リバーフロント研究所報告 第 27 号 2016 年 9 月

鬼怒川中流部における礫河原再生に係る地域連携方策について
Regional Alliance Approach in Restoration of Gravel Bars in the Middle Reaches of the Kinu River
水循環・まちづくりグループ研 究 員 惠美 進一

生態系グループ 次長 清水 俊夫

河川・海岸グループ 研 究 員 川田 貴章
生態系グループ 研 究 員 山西 陽子

１． はじめに

男鹿岳
凡 例
男

大臣管理区間

鹿既設ダム

川

建設中ダム

福 島 県
湯

鬼怒川中流部では、かつては大礫や巨石を含む広大な礫河原が存在し、そこには礫河原固有の動植物が生息・生育する全国でも希少な礫河原環境を有していた。
しかし、近年は澪筋が固定化され比高差が拡大したため、シナダレスズメガヤ等の外来種が侵入し、鬼怒川が本来有していた礫河原が失われつつある。
このため、平成 18 年度より礫河原固有生物の生息・生育に適した環境の再生を目的とした「鬼怒川礫河原再生事業」が進められている。地元市民団体を中心に、カワラノギク等の礫河原固有植物の保全を目的としたシナダレスズメガヤ等の外来植物除去活動の取り組みが活発に進められてきたものの、その範囲は限定的であった。

西帝釈山

県境
川

市町村境

湯西川ダム
湯西川ダム
五十里ダム
五十里ダム

鬼怒沼山

川治ダム
川治ダム

鬼怒沼

流域界

川俣ダム
川俣ダム
小

馬 県

基準点

高原山

男体山

板
穴
川

塩谷町

川
百白根山

塩谷町

佐貫

さくら市

日光市

中禅寺湖

鬼 さくら市
上河内町

日光市

河内町

礫河原再生・外来種対策の取組区間（83.0～101.5k）

宇都宮市

高根沢町

怒

宇都宮市
栃川

木

上三川町

県

高根沢町

宝積寺

石井

真岡市

下野市
放水路

二宮町

茨
小山市

筑西市
川島

城

結城市

平方

県

下妻市
八千代町
鎌庭

飯利

栗橋

沼川

江根石下
菅生調節池

川戸川

常総市
水海道
つくばみらい市

利根運河

大木守谷市
稲戸
井田
中調節池

調節池

図－１ 外来種対策の取り組み区間位置図

２．地域連携による礫河原再生の必要性
鬼怒川の礫河原再生に関しては、学識経験者、地元市民団体、関係行政機関で構成する鬼怒川河道再生検討委員会により平成 22 年 3 月に「鬼怒川中流部礫河原再生計画(案)」がまとめられた。当該計画に基づいて、砂州を切り下げ、大礫堆を復元することにより砂州を複列化させ礫河原を再生する事業が進められてきた。試験施工のモニタリング調査結果から、大礫堆の設置や砂州の切り下げ等により複列砂州が形成・維持される一方で、シナダレスズメガヤが再繁茂する可能性が高いことも示唆された。礫河原固有種の生息・生育に適した環境の維持のためにはシナダレスズメガヤが再繁茂しないための対策が必要と考えられた。
こうした観点から、礫河原再生の取り組みの一環として、地域住民や関係団体、学識者、関係行政機関との連携・協働による維持管理を推進していく枠組作りが重要であり、取り組みに対するさらなる理解を深め、連携強化を図っていく必要がある。

写真－１ シナダレスズメガヤ(左)とカワラノギク(右)そこで、外来種除去と礫河原固有種の保全をより広域的、かつ効果的・効率的に推進するための地域連携方策として「鬼怒川の外来種対策を考える懇談会」（以下“懇談会“という）が平成 22 年 3 月に設立され、これまでに 9 回開催されている。
本報告は、懇談会の経緯および平成 28 年 2 月に実施された第 9 回懇談会における意見やその対応をもとに、地域連携方策のあり方についてとりまとめたものである。
鬼怒川における外来種対策の取り組み区間は、鬼怒川中流部 83.0～101.5k である。写真－２に外来種対策の一例（シナダレスズメガヤ除去作業）を、図－１に外来種対策の取組区間位置図を示す。

サポート体制写真－２ 外来種対策の一例（シナダレスズメガヤ除去作業）- 87 -

地域住民・市民団体等

地元自治体

広報・PR

学識経験者・専門家

助言

河川管理者等

各種
サポート○保全活動等○モニタリング

鬼怒川中流部
外来種対策○意見交換○情報共有の場

協力体制
教育機関

環境教育
広報・PR
協力

沿川自治体
地元・沿川
市民団体

協力
地元企業

懇談会

図－２ 鬼怒川中流部における地域連携活動の枠組

持続可能で活力のある流域社会の形成に向けた研究報告

３．外来種対策の取り組みと懇談会の運営
鬼怒川中流部は、「うじいえ自然に親しむ会」や「押上水神会」等の市民団体が中心となって積極的にシナダレスズメガヤの駆除やカワラノギクの保全活動が行われてきた。
懇談会は情報共有によってより効果的に今後の鬼怒川における環境保全活動の促進を図るため、意見交換を行い、役割分担、広報等についてとりまとめ、実践することを目的としている。河川管理者である
下館河川事務所は沿川(全体)の市民団体や自治体に対し、鬼怒川本来の礫河原固有生物の重要性や外来種対策の必要性等について説明を行い、懇談会へ参加の働きかけを行った。その結果、参加団体は自治体や市民団体も加わる等 27 団体に拡大し、外来種対策の取り組みおよびその活動ネットワークが広域化・深化した。

は、事前アンケートにより平成 27 年 9 月の洪水でカワラノギクがほぼ全滅し、十分な種が採取できなかったため、種を提供していただける団体があったらお願いしたい等の要望が出された。
懇談会では、平成 27 年 9 月の洪水により、澪筋が変化し、シナダレスズメガヤが生育している中州が流されている一方で、シルビアシジミの生息地が消失する等の影響があった等の報告がなされた。シル
ビアシジミの食草であるミヤコグサの生育地を冠水に影響のない堤外地に確保した方が良いとの意見に対して、除草を懇談会メンバーと河川管理者で実施していくと良い、等の具体策が提示された。また、
オキナグサの鑑賞会のツアーが好評を得ていることから、行政側からの情報発信も実施すると良い等の意見が出された。

表－１ 懇談会の経緯および加入団体の推移
懇談会

市民団体の参加

・うじいえ自然に親しむ会
・押上水神会
第１回 ・さくら市ガールスカウト
H22.3 第20団
→３団体でスタートとちぎＭＰＧ加入→４団
体
第２回
H22.12

組織体制づくり教育機関加入自治体加入
状況

ﾊﾟﾗｸﾞﾗｲﾀﾞｰによる盗掘監視に協力している団体がいるのでメンバーに入れるべき活動を行う人員
不足
種子供給源である上流沿川地区における対策が必要

ﾊﾟﾝﾌﾚｯﾄにｼﾙﾋﾞｱｼｼﾞ
地域住民、河川管理ﾐの生息場所は明示し者、自治体、学識者のない。監視活動実施
役割分担の整理中である旨を明示

宇都宮市をはじめとする沿川自治体の協力が必要

ﾊﾟﾝﾌﾚｯﾄを活用した広報・ＰＲは重要

ｼﾅﾀﾞﾚｽｽﾞﾒｶﾞﾔ
対策は上流との連携が必要
中流域の４団体が加入
・宇都宮ｼﾙﾋﾞｱｼｼﾞﾐを守る会
・平石カワラノギクを守る会
・たかはらさくら青年会議
第４回 所
H23.11 ・氏家ロータリークラブ

広報対応

H22.3.12の下野新聞
が第１回懇談会の様子を掲載
下館事務所が啓発用ﾊﾟﾝﾌﾚｯﾄ（案）を提示

写真－３ シルビアシジミ

地域連携窓口：下館河川事務所
・宇都宮市 備品等の提供：
・高根沢町 下館河川事務所
駆除活動実施：
・塩谷町
市民団体
・日光市
広報ＰＲ：沿川自治体
アドバイス：学識者

教育機関は環境学習や人材育成として位置づけるべき

第３回
H23.3

役割分担

・さくら市
・栃木県
(下館事務所)・宇都宮白楊高校
・さくら市立押上小学校
・さくら清修高校
・さくら市立氏家小学校
・さくら市立南小学校

日光市から１団体加入
・今市の自然を知る会

写真－４ 第 9 回懇談会の様子
ｼﾙﾋﾞｱｼｼﾞﾐの保全看板を２箇所５枚立てたが国交省も協力してほしい（うじいえ自然を守る会）

塩谷町から２団体加入
第５回 ・大久保まちづくり推進
H24.2 委員会
・オキナグサを守る会
第６回
H25.2

日光砂防事務所

第７回
H26.2

啓発活動の一環として国交省による看板設置は可能か
環境広報看板を１０箇所に設置（国交省)

日々輝学園高等学校
第８回
H27.2

第９回
H28.2

表－２ 第 9 回懇談会での意見と対応（案）
区分
洪水後の礫
河原の植生

希少種などの写真をつけた環境広告看板を10箇所に設置（国交省）
オオキンケイギクが開花する６月・７月の市の広報で、市民に駆除の協力を呼びかけ（さくら市）
下館河川事務所HPを改良し、行事、イベント、募集頁を追加（国交省）

シルビアシ
ジミの保全

４．懇談会の運営について
本研究では、懇談会の設立趣旨を踏まえ、地域住民等が過度な負担なく活動を継続していくために、環境保全に関する活動状況や要望、悩み等を事前アンケートにより抽出し、その内容を踏まえた各団体における活動状況の紹介や要望、悩み等に関する議論を深める場となるような運営を行った。
平成 28 年 2 月 17 日に開催された第 9 回懇談会で- 88 -貴重植物見
学会と環境保全活動

意見対応案○中州が復活しシナダレ
スズメガヤが流されてき
れいな礫河原が復活した
が、シルビアシジミの生息地が大部分消失した。
○冠水により堤防上の生息地がほぼ消失し、シルビアシジミの回復は難しい。
○堤防の除草回数減少がミヤコグサの生育に影響を与えているのではないか。

○モニタリングの実施・復活する植生は、何が優占種となるか、回復の時間差等の観点が重要。

○旅行会社を通したオキナグサの鑑賞会は地域の活性化にもなり、地元の方にも関心を持ってもらい環境保全に協力して欲しいという趣旨で実施している。
○この種の行事は、行政の協力が重要。

○モニタリングの実施・予算面から堤防の除草回数を増やすのは難しい。一部区間を限定してモニタリングする事は可能。
・除草回数を増やすためには、懇談会メンバーの協力を得る方法を検討していく。
○情報の提供・関係市町村の各団体の活動予定や結果に関してホームページで情報発信するとともに、既存パンフレットの更新を図る。

リバーフロント研究所報告 第 27 号 2016 年 9 月

５．さいごに鬼怒川の外来種対策は、地元市民団体等の主体的活動となって定着しているが、今後も懇談会等における関係者間の情報共有や意見交換を通じて、国、関係者が連携・サポートできる組織体制の充実が重要と考える。同時に、地域連携のあり方としては、活動を継続していくための方策、具体的には各団体が自発的に懇談会に参加する雰囲気作りが必要であると考えられる。

＜参考文献＞
1）小野寺翔，清水俊夫，山西陽子：鬼怒川中流部
における礫河原再生事業の評価・検証，リバーフロント研究所報告第 26 号
2)下館河川事務所：鬼怒川中流部礫河原再生計画（案）（2010）- 89 -