第 ４ 回 定 例 会 会 議 録 目 次
第１号（９月８日）（木曜日）
開会 ……………………………………………………………………………………………………

９

開

議 ……………………………………………………………………………………………………

９

日程第１ 会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………………

９

日程第２ 会期の決定 ……………………………………………………………………………………

９

日程第３ 諸般の報告 ……………………………………………………………………………………

９

日程第４ 行政報告 ………………………………………………………………………………………

９

宮路市長報告 ………………………………………………………………………………………

９

日程第５ 報告第５号平成２７年度日置市土地開発公社決算の報告について …………………… １０
日程第６ 報告第６号公益社団法人日置市農業公社平成２７年度決算及び平成２８年度事業計画の報告について ……………………………………………………………………………… １０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… １０
日程第７ 報告第７号平成２７年度日置市継続費精算報告書の報告について …………………… １０
日程第８ 報告第８号平成２７年度決算に基づく日置市の健全化判断比率の報告について …… １１
日程第９ 報告第９号平成２７年度決算に基づく日置市の資金不足比率の報告について ……… １１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… １１
日程第１０ 諮問第２号人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて………………………………………………………………………………………………… １１
日程第１１ 諮問第３号人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて………………………………………………………………………………………………… １１
日程第１２ 諮問第４号人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて………………………………………………………………………………………………… １１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… １２
日程第１３ 議案第６１号市有財産の譲与について ………………………………………………… １３
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １３
野崎市民福祉部長 ………………………………………………………………………………… １３
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… １４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… １４
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… １５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… １５- 1 -山口初美さん ……………………………………………………………………………………… １５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… １６
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… １６
野崎市民福祉部長 ………………………………………………………………………………… １６
日程第１４ 議案第６２号日置市ひとり親家庭等医療費助成条例の一部改正について ………… １７
日程第１５ 議案第６３号地域における医療及び介護の総合的な確保を推進するための関係法律の整備等に関する法律附則第１４条の規定に基づく経過措置を定める条例の一部改正について ………………………………………………………………………………… １７
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １７
野崎市民福祉部長 ………………………………………………………………………………… １７
日程第１６ 議案第６４号日置市立幼稚園保育料徴収条例の一部改正について ………………… １９
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １９
宇田教育委員会事務局長 ………………………………………………………………………… １９
日程第１７ 議案第６５号平成２８年度日置市一般会計補正予算（第７号） …………………… ２０
日程第１８ 議案第６６号平成２８年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第２号） …… ２０
日程第１９ 議案第６７号平成２８年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号） … ２０
日程第２０ 議案第６８号平成２８年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）………………………………………………………………………………………………… ２０
日程第２１ 議案第６９号平成２８年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号） …… ２０
日程第２２ 議案第７０号平成２８年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第１号） … ２０
日程第２３ 議案第７１号平成２８年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第２号） …… ２０
日程第２４ 議案第７２号平成２８年度日置市介護保険特別会計補正予算（第１号） ………… ２０
日程第２５ 議案第７３号平成２８年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号） … ２０
日程第２６ 議案第７４号平成２８年度日置市水道事業会計補正予算（第１号） ……………… ２０
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２１休憩 …………………………………………………………………………………………………… ２３
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ２３
鉾之原財政管財課長 ……………………………………………………………………………… ２４
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ２４
鉾之原財政管財課長 ……………………………………………………………………………… ２５
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ２５
鉾之原財政管財課長 ……………………………………………………………………………… ２５- 2 -日程第２７ 認定第１号平成２７年度日置市一般会計歳入歳出決算認定について ……………… ２６
日程第２８ 認定第２号平成２７年度日置市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ２６
日程第２９ 認定第３号平成２７年度日置市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ２６
日程第３０ 認定第４号平成２７年度日置市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について …………………………………………………………………………………………… ２６
日程第３１ 認定第５号平成２７年度日置市国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ２６
日程第３２ 認定第６号平成２７年度日置市健康交流館事業特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ２６
日程第３３ 認定第７号平成２７年度日置市温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ２６
日程第３４ 認定第８号平成２７年度日置市公衆浴場事業特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ２６
日程第３５ 認定第９号平成２７年度日置市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について …… ２６
日程第３６ 認定第１０号平成２７年度日置市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について …………………………………………………………………………………………… ２６
日程第３７ 認定第１１号平成２７年度日置市水道事業会計決算認定について ………………… ２６
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２７
日程第３８ 請願第１号介護保険制度における軽度者への給付を継続する旨の意見書の提出を求める請願書 ………………………………………………………………………………… ３１
日程第３９ 鹿児島県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙について ………………………… ３１
散会 …………………………………………………………………………………………………… ３２


第２号（９月１６日）（金曜日）
開

議 …………………………………………………………………………………………………… ３６

日程第１ 一般質問 ……………………………………………………………………………………… ３６
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ３６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ３７
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ３７
福山介護保険課長 ………………………………………………………………………………… ３７- 3 -出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ３８
福山介護保険課長 ………………………………………………………………………………… ３８
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ３８
福山介護保険課長 ………………………………………………………………………………… ３９
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ３９
福山介護保険課長 ………………………………………………………………………………… ３９
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ４０
福山介護保険課長 ………………………………………………………………………………… ４０
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ４０
福山介護保険課長 ………………………………………………………………………………… ４０
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ４１
福山介護保険課長 ………………………………………………………………………………… ４１
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ４２
福山介護保険課長 ………………………………………………………………………………… ４２
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ４２
福山介護保険課長 ………………………………………………………………………………… ４２
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ４３
福山介護保険課長 ………………………………………………………………………………… ４３
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ４３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４４
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ４４
福山介護保険課長 ………………………………………………………………………………… ４４
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ４４
福山介護保険課長 ………………………………………………………………………………… ４５
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ４５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４６
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ４６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４６
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ４７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４７
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ４７休憩 …………………………………………………………………………………………………… ４９- 4 -宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４９
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ５０
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ５０
鉾之原財政管財課長 ……………………………………………………………………………… ５０
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ５０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５１
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ５１
篠原健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ５１
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ５１
篠原健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ５１
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ５１
篠原健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ５１
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ５１
篠原健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ５１
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ５２
篠原健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ５２
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ５２
篠原健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ５３
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ５３
今村総務課長 ……………………………………………………………………………………… ５４
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ５４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５４
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ５４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５４
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ５５
松田教育総務課長 ………………………………………………………………………………… ５５
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ５５
松田教育総務課長 ………………………………………………………………………………… ５５
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ５５
松田教育総務課長 ………………………………………………………………………………… ５５
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ５５
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ５６- 5 -山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ５６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５６休憩 …………………………………………………………………………………………………… ５６
上園哲生君 ………………………………………………………………………………………… ５７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５７
上園哲生君 ………………………………………………………………………………………… ５８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５８
上園哲生君 ………………………………………………………………………………………… ５８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５９
上園哲生君 ………………………………………………………………………………………… ５９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６０
上園哲生君 ………………………………………………………………………………………… ６０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６０
上園哲生君 ………………………………………………………………………………………… ６１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６１
上園哲生君 ………………………………………………………………………………………… ６１
今村総務課長 ……………………………………………………………………………………… ６１
上園哲生君 ………………………………………………………………………………………… ６１
今村総務課長 ……………………………………………………………………………………… ６２
上園哲生君 ………………………………………………………………………………………… ６２
今村総務課長 ……………………………………………………………………………………… ６２
上園哲生君 ………………………………………………………………………………………… ６２
今村総務課長 ……………………………………………………………………………………… ６２
上園哲生君 ………………………………………………………………………………………… ６３
今村総務課長 ……………………………………………………………………………………… ６３
上園哲生君 ………………………………………………………………………………………… ６３
今村総務課長 ……………………………………………………………………………………… ６３
上園哲生君 ………………………………………………………………………………………… ６３
今村総務課長 ……………………………………………………………………………………… ６３
上園哲生君 ………………………………………………………………………………………… ６３
今村総務課長 ……………………………………………………………………………………… ６４
上園哲生君 ………………………………………………………………………………………… ６４- 6 -宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６４
上園哲生君 ………………………………………………………………………………………… ６４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６５
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ６５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６５休憩 …………………………………………………………………………………………………… ６６
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ６６
鉾之原財政管財課長 ……………………………………………………………………………… ６７
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ６７
鉾之原財政管財課長 ……………………………………………………………………………… ６８
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ６８
鉾之原財政管財課長 ……………………………………………………………………………… ６８
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ６８
平地社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ６９
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ６９
平地社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ７０
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ７０
平地社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ７０
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ７０
平地社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ７１
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ７１
平地社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ７１
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ７１
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ７２
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ７２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７３

散会 …………………………………………………………………………………………………… ７３


第３号（９月２０日）（火曜日）
開

議 …………………………………………………………………………………………………… ７８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７８

日程第１ 一般質問 ……………………………………………………………………………………… ７８- 7 -黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７９
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８０
篠原健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ８１
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８１
篠原健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ８１
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８１
篠原健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ８１
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８２
篠原健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ８２
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８２
篠原健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ８２
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８３
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８３
篠原健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ８３
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８３
篠原健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ８３
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８３
篠原健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ８４
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８４
篠原健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ８４
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８４
篠原健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ８５
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８５
今村総務課長 ……………………………………………………………………………………… ８５
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８５
今村総務課長 ……………………………………………………………………………………… ８５
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８６
今村総務課長 ……………………………………………………………………………………… ８６
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８６
今村総務課長 ……………………………………………………………………………………… ８６- 8 -黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８６
今村総務課長 ……………………………………………………………………………………… ８６
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８６
今村総務課長 ……………………………………………………………………………………… ８７
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８７
今村総務課長 ……………………………………………………………………………………… ８７
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８７
今村総務課長 ……………………………………………………………………………………… ８７
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８７
今村総務課長 ……………………………………………………………………………………… ８８
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８８
今村総務課長 ……………………………………………………………………………………… ８８
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８８
今村総務課長 ……………………………………………………………………………………… ８８
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８８
今村総務課長 ……………………………………………………………………………………… ８９
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８９
今村総務課長 ……………………………………………………………………………………… ８９
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８９
今村総務課長 ……………………………………………………………………………………… ８９
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８９
今村総務課長 ……………………………………………………………………………………… ９０
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ９０
今村総務課長 ……………………………………………………………………………………… ９０
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ９０
今村総務課長 ……………………………………………………………………………………… ９０休憩 …………………………………………………………………………………………………… ９０
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ９０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９２
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ９２
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ９２
鉾之原財政管財課長 ……………………………………………………………………………… ９２- 9 -漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ９３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９３
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ９３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９３
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ９４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９４
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ９４
今村総務課長 ……………………………………………………………………………………… ９５
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ９５
今村総務課長 ……………………………………………………………………………………… ９６
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ９６
今村総務課長 ……………………………………………………………………………………… ９６
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ９６
今村総務課長 ……………………………………………………………………………………… ９６
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ９６
今村総務課長 ……………………………………………………………………………………… ９７
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ９７
今村総務課長 ……………………………………………………………………………………… ９７
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ９７
今村総務課長 ……………………………………………………………………………………… ９８
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ９８
今村総務課長 ……………………………………………………………………………………… ９８
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ９８
今村総務課長 ……………………………………………………………………………………… ９８
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ９８
今村総務課長 ……………………………………………………………………………………… ９９
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ９９
今村総務課長 ……………………………………………………………………………………… ９９
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ９９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １００休憩 ………………………………………………………………………………………………… １００
畠中弘紀君 ……………………………………………………………………………………… １００- 10 -

宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０１
畠中弘紀君 ……………………………………………………………………………………… １０２
前田税務課長兼特別滞納整理課長 …………………………………………………………… １０２
畠中弘紀君 ……………………………………………………………………………………… １０３
桃北建設課長 …………………………………………………………………………………… １０３
畠中弘紀君 ……………………………………………………………………………………… １０３
桃北建設課長 …………………………………………………………………………………… １０３
畠中弘紀君 ……………………………………………………………………………………… １０３
桃北建設課長 …………………………………………………………………………………… １０３
畠中弘紀君 ……………………………………………………………………………………… １０４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０４
畠中弘紀君 ……………………………………………………………………………………… １０４
篠原健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １０４
畠中弘紀君 ……………………………………………………………………………………… １０５
篠原健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １０５
畠中弘紀君 ……………………………………………………………………………………… １０５
篠原健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １０５
畠中弘紀君 ……………………………………………………………………………………… １０５
篠原健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １０５
畠中弘紀君 ……………………………………………………………………………………… １０６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０６
畠中弘紀君 ……………………………………………………………………………………… １０６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０６
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １０６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０７
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １０８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０８
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １０８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０９
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １０９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０９
平地社会教育課長 ……………………………………………………………………………… １０９- 11 -

松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １０９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１０
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １１０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１０
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １１１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１１
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １１１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１２
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １１２
桃北建設課長 …………………………………………………………………………………… １１２
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １１３
桃北建設課長 …………………………………………………………………………………… １１３
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １１３
桃北建設課長 …………………………………………………………………………………… １１３
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １１４
散会 ………………………………………………………………………………………………… １１４


第４号（９月２１日）（水曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… １１８

日程第１ 一般質問 …………………………………………………………………………………… １１８
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １１８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２０
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １２２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２２
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １２２
久保農林水産課長 ……………………………………………………………………………… １２２
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １２３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２３
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １２３
久保農林水産課長 ……………………………………………………………………………… １２３
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １２３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２３- 12 -

田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １２３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２４
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １２４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２４
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １２４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２４
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １２５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２５
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １２５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２５
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １２５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２５
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １２５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２６
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １２６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２６
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １２６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２６
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １２６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２７
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １２７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２７
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １２７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２８
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １２８
橋口商工観光課長 ……………………………………………………………………………… １２８
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １２８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２９
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １２９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２９
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １２９休憩 ………………………………………………………………………………………………… １３０- 13 -

宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３０
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １３０
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １３１
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １３２
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １３２
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １３２
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １３２
豊永学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １３２
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １３３
豊永学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １３３
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １３３
豊永学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １３３
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １３４
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １３４
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １３４
豊永学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １３５
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １３５
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １３５
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １３５
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １３５
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １３５
豊永学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １３６
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １３６
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １３６
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １３６
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １３６
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １３６
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １３７
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １３７
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １３７
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １３８
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １３８- 14 -

坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １３８
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １３８
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １３９
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １３９
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １３９
豊永学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １４０
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １４０
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １４０
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １４０
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １４０休憩 ………………………………………………………………………………………………… １４０
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １４０
松田教育総務課長 ……………………………………………………………………………… １４１
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １４１
松田教育総務課長 ……………………………………………………………………………… １４１
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １４１
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １４１
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １４２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４２
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １４２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４２
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １４２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４３
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １４３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４３
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １４３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４３
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １４４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４４
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １４４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４４- 15 -

花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １４４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４５
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １４５
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １４６
堂下企画課長 …………………………………………………………………………………… １４６
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １４７
堂下企画課長 …………………………………………………………………………………… １４７
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １４７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４８
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １４８
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １４８
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １４８
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １４９
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １４９
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １４９
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １４９
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １４９
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １５０
東福祉課長 ……………………………………………………………………………………… １５０
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １５０
東福祉課長 ……………………………………………………………………………………… １５１
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １５１
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １５１
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １５２
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １５３
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １５４
今村総務課長 …………………………………………………………………………………… １５４
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １５４
今村総務課長 …………………………………………………………………………………… １５５
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １５５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５５
散会 ………………………………………………………………………………………………… １５５- 16 -


第５号（９月２８日）（水曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… １６１

日程第１ 議案第６１号市有財産の譲与について（文教厚生常任委員長報告） ……………… １６１
坂口文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… １６１
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １６２
坂口文教厚生常任委員長 ……………………………………………………………………… １６２
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １６２
坂口文教厚生常任委員長 ……………………………………………………………………… １６３
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １６３
坂口文教厚生常任委員長 ……………………………………………………………………… １６３
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １６３
畠中弘紀君 ……………………………………………………………………………………… １６４
日程第２ 議案第６４号日置市立幼稚園保育料徴収条例の一部改正について（文教厚生常任委
員長報告） ………………………………………………………………………………… １６４
坂口文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… １６４
日程第３ 議案第６５号平成２８年度日置市一般会計補正予算（第７号）（各常任委員長報告）………………………………………………………………………………………………… １６５
並松総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… １６６
坂口文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… １６７
出水産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… １７０休憩 ………………………………………………………………………………………………… １７２
坂口文教厚生常任委員長 ……………………………………………………………………… １７２

日程第４ 議案第６６号平成２８年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）（文教厚生常任委員長報告） …………………………………………………………………… １７２
日程第５ 議案第７１号平成２８年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第２号）（文教厚生常任委員長報告） …………………………………………………………………… １７２
日程第６ 議案第７２号平成２８年度日置市介護保険特別会計補正予算（第１号）（文教厚生常任委員長報告） ………………………………………………………………………… １７２
日程第７ 議案第７３号平成２８年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）（文教厚生常任委員長報告） ………………………………………………………………… １７２
坂口文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… １７３- 17 -

日程第８ 議案第６７号平成２８年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）（産業建設常任委員長報告） ………………………………………………………………… １７５
日程第９ 議案第６８号平成２８年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）（産業建設常任委員長報告） …………………………………………………………… １７５
日程第１０ 議案第７４号平成２８年度日置市水道事業会計補正予算（第１号）（産業建設常任委員長報告） ………………………………………………………………………… １７５
出水産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… １７５
日程第１１ 議案第６９号平成２８年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）（総務企画常任委員長報告） ……………………………………………………………… １７７
日程第１２ 議案第７０号平成２８年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第１号）（総務企画常任委員長報告） ………………………………………………………… １７７
並松総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… １７７
日程第１３ 認定第１号平成２７年度日置市一般会計歳入歳出決算認定について …………… １７９
日程第１４ 認定第２号平成２７年度日置市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について……………………………………………………………………………………………… １７９
日程第１５ 認定第３号平成２７年度日置市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について ………………………………………………………………………………………… １７９
日程第１６ 認定第４号平成２７年度日置市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について ……………………………………………………………………………………… １７９
日程第１７ 認定第５号平成２７年度日置市国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について……………………………………………………………………………………………… １７９
日程第１８ 認定第６号平成２７年度日置市健康交流館事業特別会計歳入歳出決算認定について ………………………………………………………………………………………… １７９
日程第１９ 認定第７号平成２７年度日置市温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について……………………………………………………………………………………………… １７９
日程第２０ 認定第８号平成２７年度日置市公衆浴場事業特別会計歳入歳出決算認定について……………………………………………………………………………………………… １７９
日程第２１ 認定第９号平成２７年度日置市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について … １７９
日程第２２ 認定第１０号平成２７年度日置市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について ……………………………………………………………………………………… １７９
日程第２３ 認定第１１号平成２７年度日置市水道事業会計決算認定について ……………… １７９
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １８０- 18 -

宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８０
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １８０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８１
鉾之原財政管財課長 …………………………………………………………………………… １８１
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １８１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８１休憩 ………………………………………………………………………………………………… １８２休憩 ………………………………………………………………………………………………… １８２

日程第２４ 請願第１号介護保険制度における軽度者への給付を継続する旨の意見書の提出を求める請願書（文教厚生常任委員長報告） ………………………………………… １８２
坂口文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… １８２
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １８４
坂口文教厚生常任委員長 ……………………………………………………………………… １８５
日程第２５ 意見書案第３号介護保険制度における軽度者への給付の継続を求める意見書 … １８５
坂口文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… １８５
日程第２６ 議案第７５号伊作小学校校舎建築工事（１工区）請負変更契約の締結について……………………………………………………………………………………………… １８６
日程第２７ 議案第７６号伊作小学校校舎建築工事（２工区）請負変更契約の締結について……………………………………………………………………………………………… １８６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８６
宇田教育委員会事務局長 ……………………………………………………………………… １８６
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １８８
松田教育総務課長 ……………………………………………………………………………… １８８
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １８８
松田教育総務課長 ……………………………………………………………………………… １８９
日程第２８ 議案第７７号平成２８年度日置市一般会計補正予算（第８号） ………………… １８９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８９
日程第２９ 陳情第８号「高額医療費」「後期高齢者の窓口負担」の見直しにあたり、現行制
度の継続を求める意見書の採択を求める陳情書 …………………………………… １９０
日程第３０ 閉会中の継続審査申し出について …………………………………………………… １９０
日程第３１ 閉会中の継続調査申し出について …………………………………………………… １９０
日程第３２ 議員派遣の件について ………………………………………………………………… １９１- 19 -

日程第３３ 所管事務調査結果報告について ……………………………………………………… １９１
日程第３４ 行政視察結果報告について …………………………………………………………… １９１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９１
閉会 ………………………………………………………………………………………………… １９１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９１


- 20 -

平成２８年第４回（９月）日置市議会定例会

１．会期日程
月

日

曜

会

議

別

摘

要

９月 ８日

木

本

会

議

予算・議案上程、質疑、表決、委員会付託

９月 ９日

金

委

員

会

委員会審査（条例・補正予算関係他）

９月１０日

土

休

会

９月１１日

日

休

会

９月１２日

月

委

員

会

委員会審査（条例・補正予算関係他）

９月１３日

火

委

員

会

委員会審査（条例・補正予算関係他）

９月１４日

水

委

員

会

予備日

９月１５日

木

休

９月１６日

金

本

９月１７日

土

休

会

９月１８日

日

休

会

９月１９日

月

休

会

９月２０日

火

本

会

議

一般質問

９月２１日

水

本

会

議

一般質問

９月２２日

木

休

会

９月２３日

金

休

会

９月２４日

土

休

会

９月２５日

日

休

会

９月２６日

月

休

会

９月２７日

火

休

会

９月２８日

水

本

会
会

会

議

議

一般質問

議会運営委員会付託事件等審査結果報告・質疑・表決 追加議案上程

２．付議事件
議案番号

事

件

名

報告第 ５号 平成２７年度日置市土地開発公社決算の報告について
報告第 ６号 公益社団法人日置市農業公社平成２７年度決算及び平成２８年度事業計画の報告につい
て

- 1 -

報告第 ７号 平成２７年度日置市継続費精算報告書の報告について
報告第 ８号 平成２７年度決算に基づく日置市の健全化判断比率の報告について
報告第 ９号 平成２７年度決算に基づく日置市の資金不足比率の報告について
諮問第 ２号 人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて
諮問第 ３号 人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて
諮問第 ４号 人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて
議案第６１号 市有財産の譲与について
議案第６２号 日置市ひとり親家庭等医療費助成条例の一部改正について
議案第６３号 地域における医療及び介護の総合的な確保を推進するための関係法律の整備等に関する法律附則第１４条の規定に基づく経過措置を定める条例の一部改正について
議案第６４号 日置市立幼稚園保育料徴収条例の一部改正について
議案第６５号 平成２８年度日置市一般会計補正予算（第７号）
議案第６６号 平成２８年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
議案第６７号 平成２８年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）
議案第６８号 平成２８年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）
議案第６９号 平成２８年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）
議案第７０号 平成２８年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第１号）
議案第７１号 平成２８年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第２号）
議案第７２号 平成２８年度日置市介護保険特別会計補正予算（第１号）
議案第７３号 平成２８年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
議案第７４号 平成２８年度日置市水道事業会計補正予算（第１号）
議案第７５号 伊作小学校校舎建築工事（１工区）請負変更契約の締結について
議案第７６号 伊作小学校校舎建築工事（２工区）請負変更契約の締結について
議案第７７号 平成２８年度日置市一般会計補正予算（第８号）
認定第 １号 平成２７年度日置市一般会計歳入歳出決算認定について
認定第 ２号 平成２７年度日置市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ３号 平成２７年度日置市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ４号 平成２７年度日置市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ５号 平成２７年度日置市国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について認定第 ６号 平成２７年度日置市健康交流館事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ７号 平成２７年度日置市温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ８号 平成２７年度日置市公衆浴場事業特別会計歳入歳出決算認定について- 2 -認定第 ９号 平成２７年度日置市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について
認定第１０号 平成２７年度日置市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について
認定第１１号 平成２７年度日置市水道事業会計決算認定について
請願第 １号 介護保険制度における軽度者への給付を継続する旨の意見書の提出を求める請願書
意見書案第３号 介護保険制度における軽度者への給付の継続を求める意見書
陳情第 ８号 「高額医療費」「後期高齢者の窓口負担」の見直しにあたり、現行制度の継続を求める
意見書の採択を求める陳情書- 3 -第 １ 号 （ ９ 月 ８ 日）

議事日程（第１号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 会議録署名議員の指名
日程第 ２ 会期の決定
日程第 ３ 諸般の報告（議長・監査結果報告）
日程第 ４ 行政報告（市長報告）
日程第 ５ 報告第 ５号 平成２７年度日置市土地開発公社決算の報告について
日程第 ６ 報告第 ６号 公益社団法人日置市農業公社平成２７年度決算及び平成２８年度事業計画の報
告について
日程第 ７ 報告第 ７号 平成２７年度日置市継続費精算報告書の報告について
日程第 ８ 報告第 ８号 平成２７年度決算に基づく日置市の健全化判断比率の報告について
日程第 ９ 報告第 ９号 平成２７年度決算に基づく日置市の資金不足比率の報告について
日程第１０ 諮問第 ２号 人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて
日程第１１ 諮問第 ３号 人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて
日程第１２ 諮問第 ４号 人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて
日程第１３ 議案第６１号 市有財産の譲与について
日程第１４ 議案第６２号 日置市ひとり親家庭等医療費助成条例の一部改正について
日程第１５ 議案第６３号 地域における医療及び介護の総合的な確保を推進するための関係法律の整備等に関する法律附則第１４条の規定に基づく経過措置を定める条例の一部改正について
日程第１６ 議案第６４号 日置市立幼稚園保育料徴収条例の一部改正について
日程第１７ 議案第６５号 平成２８年度日置市一般会計補正予算（第７号）
日程第１８ 議案第６６号 平成２８年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
日程第１９ 議案第６７号 平成２８年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）
日程第２０ 議案第６８号 平成２８年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）
日程第２１ 議案第６９号 平成２８年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）
日程第２２ 議案第７０号 平成２８年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第１号）
日程第２３ 議案第７１号 平成２８年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第２号）
日程第２４ 議案第７２号 平成２８年度日置市介護保険特別会計補正予算（第１号）
日程第２５ 議案第７３号 平成２８年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
日程第２６ 議案第７４号 平成２８年度日置市水道事業会計補正予算（第１号）
日程第２７ 認定第 １号 平成２７年度日置市一般会計歳入歳出決算認定について- 5 -日程第２８ 認定第 ２号 平成２７年度日置市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
日程第２９ 認定第 ３号 平成２７年度日置市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３０ 認定第 ４号 平成２７年度日置市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３１ 認定第 ５号 平成２７年度日置市国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３２ 認定第 ６号 平成２７年度日置市健康交流館事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３３ 認定第 ７号 平成２７年度日置市温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３４ 認定第 ８号 平成２７年度日置市公衆浴場事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３５ 認定第 ９号 平成２７年度日置市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３６ 認定第１０号 平成２７年度日置市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３７ 認定第１１号 平成２７年度日置市水道事業会計決算認定について
日程第３８ 請願第 １号 介護保険制度における軽度者への給付を継続する旨の意見書の提出を求める請
願書
日程第３９ 鹿児島県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙について- 6 -本会議（９月８日）（木曜）
出席議員

２２名

１番

中 村 尉 司 君

２番

畠 中 弘 紀 君

３番

留 盛 浩一郎 君

４番

橋 口 正 人 君

５番

黒 田 澄 子さん

６番

下御領 昭 博 君

７番

山 口 初 美さん

８番

出 水 賢太郎 君

９番

上 園 哲 生 君

１０番

門 松 慶 一 君

１１番

坂 口 洋 之 君

１２番

花 木 千 鶴さん

１３番

並 松 安 文 君

１４番

大 園 貴 文 君

１５番

漆 島 政 人 君

１６番

中 島

昭 君

１７番

田 畑 純 二 君

１８番

池 満

渉 君

１９番

長 野 瑳や子さん

２０番

松 尾 公 裕 君

２１番

宇 田

２２番

成 田

欠席議員

０名

栄 君

浩 君


事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

諸 正 一 久 君

次長兼議事調査係長

松 元 基 浩 君
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

小 園 義 徳 君

長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長冨 迫 克 彦 君

市民福祉部長野 崎 博 志 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教育委員会事務局長

宇 田 和 久 君

消防本部消防長

川 畑 優 次 君

東市来支所長横 手 裕治郎 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

大 園 俊 昭 君

総 務 課 長今 村 義 文 君

財政管財課長鉾之原 政 実 君

企 画 課 長堂 下

豪 君

地域づくり課長

平 田 敏 文 君

税務課長兼特別滞納整理課長

前 田

博 君

商工観光課長橋 口 健一郎 君

市民生活課長田 淵

裕 君

福 祉 課 長東幸 一 君

健康保険課長篠 原 和 子さん

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長久 保 啓 昭 君

教

育

- 7 -

市

農地整備課長

宮 下 章 一 君

建 設 課 長桃 北 清 次 君

上下水道課長丸 山 太美雄 君

教育総務課長松 田 龍 次 君

学校教育課長豊 永 藤 浩 君

社会教育課長平 地 純 弘 君会 計 管 理 者

満 留 雅 彦 君

監査委員事務局長

地頭所

農業委員会事務局長

重 水 秋 則 君

- 8 -

浩 君

△開

午前10時00分開会

以上、ご報告します。

会

これで諸般の報告を終わります。

○議長（成田癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

浩君）

△日程第４

ただいまから平成２８年第４回日置市議会○議長（成田

定例会を開会します。

市長から行政報告の申し出がありました。

議○議長（成田これを許可します。

浩君）〔市長宮路高光君登壇〕

これから本日の会議を開きます。

○市長（宮路高光君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１○議長（成田浩君）

日程第４、行政報告を行います。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△開行政報告（市長報告）

５月２１日から主な行政執行について、ご会議録署名議員の指名

報告申し上げます。

浩君）

日程第１、会議録署名議員の指名をします。

６月１日に、梅雨や台風、集中豪雨など大会議録署名議員は、会議規則第８８条の規

きな災害に備えるため、日置市防災会議を開定によって、中島昭君、田畑純二君を指名し催し、防災計画の推進や防災関係機関相互のます。

連携など災害応急対策が迅速かつ適切に行われるよう防災体制の確立に努めました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２○議長（成田次に、６月５日に恒例の「せっぺとべ活性会期の決定

化イベント」が行われ、本年度の豊作を祈願

浩君）

日程第２、会期の決定を議題とします。

するとともに、棒踊り等の郷土芸能も奉納さ

お諮りします。本定例会の会期は、本日かれ、活気にあふれた行事となりました。
次に、６月１６日に第１回日置市まち・ひら９月２８日までの２１日間にしたいと思いと・しごと創生本部会議を開催し、総合戦略

ます。ご異議ありませんか。

に掲げる事業の検証・評価を行うとともに、〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

地方創生に向けて、今後の主な取り組みや事浩君）

業内容等を検討しました。

異議なしと認めます。したがって、会期は次に、６月１６日から２８日にかけて、地

本日から９月２８日までの２１日間と決定し域づくりに係る市長との意見交換を４地域でました。

開催し、現状と課題など活発な意見交換を行癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第３

いました。

諸般の報告（議長・監査結次に、６月２７日に、本年２件目の交通死

果報告）
浩君）

亡事故の発生を受け、交通安全の機運を盛り

日程第３、諸般の報告を行います。

上げるために、吹上地域の国道２７０号線に

議会報告につきましては、お手元に配付い

おいて、一斉街頭２００人立哨を行い、交通○議長（成田

事故の抑止に努めました。

たしました資料のとおりであります。
次に、監査結果の報告でありますが、平成

次に、７月１１日に鹿児島国際大学と歴史

２８年５月分から平成２８年７月分までの例や文化、資源の活用など地域社会の発展に向

月現金出納検査結果について報告がありまし

けての包括連携の協定を結びました。
次に、７月１９日に、建てかえを進めていたので、その写しを配付しました。

- 9 -た日吉支所の新庁舎が完成し、庁舎の開所式

な り 、 差 し 引 き ５ ６ ３ 万 ８ ,１ ３ ４ 円 の 当 期を行い、施設の利用を開始しました。

純利益となりました。

以下、主な行政執行につきましては、報告

次に、報告第６号は、公益社団法人日置市書に掲載してありますので、ご確認をお願い

農業公社平成２７年度決算及び平成２８年度

いたします。

事業計画の報告についてであります。
浩君）

去る、６月２日に、決算総会が開催され、これで行政報告を終わります。

日置市農業公社から平成２７年度決算報告書○議長（成田及び平成２８年度事業計画書の提出がありま癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第５報告第５号平成２７年度日したので、地方自治法第２４３条の３第２項

置市土地開発公社決算の報の規定により、報告するものであります。
平成２７年度の実績につきましては、農地

告について
△日程第６

報告第６号公益社団法人日貸借斡旋等事業、研修等事業、農作業受委託

置市農業公社平成２７年度

事業を柱に、計画的に事業を推進しました。

決算及び平成２８年度事業

平成２７年度日置市農業公社の収益状況につきましては、平成２７年度正味財産増減計

計画の報告について○議長（成田算書の表により、全体収入合計額で８ ,０ ９ ９ 万浩君）

日程第５、報告第５号平成２７年度日置市

８ ６ １ 円 、 全 体 支 出 合 計 額 が ８ ,１ ５ ６ 万土地開発公社決算の報告について及び日程第９ ,５ ０ ８ 円 で 、 次 期 繰 越 収 支 差 額 は マ イ ナ

６、報告第６号公益社団法人日置市農業公社

ス５７万８,６４７円となりました。

平成２７年度決算及び平成２８年度事業計画

また、平成２８年度事業計画につきましての報告についての２件を一括議題とします。

は、これまでと同様に、農地貸借斡旋等事業、２件について、市長の説明を求めます。

研修等事業、農作業受委託事業を３本の柱として、充実強化を図ります。

〔市長宮路高光君登壇〕

さらに、昨年に引き続き、生活困窮者支援○市長（宮路高光君）

事業に取り組み、一般就労に従事する準備と報告第５号は、平成２７年度日置市土地開しての支援を行ってまいります。

発公社決算の報告についてであります。

以上、２件報告をいたします。

去る５月１６日に理事会が開催され、日置市土地開発公社の決算が認定されましたので、○議長（成田浩君）

これから２件について、一括して質疑を行

地方自治法第２４３条の３第２項の規定によいます。質疑はありませんか。

り報告するものであります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

平成２７年度の事業報告概況の総括事項と○議長（成田いたしまして、住宅団地については、新聞、

浩君）

住宅情報誌等で販売促進を図りましたが、販質疑なしと認めます。

売には結びつきませんでした。工業団地に関これで、報告第５号及び報告第６号の２件についての報告を終わります。

しましては、引き続き事業用地として５区画癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

を賃貸中であります。また、新たに１区画の△日程第７賃貸借契約を行いました。

報告第７号平成２７年度日
置市継続費精算報告書の報収支につきましては、収益総額６３２万

告について

２,１３５円、損失総額６８万４,００１円と- 10 -

△日程第８△日程第９○議長（成田

報告第８号平成２７年度決次に、報告第９号は、平成２７年度決算に算に基づく日置市の健全化基づく日置市の資金不足比率の報告について判断比率の報告についてであります。

報告第９号平成２７年度決

地方公共団体の財政の健全化に関する法律算に基づく日置市の資金不第２２条第１項の規定により、平成２７年度

足比率の報告について

決算に基づく日置市の資金不足比率を監査委
員の意見をつけて報告するものであります。

浩君）

日程第７、報告第７号平成２７年度日置市

日置市の公共下水道事業特別会計、農業集継続費清算報告書の報告についてから日程第

落排水事業特別会計、国民宿舎事業特別会計、９、報告第９号平成２７年度決算に基づく日健康交流館事業特別会計、温泉給湯事業特別

置市の資金不足比率の報告についてまでの会計、公衆浴場事業特別会計、水道事業会計３件を一括議題とします。

について、資金不足額はありませんでしたので、経営は健全であります。

３件について、市長の説明を求めます。

以上、３件報告いたします。

〔市長宮路高光君登壇〕○議長（成田○市長（宮路高光君）

浩君）

これから３件について、一括して質疑を行

報告第７号は、平成２７年度日置市継続費います。質疑はありませんか。

清算報告書の報告についてであります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

平成２７年度日置市継続費清算報告書の消○議長（成田防費の消防救急デジタル無線システム整備事浩君）

業が終了しましたので、地方自治法施行令第質疑なしと認めます。

１４５条第２項の規定により報告するものでこれで報告第７号から報告第９号までの３件についての報告を終わります。

あります。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

次に、報告第８号は、平成２７年度決算に△日程第１０基づく日置市の健全化判断比率の報告につい諮問第２号人権擁護委員の候補者の推薦につき議てであります。

会の意見を求めることに地方公共団体の財政の健全化に関する法律ついて第３条第１項の規定により、平成２７年度決△日程第１１

算に基づく日置市の実質赤字比率、連結実質諮問第３号人権擁護委員

赤字比率、実質公債費比率及び将来負担比率の候補者の推薦につき議を監査委員の意見をつけて報告するものであ会の意見を求めることに

ります。

ついて
△日程第１２

日置市の実質赤字比率と連結実質赤字比率

諮問第４号人権擁護委員の候補者の推薦につき議については、赤字額はありませんでした。

会の意見を求めることに実質公債費比率については、早期健全化基

ついて準が２５.０％に対して７.９％（対前年度比○議長（成田１ .８ ポ イ ン ト 改 善 ） 、 将 来 負 担 比 率 に つ い浩君）

日程第１０、諮問第２号から、日程第１２、て は 、 早 期 健 全 化 基 準 が ３ ５ ０ .０ ％ に 対 して １ ８ .３ ％ （ 対 前 年 度 比 ６ .４ ポ イ ン ト 改諮問第４号人権擁護委員の候補者の推薦につ善）で健全な状況であります。

き議会の意見を求めることについての３件を- 11 -

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

一括議題とします。

○議長（成田

３件について、市長の説明を求めます。

浩君）

質疑なしと認めます。

〔市長宮路高光君登壇〕

お諮りします。諮問第２号から諮問第４号○市長（宮路高光君）
諮問第２号は、人権擁護委員の候補者の推までの３件は、会議規則第３７条第３項の規薦につき議会の意見を求めることについてで定により、委員会付託を省略したいと思いまあります。

す。ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

現委員が平成２８年１２月３１日をもって○議長（成田

任期満了となるため、引き続き後任委員の候浩君）

補者として推薦したいので、人権擁護委員法

異議なしと認めます。したがって、諮問第第６条第３項の規定により議会の意見を求め

２号から諮問第４号までの３件は、委員会付

るものであります。

託を省略することに決定しました。
これから、諮問第２号から諮問第４号まで

佐多秋男氏の経歴につきましては、資料をの３件について、一括して討論を行います。

添付してあります。

討論はありませんか。

次に、諮問第３号は、人権擁護委員の候補〔「なし」と呼ぶ者あり〕

者の推薦につき議会の意見を求めることにつ○議長（成田いてであります。

浩君）

討論なしと認めます。

現委員が平成２８年１２月３１日をもって任期満了となるため、引き続き後任委員の候これから諮問第２号を採決します。

補者として推薦したいので、人権擁護委員法

お諮りします。本件について、佐多秋男氏

第６条第３項の規定により議会の意見を求めを適任者として認めることにご異議ありませるものであります。

んか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

林美代子氏の経歴につきましては、資料を○議長（成田添付してあります。

浩君）

次に、諮問第４号は、人権擁護委員の候補

異議なしと認めます。したがって、諮問第者の推薦につき議会の意見を求めることにつ

２号人権擁護委員の候補者の推薦につき議会

いてであります。

の意見を求めることについては、佐多秋男氏を適任者として認めることに決定しました。

現委員が平成２８年１２月３１日をもって任期満了となるため、引き続き後任委員の候これから諮問第３号を採決します。

補者として推薦したいので、人権擁護委員法

お諮りします。本件について、林美代子氏第６条第３項の規定により議会の意見を求めを適任者として認めることにご異議ありませるものであります。

んか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

本村一男氏の経歴につきましては、資料を○議長（成田添付してあります。

異議なしと認めます。したがって、諮問第以上３件、ご審議をよろしくお願いいたし３号人権擁護委員の候補者の推薦につき議会

ます。
○議長（成田浩君）の意見を求めることについては、林美代子氏浩君）を適任者として認めることに決定しました。

これから３件について、一括して質疑を行これから諮問第４号を採決します。

います。質疑はありませんか。

- 12 -

お諮りします。本件について、本村一男氏

今回、譲与しようとする建物は、日置市診を適任者として認めることにご異議ありませ

療所で日置市日吉町日置１１５０番地１に建んか。

築された診療所、医療ガス・ＬＰＧ庫、倉庫、温泉機械室の建物になります。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田診療所は、平成２２年建築の鉄筋コンク浩君）

異議なしと認めます。したがって、諮問第リートづくり平屋建てで、延べ床面積が４号人権擁護委員の候補者の推薦につき議会

１,１６５.７４ｍ２、評価額が１億の意見を求めることについては、本村一男氏

３,２９０万５,３１９円、医療ガス・ＬＰＧを適任者として認めることに決定しました。

庫も平成２２年建築の鉄筋コンクリートづく癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

り 平 屋 建 て で ９ .９ ０ ｍ ２ の 評 価 額 が ２ ３ 万△日程第１３○議長（成田議案第６１号市有財産の８ ,８ ６ ７ 円 、 倉 庫 は 平 成 ６ 年 建 築 の 鉄 筋 コ

譲与についてン ク リ ー ト づ く り 平 屋 建 て で ９ .５ ４ ｍ ２ の浩君）

評価額２３万１８１円、温泉機械室は昭和

日程第１３、議案第６１号市有財産の譲与

５５年建築のコンクリートブロックづくり平屋建てで１９ｍ ２ で評価額２１万９,４５０円

についてを議題とします。
本件について、市長の説明を求めます。

で、合計で１,２０４.１８ｍ２、 評 価 額 が〔市長宮路高光君登壇〕

１億３,３５９万３,８１７円でございます。

○市長（宮路高光君）

譲与の相手方は、医療法人誠心会でござい議案第６１号は、市有財産の譲与についてます。

であります。

次のページの資料をごらんください。

日置市診療所を民間に移管するに当たり、医療法人誠心会は、日置市東市来町湯田

当該建物を譲与したいので、地方自治法第３６１４番地に位置し、理事長は前原くるみ

９６条第１項第６号の規定により提案するもでございます。

のであります。

法人の設立年月日は、昭和４２年８月１日

内容につきましては、市民福祉部長に説明です。

させますので、ご審議をよろしくお願いいた

職員数は６２５人で、ゆのもと記念病院、します。

介護老人保健施設シルバーセンター光の里な○市民福祉部長（野崎博志君）

ど、主に病院及び介護老人保健施設並びに診

それでは、議案第６１号市有財産の譲与に療所を経営し、科学的かつ適正な医療及び疾ついて、補足説明を申し上げます。

病、負傷等により寝たきりの状態等にある高日置市診療所の民営化に関しましては、本齢者に対し、看護、医学的管理下の介護、必年５月に移管先を決定し、６月議会定例会に要な医療等を普及することに取り組んでいる

民間に移管するための日置市診療所条例の廃法人でございます。

止についての議案を上程し、原案のとおり可前のページに、済いません、お戻りくださ

決していただいたところであります。

い。

このことを受けまして、平成２９年４月

譲与の時期としまして、平成２９年４月１日の民間移管へ向けて、移管先法人に建物１日とし、譲与の条件としまして、当該財産を譲与するため、今回提案するものでございを医療施設である診療所として使用することます。

を義務づけるものでございます。

- 13 -

また、備品につきましては、日置市財産の説明も伺っているんですが、赤字経営でも、交換、譲与、無償貸付等に関する条例の第これから先、診療所を運営していただくとい７条によりまして譲与いたします。

う保障はどこにあるんだろうかと。

なお、土地については、これまでの保育所

普通、公立の病院であれば、赤字でも市民の民間移管と同様に、普通財産として有償でに必要だという判断をすれば運営していくと貸し付ける考えでございます。

いうこともあり得るわけなんですが、赤字で次のページ以降に、日置市診療所の位置図

あれば、どうしても民間であれば、本当にやと土地・建物の平面図を添付してありますのるところはないんじゃないかというふうに、で、ご確認ください。

素朴な疑問として思うわけなんですが、そこら辺のことについて、今後この診療所が、入以上が補足説明になります。ご審議をよろしくお願いいたします。

院できるベッドがある病院として、この日吉○議長（成田地域に必要な病院として、きちんと運営し続浩君）

これから本件について質疑を行います。

けていただけるという保障、その点について発言通告がありますので、山口初美さんの伺いたいと思います。
○市長（宮路高光君）

発言を許可します。

この病院につきましては、特にこの診療所、○７番（山口初美さん）
今いろいろ説明がありましたけれども、私、青松園というあり方検討委員会を長く続けてまいりました。その中で、地元の方が大半入２点、今回質問したいと思います。
この診療所というのは、建てかえて６年しってこの検討をしてまいりまして、また、地か、まだたっていない新しい診療所でござい

元の自治会長にも、このことについては経過まして、建設当初は、最初できた経緯はご存を十分話をしておりますので、住民説明といじのように、日吉地域の町立病院として、ずうことは、私はしなくても、ここで代表者にっと運営がされてきたわけです。

きちっと話をしておりますので足りるというふうに思っております。

それで、合併した今となっては、５万人の人口のこの市民の共有の貴重な財産でございまた、赤字経営のことで撤退するという不ます。それを無償で民間に譲り渡すという大安ということでございますけど、特に、今回変特別な、まれなそういう事例であるというの譲与した後に、第三者に建物の譲渡や賃貸ふうに思うわけですが、この民間に譲渡する権のそういう借地借家法に基づく借地契約をことについては、住民に対して、きちんと丁公証証書をもってやります。基本的には、こ寧な説明をしていく必要があると思うわけでの証書におきまして違反した場合につきましす。

ては、違約金とかそういう新施設を返還すると。基本的１５年という一つの運営の担保もその点について、住民説明会、説明の必要はないというふうにお考えなのか、それとも、ございます。

今からでもやろうというお考えなのか、そこ

そのようなことを含めて、今回譲渡するわら辺についてお聞かせいただきたいと思いまけでございまして、さっきも申し上げましたす。

とおり、やはり日吉地域の医療を守るために

それから、病院を日吉地域にどうしても残は、もし、公営であった場合でも赤字が続いしていきたいというようなことも、そういうたときは廃止せざるを得ないというのも大変ことでこのような経緯になったというようなあります。民間だから廃止と、公営だから廃- 14 -

止しない、そういうことは今までもいろんな○市長（宮路高光君）

問題でございましたので、なるべく日置市内、今、ご指摘のとおり、こういう譲渡をする

日吉地域の皆様方の医療を守るために、今回に至りまして、特に医師会のほうからいろん

このような譲渡をしたということでございまなご意見をいただきました。その中で、このすので、十分ご理解してほしいと思います。

選定方法というのも若干変えました。そうい以上です。

う経緯もございます。

○７番（山口初美さん）

今、ご指摘のとおり、市民の皆様方にご説病院がなくならないように、ある程度縛り

明という部分もあろうかというのは十分認識をかけてあるというようなことをご説明をいはしておりますけど、今まで１０年間、このただきましたけれども、市長もご存じのようことについて、市民の皆様方もどうしても地に、日置市内のお医者さん方からもいろいろ

域に医療を残してほしいと、私はこのことをな意見が市長のところにも届いていると思う

基本的に何も変わっておりません。どうにかんですが、やはり、この診療所というのは日地域に残していくことが、私ども行政の大き

置市の中心にあって、本当にこの日置市の医な全てであるというふうに感じておりますの療福祉の中心点として、そういうふうにきち

で、今までの経過も１０年間いろいろと市民

んと位置づけてやっていく方法もあるのではの皆様方もご存じであるというふうに思ってないかというふうに、そういうような意見もおります。

伺っております。

その中で、さっきも言いましたように、代私自身もそのような意見を持っております

表という中で、あり方検討委員会のほうも地が、やはり赤字だということでお荷物のよう元の方が大多数出ていただき、また、それぞに思われて、それを早く処分しようと、そうれの自治会長研修のときにおいても、このこいうことではないというふうには理解をしてとについては、経緯をきちっと説明しておりおりますけれども、そこら辺の、やはりいろますので、今のこの時点におきましては、私

いろな意見が出てくるというのは、やはり市

ども行政、議会のほうが責任を持ってこのこ民が日置市の貴重な財産であると、みんながとに決断をしてほしいというふうに思ってお大切な診療所だというふうに認識しているかります。

らこそ意見が出てくるんだと思うんですが、○７番（山口初美さん）

そこら辺について、本当に、あり方検討委員

もう一回だけ。このような市民の財産を無会などでこれまでいろいろ検討された結果が償で民間に譲り渡すというようなときには、

こういうことになったんだと言えばもうおし

本当に住民の合意が必要だと思うんです。後まいだと思うんですが、このままここに議案からいろいろな意見が出たりということであとして提案されて、議会も承認して決まってれば、やっぱり行政への不信、また、議会へ

しまえば、やはり市民の中からは、行政と議の不信だとか、そういうことにつながってい会と一部の市民だけで勝手に決めたことだとくわけです。そういうことをなくすために、いうような意見が出かねないと思うんです。

やはり住民への説明をきちんとするというのですので、ここで、やはりきちんと住民には、とても大切なことだというふうに、私は対しては説明会を開くことが必要ではないか

考えるわけです。その点をもう一度、どうしというふうに私は考えるわけですが、市長のても言いたいと思いました。
常に市民の声をきちんと聞く。１０年間か

ご見解をもう一度お聞きしたいと思います。

- 15 -

けて、検討委員会で十分にいろいろ検討してではないかということが一番の問題なんだろきた結果がこうなんだということを、その説うと思っています。

明会できちんと住民に説明をする必要がある

そこで、多くの報告はなかったのですが、というふうに私は思うわけですが、最後にも医師会の皆様がご意見申し上げたいという会

う一回伺って終わります。

を開かれて、議員もオブザーバーでも参加す○市長（宮路高光君）

るというようなことがございましたので、せ保育所とかいろんな中におきましても、関っかくのもう議題で、市民もやはり多額の費係者のほうに、そのときも説明をしました。

用を要した施設でございますので、今後のこ

今回におきましても、先ほど申し上げましたともありますので、医師会からどのようなごとおり、住民の代表の方々にはきちっと説明

意見が出て、そしてまた、今後に向けて、どしておりますので、私は、このことで了を得のようなことが協力を得られる形で進められたというふうに考えております。

ていこうとしているのか、その辺のところを○議長（成田もう少し、市長からでも部長からでもご説明浩君）をいただけたらと。

ほかに質疑はありませんか。

そしてまた、このことは詳しく、委員会付○１２番（花木千鶴さん）
私は通告をいたしておりませんが、ただい託になっておりますので、委員会のほうで審まの説明とその質疑を聞きながら、説明の中議はなされると思いますけれども、少し本会であるのかなと思ったんですけれども、あり議の中でも、この間の経緯についてはご説明ませんでしたので、伺いたいことが１点ござをいただきたいものと思います。

います。

○市民福祉部長（野崎博志君）

ただいま質疑がございましたけれども、重医師会のほうからのご意見ということで、要なのは、今回譲与するということは６月に先ほど市長も申したとおり、診療所と、まずもう決定しているわけですので、譲与の問題

青松園を一体化ということでお出ししたわけでは今回はないと思っております。これはもですが、そこで、医師会からまずご意見をいう譲与することは議決しておりますので、民ただいたと。なぜ一体的にやるのかという部

間譲与についてはもう決定しておることでご分のご意見もいただいて、先ほど議員からもざいます。

あったように、地域包括ケアの推進という部
分で、どうしても一緒にやりたいという回答

ただ、今回問題なのは、譲与先のことが一はしたところではございまいたが、そこは医番重要な課題だと思っています。
市長の説明の中にありましたけれども、こ師会のほうではご理解いただけないというこの譲与先に関することでは、医師会からも途とで、先ほどあったように、診療所だけとい中いろんなご意見があって、選定のやり方をうような方法にかえたという部分がございま

変更するということもございました。

した。

これは、今後の、私も一般質問とかでも発あと、診療所のほうを有償に、無償という言させていただいたんですが、地域包括ケア

話も医師会のほうにしたわけですが、診療所システムを達成していく上で、ただいまの意と青松園とを有償とした場合に、国とか起債見ありましたように、重要な地域にある、その返還というのはどれぐらいの額になるのか、して公立の診療所であるということを考えた

その額を教えてくれと。また、今回のあれとときに、医師会との連携というのは大事なのは違いますけど、青松園の修復の関係につい- 16 -

いてても質疑がなされたところでございます。そ○議長（成田れで、建てかえの算定の費用とかもお話しし浩君）

日程第１４、議案第６２号日置市ひとり親たところでございます。
最終では、医師会のほうから、ここ一、二

家庭等医療費助成条例の一部改正について及週間ぐらい前にご意見をいただいたんですが、

び日程第１５、議案第６３号地域における医

これまでいろいろ診療所と青松園に関する部

療及び介護の総合的な確保を推進するための分では、医師会のほうも市のほうに意見を求

関係法律の整備等に関する法律附則第１４条

めて協議をしてきたわけですが、なかなか両の規定に基づく経過措置を定める条例の一部方が合意といいますか、それぞれで合意した

改正についての２件を一括議題とします。

という部分はなかなかないけれども、今回は２件について、市長の説明を求めます。

これとして、行政と議会が判断したものであ〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

れば、医師会としては、今後も市の医療行政といいますか、健康保険行政といいますか、

議案第６２号は、日置市ひとり親家庭等医

そういった部分でも、今後とも協力をしてい療費助成条例の一部改正についてであります。

きたいというような文書も医師会のほうから児童扶養手当法施行令の一部改正に伴い、条例の一部を改正したいので、地方自治法第はいただいたところでございます。

９６条第１項第１号の規定により提案するもそういったことから、今後引き続き、今回診療所を民間のほうに移管するに当たっても、内容につきましては、市民福祉部長に説明

市の医師会との連携というものは崩れるものさせます。

ではないし、うまくやっていけるというふう

次に、議案第６３号は、地域における医療に考えているところでございます。

及び介護の総合的な確保を推進するための関以上です。
○議長（成田係法律の整備等に関する法律附則第１４条の浩君）

規定に基づく経過措置を定める条例の一部改ほかに質疑はありませんか。

正についてであります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田のであります。

介護予防・日常生活支援総合事業を平成浩君）

これで質疑を終わります。

２８年１０月１日から実施するため、条例の本件は、文教厚生常任委員会に付託します。

一部を改正したいので、地方自治法第９６条
第１項第１号の規定により提案するものであ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１４△日程第１５ります。

議案第６２号日置市ひとり親家庭等医療費助成条

内容につきましては、市民福祉部長に説明

例の一部改正についてさせますので、以上２件をご審議をよろしく議案第６３号地域におけ

お願いします。

る医療及び介護の総合的○市民福祉部長（野崎博志君）

な確保を推進するためのそれでは、議案第６２号日置市ひとり親家関係法律の整備等に関す

庭等医療費助成条例の一部改正について説明

る法律附則第１４条の規を申し上げます。

定に基づく経過措置を定

今回の改正は、児童扶養手当法施行令の一める条例の一部改正につ

部改正に伴うもので、児童扶養手当の第２子- 17 -

及び第３子以降の加算額を増額するため、児別紙をお開きください。

童扶養手当の一部支給額の計算式が細分化さ第２条第１項及び附則第２項中「平成れたことにより、条文中に項が追加され、こ

２９年３月３１日」を「平成２８年９月れまでの項が繰り下がったものによるもので３０日」に改めるものでございます。
附則としまして、この条例は公布の日からございます。

施行するとしております。

別紙をお開きください。

以上が、２件の補足説明になります。ご審

日置市ひとり親家庭等医療費助成条例の一
部を次のように改正するとしまして、第３条

議をよろしくお願いいたします。

第３項第１号中「同条第４項」を「同条第○議長（成田浩君）

これから２件について、一括して質疑を行７項」に改め、同項第２号及び第３号中「第います。質疑はありませんか。

２条の４第５項」を「第２条の４第８項」に〔「なし」と呼ぶ者あり〕

改めるものです。

○議長（成田附則としまして、この条例は、公布の日か

浩君）

質疑なしと認めます。

ら施行するとしております。
ちなみに、今回の改正におきまして、ひと

お諮りします。議案第６２号及び議案第り親家庭等の医療費助成額等につきましては、

６３号の２件は、会議規則第３７条第３項の何ら影響はございません。

規定により、委員会付託を省略したいと思います。ご異議ありませんか。

次に、議案第６３号地域における医療及び〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

介護の総合的な確保を推進するための関係法○議長（成田律の整備等に関する法律附則第１４条の規定

浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第に基づく経過措置を定める条例の一部改正に６２号及び議案第６３号は、委員会付託を省ついて、補足説明を申し上げます。

略することに決定しました。

平成２６年の介護保険法改正では、団塊の世代が後期高齢者となる平成３７年に向けて、

これから議案第６２号について討論を行います。討論はありませんか。

地域包括ケアシステムを構築するための一つ〔「なし」と呼ぶ者あり〕

として、平成２９年４月までに、全ての保険○議長（成田者が多様なサービスを展開する介護予防・日浩君）

常生活施支援総合事業を開始することとされ討論なしと認めます。

ました。

これから議案第６２号を採決します。議案
第６２号について、原案のとおり決定するこ

これを受けまして、本市では、生活支援とにご異議ありませんか。

サービスの提供状況の把握等をした上で、平〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

成２９年４月に移行することとし、昨年の○議長（成田

３月議会で可決していただいたところであり浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第ました。
しかしながら、事業を準備する中で、総合６２号日置市ひとり親家庭等医療費助成条例

事業への移行を先行させて試行的に事業を進の一部改正については、原案のとおり可決さ

め、段階的に多様なサービスを展開していくれました。
これから議案第６３号について討論を行いことが最も効果的と判断したため、半年間前ます。討論はありませんか。

倒しするものでございます。

- 18 -

今回の条例改正は、子ども・子育て支援施〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田策における幼児教育の段階的な無償化に向け浩君）

討論なしと認めます。

た取り組みの一環として、子ども・子育て支

これから議案第６３号を採決します。議案

援法施行令の改正に伴い実施するものでございます。

第６３号について、原案のとおり決定するこ

これまで「別表」としてひとくくりにあっとにご異議ありませんか。

た園児の保育料を「別表の１及び２」に改め〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田るものでございます。

浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第別表（第２条関係）に入る前に、国の子ど

６３号地域における医療及び介護の総合的なも・子育て支援法施行令の改正内容を説明さ確保を推進するための関係法律の整備等に関せていただきます。

する法律附則第１４条の規定に基づく経過措

今回の改正は２項目ございまして、１項目置を定める条例の一部改正については、原案

めに、市町村民税所得割課税額７万７ ,１ ０ １ 円のとおり可決されました。

未満、年収に換算しますと３６０万円相当の低所得者層となる世帯について、これまで小癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１６○議長（成田議案第６４号日置市立幼学３年生までとなっていました多子軽減にお稚園保育料徴収条例の一ける年齢制限の上限の撤廃、２項目めに、市部改正について町村民税所得割課税額未満のひとり親・障がい者世帯等については、負担軽減措置を拡大浩君）していくものであります。

日程第１６、議案第６４号日置市立幼稚園

軽減措置としては、第１子で、課税・非課

保育料徴収条例の一部改正についてを議題と税に応じて、現行額を半額もしくは無償化し、します。
本案について、市長の説明を求めます。

第２子については無償化することとしており〔市長宮路高光君登壇〕ます。そのようなことから、今回におきましても、この政令の２項目の改正内容と同じよ○市長（宮路高光君）

うに条例の改正を行うものでございます。

次に、議案第６４号は、日置市立幼稚園保
育料徴収条例の一部改正についてであります。

それでは、別表（第２条関係）でございま

子ども・子育て支援法施行令の一部改正にすが、具体的には、今回の改正により、市町伴い、条例の一部を改正したいので、地方自村 民 税 所 得 割 課 税 額 ７ 万 ７ ,１ ０ １ 円 未 満 の治法第９６条第１項第１号の規定により提案額が負担軽減措置の境目となりましたので、するものであります。

これまでの１つの表のみで指定しておりまし

内容につきましては、教育委員会事務局長

た保育料の額を２つに分け、別表の１で、市に説明させますので、ご審議をよろしくお願

町 村 民 税 所 得 割 課 税 額 ７ 万 ７ ,１ ０ １ 円 未 満

いいたします。

の保育料を、右のページになりますが、別表○教育委員会事務局長（宇田和久君）の ２ で ７ 万 ７ ,１ ０ １ 円 以 上 の 保 育 料 に 分 け 、

議案第６４号日置市立幼稚園保育料徴収条

それぞれの区分ごとに月額を指定しておりま

例の一部を改正する条例につきまして、補足す。

説明を申し上げます。

再度、左のページに戻りまして、別表のそれでは、別紙をお開きください。

１の表では、２、３、４の階層に、新たに母- 19 -

○議長（成田子及び父子、障がい者手帳を有する「ひとり浩君）

親世帯等」の区分を設け、２及び３の階層に質疑なしと認めます。

該当する第１子の場合は、これまでの本案は、文教厚生常任委員会に付託します。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

３ ,０ ０ ０ 円 の 保 育 料 か ら ゼ ロ 円 と な り 、 ま△日程第１７

た、市町村民税の所得割のある世帯等で、議案第６５号平成２８年

４の階層に該当する第１子の場合は、これま

度日置市一般会計補正予での５,７００円の保育料から１,０００円を算（第７号）△日程第１８

控除し、その額をさらに半額にした２ ,３ ０ ０ 円

議案第６６号平成２８年となります。第２子の場合はゼロ円となりま

度 日置市 国民 健康保 険特す。

別会計補正予算（第２号）△日程第１９

なお、ひとり親世帯等以外の世帯について

議案第６７号平成２８年度日置市公共下水道事業

は、特に変更はございません。

特別会計補正予算（第また、この表の下の備考１については、保２号）

育料算定に当たる年度の取り扱いについての△日程第２０規定であり、備考２については、特定被監護議案第６８号平成２８年者等に係る規定、備考３については、ひとり

度日置市農業集落排水事

親世帯等に係る規定についての内容でござい

業特別会計補正予算（第

ます。

１号）
△日程第２１

右のページに入りますが、別表の２の表で

議案第６９号平成２８年

は、市町村民税所得割課税額７万７,１０１円

度 日置市 国民 宿舎事 業特以上の規定の内容であり、今回の政令改正で別会計補正予算（第１号）△日程第２２は改正されなかったことから、従来どおりの議案第７０号平成２８年度日置市健康交流館事業

規定となります。

特別会計補正予算（第なお、直近における４カ所の市立幼稚園の１号）

入園者総数８７名のうち、今回の減免対象者△日程第２３は９名となり、その９名の合計で、月額２万議案第７１号平成２８年

６ ,５ ０ ０ 円 が 軽 減 さ れ る 予 定 で ご ざ い ま す 。

度 日置市 温泉 給湯事 業特附則といたしまして、この条例は、公布の別会計補正予算（第２号）△日程第２４日から施行し、その条例による改正後の規定

議案第７２号平成２８年につきましては、政令改正が平成２８年４月

度日置市介護保険特別会

１日より施行されていることから、同じく平計補正予算（第１号）△日程第２５

成２８年４月１日に遡及し、適用するもので

度日置市後期高齢者医療ございます。

特別会計補正予算（第以上、よろしくご審議くださいますようお１号）

願いいたします。
○議長（成田議案第７３号平成２８年△日程第２６浩君）

議案第７４号平成２８年度日置市水道事業会計補

これから議案第６４号について質疑を行い

正予算（第１号）

ます。質疑はありませんか。
○議長（成田〔「なし」と呼ぶ者あり〕- 20 -浩君）

８,７８４万円を増額計上いたしました。

日程第１７、議案第６５号平成２８年度日
置市一般会計補正予算（第７号）から日程第寄附金では、一般寄附金と指定寄付金を合２６、議案第７４号平成２８年度日置市水道

わ せ て ６ ６ ７ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上 い た

事業会計補正予算（第１号）までの１０件をしました。
繰入金では、財政調整基金繰入金の減額、一括議題とします。
１０件について、市長の説明を求めます。

介護保険特別会計の前年度清算に伴う繰入金

〔市長宮路高光君登壇〕の 増 額 な ど ２ 億 ７ ,１ ９ ４ 万 円 を 減 額 計 上 い
たしました。

○市長（宮路高光君）
議案第６５号は、平成２８年度日置市一般繰越金では、前年度繰越金の確定により会計補正予算（第７号）についてであります。

１億３,９０４万５,０００円を増額計上いたしました。

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ
１億４,９５５万５,０００円を追加し、歳入諸収入では、人事交流派遣職員等負担金の歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２６７億増額、新市町村振興宝くじ交付金の決定など

８,５６７万８,０００円とするものでありまに よ り ５ ,４ ４ ７ 万 円 を 増 額 計 上 い た し ま しす。

た。

今回の補正予算の概要は、普通交付税の決

市債では、現年補助農地農業用施設災害復定、前年度繰越金の確定、臨時財政対策債の旧事業債の増額、臨時財政対策債の確定など確定による予算措置と、地方創生推進交付金に よ り １ ,２ １ ０ 万 円 の 減 額 計 上 い た し ま し

関連事業費、セイカ食品株式会社誘致に伴うた。

下水管渠敷設工事費、個人番号カードの事業

次に、歳出の主なものでは、議会費で、政費、伊集院幼稚園改築に伴う整備事業費、保務調査活動費の確定により４６万８,０００円

育所運営費、Ｂ型肝炎予防接種の定期予防接を減額計上いたしました。

種導入に伴う事務費、おむつシンポジウム開総務費では、セイカ食品株式会社誘致に伴催に伴う事業費、生ごみモニター事業の追加

う下水管渠敷設工事費の増額、個人番号カー

要望に伴う事業費、伊集院文化会館高圧ケー

ド事業費の増額、まちづくり応援基金積立金

ブルの取りかえ工事費、伊集院総合運動公園

増額など４,０９４万３,０００円を増額計上

三種公認更新に伴う備品購入費、現年補助農いたしました。

地農業用施設災害復旧費など予算措置のほか、民生費では、伊集院幼稚園改築に伴う整備事業費の増額、保育所運営の増額など

所要の予算を編成いたしました。
まず、歳入の主なものでは、地方交付税で、

６ ９ ７ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上 い た し ま した。

普通交付税の額の決定により１億１,３５９万

衛生費では、Ｂ型肝炎予防接種の定期予防

５,０００円を増額計上いたしました。
国庫支出金で、個人番号カード交付事業費

接種導入に伴う事務費の増額、おむつシンポ

補助金、地方創生推進交付金、保育対策総合ジウム開催に伴う事業費の増額、生ごみモニ支援事業費国庫補助金など２,８５５万ター事業の追加要望に伴う事業費の増額など

８,０００円を増額計上いたしました。

１,２５５万３,０００円を増額計上いたしま
した。

県支出金では、保育所等整備交付金、鳥獣被害対策実践事業県補助金、現年補助農地農

農林水産業費では、農業振興育成事業費の業用施設災害復旧事業費県補助金の増額など

増額、地方創生推進交付金決定に伴う新産業- 21 -

創出支援事業費の増額、鳥獣被害対策実践事

市公共下水道事業特別会計補正予算（第業費の増額、県単林道事業の増額など２号）についてであります。
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

２,２０３万２,０００円の増額計上いたしま

９ ０ ０ 万 １ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予

した。

算の総額を歳入歳出それぞれ５億７,７２９万

商工費では、健康交流館事業特別会計の前

４,０００円とするものであります。

年度繰越金確定に伴う繰出金の減額など歳入では、繰入金で、一般会計繰入金の減

２ ０ １ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 計 上 い た し ま し額、繰越金で、前年度繰越金の確定に伴う増た。
土木費では、公共下水道事業特別会計の前額、諸収入では、平成２４年に発生いたしま

年度繰越金の確定、起債償還利子の確定及びした伊集院終末処理場土砂災害の公有建物災

平成２４年度に発生しました伊集院終末処理

害共済金の確定に伴う増額を計上いたしまし場土砂災害に伴う公有建物災害共済金の確定た。
歳出では、総務費で、下水道管埋設敷地のに伴う繰出金の減額など１,９９７万購入に伴う土地購入費の増額、消費税確定に

９,０００円を減額計上いたしました。

伴う増額、公債費では、起債償還利子の確定

消防費では、九州救助技術者指導会が熊本に伴う減額などを計上いたしました。

地震のため、開催中止となったことに伴う旅次に、議案第６８号は、平成２８年度日置

費 の 減 額 な ど １ ０ ８ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 計

市農業集落排水事業特別会計補正予算（第上いたしました。

１号）についてであります。

教育費では、伊集院文化会館高圧ケーブル
取りかえ工事費の増額、伊集院総合運動公園

歳入歳出予算の総額は、既定の歳入歳出予

三種公認更新に伴う備品購入費の増額など算のとおりとし、歳入歳出予算の総額を歳入

４ ９ ９ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上 い た し ま し

歳出それぞれ３,９２４万３,０００円とする

た。

ものであります。

災害復旧費では、５月からの豪雨に伴う現歳入では、前年度繰越金の確定により、繰

年補助農地農業用施設災害復旧費など入金と繰越金の調整額を計上いたしました。
議案第６９号は、平成２８年度日置市国民８,５６０万円を増額計上いたしました。

宿舎事業特別会計補正予算（第１号）につい

次に、議案第６６号は、平成２８年度日置

てであります。

市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれについてであります。
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

７ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予 算 の５,７９６万６,０００円を追加し、歳入歳出総 額 を 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ２ 億 １ ,９ ６ ５ 万

予算の総額を歳入歳出それぞれ７２億

２,０００円とするものであります。
歳入では、繰越金で、前年度繰越金の確定

８,８７５万８,０００円とするものでありまに伴う増額を計上いたしました。

す。

歳出の主なものでは、経営費で、シロアリ

歳入では、繰越金で、前年度繰越金の確定

被害に伴う駆除委託料の増額などを計上いたに伴い、増額計上いたしました。

しました。

歳出の主なものでは、基金積立金の増額な次に、議案第７０号は、平成２８年度日置

どを計上いたしました。

市健康交流館事業特別会計補正予算（第次に、議案第６７号は、平成２８年度日置- 22 -

３ ８ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予 算１号）についてであります。

の 総 額 を 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ６ 億 ７ ,８ ０ ８ 万

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ円とするものであります。

９７０万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入では、繰越金で、前年度繰越金の確定

歳入歳出それぞれ１億５,６８１万６,０００円

により、増額計上いたしました。

とするものであります。

歳出では、後期高齢者医療広域連合納付金

歳入の主なものでは、繰越金で、前年度繰の増額を計上いたしました。

越金額の確定に伴う増額、繰入金で、一般会

次に、議案第７４号は、平成２８年度日置

計繰入金の減額を計上いたしました。

市水道事業会計補正予算（第１号）について

歳出の主なものでは、経営費の施設維持修であります。

繕料の増額、施設整備費では、プール温泉ボ

収益的収入及び支出の予算では、支出額かイラー取りかえ工事費の増額などを計上いた

ら１,４３７万７,０００円を減額し、水道事しました。

業費用を８億２,６９０万６,０００円とする

次に、議案第７１号は、平成２８年度日置

ものであります。

市温泉給湯事業特別会計補正予算（第２号）

支出では、水道事業費用の営業費用で、人についてであります。

事異動に伴う給料等の減額などを計上いたし歳入歳出予算の総額は、既定の歳入歳出予ました。

算のとおりとし、歳入歳出予算の総額を歳入

資本的収入及び支出の予算では、支出額か

歳出それぞれ１,５３１万３,０００円とする

ら７３７万円を減額し、資本的支出４億ものであります。

６,３０６万６,０００円とするものでありま

歳入では、前年度繰越金の確定により、繰
入金と繰越金との調整額を計上いたしました。

す。

次に、議案第７２号は、平成２８年度日置

支出では、資本的支出の建設改良費で、人市介護保険特別会計補正予算（第１号）につ事異動等に伴う給料等の減額などを計上いた

いてであります。

しました。
以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ○議長（成田２億３,１３０万２,０００円を追加し、歳入浩君）

ここでしばらく休憩いたします。次の会議

歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ５５億を１１時１５分といたします。

８,０１２万８,０００円とするものでありま

午前11時02分休憩す。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

歳入の主なものでは、前年度繰越金の確定

午前11時15分開議などにより増額計上いたしました。
○議長（成田

歳出の主なものでは、総合事業の開始など

浩君）に伴う事業費の組み替え補正、前年度清算に

休憩前に引き続き会議を開きます。

伴う介護給付費準備基金積立金、償還金及びこれから、議案第６５号から議案第７４号

他会計繰出金などの増額を計上いたしました。

までの１０件について質疑を行います。

次に、議案第７３号は、平成２８年度日置

まず、議案第６５号について、発言通告が市後期高齢者医療特別会計補正予算（第ありますので、漆島政人君の発言を許可しま１号）についてであります。

す。
○１５番（漆島政人君）

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ- 23 -

ふるさと納税のことについてお尋ねします。

返礼品等の経費の予算額につきましては、今

予算説明資料の６ページ、財政管理費の中

回 の 補 正 と し ま し て １ ,４ ０ ０ 万 円 と い う ことで計上しているところでございます。

のその他報償費とその他委託料のところに、ふるさと納税に対して、その他報償費で寄附金に対する支出割合につきましては、

１ ,０ ５ ３ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 、 そ の 他 委 託 料 で

これまでの実績の割合で試算しますと、大体３４７万円、総額１,４００万２,０００円の４割程度ということになるんではないかと思

支出経費が予算計上されています。見込まれっております。
経費の１,４００万円のうち約１,０００万ているわけです、補正で、トータルして。
それに対して、９月補正現在、一般寄附、円が報償費の返礼品ということになりますの

指定寄附合わせて１,３１５万９,０００円ので、この返礼品の登録事業者は全て市内の事

寄附金実績が見込まれているわけですが、最業者の皆さんということで、地元の特産品の終的に寄附金の総額をどの程度見込んでおら振興と活性化につながるものと思っておりまれるのか。また、それに対して、寄附金に対す。
それから、２点目の他市町のふるさと納税する支出割合を幾ら見込んでおられるのか、に対する支出割合についてのご質問でございお尋ねいたします。
それと、県内でもふるさと納税額が多いとますが、平成２８年６月に発表されました総

言われている大崎町、これ、昨年度の実績は務省のふるさと納税に関する現況調査結果に２０億円とも言われていますが、大崎も含めよりますと、寄附金額の約４割程度が返礼品てほかの市町村のふるさと納税に対する支出の費用ということで、これは全国の平均です。

割合、これはどの程度、大体ほかの市町村はそれから、県内のふるさと納税に関する現見込んでおられるのか、そのこともあわせて

況調査結果によりますと、東串良町が５８％お尋ねいたします。

と一番高く、大崎町が５０％、それから鹿屋○財政管財課長（鉾之原政実君）

市が４８％、志布志市が４５％ということでまず、１点目の質問でございます。

高い順になっております。県全体の平均では本市におきましては、今年度の４月からふ４４％ということになりますので、大体４割

るさと納税の返礼品の拡充を行ったところでから４割を超えるという状況でございます。
以上でございます。

ございます。

○１５番（漆島政人君）

予算につきましては、７月末現在の見込みということで計上しましたけれども、８月末

日置市も、ことしからふるさと納税に対す

現在におきましては、寄附の申込件数がる報償費の考え方を改めて、新たな戦略で取４ ８ １ 件 、 １ ,６ ４ ５ 万 円 の 申 し 込 み を い た

り組まれているわけですけど、例えば、大崎

だいております。

の場合なんか５０％から６０％返しても２０億円入ってくれば、相当な額が残るわけ

寄附金に対する支出割合につきましては、です。

寄附金と返礼品の額が確定しております６月
末現在で、寄附の収納金額５３４万円に対す

そこで、日置市の場合も、先ほど３ ,０ ０ ０ 万

る支出経費が１９４万円ということで、支出円という寄附見込みを予定しているというこ

割合につきましては３６％でございます。

とでしたけど、日置市においても、このふる

今年度の寄附金の見込みにつきましては約さと納税で最終的にどれだけの財源を確保し３ ,０ ０ ０ 万 円 程 度 を 見 込 ん で お り ま し て 、ようという、そういった目標値を持って戦略- 24 -

的に取り組まれておられるのか。もともとが、い う 意 味 で は 、 今 後 ３ ,０ ０ ０ 万 円 よ り も さ

目 標 は ３ ,０ ０ ０ 万 円 だ っ た の か 、 日 置 市 のらに伸びる可能性は含んでいるのかなと思っ場合。それと、例えば、もうちょっと返礼品、ております。

その報償費を上げてでもこれだけの額を確保

さらに、ご指摘のとおり、やはり拡充といするんだというような、そういった戦略的なう部分でいくと、本市の戦略的なところでい考えはなかったのか、その辺もあわせてお尋

きますと、今申し上げたサイネックス、ふる

ねいたします。

さとチョイスとはほかに、やはり志布志市等○財政管財課長（鉾之原政実君）

が利用されている楽天のほうが大分業績を上

目標金額の設定につきましては、先ほど申げていらっしゃるということもございまして、し上げましたとおり、今年度の４月から拡充

手数料につきましては、若干１％ほど、まだを図ったということで、なかなか皆様方に認低い金額で取り扱いが可能ということでござ知がされてない状況の中で、６月補正でも、いますので、今現在、楽天のほうとも、そう

この返礼品等については補正予算で計上しま

いった手続が出るように準備を進めておりま

したけれども、その段階の実績からいきます

して、これが１０月末、何とかこの１１月、と 、 年 内 で 大 体 １ ,０ ０ ０ 万 円 ぐ ら い に な る

１２月のこの特需の期間に間に合うように考のかなと思っておりました。しかしながら、えて、契約のほうができればというふうに思今回計上しました７月末で実績を考えますと、っているところでございます。手続について

その３倍程度はいくんじゃないかと。

は、もう今現在進めております。

ただ、最終的には、１１月から１２月の一

この金額が大体安定してきますと、年間ど番このふるさと納税の特需というんですか、

れぐらいということも言えるんですけども、そういったときにどれだけの伸びが見込める

先ほど申し上げたとおり、なかなか今現在、かというのが、このふるさと納税の収納で金拡充をして、緒についたばかりで、その辺が額が大きく変わってくるというふうに思ってなかなか見込めないところでございますので、おります。

３,０００万円、これが５,０００万円程度に本市におきましては、当初サイネックスのまた上がるというふうになれば、１２月補正

みの契約をしておりましたけれども、今年度の中でも、返礼品のさらにまた追加というこからふるさとチョイスのほうを取り扱うようともお願いするということで考えているとこになりまして、さらに、先日９月１日からは、ろでございます。

このふるさとチョイスのクレジットカードの以上でございます。

納付が可能になったということで、９月１日○１５番（漆島政人君）

から４日間で６６万円の寄附をいただいたと。

返礼品のあり方が今年度から変わったわけ

これまで、一月当たり１６０万円、ですけど、寄附していただいた方にもうすで１８０万円というペースできておりましたのにお返しした実績もあると思うんですけど、で、単純にこの４日間を月当たりに換算しま

そういう方々の反応というのはどうですか。

すと４９０万円ぐらいと、約３倍ぐらいの、○財政管財課長（鉾之原政実君）

この４日間でふるさとチョイスのほうの申し寄附をいただく一番全体的な件数の多い中込みをいただいて、そういった要素というのでは、いろんな団体にふるさと納税される方

は 、 こ の ３ ,０ ０ ０ 万 円 の ほ う で は ま だ 織 りですので、なかなかそういった反応というの込んでいないところでございますので、そうは見えないところではございますけれども、- 25 -

これまで定例的に毎年していただいた方から

日置市農業集落排水事業

は、お礼の品物を、もちろん申し込みの段階

特別会計歳入歳出決算認

で返礼品を選択していただきますので、いろ定について△日程第３１

いろこの特産品が選べて大変よかったという

日置市国民宿舎事業特別ような声はいただいております。

会計歳入歳出決算認定に以上でございます。
○議長（成田ついて浩君）△日程第３２

ほかに質疑はありませんか。

別会計歳入歳出決算認定

浩君）

について

これで質疑を終わります。
△日程第３３

次に、議案第６６号から議案第７４号まで

会計歳入歳出決算認定に〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ついて

浩君）
△日程第３４

質疑なしと認めます。

会計歳入歳出決算認定には、各常任委員会に分割付託します。

ついて次に、議案第６６号、議案第７１号、議案△日程第３５

第７２号、議案第７３号の４件は、文教厚生

歳入歳出決算認定につい次に、議案第６７号、議案第６８号、議案て第７４号の３件は、産業建設常任委員会に付△日程第３６

託します。

特別会計歳入歳出決算認

は、総務企画常任委員会に付託します。

定について癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３７

認定第１号平成２７年度

認定第１１号平成２７年

日置市一般会計歳入歳出度日置市水道事業会計決

決算認定について算認定について○議長（成田

認定第２号平成２７年度

浩君）

日置市国民健康保険特別

日程第２７、認定第１号平成２７年度日置

会計歳入歳出決算認定に

市一般会計歳入歳出決算認定についてから日ついて

程第３７、認定第１１号平成２７年度日置市

認定第３号平成２７年度

水道事業会計決算認定についてまでの１１件

日置市公共下水道事業特を一括議題とします。
ここで、議事の進め方についてお諮りしま別会計歳入歳出決算認定

す。

について
△日程第３０

認定第１０号平成２７年度日置市後期高齢者医療

次に、議案第６９号、議案第７０号の２件△日程第２９認定第９号平成２７年度
日置市介護保険特別会計

常任委員会に付託します。

△日程第２８

認定第８号平成２７年度
日置市公衆浴場事業特別

ただいま議題となっています議案第６５号△日程第２７

認定第７号平成２７年度
日置市温泉給湯事業特別について、質疑はありませんか。

○議長（成田

認定第６号平成２７年度
日置市健康交流館事業特〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

認定第５号平成２７年度

市長から本日提案理由の説明を受け、各認認定第４号平成２７年度- 26 -

定議案に対する質疑は９月２８日に行うこと

評価がえの影響等による固定資産税の減、軽としたいと思います。ご異議ありませんか。

自動車の登録台数の増等による軽自動車税の〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

増となったことなどから、３,１４０万○議長（成田１,０００円の増となりました。

浩君）

地方譲与税については、地方揮発油譲与税、異議なしと認めます。それでは１１件につ自 動 車 重 量 譲 与 税 の 増 に よ り １ ,３ ４ １ 万

いて市長の説明を求めます。

９,０００円の増となりました。

〔市長宮路高光君登壇〕

各種交付金につきましては、地方消費税交○市長（宮路高光君）
認定第１号から認定第１１号までは、平成付金、自動車取得税交付金の増などにより

２７年度日置市一般会計及び特別会計の決算

４ 億 ４ ６ ６ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 の 増 と な り ま し た 。
地方交付税については、普通交付税の減な認定であります。

ど に よ り １ 億 ２ ,５ ７ ３ 万 円 の 減 と な り ま し

地方自治法第２３３条第２項の規定によるた。

監査委員の審査を完了したので、同条第３項及び第５項の規定により監査委員の審査意見

国庫支出金については、地域活性化・地域書並びに当該決算に係る会計年度中の各部門

住民生活等緊急支援交付金や保育所運営費国における主要施策の成果説明書及び地方自治

庫負担金などの増、社会資本整備総合交付金

法施行令第１６６条第２項の規定による書類や地域活性化・効果実感臨時交付金などの減を添えて、議会の認定に付するものでありま

により５億２,１７３万３,０００円の減とな

す。

りました。

認定第１号は、平成２７年度日置市一般会

県支出金については、多面的機能支払交付

計歳入歳出決算の認定についてであります。

金事業県補助金や保育所運営費県負担金など

一般会計の決算規模は平成２６年度決算との増、制度改正に伴う延長保育促進事業費県比 較 し て 、 歳 入 が ２ .２ ポ イ ン ト の 増 、 歳 出

補助金や保育緊急確保事業費県補助金などのが１.３ポイントの増となっております。

減により３億２,６０１万６,０００円の増となりました。

歳入では、地方税、地方消費税交付金、県支出金、繰入金、市債などの増、歳出では、

繰入金については、施設整備基金や財政調

扶助費、補助費等、繰出金などが増となった

整基金などの増、地域づくり推進基金などのことによるものであります。

減により６億６,１６４万３,０００円の増となりました。

一般会計の決算収支は、歳入総額が２７７億８,４４０万４,０００円、歳出総額

地方債については、南籏地区衛生管理組合

で２６７億９,９６７万７,０００円で、実質に係る汚泥再生処理施設整備事業債や防災行

収支は５億７,９０４万５,０００円の黒字と政無線整備事業債などの増、伊集院駅周辺整なりました。

備事業等に係る街路整備事業債や地域づくり

実質単年度収支については、財政調整基金

推進基金造成事業債などの減により２億の取り崩し額が多かったため、２億８ ,１ ３ ５ 万

７,０４４万７,０００円の増となりました。
歳 出 の 目 的 別 で は 、 歳 出 全 体 の ２ ５ .７ ％２,０００円の赤字となりました。
歳入の主なものでは、地方税については、を占める民生費が６８億８,１７４万

個人で給与所得等の増、法人で医療・福祉関

３,０００円、次に衛生費が１４.３％を占め係の法人税割等の増による市町村民税の増、３ ８ 億 ３ ,５ ０ ０ 万 ９ , ０ ０ ０ 円 、 公 債 費 が- 27 -

補助費等については、衛生処理組合負担金

１２.２％を占め３２億６,７１０万や多面的機能支払交付金事業などの増により

２,０００円などとなりました。

６億６,０８１万８,０００円の増となりまし

性質別では、前年度に対しまして義務的経た。

費が１億９,９７３万１,０００円の減、投資的経費３,４１１万６,０００円の減、そのほ

積立金については、施設整備基金や地域づ

か の 経 費 が ５ 億 ８ ,７ ５ ９ 万 円 の 増 と な り まくり推進基金への積立金などの減により３億した。

６,７７４万４,０００円の減となりました。

義務的経費の内訳といたしまして、人件費

繰出金については、国民健康保険基盤安定については、国勢調査に伴う委員報酬などの化等事業費や介護保険事業費などへの繰出金

増、退職手当組合負担金の率改定に伴う減なの増により１億８,８４６万５,０００円の増どにより１億９７０万円の減となりました。

となりました。

扶助費については、保育所運営費や障害者

市の財政状況を示す主要指標で、実質収支

自立支援給付費などの増、臨時福祉給付金給比率は３％から５％が適切とされていますが、付事業や子育て世帯臨時特例給付金給付事業

前年度より０.４ポイント増加し、３.９％となどの減により１億５,１２７万７,０００円

なりました。
経常収支比率については、７５％程度が妥の増となりました。
公債費については、財政健全化計画に基づ当と言われておりますが、前年度よりき、計画的な地方債管理に努めており、経常

２.４ポイント減少し８７.８％となり、依然的な元利償還金が２億４,１３０万８,０００円

として高い水準にあり、弾力性の低い財政構の減となりました。

造となっております。

投資的経費の内訳といたしまして、普通建

市債残高については、平成２７年度末では

設 事 業 費 に つ い て は 、 ３ 億 １ ,０ ４ ９ 万 円 の

２ ９ ７ 億 ３ , ３ ３ ３ 万 １ ,０ ０ ０ 円 で 、 人 口減、災害復旧事業費については、２億

１人当たりの額に換算すると５９万２ ,０ ０ ０ 円

７,６３７万４,０００円の増となりました。

となっているところであり、平成２６年度末

普通建設事業費の補助事業では、小学校建と比較して４億５,１２７万６,０００円増加
しております。

設事業費や再生可能エネルギー等導入推進事
業などの増、活力創出基盤整備事業や地域介実質公債比率については、公債費負担を示

護福祉空間整備推進交付金事業などの減によす指標であり、３カ年平均の算出で、元利償

り６億８,３３５万５,０００円の減となりま

還 金 の 減 少 等 に よ り 前 年 度 と 比 べ て １ .８ ポ

した。

イント減少し、７.９％となりました。

単独事業では、防災行政無線費や庁舎整備

今後も引き続き、財政健全化計画や日置市事業費などの増、小学校建設事業費や地区公

行政改革大綱行動計画に基づき行財政改革を

民 館 管 理 費 な ど の 減 に よ り ３ 億 ７ ,２ ８ ６ 万推進し、健全な財政運営に努めてまいります。
次に、認定第２号は、平成２７年度日置市

５,０００円の増となりました。

国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定につそのほかの経費については、５億８ ,７ ５ ９ 万

いてであります。

円の増となりました。
内訳では、物件費については、じんかい処

歳入総額７９億７,０７４万４,０００円、

理事業費や情報管理費の委託料などの増によ

歳出総額７８億１,９７７万８,０００円、歳

り８,０００万７,０００円の増となりました。

入歳出差引額は１億５,０９６万６,０００円- 28 -

についてであります。

となりました。
歳入の主なものでは、国民健康保険税９億

歳入総額は３,９１８万１,０００円、歳出

９,６１５万８,０００円、国庫支出金１７億

総額は３,５２０万７,０００円で、歳入歳出

２,０１８万２,０００円、前期高齢者交付金

差 引 額 は ３ ９ ７ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 と な り ま し た 。

１７億４,９０８万６,０００円、共同事業交

歳入の主なものでは、使用料及び手数料

付金１７億８,８４４万円、繰入金７億

１,１６０万５,０００円、繰入金２,１８４万

１４１万６,０００円などとなりました。

９,０００円、繰越金３６２万９,０００円な
どとなりました。

歳出の主なものでは、保険給付費４７億３,２８３万９,０００円、後期高齢者支援金

歳出では、農業集落排水事業費の一般管理

等６億５,４９７万９,０００円、共同事業拠費で８５０万７,０００円、公債費で出金１７億３,３２６万６,０００円などとな

２,６７０万円となりました。
次に、認定第５号は、平成２７年度日置市

りました。

国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定につ１人当たりの医療費は年々増加傾向にあり

いてであります。

ますが、市広報紙に加え、国保だよりを発行
し、被保険者の健康づくりの意識啓発、医療

平成２７年度の利用状況は、宿泊人員１万費の通知、ジェネリック医薬品の差額通知の３,７６９人、休憩人員２万９,８７１人、合送付、嘱託看護師の訪問指導などにより医療

わ せ て ４ 万 ３ ,６ ４ ０ 人 の 利 用 と な り 、 前 年費の抑制に努めました。また、特定健診等の度比宿泊で２２０人の増、休憩で２,２５４人受診率向上に努めるとともに、脳卒中対策やの 減 の 合 計 ２ ,０ ３ ４ 人 の 利 用 者 減 と な り ま

糖尿病教室など、疾病の予防や重症化防止にした。
決算額は、歳入総額２億２,９９７万

重点的に取り組みました。
次に、認定第３号は、平成２７年度日置市

９ ,０ ０ ０円 、 歳 出 総額 ２ 億 ２ ,９ ８ ９ 万公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定に

３,０００円で、歳入歳出差引額で８万ついてであります。

６,０００円となりました。

歳入総額５億３,６７２万２,０００円、歳歳入の主なものでは、事業収入１億

出総額５億１,９７３万２,０００円で、歳入

９,９１６万１,０００円、繰入金で歳出差引額は１,６９９万円となりました。

３,０７１万８,０００円などとなりました。

歳入の主なものでは、使用料及び手数料

歳出では、経営費２億２,９８９万
３,０００円となりました。

２ 億 ５ ,５ ９ ４ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 、 国 庫 支 出 金
２,３６０万円、繰入金１億４６７万

次に、認定第６号は、平成２７年度日置市

１,０００円、事業債１億２,４１０万円など

健康交流館事業特別会計歳入歳出決算認定にとなりました。

ついてであります。

歳出の主なものでは、総務費の維持管理費

平成２７年度の利用状況は、宿泊人員

で１億４,６８８万９,０００円、事業費の下

２ ,３ ７ ６ 人 、 入 浴 人 員 ４ 万 １ ,１ ６ ５ 人 、

水 道 整 備 費 で 、 工 事 請 負 費 な ど ９ ,３ ９ ９ 万

プ ー ル 会 員 ３ ,８ ６ ７ 人 、 プ ー ル 非 会 員 及 び

２,０００円、公債費２億７,８８５万

温 泉 共 通 人 員 ５ ,４ ２ ５ 人 、 飲 食 等 利 用 人 員

１,０００円となりました。

３万５,３８６人、売店利用等人員１万

次に、認定第４号は、平成２７年度日置市

６,２２５人の合わせて１０万４,４４４人の農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定

利用となり、前年度比宿泊２４０人の減、入- 29 -

浴 １ ,９ ５６ 人 の 増 、プ ー ル 会 員利 用 人 員

基金繰入金が２,３７８万３,０００円などと４８５人の減、プール非会員及び温泉共通利

なりました。
歳出では、公衆浴場費で、賃金や繰出金な用人員９２２人の増、飲食等利用３,３５３人

ど３,２１５万８,０００円となりました。

の増、売店利用等４５５人の増の合計

次に、認定第９号は、平成２７年度日置市

５,９６１人の利用者増となりました。

介護保険特別会計歳入歳出決算認定について

決算額は、歳入総額１億７,９０８万であります。

７ ,０ ０ ０円 、 歳 出 総額 １ 億 ６ ,７ ０ ７ 万

歳 入 総 額 は ５ ５ 億 ５ ,１ ３ ５ 万 円 、 歳 出 総

２,０００円で、歳入歳出差引額は１,２０１万

額は５３億３,２２５万２,０００円で、歳入

５,０００円となりました。

歳出差引額は２億１,９０９万８,０００円と歳入の主なものでは、事業収入で９ ,５ ８ ２ 万なりました。

５,０００円、繰入金で７,９２１万６,０００円

歳入の主なものでは、介護保険料９億などとなりました。
歳出では、経営費１億２,５３８万

９,４４５万２,０００円、国庫支出金１４億

４,０００円、施設整備費４,１６８万

３ ,５ １ ５ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 、 支 払 基 金 交 付 金８,０００円となりました。

１ ４ 億 ２ ,５ ２ ２ 万 ３ , ０ ０ ０ 円 、 県 支 出 金

次に、認定第７号は、平成２７年度日置市

８ 億 １ ,７ ９ ５ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 、 繰 入 金 ７ 億

温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定につ８,０６５万７,０００円、繰越金９,０６６万

いてであります。

１,０００円などとなりました。
歳出では、総務費で８,８０４万８,０００円、歳入総額で３,１９０万９,０００円、歳出総額で２,９７６万９,０００円で、歳入歳出

保険給付費５０億８,２０３万６,０００円、差引額は２１４万円となりました。

基 金 積 立 金 ６ ２ ９ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 、 地 域 支 援

歳入の主なものでは、温泉使用料３２５万

事 業 費 ５ ,１ ２ ６ 万 ９,０ ０ ０ 円、 公 債 費

１,０００円、繰入金で２,７３８万

１,９００万円、諸支出金８,５６０万

２,０００円、前年度繰越金１２５万

５,０００円となりました。
次に、認定第１０号は、平成２７年度日置

９,０００円などとなりました。

市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定

歳 出 で は 、 温 泉 給 湯 事 業 費 で ２ ,９ ７ ６ 万についてであります。

９,０００円となりました。
次に、認定第８号は、平成２７年度日置市

歳入総額６億３,７６５万８,０００円、歳

公衆浴場事業特別会計歳入歳出決算認定につ

出 総 額 ６ 億 ３ ,６ ４ ５ 万 円 、 歳 入 歳 出 差 引 額

いてであります。

は１２０万８,０００円となりました。

市営公衆浴場については、日置市吹上老人歳入の主なものでは、後期高齢者医療保険

福祉センター及び日置市営公衆浴場あり方検料３億９,３７８万８,０００円、一般会計繰

討委員会の答申に基づき、平成２８年３月末

入 金 ２ 億 ２ , ８ ８ ３ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 、 諸 収 入をもって閉館いたしました。

１,３５６万９,０００円などとなりました。

決算額は、歳入総額３,２１５万８,０００円、

歳出の主なものでは、後期高齢者医療広域

歳出総額３,２１５万８,０００円で、歳入歳連合納付金６億１,２４０万５,０００円、保出差引額はゼロ円となりました。

健事業費１,７１０万２,０００円などとなりました。

歳入の主なものでは、入浴料は７３６万次に、認定第１１号は、平成２７年度日置

６,０００円、繰越金が８０万１,０００円、- 30 -

市水道事業会計決算認定についてであります。

連合議会議員の選挙を行います。

地方公営企業法第３０条第２項に規定する

鹿児島県後期高齢者医療広域連合議会議員

監査委員の審査を完了したので、同条第４項

は、県内市町村の長及び議員の中から、市長

及び第６項の規定により監査委員の審査意見区分６人、市議会議員区分６人、町村長区分書並びに当該年度の事業報告書及び地方公営４人、町村議会議員区分４人から構成されて企業法施行令第２３条に規定する書類を添えいます。
現在、広域連合議会議員のうち、市議会議て、議会の認定に付すものであります。
収益的収支については、給水箇所数の増加

員から選出する議会議員について、１人の欠等により、使用水量の増加の影響を受け、水員が生じているため、広域連合規約第９条第道料金３９８万円の増となりました。

３項及び、広域連合議会の議員の選挙に関す

全 体 で は 、 水 道 事 業 収 益 ８ 億 １ ,７ ０ １ 万る規約の規定に基づき、選挙の告示を行い、円、水道事業費用７億３,０２８万７,０００円

候補者の届け出を締め切ったところ、市議会

で、８,６７２万３,０００円の当年度純利益

議員から選出すべき人数を超える２人の候補となりました。

者がありましたので、広域連合規約第８条第２項の規定により選挙を行います。

また、資本的収支については、収入額１億２,６１９万５,０００円、支出額３億

この選挙は、同条第４項の規定により、全

６,０７５万円、差引不足額２億３,４５５万ての市議会の選挙における得票総数の多い順

５ ,０ ０ ０ 円 は 消 費 税 及 び 地 方 消 費 税 資 本 的に当選人を決定することになりますので、会

収 支 調 整 額 か ら ４ ５ ５ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 、 過 年

議規則第３２条の規定に基づく選挙結果の報

度 分 損 益 勘 定 留 保 資 金 か ら ２ 億 ３ ,０ ０ ０ 万

告のうち、当選人の告知は行えません。
そこでお諮りします。選挙結果の報告につ円補痾いたしました。
以上、ご審議よろしくお願い申し上げます。

ず、有効投票のうち、候補者の得票数までを癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３８

請願第１号介護保険制度

報告することにしたいと思います。ご異議あにおける軽度者への給付

りませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

を継続する旨の意見書の○議長（成田提出を求める請願書○議長（成田いては、会議規則第３２条の規定にかかわら浩君）

異議なしと認めます。したがって、選挙結浩君）

日程第３８、請願第１号介護保険制度にお果の報告については、会議規則第３２条の規ける軽度者への給付を継続する旨の意見書の定にかかわらず、有効投票のうち、候補者の提出を求める請願書を議題とします。

得票数までを報告することに決定しました。
選挙は、投票で行います。

ただいま議題となっております請願第１号

議場を閉鎖します。

は、文教厚生常任委員会に付託いたします。

〔議場閉鎖〕

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３９○議長（成田○議長（成田鹿児島県後期高齢者医療浩君）

広域連合議会議員の選挙

ただいまの出席議員数は２２名です。

について投票用紙を配付いたします。
〔投票用紙配付〕浩君）○議長（成田

日程第３９、鹿児島県後期高齢者医療広域- 31 -浩君）

投票用紙の配付漏れはありませんか。

以上で、本日の日程は終了しました。９月〔「なし」と呼ぶ者あり〕

１６日は、午前１０時から本会議を開きます。

○議長（成田

本日はこれで散会します。

浩君）

午前11時52分散会

配付漏れなしと認めます。
投票箱を改めます。
〔投票箱点検〕○議長（成田浩君）

異状なしと認めます。
念のために申し上げます。投票は単記無記名です。点呼に応じて順次記載台で、投票用紙に被選挙人の氏名を記載の上、投票をお願
いいたします。
点呼いたします。事務局長が議席番号と氏名を呼び上げますので、順番に投票をお願いいたします。
〔議員投票〕○議長（成田浩君）

投票漏れはありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

投票漏れなしと認めます。
投票を終了いたします。
議場の閉鎖を解きます。
〔議場開鎖〕○議長（成田浩君）

開票を行います。会議規則第３１条第２項の規定により、立会人に、中村尉司君、畠中
弘紀君を指名します。立ち会いをお願いいた
します。
〔開票〕
○議長（成田浩君）

選挙の結果の報告をいたします。
投票総数２２票、これは、先ほどの出席議員数に符合しております。そのうち有効投票数２１票です。上門秀彦さん、１７票、たてやま清隆さん、４票、以上のとおりです。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△散○議長（成田会浩君）- 32 -

第 ２ 号 （ ９ 月 １６ 日）

議事日程（第２号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（８番、７番、９番、１８番）- 33 -

名

本会議（９月１６日）（金曜）
出席議員

２２名

１番

中 村 尉 司 君

２番

畠 中 弘 紀 君

３番

留 盛 浩一郎 君

４番

橋 口 正 人 君

５番

黒 田 澄 子さん

６番

下御領 昭 博 君

７番

山 口 初 美さん

８番

出 水 賢太郎 君

９番

上 園 哲 生 君

１０番

門 松 慶 一 君

１１番

坂 口 洋 之 君

１２番

花 木 千 鶴さん

１３番

並 松 安 文 君

１４番

大 園 貴 文 君

１５番

漆 島 政 人 君

１６番

中 島

昭 君

１７番

田 畑 純 二 君

１８番

池 満

渉 君

１９番

長 野 瑳や子さん

２０番

松 尾 公 裕 君

２１番

宇 田

２２番

成 田

欠席議員

０名

栄 君

浩 君


事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

諸 正 一 久 君

次長兼議事調査係長

松 元 基 浩 君
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

小 園 義 徳 君

長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長冨 迫 克 彦 君

市民福祉部長野 崎 博 志 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教育委員会事務局長

宇 田 和 久 君

消防本部消防長

川 畑 優 次 君

東市来支所長横 手 裕治郎 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

大 園 俊 昭 君

総 務 課 長今 村 義 文 君

財政管財課長鉾之原 政 実 君

企 画 課 長堂 下

豪 君

地域づくり課長

平 田 敏 文 君

税務課長兼特別滞納整理課長

前 田

博 君

商工観光課長橋 口 健一郎 君

市民生活課長田 淵

裕 君

福 祉 課 長東幸 一 君

健康保険課長篠 原 和 子さん

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長久 保 啓 昭 君

教

育- 34 -

市

農地整備課長

宮 下 章 一 君

建 設 課 長桃 北 清 次 君

上下水道課長丸 山 太美雄 君

教育総務課長松 田 龍 次 君

学校教育課長豊 永 藤 浩 君

社会教育課長平 地 純 弘 君会 計 管 理 者

満 留 雅 彦 君

監査委員事務局長

地頭所

農業委員会事務局長

重 水 秋 則 君

- 35 -浩 君

△開午前10時00分開議図ることにより、保険料の増加を抑制し、介議護保険制度の持続可能性を確保していくため、○議長（成田浩君）

平成２６年に地域医療、介護、総合確保推進

ただいまから、本日の会議を開きます。

法が成立しました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１○議長（成田この法律により、一次予防、二次予防とし一般質問て実施されてきた介護予防事業や要支援１、浩君）

２の方々が受けて来られた介護予防給付のう

日程第１、一般質問を行います。

ち、訪問介護や通所介護については、新しい順番に質問を許可します。

介護予防日常生活支援総合事業、いわゆる総まず、８番、出水賢太郎君の質問を許可し合事業に移行をし、市町村が主体的に総合事ます。

業に取り組み、地域の実情や自主性に応じて〔８番出水賢太郎君登壇〕

サービスを多様化させることで、生活支援や○８番（出水賢太郎君）

介護予防の充実を図ることとなっており、日皆さん、おはようございます。さきに通告

置市でも本年１０月から前倒しで始めることいたしておりました、介護保険制度の今後にとなっております。

ついて質問をいたします。

このような介護保険制度の改正は、団塊の昨年、３月に策定されました日置市高齢者世代が７５歳以上の後期高齢者となる福祉計画及び第６期介護保険事業計画により２０２５年に向けての備えであり、中長期的

ますと、今から９年後の平成３７年、な取り組みとなります。

２０２５年は、日置市の総人口が４万

その中で、今回の制度改正の大きなポイン

６ ,１ ９ ３人 に 対 し 、高 齢 者 の 人口 が １ 万トになるのが、地域住民が生活支援や介護予６,５００人、高齢化率３５.７％となること防サービスの担い手として社会参加することが予想されております。

であります。地域の自助、互助により高齢者を支援していく地域づくりを目指す大きなチ

いわゆる団塊の世代の方々が７５歳以上とャレンジであると考えます。

なり、高齢化率は現在よりも約５％も高くな
ります。そのため、介護に対するニーズはま

そこで、３点について質問します。

すます増大することが見込まれるとともに、

１、日置市における介護予防日常生活支援認知症の高齢者の方が増加するため、地域の総合事業の進め方はどうでしょうか。また、居場所や見守りなどの生活支援のニーズがま

どのような課題がありますか。
２、訪問介護、通所介護が市町村で実施すすます高まっていくと考えられます。
このように、地域社会が高齢化に向けて大る地域支援事業に移行しますが、一方で介護きく変容する中で、高齢者が介護が必要とな

報酬の引き下げによる通所介護事業所の廃業っても、住みなれた地域で安心して暮らし続も見られます。本市で懸念されることはない

けることができるよう、医療、介護、予防、でしょうか。

住まい、生活支援サービスが切れ目なく一体

３、包括的支援事業では、在宅医療、介護化的に提供される地域包括ケアシステムを構連携推進事業、認知症施策推進事業、生活支

築するとともに、今後増加が見込まれる介護

援体制整備事業の充実強化がうたわれていま費用について、介護サービスの重点化、効率

すが、日置市の状況はどうなっていますか。

化や世代間、世代内の負担の公平性の確保を

以上、当局の誠意ある答弁を求め、１問目- 36 -

士の互助活動や地域の社会資源を活用しながの質問といたします。

ら新たなサービスを創出するため、住民や関〔市長宮路高光君登壇〕

係機関がメンバーとなり、地域ケア会議を開○市長（宮路高光君）

催して進めている状況であります。

１番目の介護保険制度の今後について。
その１でございます。介護予防日常生活支以上であります。

援総合事業については、当初、２９年４月開○８番（出水賢太郎君）
それでは、順を追って詳細な質問をさせて始の予定から、半年間早めて２８年１０月開

いただきます。

始に向けて準備を進めてまいりました。
これまで、対象者の状況調査や介護事業者

まず、（１）日置市における介護予防日常

関係者への説明会の開催、各関係機関との協

生活支援総合事業の進め方ということで質問議を重ねながら円滑に移行できるよう進めてをさせていただきます。
まず、２８年、ことしの１０月、来月からいるところでございます。
課題につきましては、対象者や介護事業者

前倒しで開始をしますけれども、具体的にど関係者が事業に対する理解を深め、自立に向のような事業を始めるのか。２９年４月、そけた支援体制の整備を図っていくことが急務してまた、これは国の方針で３０年度までにと考えております。

始めなさい、全ての事業に移行しなさいとい２番目でございます。訪問介護、通所介護

う動きになっておりますが、段階的には恐らについては、平成２７年度介護報酬改定によく日置市でもやっていく部分もあるかと思いり、市内事業所に限らず、多くの事業所が減ます。今後の計画についてお伺いいたします。

収となっていると把握しております。今回の○介護保険課長（福山祥子さん）
事業内容について、詳しくご説明申し上げ

地域支援事業の移行については、国の示す基ます。

準を想定しておりますが、一部事業所については、減収になることも予想されますので、１０月から開始いたします事業内容につき新たな事業展開の提案を検討しながら、今後ましては、新たな事業といたしまして要支援も情報収集に努めてまいりたいと思っており者や要支援になる恐れのある方が利用できるます。

介護予防生活支援サービス事業と６５歳以上の全ての方が利用できる一般介護予防事業を３番目でございます。在宅医療介護連携推実施してまいります。

進事業につきましては、市医師会や広域リハ
ビリセンター、市内介護関係事業所と連携を

そしてまた、これらの期待される効果といしながら多職種連携研修会や在宅医療介護にたしましては、介護予防生活支援サービス事関する講演会等の開催など、専門職や住民向業によるサービスのみを利用する場合は、要けの事業を進めております。

介護認定等を省略いたしまして、基本チェッ

また、認知症施策推進事業については、認クリストにより、一定の要件に該当すれば総知症サポーター育成講座やシンポジウム等に合事業の対象者として迅速にサービスを利用おける普及啓発や予防活動、地区公民館や医できるようになります。

療関係とも連携して取り組む認知症カフェな

また、サービスの選択肢が広がること、そど、地域と一体となって事業の展開を進めてしてさらにサービスの担い手のすそ野を広げおります。

ることで元気な高齢者の社会参加にもつながり、地域で支える仕組みづくりを推進してい生活支援体制整備事業については、住民同- 37 -くなど、このような効果が望めるということ、ことも可能なため、利用者の選択肢をふやす早めたメリットでもございます。

ことができること、そして、２９年度には第以上でございます。

７期介護保険事業計画を策定するための総合○８番（出水賢太郎君）

事業移行後の状況を反映できるというふうなことからもメリットとして考えていたところ

全国各地、全市町村でこの事業を展開してでございます。

いくわけですが、日置市はどちらかといえば金額にしては、先ほどの優遇措置の金額に全国よりもスピードを速くしてこの事業の導し て は 約 １ ,６ ０ ０ 万 円 、 先 ほ ど も も う し ま

入、施行に至っているわけであります。

したように増額するというふうな見込みを立

介護保険サミットも行われましたし、私どててございます。

もも議会で先日、福岡県の小郡市と粕屋町というところに研修に行きましたけれども、そ以上でございます。

して、去年、おととしは東京都の武蔵野市に○８番（出水賢太郎君）

も行きましたけれども、どこの市町村もこのそれから、一般介護予防事業の展開という日置市が全国介護保険サミットをやったとこことで、その内容を充実させる、多様なサー

ろだ、先進的に全国に先がけて介護予防、介ビスというのが新たに展開されるということ

護保険の事業を展開されているということで、で、これは市町村の裁量でそれぞれ行ってい非常に注目も集めております。

く、市町村の、あるいみ能力、財政力の差でそういった中で、先ほど課長のほうからも市町村同士で格差が出てくる場合もあるかと答弁がありましたが、前倒しをしたメリット、

思いますが、幸い日置市の場合は能力的にも効果というものの説明がありました。

財政的にもほかの市町村よりは、まだレベル
的にはいいほうかなと思っております。

平成２６年１１月の全国介護保険担当課長
会議で、厚生労働省が財政優遇の特例措置に

ただ、これから先、こういう介護サービス

ついて言及をし、早くこの事業を進めたほうの充実というのが求められるわけであります

が財政的に有利ですということで説明があっが、この一般介護予防事業、この中で介護予たようでございます。

防の把握する事業、それから予防普及の啓発

日置市では、この総合事業の早期の移行に事業、地域介護予防活動の支援事業、一般介対して、財政面でどのようなメリットがあっ護予防事業の評価をする評価事業、そして地

たのか、ご説明をいただきたいと思います。

域リハビリテーション活動の支援事業を実施○介護保険課長（福山祥子さん）

しなさいということで厚生労働省のほうが提示をされています。

お答えいたします。

このような一般介護予防の充実というのは、財政優遇特例措置のメリットにつきまして
は、総合事業を行う場合に、前年度の事業実

早期の介護予防、また介護度を重度化するこ績額に直近の３年間の７５歳以上高齢者の伸とを防ぐ、元気なお年寄りというものをずっ

び 率 、 ま た は １ .１ を 乗 じ た 額 が 上 限 額 と なと皆さん、元気でいてほしいということで、っております。

そういった観点では非常に大事な事業になってくるかと思います。

本市の１０％特例措置として計算いたしま

このような具体的な、今申し上げました

し た と こ ろ 、 約 １ ,６ ０ ０ 万 円 増 加 す る と 予

５つの事業につきまして、日置市ではどのよ

測をしております。

うに具体的に進めて行かれるのか、今後の計

また、市独自の多様なサービスを創設する- 38 -

画について、お伺いをいたします。

に対して郵送で全てご案内を送ったそうでご○介護保険課長（福山祥子さん）

ざいます。

一般介護予防事業についてご答弁いたしま

そのときに、１分でわかるいきいき度チェす。

ックレッツトライということで、リストをつ

一般介護予防事業につきましては、６５歳

くって自分でやってみて、自分はこういった以上の全ての高齢者及びその支援のための活教室に通わないといけないんだとか、自分は動にかかわる方々が対象となっております。

こういったサロンに行ったほうがいいんだと

そういうことで、介護予防活動の普及啓発をか、そういうのをわかってもらうという手続

広く続けながら、収集した情報を活用して、もとったようであります。

現在の介護予防活動につなげ、そして、リハそれをすることによりまして、呼びかけ型

ビリ専門職の方々のご協力もいただきながら、というか、普通だったら隣近所とか自治会等

工夫を凝らした事業を展開してまいりたいとで呼びかけていくんでしょうけれども、逆に考えております。

募集型、案内を配って役場のほうに連絡をも

また、特に住民主体で現在実施しておりま

らう形でとったそうであります。

す筋ちゃん広場につきましては、充実拡大を

参 加 率 が ４ ９ .８ ％ と い う こ と で 、 半 分 の目指して取り組んでまいりたいと考えており町民の方々がこういった教室に参加されるよます。

うになったという事例もございます。

以上でございます。

日置市では、その６５歳以上の高齢者の○８番（出水賢太郎君）

方々へのアプローチは、呼びかけ等はどうい

この６５歳以上の全ての高齢者の方々が対うふうにしていくのか。そして、具体的に教象になるわけですが、例えばその方々が自分室への参加等もどういった形で呼びかけてい

はこういった一般介護予防の事業を受けるだ

くのかをお知らせをいただきたいと思います。

けの状況なのかとか、自分はどうなのかなと○介護保険課長（福山祥子さん）

思っている方も結構いらっしゃるかと思いまお答えいたします。

すが、それを自分で計ることができない部分

６５歳以上の方々につきましては、これまもあるかと思います。いや、自分はまだまだで本市におきましてもチェックリストを配付

元気だという方はたくさんいらっしゃるかといたしまして、そこでそれぞれの方がチェッ思います。

クをしていただきまして、市のほうにお返しいただくというふうな形をとってまいっておしかしながら、今も私、１問目で申し上げります。

ましたとおり、やはりこの２０２５年を迎えるに当たっての準備ということで皆さんにもその中で、チェックに引っかかった方々に知っていただかなければならないと思います。

は、このような教室が、二次予防教室がござ

先ほど、研修行きました、その福岡県粕屋

います、どうぞご参加いただけませんかとい町は、こちらでいえばいきいきサロンですが、うことで、お知らせを申し上げております。

ゆうゆうサロンと向こうでは言っているそう

チェックからもれましたというか、お元気ですが、サロンに参加している方々、全てにな方々につきましては、現在、一次予防教室

チェックリスト、自分はどれぐらいのレベルといっておりますけれども、各支所単位で行かということでのチェックリストを実施したっております教室だったり、あと包括支援セと、それと６５歳以上の全町民、６,０８６人

ンターのほうで行っております教室であった- 39 -

り、そのようなものをご紹介するために、まうなグループの登録を推進しております。

た郵送等でお知らせをしているというような

そのような形も含めまして、今現在、状況になっております。

３６グループが登録していただきまして、そ以上でございます。

のうち３４のグループが高齢者の見守り活動○８番（出水賢太郎君）

等の支援をしていただいているというようなあと、地域介護予防の活動支援事業という現状にございます。

のが、新たに一般介護予防の中で入ってくる

これらの活動をもっともっと充実していく

わけですが、鹿児島県のほうもされていますというような形を今後はもっと推進していかけれども、もちろん日置市でもしていますが、なければならないというふうに考えておりま

高齢者の元気度アップのポイント事業等がごす。

ざいます。これによって、元気な高齢者が介そしてまた、お元気な方々がどのような形

護、そして生活支援を必要とする高齢者の方で教室に参加できるのか、参加しやすいのか、を手助けしていく、地域で皆さんで支えていそのような状況もしっかりと見極めをいたしこうという、そういったシステムになっていまして、今後、私どものほうから発信をどうるようでありますが、先ほど言いました粕屋

していくのか、そしてまた参加をしやすい形

町でもそういった運動はされていますが、具にするためにはどのようにやっていけばよい

体的に部活動みたいに生活支援の部、運動教のか、そのようなことも検討しながら、今後室とか、筋ちゃん広場みたいなところでスタ

推進してまいりたいと考えております。

ッフとして一緒にやっていただく、運営をし以上でございます。

ていただくスタッフの人たちとか、それから○８番（出水賢太郎君）

いきいきサロンのボランティアのグループをあと、一般介護予防の中では、この事業評つくったりとか、あと認知症サポーターにつ価というものも組み込まれております。やは

いても、この地域介護予防活動支援事業のほり、医学的、科学的なデータに基づいて、実うに組み込んでやっているようであります。

際に例えば筋ちゃん広場をして、どれだけの日置市でも、今も実際やっているんですが、効果が出てくるのか。いろんな事業をしてそもう少し肉づけというか、やはりグループをういった効果、それを参加する人たちにも教ふやしたり、担い手をふやす、地域住民の参えてあげて、どんどん参加してもらう、市民

加をふやしていくということが、この総合事の方々に参加をしてもらうというのは必要だ

業の鍵になってくるかと思うんですけれども、と思います。やはり、科学的な根拠も必要に

この地域介護予防活動支援事業の具体的な進なってくると思います。
そういった中で、やはりこの第６期の計画

め方はどういうふうにしていくのか、お伺いいたします。

の中で、そういった事業評価というものをし○介護保険課長（福山祥子さん）ていって、第７期の事業計画に反映をさせる

お答えいたします。

べきだと思うんですが、その辺はどうお考え

今、ボランティア活動、元気度アップ地域

でしょうか。
○介護保険課長（福山祥子さん）

包括ケア推進事業と私ども申しておりますけ
れども、グループでの登録をいただきまして、

事業評価について、ご答弁いたします。

地域で見守りの活動だったり、できる範囲の

まず、筋ちゃん広場、今現在、それぞれ各

中でいろいろな活動をしていただくというよ

自治会の公民館等をお借りいたしまして、住- 40 -

いくということで答弁をいただきました。

民主体でやっておりますけれども、この筋ちゃん広場の効果、分析について、私どものほ厚生労働省のほうが提案しているのは、訪うでしたものを少しご紹介したいと思ってお問型も通所型もともに今、行っているサービります。

スとは別に多様なサービス、そして訪問型が２７年度から実施してきました筋ちゃん広ＡからＢまで、通所型がＡからＣまで、具体場の効果、分析につきましては、初回と３カ的に示しております。この具体的に、新たな月後の終了時にかな拾いテストを行っており事業というのはこの部分も入ってくるかと思ます。そして、比較検討をしているわけです

うんですが、この辺はどういった事業展開をが、これまで１６回以上において前後の比較していくつもりか。

をしたところでございます。評価者２４１人

また、受け皿となる事業所、団体等あるとの う ち 、 改善 １ ８ １ 人、 ７ ５ .１％ 、 維 持

思うんですが、その辺の確保、実際に減収に

１ ９ 人 、 ７ .９ ％ 、 悪 化 ４ １ 人 １ ７ ％ と い うなっている中で、人手も足りないという中で結果でございました。

新たな事業といわれても、事業所の中では受科学的な評価ということまではまいりませ

けられないという部分も出てくるかと思いまんけれども、身近な人との交流や脳トレを通す。そういった部分で、事業所との話し合い

して、運動機能とか、それから認知機能の活はどうなっているのか、お伺いをいたします。

性化が意欲とか意識の向上につながっている○介護保険課長（福山祥子さん）
多様なサービスの実施計画、受け皿についというふうに考えております。

てご答弁いたします。

このようなことをしながら、第７期への事
業計画にどのように反映していくのかという訪問型の多様なサービスにつきましては、

ふうなご質問もありましたが、職員だけで分

現行と同様のサービスＡの１と短期集中予防

析をして、そしてまた評価をしていくというサービスのＣ、この２種類を設定いたします。

のは非常に難しいということも思っておりま

通所型の多様なサービスにつきましては、現行と同様のサービスＡの１と３時間程度のす。
今後、専門的に、また科学的に評価してい半日型Ａの２、そして短期集中予防サービス

くためには、大学等と連携いたしまして、科Ｃの３種類を設定しているところでございま

学的評価をしていくというのも一つの手ではす。
段階的に取り組んでいく予定ですけれども、ないかというふうに考えております。
以上でございます。

サービスＢ、住民主体による支援やサービス○８番（出水賢太郎君）

Ｄの移動支援などにつきましては、関係団体のほうとしっかり検討を重ねていかなければ

それでは、２問目の訪問介護、通所介護がいけないというふうに考えております。

地域支援事業のほうに移行されますが、一方で介護報酬の引き下げ等で通所の事業所が廃

また、受け皿となります事業所や団体等の業が多く見られるということで、先日、新聞確保につきましては、市の方向性を丁寧に説でも報道があったかと思います。

明しながら、引き続き継続していっていただ

日置市で懸念されることはないかというこ

くこと、そしてまた、多様なサービスへの創とで質問をしたわけですが、実際に一部事業

出へのご協力ということを今後も丁寧に一緒所においては減収になることも予想されるとに話し合いをしながらやっていく所存でございうことで、新たな事業を展開して提案しています。

- 41 -

以上でございます。

まして、総合事業のほうには位置づけはしな○８番（出水賢太郎君）

いということで考えております。

今、課長のほうから答弁がありました中で、通所型のサービスＢというのが、Ｂサービス、訪問型もですが、住民主体による支援というですから、これまで同様の形で運用をしていくというふうに考えております。
以上でございます。

のが主になっております。

○８番（出水賢太郎君）

日置市においては、このＢに当たる、通所

かえって総合事業に入ることで、いろいろ

介護のサービスＢというのは、既存でいうと制限が出てきて利用しにくくなったらいけな

いきいきサロンに当たるんじゃないかな。公いと思いまして心配をしておりました。今、民館で住民が主体によってサロンを行う。住

この答弁を聞きまして、安心いたしました。

民による支援、これがいきいきサロンに当た

次に、総合事業を実施するに当たり、このるかと思います。これについて、このＢの対象というのが介護度の必要のない方から要サービスに該当するのかどうか、また新しい

支援２の方まで広い範囲になります。
この対象になる方が広くなるということは、総合事業に加わることにより、今まではいき
いきサロンは一般介護でやっていますからケ

今度はサービスの量ももちろんふえてきます

アプランも必要はないし、自由に６５歳以上し、多様なサービスをしなさいということでの方々は入ることができますけれども、これ国も言っていますので、それだけ事業量は多がもし総合事業に入るとなると、新たにケア

くなるわけであります。
そうなると今度は、先ほども言いましたが、プランも必要になってくるというふうになっております。ですので、介護保険の、要はケ

ケアプランの作成等も非常に煩雑化してくる

アプランの認定を受けないといきいきサロン

んじゃないかなというふうに懸念をされます。

に参加できないということにもなってくるとただでさえも、ケアマネジャーの確保という思います。この辺は市としてはどういうふう

ことが常日ごろから課題となっておりますし、に今後進められるのか。一般介護予防事業とまたそのケアプラン、ケアマネジメントをどしてやっていくのか、総合事業に組み入れてういうふうに維持していくのか、安易な形でいくのか。その辺の考え方をお伺いいたしま

ケアプランを作成するんではないかという懸す。

念もあるわけですが、この辺の課題について○介護保険課長（福山祥子さん）

は、総合事業を実施するに当たって、日置市
ではどういった形で考えていらっしゃるのか、

通所介護サービスＢについてご答弁いたしお伺いをしたします。

ます。

○介護保険課長（福山祥子さん）

通所介護サービスＢにつきましては、体操

ケアプラン作成とケアマネジャー等の確保とか運動、脳活性等を活用いたしました交流についてご答弁いたします。

活動の場で、自主的な通いの場として、主に総合事業対象者のケアプランにつきまして

ボランティア等が主体とされているところでは、地域包括支援センターのケアマネジャー

ございます。
今、ありましたいきいきサロン、これも同が主に担当いたしましてケアプランを作成し様にここに考えられる状況ではございますが、ていくということになります。ただし、利用

私ども、市のほうではいきいきサロンは一般者の状況等によりましては、居宅介護支援事

介護予防事業の中のほうで位置づけをいたし業所への委託も必要になってくるというふう- 42 -

いるかと思います。

に思っておりますので、その時点で検討しな

あれは、平成２６年度でしたか、ケアマネ

がらやっていくというふうになるかと思いま

ジャーさんの賃金を少し経験に応じて上げます。
ケアマネジャーの確保につきましては、主したね。ただ、それでも民間の事業所のケアに包括のほうで担当してまいりますので、大マネジャーさんと比べると、まだ格差が大き変になってくるわけではありますけれども、

いということで、やはりこれは待遇を少し上件数といたしましては、差ほど大幅にふえる

げていく、そして人材を確保していく必要がということは今のところ想定しておりません

あるかと思いますが、その辺はどうお考えでが、総合事業移行に伴う対象者の数をしっかしょうか。

りと見極めをしながら、ケアマネの確保とい○介護保険課長（福山祥子さん）

うことにも対応していきたいというふうに思人材の確保についてご答弁いたします。

っております。

非常にケアマネジャーを募集をいたしましそれから、ケアプランの質の確保というこても、なかなか応募がないというのが現状でとでございますが、こちらにつきましては、ございます。それは、包括支援センターに限

主任介護支援専門員が包括支援センターのほらず、民間の居宅介護支援事業所等でも同様

うにおりますので、必ずプランをつくる場合の状況であるということは認識しているとこには、プランをつくった後には、主任介護支ろであります。

援専門員としっかり協議して、この人が本当

その背景といたしまして、賃金とか勤務体に自立に向けたプランができているのかどう

制、そういうものが影響しているかどうなのなのかというふうな確認をしながら対応をしかというところの調査まではできておりませていくというふうな流れを、今構築しているんが、いろいろな情報を集めまして、そしてところでございます。

また声かけ等をいたしまして募集の確保に努以上でございます。

めてまいりたいというふうに考えております。
以上でございます。

○８番（出水賢太郎君）○８番（出水賢太郎君）

やはり、総合事業というのは、なるべく軽

それでは、次に３番目の包括的支援事業に度介護者をいかに元気に維持していくか。一

ついて伺います。

度、少しサービスを受けても、そのうち元気になって、やはり卒業してもらうという、地在宅医療・介護連携推進事業、それから認域にもう１回また戻ってもらう、社会に参加

知症の施策、生活支援の体制整備、そういうしてもらうというのが今回の総合事業の目的

充実強化というのが、この包括的支援事業のだと思っております。ただ、それをやはりケ

中では新たに今回追加されております。

アマネジャーがしっかり分析して卒業させら

在宅医療と介護の連携というのは、非常にれるような道筋をつけてあげるというのが非地域包括ケアシステムの構築の中でも大きな常に大事になってきますから、ケアマネジ

課題になってくるわけです。この医療と介護

ャーさんの存在というのは非常に大きいと思の連携をする中では、やはり行政と医師会、います。

先生方の連携、それから例えば、在宅の医療

ただ、今までもずっと話が出ていましたが、介護から入退院するとき、病院とやりとりすケアマネジャーさんの人材不足、そして官民るときにケアマネジャーさんとの情報の共有、の賃金の格差というのが非常に課題になってこういったものがしっかりなされないと、き- 43 -

め細やかなサービスは展開されないというふ

そういう形で具体的に推進員の方のお仕事もうに考えます。

どういった形でされているのかをお伺いをいたします。

特に、この医師会との連携という、医療と○介護保険課長（福山祥子さん）

介護の連携でやっぱり医療のほうが協力をしてもらわないとこの制度は成り立たないと思認知症の施策についてご答弁いたします。

うわけですが、行政としてこの医師会の連携

認知症施策の状況につきましては、いろいについて、どうお考えか、市長にお伺いいたろな施策を展開させていただいておりますけします。

ども、先ほどご質問のありました、まず初期○市長（宮路高光君）

集中支援チームにつきましては、本市におき今、ご指摘ございましたとおり、在宅医療、ましては２９年度から指導するということで、介護の連携の推進につきましては、特に医師現在準備を進めているところでございます。

会との連携が大事だというふうに認識しておまた、認知症地域支援推進員につきまして
は、現在、地域包括支援センターの職員３名ります。
２７年度から地域支援事業に位置づけられが資格を有しまして、認知症の施策、いろいました医療と介護連携のための中核会議を設

ろな施策がございますけれども、今現在は認置いたしまして、医師会や県の振興局と連携知症カフェを地域に普及させようとか、認知をいたしながら、医療介護資源の把握、また症サポーター養成講座をもっと広げようとか、

在宅医療推進講演会や多職種連携研修会等も地域住民の方々に限らず、例えば金融機関の開催するということにしております。

方々だったり、各種団体の方々にもサポー

今、ご指摘ございましたとおり、いろんなターを広げていこうとかという取り組みだっ

面におきまして医師会とは介護の問題もでごたり、地域資源を把握いたしまして、そしてざいますけど、また学校教育の医療の問題、いろいろなパンフレットをつくったりという

また健康保険の問題、いろんな問題につながふうなことを中心的になって動いているといっておりますので、十分今後とも連携していうところでございます。
また、今年度、さらに２名の職員が研修受きたいというふうに思っております。

講というふうな形で推進員のほうも充実させ○８番（出水賢太郎君）ていこうというふうに考えております。

非常に難しい問題でもありますが、やはり受け手になるお医者さん方の協力がないとど

以上でございます。

うしようもありませんので、ここは市長がし○８番（出水賢太郎君）
認知症を予防するために本市では、筋ちゃっかりとお話をして進めていただければといん広場を中心に非常に活発に活動もされていうふうに思います。

ます。しかし、その中で脳トレーニングをや

それから、認知症対策についてお伺いをいられているわけですけれども、先ほども申したします。
日置市では、認知症地域支援推進員を配置上げましたが、医学的なとか、科学的な効果

しておりますが、厚労省は、それとはプラスというものが必要なんじゃないかなと思いま

して初期集中支援チームもつくって動くようす。

にということで示されております。日置市でそれと予防するために、その高齢者の方々

は、実際にこの認知症の方々に対してどういにどういうふうに参加しやすい雰囲気に持っった形で手助けをする体制になっているのか。

ていくか、また説得力がある説明をできるか- 44 -

○介護保険課長（福山祥子さん）

どうかっていうのも必要になってくるんじゃ

お答えいたします。

ないかなというふうに思います。
先日、お知らせ版の中にチラシが入ってま筋ちゃん広場におきましては、住民主体のして、認知症に早く気づくためのチェックリ

広場ということで、住民の方々が主体的にそストというのも入っていましたし、あとこんの場を盛り上げていただき、参加者の方々となことありませんかっていうことで、それっ一緒になって運動をしたり、交流をしたりとて認知症かもということで入っていました。

いうことで、そういうことが脳活性につながあと、相談窓口もたくさん書かれていたんでっているというふうに、私どものほうではそすが、もう少しこのようなのもカラー刷りすこを目的としました住民主体の広場というふるなり、ちょっと字が多過ぎるので、お年寄

うに位置づけております。さらにここから先りの方、なかなか見づらいと思うんです、字ほどありましたタブレットとかを使って脳活が小さくて。もう少しわかりやすくつくって性をしていくというふうな形の教室は、またいただきたいというふうに思います。

そこからもう一歩形を変えた教室で開催していくというふうなことはできるのではないか

福岡県小郡市に視察に行きましたが、そこというふうに思っております。

では脳若トレーニングといって、タブレット
端末を使って、数字とか絵とかがどんどん出

ただ、タブレットは一つのツールでございてくるんです。それを自分で書いて答えたりますので、いろいろなものを使いながら、何とか、例えば９つ絵があるんですけれども、が一番いいのか、予算的なもの、そしてこの９つ絵があって、それが３分間覚えて、３分

地域に何が合うのかというふうなことを検討

後にぱっと消えます、それでもう少ししたら、を重ねながら、いい形での内容を計画して対それに何の絵がありましたか答えてください

応してまいりたいというふうに考えます。

ということでテストをするんです。あと、そ以上でございます。

れ以外にも、例えば、そのタブレットの中に○８番（出水賢太郎君）

はいろんなアプリが入っていますので、音楽

市長は常々、健康寿命を延ばそうということか動画だったり、そういうのを聞けたり、とで言われておりますので、脳の健康というゲームができたり、それをお年寄りが２人

ものをどんどん進めていただけたらなという１組になっていろいろ話しながらやるんです。

ふうに思っております。

非常に楽しい雰囲気でした。一緒に行きましそれで、先日、市が進めておりますオリー

た隣に座っています９番議員のほうも非常にブオイルのオリーブの成分分析ということで興味を示されまして、これだったら男性の方エイザイさんと協定を結んで、成分の中に認でも、よく男性の方、いきいきサロンにも行知症の予防ができる成分があるんじゃないか

きづらいということで参加率少ないと思うんということで協定を結ばれましたが、この辺ですが、男性の方でも機械をタブレットをいは今後どのように活用されていくのか。まだじりながらできるということで、非常にいい分析していませんから、何とも言えませんが、形でありました。

どんどんそういうのは活用していただきたい

今後は、やっぱりそういういろんなメニ

わけですが、エイザイさんとの協定について、

ューを筋ちゃん広場の中でもやっていくべき

今後、具体的に認知症対策にどのように活用だと思うんですが、その辺のほうはいかがおされていくのか、今後の方針についてお伺い考えでしょうか。

いたします。

- 45 -

ントになってくるのは、地域社会がどのよう○市長（宮路高光君）
今回、エイザイとの締結ということで、特に介護と向き合うか、高齢者を支援をしていに私どもオリーブを進めております。オリー

くか、その社会づくり、地域づくりが必要でブの成分という中におきまして、特にエイザはないかというふうになってくるかと思いま

イのほうでもう二十数年前から、アメリカのす。

ほうで研究所を持っておりまして、そこでい

例えば、例を挙げますと、高山地区公民館

ろいろと研究しているということでございまなどは高齢者がつくった野菜等を蓬莱館に出して、とりあえずはこの成分分析を一応お願したり、あとみんなが集まるときは送迎を車いをするということが第一の目的でございまでしたりとか、地域で、要は高齢者の方々がす。

家から社会に出て行くような仕組みを地区館でされている、非常にすばらしい仕組みだと

そのほか、さっきも言ったようにいろんな思います。

薬品会社があったわけでございますけども、エイザイのほうがこの認知症に対します、大ただ、これは介護保険課だけではできませ変すばらしい知能集団というのを持っているん。やはり地域づくり課だったりとか、いろこともわかりましたので、特にオリーブの成んな課がやはり連携して、市役所全体でこの分の分析も大事でございますけども、今後は地域包括ケアシステムの実現に向けて取り組

やはりこういう認知症に対しますご講演といんでいかなければならないと思います。

いますか、いろんな人材の派遣とか、こうい

今は、どうしてもこの介護保険課だけが、うものもやっていかなきゃならないと思って

この介護保険の事業の中で地域包括ケアシス

おります。

テムの実現ということで担っているように思

今、議員からご指摘ございましたとおり、われがちですけれども、やはり健康保険課だ

ちょうど２５年、団塊の世代が７５歳になる

ったり、地域づくり課だったり必要だと思い

介護予防で今後一番考えていかなければならます。特に、２６地区公民館が核となって、ないのが認知症対策だと思っております。こ

この地域包括ケアシステムをつくっていく、

こで、私どもはやはりいち早くいろんな情報

厚労省も中学校区を拠点にやってくださいとを入れながら、市民の皆様方が安心して暮らいうことでやっていますが、まさしくそれがせる、そういうまちづくりをするには、私ど地区館と自治会と一緒になってやっていくともがやはりいろんなあらゆる手を打ちながらいうのが、現実的にもやりやすいやり方だと

この認知症対策というものを今後とも進めて思います。この辺の連携、各課の連携はしっいく必要があるというふうに思っています。

かりと庁舎内で進めていくべきだと思います○８番（出水賢太郎君）

が、市長はどうお考えでしょうか。
○市長（宮路高光君）

せっかくこういった高度な科学的な見地を持たれている会社でありますので、生かして

ご指摘ございましたとおり、この介護保険いただいて、日置市がやはりこの日本の中でというのは介護保険課だけでは進まないと思も認知症対策先進をいくような形で取り組んっております。農林水産課も含め、いろんなでいただきたいというふうに思います。

全体的なものに絡んでおります。そういうプ

あと、今回、新たなこういう介護保険の制

ロジェクトチームをそれぞれ、専門的には介度改正になって、１問目でも話しましたが、護保険のほうがやればいいですけど、やはり地域包括ケアシステムの実現という中でポイ

住民と接していく分については、またほかの- 46 -

○市長（宮路高光君）

部署もたくさんございます。そのような中におきまして、今後、よりよい介護保険といい

地区館のほうには、３名の職員がおります

ますか、高齢者の皆様方が住みやすい環境をけど、基本的に専門的な職員ではございませ

つくっていくには、やっぱりそれぞれの連携ん。そういう中におきまして、大変大きな無を各課としながら、また今おっしゃいました

理もさせるわけもいかないし、今は筋ちゃん

とおり、私どもにはすばらしい地区館制度と広場とかいきいきサロン、そういうものの取いうのが約１０年ででき上がってまいりましり組み、そういうものが大事であるというふた。ここの部分とも十分連携をしながら、やうに思っております。そういうある程度の専

はり底辺までいろいろと普及、効果いくよう門性を必要とする部分については、それぞれな政策というのを進めるべきだというふうに行政の中できちっとやっていかなけりゃなら認識しております。

ない。今は今後の地区振興計画、そういうア○８番（出水賢太郎君）

ウトラインはよろしいわけでございますけど、これで最後の質問にしますが、今言われた細かい部分についてできたら、地区館ではちように、すばらしい地区館制度が日置市にはょっと難しいというふうに認識しておりますあります。ただ、それを実態として計画、運

ので、やはり勉強する、協議をするというこ

営するのは地区振興計画、そしてそれに基づとは大事なことでございますので、ここあた

いて地域づくり推進事業の実施にあります。

りも十分検討させていただきたいと思います。
○議長（成田ただ、今の計画の中では、生活支援だった浩君）

次に、７番、山口初美さんの質問を許可しりとか、こういった地域のケア会議だったります。

とかもあるんですけれども、地区館の中でそ〔７番山口初美君登壇〕

ういった介護に対する考え方というのが余り○７番（山口初美さん）

出されていない。いろいろ意見は、地区館の

私は、日本共産党を代表して一般質問を行

中でも自治会長さんの中とかからも民生委員います。

の方からも意見も出ますけれども、具体的に私に寄せられた市民の声を真っすぐに市政

この生活支援に対してもどうという計画が出に届け、実現のため、今回は大きな項目でされていません。
今回の、今期の地区振興計画に当たっては、

４つの問題について、一般質問を行います。
まず初めに、受動喫煙防止の具体策につい５つの柱ということで、健康づくりだったりて伺います。

とか花火もやりましたけれども、これにやはりメニューとしてしっかりとこの総合支援、

厚生労働省の生活習慣病予防のための健康総合事業だったりとか生活支援に対して、も情報サイトＥヘルスネットによりますと、たう少しメニューとして地区振興計画の中にもばこの煙には６０種類以上の発がん物質が含取り入れていくべきだと思います。これがな

まれ、喫煙することでがんになるリスクが高ければ実態が伴わないと思います。地区館でくなるとあります。

もしやるにしても。予算も地域づくり支援事

厚生労働省の平成２６年国民健康栄養調査

業の中でも組めると思います。そういった部

では、この１０年間で喫煙者数は減少してい分で柔軟な対応が必要かと思いますが、今後ますが、男性の３２.２％、女性の８.５％がの方針をお伺いをいたしまして、質問を終わ喫煙しています。
さて、たばこを吸わない人が有害物質を含ります。

- 47 -

むたばこの煙をすわされることを受動喫煙と体的な政策について、どのような考えをお持いいます。喫煙者が吸い込む主流煙に比べ、ちか伺います。

たばこの火の先からでる副流煙は、より毒性

次の質問は、脱原発についてです。

が強く、周囲の人に健康被害をもたらします。

まず、原子力防災訓練はいつ、どのように行う計画か、進捗状況を伺います。

副流煙には、有害物質２００種類以上、発がん物質は６０種類が高濃度に含まれています。

そして、熊本地方の地震を受け、九州電力

たばこを吸う人も吸わない人もまず身を守るに対し、現在稼働中の川内原発を緊急に一旦ためには、正しい知識が必要と考えます。受停止し、点検するよう新しく知事になられた

動喫煙による急性と慢性の影響にはどのよう

三反園知事は、８月２６日に要請されました。

なものがあるのか、お示しいただきたいと思

９月５日に、九州電力の回答は停止せず、定います。

期点検で行うということでありました。そのさて、２０１６年度の診療報酬改定で、若２日後、再度、県知事は、９月７日ですが、い人の禁煙外来受診が健康保険適用になりま

福岡の九電本社に出向き、即時一時停止を要した。ですから、この禁煙外来を活用して、請されました。その２日後の９日には、九州

やめたいのにやめられない喫煙者に対しての電力の瓜生道明社長が鹿児島県庁を訪れ、即やめる支援を実施できないか伺います。

時一時停止には応じられないということで、

そして、次に市民の皆さんからの要望です

再度要請を拒否されました。この間の新知事が、公共施設内での禁煙徹底のためにステッの行動や九州電力の対応について、市長の見カーの掲示に取り組まないかということで伺解を伺います。
次に、小中学校のクーラー設置について伺いたいと思います。

います。

公共施設といってもいろいろありますが、既に禁煙や分煙が徹底されている施設もある

小中学校の普通教室は、学習に適した温度わけです。地域の自治公民館などでは、平気になっているのかどうかということで、まずで周りへの迷惑を余り考えずにたばこを吸わ

お尋ねします。また、各学校や保護者等かられる方がまだまだあるというような声が寄せの要望はどういう状況なのか、お聞きしたい

られています。特に、お酒が入ると歯どめがと思います。
そして、以前、私がこの問題について質問かからないように見受けられるという声が寄した折に、鹿児島市の小中学校へのクーラー

せられております。
公共施設は禁煙であるべきなのに、それが設置は、降灰対策事業として進められたこと

なかなか守られていない実態がありますので、から、本市でも農業用ハウスの補助事業など

禁煙または禁煙にご協力くださいというようが降灰対策事業として取り組まれている現状

なステッカーをつくるなりして、市として、がありますので、小中学校への普通教室への行政としてステッカーの掲示に取り組んでいクーラー設置も降灰対策として県に要望されただけないでしょうか。

るよう申し上げておりましたが、県へ要望されたのかどうかということをお尋ねいたしま

また、喫煙や受動喫煙による健康被害につす。

いての学習会やシンポジウムなど取り組まれ最後の質問は３つの医療費、乳幼児医療、ないか伺います。
そして、本市は健康づくり条例を制定しま

ひとり親家庭医療、重度心身障害者医療の助した。その町にふさわしい受動喫煙防止の具成制度を現物給付、窓口無料にするよう県に- 48 -

３番目でございます。学校や、官公庁を初要請することについてです。
鹿児島県の３つの医療費、乳幼児医療、ひめとして、多数の方が利用する施設では、健とり親家庭医療、重度心身障害者医療の助成

康増進法で受動喫煙を防止するために必要な制度は、いずれも償還払い方式です。病院の措置を講ずることになっております。ほとん

窓口で一旦支払って、後で返ってくるわけでどの公共施設におきましては、分煙あるいはす。しかし、これでは手もとにお金がなけれ禁煙が徹底されております。ステッカーの掲

ば、病気やけがなど、具合が悪くても病院に示については検討してまいります。
４番目です。喫煙や受動喫煙に焦点を当て、連れて行くことがすぐにできない場合もあっ

学習会やシンポジウムにつきましては、現在たりします。
新しく知事になられた三反園知事は、子どのところ予定していませんが、これまでに元も医療費は窓口一時払いを完全にゼロにしま

気まつりや保健推員進研修会、出前講座などすと公約に掲げています。この政策を実現に

でがん予防や生活習慣病予防といった内容の向けて、前に進めていただくよう、本市から中で、禁煙等に触れることもございます。今もぜひ県へ要請していただきたいのです。

後も、このような場や、広報紙等を活用して喫煙や受動喫煙による健康被害について啓発

市長の見解を伺いまして、１回目といたししてまいります。

ます。
○議長（成田

５番目でございます。まずは、市民の意識浩君）

を高めることが重要と思われます。昨年度は、

ここで、しばらく休憩いたします。次の会

広報紙に受動喫煙防止の特集を組み、啓発を

議を１１時１５分といたします。
午前11時02分休憩

図ったところでございます。今年度も世界禁癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

煙デーに合わせて、お知らせ版で周知いたし

午前11時15分開議ました。飲食店では、たばこの煙のないお店浩君）

を県に登録していますが、伊集院保健所管内

休憩前に引き続き会議を開きます。

が県内で最も多い割合で登録されております

市長の答弁をもらいます。

ので、引き続き県と連携して啓発を図ってま○議長（成田いります。

〔市長宮路高光君登壇〕

２番目の脱原発について。

○市長（宮路高光君）
１番目の受動喫煙防止の具体策を問う。

その１です。原子力防災訓練については、

その１でございます。受動喫煙の急性の影

県や関係自治体と共同して訓練を実施予定で

響は、目やのどの痛み、心拍数の増加や血管ございます。開催時期を含めて、今後、県やが収縮するなどが見られます。慢性の影響は、関係機関と協議してまいりたいと考えており肺がんを初めとしたほとんどのがんや脳卒中、ます。
２番目でございます。このことについては、

心臓病などの動脈硬化と関連した循環器の病
気、または流産や早産、低体重児出産など多知事の公約の中で言われたことでございまし

くの病気に影響が見られます。

て、それぞれ今、経過があったようでござい

２番目でございます。特定健診で喫煙状況ます。私の立場でこれがどうこうっていうこを確認し、保健指導の際に禁煙が必要な方にとはコメントはちょっと難しいという状況では禁煙の勧めとやめたい方には、禁煙外来をあるというふうに思っております。
３番目については、教育長のほうに回答を案内しております。

- 49 -

させていただきます。

以上です。

４番目でございます。

○７番（山口初美さん）

３つの医療費、乳幼児医療、ひとり親家庭

一通りご答弁いただきましたので、また最医療、重度心身障害者医療の助成制度を現物初から質問していきたいと思います。

給付にするよう県に要請するということでご確認なんですけれども、市役所の本庁や支ざいます。

所など禁煙が徹底されているのかどうかにつ

現在、重度心身障害者医療費助成とひとりいて伺いたいと思います。

親家庭等医療費助成については、請求手続がたまに、庁舎内で吸っている人がいるんじ

必要な償還払い方式となっており、子ども医

ゃないかというような情報も寄せられており療費についても、自動償還払い方式となってますので、この点についてご存じでしたら伺います。償還払いについては、利用者の手続いたいと思います。

を軽減するために、委託による申請書の回収○財政管財課長（鉾之原政実君）

方式について検証しているところであります。

本庁につきましては、本庁の建物と中央公

今後、現物給付方式を取り入れるためには、民館の連結部分がございます。こちらのほう

助成制度の見直しや県内の医療機関の協力がに喫煙所という形で設けておりますので、外必要となりますので、他市町村等の動向を見来者を含めて、こちらのほうが喫煙するス

ながら要請をしてまいります。

ペース、それから、職員については、車庫が以上で終わります。

ございますので、そちらの車庫のほうの１室○教育長（田代宗夫君）

が、これは表に面していないところでござい

小中学校のクーラーの設置について、お答ますけれども、喫煙所としています。それか

えいたします。

ら、中央公民館の２階の部分の、これは室外

１番目ですが、日置市で独自に調べた最近のところですけれども、ドアを開けた外のほの状況では、２５校平均しますと、最高気温

うに喫煙のスペース、３カ所設けております。

が３１.２度、最低気温が２７.９度となって以上でございます。

おりまして、特に学習に適さない室温ではな○７番（山口初美さん）

いと考えております。

喫煙しておられるのを目撃された方などか２番目ですが、近年の実績として２５校中、ら、ちょっと情報がありましたので、念のたある一つの学校からは午後から西日が入るなめに伺ったんですが、もし守られていない点

どの理由で、何とか空調の設置はできないかがありましたら、今後、きちんと守っていたという要望は出ておりますが、ほかからは特だくようにお願いというか、そのようにしてに要望は出てきておりません。

いただきたいと思います。

３番目ですが、教育委員会としても機会が受動喫煙による急性の影響、また慢性の影

あるたび県へは要望をいたしているところで響を今ご答弁いただきましたけれども、子どすが、県の市長会におかれましては、平成

もへの影響が気管支炎や中耳炎、乳幼児突然

２４年度から降灰防除地域、隣接地域におけ死症候群などを引き起こし、知能や精神発達る学校への空調設備等設置に係る財政支援にの影響も報告をされていますので、つけ加え

ついてを要望事案として協議をされており、ておきたいと思います。

国庫補助の適用範囲を拡大するよう、毎年、本市の医療費削減のためにも、受動喫煙を継続して県や国に対して要望しておられます。

防止するということは本当に大切なことと考- 50 -

えますが、この点、市長はどのような認識をては、やめたいと答えていらっしゃる方がお持ちなのか、再度伺いたいと思います。

１ ３ .３ ％、 で き れ ばや め た い とい う 方 が○市長（宮路高光君）

３４.２％、計４７.５％です。そして、本数

このことについては、大変害であるというを減らしたいという、節煙といいますか、そのは認識しております。今後も、特に健康保

ういうほうにお答えなさっている方が険課のほうがこのことに取り扱っております

２６.０％ですので、それを含めますとので、またいろいろと推進していきたいとい

７ ３ .５ ％ と い う こ と に な り ま し て 、 ４ 人 にうふうに思っております。

３人は禁煙ないし節煙ということを希望して○７番（山口初美さん）

おられます。
以上です。

わかりました。本市の健診の際にも、問診○７番（山口初美さん）

票で「たばこを吸いますか」というような設問があってお答えいただいて、大体、喫煙者

今お答えいただきましたように、吸っておの数というのは本市でどの程度つかんでおらられる方でもやめたいと思っておられる方がれるのか、その点についてお聞きしたいと思

結構たくさんいらっしゃるわけです。意外ないます。

感じがいたしますけれども、先ほど禁煙外来○健康保険課長（篠原和子さん）

を活用しての喫煙をやめるための支援というそれでは、お答えいたします。

ことで伺いましたら、今も禁煙外来のことは

特定健診のほうでは、４０歳から７４歳をお知らせしているし、案内をしているという対象と実施しておりますので、その際はようなことだったんですが、本市には禁煙外

６ ,３ ３ ４ 人 中 、 ７ ５ ０ 人 吸 っ て い る と い う

来を行っている医院が確か８つほどあると聞

ふ う に お 答 え に な っ て 、 １ １ .８ ４ ％ と な っいておりますが、それをここでご紹介していております。

ただけますでしょうか。
○健康保険課長（篠原和子さん）

そのほかに、昨年、健康実態調査のほうをいたしまして、そのほうでは２０歳から禁煙外来を開設されている医療機関としま

７ ４ 歳 に ３ ,７ ４ ７ 人 に 対 し て 実 施 し て お り

しては８つございまして、伊集院地域のほうますので、こちらのほうがほぼ現実に近い数に６カ所、東市来地域に１カ所、日吉地域に字かと思って報告いたしますが、全体のほう

１カ所となっています。

で は １ ８ .７ ％ 、 男 性 が ３ ２ .３ ％ 、 女 性 が○７番（山口初美さん）
国立がん研究センターのインターネット調

５.４％という喫煙率になっております。

査では、喫煙者の半数以上が禁煙したことが以上です。

あると答えており、やめたいと思っている人○７番（山口初美さん）
その中で、やめたいと思うかとか、本数をは７割以上だったそうです。大体、今、報告

減らしたいと思うかとか、その辺のことを聞していただいた数字と類似しているかと思いいたりはしておられないのか。その辺ちょっ

ますが、日置市内にも８つも禁煙外来を行っとどうなのでしょうか。

ている病院があるということで、実際にその○健康保険課長（篠原和子さん）

禁煙外来に外来を受診されて禁煙に成功された方があるものでしょうか。つかんでおられ先ほどの健康実態調査のほうで吸っておられる方に、やめたいと思われますかというよますか。

うな質問をしております。その結果としまし○健康保険課長（篠原和子さん）- 51 -

特定健診のときに特定保健指導という指導なく楽しめる、そういう状況を行政としても、を受けられる方で、最終的に禁煙をしたかとぜひ市全体に指導していただきたいと思うわ

いうようなところの設問はあるんですが、特けです。なかなかたばこを吸っている人に直定保健指導になられる方は、余り喫煙なさっ

接、たばこを吸わないでくださいということていないという現状でございますので、そのはできませんので、ぜひ行政のほうで禁煙、辺は自主的に外来に行かれた方の情報というそれから分煙の徹底などの呼びかけを行ってのは私どもは持っておりません。

ほしいんですが、その点についてもう１回伺いたいと思いますが。

以上です。

○健康保険課長（篠原和子さん）○７番（山口初美さん）
禁煙に成功された方の声を少しお聞きしま

やはり、そのイベント等での喫煙というのしたら、たんや咳が出なくなった、食欲が出は、私どもも苦情として聞いております。そてご飯がおいしくなったというような、大体の辺は、各課連携しまして徹底していきたい

私がお聞きした感想はこういうことなんですと思っております。

が、学習会やシンポジウムは今のところ特にそして、健康づくり推進協議会を昨日開い考えていないというようなことでしたが、せたんですけど、その中でもいろいろと関係団

っかく市内の禁煙外来をやってくださってい体とか行政のほうも入っていただいておりまるお医者様などにぜひご協力いただいて、ますので、その辺で一緒になって啓発をというた禁煙に成功された方々の体験とか、そういことでしたいと思います。

うのをお話を聞くような機会があれば、そう

昨年度、その広報ひおきのほうで９月号にいうことができれば大変意義のある学習会や特集を組まさせていただきました。そのときシンポジウムができるのではないかとご提案には、やはりいろいろ吸わない人の声を代弁しておきたいと思います。

して掲載したり、やめた方の声というところ

ステッカーのほうは、今後検討したいといも入れておりまして、やはり市民全体への普うようなことだったんですが、ひと目見て禁及啓発というのをしっかりやっていきたいと煙なんだということがわかれば、本当に禁煙思っております。

が徹底していくと思うんです。しかし、何も以上です。
○７番（山口初美さん）

そういうものがなければ吸っていいのかなと思う方もあられるかもしれません。ぜひ、ス

４年後に東京オリンピックが開催をされる

テッカーの掲示は検討していただいて取り組ことが決まっておりますので、日本の国を挙んでいただきたいと思っているところですが、げて、この受動喫煙防止の運動が進んでいく

私が、今回受動喫煙防止の質問をするというと思っています。

ことを知ったある方が、市が行うイベントと２００８年にオリンピックを開催された北か地域などの行事、祭りとかそういうときに京では、やはり禁止規定の範囲が広がって、分煙や禁煙をもっと徹底してほしいという声

禁煙の徹底が進んでいるようです。
世界各国で受動喫煙防止などたばこ規制がもたくさん寄せられました。
分煙されていても、喫煙所が指定されてい進んでいる状況があります。ですので、本市ても、そこからやはりにおいや煙が空気中をもぜひいろいろな具体的な対策をというふう

流れますので、本当にみんなでイベントを楽に切に要望するわけですが、飲食店などでのしむためには快適な環境でみんなが健康被害

受動喫煙がやはり多いということを市民の声- 52 -

ぜひいろんなところと連携して、この運動で寄せられていますが、先ほどは、日置市はを進めていっていただきたいと思います。

割と分煙も進んで、鹿児島県内でもたばこの煙のないお店を県に登録される、その取り組

イタリアの例を一つご紹介しますが、妊婦みの中では伊集院保健所管内が県内でも最ものいる店内でたばこを吸わせると店主の罰金多い割合で登録されておりますので、引き続が倍になるそうです。海外でもいろいろな取き県と連携して啓発を図っていきたいというり組みがされています。子どもや胎児を社会ことでございました。ぜひ、飲食業やまた商で守るということを見習おうというような呼工会などへも啓発など行っていただければとびかけなどがありました。

思うんですが、その辺は市としてはどのよう

市民の健康づくりを積極的に取り組む町とにお考えでしょうか。保健所がやる仕事なんして、このような受動喫煙防止の取り組みをでしょうけど。

行政が、町全体が協力するように、今後この○健康保険課長（篠原和子さん）

取り組みを期待していきたいと思います。今先ほど、たばこの煙のないお店というとこ

後、町を挙げて受動喫煙防止に取り組んでいろで登録数でございますけれども、市民の皆くことを期待して、次の質問に移りたいと思様の陳情のほうも出ておりまして検討していいます。

るところでございますけれども、現在、登録

脱原発の質問です。

数が３８、６月の時点でしたけれども、それ

原子力防災訓練については、まだ日程も何からまた３店舗ふえておりまして、４１店舗も決まっていないということです。「県や関のほうに広がっております。

係自治体と共同して訓練を実施する予定であ

結構、日置市は古民家が多いですので、そります、開催時期を含めて、今後、県や関係

ちらのほうの禁煙というところが徹底されて市と協議してまいりたいと考えています」といるところなんですけれども、居酒屋さんでいうことでございました。

ありますとか、やはりお酒が入る席の部分でぜひ、この原子力防災避難訓練を行う際には非常に困難さを、実態調査を通しまして感は、熊本地震での教訓を生かすことが必要だ

じているところでございます。

と考えます。熊本地震では、多くの家屋が倒

協力としましては、先ほど県ということが壊し、避難所も危険があり、住民の多くが車でましたけれども、県のほうでは飲食店の営の中で過ごしました。こうした実態を踏まえ、業許可というような制度がございますので、

地 震 と 原 発 事 故 の 同 時 発 生 で は ５ km か ら

その時点で必ず禁煙に取り組む、分煙に取り３０㎞圏は屋内退避を基本とした、今現在の組んでいただくようにお願いと同時に、いろ

原子力災害対策避難計画のままでは、市民のんな会場で商工会とかそういったところにも安全を守ることはできないと考えます。避難出向いて、積極的に今そのことを徹底されて先に指定されているところが避難所として使いるようです。

えない場合の対策、また、屋内退避ができな

私たちも、やはり先ほど言いました、全体

い場合、避難所にどういうふうに避難をすれ的な取り組みと同時に県と一緒になりながらばいいのか、そこら辺のことも検討される中

飲食店の方々への協力というのも、商工会等

でいろいろ決まっていくとは思いますが、今も一緒になりながら進めていきたいと思っての日置市の避難計画をどのようにするのか。

おります。

今のままの避難計画で避難訓練を行うという○７番（山口初美さん）

ことはなかなか、私としては考えにくいわけ- 53 -

三反園知事のほうは、再三一時停止というなんですが、そこら辺についてのご見解をひとつ伺っておきたいと思います。

ことで要請を持って行ったのを十分認識して○総務課長（今村義文君）

おります。その中で、避難経路または避難のあり方、こういうものについて、以前より

現在の日置市の避難計画の見直しというよ

ハードルを高くした中で回答があったという

うなことだと思います。

ふうにはお伺いしております。

これにつきましては、現在、国、県とも協議をされております。また、新知事に変わっ

やはり、私どももそういう避難経路、特にてから、県のほうも今協議中であります。日

福祉施設等を含めたそういう避難のあり方、

置市の避難計画につきましても、県のそうい

こういうものもやはりさっき総務課長が答弁った指導に基づいての避難計画でございます

しましたけど、私ども、県のそれぞれの見直ので、県の状況を現在注視して、その方向にしが行われるというふうに思っておりますの従って計画の見直しが必要であれば、その方で、市におきましてもそれに準じて見直しも向に進みたいと考えているところでございま

していかなければならないというふうに思っす。

ております。

○７番（山口初美さん）○７番（山口初美さん）

今、川内原発は動いていますので、いつ、九州電力は、川内原発の運転停止を受け入どんなときに事故が起こるかわからないわけ

れない理由として、原子力規制委員会が熊本です。地震や津波、大雨、雷、台風、竜巻、などの九州地方の地震の後も、川内原発の安予想外、想定外の自然災害と同時に原子力災

全性に問題はないとしているということを挙害が起こったらどうなるでしょうか。

げています。

活断層や大きな火山が私たちの近くにあっしかし、福島の事故を見れば一目瞭然ですて、大地震や火山噴火が起きる可能性は十分けれども、原発は未完成の技術で、原子力規にあるわけです。そういうときでも、実際に制委員会や政府がどんなに合格ですと言って役立つような訓練、市民全員で取り組む訓練

も、事故が起きない保障にはならないわけでをやる必要があるという人もいます。

す。
この点、済みません、市長、もう１回聞き私たちは、ふるさとをなくしたくありませんし、家族や地域の人たちと離れ離れになるたいと思います。

のもいやです。そんなことは絶対ないと言い○市長（宮路高光君）

きれる人は誰もいないわけです。大切なのは

この安全性については、さっき原子力規制

住民の安全です。住民が不安を指摘している委員会のほうも答弁しておりまして、私ども

以上、本当にそれに真剣に応えるべきではな

がそのことについてどう答弁するあれはない

いでしょうか。

というふうに思っています。

九州電力は、そういう市民の声を無視して基本的には、やはり脱原発といいますか、

定期点検で点検はやるというようなことを言今後のあり方として原子力というのはやはりっているわけですが、真剣にそういう住民の廃止していく必要があるというふうに思って不安に応えるべきだというふうに私は考えまおります。それには大変大きなエネルギーとすけれども、この点を市長はどのようにお考いいますか、この再生エネルギーを含めた新えなのか伺いたいと思います。

しいエネルギーというのをこの間に構築して○市長（宮路高光君）

いかなければ、基本的に経済活動をしていく- 54 -

には電力というのは必要でございますので、の各教室に設置してあるんでしょうか。それ

ここあたりも十分、私どもの市もエネルギーをどういうふうに何時に、誰が測って、そし政策については、今後も重要課題として取りてそういうのはきちんと記録されているんで組みをしていきたいというふうに考えておりしょうか。その点について伺いたいと思いま

ます。

す。

○７番（山口初美さん）○教育総務課長（松田龍次君）
お答えいたします。

わかりました。三反園知事も県議会の所信表明演説の中でも、原発に頼らない社会を目

学校環境衛生基準というものがございまし

指していくというようなことをはっきりとおて、この中で１日１回以上測りなさいというっしゃっております。そのためには、やはりふうになっておりまして、普通教室、特別教

安全なエネルギーを使っていく、そういう方

室、職員室、保健室、そういったところに温向に大きく転換をしていく、そのことは本市度計を設置してございます。

も一生懸命、今でもやっているわけでござい

その中で、今回、朝、昼、夕方といった形ます。その点は、高く評価しておりますけれ

で３回ほど計測をいたしているところでありども、熊本の地震では道路は寸断され、高速ます。

道路も通行不能になりました。新幹線もとま○７番（山口初美さん）

りました。避難することさえできなくなるか

気温というのは変化しますので、朝一番にもしれません。そんなことを考えますと、ひ測った場合とまた昼に測った場合、そういうとたび事故が起きれば、人の手には負えない

温度はやはり、私はクーラーの設置が必要で危険な原発は、早くなくすべきだと考えます。

はないかということで取り上げておりますの

多くの市民もそういっています。私も、本当で、やはり最高気温になるような時間に測っに心の底からそう思っています。住民が安心ていただくのが望ましいと思うんですが、そして安全に暮らすために、原発ゼロを決断し、の点はいかがお考えでしょうか。

これ以上核廃棄物をふやさないようにするべ○教育総務課長（松田龍次君）
今回、測定をしました時間につきましては、きです。ぜひ、市長も三反園知事とともに力を合わせて、原発に頼らない社会を目指して、

朝１０時、それから昼の１２時、昼の２時と市民の安心・安全のために力を合わせていかいうことで、３回ほど計測いたしております。

れることを期待して、次の質問に移っていき○７番（山口初美さん）
それは、私が今回質問するという通告を出たいと思います。
小中学校の学校の普通教室のクーラー設置

してから後の集計なんじゃないかと思うんでの問題ですが、以前、私、このことを取り上すが、実際、温度はどうだったんでしょうか。

げたことがありましたけれども、そのときは○教育総務課長（松田龍次君）

先生方とかいろんな方から取り上げてくれて

先ほど答弁の中にもございましたとおり、

ありがとうというようなお礼まで言われたこ

最高気温が３１.２度、最低気温が２７.９度とがありました。要望は余りないというようというのが、市内の２５校の平均でございま

なふうに教育長はおっしゃいましたけど、要す。

望は確かにあるということを申し上げておき○７番（山口初美さん）
平均ということで伺いましたけれども、よたいと思います。

く日が差し込むところと、影のところでは、学校の教室の温度計っていうのは、各学校- 55 -

わかりました。そのように引き続き声を上

温度は違うわけですし、３日ほど測りました

げていっていただきたいと思います。

ということでしたので、今後、それを継続して、ぜひ実際どのような温度の中で子どもた

最後の鹿児島県の３つの医療費の問題です。

ちが授業を受けているのか、そこら辺をきち

せっかく日置市も１０月から子どもの医療んとやはり掴んでいただきたいと思います。

費が中学校卒業まで無料になるわけです。こ

近年、熱中症で学校で、今、体育祭などでのような制度があるにもかかわらず、病院のそういう授業などもあって熱中症で運ばれた

窓口では一遍払わないといけないというようとかいうようなこともあるわけなんですが、な、そういう現状にあるわけなんですが、こ実際、その熱中症の予防のためにもクーラーの現物給付になっていないのが、九州管内での設置が必要になっているというふうに私はは鹿児島県と沖縄県だけなんです。お母さん

認識をしております。

方の声としては、やっぱり病院の窓口で無料

県立の楠隼中学校、新しく大隅のほうにでになれば、どんなに助かるかわかりませんときた全寮制の中学校があるんですが、そこはいう、そういう声です。ぜひ、住民福祉の向

もう全国から優秀な生徒が集まっているとい上のために、せっかく県知事もそういう窓口

うようなことで皆さんもご存じだと思うんでで無料になるようにするというような公約をすが、ここはもう冷暖房が完備されているわ

掲げておられますので、ぜひ本市からも声をけです。そういうところが優遇されて、私た

上げて、その知事の政策が実現するように後ちのところにクーラーがないというのでは、押しをしていただけたらと思っているところ差があるのはおかしいというふうに考えます。

です。

今回の教育長の答弁でも、特に学習に適さ

この点について、再度答弁をお願いします。

ない室温ではないというふうにご答弁をいた

以上で、私の一般質問を終わりたいと思いだきましたけれども、これをぜひ調べ直して、ます。

今後きちんと計測していただいて、きちんと○市長（宮路高光君）
今、ご指摘がございました、知事のほうもしたデータをつかんでいただきたいと思いま

公約でしておりますし、私ども市長会の中です。
そして、教育委員会としては機会あるたびもこのことについては、それぞれ１９市が同に県へは要望していただいているということ

じ考えでございますので、県のほうにいつもなんですが、この要望はぜひ実現するまで続要請をしていきたいというふうに思っていまけていただきたいと思いますが、その点いかす。

がでしょうか。

○議長（成田浩君）

ここでしばらく休憩いたします。次の会議○教育長（田代宗夫君）

を１３時ちょうどといたします。

当然、県の市長会のほうで大きな立場で要望をしていただいております。教育委員会の午前11時57分休憩

ほうは、施設課のほうにお願い等はしており癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ますけれども、私どもが言うよりは市長会の午後１時00分開議○議長（成田ほうでそういう要望をもとに検討をしたほう浩君）が効果はあるんじゃないかなと思っておりま

休憩前に引き続き会議を開きます。

すので、以上です。

次に、９番、上園哲生君の質問を許可します。

○７番（山口初美さん）- 56 -

〔９番上園哲生君登壇〕す。本市の特徴は、大変広く、気象警報で全○９番（上園哲生君）ての地域がおさまりきれないところ、また数

さきの通告に従い、市民が心底安心して大多くの介護施設が存在するところでもありま

災害への備えが整えられているという思い、す。台風１０号による岩手県岩泉町の介護施そのための方策に実効性があるという確信に設において、避難準備情報を発信しながら、つなげるために、現状を踏まえながら質問をその情報の意味合いが理解されておらず、結いたします。

果として生かすことができず多くの被害者を現在、指定されている避難所の適正、さら出してしまったことは、痛恨の極みであったに避難所までの避難通路の安全性、一番重要と思います。このことも教訓としながら、避な情報提供のあり方、また国からのさまざま

難準備情報、避難勧告、避難指示などの判断な要望への対応について伺います。

基準やその情報に対する行動の意味合いを具

今現在も、日本列島至るところで震災や台体的に周知することが大変重要になってきて

風等による風水害による傷跡が残され、被災おります。現状、どのような状況で、今後どされた方々は、もとのような生活に戻るためのように望んでいかれるのか、伺います。

に懸命の努力を続けておられます。過去に何広い本市の中では、１つの気象予報と異な度もこのような経験を目の当たりにしながらる状況が多々あります。沿岸部、山間部なども、自分たちが直接経験するまでは楽観主義

それぞれ特徴ある自治会が存し、そこには自のままで生活してきております。直接経験し主防災組織もつくられてきました。そして、て初めてその大変さに気づいても遅いのです。

コミュニティー無線の活用により、その自治

そこで、最初の質問をいたします。

会だけの情報発信もできるようになってきま

まず、市民の命を守ることが最重要でありした。当然、自治会独自の判断で避難情報もます。そのために、今現在、指定されている

発信するようになってきております。自治会

全ての避難所が本当に安全なのかということ独自の判断、行動という点について、どのよであります。

うにお考えになるか伺います。

さきの６月議会の質問の中でも、旧耐震基

３項目めの質問としまして、国も災害対策

準で建設された避難所が４カ所あるとの答弁

基本法を改定しながら業務継続計画ＢＣＰのでした。耐震基準はクリアしても、避難所の作成、災害時の避難要支援者の名簿作成義務

位置が川のそばや高度の低い冠水しやすい通などの要請がされていると思いますが、現状、路を通らなければ避難所にたどりつけないな

どのように対応され、それらを具体的に活用

ど、避難所としての適正ということをどのよする取り組みについて伺います。
迅速かつ具体的な対応を迫られる災害対策

うに認識されておられるのでしょうか。
さきの答弁の中でも、見直しを検討するとでありますので、市民の安心感が広がる答弁

いう答弁もありましたが、迅速に対応しなけを期待しまして最初の質問といたします。

ればなりませんが、その見直しはどのように〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

進めておられるのでしょうか、伺います。

１番目の災害に対し、安全性が確保された

次に、情報の発信、やりくりについて質問

避難所への安心感ある避難方策について。

いたします。
自然災害に対し、適切なタイミングで適切

その１でございます。現在、指定避難所はな情報を提供することは難しいものがありま

４６カ所あり、うち５カ所の耐震性が確認さ- 57 -

れておりません。今後、確認されていない建ろの一つでしたけれども、初めて新しく建て物で指定避難所の変更を２カ所、耐震診断をられた市庁舎の２階が中央公民館ということ

３カ所実施してまいりたいと考えております。

で避難所の指定になったんだろうと思います

２番目でございます。判断基準については、

けれども、そういうことで少しずつ耐震性の土砂災害など各種災害において発令基準を設問題も解決を図りながら進んでいることはよ

けております。種類については、災害の深刻く認識をしております。

度に応じて避難準備情報、避難勧告、避難指

しかしながら、まだ吹上地域の中央公民館

示と３段階あり、広報紙等を通じて周知を図でありましたり、あるいは飯牟礼の地区公民っているところでございます。沿岸部、山間館の児童館が今度開設をされましたけれども、部等の自主防災組織においては、気象情報、

そういうところはまだ耐震のところがなされ市の情報をもとに早め早めの対応をお願いしていないという形で、今の答弁の中で指定避ているところでございます。

難所の変更が２カ所、耐震診断が３カ所実施

３番目でございます。名簿作成の義務づけ

してまいりたいという答弁でありましたけどに伴い、平成２６年３月に避難行動要支援者

も、少しここらを具体的にご説明いただけた

名簿を作成しました。また、平成２７年度にらと思いますが。

避難行動要支援者システムの整備を行い、名○市長（宮路高光君）

簿の充実を図っているところであります。名避難所の変更ということで、特に日吉地域簿が整い次第、同意が得られた方は消防、警の吉利中区の公民館と草原の公民館、これを察、民生委員等に情報提供してまいります。

避難指定所にしておりますけど、基本的にこ以上でございます。

の避難所は個といいますか、自治会のもので○９番（上園哲生君）

ございまして、私ども市の所有するものでは

ただいま、市長より一通りの答弁をいただ

ございませんので、これは若干変更していききましたが、少し各論的なところも含めましたい。地域の皆様方と十分話をして、場所をて質問してまいりたいと思います。

変更して考えております。

まず、今また台風１６号が迫って来ておりそれと今言ったように、診断をしていないますけれども、実にいろいろな災害がありま

ところ、東市来の川原記念館、伊集院地域のす。特に、４月には熊本地震もありました。

飯牟礼地区館、吹上中央公民館、この３カ所

そういうことで避難所の耐震化ということにについては早い時期に耐震診断をしていきた

注視をしてきたわけですけれども、この避難

いというふうに考えております。

所という、避難所の場所的なこともありまし○９番（上園哲生君）て、そのまず耐震のことが１つの基準として

確かに、その各自治公民館が避難所になっ考えてまいりましたけれども、ほかの要素もているところがどうであるのかというのもあ

避難所の適正として考えていかなければならろうかと思いますけれども、実際的には、後ないところが出てきたと思います。

ほどちょっと質問の中でも触れていきますけ

そこで、最初に耐震性のことについて質問

れども、ここまで各自治会で、そして自主防をいたしますけれども、先ほど５カ所という災組織ができてきますと、そこのいろいろなことで答弁があったわけですけれども、そこ協議でその避難所までのアクセスの距離であの中には今度新しく避難所となった日吉の中ったり、その道中の問題であったりしますと、

央公民館、この間、２６カ所開設されたとこ

その地域のお住まいの方々が一番よくわかる- 58 -

ですけど、災害にもいろいろというのもあり

ところがあるんです。
私どもの自治会では、自治会内に福祉の施ます。台風とか、津波、地震といろいろあり

設があるものですから、そこを建てかえるとますけど、ここかあたりをどういうふうにしきに３階を自治会員の避難所として自治会とて予備的なもののときにどこをどうするのか。

協定を結ばさせていただきました。ですから、

基本的には、今それぞれ地区館がございます

そこの避難所の開設が大変すばやく、先ほどので、地区館の中でいろいろとご審議をして申しましたようにコミュニティー無線なんかいただいて、今２カ所程度という形の中でおで指示が出てくるわけです。そういうのを考話をしましたけど、もう１回こういう部分にえますと、なかなか避難所というものへの考

ついて、それぞれの地区館ごとに避難所がごえ方というのがいろいろな観点から幅広く考

ざいますので、ここあたりもいろいろと自治

えなきゃいけないじゃないかなという考えが会長さんたちととりあえずもう１回話しをしするわけです。

ていきたいというふうに考えております。そ例えば、この間、吹上地域で女性の各種団の上の協議の中で変更を余儀なくしていかな

体との意見交換会がございました。そのとききゃならない、そういうものは基本的に来年に一番最初に指摘、質問があった点が永吉地

度中にはこういうものもきちっと整理をして区の地区公民館の隣の体育館が今避難所の指いきたいというふうに思っております。

定をされているわけです。そうした場合に、○９番（上園哲生君）

誰が見ても川のそばで、地区館はもちろん旧

この災害が、市長がおっしゃるとおりいろ

耐震で建てられた建物、体育館は新耐震基準

んな災害がありまして、そして大災害につなで建てられた建物ではありますけれども、そがるような、規模が大きくなっているようにの入り口が公道より大変低くて、そして水がも感じます。それだけに迅速なやっぱり方向

流れ込みやすいところを橋を渡ってその避難性を示していただいて、そしてその方向に実所へ来られる方、その前提の避難所指定とい現性を早めていただくことが、やはりそこのうものなんかがあるんですけれども、ここあ周りに生活をする人たちの市民の安心感につたりのもう長いこと検討されているという経ながりますので、ぜひともそこにはスピード

緯もあるんですけれども、市長はどういうふ感を持って対応していただきたいと思います。

うにお考えになっておられますでしょうか。

そこで、例えば日吉地域の中央公民館、今解体をされて、そして新しい新庁舎の中の○市長（宮路高光君）
この避難所の指定のあり方で、一番基本的

２階に和室を初め、一応避難所としての整いなのは、その地域を網羅したとき、やはり距がなされました。けれども、これが今まであ離的なものの中心的なものが第１の条件で指った市庁舎のところが解体されて、一応駐車定していきます。今ございましたとおり、川場になることになっています。そこの前の道とか崖の下とか、こういうのが第２に考えな路のアクセスはいいんですけど、この一段低

きゃならないということであります。

くなったところの市庁舎のところのこの道路

特に、今ご指摘ございました永吉のほうも、

アクセス、後ほどちょっと質問しますけれど

ちょうど目の前に大きな川があるのも事実でも、要支援者を誘導してきたときの、あの下ございます。そういう中において、今後、自の日置小中学校へのアクセスのあの道路は極

主防災組織の皆様方とやはり避難所の指定のめて狭くて、実際そのときに混乱が起こらな

あり方をまた十分考えていかなきゃならない。

いだろうかと考えたりもするわけなんですけ- 59 -

れども、施設そのものがよくなったんであれ○９番（上園哲生君）

ば、その周りの環境の状況も配慮しなければ市長がおっしゃることもよくわかるんです

ならないと思いますが、この件についてはど

けれど、実際的にそこが本当に避難所として

ういうふうにお考えになられますか。

適正であるかということを確信すれば、何か○市長（宮路高光君）

あったときには、それは準備情報の段階でも今ご指摘ございましたとおり、場所もです

もう避難しておきましょうかという状況にな

けど、道路、ちょっとこれはきりのない状況っていくんだと思います。

の中であるのかなと思っております。今まで

ただ、その前提として、今２番目の質問にもそれぞれ対応してまいりました。特に、今入りますけれども、具体的にわかりやすい情

私どもも公的なこういう避難所の開設という報の提供、そしてその情報に基づいてどうい部分をやっておりますけれども、特に福祉施う行動をとったらいいのだろうかという、や設のところ、１０カ所くらい日置市にはござはりそういう内容まで含めた周知、市長の先いますけど、こういう方々ともいざというとほどの答弁では、広報紙等を通じて周知を図

きには避難所、そういうものにもお願いしてっているということではありますけど、どういくという分を協定も結んでおります。あらもやっぱりそこらが市民の皆さん方にきちっ

ゆる方面からいろいろと点検をしていかなきと届いていないのではないか、一応、報告はゃならないというふうには思っておりますけ

してあるけれども、通知はしてあるけれども、

ど、今のところは最小限の中におきまして環とる側のほうでそこまでの自覚であったり、境的な道路整備の中におきます部分を整備しあるいは情報の内容の理解であったりというていかなきゃならないというふうに思っておのが届いていないのじゃないかという感じがります。

しますけれども、市長の認識はいかがでしょうか。

ちなみに、先般も台風のときにも避難準備○市長（宮路高光君）

情報を出しましたけれど、やはり私どもの意識の問題を道路とか建物が整っても市民の皆

今ご指摘ございましたとおり、この情報の様方が動いていただかなければどうしてもな

伝達という中におきまして、市民の皆様方のらない。今回の台風の場合についても、先般

理解度、こういう部分が十分でないというの出したんですけど、来て、避難した方はわず

も、私自身も理解しております。

かなものでございました。でしたけど、私ど今後におきましても、やはりそういう意識

もはやはり早め早めの対応ということで先般づけをいかにしていけばいいのか。今指摘ごも出しましたけど、そういう環境的なものよ

ざいましたとおり、いいものが建って安心す

りも自主防災組織をきちっと組織しながら、れば来るんだというご意見でございますけど、こういう部分について市民の皆様方にこのこ

今実際、何回か何年かしてる中において、そとの重大さというのをもう少し認識していたれだけじゃないというのも十分わかりました。

だけるような啓発活動というのが一番先にく

建物とか道路がいいばっかしでは、皆さん方るのかなというふうに思っておりますので、は来ていただけない。そういうことを含めて、

まだ自主防災組織をしていない自治会もまだ今のこの１０カ年の中では、さほど私でも日

いっぱいございますので、ここあたりも十分

置市、本当に大きな激甚的な災害に見舞われ今後併用しながらやっていきたいというふうておりません。やはり、こういうものを、私に思っています。

いつも思うんですけど、平成５年の８・６水- 60 -

害、あれぐらいの大きなときの災害を、私、

自主防災組織という組織をつくっていただく、自分自身も味わいました。これももうみんな

それからまた、その活動というのはまた自治

市民の皆様方も希薄になっているのも事実で会長さんかわっても、やはりいろいろとしてございます。ここあたりをいろいろと想定しいただくような手助けというのを今後ともやながら、また今後、市民の皆様方にそういうっていきたいというふうに思っております。

情報伝達がきちっといける方策もみんなで考○９番（上園哲生君）
今、市長の答弁を聞きながら、ちょっと不えていかなきゃならないというふうに思っております。

思議に思うのは、ここまでいろんな災害が起○９番（上園哲生君）

きてきて、そしてここまで行政のほうから自そうした中で、やはり一番キーになるのが、

主防災組織をつくってくださいという指導を

今組織をされつつある自主防災組織の実際的しながら、できないところは、そういうものな活動だと思います。自主防災組織をつくっができあがらないところはそのできあがらな

ただけでは、これは仏つくって魂入れずといいだけのやっぱり理由が存在すると思うんでう形になりますので、これが実際的にどういす。そこらの分析、要するに自治会が小さくうふうにそこの地域、地域、先ほど申しまして高齢化が進んでどうしてもそういうところ

たように沿岸部、山間部、それぞれ特徴が違の防災のための人員も確保ができずに、なかいますので、川があるところ、あるいはよくなかそういう組織をつくり上げることができ土砂が崩れているところ、地域の人たちはよないというような実情もあるんだろうと思い

く存じておりますので、そうなってくると自ますけど、そこらの分析の認識というのはど

主防災組織の判断であったり、あるいはそのうなっているんでしょうか。

自主防災組織のリーダーの研修といいますか、○総務課長（今村義文君）

そういうものも大変必要になってくると思う

現在、今年度、４月１日で１３５の組織がんですけれども、そこらはどういうふうにおできております。なかなか組織率としては考えになられますか。

８３％ということなんですけれども、そうい○市長（宮路高光君）った今、議員のおっしゃった自治会自体の高今ご指摘ございましたとおり、特に自治会

齢化といったところでそういった組織の結成

長さんだと思っております、地域のリーダーができにくいということもこちらとしては把として。ここあたりもまた１年でかわったり

握はしているところでございます。そういっしまして、私どもも苦慮しているのも事実でたところで近隣の自治会と合同で結成をするございます。そういうふうにして、長く自治とか、また地区館単位での結成をするとかい会長さんをしている方は、それだけの意識をうような方法も今後検討していきたいと考え持っておりますけど、１年１年で変わる自治ているところでございます。

会長さんにとっては大変難しい状況がござい○９番（上園哲生君）

ますので、私どもはやはり繰り返しそのこと

やはり、今後いろんなやり方を検討していについては、自治会と協議して、さっきおっくということでしたけれども、ここまで全体

しゃったように自治会組織が活動していかなに呼びかけながらなかなかできないというよ

きゃなりません。ただ名前だけであるというりは、つくれないといったほうがいいのか、

部分では、どうしようもないというふうに思そういう状況というものをしっかりと認識をっておりますけど、とりあえず自治会ごとにされて、そしてそういうところにはどういう- 61 -

やり方でやったらいいか、そしてアイデアでも何を支援してもらっていいのかが現場としあるとか、そういうものを創意工夫をしていてわからなかったというようなのが、そうい

ただきたいと思います。

う苦い経験に基づいて緊急時であっても大事

次に、これだけ大災害になってきますと、なことの業務の継続性というのはできるんだ

国のほうもじっとしておられないだろうと思という、それは日ごろからそういう訓練をしうんです。ですから、国のほうも災害対策基て、そういう認識をきちっと持っているんだ、

本法の改定を図りながら、いろいろな要請を職員が、そういうところででてきた災害時の自治体にもしてきたと思いますけれども、そ

業務継続計画を立てろということだろうと、の中でまず最初に、課長には申しましたけど、私は認識しておるわけですけれども、その中ちょっと通告の中では漏れているかもしれま

で例えば非常時の優先業務の整理をと言ってせんけど、業務継続計画ＢＣＰ、この作成をおられますけれども、この非常時の優先業務ということで要請をされてきたと思います。

というのをどのくらいの項目で考えていらっ

これが６項目あったわけですけれども、これしゃるのか、お尋ねいたします。

への対応、今、市の対応としては地域防災計○総務課長（今村義文君）

画で対応しよう、あるいはその見直しで対応項目ということでは、防災関係では今検討

しようというようなところもあろうかと思い中でありますけれども、ことしの３月に新型ますけれども、そこら辺も踏まえて本当にそインフルエンザの業務継続計画というのを策れでいいのか。市長の見解を伺います。

定しております。そういったことで、それに○総務課長（今村義文君）

近い業務継続計画ということで、現在考えてただいまの業務継続計画ＢＣＰについては、いるところでございます。
○９番（上園哲生君）

この計画の独立した計画書というのは作成はしておりません。現在は、この業務継続計画

今から、その非常時の優先業務のそこも整の中核となる６要素が地域防災計画の中に含理をされていくというようなふうにお聞きをまれているということで、これで対応をしてしましたけれども、そうしますと当然そこにいるところでございます。しかしながら、業

今度は職員の参集体制というものを、これも務継続計画は行政が被災した場合に災害対応

きちっと決めなさいということになっておろ等の業務を適切に行うためのものであり、あうかと思いますけれども、避難所を開設しま

らかじめ定める必要があると考えることから、

すと２人の職員がそこに張りつくわけですよ今後策定を進めてまいりたいと考えておりまね。そういうことも含めまして、この実際、す。

そういう大規模災害になったときに、職員を○９番（上園哲生君）

どういうふうな体制で参集をして、そして市

私は、この国の要請の背景には、市長もよ長も含めましてどういうような対応で臨まれくご存じのとおり、東北のほうで津波のためるといお考えなのか。そこらをちょっとご説に、津波災害に町長、総務課長、本来であれ

明いただきたいと思いますが。

ば、そういうときに指揮をきちっとできる人○総務課長（今村義文君）

たちが災害に巻き込まれ亡くなってしまった。

現在、地域防災計画の改定ということで業

そして、実際的には課長補佐の人が全体の指務を進めております。その中でも、参集職員

揮をとらざるを得なかった。そして、県のほの配置の体制ということで検討も進めており

うも支援体制を引いて、支援しますといってます。そういった一次の警戒本部の設置の段- 62 -

階、それから災害が発生した場合の一次配備、○総務課長（今村義文君）
避難行動要支援者の登録状況ということで、それから大規模になった場合の二次配備ということで、計画を今改定中でもございますし、

現在、日置市のほうで把握している数といたそういったことで考えているところでございしましては、避難行動要支援者ということでます。

２ ,３ ２ ９ 名 、 そ れ で 実 際 に 市 の ほ う に 支 援○９番（上園哲生君）

をお願いしたいということで連絡がこちらか

ぜひ、災害はどういう形でくるかわかりまらアンケートを提出して回収できた数がせんので、実効性ある参集の仕方というのを

１ ,１ ９ ５ 名 と い う こ と で ご ざ い ま す 。 こ のご検討いただきたいと思うのです。

現 在 は 、 １ ,１ ９ ５ 名 プ ラ ス 回 答 が な か っ た
方 も 含 め た ２ ,３ ２ ９ 名 の 名 簿 は で き 上 が っ

今、警戒本部設置、災害対策本部設置のこているところでございます。

ともちょっと触れられましたけど、そこに吹上の支所長は、やっぱり本庁まで走って来な

今 後 は 、 こ の １ ,１ ９ ５ 名 の 方 々 の 個 別 の

きゃなりませんよね。職場の状況、位置と、計画を策定するということで考えているとこ

それから自分の居住のところと、その間の気ろでございます。

象の状況等、災害の状況等によってはなかな○９番（上園哲生君）

か決めたとおりの参集っていうのも難しいと

ただいま総務課長のほうから、今、登載名

ころ、むしろ二次被害を呼び込むようなとこ簿の数が答弁されましたけれども、この避難ろもあるんじゃないかなと思いますので、ぜ時の要支援者の数は誰がどのような基準で決ひともそういうところも踏まえたご検討をいめられたのか。そこらの説明をお願いいたし

ただきたいと思いますが、いかがでしょうか。

ます。

○総務課長（今村義文君）○総務課長（今村義文君）

参集の体制ということでは、そのときの事

これにつきましては、平成２６年３月に日態に応じた対応をとるということで、迅速な置市災害時における要配慮者の避難支援計画

対応を心がけたいと考えております。

という計画を策定しております。この中に、○９番（上園哲生君）

要配慮者という定義がございます。その中の、ぜひとも、やはり想定外というのが生まれ

今度はさらに避難行動要支援者というふうにないように、いろいろな観点から、それも迅分類をいたしまして、配慮者の中には自分で速にやっぱり策定していっていただきたい。

避難行動ができる方も含まれておりますので、

そして、そのための訓練もやっぱりしておく

さらに自分で避難行動ができない方を、これべきじゃないかなと思いますので、今後の検のもとになるのは福祉課の福祉ネットワーク

討課題として要望しておきます。

の名簿から拾い上げて、現在名簿を作成した
ところでございます。

次に、また今度は、要支援者の名簿作成と以上です。

いうことが義務づけられました。そして、こ○９番（上園哲生君）

れも県のほうへ報告するようになっておりま

なぜこのようなことを聞くかといいますと、すけれども、大体、今、本市の場合、どのくらいの要支援者の名簿登載で県へ報告されて一昨年、広島の北部のほうで土砂災害で亡くいるのか。また、これは一年一年、状況が変なられた障がい者の方がおられました。この

わりますので、やはりそこらを踏まえてどう

障がい者の方は、広島のほうはきちっと要支

いう状況かご説明いただけたらと思います。

援者の名簿をつくっておられましたけれども、- 63 -

○９番（上園哲生君）

この方は入っておられませんでした。なぜかというと、ひとり暮らしじゃなくて、健常者

これも本当に実行性あらしめるためには、の奥さんと同居だった。ですから、要支援者

きちっと自治会長、あるいは民生委員、いろの対象にはならないということで、その名簿

んな関係の人たちとしっかりした体制のためから外れていた。ところが、現実的には、あの協議が必要であろうと思います。

の土砂の中で奥さん一人が旦那さんを避難誘

先ほど申しましたように日置市には介護施導することはできなかったということで亡く

設もいっぱいあります。そして、介護施設でなられたわけですけれども、そういうこともその痛ましい事故も起きております。そのこ

踏まえながら、本当にそういう状況になったとを踏まえますと、そういう介護施設への指ときに自分で避難ができるのか。あるいは、

導でありますとか、あるいは介護施設側から

同居じゃなくて、そのときには支援をしてくのこういう体制で大丈夫ですというような報れる人がおるんだけれどもという、そのとき

告、そういうところはいかがなっております

支援者になるのか、そこらの判断というのもでしょうか。

ひとつきちっと踏まえておかなければ、やは○市長（宮路高光君）

りこれだけの人数になってきますと自治会長

先ほどの答弁の中で話しましたとおり、特さん、あるいは民生委員の方々のお力も借りに福祉施設の代表者の皆様方と協定を結んでなきゃならんということになってくると思う

おりますので、大きい災害におきましては、と、そこにやっぱりある程度の基準というもそういう方々に臨時的にも避難所等もしていのも必要じゃないかなということで申し上げ

ただき、また要支援の方々もそこに、近くにたわけなんですけども、中にはこの要支援者

あったらそこに行ける、こういうものの今後名簿を絞った自治体もおるんです。なぜかとともやはりいろんな訓練等を実施していかな

いうと、その具体的に支援者の確保をしていければいけん、机上にはわからないわけでごなければ、実際的に名簿に登載したことを実

ざいますので、実践でいろいろとまたこうい

効性ある避難誘導ができないじゃないか、

うことも自治会、または福祉施設の皆様方と我々が支援者の確保はこれだけだと、これにも十分話をしていきたいと思っております。

合わせた名簿登載者というようなとこもあっ○９番（上園哲生君）

たわけですけど、今度は支援者の確保、そこ

今までいろいろ質問させていただきました

らはどういうふうにお考えになっておられま

けれども、自主防災組織で大変進んでいるとすでしょうか。

ころもあるんです。私どもの自治会でも、今○総務課長（今村義文君）

月末にはまた訓練をやります。自治会員全員

支援者の確保ということですけれども、現が参加する避難訓練をやります。消防本部の在のところは自治会長、それから民生委員、

南分遣所の協力もいただいてやることになっ児童委員の方を中心に自治会長、それから消ておりますけれども、やはり地域差があると防、警察ということで考えてはいるところでやっぱりそれは余りいいことじゃありません

す。ただ、あと各自治会においては、自主防ので、全体がやはりそういうふうになるよう災組織等もでき上がっているところもございな指導というのが極めて大切であろうと思います。そういった方々の協力をいただきながますし、今後のいろいろな災害を今、経験しら、支援者等をふやしていくという方向で検たり見てまいりますと、本当に実行性のある、討しているところでございます。

そして少しでも迅速に市民の皆様が安心して- 64 -

今議会でも、多くの同僚議員から災害対応

そういう指示に従える、安心して万一の生活に関する質問が出されております。

を送れるという状況に持っていかなきゃなりませんけれども、市長に今後にその方向性、

そこで、さきの東日本大震災を機に、これそれからやっぱり安全・安心なまちづくりとまで何回か改正をされましたけれども、平成

いう、これがやっぱり一番の公約でもありま

２６年４月に改正、施行された建築基準法のすので、そういう姿勢についてお伺いをしま

建築物の天井脱落対策及びエレベーター等のして、一般質問を終わります。

脱落対策等に係る本市の対応について、質問○市長（宮路高光君）

をいたします。

ご指摘ございましたとおり、今後、やはりまず、この改正内容に該当する特定天井がいい自主防災組織を含めた中においても温度ある施設が本市には幾つあるでしょうか。主差があります。本当、一円に全部同じようにな施設名もお示しいただきたいと思います。

そういう意識を持っておれば、いろんな災害

同時に、本市には、エレベーターは何基設置にもすぐ対応できますけど、私どもはやはりされておりますか。これも同じくあわせて、そういう意識のできていない自治会等とも十

主な施設名もお示しをいただきたいと思いま

分話を今後しながら、なるべく１００％のとす。これら２つについて、既に対応、対策をりあえずは自主防災組織をつくっていただけ

講じた施設はございますか。お示しをいただ

る、さっき総務課長があったとおり、高齢化

きたい。そして、未対策の施設については、でできないところは隣の自治会と一緒につく

今後どのような対策を、対応をしていかれるっていただいたり、ほかのところに編入してのか、誠意ある答弁を期待いたします。
〔市長宮路高光君登壇〕いただいたり、いろんな手段が、方法ができ○市長（宮路高光君）

ると思いますので、今後そういうものの啓発

１番目の公共施設の耐震化等の整備状況に活動をしていきたいと思っております。
○議長（成田ついてということでございます。

浩君）

教育長のほうにもございますけど、１問目

１８番、池満渉君の質問を許可します。
〔１８番池満○１８番（池満については私のほうで教育施設に関しまして

渉君登壇〕も総括して答弁をさせていただきます。

渉君）

その１でございます。

先般の６月２１日付の南日本新聞に、熊本県内の公立文化施設７５館のうち、約３割の脱落防止対策に関する建築基準法施行令の２２館が地震の影響で休館をしていると出て改正につきましては、地震等によって脱落のおりました。平成２６年に建築基準法が改正恐れがある高さ６ｍ、面積が２００ｍ２を超をされましたが、落下防止用ネットの設置なえる特定天井の脱落対策の規制が強化された

ど、対策を講じる必要があったけれども、増ことと、エスカレーターとエレベーター等の築、改築時に対応すればよく未着手だった熊

落下防止の措置が義務化されたことが主な内

本市民会館では、大ホールのつり天井の部位

容となっております。

が客席に落ちたとも掲載をされ、この記事と本市の公共施設で、これらの改正内容に該並んで、鹿児島県の宝山ホールが来年度、つ当する特定天井は、本庁舎の議場、日吉老人

り天井を支えるボルト増設や金具交換を行い、福祉センター、土橋小学校体育館など、学校地震による崩落を防ぐ耐震工事を実施すると施設２カ所、伊集院文化会館など、社会教育ありました。

施設４カ所のあわせて８施設でございます。

- 65 -

午後１時51分休憩

また、エレベーターは、本庁と東市来庁舎、
ゆすいん、東市来総合福祉センター、クリー癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ンリサイクルセンター、吹上砂丘荘、紙屋敷

午後２時05分開議○議長（成田住宅など、公営住宅８カ所、伊集院小学校な浩君）

休憩前に引き続き会議を開きます。質問をど学校施設２カ所、日置市中央公民館など社
会教育施設２カ所、東市総合運動公園のあわ受けます。

せて１９施設でございます。

○１８番（池満渉君）

今、ご答弁をいただきました、特定天井で２番目でございます。
改正内容に該当する施設の中で対策を講じすが、ご答弁のように天井の広さが２００ｍ２ をた施設につきましては、平成２６年度に土橋超えるもので高さが６ｍ以上、そして天井部

小学校体育館と東市来体育館の天井を撤去し位、いわゆる材料でございますが、重量がｍました。なお、高さの要件から、特定天井に２は該当しませんが、平成２７年度に伊集院中をされています。

学校柔剣道場の天井も撤去しております。

当たり２㎏を超えるものというふうに規定

そして、居室、廊下、その他、人が日常立

エレベーターは、平成２５年に本庁舎エレち入る場所に設けられたものというふうにな

ベーターの改修を行いまして基準を満たしたっております。これを特定天井と規定して脱ものとなっております。

落防止対策などを講じるように今回改正され３番目でございます。

たわけであります。

脱落防止対策を講じていない施設につきま

また、エレベーターについては、つり上げ

しては、安全性確保の対策が必要ですが、特おもりの脱落、レールの変形防止、あるいは

定天井は施設ごとに構造や部材が異なり、落ロープがしっかり巻かないといったようなこ下防止対策の検討に当たっては専門性の高いとなどについて対策をとるようにと規定をし知識が求められますので、必要に応じて専門ております。

業者による調整、診断を行うことも検討すべ答弁いただきましたけれども、この既存のきであると考えております。

特定天井、それからエレベーターについては、

また、エレベーターは全て保守点検業務をご承知のように改正された法に遡及義務はも委託しており、必要な措置についての報告やちろんありません。その法律に合わせて全部提案などを受けることができますので、それやり直すということは当然ありません。しからを参考にして検討したいと考えております。

しながら、なかなか地震も頻発している、熊いずれにいたしましても、これらの対策を本地震から５カ月経ちましたけれど、何か頻検討する上では、脱落の危険性の度合い、緊繁に起きているような気がいたしますので、

急性、施設の老朽化の進捗状況、避難所など

そこ辺には気持ちをしっかりと持って何らかの災害応急対策の拠点であるか否かなどを総の対応が必要だろうというふうに思います。

合的に勘案して判断し、所要の措置を講ずる

まず、エレベーターの状況であります。現必要があると考えております。

在の利用に不便を感じているわけではないと以上であります。
○議長（成田

思いますし、しかも財政的なバランスももち浩君）

ろんございます。今すぐに改善措置を実施す

ここでしばらく休憩いたします。次の会議

るということは、非常に難しいかもしれませを２時５分といたします。

ん。

- 66 -

私が入手した本市のエレベーターの大体のというようなものはございませんけれども、内容では、法改正で危惧されているつり合い

法改正に基づく是正が必要な項目としましておもりを利用した、いわゆるロープ式というは、保守点検業務を委託しておりますので、んでしょうか、ここ辺が本市のエレベーター

その業者のほうから検査結果に基づく指摘事はかなり多いような気がしております。とり項の報告、あるいはそういった改修に基づく

あえずこのつり合いおもり、あるいはそうい

費用としてはこういったぐらいの費用がかかったロープなどについて不具合が生じていなるというような、そういったもちろん詳細は

いのかといったようなことについて、現在、別として、今後必要となる対策とのことでの

毎年エレベーターは定期点検をしております

提案はいただいております。

が、この項目について、加えてと申しますか、○１８番（池満渉君）

改正によって今後どのような点検項目がふえ

先ほども言いましたけれども、全面的に全るのか、どうなのか、そこ辺については把握てをということは私は申しません。今のエレをされているのかお尋ねをします。

ベーター、今の施設をなるだけ危なくないよ

それから、もう１点ですが、点検項目、そうにといいますか、そういったところでしっして法改正に対処するということで、答弁でかりと使っていただきたいということで、最もありましたメーカー等とのいろんな話もあ

善を尽くしてほしいと思います。

りましたけど、そこ辺で現在、今のエレベー

今、お使い続ける中で１つ、私、提案をいターを使いこなしていくためにどのような対たしますが、今のエレベーターの地震時の利応が必要なのかといったことも含めて、メー用、対応について注意を促す表示があります。

カー等と協議をされているんでしょうか。そ

表示のあり方について、一つ提案をいたしま

こ辺の２点についてお伺いをいたします。

す。
現在、設置されているエレベーターの大方○財政管財課長（鉾之原政実君）
まず、エレベーターの点検項目につきましが火災地震のときには使用しないでくださいては、平成２１年９月に施行されました建築というふうな表記があります。これはほとん

基準法の施行令の改正によりまして、戸開走

どエレベーターの内部についております。入行の保護装置、それから地震時の管制運転装ったところのここに。そして、停電や地震で置の設置が追加されておりますので、その段停止した場合はこうしてくださいということ階でこの建築基準法に基づく定期検査の項目を大体書いてございます。取り扱い上の注意に改正の内容が追加された、これは２１年というか、乗った人に、ところが、これもエ９月の改正の時点でございます。

レベーターの内部に、しかも非常に小さい、

今回の２６年４月の改正におきましては、

私たちから見れば小さい見にくい字でかなり先ほどお話がありましたようにつり合いおもたくさんの項目を書いてありますけれども、りの脱落防止、それから耐震性の確保などの

私はエレベーターそのものを新たにつけかえ

措置が追加されておりますけれども、検査項

るということでなくて、今のエレベーターを目そのものについては新たに追加されたもの

利用する人たちが地震時には、これはなるだ

はございません。

け使ってはいけない、もし地震になったらど

なお、法改正に対応するための改善とメー

うしようということをもう少し、先ほど９番カーとの打ち合わせにつきましては、現在、議員のところでも市民の意識づけが大切だとそのエレベーターで通常の運行に支障がある

いうような話を市長がされましたけれども、- 67 -

かねて使う人たちが今のことをもっともっと

９番議員からありました避難所でございます。

それぞれが注意をしながら使うという意味で避難所に指定されている中で、その施設が特は、この表記の仕方、表示の仕方、火災地震

定天井を持っているところはございませんか。

時にはエレベーターの使用はご遠慮ください

いかがでしょうか。

というのをエレベーターの入り口、外側、そ○財政管財課長（鉾之原政実君）

こにもつけられないのか。そして、同じくそ

指定避難所の中でこの特定天井という施設

こに、もし地震時に、火災時に乗っているとについては、４施設ございます。その中で、きにここがあったらこのようにというのを簡

市長の答弁にもございましたように対策済の単に、なるだけ簡潔に少し大きな字でそこら

施設としましては、土橋小学校の体育館を天辺にも表示はできないか、これ大きなお金が井を撤去してございます。残りの３施設につ要るわけでもありませんし、何とか皆さんにきましては、日吉の老人福祉センター、それ使用上の注意を徹底するためにも、何とかやから日置市中央公民館、吹上中央公民館、こっていただけないかと提案をいたしますが、の３施設が未対策でございます。

いかがでしょうか。

○１８番（池満渉君）

法改正の遡及義務はないと申し上げました○財政管財課長（鉾之原政実君）
ただいまご指摘がありましたように、このけれども、この特定天井については、今後定注意書きにつきましては、エレベーターのか期的に点検、調査、そして報告をするというごの中のほうにございまして、そういったような義務が生じてくるんじゃないかというシールによって使用しないでくださいとか、ふうに思います。当然、これらの既存の施設

あるいは地震時の対応のいろんな取り扱いがは、いわゆる今の法律からすると不適格とい書いてございます。さらに、文字についてもうような見方になるわけであります。可能なご指摘があったように決して大きくないとい限りの耐震診断義務や落下防止措置等の努力

うようなことでございます。

義務が今後課せられてくるだろうと思います。

そういったことから、入り口の部分の表記その中でも今ありました避難所、指定をしにつきましても、シール等で十分そういったている避難所の施設、それから災害対策対応

ご指摘のような対応はとれると思いますので、の拠点、例えば防災の拠点、総務防災何とか

また内部のほうにもあわせてなるべくわかりというところと消防とか産業建設とか、そのやすい、大きく表示をするというような形でような災害対策対応の拠点、そしてもう１つのシールをつくっていくということは十分可固定された客席を有する劇場、公会堂、映画

能でございますので、それについては検討し館などは、天井脱落対策の改修工事を努力義ていきたいというふうに考えております。

務じゃなくて行政指導される可能性もあると○１８番（池満

いわれております。遡及義務はないけれども渉君）

法的に問題がなければということでもちろということです。幸いに、体育館などの教育

ん提案でございますので、検討をしていただ

施設については、文科省の取り組みが非常にきたい。現状のまま使ってなるだけ災害を防

すばやく、天井の撤去なども終わりました。

ぐという意味で。

平成２７年度までに全てを終えるというような目標もございました。もちろん、国からのさて、特定天井のことについてお尋ねをい財源の裏づけというものがあって、このことたします。

を可能にしたのかもしれません。そこで、特一番最初にお尋ねをいたしましたのは、- 68 -

に心配をしますのが、特定天井の定義にあり天井の確認をいたしました。もちろん素人でます、居室、廊下、その他人が日常立ち入る

すから、ぱっと見た目での判断しかできませ場所という部分であります。人が日常多く立ん。丈夫なのか、ボルトが多いのかどうかとち入る場所、例えばこの議場も特定天井であいうこともできませんけれども、最も新しくりますが、五、六十人の人が入るにしても日できた東市来の文化交流センター、ここ築

常ではまあまあないという考え方をすれば、１３年ぐらいだと思いますが、素人目に私が本会議があるときだけだという考え方をすれ見ても非常に頑丈でした。天井裏も十分に歩ば、ここよりももっとたくさんの人が出入りける以上の高さがあって、ちゃんと補修用のするところがあるんじゃないかという気がい

機材があって電気がついてて立派なものでごたします。

ざいました。

固定された客席を持つ施設といったような

昭和５７年建設で大体３５年が経過しておこともございますので、日置市、本市にはります。日吉の老人福祉センター、ここも上４つの地域にホールがございます。伊集院文

げてもらいました。私、３５年経っておりま

化 会 館 、 １ ,２ ０ ０ の 席 、 東 市 来 文 化 交 流 セ

すので、相当古い感じがするんじゃないかと

ンター、６００、日吉の老人福祉センター、

思いましたけれど、予想していたよりもきれ

５００、吹上地域中央公民館、５００、それいでありました。電球の取りかえとか何とかぞれにホールがございます。この４つのホーというのは、管理をする職員の方が自分でやルについて特定天井、全てが特定天井に該当るんですというようなことも話をされておりするのかどうかはっきり私もわかりませんけました。

れども、現状の調査、そして点検というのはしかし、神奈川県の川崎市に客席がされたのかどうなのか。そこ辺の調査、点検

２ ,０ ０ ０ あ る 音 楽 ホ ー ル 、 ミ ュ ー ザ 川 崎 とについての状況をお尋ねをいたします。

いうところがございます。客席が３面からこ○社会教育課長（平地純弘君）

うあって、天井の高さ２７ｍで物すごい大き

お答えします。

なホール、ここは鹿児島県にはないような

今、ご指摘がありました４地域のほうにつホールでありますが、１３年前の２００３年いてですが、伊集院文化会館においては、に竣工したんです。だから、東市来の文化交

ホールの中で最も古く、使用頻度が高いとい流センターと同じころにできたんです。５年うことで、昨年度２７年度に調査を実施して前の東日本大震災によってホールの天井が大おりますが、ほかの３施設については調査をきく脱落しました。再開に２年かかっており

実施しておりません。

ます。幸いにけが人はありませんでしたけれ○１８番（池満ども、２年間休業をして再開にこぎつけたわ

渉君）

伊集院文化会館がやったということで、あけでありますが、東日本大震災のとき、川崎とはやっていないということですが、伊集院

市 の 震 度 は 気 象 庁 の 発 表 で 震 度 ５ .１ で あ りが昭和５３年ごろだったと思います。吹上がます。５強であります。東北から離れた神奈

昭和５５年に中央公民館のホールはつくって川県でもここまで被害が出たわけであります。

おりますし、日吉は５７年でしたでしょうか。

東日本大震災では、天井の脱落等による人的

私は、東市来と日吉のこの２カ所の文化交被害が死者５名、負傷者７０名以上、被害件数は約２,０００件ともいわれています。

流センターと老人福祉センターのつり天井のこうして見ると、比較的新しいホールにつ裏に上げてもらいました。そして、そのつり- 69 -

ます。

いても、古いからそっちからということじゃなくて、せめてこの３つのホールについても

まず、調査は誰がやったのか、どこに委託

たくさんの人が集まる場所ですので、せめてされたのかということです。それから、どの調査、現況はどうなっているんだというのをような項目について調査をされたんでしょう

専門家の方を入れて、調査、点検をしておくか。その調査結果はどうであったのか。その必要があるんじゃないかと思いますが、ここ一つ一つについてできれば、例えば天井をや辺についてはどうお考えでしょうか。このりました、客席等をやりました、それから重３つについてお答えをいただきたいと思いま

機備品というんでしょうか、何とか４つ、す。

５つぐらい調査をしてもらいましたが、それ○社会教育課長（平地純弘君）

ぞれについてはこれぐらいの結果でしたとい

財政的な問題もありまして、すぐにはとい

うことをお示しをいただきたい。委託業者にうことにはならないと思いますが、今後も特ついて、そしてその項目、結果についてお答

定天井のこういう対策、調査はまずやっていえをいただきたいと思います。

かないといけないとは思っておりますが、今○社会教育課長（平地純弘君）

後、状況を見ながら検討していければと思っお答えいたします。

ております。

まず、調査委託業者ですが、永園設計株式○１８番（池満

会社、鹿児島市にあります、こちらのほうに渉君）委託をいたしました。

担当課長は財政的なことも勘案をしながらということを答弁してくださいましたけれど

調査の点検内容ですが、屋根防水、外壁、も、同時に財政担当もこの言葉は聞いておい外部建具、客席椅子、外部、内部調査と８項てください。やっぱり財政もあるけれども、目の調査を行いまして報告を受けたところで課長は私だけに言ったんじゃないと思うんです。

すが、恐らく財政のほうもというような気持

結果としては、特定天井、外壁、外部建具ちがあって言ったんだろうと思う、ぜひそこなどの改修が必要との報告を受けております。

辺はしっかりとやっていただきたいと思いま

この調査結果については、特定天井も含めて県等への、関係機関への報告義務はないとす。
さて、この総合計画の実施計画で、伊集院いうことでありました。ただ、建築基準法にの文化会館の調査を実施するというふうにあ

基づいて定期報告制度がありますので、調査、ります。そして、その実施後の平成２８年度

検査等は指定管理者が県のほうに報告を行っにつり天井の改修をする予定と計画ではなっております。
その調査結果で外壁の劣化による爆裂とか、ております。
この伊集院文化会館についてお伺いをいた

剥離等の指摘を受けておりますので、そういします。恐らく、法改正に合わせて、昨年

うところについてはできるものから補修を行

２７年度に文化会館の全体について調査、点っております。
その他について、特に改修の指摘は受けて検をされたんだろうと思います。もちろん、これまでに屋根の補修、それから壁の補修、おりません。

一部機器の入れかえをしたりとか、徐々にや以上です。

ってこられました。その今回、昨年度にやら○１８番（池満渉君）

それでは、答弁の中でありました、今後調れた調査結果の内容についてお伺いをいたし- 70 -

査やら点検をしていきたいというようなこと重機を入れかえるにはこれぐらいとかというも答弁でありましたけれども、専門性の高いのも、全部でなくても結構です。天井につい業者が必要だという認識をされて答弁されたてはこれぐらい、何についてはこれぐらいとわけでありますが、この永園設計、個人的ないうのを、提示された金額をお示しいただき名前を言うとちょっとよくないのかもしれまたい。

せんが、というところは特定天井などの知識

そして、伊集院文化会館が予定に沿って全を持つ資格者だったのかということでありまてを改修するとしたら総額幾らぐらいかかりす。特定建築物調査員というような資格があそうだと今回の調査で提示されたのか。そのるのか、それとも一級建築士事務所なのか、額をお示しをいただきたいと思います。

二級建築士事務所なのか、ここら辺でないと○社会教育課長（平地純弘君）

特定天井等については点検、調査ができない

お答えします。

というようなことになっておりますが、この

まず、特定天井についてですが、耐震化の委託業者の資格等についてはいかがだったで

天 井 を 新 設 し た 場 合 に は 、 ４ ,６ ０ ０ 万 円 ほ

しょうか。

ど、これはあくまでも概算ですのでという助○社会教育課長（平地純弘君）

言がありまして、実際詳細設計をすればまだこれ以上になるということでございます。

お答えします。

あと、天井の下に落下防止柵のフェール

一応、一級建築士事務所ということで指名

セーフネット工法というのがあるということをさせていただきました。

で、ネットを張る方法があるんですが、これ以上です。
○１８番（池満は ま だ 改 修 す る よ り も 高 く ５ ,８ ０ ０ 万 円 ほ渉君）

一級建築士事務所、資格者ということでごどかかるということでございます。建築だけざいます。この調査結果によって提言を受けで改修をした場合に約６億円、それから電気て財政等とも協議しながら、財政バランスをとか舞台機械設備等を含めた全て改修をする

考えながらということでしょうけども、では、と約１０億円ほどかかるということでござい

調査結果については、まだ特定の機関、例えました。

ばこちらでいうと鹿児島県の土木事務所とか、以上です。

こっちでいえば振興局とかいったような建築○１８番（池満渉君）

関係のところに今後は調査結果の報告をする

財政担当は首を振らないはずだと思います

ようにということになるんじゃないかと思いが、もちろんこの財政的な本当、金を言うな

ますが、今回の場合はないということでありと言いますけど、一番であります、やっぱり。

ましたが、調査結果で財政的にも非常に大変

しかも、この施設だけではありませんし、いだから、そこ辺との協議もしていきたい、当ろんな事業をやるわけですので、そこは十分然のことでありますが、じゃあ、どれぐらい私もわかっております。しかし、どこか、の改修予算が提示されたのかということを質近々にやらなければならないところだけでも問をいたします。これ、概算でいいですし、

ここ辺は協議をしていただきたいと思います。

委託業者さんが出した、例えば特定天井をや

私は、県内の伊集院文化会館とか何とかとるにはこれぐらい必要でしょうとか、客席をいったようなとこと同じような施設を持つ

今 １ ,２ ０ ０ あ り ま す よ ね 、 あ れ を 入 れ か え

１６の自治体にこの特定天井やら耐震化につるにはどれぐらい必要でしょうとか、壁とか、いて、今の現状と今後の方向性を聞きました。

- 71 -

昭和４０年代にできたところもありました。

展開をしております。安全ということは売り建設されたホールを持つところで、一般的なになるだろうと思います。

耐震化の工事は終了しましたと。だから、特

この伊集院文化会館は、答弁もありました

定天井についてはしてないけれども、いわゆ

が、客席数も多い、そして利用頻度も高い、

るそれ以前の耐震化のことはやりましたとい

何よりも昨年調査を終了いたしました。そのうことの返事がありました。そして、今後の調査結果も出ておりますので、とりあえず調査次第だが、財政的に非常に厳しいと、こ

６億円、１０億円ということでなく、一番心

れはもう当然わかります。施設全体の長寿命配するのは客席が例えば少し今狭いから広い化、３０年ぐらいに向けた工事を今予定をし席をつけようということは差し置いてでも、ていると、そして、公共施設整備検討委員会

天井が落ちるんじゃないかという危惧のほうの答申待ちである、一番よかったというのはが大きい気がいたします。ぜひ、この特定天老朽化により、まさに本当に老朽化なんだそ

井の脱落対策については、実施計画からする

うです、老朽化により規模を縮小して新しいと少しおくれるかもしれませんけれど、なるものをつくりたいと、そのための議案を今べく財政のほうともしっかりと仲良く協議を９月議会に提案する予定でありますというとしていただいて、早急な対応が必要だと考えころもありました。

ますが、いかがでしょう。
○教育長（田代宗夫君）

ですから、全体的に非常に古くなっているということと、かなり金が要るということ、先ほどからいろいろご意見も出されている

そして、とりあえず特定天井についてというようでございますけれども、もう既に予算のことについて余り関心がなかったような気がほうも数年前まで計画をされております。いします。全体のことで耐震化したとか何とかろんな大型の計画もありますので、なるべくということで、天井が落ちてくるかもしれん

早く実施したいというのも考えておりますけとか何とかということには、余り関心はなか

れども、やはりそういう全体的な財政のバラったような感じを私は受けました。

ンスを考えないとできませんので、そういうよく来もせんと取いよせて心配をするなと、ことを検討しながら、いつ、どうするかを検地震が来るかもしれない、ないかもというこ討してまいりたいと思っております。

とがあります。しかしながら、先ほども言い○１８番（池満渉君）

ましたが、やっぱり頻発をする地震、何か最ホールはどこがあるっけと言われたときに近多いような気がいたします。そして、日置は、これからは東市来のホールにしやんせよ

市の行政の財政、資産としてあるのであれば、ということを言いたいと思います。
さて、冗談はさておきまして、最後の質問

可能な限り何らかの対策をしていかなければといたします。

ならないと私は思います。
自治体間の競争が非常に厳しくなる中で、自然災害を未然に防ぐことは本当に不可能

体育文化施設を活用して、市民はもちろん、に近いことでありますが、しかし、できるこ

市外の方々にも日置市の魅力を発信をしなけ

とも当然ございます。特定天井に対する措置

ればなりません。

では、先ほども申しましたが、災害対策対応

昨年、耐震化工事を終了いたしました吹上の拠点整備は行政指導の対象にもなり得ます。

砂丘荘、ここは耐震化が終わりましたという

地震、台風、大雨などさまざまな災害に迅速ことで、安全をキーワードに積極的な営業をな動きをしなければならないのが防災担当、- 72 -

２０日は、午前１０時から本会議を開きま

そして産業建設部であります。特定天井のこす。

と、いろんなことをあわせて地震や災害に対して、本当に対応する直接の部署について、

本日は、これで散会します。

安心して仕事をしていただきたい、そんな気

午後２時36分散会がいたします。
この産業建設部、本市の、この問題に関しては、２０日の日に同僚議員から詳しく質問があろうかと思いますが、その方向性などについて議論があると思いますけれども、この際、しっかりとした方向性が決まるまでの暫定期間でも耐震化をクリアして十分な空きス
ペースがあります、東市来支所を産業建設部の居室として有効利用できないのか、市長の考えを最後にお伺いをして、質問を終わりた
いと思います。
○市長（宮路高光君）
今ご指摘がございました産業建設部、旧合庁のほうに今間借りで入っております。恐らく県はこれを耐震化はしないというふうに思っております。そういう中におきまして、一番私どももそのことを考えなきゃならない。
今、ご指摘ございましたように旧東市来の場
合については多くのスペースが空いているのも事実でございます。こういう部分を含めまして、特に庁舎の問題につきましてはとりあ
えず吹上のほうを済ませたい。これが済んだ中において、どこにどうするか、やはりこのことは十分、今から論議をしたいというふうに思っております。
選択肢はいろいろあると思います。新しいのをつくってするのか、今おっしゃいました
とおり、旧東市来のほうに行ってするのか、いろんな利便性、いろんな統括、いろんな問題がございますので、また内部の組織の中で十分検討させていただきます。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△散○議長（成田会浩君）

本日の一般質問はこれで終わります。

- 73 -

第 ３ 号 （ ９ 月 ２０ 日）

議事日程（第３号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（５番、１５番、２番、２０番）- 75 -

名

本会議（９月２０日）（火曜）
出席議員

２２名

１番

中 村 尉 司 君

２番

畠 中 弘 紀 君

３番

留 盛 浩一郎 君

４番

橋 口 正 人 君

５番

黒 田 澄 子さん

６番

下御領 昭 博 君

７番

山 口 初 美さん

８番

出 水 賢太郎 君

９番

上 園 哲 生 君

１０番

門 松 慶 一 君

１１番

坂 口 洋 之 君

１２番

花 木 千 鶴さん

１３番

並 松 安 文 君

１４番

大 園 貴 文 君

１５番

漆 島 政 人 君

１６番

中 島

昭 君

１７番

田 畑 純 二 君

１８番

池 満

渉 君

１９番

長 野 瑳や子さん

２０番

松 尾 公 裕 君

２１番

宇 田

２２番

成 田

欠席議員

０名

栄 君

浩 君


事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

諸 正 一 久 君

次長兼議事調査係長

松 元 基 浩 君
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

小 園 義 徳 君

長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長冨 迫 克 彦 君

市民福祉部長野 崎 博 志 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教育委員会事務局長

宇 田 和 久 君

消防本部消防長

川 畑 優 次 君

東市来支所長横 手 裕治郎 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

大 園 俊 昭 君

総 務 課 長今 村 義 文 君

財政管財課長鉾之原 政 実 君

企 画 課 長堂 下

豪 君

地域づくり課長

平 田 敏 文 君

税務課長兼特別滞納整理課長

前 田

博 君

商工観光課長橋 口 健一郎 君

市民生活課長田 淵

裕 君

福 祉 課 長東幸 一 君

健康保険課長篠 原 和 子さん

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長久 保 啓 昭 君

教

育- 76 -

市

農地整備課長

宮 下 章 一 君

建 設 課 長桃 北 清 次 君

上下水道課長丸 山 太美雄 君

教育総務課長松 田 龍 次 君

学校教育課長豊 永 藤 浩 君

社会教育課長平 地 純 弘 君会 計 管 理 者

満 留 雅 彦 君

監査委員事務局長

地頭所

農業委員会事務局長

重 水 秋 則 君

- 77 -浩 君

午前10時00分開議△開○議長（成田以上が現時点の台風１６号の状況でござい議ます。終わります。
浩君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ただいまから本日の会議を開きます。

△日程第１

市長のほうから申し出がありましたから、○議長（成田一般質問
浩君）

市長のほうの話をよろしくお願いいたします。

日程第１、一般質問を行います。

○市長（宮路高光君）

順番に質問を許可します。

おはようございます。今議長からもござい

まず、５番、黒田澄子さんの質問を許可しましたとおり、台風１６接近に伴うきのうかます。

らの経過報告ということで、報告をさせてい〔５番黒田澄子さん登壇〕

ただきたいと思っております。

○５番（黒田澄子さん）

非常に強い台風１６号につきまして、９月

皆様、おはようございます。大変に心配さ

１９日、午後１時に警戒本部を設置し、午後れました昨日の台風１６号は、いかがだった

２時に防災行政無線により台風情報及び避難でしょうか。ただいま市長のほうから少し災所２６カ所の開設について、情報提供及び注

害状況が報告がございましたが、被災された

意喚起を行ったところでございます。

皆様には心からお見舞いを申し上げます。

夕方、雨も予想されたことから、午後３時

それでは、通告に従いまして、公明党所属に避難準備情報を発令し、早目早目の避難を議員といたしまして一般質問をさせていただ

促したところでございます。

きます。

午後３時１２分に、大雨、洪水、防風、波初めに、母親の産後の身体の回復や育児支浪警報が発表され、台風は２０日、午前０時

援等を行う産後ケアについてお尋ねします。

過ぎに佐多岬を通過し、最大瞬間風速が消防

１点目、昨年度から始まりました産後ケア

本 部 で １ 時 １ ２ 分 に ３ ０ .３ ｍ を 記 録 し て おの現状をお尋ねします。

ります。

２点目、産後ケア事業の市民への啓発方法

雨量につきましては、吹上与倉で午前１時はどのようにされていますか、お尋ねします。

に１時間雨量が３７㎜、積算雨量で最大３点目、現状は宿泊型だけですが、利用し１４５㎜となっております。九州電力によるやすい日帰り型を導入されないか提案いたしと、この台風の影響により、６時現在で東市

ますが、いかがでしょうか。
次に、新生児聴覚検査の実施についてお尋

来湯田や養母、日吉町吉利、吹上湯之浦で約ねします。

２００戸が停電をしている状況でございまし

１点目、本市の新生児聴覚検査の現状につた。

いてお尋ねします。

避難状況につきましては、避難所１８カ所に９２世帯、１１４人が避難しておりました。

２点目、未検査の新生児の把握と、把握体制の現状についてお尋ねします。

また、災害の恐れもないことから、午前７時

３点目、平成２８年３月２９日付の厚生労に避難所の閉鎖及び警戒本部の解除を行った

働省の通達、新生児聴覚検査の実施について

ところでございます。

における本市の取り組みについてお尋ねしま

被害状況につきましては、現在自治会長とす。

連絡をとりながら、職員のほうが調査中でご最後に、日置市の防災・減災についてお尋

ざいます。

- 78 -

はどうなっているのかお尋ねして、市長の誠ねします。

意ある答弁を期待し、１回目の質問といたし

１点目、９月２日に実施されました県と合ます。

同の防災訓練の成果と、今後の課題について〔市長宮路高光君登壇〕

お尋ねします。

○市長（宮路高光君）

２点目、私はこれまで数回にわたって防災

１番目の産後ケアについて、その１でござの視点での質問を行ってまいりましたが、平います。

成２３年と２５年と２６年に市長答弁いただ

本市におきましては、平成２７年度より産いた件について、再度お尋ねいたします。
被災者支援システムの導入の提案について、後ケア事業に取り組んでおります。出産後先進導入事例の検証と判断をされると答弁さ４カ月まで利用可能で、平成２７年度は４名れましたが、どう検証され判断に至ったのか、の方が、延べ３５日利用されております。

お尋ねします。

２８年につきましては、現在のところ利用はございません。

また、昨年度導入の避難行動要支援者管理

２番目でございます。母子手帳の交付時や、システムの活用の詳細と、災害時に住民基本台帳との連動についての現状をお尋ねします。

新生児訪問時に個別に周知しております。ま次に、静岡県が阪神淡路大震災後に平時のた、産婦人科にもチラシを配布したり、ホームページや広報紙に掲載しております。

防災訓練における研修に適した避難所運営
ゲーム、ＨＵＧについて職員への研修受講とそのほか、地域で見守っていただく母子保

出前講座ができる体制をつくるようにしたい

健推進委員さんにも事業を説明し、必要な方と答弁されましたが、現状をお尋ねします。

へお伝えしていただくようにしております。

さらに、平成２３年１２月の答弁で、災害

３番目でございます。現在、宿泊型のみ実図上訓練ＤＩＧを既に行っているとのことで施しておりますが、日帰り型の場合、利用者

したが、現状をお尋ねします。

の負担額も安くなることと、夜間は家族の支

また、本市には防災士、県地域防災推進委

援が得られやすいことなども考えますと、日員は何人おられ、市はこの方々をどのように帰り型の需要は多いことも予想されます。今活用されておられるのか、お尋ねします。

年度は宿泊型の利用者負担を半分にいたしま

３点目に、９月３日、台風１２号接近に伴したが、未利用の状況ですので、妊産婦のい、避難準備情報が発表されました。台風

方々のご意見を伺いながら検討をしてまいり

１０号では、岩手県岩泉町でも同じ情報が発たいと思っております。

表されましたが、グループホームの入所者全

２番目の新生児聴覚検査の実施について、員が死亡するなど、悲惨な結果となりました。

１、２は関連いたしますので、一緒にご回答

そこで、避難準備情報を発表された後、本させていただきます。

市では高齢者施設等ではどのような避難行動

新生児聴覚検査につきましては、新生児訪がとられたのか、また、市内の高齢者施設等

問もしくは３から５カ月時健診に置いて、全には、どのような行動をとるようにと具体的員確認することとしております。ほとんどのな指導を行っているのか、お尋ねします。

方は、出産された病院で実施されております

最後に、昨年本市では停電を伴う災害が発が、中には母親が希望されない場合や、助産

生していますが、防災行政無線は稼働してい院で検査器具がなく、未実施の方が若干いらましたでしょうか。また、避難所閉鎖の基準

っしゃるようでございます。

- 79 -

３番目でございます。要支援児とその保護署においては、職員が図上訓練を受講するな者に対しての支援でございますが、これまで

ど、災害時の防災力の強化に努めております。

検査を実施した医療機関が適切に対応し、専エでございます。本市の防災士は２９名、門機関、支援機関につなげております。市と県地域防災推進委員は３６名となっておりまいたしましては、発達の確認や保護者への精す。県の推進委員としてそれぞれの地域で防神的支援などを行っているところでございま

災意識の普及啓発や自主防災組織の育成等活す。

動を行っており、市での活用は行っておりません。今後、自主防災組織の活動と協力をお公費負担につきましては、これまで県、産願いしていきたいと考えております。

婦人科医と協力し、妊婦健診など県内で統一
した委託内容を実施してきた経緯もあります

３番目でございます。施設への聞き取りをので、県全体の動きに沿って検討していきた

行ったところ、高齢者施設では気象情報に関いと考えております。

する情報収集や職員間の緊急時体制、避難場
所等の確認など、災害時に備えた対応をとら

３番目の日置市の防災、減災についてでごれているが、今回の台風では土砂崩れや水害ざいます。

の危険性が低いと判断し、避難は行わなかっ

１番目でございます。今回の県総合防災訓

たということでございました。

練は、市の防災訓練に比べてスケールが大きく、多くの関係機関の参加により連携がされ、高齢者施設の指導については、災害対策及実効性のある効果的な訓練が実施されたと感び入所者の安全確保について、県から直接通じております。

知されているため、特段市から指導は行っておりません。

課題については、平日開催ということもあり、一般参加が少なかったことや、津波避難

イでございます。昨年の台風１５号の停電場所に標識がなかったことなどの意見をいた

時も、防災行政無線は稼働しておりました。

だいております。

防災行政無線は、停電時でも最大７２時間ま２番目でございます。まず、そのアでござで稼働することが可能でございます。また、います。被災者支援システムについては、相避難所閉鎖の基準については、各種気象警報

当な経費を伴うことから、現在導入に至っての解除と災害発生の恐れがなくなったときをおりません。避難行動用支援システムについ基準としております。

ては、住民基本台帳と連動しており、個別支

以上で終わります。

援計画や避難経路等、地図データに反映する○５番（黒田澄子さん）
５番。ただいま市長から答弁いただきましことができ、迅速な支援を行うものでありまたので、２回目以降の質問に入らせていただ

す。

きます。

そのイでございます。避難所運営ＨＵＧ訓練については、さまざまな出来事にどう対応

産後ケアにつきましては、４カ月まで利用していくか重要であるため、防災関係職員がということで、昨年４名の方が３５日利用と研修を受講しておりますが、出前講座までのいうことで、普通に考えますと７日間よりも開催までには至っておりません。

多く利用された方がおられたのかなというふ
うに思います。

ウでございます。ここ２カ年では、平成
２６年度に管理職を対象に災害対応図上訓練

市が昨年産後ケアを導入していただきましを実施しております。このほか、防災関係部て 、 宿 泊 型 で 当 初 は 一 般 世 帯 で ９ ,７ ０ ０ 円- 80 -

となっていましたが、今年度から利用料が改○健康保険課長（篠原和子さん）

定 さ れ ま し て 、 ５ ,８ ３ ０ 円 と 減 額 を さ れ ま

延長等についてでございますけれども、実した。とても利用者にとっては、ありがたい

際お母様方が育児不安でありますとか、あとことというか、評価ができることだと思いま

家族の支援が得られないという方々が、特にす。これは、どのようなことが減額の根拠にそのご家族の支援が得られないというところなったのか、お尋ねいたします。

が、一番の理由でございましたので、ご本人○健康保険課長（篠原和子さん）

が申請される場合もございます。

昨年、産後ケアを利用されましたお母様方

そして、場合によりましては、昨年度はなが何人かいらっしゃいまして、産後ケアに対かったと思いますけれども、その産後ケアをする要望書を出されまして、そしてご意見を実施していただいております助産院のほうでお聞きしております。そのご意見の中には、判断されて、お母様方に延長しませんかとい事業は非常に助かる事業であると、先駆けてうようなご相談でありましたり、直接助産院

日置市は取り組んでいただいたというようなのほうで代行という形で申請というのも可能

評価は受けておりますが、負担額がやはり高かと思われます。

いというようなご意見、そしてほかにも利用以上です。
○５番（黒田澄子さん）

したいけれども、利用できない方がいらっしゃるのではないかというようなお声をいただ

はい、よくわかりました。一番最初に昨年きました。ということで、負担軽減の要望と度始まったときは、たしかわが市の助産院さいうのが上がりました。

んと、それからあと１つだけ鹿児島市のほう市としましても、これまで保健師等がお母に委託をされて、利用が可能になっていまし様方と、妊婦さんとお話をする中で、やはりたが、今年度を見てみますと、鹿児島市でちょっと高いですよねというようなご意見も３カ所、新たに２カ所ふえて４つのそういういただいておりましたので、今年度負担額を施設で産後ケアが受けられる体制になったこ軽減を実施したところでございます。

とも、大変評価できることだと申し添えてお
きます。

以上です。

宿泊型と日帰り型のそれぞれの産後ケアの○５番（黒田澄子さん）
よくわかりました。要望が出たということよい点を、市はどのように考えておられます

で、でもそれに早速対応された当局は、すごか。また、市はどのように産後ケアを勧奨しく評価されるものだと思っています。

ているのか、お尋ねします。
○健康保険課長（篠原和子さん）

利用期間について、必要と認められるとさらに７日間延長できることになっています。

宿泊型についてでございますけれども、夜

これは、どういった状況を指して、どなたが間も宿泊をいたしますので、ケアをしていた

必要と認識をされて、そして誰がこの延長期

だく時間が長いということで、それだけ体調間を申請するようにシステム的になっているの不良の方につきましては、回復が早いのでのか。今回、答弁の中でも４人の方が３５日はないかなというふうに考えます。

ということは、通常７日間であれば２８日で日帰り型につきましては、やはり自己負担

終わるわけですので、昨年度もそういう利用が少なくなりますので、それだけ利用しやすがあったと思います。その点についてお尋ね

い状況にあると思います。そして、夜間はごいたします。

主人でありますとか、上の子どもさん方と一- 81 -

緒に過ごせるというような利点はあると思いお嫁さんが帰ってきても、そのケアをしてあます。

げられない祖父母も、最近まだ働いております。

勧奨につきましてですけれども、先ほども申し上げましたように、母子手帳の交付時にそういったシステムがわかっていれば。

周知しましたり、あとこちらのほうで判断し１週間だけでも帰ってきたときにそういうのまして、やはりご家族の支援のない方とか、を利用してもらって、朝晩だけは面倒が見れ

体調の不良の方には勧めるようにしておりまるわという祖父母世代もいるんじゃないかとす。

思いますが、この辺への啓発をもっとされる
べきではないかと思います。その点いかがで以上でございます。

しょうか。

○５番（黒田澄子さん）○健康保険課長（篠原和子さん）

今回、産後ケア前回も提案をしたわけなんですけれども、その産後の体調という部分で、周知、広報につきましては、先ほど申し上

産後うつというものが非常に今クローズアッ

げたとおりなんですが、やはり私どもも祖父

プされておりまして、市でもどこの行政もほ

母世代というところへの周知が、若干不足しとんどそうだと思いますが、１カ月前後が一ているのかなというふうに思います。広報紙

番その妊婦さんというか、産婦さんに会いにでは昨年度１回取り上げましたけれども、や行く時期で、子どもの虐待の特に死亡の件ではりその時期にならないと真剣に考えないと申しますと、もう産後１カ月までに産後うついうようなこともございますので、定期的にとか、いろんな状況で子どもに手をかけてしお知らせ版等で周知していけたらというふうまっている母親が非常に特筆されていまして、に思っております。

産後のこの精神的な状態を穏やかに過ごして○５番（黒田澄子さん）
以前私は、祖父母世代の孫育ての、そういいただきたい。
また、健診なども１カ月健診で病院には行ったものも必要じゃないかということをお訴きますが、その間はやはり家庭だったり、実えしたときに、そういったチラシ等ぐらいは家だったり、そういったことで過ごす産後のできるかなという答弁をいただいております

女性の精神的な不安というものを早く取り除ので、祖父母世代の方が手にして見る、そのいてあげることも重要だということで、今産中にできれば今日置市はこういうことをやっ後ケア全国的に、国も一生懸命勧めている内ています、料金はこういう体系になっていま容でございます。

す、何日ぐらい利用ができるんですよ、そう

先ほど若い妊婦さんたち、産婦さんたちか

いったことを申し込んでおられると、娘さんら要望が出て、宿泊型も利用を料金を下げたやお嫁さんをしばらくの時間ケアしていただというすばらしい担当課のお仕事されている

けますといったような内容をぜひ盛り込んで、なと評価していますが、お母さんたちが支払

そういったものもつくっていただけないかな

いをするという視点からいって、随分金額をと再度お尋ねしますけど、いかがでしょうか。

下げていただいたと思っています。

○健康保険課長（篠原和子さん）

しかし、祖父母世代がまだどうかすると前回、その祖父母の方々に対するパンフレ

４０代だったり、５０代だったりとすると、ット等を検討するということでご返答してお両親ともに働いていて、それもなかなかお休ります。その中で、やはりまだちょっと具体

みが簡単にとれなかった場合は、娘や、また的にはその辺ができ上がっておりませんので、- 82 -

その内容も盛り込んで実施したいと思っておうからも、産科医会に対してぜひとにかく早ります。

く や っ て 、 し っ か り 検 査 を し て １ ,０ ０ ０ 人○５番（黒田澄子さん）に１から２人は、そういう聴覚に障がいがあ

産後ケアの日帰り型、ぜひ検討を前向きにる子どもが現状生まれている事実があります

していただきたいとお尋ねするものですが、ので、早くその子たちを見つけ出して手だて

市長の答弁をいただければと思います。

をしてほしいという思いから、こういった厚○市長（宮路高光君）

労省のそういう通達も出ているというのの裏

今課長のほうから答弁したとおり、そうい

づけには、先ほどの答弁の中でもございましうご要望があるということでございますので、たが、母親が希望されない場合、また助産院

前向きに検討していきたいと思っております。

で検査機器がなく未実施の方が若干いらっし○５番（黒田澄子さん）

ゃる。こういったことは、数字でしっかりと市は押さえておられるのか、その点お尋ねし市長の前向きな答弁を、実現に至るまでしっかりと注視してまいりたいと思っています。

ます。
○健康保険課長（篠原和子さん）

なかなか子どもたちがたくさん生まれるま
ちではございませんが、生まれた子どもたち

新生児訪問と、あと３から５カ月児健診のが本当に順調に育っていく、また産婦さんがほうで全員実施いたしますけれども、統計的

元気で過ごしていく、女性に優しいまちづく

なところはとっておりませんので、現在のとりに今後も頑張っていただきたいと思います。

ころですね。保健師等の聞き取りによりまし

次に、新生児の聴覚検査の実施についておて、助産医院でお生まれになった方々は、助産医院としましては提携しています医療機関

尋ねをいたします。
平成２８年３月２９日の厚生労働省からののほうで、聴覚検査を受けてくださいという新生児聴覚検査の実施についてという通達のような勧めはしておりますけれども、その後

内容を、新生児聴覚検査がなぜ重要視されて実際うけられたのかどうかというところまでいるのか、その点についてお尋ねいたします。

は、３から５カ月児健診になりますので、そ○健康保険課長（篠原和子さん）の数字等は申しわけありません。実数は把握しておりません。

新生児の聴覚検査は、早期に発見されるこ○５番（黒田澄子さん）とで早い時期から支援を受けることができます。その結果、聴覚障がいによります音声言

今回のこの提案の中で、厚労省がやはり把語発達等への影響を最小限に抑えられること

握をしてほしいと、市がそういった未検査のができるというふうに思われます。

子どもたちがいて、もしその中に聴覚障がい

また、近年新生児におきましても、産婦人の子どもがいた場合は、やはりその後の療育科のほうで聴覚検査が行える機器等も発達しだったり、病院の受診だったりということがまして、環境となってきていることも背景とどんどんおくれていくということで、非常にいうふうに考えます。

そこを重要視して、今回通達まで出しているわけですね。

以上です。

このサポート体制や相談支援体制は、その○５番（黒田澄子さん）
この新生児聴覚検査というものは、生後後つながっていくものなんですけれども、ま

３日目から始めるものもございまして、ほとずは情報収集をしておかないと、それとまたんどが今は耳鼻咽喉科のそういった協会のほその産んだ母親なり、父親がこの子には新生- 83 -

児の聴覚検査をしてなかったということが、か、母親からの情報だけではなくて、産科医

何かどれほど大事なことなのかという意識が協会とか、そういったところとお願いをしなないと、「ああ、もういいです」と言って頓がら、義務ではないけれども、うちの市の妊挫してしまって、そのまま退院してしまって婦さんが出産したときには、ほとんど多分さということがあると思いますので、その情報れているというふうには思っていますが、国収集における収集ができない、把握ができなも１００％できているというふうにはなってい、ネックになっているのは一体何なのか、いません。八十数％、鹿児島県内もほぼやっその点についてお尋ねします。

ていると言っていますが、鹿児島市において○健康保険課長（篠原和子さん）

も９０％は上がっておりません。やっているというところがですね。

現在のところ、そういうふうに報告というところの義務づけはないわけでございますの

それと、助産院においては、うちで産んでで、その通達を受けまして、また今後進んで１週間いる間に、産科医科のほうに連れて行いくと思われますけれども、実際その連携体って、それをお願いしてますっていうところ

制というところがはっきり確立されておりまもたくさんございますけれども、やっぱりこ

せんので、その辺が現時点ではネックになっ

れが１００％でないというのが現状でございているというふうに思います。

まして、市に対して、市町村に対して国はもその情報収集におけるネックというところ

っともっとそこに努めてほしいというふうな、で、市のほうから申し上げますと、やはりおあ る 意 味 そ う い う １ ,０ ０ ０ 人 に １ 人 か ２ 人

母様方への妊娠中でのやはり周知といいます

かの子どもたちを早く見つけて、手だてをしか、その辺がまだ不足しているのかなというようねという流れになっているというふうにふうに考えます。

思うんですけど、もう一度その点についてお○５番（黒田澄子さん）

尋ねをいたします。
○健康保険課長（篠原和子さん）

今回の通達では、先ほどの答弁では県全体の動きに沿ってという、県が中心になってや

実際、その医療機関のほうで受けられなか

はり動かないとできないのかなというようなったっていう方のお声を聞きますと、医療機答弁というふうに受けとめましたけれども、関のほうですんなりもうしときましたからね

実際は市町村はというふうに、市町村に対しっていうようなところもあれば、これだけ金て実施も頑張ってやっていきましょう、検査額がかかりますけれども、受けられますかとが実施されることをしっかり取り組んでいくいうように提示をされるところとあるようでように努めましょう、確かに義務ではございす。そちらにつきまして、やはり「じゃあ、ません。

もういいです」というふうに断られる方もい

それと、周知啓発に対しても、市町村はそらっしゃるということも聞いておりましたの

ういったことをやっていきましょうっていう

で、先ほど申し上げましたように、妊娠中にことを、市町村に目指して通達が出ているわ

しっかりとこういう検査は必要なんだという

けなんですけども、この辺例えば母子手帳をことを、お母様方にもお伝えしていきたいと見て、その検査の結果を見たらわかるという思っております。

のが大半だと思うんですけど、例えばその検○５番（黒田澄子さん）

査に来られなかった母親は、子どもの母子手

今後ぜひいろんな体制があると思います。

帳を見ることができないから漏れてしまうとそういった関連する専門職の人たちや、専門- 84 -

の機関としっかりと連携をして、ぜひできれています。そういった場合に、やはりその中

ばうちの市民の子どもたちが生まれて、全員でおさまる病院もありますけれども、それががちゃんと聴覚検査が済みましたよという、

さらに手出しになると、どうしても厳しいとそこを市が把握しながら、未検査の子どものおっしゃる現状も理解ができますので、ぜひ両親に対して、検査の勧奨をしていけるよう

前向きに検討していってほしいと思います。

な体制をしっかりつくっていただければと思

次に、日置市の防災・減災についてお伺い
します。

います。
それと、先ほどありましたとおり、検査を

今回、県との合同訓練、私も参加をさせてし ま す よ と言 っ た と き、 ６ ,０ ００ 円 か ら

いただきました。本当にたくさんの種類の業

８ ,０ ０ ０ 円 の 検 査 料 が か か る よ う で す 。 こ

種の人たちというか、国の機関、気象庁も来れがちょっと若干やはり支払いが厳しいといられてましたし、私たちなかなか見ることのうことで、お断りになっておられる保護者のできない、そういう訓練を拝見させていただ

方もおられるというふうな中で、この通達のき、効果的な訓練が実施されたと市長も答弁

中には市町村に対して新生児聴覚検査にかかされました。

わる費用についての公費負担を行い、受診者

あ、こんなにたくさんの人たちが何かがあの経済的負担の軽減を図ることとしっかり明ったら、私たちのまちに来てくれて、救いの記してございます。この点しっかりとまた検手を差し伸べてくれるというか、動いてくだ

討いただいて、公費負担を行っていただきた

さるんだなということで、少しだけは安心をいと思いますが、再度その点についてお尋ね私もしたところでございます。
平日開催ということでありましたけれども、をいたします。

津波避難所に標識がなかった、これはなぜな○健康保険課長（篠原和子さん）
これまで県のほうでは、県の産婦人科、産かったのかお尋ねします。

科医という全体的な検討をしてきまして、妊○総務課長（今村義文君）

婦健診にしてもいろんな項目を県内統一した

この津波の関係の標識につきましては、来形で委託できているというところは、鹿児島

年度設置の予定で進めているところでござい

県としては非常に評価できるところではないます。

かなというふうに思います。

○５番（黒田澄子さん）

そして、日置市のお母様方がお産をされる

じゃあ、来年度にはもうしっかり津波のこところも、日置市だけではございませんので、の標識も立つということで、さらに安心にな

県内あちこち、また里帰りもされますので、っていくと思われます。

そういったところを踏まえまして、やはり県

今回は、県と一緒で本当にすごい物々しい内統一してこういったところの公費負担といというぐらい大きな資機材も来まして取り組

うところは、足並みをそろえてといいますか、

みました。また、来年以降は市の防災訓練に一緒になって検討していきたいというふうになっていくわけですけれども、今回のことを考えております。

経験されて、新たに市がその防災訓練の中に○５番（黒田澄子さん）

取り組んでいこうとお考えになっている点がございましたら、お尋ねをいたします。

今出産育児のための支援金として、４２万○総務課長（今村義文君）

円が補助されているわけですが、それを超え今回の県との合同訓練で、熊本地震の避難て出産費がかかる病院もたくさんあると聞い- 85 -

所で実際に使用されましたタブレット端末を配られていますハザードマップの中では、浸使用した支援システムの運用訓練を、今回実

水地域はここですよ、津波はこうですよ、一施をしております。

応目では追えるんですけれども、もうここは

このシステムは、国、県、市町村が物資の必ず逃げてください、その場から急いで離れ貯蔵状況を共有して、タブレット操作によりなさい、そういったものが立ち退き避難とい物資の要請を行うものであります。今後市のうふうになっているという意味であるという訓練においても、救援物資の輸送訓練として、ことが、ちょうど１８日のＮＨＫの日曜討論

タブレット端末を利用した訓練を検討してまの中に、もう防災関係に関する識者の方が五、いりたいと考えております。

六人おられる中で、災害弱者をどう守るかというテーマでの討論の中で、はっきりと専門

このほか、避難訓練について、実際に即し家の方がそのように話されていました。

て非常持ち出し袋を活用しての訓練参加を促

また、広域避難でほかの自治体に避難をすしていきたいと考えているところでございます。

ることも可能であるということを、しっかり○５番（黒田澄子さん）

明示されています。今後この２点について、
市はどのように取り組んでいかれるのか、おさて、内閣府はことし５月に、防災基本計
画修正を行っていますが、どのような修正が尋ねをいたします。

行われたのか、お尋ねをいたします。

○総務課長（今村義文君）
河川の近くや浸水深の大きい区域について、○総務課長（今村義文君）
防災基本計画の修正については、平成

早期の立ち退き避難が必要な区域をハザード

２７年９月、関東、東北豪雨災害における教マップに示すことや、それから災害の争点に訓を踏まえた防災対策の強化としまして、応じて、指定緊急避難所を近隣市町村に設け１つ目に水害に強い地域づくり、２つ目に実る広域避難、これにつきましては、今後調査

際実効性のある避難計画の策定、３つ目に、や近隣市町村との調整を行い、必要があれば適切な避難行動を促す情報伝達、４つ目としハザードマップに明示するなど、防災意識のて、被災市町村の災害対応支援、５つ目とし普及啓発に努めてまいりたいと考えているとて、被災生活の環境整備、６つ目がボランテ

ころでございます。

ィアとの連携、共同の６つが主な修正項目で○５番（黒田澄子さん）
このハザードマップに、早期の立ち退き避ございます。

難が必要な区域を明示するという点について、○５番（黒田澄子さん）
その中で、先ほど言われた実効性のある避今県はイエローゾーンは発表されていますけ

難計画の策定として、ハザードマップ等の作

ど、たしかレッドゾーンはまだ発表されてい成や、配布時に早期の立ち退き避難が必要なないんじゃないかなと思いますが、その点の区域を明示と盛り込まれています。必要に応

この整合性は、それが発表されないと載せ込

じて、また近隣市町村における指定緊急非難

めないのか、その点いかがでしょうか。

所の指定も盛り込まれています。

○総務課長（今村義文君）
その点につきましては、県と協議をして進要は、私たちのまちだけに避難所が今はありますけれども、今回の修正で他の市町村でめてまいりたいと考えております。

も緊急時には避難できる、そういったものを○５番（黒田澄子さん）
今連携中枢関係で、４市でいろいろなこと

計画の時点から盛り込めるということと、今- 86 -

を行っていく流れもできておりますので、ことおっしゃっているのか、お尋ねします。

ういった災害時の他の自治体への避難に関し○総務課長（今村義文君）ても、そこに載せ込めるものがあれば、どん住基と連動をするということで、経費的にどん載せていっていただきたいなと思います。

は５００万円程度必要かというふうに考えてあと今回のやはりこの修正された部分といいるところでございます。

うのは、非常に難しい方、例えば地震があっ○５番（黒田澄子さん）

たときには、身の安全を守ってくださいって相当な経費は５００万円、これが市の感覚言われても、どうやって守ればいいんだろう、なのだな。５００万円だったら、やればいい

何をしたらいいんだろう、非常にわからない。

のになと思う市民も多くおられるのではない

しかし、今回は命を守るために、あなた方か。私は今５００万円と聞いて、あ、だったのところは非常に危ないから、もうこの何とらやってほしいなというふうに思いましたが、かが出たら早く逃げてね、まずはとにかくそそれは置いときまして、それではこのシステ

こから場所を移動してねということが、もっムは、そういった５００万円が大変な経費なともっと住民にわかるようにと、やはりせん

ので、自分たちでつくるんだよということでだって９番議員のときに、市長が「いくらこございます。

ちらが情報を出しても、市民の方が理解をしもう今現状で平時でございます。きのうまて行動をしてくれなければ、なかなかその情

では台風でございましたけれども、平時の時報だけは出しても、実行動が伴わないんです

点でこういったシステムは準備しておかないよ」ということをおっしゃっていました。そといけないわけですが、今その準備はしっか

こを国も指摘をしてきております。

りできているのでしょうか。また、誰でもその操作ができる体制がつくられているのか、

特に、我が市においては、水害はあり得る
かなというのが毎回懸念されるところでござお尋ねをいたします。

いますので、この点しっかりとやはり計画に○総務課長（今村義文君）
先ほど市長のほうから答弁がありましたよ

盛り込んでいって、市民への周知も丁寧にし

うに、導入には至っておりません。

ていっていただきたいと思います。

○５番（黒田澄子さん）

また、平成２３年に私は被災者支援システ
ムに取り組まないかということを提案しましこれは、じゃあ災害が発生してからこれをた。西宮市において、阪神淡路のときに大変システム化すると、時間的にどれくらいででな苦労をされたということをもとに、どうぞきるものなのでしょうか。さっとできるから使ってくださいということで、またその使いということで、今平時ではやっていないとい方のサポートまでしますよというものでした

うかとなのかなと受けとめましたが、いかがが、今回の答弁で相当の経費を伴う。だから、でしょうか。

導入に至っておりません。初めて経費のこと○総務課長（今村義文君）
被災者支援システムというシステムを導入が出てきました。
これまでは、私たちのまちはそういったこをしていないということでございます。被災とがすぐできますよというような、能力があしてからするということではないというふうるので大丈夫ですよといった答弁が出ていたにご理解いただきたいと思います。

と思うんですけれども、経費は幾らぐらいだ○５番（黒田澄子さん）
ちょっと、済みません。認識が少し若干違というふうにお考えで、そのゆえにできない- 87 -

っていたのですが、例えば昨年導入された避でしょうか、お尋ねします。

難行動要支援者管理システムは、もう平時か○総務課長（今村義文君）
自治会長への報告の義務はございませんが、

らどういった人が要支援者であるのか、その人たちのかかりつけ医だったり、いろんな情

日ごろから地域で協力し合うそういう体制が報が今、担当課のほうでどんどん、どんどん必要かと思いますので、連絡したことにこし

万全な体制で順調にシステムに入れ込んであたことはないと考えております。

ると思います。こういったものも、いざとい○５番（黒田澄子さん）

うときにパッと出せるということで準備をさ連絡したことにこしたことがないのであれれているという視点からいきましと、ただ、ば、市は義務はないけれども、どういった手

罹災証明を出すだけが被災者システムではな立てができると考えでしょうか、お尋ねしま

いと考えますが、その辺はいかがお考えでし

す。

ょうか。

○総務課長（今村義文君）○総務課長（今村義文君）

要支援者につきましては、消防、警察、民被災者システムにつきましては、避難所の生委員等に最新の名簿の情報等を提供するこ関連システム、それから緊急物資管理、それと、事前に同意を得られた方については、提と仮設住宅の管理、それから犠牲者の遺族管供するということになっておりますので、そ理システムとか、それと倒壊家屋の管理シスの辺で対応をしていく予定であります。

テムなどなどが組み込まれた被災者システム○５番（黒田澄子さん）というふうに理解をしております。今後、重そういったところではなくて、例えば民生要なシステムであると考えますので、導入に委員さん、また消防団の方、自治会長さん、ついて検討をしてまいりたいと考えておりまそういった方たちが訪問されることもあるです。

しょうから、災害があって台風が来たりする○５番（黒田澄子さん）

ときに、おうちももう空けるとき、先に逃げそうですね。やっと導入を検討したいといられるときには、一言教えてねということを、

うお言葉が出ました。平時から市はいろんなぜひ声かけしていただけないかとか、そうい情報をお持ちです。いざというときに住基台ったことを私はちょっと求めて質問したいた

帳とつないだとしても、例えば漏れ落ちる情

わけでございます。
その辺はぜひ、市のほうからもそういった報があると思います。
その中で、例えば避難行動要支援者の管理人たちに対して、要支援者の人たちがいなくシステムに中には、そういった情報が入ってなったときに、行方不明者として探さないといます。しかし、災害はいつ発生するかわか

いけないということは、大変なことです。要らないために、早く要支援者と言われる方の支援者の方も心苦しいことだと思いますので、家族が、日置市内に住んでいなくても迎えにそういった連携はぜひ十分にとれるようにと、行って、もう早く台風が来ると聞いた時点でぜひお言葉がけをしてほしいと思います。

いなくなったりとかというのはあると思うん

あと、この災害の際に気になるのが、例えですけれども、この要支援者となっておられば妊婦さんがいる。出産直後の子どもがいるる方たちは、身近な自治会長に、私は、どことか、視覚障がい者の方、聴覚障がい者の方、どこにきょうから行ってきますので留守です

また、日本語がある程度わかれば、難しい日よといったことを、お伝えする義務はあるの

本語はわからない、漢字はわからない、文章- 88 -

がよくわからない外国人の住民の方、こういんかもできるわけです。そういったことにつった方たちへの対応はどのようにお考えか、

いての今後、市はこの人たちをグループ化しお尋ねします。

て、何かそういうボランティアをしていただ○総務課長（今村義文君）

くような体制づくりはお考えにならないんで

今後、避難行動用支援者の名簿、現在、名

しょうか、お尋ねします。

簿が作成をして、台帳ができておりますので、○総務課長（今村義文君）

これに基づいて個別の支援計画を作成の予定

市内にも防災士、推進委員と多くの方がいでございます。その中で、そういった今議員らっしゃいます。皆さん方も自主的にそういのほうのおっしゃられた内容についても、十った組織等の結成をお願いしまして、市長の分、自治会長、民生委員、そういう方々から答弁にありましたように自主防災組織への意

情報を得て、支援等を一緒に把握をしていき

識、啓発、普及、訓練について、一緒に参加たいと考えております。

をいただいて訓練指導をお願いして活用を進○５番（黒田澄子さん）

めていきたいと考えております。

平時からシステムをちゃんとしておきまし○５番（黒田澄子さん）

ょうねというのは、妊婦さんはもうお産してそれでは、この間の岩泉の件がございまし

しまうと違うんですね。また新たに妊婦さんたけれども、避難というのは、どこか避難所が出てきたりするわけです。１年間で妊婦さに行くということが避難というイメージがあんは総入れかえをしてしまいますので、そうりましたが、今回の災害で、垂直避難、少しいった人たちが住基台帳の中からポンとヒッでも高いところに行った人は生き残った。行

トできるのか、要支援者の人たちに対しては、けなかった人が亡くなった。こういったこと

もうシステムが導入されているけれども、本がございましたので、特に、高齢者、障がい

当は、その時期は要支援者に入る人たちもい者等がたくさんおられる施設を日置市は持っる。そういったことがパッと見てヒットしてておりますので、こういったところと、何か

すぐ手立てができる。そういたことを私は望報告、危なくないから逃げていませんよとい

んでお尋ねをしていますので、今後そういっうことでしたけれども、心配だから２階に上た点への配慮もお願いをしたいと思います。

げました。隣の施設に走って上まで上げまし防災士２９名、地域推進員が３６名、た。終わりましたよというような報告が出る

６５名もおられるけど、市での活用は行ってような体制というのは、難しいものなのか、いない。この人たちを市で定期的に、せめてできないものなのでしょうか、ぜひその辺、

１年の１回ぐらいは集めて、何かそういうグしていただければ、安心なのだがなと思いま

ループをつくって、もっともっと市内のいろ

すが、いかがでしょうか。

んなところで活用することはすごく重要なこ○総務課長（今村義文君）とで、またほとんどボランティアでされてい報告体制につきましては、今後、担当課とると思うんで、そんなに経費がかかることで十分協議をして、その施設のほうがそういっもないと思います。

た体制が取れるのかも含めて、協議を進めていきたいと考えております。

私も今回、県の防災推進委員になったんで○５番（黒田澄子さん）

すけども、一人で、じゃあ、一体何をするのっていうことになるわけで、やはりグループ

避難所閉鎖の基準について、河川の災害がでこのＤＩＧなんかもできますし、ＨＵＧな恐れがなくなったとありました。昨年、まだ- 89 -

○５番（黒田澄子さん）

市の水道ではなくて、井戸水を使っておられるところは、それを吸い上げるその機械が停最後になりますが、引っ越ししてきても伊電のために使えない。停電で家は電気がない、

集院地域、特に、伊集院小学校校区では防災水も使えない、そういう中で、一回避難所が無線は渡せる状況になくてもらっていない人

閉鎖されました。

たちが、どれだけいるのかの把握と、そして私はちょっと当時、ちょっとそれは待って

それが伊集院地域以外の伊集院の人たちが、くださいよって、かえって心配じゃないです

ことし始まりますので、交換ができて自分た

かって、どうして避難所を閉めるんですかっ

ちのところが更新する前に、一時でもおける

ていうことがあったので、今回お尋ねをして場所が、時間があるならいつからそれが配布います。これだけの基準で、本当にいいとおできて、あなたも取りに来なさいよというそ考えなのか、もう一回お尋ねします。

の辺の手立てだけはしっかりとしていただき○総務課長（今村義文君）

たいとお尋ねしますが、その点をお尋ねしま
して、最後の質問といたします。

閉鎖の基準としましては、先ほど市長のほうから答弁があったような内容でございます。

○総務課長（今村義文君）

今後、長期的に停電になる場合においては、

今年度の設置が１０月の末ぐらいから設置状況に応じて避難所を開設を延長するなど、が始まると思います。それ以降、現在の使用対応をしていきたいと考えております。

している戸別受信機については、回収をして○５番（黒田澄子さん）

まいりますので、その分を設置されていない
家庭に、設置できるように努めてまいりたい

昨年はそういった、私もちょっと苦情を言いましたけど、市民からも苦情があったのか、と思います。

その後また開設をされています。

○議長（成田浩君）

ここでしばらく休憩いたします。次の会議

だから、そういうことをしないで済むよう

を１１時１０分からといたします。

に、もうちょっと丁寧に状況把握をされて、避難所の開設はもちろんなんですけど、閉鎖

午前11時00分休憩の部分にはもっと気を使って取り組んでいた癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

だきたいなと思います。あと、防災行政無線、

午前11時10分開議○議長（成田現状設置されてない地域に対して、市は今後

浩君）

どのようなお考えなのかをお尋ねします。

休憩前に引き続き、会議を開きます。

○総務課長（今村義文君）

次に、１５番、漆島政人君の質問を許可します。

防災行政無線につきましては、今年度
２９年度、３０年度で更新が全て終わります。

〔１５番漆島政人君登壇〕○１５番（漆島政人君）

設置されていないということではなくて、更今回、防災については、防災に関する質問

新という形で２９年度、３０年度伊集院地域

は私で４人目になりますけど、角度を変えてで終了ということでございます。

質問させていただきたいと思います。

また、防災無線が今現在ないということのところにつきましては、随時、空き家等そう

今から５年前に東日本大震災が発生しましいったところの戸別受信機等があれば、それた。ことしの４月１４日には誰もが予測してを使って防災無線の設置を進めていきたいといなかった、隣の熊本地方で大規模な地震が考えております。

発生し、多くの尊い人命が失われました。小- 90 -

うなっているのか、お尋ねいたします。

規模地震も含め、現在、日本各地で頻繁に発次に、実効性のある避難体制についてお尋生している地震のことを考えれば、いつ自分たちのまちを大規模な地震が襲ってくるのか、

ねいたします。
私は９月２日実施された県の防災訓練では、このことを心配しているのは私だけではない

沿岸地域の津波を想定した避難訓練を、日と思います。
また、人類の営みによって変化していると

吉・吹上方面で見学させていただきました。

も言われている異常気象等との影響で、日本

そこで、今まで実施された市の避難訓練もそ

各地で記録的な大雨による甚大な被害が発生

うでしたが、訓練に対する緊張感は余り感じしています。こうした予測もつかない大規模られませんでした。それより津波を想定したな災害は、ここ近年日本列島各地で頻繁に発避難訓練でしたので、上り坂を歩く場面が多生しており、私たちの日置市も、いつ大規模

く、皆さん疲れた様子で「ないもならんごっ

な災害に見舞われても、不思議でない気がいたっどん」と、そういいながら仕方なく参加たします。襲ってくる災害をとめることはでされている様子も見受けられました。

きません。しかし、襲ってくる前にさまざま

また、高台から指定されている低い避難所

な対策を講じることで、その被害を最小限度へわざわざ下りてこられる人も多く見かけまに抑えることは、人の知恵であり、また、住した。まさに、やらされている避難訓練とい民を災害から守ることは行政の役割でもありった印象で、その効果に疑問を感じましたが、ます。

現在、実施している避難訓練のあり方でいい

そこで１点目の質問ですが、日置市が巻きと認識されているのか、お尋ねいたします。

込まれるような大規模地震が発生したとき、次に、避難の呼びかけ方について質問いた

公共施設の中には、耐震性が心配な建物が複します。ことしの６月１９日豪雨災害時に備数ございます。その中でも、特に心配な建物

えて、４地域の中央公民館が避難所として開が、昭和３４年に建築された伊集院北小学校

設され、避難の呼びかけがありました。また、です。

９月３日、そして昨日と台風襲来に備えて、２７の避難所を開設し、避難の呼びかけがあ

伊集院北小学校の改築については、以前、りました。

平成２８年度に設計をして平成２９年度には建設に着工するとの議会答弁がなされた経緯

自分の車で移動できる方やご家族の方が安があります。また、そのとき県内には未耐震

全な場所に避難させてくれる人はいいですけ

校舎が９４棟あるために、補助金確保に向け

ど、移動手段もない、また非難する身寄りもて国と協議中であるとの説明がなされました

近くにいない方々は、タクシー等で非難されが、補助金を確保し、計画どおり改築できる

る方もいらっしゃいます。しかし、お金の都状況にあるのか、お尋ねいたします。

合等で非難はしたくても我慢する人はいらっ

もう一つ心配な建物は、現在、産業建設部

しゃるのも事実です。こうした課題を改善しが間借りしている県の伊集院庁舎です。このていくためには、避難体制のあり方を再検討

建物は、昭和４３年ごろ建築されたもので、する余地があると認識いたしますが、いかがかなり老朽化しています。この件つきまして

お考えかお尋ねいたします。

は、さきの議会の中で、近いうちに本庁近く

最後に、現在指定されている避難所の中にに建設していきたいとの市長からの答弁がな

は、避難所の安全性や避難経路の安全性につされましたが、建設に関する今後の計画はどいて、問題がある避難所もございます。した- 91 -

以上でございます。

がって、地形や災害が発生する要因等を考慮〔教育長田代宗夫君登壇〕

して避難所については、ゼロベースで見直す○教育長（田代宗夫君）

必要性を感じますが、このことをお尋ねして公共施設の地震対策についてお答えいたし

１回目の質問とさせていただきます。

ます。

〔市長宮路高光君登壇〕

伊集院北小学校は、昭和３２年から３４年○市長（宮路高光君）
１番目の公共施設の耐震対策について。

にかけて建築をされ、耐震性の面からも改築

１番目については教育長のほうに答弁をさが急がれる校舎であると認識をいたしており
ます。

せます。
２番目でございます。庁舎の耐震化につき

平成２８年度当初予算で基本設計・実施設

ましては、本年度、日吉支所庁舎の建てかえ

計の予算をいただき、現在、基本設計に着手を完了し、吹上支所庁舎も平成２９年としているところでありまして、県の担当課に

３０年度の２カ年で建てかえを計画しておりも予定どおり設計を進めていることを伝えてます。また、本庁舎も合併特例債を活用できおります。

る平成３２年までには、耐震化工事を完了す

県からは平成２８年度の危険校舎改築につる計画でございますので、産業建設部につき

いては、国の負担金・交付金ともに採択されましても、この耐震化工事にあわせて庁舎東ており、国も未耐震校舎の改築は重要視して側の敷地内に整備する方向で検討しているといることや、事業の優先度から採択される見ころでございます。

込みが高いとの回答をいただいているところ

２番目の実効性のある避難体制について。

であります。

１番目でございます。津波避難の場合は、○１５番（漆島政人君）

車での移動ではなく、徒歩で高台に避難する

２問目の質問に入ります。まず、伊集院北ことが原則となっております。また、避難時

小学校の改築については、今、教育長の答弁には、非常持ち出し袋に食料品など必用なも中では計画どおり進めていけるのではというのを入れて持参するよう周知しております。

趣旨の答弁でしたので、私自身も安心してお津波避難は一刻を争うため、防災行政無線

ります。ぜひ一日でも早く完成するように、等により、いち早く市民への周知を図り、正事前準備を含め努力していただきたいと思い

確な情報を伝えなければならないことが重要ます。
次に、産業建設部が間借りしている県の伊であると認識しております。

集院庁舎についてお尋ねいたします。

２番目でございます。地域の実情に詳しい
自主防災組織と連携して、地域ぐるみで助け

先日、市長はこの庁舎については、県は耐合う共助の意識を高め、さらなる地域防災力

震対策を講じる考えはないだろうという趣旨の向上を目指し、避難体制の充実を図りたいの答弁をなされました。そこで、私どもはこと考えております。

の調査に対する安全性というのは全く分から３番目でございます。避難経路上、土砂災

ないですけど、震度どの程度の地震まで安全

害警戒区域を通行しなしと避難所に行けないだと認識されているのか、お尋ねいたします。

区域もあると思います。地域の実情に応じて○財政管財課長（鉾之原政実君）
本市の公共施設庁舎につきましては、耐震

随時避難所の見直しも行ってまいりたいと考診断を行いましたので、それぞれ各階、例ええております。

- 92 -

ば本庁舎であれば２階のいわゆるこういった地震対策というのは最優先しなきゃならない

ところで、それぞれの耐震性が悪いというよというのは十分わかっております。

うなことでデータを持っておりますけれども、今、先ほど言いましたように庁舎関係につ県の庁舎については、そういった診断結果をきましては、年次的に日吉、吹上のほうを済持っておりませんので、この日置庁舎が、果ませた後という考え方をもっております。そたして震度幾らで大丈夫かということについれでなければ、もうほかのものもいろんな中ては、そういった数値は持ち合わせていないにおいて、押していかなければならない部分

ところでございます。

がございます。
一番問題としては、財政的な平準化といい○１５番（漆島政人君）
やはり、地震に対する危機意識のあれは、

ますか、これを一番考えておりまして、一極熊本地震が発生した時点で、やはりあの建物

集中することにおいて、また、いろんな弊害の中には県の職員の方もですけど、市の職員が出てくるという部分を考えておりますので、の方も多く働いておられるわけです。したが庁舎関係については、今、申し上げましたとって、どの程度の安全性があるのか、それく

おり、とりあえず日吉、吹上を済ませた後に

らいはやはり認識されておるべきではないの検討する、これが基本的な考え方でございま

かなと思います。

す。
○１５番（漆島政人君）

そこで、私の個人的なあれですけど、仮に震度６クラスの地震が日置市を襲って場合、財政運営をやっていく中で、財政支出の平犠牲者が出る可能性は高いと思います。仮に

準化は、これは大事な要件であるというのは犠牲者が出なくても、業務ができる状況には私も認識しています。しかし、今までにも一ないと思います。そうなった場合、産業建設

時的に財政支出は膨らむことは何回かありま部といえば災害対策の中枢を担う部署ですのした。ただ、産業建設部については配慮、庁で、やはり災害対策にもかなり支障を来すの舎の増設というのはやはり職員の安全確保でではないかと思います。

すけど、やはり災害対策上、緊急性の高い事そのことを考えれば、先ほどの答弁では平業です。したがって、やはり一時的に財政支

成３２年度までには、本庁舎の耐震化と一緒出が膨らむこのことは、やはり緊急性を考えに増設も考えていると、本庁舎近くに増設もれば問題はないのかなと、そういうふうに認考えていると、そういった答弁でしたけど、識しますが、いかがお考えか。

平成３２年度と言ったら、まだ結構あります

それと、この庁舎の増設につきましては、ね。やはり財政支出の問題はありますけど、どこの場所にどの程度の大きさの建物を、幾もう少し早くできないのか、せめて私は平成らぐらいの予算で建設される計画なのか、お３０年度と思っていましたけど、平成３１年

尋ねいたします。

度ですね、これくらいの前倒しはできないの○市長（宮路高光君）

か、そして、できないのであれば、その難し

まだ具体的にそこまでは詰めていないとい

い要因というのはどういったことなのか、おうのが実情でございます。何番議員から東市尋ねいたします。

来の庁舎のほうという意見もあったようでご○市長（宮路高光君）

ざいますけど、いろいろとまだ内部の中でそ一般的には、長期的大きなプロジェクトのういうことも含めて、今からこの事業費いろある中におきまして、おっしゃるとおりこのんな面で考えていかなきゃならない。特に、- 93 -

今言ったように、吹上に入りますので、検討

あのときの熊本地震でそれぞれの庁舎が崩は早い時期のほうにやっていきたいというふ

壊、これは十分認識しております。幸いにしうには思っております。

て、私ども合併しまして、いろいろと機能分○１５番（漆島政人君）

散している部分がございます。

やはり熊本地震が発生したとき、緊急地震

特に、庁舎の崩壊したところは合併しなか

速報が何回も発令されました。あのときは皆ったところで、一つの機能が一つ集中しておさん、これが南のほうにも震源が南に下ってる。特に八代の場合につきましても、庁舎は来るのではないかと心配されたんです。その崩壊したんですけど、隣の町でまた機能をやことを考えれば、やはりあの段階で危険な建っております。

物については、どういう大きさのどれくらい

そういう自分たちができるこういう施設のの金額でつくるべきだというのは、当然、庁中で、やはり機能を分散しながらいざという舎内で議論がなされるべきだと思います。まときはどうしていくのか、そういうことでいた、そういった具体的な基本的な計画は持っろいろと学校とかそういうものが最優先されておるべきだと思います。

て、本庁舎というのは最後のほうになってく
るというふうに思っております。

私の個人的な試算ですけど、この本庁舎の横に南のほうに屋根がついた駐車場がありま

これはやはり市民から考えたときは、やはす。前にも申し上げましたけど、ここの１階

りいろいろと、さっき試算して２億程度とい部分を駐車場にして、２階部分は事務フロ

う部分がございましたけど、今、日吉庁舎にアーにして建設した場合、面積にしてしても６億円程度、吹上にしてもそれ以上か

７００ｍ２、今、産業建設部は使っておられかるというふうに思っております。いろいろる面積の約３倍が確保できます。安全性と機と簡易的なものじゃなく、やはり公共施設の能性だけを求めていけば、民間感覚でいけば、場合については、建設基準それ以上のものに２億ちょっといけるのではないかなと思いまついてしていかなきゃならないという部分もす。そういったのもぜひ参考にしてやっていございますので、まだ、今後、試算をしてみ

ただきたいと思います。

なけりゃわからないことですけど、基本的に合併して既に１１年が経過しております。

は私がいつも言うように、庁舎等いろんなもしかし、災害対策の中枢を担う産業建設部はのについてはコンパクトな形の中で建設して本庁から離れた、また、老朽化したよその建いかなきゃならない。そういう贅沢的なもの

物を間借りして業務を行っている状態です。

はしないという基本的な考え方を持っておりその一方で、私の感覚で、これは私の感覚でますので、今後、内部の中で十分検討させてすけど、ここまでしないといけないのかといいただきたいと思っております。

うような贅沢な事業にも、今まで何千何億も○１５番（漆島政人君）の多額の財源を投じています。そうしたこと

今までの災害でも、マスコミ等は災害対策を考えれば、やはり事業に対する優先順位のの拠点になる本庁舎、庁舎等はどうしても財違いを感じます。熊本地震を教訓とするので

政支出の中で先送りされている。これが問題あれば、一日でも早く建設していくべきだととなっているのではないかというマスコミ等

思いますが、もう一回、このことをお尋ねいの批判もあります。そのことを十分お考えにたします。

なって、今後、検討していただきたいと思い○市長（宮路高光君）

ます。

- 94 -

そういったことで、この避難場所について

次に、避難訓練のあり方について質問させは、先ほど場所をふやすとかそういうのを言ていただきます。
現在、実施している避難訓練そのものにつわれました。それについても地域の方々が必いては、見直していくようなお考えではなか要であるということで、協議をされて話し合ったわけですけど、私は、さきの９月２日のいの中で、そういった結論に達すれば、また

津波避難訓練を見させていただいて、幾つか新たに指定緊急避難場所ということで指定すの課題を感じました。

るのは可能でございます。

まず一つは、津波避難は上り坂が当然多い

そういったことで、現在、今、東市来地域です。したがって、避難場所まで行くのに、に１０カ所の避難場所、それから日吉地域がお年寄りの体力ではかなり時間がかかってい１１カ所、吹上地域が１１カ所ということで、たようです。それと、国道も横断されていま

指定避難箇所が日置市内の沿岸部３２カ所指した。それと、こういうことを考えれば地元定をしているところです。津波ハザードマッにおられる人たち、また消防団の方、こうい

プには浸水の１０ｍの区域を表示をしてありった方が、車で声をかけて避難所まで連れてますので、これ以外のところに直ちに非難す

行くような体制はできないのかなと。

るということで説明もしております。

それと広い自治会においては、今、自治会

そういった自主防災組織、あと消防団員等

総合も結構なされていますけど、広い自治会も含めた形で、地域の方々で話し合いをしてにおいては、もう少し複数の避難場所を設置いただいて、避難場所の高台に逃げるというされてもいいのではないのかなと、そういう場所を指定するのは、今後ふやすことも可能

ものも強く感じました。そのほかに、吉利地かと考えております。

区については、海抜の低いところに高齢者施○１５番（漆島政人君）

設も幾つかあります。地元の人も、いざとい

避難場所の数をふやすことも含めて、ほか

うときになのをどう手助けしていけばいいののことについても、地域の自主的なそういっ

か、よくわからない、この人たちの存在もとた協議を進めていくよう指導していただきたても気になると、そういうこともお話されていと思います。
あと、避難訓練を初め、防災対策に対するいました。
そこで、避難に対する実効性を高めていく

行政の重要な役割は市内全体の状況をいち早ためには、もう少し各自治会、地区とも膝をく正確に把握して、それぞれの地域に適切な交えて一緒になって、まだまだ検討していく

指示や支援をしていくこのことだと認識いた余地があるのではないかと思いますが、いかします。
そのためには、各自治会、地区、支所それがお考えかをお尋ねいたします。

ぞれの場所と情報連携を整えていくことは極○総務課長（今村義文君）
津波につきましては、津波ハザードマップ

めて重要なことですけど、さきの９月２日のというのを２７年度に配布をして、自治会そ訓練のときに、現地の状況、また避難者の数、ういった地域の方々で地震の後の津波についそして避難に要した時間など、いろいろ情報ては、高台に避難するというのが原則というのやりとりをする要件はあったと思いますけ

ことで、地域の方々に話し合いをしていただ

ど、そういった細かな情報のやり取りの訓練

いて、ことしの４月に指定緊急避難場所といはきちんとされたのか、そのことについておうのを設置をしております。

尋ねいたします。

- 95 -

そういった自主防災組織の育成ということを、○総務課長（今村義文君）
訓練の後のそういった、訓練の期間中の情当然進めていきながら、今、議員のおっしゃ

報のやり取り、そういうのにつきましては、った地域での訓練というのが可能になるかと実際に県の総合防災訓練と同時にやっていた

思いますので、自主防災組織、また地域の関係で、市の津波避難の訓練の状況について

方々の防災意識の啓発ということに努めていは、随時、情報を交わすことはできておりま

きたいと考えております。

せんでした。

○１５番（漆島政人君）

この件のつきましては、今後、今週担当、

もう八十何％の自主防災組織が整備されて防災担当、それと消防本部も含めた形で、反いるわけです。私たちの自治会も私たちはも省会ということで計画をしております。そうう地区でやるべきだということで、ちょっといったことで、十分訓練の内容についても評

ちゅうちょしておったわけですけど、もう自価をして、次回、今後の訓練に生かしていき

主防災組織の育成ではなくて、これからどうたいと考えております。

やって自主防災組織を活用していくか、その○１５番（漆島政人君）

段階にあると思います。

やはり情報の連携というのは、災害対策のそこで、以前も申し上げましたけど、今の基本的なことですので、ここをせずに先ほど防災訓練というのは、特に県の防災訓練はその５番議員の答弁の中で、実効性が高い訓練

うですけど、各防災機関が実施する訓練を見であったという答弁をなされましたけど、私ていただく、そういった雰囲気が非常に強いはここに基本的な部分がきちんとされなけれです。災害を最小限度に食いとめるためには、ば、余り意味はないのではないかと思います。

一番の課題は現地と対策との情報の連携です。

そこで、津波避難に限らず、自分たちの集そのためには、住民と行政がそれぞれの役割

落にはどういった災害が発生する要素が高いの中で、連携した訓練が必要だと思いますが、のか、また、その災害対策としてどういった

再度、ここをお尋ねいたします。

訓練が必要であるのか、そのことは地元住民○総務課長（今村義文君）に方が一番理解されています。したがって、

今、議員のおっしゃったように、今まで特それぞれの自治会の地区で災害を想定していに県の、今回の場合は県の総合防災訓練といただき、避難訓練を地元主導で実施していたうことで、関係機関のそういった訓練状況をだく。また、それを市内全域で同時に訓練を見学というのが主な内容でございました。今することによって、行政はそれぞれの地区と後については、そういった実際に自主防災組

細かな情報伝達の訓練を行う。そうした訓練

織の方々を活動していただくというような訓が防災対策に対する実効性も高まるし、住民

練に変えるように、検討を進めていきたいとの防災意識も高まってくると私は認識いたし考えております。

ますが、そのような訓練体制に変えていくお○１５番（漆島政人君）
次に、避難呼びかけへのあり方について質考えはないのか、お尋ねいたします。

問いたします。

○総務課長（今村義文君）
現在、自主防災組織の自治会単位で結成しまず初めに、昨日、台風襲来に備えて南さつていただくということで、４月現在でま市はエリアメールで避難準備情報、また夜

１３５の組織が結成をされております。組織の９時ごろには土砂災害警戒警報、こういっ率も８３％とちょっとですけれども、今後、たものを、あと万之瀬の水位の問題、これを- 96 -

るのか、お尋ねいたします。また、避難されエリアメールで情報を発信しています。
このエリアメールでの発信というのは、今、た方はどういった交通手段で非難されて来た皆さん携帯をお持ちですので、防災無線以上のか、そこを把握されているのか、お尋ねいに効果があるのではないかと思います。しかたします。

し、日置市、南さつま市はどんどん情報発信○総務課長（今村義文君）

していますけど、日置市はそういう対応はな

避難行動要請者の避難が少ないというようかったんですけど、なぜされないのか、そのな件でございますが、やはり避難準備情報をことについてお尋ねいたします。

発令の段階では、なかなか避難がないという○総務課長（今村義文君）のも考えております。そういったことで、避エリアメールにつきましては、警報の発令

難準備情報というのは、そういった時間がかの段階では土砂災害警戒情報、これについて

かる方に早めに行動をしていただく、また、は南さつま市のほうは発表されておりました。

支援をお願いするということで準備情報を出

鹿児島市も同時に出ていたかと思います。日している関係で、まだそういった防災意識の置市については、今回の場合は、土砂災害警低いというか、また大丈夫だろうというよう戒警報というのは出ておりませんので、当然、な方々が多いのかなというふうに、こちらとエリアメールは発信はしておりません。今後しては認識をしております。

につきましては、その体制は整えております

あと今回避難された方が避難に使った交通ので、必要な時にはエリアメールを配信した手段ということでは、特に何で避難されまし

いと考えております。

たかというのは、聞き取りはしておりません○１５番（漆島政人君）

が、状況を見てみますと自家用車で避難されてきた方が主にいるというふうに認識はして

土砂災害警戒については、向こうは発令されていたから出したんだろうということですおります。

けど、避難準備情報もエリアメールで出てい○１５番（漆島政人君）

るわけです。やはり、情報がわかれば防災無避難者が少なかった理由については、やは

線尾近くにいないとわからないわけですから、

り防災意識の低さが背景にあるのではないか

そのことを考えていただきたいと思います。

と、そういった市の答弁でしたけど、果たし

次に、先日、質問された同僚議員の答弁のてどうなのかですね。それと、避難された方中で、日置市には避難行動要支援者がは、私もちょっと幾つか見ましたけど、自家

２ ,３ ２ ９ 人 い る と 、 そ の 中 で 避 難 の 支 援 を用で避難されている方がいらっしゃいました。

お 願 い し て い る 人 は １ ,１ ９ ５ 人 い ら っ し ゃ

そこで、例えば身近に頼る人がいない人はるとの答弁でありました。しかし、９月３日

避難所まで、私の知り合いもそういう方がいの避難を呼びかけたときには、避難された方らっしゃいますけど、タクシーを利用されるは市内全体で３３世帯の４０人とお聞きしてケースをよく見かけます。しかし、２次避難います。また、昨日の避難設置のときは、先所まで遠いところではタクシー料金もほど市長の答弁の報告の中で、９２世帯の２ ,０ ０ ０円 近 く に なり ま す 。 そう だ と 、

１１４人が避難されたとの報告がありました。

１次避難所まではまだそれ以上にかかるわけ

そこで、避難支援を求める人数から見れば、です。したがって、避難はしたいが我慢をする、そういった方が多いのも事実です。

前回も今回も結構少ない気がします。その理
由はどういうことなのか、どう認識されてい仮に、こういった理由で避難されない方が- 97 -

多いのであれば、この問題を改善しなければ、り皆さん有効に活用されるのじゃないかなと避難所を設置する意味はないと思いますけど、思います。
したがって、風水害等に対する安全性が高これについてどうお考えなのか、またどう分析されているのか、お尋ねいたします。

い自治公民館については、自治会と協議し、○総務課長（今村義文君）

理解が得られたところを自治公民館を避難所

身近な場所に避難所がないというのが、一とする考え方も、これからは必要ではないか

番の問題かと思います。そういったことで、と思いますが、いかがお考えかお尋ねいたし

先ほど議員のほうからも見直しの件を提案さます。

れておりますので、そういった形で身近に避○総務課長（今村義文君）
十分検討してまいりたいと思います。

難所を設けるということについては、１次避○１５番（漆島政人君）

難所というような形の捉え方で、とりあえずは自宅から安全な１次の避難場所に避難なり避難を促す一番の目的は、災害弱者の方のをするということで、その後は行政のほうが身を守ることです。そのためには、こうしたそういう公共機関のほうに避難をする場合に方々が身近に避難しやすい体制づくりが必要

は、手助け、支援をするという形でできないだと思います。東市来の尾木場自治会を初め、か、今後検討をしていきたいと思います。

私は吹上の自治公民館は全てこまかく把握し○１５番（漆島政人君）てますけど、吹上の各自治会を見ても、がけ

手始めに、まず初期の段階では身近なとこ崩れ等が起きそうな道路を通って、遠い支所ろに避難をすると、そういうのがいい方法じまで避難するより、自治公民館のほうが安全ゃないかということでしたけれども、そういな場所も多いわけです。もう少し現状に即しう流れが住民の方々に避難体制の中で、きちた避難体制に変えていくべきだと思います。

んと浸透していれば、当然住民の方も自治会

また、その役割を担っている、またそのたの方も、それに沿った形で自主防災組織の中めに組織されているのが自主防災組織ではな

でも計画等立てられてるわけです。

いかと認識していますけど、このことについ

しかし、まず第一に発せられるのが、各地て再度お尋ねいたします。

域の中央公民館まで早目に避難してください○総務課長（今村義文君）というのが第１段階です。これが今の実情でそういった身近な避難所開設ということにす。早目に避難しろと言っても、交通手段のついては、自主防災組織、また自治会等の意

ない人は早目だろうが遅目だろうが、避難は見等も十分お聞きしながら、今後検討していできないっちゅうのが実際の問題です。

きたいと思います。
○１５番（漆島政人君）

そこで、民生委員の方や消防団の方、そう

次に、安全性が問われる避難所の見直しにいったあと自治会の役員さん等が避難所まで連れて行くのも、一つの方法かもしれません。

ついてお尋ねいたします。

でも、高齢者の方は、やはり律儀な人も多い

具体的に、先ほどの答弁では特に避難所にし、また気丈な方も多いですので、やっぱり問題があるとか、ここが見直しが必要である

気兼ねをされます。そうなると、やはり先ほとか、そういう答弁はなかったわけですけど、

ど課長のほうからお話がありました身近な避鋭意いろんな状況を見て、今後避難場所の見難場所、自治会、自治公民館ですね。こうい直しを行っていくという答弁でありました。

ったところの避難場所が設置されれば、やは

そこで、１つ例を挙げますと、永吉地区公- 98 -

です。

民館、この避難場所は海抜も低く、６ｍぐら
いですかね。そして、大きな２級河川の横にしたがって、やはりがけ崩れが発生する場

設置されています。この避難所については、所はないのか、やっぱり川の氾濫によって浸吹上の女性団体と議員と語る会の中でも、昨水するような箇所はないのか。またその経路

年もことしも厳しく指摘されました。ここのですね、避難所までの経路、こういったこと

避難所は問題があるのではないかと。

がやっぱり一番重視された形で見直しをしていくべきだと思います。

そこで、私も何年か前に担当課のほうに申し入れをいたしました。また、地区住民から

そこで、早目の避難はいいとしても、早目も避難所の変更を求める要望書も提出されてに避難するのは問題ないとしても、避難勧告

います。しかし、ここ何年も見直しはされてや避難指示が出てから避難するときは、避難いません。

経路として非常に危険な箇所が日置市内には

実際、これ６月の集中豪雨、６月１９日の数多くあります。したがって、地形とか災害避難所が設置されたときですけど、このときが発生する要因等を考慮して、避難所についもたまたま干潮時期であったために難を逃れてはゼロベースで見直す必要性を感じますが、ましたけど、仮に満潮時期であれば、川の氾こういった抜本的に見直すような計画はない

濫は非常に高かったと思います。こうした例のか、お尋ねいたします。

は過去にもいっぱい、何回もありました。そ

○総務課長（今村義文君）
見直しの計画というのはございませんが、のたびに避難所の見直しが言われておったわ

現在のところ避難所の要件ということでは、けです。
このことについては、ちょっとお聞きした

広さ、また位置、それから情報源ということ、ところでは、地元ともいろいろ協議しながら２階建て等も考慮しまして、現在永吉地区の見直しの方向で検討していくという、ちょっ

避難所については危険な場所ではあるかもしとしたあれもお話をお聞きしましたけど、これませんけれども、ほかに現在のところ避難の永吉地区公民館のほかにまだ見直しが必要

所として指定する場所がないのが現状でござな避難所はないのか、お尋ねいたします。

います。
そういったことで、地域の方々に検討はし○総務課長（今村義文君）
永吉地区の公民館の体育館が避難所になっていただいているんですけれども、なかなかてるわけですが、そのほかには日吉地域で実ほかの場所が見つからないということで、進際に耐震がないということで、２カ所ありま

んでいるところです。全体的に見直すというすので、そこを現在見直しの検討をしていることについては、今のところは計画はござい

ところでございます。

ません。

○１５番（漆島政人君）○１５番（漆島政人君）

日吉地域の避難所については、耐震の問題

結局、全体的な避難所の見直しをする考えを言われましたけど、地震を想定して避難とがないのであれば、やはり今の状態でいけば、いうのはないわけですよね。地震は、発生しいろんな不安を抱えたまま、住民の方は避難てから避難場所に、安全な避難所に避難をし所の場所についていろいろな不安を持っておていく、これが基本ですので、やはり今一番られるわけです。それを抱えたまま、ずっと問われているのは風水害、一番身近な問題は、避難の呼びかけをしていくということですよ

記録的な大雨等による災害を警戒した避難所ね。

- 99 -

それと、ほかに適当な避難場所がないから、ました。おっしゃいましたとおり、この防災

やはりなかなか変えることは難しいという趣については行政だけじゃなく、地域住民、特旨の答弁でしたけど、なければつくればいいに今回吹上地域も含めまして防災、消防、こわけですよ。そのために、永吉地区から出た

ういう車庫等も編成もやらなきゃならない。

要望書も、ここの場所が安全だから、でも問そこも含めて、それがまた避難場所の兼用も題となるのは駐車場の確保だと。したがって、できるのか、こういう場所の今ご指摘ございここを我々がこの４自治会、ここに避難をしました永吉の場合も、この消防車庫のこともたいから、ここの場所を避難所として指定しございますので、そういうトータルの中で今てくれと。それと同時に、ちょっと畑のとこ

後やはり再編するときに考えていきたいといろを駐車場にするための整備をしていただき

うふうに考えます。

たいと、そういう細やかなことも書いて、要○議長（成田浩君）

ここでしばらく休憩いたします。次の会議

望書も提出されてるはずです。

を１３時ちょうどといたします。

やっぱそういう細かいことに対応していかなければ、やはり避難所の本当に虚聞という

午前11時58分休憩のはないんじゃないかと。やっぱし身近に避癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

難する場所が、避難所としての、対効果ある

午後１時00分開議○議長（成田避難所としての場所ですので、ぜひそのこと浩君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

は検討していただきたいと思います。

次に、２番、畠中弘紀君の質問を許可しま

やはりこれからの一番の課題は、地域と行す。

政がいかにして連携していくか、このことで〔２番畠中弘紀君登壇〕す。そこで、地域の人たちが自主的に避難さ○２番（畠中弘紀君）れたことによって、大惨事を招いた金峰町の扇山の例があります。しかし、あれは確かに

私は、さきに提出した通告書に従い、日置そういった例はありましたけど、今全国で大市における町堺・町名・地番整理についてと、

規模な災害に発生している一番の要因は、身難病医療助成制度について、おのおの質問の近な組織の中で防災体制がきちんと整備され要旨を３項目設定し、市長にお尋ねしたいとてない、ここが一番の要因だと言われていま思います。
まず初めに、町堺・町名・地番整理についす。

て伺います。

そこで、今後については、やはり地域住民の役割と行政の役割、そこを明確にして、相明治以来の日本では、町名、字名と地番に互間で連携をした実効性の高い防災体制を整

よって住所を表示するのが慣習となっていまえていく、これが非常に重要だと思います。

した。ところが、地番は土地につけられた番

また、そのためには、やはり地域住民、自治号ですので、土地の分筆や同筆のたびに枝番会、地区公民館、支所、そことも防災に対すがついたり、飛び番や欠番になったりします。

る信頼関係をきちんと整えていく、これが一そのため、長年の間に土地の地番はだんだん番の課題だと思いますが、このことを最後に住宅等の並びとは一致しなくなってきて、住お尋ねして、私の一般質問を終わります。

所からその場所にたどり着くのが困難になり、○市長（宮路高光君）

郵便の配達がおくれたり、パトカーや救急車、消防車といった緊急車両の到着がおくれるな

いろいろと議員のほうからご提案がござい- 100 -

２３年度は全国で約７８万人だった受給者数

どの恐れが出てきました。
そこで、このような不便を解消するため、が、平成２７年度には約１５０万人まで拡大、

昭和３７年５月に、住所をわかりやすくする

総事業費の平成２３年度の実績では１ ,１ ９ ０ 億ための法律、住居表示に関する法律が施行さ円だったものが、平成２７年度には１ ,８ ２ ０ 億れ、これに基づいて全国的に新しい住居表示円に拡大するという試算が出ています。
また、難病対策として医療提供体制や相談、が実施されるようになりました。
住居表示の目的は、合理的な住居表示制度

就労支援なども充実させるとしております。

の確立及び住居表示の実施に必要な措置の制国の事業であり、県の窓口は伊集院保健所に定を通して、住居表示にかかわる諸種の混乱、なりますが、日置市民にも影響や関連のある障がいを解消することで、住民生活の便宜を部分について質問をしていきたいと思います。

向上させ、もって公共福祉の増進に資するとそこで、１番目に、難病患者の対象範囲と対象数についてお伺いします。

なっております。
そこで伺います。１点目は、市民から地番

次に、２番目として、難病医療費助成制度

が順序よく並んでいないところなど、住居のの変更による市民への影響について伺います。

表示がわかりにくいので、住居表示をわかり３番目として、日置市としての現状の体制やすくしてほしいなどの声をお聞きしますが、と課題についての市長の見解を伺います。

市としてはこれらについてどのように考えて以上で、私の１回目の質問を終わります。

いるでしょうか。日置市内の４地域の住居表〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

示の状況について伺います。

１番目の町堺・町名・地番の整理について、

２点目は、区画整理事業の現在の状況を伺

その１でございます。

います。
３点目として、近い将来住居表示を実施し本市は、住居表示に関する法律に基づいてて、わかりやすい表示にするつもりはないか、実施する住居表示制度は実施しておりません。

お伺いします。

住宅が建っている土地の地番を用いて、町、字、番地による住所表示を行っております。

次に、難病医療費助成制度についての質問

２番目でございます。土地区画整理事業にであります。
平成２６年５月に、「難病の患者に対するついては、徳重地区と湯之元第１地区が事業

医療等に関する法律」が成立し、平成２７年

実施をしております。徳重地区は、施工面積

１月１日より施行されました。また、同年

が ３ ４ .６ ha、 事 業 期 間 が 昭 和 ６ ０ 年 度 か ら

７月には１９６の疾病を指定難病に追加しま平成３２年度となっております。２５年度ました。

でで工事完了して、２７年度に換地処分が完

今まで、難病は１９７２年に国が難病対策

了、２８年度から事業精算金の徴収交付期間

要項を制定して以来、法律に基づかない研究となっております。総事業費は８８億事業として医療費助成が続いていましたが、

１ ,４ ０ ０ 万 円 で 、 地 権 者 総 数 は ３ ６ ９ 人 で初めて法制化されました。難病に悩む患者やす。
湯 之 元 第 １ 地 区 は 、 施 工 面 積 が ２ ５ .５ ha、

家族の皆さんにとっては朗報で、難病医療費の助成を大幅に拡大し、総合的に支援するこ事業期間が平成１３年度から平成４０年度まとになりました。

での計画です。総事業費は１１５億１ ,３ ０ ０ 万

厚生労働省の資料によりますと、平成円を予定しており、地権者総数は３３３人で、- 101 -

○２番（畠中弘紀君）

平 成 ２ ７ 年 度 末 の 進 捗 率 は ３ ８ .３ ９ ％ と な

市長のほうから２つの質問についてご答弁っております。

いただきました。

３番目です。住居表示や町堺、町名の整理を行うことにより、住所がわかりやすくなり、

まず、第１問目の質問から再質問をさせていただきたいと思います。

郵便物等の誤配等がなくなるなどメリットもございますが、デメリットとして免許証の訂

地番の整理ということで質問をさせていた

正や金融機関の変更届など、各種の変更手続

だいたんですが、地番が大きく変わる地域が、をみずから行っていただく必要があります。

私のほうで調べたところ、地番イコール住居

住居表示の実施につきましては、町並みが表示ということで日置市がなっておりますの整然として恒久的な街区の形成はもとよりも、

で、地番、住居表示、同じ意味合いだと日置

その地域に表示されている方々の合意形成を市に関しては考えていかなければと思います。

図っていく必要がありますので、そのような

伊集院地区であります。郡の１０番台の隣状況が出てまいりましたら検討する必要があが１５００番、３０番台の隣が１４００番、ると考えております。

上神殿においては４００番台の隣が２３００ 番。
また、３００番台の隣が３０００番。麦田地

２番目の難病医療費助成制度についてでご区においては、７００番の隣が２０００番、ざいます。
１番目のほうでございます。法律で指定さ大田地区においては、３０００番台の隣がれている難病とは、発病の機構が明らかでな

２００番台で、飯牟礼地区においてもく、治療法が確立していない基礎の疾病とな

１００番台の隣、３００番台の隣が３００ ０番っております。対象者は、日置市では平成台、日吉地域においては、神之川地区

２８年５月末現在で、４７４人の方が受給者

４００番台の隣が２０００番台、山田でとして申請をされております。

２００番台の隣が２０００番台、日置の２番目でございます。制度改正により、対３００番台の隣が３０００番台、吹上におい象疾病が５６から３０６疾病に拡大されておては、永吉の８０００番台の隣は１万ります。医療費の自己負担割合は、３割から

１０００番台、湯之浦は１００番台の隣が２割に引き下げられ、自己負担の上限額に外

１１００番台、入来において６００番台の隣

来、入院の区別がなくなっております。ほか

が２７００番台、また東市来については、長の制度との公平性の観点から、所得に応じた

里３００番台の隣が１５００番台、伊作田

自己負担上限額が決められ、所得によっては

６００番台の隣が１８００番台、全部ではな

負担がふえる方もいらっしゃいますが、制度いんですが、少し調べたところでもこれだけ

改正前の対象者は３年間の経過措置で、従来の離れた地番がありました。
実際、こちらの大きくかけ離れた地番は、の上限額となっております。

なぜこういう形でつけられているのかをお答

３番目でございます。この医療費助成制度
は国の制度で、県が窓口となって実施していえください。

る事業でございます。ほかの障害者自立支援○税務課長兼特別滞納整理課長（前田博君）

医療などの制度との公平性と、社会福祉制度

お答えいたします。

を維持していくためにも、国の方針に基づき地番についてでございますけれども、土地進められることが望ましいと考えております。

の地番は、土地を特定するためにつけられた
番号でございます。法務局には土地登記簿、以上で終わります。

- 102 -

○２番（畠中弘紀君）

土地の地番と形がどのようになっているかを

時計回りで各ブロックごとに整理をして、あらわした地図、公図等が備えつけられてご地番をつけていくということでお答えをいた

ざいます。

だきました。

この地図は、国土の実態を正確に把握するために、戦後昭和２６年に制定されました国

現在、郡地区に関しては区画整理事業が完土調査法に基づきまして、土地登記簿と明治了しておりますが、地番住居表示については時代の地租改正時につくられました公図等をわかりやすく整理されたと思いますか、お答

もとに、市町村が主体となって１筆ごとの土えください。

地の所有者、地番、地目を調査しまして、境○建設課長（桃北清次君）
はい。日置市におきましては、伊集院の徳界の位置と面積を測量する調査、つまり地籍

重地区の隣、郡地区が平成１０年度に完成し調査によって作成されております。

て、同じくこういった地番を設定しておりま

したがいまして、日置市におきましても、す。

地籍図としての地図、公図等が備えつけられてあります。地番につきましては、地籍調査

徳重地区につきましても、同じように方式

前にありました小字ごとにつくられていますをとった地番設定をしております。整然と各

公図、字絵図にあります番号が使われており

地番につきましては、全部公道に接しております。したがいまして、小字が違えば、隣接ますので、各ブロックごとに先ほど申しまし

していても番号も違うものもあるかと思われた地番を設定をしておりますので、整然とでます。

きてると理解しております。
○２番（畠中弘紀君）

以上でございます。

今お答えしていただいたように、区画整理○２番（畠中弘紀君）

によって地番のほうは整理がされておるとい今説明いただきましたとおり、地籍調査にうことでした。

よって作成したところの地図が、今の現在の番地ということで、昔ながらの地番をそのま

実際、今後の区画整理事業については、今ま使っているので、多分そのまま整理はされ現在は２つの区画整理事業ということで行っていずに、隣合ったところがかけ離れたとこているということですが、その後の区画整理ろもあるということだと思います。

事業については予定がありますでしょうか。
ない場合はなぜないのか、お答えください。

次の質問です。区画整理事業の場合は、地○建設課長（桃北清次君）

番についてはどのようにつけているのか、お現在、徳重地区につきましては精算業務に尋ねします。

入っておりますけれども、事業を実施してお○建設課長（桃北清次君）
区画整理の場合につきましては、施工後のります湯之元第１地区につきましても、先ほ

土地の地番について法務局と事前協議しなけ

ど市長が申しましたとおり、進捗的にはればなりません。そういった調整が必要とな

３０％台というところでございます。そういります。地番設定につきましては、各ブロッったところと、やはり区画整理につきまして

クごとに外構地番方式で時計回りで地番設定

は、減歩というのが生じてまいります。
そういったことで、区画整理の事業の今のしているというのが区画整理の場合でございところ財政的な面、先ほど申しました進捗率ます。

も悪いということ、それと、多額の事業費を以上でございます。

- 103 -

使いますので、同時にできないという面もごいうのは、この１０年の中では大変区画整理

ざいます。そういったところが予定が今計画に着手するということは難しいというふうにできないという状況であります。

認識しております。

○２番（畠中弘紀君）○２番（畠中弘紀君）

一応今後は、今の２つの事業以外の計画が済いません。市長の見解を聞いて最後にとないということでお答えをいただきましたが、いうことだったんですが、私のほうでちょっ

私のほうで国土交通省のホームページに掲載と１つ申し添えることがありまして、先日消されている資料を拝見しましたところ、区画防署、警察署、郵便局、市内の宅配業者及び整理事業の経済波及効果について書いており

ＯＡ機器の業者さんに、今の表示についてのました。

業務上の支障がないかのご意見をお尋ねをしました。

公的支出１に対して、約１０倍ほどの経済波及効果を発現ということで、区画整理をすお尋ねしたところ、消防署は緊急時には発ることによって、これは全国の多分平均だと信地表示システムというのがあり、現場付近

思いますが、かなりの経済波及効果があるとの地図を印刷して現場まで行けるようになっいうことですので、今現在湯之元と徳重地区、ており、今のところ業務上には問題がないと２つの地域は区画整理事業が進んでおりますのことでした。

ので、また早目に観光ができるように、県と警察のほうでは、県警で採用している同様

連携の上で努力していただければと思います。

のシステムがあり、郵便局は担当地域ごとにこの質問の最後に、市長の基盤整備につい覚えるために、支障は今のところはないそうです。

ての今後の方針や見解などをお聞きして、市内宅配業者においては、配送先とナビが１番目の質問は終わりにしたいと思います。

連動したシステムがやはりあり、通常の配送○市長（宮路高光君）
今現在、日置市においては、もうある程度では支障がないそうですが、ただし日置市で面的な整備というのは湯之元第１事業だけではないんですが、松元方面においては、わかございまして、まだまだ進捗にいたしまして

りにくい地域があるということで、多分民間も、４０％もいっておりません。今後におきの業者さんのほうは情報がナビ上も遅くなっましても、市の財政的な観点から見ますと、ているんじゃないかと思います。
今回、一応調査した５件の訪問先に関して

大変まだ期間がかかってくるのは事実でござは、業務上の支障はほとんどはないが、整理います。

した番号で並んでいれば、なおわかりやすい

今ご指摘ございましたとおり、区画整理す
れば大変それぞれのまちづくりといいますか、というご意見でした。

大きな経済波及というのがあるというふうに以上で、１問目の質問は終わります。

認識はしております。一番課題とするのは、

続いて、２問目の再質問に入らせていただ
きます。

そういう地元の地権者の皆様方のやっぱり同意というのが必要でございまして、徳重のほ

先ほど難病についてお答えをしていただきうも大変大きなことがあって、今完成しておましたが、日置市において多い難病やふえてりますし、湯之元の場合については、まだ地る難病は、現在どういう難病が多いのでしょ

権者の合意も至らないところもございます。

うか、お答えください。
○健康保険課長（篠原和子さん）

そのような中におきまして、今後の展開と- 104 -

ました。

難病の申請状況は、保健所でなければ把握できない状況でございます。保健所からの情続いて、病院への治療費の支払いや、助成

報によりますと、６７疾患日置市の中では申金の支給方法などは、日置市においてはどの請をしていらっしゃるということで、その疾ようにされているのか、お答えください。

患順では一番多いのが、パーキンソン病が○健康保険課長（篠原和子さん）

７８名、潰瘍性大腸炎が３８名、後縦靱帯骨

難病のほうが認定されまして、受給者証が化症が３１名、全身性エリトマトーデスが発行されますと、上限額のほうが示されます

３０名となっております。

ので、その限度額内での窓口負担で済むということでございます。

ふえております疾患数につきましては、把握しておりませんけれども、先ほどの６７疾

しかしながら、新規の場合、申請から認定患のうち、３分の２ほどが５名から１名と、まで三、四カ月要しますので、その間は一旦非常に数が少のうございますので、さきに述

自己負担分を支払っていただきまして、償還

べました多い疾病のほうが増加しているので払いという制度になっているようでございまはないかなということで、思われます。

す。
以上です。

以上でございます。

○２番（畠中弘紀君）○２番（畠中弘紀君）
難病については指定制度ということで、実今の説明で、負担額を負担してお支払いを際は昔はどこのお医者さんに行っても診察がすればいいということで、後からまた償還払できたという形があったんですが、今はそのいということで、それ以上のものはお返しを

難病に関してをやるお医者さんが限られていしていただけるということでしたので、安心ます。決まっております。今回は、日置市にはしました。

指定がなくて、鹿児島などほかの地域に行か

次に、現状県や保健所との連携は、どう日ないとならないようなケースはあるんでしょ置市としてはとっているのか、現在の状況をうか、お答えください。

教えてください。

○健康保険課長（篠原和子さん）○健康保険課長（篠原和子さん）

保健所のほうに確認をいたしましたけれど県のほうで難病の医療相談会というのを実も、現在そのようなケースはないということ施されるんですが、その際、市のほうで会場でお聞きしております。

の確保、提供をしましたり、あとその相談会

中には、治療内容、検査内容によりましてのほうには、市の保健師のほうが協力しなが日置市以外の鹿児島市等に検査、治療を受けら従事しているという現状もございます。

られるために主治医を変わられたり、あるい

過去には、介護者の家族の方のご相談で、は複数の医療機関のほうで指定医療機関とし保健所に「難病の家族の会」というのがあるて登録されておりますので、日置市の医療機ということで、紹介をしていただいたりしま

関プラス日置市外の医療機関で治療なさってして、相談に応じた連携というのをとっていいる方々もあられてるようです。

る現状でございます。
保健所との連絡会というのが、年に２回ほ以上です。

どございますけれども、その中で私どもは、○２番（畠中弘紀君）
現状は特に問題なく、滞りなく指定医のとその難病事業についての事業の説明がありまころに通われているということで、安心はしすので、その中で理解しているという現状で- 105 -

ございます。

んな中、それぞれ難病の場合は、病種類的に○２番（畠中弘紀君）

も多うございまして、それぞれ大変という部

県との連絡、連携等については、今お聞き分は十分認識しておりますので、助成制度といたしました。一応こちらからお聞きした今いう部分もあろうかと思っておりますけど、の件も踏まえて、一応平成３０年には経過措

私ども保健師が中心になりまして、それぞれ置が終わり、新制度に完全移行して、先ほどの巡回しながら、どういう状況であるか、そ答弁のほうにありました制度改正前の対象者

ういった実態把握と、そういうことも十分やは、経過措置で従来の上限額となっているが、っていきたいというふうに思っています。

これが逆に制度改正前の方に関しては、負担○議長（成田浩君）

次に、２０番、松尾公裕君の質問を許可し増がある可能性があるということで、移行措ます。

置後に少し負担がふえてしまう方はいらっし〔２０番松尾公裕君登壇〕ゃるということでしたが、この後１年４カ月○２０番（松尾公裕君）

先になりますが、市単独での助成制度などの私は、さきに通告しました２項目について

お考えはありませんか。市長のほうにお尋ね

質問いたします。

します。

ことしはブラジルのリオでオリンピックが○市長（宮路高光君）
さきもちょっと答弁いたしましたけれど、あり、日本選手が大活躍して金メダル１２個

単独になったときは、いろんな財政的なものを含む４１個のメダルを獲得し、史上最多のもございますので、特にこのことについてはメダルを取り、世界６位の成績を上げました。

県のほうが主体的にやっていますので、県と私ども国民に元気と感動を送ってくれたのでも十分検討していきたいというふうに思ってはないかと思います。特に、柔道、体操、レおります。

スリング、卓球、バトミントン、水泳などこ○２番（畠中弘紀君）

れまでにない活躍をし、特に、レスリングや

現状、日置市としては単独での助成制度は卓球などにおいては逆転勝ちをし、これから考えてはいないということでしたが、平成のアスリートにとって、最後まであきらめな

３０年には、先ほど申し上げたように自己負いことが大切であることを教えてくれたので担がふえる方もいらっしゃいます。また、今はないかと思います。

後の状況を見ていただいて、その後助成制度

また、パラリンピックも白熱した試合で、はまた検討はしていただければと思います。

日本勢が活躍し多くのメダルを獲得し、障がまた、難病患者の支援について、国、県といがあっても健常者と変わらない戦いを見せ、の連携のもと、さらなる充実を目指していた

すばらしい勇気と感動を送ってくれました。

だければと思います。

さて、このオリンピック、パラリンピック

最後に、日置市として難病患者やその家族は４年後には東京で開催されます。また、こへの支援体制などを含めて、市長の前向きなの年に郷土鹿児島県で国体が開かれます。前

答弁をいただいて、私の一般質問を終わりに回の国体は１９７２年、昭和４７年に「太陽したいと思います。

国体」が開かれました。当時、国体の雰囲気○市長（宮路高光君）を盛り上げるため、道端にはカンナを植えて難病にかかられたご家族を含め、本人も大住民に国体意識を高めるために、私どもの青変なことだというふうに考えております。そ年団あるいは婦人団体なども大いに活動した- 106 -

たか伺います。

ものでありました。
さて、４年後のかごしま国体は、４３競技

次に、②でありますが、県道戸崎湯之元停の実施になっており、それぞれの会場が決定

車場線の拡幅改良でありますが、寺田整骨院

されておりますが、我が日置市ではレスリン

下の道幅が非常に狭く、片側通行になっておグと軟式野球が競技会場となっておりますが、り、市街地の県道で片側通行はほかでは見ら

この大会を大成功させなければなりません。

れないのではないかと思いますが、地区公民

今後の施設整備とこの誘致をどのように生か

館より、この路線について拡幅改良の要望書していく考えかを伺います。

が提出されておりますが、取り組み方針はどのようになっているか伺います。

次に、②でありますが、東市来体育館は今

以上、２項目でありますが、前向きな答弁

年度解体するとなっておりますが、東市来総を求めて一回目の質問を終わります。

合運動公園に体育館予定地がありますが、そ〔市長宮路高光君登壇〕

こに多目的屋内運動場（ドーム型）の整備は○市長（宮路高光君）

考えられないか伺います。また、運動公園は子どもから大人まで運動をして楽しむところ

１番目の日置市の体育施設について。

でありますが、この東市来運動公園には遊具

その１でございます。国体に向けた施設整施設がありませんが、遊具施設の設置は考え

備については、伊集院球場の改修がほぼ終了

られないか伺います。

し、来年度から湯之元球場の改修、吹上浜公園体育館の空調整備を予定しております。

次に、市道・県道の改良についてでありま
すが、湯田地区は都市計画を実施している北国体終了後も、さまざまな競技において県側については着々と整備が進み、すばらしい

内外からの合宿、九州大会クラスの各種大会

街並みができつつありますが、一方、南側はの誘致活動に引き続き取り組み、交流人口の旧態依然として、昔からの街並みで活力も拡大に努めていきたいと考えております。

年々衰退をしております。特に、道路が昔の２番目でございます。体育館等の整備につままの道路の幅のために、車の離合等ができいては、国体に向けて施設整備に多額の経費

ず、中心部に行きたくてもおっくうになるとが必要になることから、今しばらくの間は、ころであります。

こけけドームやＢ＆Ｇの体育館などを有効活用していただきたいと考えております。

また、このような道路事情のために、空き家等も年々増加して、新しくこの地に新築し今後の計画についても、多方面からのご意てまで住む人もほとんどいない状況であり、見もいただいた上で十分検討し、市としてのひとたび火災でもあれば密集地であるために方針を決めたいと思っております。遊具につ大火になる恐れさえもあります。また、この

きましては、体育館等の整備を最優先してい中心部に湯田地区館、商工会とありますが、くことから、その後、検討を始めたいと考え

一番発展の源になるところが車の離合を容易ております。

にできないところであり、非常に不便であり２番目の、市道、県道の改良について。

ます。

その１番目でございます。市道元湯堀内線

そこで、①でありますが、湯田地区公民館の道路拡幅のために、水路部分を利用した場

前、元湯堀内線の水路部分の暗渠化による拡合、従前の水路機能の確保や暗渠後の水路の幅改良が地区公民館より要望書が提出されて維持管理等の観点に留意し、水路管理者の意

おりますが、その後、どのような検討をされ向を十分に反映することが重要でございます。

- 107 -

現在、湯田地区公民館及び地域自治会長といと思いますが、いかがですか。

懸案事項の情報共有を図り、取り組みを検討○市長（宮路高光君）

しているところでございます。引き続き、各

今のところでは大まかという形でお聞きし関係者の連携を密にして円滑な調整が図られていただきたいと思っております。

るよう努力してまいります。

野球につきましては、全試合３６試合があ２番目でございます。県道戸崎湯之元停車

るわけでございますけど、そのうち伊集院球場線の隘路区間の整備につきましては、県に場のほうが７試合、湯之元球場が８試合開催

おいて現地の確認もしている状況と聞いておされる予定でございまして、監督、選手、まります。市といたしましても、市民の安心・た競技役員を含めまして、両会場３８４人程

安全の観点から早期の解消に向けて、引き続

度というふうに、こちらのほうでは把握してき要望を行ってまいります。

おります。

以上でございます。

レスリングにつきましては、鹿児島大会で○２０番（松尾公裕君）

男子のほかに女子の２階級が開催される予定

まず、再質問をいたしますが、１問目の国でございまして、２８年度岩手国体から体に向けての施設整備、またこの誘致をどの

３０年度福井国体まで５０キロ、１階級で。

ように生かすかということでありますけれど

３１年茨城国体から５３と６３の２階級が、も。

女子のほうが新たに入るというふうにお伺い全体のこの国体が開かれる中で、軟式野球

しております。人員的につきましては、選手、

は、特に６会場だと思っておりますが、鹿児

監督が８５０名程度、競技役員が１００名程島市とか川内とか出水とか、合わせても６会度、そういう人員的な体制になるのかなあと場と、日置市を含めてなっておるところであいうふうに考えております。

りますけれども、日置市では実際に、これだ○２０番（松尾公裕君）

けの会場が多いわけでありまして、日置市で大体想像しておったような人数であろうか

は何試合ぐらい行われるのかなあと、選手、と思いますが、試合は結局、７と８試合とい役員、審判、どれぐらいの人が実際に来るのうことでありますけれども。それにしても国か想像がちょっとつかないわけでありますが、体というものでありますので、それなりの準

それも知っておく必要があるのではないかと

備はちゃんとするべきであると思うところで思っておりますが。

ありますけれども、私が気になるところは東

また、レスリングにおいても青年男子、少市来の湯之元球場の体育館を、今回、解体す

年男子ということで、どれぐらいの選手、役

るということでありますが、これの駐車の台

員、審判というのが来られるのか、その大方数はどれぐらいなのか。そして、これで全体の概要というものを、今までの国体が開かれ的に駐車の台数というのは、湯之元球場は足たところがあると思いますが、それをもとにりるのか。伊集院の球場は足りていると思いしてわかっている範囲内でお知らせしていたますけれども、それはいかがでしょうか。

だきたいと思いますが。

それと、もう一つは改修のことであります

それと、レスリングについては、女子も最けれども、伊集院のトイレの改修ということ

近の話によりますと新聞では載っていなかっを、以前、スポーツ審議会でも声が出たようたわけですけれども、女子も入るやに聞いてでありますが、トイレの改修をすべきではな

おりますが、ここらについて示してもらいた

いかということで、陸上競技場のほうですね。

- 108 -

そういう話も出たわけですが、それとはちょ

地元への経済効果というのを考えるわけで

っと距離も離れておりますけども、これもやありますが、宿泊は大概鹿児島市になってしはり大勢の方がここを出たり行ったり、ある

まうのではないかという声も聞いたりもしていは利用もされるものと思っておりますが、

おりますけども、しかし、この日置市には国

この件について。

民宿舎、ゆーぷる、それから湯之元の旅館、それと、もう一つは野球場のトイレをこのそれから伊集院のホテル、こういったものが間見させてもらいましたけど、非常に老朽化あるわけでありますので、大いにこれは活用

して、タイルなども老朽化しているような感してもらわなければいけないなと思うところ

じであります。ですから、これは改修が必要でありますけれども、そこらについては、どかなと思っているわけでありますが、そこら

ういうような今後の見通しになるのでしょう

辺について駐車場とトイレのことですね。東か。

市来のトイレもこれでいいのかなあと思って○市長（宮路高光君）

いるところでありますが、いかがでしょうか。

日置市の宿泊施設というのは１４カ所あり
まして、全室７５０人というふうに考えてお○市長（宮路高光君）
いろいろとご注文をいただいておりますけ

ります。特に、それぞれの宿泊施設で相部屋

ど、特に体育館の跡でございますけど、駐車というのも大分多いというのも認識しており場としては５０台くらいということで、周辺ます。

駐車場と合わせて７５台、大型バスが５台くそれぞれの中で、国体をする中におきまし

らいということで、これでもう十分足りるとても経済波及というのは、やはり宿泊していいうことはないというふうに認識をしており

ただけることが一番大事、それと昼食、こうます。

いう関係でございますので、今後のまた、そそれと今、それぞれのトイレの改修というれぞれの県の国体の事務局とも、十分今後打ことでございますけど、今のところそこまでち合わせをしながら、なるべく日置市のほう予算的な野球場のトイレの改修、湯之元のトに宿泊ができるようお願いをしていかなけれ

イレの改修、そこまでは今のところ考えていばならないというふうに思っております。

ないということでご理解してほしいと思って○社会教育課長（平地純弘君）
申しわけございません。資料のほうで少しおります。

数字の誤りがありましたので、市長答弁のと○２０番（松尾公裕君）

ころで訂正をさせていただきたいと思います

それと、この誘致をどのように生かしていが。

くかということでありますけども、これは当然、日置市の受け入れ態勢というか、おもて先ほどの試合数については、湯之元球場になしというのをしっかりやらなければならな

おいては５試合ということで訂正方お願いをいなと思うところでありますが。

いたします。

それは、やはりいい印象を与えるというこ

それから、トイレ改修については、今年度とによって、また次につながるということで浄化槽の改修も、今後行っていく予定でおりもありますので、こういう面ではしっかりと

ます。
以上です。

した案内とか休憩所とか、そういうのが必要○２０番（松尾公裕君）

かと思っておりますが、今後の課題でありあ

湯之元球場は５試合ということですね。随ますけども。

- 109 -

分、３試合も少なくなってしまったのですが、いうことで、まだ各方面のいろいろな意見を余り少なくなるのはどうかなと思うところで聞いた上でということでありますが、これかありますが、そうですか。

らもうちょっと一歩全身した答えが出るのか

それと、トイレの改修は順次やっていくとなと思っておったのですが、余り少しはそういうことですが、市長は、余りそういう前向いう考えで見れば、明るい希望にも考えられきではなかったわけですが、まあ、担当のほるわけですが、これは前向きに検討してもらうがそういうことであるから、やるというこいたいところであるところですが。

とでありますので、担当のほうがいいのかな

前回の市長の答弁では、これは体育館の問と思いますが、それでいいでしょうかね。

題を私は指摘をしたわけですけれども、その（「はい」と呼ぶ者あり）

際は、体育館の新設というのはいわゆるＢＧ

それで、地元への経済効果とか、それからとか、あるいは地区公民館があるために新体宿泊、食事関係、これは収容人数７５０人も育館は考えていないということでありました

収容できるということでもありますので、でけれども、実は、ことしの冬だったんですが、きるだけそういうふうに検討を図っていきた

いろいろな方からいろんな意見を私ももらいいということでありますので、今後、歓迎へます。

の事業者にも経済効果があって、また国体に湯田地区公民館の運営委員会で、まあ、こ参加した選手、役員がいい試合会場だったと、

れは湯田地区の一番中心になる会議でありまよか日置市だったと言われるように準備をしすので、この会の中で、ある自治館長が「なてもらいたいものですが、市長の意気込みをぜ東市来の体育館を壊すのか」ということで、聞きまして、この件については終わりたいと「壊すのなら当然、対案を出すべきだ」とい思います。

うことで、すごい剣幕で言われたことがあり○市長（宮路高光君）

ましたけれども、同時にほかの地区館長もそ

ちょっと済みません、担当のほうからもら

ういうことを言われておりましたけれども、った数字が違う形の中で答弁をさせていただ

私としては、前回の市長の答弁で体育館は非きました。

常に無理じゃないのかなということで、別のさっきございましたとおり私ども今回、案を考えるべきだということを、その際に申２つの競技を誘致することになりました。こ

し上げたわけですが、今回提案をしているのの中でいろいろと、まだ今後とも期間がござは、いわゆる多目的運動公園があれば、総合いますので、波及効果をするためにいろんな

運動公園あるいは野球場、それからテニス関係の皆様方と十分打ち合わせをして、特に、コート等を連携して活用できると。

専門部の皆様方と十分打ち合わせをして、詰強いて言えば、合宿等の利用もさらに多くめていかなければならないというふうに思っなって、湯之元温泉を利用した活用も多くなております。

ると私は思うわけですが、今一歩前進した考○２０番（松尾公裕君）

え方を言ってもらえないでしょうか。いかがですか。

次に入りたいと思います。この東市来の運○市長（宮路高光君）

動公園のいわゆるドーム型のことであります
けれども、この整備のことはできないかとい今、ご指摘がございましたとおり、湯田のうことでの答弁が、各方面からの意見を聞い

それぞれ地区館におきます語る会を含めて、た上で、市としては方針を決めていきたいと自治会長からその要望も大分いただいており- 110 -

ます。

基本的には総合計画に乗ってやるわけでごその中で、運動公園の中で、当初体育館とざいますけど、基本的に先ほど申し上げましいう中で計画があったというのも、十分お聞

たとおり、体育館の解体を含めた中のいろん

きしております。その中でテニスコートをつなご要望等も関連しておりますので、それにくる際に、あれを４面ということにさせてい見合うような形の中で、多面的に使える施設

ただき、あそこには十分まだ土地がございまということが必要であるというふうに認識しすので、体育館ということじゃなく、やはりておりますので、先ほども申し上げましたと運動する多目的の施設ということを十分考えおり、解体等や湯之元球場が整備が済んだ後ておりますので、これはさっき言ったようにについて、計画を進めていきたいというふう

湯之元球場の改修後に、それぞれ位置づけをに思っております。

してやっていきたいというふうに思っており○２０番（松尾公裕君）

ます。

それでは、次に行きます。もう一つは運動○２０番（松尾公裕君）

公園にこの遊具施設はどうかということであ

今後、検討していくということでございまりますけども、ほかの運動公園を見ますと、したので、これはぜひ前に進めてもらいたい

全部３カ所とも遊具施設はちゃんとあります。

ものと思いますが、もう皆さんもご存じのよ

そういう中で、合併前では運動公園の前にうに、この陸上競技場の活用率も、運動公園

遠見番山がありますけど、あそこに遊園地がの こ れ も ４万 ６ ,０ ００ 人 、 多 目的 広 場 もあったわけでありますが、もう２０年ぐらい

１万７,０００人、湯之元球場も８,５００人、前ですけれども、私どもの子育てのときには、テ ニ ス は 今 、 ４ ,５ ０ ０ 人 、 ２ ６ 年 度 と す れ

よく行ったものでありましたけれども。

ばこうなっておりますけれども、テニスの競そういう意味でも遊園地というのは必要か技者も年々ふえてきているわけでありまして、なと思っているのですが、湯田小の歓送迎会

雨天の場合も練習もできるし、そういう利点などによく呼ばれて行きます。その際に、ごもあります。

夫人の方から、「伊集院の運動公園には、こそれから、湯之元球場の冬の社会人・学生の遊具施設があるが、東市来運動公園にはなの合宿、キャンプ、これはよく雨天で練習がい」と、「東市来もぜひつくってください」

できないということで、なかなか練習ができということを、伊集院までは非常に遠いです

ないというようなことがよくあるわけですが、と、近場にあることが非常に子どもも喜ぶん

そういうためにもドームがあれば、この練習だということで、いう声を聞きます。

メニューを進めることができるということでそれと、まちづくりのアンケートでもそのもあります。それから、高齢者のスポーツ大要望が出ていると思います。私は子育てしや会あるいはグランドゴルフ、そういった先ほすい環境をつくってあることは、我々の政治ど来話がありますように、各種のスポーツのや行政のする仕事ではないかと思っているの

推進ができます。

ですが、なかなか急に、一気につくるというそれで、市長も少し前向きに考えてもらっことはなかなかだとは思いますけど、金額そておるわけですが、今後、この総合計画にものものはそんなにかかるものではないわけで乗せてもらいたいと思うのですが、それはいすよね。
あそこにつくった場合、果たして利用がよ

かがですか。

くできて、そして安全性があっていいのかな○市長（宮路高光君）- 111 -

ということが危惧されるわけですが、私は利議してあるわけですが、少しでも、これは予用者は本当にあると思います。東市来の人に算の問題等もあったり、あるいはいろいろな必要だなと。ほかの都市計画をしたところに

条件水路機能の確保とかいろいろ言われます

小さいのはありますけど、わざわざそこまでけれども、そういうのは、今後これはやるとは、その集落を中心にして行くわけですが、なれば、お互いの理解を深めていけば簡単にやっぱり東市来の中心にそういうのがあれば、できることだと思っているのですが、ぜひこ

みんなが行きやすいんじゃないかと、あちこ

れは前に進めていただきたいなと思っている

ちから行きやすいんじゃないかと思っている

わけですが。
別に反対というかそういう方はほとんどいわけですが、市長、いかがですか。

らっしゃらないわけで、これはあそこの地区○市長（宮路高光君）
それぞれの地域には、そういう都市公園を館、あるいは商工会を今後、有効活用するにつくるときにそれなりの計画の中で、私は整も、ぜひこのことについては重要なことであ備したというふうに思っております。東市来

ると。あそこの道路は片側通行ですから、行の運動公園のときも、そのときに整備してよ

き来が非常に不便なんですよね。ですから、かったというふうには認識しております。

あれがちゃんと両面から行ったり来たりができれば、あそこの中央部分の一番中心になる

先ほど申し上げましたとおり、全体的な計

地区公民館なんですね。

画がございますので、さっきも申し上げましたとおり運動公園の中におきましては、そう

その地区公民館が非常に不便で、あるいはいう多目的で使える施設をつくった後の中で、おっくうでということになれば、やっぱり私

考えていくべきであるというふうに思っておはそういうのはよくないと思うんです。できります。

るだけ便利にするということが、危険をなく○２０番（松尾公裕君）

すというか、そういうことができればみんな

次に行きます。市道元湯堀内線の水路部分が行きやすい、お年寄りも安全にそこに行きの拡幅でございますけれども、これは２年前

やすいということでもありますので、私はこに地区館より要望が出ておったわけですが、れは、ぜひ前向きに取り組んでもらいたいと

その後、検討をしたかということなのですが。

思いますが、どうでしょうかね。
○建設課長（桃北清次君）

今回のすぐに納得がちょっとわからないところもありますけれども、この２年前に質問

地区のほうと協議はやっておるところですをしましたけれども、用水路組合との調整、

けれども、やはり維持管理の観点、それから

それから消防水としての利用形態とか景観と冬場も防火用水として水を流しているというかいろいろあって、そのときも今後、検討すような状況でございます。そういった状況で、るということでありますけれども、今回のこ

延長もかなり長うございますので、事業費のれを見たときに、情報の共有を図って円滑な関係等もあるものですから、そういったこと調整が図られるように努めてまいりますといで、有利な補助事業等も模索しているところ

うことでありますけど、余り進歩していないでございます。
さらに地区の関係者と調整をして、全線がような気がするわけですが。
これも、やはり地区公民館の運営委員会で理想だと思うのですけれども、短いスパンでも協議をしてもらいまして、この線の拡幅改できないものか、そういったことなども考慮

良については全員一致で、これを要望書を決しながら、今後、詰めていきたいというふう- 112 -

に考えております。

でしたけれども、そのころからいろいろこの○２０番（松尾公裕君）

話し合いがいっぱいもたれて、今日に至って

今後、検討していきたいということでありいるわけですが、要望書を町を通じて県のほますが、今、課長が言われましたように、まうにしてもらっておるわけでありますけれど

ず全線というのは非常に多額の経費がものす

も、今日までこれは改良されておりません。

ごくかかると思いますので、予算が必要と思

もう２０年ぐらい前からずっと言ってきていいますので、私は今、当面、とりあえずあのることなんですよね。

地区公民館から東のほうに四、五十メーター、改めて昨年、県の地域振興局長あるいは宮あの交差点のところまでくらいを改良できれ路市長に要望書を、この地区公民館全員一致

ば、地区公民館、商工会に非常に行きやすくのもとで要望しております。旧町時代からのなるということで、車の通行も非常に助かる

もう何回も出しているわけですが、今まで進のですので。

まなかった７０メーターの部分だけですよ、

また消防車も、今のあの状況では、とても７０メーターぐらいが片側になっているので入れないというか、ぎりぎりでは入るかもわ

すよね、ちょうど寺田さんの下のほうに。あ

かりません。こすりこすりながらでは入るか

そこをお互いに見合わせながら通行をするともわかりませんけれども、入らないと私は思いうことで、あそこのちょっと上の人たちは、っているのですが、やっぱりそういう面から

もうあそこは不便だから、面倒だから上のほ考えても、せめて四、五十メーターあたりでうを回って、向こうのほうの買い物には回っも、ぜひ今回、取り組んでいただきたいと思て帰る、行くとかそういうぐらい、非常にあいますが、その点についてどうですか。取りそこが不便になっているということでありま組んでもらえますか。

すので、何とかできないのかなと思っている○建設課長（桃北清次君）のですが。

議員がおっしゃる消防車も入れないという

これまで進まなかったわけは、どのようなようなことでございますけど、水利的には豊ことが一番、この２０年間ばかりずっと要望

富な水がありますので、火災はないほうがいしているわけですけれども、考えられますか

いのでしょうけれども、そういったこともあね。なぜ進まないのですか。

ります。

○建設課長（桃北清次君）

それから、先ほども申しましたけれども、非常に合併してから県道の改良等が非常に今、山仁田川も２カ年施工している関係もご多いのが日置市の実情でございます。そうい

ざいます。そういったことで財政的にも非常った中で、緊急性そういったもの、それからに厳しい面があろうかと思いますけれども、路線的に補償物件の多いところについては、努力していきたいと思います。

やはり採択も厳しくなっているのが現状でご○２０番（松尾公裕君）

ざいます。それに距離的に１００メートルないわけですので、一般的には県単事業しか該努力をしていきたいということであります

当しないというようなことになろうかと思いので、努力を期待をしたいと思います。

ます。

次に行きます。県道戸崎湯之元停車場線の拡幅改良のことですが、この線については、そういったようなことから、県単事業も非

もう合併の前から、もう２０年ぐらい前から

常に予算が厳しい、ここ七、八年ですね、厳の懸案事項で、地区公民館の前は湯田協議会

しくなってきている状況でもございます。先- 113 -ほど、また県の駐在員の方とも現地を見ていただきました。かなり補償物件があるよね、というようなことでございました。
その中で、今、県道の整備をしている路線もございますので、そういった中で何とか採択していただきたいというふうには思っていますけれども、最終的には県のほうの判断でございますので、市といたしましては引き続
き、強く要望していきたいというふうに考えております。
以上です。
○２０番（松尾公裕君）
そういうことであれば、それで引き続き努
力をしていくということでもありますから、
今後、市のほうから県に積極的に強く要望をしていただいて、早期の一部の部分ですから、拡幅改良ができますように期待をしまして、私の質問を終わります。
○議長（成田浩君）

本日の一般質問はこれで終わります。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△散○議長（成田会浩君）

あす２１日は午前１０時から本会議を開きます。
本日は、これで散会します。
午後２時08分散会- 114 -

第 ４ 号 （ ９ 月 ２１ 日）

議事日程（第４号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（１７番、１１番、１２番）- 115 -

名

本会議（９月２１日）（水曜）
出席議員

２２名

１番

中 村 尉 司 君

２番

畠 中 弘 紀 君

３番

留 盛 浩一郎 君

４番

橋 口 正 人 君

５番

黒 田 澄 子さん

６番

下御領 昭 博 君

７番

山 口 初 美さん

８番

出 水 賢太郎 君

９番

上 園 哲 生 君

１０番

門 松 慶 一 君

１１番

坂 口 洋 之 君

１２番

花 木 千 鶴さん

１３番

並 松 安 文 君

１４番

大 園 貴 文 君

１５番

漆 島 政 人 君

１６番

中 島

昭 君

１７番

田 畑 純 二 君

１８番

池 満

渉 君

１９番

長 野 瑳や子さん

２０番

松 尾 公 裕 君

２１番

宇 田

２２番

成 田

欠席議員

０名

栄 君

浩 君


事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

諸 正 一 久 君

次長兼議事調査係長

松 元 基 浩 君
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

小 園 義 徳 君

長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長冨 迫 克 彦 君

市民福祉部長野 崎 博 志 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教育委員会事務局長

宇 田 和 久 君

消防本部消防長

川 畑 優 次 君

東市来支所長横 手 裕治郎 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

大 園 俊 昭 君

総 務 課 長今 村 義 文 君

財政管財課長鉾之原 政 実 君

企 画 課 長堂 下

豪 君

地域づくり課長

平 田 敏 文 君

税務課長兼特別滞納整理課長

前 田

博 君

商工観光課長橋 口 健一郎 君

市民生活課長田 淵

裕 君

福 祉 課 長東幸 一 君

健康保険課長篠 原 和 子さん

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長久 保 啓 昭 君

教育- 116 -

市

農地整備課長

宮 下 章 一 君

建 設 課 長桃 北 清 次 君

上下水道課長丸 山 太美雄 君

教育総務課長松 田 龍 次 君

学校教育課長豊 永 藤 浩 君

社会教育課長平 地 純 弘 君会 計 管 理 者

満 留 雅 彦 君

監査委員事務局長

地頭所

農業委員会事務局長

重 水 秋 則 君

- 117 -浩 君

午前10時00分開議△開３番目、今の日本で背景になっている「今議○議長（成田だけ、金だけ、自分だけ」の「３だけ主義」
浩君）

では、持続的な地域の発展も地域の社会も守

ただいまから本日の会議を開きます。

ることもできません。自己の目先の利益だけ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

を考えているものは持続できませんし、持続△日程第１○議長（成田一般質問できるものは地域社会の将来と、そしてそこ

浩君）に暮らすみんなの発展を考えています。

日程第１、一般質問を行います。

農業を行う上でも、このことを考慮しなけ

順番に質問を許可します。

ればなりませんが、市長は、地域社会を守る

まず、１７番、田畑純二君の質問を許可し農業を本市でどう考え、どう実行していますます。

か。
〔１７番田畑純二君登壇〕

４番目、新規就農者は３つの方々からなり○１７番（田畑純二君）ます。第一に新規自営農業就農者、第二は新皆さん、おはようございます。私は、さき規雇用就農者、第三に新規参入者、すなわちに通告しました通告書に従いまして、３項目、土地や資金を独自に調達して新たに農業経営

一般質問いたします。

を開始するケースであります。

第１の問題、日置市の農業政策についてで２０１３年の日本での新規就農者は、５万あります。

８１０人でした。そのうち４万３７０人、

昨年１１月２５日に、政府は、総合的なＴ

８０％は新規自営農業就農者で、新規雇用就

ＰＰ関連政策大綱を取りまとめましたが、こ農 者 と 新 規 参 入 者 は 、 そ れ ぞ れ ７ ,５ ４ ０ 人 、の政策大綱は、新輸出大国、グローバルハブ、

１ ５ ％ と ２ ,９ ０ ０ 人 、 ６ ％ で あ り ま す 。 す貿易投資の国際中核拠点、農政新時代の３つ

なわち、８割は自分の家で営われている農業の柱で構成されております。

に就農したわけです。

こういうこともございまして、日本では一

ここで注意しなければならないのは、新規

般的に農政新時代が始まると言われておりま

就農者が若者に限定されていない点で、５万

すが、市長はこのことをどう思い、本市の持８ １ ０ 人 の う ち ３ 万 ２ ,８ ７ ０ 人 は ５ ０ 歳 以

続可能な農業にどう結びつけていくつもりな

上 で あ り 、 さ ら に ２ 万 １ ,３ ４ ０ 人 は ６ ０ 歳のでしょうか。

以上であり、この６０歳以上が４割以上に達していることであります。

２番目、農林水産省によりますと、
２０１４年度の６次産業化の市場規模は、

日本では、４０歳未満の新規就農者の３割

１３年度比８.５％増の５兆１,０００億円でが５年以内に離農している実態を回避するこした。政府は、農林漁業成長産業化ファンドとも重要な課題であります。

を本格展開するなど拡大を目指して、２０年

市長は、本市内で若手農業者の確保、定着

度までに１０兆円市場にする目標を掲げていに向けての政策をどう実行し、今後とも、そます。

の強化をどう図っていかれるつもりでしょうか。

本市では、農林水産物の６次産業化をどう進めてきて、その成果効果はどう出ておりま

５番目、今後、創出が期待される農村で仕すでしょうか。また今後、どう強化していく

事と事業を起こすための大切なポイントが、つもりでしょうか。

都市と農村をつなぐという視点で、農村にあ- 118 -

る耕作放棄地や森林資源、空き家などの資源「稼げる観光施設」にするための手法は、施に都市のニーズをつなげて価値をつくり出す

設のタイプ、アミューズメント施設か、歴史という視点です。

文化保存施設か、住民サービス施設かによっ

市長は、都市部と農村をつなぐ地域産業をて異なりますが、重要なことは、その施設のどう考え創出していくつもりか。市長の見解

中身内容とその中身内容を楽しむために、必と今後の方針をお知らせください。

要な施設整備を考えて、既存の施設を見直すことであります。

第２点、本市での魅力ある観光地域づくり

市長は、観光施設を「稼げる地域資源」にについてであります。

するために、何をどう実践し、今後どう強化

１番目、観光は、しばしば地域振興の切りしていくつもりでしょうか。

札であると期待されてきましたが、今年度はインバウンド、訪日外国人が急増し、４番目、地域資源を活用したヘルスツーリ

２ ０ １ ５ 年 の １ ,９ ７ ４ 万 人 か ら 、 こ と し はズム、グリーン・ブルーツーリズム、今後の年 間 ２ ,０ ０ ０ 万 人 超 え が 確 実 で 、 観 光 産 業

観光振興には大事であると考えます。そのたが新たな成長産業として注目され、政府も予めには、体験指導者の育成や体験メニューの算面でもいろいろと力を入れており、充実、滞在型の提案を推進し、都心農村交流

２ ０ ２ ０ 年 ま で に 訪 日 客 を ４ ,０ ０ ０ 万 人 にの連携をより強化し、効果的なイベントやＰ

ふやす目標が現実味を帯びてきております。

Ｒ活動を実施し、日置市ならではの魅力のあ

本市では、地域振興と観光政策、施策をどるヘルスツーリズムとグリーン・ブルーツー

う結びつけ、考え実行し、その成果効果はど

リズムを展開し、地域の活性化を図っていく

うでしょうか。また、今後どうしていくつも必要があると考えます。
本市では、地域支援を活用したヘルスツー

りですか。
２番目、我が日本では、２０００年以降はリズムとグリーン・ブルーツーリズムをどう地域本来の魅力をもう一度見つめ直して、も考え、今後、どう展開していくつもりでしょ

ともと観光用ではなかったありのままの魅力

うか。

を観光用に活用する方法が主流となっていま

５番目、経済の衰退が予想される地域にとす。この手の観光は、初期のころには体験型って、インバウンド、訪日外国人の受け入れ

観光と言われ、その後は観光まちづくり、最が極めて重要な課題となっています。これま近は着地型観光と言われる新しい観光でありで、外国人の少なかった地域でも、体験型観ます。

光による集客が可能であり、変化に迅速に対本市もいい観光資源がいっぱいありますが、応できる体制づくりが必要です。

ダイヤモンドと同じであるだけでは何にもな

市長は、外国人向け観光の取り組みを、今りません。磨いて光らせて、地域、他地域のまでどう実践し、今後どう進化発展させてい人々や外国人にアピールして売り込む必要がくつもりでしょうか。
第３点、最後であります。人口減少の中であります。
本市では、まちづくりと観光振興をどう捉の本市のあり方についてお尋ねいたします。

え実践し、その効果はどう出ているのでしょ

１番目、これから人口減少の中で、本市内うか。また今後、どう強化していくつもりでの行政の仕組みを、皆が幸せになる持続可能

すか。

な仕組みに変えていくことが必要だと思います。市長はこのことをどう考え、どう思い、

３番目、今、本市内にある観光資源施設を- 119 -

定、雇用創出など一定の成果が上がっている

どう実践していくつもりでしょうか。

と思っております。

２番目、市長は、人口減少する本市の行政サービスのあり方をどう考え、今後、行政の今後につきましても、農家や加工部だけでシステムをどう変革していくつもりですか。

なく、食品関連業者や直売所などと連携を進

３番目、人口減少自治体においては、職員

め、６次産業化の推進を図ってまいりたいとの政策形成能力がますます求められてきます。

考えております。

屋台骨が揺らぎ、大分化する今日においては、

３番目でございます。地域社会、特に農村正規職員だけに限らず非正規職員の活用と活集落で高齢化が進む中、地域の存続を維持す

躍を踏まえながら、自治体全体で職員の能力るためにも、共生協働による取り組みが重要開発に取り組んでいく必要があると思います。

であると認識しております。現在、地域と一

市長は、このことをどう思い、どうされま体となった集落営農や水土里サークル活動をすか。具体的にはっきりと答えてください。

実践しており、中山間地域等直接支払制度も４番目、人口減少の今、地域には、対話を活用しながら、地域活性化や地域社会を守る
農業に取り組んでおります。

原則とした質の高い話し合いの場が求められています。対話により、ともに語り合い考え

４番目です。若手農業者の確保、定着に向ることが、ともに行動することにつながりま

けましては、農業後継者の場合、市単独の農す。

林業後継者就業支援事業を実施し、自立自営

市長は、このことをどう考え、どう実行しの青年就農者に対しては、国庫補助の青年就ていますか。また今後、どう強化していくつ

農給付金事業を活用して、就農初期の経営安

もりでしょうかお答えください。

定が図られております。

以上を申し上げ、おのおのに具体的に明確

今後も、これらの施策を講じるとともに、な内容のある誠意あふれる答弁を期待しまし

栽培技術や経営管理能力の向上などの支援にて、私の第一回目の質問を終わります。

ついても、各関係機関団体と連携して取り組
んでまいりたいと思っております。

〔市長宮路高光君登壇〕

５番目です。都市と農村をつなぐ地域産業○市長（宮路高光君）
１番目の本市の農業政策、その１でございにつきましては、市内にある物産館を日置市ます。国が示している農政新時代につきまし

直売所ネットワーク等と連携しながら、さらては、ＴＰＰ大筋合意を受けて、総合的な関に充実させ、県外中高校生の教育旅行受け入連政策の一環であると認識しております。本

れにつきましても、さつま半島グリーン・市におきましても、各事業の内容を精査し、ツーリズム協議会との連携を深めていきたい

市内農業従事者の経営体質強化にかかわる事と考えております。
今後におきましても、これらの取り組みを業等につきましては、積極的に取り組んでま積極的に支援していくとともに、交流人口のいりたいと考えております。

拡大と地域産業の発展を図ってまいりたいと

２番目でございます。本市の６次産業化に考えております。

つきましては、これまで酪農家によるジェ
ラートや農家レストラン、地元農産物を活用

２番目の本市の魅力ある観光地域づくりにした加工部の取り組み等を進めてきました。

ついて、その１でございます。本市は、吹上

最近では、オリーブによる６次産業化にも取浜を初め、温泉、伝統行事や工芸など、さまり組んで降り、特産品の定着や農家の経営安

ざまな観光資源を有し、その資源を活用した- 120 -

今後におきましても、本市の地域産業であバスツアーを実施して、一定の成果が出ている農村・漁村の取り組みを積極的にＰＲし、ます。

都市部からの交流人口が拡大していくよう推

地域固有の観光資源を活用した観光地づく

進していきたいと考えております。

りや、物産館を初めとする観光施設を活用し５番目です。外国人旅行者は、美山地区にた観光ルートの構築、充実が必要と考えてお

最 も 多 く 訪 れ て お り 、 年 間 １ ,０ ０ ０ 人 前 後ります。
２番目でございます。県都鹿児島市に隣接と推測しております。旅行者の多くは、スする地理的な優位性と、日本三大砂丘吹上浜

マートフォンやタブレットを利用して観光情など、豊かな自然、温泉、薩摩焼など、本市報等を入手しております。本年度は、伊集院の特性を生かし、新たな人の流れをつくるこ

駅と美山地区に公衆無線ＬＡＮ環境の整備をとを目標に掲げ推進しております。

図り、利便性の向上に努めております。今後観光面におきましても、体験型のバスツ

は、市ホームページやパンフレット等の多言

アー、スポーツ合宿の助成、グリーン・ツー

語化にも努め、対応を研究して推進してまい

リズムの推進や観光ＰＲ、情報発信を積極的ります。
３番目の人口減少の中での本市のあり方にに行い、今後も強化をしてまいります。
３番目でございます。本市には、スポーツ

ついて、その１でございます。地方消滅が声

施設を初め、物産館、公園、資料館、さまざ高に叫ばれる中で、国が推進しております地

まな観光施設があります。この施設を少しで方創生においても、本市におきましても日置も多くの方が訪れていただくためにも、魅力

市総合戦略を策定させていただきました。そを高めることが重要と考えております。そのの最たるテーマが人口減少でした。

ためには、既存の地場産品を含め、地域資源対策の一つとして移住・定住が論議され、を生かした日置らしい付加価値の高い特産品

総合戦略においても各種施策を上げ、現在取の開発や流通のための販路拡大が必要でありり組んでいるところでございます。この戦略ます。

に基づいて、人口減少対策を講じつつ、多様

４番目でございます。本市では、またヘル化する移住を受け入れる体制についても、地

スツーリズムとしての事業はありませんが、区公民館等の地域コミュニティと協議してま

健康づくりと観光をあわせたイベントとして、いります。

ことし３月にチェスト館から城山公園のお花

２番目です。人口減少・少子高齢化の進展見ウォークを開催しました。また、毎年実施

により、行政に求められるサービスやニーズ

しております妙円寺詣りフェスタでのウォーなど、多様化してきております。このようなクリーも多くの参加者がございます。

中、限られた経営資源（ヒト・モノ・カネ）

本市のグリーン・ツーリズムの取り組みにの中で、人口減少が市の行財政運営に与える

つきましては、観光農園や収穫体験を初め、影響を見ながら、将来にわたり安定的な行政

直売所めぐりバスツアーのほか、教育旅行のサービスを提供できるよう、行政改革大綱に受け入れなどが実施されております。また、基づき、組織や事務事業の見直しなど、行政

ブルー・ツーリズムにつきましては、吹上・改革を推進してまいります。

江口浜を活用した地びき網やサンドアートフ

３番目です。限られた職員で、高度化・多ェスティバルなどがあり、ふるさと港祭りも様化する行政ニーズに対応していくために、

毎年実施しております。

人事評価制度の活用、職員研修の充実を図る- 121 -

など、職員一人一人の課題解決能力の向上に族出身ではない、将来の首相の最有力候補が努め、日置市職員像の具現化を図ります。

指名された年であり、全中会長が突然交代した年であり、農林法が改正された年であると４番目です。地方創生の論議以来、対話の言われております。

有用性や有効性が、一層、重要視されてきていると認識しています。市といたしましては、

市長は、昨年は日本の農業にとって、政治審議会委員等への公募枠の拡大や審議方法の的にどんな年であったと思っておられますか、

見直しによって、市民参画という観点も含め市長の見方を詳しく答えてください。

て、幅広い合意形成に引き続き取り組んでま○市長（宮路高光君）
特に、このＴＰＰ大筋合意という中におきいります。
また、地域におきましても、地区進行計画

まして、特に農協、農業委員会法、こういう、裁定等を捉えて、地区公民館単位における未

今までのない新たな法改正がされた、そうい

来会議等の開催で、地区住民同士が膝をつきう未来に向けた農政というのを改革があった

合わせて語る対話を継続してまいります。

というふうに認識しております。
○１７番（田畑純二君）

以上で終わります。
○議長（成田じゃあ、そういう新時代の新しい日本政府浩君）

ただいまの田畑議員に注意をいたしますけの農業に対する考え方に変わってきておりま

ど、ただいま質問中の内容について、依然とすんで、本市でも、それに合わせていく必要

して参考文献をそのまま利用した内容が随所があると思いましたのでお聞きしました。市に見られました。改善の跡もうかがえますが、長の対応力を期待いたします。
それから２番目、昨年２０１５年の本市の改めて注意をいたします。

農業人口と新規就農者数についてお尋ねいた

議員として質問するに至っては、みずからします。

が調査し、みずからの代案をもって市政をただすことが本来の姿であります。よって、前Ａ、昨年の本市の農業人口は何人で、一昨回に引き続き、今後の一般質問のあり方につ年と比較してどうだったでしょうか。また、

いて、改めて改善を求める旨を注意いたしま

最近数年の傾向はどうなっているのでしょうす。

か。平均年齢は何歳でしょうか。
Ｂ、３種類からなる新規就農者の２０１ ３年以上であります。田畑議員の一般質問を続けてください。

の日本全国の人数は、一番目で述べたとおり○１７番（田畑純二君）

ですが、本市での近年の新規自営農業者数と新規雇用就農者数と新規参入者数を、おのおじゃあ、市長からそれぞれ答弁をいただきましたが、さらに深く突っ込んで、別の角度、のお知らせください。
Ｃ、近年の本市の新規就農者の中で、視点からも含めていろんな重点項目に絞って５０歳以上は何人で、さらに６０歳以上は何質問していきます。

人でしょうか。

まず、昨年から始まった、我が国の農政新以上、お答え願います。

時代について。

○農林水産課長（久保啓昭君）

昨年は日本農業が劇的に変わる始まりの年となりました。昨年２０１５年はＴＰＰが大農業人口についてでございますけれども、筋合意した年ですが、農林水産大臣が３人就

５年ごとに集計されます農業センサスでの数任した年でもあり、自民党農林部会長が農林

字ではございますけれども、基幹的農業従事- 122 -

者数につきましては、２００５年で１ ,９ ６ １ 人 、

最近の傾向はどうなっていますか。また、お２ ０ １ ０ 年で １ ,６ ６５ 人 、 ２ ０１ ５ 年 でのおののその原因を、どのように考えてその１ ,３ ３ ４ 人 と 年 々 減 少 し て い る 状 況 で ご ざ対策をどう打っておられますかお答え願いた

います。

い。
○農林水産課長（久保啓昭君）

また、平均年齢につきましては出ておりま

青年就農給付金の新規就農者で申しますと、せんけれども、センサスの構成比で６０歳以上が約８５％というふうになっている状況で１人が離農されてます。割合としましてはございます。

３％となっております。また、農業公社で研

また、先ほどありました青年就農者の年齢、修、新規就農の研修がございますけれども、数でございますけれども、２７年度の青年就

その終了後の離農者につきましては、１６人農給付金で把握している新規の自営就農者が中３人となっておりまして、約１８％の割合

１０名、また、新規の参入者につきましてはとなっております。
全体につきましては把握できておりません

２３人となっております。
それから、就農者の年齢の５０歳以上等でけれども、原因としましては、品目等の設定ございますけれども、市の単独とか国庫補助

や土地所有者とのつながりの希薄さなどが原で把握している新規就農者につきましては、因と思われまして、今後、農業委員会とか指それぞれ５０歳以下とか４５歳以下というこ

導農業士などの利活用が必要であると考えてとになっておりまして、５０歳以上につきまおります。

しては把握していない状況でございます。

○１７番（田畑純二君）
市長は、今、その課長の答えを聞かれて、以上です。

どういうふうに感じておられますか。

○１７番（田畑純二君）○市長（宮路高光君）

今、課長のほうからそういう説明があった

新規就農者で、基本的に離農する方、まあ、んですけれども、市長は、このような人数をどのように現状の認識をされて、今後どう対いったように、特殊的な事情があるというふ

応されていくおつもりか、市長の見解と方針

うには考えております。基本的に、農業公社

をお聞かせいただきたい。

のほうで、今までこの新規就農者の研修制度○市長（宮路高光君）

もしておりましたけど、このことのあり方検

今、数字的なのは担当課長が述べたとおり

討委員会ということで、今後、農業公社におでございまして、毎年、若干ずつでございまきます研修のあり方というのを十分検討させすけれども、本市におきます就農者というのておりますので、新しい形の、また就農のあはふえておりますので、ふえる対策として、り方というのが出てくるというふうに認識しやはりこういう支援金等の配布をしていくこております。

とで、就農者の確保というのができていると○１７番（田畑純二君）
じゃあ、市長のそういう方針とか、今後のいうふうに認識しております。

方針、やり方をちょっと効果が出るように期○１７番（田畑純二君）

待いたします。

それから、本市内で新規就農者のうち、５年以内に離農している人は何人で何％でしそれから、本市では就農を希望する若者やょうか。また、全体の就農者のうち、ここ農業者からの相談、苦情等は、どんなものが５年以内に離農した人は何人で何％で、ここあり、それらに対処する相談、助言のシステ- 123 -

ムをどのように整えて対処しているか、具体

こういうものも考えていかなければ、ただ大的にわかりやすくお示しいただきたい。

規模だけのあり方の農業では、大変難しい部○市長（宮路高光君）

分であるというふうに考えております。
○１７番（田畑純二君）

特に、土地所有者とのあっせん事業が、大市長の考え方はよくわかりましたですけれ

変いろいろと、今、難しい状況であるというども、じゃあ、次に移ります。

ふうに考えております。
特に、この農業をする技術者の確保と、Ｊ

農林水産省九州農業農政局が８月３０日にＡもですけど、行政もなんですけど、やはり公表した九州農業白書によりますと、

この技術者の確保というのも、今後の農業を

２０１４年の九州の農業産出額は１兆発展していくのに、大変難しい課題があると

７ ,０ １ ７ 億 円 で 、 全 国 の 約 ２ 割 、 九 州 の 農いうふうに認識しております。

業 就 業 人 口 は ３ ２ 万 ７ ,６ ２ ４ 人 で 、 ５ 年 前○１７番（田畑純二君）に比べて１９％減少しております。

やはりそういう課題で積極的に、今後、みこの法人化は、全国の約２割を占める

んなの知恵を絞りながら対処していく、そう

４,８４３、鹿児島県は１,２８７で、九州でいうことを期待いたしまして次の質問に移り最も多かったです。認定農業者数は４万ます。

８ ,５ ２ ４ 経 営 体 で 、 熊 本 県 が 全 国 ３ 位 、 鹿

全国農業協同組合連合会、ＪＡ全農の中野

児 島 県 は ７ 位 の ８ ,４ ２ ３ 、 ６ 次 産 業 化 総 合

会長は、農業人口は全国に２００万人を割っ事業計画の累積認定は、宮崎県が８３件、熊て、深刻な担い手不足対策を次のように言っ本、福岡と続き鹿児島県は６３件でした。まておられます。すなわち、「農業に魅力を感た、本市の尾木場地区のめだか里保全委員会

じられず、子に対し継がなくてもいいというなどの取り組みも紹介しています。

農家は少なくない。農業を継続していくのに先ほども申しましたように、農業を大規模は、ある程度の規模拡大が必要だ。それがで化して作業効率を上げたり、法人化へ向けたきたところは後継者が出てくるはずだ。就農

農作業の共同化は、生産者を向上させ、担い人口が減るにつれ、必要とする生産者に農地

手不足の解消につながる重要な取り組みであが集約されて経済性が高まり稼げるようになり、ぜひとも推進していく必要がある。先ほれば、農業の魅力は増す。」と、このように

ど、いろんなことを、ちょっと市長、言われ言っておられます。

てましたですけれども、それでと私は思ってます。

市長は、この農地集約のことをどう思い、

それで、本市での農業法人数は幾らですか。

評価され、本市の農業政策にどのように取り入れていくか、具体的に詳細にお答えいただ

また市長は、本市での農業法人化をどのようきたい。

に考え評価し、今後どう推進していくのか、○市長（宮路高光君）

市長の見解と方針をお聞かせください。
○市長（宮路高光君）

特に、今、農地中間管理機構が中心になりまして、農地の集約化を図っておりますので、

２６年度末で日置市には２６の法人がござ

基本的に経営が安定するには、大きいものはいます。法人じゃない中におきましても、そ形の中で経営していかなきゃならないという

れぞれ任意で団体でしているところもございのもございますけど、また、ある反面、やはますけれども、やはり高齢化になってくるに

り集約、施設野菜とかビニールハウスとか、は、やはりこういう法人化をしていくことが- 124 -

大事であるというふうに思っております。

すので、そこら辺もう少し詳しくお答えいた○１７番（田畑純二君）

だきたい。

じゃあ、市長もそういう考えですんで、そ○市長（宮路高光君）の法人化に向けた本市としての取り組みを、

特に、お茶等に対しましてもそういう部分

さらに推進して、できるだけ法人が多くなるもございますので、今後、具体的にどういうように期待したいと思います。

分野でするか、また予算編成をするときに考次に移ります。日本の２０１７年予算の各えていきたいというふうに思っております。

省庁による概算要求の大筋が８月２９日に固○１７番（田畑純二君）
じゃあちょっと具体的に、今度は身近な問まりましたが、観光や農業を後押しして地域

題で、ちょっとお聞きします。

振興を進めるほか、子育てなど一億総活躍プ

ことしの去る８月２５日発行の本市のお知ランの関連施策に重点を置きました。
それで、少子高齢化で地方の稼ぐ力が衰えらせ版で、東市来町産業建設課から、堀内市ており、政府は農産物の海外輸出や外国人観

民農園利用者の募集についてというふうに掲

光客の一段の誘致を通して、地方経済の活力載されていました。この掲載の詳細は省きまを取り戻したい考えです。地方に海外の需要

すが、市民の皆さんに農園を身近にして暮らを直接導く構えで、概算要求では農林水産省

しや生活に役立ててもらい、小さな農業を楽がＴＰＰの発行を見据えて、農産物の輸出拠しみながら一般農業への関心を高めていただ

点の整備支援策を盛り込みました。

くためには、この企画は大変すばらしいと思いますが、この募集の結果はどうだったでしこのように、観光や農業で地域の振興を図ょうか。

ろうとする大きな流れの日本政府の政策方向性に従って、本市も基本的に来年の予算の編

また、ここをモデルにして、ここでの教訓

成に取り組む必要があると私は思います。

を生かしながら、他地域へも日置市経営の市

市長は、このような流れや方向性をどう思

民農園を拡大していく計画はないか、本市のい、評価され、本市の来年度予算編成に、基今後の取り組み方針をお伺いいたします。

本的にどう反映されていくつもりか、市長の○市長（宮路高光君）
今、現在、２２区画のうち２０区画かな、

見解と方針をお聞かせいただきたい。

ここの農園については、県とのやりとりの中○市長（宮路高光君）
基本的に、農産物の輸出というのは大事なで市が無償譲渡にする中で、市民農園するんことであるというふうに認識しております。

だという一つの公約を入れておりますので実県のほうもそのような体制でございますし、

施させていただきました。

いろんな分野の中でも、そのように輸出とい吹上のほうでも貸し農園はありますけど、うことを考えておりますので、本市におきま

今のところ、市が私有地を借りて、どうこう

しても、そのような取り組みを今後ともしてするということは、今のところは考えておりいきたいというふうに思っております。

ません。

○１７番（田畑純二君）○１７番（田畑純二君）

今、私が聞きましたように、来年度の予算

今のところは考えてないちゅうことですけ

編成に向けて、この農業と観光に向けて、どども、今後はどういうふうにする、対処してのような施策、どのように考えて重点化していくつもりでしょうか。もう一回、詳しくお

いくか、ちょっと今、答弁が足りないようで聞かせいただきたい。

- 125 -

今、せっかく三反園知事もこういうことを○市長（宮路高光君）
実際は、現在６０歳定年した人は、それぞ言っておられますので、そういう方向に向け

れの地域の農地を借りているのが現実でござて、市長が答弁ありましたように、県ともよいます。市は、それだけしなくても、いろい

く協調、検討しながら日置市の農林業の発展

ろとあいている所を、それぞれ借りたい人がに努めていただきたいということを期待いた

自分で見つけているのが現状でございますのします。

で、私はこの方法で、それぞれが自由に借り

それで、森林が国土の３分の２を占める日ていけばいいというふうに思っております。

本列島の我々先輩たちは、不利な条件と戦い○１７番（田畑純二君）ながら、棚田など農地を開発する努力を重ね

市長の考えがそういうことでしたら、はい。

てきましたが、よくご承知のように、農家のじゃあ次に、今度は県のほうのことをちょ

高齢化に伴う耕作放棄地の増加はとまりませっと、県知事の見解についてお聞きします。

ん。一方、今まで述べてきましたように、日ことしの８月発行の県政かわら版の表紙に、本の各地では、農地の集約や新規就農者、

三反園訓鹿児島県知事は、「合言葉はチェン

６次産業化などさまざまな活性化の取り組み

ジ、新しい鹿児島をつくるために」と題して、がふえています。

鹿児島を日本一にするため、次の３つのテー本市でも、本市の農業の可能性を広げよう

マに取り組みますとして、２番目に次のようとする挑戦者たちが何人かいると思いますが、に述べておられます。「２、農林水産業、世本市での農業活性化事業と挑戦者たちを、で界に挑戦する鹿児島、農林水産業で日本一に、きる範囲で具体的に列挙して見てください。

各種メディアの活用とトップセールスで鹿児どういう人がいるか。

島の食をＰＲし、販路拡大に努めます。農林○市長（宮路高光君）

水産業の輸出拡大のために、鹿児島空港の準

特に、列記ということでございますけど、ハブ空港化や輸出入港の整備を検討しま

日吉地域におきます物産館やキタカタ、吹上す。」このように、県政かわら版で言ってお地域におきます養豚関係、田尻のそば営農組

ります。

合、伊集院、東市来におきますイチゴ観光農

それで、市長はこのような県知事の言葉を、園、また生シラスをしております蓬莱館、いどう評価され、今後、鹿児島県とどう協調、

ろいろと、それぞれ列挙すればたくさんござ

協同しながら、本市の農林水産業をさらに盛いますけど、このようにして、特に６次産業り立てて振興させていくつもりか、具体的方化に取り組んでいるというふうに認識してお針、方策をお示しください。

ります。

○市長（宮路高光君）○１７番（田畑純二君）

鹿児島県も農業県でございますし、また私

今、市長が言われたように、本市でもいろども日置市も農業を中心とした街でございまんなこと、いろんな人やっておりますんで、すので、やはりさきにもございましたように、できるだけそういう人たちが力を発揮できる

新しい農業を展開していくには、この輸出とように、今後とも市としても、ますます努力

いうのは大事なことでございますので、私どというか協力していただきたい。そういうこもも、また県と連携しながら進めていかなきとを期待いたします。
それで、今度は鹿児島県特産の牛や黒豚、ゃならないというふうに思っております。

茶などの農畜産物の輸出が好調です。具体的○１７番（田畑純二君）- 126 -

なことは、ちょっと時間がもうありませんのとが予想されると、先ほど申しました。そので言えませんですけれども、これに従って、

背景としましては、地方空港への格安航空会

日本のほうも、国全体の農産畜産物が過去最

社ＬＣＣ便の就航やグループ船寄港の増加、高を記録している。それで、各都道府県、こ大都市から１泊程度で往復する小旅行の充実、ぞって輸出に力を入れて産地間競争が厳しさ

買い物から体験への消費動向の変化などが考を増している。それで、県内でもこれまで以えられます。
これを聞かれての市長の率直な感想と、こ上にブランド力を磨き、知名度を高めること

れらを本市でも訪日外国人をふやしていく方が求められています。

策にどう生かされていくおつもりか。なお一

本市での和牛や黒豚、茶等の農地産物の生産状況はどうで、どのような傾向にあり、本層、詳細にお示しいただきたい。

市としては、これらの増産にどんな方法で、○市長（宮路高光君）

どう力を入れているのでしょうか。また、輸さっきも申し上げましたとおり、まだ本市出状況も含めて、日置市内の農畜産物の実情に 外 国 人 は 約 １ ,０ ０ ０ 名 ぐ ら い と い う こ とを率直に示していただきたい。

で、特に、これは美山地区という部分でござ○市長（宮路高光君）

います。今後、やはりこの美山地区を中心と特に本市におきましても、和牛の中におきした中において、いろいろと整備をしていく、

ましては子牛の高騰におきまして、大変、肥また美山のほうに地域おこし協力隊の委員も育農家の経営も圧迫しております。基本的に配置いたしまして、今後いろいろ、県とこのは、子牛数が足りないということでございまことについても十分打ち合わせをしていきた

すので、本年度の予算におきましても増頭す

いというふうに思っております。

る方々、青年の方々に、そういう畜舎の補助○１７番（田畑純二君）

も考えておりますし、また、お茶におきましだから今、市長が言われたように、だからても、本年度１１月に県の大会をしますけど、

美 山 地 区 、 １ ,０ ０ ０ 人 程 度 で す け れ ど も 、

３年間の努力が実って農林大臣賞もいただい

今後、ますますその外国人がふやさないかん

たということで、また経営的にも昨年からしというのは、これはもう、皆さんよくわかっますと、お茶農家の皆様方の経営が大分よくていることですので、今、言われたように、なってきたと。

県のほうともよく打ち合わせしながら、ぜひ

そのような一つずつ積み重ねをしていく中

そういう、少しでもふやすように努力していにおいて、今後は需要の問題を含めた中で、ただきたいということを期待いたします。
それで、今度は観光について、ちょっと質輸出という部分も出てくるというふうに思っ

問いたします。さらに詳しく。

ておりますので、やはりそれぞれの部分の経

日置市観光協会観光の部の今年度の目標は、営安定につきまして、また、行政として援助次の７点です。

していかなきゃならないというふうに思って

１番目に日置日帰りバスツアーの内容の充おります。

実。それから２番目に、日置日帰りバスツ○１７番（田畑純二君）

アーの顧客も生かしつつ、個人や小グループ

じゃあ、市長がそういう方針なら、そういのお客様に対応できる観光タクシー事業の開う方向で、ぜひ頑張っていただきたい。
それから、今後の外国人の受け入れ体制が、始。３番目に旅行会社の誘致。４番目に広域連携。まずは隣のいちき串木野市などと連携

大都市にとどまらず地方にも広がっていくこ- 127 -

し、周遊バスツアーが達成できるよう進めて

もりか、具体的に答えてください。

いく予定。５番目にインバウンドのホーム○商工観光課長（橋口健一郎君）

ページの多言語化、先ほどもちょっと市長もお答えをいたします。

言われましたですけれども、それから、お花

７月２７日から予約を開始いたしまして、
本日現在で申し込み者数２組のうち、利用実

見ウォーク、それから会員加入の推進。

施につきましてはお一組というふうになってそれで、今後の課題として、皆様よくご承おります。

知のように、２０２０年鹿児島国体、東京オ
リンピック・パラリンピックに向けての準備、

なお、この事業の周知方法につきましては、

それから２番目に県外からの誘客、３番目に日置市内住民向けに班回覧を７月２２日に全インバウンドの増加、４番目に温泉を生かし世帯に行い、また日置市内運行タクシー事業

た観光を上げています。

所へのチラシ配付を行っております。

市長は、本市への観光客をふやすために、

その他もろもろ関係団体へのチラシ配付を

何が一番大事だと思っておりますか。そして

含 め て 、 ３ ,３ ６ ０ 枚 ほ ど の チ ラ シ の 配 付 を今、申し上げましたように、この観光協会の行っております。同時に、日置市及び観光協

目標予定に、本市としてはどう協同、協力し会のホームページ掲載や、県観光連盟ホームていくつもりかお答えいただきたい。

ページへの掲載を実施いたしております。
この事業は、日置市観光の２次交通対策の○市長（宮路高光君）
観光に対しまして、私どもの観光課もござ１つとして重要な施策であると考えており、いますけど、特に観光協会と連携していかな

引き続き旅行業者関係者との売り込み、ＰＲ

きゃならない。その中におきまして、今バスを強化しながら、鹿児島市内での情報発信をツアーをしておりますけど、やはり観光ガイ

中心に広報に努め、市外や県外からの誘客にドの育成、やはりこれを基本的にやっていく

つなげてまいりたいと考えております。

ことが大事なことであるというふうに思って○１７番（田畑純二君）

おりますので、今後とも観光協会と連携をと

今課長のほうから答弁がありましたけども、りながら努めていきたいというふうに思ってできるだけそういう方向で一生懸命やっていおります。

ただきたい。

○１７番（田畑純二君）

それから、本市では日置市周辺観光案内と今、観光協会も一生懸命されてますんで、して３分野ごとに１１点を掲げ、各地の観光市長が言われたように、観光協会となお一層

案内版にも書いて広くＰＲしています。１番

連携協力しながら努めていただきたいと思い

目から、吹上浜、そして１１番目に山神の響ます。

炎というふうにあります。このうち、私は日

日置市と日置市観光協会は、ことし７月よ

吉町内に小松家墓地を訪問しましたが、いろり観光ガイド案内つきで市内４コースの観光

んなまだちょっと問題点が３点ほどありましタクシーを運行しています。その内容を詳した。

く書いたチラシ等で申し込みを受け付けていそれで、市長はこの点も含めてこの日置市

ますが、その申し込みと利用状況はどうなの

内の観光地の維持管理の運営状況をどう認識、でしょうか。

評価され、担当課は今後どう教育指導していまた、この利用者をふやすために本市はど

かれるつもりか、市長の現状認識とその今後んなところで、どういうふうにやっていくつの方針をお聞かせいただきたい。

- 128 -

ドラマの誘致、大変長い年月にわたりまして○市長（宮路高光君）
合併いたしましてこの１０数年の間に、特今回西郷どんという中で来年再来年放映されに私どもは県の補助金等を使いながら小松帯

るということに決まって、大変私どもうれし

刀のその跡地もございますし、いろんなとこ

く思っております。

ろの整備もやってまいりました。ご指摘のとまた、日置市とも関連する人物像たくさん

おり、まだ完全ではございませんので、今後いらっしゃいますので、こういうものにつきとも随時また県の事業等使いながら整備はしましてまずは来年度予算からつけて、早い形ていかなきゃならないというふうに認識してで受け入れ態勢をやっていきたいというふうおります。

に思っております。

○議長（成田○議長（成田浩君）

浩君）

次に、１１番、坂口洋之君の質問を許可し

田畑純二君、あと２分です。

ます。

○１７番（田畑純二君）〔１１番坂口洋之君登壇〕はい。２分ですので、これで最後の質問と○１１番（坂口洋之君）

いたします。
市長もよくご承知のように、皆さんもよく

おはようございます。９月定例議会一般質

しっておられると思いますけど、９月９日付

問３日目、本日２番目の登壇となりました。

の南日本新聞記事によりますと、明治維新

私は、社民党の自治体議員として市民の命と１５０年に当たる２０１８年のＮＨＫ大河ド

暮らし、平和と雇用を守る立場で、通告に従ラマに、西郷隆盛を描く西郷どんが決まりまい３項目について質問をいたします。
１項目めです。小中学校の特別支援教育のした。鹿児島を舞台にした大河ドラマは、充実について質問をいたします。

２００８年の篤姫以降１０年ぶりで、西郷隆

特別支援教育については、現在小中学校で盛を主人公とした大河ドラマは１９９０年の障害があることにより通常の学級における指翔ぶが如くに続いて２回目となります。
それで、三反園訓県知事も、篤姫フィー

導では、その能力を十分に伸ばすことが困難

バー以上に鹿児島が盛り上がるドラマになるな子どもたちについて、一人一人の障害の種はずだ。県としても全面的にバックアップし類、程度等に応じ、特別な配慮のもとに特別

たいとのことです。いろんな経済効果も考え支援学校や小中学校の特別支援学級、あるいられますが、本市の日吉町内にも西郷隆盛とは通級による指導において、適切な教育が実

ゆかりの深い小松家墓地、園林寺跡などもあ施をされています。

り、ひ孫の陶芸家西郷隆文さんも住まれてお近年、特別支援学校や特別支援学級に在籍

り、日置市内にも大きな効果が期待されます。

している児童・生徒が増加しています。本市

さすが鹿児島と言われる観光地に、最大のにおいても、支援学級が市内小中学校にも設効果を発揮するため、観光地にして最大の効

置されています。そこで、本市の小中学校の果を発揮するため受け入れ態勢整備に早く取特別支援教育の充実について４点質問いたしりかかる必要があります。これに対する市長ます。
１点目です。ことし４月から、障がい者差の意気込みと今後の具体的方針をお聞かせく
ださい。これで終わりにします。

別解消法が施行されました。障がい者差別解○市長（宮路高光君）

消法に伴う学校における合理的配慮について、教育長の考え方を伺います。

観光協会中心、県が中心ですね、この大河- 129 -

○議長（成田

２点目であります。障害のある子どもが十浩君）

ここで、しばらく休憩いたします。次の会

分に教育を受けられる、本市の教育環境の整議を１１時１０分といたします。

備の考え方を伺います。

午前10時57分休憩

３点目でございます。小中学校の特別支援癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

学級の現状と課題は何か伺います。

午前11時10分開議

４点目でございます。発達障害の可能性の○議長（成田あるこどもが、近年増加してると言われてお浩君）ります。本市の現状と指導方法について考え

休憩前に引き続き会議を開きます。

方を伺います。

市長の答弁をもらいます。
〔市長宮路高光君登壇〕

２項目めでございます。小中学校の空調設○市長（宮路高光君）

備の導入の考え方について、教育長にお尋ね

１番目と２番目は教育長のほうに答弁させいたします。

ます。

この質問は、７番議員が同様の質問をしま

３番目の本庁・各支所の職員配置のあり方

したが、再度質問いたします。

について。

１点目でございます。本市公立学校の普通

その１です。限られた経営資源の中で、高教室、特別教室の空調整備の設置状況はどう

度化・多様化する行政ニーズに対応するため、か。
２点目、学校環境衛生基準で教室の室温調体制や業務の役割について、支所サービスを査を実施しておりますが、本市の各学校の教考慮しながら、継続的な見直しを行ってまい

室内の最高気温と最低気温の状況はどうかおります。
その２でございます。同様の事務を、本伺いします。
３点目でございます。今後の普通教室、特庁・支所がそれぞれに企画していたり、少数

別教室の空調設備の整備について、本市の考配置などにより情報の共有や専門的な知識のえ方を伺います。

習得や技術の継承が懸念される専門職については、行政サービスに配慮しつつ集約してま３項目めでございます。本庁・各支所の職いります。

員配置のあり方について、３点について質問

３番目です。行政サービスの低下を招かぬいたします。

よう、各支所に在宅保健師を配置するなど、初めに、本庁・各支所の職員体制と業務の住民の相談窓口の確保に努めています。あわ

役割について、本市の考え方を伺います。
２つ目、農林水産課環境衛生係、土木技師、せて、これまでの支所管轄に限らず、業務担

保健師等の担当、専門職員等の本庁集約が進

当保健師や土木技師等が積極的に出向くようんでおりますが、現状についての本市の考えにしています。職員の定員管理ともあわせて、方をお伺いいたします。

引き続き見直しを行い、簡素で効率的な組織機構の確立を目指してまいります。

３つ目に、本庁集約が進む中で、各支所の以上でございます。

保健師、土木技師職員等の削減により、行政〔教育長田代宗夫君登壇〕

サービスの低下を心配する市民の声がありま○教育長（田代宗夫君）

す。本市の考え方をお伺いいたします。

小中学校の特別支援教育の充実についてお以上、３点について質問し、１回目を終わ答えをいたします。

ります。

- 130 -

学校における合理的配慮とは、障がい者差２番目です。学校環境衛生基準では、温度別解消法の趣旨に基づき、障害のある児童生の基準値、これは１０℃以上３０℃以下が望徒の状態や教育的ニーズに応じて、学習上生

ましいと示されておりますが、季節や期間、活上必要な配慮を、設置者学校と本人、保護

１日の測定回数は明記されてはおりません。

者との合意形成により提供するものと考えて日置市で独自に調べた最近の状況では、おります。

２ ５ 校 を 平 均 す る と 最 高 気 温 が ３ １ .２ 度 、最低気温が２７.９度となっております。

２番目です。児童生徒が障害の状態に応じた教育的支援を受けられるよう、合意形成に３番目です。温暖化傾向の中、気温の上昇

より必要な場合の施設、設備のほか、多様なや桜島の降灰など厳しい状況の日もあること

学びの場の提供や教材の確保、交流や合同学は承知しておりますが、近年は降灰で窓を閉習の推進など、合理的配慮を提供する上でのめ切る回数は減ってきていると思われますの

基礎的環境整備を進めていきたいと考えておで、著しい気温の上昇は起きていないものとります。

考えます。特別教室については、今後気象状３番目です。平成２８年度市内の特別支援

況の変化や室温の記録をとりながら推移を見

学級は、小中合わせて１５校、２５学級で、きわめ、必要に応じた対応を検討してまいり

９３人の児童生徒が在籍し、前年度比７人増たいと考えております。
以上です。

となっております。

○１１番（坂口洋之君）

本市では、小中学校と幼稚園、保育園対象

先ほど、市長、教育長にご答弁をいただいの特別支援教育研修会を２回開催しており、特別支援教育に対する理解が深まるにつれて、たところでございます。
これより、まず最初に発達支援学級の充実

今後も在籍数の増加が予想されます。

について、教育長に再度お伺いしたいと思っ４番目です。通常学級に在籍し、教育的支ております。

援を必要とする児童生徒は、平成２８年度小中合わせて１０２人で、前年度比１１人増とことし４月より、障がい者差別解消法が施なっております。学校訪問等を通じて、現状行され、企業や学校において障がい者に対しを把握するとともに、校内での支援体制の整て合理的配慮が求められました。障害のある

備や巡回相談員からの助言とともに、必要な児童生徒が、学校教育を受ける上で生じる障学校には支援員の配置をしております。

壁をできるだけなくすよう環境の整備、意思疎通の配慮、ルールを変更するなど、個人に小中学校の空調設備導入の考え方について応じた適切な工夫をすることとなっておりまお答えいたします。

す。

１番目、暑さ対策としましては、平成
１９年度から２２年度にかけて、市内全小中

まずそこで、再度質問をいたします。本市

学校に扇風機を設置したところであります。

の障害を持つ子どもの状況についてお伺いい

エアコンの設置状況は、図書室、パソコン室、たします。

校長室、職員室、事務室、保健室においては小中学校における障害のある子どもへの差

全校設置済でありますが、普通教室には設置

別、偏見について、これまで小中学校で人権しておりません。また、最近改築した学校に教育等をされてきてると思いますけれども、は、音楽室にも設置をしている状況でありま障害を持つ子どもたちへの差別や偏見の状況す。

については、改善されつつあると考えてらっ- 131 -

てやってきております。

しゃるのか、その点についてまずお尋ねをい

特に、就学指導時期になりますと、大体たします。

５月から８月ごろになりますと今度は私ども○教育長（田代宗夫君）
各学校では、道徳教育を初め子どもたちのの教育専門員が就学指導にかかる子どもに対いじめの問題等に対すること等において、おする教育相談等を、これは専門家を招いて実互いに仲よく協力し合って学習していくとい施をいたしております。そのほか、学校におうようなことでかなり指導徹底しております

いては校内の委員会とか、あるいは校内の支ので、ときにはけんかをしたりすることでそ援員会等の中で、自分たちの学校における子

ういう発言があることは個々ありますけれど

どもたちについていろいろ話をしております。

も、全体的には私の聞いてる範囲ではそのよ

それから、本市の療育クラブ、療育の施設

うな集団でやったりとか、全体的にそういう等がございますが、そこの施設等においても子どもたちが多くなっているということは聞

私どもの専門員や、私を含めて保健師の方もいておりません。

心理士の方も療育クラブの公開療育とか、あ○１１番（坂口洋之君）

るいは就学に関する相談会とか、あるいは運

今後、教育長という立場で小中学校のこの動会とかいろんな機会に訪問しておりまして、

差別をなくす取り組みについては、十分把握

その中で子どもたちが小っちゃいころからずしていただきたいと思っているところでござっと４年間５年間見つめてきております。
そのような中にあって、最終的には学校かいます。
次に、再度質問いたします。障害を持つ子ら上がってきた対象の子どもたちを日置市のどもたちの就学指導について、再度お尋ねい

教育支援員会ここに諮問をしまして、この子たします。

どもについてはどういう学校がこの子どもの能力を最大に発揮できるかという視点から、本市の障害を持つ子どもの就学指導の流れ

就学先を決定しております。

と、保護者の意向を学校でどういうふうに生

そこで決定したことについてはまた学校にかしているのか、その点についての教育長の考え方をお聞かせ願いたいと思います。

返して、学校と保護者と相談しながら保護者○教育長（田代宗夫君）の合意を得ながら、これから進むべき学校について話し合いをして、合意形成を計れるよ

子どもたちの就学指導への指導をどのよううにしております。

にやってるかということですが、まず私ども以上です。

の日置市は、大変ありがたいことに子ども支○１１番（坂口洋之君）

援センターにおいても同じですが、保健のほ
うと福祉のほうと学校教育課のほうが常に一詳しいご説明を教育長がしていただいたん体となった取り組みを進めている点でありまですけれども、先ほどの質問で保護者の意向す。

をどう生かしていくかということも聞いておりますけれども、具体的な事例等があればおまず１つは、保育園、幼稚園の当初から、全ての保育園、幼稚園に対しまして、およそ答え願いたいと思います。

年に３回ほど保健師とかあるいは心理士を初○学校教育課長（豊永藤浩君）
それでは、合意形成に至るまでの具体的なめ、一緒に園を回って園の状況、子どもたち

状況についてお知らせいたします。

の状況ですね、もしくは子どもたちの生活の特別支援学級への就学が望ましいと思われ状況等を調べながら、その都度指導したりし- 132 -

る事例では、年中児当初から保護者と就学面のか。また、近年障害の方の重度化、重複化

談を計画的に行い、園での様子を伝えるととが指摘されておりますけれども、本市の児童

もに、県子ども総合療育センターの受診を進生徒の状況について再度お尋ねいたします。

め、受診時の状況や心理士のコメント等を話○学校教育課長（豊永藤浩君）
本市の特別支援学級は、知的障害、自閉症、題としてきました。
面談時には、その都度就学に対する保護者

情緒障害、肢体不自由障害の３つの学級があの思いを聞き取りました。保護者は、悩みつります。通級指導教室としては、言語指導、

つも通常学級への就学を希望されたことから、

ＬＤ、ＡＤＨＤの２つの教室があります。

就学前に特別支援学級の授業参観を勧め、管特別な配慮としましては、排せつ時の着脱

理職を交えた面談会を実施し、学校との信頼解除、パニック時の別室つき添い、運動時の関係をつくっていきました。

補助、板書視写の支援などがあります。
医療支援の必要な児童生徒は、現在のとこ

また、通常学級との交流学習の実施や、教科によっては支援員の配置、本人の実態に応ろおりません。

じた家庭学習課題の提示やます目の大きな以上です。
○１１番（坂口洋之君）

ノートの使用など、学習に対する困り感の解障がい者差別解消法における合理的配慮に消、幼稚園からの移行支援シートの活用によ

ついて、再度お伺いをしております。

る定期的な面談の実施や、個別の教育支援計
画の作成に保護者もかかわっていくことなど

この障がい者差別解消法、ことし４月からを確認して合意形成を図ったことで、特別支施行されまして、私もこの６月議会におきま援学級への修学を希望されました。このようしてもこのことについて質問したところでごな事例を紹介させていただきます。

ざいますが、今回学校におきましては具体的○１１番（坂口洋之君）に、障害のある児童生徒等が学校教育をうけ障害のある子どもさんを持つ親ごさんも、る上で生じる障壁をできるだけなくす、環境

普通学級に通常どおり入れるのか、また場合の整備や意思疎通の配慮、ルール変更をする

によっては支援学級に入れるのか、そういっなど、個に応じた工夫をすることである。

たことで非常に悩むということなんですけれ

個別指導、支援をする上での子どもへの合ども、本市の取り組みについては、それなり

理的な配慮、例えば合理的配慮ですので、クに各団体と連携をしながら取り組んでるといラス編成、教室への机の配置等具体的な事例

うことは十分理解をされたところでございま

等がやっぱりあると思いますけれども、本市す。

の状況はどうなのかお尋ねをいたします。
○学校教育課長（豊永藤浩君）

次に質問いたします。近年、障害を持つ子どもが増加してるといわれております。平成

各学校では、児童生徒の特性に応じたさま

２４年に文部科学省の調査では、学習面またざまな配慮を行っています。２５校中、主なは行動面で著しい困難な特別な配慮の必要がものを上げますと、教室全面の掲示物を少な

あ る 児 童 生 徒 が 、 通 常 学 級 に は ６ .５ ％ い る

して、授業に集中できるような配慮をしていといわれております。

る学校が６校ございます。
１日の流れなどを明示したカードを渡して、障害の種類も、学習障害、注意欠陥多動性障害等があります。本市の支援学級、通級学見通しを持たせる配慮を行っている学校が級、児童生徒のどのような障害の種類がある

８校あります。拡大コピーやＩＣＴ活用など、- 133 -

見えにくさに応じた配慮をしている学校がいは市の教育支援員の研修会、それぞれでこ

２校ございます。室内をつい立やカーテンでのような指導、具体的な指導を今やっており

仕切り、落ち着かせるための配慮を行っています。

る学校が２校ございます。指示を短く、理解○１１番（坂口洋之君）
では、次に学校整備の状況について再度おしやすい表現でわかりやすく伝達する配慮を伺いをしたいと思っております。

行ってる学校が３校ございます。
それぞれの学校の子どもの実情にあわせた

先般私は、伊集院小学校の支援学級の先生配慮をしているという点をお含みおきくださと話をする機会がありました。実は、伊集院い。

小学校、ことしは大分解消されたんですけれ

特別支援学級設置校や通常学級に在籍し、ども、支援学級については３年ほど前だった

教育的支援を要する児童生徒のいる学校では、ですか、学校に５クラスあるということで教個別の教育支援計画、指導計画を全て作成し室が足りなくなりまして、１つの教室を半分ております。

になって使うしか、利用せざるを得ないという状況がありました。

合理的配慮については、作成や見直しの段
階で本人、保護者との確認の上で記入し改善

当然、障害のある子どもたちですので、教を図っており、今後も充実しますよう指導し育環境が変われば学校の授業もなかなか落ちていきたいと考えております。

着かないというそういった指摘があって、何とか改善できないだろうかという相談を実は以上です。

３年前受けたところでございます。

○１１番（坂口洋之君）
先ほど、課長から詳しいご答弁をいただい

現時点では、この支援学級については、伊たと思いますけれど、各学校でこれだけの合集院小学校におきましては３クラスしかない

理的配慮を取り組まれておりますけど職員間ということでございました。また、支援学級のこういった合理的配慮について、職員等にの先生とお話をしますと、やはり子どもたち

どういった指導をされているのか、教育長にの体調管理の問題もやっぱり心配をされておお尋ねいたします。

りました。
ひとつは、授業中におもらしをする子ども○教育長（田代宗夫君）
まず、今回のこの法律の施行が今年度のもいたりとか、また４５分間の授業を最後ま４月１日からということでございました。し

で受けられなくて、体調を壊して休まざるをたがって、これらの合理的な配慮等について得ないというそういった子どもがありました。

も、今年度に入りましてから各校長会等で合そして、今伊集院小学校を見ますと教室内

理的配慮に基づく指導、あるいは具体的な例、にトイレ、畳のある部屋が２つしかないと。

これらについては全て指導してあります。しもう１つの教室は、通常の教室を使ってるとたがって、学校で校長等を通した指導がなさいうことで、学校の先生に聞きますとやはりれると思います。

そういった子どもたちの環境管理を考えれば、

なおまた、特別支援学校からは巡回相談員

何とかトイレ、シャワー、そして畳の部屋、というのが各学校におよそ年に２回ほどぐら

そして障害のある子どもたちは体温管理が難

いずつ来ますが、この方が来ていただいて、しい子どもがやっぱり多いということで、エそして全ての職員に対してそれらの指導をしアコン等の設置ができないだろうかというそたり、あるいは校内の研修会をしたり、ある

ういった相談を受けたところなんですけれど- 134 -

も、日置市内の小中学校の支援学級のエアコ

規模な学校については年度によっては学級がン、トイレ、シャワー等の整備の状況をお尋設置されるときもあればされないときもありねをいたします。

ますので、比較的常駐的な支援学級が設置が○学校教育課長（豊永藤浩君）

ある学校については、今後考慮するべきではないかと思っております。

特別支援教室にトイレを設置している学校
は、小学校２校、中学校１校の計３校です。

そういった意味でも、まずは規模の大きい

保健室にトイレを設置している学校を含めま学校からトイレ、シャワー等の設置計画等をすと、小学校が３校、中学校が２校の計５校

市として計画ができないのか、そこら辺につになります。

いての教育長の考え方をお聞かせ願いたいと思います。まず必要なのか必要ではないのか

特別支援教室にシャワーを設置している学校は、小学校２校、中学校２校の計４校です。

そこら辺も含めてですね。

保健室にシャワー設置の学校を含めますと、○教育長（田代宗夫君）
先ほど申し上げましたように、どうしても小学校が６校、中学校が２校の計８校になり必要なところについてはこれまで設置をしてます。
特別支援学級設置校で、シャワーのない学

きております。もちろん、そういうものはあ

校は小学校５校、中学校３校の計８校です。

ったほうがいいということはわかりますけれ

シャワーの必要な児童生徒が出てきましたら、ども、今申し上げたようなところでは設置を児童の実態や学校整備の状況を考慮しながらいたします。

設置する方向で検討していきたいと考えます。

ですから、子どもたちの実態等に応じて、

なお、特別支援教室に空調機器を設置して医学的見地では難しくなりますが、やはりこいる学校は現在のところございません。

の子には常時ここにシャワーがなければ困る○１１番（坂口洋之君）とそういう場合とか、それについては専門家

先ほど課長からご答弁いただいたんですけの意見を聞いたりしながら、総合的に判断しれども、私は伊集院小学校でこういった要望てその子どもの健康状況を見た場合に、必要があったんですけれども、日置市内の小中学だと判断した場合は設置する方向で検討して校からトイレ、シャワー、エアコン等の設置いきます。

の要望等は学校ないし保護者からそういった

ただ、今ご指摘がありましたとおり大きな意見はなかったのか、その状況について教育

学校から順に設置ということは、今のところ

長にお尋ねいたします。

は考えておりません。個々に必要な部分につ○教育長（田代宗夫君）

いては、何とか検討する方向で今進めており今のところ、今課長が答弁したように、そますので、これをしながら将来的にはまたその子どもの状況によって学校でどうしても必

ういう方向も出てくる可能性あると思います。

要だというところについては設置をしており○１１番（坂口洋之君）

ますので、今のところ私のところには今のよ

学校整備について再度お伺いいたしますけ

うなことの設置についての要望は聞いており

れども、済いません次の小中学校の特別支援ません。

学級の現状と課題について、再度お伺いをし○１１番（坂口洋之君）

たいと思っております。

支援学級については、児童数の多い学校は特別支援教育の充実については、県教育委

常設的に設置されると思いますけれども、小員会では障害のある幼児、児童、生徒一人一- 135 -

人のニーズを把握し、その持てる力を高めて級の支援員の配置基準について、本市の考え生活や学習上の困難を改善、または克服をす方をお伺いしたいと思います。

るための適切な指導を通じて、必要な力を培○教育長（田代宗夫君）
平成２８年度につきましては、小中学校

うことを基本としております。
小中学校における総合的な支援体制の促進

１７校に２１名ほど配置をいたしております。

の状況はどうなのか、また学校においては校

前年度より２人の増員をいたしております。

内委員会や特別支援教育コーディネーターの

平成２０年度、この支援員の制度が始まりま

役割が大変大きいと思いますけれども、そこした当時は７名で始まっております。したがら辺の状況についてお伺いしたいと思います。

って、それからしますと増員をしてきてると○学校教育課長（豊永藤浩君）

ころでございます。

各学校では、特別支援教育コーディネー

したがって、支援を要する児童生徒の増加

ターを配置し、保護者に対する相談窓口や担に伴ってこうしてふやしてきてるんですが、任への支援、巡回相談の企画運営や医師、心その実情に応じこれからも考えていきたいと理士等の関係機関との連携を行っています。

思います。
○１１番（坂口洋之君）

校内委員会では、障害のある児童生徒の状
況から、ケース会議にて支援方策を検討し、教育長から、当初は７名からスタートしま

支援員の配置や教育支援計画、個別の指導計

して現在は２１名ということなんですけれど画の作成、見直しを行っています。こうしたも、やはりこれは本市だけの問題ではなくて、取り組みを各学校が積み重ねることで職員のこの支援員については全国的にも障害のある

意識が高まり、チームとして支援する体制が子どもさんが非常にふえていると。そして、充実している状況にあります。

重度重複化してるというそういった問題は全○１１番（坂口洋之君）ての学校が共通しておりますので、やはり教育長、国や県教委などにもやっぱり増員配置

では、支援学級について、再度お伺いをしについてももっと強く要望すべきではないか

たいと思っております。
まず、この支援学級の支援の指導員が本市ということを、ここで訴えたいと思いますけにも配置をされております。この配置についれども、教育長の考え方をお聞かせ願いたいては、平成１９年度からスタートいたします。

と思います。

文部科学省の配置基準で、その財源は交付税○教育長（田代宗夫君）
この支援員につきましては、国のほうから措置をされております。
現在本市では、２１名の支援員が配置をさ

交付税の中に措置をされているということでれております。勤務日数が月２０日が８名、ございますので、県に要望してもちょっとこ

月１４日が１３名の勤務であり、本来通常はれは無理かなと思いますが、国とはいえもう普通学級に配置をされております。大変あり

少しこれらについて増員するような、もう少がたいという保護者がある一方で、重度化、し交付税措置をふやしてもらおうというなこ

重復化した中で例えば体育や水泳等公外行事とには、また何からの形で教育長会等で話は等支援が必要な場合、支援員が少ないことにしていきたいなと思っております。

よって学校においては支障が出るというそう○１１番（坂口洋之君）

いったケースも、私は学校の先生からお聞き

そこはあわせて、現在本市においてはをしておりますけれども、まず本市の支援学

２１名の支援員が配置されておりますけれど- 136 -

も、勤務日数が月２０日が８名、月１４日が拡充を願いたいと思っているとこでございま

１４名ということなんですけれども、増員もす。
次に、発達障害について再度お尋ねをいた

あわせて、勤務日数をもう少し増加させよるします。

ようなそういった取り組みが必要じゃないかということを私は伝えたいと思いますけれど

５月２５日に、改正発達障害者支援法が成も、そのことについての教育長の考え方をお立いたしました。その後施行された、教育面

聞かせ願いたいと思います。

では発達障害のある子どもがほかの子どもと○教育長（田代宗夫君）

一緒に教育を受けられるような配慮、学校側

確かに月の日数が違っております。これは、が目標や取り組みを定めた個別計画を作成し、支援員そのものの勤務の状況等もあります。

いじめ防止対策や福祉関係との連携を進める

しかしながら、今話がありましたとおり、こものである。

の２０日勤務と１４日勤務がございますが、先ほど答弁もありますけれども、日置市とこれらを配置する際もそれぞれの学校の対象

しても連携について一生懸命取り組んできたの児童生徒の状況に応じて、例えば１４日勤と思っておりますけれども、就学時における務のほう、あるいはこちらの学校は実態から新たな発達障害の有無の把握は、本市としてしたときには２０日勤務でなけにゃ難しいと、

現在どのような方法をされているのか。そのそういう形で今現在は配置をいたしておりまことについて、本市の考え方をまずお尋ねいす。願わくば両方とも２０日勤務がいいといたします。

うことは私も理解いたしておりますが。

○教育長（田代宗夫君）
通常の就学指導につきましては先ほどお答○１１番（坂口洋之君）
話を聞いてみますと、やっぱり体育の行事

えいたしましたが、発達、就学時におけるととか、外に出る外出行事というそういった意いうことでございます。多分学校に上がった

向もありました。また通常は、普通学級で指後にそのような子どもが出てきときに、学校導してるんですけれども、支援学級の先生とでどう対応するかということだろうかなと思話をしましても、やはり多動な子がいたりとっておりますが、それについては当然学校にか、もう少し手厚い指導をしないといけなか

は校内委員会とかコーディネーター等もおりった場合に、１人の支援学級の先生が、特にます。

人数の多いクラスにおいてはなかなか手が回そういうところで、その子どもについてはらないというそういった指導があります。

話題にしていきますし、先ほども申し上げま

規模の大きい学校であれば、先生１人と子したように支援学校のほうから巡回相談員もどもが２人とか３人とかありますけれども、来ます。そのような指導をもとにしながら、本来支援学級については複式学級基準という就学指導というのは年間を通してやっていきことで、最高が８名ということで、中にはますので、その間に私どもの教育専門員を通６名７名というクラスもこれまであったといした、今度は市の教育相談等ともしながらこ

うこともお聞きをしております。

の子どもを途中からででもどうしたらいいか

さすがに支援学級の先生も、６名７名の子ということについてはその時点で判断をして、どもをなかなかきめ細かく指導できるという、

途中からそこの学級に、例えば支援学級に入特に難しいということもお聞きをしておりま

りたいと親御さんがそういう理解をされた場

すので、今後ともこのことについては十分に合には、途中かでもその学級に入れて学習し- 137 -

昔は、確かに多いでしたけれども、かなり、たいという手だてもとっております。

このような特別支援に対する理解というのが、○１１番（坂口洋之君）

私は大変よくなってきていると理解をいたしこの把握については、先生たちと話をしましたら学校でもチェックリスト等で調査をしております。

たりとか、授業を受けながら集団的な教育が以上です。
○１１番（坂口洋之君）

なかなか難しくて、個別指導が必要な子も中にはいるというのもお聞きをしております。

先ほどの答弁の中で、発達障害のある子ど

発達支援のやっぱり専門的なちょっと教育

もについては、小中学校合わせて１０２人とを受けたほうがいいんじゃないかなと思いついう数字が答弁あったと思うんですけれども、つも、保護者の認識と意識の違いでなかなか、学校の先生を見ますと、これはあくまでも把学校現場としてはそのことについて余り指導握した数字であるけれども、実際は、これ以しにくいというのもお聞きしておりますけれ

上に本来ならば指導が必要な子どもも、まあ、ども、そこら辺の状況について教育長はどう

それなりにいるんですけれども、それの把握

いう認識されているのかお尋ねいたします。

については、やっぱり保護者との対応がなか○教育長（田代宗夫君）

なか難しいということで、把握、指導がしづ

確かに、今教育支援委員会ですが、例えばらいというのをお聞きしておりますので、そ特別支援学級が適当ですよと言いましてもな

こら辺も含めて、今回、私、特に発達支援のかなか、いやうちは普通学級に行きたいとい

必要な子どももふえてきておりますので、専うことはございます。しかしながら、これま門的な知識を得た専門職の教職員の配置といでとすると、かなり理解が近ごろはよくなりうことを、しっかり訴えたいと思いますけれました。なぜかといいますと、先ほどから就ども、専門性のある教職員の配置の状況とい学指導の話をしておりましたけれども、幼児

うのは、現状どうなのか、そこら辺につてお期、生まれてから、保育園からずっと保健福尋ねいたします。

祉と一緒になって見ておりますので、その○教育長（田代宗夫君）

４年間、５年間かけて保護者と話をしながら確かにこのような対象の子どもたちもふえ進めてきておりますので、大まかに言いますてきている現在で、私も人事異動のときには、と、この支援委員会でどちらかに決定した

こことここの学校には特別支援の経験のある

９割は、そのとおり、おおよそ進んでおりま

先生を、あるいは、資格を持った先生を配置す。

してほしいということでお願いをいたします。

残りの１割はどうかというと、いや、支援

これは、私もお願いをしておりますが、ほと学級だけど普通学級に行きたいんだと、そのんどの市町村で、同じようなお願いがありま子の事情をいろいろお聞きしながら、それなす。したがって、それに対応できる県のそうらこの子には、こういう特別な合理的な配慮

いう専門的な力を持った人が少ないというこをすることによって、とりあえず普通学級でとになると思います。
ですから、それを求めても限りがあります。

させたらどうかと、その１割はそういうことを通しながら、それもお互いに合意がきちっ

私どもも、教育長会におきましても、何とかとなされて、大きなトラブルもなく、全てのそういう専門の先生を、ある人をいただくん

子どもが、とりあえず就学指導を終えると、じゃなくて育てていくというんですか、そう

そういう状況であります。

いう必要があるんじゃないかということで、- 138 -

特別支援学校の先生方を市町村立の学校に、人との間でどういうものを、この配慮を見つ

市町村立学校の先生を特別支援学校に３年間けて、それをその子どもに対応していくか、交流をさせて、そしてそれぞれ力をつけていこれが第１点だと思います。

ただいて帰ってきていただく。そういう制度

第２点は、この解消法の中にうたわれておも、四、五年前から進めていただいておりまりますけれども、障害の、この解消法等に書すし、またなお、先ほども出ましたとおり、かれている趣旨等を、これらを啓発を図って学校のいろんな研修会等を通しながら、ある

いきながら、とにかく障害を理由とする差別

いは教育センターの長期短期の研修を通しなのない社会をつくるための啓発とか指導とか、がら、先生たちをいかに研修をして育てていそういうものを大いにやっていかなきゃいけくかという、そちらのほうもあわせてしていないんじゃないかなという２点を、今、考えかなければ追いつかないというのが現状であております。
以上です。

ります。

○１１番（坂口洋之君）

以上です。

じゃあ、次の小中学校の空調設備について○１１番（坂口洋之君）

再度質問をいたします。

教育長が、この専門性を高める取り組みに先般、７番議員が質問いたしまして、教育

ついては、人事交流等を含めて考えていらっ

長がお答えいただきましたので、その引き続しゃると思っております。

きということで、再度質問をさせていただき

最後に、今回、私は小中学校の特別支援教たいと思っております。

育の充実について質問したわけなんですけれ
ども、２９年度に向けて、この日置市の小中昔であれば、学校にクーラーなんていうの学校の特別支援教育予算や事業を含めて、現は、そう考えられませんでした。私も、ちょ段階での教育長の考えをお聞きいたしまして、

うど３０年ほど前、小学校、中学校卒業した

このことについての質問は終わります。

わけですけれども、そのころは、暑くてもせ○教育長（田代宗夫君）

いぜい３０度だったんですけれども、じゃあ、

まず２点ほど考えておりますが、まず第今はどうかといいますと、３３度、３４度、１点は、障害者差別解消法にうたわれており場所によっては３５度を超えるようなそういますけれども、今後、やはり合理的配慮も大った気温がありまして、最近は全国的にも空事なんですが、そのベースにあるものは、や

調設備についての、設置についての議論があ

はり基礎的な環境整備をいかにするかというるようでございます。
文部科学省は３年に１回、この空調設備のことだと思うんです。
それは、例えば支援学級のない学校もあり調査をしております。平成２６年に調査をします。支援学級があることで子供はそこに行ておりまして、そのときの全国の設置率がけるわけですから、そういう基礎的な環境整

２９.９％でした。そして鹿児島県が備というのが、たくさんございますので、こ３ ２ .２ ％ だ っ た と 思 う ん で す け れ ど も 、 こ

れは確かにお金がかかったり施設整備にかかれは全国平均より高いのは、おそらく鹿児島

りますけれども、こういう基礎的な環境整備

市が降灰事業ということで、その分が高くなに努めていくことが一つと、今、申し上げまってきているのではないかと思っております

したように、このような解消法の中で言われけれども、日置市も、今回、私は暑さ対策とている合理的な配慮を、保護者等の間で、本いうことで質問しますけれども、日置市とし- 139 -

て、子どもたちが暑さを乗り切るために、学いうのが、一、二回、その中で部分的にあり校でどういった工夫をされているのか、日置ます。あとは３０度まで、３４度はございま

市の実情をまずお聞きしたいと思っておりま

せ ん で し た 。 そ う い う 状 況 で 平 均 が ３ １ .何す。

度という形になっております。一番低い温度○学校教育課長（豊永藤浩君）

は２４度ぐらいがあるようであります。

暑さ対策で、全学校で取り組んでいるもの以上です。
○１１番（坂口洋之君）

を紹介します。
まずは扇風機の利用です。２つ目は水筒の一番暑い学校が一、二校ということで持参です。３番目は、窓をとにかく全開する

３５度というそういった気温があったと思いことです。４番目に体育などの学習、外でのます。今回、９月に実施されたと思いますけ

校外学習では帽子を着用することです。ほか、れども、先般、７番議員が降灰のときのこと多いのは、例えばパソコンでの教科学習とかをちょっと触れまして、特に降灰のときが問

電子黒板の活用を使いますパソコン室での、題だということは想定されておりますけれど

要するにエアコンの利用による取り組みがも、今回９月に気温をはかっておりますけれ

１５校ほどございます。

ども、降灰時の気温の測定については、本市

あと、緑陰の活用をしているところがとしてはされたのか、されてないのか、そこ

１３校、それから、講時表を工夫する。例えら辺の状況について、最近、この灰も降ってば体育の時間を午前中に回しというようなとおりませんけれども、四、五年前になると思ころの工夫をしているところが７校ほどありいますけど、そのときの状況とか、わかってます。中には、理科や家庭科の授業で熱を使いればお答え願いたいと思います。

う学習を避けるということ、それから、汗拭○教育長（田代宗夫君）

きタオルやかえの下着などを用意させる、そ皆さん方もご案内のとおり、今年度の夏場

ういった工夫を各学校取り組んでいる状況にには、降灰は、多分なかったんじゃないかと

あります。

思います。
したがって、例年は１回、２回はあるかも○１１番（坂口洋之君）

しれませんが、その状況については、基本はこの暑さを乗り切るために、各学校、いろんな工夫をされてるということを、私も十分把握はしておりません。

認識をしてきたところでございます。

○議長（成田浩君）

ここでしばらく休憩いたします。

７番議員の答弁の中で、学校衛生基準において、学校内の基本調査をされているという次の会議を１３時ちょうどといたします。

ことで、最高気温の平均が、先ほどの答弁で午前11時57分休憩

３ １ .２ 度 と い う 答 弁 が あ り ま し た け れ ど も 、癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

これはあくまでも平均ですので、日置市内の午後１時00分開議○議長（成田

一番暑い学校の気温はどうだったのか、まず

浩君）

休憩前に引き続き、会議を開きます。

お尋ねいたします。

○１１番（坂口洋之君）○教育長（田代宗夫君）
９月時点での調査ですけれども、４日間ほ午前中に引き続き、再度質問をいたします。

ど、１日３回、時間帯を変えて調査いたして先ほどの答弁の中で、小中学校の気温につおりますが、その中で、一、二校が３５度といては、最高気温が３５度の学校が２校とい- 140 -

うことだったと思いますけれども、この２校

気温についても、先ほどの調査については、について、教育委員会としましては、教育環

そのときは調べていないという、そういった境について調査をされたのか。

答弁があったと思います。

また、先般、７番議員の質問で、唯一エア

当然、最高気温が、どういった形になるかコン設置の要望があった学校については、西はわかりませんけれども３５度という数字が日が当たるということだったんですけれども、示されましたけれども、場合によってはそれそこら辺の西日の対策というのは、具体的にに近い気温がありますので、このことについ今後されていくのか、その辺についての考えて、やっぱりしっかり調査をしながら進めて方をお聞かせ願いたいと思います。

いただきたいなと思っております。
まず、私は家庭科室と理科室については、○教育総務課長（松田龍次君）
お答えいたします。３５度を示しました学

火気を使うと、火を使うということで、全体

校につきましては、現場調査を行っておりま的にやっぱり締め切るということで、締め切して、実態としましては、温度計が直接直射った中で、非常に教室内の気温が暑くなって日光に当たっていた状態で計測をしていたときているという、そういったご指摘をいただ

いったようなケースもございました。

いておりますので、まずは、特別教室につい

西日対策につきましては、今後、グリーンては段階的な形で、先ほどは実情に応じて調カーテン、寒冷紗、そういったもので対応し

べたいということだったんですけれども、段ていきたいというふうに考えております。

階的な形で今後検討していくべきではないか○１１番（坂口洋之君）ということを最後に質問しますけれども、教育長に考え方をお聞きいたします。

学校によって、この気温の調べ方によって○教育長（田代宗夫君）

多少異なるということなんですけれども、これ、学校環境衛生基準によって気温を調べる

エアコンの設置について、いろいろとお話ということは示されておりますけれども、具を、質問をいただいたところですけれども、体的に気温をはかる中でのしっかりとした、

私の考えとしましては、まず現在までそのよ

やっぱり基準があると思いますけれども、そうな状況の中で、特にどうという大きな問題

こら辺については、今後、やっぱりしっかりは生じていないということが第一点。第二点とした形で示す必要があるんじゃないかなと

目は、その防除対象地域は別にしまして、ほ思っておりますけれども、そのことについて

かの学校の普通教室の空調設置については、の考え方をお聞かせ願いたいと思います。

３ .数 ％ に な っ て い る よ う で あ り ま す 。 だ か○教育総務課長（松田龍次君）

ら、ほぼうちと同じような状況であると、県下の状況では、そういう状況があるというこ

具体的には、学校環境衛生基準では示されとを。

ておりませんけれども、市の独自の考え方といいますか平均気温になる教室のちょうど中

また、先ほども申し上げましたけれども、心当たりとか、そういったところの基準を定

降灰の状況は、こちらのほうはそう目立ってめまして、今後、計測をしたいと考えており多いということでもない。ことしはほぼなかます。

った状況でもありますし、そういう状況。あ○１１番（坂口洋之君）

るいは、夏の期間というのは夏休みが４０日、この質問について最後になりますけれども、１カ月半、一番暑い時期があり、その両サイドを挟んで暑い時期があると。一時期であり、やはりこのことについても、当然、降灰地の- 141 -

また学校によっても違ってくる。そういったう方々の利用というのは多いということは十

さらには、いつも毎回申し上げておりますが、分わかっておりますので、こういうことにつこの子どもたちが、やはり小学校、中学校のいては支所の中でもきちっとサービスができ子どもたちは、今、一生懸命体の発育が、どるような維持体制をしているつもりでございんどん成長期の途上である子どもたちなので、ます。

だからこれを、やっぱりできることなら、自○１１番（坂口洋之君）

然の状況の中で精一杯、フルに機能を使わせ支所については、やっぱり日置市全体の職ながらさせることも必要じゃないかなと思っ員定数が、やはり大きく減ったということで、ている次第です。

最終的に本庁に集約というようなそういった

このような諸々の状況を総合的に考えたと形で、そのことが、やっぱり支所の機能が多きに、今のような状況であります。ただ、今、少なりと低下してきているんじゃないかといご指摘がございましたとおり、理科とか家庭うことを、私は思っているところなんですけ

科とかございます。そういう事業の状況とかれども、この本庁支所については、平成

もう少しそういったことも検討しながら、調

２３年度から２７年度までの第二次日置市行

べたり調査をして検討してまいりたいなと思

政改革大綱の中で進められてきたと思っておっております。

ります。
一つは、職員数の、行政職員の１００名減、○１１番（坂口洋之君）
学校によっても、図書室、職員室、パソコ

そして行政機能等の見直しだと思いますけれ

ン室はあるんですけれども、理科室、技術室

ども、この第二次日置市行政改革大綱のこれとかはないというそういった実態があります

までの本庁への集約の経過の取り組みと、まので、そこら辺についても、また今後とも私たその評価について、市長はどういう考えをも再度質問してまいりたいと思っております。

持っていらっしゃるのかお尋ねをいたします。
○市長（宮路高光君）

次に、本庁、各支所の職員配置について、

基本的には、こういう専門職、こういう形

再度お尋ねをいたします。
日置市も合併いたしまして、ことしでもうのほうから集約してやっていかなきゃならな

１１年半を経過しようとしております。本庁

いというふうに思っておりまして、土木技師

は、本庁総合方式３支所の体制でございます。

を含め保健師、そういう方々が今まで集約を

これまでの支所についても、職員が削減されしてまいりました。

たということで減少して、空きスペースもで○１１番（坂口洋之君）

きました。また、当初は、旧町間の人事交流

先ほどの市長の答弁は、土木技師、保健師等もされたと思いますけれども、今、現時点等の集約をされた、そのことによって多少なでは、また地元の採用された職員が地元に帰り支所が縮小されたと、私は理解しているとるという、そういった流れになってきており思いますけれども、これまで合併いたしましますけれども、これまでの３総合支所の行政て行政職員定数も１００名削減されまして、機能の役割と市民サービスについて、市長は

方針も行政改革で当初は２００億円程度の一

どういった認識をされているのかお尋ねいた

般会計予算の目標がありました。しかし、今します。

現状は２６０億円を超える予算であります。
国の権限委譲についても、一般会計を含め○市長（宮路高光君）て、国、県からの権限委譲が昨年４月現在で基本的に、特に窓口を含めた福祉、こうい- 142 -

２２３の事務事業が移管されてきております。

して、やはり、この社会人枠の経験した方も当然、事務事業がふえることによって縮小さ即戦力という中で入れていかなきゃならいとれてきておりますけれども、市長が考えたというふうに考えております。

おり、この事務事業の移管についても予想ど○１１番（坂口洋之君）
どうしても本庁のいろんな形の業務が非常おりという形で認識されているのかどうなのか、現状の考え方をお聞きいたします。

にふえてくることによって、結果的には支所○市長（宮路高光君）の職員を集約していかざるを得ないというそ
ういった実情がございます。

特に、権限委譲なんかで福祉関係、こういうものが大変多くなったというふうに考えて先般、私は保健師の方に相談したいというおります。農業委員会のほうも若干ございま

市民の方がいたんですけれども、支所に行きすけど、基本的に行革の中におきましてましたら保健師さんが、実は一人もいなかっ

１００名という形の中で少なくなっておりまたというそういった状況で、非常に市民の方

すけど、現実的に、特に大きな原因としてはにとっては身近な保健師の方が一人もいない

現業職のほうが少なくなってきておりまして、ということで、非常に困ったなということを事務的なところではふえている部署もございお聞きをしております。
日置市は、特定健診の受診率も非常に高います。
そのようにして、現状の事務量をきちっとし、また各３支所には、保健センターも設置

見直しをしながら、また、今まで支所でしよ

されている中で、保健師の方が誰もいないとったものが本庁の中でやっていく、そういういう状況は、やっぱり市民の身近な支所の部分もしておりますので、やはり定数だけのサービスの低下につながっていっているので考え方なく事務事業量の考え方も十分配慮しはないかなと思っております。
そこで専門職の職員配置について、再度おた中で、定数配置をしていかなきゃならないと思っております。

尋ねしますけれども、各支所にこれまで市民○１１番（坂口洋之君）の方から相談等来た場合、不便を感じたような、そういった声は寄せられていなかったの今後、本庁支所機能の職員定数もなんです
けれども、やはり２８年度から３１年度にかか、そこについてお尋ねをいたします。

けて、本庁の職員も大量退職時代を迎えると○市長（宮路高光君）

思いますけれども、今後の職員の退職者数と、基本的には、保健師もことしから集約しま

あと新規雇用の考え方をお聞かせ願いたいとしたけれども、そのかわり嘱託職員、保健師思います。

のほうも配置しております。
現実的に、特に農業とか、また土木とかそ○市長（宮路高光君）
ことしから、こういう体制的に、来年ういうものについて、すぐ行ったけど対応で２８年、２９年、３０年度末ということで、きなかったということは二、三は聞いており

約七、八十名の方が退職いたします。そういます。聞いておりますけれども、今後におき

う中におきまして、ことし採用試験の中におましても、やはり出前といいますか、支所か

きましても、一般枠という枠の中で採用試験

らすぐいろいろとする時間帯がわかっておれ

また新規採用という部分を２つの２部門で採ば派遣できるよう、そういう体制をとってい用試験をいたしましたので、また来年以降も、きたいというふうに思っております。

当分の間、この大量にやめていく中におきま○議長（成田- 143 -浩君）

記をされております。最後に、このことにつあと２分しかありませんので。

いての市長の考え方をお聞きいたしまして、○１１番（坂口洋之君）
今回通告にありましたけれども、土木技師

私の質問を終わります。

また環境係とか保健師等のやっぱり集約が進○市長（宮路高光君）

まれて、昔と比べて支所機能の低下は否めなご指摘のとおり、そういう初期の目標をき

いと思いますけれども、本来、保健師等につちっと十分して、人員配置をやっていけばよ

いては身近な専門職でありますので、特に保ろしいわけでございますけれども、ある程度

健師等は、各支所に配置する必要があるんじ

人的な体制というのも、十分、トータルの中ゃないかということを、私は市長に訴えたい

で考えていかなきゃならない。やはり、そこと思いますけれども、その方等について、再あたりをどういうサービスをやっていくか、度お伺いしたいと思います。

まずそれぞれ、私どもが十分、職員が考えて○市長（宮路高光君）

いくべきであるというふうに思っております。
○議長（成田そういうご意見もあるのももっともでござ

浩君）

次に、１２番、花木千鶴さんの質問を許可いますけど、特に保健師の精神的な中におきします。

ましても、やはり基本的にはひとり悩んでい〔１２番花木千鶴さん登壇〕

るよりも、やはり集中してそれぞれ仕事して○１２番（花木千鶴さん）

いかなきゃならない、保健師でも専門分野が

私は、さきに通告してありました２件についっぱい、近ごろ、前と違って多くなってき

いて質問いたします。

ておりますので、基本的にこの１０年間、保まず、妙円寺団地内におけるコミュニティ

健師は毎年ずっと入れてまいっております。

バスの路線変更について伺います。

前からすると、大変、ほかの市町村よりも、保健師全体数は多いという部分も思っておりこのことについては、以前、団地の高齢化ますので、やはり、それだけ専門的な方は、に関する課題の一つとしても上げていたとこ

また専門的な知識をふやし、またそのことをろですが、この間、多くの住民の方々から何支所の皆様方と一緒に対応していくべきであとかならないのかと早急の対応を求める声がるというふうに思っております。

聞かれました。
特に、シルバー住宅がある９区は傾斜が大○１１番（坂口洋之君）
最後の質問にいたします。

きく、現在のバス停までは、随分、坂道を上

私は、支所機能については、熊本地震もあっていかなければなりません。自治会長の話

り、災害も想定され、機能の分散も必要と考では、数年前に自治会総会で問題となり、住

えております。東市来にこれまであった農林

民の方と一緒に企画課にお願いに行ったとの水産課の水産係も本庁に集約をされてきておことですが、どれくらい前向きな検討がされります。水産行政の方におききをいたしますているのか、まずお尋ねをいたします。
次に、障がい者差別解消に向けた取り組み

けれども、来てはいただいておりますけれど
も、身近な東市来がなくなることについては、について伺います。
これまで、基本的人権を共有するという理

やっぱり大きな行政サービスの後退ではない

念で、平成１８年、国連で障害者権利条約がかという、そういった声もございます。
第三期行政改革大綱の中でも、具体的に支採択され、翌年、日本も条約に署名いたしま

所機能を考慮しながらの継続的な見直しが明した。その後、平成２３年に障害者基本法を- 144 -

改正し、平成２５年障害者差別解消法を制定

づき、利用動向見込みや費用面など総合的にし、国内の法律が国連の条約の求める水準に分析し判断しながら、新たな公共交通体系のようやく達したとして２６年に条約の批准を運行実施計画につなげていきたいと考えておし、２７年に国連に承認されて、ことし４月

ります。
２番目の障がい者差別解消の取り組みにつに施行されたという経緯があります。

いて、その１でございます。

この障害者差別解消法の正式名称は、障害を理由とする差別の解消の推進に関する法律

福祉・医療・教育関係者や雇用関係者、福ですが、私は、これまで差別の中で言いよう

祉団体で組織される日置市自立支援協議会にのない苦しみや悲しみを抱えながらも、人とおいて、障がい者差別解消支援地域協議会をしての尊厳と権利を求めて戦ってきた当事者

設立いたしました。今後、この協議会を中心の方々の強い意思に心から敬意を表するととに情報を共有しながら、市民の理解を得る取もに、施策推進にかかわってくださった多くり組みについて議論していきたいと考えておの関係者に感謝したいと思います。

ります。

といいますのは、私自身が健常者の家族だ

２番目でございます。これまでの取り組み

からだけでなく、障がい者施策は全ての人にといたしましては、ホームページ、お知らせ

かかわる問題であると思うからです。なぜな

版での周知や自立支援協議会での協議を実施

ら、これまでの障害、生まれながらの障がいしてまいりました。今後、自立支援協議会の者より、病気や事故等で障害を負うことにな

組織を通して、各事業所への情報発信に努める人のほうが圧倒的に多いのですから、全ててまいりたいと考えております。
また、９月２４日に、日置市障がい者福祉の人の問題と言えるわけです。
でもこの法律ができたからといって、障が大会を開催いたします。大会におきましては、い者差別がなくなるわけではありません。そ市民や事業者に向けてのパンフレットを配布

こで、次のような観点から伺います。

し、周知に努める予定でございます。

本市での障がい者差別解消に向けて、市民

３番目でございます。障害のある人は、社の理解を得る取り組みは十分か。市内事業所

会の中にある障壁によって生活しづらい場合

等における周知・研修は十分か。合理的配慮がございます。法律では、行政機関や事業所の認識と取り組みは十分か。

に対しての障害のある人から何らかの対応を

以上、１問目として答弁を求めます。

求められた場合、負担が重すぎない範囲で合〔市長宮路高光君登壇〕

理的配慮をすること等が求められています。
市におきましても、市民の皆様や各事業者○市長（宮路高光君）
１番目のコミュニティバスの妙円寺団地内にできる配慮の仕方をまとめたパンフレットの路線変更についてのご質問でございます。

を作成いたしますので、今後、周知に努めて今年度、公共交通網の再構築に向けたマス

いくと考えております。

タープランとなる地域公共交通網形成計画の以上でございます。

策定に取り組んでおり、現在、公共交通網実○教育長（田代宗夫君）
障がい者差別解消の取り組みについてお答

態調査や市民の利用実態・ニーズ把握調査をえをいたします。

進めております。
一部地域からは、路線見直しの個別要望が教育委員会としては、障害者差別解消法のあります。市が行います調査結果や要望に基趣旨や合理的配慮の充実等について、管理職- 145 -

研修会や特別支援教育担当者研修会において

妙円寺団地全体のニーズの把握というのもで周知を図るとともに、学校では特別支援学校

きないものかと、今、動きが始まっておりまの巡回相談員等による校内研修等を実施する

して、若い世代がたくさんいるころの路線となど研修を積んでおります。今後も、ＰＴＡは違って、今の段階にある路線というものがを含め、さらに理解が深まるように努めてまあるのではないかということで、話し合いをいります。

しようということに、今なっているんですが、３番目です。学校における合理的配慮とは、

そのときに住民同士、自治会長さんが音頭を児童生徒一人一人の障害の状態と教育的ニーとるといっても、大変個人的にも影響のあるズに応じて、設置者・学校と本人・保護者のことですので、うまくその辺は、つながって間で可能な限り合意形成をした上で、学習

いってほしいなと思うわけですが、公共交通

上・生活上の配慮を提供することであると考手段ということでもありますので、じゃあ、

えております。

そのときに行政のほうも、実際に行政の考え

学校訪問における観察や聞き取りなどを通る基準ですとかいろんなことがあると思うの

じて現状を把握し、合意形成の場において十で、住民の声を聞くという意味も含めて、お分協議するなど、引き続き取り組んでまいりいでいただきたいということがあったら出向ます。

いていただけるんでしょうか。

○１２番（花木千鶴さん）○企画課長（堂下豪君）

今、市長の答弁にもありましたように、公それでは、１問ずつ伺ってまいりたいと思

共交通網形成計画の策定に向けまして、市民います。
まず、コミュニティバスのことですけれどの現状、利用実態や実態調査やアンケート調

も、手元の資料によりますと、現在の運行状査を実施する予定でございますけれども、ほ況での利用者数というのは、１便当たり大体

かにも高齢化率の高い地区におきましては、

１０名前後かなという感じです。朝夕の通勤

公共交通をよく利用される高齢者にも直接ア

通学者の時間帯は、路線バスも利用できる時

ンケートをお願いする方法で検討していると間帯がございますので少ないのかなと。乗降

ころでございます。

全部にすると少ないのかなとは感じますが、今、妙円寺地区は、我々が把握している段

その皆さんからの声では、列車とのつなぎが階では、ほかの地域から比べると便数もかな

悪いので通勤通学に車を使っているとか、家りありますので、一定の公共交通は確保され族の送迎を頼んでいるという人もたくさんいているとは思っておりますけれども、やはりるわけです。駅まで送迎している人もありま

団地特有の問題がいろいろとあるかと思います。

す。起伏が激しかったりとか、あるいはＬ字

ニーズとダイヤのその辺がうまくマッチす

クランク型の道路が多かったりとかいうこと

れば、もっと本当は伸びる可能性があるのでで、ですから、今、四、五年前に要望があっはないかなと感じています。そこで、ニーズたというのも聞いておりますので、ルートをの把握段階に、現在あるというのは市長がご見直すことによって利便性が高まり乗降客も答弁いただきましたけれども、そういうこと

ふえることが想定されるというのが一番ですですので、もう一度、先般は９区は、９区でので、そこらあたりも含めまして地域と協議

お願いに行っただけだということだったんでしながら判断していきたいと考えております。

すが、市がそういう段階にあるのであれば、今、お話がありましたように計画策定を進- 146 -

めるに当たりましては、具体的な要望が上が○１２番（花木千鶴さん）ってきた地区については、こちらからも出向

まだ、今からニーズをまとめ上げようといいて、課題を共通して把握していきたいと考う段階ですのであれなんですが、その中で、えているところでございます。

一つの参考のために伺いました。利用人数を○１２番（花木千鶴さん）

考えた上では、今、おっしゃることもよくわ

今、ご説明いただいたので、インターネッ

かるように思いますが、それなのであればダトを興味のある人は見て答弁を聞かれたでし

イヤの部分ですとか、そこもまた出てくるとょうし、地区館等でも聞いておられるかもし

思いますので伺いました。

れませんけれども、今のようなことが、行政本市では、コミュニティバスですとか乗りがいろいろ考えていく上の考え方というもの

合いバスについての見直しを、これまでも随がございます。

分やってきました。地域によって、また高齢

それで、要望の上がった地域ということで化の進みぐあいでニーズが変化してまいりまございましたが、その辺も含めて地元のほうすので、公共交通会議においては、将来予測

では検討されるでしょうし、どの段階で、ちを含めた形で今後の計画を策定されたいと、ょっと説明聞きたいから出てくれっていうこ

今の段階で申し上げて次の質問に移ります。

とがあるかもしれませんので、それには対応

障害者差別解消法で、差別すれば誰でも罰せられるわけではありません。この法律は、をされたいと思います。
そこで、本当に参考のためですけれども、主に国の機関や地方公共団体、民間事業者な私どものところは平均１０名ぐらいだとなるどが障害のある人に対して、正当な理由なくと、なかなか増便とはいかないのかもしれま

障害を理由として差別することを禁止していせんが、全体の見直しの中でそういうこともるというのが、この法律の特性であります。

可能だと、今回の体系見直しの中で、その辺そのようになっているわけですが、その中はいかがお考えなのですか。

で、じゃあ国民はといいますと、国民の責務○企画課長（堂下として差別解消の推進に関して寄与するよう

豪君）

努めなければならないとなっています。

今、妙円寺団地で申しますと、路線バスで巡回するバスが１２便、コミュニティバスで

そこで行政は、障がい者差別解消のための

１日５便あるかと思っております。午前、午施策や市民の関心と理解を深め、差別解消を後通しまして一定の便数は確保されている状

妨げている要因の解消を図るための啓発をし況にございます。

なければならないとなっています。つまり、１台のバスと１人の運転手で運行している

罰則規定も少々ありますが、多くの場合、こ現状におきまして、なかなか増便ということ

れを解消するのに向けて行政はどうしなさいは非常に難しいと考えています。財政的にも、という法律であるというのが特徴です。
そこで、９月２４日、先ほどありましたが、今でもかなり逼迫している状況、公共交通に係る財政負担が多い中におきまして増便といことし初めて開催される障がい者福祉大会もうことは難しいと考えておりますので、やはその機会の一つと市長はお答えになりました。

り、今の便数の中で、より効果的な利便性が人の感情というものが簡単には変わらないだ

高い、利用者がふえるような方向で見直すとけに、丁寧に根気強く取り組んでいかなけれいうことになっていくかなと思っているとこばならない問題です。
そのような中で、ことし７月２６日、死者ろでございます。

- 147 -

１９人、重軽傷者２６人という相模原障がい

このたびでたくさんの方々が命を落とされ者殺傷事件は大変な衝撃でした。障害者差別

大変痛恨の極みであります。マスコミ等の報解消法が施行された直後に起きたこの事件は、

道では、まさに容疑者は自己本位であり理不容疑者の個別的問題というのとは別に、障が尽なことを言ってるということでありますけい者は役に立たないので存在すべきでないとれども、こういう行動は決して許されるべきいう強い優生思想が犯行を駆り立てたという

ことではないわけであります。
私自身、教育長として他者の立場や思いを点が、社会に大変大きな衝撃を与えたわけで理解して、ともに助け合って生活していくとす。
そこで、障がい者への差別意識の解消に取いうのが私たちの目指す社会でございますが、り組まなければならない行政として、その責どこでどういう手だてをすればいいのか、こ任者として、市長はこの事件をどのように、れからいろんなことを考えながら勉強してま

まずは捉えておられるでしょうか。

いりたいと考えております。
以上です。

○市長（宮路高光君）○１２番（花木千鶴さん）

この事件を、大変な悲劇な中におきまして
大変ショックを受けた事件だったというふう

この事件が社会に、障がい者に与えた影響に思っております。今、ご指摘がございましは大変大きくて、障がい者はどんなふうに言たとおり、そういう事件が起こらない、まあ、ってるかといいますと、自分も殺されるので起こした方の人がどういう思想であったのか、はないかということよりも、障がい者が必要

いろんな問題が問われるというふうに思ってない社会という考え方が恐ろしい。そういうおりますので、そういう事件が起こらないよ

社会に生きている自分が不安なんだというこ

う、やはり私どもは市民の皆様方に、この差とを言っております。

別法を十分理解していただけるよう、いろん

これまで、かわいそうだから優しくしないな機会を捉えて説明、また今回する大会におといけないとか、差別はいけない、でも自分きましても、一つの一助になっていくというのそばには来てほしくない、などという覆いふうに理解しております。

隠してきた本音が、そこの本音のところの踏○１２番（花木千鶴さん）

み込まれた事件、それが明るみに出た事件なのではないかと言われて、当事者たちは大変

先ほど、１１番議員の中でもお答えになり怖い思いをしたということです。

ました教育長にお尋ねをしますが、教育長はしかし、一方で人には必ず少なからず差別教育という専門的な立場からこの事件をどのように感じられましたか。

の感情はあるので、そんなにきれいごとでは○教育長（田代宗夫君）

済まないのではないかという考え方も実は存障がい者を殺害するなど、議員がおっしゃ在します。しかし、そのような能力の低いもったようにまさに人としての尊厳を踏みにじのに対する優生思想がある限り、全ての人のるような言動であり行為であったと、大変悲存在が、存在するだけで価値があるんだといしく思います。私自身教育をしている一人とうのは全くのうそになるわけです。

して、どうしてこういう青年に育ってきたの

そこで教育長にお伺いをします。学校でのかというところを考えると、なかなか何が悪いじめ事件では、弱者攻撃が多いと認識してかったのかというのは答えは簡単には出せそおりますけれども、特別支援教育の対象児にうもありません。

対する理解ですとか差別解消をどのように図- 148 -

っていこうと思っておられますか。

はどのようにお考えですか。

○教育長（田代宗夫君）○教育長（田代宗夫君）

学校におきましては、具体的には支援学級

今お話がありましたけれども、新しく道徳の子どもたちがほぼ存在しておりますので、に変わって特別の教科として、教科化がその子どもたちと一緒に勉強したり遊んだり

２０１８年から今回始まるわけでございます

しておりますし、また今度の解消法の中でもが、その指導の中で今ご指摘がありましたけ

ありますとおり、本当にそういう中でいじめれども、単なるそういう指導じゃなくて体験の問題とか、差別ということは難しいと思う

を通してとか、そういうことを重視した教育んですが、いじめの問題、人をいじめること、が、そしてみんなと語って、話し合って、力

そういうことについてはいろいろな場を通しを合わせて解決していく、そういう授業にこて単なる言葉とか表面上じゃなくて具体的なれからは、変わるんじゃなくてそういうもの

行動を通した中でお互いに助け合っていく教をふんだんに取り入れた道徳の授業になって育というか、そういうものをこれからはやっいくのじゃないのかなと思います。その中で、ていかなけりゃいけないんじゃないかなと思

人の痛みとかそういうものは少しずつ子どもっております。

たち伝わっていくのではないのかなと、そん○１２番（花木千鶴さん）

なふうに思っております。
○１２番（花木千鶴さん）

先ほどの１１番議員の質問のご答弁に、本
当にハードの整備の部分よりもこの心の環境

大変私ごとで恐縮なんですけれども、私もづくりというのが大事だというようなことを２人の子どもがおります。あるとき、妹の障おっしゃったかと思います。その中で、道徳害でいじめや差別を受けていた息子が、仕方の教科化が始まります。小学校では３０年かがないよ、わからない人にはわからないと思ら、中学校で３１年から教科化になってまいうと。だって、僕たちだって妹がいたからわります。

かるけど、いなかったら僕わからないと思う

このことは、道徳の教科の中でということ

よと言いました。小学校５年生でした。そしも教育長がおっしゃったんですけれども、こて、そのときにもう１つつけ加えたのが、で

れは大津市の中学生がいじめを苦にして自殺も学校の先生にはわかってほしいなあて言いした事件に背景があると認識しております。

ました。このことは、学校の先生のほうの教差別意識、弱者攻撃は、実は自己肯定感の育ていうこともございます、理解もございま

希薄さから、先ほどありましたように他者のす。教育長、その辺いかがですか。

弱さを認めるという、その辺は自己肯定感の○教育長（田代宗夫君）

希薄な子ほど他者の弱さを受け入れることが当事者として、私もこうして教育長しておできない、共感を得ることができないと言わりますけれども、確かにおっしゃるとおり本れています。

当に自分の、自分自身としてそのことを捉え

このいじめの問題ですとか差別の意識の問ることは実際はできないわけですけれども、題のときに、当の本人、子ども自身の自己肯

ただいろんなものに触れたり、例えば今回の定感を形成することが大変重要だと言われてリオのパラリンピックを見たり、いろんなもおりますが、このことは家庭教育におけるものを通して本当にそれに近い状況まで人を理のが大変重要なポイントだとは思いますけれ解をさせていく、認識をさせていくというこども、現場の教育長としてこのことについてとはできると思いますが、その人になりきっ- 149 -

たものまではどうか、私はそこまではお答でに対する指導とかそういうものは、差別を受きませんけれども、やはり具体的なものを自けたからあの会社でどうだていうものについ分の体を通して、目を通して、五感を通してて、この協議会はどのようにそこを指導でき触れたりしていく、そのことでないとなかな

るのかできないのかお示しください。

か近づくことはできないんじゃないかなと思○福祉課長（東幸一君）

います。だから、これからの道徳というのは、ご質問の件でございます。この障がい者差多分そういうものがたくさん入ってくるのか

別解消地域支援協議会というのを、国は立ちなと思っております。

上げなさいということで言っておるところで○１２番（花木千鶴さん）

ございます。日置市のほうも、この５月

もう１人、私の娘が通っていた教室の交流

３１日を持って自立支援協議会の中の権利擁学級の同級生が成人したとき、このようなこ

護部会という部会をこちらのほうと併任してとを言ったとお母さんから聞きました。級友いただくということでご承認をいただき、今たちが私の娘に差別をしたことが許せなかっ

後議員からご質問がありましたような内容にたと。それで、成人してから別の道に進むよ

つきまして、協議をしていく運びになると思うに学校に行ってたんだけれども、やっぱりいます。

そのことを思ったので学校の先生になるため

今、直接的には民間事業者の部分につきまに学校を受け直したといって、今では学校のしては、担当省庁からの対応、指針というよ

先生になっていると話を聞きました。

うなものが出ておりますので、そちらのほう

この２つの例は、１０歳そこそこの子どもで詳しくそれぞれの省庁からこういった場合たちが本当に人に対する考え方というもの、にはこういった取り扱いがいいですよという感じる力というものを持っているということことで指針が示されております。

への信頼だと思うんですね。だからぜひ、小ですから、そちらを見ていただければ結構

学校段階にあっても子どもたちはそういうこなんですが、ただ市といたしましても今、ことを感じ、考えることができる力を持っていの福祉大会にも向けまして市民の、住民の皆るんだということにぜひ信頼を寄せていただ

さんにできること、それから事業者の望ましいて、これからの教育行政に当たられたいとい取り組みといったようなパンフレットも今思っております。

準備をいたしました。これはまだ、この協議

次の質問に移ります。次の事業者研修とい会のほうではもんだ部分でもございません。

うものについては、精いっぱいの研修ですと福祉課のほうで作成をさせていただいて、今か行いたいと答弁をいただきました。

出ておりますけれども、こういったものを今

ただ、そこの主管する、そこ指導する立場

後また協議会等にも図りまして、その事業所にあるのは大臣のほうから直接ということにあたりにも研修の際にご利用いただけるようなっていって、地方自治体がそこを管轄するな方向で、中の協議会のほうでも検討させてのではないと認識はしておりますが、実際にいただきたいというふうに思っております。

差別を受ける市民でありますので、その辺の○１２番（花木千鶴さん）

ところを重要視されたいと思うわけです。

事業所については、主管省庁のほうが指導

ただ、先ほどありましたけれども、自立支する立場にあるわけですが、市役所のほうは援協議会に設置されました協議会がこれから実際に生活をしている市民に最も身近なとこだと思うんですけれども、この地域の事業所

ろですので、今後協議会の中で十分に協議を- 150 -

まず、教育長に伺いたいと思います。先ほ重ねていかれたいと思っております。
それから、もう１つです。職員対応要領て

ど、１１番議員は大変詳しい質問をされましいうのが義務に、しなければならないとはなた。それに丁寧な答弁もされたと思いますが、っていませんが、策定するようになっていま

私はその合理的な考え方の中の幾つかを伺いす。職員対応、行政のための法律だというこたいと思います。

とでしたので、行政職員は全てこのことを理

就学指導の時点での、就学をどのように導解して対応しなければならないということでいていくのかというあたりの就学指導委員会

すので、しかしながらまだ日置市はこれが策の件です。

定されておりません。その要領は今年度中と先ほどは、うまくいったケースのご紹介をいうふうには伺っておりますが、いつごろに大変丁寧にしていただきましたけれども、先なるんでしょうか。

ほどいろんな形で実践されていることも丁寧○福祉課長（東幸一君）に、それぞれの学校の中でどのような合理的

今、議員もご存じのとおり、福祉課のほうな配慮がなされているのかということも含めて、お話いただきました。

ではこの障害者福祉大会に向けまして、昨年

私は、それを踏まえた上でお尋ねをしたい

度から非常に取り組んでおるところでございと思いますのは、ポイントが幾つかあると思ます。
そういった関係で、ちょっと事業が詰まっうんですが、発達障害の子どもたちが通常のておるというところもご理解いただきたいと学級に行くという場合ですね、それは先ほど思いますが、今年度中にこちらのほうの要領のような合理的配慮というところがそれぞれにつきましては、作成をする計画でございまの子どもに応じてあるのかなとは思います。

す。そしてまた、年度内に職員のほうには周でも、肝心なのは発達障害ではない子ども

知をしてまいりたいというふうに考えておりたちが、通常学級の就学を望んだ場合の対応ます。

はどうなのかというのが、一番教育長のおっ○１２番（花木千鶴さん）

しゃる１割の、なかなか思うようにいかない

ただ、要領ができればいいていう問題ではケースになろうかと思います。それは、今特なくて、できていなくても理解が進んで職員

別支援学級でも、そして通常学級でも、特別の対応がうまくいってればそれでいいわけで支援教育は行わなければなりません。これはす。ですので、そういった意味でも大事なの

もう決まっています。

はどこかということではありますが、前向き

しかし違うのは、通常の学級では特別な教に職員体制をとっていただきたいと思うとこ

育課程をつくることが大変難しいという問題ろです。

があって、その通常の教育課程の中で教育を

このことは、行政の差別対応を禁止して、受けることが困難な子どもに対しての担任の合理的な配慮を求める法律がこの４月から施先生の特別な配慮というのが、大変厳しいの行されてたというわけですので、肝心の行政ではないかと思うわけです。特別なケースでの職員の教育がおくれているのであれば、形はあろうかとは思いますが、これからはこの式的な取り組みになってしまうといわれかね

ニーズは高まるのかもしれないと思いますのませんので、早急な対応を求めるところでごであえて伺うわけですが、その点はどのようざいます。

にお考えですか。
○教育長（田代宗夫君）

では、次の合理的配慮について伺います。

- 151 -

発達障害の子どもについては、合理的な配

別支援学級に通う子どもについては、通常の慮というのはたくさん出てくるだろうと。そ

学年の教育課程とは違う、その子どもが今での他の、例えば知的障がいの子どもとか、あきる部分から、生活がまずできる部分から、

るいは肢体不自由の子どもとか、そういう子

それぞれの子どもに応じた課程を計画していどもに対する合理的配慮はどういうことかとかなきゃなりませんので、議員のほうからいいうことでございますけれども、まず例えばつもご指摘がありますように、このような合

これまで下肢が麻痺してる子ども等もおりま

理的な配慮については教育支援計画の中にきしたけれども、この子どもについては保護者

っちりと位置づけながら、それをもとにまたといろいろ面談をしながら、どちらの学校に保護者と話をしていく。
今度は、その支援に基づいて個別の指導計

進むかということをいろいろ話し合いしてま画をつくっていくわけですから、その中にきいりました。
したがって、その子どもに対してはもちろ

っちりとその子どもも合理的配慮に基づいたん医療、医師コメント等も含めながらですけ

指導が生かせるような形のものをつくって、れども、学校でどのような活動がまずできる

それをずっと今度は学年に引き継いでいくと。

のかということ、あるいは学校内で階段を自小学校が近くで上がるときには、今度は移行

由に登れるのかとかそういうこと等あります。

シートに使ってその小学校に引き続きの内容

そういうことについて、子どもと保護者とをまた学習いただくと、そういう形で今のところはやっております。

十分話をする中で、何とか手すりで頑張れるとかそういうこととかいろいろ出てまいりま

ただ、そういう場合がこれまで合理的な配すので、あるいは体育の学習のときには先生

慮という言葉は余り聞かなかったんですが、がつき添ってつれていくとか、いろんなパ

これからそういう、今年度４月から出てまい

ターンがいっぱいございますが、そういうこりましたので、これから多分教育支援計画等と等十分話をしながら、それではとりあえずももうちょっとスペースをとって、そういう今の段階では１年生のときはまず普通の学級

支援の内容が書けるようなものに形を変えてでやってみて、もし無理なようだったら次のいく必要があるんじゃないかなと今思ってお

学年では支援学級へ行こうかとか、そういうります。そういうことを通しながら、その子

段階的な就学指導をしたりする場合もございに合った教育というのを関係機関と連携をしますので、あとはそのことをどういう話し合ながら進めていきたいなと思っております。

いができてＡへ進むかＢへ進んだほうがいい○１２番（花木千鶴さん）

かという判断になってくるわけでございます

今、いろんな場面での答弁をいただきましから、あとは最後は保護者とその合理的配慮た。私が一番、この質問の中で今ポイントとの部分で、今申し上げたのは合理的配慮だとしてここで懸念しておりますのが、来年の様思いますが、そういうことの部分で合意形成

子を見ようという、その１年を預かる学級担がなったのはとりあえずそれじゃこういう形任の負担というものが問題になってきますねでやりましょうよと。そのかわりこういう配ということなんですね。

慮は私どももやりますというなことで、そのそうですとか、また支援員のこともござい

就学指導の行く先を決めた例もございます。

ますけれども、やはり通常の学級の中で特別

具体的にはそういうことでございますが、のプログラムでなければならない子どもが存

それから今おっしゃいましたように本当に特在する場合の担任の先生や支援員の専門性と- 152 -

いうものから考えたときに、ここはやはりス

すので、もう少しその辺のところを教育委員

ムーズな選択に流れなければ大変現場は混乱会として、日置市の特別支援教育はこのようするのではないかということで申し上げたとな教育の実現は果たしていくのだという、やころです。

っぱりそういった、見てわかってできるような指針みたいなものが欲しいのかなと。

これまでは、それまでそんなにはなかった
んですけれども、今回の法律は大変その辺も教育要覧をずっといろいろ読ませてもいた

強調していますので私は懸念しているところ

だきますが、その辺の個別部隊なところが見なんですね。そこであえて申し上げました。

えてこない。普通学級の中では通常学級の中できるところから努力されたいと思います。

ではこのようなことを合理的な配慮をしながそれと、教育長もおっしゃいますように、ら教育を保障していきますよというものと、

教育的、合理的な配慮というものは、先ほど特別支援学級を選択したらこのようなプログ

言っていただいたハードの面はできるところ

ラムがあり、このような教育を支援していこは一時的なことでできると思いますが、１年うと思っているんだというのが明確にわかれかけてその合理的配慮をやり続けなければなば選択できるのかなと。

らない、担任の先生というのは大変な苦労をコミュニケーションの中で、そういうこと

背負うことになりますので、その辺のところをお望みならこれぐらいはできますとかではを丁寧に就学指導委員会はやらなければならなくて、それは次の段階ですので、どのようないと思うわけです。

なことがあるのかというのはわからない、保保護者は、通常学級の教育というのは、通護者に対してわかりやすい何か指針みたいな

常学級はもう決められた教育課程によって授ものをつくっていただけないものか、そこが業を進めていくのがありますので、幾らかわ

一番重要なのではないかと思うのですがいかかるわけです。だけど、おっしゃったようにがでしょうか。

特別支援学級とか学校ていうのは、特別な教○教育長（田代宗夫君）

育課程を編成できるというものだから、どんおっしゃることはもっともなことだと思っな教育が保障されるのかというのも実は保護ております。実際、議員が考えていらっしゃ

者はわからないんですね。だから、本当に重る高度なものではないかもしれませんけれど

要なのは特別支援学級に行ったらどんな教育

も、実際この教育、就学の指導を当たるに当が保障されるのかというところを丁寧に見えたっては、うちの教育専門員もおりますし県てくれば選択の余地があるのではないかと思の支援学校の先生、あるいは教育センターのうのです。

専門員等も呼んで、一緒になってどういう、保護者は、授業参観に行ったりします。担

合理的な配慮していけばいいかと、そのあた任の先生が授業をしておられます。それを見りは一緒になって話し合って、この特別支援て理解はしないと思います。それほど単純で学級に行ったらこういうことになるよ、そうはないと、私は自分が保護者だったころからいうことはその中でそれなりにはやっている思います。担任の１人の先生の努力によって、つもりであります。ただ、おっしゃってます

それが見えてくるものではないだろうと思いように高度なものであるかどうかはわかりま

ます。

せん。

ですので、やはりここは教育委員会、年にそのために、ことしから県教委のほうで合２回研修をしておられるということもありま

理的配慮を推進する、協力する協力員という- 153 -

制度ができました。これは各教育事務所に配んが、保護者の立場になったときにそのよう置をされておりますが、鹿児島教育事務所はにしてほしいという願いも込めてやっていた

私どもの管轄のところでは配置はされておりだきたいなという思いですので、これからもません。

十分にその辺のところを前向きに進めていた
だきたいと思うところです。

これはどういう意味かと言いますと、県の義務教育課の特別支援室のほうから直接こち

ではその次の質問に移りたいと思いますけ

らへ出向かうということでございますから、

れども、この３日間の質問の中で災害時の、それぞれの教育事務所に配置されております

これ行政のほうに、教育委員会じゃない福祉

ので、今ご指摘があったように私どもで足りか総務のほうになろうかと思いますが、災害ない部分、合理的配慮をこの子どもにするの時の避難要支援者の問題が出てまいりました。

にあとどういうものが必要なのか、何が足り

随分たくさんですね。ここで私も、この質問

ないのか、そういうものを協力員ですから一の中ですので、災害時の障害を持つ方が避難緒になってその子どものことを考えていく、するときの特別な配慮というものをどのよう

そういう制度が改めて出てまいりました。

に考えておられるのかを伺います。
○総務課長（今村義文君）

そういうことから、これまで以上に、今おっしゃったようなことが普通学級ではこうい

災害発生時の障がい者への配慮についてでうことができるよ、支援学級ではもっと細やすが、避難所においては視覚障害、聴覚障がかなこういうのができるんだよと、この子どい者、もうろう者、肢体不自由者、知的障害、もはこういう状況だから、できたら支援学級

それから精神障害などの障害の状態に応じたでじっくり個別指導やったほうがいいんじゃ

配慮が必要であると考えております。

ないかとか、そういう指導は一通りのことは

通常の避難所で設備等がなく、生活が困難

今までもやっておりますが、もっともっとそな障害のある方については、設備の整った避ういう協力員等もできておりますので、いろ難所または協定を締結した福祉避難所等へ移んな指導者を呼んだりしながらお互いに担任動するなどの対応を行うこととしております。

を含めて検証していく必要があると思ってお○１２番（花木千鶴さん）
そのためには、やはり障害を持っているります。

方々の実態とニーズが明確でなければなりま○１２番（花木千鶴さん）
先ほど１１番議員の質問に対しても教育委せん。その辺の実態とニーズの把握について

員会のほうが、本市のですね、乳幼児期の健は、もうこの３日間いろんな場面で話をして診の取り組みからどれほど厚く、そして連携きてるので同様にしておられるんだと思いまをしながらこの分野に取り組んでいるかとい

すが、１つ今答弁の中でありました施設とのうことは、もう本当に県内のみならず県外、契約をしているという話です。

全国からも注目される取り組みになっていて、

私これで一番気にかかりますのは、どんなそして教育委員会や市長、市の行政、連携し災害かわかりませんけど、災害時にその施設ながら努力しておられるのは私も十分に理解がやらなければならないのは預かっている人

できているわけです。

の安全が第一ですね。その中で、地域の障害

ただ、もう時代が変わり、そして求められを持っている方や困難な方がやってきたときるものが違ってきているので、より高度なてにどこまでできるかということですが、どのそういうふうに思っているわけではありませ

方がどこの施設に行くだとか、施設にしてみ- 154 -

ればどんな人が来る可能性があるかというのうことで、全国の組織のほうから講演をうちを把握、その連携はできているんですか。

でやらないかというふうにしていただきまし○総務課長（今村義文君）

た。

この福祉避難所の締結している８法人

この間、いろんなこの要支援者の皆さんの

１１カ所、１１施設ございますが、ここにつ避難体制について質問が出るほど関心が高い

いては、当然場所の提供そういったことで、ですので、ぜひそのことを手前みそであれな

当然支援をする方、介護者も一緒にその施設

んですけれども、ただ重要なことと思いますに行って施設の方の、当然施設は施設の入園ので、この場でご紹介をさせていただくわけ者がいらっしゃいますので、その方を中心にですが、周知方についてもいかがでしょうか

やりますので、場所を提供していただくといと思いまして、その講演会も含めて周知方いうことで、同行される方がそれは介助をしてかがだろうかということを最後の質問にさせいただくということで、そのような内容で締ていただきます。

結はしております。

○市長（宮路高光君）
十分理解しましたので、今その大会あると○１２番（花木千鶴さん）
一般的な避難所を見てみても、いろんな困きに行政のほうもしっかりとしたそれぞれの難が起きています。障害を持っていたり、そ広報しながら、一緒にさせていただきたいとれから地域にはいろんな高齢の方ですとか介思っております。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

護を必要とする方とかそういう方も、いろんな人が集まってきていく中では、ただいまの△散ような答弁の中ではそう簡単ではないんじゃ○議長（成田会浩君）

ないかなとは思いますが、ただニーズがわか

本日の一般質問はこれで終わります。

らなければ避難所の準備もできないし、どん

２８日は午前１０時から本会議を開きます。

な人がどんなところに行くのかていうことが本日は、これで散会します。

整理されないとそこら辺はうまくいかないわ

午後２時08分散会

けですよね。ただ、今そんなことをいろいろ言ってみても、簡単に問題が解決できるわけ
ではありませんので、このことはもうこれぐらいにしておきたいと思います。
それも含めてなんですけれども、本市の知的障がい者の団体、今私も代表をしておりま
すが、来年の１月１５日に熊本地震で障がい者の避難受け入れに尽力されたのは、熊本学園大学が全ての障害を持つ人たちを受け入れております。
このために尽力されたヒガシ先生ていらっ
しゃるんですけれども、この先生をお呼びして、災害が起きたときに本当に要支援者です
とか障害を持っている人たちにどんな準備が必要なのかというような講演会を開こうとい- 155 -

第 ５ 号 （ ９ 月 ２８ 日）

議事日程（第５号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 議案第６１号 市有財産の譲与について（文教厚生常任委員長報告）
日程第 ２ 議案第６４号 日置市立幼稚園保育料徴収条例の一部改正について（文教厚生常任委員長報告）
日程第 ３ 議案第６５号 平成２８年度日置市一般会計補正予算（第７号）（各常任委員長報告）
日程第 ４ 議案第６６号 平成２８年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）（文教厚生常任
委員長報告）
日程第 ５ 議案第７１号 平成２８年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第２号）（文教厚生常任
委員長報告）
日程第 ６ 議案第７２号 平成２８年度日置市介護保険特別会計補正予算（第１号）（文教厚生常任委員
長報告）
日程第 ７ 議案第７３号 平成２８年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）（文教厚生常任委員長報告）日程第 ８ 議案第６７号 平成２８年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）（産業建設常任委員長報告）日程第 ９ 議案第６８号 平成２８年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）（産業建設常任委員長報告）
日程第１０ 議案第７４号 平成２８年度日置市水道事業会計補正予算（第１号）（産業建設常任委員長報告）日程第１１ 議案第６９号 平成２８年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）（総務企画常任
委員長報告）
日程第１２ 議案第７０号 平成２８年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第１号）（総務企画常任委員長報告）日程第１３ 認定第 １号 平成２７年度日置市一般会計歳入歳出決算認定について
日程第１４ 認定第 ２号 平成２７年度日置市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
日程第１５ 認定第 ３号 平成２７年度日置市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第１６ 認定第 ４号 平成２７年度日置市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第１７ 認定第 ５号 平成２７年度日置市国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第１８ 認定第 ６号 平成２７年度日置市健康交流館事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第１９ 認定第 ７号 平成２７年度日置市温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第２０ 認定第 ８号 平成２７年度日置市公衆浴場事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第２１ 認定第 ９号 平成２７年度日置市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について- 157 -

日程第２２ 認定第１０号 平成２７年度日置市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について
日程第２３ 認定第１１号 平成２７年度日置市水道事業会計決算認定について
日程第２４ 請願第 １号 介護保険制度における軽度者への給付を継続する旨の意見書の提出を求める請願書（文教厚生常任委員長報告）
日程第２５ 意見書案第３号 介護保険制度における軽度者への給付の継続を求める意見書
日程第２６ 議案第７５号 伊作小学校校舎建築工事（１工区）請負変更契約の締結について
日程第２７ 議案第７６号 伊作小学校校舎建築工事（２工区）請負変更契約の締結について
日程第２８ 議案第７７号 平成２８年度日置市一般会計補正予算（第８号）
日程第２９ 陳情第 ８号 「高額医療費」「後期高齢者の窓口負担」の見直しにあたり、現行制度の継続を求める意見書の採択を求める陳情書
日程第３０ 閉会中の継続審査申し出について
日程第３１ 閉会中の継続調査申し出について
日程第３２ 議員派遣の件について
日程第３３ 所管事務調査結果報告について
日程第３４ 行政視察結果報告について- 158 -

本会議（９月２８日）（水曜）
出席議員

２２名

１番

中 村 尉 司 君

２番

畠 中 弘 紀 君

３番

留 盛 浩一郎 君

４番

橋 口 正 人 君

５番

黒 田 澄 子さん

６番

下御領 昭 博 君

７番

山 口 初 美さん

８番

出 水 賢太郎 君

９番

上 園 哲 生 君

１０番

門 松 慶 一 君

１１番

坂 口 洋 之 君

１２番

花 木 千 鶴さん

１３番

並 松 安 文 君

１４番

大 園 貴 文 君

１５番

漆 島 政 人 君

１６番

中 島

昭 君

１７番

田 畑 純 二 君

１８番

池 満

渉 君

１９番

長 野 瑳や子さん

２０番

松 尾 公 裕 君

２１番

宇 田

２２番

成 田

欠席議員

０名

栄 君

浩 君


事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

諸 正 一 久 君

次長兼議事調査係長

松 元 基 浩 君
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

小 園 義 徳 君

長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長冨 迫 克 彦 君

市民福祉部長野 崎 博 志 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教育委員会事務局長

宇 田 和 久 君

消防本部消防長

川 畑 優 次 君

東市来支所長横 手 裕治郎 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

大 園 俊 昭 君

総務課長兼選挙管理委員会事務局長

今 村 義 文 君

財政管財課長鉾之原 政 実 君

企 画 課 長堂 下

豪 君

地域づくり課長

平 田 敏 文 君

税務課長兼特別滞納整理課長

前 田

博 君

商工観光課長橋 口 健一郎 君

市民生活課長田 淵

裕 君

福 祉 課 長東幸 一 君

健康保険課長篠 原 和 子さん

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長久 保 啓 昭 君

教育- 159 -

市

農地整備課長

宮 下 章 一 君

建 設 課 長桃 北 清 次 君

上下水道課長丸 山 太美雄 君

教育総務課長松 田 龍 次 君

学校教育課長豊 永 藤 浩 君

社会教育課長平 地 純 弘 君会 計 管 理 者

満 留 雅 彦 君

監査委員事務局長

地頭所

農業委員会事務局長

重 水 秋 則 君

代表監査委員満 尾 利 親 君

- 160 -浩 君

診療所は、平成２２年建築の鉄筋コンク

午前10時00分開議△開リートづくり平屋建て、延べ床面積が議○議長（成田１,１６５.７４ｍ２、評価額が１億

浩君）

ただいまから本日の会議を開きます。

３,２９０万５,３１９円。医療ガス・ＬＰＧ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

庫 も 平 成 ２ ２ 年 建 築 で 平 屋 建 て ９ .９ ｍ ２ 、△日程第１○議長（成田議案第６１号市有財産の譲

評 価 額 が ２３ 万 ８ ,８６ ７ 円 。 倉庫 は 平 成

与について６年建築の鉄筋コンクリートづくり平屋建て
９ .５ ４ ｍ ２ 、 評 価 額 が ２ ３ 万 １ ８ １ 円 。 温浩君）

日程第１、議案第６１号市有財産の譲与に

泉 機 械 室 は 昭 和 ５ ５ 年 建 築 の コンクリートブ
ロックづくり、平屋建て１９ｍ２、評価額がついてを議題とします。

２１万９,４５０円で、合計１,２０４.１８ｍ ２、本件について、文教厚生常任委員長の報告を求めます。

評価額が１億３,３５９万３,８１７万円で あ〔文教厚生常任委員長坂口洋之君登壇〕ります。

○文教厚生常任委員長（坂口洋之君）

今回の譲与の相手方は医療法人誠心会であ

おはようございます。ただいま議題となっります。今回の譲与の時期を平成２９年４月ております議案第６１号市有財産の譲与につ１日とし、譲与の条件として当該施設を医療いて、議案第６４号日置市立幼稚園保育料徴施設として使用することを義務づけるもので

収条例の一部改正についての議案２件は、あります。

９月８日の本会議において当委員会に付託さまた、備品につきましては、日置市財産のれ、９月９日に全委員出席のもと現地調査及交換、譲与、無償譲渡等に関する条例の第び委員会を開催し、市民福祉部長、教育委員

７条により譲与する。土地については、これ会事務局長及び各担当課長など当局の説明をまでの保育所の民間移管と同様に、普通財産求め、質疑を行い、９月１２日に討論、採決

として有償で貸し付けるものであります。

を行いました。

次に、質疑の主なものをご報告申し上げま

これから、本案について、文教厚生常任委す。

員会における審査の経過と結果をご報告いた委員から、ここに附属設備とあるが、機械します。

等もあると思う。一切含めてどれくらいにな

まず、議案第６１号市有財産の譲与についるのかとの問いに、備品等は、現在ある分でてをご説明いたします。

市のほうで購入した分の減価償却部分を差し

本案は、日置市診療所の民営化に関して、引いて考えると、評価額として、１１２万

本年５月に移管先を決定し、６月議会定例会

２ ,２ ９ ７ 円 と い う 額 に な っ て い る と の 答 弁 。

に民間に移管するための日置市診療所条例の次に、委員から、無償譲渡において、行政廃止についての議案が上程され、可決されまと医師会との説明会に参加した。無償譲渡にした。そのことを受けて、移管先法人に建物ついて、医師会から包括ケアシステムの拠点を譲与するため、今回提案されたものであり等いろんな意見が出たが、説明会から、そのます。今回、譲与しようとする建物、日置市

後の医師会との経過の状況はどうかとの問い

診療所は日置市日吉町日置１１５０番地１にに、医師会の説明会では、青松園と診療所を建築された診療所、医療ガス・ＬＰＧ庫、倉なぜ一体で出すのか。病院単体でもやり方を庫、温泉機械室の建物であります。

考えれば黒字でいけるのではないか等、意見- 161 -

をいただき、検討し、診療所単体で公募した。

○議長（成田浩君）

これから、委員長報告に対する質疑を行いその後も診療所や青松園を無償譲渡する場合ます。

の負担額や有償にした場合の返納額というも発言通告がありますので、まず、山口初美のを医師会に知らせるということで、文書で回答した。そして、９月２日付の医師会からさんの発言を許可します。

最終文書ということで回答をいただき、これ○７番（山口初美さん）

までの経緯について市民が選んだ議会を通過

市民共有の診療所の無償譲与のような特別したことは民主主義だろうという意見をいたな議案については、市民の合意が不可欠であ

だき、市民の利害を第一に思って、あすの日

り、市民への丁寧な説明が必要と考えますが、置市のために一緒に手を携えていこうではな

常任委員会では、住民説明会についての議論

いかという文書をいただいたとの答弁。

や質疑はなかったのか、財産を無償で民間に次に、委員から、市民病院は現在１日当た

譲渡することについては、住民説明会を開催

り６０名弱の外来患者である。人口が今後もするべきではないかなどの意見など出なかっ

減少する中で、こういう施設を維持すれば厳たのか、委員長にお尋ねをいたします。

しい経営になるのではないかと感じた。無償○文教厚生常任委員長（坂口洋之君）

譲渡して経営が行き詰まり、契約の１５年も７番議員の質疑についてお答えいたします。

しないうちに契約が履行できない場合も危惧

市有財産の譲渡、財産の民間への無償譲渡される。そうなった場合に懸案材料があるかについての住民説明会について、本委員会にとの問いに、行政から民間に移管した部分でついては関連する質疑等はございませんでし

廃止になったというのは、全国的に聞いていた。

ないところである。個人経営になるので、経○議長（成田浩君）

次に、上園哲生君の発言を許可します。

営を広げたりし、経営努力をされてやってい○９番（上園哲生君）

けると考えるとの答弁。
次に、委員から、市が直営のときは、赤字

ただいま委員長報告がなされましたが、報が四、五千万円あったと考える。以前と比較

告では、よく理解が至らなかった土地の有償して経営は改善されていると考えるが、状況契約について、どういう審議がなされたか、はどうなのかとの問いに、入院患者を比較し伺います。

てみると、平成２２年度の市直営のときがこの診療所を建設するに当たり、３億

４,０５３人、２３年度は入院を休止、

３ ,５ ３ ０ 万 円 を 起 債 い た し ま し た 。 指 定 管

２４年度から指定管理になり、２７年度は理期間満了時の今年度末、起債残高見込み額

６ ,５ ６ ０ 人 で あ る 。 外 来 患 者 が 平 成 ２ ３ 年

は ２ 億 ２ ,６ ０ ０ 万 円 で あ り ま す 。 過 疎 債 を度が延べ１万１,５０１人であったが、活用しての起債でしたので、償還額の７割は２ ７ 年 は １ 万 ８ ,４ ２ ７ 人 と い う こ と で 増 加

交付税措置されますが、３割は一般財源からしてるとの答弁。

充当しなければなりません。今年度までは、

このほか多くの質疑がありましたが、当局

指定管理業者の納付金が７６４万円あり、起の説明で了承し、質疑を終了。討論に付しま

債償還に充当してまいりました。これからは、したが、討論はなく、採決の結果、議案第固定資産税、土地賃貸料などが寄与していか

６１号市有財産の譲与について、全会一致でなければなりませんが、新聞報道によれば、原案のとおり可決すべきものと決定しました。

年間約３７万円とありましたが、その賃料の- 162 -

経緯といいますか、そこらの賃金、また、償

少するということで、入院患者また外来患者

還終了年度は平成３５年度までとなっておりが減るおそれがあるという、そういった経営ます。７年間ですね、後。ですが、１５年間的に厳しいという状況について報告がなされの事業継続契約となっているようですが、どました。
もう１点の違約金についての発生についてのような審議状況であったのか、伺います。

違約金の協定書を現在作成してるという、そ○文教厚生常任委員長（坂口洋之君）

ういった状況があるということの報告がござ９番議員の土地の有償契約について、審議内容については当局から説明があり、土地のいました。

貸与については、固有財産の管理規則で、使○議長（成田浩君）

ほかに質疑はありませんか。

用料徴収条例の中で、貸付料の額が１００分〔「なし」と呼ぶ者あり〕の４で貸し付ける。土地の評価額の９筆分の○議長（成田

総 額 １ ,８ ８ ２ 万 ３ ,８ ０ ３ 円 の １ ０ ０ 分 の浩君）

４ で ７ ５ 万 ２ ,９ ５ ２ 円 。 住 民 福 祉 の 向 上 ま

これで質疑を終わります。

たは市民の雇用増大等に寄与すると認めた場

これから、議案第６１号について討論を行います。

合 、 ２ 分 の １ で 、 約 ３ ７ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 の 貸付額であるという説明が当局からありました。

発言通告がありますので、山口初美さんの反対討論の発言を許可します。

委員会の中では、委員から、土地の有償契○７番（山口初美さん）

約についての質疑等、本委員会ではございま

私は、議案第６１号市有財産の譲与についせんでした。

て、反対討論を行います。

○９番（上園哲生君）

日置市診療所が指定管理者制度になる際にそれでは、先ほど委員長報告の中にもありも、私は反対をいたしました。さきの６月議

ましたけれども、改めてお聞きをします。
本来、財政管財課を所管する総務企画常任

会でも条例の、この診療所の条例の廃止が提委員会でも審議することができればよかった案をされた際にも一貫して反対をいたしましのですけれども、今回は連合審査方式ではなた。

かったので、もう１点だけお伺いいたします。

日吉町時代に、当時の星原町長が町の将来

今回の譲渡先公募に応募してくださったのの高齢化などを考え、入院できる病院と老人は、これまでの指定管理者事業者だけで、平ホームがどうしてもこの日吉には必要だとし

成２４年度から大変厳しい経営状況の中で運て、つくられました。合併した今では、約営をしてきていただきました。昨年度も約、５万人の市民共有の貴重な財産であります。

これは新聞報道上ですけれども、昨年度も約民間への無償譲渡は、公的責任の放棄と考え

３ ,０ ０ ０ 万 円 の 赤 字 経 営 だ っ た と い う 中 で 、ますので、私は反対いたします。

今後１５年間の病院事業継続を条件に、途中

また、市は、市民への説明責任を果たして解約に至っては違約金も発生するということいるとは言えず、市民の理解を得るための努ですが、この現状を踏まえたときに、今後の力が足りない点も指摘をいたしまして、私の見通しあるいはその違約金等について、どの反対討論といたします。

ような審議がなされたか、伺います。

○議長（成田浩君）

次に、畠中弘紀君の賛成討論の発言を許可○文教厚生常任委員長（坂口洋之君）

します。

今後、日吉地域につきましては、人口が減- 163 -

ほかに討論はありませんか。

○２番（畠中弘紀君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ただいま議題となっております議案第○議長（成田６１号市有財産の譲与につきまして、私は賛浩君）

これで討論を終わります。

成の立場から討論いたします。
本案は、日置市診療所を民間に移管するにこれから、議案第６１号を採決します。こ当たり、当該建物を譲与するため、提案されの採決は起立によって行います。本件に対すたものであります。今回譲与しようとする建る委員長の報告は可決です。議案第６１号は物、日置市診療所は、平成２３年度までは日委員長報告のとおり決定することに賛成の方

置市直営で経営されておりましたが、平成は起立願います。
〔賛成者起立〕

２４年度から指定管理者制度をとり、本年度○議長（成田までの５年間を医療法人誠心会に委託しまし浩君）

た。市が直営のときは赤字が四、五千万円ははい、よろしいです。起立多数です。したあったものが、指定管理になってからは、入がって、議案第６１号市有財産の譲与につい院患者も外来患者も増加し、赤字も二、三千ては、委員長報告のとおり可決されました。

万円程度となり、以前と比較して、経営は改癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第２

善されていますが、今後指定管理制度を続け

議案第６４号日置市立幼稚るとしたら、市が負担を強いられることにな

園保育料徴収条例の一部改ると考えられます。

正について○議長（成田また、今回譲与することになりますが、診浩君）

療 所 の 建 物 の 評 価 額 を 約 １ 億 ３ ,０ ０ ０ 万 円

日程第２、議案第６４号日置市立幼稚園保として、不動産取得税が約５００万円、固定育料徴収条例の一部改正についてを議題とし資産税が年に約１８０万円発生します。

ます。
本案について、文教厚生常任委員長の報告

先日、９月９日付の南日本新聞でも報道されたとおり、土地の貸付料が年に約３７万円、を求めます。
〔文教厚生常任委員長坂口洋之君登壇〕

さらに法人税も発生することになります。こ○文教厚生常任委員長（坂口洋之君）のような負担もある中で、診療所を引き受け

ただいま議題となっております議案第てもらうわけです。
７番議員の言うとおり、市民共有の貴重な６４号日置市立幼稚園保育料徴収条例の一部財産ですので、幾ら赤字になっても市民のた改正について、９月８日の本会議において当めに市直営でという意見もあるかとは思いま

委員会に付託され、９月９日に全委員出席のす。しかし、現実的に、以前のように、毎年もと委員会を開催し、教育委員会事務局長及四、五千万円の赤字を抱えながらの運営は、

び各担当課長など、当局の説明を求め、質疑

日置市としても、とても厳しいものだと思いを行い、９月１２日に討論、採決を行いまします。かといって、診療所をなくすような選た。

択もできません。よって、今回の民間への譲

これから、本案について、文教厚生常任委

与は、診療所を存続させていくためにも、今員会における審査の経過と結果をご報告いた

後の包括ケアシステムを構築する上でも必要します。
本案は、子ども・子育て支援法施行令の改なことと考え、賛成の討論といたします。
○議長（成田正に伴い実施するものであります。

浩君）- 164 -

今回の改正は、市町村民税の所得割課税額

うことである。総合戦略として、少子化対策

７ 万 ７ ,１ ０ １ 円 未 満 、 年 収 ３ ６ ０ 万 円 相 当といったことも実施しているので、あわせたの低所得者となる世帯について、これまで小形で考慮いただければと考えるとの答弁。

学３年生までとなっていました多子世帯におこのほかにも多くの質疑がありましたが、ける年齢制限の上限の撤廃、市町村民税所得

当局の説明で了承し、質疑を終了。討論に付

割 課 税 額 ７ 万 ７ ,１ ０ １ 円 未 満 の ひ と り 親 、しましたが、討論はなく、採決の結果、議案

障がい者世帯については、負担軽減措置を拡

第６４号日置市立幼稚園保育料徴収条例の一大していくものであります。直近における

部改正については、全会一致で原案のとおり

４カ所の市立幼稚園のうち、今回の減免対象

可決すべきものと決定いたしました。
以上で報告を終わります。

者 は ９ 名 で 、 月 額 ２ 万 ６ ,５ ０ ０ 円 が 軽 減 さ○議長（成田れる予定であります。

浩君）

これから委員長報告に対する質疑を行いま

次に、質疑の主なものについてご報告いたす。質疑はありませんか。

します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員から、今回の制度改正で、補助単価が○議長（成田合わせて８７名の園児のうち、９名が減額と浩君）いうことであれば、返納手続を今後どのよう質疑なしと認めます。

に進めるのかとの問いに、保護者の方にこれから議案第６４号について討論を行い１０月ぐらいに返納する予定であるとの答弁。

ます。討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

次 に 、 委 員 か ら 、 今 回 は ７ 万 ７ ,１ ０ １ 円○議長（成田未満と以上課税である。年収３６０万円、浩君）

２７０万円である。ほかの自治体は単独で条討論なしと認めます。

例改正して軽減されている自治体もあるが、これから議案第６４号を採決します。本案

今回の制度改正で９名が対象になるが、単独に対する委員長の報告は可決です。議案第でもよいから、もう少し保育料の幅を持たせ

６４号は委員長報告のとおり決定することにる考えはないのかとの問いに、今回の改正はご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

法令に基づく改正である。市の単独分のそう○議長（成田いう施策は考えていない。今後の幼児教育の浩君）

無償化に向けた取り組みということで、さら異議なしと認めます。したがって、議案第に軽減措置というのが今後出てくると思うの

６４号日置市立幼稚園保育料徴収条例の一部で、その分の改正はまたしていきたいとの答

改正については委員長報告のとおり可決され

弁。

ました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

次に、委員から、これは法律の改正である△日程第３ので、また条例になってくるが、今後の改正議案第６５号平成２８年度についてはどのような段階になるのかとの問

日置市一般会計補正予算

いに、今のところ決定していない。今回の改（第７号）○議長（成田正についても交付税措置として、対象経費と浩君）して見られる部分になる。市町村単独でやっ

日程第３、議案第６５号平成２８年度日置た場合に、交付税対象算定の額から外れるお市一般会計補正予算（第７号）を議題としまそれもあり、簡易経費としてやっていくといす。

- 165 -

本案について、総務企画常任委員長の報告

正 後 の 予 算 を ２ 億 ３ ３ ７ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 、 消を求めます。

防 費 で １ ０ ８ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 補 正〔総務企画常任委員長並松安文君登壇〕

後の予算を１２億５,４６４万５,０００円と○総務企画常任委員長（並松安文君）

するものであります。

皆さん、おはようございます。

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

ただいま議題となっております議案第総務課所管では、２款１項１１目諸費でＬ

６５号平成２８年度日置市一般会計補正予算

ＥＤ防犯灯導入工事費から５０万円を委託料（第７号）について、総務企画常任委員会にに組み替えた理由はとの質疑に、九州電力がおける審査の経過と結果をご報告申し上げま持っている防犯灯の設置基数と自治会からのす。

設置基数に違いがあるため、防犯灯の所有者

本案は、去る９月８日の本会議におきましを明確にし、自治会所有分を取りまとめ、整て、総務企画常任委員会にかかわる部分を分理していく業務を委託すると答弁。

割付託され、９月９日に委員全員出席のもと

９款１項３目災害対策費で、印刷製本費の委員会を開催し、担当部長、課長等の説明を

原子力防災リーフレット２８万円を委託料に求め、質疑・討論・採決を行いました。

組み替え、原子力災害リーフレット作成業務

これから審査の経過と結果についてご報告

委 託 料 ５ １ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 と し た 理 由 は と のいたします。

質疑に、既定の原子力防災リーフレットを印

今回の補正予算の主なものは、歳入で、地刷し、市内小中学校の児童生徒に配布する予方特例交付金の確定により１７８万９ ,０ ０ ０ 円 、定であったが、原子力発電の仕組み、原子力

普 通 交 付 税 の 確 定 に よ り １ 億 １ ,３ ５ ９ 万

災害はどんな災害、原子力災害発生時の避難

５,０００円、一般寄附金２４１万７,０００円、計画、放射線とは何だろうという内容のリー

指 定 寄 附 金 ４ ２ ６ 万 １ ,０ ０ ０ 円 、 前 年 度 繰

フ レ ッ ト ７ ,０ ０ ０ 部 を 業 者 委 託 し 、 配 布 す

越金確定により１億３,９０４万５,０００円、ると答弁。

新市町村振興宝くじ交付金決定により同じく９款１項３目災害対策費で、設置済

５,０９６万４,０００円などの増額補正と財みの戸別受信機で電波の不具合等による屋外政調整基金繰入金３億２,８２１万１,０００円、

アンテナ設置業務委託料１００万円が計上さ臨時財政対策債４,２００万円の減額補正。

れているがどのような箇所かとの質疑に、現歳出では、総務費にセイカ食品株式会社誘在、東市来地域、日吉地域、吹上地域でコミ

致 に 伴 う 下 水 管 渠 布 設 工 事 費 ２ ,９ ０ ０ 万 円

ュニティ無線機戸別受信機の設置が終了しての増額補正、商工費に健康交流館事業特別会

いるが、受信できない箇所で２１件の連絡を計の前年度繰越金確定に伴い２３１万受けている。これは周囲の環境の変化などが

４ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 補 正 、 消 防 費 に 熊 本 地 震

原因と見られるが、対策として、大ポールアのため開催中止となった旅費として、

ンテナ、八木アンテナを戸別に設置すると答１ ６ ７ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 補 正 が 計 上 さ れ弁。

て お り 、 議 会 費 で ４ ６ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 、財政管財課所管では、普通交付税は合併算

補 正 後 の 予 算 を ２ 億 ７ ７ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 、 総

定替えで１０％削減という説明を受けていた務費で３,５０１万８,０００円を増額し、補が、本年度８２億８,３５９万５,０００円で正後の予算を３０億６,９８７万３,０００円、交付確定され、やはり１０％の削減で交付さ

商 工 費 で ２ ０ １ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 補れているのかとの質疑に、平成２８年度から- 166 -

３２年度までの５年間で、激変緩和措置で削については、全会一致で原案のとおり可決す減される見込みであるが、基準財政収入額とべきものと決定しました。

需要額の関係で、１０％削減ではなく、本市

以上で報告終わります。
○議長（成田では年１億円から２億円の削減となる見込み浩君）

次に、文教厚生常任委員長の報告を求めま

である。

す。

２款１項３目その他委託料にふるさと納税〔文教厚生常任委員長坂口洋之君登壇〕の実績見込みに伴う１３０万円の増額補正が○文教厚生常任委員長（坂口洋之君）

計上されているが、ふるさと納税を売り込むための手段としては、サイネックスだけに頼ただいま議題となっております議案第っているのかとの質疑に、年度当初の４月は、６５号平成２８年度日置市一般会計補正予算

サイネックスだけで、ふるさと納税された金（第７号）において、当委員会にかかわる部

額 の １ ３ .５ ％ が 委 託 手 数 料 と し て 、 ク レ ジ

分を分割付託され、９月９日、９月１２日にッ ト 使 用 の 場 合 は Ｊ Ｃ Ｂ が １ .５ ％ 、 ビ ザ が委員全員出席のもと委員会を開催し、市民福１％の別途手数料が発生する。現在、サイネ

祉部長、教育委員会事務局長及び各担当課長

ックスと合わせて、認知度のある、ふるさとなど当局の説明を求め、質疑を行い、９月

チョイスも寄附の申し込みができるようにな

１２日に討論、採決を行いました。
これから、本案について、当委員会にかかっている。
サイネックスは、収納の手続と返礼品の配わる主なものについてご説明を申し上げます。

送を一括して行い、ふるさとチョイスは、イ

まず、歳出では、総務費の戸籍住民基本台

ンターネット上で申し込みをするだけで、配帳 費 で 、 ５ ９ ２ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 増 額 し ２ 億送関係をサイネックスが代行している。

６２１万円に、民生費で６９７万８,０００円

今後は、このほかに、ふるさと納税の取扱を 増 額 し ７ ４ 億 ４ ,４ １ ０ 万 円 と し 、 衛 生 費

量が多い楽天でも取り扱いができるように、

で １ ,２ ５ ５ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 し ３ ５ 億

現在、手続を進めており、この手数料はクレ

３ ３ ０ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 と し ま し た 。 ま た 教 育

ジットと配送を含めて、１３.５％である。

費 で は ４ ９ ９ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 し ３ １ 億
５,２８２万円とするものであります。

また、関東吹上会や鹿児島遊楽館を訪ねて次に、歳入の主なものでは、市民福祉部所

ふるさと納税のＰＲに努めていくと答弁。
地域づくり課所管では、地域おこし協力隊

管の民生費国庫補助金で保育対策総合支援事の活動状況はどうかとの質疑に、本市に配置

業 費 国 庫 補 助 金 ２ ９ ２ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 は 、 平

されて２カ月経過したが、隊員が地域に溶け

成２７年度国の補正予算決定に伴う保育所等込むことを初め、地域の行事等の打ち合わせ、における業務効率化推進に伴う補正でありま

市外の協力隊員との情報交換に参加している。

す。

また、ラジオ番組に３カ月間出演しているが、

ま た 、 児 童 福 祉 費 県 補 助 金 ２ ,７ ４ ８ 万 円
は、子ども・子育て支援交付金で地域子育て

そこで、美山のＰＲを行っていると答弁。
このほか質疑ありましたが、部長、課長等

支援センター事業の補助基準額変更に伴う補の説明で了承し、質疑を終了。討論に付しま

正 ４ ７ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 、 保 育 所 等 整 備 交 付 金

したが、討論はなく、議案第６５号平成で伊集院幼稚園保育園にかかわる補助基準額

２８年度日置市一般会計補正予算（第７号）

変更に伴う補正で、２,７００万１,０００円の総務企画常任委員会に分割付託されたものであります。

- 167 -

介護保険特別会計繰入金５,６２７万

次に、介護保険課では、老人福祉費の介護

１ ,０ ０ ０ 円 は 、 前 年 度 精 算 に よ る 特 別 会 計

保 険 事 業 費 で 繰 出 金 ２ ０ ６ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 は 、からの繰入金確定に伴う補正であります。

総合事業開始等による増額に伴う繰出金の増額補正であります。

教育委員会所管分においては、今回の補正

介護予防サービス事業費１,２１３万予算については、歳入についてはございませ

４ ,０ ０ ０ 円 は 、 総 合 事 業 の 開 始 に 伴 い 、 ケんでした。
次に、歳出の主なものを申し上げます。

アマネージャー１２名分の半数６名分の賃金

市民福祉部、市民生活課においては、戸籍等を特別会計で計上するため、共済費の社会基本台帳費の負担金補助及び交付金７４２万

保 険 料 １ ３ １ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 、 一 般 賃

４ ,０ ０ ０ 円 は 、 個 人 番 号 カ ー ド 事 業 費 の 交

金 ９ ７ ８ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 、 居 宅 介 護 支付額決定に伴う増額補正であります。

援事業所に介護予防サービス計画を委託する
件 数 が 減 る た め 、 １ ０ ２ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 の 減

塵芥処理費で塵芥処理事業費の消耗品費額となります。

１ ２ ５ 万 ４,０ ０ ０ 円は 、 生 ご み回 収 モ ニ
ター事業の参加世帯増による水切り器セット

次に、教育委員会事務局教育総務課・学校及びステーション回収たる購入に伴う補正、教育課におきましては、事務局費の報償費

あわせて、その他委託料７８３万９,０００円

７ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 は 、 小 学 校 再 編 に よ る 日 吉

は、生ごみ回収費、生ごみ処理費の増額補正

小学校校章作成に伴う補正３万円と日吉小学であります。

校校章公募に伴う報償費の補正４万５ ,０ ０ ０ 円
であります。

次に、福祉課におきましては、児童福祉総務費の負担金補助及び交付金で放課後児童健

学校管理費で、需用費施設維持修繕料

全育成事業費で、平成２７年度国の補正予算

６ ３ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補 正 は 、 土 橋 中 消決定により、放課後児童クラブ環境改善整備

防設備修繕等、上市来中雷によるエアコン・推進に伴う補正３５０万円増と保育所等整備

テレビ修繕、日吉中浄化槽ポンプ取りかえ、事業費で伊集院幼稚園改築補助基準額の変更

吹上中消防設備修繕等であります。

に伴う補正１,７３１万６,０００円の増額補

次に、社会教育課所管におきましては、文正、母子家庭自立支援給付金事業費の扶助費

化振興費の文化施設総務管理費２３５万円は、で高等技能訓練促進費の新規支給に伴う補正

伊集院文化会館高圧ケーブル取りかえ工事に２１５万円の増であります。

伴う補正であります。

また、児童措置費の負担金補助及び交付金

体育施設費の備品購入費１０万９００円ので、保育所運営費の平成２７年度国の補正予減は、伊集院総合運動公園の投てきゲージと算決定により、保育所等における業務効率化

野球場放送設備入札執行残に伴う補正推進に伴う補正３９０万円の増額補正は、保

２ ２ ０ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 補 正 と 、 伊 集 院

育業務支援システム導入経費３施設分

総合運動公園陸上競技場三種公認更新に伴う

３００万円と事故防止等のためのビデオカメ

リボンロッド等備品購入に伴う補正２１０万

ラ設置経費９施設分９０万円であります。

円の増額補正であります。

次に、健康保険課におきましては、予防費

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

の委託料で定期予防接種導入によるＢ型肝炎

まず、市民福祉部市民生活課では、委員か

予 防 接 種 委 託 料 ５ ３ ０ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 の 増 額ら、紙おむつシンポジウムは、どのような形補正であります。

で開催するのかとの問いに、来年２月開催を- 168 -

予定しており、紙おむつメーカーと共催を考

２８年４月以降に出生した生後１歳に至るまえている。本市が、将来的に考える紙おむつでの間にあるもので、接種回数は３回。ワクのリサイクルについて、自治体のみでなく、チン代が２,５８２円と手数料が３,０００円

市内の病院・介護施設等に呼びかけて情報発

で 、 ５ ,５ ８ ２ 円 計 上 。 既 に 接 種 し た 方 も い信という形で開催したいとの答弁。

る の で 、 年間 ３ ８ ０ 名の 出 生 の ２.５ 回 、次に、委員から、紙おむつの回収について、

９５０件で要求したとの答弁。

どのような形で考えていくのかとの問いに、次に、委員から、吹上保健センター誘導灯

収集については、今のところ既存のごみスの修繕料の金額が大きいが、ＬＥＤなのかとテーションを考え、可燃ごみ等と収集日が重の問いに、保健センター渡り廊下の誘導灯でならない日程で検討していくとの答弁。

あり、５基あるが、その中で一番大きい型の誘導灯であり、今回ＬＥＤとの交換になると次に、委員から、生ごみ回収モニター事業の答弁。

の問題点は何かとの問いに、現在、１台の回収車で朝早くから回収しており、クレームも次に、教育総務課・学校教育課におきましあった。１０月からは参加世帯もふえるので、ては、委員から、新設される日吉小の校章公回収車を２台にして実施する予定との答弁。

募と審査はどのように行われるのかとの問い

次に、福祉課関係では、委員から、伊集院に、１０月上旬から１１月下旬にかけて、募幼稚園改築に伴う補助基準額の変更と６月補集を実施。公募範囲は、日置市内に住所のあ

正時の補助金の算定方法はどうなっていたのる方から募集し、来年１月に学校再編準備委

かとの問いに、県の要綱の改正により、対象

員会の全体会議で決定する。審査員について経費を基本に、幼稚園と保育園部分の案分をは、市内の造形を専門とする教諭、学校再編

定員割から面積割とし、さらに保育部分の県準備委員会委員が当たるとの答弁。

と市の負担割合が、県が３分の１から３分の

次に、委員から、今回の伊作小学校の体育

２に、市が４分の１から１２分の１に変更に館、漏水による緊急対応とあるが、計画的になった。対象経費の実支出予定額と補助基準

点検は実施されていなかったのかとの問いに、額については、低いほうの算定になるとの答

本市では２０年をめどに古いほうから優先度弁。

をつくり、修繕計画を実施している。漏水等、急を要するところから工事を優先実施してい次に、委員から、地域子育て支援センター

る状況であるとの答弁。

事業の５日型、６、７日型の実施園と補助基
準は幾らかとの問いに、５日型があづま保育

次に、社会教育課におきましては、委員か

園と吉利保育園、６、７日型がみやま保育園、ら、文化財費、発掘調査にかかわる重機借り

厳浄寺保育園となっている。基準額は、平成上げ料が増加した要因は何かとの問いに、こ２ ８ 年 度 の ５ 日 型 は ７ ８ ０ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 、

れは、あくまでも県の中山間地域総合整備事

６ 、 ７ 日 型 は ８ ３ １ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 と な っ て業を実施するに当たり、事前に試掘等を行う

いるとの答弁。

調査をしなければならないということで、増額補正ということになるとの答弁。

次に、健康保険課では、委員から、定期予防接種導入に伴うＢ型肝炎予防接種、Ｂ型肝次に、委員から、陸上競技場三種公認更新炎ワクチンについて、どのような事業内容なに伴うリボンロッド等備品購入について、なのかとの問いに、平成２８年１０月から新たぜ、この時期の予算計上になったのかとの問に定期予防接種化された。対象年齢は平成

いに、ことし７月に三種公認の審査があり、- 169 -

検定後、指摘のあった備品の整備をするため、

２０基分１００万円増額。
観光農園整備事業補助金として、東市来地

今回の計上になったとの答弁。
その他多くの質疑がありましたが、当局の域の片平観光農園駐車場整備に１１８万説明で了承し、質疑を終了。討論に付しまし

５,０００円の増額補正となっております。

たが、討論はなく、採決の結果、議案第水産業振興費では、新規・後継者育成事業

６５号平成２８年度日置市一般会計補正予算費として、東市来地域で漁業に新規就業する（第７号）の文教厚生常任委員会にかかわる方に対する補助金１１７万円が増額補正であ部分については、全会一致で原案のとおり可ります。
次に、８款土木費は、１,９９７万決すべきものと決定しました。

９ ,０ ０ ０ 円 減 額 の 総 額 ３ ０ 億 ４ , ３ ９ ７ 万以上で文教厚生常任委員会の報告を終わり

３,０００円となっております。

ます。
○議長（成田

歳出の主なものは、都市計画総務費で、公浩君）

共下水道事業の前年度繰越金及び起債償還利

次に、産業建設常任委員長の報告を求めます。

子の確定に伴い、公共下水道事業への繰出金〔産業建設常任委員長出水賢太郎君登壇〕

が２,０６９万２,０００円の減額補正となっ○産業建設常任委員長（出水賢太郎君）ております。

ただいま議題となっております議案第次 に 、 １ １ 款 災 害 復 旧 費 は ８ ,５ ６ ０ 万 円

６５号平成２８年度日置市一般会計補正予算

増額の総額２億５,１３８万８,０００円とな（第７号）につきまして、産業建設常任委員っております。
歳出の主なものは、農林水産施設災害復旧会における審査の経過と結果をご報告申し上費のうち、農地農業用施設災害復旧費は、げます。
本案は、９月８日の本会議におきまして、

５月、６月の豪雨による農地災害で、畑当委員会にかかわる部分を分割付託されまし１ ９ 件 、 田 ２ ２ 件 分 の ３ ,２ ４ ０ 万 円 、 施 設た。９月９日に委員全員出席のもと委員会を

災害で農道が１８件、水路１６件、ため池

開催し、産業建設部長及び各担当課長、農業

１ 件 分 の 計 ５ ,３ １ ０ 万 円 、 ２ 件 合 わ せ ま し委員会事務局長など当局の説明を求め、質て 、 合 計 の ８ ,５ ５ ０ 万 円 を 増 額 補 正 し て お

疑・討論・採決を行いました。

ります。

今回の補正予算の概要ですが、６款農林水

また、治山施設災害復旧費は、７月の豪雨

産業費は２,２０３万２,０００円増額の総額による災害復旧費の不足分１０万円が増額補

１３億３４３万円となっております。

正となっております。

歳出の主なものは、農業振興費で、国の地

なお、歳入につきましては、国庫補助金や方創生推進交付金の事業採択に伴い、新産業

県補助金などが主なものとなっております。

創出支援事業のオリーブオイル成分分析委託

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

料２００万円を増額。

農業委員会の関係では、農業者年金業務委

鳥獣被害対策実践事業費では、平成２８年

託手数料が増額されているが、農業者年金の度の県の事業採択に伴い、有害鳥獣捕獲補助

加入状況はどうかとの質疑があり、現在、保金を４９８万４,２００円の増額。

険料を支払っている被保険者は５８名。平成

また、市単独の農業振興育成事業では、鳥２８年６月３０日現在の年金受給者は、東市

獣被害対策の電気柵設置助成事業補助金に来で１０１名、伊集院５１名、日吉２６名、- 170 -

吹上６７名の計２４５名であると答弁がありている件で、市民から、自家用で使いたいが、ました。

加工部が使っているためになかなか使えない

次に、農林水産課の関係では、地方創生推との苦情が出ている。施設利用の公平性を確

進交付金の事業採択に伴う植栽用オリーブの保すべきではないかとの質疑があり、毎年苗木代が５７０万円計上されている件に対し、３月に次年度の利用を受け付けるが、加工部

委 員 よ り 、 苗 木 １ ,５ ０ ０ 本 を 植 栽 す る 予 定が最初に予定を入れ、一般の利用受け付けがであるが、植栽場所などのめどは立っている

後になるので、結果的に加工部優先の実態とのかとの質疑があり、オリーブの苗木は５ｍなっている。ただ、加工部は地元産品をセン

間隔で、１０ａ当たり４０本植栽するため、ターで加工・生産し、直売所で販売をするな

１ ,５ ０ ０ 本 植 え る に は 最 低 で も ４ haが 必 要

ど、地域振興に役立っている。

となる。植栽場所は未定であるが、茶畑を転また、加工部の方々はセンターの機械の扱用することも検討中で、現在、茶業振興会とい方になれており、一般の方が機械を使用すも協議している。オリーブとお茶の収穫時期る際に使い方を教えている。加工部も高齢化が異なるので、茶生産農家の経営複合化に適しているので、一般の方にも入部してもらっしていると答弁。

て、施設利用につなげてほしいと答弁。このまた、オリーブによる新産業創出支援事業

答弁に対し、委員より、農村生活センター条の中で、スペイン・リナーレス市訪問団の来例では、加工部が優先利用する規定はない。

訪 に 伴 う 費 用 が ２ ４ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 計 上 さ れ

過去にセンターで生産販売をしていたが、販てる件で、委員より、鹿児島銀行とのつなが売額が多くなり、自前で工場を設けたケース

りはわかるが、日置市とのつながりがよくわもあったが、加工部も考えるべきではないか

からない。今後、友好都市盟約を結ぶなど見との質疑があり、条例では施設の利用料金や通しがあるのかとの質疑があり、今回の訪問

予約の仕方を定めているが、加工部が優先利は、オリーブオイルの販売状況を視察するこ用する実態が問題であるということであれば、とが目的で、友好都市盟約の締結が目的では条例改正も必要と考える。加工部は地域振興ない。今後の見通しもわからないと答弁。まのために活動しており、営利目的ではない。

た、この答弁に対して、鹿児島オリーブ株式

販売額によって施設利用に制限がかかるよう会社が販売するオリーブオイルの視察であれな基準はないと答弁。

ば、鹿児島銀行が費用を出すのが筋だと思う

次に、里山林総合対策事業費で、美山地区

が、日置市が予算計上する理由は何か。市民の 竹 林 整 備 委 託 料 が ９ ８ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 計 上にどう説明するのかとの質疑があり、鹿児島

されているが、今回の竹林整備の詳細を示せ

オリーブ株式会社が昨年２月から販売していとの質疑があり、美山陶遊館から美山公民館

るオリーブオイルは、リナーレス市にある日

裏 に か け て の 竹 林 ０ .３ haの 竹 林 の 間 伐 と 看

置オリーブ農園で契約栽培されたもので、鹿板設置を行う。整備後５年間は、美山地区民

児島銀行の職員が毎年訪問している。今回は、が管理することになっている。今後、美山地

リナーレス市の市長など訪問団５名がわざわ

区と県・市で竹炭への再利用などを検討してざ来訪されるので、関係予算を計上したと答いくと答弁がありました。
次に、農地整備課の関係では、豪雨災害に弁。
次に、伊集院農村生活センター管理費の中よる災害復旧費の件で、５月、６月の豪雨災

で、みそ撹拌機の購入に１２０万円計上され害による復旧予算は、この補正予算で確定か- 171 -

○議長（成田との質疑があり、現在、災害査定中であり、浩君）

事業費を見込み計上している。耕作者からの異議なしと認めます。したがって、議案第報告漏れもあり、今後予算がふえる可能性も６５号平成２８年度日置市一般会計補正予算ある。現在の予算が不足すれば、１２月補正（第７号）は委員長報告のとおり可決されま予算で対応したいと答弁がありました。

した。
ここでしばらく休憩いたします。次の会議

次に、建設課関係では、住宅・建築物耐震を１１時１５分といたします。

改修事業費で、耐震診断と耐震改修への補助金が７２万円計上されている件につきまして、

午前11時04分休憩

耐震診断を受けられる基準はどうなっている癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

のかとの質疑があり、昭和５６年５月３１日

午前11時15分開議○議長（成田以前に建築された木造住宅が対象であり、現浩君）

在居住をしていることが条件である。熊本地

休憩前に引き続き会議を開きます。

震の後に５件の問い合わせがあり、うち２件

先ほど、坂口文教厚生常任委員長から訂正が事業申請の意思があったため、予算計上しの旨がありましたので、発言を許可します。

たと答弁がありました。

○文教厚生常任委員長（坂口洋之君）

このほかにも多くの質疑がありましたが、先ほどの９番議員の質疑について、違約金

当局の説明で了承し、質疑を終了。討論に付の質疑、市有財産のことについて、違約金のしましたが、討論はなく、採決の結果、議案

質疑がございましたが、協定書の作成はこれ第６５号平成２８年度日置市一般会計補正予から協議していくという、そういった答弁い算（第７号）の産業建設常任委員会に係る部たしましたけれども、違約金の審議はされて分につきましては、全会一致で原案のとおり

おりませんでした。発言を訂正いたします。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

可決すべきものと決定いたしました。

△日程第４以上で報告を終わります。
○議長（成田日置市国民健康保険特別会浩君）

計補正予算（第２号）

これから委員長報告に対する質疑を行いま△日程第５す。質疑はありませんか。

計補正予算（第２号）

浩君）
△日程第６

質疑なしと認めます。

議案第７２号平成２８年度
日置市介護保険特別会計補

これから議案第６５号について討論を行い

正予算（第１号）

ます。討論はありませんか。
△日程第７〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田議案第７１号平成２８年度
日置市温泉給湯事業特別会〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田議案第６６号平成２８年度

議案第７３号平成２８年度
日置市後期高齢者医療特別浩君）

会計補正予算（第１号）

討論なしと認めます。
○議長（成田これから議案第６５号を採決します。本案浩君）に対する委員長の報告は可決です。議案第日程第４、議案第６６号平成２８年度日置

６５号は委員長の報告のとおり決定すること

市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）にご異議ありませんか。

から日程第７、議案第７３号平成２８年度日
置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕- 172 -

いてご報告申し上げます。

１号）までの４件を一括議題とします。

本案は、歳入歳出予算の総額を既定の予算４件について、文教厚生常任委員長の報告どおりとし、それぞれ歳入歳出予算の総額をを求めます。

１,５３１万３,０００円とするものでありま〔文教厚生常任委員長坂口洋之君登壇〕す。

○文教厚生常任委員長（坂口洋之君）
ただいま議題となっております議案第歳入は、前年度繰越金の確定による補正と６６号平成２８年度日置市国民健康保険特別

な り 、 前 年 度 繰 越 金 ２ １ ３ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 の会計補正予算（第２号）から議案第７３号平

増 額 、 一 般 会 計 繰 入 金 ２ １ ３ 万 ９ ,０ ０ ０ 円

成２８年度日置市後期高齢者医療特別会計補の減額であります。

正予算（第１号）の議案４件は、９月８日の

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

本会議において当委員会に付託され、９月委員から、これまでも剰余金があったのか。

９日に全委員出席のもと委員会を開催し、市基金に積み立てないのかとの問いに、前年度

民福祉部長・各担当課長など当局の説明を求までは繰越金の確定は基金と調整していたが、め、質疑を行い、９月１２日に討論、採決を

今年度は基金残高がなくなったので、一般会行いました。

計からの繰入金で調整しているとの答弁。
次に、委員から、今後もこのような取り扱

これより、文教厚生常任委員会における審いになるのかとの問いに、今後も繰越金の確査の経過と結果をご報告申し上げます。

定分を一般会計からの繰入金で調整していく

まず初めに、議案第６６号平成２８年度日ことになるとの答弁。

置市国民健康保険特別会計補正予算（第ほかに質疑はなく、当局の説明で了承し、２号）についてご報告いたします。
今回の補正は、歳入歳出それぞれ５ ,７ ９ ６ 万質疑を終了。討論に付しましたが、討論はな

６,０００円を追加し、歳入歳出予算をく、採決の結果、議案第７１号平成２８年度

７２億８,８７５万８,０００円とするもので

日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第あります。

２号）は、全会一致で原案のとおり可決すべ
きものと決定しました。

歳入におきましては、その他繰越金で、次に、議案第７２号平成２８年度日置市介

５,７９６万６,０００円は、前年度決算によ

護保険特別会計補正予算（第１号）についてる繰越金確定分でございます。

ご報告申し上げます。

次に、歳出については、基金積立金の５,７９６万４,０００円は、前年度からの繰

今回の補正予算は、歳入歳出予算に歳入歳越金確定に伴う補正、予備費として２ ,０ ０ ０ 円

出それぞれ２億３,１３０万２,０００円を追が計上されています。

加し、歳入歳出のそれぞれ５５億８,０１２万
８,０００円とするものであります。

次に、質疑に入りましたが、質疑はなく、当局の説明で了承し、質疑を終了。討論に付

今回の９月補正の主なものは、法改正によしましたが、討論はなく、採決の結果、議案

り、新たに１０月からスタートする総合事業

第６６号平成２８年度日置市国民健康保険特等への予算組み替えのための予算が主であり別会計補正予算（第２号）は、全会一致で原ます。
歳入の主なものを申し上げます。

案のとおり可決すべきものと決定しました。
次に、議案第７１号平成２８年度日置市温

前年度精算の確定により、繰越金が２億

泉給湯事業特別会計補正予算（第２号）につ

１,９０９万２,０００円の増額補正となって- 173 -

のを、原則１回当たりの単価に変えていく。

います。
また、総合事業開始に伴い、支払い基金交

もう１点は受け皿づくりとして筋ちゃん広場

付 金 が ５ ３ ４ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補 正 と ななど、住民主体のサービスを地域でやっていっています。

ける仕組みづくりを推進しようとしているところであるとの答弁。

次に、歳出の主なものを申し上げます。
前年度精算による国・県・基金へ精算返納

ほかに質疑がありましたが、当局の説明で金として、１億２,０４６万３,０００円、同

了承し、質疑を終了。討論に付しましたが、じく精算により一般会計へ繰出金として、討論はなく、採決の結果、議案第７２号平成５,６２７万２,０００円それぞれ増額補正と２８年度日置市介護保険特別会計補正予算なっています。

（第１号）は、全会一致で原案のとおり可決
すべきものと決定しました。

また、総合事業開始等に伴い、保険給付費
を５,４１３万９,０００円減額補正し、地域

最後に、議案第７３号平成２８年度後期高支援事業費を６,２３２万６,０００円の増額

齢者医療特別会計補正予算（第１号）につい補正となっています。

てご報告申し上げます。

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

今回の補正予算は、歳入歳出それぞれ

委員から、介護予防サービス事業費の原案

３ ８ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予 算

作成歳出委託料が減額されているが、その要の 総 額 を 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ６ 億 ７ ,８ ０ ８ 万

因は何かとの問いに、総合事業の１０月開始

円とするものであります。

に伴い、民間委託している半年分が減少して歳入につきましては、前年度からの繰越金いるため、その分を減額しており、特別会計

確 定 に よ る ３ ８ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 、 歳 出 に つ きの地域支援事業の計画作成で計上しているとましては、負担金確定に伴う後期高齢者医療の答弁。

広 域 連 合 納 付 金 ３ ８ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 で あ り ます。

次に、委員から、介護保険の総合事業の自治体への移行は、計画どおりに進められてい質疑に入りましたが、当局の説明で了承しるのかとの問いに、当初は、平成２９年４月たため、質疑はなく、質疑を終了。討論に付から予定であったが、半年間早めてスタート

しましたが、討論もなく、採決の結果、議案することとなったとの答弁。

第７３号平成２８年度日置市後期高齢者医療

次に、委員から、特別会計としての受け入特別会計補正予算（第１号）は、全会一致でれ体制も整っているのか。民間事業者がして原案のとおり可決すべきものと決定しました。

いたものも包括がする割合はふえるのかとの以上４件について、文教厚生常任委員会の問いに、包括で作成しきれない介護予防サー報告を終わります。

ビス計画を民間に委託していたが、要支援○議長（成田浩君）

これから４件の委員長報告に対する質疑を１・２で通所介護と訪問介護を利用していた人が総合事業に変わる。その分、民間委託し一括して行います。質疑はありませんか。

ていた部分も減る見込みであるとの答弁。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田次に、委員から、今後、総合事業をどのよ浩君）

うに考え実施しようと考えているのかとの問

質疑なしとは認めます。

いに、今まで要支援については、１カ月間のこれから議案第６６号について討論を行います。討論はありませんか。

デイサービス等の利用金額は定額であったも- 174 -

異議なしと認めます。したがって、議案第〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田７２号平成２８年度日置市介護保険特別会計浩君）

討論なしと認めます。

補正予算（第１号）は委員長報告のとおり可これから議案第６６号を採決します。本案決されました。
これから議案第７３号について討論を行いに対する委員長の報告は可決です。議案第ます。討論はありませんか。

６６号は委員長報告のとおり決定することに〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ご異議ありませんか。

○議長（成田〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

討論なしと認めます。

浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第これから議案第７３号を採決します。本案

６６号平成２８年度日置市国民健康保険特別に対する委員長の報告は可決です。議案第会計補正予算（第２号）は委員長報告のとお７３号は委員長の報告のとおり決定することり可決されました。

にご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

これから議案第７１号について討論を行い○議長（成田ます。討論はありませんか。

異議なしと認めます。したがって、議案第〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

７３号平成２８年度日置市後期高齢者医療特浩君）

討論なしと認めます。

別会計補正予算（第１号）は委員長報告のとこれから議案第７１号を採決します。本案

おり可決されました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩に対する委員長の報告は可決です。議案第△日程第８７１号は委員長の報告のとおり決定すること

議案第６７号平成２８年度
日置市公共下水道事業特別にご異議ありませんか。

会計補正予算（第２号）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

△日程第９浩君）

議案第６８号平成２８年度

異議なしと認めます。したがって、議案第日置市農業集落排水事業特７１号平成２８年度日置市温泉給湯事業特別別会計補正予算（第１号）△日程第１０

会計補正予算（第２号）は委員長報告のとお

度日置市水道事業会計補

り可決されました。

正予算（第１号）

これから議案第７２号について討論を行い○議長（成田ます。討論はありませんか。

浩君）

日程第８、議案第６７号平成２８年度日置〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田議案第７４号平成２８年

市公共下水道事業特別会計補正予算（第浩君）

討論なしと認めます。

２号）から日程第１０、議案第７４号平成これから議案第７２号を採決します。本案

２８年度日置市水道事業会計補正予算（第１号）までの３件を一括議題とします。

に対する委員長の報告は可決です。議案第３件について、産業建設常任委員長の報告

７２号は委員長の報告のとおり決定することを求めます。

にご異議ありませんか。

〔産業建設常任委員長出水賢太郎君登壇〕〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田○産業建設常任委員長（出水賢太郎君）

浩君）- 175 -

ただいま議題となっております議案第次に、議案第６８号平成２８年度日置市農６７号平成２８年度日置市公共下水道事業特業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）

別会計補正予算（第２号）から議案第７４号

についてご報告いたします。

日置市水道事業会計補正予算（第１号）の今回の補正予算は、歳入歳出予算の総額を３件につきまして、産業建設常任委員会にお既定の歳入歳出予算のとおりとし、歳入歳出ける審査の経過と結果をご報告申し上げます。

予 算 の 総 額 を 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ３ ,９ ２ ４ 万
３,０００円とするものであります。

本案は、９月８日の本会議において当委員会に付託され、９月９日に全委員出席のもと

前年度繰越金の確定に伴い、繰越金委員会を開催し、産業建設部長及び上下水道

３ ３ ７ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 す る と と も に 、課長など当局の説明を求め、質疑・討論・採一般会計繰入金を同額減額するものでありま

決を行いました。

す。

まず、初めに、議案第６７号平成２８年度

当局の説明の後、質疑を行いましたが質疑

日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第はなく、当局の説明で了承し、質疑を終了。

２号）についてご報告いたします。

討論に付しましたが、討論はなく、採決の結今回の補正予算は、歳入歳出予算の総額か果、議案第６８号平成２８年度日置市農業集

ら 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ９ ０ ０ 万 １ ,０ ０ ０ 円 を落排水事業特別会計補正予算（第１号）は、追加し、歳入歳出の総額を歳入歳出それぞれ全会一致で原案のとおり可決すべきものと決

５億７,７２９万４,０００円とするものであ

定いたしました。
続きまして、議案第７４号平成２８年度日

ります。

置市水道事業会計補正予算（第１号）につい

歳出の主なものは、伊集院地域瀬戸内地区てご報告いたします。

の下水道管埋設地の購入に８７４万５ ,０ ０ ０ 円を計上。消費税確定に伴い、公課費３１０万

今回の補正予算は、収益的収入の補正はな

円を増額補正。長期償還利子の確定により、く、８億６,５１３万９,０００円のまま、ま利 子 ３ ０ ６ 万 １ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 補 正 と な った、収益的支出は１,４３７万７,０００円減ております。

額し、８億２,６９０万６,０００円とするものであります。

歳入の主なものは、前年度繰越金及び起債
償還利子確定等に伴い、一般会計繰入金がまた、資本的収入の補正はなく、１億

２,０６４万８,０００円の減額。前年度繰越

５,７９０万２,０００円のままで、また、資金 は １ ,３ ９ ９ 万 円 の 増 額 。 雑 入 は 終 末 処 理

本的支出は７３７万円を減額し、４億場の崖崩れによる公有建物災害共済金の確定

６,３０６万６,０００円とするものでありま

により１,５７０万３,０００円の増額補正とす。
収益的支出・資本的支出ともに、人事異動なっております。
当局の説明の後、質疑を行いましたが質疑等に伴う人件費の減額補正となっております。

はなく、当局の説明で了承し、質疑を終了。

また、資本的支出では、皆田水源地の立木補

討論に付しましたが、討論はなく、採決の結償 費 を １ ８ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 増 額 補 正 し て お り

果、議案第６７号平成２８年度日置市公共下ます。

水道事業特別会計補正予算（第２号）は、全

当局の説明の後、質疑を行いましたが質疑会一致で原案のとおり可決すべきものと決定はなく、当局の説明で了承し、質疑を終了。

いたしました。

討論に付しましたが、討論はなく、採決の結- 176 -

果、議案第７４号平成２８年度日置市水道事６８号平成２８年度日置市農業集落排水事業

業会計補正予算（第１号）は、全会一致で原特別会計補正予算（第１号）は委員長報告の案のとおり可決すべきものと決定いたしましとおり可決されました。
これから議案第７４号について討論を行いた。

ます。討論はありませんか。

以上３件、産業建設常任委員会の報告を終〔「なし」と呼ぶ者あり〕

わります。
○議長（成田○議長（成田浩君）

浩君）

討論なしと認めます。

これから３件の委員長報告に対する質疑を一括して行います。質疑はありませんか。

これから議案第７４号を採決します。本案〔「なし」と呼ぶ者あり〕

に対する委員長の報告は可決です。議案第○議長（成田７４号は委員長報告のとおり決定することに浩君）

ご異議ありませんか。

質疑なしと認めます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

これから議案第６７号について討論を行い○議長（成田ます。討論はありませんか。

異議なしと認めます。したがって、議案第〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

７４号平成２８年度日置市水道事業会計補正

浩君）

討論なしと認めます。

予算（第１号）は委員長報告のとおり可決さこれから議案第６７号を採決します。本案れました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩に対する委員長の報告は可決です。議案第△日程第１１

６７号は委員長の報告のとおり決定すること

度 日置市 国民 宿舎事 業特にご異議ありませんか。

別会計補正予算（第１号）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田議案第６９号平成２８年△日程第１２浩君）

議案第７０号平成２８年

異議なしと認めます。したがって、議案第度日置市健康交流館事業

６７号平成２８年度日置市公共下水道事業特特別会計補正予算（第別会計補正予算（第２号）は委員長報告のと１号）○議長（成田おり可決されました。

日程第１１、議案第６９号平成２８年度日

これから議案第６８号について討論を行い

置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第ます。討論はありませんか。

１号）及び日程第１２、議案第７０号平成〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

２８年度日置市健康交流館事業特別会計補正浩君）

予算（第１号）の２件を一括議題とします。

討論なしと認めます。

２件について、総務企画常任委員長の報告

これから議案第６８号を採決します。本案を求めます。

に対する委員長の報告は可決です。議案第〔総務企画常任委員長並松安文君登壇〕

６８号は委員長報告のとおり決定することに○総務企画常任委員長（並松安文君）

ご異議ありませんか。

ただいま議題となっております議案第〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

６９号平成２８年度日置市国民宿舎事業特別浩君）

会計補正予算（第１号）及び議案第７０号平

異議なしと認めます。したがって、議案第- 177 -

成２８年度日置市健康交流館事業特別会計補

歳入歳出それぞれ９７０万円を追加し、歳入

正予算（第１号）につきましては、去る９月

歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１億８日の本会議におきまして、総務企画常任委

５,６８１万６,０００円とするものでありま

員会に付託され、９月９日に委員会を開催し、す。

委員全員出席のもと、総務企画部長、商工観

歳入では、前年度繰越金確定に伴う

光課長、吹上支所長などの説明を求め、質１,２０１万４,０００円の増額。これに伴う疑・討論・採決を行いました。

一 般 会 計 繰 入 金 の ２ ３ １ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 の 減額補正。

それでは、これから本案についての委員会

歳出では、ろ過機制御盤基盤修繕等、施設における審査の経過と結果をご報告いたしま

維持修繕料に１７０万円の増額、経年劣化にす。
今回の補正予算は、歳入歳出予算の総額によるプール温水ボイラー取りかえ工事など、歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ７ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、

工事請負費８００万円が増額計上されており

歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２億ます。

１,９６５万２,０００円とするものでござい

次に、質疑の概要を申し上げます。

ます。

前年度繰越金確定の額と繰入金の額との関歳入では、前年度繰越金確定により、７万係はとの質疑に、前年度繰越金が確定され、

６ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補 正 。 歳 出 で は 、 広 告 料 、

１,２０１万４,０００円を計上している。繰

消耗品の執行見込み額により、４１万

入金は、一般会計からの繰入金なので、その４ ,０ ０ ０円 の 減 額 。シ ロ ア リ 駆除 委 託 料

額を減額すべきであるが、今回、早急な対応

３ ０ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 、 一 般 社 団 法 人 国 民 宿 舎をとるべき、施設維持修繕料１７０万円と工協 会 へ の 入 会 負 担 金 １ ８ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 の 増

事請負費８００万円が必要となり、繰越金補額補正が計上されております。

正額１,２０１万４,０００円から９７０万円

次に、質疑の概要を申し上げます。

を 差 し 引 い た 額 ２ ３ １ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を 減 額

シロアリが発生しているのであれば、駆除していると答弁。

だけでなく、修繕も必要になるのではないか

ほかに質疑はなく、当局の説明で了承し、との質疑に、現状としては、駆除だけでよい

質疑を終了。討論に付しましたが、討論はなと業者に確認していると答弁。

く、採決の結果、議案第７０号平成２８年度

ほかに質疑はなく、当局の説明で了承し、

日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第質疑を終了。討論に付しましたが、討論はな

１号）については、全会一致で原案のとおり

く、討論を終了。採決の結果、議案第６９号

可決すべきものと決定しました。
以上で総務企画常任委員会の報告を終わり

平成２８年度日置市国民宿舎事業特別会計補
正予算（第１号）につきましては、全会一致ます。

で原案のとおり可決すべきものと決定しまし○議長（成田浩君）

これから２件の委員長報告に対する質疑をた。
次に、議案第７０号平成２８年度日置市健

一括して行います。質疑はありませんか。

康交流館事業特別会計補正予算（第１号）に〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田つきまして、委員会における審査の経過と結浩君）

質疑なしと認めます。

果をご報告いたします。

これから議案第６９号について討論を行い

今回の補正予算は、歳入歳出予算の総額に- 178 -

別会計歳入歳出決算認定ます。討論はありませんか。

について〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田△日程第１６浩君）

認定第４号平成２７年度

討論なしと認めます。

日置市農業集落排水事業

これから議案第６９号を採決します。本案

特別会計歳入歳出決算認
定についてに対する委員長の報告は可決です。議案第△日程第１７

６９号は委員長の報告のとおり決定すること

日置市国民宿舎事業特別にご異議ありませんか。

会計歳入歳出決算認定に〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

認定第５号平成２７年度

ついて

浩君）
△日程第１８

異議なしと認めます。したがって、議案第認定第６号平成２７年度

６９号平成２８年度日置市国民宿舎事業特別日置市健康交流館事業特会計補正予算（第１号）は委員長報告のとお別会計歳入歳出決算認定

り可決されました。

について△日程第１９これから議案第７０号について討論を行い

日置市温泉給湯事業特別ます。討論はありませんか。

会計歳入歳出決算認定に〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

認定第７号平成２７年度

ついて

浩君）
△日程第２０

討論なしと認めます。

認定第８号平成２７年度

これから議案第７０号を採決します。本案

日置市公衆浴場事業特別に対する委員長の報告は可決です。議案第会計歳入歳出決算認定に７０号は委員長の報告のとおり決定することついて△日程第２１にご異議ありませんか。

介護保険特別会計歳入歳〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

認定第９号平成２７年度

出決算認定について浩君）△日程第２２

異議なしと認めます。したがって、議案第認定第１０号平成２７年

７０号平成２８年度日置市健康交流館事業特度日置市後期高齢者医療別会計補正予算（第１号）は、委員長報告の特別会計歳入歳出決算認

とおり可決されました。

定について△日程第２３癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１３

認定第１号平成２７年度

度日置市水道事業会計決

日置市一般会計歳入歳出算認定について○議長（成田

決算認定について△日程第１４△日程第１５

認定第１１号平成２７年浩君）

認定第２号平成２８年度

日程第１３、認定第１号平成２７年度日置

日置市国民健康保険特別市一般会計歳入歳出決算認定についてから日

会計歳入歳出決算認定に

程第２３、認定第１１号平成２７年度日置市

ついて水道事業会計決算認定についてまでの１１件

認定第３号平成２８年度を一括議題とします。
これから質疑を行います。

日置市公共下水道事業特- 179 -

まず、認定第１号について発言通告がありていただきました。その中におきまして、どますので、出水賢太郎君の発言を許可します。

うしても新しい補助金等も出てきておりまし○８番（出水賢太郎君）て、特に伝統的な伝承といいますか、こうい

ただいま議題となっております認定第１号

うものについては、大変地域の皆様方がそれ

平成２７年度日置市一般会計歳入歳出決算認

ぞれ一所懸命取り組んでおります。ご指摘ご定について、市長にお伺いをいたします。

ざいましたとおり、一定の期間、そこにおき監査委員より提出をされました決算審査意

まして、評価をやらなきゃならない。評価す見書の中で、平成２７年度の決算審査の結びる中において、まだ、それぞれご要望ある分に当たって、未収債権の収納対策について、については継続していく。そういう節目節目

また、予算の適正管理、運用対策について、の中で、それぞれ今後におきます補助金の見そして、各種団体等への補助金の交付につい直しといいますか、その評価を含めた中で検ての３つについて意見が述べられております。

討させていただきたいというふうに考えております。

このうち、各種団体等への補助金の交付に○８番（出水賢太郎君）

ついてですが、監査委員からは、実態に合った補助金の適正な支出について、定例監査、

確かに実情に合った、地域の要望に即した決算審査を通じて意見をしてきたが、最近ま形で補助金がふえてきたと。市長の今の答弁

で補助金は減っていないし、従前と比較してで、そういった事情があると、仕方がない部

十分に整理がなされているどころか、さらに分もあったというのは、私どもも十分理解は新しいものもふえてくる傾向にあると指摘をしております。しかしながら、平成１７年のされておりまして、今後はそれぞれに公益性

３月に総務省のほうが地方公共団体におけるに着目して、目的効果を検証し、廃止・統合

行政改革推進のための新たな指針というものも含めた整理をされ、なお一層合理化に向けを策定しまして、その中で、各種団体等へのた取り組みに期待するところであると結んで補助金は必要性や費用対効果、経費負担のあおられます。

り方を検証し、整理合理化を推進すること。
それから終期の設定。終わる期ですね、終わ

このような監査委員の意見につきまして、る期日。終期の設置やＰＤＣＡサイクルなど

市長のご見解はいかがでしょうか。
また、このような指摘をされたことに対しによる見直しなどで、計画的に廃止縮減するて、平成２９年度の予算編成など、今後どのことを総務省が求めています。これに即して、ように市として対応されるのか、市長のお考

合併後、平成１８年度から２２年度まで、第えをお伺いいたします。

１次行政改革大綱、そしてアクションプラン。

○市長（宮路高光君）

これによって、約１億円ぐらいの削減効果があったかと思っております。

補助金につきましては、それぞれの各種団体等からのご要望の中で補助金を交付しておそして、監査委員も指摘してるように、毎ります。特に精査としては、補助金におきま

年定例監査とか、毎年の決算審査において意す繰越金、これがどうあるのか、これは毎年見をされて、補助金をしっかりと見直しして精査もさせてもらっておるところでございま

いくようにと意見をされてきたようであります。今、ご指摘のとおり、また新しい中におすけれども、しかし、その後、平成２３年度

きます補助金が出ているのも事実でございま

移行の第２次、第３次の行政改革大綱。このす。合併当初、ある程度一定的に削減もさせ

中では、アクションプランも含めてですが、- 180 -

補助金等の整理統合というものが打ち出され審査が開催されますけれども、そちらの様式ておりません。項目には入っておりません。

においては、補助金のほうが各課それぞれ項

継続的な見直しが必要であると市長も先ほど目ごとに上げられておりますので、そちらのから答弁されてますが、その割には、事情がほうの様式のほうに詳細のほうは、また、そあったにせよ、取り組みが後退してるという

れぞれ議員の皆様方にもごらんいただけると部分は否めないんじゃないかなというふうにいうふうに考えております。

考えます。恐らく今回の監査委員の指摘とい○８番（出水賢太郎君）

うものは、そのような現状に対する指摘だっ

やはり、議員全員に提出される資料ですか

たんじゃないかなと考えますが、市長はどのら、今の答弁だと、決算審査の特別委員会のようにお考えなのか。また、第２次、第３次委員しか見れないような状況になりますから、行革大綱の中で、なぜ、補助金のこういった

これはもう全員配付をされていただきたいと

整理、統合、見直し、継続的なチェックとい思いますので、今後検討していただきたいとうものがされていなかったのか。その理由も思います。
それと、市長が先ほどの答弁の中で、このお答えいただきたい。
また、今回の決算審査の中での主要施策の補助金のあり方については、行政評価の対象

成果説明書がありましたけれども、この中でになるということでお伺いしました。まさしは、昨年度までは１件１００万円以内の部分

く、それが一番大事かと思います。そういっでもしっかりと説明がなされていたんですが、た中で、補助金の見直しを、実際に実効性を

今回は各費目の内訳の中で１件が１００万円

表に出すというか、実効性をしっかりと確保以上のものだけが表記されております。しかする。そういった観点で考えますと、例えば、

し、例えば、一つ例を挙げると、自治会育成補助対象になる経費とか、事業費。あと、補交付金だったりとか、それぞれの団体に対す助金の算出の根拠の明確化。先ほど申し上げ

る細かい補助金の流れというものが、各年度ましたように、期間を設定する。始まりから通して、チェックができなくなるんですね。

終わりまでの期間の設定。それから、今団体

金額がある程度制限がかかってしまいますと、の各種団体の運営費に対する補助というのがなぜ、このような今回は、今年度に限りこの結構見られるわけですが、これは運営費じゃような形での表記になったのか、この辺も理なくて、各事業ごとの、各事業それぞれの事

由をお伺いしたいと思います。

業に対する補助金のあり方に移行していくべ○市長（宮路高光君）

きではないかと思います。こういった見直し

今回の監査委員の決算審査意見におきましの方針を行政評価の中でしっかり取り入れててご指摘もいただきました。この補助金についくためにも、補助金のあり方についての条

きましては、今年度から次年度にかけまして、

例だとか、要望をしっかり基準を設けるため各種団体の補助金について行政評価の対象とにも、そういった基準を制定する必要性があ

して、補助金の目的や効果について、改めてると思いますが、その辺の市長のお考えをお検証する予定でございます。

伺いしまして、質疑を終わります。

１００万円以下のことについては、担当の○市長（宮路高光君）

ほうで説明させます。

今、ご指摘ございましたとおり、１７年か○財政管財課長（鉾之原政実君）

ら２２年まで、この補助金についてはありま

決算審査の様式、これはまたこれから決算した。今後、今、今回、また監査委員からの- 181 -

○議長（成田ご指摘をございましたので、今説明しました浩君）

とおり行政評価の対象という部分の中で、も異議なしと認めます。したがって、本案にう１回全部見直しをさせていただきたいとい

ついては、９人の委員で構成する決算審査特うふうに思っております。特にこの団体。い

別委員会を設置し、これに付託して、閉会中

ろいろと団体がありまして、本当にもう補助の継続審査とすることに決定しました。

金でなければできない。自己負担という部分

ただいま設置されました決算審査特別委員

もみんなはしておるんですけど、そこあたり

会の委員選任については、委員会条例第８条

もできない。本当に多くの補助団体がありま第１項の規定により、中村尉司君、畠中弘紀

すので、そういう団体とも十分話をしていか君、留盛浩一郎君、橋口正人君、下御領昭博

なければ、要綱、要領つくるんですけど、そ君、上園哲生君、坂口洋之君、漆島政人君、

こだけで当てはめていったら、団体によって田畑純二君を指名します。
ここでしばらく休憩します。休憩中に委員

は、どうしてもそういう部分に該当しないと長、副委員長の互選をお願いします。

ころも出てきたりしますので、そこあたりは委員の皆さん方は議会応接室にお集まりく十分説明責任をしっかりした中でやっていきださい。

たいというふうに思っております。
○議長（成田

午後１時01分休憩浩君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ほかに質疑はありませんか。

午後１時17分開議〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田○議長（成田浩君）

浩君）

これで質疑を終わります。

休憩前に引き続き会議を開きます。

ここでしばらく休憩いたします。次の会議

決算審査特別委員会は、委員長に下御領昭
博君、副委員長に畠中弘紀君が互選された旨を１３時ちょうどといたします。

の報告がありましたので、お知らせいたしま

午前11時56分休憩す。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

午後１時00分開議○議長（成田△日程第２４浩君）

請願第１号介護保険制度

休憩前に引き続き会議を開きます。

における軽度者への給付

次に、認定第２号から認定第１１号までのを継続する旨の意見書の提出を求める請願書

１０件について質疑はありませんか。
○議長（成田〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

日程第２４、請願第１号介護保険制度にお浩君）

質疑なしと認めます。

ける軽度者への給付を継続する旨の意見書のこれで１１件の質疑を終わります。

提出を求める請願書を議題とします。
本件について、文教厚生常任委員長の報告

お諮りします。認定第１号から認定第を求めます。

１１号までについては、９人の委員で構成す〔文教厚生常任委員長坂口洋之君登壇〕

る決算審査特別委員会を設置し、これに付託○文教厚生常任委員長（坂口洋之君）をして、閉会中の継続審査とすることにした
いと思います。ご異議ありませんか。

ただいま議題となっております、請願第〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

１号介護保険制度における軽度者への給付を- 182 -

継続する旨の意見書の提出を求める請願書に議員に、委員から、この請願の全国の取り組

ついて、これから審査の経過と結果をご報告

み状況はどうなのかとの問いに、全国的に取申し上げます。

り組まれているが、鹿児島県は、まだ少ない。

本請願書は、９月８日の本会議におきまし

６月に鹿児島県議会で請願が採択され意見書て当委員会に付託され、９月１２日に全委員が出された。現在、鹿児島市、霧島市、鹿屋出席のもと委員会を開催し、本請願の紹介議

市、指宿市、日置市で取り組まれている。福

員出水賢太郎議員及び所管課である介護保険

祉用具の団体や福祉施設の団体等、今回の負課長等に説明を求め、その後、質疑・討論・担に全国的に反対の声が上がっているとの答採決を行いました。

弁。

この請願書の提出者は、鹿児島市城山１丁

次に、委員から、請願提出者の福祉用具国

目１５の２９、福祉用具国民会議鹿児島地区

民会議、西園靖彦氏はどのような方かとの問委員、西園靖彦氏。紹介議員は出水賢太郎議

いに、長年福祉用具の会社で働いており、今員でございます。

回の改正を危惧して鹿児島の代表になってるとの答弁。

初めに、本請願書は、２０１５年６月
３０日閣議決定された経済財政運営と改革の次に、所管課である介護保険課長に説明を基本方針２０１５、骨太の方針２０１５で、求め、内容の現状について説明を求め、経済

介護保険制度の利用者負担や要介護軽度者に財政運営と改革の基本方針２０１５が２７年

対する給付の見直しを検討することに対して、

６月３０日閣議決定され、軽度者の福祉用具再考すべきであるとの内容のものでございまの自己負担化、一部補助については、１０割す。

を全て負担してもらう考えではなく、補助も財務省案では、要介護２までのサービスに財源からとしつつ、補助する割合については、

ついては、市町村事業に移し、車椅子・ベッ

予算執行調査で実態調査を把握した上で検討

ド・歩行器、歩行車などの福祉用具使用や手されてるようである。現在、厚生労働省の社

すり設置等の住宅改修、生活支援サービスは、

会保障審議会介護保険部会において検討が行

原則全額自己負担、一部補助とする内容となわれているとの説明がありました。
引き続き質疑に入り、委員から、福祉用具っています。
財務省案がそのまま可決施行されれば、現の自己負担は何割か。非課税の方は自己負担

在、介護保険制度を使い、デイサービスや訪なしなのかとの問いに、自己負担については

問介護・福祉用具貸与等の介護保険サービス

原則１割。収入により２割の場合もある。非を受けている方々５２０万人のうち、約３分

課税世帯も１割負担であるとの答弁。

の２に当たる３２０万人余りが全額自己負担

次に、委員から、要支援・要介護の方のベになり、その多くの方が生活維持のためにッドやつえ等の利用の現状はどうなのかとのサービスを断念せざるを得ないという事態を問いに、平成２７年度の年間利用件数として、招くことが予想されるため、要介護軽度者に要支援が１が４９６件、要支援２が１ ,５ １ １ 件 、対する生活支援サービス・福祉用具貸与やそ介護度１が１,３７２件、介護度２がの他の給付の見直し検討を行うという基本方

１,８８０件、介護度３が１,４２１件、介護針を再考すべきという趣旨であります。

度 ４ が １ ,０ １ ６ 件 、 介 護 度 ５ が ５ ３ ８ 件 、次に、質疑の主なものをご報告いたします。

合 計 で 延 べ ８ ,２ ３ ４ 件 で あ る 。 包 括 支 援 セ

まず、最初に、紹介議員である出水賢太郎

ンターのケアマネージャーが担当する要支援- 183 -

○１８番（池満者で、利用件数の多い人では、１人で５品を渉君）

レンタルしてる方もあり、要支援者の約

介護保険、それから医療保険もそうであり

１１０人から１２０人の利用者が、一月平均ます。そして年金もそうでありますが、非常で約１６７件の福祉用具をレンタルしているに重要な社会保障というか、公的な社会保障との答弁。

の制度であります。根幹をなすものであり、委員から、福祉用具等貸与されているが、私は、余りにも、この請願に真っ向から反対

過剰な貸与等の事例はないのかとの問いに、とか何とかという意味ではありませんが、委福祉用具貸与・住宅改修については、ケアマ

員長の報告の中で、少しまだなかった部分がネージャー等が本人や家族と協議をしながらありましたので、どうだったのかということ計画する。適正にやらなければと考えるが、を質疑をいたします。

福祉用具を借りたままにしている事例もあり、

よく、２０２５年問題とかというふうな話

プラン作成の見直しを求める事例もあるとのがあります。団塊の世代の方々が上に上がっ答弁。

ていくということで、この介護、医療、それ次に、今回の請願について、採択されるこ

ぞれいろんなことは、社会保障といっても金とについて、所管課としてどのような意見をが無尽蔵に出てくるわけではありません。い持たれてるのかとの問いに、総合事業がわゆる保険料というか、それを負担する我々

１０月から開始することになるが、利用者負がいて、そしてサービスを受ける人がいて、担については、これまでどおりである。福祉

そして、それをそれぞれ管轄をする市があり、用具貸与等のサービスについても、１割からあるいは国がありという、県がありというと突然１０割になることはないと考える。段階

ころがあるわけであります。２０１５年、こ的にふえることになるかもしれないが、まずの骨太の方針の中で、もしかしたら、介護度

は福祉用具の適正なレンタルが大事であると２までの人が全額負担になるんじゃないかと

考えるとの答弁。

いうような懸念もあるということも書いてあ

このほかにも多くの質疑ありましたが、当りますけれども、もちろん決定ではないとい局の説明で了承し、質疑を終了。討論に入り、うことはわかりますが、これからしっかりと委員から賛成討論があり、財務省案では、負財務省は財務省の立場で、それから厚労省そ担能力に応じた公平な負担、給付の適正化とれぞれの立場で議論がされて固まっていくん

いうことが閣議決定した。要介護度２までのでしょうけれども、地方の自治体の意見、現軽度者への給付がもしも将来的に全額自己負場の意見も聞きながら、委員会の中であった担になっていくようでは、日置市でも多大なように、急激に上がることはないけれども、影響が危惧される。よって、この請願に賛成

しかし、実態としては非常に経営は厳しいわ

する旨の賛成討論がありました。ほかに反対けであります。ですから、幾らかの負担増は討論はなく、採決の結果、賛成多数で原案の介護２まででなくて、介護度が例えば５まで

とおり採択するものと決定いたしました。

の人でも上がるかもしれない。そういったことは、また考えておかなければならないかも

以上で文教厚生常任委員会の報告を終わりしれません。

ます。
○議長（成田委員長にお伺いをしたいのは、請願者、い浩君）

わゆるサービス提供業者の団体の方、ゆえん、

これから委員長報告に対する質疑を行いまゆかりのある方だと思いますけれども、自治す。質疑はありませんか。

- 184 -

書体が保険者としてあって、負担をする市民が○議長（成田いて、そしてサービスを受ける人たちがその浩君）中からいるわけでありますが、やっぱり、財

日程第２５、意見書案第３号介護保険制度

政のバランスといったようなことを考えると、における軽度者への給付の継続を求める意見

市議会の委員会の中ではあらゆる方面から議書を議題とします。
本案について、文教厚生常任委員長の説明論があって当然だろうと思います。こういっを求めます。

た今後の介護保険特別会計の財政はどうなの〔文教厚生常任委員長坂口洋之君登壇〕かといったようなことも含めて、財政バラン○文教厚生常任委員長（坂口洋之君）

スの面では、ご議論はいかがだったのかとい

ただいま議題となっております意見書案第うことをお伺いをいたします。

３号介護保険制度における軽度者への給付の○文教厚生常任委員長（坂口洋之君）

継続を求める意見書について、提案理由の説

質疑の冒頭で、今後高齢化が進む中で、一明を申し上げます。

方的な、財政的な問題について危惧する意見

先ほど採択されました請願第１号の願意が等はございました。
○議長（成田国の関係機関への意見書提出でございますの浩君）

で、日置市議会会議規則第１４条第２項の規ほかに質疑はありませんか。

定により、ここに提案するものであります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

内容については、お手元に配付してあると

浩君）

おりでございます。

これで質疑を終わります。

請願１号の審査の経過と結果において詳細

これから請願第１号について討論を行いまはご報告いたしますので、朗読は省略いたしす。討論はありませんか。

ます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田財務省では、介護保険制度の利用者負担や浩君）

討論なしと認めます。

要介護軽度者に対する給付の見直しを検討す

これから請願第１号を採決します。請願第る方針が出され、要介護度２までのサービス１号に対する委員長の報告は採択です。委員

について市町村事業に移し、車椅子・ベッ

長報告のとおり採択することにご異議ありま

ド・歩行器、車などの福祉用具使用や手すりせんか。

設置等の住宅改修、生活支援サービスは、原則全額自己負担、一部補助とする内容になっ〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田ており、本議会は、介護保険制度における軽浩君）

異議なしと認めます。したがって、請願第度者への給付の継続を求める願意であり、お１号介護保険制度における軽度者への給付を手元の意見書案を要望するよう地方自治法第継続する旨の意見書の提出を求める請願書は９９条の規定により、政府への意見書を提出

委員長報告のとおり採択することに決定しまするものであります。
送付先は、内閣総理大臣、財務大臣、厚生した。

労働大臣であります。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２５以上、ご審議のほどよろしくお願いいたし

意見書案第３号介護保険制度における軽度者へのます。

給付の継続を求める意見○議長（成田- 185 -浩君）

校校舎建築工事（２工区）請負変更契約の締

これから本案に対する質疑を行います。質結についての２件を一括議題とします。

疑はありませんか。

２件について、市長の説明を求めます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

〔市長宮路高光君登壇〕浩君）○市長（宮路高光君）

質疑なしと認めます。
お諮りします。本案は会議規則第３７条第議案第７５号は、伊作小学校校舎建築工事

３項の規定により、委員会付託を省略したい（１工区）請負変更契約の締結についてであと思います。ご異議ありませんか。

ります。
伊作小学校校舎建築工事（１工区）の施工〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田の変更に伴い、工事請負変更仮契約を締結し浩君）

異議なしと認めます。したがって、本案はたので、地方自治法第９６条第１項第５号及委員会付託を省略することに決定しました。

び日置市議会の議決に付すべき契約及び財産これから意見書案第３号について討論を行の取得または処分に関する条例第２条の規定により提案するものであります。

います。討論はありませんか。

次に、議案第７６号は、伊作小学校校舎建〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田築工事（２工区）請負変更契約の締結につい浩君）てであります。

討論なしと認めます。
これから意見書案第３号を採決します。意

伊作小学校校舎建築工事（２工区）の施工

見書案第３号は原案のとおり可決することにの変更に伴い、工事請負変更仮契約を締結しご異議ありませんか。

たので、地方自治法第９６条第１項第５号及び日置市議会の議決に付すべき契約及び財産〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田の取得または処分に関する条例第２条の規定

浩君）

異議なしと認めます。したがって、意見書により提案するものであります。

案第３号介護保険制度における軽度者への給内容につきましては、教育委員会事務局長

付の継続を求める意見書は原案のとおり可決に説明させますので、以上２件、ご審議よろすることに決定しました。

しくお願いします。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２６○教育委員会事務局長（宇田和久君）

議案第７５号伊作小学校

議案第７５号及び第７６号伊作小学校校舎

校舎建築工事（１工区）

建築工事（１工区及び２工区）の請負変更契

請負変更契約の締結につ約の締結について補足説明を申し上げます。

いて△日程第２７

議案第７５号は、伊作小学校校舎建築工事議案第７６号伊作小学校（１工区）について、株式会社重留建設と締校舎建築工事（２工区）

結しました請負契約の変更契約を締結するも請負変更契約の締結につのでございます。

いて○議長（成田平成２７年１０月２０日に本契約を締結し、浩君）

伊作小学校校舎建築工事（１工区）を進めて

日程第２６、議案第７５号伊作小学校校舎

まいりましたが、今回変更部分の工事費が確

建築工事（１工区）請負変更契約の締結につ定したことに伴うものでございます。

いて及び日程第２７、議案第７６号伊作小学

契約金額は、当初契約金額が３億９,２３６万- 186 -

４の変更行程表は、当初のとおりでござい

４ ,０ ０ ０円 で 、 今 回変 更 後 の 金額 が ４ 億ます。

２ ７ ３ 万 ２,０ ０ ０ 円増 額 の １ ,０ ３ ６ 万
８,０００円となります。

なお、この契約は仮契約とし、発注者が議

裏面をお開きください。

会の議決を得たときに、本契約として効力を建設工事請負変更契約書でございます。

生ずるもので、仮契約の日は平成２８年９月

３の変更契約事項につきましては、先ほど１２日であります。
次に、図面等につきまして説明を申し上げ

ご説明いたしましたように、第１回の変更請ます。

負契約金額の増額が１,０３６万８,０００円

ページを戻っていただき、最初のＡ３の図で、その下の変更後請負契約金額が４億

面をお開きください。

２７３万２,０００円となります。

今回の変更増額の主な理由といたしまして

４の変更行程表は、当初のとおりでございは、これまで議会全員協議会で説明させています。
なお、この契約は仮契約とし、発注者が議ただきましたように、解体時の天候不順等に会の議決を得たときに、本契約として効力をより、旧校舎解体後の地盤がぬかるんで軟弱生ずるもので、仮契約の日は平成２８年９月

な状態となり、くい打ち機１０５ｔの搬入が１２日であります。

困難であったため、地表土と固化剤、セメン
トを撹拌し、表層を固める地盤改良と土どめ

続いて、次のページからの図面は後ほどご説明させていただきまして、ページを飛んで工が必要となったものでございます。

いただき、議案第７６号を先にご説明申し上

１枚目は建物位置図でございます。

げます。

伊作小学校校舎建築工事の全体図で、上のほうの斜線部分が校舎の位置でございます。

議案第７６号伊作小学校校舎建築工事（２工区）について、前田・松建特定建設工

次の２枚目をお開きください。

事共同企業体と締結しました請負契約の変更

地盤改良施工範囲図でございます。

契約を締結するものでございます。

赤色で塗ってある部分が１工区、青色の部

平成２７年１０月２０日に本契約を締結し、分が２工区の地盤改良を行った範囲を示して伊作小学校校舎建築工事（２工区）を進めて

お り ま す 。 １ 工 区 で １ ,２ １ ８ .７ ６ ２ ｍ ２ 、まいりましたが、今回、変更部分の工事費が２ 工 区 で 、 １ ,２ ７ ９ .２ ９ ｍ ２ の 地 盤 改 良 を確定したことに伴うものでございます。

行っております。

契約金額は、当初契約金額が４億１ ,９ ０ ４ 万

次の３枚目をお開きください。

円 で 、 今 回 、 変 更 金 額 が ４ 億 ３ ,４ ０ ６ 万

土どめ計画図でございます。赤色の線の部

３,０００円、増額の１,５０２万３,０００円

分が１工区、青色の線の部分が２工区でござとなります。

います。土どめ工事においても同様な理由で、裏面をお開きください。

オープンカットによる掘削が困難なことから、建設工事請負変更契約書でございます。

シートパイル、いわゆる矢板工による土どめ

３の変更契約事項につきましては、先ほど工事を実施し、安全に配慮して作業を行ってご説明いたしましたように、第１回の変更契おります。

約金額の増額が１,５０２万３,０００円で、以上、よろしくご審議くださるようお願い

その下の変更後請負契約金額が４億３ ,４ ０ ６ 万

いたします。

３,０００円となります。

○議長（成田- 187 -浩君）

これから２件について、質疑を一括して行ふうな説明を伺いましたけれども、この建設います。

用地自体が軟弱であるということではないの

発言通告がありますので、黒田澄子さんのか。その点、２点についてお尋ねをいたしま

発言を許可します。

す。

○５番（黒田澄子さん）○教育総務課長（松田龍次君）

ただいま説明がありましたが、数点にわたお答えいたします。

ってお尋ねをしたいと思います。

まず、１点目のことでございますが、伊作

議案第７５号及び７６号、伊作小学校校舎

小学校にいたしましては、この変更の事態が建築工事の１工区、２工区あわせての請負変生じたときに伝えておりまして、特に異議は更契約の締結についての請負変更についておございませんでした。

尋ねをします。

２点目についてお答えいたします。

まず、この変更について、伊作小学校の学

今回の変更につきましては、平成２７年

校関係者には、いつ、その説明をされたのか。

１２月１０日の１日雨量１５０mmの豪雨など

また、そのときに何か異議を申されたりとか、の天候不良が続いたことによりまして、旧校注意点等があったのか、お尋ねをします。

舎を解体して、やわらかくなった表層、地盤２点目としては、今回、先ほど１０５ｔとがぬかるんだため、重量のあるくい打ち機をおっしゃいました。１００ｔを超えるくい打搬入できず、セメント系固化材を撹拌して表ち機が使用されるということで、当時１２月

層を固めてから作業に入ったものでございま

大雨が降ったということで、表面の土壌が軟す。

弱になったために、１００ｔを超えるくい打

この用地につきましては、これまでも旧校

ち機が転倒する可能性が出てくるんだという舎が５０年以上、特に水による災害もなく建ことが要因となって、地盤の強化がどうしてっていましたことから、この用地自体が軟弱も必要であるということなどが、この予算のであるとは考えておりません。

変更の理由となっているようにご説明を受け○５番（黒田澄子さん）

ました。平成２７年１０月の臨時議会におい今の説明で、非常に１２月豪雨が大きな問ても、この伊作小学校についてはいろいろ説題であったのだなというのはわかります。な

明がなされた中で、地質調査の結果、水位がぜ、今回質問させていただいてるかと申しま

高く、液状化の可能性がある地点も確認されすと、これまでの学校建設において、このよていますが、構造計画によりまして、液状化

うな事例がなくて、途中でこのような変更がしない地盤と比較して、くい自体の強度を高されることも確かなかったように思っておりくするものが４８本、くいの本数をふやすもますので、少し基礎調査のときにも若干液状のが１１本ということで、安全な建物となる化という言葉も出てきていまして、少し心配設計を行っているところでありますというふをしたところでお尋ねをしているところです。

うに、１９番議員の質疑に対して答弁をされさきの昨年の臨時議会においても排水対策ております。当時、民間のマンションがくいについて質問をされているんですけれども、が届いていなかったとかっていうことが、と

現状これで大丈夫なのですかということと、ってもテレビで放映されている時期でしたの

あと、土どめの計画図の中で、１工区と２工で、非常にここは注目されていたと思います。

区におけるシートパイルの数量が１工区は

今回は表面土壌の軟弱さのための変更という１７５枚、２工区は２９１枚で、この対象の- 188 -

か。

面積はほぼ変わらないのかなという中で、パ〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

イル数が大幅に違う件についてはどういった○議長（成田理由なのかについてお尋ねをいたします。

浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第○教育総務課長（松田龍次君）
まず、１点目の質問でございますが、平成７５号伊作小学校校舎建築工事（１工区）請

２６年度地耐力調査を実施いたしまして、

負変更契約の締結については可決することに５カ所の調査を行いました。いずれも地下決定しました。

７ｍ付近に支持層が確認され、くいの長さを

これから議案第７６号を採決します。議案

６ｍないし７ｍとして、専門家の実施設計が第７６号は可決することにご異議ありません

なされましたことから、安全性につきましてか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

は問題ないものと考えております。

○議長（成田２点目のシートパイルの数量等でございま浩君）

すが、議案資料のＡ３サイズの３枚目でござ

異議なしと認めます。したがって、議案第いますけれども、土どめ計画図。ここに囲っ７６号伊作小学校校舎建築工事（２工区）請てあります赤と青のラインでございますけれ

負変更契約の締結については、可決することども、この延長の違いによりまして、枚数がに決定しました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

違うということでございます。

△日程第２８

よろしくお願いいたします。
○議長（成田度日置市一般会計補正予浩君）

算（第８号）

ほかに質疑はありませんか。
○議長（成田〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田議案第７７号平成２８年浩君）

日程第２８、議案第７７号平成２８年度日

浩君）

これで質疑を終わります。

置市一般会計補正予算（第８号）を議題としお諮りします。議案第７５号及び議案第ます。

７６号の２件は、会議規則第３７条第３項の本案について市長の説明を求めます。

規定により委員会付託を省略したいと思いま〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

す。ご異議ありませんか。

議案第７７号は、平成２８年度日置市一般〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田会計補正予算（第８号）についてであります。

浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

７５号及び議案第７６号の２件は委員会付託

１３３万円を追加し、歳入歳出予算の総額をを省略することに決定しました。

それぞれ２６７億８,７００万８,０００円とするものであります。

これから２件について討論を行います。討

今回の補正予算の概要は、鹿児島県地域振論はありませんか。

興推進事業の採択に伴い、商工費の執行に要〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田する経費についての予算措置による増額補正

浩君）

でございます。

討論なしと認めます。
これから議案第７５号を採決します。議案

まず、歳入では、県支出金で地域振興推進第７５号は可決することにご異議ありません

事 業 費 県 補 助 金 ６ ６ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計- 189 -

「後期高齢者の窓口負担」

上いたしました。
繰入金では、歳入歳出予算の調整に伴う財の見直しにあたり、現行制

政調整基金繰入金の増額により６６万度の継続を求める意見書の５,０００円を増額計上いたしました。

採択を求める陳情書○議長（成田次に、歳出の主なものでは、商工費の観光浩君）費で、広域観光ルート美山コンシェルジュ養

日程第２９、陳情第８号「高額医療費」

成事業に係る講師謝金、ガイドマップ作成に「後期高齢者の窓口負担」の見直しにあたり、伴う印刷製本費等の増額により、１３３万円

現行制度の継続を求める意見書の採択を求めを増額計上いたしました。

る陳情書を議題とします。

以上、ご審議をよろしくお願いいたします。
○議長（成田お諮りします。本件は文教厚生常任委員会

浩君）に付託して、閉会中の継続審査にすることにこれから本案に対する質疑を行います。質

したいと思います。ご異議ありませんか。

疑はありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田本件は文教厚生常任委員会に付託します。

○議長（成田浩君）

浩君）

異議なしと認めます。したがって、陳情第質疑なしと認めます。
お諮りします。本案は会議規則第３７条第８号は文教厚生常任委員会に付託して、閉会３項の規定により委員会付託を省略したいと中の継続審査にすることに決定しました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

思います。ご異議ありませんか。

△日程第３０〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田について浩君）○議長（成田異議なしと認めます。したがって、本案は浩君）

日程第３０、閉会中の継続審査申し出につ委員会付託を省略することに決定しました。

いてを議題とします。

これから議案第７７号について討論を行い

総務企画常任委員長及び文教厚生常任委員

ます。討論はありませんか。

長から、会議規則第１１１条の規定により、〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田閉会中の継続審査申し出

お手元に配付しましたとおり、閉会中の継続浩君）審査にしたいとの申し出がありました。

討論なしと認めます。
これから議案第７７号を採決します。議案

お諮りします。委員長からの申し出のとお

第７７号は原案のとおり可決することにご異り、閉会中の継続審査とすることにご異議あ議ありませんか。

りませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田○議長（成田浩君）

浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第異議なしと認めます。したがって、委員長

７７号平成２８年度日置市一般会計補正予算からの申し出のとおり閉会中の継続審査とす（第８号）は原案のとおり可決することに決

ることに決定いたしました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

定しました。

△日程第３１癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２９

閉会中の継続調査申し出
について

陳情第８号「高額医療費」- 190 -

○議長（成田△日程第３４浩君）○議長（成田日程第３１、閉会中の継続調査申し出につ議題とします。

産業建設常任委員長及び議会運営委員長か各常任委員長から議長へ、行政視察結果報ら、会議規則第１１１条の規定により、お手告がありました。

元に配付しましたとおり、閉会中の継続調査

配付しました報告書は市長に送付いたしまにしたいとの申し出がありました。

す。

お諮りします。委員長からの申し出のとお癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

り閉会中の継続調査とすることにご異議あり

△閉

ませんか。

浩君）

以上で、本日の日程は全部終了しました。

浩君）

ここで、市長からの発言を求められており異議なしと認めます。したがって、委員長

ますので、これを許可します。

からの申し出のとおり閉会中の継続調査とす〔市長宮路高光君登壇〕ることに決定しました。

○市長（宮路高光君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩○議長（成田会○議長（成田〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕△日程第３２浩君）

日程第３４、行政視察結果報告についてを

いてを議題とします。

○議長（成田行政視察結果報告について

定例市議会の閉会に当たり、ご挨拶申し上

議員派遣の件について

げます。

浩君）

さて、今期定例会は、９月８日の招集から

日程第３２、議員派遣の件についてを議題

本日の最終本会議までの２１日間にわたりまとします。
お諮りします。お手元に配付しましたとおして、平成２８年度一般会計補正予算を初め、り、会議規則第１６７条の規定により、議員

市有財産の譲与や日置市立幼稚園保育料徴収を派遣することにご異議ありませんか。

条例の一部改正など各種の重要案件につきまして、大変熱心なご審議を賜り、いずれも原

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田案どおり可決していただきましたことに対し

浩君）

まして、心から厚くお礼申し上げます。

異議なしと認めます。したがって、お手元審議につきましては、議員各位からご指摘に配付しましたとおり、議員を派遣することのありました点につきましては、真摯に受けに決定しました。

とめ、円滑な市政の運営に努めてまいります。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３３

最後になりますが、議員各位におかれまし

所管事務調査結果報告にても、十分健康に留意され、市政の運営に一ついて○議長（成田層のご協力を賜りますようお願いいたしまし浩君）て、閉会に当たりましての挨拶といたします。

日程第３３、所管事務調査結果報告についまことにありがとうございました。

てを議題とします。

○議長（成田各常任委員長から議長へ、所管事務調査結浩君）

これで平成２８年第４回日置市議会定例会

果報告がありました。

を閉会します。

配付しました報告書は市長へ送付いたしま

皆さん、大変ご苦労さまでした。

す。

午後１時59分閉会癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

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地方自治法第１２３条第２項の規定によってここに署名する。

日 置 市 議 会 議 長

成

田

浩

日 置 市 議 会 議 員

中

島

昭

日 置 市 議 会 議 員

田畑- 192 -

純

二