 雅 彦 君

教

育

- 7 -

市

保 君

悟 君

農林水産課長

瀬 川 利 英 君

建 設 課 長久 保 啓 昭 君

上下水道課長宇 田 和 久 君

教育総務課長

地頭所

学校教育課長肥 田 正 和 君

社会教育課長芝 原 八 郎 君会 計 管 理 者

朴 木 義 行 君

監査委員事務局長

石 塚 澄 幸 君

農業委員会事務局長

福 留 正 道 君

- 8 -

浩 君

△開

午前10時00分開会の例月現金出納検査の結果及び平成２２年

会

７月２２日、２３日に実施された平成２２年○議長（成田

度６月分の例月現金出納検査の結果について、

浩君）

当該外郭団体の現金出納その他事務の執行状

ただいまから平成２２年第４回日置市議会

況等の報告がありましたので、その写しを配定例会を開会します。

付します。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△開以上、報告いたします。

議○議長（成田これで諸般の報告を終わります。

浩君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

これより本日の会議を開きます。

△日程第４癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１○議長（成田○議長（成田会議録署名議員の指名

行政報告（市長報告）浩君）

日程第４、行政報告を行います。

浩君）

市長から行政報告の申し出がありました。

日程第１、会議録署名議員の指名をいたしこれを許可します。

ます。

〔市長宮路高光君登壇〕

会議録署名議員は、会議規則第８１条の規○市長（宮路高光君）

定により、西薗典子さん、池満渉君を指名い

主な行政報告について、行政執行についてたします。

報告を申し上げます。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２○議長（成田

７月３０日、江口浜荘跡地に宿泊・温泉施

会期の決定

設を建設する株式会社ア・ライズ、株式会社

浩君）

日程第２、会期の決定を議題といたします。

ガストフ、坂本建設株式会社の共同企業体とお諮りします。本定例会の会期は、本日かの立地協定調印式を行いました。平成２３年

ら９月３０日までの２４日間にしたいと思い

度中の開業を予定しており、宿泊・温泉施設ます。ご異議ありませんか。

の概要は、４階建てで１００人程度の宿泊・宴会などが可能で、温泉のみの利用もできる〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

浴場も計画されております。雇用や地域の活浩君）

性化、観光の振興に大きな期待を寄せている

異議なしと認めます。したがって、会期はところであります。

本日から９月３０日までの２４日間と決定し次に、８月２０日に、伊集院駅周辺整備検ました。

討委員会を開催しました。学識経験者を初め、癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３

諸般の報告（議長：監査結関係公共機関、地元自治会及び各種団体の代果報告）

表の方々にも、伊集院駅の北口、南口の駅前浩君）

広場や自由通路等の整備計画に関し、総合的

日程第３、諸般の報告を行います。

にご審議をいただくために設置したもので、監査結果の報告でありますが、平成２２年

提言を尊重しながら、伊集院駅周辺の整備を○議長（成田進めてまいりたいと思っております。

５月２０日、２１日に実施された平成２１年度、平成２２年度４月分の例月現金出納検査

次に、８月２９日に、伊集院総合運動公園の結果、平成２２年６月２３日、２４日に実におきまして、陸上自衛隊、鹿児島県警察本施された平成２１年度、平成２２年度５月分

部、日置警察署、日置市医師会、日置市社会- 9 -福祉協議会、伊集院地域自治会など約

市土地開発公社の決算が認定されましたので、５００名の参加をいただき、日置市総合防災

地方自治法第２４３条の３第２項の規定によ訓練を実施しました。

り報告するものであります。
鹿児島県市町村土地開発公社の解散に伴う、災害対策基本法及び日置市地域防災計画に基づき、地震津波・洪水・がけ崩れなどの災

日置市支社の残余財産であります普通預金

害発生に際し、防災関係機関が相互に緊密な

１億１,７７０万５,７７８円、流動資産であ連携を保ちながら、情報連絡、伝達、救出、ります土地３万８,１５３.２７平方メートル、

救護、避難誘導及び水防工法等の災害応急対事業原価１億５,４９５万３,０５６円を引き策が迅速、適切に行われるよう、防災体制の継いでおります。
住宅団地に関しては、２区画を分譲し、工確立を図るとともに、あわせて市民の防災意

業団地に関しましては、引き続き事業用地と識の高揚を図りました。

して２区画を賃貸中であります。

以下、主要な行政報告につきましては、報また、昨年立地した「てまひま堂」と告書を提出してありますので、お目通しをお願いいたします。

１２月に事業用借地権を締結し、事業用地と○議長（成田して１区画を賃貸しました。

浩君）

収支につきましては、収益総額２億

これで行政報告を終わります。

８,５７５万３,０９３円、損失総額癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第５

△日程第６

報告第４号平成２１年度日

１ ,１ ４ ２ 万 ７ ,８ ６ ５ 円 と な り 、 差 し 引 き

置市土地開発公社決算の報

２億７,４３２万５,２２８円の当期純利益と告についてなりました。

報告第５号社団法人日置市

次に、報告第５号は、社団法人日置市農業農業公社平成２１年度決算

公社平成２１年度決算及び平成２２年度事業及び平成２２年度事業計画

計画の報告についてであります。
去る６月３日、決算総会が開催され、平成の報告について△日程第７○議長（成田

報告第６号平成２１年度日

２１年度決算及び平成２２年度事業計画の承置市継続費精算報告書の報認を受けたことに伴い、日置農業公社から平

告について

成２１年度決算報告書及び平成２２年度事業計画書の提出がありましたので、地方自治法

浩君）

２４３条の３第２項の規定により、報告する

日程第５、報告第４号平成２１年度日置市

ものであります。

土地開発公社決算の報告についてから日程第７、報告第６号平成２１年度日置市継続費精平成２１年度の実績につきましては、農地

算報告書の報告についてまでの３件を一括議保有合理化事業、研修等事業、農作業受委託

題といたします。

事業を柱にそれぞれ取り組みました。特に、３件について、市長の説明を求めます。

研修事業につきましては、県の補助事業であ〔市長宮路高光君登壇〕

る離職者等就業・就農促進緊急対策事業を導入し、就農支援を進めています。

○市長（宮路高光君）

平成２１年度の日置市農業公社の収支状況

報告第４号は、平成２１年度日置市土地開に つ い て は 、 全 体 収 入 合 計 で は ７ ,８ ４ ７ 万発公社決算の報告についてであります。

７,０１０円、全体の支出合計が７,８４０万

去る６月１１日に理事会が開催され、日置- 10 -

４,８５７円で、当期収支差額は７万

住宅団地よかったと。場所的にも非常にいい

２,１５３円となりました。

のかなと思っておりますけれども、そういっ

また、平成２２年度の事業計画につきました民間との競合というものがあったのかなとては、これまでと同様に、農地貸借斡旋等事いうことが気になるところでございますけれ

業、研修等事業、農作業受委託事業を３本のども、この第１期の区画です。これ２０区画

柱として充実強化を図ります。特に、農業経ございましたけど、これはあとどの程度今売

営基盤強化促進法の改正に伴い、農地利用集れているのか、販売できているのか。あと幾

積円滑化団体としての事業を進め、農用地のら残っているのか、そのことと、この今の状集積を推進します。

況です。非常に厳しい状況かなと思っておりますけれども、そのところをお伺いをしたい

また、研修等事業につきましては、昨年度に引き続き、離職者等就業・就農支援事業にと思います。

取り組み、新規就農者の研修支援に努めます。

○企画課長兼地域づくり課長（上園博文君）

農作業受委託事業についても、事業範囲の拡

今のご質問でございますけれども、確かに民間の方々の影響はあったと思います。また、大を進めます。
次に、報告第６号は、平成２１年度日置市

ここ一月の間にまた契約もあったようでござ

継続費精算報告書の報告についてであります。

いますので、今後も引き続き取り組んでまい

平成２１年度日置市一般会計継続費精算報

りたいと思いますけれども、残りの数につきましては、３戸の残りでございます。

告書の教育費の伊集院中学校校舎改築事業、

以上でございます。

平成２１年度日置市診療所特別会計の施設整○議長（成田

備費の診療所建築工事が終了したので、地方よろしいですか。

自治法施行令第１４５条第２項の規定により○企画課長兼地域づくり課長（上園博文君）

報告するものであります。

申しわけございません。３戸でなくて、以上３件ご報告申し上げます。
○議長（成田浩君）

３区画でございます。申しわけありません。

浩君）○１９番（松尾公裕君）

これから、３件について質疑を行います。
質疑はありませんか。

先ほど、民間がその近くにできて、同時期○１９番（松尾公裕君）であったと思いますけれども、これは影響が今、土地開発公社の報告がございましたけ

あるのかなと思っておったんですが、それとれども、この中でも今回、この１年間の間にの競合というものは非常に影響があるのかな

この住宅については２区画しか販売ができなということで、今の、しかしその割には、割かったということでございますけれども、特と売れたなと思っているわけでありますけれにその中で、私が気になっているのは、吹上ども、競合性ということについて、どんな状の本町の住宅団地でございますけれども、こ況であったのかということを伺っております。

れが２区画販売があったということでござい○企画課長兼地域づくり課長（上園博文君）

ますけれども、民間が近くに開発をしたりし

現状は、民間の方々のところも幾つかは設て、非常に影響があったのかなと思っておる

置されているようでございます。理事会の中ところでありますけれども、最近の状況は、でも、確かに民間の皆さん方との競合という実に対応が悪いなと思っているわけでありま

ことでのご指摘もあったところでございます

すけれども、最初の出足は非常にこの本町のけれども、価格的にもやはり特に市の分が高- 11 -

いという状況でもないと思いますので、その会等を中心に販売等にも取り組んでおります

辺は民間の方々との若干の競合はあるかもし

けれども、こちらのほうもなかなか景気の動れませんけれども、お互いに立地に向けては向等もありまして、販売がなかなか進まない

今後も力を入れてすべきだと考えております。

というふうなこともありましたけれども、夏また、ホームページ等を通じてもＰＲして場に若干の盆需要ちゅうふうなこともありまおりますので、これからも少しずつ、経済のして、単価も、ソリダコのほうについては安

厳しい状況でありますけれども、力を入れて定してきてるのかなというふうに考えている

まいりたいと考えております。

ところでございます。

○議長（成田○１８番（長野瑳や子さん）

浩君）

やはり、生の声を聞くところによれば、県ほかに質疑はありませんか。

外からいらした方々もいらっしゃいますよね。

○１８番（長野瑳や子さん）
農業公社の１６ページのところですけども、だから、なかなか言うことも言えない状況だ

研修等事業です。今年度が３名の予定と書いけども、生活が苦しいという、そういう反面てありますけども、その状況と、あと、今まもありますので、そういう意見交換を年間どでのこの新規就農者の方々の農業、就農、営れぐらいされているのかお伺いします。

農計画、または就農資金計画が非常に厳しい○農林水産課長（瀬川利英君）
基本的に、吹上支所の産業建設課を中心に、話を聞きますけども、その人たちへのフォローの状況です。就農された方々がなかなか

向こうの農家さん方との指導のほうに当たっ

うまくいかないということも聞きますけども、てもらっております。ちょっとここに資料がこの辺の状況はどう把握されているのかお伺ございませんので、本庁のほうではそこの部いします。

分を今のところ把握しておりません。また追○農林水産課長（瀬川利英君）ってご報告したいと思います。
○議長（成田農業公社の関係ですけれども、２１年度

浩君）

よろしいですか。ほかに質疑はありません

２名と２０年度の３月に受け入れた分も１名か。

と、３名を２１年中は研修を受けさせていた〔「なし」と呼ぶ者あり〕

だいております。

○議長（成田それから、２２年度の受け入れにつきまし浩君）ては、これまでずっと募集等をしてきたとこ

これで質疑を終わります。

ろですけれども、予定の３名に達せず、

これで、報告第４号から報告第６号までの３件の報告を終わります。

２２年度については受け入れをやっていない癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩というふうなところでございます。

△日程第８それから、事業の経営的な部分等で若干お報告第７号平成２１年度決話があったと思いますけども、ソリダコ、そ算に基づく日置市の健全化

れからアスパラを中心にやっているところで判断比率の報告について△日程第９ございますけれども、アスパラのほうもなか

報告第８号平成２１年度決なか生産量が伸びない部分もございまして、算に基づく日置市の資金不経営的にはやっぱり非常に厳しいところもあ

足比率の報告について○議長（成田るのかなというふうに考えております。

浩君）

日程第８、報告第７号平成２１年度決算に

なお、ソリダコのほうにつきましても、部- 12 -

基づく日置市の健全化判断比率の報告についこれから２件について質疑を行います。質て及び日程第９、報告第８号平成２１年度決疑はありませんか。

算に基づく日置市の資金不足比率の報告につ〔「なし」と呼ぶ者あり〕

いての２件を一括議題といたします。

○議長（成田

２件について、市長の説明を求めます。

浩君）

質疑なしと求めます。

〔市長宮路高光君登壇〕

これで、報告第７号及び報告第８号の２件○市長（宮路高光君）の報告を終わります。

報告第７号は、平成２１年度決算に基づく癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

日置市の健全化判断比率の報告についてであ△日程第１０ります。

諮問第２号人権擁護委員の候補者の推薦につき議

地方公共団体の財政の健全化に関する法律会の意見を求めることに第３条第１項の規定により、平成２１年度決ついて算に基づく日置市の実質赤字比率、連結実質○議長（成田浩君）

赤字比率、実質公債費比率及び将来負担比率

日程第１０、諮問第２号人権擁護委員の候を監査委員の意見をつけて報告するものであ

補者の推薦につき議会の意見を求めることにります。

ついてを議題といたします。

日置市の実質赤字比率と連結実質赤字比率

本件について、市長の説明を求めます。

については、赤字額はありませんでした。

〔市長宮路高光君登壇〕

また、実質公債費比率については、早期健○市長（宮路高光君）

全 化 基 準 が ２ ５ ％ に 対 し て １ ４ .４ ％ 、 将 来諮問第２号は、人権擁護委員の候補者の推負担比率については、早期健全化基準が薦につき議会の意見を求めることについてで

３ ５ ０ ％ に 対 し て ７ ２ .３ ％ で 健 全 な 状 況 で

あります。

あります。

平成２２年１２月３１日をもって任期満了

次に、報告第８号は、平成２１年度決算にとなるため、引き続き後任委員の候補として基づく日置市の資金不足比率の報告について推薦したいので、人権擁護委員法第６条第であります。

３項の規定により議会の意見を求めるもので地方公共団体の財政の健全化に関する法律あります。

第２２条の第１項の規定により、平成２１年

本村一男氏の経歴につきましては、資料を度決算に基づく日置市の資金不足比率を監査添付してありますので、ご審議をよろしくお

委員の意見をつけて報告するものであります。

願いいたします。

日置市の公共下水道事業特別会計、農業集○議長（成田落排水事業特別会計、国民宿舎事業特別会計、国民保養センター及び老人休養ホーム事業特浩君）

これから諮問第２号について質疑を行います。質疑はありませんか。

別会計、温泉給湯時事業特別会計、公衆浴場〔「なし」と呼ぶ者あり〕

事業特別会計、国民健康保険病院事業会計、○議長（成田浩君）

水道事業会計については、資金不足はありま

質疑なしと認めます。

せんでしたので、経営は健全であります。

お諮りします。諮問第２号は、会議規則第以上２件、ご報告申し上げます。
○議長（成田

３７条第３項の規定により、委員会付託を省浩君）

略したいと思います。ご異議ありませんか。

- 13 -

緊急を要したため予算措置したものでありま〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田す。

浩君）

異議なしと認めます。したがって、諮問第歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

２号は委員会付託を省略することに決定しま

６,８８７万５,０００円を追加し、歳入歳出した。

予 算 の 総 額 を そ れ ぞ れ ２ ２ ４ 億 ５ ,０ ２ ０ 万
４,０００円とするものであります。

これから諮問第２号について討論を行いま歳入では、繰入金で財政調整基金繰入金のす。討論はありませんか。

増額により、６,８８７万５,０００円を増額〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

計上いたしました。

浩君）

歳出では、土木費の都市計画費で、区画整討論なしと認めます。
これから諮問第２号を採決します。

理区域内の施設維持の修繕料７０万円を増額

お諮りします。本件については、本村一男

計上いたしました。
住宅費では、市営一般住宅の修繕工事請負さんを適任者と認めることにご異議ありませ

費として４００万円を増額計上いたしました。

んか。

災害復旧費の農林水産施設災害復旧費では、〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

農地農業用施設災害復旧費で農道、水路等の浩君）

異議なしと認めます。したがって、諮問第施設維持費修繕料及び災害復旧工事に係る測２号は本村一男さんを適任者と認めることに

量設計の委託料の増額、林道災害復旧費や治決定しました。

山施設災害復旧費の落土処理等施設維持修繕料の増額などにより２,２０５万８,０００円

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１１○議長（成田を増額計上いたしました。

承認第５号専決処分（平成２２年度日置市一般会

公共土木施設災害復旧費では、道路、河川

計補正予算（第４号））の施設維持修繕料及び委託料の増額、美山神につき承認を求めること

之川線の仮設道路施工に伴う工事請負費の増について額などにより４,２１１万７,０００円を増額計上いたしました。

浩君）

以上、ご審議をよろしくお願い申し上げま

日程第１１、承認第５号専決処分（平成２２年度日置市一般会計補正予算（第す。

４号））につき承認を求めることについてを○議長（成田浩君）

これから、承認第５号について質疑を行い議題といたします。

ます。質疑はありませんか。

本件について、市長の説明を求めます。

○１７番（栫

〔市長宮路高光君登壇〕康博君）

ただいま市長の説明で、また全協の中でも○市長（宮路高光君）
承認第５号は、専決処分（平成２２年度日

説明は受けておったわけですけれども、今回、置市一般会計補正予算（第４号））につき承

この都市計画費の４００万円は、災害による認を求めることについてであります。

ものなのか、それとも一般、普通、一般会計

平成２２年６月の豪雨により災害が発生し、の中で審議をするべきじゃなかったのか、そ

災害復旧のため、平成２２年一般会計歳入歳

こらあたりの区分を専決処分でやらなければ

出予算の土木費、災害復旧費の執行について、ならなかった理由等があったら説明を求めた- 14 -

いと思います。

予防条例の一部改正につ○建設課長（久保啓昭君）

いて○議長（成田住宅管理費の４００万円のことであると思浩君）

いますけれども、これにつきましては、６月

日程第１２、議案第７１号日置市下水道条の豪雨によりまして、雨漏りが一般住宅の日

例の一部改正について及び日程第１３、議案

吉の一般住宅、麓住宅、八幡住宅にありまし第７２号日置市火災予防条例の一部改正につて、どうしても早急にしなければならんといいての２件を一括議題といたします。
２件について、提案理由の説明を求めます。

うことで、専決処分でお願いいたしました。
○議長（成田

〔市長宮路高光君登壇〕浩君）○市長（宮路高光君）

よろしいですか。ほかに質疑はありません

議案第７１号は、日置市下水道条例の一部か。

改正についてであります。下水道使用料の額〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田を改定するため、所要の改正をし、あわせて浩君）

これで質疑を終わります。

条文の整理を図るため、条例の一部を改正しお諮りします。承認第５号は、会議規則第たいので、地方自治法第９６条第１項第１号の規定により提案するものであります。

３７条第３項の規定により、委員会付託を省

内容につきましては、産業建設部長に説明

略したいと思います。ご異議ありませんか。

をさせます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田次に、議案第７２号は、日置市火災予防条

浩君）

例の一部改正についてであります。

異議なしと認めます。したがって、承認第対象火気設備等の位置、構造及び管理並び５号は委員会付託を省略することに決定しまに対象火気器具等の取り扱いに関する条例のした。

制定に関する基準を定める省令及び住宅用防これから、承認第５号について討論を行い

災機器の設置及び維持に関する条例の制定にます。討論はありませんか。

関する基準を定める省令の一部改正に伴い、〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

所要の改正をし、あわせて、条文の整理を図浩君）

討論なしと認めます。

るため、条例の一部を改正したいので、地方

これから、承認第５号を採決します。

自治法第９６条第１項第１号の規定により提お諮りします。本件は承認することにご異案するものであります。
内容につきましては、消防長に説明させま

議ありませんか。

す。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田以上２件につきましてご審議をよろしくお浩君）

願いいたします。

異議なしと認めます。したがって、本件は○産業建設部長（瀬戸口保君）

承認することに決定しました。

議案第７１号日置市下水道条例の一部改正

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１２につきまして、補足説明申し上げます。

議案第７１号日置市下水

今回の改正は、下水道使用料の改正で、さ道条例の一部改正につい△日程第１３てきに下水道審議会に改正内容を諮問し、答申

議案第７２号日置市火災を得ましたので、今回、下水道使用料金の改- 15 -

現行２０円を２５円増額し、一律４５円に。

定を提案するものでございます。
本市の下水道使用料につきましては、昭和

１１トンから２０トンまで、現行１００円を６３年の供用開始以来、平成１８年度まで料５円増額し、一律１０５円とし、２１トンか金の改定は行っておりませんでしたが、平成ら各５段階については、それぞれ据え置きと１ ９ 年 度 か ら ２ ０ ト ン 当 た り ２ ,１ ０ ０ 円 にしております。

改定しております。今回は、その当時説明い

また、公衆浴場、次の使用料については、たしましたように、全国財政課長市町村担当

基本料金のみを現行８００円に、２００円を課長合同会議における下水道事業使用料の適増 額 し 、 一 律 １ ,０ ０ ０ 円 と し 、 従 量 料 金 に正化を基本に、４年ごとの３段階、１２年をついては、据え置きとしております。

かけて、国の示す最終目標である２０トン当以上による使用料の増につきましては、年

た り ３ ,１ ５ ０ 円 と す る た め に 、 第 ２ 段 階 の間 約 ３ ,０ ０ ０ 万 円 程 度 の 増 に な る と 見 込 ん

１ ０ ト ン 当 た り ２ ,６ ２ ０ 円 へ の 料 金 改 定 をでおります。２０トン当たりの使用料金では、

行おうとするものであります。

消 費 税 込 み で こ れ ま で ２ ,１ ０ ０ 円 だ っ た もの が ２ ,６ ２ ０ 円 と な り 、 ５ ２ ０ 円 が 上 が る

なお、前回の料金改定により、維持管理費という差になります。

は使用料金で確実に賄えるようにはなったものの、地方債の元利償還金との資本費についなお、標準世帯の従量平均で算定した月額ては、一般会計からの繰入金に依存している

使用料の値上げ額は、消費税込みで１人世帯というのが現状でございます。

１０トンで４７０円、２人世帯１４トンでまた、供用開始から２２年が経過しており、

４９０円、３人世帯２３トン以上の世帯では、一律約５２０円の値上げとなります。

今後、終末処理場の機器整備の更新時期、機器等の長寿命化や施設の耐震化などの対策も附則といたしまして、この条例は平成

行わなくてはならず、財政事情を十分に考慮

２３年４月１日から施行するものでございましながら、計画的な事業の推進を図る必要がす。
第２項では、水道使用料と同じように、あります。
さらに、使用者負担の原則に立ち、下水道

２カ月検針をしておりますので、４月以降の区域外の未利用者との負担の公平も図る必要

使用料を完全に対象とするため、５月３１日があるということで、今回は維持管理費のすまでの検針により、使用料が確定する水道料

べてと、事業費の地方債元利償還金から交付金と同じ取り扱いになり、これまでは従前の税措置費等の公費負担を除いた４０から

とおりということで、それ以降の検針分が新５０％程度の費用回収を図るものです。全体料金となります。
以上、説明申し上げます。

の 改 定 率 は １ ４ .８ ％ の 改 定 と な っ て お り ま○消防本部消防長（吉丸三郎君）

す。

それでは、議案第７２号につきまして、別

それでは、別紙をお開きください。第２条

紙によりこの説明を申し上げます。

及び第１６条の関係は、字句の修正で、第日置市火災予防条例の一部を改正する条例、

１６条の９を次のように改めるものでござい

日置市火災予防条例、平成１７年日置市条例ます。
まず、一般汚水の基本料金、現行８００円

第２１３号の省令の一部改正に伴い、条例のを ２ ０ ０ 円 増 額 し 、 一 律 １ ,０ ０ ０ 円 に 。 従

一部改正とあわせて、条文の整理をお願いす

量料金については１トンから１０トンまで、るものでございます。別紙について説明を申- 16 -

１２行目から一部改正となります。１２行し上げます。
まず、別紙の改正内容の１行目の第３条第目の同条第３号中があります。第２９条の１項第１４項ア中からは、１０行まで、これ５の関係の設置の免除の関係でございます。

につきましては、条文の整理でございますの

同条第３号中「第３条第２項第２号」を、で、説明を省略させていただきます。

「第３条第３項第２号」に改め、同条第４号
中「第３条第２項第３号」を「第３条第３項

次の１１行目の８条の３第１項中から一部

第３号」に改め、同条第５号中「第３条第改正となります。

２項第４号」を「第３条第３項第４号」に改

第３条の３につきましては、燃料電池発電

め、これにつきましては、３号から５号まで

設備の関係でございます。
第８条の３第１項中、「又は溶融炭酸塩型の改正でございます。特定住宅等の寄宿舎、燃料電池」を「、溶融炭酸塩型燃料電池又は下宿などになりますけれども、これにおける固体酸化物型燃料電池」に改め、同条第２項

必要とされる防火安全性能を有する消防の用

中「固体高分子型燃料電池」の次に、「又はに供する設備等に関する省令４０号で制定さ固体酸化物型燃料電池」を加えるものでござれておりまして、今回、平成２２年２月に新います。第８条の３の改正につきましては、

たに２項として特定共同住宅等の種類、通常

対象火気設備等の位置、構造及び管理並びに用いられる消防用設備と必要とされる防火安対象火気器具等の取り扱いに関する条例の制

全性能を有する消防の用に供する設備等の定に関する基準を定める省令の一部改正に伴１号が追加されており、関連条文の各項をって、条例の制定に関する基準に、固体酸化１項ずつ繰り下げたものでございます。内容

物型燃料電池が加えられたために改正するもについては変わっておりません。追加のためのでございます。

の１項の繰り下げの条文でございます。
次の、同条に１号を加える。第６号として、

この燃料電池発電設備で、これまで実用化されておりました固体高分子型燃料電池、リ「第２９条の３第１項各号又は前条第１項にン酸型燃料電池または溶融炭酸塩型燃料電池

掲げる住宅の部分に複合型居住施設用自動火によるこういった発電設備がありまして、こ

災報知設備を複合型居住施設における必要とこの条文の中に、今回、新たな製品として実される防火安全性能を有する消防の用に供す用化及び商品化の一定の進歩が見られたこと

る設備等に関する省令第３条第２項に定めるを踏まえて、開発された固体酸化物型燃料電技術上の基準に従い、又は当該技術上の基準

池を加えるものでございます。

の例により設置したとき。」という１項の条

この改正は、火災予防条例の条文の中で、文でございます。この条文については、

対象火気設備等の位置、構造及び管理の基準

２９条の５、設置の免除に１号を加えたものについては、単価改正の必要がなく、第８条であります。

の３、燃料電池発電設備の条文の中に、新た

２９条の５の改正につきましては、住宅用に開発された固体酸化物燃料電池を加えたも防災機器の設備及び維持に関する条例の制定のでございます。

に関する基準を定める省令の一部改正でござ

次の、別紙改正内容の１４行目の第１０条

います。条例の制定に関する基準のうち、第４号中から、次のページになります１１行

３号中から５号中は、引用条文の改正と、までの部分につきましても、条文の整理とな

６号の関係につきましては、複合型居住施設

りますので、説明を省略させていただきます。

用自動火災報知設備を複合型居住施設に設置- 17 -

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

した場合として、居住用防火警報器等の設置○議長（成田の免除の規定に加えられたため、改定するも浩君）

質疑なしと認めます。ただいま議題となっのでございます。
最近、全国的に共同住宅の一部を利用して、ています２件のうち、議案第７１号は産業建設常任委員会に付託いたします。

小規模なグループホーム等の福祉施設を開設
しております。現在、日置市の中では、そう

お諮りします。ただいま議題となっていまいった建物はございませんが、複合型居住施

す２件のうち、議案第７２号は会議規則第設とは、延べ面積が５００平方メートル未満

３７条第３項の規定により委員会付託を省略

で、小規模なグループホーム等の施設であり、したいと思います。ご異議ありませんか。

自動火災報知設備にかえて、複合型居住施設〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田用自動火災報知設備を設置しなきゃならない

浩君）というような考え方でございます。共同住宅

異議なしと認めます。したがって、議案第への福祉施設等の入居によって、新たに設置

７２号は委員会付託を省略することに決定しが必要となる消防用設備の設置のうち、共同ました。
これから、議案第７２号について討論を行

住宅部分に設置するものについて、一定の区います。討論はありませんか。

画等を要件として設置を免除するとともに、〔「なし」と呼ぶ者あり〕

共同住宅等の特例を福祉施設が一部入居する○議長（成田共同住宅にも適用するものであります。

浩君）

討論なしと認めます。これから、議案第次の、別紙の改正内容の２１行目でござい

７２号を採決します。

ます。第３０条第４号中から、次のページのお諮りします。議案第７２号は原案のとお

２行目の第４９条中までについても条文の整り決定することにご異議ありませんか。

理のために説明を省略させていただきます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

附則といたしましては、施行期日として、○議長（成田この条例は公布の日から施行するものであり浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第ます。ただし、第８条の３の改正規定及び第７２号は原案のとおり可決されました。

２９条の５の改正規定は、平成２２年１２月

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

１日から施行するものであります。経過措置△日程第１４といたしまして、第８条の３の改定規定の施議案第７３号平成２２年

行の際、現に設置され、または設置の工事が度日置市一般会計補正予されている燃料電池発電設備、固体燃料酸化算（第５号）

物型燃料電池による発電設備に限る。のうち、浩君）

日程第１４、議案第７３号平成２２年度日

改定後の第８条の３の規定に適合しないもの

置市一般会計補正予算（第５号）を議題といについては、当該規定は適用しない。

たします。

以上が、議案第７２号につきましての補足

本案について提案理由の説明を求めます。

説明でございます。よろしくご審議お願いい〔市長宮路高光君登壇〕

たします。
○議長（成田○議長（成田○市長（宮路高光君）

浩君）

議案第７３号は平成２２年度日置市一般会

これから、２件について質疑を行います。

計補正予算（第５号）についてであります。

質疑はありませんか。

- 18 -

ます。討論はありませんか。

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ〔「なし」と呼ぶ者あり〕

６,２８３万９,０００円を追加し、歳入歳出○議長（成田

予算の総額を歳入歳出それぞれ２２５億浩君）

１,３０４万３,０００円とするものでありま

討論なしと認めます。

す。

これから採決します。
お諮りします。議案第７３号は原案のとお

今回の補正予算の概要は、平成２２年６月

り決定することにご異議ありませんか。

の豪雨災害のすみやかな復旧を図るため、災〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

害復旧費に所要の額を追加しようとするもの○議長（成田でございます。

浩君）

異議なしと認めます。したがって、原案のまず、歳入の主なものは国庫支出金で、現とおり可決されました。

年補助公共土木施設災害復旧費国庫負担金に癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

４,１９１万４,０００円を増額計上いたしま△日程第１５した。

議案第７４号平成２２年度日置市一般会計補正予繰入金では、財政調整のための財政調整基算（第６号）

金 繰 入 金 を ２ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 増 額 計 上 い た し△日程第１６ました。

議案第７５号平成２２年

市債の災害復旧債で、現年補助公共土木施

度日置市国民健康保険特設 災 害 復 旧 事 業 債 に ２ ,０ ９ ０ 万 円 を 増 額 計

別会計補正予算（第上いたしました。

２号）△日程第１７

次に、歳出の主なものでは、災害復旧費の議案第７６号平成２２年

公共土木施設災害復旧費で、道路、河川の工

度日置市老人保健医療特事請負費などに６,２８３万９,０００円を増別会計補正予算（第額計上いたしました。

１号）

以上、ご審議をよろしくお願いいたします。
○議長（成田△日程第１８度日置市特別養護老人浩君）

ホーム事業特別会計補正

これから、議案第７３号について質疑を行

予算（第２号）

います。質疑はありませんか。
△日程第１９〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田議案第７７号平成２２年

議案第７８号平成２２年度日置市公共下水道事業浩君）

質疑なしと認めます。

特別会計補正予算（第お諮りします。議案第７３号は、会議規則１号）△日程第２０

第３７条第３項の規定により、委員会付託を議案第７９号平成２２年

省略したいと思います。ご異議ありませんか。

度日置市農業集落排水事〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

業特別会計補正予算（第○議長（成田１号）

浩君）△日程第２１

異議なしと認めます。したがって、議案第議案第８０号平成２２年

７３号は委員会付託を省略することに決定し度日置市国民宿舎事業特ました。

別会計補正予算（第１号）

これから議案第７３号について討論を行い- 19 -

△日程第２２△日程第２３

議案第８１号平成２２年

課題解決に向けた地域づくり振興基金事業、度日置市温泉給湯事業特共聴施設整備事業、安心子ども基金事業、水別会計補正予算（第田利活用自給力向上事業、県単補助治山事業、

１号）

災害復旧費などの予算措置のほか、教育施設

議案第８２号平成２２年

等の施設修繕に必要となった予算の補正でご度日置市公衆浴場事業特ざいます。
まず、歳入の主なものは、地方特例交付金

別会計補正予算（第△日程第２４１号）の児童手当及び子ども手当特例交付金や減収議案第８３号平成２２年

補てん特例交付金の交付決定により４８７万度日置市飲料水供給施設

５,０００円を増額計上いたしました。
地方交付税では、普通交付税を１億特別会計補正予算（第△日程第２５△日程第２６○議長（成田１号）

８,６５４万１,０００円増額計上いたしまし

議案第８４号平成２２年た。

度日置市住宅新築資金等

国庫支出金の民生費国庫負担金で、児童扶貸付事業特別会計補正予養手当国庫負担金の増額、総務費国庫補助金算（第１号）

で共聴施設整備事業費国庫補助金の追加に伴

議案第８５号平成２２年

う増額、民生費国庫補助金で、生活保護適正度日置市介護保険特別会実施等推進事業費国庫補助金の増額、土木費計補正予算（第２号）の国庫補助金で、特殊地下壕対策事業費補助金の増額などにより２,４２７万４,０００円

浩君）

を増額計上しました。

日程第１５、議案第７４号平成２２年度日
置市一般会計補正予算（第６号）から、日程

県支出金の土木費県負担金で、土地区画整第２６、議案第８５号平成２２年度日置市介

理事業の公共施設管理者県負担金の増額、県護保険特別会計補正予算（第２号）までの補助金の総務費県補助金で、鹿児島県緊急雇１２件を一括議題といたします。

用創出事業費臨時特例基金事業補助金の減額、民生費県補助金で住まい対策拡充等支援事業

１２件について、提案理由の説明を求めま

費県補助金の増額、安心子ども基金事業費県す。

補助金の事業採択による増額、農林水産事業〔市長宮路高光君登壇〕費の県補助金で共生・協働のむらづくり支援○市長（宮路高光君）
議案第７４号は平成２２年度日置市一般会

事業や県単補助治山事業費県補助金の増額、計補正予算（第６号）についてであります。

災害復旧費県補助金の現年補助農業用施設災

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

害復旧事業費県補助金の増額などにより

３ 億 ２ ９ ４ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳６,０９７万３,０００円を増額計上しました。

出予算の総額を歳入歳出それぞれ２２８億寄附金で一般寄附金及び指定寄附金を

１,５９８万５,０００円とするものでありま

２ ６ ３ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上 い た し ま しす。

た。

今回の補正予算の概要は、地方特例交付金

繰入金では、まちづくり応援基金、地域づや普通交付税、前年度繰越金の確定に伴う予くり推進基金からの繰入金の増額、介護保険算措置と「地区振興計画」に基づく、地域の特別会計から前年度精算に伴う増額などによ- 20 -

り、６,３４０万４,０００円を増額計上いた総合対策事業採択に伴う増額、塵芥処理費のしました。

クリーン・リサイクルセンター補修工事の増額等により５,０７９万６,０００円を増額計

繰越金で平成２１年度繰越金確定により

上いたしました。

９,３９９万８,０００円を増額計上いたしま

農林水産業費の農業振興費では、水田利活した。
諸収入の雑入で、農地有効利用支援事業の用自給力向上事業補助の増額、共生・協働の事業廃止による減額などにより５３１万円をむらづくり支援事業の事業採択見込みに伴う減額計上いたしました。

増額、農地費では農村災害対策整備事業に伴

市債では、農林水産業債の自然災害防止事

う増額、農地有効利用支援整備事業の事業廃

業債、土木債で、市道整備事業債の増額、土止に伴う減額、農道等施設整備事業費の増額、地区画整理事業の地方特定道路整備事業債の林業振興費の林道維持管理費では緊急雇用創事業費減による減額、災害復旧債で現年補助出事業の基金枠縮小に伴う減額、県単補助治

農地農業用施設災害復旧事業債の増額による山事業費補助の増額により２,２４８万

予算措置のほか、臨時財政対策債の確定によ

８,０００円を増額計上いたしました。
商工費の観光費で、重点分野雇用創出事業

る 減 額 な ど に よ り １ 億 ３ ,０ １ ０ 万 円 を 減 額による観光情報発信事業の増額、観光施設管

計上いたしました。
次に、歳出の主なものでは、総務費の一般理費で森林体験交流センター美山陶遊館屋根

管理費では市民歌収録業務の増額、財産管理

改修工事などにより１,８７５万５,０００円

費では貸付財産の施設維持修繕や地域づくりを増額計上いたしました。

推進事業で農道しての活用をするために、土土木費の道路新設改良費で、一般道路整備

地開発基金で選考取得した土地の購入費、ま事業費の増額、都市計画総務費では、公共下

ちづくり応援基金への積立金、企画費では辺水道特別会計繰出金の減額、徳重土地区画整地共聴施設整備事業の追加、地域づくり推進

理事業費の土地開発基金所有土地の買い戻し

では地区振興計画に基づく地域の課題解決にに伴う増額、特殊地下壕対策事業費の新規地向けた所要経費の増額、賦課徴収費では地籍

下 壕 対 策 に 伴 う 増 額 な ど に よ り ３ ,３ ７ ９ 万管理システム登記情報確認事務のための賃金

６,０００円を増額計上いたしました。

の増額、住民税申告電子化業務委託料の次年

消防費の災害対策費で、避難所開設等の時

度整備による減額などにより６,５４３万

間外勤務手当の増額、防災無線の修繕料の増

２,０００円を増額計上いたしました。

額 な ど に よ り ２ ０ ３ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計
上いたしました。

民生費の老人福祉費で、老人福祉施設へのＡＥＤの設置、介護保険特別会計繰出金の介

教育費の学校管理費で小学校維持補修の増護給付費見込み額に伴う増額、児童福祉総務

額、教育振興費では指定寄附に伴う図書購入費では安心子ども基金の子育て創生事業によ費等の増額、幼稚園費では産休代替臨時職員

る保育所へのＡＥＤの設置費用助成、児童措増員に伴う増額、公民館費では地区公民館へ

置費では児童扶養手当の支給対象者の増に伴のＡＥＤ設置、文化財費で市指定文化財の修

う総額、生活保護総務費では生活レセプト電繕に伴う増額、体育施設費で施設維持修繕料、算 化 構 築 に 伴 う 増 額 な ど に よ り ３ ,１ ２ ０ 万

工事請負費の増額などにより１,５６０万円を増額計上いたしました。

１,０００円を増額計上いたしました。
災害復旧費では、農林水産施設災害復旧費

衛生費では、保健指導費の安心子ども基金- 21 -

や公共土木施設災害復旧費の工事請負費の増

特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算額などにより６,２８３万５,０００円を増額（第２号）についてであります。
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ計上いたしました。
次に、議案第７５号は平成２２年度日置市

２,７９７万２,０００円を追加し、歳入歳出予

国民健康保険特別会計補正予算（第２号）に算の総額を歳入歳出それぞれ３億２,９６１万

ついてであります。

円とするものであります。

歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ

歳入では、施設介護サービス収入の増額、

５,１３７万６,０００円を減額し、歳入歳出

繰越金の確定により２,７９７万２,０００円

予算の総額を歳入歳出それぞれ６７億を増額計上いたしました。
歳出では、基金積立金の増額により

５,７６０万７,０００円とするものでありま

２,７９７万２,０００円を増額計上いたしま

す。

した。

歳入では、国庫支出金の療養給付費等負担金で、交付決定に伴う減額、療養給付費交付

次に、議案第７８号は平成２２年度日置市

金や前期高齢者交付金の交付決定に伴う増額、公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）

繰入金で保険給付費準備基金繰入金の増額、についてであります。

そのほかの繰越金で前年度繰越金の確定によ

歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ

る減額などにより５,１３７万６,０００円を７万１,０００円を減額し、歳入歳出予算の総額

減額計上いたしました。

を歳入歳出それぞれ６億７９万７,０００円とするものであります。

歳出の主なものは、後期高齢者支援金等の後期高齢者支援金の決定に伴う減額や、老人歳入では、一般会計繰入金で繰越金の確定

保健拠出金の老人保健医療費拠出金の決定にに伴う減額、繰越金で前年度繰越金の増額に伴う減額、介護納付金の決定に伴う減額など

よ り ７ 万 １ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 計 上 い た し ま しにより５,１３７万６,０００円を減額計上いた。
歳出では、維持管理費、下水道整備費の給たしました。

料 等 の 減 額 な ど に よ り ７ 万 １ ,０ ０ ０ 円 を 減

次に、議案第７６号は平成２２年度日置市額計上いたしました。

老人保健医療特別会計補正予算（第１号）に

次に、議案第７９号は平成２２年度日置市

ついてであります。

農業集落排水事業特別会計補正予算（第歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

１号）についてであります。

２８万８,０００円を追加し、歳入歳出予算の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ総額を歳入歳出それぞれ２１４万８,０００円

７ ４ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予 算とするものであります。

の総額を歳入歳出それぞれ３,５８２万

歳入では、繰入金の一般会計繰入金で、支３,０００円とするものであります。

払基金医療費交付金確定に伴う増額より
２ ８ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上 い た し ま し た 。

歳入で、一般会計繰入金で繰越金の確定に歳出では、諸支出金の償還金で平成２１年

伴う減額、繰越金で前年度繰越金の増額によ度の支払基金医療費交付金確定に伴う増額にり ７ ４ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 計 上 い た し ま しよ り ２ ８ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上 い た し ま

た。
歳出では、維持管理費で施設維持修繕料のした。

増 額 な ど に よ り ７ ４ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計

次に、議案第７７号は平成２２年度日置市- 22 -

ります。

上いたしました。
次に、議案第８０号は平成２２年度日置市

歳入では、一般会計繰越金で繰越金の確定

国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）に

等 に よ り ３ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 繰 越 金

ついてであります。

を ３ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上 い た し ま し た 。

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

次に、議案第８４号は平成２２年度日置市

７ ９ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予 算住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算の 総 額 を 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ２ 億 ５ ,０ ３ ７ 万（第１号）についてであります。
歳入歳出予算の総額は既定の歳入歳出のと円とするものであります。
歳入では、繰越金の確定により７９万おりとし、歳入歳出予算の総額を歳入歳出そ６,０００円を増額し、歳出では予備費をれ ぞ れ ４ ０ ８ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 と す る も の で あ

７９万６,０００円増額計上いたしました。

ります。

次に、議案第８１号は平成２２年度日置市

歳入では、一般繰越金で繰越金の確定等に

温泉給湯事業特別会計補正予算（第１号）によ り３ 万 １ ,０ ００ 円 を 減額 し 、 繰 越金 をついてであります。

３万１,０００円を増額計上いたしました。

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

次に、議案第８５号は平成２２年度日置市

１ ８ ９ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予

介護保険特別会計補正予算（第２号）につい算の総額を歳入歳出それぞれ６７７万てであります。
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

１,０００円とするものであります。
歳入では、繰越金の確定により１８９万

１億５,７７０万６,０００円を追加し、歳入

３ ,０ ０ ０ 円 増 額 し 、 歳 出 で は 温 泉 給 湯 事 業

歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ４７億

基 金 積 立 金 で １ ８ ９ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計

３,５５７万１,０００円とするものでありま

上いたしました。

す。

次に、議案第８２号は平成２２年度日置市

歳入では、国庫支出金で介護給付費負担金

公衆浴場事業特別会計補正予算（第１号）にや調整交付金の介護給付費見込み増に伴う増ついてであります。

額、支払基金交付金で、介護給付費負担金の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ増額、県支出金で介護基盤緊急整備等臨時特２ ５ ３ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予

例交付金の追加内示に伴う増額、繰入金で介算の総額を歳入歳出それぞれ３６７万

護給付費繰入金や介護給付費準備基金繰入金

７,０００円とするものであります。

の介護給付費見込み増に伴う増額、繰越金で歳入では、繰越金の確定により２５３万

介護給付費繰越金等の前年度繰越金の確定に

５ ,０ ０ ０ 円 増 額 し 、 歳 出 で は 公 衆 浴 場 事 業

伴う増額などにより、１億５,７７０万

基金積立金の増額などにより２５３万

６,０００円を増額計上いたしました。
歳出では、総務費の介護基盤緊急整備特別

５,０００円を増額計上いたしました。
次に、議案第８３号は平成２２年度日置市対策事業費の追加内示の伴う増額、保険給付

飲料水供給施設特別会計補正予算（第１号）

費では高額医療合算介護サービス費見込増にについてであります。

よる増額、基金積立金で介護給付費準備基金

歳入歳出予算の総額は、既定の歳入歳出の積立金の前年度精算に伴う増額、諸支出ではとおりとし、歳入歳出予算の総額を歳入歳出償還金や他会計繰出金の前年度精算に伴う増そ れ ぞ れ ５ ２ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 と す る も の で あ

額などにより、１億５,７７０万６,０００円- 23 -

７ ,０ ０ ０ 円 、 支 給 対 象 者 に 増 に 伴 う 増 額 税 、を増額計上いたしました。

児童手当支給事業費４２万円、支給対象者の以上、１２件ご審議をよろしくお願い申し

増に伴う増額補正。児童手当支給対象者は具上げます。
○議長（成田体的にどんな人で、何人なのでしょうか。そ浩君）

して何人が何人に増加して、あるいは何世帯

ここで、しばらく休憩いたします。次の会が何世帯に増加して、その理由をどのように議を１１時２０分といたします。
午前11時08分休憩

考えているのか。また１世帯あるいは１人当癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

たりの支給金額は幾らでしょうか。同じよう

午前11時20分開議に、児童手当支給対象者とは具体的にどんな浩君）

人で、何人か、何人が何人、あるいは何世帯

休憩前に引き続き会議を開きます。

が何世帯に増加し、その理由はなんでしょう

これから質疑を行います。まず、議案第か。また、１人当たりの支給額は幾らでしょ○議長（成田７４号について質疑はありませんか。

うか。おのおの具体的にわかりやすく明確に○１４番（田畑純二君）

答えてください。

議案第７４号平成２２年度日置市一般会計

３番目、２８ページ、塵芥処理費クリー

補正予算（第６号）について質疑いたします。

ン ・ リ サ イ ク ル セ ン タ ー 運 営 費 ４ ,８ ３ ０ 万

私は、私の所属する産業建設常任委員会に

９ ,０ ０ ０ 円 、 補 修 工 事 に 伴 う 増 額 補 正 と あ属する以外の案件について、一般市民を代表ります。これは考え方によっては当初予算でする立場で、一般市民の目線で再確認の意味もよかったんじゃないか。なぜ今この補正予も含めて、あえてこの本会議の場で質疑をす算でする必要があるのか、それがお聞きしたるものであります。

いので、まずそれを答えていただきたい。

各担当課長は、我々一般市民にも十分によ

それから、このクリーン・リサイクル運営

く理解できるように、以下の６点について行の現状について質疑いたします。なかなか聞

政の専門用語でない普通の言葉で具体的にわく機会がございませんので、あえてこの場でかりやすく、明確に、誠意を持って答弁して質疑しますので、担当課長の明快なる答弁をください。

求めます。まず、処理される品目と１カ月のまず、説明資料の１２ページでございます。

処理量の実績、だれがどのようにして持ち込

１２ページの財産管理費企画費１９節の共聴み、その処理の方法、やり方、従業員数と運施設整備事業費１,５２８万６,０００円とご営経費、そして運営上の課題と問題解決のたざいます。この共聴施設整備事業費は、６月めの具体的戦略、今年度目標など、このリサ補正予算（案）では４,３４３万３,０００円

イクルセンターの実態と中身を具体的に明確計上されていましたが、今回の事業費変更にに答弁願います。これが、３番目。

伴う増額補正とはどこにどんな施設を何のた

４番目、４番目は４１ページから４２ペーめに変更するのでしょうか、具体的にわかりジ、４３ページ、ここの教育振興費指定寄附

やすく明確に説明願います。これが１番目。

金に伴う増額補正とございます。これで、こ２番目、２５ページの児童措置費、先ほどの指定寄附金は日吉町出身で、東京在住日本

市長からも説明はございましたですけども、

たばこ産業株式会社元社長で現相談役の本田

さらに詳しく質疑するものであります。児童

勝彦氏からのものと思いますが、この補正予措置費、児童扶養手当支給事業費１,５２８万算の日吉地域の５小学校、１中学校、１付属- 24 -

幼稚園、合計しますと１００万円となります。

○議長（成田浩君）

はい、ちょっと待ってください。今の質疑

それで、この寄附金の確認とそれから今までの中で、この議題にふさわしくない質疑もあの寄附金の実績をお知らせください。
それと、毎年この指定寄附金に対する御礼ったようでございます。例えば、２８ページ

は市としてどういう形で、具体的にどのよう

あるいは４１ページ、そこら辺は担当の課長にしているのか。また、指定図書とございまがそれなりに判断して返事をしていただきた

すので、園児・児童・生徒へはこの件に関しい、こう思っております。これは、あくまでどのように説明されているのか、担当課長のも補正予算（案）の説明資料の中の議事につ答弁を求めます。

いて質疑をしていただきたいと、こう思ってそれから、これに関連して申しますけども、おりますから、それでないところの部分はカ

日吉地域では有志による実行委員会を立ち上ットして答弁をしてもらいますので、よろしげてこの本田勝彦氏感謝の集いを来る１０月

くお願いをいたします。それでは、市長。

２３日、吹上砂丘荘で県知事以下約８０名の○市長（宮路高光君）

参加で開催予定しております。それで本市当今の若干この補正予算と関係あるのか、私

局よりも市長と教育長に案内状を出す予定をもちょっとわかりませんけど、ご質問でござしております。お二方にはぜひ出席いただきいましたのでお答えいたします。

たいのですが、都合はどんなふうでしょうか。

この２３日の、１０月２３日本田さんの集
い、まだ私どものほうには参っておりません。

後ほど答えてください。
これが５番目、次の５番目ですね。

ちょうど妙円寺詣りの前日だと思っておりま

４４ページ、５番目。この設置する地区公民

す。都合がよければ出席をしていきたいとい

館費、地区公民館１３施設のＡＥＤ購入に伴うふうに思っております。

う増額補正、この設置する１３の地区公民館○教育長（田代宗夫君）

名とその設置場所及び一般の地区民にはその市長が答弁された件に関連いたしまして、設置したこと等、利用方法等をどのようにし私も同様でございますので、関連の行事等勘て啓蒙、告知するのか、具体的にわかりやす

案しながら検討していきたいと思います。

く明確に答弁してください。

○企画課長兼地域づくり課長（上園博文君）

それから最後、４５ページ、文化財費の市

１番目の質疑の中で、説明資料１２ページ

指定文化財阿弥陀如来三体修復に伴う増額補の下段、１９節負担金補助のところでござい

正とあります。それで、広く一般市民の皆様ます。共聴施設整備事業の増額補正のところにも知っていただくために、あえてこの本会

で、新たな難視地域として６月補正で旧施設議の場で質疑するものでございますが、この吹上の小永吉、そして日添、今木場、上田尻、市指定文化財阿弥陀如来三体とはどこにあっ柱野、山手、伊集院地域の久木野々、東市来、てどんな価値があり、どんな由来、歴史があ

美山、宮田、下養母上、下山、そして向江、るのか、市の観光案内にも役立ちそうなのか、岩平、そして鉾之谷、この９施設、そして既また修復とは具体的にどんなことをするのか

設の共聴施設として１地区、これは日吉の毘など、具体的にはわかりやすく明確に答えて沙門でございますけれども、追加補正をお願ください。

いしました。今、議員のおっしゃったとおりでございますが、今回はこのうち上田尻と下以上、６問質疑いたします。終わります。

養母上、鉾之谷の３カ所につきまして、（「議長」と呼ぶ者あり）- 25 -

２２年度中に施工が完了できないという状況

程度が出るんじゃないかということで、今回、となりましたので、この分を２３年度以降のそういったものが追加分でございます。

施工として今回減額としたところでございま

あと支給額につきましては、児童１人につす。

き ま し て ４ 万 １ ,７ ２ ０ 円 、 ２ 人 に つ き ま し

一方で、これまで要望として上げておりまて は ４ 万 ６ ,７ ２ ０ 円 、 ３ 人 に つ き ま し て はした吹上地域の観音河内が新たに採択の見込

４ 万 ９ ,７ ２ ０ 円 と い う よ う な ふ う に な っ て

みとなりましたので、その追加、そして既設おります。ただ、所得によって制限がございの共聴の改修分につきまして、日吉の扇尾地ますので、必ずしも画一というものでもあり

区と吹上の瀬谷地区が採択の見込みとなりまません。

した分、さらに小永吉、日添、今木場など、次に、児童手当支給事業の４２万円についこういったところの事業費が決定しましたこてでありますが、まず、対象については児童とに基づきまして、これらを相殺しまして、を養育している方に手当を支給するというこ

総額で１,５２８万６,０００円の増額となっとで、これはもう母子家庭、父子家庭関係なております。

しに、児童を養育していらっしゃる家庭に支

なお、このうち歳入で３ページの１,１８６万給するものでございます。この手当につきま７,０００円が総務費の国庫補助金として見込み

しては、小学校終了前までの児童を養育して計上いたしております。

いらっしゃる方ということで、大きくいいま

以上でございます。

すと、３歳の誕生月までの１子、２子、３子○福祉課長（野崎博志君）につきましては１万円、３歳の誕生月の翌月

説明資料の２５ページの中ほどにあります

以 降 か ら は ５ ,０ ０ ０ 円 と い う よ う な ふ う で 、

児童措置費の補助費の説明をいたします。

支給額も変わっていきます。

児童扶養手当支給事業費のほうでございま

それと、増につきましては、昨年度６月期

すが１,５２８万７,０００円の今回追加をおが １ 万 ７ ,６ ４ １ 名 だ っ た も の が 、 こ と し の願いしております。まず、支給要件としまし２ 月 期 で １ 万 ７ ,８ ０ ３ 名 と い う よ う な こ とては、父母の離婚あるいは父の死亡などによで、１６０名程度ふえているということで、って父と生計を同じくしていない児童につい人口的な児童がふえたというものじゃなくて、て、母子世帯などの家庭に支給するものであ

年度でいきますので、ダブった分もあるので、ります。それと、１８歳未満の子供を養育しこの増額の差が、必ず子供がふえたというもている方に児童扶養手当は支給されます。一のではありません。そのようにご理解してい般的な母子世帯での増ということでは、昨年

ただきたいと思います。
以上です。

の８月と今年の８月で大体１８世帯の増であ○市民生活課長（有村芳文君）

ります。それと、今回追加の大きな要因にな

まず最初の、今回、なぜ途中工事なのかとったものは、８月から制度の改正によりまして、父子世帯にも児童扶養手当を支給すると。

いうことについてお答えいたします。

今までは母子世帯であったものが、父子世帯施設の補修工事につきましては、施設の保にも支給するということで、父子世帯が全計画に基づきまして緊急度の高いものから

４０世帯というふうに計算しております。大

状況を見ながら補修を実施しているというこ

体父子世帯分で８月から１１月分の１２月期とでございます。その中で、メーカーや専門の 支 払 い を 計 算 す る と ７ ２ ３ 万 ９ ,２ ０ ０ 円

業者による点検調査をもとに、どうしても本- 26 -

年度に補修の必要があるというものを今回計

るさと納税の取り組みを進めているわけでご上させていただいたということでございます。

ざいますが、その中で、特典といたしまして

あくまでも保全計画がございまして、その中は、市内のいろんな施設の利用の割引券であで時期を見ながらやっているということでごりましたり、特産品の紹介パンフの送付とか、ざいます。

そういう取り組みをしているところでござい

それから、リサイクルセンターの処理の状ます。ただ、それぞれの市・県で独自で何か

況につきましては、生ごみの状況、２１年度

品物をお渡しするというような取り組みは現の 搬 入 量 が １ 万 ３ ,２ ０ ０ ト ン の 実 績 と な っ在行っていないところでございます。そういております。それから、あとリサイクル関係

う意味では、指定をいただいた項目に基づいでは、スチール缶とかアルミ缶とか、ガラス、てそれぞれ有効に使わせていただいていると段ボール、そういったものを重量で６３万いう部分がお礼の気持ちを含めておこたえす

３,８３０キロが搬入をされております。

る部分になっているというふうに理解しております。

それから、今後のリサイクルセンターの取○社会教育課長（芝原八郎君）

り組みといいますか、ごみの分別の徹底、当然です。それから、リサイクルの推進を行い

４４ページの備品購入費につきましてです

ながら管理料を減らしていくようにやっていが、２６地区館がある中で、高山地区につききたいと思っております。

ましては設置が完了しておりますので、それ以上でございます。

以外で、東市来で上市来、皆田、湯田、美山、
伊作田、伊集院地域で妙円寺、土橋、吹上で○教育総務課長（地頭所浩君）

野首、藤元、平鹿倉、吹上、永吉、坊野、近４１ページの教育振興費に係ります寄附金

くにＡＥＤの設置等のない場所につきましてのことについてお答えいたします。
本田勝彦氏からの寄附につきましては、今

今回１３の箇所を設置する予定でございます。

回で１０回目ということになっております。

次の４５ページですが、４５ページの負担

１００万円の１０回ということで、累計金補助金の１５０万円につきましては、東市

１ ,０ ０ ０ 万 円 の 寄 附 を い た だ い て い る と こ

来の養母、東福家に設置してあります指定文

ろでございます。

化財の番号で９番で、平成元年１０月２日に子供たちへの感謝の周知ということだった市の指定文化財を指定をしております。西暦

かと思いますが、通常、学校においては寄附

大体１４２６年、室町時代の応永２３年の墨金等について、この寄附の趣旨、そういった書きの書簡が銅像の裏にあるということです。

ものを学校長が説明をしながら、備品購入等

その中で、市の指定文化財の補助事業の補助に充てているということになっております。

金の交付要項の中で、事業費の２分の１以内

そういったことから、この寄附金についてもということで、そのうちで１５０万円を上限

同じような扱いになっております。

とするということでありましたので、それに伴う補修をするものでございます。内訳とし以上です。

ましては、請負工事費、賃金、原材料費、設○財政管財課長（冨迫克彦君）
ただいまの寄附金の関係で、市としてのお計料、運搬料締めて合わせて３５７万円ほど

礼のやり方といいますか、そういうことにつの負担がかかる中で一応１５０万円の補助交

いてお尋ねだったと思います。鹿児島県の場付金を予定しております。
以上です。

合は、鹿児島県と県下の市町村、連携してふ- 27 -

○議長（成田

平成２２年の５月ごろに、その所有者の方浩君）から相談がありまして、そのような補助金のよろしいですか。（「はい」と呼ぶ者あり）ほかに質疑はありませんか。

活用ということの申し出がありましたので、○１８番（長野瑳や子さん）

今回補正をしております。
○議長（成田４５ページの１０款５項５目の１９節の件

浩君）でありますが、市の指定文化財の修復に伴うほかに質疑はありませんか。（発言する者

増額補正でありますが、所有権、これはどちあり）別件でですか。（「２回目だからいいらになっているんでしょうか。

じゃない」と呼ぶ者あり）（発言する者あ○社会教育課長（芝原八郎君）り）先ほどの再質問になるわけですか。

市の指定文化財につきましては、指定文化（「はい」と呼ぶ者あり）

財の適正な保存管理の活用ということで、市暫時休憩ということで。
午前11時46分休憩にあり ます 。そう いっ たこと で癩癩済みま せ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ん、個人であります。

午前11時47分開議以上です。
○議長（成田○１８番（長野瑳や子さん）

浩君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

２分の１以内の補助ということですけれど

ほかに質疑はありませんか。

も、原則として所有権が市に移管されている○８番（花木千鶴さん）

ならば市がそういう補修もするべきじゃない
かと思うんですけれども、所有権、管理、そ２点お尋ねいたします。

ういうのが個人のものであるのは幾つもある

１２ページ、先ほどもちょっと共聴施設整と思うんです。だから、今回この件に関して備事業について質疑がなされたわけですけれなされるだったら、ほかのものも伴うと思うども、非常に、この整備については来年度のんですけれども、その辺の見解はどうでしょ

地デジに向けていろんなことがあったとは思うか。

うんですが、予定していたところがふえたり○社会教育課長（芝原八郎君）

減ったりとかっていう数字がありましたが、指定文化財の保護につきましての補助金交

市全域に大変影響を与えることでありますの付要項の中で、県・国及び市が指定した文化

で、ぜひともこの分については、この補正予財の補修等に要する経費につきましては、こ算の説明資料だけじゃなくて、もう少しわかの市の指定文化財保護事業の補助金交付要項

るような資料を添付していただきたいと思うの中で取り扱っていきたいということです。

わけですが、ここでの質疑としては、いろんな山間部でありましたり住民の方々のこの問以上です。

題に対する認識が非常におくれていたりして、○１８番（長野瑳や子さん）
指定はわかります。以前はそういう所有者

来年度がやってくれば大変混乱するのではな

が、個人のものであるならば個人が管理していかという現状も聞かれています。そこで、すると。指定はするけれども、管理面まで含市の取り組みの状況をここでも補正があった

めて個人でということですけれども、市になわけですが、先ほどの数字ばかりではなくて、ってからそれが変わったのかどうかお伺いしその取り組みの状況、市のいろんな対応の仕ます。

方、説明会の状況ですとか、そのこの問題に○社会教育課長（芝原八郎君）

対しての取り組みの状況をここで説明をして- 28 -

いただけませんでしょうか。それが１点。

主要施設にこの議会の本会議の中継を放映しもう一点は、次のページに出てくるわけでております。昨年度、実は地デジの設置の際すが、有線テレビジョン放送番組審議会を開に、総務省のほうから、主として放送番組の催するとなっています。このことについて、審議会を設置する必要がありますよという指新規でございますので説明をいただきたい。

導をいただいたところでございます。したが以上２点です。

いまして、私どもがこれまで単に本会議のこ○企画課長兼地域づくり課長（上園博文君）の放映だけで、番組として放映しておりませただいまの地デジの関係でございます。こんでしたので、その必要性を感じていなかっ

れまで地デジのサポートセンターを主体としたところでございます。この分につきましてた説明会を何回もしてきたわけですけれども、は認識不足でしたので、おわびを申し上げた

現段階では、市として、自治会長さんを通じ

いと思いますが、今回のこの予算の計上によて各世帯の調査をやっております。伊集院地

りまして、改めて規則を今制定いたしました

域がほぼ終了しておりますけれども、他のので、それに基づいて進めてまいりたいと思

３地域がまだ全部調査を終えておりません。

っております。

この関係で、特に高齢者世帯の方々の地デジ

なお、この委員の定数につきましては、放の対応がおくれているというのはもう皆さん

送法の第５１条によりまして、７人以上をも方周知のとおりでございますけれども、全部って組織するということになっておりますのの調査が終わった段階で私どもも改めてこうで、委員長ほか６名の方々の審議会を、委員

いった方々への対応をしたいと思っておりまの選定に当たっては今後進めてまいりたいとす。

思っております。

また、１１月にはサポートセンターのほう

以上でございます。

も改めて説明会をするということ、あるいは○８番（花木千鶴さん）

サポートセンターからまた民生委員の方々を審議会の件はわかりました。

通じての高齢者世帯への説明ということも考その共聴組合のことですが、やはり現状でえているようでございますので、ぜひ共聴施

は来年の混乱が予測されるというのはあるわ

設につきましては先ほど申し上げましたとおけですけれども、少なくともその調査をしてり、なかなか２２年度中に工事が終了しない

みないとまた次の一手が打てないというとこということが見えてきましたので、この分にだと思うんですが、調査も全部は終えていな

つきましてはやむを得ず２３年度以降でない

いということですが、目途として、どのあたと実施できないということになります。

りまでには終えて、何らかの、解決には至ら現段階でも、サポートセンターに市民のないという状況だとはありましたが、その調方々から、特に高齢者の方々を含めていろい

査全体を終えるのにどれくらいを目途にしてろ質問も多く寄せられてきている状況でござおられるのか伺いたいと思います。

います。改めて、資料につきましては先ほど○企画課長兼地域づくり課長（上園博文君）の説明資料はそれぞれできておりますので、全体の調査としましては、あと一月もありましたら全部の集約が終わると思いますので、お上げしたいと思っております。

もうしばらく待ちたいと思っております。

続きまして、番組放送の関係でございます
けれども、今回の補正予算につきましては、

なお、現段階でもやはり、皆さん方からこ

市内の２６地区の公民館を初めとしまして、うして「映らないけれども」という要望があ- 29 -

ります状況は、地デジのサポートセンターにもいいんじゃないかというものが今回補正にお電話を入れて、それから受信点調査をいた上げたものでございます。それで、今年度中します。実は、その受信点調査をする業者さにしなければいけないという調査の結果があん方が対応が多過ぎてこういった状況に対応りますので、その分を補正したということでしきれないという内容が一番今の課題になっございます。

ておりますので、少しでも早く対応していた○４番（出水賢太郎君）

だくように引き続き要望をしてまいりたいと

我々は当初予算を審議するときに、クリー思います。

ンリサイクルセンターの現状という中で、こ以上です。
○議長（成田こが補修が今年度必要ですよという計画は具浩君）

体的に示されていないわけですので、突如こよろしいですか。ほかに質疑はありません

ういった形で追加で補正をされると、やはりか。

そういう疑問を持たざるを得ないわけでござ○４番（出水賢太郎君）

いまして、今後は、来年度の当初予算に関し説明資料の２８ページです。先ほど１４番議ましては、やはりそういった保全の計画、こ員からも質疑がありました塵芥処理費の中で、の辺全体像を示していただきたいというふう

クリーンリサイクルセンターの４,８３０万に思いますので、そちらのほうはこれからど

９,０００円の増額について質疑いたします。

ういうふうに対応されるのかお聞きをいたしまして質疑を終わります。

先ほどの課長の答弁で、緊急度、それから○市民生活課長（有村芳文君）

保全計画、それぞれ各点検によってその都度判断をしてこういう補正になったという説明

保全計画につきましては、資料としてお出がありましたが、先ほどの答弁では少し緊急しいたします。それで、当初予算の予算の範度といいますか、わざわざ補正で計上しなけ

囲内で進められるものを進めて、それで結果ればならない理由というものがはっきりわかによって執行残を見ながら補正をしていくとりませんでした。本来ならば、こういった修いうことであります。

繕計画に基づいた形での補修工事の補正とい○議長（成田浩君）

ほかに質疑はございませんか。

うのはやはり当初予算で組まなければならな○１番（黒田澄子さん）

いのが基本ではないかなというふうに考える
わけですが、それでも補正をしなければなら

１２ページのほうに２款１項５目財産管理ないというこの特別な理由というのは何かほ

費が計上されております。その中の施設維持かにあるんでしょうか。そちらのほうのご説

修繕料ということで、旧池田中学校寄宿舎校明をいただきたいと思います。

舎吹上支所ということで、貸し付け財産によ○市民生活課長（有村芳文君）

る修繕料というものが計上されておりますけ
れども、この旧池田中学校の建物の校舎とい保全計画はございます。その中で、当初予

うのは、まず市の財産でございますか。

算に計上いたしましたものの中で執行をいた
しまして、その執行残額を見ながら追加補正

それと、貸し付け財産とございますけれどを組むという形をとっておりますので、今回、も、どなたに貸し付けられておられますか。

当初予算で計上して補修をしないといけない、

それからもう一点、修繕後の使用目的は何

１年間の中には見込まれる部分もこの分にはであるかを質疑いたします。

ございますけれども、状況を見ながらやって○財政管財課長（冨迫克彦君）- 30 -

ただいまのご質問に関しまして、財産とし今回この麹米につきまして補正をさせてもては市の財産になります。旧藤元小学校の木らっております。基本的には、昨年、市とし造校舎を池田中学校の寄宿舎として利用されてこの麹米に取りかかったわけでございましておりまして、その横に池田中学校のほうがて、基本的には１反歩当たり４万２,０００円

食堂とか寮を併設された施設でございます。

という一つの中で昨年はやりましたけど、こそれで、貸し付けている相手方としては、糸としにつきましては、国の施策の中で約２万

正花井商店と申しまして、拠点は名古屋のほ円という、大変半減した形の中でございまし

うにあられると思いますが、絹糸等をつむぐた。その中におきまして、特に半減する中にというんですか、そういう作業を地元の女性

おきましては定着率といいますか、そういうの方々も雇用しながらされているところでごものが悪い。基本的にはこの４万２,０００円

ざいます。

というのをことしは守らせていただきました。

今回、改修の概要としては、裏側のほうに基本的に、こうじ米につきましては、今植え水田があったりしまして、石積みの段がありつけをしておりますけれども、今後この植えます。その辺の水はけが悪いということから、つけの収量というのがどれだけになるのか、

旧食堂跡のところの床下あたりが湿気が多く

こういうものを、また来年以降、こうじ米にて床がめくれてきたりしておりますので、施対します国の助成がどう来るのか、ここあた

設の管理を今後続けていかないといけないとりも勘案してやっていかなきゃならない。今いうことから、今回、修繕の費用を計上させは特に８０ヘクタールという一つの面積でごていただいたところでございます。

ざいます。私ども特に日置市におきましては○議長（成田２つの大きな工場がございまして、この工場

浩君）のほうが地元産といいますか、そういうもの

いいですか。
○１７番（栫

をこうじ米として利用するという特質的な地

康博君）

１件だけ市長に伺っておきたいと思うんで域でもございますので、やはりこれを定着しすが、２９ページの農業振興費の中での麹米ていくにはある程度の助成もしていかなけれの補助金ですけれども、昨年の本年度と非常

ば、農家の皆様方に不安定な形の中で作付はに希望者がふえていると思って、財政を年々できないということでございますので、来年圧迫していく構想が出てきそうな気もするん

以降もこの部分につきましては市としてのやですけれども、非常に平成１９年産の米が余はり責任ある安定的な経営ができる形の方策って、平成２０年産も豊作の傾向にあり、非をやっていきたいと思っています。

常に米価が下がっていく傾向が懸念されてい○議長（成田浩君）

ほかに質疑はありませんか。

るというのが毎日の農業新聞に出ているわけですけれども、そういうことを考えるときに、
せっかくこういう状況が生まれつつある中で、〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

時期尚早とは思うんですが、来年に向けて、

これで質疑を終わります。

あるいはこの事業が定着するまではどうだろ

ここでしばらく休憩いたします。次の会議
を１３時ちょうどといたします。

うかと、市長がお考えがあれば伺っておきた

午後０時01分休憩

いと思いまして。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩以上。

午後１時00分開議○市長（宮路高光君）- 31 -

○議長（成田

特別会計歳入歳出決算認

浩君）

定について

休憩前に引き続き会議を開きます。
△日程第３３

次に、議案第７５号から議案第８５号まで

認定第７号平成２１年度の１１件について質疑を受けます。質疑はあ日置市国民宿舎事業特別

りませんか。

会計歳入歳出決算認定について〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田△日程第３４浩君）

認定第８号平成２１年度

質疑なしと認めます。

日置市国民保養センター

ただいま議題となっています議案第７４号

及び老人休養ホーム事業

は、各常任委員会に分割付託します。議案第特別会計歳入歳出決算認

７５号、議案第７６号、議案第７７号、議案

定について△日程第３５

第８１号、議案第８２号及び議員８５号は文認定第９号平成２１年度

教厚生常任委員会に付託します。議案第日置市温泉給湯事業特別７８号、議案第７９号、議案第８３号及び議会計歳入歳出決算認定に案第８４号は産業建設常任委員会に付託しま

ついて△日程第３６す。議案第８０号は総務企画常任委員会に付

度日置市公衆浴場事業特

託いたします。

別会計歳入歳出決算認定癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２７について認定第１号平成２１年度△日程第３７日置市一般会計歳入歳出△日程第２８度日置市飲料水供給施設

認定第２号平成２１年度

事業特別会計歳入歳出決

日置市国民健康保険特別算認定について△日程第３８度日置市住宅新築資金等認定第３号平成２１年度

貸付事業特別会計歳入歳

日置市老人保健医療特別出決算認定について△日程第３９度介護保険特別会計歳入認定第４号平成２１年度

歳出決算認定について△日程第４０

認定第１４号平成２１年

ム事業特別会計歳入歳出度日置市後期高齢者医療決算認定について特別会計歳入歳出決算認認定第５号平成２１年度

定について△日程第４１

日置市公共下水道事業特△日程第３２

認定第１３号平成２１年

ついて

日置市特別養護老人ホー△日程第３１

認定第１２号平成２１年

ついて

会計歳入歳出決算認定に△日程第３０

認定第１１号平成２１年

決算認定について

会計歳入歳出決算認定に△日程第２９

認定第１０号平成２１年

認定第１５号平成２１年

別会計歳入歳出決算認定

度日置市診療所特別会計について

歳入歳出決算認定につい認定第６号平成２１年度て△日程第４２

日置市農業集落排水事業- 32 -

認定第１６号平成２１年

度日置市立国民健康保険額となり、歳入歳出の差し引き額は７億

病院事業会計歳決算認定

２,２５６万２,０００円となりました。
歳入では、市税や分担金及び負担金、使用について△日程第４３○議長（成田認定第１７平成２１年度

料及び手数料、財産収入、寄附金、繰入金、

日置市水道事業会計決算

繰越金、諸収入など自主財源が５９億認定について３ ２ ４ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 で 、 歳 入 総 額 に 占 め る
割合は２４.３％で、残りの７５.７％の浩君）

日程第２７、認定第１号平成２１年度日置

１ ８ ３ 億 ４ ,７ ０ ９ 万 円 は 既 存 財 源 で あ り 、

市一般会計歳入歳出決算認定についてから日国・県に対する依存度の高い財政構造となっ

程第４３、認定第１７号平成２１年度日置市ております。
歳入の主なものでは、地方税で景気低迷に

水道事業会計決算認定についてまでの１７件よる市町村民税の個人で所得の減少、法人でを一括議題といたします。
ここで議事の進め方についてお諮りします。

売上などの減少により２億３,６５０万
５,０００円の減となりました。

市長から提案理由を説明を受け、各認定議案
に対する質疑は９月３０日に行うことにした

地方交付税では、普通交付税の地域雇用創

いと思います。これにご異議ありませんか。

出 推 進 費 の 創 設 な ど に よ り １ 億 ６ ,２ ２ ６ 万
２,０００円の増となりました。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田使用料では、公営住宅使用料の増などより浩君）

異議なしと認めます。そのように進めます。

１,６３９万４,０００円の増となりました。

１７件について、提案理由の説明を求めま

国庫支出金では、国の経済対策に伴う地域活性化経済危機対策臨時交付金や地域活性化

す。

公共投資臨時交付金によるもの、平成２０年〔市長宮路高光君登壇〕

度繰越明許費による定額給付金給付事業費国○市長（宮路高光君）
認定第１号から認定第１５号までは、平成庫補助金や子育て応援特別手当国庫負担金、２１年度日置市一般会計及び特別会計の決算

障害者自立支援給付費等国庫負担金など認定であります。

１２億７,６３６万７,０００円の増となりました。

地方自治法第２３３条第２項の規定による監査委員の審査を完了したので、同条第３項

県支出金では、県緊急雇用創出事業臨時特及び第５項の規定により、監査委員の審査意

例基金事業補助金や安心子ども基金事業費県見書並びに当該決算に係る会計年度中の各部補助金、新型インフルエンザワクチン接種費門における主要施策の説明書及び地方自治法

用助成事業県補助金、種子島周辺地域漁業対施行令第１６６条第２項に規定する書類をつ

策事業費、県補助金、衆議院議員選挙委託金

けて議会の認定に付するものであります。

など１,５８８万６,０００円の増となりました。

認定第１号は、平成２１年度日置市一般会

財産収入では、未利用土地の売り払い収入

計歳入歳出決算認定についてであります。
一般会計の決算は、歳入総額２４２億や不用な公用車の売却による物品の売り払い

５,０３３万８,０００円、歳出総額２３５億収入などにより８,１４４万５,０００円の増

２,７７７万６,０００円で、国の経済対策等となりました。
繰入金については、繰り上げ償還の財源としにより、歳入歳出ともに前年度を上回る決算- 33 -

て減債基金からの繰入金やふるさと納税制度に除制度の繰り上げ償還を行ったことにより、よる寄附金を管理するまちづくり応援基金から前 年 度 の 公 債 費 総 額 に 比 べ て ２ ,９ ０ ９ 万 円の繰入金、地域活性化生活対策臨時交付金を原の増となりました。

資とした地域づくり振興基金からの繰入金など

投資的経費の普通建設事業については、まにより１億１,１３４万８,０００円の増となりちづくり交付金の事業完了などにより４億ました。

８,８４１万７,０００円の減となりました。

地方債については、地域振興に資するため

普通建設事業費のうち単独事業については地の合併特例債を活用した基金造成事業や臨時区振興計画に基づく地域の課題解決のための財政対策債など大幅に拡大しましたが、全体

地域づくり振興基金事業や地上デジタル放送と い た し ま し て は １ 億 ７ ,１ ０ ０ 万 円 の 減 と移行対応事業などにより１億５,３９０万なりました。

１,０００円の増となりました。

歳 出 の 目 的 別 で は 、 歳 出 全 体 の ２ ２ .０ ％その他の経費の内訳といたしましては、物件を占める民生費が５１億８,０８７万費については学校情報通信技術環境整備事業備

５,０００円、次に、公債費が１６.８％を占品購入費やがん検診等事業委託、妊婦健診委託

め、３９億４,３４２万円、衛生費がなどにより２億３,２９９万３,０００円の増と１ ２ .７ ％ で ２ ９ 億 ８ ,４ ８ ７ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 、なりました。
補助費等については、定額給付金給付事業、総務費で１２.２％で２８億５,９２８万
１ ,０ ０ ０ 円 、 土 木 費 が １ １ .９ ％ で ２ ８ 億

子育て応援特別手当、市長・市議会議員選挙

１,１５４万４,０００円などとなりました。

費選挙公営負担金などにより７億９,２４３万
３,０００円の増となりました。

性質別では、前年度に対しまして義務的経費が１,７３６万８,０００円の減、投資的経積立金につきましては、施設整備基金、地費が５億４,３６５万７,０００円の減、その域づくり推進基金、まちづくり応援基金に所

ほ か の 経 費 が １ ４ 億 ２ ４ ５ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 の要の積み立てを行ったことにより４億増となりました。

１,２４５万８,０００円の増となりました。

義務的経費の内訳としまして、人件費につ市債残高については、平成２１年度末でいては、職員管理適正化計画による職員数の３３０億円で、人口１人当たりの額に概算す

抑制や財政健全化に資するための議員報酬やると６４万円、類似団体の４２万円を上回っ

特別職、一般職の給与の減額などの削減によているところでありますが、平成２０年度末

り 、 対 前 年 度 比 ２ 億 ５ ８ ８ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 のと比較して９億円の市債残高を減少させてお減となりました。

り、公債費の抑制に努めているところであります。

扶助費については、社会保障制度による児童、老人、心身障がい者等を援助するため、今後も引き続き行政改革集中プランに基づ

障害者自立支援給付費の増や保育所運営費、き、行財政改革を推進し、日置市総合計画を

児童扶養手当支給時費、生活保護費、新型イ

着実に実行するために、将来にわたって弾力

ンフルエンザワクチン接種費用助成等の実施

的で足腰の強い健全な財政構造の構築に努めにより、対前年度比１億５,９４２万てまいります。
次に、認定第２号は、平成２１年度日置市

６,０００円の増となりました。

国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定につ

公債費については、前年度に引き続き１億いてであります。

２,３７７万１,０００円の公的資金補償金免- 34 -

５,０００円となりました。

歳 入 総 額 ６ ４ 億 ５ ,９ ４ ６ 万 円 、 歳 出 総 額
６２億４,０５６万８,０００円で、歳入歳出

次に、認定第４号は、平成２１年度日置市

差し引き額は２億１,８８９万２,０００円と特別養護老人ホーム事業特別会計決算認定になりました。

ついてであります。

歳入の主なものは、国民健康保険税１０億

歳入総額３億２,６７３万５,０００円、歳

２ ８２ 万 ８ ,０ ００ 円 、 国庫 支 出 金 １６ 億

出総額２億９,３９０万２,０００円で、歳入５,９２６万３,０００円、療養給付費交付金

歳出差し引き額は３,２８３万３,０００円と３億１,７３０万１,０００円、前期高齢者交なりました。

付金１６億８２万６,０００円、県支出金歳入の主なものは、施設介護給付費収入

２億４,８４４万６,０００円、共同事業交付

２億９,５６３万４,０００円、短期入所生活

金９億１,７５７万１,０００円、繰入金３億介 護 給 付 費 収 入 ９ ２ ８ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 、 繰 越

６,７２９万６,０００円、繰越金が３億

金が２,１３９万６,０００円となりました。
歳出の主なものは、施設管理費２億３,４８５万９,０００円となりました。
歳出の主なものは、保険給付費４４億

１,０７７万９,０００円、介護サービス事業

４,０１３万６,０００円、後期高齢者支援金

費４,６６６万７,０００円、基金積立金

等５億８,８０９万６,０００円、介護納付金

３,４１６万３,０００円となりました。

２億３,８８６万４,０００円、共同事業拠出

次に、認定第５号は、平成２１年度日置市

金８億２,１１４万９,０００円となりました。

公共下水道事業特別会計決算認定についてであります。

医療費は年々増加傾向にありますが、広報誌による国保制度の啓発、医療費の通知、ジ歳入総額は５億４,１８０万９,０００円、歳ェネリック医薬品希望カードの配布、健康づ

出総額は５億３,１０３万４,０００円で、歳入

くり活動、特定健診等の普及推進や受診勧奨、歳出差し引き額は１,０７７万５,０００円とな

嘱託保健師の訪問活動など被保険者の健康づりました。

くりの意識啓発などにより医療費の抑制に努

歳入の主なものは、分担金及び負担金

めるとともに国保税収の財源確保による安定

７ ４４ 万 ２ ,０ ００ 円 、 使用 料 及 び 手数 料

した国保事業運営に努めました。

２億６３８万１,０００円、国庫支出金

次に、認定第３号は、平成２１年度日置市

１,８５０万円、繰入金１億２,８８９万

老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定につ７,０００円、繰越金が３,３１４万

いてであります。

３,０００円、事業債１億４,７２０万円となりました。

歳入総額は３,１０７万７,０００円、歳出

歳出の主なものでは、総務費で１億

総額は３,１０７万７,０００円で、歳入歳出

７,３４３万３,０００円、事業費で工事請負額は同額となりました。

費など８,３９７万８,０００円、公債費２億歳入の主なものは支払い基金交付金３１万７,３６２万１,０００円となりました。

７,０００円、国庫支出金２,５４９万
４ ,０ ０ ０ 円 、 県 支 出 金 １ １ 万 円 、 一 般 会 計

次に、認定第６号は、平成２１年度日置市

繰入金３００万１,０００円、諸収入で農業集落排水事業特別会計決算認定について

２１５万４,０００円となりました。

であります。

歳出の主なものでは、医療諸費で１６８万

歳入総額は３,９１２万８,０００円、歳出

１,０００円、諸支出金が３,９１６万

総 額 は ３ ,７ ２ ８ 万 円 で 、 歳 入 歳 出 差 し 引 き- 35 -

定し、施設の適正な管理運営とサービスの向額は１８４万８,０００円となりました。
歳入の主なものは、使用料及び手数料が上に努めてまいりましたが、平成２２年３月

１,１７３万７,０００円、繰入金で末日をもって閉館とすることになり、新たに

２,５７１万２,０００円、繰越金が１４３万

民間事業者による建てかえ作業が進められる

５,０００円となりました。

こととなりました。
決 算 額 は 、 歳 入 総 額 ６ ０ ７ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 、

歳出では、農業集落排水事業費の一般管理費が７４９万９,０００円、公債費が歳 出 総 額 ２ ５ ０ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 、 歳 入 歳 出 差

２,９７８万１,０００円となりました。

し引き額は３５７万円となり、この金額が繰
越明許費繰越額となります。

次に、認定第７号は、平成２１年度日置市

歳 入 で は 、 繰 入 金 が ５ ６ １ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 、

国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定につ

前 年 度 繰 越 金 で ４ ５ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 と な り まいてであります。

した。

平成２１年度の利用状況は、宿泊人員は
１万５,８５１人、休憩人員２万６,１８５人

歳出では、施設維持修繕費１９７万の 合 わ せ て ４ 万 ２ ,０ ３ ６ 人 の 利 用 と な り 、

９,０００円、備品購入費４９万３,０００円

前年比宿泊３３７人の減、休憩７９５人の減などになりました。

の 合 計 １ ,１ ３ ２ 人 の 利 用 者 減 と な り ま し た 。

次に、認定第９号は、平成２１年度日置市

近年における経済不況の影響等により、一

温泉給湯事業特別会計決算認定についてであります。

般客の利用が年々減る傾向にありますが、合宿や大会での利用は大きな変動もなく、セー

歳入総額１,０２６万３,０００円、歳出総ルス活動を行った効果が徐々に出てきている

額 ８ ３ ６ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 で 、 歳 入 歳 出 差 し 引と考えております。

き額１８９万４,０００円となりました。

決算額は歳入で２億３,０２０万７,０００円、歳入の主なものは、温泉使用料３３５万

歳出で２億２,８４１万１,０００円になり、

７,０００円、基金繰入金２１７万１,０００円、

歳 入 歳 出 差 し 引 き 額 １ ７ ９ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 と一般会計繰入金１４５万２,０００円、前年度

なりました。

繰越金３２１万円となりました。

歳入の主なものは、事業収入が２億

歳出の主なものは、温泉給湯事業費で可燃

２,４６１万５,０００円、繰越金が３９９万

性天然ガス除去設備を設置し、温泉の安全性

円 、 繰 入 金 が １ ４ １ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 と な り まを確保しました。
次に、認定第１０号平成２１年度日置市公した。

衆浴場事業特別会計決算認定についてであり

歳 出 で は 、 経 営 費 と し て ２ 億 ２ ,８ ４ １ 万ます。

１ ,０ ０ ０ 円 で 、 主 な 支 出 項 目 と い た し ま しては人件費及び需用費などとなっています。

公衆浴場につきましては、平成１８年９月

ま た 国 民 宿 舎 事 業 基 金 へ １ ,０ ０ ０ 万 円 の 積から指定管理者制度を導入してまいりました

み立てを行いました。

が、指定管理者の倒産により、昨年６月に指定を取り消し、以降は市直営で運営してまい

次に、認定第８号は、平成２１年度日置市

りました。

国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会計歳入歳出決算認定についてであります。

歳入総額は１,０４５万７,０００円、歳出江口浜荘につきましては、平成１８年９月

総額は８１４万円で、歳入歳出差し引き額は２３１万１,０００円となりました。

から指定管理者として株式会社イシタケを指- 36 -

歳入の主なものでは、使用料及び手数料が

１１億８,５４０万９,０００円、支払い基金

９ ３ ６ 万 １ ,０ ０ ０ 円 、 諸 収 入 は ２ １ 万 円 、交付金で１２億５,９５０万２,０００円、県

前 年 度 繰 越 金 が ８ ０ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 と な り ま

支出金で６億２,８７４万５,０００円、繰入した。

金で６億６,８００万１,０００円、繰越金が歳出では、公衆浴場費で人件費、光熱水費、

１億９,０００万１,０００円となりました。
歳 出 の 主 な も の は 、 総 務 費 で ８ ,８ ０ ５ 万

基金積立金など市民の健康増進や保健衛生の３,０００円、保険給付費４１億８,２３２万向上に努めました。
次に、認定第１１号は平成２１年度日置市

４,０００円、基金積立金で３,３３７万

飲料水供給施設特別会計決算認定についてで

４ ,０ ０ ０ 円 、 地 域 支 援 事 業 費 ４ ,５ ４ ７ 万あります。

７,０００円、諸支出金が６,７５９万

歳 入 総 額 １ ３ １ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 、 歳 出 総 額

１,０００円となり、保険財政の安定化や

１ ２ ７ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 で 歳 入 歳 出 差 し 引 き 額

サービスの利用等効率的な事業運営に努めまは３万８,０００円となりました。

した。

歳入の主なものは使用料及び手数料で３８万次に、認定第１４号は、平成２１年度日置

９,０００円、繰入金８２万９,０００円、繰越

市後期高齢者医療費特別会計決算認定につい金が９万３,０００円となりました。

てであります。

歳出の主なものは、飲料水供給施設管理費

歳入総額５億６,６０４万４,０００円、歳で、水質管理と維持管理を行い、安全で安心

出総額５億６,４５１万３,０００円、歳入歳な水の供給に努めました。

出 差 し 引 き 額 は １ ５ ３ 万 １ ,０ ０ ０ 円 と な りました。

次に、認定第１２号は、平成２１年度日置

歳入の主なものは、後期高齢者医療保険料

市住宅新築資金等貸付事業特別会計決算認定

で３億６,４２０万円、一般会計繰入金でについてであります。
歳入総額７０５万円、歳出総額７０１万

１億９,４５２万６,０００円となりました。

８,０００円、歳入歳出差し引き額は３万

歳出の主なものは、後期高齢者医療費広域連合納付金５億５,３４０万４,０００円、保

２,０００円となりました。

険 事 業 費 で ６ ９ ３ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 と な り ま し

歳入の主なものは、繰入金１０５万

た。

７,０００円、貸付金元金収入５９８万

次に、認定第１５号は、平成２１年度日置

８,０００円となりました。

市診療所特別会計決算認定についてでありま

歳 出 で は 公 債 費 ７ ０ １ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 と な

す。

りました。
次に、認定第１３号は、平成２１年度日置

歳入総額２億８,９４２万４,０００円、歳

市介護保険事業特別会計決算認定についてで出総額２億８,９４２万４,０００円で、歳入あります。

歳出差し引き額は同額となりました。

歳入総額は４４億７,４１２万９,０００円、

歳 入 の 主 な も の は 、 繰 入 金 で ３ ,７ ２ ２ 万

歳出総額４４億１,６９２万３,０００円、歳

３,０００円、市債で２億５,２２０万円とな

入歳出差し引き額は５,７２０万６,０００円

りました。
歳出の主なものは、施設整備費、診療所建となりました。

設 工 事 請 負 費 な ど ２ 億 ８ ,９ ０ ６ 万 円 、 公 債

歳入の主なものは、介護保険料で６億費で３６万３,０００円となりました。

３,１１５万４,０００円、国庫支出金で- 37 -

次に、認定第１６号は、平成２１年度日置事 業 費 用 ６ 億 ４ ,１ １ ５ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 で 、市国民健康保険病院事業会計決算認定につい９,１３０万９,０００円の当年度純利益となてであります。

りました。

公営企業法第３０条第２項に規定する監査

また、資本的収支については、収入額は委員の審査を完了したので、同条第４項及び２億４,１７１万６,０００円、支出額が５億第６項の規定により、監査委員の審査意見書

３,６１５万８,０００円で、差し引き不足額並びに当該年度の事業報告書及び地方公営企

２億９,４４４万２,０００円は、消費税及び業法施行令第２３条に規定する書類を添えて、地方消費税、資本的収支調整額から７１８万

議会の認定に付するものであります。

６ ,０ ０ ０ 円 、 過 年 度 損 益 勘 定 留 保 資 金 か ら

収益的収入及び支出につきましては、収入

２億８,７２５万６,０００円補てんしました。

総額は２億５,８６０万４,０００円、支出総以上１７件、ご審議をよろしくお願い申し上げます。

額は３億１,７９３万６,０００円で、収入支癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

出差し引き５,９３２万９,０００円の経常損△日程第４４

失となりました。

意見書案第８号臨時会の招集権を議長に付与する収入は、入院・外来収益を主とした医業収ことを求める意見書

益２億３,４０５万４,０００円と他会計補助○議長（成田金 な ど の 医 業 外 収 益 ２ ,４ ５ ５ 万 円 と な り ま浩君）

日程第４４、意見書案第８号臨時会の招集した。

権を議長に付与することを求める意見書を議

支出では、職員給与費や材料費・経費・減価

題といたします。

償却費など医業費用が３億１,７７３万本件について、提出者に趣旨説明を求めま

６,０００円と医業外費用の１９万８,０００円

す。

となりました。

〔議会運営委員長宇田資本的収入及び支出につきましては、収入○議会運営委員長（宇田では、一般会計負担金が２１０万円となり、

栄君登壇〕
栄君）

支出では、新型インフルエンザ患者入院医療

ただいま議題となっております意見書第機関施設整備事業備品購入費の２１０万円と８号臨時会の招集権を議長に付与することをなりました。

求める意見書について、趣旨の説明を申し上げます。

日置市立国民健康保険病院事業会計は平成
２１年度をもって閉鎖され、日置市診療所特

地方自治は憲法でいわゆる二元代表制が明別会計に引き継がれることになりました。

確に位置づけられており、議事機関としての議会はその一翼として市長との対等の立場に

次に、認定第１７号は、平成２１年度日置
市水道事業会計決算認定についてであります。

置かれているものとされております。

収益的収支については、料金改定による水しかしながら、現行の地方自治法において道料金の増収を見込んだものの、節水型電気

は、議会の招集権は市長にあり、一定の要件

洗濯機の普及や自家水の利用増等のため使用のもとにおける臨時会の招集請求権が議長及水 量 の 減 少 が あ り 、 水 道 料 金 は １ ,５ ０ １ 万

び議員にあるのみで、地方自治の本旨からし４ ,０ ０ ０ 円 の 増 に と ど ま り ま し た 。 営 業 活て、対等にあるとは言えない現状であります。

動に伴う収益的収支では、消費税抜きで水道さきの第２９次地方制度調査会においても、
長年の悲願である議会招集権の議長への付与

事業収益７億３,２４６万２,０００円、水道- 38 -

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

について、議会３団体はそのことを強く申し○議長（成田入れておりますが、地方自治法の改正には至浩君）

異議なしと認めます。したがって、意見書っていない状況です。
また、議長等が臨時会の招集請求を行って案第８号は原案のとおり可決されました。

も、市長が議会を招集しない事例も出てきて癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第４５おり、このことは憲法及び地方自治法の趣旨

請願第３号次期定数改善を著しく損なうものとされており、是正のた計画の実施と義務教育費

めの速やかな地方自治法の改正が図られるよ

国庫負担制度の堅持に関う、意見書を、地方自治法第９９条の規定にする請願書○議長（成田より提出するものであります。

浩君）

内容につきましては、お手元に配付してあ

日程第４５、請願第３号次期定数改善計画

るとおりで、朗読は省略をいたしますが、送の実施と義務教育費国庫負担制度の堅持に関

付先は衆議院議長、参議院議長、内閣総理大する請願書を議題といたします。
請願第３号は文教厚生常任委員会に付託し臣、総務大臣であります。

ます。

以上、よろしくご審議くださいますようお癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

願い申し上げます。
○議長（成田△日程第４６浩君）

広域連合議会議員の選挙

これから、意見書案第８号について質疑を○議長（成田行います。質疑はありませんか。

浩君）

日程第４６、鹿児島県後期高齢者医療広域〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田鹿児島県後期高齢者医療連合議会議員の選挙を議題といたします。

浩君）

鹿児島県後期高齢者医療広域連合議会議員

質疑なしと認めます。
お諮りします。意見書案第８号は、会議規

は、県内市町村の長及び議員のうちから市長

則第３７条第３項の規定により、委員会付託区分の６人、市議会議員区分６人、町村長区を省略したいと思います。ご異議ありません

分４人、町村議会議員区分４人から構成され

か。

ています。
今回、市議会議員組合分に１人の欠員が生〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田じたため、候補者受け付けの告示を行い、届

浩君）

異議なしと認めます。したがって、意見書

け出を締め切ったところ、２人の候補者があ

案第８号は委員会付託を省略することに決定

りましたので、広域連合規約第８条第２項のしました。

規定により選挙を行います。
この選挙は、同条第４項の規定により、すこれから意見書案第８号について討論を行

べての市議会の選挙における得票総数の多いいます。討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田順に当選人を決定することになりますので、

浩君）

会議規則第第３２条の規定に基づく選挙結果

討論なしと認めます。

の報告のうち当選人の報告及び当選人の告知

これから意見書案第８号を採決します。

は行えません。

お諮りします。本案は原案のとおり決定す

そこで、お諮りします。選挙結果の報告にることにご異議ありませんか。

ついては、会議規則第３２条の規定にかかわ- 39 -

らず、有効投票のうち候補者の得票数までを投票を終了いたします。

報告することにしたいと思います。ご異議あ議場の閉鎖を解きます。
〔議場開鎖〕

りませんか。
○議長（成田〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

開票を行います。

浩君）

異議なしと認めます。したがって、選挙結会議規則第３１条第２項の規定により、立果の報告については、会議規則第第３２条の会人に東福泰則君、出水賢太郎君を指名いた

規定にかかわらず、有効投票のうち候補者のします。
それでは、立ち会いをお願いいたします。

得票数までを報告することに決定しました。

〔開票〕

選挙は投票で行います。
○議長（成田議場を閉鎖いたします。

○議長（成田浩君）〔議場閉鎖〕

選挙の結果を報告します。

浩君）

投票総数２２票。これは先ほどの出席議員数に符合いたしております。そのうち有効投

ただいまの出席議員数は２２人です。候補

票２２票、無効票ゼロ票。有効投票のうち、者名は既に配付のとおりであります。
なお、投票記載台にも添付してあります。

松下喜久雄さん１６票、徳峰一成さん６票、投票用紙を配付いたします。

以上のとおりであります。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

〔投票用紙配付〕○議長（成田△散浩君）○議長（成田

投票用紙の配付漏れはありませんか。

１７日は午前１０時から本会議を開きます。

浩君）

本日はこれで散会します。

配付漏れなしと認めます。

午後１時48分散会

投票箱を点検します。
〔投票箱点検〕○議長（成田浩君）

異状なしと認めます。
念のため申し上げます。投票は単記無記名です。投票用紙に被選挙人の氏名を１名記載の上、点呼に応じて順次投票願います。
点呼いたします。事務局長が議席番号と氏名を呼び上げますので、順番に投票をお願いいたします。
〔議員投票〕○議長（成田浩君）

投票漏れはありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

以上で本日の日程は終了しました。９月〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田会浩君）

投票漏れなしと認めます。

- 40 -

第 ２ 号 （ ９ 月 １７ 日）

議事日程（第２号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（１４番、１６番、２番、４番）- 41 -

名

本会議（９月１７日）（金曜）
出席議員

２２名

１番

黒 田 澄 子さん

２番

山 口 初 美さん

３番

東 福 泰 則 君

４番

出 水 賢太郎 君

５番

上 園 哲 生 君

６番

門 松 慶 一 君

７番

坂 口 洋 之 君

８番

花 木 千 鶴さん

９番

並 松 安 文 君

１０番

田 代 吉 勝 君

１１番

大 園 貴 文 君

１２番

漆 島 政 人 君

１３番

中 島

昭 君

１４番

田 畑 純 二 君

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

池 満

１７番

栫

康 博 君

１８番

長 野 瑳や子さん

１９番

松 尾 公 裕 君

２０番

佐 藤 彰 矩 君

２１番

宇 田

２２番

成 田

欠席議員

０名

栄 君

渉 君

浩 君


事務局職員出席者
事 務 局 長住 吉 仲 一 君

議 事 調 査 係

下 野 裕 輝 君

次長兼議事調査係長

恒 吉 和 正 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

横 山 宏 志 君

長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長小 園 義 徳 君

市民福祉部長桜 井 健 一 君

産業建設部長瀬戸口

教 育 次 長山之内

修 君

消防本部消防長

吉 丸 三 郎 君

東市来支所長豊 辻 重 弘 君

日 吉 支 所 長

熊 野 一 秋 君

吹 上 支 所 長

井之上 正 人 君

総 務 課 長福 元

財政管財課長冨 迫 克 彦 君

企画課長兼地域づくり課長

上 園 博 文 君

税務課長兼特別滞納整理課長

平 田 敏 文 君

商工観光課長鉾之原 政 実 君

市民生活課長有 村 芳 文 君

福 祉 課 長野 崎 博 志 君

青 松 園 長田 淵

裕 君

健康保険課長大 園 俊 昭 君

日置市診療所事務長

平 地 純 弘 君

介護保険課長満 留 雅 彦 君

教

育- 42 -

市

保 君

悟 君

農林水産課長

瀬 川 利 英 君

建 設 課 長久 保 啓 昭 君

上下水道課長宇 田 和 久 君

教育総務課長

地頭所

学校教育課長肥 田 正 和 君

社会教育課長芝 原 八 郎 君会 計 管 理 者

朴 木 義 行 君

監査委員事務局長

石 塚 澄 幸 君

農業委員会事務局長

福 留 正 道 君

- 43 -浩 君

△開午前10時00分開議

もらえるような手立てを講じ、円滑に進めら議れるように期待するとともに、今後、当局に○議長（成田おいて十分検討されるよう要望します。

浩君）

そして、２ページ目の最後では、次のよう

ただいまから、本日の会議を開きます。

に述べられています。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１すなわち、病院の経営形態としては当面は

一般質問
浩君）

日置市が直接に運営することとし、将来的に日程第１、一般質問を行います。

は医療制度改革の進展や病院の経営状況を見順番に質問を許可します。まず、１４番、ながら、公設民営（民間委託）や民間移譲な○議長（成田ど新たな経営形態について検討し、必要な措

田畑純二君の質問を許可します。

置を講じればよいと考える。

〔１４番田畑純二君登壇〕

この答申から約３年半、診療所の開所から○１４番（田畑純二君）
皆さん、おはようございます。今議会の一約半年経過しましたので、検討を対応する時

般質問のトップバッターでございます。私は間もあったと思いますが、市長は日置市診療さきに通告しました通告表に従いまして、所の今後の経営方針とその具体的内容をどの３項目一般質問いたします。

ように考えているか、まず答えてください。

日置市の最高レベルの方針を引き出す質問

２、現在の診療所長と１名の医師は来年としまして、第１の問題、日置市診療所につ３月末で退職されることが確定しております

いてであります。旧日置市民病院は、ので、その２名の医師の後継者探しに市長、

１９７７年に旧日吉町立病院として開院され部長、担当者は最善の努力を今までされてきました。

ていることは十分承知しております。

しかしながら、時の経過とともに施設の老平成２３年度はこの医師確保が最大の問題

朽化が進んだのに加え、利用者減や診療報酬点で、町立病院時代からの今までの経緯と歴の改定などで赤字が膨らんだこともあり、日史的背景より鹿大の医局への依存度が高いよ

置市立病院事業在り方検討委員会は、３年前

うで、市長らも何回もこの医局へは足を運んの２００７年３月２９日に、一般病床１４床、で後継者を依頼をされているようであります。

療養病床５床、合計１９床の診療所への規模

そして、８月末にもある程度の結論はかの医局から聞けるかもしれないと先日、市長よ

縮小などを市長へ答申しました。

り報告を受けました。

これに基づいて、旧市民病院は日置市診療所へと改築されて、４月１日より診療を開始

また、診療所のこの４月１日への開所からしております。なお、この答申の表紙では、少なくとも３年間は日置市直営で経営主体と次のように述べられています。

して病院から診療所へつくりかえられたはず

すなわち、諮問された日置市立病院事業のですが、どうしても２名の医師確保が難しい

在り方については、別紙のとおり答申します

ようであれば、この直営の期間も短くなるこが、国における医療制度改革の動きなど今後とやこの診療所の行く末まで懸念するものでも続くと考えられることから、病院機能の再あります。

編や経営基盤の強化に当たっては、この制度

そこで、お尋ねいたします。

の動向を念頭に置いて検討を対応する必要が来年４月以降の医師確保の見通しと、それあります。この答申が多くの市民に理解してが不可能な場合の青松園を含めた経営者公募- 44 -

の方法と時期をどう考えておられるか、そのあるときには、他の病院に行くよりはここをスケジュールと行程を具体的にわかりやすくできるだけ多くの市民の皆さんに利用していお知らせください。

ただけるよう、市行政側もあらゆる方法で最善を尽くしていくべきであります。

（３）この診療所は平成２２年度診療所特別会計当初予算にて運営されているわけです

市長は、このことをどう思われ、市民、患が、開所以来、約５カ月が経過した時点での者からのこの診療所に対する現在の評価、評

経営状況はどうなのでしょうか。１日の患者

判はどう受けとめ、利用者数をふやすために数や人件費を含めた経費の削減等は予定どおどんな方法でどのように努力されているのでりに行っているのでしょうか。歳入診療収入ありましょうか。

や歳出の総務費、医療費、施設整備費、諸支

そして、職員の接遇向上等の問題解決ため出金、公債費等は予定どおりなのかも含めて、の具体的戦略をどう実施中であるか、わかり

その経営内容実態を具体的にわかりやすくおやすく明確に答弁願います。
第２点、防災行政無線の市内統一と新シス

示しください。

テムの導入についてお伺いいたします。

４番目、（４）平成２２年度第１回日置市
診療所運営審議会は、去る７月１３日に日置（１）本市では、昨年３月に防災行政無線

市日吉保健センターで開催され、私も傍聴さ整備検討委員会が設置され、無線方式でのデせていただきましたが、確認の意味も含めてジタル化が望ましいとの提言が出ている。そあえてこの場でお尋ねいたします。

の提言に沿い、４月１３日現在、電波伝搬調

日置市診療所運営審議会の設置目的と、構査を実施して、ほぼ全域でデジタル化が可能成する委員名及び今年度の実績と協議内容結との調査結果が出ているという報告が総務企

果、今後の開催予定等を具体的にわかりやす

画常任委員会が去る４月１３日に実施した所

く明確に答えてください。

管事務調査報告書でなされました。

（５）この診療所の経営運営を改善していこの防災行政無線整備検討委員会の設置目

くためには、利用者数をふやしていくことが的と構成の委員名及び今年度の実績と検討内

まず第１であります。そのためには、交通手

容結果及び今後の開催予定等をお知らせくだ段の利便性の向上、コミュニティバスの利用

さい。

促進、信頼され頼りにされる医師の確保、健（２）本市では現在、合併前の旧町単位で康が優れないときは住民のだれもがすぐ行っ

本庁及び各支所に設置されている操作卓を操てみたいと思われる診療所の雰囲気、運営内

作し、防災行政無線放送を行っています。本

容、すべての市民の皆様に愛され信頼される庁からの日置市全域の一斉放送はできません

診療所、利用者の皆様に不便を来さない対応、が、日置市消防本部からは緊急一斉放送が可

患者が安心して気持よく受診していただくよ

能であります。現在、世界中で最近の異常気

うにすることなど、今さらここで申すまでも象等による災害が多発しており、本市でもいありません。

つどんなところでどんな災害が発生するかわからない非常に緊迫した状況にあります。

そのためには市職員はもちろん、私たち市議会議員を含む我々関係者全員が心を１つにこのような状況下で、災害発生の際の防災して連携し協働していくべきであります。

対策本部、とりまとめ一環となる本庁から操

市民の皆さんも病院に行く必要のないのが作卓を制御し、市内全域に同時に同じ内容のよいのですが、どうしても病院に行く必要が一斉放送行えるよう早急に同報系防災行政無- 45 -

吉、扇尾地区公民館から要望があり、市側も線の統合更新を行う必要があります。

それに的確・適当に対応し、具体的に事業化

さきに述べました調査報告書でも、さらにするとも聞いております。

外部アンテナの必要性、電波の強度などを調査し、平成２２年度中に基本計画を作成する。

このほかにも、いろいろな要望・苦情等が整備着手は、財政状況なども勘案し、２３年あれば、それらの一部でも具体的に披露して度以降に最も老朽化している日吉地域を優先いただき、市としてはどんな態度で臨み、どして行う予定であるが、全体計画の先がけでんな役割分担、協働をし、どんな対応をしてもあり、慎重を期したいとのことであったと

いるかなど具体的にわかりやすく説明してく報告がありました。

ださい。
第３点、最後であります。改正過疎法延長

それから、約５カ月経過しておりますが、についてお尋ねいたします。

防災行政無線の全市での統一、新システムによる同時放送はどんな内容、方法でいつごろ（１）国会議員立法として提出された過疎になる予定か、市長に納得のいく、市長の責

法改正案は、国会両院においていずれも全会任がある答弁を求めます。

一致で可決され、ことしの３月１７日公布さ（３）各地域ごとに見てみますと、日吉地

れ、４月から施行されました。これは、改正

域が最も古く、設置年度は昭和６１年、吹上法、従来は新法であり６年間の延長、従来は地域は設置年度は平成２年、本庁地域は設置

１０年延長である点で過去３回の延長とは形

年度は平成６年、東市来地域は設置年度は平が異なります。
しかし、それ以上に大きな変化はその内容

成１１年で４地域で最も新しい設備です。

にあり、特に過疎債のソフト事業への対象拡

以上のような状況下で各地域はおのおの現大が注目されています。

在１日の中で、何回、何時に放送しているか

これにつきましては、具体的には改正法答弁願います。
（４）行政からの放送は、我々市民の日々

１２条で地域医療の確保、住民の日常的な移の日常生活の中でいろいろ微妙な影響を与え動のための交通手段の確保、集落の維持及びておりますので、あえてこの場でお尋ねいた

活性化、その他の住民が将来にわたり安全にします。臨時放送も含めた現在の４地域ごと

安心して暮らすことのできる地域社会の実現の放送の基準は、何で、現在の放送内容、文を図ると示されておりますが、その対象はか

言、言葉、表現等はだれがどのように決定しなり幅広いものがあります。
そして、この過疎法の６年間の延長は、今ているのでしょうか。具体的にわかりやすく

後、過疎自治体がどのような現実的で具体的明快な答弁をしてください。

なビジョンを描くことができるかを問いかけ（５）少子高齢化と人口減少、過疎化が急ていると言われています。

激に進んでいる中で、自治会有線放送は勝手もよく十分効果を上げていると思われますの鹿児島県でも、県過疎地域自立促進方針をで、本市の防災行政無線は自治会用とは区別作成し各市町村が自立に向けた事業計画をつしての整備が必要かとも思われます。

くる際の方針となっており、県内４３市町村のうち４０市町村が過疎地域として指定され現在の本市の防災行政無線に対しての自治ています。

会、企業、各種団体、一般市民からの要望、苦情等はどんなものがあり、市はそれにどのこのような状況下で、市長は改正過疎法のように対応しているのでしょうか。最近、日意義と課題をどのように考え、今後の市政に- 46 -

〔市長宮路高光君登壇〕

どう生かすつもりか明確に答えてください。

○市長（宮路高光君）（２）９月１４日に開催されました本市の総合計画審議会でも、議題の２番目として過１番目の日置市診療所について、まず、そ疎地域自立促進計画案が審議されたはずであの１でございます。平成１８年度に日置市病ります。この本市の過疎地域自立促進計画案

院事業在り方検討委員会の答申の中に、「将の概要と内容及び既に策定済みの地区振興計

来的には医療制度改革の進展や病院の経営状画との整合性、それから第１次総合計画基本況を見ながら、公設民営や民間移譲など新た構想の一部改正案及び後期基本計画案との整な経営形態について検討し、必要な措置を講

合性についても具体的にわかりやすくお示しじればよい」というご意見をいただきました。
そのような状況から、診療所に今建てかえください。
（３）政府はグリーン分野を緊急雇用対策を終わり、後、解体と外溝が残っているといの重点分野とすると同時に、昨年１２月発表

うことになります。特に、経営面におきましの森林林業再生プランでは森林林業の再生をて、３カ月、４カ月の推移におきましても、

新成長戦略の中に位置づけ、雇用を含めた地

いろいろと経営が難しいという状況もありま

域再生の核としております。

す。

林業の活性化は地域再生の地域経済の再生

今一番問題になっているのは医師の確保でや地球の温暖化防止の観点からも大切で、今ございまして、ご指摘ございましたとおり今

日性の高いテーマだと思われます。地方再生まで医師につきましては鹿児島大学の医局のには、地方での雇用創出が不可欠であり、林ほうとお願いしておりますけど、今回お二方業振興はその近道であると思われます。

の方がおやめになるということにはもう決ま

そして、日本でも各地域で森林業革命が始っております。

まっているとも言われ、革新的な取り組みが今も、鋭意、医局との打ち合わせをしておいろいろと報道されています。

りますし、また私ども市として独自に今それ本市でも、森林組合等、関係者ともっと真ぞれ公募といいますか、医師の確保の公募も剣に話し合い、協議して知恵を出し合い、森やっております。なるべく早く公募が、また林業振興を本市の中山間地振興の旋回軸とす

医局との問題も整備をさせていただきまして、べきと思いますが、市長の考え方と率直なご

この診療所におきます今後の在り方というの見解を聞かせてください。

も早急に決定をしていかなきゃならないとい（４）最後であります。さきにも述べましうふうに思っております。

たように、鹿児島県も今年度から６年間を対２番目でございますけど、ことし３月付で象期間とする県過疎地域自立促進方針を策定

鹿児島大学院医局からの派遣が困難というのしました。それを踏まえて改めまして、このもお聞きして、皆様方にもこのことについて

場で市長に本市の農山村再生の骨太のビジョ

はお話を申し上げているところでございます。

ンと説得力のある政策をどう考えているかお

特に、今後、医師確保を含め、特に青松園、聞きします。市長の率直な考え方、具体的政

ここの問題につきましても特に今の診療所の策を述べてください。

ほうの先生方が青松園を見ていらっしゃると以上を申し上げ、具体的で明確、内容のあいうことでございますので、これはやはりセ

る誠意あふれる答弁を期待いたしまして、私ットといいますか、一緒に今後考えていかなの第１回目の質問を終わります。

ければならないというふうに考えております。

- 47 -

３番目でございますけど、さきも申し上げ

また、５番目でございます。特に診療所にましたとおり、診療所におきます診療患者数なってからも職員の接遇の向上、これは必要でございますけど、外来で延べ合計がであるというふうに考えておりまして、特に

６ ,３ ０ １ 名 と い う こ と で １ 日 当 た り ５ ０ 人

ご意見箱等も設置しておりまして、またそこ程度ということになっております。

につきまして、意見につきましては接遇向上

また、入院につきましても、平均いたしま

委員会というのも開催しておりまして、それしても１３名程度ということで、利用率といぞれの職員同士を含め、またお客様に対しまうのは７０％程度ということで、私ども当初す接遇に対します検討も行っております。

約９０％しておりましたけど、大変落ち込み

特に、いろいろと間におきまして苦情といであるというのもございまして、最終的な集

いますか、ご意見というのも５月に１件、計はちょっとわからないわけでございますけ

６月に３件、特に設備も新しくなりまして、

ど、当初見込んでおったよりも若干多くの公衆電話の場所が悪いとか、待合所のテレビ

１年間の収支におきましては赤字になるのかの位置が高いとか、そういういろんな施設になというふうに考えております。

対しますご意見等もいただいておりますので、４番目でございます。審議会のメンバーでこういうものにつきまして改善をやっていかございますけど、それぞれの各種団体のほうなきゃならないというふうに思っております。

から４名、また学識経験者から３名、７名に２番目の防災行政無線の市内統一と新シス
テムの導入について、その１でございます。

なっております。
構成員といたしましては、日置市の自治会

この設置目的でございますけど、日置市にお連合協議会の会長の濱崎さん、日置市の民生

ける防災行政無線の統合及び整備を行うに当委員の、特に日吉地域におきます代表でござたり統合方式、整備方式の検討を行う目的でいます松村さん、また社会福祉協議会におきやっております。

まして井上さん、また日置市の婦人連絡協議委員のメンバーでございますけど、委員は会の日吉地域の谷山さん、この方々が各種団

副市長、また各地域の自治会連絡協議会の会

体の代表ということで、学識経験者におきま長さんが４名、学識経験者が２名、県の危機

しては鹿児島大学大学院の医歯学部の学科の管理の防災課の職員が１名に、また関係行政

先生で熊本さん、また税理士の松浦さん、ま機関の職員が４名、計１２名で構成をされてた医師会の事務局長の浜田さん、一応７名でおります。

委員が構成をされておりまして、７月１３日

本年になりまして会議は開催しておりませに１回目を開催さしていただきまして、特にんけど、今後早くこの検討委員会の開催をや

２１年度におきますこの病院経営におきますっていきたいというふうに思っております。
２番目でございます。防災行政無線整備検決算の認定をしていただきました。
また、今後の状況等につきましても、今討委員会から昨年度デジタル波での整備が望３カ月、４カ月の状況を報告もさせていただ

ましいという提言を受け、電波伝播調査を実き、また医師の問題につきましても委員の皆施しました。その結果を踏まえ、防災行政無様方にも現状を報告をさせていただいており線の統合及び更新システムにつきまして検討ます。

を行っております。
基本的には、デジタル波による防災行政無

今後につきましては、１１月ごろになるの線の６０メガヘルツ帯の波を利用し、本庁をかなあというふうに考えております。

- 48 -

親局として一斉放送ができる設備に更新する係におきます連絡協議会とか、そういう皆様

計画ではございます。今からまた具体的なも方の大変ご要望がございまして、国のほうにのにつきまして、検討委員会と、また私どもご要望したら認められましたので、本市にお市といたしましても基本計画をつくっていき

きましても今ハード・ソフトのこの分野におたいというふうに考えております。

きまして具体的に計画書を作成しつつございます。

３番目でございますけども、放送時間につきましては東市来地域につきまして午前６時

このことについてはまた議会のほうにも今

５０分、午後７時３５分の２回、伊集院地域

後ご報告申し上げ、またいろいろと議会のごが午前６時４５分、午後７時３０分の２回、審議もいただくというふうに考えております。

日吉地域が午前７時３０分と午後６時３０分

２番目でございます。今回の過疎計画につの２回、吹上地域が午後３０分の１回、それいては、従来の過疎法の内容の一部改正と過ぞれ放送を行っています。

疎法の延長に基づくものであり、基本的には４番目でございます。放送の基準というこ

これまでの計画を踏襲するというものでござとでございますけど、この日置市の防災行政います。さっきも申し上げましたとおり、そ無線地域通報運用管理規程によって行っておの中におきましてソフト事業が組み入れられります。内容については、防災行政及び行政

るということでございまして、このことにつ連絡に関することについて放送を行いたい場

きましては今月１４日にございました総合計

合は、管理者、総務課長、地域振興課長に申画審議会のほうにも諮問をしたところでもご請を行い、許可を得て放送を行っております。

ざいます。

５番目でございます。苦情については、戸また、来月から計画案について検討も協議

別受信機が聞こえないというものが最も多いを進め、１２月議会に上程もする予定でござ

ようでございまして、さっきも申し上げましいます。

たとおり大変古い施設でもございますので、３番目でございます。昨年１０月に発表いそういう状況で、聞こえないという、そうい

たしました森林・林業再生プランでは、今後うことが一番多いのかなと思っておるところ

１０年間の森林・林業の在り方について、林でございます。

業・林産業の再生を環境をベースとした成長

３番目の改正過疎法についてということで、戦略の中に位置づけまして、木材の安定供給

その１でございますけど、過疎地域について力の強化を軸にした対策により雇用も含めたはこれまで４次、４０年間にわたる特別措置

地域再生を図り、森林計画制度等の制度面か法が制定され、各種の対策が講じられてきま

ら労務、また作業システムの整備、人材育成

したが、平成２１年度の過疎地域自立促進特などの実践面も含め、森林・林業政策を全面別措置法が３月に一部内容が改正され、的に見直すことにしております。
本市といたしましても、この森林・林業再２７年度まで６年間延長されました。
改正過疎法は、これまでの過疎指定市町村

生プランを林業再生のチャンスとするためにを継続して指定することに加え、新たな要件

森林組合などの関係団体と十分に連携いたし

で追加してすることもされているほか、ソフ

まして、林業従事者の雇用創出からも積極的

ト事業に対しまして過疎対策事業債の適用がに支援していきたいと考えております。
４番目でございます。本市の農山村再生へ

認められました。

のビジョンについてでございますけど、過疎

このことについて今まで市長会とか過疎関- 49 -

化・高齢化が進展する中山間地域の農山村再民の皆様方にも説明もさせていただきました。

生に向けては国は本年３月、新たな食料・農

特に、今回、日置市の日吉地域につきまし

業・農村基本計画を閣議決定いたしまして、てはクリニックが１カ所しかない。特にかけ農業・農山村が有する固有の価値はお金で買つけの病院的な形の中で、やはりクリニック

うことのできないものであり、農業・農山村

的な診療所が必要であろうかという形の中で、を国家の基盤として将来の世代に確実に継承

いや今回整備もさせていただきました。
その中におきまして、さきも申し上げまししていかなければならないという計画を定めたとおり、病院事業の中におきましても大変ております。
本市にいたしましても、中山間地域直接支診療所の報酬とか、いろんな中におきまして払い制度の拡充や農地・水・環境保全向上対

この３年、大変多くのちょっと赤字経営であ策などの支援策をあわせて、国県の補助事業ったというのも事実でございます。

の導入により生産基盤の整備や農山村の持つやはりそういうことも踏まえながら、今後

多面的機能の維持に向け、雇用の確保と所得

この診療所をどう生かしていくのかという中の向上による農村地域の再生・活性化を目指におきまして、さきも申し上げましたとおり

し、農業・漁業・林業の６次産業化を推進し、最終的にはやはり公設民営、こういうことを

日置市の持つ地域資源や立地条件を生かしなやっていかなければどうしても経営の改善とがら農山村の再生につなげていきたいと考えいうのがなされていかないというふうに考えております。

ております。
○１４番（田畑純二君）

以上でございます。

２番目に、日本の医療と地域の再生を同時○１４番（田畑純二君）
市長からそれぞれ答えていただきましたが、に実現するためにも、地方都市の中心部に医さらに深く突っ込んで別の角度・視点からい療施設を立地させることが１つの有効な手段

ろんな重点項目に絞って質問していきます。

となる。これが日本における有力な研究会が日置市の診療所について、（１）第１問目

最近とりまとめた高齢化に対応した地域医療に関する研究の結論であります。

でも述べましたように、３年前の２００７年３月の日置市立病院事業在り方検討委員会でその基本的な考え方は、時間の都合上ここは、「この答申が多くの市民に理解してもらでは申しませんが、もし市長からの要望があえるような手立てを講じ、円滑に進められる

れば後で提出します。

よう期待するとともに今後当局において十分

また、街中集積医療は有効効率的な医療を検討されるよう要望します」とありました。

実現すると同時に、地域を活性化し住民の利市長はこの答申に従って、市民に理解して便性も高まるという一石数兆の効果があるはもらえるような手立てをどのように講じ、当ずだとも言われております。そして、病院の局としてどのような検討をされたのか、もう規模拡大は効率を高め、医療費減に寄与する一度詳しく説明してください。

とも言われています。
市長は、このような考え方をどのように思○市長（宮路高光君）
特に今回の答申も含めまして、病院事業とわれますか。日置市診療所は地理的にも日置いうことのベッド数の関係の中におきまして、

市の真ん中にあり、まさに街中集積利用に当

１９の診療所のベッド数を有する診療所の整たりますので、市長はこのような考え方のも備ということに方向をかえさせていただき市と、あらゆる手段を講じ、なお一層最大の努- 50 -

施設です。

力を続け、この日置市診療所を盛り立てていこうという気はないのか、改めてお伺いしま

今後ともなりゆき任せでない、あくまでもすので納得のいく答弁を期待いたします。

行政が主体で舵をとっていくべきであり、な○市長（宮路高光君）

ぜ特に日吉住民の利用率が先ほどもありまし基本的には、この病院の地理的な位置は日たように減ってきているのか。他人事のよう置市の中心部にあろうかというふうには思っに考えないで深く反省しながら、その原因をております。

徹底的に分析追究して最善の対応策を立てるべきであります。

その中におきまして、私ども旧町４つが合併したわけでございまして、それぞれ民間のそして、日置市となって過去５年間、ここ医療機関を含めた中におきましては、吹上、の経営に対してどのような努力をしてきたの

伊集院、東市来、それぞれ核を持ったそれぞか、謙虚に反省しながら、日吉地域住民だけれの地域に大きな病院がございます。

でなく、日置市民全体の診療所として全市民

そういう中におきまして、民間を圧迫すると連携しながら、協働でここを盛り立てて運ような形の中でこの公立病院というのを規模営していくという気迫、気概をまず市長が持拡大、こういうことは私は考えておりません。

つべきだと思うのですが、市長、いかがでありましょうか。答弁してください。

やはり、民間の病院と共生協働できる、そ○市長（宮路高光君）

ういう形の中でこの病院経営というのをやっていかなきゃならない。そういうこともござ

このことについてはさっきも申し上げましいますけど、それぞれ全国的にこの公立病院

たとおり、いろんな角度の中で検討されてまのあり方というのはいろいろと経営的に大変いりました。今、議員がおっしゃいましたと

難しいということも言われておりまして、全おり、公立、この公立という部分はいいとい国の１、２例しか公立病院のそういう経営のうふうに考えておりますけど、さきも申し上

いいところはないようでございます。

げましたとおり、やはり私どもも市民からのまた、その中におきまして、特に私どもはいろんな税金をいただいている行政でござい

やはりこういう地域のことも十分考えていかますので、この中におきまして経営的なこと

なきゃなりませんけれども、経営という部分を考えていかなきゃならない。

もやはり頭に、念頭に入れながら、この結果

特に、さきにも申し上げましたとおり、本を方向性を持っていかなきゃならないという

市におきましては優良な民間の新しい分野にふうに思っております。

おきまして設立されております。やはりそう○１４番（田畑純二君）

いうものを民間のそういう病院との連携とい（３）ですね。（３）のイ、今までの過去

いますか、こういうことも十分考えていかなの私の一般質問でも何回も取り上げてきまし

きゃならないというふうに思っておりますのたが、言うまでもなく日置市では唯一の公立で、さっきも申し上げましたとおり、今回のの医療施設を日置市の貴重な地域資源として縮小した診療所にし、ゆくゆくの中におきま活用していくことは日置市の大きな行政課題

して早い時期が来るかもしれませんけど、こであります。

れは公設民営という中におきまして、この診これは、旧日吉町時代から民間ではなく、療所といいますか、これをやはり民間の力を

行政そのものが管理運営を行ってきた鹿児島

おかりしながら盛り立てていく、そういう考県でも数少ない自治体経営の独特の公立医療え方を持っています。

- 51 -

なお申し上げます。

○１４番（田畑純二君）
次に、ちょっと市長と考え方が違うかもし

この診療所の在り方も、医療の質と市民のれませんけど、あえてこの場で申し上げます。

信頼の中で決定されるべきであります。ただ

また、この診療所経営は単なる民間の会社

単に、将来は民間委託や民間移譲すればいい

経営とは根本的に異なり、ただ利益を出すたというほど単純なものではありません。このめだけにあるではなく、全市民が安心して安診療所の質をどう高めるかの問題と一体にし全に暮らすための市民サービスとしての公共て、市民と真剣に考えるべきものだと私は思施設であり、全市民の命と暮らしを守るためいます。

であり、年金、介護などと同じように社会制

そして、自治体診療所の場合、赤字経営の度の中の１つとして基本的には国と自治体のツケを払うのは診療所ではなく、先ほど市長仕事と考えるべきであります。

も申されておりますけども納税者の市民であ

そして、市民の暮らしを支え、信頼を呼ぶります。それで、市だけでなく、医療を受けような医療サービスが実現できているかが問る側の市民も必要な医療と、それにかかるコ

われていると思います。これに対する市長のストについて考えていく必要があるのだとい率直な考え方、今までお聞きしておりますけ

うことを市民側にも理解してもらう必要があ

ど、もう１回、これに対する見解、聞かせてるというふうに思いますが、しつこいようでください。

すけども、先ほど述べましたようにと、また○市長（宮路高光君）

市長が答弁があるかもしれないが、このことをどうなるか、再度、答弁してください。

一番大きな問題といたしまして、先ほども申し上げましたこの医師の確保でございます。

○市長（宮路高光君）

基本的に本当に単独でしている市の中におここまで診療所にする経過の中におきましきます医師の報酬というのは本当に物すごいても、市民の皆様方とあらゆる角度の中で、高いものでございます。そういう医師の確保

このことにはもう話をさしてきております。

がきちっと行くのか、そこから前提になりま

今さらといいますか、ここで今からこのこ

して、やはり公立であるのか民間であるのか、とについてどうこうということじゃなく、さそういうことが言われると。

っきも言いましたようにこういう検討委員会

今の医療制度の中におきまして大変公立でも３年ぐらいいろいろとした中で、経過でごやっていく部分については、私はこの地域でざいますので、やはりそういう１つの結論がは大変難しい見解であろうというふうに思っ出た中において、その方向性の中で私は進むておりますので、こういうことを含めてさっべきであろうかと思っております。

きも申し上げましたとおり、やはり経営とい○１４番（田畑純二君）

いますか、やはり赤字経営が長く続く中でほ２番目に、先ほど１問目の５番目で市民のかのいろんな全市民の皆様方に迷惑をかける

皆さんもどうしても病院に行く必要があるとようなことはしてはならない。時期的なもの

きには、ほかの病院に行くよりはここをできも最小限の中において新しい判断をしていかるだけ多くの市民の皆さんに利用していただ

なければならないというふうに思っておりま

けるよう、市行政側もあらゆる方法で最善をす。

尽くしていくべきでありますが、市長はこの○１４番（田畑純二君）

ことをどう思われ、利用者数をふやすためにどんな方法で、どのように努力されておるのしつこいようですけど、これに関連して、- 52 -

でありましょうかと質問しましたが、これにしても最善を尽くしながら、全市民とともに対する明確な答弁がなかたようですので、あ全力を挙げて創意工夫し、知恵を出し汗をかえてまたお聞きします。具体的に答えてくだ

いていくべきではないでしょうか。このこと

さい。

を確立する意味でも、市長の答弁を再度求め○市長（宮路高光君）

ます。

特に、やはり接遇といいますか、医者にい○市長（宮路高光君）

たしましても看護師にいたしましても、やは

５０数年前、この病院ができた経緯、そのりそういう応対、そういう中でああもう１回

時期と今の経緯、基本的にはそれぞれ人口減

行きたいな、そういうふうに思われる病院で少の中におきましてどうあるべきなのか。そあるべきだろうというふうに思っております。

の設立した趣旨というのは大変大きなものであったというのは思っております。

その中におきましては、職員の研修というのも一番大事なことでございまして、もうその中におきまして、特にその当時、私ど１回行ったら、いろんな中において、感情的も日置地区におきましては大きなそういう病な中で怒られたとか何とかという部分でもう院もなかったという部分もあったというふう

２度と行きたくなくなる。こういう方たちのに思っております。最近の情勢の中におきま

中では、どうしても盛り上がっていかないとして、日置市におきましても大変すばらしい

いうふうに思っております。

民間がそれぞれの地域に根ざしております。

特に、今、ご指摘ございました交通の便とそういう部分も形態もかわってきておりま

か、いろんな面もあろうかと思っております

すので、そのかわってきた中におきまして、

けど、いい医者、いい人がいたら遠くでも私

そこの診療所のあり方ということも十分考えはどうにかしてもみんな行くんだというふうていかなきゃならないというふうに思っておに感じておりますので、やはり一番問題としります。

ては人材の育成といいますか、こういうこと○１４番（田畑純二君）
６番目ですね。現在、前日置市民病院は解が一番大事だろうかというふうに思っております。

体工事が行われており、１０月下旬には終了○１４番（田畑純二君）

する予定としております。

さらに申し上げます。あえて申し上げます。

以前の計画では解体された駐車場となった

我々の地域の先輩が５８年も前の昭和２７年

西側に、２件の医師用住宅も建築する予定とに市民病院の前身の診療所をなぜこの地域になっておりましたが、その計画は予定どおり

わざわざ開設して、行政の病院として５０年実行されるのでしょうか。市長、答弁願いま間以上もなぜ運営してきたのか。我々は原点す。

に立ち返って冷静に深く深く考えるべきであ○市長（宮路高光君）
このことにつきましては、一番大事なこのります。
そうすれば、我々が今何をしなければなら医師の確保、これができるのかできないのか、ないのかがよくわかるはずであります。先ほここあたりの問題が一番大きな問題でございども述べましたように、この診療所は地域医ますので、ここあたりは十分研さんした中に療の拠点として日吉地域の市民のみならず、

おきまして、医師の住宅をつくるのか判断さ

日置市民全部が利用する優しさとぬくもりのせていただきたいというふうに思っておりまある診療所として健全な運営に向けて行政とす。

- 53 -

たりの基本的な方向性といいますか、ことが○１４番（田畑純二君）

大事であろうかということで検討中でござい

次に、防災行政無線の市内統一新設の導入

ますので、もう少し時間をいただきたいと思についてお伺いします。

っております。

１、一問目で述べましたが、調査報告書で○１４番（田畑純二君）

は先ほども答弁もありましたように、平成
２２年度中に基本計画を作成すると。整備着

今度は各地域の現状いろいろあるんですけ

手は財政状況なども勘案し、２３年度以降にども、日吉地域、それから日吉地域は親局かなるとの報告がありました。その基本計画のら支所から２３基の屋外マスト及び各家庭に作成の進捗状況と概要、方針、考え方などを設 置 さ れ た ２ ,３ ０ ０ の 戸 別 受 信 機 へ 電 波 を知らせてください。また、整備着手の時期な発信し放送を行ってると。親局の４箇所の録

どはどうなのでしょうか。そして、最も老朽音ケースのうち、１カ所が破損し、代替部品化している日吉地域を優先して行う予定であもなく、土曜、日曜に対応が困難であると。

るが、全体計画の先がけでもあり、慎重を期

それで戸別受信機取りかえ用の在庫もないと。

したいとのことでありましたが、どんな点に地形的に扇尾地区公民館の受信状態は特に悪慎重を期したいのか、もう一回わかりやすく

く、さらに機能の老朽化により全体的に機能明確に答えてください。

が低下してると。以前、２週間かかって基盤○市長（宮路高光君）の故障をやったけども放送ができなかった分

検討委員会の中で、アナログ化、デジタルがあると。製造メーカーは東芝で、最近４年

化、ここの中でもいろいろと論議をしていた間の年間平均維持管理費は約２３６万円であだいたというふうに思っております。基本的

るということです。

にはデジタルという方向であろうかというふ

吹上地域は親局・子局から２１基の屋外マ

うに思っておりますけど、一番審議している、

スト及び各家庭に設置された戸別受信機電波

私どもが計画ですね、中でしているのが、やを送信する地域と、親局から永吉中継局を経はりこの防災無線と地域におきますコミュニ

由して送信する地域が二波で防災放送を行っティ放送、やはりこの部分をどう一緒にできて い る 。 戸 別 受 信 機 は ４ ,１ ９ ０ 、 製 造 メ ー

るのか。やはり防災無線という一つの柱もあ

カーは日吉と同じ東芝で、最近４年間の年間

りますけど、やはり地域の皆様方がどう活用

平均維持管理費用は約３０６万円です。本庁

していただける、ここあたりが大変難しい部

地域は親局、本庁から２１基の屋外マスト及分があるということで、今特に薩摩川内市のび 各 家 庭 に 設 置 さ れ た ８ ,８ ０ ０ の 戸 別 受 信ほうが同じようにといいますか、コミュニテ

機へ電波を発信し放送を行っている。また、ィを利用した中におきますこともやっており各自治会長宅から録音した内容を指定時刻にます。こういうものを今職員のほうも勉強に放送しています。製造メーカーはパナソニッ

行きながら、このことをさっき言いましたよ

クで、最近４年間の年間平均維持管理費は約

うに、叩き台として検討委員会のほうに一応

６３４万円です。

出して、検討委員会の中で十分まだ論議をし東市来は親局、支所から高地の中継地へ送ていただき、ことし中の中で、この基本的なり、全地域の屋外マスト４５基及び各自治会

方向性といいますか、計画というのができ、あてに設置された４５０の戸別受信機へ発信

さっきも言いましたように、来年、再来年以しています。また、自治会長宅からリアルタ

降の中でいつそれに着手できるのか。ここあイムで各家庭に放送も可能であります。今後、- 54 -

自治会で移管された有線設備の維持管理費が扇尾地区の事業化の内容、もうちょっと詳し

今後の課題であります。製造メーカーは日本

くわかれば知らしてほしい。以上。

電気です。直近の年間平均維持管理費は約○総務課長（福元悟君）

方向性につきましては、今私どものほうで４２６万円です。
市長は、これらの実態をどの程度把握され進めておりましたのが、今市長が申し上げまているのでしょうか。そして、それらを把握した防災等行政無線一辺倒じゃなくて地域内した上での現状の問題点を、それらの対応をでも活用できる方策でさらに進めていくといどのようにしようとしているか、再度答えてうことで、数字等も出ておりましたので進めください。

ております。ご質問の扇尾地区のもっと具体○市長（宮路高光君）

的な状況ということでのご質問ですが、現在

この防災無線につきましては、もう３年以１３戸が非常に無線が届きにくいというふう

上いろいろと検討をさしてもらっております。

に伺っております。そういった中で担当課と現状は今議員がおっしゃったようなことは把いたしましても、支所とあわせて扇尾地区の握しております。特に、今ございます日吉地

代表の方とお話もいたしました。ことしの域、大変年数も古いというのも事実でござい７月だったと思うんですが、そういった中でます。今回、扇尾地域のほうがコミュニティ

約１００戸の世帯を地域としては有線放送設無線ということでやろうとしております。私

備の積立金を確保して、それでコミュニティ

どもやはりこういうものが本当に活用して、という設備で進めていきたいんだというよう

ああいう山間部の中にいけたらどうなのか。

な提案等もお聞かせいただきました。そういここあたりも十分今回の研究の材料としてもった中で現在進めておりますのは、地区振興

勉強もさしていただき、さっきも申し上げま

計画の中にその設備経費を計上していただい

したとおり今後この薩摩川内市を含めた中にて、地域は地域で、そういうコミュニティ放

おきまして、本当に地域の皆様方が活用でき送が十分にできるというのを計画しておりまる、これがやはり一番大事なことであろうとしたので、そういう事業の中でとりあえずや

いう、ここも主眼に置きながら防災無線の整っていただくという話し合いを持ちました。

備というのをやっていかなきゃならんという

さらに、今後そういう市の行政無線、防災無ふうに思っております。

線が整備していく方向が決まれば、私どもは○１４番（田畑純二君）

そのコミュニティ放送にその無線に行政情報、

今日吉の扇尾地区公民館の要望については

防災情報を載せるということが非常に大事な今市長からの答弁がありました。具体的なこポイントになってきておりますので、そういとお聞きしたかったんです。もう一切やめまうことも可能だというふうにも伺っておりま

して、ほかにも先ほども申しましたんですけ

すので、そういったところも一つのモデル

ども、いろいろな要望、苦情等があれば、そケースととらえながら進めてまりいたいといれらの一連具体的に披露していただき、市とうふうに考えております。
以上です。

してはどんな態度で臨み、どんな役割分担共○１４番（田畑純二君）

同し、どんな対応してるかなど、具体的にわ
かりやすく説明してくださいと申しましたけ

ちょっと市長に改めてお伺いします。このども、これに対する具体的な答弁がなかった

新しいシステム導入については、委員会でもようですので再度答弁してください。それで、報告がありましたんですけども、次の点を考- 55 -

慮する必要があるというふうに報告されてお場合は言われます。ここあたりも本当にそうります。

いう情報を得たい人、もう得たくない人、さまざまであろうというのも事実でございます。

Ａ、山間部、海岸部、人口密度などを十分

こういうことも本当に多面的にどうしていくに考慮し、地域の実情にあった方針計画。
Ｂ、一つの手法だけでなく、緊急告知ＦＭのか、そういう市民全体的ないろんな方々がラジオ、テレビ、オフトーク通信、携帯電話

いらっしゃいますので、ここあたりも十分精など複数手段の組み合わせで検討すべき。

査していかなければならないというふうに思Ｃ、自治会用とは区別しての整備。

っております。

Ｄ、最初に整備する日吉地域の対応は全体○１４番（田畑純二君）の方向性にも影響するので慎重を期すべきであと２分ですんで要点だけ申し上げます。

ある。

先ほども申しましたですけども、改正過疎法、これ今県のほうでもいろいろと大綱などＥ、有利な合併特例債を活用して整備を急つくっておりますけど、本市でも新たな過疎

ぐべきである。
Ｆ、住民の安心・安全なまちづくりの最優計画と事業計画を作成して、あらかじめ現在

先の行政課題である防災無線の整備について県と協議調整中と思いますが、その協議内容

は、運用・機能・経費等多面的に考慮すべきと取り組み状況、予定、工程等をもう１回知である。

らせてください。
○市長（宮路高光君）

こういうのが我々の委員会からの報告書の今、先ほども申し上げましたとおりですね、

中にあります。市長は具体的にこれらについてどう思われるか。見解と方針をお聞かせく

今、市の総合審議会のほうに一応上げて諮問ださい。

しております。そういうことが結果が出てき○市長（宮路高光君）

ましたら、議会におきます議決等もございま

基本的に多面的な機能、この中におきまし

すので、それから県のほうとございます。事ていろいろとＦＭラジオとか携帯とかもある

前協議という中におきまして、県とは今具体

わけなんですけど、これが同時にできるのか、的な計画を協議中と、そういう理解していた

また別途にいろいろとしなきゃならないのか。

だければと思います。

私どもやはり一番考えてるのは、今それぞれ○議長（成田浩君）

田畑純二君、あと１分です。

の地域におきます放送としております。公民○１４番（田畑純二君）

館長がですね。こういうことを本当に実施できていくことが、私どものやはりお知らせ版

あと１分でございますんでこれで終わりととか広報誌というのがあるわけなんですけど、しますけども、先ほどの農林漁業の件についそこにこういう無線等といいますか、こういての６次産業化、第一次産業の６次産業化にうものでお知らせができればやはり市民の皆

ついては市長も認識されているようですので様方に広く伝わっていくというふうに思ってあえて申しませんが。

おります。いろいろとこの防災無線につきま

最後に、今度この本市でも合併後の平成

しては、時にはやかましく言ってくるところ、

１７年度から２１年度までの過疎地域自立促

強制的に入ったりしますので、これを消した

進計画、伊集院地域を除いて、東市来、日吉、り、なぜこんなときに子供が泣いてるのにな

吹上地域が過疎地域対象によって過疎地域にぜ放送するとか、いろんな中でも行政無線のついて各種の対策を講じてきている。それで、- 56 -

これまでの本市の過疎対策の成果と課題につ同様どこの自治体も綱渡りのような財政運営

いて市長はどう思っているか。具体的にわかが続いています。まさに親がこければ子も一りやすく明確に答えてください。

緒にこけるかもしれません。この合併もこの経済状況、財政状況の解消に向けての一つの以上をもって私の質問は終わります。

手段でありましたし、我が日置市も財政健全○市長（宮路高光君）
特にこの過疎法の活用の中におきまして、化などアクションプランを策定をして、現在それぞれの地域におきました生活基盤の特に取り組んでいるところであります。合併後

道路だったと思いますけど、ある程度の面的

１０年が経過して、交付税の特例措置が終わな整備は過疎法のおかげでできたというふうるまであと５年、そして今３割削減をして一に思っております。本来、過疎法という中に括交付金にするというような話もあり、これおきましては、人口増といいますか、そういからますます厳しくなります。果たしてアクうものもねらっておるわけなんですけど、現ションプランに対するこれまでの取り組みは

実的にどの地域におきましても過疎の中におどうだったのか、改めてその進捗状況についきまして、この過疎法をさっき申した４０年てしっかりと検証する必要があります。

近くしておりますけど、そこが人口がふえた

まず、人口減少社会に突入した現在、行政ということは大変難しい部分があるというのの仕事に無駄はないか、事業評価はできていも事実でございます。それぞれの市民にとっるのか、それらに呼応した組織機構の見直してはそういう過疎法におきまして、生活面にと本庁・支所の機能整理、そういったものはおきます面的な整備というのもある程度でき進んでいるのか。その結果として職員の数は

たというふうに理解しております。

適正で、定員適正化計画は予定どおり進んで○議長（成田いるのかなど質問をいたします。同時に職員

浩君）

よろしいですか。

の減少とともに寂れゆく３地域支所である○１４番（田畑純二君）

３支所地域の疲弊をどう食いとめるのかお伺いをいたします。

はい。
○議長（成田次に、職員の研修制度であります。民間企浩君）

業の経営手法を学ぶため、民間での研修につここでしばらく休憩いたします。次の会議
を１１時１０分といたします。

いて検討をするということになっております

午前10時59分休憩

が、このことについてはどうでしょうか。結癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

果として今の厳しい状況をとらえた職員の意

午前11時10分開議

識、改革は進んでいるのでしょうか。そして、

浩君）

予算の縮減といえばまず投資的経費、公共工

休憩前に引き続き会議を開きます。

事についてもアクションプランで示されてお次に、１６番、池満渉君の質問を許可しま

りますが、少ない予算の中で業者の淘汰が進○議長（成田むと思われますが、納得いく入札制度のもと、す。

業者の競争を促す仕組みづくりがなされてい〔１６番池満渉君登壇〕○１６番（池満るのでしょうか。

渉君）

合併後５年が経過をいたしました。国の財

次に、歳入の確保について、歳入の柱であ政は借金が１千兆円に迫る勢いで非常に危機る市税をどのように増加させるのでしょうか。

的な状況で、もちろん地方財政も厳しく本市

徴収率アップのために滞納整理課もできまし- 57 -

た。累積で８億円を超える滞納をどのようにたしましても、今後も引き続き簡素で効率的解消していかれるのかお伺いをいたします。

な組織機能を目指し、普段の見直しを図ってまた、未利用土地の活用・処分について、

いきたいと思っております。ご指摘ございま

その実績はどうなのかお伺いをいたします。

す３支所におきましては職員数の数は減ってさて、歳出削減、歳入努力の結果を受けてまいっております。その中におきまして地域財政計画を立て予算の編成をしていきますが、が疲弊しないかということも言われておりま

本市の財政の適正規模２００億円、あるいはす。
特に、この合併当初、特に職員間の交流とそれ以下かもしれませんが、これに向けて計いう中におきまして、大変大幅な異動をさし画どおりに進んでいるのでしょうか。
最後に、現在の市の借金、合計約３８０億ていただきました。その中で大変市民の皆様

円ほど、これをせめて半減をさせ次の世代へ方も不安がっている部分もたくさんございまバトンタッチしなければなりませんが、そのした。そういう中で今５年後にいきますと、償還計画は予定どおりで今後どのようにお進

約７割程度の出身者のほうを支所のほうにもめになるのかお尋ねをいたします。

お返しをしております。その中で大変たくさんの職員の方々もいろんな地域のことも学ん

以上、市長、関係部長、課長の誠意ある答できたというふうに感じておるところでござ弁を期待いたします。

いまして、今後やはりこの支所を含めたそれ〔市長宮路高光君登壇〕ぞれの地域におきますことにつきまして、特○市長（宮路高光君）
１番目の合併後５年経過した行財政改革のに今地区館というのを設立いたしまして、こ進捗状況についてというご質問でございます。

の地区館におきます役割といいますか、こう

その１ということでございますけど、本市いうものを大きな一つの行政組織におきましでは平成１８年３月に「日置市行政改革大て大きな課題をなしているというふうに思っ綱」を策定いたしまして、それに基づき行政ております。今後それぞれの地域が疲弊しな

ニーズの迅速かつ的確な対応を可能とする組

いような努力をしていく必要があろうかとい

織として、簡素で効率的な組織を目指して組

うふうに感じております。
３番目でございますけど、職員の民間研修

織機構の見直しを図ってきたところでございにつきましては、これまでも研修計画に基づます。
本庁・支所の機能につきましては、事務事

き、民間感覚を学ぶとして民間講師を招いて業の見直しを実施し、重点施策の対応には地の庁舎内研修や研修センター等においての専

域づくり課や特別滞納整理課を新設しながら、門的な研修への参加、派遣により、職員の意

本所機能への集約を図ってきており、平成

識改革と視野の拡大を図るなど各種の研修を

１８年度、５０課から３６課に組織の改編を実施してきたところでございます。特に、今進めてまいりました。また、組織の見直しに

現在民間企業への派遣ということをしておりあわせまして職員数につきましても、平成ませんけど、本年度中に特に新しく入った職

１７年度と比較いたしまして９０名の削減を員におきましては何時間か、特に市内におき図ってきたところでありまして、計画目標をます福祉施設、そういうところにもお願いを上回る実績となっているところでございます。

しようというふうに今それぞれの人事担当の

その２でございます。組織機構につきましほうが計画を組んでるところでございます。

て依然として厳しい行財政環境などを考慮い

４番目でございます。特に行財政改革（ア- 58 -

クションプラン）では、平成２１年度の公共の未収金というのがございまして、特に今そ事業、普通建設事業の総額は６７億円余りをれぞれの原課におきましてこの対策といいま

平 成 ２ ２ 年 度 ま で に ２ ５ 億 ９ ,７ ０ ０ 万 円 削

すか、この８億円をどう徴収していくのか、減する目標を掲げて取り組んでいるところでこれが一番大きな課題になっておりますので、ありますが、実績といたしましては、平成

あらゆる手段をとりながら今進めているとこ

２１年度の普通建設事業の決算が４０億

ろでもございます。

２ ,２ ０ ０ 万 円 と な っ て お り 、 ２ ７ 億 円 余 り

６番目でございますけど、未利用地の処分の削減したことになります。特に、２０年度、につきましては土地の現状把握を行いまして、

２１年度におきましては、国の経済対策の影市として活用策が見られない物件を洗い直し

響もございまして、特に計画よりもたくさんて、順次、土地の鑑定評価等を行って購買のの公共事業というのが実施できたということ手続を進めており、お知らせ版やホームペー

でございます。

ジ等に掲載して参加者を募集しながら一般競
争入札による処分を進めてきております。

今後におきまして、このように地方におきます財源移譲という中におきまして、たくさ

平成１７年度から２１年度までにおきまして

ん来るかというのは大変難しい状況であろう

７６筆、金額にいたしまして２億７ ,４ ０ ０ 万

かというふうに感じております。そのような円分の処分を行っております。まだ未利用地

状況の中におきまして、特に建設業界の中にの活用につきまして、特に７０筆ほどにつきおきましても大変いろいろと疲弊している部

ましては貸し付けもしておりまして、この金分もお聞きしております。そのような中にお額が５９０万円余りになっております。今後

きまして、市といたしましても建設工事の前におきましても鑑定を入れながら、それぞれ払い金の引き上げや中間払い金の制度、またの公募におきまして処分を行っていきたいと

特に最低価格の引き上げ、こういうものを見いうふうに思っております。

直しをしながら、やはり地元の企業の育成と７番目でございます。平成１９年度から取いうことも図っていく必要があろうかという

り組んでまいりました財政健全化計画では、ふうに思っております。

最終年度の平成２３年度には歳出決算規模で５番目でございます。特に地方分権推進の２００億円として進めてきているところでご観点から三位一体改革が進められ、その柱とざいます。これを予定どおり進めるかといういたしまして、平成１９年度より国税から地ご質問でございますが、日置市が置かれた現方税への財源移譲が行われました。このこと状を考えてみましたときに、平成２８年度以により地方の税財源の自立度が増すことは喜降におきまして、現行制度上、普通交付税がぶべきことでありますが、その分財源を確保

段階的に削減されまして、３３年度には約する責任がふえてきております。本市の財政１５億円前後が少なくなる見込みでございま

状況を見ますと、市税収入は明らかにこういす。

う経済的な動向におきまして、現行減少してそのような状況の中におきまして、特に今いる傾向でございます。特にこういう大きな民主党政権になりまして、この２３年度の予

世界の経済状況また国内におきます経済状況

算編成、これがどういう形に編成されていくにおきまして、市税の増税というのは大変難のか、ここあたりも十分注視していかなけれしいというふうに感じておるところでございば今までの財政計画のあり方と違う部分もあます。特に市税におきましても、８億円程度るのかなというふうに感じております。ここ- 59 -

あたりも十分配慮しながら、特に私ども５万いますけれども、本市の場合、心配いらない

１ ,０ ０ ０ 人 弱 の 人 口 の と こ ろ 、 特 に 人 口 だというような見方ができると思います。このけでなく面積、こういうものも要件をいたし報告書について市長の感想を聞かせていただ

ますと、約２００億円前後が最適であろうか

きたい。そして、もう１つ、あわせて市長がというふうに考えておりまして、特に今後も今言われたように非常に現実は厳しい、税収

この予算編成につきましては国の動向も注視も伸びない。一方で社会保障費などは高齢化しながら編成をさしていただきたいというふが進む中で増大をしていくという現状の中で、うに思っております。

実際に今、日置市の状況、借金もたくさんあ

８番目でございます。特にこの市債といい

るというふうにおっしゃいました。自主財源

ますか、この中におきましてはこの５年間減

も３割にも満たない我が日置市のことを考え額に努めてまいったところでございまして、

ると、頼らざるを得ない依存財源がほとんど

特に平成１８年度末には一般会計におきましでありますが、今の日置市の状況ですね、そて３５２億円余りございましたけど、平成れを市長がどうお考えになるのか、その２つ

２１年度末に３３０億円、約２０億円ぐらいを考え合わせて感想をお伺いしたいと思いま

この借金を返さしていただきました。

す。
○市長（宮路高光君）

特に今も気をつけておるのは、借りるほうと返済するほう、やはりここあたりを十分考

２１年度の決算につきまして、今監査委員

えて、今後もこの起債のあり方というのも考のほうからいろいろとご報告をいただいておえていかなければならないというふうに思っります。一般的に考えまして、特に合併当初ております。一挙にこの返済というわけにはにおきましては２５０億円という大変大きないきませんけど、年次的に今から以降もこの予算規模になりました。これは特にこの合併起債におきます減額というのは一般会計、特におきます各市町におきます継続事業という別会計両方におきまして注視しながら削減ののを上げておりましたので、そのような状況方向に努めてまいりたいというふうに思ってになりました。この中におきまして、特に私おります。

どもが注視していかなきゃならなかったのは、
さっきご指摘ございました市債残高、この市

以上でございます。
○１６番（池満

債残高が幾らであるのか。また、ある反面、渉君）

平成２１年度、昨年度の決算も監査委員の

自分たちの預金といいますか、基金が幾らあ

意見書がついて出されました。もちろん今市

るのか、この両面をこの５年間の中におきま長から答弁がありましたように、非常に厳しして、さっきも言いましたとおり、市債残高

い、国も地方も厳しいというのは私も認識をにおきまして約２０億円ぐらい返済をできる、

しております。しかも、政権がかわってどう

逆にこの基金の積み立て、このことにつきまも先行きが見えないというのはもう十分承知しても約２０億円程度を増さしていただきま

しております。

した。こういう中におきまして、健全化とい今回のこの９月議会の当初で、健全化判断

う中におきまして、特に財政運営の中におき比率それから資金不足の比率、この２つにつましてもさっきも申し上げました、特にこのいての報告がありました。この報告を見る限行政改革集中プランにおきまして職員の減をり、もちろんこの数値を出すための基準を判し、特に市民におきます補助金、こういうも断するためのものがあってのことだろうと思のも削減もさしていただきました。お互いに- 60 -

この厳しい中におきまして、市民の皆様方にざいますけど。指数の中で。私どもは今も痛みを分かち合いながら、今この財政計画

０.４という指数でございます。この０.４とを進めているわけでございます。特にこの国いう指数の中におきまして、本当は１というにもお金もないわけでございますけど、特にのが一番この財政的に強い、１以上あるとこ

さっきも申し上げました２０年、２１年におろが強いわけでございますけど。やはり運用

きましては国の景気対策というのがこの私どの 中 に お き ま し て ０ .４ で あ り ま す け ど 、 さも市のほうにもたくさん参りまして、この資っきも申し上げましたように、歳入と歳出こ

金不足といいますか、どうしてもこの財政をれに見合った運営をしていけば、今の中にお運営していく中には、短期的に借り入れをしきまして私は十分な健全といいますか、まだなきゃならない部分も出てくるわけでござい

本当にこの税収にしてもいろんな歳入の確保ますけど、今回２０年、２１年、国の景気対がまだ多くできればよろしいわけでございま

策におきまして大分入ってまいりましたので、すけど、最小限の財政の運営というのがやっ

そういう資金不足というのも起こらず、短期てるというふうには思っております。

の借り入れもしなく、やはりそれぞれの基金○１６番（池満渉君）の中におきまして運用ができたというふうに

何とか今やっていけるというふうな答弁で思っております。ことしはこのような状況でございますが、もちろん余りにも不安をあおございましたけど、さっきもご指摘ございまるようなことはもちろん国もそうですし、な

した民主党政権になりまして、本当に２３年かなかやれないというのはわかっております

度の予算編成というのがどうなっていくのか。

が、市長初め我々議員もそうですが、やっぱ特に私ども市に対しては、地方交付税、このり気持ちの中で非常に厳しいんだというのを依存度といいますか、税収もなんですけど、心の中に持っとかないといけないというふう

この地方交付税がどう変革してくるのか、こに思います。私は非常にやっぱ厳しいだろう

こあたりが一番大きく注視していかなきゃなと。しかも、先々の状況を考えればなお厳しらないというふうに感じております。やはり

いだろうというのは思います。当然厳しいか

何よりもこの行政の中におきまして無駄といらこのアクションプランというのを策定をしいますか、こういうものが無駄という言葉はてきて今遂行をしているわけでありますが、

ちょっとあれかもしれませんけど、本当に節事業評価いわゆる仕事に無駄がないのかとい

約できるところは節約しながら、この二、三うようなことについて答弁もいただきました

年後を推移していかなければ大変な大きな財

けれども、私は一概に無駄という言い方は適政破綻を起こすというふうに考えております。

切でないということもわかっております。と○１６番（池満

いいますのは、職員の方々は少しでも市民の渉君）

一言で本市の財政の状況、今、仮定の話はためにということでやっておられるわけです

できないかもしれません。例えば、国が先々が、そのときにどうしても仕事の範囲が、本つぶれるかもとか何とかという仮の話はでき

来行政がやらなければならないところをやっないかもしれませんが、今市長が一言で本市

ぱ超えてしまうというような、何とかしなけの財政状況はどうかということをおっしゃる

ればという思いからという部分も当然あるだとすれば、どのような状況でしょう。

ろうと思います。もちろん私たち議員の要望○市長（宮路高光君）などもあって、職員として断れない、やらな
いかんというところもあると思いますが、そこの指針というのが財政力という部分がご- 61 -

ういった事業の範囲をしっかりとびしっと決

ここらあたりの基準の選定というのを今かめていく、それが事業評価だろうと思います。

らまだ十分、いろんなことを参考にしながら、

もちろん無駄なこと以外に、これからまだま

また基準の選定というのもやっていかなけれだ行政がやらなければならないこと、まだ逆ばならないというふうに思っております。

にあると思いますが、この評価いわゆるどん○１６番（池満渉君）

なことがこれからは市の行政として少し力を仮に私がその事業仕分け評価をやるとした

省いていこう、あるいはこんなことをやってら、やっぱりやりたくない部分ですよね。市

いかないといけないといったような既存の事長がおっしゃるように、どこをどう削るか、業と今後も含めてでしょうが、既存の事業のだれに無理を言うかというのは一番やりたく

評価、国でいう仕分けですね。そこ辺についない仕事ですが、その基準というものをしってはどの部署がだれがどのような基準でやっかりと持ちながら仕事をしていただきたいとているんでしょうか、現在、今アクションプ

思います。

ランで取り組んでいる事業評価についてはだ

そして今、おっしゃったように当然の動き

れがどのような基準でやっているのかをお示として、共生・協働の動きが出てきているわ

しいただきたい。

けであります。
少なく職員がなってまいりましたので、な○市長（宮路高光君）

ぜ少なくなったかというのは先ほど重なる仕このことにつきましては、総務課のほうで事があるんじゃないかとか、本庁・支所でとやっております。
今、おっしゃいましたとおり、この事業仕いうことなどもやってきたということであり分け、事業の評価、大変これは難しい部分がますが、今言いました伊集院以外の３つの支あろうかというふうに思っております。

所地域が職員の数が減って、どうもやっぱり

特に、市民の皆様方に出しております補助

疲弊しているという市民の声あります。職員

金とか、またそれぞれの公共事業におきますが多いから少ないから、その地域が元気にな

優先順位といいますか、こういうものも大変るとか何とかということはまた別かもしれま

難しい部分があろうかというふうには思ってせんけれども、確かにございます。

おります。

今、市長は３地域の振興に向けても頑張り

基本的に、私どもが今市として目指していたいということをおっしゃいましたけれども、るのは、市民の皆様方とどう共生・協働できその方策として具体的に何か今お考えですか。

ていけるのか。そういう補助金にいたしまし○市長（宮路高光君）ても、また地域の地域づくりにいたしまして

職員の数からいきますと、それぞれの庁舎も、やはり行政とその地域の皆様方が知恵とを見まして、大変空きスペースといいますか、汗をどう出して１つの生活関連基幹整備といそういうものもいっぱいあるのも事実でございますか、そういう整備ができるのか。ここいます。

あたりがやはり一番大きなポイントであろう

その中で、さっきもちょっと言いましたよ

かというふうに考えておりまして、今後におうに、私は今、共生・協働の中で支所もある

きましても基本的には共生・協働というのを、わけなんですけど、やはり地区館という活用

余り市民の皆様方にもご負担をかけることもをどうしていくのか。きのうも、館長さんとできないし、また私どものほうもやり過ぎて指導員の皆様方と話をさせていただきました。

もまたどうかと。

これにつきましては、それぞれの地域、小- 62 -

学校区ごとでございますので、本所だけ伊集いうことになりますと、どうしても休むこと

院地区だけ多いわけじゃなく、ほかの地域にもできない。急用があって席を外す、そういも同じようにそれぞれの旧校区ごとに設置をうことがございますので、今後におきまして

しております。

も、特に支所におきましては係をまたがった

これはやはり体制的なものも、いろんなも形の中で進める、これがグループ制かというのも地域づくり基金にいたしましても同じよ

ふうに思っておりますけど、名称的にはグうな形の中でやっておるし、しいて言えばほループということじゃないけど、また係の統かの周辺部のほうが多かろうという部分も考廃合というのをやはりきちっとまだ今からもえております。

ちょっとすべきで、やはりみんなでお互いにそのようにして、手厚くできるところにつ仕事の責任を持っていける形をし、本庁においては手厚くした中におきまして、やはり私

きましては専門的なもの、そこあたりが大変どももそこあたりも十分配慮した中で進めて支所と本所におきます役割分担、こういうもいかなければならないというふうに思っておのもきちっとしていくべきであろうかというります。

ふうに思っております。

○１６番（池満○１６番（池満渉君）

渉君）

地区館がそれぞれありますし、地区館より

私は、今、グループ制の話が出ましたけれ

もまた、それを組織するそれぞれの自治会がども、このグループ制の定義というのは、市あります。一つ一つが活力をつけて、下から長がおっしゃったようにその課の仕事だけを

ボトムアップしていくということが本来の姿するんじゃなくて、少なくなった職員の中でだろうと思います。今、地域づくり課もできはお互いに手のすいた者が助け合って、専門ましたので、そこ辺を期待をしていきたいと的でないかもしれないけれども、フォローし思います。

ていくというふうに理解をしてます。そのとおりですよね。

さて、職員が減少になるという話をしまし
たけれども、少なくなっていった中で、このまあ、課は減らしてきた、支所、本庁の整アクションプランの中では、それに対応する

理はしてきたということでグループ制に向け方法としてグループ制の検討をするというふてということですけれども、先般、未執行のうになっておりますが、そのグループ制の検問題がございました。それから、アスベスト討の結果といいますか、今の検討状況というの問題もございました。個々の問題についてのはいかがなもんでしょうか。

詳しくは触れませんけれども、明らかにこの○市長（宮路高光君）

２つのことを考えると、グループ制と言いな

さきも申し上げましたとおり、平成１８年

がら私は職員間の連携というのがとれてなかには５０課ございましたのが、今、３６課にったんじゃないかと。お互いに補完をするそ縮小させていただきました。

ういう気がいたします。

また、昨年からその前もなんですけど、グ

そして、もう１つは職員同士の責任の所在

ループ制という問題なのか、いろいろと係ごが不明確だったと。だれかがやるだろう見たとに大変たくさんの多くの係長といいますか、

いな、そういった部分があったんじゃないか

グループ長というのがおりましたけど、このというふうに思います。職員の削減をして、グループ長の統合もさせていただきました。

課の統廃合をして課も減らしてきたけれども、やはり特に支所に行きますと、１人１役と実は肝心の部分で抜けていたというふうに思- 63 -

われても仕方ないと思いますけれども、市長

職員の自立ということで、１つの内部の中今検討をしている、今そういうことをやってではまちづくり研究会というのもつくらせた

きているということをおっしゃいましたけれ

りしておりますけど、今おっしゃったとおり

ども、実際にはなかなかグループ制というこ

これが十分であるかということは私どももさと自体は成果が見えてないと思いますが、いっき言いましたように反省していかなきゃなかがですか。

らない。さっきも言いましたように、今まで○市長（宮路高光君）の行政の中の職員の中でも依存型、依存型と課も係も統合したりしてまいったわけでごいうのは国・県、そういう１つのルールにのざいますけど、基本的にはこの削減といいま

っとって私どもはやっていけばよかった。もすか、職員を削減をするにはこういうこともうこれが今までの１つの公務員の在り方であ手段の１つであろうかというふうに思っておったかというふうに思っております。
自立型というのは、やはり自分たちから提ります。
今、ご指摘がございました、未執行、また案、立案して、これを国・県のほうにこうい

アスベスト、このことにつきましてやはり連う方策、あるという、こういう自立していく、

携、連帯、こういうものが欠けておったとい

こういう職員像でなければならないのかなとうのも事実でございます。ここあたりも、人考えております。

が少なくなったからということじゃなく、こ

ここあたりに、今ご指摘ございましたいろ

れは多かれ少なかれ、そういう職員の意識、いろなことがございましたので、私どもも反またはそれぞれの所属する連帯感、またそう

省すべきことは反省し、また職員ともどもやいうものの重さということを今回のいろんなはり基本的には職員一人一人が自立していか今ご指摘ございましたことも含めて、私どもなきゃならない。１人に頼っているわけじゃも真摯に反省していかなければならないといなく、自分たちがそれぞれ勉強しながらいろ

うふうに思っております。

んな対応ができていく。そういう職員を数多○１６番（池満く育てていかなきゃならない。それが私ども

渉君）

終わったことをあげつらう気持はございまの義務であると、私の義務であろうかと思っせんけれども、本市は平成２０年に職員に向ておりますので、今からの中に５年間した中

けて人材育成基本方針をおつくりになりましと、また今後の５年間、そこあたりの見直した。そこに、最初のページに依存型の職員かも十分やっていかなきゃならないというふう

ら自立型の職員に脱皮するんだというふうに、に思っています。

その目指す方向が書かれております。職員一○１６番（池満渉君）

交付税が削減をされるという話もありまし

人一人の資質を高めて精鋭化していくと。
さらにその精鋭化をしてくるけれども、同たけれども、それよりも一括交付金化をされじように職員が減ったわけですので、さっきたときに、これまでのように国あるいは県が言いましたグループ制をしっかりとやってい補助金としていろんな事業につけるというこくことが重要だと思います。そういう意味でとじゃなくて、これだけやりますからあなた

は、改めてこの職員の人材育成基本方針といたちの考えでまちをつくってくださいといううものを含めて、真剣に練り直す。検討をす

ようなふうにかわってくるわけですので、そる必要があると思いますが、いかがですか。

のような制度になったときも非常に職員の自○市長（宮路高光君）

立型というのは大事だと思います。ぜひ力を- 64 -

今は、それを情報を蓄積している段階でご入れていただきたい。
さて、予算全体を２００億円に近づけるとざいまして、今後、内容を分析しながら活用いうことで、縮減を２１、２２は地デジある

していくことになることになると思います。

いは景気対策ということでありましたけれど○１６番（池満渉君）

も、する中ではどうしても投資的な経費を削

いわゆるやってもらった工事の１つ１つの減をしがちであります。せざるを得ない。そ現場について、でき具合とか、いろんなこと

れで直接影響を受けるのが、公共工事ですよについて点数をつけるという言い方で理解でね。

いいんですかね。そのことについては、まだ予算が削減されてきて、その結果、それが公表するとか何とかじゃなくて、情報として減るという、業者が方々にも大変なしわ寄せ

蓄積をしているということですよね。わかりが来るというのは、これは私は仕方ないと。

ました。

拒むわけでありませんし、業者の皆さんも何

さきの市民病院の解体工事がありました。

も公共工事だけをやらずに民間工事にも仕事

この工事を解体するための設計、解体設計ををしてくださいと、業態の転換もしてくださ業者に委託をいたしました。このときに、アいということをみずからの努力を促すべきだ

スベストの有無が結局そのときには確認できと思います。

なかったわけですよね。

一概に、行政の責任だけでもないというふ

で、その市民病院の解体設計を落札、仕事

うに思いますが、しかしながら、どうもやっを請け負った業者について、ペナルティも今

ぱり業界の淘汰、業者の淘汰は当然進んでい後考えていたというような話をちょっと耳にくだろうと思います。

しました。

予算が少ないからこそ、プランにあるよう

つまり、ペナルティというのは次回の指名に安くて優れた品質の公共物をつくってもらには入れないようにしたらどうかということ

わなければならない。そのためにはどうすれを考えているという意味だと思うんですが、ばいいかというのがこのプランの趣旨だろう

しかし、実際は市民病院の解体の後に、今江と思います、公共工事に対してですね。

口浜荘の解体工事がありますが、その解体設

このアクションプランの中で、公共工事部

計が発注をされました。この解体設計をする門について平成１８年度に工事成績の評定を業者の中に、市民病院の解体設計をした業者

つけるということを導入しておりますが、こがアスベストの発見もできなかったけれども、れはどのような内容なんでしょうか。工事成

やっぱり指名をされているんです。

績の評定をつけるという、そのことについて

これは、もちろん江口浜荘の解体、その仕説明していただきたい。お願いいたします。

事はほかの業者が落札をして、仕事が始まっ○財政管財課長（冨迫克彦君）

たわけでありますけれども、設計業者として工事成績の評定のことにつきましては、工その人の仕事で、例えば言われたアスベスト事執行課がそれぞれ主管しておりまして、土の有無というものを見逃したということは、木であれば土木の建設課が執行したものであ

私は工事評定、工事成績の評定、さっき言いれば、それ以外の農林水産課の技師が評価すました、そういった意味からいえば仕事としると、評価の項目につきましては一定の基準ては余り点数はよくなかったというふうに見がございますので、それに基づいてそれぞれていいんじゃないかと思いますが、そこら辺評価をしております。

はいかがですか。考え方として。

- 65 -

指名の段階からやっぱり加味して、業者を決○財政管財課長（冨迫克彦君）
先ほどご説明しました工事に関する評定にめていくということが大事だろうと思います。

つきましてでございますが、あくまではこれ

それはなぜかといいますと、予算が少なくは工事に関してでございまして、委託の業務

なって、業者も仕事もない。そして、もちろには適用されておりません。

んたたき合いが出てきたりとか何とかという今ご指摘ございました市民病院のアスベス

粗悪工事を防止するためもそうですが、仕事トの問題で、請け負った業者側の瑕疵についがなくて自分たちが苦しいのは行政が仕事をては、いろんな法律、市の指名停止の要綱等

出さないからだというような少し違った見方、も加味しながら、いろいろ検討している最中

財政が厳しい中でもありますので、そこ辺をでございまして、その結果、江口浜荘の解体回避するためには、本当に業者の皆さんにもの指名に入ったということでちょっとタイミ

納得してもらって、あなたのところが仕事がング的にまずい部分がございましたけれども、とれないのはいい工事ができなかった結果でそれらについては今回の江口浜荘の件と含めありますよというような、みんなが公平に納て、再度、内部で検討させていただきたいと得して、仕事をやれるような雰囲気をつくっいうふうに考えております。

ていただきたい。それがこのアクションプラ○１６番（池満ンの目的だと思います。ぜひ、これ指名の段渉君）

階で反映できるような方策をぜひまた考えてこの件については、十分研究もしていただ

いただきたいと思います。

きたいとお願いをいたします。
さて、今、委託業、委託の仕事は入らない

さて、歳入確保の件です。非常に厳しい日とおっしゃいましたけれども、実際に土木建置市の税収も市長がおっしゃいましたように築などを市内の業者などでやっていても、工伸びません。だからこそ、８億円を超える滞事成績の結果などは次の指名に加味されてい納を、これまでの滞納等を含めて今後もなるないというような話もあります。

たけ出ないようにということで滞納整理課もできたわけであります。

私は、この話をちょっと聞こうと思いましたけれども、先ほど課長のほうからまだその滞 納 額 は お よ そ ８ 億 ６ ,０ ０ ０ 万 円 、 税 金

情報は公表もしてないし活用もしていない。

がそのうち７億円、奨学資金の貸し付けなど情報として蓄積してるということでございまが１億６,０００万円ほどあります。

すから、当然そのことを何かに活用するとい先般、市長も行かれたと思いますが、我々うことはないわけでしょうから、もし今言っ議員全員も金美齢さんの講演がありました。

た解体の設計などについてもまずかった、点非常に疲弊して元気がない日本の再生のため数が低かったところが次の指名などにも入るには何がいいかという話でしたけれども、メということになれば、どうしてもいい仕事を

イドインジャパンの心を大事にしろと。もちしていただかないといけないという趣旨からろん物をつくるということじゃなくても、精は外れるというふうに思います。

神的に日本人が本来持っていた公共心とか、ですから、課長のほうから今、今後どのよ

倫理観とか、そういったものをもう１回呼びうにするかという、工事成績の評定について起すことが日本の再生になるという話でした

は話がありましたので、安かろう悪かろうとけれども、この滞納整理課の使命は回収率のいうことじゃなくて、少ない予算ですから、

アップ、もちろん少しでも回収するというこ

そういったような成績の結果を十分重視して、とは当然ですけれども、私は納税は公のため- 66 -

に個人がする義務なんだということをしっかのもののようにしてるが、どうするんだといり市民に意識づけることが第１だろうと思いう問い合わせがあったりした場合は、どのよます。

うな対応をされているんですか。

監査委員の今回の決算の意見書の結びにも、○財政管財課長（冨迫克彦君）

担当課それぞれ税務課じゃなくて、それぞれそういう問題が発生した場合に、隣の地権の担当課が使用料とかいろんなものがござい者の方、また土木の技師等も一緒になって現ますが、意識をしっかりかえることと。そし場の確認をいたします。

て、厳しい中にも血の通った行政をやってほその上で、これまでの経緯等も確認しながしい。本当に税金を納められない人にはそれら、どういう形で、もう仮に構築物とあればなりのまた対応をしてほしいというふうに書それを撤去するというのはなかなか難しい面

いてありましたので、しっかりとそのことをもあろうかと思いますので、現場に即した形

頭に入れて頑張ってほしいと思います。

でどういう形で対応できるのか、それぞれ協議をさせていただいているところでございま

１つだけ、未利用地の処分の問題が市長からありました。市の財産という中で、法定外す。

公共物、いわゆる赤線・青線というのがあり○１６番（池満渉君）

ますが、その管理について実態の把握などはもちろん、物をつくるとか何とかというこ

どのような形でなさっているのか、お伺いをとじゃなくて、ただ車を置くとか何とかいういたします。

ことでの利用は構わないわけですが、構築物○財政管財課長（冨迫克彦君）をつくったとか、もしかして家をつくったと

ただいまご質問の赤線・青線、いわゆる里か、そのようなことがあった場合にですが、道の関係でございます。国のほうから移管をその対応をそれぞれしているということです

受けまして、ただいま市のほうで財政管財課

が、対応の仕方で二、三、これまでの例を挙のほうで管理をしているところでございます。

げていただけませんか。

○１６番（池満○財政管財課長（冨迫克彦君）

渉君）

この、もう市の財産ですよね、ですよね。

具体的には、その入り込んだ土地を確定しこれを、例えば売ってくれとか、何とかといた上で、そこに家なり構築物をつくられた方ったときには売れるわけですので、それが当に買い取っていただくとか、場合によっては然市の収入になります。

地権者の方との交換で対応ができる場合もあ

公共的な機能を失ったもの、例えば赤線でるかと思いますので、そういった事例があれも道路でももう本当にだれも通らないとか、ばそういう形で対応させていただいていると利用しないとか、全く影響がないというのでころでございます。

あって、購入したいという希望があればそれ○１６番（池満渉君）

しっかりと境界の確定をしないといけませ

なりに分けてあげていいわけですよね、市のんので、測量をしたり、そこ辺の費用のほう収入になりますよね。

が逆に高くつくと、費用対効果を考えればと

ところが、住民から、職員の方々が日置市

いった場合もあると思います。

内すべての赤線・青線の管理をするのは非常に難しいわけですが、うちの近くの何とかさ

もう、ほんの少しの土地が多いわけですのんのうちはすぐ隣の赤線に入り込んでいるんで、しかしながら、やっぱり公の土地、公のじゃないかと、それも石垣を積んでもう自分財産というものを個人にとなったら測量費が- 67 -ほうがやりやすいんじゃないかと思います。

高くても何とかやっぱりやらなければいけな

もちろん、突発的にいろんなこともありま

いと思います。
本当は、その収入のほうが多くなければな

すし、事業もありますから、しかしながら、らないわけでありますが、実際はなかなか手

目標は目標として立てておくと、期限を切っ間のほうが高くつくもんだから、積極的にいてですね。そのようなふうに思いますが、いけないと、いかないという実態もあるんじゃ

かがでしょうか。このアクションプラン全体

ないかと思います。

についても、進捗状況についていつごろどう

しかしながら、やっぱり申し出があったとというんじゃなくて、いつまでにはこれをやころに確認をして、それなりの対応をやってるというような期限を切った表現を計画を立いただきたいと、これは望んでおきます。してて、そのことをまた成果も含めて市民のっかり望んでおきます。

方々にわかりやすく報告をするといったこと

さて、締め括りの質問といたしますけれどが大切だと思いますが、最後に市長の今後のも、予算規模が２００億円、予算規模の話で取り組みの決意をお伺いをして質問を終わりす。そして、同じく借金に対する考え方、こます。

の２つについてですが、予算規模は昨年、先○市長（宮路高光君）

ほども言いましたけれども、ことし、昨年、今、ご指摘ございましたとおり、１０年後

少しふえました。大体その規模に向けていきにこれぐらいの額にすると、そういう大まか

そうですし、やりやすい部分もありますよね。

な予測といいますか、それの目的に沿って進削減をしたりとかという部分、１つ借金のほんでいくことは大事なことであるというふう

うなんですが、私は一概にすべての借金が悪には認識しております。

いとは思っておりません。負担の平等なリス

今、一番私どもも危惧しているのは、私どクの負担というんでしょうか、将来にわたっも、地方におきます交付税と臨時財政対策債てこの道路もまだいろんな人たちが使うから、というのがあるんです。基本的に、国として当然今払わなくても繰り延べて払うというそ

臨時財政対策債をまた今後も発行していくのの思いは意味はよくわかります。

かどうか。私ども、これは基本的にここの部分がある程度予測もついてこなければわから

しかし、やっぱり借金というのは私たち家ない。

庭もそうですけれども、少ないに越したこと

特に、昨年とことしと２２年と２３年度のはないわけですよ。
市長、そこで年次的に借り入れよりも返済

予算編制、これがどう位置づけてくるのか、のほうを多くしていきたいということおっし皆さん方々は３年、５年という計画書きちっ

ゃいました。財政計画なんかにも少しずつ書とつくってくれということは十分わかります。

いてありますけれども、私は例えば平成

特に、今こういう過渡期の中で２３年度の国

３０年には今の３２０、一般でいやそれぐらの基本的な地方財政計画に基づいた基本的ない合わせれば３８０、債務負担行為とかいろものがわかればできますけど、今までのんなものもありますけれども、目に見える形

１０年間とこの５年間の間に本当にいろんなのものを期限を切って、例えば平成３０年に一括交付金を含め、制度設計が物すごくかわ

は２００億円を切る債務残高にするんだといってくるというふうに思っております。

うぐらいの目標を、まず期限を切って立てて、ここらあたりもどうしても注視していきな

それに向かっての計画を立てていくといったがら、さっき申し上げましたこの目標、後- 68 -

１０年後にはこれだけ減るんだという、減らの向上に寄与する」と明記した国民の命を健すんだという、こういう意気込みの目標はよ

康を守るための制度がその目的を果たせない

ろしゅうございますけど、どうしてもここあばかりか、その目的に逆行する事態を生み出たりが、私ども自治体の中におきましてはどしているのです。

うしても国の中で左右をされてしまうのが、国保の加入者は、公的医療保険の中で最ももう自分たちの市の財政の中ではできないと所得が低いにもかかわらず最も高い保険料をいうのも十分わかっておりますので、ここあ課せられています。中小企業が入る業界健保

たりも十分いろいろと情報を得ながら、皆様

や大企業の組合健保、公務員などの共済組合

方には随時、そのときに起きる財政状況といなどと比較して２倍、３倍といった保険料をうのがお示しをしていくし、また市民の皆様納めています。

方にもそういう状況のご説明というようこと繰り返し申し上げておりますが、１ ９８０年

はやっていきたいというふうには思っており

代以降、現在に至るまで国保の国庫負担率がます。

減少していることが主な原因です。以前は５０％あったのに、現在では２４％ほどにま以上です。
○議長（成田で落ち込んでいます。国の負担をもとの浩君）

５０％に戻させることがどうしても必要です。

よろしいですか。

さて、日置市でも国保税の重過ぎる負担をここでしばらく休憩いたします。
次の会議を１３時ちょうどといたします。

何とか軽くしてほしいという切実な声が私の

午後０時04分休憩

ところにはたくさん寄せられています。国保癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

税を今のところは払っている人の中にも、次午後１時00分開議

もちゃんと払えるかどうか自信がないとおっ○議長（成田しゃる方もあります。

浩君）

ことしから国保になり、初めて届いた国保

休憩前に引き続き、会議を開きます。

税の額が高くてびっくりしたと、つい先日も次に、２番、山口初美さんの質問を許可し声をかけられました。いつも山口さんが国保ます。

が高いと言っていたけど、本当に高いですね〔２番山口初美君登壇〕と。払わないといけないものは払わんといか○２番（山口初美さん）

んけど、大変だと言っておられました。

私は、日本共産党を代表して一般質問を行

また、国保税を払うのにお金をかき集めています。
私を議会に送り出してくださった方々の期

やっと納めて、後は食費などを切り詰めて生

待にこたえ、また私に寄せられた声を市政に活する。その繰り返しで、何のための国保か届け、その願いを実現するために一般質問をねと。貧乏なのに国保税のおかげ余計貧乏に行います。

なって、病院にも行けません。子供にも病気

まず初めに、国民健康保険税についてです。

をするなよ。怪我なんかするんじゃないよと

国民健康保険法は、その第１条で「この法言い聞かせていますとおっしゃる方もありま

律は国民健康保険事業の健全な運営を確保し、す。
また、最近、５０代の男性の方でしたが、もって社会保障及び国民保険の向上に寄与す

保険証はまだあるけど、お金がなくて病院にることを目的とする」と定めています。

行けない。血圧が上がって、病院に行きたい

しかし、今、「社会保障及び国民健康保険- 69 -

のにお金がない。家賃も何カ月分もたまって資格証の発行状況についてもご説明いただけいる。失業中で仕事を探しているけれども、ればと思います。

仕事がまだ決まらなくてと相談がありました。

国保については以上です。

このように、保険証があっても病院になか

次に、子供医療費無料化の拡充について伺なか行けない例や病院に行く回数を減らした

います。やっと、ことしの４月から小学校入り、治療を中断したり、病院に行くのを先延学前までの医療費が無料になり、大変喜ばればしにしたり、市民の切ない声、声にならなています。が、しかし全国を見れば進んだと

い声、たくさん私のところには寄せられていころでは高校卒業まで無料という自治体があます。

るようです。

市民の皆さんのこんな声が市長には届いて鹿児島県内では薩摩川内市はことし４月かいますか。高過ぎる国保税が市民を苦しめてら、出水市では１０月からが中学校卒業までいます。引き下げてほしいという声は切実で無料、さつま町が中学校卒業まで入院費が無す。この声に何としてもこたえるべきではあ料になりました。垂水市は中学校卒業までのりませんか。お答えください。

助 成 制 度 で す ね 、 自 己 負 担 が ３ ,０ ０ ０ 円 で 、それ以上払った分が後で返ってくる償還払い

次に、国保の資産割についてですが、日置される助成制度となっております。

市の国保は所得割と資産割、均等割、平等割が合算される仕組みになっています。資産割

ほかにも南九州市は９歳までが無料となっは、鹿児島県内の市の中で日置市が一番高いています。子育て支援策として市民の一番のようです。資産割を取り入れていない自治体

願いは子供が病気のときにお金の心配をせずがあります。鹿児島市、霧島市、奄美市などに病院に連れていけるようにしてほしい。医ですが、このように資産割ゼロの自治体があ者にかかれるようにしてほしいということでる中で日置市は４３％と一番高い資産割の税

す。
子育て中の若いお父さん、お母さんたちを率になっています。
比べてみてください。薩摩川内市は２０％、助け、子供たちの命や健康を守るために、そ枕崎は１５.９％、いちき串木野市はして子供を産み育てやすい日置市の実現のた

２３.５％、出水市１５％、南さつま市

めに、子供医療費無料化のさらなる拡充を求２４％となっています。日置市の次に高いのめます。市長の考えをお伺いいたします。

は鹿屋市で３１％です。日置市の４３％はこ

次に、３点目の質問は、地域経済活性化ののままでいいと思われますか。資産割は固定

ための雇用を守るルールづくりについてです。

資産税の二重どりではないかという市民の声

以前、昨年の１２月議会でこの公契約条例があるように、納得がいかないという声が多のことを取り上げました。市の発注する公共数です。検討すべきではないでしょうか。市

事業や公共サービスについて、発注する自治長、お答えください。

体と受託する事業者との間で結ばれる公契約の中に労働条件を確保する条項を定めること

次に、国保の３点目の質問は、市役所の担でございます。

当の窓口にとめ置かれて当人に渡っていない
短期保険証の今後の対策や、滞納者との接触

特に、発注者、自治体の制裁措置をもっての機会をつくり相談にのるなどの業務はどう

労働条件の確保を担保させようとするものでなっているのか伺います。

す。この制度が実現すれば、公共事業のもとで働く人たちの暮らしを支える自治体本来のついでに、現在の滞納状況や短期保険証や- 70 -

経済は行き詰まり、当然、市の財政にもはっ役目を果たすことができます。

きりあらわれているわけです。

さらに、生活できる賃金が保障されること

２１年度決算の市税を見てみますと、前年によって、深刻な不況にあえぐ地域の経済を

度 よ り ２ 億 ３ ,９ ０ ０ 万 円 の 減 額 と な っ て い

元気づけること間違いありません。
この公契約条例について市長は今のところます。８月末の南日本新聞の世論調査では、考えていないと１２月議会では答えておられ

景 気 雇 用 対 策 の 要 望 が １ 位 で ５ １ .９ ％ で しましたが、今回はいかがでしょうか。

た。地域経済も地方財政も、元気を取り戻す

税金で行われる工事や事業が景気対策としため雇用は正社員が当たり前というルールづて本当に役立っているのかどうか、というこ

くりをきちんと位置づけて、市でもやっていとはとても大切なことです。そのための公契くことが必要ではないでしょうか。
今、パートやアルバイト、派遣といった不約条例でもあるわけです。
最近の公共工事の入札価格を見てみますと、安定な雇用、非正規、臨時、嘱託、期限付き

予定価格の９０％台、８０％台が多いのですとかいういろんな呼び方がありますが、非正が、７０％台というのもふえてきています。

規の雇用がどんどん広がっています。自治体

ひどいものは５０％台、４０％台のものがあの中でも非正規雇用が広がっていますが、こります。

れは地方公務員法に照らしてみてもおかしいといわなければなりません。

安値競争、価格引き下げ競争が激化し、ダンピング入札、採算割れ入札までされるよう地方公務員法は恒常的な業務は正規職員がになっています。その結果、働く人の賃金に負うことを基本的前提とし、臨時の職や非専一番にしわ寄せが行くわけです。まともな暮務職について限定的に臨時職員や非常勤、嘱らしはおろか、命も守れません。こんなこと

託職員を任用するとしています。本来正規職が公共の事業で繰り返されていたら、景気が員を任用すべき本格的、恒常的職に臨時、非よくなるはずもありません。結局は、民間の常勤、嘱託職員などを任用するということは、

賃金の足も引っ張っているわけです。

地方公務員法から逸脱したものと言わなければなりません。市長の賢明な答弁を期待し、また、公共事業や委託サービス価格は安け

以上で１回目の質問を終わります。

れば安いほどいいという風潮も工事価格を引〔市長宮路高光君登壇〕

き下げる要因となっています。

○市長（宮路高光君）

このような矛盾が拡大する中で、公契約条例が必要だとの国民的認識は高まっているの

１番目の国民健康保険税について、そのです。日置市でも公契約条例をつくるべきと１でございます。医療費の支払いが困難とい考えますが、市長はどうお考えか伺います。

うようなご相談は市役所にも寄せられており一番最後の質問は、「雇用は正社員が当たますが、特に経済的な理由等により病院に行

り前のまちづくり」を進めるべきではないでかなければならないというような方につきますかというものですが、３月議会でも市の公しては、福祉課と連携をとりながら、生活保共施設で働く非正規職員の処遇改善策を伺い護等の相談も受けさせていただいております。
昨年度、医療費に関する生活保護の相談がました。
市長は、検討させていただきたいと思ってありましたのが２７件ございました。その中おりますと答えておられましたが、検討してで１８件が生活保護を申請され、うち１３件

いただけましたでしょうか。今、市内の地域が保護の開始を受けております。国民健康保- 71 -

険の財政につきましては国や県の補助金と国

また、分納誓約締結後において分納誓約が民健康保険税で構成されていますが、国保税守られない人へは分納不履行通知により連絡につきましては世帯の所得状況に応じて軽減しており、特別な事情等がある場合や納付計する制度がございます。

画を見直したい場合についても随時相談を行っております。

また、本年４月から、非自発的失業者、離２番目の子ども医療費無料化の拡充につい職者の方への軽減策も講じているところでごてというご質問でございます。

ざいます。このようなことから国保税の引き上げとなりますと、新たな財源の確保が必要

子育て世代におきまして、中学生までの無となりますが、一般会計からの繰り入れ等は

料化は、経済的、心理的な両面で大きな支援

国保加入者以外の方にも負担を強いることにとなりますが、任意のワクチン接種など子育なり、制度化されたものに限定されているとて支援に対する要望が増す中で、同じ取り組

ころでございます。

みをするには財源確保が課題となっておりま

また、国民健康保険保険給付等準備基金はす。本市においては、本年度から小学校就学

平 成 ２ １ 年 度 決 算 で ３ 億 ４ ,９ １ ５ 万 円 と な

前までの無料化を実施いたしましたので、そっていますが、このたびの補正予算にございの経過を見守りたいと思っております。

ますように、補正後の基金繰入金を２億

３番目でございます。３番目の地域経済活

８ ,２ ９ ０ 万 円 計 上 し て お り 、 予 算 執 行 し た性化のための雇用を守るルールについて、そ場 合 の 基 金 残 高 は ６ ,６ ２ ５ 万 円 と 大 変 厳 しの１でございます。

い状況になりますので、今は国保税を引き下

昨年の１２月議会でもご質問をいただいたげる時期でないことをご理解していただきた

公契約条例の制定について再質問でございま

いと思います。

すが、その後の検討状況といたしましては、

２番目でございます。国民健康保険税は国の法制化の検討状況を注視するとともに、

３通り、３つの通りの算定方法があります。

全国の自治体の情報も集めながら取り組んでその中で本市におきましては所得割、資産割、おるところでございます。

均等割、平等割からなる方式を採用しており

特に、この企業の皆様方ともこのことに若ます。所得層が低い本市のような農村漁村部

干お話をした部分がございますけど、企業ににおいては、安定的な国保事業を維持していおきましても民間企業を申しているところもくためには資産割額は応能原則における所得

たくさんございまして、公的なこの公共事業割額を補完する役割として設けられておりまだけでしてるわけでないと。そういう中でやす。資産割額の税率を含めた国保税率につきはり不平等さとかいろんな問題があるから、ましては、今後医療費の伸び、県下の動向を大変企業の方々にとってこの公契約条例を制注視しながら検討していきたいと考えており定するのはちょっと望ましくないという、そます。

ういうご意見もいただいております。雇用者

３番目でございます。短期保険証は納税をの面からすれば、大分そういう部分はわかる

促すための窓口交付が原則であります。交付

わけでございますけど、企業の皆様方も公共につきましては、滞納者との接触の機会とし事業だけでなく、民間の事業もしておると、てとらえ、分納誓約書の提出をしていただく

そういう実態もございますので、今のところなど、国保税の納税相談、指導を積極的に行市といたしまして、このことについて制定をうことで保険税の納付を促進しております。

するという考え方は持っておりません。

- 72 -

２番目のことでございますけど、現下の雇はり子供がいれば教育費にかなりな負担がか

用情勢につきましては７月の有効求人倍率がかったりするわけですが、そういう家庭の負全国が０.５３、鹿児労働局管内で０.４３、担を軽くするために、具体的にその人頭割を

伊 集 院 公 共 職 業 安 定 所 管 内 で ０ .４ ５ と 、 依

１８歳未満の子供がいるところに半額にして然として厳しい状況でございます。このよういるというような、こういうことぐらいだっ

な中、公共職業安定所における雇用対策の基たら日置市でもやれるんじゃないかなと私は本的な考えといたしましても、求人の総量を思うですが、市長いかがですか。

確保してまずは雇用の場を確保することを最○市長（宮路高光君）

優先とし、次の段階で正規社員の雇用や非正子供の関係の中におきます減免制度、施策

規社員から正規社員の切りかえが進むよう、ということでございますけど、本市におきま各企業に対する要請が行われているところです全体的な減免におきましては、所得によりございます。

まして２割・５割・７割、そういう軽減措置

このような取り組みの結果、伊集院公共職が所得によってございます。これを基本的に業安定所におきましても、本年４月から７月

子供のいるところにした場合、まただれかがまでの４カ月間で管内の正規社員の雇用枠のこの分を賄っていかなきゃならない、そうい

目標設定４７０人に対して５２０名の実績がうことも言えるというふうに思っております。

あり、一定の成果が上がったと考えておりま

何しろさっき申し上げましたとおり、この国す。

保の会計上の中におきまして、もう基金が今、私ども市におきます非正規の方でござ

６ ,６ ０ ０ 万 円 し か な い 、 ひ ょ っ と し た ら 値

いますけど、やはり職員の適性化の中におき上げをしていかなきゃならない、そういう部

ましても大変この非正規の方を正職員にする分の状況であるということは言えるのかなとというのは大変今のところ私ども市役所内の思っております。特に私どももこの医療費の中でも大変難しいということで、前の１６番高騰ということで、県下の市町村の中におき議員の中でもお話申し上げましたとおり、今ましても大変上位に累積している、位置づけからも削減をしていかなきゃならない。それてる市でございまして、どうしても全体的にで正職員をふやすということについては大変

医療費の全体を少なくしていく方向というこ予算的な、また人件比率の問題を考えて大変とも大事であろうかというふうに思っており

難しい状況であると、そのようにご理解をします。今ご指摘のような子供の中におきましてほしいと思っております。

て、今特に子ども手当という中におきまして、
い ら っ し ゃ る 中 に お い て は １ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 、以上です。

２ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 と 、 そ う い う 論 議 が 国 の い○２番（山口初美さん）
国保の自治体で独自に減免制度をつくってろんな一般の中でもいただいておりまして、いるところもあるようです。私もどこという

今後やはりこういう小学校の医療の無料化とふうには言えないんですが、ぜひ日置市でもか、こういうものにいろいろと手当をしてい研究していただきたいんですが、平等割をでったほうがいいのかなと思って。さっき議員

すね、人頭割ですね、１８歳未満の子供がいがおっしゃいましたように、国のやはりこのる場合は半額に減免すること、こういうこと割合というのを基本的にここを上げていかなを実施している自治体があるんですが、このければ、やはりこの減量ということに負担がようにやはり家族が多いところ、教育費にや出てくるということでございます。今後私ど- 73 -

もはやはり国の補助率の枠というのを上げて先ほど滞納されている方に対して、こうい

いく、このことが一番大きな要因であろうか

う言葉が出てきたので私大変ちょっと気になというふうに考えております。

ったんですけど。指導とかそれから相談に乗以上です。

っているというようなことですけども、分納○２番（山口初美さん）

相談などには窓口に来てもらうというような

ここで市民の痛みをわかっていただくためことでおっしゃってるわけなんですが、ここに、市長が今公務員共済で健康保険払ってらで川崎市……。

っしゃると思うんですが、その金額がお幾ら

ちょっと質問変えます。滞納をしている方

なのかお聞きしたいと思います。それで、市について、やっぱり市にとっては滞納者とい長がもし国保だったら最高限度額になると思うのは困った人なのかなというふうに印象がうんですが、最高限度額は幾らなのか、そのきたわけですね。先ほどの答弁で。困った人

両方ぜひお答えいただきたいと。

というのは困っている人なんだと言われてい○市長（宮路高光君）

るのご存じでしょうか。ぜひ困ったときには制度的に国保と共済組合の制度上が違うと市役所に相談に来てくださいと。なかなか来いうことも、ここからちょっとご理解してほれない方にはこちらから連絡がなかなか電話しいと思っております。

を入れても連絡がとれないとか、そういう例がたくさんあるようにお伺いしましたけれど

共済組合におきましては事業者と本人があも、そういう方たちに丁寧に会う努力を積みる程度折半という考え方でございます。
国保の場合は、国、県、市町村、また国保重ねていって、本当に相手が心を開いて相談で、そういう部分がなっている。こういう制をしてみようと思うような、そういう信頼関度上があるということを前提にした中におい係をつくる。そういう大変な努力をして、そて、市長が幾ら払っているかということでごの相手が抱えている問題を解決していく、そざいますけど、私のほうについては自己負担

ういう相談に乗るという、そういうような方と い う の が ５ ７ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 、 事 業 所 、 市

法をとって資格証の発行をゼロにしている自の 中 に お き ま す の は ６ ２ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 と い治体があるということを紹介したいと思いまう割合になっております。これを国保に換算す。さいたま市なんですけれども。本当に相した場合におきまして、基本的に医療費、後談に来ないからと、連絡がとれないからと、期高齢者介護保険を含めて７１万８,２００円

悪質だというふうに決めつけるのではなくて、となります。

本当にこちらから相談に乗りますよと歩み寄以上です。

っていくというか、そういうことが本当に今求められているんではないかなというふうに○２番（山口初美さん）

考えるんですが、この点市長はどのように受国保の場合は最高限度額が決まっておりま
して、それほど市長がもし国保になってもそけとめられますでしょうか。

う大変じゃないのかなというふうなことはよ○市長（宮路高光君）

くわかりましたけれども。市民は本当に大変ご指摘ございましたとおり、この指導といなわけです。低所得者が本当にやっぱり国保

う言葉が不適切だったらちょっとここあたりを払うのが大変だということが私のほうではは変えていきたいと思っております。基本的

そういう声が本当に寄せられているわけなんにはやはりこういう納税相談というのは、窓ですけれども。

口に来ていただける方、またいろんな事情で- 74 -

来れない方、これはさまざまであろうかといくさんではないんですけれども。そういう資

うふうには思っております。来れない方につ格証の発行が収納率の向上に本当に役立ってきましては私ども職員のほうがそちらのほういると市長は考えておられるのかどうか、そにお伺いさしていただき、いろいろとお話をの点について伺いたいと思います。

賜ることは今もしております。今後におきま○市長（宮路高光君）

してもそういう急に離職したとか、いろんな資格証につきましては、いろいろとこの分諸状況もあるというふうには思っております。

納、いろんな中におきまして発行しているわ

そのケース・バイ・ケースがいろいろとこのけでございまして、その分納におきまして、ことについてはあるというふうに思っておりお会いする機会がたくさん出てくるというふますので、そのケース・バイ・ケースによっうに思っております。もうお会いする機会がて相談をさしていただきたいというふうに思なくなれば、どちらのほうも難しくなってくっております。

るということで、この資格証明を発行してい○２番（山口初美さん）

ることは、少しでも税を納めていただけるき

資産割については県内の動向を見て検討しっかけに私はなっているというふうに思ってていきたいというふうに答えられていただきおります。

ましたので、この点は期待をしておきたいと○２番（山口初美さん）

思います。

私は別の考えなんですね。それで、この資本当に私が先ほど登壇して申し上げました

格証の発行が別の言い方をすれば資格証を発ように、いろんな方からの声が寄せられてい行してから収納率が上がっているのかどうかます。市長も本当にいろんなところでごあいと、そこで見ないといけないと思うんですが、さつされてたりする機会があると思いますの

そこはいかがですか。

で、本当に困ったときには市役所においでく○税務課長兼特別滞納整理課長（平田敏文

ださいということを、親身になって相談に乗君）

りますと、日置市の窓口は本当に頼りになる

件数的なことは持っておりませんが、昨年

んですよということを、いろんなところでぜに比べて納税相談等に来られて、その中におひ宣伝をしていただきたいと思います。そしきましてその相談の内容等を含めたようにして、職員のほうもそういう対応をしていただ

ながら分納誓約書を結んでいただき、資格証

いて、市民一人一人がいろいろな問題を抱えの交付等を行っている状況でございまして、ている、そういうことを一緒に相談に乗って税のほうにつながっているとことを思ってお解決をしていくというような、そういう市政ります。

にぜひしていっていただきたいと思います。

以上です。

そして、どういう人が払うのが大変なのか、○２番（山口初美さん）

当局のほうでもよくそれぞれの事情をつかん

資格証をゼロにした自治体があるというこでいただいて、独自の減免制度をぜひつくっとで、川崎市の例を申し上げましたけれども、ていただきたい。滞納整理も大変だと思うん

日置市民に本当に悪質な人はいないと私は信です。本当にお金を払ってもらえない人におじたいわけです。やはりその資格証の発行に金を集めにきましたというようなことはなか

ついては本当にお金があるのに払わないとい

なか大変なお仕事だと思いますが、資格証をうことが確認された人のみを限定してするべ

今現在発行されておりますよね。そんなにた

きじゃないかなというふうに考えるわけです- 75 -

が、市長いかがですか。

ような、この償還払いが今鹿児島県内でも全○市長（宮路高光君）

域でやられてるわけですね。この無料化は本おっしゃるとおりですね、全員悪人、悪い当に病院の窓口で無料になるようにしていた人はいないということであろうかということ

だかないと、その意味がやっぱ半減してしまはわかりますけど、現実的に滞納が８億円累

うわけなんですが、この点の改善はその後努積されておるというのも事実でございます。

力していただけましたでしょうか、どうでし

その中におきましてはいろんな職を失ったり、ょうか。

高齢者であったりする部分もありますし、ま○健康保険課長（大園俊昭君）

たいろんな中におきましてこの税、またほか

窓口負担の無料化ということでございますの住宅、また給食、いろんな関連する人もいけれども、一応これにつきましてほかの状況

らっしゃいます。その中でこの税に対します

等も調べてまいったわけですけれども、現在意識といいますか、ここあたりも十分配慮し全国的には窓口負担の無料化ということでていかなきゃならないというふうに思ってお３７の都道府県で実施をしているようでござります。今おっしゃいましたとおり、そこあいます。

たりの区別を、どの人にはする、どの人には九州におきましては、沖縄県と本県のみがしない、大変この問題は基準というのが大変

償還払いという形で実施をしているところで難しい状況であろうかというふうに思っておございます。それで、実際窓口負担を無料化ります。今言ったように、それぞれの納税相されている市町村のほうに聞き取り等もいた談を受けながらその人に合った形の中でやっしました。その結果、幾つかの課題がございていく必要があるというふうに思っておりまます。
例えば全県的に実施しているということです。

あれば、県の制度ということで例えば国保連○２番（山口初美さん）
わかりました。ぜひそれぞれの相談に丁寧

合会においての支出の回収とか、そういったに乗っていくという、会う努力を積み重ねてのも可能なんですけれども、鹿児島県におきいくというようなことを大変でしょうがしてましては県下全域で現在の場合は自動償還払

いただいて、本当にやっぱりそういうことをいという形になっておりますので、本市のみ

やってこそやっぱり滞納の解決にもつながっ

が窓口の無料化という形になりますと、支出ていくと私は確信しておりますので、そうい分の回収とかあるいはまた医師会とあるいはう努力を期待して次の子ども医療費の拡充策

薬剤師会との協議と、そういったのも必要とについてに移ります。

なってまいるということでございます。そのやっと４月から小学校入学前までの医療費ようなこともございまして、現在のとこにつの無料化が実現して、この経過もまだちょっいては県下全体で歩調合わして取り組んでいと見ていきたいというようなことで、すぐにく必要があるというふうに考えてるとこでご

まだ年齢の拡大とかそういうことはまだ検討ざいます。

されていないというようなご答弁だったと思○２番（山口初美さん）

うんですが。私何回も取り上げておりますけ

ぜひこの子ども医療費の無料化は本当に国

ども、せっかく無料になったんですが、病院できちっとやるべき制度なんですけれども、の窓口で一遍払って後で返ってくる。３カ月

ぜひ声を上げていただいて県内で統一して償ぐらいかかってやっと後で返ってくるという還払いではなくて、窓口でも無料化が実現す- 76 -

るように力を尽くしていただきたいと思いまとによって町が活性化して、人口もふえてとす。子ども医療費を無料化ですね、中学校卒

いうようなことがやっぱりそういうきっかけ

業まで無料化して、人口減に歯どめをかけたになるわけなんですね。この中学校卒業までという町もあるくらいなんですが、この人口無料化した自治体では、不動産屋さんなんかがどんどん減っていくという、このことに歯も土地や住宅の売り物件に対して、広告のチ

どめをかける、そして人口増に結びつくとい

ラシなどにうちの町は中学校卒業まで子供のうふうに考えるんですが、市長、その点はど

医療費は無料ですというようなことをもう宣のように思われますか。

伝に使うわけなんです。町が活気づくという○市長（宮路高光君）

ことに本当に役立つ施策だと思いますので、トータルでこの人口減というのはもう起こ

そういうことをぜひ市長もわかってらっしゃっておりまして、その定住促進ということをるとは思うんですが、また頭に置いていただ

図る中におきまして、この中学生までの無料

きたいと思います。

化ということを掲げておるところもございま

さつま町のことを先ほど申し上げたんです

すけど、ここすら今人口が減っております。

が、中学校卒業まで入院費だけなんですけど

その中で今ちなみに今全体的お話申し上げま

無料になって本当に喜ばれてるんですけれど

すと、就学前までの現況ですと約７,２００万

も、これはいかがでしょうか。もう一度伺い円必要としております。こ れ を 小 学 生 ま で まます。

た 上 げ ま す と ６ ,５ ０ ０ 万 円 必 要 と し ま す 。

○市長（宮路高光君）

あ と 中 学 生 ま で い た し ま す と ３ ,６ ０ ０ 万 円 、

入院費だけということもございますけど、

合計１億１,０００万円に７,２００万円を足

今さっきも申し上げましたとおり、私どもはす １ 億 ７ ,３ ０ ０ 万 円 と い う 財 源 が 必 要 と 。

今小学就学までしましたので、ここの状況をこれはこの数字をやっぱきちっとお互いが認見なければですね、今からそういやさっき言識をしていただく。そういうことも含めながったように右うなりの中において、これもこらこの無料化をしたことで人口をふやすこのれもこれもと来るということはわかっており対策がいいのかどうかということでございまますので、ここあたりは一たんやはりこれだ

すけど、私どもさっき申し上げましたとおり、け の 今 ７ ,２ ０ ０ 万 円 程 度 こ こ の と こ ろ に 入

ことしやっとこの小学校以前までをしたわけ

れておりますので、こういう状況もし、おっでございますので、ここあたりもし、また財しゃるとおりみんなこういう無料化したら喜政的な状況も勘案した中でこういう制度化しぶんですよ。それはわかっております。わかていかなきゃ、これは一たんしたらもうずっっておりますけど、やはりきちっとした財源と恒久化してしまう。言って来年でやめるわのことも考えていかなければ、喜んだことだ

けにはいきません。そういうことを考えてやけやったら財政でも還付したら目も当てられはりそれだけの財源がずっとあるのかどうか、ないというふうになりますので、きちっとそあるいはいつも言ってる財源の確保というのこあたりも議員も理解してほしいと思っておが最優先しますので、ここあたりも十分ご理ります。

解をしていただきたいと思っております。

○２番（山口初美さん）
ぜひ子供たちの幸せを第一に考えていただ○２番（山口初美さん）
何をやるにも財源が必要なのは私も承知しいて、今後そういうこともやっぱり市民が喜ておりますけれども、こういうことをやるこ

ぶし、町も元気になる施策ですので、ぜひま- 77 -

た市長のほうでもそのように努力をしていたうか。

だくことを期待して次に移ります。

○市長（宮路高光君）

地域経済活性化のための雇用を守るルール

その物件、物件におきまして、この物件にづくりということで、公契約条例のことを申

幾ら賃金を払ったとかということは私どもはし上げました。市長は今のところ公契約条例

調査しておりません。さっきも申し上げましつくる考えはないということでご答弁をいた

たとおり、雇用する側が１カ月に幾らとか、だきましたけれども、私がなぜこのことを取１日幾らとか、それはもうそれぞれの事業者

り上げるのかということを繰り返し申し上げのほうが決定することでございますので、こますと、公務職場に働く非正規労働者も公共

こまで私どものほうは入れないというふうに工事や公共サービスを受注した企業で働く労思っております。今おっしゃいましたとおり、働者も今本当に低い賃金に苦しめられていま

この雇用を守るためにそういう賃金体系といす。住民の税金を使った事業が働く貧困層、

うのは私どもそういう積算の中で発注するわ

ワーキングプアを大量に生み出すという異常けでございますけど、この契約を条例化したな事態が、もう日本全国で生まれているわけ

中でこのとおりしなさいということは、さっなんですね。これを本当にどこかで歯どめをきも申し上げましたとおり、民間の請負業者

かけて、方向を変えてよくしていかなければの方々も望んでないことであるというふうにならない、そういう立場で私はこの質問を行ありますので、市のほうで今条例化するといっているわけですが。市で公共工事などを発う考え方はございません。

注する際に、工事の見積もりをして予定価格○２番（山口初美さん）

を算出して入札にかけているわけですけれど

今答えられたように、行政のほうではそうも、その見積もりの中に、人件費、労賃も計

いうことまでチェックすることになってない

算に当然入っているわけですが、労働者の賃わけなんですね。だからこそ余計に公契約条

金はどのように計算されているのかについて例の制定が必要なのではないでしょうか。税伺います。その入札価格の点です。市長でも金で発注する仕事が景気対策として本当に役いいですし、担当課長でもどちらでもいいで立っているのかどうか、本当に大切な問題だ

すのでお答えいただきたいと思います。

と思います。公契約条例の制定がどうしても○建設課長（久保啓昭君）

必要だということを再度申し上げて次に移り工事発注する際の積算でございますけれどます。

も、県のほうで土木工事等の標準歩掛等で積最後の質問ですが、非正規の職員、正規の算しておりまして、その中の労務単価につき職員と一緒になって日置市の市役所の中でもましてもホームページ等で公表をされており働いていただいているわけですが、自分からます。あと歩掛等も公表ということになって望んでパートやアルバイトで働きたいと思っおります。

ている人は別として、定職につきたいと思っ以上です。

ていてもなかなか働き口がないので、仕方な○２番（山口初美さん）

く非正規で働く人が多いわけなんですね。こ

それでは、工事が終わった後にですね、その問題を本当にみんなで解決していく、もうの請け負った事業主が賃金をどのように支払お金がないからもうしようがない、臨時を入っているのかというような点は市のほうではれるしかないっていうようなそういう消極的確認をされているのでしょうか、どうでしょな考え方ではなくて、本当にやっぱり大切な- 78 -

○４番（出水賢太郎君）

問題ですので日置市では雇用は正社員が当た

私は、先に通告をいたしておりました２つり前というようなことになるように、市長のの事項につきまして、質問をいたします。

行政の執行力に期待をして私の一般質問を終わりたいんですが、正社員で働きたいと思っ

まず、１番目は、道路問題についてでありている人には正社員の道を開く、このようなます。日置市の重要施策の一つであります地

ことが少しでも努力してできないものか、再区振興計画が策定され、各地域、また各地区

度お伺いして私の一般質問を終わりたいと思間より、インフラ整備の均等化や平準化が求います。

められ、望まれております。その中で、国道、○市長（宮路高光君）

県道、また市道、農道、里道などの整備や改良の要望が数多く上がってきております。

ことしの採用状況といいますか、私のほうもやはりなるべく正規の職員をとっていきた

私は、２年前の平成２０年９月議会におきいというのは願っております。今回も恐らくまして、これらの道路のうち、市道、そして一般事務におきましても約１００名ぐらいの農道、里道などのいわゆる生活道路の整備、方が応募しております。その中で恐らく二、維持、管理についての質問をいたしました。

三人しか採用はできないと。

これらにつきましては、現在、地域づくり推おっしゃいますとおり、今全正社員にして進基金による課題解決を行っており、これら

いく中において、したらさっきも言いましたの課題は徐々に解決されつつあるものと認識

ように人件費がもうこの２００億円の半分以をいたしております。

上は人件比率になってしまう。人件費を占めまた、主要道路におきましては、吹上地域てしまう。本当にその中で市民サービスがでで、県の事業であります日置南部の広域農道

きるのかどうか。私どもはやはり基本的に市が開通し、日置市内の交通アクセス、また南民サービスをしていく部分、さっきも言いま

薩地域との結ぶ利便性というものは、非常にしたように、正規、非正規の組み合わせとい大きく向上したことは、皆様もご承知のとおいますか、こういうものも十分組み合わせをりかと思います。このように、主要道路が日して人件費をなるべく抑えていく、これが私置市の生活環境や経済活動に及ぼす影響力はは首長の努めでもあろうかというふうに考え

非常に大きいものがあると改めて示されたもております。

のと考えます。しかしながら、ほかの主要道以上です。

路はどうでしょうか。すなわち、日置市内の○議長（成田県道の整備は、思うようには進んでいないの浩君）が現状ではないかと私自身、思っております。

よろしいですね。ここでしばらく休憩いた
します。次の会議を１４時５分といたします。

①、現在の県道の整備状況はどうなってい

午後１時52分休憩

るでしょうか。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

②、県道伊集院日吉線の伊集院町の郡地区

午後２時05分開議○議長（成田そこで、４つの質問をいたします。

と麦生田地区の整備が遅れておりますが、本浩君）

休憩前に引き続き、会議を開きます。

市の対応は、当局の対応はいかがになってい次に、４番、出水賢太郎君の質問を許可しるでしょうか。
③、南九州西回り自動車道が無料化されまます。

した。本市におけるメリット、またデメリッ〔４番出水賢太郎君登壇〕- 79 -

トはどのようなものが上げられますでしょう

市の当局はどのような対応をされていますで

か。

しょうか。

④、地区振興計画に基づき、生活道路の整以上、２項目につきまして、市長並びに担備が進んでおりますが、現在の進捗状況、ま当部長、課長の誠意ある答弁を求め、１問目

た来年度に向けての今後の見通しはどうでしといたします。
〔市長宮路高光君登壇〕

ょうか。

○市長（宮路高光君）

次に、２番目に進みます。環境問題につい１番目の道路問題について、その１でござてであります。

います。

去る８月９日、伊集院地域女性団体連合会が主催で、議員と語る会というものが開催さ

平成２１年４月１日現在の道路施設現況調れました。私ども議会でも伊集院地域選出の査によりますと、日置市内の県道整備の状況

議員９名が出席し、各団体よりさまざまな質は県道１９路線、主要地方道６、一般県道

問、また要望、意見が寄せられ、有意義な意

１ ３ で 改 良 率 が ７ ４ .９ ％ 、 舗 装 率 １ ０ ０ ％見交換ができました。

となっており、県道整備につきましては、県そこで出された質問、要望の中で、私が特単道路整備事業や地方特定道路整備事業などに気になったのが、環境に関するものでござ

で、年次的に整備を進められております。現います。神之川水系の河川における水質の汚在整備中の路線につきましては、平成２１年

染、また悪臭発生などを危惧する声が出され、度末の進捗率は５０から９３％となっており早急な対応が必要であると感じました。

ます。

また、これと同じ時期でございますが、私

２番目でございます。県道伊集院日吉線のが居住いたしておりますつつじケ丘団地にお郡地区は、街路事業整備として整備が進めらきましては、団地内の調整池の管理、改善をれておりますが、県議会の答弁でもあったと求める要望書がつつじケ丘１区、つつじケ丘

おり、平成２３年度以降の執行額未定となっ２・３区両自治会長より、地権者や市当局にています。地域の方々が中心となって地域のこの要望書が提出されました。ここでは、地意見を取りまとめ、県への要望活動を行って区振興計画でも明記をされておりますが、荒おり、本市といたしましても、土木事業連絡

れ放題の空き地の管理、改善も課題に上げら会など、機会あるごとに要望を伝え、要望書

れております。

も提出しております。今後、計画どおりの幅

このような状況は、防犯面、また火災の危員で事業推進をするかなど、県や地域と一体

険性などもはらんでおり、放置しておけないとなって、検討を進めていきたいと思ってお状況でございます。このような状況はつつじります。

ケ丘団地だけではなく、日置市内どこでも起麦生田地区につきましては、平成２２年

こっている問題なのではないでしょうか。

３月に地元自治会長や担当職員も出席して、そこで、２点の質問をいたします。

事業説明会が開催されました。そして、関係①、神之川水系で河川の汚濁が見られます

地権者等の了解を得て、今年度から用地交渉

が、本市の対応はどのようにされていますでに入っております。なお、工事も一部着工すしょうか。

る計画であり、今後、早期完成に向けて、予②、住宅団地内の空き地や調整池の管理に算確保等の要望を継続していきたいと思ってつきまして、住民からの苦情が出た場合、本おります。

- 80 -

３番目でございます。国土交通省が平成したが、汚濁の確認はできませんでした。汚

２２年６月２８日から、平成２３年３月末日

濁原因を詳細にするためには、現場の確認、までの実験期間として、高速道路の無料化社

水質検査など必要になりますので、随時状況

会実験が開始されましたが、西日本高速道路を監視しながら、原因究明に対処していきた

株式会社によりますと、本市内における交通

いと思っております。原因がわかった場合は、

量 は 、 実 験 前 と 比 較 し て 平 日 で 約 １ .９ 倍 、県を初め、関係機関と協議しながら、対応す

休日で約１.８倍となっております。

ることになります。

メリットといたしましては、交流人口がふ

２番目でございます。住宅団地等の空き地

え、各方面での活性化が見られることが上げや調整池の管理についての苦情につきましてられますが、各物産館での変化は、今のとこ

は、土地の所有者、管理者に対しまして、電ろ数字に余り表れてないようでございます。

話、文書等により、適正な管理をお願いしてデメリットといたしましては、武岡トンネ

おります。苦情の状況は平成２１年度、ルの停滞が激しくなり、所要時間がかかるよ１３件の苦情でしたが、文書でお願いしたとうになったことが一番に上げられると思ってころ、９件は対応していただいております。

います。

また、本年度は４件の苦情があり、２件対応

また、周辺幹線道路の若干の停滞が見られ、をいただいているとことでございます。また、

一部で西回り自動車道の付近の騒音が以前よ

本年度は住宅団地の調整池の管理について、り増加したなどが上げられております。

地域自治会から要望書が届いております。

４番目でございます。地区振興計画におけ

これまで、地域の方々が自主的に調整池内る課題解決の平成２１年度の実績といたしまの草払いや木の伐採をやってこられた経緯もしては、概数で市道の改良や、側溝整備など、あるようで、地域の方々もできる限りのこと

建設関係が６２件４,１８０万円、農道や集落はしていただいていると思っております。
しかしながら団地ができて長い年月がたち、道整備等の農林水産関係費が４,２３０万円となっております。これに対して平成２２年

地域では手に負えない状況になっているよう

９月補正時点では、建設関係が約４,６００万でもございます。この調整池は２社がインフ

円、農林水 産関係が約 ５ ,２ ３ ０ 万 円 と ど ち

ラテック、カラル株式会社、２社の所有にならも前年度を上回っています。また、その課っており、基本的にはこの会社が管理しなけ

題は、計画書に記載されていない新規の課題ればならないので、電話で連絡しているとこも多数見受けられます。地域づくり事業でのろでございます。先日１社から「寒くなって取り組まれる生活道路等は小規模ながら生活

から特に目立っている木の伐採を計画していに密着した身近なものが多く、市民の要望がる」という連絡をいただいております。
以上でございます。

徐々に解決されておると思っております。

○４番（出水賢太郎君）

今後もこの事業を継続しながら、国県の事

それでは、それぞれ詳細に２問目を質問を業を活用した改良も取り組んでいきたいと考させていただきます。

えております。
２番目の環境問題、その１でございます。

まず、県道の整備についてなんですが、私

神之川水系の河川の汚濁につきましては、地先ほども申し上げましたが、ほかの日置市外域の住民からの苦情を受けましたので、８月の地域と比べると、日置市内の県道の整備が中旬から４回ほど、現場確認の調査を行いま少し遅れているんではないかなというふうに- 81 -

感じておりました。先ほどの答弁で、改良率

さっきもございましたとおり、県にいたしが ７ ４ .９ ％ と い う 数 字 を い た だ い た わ け でましても、この公共事業の財源の問題で、大すが、これは地域振興局内の整備率が県道で変したいんだけど財源がないと言われれば、

７６.６％、鹿児島県全体の改良率が私どももそうですかというわけにはいかない。

７ ８ .６ ％ で す の で 、 平 均 よ り も 少 し 日 置 市

それなりに、ことしももう２回ほど県とも打は低いと、やはり私の考えはある程度当たっ

ち合わせもさせていただきました。特に県議ていたのかなと思ってるわけでございます。

会の先生方も２人いらっしゃいますので、一

そういう中で一番問題になってくるのが、主緒に力を合わせながら、県のほうにこのこと

要地方道もそうですが一般県道の整備率の低につき ます 整備率癩癩さっき 言い ました ようさ、これが非常に問題になっているのではなに振興局内でも、県下でもまだ低いと、平均

いかと思っております。そういった要望等を以上で、少なくともあればまだ申し方も違う

市長は今までどれぐらいの間隔で、県のほう

わけなんですけど、まだ平均並み以上に県道とか、地域振興局のほうに要望にずっと行かの整備というのはしてほしいということで今れているのか、そういった市長の活動をちょ

後も要望をしていきたいと思っております。

っとお示ししていただきたいんですが。

○４番（出水賢太郎君）
そうですね、私も地域振興局の資料を見ま○市長（宮路高光君）
県との交流会につきましては、年２回からして、地図があるんですが、未改良区間の色

３回ですね。要望もございますけど、特に土取りをしてるんです。これ見たらほとんど日

木建設部門の道路関係につきまして、意見交

置市内なんです。鹿児島市がちょっと若干残換をさせてもらっております。

ってますが、いちき串木野市なんかは少ない

今ご指摘のとおり、私ども日置市内におきんですよ。ですから、ただ、鹿児島地域振興

ます整備率、特に東市来、吹上、この２カ所

局の特殊性というんですか、どうしても大都につきまして、大変悪いという状況でござい市の鹿児島がありますので、鹿児島市のほうます。伊集院地域につきまして、今ご指摘ごの整備を急がなければならないという特殊性

ざいましたこの郡、麦生田この部分と、ちょもあるので仕方がないのかなと思う部分もあっと寺脇にございますけど、あとは大分整備

るわけですが、やはり今、市長が言われたよされておりますけど、ご指摘いたしましたこ

うに、地域は地域の、地域密着型のやはり要の２カ所の地域につきましては大変整備率が、望というものがあるわけで、やはり市長、年

もういえば５０％ぐらいのところもございまに２回とかではなくて、もっと伊藤知事に直す。

接話をしてもらうぐらいの動きを見せていた
だきたいなというふうに思っております。

そういうことで、今までも、やはり前は土木事務所、今は地域振興局でございますけど、そういった中で、財政の状況のお話というこのことにつきましては、その整備率といいのが、今出ましたけれども、財政の状況、国

ますか、こういうようなものを上げてほしいが 癩癩先 ほ ど も 国 の 話 が 出 ま し た が 癩癩国 のと、また、特に重点地域と、また地域密着、

制度がやはりころころ変わるということで、２つに分けるわけでございますけど、重点にそして県のほうも財政的に厳しいということつきましては県のほうで主体的にしますけど、で、動きが出ない。先ほど郡地区の話も出ま

この地域密着型の道路という中におきまして、したけれども、あとでまた質問しますが、そこの一般県道を上げております。

ういったなかで進みが悪いということで、そ- 82 -

ういった具体的には原因というか、影響というが遅 れて 見えて しま うわけ です 癩癩実際遅

うんですか、そういったのがどういった形でれているわけですが。

県のほうから市のほうに伝わってきているの

そういった中でやはりどうしても市長の力か、具体的にちょっとお示しをいただきたいというのも必要だと。私、施政方針の、市長んですが。

の出された施政方針を各年度ずっと見ていく○市長（宮路高光君）と、この県道の整備につきましては、「継続県道の整備につきましては、県のほうが財して事業促進が図られるよう要望してまいり

源的な裏づけをやっていくわけでございます

ます」という文言を書かれているわけですが、けど、さっきありましたとおり、特に公共事

これ、もう３年間同じ文言なんですよ。今度業の中におきますこの予算の枠というのが、は過疎 地域 自立促 進計 画です ね。 前期癩癩前

それぞれ２１年から２２年度の予算の配分ににやっ た部 分癩癩と、 今度出 され る部分 とをいたしましても、約十五、六％削減されてお読み比べをするんですが、ほとんど文章も変るのも事実でございます。その中で、県としわっていない。総合計画の素案につきましてて一番しているのは、優先順位というのを上も、前期と後期見ても、県道の整備、国県道

げておるようでございまして、今私どもの地の整備に関してはほとんど同じ文言である。

域にございますその場所、また箇所というの

やはり、市としても県に対してどういうふうが優先順位の下位のほうにあるというのも事に要望していくのかとうのの、やはり、何と実でございました。そういう部分で私どももいうんでしょうか、力の入れようというもの

やはり基本的に先に言いました地域密着としは、反映されてくると思うんですが、なかなて、やはり県もいろいろ予算は苦しい部分がかそれが見えてこない。我々も言いたくても、あるけど、やはりそれなりの対応をしてほしなかなかこういう立場である以上、言えないいということも、公式な場の中では二、三回ですから、やはり市長が代表として、県のほかありますけども、事務所に行く回数という

うにはしっかりと日置市の意見というものをのは１０回、２０回あります。もうその都度、言っていただきたいわけですが、そこの意気いろいろとそれぞれの担当部署に話を申し上込みというものをちょっとお伺いしたいんでげておるところでございますので、本当にさすが。

っきもちょっと申し上げましたように、この○市長（宮路高光君）

ことについては県の、県議もおりますので、日置市の県道の中におきまして、この私もそれなりにやっていきます。ですけどそ

１３線、一般がありますけど、本当に県道をこあたりの部分もやはりそれなりにきちっとずっと通ってみればわかるわけなんですけど、した対応を今後一緒にとっていかなけりゃな

特に県道といい、藤ノ元から川辺に行くあのらないことであろうかと思っております。

県道、本当にこれ県道なのかというような場○４番（出水賢太郎君）

所もあって、その整備率の低いのも若干そう

県議会の先生方にはもちろん頑張っていたいう場所も率に入っていると、本当にあれをだかなければならないわけですが、ただ、県道を改良するというのは、私は見てもこれ

我々も地域に住んでいて、私は産業建設委員

は至難の業であると思います。

会でどうしても道路を見る機会、声を聞く機

また、ほかのところにおいても、そのよう会が多いわけですが、市道はかなり、改良整

な部分がある箇所もございます。基本的に今、備されてきている中で、どうしても県道のほ

私どももその県道のそういうところじゃなく、- 83 -

生活密着した形の路線のところについて、さだきたいんですが。

っきも言ったように重点的にその計画書には○建設課長（久保啓昭君）

上げてございませんけど、これは県の、さっただいた資料でございますけれども、現在、き言ったように意気込みという部分も言われ改良を進めていただいている路線で、鹿児島ますけど、基本的には県の計画書の中できち

東市来線、美山でございますけれども、これっとすべきことでございますので、あらゆるは用地の取得に今、入っておりまして、

機会を通して、今、話の何かいい手がござい

２１年度末も先ほども議員が言われたとおり

ましたら、教えてもいただきたいし、また一５０％でございます。山田湯之元停車場線の緒にやっていけばいいと思っております。

ほうの皆田工区のほうで、２１年度末で県のほうからいいろいろとお互いに品を変え、種を変えっ

８３％、永吉入佐鹿児島線の七呂工区のほう

ていうか、いろんな作戦を立てて、県のほうで９３％ということで、ことし２２年度で完にはいろんな中でぶら下がって今も要望して了の予定でございます。それから養母長里線

おるわけでございますけど、今後もやはり同の古市工区につきましては、２１年度末

じように、こういう熱意といいますか、特に６６％、伊集院日吉線の麦生田工区では、今県のほうも担当職員も変わったりしてござい

年度から改良に入っていくということで、一ますので、特にやはり人脈といいますか、そ応用地に入っているということで３％というういうものをきちっと構築しながら、今後進

数字をもらっております。
以上です。

めていかなきゃならないというふうに思って○４番（出水賢太郎君）

おります。
○４番（出水賢太郎君）

はい、わかりました。

あと、それぞれの県道の整備の進捗状況とじゃあ２番目に移りたいわけですが、伊集いうものをお伺いしたいわけですが、以前、

院日吉線の先ほどの郡中央通線の話になるん

これは２１年度の予算の審議のときにいただ

ですけれども、２３年度以降は未定というこいた資料だったんですが、山田湯之元停車場とで、非常に私どももショックを受けている

線の皆田の部分ですね、これが２０年度末のわけですが、２２年度の県の事業概要を見て数字ですけども、事業費ベースの進捗率がも、県単道路整備事業、いわゆる交付金の事

６８％、それから鹿児島東市来線の美山の部業ですが、これが２２年度の当初予算は、分ですが、ここが５０％、仙名伊集院線の梅２１年度と比べて６０％しか予算がついてな

木の部分はもう改良がほとんど済んでますけいんですよね。で、しょうがないのかなと、ども、この時点では７３％、それから永吉入国の部分もありますので、いたし方ないのか

佐鹿児島線の七呂の部分が７８％、これは地なとは思うわけですが、ただ未定ということ

方特定道路整備事業での数字でいただいたん

は、これは沿線住民にしてみれば、めどがつですが、このほかにも今市長言われたように、

かないもんですから、家の改修をしようにも、

小さいとこは私も言いません。先ほどいわれ立ち退くのかどうなのか、いつになるのかもた道も私も通ったことあります。車１台通るわからない、非常に動きがとれないというこのもやっとかっとです。ただ、そこを整備しとで、相当に説明を、やはり説明不足の部分

ろとは私も言いませんが、ほかのところにつもあると思います。めどもそうですし、未定

いて、そういった状況を、今の現状でよろしになった理由も含めてですが、市のほうにどいですので、それぞれちょっとお答えをいた

ういった報告が上がってきてるんでしょうか、- 84 -

県のほうから。

ります。

○市長（宮路高光君）○４番（出水賢太郎君）

私どもの県からの報告は、さっき言いまし

建物保証が多いところがはずされているとたように、約６０％ぐらいの予算になっていいうのは、私もそういう話は聞いております。

る。県の中で優先順位をしていかなければな

これは知事のほうが直接そういう指示を出さらない。その中で事業費と建物保証、この比れているということで、たしか大隅のほうで率の問題で、建物保証に係るところは重点的もそういったところでストップになっているにはずされておると、そういうことで特に郡

ところがあるというふうに伺っております。

のあそこにつきましては事業ベースの中におたしか、総事業費のうちの何割でしたか、

いて、恐らく建物保証のほうが高くつくと、６割かどっか、建物保証が大きくなればそこ

そういう中で、２３年度におきます選定の中は自動的にやめなさいよということになってで、未定になったと、こういう報告はいただいるようだということで聞いておりますので、いております。

いたしかたない部分もあるんですが、ただ、それで今おっしゃいましたとおり、納得す

交通量の問題ですね、この街路都市計画で、るかということは、私は納得もできないこと

ほかの地域の部分も全部、県内の１０カ所ほで、最初、事業説明会もして、地域の皆様方

ど上がってきてます。この中でもかなり、こもその予定でおりますし、もう目の前できたの郡中央通線の通行量というのは県内でも上ら来年はどげんなっとかということで、いろ位のほうに入ってくるんじゃないかなと思う

いろと私どものほうにもそういう問い合わせ

わけですが、その辺の、例えばバスももちろは来ております。今、そういう説明を受けてん走りますし、通学路にもなっておりますし、から、今いろんな会の中におきまして、そう

歩道もないわけです。そういった通行量の部

いう一つの指針は建物移転補償と道路工事と分を加味をされたりとか、そういう部分を県どちらの比率が高いのかと、そういう部分でに伝えるとか、そういった具体的な話は結果ありますので、そういう部分であったら、まは県とは詰めてらっしゃるでしょうか。どうた何かいろいろの手段を考えて、ここは街路でしょうか。

の都市計画決定という一つの事業の中でやっ○市長（宮路高光君）ております。

今、さっき言った対案といいますか、今のいろいろと手法は今からあるというふうに歩道が５メーターあります。今言ったようには思っておりますので、県の地域振興課とも通行量とか、あそこでも死亡事故があったと十分このことも打ち合わせをさせていただきいうことで、先般、県の土木部長もまたもうながら、基本的には恐らく２３年度は無理だ

一回見に来ていただきました。そこあたりをというふうには思っております。２４年度以今している、本当に歩道が５メーターでいい

降、やはりどういう形の中で着工ができるののかどうか、これを縮小してでもひとつ完遂

か、ここあたりを今後十分打ち合わせをさせしていく、ここあたりをもう一回、検討も十ていただき、地域の方々にひとつまた説明も分、今はちょっとそこあたりの部分も、県もまだしていたとは聞いておりませんので、こ今見直しといいますか、そういう部分も入っこあたりの方向も含めた中で、やはり地域のているというようにお聞きしておりますので、方々には説明もしていただくような形で私ど

私どもも十分まだ地域の皆様方の理解もどうもの方からも要望をしていきたいと思ってお得られるかわかりませんけど、そういう一つ- 85 -

の手段を使いながら、今後、２４年度に再開

ちょっと手元のほうに資料を持ち合わせてできるような形の中で進めるとしていきたい

おりませんでしたけれども、美山のハーフイというふうに思っております。

ンターチェンジのところの開閉器のところで○４番（出水賢太郎君）

は、出 口癩癩鹿児島か らの交 通量 が多い というような結果が出ております。

あと、麦生田の中央公民館から３号線の麦生田の交差点までの改良のお話ですけれども、○４番（出水賢太郎君）
伊集院の数字もほしかったんですけれども、今から用地買収して、工事を始めるというわけですが、具体的に着工と完了の時期という

恐らく、私も分析すると、どうしてもやはりのはいつぐらいが理想でしょうか。

ここの場合は、通勤ですね、通勤にやっぱり、○建設課長（久保啓昭君）

ただになったから増えているのかなと感じる

平 成 ２ １ 年 度 か ら 癩癩昨 年 度 か ら 癩癩測 量

わけで、やはりこれは観光のほうで生かせる設計に入っておりまして、平成２４年度まで

ようにいろいろ施策をとっていかないといけの事業期間でございます。一応全体事業費はないと思います。その市長のそういったこれ

約３億円ということで聞いております。工事

からのこの無料化を生かした何かプロジェク

着工につきましては、今年度からの予定でごトというか、計画があれば、市長の考えをおざいます。

伺いしたいんですが。

○４番（出水賢太郎君）○市長（宮路高光君）

まだ工事が始まらんもんですから、地元かこの無料化だけじゃなく、今後のこの交通らいつやるかいちいう話がどんどん来るわけ

体系の 私ど もにお きま す癩癩新幹 線もで すけ

で、なかなか市のほうからも強く余り言えなど癩癩全体 的な観 光ル ートを 含め た形の 中でい部分はよくわかります、県の事業ですから。

は考えていかなきゃならないというふうに思

ただ、あそこは日置市の中でも一番交通量がっております。今この南九州の無料化の中で、やはり多いほうで、基幹の部分ですので、市話にございましたとおり、これをしたおかげのほうからも早期の着工を、要望を上げていで大変鹿児島に行く時間帯というのが長くな

ただきたいなというふうに思っております。

ったというのも一つでございますし、本当にあと、３番目に移りますが、先ほど南九州

これがメリットなのか、デメリットなのか、

自動車道の無料化のメリット、デメリットと

本当に私も個人的に言いますと、これを無料いうことで、物産館の数字が余り出てこない化して本当によかったとはそんなに思ってもということだったんですが、私もそれをちょおりません。

っと聞きたかったわけですが、ちょっと期待

そういう中で、本当に今後の国策の中におをしてたんですけれども、うまく効果がまだきまして、無料化することにおいて、さっき

具体的に出てきていないと、これについては、言いましたように県単、いろんな事業費とい例えば何というんでしょうか、無料化になっうのが削られているのも事実でございます。

た 癩癩１ .９ 倍 に な っ て ま す け ど 癩癩鹿 児 島

そういう部分でやはり、全体的に国交省におからの流れが多いのか、それともどういった

きましても、国の予算におきましても、やは流れになっているのか、上りと下りでちょっ

り人と言いますか、個人的に無料化すればあと具体的な数字がわかればお示しいただきた

る程度助成、来ますけど、地域におけます全

いんですが。

体的な生気、やはりこれに重点をやっぱし、○建設課長（久保啓昭君）

私どもこの鹿児島、また日置市におきまして- 86 -

も、まだまだ整備をしていかなきゃならない

げていくということでしたけれども、見栄え部分がいっぱいございますので、そういう予というか、利用者のほうからもただになった

算箇所のつけを本当に私どもの地域に合ったからいいという声もありますけれども、やは形の中で、箇所付けをしていただきたいとい

りこうやって私も心配するところがあるもん

うことも、今からも要望もしていきたいといですから、そういった声は国のほうに上げてうふうに思っています。

いただきたいと思います。
それから、４番目の地区振興計画の部分の○４番（出水賢太郎君）
美山インターの件は、また同僚議員が質問

質問ですけれども、来年度までの３カ年の計されますので、私のほうからは差し控えさせ画という形になりますが、大体、ことしの計ていただきたいと思いますが、デメリットの画でかなりの数が、２１年、２２年で整備は件で市長も言われました渋滞というんでしょされていると、これは皆さんもご存じだというか、鹿児島方面の時間がかかるということ

うふうに思いますが、ただ、２３年度の計画

で、私はちょっと危惧をしているのが、救急においては、そこからもれた部分だったりと搬送の件なんですね。鹿児島に救急搬送する

か、取りこぼしがあったりとか、いろいろ出ときに時間がかかったり、もしくは遅い車がてきてると思うんです。先ほども市長の答弁

おって、よけていたところを真ん中を通ろうでありましたように、新規で上がってきた部と思ってもポールが立っているわけですよね、

分というんでしょうか、そういったのもかな

真ん中にですね。そういった面で、支障が出りあるということでしたので、その辺、ないかということで私は心配しているわけで

２３年度はどういった方針で臨まれるのか、すが、その辺で今、現状はどうなんでしょう

それをちょっとご説明いただきたいんですが。

か。

○市長（宮路高光君）○消防本部消防長（吉丸三郎君）

く、また今の基金の状況もございますけど、この振興計画に基づ

今の高速道路の関係の救急の運行でござい３年ということの一つの中で来年もやらせてます。救急車が当然、今高速道路の運行をやいただきたいと思っております。基本的にはっておりますけれども、料金所関係につきま次の２４年から３年間どうするのか、この振しては司令室のほうから前もっての連絡で、興計画の作成を来年度します。それにつきま

係員の誘導で渋滞については緩和されてます。

す財源の裏づけ、ここあたりも十分検討し、それと、一番問題は、武岡トンネル。これ

来年はそういう地域振興計画の改訂の時期には最初から渋滞はありましたけど、無料化に当たりますので、ここあたりの指針を出しなついて相当な渋滞ちゅうことでございます。

がら進めさせていただきたいと思っておりま

これにつきましても、今言われました真ん中

すけど、今おっしゃったとおり、本年度済まのポールの問題もございますけれども、ドラ

ない、そういうところもまだあるのかなと思

イバーのマナーによりまして、スピードこそって、来年もことしと同じような形に私はな落しますけど、運行については特に支障は出

ろうと、その中でいろいろと取りこぼしていておりません。

る部分、そういう部分についてまた洗い直しをしていただいて、やっていただきたいと。

以上でございます。

今後はやりこの地域づくりというのは、今、○４番（出水賢太郎君）
支障がないように、市長、やはりこういう

私ども国体の中でやっております。今どうし声というんでしょうか、国のほうにも声を上ても自治体ごとという部分もたくさん出てお- 87 -

ります。ここあたりの今からの基本的な計画

１２月、年２回するということで、特に神之書の作成の基準といいますか、こういうもの

川につきましては５カ所程度やっております。

も来年は財源と、この基準というのをきちっ

その中におきまして、７月に２地点でＡ類型と明確にしていく。今回の振興計画についての環境基準が若干下回ったとしておりますけ

は特に計画書はつくりましたけど、財源の裏

ど、１２月におきましては基準を満たしておづけというのをきちっとなかった部分がござったということで、基本的には年２回、５カいまして、大変大きなでこぼこが出てきたと所を基準点をとりまして、水質検査をやっていうのもこれは大変反省しております。今後おります。

におきましては、財源と計画書が一体化して○４番（出水賢太郎君）

いく。そうすればやはり３年間のきちっとしこの環境保全条例というものが、基本になた振興計画というのができるというふうに思ってくると思いますので、これに基づいて質っておりますので、十分まだそこあたりのほ問させていただきますが、実際こういう声がうについては論議をさせていただきたいと思上がったりとか、見てる方結構いらっしゃるっております。

んです。私のほうの上流域、麦生田のほうで○４番（出水賢太郎君）

すが、あちらのほうでもあぶくが出てたりとそうですね、私も同じようなことを思ってか、結構そういう状況も見られます。ただ実まして、例えばやはり箇所づけ、要望箇所を際に取水をしていませんので、私もなんとも各自治会、各地区館でとるにしてもやっぱり言えません、この場では。やはりこういったむらがあるというか、各地区館ごとにもむら

声が上がったときの対応というのが一番大事がある。それはまた同僚議員のほうからも後になってくるかと思います。この第１３条の日質問がありますから割愛させていただきま

中に書かれておりますけれども、苦情の処理すけれども、そういったのでやはり見直しとということで「市長は、市民から公害その他

いうんでしょうか、そういうのは必要ですの

良好な環境の侵害に関する苦情があったときで、ぜひ市のほうでしっかりとした計画をまは、速やかにその実情を調査し、迅速、かつ、とめていただきたいと思っております。

適正な処理に努めるものとする」と。苦情があったときには調査をしなさいよというのがそれでは２番目の環境問題についての質問

１３条に書かれているわけですが、現場確認に移ります。
まず１番目ですが、神之川の問題です。先はされたが取水はこのときはされたのか、まほど答弁がございました、４回、８月の中旬

た、今後もしそういった苦情が出た場合にはに現場確認をされた。確認できなかったわけ

どういった対応をされるか、お聞きいたしまですが、通常、水質検査というものを、恐らす。

く環境保全条例などもありますので、そうい○市民生活課長（有村芳文君）ったことに基づいて、河川とかの、それからまず苦情がございましたら、現場にすぐ走大気とかああいう空気関係とか検査をされてっていきます。それで、今回、婦人と語る会

ると思うんですが、この神之川のこの部分にの話を聞いたときには、時間帯、それから曜関しての検査は、年に何回ぐらいされている

日的に土曜日、日曜日というのをお聞きしまのでしょうか。

したので、そのときには朝６時ぐらいという○市長（宮路高光君）

ことをお聞きしましたので、そのときに聞いて、すぐ２週間ぐらい続けて検査に行きまし

神之川につきましてもですけど、７月と- 88 -

たけれども、そのときには発見されなかったがわからないという答弁がずっと続いたわけということでございます。また、ほかに神之ですが、この環境保全条例の中の第９条の中川河川流域内でそういう話がございました。

に「公害の発生源、発生原因、発生状況等のそのときにも現場に行って調べたんですけれ

公表に関する事項について必要な監視及び調ども、その原因はわからなかったということ査を行う」というふうになっております。ででございます。

すので、やはり何が原因かわからないときに

過去 にお いては 、水 質等調 査癩癩水質の 調

は、何なんだろうかと不安に陥りますので、査をしたんですけれども、その水の水質はわ

ぜひここは時間をかけてでもいいですからしかっても、ただ原因がどっからどういうふう

っかりと調査を進めていただきたいと思ってになっているかというのははっきりわからなおります。

かったというのが現状でございました。また、

そして、２番目のほうの質問に移ります。

今後におきましては、今言いましたように、

まず団地の、つつじケ丘団地のこの調整池の水質調査だけでは発生源の特定は困難である件からお話をさせていただきますが、要望書ということでございますので、発生源を特定が出されまして、２社、地権者があるというするためにも速やかな現状把握と、それからことで、そちらとの電話の交渉はされたとい

河川上流への遡上による発生源の確認が重要うことですが、その内容というか、冬場に木となりますので、タイミングを逸しないようを切ってもらうということで話がついているにしていきたいと思っております。

ようですけれども、これも多額の額になると○４番（出水賢太郎君）

思います。それは一時的な対応かと思います。

また同時にその会のときに話が出たんです

ただやはり、また木も伸びてきますし、あのが、下神殿の農村加工センターですね、加工

下はもうどうなってるかわからないような状センターのところでも異臭がすると、川から況です。市長もよくご存じかと思いますが、ですね。「どういった、何が原因かよくわか

ヘドロがたまって何ていうんでしょうか、悪んないから調べてくれ」ということで対応し臭もしております。色も水がもうすごい色でてほしいという声がありました。これについ濁ってるんですよね。そういった状況で、やて市のほうでどういった調査というか、原因

はり根本的な改善をしなければこの問題は終とか状況というのを把握されているんでしょわらないというふうに思うわけですが、今後うか。

はどのような対応を市長、お考えでしょうか。

○市民生活課長（有村芳文君）○市長（宮路高光君）

これにつきましても、お聞きしまして、現

この調整池、公共施設のぞれぞれの開発要場に行ったんですけれども、もともと川を遡綱に基づきまして、公園、道路、いろんなの上するということをしても原因がわからなか

は市のほうで引き継いでいくというふうになったということでございます。いまからまたっておりますけど、この調整池については、注視していきますけれども、たびたびございその当時も含めまして、そういう協定書も何ましたらその都度、それぞれ水質調査なりしもないというのも事実でございます。国からて、追求していきたいと思います。

の指導の中で、こういう調整池等につきまし○４番（出水賢太郎君）て、市のほうという考え方も指導はなされて

この野田川の流域では同じく北中の裏でもいる部分もございます。今後やはり、あれだ

そういった声が聞かれました。やはり今原因

けの大きな調整池を本当にどうして、要する- 89 -

にあとは財政的なものも必要になると思って分はあろうかという部分はございますけど、おります。ここあたりは、地権者が２名いらやはり十分ほかの市町村も事例としていかな

っしゃいます。地権者としては市のほうにときゃならないと思っておりますし、ここに開っていただいて、団地のほうも市がとって管発協定も５２年、５０何年の前、もっておる

理をすればいいというございますけど、これんですけど、そのときはこの調整池のことにはほかのいろんなここだけで解決できること

ついては何もしてないという部分もございまじゃなく、いろんな開発をしている部分もごす。そこあたりのほうで、行政の責任、またざいます。市として今の中においてどう結論

地域の責任、業者の責任、今おっしゃいましというのは大変難しいものであろうかと思ったとおり開発業者も倒産しているのも事実でております。とりあえず今できることについございますし、ですけど所有者が２社になっては、それぞれの所有者の方にある程度適切ておる。これもどうなのかちょっと私も用わな処理をしてほしいと、そういう行政的な指からない部分もございますけど、最近名義も導ということをやっていかざるを得ない。そ変わったということもございまして、いろいの先ということについては、今お話申し上げ

ろとそこあたりが複雑、多様化している部分

ましたとおり、いろんなほかのところにおきもありますので、とりあえずこの地権者の方ます調整池の問題もございますので、ここあとこのことも十分話をしていかなきゃならなたりは十分また熟慮した中で対応をしていかいことだというふうに思っております。

なきゃならんというふうに思っております。

○４番（出水賢太郎君）
環境保全条例の第８１条の中に公共の場所○４番（出水賢太郎君）
ほかのところもということでしたが、ほかの定義ということで、「道路、公園、広場、の同じ日置市内でも、ほかのこういった事例、河川」って書いてあるんですが、「等」なん

住宅造成に係る事例もあるかと思いますが、ですよね。調整池が入るのか入らないのか、

今までの事例はどうだったのか、つつじケ丘

こういったことも含めて、やはり条件を整備の場合はどうしても造成業者も倒産して、誰していかなければ、行政指導するにも大義名も管理する人がいなかったという特殊な事情

分と言いますか、やはり言いにくい部分もあもあります。ほかの地域も含めてですが、通るかと思うんです。民間の所有地ですから。

常はどういった対応を日置市、とられている

これは空き地の件でも同じかと思うんですが、んでしょうか。

調整池の定義というものは何なのかというこ○市長（宮路高光君）となんですね。平成１２年に旧建設省、現在

大型な団地形成というのはないわけでござの国交省のほうから、調整池の適切な維持管

いますけども、話によると東市来一応、東市理について、通達、マニュアルが出されてお来におきましては、市のほうで引き取ったとるわけです。この中では、市のほうが、地方いう部分もお聞きしておりますし、また住宅

公共団体のほうが、防災面は流域、河川の流公社の問題もまだ最終的に調整池の問題まで

域の防災面を考えても、治水ということを考のところ、まだ至ってないというふうに思っえても、地方公共団体が調整池は管理しなけております。こういう大型団地、今見たとおればならないというふうにうたっているんでり、大変大きな調整池でございます。そうい

すが、そういうマニュアルが平成１２年に出う中を本当に市として引き取ってどうするのてるんですが、その辺についてどういった見か、ああいうところはほかの団地は小さい部解を持たれていらっしゃるのか、お伺いいた- 90 -

します。

うよくご存じだと思いますのでこれ以上は申○市長（宮路高光君）

し上げませんので、市のほうでしっかりとこ先も話いたしましたとおり、建設省のほう

れから対応していただきたいと思います。

からそのマニュアルはあるというのは認識しあと、空き地の雑草の件ですが、恐らくこております。このことが、工業団地の場合にれ、１３件、苦情が去年来ております。ほとついて考えますと、あるいは市のほうできちんどが、恐らくこれもつつじケ丘の部分が多っと調整池のほうは管理すると、最初からそいんじゃないかなというふうに思っておりま

ういう中でうたっております。このあとからす。自治会長のほうが、各地権者の電話番号

こういう部分でなったものをどうするのか、だったり、連絡先を調べて、お手紙も出した位置づけ、今からの開発におきましてはそれりしてます。市のほうからももちろんこれにぞれ、その協定書を組み、開発業者、いろん

対して電話、文書等で対応はされているわけな中でできますけど、以前にしたものをどうですけれども、しかしながら、なかなか荒れ

対応していくのか、ここあたりが大変難しい放題のところは改善されない。これ、もう私部分であろうかというふうに思っております。

が中学生ぐらいのころからの問題ですので、

今おっしゃいましたとおり、この調整池、そもう１５年、２０年の問題なんですよね。やれぞれ水の、特に防災化は、それぞれの一時

はりこういう面も、つつじケ丘だけじゃなく的に流さないで防災上を緩和していく。そのてほかのところもあるかと思いますが、非常中におきまして、つつじケ丘のあそこを見れに危険性が高いと、もう勧告だけでは済まな

ば、山といいますか木が生えて、大変、調整い部分も出てくると思うんですが、その辺は池なのかというぐらいの荒れ放題になっておもっと踏み込んで対応というものはできない

ります。そこあたりもやはり私どもも認識しもんなんでしょうか。市のほうの対応というておりますけど、これをまだ、今、この場でのはどうあるべきなのか、お伺いいたします。

どう結論づけて、こうしますとかいうことじ○市長（宮路高光君）

ゃ、大変難しい部分がございますので、やは今、ご指摘ございましたとおり、特に空きりいろいろとほかのところも施策を考えたり、地、空き地の中でも管理をしているところはさっき言いましたように、地権者、いろんないいんですけど、草ぼうぼうになって大変そ

方々とまだこのことについては調整していかういうところも私ども市内にもあちこちあり

なきゃならないというふうに思っております。

ます。その中で、今ございましたとおり、環○４番（出水賢太郎君）

境保全条例の中に空き地の所有者は適正な維そうですね、地権者も転売、転売できて、持管理を行わなきゃならないという、その正直見たこともない、現場も見たこともない

１項目が入っておりまして、ここに罰則規定、というお答えを聞いたように思います。やはこういういろんなものもしている市もあるわ

り、ただ自治会のほうでもかなり問題になっけなんですけど、今のところこの罰則規定をてる、大きな問題になってるわけですので、設けていいのかどうか、これもやっぱしいろ

やはり市のほうが間に入って、業者、地権者

んな条例の中でしてはならないというけど、と自治会の話し合いをしっかりと進めてもらならなかったらどういう処分があるのか、こう。やはり行政も積極的な関与をしなければこまでの規定というのをつくる行政がするとならないんじゃないかなと、もう手に負えないう部分が大変これは難しい部分であろうか

い状況なんですよ、住民だけではですね。もというふうに思っております。またいろいろ- 91 -

とこの問題につきましては今後やはりこういわけですが、その辺の、もう一度いろいろ問

う、また会の中でも一端を、こういう現実に題点があるかと思います。そういった住民のある部分がございますので、そういう審議会声も上がってるわけですので、具体的にこれ等にも本当にどうすべきなのか、そういう検からどういった形で策定作業というか、改訂

証もお聞きしながら、また県下のそれぞれ条作業というか見直しも含めて、今年度中にそ例もありますけど、罰則規定をしているとこ

ういう形でされるのかどうか、市長、お答え

ろは薩摩川内市だけなんです。あとのところをいただきたいと思います。

はもうその条例だけで罰則なしという部分が○市長（宮路高光君）

ございます。ここあたりの部分が皆さん方も先もお話にも申し上げましたとおり、審議ですけど、どういうふうにして行政がこうい会等にこのことの意見を、諮問といいますか、う罰則規定を全部して、やったほうがいいの

考え方をお聞きしたいと思っております。今か、自主的に条例でそれぞれ勧告とか警告とお話したとおり、行政の地方自治法の中でもかこういうもので止めていくのかどうか、こある市におきましても罰則がない中でいろんこあたりがまた今からのちょっと課題であるなことをしておる。この罰則というのが本当というふうに思っております。

に条例の中でどう意味しているのか、本当に○４番（出水賢太郎君）

現実的にない中においてたださっき言ったよ

美化作業とかでですね、自治会の、やろう

うに、私どもの行政指導という形の中でやっかという話になって踏み込んでいく場合もあておる。これで全然聞いてくれないという。

るんですね。ただその場合も今度はもちろん

もし言ったらこれはやはり民有地、「民」で労力もですが、お金もかかると。逆にそこですので、個人財産、そういうものの中に罰則踏み込んでいって、地権者から逆に言われたをどうするのか、ここあたりも大変難しい部

り「入ってくるな」と、いうのもあるんです

分が私はあろうかというふうに思っておりまね。あとから「何で勝手にやったか」と。非すので、今からちょうどいろいろと勉強もさ

常にですから住民の間でも苦慮をしている問せていただき、ほかの市町村とも十分このこ題です。これはどこも同じ問題かと思います。

とについては打ち合わせをさせていただきな

今、私は罰則規定のことを今から言おうと思がら、ことしにするかということは、まだ私ってたんですが、市長のほうが先に言われまどももやはり調査研究、いろんなところにこしたので、全くそのとおりですね。せっかくのことについてはさせていただいてから、条こういった環境保全条例というものをつくっ

例改正とかそういうものについてはもうちょても、意味がなくなってしまうんです。効力

っと時間をいただきたいと思っております。

がないわけです。実際にやはり悪質な場合の○４番（出水賢太郎君）

対処というものも考えなければならない大事

最後の質問ですが、罰則だけではなくて、な時期にきているんじゃないかなと思うわけ

文書、電話で勧告をするわけですね。督促とです。

いうか何度かされると思いますが、そういっ

特に、火事とか不審者関係とか、そういったときにただお願いをする。「払ってくださた防災面で非常に効果が上がるかと私は思いいね、草を払ってくださいね」と言うだけでます。薩摩川内市がされてるということですはなくて、例えば市のほうが、市民生活課のので、しっかり研究をされて、早期にこういほうが窓口になって、例えばそういう業者さった条例の改正をやるべきではないかと思う

んとかを紹介するとかそういった形も必要か- 92 -

午後３時09分散会と思います。おそらくまだそういうような、余りされてないかと思うんですが、そういった方向性、いろいろ方策を、例えば中には自治会にそういった形の交付金というか補助金をやって、自治会に肩がわりをしてもらって、その地域をきれいにする。いうことをやっている町もあるそうです。そういった考えというものは市長はないのか、最後にお伺いをいたしまして質問を終わります。
○市長（宮路高光君）
特に今この例の中ではこの団地、特に今私ども、農地・水とか直接支払い、こういうものについては国の中においてみんなで管理をして、それぞれ草払いもして、そういう放棄
地をなくそうという趣旨の中でやっております。こういうものはございますけど、市の中でここまで入れる部分につきまして、業者を紹介するぐらいはできますけど、またそれに対します市の助成を含めてする中においては、
大変限りのない部分もたくさん出てくるのか
なというふうに思っております。今後におきましても、特に住宅を含めた団地形成という意味の中で大変美観にすぐれない部分がございますので、ここあたりについて十分またそ
ういう財政的とか、いろんなそういう支援とか、ここあたりができるのかどうか、いろん
なことも勉強もさせていただきたいと思っております。
○議長（成田浩君）

よろしいですね。
本日の一般質問はこれで終わります。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△散○議長（成田会浩君）

以上で本日の日程は全部終了しました。
２１日は午前１０時から本会議を開きます。
本日はこれで散会します。
○事務局長（住吉仲一君）
皆さん、ご起立願います。一同、礼。

- 93 -

第 ３ 号 （ ９ 月 ２１ 日）

議事日程（第３号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（１１番、７番、８番、１９番）- 95 -

名

本会議（９月２１日）（火曜）
出席議員

２２名

１番

黒 田 澄 子さん

２番

山 口 初 美さん

３番

東 福 泰 則 君

４番

出 水 賢太郎 君

５番

上 園 哲 生 君

６番

門 松 慶 一 君

７番

坂 口 洋 之 君

８番

花 木 千 鶴さん

９番

並 松 安 文 君

１０番

田 代 吉 勝 君

１１番

大 園 貴 文 君

１２番

漆 島 政 人 君

１３番

中 島

昭 君

１４番

田 畑 純 二 君

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

池 満

１７番

栫

康 博 君

１８番

長 野 瑳や子さん

１９番

松 尾 公 裕 君

２０番

佐 藤 彰 矩 君

２１番

宇 田

２２番

成 田

欠席議員

０名

栄 君

渉 君

浩 君


事務局職員出席者
事 務 局 長住 吉 仲 一 君

議 事 調 査 係

下 野 裕 輝 君

次長兼議事調査係長

恒 吉 和 正 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

横 山 宏 志 君

長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長小 園 義 徳 君

市民福祉部長桜 井 健 一 君

産業建設部長瀬戸口

教 育 次 長山之内

修 君

消防本部消防長

吉 丸 三 郎 君

東市来支所長豊 辻 重 弘 君

日 吉 支 所 長

熊 野 一 秋 君

吹 上 支 所 長

井之上 正 人 君

総 務 課 長福 元

財政管財課長冨 迫 克 彦 君

企画課長兼地域づくり課長

上 園 博 文 君

税務課長兼特別滞納整理課長

平 田 敏 文 君

商工観光課長鉾之原 政 実 君

市民生活課長有 村 芳 文 君

福 祉 課 長野 崎 博 志 君

青 松 園 長田 淵

裕 君

健康保険課長大 園 俊 昭 君

日置市診療所事務長

平 地 純 弘 君

介護保険課長満 留 雅 彦 君

教

育- 96 -

市

保 君

悟 君

農林水産課長

瀬 川 利 英 君

建 設 課 長久 保 啓 昭 君

上下水道課長宇 田 和 久 君

教育総務課長

地頭所

学校教育課長肥 田 正 和 君

社会教育課長芝 原 八 郎 君会 計 管 理 者

朴 木 義 行 君

監査委員事務局長

石 塚 澄 幸 君

農業委員会事務局長

福 留 正 道 君

- 97 -浩 君

△開午前10時00分開議に定住が続かず、廃屋や空き家が散見され今議後の先行きに不安を抱える現実ではないでし○議長（成田浩君）

ょうか。

ただいまから、本日の会議を開きます。

私は、前期の総合計画の実績は、幾ら地域癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

の資源が豊富でも、個性として生かされるこ△日程第１○議長（成田一般質問とができなければ、日置市全体の発展は厳し

浩君）

く、農村地域においては、急激なスピードで

日程第１、一般質問を行います。

衰退してしまう結果と考えます。合併から順番に質問を許可します。

５年を経過して、過疎地域と言われる東市来、

まず、１１番、大園貴文君の質問を許可し日吉、吹上の現状は、中心部の伊集院本庁付ます。

近と比べると、産業・福祉・環境全般にわた〔１１番大園貴文君登壇〕り、余りにも衰退が進んでいる現状と考えま○１１番（大園貴文君）

す。もっと過疎地域には、過疎法に準じて均

おはようございます。私は、さきに通告し衡ある発展のために手厚い政策を打ち出すこてあります質問事項の日置市総合計画についとで、農村に住んでいても不安や不便を感じて、市長に質問いたします。

ない魅力を本市の政策としてつくれなかった

合併して５年が過ぎました。市民が求めたことが、農村の存続が危ぶまれている前期の合併は、もっと大きな夢と期待があったので結果と考えます。

はないでしょうか。特に過疎地域においては、

もちろん、過疎高齢化や少子化は時代の流

もっと手厚い政策を打ち出し、均衡ある発展れかもしれません。しかし、条件や生活環境の中で、魅力ある農村の存続が可能になるよが整えば、逆に歯どめができるとも考えます。

う進めることができたのではないでしょうか。

これからの産業は、何と言っても人が地域をそして、どこの商店街にも人の行き来が見ら支える産業の基盤をつくっていくと私は考えれ、高齢者から若者まで安心して暮らせる活ます。このような前期の実績から、後期計画

気あふれる元気な日置市を夢見ていたのではは、課題解決に向けて、日置市がどこに住んないでしょうか。

でいても不便さを感じない社会基盤をつくり、

現実は、伊集院の中心部だけが、合併前の実施することにより、定住促進を図る環境整計画とはいえ、社会基盤が整備され生活環境

備を第一に進めることが、地域の資源を守りや福祉面の改善が大幅に進んできています。

生かす必要な施策と考えます。
以上を申し上げ、質問の要旨２点についてそのような中、伊集院地域の発展を見据えた商業では、外部から大型店舗が次々に進出し、市長にお伺いいたします。

住民には、利便性が向上したものの、既存に１点目は、基本理念である地理的特性と歴ある商店は、大型店に押され存続すら危ぶま

史や自然との調和を生かした「ふれあいあふれる状態に陥っている現状ではないでしょう

れる健やかな都市づくり」の実現に向けた、か。

前期の実績から見る４地区の現況をどのようにとらえ、重要課題は何と考えるか、市長に

また、農村地域においては、過疎高齢化がお聞きします。

急速に進み、自治会、学校等の存続すら危ぶまれる中、「共生・協働」の名のもとに、地

２点目は、後期計画は、課題解決に対して域住民には負担だけが重くのしかかり、農村

具体的な施策をどのように反映し、均衡ある- 98 -

日置市の発展を目指すのか。後期計画（案）

握・分析した上で、特に重点的対策を図るべを示されたわけですから、具体的な施策につき課題や施策を重点的に計画に反映させ、実

いて、市長としての大局的高い見地から進む

効性のある計画を図っていきたいと思っておべき方向性を答弁願い、１回目の質問とさせります。

ていただきます。

以上でございます。

〔市長宮路高光君登壇〕○１１番（大園貴文君）○市長（宮路高光君）

市長のほうから今答弁をいただきました。

１番目の日置市総合計画について、その社会現象でもあり、そういった中で、日置１でございます。

市におきましても、人口減少に歯どめをかけ

総合計画は、今年度で前期５カ年の計画期て定住促進につなげていくと。

間が終了します。前期計画につきましては、

前回、市長に質問をしたときに、どんなま

これまでも申してきましたように、主に旧町ちを目指しますかといったときに、福祉のまで計画された事業を新市に引き継ぐ形で施策

ちとして、定住促進がつなげていかれるようを進め、新市としての一体性の確立を図り、なまちづくりという理解でよろしいでしょう

均衡的な発展へつながるよう取り組んできまか。

した。財政状況や社会情勢の変化等で、一部○市長（宮路高光君）

計画の見直し等もありますが、全体的には、

基本的に、今人口減少でございます。その

ほぼ計画どおり進み、一定の成果が達成でき地域にあいました定住促進を図りながら、地るものと考えています。今後さらにそれぞれ域の皆様方がいかにして、福祉行政も含めな４地域が持つ特性を生かした発展を図っていがら、安心していけるまちづくりを目指してく必要があると考えています。

いかなければならないと思っております。
○１１番（大園貴文君）

重要課題といたしましては、全国的に少子
高齢化、人口減少社会といわれる中、本市のそういうまちづくりを進めていくというこ

人口も減少しておりますので、人口減少を最とですが、前期５カ年を過ぎて、旧町の実態

小限に押さえ、将来増加に転じるような施策をどのようにとらえていらっしゃいますか。

が重要と考えております。若い世代が定着し、○市長（宮路高光君）

子供を産み育てたくなる環境づくりや、雇用

この前期計画の中におきまして、先ほど申創出、企業誘致、農業を中心とする地域の特し上げましたとおり、継続事業を事業として性を生かした産業振興、都市と農村の交流かは取り組んでまいりました。実態といたしまら生まれる地域活性化など、定住促進につな

して、人口から言いますと、特に３地域におがる取り組みが必要だと考えております。

きます人口減少というのは、もう大変歯どめ

２番目でございます。

の届かない部分もきているところもあるよう

総合計画は、平成１８年から２７年までのでございます。そのような中におきまして、

１０カ年の計画であり、基本構想にその基本

やはりそれぞれの地域におきます特性の中に理念を示すものであることから、基本的には、おきまして、企業誘致、また定住促進の住宅

そのまま継承するものとします。後期基本計

施策、こういうもろもろをしながら、さきも画の策定を具体的に進めていくに当たっては、申し上げましたように、この人口減少を最小

これまでの対策の成果や効果、残された課題

限にいかにしてとめていくのか、このことがと新たな課題、地域が抱えるニーズ等十分把

一番大きな重要課題であろうかというふうに- 99 -

思っております。

私が思いますには、現日置市を考えたとき、○１１番（大園貴文君）

大きく中心部と農村部という形の中で対策を練っていかないといけないと、そのように考

今、市長が減少をとめていきたいというこ

えております。

とで、後期の計画については、その課題に対策を練っていくということでしたが、どのよ

私が考えております中心部は、どのようなうな具体的な対策を練っていかれるのでしょ位置づけで対策を考えるかということでござうか。

います。伊集院駅の整備が計画されておりま○市長（宮路高光君）

す。そのことにつきまして私は賛成でござい

基本的には、後期計画の中にございますこます。日置市の顔として地域をつなぐ重要なの公営住宅のそれぞれの地域におきます

機関都市、住民の福祉の向上に公共交通の拠

１０戸程度でございますけど、建設を図って点として、また新幹線開通にあわせ観光の拠

いきたいというふうに思っております。基本

点とし、市民確保のできる公共交通網を確立

的には、これが一番ベターということは思っし、グルメコース、観光コース、農業体験ておりません。これが一つのきっかけになり、コース等を位置づけることで中心部の発展のまたその周辺部におきます住宅の促進、そう

根源とすべきと考えます。
鹿児島市のほうでも、交通網の確立として、いうものが図れていけばいいのかなというふ
うに考えております。

鹿児島市ナイトビュー、１時間当たりにその○１１番（大園貴文君）

まちを走るバスが、非常に利用者も多くて喜公営住宅も非常に大事なことかとは思いま

ばれ、観光を楽しまれているということもテす。そういった中に、公営住宅の定住と一緒レビに出ておりました。また、鹿屋市においに進めなければならない環境の面については、ては、「中央駅から直行便」という非常にイ

どのような考えでしょうか。

メージ的に近いというイメージをつくり上げ○市長（宮路高光君）

たのではないかと思います。

環境というものをどういうとらえ方の環境

私は、日置市の中には、すばらしい資源やかちょっとわかりませんけど、基本的に農村観光ができる、そしてまた体験ができる場所

地域におきます第一次産業、それぞれの校区があるかと思います。中心部の活用策をそのごとにいろんな取り組みをやっているわけでような形でつくっていくことによって、そしございまして、特にこの一次産業におきますて、中央駅から１０分足らずで来るこの伊集

農業のあり方におきまして、どうしても高齢院駅が、日置市の顔として発展していくこと化していく。今後におきましては、それぞれによって、日置市全体にいろいろな角度からの校区ごとに集落営農ということかもしれま

つながっていくと思いますが、市長、どうでせんけど、やはりこれを法人化したり、またしょうか。

は株式会社にしたりして、どうしてもこの農○市長（宮路高光君）

業・林業・水産業を含めた中におきます産業

日置市のまちづくりの中で、今ご指摘がごということも一つの事例の中において、考えざいました日置市の顔、これは、今ご指摘がていかなければならないというふうに思ってございましたその駅の、どういいますか、駅おります。

を中心とした部分の顔というのができるとい○１１番（大園貴文君）

うふうに思っております。

いろいろ課題はたくさんあるかと思います。

- 100 -

今、私どももこの日置市の顔ということも一つ大事でございますし、また、先ほど申ししているところでございまして、まずもって上げましたとおり、２６の地区がどう今後そは、今私どもが交通網、この整理につきまし

れぞれの地域の特性を生かしていけるのか。

ては、それぞれの地域におきまして、均衡あ

このことも両面で走っていかなければならな

る回数の中で運転ができないのか、このこと

いというふうに思っております。特に伊集院を今、ことし探っておりまして、来年４月か

駅の中におきまして、特にこの交通整備、今ら、この均衡あるこの交通におきます回数的

私どもも４地域に交通整備の中におきまして、なものが解決でき、またそれ以降におきまし

市営バス等を走らせております。いつも議員て、今ご指摘がございました一つの中心的ながおっしゃっているように、一つの拠点から所在から、それぞれの方面にどうまた足を伸それぞれの全地域を回れる、そういう交通網

ばし、また周遊できるのか。このことが一つのネットワークも大事であるということはいの課題でもございます。

つも指摘されておるのも事実でございまして、

特に、この既存の交通会社といいますか、

今後やはり、ご指摘ございましたこの交通網

いわさきにいたしましても、そのような状況の整備というのも、私どものこの後期におきの中で、やはり今それぞれ会社のほうでもこます大きな重要な課題であるというふうに思の路線バスといいますか、そういうものは出っております。

しております。ここあたりの競合ということ○１１番（大園貴文君）

も含めながら、これはやはりちょっと時間も市長のほうも重要な課題だということを認かかりますけど、今ご指摘がございましたこ

識をされていることに対しまして、私は、その点も一つの交通会議の中におきますテーマ

れを早いスピードで進めていくことが大事かとして位置づけをしながら、みんなでいい思と考えております。

案がないかということは、今後も検討を続けてまいりたいというふうに思っております。

日置市のほうのスピードが、非常に周りは○１１番（大園貴文君）

一生懸命、鹿児島県も福岡に行って、自分たちの県を売り込みに行っている。我々日置市

今、市長のほうで、ちょっと私とは考えがは、作業はしていらっしゃるのかもしれませ違うところがあります。コミュニティバスのんが、やはり受け入れ態勢、そして地域のアことでしょうけれども、均衡ある回数というピールをもっとスピーディにやっていくべきことで、合併してからある程度の数を合わせだと考えております。

るんだということを今申されました。

観光だけではなくて、この公共交通につき

私は、過疎地域に住んでいらっしゃる方々

ましては、今市長が申されたように、福祉のは、今月も平鹿倉のほうで２回目の高齢者の面での 地域 内の日 置市 内癩癩地域 内の福 祉の事故がありました。免許証を返納すると、買面での公共交通の場所として、行政の一番中

い物も病院も行けないと。やはり過疎地域に心部がある場所として、いろんな形で進めてついてと、日置市の中で条件不利地域についいくのが大事かと思います。市長、その辺は、ては、それなりの対策をやっぱりやらないとどうでしょうか。

いけないとそのように考えております。市長、○市長（宮路高光君）

どうでしょうか。
○市長（宮路高光君）

今、交通会議の中におきまして、ご指摘がございましたこの福祉、または医療、こうい

今、ご指摘がございましたとおり、条件不うものに対しますあり方ということも今検討

利地域、この不利地域の中におきまして、こ- 101 -

の交通だけじゃくなく、あらゆる面の中でそございました駅からの交通だけじゃなく、今

れだけのことは今までも対策もしてきたわけはあらゆるところからいろんな中におきましでございます。

て、その地域には入ってこれるというふうにやはりさっき申し上げましたとおり、この思っておりますので、やはりそれぞれのよさ

交通的なものにつきましては、不利地域もごを点から面にした中で進めているということ

ざいますけど、ある程度、均一化した形をし、は、本当にすばらしいことで、特にこのこと

また、よりよい形でこの不利地域にはどうしについては、民間の主体の中でやっているこていくのか。そういう総合的に判断の中でやとでございますので、私どもは、そういう民っていく必要があろうかというふうに思って間が主体になっているものについては、後押おります。

ししていかなきゃならないというふうに思っ○１１番（大園貴文君）ております。
○１１番（大園貴文君）

そうですね。公共交通だけではなくて、や

それでは、それの中で観光ということではり過疎地域にもっとそういったいろんな角テーマを一つ聞いてみたいと思います。

度から作業を進めていかないといけない。もっと早くしていかないといけない。５年も経日置市の持つ山頂にまたがる日本三大砂丘

過しているわけですから、やはり前期の計画のイメージは、拉致でしょうか、「中国船のの中で、ここは違うんじゃないかということ

領海侵犯に麻薬の密輸ルート」とうわさされにつきましては、的確な対応を進めるべきだ

る東シナ海の恐い話ばかりでいいのでしょうと考えております。

か。出てくるニュースに対して、せめて日置次に、中心部は、そういった形で私は、伊市の財産である吹上浜イメージを変えようと

集院駅を中心に核としてよくなっていくことする必要があるのではないでしょうか。日置

ができるのではないのかなと。そしてまた、市を安心して住めるまちとして考えるならば、新幹線が開通する前に、先日議会のほうにも市長、どうでしょうか。

回ってきました。日吉町の里山のアートな工○市長（宮路高光君）

房めぐり、それから吹上のワンダーマップ、

今、ご指摘がございました拉致とかそうい

そして東市来の窯元祭り、こういったもの等

う暗い部分、これはこれとして、やはりお互も、やはり県外からのお客様が、伊集院駅かいに認識し合って、この拉致の解決にも私どらどういった形でその目的の場所に行ったりものほうも警察と一緒にそれぞれのご協力をとか、そういったこと等もひっくるめて、観申し上げております。

光と福祉が一体化した公共交通の整理を確立

今、ご指摘がございましたイメージというし、伊集院駅周辺の発展をつくっていくこと部分がございますけど、大変やはりこの吹上が可能かと考えます。どうでしょうか。市長。

浜海岸におきます大変すばらしい松を含めま○市長（宮路高光君）

して、砂浜、こういうものが最近大変いろい

議員がおっしゃったとおり、ご指摘のとおろと特に砂浜におきましては、浸食等によっりだというふうに思っております。それぞれて大変浜も荒れているのも事実でございます。

地域におきまして、地域力といいますか、こその中におきまして、そういう悪いイメージのそれぞれの地域力におきまして、自分たちというのもございますけど、これはこれとしのそれぞれのよさをそれぞれ点じゃなく面でて受けとめなけりゃならないことでございま

結んで、またこのことが、今さっきご指摘がすので、今後やはりこの吹上浜におきます対- 102 -

策というのも必要であろうというふうに思っに大きくまたがるこの吹上浜、観光の資源とております。

して十分生かすべき。そしてまた、地域の近○１１番（大園貴文君）

隣の市町村とも手を携えて、ただ拉致の情報

市長、認識だけでいいんでしょうか。吹上はありませんかという活動が悪いとは僕は言浜アスリートの森は、すばらしい計画ですが、っていません。それもひっくるめて一緒にな

昼はよいよい夜は恐いでは、安心してキャンって、地域の資源を守り、そして生かすこと

プや滞在が果たしてできるでしょうか。

を、市長として私も考えていくべきじゃない
かなと。

私は、観光の資源である吹上浜のイメージを改善すべきと考えております。日置市は、先般７月に、私は、海ガメパトロールにも薩摩半島観光振興協議会に加入されており、行きました。キャンプ村のところから約２時

吹上浜を日本で安心できる砂丘として、拉致間、海岸線をずっと歩いてみました。そしてなどの二次災害から守る対策として、日置市言われたことが、懐中電気をむやみに照らすの持つ久多島や砂丘に、自然エネルギーを活なと。ちょうど雨前の天候で真っ暗いところ

用した海ガメ外灯を設置するなど、国に陳情でした。そういった中に、降りていくときにを出して、新しい日置市の観光スポットとしは、それなりに海のほうに向かって降りれまて、安心して滞在でき、自然環境を守り、海したが、帰るときには、どこから降りてきたガメの産卵や星空を観察するなど、観光としのかそのことすらわからない。やはり地域でても反映できる地域づくりを進めるべきだと活動し てい る癩癩見え ないと ころ で時間 帯で考えますが、どうでしょうか。

活動している海ガメパトロールや、そういっ○市長（宮路高光君）

たこと等も十分考慮しながら、本当に日置市

ご指摘がございましたとおり、今からどうの財産を守り、それを生かして、日本に向かいう事業を展開するのか、今言ったように、って、拉致があったけれども安心して来れる

そのハード的な森構想といいますか、海ガメ

日置市をつくっていくべきだと考えます。

にいたしましても施設整備ということになる

市長は、今後そういったことを関係機関とのかわかりませんけど、やはり十分ここあたも連携しながら、国に陳情をしたり計画をす

りは熟慮した中で進んでいかなきゃならない。

る考えがありますでしょうか。

特に今、ご指摘のとおり吹上浜が明るいと、○市長（宮路高光君）

特にこの私ども日置市だけじゃなくて、やはこのことにつきましては、前期計画の中にりこのことについては、南さつま市、いちき

おきましても位置づけをしておりました。そ

串木野市、こういう両市におきます関係といの中で、ことしからやっと、特に県とのタイ

うのも構築していかなきゃならない。そこあアップの中におきまして、東市来の「蓬莱たりをただ点だけで、ほかのこともできない館」、あの一帯を含めまして、それぞれマリ

ことでございますので、今ご指摘ございましンレジャーといいますか、そういう方々も大たことにつきましては、やはりそういう観光

変多く来ておりますので、特に駐車場の確保、連盟の中におきまして、位置づけをして検討

またトイレ、そういうものの整備をしながら、をしていかなきゃならないというふうに思っ

また特に吹上地域、また日吉地域におきましております。

てもサイクリングロードということで県がし○１１番（大園貴文君）てございますけど、この活用策という中におきまして、それぞれの旧駅の跡地におきます

やはり日置市の中で、東市来、日吉、吹上- 103 -

その整備、そういうものも今県のほうで向こ等もうまく活用しながら、またそれぞれの地

う３年間ぐらいかけまして整備をするつもり

域におきます生産性、こういうものの両面のでございます。

中で土地も守りながら、ある程度生産性が何

こういう県で対応できないものにつきましが上がっていくのか、こういうことも一つのては、また国のほうに考えて要望もしていか課題として、今後成果を上げるような形の中なきゃなりませんけど、特に観光の中におきで実施をしていかなきゃならないというふう

ましても、案内板とかいろんなものを設置をに思っております。

していかなきゃならない。今、議員がおっし○１１番（大園貴文君）

ゃいましたとおり、外灯ですか、そういうも地域を守りながら環境型保全農業と申しまのがどの箇所にいいのか。特にこの海ガメ問

しょうか、そういった中で進めていきたいと。

題を含めまして大変いろいろと問題も残るよ

しかしながら、非常に農業を取り巻く環境は、

うでございます。今、県との進めているこの米も約１０年前からしますと、早期米で事業もきちっと整備をして、またその後の中「１万２,０００円」しよったのが、もうにおきまして、またどういう対策があるのか、「 ６ ,０ ０ ０ 円 」 、 非 常 に 低 価 格 が 第 一 次 産

国のほうにもご要望というものはやっていき業の中では進んでおり、そういった中に焼酎たいというふうには思っております。

も、昨年までは非常に好調だった流れも、こ○１１番（大園貴文君）としもまた制限がかかったりとかいろいろし

東市来のほうで、マリンレジャーを中心とております。やはりそういった中での若者のしたそういった整備を進めていくということ

定住と非常に厳しい環境にあるのではないか

を市長は申しておられますけど、最初で一般と考えます。
県の農業政策が変わりました。昨年１２月、質問の中で私は申しましたと思います。市長
としては、大局的な立場から、日置市全体の規制緩和によって、これまでは「農業生産法

この日本三大砂丘の吹上浜という大きな視点

人だけは農業に参入できる」としておりましから答弁をいただきたいというふうに考えてたが、「一般の企業でも条件が満たせば、農おったわけですが、やはりもっと日置市の計業委員会を通じて参入できる」と変わりまし画においてはいろんな社会情勢を踏まえて検たが、日置市の現況はどうでしょうか。

討し、そして一体的な計画というものを進め○市長（宮路高光君）
二、三で建設業をしている方々が、そのよていくべきだと考えます。

うに農業のほうに参入しているものもござい続きまして、農村過疎地域は、これからどのような対策を考えていかれますか。

ます。特にこのことも県もそれぞれ推進して○市長（宮路高光君）

いるわけでございますけど、この規制緩和と

特に、農村地域におきましては、この高齢いう中とあるわけなんですけど、農業という化ということで、大変私も危惧しています。

のは、やはり基本的にそんなに簡単に生産性

特に農村地域におきます農地の田んぼ、畑をといいますか、営農体系というのを確立は私どういかに守っていくのか。これが一番大きはできないというふうに思っております。やな課題であろうかというふうに思っておりま

はり幾らそういう規制緩和をしてみても、やす。

はり撤退していくところもございます。

また、その中におきまして、今、農地・やはり、これは農業というのは、やはり基水・環境と直接支払い等の制度等も国の助成

本的に地道にずっと気象との戦いをしていか- 104 -

なきゃならない。そういう中におきまして、水産業にいたしましても、林業にいたしま

私どもが今しているこつこつとした形の中でしても、今後は恐らくさきにも申し上げましも、やはりその地域を守られていく、一番今たように、水産にしても林家にしても大変少後にするのは、農家の減少といいますか、こなくなってくるのは事実でございますので、のことがあと１０年間の中で大変起こってく

ここあたりで早くまた、今も担い手対策といると。こういうことも本当にどういう対策をうことでやっておりますけど、またそれ以上しながら、さきも申し上げましたとおり農地に中心的な方々に集約をしていただき、特にを守っていくのか。これが一番大きな課題で高齢者の皆様方は、本当に水管理とか自分たあろうというふうに思っております。

ちができるものは何であるのか。ここあたり○１１番（大園貴文君）

をうまくやっている先進的な実例等もあり、既存にある農家さんを守っていきたいと、

また私もそういう場も研修に行きました。今市長のお考えですけれども、そういう高齢者

後はやはりそういう形をモデル的でもそういの皆さん方が非常に困っているのは、労力不う地域をつくっていきたいというふうに思っ

足ということになっております。その辺は、ております。

どのような対策を考えられますか。

○１１番（大園貴文君）
農林水産省が、広域連携共生・対流等推進○市長（宮路高光君）
さっきもちょっと申し上げたんですけど、交付金事業に、農山村長期滞在プログラム

その校区ごとに、今高齢化におきまして農地「緑のふるさと協力隊」、受け入れ市町村募を離していく難しい中で集落営農というのは集をＮＰＯ地球緑化センターが行っておりまございますけども、これにはいろいろと農家

す。市は、この事業に取り組んでいらっしゃの皆様方のやっぱり土地に対します集約等もるでしょうか。

起きて、本当に現実的には難しい部分がござ○市長（宮路高光君）
まだ、その事業に、私ども本市としては本います。
やはり、さっきも申し上げましたとおり、格的に取り組んではおりません。いろいろとそこにおきます担い手の方に、どうしてもそ国のメニュー方式の中で、またそれを委託しの土地の集約をしていってもらわなきゃならた財団等がいろんな事業を展開しているのは、ない。このことがやはり地域におきます生産

もう承知のことだというふうに思っておりま

性といいますか、今は、１水田にいたしましすけど、今ございましたように、滞在型、まても、本当に１０町歩以上の中におきまして

たはその休息を含めた中におきまして、都会併用していかなきゃ、米の価格にいたしましから来てそれぞれのコテージを含めた、またても大変経営的に難しいというのも事実でご民泊を含めた中で農業の体験をするいろんなざいまして、ここあたりも十分対応しながらメニューがあるというふうには思っておりま

今後進めさせていただきたいと思っております。まだ私ども本市において、具体的にそのす。

政策に取り組んではおりません。

○１１番（大園貴文君）○１１番（大園貴文君）

担い手を育成しながら進めていくという考

農村の現況や課題から考えますと、さらにえでございます。それは、農村・漁村・山村

農業公社に新規就農者が見込めない現実から、にとらわれずそのような考え方でしょうか。

ぜひ日置市としても取り組むべきだと考えま○市長（宮路高光君）

すが、今後検討をされる考えはありますか。

- 105 -

○市長（宮路高光君）

市長、考えるべきだと思いますが、どうでし特に、この農業の中の農地の集約とか、こょうか。

れが一番今までも難しゅうございました。そ○市長（宮路高光君）

ういういろんな都会から来ていただきまして、

特に、議員がいらっしゃる下与倉、ここの一時的でもそのような体験をしていただくの中で大変荒廃地したところを開墾したりして、はありがたいことでございますけど、さきにまた今言いましたように、観光農園というとも申し上げましたとおり、本市においては、ころまではいかないかもしれませんけど、そさきにも言いましたように、この中核農家のれぞれ体験農園ということでやっていらっし

皆様方の土地の集積を含めまして、この方々ゃいます。やはり日置市としても、そういうが管理をしていただける体制というのを本当モデル的な地区につきましては、やはり率先に目指していかなきゃならない。高齢化の皆してご助力をしていきたいと。私ども行政だ

様方は、特に土地に対します集約というのはけでなく、さきに申し上げましたように、地強うございまして、ここあたりが今からどう

域、またそれぞれの民間団体、こういう方々

高齢者の皆様方に説明をしながら、納得いけが主体的になって進めて、私ども行政も一緒る体制というのをつくらなきゃならないかとにタイアップをしながら、そういう一つの拠いうのが、一番私はそちらのほうが今は最優点づくりといいますか、これは大事だという

先していかなきゃならないことかと思っておふうに思っております。

ります。

○１１番（大園貴文君）○１１番（大園貴文君）

新しい農業のスタイルをやはり受け入れ、個人の財産でもありますし、それをどこま

交流から滞在、滞在から定住という形にしてで踏み込んで市がやるかということもありまいくためには、やはり日置市以外の方々が魅す。しかし、農業の中にも一つの観光として力を感じてこられるそういったまちづくりがの位置づけも、先ほど最初に申し上げました

必要かと考えます。そういった方向で後期計

ように、農業体験コースやいろいろなものを画の綿密なやりとりを地域の声を聞きながら使ったそういった政策も、日置市としての魅進めていっていただきたいと考えます。

力もつくっていかないと、非常に今、県都・

次に、水産業についてお伺いいたします。

鹿児島市の隣にあるまちであるというだけで、

入来浜漁港についてですが、季節風により何のそこに行ってみたいという日置市がつく

毎年繰り返されるしゅんせつは、新しい対策

れないのではないかと思います。

は講じられず、税金を海に捨てている現状をどのように考えますか。

そういったこと等も考慮しながら、農業のまた、漁船が潮の干満にあわせてしか漁が振興につきましては、生産も大事なことです
けれども、それで都心部と農村をつなぐといできない現状について、お答えください。

う役割をこの国の事業では、とり行っている○市長（宮路高光君）と考えます。事業を取り入れる、取り入れな

毎年、この入来浜漁港におきましては、しいは別にして、やはりどういった方向づけで、ゅんせつを繰り返しております。この税金を生産したものが売れない。売りたいけれども使ってすることについては、大変心の痛い部

売れない。そしてまた、その地域の農法によ分がございます。ですけど、基本的に今の漁っては、すばらしいものだということを気づ

港の位置づけを見ますと、どうしてもしゅん

かない。そういったことをそういう視点からせつをしていかなければ船は出ていかないと、- 106 -

そういう漁港の形態でございまして、基本的阻害しないような形で進めていくという市長には、抜本的な変えることができれば、毎年の考えでございます。

このようなしゅんせつもしないでも済むわけ

地域では、船が自由に出入りができれば、なんですけど、今の現状から見れば、このし子供たちも帰ってきて跡を継ぎたいという話

ゅんせつとしていくのも仕方ないことであろも聞いております。しかしながら、親が今のうかというふうに考えております。

現状では帰ってくるなと、旧吹上町で計画さ○１１番（大園貴文君）

れていた桟橋の延長ができればと話されてお旧吹上町のときに、港の整理ということで、ります。

今、先のほうに伸ばしていって工事を進めて今の船を停泊としている漁港のところを一おったわけなんですが、やはりそれから先につと考えずに、もっと別な川の主流もありま船が就航できるような港づくりということもす。その辺に船を入れられることができるの計画をされておりました。

であれば、船はいつでも出れるとそのように今度の過疎法も、過疎債の中でも、ぜひこ漁民の方々は話をされておりました。そういの計画を進めていく考え、もしくは、船の出ったことについて、市長、考えは、現場のほ入りの場所をば変えるという考えは、市長は、

うがちょっとわからないかもしれませんけど、お持ちじゃないでしょうか。

どうでしょうか。

○市長（宮路高光君）○市長（宮路高光君）

この漁港のしゅんせつ、大変このことは、

今、吹上のほうについては、永吉川のほう漁協組合にも含めまして大きな課題でもあろからも二、三出たりしております。この現場

うかと思っております。漁港しゅんせつといが、若干私も、どこという位置づけはわから

うのは莫大なお金もかかります。また県漁協

ないほうもございますけど、この漁港付近のとしても、基本的には合併というのも考えて中におきまして、今、おっしゃいましたとおおりましたけど、これが一応破たんになりまり、大変この水産業の中におきまして、このした。私ども吹上漁港を見たときにおきまし海洋の中におきましても今、大変魚のとれ方て、あれだけの長い海岸線といいますか、砂というのが、依然として大変厳しい状況であ地のあるところ、大変難しい状況であろうかろう。

という。新しくあそこにしゅんせつをして、さっき言いましたように、その漁港を整備

それをまた一つの経営としていくのは大変難する、また後継者つくる、これは１つの正論

しいことかなというふうに考えております。

であろうかというふうには思っております。

基本的には、私ども日置市のほうには、江その中におきまして、やはりさきも申し上げ

口漁協 とい う大変 そう いう対 策癩癩しゅん せましたとおり、これだけ大きな投資をした中つをしないでも済む漁港がございますので、において、いかがなものか、ここあたりもやいろいろと新しい漁港をつくるということは、

はり財政の投下ということも十分、私も行政

財政的なことも含めまして大変難しい状況でにおきましても考えていかなけりゃならない

あろうかというふうには思っております。

ことだというふうに思っております。

○１１番（大園貴文君）○１１番（大園貴文君）ということは、これからも対策はなく、し最近、漁港にできたさかな館に船が出られゅんせつだけを対策として、そしてまた、あないために魚を並べられないと、漁民の声も

すこは川も兼ねておりますので、水の流れを出ております。そういった中に、やはり市長- 107 -

もまた漁協の方々と現場を見ていただいて、

ちで環境整備をしてほしいという部分でやっ

何か高いコストじゃなくて、安いコストででております。
これを今後の中におきまして、単価的なもきるような方法がないのか、現地を視察していただける考えはあるでしょうか。

のを上げていくこと、安いかと大変また財政○市長（宮路高光君）的な面も出てくるというふうに思っておりま

先般も組合の総会にも出てきまして、また、す。
ご指摘ございましたとおり、本当に超高齢いろいろと意見交換も二、三人の方々はさせ化したところ、そういうところがどうしていていただきました。
また、今からの中におきましても、組合のけばいい方策があるのか。特にさっき言いま皆様方とは、そういう意見交換というのはいしたように、そういうところを含めまして、

つでもやぶさかでございませんので、現地を特に直接支払いと農地・水のこういう市の単見ながら、また、どういう得策があるのか、

独ではなく、国とのいろんな助成の中で交付

今、しゅんせつをしていることも含めまして、金等が出ておりますので、これをまず今後、現地でまた話をさせていただきたいと思って活用していきたいと、さよう考えております。

おります。

○１１番（大園貴文君）
今回の一般質問で、市長にいろいろ提言を○１１番（大園貴文君）
ですね、やはり現場に答えが必ずあると私させていただきました。日置市の一体的な私は考えております。市長は、前向きに現場のは発展と、そしてまた、地域において負担の様子を見て、この方法はどうかといったことある部分については、やはりそれぞれの対策等をされ、耳を傾けていただきながら、持続を市としては進めていくべきだと考えて質問可能な水産業の振興が図られるように私も考をいたしました。
今回、提案された日置市の総合計画は、定えております。
４点目につきまして、環境についてですが、住促進という市長も決められている中で、重過疎地域において環境保全活動として実施し要課題に積極的に取り組み、確実に実施し、ています道路や河川伐採、遊休農地の荒廃防基幹産業の振興を観光という新しい感覚も視止に活動する人員が不足し、負担が拡大して野に、公共交通の発展を生かし、広域的にもきております。

本市の魅力が十分発揮できるものとして、資日置市単独でも補助額の増額はできないで源を守り生かされ、日置市の発展を進めるこ

しょうか。今、現在は、日置市内一律基本額とが重要と考えます。市長の考えをお聞きしとメートル単価が出ておりますけれども、そて、私の一般質問を終わります。

の辺の考えは、今後、どのように考えていか○市長（宮路高光君）

れるんでしょうか。

今、ご指摘いただきましたことも十分配慮○市長（宮路高光君）

しながら、この後期計画と基本計画と、また今、ご指摘ございましたこの高齢化に伴い

これに伴いまして、それぞれ実施計画、それまして、特に河川、また道路の伐採、本当にからまた毎年のローリング、こういうことに負担になっているのも事実でございます。今、おきまして、また議会のほうにも、それぞれ

私どものほうは、それぞれの延長メーターにの年度を含めた中でご提案を申し上げますのよって若干の助成という形で、あとはボランで、ご論議をいただきたいというふうに思っ

ティアという方で自分たちのところは自分たております。

- 108 -

○議長（成田

１点目でございます。日置市の滞納対策と浩君）

取り組みについて質問いたします。

よろしいですか。

景気が低迷し、雇用が厳しい社会が続いて○１１番（大園貴文君）

おります。本来、納税義務を果たすことによはい。
○議長（成田り、安心できる公的サービスが運営できるわ浩君）

けでありますが、長引く雇用不安が進み、納ここでしばらく休憩いたします。次の会議

税義務を果たしたくても果たせないと言われを１１時５分からといたします。

る人が増加しております。

午前10時52分休憩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

平成１９年６月議会の中で、滞納対策課の午前11時05分開議設置をと言われる質問があり、今年度４月か浩君）

ら、鹿児島市に次ぐ県内２番目の特別滞納整

休憩前に引き続き会議を開きます。

理課が設置されました。日置市の滞納対策の次に、７番、坂口洋之君の質問を許します。

取り組みについて以下の観点で質問いたしま○議長（成田す。

〔７番坂口洋之君登壇〕

特別滞納整理課の成果と課題は何であった○７番（坂口洋之君）
皆さん、おはようございます。本日、２番と思われるのか。地方税法により支払った月

目の質問者となりました。ことしの夏は百年から５年が経過した場合について時効となるに一度と言われるような地球温暖化を象徴すと言われておりますが、時効となり回収できる猛暑と言われる大変暑い気温になっておりない市税とはどの程度あるのか。
３つ目に、支払い能力があるにも支払われます。全国で熱中症による死亡事故も多発しない給食費、長期にわたり支払い相談なく滞ております。
先週は市内中学校の体育祭が実施されまし

納している奨学金等、滞納対策の取り組みはたが、２学期を迎えながら体育祭の練習などどうであるのか、以上について市長、教育長

で、この暑い中、体調を壊す児童生徒もいるにお尋ねいたします。
２番目でございます。人事院勧告について

ようでございます。

質問いたします。

神奈川県では、猛暑の中での練習を解消するという目的で、運動会を１０月後半に開催

人事院勧告制度とは労働基本権制約、団結を延ばすような自治体の事例もあるようでご権・団体交渉権・争議権の代償処置として社ざいます。

会一般の情勢に適用した適正な給与を確保す

私が小学生でありました３０年前と比較いるものであり、公務員の給与水準を民間企業たしましても、この時期の３０度を超える気

従業員の給与水準と均衡させることを基本に温は異常ではないかと感じております。この勧告を行っております。

温暖化は、今後、ますます進むとの指摘もあ

人事院や公務員の給与と労働条件についてり、社会全体の季節感、季節の行事について法定すべき基本的事項は、国会及び内閣に対も検証する必要があると強く感じているとこする勧告により決定されております。その勧ろであります。

告により地方公務員の給与が決定されております。そこで、公務員の賃金に関係する人事

私は、社民党の地方議員として市民の命と院勧告について質問いたします。

暮らし、働く人の雇用・労働条件を守るとい国の人事院勧告について市長、どのようにう視点から質問をいたします。

- 109 -

考え方を持たれているのか。２０１０年人事

実態把握による性質別整理の徹底、各種債権院勧告が８月１０日に示されました。その内の重複滞納者を一括で管理できるシステムの容についてどのように考え、認識されている構築等が最も重要な課題であろうと考えておのかお尋ねいたします。

ります。
その２でございます。平成２１年度決算に３問目でございます。児童虐待防止対策の

おいて、時効等の理由で不納欠損処理を行っ取り組みについて質問いたします。
この７月から８月にかけまして、新聞・テ

た金額でございますが、市税、国民健康保険

レビなどマスコミに全国的な乳児・児童虐待、税、公共下水道、介護保険料を合わせてせっかんによる死亡事故が行われました。特６,６７５万５,５３０円でございます。

に、大阪市のワンルームマンションで発生し不納欠損とした理由については、生活保護た３歳の女の子と１歳の乳飲み子の置き去りの長期受給、企業の倒産による徴収停止、徴の死亡事故は、乳飲み子のいる私にとっても収困難による時効消滅が主な理由でございま

衝撃的な事件でありました。

す。

児童虐待の相談は、昨年度で全国４万３番目でございます。困難案件に対する取４ ,０ ０ ０ 件 の 問 い 合 わ せ が あ っ た と 言 わ れ

り組みでございますが、回収が著しく困難とております。この問題は都市部で隣近所のつされる債権については、滞納者の実態を適切き合いのない集合住宅が多いと言われており

なに把握した後、納められると判断した者にます。

ついては、法的措置の件と逆に生活困窮等で本市では、地域性もあり、余り大きな問題

法令等の要件に該当する者については、債権はないと信じておりますが、本市の実態はど放棄の手続も検討していく必要があると考えうであるのかと思い質問いたします。

ております。

平成２１年度の児童虐待の認定件数は何件

３番目でございますけど、特に給食・奨学であったのか。児童虐待予防の本市の取り組金については教育長も答弁いたしますけども、

みはどのようなものがあるのか。育児放棄や家賃等についてでございます。公営住宅等の子育ての放棄の事例は本市であったのか、滞納者については、電話、文書、自宅訪問な

３点について市長、教育長に伺いまして１回どによる納付指導を行っております。
また、一括納付が困難な場合など分納誓約

目の質問といたします。

を結んでおりますが、分納誓約どおりに納付〔市長宮路高光君登壇〕

しない入居者や電話、文書、自宅訪問にも応○市長（宮路高光君）
１番目の日置市の滞納対策の取り組みにつじない入居者に対しては、連帯保証人に連絡いて、その１でございます。ことし４月からして、入居者とともに担当課へ出向いてもら

特別滞納整理課を設置し５カ月が過ぎました

い、今後の納付計画及び指導を行っておりま

が、現在まで各課が所管する債権の内容把握、す。

関係課が懸案事項を持ち寄っての研修会、横２番目の人事院勧告についてのご質問でご断的な取り組みを進めるための要領の整備等ざいます。その１でございます。人事院勧告について推進体制の整備を進めてまいりまし

制度につきましては、公務員は、労働基本権

た。

の一部を制約する代償措置として制度化され、今後の課題といたしましては、研修を重ね

毎年、民間との給与比較を行い、公務員の給ることによる職員のスキルアップ、滞納者の与等勤務条件の改定について国会及び内閣に- 110 -

庭全戸訪問事業に取り組んでいます。

勧告されるもので、地方公務員法に定めてい特に出産後はうつにかかりやすいことから、る２つの原則（①情勢適応の原則、②均衡の原則）から、制度自体は尊重するものである

産後１カ月以内の新生児訪問で産後うつのスと考えております。

クリーニングを行うことにより、乳児に不安の早期発見、早期支援に努めております。

２番目です。今年度の人事院勧告につきましては、厳しい民間情勢を反映する形で、月また、児童を対象とする各種健診時におい例給及び賞与のいずれにおいても公務が民間ても、乳児相談を行うなどの取り組みが児童を上回ったことから、若年層を除き、年金給

虐待の防止につながっていると考えておりま

与で平均１.５％、約９万４,０００円の引きす。

下げが勧告され、また、高齢期の雇用問題とさらに、家庭における適切な児童の養育なして６５歳までの定年延長に向けた基本的方

ど家庭児童福祉の向上を目的と設置している向性が示されています。

家庭相談員が支援を必要とする子育て家庭を本市においても、これらと同様に、人事院直接訪問し、その家庭と信頼関係を築き、児勧告及び鹿児島県人事委員会勧告を踏まえな

童虐待につながらないようさまざまな相談支

がら、対応を検討していきたいと考えており援を行っています。
３番目でございます。育児放棄や子育て放ます。
３番目の児童虐待防止対策の取り組みにつ棄の事例でございますが、新聞等で報道されいて、その１でございます。児童相談体制にご存じと思いますが、過去に母子の無理心中

関する児童福祉法の改正により、平成１７年

等が本市でありました。このような痛ましい度から児童家庭の相談窓口が児童相談所のみ

事件が起こらないよう、本市では子ども支援

でなく、身近な相談窓口として市町村でも対センターが中心となり、関係各課が連携し、応することになったこともあり、相談件数は相談支援活動に取り組んでいるところでござ増加傾向にあると考えております。

います。
以上でございます。

県内の３児童相談所と市町村への虐待相談〔教育長田代宗夫君登壇〕

件数は、平成２１年度で６１４件、虐待と認○教育長（田代宗夫君）

定された件数は３４３件となっております。
平成２１年度において、本市で児童虐待じゃ

給食費・奨学金の対応対策の取り組みにつないかと相談を受けた件数としては７件あり、

きまして、平成２１年度末において、給食費３件の事案において児童相談所からの後方支が ４ 地 域 で ８ ０ 世 帯 、 ７ ３ ６ 万 １ ,０ ０ ０ 円 、援をいただいています。そのうち２件につい奨 学 金 が １ ６ 名 、 ３ ４ １ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 の 滞ては児童相談所が虐待と認定しており、現在納があります。滞納対策の取り組みの現状は、も児童相談所と協力して見守りを続けている文書による未納通知、納付督促を主体としな

ところでございます。

がら、個別訪問を行っております。

２番目でございます。本市では、すべての給食費滞納につきましては、伊集院地域に乳児のいる家庭を訪問し、子育ての孤立化をか か る 分 が ４ ０ ２ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 と 過 半 数 を防ぐために、その居宅においてさまざまな不占めております。したがいまして、この状況

安や悩みを聞き、子育て支援に関する必要な改善のために、平成１９年１月からセンター

情報提供を行うとともに、支援が必要な家庭徴収から学校単位の徴収へと変更をし、新たに対しては適切なサービス提供を行う乳児家

な取り組みをいたしました。

- 111 -

の充実に関すること。

その結果、その後の現年度分の未納額は、
平成１９年度には発生せず、２０年度に７万５つ目が、管理職への報告、連絡及び相談

１ ７ ０ 円 、 ２ １ 年 度 に ６ 万 １ ,４ ７ ６ 円 と わを徹底するなど、学校として組織的に取り組

ずかな額となり、大きく改善されたところでむとともに、教育委員会へ連絡、または必要ございます。

に応じて相談を行うこと、などの指導を行っております。

また、これまでの滞納分の徴収額は、市全体で２０年度が１０８万６,０００円、

なお、子ども支援センターを中心とした、

２ １ 年 度 が ７ ８ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 と な っ て お り 、関係各課との連携した相談支援活動をさらに少しずつですが回収されつつあります。

積極的に取り組んでまいりたいと思います。

次に、奨学金の滞納分の徴収額は、２１年次に、育児放棄や子育て放棄の事例は本市

度に３名から１０万円、２２年度現時点でであったかということですが、学校に対しま２ 名 か ら １ ２ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 と な っ て お り ま

して、児童虐待の疑いがあるということです。

２件の情報提供がございました。これらの件

今後の滞納対策の取り組みとして、継続しについて、学校で確認しましたところ、虐待て文書による通知を行い、滞納者と直接面談の事実は確認できませんでした。その後も注し、納付督促をする中で、文書による返済計

意深く観察を続けておりますが、元気に登校

画等を交わすよう努めてまいりたいと思いましており、その後、同様な情報は届いており

す。

ません。
また、母親から「子供に暴力をふるい虐待

次に、児童虐待防止の取り組みについて回してしまいそうだ」という相談が１件、学校

答いたします。
各学校に対しましては、校長会、教頭会やにありました。この件については、学校、福生徒指導担当者会、養護教諭部会等で、県教

祉課、子ども支援センターなどの関係機関と委、文部科学省、厚生労働省の通知文をもと連携して対応した結果、現在では改善され、に、児童虐待防止に向けた適切な対応、児童

良好な状態を保っております。
今後も、引き続き情報の共有に努め、早期虐待防止推進月間の実施、教職員研修教材の発見、早期解決に努めていきたいと考えてお活用等の指導を行っております。
具体的には、１つ目、学校及び学校職員は、ります。
○７番（坂口洋之君）

児童虐待を発見しやすい立場にあることを自３点について、市長と教育長に答弁をいた

覚し、児童虐待の早期発見に努めるために、だきました。

日常生活面について十分な観察と注意を払う

特別滞納整備課の課題と成果については、こと。
２つ目は、日ごろから児童生徒の状況の把懸案事項を出し合っていることと同時に、重握に努めるとともに、教育相談の充実を図る

複している滞納している税金についてのシスこと。

テムの構築をつくっていくというそういった答弁でございました。

３つ目は、児童虐待を受けたと思われる児童を発見した者は、速やかにこれを市町村、多くの市民が納税意識を持っております。

都道府県の設置する福祉事務所等へ通告する

しかし、経済的な理由で、どうしても納税がこと。

できない方もいらっしゃいます。
その一方で、納税意識に欠けた、本来なら４つ目に、児童虐待防止に関する職員研修- 112 -

ば資産等を考えれば十分支払い能力をされてました。全国で一番県民税の納税率の高い県いる市民の方においても、しっかり納税をさが島根県と言われております。
島根県は、必ずしも県民所得が高いわけでれていないというそういった問題点もあるわ

はありませんが、納税に対する意識は非常にけでございます。
先週、２番議員も指摘いたしました。国保高いという地域でもあります。当然、シート税の負担について質問があったわけでござい

ベルトの着用率も高く、法律で定められたこ

ますが、経済的な厳しい状況の中において、とをしっかりしているというそういった地域

多くの市民が税の負担が非常に年々厳しくな性がうたわれております。

ってきていると。重税化が強くなっているとでは、鹿児島県の状況を見ますと、県税のいうそういった声をあちこちから聞いており徴収率が全国で３１位です。九州で４位と言ます。

われております。日置市の昨年度の税の徴収

私ども議員としては、当然、公的サービス

率 が ９ ８ .３ ３ ％ と 言 わ れ て お り ま す 。 県 内を受ける以上は、一定のサービスを負担をしの自治体の状況では高い位置とありますが、なければならないと思う反面、多くの市民が市民の納税に対する意識・考え、また、どの重税感を感じております。そのことについてように分析されているのかお尋ねいたします。

の市長の見解をお尋ねいたします。

○市長（宮路高光君）
今、ご指摘ございましたとおり、それぞれ○市長（宮路高光君）
今、ご指摘ございましたように、市民の重の県におきますデータ、また本市におきます

税に対します意識の問題、特に今は、リスト

徴収率、こういうものはご指摘がございましラ等におきまして雇用の場がなくなった、こ

たとおりでございます。

ういう方々については、なおそういう意識と

特に、国民の納税義務を再認識いたしましいうのは強いというふうに思っております。

て、自主的に申告し、期限まで完納できるよある反面、今言ったように、社会保障の社

うなことにつきまして、積極的に取り組んで

会保障費というのが年々ふえている、こうい

いかなければならないというふうに思っておう実態もきちっとやはりある反面、説明もしります。
特に、市民一人一人の納税の意識の高揚をていかなきゃならない。
さきも申し上げましたとおり、私どもも、図りながら、市税の完納推進の日置市といい

この納税に対します市民の意識高揚というの

ま す か 、 さ き も 言 い ま し た ９ ８ .３ ３ と い うを図りながら、どうしてもできない方々につことで、県内のほうでは割と高いほうなんでいては分納制度等ある。こういう物事も丁寧

すけど、今後におきましても、市民の意識のに今後とも説明をしていく必要があろうかとためにＰＲ活動等も十分やっていきたいとい

思っています。

うふうに思っております。

○７番（坂口洋之君）○７番（坂口洋之君）

経済的厳しい状況でありますけれども、しまさに、市長が先ほど答弁いたしました完

っかり分納相談などをしながら、やっぱり丁

納推進の日置市を少しでも実現していただき

寧に対応していただきたいなと思っておりまたいなと思っております。
日置市の広報紙８月号に「ストップ滞納！

す。
昨年度の都道府県別の県税の納税率につい市税等の公平」ということで、啓発記事が掲て、ちょうど３週間ほど前、ニュースがあり載されました。私も読ませていただきました- 113 -

けれども、特別滞納整理課の中身についての等には再三やっております。それに応じない記事とか、また、市民の啓発を促すような記方につきましては、どうしても裁判所の手続、事が細かく書かれて、非常にわかりやすい内

強制執行、こういうようなこともやっていか容だと思っております。

なければならないというふうに思っております。

市民の中には、生活が厳しくても納めるのはしっかり納め、安心して老後を支えていた

今後におきましても、先般、議会のほうにだきたいという市民も多いわけです。滞納者も出しております債権管理条例と、こういうはもちろん、現在納税している市民についてものも準備をしながら、やはり滞納におきまも、納税意識を喚起するような啓発が必要です払ってっていいますか、いただける方々にあると私は感じております。

対しては、いろんな手段を講じていきたいというふうに思っております。

今後、納税者である市民に向けてどのよう○７番（坂口洋之君）

な啓発、普及活動されているのか。また、これから納税をされようとする若い、例えば中日置市も、年３回、管理職を中心に滞納へ

学生とか高校生とか大学生、若い世代に向けの取り組みをされているようでございます。

ての税の納税意識を高めるような啓発活動を

経済的な状況で、どうしても支払えない方もどのように考えているのかお尋ねいたします。

いらっしゃるかもしれません。徴収をしなが○市長（宮路高光君）

ら、その方々の経済状況、例えば生活保護レ

今、ご指摘ございましたとおり、広報紙等

ベルの方々がもしあれば、福祉課と連携をすでもＰＲしておりますし、また、各種団体かるとか、また、本来ならば税金を先に納めなら出前講座ということで、ぜひ聞きたいとい

いといけないんですけれども、多重債務を抱うことがいろいろと寄せられております。

えながら、サラ金等の返済でどうしてもそち

特に、担当課長、係長含めまして出前講座

らのほうにお金をまず返さないといけないともやっておりますし、また、小中学校におきいうそういった問題があれば、商工観光課のましても、租税教室、こういうことをきちっ

多重債務相談なんかと連携しながら、公正でと子供たちにも教えていく必要があろうとい公平な納税相談を取り組んでいきたいなと思うふうに考えております。

っております。
先ほど答弁がございました不納欠損となり、○７番（坂口洋之君）
出前講座とか租税教室という形で、具体的

回 収 で き な い 市 税 等 が ６ ,６ ０ ０ 万 円 と い うに今後とも計画されているようでございます。

数字が出ました。こんなに金額が多いのかと先ほども発言したわけでございますが、財私も驚いているところでございますが、日置産調査をしながら、納税意識の欠如により納市としての不納欠損の処理についての基本的税する市民もいると聞きます。そういう事例

な考え方について再度質問いたします。

は厳しい姿勢で取り組むべきでないかと思い○市長（宮路高光君）

ます。支払い能力がありながら、納税意識の不納欠損の処理につきましては、特に倒産欠如等の事例はまずどのようなものがあるのとかそういう事情、秩序ですか、こういうもか。また、市としてどのような姿勢で納税相のをきちっと把握した中でやらせております

談に取り組んでいくのかお尋ねいたします。

けど、今、ご指摘ございましたとおり、大変○市長（宮路高光君）

多額な金額になっているということも言えます。

基本的には、督促状等でそれぞれの滞納者- 114 -

手続上の中におきまして、催告書等の送付、保護の長期受給などによる生活困窮、企業の忘れとかそういう部分も若干はあったという倒産及び破産宣告による徴収停止、行方不明

ふうには思っておりますけど、基本的には、による徴収停止のほか、再三の催告、分納制

この不納欠損におきます処理につきましては、約にも応じていただけなかったための時効に厳正にやりながら、不納欠損の処理をやってよる消滅等が主な理由でございます。

いきたいというふうに思っております。

今後におきましては、納税者の支払い能力○７番（坂口洋之君）の見極めを徹底し、再三の納付相談にも応じ先ほど答弁もありました倒産とか生活保護ていただけない場合は、差し押さえ等によるということで、厳しく厳正しながら取り組ん

強制執行及び時効の中断を実施し、１件でもでいくということなんですけれども、不納欠時効による不納欠損が生じないよう努力して損については、細かい分析と実態把握が必要

まいりたいと考えております。

であると私は考えております。適切な債権管以上です。

理について質問をいたします。

○介護保険課長（満留雅彦君）

市民の中には、厳しい財政状況の中、役所

介護保険料に関しましてお答えいたします。

に納めるべきものだけは、期限内に納めよう

介護保険料は、介護保険法に基づきまして、と努力している方もいらっしゃいます。しか時効期間が２年となっております。

し、中には、納税意識に欠けての滞納、制度

それでは、２１年度の不納欠損処分状況にに理解をされず滞納、担当職員の徴収が手が内訳についてお答えします。

回らず滞納など、さまざまな理由で滞納が発人数で１２９人でございまして、不納欠損

生し、時効を迎えているものがあるとお聞きを し ま し た 額 が ５ ６ ５ 万 ３ ,５ ９ ０ 円 で ご ざいたします。

います。

そこで質問いたします。不納欠損金が主な不納欠損の原因としまして、ご本人の６ ,６ ７ ５ 万 円 と い う 答 弁 で あ り ま し た が 、死亡、それからご本人の転出、それから納付

具体的に不納欠損の理由は、まずどのようなの意識に欠けていらっしゃる方、それから生ものであるのか、具体的な例を示してほしい。

活困窮、居住不明等の内容になっております。

例えば税務課ではどうなのか、介護保険課や納付意識がないと、介護保険料を利用しない

上下水道課ではどうであったのか、欠損金にので支払わないというようなご意見も多々あ

対しても十分な調査の上で適正な処理がされりますので、今後こつこつ足を運びながらおていると理解してよいのか、お尋ねいたしま

話をして、納付相談等に応じて、不納欠損がす。

少しでも少なくなるように努めてまいりたい○税務課長兼特別滞納整理課長（平田敏文君）と考えております。

不納欠損の件でございますが、平成２１年○上下水道課長（宇田和久君）

度の欠損によりますと、不納欠損額は、市民

上下水道課の所管に係る分ですが、公共下

税 が７ ５ ６ 万 ６,３ １ ７ 円、 市 民 税 法人 が水道が平成２１年度分につきましては、

３１５万４,９００円、固定資産税が３ ８ 件 、 １ ０ 万 ６ ,６ ０ ０ 円 で ご ざ い ま す 。

２,１６５万７,２９１円、軽自動車税が水道につきましては、１０７件、３３万

７ ６ 万 ６ ,１ ０ ０ 円 、 そ し て 国 民 健 康 保 険 税

１ ,１ ２ ０ 円 、 農 業 集 落 排 水 飲 料 水 供 給 施 設が２,７８５万７３２円となっております。

使用料では、なしという状況でございます。

不納欠損の主な原因といたしまして、生活

主な不納欠損の原因といたしましては、所- 115 -

在不明、死亡、倒産というような状況になっ進源は担当課であるという指摘が示されておております。

ります。職員も削減され、通常業務をしなが所在不明が多くなっているということでごらの滞納対策は大変でありますが、滞納整理

ざいますが、これは水道・下水道では、住民課に回さなくても各課で意識を持ちながら、登録の有無にかかわらず、給水申請が個人か現年度対策を含め、再優先した事務を進めてらなされれば開栓することになっているといいくべきではないか。まず、監査委員の指摘うことでございます。

を含めて、このことについての市長の見解を

この水道開栓の受付の際に、上下水道課でお尋ねいたします。

も住民登録を行うようお願いをしておるんで○市長（宮路高光君）

すが、それでも住民登録を市役所の窓口で行

この滞納整理、税だけでなく、ほかの関係わない人がいらっしゃるということです。そもございますけど、現課で最初に課税しておのような方が滞納したまま引っ越しをされた

りまして実態を図っていると思っております。

場合に所在を特定できなくなってしまうと、やはり自己責任の中で、やはりこのことは、督促や滞納徴収ができなくなってしまうとい

それぞれ現課が一番すべきでございます。

うようなのがあります。このようなことを少さっき言いましたように、特にこの生活困しでもなくすためには、滞納が２回出た時点

窮とか 、ま た住所 不特 定癩癩住所 がわか らな

で給水停止等を行うなど、早目の手だてをといとか、転出した、こういういろんな要素のるなどの対策を行っておりますが、なかなか中であるというのも事実でございまして、先この部分の改修が進まないというような状況

ほどもちょっと課長が答弁いたしましたとおでございます。

り、もうそのときそのときで、徹底した形の中で滞納をやっていかなければならないとい以上でございます。

うふうに思っております。

○７番（坂口洋之君）○７番（坂口洋之君）

やはり経済的な要因が多いのかなというのをつくづく感じておりますし、所在不明の

監査委員の指摘のとおり、各課が責任を持方々が割といたことによった不納欠損というって次に回さないような形で取り組んでもら

状況もわかりました。徴収についても、通常

いたいと思います。職員は３年ぐらいで常にの業務をしながらの徴収対策ということで大入れかわりますので、そのときにもやっぱり、

変ということをお聞きしております。素直に次の方に少しでも滞納額が継続されないよう納税を相談に来てくれる方もいらっしゃれば、な、限られた職場での責任ある徴収対策を今

ピンポンを鳴らしても全然出てこないという

後とも強化していただきたいなと思っており

そういったケースも聞いております。支所にます。

おいては、通常の業務をしながらの徴収対策

今なお、不景気の中で、例年どおりの徴収で、非常に大変という苦労を聞いております。

スタイルをとっても、前年度以上の税収は望めないと考えております。

監査委員の報告の中で、「平成２２年度から「特別滞納整理課」が新設され、全庁一括

そこで、質問いたします。２２年度税収を横断的な取り組みの体制のもとに、公正・公伸ばすため、新たな取り組みがあれば示して平な収納対策が図られ推進されることを期待ほしいです。２２年度及び２１年度以前の滞するところである」と書かれております。大

納分については、徴収目標額を掲げていると切なことは、その取り組みの主体と原点、推思いますが、具体的にどのような数字である- 116 -

のか。また、目標額について、年度末、また常雑貨等を買う形の中でいきますので、そのは出納閉鎖に向け、定期的に管理し、そのときに気楽に納税していただければいいなと時々に応じた目標達成に向けた対策を日置市思っております。

としてとっているのか、お尋ねいたします。

私ども本市にもコンビニ等はさまざまでご○市長（宮路高光君）

ざいますので、会社とも十分打ち合わせをし、今後の新たな取り組みといたしましては、

また手数料の問題も含めて検討する余地がご「滞納整理強化月間」設置による市全体の徴

ざいますので、目標として２４年度というこ

収活動のほか市民の利便性の向上のため、とで、約１年半ぐらいをかけまして、十分な

２４年度を目標としたコンビニ収納事務にお調査研究をさせていただきたいと思っておりきましても、準備作業を今進めているところます。

でございます。今後におきましても未納者対○７番（坂口洋之君）

策はもちろんですが、納税の必要性、公平・人口の多い都市部では、コンビニ納付とい公正な納税についてのＰＲにも取り組んでいうのが割とされているところもあるんですけ

きたいというふうに思っております。

れども、日置市のような人口が５万程度でコ次に、目標通知でございますけど、６月の出ンビニ納付というのは、そう事例がないと思

納閉鎖後におきまして２２年度の目標を設定しいますので、今後も十分な研究をしていただ

たものでございますが、市民税の現年度分がきたいなと思っております。

９８.８８％、滞納分が１４.４５％、市民税の教育長にお尋ねいたします。

現年分が１００％、滞納分が１ ０.１５ ％、 固

学校給食費の、済みません、滞納額につい

定 資 産 税 の 現 年 分 が ９ ８ .３ ８ ％ 、 滞 納 分 がて、ちょっとまだ聞き取れない点がありまし

９.０６％、軽自動車の現年度分が９８.３５％、

たので、再度お尋ねいたします。

滞納分が１９.８４％、国民健康保険税の現年○教育長（田代宗夫君）

度分が９４.２４％、滞納分が１３.６１％とい先ほど答弁申し上げましたが、すべて４地

う数字を定めて、これら全体で前年度比３％向

域 で 、 ８ ０ 世 帯 の ７ ３ ６ 万 １ ,０ ０ ０ 円 と な上を目標としております。この数値につきましっております。

ては、毎月月末で数値の確認を行うために、担○７番（坂口洋之君）

当者も常々対策を検討し、目標達成に向けたさ

学校給食については、本来、学校債権といまざまな取り組みにつなげていきたいと思ってうことで学校が中心になって徴収対策をしなおります。

いといけませんけれども、給食費の場合、長○７番（坂口洋之君）

期にわたって、もうかつて３０年近く前の方

新たな取り組みということで、かつて４番

でも支払っていないといったそういったケー

議員がコンビニの納税徴収について質問があスがありますけれども、過去にさかのぼったったと思いますけれども、２４年度以降コン

学校債権について、本来ならば学校が徴収しビニ収納についても考えていきたいというこ

ないといけませんけれども、学校の場合は職となんですけれども、どういった効果があり、員も常に入れかわりますので、学校への負担どういった成果が出て、期待できるのか、おも大きいと思いますけれども、過去にさかの尋ねいたします。

ぼったこの給食費なり等の学校債権について○市長（宮路高光君）の、学校が本来徴収する役割はどうなのか。
それで、地方自治体として、この過去にさかコンビニの場合は、通常気軽にいろいろ日- 117 -

のぼった徴収については、どういった役割をいては、労働基本権もあり、議会としては中すべきなのか、お尋ねいたします。

身について入り込むべきではないと考えてお○教育長（田代宗夫君）

ります。人事院の給与については、本来、執今、お話がありましたとおり、給食費は、

行部と職員組合が話し合いながら決定すべき

私費的な私的な会計でございます。したがっであると考えますが、その点について、見解て、学校は、本来単独校については学校におをお尋ねいたします。

任せしておりますし、センターが２カ所ほど○市長（宮路高光君）

ございますが、このセンターのほうが基本的

執行部と組合との話し合いも、これは基本には中心となりながら、学校と一緒になってではございますけれども、やはりこれに基づ徴収を今現在行っているところでございます。

きますことにおきましては、今私ども、この○７番（坂口洋之君）

人事院勧告という中で全国的なレベルの中で近年の滞納については、学校でも十分対応勧告しておりますので、もうこういうことをできると思いますけれども、かつて市教育文十分尊重しながら組合と協議をしていきたい

化の委員会のときに、３０年ほど前の給食費というふうには思っております。

の滞納があるというのをお聞きしたんですけ○７番（坂口洋之君）
私も、ことしで実は４０なんですけれども、れども、そういったかなり過去にさかのぼった場合の徴収対策の役割というのは、自治体

本来、私の世代というのは、民間側、行政側としてどういうふうにされているのか。学校

でも中間管理職という時代でございます。仕が本当はしないといけないのか、地方自治体

事の量は非常にふえているんですけれども、がもうここまで、もう周りの分については学

なかなかこう賃金が上がらないということで、校の自治体の役割なのか、それについてのおマイホームなんかを建てている方もいらっし尋ねでした。

ゃいますけれども、本当に将来が見えないと○教育長（田代宗夫君）

いうそういった状況があります。当然ながら景気は悪いですけれども、一定の賃上げは必学校については、それぞれでやっていると要ではないかと私は感じております。

思いますが、学校給食センターにつきまして
は、とりあえず現年度分については、学校が人事院勧告による公務員の人件費削減が進中心にやっていただこうと。それで過年度分

んでおります。職員も日置市の生活者でありについては、特に伊集院のセンターあたりで消費者であります。民間企業の給与の高い都は、私、給食センターが中心になって、過年市部と低いと言われます鹿児島県では、地域

度分の未納の徴収は、基本的に給食センター

経済に与える影響もまた変わってきておりまが行うというような立場で今徴収に当たってす。公務員が下がれば、消費が低迷し民間がおります。

下がると。民間が下がれば当然ながらまた公○７番（坂口洋之君）

務員も下がるということで、賃金においてもデフレが非常に進んでいるのではないかなと時間がありませんので、次の質問をいたし思っております。

ます。
人事院勧告について質問をいたします。

そこで、質問いたします。まず、今の賃金

先ほど中身について答弁をいただきました

抑制策による地域経済の影響をまずどのようが、人事院勧告というのは、職員の給与等でに考えているのか。また、公務員が下がれば、ございます。日置市の職員の給与の中身につまた民間企業も下がります。民間企業への影- 118 -

響はどうであるのか、お尋ねいたします。

本的には６５という部分があります。基本的○市長（宮路高光君）にはまだこのことについては、法制化されて基本的にこういうご時勢の中で、この賃金いないのも事実でございまして、今後やはりという中におきまして、もう以前からすると

この６５におきます定年制というのは、いろ大分下がっているという認識は持っておりまんなことも実態を把握していかなきゃならなす。今さっき言いましたように、公務員を基い。特に６５におきます給与の問題、給料体準にするのか、民間を基準にするのか、今人系、また仕事内容、こういうもの役職、やっ勧につきましては、民間を中心とした中で公

ぱりいろんな問題が取り付いてきますので、務員のそれぞれの給与をしております。その今後こういうことにつきましては、ほかのとどっちが下がってどうこうということじゃな

ころも十分研究させて、本市としても取り組

く、私はやはりこの民間というのは、やはりみにつきましては、今後の研究課題だろうと

私ども周辺部を含めて、この比較というのはいうふうに思っております。

大事なことであると。やはり今言いましたよ○７番（坂口洋之君）

うに、都会とか地方では大分違います。違う

今後の年金受給が、将来的に６５歳というなりにして、やはり民間との比較というのも、ことで、これから先は定年の延長ということ

いつも東京の大都会におきます民間との比較、で想定されているようでございます。

地方におきます公務員との比較、やはりこう

今回の中で、初めて非常勤職員の中身についうギャップといいますか、こういうものもいて触られております。日々雇用職員制度をございますので、十分民間との調整というの見直して期間業務職員制度を導入するというも配慮した中でやっていくべきことであると

人事院規則等の改正を行っております。同時いうふうに思っております。

に非常勤職員にも、育児休業・介護休暇等を○７番（坂口洋之君）

適用する「育児休業法改正」に向けての今後
具体的な法改正に向けて取り組みが示されて今回の人事院勧告においては、先ほども答おります。

弁がございました。定年制の見直しについて答弁があったと思いますけれども、まずその

まず、そのことについて、市長は理解され背景と内容についての説明と、将来的なていたのか。また臨時職員についても、内容

６５歳、定年延長によります本市の職員定数

によっては、正規職員とほぼ同様の仕事をしを含めたどのような形で影響があるのか。そているわけでございます。今回初めて、人事

して近年、採用が抑制されまして若い職員が院勧告による非正規職員の人件費以外の給与

なかなか入ってきておりませんけれども、当の整備が示されるようでありますが、そのこ然ながら各職場を回りますと全体的に年齢がとについての見解をお尋ねいたします。

上がってきているのをつくづく感じておりま○市長（宮路高光君）

すけれども、そういった中で、年代の歪が指今、ご指摘がございましたとおり、勧告の摘されておりますけれども、定年延長によっ

中で、人勧の中でそのような賃金だけではなてどのような影響が出るのか、お尋ねいたし

く、その制度上の問題を確立していくというます。

ことも言われております。

○市長（宮路高光君）

今後におきまして、やはりいろんな類似団

この定年延長というのは、恐らく公的年金体を含めまして、この休暇の問題とかそういの支給開始、こういうことにおきまして、基うもの等につきましても、十分検討していか- 119 -

なきゃならないというふうに思っております。

すけれども、そこの機能が非常によく働いて○７番（坂口洋之君）

いると、こういった問題があればすぐに対応

本市の場合は、非正規雇用についても原則できるということと、職員が非常に熱心だと５年間で雇用の見直しということで、一概にいうそういったことで、県内の自治体におい当てはめられない面もあるかもしれませんけても、この児童虐待の問題については先進的

れども、行政改革の中で、職員を削減されるな取り組みがされているというそういった評

一方で、非正規労働者の方の比率というのは

価の声をいただいたわけでございます。

非常に高まってきております。また、その中そういった中で、先ほど平成２１年度で身についても職員とほぼ変わらないような内７件の通報があったということなんですけれ

容もありますので、当然ながらこのことにつども、まず通報先は、どのような傾向であっいても十分検討をしていただきたいなと思ったのか。そして日置市は、乳幼児を含めて、ております。

家庭訪問をしながら実態把握に努めているということなんですけれども、来ない親の方も３点目の児童虐待についての質問をいたしいらっしゃると思いますけれども、来ない親ます。
先ほども私、１回目の質問の中で大阪市のの方々について家庭訪問をしながら問題点は事例を挙げましたけれども、まず、ここ数年、なかったのか。そして、やっぱり気軽な育児

児童虐待の数が非常にふえてきていると思わ相談をやっぱりしていけるような環境づくり

れますけれども、まずその原因は何であるのについても答弁があったわけですけれども、か、また社会的な要因をどのように市長は分

やっぱり来やすい環境づくりについてどのよ析されているのか、お尋ねいたします。

うに考えているのか、お尋ねいたします。

○市長（宮路高光君）○市長（宮路高光君）

虐待の要因というのは、さまざまであろう

今、本市におきましては、子ども支援センというふうには考えておりますけれども、保ターということで、それぞれの保健師を含め護者側についての要因とか、子供側の要因、まして、関係各課の皆様方が連携をしながら、養育環境、こういういろいろと考えられるこ

このセンターを立ち上げております。

とでございますので、一概にどうということ

今、ご指摘がございましたとおり、いろい

はちょっと言えないというふうに思っておりろな方法の中で、このことにつきまして情報ます。

といいますか、その情報の収集といいますか、○７番（坂口洋之君）

図っておるところでございまして、特に児童民生委員ですか、児童の民生委員等も中心に

その要因は、さまざまな理由がありますの入っていただきながら、また学校とか、さっで、何とも言えないと思います。
今回、私、児童虐待の質問をするに当たり

きもちょっと申し上げましたとおり、子供のまして、鹿児島市の桜ヶ丘の中央児童相談所

健診、あらゆる機会の中でこういう虐待の把というところに行ってまいりました。そこの握というのはしなければ、一つのルートだけ

方からいろんな意見をいただきました。

では難しいことかなというふうに思っており

まず、県内の状況から見ますと、まず、日ますので、今後とも各関係各課が十分連携を置市の取り組み状況はどうですかという質問

していくことが大事であるというふうに思っをいたしましたら、日置市は、子ども支援セております。

ンターというのが教育委員会にあると思いま○７番（坂口洋之君）- 120 -

件数的には、日置市で、認定件数が２件、ての面接も行いました。その結果、衝動的にそして通報先が７件ということなんですけれなりやすい自分を見つめ直すことができたとども、件数だけで見ると非常に少ないんですいうことで、現在は良好な親子関係を保ってけれども、虐待に至らなくても、親がしっかいるところであります。
以上です。

り子供の育児をしないケースもありますし、○７番（坂口洋之君）

また、小学生、中学生でも親が仕事に行きな
がら十分な食事を与えずに、１日の食は学校答弁でもありました。子供へのまずフォ

給食というそういった子供さんもいらっしゃローです。そして、その親へのフォローといるようでございます。件数には見えないよううことで、日置市等も積極的に取り組んでいなそういった事例がありますので、そういっるようでございます。
２００４年度の「児童虐待防止法改正」で、た形の拾い上げをいかに進めることが大事じ

児童相談所でだけではなく市が虐待の通告先

ゃないかなと思っております。
児童認定件数については、先ほど述べられになっております。日置市の虐待を知った場

ましたけれども、日置市の子育て支援計画を合の通報先として、児童相談所や市役所に連見ますと、平成１７年で４件、１８年で２件、絡すればよいとの調査結果が９割でありまし１９年で０件、２０年で１件ということで、たから、全体の１３％の方が、児童虐待や育児童虐待の認定件数が示されておりますけれ

児放棄があった場合、どこに連絡をすればよ

ども、その内容は、具体的な内容はどうであいかわからないという子育て支援計画の結果ったのか。また、認定件数を含めてどのようがありますけれども、今後、市が通告先になな形でその場の解決に向けて取り組んだのか、っていることについて、市民に対してどのよ

お尋ねいたします。

うに啓発をしているのか。また、今後市民へ○福祉課長（野崎博志君）の関心を持たせるような啓発活動、１１月は具体的な内容についてでございますが、児童虐待の防止月間ということで、全国的に２件の認定につきましては、デリケートな問啓発活動をされておりますけれども、その辺

題でもございますので、個人が特定される可の取り組みについての市の考え方をお聞きい

能性もございますので、詳しくはお答えできたします。

ないんですが、２件につきましては、両親に○福祉課長（野崎博志君）

よる子供２人に対しての虐待であります。そ

通報先の周知についてでございますが、市れぞれの子供に対して、虐待として２件といが相談窓口として周知していただくために、

うふうにカウントしております。

毎年、新入学生に子ども支援センターのチラ

このケースにつきましては、通告が学校かシを配付しているところでございます。今後らありまして、児童相談所を含め、日置市子

もさらに、市民の皆様に市町村が相談に対応

ども支援センターを中心としたケース会議をしていることを周知できるよう、広報してま

開催し、虐待が悪化しないように家庭訪問をいりたいと思っております。
さらに、１１月の「児童虐待防止推進月

し、保護者や子供との面談を繰り返している間」にあわせまして、厚生労働省が作成しま

ところでございます。
また、このケースにつきましては、保護者した市町村に配付するポスターを、市役所、のほうも苦しんでおりましたので、子ども支

保健センター、地域の中央公民館、保育所、援センターの臨床心理士や児童相談所におい幼稚園、小・中学校に掲示し、保護者に対し- 121 -

情報を市役所なり子ども支援センター、どこて啓蒙を努めてまいりたいと思います。
また、広く市民に関心を持っていただくたでもいいですけれども、情報をすぐ出してく

めにも、市内のスーパー等にもポスター掲示

ださるような啓発とか、そういうものをまずの協力を今後、依頼していきたいと考えてお進めるべきだと思います。
２点目は、市長がこれまで取り組んできてります。

おります「共生・協働の地域づくり」を今ど○７番（坂口洋之君）
答弁がありました。１１月は、学校や保育

んどん進めておりますけれども、これはひい園、またスーパー等に、啓発のポスターを張ては、今こういう虐待が起こって通報が遅れるというそういったことでございます。幅広ているのは、やっぱり地域の中で隣近所が他

く市民に向けた虐待問題や育児放棄について人ではなくして、いろんな物事をやはりみんも、幅広い啓発活動が望まれるところでござ

なで協働して取り組むんだという、そういういます。

地域づくりが一番大事だと思うんです。その地域づくりを進めていく、これは単なる物事、

時間も押してきました。最後の質問をいた

祭りをしたり、いろんな行事をするんじゃなします。
先ほど私も述べましたけれども、とにかくくて、そういう「共生・協働のまちづくり」

日置市の虐待や育児放棄に対する取り組みにを進める中で、みんな隣近所もお友達である

ついては、県下でも非常に高い位置にあるとし、そして、やっぱり虐待というのは、親のいうことでございます。特に子育て支援セン

命に対する問題というのもあるようでございターの役割の大きさを私自身もつくづく感じますので、そういう連帯感が深まったり緊密てまいりました。

な連携がとれるような地域であれば、きっと最後に教育長にお尋ねいたします。

私はどこかで救えると思います。そういう地

見逃さない体制づくりが重要である。保護域力をさらに進めていくことが大事だと思います。

者だけではなく地域全体が子育ての重要性を支えるという、そういった意識をぜひつくっ以上です。

ていただきたいと思っております。私は、そ○議長（成田浩君）

ここでしばらく休憩いたします。次の開議の考えについてどのように思われるのか。市を１３時ちょうどといたします。

長、教育長の考え方をお聞きいたしまして、私の質問を終わります。

午後０時09分休憩○市長（宮路高光君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
午後１時00分開議

ご指摘ございましたとおり、私ども市民に○議長（成田対しましても、子ども支援センターを中心に浩君）

十分市民の皆様方のそういう部分の声が吸い休憩前に引き続き会議を開きます。

上げる体制というのを今後も確立していきた

次に、８番、花木千鶴さんの質問を許可します。

いと思っています。

〔８番花木千鶴さん登壇〕○教育長（田代宗夫君）○８番（花木千鶴さん）

特に、学校と家庭と地域間の連携というの

私は、さきに通告してありました２件につは大事だと思うんですが、まず第一は、見逃

いて、質問いたします。

さない体制ということでございますので、日まず、開発条例についてです。

置市民の方々が、何かあったときには、すぐ- 122 -

このことは、ことし６月に突如発生しまし開く」と言いますが、担当が変われば、全くた、妙円寺団地内のサブセンターにマンショ

意味のない約束になります。開発行為の問題

ンの建設工事が始まったことにより、近隣住は、妙円寺団地ばかりでなく市内各所どこで民の方々から、県住宅供給公社に対して、説も起こり得ることです。そこで、本市として明会の開催を求める要望書が提出されたことの開発行為に関する姿勢を明らかにすることに端を発しています。

や、住民説明会の必要などを盛り込んだ開発条例を制定する必要があると思いますが、見住民説明会は、これまで６回開催されまし

解をお聞かせください。

た。公社の説明では、「販売促進に努めてき次に、本市の執行業務管理は、徹底していたが、商業地としての販売は難しく、第一種

るかについて伺います。

低層区域の可能な範囲で販売したところ今回のマンション建設の話がまとまった。用途区

今日の地方自治体に置かれている現状は、分の範囲であり、マンション建設が住民の大変厳しいものがあります。財源の乏しい自方々の反対を受けることなど想像もしていな

治体は、国に依存しなければならず、かといかった。事前に説明すべきだった」と話を聞って国も財政難と政局で地方を助けるどころ

いて、初めて認識したと言って謝罪するも、か、振り回している感の現状です。

「不当な契約がなされたわけではないので今

そんな中でも行政は、市民の大事な税金をさら後にも引けないと言った説明に、お店がいかに無駄なく有効に使うか、限られた財源できる予定だから便利ですよと言われて購入

を市民の今と将来のために生かしていくのかしたのに、公社に裏切られた気持ちでいっぱという課題を克服していかなければなりませ

いだ」という住民感情は、堂々めぐりのやりんが、その役割は果たせているのか伺います。
１番に、合併後、多くの不祥事や問題が発とりに終始しています。
住民も社会経済状況は理解しているので、生しましたが、それらをどのように総括し、事前に話し合いを持ってくれていれば、住環

またどのような改善を図ってこられたのか。

境の変化や住民の要望などについて意見集約

２番目に、吹上支所で平成２１年度予算のもでき、感情的しこりも残さず進められたと未執行が発生したとの報告ですが、このこと思われますが、問題は複雑化してしまいましをどのようにとらえていらっしゃるのですか。

た。このことに関して、市は、「都市計画法３番目に、市民病院の解体設計に、アスベ上問題がないので土地利用許可を出した」と

スト処理費が計上されていなかった件につい説明しているわけですが、市民の生活に直接て、何が問題だったのか。その改善のためにかかわり、地域づくりにも絡むことになって何をしたのか。実害があったのか。
４番目に、つい先ごろ、江口浜荘の解体工くる問題をどのようにとらえていらっしゃる

事でも同じ問題が発生しました。どうして市のでしょうか。

民病院と同じ誤りが起きたのか。教訓は生か

また、妙円寺団地には、まだ多くの施設用されなかったのか。

地が存在し、住民も販売促進に協力的な姿勢でありますが、今回のようなことが、二度三５番目に、地方分権・地域主権が論議され度と続くようでは、住民の不信感と悪い風評る中で、地方にその能力があるから問題になが起きかねませんし、販売促進への悪影響がります。遅かれ早かれ進む方向でありますが、心配されます。

本市の業務能力は、対応できると思いますか。
以上、１問目として答弁を求めます。

公社の担当者は、「この次からは説明会を- 123 -

〔市長宮路高光君登壇〕は、「日置市土地利用対策要綱」を制定して○市長（宮路高光君）

おります。

１番目の開発条例を制定すべきじゃないか

要綱では、市内において行われる開発行為というご質問でございます。その１でございに対して、環境衛生自然保護等諸施策等の調ます。

和を図るとともに、開発業者に対して特別のサブセンター用地につきましては、県住宅協力を求め、住みよいまちづくりを進めるこ

供給公社が販売当初、店舗用地として周辺区と等を目的としています。

画の販売時に説明をされていたと聞いており鹿児島県内では、本市を含め、１１市町村ます。

が要綱として制定しており、ほかの市町村に周辺地域の方々も店舗の建設があるものとおいては市町村の規定はなく、県の開発基準

して理解されているところに、今回のマンシによる申請によるものでございます。

ョン建設で不安に思われたと思っております。

開発行為については、都市計画法及び建築

妙円寺団地のサブセンター予定地の開発に

基準法の２法で定めた基準が上位法としてあついては、開発者より土地利用協議書が提出るために、市といたしまして開発業者に対しされ、「日置市土地利用対策要綱」に基づき、て現在の要綱の目的に沿う協力を求め、最大関係各課の協議の後、土地利用審査会を経て限の努力をしていかなければならないと思っ

土地利用承認書を開発者へ送付しております。

ております。

承認書発行の際に、自治会長をはじめ周辺

なお、新たな条例を制定することではなく、住民の方々への開発行為の周知をお願いする

開発区域周辺の住民の方々が不信感を招かなとともに、土地利用協議承認では、事業計画

いよう、現在の要綱の内容を精査していきたのとおり施工すること。開発協定書を締結し、いと思っています。

遵守すること。工事内容の看板を設置し、周２番目の執行業務管理は徹底しているかと

辺地域住民に対して工事内容の周知を図るこいうことで、その１でございます。議員が言と。そのほか７項目を開発申請者への遵守事

われますように、平成１７年５月に日置市が項として記載しておりますが、周辺住民の誕生しましてから、さまざまな不祥事や問題方々への十分な説明がなされなかったことにが発生し、日置市の信用を著しく失うなど、より、再度、周辺住民の方々への説明を行う

多大なご迷惑をかけたことに対してまことによう開発申請者への指導を行いました。しか遺憾に思っており、改めて心からおわび申ししながら、周辺住民の方々に対して困惑を招上げたいと思っております。
合併当初におきましては、ほとんどの職員いたと思っております。
今後、開発申請がなされた場合においては、につきましては、旧４町の職員が新しい新市

今回のような事案にならないように、行政とのシステム構築に向けた業務に一生懸命取りしても開発者への指導等を十分配慮していき組んでくれました。

たいと考えております。

一方では、職員の連携については、寄り合２番目でございます。

い所帯ということで、なかなか統制もできな

妙円寺団地における空き地の開発について、かった部分があったと感じております。その住民説明会の必要性を否定した開発条例の制結果、不祥事や諸問題の問題が発生が生じた定ということでございますが、本市においてことについては真摯に受けとめ、原因究明をは、開発行為に関する条例等といたしまして

行いながら、私を含め管理監督の任にある関- 124 -

係者の厳正な処分を実施しますとともに、再関係課職員の意識向上を図るため、鹿児島県

発防止のための管理職等を筆頭に、全職員に

環境技術協会に依頼して、専門職員による勉

対する服務指導も訓示して行いました。

強会を開催したり、危機管理体制の確立などを検討いたしました。

さらに、職員教育の面から汚職や不祥事等の問題を職場の課題研修に位置づけ、ビデオ

市の方針といたしましては、平成２０年度

研修や講師を招いての職員研修も実施してきに開催された新基準に基づきまして、本市でました。

管 理 し て お り ま す 約 １ ,０ ０ ０ を 超 え る 公 共

また、再発防止の一例で申し上げますと、施設について、担当部署や建築関係課が連携

外部団体などの金銭を扱う部署においては通して再調査し、詳細な調査や分析調査が必要

緒と印鑑を別々に保管し、毎月所管部長からであるかなど総合的に判断して、今後の処理の検査体制の整備を図るなど、不適切な事務計画を立てる関係各課に周知していきたいとの発生を防止する対策を講じてきております。

思っております。アスベスト除去工事に関し

２番目でございます。吹上支所の未執行問ては、石綿障害予防規則による事前調査の分

題につきましては、業務の執行計画を組織全

析結果をもとに、アスベストが適切に処理さ体の問題として意識づけがとれなかったことれたため、事業者や住民付近等に何ら建築被が大きな要因ではないかと考えております。

害を及ばなかったと思っております。

結果を振り返ってみますと、事情は内部で把アスベスト除去工事は特殊工事であり解体握している状況でありながら、最終的には、工事と分割して発注しており、まず、アスベ

事業量の見直しと業務の配分が未熟で、さらスト除去を行ってから解体工事に着手していに突発的な施設の故障に対応せざるを得なか

きたいと思っております。

ったことにより、結果的に執行できなかった

４番目でございます。江口浜荘の解体設計

地域の方々には、多大な迷惑をかけたことは、

では、委託仕様書にアスベスト調査は計上い執行計画が甘かったと言わざるを得ません。

たしましたが、設計図書がなく、目視による執行ができなかった分につきましては、本現地調査や疑わしい箇所の分析調査も実施さ

年度予算におきまして４件は事業を完了させ、れていました。解体業者による事前調査で、残り２件につきましては、本年度中に事業を今回、アスベストが見つかった箇所について、完了することとしております。いずれにいた

受託業者はアスベストの使用されていないリ

しましても、組織としての業務執行のあり方

シン吹きつけと判断しております。アスベスが問題と痛感しておりますので、指揮系統をトに対する認識不足で、受託業者に的確な指中心に厳格な執行体制に努めていきたいと思示ができなかったことと、危機管理不足によっております。

って同様な問題が発生したものと思っております。

３番目でございます。アスベスト調査関係を委託業務の仕様書に入れていなかったこと

今後、公共施設等を解体する場合は、解体や、受託業者が図面や現場調査によって材料設計業務とは別に、アスベスト診断士などよを確認し、材料メーカー等にも問い合わせてる詳細な調査や分析を実施し、その調査結果

含有率は低いと判断し、アスベストに関してによって除去等の処理をしてから解体工事をの報告はありませんでした。職員のアスベス

発注していくべきであると痛感しております。

トに対する認識不足やチェック機能の欠陥が５番目でございます。地方分権や地域主権あったと思われます。それらを踏まえまして、が求められていく中、職員公務意識や業務執- 125 -

そうなんですね。住民は不信を感じていま

行能力、高い専門性の追求は大変重要な問題す。で、住民は後ろ向きな議論をしているわであります。
将来の財政計画に合わせて行財政改革行動

けではありません。地域づくりを前向きに考計画を進め、職員定数の削減を進めていく以

えていけば考慮すべき事柄があったはずなの

上、一人一人の職務執行能力を高めていかなに、行政の姿勢は余りに配慮に欠けると住民

い限り、行政水準を維持していくことは難しは感じているんですね。
で、少なくとも、市には公社との間に入っい状況ととらえております。
職員の大部分は、職務を果たしていくためて何とかしてほしいという率直な気持ちが働に懸命になっており、また、職務を遂行しないているわけです。で、その辺のところで、

がら自己啓発を初め、地域の諸活動にも積極

今回の条例の話もしているわけですが、今回的に協力しており、地域の課題には気づく点のことに関して、市がその仲介役を買って出も多いだろうととらえております。

ようかっていうそのあたりのところでの気持

また、職員の資質向上や能力向上は、一般

ちはいかがですか。

的には積極的な自己啓発であると思っており○市長（宮路高光君）

ます。現在の職員の職務能力の開発には、職

まあ仲介役というそういう形じゃなく、ま

務階層に応じた研修を主体に、公務員倫理、

あ議員もご指摘ございましたとおり、今回は接遇研修、法制研修と段階的に行い、あわせ

ボタンのかけ間違いといいますか、やはりきて国や県等への上部団体の派遣研修を実施しちんと事前に説明しておれば、このような事ながら能力開発を行っていきたいと思ってお態には起こらなかったというふうに思ってお

ります。

ります。
そのような状況の中で、こういうことが発以上です。

生し、私ども住宅公社ともいろいろと打ち合○８番（花木千鶴さん）
それでは１問ずつ伺います。

わせをさせていただきました。今後におきま

住民の住環境に対する行政への不信感が募しても、もう少しまた住民の皆様方といろいっているっていう感じなんですが、それにつろと話し合いをしていかなければ、このこと

いて地域づくりの観点から問題を感じるといは解決は大変難しい問題であろうかというふうことはありませんか。

うに思っています。
○８番（花木千鶴さん）

市に対して、説明会への席で、もう少しそ

ボタンのかけ違いという話でしたけれども、の辺のところを市としても考えてもらえないかという声が聞こえていると思いますね。そボタンのかけ違いがないように、これからしの辺のところ、今の状況を通して、住民の人ていかなければならないわけですね。
それで、条例とは違って要綱の話がありまたちが行政に対する不信感を感じていると思われませんか。

した。で、本市の今の要綱も私は存じていま○市長（宮路高光君）す。で、要綱と条例との違いっていうものに

このような事態が起こった中におきまして、ついてご説明ください。
○市長（宮路高光君）

地域の皆様方は、行政への不信感があるとい基本的言えば、条例のほうが上でございま

うことはもう否めないというふうに思っております。

して、それに基づきまして要綱が制定されて○８番（花木千鶴さん）

いるというふうに理解しております。

- 126 -ますと、私はとんでもないことを言っている○８番（花木千鶴さん）

わけではないと私は思うんですね。

まあ上・下っていうこともありますが、要綱と条例の違いは私なりに思いますのは、要今、地域づくりとか共生・共同が言われる

綱は執行サイドだけでつくることができて、中で、全国各地では、どのような地域づくり

内容も議会が関与できないわけですね、作成をしていくかという議論を通して、地域性をする段階で。

考慮した開発条例をつくっているところは、もうたくさんあるわけです。

ただ、条例は議決事項でありますので、議会がその内容を検証することができます。そで、今後、住民の関心はますます高まってれと、先ほど上位法の話が出ましたけれども、きますので、第２、第３の問題が発生する前

どんな条例であっても、上位法を超すことはに対処されたいと私は念を押して申し上げてできません。

おきたいと思います。

条例というのは、法律を補完するためにつ次の質問に移らせていただきます。日置市

くるものだと私は理解しています。ですから、職員の不祥事再発防止委員会というのがあり法律があるからというだけでは説明にはならますが、ここでは、これまでの問題をどのよ

ないと私は考えます。開発条例については、

うに総括しているのかを伺いたいと思います。

少なくとも現在、妙円寺団地では必要だと訴

ただ、先ほど市長、答弁ありました。市長

えているわけですので、また、そのほかの地の今の答弁が、この防止委員会の答弁である

域ではどうかということも行政として考慮し、というふうに理解していいわけですね。

検討すべきではないかと思っているわけです。

○市長（宮路高光君）

条例としてはどうなのか、要綱でいいのか

それぞれの所轄委員会等を含めた中におきどうか、地域限定にするかなど、検討すべき

ましても、私が答弁した中におきまして、や点はたくさんあると思うわけです。検討する

はり反省すべきことはきちっと反省し、本当のかどうなのか、せっぱ詰まった地域も考慮に基本的には再発防止、今後、そういうことして、早急に検討してみる必要があると思うが起こらない形にどうすべきなのか。ただ、のですが、先ほどの市長の答弁では、要綱のいろんなことを罰するだけじゃなく、やはりことには触れておられるけれども、今後、要全体的な再発防止を含めた、そういう形の会

綱でいくということですが、条例をつくってであるべきだというふうにも思っています。

いこうということに関して検討していくのか○８番（花木千鶴さん）
今後、どうするべきかを話し合っている会

どうか、その点伺います。

だということでした。で、市の発足直後に職○市長（宮路高光君）
こういう開発行為につきましては都市計画員の不祥事が発覚して以来、たくさんの問題

法、建築基準法、法律もございます。その中があったわけです。で、再び起きないようににおきまして、開発関係等につきましては、

いろんな対策を講じてきたんでしょう、どう

この要綱という中におきまして、私は進んですべきか会議を開いたということです。でも、いってもいいのかな、条例までつくる必要は

実際、次々に起こってしまった。

ないというふうに今のところ考えております。

で、市はどんなことを一体不祥事だととら
えておられるんですか。不祥事についてお答○８番（花木千鶴さん）
まあ今の段階でのことはわかりました。

えください。

次に伺いますね。条例のことについていき○市長（宮路高光君）- 127 -

この不祥事の中におきましても、いろいろ

いろいろ出納検査を含めた中でそういうこと

さまざまなものがございまして、最初、起こがございまして、いろんな間にどういう経過

りました建設関係との賄賂の問題含め、また、であったかと、そういうことを指示しながら、着服とかそういうものが一番大きな職員としもう議会のほうには若干ご報告はおくれたとてとるべきことじゃない。

いうふうには思っております。
○８番（花木千鶴さん）

また、いろいろと道義的なものといいます
か、そういう法に触れないものでもございま

行政の事務的な末は３月末日をもってです

すけど、そういう諸問題が何回か起こり、私よね。市長に報告があったのは５月、遅すぎどもも絶えず職員等にも指導しておりますけませんか。で、市長は議会に報告に来られた

ど、今後におきましても、やはり継続的といときに、決算認定の範囲であるけれども事前

いますか、日々このことについては、やはりにっていう形で報告されました。決算認定と意識を強く持っていくような指導体制というは別に、住民の側に立ったときに予算化してのをしていかなければならないと思っておりもらって、今回、このことができると思ってます。

いたのに、職員の過失でパアになってしまっ○８番（花木千鶴さん）

たというわけですよね。

辞書を引いてみますと、私も不祥事ってどで、予算を含めた議決は議会でやっていまの範囲までをいうんだろうかと思って調べてす。で、それを決めた議会に真っ先に報告に見ました。で、そうしますと、不祥事とは起来るのは当然のことだと思いますが、おくれきてはならないこと。それとか、めでたくなていませんか。

いこと、うれしくないこと、そういう物事が○市長（宮路高光君）
まあ結果的にそのような形にはなったと思書いてあるわけです。
で、いろいろ先ほど市長おっしゃいました。

っております。そのときにさっきご指摘ござで、本市では、市職員懲戒審査会、不祥事再いました今後、そういうものにどう対応して発防止委員会、勤務評定実施、人材育成基本

いくのか、そういうことも十分協議した中に方針などを職員の服務規律の確立のためにいおきまして、議会のほうには報告させていた

ろんなことも手がけています。

だきました。
○８番（花木千鶴さん）

そして、委員会等をつくって、今後、起きないようにということを答弁だったんですけ

でも、そのときには報告だけであって、今

ど、こう繰り返されては機能していないと言後の対策なんていうものについては報告されわざるを得ませんよね。多くの人がそう思ってないと思いますね。幾らか懲戒に関するこていると思います。

とはありました。しかし、決算の審査が終わで、未執行問題を伺いますが、４月にわかってからだ云々っていう話でした。ですから、っていたんですよね。３月の末があって４月

もう即刻わかった時点で報告すべきだと思いに入って未執行になっていることがわかった

ますがね。

のに、議会に報告したのは６月３０日でした。

で、このような状況からいきますと、議会どうしてですか。

を軽んじているんじゃないかというふうに言○市長（宮路高光君）

われても仕方がないと思うんです。その点に私どものほうにも、その職務的な中で５月

ついてはどうですか。

だったというふうに思っております。まず、○市長（宮路高光君）- 128 -

議会を軽視していることじゃ全然思っておしかし、これは普通あり得ないことです。

りません。特に、そういう議決権のある議会

あってはならないことではないでしょうか。

の皆様方でございます。ちょっとそのときもつまり、不祥事だったと思うんですね。

申し上げましたとおり、こういうものが判明

間違いはだれでもありますから、不祥事にしてくるのは、決算時期の中でしかわからな

ならないようにカバーし合って、未然に防ぐい部分でございますけど、私どもの内部の中のが再発防止委員会の役目のはずなんですがでそのようなことが起こったということで、ね、でも、これまでのことを対処療法的に処いち早く議会のほうにはご報告申し上げたと理してきただけで、徹底した再発防止対策を思っております。

講じてこなかったあらわれだと言わざるを得○８番（花木千鶴さん）

ません。

えー未執行ですよ、六百何十万円、決算のそれでは、アスベストのことについて伺いときでなければ出てこないんですか。これはたいと思います。先ほど、今後の対策につい

ちょっとおかしいんじゃないかと思いますよ。

てお話がありましたが、今回の件を検証させそんなふうだから、いろいろ言われるんです。

ていただきます。質問の通告書を出してから、もう少し議会に対しても、その答弁としては

江口浜荘の説明があって質疑していますので、

ちょっと私、どうかと思いますよ。決算のと３番、４番は一緒にお尋ねします。
「市民病院の解体では、事前にわかっていきに出てくるというのはおかしいです、絶対たけれど忘れていた。設計図書があったにもに。
それから、この補助金は単独事業でした。

見落としてしまった。やっぱり検査しておけで、それがもし国の補助金だったらどうなりばよかったんですがね」と、７月２１日の産ますか。

業建設常任委員会で答弁されています。
しかし、その後、入札した江口浜荘でも、○市長（宮路高光君）
まあ国の補助金でございましたら、３月議解体入札後にアスベストが検出されたという会の中で継続とかいろんなそういう手続を踏ことです。江口浜荘は昭和４３年ごろの建設

んでいかなきゃならないというふうに思ってで設計図書がなかった、改装されていた、見います。

ただけでは判断しにくかったので見落とした○８番（花木千鶴さん）との説明です。

まあ国だったらそうですよね、大変なこと

高濃度のアスベストが使われていた時期のにはなります。だから、今回、単独だったか

建物で、設計図書もなく見ただけではわかり

らこうだったんでしょう。

にくい。であれば、絶対検査をしないとわかで、支所の組織改革は進んでいて、グルー

りませんよね。おまけに、市民病院で調べてプ制をとっているっていう報告でしたが、先おけばよかったと反省しているわけです。比ほどそんなふうにやっているっていう答弁も較にならないほど条件が悪いんですから、普ありました。

通は検査します。信じられない説明だと私は思いました。

今回、何度も注意したのに気付かなかった
っていうのは、組織の話ということもありま

さて、法律の中の石綿障害予防規則では、

したが、私も、どちらも組織の問題でもあっ建材及び製造時期及び目視、設計図書などにたり、個人の資質の問題でもあったりするだ

より調査し、判断できないときはサンプリン

ろうとは思いますね。

グで分析することが義務づけられています。

- 129 -

ねしました。

だれに義務づけられているんですか。

設計会社は、「メーカーに問い合わせて、○市長（宮路高光君）
基本的には、その施設管理者がそういう形

昭和５２年ごろはノンアスベストの移行期なの中で義務づけられた中で実施をしていかなので、ほとんど心配要らないと判断した」ときゃならないというふうに思っております。

言っています。
メーカーは、「Ａ商会ですね」と聞くと、○８番（花木千鶴さん）
これまでの説明会の中でもいろいろありま「そうだ」と答えました。でも、インターネ

した、設計会社に責任はないのかとか、しかット上に公開されている情報では、昭和

し、ないということで発注者である市に責任

５２年ころのミクライトは１２％の含有だとがあるわけです。

されています。設計会社に「メーカーへ問いで、市民病院での件を検証させていただき合わせた業務報告なり、メモでもあるのかとたいと思いますので、少し細かく伺いますが、確認させてください」と聞くと、「ない」とアスベストが発覚したのは５月ですが、議会言うので、では、市との打ち合わせでメーへの報告は６月２１日でした。私が、平成カーの回答を確認をさせるようなものはない

１７年の調査一覧表を取り出してから初めてかも聞いてみましたが、いまだに連絡をいた

その存在を知ったとか、７月１０日ごろ、役

だいていません。
さて、問題が発生後、市はメーカーに問い

所内を私、聞いて回ったときに、その調査がどのように行われ、どこが取りまとめたのか合わせをしましたか。

さえ、その７月１０日ごろわかっていません○建設課長（久保啓昭君）
メーカーのほうには問い合わせはしておりでした、２カ月たったころですね。どうしてこういうことがわからないんですか。

ませんけれども、設計業者のほうと打ち合わ○財政管財課長（冨迫克彦君）

せのほうで確認をしております。
○８番（花木千鶴さん）

今、ご質問の調査結果につきましては、合併後の平成１７年の１０月以降、それぞれ担

私の今の質問のるるの中で、確認できるも当課も含めて建築係、協力しながら調査をしのはないと言うんですが、市が確認したのはておったわけですが、その結果が、総務省と何なのか、とても不思議です。

かにも報告はしてございますけれども、部内

私は、設計会社の言うのは変だなと思った

での認識不足がございまして、こういう結果

ので、同じメーカーに問い合わせをいたしまになったと思っております。

した。すると、アスベストを使わなくなった○８番（花木千鶴さん）のは平成元年からです。昭和５２年ごろは事件が発生したら、すぐに情報収集しない

１２％含んでいます。時折、検査結果が違っんだろうかと私はとっても不思議でした。平

ていることもあると聞くが、なぜかはわかり

成１７年に調査に加わった人が庁舎内に何人ません。とにかく検査しなければわからないもいるわけです。どうして情報を集約できなので、検査するよう問い合わせには応じておいのかが、本当に私は不思議でなりませんでります。その鹿児島の設計会社の問い合わせした。

は記憶にはないが、だれが受けてもそう答えるのが本社の一貫した回答ですという内容で次、伺います。私は、ミクライトの存在はした。

設計図書でわかっていたのに、どうしてアス

違法につくっていたわけではないし、検査

ベストがないと判断したのか設計会社にお尋- 130 -

す。

料を払う必要もないんですから、メーカーがそう答えるのは当然だろうと私は思いました

で、市民病院、江口浜荘、どちらも４０％ね。市が設計会社を信じていたと言いますが、代という信じられない落札率なわけです。で、むなしい限りではありませんか。

落札率の低さが原因で契約変更しなかったのではないかと今、見方もあるわけです。この次に、実害の件のお尋ねします。アスベス
トが入っていればほかの業者が落札していた点についてはいかがですか。

かもしれません。公平な入札ではなかったと○市長（宮路高光君）
基本的に、この解体につきましては最低制

言えませんか。

限を設けておりませんでした。今回の教訓を○市長（宮路高光君）
今おっしゃる公平な入札じゃなかったかとしながら、今後、次の２３年度におきまして、いうことでございますけど、基本的に、アス

ここあたりも十分検討していかなきゃならな

ベストが入っておった場合と、ない場合とのいというふうに考えております。

業者の選定の仕様というのは若干違ったとい○８番（花木千鶴さん）
そうです。うちは、解体入札の場合は最低

うふうには思っております。

価格を設けていない。すると４０％ぐらいが○８番（花木千鶴さん）
若干違ったという意味がどういうことかわ

出てくる。で、そうなったときの契約変更、からないけれども、事前にきちんと調べて、

ど う す る か 。 １ ,０ ０ ０ 万 円 ぐ ら い か か る 。

当初は一緒に入札にかけるつもりだったといそういうことは大変影響してくるんですよね。

うことを議会では言っておられるんですね。

そりゃ、影響してきています。

ですから、若干違ったかもしれないという

それで、今後は何とか検討するということのはどういう意味かよく理解できませんが、ですが、廃棄物処理法を厳守してもらうため

入札が本当に事前にきちんとされての入札でには価格保証しないと、業者がまた下請に出あったら違っていただろう、これは公平さはして、その処理を行政は管理できません、こ欠くだろうと思いますね。

んなふうになっていくと。そういった意味で次に伺います。一般に契約変更は落札率でも、絶対にやらなければならないことだと思変更するようですが、今回、別途発注といういますので、もう早目に検討してください。

のはその意味では問題になりませんか。

で、もうこれは慎重に考えている余裕なん○市長（宮路高光君）

かないと思います。危機感は私だけではない

落札率をそれぞれ参考にするということでと思いますので、ぜひそこら辺のところからございますけど、アスベストに対しますそのやっていただきたい。

仕様書、仕訳書を含めた中におきまして、今次、江口浜荘でも、解体業者の事前検査で回、別にこの落札率を採用しないで、また別発覚されたと言っていますよね、事前検査で途に入札をさせていただきたいというふうに出てきたんだと。で、分析センターへの第思って、何か違法という形はないというふう

２工区の依頼者、検査の依頼者ですよ、これに思っております。

は市長になっているのはなぜですか。（発言○８番（花木千鶴さん）

する者あり）

そういうことは違法ではなくって、契約上○建設課長（久保啓昭君）にいろいろ市の考え方っていう意味ではある

２工区の解体業者のほうで分析調査を依頼

わけですよね。違法ではないと私も認識しま

しまして、報告者のほうにあてが一応、分析- 131 -

センター、東洋環境分析センターのほうからよ、その辺どうですか。

市長あてということで、実際はその解体業者○建設課長（久保啓昭君）のところに行くべきところなんですけれども、解体業者の事前調査につきましては義務づ

あて先がそういう形で書いております。

けられております。その中で分析調査等につ○８番（花木千鶴さん）

きましては、その費用とかそういうものを計

おもしろい話ですよね。依頼者に報告が行上するということで、発注者側のほうの疑問

くんだろうと思うんですが、依頼者には報告もありますので、そういうことでとらえておが行かなくて市に来るというのは、大変不思ります。

議なおもしろい話です。

○８番（花木千鶴さん）

で、第３工区の検査依頼者は、解体の下請

今の答弁も、私、変だと思いますよ。はっ

業者がしています。２工区、３工区のこの検きりしないと、やっぱりその辺のところがあ

査、検査料はどこが払うんですか。

いまいになっているから、もういろんなとこ○市長（宮路高光君）

ろで場当たり的に、あのときはこうだった、

基本的にこの解体業者の方々からいらして

このときはこうだったというふうになっていおりますので、検査につきましては解体業者

くからおかしくなるんじゃありませんか。私の方々が検査料はお支払いするというふうには、信じられないことばっかりだと思うんでなっております。

すね。
そこでお尋ねします。もう検討がつかない○８番（花木千鶴さん）
私、解体業者に聞いてみたんですね。そしんですよ、検討はつきませんが、故意にアスたら、市がもつことになっているという話でベストがわからなかったことにして入札した

したので、市長あてにしましたと言うんです。

んじゃないか、そういうことはありませんか。

違うんですか。

○市長（宮路高光君）
基本的に、そういう故意でそういう形をし○建設課長（久保啓昭君）
解体業者のほうから分析依頼をしまして、たことはございません。

それの費用につきましては解体工事の中で計○８番（花木千鶴さん）
まあいろんなことを考えてしまうんです。

上していくという形になっていくとでございます。

で、故意であったなら、まあいいことか悪い○８番（花木千鶴さん）

ことか別にしても、ある意味わかっていたわ

業者の事前検査は、先ほどの義務の話があけだから、ミスは犯してないわけだから、救りましたが、市の義務と同時に解体する業者

われる面もあるな、そんなふうにも思ったりは事前検査が義務づけられています。この事しました。

前検査ですので、行政が出すのは変な話なんでも、本当にわからなかったっていうんでですね。そんな場当たり的な判断は、今後のあれば、組織全体の問題です。底上げは大変

契約にも影響してくるわけですね。

ですよ。それには大変なエネルギーと時間がかかるなと、本当に危機的状況だと私は思い

それから、業者はじゃあどうして市が出すました。

んであれば、あんなことを言ったんでしょうか。きちんとした説明をしておかないと、そ

私は、６月の一般質問を終えた直後に聞いっちが出してくれるって言ったじゃないかとたそのときからきょうまで、いろんな角度でいうつもりでしてたらおかしな話になります

私なりに調べてきました。この質問はそのた- 132 -

った一部にしか過ぎません。初めは、率直にます。危機意識の低下です。連携がとれていどうかしているんじゃないのと思っていましませんと言います。住民の多くが、役所はた

たが、調べるほど、絶対おかしいという確信るんでいる。合併してから人ごとみたいになになってしまいました。

っていると言ったりもします。

市民病院のことを検証してみても、再発防専門家は、合併して一番気をつけないとい止の改善策に本気で取り組んだとは、もう全けないのが職員の一体感だと言っています。

然思えないわけです。だから、江口浜荘でも本当に職員の士気が落ちて、負のスパイラル

起きてしまったと、私はそんなふうにも認識に陥っていると思いませんか、市長。感想、しています。そして、これは一事が万事、そどうでしょう。

れなんだともつくづく思いました。そう思い○市長（宮路高光君）
先ほど申し上げましたとおり、本当に最初、ませんか、市長。

一体感ということがあり、今後、やはり基本○市長（宮路高光君）

的には専門的な形の中で対応していかなきゃ

大変このこと、アスベストを事前に相当なお金をかけて調査をして発注するのか、また、ならないと。

それぞれのほうに対応するのか、ここあたり

今、ご指摘のとおり、この間、いろんな不の部分が一番大きな課題であるというふうに祥事がございまして、それぞれの自己管理、思っております。

自己危機管理、こういうものが怠っておった

今後におきましては、さきに申し上げましということは、もう否めません。こういうこたとおり、解体するときにはアスベスト士のとも含めまして、また、私どもがきちっと職

診断書も入れて、最大限の中で調査をして発員の指導をしていかなきゃならないというふ

注をしていきたいと、さように考えておりま

うに思っております。

す。

○８番（花木千鶴さん）
まあ、だれが聞いても、客観的なというか○８番（花木千鶴さん）
市長、アスベストのことじゃないんです。

簡素的な感じがするわけです、伺って。本当

私が一事が万事、そうではないかと言っていに現実的にどうとらえているかっていうふうるんですよね。アスベストの件を通して徹底には伝わってきません。

して調査をしてみたんです。そして、今のよ

私は、市政の足を引っ張るとか、職員の個

うなことが見えてきたんです。だから、一時人を糾弾したいなどとか全く考えていません。

が万事ではないかと私は申し上げているんで今後、行政の業務管理はますます厳しくなるす。徹底して１つのことを私なりに調べてみので、本当にこのままではいけないと思ってた結果がそう思えるわけです。もうここに及いるから申し上げているわけです。
きょうのやりとりで、エラーの改善策がでんで、アスベストの今後のことなんか、私、きていない。だから、次々と起きているんだ

聞いていません。
先ほど、国の補助金の質問もしました。国と多くの人が思ったはずです。悪口とかじゃのひもつきは、まあ緊張感もあるしチェック

なくて改めるべきことに、行政も議会ももっも厳しいけど、自由になるお金には緊張感がと本気になってかかっていかないといけないない証拠ではありませんか。地域主権は自由と私は思います。
行政に「ごめんなさい」は許されませんよ。

度の拡大です。

行政の業務管理は企業以上に厳しくなってい

たくさんの職員みずからが士気が落ちてい- 133 -

ます。「まず、そんなこと議会が許さないでり）ここでしばらく休憩いたします。次の会

しょう」と言って机をたたいて笑ったのは、議を１４時０５分といたします。
午後１時52分休憩ある自治体の職員の方でした。
また、私は最近、政府の地域主権戦略会議

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩に出ていた方とお話をさせていただく機会が午後２時05分開議○議長（成田ありました。地域主権は確実に地域間格差を浩君）生むものだという話で、「あなたのところね

休憩前に引き続き会議を開きます。

え、地域主権論じるのは１０年早いかもよ」、

次に、１９番、松尾公裕君の質問を許可します。

そう言われたのは、私は大変ショックだった〔１９番松尾公裕君登壇〕んです。

○１９番（松尾公裕君）

今、日本全体が大変厳しい時代に入ったと私は、さきに通告しました３項目について言われています。もっと大変になるかもしれ質問をいたします。

ない。でも、何としても展望を見出して将来人口減少に歯どめをということでございまにつないでいかなければなりません。不祥事す。

を繰り返し信頼を失えば、企業は廃業か倒産に追い込まれると言います。でも、小さな不先般、総合計画の後期計画で将来人口の見祥事を反省して、逆に評判になるところもあ通しが発表されましたが、前期計画では人口ると言います。

はゆるやかに上昇していく計画でありました

最後に、市長、もう「ごめんなさい」は住が、今回の後期計画では大きく減少していく

民、聞きたくないと思います。謝罪ではなく方向であり、平成１７年度から見た１５年度て、信頼の回復の覚悟のほどをお聞かせくだの 人 口 は ５ ,１ ０ ０ 人 が 減 少 し 、 平 成 ３ ２ 年

さい。これ、私の最後の質問といたします。

に は ４ 万 ７ ,０ ０ ０ 人 に な る と 予 測 さ れ て お○市長（宮路高光君）

ります。

今、ご指摘ございまして、大変心に痛むもこれは、同時に年少人口や生産年齢人口がのがございました。今後におきましても、減少し、高齢者人口が増加する、いわゆる少日々努力、職員は職員なりの危機管理を持ち子高齢化がますます進行すると考えられます。

ながら、またその反面、また、地域には地域

全国的にも平成１７年を境にして人口減少時に溶け込んで、それぞれ住民と一体化してい代に入っておりますが、しかし、何と言いまく部分も必要でございますし、今後におきましても本市は６０万人都市鹿児島市と隣接しす地域主権の中におきまして、ご指摘ございた地域であり、この有利な条件を最大限に生ました、やはりこのことの格差というのも出かし、ベッドタウンとして人口増を図り、市てくるというふうに思っております。

の発展へつなげていかなくてはなりません。

そういう中で、どのようにしてこの時代をまた、特に過疎高齢化している旧３町の人

守ってまた前進させるのか、これは１つは職口減少が激しく、市全体の人口減少を一段と員にも１つの大きな一躍を担っていかなきゃ

引き下げており、地域活力も年々弱まってきならない。そのような覚悟の中で、今後、職

つつあります。

員指導を努めてまいりたいと思っております。
○議長（成田また、過疎地域の建築戸数も大幅に減少しており、建築業の方々も悲鳴を上げておられ

浩君）

ます。

よろしいですか。（「はい」と呼ぶ者あ- 134 -

での工事期間が計画されております。

そこで、企業誘致や産業振興はもちろんのことでありますが、若い世代が定住しやすい

当初の湯之元の都市計画予算は年間約８億

定住化促進事業や空き家活用による人口維持

５ ,０ ０ ０ 万 円 ほ ど の 予 算 で 計 画 さ れ て お りを図り、活力ある地域づくりが必要かと思いましたが、昨年度から約２億円程度を削減をますが伺います。

され、事業の進捗が悪くなってきております。
平成１２年から事業認可され久しくなりま

２番目であります。土地開発公社について

すが、事業は始って自分たちのところはいつでございます。
昨年の１月より県開発公社日置支社より日ごろになると予測を立てて待っていた方々が置市土地開発公社となり、独立して経営運営一向に進まない事業にいら立ちを持っているをしていかなければなりませんが、これまで方や、その中に高齢者もいますが、元気なう

旧町においては定住の促進や宅地不足のため、ちに家の異動があるだろうかと不安と不満もまた過疎化の歯どめや若者定住を促進する目

耳にするところであります。

的を持って推進してきておりましたが、このそこで、国も地方も財源が厳しい状況であ事業を活用することによって、少なくともそりますが、徳重地区の事業は残り２年でありれぞれの旧町の人口維持が働いて、地域の活ますが、今度の国の補助関係もあると思いま

力向上に非常に役立ってきた土地開発公社ですが、湯之元地区への重点的な事業枠拡大があったと思います。

できないものか伺います。

近年、不況による経済雇用状況の悪化のた

２番目、この区画整理事業は２級河川の大めに建築戸数が減少しておりますが、そのた里川のはんらん防止のためにもこの事業の目

めか昨年の開発公社分譲戸数も大幅に減少し的の一つでもありますが、下流からの河川のており、非常に実績成果が悪かったようであ拡幅を早目にやらないと工事中の大雨によるります。やはり、守りの姿勢でなく攻めの姿

大災害が起きるのではないかと思っておりま

勢を示さないとその目的を持った宅地分譲のすが、当初の計画からすると大きく遅れてい

販売は進まないと思うのであります。

るのではないかと考えますが伺います。

そこで、①であります。旧町から取り組ん③この土地区画整理事業に合わせた山田川

できた土地開発公社による宅地分譲の実績との河川改修が行われておりますが、今回の改事業効果をどのように評価しているか。②現

修だけでははんらんは防止できないのではな

在、未造成地を含めて９住宅団地が残っておいかと思いますが、今後の対策をどのようにりますが、この残地はどのような方針で進めするか伺います。
以上３項目について伺います。

ていくのか。③今後、地区館からミニ団地の〔市長宮路高光君登壇〕要望があったら推進をするか。伺います。

○市長（宮路高光君）

次に、土地区画整理事業についてでありま

１番目の人口減少に歯どめをというご質問す。

でございます。

土地区画整理事業は徳重地区と湯之元地区の２カ所で実施されておりますが、湯之元地

平成１７年５月の合併時と比較いたします

区は平成１２年度から始まり平成１５年度よと、市全体で３％、約１,６００人の減、り工事に着工し、平成３０年までの計画で進３町で比較しますと６.２、１,８００人程度

められましたが、ことしの２月、工事期間のの人口減少であります。現在の定住促進事業

延長が示され５年ほど延長し、平成３５年まとしましては、吹上地域のミニ住宅団地と土- 135 -

地開発公社所有の分譲宅地の割引制度があり数における一定の販売見込みがあれば公社にます。

おける住宅団地造成事業としての取り組みも

また、移住、定住を促進するための就業体

考えられますが、地区の要望だけでの事業取験ツアー事業を展開しているＮＰＯ法人かご組では難しいというふうに思っております。

しま企業家交流協会へ情報提供を行い、日置

３番目の土地区画整理事業のその１でござ

市の情報発信を行っています。これらの移住、います。
湯之元第一地区につきましては、実施計画

定住事業には、空き家の活用が大きな役割をで施行期間を平成３５年までとし、審議会及果たすものだと考えています。
以前調査した空き家調査から数年を経過し、び地権者の同意を得ながら施工しております。

それ以降に空き家になった家もあると思われ、現在の進捗状況は平成２１年度末で面積ベー

これらの情報収集し今後の定住促進を図る上ス１５.４％、事業費ベースで３３.５％となでの地域づくりの一環として活用していきたっており、河川用地及び学校用地を除きます

いと思っております。

と ２ ０ .１ ％ が 完 成 し て い る 状 況 で ご ざ い ま

２番目の土地開発公社について、その１です。また、伊集院地域の徳重地区は平成ございます。旧町から取り組んでいる土地開２ １ 年 度 末 で 面 積 ベ ー ス ９ １ .６ ％ 、 事 業 費

発公社の宅地分譲については、東市来地域が

ベ ー ス ９ １ .５ ％ と な っ て お り 、 完 了 年 度 は２団地で１００区画、日吉地域が１団地で順調にいきますと、平成２４年度と考えてお８区画、吹上地域が２団地で４６区画、計ります。

５団地１５４区画で、残区画数が１６区画

徳重地区の事業終了につきましては、湯之８ ９ .６ ％ の 販 売 率 と な っ て い ま す 。 定 住 促

元第一地区の進捗が遅れていることは事実で進等における役割は十分果たし、事業効果はありますが、財政状況が厳しい中、ほかの事あったと考えております。

業及び地域のバランスも考慮しながら進めていきたいと思っております。

２番目でございます。土地開発公社が分譲している造成済みの区画での残区画数が２番目でございます。大里川河川改修に伴１６区画となっております。今年度に入りまう平成２１年度現在での用地確保につきまし

しても３区画の販売もあり、少しずつではあて は 、 約 ５ ,８ ０ ０ 平 方 メ ー ト ル を 区 画 整 理

りますが、売れている現状でございます。残事業で確保しております。毎年、用地を確保っている区画につきましても周辺の取引価格した部分については県へ工事着手をお願いしや簿価を含め総合的に判断しながら販売促進ておりますが、平成２２年度の県との協議でにつながるよう努めていきたいと思っておりは橋梁負担区分の協議を優先し、協議終了後ます。

に工事着手をする方向であります。

なお、未造成地域につきまして土地開発公３番目でございます。事業に合わせて山田社の事業計画として２団地で計画しています

川の改修でございますが、国道３号から北側が、周辺の公社分譲地の販売状況及び新たにについては区画整理事業において、平成造成を行う分譲区画の販売見通しまでを含め２２年度で改修が終了し、国道横断部分につて慎重に計画して進めていきたいと思っておいては本年度末には完成する予定であります。

ります。

しかし、氾濫箇所は国道３号から南側に位置

３番目でございます。ミニ団地の要望があし、区画整理区域外であり、事業での整備はった場合についてでございますが、販売区画

できない状況ですが、国道横断部分の改修に- 136 -

より、山田川の流れはスムーズになり、また１９３戸が１５年です。２１年が１３６戸と国道の側溝改修も計画されておりますので、いうことで５７戸減少しているわけですね。

以前に比べて水の流れはよくなると考えてお率で言いますと３０％減少しているというこります。

とでございますが、やはり建築戸数のこんな

今後は、改修後の状況を見ながら、また地に少なくなってきておるわけであります。そ区公民館を通じて水利組合や商店街などの関

ういうのは一つまたこの人口減少のまたこの係者に対して、管理体制等を含めた説明会を方向になっているのかなと思っておりますが、開催し、理解を求めていきたいと思っており

私はこの伊集院はそれほど人口は維持できてます。

いる、またむしろ少しふえているのかなと思

以上でございます。

っておりますけれども、この伊集院はこの日○１９番（松尾公裕君）

置市のいわゆる中心都市でありますので、機ただいま市長の方から説明がございました

関車的な、いわゆる牽引車的なそういうことが、順を追って順番に行きたいと思います。

で産業的にもあるいはその人口的にも日置市

まず人口減少に歯どめをということで、私をこう引っ張ってもらうという面では、本当は今の状況は非常に今般この総合計画の将来に前に進んでもらわなければならないと思っ

人口の見通しということで総合計画にも出ててはおりますけれども、しかし、市のこの中おりましたけれども、先ほど申しましたが、心部の人口は維持できるわけですが、周辺部

あ と １ ０ 年 後 に は ５ ,５ ０ ０ 人 も 減 っ て ４ 万の３町の人口が非常にこの減少が激しいとい７ ,０ ０ ０ 人 に 人 口 が な る と 、 大 変 な こ の 人うことで、中でも農村部の方にはもう家がほ口減になるなということでありますけども、

とんど建たないというようなことで、例えば、先ほどの答弁の中では特にこう市全体で皆田地域にしても東市来から見たときにです

１,６００人、３町では１,８００人というこね、上市来にしても高山にしても伊作田にしとで、３町の人口減が非常にやっぱり大きいても、本当に家がこの近年建ってないというということがこの発表されたわけであります

ことで、ほとんど人口がふえてないというこが、そしてまた定住のこの促進についても吹とは言われるんではないかと思っているわけ

上の方でこのミニ住宅団地の１坪１００円ででありますが、そこで農村部のこのいわゆるする事業や土地開発公社の割引制度というも地区館、自治会、こういったのの担い手は将のがあるということでございますけれども、来、本当にあと５年後、１０年後、あるいは

私はもう一方、この人口減少のこのバロメー

１５年後に担い手が本当にいなくなるんじゃ

タとして建築戸数が非常にやっぱりどうなのないかと、高齢者ばっかりになってくるのでかなということで調べてみたわけであります。

はないかと。

建築の確認申請を調べたらわかるわけであり

そしてまたこの限界集落がよく言われます

ますけど、平成１５年度と平成２１年度合併

けど、限界集落だけ、だらけになってしまう

前と合併後の状況を調べてみましたところ、のではないかなということで、市を中心部と東市来で合併前は平成１５年で４２件建築は周辺３町との開きがますますこの激しく、開されておりましたが、２１年は２１戸いうこ

きが大きくなってくるのではないかなと思っとで、伊集院は１００戸に対しまして８５戸、ているわけでありますが、市長はこの現状と日吉町は１７に対して１０戸、吹上は３４戸

将来をどのように認識をされておられるか、に対して２０戸ということで、合計ではまず伺います。

- 137 -

の施策として本当にどういう大きな政策転換○市長（宮路高光君）
今ご指摘がございましたとおり、平成というのを図っていただき、また私どもこの１１年度から比べますと、それぞれこの人口

地方にとってもいろんな活性化という事業を減少が起こっているのも事実でございます。

国の方にも本意を要望していかなければ、や私ども市だけでなく鹿児島県、特に鹿児島市

はりこの人口減少というのはとめることは大自体もそういう増加をしていないという状況

変難しい至難の業であるというふうに認識しであります。その中で、今ございましたとおております。

り、特に周辺部の人口減少が多いということ○１９番（松尾公裕君）

でございますけど、これは出生と死亡、こうなかなかこれは人口減少を食い止めるといいう自然的なものと転出と転入、この両面のういうのは非常に至難の業であるということ中でそれぞれ人口の動態というのが推移する

でございますが、非常に難しいことだろうとわけでございますけど、どうしてもこのさっ思いますが、しかし、何か手を打たないと、

きご指摘ございます定住人口、また移住人口、

何かやらないとますますひどくなるわけであ

これをふやしていきたいという施策と、またりますので、私はやはりいろいろなその事業

自然の中におきます死亡と出生、ちょうどこ

をやっぱり活発にやると、人口はふえている

れが今倍ぐらいと言いますか、そういう状況

ところはあるわけですから、１０分の１ぐらで死亡の方が多いということでこのような現いはふえているところの市町村もあるわけで象が起こっているというふうに思っておりま

すから、やっぱりそれはやりようによってはす。

できると思うものであります。

大変、今ご指摘の中で、大変どういう施策

そこで、過去、東市来がふるさと定住促進をしたらこれを食い止めることができるのか、事業というようなのをやりましたけれども、私もいつも常々思っておりますけど、本当にこれは非常にこの人口維持のために非常に役

今の明暗というのは今現状では本当に思って立ったということで、これはこの町外から町

ないと、その中で今回持ち出しております公

内に来た人に対しまして５０万円補助を出し

営住宅の、少しでもそういうことで減少率をている。そして東市来の人口をふやしたとい食い止めることができないのかなと、そうい

う一つの実例でありますけれども、私はこのうことを含めていろんなあらゆる手段を講じ

過疎を高齢化している地区に限って、私はこていかなければならないというふうに感じての担い手が将来いなくなるのではないのかな、

おります。

将来本当に担い手が少なくなって、集落機能特にご指摘ございました建築確認戸数の問が非常に厳しい、地区間の運営が厳しくなっ

題、これも一つの大きなこういう経済動向とていくんではないかなと思うので言っている

言いますか、こういう中におきまして借金をわけでありますが、過疎高齢化している地区

してでも家を建てようかという、そういう意に限って市内でも市外でも関係なく過疎地区

欲もそれぞれ全体的に少なくなっていると思に限って、例えば地区振興担い手建築資金とうのも事実でございまして、いろんな要素がいうようなものをその過疎地域に限って出しこういう人口減少というのを物語っておりま

たならば、少しでもそういった条件をつけてす。

やればそういう過疎地域にも若い人が住んでくれるんではないかなと思うんですが、そのご指摘ございましたとおり、市の独自でで点はどうですか。

きればいい部分もございますけど、これは国- 138 -

ところに行きましたが、ここは人口が５万○市長（宮路高光君）
今回の過疎振興計画の中にソフト事業とい

４ ,０ ０ ０ 人 の ま ち で あ り ま す が 、 非 常 に 島

うのもございます。今ご指摘ございましたこ

が多くて島が３１島もありまして、そのうち

ういうものを過疎債の中で対応できるのかどの７島はこの有人島でございましたけども、

うか、十分私どもの方も研究を今後していかこの島が非常に少子高齢化して過疎化していなければならないというふうに思っておりまると。そこで島おこしをしたいと、するといす。

うことで、その内容はその定住促進センター○１９番（松尾公裕君）

を立ち上げて専用のホームページに空き家情報を掲載して、結果６件を提供しまして５件研究をしてください。よろしくお願いしまの入居が決まったと、こういった実例もあり

す。

ます。

次に、この空き家についてですが、先ほどこう答弁の中では定住を促進するための就業

それから、熊本県の玉名市において、空き体験ツアーとかＮＰＯ法人の交流協会とか言

家バンク制度をつくりまして、市の広報誌とわれましたけれども、これをこういったもの

かホームページで登録を呼びかけたり、自治の実績ですね、これは本当にあるのかどうか

会長による情報を聞いたりして、これまでにということと。

利用者から非常に活発な問い合わせがあるとそれから、この前ですね、東議員が、全議いうことなどがあるわけでありますけど、日員が、一般質問をしたわけでありますけれど

置市では何かこういうソフト的な部分の中でも 、 以 前 調 査 を し た と き に １ ,７ ０ ０ 戸 こ の

何かこう手立てをしているのか、空き家もこ

空き家があってそのうちの貸し出せるのがのホームページの開設というようなことなど

６５戸ある、有効な貸し出せる空き家があるは考えられないのか、そこらを伺います。

ということでありましたが、その後もこの対○企画課長兼地域づくり課長（上園博文君）

応と申しますか、これについては何かされた

今、ご提案のありました笠岡市のビジョン

んでしょうか。

も拝見させていただきました。現在、先ほど○企画課長兼地域づくり課長（上園博文君）

申し上げましたとおり、１３戸の貸し出せる

今ご指摘のありました内容で、平成１８年度

状況があるんですけども、今後におきましての調査を行いまして、日置市内で１,７４７件

は、やはり地域の方々から登録をしていただ

空き家があったのが調査結果でございます。そけることはできないかなということも、今担のうちの１,０００件ほどは良好な家屋でござ当と話をしているところでございます。

いましたけれども、実質貸し出せる家屋がやはり、これまでは吹上地域のこの１３世

３７の自治会で６５戸いう結果になっておりま

帯にありましては、担当の職員が間取りなりした。しかし、最終的には吹上地域の１３戸があるいは現況の写真なりしっかりとつけてす貸し出せる空き家として現在も紹介等を行ってぐ貸し出せるような状況もありましたので、いる状況でございます。

引き続きやはりこういった状況はすぐにこう

以上でございます。

いった状況であるというのがわかるような間○１９番（松尾公裕君）

取り、あるいは現況の写真なりとりながら登録制度ができるような体制づくりを進めてい紹介ということで、まだ実績はないわけでけないかなということを今進めているところすね。

でございます。

私は先般政務調査で岡山県の笠岡市という- 139 -

以上でございます。

にこのこれらの団地については進めていくの○１９番（松尾公裕君）

かどうか、その点を伺います。

現在、進めているということでありますが、○市長（宮路高光君）

空き家の利用者への紹介、いわゆる空き家の特に吹上地域におきましてそのようなとこ紹介ですね、これうまくマッチしてもらってろがあるわけでございますけれども、これ田対応していただきたいと思います。

んぼの基盤整備におきます集約したというと次に行きます。土地開発公社でありますが、ころ、土地でございまして、そのところが本先ほど実績を言われましたが、１５４区画地

当に住宅団地、また今後の販売という部分で中１６区画がまだ残っていると、販売率はも大変難しい部分もあろうかというふうに思っう ９ ０ ％ 、 ８ ９ .６ ％ と い う こ と で 非 常 に 高ております。今後におきましては、その土地い販売率であるわけでありますが、そしてま利用の中で考えざるを得ない部分があるのかたこの事業効果にしても十分にその役割を果なと。

たしているんじゃないかということでありま

さっき言いましたように、２つの、中央としたが、私もこの地域振興、あるいは過疎の本町、こういうところにつきましては、ある

歯どめのために大いにこれは貢献をしている

程度、住宅周辺部でございますので、可能性

土地開発公社であると思っているところであというのはあろうかと思っておりますけど、りますが、ところで、この２番目のこの旧団ほかのところにつきましては本当に造成して地の今後の方針の中で、答弁の中で分譲区画も売れるということが難しい、そういう中での販売見通しを含めて、慎重に進めるというあれば今後どういう形で土地利用を考えていことであります。そして、あとこの２団地で

くのか、この抜本的な部分を考え直さざるを事業を計画をしているということでございま

得ないところではないかなというふうに考えすが、この２団地で計画している団地とはまております。

ずどこの団地のことであるか伺います。

○１９番（松尾公裕君）○企画課長兼地域づくり課長（上園博文君）

根本的に今後考えなければならないという一つが吹上の本町の団地の２期工事の分、ことでございますが、特にこの本町団地のこそしてもう一件は東市来の中央団地でございとでありますが、この団地については残りがます。補助球場のすぐ西隣でございます。以３区画残っているということで、あと第２期

上２カ所でございます。

分を進めるかどうかというのが、これが鍵で○１９番（松尾公裕君）

あろうかと思っておりますけども、ここは地未造成地というのは、私は調べた中では、盤のこの維持力が非常に不足しているという

中央団地、本町団地の半分、剣壇塚、今田、

ことで、前貸し担保責任でそれこそくい打ち

入来住宅ということで、まだ未造成が３万工法でしたかね、これで１００万円から

４ ,０ ０ ０ 平 方 メ ー ト ル 残 っ て い る わ け で す

１５０万円ずつ公社の方から出したというこね。で、合併前前後に購入をされておりますとでありましたけれども、しかし、私などがけれども、これはやっぱりこの住宅団地とし

この見る限りにおいては、非常に吹上地域のてのこの分譲として購入をしたわけでありま

やはり中心地域でもありますし、吹上は発展すが、今後これをどのようにしてこれはこんもここがこの発展の鍵を握るんではないかな

なにたくさんある団地を進めていくのか、需と思うような、非常にいい地域であるのかな

要の問題等もありますけども、これを積極的と。

- 140 -

民間の部分もありますけれども、私はこれ

こういうものが実感とすれば６割程度なけれはぜひこの前に進めていく方がいいのかなとばいろんな採算の中で私は難しいと、そうい思ったりもしているわけでありますけども、う核心。

東市来のちょうど役場の前に大内田がありま

ただ、造成してはいらっしゃいというもの

したが、果たしてこれが全部埋まるのかなとではなく、事前にそういう調査等いろんなこ

１０年ぐらい前でしたかね、ということで、とをして総合的に考えてからこういうものに我々もこう心配をしておったわけであります

は今後入っていかなければならないというふが、しかし、今日もう完全にこの残っておりうに考えております。

ますけども、完全に埋まって、そして立派な○１９番（松尾公裕君）

この６０戸ぐらいでしたかね、町ができてお非常に慎重な答えでありましたけれども、ります。あれが昔のその田んぼのままであれ

そういう答えになるのかなと思っております

ば、あの地域の発展、東市来の中心地の発展が、やはりこれだけもう埋め立てもして投資というものはなかったのかなと思っておりまもしておりますけど、やはり吹上の地域の振すが、やっぱり今吹上の今本町団地をあの今興のことも考えていくべきであるのかなと思

半分やりかけております。あと半分をどうすっておりますので、前向きなとらえ方が必要るかという問題でありますけれども、もう埋かということを申し上げまして、次に行きま

め立てもやってスタートしているわけでありす。

ます。お金も相当投入をしておるわけであり

それと、時間が余りございませんので、湯ますので、私は吹上の地域の振興のためには之元のこの土地区画整理事業についてであり

あそこは一番こう重要拠点になるのかなと、

ますが、これは事業的にはもう３３％という町の重要拠点になっていくのかなと思っていことで、面積的にはまだ１５％ということでるわけでありますが、そこらについてもう一ございますけれども、しかし、事業はもう遅歩踏み込んだ考え方を市長は持っておられる

れてきておるということと、ことしのこのかどうか伺います。

２月に事業の計画変更の説明があったという○市長（宮路高光君）

ことでございますが、私どもは徳重が２４年

今ご指摘ございましたとおり、特に民間の度に終われば、せめて３割４割は湯之元の方

事業者の方があれとちょっと違う、反対の方にこのシフトできるのかなと、増額をできるに造成して、まだそこの販売の促進がやっぱのかなと思っておったわけでありますが、しり５０ぐらいあるんですかね、５０ぐらいあかし、これが事業計画の変更でむしろ減額にると思いますので、そこの状況を見なければなっているということでございますが、今こならない。また今おっしゃいましたとおり、の住民には説明を２月にしたということで、地質の問題、これもう一回正式にどう造成す県の認可を待っていると、現在申請中であるる前にもう一回そういう一つの不安材料を取ということで、私は役所の方に聞きましたけ

り除かなければならない。

ど、そういうことでございましたけれども、もう一つは、今回いろんな状況の中にござ

地区民の人は工事が平成３０年まで終わるといますけど、やはりある程度の確約、これがいう期待を持っておったわけですけども、私は必要であると、最近いろいろと１０年前

３５年まで引き延ばされるということでござもおっしゃいましたけど、今のこの経済状況

いますが、地元の人はこれを理解をしてよくの中において、本当にその区画を欲しいと、知っているのかどうかですね、そこらについ- 141 -

てはどうなんでしょうか。

したところ、この地権者の方が非常にこの憤○産業建設部長（瀬戸口保君）

慨して私に言われましたけれども、事業は平

ただいまの質問ですけども、その事業計画

成１２年から工事が始まって、そのころは実の変更というのが事業費の増に伴う理由、そ

際自分はその６８歳であったと。で、今れと事業施工期間の延長ということで現在変

１０年たってもう７８歳になったと。まだ事更となっております。

業は進んでないと。まだこれから三、四年か

これにつきましては、説明会等はしていな

かると、もう８０二、三になってしまうと、いような状況でございますけれども、一応広

もう年寄りになってもう、つくる意欲のない

告縦覧、そういった形の手続きを踏んでおりよと、本当に高齢になって家づくりは大変だます。

よということで、もっと早くできないのかと、待つ気持ちは本当に辛いんだというようなこ以上です。

とを、私なんかの気持ちがわかるのかと言っ○１９番（松尾公裕君）
説明会等はしていないと、広告縦覧はしたて、非常に激しくこう言われたわけでありまということでありますけども、住民の人たちすけれども、こういった方も一人じゃなくては今でもこの事業はまあずっと遅れて非常に何人もおりますよね。

首を長くして待っている方もいらっしゃるわ

で、事業はまたこれは延長するわけでありけですね。その上に、今回このこれが県のほますけれども、本当にこれではどうかなと思うに今申請してあるということでありますが、っておるわけでありますが、余りにも長期間

これを通りますと、まだこのまま５年延長さかかるわけでありまして、年寄りには大変大れてしまうわけですね。

きなこの心の負担になっているのかなと思っこれは本当にこの地元にとっては大変こうておるわけですが、市長、これは市の財政が苦痛の思いなんですが、これ地元のこの地権一番だと、国のこともですけれども、市の財者の合意というか、理解というものはないと政が非常に厳しいからということでこうなっいけないのではないのかなと思うわけですが、ているのかなと思っておるわけでありますけ

そこはどうですかね。

れども、徳重が今までこの湯之元と徳重と○産業建設部長（瀬戸口保君）

２地区今もやっているわけですね。これはそその今回の変更というのが、先ほど申し上

れぞれその６億円も７億円もそれぞれかけてげました事業費の増、あるいは施工期間の延やってきたわけですよね。湯之元は６億長なんですが、この一番のポイントといたし

５ ,０ ０ ０ 万 円 に な っ た と い う こ と で あ り まましては、当初の計画でいきますと、年間のすけれども、徳重の分をせめて二、三割をこ事 業 費 は 約 ８ 億 ５ ,０ ０ ０ 万 円 で ご ざ い ま す 。

っちの方に回せばまた８億円のもとの姿に戻しかしながら、実際の、現在行っている事業

るんじゃないかと、当初の計画どおり行くの費 が ６ 億 ５ ,０ ０ ０ 万 円 で す の で 、 そ の ２ 億ではないかと、私は思うんですよ。

円の差というのをどうしても見据えないとな

市長のこれは本心であろうと思っておりま

かなか施工ができないという状態の変更といすけれども、財政の状況もありますが、そこうことです。

はどうでしょうか。

以上です。

○市長（宮路高光君）
基本的にこの区画整理の事業の財源、これ○１９番（松尾公裕君）を考えていただきたいと思っております。徳

私は、こないだ駅前のこの敬老会に行きま- 142 -

重と湯之元とこれは同じじゃございませんし、後からちゃんとついてきますので、それは心いろんな事業が絡んでおります。こちらをこ配なくというようなことを言われました。そちらに回すということはできません。ここののときにちゃんと大里川のこの改良の仕方とそれぞれ区画の中におきましては国、県の補いうものも説明もきちんとあって、四、五年

助を使い、単独を使い、また堀内を売却する、後にはこれはついてきますよということだっその方法でこの区画整理は成り立っておりまたわけでありますけれども、しかし、これはす。そこの事業財源をきちんとしていなけれ

なかなか１０年たっても行われていないといばここからこう右へ行くからできるというこうことでありますが、私はやはり今非常に気とをおっしゃるんですけど、そのような事業候が亜熱帯化して、こう非常にこうゲリラ豪ではないという理解を一つ大事にしてほしい

雨みたいなのが降りますが、８・６で非常にというふうに思っています。

大変大きな災害もあったわけでありますけど今ご指摘はようわかるわけです。もう私もも、今非常にこの流速が早くなっております

地域に行きますとそのような形で審議会をいので、今のこの湯之元の工事をしている現場

ろんな中で皆さん方から早くしてくれというに大雨が上から降れば私は大変なこの被害が要望は強うございます。特別に今こういう財出るのではないかなと思っているわけであり政が状況厳しい、また普通建設を減らしてくますが、だからできるだけ今早くこれは下のる、その中でとりあえずこの湯之元の場合に方から、一番下流の方から早目にこの改修とつきましては現状維持、この現状維持をしていうか、中州を早くとれば、あれは倍ぐらいいくのが私は大きな一つの私どもの市の全体の広さになって今度来るわけですので、河川からの普通建設を考えたときに、もうふやすの幅がですね。それを早目にこうとるというということじゃなく現状維持をいかにしてでことは、災害から防ぐということでいいこときるのかどうか、これが一番大きな課題でごだと思いますけれども、しかし、これ一向にざいますし、その中でさっき言いましたようされていないということでありますので、こに、これは堀内を早く売却していけばいい形

れは早目にこの県に強く要望していただきたなんですけど、このような情勢の中でそういいと思っておりますけれども、その点についう土地を買ってくれる人がいないと、やはりてはどうなんですかね。

そういういろんなこういう昨今の状況の中で○産業建設部長（瀬戸口保君）

遅れてきている実態もあります。ここあたり

その河川の方の改修ですけれども、毎年県を十分に理解していただきながら、私どももの方にはお願いしております。しかしながら、

やはりきちんとこういうことについては説明

県の意向といたしましては、橋梁負担金、こを申し上げていきたいというふうに思っておれは湯之元駅から３号線に通っている県道のります。

橋ですけれども、その橋が河川が広がります。

○１９番（松尾公裕君）

そして県道の分も広がります。その負担割合ということで、市と県との負担割合を２３年、現状維持が精いっぱいだということであり

あるいは２４年度に確定いたします。

ますが、今後また地域に来てまた説明をひとこれにつきましては、当然橋梁ですので、つしていただきたいと思います。
次に、大里川の河川改修のことであります

ボーリング調査、それから橋梁設計、そういが、これは当初、説明のときに、１０年前にった形を２２年、２３年度で行って、その後説明のときに四、五年後には大里川の改修はに協定が結ばれた後に工事の方に入っていく- 143 -

ということで、今現在話し合っている状況ではございますけど、基本的に大変バイパスとす。

いうのは難しいという部分も私は考えており
ます。

以上です。

この用水路を今区画整理をしている部分と○１９番（松尾公裕君）
次に、この山田川の改修ですが、このこと

この分岐点の方は区画整理のところにかからについてあと２分ありますけど、１分でひとないところもございまして、ここあたりは大つ終わりたいと思いますが、市長は水利組合

変構造上これを分離していいのかどうか、難とか地区館と今後話をしていくということでしいというふうにしか、今のところは答える

ありますが、ともかく上の部分もよく改修しことしかできません。

てもらいました。そして今下の部分を都市計○産業建設部長（瀬戸口保君）

画の分をしてもらいましたが、その間のその山田川の改修的な部分のはんらんの部

１００メートルというものはそのままの状況

分ですが、そこの部分の改修となりますと、なんですよね。いくらかはすべりがよくした

やはり別な事業の導入かなと思っております。

わけですよ。面積が半分です、面積が半分でしかし、これは今のところは全く白紙な状態

す。

ということです。
それで、新田用水路でございますけれども、ですから、それを上の方からのバイパスをつけて、そして今流れているところを約流量

新田用水路は湯之元の第一地区の地区内を流を半分にすれば、これはもうオーバーフロー

れて、若干流れております。その部分ですね、はないと思うわけでありますが、そういうバ区画道路を使って川の方に落とすような水路

イパスを考えることと。

をつくることは可能ではないかなと思っております。

それから、もう一つは上の方を新田水路が流れておりますので、その水路を利用して今

しかし、これはやはり県の方とまた協議をの都市計画をやっている東側の方に流す方法

して進めていかなければなりませんけれども、がありますので、この２つの点を本当にこのその工法はあるのではないかなと思っていま真剣に考えて、災害が起きないようにしてい

す。
以上です。

ただきたいと思っているわけですが、これに○議長（成田ついてどうでしょうか。

浩君）

最後の質問ですので、このことは最後にし本日の一般質問はこれで終わります。

ておきたいと思います。このできれば市長に癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ですね、市長にこの改修について、一ないし△散二年の間にこの検討をしてみるということを○議長（成田会浩君）

以上で、本日の日程は全部終了しました。

私は伺いたいんですが、ちょっとその点で市

あしたは午前１０時から本会議を開きます。

長お願いしたいんですが。

本日はこれで散会します。

○市長（宮路高光君）

午後２時56分散会

今ご指摘ございましたとおりですね、山田
川も大変中心部におきますはんらんというのはもう認識しております。今ご指摘ございました用水路の関係もございまして、ここあたり分岐点の問題で新たにバイパスという部分- 144 -

第 ４ 号 （ ９ 月 ２２ 日）

議事日程（第４号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（３番、１２番、１８番、１番）- 145 -

名

本会議（９月２２日）（水曜）
出席議員

２２名

１番

黒 田 澄 子さん

２番

山 口 初 美さん

３番

東 福 泰 則 君

４番

出 水 賢太郎 君

５番

上 園 哲 生 君

６番

門 松 慶 一 君

７番

坂 口 洋 之 君

８番

花 木 千 鶴さん

９番

並 松 安 文 君

１０番

田 代 吉 勝 君

１１番

大 園 貴 文 君

１２番

漆 島 政 人 君

１３番

中 島

昭 君

１４番

田 畑 純 二 君

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

池 満

１７番

栫

康 博 君

１８番

長 野 瑳や子さん

１９番

松 尾 公 裕 君

２０番

佐 藤 彰 矩 君

２１番

宇 田

２２番

成 田

欠席議員

０名

栄 君

渉 君

浩 君


事務局職員出席者
事 務 局 長住 吉 仲 一 君

議 事 調 査 係

下 野 裕 輝 君

次長兼議事調査係長

恒 吉 和 正 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

横 山 宏 志 君

長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長小 園 義 徳 君

市民福祉部長桜 井 健 一 君

産業建設部長瀬戸口

教 育 次 長山之内

修 君

消防本部消防長

吉 丸 三 郎 君

東市来支所長豊 辻 重 弘 君

日 吉 支 所 長

熊 野 一 秋 君

吹 上 支 所 長

井之上 正 人 君

総 務 課 長福 元

財政管財課長冨 迫 克 彦 君

企画課長兼地域づくり課長

上 園 博 文 君

税務課長兼特別滞納整理課長

平 田 敏 文 君

商工観光課長鉾之原 政 実 君

市民生活課長有 村 芳 文 君

福 祉 課 長野 崎 博 志 君

青 松 園 長田 淵

裕 君

健康保険課長大 園 俊 昭 君

日置市診療所事務長

平 地 純 弘 君

介護保険課長満 留 雅 彦 君

教育- 146 -

市

保 君

悟 君

農林水産課長

瀬 川 利 英 君

建 設 課 長久 保 啓 昭 君

上下水道課長宇 田 和 久 君

教育総務課長

地頭所

学校教育課長肥 田 正 和 君

社会教育課長芝 原 八 郎 君会 計 管 理 者

朴 木 義 行 君

監査委員事務局長

石 塚 澄 幸 君

農業委員会事務局長

福 留 正 道 君

- 147 -浩 君

と考えますが、見解を伺います。

午前10時00分開議議②試験的には本路線は３月までは無料です○事務局長（住吉仲一君）

が、今後の無料化に対する見通しと、無料化△開に対する市長の見解をお伺いいたします。

皆様、ご起立願います。一同、礼。ご着席③現在パーキングエリアとして、トイレと願います。
○議長（成田自動販売機が設置されているだけですが、

浩君）

ただいまから本日の会議を開きます。

パーキングエリア内に日置市の物産展、また癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

は売店の設置はできないものかをお伺いいた

△日程第１

します。

一般質問
浩君）

④ハーフインターとして乗り降りができ、

日程第１、一般質問を行います。

美山の観光客は増になったかをお伺いいたし順番に質問を許可します。

ます。

○議長（成田次に、大きな２番目ですが、有害鳥獣被害

まず、３番、東福泰則君の質問を許可しまの現状と防止に向けての取り組み及び人材育す。

成についてであります。

〔３番東福泰則君登壇〕

自然環境の変化や異常気象のせいか、近年○３番（東福泰則君）
皆さん、おはようございます。一般質問の鳥獣被害は拡大の傾向にあります。せっかく最終日、トップバッターを命じられました。

育て、収穫時期を迎え、一夜で荒らされて、

暑さ、寒さも彼岸までと申しますが、日中のだれに当たりようもない思いであります。最暑さはまだまだ厳しいものがあります。田ん近は昼間でも山間部のほうではイノシシが民

ぼのあぜ道や、土手のあちこちに色鮮やかな家の近くで見受けられるようになってきてお彼岸花が咲き乱れ、毎年この時期に目を楽しり、このままでは被害の増大、耕作放棄地はませてくれております。

ふえる傾向にあります。
そこで、①近年の被害件数と平成２１年度

さて、私は通告に従い、２問８項目についの捕獲頭数をお知らせください。

て質問をいたします。

②地元の猟友会の協力体制は十分であるか初めに、南九州自動車道美山インターチェをお伺いいたします。

ンジパーキングエリアの利用活用についてで③鳥獣害被害対策講習会の必要性を感じるあります。

が、人材育成も含め実施する考えはないかを国は、３月まで試験区間として、現路線を伺います。

無料化して利用状況を調べ、調査している現状でありますが、無料化により交通量は増加、④電気さく購入設置に対する一部助成制度

利便性の向上につながっていると思います。

は、県の補助事業としてありますが、補助基

現在、美山インターチェンジパーキングエリ

準が面積等大きく、小規模は対象にならない

アは、地域の要望でパーキングエリアからのわけです。小規模耕作者に対しても一部助成

鹿児島方面への乗り降りができるようになり、制度は考えられないかを伺います。
以上で、１回目の質問を終わります。

利便性の向上が図られております。

〔市長宮路高光君登壇〕

そこで１番目、現在ハーフインターとして○市長（宮路高光君）

鹿児島方面への乗り降りが可能ですが、川内

１番目の南九州自動車道の利用活用につい方面からの乗り降りができるよう運動すべき- 148 -

て、その１でございます。ハーフインターをきましては、各窯元への聞き取りによれば、

要望して設置したときの市が負担した金額は高速道路を利用した観光客が増加している状

２ 億 ４ ,０ ０ ０ 万 円 と な っ て お り ま す 。 利 便

況でございます。

性を考えますと必要であることは十分理解でまた、美山窯元祭り期間中は、美山ハーフ

きますが、現在供用している料金所の移設やインターチェンジを利用して、来場者が大幅

用地取得、事業費等の財政関係など、多くのにふえますが、特に今回の美山窯元祭りは無問題が考えられます。現在２４年度供用開始

料化となって初めてとなりますので、昨年にを目標に整備が進められています、川内都、も増して多くの来場者が美山ハーフインター

川内や阿久根から芦北への整備状況も考慮しチェンジを利用されるのではないかと見込んながら、今後地域とも時間をかけて検討してでおります。
このほか、美山ハーフインターチェンジのいきたいと考えております。
２番目でございます。国の今後の動向につ設置による観光面の効果といたしましては、

いては、把握は大変難しいと思います。無料

江口蓬莱館や鹿児島シーサイドゴルフクラブ

化につきましては、利用者の負担が減ることの来場者、江口湾のサーファーなど、高速道は利用者にとっていいことかも知れませんが、路から美山を経由をしての江口方面への利便

将来にわたって高速道路の維持管理分をすべ性が向上しましたので、これらの施設の来場て税金で賄うこととすることより、幾分かの者も高速道路を利用される機会が格段にふえ

受益者負担が望ましいと考えております。

ているものと考えております。

３番目でございます。パーキングエリアを

２番目の有害鳥獣被害の現状と防止に向け管理している西日本高速道路株式会社によりての取り組み及び人材育成について、そのますと、営業権を持っているグループ会社へ

１でございます。平成２１年度の被害報告は、任せており、パーキングエリアでの営利を伴市全体で７１件でございます。支所別では本う物品販売については難しいと考えていると

所１８件、東市来支所４４件、日吉支所２件、ころでございます。ただ、地方公共団体等の吹上支所７件で、捕獲頭数についてはイノシ

イベントのＰＲ等に関しては活用できるとい

シが１１７頭、シカ５８頭、タヌキ１５６頭、うことで、本市の担当課で協議した結果、

野ウサギ９０羽、カラス８３羽、スズメ

１０月２日にパーキングエリア上り線で、テ６６６羽、ドバト５２羽が市全体の捕獲実績

ント１張りのスペースを借用して、美山窯元

でございます。
２番目でございます。地元猟友会の協力体

祭りや妙円寺参りのＰＲを行うことの内諾を制につきましては、被害報告があった場合に、得たところでございます。
４番目でございます。美山のハーフイン

場所や状況を確認し、猟友会の捕獲依頼をしターチェンジにつきましては、平成２０年ます。猟友会員は連絡を取り合い、現地状況

３月末に整備されまして、平成２０年度は出により銃、わなによる捕獲を実施することと口の通過車両が、１日平均１１７台でありましています。猟友会員の高齢化や、被害報告

し た が 、 そ の 後 上 限 １ ,０ ０ ０ 円 の 割 引 制 度

後すぐに捕獲に参加できる人数も検証していや、本年６月から実施されました無料化社会る状況でございます。

実験によりまして、７月は１日平均５１９台、３番目でございます。鳥獣被害対策講習会

８月は６４３台で、整備当初に比較して約につきましては、猟友会の日置支部により毎５倍と大幅にふえており、美山の観光客につ年実施されていますが、猟友会員の高齢化や- 149 -

隊員の減少により、今後は農林家や地域住民

内以降の開通も見込まれるというようなことによる免許取得や自主防衛策も必要になってで答弁があったわけですが、今までこのようくると思われます。

なインターの要望とか、そういうことを各機関にされたことがあるかどうか、１回答弁を

４番目でございます。電気さくの購入設置する一部助成についてでありますが、県の補お願いします。

助事業で鳥獣害防止対策につきましては、電○市長（宮路高光君）

気さくの設置事業があります。この事業の採美山地区におきます懇話会、そういうこと択基準は、受益農家戸数３戸以上、受益面積を含めまして、地域のリーダーの方々におきがおおむね１ヘクタール以上となっておりまましては、この美山のフルインターというこす。小規模の電気さく設置については、現在とは必要であるというふうに、いろいろと会

市内では２９地区について、農地・水・環境える機会の中でご要望はいただいております。

保全向上対策協定を締結し、また６９地区にさきに申し上げましたとおり、特に市来、中山間地域等直接支払い制度が実施されてお串木野、川内方面につきましては、基本的にります。これらの事業については、中山間地は無料化ということでございますけど、市来域の農地を守るために、鳥獣被害防止対策とからの乗り入れ、鹿児島までは有料となってして電気さく等の設置ができるようになっておりまして、一番大きな問題としまして、やおりますので、これらの事業の活用をお願いはりインターチェンジの料金所の設置、こうしたいと考えております。

いうものも１つ大きな財政的、全部無料化に

なお、中山間等直接支払い交付金及び農なればいいわけなんですけど、今の現状でい地・水・環境保全向上対策交付金の対象外ときますと、そういう設置等も出てまいります。

なる地域につきましては、小規模の電気さく

そのようなことで、前回におきましては、への助成も検討していきたいと考えておりま

ハーフにつきましては、市の予算と国の予算、す。

約２分の１の補助事業で、これは設置させて以上で終わります。

もらいましたけど、今からの国の施策の中で、○３番（東福泰則君）

ハーフもまた整備していただければ幸いでご

市長の１回目の答弁をいただきました。

ざいますけど、市の財源が伴うものにつきま

まず、美山インターチェンジパーキングエ

しては、十分熟慮した中で、このことは検討

リアの乗り入れの件ですが、後期の総合計画

していかなきゃならないというふうに思っての中にも重点施策として、籏摩焼の里づくり

おります。

推進及び美山インターの機能強化がうたわれ○３番（東福泰則君）ております。その中で答弁でもありましたが、相手がいることで、単独でやるというわけ

今鹿児島方面への乗り入れにつきましては、にはいかないということで、特に今無料化に

２ 億 ４ ,０ ０ ０ 万 円 か け て 現 在 に 至 っ て い る

今後ずっと続くようであれば、ぜひともイン

わけで、本当利用者もふえているということターをつくるということで進めてもらえんか

で、効果は上がってると。さらに無料化になというふうに思うわけです。なぜなら、新幹った関係で、７月、８月と利用者も多く、さ線も３月に完成いたします。全線開通いたしらには今度美山窯元祭りにも無料化の影響で、ます。それに対して、新幹線を利用する場合、観光客の増大が見込まれるということで、市

要するに高速を利用して、川内から乗ったほ長も必要性は感じておられ、また２４年度川うが時間的にも、また料金的にも非常に便利- 150 -

な面もあるということで、鹿児島中央に行っさっきも申し上げましたとおり地区民の皆て、電車で行く、車で行くというのは別とし様方の利便性を含めた中で、特に川内への乗まして、川内までの間の新幹線料金や時間をり入れということで、要望があるというのも比べると、川内のほうが我々東市来、日吉、

事実でございます。

吹上方面は、より時間も短くて、料金も安い

特に今ご指摘ございました無料化の問題、というようなふうに単純に計算しましたら

こういうことも十分考えてしていかなければ、

１ ,３ ８ ０ 円 、 今 の 時 点 で 、 片 道 安 く な る と 。

また有料化という部分と無料化の場合につき

往 復 す れ ば ２ ,６ ０ ０ 円 ぐ ら い と 、 こ れ は 単

ましては、それぞれの事業費を含めいろんな純な計算ですので、今後ダイヤ改正やいろん

条件が変わってまいりますので、そこあたりな新幹線の料金体系も変わってくるというこ

は特に無料化の中でずっと進むことが確定でとで、一概に料金がどうかというのはいえま

きれば、それぞれ国、またいろんな関係機関

せんが、そういう面でも美山から乗り入れてなんかでご要望を申し上げながら進めさせて川内を利用するということは、非常に便利で、いただきたいというふうに思っております。

また日置、吹上方面なんかの方々も伊集院に○３番（東福泰則君）

出てきてとか、鹿児島で乗るというような面

インターの件につきましては、前向きで、からすると、利便性がすごくあるというふう

今後も国の動きも見ながらということで、力に思って、今この問題を取り上げているわけ

強い言葉をいただきましたので、これで終わです。

りますが、②の無料化の今後の見通しというもし、今後、無料化が続き、また今無料化

ようなことで答弁いただきましたが、市長は試験実験中ですが、これが続くようやったら、維持管理のためには受益者負担ということで、強い要望を出して、片一方だけではどう見て幾らかもらうというようなことで、私もそのも不合理じゃないかというようなことで、働考えには同感であります。全線がまだこういきをさらに進めてもらいたいというふうに思う状況で開通もしてない、都会と地方の高速います。

道路、まだ対面交通であったりとか、そうい

前 は ２ 億 ４ ,０ ０ ０ 万 円 と い う こ と で 、 当

うようなこともありますので、無料化はいう

初予定していたより、かかったというようなまでもないんですが、やっぱり維持管理を含ことであったんですが、これは素人の単純考

めたり、まだまだ未整備なところもあります

えですが、今の状況では川内への乗り入れはので、ある程度の受益者負担はやむを得ない

そう工事費も、鹿児島方面からするとかからのかなということで考えておりますので、市ないだろうかと、取りつけ道路が、採用道路長の考えを聞きましたので、この点はあれながあるから、あれから乗っていくというようんですが、今無料化で実験中ですが、団地へ

なことなんかも、料金所の関係もありますけの交通量がふえたり、新たな苦情が出たり、ど、単純に考えますとそういうことがあるも停滞ができたりということで、特に朝日ケ丘んですから、あえていうわけで、今後できるとか、そういう人たちは、インター近くの人ように、ぜひつくるという強い意志で市長もたちは交通量がふえて、団地内の通行がふえ各機関に働きかけてもらいたいということなたというようなことです。これは何かがよくんですが、もう１回そこの意思を確認したい

なれば、通行量が多くなる、いろんなメリッと思います。

トデメリットが出てきたりするのは当然のこ○市長（宮路高光君）とであります。

- 151 -

それに関連しまして、今鹿児島方面の武岡

りここあたりは十分国の中でも論議していた

トンネル、あそこの停滞が、高速を利用してだき、私どもこういう地方におきましては、も出口のほうで停滞が起きて、１０分もまだまだ整備をし、基本的にはやはり西回り

２０分もかかるというようなことで、利用者が早くつながる、そういうものに予算的なもも思ったより、２倍ぐらいあると思うんですのも十分投資をしていかなければ、一部的にが、これが本当停滞が緩和されると、さらにあの間無料になっても、多くの相乗効果とい交通量も増していくということでありますが、うのはないというふうに思っておりますので、鹿児島市の出口の問題は市長どのようにお考やはりある程度の一部の負担というのは必要

えでしょうか、ちょっと高速関係でお願いしであろうかというふうには思っております。

ます。

○３番（東福泰則君）
交通体系につきましては、全体的に考えて○市長（宮路高光君）
武岡トンネルのもう１本の線を掘っているいかなければ、一部だけよくなってもどこか

途中でございます。まだあと２年ぐらいはかでしわ寄せが来るというようなこと等は、いかるのかなというふうには感じております。

うまでもないわけであります。その中で、あ基本的に、あのトンネルが開通しても大きな、

そこだけもうちょっと開通しても、停滞は緩

そのような緩和策というのは、私はないとい

和されないというようなこと等もありますが、うふうに思っております。基本的には東西線

そういったことも含めて、今後関係機関に効の中におきまして、甲南高校の前までいかな

果が出るように、停滞が解消されるように、ければ分散する道がない。

引き続き要望を働きかけてもらいたいというふうに思います。

そういう中におきまして、私ども南九州対等といいますか、１車線しかない、その中でその点につきましては終わりまして、次に大変多くの事故、また先ほども申し上げましパーキングエリア内の物産館の問題は、西日

たとおり、救急、こういうものにおきまして

本高速自動車道の会社に出向いてということ

大変停滞して、本当に効果があるのかというで答弁があったわけですが、管理が違うとい部分は思っておりますし、特に先般の豪雨のうことです、パーキングエリアの管理は。と時期に、特に運動公園の下のところで土砂崩いうことでちょっと難しいというようなこと壊がございました。その状況を見まして、やで、イベント的な催しはできるということで、はり旧３号線、この問題におきまして、大変

１０月２日にイベントを開催するというよう

多くの停滞があったと。今無料化ということなことで、ＰＲを兼ねてというようなことでで、大変国道のほうはスムーズに今それぞれ回答をいただきました。

しておりますけど、その反面いろいろと商店

だめでもともとじゃないんですが、ただの街を含めまいて、そういういろんなデメリッ

トイレと自動販売機だけじゃ寂しいなと、地ト、無料化の中で私はその点でいきますと、元に唯一パーキングエリアがあるわけで、ほ今回は私どもこの本線におきましてはデメリ

かのところにはないわけです。これからできットのほうがまだ多いというふうに認識をしるかも知れませんが、そういうことで地元のております。

ＰＲという意味でも、市の観光協会のほうでそのようなことで、今後におきましても、も陳情とか、要望に行かれたということをおさっき申し上げましたとおり、本当に高速道聞きしたもんですから、そのときもいい返事

路の無料化というのがいいのかどうか、やははなかったわけですが、今後そういう制度を、- 152 -

制度というか、そういうのも可能なふうに働を兼ねて、そういうものは許可がいただける

きかけるのも大事じゃないかなというふうにということでございますので、市独自でも、思ってます。

特に観光協会と商工会、こういう方々が中心

今後、新幹線の開通によりまして、車の動になってやっていく。とりあえずは、当分のき、人の動き、観光、そういう面で大きく流間はこういうもので、せっかくすばらしいエ

れが変わってくるかも知れません。また我がリアができておりますけど、そういうもので美山インターから観光バスに乗って、市内含活用をしていくべきなのかなというふうに思め、川内方面にも行って、川内から新幹線をっております。

利用するというようなこと等もあれば、あそ○３番（東福泰則君）

こで休憩して物産館、お土産というようなこ

要望してイベントができたら、できるようととも考えられるわけでありますので、ぜひになっただけでも一歩前進じゃないかという

そのような動きを今後とも、だめもとかも知ことでありますので、引き続きそういうことれませんけど、取り組む必要があると思いま

で機会をとらえてイベントやらできる方策にすが、そこをもう１回市長の意思をお聞かせ結びつけていけたらなということで回答をいください。

ただきました。
次に、④ですが、乗り入れが可能になり波○市長（宮路高光君）
パーキングエリアにおきます物品の販売と及効果というようなことで、先ほど報告があいいますか、サービスエリアの中でございまりました。確かにハーフインターで利用者もすけど、今高速道路４車線であっても、それふえたということでありますが、それがすべ

ぞれパーキングエリアの中におきます特に食て観光に、美山の窯元の観光客だったかどう

堂とか、物品、こういうものが休止ですか、かは別としまして、効果はあるということでそういう箇所も多くなってるのも事実でござあるし、これについては今後のまた、利便性います。ご指摘ございましたとおり、そういがよくなったら人の動きができるということ

う要望というのができる要望できない要望、

で、それぞれ相乗効果があるというふうに思私どもやはり実態というのも十分配慮していって、この問題につきましては波及効果があ

かなきゃならない。

ったということで質問を終わります。

基本的には、さっき言いましたように、今

次に、大きな２番目の鳥獣害被害の件ですの状況で、そのような設置ができるというのが、昨年度は７１件、本庁１８、東市来がは大変難しい。この沿線を含め八代からここ４４と飛び抜けて多いわけであります。それまでの、鹿児島までの開通し、人の動向とか、だけに東市来方面は山間部があり、被害も多

いろんなのがどう変わってくるのか、ここあいんだなということがいうまでもないというたりの通行量も含めまして、勘案していかな

ふうに思っております。最近は本当昼間でもければ、こういう物品販売を含めたものは大目の前に親子連れ、うり坊というんですか、

変難しいものであるというふうに私のほうは小さいな、子供はうり坊といって、本当にか認識しております。

わいらしいんですが、昼間でも平気で出てく

その中で今西日本高速道路のほうにお願いるというようなことであって、被害も私もちしているのは、イベント等があったときに、ょっとした芋畑をやられましたけど、それはそこに駐車している人にパンフレットとか、わずかですから、そんなことは少しは食べさ

若干の無料のお茶の接待とか、そういうもの

せてやらんやいかんという気もあるんですが、- 153 -

○農林水産課長（瀬川利英君）

せっかく年寄りなんかもせっかく菜園をしてつくったら、葉物についてはそんなに被害は県からの補助の関係ですけども、平成ないんですが、実のも、サツマイモや根っこ

２１年度までは個体数調整ということで補助のものなんか掘り出して、本当に目に余るもがありましたけれども、２２年度からは補助のがあるということであります。思ったよりがなくなっております。そのために今の段階

捕獲頭数も多いんだなということを、数字をでは、全部単独費での各実績に対しての報奨

聞いて初めてわかったようなわけであります。

を払っているというような形になります。

それで、今これは昨年度のですが、今年度○３番（東福泰則君）の捕獲頭数というのはわかっておれば、主なわかりました。

ところだけ教えていただけたら、お願いしま

２２年度からは個体数の調整促進事業じゃす。

なくなったというわけですね。昨年の２１年○農林水産課長（瀬川利英君）

度の決算を見たら、個体数調整促進事業の中今年の実績については、今ちょっと手元にに は １ ０ ４ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 で す か 、 実 績 で 上持ち合わせておりません。後でまた報告した

がってきてるものですから、そういった課題

いと思います。

もあるかなと思いながらも、ただ有害鳥獣捕○３番（東福泰則君）

獲事業というのは現在も生きて、２２年度もわかりました。

生きてきていると、私の認識不足かも知れま

現在までわかっておればということで、そせんが、引き続きあるわけですか。
○農林水産課長（瀬川利英君）

してどう推移があるかなということでお尋ね

県の補助の部分については、もうなくなっしたわけであります。

たというだけで、捕獲事業はそのまま継続と頭数については、年間捕獲駆除頭数の計画数というのはあるのかなというふうに思っていうような形になります。

おりますが、これについてはどうでしょうか。

○３番（東福泰則君）
わかりました。

○農林水産課長（瀬川利英君）
平成２０年度に策定しました日置市鳥獣被③の猟友会の高齢化や隊員の減少により、害防止計画、これが２１年から２３年までの農林家や地域住民による免許取得、自主防衛

３年間になっております。この中で捕獲計画策も必要になってくるというようなことで市につきましては、イノシシ１５０頭、年間で長答弁がありましたが、具体的な考えはあるす。野ウサギ１００頭、タヌキ２００頭、スのか、そういう育成に向けてというのかを伺

ズ メ １ ,０ ０ ０ 羽 、 カ ラ ス １ ０ ０ 羽 、 ド バ ト

います。

１００羽、シカ５０頭という計画であります。

それと付随して、先般県の主催の鳥獣被害対策の講習会が、初めて農業大学校で開催さ○３番（東福泰則君）
これは予算的のも伴いますので、今実績はれたと新聞報道にありましたが、日置市は参これくらいというようなことで、これ市自体加されたのかというのをあわせて質問します。

単独で決められるものかどうか、県のほうか○農林水産課長（瀬川利英君）

ら捕獲頭数というようなこと等が示されるの吹上の農大のほうで平成２２年度農作物鳥か、全体的な鳥獣害の被害という観点で、全獣被害対策地域指導者養成講座というものが体がふえているから少し上げよとか、そうい

開催されました。こちらのほうには本庁から

うのはあるのかどうかをお聞かせください。

１名、日吉支所から１名、合計２名が出席し- 154 -

て、具体的な電さくの張り方とか、そういう補助するということでございました。それかふうな実地の部分を研修してきたところでごら、南さつま市のほうはなにもないというこざいます。

とでございます。それから、いちき串木野市○３番（東福泰則君）のほうは市単独で半分助成をやっているとい

参加されたということでありますが、やはうことでございます。

り住民はまた、そういう電気さくを扱うにし○３番（東福泰則君）ても、細かなところにやって無駄なことをし近隣は鹿児島市、南さつま市ですか、あるていたり、そういうこともあるというやに聞というようなことでありますが、電気さくだ

いております。例えば電さくであれば碍子をけではないと思います。いろんな電線とかい

反対に向けたり、短絡してたり、または高さろいろあるかと思いますが、そこらあたりはがあって下から入り込むとか、そういったこ

私も詳しく調べてはまだいませんが、ぜひ前と等もあって用を足してないというようなこ向きに検討していただくということで、確認と等も聞くもんですから、講習にいって、まの意味で市長、そういうことで再度答弁お願

たそしてそれを何らの機会に住民に普及といいします。

うことがなされればということでお伺いした○市長（宮路高光君）
さっきちょっと出ました猟友会の高齢化、ようなわけであります。
電気さくが一番ということなんですが、中これに対策ということでございますけど、こ山間制度や農地・水に取り組んでいるところ

れは本当に年々会員数が少なくなっておりま

は、そちらの事業ほうから使えるということす。ですけど、有害駆除の対策というのはきで回答がありました。実際私たちのほうもそちっとしていかなけりゃならない。特に鉄砲れを使って昨年、ことしと、ことしは県の補の管理費とか、いろんな問題が、この猟友会

助で４件のシカ対策用の補助事業も採択いたの中におきましても趣味でやって、そういうだいて、実際に取り扱ってるんですが、なかイノシシをとっている方というのもございま

なか張るのも大変だというようなことで、しすけど、有害駆除の関係につきましては、特かし効果は非常に上がっているということで、に農協とか、森林組合とか、私ども市もなん認めているんですが、それは大規模というか、ですけど、職員を含めて公費の中でも今後や条件がそろったところは補助があるわけですっていかなければ、恐らく猟友会だけに任せが、地域においては小規模というようなとこておくことは大変難しい状況である。そういろはないということで質問したわけでありまう費用的なものは、やはり市のほうで見ていす。

く、そういう対策を、今後十分猟友会とも、

今後ちょっと検討していくという回答をい今ある程度猟友会のほうで旧町ごとにやってただいたんですが、近隣の市町村でこういっおりますけど、これがどうしてもいかなくな

た経緯の補助事業があるところがわかっていったら、そのような対策をしなければ、恐ら

ればお知らせください。

く被害というのは多くなってくるというのも○農林水産課長（瀬川利英君）

事実でございますので、ここあたりはもう少し時間をかけて、猟友会とも十分打ち合わせ

近隣の自治体では、鹿児島市のほうが市単をしながらやっていきたいと思っております。

独の補助事業をやっているようです。
２ ０ ０ メ ー ト ル で ６ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 ぐ ら い

今課長のほうからもございましたとおり、するらしいんですけども、それの３分の２を

小規模、特に１反歩とか５畝とか、小さい中- 155 -

のところをどうするのか、特にこれは電気さに思っております。現在、県内では伊佐市がくのほうが主であろうかというふうに思ってこの特別措置法のことに取り組みをしている

おります。特に農林水産課のほうでは２分の

ところでございます。

１という補助がございますので、基本的には

日置市におきましてはこちらのほうでは例

そういう申請があったところにおきましては、

えば市の職員とか、そういうふうなものを捕今後におきましても対応していきたいと、さ獲隊というふうな形でまとめましてですね、

っき申し上げましたとおり、中山間地域とかその仕事に当たるというふうなことなんです

農地・水、そういうものも十分地域では活用

けども。日置市管内におきましては猟友会とできますので、なるべくそういうものも活用の調整とかそういう段階でそちらのほうよりしていただき、それ以外の部分も含めて、市も今の猟友会の体制でお願いしたほうがいい

単独でもそのようなものは実施して、少しでというふうに判断しておりまして、特別措置も農作物の被害を少なくしていく努力はすべ法のほうについては現在導入しておりません。

きであろうかというふうに思っております。

○３番（東福泰則君）
特別措置法というのちょっと私もその文言○農林水産課長（瀬川利英君）
訂正をお願いいたします。先ほど鹿児島市がわかりませんでした。また教えていただきの例で１基２００メートルで６万８,０００円

ましたが、そういうことで伊佐市が取り組んと申し上げましたが、７万８,０００円でござでいるということで了解いたしました。
最後になりますが、被害ということでウミいました。申しわけありません。これの３分の２を助成するということであります。

ガメの被害ということですね。ちょっとこの○３番（東福泰則君）

通告に上げてないんですが、産卵の後ですが、鳥獣害対策につきましては、市長の前向き

何者かが卵を荒らしてるというようなことをな答弁をいただきましたので、本当ぜひ実現聞いたわけです。そのような実態があるのか。

するようにしていただきたいということを思吹上浜一帯でですね。あるのか。それと、近います。

年のウミガメの上陸頭数がわかってたら教え

それと猟友会のほう、育成ちゅうことです、ていただきたいと思います。
○議長（成田

免許取得には結構かかるということなんかも浩君）

聞いております。そういう面で育成が必要な

今の質問は通告外のところに入ると思いまらやっぱ少し負担を、個人負担をしてあげてす。だから、答弁のほうはできるかどうかわ

もやっぱ育成する必要があるということもさ

かりませんけど、ご了承のほどお願いしたい

っきの答弁で触れられましたので、それ以上かなと思っておりますけど。

はそういう気持ちがあるということで了解い○３番（東福泰則君）
答弁できればちょっとそういうふうに出したしました。
最後に、何か今猟友保護法が何か変わる、てから後でいいから、こういうこともあるん

駆除法が変わるというような話を聞いたり、だよということで聞いたもんですから、時間そういう動きはないのか、あったら答弁をおがありますのでと思って聞いています。

願いします。

○議長（成田浩君）

わかりました。時間があるからということ○農林水産課長（瀬川利英君）
ご質問の内容は、平成２０年度にできましで当人はそのつもりでいるかもしれませんけ

た特別措置法のことじゃないかなというふう

ど、これはもう通告外の質問となりますから- 156 -

産卵場所によってはふ化場へ移設する場合

答弁のほうは要らないと思います。

もございます。卵全体をですね。しかし、ほ○３番（東福泰則君）
わかりました。でもですね、そん中にはタとんどが産卵場所でのふ化となっているよう

ヌキか有害鳥獣に当たるのが食べてるんじゃでございます。また、日本の砂浜でカメが生ないかということがあって、有害鳥獣被害とんだ卵の場合ですね、砂ガニ、蛇、キツネ、いうようなことで、関連から質問をするわけ

また子ガメの場合がハヤブサとかカラス、犬であります。まっ、それで聞いてないから答などの捕食があるようだということのようでえられんといえばそれでいいんですが。

す。したがいまして、どういう対策がよいの○市民生活課長（有村芳文君）

か、その辺もございます。そういうことで今ウミガメ保護監視員の方にパトロールをおのところは引き続き監視員のパトロールで監願いをしております。その報告によりますと、視していかざるを得ないのかなと思っており

平成２２年度が日吉・吹上で５件、２１年度

ます。
以上です。

は３件の被害が報告されております。

○議長（成田また、上陸頭数につきましては、平成浩君）

２２年度が今わかってる段階で東市来・日

よろしいですか。ここでしばらく休憩いた

吉・吹上で２３２頭、２１年度が１８６頭、します。次の会議を１１時５分からといたし

２０年度が２４５頭、報告をされております。

ます。
午前10時53分休憩

ま た 、 平 成 １ ２ 年 度 か ら 合 計 で １ ,７ １ ８ 頭癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

が報告をされています。

午前11時05分開議以上です。
○議長（成田○３番（東福泰則君）
被害が５件と３件というようなことですね。

浩君）

休憩前に引き続き会議を開きます。
次に、１２番、漆島政人君の質問を許可しこれは鳥獣被害じゃないんですか。そこあたます。漆島政人君。

り、そこがわかっとれば教えてください。

〔１２番漆島政人君登壇〕○市民生活課長（有村芳文君）○１２番（漆島政人君）

パトロールの結果荒らされていたというこ

さきに通告しました防災災害対策についてとでございますので、そこははっきりしたこ

質問さしていただきます。

とはわかっておりません。

今、皆様もご承知のとおり、地球規模で異○３番（東福泰則君）
はっきりわかってないというような答弁で常気象が叫ばれています。また、我が国におありますが、せっかく上陸しても今保護監視いてもことしの夏は観測史上最も暑い夏だっ員とあってタヌキかキツネか何か実態はわかたことも報道されました。その温暖化など異らないわけですが、保護に向けて受けて取り常気象によって引き起こされるのが、予測で組んでいる中にこういう被害があるってこときない集中豪雨や大型台風による災害でありは起きてるというのは事実でありますから、ます。しかし、私ども日置市における生活環

この原因をちゃんと確かめて今後対策をとる

境は高齢者世帯が多く居住する過疎地域がという考えないかを最後お聞きして質問を終年々拡大し、災害対策に対する体制づくりもわりたいと思います。

難しくなっているのが実情でございます。
そうした中、災害が発生しても最小限に食○市民生活課長（有村芳文君）- 157 -

いとめるためには、日ごろの防災訓練、また平均年齢も年々上がっているのも事実です。

情報伝達体制の整備、それにそれぞれの地区

したがって、団員確保につきましては地区だの最前線で活動してくれる消防団員の確保はけにお願いするのではなく、職員の入団推進

大事な要素であることは私が申し上げるまでも含め行政も一緒になって取り組むべき課題もありません。しかし、今私が申し上げましであると認識いたしますが、ご見解をお尋ねた部分につきまして、幾つか不十分な部分がして１回目の質問といたします。

あるように感じます。その一つが防災訓練の〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

あり方です。災害というのは旧４町同時に発生することが可能性として非常に高いわけで１番目の防災訓練のあり方について、そのす。しかし、本市では年に１回、旧町ごとに１でございます。災害はいつどこで起こるか

場所を変えて訓練を実施しています。このや予測できないものであり、４地域同時に発生

り方で災害現場を指揮する対策支部やそれをすることは多分にあると考えております。本

総括する対策本部との指揮命令系統が実際の市では合併後毎年９月１日の防災の日に合わ

ときスムーズにいくのか不安を感じます。ませ、防災週間の近い日曜日に各防災関係機関

た、災害対策は初期対応が重要と認識いたしと連携し、防災体制の確立と市民の防災意識ます。そのためには消防団や地域住民とのきの高揚を図る目的で総合防災訓練を実施してめ細かな情報連携が不可欠です。しかし、訓いるところでございます。これまで市内の練の中ではそういったやりとりの部分が余り

４地域を毎年持ち回りという形で訓練を実施

見えてきていません。そのほか訓練の中で実してきており、市災害対策本部の設置運用を施されている水防訓練も今の災害に対応でき

初め関係機関との連携など、災害時におけるるものであるのか疑問を感じます。こうした体制の確認という意味でも効果的な訓練がでことについて市長はどういうふうにお考えにきていると考えております。
また、指揮命令系統につきましては、市災なっているのか、見解をお伺いします。
次に、防災訓練以外のことにつきましては、

害対策本部から各種災害の状況に応じた応急

１点目に、緊急用の水、食料、毛布等、そう対策の確立を図るため、総合防災訓練の限らいったものの備蓄状況は十分であると認識された時間の中で関係機関との連携、調整を実れているのか。

施しており、平時の訓練の中においてもこの２点目に、防災災害対策に関する住民へのような連携を図ることは非常に有効であり、連絡体制の件です。現在防災無線設備の老朽

今後より一層の情報の共有に努めてまいりた化に伴い新たな設備への準備作業が進められいと考えております。

ています。そこで、今後どういった方針で整

２番目でございます。災害における被害を備を進めていこうとお考えなのかお尋ねいた

最小限に抑えるためには、初期における住民します。

の周知と応急対策における行政の対応は重要３点目に、消防団員の確保に関する件です。

であると考えております。

過疎地区における災害対策は、その地区の消

これまで防災訓練では、地域住民への情報

防団の活動が大きな役割を担っております。

伝達と防災行政無線による気象情報や避難にしかし、現況はその過疎地区において大幅な係る情報の伝達、また市消防団の車輌による定員割れを起こしているところもあります。

広報伝達を実施し、住民避難訓練、消火器やまた、若い人の入団が少なく、消防団員のバケツリレーでの初期消火のほか炊き出し訓- 158 -

練に参加をいただき実施をしているところでとして防災行政無線が有効であることはこれございます。

までも論議され、国のデジタル化への移行と３番目でございます。毎年、台風、集中豪いう方針に沿って、本市でも現有施設のアナ雨により、土砂災害等による各地で大きな被ログ波からデジタル波への移行することを前

害が発生し、人的被害も出ている状況にあり提とした整備方針について検討を行っているます。災害の未然防止と被害の軽減を図るた

ところでございます。しかしながら、全市的

めには、過去の災害から得られた教訓を生かな整備には多額の費用がかかり、また市民にし状況を把握しながら、かねてより災害時にとっても有益なシステムの構築を行いたいた

おける災害軽減に対する備え、強化する意味

め、費用対効果を見きわめながら慎重に計画でも訓練を実施することは大事であると考えを作成することが重要であると考えておりまています。

す。今後、デジタル波により整備し、本町か

これまでに１つの訓練開催場所に各関係機らの統制、各世帯への確実な情報伝達ができ関を集めた合同訓練により、連絡調整及び連る整備を行い、また市民が利用しやすいシス携を図りながら地域住民の防災意識の高揚を

テムの構築を行いたいと考えております。

図ることを目的として実施してまいりました

３番目の消防団員の確保について、消防団が、さらに地域へ一つ踏み込んだ災害危険箇

員は本業の傍ら、地域の安全と安心のため、所や各種関連施設を取り組んでの訓練も検討

自分たちの町は自分たちで守るという信念をしてまいりたいと考えております。

持った人々の集まりである。言うまでもなく、４番目でございます。大規模な災害時に断そこにはとうとい使命感が存在しております。

水により飲料水が不足する場合には、現在

消防、防災に関する知識や技術の習得が要請

２社の飲料水メーカーと協定を結んでおり、され、消火活動、風水害など地域防災のかな

地域貢献型自動販売機による飲料水を供給すめとして大きな役割を果たさなければなりまることが可能であります。食料品につきましせん。しかし、一方では少子高齢化、勤務のては消費期限の問題等もあり、また毛布につ都合など、議員が言われている団員の定員割

きましては現在備蓄しておりません。大きなれといった課題も抱えているところでござい

災害が発生した場合においては、鹿児島県をます。

初め各関係機関への支援を要請、流通物資か

現在、日置市消防団員の定数６１３人に対らの調達を行っていくこととしております。

して実員は５６２人となっており、５１人のまた、トイレは人が生活していく上で必要減員となっています。団員確保には毎年苦慮なものであろうということは認識しています。

しており、日置市の広報誌等で各地にお願い

過去の大規模な災害の例にありますように、し、また行政嘱託員の説明会の中でも消防団

断水時のトイレ事情やその不足には関係団体員の実態を説明し、確保をお願いしているとも苦慮したと伺っておりますが、現在のとこころでございます。

ろ先ほど申し上げました備蓄品等と同じ体制

最近は、消防団員不足が全国的な話題となをとっていくこととしておりますが、今後そっており、本市でもサラリーマン化し、昼間

れらも含め物資資材の確保等検討を行っていは市外へ働きに出かける団員が多く、昼間のく必要があると考えております。

火災など活動を心配しているところでもあります。

２番目でございます。災害に関する住民へ

国からも公務員、大学生、主婦など、地元の連絡体制について、災害時の情報伝達手段- 159 -

に残る住民を入団させるなどの対応をとるよ

ただいたような形をまた十分検討をしていき

う指導も行われているところでもございます。

たいというふうに思っております。

しかし、地元に大学はなく、学生も昼間は地○１２番（漆島政人君）

元にいないことなど、また女性団員について

幹部会で消防団の幹部会で、そういった反も現在東市来方面団湯田分団に１人在籍して省点等についていろいろ協議をしてるといういるだけでございます。

ことでしたけど、その消防団だけでやって果

市職員につきましては、東市来方面団５名、たしてそのいろんな評価、反省点、そういう伊集院方面団１０人、日吉方面団１７名、吹のが確実に見えてくるのか、物すごく疑問を上方面団４名、合計３６名の職員が消防団に感じます。そこでですね、なぜそういうこと入団し活動しております。平成１７年５月現を申しますかというと、過去５年間の防災訓

在になってからは１１名の職員が入団をして練に関する要綱を私いただいてるわけですが、おります。今後についても消防団員の確保に災害地が変更になるだけで、そのほか災害想ついて市民の理解とご協力を得ながら団員の定とか皆さんの行動パターンそれほとんども確保に努めていきたいと思っております。

う同じなんですね。ということは、そういっ以上で終わります。

た部分についてはほとんど見直す必要がなか○１２番（漆島政人君）

ったと、そういった考え方になってるのか、

今いろいろ答弁をいただきました。初めに、防災訓練のあり方からお尋ねいたしますけど、そのことについてお尋ねいたします。
○市長（宮路高光君）

防災訓練のあり方について、先ほどの答弁でさっきもちょっとご指摘申し上げましたとは効果的な訓練ができているという認識であおり、消防団の中におきまして各地域を１回るというふうな答弁がなされました。そこで、だけ回ってみようと。今回から今伊集院がちょっとお尋ねしますけど、この防災訓練が２回目になったわけでございますけど、この終わった後、反省点等について協議するようテーマでもう少しこのことにつきまして内容

な委員会等は開催されているのかお尋ねいたを努めていけばよかったわけでございますけします。

ど、そこあたりは足りなかったというのは反○市長（宮路高光君）

省しております。今言いましたように消防団

この防災訓練を含め、全般的に消防の幹部だけでなく、このことについては総合防災訓会というのが年に４回ほどございます。その練というふうになっておりますので、また関消防の幹部会におきまして、それぞれあった

係機関の皆様方とも十分このことには調整もことにつきまして反省を行っております。ささしていただき、また来年以降どういうありっき効果的という分もございましたけど、ま方かということも含めて検討をさしていただ

だ今の防災訓練の中で十分であろうというこ

きたいというふうに思っております。

とは思っておりません。この開催につきまし○１２番（漆島政人君）ても、消防団幹部の皆様方が１回だけとりあ

いろいろ市長のほうからは言われましたけ

えず持ち回りをしようと、それで同じような

ど今回はもう５回目。既にもう伊集院は２回形の中でそれぞれやってみようと。それから、目にきてるわけですね。これは相手が防災・

さっきご指摘ございますように、いろいろと災害に関することです。したがって、したろ今の現代に合ったものにつきまして、また今う、よかろうでは当然済む問題ではないです

後の来年以降につきまして、きょうご提言いよね。そこで、私幾つかについて疑問を感じ- 160 -

る部分が、防災訓練のあり方について５点ほ

現実路線に合った内容でなければ災害規模にど疑問を感じるところがありますから質問し合った訓練はできないと思うし、いざというたいと思います。

ときに役に立たないと思います。

まず１点目、想定内容についてです。災害

そこで、次に２点目の疑問点です。対策本の。想定内容を申し上げますと、吹上浜を震

部関係者の集合のあり方です。要綱の中では源とする強い地震により、伊集院地域におい

午前７時に地震が発生し、宿直者は防災担当て多数の家屋倒壊やがけ崩れ等によって救出者へ連絡する。その連絡を受けた防災担当者を要請する現場が発生してると。また、災害は登庁し、情報を収集するとともに総務課長も多発し延焼してる模様で、多数の負傷者が等へ連絡する。その後、警戒本部を設置し、発生してるとの情報が入ってると。そのほか

災害状況説明と対策会議を行い、その後対策

地震に伴う余震がたびたび発生してる中で、本部へ切りかえる。その時点で市長、副市長、

これまでの大雨に続きさらに日置市に大雨洪教育長へ連絡する流れになっているようです

水警報が発表され、道路の寸断、大規模ながが、実際今回想定された規模の地震が発生し

け崩れ、堤防の決壊など、厳重な警戒が必要たときも、この流れで事を進められるのかおであるとの想定内容になっています。

尋ねいたします。
○総務企画部長（小園義徳君）

そこでお尋ねしますけど、大雨が降り続いている中で、家屋が倒壊するぐらいの地震想

ただいまの想定の内容でございます。情報

定です。であれば当然道路の寸断やがけ崩れ、伝達訓練につきまして今議員がおっしゃいま

堤防の決壊、こういうのも同時に発生してもすように、この流れを踏襲した形でやったか

いいと思われるとです。なぜこういったことということでございますけれども、本庁におも発生したとするような想定になってないのきまして連絡を受けまして、災害警戒本部をか。こういうふうに同時に発生したとするほ

設置し、そして移動して伊集院の総合運動公

うが私は現実的だと思いますが、どう認識さ園のほうで災害対策本部を開いて、それかられますか。

対応するといったような流れでございますけ○市長（宮路高光君）

れども、今回はその本庁で集まるという部分

特にこの災害につきましては、地震というを省略しまして、伊集院の総合運動公園のほのを絡ました中におきまして、豪雨いろいろ

うに集まって、そして災害対策本部を設置しと雨ということを想定しております。ご指摘て動いたという形になってます。想定は一たございましたとおり、道路とかいろんな中まんこのような流れの中で想定しておりますけ

だ想定もできるというふうに思っております。

れども、実際の動きとしましては総合運動公

今回今ご指摘ございました、この想定といい園のほうで１回災害対策本部を設置したとい

ますか、この災害におきますその想定等の中う形になってます。

がまだいろいろと不備といいますか、まだ十○１２番（漆島政人君）

分なされない部分もございました。ここあた

もう１回確認しますけど、その伝達系統でりも今後十分反省をしていきたいというふうすね。皆さん集めるための対策本部、警戒本に思っております。

部、対策本部に集まるための支部もそうです○１２番（漆島政人君）

ね。その流れはここに要綱に書いてあるこの

やはり災害想定というのはですね、やっぱ流れで実際のときも進められるんですかとい

皆さん一緒になって訓練するわけですので、うことです。そのことについてお尋ねいたし- 161 -

ます。

たします。それで、本庁に職員、関係職員集○総務企画部長（小園義徳君）

まって対策を講じるという形になります。

実際の災害対策におきましては、今のこの○１２番（漆島政人君）

流れで進めるということになります。

やはり防災訓練というのは実際災害が発生○１２番（漆島政人君）

したと想定してやるわけですので、当然まず

その計画どおりの流れであるということで災害が発生すれば何が予測されるか。この間

すけど、実際地震が発生して、宿直者が防災車が転倒して、がけ崩れあって、いろいろな担当者へ連絡する。防災担当者が来てからま

救出作業の訓練がありましたけど。まず、こず総務課長へ連絡する。そして警戒本部を設の日置市で何が想定されるかというと、がけ置してからその後市長へ。そういうのは私は崩れ、がけ崩れによっていろんな木々が倒れ

すごく不自然です。災害が震度５強の地震がてくる。その伐採、土砂の除去、それによっ発生していろいろ災害出てるわけですよ。当て避難路、いろんな災害対策の道路を確保し然皆さん同時に本部のほうへ、対策本部、対ていく。これは最も基本的な初期の段階です

策支部のほうに集まるべきだと思いますが、よね。となると、やはりそういった土木事業

ここについてはどうなんですかね。

者等についても最初にスタートの段階で本部に入っていただくべき、支部に入っていただ

それとですね、もう１つ、災害協力協定結

くべきだと思います。

んでる土木事業者、あと水道事業者、あと電気工事事業者、そういった代表の形も同時にまた今ですね、次の質問でお尋ねしようと参加していただくことが私は効率的なやはり思ったんですけど、私は警戒本部と対策本部

災害対策が講じられる一つの考え方だと思いを別々に分けて想定されてるわけですよね。

ますが、この辺については計画書の中には載地震というのは、地震が発生したと同時に災ってないですよね。それと、あと対策支部へ

害も同時に発生するわけですから、なぜ警戒の分遣所の行動のあり方、これがはっきりし本部が先にきてその後順番を追うていくのかてません。この辺がどうなってるのかお尋ね

なあと。余りにも何か教科書か何か書いてるいたします。

のをそのまま出したんじゃないかと、私はそ
悟君）

ういうふうに思います。でもですね、やはりご質問のそういう災害現場に対してのいろ

今部長のほうからお話がありました。地震のいろ建設協会への要請っていうのは、今回、場合は災害対策本部を最初でスタートするん

これまでの訓練ではその機関に関しては参加だということでしたので、当然それがその災はこれまでなかったわけですが、市としまし

害本部を設置して、その中で警戒作業も行っては建設協会の日置支部のほうとの災害におていけばいいわけですので、その方向でいいける復旧契約というのは締結をいたしておりと思います。これについてはもう答弁があり

ます。

ました。

○総務課長（福元

次に４点目です。訓練の範囲、それとその以上です。

中身についてお尋ねします。これだけの地震○総務企画部長（小園義徳君）
災害対策本部にその工事関係者とか組織との規模の震度５強の地震があった場合、そのして入っておりますけれども、震度５強とい災害想定を想定した場合に、やはり市内全体

う地震が発生しましたら、実際はもう災害対に災害が発生してると一般の人は予測するわ

策本部を設置する段階だというふうに判断いけですね。したがって、市長のほうも先ほど- 162 -

やはり同時に発生することは十分考えられる

いったような命令系統の中で実施されたものというような答弁がありましたけど。したがと思っております。

って、４地域同時に訓練を実施しなければ、○１２番（漆島政人君）

いざ災害となったときに対策支部での被災状

やはり災害対策の中で、最も重要な部分は況の把握や現地での対策指示、また対策本部

どうやってうまく相互間で連携、情報連絡、への報告や指示のあり方など、情報の連携やそういった指示をしていくか、それがまた確

指揮命令系統がうまく私は流れるのか、すご

実にどうやって伝えていくか、伝わっていく

く疑問を感じるし、疑問ちゅうより不安を感か、その伝わったことに対して確実にどうやじるわけですが。この辺についてはどう認識って行動していくか、そこが一番重要な部分されていますか。

ですよね。多分ですね、旧４町同時に災害訓悟君）

練・防災訓練をすれば、絶対うまくいかない

今回実施しました総合防災訓練につきましと思います。でも、うまくいかないのをうまては、今回が当番町という地域では伊集院地

くいくように普段からやっていくのが訓練の域の団員１８０名余りでしょうか、それからやっぱし大事な部分だと思いますね。そこで各地域のほうからの消防団員の皆様方幹部もですね、その訓練の中で、災害対策の中で大含めて１０名から１５名程度の参加を得て、事な部分が情報収集です。被災状況の情報収

このように訓練を実施したわけであります。

集です。ここには防災担当が、要綱の中には災害は同時に起こるということのご指摘であ

防災担当の人がいろんな情報を収集をしながります。そういった意味で、指揮命令系統に

ら総務課長に連絡するとありましたけど、どつきましては、それも想定して訓練としてもういった形で情報収集されるのかなと、私はおりますが、現実大災害等が起こった場合にそれを自分で思いながら読んでたわけですけ

ついてはその辺の命令というところが非常にど、訓練の中では、県警ヘリによる災害現場

重要になってまいります。非常に中身の詰めの情報伝達、こういったものが映像で映し出方になりますけれども、含めて命令系統が訓されました。しかし、いざ地震が発生したと練できるように実施したというような状況でき、すぐ要請どおり飛んでくるのか。また上す。

空からのテレビ画像ですので、またアバウト○総務課長（福元的な部分もあります。それに細部まで把握は以上です。

難しいと思うんです。ヘリもずっととまりな○１２番（漆島政人君）
その指揮命令系統がうまくいくように訓練がら撮影しているわけじゃない、飛んで撮影をしたという課長の答弁ですけど、それはうしているわけですので、速いスピードで撮影

まくいったと認識されてるのかお尋ねいたし

していくわけですので、かなり状況把握といます。

うのは難しい部分があるんじゃないかと思い○総務課長（福元ます。

悟君）

いろいろ消防団等につきましては水防訓練、そこでヘリ以外での被災状況の把握、それ

土のう積み訓練、そのような中で実施いたしと伝達手段です。把握したものを災害支部へましたので、徹底したかと問われますとなか

伝達する、そういったものはきちんと整備さ

なかはっきりと答えにくいところもあります

れているのかお尋ねいたします。

が、そこも含めて訓練していくと指示が出さ○総務企画部長（小園義徳君）
被災状況の伝達という情報収集という部分

れて、そういう訓練に入るわけですが、そう- 163 -

では、いざ震度５強の地震災害が発生した場集するのか、まずそういうところをきちんと合には、情報がふくそうするわけです。でも、整備されているのかお尋ねいたします。

役所の電話も鳴りほうだいといったようなこ○総務課長（福元悟君）とになろうかと思います。ですから、そうい

職員への具体的な訓練という、こういう情った意味での収集というのは、職員の現場の報収集を含めたのは実施をしておりませんが、状況の連絡とか、住民からの連絡、そういっ

部長のほうからもありましたとおり、各地域

たものの情報収集ということが大事になろうにはそういった意味で災害が、例えば豪雨災

かと思います。だから、それぞれの情報をま

害等が起こったあと、台風災害が起こったあとめた中で、対策本部で対応を考えていくととについては、地域を回って、それを報告すいうことになろうかと思います。

る体制がございます。そういった職員が担当することになろうと思っております。

今までの災害でも地震というのは即座には○１２番（漆島政人君）

被災状況はわかりません。いろんな状況がわ

やはりこういう被災状況の把握というのは、かってくるのが、それから、時間がたってからです。ですから、そういった個々の情報を細かく各自治会単位で自治会長さん、地域の聞いた中で動く以外に情報の収集というのは、消防団、そういう方に普段からお願いして、なかなかだれに連絡して、だれがそれをまともし災害があった、別に地震だけにかかわるめてという部分ではなかなか難しいのかなとことやなくして、瞬間的な集中豪雨が夜間のいうことです。

うちに発生する場合もあるわけです。そういですから、災害対策本部のほうで、その辺ったことも含めて、きちっと災害が発生したの情報を収集した中で、対応を考えていくと

場合は、地元の自治会の役員さん、また消防いう形になろうと思っています。

団員の方々、地域の方々にすぐ情報を把握してくださいと、そしてすぐ役所のほうに連絡

終わります。

してくださいと、そういうものを普段からき○１２番（漆島政人君）
今部長の答弁のとおり、いざこれだけの規

ちんとマニュアル化して、それをやはり訓練

模の災害があれば、簡単な情報収集はできなの中で取り入れていく、そういうのが最も重いと思います。しかし、この訓練要綱の中に要だと思いますけど、その辺についてはどう

は、警戒本部が設置された時点で、被災状況いうふうにお考えですか。

の説明、その対策会議ちゅうのがあります。

○総務企画部長（小園義徳君）

対策本部が設置された段階で、今度は被災状

ただいまおっしゃいますような情報収集の況の説明、対策会議ちゅうのがあります。こ体制を確立していきたいと思っております。

この部分がきちんとできない中で、その計画○１２番（漆島政人君）

書にそういうのを書いたって何の意味もない

次に、５点目は、最後の疑問点ですけど、じゃないですか。先ほど部長のほうで各いろ

訓練内容のあり方です。先ほど市長は水防訓

いろな電話等によって連絡が、当然来るだろ練について、やはり過去の経験を生かして、

うと、それでそれを職員が受けていくような訓練は基本的なことだから必要だというよう形になるんじゃないかと、そういうことを一な、そういった趣旨の答弁をなさったわけで部説明されてましたけど、やはりこういうこ

すけど、訓練の中に長時間降り続いた集中豪とは初期の段階での被災状況というのは、果雨により、神之川地区、下谷口、川麓東地区

たして職員がどこの地域をどうやって情報収の堤防に洗掘箇所があるとの通報を受け、あ- 164 -

そういったことを予測します。

り投げてるというような感じです。そういった中で、漏水及び越水防止のために消防団員

そこで私も実際に分団長時代、台風と大雨

要請とあります。それを受けて、消防団ではの中でこれに近い指示を受けたことがありま

積み土のう工法、シート張り工法、木流し工す。しかし、そのときは、本当に団員にけが法、月の輪工法、これによる越水防止のためをさせないことと、道路の水かさが増していの水防訓練が実施されています。

く中で、あっちこっちで車が流れていく、そしかし、私はこれがどうなのか、市長におういった中で消防車をどうやって車庫まで持尋ねしますけど、今のこういった訓練が災害って帰るか、とにかく団員にけがをさせない、現場で対応できると思っておられるのかお尋

その指示があっても私は受けなかったんです

ねいたします。

けど、やはりそれが本当に災害現場での実態○市長（宮路高光君）

だと思いますので、今後検討していくということでしたので、そこは慎重にやっていただ

これは基本的なそれぞれ水防にする訓練できたいと思います。

ございまして、今ご指摘のとおり大変豪雨、また洗い流せておる、こういうものに対応で最後に、訓練のあり方を総括しますと、やきない部分もあるというふうには思っており

はり県警ヘリや防災ヘリが飛んできたり、自ます。現場がどういう状況であるのか、今お衛隊、救助犬協会も参加しております、今の話しましたこれは基本的な水防におきます工

防災訓練は。また、負傷者のトリアージ等も法であろうというふうに思っております。や組み込まれています。この部分は、いざ災害

はり現場でそれぞれの分団長含めて対応もしとなったときに、こちらが要請したとおりにていかなきゃならないというふうに考えてお相手が動いてくれるのか、本当に未知数です。

ります。特に８・６水害があったときに、現

あとはこれらの訓練を一緒にやろうと思うと、場も私もそれぞれ行ったんですけど、このよ

どうしても広くてやりやすい場所でやらなけ

うな訓練をしている、こういうものでは間にればなりません。そしてこういった外部、総合わなかったというのも事実でございます。

合訓練だから、いろんな方も入ることはわかですけど、今の訓練をどういう形で水防をしりますけど、こういった部分の訓練は、私はていくのか、大変基本的以外に、想定をする

災害対策の第２段階だと思います。したがっのは難しいというふうにも思っております。

て、一挙に第２段階まで入れた防災訓練は見

今後こういうものにつきましても十分またせる訓練、つまりイベント化した防災訓練に

みんなと検討しながら、本当にどういうのがなると思いますが、総括してお尋ねいたしま

こういう大きな災害、地震におきます訓練にすけど、どういうふうな認識をお持ちかお尋

なるのか、十分検討もさせていただきたいとねいたします。

思っております。

○市長（宮路高光君）
今ご指摘ございました見せる訓練、基本的○１２番（漆島政人君）
やはり大雨が降り続いている、またさらなに市民の意識高揚、こういう部分を今おっしる集中豪雨、それに余震が続いている想定でゃいましたように漆島議員も現場でそれぞれす。実際この状況の中で、相手は神之川とこ

いろんな災害をしてまいりました。私どももうやって場所が指定しているわけです、こう

いろいろと団員を含めて、現場で活用するもいった中でこういう指示を出せば、確実にのと、やはり市民におきます高揚、ご指摘の２時災害が発生することは私は予測されます。

ありましたとおりヘリとか、それがすぐ来る。

- 165 -

これは恐らく時間的なもので、こういうもの

ださいと、そういう内容の放送です。しかし、がすぐ来て、ぱっということはできないとい

避難が必要な方は、また避難を希望する多く

うふうには思っております。思った上の中での方は山間部にお住まいの高齢者世帯だと思も、やはりこういうものであるんだという、います。そういう人たちは避難場所まで距離

私は市民の皆様方に訓練を含めた中で見せるも遠く、たしかそのときは１カ所のあれで中というのも若干は必要であろうかと、ただ央の中央公民館かなんかだったと思います。

生々しい現場はそれぞれ消防団員を含めてさそこの避難場所までの距離も遠く、行く手段

れる方々も十分認識はしております。

もないのが現実です。こういった状況は当局

そういう中におきまして、今後そういう市も承知されていると思いますが、市長はこの民の高揚を含めた中で、どう訓練のあり方と実態をどう認識されて避難放送の指示をされいうこともまだ十分今ご指摘いただきましたているのかお尋ねいたします。

ので、総括しながら検討もさせていただきた○市長（宮路高光君）

いと思っております。

先般申しましたけど、早い時間の中、夜と○１２番（漆島政人君）

かじゃなく、今１人１人高齢者皆様方が、そ見せる訓練も必要だということは、わかられぞれいらっしゃるというのは十分わかってんわけでもないですけど、やはり訓練には基おります。基本的には今いろいろと自主防災

本的なことをやる、ここがきちんとできて見組織、自治会を含みまして、ですので、そうせる訓練の第２段階でやるんだったらいいん

いう方々については、近所の方々、そういうですけど、やはり訓練の基本は行政消防本部、方々にお手伝いいだきながら、そういうとこ

消防団、自治会が連携して、災害対策の初期

ろに行く気になる方は、避難所に来ていただ

段階で最も必要な被災状況の把握と報告、避きたいと。おっしゃいますとおり、そういう難方法、避難路の確保、避難誘導、ここまで遠い部分も十分認識した中で、一応放送もさの訓練を４地域同時に徹底してやることが、せていただいております。

いざというときに役立つ防災訓練だと思いま○１２番（漆島政人君）

す。またここをやっていくことによって、や近所の方々が、すぐ市長が考えられるとおはり災害が発生したときも、その拡大を抑え

りお手伝いしてくださればいいんですけど、るということになると、私はそういうふうに

それはなかなかそうはいかないと思います。

思います。これについてあえて認識はお尋ね

普段からそういう取り決めが、我々も女房がしませんけど、こういうふうに私は認識しま

民生委員をやっている関係で、もしものときすので、ぜひ検討していただきたいと思いまはあの人とあの人を連れて出してくれというす。

のは受けてますけど、そこは１人か２人です。
だから、実際の場合は、そういうのは難しい

次に、防災無線のあり方についてお尋ねい

です。

たします。
防災無線のあり方につく前に、ちょっとさ

そこで、これからやっぱり防災無線のありきにことしの６月大雨が降ったときに、防災方について必要なのは、現在東市来で各自治無線による避難がありました。その内容は防会ごとにコミュニティ放送を活用した無線が

災無線で避難放送がありました。ことしの使われているわけです、有線が。そこで東市

６月の大雨で、そのときの内容は、避難所が来の方々にいろいろお尋ねしたところ、防災開設されました。避難される方は避難してく

無線連絡網ちゅうのは、自治会にとってはな- 166 -

くてはならない必需品だと、そういうふうに

番伝達情報がいける、こういう仕組みを考えお話しされてます。その背景には、自治会連ていく必要があるというふうには思っており絡のこともですけど、やはり災害とか何とか、ます。

いざ事があったときに、みんなで連携し合う、○１２番（漆島政人君）

そういった情報連絡ができる、そういうふう

実際既に公的資金で、やはりこういうのをにやりやすい、そういったものが背景にある扇尾に整備されようとされてるわけです。そようです。

のあとは今の話では、具体的な方針ちゅうの

そこで、今回、扇尾地区にこれと同じ型のは、こうやっていくというのはないわけです

有線じゃない、無線型のコミュニティ放送のけど、もう既に１カ所が実態として出てくれ

整備がされようと、補正予算に提案されてまば、それと同じようにしていかないと、ここす。そこで、コミュニティ放送はいろいろちは整備されてる、ここはしてない、そうなっ

ょっとお聞きしましたら、やっぱり防災無線てくると、やはり災害に対する情報連絡関係の備えた機能も組み込んでいくんだと、そうも不安定要素が出てくると思います。ぜひこいうようなお話をちょっと聞いたんですけど、れは統一した形で、やっぱり進めていくべき

私はこれから災害対策、いろいろな防災対策

だと思います。

上、やはりこのやり方は効果的だとすごく認

次に、消防団に関することについてお尋ね識します。そこで扇尾地区に取り入れようといたします。消防団については、職員の入団する無線を、市内全域に整備していくほうが、推進については、直接先ほど冒頭のところで私はこれからの防災システムを確立していくの答弁ではなかったようですけど、やはり行上でいいんじゃないかと思いますが、市長は政嘱託員の会議等でお願いをしていくというどういうふうにお考えですか。

ことでした。そこで消防団員の確保が難しい○市長（宮路高光君）理由です。これはまず人材がいない、もう一つは人材がいても入団への理解が得られない。

今それぞれの検討委員会の中で論議もしてこの２つが大きな原因だと思います。

いるのも事実でございます。特に防災無線、
行政無線、コミュニティ無線、さまざまであ

そこで、まず団員確保の前に、１つの提案

ろうかというふうには思ってはおりますけど、なんですけど、まず消防団組織の再編、消防

基本的にいつも使える、私コミュニティとい

力基準というのがありますよね、それについうそれぞれの情報伝達、ある程度の莫大なおて本市の場合は６１３名の団員がいるわけで金をかけますので、そういう地域がきちっとす。これは国が示した消防力基準によると、した連絡網がとれる、こういうものが大優先

この定数は結構多いんだと、したがってしていかなきゃならない。特に防災無線の一

５００何名でも、今のこの定数でもいいんだ

斉無線というのも大事なんですけど、これはというのを、今の消防本部長から聞いたわけ

ちょっと手間がかかるかも知れませんけど、じゃないですけど、前のときちょっとお伺い

本所から支所にいき、支所から自治会長にいいたしました。そこでやはり組織の再編といく、そういう部分もできると思っております。

うのも当然今後は検討していくべきじゃない

今言ったように両方これがかなえられればいのかなと。それと消防団というのは、どうしい、基本的には私ども２万数千世帯ございまても飲み食いというより、普段のいろんな点

すし、また１７８の自治会がございますけど、検をしていく、いろんな活動をしていく中で基本的には集落を含めた、こういうものも一

お金が必要です。そのお金はどうやって確保- 167 -

しているかちゅうと、やはり地域の方々の協ないというのは思っておりますけど、やはり力会、そういったものをいただいてやってい団員を削るといいますか、それだけのものじるわけです。しかし、そういった支援体制ちゃないと。特に今団員の編成ということで、ゅうのは、各地域いろんな形でばらばらです。

特に伊集院方面団のほうが、今まで２２の部

やっぱりこういうのもきちんと統一して、きでやっておりましたけど、これを分団方式のちんと訓練ができるように、点検ができるよ

中で変えるということで、再編も今二、三年

うに、普段の研修活動ができるように、そうかけてやる予定でございます。そのようにしいうために行政がきちんとした形で、統一してほかの地域におきましても、この団員の確た形で支援体制をやっていくべきだと思いま

保、団員条例ですか、条例を削減すれば簡単

すが、まずこの２つについてお尋ねいたしまに済むことかも知れませんけど、やはりさっす。

き言いましたように、特に今後の推移を見た○市長（宮路高光君）

中におきまして、やはりどうにか仲間といい消防の団員の確保、これは本当にどこの市

ますか、そういうことを確保していかなきゃ

町村におきましても大きな課題であるというならない。行政連絡委員とか、いろんな中でふうに思っております。基本的に消防団員のお願いしておりますけど、消防団員の皆様方

中におきます消防力、車両とかいろんなものが、やはり仲間です、これは本当の仲間でなにおきまして、こうした基準があるわけでごければ長くも続くかないし、いろんなこともざいます。消防団の活動といいますか、ただ、行っても反対にいくのがおったり、いろんな

私は基本的に防災、また消防、火災、こういことをすれば統制がとれなくなりますので、うものだけでなく、今はどうしても地域の担なるべく仲間の団員の方々にもお願いしながい手であると、そう思っております。その活ら、恐らく今の消防の団員の状況を見ますと、動というのはいろんな地域におきますイベン

すぐ来てすぐ火災とか、いろんなものに対応

ト、いろんな中におきまして、率先していろはできない、みんなさっき申し上げましたとんな中で消防団の皆様方が実質やっていただ

おり、勤務先もよそにおったり、またいろん

いております。ただいま考えている中においな状況がございますので、さっきも言いまして、消防力だけで消防団の確保ということは、たように、ただ、消防力だけじゃなく、兼ねこういう高齢化してくる中におきましては、てのいろんな地域におきますいろんな行事、十分そういう部分も加味していく。今おっしこういうものにも参加してほしいというふう

ゃいましたとおり１つの基準をつくっていくに希望しておるところでございます。

場合、この中におきましては、消防団員の報○１２番（漆島政人君）
削ることは地域の大事な担い手だからとい酬、こういうものでやっております。その中うことで、それは理解できます。

におきまして、特に地域で若干違うのは協力
金ということで、いただいてやっておる。そ

それでは、その地域の仲間は当然市役所のこに理解がどうあるのか、ただ、今おっしゃ

職員も地域の仲間です。そこで消防団員の確いましたとおり、消防だけじゃなく、本当に保が早急に必要な地区については、その地区

私消防団をずっと見ていますと、本当に地域

かその周辺に居住する職員で補充していく。

のいろんな中で壮青年部といいますか、そう

つまり緊急的な不足対策は職員で調整していいう方々が中心でございますので、団員の不く制度をつくっていくべきだと思います。ま足というのも、充足率はしていかなきゃならた、採用試験の段階で出身地に居住し、消防- 168 -

団に入団することを促していく。こういった思います。やはり職員の意識が変わらずして、ことも今後取り組んでいくべきだと思います

防災啓発や災害対策はできないと思いますがが、市長はどう認識されますか。

いかがでしょうか。

○市長（宮路高光君）○市長（宮路高光君）

基本的にさっきも申し上げましたとおり、

今おっしゃられますとおりでございます。

平成１７年から進めますと１１名の職員を入みずから私ども職員が、そのように律しなが団をさせておりまして、特に日吉方面団等にら、今後指導していかなきゃならないというおきましては１７名という大変１割以上の方ふうに思っております。

が職員でございます。今後におきましても、○１２番（漆島政人君）

今ご指摘ございましたとおり、いろいろと職

最後の質問といたします。

員の特に補助していく場所につきましては、

今まで防災、災害対策についていろいろな関係する地域の消防団員の職員の皆様方にも質問をしてきましたけど、合併をして防災、お願いしたいと思っておりますし、これを今

災害対策に対する総合力といいますか、機動条件の中で消防団員に入るんだという１つの力です。こういったものはわかったと思いま

要綱をつくればいいのかどうか、ここまではす。しかし、行政と地域との連携力というもちょっと難しいかも知れませんけど、いろいのは、合併によって範囲が拡大した分低下しろ面接等におきまして、やはり地域に残ってていると思います。

やれる、そういう方々を私どものほうは、や

そこで防災で一番大事なことは早目の避難はり確保していかなきゃならないというふうです。また災害対策で一番大事なことは初期に思っております。

段階での早い対応です。いずれにしてもこの○１２番（漆島政人君）

部分を確実に実行していくためには、災害対既に３６名の職員の方が入団して頑張って策に対する地域力をどうやって高めていくか、いるわけです。でも、ほかにもいっぱいいら

またその高めた地域力をどうやって効果的にっしゃるじゃないですか、地域にも。そうい

機能させていくか、ここが防災、災害行政にった方々が入団に対する理解を示さないで、携わる行政の重要な役割だと認識いたします

どうやって一般の若い人に入団してくれといが、このことを最後にお尋ねして私の一般質

う理解を求めても、そういうのはできるもん

問を終わります。

じゃないと思いますよ。やっぱり消防団に限○市長（宮路高光君）

らず、民生委員そうです。ボランティア精神

基本的にこの地域力、今私ども含めて、私がなければ、これらの仕事はできません。しどもいつも言ってましたように、小学校区ごかし、これらの仕事の役割は、非常に重要でとに地域力というのは高めていかなきゃならあるということは、行政当局が一番認識されない。そういう中におきまして、消防だけじてるはずです。そうした中で、行政が率先しゃなく、地域づくりを含め、人づくりを含め、て地域のために活動していく、協力していく、

小学校区ごとにどうあるべきかということを奉仕していく、これは当たり前の姿勢です。

問いながら、今後ともいろいろとまちづくり

きのうも同僚議員の中に、やっぱり職員のいに努めてまいりたいと思っております。

ろんなものに対する危機意識とかという問い○議長（成田浩君）

ここでしばらく休憩いたします。次の会議

かけがありました。私も職員の危機意識のこを１３時ちょうどいたします。

とは、これが消防の入団についても同じだと- 169 -

午後０時01分休憩いるのか。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

２点目、県道の歩道等の設置要望の取り扱

午後１時00分開議

いが、長い期間が経過することは非合理的で○議長（成田浩君）

あり、早期実現への仕組みづくりが必要かと休憩前に引き続き会議を開きます。

考えます。現況及び今後の対応策を伺います。

発言を求めております。

次に、友好都市交流の活性化についてです。

○農林水産課長（瀬川利英君）

先般大垣市において開催された関ヶ原合戦

先ほど午前中の東福議員の質問の中で、平４１０年記念事業に際し、籏摩藩、そして平成２２年度の有害鳥獣の実績ですけれども、田靫負、島津豊久公の主君を助けるために犠

８月末の現在で日置市全体におきまして捕獲

牲になって奮闘したことを心にとめて、長い数ですけれども、タヌキ８０頭、野ウサギ間検証されておられることは頭が下がります。

４９羽、カラス５１羽、イノシシ５８頭、シ島津関係１０年間の節目に当たり、大垣市、

カ１５頭となっております。

宮崎市との交流がますます深められる中、○議長（成田３市の将来への展望策が大いに期待されます。

浩君）

先ほどの追加答弁でした。

そこで市長、教育長にお尋ねします。１点

次に、１８番、長野瑳や子さんの質問を許目、島津の本拠地としての文化伝承や商工会可します。

など民間を巻き込んでの経済交流を含めた取〔１８番長野瑳や子君登壇〕

り組みが必要ではないか。

○１８番（長野瑳や子さん）

２点目、閉鎖状況にある各町の歴史民俗資

通告いたしました３項目について質問いた

料館等に、学芸員などの専門員を配置し、集します。

客に向けた展示や情報発信等の有効活用を図

まず、地区振興計画の対応策についてです。

るべきではないか。

地区振興計画書の中で道路等社会基盤や生活

３点目、観光や学習への活用策として、以環境の課題と解決方法には、国、県、市、自前提案した名所旧跡を線で結ぶいろはロード

治会所管が一体的に掲げられ、補助事業や地のその後の検討はどうされたのかをお伺いし域づくり推進基金で取り組むものも優先順位ます。

が同一です。長年要望してきた地区の課題で、次に、ふるさと納税制度についてであります。

優先順位の変更により、目標年度に至ってないものも、目標年度が平成２９年度まで記載

鹿児島応援寄附金は、県と市町村が設立しされているものなどさまざまです。そして重た協議会において、県外に郷土鹿児島への応要課題である道路は、市民の生活や経済、社援寄附を募る取り組みであり、ふるさと納税会活動を支える最も基礎的なインフラであり、制度は出身地とは限定されず、自治体の独自

少子高齢化が急速に進む中、地域づくりや子性、先進性の評価の指標として具体的対応が供たち、高齢者など弱者の安全確保にも道路必要といわれます。これまで日置市へのふる整備の促進は必要不可欠であります。

さとを思う多くの方々の熱い志に深く感謝し、その期待に添う努力が必要と考えます。

そこで市長、教育長にお尋ねします。１点目、自治会等から要望を受けて実施する道路

そこで市長にお尋ねします。１点目、鹿児改修、河川、治山工事など、どのような基準

島応援寄附金募集推進協議会の理事として、や方法で、その優劣、順位が判断決定されて実績現況と活動の方向性はどうなのか。

- 170 -

２点目、鹿児島応援者証等による入館料のれぞれの採択要件なども異なっており、それ割引施設などにも取り組むべきではないか。

らの要件を満たし、なおかつ緊急度の高い地

３点目、寄附金が形に残る高齢者向け住宅区等から要望している状況でございます。

など、長期的な寄附金目的を持ち、県出先機

２番目でございます。県道伊集院日吉線の関やふるさと会、県人会等への呼びかけ、ことなどを言われていると思いますが、歩道

ホームページの積極的なアピールをすべきで整備につきましては、以前から地区住民の整はないか。

備要望を受け、県への要望を続けている状況

以上で、１回目の質問といたします。

でございます。今後市と地域が一体となって、〔市長宮路高光君登壇〕

事業主体である県へ事業継承等を働きかけ、要望活動を充実していきたいと考えておりま○市長（宮路高光君）

す。

１番目の地区振興計画の対応策について、
その１でございます。これまで公共的課題の２番目の友好都市交流の活性化についてで解決は、市の担当課がそれぞれの予算に基づございます。その１でございます。旧上石津

いて執行してきましたが、地域づくり推進基町と旧吹上町において島津氏にかかわる縁か

金を原資に、地区振興計画に基づく課題解決

ら、青少年交流を中心とする地域交流が続いでは、地区が選択した課題を公共事業として、てきており、現在それぞれが合併し、日置市

または原材料支給で実施します。地区振興計と大垣市として新たにフレンドリーシテイ交

画に記載された課題には、地区で協議して決流をスタートいたしました。本年度は観光を定した解決の優先順位が付されています。基キーワードにした交流事業を行うことにして本的にはその順位に従って解決するものと考おり、ことし１０月２２、２３日に開催の妙えています。

円寺参りフェスタに、大垣市の観光ＰＲや特しかしながら、ご指摘のように日常生活に産販売の出展をしていただき、芭蕉元禄の街

かかわる基盤で、その改修等に緊急を要する

大垣を情報発信されることになっています。

課題にもかかわらず、地区の優先順位が低い

日置市から１１月１９日から２２日にかけ場合も想定されていますので、基金に対するて西濃まるごとバザールインおおがきのイベ

場合では不合理があるのは、所管課の規定予

ントに、日置市の観光ＰＲや特産品の販売を算で対応してまいります。

行うことになっており、相互の交流を深めることになっております。

整備の内容に従って、国や県にお願いする
もの、市で実施するもの、地域で実施できる

また宮崎県の旧佐土原町は、島津豊久公のものに分類して、事業実施に向けて推進して旧領地という縁で、文化部門では吹上青松太

おります。道路整備では、拡幅改良など、交鼓、産業部門ではそれぞれ地域の桜まつりや通量や安全性、経済性等を総合的に判断し、秋祭りで特産品を相互に販売するなど、民間

河川整備については、寄州除去や護岸工事なレベルの交流が続いております。島津氏の本

ど、河川状況を確認して、緊急性を考慮して拠地が日置市にあることで、関係する友好都おります。治山の事業については、地形、地市との歴史的なつながりを学ぶ機会として、

質状況の危険性や保全人家戸数等の事業採択

特に青少年交流は重要な意味を持つものであの判断によって透明性を高め、採択理由の説りますので、このことを中心に節目節目で市明責任を果たすことを目的に優先度評価を策民の交流や経済交流を発展させながら実施し定しています。補助事業につきましては、そてまいりたいと思っております。

- 171 -

とも調整を行い、利用できる施設の拡大を図

２問目と３問目につきましては、教育長のってまいりたいと考えております。

ほうに答弁をさせます。

３番目でございます。日置市まちづくり応３番目のふるさと納税制度についてでござ

援基金条例は、環境の保護及び整備に関するいます。
この協議会はふるさと納税制度の創設を踏事業や保健、医療、福祉の増進に関する事業、

まえ、鹿児島県と県内４３市町村で構成する

観光及び産業経済の振興に関する事業、教育、団体として、平成２０年の５月に発足いたし

文化及びスポーツ振興に関する事業、市民とました。この協議会での活動方針としては、の協働によるまちづくりの推進に関する事業

東京、大阪、福岡にあります県の出先事務所と大きく５つに分けて寄附を募集しておりまごとに現地推進本部を設け、県外在住の本県

すが、ご質問の形に残る高齢者向け住宅の建出身者や関係者等に鹿児島応援基金の募集を設となると、ある程度短期間に資金を集めな行っております。

いとならないことも想定され、現実的には難しいものではないかと思っております。

具体的には県外で開催されている県の観光

ただ、都市間競争の時代でもありますので、物産フェアーや、それぞれの出身市町村ごとに開催される県人会等に推進本部の専従職員指定寄附として魅力を持っていただけるようが出向き、募集活動を展開しております。

な素材として、どのような施策が講じられるのか研究させていただきたいと考えておりま

これまでの実績といたしまして、本年２月す。

ま で の ２ 年 間 に １ ,５ ２ ８ 件 、 金 額 に い た し

以上で終わります。

ま し て １ 億 ２ ,３ ０ ０ 万 円 余 り の 寄 附 を い た〔教育長田代宗夫君登壇〕

だいたところで、このうち日置市の関係では○教育長（田代宗夫君）

直接市にいただいた寄附を含め１１６件、地区振興計画の対応についての２番目の県

１,７５３万６,０００円の寄附をいただいて

道の歩道等の設置要望等についてでございまおります。
今後の方向性としては、やはりそれぞれ県すけれども、児童生徒の通学路である県道谷外の事務所に専従の職員がおられ、各県人会

山伊作線、永吉入佐線、国道２７０号線等のの開催にあわせた募集活動ができることは大歩道等の設置につきましては、これまでも継きなメリットと考えていますので、当然私ど続して市長部局と連携をとり、県に対して要もも県人会等に出席する機会には積極的に協望してきたところでございます。現在国道

力しながら取り組んでいきたいと考えており

２７０号線の下草田から小野馬場間につきまます。

しては、歩道を新設していただき大変感謝しているところでございます。

その２でございます。鹿児島応援者証によ

今後も児童生徒の通学の安全確保のために、る、県内観光施設の入館料の割引制度は募集活動を強化するための策として、平成２１年

市長部局と一体となって歩道等の早期設置に７月から導入されました。また、県の特産品

ついて継続して、県の地域振興局に要望しての購入に対しても割引が受けられるようにないくつもりでおります。

っています。日置市内では現在入館料を必要

次に、友好都市交流活性化の２番目でござとする施設として、沈壽官窯で割引を受ける

いますが、吹上地域には歴史民俗資料館があことができますが、最近は入浴料の割引を実り、そのほかの地域には展示コーナーがあり施している団体もあることから、今後関係課

ますが、いずれもスペースが限られており、- 172 -

大規模な展示品の公開や特別展示などを早急すべきと考えますが、見直しに向けての改善に行うことは困難な状況であります。少しず

策はどう考えておられますか。

つ地域の特色を生かした展示に改良すべきで○市長（宮路高光君）

あろうと思っております。今後、各地区公民

地区振興計画でございますけど、当初３年館を利用しての巡回展などの方法を考えておということでございまして、２３年度まででります。ただ、防犯、スペースの問題、展示ございまして、来年度、次の３年間の第２期

ケースの有無など課題もございますが工夫しの地区振興計画を策定する予定でございます。

ていきたいと思っております。

この中におきまして特に最初におきまして、学芸員は正規の職員の配置としては大変厳

いろんな県、市、いろんなものも入っておりしい状況でございます。文化財保護審議会委ましたので、ここあたりはやはり地区におき員や学芸員資格を有する有識者のご協力をいます問題解決という形に重点的に集約していただきながら、特別展等の開催を工夫してまったほうがいいのか、ここあたりも十分検討

いりたいと思います。

した中で、来年この方針につきましてそれぞれ地区の皆様方にもご説明申し上げたいとい

３番目ですが、各所・旧跡を線で結び活用することに関しては、「日置に幕末明治維新

うふうに思っております。

をたずねる」、また「戦国島津氏をたどる」○１８番（長野瑳や子さん）の２案をつくりまして、ホームページへの掲

今の状況ちょっとですね、年度とかあるい

載やパンフレット作成などに生かしておりまは優先順位とかが少し見にくい感じですので、す。日置市全域を網羅した文化財マップも完

やはりこういう国道、農道、治山、こういう成し、各方面に配布をしております。また、整備を図るべきだと思いますけど。

ホームページの文化財の紹介も写真をふやす

また、自治会長の選出が短期間交代等によなどして改善を図る予定でございます。日

って道路、河川、治山などの課題漏れとかで吉・伊集院地域では歩いて回れる範囲に限定

すね、用地買収が済まない、急傾斜の危険箇

した町歩きマップも作成されております。ま所巡回、やはりこういうのも往々にしてありた、文化財の説明版や案内版も年度ごとにふます。例えば農道が市道昇格のままで現状がやしていく予定であります。名所・旧跡の存

市道かなというようなぐらい白線も消えてい

在を地域住民に知っていただくこと、そこかるようなところ。また、堆積土で狭窄状態のら観光・学習への活用へつながるものと考え河口周辺ですね。いろいろ聞くことがありまております。

すので、この辺を見直しに向けてやはり把握

なお、史跡・名所をいろは歌でくくるのは、していくべきだと思いますけども、今後どうそれぞれの歴史的な由来もありますので難しされるのかお尋ねします。

いと思います。

○市長（宮路高光君）
その地域におきまして、特にこの自治会長○１８番（長野瑳や子さん）

さんの１年で交代する。そういう地域も大変

質問事項について市長、教育長に答弁いた

たくさん見受けられます。そういう中で私どだきましたが、再度お尋ねします。
まず、地区振興計画の対応策についてのもそれぞれ年度当初におきまして、それぞれ１点目ですけども、振興計画の見直しについの要望をいただくわけでございますけど、そて課題解決の優先順位、目標年度、これが国ういう要望がスムーズに移行されない。そう道、県道、市道、農道、治山別の整備を私はいうことも今までも事例がありました。その- 173 -

中におきまして、特に今それぞれ校区ごとにしょうか。

ですね、私ども市の協力員また地区館の指導○市長（宮路高光君）

員、こういう方々も積極的にこのまちづくり

県営住宅の誘致ということで大変スケールののほうにも入っていただきましてですね、そ

大きな話になっておると思っております。今花

ういう方が長期的に見たときにどの箇所をし

田校区でございましたとおり、私どもは今このていくのか、そういう部分の計画をつくって地区振興計画の中を含めた中においては市営住

いかなければ、ただ自治会長さんだけじゃそ宅の設置という部分を考えております。今ご指のように長くしてる人、１年で交代する人、摘ございましたとおり、７,０００平方メート

さまざまでございますので、少なくとも５年

ルの市有地があるというのは認識しておりまぐらいは長期的に見られていく、そういう計す。ここにどういう形の中の有効利用ができ

画書づくりに努めていかなければならないとるのか、特にこの県営住宅の誘致となれば県いうふうに思っております。

のいろんな財政的なこともございますし、ま○１８番（長野瑳や子さん）

た県の意向もいろいろと伺ってみたこともご

旧町吹上時代は５年ごとで振興計画見直し

ざいませんので。今後ですね、県のほうにはで、やはりそのスタンスがちゃんとはっきり

このようなところがあるという県の一つの方してましたので地区民も納得しますし、自治針ですね。こういう県営住宅に対します、そ会長もしっかりと予算を立てれるちゅう、そういう方針も伺っていきたいと思っておりま

ういうメリットもありましたのでぜひ見直しす。今までの伺っている中におきましては基に際しては考慮されたいと思います。

本的には県営の場合は建てかえを中心として花田地区は高校、中学校、小学校が隣接しいく。それが基本的な考え方で、新規でしてております。先生方は市外からの通勤が多い

いくのは大変難しいという一つの話を承ってようですが、今後さらに福祉施設の増設等でおりました。

職員の市外通勤も見込まれている状況にあり

特に妙円寺に今回９０戸をつくる結果になます。振興計画の中で、花田地区におけるりましたことにつきましては、鹿児島市内に７ ,０ ０ ０ 平 方 メ ー ト ル の 市 有 地 の 公 営 住 宅

あるこの建てかえにおきます戸数の枠を持っの整備の活用、これ上げてましたけども目標てきたことと、１つは高齢者住宅、そういう

年度は２１年度です。振興計画どおりに民意もので新規にできたという、そういう要因がを反映し、子供連れの先生方などの長期的人ございました。ここにする中におきましてや

口流入というのも考えないといけないと思いはり県営としてのその要因というものが何にますけども、そういう一時的なものもありまなるのか、ここあたりも十分計画を練っていすけども、こういう長期的な人口流入ですね、

かなければならないのかなというふうに思っこの対応策として私はこの７,０００平方ております。

メートルのこの土地がもったいないなと。地○１８番（長野瑳や子さん）

区によっては一等地等でも日当たり等でそうといいますのもですね、中学校のやはり先いうふうに言われてますけども、ここを生か

生方の今の住居ですね。こういうのもやはりさない手はない。未利用地として置いてありせめて教頭先生には子供を連れてきてくださますが、私はこういう小・中・高、高校までいという運動で、一時はいらしてくださったあるところに県営住宅の誘致を検討するといけども、やはり部屋の間取りの関係とかです

うことも一手だと思いますけども、いかがでね、トイレが旧式だったりとか、そういう状- 174 -

況が続いてますので、私はいっそですね、農し、死亡事故が多発しているにもかかわらず、業大もありますので、そういう職員の方々も数十年間要望の継続のまま未整備なところが含めて子供連れの先生方、こういうのも一つ

県道伊集院日吉線の郡２工区また県道永吉入佐の小規模校の対応策でもないかなと。なかな

鹿児島線、そして谷山伊作線、国道２７０号線

か人が来てくれたらいいんですけど、今の状の一部などです。いずれも目標年度は２１年度

況はよほど町に魅力がない限り、また子育てに掲げてありますが、いまだ実現していない状支援の充実こういうのがない限りですね、な況を、市長、教育長はどうとらえておられるか

かなか人は来ないと思います。だから、苦肉伺います。

の策でいっそ県営住宅と言いましたけども、○市長（宮路高光君）
地区振興計画の中には、それぞれ優先順位、

やはりこういう福祉施設もまた増設されます
もので、そこあたりも踏まえたら国道沿いのおっしゃいましたとおり県道につきましても日当たりのいいところに、こういう未利用地

今歩道設置の問題で、それは最優先、地域のとしてあるのがもったいないなと思ってます

要望として上がっているというふうに理解しので、今後いろいろな角度で検討されたいとております。その中におきまして、今ご指摘思います。

ございましたこの地区におきます歩道設置が次にまいります。土砂崩壊等危険地域につなされてないと。もう２０年以上もそのよういては伊集院北地区だけが急傾斜崩壊危険箇な状況でございますし、先般の議運の中でも所の傾斜道ですね。こういうの詳しい記載な

出ました、伊集院日吉線の郡の第２工区、こっていますけども、その他の地区は段傾斜なの問題につきましても大変いろいろと財政的のか、見なしていいのか、また優先順位を含なものを含めてですね、大変厳しい状況があめた今後の実施計画を立てるべきだと思いまるというのも事実でございます。

すど、いかがでしょうか。

また、県道入佐鹿児島線におきましても今○建設課長（久保啓昭君）

七呂工区のほうが最終的なところでございま

北地区につきましては、担当者からの資料

して、その後におきます要望というのをして提供を受けて、伊集院北地区のほうだけが記

いかなきゃならないというふうには思ってお載されているという状況であると思いますけ

ります。基本的にこの路線沿いにおきまして、れども、平成８年度に県のほうで危険箇所の広域農道の開通におきまして、若干の交通量調査を旧４町ともいたしておりまして、報告というのは減ってきたのかなというふうには書がそれぞれ保管されているようでございま感じておりますけど、まだ歩道設置がされなす。そのためにほかの地区につきましても急い県道であるというふうに思っております。

傾斜地は存在すると考えられます。あと地域

ほかの中におきましてご指摘ございますとおからの用地関係の同意書等を添付していただ

り通学路という中におきまして歩道のないといた要望書につきまして、県の担当者とも現ころというご指摘があるようでございますけ

地を確認して要望している状況でございます。

ど、最短距離、まだ危険でない、危険じゃな○１８番（長野瑳や子さん）

いというのはおかしいですけど、距離的な最今後ぜひ実施計画等も伊集院北地域だけじ

短距離の中でどう通学すべきか、こういうこゃなくて詳細にわたって記載されたいと思いとを判断してそういう完全な道路整備でないます。

中におきましても、通学路としての学校としての位置づけをしているところも、ここだけ２点目です。歩道がないのに通学路と指定- 175 -

でなく県道だけでなく、また市道もですね、

すね。以前も質問いたしました。また、郡地ほかの分につきましても通学路ということで区のところ、もう親が朝送り迎えをしてます

学校のほうが指定している部分がたくさんあね。もうこういう状況で子供たちに歩きなさ

るようでございます。今ご指摘ございました

いっていうのを教えるのがちょっと言えない

ように、一つずつ早く解決していかなきゃなような状態になってますけども。やはりしっらないというふうに思っております。

かりと真摯に受けとめてほしいと思います。

○教育長（田代宗夫君）

郡地区の１工区の工事終了の件ですが、こ通学路となっている場所がたくさんあるわの地域で２工区の設計書をもとに着手予定の

けですけれど、近くに迂回路等があればそち

説明会ももう既に開催済み。そして、１工区らを通せるということもあるんですけども、に比べ２工区の用地買収費用は低いというこ

なかなかそういう場所もないようでございまとでありましたが、本年度ゼロ査定ですね。

して、私も大変心配をしておるところでござだから、目標年度もこれも２１年度で地域のいます。学校によりましてはスクールゾーン

要望というたらそこまでですけど。一応目標

委員会というのを毎年１回早い時期に開催を年度を上げるということは、私は何らかの動いたしておりますが、この中には警察とかあきをしないといけないと思います。このこと

るいは本市の土木関係の方、職員それから地は６月議会に追加資料っていうのを提出され

区公民館長さんあたり、すべて関係のものがました。そこの中でゼロ査定ていう結果をど皆様が入った会ですけども、ここでもそれぞう受けとめて、また県等への対応をどのようれの学校区の通学路として危険箇所として上になされたのかお伺いします。

げられる。ながら検討しているところでござ○建設課長（久保啓昭君）

います。しかしながら関係のほうからもいろ

今年度の郡地区、２工区ですけれども、んな要望もしておりますけども、なかなかそ

２１年度の改良した箇所を舗装工事をされる

れが実施、実現できないところでございましということにはなっておりまして。２３年以て、私も大変心苦しく心配をいたしておりま

降がまだ白紙状況ということでございますけす。したがって今後子供たちが安全に通学しれども、これにつきましては都市計画決定さていくことを願っているとこでございます。

れた道路でございますので、その現在の幅員何らかの立て札を立てたりとか、もう少し道

でいくか、いろいろ検討をするということで、をもうちょっと遠くになってもかえるとか、県のほうで幅員の検討また線形等を検討しな

そういう手だてがもしあればですね、何らかがら地域住民にまた説明していくということのまた対応も今後考えていきたいなとも思っで聞いております。

ているとこでございます。

○１８番（長野瑳や子さん）
それではちょっと郡地区のことの概要です○１８番（長野瑳や子さん）
２０年間もほっておられるちゅうのは、やけども、ここは住宅団地も多いですね。道路

はり１人子供の犠牲者が出たらどうなるかっ

を挟み１０カ所以上の取りつけ道路が走ってて、それやったらすぐ進むのかなとですね、おります。県道には上水道の耐震衝撃性やそういうことも本当に切ない気持ちで考えるカーブにも弱い、昔ながらの石綿セメント管ことですけども。やはり１人でも２人でも命布設の実情があります。大型車輌が頻繁に往には変わりないと思います。場所によっては来する道路には通学路も横断歩道もない。死子供が縁石ですね、その上を歩いて行ってま

亡事故による犠牲者はこれまで５人と聞きま- 176 -

す。また、たび重なる漏水問題も起こり、地カーブにも弱い石綿管でありますので、カー域住民の生命を脅かす危険きわまりない環境

ブが３カ所以上あると思います。だから、こに私はあると思います。このような道路未整の郡地区６００メーターがなぜされないのか

備とまた連動している石綿管布設がえは、私ですね。その先は交通安全対策等で今年度予はやはり市の責務とも考えますけども、緊急算も出てるようにお聞きしますけども、やはに私は取り組むべき重要課題、どちらをどうり一番この肝心な緊急性があるところを私はするのかですね。やはりこういう石綿布設管

先に先に訴えをもっと強くやっていくべきじ

網になってるという道路をですね、既に地権ゃないかな。生活の本当それにかかわってく

者全員が同意書も出されてる状態なんですよる問題だと思いますので、市長はこのどちらね。だから、そこの中にこの２つが連動してをどう優先するのかお伺いします。

いるという状況をとらえたら、もう緊急に私○市長（宮路高光君）

は県当局にでも切実な訴えが必要だと思いま

どちらをどう先にするかというお問いでごすけども、市長は今後の対応をどう検討されざいますけど、基本的には事業が一般街路事

るのか伺います。

業でやっておりますし、一方は歩道事業とい○市長（宮路高光君）

う、やはり国におきましてもそれぞれに事業

今までも答弁してまいりましたとおり、この種目が違っております。そういう中におき

こにおきます重要な道路の位置づけと認識はまして、今郡につきましては街路事業でやっ持っております。特に今、水道の石綿管におている事業でございますので、さっきも申しきます布設、こういうこともあるというのも上げましたとおり、どっちがどうじゃなく、事実でございまして。あらゆる機会通してでやはりそれぞれの事業の目的がございますの

すね、私ども県のほうに、実は県が予算を握で、それに沿ってやっていかなきゃならない。

っているわけでございまして答弁できないわ

また、街路としての予算確保をこういうもの

けでございますけど、こういう実情というのを私は強く県のほうにお願いをしていく。そはいろいろと強く訴えていかなけりゃならな

ういう覚悟をしております。

いと思っておりますし、またことしも何回か○１８番（長野瑳や子さん）

そういう県との会ありますので、また近いう

１工区はきれいになりましたよね。２工区

ちセッティングもされておりますので、このは先ほどからも言いましたようにお金は余りことについてまた説明とお願いを申し上げてかからない用地買収費用、工事費にかかわる

いきたいというふうに思っております。

そういう買収で何か工事がストップと言われ○１８番（長野瑳や子さん）

るけども、私はその点をどうかなと。もう道路だけではなく、やはりこの石綿セメン

１回積算をし直す必要があるんじゃないかな

ト管は通水状態では余り害は見られないですと思いますけども。やはりこちらからもそう

けども、これが漏水になったときがやはりこいう道路の下に埋設されている石綿管等の危

こが危険じゃないかなということも言われて

険性、もう既に何度も漏水してるちゅうことおります。だからたび重なるこういう漏水問ですので、その漏水したときが問題になりま

題ですね、道路を先か、石綿セメント布設がすので、やはり生活の本当に危機感というんえをするのかですね、やはり費用もどちらかですかね、そういう地域の声をとらえられて、というと一緒のほうが私はいいと思いますけ

また両方の歩道を、今のところ１工区は両方

ども、少しずつでもですね。だからこういうですよね、歩道が。だから、そういう何とか- 177 -

実現可能になるような方法もあり得ると思い

海底ケーブルの道路といいますか、これをますので、この辺は市長はまた積極的に真剣埋設してあるというご指摘でございますけど、にかかわっていただきたいと思います。

このこととまだ道路の幅員、これがどう因果

教育長にお尋ねします。歩道を歩きなさい

関係があるのか、ちょっと私のほうも推察はという、先ほど私も教えが生かされてないと、できませんけど、しかしこの入佐線におきま

非常に残念と。朝晩子供たちを見守りを続けしても歩道がないというのも事実でございまておられる人たちがいらっしゃいますけども、すので、この部分につきましてご要望は申しむなしいと言われます。教育長は先ほどからていかなきゃならないというふうに思ってお県の振興局等にも行かれる、そういう決意をります。

聞いたわけですけども、本当子供たちの死亡○１８番（長野瑳や子さん）

事故も免れないような状況にありますね。だ

やはり県道は国道に通じる、ほんと人と人から、こういう子供たちのこの危険性ていう、の交流の入り口・出口と言われますね。だか

そういう視点でですね、私は県教委との連携

ら、こういう幹線道路をちゃんと整備すればも図って、あらゆる方向から一方的な振興局

きれいな町だなあということで人も足を運ぶもいいけども、県教委との連携も図って、まと思いますので、やはりこの２０年間ほった

たそこを要望されていくのが必要じゃないか

らかしっていうのがですね、なぜこういうふなと思いますけど、その件についていかがでうにマンネリしてそういうふうになってるのしょうか。

かなと、欲がないのかなと思うんですけども。

○教育長（田代宗夫君）

子供とか高齢者、そういうのが巻き込まれて教育委員会の教育長という立場で県教委のいる現状をやはり避けては通れないと思いまほうにこの道路の問題を言って、もし改善すすね。やっぱし１人の命ちゅうのを考えたとるのであればですね、もう積極的に私も行っきには、自分の身になって考えるべきだと思て相談したりしてまいりたいと思います。

いますけども、この課題実現のためにはやは○１８番（長野瑳や子さん）

り国、県、市、地域住民、また国の国会議員、

２０年からのことですので、本当に長い期

県議、私たち議員が連携を図ってやっていく

間不合理が続いてますので、ぜひやはり足をべきことじゃないかなと。要望書の事後説明

運んだら煩悩がわくということもありますのですね、またその意見交換をする、そういうで、どんどん行ってほしいと思います。

仕組みづくりが私は大事だと思いますけども。

あと永吉入佐線、ここには沖縄からの陸揚ただ要望出してそれで終わりと。いつ待ってげ海底ケーブルがここも埋設されております。

も何も言うてこない。ああ、そんなもんかと。

今ある状況は切り取った簡易な表層舗装の状

そういう状況が続いてるのじゃないかなと。

況でありますが、まことに何か見苦しい感じ

再確認を私はいつもしてくださいねと地域のがいたします。これは国の情報網の埋設道路

人には言いますけども、もちろん私も再確認でもありますので、地域要望を真摯に受けとに行ったりもしておりますが、こういうやはめて、恒久的な路盤の整備、ここを私はやる

りまずは市との連携ですね。どこまでどうな

べきじゃないかなと思いますけども、早急にったのか。事後説明、意見交換、こういう仕国、県へ要望すべきこの路線も一つの要望で組みづくりが私は大事だと思いますけど、こすけども、これはいかがでしょうか。

のことをどうお考えですか。

○市長（宮路高光君）○市長（宮路高光君）- 178 -

ご指摘のとおり、それぞれその説明といいもいらっしゃいました。５代にわたって島津

ますか、連携といいますか、報告といいます

家亀丸城は生誕地です。だから、こういうのか、これは大事だというふうに思っておりまもここが生誕地だよって、ここで生まれたんす。いろいろあらゆる中におきまして、それだよっていうのをですね、日置市はほんとほぞれの立場の中で要望するわけでございます

かにない本質的な歴史があると思いますけどので、そういういろいろと要望書が上がっても。ここをしっかりと認識してそれをまた伝きた方々に対してもですね、その現況といいえられるような体制を私はつくるべきじゃな

ますか、これはこういうふうに報告すべきだ

いかなと思いますけども。この辺は市長がまというふうに思っております。

ずちゃんと認識して、本当に自分からやる気○１８番（長野瑳や子さん）

を出してもらわんと、私いつも思うんですけ

国はお金がない。県お金がないと。そうい

ど、私は言うてばっかりそれで終わりなんでう問題じゃないと思いますね。やはり予算化

すけども。市長はほんとにこの歴史を知るとするにはこちらの努力が必要だと思います。

いうことに、その意気込みはどうでしょうか。

予算がないところにお金をつくり出す予算を○市長（宮路高光君）

つける努力が私は必要じゃないかなと。命が私の認識不足の中もたくさんこういう中世

かかってますのでね、この辺はまた十分に連におきます歴史、これはもう否めません。そ携を図って、地域、議員、また市、県、国、

ういう部分の中でもあらゆる機会の中で、そ国会議員もどんどん使ってですね、そこあたの史跡等については私もみずから行くようなりは予算獲得をなされるべきだと思いますの

努力はしているつもりでございます。さっきで取り組みを期待いたしております。

も申し上げましたとおり、大垣市、またそれ

２番目の友好都市交流の活性化についてでに友好ある都市等におきましても、今までもあります。先ほど答弁いただきましたけども、それぞれの地に出向き、また私どもも来てい

大垣市、宮崎市の市長さんを初め関係者は、

ただきました。こういう部分の友好都市は今

私も語る会が何回かありましたけども、日置後とも発展的にやっていきたいというふうに市の歴史をもっと発信してほしいという話が思っております。

ありました。これまでうちはどちらかという○１８番（長野瑳や子さん）と弟子屈町でもそうですけども、受け身って友好交流は地元の地域社会にない新しい風

いうのかな、向こうからありがたかったからを受け入れて地域の人々を活性化させる作用

交流してくれと。やはりもう少しですね、こがあります。今回大垣市はおいしい水を開発

ちらから積極的に交流を深めるべきだと思いされてましたけども、私はこういう今後は共ます。

通するテーマをもとに、複数の交流のハブに

平田靱負、島津豊久、永山在兼、共通するなることも考えておりますが、このような複のは無私、私がない精神ですね。これはやは数で考えていく大垣市、弟子屈、宮崎市、こりどうしても中世時代の世のため人のためのういう中で一緒に開発する特産品の試みはど偉業を遂げられた、また博愛の精神、人としうでしょうか。

ての教えを説いた、私はやはり島津中興の祖○市長（宮路高光君）

である日新公のいろは歌にまた郷中教育につそれぞれのゆかりある地におきまして相乗ながると考えます。薩摩藩の士魂のルーツで効果が上がる一つの産業、産物といいますか、

すね。こういうのをもっと聞きたいという人

そういう開発をというご意見であろうかとい- 179 -うふうに存じ上げております。私も大垣市のしょうか、そういうものをやっぱり計画してほうに行きまして、その場所におきますそのいくべきじゃないかと思います。

水を含めた中でＰＲしておったのも事実でご○１８番（長野瑳や子さん）

ざいまして、今後私ども日置市におきまして、

文化、歴史、交流を深められて、さらに子そういう関係の皆様方とどうつながりの中で供たちに通じるような環境問題とかですね、

この一つの品物ができるのかどうか、そこあ

そのとこどこの環境問題の意見交換会とかでたりも十分研究をさしていただきたいと思っ

すね、またいろんな面でまちづくとか、そうております。

いう学校行事の交換っていうんですかね、事○１８番（長野瑳や子さん）

業そういうのもなされたらどうかなと思っております。期待しております。

ぜひ何かつくれるといいなと思っておりま

２点目になります。交流１０年目でありなす。共通のテーマでね。努力されたいと思い

がら日置市の資料館の数々の品物の数々の位ます。
教育長にお尋ねします。子供たちの交流、置が何にも変わってませんね。歴史と文化の青少年交流の中でやはりこの１つ、２つの文風格のある町として佐土原町、上石津町歴史化を融合させる。うちの文化、相手方の文化資料館と比べたら市長はどう思われますか。

を融合させることでまた新たな文化活動をつ○市長（宮路高光君）

くり上げることになると思います。だから、今ご指摘ございましたとおり、この資料館

将来交流のやはり担い手に今の子供たちがなにつきましての設備といいますか、こういうると思いますけども、やはりこういう大きなものは先般上石津のほうに行きましたけど、期待もかけて育成に努めるべきと思いますが、大変すばらしい資料館ができておりました。

その長い目のこういう青少年交流をどうとら

これを我が家にどうということもすぐご指摘

えておられるのかお伺いします。

されるのかなと思ってはおりましたけど、大○教育長（田代宗夫君）

変今の私どものこの財政の中で含めましてでこれまでもいろんな交流をやっているよう

すね、大変難しい部分があろうかというふうでございます。先ほど、昼休みに帰りましたに感じております。それぞれの４地域におき

らこの報告書が、広報が届いておりました。

ます保管はしておりますけど、一番この資料

これを見ましたら、ちょうど議員おっしゃる館というのは大事であることはもうわかってように大垣市の青少年交流事業が載っておりおりますけど、この活用の問題、後ほど出てますですね。この中で亀丸城跡を見学したり、きます学芸員を配置してもうちょっと活発に

豊久公の墓に行ったり、小松帯刀のところにしなさいというご指摘は十分わかります。わ

行ったり、こういう史跡めぐり等もやっておかりますけど、今のこの私ども日置市におきる。したがって、こういう史跡めぐり等を通ます現状におきましては、今やっているのがしてですね、私どもの島津のあるいは鹿児島

やっとのことかなということで考えておりまの日置市の史跡を来られた方々に知っていたす。

だく、そしてまた帰っていただくと。そして○１８番（長野瑳や子さん）
島津義弘公が敵中突破のときに詠まれた歌、また向こうの史跡等もお互いに交流しながら深めていくというのも大事なことだと思いま

御歌というんですかね、「急ぐなよまた急ぐ

すので、やはり交流にはそれぞれの持っていなよ世の中の定まる風の吹かぬ限りは」こうるその文化的なものを含めた交流というんでいうのもですね、ここが生誕地なのにこうい- 180 -

うのありませんよね。向こうはちゃんとこう

も、大垣市、宮崎市の資料館と肩を並べるにいうふうに飾ってありましたね。だから、向は、やはり思い切ったトップの裁量しかない

こうから交流してくださいちゅうことで呼びと思ってますが、今の市長の考えでは予算上かけがあったのに、弟子屈町でもそうです。

できないと。じゃあ魅力づくりは何かと私はだから、永山在兼のことももっともっとです

言いたくなりますけども、ひとっつも一歩先ね、義弘公のことももっともっと展示するちが出ません。市長は。だから一歩先を前に出ゅうのかな、ちゃんと小さい町ながらも学芸

るちゅうのが私はこれがどうしたもんだろう

員を置いておられますね。上石津町もね。だかと。市長の市長室にもうほんと歴史書ぼんから、旧町郷土史編さんのときに学芸員が何と持っていけるしかないかなと思ってますけ

名かいらしてて、ほんとにうちの郷土史もぴども。ほんとに自分の市のよさですね、ほか

しゃっとできましたけども、そのときの学芸にありませんよ。鹿児島市。私は３者統一で員をちゃんとそこに位置づけされた横山副市

鹿児島の母体を生んだ、つくった母体だと思

長、学芸員について必要か必要ないか、そこっております。それぐらい自信を持ってしな

あたりのご意見をお聞かせください。

いと、交流もやはり後からついていくわけじ○副市長（横山宏志君）

ゃとてもじゃないと思っております。ぜひぜ
ひ市長はもう少し認識を持たれるように思っ

いろいろ今お話がございまして、学芸員とてます。

いうのを置けるような歴史民俗資料館とかできればいいなというようなことは所感として教育長に聞きます。今回関ケ原記念事業に思っておりますが、今いろいろと今の状況で同行された吹上出身のもと国士舘大学教授のはすぐには置けないなあというふうに思って

井原先生、この方は郷土史の指導を非常にあおります。

ちこち講演されたり指導されたりなさってま
すけど、まだまだ元気ですちゅうことでした。

以上です。

いつでもはせ参じますちゅうことですけども、○１８番（長野瑳や子さん）
少し遠慮しながら言われたような気がしま

こういう郷土史の指導を市長初め職員の方々すね。（笑声）うちには旧町時代にちゃんとに依頼を、講演等を依頼するちゅうお考えど

いらっしゃいましたね。優秀な方が。この学うですか。

芸員というのはですね、歴史などの調査・研○教育長（田代宗夫君）

究を行いながら専門的な技術で展示方法とか私もこの話を聞きましてすばらしい方がい

管理運営をされるちゅうことですね。だから、らっしゃったもんだなと初めてお聞きいたし

うちはまだまだ研究されなきゃいけないのがましたが、これからいろいろと郷土の先ほどあります。いろんな飛鳥仏のこと、中国の小言った文化的なものも研究や検討を進めてい銭 が な ぜ ４ ,０ ０ ０ 年 前 の う ち に あ る の か 。

くわけですが、ぜひ必要だと思ったときにはそういうのをいろいろひもといていったらでお願いをしたいと思っております。

すね、あと黒川洞穴のそういう人骨があった、○１８番（長野瑳や子さん）

そういうのも調べていけばまだまだルーツ、

もう二人とももう相手にできません。ほんそういうのも研究する余地はあると思います。

とに自分とこのよさっていうのを理解しないだから、本当はこういう調査・研究をしながとまちづくりはできないと思います。いいもら、専門的なそういう技術で展示方法、やはのを出すか出さないかと思いますけども、そり非常にこのことは私は残念と思いますけどこあたりをですね、井原先生ほんとにもう吹- 181 -

上高校出身で国士舘の教授をされてましたけ

策が進んでますね。その施策にですね、例えども、ほんとに吹上のことを思っておられまばぬくもりと安らぎの町とうたって寄附金をす。いつでも来ますということですので、ぜ活用するという手もあるんじゃないかなと思

ひ皆さん職員全部で日置市のよさ、４町ほんいます。

と関連してますので、歴史にほんと通じるのあるところでは何々川の保全といって、実が４町ともありますので、ぜひここからまず

際ふるさとの川を見てもらって、またふるさ出発されたいと思っております。

とに納税しようという気持ちを起こさせるち

次まいります。ふるさと納税ですけども、ゅうんですかね、そういう試みもなさってま

これ県の出先機関が４つ、３つありますけどすけども、うちにはこういう高齢化率が高い

も、なかなかふるさと会の方たちが、そうい

ところでありますし、ひとり暮らしの高齢者

うパンフレットも持ってきてはくれないといまた高齢者夫婦が増加する傾向にあります。

う話を聞きますけども、私は何かふるさと会

だからこういうのを私上げたんですけども。

があるときに連絡をしてですね、やはり呼び一部に充てる、例えば公営住宅の中にも多分寄せるぐらいの気持ちがないといけないんじ

そういう弱者向けの住宅を確保されてると思ゃないかなと思いますけど、市長はどう受けいますけども、そういうところにでも私はなとめておられますか。

されるべきじゃないかなと、キャッチフレー○市長（宮路高光君）

ズをしてですね。こういう考えいかがですか。
○市長（宮路高光君）

約２年ぐらい、このふるさと納税もなるわ
けでございまして、パンフレットといいます

今後必要なのは、この高齢者住宅というのか、そういうものにつきましては特にそういは大変今後必要であるというふうに認識してう県人会があるところにおきましては、皆様おります。この中におきまして、このふるさ方に出席した人には配布しておるようでござと納税制度の中におきまして、この高齢者住います。これをそれぞれ郵送とかですね、そ宅の建設、これと直接結びつくかどうか、さこまではまだ至ってないというふうには思っっきも申し上げましたとおり、これが大変高ております。いろいろとこのふるさと納税、齢者住宅をつくるに至っては大変大きな資金

私ども日置市にもさっきも申し上げましたと等が必要であるというふうには思っておりま

お り 、 約 １ ,８ ０ ０ 万 円 程 度 い た だ い て お り

す。さっきご指摘ございましたそのイメージます。これを大変有効活用さしていただきなという中におきまして、補修する中におきまがら、このふるさとづくりに努めているわけ

してですね、どの部門に使えるのか。ここあでございまして、このＰＲの仕方が足りないたりも一つのアイデアということで検討もさというご指摘でございます。今後におきまし

していただきたいと思っております。

ても特にこういうふるさとの会を中心として○議長（成田浩君）

発言時間があと１分となってます。

お願いをしていきたいというふうに思ってお○１８番（長野瑳や子さん）

ります。

その全部の住宅をつくるのは、老人マンシ○１８番（長野瑳や子さん）
はい、わかりました。高齢者住宅の件ですョン、そういうのもなさってるんですけども、けども、１９年度に住宅セーフティネット法

やはりこういう住宅セーフネット法っていう

により、高齢者、障害者、被災者、子育て世のがですね、これをもとになさってるとこも帯、この方の居住の安定を確保するという対ありますので、日向市なんかは特にそれをや- 182 -

る」という爽快感が感じられます。

っておられます。だから、うちも全部をつく
るんじゃなくて、その公営住宅の一部にこうさて、この夏のもう１つの暑い理由は今月いう高齢者向け、弱者ですね、高齢者、障害の中旬まで民主党の代表選が行われたことで者、被災者、この方たちに優しいそういう住す。負けても責任をとらない無責任な現職の宅を進めるところもありますけど、その一部

総理大臣と、わずか３カ月前に幹事長を辞任

をそれに充てると。何室かに充てるちゅうこ

したばかりの「壊し屋政治家」による民主党とを私は言ってるんですけども、このことをの代表選挙でありました。現職総理の続投がお聞きしまして私の質問終わります。

決まったようですが、我が国にとって極めて○市長（宮路高光君）

厳しい円高、株安の経済不況時に、代表争い

ちょっとすいません。その一部的なものにに時間をかけるよりも政府としてもっと迅速という部分がございますけど、このまちづくな的確な景気対策、雇用対策の施策を打ち出りの応援基金の中にも保健、医療、福祉の増して国民生活を一番に考えてほしいという声進にするという項目も入っておりますので、が多く聞かれました。

目的の中でいただける指定的な寄附というの本市の若者からも、「テレビで毎日２人のもありますし、今言った３つの中でトータル候補者のことだけが取り上げられていますが、でもできます。ここあたりは、そういう分の実際のところうんざりです」という本音もよ応援していただける人の意思を十分酌んで活く聞きました。お祭り騒ぎも終わりました。

用をさせていただきたいと思っております。

新しい内閣のスタートというより、「夏草や、○議長（成田つわものどもの夢の跡」という空虚な虚しさ

浩君）

よろしいですか。

さえ感じますが、厳しい現今の状況を１日もここでしばらく休憩いたします。

早く脱出するために、まさに国民の生活が第次の会議を１４時１５分といたします。

一でありますので今後の政府の動向をしっかり注視してまいりたいと思います。

午後２時04分休憩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

このたび公明党は、新しい福祉のあり方と

午後２時15分開議

クリーンな政治の実現について具体的な提案○議長（成田を行いましたが、国民のための政治の実現に

浩君）

休憩前に引き続き、会議を開きます。

一生懸命に取り組む公明党の所属議員といた

次に、１番、黒田澄子さんの質問を許可ししまして平成２２年第４回定例市議会に当たり一般質問を行います。

ます。

初めに、非核平和宣言についてであります。

〔１番黒田澄子さん登壇〕

本年は、終戦６５周年を迎え、終戦のとき○１番（黒田澄子さん）に生まれた方も６５歳の高齢者となられます。

皆様、こんにちは。今回は、私が最後の質

ことしの広島や長崎での平和記念式典におい問者となりました。
ことしの夏は異例づくしの猛暑続きで、うては、特に８月６日の広島において６５年目

んざりして、果たしてことしの秋は来るのだにして初めての原爆投下を行ったアメリカのろうかと思っておりましたが、９月の中旬を駐日大使や国連事務総長等が出席され大変に過ぎて、やっと少しは涼しくなってきました。

大きな話題となりました。

そっと、頬をなでる風に、「秋来ぬと目には世界の動きも昨年プラハで行われたオバ

さやかに見えねども風のおとにぞ驚かれぬ

マ・アメリカ大統領の「核のない世界に向け- 183 -

て行動する」との演説を受けて核廃絶の機運

らがんが死因の第１位となり、私ども公明党が高まってきております。

もこのことを最重要課題ととらえ、公明党主

私ども公明党は、核兵器禁止条約の実現や導によって２００６年６月にがん対策基本法

２０１５年の核廃絶サミット開催などを柱とが成立、２００７年４月に施行されました。

する核廃絶に向けて５つの提案を発表いたし

がん対策は何といっても早期発見と早期治療ました。

が肝要であり、そのために検診の拡充が不可
欠であります。

親子爆弾と言われるクラスター弾の使用を禁止する条約が８月１日に発効しましたが、本市は、昨年に続き、本年も女性特有がん

その条約同意に公明党は全力で取り組み行動

検診無料クーポン券配付事業を実施されましする平和主義に徹してまいりました。

た。私は財政が厳しい中にもかかわらず、継本市は２００６年に非核平和都市宣言を行続実施されましたことは女性の健康を考え命

い、ことしで５年目に入ります。本庁や各支を守る施策として評価しているところであり所にはりっぱな看板も立てられておりますが、ます。そこで、まずこの事業の成果に関して

私は日置市や市民にとって非核平和の実現に

市長の率直なご見解をお聞かせください。

向けての目に見える具体的な取り組みがなさ

次に、このクーポン券配付事業は５歳刻みれているか懸念しております。そこで、まずの女性に届けられているため、最低でも５年

非核平和についての市長のご見解を伺ってお間は継続して取り組んでいくべき事業である

きたいと思います。

と私は考えます。

次に、この宣言前と宣言後に何がどのよう先日も、私はこのクーポン券でがん検診をに変化したのか、その相違点について具体的受けてまいりました。おかげさまで大丈夫でにお聞かせください。

した。本年の第２回定例会において、私の質３点目に、唯一の被爆国である我が国は今問に対して市長は「なるべき５年間続けていこそ先頭に立って核廃絶に向けて強いリー

きたい」という趣旨の答弁をされましたが、ダーシップを発揮すべきと考えますし、その念のため再度お尋ねいたします。来年度もこことを次世代にしっかりと伝え、平和の心をの事業を継続して実施されるつもりがあるか

育み、大切な命をつないでいくということがについて明確にお答えください。

極めて重要ととらえられます。非核平和都市

最後の子宮頸がんワクチンについては、公宣言をされてから４年間が過ぎ、その間の本明党が中心になって取り組んできておりまし

市の取り組みや実績について伺います。

て、今回の臨時国会でも、私ども松あきら副代表が安全性と有効性を確認され事業の推進

最後に「非核平和都市宣言の都市・日置を促されました。

市」として市民の意識を高揚させるような今後の具体的な取り組みが肝要であると思いま

また、今回、厚労省は、来年度予算の概算

すが、どのように取り組んでいかれるのか伺

要求に市町村の子宮頸がん予防ワクチン事業

います。

を推進する助成費１５０億円が計上されてい第２の質問といたしまして、がん対策の一ます。政府の考える対象者、１２歳の女子全員

環としてのがん検診の拡充について伺います。

にこのワクチンを投与するためには２１０億円

いまや２人に１人ががんにかかり、約３人にかかるとされていますが、政府は接種率を最１人ががんで亡くなる日本においてがんは大変

大４５％と低く想定し、しかも自治体が事業に怖い病気となっております。１ ９ ８ １ 年 かを行う場合しか補助しない方針らしく、よっ- 184 -

てすべての１２歳の女子が接種した場合、残るお考えはないのか再度お伺いしまして、以りの６０億円の財源は県や市町村に託されて上で１回目の質問を終わります。
〔市長宮路高光君登壇〕いるようです。

○市長（宮路高光君）

そこで、本市は大切な女性の命を守るために子宮頸がん予防ワクチン接種を啓発し、ま

１番目の非核平和都市宣言、５年目の取りた経費助成を考えておられるかについてお伺

組みについてという、その１でございます。
世界では、核兵器、戦争、テロの脅威に脅いします。
第３の質問としまして、地区振興計画につかされています。世界平和を願う運動は、さいて伺います。昨年より始まりました地区振

まざまな形であらゆる国と場所とで取り組ま

興計画は市民の要望を地域で解決する１つのれているのが実情でございます。世界におい手立てとして評価されていると思いますが、ても、今もなお大量の核兵器が存在している

一方では、市民には一体何が行われているのだけに、唯一の被爆国として広島、長崎の惨

かよくわからないまま実施されてきていると禍を二度と繰り返してはならず、住民一人一いう実態があることも否めないのであります。

人の生命と暮らしを守り、人々のために世界

そこで、この地区振興計画の成果について、

恒久平和の実現に寄与することが自治体に課された重大な使命であると感じております。

市長はどのように評価されているのか、率直

２番目でございます。核兵器を廃絶し、世なお考えをお聞かせください。
次に、３年間の計画で来年度で一区切りつ界の恒久平和を願うことは人類共通の願いできますが、第２期とも言える２４年度以降のあります。合併前も、平和都市宣言、非核平地区振興計画について、どのように考えてお和自治体宣言を行っていた経緯もあり、それられるのかお答えください。

については特段ございません。

最後に、前回に引き続いての質問になりま

今後、平和事業への取り組みと多くの市民

すが、介護支援ボランティア活動の推進につの声を尊重しながら、平和で豊かな郷土を守いて伺います。

り続けていくために引き続き努力してまいりたいと考えております。

平成１９年に地域支援事業実施要綱の改正がありました。この事業の交付金が介護支援

３番目です。宣言後の４年間の取り組みに

ボランティア活動にも活用できるよう改正さついてのご質問でございますが、現在におきれ明確化されており、「都道府県内市町村等

ましては、広島、長崎の原爆投下日の時刻及へ周知徹底がいかんなきよう配慮されたい」

び終戦記念日の正午にあわせて、市民の方々と厚労省より通達されているのであります。

へのお知らせ版や防災行政無線を通じて追悼

そこでまず、この地域支援事業実施要綱のの意を含めた黙祷の呼びかけを行い、世界恒改正と事業実施についての市長の率直な見解

久平和へ向けた啓発事業の１つとして取り組を伺います。

みを行っている状況でございます。また、本庁及び各支所において、非核平和宣言都市看

最後に、国においては介護支援ボランティ板を設置しております。

ア活動に交付金を用意していることになります。前回の私の質問に対する市長の答弁は余４番目でございます。今後も引き続き、啓り積極的な答弁ではなかったのでありますが、発事業を、市の取り組みを行います。市独自

この事業の交付金を活用して、本市においての具体的な事業実施はありませんですが、世も介護支援ボランティア活動の推進を行われ界恒久平和を願う取り組みの周知や各地域で- 185 -

開催されるイベント等、民間活力による事業業として、市町村が実施いたします事業に要については側面から協力していきたいと考えする接種費用や事務費などの費用の一部負担ております。

を新たに助成することとしております。
なお、この事業は国が一律に実施するもの

２番目のがん検診の拡充についてというこ

ではなく、市町村単独の事業を国で支援するとで、その１でございます。

位置づけであるため市町村負担の地方交付税

がんによる死亡者数は年々増加している中措置がなされておりません。

で、がん検診の受診率は低く、本市における同年齢の方の平成２０年度の受診状況は伊集

本市は、来年からヒブワクチン接種の助成

院、東市来で実施しました乳がん検診がも予定しており、また今後、肺炎球菌ワクチ

１２.４％、子宮頸がん検診で６.１％となっンなどほかにも経費助成を求められるワクチていますが、２１年度の女性特有のがん検診

ン接種が予想されることから、財源確保を図推 進 事 業 で は 、 乳 が ん 検 診 が ３ ３ .９ ％ 、 子

るともに優先順位を設定するなど今後検討し宮 頸 が ん 検 診 で １ ９ .９ ％ と な り ま す の で 、てまいりたいと思っております。
３番目の地区振興計画についてのご質問で無料クーポン券による受診率の向上は大きなございます。

成果があったものと認識しております。
また、無料クーポン券の交付により、今回その１でございますけど、地区振興計画は初めて受診された方が大勢いらっしゃるのか

平成１９年から２０年にかけて地区公民館ごと思いますが、今回の受診がきっかけとなりとに策定に取り組んでいただきました。策定継続した受診につながることを期待しているの目的は、地区みずからが地域を点検し、地ところでございます。

域活動の充実や再検討の機会を設け、課題を２番目でございます。がん対策は早期発見、発見し、役割分担によりその解決を図ろうというものでございます。

早期治療と言われていますことから、検診をみずからの地域を見直すことで、地域課題推進する意義は大きなものがございます。
また、厚生労働省では平成２３年度の予算とともに地域の誇りも再発見し、自治体の枠

概算要求の中でがん検診の受診奨励事業方策を超え、地区という範囲で集約することで地の１つとして、市町村が実施いたします女性

域に新たな情報の共有や一体感が醸成される

特有がん検診推進事業に要する費用の一部をと考えております。
反面、実態把握の根拠をなす自治会へ策定助成するための予算措置を行っています。
このことから、来年度につきましても本年の趣旨が十分伝わらず、調査の深さに差が見と同様の取り組みを実施したいと考えているられたり、地区自治公民館組織として日が浅ところでございます。

いため中心的に取りまとめられない側面もあったと認識しております。

３番目でございます。子宮頸がんは予防できるがんと言われ、現在予防ワクチンの接種

地域づくり振興基金による課題解決ではこが始まっていますが、保護者の理解が得られれまで思うように任せなかった身近な基盤のにくい面もあり、また費用が高額なことから整備が地区みずからの選択で実施され、計画

保護者の経済的負担も大きく、経費助成の必の重要性が意識されるともに市政への参画意

要は認めているところでございます。

識が芽生えたと考えております。

ただ、厚生労働省では２３年度、がん対策

現在、労務支給を受け、地域の労務提供での概算要求の中で子宮頸がん予防対策強化事の改修など限られた配分額を有効に生かす取- 186 -

緒に答弁をさせていただきます。

り組みもふえていきます。その一方では、計画が認識されなかった自治会で配分額を分割

地域支援事業実施要綱は、厚生労働省が平したことにより新規の課題が多数追加される

成１８年６月に定め、県を通じて通知されてことになりました。

きています。この要綱の目的は、本事業を行

なお、本年度の地域づくり推進基金の配分

うことにより、被保険者が要介護状態等になは、地区の活性化を支援するために均等割のることを予防することともに、要介護状態とほか、地区を支える人と保守すべき範囲に着なった場合においても可能な限り地域におい手し、人口割と面積分けをそれぞれ同率のて自立した日常生活を営むことができるよう

２０％、自治会統合により自治機能を強化しに支援することを目的としております。本事た地区に合併割を加えています。

業は、介護予防事業、包括支援事業及び任意事業の３事業を柱としております。

２番目でございます。
現在、取り組まれております課題解決は、本市においても、平成１８年度から介護予地区振興計画策定要領に基づき策定された地防事業の特定一般高齢者施策事業として、介区振興計画が基本でございます。要領では、

護予防教室と、任意事業では介護用品支給事

その期間設定を２１年から２３年の３年間と業を行い、平成１９年度に地域包括支援センし、その後は事業の進捗状況に応じて見直す

ターの発足と同時に包括的支援事業に着手し、ことにしております。

総合相談支援業務、権利擁護業務、包括的継続的ケアマネージメント支援業務を行ってお

各地区には解決すべき課題が多種多様にあります。

り、２３年度までにすべてが解決できるものではないと認識しておりますので、平成

また、新たな事業として、高齢者の生活実

２４年度を初年度とする第２期計画を策定し態や現状を見極め、「いきいきサロン育成事たいと考えております。その見直し作業を業」、高齢者クラブを対象とする「元気もり２３年度に取り組んでいくことになります。

もり教室の介護予防事業」、「認知症家族の第２期計画は、第１期計画に解決できなか会」の支援や認知症サポーターの育成事業等、った課題に新たに把握された課題を加えたも市独自で必要と思える事業に取り組んできてのとなり、引き続き、「自助、互助、公助」いるところでございます。
ご質問の介護支援ボランティア活動によるの役割分担をしながら継続的に解決を目指し

ポイント制度については、平成１７年度に東たいと考えております。
現行では、自治会長さんの在任任期が短い

京都稲城市が提唱し、平成１９年度から取りため地域課題が引きつがれない状況もありま

組み２０年度に本格実施されました。厚生労

すが、地区単位での取り組みであるというこ

働省は、１９年に要綱を一部改正し現行制度とを念頭にその策定を進めなければならないで対応可能とする見解を都道府県に通知したと認識しております。

ところでございます。

また、その解決に向けまして、引き続き、

また、本年８月の要綱改正により、この介

地域づくり推進基金を活用して取り組んでい護支援ボランティア活動に係るポイント制にけるよう財政措置もしていきたいと思っておついて、より具体的に次のように追記がされ

ります。

ています。

４番目の介護支援ボランティア活動の推進

介護予防事業の中で、従来の一般高齢者施について、１と２は一緒でございますので一策事業のうち社会参加活動を通じた介護予防- 187 -

に資する地域活動の実施の項目に、例えば要「胸に刻みなさい

介護に対する、介護予防に対する介護支援ボ

昔に繋がる

ランティア活動を行った場合に、当該活動実れかに伝えなきゃ

僕らが伝えなきゃ「家

績を評価した上でポイントをする活動が与え族の事を一番に」昔の人は言いました“命

られると例示で示されております。

どぅ宝”の言葉こそ忘れちゃいけないものがこの命

あなたのその鼓動を昔、大切に生きなさいだある」と歌っております。この夏、全国ライ本市といたしましては、元気な高齢者が地

ブツアーを行いました。

域に貢献できるような取り組みを推進し、もって介護予防事業の普及・推進を図っていく

このライブ終了後、インタビューに答えた

上からでも、この社会参加活動は本当に重要

若い女性は、「私は沖縄で戦争があったことな活動であると考えておりますので、今後ボは知りませんでした。ＨＹに戦争のことを伝

ランティア組織をまとめる社会福祉協議会と、えてもらったので、今度は私が伝えていきま

実施体制について、また特別養護老人ホーム

す」と話していました。ここなのです。大事の介護関係施設と受け入れ体制について、そなことをしっかり伝えていくこと。これは戦れぞれ協議検討を重ね本社会参加活動の推進

後生まれの私どもにもできることです。
また、ＨＹホームページ投稿に、「当たりに向けて検討してまいりたいと考えておりま

前の毎日の気がするけども、それは奇跡の連す。

続で、今を普通に思っていけない気がしまし以上です。

た。世界でさまざまなことが起きている中で、○１番（黒田澄子さん）
今、まとめてご回答いただきましたので、今だから考えないといけないことがたくさん

では順を追って１つずつお伺いをしていきた

あると思います。簡単には答えが見つからな

いと思います。

いけど、自分の周りから平和を考えていきた

まず、市長にお伺いします。８月１５日、

いと思います。また、戦争の愚かさ、怖さ、ＮＨＫがＨＹというグループを１年間取材し悲しさ、今、被爆者の方が段々と亡くなりつまして、「僕らが伝えなきゃ～ＨＹ沖縄からつある現実に早くこのことたくさんの人に伝“命”を歌う～」という終戦の日、特別放送

えないと。そうしないと時代は必ず繰り返さがありましたが、ごらんになられましたか。

れてしまうと私は思いました」との若者から○市長（宮路高光君）の書き込みがあり、私は若者が真剣に平和を思い、戦争を絶対起してはならないことを伝ちょっと、見ておりません。

えなきゃと感じていることを実感しました。

○１番（黒田澄子さん）

また、本市内も昭和２０年３月１８日、Ｂ

市長は、このＨＹという沖縄県うるま市出身の５人組のバンドをご存じですか。

２９により東市来付近の空襲を初め、この日○市長（宮路高光君）

を境に空襲が激化、吹上の永吉駅、永吉小、
東本町、南湯之元等、日吉毘沙門駅、吉利小、

まだ存じ上げておりません。

日置小付近、伊集院駅、元町等々たくさんの○１番（黒田澄子さん）
この５人組の中にお１人女性がおられます。

空襲にあい犠牲者も出しております。

女性ボーカルの仲宗根泉さんが終戦後の市長はもちろん、この本市の空襲の歴史は６５年たってやっと口を開いてくださった祖ご存じでしょうが、先日、ある支所にお電話母癩癩おば あから 聞い た悲し くむ ごい沖 縄戦をしまして空襲の記録についてお伺いしましの話を「時をこえ」という曲につくり上げたら、「へえ、そんなんですかあ」と職員の- 188 -

っております。

方はご存じありませんでした。
私は、もうすごく残念な気持ちがいたしま

本市におきまして、どこのどういう地域、してがっかりしました。もうこれが今の現実、

大きな罹災した場所とか、またはそういう境

大人の現実なのかなあというふうにも感じま遇とか、そういうことごとにつきまして、ました。同じような空襲被害にあった合併間もた実際にそういう調査等もしておりませんけ

な い 姶 良 市 で は 、 この夏、「８月１１日

空ど、何かやはり今からそういう体験した方々

襲の日・平和の集い」が開かれました。旧町時に対しまして話を聞こう、そういう機会は今代から続けてきたことし５回目を迎えるこの集後設けていかなきゃならないというふうに思いは「錦江国民学校が空襲にあい中学生１５人っております。

を含む２８人が亡くなり、罹災者３,０００人○１番（黒田澄子さん）を出した空襲を風化させてはならない。次 世

先ほども、市長からもございました。りっ代に伝えなければならない」との強い強い思

ぱな看板は各ところに本庁と各支所に立っていが込められています。

おります。非核平和を語る年として１分間の黙祷をそれぞれの家庭でされている。それも当時、５年生だった谷村和夫さん、７６歳

大切なことだと思います。

の当時の辛酸な爆撃状況や終戦後の悲惨な模様を語った後、全員で１分間の黙祷、その後、私が今申し上げているのは、「伝えなき加治木中３年生有志による「ふるさと」といゃ」というこの言葉でございます。私たちがう加治木空襲の体験談をもとに創作劇が演じ黙っていては、また私たちが知り得たことをられ、参加者の胸を打ち深い感銘を与えたそ伝えていかなければ、この投稿にあった若者うです。

は必ずこういう悲惨なことが繰り返されていそこで、市長は平和のリーダーとして、しく。それは知らなかったことによって、繰りっかり本市を非核平和に進めていかれるリー

返されていくわけでございます。ほとんど戦ダーとして、本市においてもこのような取り争のときに犠牲になるのは女性、それから、組みに挑戦されるお考えはないかをお答えく

老人、そして子供たちです。男性が戦争を起ださい。

していった事実が今までの世界の歴史でござ○市長（宮路高光君）

います。
そして、８５歳とか９０歳にもうなられよ

今、それぞれ戦争、非核、いろんなことのうとしている方たちは本当に命をかけて語れ例を例えていただきました。
私どもがやはり、私も戦争を知りません。

る時期というのが１０年、２０年、３０年あ知っているのは親父のほうが行きまして、いるのかなと思いますと、そんなに長くない。

ろんなことを小さいころからお聞きする。もであれば、今本当に真剣にこのことをしっうそれぐらいしか、私にもそういう経験した

かり記録として残しながら、そのことを子供ことがございませんのでわかりませんけど、たちに伝えていくことはすごく大事なことだ

やはり戦争という悲惨なことであったというと思いますので、きちんとそういうことをことはもう認識もしております。また、叔父

１つのスケジュール化しながらという言い方も戦争で亡くしております。

はおかしいかもしれませんけど、先ほど、市そのようなことを含めながら、私どもが知長は民間の方の力もかりてとおっしゃいまし

り得ることは、それぞれまた若い方々にお話た。もちろん、これは民間の力をかりなけれをしていかなければならないというふうに思ばできないことでありますので、ぜひともそ- 189 -

れぞれ、５年もたちました。それぞれの町史

２万４,２５２名、女性が２万７,４９２名とはございますけども、日置市としてのこの日

い う ふ う に し て 、 約 ３ ,０ ０ ０ 人 近 く 女 性 が

置市史はございませんので、しっかりそこら多いです。

あたりも学校とかＰＴＡ、また高齢者クラブ○１番（黒田澄子さん）
この差は６.２％、３,２４０人女性が多いの方々とか、いろいろお伺いできるところはわけです。

たくさんあると思いますので、そういったこ

この議場には、女性はたった５名でございとを、まずはどこかモデル的にでもなさっていくお考えはないでしょうか。

ますので、非常に男性が多いように思います○市長（宮路高光君）

け ど 、 本 市 内 的 に は 女 性 ３ ,２ ４ ０ 名 多 い 。
この女性の命を守ることは、最重要課題だと

今具体的にどこということはございません思います。

ので、今、さっき言いましたように、こうい
うことについてはいろいろと民間の中で進め

乳がんは２０人に１人が発症して年間１万ていくべきなことであろうかと思っておりま

人弱の女性が亡くなっているという、極めてすので、モデルとか、どこをどうということ

厳しい病気でございます。この乳がん撲滅のは今ちょっと具体的な案を持っておりません。

リボンの色は今市長お答えになられたんです

なるべく、そのような形ができるような形

けど、このリボンの色がなぜピンクであるかを進めて、特に教育委員会とかいろんな方々という由来はご存じですか。

とも十分このことについては話をしていかな○市長（宮路高光君）
わかりませんので、しっかり教えてくださきゃならないというふうに思っております。

い。

○１番（黒田澄子さん）○１番（黒田澄子さん）

それでは、今後の取り組みに期待いたしま

１９８０年、アメリカにおいて乳がんで亡して次の質問に参ります。
２番目のがん検診の拡充について伺います。

くなられた女性のお母様が、この女性の娘で市長にお伺いしますが、乳がん撲滅のリボン

あられる孫に同じ悲しみを繰り返さないようの色はご存じですか。

願いを込めて手渡したものがピンク色のリボ○市長（宮路高光君）

ンであったことに端を発しているそうでござピンクですか。

います。いまや世界中に広がっておられます。
そこで、本市においてもこのピンクリボン○１番（黒田澄子さん）
ピンク色でございます。それでは、本市の運動の一助としてピンクリボンツリーを本庁

人口は男女どちらがどれくらい多いかお答え等に設置し、乳がん検診の受診率啓発に取りなれますか。

組まれるお考えはございませんか。

○市長（宮路高光君）○市長（宮路高光君）

何か質問事項にあっているような質問でご具体的なものについては、今後、保健師とざいまして、政策といいますか、こういうとも十分相談させていただきたいと思っており

きはやはり政策の中で、質問事項みたいな形ます。

でなくちょっとしていただきたいなあと思っ○１番（黒田澄子さん）
先ほど市長もおっしゃられたとおり、子宮ております。

頸がんは唯一ウイルス性ですので、予防ワク

基本的に男性より女性が多いというふうにチンがあります。

思っておりまして、今９月１日現在で男性が- 190 -

しかし、国が交付金を入れてくるし、来年このことにつきましては、特に子供たちのはヒブワクチンも、また先ほど肺炎球菌もと

１２歳、こういうところにおいては学校、保いうようなお話をされておられましたので、健師さんとも十分お願いしながら、そういう今後検討していきたいというふうな答弁でご話をしていくべきだというふうに思っており

ざいました。

ます。
○１番（黒田澄子さん）

この予防ができるがんですので、何としても予防していただきたいというふうに思いま

国が今一生懸命進めようとされておられます。その先には、大切な、先ほど言いましたす。そして、これは任意で自分が受けるか受

３ ,２ ４ ０ 名 も 多 い 日 置 市 の 女 性 の 命 が あ る

けないかというのを決めますが、１２歳の子からでございます。しっかり命が救えるわけ

供たちにはなかなかそういう学習が学校の現で、そのことを正しく伝えるために、全国で場ではなされておらないのが事実であります。

も細胞検査師さんと連携をとりＮＰＯで「子そこで、このように医師会やまたそういう宮頸がんを考える市民の会」も立ち上がって

細胞検査師さんたちが一生懸命になってこのおりまして全国的にセミナーが進んできていセミナーを行われている理由は、その先に大ます。

切な女性を生き続けさせなければならない。

鹿児島市においては、県医師会主催で８月

こんな予防ができるようなワクチンを投与し２１日、市内１２歳女児と保護者を対象に子なかった日本の女性だけが、毎年毎年１万人

宮頸がんセミナーを開催しております。セミ

弱 と か 、 ３ ,５ ０ ０ 人 と か 死 に 続 け て い く こ

ナーではワクチンの副反応が少ないことや定の歴史に終止符を打ちたいという強い思いが期健診の重要性などが説明されたようです。

あられます。

９月１４日、国会議員でつくられている子

ぜひとも、教育長ともまたご相談されなが宮頸がん予防ワクチンに関するプロジェクト

ら、しっかりと啓発活動に努めていっていたチームで自治医科大学附属埼玉医療センター

だきたいと強くお願い申し上げます。

今野良教授が講演された中で、「子宮頸がん

それでは、次の質問に入ります。

ワクチンを１２歳女児に接種すると子宮頸が地区振興計画、私は今回いろいろなことをんの発症を将来的に７３％減らすことができ申し上げるつもりはございません。たくさんる。費用が２１０億円必要だが、かかった場

問題は出ていることは市長もおっしゃいまし合、医療費や労働損失を減らすことができる

たので、それは十分わかりますし、またこのため４００億円の効果があり、社会全体で計画が全く無駄なものではないということも１９０億円の損失を減らすことができる。そよくわかっています。地域の方が喜んでいらして、この実施により１０年後、２０年後にっしゃることもよく聞いております。
その中で、若干不公平なところがあるのでは子宮頸がんは確実に減少する」と話されてはないかなあという点、１点だけをお伺いいおられました。

たしたいと思います。

そこで、本市でもこの１２歳女児の保護者を対象に、また女児と保護者を対象に正しく

ここに地域づくり振興基金地区配分試算表

子宮頸がんを知るというセミナーを行われてというのが２１年度、２２年度いただいておはどうかとご提案いたすものですけれども、ります。そして、この広報「ひおき」の本年

市長、いかがでしょうか。

５月の「共生・協働の地域づくり」１１の中○市長（宮路高光君）に、今回の地区振興計画による課題解決とし- 191 -

て、きちんと表になって書いてございます。

曖 昧 だ し 、 ０ .５ し か 配 分 さ れ て い な い の に 、その中で、今年度地区振興計画の課題解決

なぜ配分額が過疎高齢化を中心に配分したとに は 、 基 金 の う ち １ 億 ５ ,０ ０ ０ 万 円 を 充 て書いてあるのかに非常に疑問を持っておりまて取り組みます。今年度は地区の人口や面積すが、市長いかがでしょうか。

など４つの指標で配分を決定しました。した○市長（宮路高光君）
黒田議員もこのことについては、何回か、がって、過疎・高齢化を中心に配分した昨年

私どもの説明も受けたと思っております。いとは配分額が異なる地区もあります。
また、伊集院地区は極端に規模が大きいた

ろいろと予算の配分等もわかっていると、そめ２地区分として算定していますというふうう理解した上でご説明申し上げますけど、当に書かれてあります。

初におきましては国庫補助金の１００％の交付金、この制度の中で地域におきまして、特まず、２１年度と２２年度で配分の仕方が違ったのはなぜかをお答えください。

にこれは国の経済対策によって配分でござい○市長（宮路高光君）

まして、国におきましても傾斜配分という過

このことはもう今までも何回もご説明申し

疎地域を中心にして大変多く配分された国庫上げましたとおり、２１年度の配分につきま補助金でございましたので、基本的にそのよしては国庫補助金、これが丸々でございまし

うな配分をさせていただきました。
地方交付税の今回の算定の中というのは、た。

やはり人口もある、面積もある、そういう配

２２年度は地方交付税の対象と、ここが基分で交付税の中に算定されております。

本的に違っていると、そういうご理解をしてほしいと思っております。

それで、前年度、今回を比較しても、目的○１番（黒田澄子さん）の原資が違いますので比較の検討にはならな
いというふうに理解してほしいと思っており国庫補助金との違いというふうに言われまます。

した。２１年度はこの配分試算表の中で均等
割 は ４ ５ ６ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 に な っ て お り ま す 。

今回は、そのように地方交付税の算定基礎

そして、これが９５％充てられております。あにおきまして人口面積と、そういういろんなと、世帯が２、人口が３、高齢調整が０.５と要素を、均等割が出ておりますので、ことしなっております。

から初めてこのように交付税算定されたもの

そして、この広報「ひおき」の中には、を来年以降もやっていくということでござい「したがって、過疎高齢化を中心に配分したますので、昨年度・ことしじゃなく、ことし

昨年とは配分額が異なる地区もあります」とと来年は同じ配分の中でやっていきたいとい

あ り ま す が 、 こ ち ら の 高 齢 調 整 は ０ .５ し かうふうに思っております。

入っておりせん。いかにも２１年度は過疎高○１番（黒田澄子さん）

齢化を中心に配分したとうたってありますが、はい、わかりました。

０ .５ 、 そ れ も こ れ は 加 算 さ れ る も の と か ともう１つ、聞きたいのですが、この２２年思っておりましたら、減額されている地域も度 は 基 本 額 が ５ ５ ％ ３ ０ ５ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 がたくさんありまして、１５の地域は加算され基本額になっております。そして、この５月ているわけではなく引かれている地域でござ号の「ひおき」によりますと、「また伊集院

います。

地区は極端に規模が大きいため２地区分とし私はこの広報「ひおき」の書き方が非常にて算定しています」とあります。「極端に規- 192 -

模が大きい」というのは何千世帯からが極端っておりますので、基本額が非常にちょっと基に大きいととらえられておられますか。

準が曖昧だなあというふうに感じております。

○市長（宮路高光君）

１,０００世帯のところ、２,０００世帯のとこ

特に、何千世帯というあれじゃなく、特にろ、３,０００世帯のところ、４,０００世帯の伊集院小学校区、ここを通常見てみても約

ところ、５,０００世帯のところ、そして１万１万人ぐらいの人口集積をしております。とを超すところ。もう５,０００世帯から１万ま

りあえず、この伊集院地区についてはごくご

でぽんと５,０００人から違うんですけれども、く、基本的には小学校、旧小学校区という

じゃあ１４３人から５,０００世帯を見ると、１つの基本的な基礎で分けておりますので、とても大きな地区だと思うんですけれども、こ特に何千から大きいというわけじゃなく、との伊集院地域に２地区分しましたということ

りあえず伊集院小学校区だけ１万以上というに何も異論を唱えているわけではないのですのはもう東市来に匹敵するぐらいの人口だけ

が 、 後の地域は異論がなかったのかしらと、がある。ここだけが１つの１地区ではどうしう ち だ っ て ５ ,０ ０ ０ 人 以 上 い る よ と 、 う ちても配分が不平等であろうという部分の中で、は ４ ,０ ０ ０ 人 な の よ 、 何 で １ ４ ３ 人 の と こ

この伊集院地区だけを２分割させていただき

ろと、基本額が一緒なの。均等割額一緒なの、まして、トータル的にいきますと、この１億という声も若干あります。そして、この広報

５ ,０ ０ ０ 万 円 と い う の は 周 辺 地 域 に 大 分 配「ひおき」の中に、そういったことが一つも慮した形の中で配分をされているというふう書かれていませんで、配分額と人口比、人口に思っております。

と面積だけが書いてあって、何となくうやむ○１番（黒田澄子さん）

やな感じに書いてあるのはわざとかしらと若干思ったりもしました。

よくわかりましたが、私が申し上げたいこ

均等割額がこのように１５０世帯未満のととは、基準がないということを言いたいわけ

こ ろ も ５ ,５ ５ １ 人 癩癩あ 、 世 帯 じ ゃ な い でです。
伊 集 院 地 域 は １ 万 １ ,９ ７ ３ 人 が お 住 ま い

す ね 癩癩の と こ ろ も ５ ,５ ５ １ 人 の と こ ろ もです。一番少ない地区間では１４３名がお住

一 緒 に な っ て い て 、 １ 万 １ ,０ ０ ０ 人 を 超 えまいです。この今年度の配分額を人口で単純て い る 。 約 １ 万 ２ ,０ ０ ０ 人 を 超 え て い る とに割ってみますと、私はこういう計算が得意

ころだけが、極端に大きな地域として２地区ではないんですが、１４３人でこの配分をさ分と非常に曖昧な基準だと思いますが、市長、れ た と こ ろ は お １ 人 当 た り ３ 万 １ ,４ ６ ８ 円

どう思われますか。

が地域のために使われていってるわけです。

○市長（宮路高光君）

そ し て 、 こ の １ 万 １ ,９ ７ ３ 人 の と こ ろ は

基本的な数字にとらわれている考え方、私

１ ,３ ４ ４ 円 、 お １ 人 当 た り が そ う で す ね 。

どもはやはり旧小学校区ごと、そういう地域

そして、市長はちょっと話が違うかもしれなづくりをするんだという、ただ数字だけを究

いですけれども、行政嘱託員さんの基本のお極にとらえていけば、それは大変な大きな問

手当いうのを最高１万円、皆さん同じであっ

題といいますか、出ますけど、２６校区それたけれども、それを自治会の人数比で分けてぞれでこの地域づくりをしていただきたい。

いかれて基本額がほとんど下がっておられま

ただ、さっき言いましたように均等割、面積割、人口あっておりますけど、それはす。

１００のうち２０％程度均等割という部分は私は、確かにこの中には面積割も人口割も入- 193 -

ございますけど、この中で、そのとらえ方を、たしまして、次に移ります。
介護支援ボランティア活動の推進について、割り振りについて本当にいろいろと私どものほうも論議をしてきたわけでございますけど、市長も非常に今回ご理解をしていただいたの均等割を 多 くしてあ る わけ癩癩ごめんなさ い 、

かなあというふうに思っております。
９月５日の日本経済新聞に、日本福祉大学

ちょっと私のほうが、５５％均等割をしておの研究チームが愛知県に住む６５歳以上の高ります。

齢 者 約 １ 万 ３ ,０ ０ ０ 人 を ４ 年 間 追 跡 調 査 し

これはさっき申し上げましたとおり、た結果が出ておりました。

２６地区をどうしても今後いろいろレベルを

要介護状態になりにくい人の特徴として、上げていかなきゃならない。そういうことも社会参加をしており人の役に立つ社会的役割含んでおります。
そういうことで、ご指摘ございましたようを持っている。１日の歩く時間が長い。男性に数字だけでとらえているわけじゃなく、やの場合は、外出する頻度が高い。趣味を持っはり私どもが地域づくりはそれぞれの校区づている。このように掲載してありました。
また、電通が行った敬老の日の意識調査でくりでやるんだという趣旨の中で、この部分「欲しいのは物より会話であること」、これを配分を行っております。
基本的に交付税の算定も今おっしゃいましが１６日に発表され、同社は「親世代は子世

たとおり、どこからどれだけという、そうい代が考える以上にコミュニケーションを求めう小さな形じゃなく、やはり均等割、面積割、ている」と分析していました。これを裏づけ

そういう部分をやっておりますのである程度るように介護予防ボランティアポイント制度の基準になった中でしておきます。

を導入している先進地、薩摩川内市内では

特に交付税の場合につきましても、収入、

６５歳以上の独居男性への調査の結果、１週財政力によって、これは違うわけなんですよ。

間に１度も人と会話をしたことのない人が多

その中で、税収が多かれば交付税は少なくな

く、今回はこの高齢者に対する傾聴ボランテ

ると。そういう中で基本的に地域におきますィアにも介護予防ボランティアポイント制度

需要額においてみなって国から交付税が算定を導入する。そのような方向であるようです。
この調査後、すぐに３０人の方からぜひ傾されるわけです。
やはりこの交付税の算定もまた議員のほう

聴ボランティアに来てほしいという男性の高もきちっと今後勉強していただき、これは交齢者からのお申し出があったそうです。この付税の基礎のもの等でやっているんだという

元気な高齢者、長く元気でいていただくため意識をしていただかなければ、今おっしゃっの介護予防の施策でございますので、要支援

たようないろんなご意見は出てくるというふとか要介護にならない人はお医者さんにも行うに思っております。

きません。医療費がかかりません。そして、○１番（黒田澄子さん）

介護の制度を使われませんので、介護のお金

これは素朴な市民の疑問でございましたのが出ていくということもございません。１石、で、もうちょっとわかりやすく、また市民の２石、３石、そしてお元気であるということ皆様にもどこも３０５万円なんだよと、これは幸福であるということです。

は交付税がどうしてもこうやってかえられな

それから、薩摩川内市のほうでおっしゃっいんだとこういうを広報「ひおき」なんかにておられましたが、前期高齢者、６５歳からもしっかりと書いていただきたいと要求をい

７５歳ぐらいまでの方はまだお元気な方がい- 194 -

っぱいいらっしゃるので、本市でも行っていうするのか。ここあたりも難しい部分がござる「いきいきサロン」一生懸命に取り組んでいますので、できるところだけからそういうおられますけれども、そのスタッフ側のほうものを始めて、また広げるにはいろんな課題にもどんどん前期の高齢者を入れてあげて、もございますので、今回はそういう介護予防

今回薩摩川内市はお若い高齢者の方がスタッの施設等におきまして十分社会福祉協議会とフになった人にはポイントをあげるというふ検討させていただきたいと思っております。

うに考えておられるそうです。自分が参加者○議長（成田浩君）

あと１分しか残っておりません。

の側の人にはもちろんあげられないんですけ○１番（黒田澄子さん）

れども、私は高齢者を、自分も高齢者だけど市長もその気になっていただいたようでごサポートしましょうという方にはそのようにざいます。

されておられます。
そこで、今回はいい答弁をくださったので

ぜひ、市の職員の方も、県内だけではなくすが、団塊の世代が７５歳に入る２０２５年

全国的に先進地がございますので、ぜひ行っに対応するために、本市では市長は何か施策て勉強していただき、私も一生懸命にそういをお考えでしたらお聞かせください。

うところに参りまして、まずできることはこ○市長（宮路高光君）

れ、そして広げていっていることはこれ。そ団塊の世代の方々が今後、前期高齢者、後して問題点があればこういうことをどのよう期高齢者のほうに入っていく。これは大変大に解消していってるのか。そういうこともたきく危惧しているところでございます。

くさんのところがやっておられますので、検今もご指摘ございましたとおり、元気な市

証をしていきたいと思います。今後、職員を民づくりということを１つのテーマに置きまそのように研修に出していただけるでしょう

して、みんなが元気でいかにして健康を守っか、お伺いして最後の質問といたします。

ていくのか。そういう展開をしていかなきゃ○市長（宮路高光君）
あらゆるところで実施しておりますので、ならないというふうに思っております。
先般も敬老会といろいろとあちこちで回り

今さっきご指摘ございました薩摩川内市、そますけど、いろいろと本当に元気で敬老会にういうところとも情報交換をさせてもらって来れる方は私は幸せな方だと。また、それにおりますので、できることからやっていきたも来れない方、いろいろといらっしゃるとい

いというふうに思っております。

うふうに認識しております。

○議長（成田浩君）

よろしいですね。

特に、今回のこのボランティアポイントでございますけど、特に介護予防という１つの本日の一般質問はこれで終わります。

焦点をさせていただきまして、さっきもちょ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

っと申し上げましたとおり、これは恐らく社△散会福祉協議会のほうがその素地といいますか、○議長（成田会浩君）

ボランティアの窓口になっておりますし、そ以上で、本日に日程は全部終了しました。

ういうことを含めて、特に施設ですね、特別

９月３０日は午前１０時から本会議を開きます。

養護老人ホームとか、グループホームとか、そういう施設に限られていかなければ、だれ

本日は、これで散会します。

が認証するのか、そのポイントしたときにど

午後３時11分散会- 195 -

第 ５ 号 （ ９ 月 ３０ 日）

議事日程（第５号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 議案第 ７１号 日置市下水道条例の一部改正について（産業建設常任委員長報告）
日程第 ２ 議案第 ７４号 平成２２年度日置市一般会計補正予算（第６号）（各常任委員長報告）
日程第 ３ 議案第 ７５号 平成２２年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）（文教厚生常任委員長報告）日程第 ４ 議案第 ７６号 平成２２年度日置市老人保健医療特別会計補正予算（第１号）（文教厚生常任委員長報告）日程第 ５ 議案第 ７７号 平成２２年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第２号）（文教厚生常任委員長報告）
日程第 ６ 議案第 ８１号 平成２２年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第１号）（文教厚生常任委員長報告）日程第 ７ 議案第 ８２号 平成２２年度日置市公衆浴場事業特別会計補正予算（第１号）（文教厚生常任委員長報告）日程第 ８ 議案第 ８５号 平成２２年度日置市介護保険特別会計補正予算（第２号）（文教厚生常任委
員長報告）
日程第 ９ 議案第 ７８号 平成２２年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）（産業建設常任委員長報告）
日程第１０ 議案第 ７９号 平成２２年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）（産業建設常任委員長報告）
日程第１１ 議案第 ８３号 平成２２年度日置市飲料水供給施設特別会計補正予算（第１号）（産業建設常任委員長報告）
日程第１２ 議案第 ８４号 平成２２年度日置市住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算（第１号）（産業建設常任委員長報告）
日程第１３ 議案第 ８０号 平成２２年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）（総務企画常任委員長報告）日程第１４ 認定第１号 平成２１年度日置市一般会計歳入歳出決算認定について

日程第１５ 認定第２号 平成２１年度日置市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について

日程第１６ 認定第３号 平成２１年度日置市老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について

日程第１７ 認定第４号 平成２１年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計歳入歳出決算認定について

日程第１８ 認定第５号 平成２１年度日置市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について- 197 -

日程第１９ 認定第６号 平成２１年度日置市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について

日程第２０ 認定第７号 平成２１年度日置市国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について

日程第２１ 認定第８号 平成２１年度日置市国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会計歳入
歳出決算認定について

日程第２２ 認定第９号 平成２１年度日置市温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について

日程第２３ 認定第 １０号 平成２１年度日置市公衆浴場事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第２４ 認定第 １１号 平成２１年度日置市飲料水供給施設特別会計歳入歳出決算認定について
日程第２５ 認定第 １２号 平成２１年度日置市住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第２６ 認定第 １３号 平成２１年度日置市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について
日程第２７ 認定第 １４号 平成２１年度日置市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について
日程第２８ 認定第 １５号 平成２１年度日置市診療所特別会計歳入歳出決算認定について
日程第２９ 認定第 １６号 平成２１年度日置市立国民健康保険病院事業会計決算認定について
日程第３０ 認定第 １７号 平成２１年度日置市水道事業会計決算認定について
日程第３１ 請願第３号 次期定数改善計画の実施と義務教育費国庫負担制度の堅持に関する請願書（文教厚生常任委員長報告）

日程第３２ 発議第４号 日置市長専決処分事項の指定について

日程第３３ 議案第 ８６号 日置市手数料徴収条例の一部改正について
日程第３４ 議案第 ８７号 平成２２年度日置市一般会計補正予算（第７号）
日程第３５ 意見書案第９号 教育予算確保に関する意見書
日程第３６ 閉会中の継続審査の申し出について
日程第３７ 閉会中の継続調査の申し出について
日程第３８ 所管事務調査結果報告について
日程第３９ 行政視察結果報告について- 198 -

本会議（９月３０日）（木曜）
出席議員

２２名

１番

黒 田 澄 子さん

２番

山 口 初 美さん

３番

東 福 泰 則 君

４番

出 水 賢太郎 君

５番

上 園 哲 生 君

６番

門 松 慶 一 君

７番

坂 口 洋 之 君

８番

花 木 千 鶴さん

９番

並 松 安 文 君

１０番

田 代 吉 勝 君

１１番

大 園 貴 文 君

１２番

漆 島 政 人 君

１３番

中 島

昭 君

１４番

田 畑 純 二 君

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

池 満

１７番

栫

康 博 君

１８番

長 野 瑳や子さん

１９番

松 尾 公 裕 君

２０番

佐 藤 彰 矩 君

２１番

宇 田

２２番

成 田

欠席議員

０名

栄 君

渉 君

浩 君


事務局職員出席者
事 務 局 長住 吉 仲 一 君

議 事 調 査 係

下 野 裕 輝 君

次長兼議事調査係長

恒 吉 和 正 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

横 山 宏 志 君

長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長小 園 義 徳 君

市民福祉部長桜 井 健 一 君

産業建設部長瀬戸口

教 育 次 長山之内

修 君

消防本部消防長

吉 丸 三 郎 君

東市来支所長豊 辻 重 弘 君

日 吉 支 所 長

熊 野 一 秋 君

吹 上 支 所 長

井之上 正 人 君

総 務 課 長福 元

財政管財課長冨 迫 克 彦 君

企画課長兼地域づくり課長

上 園 博 文 君

税務課長兼特別滞納整理課長

平 田 敏 文 君

商工観光課長鉾之原 政 実 君

市民生活課長有 村 芳 文 君

福 祉 課 長野 崎 博 志 君

青 松 園 長田 淵

裕 君

健康保険課長大 園 俊 昭 君

日置市診療所事務長

平 地 純 弘 君

介護保険課長満 留 雅 彦 君

教

育- 199 -

市

保 君

悟 君

農林水産課長

瀬 川 利 英 君

建 設 課 長久 保 啓 昭 君

上下水道課長宇 田 和 久 君

教育総務課長

地頭所

学校教育課長肥 田 正 和 君

社会教育課長芝 原 八 郎 君会 計 管 理 者

朴 木 義 行 君

監査委員事務局長

石 塚 澄 幸 君

農業委員会事務局長

福 留 正 道 君

代表監査委員南- 200 -

浩 君

一 秀 君

提案されました下水道条例の一部改正案の午前10時00分開議
議

要旨は、下水道使用料の額を基本料金につい○事務局長（住吉仲一君）ては、現行８００円を２００円増額し、一律△開

１ ,０ ０ ０ 円 の 基 本 料 金 と し て 算 定 を 、 従 量

皆さん、ご起立願います。一同、礼。ご着料金については、現行と同じ累進料金制とし、席願います。
○議長（成田

１立方メートルから１０立方メートルまでは、

浩君）

花木千鶴さんから、午前中の本会議の欠席

現行２０円を２５円増額し、一律４５円に、の届け出がありました。報告申し上げます。

１１立方メートルから２０立方メートルまで

ただいまから本日の会議を開きます。

は、現行１００円を５円増額し、一律１０５円

建設課長から、９月２１日の花木千鶴さんに、２１立方メートルからの各５段階について
は、それぞれ据え置きとする。

の一般質問の説明について訂正の申し出があ

また、公衆浴場の使用料は、基本料金のみりましたので、発言を許可します。

を現行８００円に２００円増額し、一律○建設課長（久保啓昭君）
花木議員の一般質問に関しまして、アスベ

１ ,０ ０ ０ 円 と し 、 従 量 料 金 に つ い て は 、 据

スト事前調査の分析調査費につきまして、どえ置きとするための改定とあわせて、条文のこが支払うのかという質問に対しまして、整備を図るためのものであります。

「発注者側のほうの義務もあります」との答

改正案の提案理由は、昭和６３年３月の供弁をいたしましたが、分析調査費用は解体業

用開始以来、平成１８年度までは、使用料の者が支払うものですので、訂正のほどお願い

改定を一度も行わないで、下水道事業の整備いたします。

を長期的展望に立ち計画的に進め、現在も事業許可の見直しを行いながら、現在の事業認癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１○議長（成田議案第７１号日置市下水道

可区域面積５４９ヘクタールに対し、整備率

条例の一部改正について

８４.２％、普及率９４.３１％の状況になっております。

浩君）

このように事業の推進はもちろんのこと、

日程第１、議案第７１号日置市下水道条例

供用開始以来２０年を超える施設の適切かつ、の一部改正についてを議題といたします。

効率的な維持管理を図っていくためにも、ま本案について、産業建設常任委員長の報告

た、下水道施設の区域外未利用者との負担のを求めます。

公平、いわゆる“使用者負担の原則”により、〔産業建設常任委員長上園哲生君登壇〕

適正な負担区分による健全な下水道財政の確○産業建設常任委員長（上園哲生君）
ただいま議題となっております議案第立を目指し、平成１８年度の下水道審議会の７１号日置市下水道条例の一部改正について、中で、汚水処理に係る維持管理費のみならず、

産業建設常任委員会における審査の経過と結資本費についても、下水道使用料の対象とす果についてご報告申し上げます。

ることが妥当である。

本案は去る９月７日の本会議において、本

しかしながら、資本費へ全額算入すると、委員会に付託され、９月９日に委員会を開催

著しく高額の使用料になるため、市民の負担し、委員全員出席のもと担当部長、課長等のを考慮し、段階的な料金改定をということで、説明及び関係資料を求め、質疑、討論、採決

各４年ごとに３期に分けて、平成１９年度よを行いました。

り１期目（１９年～２２年）の値上げが行わ- 201 -

り入れする経営から、脱却しなければ難しい。

れました。
しかし、資本費等については依然として、経営的にも余裕があるとみなされ、繰り上げ

一般会計からの繰入金等に依存している状況

償還も認められないのではとの答弁でありまであります。今回の第２段階目の料金改定は、した。

維持管理費の今後の増加に備え、資本費

使用料の値上げ改定については、市民の反

４０％～５０％ほどの費用回収を目標に、年発も強いと思うので、市民に十分な説明をし、

間 ３ ,０ ０ ０ 万 円 増 を 見 込 み 、 下 水 道 審 議 会

広報に努めるべきとの指摘に対し、今後半年の答申を受けたところであるとの説明であり

間かけて、市報や下水道だよりで説明を尽くました。

し、自治会の要望があればいつでも、説明に出向く予定であるとの答弁でありました。

次に、質疑の概要について申し上げます。
下水道審議会で処理原価を下げる方法があ以上のほか多くの質疑がございましたが、るのかとの質疑があるが、どう答弁したのか、

所管部長、課長等の説明で了承し、質疑を終

また、経営状況や処理単価を示したのかとの了し討論に付しましたが、討論はなく採決の質疑に対し、処理原価を下げる方法は、職員

結果、議案第７１号日置市下水道条例の一部の削減しかないだろうということで、処理場改正については、全員一致で原案のとおり可の完全民営委託等を含めた検討を早急に行う

決すべきものと決定いたしました。

必要があるだろうと答弁した。また、処理原

以上、ご報告申し上げます。

価 は 約 ３ ,０ ０ ０ 円 で あ る と 説 明 し 、 経 営 状○議長（成田浩君）

況、処理場の委託をしている部分での契約内

これから委員長報告に対する質疑を行います。

容の単価の問題、他の類似団体との使用料の質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

比較等を示して説明したとの答弁でありまし○議長（成田た。

浩君）

質疑なとし認めます。

地方債元利償還金は公費負担を除いて、原則として使用者負担としたいとあるが、詳細

これから議案第７１号について討論を行いな説明をとの質疑に対し、公費負担とは、ます。発言通告がありますので、順次発言を４０％交付税措置と、平準化債という無期債

許可します。
最初に、山口初美さんの反対討論の発言をのことで、起債の元金の償還に充てられる。
その両方の公費負担を除いても、起債償還分

許可いたします。

が５,０００万円～６,０００万円残るので、○２番（山口初美さん）
私は、議案第７１号日置市下水道条例の一

それに対して半分を償還金と見込んでいる。

部改正について、反対討論を行います。

この状態であれば、平成２７年度にはペイす

この条例の改定によって、２３年４月から

るとの答弁でありました。
最初から加入していた住民にとっては、事

下水道使用料の額が値上げになります。市の業区域が広がるにつれて、使用料が高くなっ

収 入 が ３ ,０ ０ ０ 万 円 ほ ど ふ え る と の 説 明 でてきている。経費を除いて剰余金が出れば、ございました。私は、市民の負担がふえると積立金として積み立てられないのか、一般会いうことに反対せざるを得ません。

計に戻せば使用料の受益者負担がどんどん加

今市民は、収入のふえない中、いろいろな算されるように考えられるがとの質疑に対し、物価が上がり、切り詰めた暮らしをしていま

総務省からの指導もあり、一般会計からの繰す。公共料金の値上げはたとえわずかの値上- 202 -

げでも、市民にとっては家計に響きます。今月 額 ３ ,０ ０ ０ 円 の 水 準 に 引 き 上 げ る こ と がでも負担が重いという声もございます。市民

望ましいということで、国から指導がありまの立場に立って考えると、私は賛成するわけした。今回の料金改定は、そのような国からにいかないということを再度申し上げ、非常の指導によるものであります。
また、下水道の資本費が、国の水準より低に簡単ですが以上、反対討論といたします。
○議長（成田い自治体にあっては、下水道に係る地方債の浩君）

繰り上げ償還も制限がかかるなど、我々地方

次に、出水賢太郎君の賛成討論の発言を許可します。

自治体の考えだけではどうにもならないとい○４番（出水賢太郎君）

う点は、その背景にあります。

ただいま議題となっております議案第２番目の理由ですが、供用開始後２２年経７１号について、賛成の立場から討論をいた

過いたしました終末処理場の維持管理の推進

します。

という観点であります。今後、終末処理場で

今回の下水道料金改定については、２つのは、年次的に耐震化の工事、また、脱水ケー

理由が挙げられます。まず、１番目は、平成

キホッパーの取りかえ工事などが予定されて１６年１月に開催されました総務省の全国都

おり、施設の長寿命化の取り組みが図られて道府県財政課長及び市町村担当課長の合同会

おります。中長期的な安定した運営をできる

議におきまして、「下水道事業における使用ようにするためには、一般会計からの繰り入料の適正化に向けて」という国からの指導がれから脱却し、健全な下水道財政運営を行うあった点であります。

ことが不可欠であります。

その背景となっている問題点は、次のとお

最後に、今後市民の皆さんへのお知らせをりです。１、今の厳しい財政状況などを踏ま十分に行い、料金改定への理解、また、公共

え、一般会計からの繰り出しを前提とした経下水道事業への理解を深めていく努力を当局

営から、使用料収入による汚水処理原価の回に望みまして、議案第７１号を認めることに収を基本とする経営に転換する必要がある。

ついて賛成するものであります。

２、公共用水域、いわゆる河川の水質保全な以上です。

ど環境保全に対する要請が高まっている現状○議長（成田浩君）

ほかに討論はありませんか。

から、下水処理の重要性に対する認識が高ま〔「なし」と呼ぶ者あり〕っており、そういった観点から、使用料の引○議長（成田き上げについて一定の理解を得るように努め

浩君）る。３、使用料収入だけではなく、租税収入

これで討論を終わります。

を財源とする一般会計からの繰り出しにより、

これから議案第７１号を採決します。この

汚水処理原価を回収することは、下水処理施

採決は起立によって行います。本案に対する設が普及していることにより、その便益を享委員長の報告は可決です。委員長報告のとお受できる住民とそうでない住民との間に不公り決定することに賛成の方は起立願います。
〔賛成者起立〕平を生じる。
○議長（成田こういった問題点を是正するために、国か浩君）

起立多数です。したがって、議案第７１号

ら具体的な使用料の適正化の方策として、現は原案のとおり可決されました。

行の使用料水準では、汚水処理原価が回収で癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

きない事業にあっては、２０トンのあたりで- 203 -

△日程第２ 議案第７４号平成２２年度日置

「国庫支出金」は、新たな難視聴地域の共聴

市一般会計補正予算（第６号）

施設等の事業費変更に伴い、補助金１,１８６万

浩君）

７,０００円の増額計上。

○議長（成田日程第２、議案第７４号平成２２年度日置

「県支出金」では、緊急雇用創出事業臨時

市一般会計補正予算（第６号）を議題といた特例基金事業の、住民税申告書電子化の翌年します。

度繰りかえと、林道等環境整備事業費の減、観光情報等発信事業費の増で、差し引き補助

本案について、総務企画常任委員長の報告

金１,００２万８,０００円の減額計上でありを求めます。
〔総務企画常任委員長池満○総務企画常任委員長（池満

ます。

渉君登壇〕

「寄附金」は、一般寄附・指定寄附７件の渉君）

合わせて２６３万３,０００円の増。

ただいま議題となっています議案第７４号
平成２２年度日置市一般会計補正予算（第「繰入金」は、まちづくり応援基金から６号）は、去る９月７日の本会議におきまし

１００万円、地区振興計画の事業実施に伴うて、本委員会にかかわる分を付託され、９月

地域づくり推進基金から４,４４３万

８日、９日に委員全員出席のもと委員会を開

４ ,０ ０ ０ 円 で 、 基 金 か ら の 繰 り 入 れ が 合 計

催し、担当部長、課長などの出席を求め、さ４,５４３万４,０００円と、介護保険特別会

らに一部の現地調査も実施し、質疑・討論・計の前年度の清算額１,７９７万円を合わせて、採決を行いました。

６,３４０万４,０００円の増額計上となります。

これから、本案についての総務企画常任委「繰越金」９,３９９万８,０００円は、平員会における審査の経過と結果について、ご成２１年度決算の確定に伴うもので、繰越総報告いたします。
ご承知のように、今回の補正予算は、歳入

額 か ら 基 金 積 立 額 ２ 億 ４ ,５ ０ ０ 万 円 を 差 し

歳 出 そ れ ぞ れ ３ 億 ２ ９ ４ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 を 追

引き、さらに当初予算に繰り越し予定として

加 し 、 総 額 を そ れ ぞ れ ２ ２ ８ 億 １ ,５ ９ ８ 万

計 上 し た １ 億 ５ ,０ ０ ０ 万 円 の 残 額 で あ り ま

５ ,０ ０ ０ 円 に す る も の で あ り ま す が 、 詳 細す。
「市債」は、臨時財政対策債の発行可能額

な部分は割愛をし、その概要について申し上の 確 定 に 伴 い 、 １ 億 ３ ,０ ４ ０ 万 円 の 減 額 、げます。
まず、歳入の主なものは減収補てんの特例

湯 之 元 第 一 地 区 の 事 業 費 ３ ,８ ０ ０ 万 円 の 減

交付金の増減と、子ども手当及び児童手当の額及び市道整備事業債災害復旧事業債の増額増で、それぞれの交付額決定に伴い、「地方を 相 殺 し 、 １ 億 ３ ,０ １ ０ 万 円 の 減 額 計 上 と

特 例 交 付 金 」 ４ ８ ７ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 が 増 額 計なりました。
次に、歳出の主なものでは、運動会などで上であります。
「地方交付税」も、決定交付額８７億も気軽に「市民歌」を楽しんでもらうための５,８６０万５,０００円のうち、今後の留保

吹 奏 楽 の 演 奏 と 合 唱 で 、 Ｃ Ｄ １ ,０ ０ ０ 枚 を

財 源６ 億 ７ ,８ ００ 万 円 ほど を 残 し 、１ 億作成する経費として１８３万円を予算計上。
「財産管理費」は、糸正花井商店への貸付

８,６５４万１,０００円の増額計上。
なお、今回も地方再生対策費による、地域づ財産の修繕費１９０万円と、日吉支所の風向

くり推進基金への積み立てを１億６,２００万

風速計修繕費４５万２,０００円、３筆の南鉄円予定しているとの説明。

跡地を土地開発基金から買い戻し、２つの公- 204 -

のものであります。

民館の課題解決のため農道・市道として利用するための土地購入費１６２万３,０００円。

「観光費」の委託料２５０万円は、県の緊一般寄附金と指定寄附金２６３万４,０ ０ ０円

急雇用創出事業を活用しての本市観光情報のはそのまま、まちづくり応援基金に積み立て発信業務を観光協会へ委託し、新幹線開業なます。

どもにらみ、ホームページを立ち上げようとするものであります。

「企画費」の１,５２８万６,０００円は、「新たな難視聴地域７カ所」の事業費変更に「観光施設管理費」の工事請負費１,６ ０ ０万

伴う増額補正、「情報管理費」５０万円は携

円は、美山陶遊館の屋根がわらの老朽化によ

帯電話エリア整備事業事務と、電算システム

り、雨漏りがひどく、箇所の特定ができず、の更新作業に伴う職員の時間外勤務手当の増電気系統への漏水で火災も心配され、さらに額であります。

その重量により壁にクラック、柱にねじれなどが生じるなど、緊急性も危険度も高いため

次に、「地域づくり推進費」は、基金によに計上されたものであります。

る、３８８件の課題解決のための、総額１億

なお、現地調査を実施し、予定される工法、

４,６２５万円のうちの、４,４７７万４,０００円

原材料についても確認をいたしました。屋根であります。

材は、ガルバリウム鋼板を予定し約８００万

地区及び自治会ごとの、内容は各位の資料

円、壁・漏水補修などに約３００万円、仮設にお示しのとおりでございます。
特に「備品購入費」の高山地区巡回バス補工事等に約１００万円、その他管理費・消費助金２６０万円の減額は、新車から１４０万

税などに約４００万円と見積もっております。

円の中古車に切りかえたことによるもの、永「常備消防費」では、住宅用火災報知器の吉地区の１８０万円減額は、芝刈り機購入取設置が、来年６月１日から義務化されること

りやめによるものであります。

から、設置の周知と扱い方などについて、最「工事請負費」のうち、扇尾地区は、集落

終の啓発を図るためのチラシ代と、来年５月

内の有線放送施設の老朽化により、地域コミに５年に一度の消防本部の無線局の再免許申ュニティ無線放送システムの整備を行い、防請に備えて機器の点検作業など、期限内の整災無線の受信状況の改善まで図るものであり備・調整をするものであります。

ます。同じく妙円寺地区も、防災無線の難聴「災害対策費」の職員手当１００万円の増

地域解消のために新たに防災無線のアンテナ

額は、梅雨時期からの長雨等での避難所開設を増設するものであります。

並びに大雨警戒、災害調査などの増加によるものです。

「税務総務費」の減は、病気で職員一人が３カ月間休職したため。「賦課徴収費」の賃次に、質疑の概要を申し上げます。

金 ２ ０ １ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 は 、 法 務 局 か ら の 地

まず、財政管財課では、池田中学校跡地の

積 情 報 確 認 の た め 、 ２ ０ 万 ８ ,０ ０ ０ 筆 の う

糸正花井商店は、いつごろから創業し、家賃、

ち 、 残 り １ ５ 万 ２ ,０ ０ ０ 筆 の 台 帳 と の 確 認

雇用人数は、また今後の廃校跡地の活用をど作業にかかるものであります。

う考えるかとの問いに、平成１５年に吹上町同じく委託料６７０万円の減額は、県の緊の誘致で、平成３０年までの期限で貸し付け

急雇用創出事業で予定をしていた住民税申告

創業中。家賃は月額５万円、雇用は常時３～電子化業務を来年度からの本市電算システム

４名で繁忙期は５～６人。補助金などの解決の更新にあわせ、次年度整備に変更するためがつけば、今後も積極的に同様の財産貸し出- 205 -

しを進めたいとの答弁。南鉄跡地の買い入れし、現在は残りの職員で協力し合っている。

単価は幾らかとの問いに、２筆が坪単価

今後に向けては、職員数も減ることから保健８００円、１筆が２００円との答弁。

師や産業医の協力で、職員アンケートなどもとりながら、健康状態をチェックしていきた「企画課」関係では、デジタル化について

いとの答弁。

市民の中には内容を知らない人もいるが、今後どのようにして周知していくのかとの問い

そのほか、多数の質疑がありましたが、担に、テレビのテロップでも広報しているが、当部長、課長の説明で了承し、討論に付しままだ他人ごとのように思っている人もある。

したが、討論はなく、採決の結果、本委員会

そのような情報もあり、各課連携をして十分所管にかかわる予算については、原案のとお周知徹底をしていくとの答弁。

り可決すべきものと決定をいたしました。
以上、ご報告いたします。

地域づくり推進事業での水道メーターの設○議長（成田置は適当かとの問いに、該当地は水道未普及

浩君）

次に、文教厚生常任委員長の報告を求めま地であり、補助金の対象地区でもなく、地区す。

民の要望が最も高かったためとの答弁。ハー

〔文教厚生常任委員長漆島政人君登壇〕

ド事業が多いが、地域づくりのソフト事業に○文教厚生常任委員長（漆島政人君）

も活用すべきではないかとの問いに、ほとん
どの地区で実施された夏祭りは、地区民総参

ただいま議題となっています議案第７４号

加の取り組みで、一体感の醸成にも役立ちソ

平成２２年度日置市一般会計補正予算（第フトの一部であるとも理解しているとの答弁。

６号）について、本委員会に分割付託された

これまで防犯灯の設置補助などをしていた部分についての、委員会審査の経過と結果について、ご報告申し上げます。

地域の防犯組合と重複する場合はないかとの問いに、防犯組合は現在、不足する街路灯の本案は、去る９月７日の本会議におきまし

設置や、防犯告知の看板設置などの業務を行て、当委員会へ付託されました。それを受け、っているとの答弁。

９月８日、９日の両日、第２委員会室におき「商工観光課」関係では、陶遊館は白アリ

まして全委員出席のもと、委員会を開会し、被害もあるのではないか、今回の工事での対提案理由について担当部長、課長当の説明を応はどうかとの問いに、白アリ防除工事は昨受けた後、質疑を行い、審査をいたしました。

年度に終了しており、雨漏りと直接の因果関

まず、市民福祉部所管に関する補正内容について申し上げます。

係はないと思われるとの答弁。
観光ポスターはどのようなイメージを持ち

提 案 さ れ た 補 正 額 は 、 ８ ,３ ９ ３ 万 円 を 追作成するのかとの問いに、来年の新幹線開業

加し、予算の総額を９０億１,４９８万を控え、本市へのアクセス、本市に何があり、

１,０００円とするものであります。

どのようなことができるか等、観光客を誘導

それでは、それぞれの所管課における補正できるような内容を想定しているとの答弁。

予算説明の概要と、主な質疑応答について申し上げます。

「税務課」関係では、職員の休職の原因は何か、その他の職員への負担はないか、また、初めに、市民生活課から申し上げます。

職員数が減る現状で、職員全体の健康保持に２款３項１目の戸籍住民基本台帳費の増額

今後どう努めるのかとの問いに、うつ病との補正は、産休職員に対し、第２子の出産に伴診断で治療を受けたが、間もなく復職できる

う産前・産後期間に支払う人件費の増額と、- 206 -

また、生活保護総務費の増額補正は「生活産休代替臨時筆耕雇用に伴う賃金が主なもの

保護レセプト電算化」に伴うもので、この財である。
また、４款２項２目、塵芥処理費の中の工源は、国の「生活保護に係る業務効率化事

事請負費４,８３０万９,０００円の増額補正業」による１００％補助であるとの説明であは、クリーン・リサイクルセンター内の施設りました。
質疑につきましては、どういった理由で子補修工事費であるとの説明でありました。
主な質疑につきましては、クリーン・リサ

育て創生事業の中からこの事業を選択したのイクルセンター施設補修工事費の増額補正は

か、県のメニュー事業の中にあったのかの質多額であるが、なぜ、今の時期の計上なのか、疑に対し、特別、メニューはないが、「すべまた、保全計画との整合性はどうなっているての子供への支援という目的」でこの事業をのかの質疑に対し、当初、保全計画に基づき、取り入れたとの答弁。

２億１,０００万円の予算要求をしたが、里帰り出産者へのチャイルドシートの貸出

１ 億 ５ ,０ ０ ０ 万 円 の 予 算 と な っ た 。 し た が期間と、その周知方法は、また市民への貸しって、当初予算で計上した工事費の執行残の出し制度はどうなっているのかの質疑に対し、範囲で、今回残っている補修工事費を増額補

貸出期間については１カ月ぐらいを考えてい

正させていただいた。また、今年度終わらなる。周知方法については、広報等で呼びかけかった工事分については、来年度に繰り越していく。また一般市民への貸し出しについてていく。今後についても、予算や保全計画、

は、現在、交通安全協会のほうで貸し出してまた補修が必要な緊急度等も考慮しながら、おり、昨年度で８９件の実績がある。しかし、効率的な補修に取り組んでいくとの答弁であ会員でないと借りられない制約等があるため、りました。

必要な方については「里帰り出産で利用される方と同様に貸し出していきたい」と考えい

次に、福祉課につきましては、老人福祉費るとの答弁。

及び健康交流施設費の中の備品購入費は、老人福祉センターやゆすいんにＡＥＤを購入し生活保護レセプト電算化を導入する理由と、設置するものである。また、児童福祉総務費導入するメリットについて伺うの質疑に対し、に関する増額補正の主なものは、子育て創生

導入については、今後、国のＩＴ戦略の中で、事業に係る「子育て支援マップ」、里帰りし今後は国全体でレセプトの電子データによるて出産する方などへ、チャイルドシートの貸やりとりになる。またメリットについては、

し出し支援をするためのチャイルドシート

ペーバーレスにより、保存場所等の必要がな

６台の購入費、そのほか、公立・私立保育所

くなる。また、レセプトの分析がやりやすく

等２１の施設へＡＥＤを設置するための購入なるなどのメリットがある。
生活保護に関する情報管理は特に重要であ費である。
なお、この子育て支援事業に係る予算は、るが、その辺についてはどう考えているのか

県の安心こども基金事業からの１００％の補の質疑に対し、現在実施している介護保険や助であるとの説明でありました。

国保事業の情報管理と同じで、情報は厳重に管理されていると認識しているとの答弁。

児童措置費の増額補正の主なものは、児童扶養手当支給対象者増に伴うもので、児童福

次に、健康保険課について申し上げます。

祉施設費の修繕料は永吉保育所の屋根防水補

保健指導費の中の、子育て支援事業費に係る増額補正は、福祉課でも予算が計上されて修である。

- 207 -

おりましたが、県の安心こども基金事業の中からの赴任旅費で、県の旅費規定に基づいたの、子育て創生事業に係る消耗品費及び備品計算である。
ま た 、 備 品 購 入 費 の ３ ５ 万 １ ,０ ０ ０ 円 の購入費であります。
中身につきましては、「沐浴人形や妊娠シ

増額は、教育専門員・アドバイザーが使用しュミレター・妊婦体験用モデル・胎児モデルているパソコンの買いかえで、老朽化し不具セット」等の購入費で、これらの備品は「妊合が生じているためである。
小学校費の施設維持修繕料１４４万婦教室」や「いのちふれあい教室」等で幅広

２ ,０ ０ ０ 円 の 総 額 は 、 日 置 小 の 職 員 ト イ レ

く活用していくとの説明でした。
質疑につきまして、「いのちふれあい教の改修と和田・花田小の天窓落下防止用網設室」の実績とその評価はの質疑に対し、昨年置のための費用で、花田小で５カ所、和田小

度は、新型インフルエンザの影響で開催できで２カ所となっている。なお、「本市内におなかったが、平成２０年度の実績は、「中学ける天窓に関する落下防止用網の設置は今回

生は２年生が対象で、１４回５７７名の参加、ですべて終了する」との説明でありました。

小学生は５・６年生が対象で４回実施しまた、小中学校費の教育振興費に係る備品

１０９名の参加となっている。評価について購入費の増額は、日吉町出身の本田氏からのは、すべての教室でアンケートをとるように

指摘寄附によるもので、１００万円を「日吉しているが、男子生徒などさまざまな感想が地域内５小学校と中学校及び幼稚園の図書購寄せられている。

入費や中学校の部活動に係る経費である」との説明でした。

胎児モデルセットについてどういった活用をしていくのかの質疑に対し、お腹の中の胎

次に、社会教育課について申し上げます。

児が、月齢に応じてどう発達していくか、そ

公民館費の需用費の増額補正の主なものは、の様子を立体的に説明できるので、理解が得

吹上中央公民館の冷房設備機器修繕費でファやすいと考えている」との答弁。

ンコイル詰まりによる修繕である。また、備

次に、介護保険課については、職員の扶養

品 購 入 費 ２ ５ ２ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 は 、 １ ３ の 地

数変更による人件費の増額と、介護給付費の区館にＡＥＤを設置するための購入費用であ

見 込 み 増 に 伴 い 、 市 の 負 担 分 １ ２ .５ ％ の 金るとの説明でありました。

額 に 対 し １ ８ １ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 を 介 護 保 険 特

また、文化財費の補助及び交付金の１５０万

別会計へ繰り出すものであるとの説明であり円の増額補正は、市の有形指定文化財であるました。

「阿弥陀如来像三体」の修復に関する補助金交付金申請が所有者より提出されたため、日次に、教育委員会所管について申し上げま

置市指定文化財保護事業補助金交付要綱にあす。

る補助率の２分の１の１５０万円を上限とす提案された補正額は、１,５６０万る要綱に基づき予算計上したとの説明。

１ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 予 算 の 総 額 を ２ ３ 億

体育施設費の需用費の増額補正は、伊集院

６,８１８万７,０００円とするものでありま

総合運動公園外周園路補修費・こけけドーム

す。

の１２カ所あるオーバードアが塩害により滑初めに、教育総務課・学校教育課から申しりが悪くなったための補修費、吹上浜公園体上げます。
事務局費の旅費の増額は、学校教育課指導育館屋上の防水補修費及び軒天補修費、同じ主事２名の屋久島町宮之浦と姶良市加治木町

く吹上浜公園相撲場土俵整備と新しく俵を取- 208 -

委員会では、審査終了後、討論採決に入り

りかえるための経費であるとの説明。
工 事 請 負 費 の １ １ ０ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 に つ い

ましたが、討論もなく、採決の結果、議案第ては、伊集院武道館２階の床補修費であると７４号の文教厚生常任委員会に分割付託されの説明でありました。

た部分につきましては、全委員一致で、原案どおり可決すべきものと決定いたしました。

質疑につきまして、指定文化財に関する修以上で、報告を終わります。

復費補助について、今回どういった経緯で修復することになったのかの質疑に対し、当初、○議長（成田浩君）

次に、産業建設常任委員長の報告を求めま

所有者が個人で修復しようとして修復の専門す。

家や文化財保護審議員に相談したところ、多〔産業建設常任委員長上園哲生君登壇〕

くの町で修復に関する補助金制度があるので○産業建設常任委員長（上園哲生君）

はとのことで調査したところ、本市においてただいま議題となっております議案第も補助金交付要綱があることを知り、修復費７４号平成２２年度日置市一般会計補正予算の補助申請がなされたとの答弁。
「阿弥陀如来像三体」の修復費に係る内訳（第６号）の産業建設常任委員会における審はの質疑に対し、賃金が１６２万円、原材料査の経過と結果について、ご報告申し上げま

費 ４ ９ 万 円 、 設 計 料 ６ 万 ５ ,１ ０ ０ 円 、 運 搬す。

費 ５ ４ 万 円 、 出 張 費 ３ ２ 万 ８ ,８ ０ ０ 円 、 諸

本案は、去る９月７日の本会議におきまし

経費３６万５,１００円、消費税１７万て、本委員会所管にかかわる補正予算を分割

４５０円であるとの答弁。

付託され、９月９日に委員会を開催し、委員「有形の指定文化財に関する管理条例」は全員出席のもと、担当部長、課長等の説明及どうなっているのかの質疑に対し、国・県・び関係資料を求め、質疑・討論・採決を行い

市いずれも管理については「文化財保護法とました。
提案されました補正予算のうち、農林水産業

文化財保護条例によって管理されている」と費にかかわる予算は、２,２４８万８,０００円の答弁。

増額し、総額を９ 億 ８ ,６ ９ ２ 万 ５ ,０ ０ ０ 円

早い段階で修復すれば経費も少なく修復度にしようとするものであります。

も高いが、修復基準や工事費の基準等はどうなっているのか。また工事見積もりは１社だ

歳入の主たるものは、農地災害復旧費分担けになるのかの質疑に対し、修復については、金、県単補助治山事業費分担金、県補助金、自己負担もあるので、所有者からの申し入れ

災害復旧費県補助金、市債、災害復旧債の増になる。

額補正、そして、事業廃止による農地有効利用支援整備事業費補助金の減額補正でありま

また、修復費については、対象が文化財です。

あるだけに一般の工事費とは同じようにはいかない。したがって、１社での見積もりにな

次に、歳出の主たるものは、農業振興費とる。輸送については、文化財輸送を専門とす

して、農業振興育成事業、共生・協働の村づる輸送費が基準となっているようである。まくり支援事業の事業採択等による負担金、交た修復事業者については専門家の中では信頼付金、県支出金精算に伴う増額補正でありま性は高いとの話を聞いているとの答弁でした。

す。
畜産事業費としては、口蹄疫の影響による以上が、本委員会に分割付託された部分の共進会等の各種事業中止に伴う減額補正であ

審査の経過であります。

- 209 -

ことが求められている。例えば、遊休農地にります。
農地費としては、農道等の施設整備事業等

対する措置として、年１回の農地利用状況調の事業申請及び災害による農道等の整備のた査、それを踏まえ、遊休農地の所有者に対すめの委託料及び重機借り上げ料、原材料の増る指導が義務づけられた。そのため、これま

額補正、そして、国の事業仕分けによる事業

での農家単位の農機具、施設、経営農地、貸が廃止となった農地有効利用支援整備事業並し付け地の保有状況を管理する属人台帳から、びに県土地改良事業団体連合会への負担金の区域内すべての農地の利用状況を管理する属減額補正であります。

地台帳に変更することになり、電算システム

林業費としては、県単補助治山事業、林道を改修し、法令事務を速やかに執行するため整備事業費等の事業採択見込みと有線柱の移の必要な資料を準備すべき事業であるとの答

転のための委託料、工事請負費、負担金及び弁でありました。
次に、農林水産課関係については、戸別所補助金の増額補正であります。
災害復旧費として、農地・農業用施設災害得補償制度によって米の作付面積は前年度と復旧費は豪雨による災害発生のための工事請比べたときどうか、主食用米は増加したのか

負費の増額補正であります。

との質疑に対し、米の作付面積は県から市に次に、建設課の土木費にかかわる予算は、

１ ,０ １ ３ ヘ ク タ ー ル の 割 り 当 て が あ っ た 。

３,３７９万６,０００円を増額し、総額

早期、普通期、主食用米、加工米をすべて入

２７億３,７９９万７,０００円にしようとす

れて１,１０４ヘクタール作付された。

るものであります。歳入の主たるものは、特９１ヘクタールふえているが、増加したのは

殊地下壕対策事業費に対する国庫補助金、県米麹用米である。前年度は米粉用米が１０ヘ

補助金、土地区画整理事業公共施設管理者とクタール、麹用米は２６ヘクタール程度であしての県負担金の増額補正であります。歳出ったが、今年度は米麹用米を含む加工用米はの主たるものは、道路橋梁費としては道路維

１１２ヘクタールで、主食用米は約９９１ヘ

持費、道路新設改良費の増額補正、河川総務

クタールで、ふえていないとの答弁でありま

費として県単砂防事業の事業費増による負担した。

金の増額補正、都市計画総務費としては公共

口蹄疫の影響について、本市の子牛競り市

下水道事業特別会計への繰入金の減額補正、では値段が下がっていたが、都城の競り市は

土地区画整理費、公園費、特殊地下壕対策事

１割ぐらい値段が上がったとの報道があった。

業費、住宅管理費、公共土木施設災害普及費

理由をどう考えているかとの質疑に対し、本の増額補正であります。

市の競り市は鹿児島本土で一番初めに行われ次に、質疑の概要について申し上げます。

たので、購買者が様子見をしているようであ

農業委員会については、委託料が計上されった。また、購買者が大勢集まる大きな市場ている農地制度実施円滑化事業について具体ではなく、今回は肥育適齢期を過ぎた牛であ的な説明をとの質疑に対し、昨年の改正農地ったので、適正価格にならなかったのではと法等の施行に伴って農地の権利異動規制の見考えているとの答弁でありました。

直しがされる一方、農地の適正利用を担保す

中山間地域直接支払い交付金の返納であるるための措置が法制度に位置づけられた。こが、今の時期までどうしてわからず今回の返れまでの入り口規制、許認可に加え、出口規納に至ったのかとの質疑に対し、伊集院地域

制として事後監視まで重点を置いて対応するの鳥ノ巣地域においては、平成１３年度から- 210 -

平成１６年度までの４年間、農振農用地以外策はどうかとの質疑に対し、補助災害は即決の 農 地 ２ ,４ ２ ７ 平 方 メ ー ト ル 分 を 事 業 面 積

していただいた。補助にならない部分は維持に取り込んでいた。東市来の芝居段地区は、修繕料で対応した。小災害の件数は道路が県道買い取りにより水田面積が減少していた

６４件、河川が１７件、合計８１件で、施設にもかかわらず、買収以前の面積で計算をし維持修繕料で対応した。維持修繕料で対応でていた。ゆえに、平成２０年度と２１年度のきない部分を今回計上しているとの答弁であ２年間分を返納することになった。申請地のりました。

チェックが漏れていた。これまで国費・県費以上のほか多くの質疑がありましたが、所は県で基金をつくっており、そこに返納して管部長、課長等の説明で了承し、質疑を終了

いたが、この基金が廃止されることにより、し、討論に付しましたが、討論はなく、採決調整が必要なところは平成２２年度中に返納の結果、議案第７４号平成２２年度日置市一するよう指導があり、今回の返納になったと

般会計補正予算（第６号）の産業建設常任委の答弁でありました。

員会所管につきましては、全員一致で原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。

次に、建設課の土木費関係について、特殊以上、ご報告申し上げます。

地下壕であるが、伊集院地域は４カ所で○議長（成田

３５万円計上、日吉地域分は１カ所で浩君）

これから委員長報告に対する質疑を行いま２６０万円計上されているが、何か特殊な理す。質疑はありませんか。

由があるのかとの質疑に対し、国の補助事業〔「なし」と呼ぶ者あり〕

対象は２００万円以上の工事に対して、○議長（成田

２００万円以下の工事は県補助対象の事業で浩君）ある。県の事業は、壕口の封鎖が主なもので質疑なしと認めます。

ある。日吉地域の地下壕は陥没していて、す

これから議案第７４号について討論を行い

べてを埋め戻す形で概算７０立方メートルほます。発言通告はありませんが、討論はあり

どの発泡モルタルで埋め戻す工事である。こませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕の事業は２年間延びて、平成２３年度までとなったので、残されているものを再調査して、○議長（成田浩君）

土地の所有者の了解を得ながら事業を実施し討論なしと認めます。

ていきたいとの答弁でありました。

これから、議案第７４号を採決します。本

公営住宅の老朽化に伴う補修であるが、そ案に対する委員長の報告は可決です。議案第の中にシロアリ駆除があるが、シロアリの対

７４号は委員長報告のとおり決定することに応は、申請があったときに部分的に対策を講

ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

じているのか。公営住宅へのシロアリ調査を○議長（成田全体的にしていくのかとの質疑に対し、今回

浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第は集中的に発生し、要望があったので駆除す

７４号は原案のとおり可決されました。

るが、古い住宅にはシロアリの発生があるのここでしばらく休憩いたします。次の開議で調査を検討していきたいとの答弁でありまを１１時５分といたします。

した。
前回、専決処分を含め災害対策費を計上し午前10時53分休憩てきたが、今回の災害規模の計上、小災害対癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

- 211 -

を受け、９月８日、９日、第２委員会室にお午前11時05分開議浩君）

きまして全委員出席のもと委員会を開会し、休憩前に引き続き会議を開きます。

市民福祉部長ほか関係する課長、園長等の出○議長（成田席を求め審査いたしました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第３

△日程第４

△日程第５

△日程第６

△日程第７

議案第７５号平成２２年度

初めに、議案第７５号平成２２年度日置市

日置市国民健康保険特別会

国民健康保険特別会計補正予算（第２号）か

計補正予算（第２号）

らご報告申し上げます。

議案第７６号平成２２年度

補正予算の概要につきましては、歳入歳出

日置市老人保健医療特別会

それぞれ５,１３７万６,０００円を減額し、計補正予算（第１号）

歳入歳出予算の総額を６７億５,７６０万議案第７７号平成２２年度

７,０００円とするものであります。

日置市特別養護老人ホーム

歳出の内訳につきましては、平成２２年度

事業特別会計補正予算（第の介護納付金や老人保健拠出金の納付金等の２号）

決定による減額が主なもので、また歳入の増議案第８１号平成２２年度

額補正については、国庫支出金の中の療養給

日置市温泉給湯事業特別会

付 費 等 負 担 金 ３ 億 ９ ,３ ２ ２ 万 円 の 減 額 は 、計補正予算（第１号）

本年５月１８日付で交付決定がなされたこと

議案第８２号平成２２年度

等によるものである。
４款１項１目の療養給付費交付金の１億日置市公衆浴場事業特別会△日程第８計補正予算（第１号）

１,２２４万３,０００円の増額は、退職者に議案第８５号平成２２年度

かかわる分の交付額が決定したことによるも

日置市介護保険特別会計補のである。
５款１項１目の前期高齢者交付金の２億正予算（第２号）○議長（成田３,０１９万１,０００円の増額は、６５歳以浩君）

日程第３、議案第７５号平成２２年度日置

上７５歳未満の療養給付費等に要する費用で、

市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

国が負担する額が決定したことによるものでから日程第８、議案第８５号平成２２年度日ある。
９款１項１目の保険給付準備基金繰入金

置市介護保険特別会計補正予算（第２号）ま７,７１９万２,０００円の増額は、財政調整での６件を一括議題といたします。

に伴う基金からの繰り入れである。

６件について、文教厚生常任委員長の報告

なお、繰り入れ後の基金残高は６,６２５万を求めます。

円となる。

〔文教厚生常任委員長漆島政人君登壇〕

１０款１項２目のその他繰入金の８,１ １ ０万

○文教厚生常任委員長（漆島政人君）
ただいま議題となりました議案第７５号、

８ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 は 、 平 成 ２ １ 年 度 会 計 の７６号、７７号、８１号、８２号、８５号に繰り越し額が２億１,８８９万２,４６９円について、委員会審査の経過と結果についてご確定したことに伴い、当初で計上していた

報告申し上げます。

３億円との差額を減額するものであるとの説明でありました。

これらの議案は、去る９月７日の本会議に

次に、主な質疑につきまして申し上げます。

おきまして本委員会に付託されました。それ- 212 -

２,７８３万３,０００円の増額は、繰り越し

予算に関する交付額決定までの流れとその額の決定に伴うものである。

時期、また決定後の予算計上の流れについて伺うとの質疑に対し、当初予算では一昨年、な お 、 最 終 的 な 繰 り 越 し 額 は ３ ,２ ８ ３ 万

昨年度の実績等を考慮し予算計上する。その

３,０００円となる。また、歳入で受けた後、４月ごろ、国、県補助金等についての交

２,７９７万２,０００円は、歳出で基金積み付申請を行い、５月ごろ交付決定がなされる。

立てへ積み立てるものであるとの説明であり

その後、翌年２月ごろ変更交付申請に基づくました。
質疑につきましては、入所者の年金の取り交付決定がなされ、６月ごろ実績報告を行う

扱いの状況はの質疑に、８０人の入所者に対ことになるとの答弁でありました。
質疑を終え討論に入りましたところ、討論

して施設側で年金の預金通帳を預かっているもなく、採決の結果、議案第７５号は原案どのは５５名である。残りの２５名の方についおり可決すべきものと決定いたしました。

ては家族で管理されているとの答弁でありました。

次に、議案第７６号平成２２年度日置市老現在の基金残高は幾らになっているのかの質

人保健医療特別会計補正予算（第１号）につ疑に対し、平成２１年度末で１億１,８８２万

いてご報告申し上げます。

２,５８９円であるとの答弁でありました。

補正予算の概要につきましては、歳入歳出
そ れ ぞ れ ２ ８ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入

質疑を終了し討論に入りましたが、討論も歳 出 予 算 の 総 額 を ２ １ ４ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 と す

なく、採決の結果、議案第７７号につきましるものであります。

ては原案どおり可決すべきものと決定いたしました。

内訳につきましては、歳出で諸支出金の中の 償 還 金 に 当 初 １ ,０ ０ ０ 円 を 計 上 し て い た

次に、議案第８１号平成２２年度日置市温も の に ２ ８ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 す る も の で 、泉給湯事業特別会計補正予算（第１号）につ

その財源は一般会計からの繰り入れによるもいて申し上げます。
補正予算の概要につきましては、歳入歳出のであるとの説明でありました。
質疑もなく、討論に入りましたところ、討

そ れ ぞ れ １ ８ ９ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳

論もなく、採決の結果、議案第７６号は原案

入 歳 出 予 算 の 総 額 を ６ ７ ７ 万 １ ,０ ０ ０ 円 とどおり可決すべきものと決定いたしました。

するものであります。

続きまして、議案第７７号平成２２年度日

内訳につきましては、繰越金１８９万

置市特別養護老人ホーム事業特別会計補正予３ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 は 、 平 成 ２ １ 年 度 会 計 分

算（第２号）について申し上げます。

の繰り越し額が決定したことに伴い、その分を歳出で基金に積み立てるための補正である補正予算の概要につきましては、歳入歳出との説明でした。

それぞれ２,７９７万２,０００円を追加し、質疑もなく、討論に入りましたところ討論

歳 入 歳 出 予 算 の 総 額 を ３ 億 ２ ,９ ６ １ 万 円 ともなく、採決の結果、議案第８１号は原案のするものであります。
補正の内訳につきましては、歳入の施設介

とおり可決すべきものと決定いたしました。

護 給 付 費 収 入 の １ ３ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 は 、次に、議案第８２号平成２２年度日置市公施設利用料の滞納があり、滞納繰越分として衆浴場事業特別会計補正予算（第１号）につ計上していたが、現在、身元引受人より納付いて申し上げます。
補正予算の概要につきましては、歳入歳出がなされ、完納となっている。また、繰越金- 213 -

そ れ ぞ れ ２ ５ ３ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳である。また、この財源は第２号被保険者分

入 歳 出 予 算 の 総 額 を ３ ６ ７ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 との保険料である。
介護基盤緊急整備等臨時特例交付金のするものであります。
内訳につきましては、歳入の繰越金２３１万

７ ,８ ７ ５ 万 円 の 増 額 は 、 介 護 保 険 事 業 計 画

円の増額は、平成２１年度会計分の繰り越し

第５期分で予定されていた施設整備等に関す額が決定したことによるもので、また雑入のる分で、今回、３事業所分が追加内示された

指定管理者納入金滞納繰越分２２万ことによる県からの交付金である。繰入金

５ ,０ ０ ０ 円 は 平 成 ２ １ 年 度 指 定 管 理 者 が 納

４ ２ ７ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 は 、 高 額 医 療 合付するべき７０日分の金額を今回補正で計上

算介護サービス費の見込み増に伴う市負担等した。歳入で受けたこれらの額は、歳出の基を一般会計及び介護給付費準備基金から繰り

金積み立てと予備費に振り分けるとの説明で入れるものである。また、繰越金５,７２０万ありました。

１ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 の 中 身 は 、 介 護 給 付 費 、質疑につきましては、滞納額の納付見込み

介護予防事業、包括的支援員事業等の前年度についてはどういった状況かの質問に対し、からの繰り越し分であるとの説明でありまし

今後、管財人と正式に協議することになるが、た。

今の状況ではほかにも債権があり、公租公課

また、歳出の内訳は、償還金２,７４６万４,０００円

分が優先することから、納付される見込みは

は、前年度精算に伴う支払い基金交付金精算

極めて低いとの答弁でした。

返納金、国、県支出金精算返納金である。他

質疑を終え、討論に入りましたところ、討

会計繰出金１,７９７万１,０００円の増額補論もなく、採決の結果、議案第８２号は原案

正は、前年度精算に伴う一般会計繰出金であのとおり可決すべきものと決定いたしました。

るとの説明でありました。

最後に、議案第８５号平成２２年度日置市

質疑について申し上げます。第５期の介護介護保険特別会計補正予算（第２号）につい保険事業で計画していた施設整備が追加内示て申し上げます。

分も含め多く整備される計画であるが、これ補正予算の概要につきましては、歳入歳出に伴う介護保険事業の運営と介護保険料は今それぞれ１億５,７７０万６,０００円を追加

後どう推移していくことが予想されるのかのし、歳入歳出予算の総額を４７億３,５５７万質疑に対し、具体的な金額までははっきりし

１,０００円とするものであります。

ないが、施設整備に加え、さらなる高齢化等

内訳につきましては、歳入の主なものからを考慮すれば、安定した事業運営を進めてい申し上げますと、国からの介護給付費負担金

くためには幾らかの保険料値上げになるので現年度分の２９０万円、同じく国からの調整はと考えているとの答弁。

交付金１１６万円の増額は、平成２０年度

質疑を終了し、討論に入りましたところ、４月から導入された高額医療・高額介護合算

討論もなく、採決の結果、議案第８５号は原療養費制度による介護給付費の見込み増によ

案どおり可決すべきものと決定いたしました。

る増額補正である。また、４款の支払い基金

以上、６議案に対する報告を終わります。
○議長（成田

交付金の介護給付費負担金現・過年度分合わ浩君）

これから委員長報告に対する質疑を行いませ て ７ ３ ７ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 は 、 高 額 医す。質疑はありませんか。

療合算介護サービス費の見込み増と、平成〔「なし」と呼ぶ者あり〕

２１年度介護給付費の精算に伴う追加交付分- 214 -

○議長（成田にご異議ありませんか。

浩君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

質疑なしと認めます。

○議長（成田これから、議案第７５号について討論を行異議なしと認めます。したがって、議案第います。発言通告はありませんが、討論はあ

７７号は原案のとおり可決されました。

りませんか。

次に、議案第８１号について討論を行いま〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

す。発言通告はありませんが、討論はありま

浩君）

せんか。

討論なしと認めます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

これから議案第７５号を採決します。本案○議長（成田に対する委員長の報告は可決です。議案第浩君）

７５号は、委員長報告のとおり決定すること討論なしと認めます。

にご異議ありませんか。

これから議案第８１号を採決します。本案に対する委員長の報告は可決です。議案第〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

８１号は、委員長報告のとおり決定すること浩君）にご異議ありませんか。

異議なしと認めます。したがって、議案第〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

７５号は原案のとおり可決されました。

○議長（成田次に、議案第７６号について討論を行いま浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第す。発言通告はありませんが、討論はありま

８１号は原案のとおり可決されました。

せんか。

次に、議案第８２号について討論を行いま〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田す。発言通告はありませんが、討論はありま

浩君）

せんか。

討論なしと認めます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

これから議案第７６号を採決します。本案○議長（成田に対する委員長の報告は可決です。議案第浩君）

７６号は、委員長報告のとおり決定すること討論なしと認めます。

にご異議ありませんか。

これから議案第８２号を採決します。本案に対する委員長の報告は可決です。議案第〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

８２号は、委員長報告のとおり決定すること浩君）にご異議ありませんか。

異議なしと認めます。したがって、議案第〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

７６号は原案のとおり可決されました。

○議長（成田次に、議案第７７号について討論を行いま浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第す。発言通告はありませんが、討論はありま

８２号は原案のとおり可決されました。

せんか。

次に、議案第８５号について討論を行いま〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田す。発言通告はありませんが、討論はありま

浩君）

せんか。

討論なしと認めます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

これから議案第７７号を採決します。本案○議長（成田に対する委員長の報告は可決です。議案第浩君）

討論なしと認めます。

７７号は、委員長報告のとおり決定すること- 215 -

これから議案第８５号を採決します。本案

２２年度日置市飲料水供給施設特別会計補正に対する委員長の報告は可決です。議案第予算（第１号）、議案第８４号平成２２年度

８５号は、委員長報告のとおり決定すること

日置市住宅新築資金等貸付事業特別会計補正にご異議ありませんか。

予算（第１号）の産業建設常任委員会における審査の経過と結果についてご報告申し上げ〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田ます。

浩君）

本案は、去る９月７日の本会議におきまし

異議なしと認めます。したがって、議案第て、産業建設常任委員会に付託され、９月８５号は原案のとおり可決されました。

９日に委員会を開催し、委員全員出席のもと、癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第９

議案第７８号平成２２年度担当部長、課長の説明を求め、質疑、討論、

日置市公共下水道事業特別採決を行ったものであります。
まず、議案第７８号平成２２年度日置市公

会計補正予算（第１号）△日程第１０

議案第７９号平成２２年

共下水道事業特別会計補正予算（第１号）に

度日置市農業集落排水事

ついてご報告いたします。
歳入歳出予算の総額を７万１,０００円減額

業特別会計補正予算（第△日程第１１△日程第１２１号）

し、 ６ 億 ７ ９ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 に し よ う と す る

議案第８３号平成２２年度ものであります。歳入は、繰越金確定による

日置市飲料水供給施設特別

歳 入 財 源 の 調 整 で あ り ま す 。歳出は、職員の会計補正予算（第１号）

給料減額及び子ども手当、共済費の増額に伴う議案第８４号平成２２年

人件費にかかわる増減により７万１,０００円

度日置市住宅新築資金等の減額補正であります。
所管部長、課長の説明で了承し、質疑はな

貸付事業特別会計補正予く質疑を終了、討論にしましたが討論はなく、算（第１号）○議長（成田

採決の結果、議案第７８号平成２２年度日置浩君）

日程第９、議案第７８号平成２２年度日置

市公共下水道事業特別会計補正予算（第市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）

１号）は、全員一致で原案のとおり可決すべから日程第１２、議案第８４号平成２２年度日

きものと決定いたしました。

置市住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算

次に、議案第７９号平成２２年度日置市農（第１号）までの４件を一括議題といたしま

業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）

す。

についてご報告いたします。
歳 入 歳 出 予 算 の 総 額 を ７ ４ 万 ８ ,０ ０ ０ 円

４件について、産業建設常任委員長の報告増額し、３,５８２万３,０００円にしようとを求めます。

するものであります。歳入は、繰越金確定に〔産業建設常任委員長上園哲生君登壇〕

よる財源の調整であります。歳出は、供用開○産業建設常任委員長（上園哲生君）
ただいま議題となっております議案第始後１２年間経過した処理場の２基ある電動７８号平成２２年度日置市公共下水道事業特ボールバブルの取りかえ修繕が発生したこと

別会計補正予算（第１号）、議案第７９号平による増額補正であります。

成２２年度日置市農業集落排水事業特別会計所管部長、課長の説明で了承し、質疑はな

補正予算（第１号）、議案第８３号平成

く質疑を終了、討論にしましたが討論はなく、- 216 -

りませんか。

採決の結果、議案第７９号平成２２年度日置

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

市農業集落排水事業特別会計補正予算（第○議長（成田１号）は、全員一致で原案のとおり可決すべ

浩君）

討論なしと認めます。

きものと決定いたしました。
次に、議案第８３号平成２２年度日置市飲これから議案第７８号を採決します。本案

料水供給施設特別会計補正予算（第１号）にに対する委員長の報告は可決です。議案第ついてご報告いたします。

７８号は、委員長報告のとおり決定することにご異議ありませんか。

歳入歳出予算の総額は、既定の歳入歳出予〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

算 の と お り ５ ２ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 で あ り ま す 。

○議長（成田歳入において前年度繰越金確定により一般会

浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第計繰入金との組み替えであります。

７８号は原案のとおり可決されました。

所管部長、課長の説明で了承し、質疑はな
く質疑を終了、討論にしましたが討論はなく、次に、議案第７９号について討論を行いま

採決の結果、議案第８３号平成２２年度日置す。発言通告はありませんが、討論はありま

市飲料水供給施設特別会計補正予算（第せんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

１号）は、全員一致で原案のとおり可決すべ○議長（成田きものと決定いたしました。

浩君）

討論なしと認めます。

次に、議案第８４号平成２２年度日置市住これから議案第７９号を採決します。本案

宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算（第に対する委員長の報告は可決です。議案第１号）についてご報告いたします。

７９号は、委員長報告のとおり決定すること

歳入歳出予算の総額は、既定の歳入歳出予算 の と お り ４ ０ ８ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 で あ り ま す 。

にご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

歳入において前年度繰越金確定により、一般○議長（成田会計繰入金との組み替えであります。

浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第所管部長、課長の説明で了承し、質疑はな
く質疑を終了、討論にしましたが討論はなく、７９号は原案のとおり可決されました。

議案第８４号平成２２年度日置市住宅新築資次に、議案第８３号について討論を行いま金等貸付事業特別会計補正予算（第１号）は、

す。発言通告はありませんが、討論はありま全員一致で原案のとおり可決すべきものと決せんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

定いたしました。

○議長（成田以上、ご報告申し上げます。
○議長（成田討論なしと認めます。

浩君）

これから議案第８３号を採決します。本案

これから委員長報告に対する質疑を行いまに対する委員長の報告は可決です。議案第す。質疑はありませんか。

８３号は、委員長報告のとおり決定すること〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）にご異議ありませんか。

浩君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

質疑なしと認めます。

○議長（成田これから、議案第７８号について討論を行浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第います。発言通告はありませんが、討論はあ- 217 -

度 の 繰 越 金 の 確 定 に よ り ７ ９ 万 ６ ,０ ０ ０ 円

８３号は原案のとおり可決されました。

を、そのまま予備費に計上するものでありま

次に、議案第８４号について討論を行います。

す。発言通告はありませんが、討論はありま

１件だけ、次のような質疑がありました。

せんか。

借入金の償還もすべて終了しているはずだ〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田が、現在の基金の額は幾らか、そして、それ浩君）討論なしと認めます。

を今後どのように活用していくのかとの問い

これから議案第８４号を採決します。本案に 、 ２ １ 年 度 末 で ７ ,０ １ ５ 万 円 の 基 金 が あに対する委員長の報告は可決です。議案第るが、おふろの改修など小規模な営繕に活用

８４号は、委員長報告のとおり決定することし、将来の支出にも備えていきたいとの答弁。
このほか、質疑はなく、討論に付しましたにご異議ありませんか。

が討論はなく、採決の結果、原案のとおり可〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田決すべきものと決定をいたしました。

浩君）

以上、ご報告申し上げます。

異議なしと認めます。したがって、議案第○議長（成田８４号は原案のとおり可決されました。

これから委員長報告に対する質疑を行いま癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１３

す。質疑はありませんか。

議案第８０号平成２２年度〔「なし」と呼ぶ者あり〕

日置市国民宿舎事業特別会○議長（成田計補正予算（第１号）○議長（成田浩君）

浩君）

質疑なしと認めます。

浩君）

日 程 第 １ ３ 、 議案第８０号平成２２年度日

これから議案第８０号について討論を行い

置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）

ます。発言通告はありませんが、討論はありを議題といたします。

ませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

本案について、総務企画常任委員長の報告○議長（成田を求めます。
〔総務企画常任委員長池満○総務企画常任委員長（池満

浩君）

渉君登壇〕

討論なしと認めます。

渉君）

これから議案第８０号を採決します。本案

ただいま議題となっています議案第８０号

に対する委員長の報告は可決です。議案第平成２２年度日置市国民宿舎事業特別会計補

８０号は委員長報告のとおり決定することに正予算（第１号）は、去る９月７日の本会議

ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕におきまして本委員会に付託され、９月８日○議長（成田に、委員全員出席のもと委員会を開催し、総浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第務企画部長、商工観光課長などの出席を求め

８０号は原案のとおり可決されました。

質疑、９月９日に討論・採決を行いましたの癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

で、委員会における審査の経過と結果につい△日程第１４てご報告申し上げます。

認定第１号平成２１年度
日置市一般会計歳入歳出

今回の補正予算は、歳入歳出それぞれ決算認定について

７９万６,０００円を追加し、総額をそれぞれ△日程第１５

２億５,０３７万円とし、内容は、平成２１年- 218 -

認定第２号平成２１年度

定について

日置市国民健康保険特別△日程第２５

会計歳入歳出決算認定に△日程第１６

ついて度日置市住宅新築資金等認定第３号平成２１年度

貸付事業特別会計歳入歳

日置市老人保健医療特別出決算認定について△日程第２６

会計歳入歳出決算認定に△日程第１７度日置市介護保険特別会

認定第４号平成２１年度

計歳入歳出決算認定につ

日置市特別養護老人ホー

いて△日程第２７度日置市後期高齢者医療認定第５号平成２１年度

特別会計歳入歳出決算認

日置市公共下水道事業特定について△日程第２８度日置市診療所特別会計認定第６号平成２１年度

歳入歳出決算認定につい

日置市農業集落排水事業て△日程第２９度日置市立国民健康保険認定第７号平成２１年度

病院事業会計決算認定に

日置市国民宿舎事業特別ついて△日程第３０△日程第２３度日置市水道事業会計決

認定第８号平成２１年度

算認定について○議長（成田浩君）

及び老人休養ホーム事業

日程第１４、認定第１号平成２１年度日置

特別会計歳入歳出決算認

市一般会計歳入歳出決算認定についてから、定について

日程第３０、認定第１７号平成２１年度日置

認定第９号平成２１年度

市水道事業会計決算認定についてまでの

日置市温泉給湯事業特別１７件を一括議題といたします。

会計歳入歳出決算認定にこれから質疑を行います。

ついてまず、認定第１号について質疑はありませ

認定第１０号平成２１年

んか。

度日置市公衆浴場事業特○１４番（田畑純二君）
私は、平成２１年度歳入歳出決算認定につ別会計歳入歳出決算認定△日程第２４

認定第１７号平成２１年

ついて

日置市国民保養センター△日程第２２

認定第１６号平成２１年

定について

会計歳入歳出決算認定に△日程第２１

認定第１５号平成２１年について

特別会計歳入歳出決算認△日程第２０

認定第１４号平成２１年

決算認定について別会計歳入歳出決算認定△日程第１９

認定第１３号平成２１年

ついてム事業特別会計歳入歳出△日程第１８

認定第１２号平成２１年

について

いて、全体的、総括的に市長に質疑いたしま

認定第１１号平成２１年

す。

度日置市飲料水供給施設

私は、昨年まで過去３年間続けて、日置市

特別会計歳入歳出決算認

決算成果報告書の書き方について、ほぼ同じ- 219 -

ような内容の質疑をしてきました。すなわち、「決算成果報告書」から、「決算書補足説明

決算に係る成果報告書という場合の成果とは、資料」というふうに題目は変わっていますが、予算執行の単なる実績とデータではなくて、

中身は、これまでの成果報告書とほとんど変施策の実現を目指して措置された予算執行にわっていません。

よってなし遂げた効果であると言われており

そこで、市長にお尋ねいたします。

ます。

（１）なぜ、「決算成果報告書」から「決しかしながら、本市の作成した歳入歳出に算書補足説明資料」に名前を変えたのか、具係る成果報告書を読みますと、ここにありま

体的でわかりやすい理由、すなわち、１ペー

す各決算書の項目ごとに詳しく何々しました、

ジ目最初を平成２０年度各会計ごとの決算成

こうしましたという、まさに予算執行の単な果について、次のとおり報告しますと今までる実績、データが、ほとんど述べられておりありましたが、今年度、平成２１年度分につます。

いては、平成２１年度各会計ごとの決算の内容について、次のとおり補足説明しますと書

そして、肝心の予算執行によって生じた、いたその理由。

なし遂げた効果や、今後の予算編成や財政運営の一層の健全化と適正化に役立つような今（２）地方自治法２３３条第５項、決算に後の課題等については、ほとんど述べられて関することですけど、ここでは、次のようにおりません。これでは、各担当課の決算認定述べられております。普通地方公共団体の長

結果を今後予算編成や財政運営の一層の健全は、決算を議会の認定に付するに当たっては、化と適正化に役立て行政執行に生かされるよ

当該決算に係る会計年度における主要な施策

う努力すべきであるという本来の意義をよくの成果を説明する書類、すなわち、主要施策

理解されているのか、疑問に思えてなりませの成果説明書、その他政令で定める書類をあん。

わせて提出しなければならないというふうに規定してあります。

そこで、市長は、この成果報告書の書き方ですから、この地方自治法の規定に沿って、をどう思われ、今後の作成方法と改善すべき担当者を指導していくつもりはないか、過去

私は、来年の分からは、さきに述べました趣

２回質疑いたしました。しかしながら、改善

旨にも沿ったような従来の「決算成果報告の跡はほとんど見られないままで経過し、昨書」という名目で提出すべきであると思いま

年度の市長の答弁は、次のようなものでありすが、市長どうでありましょうか。
（３）昨年までの過去３回の答弁を踏まえました。

て、今年度分にはどのような配慮をされたの

すなわち、年２回、いろいろと企画調整会

か。

議をやっておりますが、皆さんにここで報告（４）年２回の企画調整会議で、この件が申し上げるには、やはりこの表現がいいんじ

十分審議されたのか。

ゃないかという結論の中でさせていただいて（５）市長は、この改善に真剣に取り組む

おります。今後におきましても、やはりこの気があるのか。

あり方の中で、もう少し表現を変えなきゃな

以上、５点について納得のいく、誠意あふ

らない部分があった場合につきましては、今後また改善していかなきゃならないというふ

れる、責任ある答弁を求めます。

うに思っております。

○市長（宮路高光君）
今回、この決算書におきます補足説明資料

しかし、今度の平成２１年度分は、従来の- 220 -

を添付もさせていただきました。今、議員が合いで、今回の決算書並びに補足説明資料をおっしゃいますとおり、この決算につきまし

ご理解いただければというふうに考えておりては、地方自治法におきます２３３条の５にます。

おきまして、会計年度における主要な施策の○１４番（田畑純二君）

成果を説明する書類と、こういうものを議会

今の説明を聞いていますと、この地方自治のほうに付するというふうになっております。

法に定める本来の趣旨から外れています。正

今、議員がおっしゃいますとおりですね、い直に申しましてですね。補足説明資料は、そろいろとそういう成果のことも必要であろうの成果報告書に対する補足説明資料ちゅうこ

かというふうに感じておりますけど、今の中とであって、その予算の執行によって成果がにおきましては、私は、この様式の中で皆様

どういうふうにあらわれたかということを示方にお示しをするのが、一番ベターじゃない

すのが成果報告書、だから、その成果報告書

かなというふうに考えております。

を地方自治法は求めているわけです。
だから、本来の趣旨にちょっとそぐわない

また詳細については、それぞれ担当課長のほうに説明させます。

んじゃないかなと、地方自治法が定めている○財政管財課長（冨迫克彦君）

規定と実際に今日置市がやってる補足説明資料、それは、ちょっと趣旨が違うんじゃない

ご質問のありました決算書並びに成果報告

かと、私はそう思われます。今の答弁を聞いに関しまして、ご説明申し上げます。

てですね。

日置市の決算書におきましては、科目ごとの決算結果をですね、それぞれ作成をしておだから、今後はこの規定によって、成果報示ししてございます。これは、いわゆる総合

告書説明書という形で来年度からもう１回、計画の実施計画に基づいて予算を編成いたし

そういう企画調整会議なりなんかでよく話しまして、その結果、こういう形で執行いたし合っていただいて、そういうふうにやるのがましたということの内容になっております。

よりベターじゃないかと思います。

で、補足説明資料につきましては、従来

それで、ただ、それと、我々議員のほうに「成果報告」という表現を使っておりましたは、その企画調整会議で審議される内容が全けれども、必ずしも、その行政評価的なです

然伝わってこない。わからんわけです。だかね、成果というところのチェックまでできてら、この決算認定をするに当たって、この資おりませんので、そういう意味で「成果報料、この資料に基づいて我々は決算認定する告」という表現が、ふさわしくないんじゃなわけです。だから、この資料がですね、成果

いかということから、今年度は「補足説明資をあらわすと、ただこうしました、ああしま料」とさせていただきました。

した、こうしましただけの、ただ事実を述べただけであれば、それを今度、次の機会に生で、この決算成果に基づきまして、昨年のかせない、生かされないと思う。

同じような質問の中で、市長が申し上げました企画調整会議並びに総合計画の実施計画策

だから、よく考えていただいて、執行部の定の検討委員会がございますが、その中では、ほうでも、来年度からもう１回、地方自治法

この決算の結果に基づいてですね、成果を確のこの規定をよく読んでいただいて、この成認しながら、次年度以降の課題を整理して、果とは、なぜ決算の認定があるのかと、そう

次年度の予算編成に生かすというような全体いうことをもう１回このような趣旨に立ち返的な流れになっております。そういった意味って、本来、地方自治法はなぜこういうこと- 221 -

を要望しているのか、そこらをもう１回研究部分の５「結び」、３８ページから４２ペーしていただいて、来年度からは、それをちょジにかけてあるんですけど、このことにつき

っと変更といいますか、検討していただくよ

まして５項目ほど、監査委員の要請及び要望

うに希望します。これに対する市長の答えは事項というのがございます。
それで、これはもちろん、市長は既に読んどうか、答弁を求めます。

でおられると思いますけども、これらに対す○市長（宮路高光君）
今、課長のほうも答弁を申し上げましたとる市長の意見、今後の取り扱い、取り組み方

おり、この様式も、中で皆様方にはお示しを針、そこら辺を我々議員の前であえてこの場しております。特に、予算と決算、この意味でお聞きしますので、よく答弁願います。

合いを含めて、それぞれにおきます決算につ

まず、３８ページの中ほど、１番目ですけ

きましては、それぞれの成果といいますか、ど、３８ページの中ほどに、分析していくと、

結果、ここあたりの分をやはりどれだけの執

当年度決算における一般会計歳入決算に占め行があったのか、こういうものも大きな、重る 自 主 財 源 の 割 合 は 、 ２ ４ .３ ４ ％ 、 前 年 度

要視していかなきゃならないというふうに思に 比 較 し て 、 率 に し て 、 １ .８ ７ ％ の 低 下 でっております。

ある。地方自治体の仕組みでできる問題かも議員がおっしゃいますとおり、いろいろとしれないが、財政基盤の脆弱体質は変わってここに成果と言えば、１年でする。２年です

いない。そこに自主財源を適切に確保するこる。一つのまとめ方が大変大きな苦慮とするとが、自治体財政にとって常に喫緊の課題でということで、これは、単年度の中におきまあることも浮き彫りにされてくるというふう

す決算でございますので、ここあたりは十分に述べられておりますんで、この自主財源のご理解もしてほしいと思っております。

確保を改めてどうするつもりか、この市長の○議長（成田考え方、まず１点。

浩君）

それから、２番目に、３９ページの真ん中

よろしいですか。ほかに質疑はありませんか。

辺にありますけど、その一方で公平な収納手○１４番（田畑純二君）

続を怠ることは許されることではない。従来

これは、別な点です。これに関連して、今にも増して、担当課における地道な取り組み

度は、日置市一般会計、特別会計歳入歳出決を続けられ、適切なデータをもとにしての特算及び基金運用状況、意見審査というのが、別滞納課との連携体制が構築されて、さらに監査委員がつくられたのが我々に配られてお思いやりのある行政、市民と血の通う行政、ります。このことについて、総括的、統括的

住民と協働できる行政と発展させていただきですから、決算認定に関することですから、たい。これに対する考え方ですね。

私は、あえてこの場で市長に質疑いたします。

３番目、４１ページ、真ん中辺ですけど、まず、監査委員お二方は、この作成の中身

これは、先ほどの９月２２日の南日本新聞にのこういう意見書ができ上がっておりますのも記事として取り上げてあるんですけども、で、その作成に際しましては、いろいろとご前述したとおり、一部に事業の未執行が見受苦労があったと非常に思って、まず、お疲れけられたことを真摯に受けとめ、なお一層、さまでしたと言いたいと思います。

予算の執行状況をきめ細かに掌握し、先手のそれで、この意見書のですね、皆さんのお対策を講じ、安易な不用額が生ずることのな

手元にあると思います、この意見書の最後のいよう、適正に予算の管理を願うものである- 222 -

特に「結び」ということで、いろいろと書と。
それで、それらに関して予算未執行の再発

いてございます。このことについては、大変、防止について、事の顛末は、しかる部署で審真摯に私どもも受けてやらなきゃならないと議中であり、具体的かつ詳細については省略いうふうに思っております。特に、この滞納することとするが、単なる不用額を論ずる以のことにつきましてご指摘ございまして、こ前の根本的な執行に対する認識、姿勢の問題

れ以外にも若干あるわけでございますけど、とも言える。結果から波及する関係者への損基本的に滞納整理課というのをつくったんだ

害を含めた影響は小さくないはずである。こけど、基本的には原課できちっとやはり、課れらのことをしっかり受けとめて、再発の防税といいますか、する方々が整理をしていく。

止について適切かつ万全の対策を講ぜられる

これを基本にしていってほしいという、そうことを強く要望するものである。これが３番いうご指摘もいただき、また、このことにつ目ですね。

きましては、部課長会におきましても、また私どもの方から、職員の指導もさせてもらっ４番目が、４１ページ、同じく下のほうにております。

書いてありますように、健康づくりリフレッ
シュ等の住民ニーズ、スポーツ振興等におけ

特に、今回のこの決算につきまして、予算

る施設、役割等を慎重に検討し、総合的視点の未執行ということにおきまして、大変皆様に基づく体育施設のあり方、維持管理に係る方にもご迷惑をかけておりますし、また、市

指針的なものの策定検討を要望するものであ

民の皆様方にもご迷惑をかけたこと、大変心る。その方針に従って、効果的施設の管理がからおわび申し上げたいと思っております。

図られ、住民利用が一層促進されていくことこのことにつきましては、皆様方の決算委
員会等が終わり次第におきまして、それなりを願うものである。
最後、５番目、これは、昨年度も同じようの私ども執行部おきます再発防止を含めた中に書いてあったんですが、あえてまたお聞きで、あとは、また議会の皆様方に、このことします。なお、一層住民のニーズ把握とコスについては、ご報告申し上げたいというふう

ト意識を持って、日置市の発展と活力あるまに思っております。
以上でございます。

ちづくりに寄与され、また、信頼される行政○議長（成田運営維持ための適切な説明責任、透明性の保浩君）

ほかに質疑はありませんか。

たれた業務執行の体制確立に向けて、今後特○１５番（西薗典子さん）

段の努力を切望する。

１５番、２つほど、ちょっとお尋ねしたい

こういうふうにございますんで、この５点と思います。

につきまして、市長はどう思って、今後の取り組み方をどう考えておられるか、あえてこ総論的に申し上げまして、一応決算の財政の場でお聞きしますので答えてください。

計画におきましては、本市の財政計画におき○市長（宮路高光君）

まして、２００億円を目指して、１年に１０億円ぐらいずつ、少ない形にしていこう

この監査の意見書につきましては、先般、という目的があったと思います。

南監査委員と門松委員のほうから、特別に私

２０年度は、歳出に関して申し上げますと、どもの応接間のほうにお伺いしていただきま
して、副市長、私、総務部長、個別にいろい

２２６億円、今年度はいろいろな国の交付税

ろとご意見もいただきました。

の関係、それから、それに伴ってまたいろい- 223 -

ろな事業がたくさんありまして、それを利用わけですが、その分類をしていらしゃるのか

してよかったというふうに思ってはいるわけ

どうなのか、そして、それによって見えるこではございますけれども、その計画を一応立の日置市の事業所とか、民間の経済状況はどてておりました。その計画との整合性といううなのかということまで分析していらっしゃものを今回はこれでいいんだというふうに思いましたら、そこをお尋ねしたいと思います。
以上です。

って、２３５億円ですね、ちょっと上がって○市長（宮路高光君）

しまったわけですけれども、それはそれこれはこれというふうに、今年度は考えてなさる

２１年度の決算は、２３５億円ということのかどうなのかということを、１つお尋ねしで、今ご指摘ございましたように、私どもは、たいと思います。

アクションプランを含めた財政計画の中に、
約２００億円程度を目標にそれぞれやっていそれから、法人税について、ちょっとお尋

くんだということで、皆様方にもご説明申しねしたいと思います。

上げました。

この補足説明資料の２８ページの一番下のほうにおきまして、法人市民税では、２億

この中で、特に２１年度におきましても、

４,８２１万７,３００円を収入し、前年度対国の補正予算、また、子ども手当、こういう

比 、 こ れ で や は り ７ ,１ ８ ４ 万 円 、 そ れ の 減

いろんな要因がありまして、いろんなことも収であったと、これは大変、今この経済の情出てまいりまして、このように決算におきま

勢が大変厳しい中におきまして、私どもも周しても実質膨れ上がっております。基本的に、りのいろいろな事業所とか、一般の民間のこの２００億円という形の中におきましては、方々の状況から、いろんなことを言われて、この自主財源といいますか、こういうものも厳しい状況だというふうに感じているところ

大きく左右するといいますか、国、県のそうで、これが、その結果だというふうに思っていう補助金とか、そういう交付金とか、こうおります。

いうものがいろいろと出てくる場合におきま

その中の内訳として、ちょっとお尋ねした

しては、予算的な、決算的なものも若干は多いのですが、この減収になったというのの内くなってくるというふうに思っております。

訳が、実際にその事業所などが収入が減って今後におきましては、やはりこの２００億減収になったということ、そういう事業所で円というのは一つの目安でございまして、そすね、それからまた、税会計におきましては、

ういう財政状況の中でやらなきゃ、そういう益金から損金を引いたときに、これかマイナ

目標を持ってやっていくべきだというふうにスになったときには、税金はもう払わないで思っております。

いいという、欠損法人というような形もある

また、今の法人の問題でございますけど、のじゃなかろうかと思ったりしますが、そう

こういう大変危機になっているところでございうようなふうな事業所、それからまた、そいまして、今議員もおっしゃいますとおり、の欠損法人っていう形が、その単年度だけじ赤字決算もした企業も幾つもあるというふう

ゃなくて、７年間まではそれが繰り越していに思っております。そういう部分の中におきけるよという税制の会計があるみたいですが、まして、そういう分類といいいますか、そう

そういうようなふうなその３つに、私がこういうものは、やはり法人税のそれぞれの個々

して素人、余りよくなんですが、素人で見たに均等割だけのところ、所得割、この２つのときに分類されているんじゃないかなと思う

中で法人税が決定されるわけでございますけ- 224 -

ど、ここあたりにつきましては、いろいろとべくやっていきたいというふうに言っておら

分類をしております。

れました。
これが、この２１年度の決算でどのように、以上でございます。
○議長（成田市長としては、それが十分やれたと思ってお浩君）られるのか、総論的にですね、そういうことよろしいですか。

に努力をされた結果が、どういうふうにあら○１５番（西薗典子さん）

われていると考えておられるのか、その点を２つ目のことにつきまして、分類をしてどういうようなものが見えたかとか、そこ辺のお尋ねしたいと思います。

お答えを、もう少し具体的にお知らせいただ○市長（宮路高光君）
特に、この地域内循環の経済発展という、けたらと思います。
○税務課長兼特別滞納整理課長（平田敏文君）

こういうものを考えていかなきゃならんと思

ただいまの分類のご質問でございますが、っております。この国策の中におきまして、

大きな原因は長引く景気の低迷ということで大変雇用とか、経済というのは、国策の中でありますけど、その詳細につきましては、現

大きく左右されるのも事実でございます。そ在、手持ちのほうで持っておりませんので、の中で、私ども市におきますこの経済を含め

後もってご回答したいと思います。

た中で、特に商業におきましても、この
２１年度、振興券等を含めてですね、少しで詳細については、後ほどデータでお渡ししたいと思います。

も市内で消費できるようなそういう施策もさ○議長（成田せていただきました。

浩君）

また、農林水産業におきましても、特に不よろしいですか。ほかに質疑はありませんか。

作といいますか、そういう部分につきまして○２番（山口初美さん）

は、随時、助成金等もやりながらやらせてもらっております。

私のほうからも、市長のほうにお尋ねした

総体的にみなぎるその産業といいますか、

いと思います。
昨年の６月議会の際に、予算のときに市長

そこまではいかないというふうに思っておりのほうに質問をいたしまして、長引くその景ますけど、少しでも市民の皆様方に、それぞ

気の低迷ですね、それによって市民の生活もれの分野の中におきまして、行政として、ま大変だということで、市民がやはりこの自治

た私ども、この市におきますこの財政力の中

体行政へ要望というか、期待があるというので、精いっぱいのことをやらせていただいたは、やはり景気をよくしてほしい。仕事をふというふうに思っております。

やしてほしい。農業や商売を支えてほしい。

○議長（成田浩君）

ほかに質疑はありませんか。

そういうことであり、ほんとに今すぐこの景○２番（山口初美さん）

気を何とかしてほしいというのが、市民の切実な願いだということで、やはり雇用の問題

もう１点、お尋ねしたいんですが、国保税や、それから、しっかりそういう市民の暮らの滞納の次に滞納が多いのが、固定資産税にしや仕事、農業、商売、そういうものをしっなっているわけなんですけれども、補足説明

かり支える市の行政であるべきだということ

資料の２９ページの上の段に、その減収の原で、市長のほうのご答弁も、日置市内の中で因としてはという説明があります。滞納整理

経済が回っていくようなそういう施策をなるには努力をされているということなんですけ- 225 -

れども、これも、ほんとに努力された結果が、審査特別委員会を設置し、これに付託して閉やはりなかなか税収が伸びなかったというよ

会中の継続審査とすることにしたいと思いまうな結果になっているわけなんですけれども、す。ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

この点をどのように市長としては総括される○議長（成田のか、お伺いしたいと思います。

浩君）

異議なしと認めます。したがって、本案に○市長（宮路高光君）
特に市民税におきます固定資産税、こうい

ついては、９人の委員で構成する決算審査特う固定資産につきましては、所得に左右され別委員会を設置し、これに付託して閉会中のない中で税が課税されます。そのような中に継続審査とすることに決定しました。

おきまして一時的に解雇になった方とか、そ

ただいま設置されました決算審査特別委員

ういう方々もいらっしゃいまして、この税を会委員の選任については、委員会条例第８号

払えないという方もいらっしゃるというふう

第１項の規定により、黒田澄子さん、東福泰に思っております。

則君、出水賢太郎君、上園哲生君、花木千鶴
さん、並松安文君、大園貴文君、長野瑳や子

そういう原因の中で、市民税の住民税のほさん、松尾公裕君を指名いたします。

うについては所得税、課税されますけども、固定資産におきましては、このような状況のここでしばらく休憩します。休憩中に委員

中で滞納というのも多くなっているのも事実

長及び副委員長の互選をお願いします。委員

であろうというふうに認識しております。

の皆さんは、応接室にお集まりください。

○議長（成田

午後１時03分休憩浩君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

よろしいですか。ほかに質疑はありません

午後１時08分開議か。
○議長（成田〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田休憩前に引き続き会議を開きます。

浩君）

決算審査特別委員会では、委員長に松尾公

これで質疑を終わります。

裕君、副委員長に大園貴文君が互選された旨

ここでしばらく休憩いたします。次の会議

報告がありましたので、お知らせいたします。

を１３時ちょうどいたします。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

午後０時05分休憩△日程第３１癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

国庫負担制度の堅持に関

浩君）

する請願書

休憩前に引き続き会議を開きます。
○議長（成田次に、認定第２号から認定第１７号までの浩君）

日程第３１、請願第３号次期定数改善計画

１６件について質疑はありませんか。

の実施と義務教育費国庫負担制度の堅持に関〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

請願第３号次期定数改善計画の実施と義務教育費

午後１時00分開議○議長（成田浩君）

する請願書を議題とします。

浩君）

本件について、文教厚生常任委員長の報告質疑なしと認めます。これで１７件の質疑を求めます。

を終わります。

〔文教厚生常任委員長漆島政人君登壇〕

お諮りします。認定第１号から認定第１７号○文教厚生常任委員長（漆島政人君）

までについては、９ 人 の 委 員 で 構 成 す る 決 算- 226 -

３５人で１学級であるが、非常勤講師が配置

ただいま議題となりました請願第３号次期されているとの説明がなされました。

定数改善計画の実施と義務教育費国庫負担制
度の堅持に関する請願書について、文教厚生

また、義務教育施設整備に関する国の負担常任委員会における審査の経過と結果についや補助等についても、本市でも伊集院中学校て、ご報告申し上げます。

を初め、今年度から伊集院小学校の改築など、

本請願は、９月７日の本会議におきまして

多額の工事費を伴うが、国が定める国庫負担本委員会に付託されました。それを受け、本の建築単価での建設は難しい。したがって、委員会では、９月９日、第２委員会室におきかなり上乗せした単価での建設費となっていまして、全委員出席のもと審議いたしました。

るため、施設整備に関する国庫負担割合の拡初めに、請願の趣旨について申し上げます。

充は願うところであるとの説明でありました。

子供たちの豊かな教育を保障することは、

その後、本委員会では、所管課の説明資料

社会の基盤づくりにとって極めて重要である。

やそのほかの説明資料等をもとにいろいろなしかし、今まで政府は公務員の総人件費改革

角度から討議した結果、共通した結論と集約

実行計画の中で、教職員についての人件費削された意見は、願意の趣旨は理解できる。ま減を求めてきた。

た、本委員会では、平成２１年度も同じ内容

先日、文科省から出された教職員定数改善の請願を採択したことから、今回も採択する計画の中では、１学級の上限人数を一部引きべきであろうとの意見集約が出されました。

下げ、今後教職員の数も、数万人規模でふやその後の討論の中でも同じ趣旨の討論がなしたいとしているが、それでも日本の教育費され、採決の結果、本陳情は全委員一致で採予算はＧＤＰ比に占める割合はＯＥＣＤ諸国

択すべきものと決定いたしました。
以上で報告を終わります。

に比べて少ない。全国的な教育水準の確保や○議長（成田地方財政を圧迫させないためにも、これ以上浩君）

これから委員長報告に対する質疑を行いまの義務教育費国庫負担制度を削減するべきです。質疑はありませんか。

はないことから、ここに、義務教育費国庫負〔「なし」と呼ぶ者あり〕

担制度を堅持すること等に関する意見書の提○議長（成田出を求めることが請願の趣旨でございます。

浩君）

質疑なしと認めます。

そこで、本委員会では、本市の教育現場の実情がどういった状況にあるのか、所管課のこれから、請願第３号について討論を行い説明を求めました。その結果につきましては、ます。発言通告がありますので、発言を許可

国の基準では、１学級の定数は４０名となっします。
最初に、池満渉君の反対討論の発言を許可ているが、鹿児島県の場合、県のすくすくプ
ランに基づいて、１、２年生についてはします。

３６人を超えた場合は２クラスにする。また、○１６番（池満渉君）

ただいま委員長から採択の報告がありまし

１クラスが３０人を超した場合は非常勤講師

た請願第３号、私は反対をいたします。

を配置するとなっており、国の学級編成基準

請願書に、子供たちに豊かな教育を保障す

より低くなっている。
この制度により、伊作小１年生で４４人がることは社会の基盤づくりに重要であると記

２クラス、伊集院小１年生で１１２人が４ク載をされていますが、豊かな教育とは何を指ラスになっている。そのほか、鶴丸小ではすのでしょうか。我が国は戦後６０年余り、- 227 -

限られた予算の中でその充実に努力をしてき

ゆとり教育の反動や、公より個を重んじる教ました。その結果、奇跡とも言われる復興を育そのものを反省し、６０年ぶりに教育基本なし遂げ、世界の先進国の仲間入りを果たし、法が改正されたわけであります。

ノーベル賞の受賞者の数では国別で１位とな

教育基本法及び学校教育法の目標に、国りました。これは、本人の努力はもちろん、家・社会の形成者としての資質を備えた国民

古来日本人が持つ勤勉さなどと彼らを指導しの育成が挙げられ、家庭教育は親が、学校教た教育関係者の使命感がなし得たものであり

育は教師が学習指導要領に沿って両輪としてます。

進めることが明記されております。豊かな教全国学力テストの結果を見ても、ワースト

育環境、社会基盤づくりは、物や人員の増加

３の沖縄、北海道、大阪などがとりわけ教育

より、親、教員の使命感と質であり、まさに施設が劣っているわけでもなく、逆に３世代

教育は人であります。

同居率の高い上位の福井、秋田、富山が特別学習指導要領に「国歌君が代はいずれの学教育環境がずば抜けているわけでもありませ

年においても歌えるように指導すること」とん。

あります。最後に私は請願者に問いたい。あ我が国の教育環境は、学校施設、教材、図なたの教え子は皆国歌を歌えますか。そして書などどれをとっても今は格段によくなって財政も厳しい国や地方自治体にねだる前に、います。ましてＧＤＰ比、ＯＥＣＤの諸国と教育者としての使命を十分果たされていますの比較で議論することは賢明ではありません

かと。ほんとに必要なことは何か、教育者一し、現に少子化により３０人から３５人の学人一人が教師になった当時の志を思い起こし、級への移行も予定をされていて、一般教員の聖職者としての使命感を確立されることを念

増員のほかに障害児教育に４万人の増員も予じて、反対討論といたします。

定されております。職務内容に違いはありま○議長（成田浩君）

次に、坂口洋之君の賛成討論の発言を許可すけれども、盲学校や聾学校、養護学校と小中学校の特殊学級の担任には本俸の８％が上します。

積み支給をされ、この８％はいわゆる手当で○７番（坂口洋之君）

なくて退職金、年金にも加算されるなど、厳請願第３号次期定数改善計画の実施と義務しい財政の中、教員の給与体系にも十分配慮

教育費国庫負担制度の堅持について、賛成のされております。

立場から討論をいたします。

また、親の所得格差が子供たちの教育環境

この請願の趣旨は、ＯＥＣＤ諸国と比較しの格差にならないようにと子ども手当、高等て１学級当たりの少ない教職員の定数を改善

学校の授業料無償化なども財政の心配をしなすることと、全国各地で教育格差を是正するがらも現在実施をされております。逆に、奨ための義務教育国庫負担制度の堅持を願う趣

学資金制度などは返済が滞り、そのあり方が旨でございます。定数改善計画については、問題になり、義務より権利の主張に重きを置

来年度予算に向けて公立小中学校の中長期的いてきた教育の弊害も感じられるところであな教職員配置の指針となる文部科学省の第ります。

８期定数改善計画が進められており、教育の環境は、物質的には豊かになったけ

２０１４年度から５年間に障害児教育、特別

れども、親や子に対する虐待、殺人、強盗な支援教育、習熟度指導教育の教育を充実させ

ど社会の現状はすさんでおります。その結果、るために４万人増、その他自然増２万人の増- 228 -

員をし、現在の４０人学級から今後５年間で申し立てにかかわる訴えの提起、和解及び調３５人学級に向けて、来年度予算に向けて現停に関する事項を追加し、税、その他使用料、

在文部科学省として計画しています。

貸付金等の滞納整理を中心とした債権処理対

また、義務教育費国庫負担制度についても、策を迅速かつ適正に処理するためのものであります。

平成１８年度からの２分の１から３分の１にこの専決処分事項指定は、平成２２年

負担が下がり、一般財源化による影響や地域

１０月１日から効力を生ずるものといたしま

間の教育の差が広がる傾向にあります。

す。

この制度は、子供たちの教育環境の機会均
等の立場から、堅持する必要がございます。

なお、これまでの日置市長専決処分事項、そのためにも、この次期定数改善計画の早期

平成１８年９月２８日議決分は、平成２２年の実施と義務教育費国庫負担制度の堅持につ

９月３０日限りで効力を失うこととし、地方いて賛成とします。

自治法第１８０条第１項の規定に基づき、議○議長（成田会の委員による専決処分事項を指定しようと浩君）

して、日置市議会会議規則第第１４条第１項

ほかに討論はありませんか。

の規定により提案するものであります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田以上、よろしくご審議くださるようお願い浩君）

これで討論を終わります。

申し上げます。

これから請願第３号を採決します。この採○議長（成田浩君）

決は起立によって行います。本件に対する委ただいま提出者から提案理由の説明があり

員長の報告は採択です。請願第３号を採択すましたが、これから発議第４号について質疑ることに賛成の方は起立願います。

を行います。質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕〔賛成者起立〕○議長（成田○議長（成田浩君）

質疑なしと認めます。

起立多数です。したがって、請願第３号はお諮りします。発議第４号は、会議規則第採択することに決定しました。

３７条第３項の規定により、委員会付託を省癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３２○議長（成田

発議第４号日置市長専決

略したいと思います。ご異議ありませんか。

処分事項の指定について〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

４号は委員会付託を省略することに決定しま

事項の指定についてを議題といたします。

した。

本案について提出者の宇田栄君から提案理

これから発議第４号について討論を行いま由の説明を求めます。
〔２１番宇田浩君）

異議なしと認めます。したがって、発議第日程第３２、発議第４号日置市長専決処分○２１番（宇田浩君）

す。討論はありませんか。

栄君登壇〕〔「なし」と呼ぶ者あり〕

栄君）○議長（成田

発議第４号日置市長専決処分事項の指定に

浩君）

討論なしと認めます。

ついて、提案理由の説明を申し上げます。
これまでの日置市長専決処分事項の条文整

これから発議第４号採決いたします。お諮理を行い、新たに３項として、支払い督促のりします。本案は原案のとおり決定すること- 229 -

数料の額を引き下げる政令の一部改正が行わにご異議ありませんか。

れたものでございます。引き下げにつきまし〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田ては約９％程度の引き下げとなっております。

浩君）

また、今回の政令の改正に伴いまして、日

異議なしと認めます。したがって、発議第４号は原案のとおり可決されました。

置市手数料徴収条例第２条第１項第２号の消癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

防法等に基づく処理に関する事務、別表第△日程第３３２の手数料を改定するものでございます。

議案第８６号日置市手数

また、今回の改正の対象となるタンク等に料徴収条例の一部改正につきましては、特定屋外タンク、これにつきついて○議長（成田ま し て は １ ,０ ０ ０ キ ロ リ ッ ト ル 以 上 の タ ン浩君）

日程第３３、議案第８６号日置市手数料徴

クを申します。準特定屋外タンクにつきまし

収条例の一部改正についてを議題といたしまて は 、 ５ ０ ０ キ ロ リ ッ ト ル 以 上 １ ,０ ０ ０ キ

す。

ロリットル未満のタンクをいいます。岩盤タ

本案について提案理由の説明を求めます。

ンクにつきましては、いちき串木野市にあり〔市長宮路高光君登壇〕

ます国家石油備蓄基地等の手数料の関係でございます。現在、日置市においては５０キロ○市長（宮路高光君）

リットルを超える屋外タンク等の貯蔵施設は

議案第８６号は、日置市手数料徴収条例の設置されておりません。

一部改正についてであります。
地方公共団体の手数料標準に関する政令の今回の改正につきましては、直接関係する

一部改正に伴い、所要の改正をし、あわせて手数料はございません。通常、特定屋外タン

条文の整理を図るため、条例の一部を改正しク等を設置する場合には、海岸線に設置されたいので、地方自治法第９６条第１項第１号

ますけれども、海上輸送、タンカー等が接岸の規定により提案するものであります。

する水位もなく、現在のところ、日置市内に内容につきましては、消防長に説明させまつきましては予定の確認もされておりません。

すので、ご審議をよろしくお願いいたします。

それでは、別紙により説明をさせていただ
きます。

○消防本部消防長（吉丸三郎君）

条文の整備については、説明を省略させてそれでは、議案第８６号の補足説明をさせいただきます。

ていただきます。
議案第８６号日置市手数料徴収条例の一部

まず、別紙改正内容の１行目からになりま

改正とあわせて条文の整備をお願いするものす。別表第２の１、消防法の施行に関する事でございます。

務の部中、法第１１条第１項の規定に基づき今回の条例改正は、地方公共団体の手数料とございます。ここの改正につきましては、の条例に関する政令の一部改正が平成２２年

設置の許可の申請に対する審査手数料でござ

９月の８日に公布されるため、本日、追加議います。５８万円を５３万円に、ここから案として提案をさせていただきました。今回

１６行目の１,１８０万円を１,０７０万円にの改正でありますけれども、特定屋外タンク

改め、ここにつきましては設置許可申請手数等の設置許可等にかかわる審査業務の効率化

料でございます。ここの部分について２０カが図られたこと等により、実費に変動が生じ所の改正でございます。
同じく１６行目になります。同部６、法第ていることから、当該３項の設置許可等の手- 230 -

１１条の２第１項及び危険物の規制に関する異議なしと認めます。したがって、議案第政令、第８条２第７項の規定に基づく、ここ８６号は委員会付託を省略することに決定しの部分の改正につきましては、完成検査前のました。
これから議案第８６号について討論を行い

検査手数料となります。４５万円を４１万円ます。討論はありませんか。

にから、次のページになります。４行目の〔「なし」と呼ぶ者あり〕

１,８７０万円を１,７００万円に改めるもの○議長（成田でございます。ここの部分は完成検査前の検査手数料でございます。１９カ所になります。

浩君）

討論なしと認めます。

次に、同部７、消防法第１４条の第３、第これから議案第８６号を採決します。お諮

１項及び第２項の規定に基づくでございます。

りします。本案は可決することにご異議あり

ここにつきましては、屋外タンクまたは移送ませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

取り扱い所の保安に関する検査、結局移送取○議長（成田り扱いについては、パイプラインなどをいい

浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第ますけれども、ここの部分の保安に関する検８６号は可決されました。

査の手数料でございます。３４万円を３１万癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

円に。ここから１１行目の４４０万円を△日程第３４

４００万円に改め、次に同款２岩盤タンクに

議案第８７号平成２２年

かかわる特定屋外タンクの貯蔵の関係、ここ

度日置市一般会計補正予も保安の関係でございますか。２９２万円を算（第７号）○議長（成田

２６６万円に、ここから最後の５２６万円を浩君）

４７９万円に改めるものでございます。ここ

日程第３４、議案第８７号平成２２年度日の部分は岩盤タンクの保安の手数料でござい置市一般会計補正予算（第７号）を議題とい

ます。

たします。

この条例につきましては、平成２２年

本案について提案理由の説明を求めます。

１０月１日より施行するものでございます。

〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

以上が、日置市手数料徴収条例の一部改正

議案第８７号は、平成２２年度日置市一般の内容でございます。よろしくご審議をお願

会計補正予算（第７号）についてであります。

いいたします。
○議長（成田

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ浩君）

３,１８０万２,０００円を追加し、歳入歳出これから議案第８６号について質疑を行い予算の総額を歳入歳出それぞれ２２８億ます。質疑はありませんか。

４,７７８万７,０００円とするものでありま〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田す。

浩君）

今回の補正予算の概要は、新型インフルエ

質疑なしと認めます。
お諮りします。議案第８６号は、会議規則

ンザワクチン接種費用の助成事業と、緊急雇第３７条第３項の規定により、委員会付託を用創出事業臨時特例基金事業を活用して公共省略したいと思います。ご異議ありませんか。

施設のアスベスト調査に伴う予算措置で、所〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

要の額を追加しようとするものでございます。

○議長（成田まず、歳入では、県支出金で新型インフル浩君）- 231 -

○８番（花木千鶴さん）

エンザワクチン接種費用助成事業県負担金
６２３万円と、新型インフルエンザワクチン

今、ＯＢの人たちにお願いする。４名とあ接種費用助成事業県補助金８９４万円を増額りますので、ＯＢの人たちを４名使って、そ計上いたしました。繰入金では、財政調整のして安全確保とかそういうことがるる書いてための財政調整基金繰入金を１,６６３万あるわけですが、平成１７年に一応検査をし

２,０００円増額計上いたしました。

たことになっています。この平成１７年に技次に、歳出では衛生費の保健衛生費で予防師の皆さんと所管する各課で調査をしたとい

接種事務に伴う賃金、対象者へ通知する印刷

うことにはなっているわけですが、その平成製本費や通信運搬費、委託料及び扶助費の増

１７年の検査を受けて、今回、それがどのよ

額により３,１８０万２,０００円を増額計上

うに違うのか、それを１点ご説明をいただきいたしました。

たいのと、もう一点は、ここの中では目視に

土木費の道路維持費でアスベスト調査に係よるものがほとんどだと思われます。検査料

る調査員賃金への組み替えによる委託料をは含んでいないと思いますので、非常に人件

２ ５ ２ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 減 額 し 、 住 宅 対 策 費 で費等も充てられていることですが、検査をし公共施設のアスベスト調査員賃金を２５２万ないで目視でするということは、これまでの

７,０００円増額計上いたしました。

さまざまな問題が噴出している中で、目視で以上、ご審議をよろしくお願いいたします。
○議長（成田どうすることもできなかったことが一因として上げられているわけですけれども、それが浩君）

これから市長提案に対する質疑を行います。

２５０万円もの確保された財源を使うという質疑はありませんか。

ことについて大変疑問も感じるわけですけれ○８番（花木千鶴さん）

ども、その辺のところはこれまでの目視調査とどのように違うのか、その辺のご説明をいお尋ねします。先日、この件については議員全員協議会で一応説明をいただきました。

ただきたいと思います。

その中で、今回の雇用対策のためにアスベス○建設課長（久保啓昭君）

ト調査を、その事業を使ってやるということ

２０年度に法が改正されまして、アスベス

でありますが、この対策費の中でどのようなトの６物質に調査するということで法改正が人を使ってどのようなそういう調査をするのございましたので、それに伴いまして今回現か、具体的にお示しをいただきたいと思いま状の把握、解体工事等につきましては分析調す。

査、またアスベスト診断士等による詳細の調○建設課長（久保啓昭君）

査を行うという計画でございますけれども、今回は現状の把握といった基礎調査でござい調査員につきましては、１級２級の建築士を雇用しまして調査をするということでござます。

います。役所のＯＢ等を利用して調査すると○８番（花木千鶴さん）

いうことでございます。調査の内容につきま平成２０年にも法改正があったからその基しては、利用者の安全確保のためのアスベス

準に照らし合わせて云々ということですけれ

トの曝露、また飛散などの状況を、現状を把ども、本来、平成１７年の調査は、正式には握するという調査で、設計図書の有無、アス

２０年に公布されたことになっていますが、ベストの含有、建材等の確認などでございま

平成１８年の９月に法改正の段取りが公布がす。

なされるわけですけれども、それは通達とい- 232 -

○８番（花木千鶴さん）

う形だったかとは思うんですが、平成１８年に準備に入って、正式に法改正になったのが議案第８７号の審査に入るわけですけれど

２０年、その法改正に向けて調査がなされるも、私は平成２２年度日置市一般会計補正予ということで条文の、段階から調査をするこ算（第７号）について、賛成者、西薗典子議とが市町村に通達されてきたんじゃないでし

員の同意を得て、修正動議を提出したいと思ょうか。ですから、１７年に検査をしたんだ

います。

けれども、２０年に法改正があったからもう○議長（成田浩君）

賛同者がありますので、動議が成立してお一度やり直さなければならないというのはおります。賛同者は西薗典子議員の同意を得てかしいんじゃないでしょうか。

出してあります。

そして、本来その法改正があるから準備として自治体が調査をしておきなさいという通ここで、暫時休憩いたします。次の開議を達が来ていたはずなんです。これがどうして

１４時ちょうどといたします。休憩中に議会きちっとできていなかったのかをご説明くだ

運営委員会を開きます。
午後１時44分休憩さい。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

○建設課長（久保啓昭君）

午後２時00分開議

１７年度の調査につきましては、各所管課○議長（成田の担当者、それと建築技師等も一緒になって

浩君）調査をされたとは思いますけれども、それが休憩前に引き続き会議を開きます。

統一した調査がなされていないという経緯が議案第８７号平成２２年度日置市一般会計見られる。それも、ということも踏まえまし補正予算（第７号）に対して、花木千鶴さんて、今回、市の管理している公共建築物を項のほか賛成者を得て修正の動議が提出されま目ごとにチェックして調査をすると。現況調したので、提出者の説明を求めます。

査をして現況を把握するということでござい○８番（花木千鶴さん）

ます。それで、早急に対応しなければならな

議案第８７号平成２２年度日置市一般会計

い箇所につきましては、チェックを行って対補正予算（第７号）の修正案の提案理由につ策につなげていくという調査でございます。

いてを説明いたします。

○議長（成田

補正案の中でも８款２項２目の道路維持費浩君）

から８款５項３目住宅対策費への２５２万ほかに質疑はありませんか。

７ ,０ ０ ０ 円 の 組 み 替 え に つ い て 、 組 み 替 え〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田る必要がないため、もとの形に戻すという修浩君）

正案でございます。

これで質疑を終わります。
お諮りします。議案第８７号は、会議規則

執行案では、公共施設のアスベスト調査の第３７条第３項の規定により、委員会付託をために緊急雇用創出事業臨時特例基金事業費

省略したいと思います。ご異議ありませんか。

を使うということですが、本市はアスベスト〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

でさまざまな問題が発生してこれまでまいり○議長（成田ました。平成１７年に公共施設の調査をした

浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第けれども、本年度５月の市民病院の解体工事

８７号は委員会付託を省略することに決定い

仕様書に計上すべきなのにそれを忘れていた

たしました。

んだとか設計図書があったんだけれども目視- 233 -

では判断できなかった。検査をすればよかっ明らかにされていません。そのような資料をたんだがという答弁であったり、そもそもそきちんと出して予算化するときにはもうこん

平成１７年度検査というのは、技師の目視だな事態になっているんですから、きちんと議

けでちゃんとしたものではなく、２０年度の会がその納得のいく資料を提出して予算化すも先ほど説明がありましたが、法改正がなっべきだと私は考えています。

たから、それまでの検査だったからとかいう

今回、設計図書のあるなしについても調べ

ふうなことを言って説明をしているわけです

るということを前提で報告していますけれど

けれども、納得できる状況ではありません。

も、所管の職員でできるのではありませんか。

また、８月末の江口浜荘の解体工事仕様書

設計図書があるのかないのかということぐらの中にもアスベストが計上されていなかった

いは。また、先ほどの説明で、市職員の退職ということがありました。設計図書がなかっ者４名で目視調査をするんだといいますけれたためだとか、目視で判断できなかったなど

ども、これまで目視で見落としてきているんと説明していますけれども、こんなときが即じゃありませんか。これには緊急雇用対策事

検査をしなければならない対象だったんです。

業費と、職員のＯＢの人を使ってやることがそれをしていなかった。

緊急雇用対策の事業費と呼べるのかどうか、市民感覚でいくと、やろうとしていることもこのような市の執行状況の中で、今回のア含めて大変疑問に私は思うわけです。

スベスト調査費についてですけれども、まず第１に、本市が今やらなければならないのは

アスベストを今後市がどうしていくのか、

公共施設のアスベスト調査等々についてどの

計画性を持って予算は使っていかなければな

ように解決していくのか、計画を示すべきでらないと思いますので緊急にそのことをやっはないでしょうか。今回は事前調査だというていただきたいと私は思います。さらに、設ことですけれども、これまでも何度も事前調

計図書とか目視調査は、職員でやっていける

査はしていることになっています。平成

んだろうと、９月当初の全員協議会では市長

１７年度が云々とか、解体工事の事前に一応が私ども議会のところで説明しておられます。

目視をしたとか。今回も同じようにまた事前ですので、それは市の職員大変かもしれませ

調査を目視でするというようなことでありまんけれども、やっていただけはいいんじゃな

すけれども、同じことを何回も繰り返す必要

いかと私は思います。市は、まだたくさんのがあるんでしょうか。まず、本市の今やるべ

緊急を要する住民の要望にこたえていかなけ

きことは、きちんとした計画をつくるべきだ

ればなりません。そして、仕事のない人たちと私は考えています。

に対してもその雇用の場を創出するためにこ

ま た 、 市 長 は 、 １ ,０ ２ １ カ 所 、 対 象 と すの緊急対策事業はあるんじゃないでしょうか。

るアスベスト調査の対象の箇所があるんだとそのことをやっぱり考えて事業費を使うべきいうんですが、それがどのようなものか議会だと私は考えます。市民が執行当局に求めてのほうに明らかにしていません。１,０２１カいる業務と緊急雇用対策費というもののあり所、何億もかかるという説明を議会にしてい方について慎重に議会は審議をすべきではなますけれども、それが緊急性を要するものな

いかと私は思っているところです。

のかどうか、事前調査をしなければならない

くどいようですが、アスベスト調査についものなのかどうか。解体のときで十分なのかてやるのであれば、市が。もっと全体のこと

どうか、そういうことも資料の提出は一つもを考え、何をやるべきなのか、そして年次的- 234 -

な計画であったりそしてつけるべき資料もつすけれども、私は、まず今回やらなければな

けて、こんな形でやっていくというまず対策

らない、でもやろうとしていることは設計図の計画をきちんと立てて、そしてまず第１次書のあるなしを調べようということが１つあ的にこれを予算化していくというような説明りました。それは職員でできると考えていまをしていただきたいと私は思います。したがす。

いまして、これが修正案を提出した理由でごそれからもう一つは、先ほど説明がありまざいます。議員の皆様方のご審議のほどよろしたけれども、幾つかの目視で状況を把握す

しくお願いいたします。

るということですが、それも私は職員ででき○議長（成田ると考えているわけです。そういうふうに市浩君）

長が説明をなさいました。それが、経過からこれから、修正案についての質疑を行います。質疑はありませんか。

いいますと、産業建設常任委員会の７月○４番（出水賢太郎君）

２１日だったですか、説明会のときに当局が提出者にお伺いをいたします。

委員会に対して、９月は３００万円前後の補今のご説明の中で、公共施設のアスベスト正を組んで調査をしようかという話がありまの調査の計画をしっかりとつくるべきだといしたね。その後、私は予算が組まれるのかな

うことで、この問題につきましては私も所属と思っていたんですけれども、予算が組まれをいたしております産業建設常任委員会のほませんでした。なぜ予算が組まれなかったかうでも所管事務調査を２度開きまして、いろというと、市長が９月の全協のときに、それいろと質疑も行われました。同じような見解は職員でできるので、当面で職員で調査をやではあります。ただし、その計画をつくるべ

りたいというような説明がございました。そき資料となるべき資料というか、材料だった

れで、今回急に、最終本会議に予算が出されりとかデータだったりとか、そういったものているわけです。

がこの委員会においても内容不足というか、私は、その基礎資料をつくるための資料と示されなかった部分があります。そういったしてやることは、出水議員がおっしゃるのは中で、その材料をしっかりと調べるために今よくわかります。しかしながら、私がこだわ

回調査費用として出ているんだと私は考えてっていますのは、それが４名のＯＢを使っています。しかし、提出者は、それよりも先にやらなければならないのかどうかというとこ計画をつくるべきだとおっしゃっているわけ

ろにあるわけです。そして、もう一つの計画

ですが、そのもとがなければ何もできないとという部分でいいますと、市の総合計画の中思うわけですが、別にじゃどういった形で、で申しましょうか。結局出水議員がおっしゃ

所管の職員の方々でやってほしいということったのは、総合計画のいわゆる実行計画のよですが、具体的にどのような形でそれをこれうな、行動計画のような部分だと思います。

からされるのかというのはどのようにお考え

それが数値がわからなければ決定的な計画にでしょうか。

はならないんじゃないかという意味だろうと○８番（花木千鶴さん）

思いますが、総合計画のようなものを私は意

出水議員のおっしゃるそのことも私の意見味しているわけです。全体の流れの中でアスに賛同するところもあるということですが、ベスト調査をこんなふうにしていきたいとい

決定的な違いは、今回の調査がその計画をつうものがまず示されたり、現状をどれぐらいくるための基礎資料になるんだということで把握しているのかということが示されたりし- 235 -

ていく中で、今度はきちんとしたまた予算をそれが足りるのか足りないのかというのは、して、そのための第１弾、第２弾というふう逆の意味で執行当局のほうからも、こういうに計画をつくっていくべきではないかという理由だから職員ではできないんだということのが一般的な流れではないでしょうか。私がも示されてはいません。ですので、私はやっ言う計画というものはそのようなものです。

ぱり執行責任者である市長が、やっていこう○議長（成田と考えているということは、そのことが、そ

浩君）

れは市長ができると思われていたんだろうと、ほかに。

私はそう思うんです。

○４番（出水賢太郎君）

それと、私たちが今出水議員がおっしゃっ

もう一問お聞きいたします。
先ほど提出者の花木議員のほうが、職員でたことを数値化して示すような必要は私ない対応できると自信を持って言われているわけと考えています。職員の皆さんが本当にできですが、その根拠というものは何なのか。

ないのであれば、できないなりの理由を示し

１ ,０ ２ １ カ 所 調 べ る と い う こ と で 相 当 な 量て予算化するのが執行部の仕事ではありませになるわけですが、一通りやはりすべてを見んか。それが私は示されていないと思います。

ないことには、どこがやらなくていい場合な

それと、一般に、これまでも検査をするとのか、どこがやらないといけない場所なのかきに職員でやっていました。ほかのところも。

という基準とか判断というのはできないと思

職員に時間がなかったから平成１７年の検査

うんです。そういった中で、やはり建築士とも不十分だったとかいう説明はどこにもありいう資格を持った人間でなければこういうのません。きちんとやっぱり計画を立てていく。

は専門的な技術がないと調べることはできな

それを予算化していかなければ、外部に頼まい。確かに、過去、今まで建築士が見逃した

なければいけないというのであれば、もっとという部分もあってこういう結果になっていそれなりに根拠のあるものを示して予算化しるわけですが、今後はそういうことがないよていただきたい。これは住民の本当の思いでうな形でされるでしょうから、そうなったとはありませんか。執行当局に対する。私はそきに、じゃ別にだれかほかの方を呼んでする

んなふうにやっぱり予算化していくのであれのか、それでできる量なのか。職員でできる

ば、それは職員じゃなくてほかの人が必要な量であれば何名の職員がどういった時間帯にんだというんであれば、それをきちんと説明

どういった形で、時間外をつけるのかどうか。

することのほうが先だと考えています。

その辺の計算というのは提出者のほうはされ○議長（成田浩君）

ほかに質問、質疑はありませんか。

ていらっしゃるのでしょうか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○８番（花木千鶴さん）○議長（成田職員でやってもらうということに対して、

浩君）

私は何名で何時間かかるという必要はないと

これで質疑を終わります。

考えています。業務の範囲でできるというこ

これから討論を行います。まず、原案に賛とであれば、市長もそのようにおっしゃった

成者の討論はありませんか。

ことがあるわけで、その中で、何日までに仕○５番（上園哲生君）

上げなければならないということも今のとこ

ただいま議題となっております議案第ろありません。ですので、私は職員の皆さん

８７号平成２２年度日置市一般会計補正予算の中でやっていただくことに問題があるとか、（第７号）の原案に賛成の立場で討論をいた- 236 -

論をさせていただきます。

します。
このアスベスト問題に対し、産業建設常任

賛成の理由は、ただいま提案者が申し上げ

委員会において所管事務調査を行い、これまたのとほぼ同じでございます。しかし、私個での経緯の説明を求め、厳しい指摘と提言を人といたしましては、つけ加えさせていただ

いたしました。その中で、平成２０年度の法

くならば、緊急雇用対策事業という名目でも改正の新たな基準に基づく調査はいまだに行ってこのことをなさるということでございま

われていない。また、公共施設に対する設計

すけれども、大変厳しい社会情勢の中で、ま図書の有無についても、完全に把握されていた若者雇用というのが非常に難しい現状の中ないためにきちっとした管理、整理がなされで、職員ＯＢを使われるというのに限らず、ていない。また、学校、公営住宅等の緊急性

なぜ民間の雇用ということなども含めて、早を有する施設の現状、曝露しているところ、

くからこういう事業を使おうということがな

飛散箇所などの発見など、今対応していかな

かったのかどうなのか。このことが起こってければならない問題点が山積しております。

からこういう雇用対策としてこれを使うとい先ほどから、職員を使ってというようなご

うふうに計画されたというふうにしか私には提言もありますけれども、日常業務を抱えた

見られないからでございます。そういう疑問

職員、専門性のある問題、今の職員の方々のが残ります。

対応では到底できなかったことがこれまでの

また、１級２級の建築士が、そういう免許

経緯で示されております。これらのことに速を持った職員の方々が今まで見過ごされたとやかに対応するために、今回執行部はこれまいう経緯がある中で、そういう職員のＯＢのでの対応の反省に立ち、現状の改善をするた方を使って、またこうしてするということがめの基礎調査費の補正予算を提案したと考え

本当に妥当であるのかどうなのかという思います。

もあります。アスベスト被害の恐ろしさとい

解体を前提とする公共施設については、ア

うものは皆様十分ご存じかと思います。かつ

スベスト調査士という専門家を使っての別なて花形の時代もありましたが、功罪として花予算立てを考えているとの説明もございまし形の時代もございましたけれども、その中でた。まずは市民の安心感、そこに少しでも素工場で働いていた方、また周辺の方、そして早くこたえるためのきっかけとなり、また本

いろいろなところで多くの人々が肺がんなど

市の反省を踏まえた環境問題への具体的な行の後遺症、そして死亡者などが出ている、そ動力を示す一般会計補正予算ということで、

ういう危険性の高いアスベストというものの原案に賛成をいたします。

扱いにおいて、今回こうした一応調べるというようなこういう形がかえって安心感という以上です。
○議長（成田ものを与えて、新たな大きな危険性を産むと浩君）

いう危険性をはらんでいないのかどうなのか

次に、原案及び修正案反対者の討論はありという心配も私はしたりいたします。それでませんか。

もって、私はこの修正案に対して賛成の討論〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田をさせていただきました。

浩君）

次に、修正案賛成者の討論はありませんか。

以上です。
○議長（成田○１５番（西薗典子さん）

浩君）

ほかに討論はありませんか。賛成討論です

私は、修正案に対しまして賛成の立場で討- 237 -

か。

〔賛成者起立〕○２０番（佐藤彰矩君）○議長（成田

原案に賛成の討論をいたします。

浩君）

起立多数です。したがって、議案第８７号

今回の日吉の病院の問題、それからまた江

平成２２年度日置市一般会計補正予算（第口浜荘の問題、アスベストがないだろうと言７号）は原案のとおり可決されました。

われた江口浜荘のほうでも出てきたと、こう癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

いうふうなことで、公共施設に関する住民の△日程第３５

不安というものが大分高まっております。こ

意見書案第９号教育予算確保に関する意見書のような中で、アスベストの危険性を緊急に○議長（成田浩君）

日程第３５、意見書案第９号教育予算確保確認をするということは大事じゃなかろうか

に関する意見書を議題といたします。

という気がいたします。公共施設においては本件について、提出者に趣旨説明を求めま

住民の安心・安全で使っていただくという趣す。

旨が一番大事だろうと思います。そのような〔文教厚生常任委員長漆島政人君登壇〕中で、今回のこの事業におきましては住民を○文教厚生常任委員長（漆島政人君）

安心・安全に公共施設を使っていただくという意味からおいては、早急にしていただき、

ただいま議題となりました意見書案第９号

そして住民が各施設を安心して使えるような、

教育予算確保に関する意見書案について趣旨

そういう環境をつくるということにおいては説明を申し上げます。

早くしていただきたい。そういう意味におい

先ほど採択された請願第３号の願意は、義て、今回の事業においての賛成討論といたし

務教育費国庫負担制度を堅持すること等に関ます。

する意見書の提出を求める内容でした。そこ○議長（成田で、日置市議会会議規則第１４条第２項の規浩君）

定に基づき、ここに提案するものであります。

ほかに討論はありませんか。

意見書案の内容につきましては、お手元に〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田配付してあるとおりで朗読は省略いたします浩君）

これで討論を終わります。

が、教育予算については、子供たちの健やか

これから議案第８７号平成２２年度日置市

な発達と確かな学力や生きる力を推進し、ま一般会計補正予算（第７号）に対する花木千た教育の機会均等が損なわれることのないよ

鶴さんのほか賛成者から提出された修正案にう、国の責任のもとに確保・充実する必要がついて採決いたします。この採決は起立によあることから、地方自治法第９９条の規定にって行います。修正案に賛成の方はご起立願

より、関係省庁へ意見書を提出するものであ

います。

ります。
提出先は、内閣総理大臣、文部科学大臣、〔賛成者起立〕○議長（成田

総務大臣、財務大臣、衆議院議長、参議院議

浩君）

長であります。よろしくご審議くださるよう

起立少数です。したがって、修正案は否決

お願い申し上げます。

されました。

○議長（成田次に、原案について採決いたします。この浩君）

これから意見書案第９号について質疑を行採決も起立によって行います。原案に賛成のいます。質疑はありませんか。

方はご起立願います。

- 238 -

定数改善計画の実施と義務教育費国庫負担制〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田度の堅持についてと請願趣旨と同様でありま浩君）

質疑なしと認めます。

すので、賛成討論とします。

お諮りします。意見書案第９号は、会議規○議長（成田ほかに討論はありませんか。

則第３７条第３項の規定により、委員会付託〔「なし」と呼ぶ者あり〕

を省略したいと思います。ご異議ありません○議長（成田か。

浩君）

これで討論を終わります。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

これから意見書案第９号を採決いたします。

浩君）

異議なしと認めます。したがって、意見書

この採決は起立によって行います。本件につ案第９号は委員会付託を省略することに決定

いて原案のとおり決定することに賛成の方はしました。

起立お願いいたします。
〔賛成者起立〕これから意見書案第９号について討論を行○議長（成田います。討論はありませんか。
○１６番（池満浩君）

起立多数です。したがって、意見書案第渉君）

先ほどの請願第３号をもととしての意見書

９号は原案のとおり可決されました。

でございます。先ほど反対の討論をいたしま癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３６

したけれども、内容はほぼ同じでございます

閉会中の継続審査の申し出についてが、義務制の第８次、そして高校第７次の教○議長（成田

職員の定数の計画、これは教員を減らさずふ浩君）

日程第３６、閉会中の継続審査の申し出にやしてくれといったような趣旨であろうと思ついてを議題といたします。

います。この少子化の中で、かつては五、六十人の子供たちをぎゅうぎゅうにしながら教総務企画常任委員長から、目下委員会におえながらでも子供たちの意欲、教員の使命がいて審査中の事件につき、会議規則第１０４条あったはずでありますが、そして同じように、の規定により、お手元に配付しましたとおり

義務教育費の国庫負担制度は、これは教員の閉会中の継続審査にしたいとの申し出があり給与についてしっかり確保していただきたいました。

というような趣旨が入っているようにも思い

お諮りします。委員長からの申し出のとおます。私は、子供たちの教育について一生懸り、閉会中の継続審査とすることにご異議あ

命やることには何ら反対ではありませんけれ

りませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ども、この請願の趣旨を中心にした意見書の○議長（成田

内容については反対でございますので、この異議なしと認めます。したがって、委員長

意見書の送付については反対をいたします。
○議長（成田浩君）

からの申し出のとおり閉会中の継続審査とす

浩君）ることに決定しました。

ほかに討論はありませんか。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

○７番（坂口洋之君）△日程第３７

賛成討論です。意見書案第９号教育予算確出について保について、賛成の立場から討論いたします。
○議長（成田内容趣旨については先ほど述べました次期- 239 -

閉会中の継続調査の申し浩君）

産業建設常任委員長から議長へ、行政視察結

日程第３７、閉会中の継続調査の申し出に果報告がありました。

ついてを議題といたします。
総務企画常任委員長、文教厚生常任委員長、

お諮りします。行政視察結果については、

議会運営委員長から、会議規則第１０４条の市長へ送付することにご異議ありませんか。

規定により、お手元に配付しましたとおり閉〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田会中の継続調査にしたいとの申し出がありま

浩君）

異議なしと認めます。したがって、行政視した。

察結果は、市長へ送付することに決定しましお諮りします。委員長からの申し出のとおた。

り、閉会中の継続調査とすることにご異議あ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

りませんか。

△閉〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田○議長（成田浩君）

会浩君）

異議なしと認めます。したがって、委員長

以上で、本日の日程は全部終了しました。

からの申し出のとおり閉会中の継続調査とす

ここで、市長から発言を求められておりま
すので、これを許可します。

ることに決定しました。

○市長（宮路高光君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３８定例市議会の閉会に当たりまして、一言ご

所管事務調査結果報告にあいさつ申し上げます。

ついて○議長（成田

今期定例会は、９月７日の招集から本日の浩君）

本日の最終本会議までの２４日間にわたりま

所管事務調査結果報告についてを議題といして、地区振興計画に基づく地域の課題解決

たします。
文教厚生常任委員長、産業建設常任委員長に向けた地域づくり振興基金事業を初め共聴から議長へ、所管事務調査結果報告がありま

施設整備事業、安心こども基金事業、水田利した。

活用自給力向上事業のほか、義務教育施設等

お諮りします。所管事務調査結果についての施設修繕に関連する平成２２年度一般会計

は、市長へ送付することにご異議ありません

補正予算を初めそのほか各種の重要案件につか。

きまして大変熱心なご審議を賜り、いずれも原案どおり可決していただきましたことに対〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田しまして、心から厚くお礼を申し上げます。

浩君）

異議なしと認めます。したがって、所管事審議におきまして、議員各位からいろいろ

務調査結果は、市長へ送付することに決定しご意見、ご指摘のありました点につきまして、ました。

真摯に受けとめ、熟慮の上、円滑な市政の運営に努めますとともに、特に今回問題となり

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
行政視察結果報告についました予算未執行の問題を初め、アスベストて処理に対する認識不足、チェック機能の甘さ

浩君）など危機管理体制の機能が不十分であったこ△日程第３９○議長（成田とを改めておわび申し上げるとともに、これ

日程第３９、行政視察結果報告についてを

らの反省点を踏まえ、再発防止など徹底した議題といたします。
総務企画常任委員長、文教厚生常任委員長、- 240 -

確認体制を確立しまして、適正な執行に努め

てまいります。
最後になりますが、議員各位におかれましても十分健康に留意され、市政運営に一層ご協力を賜りますようお願い申し上げまして、
簡単ではございますけど閉会に当たりましてのごあいさつといたします。まことにありがとうございました。
○議長（成田浩君）

これで、平成２２年第４回日置市議会定例
会を閉会いたします。皆さん、大変ご苦労さまでした。
○事務局長（住吉仲一君）
皆さん、ご起立願います。一同、礼。
午後２時33分閉会- 241 -

地方自治法第１２３条第２項の規定によってここに署名する。

日 置 市 議 会 議 長成田

日 置 市 議 会 議 員

西薗

日 置 市 議 会 議 員

池満- 242 -

浩典

子

渉