仕様書
文化市民局 元離宮二条城事務所（担当 川島、誉田 電話 ８４１－００９６）
件

名

契 約 期 間
年間委託上限額

二条城警備業務
令和５年４月１日 ～ 令和１０年３月３１日（５年間）
金８０，０００，０００円（税込）
本市（以下「甲」という。
）が所有する元離宮二条城は、全域が世界遺産登録かつ史跡に指定されており、二の丸御殿の６棟が国宝、本丸御殿など２２棟及び二の丸御殿の障壁画のうち１，０１６面が重要文化財に指定されている。
本業務の目的は、次代に継承すべき二条城で事故なく、警備することを目的としている。
これらのことを踏まえて、受託者（以下「乙」という。
）は、使命感と高い責任感を持って、警備業務に当たることとする。
１．警備対象物件

契約 条 件名 称

元離宮二条城所在地

京都府京都市中京区二条通堀川西入二条城町５４１番地

対 象

二条城内全域の建造物等一切の物件とする。

敷地面積 ２７４，５４８．４０㎡
延床面積 １０，７７４．３０㎡
２．警備方針（１）常駐警備（３６５日２４時間体制）とし、乙の派遣する二条城警備担
当の警備士（以下、「警備士」という。
）が二条城内敷地及び外周路（外周歩道に加え、歩道沿いの生垣の内側、第１駐車場及びエントランス広場（二条城東側）、第２駐車場（二条城北西角）、散策路（二条城北西）、第３駐車場及び駐輪場（押小路通南側）を含む。
）の巡回警備、機械警備の警備機器の設定・解除及び監視業務、下記３～６に規定する付帯業務等を行うものとする。詳細については、本契約締結後、甲乙の双方協議のうえ、警備計画として、具体的に決定するものとする。なお、警備計画は、業務開始日の１週間前までに提出すること。

（警備計画内容）○全体
・緊急連絡体制
・応援スタッフの派遣体制
・防災・テロ訓練内容
・スキルアップのための研修内容
・その他甲が作成を指示した事項〇警備業務ごとに定めるもの
・巡回ルート設定
・業務日の警備スケジュール
・警備時の留意事項 等（２）技術提案書立案においては常駐の人的警備のみならず、加害行為等の早期検知や業務効率化を目的とした機械警備を導入すること。
ただし、機械警備の設置に当たっては、対象施設の重要性を鑑み、地下の埋蔵文化財等の保全への配慮を十分に行い、必要最小限に留めること。また、甲が既に設置済みの監視カメラ等のシステムについても、乙は活用することができる。
なお、別紙１のエリアについては、機械警報装置を導入すること。
契約 条 件
３．警備時間警備方針に基づき３６５日２４時間体制とする。
４．警備士
甲に住所・氏名等を記載した警備士名簿を、勤務を開始する日の２週間前までに提出すること（人事異動がある場合も同様。
）。
また、警備士は乙の正社員のみとする。
なお、甲に提出された名簿に記載の個人に関する情報は、本委託業務の従事者を把握することのみを目的として使用する。
勤務に当たっては、常時、施設警備業務検定１級資格者１名以上及び同２級以上の資格者１名以上を配置すること（配置場所の指定は無し）。
（１）警備士責任者の選任
警備士のうち１名を警備士責任者とし、警備業務、警備士副責任者及び担当警備士の統括並びに甲との連絡調整作業を行わせること。
なお、警備士責任者が勤務を行わない場合、また、事故等により不在の場合は、警備士責任者の要件を満たす警備士副責任者を現場に常時１名を配置し、警備士責任者の業務を代行させ、業務の齟齬、間断を生じさせないように対応すること。
警備士責任者の業務は、以下のものとする。
ア．警備業務の統括管理、警備士の指揮・監督と指示・命令
イ．二条城警備担当者への連絡･報告及び調整（２）警備士責任者の要件
警備士責任者は、施設の重要性を鑑み、令和５年４月１日時点で、以下に示す条件を満たすものとする。
ア．施設（常駐）警備業務経験１０年以上を有するものであること（他社での経験年数も含む。
）。
イ．施設警備業務の現場で警備士責任者又は副責任者等の経験を３年以上有する者であること。
契約 条 件ウ．警備員指導教育責任者資格者証（１号警備業務に限る。
）を所持していること。
（３）担当警備士の要件
乙は、警備業務を円滑に実施するため、十分な経験を有する担当警備士を選定すること。
ア．施設（常駐）警備業務経験１年以上を有するものであること。
イ．警備業務に精通し、広大な二条城敷地内を機動的に巡回警備する等、この仕様書に定める業務が支障なく従事できる者であること。
ウ．警備士の法定教育以外の警備隊のスキルアップのための教育・訓練（年間４日以上）を受けていること。
エ．警備業務で使用する装具、機械警備についての専門知識を有し、警備機器の操作が自由に行えること。
オ．消火器、消火栓の操作、初期消火の訓練を受け、火災発生時の諸対応が可能であること。
カ．公的な講習、社内講習を受け、適切にＣＰＲ（胸骨圧迫・人工呼吸）、ＡＥＤ操作等の救命対応が適切に行えるものであること。
キ．警備対象施設周辺部で発生の懸念がある災害に必要な教育と訓練を受け、対応が可能であること。
ク．警備対象施設で発生する可能性があるテロ、ゲリラ事件に使用される恐れのある、不審者、不審物対応に関する教育を受け、知識を有していること。
ケ．警備対象施設の管理、運用に精通するための必要な教育を受け、知識を有していること。

コ．個人情報保護、情報漏洩防止に必要な社内教育、指導を受けていること。
５．警備業務二条城内建造物等の物件に対する放火、破壊、侵入、盗難など、加害行為の未然防止及び火災等事故発生緊急事態における必要な措置を業務とする。配置場所、配置人員数、配置時間、配置日は以下のとおり。
配置場所
① 北門

配置人員数

配置時間

常時 1 名以上

8:30～18:15

配置日
12 月 29 日～31 日までを除く毎日② 二の丸御殿契

常時 1 名以上

8:30～17:15

12 月 26 日～31 日、
1 月、7 月、8 月、

約 条 件

12 月の毎週火曜日、
1 月 1 日～3 日を除く毎日
城内警備③東大手門及１名以上

7:00～18:00

びエントラン

12 月 29 日～31 日までを除く毎日

ス広場
④城内警備

２名以上

配置ﾎﾟｽﾄ１

12 月 29 日～31 日（城内及び8:00～16:45までを除く毎日

二の丸御殿

配置ﾎﾟｽﾄ２巡回業務）

9:15～18:00
うち巡回６回以上⑤横断歩道及２名以上

8:30～17:15

び券売所前

繁忙期（4～6 月、9～11 月）⑥夜間等巡回２名以上（開城業務含む）※詰所には※12 月 29 日午前 8 時

常時１名以から 1 月 1 日午前 8 時上配置するまでは 2 名以上配置すこと。
計

18:00～7:00

365 日ること。

［繁忙期］昼７名以上、夜２名以上［通常期］昼５名以上、夜２名以上

※「常時」と記載しているものについては、法定の休憩時間は他のポストから補充し、常時警備士が配置されている状況を指す。
但し、甲より別途業務の指示がある場合はその限りではない。
（１）共通業務ア．火災発生時の通報・連絡・初動対応措置
イ．不審者、不審物、発見時の通報・連絡・必要な措置
ウ．防犯上支障となる事項に対する通報・連絡・必要な措置
エ．建物および設備の破損箇所発見時の連絡・通報
オ．敷地内規制行為に対する注意・指導・必要な措置
カ．その他異常発見時の注意・連絡・必要な措置
キ．賓客等の受入れ対応（２）北大手門警備等業務
契

約 条 件

都度、車両の出入り等にすぐに対応（概ね指示から５分以内）できるようにすること。
北大手門警備等業務は、以下のものとする。
ア．車両等での入退城時の北大手門の開閉、進入口の確保（駐停車輌の排除）
イ．許可を得て二条城に入城する納品業者、マスコミ等の入退城に係る車両誘導及び二条城職員への連絡確認、入城時の入城許可証等確認
及び退城時の入城許可証回収
ウ．北大手門付近内外の散水、砂利整備（砂利散乱の整地等）
エ．二条城警備担当者との連絡調整
オ．機械警備の点検
カ．城内の巡回警備（３）二の丸御殿及び城内警備業務（巡回業務）
二の丸御殿及び城内警備の業務（巡回業務）は、以下のものとする。
（二の丸御殿）
ア．観覧者等対応業務
イ．あらゆる加害行為の防止業務
ウ．公序良俗に反する行為者への注意・指導・通報
エ．迷惑行為防止等、観覧者が城内において、安全かつ円滑に観覧が行えるための監視業務
オ．盗難発生時の通報・連絡・初動措置
カ． 消防設備（消火栓・消火器・非常口灯・誘導灯）の正常確認
キ． 火災・盗難の予防、その他事故発生の兆候の早期発見措置

ク． 不正・不法行為の予防、防止ケ． 不審者・不審物持ち込みに対する牽制処置
コ． 関係官公署員への対応、緊急時を除き用件および目的を確認し甲の警備担当者へ連絡を行い、承認を受けたのち入館を許可する
サ． 用件・行先等不明の不審者、指示を無視し入館しようとする者、泥酔者、その他、甲の警備担当者が特に指定する者は入館を拒否する
シ． 秩序・風紀・規律の管理
ス． 歩行喫煙・落書き等の風紀および城内規則に定められた禁止事項の取り締まりと連絡セ． 不良行為・加害行為・危険行為等の早期発見と阻止及び処置連絡
契

約 条 件

ソ． 二の丸御殿等の開閉業務（城内警備）
タ．
（二の丸御殿）と同様の業務
チ．喫煙場所以外における喫煙者発見時の注意・指導
ツ．敷地内の資機材、構内駐車車両等の外観確認、点検
テ．城内のごみ箱の確認、点検
ト．機械警備の点検
ナ．竹柵の移動、東大手門付近の砂利整備
ニ．詰所でのモニター監視
ヌ．タクシー乗り場待機台数の確認・指導・事務所への報告
ネ．券売所前横断歩道における誘導、安全管理
ノ．券売所前の雑踏整理（４）夜間等巡回警備業務
夜間等巡回警備業務は、以下のものとする。
ア．５（３）城内警備業務と同様の業務
イ．閉城時における最終客の退城確認
ウ．駐車場運営開始、終了時のゲートの開閉
エ．二条城職員勤務時間外の電話応対
オ．二条城職員、関係者等の入退城時の東大手門の開閉
カ．不必要電灯の消灯
キ．指定箇所の施錠点検
ク．散策路（二条城北西）の施錠、解錠

ケ．エントランス広場及びタクシー乗降場の結界の設置、撤去（５）二条城の年間行事に伴う警備
乙は、甲の指示に基づき、警備士（資格要件は問わない。
）を増員し、警備業務を行うこと。なお、増員は５時間勤務１１０日分以下とし、これを超える場合は、別途契約する。また、甲は、増員する日の属する月の前月の初日までに、員数、日時及び警備内容を指示することとする。
＜参考＞年間行事例

契

約 条 件

年間行事

警備内容

城内撮影

撮影時の出入管理、誘導業務

VIP 対応来城時の案内誘導、動線の確保

年末年始庭園公開

案内・管理業務

二条城ウェディング

案内誘導

MICE プラン

案内・管理業務（６）機械警備
機械警備とは、機械警備システム及び監視カメラ等の警備機器による警備を指すこととし、上記（１）～（５）までの警備員による警備業務と連携して、施設の円滑な運営に寄与することを目的とする。
（機械警備について、ローカルシステムは不可）
ア．警備対象区画
二条城内全域のうち、特に警戒する区域を警備対象区画とし、別紙２のとおりとする。なお、不審者等の早期発見のため、警備対象区画以外に機械警備を設置することを妨げるものではない。
イ．設定及び解除の作業
機械警備は、午後６時に設定し翌午前８時に解除すること。
ただし、設定及び解除の時間は、二条城警備担当者の指示で変更することがある。
機械警備にあっては、二条城警備担当者の指示で随時設定及び解除ができる仕様とすること。
ウ．運用実施方法
機械警備は、発生した異常事態を乙の機械警備監視センター（以下「監視センター」という。
）に自動的に通報する機能を有するものとする。なお、二条城の敷地及び建物の特性のため次の条件を有するものとする。
・ 通信回線は、常に状態を送受信できるもの（一般回線及びインターネット回線）とし、かつ、シンプルで確実性のあるものとし、通信回線が不通もしくは断線状態になっても即座に認知できる回線とする。
・ 警報等の送信がダイヤル発信等の手順を踏まず、即座に警備センターへ受信できること。
・ 機械警備用通信線の断線が複雑な通信設備を介せずかつ、ダイヤル発信等の手順を踏まず、即座に警備センターで認知できること。
・ 監視センターにおいて、警備対象施設に異常が発生したことを感知したときは、その状態を的確かつ迅速に判断し、警備対象物件の安全を維持する為の最良の措置を実施する。また、乙が監視センターからの警備士の応援出動が必要と判断した場合、発報後概
ね１５分以内に二条城北大手門へ急行させ、城内の警備士と連携し、事態に対応させるとともに、必要に応じて甲が指定する者に連絡するものとする。その際、事案の未然防止及び拡大の防止に努めること。
・ 未警備状態の防止のため、予め取り決めた機械警備の開始時間に監視センターにて機械警備開始信号が確認できない場合は、速やかに警備責任者に連絡するとともに、異常を感知した場合は、前項目のとおり対応すること。
エ．機器の設置等
・ 乙は、機器の設置及び撤去に当たっては、甲と綿密に協議し、機器の撤去から新設までの間に無警備時間が発生しないようにすること。
・ 機器及び配線工事については、甲と協議のうえ乙の負担と責任で行うこと。
・ 設計・施工については、防犯警報設備に関する法令・規格を遵守するとともに、防犯設備士、電気工事士等を有する資格者をあてること。
・ 各装置の通信、保守及び障害処理に要する費用は、乙の負担とする。
・ 乙は、機器の設置及び撤去にかかる費用を負担すること。また、
乙は、本委託業務期間の終了後速やかに、機器の取り外し及び撤去を行うこと（ただし、乙と甲との協議により、甲が必要と認めた部分を除く。
）。
（７）その他
ア．二条城が作成する警備マニュアルへの技術的な助言及び作成の支援イ．甲の自衛消防隊、各防火責任者への協力
ウ．緊急事態発生時の二条城職員への対処要請及び通報・連絡
エ．業務運営に使用する鍵の保管管理
オ．定期的な警備業務の見直し及び防犯、防火･防災業務への協力
カ．防災・テロ訓練（年１回）の企画実施（二条城職員、城内案内ス
タッフ及び売店スタッフ等を動員した訓練。開城時での実施を想定）
キ．定期的な警備業務の確認と改善提案
ク．自動体外式除細動器（ＡＥＤ）及びレスキューキッドを乙の費用で１台配置し、管理すること（電極パッド、バッテリ（電池パック又はチャージパック）を所定の期間ごとに乙の費用負担で甲に送付すること。
）。
６．緊急時の対処
警備士は、異常事態発生の連絡又は受信を受けたときは、乙の監視セン
ターと連絡を取り、乙の緊急要員等に現場急行を指示し、その状況を二条城職員に報告し指示を仰ぐこと。急を要する場合は、１１０番、１１９番への通報を行うなど、迅速な行動により処置を行い、その結果を甲に速やかに報告すること。
７．業務報告乙は、甲に対し下記の業務報告書を提出するものとする。
（１）日常業務の定期報告書を提出
ア．毎日の各警備業務終了時に、二条城警備担当者に提出報告する。
イ．下記事項を踏まえ、警備士による業務実施の透明性を担保するための対策を実施すること。
・警備計画に定めた巡回経路上の確実な点検を実施し、その地点の点検記録を行うこと。
・点検履歴は改ざんが出来ないように対策を施すこと。
（２）緊急事態発生時の通報連絡事故が発生した場合、警備士は迅速かつ適切な処置をするとともに、二条城職員に通報連絡し、その後、速やかに文書をもって経過措置等について報告するものとする。
（３）警備士異動報告書の提出
警備士責任者、警備士副責任者及び担当警備士に異動があるときは、乙は二条城警備担当者に速やかに報告するとともに、別途「警備士名簿」を所定の期限までに提出するものとする。なお、警備士責任者の異動に当たっては、必ず事前に甲の了承を得ること。
（４）警備士勤務割表の提出
従事する日の２週間前までに警備士勤務割表を提出すること。報告書の様式については、別途定める。
８．情報漏洩
（１）業務にパソコン等を使用する際は事前に甲の承認を受けること。
（２）記録用媒体等を使用する場合は、セキュリティ対策を施すこと。
（３）デジタルカメラ等の撮影端末を使用する場合は、画像データが暗号化されるなどのセキュリティ対策により、関係者以外の者が閲覧できないシステムを採用すること。
９．引継ぎ
二条城警備業務についての引継ぎの要領については、別に定める。
１０．警備士等に対する措置要求（１）甲は、警備士の適格性に問題があると認めた場合は、乙に対して交代を求めることができる。
（２）甲は、警備計画に問題があると認めた場合は、乙に対して改善を申し入れることができる。その場合、乙は申入れから５日以内に、改善内容を説明するとともに、警備計画を再策定するものとする。
（３）乙は、警備士が疾病その他の事由によって、所定の回数の巡回又はその他の勤務を完全に遂行し得ないときは、遅滞なくその交代要員を派遣するものとする。
１１．業務遂行に当たる準備物（１）警備士の服装、装備品、資機材は乙が調達する。
（２）警備士の服装・装備品は京都府公安委員会に届出済みのものであり、甲が承認したものとする。
（３）警備士は常時、乙の社員証（又はＩＤ）を携帯し、規定の制服、制帽を着用すること。
（４）資機材には、警備士全員が携帯する無線及び警備士責任者（又は警備士副責任者）１名が携帯する携帯電話を含むこととする。
（５）警備士が待機する二条城事務所内の詰所のレイアウト変更に係る費用は乙が負担する。また、レイアウト変更を行う際は、事前に二条城事務所と協議すること。乙は、本委託業務期間の終了後速やかに、現状復旧すること（ただし、乙と甲との協議により、甲が必要と認めた部分を除く。）。
１２．支払請求書
乙は、月次の警備実施報告書を添付して、支払請求書を甲に提出すること。甲は、乙からの適法な支払請求書を受理したときは、３０日以内に乙に当該請求金額を支払う。
１３．協定事項（１）警備時間中に、正常を維持し高度な安全性を保持するため、警備業務について警備士は、乙以外の者の変更指示等及び付帯業務は受けないこととする。
（２）既設の自動火災報知機の故障などに起因する災害に対しては、乙は、その責を負わないものとする。
（３）二条城業務終了時に、警備士責任者によるガス・電気・水道元栓の点検、煙草の吸殻の後始末、各窓、扉の施錠を行うこと。
（４）防災機器等及び消火器等防火設備の定期点検、保守管理については二条城が実施する。
（５）機械警備システム設置箇所以外もしくは機能以外で発生した事故については、乙はその責を負わないものとする。
１４．その他（１）以上の仕様書は大綱を定めたものであり、警備実施について必要な細目については、甲乙協議の上決定するものとする。
（２）乙は、警備業法第１９条第１項の規定による当該契約の概要について記載した書面を、甲にて確認を受けたうえ、甲へ提出すること。甲が指定した期限までに必要書類が提出されない場合、契約辞退とみなす。乙は、契約締結後、速やかに警備業法第１９条第２項の規定による当該契約内容を明らかにする書面を２部甲に提出すること。
（３）乙は、本契約中に知り得た次に定める事項を漏らしてはならない。
ア 業務上知り得た個人情報等
イ 業務上知り得た知識及び本市の業務上の秘密等

別紙１：既存の機械警備システム等のエリア

警備機器の設置が可能なポール位置

警備対象となるエリア

別紙２：警備対象区画（必須箇所）

北大手門

北大手門

エリア

エリア

北エリア

二の丸エリア
西橋エリア

東橋エリア

南エリア