船橋市教育委員会会議２月定例会会議録

１．日

時

２．場

所

３．出席委員

４．出席職員

平成３０年２月７日（水）
開

会

午前

９時００分

閉

会

午前１０時０８分

教育委員室

教

育

長

松

本

文

化

委

員

佐

藤

秀

樹

委

員

鳥

海

正

明

委

員

小

島

千

鶴

教育次長

金

子

公一郎

管理部長

栗

林

紀

子

学校教育部長棚田康夫

生涯学習部長小出正

明

学校教育部参事兼学務課長

筒

井

道

広

学校教育部参事兼保健体育課長

向

笠

真

司

生涯学習部参事兼文化課長

大

屋

武

彦

生涯学習部参事兼青少年課長

古

畠

秀

昭

教育総務課長

度

会

益

己

施設課長

安

藤

明

宏

指導課長

尾

楠

欣

也

総合教育センター所長

石

渡

靖

之

社会教育課長二野史

靖生涯スポーツ課長

中

田

進

一

西図書館長

金

子

昌

利

市民文化ホール館長

加

藤

健

一

郷土資料館長小川和

男

教育支援課長

兼

坂

尚

貴

５．議 題
第１

前回会議録の承認

第２

議決事項
議案第

２号

平成３０年度職員（船橋市立船橋高等学校の校長及び教員を除－1－く）の人事異動方針について
議案第３号

平成３０年第１回船橋市議会定例会の議案に対する意見聴取につ
いて

議案第

４号

平成３０年第１回船橋市議会定例会の議案に対する意見聴取につ
いて

第３

報告事項

（１）「船橋市立小・中学校の学校規模・学校配置に関する基本方針」に基づく検討状
況について（２）船橋市図書館所蔵資料展「拡大版オールスター！浮世絵師～北斎・広重・豊国・国芳～」について（３）平成２９年度夢を育む虹のコンサートについて（４）第６２回成人の日記念船橋市民駅伝競走大会の報告について（５）市制施行８０周年記念事業「平成２９年度県民芸術劇場公演

千葉交響楽団スプ

リングコンサートｉｎ船橋～華やかに奏でる春の喜び～」について（６）船橋市郷土資料館

ミュージアム講座「ミュージアムと社会―誰が、何のために」について（７）第７回飛ノ台史跡公園博物館・海神中学校合同展「日本の美を今に活かした作品
展」について（８）その他

６．議事の内容【教育長】
おはようございます。ただいまから教育委員会会議２月定例会を開会いたします。
本日の教育委員会会議の開催に当たり、鎌田委員から所用により欠席との連絡がありましたが、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第１４条第３項の規定により、教育長及び在任委員の過半数が出席しておりますので、本日の会議は成立するものといたします。
それでは、はじめに会議録の承認についてお諮りいたします。
１月２２日に開会しました教育委員会会議１月定例会の会議録をお手元にお配りしてございますが、よろしければ承認したいと思います。
ご異議ございませんか。

【各委員】
異議なし。

－2－

【教育長】
異議なしと認めますので、当該会議録について承認いたします。
本日の会議の開催に当たりまして、会議を傍聴したい旨、１名の方より申し出がありました。
傍聴人を入場させてください。

（傍聴人入場）【教育長】
傍聴人にお願いがございます。
お渡しいたしました傍聴券の裏面に記載されております傍聴人の遵守事項について守っていただき、傍聴されるよう、お願いいたします。遵守いただけない場合には退室をお願いする場合もございますので、ご協力ください。
それでは、議事に入りますが、議案第３号及び議案第４号については、船橋市教育委
員会会議規則第１２条第１項第４号に該当しますので、非公開といたしたいと思います。
また、当該議案等につきましては、傍聴人にはご退席願いますことから、同規則第７条に基づき、議事日程の順序を変更することとし、報告事項（８）の後に繰り下げたいと思います。
ご異議ございませんか。

【各委員】
異議なし。

【教育長】
異議なしと認めますので、そのようにいたします。
それでは、議事に入ります。
はじめに、議案第２号について、教育総務課、説明願います。

【教育総務課長】
議案第２号、平成３０年度職員（船橋市立船橋高等学校の校長及び教員を除く）の人
事異動方針について、ご説明いたします。
議案書の１ページをご覧ください。
平成３０年度職員の人事異動方針につきましては、前年度の人事異動方針と大きな変
更点はございませんが、２点について、文言の修正を図っております。
１点目として、人事異動方針の１について、これまでは「行政効率を高め」との文言になっておりましたが、人事交流を行っている市長事務部局の人事異動方針に合わせ、－3－

「行政効果を高め」という文言に修正いたしました。
２点目として、人事異動方針の２について、これまでは「登用に努め、職員の意欲向上を図る」との文言でしたが、「登用に努める」という文言に修正いたしました。これは、職員の意欲向上につきましては人事異動方針の３でも示しており、重複することから削除するものでございます。
人事異動方針の内容といたしましては、前年度と変更点はございません。
なお、人事異動方針の４は平成２８年度に加えた項目であり、平成２８年度は新たに考古２人、学芸員１人、司書２人の合計５人、平成２９年度は学芸員１人、司書３人の合計４人の専門職を配置しております。
ご審議のほど、よろしくお願いいたします。

【教育長】
以上、説明がございましたが、何かご意見、ご質問がありましたらお願いいたします。
よろしいでしょうか。
それでは、議案第２号、平成３０年度職員（船橋市立船橋高等学校の校長及び教員を除く）の人事異動方針についてを採決いたします。
ご異議ございませんか。

【各委員】
異議なし。

【教育長】
異議なしと認めます。
議案第２号につきましては、原案どおり可決いたしました。
続きまして、報告事項に入ります。
はじめに、報告事項（１）について、教育総務課、報告願います。

【教育総務課長】
報告事項（１）、学校規模・学校配置に関する基本方針に基づく検討状況について、ご報告いたします。
別冊１の１ページをご覧ください。
最初に１、文部科学省の手引についてです。
学校規模の適正化につきましては、文部科学省から平成２７年１月に手引が出されております。手引の副題「少子化に対応した活力ある学校づくりに向けて」にありますとおり、少子化に伴う学校規模の小規模化への対応が求められております。
３行目をご覧ください。
－4－

学校では、単に教科等の知識や技能を習得させるだけではなく、児童生徒が集団の中で、多様な考えに触れ、認め合い、協力し合い、切磋琢磨することを通じて思考力や表現力、判断力、問題解決能力などを育み、社会性や規範意識を身につけさせることが重要となります。
そうした教育を十全に行うには、一定の規模の児童生徒集団が確保されていることや、経験年数、専門性、男女比等についてバランスのとれた教職員集団が配置されていることが望ましいものと考えられます。このようなことから、文部科学省では、法令で学校規模の標準を定め、手引を策定し、学校規模の適正化について市町村に対し主体的な検討を促しております。
そして、学校規模の標準ですが、１つ目の点線の枠の中の下線の部分です。「法令上、学校規模の標準は、学級数により設定されており、小・中学校ともに「１２学級以上１
８学級以下」が標準」とされております。
２つ目の点線の枠の中に、学級数が少ないことによる学校運営上の課題が書かれております。
次のページに、教職員数が少なくなることによる学校運営上の課題、学校運営上の課
題が児童生徒に与える影響が書かれております。
そして、３つ目の点線の枠の中に、望ましい学級数の考え方が書かれております。
小学校では、少なくとも１学年１学級であることが必要となります。また、全学年でクラス替えを可能としたり、学習活動の特質に応じて学級を超えた集団を編成したり、同学年に複数教員を配置するためには、１学年２学級以上あることが望ましいとされております。
中学校については、少なくとも１学年２学級が必要となります。また、免許外指導をなくしたり、全ての授業で教科担任による学習指導を行ったりするためには、少なくとも９学級以上を確保することが望ましいとされております。
次に、３ページをご覧ください。
小規模校を存続させる場合の教育の充実というところで、市町村の中には、一概には言えませんが、近隣の学校間の距離が遠すぎるであるとか、さまざまな事情から学校統合によって適正化を進めることが困難であると考える地域や、小規模校のまま存続させることが必要であると考える地域も存在する旨、書かれております。
そして、こうした場合には、教育の機会均等と、その水準の維持向上という義務教育制度の本旨に鑑み、小規模校のデメリットを最小化し、メリットを最大化する方策を計
画的に講じる必要があるとされ、小規模校には、３ページ下の点線の枠内にあるようなメリットが存在すると書かれております。
次に、４ページをご覧ください。
平成２９年８月に一部改定した市の基本方針「船橋市立小・中学校の学校規模・学校配置に関する基本方針」の抜粋です。
－5－まず、表１です。標準とする学校規模ですが、船橋市は１２～２４学級を標準とする
学校規模と定めております。
表２は学校規模の分類です。
次に、５ページをご覧ください。
表３、学校規模に応じた基本方針です。
まず、過小規模校については、現在、ございません。
次に、小規模校ですが、右側の基本方針の欄の最初のポツ、今後、過小規模となることが見込まれる学校も現在はございません。
２つ目のポツに、単学級の学年、１学年１学級のことですが、単学級の学年が継続すると予想される場合や、複数の過小・小規模校が隣接している場合には、通学区域の変更・弾力化、統合等も視野に入れ、望ましい対応策について検討を始めますと定めておりますが、本日は、この検討状況についてご報告いたします。
表４をご覧ください。今年度、平成２９年度に全学年単学級の学校は、高根小と金杉台中の２校です。６年先の３５年度まで推計しますと、小学校では高根小、咲が丘小、豊富小の３校、中学校では金杉台中、豊富中、小室中の３校、計６校が１学年１学級になると推計されます。
このうち、まずは小学校よりも多くの学級数が望ましいとされる中学校の中で一番規模が小さい金杉台中学校から、自治会長・民生委員の方々等いらっしゃる学校評議員の方々や保護者の方々から現状をお聞きし、意見交換をしてまいりましたので、ご報告をいたします。
６ページをご覧ください。金杉台中の現状からご説明いたします。
表５は、金杉台中の学級数と生徒数の推移です。開校は昭和４６年度ですが、６２年度の１３学級５２８人をピークに年々減少していって、平成２９年度は３学級７３人となっております。
次に、７ページをご覧ください。
図１は、金杉台中の学区図です。紫色が金杉台中の学区です。赤色は御滝中の学区です。御滝中の学区の中に金杉台中の学区があるという位置関係になっております。紫色の金杉台中の学区の周りにある水色の部分ですが、基本は御滝中の学区ですが、金杉台
中も選択できる地域です。この選択学区は、もともとは金杉台中に近接する一部の地域のみでしたが、金杉台中学校の生徒の増加を図るため、平成２１年９月に地域を広げた
経緯がございます。
次に、表６は、紫色の金杉台中の学区内にいる子供の人数です。どの年齢も１０人か
ら２０人台です。
次に８ページをご覧ください。
表７は、今年度、７ページの図１の紫色の部分、金杉台中の学区の子供がどの学校に進学したかという表です。２５人のうち１人が私立、１人が特別支援学級、１３人が御－6－

滝中へ指定校変更しました。指定校変更のその内訳は、１２人が部活動、１人がきょうだい関係という理由です。その結果、２５人中１０人が金杉台中に進学しました。７ページの図１で水色の部分になりますが、基本は御滝中学校ですが、金杉台中も選択できる地域から５人が金杉台中を選択しましたので、合計１５人が今年度の１年生となりました。
表８は、御滝中と金杉台中の部活動の一覧です。金杉台中は生徒が少ないので、多くの部活動をすることができない状況です。そのため、表７で説明しましたが、例えばバ
スケットボールをやりたい場合、金杉台中にはないので、御滝中に指定校変更して進学するという、そのような子供も多いという状況になっております。
表９は、そのような指定校変更者の直近の６年間の人数です。今年度は特に多かったことが見てとれます。
表１０は、７ページの図１の水色の部分、選択地域の選択の状況です。約９割が御滝中を選択し、約１割は金杉台中を選択しています。
次の９ページ、表１１ですが、今後の金杉台中の推計です。今後も生徒数は増加せず、さらに減少すると推計しております。
ここまでが現状の説明です。
次に、金杉台中と金杉台中の学区内にある金杉台小の学校評議員と保護者の方々に意見を聞いてまいりましたので、概要を報告いたします。
１０ページをご覧ください。
金杉台小の学校評議員の方々とは１回ですが、そのほかの方々とは２回ずつ意見を聞いてまいりました。
表１２です。さまざまな意見をいただきましたので、主な意見として、全般的なこと、学区などについて、金杉台中の教育環境に関してはメリット・デメリットとして整理しております。メリットにありますとおり、少人数の現状がいいという意見もありましたが、デメリットに挙げられているような点で、現状は課題があるという意見も多くありました。
表１２の意見を集約いたしますと、金杉台中の保護者からは、少人数のよいところについての意見もありましたが、部活動の種類が少ないことなど、生徒数が少ないことのデメリットの意見も挙がっておりました。
今後、中学校に進学する金杉台小の保護者からは、金杉台小の学区は金杉台中にしか行けない地域と金杉台中と御滝中を選べる地域がありますが、金杉台中しか行けない地
域の保護者からは、不公平である、自分たちも御滝中に行けるようにしてほしい、小規
模の金杉台中に行きたいという人もいるとは思うが、部活動や人間関係を考えて、御滝中に行きたいと思っているという意見が出されておりました。
学校評議員の方々からは、地元の愛着はあるが、子供たちの立場で考えると、統合はやむを得ないという意見もありました。
－7－

いろいろな意見が出ましたが、中学校の保護者の方々も学校評議員の方々も共通して、
自分たちよりも、これから中学校に上がってくる人たちの意見を大事にしたほうがいいという意見が出ておりました。
次に、対応策についてご説明いたします。
１１ページをご覧ください。基本方針の対応策の一つである学区の変更について考えてみました。現在の紫色の金杉台中の学区に加えてオレンジ色の部分、従来は御滝中の学区で、金杉台中も選択できる地域ですが、これを金杉台中のみの学区とした場合の学区変更案です。なお、この学区変更案は、小学校の通学区域や町会・自治会に対応していません。単に金杉台中と御滝中の通学距離のおおむね中間で区分したという、あくま
で仮のものです。
その結果、どのような生徒数になるかといいますと、１２ページをご覧ください。表１３です。オレンジ色の部分が学区変更の効果が出ているところで、一時的には１学年２学級になりますが、２学級では望ましい学級数ではありませんし、４１年度には再び
１学年１学級に戻ってしまいますので、効果的な対応策にはならないと考えます。また、変更される地域の方々の理解を得ることは容易ではないものと思われます。
次に、御滝中との統合を考えました。
１１ページに戻ってください。金杉台中の学区は御滝中の学区の中にありますので、統合しても通学できる距離の範囲内にあると考えられます。
次に、１３ページをご覧ください。表１４です。
左上が金杉台中の推計、右上が御滝中の推計です。御滝中は、学級数は平成３５年度まで増加し、その後、減少していきます。
そして、両校を合わせると、下の推計となります。これを見ますと、一時大規模校になりますが、将来は生徒数が減少していきます。ピーク時でも教室数は足りると推計しております。
１４ページをご覧ください。対応策の効果と課題をまとめたものです。
まず１番目、現状の規模のままでは課題が多いと思われます。ここでは、小規模校の課題が解消できないとまとめて記載してありますが、この資料１、２ページに記載してありますとおり、多くの課題が小規模校の課題としてあり、その大きな課題が解消できません。
次に２番目、学区の変更につきましては、先ほどご説明しましたとおり、金杉台中の周りには子供が少ないので、学区変更では効果的な対応策にはならないと考えております。
そして３番目、御滝中との統合についてです。地域の方々、保護者の方々から意見を聞いてきた結果、特に、今後、中学校に進学する保護者からは、御滝中を望む声が多く聞かれました。子供たちの教育環境を第一に考え、児童生徒数の推計、御滝中の規模や教室数、通学距離などを考慮しましたが、金杉台中と御滝中の統合の検討は避けられな－8－

いと考えております。
なお、今までは金杉台中、金杉台小の学校評議員の方々、保護者の方々、それぞれと話をしてまいりましたが、今後は、関係者が一堂に集まる金杉台中学校の今後を考える会をつくり、検討を進めていきたいと考えております。まず、第１回を明後日、２月９日に開催する予定です。
説明は以上でございます。

【教育長】
ただいま報告がありましたが、何かご意見、ご質問がありましたらお願いいたします。

【佐藤委員】
学校の統合というのはとても大きな問題でして、教育委員会でも、いろいろ話をしなければいけないなという部分はあると思います。
もともと、金杉台団地ができたということでつくられた学校だと思いますので、まず、この資料に、予定はないとは思いますけれども、ＵＲの方針等が入っているといいなと思いました。
それと、これ、学校を平面で見るともう、もともと違和感があるところではあると思います。逆に言うと、統合することによって、むしろその違和感が外れてくるのかなという気がいたしております。子供たちにとっても、この統合はいい方向にいくのではな
いかという気がしますので、私としては、仕方ないというよりも、そういう方向で進めていったほうがいいのかなと思っております。

【教育長】
ありがとうございました。

【教育総務課長】
今、ＵＲについての質問がございました。確かに、資料には載せていないのですけれ
ども、ＵＲのほうにも確認はしております。金杉台団地については、再開発というような計画は今のところないということは確認できております。
以上です。

【教育長】
ほかにございますか。

【鳥海委員】
大変悩ましい問題かと思います。どの結論にいたしましても、やっぱりご不満やいろ－9－

んなご意見があって当然のもので、全員ご満足いただけるということはもうあり得ない問題かと思いますが、そんな中で、表１５にあるように、現状維持なのか、学区変更、統合、この３つのどれかということになるかと思うのですが、やはり、現状維持というのは問題が多過ぎるだろうと思います。
では、学区変更あるいは統合ということの議論をしたときには、まず、その中でも皆さんが満足、つまり、平等な結論は絶対出ない問題ですので、そこに、どれだけ私たち教育に携わる者が公平性というものを担保した考え方や結論を導き出すかということが大事になってくると思うのです。
その公平性の中で一番大事なのが、まずは市で決めている学校規範に応じた方針であるかどうかということは、公の決めることですから、大事だと思います。そこでまた意見が分かれたときに、忘れてはいけないのは、おのおのの主張の中で、やっぱり子供たちの、いわゆる教育環境を第一に考えるということですね。特に教育の機会均等、これは国の定めた義務ですので、機会均等の中に、いわゆる教育環境、学校土壌というものの機会の均等ということがとても大事になってくるかと思いますので、この２つの観点からということを考えると、やはり統合というのが一番妥当なのだろうというふうに思
います。

【教育長】
小島委員、いかがでしょうか。

【小島委員】
現状としても免許外指導の教科がある状態というふうに書かれていますが、具体的にはどのような状態になっているのでしょうか。もう少し具体的にわかる方がいらっしゃ
れば、ご説明いただけますか。

【学務課長】
やはり、どうしてもクラスが少ないということで、教える教科の少ない技能教科について、他教科の者が免許外申請をして、きちんとした正規の手続を終えた上で教科に当たっているというところもございます。

【教育長】
できるだけ持てる先生を、２つぐらい持てる先生を配置しているし、免許がある先生を配置しようとはしていると思うのですけれども、それは一番大きいところではないか
なと思いますね。

【小島委員】－10－やっぱり、できる限りそういう形、あと、先生方同士での研究・研修というのでしょうか、そういうものを進めるという意味でも、小規模校の問題というのはあるのかなと思います。
保護者からすると、日々のそういう指導をきちっと、教科の指導をまずきちっとしてもらっているということは、やはり大前提かなと思うので、そういうことが難しい、あるいは、クオリティを本来上げていくのに、その上げていく方法が限られてしまうという意味では、やはり、統廃合をうまく進めていかざるを得ないのかなと私としては、意見ですが、考えます。
ただ、やはり、長年、地域でこの学校を助けてきてくださった方や、もちろん保護者、保護者の意向からわかる、入る児童生徒の意向というのも見えてくると思うので、その辺をきちんと、本当にきちんと説明した上で、メリット・デメリットを明らかにして進めていただくのがよいのではないかと考えます。

【教育長】
ほかにございますか。

【鳥海委員】
あと、数の問題ですね。クラブはすごく大きいと思います。少人数教育が、勉強に関して、ある程度の集団で、目の届く範囲でやるのか、競わせたほうがいいのか、丁寧な個別指導がいいのか。これはもう、学力を伸ばすのには、恐らく受け取る側のセンスとか、そういったことがあるかとは思うのですけれども、クラブ活動においては、このままですと、サッカー部をつくったら野球部がつくれないとか、現状でもバレーボール、
バスケットボールがつくれないわけですから、これは極めて気の毒なことかと思います。
ですから、とにかく楽しい友達と友情を育みながら、できればやりたいスポーツ、全てのスポーツというわけにはいきませんが、ただ、どこの学校でもできるはずであるスポーツが、クラスメートたちとチームをつくって組んでできないということは非常に悲しいことだと思いますので、その意味でも、やはり統合というのを推したいと思います。

【教育長】
ほかに、よろしいですか。
また、いろいろご意見がございましたら、寄せていただければと思います。
何よりも子供たちにとってどうすることが一番よいか、ということで、私たちはこの統合について考えていく必要があるのかなと思います。そういう意味で言えば、私は中学校の教員をやっていた上で言うと、やはり専門の教科の先生に教えていただくのが一番、子供たちにとってよいことですが、小規模校になりますと、それがなかなか難しい。
きちんと免許外の手続をしますけれども、本当の専門家ではないというようなこともあ－11－

りますので、先生方の負担も非常に大きいかなと思っております。
今、ご意見をお聞きしましたけれども、金杉台中学校の今後につきましては、教育環
境の点からも、統合を含めて、きちんと考えていかなければならない時期に来ているのではないかなと思っております。
しかし、地域や保護者の方々の理解を得られるように、丁寧に検討を進めていく必要はあると思いますので、そのように事務局のほうで進めていただければと思いますけれ
ども、教育総務課長、これでよろしいでしょうか。

【教育総務課長】
どうも、ありがとうございました。
本日いただいたご意見を、明後日、第１回目の金杉台中学校の今後を考える会でお伝えして、地域の方々、保護者の方々と一緒に検討していきたいと考えております。
また、御滝中の関係者の方々にまだお話はしていないのですけれども、金杉台中の現状を説明して、ご意見を伺っていくことも進めてまいります。
検討状況につきましては、また随時、報告をしてまいります。
以上です。
ありがとうございました。

【教育長】
それでは、続きまして報告事項（２）について、西図書館、報告願います。

【西図書館長】報告事項（２）平成２９年度船橋市図書館所蔵資料展「拡大版オールスター！浮世絵師～北斎・広重・豊国・国芳～」でございます。
お手元の本冊資料３ページ、４ページをご覧ください。
本市の図書館は、船橋及び千葉県に関する資料を郷土資料として、昭和２５年から収集を始めました。その資料は、西図書館の郷土資料室に引き継がれ、現在、約４万３，０００点の郷土資料を所蔵しております。
これらとは別に、西図書館郷土資料室では、古文書や浮世絵、絵図、絵はがきなどの資料、約７，５００点を貴重資料として所蔵しております。貴重資料につきましては、その資料の形態により、劣化や損傷等を防ぎ、保存する必要があることから、現物資料の公開は行っておりませんでしたので、平成２２年度より年に一度、この時期に、船橋
市民ギャラリーで展示会を開催し、現物を市民の皆様にご覧いただく機会としてきました。西図書館のギャラリーでも若干の現物資料を展示することが可能となりましたが、この図書館所蔵資料展では、毎年４０点から５０点ほどの資料を展示しております。
今年度は、平成２９年１０月に西図書館ギャラリーで行いました貴重資料展示「オー－12－

ルスター！浮世絵師～北斎・広重・豊国・国芳～」が好評でしたので、ギャラリーでは展示できなかった資料を増やしまして、拡大版として開催をいたします。展示期間は２月２０日火曜日から２５日日曜日、時間は午前１０時から午後７時まで、最終日は午後５時までとなっております。期間中は、例年どおり、毎日、午前１１時からと午後２時
からの１日２回、職員による２０分程度のギャラリートークを行い、資料の説明をさせていただきます。ぜひご来場いただければと思います。
よろしくお願いいたします。
以上です。

【教育長】
報告がございましたが、何かご質問等ありましたらお願いします。
よろしいですか。
もし時間があったら、ぜひ足を運んでいただければと思います。
続きまして、報告事項（３）から報告事項（７）については、定例の報告事項である
ため、質疑を一括して行いたいと思います。
何かご意見、ご質問がございましたら、よろしくお願いいたします。
成人の日の駅伝の中学校の優勝、宮本中学校ですけれども、５３年ぶりの優勝だったということで、この間、女子駅伝も行われたのですけれども、女子も市船を抜いて宮本中が優勝しました。
その女子駅伝、残念ながら、金杉台中は今年、参加できませんでした。
特に、ご質問等よろしいでしょうか。
それでは、報告事項（８）、その他で、何か報告したいことはありますでしょうか。

【生涯スポーツ課長】
机の上に、２月３日土曜日に運動公園の周回コースを使用して開催いたしました、第３６回船橋市小学生・女子駅伝競走大会の結果報告を、資料として配付させていただきました。
当日は、資料にありますように、小学校の男子５４チーム、女子５４チーム、中学校
２６チーム、高校生４チーム、一般８チームの、合計１４６チームが完走いたしました。
大会の結果の詳細につきましては、資料をご覧いただければと思います。
以上でございます。

【保健体育課長】
ただいま、生涯スポーツ課長より報告がありました小学生・女子駅伝競走大会の結果を受けまして、中学校の女子上位４チームが、来週行われます第７回千葉県中学新人駅伝大会に出場いたします。
－13－

また、成人の日駅伝、１０ページに結果が載っておりますが、成人の日駅伝の男子も、上位４チームが、この中学校新人駅伝大会に出場いたします。
先ほど、教育長からお話がありましたように、男子、女子ともに、宮本中学校が完全制覇でございます。１０月に行われました総体駅伝でも男女ともに宮本中が優勝しておりますので、３年生まで含めたときと、それから、この１・２年生だけになってからも、
男女全てが宮本中が優勝という快挙となっております。
出場する学校は、男子は、１位から順に、宮本中、芝山中、船橋中、三田中、女子は、
宮本中、七林中、高根中、海神中となっております。
２月１０日土曜日、柏の葉公園総合運動場で、コースの中で、男子６区間１６．６１
キロ、女子５区間１１．５５キロで行われます。
以上でございます。よろしくお願いします。

【教育長】
宮本中の女子は、いいところまでいけるでしょうか。

【保健体育課長】
総体駅伝の県のほうでは７位。今回はまた新人になりましたので、期待したいと思い
ます。

【教育長】
わかりました。
ほかに何か報告はございますか。

【指導課長】
夢を育む虹のコンサートについて報告します。本冊作成段階では出場校が決まっておりませんでしたが、先日決定いたしましたので、お配りさせていただきました。
特に表面の一番下の船橋中学校でございますが、こども音楽コンクールの全国の選考会で、管弦楽の部であります中学校合奏第二部門におきまして、全国第１位に当たります文部科学大臣賞を受賞いたしました。また、３月３日に新宿のオペラシティで行われます授賞式では、毎年、記念演奏をする学校が５校ほど選ばれますが、船橋中学校も今
年度演奏させていただくことになりました。
３月１０日の夢を育む虹のコンサートにおきましては、船橋中学校も含めまして、本
年度、音楽の各分野のコンクールで活躍し、優秀な成績をおさめた学校が演奏いたします。教育委員の皆様におかれましては、大変お忙しい中とは存じますが、ぜひお越しい
ただきまして、子供たちの熱い演奏をお聞きいただければと存じます。
以上でございます。
－14－

【教育長】
ほかにございますでしょうか。

【郷土資料館長】
資料は今日ございませんが、郷土資料館、リニューアルオープンをいたしまして１０
日間たちました。その間の様子について報告をさせていただきます。
１月２８日のリニューアルオープンに際しましては、内覧会、式典等、ご協力いただ
きまして、ありがとうございました。
オープン日には４８１名の来館がありました。また、最初の土曜、日曜となりました
先日の３日、４日につきましては、それぞれ約２００名の来館という状況でございます。
また、平日に関しては平均で６０名から７０名の入館があります。
来館者にはアンケートをお願いしているのですけれども、オープンして１０日ということで、回収はまだ少ないですが、２階の展示には驚いた、船橋の歴史を大画面で学ぶことができた、再開してくれてうれしい、といった意見がございまして、満足度を５段階で評価していただきますと、平均で４．６５という数字をいただいておる状態でございます。
簡単ではございますが、リニューアルオープンしてから１０日間について、報告をさせていただきました。

【教育長】
ほかにご報告はございますか。
それでは、続きまして、先ほど非公開と決しました議案第３号及び議案第４号の質疑に入りますので、傍聴人は退席願います。

（傍聴人退席）【教育長】
それでは、審議に入りますが、当該議案を審議するに当たり、はじめに、教育総務課から説明をお願いします。

【教育総務課長】
議案第３号及び議案第４号につきましては、市長が平成３０年第１回船橋市議会定例会に提出する議案を作成するに当たり、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第２９条の規定に基づき、教育委員会に意見を求められたことから、船橋市教育委員会組織
規則第３条第３号の規定に基づき、ご審議いただくものです。
－15－

内容につきましては、担当課から説明させていただきました後、ご審議をお願いした
いと思います。
以上でございます。

【教育長】
それでは、議案第３号について、教育総務課、説明願います。

【教育総務課長】
それでは、議案第３号についてご説明いたします。
「平成３０年度教育費予算案」と書かれた資料をご覧ください。
資料の１ページをご覧ください。
まず、議案第３号につきましては、平成３０年度の教育費の予算の関係になります。
資料１ページをご覧ください。
平成３０年度の一般会計歳出予算額は２，０７９億５，０００万円です。合計の欄の下のところです。
そのうち、教育費の予算額は２２６億４，１００万円で、平成２９年度当初予算から
６４億２，０００万円の減額となっております。
増減の主な内容につきましては、５ページをご覧ください。特に増減の大きいものといたしまして、１５項、小学校費、これが３０億８，７４８万円減少しております。
主な減少理由は、６ページの中ほどに記載しておりますが、（仮称）塚田第二小学校の用地購入で約２５億円の減少となっております。また、法典東小学校の増築工事が完了したことにより、約５億円の減少となっております。
次に、２５項、高等学校費、これが１９億４，３１３万円減少しております。主な減少理由は第三体育館の整備費で、約２３億円の減少となっております。
次に、歳入予算です。１７ページをご覧ください。
教育関係の予算、歳入予算は４９億７，８０８万５，０００円です。これには財政課所管の市債も含まれております。市債を除く教育委員会の歳入は約３８億円です。昨年度から約５６億円の減少となっておりますが、市債の減少が主な要因でございます。
次に、資料かわりまして、厚い冊子の予算書ですけれども、こちらの予算書、６ペー
ジをご覧ください。
６ページの継続費をご覧ください。新規の継続費は、平成３０年度から３１年度までの２カ年事業として、特別支援学校金堀校舎増築事業があり、総額６億５，３１２万円です。
次に、８ページの債務負担行為をご覧ください。債務負担行為は５事業あり、高等学校サッカー部部室賃借料、公民館使用料等集配業務委託料、一宮少年自然の家給食業務
委託料、小学校給食調理業務委託料（高郷小学校）、運動公園プール管理業務委託料で
－16－

す。
次に、主な新規事業について、船橋の教育の体系に合わせてご説明いたします。もう一度、「平成３０年度教育費予算案」と書かれた資料をご覧ください。
資料の２７ページになります。基本方針３の４番をご覧ください。総合教育センターにスクールソーシャルワーカーを配置し、児童生徒の置かれたさまざまな環境に働きかけて支援を行います。
次に、２９ページ、基本方針６の１０番をご覧ください。特別支援学校金堀校舎の生徒の増加に伴い、教室数が不足するため、校舎の増築を行います。
次に、１３番をご覧ください。剣道部に所属する要保護・準要保護世帯の生徒に対し、防具を貸与いたします。
次に、３１ページ、基本方針７の２番をご覧ください。（仮称）塚田第二小学校建設費です。
次に、３３ページ、基本方針８の１番をご覧ください。「船橋の教育―教育振興ビジ
ョン及び後期教育振興基本計画―」が平成３１年度をもって計画期間満了となることから、次期計画を策定いたします。
以上が教育に関する平成３０年度当初予算案の概要でございます。
ご審議のほど、よろしくお願いいたします。

【教育長】
ただいま説明がありましたが、何かご意見、ご質問等ございますでしょうか。

【佐藤委員】
３０年度教育費予算案の２ページに出ているグラフですけれども、教育費が１０．
９％になっていますが、私の記憶だとかなり低いのかなという気がします。以前でもこのぐらいのパーセンテージのことはあったのかどうか、わかりますか。

【教育総務課長】
では、この資料の３ページをご覧ください。
（１）の上の表です。太枠のところが、今出ました平成３０年度案の教育費の割合が１０．９％です。昨年度が１３．９％、２８年度は１２．４％とありますとおり、今年
度は、確かに少し比率が下がっておりますけれども、先ほどご説明したとおり、体育館
であるとか、（仮称）塚田第二小学校であるとかの予算、かなり大きなものが減りましたので、今回、このような構成比になったものと思われます。
以上です。

【佐藤委員】－17－確かに、かなり大きなものをつくる事業、いわゆる建物とか、そういうことが減額になるので下がったとはいいますけれども、このパーセンテージ、多少下がることは覚悟はしていましたけれども、ここまで下がるとはちょっと思っていなかった。
これを市民の方が見たときに、必ず広報紙に出てくると思うのですけれども、教育費が１０．９％、かなり下がったのだなというようなイメージでしか多分見ないと思うのです。そうすると、船橋市は、教育に対して余り力を入れていないのかという方向に、
市民の皆さんは受けてしまうと思うのです。
だから、しようがないことですけれども、できればこの辺のパーセンテージを死守するために、本当はもうちょっとしたかったなという気持ちです。

【教育次長】
補足で説明をさせていただきますけれども、基本的に、１０％とか１３％、高いとは確かに言えないと思っていますが、教育費の場合、教育の建設予算、施設課の持っている学校系の予算を、この数年ですけれども、国が補正予算を年度末に打ちますので、そちらのほうでとっています。そのほうが国の補助金もありますし、起債もききます。普通の予算でとるよりも起債の充当率もいいということで、補正予算のほうで計上しているのです。
この後ご説明すると思いますけれども、補正予算書のほうに、２９年度の補正予算で学校建設費をとりまして、それを実質的には繰り越しを行って３０年度でやっているということになりますので、決算では、その補正額と、この新年度予算で計上した分が、全て３０年度決算という形で入ってきますから、率は、幾分かは上がってくるはずです。
この後、補正の説明はすると思いますので、よろしくお願いします。

【佐藤委員】
わかりました。

【教育長】
それでは、議案第３号、平成３０年第１回船橋市議会定例会の議案に対する意見聴取についてを採決いたします。
ご異議ございませんか。

【各委員】
異議なし。

【教育長】
異議なしと認めます。
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議案第３号につきましては、原案どおり、可決いたしました。
続きまして、議案第４号について、各課、説明願います。
施設課長。

【施設課長】
それでは、議案第４号、平成３０年第１回船橋市議会定例会の議案に対する意見聴取についてのうち、施設課の平成２９年度補正予算についてご説明いたします。
前回、１月の定例会でご報告しましたように、平成３０年度に予定しておりました事
業のうち、国の補正予算に前倒し可能な事業について国庫補助金を活用するため、平成
２９年度３月補正予算に計上するものでございます。
資料は、補正予算参考資料（３月補正予算）というものをご覧いただきたいと思います。
１２ページをご覧ください。この２段目以降が、小学校の校舎・体育館・設備機器の工事でございます。トイレ改修工事は古和釜小１校でございます。外壁剝落・屋上防水工事については、丸山小、飯山満小、高根東小、法典東小、薬円台南小、習志野台第二小学校でございます。そのほかに、空調設備の設置工事等が実施されます。
次に、１４ページをご覧ください。
上段から、中学校の校舎・設備機器の工事でございます。若松中の教室不足に対応する教室の改修工事、外壁剝落防止・屋上防水工事として、坪井中、御滝中、行田中で実施してまいります。そのほかに、教室不足に伴う空調設備の設置工事等を実施いたしま
す。また、小室中学校では消防用設備の改修を実施いたします。
続いて、その下になりますが、特別支援学校の各種の工事と、高根台校舎の増築工事費の補正となります。金堀校舎におきまして、トイレ改修工事、外壁剝落・屋上防水工
事、法令等適合工事、これは消防等の工事でございます。高根台校舎におきましても、法令等の適合工事を実施いたします。
続いて、下の段ですけれども、高根台校舎の教室が不足しておりますことから、継続費で校舎を増築いたします。総額で、高根台校舎は昨年度予算をとっておりまして、今年度、国庫負担金の、テクニカルな話で、国庫負担金を３対７でとるという決まりがご
ざいまして、その３割の事業に補正をする。１億２，１００万円を補正して、補正後の額が１億８，５００万円になります。これも６月の定例会で、３０年度に一部繰り越して行う。ちょっとテクニカルにもなってしまいますが、そういう状況の補正でございます。
この補正予算の総額が１６億９，９６７万６，０００円でございます。
なお、継続費である高根台校舎の増築工事分を除いて、平成３０年度に全て繰越明許いたします。
説明は以上でございます。
－19－

【教育長】
文化課長。

【文化課長】
同じく今の資料、予算参考資料の２０ページをご覧ください。
繰越明許費になります。文化課は１本でございます。
下から３つ目、１３、委託料のところで、９５万１，０００円を繰り越しについてご説明をさせていただきます。
取掛西貝塚内の事業所用地の取得にあたり、不動産の鑑定経費と、その土地の測量費についての補正予算を、１２月議会で議決をいただきましたが、地権者との用地購入に関する調整に日数を要しております。そのことから、用地測量費につきましては繰り越しをさせていただきたいというものでございます。
説明は以上でございます。

【教育長】
生涯スポーツ課長。

【生涯スポーツ課長】
同じく、資料につきましては平成２９年度補正予算参考資料、２０ページをご覧ください。
下の２段になります。まちかどスポーツ広場整備事業と運動公園整備事業の２つでございます。それぞれ説明させていただきます。
まず、まちかどスポーツ広場整備事業です。
これは、現在建設しております（仮称）田喜野井まちかどスポーツ広場整備工事費の繰越明許費となります。広場に防球ネットを建設する際に、大型の支柱を運搬する際、細い道を通らざるを得ないことから、近隣住民との調整、了承をいただく必要があり、年度内の工事の完了が見込めないために繰越明許となります。繰越額につきましては、
２，６４５万６，０００円となります。
次に、現在もう使用しているのですけれども、まちかどスポーツ広場のトイレ、これにつきまして、水洗の工事に当たりまして、下水道建設課による下水道ますの設置工事の入札が不調となりました。そのため、工事全体が遅れているため、年度内の完了が見込めず、繰越明許となります。この繰越額が３２９万５，０００円。
２つ足しまして、２，９７５万１，０００円が繰り越しとなります。
もう一つは、高瀬下水処理場の上部に、平成２８年１０月から供用を開始いたしました運動広場ですけれども、近隣等から、照明がまぶしく、光のまぶしさを抑えてほしい－20－

との要望があり、夜間照明灯に遮光ルーバー等を設置し、道路、また、近隣施設に対する影響を考慮し、遮光ネットの設置も予定しておりました。現在、平成２９年１２月１５日ですけれども、遮光ルーバーにつきましては完成し、翌日から、近隣施設の利用がある火曜日を除いて、夜間、全灯しております。苦情が多くありました集合住宅からの苦情は一切なくなりました。遮光ルーバーは想定以上の効果がありましたことから、夜間における道路・歩道の利用者に著しい障害となるような明かりではなく、その苦情も現在はございません。そのため、近隣施設の利用につきましても、視界に直接入る部分の遮光ネットを設置する範囲でよくなり、現在、その調整を行っております。そのため、
繰越明許とすることになりました。この金額は３，６５８万円ですけれども、これは、
遮光ネットを設置し得る場合に、想定し得る上限額となります。ですから、交渉によっては、もっと減額できる可能性もあります。
以上でございます。

【教育長】
ただいま説明がありましたけれども、何かご意見、ご質問はございますでしょうか。
鳥海委員。

【鳥海委員】
遮光ルーバーとは、どんなものなのですか。

【生涯スポーツ課長】
夜間照明灯に鉄の板みたいなものをつけていって、光を正面ではなく下方のほうに移すようになります。今までは集合住宅のほうに直接光が入るようになっておりましたものを、それを下げまして、その光のまぶしさを軽減しているようになっております。

【鳥海委員】
遮光ネットというのは、照らす目的は競技場内であるわけですから、競技場のへりにネットでということなのですか。ここに書いてある遮光ネットというのは。

【生涯スポーツ課長】
遮光ネットにつきましては、上部の運動広場ではなくて地面に、そちらにあるテニス
コートがまぶしくない範囲に、地面に設置するような予定になっております。
ですので、今までは遮光ルーバーをつけたときに、もう少し影響が出るかと思ったのですけれども、思った以上にその効果が高いものですから、今、その施設と協議をしておりまして、以前よりは全然広さが狭まってきております。なので、まだ、急いで工事をすると、無駄が出てしまいますので、今その調整をしているところでございます。
－21－

以上でございます。

【鳥海委員】
わかりました。

【教育長】
遮光ネットは、テニスコートに張るということですか。

【生涯スポーツ課長】
テニスコートに張るというわけではなく、テニスコートに入る光を遮るために、下水道施設の中に張ります。その張る場所につきましても、今、そこは卸売団地さんが反対側の土地は全部持っていますので、卸売団地さん側に張ることができるかということも含めて、今、協議させていただいています。

【教育長】
それは、近くにあるテニスコートがまぶしいから、それを張るということですか。

【生涯スポーツ課長】
そうでございます。

【鳥海委員】
よろしいですか。少し話題がずれるかもしれませんが、この高瀬の運動場の、利用状
況、利用率はどのような感じなのでしょうか。

【生涯スポーツ課長】
土日につきましては、ほとんど埋まっております。平日の昼間は、やはり皆さんお仕事等していますので、利用率は随分下がっていますけれども、土日につきましては随分、
ほぼ１００％ぐらいと考えてもいいと思います。

【鳥海委員】
お聞きしたのは、ネットの野球への有効利用です。市船の野球部を強くしたいと思っていますが、船橋、あるいは千葉で育った有能な野球選手が、みんな県外に行ってしまう。どうしてかというと、ネットのある競技場が船橋に皆無に等しい。土地があるのに、
また、野球人口もあるのにグラウンドが、ということがありますから、もし、照明等々に工夫ができて、ボールが外に飛ばないような、一石二鳥のようなものがあれば、今ある施設で硬式野球もできるようになるのではないかなと思って、お聞きしました。今回－22－

は、ここはあくまでも下の光のことですね。

【生涯スポーツ課長】
そうですね。今回につきましては、照明の苦情等あったものに対する解決策としての予算ですので、そこまでは、申し訳ないのですけれども、とっておりません。

【教育長】
それでは、議案第４号、平成３０年第１回船橋市議会定例会の議案に対する意見聴取についてを採決いたします。
ご異議ございませんか。

【各委員】
異議なし。

【教育長】
異議なしと認めます。
議案第４号につきましては、原案どおり可決いたしました。
本日予定しておりました議案等の審議を、これで終了いたします。
教育委員会会議２月定例会を閉会いたします。
ありがとうございました。

午前１０時０８分閉会－23－