広島県農業会議第８回常任会議員会議議事録

１

日

時

平成２４年１１月１６日(金)１３時３０分から１５時０６分

２

場

所

広島市中区鉄砲町

３

出席会議員(１６名)
１番 河野 信義６番 片山 博11番 德永 邦雄
16番 横田 武

４

欠席会議員(４名)

５

審議事項
第１号議案
第２号議案

６

２番
７番
13番
18番

広島県土地改良会館会議室

梶原
河村
重本
藏田

安行
昇
貞雄
義雄

３番
８番
14番
19番

山﨑
佐伯
小泉
中村

昭弘
知省
俊雄
雅宏

農地法第４条第３項の規定による諮問について
農地法第５条第３項の規定による諮問について

情報提供（１）耕作放棄地再生利用緊急対策を活用した再生実施状況
広島県土地改良事業団体連合会

７
県及び市町農業委員会職員出席者（１） 広島県
広島県土地改良事業団体連合会
総務部次長 児玉農林水産局農業技術課
主 幹
橋本 義彦
農林水産局農業技術課
専門員
大瀬戸啓介
（２） 市町農業委員会
広島市農業委員会
主 査
稲田 雅之
三原市農業委員会
事務局長
北山 静美
尾道市農業委員会
専門員
大木原 健
庄原市農業委員会
事務局長
岸達三
東広島市農業委員会
主 査
福島 眞
安芸高田市農業委員会 専門員
安田 勝明
江田島市農業委員会
事務局長
神田 彰
北広島町農業委員会
係 長
田中 正基
神石高原町農業委員会 事務局長
竹中 秀文

８

４番
10番
15番
20番

広島県農業会議
事務局長
農地相談員
次長兼総務課長

小林
江上
高橋

修二
正一
誠
- 1 -

雅彦

倉本
中谷
下垣
山崎

寛
憲登
雅史
逸郎

次長兼業務課長
９

龍尾

満弘

議事内容

小林事

ただ今から、平成２４年度第８回常任会議員会議を開会いたします。

務局長

開会にあたり、藏田会長がごあいさつを申し上げます。

藏田会

開会にあたりまして、一言ごあいさつを申し上げます。

長

本年度、第８回の常任会議員会議を開催しましたところ、会議員の皆様方には、大変お忙しい中をご出席をいただき、ありがとうございます。
まず、先月の１９日及び２４日に県内２会場で実施しました「農業委員等研修会」には、大変ご多忙な中を、１号会議員の皆様方をはじめ、農業委員及び事務局
職員総勢４０６名の参加をいただきました。
今回の研修テーマは「人・農地プラン策定の推進」とし、県の担い手支援課の月岡主査から「人・農地プラン策定の意義と集落の話し合いの進め方」について、世羅町に出向されて集落法人の設立を推進された体験に基づいた実践的な話をしていただきました。
また、いち早く取り組みを始められた広島市農業委員会及び東広島市農業委員会
から事例報告をしていただきました。人・農地プランへの農業委員会の取り組み方
法等についても、認識を共有していただくことができたものと思っております。
１号会議員の皆様方には地域での積極的な取り組みを、また農業団体の皆様方には地域での取り組みへのご支援・ご協力をお願いします。
さて、衆議院が解散をしまして、今日の４時ですが閣議へ集合して衆議院を解散するということを言われるわけですが、「環太平洋経済連携協定（ＴＰＰ）」については、野田首相が今月１８日からの東アジアサミットに出席の際、交渉への参加表明をするのではないかとの報道があります。
これを受け、全国農業会議所では、１１月１３日に二田孝治会長と太田豊秋ＴＰ
Ｐ等対策特別委員長が、佐々木農林副大臣、田名部民主党農林水産部門会議座長等に緊急の反対要請を行われたところです。
この要請の内容は、「①政府は、秘密交渉を中止し、具体的かつ全ての情報を速やかに開示し、政府統一の判断基準を設けたうえで正確な分析を行うべきである。

- 2 -そのうえで、再度、国民的議論の場を設定すべきである。②政府は、アジア太平洋
自由貿易圏を目指し、ＴＰＰに限らず日中韓ＦＴＡ及び東アジア経済連携協定等、さまざまな連携を並行して進めていく方針だが、まずは各国が互いに尊重し、多様な農業の共存が図られることを前提とした経済連携を目指すべきである」という２項目です。
農業委員会系統組織としては、ＪＡグループ等と連携して「ＴＰＰ交渉参加反対」の運動に取り組んできましたが、来る１２月６日に開催される全国農業委員会
会長代表者集会において、再度「ＴＰＰ交渉への参加反対を求める要請決議」を行
い、中央要請と併せて、各都道府県選出の国会議員への要請活動を行うこととしております。解散をすれば、先生方は皆、地域へ帰るということで、どうしても参議
院中心になると思いますが、よろしくお願いいたします。
この代表者集会には、本県から会長さんなど２０名の参加を予定しております。
国会議員への要請活動に全力を挙げて取り組むことが、私たちが今やらなければならない責務だと思っておりますので、よろしくお願いします。
実は、今日の４時に発表される時に、私たちが心配しておりましたさまざまな政党、１６も新しく政党が立ち上がるようです。広島県選出の亀井静香先生も、山田農水大臣が民主党から離れられまして新たな政党を立ち上げるということで、いろいろ模索をされておりますが、ＴＰＰと原発はどうしても反対だということを全面に掲げて選挙をするということをおっしゃっておられます。世の中の状況が少しず
つ変化しているのを、国会の先生方、またそれに携わる官僚の方々も、少し頭を軟らかくしていただければと思っているところです。
さて、本日の会議は、広島市ほか１３市町の農業委員会会長から諮問のありまし
た農地法第４条、５条関係について、ご審議をいただきます。
そのほか、情報提供として「耕作放棄地再生利用緊急対策を活用した再生の実施状況について」を予定しております。
皆様方には、どうか慎重なるご審議をいただきますようお願い申し上げるところ
でございますが、本当にこれからの選挙は人物本位になるのではなかろうかなと思っております。しっかりとご議論を、また政策を見極めた上での選挙に参加ということでお願いしたいと思います。どうぞよろしくお願いいたします。

- 3 -

事務局

ありがとうございました。
それでは、これより会議に入ります。
事前に送付しております諮問資料は、資料１の４ページ２番、北広島町農業委員会からありました墓地への転用案件ですが、右側の調査結果欄で「規則第３３条第４号」とありますが「規則第３７条第３号」の誤りです。修正をお願いいたします。
それ以外は変更はございません。ご持参いただいた諮問資料が正本となりますので、ご了承願います。
会則第３７条の規定により、会長に議長を務めていただきます。
藏田会長、よろしくお願いいたします。

議長

それでは、私が議長を務めさせていただきます。
本日の出席会議員数を報告いたします。
常任会議員総数２０名、うち本日の出席は１６名です。
出席者が過半数に達しておりますので、本会議会則第３２条の規定により、会議は成立いたします。
議事録署名者を私の方から指名いたします。●番、●●会議員、●番、●●会議員にお願いしたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
これより審議に入ります。
今回、諮問のありました農地法関係議案の概要につきまして、事務局からご説明
します。

事務局

それでは、今月分の諮問案件の概要を説明いたします。
資料４ページ上段の「総括表（県合計）」の全体集計分をご覧ください。
最下段「計」欄にありますように、延べ２４、実１４市町農業委員会から１２７
件、76,830.67㎡、うち「４条」関係が１０市町農業委員会から３６件、13,389.60㎡、「５条」関係が１４市町農業委員会から９１件、63,441.07㎡となっております。
次に、５ページの「転用目的別一覧表」の合計欄をご覧ください。
主要なものを見てみますと、件数では「住宅」が５７件で44.9％、次いで「その- 4 -他」が３１件で24.4％、「駐車場」が２１件で16.5％、「資材置場」が９件で7.1％、「公共施設」が４件で3.1％となっております。
面積では、「住宅」が27,796.71㎡で36.2％、次いで「駐車場」が17,289.38㎡で22.5％、「その他」が17,043.00㎡で22.2％、「資材置場」が9,261.00㎡で12.1％、「植林」が2,957.00㎡で3.8％、「公共施設」が1,592.58㎡で2.1％となっております。
なお、「その他」の欄、大きく出ておりますけれども、ここには太陽光発電シス
テム６件の12,000㎡余が入っております。そういった関係で「その他」が大きくなっていると考えております。
なお、主要案件につきましては、関係の市町農業委員会から後ほど説明いたしま
す。どうぞよろしくお願いいたします。

議長

ただ今の説明について、皆様方の方から、ご意見、ご質問がございましたらお願
いいたします。

常任会（質疑、特になし）

議員

議長

ご質問がないようですので、第１号議案「農地法第４条の規定による諮問について」を議題とさせていただきます。
それでは、尾道市農業委員会からお願いいたします。

尾道市

尾道市農業委員会です。

農業委

資料１の１ページ及び資料３の１ページをご覧ください。

員会

１番の案件について説明します。
宗教法人●●寺による、墓地の駐車場への転用事案です。
宗教法人●●寺は、尾道市●●町に主たる事業所を置く●●宗のお寺です。
このたび、墓地に必要な３０区画の駐車場を設けるため、墓地に隣接する申請地を転用しようとするもので、同時に５条申請された資料１の６ページの１番との合計で2,599㎡の転用面積となっています。
- 5 -申請地は、尾道市役所から●へ約２㎞に位置する第２種農地です。
事業規模から見て適切な面積であり、周辺の営農条件に支障を生じるおそれもな
いと認められることから、許可妥当と判断し諮問しました。
なお、宅造許可については、担当部局から許可見込みとの判断を得ています。

安芸高

安芸高田市農業委員会です。

田市農資料１の２ページ及び９ページの１番、２番、そして資料３の２ページをご覧く

業委員
会

ださい。
農地法第５条の事案と同時申請をしておりますので、併せて説明します。
●●氏によります、建売住宅・駐車場及び団地内道路への転用事案です。
●●氏は、安芸高田市●●町に居住し、不動産業を営んでいます。
このたび、所有地を含め、周辺の耕作放棄地になっている申請地に建売住宅等を建設するため、転用しようとするものです。
申請地は、安芸高田市役所から●へ約1.1㎞に位置する第２種農地です。申請地周辺には、中学校や住宅団地などがあり市街化が進んでいる場所であり、また事業規模から見て適切な面積であり、周辺の営農条件に支障を生じるおそれもないと認められることから、許可妥当と判断し諮問いたしました。
なお、農振農用地区域からは除外見込みです。

北広島

北広島町農業委員会です。

町農業資料１の４ページ及び資料３の３ページをご覧ください。

委員会

２番の案件について説明します。
●●氏によります、墓地への転用事案です。
●●氏は、広島市安佐北区●●に居住する会社員です。
このたび、広島県が施工する●●事業において、既存の墓地が施行区域に係るため移転が必要となることから、申請地を転用しようとするものです。
申請地は、北広島町役場から●へ約１０㎞に位置し、●●として、平成２年度から平成１２年度にかけて実施された●●事業により整備された第１種農地です。申請人の所有する農地はほとんどが第１種農地であり、ほかに適当な土地もないことから、やむなく現在の申請地を転用するものです。
- 6 -本件は農地法施行規則第３７条第３号「急傾斜地の崩壊による災害防止に関する法律第９条第３項の規定に基づき行われる急傾斜地崩壊防止工事」として、第１種
農地の不許可の例外に該当します。
事業規模から見て適切な面積であり、周辺の営農条件に支障を生じるおそれもな
いと認められることから、許可妥当と判断し諮問いたしました。
なお、農振農用地区域からは除外されています。

議長

以上で、説明が終わりました。
今回、諮問のありました案件について、３６件の諮問を受けております。
これらについて、ご意見、ご質問があればお願いいたします。

常任会（質疑、特になし）

議員

議長

ご質問がないようですので、採決に入らせていただきます。
第１号議案は「諮問のとおり許可されることに異議ない」旨、答申することに賛成の方は挙手をお願いします。

常任会

（挙手）

【挙手の数の確認】

議員

議長

ありがとうございました。挙手全員でございます。
よって、第１号議案は「諮問のとおり許可されることに異議ない」旨、答申いたします。
続きまして、第２号議案「農地法第５条の規定による諮問について」を議題にいたします。
関係の農業委員会から、順次ご説明をお願いいたします。
それでは、三原市農業委員会からお願いいたします。

三原市

三原市農業委員会です。
- 7 -

農業委

資料１の５ページ及び資料３の４ページをご覧ください。

員会

１番の案件について説明をいたします。
医療法人●●によります、既存施設拡張に係る転用事案です。
申請者は、三原市に事務所を置く医療法人です。
このたび、当該法人の開設する●●病院の施設耐震化整備に伴う、既存職員駐車場を含む病院敷地への増築工事実施にあたり、職員駐車場が不足するため、新たに
職員用駐車場として申請地を取得し転用しようとするものです。
なお、本案件につきましては、当初病院敷地に隣接した転用可能な土地がなく、病院敷地の近くにある同法人所有の田を、平成２５年３月３１日まで一時転用許可
申請し、平成２４年度第２回常任会議員会議において許可妥当の答申を受けた後、一時転用の許可を受けましたが、許可後に病院敷地に隣接する本申請地を所有権移
転により取得できる準備が整ったため、平成２４年６月１日付けで一時転用許可を取り消し、あらためて本転用申請を提出するものです。
申請地は、三原市役所●●支所から南へ約５㎞に位置し、三原市●●地区として
昭和５９年度から平成４年度にかけて実施された、●●事業により整備された第１種農地です。
既存の職員駐車場は病院敷地内にあるため、新たな職員駐車場も既存病院敷地のすぐそばにあることが必要です。しかし、周辺の農地は第１種農地ばかりであり、他に適当な土地がないことから、やむなく病院敷地に隣接した申請地を選定しました。
本件の転用面積は、既存施設用地の面積の２分の１を超えるものではないため、農地法施行規則第３５条第５号「既存施設の拡張で、拡張に係る部分の敷地の面積が既存の施設の敷地の面積の２分の１を超えないものに限る」として、第１種農地の不許可の例外に該当します。
なお、農振農用地区域からは除外見込みです。
続きまして、資料１の５ページ及び資料３の５ページをご覧ください。
●●氏による一般住宅への転用事案です。
申請人は、現在、広島市●●区に居住しています。
このたび、農業後継者として家族とともに実家のある三原市●●町へ移住し、親と同居するにあたり、現在の住居では手狭なため、親が所有する本申請地を借り受- 8 -け、一般住宅へ転用しようとするものです。
申請地は、三原市役所●●支所から南へ約５㎞に位置し、●●工区として昭和５６年度から平成４年度にかけて実施された●●により整備された第１種農地です。
申請人の家族が所有する農地は全て第１種農地ばかりであり、他に適当な土地もないことから、やむなく申請人の親の住居に隣接する申請地を選定したものです。
本件は農地法施行規則第３３条第４号「住宅その他申請に係る土地の周辺の地域において居住する者の日常生活上又は業務上必要な施設で集落に接続して設置されるもの」として、第１種農地の不許可の例外に該当します。
なお、農振農用地区域からは除外見込みです。
以上説明しました２件につきましては、いずれも事業規模から見て適切な面積であり、周辺の営農条件に支障を生じるおそれもないと認められることから、許可妥
当と判断し諮問しました。

尾道市

尾道市農業委員会です。

農業委

資料１の６ページ及び資料３の６ページをご覧ください。

員会

２番について説明します。
宗教法人●●による、寺の駐車場への転用事案です。
宗教法人●●は、尾道市●●町に主たる事業所を置く●●宗●●派のお寺です。
このたび、参拝者用に４１区画の駐車場を設けるため、申請地を取得し転用しようとするものです。
申請地は、尾道市役所から●へ約７㎞、山陽自動車道尾道インターから●へ約２㎞に位置する第２種農地です。
事業規模から見て適切な面積であり、周辺の営農条件に支障を生じるおそれもな
いと認められることから、許可妥当と判断し諮問いたしました。

東広島

東広島市農業委員会です。

市農業資料１の８ページ及び資料３の７ページをご覧ください。

委員会

１番について説明いたします。
●●建設株式会社によります、工業用事務所及び資材置場に係る一時転用事案で
す。
- 9 -

●●建設株式会社は、東京都に本店を置き、土木建築業を営む会社です。
このたび、●●の高架橋建設工事に伴い、現場事務所及び資材置場が必要となったため、申請地を平成２６年４月２０日まで一時転用しようとするものです。なお、一時転用後は畑として復元する計画です。
申請地は、東広島市役所の●約７㎞に位置し、●●地区として昭和５１年度から
昭和５２年度にかけて実施された●●事業により整備された第１種農地で、農振農用地区域内農地です。
周辺の農地は第１種農地であり、他に適当な土地もないことから、工事現場に近接する本申請地を選定したものです。
本件は、農地法施行令第１８条第１項第１号「仮設工作物の設置その他の一時的な利用に供するために行うものであって、農振法の規定により定められた農業振興
地域整備計画の達成に支障を生じるおそれがないと認められること」として農振農用地区域内農地の不許可の例外に該当します。
事業規模から見て適切な面積であり、周辺の営農条件に支障を生じるおそれもな
いと認められることから、許可妥当と判断し諮問いたしました。

安芸高

安芸高田市農業委員会です。

田市農資料１の９ページ及び資料３の８ページをご覧ください。

業委員

３番の案件について説明します。

会

株式会社●●によります、太陽光発電パネル設置に係る転用事案です。
株式会社●●は、三次市●●町に本店を置き、太陽光発電設備、施工、販売、保守等を行う電気事業者です。
このたび、太陽光発電パネルを設置するため、申請地を設置用地として２０年間の賃貸借契約をし、転用しようとするものです。
申請地は、中国自動車道●●インターチェンジ東側に接する第２種農地で、平地であり、日当たりも良く、太陽光発電設備に最適地と考え選定されました。
事業規模から見て適切な面積であり、周辺の営農条件に支障を生じるおそれもな
いと認められることから、許可妥当と判断し諮問しました。

江田島

江田島市農業委員会です。
- 10 -

市農業資料１の１０ページ及び資料３の９ページをご覧ください。

委員会

３番の案件について説明いたします。
●●氏によります、賃貸用共同住宅建設に係る転用事案です。
●●氏は、現在、広島市に在住しています。
このたび、共同住宅及び駐車場を建設するため、申請地を取得し転用しようとするものです。
申請地は、江田島市役所から●に約800ｍに位置し、水管・下水道管が埋設された市道の沿道にあり、500ｍ圏内には●●センター、●●図書館、●●中学校、●●スポーツセンターなどがあり、第３種農地です。
事業規模から見て適切な面積であり、周辺の営農条件に支障を生じるおそれもな
いと認められることから、許可妥当と判断し諮問いたしました。

北広島

北広島町農業委員会です。

町農業資料１の１２ページ及び資料３の１０ページをご覧ください。

委員会

１番の案件について説明します。
●●氏によります、資材置場への転用事案です。
●●氏は、北広島町●●に居住し、給排水衛生設備工事を行っています。
このたび、業務拡張に伴い、現在の資材置場が手狭となり、このため近くの申請地を転用しようとするものです。
申請地は、北広島町の北部、北広島町役場●●支所から南東へ約4.5㎞に位置し、●●地区として平成３年度から平成１３年度にかけて実施された●●事業により整備された第１種農地です。
譲渡人の所有する農地は第１種農地ばかりであり、他に適当な土地もないことから、やむなく現在の申請地を選定したものです。
本件は、農地法施行規則第３３条第４号「周辺地域において居住する者の業務上必要な施設で集落に接続して設置されるもの」として、第１種農地の不許可の例外に該当します。
事業規模から見て適切な面積であり、周辺の営農条件に支障を生じるおそれもな
いと認められることから、許可妥当と判断し諮問いたしました。
なお、農振農用地区域からは除外されています。
- 11 -

神石高

神石高原町農業委員会です。

原町農

資料１の１３ページ及び資料３の１１ページをご覧ください。

業委員

１番について説明いたします。

会●●氏による、一般住宅の駐車場への転用案件です。
●●氏は譲渡人の娘婿で、申請地の農地に隣接するところに住居を構えた公務員です。
家族で利用する駐車場が手狭なため、必要最小限である３台分の駐車場を転用するものです。
申請地は、神石高原町役場から●へ約500ｍ、●●工区として昭和５５年度から
昭和５７年度にかけて●●事業により整備された第１種農地です。
●●氏は住居近くに土地を持たず、やむを得ず、申請地を選定したものです。
農地法施行規則第３３条第４号に該当し、「住宅その他申請に係る土地の周辺の地域において居住する者の日常生活上必要な施設で集落に接続して設置されるもの」で、第１種農地の不許可の例外に該当するものとし、周辺地域に影響もなく、許可されるものとして申請しました。
なお、農振農用地区域からは除外見込みです。

議長

以上で、説明が終わりました。
ここで、常任会議員による農地法諮問案件に係る事前現地調査といたしまして、
農地法第５条の規定に基づき、三原市及び安芸高田市農業委員会の転用案件について、１１月９日に地元農業委員会会長の立ち会いのもと、現地調査を行いました。
その調査報告を、●●常任会議員さんにお願いいたします。

●●常●●です。資料１の５と資料３の４、先ほど、三原市農業委員会さんが説明され任会議たのですが、この件につきまして、１１月９日１０時２５分から現地調査を行いま員した。
調査農業委員会は、三原市農業委員会さんです。調査員は、私と、竹原市の●●農業委員会会長さん、立会人として三原市農業委員会の●●会長、●●農業委員さん、農業委員会職員さんと広島県農業会議職員さんでございます。
- 12 -

調査案件ですが、これは医療法人●●の職員駐車場への転用案件です。ここは4,259㎡の第１種農地で、●●の●●さんという理事長が言われることなのですが、要は職員駐車場が９０区画ほしいということです。
現地調査にまいりましたけれども、「申請地の状況」です。申請地は、三原市役所●●支所から南へ約５㎞に位置し、三原市●●地区にあります。ここは昭和５９
年度から平成４年度にかけて実施された●●事業により整備された第１種農地です。
北側は、●●の関連会社である●●の洗濯工場があります。西側は病院、南側は市道、東側には水田が広がっておりました。申請地の南側には、道に沿って上側に用水路、下側に排水路が整備され、東側にある水田はこの水路を利用して耕作しています。
②として「転用する理由」ですが、この医療法人●●はグラウンドを職員駐車場として利用されておりましたが、施設の耐震化設備、今、工事をしておられました
が、病院敷地に施設の増設工事を実施することになり、職員駐車場が不足するた
め、新たに職員用駐車場として申請地を取得し、転用しようとするものであります。
「申請地の選定理由」です。職員駐車場は病院敷地のすぐそばにあることが必要ですが、周辺の農地は第１種農地ばかりであり、病院敷地に隣接した転用可能な土地がなく、南側に山があったので、あの山を削ってはどうかとは思いましたが、これも時間とお金が要ります。すぐには無理です。やむなく近くにある田３筆を取得することになったため、今回申請したものです。
転用の妥当性は転用面積は既存施設の２分の１を超えるものではないため、農地法施行規則第３５条第５号の「既存施設の拡張で、拡張に係る部分の敷地の面積が既存施設の敷地の２分の１を超えないもの」という制限がありますが、第１種農地の不許可の例外に該当します。ちなみに病院施設の面積は20,600㎡で、大きな病院です。
職員数が、ここに書いてありますが４０６人。既存の職員駐車場が何カ所かありましたが、今回の転用申請は必要最小限の面積と認められます。
申請地の位置、被害防除措置計画から見て周辺農地に悪影響が生じるおそれはな
いと認められます。
- 13 -

⑤番の「他法令の状況」ですが、農振農用地区域からの除外申請については、担当部局から許可見込みとの判断を得ています。
私どもは、現地調査の結果２点ほど気になったことですが、約４反、1,200坪の農地へ、普通であれば１時間に５０㎜の雨が何時間降っても、だいたい用水路というのはそれに耐えうるような設計になっているはずですが、農地の場合は、水が土地の中へ何割かは浸透し、何割かは水路を通って川へ出ます。1,200坪に一度にざっと大雨が降った場合、付近の用水路が満杯になってあふれるということで近所に迷惑がかかるだろうと質問したのですが、100ｍぐらい向こうに大きな川がありますので、その心配はないようです。
もう一つは、ここに４０６人の医療機関の従業員さんがおられるのですが、おそらく入院患者は何百人、これ以上の方がおられると思います。この地域の一種の産業というと語弊がありますが、基幹産業、これも語弊があると思いますが、要するに、この地域の重要な施設です。この地域に、もしこの病院がなければ、ずいぶん
過疎化になって、小学校も廃校になるのではというような話が少し出ましたが、やはり地域社会のみんなの幸せのために、又は経済的、社会的、いろいろな面から考えまして、ぜひこの病院を盛り立てたいと。入院する人、それを見守る人、医療者も含めて、みんなの幸せを考えれば、ぜひ応援してあげたいなと思います。
そういうことで、一応、立会人としまして賛成の方向ではあります。これで説明を終わります。

議長●●常任会議員さん、大変ご苦労さまでございました。
続きまして、安芸高田市農業委員会の現地調査については、調査員である三次市
農業委員会の●●常任会議員さんからの報告となっておりましたが、今日はご欠席ということで伺っておりますので、事務局から報告をさせていただきます。

●●次

同じく資料４をご覧いただきたいと思います。４ページです。

長兼業調査に同行しました、私、●●が報告いたします。

務課長

調査日時ですが、同じく１１月９日１５時から、安芸高田市役所の方で概要説明を受けまして、現地を確認いたしました。
調査員は、三次市農業委員会の●●会長、北広島町農業委員会の●●会長さんで- 14 -

す。立会人としまして、安芸高田市農業委員会の●●会長、農業委員会事務局職員の方、そして私ども農業会議により調査をしております。
対象案件については、太陽光発電パネルの設置への転用ということで、農地法第５条関係でございます。
所在地ですが、申請地は安芸高田市●●町で、田２筆でございます。面積は9,298㎡、第２種農地です。申請人は、電気事業者であります株式会社●●、転用
計画は太陽光発電設備ということで483kW、太陽光パネル3,880㎡、パワーコンディ
ショナ、昇圧トランスというものを設置する予定でございます。
調査結果の欄ですが、まず①番の「申請地の状況」は、先ほど農業委員会からもありました中国自動車道●●インターチェンジに隣接する第２種農地です。位置としましては、北側には譲渡人の自宅、東側は第三者の畑で一部不作付地がございました。西側は市有地、南側は高速道路に接しているという状況です。
②番の「転用する理由」ですが、申請人は三次市●●町に会社を置く●●です。
この株式会社●●は、株式会社●●、株式会社●●、有限会社●●の３社によりまして今年の６月に設立した株式会社ということで、できたてほやほやの会社でございます。
そして、先ほどもありました太陽光発電設備の設置、また電気の販売等を営む会
社と聞いております。今回、中国電力に電気を売電するため、２０年間の賃貸借契約により転用するという計画です。
「申請地の選定理由」ですが、周辺には山がなく、日当たりも大変良いということで、太陽光発電に最適な場所と考えて選定をされております。
「転用の妥当性」ですが、農業公共投資の対象となっていない小集団の農地ということで、選定理由、転用目的、事業規模等から見ても許可妥当と判断しております。
被害防除の関係ですが、周辺に保安用のフェンスを設置して、周辺の農地に悪影響を及ぼさないものということになっております。
「他法令の状況」は、農振農用地区域からは既に除外をされております。そして、再生可能エネルギー発電設備認定申請を申請中でございます。
次のページをご覧いただきたいと思います。
当日に撮りました写真等でございますが、まず５ページの上の方が航空写真で- 15 -

す。申請地、赤で囲っている左側の方が●●インターチェンジの料金所ということ
で、入り口の道路に接しているという状況です。下の図の方は、譲渡人の家の側から撮っておりまして、農地には手前に長ネギが植えられている、今も耕作をされているという状態の現場でございました。
そして６ページですが、上の方が高速道路側から撮った写真、そして反対側の方から撮った写真ということで、双方から現場の写真を撮らせていただいております。
以上で説明を終わります。

議長

ありがとうございました。
ただ今、ご報告のありました案件と、それ以外の案件について、合わせて９１件の諮問を受けております。
これらについて、皆様方から、ご意見、ご質問がありましたらお願いいたします。

常任会（質疑、特になし）

議員

議長

ご質問がないようですので、採決に入ります。
第２号議案につきましては、「諮問のとおり許可されることに異議ない」旨、答申することに賛成の方は挙手をお願いします。

常任会

（挙手）

【挙手の数の確認】

議員

議長

ありがとうございました。挙手全員でございます。
よって、第２号議案は「諮問のとおり許可されることに異議ない」旨、答申いたします。
審議事項につきましては、以上で終了しました。
農業委員会の方々には大変ご苦労様でした。
- 16 -

次に情報提供に入ります。
「耕作放棄地再生利用緊急対策を活用した再生実施状況について」ということで、広島県土地改良事業団体連合会の●●次長さんにお願いいたします。
●●様、どうぞよろしくお願いいたします。

次長

ただ今ご紹介をいただきました、広島県土地改良事業団体連合会の●●でございます。
私の方は、広島県の耕作放棄地再生利用推進協議会の事務局を担っているということで、本日は耕作放棄地の再生利用緊急対策を活用した再生実施状況について説明をさせていただきたいと思います。
資料５をご覧ください。
まず初めに、皆さんご存じだと思いますけれども、耕作放棄地は昭和６０年には全国で13万haあったわけですが、平成に入ってから、かなり増加しております。資料には付けておりませんけれども、平成２年には全国で21万ha、平成２２年には約39.6万haということで、この２０年間で倍の数字になっています。
こういう中で、耕作放棄地の状況になっている主な方は、土地持ち非農家とか、あるいは自分たちで家族が食べるだけの農家の方が占めているということです。面積割合で言いましても、山間農業地域というのが一番面積が多いようで、都市地域というところも、ここ１０年ぐらい増加傾向に至るということでございます。
その中で耕作放棄地でございますが、平成２０年から始められました全体調査という、耕作放棄地の状況を調べる調査がございました。平成２０年度、県内でも約4,080haの耕作放棄地があるという調査結果が出ております。その中には、草等が茂る程度の青判定のところ、あるいは木が生えておりますが再生可能な黄色判定のところや、木が生い茂って、もう再生不可能な土地というようなところも含めて数
字が出ております。一部、解消はされているというふうに聞いておりますが、まだまだ進んでいないのが今の現状だということでございます。
その中で耕作放棄地の再生ということで、資料の１ページ目の方に、農地法の改正等によって農地の有効活用の促進というようなことが示される中にあって、国の方として、平成３２年までに全国で10万haを再生しようという目標が定められております。
- 17 -

県内では、「２０２０広島県農林水産業チャレンジプラン」の中で、平成３２年までに700haの再生を目標として定められております。市町ごとに具体的な目標数
値、面積は示されていないかもしれませんが、これから関係者と連携して取り組むこととなっております。
この耕作放棄地の再生に向けた取り組みへの支援事業として、耕作放棄地再生利用緊急対策ということで、資料の２ページ目に「平成２４年度耕作放棄地再生利用
緊急対策の概要」というのをお付けしております。このような事業を活用して再生をしていこうということで、平成２１年から始まった国の事業です。この事業は５年間の事業でございまして、平成２５年度、来年が最後の年ということで、今年は４年目となっております。
この概要を説明しますと、上に書いてありますように、荒廃した耕作放棄地を引き受けて作物生産を再開する農業者、農業者組織、農業参入法人等が行う再生作業や土づくり等の取り組みに対する総合的な支援ですよということでございます。
右側の「耕作放棄地再生利用交付金」の下に「再生利用活動」ということで「再生作業」、これは反当１０ａ当たり５万円の定額、１０ａ再生するのであれば５万円ほど支援をするという事業でございます。また、自分でできない、あるいは重機を使って再生をするということになれば、その事業費の半分について国の補助を受けることができますよという事業です。
そして、「土づくり」ということで、２年目に関しては、これも１０ａ当たり
25,000円の支援を受けることができますし、「営農定着」ということで、これらについても違う何か、例えば果樹の肥料がいるということになれば、そこにあるとおり25,000円の支援を受けることができますよという事業でございます。
ほかにも、ウに書いてありますように「経営展開」、加工品の試作とか試験販売等についても定額で支援を受けることができます。
また②の「施設等補完整備」です。耕作放棄地を再生する場合、どうしても道路や水路の整備というのも必要になってきますので、その辺に対して支援を受けることができます。また農業機械ということでトラクター等の購入、あるいは施設等ということでハウスの設備、これらの点についても２分の１の支援を受けることができるということです。定額で25,000円という小規模な基盤整備もできるようになっております。
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このように耕作放棄地の再生利用に向けた事業がございます。この事業を受けるということは、受けた後、再生した上で５年間以上は営農をすることが条件となっております。
続きまして、次のページをご覧ください。「耕作放棄地再生利用緊急対策の実施体制」ということで、お金の流れですが、国の方から再生利用交付金ということ
で、県の協議会へお金がおりるようになっております。これが今、私どもが事務局を持っております広島県耕作放棄地再生利用推進協議会ということです。
それから、市町ごとに耕作放棄地の協議会というものを設立していただいております。昨年、耕作放棄地の協議会の方を水田協、担い手協と統廃合して、農業再生協議会というかたちで設立をということで国の方からも指導がありまして、農業再生協議会の方に移行されているところもありますし、その下部組織として耕作放棄地協というかたちで現在も残っておられるところもあるかと思います。
ですから、市町に一つは、そのような協議会はあるはずです。その中で、耕作放棄地の再生に向けて推進を図っていただいています。そのメンバーには、農業委員の方も含まれていると思っております。その地域協議会のもとに、農業者の方からそのような再生作業をしたい、再生をしたいということがあれば、交付金を受けるという流れになっております。
資料の一番最後の方に、平成２０年から２３年までの取り組みということで、「耕作放棄地再生利用緊急対策実施状況」という、小さい数字ですが一覧表を付けております。
取り組みですが、平成２１年度から２３年度までの３年間で、６市町３８地区で16haについて再生を行っております。支援費用としては、県内では約8,500万円ということですし、平成２０年度は一部実験事業というかたちで取り組んでおります
ので、それを合わせますと７市町３９地区で18.7haについて、この事業を使って再生をしたということでございます。
内訳を見ますと、この事業を使って取り組まれる事例として多く見られるのが、大規模農家、そして農業生産法人ということで、区域内にある耕作放棄地を再生して、そういった法人として規模拡大を図るということで取り組まれている例が多くございます。
また、企業参入というかたちで、東広島市であれば、●●の●●農園さんがジャ- 19 -

ガイモを植えて、自らが耕作放棄地の再生を図って経営規模を拡大されているというような例もございます。●●農場さんなどは花卉の方を、再生して花を植えられたり、●●町では新規就農者がレモンの栽培ということで、耕作放棄地を再生してレモンを栽培する取り組みをされています。
あるいは福山市であれば、●●地区で、●●さんがハウスを設置してキクの苗木に取り組まれているという事例がかなり多く見られます。また、●●町で●●さんがトマトの栽培にハウスを設置して取り組まれております。企業参入からすれば、まとまった耕作放棄地があれば再生して、なおかつこの事業では、再生プラス、先ほどご紹介しましたようにハウスの設置等についても支援を受けることができます
ので、その辺の取り組みについて活用されているというところが見られます。
福山市さんにおかれましては、小さい面積で大きくされております。市の方針として耕作放棄地の再生をということで取り組まれており、身近な地域の集落の自治組織の中に耕作放棄地の再生協議会を設立して、地域で耕作放棄地を再生していこうという取り組みをされております。
ですから、野菜等、あるいはイチジクの栽培というような取り組みをされたり、昔の田尻南瓜というような南瓜、昔あったカボチャを、もう一回植えようということで種をもらってきて植えたりする取り組み、あるいは、そこで取れた野菜等を学
校給食で利用していくというような取り組みがされております。
資料に戻っていただいて、昨年、この席で事例集があったので、事例をかなり紹介させていただきましたが、今年新たな事例ということで、安芸高田市の●●地区の事例を一つ付けております。
これは平成２２年度に0.3haの耕作放棄地を再生したという事例です。この地
域、県営ほ場整備事業を機に農事組合法人を設立しようということで取り組む準備をしていたところ、ちょうど国道から地区の入り口に入るところに荒れた農地があったということで、そこはほ場整備をされていないようなところであったけれども、イメージダウンになるということがあって、景観の保全を行うということと、組合のほうも経営規模を拡大するという点で、これを再生して法人で面倒を見ようと。そういうことで、●●という農事組合法人が耕作放棄地の再生を図られたということでございます。
所有者の方は市外の方でございました。毎年、耕作放棄地になっているというこ- 20 -

とで気にはなっていたし、時々は草刈りなどをシルバーに頼んではやってもらっていたけれども、とても面倒見られないということで、所有者の方からもＯＫを頂いて法人が取り組まれたという事例でございます。
区画整理をして、暗渠排水。そして、道がなかったということで、田に入る進入路も含めて耕作道をつけられたということです。そして平成２３年からは、水稲を法人の方が作付しているという事例です。
次のページにありますように、再生活動、あるいは利用活動を見ましても、下の方の利用活動という面では、法人さんの●●というところの取り組みとして理解していただければと思います。水稲だけではなくて、麦、大豆、野菜等に取り組まれているということで、大豆については豆腐への加工にも取り組まれているという事例です。
その次に、「耕作放棄地再生利用緊急対策実施状況」ということで、これは一覧表を付けております。平成２４年度の取組状況です。５市町９地区４haでの再生作業が行われているという状況です。
安芸高田市の●●地区については、もう再生は昨年やっておりまして、今年は営農定着ということでブルーベリーを作付けするということへの支援。福山市の●●地区等、●●のところの区域は、学校給食の方に作付したものを提供するという取り組みをされていたり、●●地区についてはナツメを植えるということで、地元出身の社長さんが地元を再生したいということで取り組まれている事例です。
世羅町の●●地区は、平成２３年度から取り組んでおります。これについては後からとさせていただいて、尾道市はＵターンで帰られて野菜を作りたいということで、これは尾道市さんが新たに今年度から取り組まれた事例です。
次のページに、「世羅町●●地区の耕作放棄地再生状況」ということで、平成２３年度から2.5haで取り組んでおります。世羅町の●●市という国営の●●団地の再生をしたところです。平成１８年に、前所有者が西洋梨の栽培を行っていたのですが、災害や労働者不足等いろいろな条件が重なって、栽培不可能ということで耕作放棄地の状況になっていたとあります。
写真を見ていただければ分かるように、果樹ですので木が生えて草がぼうぼうです。あるいは、果樹棚、防風設備等そのままになっていた状況でございますけれど
も、真ん中の写真にありますように抜根整地作業を平成２３年に行って、一番下に- 21 -

ございますように整地された状況でございます。
この地区は、福山市にあります●●というところが企業参入として、株式会社●●というのを設立して取り組んでおります。この整地された写真の土地の上にハウスを設置する予定でございます。これは２４年度に取り組んでおりまして、今年度内には完成するということで、今、写真はありませんが、幅８ｍ、奥行き４８ｍある連棟のハウスを三つ設置するという考えでおられるそうです。葉物の野菜ということで、レタス、トマト等、水耕栽培でされるというふうに聞いております。
事業費として、約4,800万円程度ということで取り組まれると聞いております。
再生作業に関しては、私どもの方の事業を使って約2,300万円ほど支援をしているということです。ハウスに関しては県の方の支援があるというふうに今聞いており、大まかでありますけれども、このような取り組みをされているという状況です。
平成２４年度の取り組みは、まだまだ少ないのですが、もう一つ、呉市の方では果樹について取り組みを検討されていますし、世羅町では新たな新規参入や企業参入というところで耕作放棄地を活用した取り組みを検討されているようです。
また、これに関しまして２点、被災者営農継続支援耕作放棄地活用事業というのがございます。これは東日本の被災を受けた方々への支援ということで、実は東広島市の●●の方に、福島県の●●町から被災された方が昨年来移り住んで米づくりをされています。この被災者支援、営農支援ということで、借家の周辺、約１ha程
度の耕作放棄地を再生して、野菜やブルーベリーに取り組みたいということを思われているということで、市の方にも相談がありましたので、市の方からこちらにも相談があって、実際に本年度から取り組みたいというお話を聞いております。
被災者支援ということで、被災者自らが農業経営を別の都市でやりたいというときに、このような支援を受けることができるし、また集落法人等が被災者の雇用のために耕作放棄地を再生して取り組みたいということになれば、そういう支援もできるということでございます。
このような事業もございます。この事業、どうしても受け手の問題というのが大きな問題になっておりますし、土地条件等によっては受けられないというようなこ
とも、よく聞いております。また、所有者自らが荒らした土地について、耕作放棄地の再生をということは一部認められなかったのですが、戦略作物を栽培するので- 22 -

あれば可能ですよということで変わってきておりますので、その辺もこういったものを受ければ可能なこともあるのではないかと思っております。
最後になりましたが、耕作放棄地の対策というのは、再生した農地をいかに有効に活用するかというのが重要だと思っております。このため、今後も関係団体ある
いは組織と連携して、耕作放棄地の再生に向けての取り組みが必要であると考えております。
協議会といたしましても、関係団体と協力して耕作放棄地の再生に向けた取り組
みを支援してまいりたいと思いますので、皆様方の一層のご協力をお願いしたいと思います。
以上、私の方から説明させていただきました。ありがとうございました。

議長

ありがとうございました。
●●次長様からのご説明について、皆様方の方から、ご意見、ご質問がございましたらお願いいたします。

●●常

これは面積要件はありますか。

任会議
員

●●次

ありません。

長●●常

いくら少なくてもいいのですか。

任会議
員

●●次

はい、ただ農振農用地内農地ということが条件ではあります。

長

あとは、先ほど話をしましたように、全体調査の中で緑とか黄色という色つけがしてあるところですね。あれは市町の耕作放棄地の再生計画にのっとるということなので、その辺は今からつくっても大丈夫なので、もし具体的にあれば、市町の方- 23 -

に問い合わせをしていただければ、耕作放棄地であるかどうかというところは判断できると思います。

議長

ほかにご意見、ご質問がありましたらお願いいたします。

常任会（質疑、特になし）

議員

議長

ご質問がないようです。●●次長さん、大変お世話になりました。ありがとうご
ざいました。拍手をもってお送りいただければと思います。

常任会

（拍手）

議員

議長

次回の情報提供につきましては、常任会議終了後、第２回の農業会議監査会を開催しますので、情報提供はございません。ご了承いただければと思います。
本日、提案をいただきました案件につきましては、全て終了させていただきました。会務全般について、皆様方から、ご意見、ご質問がありましたらお願いいたし
ます。

●●常
任会議
員

●番、●●でございます。農業委員会系統組織としての広島県農業会議で、一考していただきたい案件について説明したいと思います。
実は「農業用軽油免税書の交付の申請に係る耕作面積等証明書の発行について」という依頼が、それぞれの市町にいっていると思います。これについては、中身を見てみますと、継続する方に対しては、こういう書類が必要ですよと書いてあります。しかし新たに手続きするものについては一切書いてありません。
そういうことで、一つは新たに取り組む方、あるいは新たに免税措置を受けようとする方に対しての手続き的に必要なものが書いていないということがございました。
それを前提に、実はこういう書類をいただいたもので私が不審に思いまして、こ- 24 -

の文書は９月１４日付けで来ましたので、例年実施している軽油免税書、この交付申請を別紙要領に基づいて行うので、一つ農業委員会は耕作面積証明書の発行をお願いしたいという文章でしたが、私どもの安芸高田市では１１月の１３日と１４日の２日間ほど行われました。
その中で疑問に思いましたので、一応、１３日の交付の手続きが終わったのを待って質問に行きました。農業用の軽油免税書に係る受付あるいは交付要領は、新規受付が一切書いていないがどうなのかということを、私自身が身分を明らかにし、
ここが一つ重要です。安芸高田市の農業委員会の会長としてお尋ねしたいというふ
うにいたしましたところ、向こうは証明書も名刺も渡さずに、答えは「新規手続き
は本庁に来て手続きをしてください」と、それだけで終わるような話でございました。
それで、ここの文面の中に新規が書いていないのはなぜなのか、県民サービスの低下ではないだろうかというのが一点、さらには、県の出先の統廃合に基づいて、今まで安芸高田市の場合は、たぶん可部だったと思いますけれども、そこまで行かなくてはいけない。それが県庁に行くというようなことでございましたので、それではおかしいのではないか。広島県は新規就農を認めるような施策を推し進めているはずだと。
特に、私のところの安芸高田市から県庁の方へ行きますと、だいたい交通費で片道1,000円、往復で2,000円、それに耕作面積証明書が300円、その他のこの軽油免税の申請をするのに600円だったか、それを合わせると3,000円近くいるわけです。
そうすると、仮に100ℓの減税を求めようと思ったら、１ℓ32円ということになる。そうすると3,200円のために安芸高田市から広島に来るのですかという話になっていくというようなことから、せっかく安芸高田市においでなら、その場でできるようなことはできませんかということをお尋ねしたのです。
そうすると、以前は行っておりましたと。しかし、トラブルが多いものですか
ら、それはやめましたということでした。それで、再開する意思はないのかというと、トラブルが多いのでやめたということの一点張りでした。
そして、私がそういう話をしておりますと、その中である方が、軽油免税の分について、漁港、魚などの関係のところは、そこの組合がそういう取り扱いをやっておられると。ですから、ＪＡでそういう取り扱いをしてもらったら、わざわざ県庁- 25 -

まで来られなくてもできますよというような話もありました。
等々そういう話をして、どうもおかしいと。けれども、今日の会議でこういう発言をしていいのかどうか、私も悩みましたので、●●さんに電話して、こういう話をしていいですかとお聞きました。それは構いませんということだったのです。実は昨日ですか、県の農業技術課から西部の県税事務所の方へ確認してもらったとこ
ろ、新規の受付も安芸高田市へ来られたときに受付ますよという返事をもらったということでした。そこに私との差異があるのです。
それで、今日はワードで打って、かなりミスっておりますが、私は当日聞いたときに全部、こうやってメモしながら聞いたのです。その中で、本庁に来てくれないとできないということでした。それなのに、早くいえば県庁の中では、要するに行ったところで受付ますよというような発言をしているということです。
１ℓ当たり32円の減税ですが、安芸高田市から広島市に行くと、先ほども言いましたように、交通費・手続き等を考えて往復料金等を含めますと3,000円ぐらいかかる。では、例えば1,000ℓ使っても32円の減税ですから32,000円。しかし、大きな法人ならばそういうのはいいでしょうけれども、小さな経営体の仮に１ha程度のところで、ドラム缶を２本も使うようなことはないだろうと。ドラム缶で行きますと、今は400ℓ入りますよね。そうすると、32円を掛けますと12,800円。そんなのでわざわざ行きますかというようなこと。
こういった県の対応は、やはり考えていただかないと。せっかくおいでなら、その時に書類が整うように、あらかじめこういう書類を揃えてと、こういう要領にも書いてあればいいですよ。それも書いていない。
そして、さらには、けんもほろろといいますか、要するに受けようとするのなら県に行きなさいと。では、書類はどこにあるのですかというと、何もない。こういう県の姿勢は断じて許すことができないということで、私は広島県、この農業会議
が、やはり問題提起の一つとして捉えていただいて、県知事に要請していただきたい。こういう考えを持っております。
それで、今日は実はほかの県会議員にも少し話をしました。ほかにも通してやろうとは思っておりますが、まず筋道としていけば、農業委員会を通してこういう申請があったのですから、農業委員会系統組織の役割として、農民を守るならば、そういうことも。わざわざ3,000円の経費を使って、3,000円ぐらいの減税を受けるた- 26 -

めに誰が行くのですかという話です。
これがまた、なぜそういうところに行ったかというところは言わなかったのですが、実はこの案件があるその日に、農家の方と話をしたのです。それで、あなたは行っているのかという話をしましたところ、行っていないと。その方は、家で今までは６反ぐらいしか作っていなかったのですが、近所の方がいろいろと耕作不能になっていったというようなことで、おおかた１町ぐらい増やされて、今、１町５反ぐらい作られているから、それなら受けられたらいいのにと。
ただ、電話をしたら県庁に来いと言われたと。それは行かれやせんよと。そんな
時間と経費があるのだったら仕事をしていないと、こっちが間に合わないと。一人で、それをやっておられる方です。
そういうのを受けて、今の西部県税事務所の軽油税課の方に申し上げたわけです。それで、私は身分を明らかにして言ったけれども、向こうは名前も語らない。
しかも、人員は６人ぐらいと言っていました。そして、そういう対応だと。いかにもばかにした話ではないのかと。農業をいかに考えているかという一端が、今の軽油税課の対応に見られるのではないかということで遺憾に思っているということです。
私の怒りがそのままいったようなことになりますが、こういったかたちで聞きながら書いたメモを元に話させていただいたということで、県庁の中でのやりとりでは、現場に行っても受け付けますよと言われたようですが、何をきれい事を言ったのかなというように思っております。
以上で、私の懸案とさせていただきますので、一つ、会長さんをはじめ、県知事さんの方へ申し入れをしていただければと思っております。

事務局

この件につきましては、事務局で一端お預かりしたいと思います。過去の経緯等を整理したものをいただいて、窓口で話をさせていただきます。それをした後にどうだという話になりますので、そうさせていただければと思います。

●●常それも筋道の一つだと思うのですが、それでも筋道を通して、きちんとしたルー

任会議

トを行けばいいのですが、それがいきなり言ってはいけないからと思って、私も●員●さんに断りを言って、県庁の回答もそういうことでしたと聞いたものですから、- 27 -

今日さらに発言したわけですね。それも踏まえて、よろしくお願いします。

事務局

今日は録音をとっていますので、いつ何があったかというのは分かりますし、どなたが安芸高田市にいたかというのも、６人ぐらいおられると言われましたが、それも分かるのでしょう、安芸高田市の方では。分からないのですか。

●●常

さあ、名前はわからないと思います。聞いてみてもいいですが。

任会議
員

●●主

安芸高田市では分からないかなと思うのですよ。

幹

●●常
任会議

１１月１３日の２時４５分ぐらいに私が行っています。その方には名刺もお渡ししていますから。

員

事務局

これは、会場はどこでやっていたのですか。

●●常会場は、安芸高田市役所文化センター４階の４０２研修室というところでござい

任会議

ます。

員

事務局

では、県の方とも相談しながら、窓口の方にも当たってみて、事実関係を確認して、制度がどうなっているかというのがまず一つありますから。本来、そのように現場で対応できるものではなかったのかということもありますので、そこも合わせて確認させていただきたいと思います。
それから、どうするかという話をします。

●●常

いえいえ、現場でやらなかったというのは、トラブルが多いから、時間を食うか- 28 -

任会議らやらないと言うんですよ。そして、もとから言えば、県庁の出先機関の統廃合を員やれば、安芸高田市の方から見れば、広島市に行くのは便利が悪くなるんです。
それで、せっかく来ていただいたときに全部できればいいけれども、それができないから、こういう話をしている。

事務局

はい、それはお聞きしました。それで、こちらの方の県農業技術課を通じて出てきたのは、現場でできるはずだという回答があったということも確かなのでしょう。

●●常

いやいや、それはそう言われたのか知りませんけど。

任会議
員

事務局

その辺の相違点を、まずどうなっているかという整理をしますので。

●●常６人いますが、私は、こうやってその場でメモして、そのメモを持ってきてやる

任会議ということですから。

員

事務局

はい。そのへんを農業技術課とも調整しながら話を確認させていただくということで、この場でお預かりしたいと思います。よろしくお願いします。

議長

おっしゃっておられることの理解はできましたので、事務局とまとめていきたいと思っております。
ほかにございませんか。

●●常６番の●●です。メガソーラーの件です。私は相談というか、申請は出ていない

任会議のですが、柑橘の上にメガソーラーをやってもいいかというふうな相談を受けてい員ます。以前、農水省の指針が年内に出るということを聞いていたのですが、その農水省の方も、この１２月末までに指針を出すようですか。それをお聞きしたいので- 29 -

すが。

●●主
幹

１１月の初旬ですか、『全国農業新聞』にその記事が出ていて、その記事の中では年内という書き方をされていたと思います。その辺を中国四国農政局に少し聞いてみました。２、３週間ぐらい前に聞いてみたところ、あれは年内と書いてあるが、おそらく年度内中だろうという話でした。

●●常では、ついでなので私もいいでしょうか。ちょうど●●さんが言われたからです

任会議

が、私はソーラーパネルの件も、同じように質問事項として書いている。そして、

員

これについては今日は言うまいかなと、意見だけということですが、問題は、どちらにしても考えないといけないのは、今日みたいに６件出たのです。ソーラーパネ
ルの問題。
ただ、まだ出ていないのが、屋根付きと言いますか、３ｍぐらいの高さの下で農業を営む。こういうのが、ちょうど９月２８日の『全国農業新聞』に出ました。そういうのもあるし、今から農業委員会も相談を受ければ、どう答えたらいいのだろうかと。
それは国の意向もあるでしょうけれども、三重県伊賀市は、三重県とそこの農業委員会とが検討して、３件の条件、要するに農作業できる高さ３ｍ、日照は一定程度確保されること、パネルの下が土であることなどを通して、根巻コンクリートをどうしてもやりますが、そういった条件をもとにやれば、施設全体は農地転用に当たらないという判断をしていますね。
これを広島県においても早急に、国待ちではなくて、やっていいのではないかなというのも一つあって、申し上げようかと思っていました。２件も３件も出してはいけないと思って遠慮しておりましたが、ちょうど片山さんからおっしゃっていた
だきましたので、これもつけ加えさせていただきます。

議長

確かに、今おっしゃったことは、前回もそういうお話をおっしゃっていただきましたね。本当に対応すべき事項であるということを言っていただいております。早急に、こちらの方の結論も出すべきではないかと思っておりますので、またいろい
ろと審議をさせていただければと思います。
- 30 -

ほかにはございませんか。

常任会（質疑、特になし）

議員

議長

ご質問はないようです。次回の常任会議員会議は、１２月１８日火曜日の午後１時３０分から、当「土地改良会館」で開催いたします。
これをもちまして、本日の会議を終了させていただきます。
会議員の方々には、大変ご苦労さまでした。これからもよろしくお願いいたします。
１５：０６【終了】

●

●

●

●

●

●

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