CeBepHhie Tepp11Top 皿
HaQMOHaJihHhIM My3e仇
TepplilTOp雌M cyBepeHMTeTa

CeKTop rrnaH11poBaH11月 J1 Koopp;11Hau;1111 IIOJIJ1TJ1KJ1
ITO p;eJiaM Tepp11Top雌J1 C邪epeH11TeTa
CeKpeTap11aTa Ka611HeTa MJ1HJ1CTpoB月IIOH皿

NATIONAL MUSEUM OFTERRITORY AND SOVEREIGNTY

TeppHTOpHH J1 Hage)K邸I JIIO胆力月IIOH皿，
rrepe彫rnaeMbie J13 IIOKOJieH皿B IIOKOJieHHe
AApee: ToK1110, T111紐a-Ky,KacyMIII「aC3KIII 3-8-1.
https://www.cas.go.jp/jp/ryodo/i ndex.htm I

CeKTOP nnaHHpOBaHl'1R l'1 KOOPAHHa41111 nonl'1Tl'1Kl'1 no 11enaM repp1'1TOPl'1� l'1 cysepeHHTeTa CeKperapHaTa Ka611HeTa Ml'1HHCTPOB月noHHH (1 �espanR 2023「011a)

•

ヽ 會

｀

畢

Четыре
северных
острова

Позиция и основной курсправительства Японии по проблеме
Северных территорий
Ситуация, при которой спустя более 70 летпосле окончания Второй мировой войны между
Японией и Россией не заключен мирный
договор, является ненормальной, и существует
необходимость решить проблему Северных
территорий и заключить мирный договор.
Северные территории, состоящие из острова
Итуруп, острова Кунашир, острова Шикотани островов Хабомаи, передавались от одного
поколения японцев к другому, они являются
исконной территорией Японии и никогдане являлись территорией других государств.

Август 1945 годаВторжение и оккупация
советскими войсками

Четыре северных острова остаются незаконно
оккупированными Россией по сей день.
Из-за наличия этой территориальной проблемы
между Японией и Россией до сих пор не былзаключен мирный договор, хотя прошло ужеболее 70 лет после окончания Второй мировой
войны.
Правительство Японии придерживается
курса заключения мирного договора с Россией
путем решения вопроса о принадлежности
Четырех северных островов.

о. Итуруп

9 августа 1945 года Советский Союз (нынешняя Россия),игнорируя еще действовавший на тот момент японо-советский
пакт о нейтралитете, вступил в войну против Японии. Затем впериод с 28 августа по 5 сентября, уже после того как Япония
приняла Потсдамскую декларацию и четко выразила намерение
капитулировать, Советский Союз оккупировал все Четыре северных
острова (о. Итуруп, о. Кунашир, о. Шикотан и о-ва Хабомаи).
В то время на Четырех северных островах проживало около 17 тыс.
японцев, но к 1948 году все они были насильно депортированы.
В сентябре 1951 года на международной конференции, на которой
состоялось подписание Сан-Францисского мирного договора,Советский Союз, выступив с протестной речью, отказался
подписывать договор.
Четыре северных острова остаются незаконно оккупированными
Россией по сей день. Из-за наличия этой территориальной
проблемы между Японией и Россией до сих пор не был заключен
мирный договор.
Правительство Японии продолжает вести переговорыс правительством России, направленные на заключение мирного
договора с Россией путем решения проблемы Северных территорий.

о. Кунашир
о. Шикотан
о-ва Хабомаи

Северные территории

состоят из о-ва Итуруп, о-ва Кунашир, о-ва Шикотан о-вов Хабомаи,расположенных в Охотском море неподалеку от северо-восточной части
полуострова Нэмуро на Хоккайдо. Остров Каигара в составе островов
Хабомаи наиболее близок к основному острову Хоккайдо, находясь
в 3,7 км от мыса Носаппу в г. Нэмуро, и даже расстояние от мыса Носаппудо самого удаленного северо-восточного острова Итуруп составляет
всего 144,5 км. Остров Итуруп является крупнейшим, а остров
Кунашир — вторым по размеру прилежащими островами Японии.
Острова Хабомаи являются частью г. Нэмуро. Северные территории
прилегают к г. Нэмуро, г. Бэцукай, г. Накасибэцу, г. Сибэцу и г. Раусу.

Содержание
1 История установления
государственной границы

Стр. 3 – 4

3 Возникновение территориальной
проблемы

Стр. 7 – 8Август 1941 г.

Атлантическая хартия
Союзные державы заявили об отказеот территориальной экспансии.

Заключен Трактат о торговле и границах
между Японией и Россией, по которому
граница была установлена мирным
путем между островами Итуруп и Уруп.

Ноябрь 1943 г.

Каирская декларация
Союзные державы вновь подтвердили общие
принципы и провозгласили принцип отказаот территориальной экспансии.

1875 г.

Заключен Трактат об обмене Сахалинана Курильские острова, по которому
Курильские острова, т. е. острова
от о. Шумшу по о. Уруп, стали
территорией Японии.

Февраль 1945 г. Главы США, Великобритании и СССР подписали
Ялтинское соглашение.
Соглашение включало положения о передаче
Советскому Союзу Курильских островов,а также о возвращении ему южной части
острова Карафуто (Сахалина).

1905 г.

Заключен Портсмутский мирный
договор, по которому Япония получилаот России часть острова Карафуто
(Сахалина) южнее пятидесятой
параллели северной широты.

1644 г. – В период Эдо Япония открыла Четыре
северных острова и постепенно
установила свой контроль над ними.
1855 г.

1945 г. –Советский Союз вступил в войну против
Японии и даже после того, как Япония четко
выразила намерение капитулировать,продолжил вторжение и оккупировал Четыре
северных острова.

Сентябрь 1951 г. Подписание Японией Сан-Францисского
мирного договора
Отказ Японии от Курильских островов
(которые не включают Четыре северных
острова) и южной части острова Карафуто
(Сахалина).

2 Жизнь на Четырех
северных островах

1

4 Договоренности на высшем уровне

Октябрь 1956 г. Совместная декларация Японии и СССРСтороны согласились на продолжение переговорово заключении мирного договора и на передачу
Советским Союзом Японии островов Хабомаии острова Шикотан после заключения мирного договора.
Апрель 1991 г.

Визит президента Горбачева в ЯпониюВ письменной форме подтверждено, что предметом
территориальной проблемы являются четыре
острова: Хабомаи, Шикотан, Кунашир и Итуруп.

Октябрь 1993 г. Визит президента Ельцина в Японию
Подписана Токийская декларация о японо-российских
отношениях, подтверждено продолжение
переговоров, направленных на скорейшее
заключение мирного договора.
Апрель 1998 г.

Встреча на высшем уровне в Каване
Премьер-министр Хасимото выступилс предложением по решению территориальной
проблемы.

Ноябрь 1998 г.

Встреча на высшем уровне в Москве
Подписана Московская декларация об установлении
созидательного партнeрства.

Март 2001 г.

Встреча на высшем уровне в Иркутске
Вновь подтверждена необходимость заключения
мирного договора путем решения вопросао принадлежности Четырех северных островов.

Стр. 5 – 6

5 Обмены и сотрудничество
между Японией и Россией

7 февраля 1855 г.
(1-й год Ансэй)1939 г.
(14-й год Сёва)13 апреля 1941 г.
(16-й год Сёва)Август 1945 г.
(20-й год Сёва)Подписание Трактата о торговлеи границах между Японией и Россией

Начало Второй
мировой войны

Пакт о нейтралитете
между Японией и СССРПринятие Японией
Подписание пакта о капитуляции, учреждение штаб-квартиры
Потсдамской декларации главнокомандующего союзными оккупационными войсками (GHQ)2 сентября

Стр. 9 – 12

Стр. 13Январь 2003 г. Визит премьер-министра Коидзуми в Россию
Принят «Японо-российский план действий»,подтверждено стремление активизировать
переговоры по различным вопросами развивать обмены между жителями Четырех
островов и японскими гражданами.
Апрель 2013 г. Визит премьер-министра Абэ в Россию
Лидеры двух стран пришли к единому
мнению, что отсутствие мирного договора
между Японией и Россией спустя 67 лет после
окончания Второй мировой войны является
ненормальной ситуацией.
Декабрь 2016 г. Визит президента Путина в Японию
Достигнута договоренность о проведении
переговоров о совместной хозяйственной
деятельности на Четырех северных островах.
Ноябрь 2018 г. Встреча на высшем уровне в Сингапуре
Достигнута договоренность ускорить
переговоры по мирному договору на основе
Совместной декларации Японии и СССР1956 года.
Июнь 2019 г.

Визит президента Путина в Японию
Лидеры двух стран приветствовали то, чтоэнергично проводятся переговоры по мирному
договору на основе их решимости, совместно
выраженной в Сингапуре, и договорились
продолжить переговоры.

6 Объекты, связанныес Северными территориями

8 сентября 1951 г.
(26-й год Сёва)28 апреля 1952 г.
(27-й год Сёва)Октябрь 1956 г.
(31-й год Сёва)Подписание Сан-Францисского
мирного договора

Вступление в силу Сан-Францисского
мирного договора

Совместная декларация Японии и СССРСтр. 13 – 142

1 История установления государственной границыВ период Эдо японское княжество Мацумаэ в начале XVII века определило Четыре северных островакак часть своих владений и постепенно установило над ними контроль. В 1855 году граница между
Японией и Россией была юридически подтверждена между о. Итуруп и о. Уруп, после чего Четыре
северных острова, состоящие из о-ва Итуруп, о-ва Кунашир, о-ва Шикотан и о-вов Хабомаи, никогдане являлись территорией других государств. Данный раздел знакомит с историей установления
территориальных границ между Японией и Россией.

1644 г. –В период Эдо Япония открыла
Четыре северных острова и постепенно
установила над ними свой контроль.

1855 г.
Заключен Трактат о торговле и границах
между Японией и Россией, по которому
граница была мирно подтверждена
между островами Итуруп и Уруп.

Япония открыла Четыре северных острова в период Эдо,и в 1644 году тогдашнее правительство страны (сёгунат Эдо)составило «Карту Японии в период Сёхо», на которой былиуказаны такие наименования остров, как «Кунашир» и «Этохоро
(Итруп)». Многие японцы также плавали к этим островам.
Японское княжество Мацумаэ определило Четыре северных
острова как часть своих владений с начала XVII века и постепенно
установило над ними контроль.

о. Карафуто (Сахалин)Трактат о торговле и границах между Японией и Россией
закрепил государственную границу в том виде, как она ужеестественным образом сложилась на тот момент между о. Итуруп
и о. Уруп.
Япония и Россия пришли к соглашению мирными дружественным путем.

Курильские острова
о. Уруп
о. Итуруп
о. Кунашир
Хоккайдо

Таким образом, Япония имела тесные связи с Четырьмя
северными островами еще до того, как Россия приступилак исследованию Курильских островов в начале XVIII века. Сёгунат
осуществлял контроль над этими островами, учредив дозорные
пункты на о. Итуруп и других островах, расположенных к югуот острова Итуруп, для воспрепятствования иностранному
вторжению на них, поэтому власть России никогда нераспространялась южнее о. Уруп. В 1798 году сёгунат Эдоустановил указательный столб с надписью «Эторофу (рус.
Итуруп), Великая Япония», обозначив, что остров является
территорией Японии.

п-ов Камчатка
о. Шумшу

Охотское морео. Шикотан
о-ва Хабомаи

Северный Тихий океан

Государственная граница в соответствии с Трактатом о торговлеи границах между Японией и Россией

1875 г.
Заключен Трактат об обмене Сахалинана Курильские острова, по которому
Курильские острова от о. Шумшу по о. Урупстали территорией Японии.

«Сёхо-окуни-эдзу (Карта Японии периода „Сёхо“)»Место хранения: Государственный музей истории и этнографии Японии

Согласно Трактату об обмене Сахалина на Курильские острова,Япония получила от России все права на Курильские острова вобмен на отказ от прав на весь остров Карафуто (Сахалин). В этомТрактате как Курильские острова перечислены 18 островов, изкоторых самым северным являлся остров Шумшу, а самым южным —остров Уруп. Среди них нет названий Четырех северных островов
(остров Итуруп, остров Кунашир, остров Шикотан, острова Хабомаи).
Этот факт указывает на то, что Четыре северных острова, четко
дифференцированные от Курильских островов, никогда не являлись
территорией других государств, кроме Японии, и бесспорно
являются исконной территорией Японии.

п-ов Камчатка
о. Шумшу

Охотское морео. Карафуто (Сахалин)Курильские острова
о. Уруп
о. Итуруп
о. Кунашир
Хоккайдо

о. Шикотан
о-ва Хабомаи

Северный Тихий океан

Государственная граница в соответствии с Трактатомоб обмене Сахалина на Курильские острова

1905 г.
Заключен Портсмутский мирный договор,по которому Япония получила часть острова
Карафуто (Сахалина) южнее пятидесятой
параллели северной широты.

п-ов Камчатка

Охотское морео. Карафуто (Сахалин)Согласно Портсмутскому мирному договору, заключенномупо итогам Японо-Русской войны, Япония получила от России
часть острова Карафуто (Сахалина) южнее 50-го градуса
северной широты.

Курильские острова
о. Итуруп
о. Кунашир
Хоккайдо

Фотография указательного столба на о. Итуруп
Место хранения: Союз жителей островов Тисима и Хабомаи

3

о. Шикотан
о-ва Хабомаи

Северный Тихий океан

Государственная граница в соответствии с Портсмутским мирным договором

«Сёхо-окуни-эдзу» (увеличенная часть)Место хранения: Государственный музей истории и этнографии Японии

1603 г.
(8-й год Кэйтё)1633 г.
(10-й год Канъэй)7 февраля 1855 г.
(1-й год Ансэй)1868 г.
(3-й год Кэйо)7 мая 1875 г.
(8-й год Мэйдзи)1917 г.
(6-й год Тайсё)Основание сёгуната ЭдоУказ о закрытии страны

Подписание Трактата о торговле играницах между Японией и Россией

Указ о реставрации
императорского правления
(конец сёгуната Эдо)Подписание Трактата об обмене
Сахалина на Курильские острова

Революция в России
(образование Советского Союза)4

2 Жизнь на Четырех северных островахДо Второй мировой войны на Четырех северных островах проживало около 17 тыс. японцев. На островах былиобустроены 1 поселок на о. Шикотан (поселок Шикотан), 2 поселка на о. Кунашир (Томари и Руёбэцу),3 поселка на о. Итуруп (Рубэцу, Сяна и Сибэторо), в каждом из которых были учреждены местные управы,а острова Хабомаи были отнесены к поселку Хабомаи (нынешний город Нэмуро). На каждом острове имелись
придорожные станции, почтовые отделения, полицейские участки, школы и другие учреждения. Окружающие
северные морские воды, богатые рыбными ресурсами, обеспечивали процветание рыболовства,а на о-вах Кунашир и Итуруп также велось лесное хозяйство и горное дело.

Острова Хабомаи

Консервный завод на о. Сибоцу

Остров Кунашир

День физкультуры и спорта в начальной школе на о. Тараку

Остров Шикотан

Разделка туш голубых китов

Городской видПочта в поселке Томари

Остров Итуруп

Производство морских водорослей нориГородской видБогатый улов трески в порту Рубэцу

Место хранения фотографий: Союз жителей островов Тисима и Хабомаи

56

3 Возникновение территориальной проблемы

9 августа 1945 года Советский Союз, в нарушение еще действовавшего в то время Пакта о нейтралитете между
Японией и СССР, вступил в войну против Японии, затем продолжил нанесение ударов даже после того, какЯпония четко выразила намерение принять Потсдамскую декларацию, и оккупировал Четыре северных
острова. На момент окончания войны на Четырех северных островах проживало 3124 японских семейств
общей численностью 17 291 человек, около половины которых сразу же были вынуждены покинуть родные имместа, а к 1948 году уже все японцы подверглись принудительной депортации.

Август 1941 г.
Атлантическая хартия

Пакт о нейтралитете между Японией и СССР (апрель 1941 г.)Потсдамская декларация

Согласно данному Пакту Япония и Советский Союзобязывались взаимно уважать территориальную целостностьи неприкосновенность друг друга. В Пакте указывалось, чтоон сохраняет силу в течение пяти лет и если ни однаиз договаривающихся сторон не денонсирует пакт за годдо истечения срока, он будет считаться автоматически
продленным на следующие пять лет.
Советский Союз в апреле 1945 года заявил о денонсации Пакта,который, таким образом, оставался в силе до апреля 1946 года.

В обнародованной в июле 1945 года Потсдамской
декларации было установлено, что условия Каирской
декларации должны быть выполнены и суверенитет Японии
должен быть ограничен островами Хонсю, Хоккайдо, Кюсю,Сикоку и менее крупными островами, которые укажут
союзники. Но эта декларация не вынесла окончательного
определения в отношении территории.
Советский Союз присоединился к Потсдамской декларации
8 августа 1945 года. Япония приняла Потсдамскую
декларацию 14 августа 1945 года.

Союзные державы заявили об отказеот территориальной экспансии.

1945 г. –Советский Союз вступил в войну против
Японии и даже после того, как Япония четко
выразила намерение капитулировать,продолжил вторжение и оккупировал
Четыре северных острова.

Главы правительств США и Великобритании подписали
Атлантическую хартию, в которой провозглашались общие
принципы союзных держав, в том числе принцип отказа оттерриториальной экспансии.
Советский Союз также присоединился к Атлантической
хартии 24 сентября 1941 года.

9 августа 1945 года Советский Союз, в нарушение ещедействовавшего на тот момент Пакта о нейтралитете
между Японией и СССР, вступил в войну против Японии.
Советский Союз продолжил наступление и после того,как 14 августа того же года Япония четко выразила
намерение капитулировать, приняв Потсдамскую
декларацию, и в период с 28 августа по 5 сентября
оккупировал Четыре северных острова (при этом во время
занятия совесткими войсками четырех островов японские
войска не оказывали сопротивления и оккупация прошла
абсолютно бескровно).

Ноябрь 1943 г.
Каирская декларация
Союзные державы вновь подтвердили общие
принципы и провозгласили принцип отказаот территориальной экспансии.
В Каирской декларации союзные державы подтвердили
курс, сформулированный в Атлантической хартии, включая
принцип отказа от территориальной экспансии, а также
провозгласили, что Япония будет изгнана с территорий,которые она захватила при помощи силы и в результате
своей алчности.
В свете исторических фактов совершенно очевидно,что Четыре северных острова не являются территориями,захваченными Японией.

Каирская конференция (Фото предоставлено издательством «Ёмиури Симбун»)Февраль 1945 г.
Лидеры США, Великобритании и СССРподписали Ялтинское соглашение
Соглашение включало положения о передаче
Советскому Союзу Курильских островови о возвращении ему южной части острова
Карафуто (Сахалина).
Руководители США, Великобритании и СССР подписали
Ялтинское соглашение, которое включало положенияо передаче Советскому Союзу Курильских островови о возвращении ему южной части острова Карафуто
(Сахалина).
Однако Ялтинское соглашение лишь излагало общий курспослевоенного урегулирования, обсуждавшийся главами
союзных держав того времени, а не являлось документом,который определил между союзными державами
окончательное территориальное урегулирование. Кроме
того, Япония не участвовала в этом соглашении и ни в коемслучае не связана обязательствами по нему.

7Ялтинская конференция (Фото предоставлено агентством «Киодо Цусин»)Охотское морео. Уруп, 31 августа

о. Мацуа, 26 августа
27 августа

о. Кунашир,1 – 4 сентября

о. Итуруп, 28 августа

Хоккайдо

о. Шикотан и о-ва Хабомаи,1 – 4 сентября

Северный
Тихий океан

о. Тараку
о. Юри

о. Шикотан,1–4 сентября
о. Сибоцу

Карта вторжения советских войск

Сентябрь 1951 г.
Япония подписала Сан-Францисский
мирный договор. Япония отказалась отКурильских островов (которые не включают
Четыре северных острова) и южной части
острова Карафуто (Сахалина).
В соответствии с Сан-Францисским мирным договором
Япония отказалась от всех прав, правооснованийи претензий на Курильские острова и на южную часть
острова Карафуто (Сахалина), суверенитет над которой
Япония приобрела по Портсмутскому мирному договору.
Тем не менее, как явствует из Трактата о торговле и границах
между Японией и Россией и Трактата об обмене Сахалинана Курильские острова, под «Курильскими островами»подразумевались о. Уруп и другие острова к северу от него,в их состав не входят Четыре северных острова.
Государственный департамент США в меморандуме
от 7 сентября 1956 года ясно выразил мнение о том, что«после тщательного изучения исторических фактов
Соединенные Штаты пришли к заключению, что острова
Итуруп и Кунашир (наряду с островами Хабомаи и островом
Шикотан, являющимися частью Хоккайдо) всегда являлись
частью исконной территории Японии и должныпо справедливости быть признаны территориями,находящимися под суверенитетом Японии». Кроме того,Советский Союз, не являющийся государством-участником
Сан-Францисского мирного договора, не обладал
полномочиями трактовать условия этого договора.

о. Шумшу,24 августа

о. Карафуто (Сахалин)Охотское мореп-ов Камчатка

о. Карафуто (Сахалин)Курильские острова
о. Итуруп
о. Кунашир
Хоккайдо

о. Шикотан
о-ва Хабомаи

Северный
Тихий океан

Государственная граница в соответствии с Сан-Францисским мирным договором

1939 г.
(14-й год Сёва)13 апреля 1941 г.
(16-й год Сёва)7 декабря

Август 1945 г.
(20-й год Сёва)2 сентября

8 сентября 1951 г.
(26-й год Сёва)28 апреля 1952 г.
(27-й год Сёва)Начало Второй мировой войны

Пакт о нейтралитете
между Японией и СССРНачало войны на Тихом океане

Принятие Японией
Потсдамской декларации

Подписание пакта о капитуляции, учреждение штаб-квартиры
главнокомандующего союзными оккупационными войсками (GHQ)Подписание Сан-Францисского
мирного договора

Вступление в силу Сан-Францисского
мирного договора

8

4 Договоренности на высшем уровне
После возникновения проблемы Северных территорий между правительствами Японии и Советского Союза/России начались переговоры, которые продолжаются до сих пор. Ниже приводится обзор переговоров
начиная с Совместной декларации Японии и СССР, принятой в октябре 1956 года.

Октябрь 1956 г.
Совместная декларация Японии и СССРСо Стороны Японии в переговорах участвовали:Премьер-Министр Хатояма Итиро,Министр Земледелия и Лесоводства Коно Итиро иДепутат Палаты Представителей Мацумото Сюнъити.
Со Стороны Союза Советских Социалистических Республик в переговорах
приняли участие:Председатель Совета Министров СССР Н. А. Булганин,Член Президиума Верховного Совета СССР Н. С. Хрущев,Первый Заместитель Председателя Совета Министров СССР А. И. Микоян,Первый Заместитель Министра Иностранных дел СССР А. А. Громыко иЗаместитель Министра Иностранных Дел СССР Н. Т. Федоренко.
В ходе переговоров, проходивших в обстановке взаимопониманияи сотрудничества, состоялся широкий и откровенный обмен мнениямипо вопросам взаимоотношений между Японией и Союзом Советских
Социалистических Республик. Япония и Союз Советских Социалистических
Республик полностью согласились, что восстановление дипломатических
отношений между ними будет служить развитию взаимопониманияи сотрудничества между обоими государствами в интересах мираи безопасности на Дальнем Востоке.

Премьер-министр Хатояма и Председатель Совета Министров СССР Булганин
подписывают Совместную декларацию Японии и СССР(Фото предоставлено агентством «Киодо Цусин»)В результате этих переговоров между делегациями Японии и Союза
Советских Социалистических Республик было достигнуто соглашениео нижеследующем:Статья 1Состояние войны между Японией и Союзом Советских Социалистических
Республик прекращается со дня вступления в силу настоящей
Декларации,и между ними восстанавливаются мир и добрососедские дружественные
отношения.
Статья 9Япония и Союз Советских Социалистических Республик согласилисьна продолжение после восстановления нормальных дипломатических
отношений между Японией и Союзом Советских Социалистических
Республик переговоров о заключении Мирного Договора.
При этом Союз Советских Социалистических Республик, идя навстречу
пожеланиям Японии и учитывая интересы японского государства,соглашается на передачу Японии островов Хабомаи и острова Сикотанс тем, однако, что фактическая передача этих островов Японии будет
произведена после заключения Мирного Договора между Япониейи Союзом Советских Социалистических Республик.

Апрель 1991 г.
Визит президента Горбачева в Японию

9Премьер-министр Хасимото выступил с предложениемпо решению территориальной проблемы.

Встреча в верхах между посетившим Японию с визитом
президентом Б.Н. Ельциным и премьер-министром Японии Рютаро
Хасимото состоялась в местечке Кавана, префектура Сидзуока.
На этой встрече японо-российские отношения, успешно
развивавшиеся после Красноярской встречи, состоявшейсяв России в предыдущем году, получили дальнейшее наполнениепо всем направлениям. В особенности, касаясь вопроса мирного
договора, стороны согласились, что этот договор «должен
содержать решение вопроса о принадлежности Четырех острововна основе параграфа 2 Токийской декларации, а также включитьв себя принципы построения японо-российской дружбыи сотрудничества на пороге XXI века». Кроме того, премьер-министр
Хасимото выступил с предложениями по решению территориальной
проблемы («каванское предложение»).

Премьер-министр Хасимото на встрече с президентом Ельциным
(Фото предоставлено Отделом по общественным связям Кабинета
министров Японии)Ноябрь 1998 г.
Встреча на высшем уровне в Москве

Подписана Московская декларация об установлении
созидательного партнeрства.

Визит премьер-министра Кэйдзо Обути стал первым официальным
визитом премьер-министра Японии в Россию за 25 лет. Главы
государств подписали «Московскую декларацию об установлении
созидательного партнерства» и дали указание своим правительствам
активизировать переговоры о заключении мирного договорана основе Токийской декларации и договоренностей, достигнутыхво время встреч на высшем уровне в Красноярске и Каване.
Касаясь проблемы заключения мирного договора, российская
сторона представила ответ по «каванскому предложению», который
японская сторона обещала обдумать.
Премьер-министр Обути на встрече с президентом Ельциным в Москве
(Фото предоставлено Отделом по общественным связям Кабинета
министров Японии)Март 2001 г.
Встреча на высшем уровне в ИркутскеВ письменной форме подтверждено, что предметом
территориальной проблемы являются Четыре острова:Хабомаи, Шикотан, Кунашир и Итуруп.
Президент Горбачева первым из руководителей СССР нанес
визит в Японию. По результатам проведения 6 раундов
углубленных обсуждений с премьер-министром Тосики Кайфу
было подписано Совместное японо-советское заявление.
В заявлении отмечалось, что были проведены переговорыо заключении мирного договора между странами, «включая
проблему территориального размежевания, с учетом позиций
сторон о принадлежности островов Хабомаи, острова Шикотан,острова Кунашир и острова Итуруп», и что «мирный договор
должен стать документом окончательного послевоенного
урегулирования, включая разрешение территориальной
проблемы». Впервые в письменной форме было подтверждено,что Четыре острова, а именно острова Хабомаи, остров Шикотан,остров Кунашир и остров Итуруп, являются предметом
территориальной проблемы, требующей решения посредством
мирного договора.

Премьер-министр Хосокава вместе с президентом Ельциным ставят подписи под«Токийской декларацией»(Фото предоставлено Отделом по общественным связям Кабинета
министров Японии)Апрель 1998 г.
Встреча на высшем уровне в Каване

Совместная декларация Японии и СССР (выдержка)С 13 по 19 октября 1956 г. в Москве состоялись переговоры между
Делегациями Японии и Союза Советских Социалистических Республик.

Подписана Токийская декларация о японо-российских
отношениях, подтверждено продолжение переговоров,направленных на скорейшее заключение мирного договора.
В Токийской декларации о японо-российских отношениях,подписанной по результатам встречи в верхах между
премьер-министром Морихиро Хосокава и президентом
Б. Н. Ельциным, было заявлено, что главы государств провели
серьезные переговоры по вопросу о принадлежности островов
Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи и стороны соглашаются в том,что следует продолжать переговоры с целью скорейшего заключения
мирного договора путем решения указанного вопроса, исходяиз исторических и юридических фактов, и на основе выработанныхпо договоренности между двумя странами документов, а также
принципов законности и справедливости и таким образом полностью
нормализовать двусторонние отношения.

Стороны согласились на продолжение переговорово заключении мирного договора и на передачу Советским
Союзом Японии после заключения мирного договора
островов Хабомаи и острова Шикотан.
После окончания Второй мировой войны Япония проводила
переговоры о заключении мирного договора с Советским Союзом,но поскольку не было достигнуто соглашения по вопросу
принадлежности островов Итуруп и Кунашир, входящих в число
Четырех северных островов, являющихся исконной территорией
Японии, было принято решение восстановить дипломатические
отношения между Японией и Советским Союзом через принятие
Совместной декларации Японии и СССР.
В Статье 9 Декларации ясно указано, что страны «согласились напродолжение (...) переговоров о заключении мирного договора».
Советский Союз согласился передать Японии острова Хабомаи иостров Шикотан с тем, однако, что фактическая передача этихостровов Японии будет произведена после заключения мирного
договора.

Октябрь 1993 г.
Визит президента Ельцина в Японию

Вновь подтверждена необходимость заключения мирного
договора путем решения вопроса о принадлежности
Четырех северных островов.

Премьер-министр Кайфу и президент Горбачев после подписания
Совместного заявления
(Фото предоставлено Отделом по общественным связям Кабинета
министров Японии)Премьер-министр Ёсиро Мори посетил с визитом Россию и провел
встречу с президентом В. В. Путиным. Главы государств подписали
Иркутское заявление, в котором подвели итоги всесторонних
усилий обеих сторон, направленных на заключение мирного
договора в рамках Красноярской договоренности 1997 года, изаложили новый фундамент для дальнейших переговоров помирному договору. В этом заявлении стороны подтвердили, чтоСовместная декларация Японии и СССР 1956 года представляет
собой базовый юридический документ, положивший начало
процессу переговоров о заключении мирного договора, и исходя изэтого вновь подтвердили необходимость заключения мирного
договора путем решения вопроса о принадлежности Четырех
островов на основе Токийской декларации 1993 года.

Премьер-министр Мори и президент Путин после подписания Иркутского заявления
(Фото предоставлено Отделом по общественным связям Кабинета
министров Японии)10Январь 2003 г.
Визит премьер-министра Коидзуми в Россию

Декабрь 2016 г.
Визит президента Путина в Японию

Достигнута договоренность о проведении переговорово совместной хозяйственной деятельностина Четырех северных островах.

Принят Японо-российский план действий,подтверждено стремление активизировать переговорыпо различным вопросам и развивать обменыс жителями Четырех островов.

Премьер-министр Дзюнъитиро Коидзуми и президент В. В. Путин
приняли Японо-российский план действий. В разделе «Переговорыпо мирному договору» Плана действий указывалось, что страны
намерены активизировать переговоры в целях скорейшего выходана решение еще остающихся проблем, исходя из понимания того,что Совместная декларация Японии и СССР 1956 года, Токийская
декларация 1993 года, Иркутское заявление 2001 года и другие
договоренности составляют базу для переговоров с целью
достижения полной нормализации двусторонних отношений.
Кроме того, относительно дальнейших действий обеих стран,было подтверждено, что страны продолжат прилагать усилияпо информационно-разъяснительной деятельности среди
общественности и развивать обмены между жителями Четырех
островов и японскими гражданами.

Премьер-министр Коидзуми и президент Путин после подписания Совместного заявления
(Фото предоставлено Отделом по общественным связям Кабинета министров Японии)На состоявшейся во время визита президента Путина в Японию
встрече на высшем уровне в префектуре Ямагути лидеры двух странс глазу на глаз в течение длительного времени провели откровенноеи крайне обстоятельное обсуждение проблемы мирного договора,по результатам которого лидеры выразили свою искреннюю
решимость урегулировать эту проблему.
Более того, лидеры двух стран договорились начать консультациюпо осуществлению совместной хозяйственной деятельности врамках особого режима на Четырех островах, а также согласилисьо необходимости совершенствовании процедур для посещения
бывшими жителями островов могил своих предков и т. д.

Итоговый документ
«Заявление для прессы (совместная хозяйственная деятельность наЧетырех северных островах, проблема заключения мирного договора)»«Заявление для прессы (о посещении могил и т.д.
бывшими жителями островов)»1(...) лидеры высказались за создание благоприятных условий длядвусторонних обменов между людьми. В частности, была затронута
тема поездок бывших японских жителей для посещения могил ихпредков, осуществляемых на основе японо-советского соглашения
от 2 июля 1986 года. Стороны, исходя из гуманитарных
соображений, согласились о том, что механизм реализации
упомянутого соглашения нуждается в совершенствовании, прежде
всего с учетом преклонного возраста японских участников
поездок. В связи с этим лидеры поручили министерствам
иностранных дел двух стран оперативно рассмотреть возможные
варианты, включая создание дополнительных временных пунктов
пропуска и дальнейшее упрощение имеющихся процедур. (...)

Итоговые документы
«Совместное заявление премьер-министра Японии и президента Российской
Федерации о принятии Японо-Российского плана действий»Стремясь к окончательному преодолению трудного наследия прошлого в двусторонних
отношениях и открытию новых горизонтов для широкого японо-российского партнерстваи подтверждая решимость посредством энергичных переговоров по возможности скорее
заключить мирный договор путем решения вопроса о принадлежности островов Итуруп,Кунашир, Шикотан и Хабомаи и достичь таким образом полной нормализации двусторонних
отношений на основе достигнутых до настоящего времени договоренностей.

«Японо-Российский план действий»Стороны договорились о развитии отношений
между Японией и Россией в широком спектре
областей на основе шести главных направлений,включающих в себя «углубление политического
диалога», «переговоры по мирному договору»и «сотрудничество на международной арене».

Апрель 2013 г.
Визит премьер-министра Абэ в Россию

5Ноябрь 2018 г.
Встреча на высшем уровне в Сингапуре

Премьер-министр Синдзо Абэ и президент В. В. Путин
договорились «ускорить переговоры по мирному договоруна основе декларации 1956 года», опираясь на доверие, выстроенное
через накопленный опыт сотрудничества в рамках нового подхода
после встречи на высшем уровне в декабре 2016 года.

Премьер-министр Абэ на встрече с президентом Путиным
(Фото предоставлено Отделом по общественным связям Кабинета министров Японии)Премьер-министр Абэ и президент Путин пожимают руки на встречена высшем уровне в Москве
(Фото предоставлено Отделом по общественным связям Кабинета министров Японии)Итоговый документ
«Совместное заявление о развитии японо-российского партнерства»Обе стороны согласились, что ситуация, при которой спустя 67 лет после окончания Второй
мировой войны между Японией и Россией не заключен мирный договор, является ненормальной.
Стороны договорились совместно дать своим министерствам иностранных дел поручение
ускорить переговоры по выработке взаимоприемлемых вариантов решения проблемы мирного
договора с целью их представления руководителям двух стран для обсуждения.

114Премьер-министр Японии С. Абэ и Президент Российской Федерации В. В. Путин
(...) достигли взаимопонимания относительно того, что важным шагом на путик заключению мирного договора может стать начало консультаций о совместной
хозяйственной деятельности Японии и России на островах Итуруп, Кунашир,Шикотан и Хабомаи. (...)
Стороны исходят из того, что ничто в настоящем Заявлении, любых достигнутыхна его основе договоренностях о налаживании совместной хозяйственной
деятельности и ее осуществление не наносит ущерба позициям Япониии Российской Федерации по проблеме мирного договора.
Руководители двух стран договорились продвинуть переговоры о совместной
хозяйственной деятельности на вышеупомянутых островах, а также выразили своюискреннюю решимость урегулировать проблему мирного договора.

Достигнута договоренность ускорить переговорыпо мирному договору на основе Совместной
декларации Японии и СССР 1956 года.

Лидеры двух стран пришли к единому мнению,что отсутствие мирного договора между Япониейи Россией спустя 67 лет после окончания Второй
мировой войны является ненормальной ситуацией.

На встрече премьер-министра Синдзо Абэ и президента
В. В. Путина премьер-министр Абэ заявил, что перспектива
заключения мирного договора неотъемлема при начертании
плана будущего развития японо-российских отношений.
Руководители двух стран сошлись во мнении, что отсутствие
мирного договора между Японией и Россией спустя 67 лет после
окончания войны является ненормальным. Лидеры двух стран
выразили решимость, преодолев расхождения в позициях сторон,заключить мирный договор путем окончательного решения
данного вопроса, необходимость урегулирования которого былаподтверждена в Совместном заявлении и Японо-российском плане
действий 2003 года.
Кроме того, премьер-министр Абэ подчеркнул, что дляурегулирования этой трудной проблемы необходимо решение
президента Путина и самого Абэ. Руководители двух стран«в поиске новых, устремленных в будущее горизонтов
японо-российского партнерства договорились совместно датьсвоим министерствам иностранных дел поручение ускорить
переговоры по выработке взаимоприемлемых вариантов
решения проблемы мирного договора с целью их представления
руководителям двух стран для обсуждения».

На встрече в г. Нагато, преф. Ямагути
(Фото предоставлено Отделом по общественным связям Кабинета министров Японии)Июнь 2019 г.
Визит президента Путина в Японию

Лидеры двух стран приветствовали то, что активно
проводятся переговоры по мирному договору на основеих решимости, совместно выраженной в Сингапуре,и договорились продолжить переговоры.

Премьер-министр Синдзо Абэ и президент В. В. Путин провели
встречу на высшем уровне на полях саммита G20 в Осаке. Главы
двух стран провели откровенное обсуждение в том числе по таким
темам, как ход и перспективы часто проходивших переговоровкак между ответственными за переговоры лицами (министрами
инстранных дел), так и между курирующими данные переговоры
лицами (заместителями министров) после встречи на высшем
уровне в Сингапуре в ноябре предыдущего года.

Премьер-министр Абэ на встрече с президентом Путиным
(Фото предоставлено Отделом по общественным связям Кабинета министров Японии)Итоговый документ
«Публичное объявление о японо-российском саммите 29 июня 2019 года»Премьер-министр Абэ и Президент Российской Федерации В. В. Путин (...) приветствовали то, что энергично проводятся переговоры по мирному
договору, и согласились и дальше продвигать переговоры с совместно выраженной ими в ноябре 2018 года в Сингапуре решимостью ускорить
переговоры по мирному договору на основе Совместной декларации 1956 года. Руководители двух стран подтвердили свою искреннюю решимость
урегулировать проблему мирного договора, которую они выразили в декабре 2016 года в г. Нагато, и приветствовали прогресс к осуществлению
совместной хозяйственной деятельности на четырех островах.

12

5 Обмены и сотрудничество между Японией и Россией
Развитие японо-российского сотрудничества,связанного с Четырьмя северными островами

Основные местные объекты
информационно-просветительской
деятельности

Правительство Японии осуществляет следующие
программы сотрудничества и обменов на Четырех северных
островах, что способствует налаживанию условий дляпрогресса в переговорах по мирному договору, включая
решение территориальной проблемы.

1① Дом ностальгии /Музей Севера (г. Нэмуро)Обмены с жителями Четырех островов,свободное посещение и посещение могил
(1) Обмены с жителями Четырех островов
Программа взаимных посещений без паспортов и визмежду японскими гражданами и россиянами,проживающими на четырех Северных островах,нацеленная на углубление взаимопонимания и содействия
решению территориальной проблемы в периоддо урегулирования проблемы Северных территорий.

Программа обменов с жителями Четырех островов:мастер-класс по изготовлению украшений (на о. Кунашир)Фото предоставлено Ассоциацией по вопросам Северных территорий

2② Префектуральный центр обменовс Четырьмя северными островами
«Ни-хо-ро» (г. Нэмуро)Помощь жителям Четырех северных островов
(1) Прием пациентов
(2) Стажировка врачей и медсестер с Четырех
северных островов

(2) Свободное посещение
Осуществляемая по гуманитарным соображениям
программа максимально облегченного посещения
Северных территорий японскими гражданами —бывшими жителями островов и членами их семей.

в соседних районах Японии и России,3 Сотрудничество
включая Четыре северных острова

(3) Посещение кладбищ
Осуществляемая по гуманитарным соображениям
программа посещения японскими гражданами
захоронений их предков на Четырех северных островахпо удостоверениям личности.

③ Музей Северных территорий
(г. Нэмуро)(1) Сотрудничество в области предупреждения
стихийных бедствий и преодоления их последствий
(2) Сотрудничество в области сохранения экосистем

6 Объекты, связанные с Северными территориями

④ Обзорная вышка с видомна Северные территории в Бэцукай
(пос. Бэцукай)В соседствующих с Северными территориями районах (г. Нэмуро, пос. Бэцукай, пос. Накасибэцу, пос. Сибэцуи пос. Раусу) имеется множество объектов, которые позволяют непосредственно увидеть Северные
территории, а также доступно знакомят с историей Северных территорий, их природой и рельефом,движением за их возвращение, культурой России и т. д.
Расположение объектов

Название/Адрес

① Дом ностальгии / Музей Севера

⑥ Обзорная вышкас видом на о. Кунаширв Раусу

г. Нэмуро, Носаппу 36-6

⑤ Музей Северных территорий
(пос. Сибэцу)② Префектуральный центр обменовс Четырьмя северными островами «Ни-хо-ро»
г. Нэмуро, Хиниой 110-9① Дом ностальгии / Музей Севера
⑤ Музей Северных
③ Музей Северных территорий
территорий
⑦ Сима-но-какэхаси
(Мост на четыре острова)④ Обзорная вышка с видомна Северные территориив Бэцукай

③ Музей Северных территорий
г. Нэмуро, Носаппу-мисаки 33-2

④ Обзорная вышка с видомна Северные территории в Бэцукай
пос. Бэцукай, Одайто 5-27

⑥ Обзорная вышка с видом
на о. Кунашир в Раусу (пос. Раусу)⑦ Сима-но-какэхаси
(Мост на четыре острова) (г. Нэмуро)⑤ Музей Северных территорий
пос. Сибэцу, сев. 2, вост. 1, 1-14
② Префектуральный
центр обменовс Четырьмя
северными
островами
«Ни-хо-ро»Карта предоставлена Отделом развития г. Нэмуро (дополнена Администрацией Кабинета министров Японии)13⑥ Обзорная вышка с видом на о. Кунашир в Раусу
пос. Раусу, Рэбун-тё 32-1

⑦ Сима-но-какэхаси (Мост на четыре острова)г. Нэмуро, Носаппу 36-6

14