広島県農業会議第６回常任会議員会議議事録

１

日

時

平成２４年９月１８日(火)１３時３０分から１５時２４分

２

場

所

広島市中区鉄砲町

３

出席会議員(１９名)
１番 河野 信義
５番 加栗 建男
９番 石田 文雄
13番 重本 貞雄
17番 安井 裕典

４

欠席会議員(１名)

５

審議事項
第１号議案
第２号議案

２番
６番
10番
14番
19番

広島県土地改良会館会議室

梶原
片山
中谷
小泉
中村

安行
博
憲登
俊雄
雅宏

３番
７番
11番
15番
20番

山﨑
河村
德永
下垣
山崎

昭弘
昇
邦雄
雅史
逸郎

４番
８番
12番
16番

農地法第４条第３項の規定による諮問について
農地法第５条第３項の規定による諮問について

６

協議事項（１）平成２５年度県農業・農村施策に関する提案（案）について

７

情報交換（１）広島県果実農業振興対策センター・宮盛農園の概要について

８
県及び市町農業委員会職員出席者（１） 広島県
農林水産局農業技術課
専門員
農林水産局農業技術課
主 事（２） 市町農業委員会
広島市農業委員会
主 査
三原市農業委員会
農政係長
尾道市農業委員会
専門員
福山市農業委員会
調整員
三次市農業委員会
主 任
庄原市農業委員会
主 任
東広島市農業委員会
主 任
北広島町農業委員会係 長

９

広島県農業会議
事務局長
農地相談員

小林
江上

修二
正一
- 1 -

大瀬戸啓介
秋月 優実

稲田 雅之
山崎 雅樹
大木原 健
西山 和昭
渡邉 英俊
岸
泰弘
平沢 成典
田中 正基

倉本
佐伯
宮脇
横田

寛
知省
勝博
武

次長兼総務課長
次長兼業務課長
10

高橋
龍尾

誠
満弘

議事内容

小林事

ただ今から、平成２４年度第６回常任会議員会議を開会いたします。

務局長

本日は、藏田会長が市長の公務のため欠席となりましたので、中谷副会長に代理を務めていただきます。
開会にあたりまして、中谷副会長がごあいさつを申し上げます。

中谷副

こんにちは。少し秋風がさわやかに吹き、またこの間、台風がようやく過ぎた後会長ですが、今日は会長が公務のため欠席ということでございますので、私が本日の議長を務めることになりました。皆様方には、いろいろお世話になりますが、本日はよろしくお願いいたします。
本年度、第６回の常任会議員会議を開催いたしましたところ、このように大勢の方に、お忙しい中、ご出席いただきましてありがとうございます。
８月６日に米穀データバンクが平成２４年産の米の収穫予想を発表しております。全国の作況指数が１０２の「やや良」、主食用等の作付面積は１５３万haということで、主食用等の収穫量は８２７万トンということになっております。生産計
画比でおよそ３４万トンの増を見通しております。
一方、世界の穀物生産を見ますと、厳しい干ばつに見舞われている米国では、トウモロコシと大豆の収穫高が大幅に減少する見込みであります。穀倉地帯のロシ
ア、ウクライナ、カザフスタンも猛暑で、小麦の収穫に影響が出ていると言われております。
この結果、大豆及びトウモロコシの価格は、本年７月に史上最高値を更新し、８月に再度高値を更新、小麦の価格は世界の在庫水準と比べ大きく下がってはいない
ものの、追随して上昇しております。
こうしたことを受けて、世界の食料価格が７月には約１０％上昇しました。
国連食糧農業機関では、「世界的な穀物価格の高騰がこのまま続けば、５年前に起きた食糧危機が繰り返されかねない」として、国際社会に対して協調して対応するよう声明を出しております。

- 2 -さらに「短期的には貧しい人々が深刻な被害を受ける食料価格の高騰を抑えるよう取り組むとともに、長期的には世界の人口の増加を受けて、食料の生産や流通、消費のあり方を見直す必要がある」とも指摘しています。
こうした世界の穀物の生産状況を見ますと、わが国の水稲の作況指数は、先ほども言いましたように１０２と見込まれており、これは当面の安心材料ではございま
すが、国連食糧農業機関などが指摘しているように、食料の生産や消費のあり方を検討する必要があります。
わが国は前回の食糧危機を踏まえて、「食料・農業・農村基本計画」の食料自給率目標を５０％に引き上げました。さらに「我が国の食と農林漁業の再生のための基本方針・行動計画」においても、食料自給率の向上をはじめとする「食料・農業
・農村基本計画」等に定める目標の達成を目指していくこととしております。
このため、農林水産省は持続可能な力強い農業を実現するため、本年度から「人・農地プランの策定事業」を推進することとしており、農業委員会系統組織にも、この事業に全力で取り組むことが求められております。また、ＪＡグループにおかれましても、「人・農地プラン」と一体的に地域営農ビジョンの策定に取り組まれているとお聞きしております。
農村現場で、市町行政と農業委員会及びＪＡグループ等の農業団体が連携を密にして、「人・農地プラン」の推進に積極的に取り組んでまいりたいと考えておりま
すので、よろしくお願いいたします。
さて、本日の会議は、広島市ほか１５市町の農業委員会会長から諮問のありまし
た農地法第４条、５条関係について、ご審議をいただきます。
そのほか、協議事項としまして「平成２５年度広島県農業・農村施策に関する提案（案）について」を、情報提供としまして「広島県果実農業振興対策センター宮盛農園の概要について」を予定しております。
それでは、どうか慎重なご審議をいただきますようお願い申し上げ、ごあいさつとさせていただきます。ありがとうございました。

小林事

ありがとうございました。

務局長

ここで、新たに常任会議員にご就任いただきましたので、ご紹介いたします。
１号会議員である広島市農業委員会の河野信義様がご就任されました。
- 3 -一言ごあいさつをいただきたいと思います。

河野常

今、ご紹介をいただきました広島市農業委員会の河野信義でございます。今まで

任会議

は安福会長がお世話になっておりましたが、農協理事の改選がございまして、途中員で解任ということで欠員になりまして、私が後任をさせていただきます河野信義です。
私が住んでいる所は、安福会長と同じく広島市安佐北区の安佐町ですが、インターがございます飯室に住んでおります。そういったことで皆さんにご紹介させていただきます。よろしくお願いいたします。
前回の総会に出席をしなければならないところ、欠席をいたしまして、誠に失礼をいたしました。また、今回第６回の常任会議に初めて出席をさせていただきます。今後ともよろしくお願いいたします。

事務局

ありがとうございました。
それでは、これより会議に入ります。
事前に送付しております資料は、修正箇所がございますので、お手元に用意しました資料に差し替えをお願いいたします。
修正と申しますのは、１点目は太陽光発電によるパネルの設置の案件につきまして、これは初めてのケースですので、調査結果欄に関係法令の条文と、その内容を新たに記載させていただきました。
２点目が農地区分の変更で、第３種農地を第２種農地に変更したものでございます。
それから資料１の説明案件として事前送付させていただきました中で、北広島町の第４条調査表について、申請人により９月１４日に取り下げの意思表示があったということで、これを削除させていただいております。
また、差し替えをしていただいた資料について、一部修正をお願いしたいと思います。資料２の２０ページをお開きください。廿日市市農業委員会の調査表です
が、２番の項目、申請人の●●さんの職業欄ですが、上と同じでございまして、「会社員」となっておりますが「自営業」に修正をお願いします。申し訳ございま
せん。
- 4 -

それでは、会則第３７条及び農業会議規則第５条の規定により、副会長に議長を務めていただきます。
中谷副会長、よろしくお願いいたします。

議長

それでは、私が議長を務めさせていただきます。
本日の出席会議員数を報告いたします。
常任会議員総数２０名、うち本日の出席は１９名です。
出席者が過半数に達しておりますので、本会議会則第３２条の規定により、会議は成立いたします。
議事録署名者を私のほうから指名いたします。●番、●●会議員、●●番、●●会議員にお願いしたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
これより審議に入ります。
今回、諮問のありました農地法関係議案の概要につきまして、事務局からご説明
します。

事務局

それでは、説明させていただきます。
申し訳ございません。取り下げが１件あったと申し上げましたが、これはそれも含んでおりますのでご了解いただきたいと思います。資料もそのようになっております。集計表については修正が間に合わなかったということで、ご理解いただきた
いと思います。
今月分の諮問案件の概要を説明いたします。
資料４ページ上段の「総括表（県合計）」の全体集計分をご覧ください。
最下段「計」欄にありますように、延べ２６、実１６市町農業委員会から１１０
件、65,829.57㎡、うち「４条」関係が１０市町農業委員会から３４件、19,465.90㎡、「５条」関係が１６市町農業委員会から７６件、46,363.67㎡となっております。
次に、５ページの「転用目的別一覧表」をご覧ください。
主要なものを見てみますと、件数では「住宅」が５７件で51.8％、次いで「その他」が２３件で20.9％、「駐車場」が１２件で10.9％、「資材置場」が８件で7.3％、「農業用施設」が６件で5.5％、「公共施設」が２件で1.8％となっておりま
- 5 -

す。
面積では、「住宅」が28,256.89㎡で42.9％、次いで「その他」が21,763.36㎡で33.1％、「資材置場」が6,362.00㎡で9.7％、「駐車場」が5,142.92㎡で7.8％、「公共施設」が2,383.00㎡で3.6％、「農業用施設」が1,520.00㎡で2.3％となっております。
以上で「今月分の諮問案件」の総括説明を終わります。

議長

ただ今の説明について、皆様方の方から、ご意見、ご質問がありましたらお願いいたします。

常任会

ただ今、説明がありました案件について、総括表の方が、要は取り下げのものが儀員間に合わなかったから、このままの数値でとおっしゃいましたけれども、これでは納得いたしかねます。少なくとも総括表の他のところの４条で、マイナス2,293.90㎡とか、そういうかたちの説明が補足的に行われてしかるべきだと考えますので、その点よろしくお願いいたします。

議長

分かりました。それでは、説明をお願いします。

事務局

では、修正分について簡単に説明させていただきます。
まず全体でございますが、１６市町農業委員会からというので１０９件、63,535.67㎡。うち４条が１０市町農業委員会、委員会数は変わりません。３３件の17,172.00㎡という数字にあらためます。
それから、転用目的別一覧表の合計欄でございますが、件数では「住宅」が５７件で52.3％に上がります。「その他」が２２件で20.2％、「駐車場」が１２件で11.0％。「資材置場」が８件で7.3％、「農業用施設」が６件で5.5％、「公共施設」が２件で1.8％というところは変わっておりません。
面積では、「住宅」が28,256.89㎡で42.9％から44.5％に上がります。続いて「その他」が21,763.36㎡と申し上げましたが、19,469.46㎡になりまして30.6％、「資材置場」は面積は変わらず10.0％、「駐車場」も面積は変わらず8.1％、「公- 6 -共施設」も面積は変わらず3.8％、「農業用施設」も面積は変動なく2.4％というように比率は変わってまいります。申し訳ございませんでした。

議長

これは、後で整理していただけますか。

事務局

はい。整理したものを送らせていただきます。

議長

そのようにしてください。
ほかにございませんか。

常任会（質疑、特になし）

議員

議長

ご質問がないようですので、第１号議案「農地法第４条の規定による諮問について」を議題にいたします。
関係の農業委員会から、順次ご説明をお願いいたします。
三原市農業委員会からお願いいたします。

三原市

三原市農業委員会です。

農業委

資料１の１ページ及び資料３の１ページをご覧ください。

員会

１番の案件について説明します。
●●氏によります、一時転用で農地改良の転用事案です。
申請人は、現在、●●市に居住し、三原市にて農業を営む兼業農家です。
このたび、市道と宅地に囲まれた申請地は窪地であり、排水不良により大雨が降った際には冠水し、作付けが困難であるため、冠水しない高さとなる約1.5ｍかさ上げするものです。購入土を利用してかさ上げを行う場合、経費的負担が大きいので、近隣で今後５年間に実施される公共工事等によって発生する残土を利用し、かさ上げいたします。そのため、申請地を許可後５年間一時転用しようとするもので
- 7 -

す。
なお、転用後は農地に復元することとしています。
申請地は、三原市役所●●支所から西へ約１㎞に位置する農振農用地区域外の第２種農地です。
本件は、農地法第４条第２項第５号「一時的な利用に供された後にその土地が耕作の目的に供されること農地への復元をすることが確実と認められること」として、農振農用地区域外農地の不許可の例外に該当します。
事業規模から見て適切な面積であり、周辺の営農条件に支障を生じるおそれもな
いと認められることから、許可妥当と判断し諮問いたしました。
なお、土砂埋立行為許可については、担当部局から許可見込みとの判断を得てい
ます。

福山市

福山市農業委員会です。

農業委

資料１の２ページ及び資料３の２ページをご覧ください。

員会

３番の案件について説明をいたします。
この案件は、●●さんによる宅地拡張及び駐車場への転用案件です。
●●さんは申請地の隣地に居住していますが、このたび、宅地拡張及び駐車場にするものです。
申請地は、福山市役所●●支所から西へ１０㎞ほどのところで甲種農地になります。
この申請地は、平成１９年度から平成２３年度まで、●●事業として整備が行われており、該当農地は農地法施行規則第３７条第１項第５号に規定する、土地改良法第７条第４項に規定する非農用地区域と定められた区域内にある土地を当該非農用地区域に係る土地改良事業計画に定められた用途に供する行為として、甲種農地の不許可の例外規定に該当するものです。
なお、農振農用地区域からは除外の見込みです。
続きまして、資料１の２ページ及び資料３の３ページをご覧ください。
４番の案件について説明いたします。
●●さんによる、駐車場への転用案件です。
●●さんは申請地の隣地に居住していますが、このたび駐車場として利用するた- 8 -

めに申請をしているものです。
申請地は、福山市役所●●支所から西へ１０㎞ほどの所で甲種農地になります。
この申請地につきましては、３番と同じく平成１９年度から平成２３年度まで●●事業として整備が行われているものです。該当農地は、農地法施行規則第３７条
第１項第５号に規定する、土地改良法第７条第４項に規定する非農用地区域と定められた区域内にある土地を、当該非農用地区域に係る土地改良事業計画に定められた用途に供する行為として、甲種農地の不許可の例外規定に該当するものです。
なお、農振農用地区域からの除外が見込まれています。
いずれの案件につきましても、事業規模から見て適切な面積であり、周辺の営農規模に支障を生じるおそれもないと認められることから、許可妥当と判断し諮問いたしました。

議長

以上で、説明が終わりました。
今回、諮問のありました案件について、３３件の諮問を受けております。
これらについて、ご意見、ご質問があればお願いいたします。

●●常●番の●●でございます。この際、少しお聞きしたいことがございます。

任会議

資料１に、今回から新たに再生可能エネルギー発電関係のものが備考欄に入って員

きております。初めにそれぞれの委員に配られたものには入っておりませんでした。今日差し替えになっておりまして、このままでは私たちが理解に苦しむところがあるので、事務局の方からでも補足説明ができれば、していただければありがた
いと考えております。

議長

分かりました。では、説明してください。

事務局

これは、個人にしても、事業者にしても、太陽光発電等で電気をつくった場合、それを中国電力の方へ売電されるということになりますが、売電をされる上では経済産業省へ再生可能エネルギー発電設備の認定申請が必要です。その売電の申請で経済産業省から認可がおりれば、今度は中国電力の方が、必ず売電で受けた電気は- 9 -買いとらなければならないという仕組みの条文であります。これは２０年の期間で買い取りをするという制度になっております。これは関係法令ということで入れて
おります。

議長

ほかにご意見はございますか。

●●常もう一件、お願いします。

任会議
員

議長

はい、どうぞ。

●●常●●でございますが、農地法の関係で転用というのはやむを得ない場合もござい

任会議ますが、問題は農地を守る立場の農業委員会として考えるのには、太陽光発電シス

員テムに利用されるのは、今現在どのように利用されている農地なのか。
というのは、耕作放棄地になって原野に近いというところがやるのかとか、もろもろの農地のあり方によって、この太陽光発電システムというのは利用されるべきではないだろうかと思っておりますので、安易なかたちでの転用というのはいかがなものかと。そうかといって、それぞれの市町の農業委員会で判断はしておられるのだろうとも思います。今回初めて出たものですから、もう少しそのあたりが、農地の問題ですね。
私が少し聞いているのは、耕作放棄地に対してこういうものができないだろうかというような問い合わせがあったとは聞いているのですが、ここらがそれに該当するのか否かと。それから、では今後、それぞれの市町はどう取り組んだらいいのだ
ろうかということで、お聞かせいただければと思っております。

議長

誰が答弁されますか。
だいたい荒廃しようがどうしようが、農地であるということになると、一応、こ- 10 -

れは農地から外さないと無理だというふうな気もするのですが、そのへんはどうですか。
●●さん、どうぞ。

●●農

耕作放棄地か、あるいは適正に耕作されているのか等々については、特に太陽光

地相談発電であろうが、そうではない土地であろうが、太陽光発電であれば特に厳しくい員

かなければいけないということはないですね。
それはもちろん、ご質問があったように、農地の状況を十分踏まえた上で答申を出したいという意味の言われ方は妥当なご意見だと思いますので、今後、特に太陽光については、農地がどれぐらい耕作放棄されていたのかとか、あるいは現在まで
適正に耕作されていたのかというふうな説明を、あえてするかどうかの話だと思うのですね。そのへんを、今のご質問を受けてどうするかという話だと思うのですが。
だから、太陽光に限ってやるのか、全てについてやるのか。そのへんを含めて、常任会議員会議の説明としてどうするかという話でしょう。

議長

それもありますが、この場合はどういうことが的確かという。農業委員会でどう扱うかいうこともあると思うのです。
一応、農地から外す必要があるという思いは強いわけですが、農地であっても荒廃した農地なら勝手にしていいというようなものは、ちょっと整理が難しいのではないかと。議長がこんなことを言ってもいけないのですが。
どうですか。また、これについて研究してみる必要があると思いますが。

●●農
地相談

ですから、その研究をするのに、今言われた太陽光だけについて厳しく説明するのか、やはり全般的にやるのか、そのへんも含めた意見にしないと。

員議長

では、これは課題ですね。
今はブームですが、太陽光発電だから遊休化する農地をやってもいいというもの
は進めにくいような気がしないでもない。そのへん、正確なところは、分からない- 11 -

ものはつくる必要がある。事務局長はどうですか。

事務局

今、この件につきましては、どういった施設が転用の対象になるかということ
で、県の方から農水省の方へ照会をさせていただいているというふうに聞いております。そのへんが出てきて、どう捉えるか。
今の状況で言いますと、太陽光発電は非常に重要なことだということになっております。その点から言うと、非常に重要なことを急いでやらなければならないという皆さんのご理解のもとで進めるとしたら前向きな進め方になるでしょうし、そのへんも全体の流れでしょうけれども。
今いろいろ検討されているのは、一応、発電装置を上につけますと。そして、太陽光線がある程度下まで通るようにしますので、下に作物を作付けたらどうでしょうかというような案件も含めて、そのような検討をされているようなので、そのへんも一つは見定めた上で対応を検討するということが必要になってくると思います。
あとは一般基準等に照らして淡々とやっていくのかなというのが、事務的には周辺に影響がないかどうかといった点、必要性を見ていくということになるのだと思
いますけれども。

議長●●さん、いかがでしょうか。●●さん本人の思いは伝わったかどうかよく分かりませんが、ここが知りたいとか、これはこういうふうにした方がいいとかいうような議案があれば参考にさせていただきます。せっかくですから言ってみてください。

●●常はっきり申し上げて、私にとって、こうあるべきというのはございません。た任会議

だ、安芸高田市の第１種農地で、ちょうど牧草地、放牧などをしていた、おそらく

員２７haぐらいだったと思いますが、そこへ太陽光発電を持ってきたいというような話題がある。しかし、第１種農地だからというようなことで、県レベルの段階、国レベルの段階においても、これは妥当ではないという判断をされております。
しかし、そうは言いながら、小さいものでほかの案件もいろいろ出ているのですね。では、どこまでがどうなるのだろうかというのが、一つ大きな案件としてあり- 12 -

ます。
それに、これはまた太陽光発電とは少し違うのですが、耕作放棄地とか生産調整
で米の問題、これだけ４条、５条でほかのものに転用されているのに、耕作率の問
題はほとんど変わりがないですね。こういった問題はいつまで続くのだろうかと、
きちんとした農業政策ができていないのではないだろうかというようなことも含めまして、常々疑問に思っていたものですから、今回初めて出てきた案件のように見ましたものですからお聞きしました。ですから、教えていただきたいということでございます。

議長

ありがとうございました。
これは事務局が、文字どおり研究をさせていただきます。
質問はほかにございませんか。この類でない部分で。

常任会（質疑、特になし）

議員

議長

ご質問がないようですので、採決に入らせていただきます。
第１号議案は「諮問のとおり許可されることに異議ない」旨、答申することに賛成の方は挙手をお願いします。

常任会

（挙手）

【挙手の数の確認】

議員

議長

ありがとうございました。挙手全員でございます。第１号議案は「諮問のとおり許可されることに異議ない」旨、答申いたします。
続きまして、第２号議案「農地法第５条の規定による諮問について」を議題にいたします。
関係の農業委員会から、順次ご説明をお願いいたします。
それでは、尾道市農業委員会からお願いいたします。

- 13 -

尾道市

尾道市農業委員会です。

農業委

資料１の３ページ及び資料３の５ページをご覧ください。

員会②番～⑰番については、同一案件ですので一括してご説明します。３ページから４ページにかけての案件です。
株式会社●●による、建売住宅への転用事案です。
株式会社 ●●は、東京都●●区に本店を置く建設業を営む会社です。
このたび、７１棟の建売住宅を建築するため、申請地を取得し転用しようとするものです。
申請地は、尾道市役所から●へ約2.5㎞、ＪＲ東尾道駅から●へ約1.2㎞に位置す
る第２種農地です。
なお、開発許可については、担当部局から許可見込みとの判断を得ております。
続いて、資料１の５ページ及び資料３の６ページをご覧ください。
18番は、株式会社●●によります太陽光発電設備への転用事案です。
株式会社●●は、東京都●●区に本店を置く、電気供給事業を営む会社です。このたび、塩田跡地を利用した太陽光発電事業を行うため、申請地を太陽光パネル設
置用地として貸借し、転用しようとするものです。
申請地は、尾道市役所●●支所から東へ約２㎞に位置する第２種農地です。
なお、常任会議員による現地調査後に、経済産業省からの設備認定が必要なことが判明しました。電気事業者による再生可能エネルギー電気の調達に関する特別措置法第６条の規定に基づいた申請をされております。
以上説明しました１７件につきましては、いずれも事業規模から見て適切な面積であり、周辺の営農条件に支障を生じるおそれもないと認められることから、許可妥当と判断し諮問いたしました。

三次市

三次市農業委員会です。

農業委

資料１の８ページ及び資料３の９ページをご覧ください。

員会

１番の案件について説明いたします。
株式会社●●によります工事用作業用地に係る一時転用事案です。
株式会社●●は、三次市●●に本店を置く建設業者です。
- 14 -

このたび、広島県発注の●●支流の一級河川国兼川改修事業の受注により、工事区域下流の水利を確保するため仮設水路が必要となったため、また河川に架かっていた市道橋梁架け替え等で、申請地を平成２５年３月３１日まで一時転用をしようとするものです。
なお、転用後は農地に復元します。
申請地は、三次市役所から●へ約９㎞のところにある第２種農地です。
続いて、２番の案件について説明します。
資料３の１０ページをご覧ください。
株式会社●●によります工事用作業用地に係る一時転用事案です。
株式会社●●は、三次市●●町に本店を置く建設業者です。
このたび、三次市発注の公共下水道管渠工事を受注したため、工事期間中の通行止めに対して、近隣住民のための一時駐車場用地の確保並びに現場事務所や資材置場用地が必要となったため、申請地を平成２５年３月３１日まで一時転用しようとするものです。
なお、転用後は農地に復元します。
申請地は、三次市役所から●へ1.3㎞のところにある第３種農地です。
以上２件は、事業規模から見て適切な面積であり、周辺の営農条件に支障を生じるおそれもないと認められることから、許可妥当と判断し諮問いたしました。

福山市

福山市農業委員会です。

農業委

資料１の６ページ及び資料３の７ページをご覧ください。

員会

１番と２番の案件につきまして、同一案件でありますので一括して説明をさせていただきます。
いずれも、株式会社●●による建売住宅の転用案件です。
株式会社 ●●は、福山市●●町に事務所を置き、建築業及び不動産業を市内で行っています。
このたび、建売住宅として需要が見込めるため、申請地を取得し転用しようとするものです。
申請地は、福山市役所から●へ約４㎞ほどのところに位置する第２種農地になります。
- 15 -

譲渡人の所有する農地には、他に適当な土地もないことから、やむなく申請地を選択したわけです。
続きまして、資料１の６ページ及び資料３の８ページをご覧ください。
３番の案件について説明いたします。
●●町内会会長●●さんほか３名によります、公共施設への転用案件です。
●●町内会の現在利用している施設は、敷地面積・建物面積も狭く、地域活動に支障をきたしています。このたび、申請地を取得し、新たに施設を建設するものです。
申請地は、昭和６３年から平成３年にかけて、●●地区として●●事業により整備された第１種農地です。
場所は、福山市役所から●●へ約●㎞、福山市立●●小学校から●へ５００ｍほどのところになります。
譲渡人の所有する農地には、他に適当な土地もないことから、やむなく申請地を選択したわけです。
本件は、農地法施行規則第３３条第４号「周辺地域において居住する者の日常生
活上又は業務上必要な施設で集落に接続して設置されるもの」として、第１種農地の不許可の例外規定に該当するものです。
なお、開発許可については、担当部局から許可見込みとの判断を得ています。また、農振農用地区域からも除外が見込まれています。
いずれの案件も、事業規模から見て適切な面積であり、周辺の営農規模に支障を生じるおそれもないと認められることから、許可妥当と判断し諮問いたしました。

庄原市

庄原市農業委員会です。

農業委

資料１の９ページ及び資料３の１１ページをご覧ください。

員会

１番の案件について説明させていただきます。
●●氏によります住宅への転用事案です。
●●氏は、庄原市内に居住する公務員です。
このたび、住宅の新築が必要となり、実家に隣接する申請地を宅地に転用しようとするものです。
申請地は、●●地区として昭和６２年度から平成３年度にかけて実施された●●- 16 -

事業により整備された第１種農地です。
周辺は第１種農地ばかりであり、他に適当な土地もないことから、やむなく現在の自宅に隣接した本申請地を選定しました。
本件は、農地法施行規則第３３条第４号「住宅その他申請に係る土地の周辺の地域において居住する者の日常生活上又は業務上必要な施設で集落に接続して設置されるもの」として、第１種農地の不許可の例外に該当します。
なお、農振農用地区域からは除外済みです。
事業規模から見て適切な面積であり、周辺の営農条件に支障を生じるおそれもな
いと認められることから、許可妥当と判断し諮問いたしました。

東広島

東広島市農業委員会です。

市農業資料１の１０ページ及び資料３の１２ページをご覧ください。

委員会

２番の案件について説明します。
●●氏によります、一般住宅への転用事案です。
このたび、現在住んでいる住居では手狭になったため、実家に隣接し、母が所有する本申請地に住宅を建設するため転用しようとするものです。
申請地は、東広島市役所の●●2.6㎞に位置し、●●地区として昭和３８年度から４３年度にかけて実施された●●事業により整備された第１種農地です。
譲渡人の所有する農地は全て第１種農地であり、ほかに適当な土地もないことから、やむなく本申請地を選定したものです。
本件は、農地法施行規則第３３条第４号「住宅その他申請に係る土地の周辺地域
において居住する者の日常生活上必要な施設で集落に接続して設置されるもの」として、第１種農地の不許可の例外に該当します。
なお、農振農用地区域からは除外済みであり、建築許可の申請についても許可見込みとの判断を得ています。
ただ今、説明しました案件につきましては、事業規模から見て適切な面積であり、周辺の営農条件に支障を生じるおそれもないと認められることから、許可妥当と判断し諮問いたしました。

議長

以上で、説明が終わりました。
- 17 -

ここで、常任会議員による農地法諮問案件に係る事前現地調査といたしまして、
農地法第５条の規定に基づき、尾道市農業委員会の転用案件について、９月１０日に地元農業委員会会長の立ち会いのもと現地調査を行いました。
その調査報告を、常任●●会議員さんにお願いいたします。

●●常

それでは報告いたします。資料４をご覧ください。

任委員

平成２４年９月１０日月曜日１４時から、調査員は、私と、三原市の●●議員さ会ん。立会人は、●●市農業委員会の●●会長、●●・●●農業委員、農業委員会事
務局職員、広島県農業会議事務局職員とで現地調査をいたしました。
調査案件としては、建売住宅への転用案件、農地法第５条で２～17番です。
所在地は、尾道市●●町と●●町にかかっております。地目は畑で２４筆。面積
11,675.16㎡。第２種農地でございます。
申請人は、株式会社 ●●、代表取締役は●●です。
転用計画として、建売住宅。住宅７１棟、駐車場１４２区画、道路6,450.84㎡、
水路86.25㎡、調整池932.95㎡、公園２カ所766.02㎡、階段26.22㎡、緑道172.07㎡、ごみステーション17.89㎡、擁壁法面2,662.62㎡。これは併用地として山林等が入りますが、合わせて21,484.78㎡となるようです。
調査理由として、建売住宅への転用の妥当性。
調査方法は、尾道市大田ふれあい館で概要を聴取後、現地調査を実施しました。
調査結果です。
申請地は尾道市の●部に位置し、ＪＲ東尾道駅から●へ約1.2㎞に位置する第２種農地で、周辺を住宅地と山林に囲まれた農地です。
申請地は以前、土地改良を任意組織で実施し、土地造成を行ってきたが、途中で事業をストップし、資料４の２ページの写真のとおり、現在は遊休農地化し、申請地の中央は土砂の運搬のため簡易な道路を確認しました。申請地の状況は、写真にありますように、奥が畑で、手前が山林となり、複雑に混在した地域であります。
転用する理由。申請人は、●●グループの一員として昭和１６年に設立され、東京都●●区に本社を置き、土木工事や建築工事を営む株式会社であり、同地域でニーズの高い建売住宅をつくるため転用を計画したということです。
申請地の選定理由です。申請地は市街化調整区域で、国道●●線から近く、ＪＲ- 18 -

●●駅から1.2㎞で、駅周辺には商業施設・病院などが充実しており、良好な住宅環境が整備できる条件が整っており、近年、宅地化が進んでいる地域であり、今後も住宅購入ニーズが高いと判断し、周辺には他に設置可能な土地がないことから、申請地を最適地と考え選定したものです。
転用の妥当性です。土地の選定理由、転用目的、事業規模は妥当と認められる。
被害防除措置計画から見て、周辺の農地に営農上の支障はないと認められます。
他法令の状況です。開発許可については許可見込みであり、尾道市担当部局から判断を得ているとのことでございます。
それでは、続いて結果報告をいたします。
同じく調査日は平成２４年９月１０日１０時３０分から、尾道市農業委員会の関係です。調査員は私と●●議員さん、また立会人として尾道市農業委員会の●●会
長、●●・●●農業委員、農業委員会事務局職員、広島県農業会議事務局職員。
調査案件は、太陽光発電設備への転用案件。農地法第５条18番。
所在地は尾道市●●町、地目は畑１筆。面積4,908㎡、区分は第２種農地。申請
人は●●、支配人は●●、電気供給業。
転用計画。太陽光発電設備。太陽光発電パネル5,728枚、10,180㎡、パワーコン
ディショナ15.84㎡、変電盤12.96㎡。併用地として雑種地が両サイドにございます
ので、合わせまして28,172㎡となっております。
調査理由。太陽光発電設備への転用の妥当性。
調査方法。尾道市役所●●支所で概要を聴取後、現地調査を実施しました。
調査結果。
申請地の状況。申請地は尾道市役所●●支所から東へ約２㎞に位置し、県立●●高校から南西へ約500ｍに位置し、県道●号線に面した第２種農地であります。現状は、平坦な塩田跡地の一部を果樹園として利用しているものです。
資料４の４ページをご覧ください。その真ん中です。四方を道路、水路、塩田跡地に囲まれた孤立した農地であります。
転用する理由。申請人の株式会社●●は、●●グループの一員として東京都●●区に本社を置き、電気供給事業を営む株式会社であります。
このたび、メガソーラー発電事業（1,000kWを超える発電量）を行うため、転用を計画したものです。
- 19 -

権利内容は、中国電力に電気を売電する期間である２０年間の賃貸借により転用します。参考として、一般的に１MWで15,000㎡、２MWで30,000㎡が必要ということです。本件は1.5MWです。
申請地の選定理由。申請地は海岸沿いにある塩田跡地として全体で約2.8haの平地で日当たりも良く、太陽光発電設備の設置に適している。周辺には大規模設備の設置可能な土地がないことから、申請地を最適地と考え選定したようです。
転用の妥当性。申請地は農業公共投資の対象となっていない生産性の低い農地として第２種農地に該当いたします。
転用目的。事業規模から見て当該土地の選定はやむを得ないと考えられる。南側にある農地とは幅約２ｍの水路で隔てており、営農上の支障はないと認められます。
他法令の状況として、再生可能エネルギー発電設備認定申請を経済産業省に申請中。電気事業者による再生可能エネルギーの電気の調達に関する特別措置法第６条ということでございます。以上です。

議長

ありがとうございました。
ただ今、ご報告のありました案件と、それ以外の案件について、合わせて７６件の諮問を受けております。
これについて、ご意見、ご質問がありましたらお願いいたします。

常任会（質疑、特になし）

議員

議長

ご質問がないようですので、採決に入ります。
第２号議案につきましては、「諮問のとおり許可されることに異議ない」旨、答申することに賛成の方は挙手をお願いします。

常任会

（挙手）

【挙手の数の確認】

議員- 20 -

議長

ありがとうございました。挙手全員でございます。第２号議案は「諮問のとおり許可されることに異議ない」旨、答申いたします。
審議事項につきましては、以上で終了しました。
農業委員会の方々には大変ご苦労様でした。
次に協議事項に入ります。
「平成２５年度広島県農業施策に関する提案（案）について」事務局から説明をいたします。

事務局

資料８をお出しいただきたいと思います。
「平成２５年度県農業・農村施策・予算に係る要望事項」として、これも先週末ぎりぎりにＪＡ広島中央会で、私どもの要望と中央会の要望を合わせて作成されたものでございます。
中央会の個別の要望については、今回、説明は省略させていただきますが、農業会議として要望したものがどのように反映されているかという点について、ご覧い
ただきたいと思います。
農業会議の提案事項につきましては、７月１８日の常任会議員会議で協議していただきまして、基盤整備関係とか農地・水・環境保全向上対策、有害鳥獣駆除の見直し、集落法人関係でアスパラガス等の高収益品目導入に係る継続的かつ長期的な事業の創設、それから５点目としまして都市農業の振興対策について、６点目として多様な担い手の育成についてということで項目を挙げさせていただきました。
中央会で取りまとめた案を見ますと、１の基盤整備関係は１ページの１の（１）（２）ということで表現をされております。基盤整備については、平成２２年度以降、国の土地改良事業関係予算が大幅に削減されたということは皆様ご承知のとおりだと思いますが、それ以降、非常に事業が進めがたいといった状況になっている。予算が足りないという状況が続いております。
それに併せて、中山間地域の棚田で、これは高岸にしているのかと思いますが、石垣を積んでおり、その石垣の間にコンクリートを流し込むということで耐用年数を延ばしていくといったことを今考えておられますが、それで景観も維持していこうと。そして将来的には、都市農村交流などに使えるようなものになるのではない- 21 -

かと思いますが、今は高齢の方が産直市場に出す野菜等を一生懸命につくっていた
だいているというような状況でございます。これもお願いしたいということで載せております。
次の項目ですが、担い手対策というところに、私どもの「多様な担い手の育成」という言葉は入っておりませんが、２ページに（１）「新規就農者等への支援について」という項目がございまして、この点につきましては「元気な広島県農業戦略会議」という組織を、ＪＡ広島中央会さん、それから県と、農業会議も入っておりますが農業団体等で続けていろいろな協議をしております。今年の中心課題の一つが、この新規就農者への支援ということでございます。
この戦略会議の中で、いろいろと検討して進めておりますので、ここで中央会さんは表現されていますが、いずれのことも戦略会議の場で検討協議しながら進めていくという前提になってまいりますので、その中で話し合いの検討を進めていきた
いと思っております。ここは中央会さんの内容だけで済ませていただきたいと思います。
「農業会議」という表示をしているところがございますが、有害鳥獣の関係です。４ページの３を見ていただきたいと思います。「鳥獣被害対策について」ということで、これは被害額まで載せてもらっていますが、駆除の必要性を書いております。
私どもの方が呉市農業委員会さんから特に頂いておりますのが、人民に関わるよ
うな状態になっていると。非常に繁殖して走り回るというようなことがあって、特に狩猟期間中、有害鳥獣駆除の許可制限というのがあるようですけれども、この許可がなかなかされないと。檻にかかってもどうにもできないというようなことがあるので、そうしたものはきちんとしてもらいたいという要望が特に出されております。この点を表現するように、中央会と話をさせていただきたいと思っております。
あと、集落法人関係がございます。アスパラガス等へ取り組んでいるけれども、事業の運用等が変わってできなくなったと、支援がいただけなくなったということ
で、継続的かつ長期的な事業の創設をお願いしたいという話が出ておりますが、これは次の５ページの「野菜対策について」というところで、「重点品目産地拡大推進事業の要件緩和について」で要望されております。この中に重点品目としてアス- 22 -

パラガスも入っておりますので、この内容で進めさせていただきたいと考えております。
農地・水・環境保全向上対策です。農地・水については、国への要望ということになりますので後ろの方に出てまいりますが、１１ページの４番、一番下の方にございます。
広島県農林水産業チャレンジプランでは、約4,100ha（平成２２年）の取り組み
を12,000haに拡大するように目標設定がされている。平成２４年度から始まった第２期対策に向けては、県独自の担い手要件を撤廃し取り組む方針を示していただいたことから、農業団体として10,000haの取り組みを目標に１年前から取り組んできた。
しかし、国からの予算割当が要望額の半分程度しかなく、支援単価の調整などの緊急措置が図られていますということで、ぜひとも要望額を満たせるように、県で予算の確保と、併せて国に対しての働き掛けをしていただきたいという内容になっております。
５番の項目は、広島市農業委員会から特に出されたのですが、都市農業での固定資産税の負担軽減ということで、国に要請していただきたいということが出ております。
都市農業の振興につきましては、農林水産省内の検討会でも非常に重要なことだと、何とか都市の農業というのを振興する方向で、市街区域内は１０年以内に宅地化することが前提ですが、もうそういった時代ではないですから、緑地空間とか、そういったかたちで両立するようなことを目指すべきだろうという中間報告も出ております。ですから、こういったことも兼ね併せて課税対策もお願いしたいということで進めていきたいと思います。
一応、こういう案で進めさせていただきたいと思っています。イノシシの件につきましては、「特に」ということを付け加えられるかどうか中央会と話をして、ぜひとも入れていきたいというふうに思っておりますので、よろしくお願いします。
あとの項目は資料をお読みいただきたいと思いますのでお願いします。

議長

ただ今の事務局からの説明について、皆様からご質問があればお願いいたします。
- 23 -

●●常不勉強で申し訳ないのですが、３ページのところに「農業近代化資金の特定高性

任会議

能農業機械にかかる下限面積要件の廃止」とあります。おそらく面積を２０町とか

員

３０町とかつくっておられたら、そこのところでの近代化資金といいますか、そういったものの利用を制限すまいというようなところだろうと思うのですが、その面積は幾らか教えていただけますか。

事務局

申し訳ございません。今、その基準等についてのあれを持っておりません。中央会さんで独自に要請されたので、まだ打ち合わせも済んでいないのです。これは調べて回答させていただきます。
高性能農業機械導入計画があって基準があったはずです。そういう基準がきちんと定めてあると思いますので、それの撤廃をしてほしいという要望になっていますから、それは調べまして連絡させていただきます。

議長

下限面積の要件の廃止というのがよく分からないのですが。それが分かれば、次に進みたいということで、ほかにございませんか。
それでは、次に情報提供に入ります。
「広島県果実農業振興対策センター・宮盛農園の概要について」広島県果実農業協同組合連合会の●●専務様にお願いいたします。

●●専
務

本年４月、呉市蒲刈町宮盛地区に広島県果樹農業振興対策センターと宮盛農園を設置いたしましたので、資料５を中心に、併せて資料６で簡単にご説明したいと思います。
まず資料をめくっていただいて、「概要」の（１）の「ねらい」でございます。
県内の果樹農業は生産農家の高齢化が進み、担い手不足は顕著で、産地機能の維持が懸念される深刻な状況にあります。特に島しょ部の柑橘地帯は荒廃園が増加し、病害虫、鳥獣害を助長し、生産を不安定にし、果樹農家の生産意欲は年々減退傾向にあります。
従いまして、ここに書いてある担い手の減少と耕作放棄地の増加、これに対して
何らかの対策をしたいということで、そこに図が描いてありますが、まずは広島県- 24 -

果樹農業振興対策センターとして担い手の育成の仕組みをつくりたいということと、その手段の一つとして宮盛農園を設置しました。
（２）「設立までの経過」です。これは例年、関係団体と、産地の果樹産地構造計画達成に向けて、毎年意見交換をしております。残念ながら、課題は毎年同じ課題であり、なかなか前に進まないという状況でありましたが、平成２２年の５月当時、県の２０２０のチャレンジプランを作ろうではないかということで、われわれもそれに向けて一歩前に具体的に進めたいということで、熱心に意見交換をやりました。
そこで作り上げたのが、平成２２年１１月。やはり担い手育成しかないだろうということで、関係団体と一緒にあるべき姿をいろいろと検討しました。その中で、本来であれば、各ＪＡがそういった仕組みをつくろうではないかということになりましたが、それぞれが初めてで悩むよりは、当面は広果連でやったらどうだろうかということになりまして、平成２２年１２月に本会の理事会でその案を出して協議を開始しました。
しかしながら、総論賛成各論反対ということで、なかなか前に進めませんでした。その各論の主なものとして、一つは予算の問題です。予算措置をどうするのか。主に人件費ですが、これをどうするのかということと、もう一つあるのが農業経営です。今、農協法等が改正されて、われわれも農業経営ができるようになっており、やはりこれを前に進めるためには、われわれが農業経営をしなければいけないよということでありましたが、それがなかなか理事会で前に行かない要因でございました。
そこで平成２３年１０月に理事会の下部組織に特別委員会を設置して、いろいろと細かい事業計画を作り出しました。ちょうどそのころ、国の新規就農総合支援事
業、そこに年間１５０万円あげましょうという支援事業でありますが、その支援事
業と、県につきましても広島レモンのブランド化によるかんきつ産地の育成事業ということで、若干補助金をつけるぞという施策が準備されました。
そして、ちょうど時期としたらいいなということもありまして、これらの施策をてこに、特別委員会で一生懸命に事業計画を作り、ここには書いてございません
が、平成２４年１月にわれわれの理事会でその事業計画を提案しました。すると前に進めということもございまして、平成２４年３月に、われわれの総会で、それを- 25 -

やってみろということで、その事業を開始しました。
そして４月には、慌ただしい作業で大変でしたが開園作業と大苗育苗を開始して、ささやかでありますけれどもセンターと農園の開所式を行いました。
組織でございますが、運営主体は本会広果連の業務部でございます。そして設置
場所は、先ほど言いましたように宮盛でございますが、事務所は旧ＪＡ呉市の宮盛支店の一部をお借りしています。
スタッフは、全体を取りまとめるセンター長、●●さんですが県のＯＢです。それを補佐する農園長は、われわれの技術員であります●●でございます。また、農園あるいは研修生をいろいろ指導してくださる技術員として●●さん、これもわれ
われのＯＢです。
そして、やはり施策として、それぞれの関係団体でいろいろと担い手の育成を企画しておりますが、それを一体化するために調整する要員として相談員を設けました。西部地区には●●、われわれのプロパー要員でございます。東部地区はＪＡ尾道さんのＯＢであります●●さんです。その方たちがかけ回って、それぞれの仕組みの一本化に向けて、今、動いております。
そして現在、３名の研修生がおります。詳しくは、また後ほどご説明します。
次に宮盛農園の運営としまして、まず第一に新技術・新品種の実証でございます。これにつきましては、やはり担い手の確保のうえで、一番大きなポイントとして農業所得でございます。従いまして、農業所得を少しでも向上したいということ
で、効率的な栽培を行うための新技術の実証や、多様な消費者ニーズに即した新品
種の果実の栽培を実証いたします。
具体的には、下に丸三つを書いておりますが、われわれは特に「いしじ」の栽培の実証をやりたいというふうに思っております。これは、先ほど事務局長が説明された「いしじ」の研究機関の費用を拡大して、これをやってくださいとするわけですが、やはり今はミカンが、広島県においては特に干ばつの被害で３年間以上影響が出ているかなと思いますし、隔年結果もひどく、特にミカンが減産傾向にあります。
そういった中で中晩橘へシフトして、レモンが日本一ということもございまして力を入れているわけですが、やはり農業所得を上げるにはミカンが必須になります。
- 26 -

それで、年末商戦で価値のある「いしじ」、なかなかつくりにくい品種でございますが、ポテンシャルがあるので、やはりこれを増産しようということにわれわれはカジを取りました。県が一生懸命やっている、この新しい栽培技術で何とかやりたいなというふうに思っています。
（２）「モデル経営の実証」です。これも先ほど言いましたように、担い手に500万円以上の所得を目指そうというふうに言っているわけですから、われわれもぜ
ひ５年間で500万円以上目指したいということで、下の表に書いておりますが、こ
ういう品目をこれぐらいの面積で作りたいということで頑張っております。
ただ、ここを見ていただければと思うのですが、かんきつの振興といいながら、一番最初にイチジクを植えています。というのが、５年間で500万円ということ
で、かんきつは未収益期間が５年間ありますので、やはり少しでも早く現金収入が欲しいということで、イチジクを約70㌃植えようということであります。下の方に、いろいろな作物をどういう場所に植えようとしているかというのを書いてあります。
次に「果樹農業の担い手の育成」ということで、実施方針として、まずは就農希
望者の発掘から、就農後の経営安定まで一貫した総合的な支援体制をつくろうとしております。
２点目は、研修生それぞれに対して個別の研修プログラムを作成して、研修期間中に産地と協力して就農準備を進めようというふうに心がけています。
３点目は、われわれ果樹にまつわる担い手ですから、研修生の受け入れは、県内の果樹農業全般を対象としますが、当面は常緑果樹部門を優先してやろうというふ
うに思っています。
研修期間は原則として２年。栽培実習は宮盛農園と、それぞれ研修生が希望する就農を予定する産地での現地研修を基本とします。
募集対象ですが、先ほどもいいましたように、今年度はかんきつ経営を目指すと。そして、年齢はおおむね４０歳までとして、研修期間を含め１０年で農業所得500万円ぐらいを望んでいる人ということと、県内の産地ＪＡから生産販売の支援を受けられる方を対象としています。
それが基本ですが、就農に向けた流れは資料６で説明させていただきます。
「かんきつ類の施設面積の推移」、これはある産地それぞれを載せていますので- 27 -

見ておいていただければと思います。これが近年、急速に縮小しているという状況であります。
そして次に、これは安芸津ではありますが、ほかの地区もほぼ同様ですが、かな
り高齢化しているということです。広島県の高齢化率は日本一ということで、他県よりも11％ぐらい先を走っているという状況です。
３ページです。現在、３人研修生がおりますが、１人は安芸津地区、１人は大崎下島、もう１人が大崎上島に就農を希望しておりまして、それぞれのＪＡと、今いろいろな調整をしております。
４ページは、われわれがやっている宮盛農園の俯瞰図でございます。後ほど、ご確認ください。
そして、研修生の受け入れと研修準備でございますが、まずは窓口相談を一本化しようということで、われわれのセンターと関係機関、ＪＡ、市町、県が一体となって、みんなで研修希望者の相談を受けようではないかということで、これは既に始めております。事前相談では、具体的にどの産地でやりたいかということも、どういった農業をやりたいかという営農計画、イメージづくりも、われわれは手伝うようにしております。
それで、いよいよ研修してみようという方が決まれば、産地のＪＡと一体となって申し込み、三者で面接や試験をして決定をするという手続きを取っております。
次の６ページ、就農計画に基づく研修ですが、それぞれ研修生に応じてカリキュ
ラムを作ると。例えば栽培とか、農業経営とか流通関係、このカリキュラムを作って、それぞれ指導していくという方針でございます。
そして、５番として「営農計画の作成」ということで、だんだんと研修生も具体的にどんな農業をしようかということがはっきりしてきますので、その都度、営農計画をブラッシュアップして、産地と連携して農地情報とか技術情報を収集しようと。これは２年の研修期間中にしようというものでございます。
また、就農準備も２年の研修期間中にやろうということで、大切になる農地及び生産施設の確保とか、集積の手続き。一番大切なのは、いかに集積ができるか、できないかということで、それが大きなキーポイントではないかなと思います。
そういった中で、就農後の支援とすると、就農後５年間で農業所得500万円を目指して、それに携わった関係団体と一体となって後押ししていこうというふうに考- 28 -

えております。
最後でございますが、取り組みのポイントというのをご用意しています。われわれは、４月に初めて半年もたっていないというよちよち歩きでございまして、試行
錯誤やいろいろなことを模索しながら進めているわけですが、現時点で思うには、やはり担い手育成の仕組みや産地のここに書いているような仕組みづくりは、連携というよりは、関係団体と一体とならないとうまくいかないと思います。
そして逆に、われわれがここまでこさせていただいたのは、まず第一に産地のご協力。今、宮盛の農家の方は、いろいろなかたちで積極的にご協力していただいています。
また、これは先ほど言いましたけれども、われわれは当初、定款変更して農業をしたいということでしたが、それがかなわないということで、当面は農地を借りてという手続きでやろうとしています。これに地元の農業委員の方、あるいは呉市の関係者の方が積極的に協力してくださって、われわれは手伝うというよりは主体になるわけですが、あまりしなくても非常にスムーズに前にいって助かったということです。
またＪＡ呉の関係者の皆さんには、いろいろなかたちでサポートしていただいています。こういうものが、やはりこれから新たな仕組みをつくる上で非常に大きい
なというふうに実感しており、また、こういうかたちを前に進めていきたいなというふうに思っております。
もう一つ、大きいなと思っているのは、今、研修生は３名おりまして、平均年齢が２７歳ぐらいですが、それが一堂に会していろいろな小さな課題、大きな課題に取り組んでおり、これが非常に「よし、頑張ってみよう」という気になってくれているということ。やはり若い人１人ぐらいでは、いつまで続くのかなという思いもありましたが、今３人が力を合わせて、改植等に頑張ってくれていますので、これも大きいなというふうに思っております。
最後はいろいろなかたちでスナップを載せておりますが、今後われわれはこうい
った新たな仕組みに加えて、われわれの本業である生果をどのように売るのか、そして加工をどういうふうにするのかというのも、今新たなことにチャレンジしています。
例えば生果につきましては、「いしじ」もそうなのですが、契約取引を拡大して- 29 -

いこうと思っております。将来的には40％ぐらいにはしたいなと思いますが、そこのところがまず一つです。
もう一つは加工事業です。レモンにつきましては10,000ｔにしようということにしていますが、やはり生果では限度があるということで、加工食品の付加価値を上げて、生産者の手取りを１円でも上げていきたいということについて、大手メーカ
ー等々と一体となって、新たな加工事業にも着手していきたいなと思っております。
最後でありますが、このような仕掛けをつくる上で、先月説明された全農の仕掛
け、ずいぶん教えていただきました。定款変更せずにどういうふうにやるのかということも細かく教えていただきましたし、研修関係の座学、これあたりはずいぶん
これからも協力していただけるという状況でありますので、われわれ仲間の協力も非常にありがたいなということを感謝して、簡単ではありますが終わります。

議長

ありがとうございました。
厳しい中で、このようなことにチャレンジしておられることに非常に感動いたしました。
皆さんから、今、説明されたことについてでもいいのですが、これに関係することでも何でも結構ですので、質問がございましたらお願いいたします。

●●常先ほどの中にあった「いしじ」というのはどんなものですか。

任会議
員

●●専
務

●●常

ミカンで、正月明けのころに出荷できる商品で、●●さんという呉の農家の方が見つけられた新しい広島発の品種です。

分かりました。

任会議員- 30 -

議長

これはミカンですね。

●●専

ミカンです。

務

議長

ほかにございませんか。どうぞ。

●●常

一生懸命にやっていただいて、本当にありがたいと思っておりますし、尊敬もい

任会議員

たしております。
そこで、研修生の方は３名おられるのですが、今まで農業の経験があるのか、な
いのかとか、あるいは年齢層とかありますが、そのへんで差し支えなければ教えていただければと思います。

●●専

３名おりますが、２名は経験がございません。

務

１名は関東の方からＩターンで来ており、今、一生懸命に広島で農業をやりたいと。特に宮盛地区を見られて、どうしても果樹をやりたいと、産地は芸南農協の管内のでや●●りたいということでやっておられますので、非常に熱心であります。
もう一人は、●●町で最終的には農業をやりたいということで、どうも奥さんの里が●●町のようですが、今、●●市から毎日通っておられます。よく通っておられるなというぐらい熱心で、われわれも何とか成功させてあげたいという思いであります。
もう一人は広島ゆたかの管内で、親が農業をやっている方なので、その方は経験がありますが、そういった意味で、われわれも、管内の農協も、やはりきちんとやってやりたいという思いは強くございます。

議長

ほかにございませんか。
イチジクにかなり重点をおいておられますが、これはイチジクを栽培されていた事例があったのですか。

●●専

事例はあるのですが、実はうちの担当の部長が、５年で500万円あげられるかと- 31 -

務

いうのを一生懸命にシミュレーションしたところ、かんきつだけでは無理だと。それでいろいろ考えた上で、実はイチジクを植えようという話で、これからもひょっとすると、かんきつ地帯では落葉のイチジクとか何かを併せて植えるしかないのかなとも思っています。

議長

塩加減が悪いんですか。ミカンは、ある程度、塩加減というか、イチジクはあれは関係ないんですか。

●●専
務

それぞれ産地ごとに特徴があるわけで、今、宮盛農園でもいろいろ植えていますが、やはり少し寒いところにはレモンを植えたり、大苗育苗をしているところは季候のいいところとか、同じ産地でも、いいところ、悪いところ、適地がありますので、それはぞれぞれ見極めながら、また集積もいろいろ大きなポイントですので、それも合わせもって今やっているという状況です。

議長

これは主力が８０歳が中心で、女性が特に多いように見えるのですが、後継者というか、ここの地元の協会、まあ３人おられるというのは、これからの技術的なものを取得して、その中核になってどんどんされるという３名だと思うのですが、雇用の関係になるとどうですか。

●●専
務

議長

ですから、もう自分でやると、自分で経営者になるという方ですので、それなりの目的意識ははっきりしています。

まだ聞きたいことがあろうかと思いますが、大変ありがとうございました。
それでは、●●専務さんのお話が終わったところでありますが、次回のテーマについて、皆様からの提案、またご意見がございましたら発言をお願いしたいと思い
ます。

●●常

●●でございます。これは次回のテーマというよりは、今度、研修されることに任会議ついてですが、今までは３カ所で広島・福山・三次だったのが２カ所になったとい員

うことで、われわれ安芸高田市の方から見ますと、どうしてこうなったのだろうか- 32 -

と。なぜ３カ所を２カ所にされたのか。
それからもう一つ、公共交通機関のない場所ですね。私たちの場所からでは、世羅の方へ行く交通機関がありません。そうすると、バスを仕立てなければいけないということで、予算の絡みも出てくるものですから、これは安易に変えられるとちょっと困るなというようなことがあります。
また、先ほど少し審議していただきました４条、５条のところでのソーラーパネ
ル、このへんが勉強できればと。そういうことを一つの議題にしていただければあ
りがたいなと思っております。

議長

先ほどもいろいろありましたし、また５条の関係でもソーラーパネルのものが数多く見えました。この辺については、農業委員が、次期の戦略として農地をどう守っていくかというような面においても、今言われるソーラーパネルについて、的確にこれを普及できたら、ある種、遊休農地の解決方法にもなろうというような思いがあるので、これらも事務局で少し検討してみたいとは思うのですがどうですか。
いいでしょうか。

事務局

農水省の方針が定まりませんと、どういうものが転用になるかということもありますので、県の方とも協議させていただきながら、そういう関係の勉強ができるよ
うになれば、そのようにさせていただきたいと思います。

●●常今度、研修は１０月１９日が世羅でしたか。

任会議
員

事務局

はい、予定しています。

●●常それから広島は、何日ですか。

任会議員- 33 -

事務局

２４日ですね。

●●常

そのへんで、その質問が出るかとは思ったのですが。

任会議
員

事務局

その時に間に合うなら、その時までになるべくやっていきたいと思いますし、次回の会議で間に合えば、そういう方向でも検討してみたいと思いますが、少しそれは難しいと思っております。
間に合わない場合は、私どもの方で、これはぜひとも一度させていただきたと思っているのですが、農業委員会系統組織の情報誌として『全国農業新聞』を活用しております。しかし、東日本大震災で大幅な減部になりまして、この新聞を維持す
るためにどうするかというようなことがございます。全国農業会議所の方から出向いてもいいよという話もきておりますので、そういった情報活動の強化についての話も、一度検討させていただきたいと思っております。
その辺と絡み合わせて、次回の案内を差し上げるころまでに方向付けをさせていただければと思います。その２点については、少し時間がかかると思いますけれど
も、何か説明できるような方針なり、そういったものが出せれば、そういうかたちでやっていきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。

議長

来月は、先ほど事務局が申しましたとおり、『全国農業新聞』についての協議をいただきたいと思いますが、いいでしょうか。
両方やればいいのではないですか。

事務局

はい。できれば、両方をやります。

議長

これで、本日の提案いたしました案件は全て終了しました。まだ全体的には、中身については終わっていないような気もするのですが、会務全般についてのご意見があればお願いします。
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●●常●番の●●です。

任会議

時間を頂戴しまして、今までのことではないのですが、果樹経営支援対策事業に員ついて、産地協議会の技術部会の中に県の職員や広果連の技術員さん等も入っておられるのでお聞きしたいのですが、果樹経営支援対策事業、改植事業ですが、これは２６年度まで今のところある予定と聞いておりますし、２４年度は、つい先だって締め切られました。
県の奨励であるレモン、これは自由化によってかなり伐採したりして、国産レモンが見直されて高接ぎとしたと。高接ぎで、レモンはどうしても耐用年数が短くなるので、今、改植をしようとしたら、新しい品種のレモンも出てきておりますけれども、レモンからレモンの改植は対象外だと聞いています。
事務局をしているＪＡの職員に聞いても、レモンからレモンは駄目、レモンから
デコポンも駄目、ほかの品種からレモンも駄目ということで、県の奨励品種でありながら、産地協議会でも奨励しているのに、なぜレモンの改植、レモンからレモンは駄目なのか。
以前、デコポンの高接ぎからデコポンは駄目だというようなこともありましたが、今ではデコポンの高接ぎ樹からデコポンの苗木はいいですよということになっております。
お聞きしたいのは、レモンからレモンはなぜ駄目なのか。そのお答えをいただきたいのですが。

議長

分かりました。●●さんでいいですか。

●●常

いや、技術課でもいいし、広果連でもいいし、両方とも産地協議会の方に入って任会議いただいているので。県の職員も入っているし、広果連の技術員さんも入っていま

員

すが。

●●専

では、分かる範囲でお答えしたいと思うのですが。

務

確かに経営支援事業として、今、そういった事業をされているのですが、この施策は国が決めるというのが大きなたてりになっていまして、その中で確かにレモン- 35 -

からレモンは駄目だよということと、この事業が、おそらく平成２６年までは何とか確保したけど、それ以上は駄目だよという話になっています。
それは、国も解釈の拡大というのはなかなかしていただけないようですが、今日はそういうお話を聞きましたので、これは広果連というより、県の果実基金協会は国との窓口を直接的にやっているので、そこにそういった打診をしてみようと思います。
確かに、県はレモンということで、しかも２６年ということになっていますので。

●●常あと２年ありますからね。既にもう、県の方からたぶんデコポンなんか、デコポ

任会議

ンからデコポンは駄目ですよということだったのが、県の強い要請で直されたとい

員

うふうに聞いています。

●●専

そうですね。

務●●常

広島県も、あと２年間頑張っていただいて。

任会議

事務局の担当、ＪＡの方も、私は農家の皆さんのことは大変分かるんですが、国員の会計監査が入ったときには駄目ですからというようなことで、８年間は絶対に、植えたらほかのものにしてはいけませんよと。４年目で、中間で調査に入るし、８年目でまた調査に入るのだから。
生産者で改植をする意欲のある人は、まだ生産意欲を持っている人なんです。

●●専

そうですね。

務●●常そういう人の意欲をそぐような、施策としたら、収穫間近にイノシシに食べられ

任会議て生産意欲を無くすようなものですよ。生産意欲を持っている担い手としては、意員欲を持っている人からは、なぜ駄目なんだというようなことなので、強く国の方に要望していただきたいと。
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●●専

そうですね。

務●●常県の技術課の方もよろしくお願いします。広島県が特に強く奨励品種としてお任会議り、県も産地も目指していきたいという生産意欲を皆持っておりますので、一つよ

員

ろしくお願いいたします。

議長

では、県の方から、そういう関係について話ができれば。

事務局

今日来られているのは農地の担当ですから、これは持ち帰って。

●●専

お話があったことは伝えておきます。

門員

議長

はい、分かりました。まだ、意見がある人がございましたら。
それでは、本日の常任会議員会議は、これで終了というかたちを取らせていただ
きます。
次回の常任会議員会議は、１０月１８日木曜日、午後１時３０分から、当「土地改良会館」で開催いたします。
これをもちまして、本日の会議を終了いたします。
会議員の皆様方には大変ありがとうございました。ご苦労さまでございました。
１５：２４【終了】

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