第 ４ 回 定 例 会 会 議 録 目 次
第１号（９月２日）（月曜日）
開会 ……………………………………………………………………………………………………

９

開

議 ……………………………………………………………………………………………………

９

日程第１ 会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………………

９

日程第２ 会期の決定 ……………………………………………………………………………………

９

日程第３ 諸般の報告 ……………………………………………………………………………………

９

日程第４ 行政報告 ………………………………………………………………………………………

９

宮路市長報告 ………………………………………………………………………………………

９

日程第５ 報告第５号 平成３０年度日置市土地開発公社決算の報告について …………………

９

日程第６ 報告第６号 公益社団法人日置市農業公社平成３０年度決算及び平成３１年度事業計画の報告について …………………………………………………………………………… １０
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １０
日程第７ 報告第７号 平成３０年度日置市継続費精算報告書の報告について ………………… １０
日程第８ 報告第８号 平成３０年度決算に基づく日置市の健全化判断比率の報告について … １０
日程第９ 報告第９号 平成３０年度決算に基づく日置市の資金不足比率の報告について …… １１
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １１
日程第１０ 諮問第１号 人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて………………………………………………………………………………………………… １１
日程第１１ 諮問第２号 人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて………………………………………………………………………………………………… １１
日程第１２ 諮問第３号 人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて………………………………………………………………………………………………… １１
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １２
日程第１３ 議案第５１号 市有財産の譲与について ……………………………………………… １３
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １３
満留市民福祉部長兼市民生活課長 ……………………………………………………………… １３
日程第１４ 議案第５２号 日置市営伊集院駅西側駐車場及び日置市営伊集院駅北口駐車場に係る指定管理者の指定について …………………………………………………………… １４
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １４
日程第１５ 議案第５３号 日吉学園校舎増築建築工事請負契約の締結について ……………… １４- 1 -宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １４
松田教育委員会事務局長兼教育総務課長 ……………………………………………………… １４
日程第１６ 議案第５４号 日置市職員の給与に関する条例等の一部改正について …………… １６
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １６
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… １６
日程第１７ 議案第５５号 日置市地区公民館条例の一部改正について ………………………… １７
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １７
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… １７
日程第１８ 議案第５６号 日置市印鑑の登録及び証明に関する条例の一部改正について …… １８
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １８
満留市民福祉部長兼市民生活課長 ……………………………………………………………… １８
日程第１９ 議案第５７号 日置市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部改正について ………………………………………………… １９
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １９
満留市民福祉部長兼市民生活課長 ……………………………………………………………… １９
日程第２０ 議案第５８号 日置市伊集院健康づくり複合施設「ゆすいん」条例及び日置市日吉
老人福祉センター条例の一部改正について …………………………………………… ２１
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２１
満留市民福祉部長兼市民生活課長 ……………………………………………………………… ２２
日程第２１ 議案第５９号 日置市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部改正について …… ２２
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２２
満留市民福祉部長兼市民生活課長 ……………………………………………………………… ２３休憩 …………………………………………………………………………………………………… ２３

日程第２２ 議案第６０号 日置市水道事業の設置等に関する条例の一部改正について ……… ２４
日程第２３ 議案第６１号 日置市給水条例の一部改正について ………………………………… ２４
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２４
宮下産業建設部長兼建設課長 …………………………………………………………………… ２４
日程第２４ 議案第６２号 日置市立幼稚園保育料徴収条例の廃止について …………………… ２５
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２５
松田教育委員会事務局長兼教育総務課長 ……………………………………………………… ２５
日程第２５ 議案第６３号 日置市手数料徴収条例の一部改正について ………………………… ２６
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２６- 2 -上原消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… ２６
日程第２６ 議案第６４号 令和元年度日置市一般会計補正予算（第４号） …………………… ２７
日程第２７ 議案第６５号 令和元年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第１号） …… ２７
日程第２８ 議案第６６号 令和元年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号） … ２７
日程第２９ 議案第６７号 令和元年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）………………………………………………………………………………………………… ２７
日程第３０ 議案第６８号 令和元年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号） …… ２７
日程第３１ 議案第６９号 令和元年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第１号） … ２７
日程第３２ 議案第７０号 令和元年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第１号） …… ２７
日程第３３ 議案第７１号 令和元年度日置市介護保険特別会計補正予算（第２号） ………… ２７
日程第３４ 議案第７２号 令和元年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号） … ２７
日程第３５ 議案第７３号 令和元年度日置市水道事業会計補正予算（第２号） ……………… ２７
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２７
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ３０
宮下産業建設部長兼建設課長 …………………………………………………………………… ３１
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ３１
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ３１
上財政管財課長 …………………………………………………………………………………… ３１
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ３２
日程第３６ 認定第１号 平成３０年度日置市一般会計歳入歳出決算認定について …………… ３２
日程第３７ 認定第２号 平成３０年度日置市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ３２
日程第３８ 認定第３号 平成３０年度日置市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について …………………………………………………………………………………………… ３２
日程第３９ 認定第４号 平成３０年度日置市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について ………………………………………………………………………………………… ３２
日程第４０ 認定第５号 平成３０年度日置市国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ３２
日程第４１ 認定第６号 平成３０年度日置市健康交流館事業特別会計歳入歳出決算認定について …………………………………………………………………………………………… ３２
日程第４２ 認定第７号 平成３０年度日置市温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ３２- 3 -日程第４３ 認定第８号 平成３０年度日置市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について … ３２
日程第４４ 認定第９号 平成３０年度日置市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について …………………………………………………………………………………………… ３２
日程第４５ 認定第１０号 平成３０年度日置市水道事業会計決算認定について ……………… ３２
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３３休憩 …………………………………………………………………………………………………… ３６
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ３７
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ３７
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ３８
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ３９

散会 …………………………………………………………………………………………………… ３９

第２号（９月１９日）（木曜日）
開

議 …………………………………………………………………………………………………… ４４

日程第１ 一般質問 ……………………………………………………………………………………… ４４
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ４４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４５
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ４５
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ４６
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ４６
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ４６
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ４７
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ４７
宮下産業建設部長兼建設課長 …………………………………………………………………… ４８
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ４８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４８
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ４８
有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ４８
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ４８
宮下産業建設部長兼建設課長 …………………………………………………………………… ４９
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ４９
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ４９- 4 -坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ４９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４９
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ５０
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ５０
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ５０
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ５１
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ５１
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ５１
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ５１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５１
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ５２
宮下産業建設部長兼建設課長 …………………………………………………………………… ５２
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ５２
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ５３
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ５３
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ５３
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ５３
梅北社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ５４
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ５４
梅北社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ５４
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ５４
梅北社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ５４
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ５４
梅北社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ５４
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ５４
梅北社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ５４
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ５５
梅北社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ５５
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ５５
梅北社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ５５
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ５５休憩 …………………………………………………………………………………………………… ５７- 5 -宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５７
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ５８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５８
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ５８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５９
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ５９
松元税務課長 ……………………………………………………………………………………… ５９
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ５９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５９
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ５９
有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ５９
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ６０
有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ６０
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ６０
有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ６０
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ６０
福山介護保険課長 ………………………………………………………………………………… ６０
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ６０
福山介護保険課長 ………………………………………………………………………………… ６０
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ６０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６１
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ６１
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ６１
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ６１
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ６１
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ６１
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ６１
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ６１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６２
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ６２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６２
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ６２- 6 -宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６２
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ６３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６３
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ６３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６３
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ６３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６４
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ６４
有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ６４
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ６４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６４
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６５休憩 …………………………………………………………………………………………………… ６６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６６
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ６７
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６８
有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ６８
松田教育委員会事務局長兼教育総務課長 ……………………………………………………… ６８
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６８
有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ６８
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６８
有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ６９
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６９
有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ６９
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６９
有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ６９
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６９
松田教育委員会事務局長兼教育総務課長 ……………………………………………………… ６９
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７０
有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ７０
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７０
有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ７０- 7 -黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７０
有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ７０
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７０
有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ７０
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７１
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７１
有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ７１
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７１
有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ７１
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７１
有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ７１
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７１
有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ７１
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７２
有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ７２
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７２
有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ７２
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７２
有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ７２
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７２
有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ７３
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７３
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７３
松田教育委員会事務局長兼教育総務課長 ……………………………………………………… ７３
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７３
松田教育委員会事務局長兼教育総務課長 ……………………………………………………… ７４
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７４
松田教育委員会事務局長兼教育総務課長 ……………………………………………………… ７４
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７４
満留市民福祉部長兼市民生活課長 ……………………………………………………………… ７４- 8 -黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７４
満留市民福祉部長兼市民生活課長 ……………………………………………………………… ７５
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７５
満留市民福祉部長兼市民生活課長 ……………………………………………………………… ７５
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７５
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７５
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ７６
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７６
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ７６
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７６
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ７７
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７７
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ７７
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７７
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ７７
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７７
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ７７
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７８
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ７８
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７８
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ７８
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７８
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７８
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ７９
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７９
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ７９
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７９休憩 …………………………………………………………………………………………………… ８０
福元 悟君 ………………………………………………………………………………………… ８０- 9 -宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８１
福元 悟君 ………………………………………………………………………………………… ８２
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ８２
福元 悟君 ………………………………………………………………………………………… ８２
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ８２
福元 悟君 ………………………………………………………………………………………… ８２
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ８３
福元 悟君 ………………………………………………………………………………………… ８３
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ８３
福元 悟君 ………………………………………………………………………………………… ８３
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ８３
福元 悟君 ………………………………………………………………………………………… ８４
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ８４
福元 悟君 ………………………………………………………………………………………… ８４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８４
福元 悟君 ………………………………………………………………………………………… ８５
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ８５
福元 悟君 ………………………………………………………………………………………… ８５
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ８６
福元 悟君 ………………………………………………………………………………………… ８６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８６
福元 悟君 ………………………………………………………………………………………… ８６
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ８７
福元 悟君 ………………………………………………………………………………………… ８７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８８
福元 悟君 ………………………………………………………………………………………… ８８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８８
福元 悟君 ………………………………………………………………………………………… ８８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８９
福元 悟君 ………………………………………………………………………………………… ８９休憩 …………………………………………………………………………………………………… ９０
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ９０- 10 -

宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９０
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ９１
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ９１
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ９１
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ９１
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ９１
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ９１
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ９１
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ９２
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ９２
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ９２
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ９２
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ９２
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ９２
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ９２
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ９２
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ９３
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ９３
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ９３
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ９３
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ９３
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ９３
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ９３
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ９４
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ９４
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ９４
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ９４
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ９４
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ９４
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ９４
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ９４
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ９５- 11 -

瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ９５
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ９５
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ９５
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ９５
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ９５
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ９５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９５
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ９５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９６
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ９６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９７
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ９７
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ９７
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ９７
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ９７
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ９７
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ９８
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ９８
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ９８
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ９８
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ９８
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ９８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９８
散会 …………………………………………………………………………………………………… ９９

第３号（９月２０日）（金曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… １０４

日程第１ 一般質問 …………………………………………………………………………………… １０４
山口政夫君 ……………………………………………………………………………………… １０４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０４
山口政夫君 ……………………………………………………………………………………… １０５
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………… １０７- 12 -

山口政夫君 ……………………………………………………………………………………… １０７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０７
山口政夫君 ……………………………………………………………………………………… １０７
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………… １０７
山口政夫君 ……………………………………………………………………………………… １０７
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………… １０７
山口政夫君 ……………………………………………………………………………………… １０８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０８
山口政夫君 ……………………………………………………………………………………… １０８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０９
山口政夫君 ……………………………………………………………………………………… １０９
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １０９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１１
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １１３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１３
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １１３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１３
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １１３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１３
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １１３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１４
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １１４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１４
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １１４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１５休憩 ………………………………………………………………………………………………… １１５
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １１５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１５
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １１５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１５
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １１５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１６- 13 -

田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １１６
上之原農業委員会事務局長 …………………………………………………………………… １１６
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １１６
城ヶ崎農林水産課長 …………………………………………………………………………… １１６
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １１７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１７
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １１７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１７
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １１７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１８
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １１８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１８
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １１８
城ヶ崎農林水産課長 …………………………………………………………………………… １１８
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １１８
城ヶ崎農林水産課長 …………………………………………………………………………… １１９
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １１９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１９
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １１９
城ヶ崎農林水産課長 …………………………………………………………………………… １１９
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １１９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２０
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １２１
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １２２
梅北社会教育課長 ……………………………………………………………………………… １２２
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １２２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２２
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １２３
梅北社会教育課長 ……………………………………………………………………………… １２３
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １２３
梅北社会教育課長 ……………………………………………………………………………… １２３
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １２３- 14 -

梅北社会教育課長 ……………………………………………………………………………… １２４
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １２４
梅北社会教育課長 ……………………………………………………………………………… １２４
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １２４
梅北社会教育課長 ……………………………………………………………………………… １２４
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １２４
梅北社会教育課長 ……………………………………………………………………………… １２４
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １２５
梅北社会教育課長 ……………………………………………………………………………… １２５休憩 ………………………………………………………………………………………………… １２５
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １２５
梅北社会教育課長 ……………………………………………………………………………… １２５
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １２６
梅北社会教育課長 ……………………………………………………………………………… １２６
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １２６
梅北社会教育課長 ……………………………………………………………………………… １２６
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １２６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２７
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １２７
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………… １２７
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １２７
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………… １２７
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １２７
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………… １２７
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １２７
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………… １２７
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １２７
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………… １２７
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １２８
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………… １２８
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １２８
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １２８- 15 -

是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １２９
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………… １２９
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １２９
堂下総務企画部長兼総務課長 ………………………………………………………………… １２９
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １２９
堂下総務企画部長兼総務課長 ………………………………………………………………… １２９
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １２９
堂下総務企画部長兼総務課長 ………………………………………………………………… １２９
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １２９
堂下総務企画部長兼総務課長 ………………………………………………………………… １３０
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １３０
堂下総務企画部長兼総務課長 ………………………………………………………………… １３０
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １３０
堂下総務企画部長兼総務課長 ………………………………………………………………… １３０
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １３０
堂下総務企画部長兼総務課長 ………………………………………………………………… １３０
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １３０
堂下総務企画部長兼総務課長 ………………………………………………………………… １３１
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １３１
堂下総務企画部長兼総務課長 ………………………………………………………………… １３１
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １３１
堂下総務企画部長兼総務課長 ………………………………………………………………… １３１
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １３２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３２
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １３２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３３
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １３４
久木崎商工観光課長 …………………………………………………………………………… １３４
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １３４
満留市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １３５
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １３５
満留市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １３５- 16 -

桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １３５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３５
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １３５
満留市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １３５
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １３５
久木崎商工観光課長 …………………………………………………………………………… １３６
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １３６
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １３６
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １３６
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １３６
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １３７
満留市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １３７
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １３７
満留市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １３７
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １３７
満留市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １３８
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １３８
満留市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １３８休憩 ………………………………………………………………………………………………… １３８
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １３８
満留市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １３８
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １３８
満留市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １３９
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １３９
満留市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １３９
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １３９
満留市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １３９
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １３９
満留市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １３９
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １３９
満留市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １４０
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １４０- 17 -

満留市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １４０
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １４０
久木崎商工観光課長 …………………………………………………………………………… １４０
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １４０
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………… １４０
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １４０
満留市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １４１
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １４１
満留市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １４１
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １４１
橋口地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １４１
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １４１
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １４１
橋口地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １４１
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １４２
橋口地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １４２
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １４２
橋口地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １４２
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １４２
橋口地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １４２
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １４２
橋口地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １４２
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １４３
橋口地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １４３
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １４３
橋口地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １４３
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １４３
橋口地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １４３
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １４４
橋口地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １４４
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １４４
橋口地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １４４- 18 -

桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １４４
橋口地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １４４
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １４５
橋口地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １４５
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １４６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４６
散会 ………………………………………………………………………………………………… １４６


第４号（１０月２日）（水曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… １５１

日程第１ 議案第５１号 市有財産の譲与について（文教厚生常任委員長報告） …………… １５１
佐多文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… １５１
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １５２
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １５２
日程第２ 議案第５２号 日置市営伊集院駅西側駐車場及び日置市営伊集院駅北口駐車場に係る指定管理者の指定について（総務企画常任委員長報告） ………………………… １５３
西薗総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… １５３
日程第３ 議案第５８号 日置市伊集院健康づくり複合施設「ゆすいん」条例及び日置市日吉
老人福祉センター条例の一部改正について（文教厚生常任委員長報告） ………… １５４
佐多文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… １５５
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １５５
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １５６
日程第４ 議案第６４号 令和元年度日置市一般会計補正予算（第４号）（各常任委員長報告）………………………………………………………………………………………………… １５６
西薗総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… １５６
佐多文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… １５８休憩 ………………………………………………………………………………………………… １６１
黒田産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… １６１

日程第５ 議案第６５号 令和元年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）（文教厚生常任委員長報告） …………………………………………………………………… １６４
日程第６ 議案第７０号 令和元年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第１号）（文教厚生常任委員長報告） …………………………………………………………………… １６４- 19 -

日程第７ 議案第７１号 令和元年度日置市介護保険特別会計補正予算（第２号）（文教厚生常任委員長報告） ………………………………………………………………………… １６４
日程第８ 議案第７２号 令和元年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）（文教厚生常任委員長報告） ………………………………………………………………… １６４
佐多文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… １６４
日程第９ 議案第６６号 令和元年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）（産業建設常任委員長報告） ………………………………………………………………… １６６
日程第１０ 議案第６７号 令和元年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）（産業建設常任委員長報告） ………………………………………………………… １６６
日程第１１ 議案第７３号 令和元年度日置市水道事業会計補正予算（第２号）（産業建設常任委員長報告） ………………………………………………………………………… １６６
黒田産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… １６７
日程第１２ 議案第６８号 令和元年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）（総務企画常任委員長報告） ……………………………………………………………… １６９
日程第１３ 議案第６９号 令和元年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第１号）（総務企画常任委員長報告） ………………………………………………………… １６９
西薗総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… １６９
日程第１４ 認定第１号 平成３０年度日置市一般会計歳入歳出決算認定について（各常任委
員長報告） ……………………………………………………………………………… １７０
西薗総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… １７１休憩 ………………………………………………………………………………………………… １７４
佐多文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… １７４
黒田産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… １７６
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １７９
並松安文君 ……………………………………………………………………………………… １８０

日程第１５ 認定第２号 平成３０年度日置市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について（文教厚生常任委員長報告） ……………………………………………………… １８１
日程第１６ 認定第７号 平成３０年度日置市温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について（文教厚生常任委員長報告） ……………………………………………………… １８１
日程第１７ 認定第８号 平成３０年度日置市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について（文教厚生常任委員長報告） ………………………………………………………… １８１
日程第１８ 認定第９号 平成３０年度日置市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定につ- 20 -

いて（文教厚生常任委員長報告） …………………………………………………… １８１
佐多文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… １８１
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １８３
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １８４休憩 ………………………………………………………………………………………………… １８５
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １８５
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… １８６
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １８７
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １８７

日程第１９ 認定第３号 平成３０年度日置市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について（産業建設常任委員長報告） …………………………………………………… １８８
日程第２０ 認定第４号 平成３０年度日置市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について（産業建設常任委員長報告） ………………………………………………… １８８
日程第２１ 認定第１０号 平成３０年度日置市水道事業会計決算認定について（産業建設常任委員長報告） ………………………………………………………………………… １８８
黒田産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… １８８
日程第２２ 認定第５号 平成３０年度日置市国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について（総務企画常任委員長報告） ……………………………………………………… １９１
日程第２３ 認定第６号 平成３０年度日置市健康交流館事業特別会計歳入歳出決算認定について（総務企画常任委員長報告） …………………………………………………… １９１
西薗総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… １９１
日程第２４ 意見書案第１号 新たな過疎対策法の制定に関する意見書 ……………………… １９３
並松議会運営委員長趣旨説明 ………………………………………………………………… １９３
日程第２５ 閉会中の継続調査申し出について …………………………………………………… １９４
日程第２６ 議員派遣の件について ………………………………………………………………… １９４
日程第２７ 所管事務調査結果報告について ……………………………………………………… １９４
日程第２８ 行政視察結果報告について …………………………………………………………… １９４
閉会 ………………………………………………………………………………………………… １９４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９４


- 21 -

令和元第４回（９月）日置市議会定例会

１．会期日程
月

日

曜

会

議

別

摘

９月 ２日

月

本

会

議

予算・議案上程、質疑、表決、委員会付託

９月 ３日

火

委

員

会

委員会審査（条例・補正予算関係他）

９月 ４日

水

委

員

会

委員会審査（条例・補正予算関係他）

９月 ５日

木

委

員

会

予備日

９月 ６日

金

委

員

会

委員会審査（決算）

９月 ７日

土

休

会

９月 ８日

日

休

会

９月 ９日

月

委

員

会

委員会審査（決算）

９月１０日

火

委

員

会

委員会審査（決算）

９月１１日

水

休

会

９月１２日

木

休

会

９月１３日

金

休

会

９月１４日

土

休

会

９月１５日

日

休

会

９月１６日

月

休

会

９月１７日

火

休

会

９月１８日

水

休

会

９月１９日

木

本

会

議

一般質問

９月２０日

金

本

会

議

一般質問（本会議終了後定例全員協議会)

９月２１日

土

休

会

９月２２日

日

休

会

９月２３日

月

休

会

９月２４日

火

休

会

９月２５日

水

休

会

９月２６日

木

休

会

発言通告（討論、質疑）提出期限（正午まで）

９月２７日

金

休

会

議会運営委員会午前10時から（最終本会議日程）
議運結果報告等配布（午後）

９月２８日

土

休

会

- 1 -

要

９月２９日

日

休

会

９月３０日

月

休

会

１０月 １日火

休会

１０月 ２日水本会

議付託事件等審査結果報告・質疑・表決 追加議案上程

２．付議事件
議案番号

事

件

名

報告第 ５号 平成３０年度日置市土地開発公社決算の報告について
報告第 ６号 公益社団法人日置市農業公社平成３０年度決算及び平成３１年度事業計画の報告について
報告第 ７号 平成３０年度日置市継続費精算報告書の報告について
報告第 ８号 平成３０年度決算に基づく日置市の健全化判断比率の報告について
報告第 ９号 平成３０年度決算に基づく日置市の資金不足比率の報告について
諮問第 １号 人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて
諮問第 ２号 人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて
諮問第 ３号 人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて
議案第５１号 市有財産の譲与について
議案第５２号 日置市営伊集院駅西側駐車場及び日置市営伊集院駅北口駐車場に係る指定管理者の指定について
議案第５３号 日吉学園校舎増築建築工事請負契約の締結について
議案第５４号 日置市職員の給与に関する条例等の一部改正について
議案第５５号 日置市地区公民館条例の一部改正について
議案第５６号 日置市印鑑の登録及び証明に関する条例の一部改正について
議案第５７号 日置市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部改正について
議案第５８号 日置市伊集院健康づくり複合施設「ゆすいん」条例及び日置市日吉老人福祉センター条
例の一部改正について
議案第５９号 日置市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部改正について
議案第６０号 日置市水道事業の設置等に関する条例の一部改正について
議案第６１号 日置市給水条例の一部改正について
議案第６２号 日置市立幼稚園保育料徴収条例の廃止について
議案第６３号 日置市手数料徴収条例の一部改正について- 2 -議案第６４号 令和元年度日置市一般会計補正予算（第４号）
議案第６５号 令和元年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
議案第６６号 令和元年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）
議案第６７号 令和元年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）
議案第６８号 令和元年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）
議案第６９号 令和元年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第１号）
議案第７０号 令和元年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第１号）
議案第７１号 令和元年度日置市介護保険特別会計補正予算（第２号）
議案第７２号 令和元年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
議案第７３号 令和元年度日置市水道事業会計補正予算（第２号）
認定第 １号 平成３０年度日置市一般会計歳入歳出決算認定について
認定第 ２号 平成３０年度日置市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ３号 平成３０年度日置市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ４号 平成３０年度日置市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ５号 平成３０年度日置市国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について認定第 ６号 平成３０年度日置市健康交流館事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ７号 平成３０年度日置市温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ８号 平成３０年度日置市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ９号 平成３０年度日置市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について
認定第１０号 平成３０年度日置市水道事業会計決算認定について
意見書案第１号 新たな過疎対策法の制定に関する意見書- 3 -第 １ 号 （ ９ 月 ２ 日）

議事日程（第１号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 会議録署名議員の指名
日程第 ２ 会期の決定
日程第 ３ 諸般の報告（議長・監査結果報告）
日程第 ４ 行政報告（市長報告）
日程第 ５ 報告第 ５号 平成３０年度日置市土地開発公社決算の報告について
日程第 ６ 報告第 ６号 公益社団法人日置市農業公社平成３０年度決算及び平成３１年度事業計画の報
告について
日程第 ７ 報告第 ７号 平成３０年度日置市継続費精算報告書の報告について
日程第 ８ 報告第 ８号 平成３０年度決算に基づく日置市の健全化判断比率の報告について
日程第 ９ 報告第 ９号 平成３０年度決算に基づく日置市の資金不足比率の報告について
日程第１０ 諮問第 １号 人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて
日程第１１ 諮問第 ２号 人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて
日程第１２ 諮問第 ３号 人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて
日程第１３ 議案第５１号 市有財産の譲与について
日程第１４ 議案第５２号 日置市営伊集院駅西側駐車場及び日置市営伊集院駅北口駐車場に係る指定管理者の指定について
日程第１５ 議案第５３号 日吉学園校舎増築建築工事請負契約の締結について
日程第１６ 議案第５４号 日置市職員の給与に関する条例等の一部改正について
日程第１７ 議案第５５号 日置市地区公民館条例の一部改正について
日程第１８ 議案第５６号 日置市印鑑の登録及び証明に関する条例の一部改正について
日程第１９ 議案第５７号 日置市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部改正について
日程第２０ 議案第５８号 日置市伊集院健康づくり複合施設「ゆすいん」条例及び日置市日吉老人福祉センター条例の一部改正について
日程第２１ 議案第５９号 日置市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部改正について
日程第２２ 議案第６０号 日置市水道事業の設置等に関する条例の一部改正について
日程第２３ 議案第６１号 日置市給水条例の一部改正について
日程第２４ 議案第６２号 日置市立幼稚園保育料徴収条例の廃止について
日程第２５ 議案第６３号 日置市手数料徴収条例の一部改正について
日程第２６ 議案第６４号 令和元年度日置市一般会計補正予算（第４号）- 5 -日程第２７ 議案第６５号 令和元年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
日程第２８ 議案第６６号 令和元年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）
日程第２９ 議案第６７号 令和元年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）
日程第３０ 議案第６８号 令和元年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）
日程第３１ 議案第６９号 令和元年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第１号）
日程第３２ 議案第７０号 令和元年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第１号）
日程第３３ 議案第７１号 令和元年度日置市介護保険特別会計補正予算（第２号）
日程第３４ 議案第７２号 令和元年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
日程第３５ 議案第７３号 令和元年度日置市水道事業会計補正予算（第２号）
日程第３６ 認定第 １号 平成３０年度日置市一般会計歳入歳出決算認定について
日程第３７ 認定第 ２号 平成３０年度日置市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３８ 認定第 ３号 平成３０年度日置市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３９ 認定第 ４号 平成３０年度日置市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第４０ 認定第 ５号 平成３０年度日置市国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第４１ 認定第 ６号 平成３０年度日置市健康交流館事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第４２ 認定第 ７号 平成３０年度日置市温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第４３ 認定第 ８号 平成３０年度日置市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について
日程第４４ 認定第 ９号 平成３０年度日置市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について
日程第４５ 認定第１０号 平成３０年度日置市水道事業会計決算認定について- 6 -本会議（９月２日）（月曜）
出席議員

２２名

１番

桃 北 勇 一 君

２番

佐 多 申 至 君

３番

是 枝 みゆきさん

４番

冨 迫 克 彦 君

５番

重 留 健 朗 君

６番

福 元

７番

山 口 政 夫 君

８番

樹

９番

中 村 尉 司 君

１０番

留 盛 浩一郎 君

１１番

橋 口 正 人 君

１２番

黒 田 澄 子さん

１３番

下御領 昭 博 君

１４番

山 口 初 美さん

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

門 松 慶 一 君

１７番

坂 口 洋 之 君

１８番

並 松 安 文 君

１９番

大 園 貴 文 君

２０番

田 畑 純 二 君

２１番

池 満

２２番

漆 島 政 人 君

欠席議員

０名

渉 君

悟 君
治 美 君


事務局職員出席者
事 務 局 長丸 山 太美雄 君

議 事 調 査 係

馬場口 一 幸 君

次長兼議事調査係長

神 余

徹 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副

長

奥

善 一 君

総務企画部長兼総務課長

堂 下

市民福祉部長兼市民生活課長

満 留 雅 彦 君

産業建設部長兼建設課長

宮 下 章 一 君

教育委員会事務局長兼教育総務課長

松 田 龍 次 君

消防本部消防長

上 原 孝 一 君

東市来支所長鉾之原 政 実 君

日 吉 支 所 長

丸 田 明 浩 君

吹 上 支 所 長

江 田 光 和 君

総括監兼選挙管理委員会事務局長

瀬戸口

財政管財課長上

秀 人 君

企 画 課 長内 山 良 弘 君

地域づくり課長

橋 口 健一郎 君

税 務 課 長松 元 基 浩 君

商工観光課長久木崎

勇 君

福 祉 課 長有 村 弘 貴 君

健康保険課長長 倉 浩 二 君

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長城ヶ崎 正 吾 君

農地整備課長

東

教

育

- 7 -

市

長

小 園 義 徳 君
豪 君

亮 君

広 幸 君

上下水道課長

新 川 光 郎 君

学校教育課長渦 尾 文 輝 君

社会教育課長梅 北 浩 一 君

会計管理者兼会計課長

地頭所

浩 君

監査委員事務局長

丸 山 太美雄 君

農業委員会事務局長

上之原

誠 君

代表監査委員櫻 井 健 一 君

- 8 -

△開

午前10時00分開会

以上、ご報告します。

会

これで諸般の報告を終わります。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩○議長（漆島政人君）△日程第４

ただいまから令和元年第４回日置市議会定○議長（漆島政人君）

例会を開会します。

日程第４、行政報告を行います。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△開市長から行政報告の申し出がありました。

議

これを許可します。

○議長（漆島政人君）〔市長宮路高光君登壇〕

これから本日の会議を開きます。

○市長（宮路高光君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第１行政報告（市長報告）

５月１９日から主な行政執行についてご報

会議録署名議員の指名

告申し上げます。

○議長（漆島政人君）
日程第１、会議録署名議員の指名をします。

６月２日の恒例の「せっぺとべ」が行われ、会議録署名議員は、会議規則第８８条の規

今年度の豊作を祈願するとともに、棒踊り等

定によって、重留健朗君、福元悟君を指名しの郷土芸能も奉納され、活気あふれた行事とます。

なりました。
次に、６月３日に日置市と日置警察署が連癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第２

携し、市民等の権利及び利益の保護に配慮し、会期の決定

犯罪の捜査、行方不明事案の捜査並びに交通○議長（漆島政人君）
日程第２、会期決定を議題とします。

事故の原因究明において、相互に協力するこ

お諮りします。本定例会の会期は、本日かとを目的として、見守りカメラの画像の管理等に関する協定の調印を行いました。

ら１０月２日までの３１日間にしたいと思い

次に、６月２７日から７月２６日にかけてます。ご異議ありませんか。

地域づくりに係る市長との意見交換を４地域〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

で開催し、現状と課題など意見交換を行いま○議長（漆島政人君）

した。

異議なしと認めます。したがって、会期は次に、７月２５日に第１回日置市まち・ひ

本日から１０月２日までの３１日間と決定しと・しごと創生総合戦略検討委員会を開催し、ました。

総合戦略に掲げる事業の検証・評価を行いま癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第３

した。

諸般の報告（議長・監査結次に、８月４日に兄弟都市親善使節団とし

果報告）て滋賀県多賀町を訪問し、親交を深めました。

○議長（漆島政人君）

このほか、主要な行政執行につきましては、

日程第３、諸般の報告を行います。

報告書に掲載してありますので、ご確認をお議会報告につきましては、お手元に配付い

願いいたします。

たしました資料のとおりです。

○議長（漆島政人君）

次に、監査結果の報告でありますが、令和

これで行政報告を終わります。

元年５月分から令和元年７月分までの例月現癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

金出納検査結果について報告がありましたの△日程第５で、その写しを配付しました。

- 9 -報告第５号平成３０年度日

次に、報告第６号は、公益社団法人日置市

置市土地開発公社決算の報

△日程第６

告について

農業公社平成３０年度決算及び平成３１年度

報告第６号公益社団法人日事業計画の報告についてであります。

置市農業公社平成３０年度

去る６月１４日に決算総会が開催され、日決算及び平成３１年度事業

置市農業公社から平成３０年度決算報告書及計画の報告についてび平成３１年度事業計画書の提出がありましたので、地方自治法第２４３条の３第２項の○議長（漆島政人君）

規定により報告するものであります。

日程第５、報告第５号平成３０年度日置市
土地開発公社決算の報告について及び日程第平成３０年度の実績につきましては、研修

６、報告第６号公益社団法人日置市農業公社

等事業、農地貸借斡旋事業、農作業受委託事

平成３０年度決算及び平成３１年度事業計画

業を柱に、計画的に事業を推進しました。

の報告について、２件を一括議題とします。

平成３０年度日置市農業公社の収支状況に２件について、市長の説明を求めます。

つきましては、平成３０年度正味財産増減計〔市長宮路高光君登壇〕

算書の表により、全体収入合計額で８ ,０ ２ ９ 万
６ ,４ ０ ５ 円 、 全 体 支 出 合 計 が ７ , ９ ３ ４ 万○市長（宮路高光君）

９ ,１ ７ ５ 円 で 、 次 期 繰 り 越 し 収 支 差 額 は プ

報告第５号は、平成３０年度日置市土地開

ラス９４万７,２３０円となりました。

発公社決算の報告についてであります。
去る５月７日に理事会が開催され、平成

また、平成３１年度事業計画につきまして

３０年度日置市土地開発公社決算が認定されは、これまでと同様に、研修等事業、農地貸ましたので、地方自治法第２４３条の３第借斡旋等事業、農作業受委託事業の３本の柱

２項の規定により報告するものであります。

として充実強化を図ります。

平成３０年度の事業報告の概況といたしま

なお、引き続き、生活困窮者支援事業に取して、昨年に引き続き土地造成事業を８地区

り組み、一般就労に従事する準備としての支で取り組み、販売促進や管理等を行いました。

援を行ってまいります。
以上、２件報告いたします。

なお、大内田住宅団地及び剣壇塚住宅団地が○議長（漆島政人君）

完売となりました。

これから２件について、一括して質疑を行

また、パナソニック跡地については、います。質疑はありませんか。

１０月に工業団地としての用地を取得し、徳〔「なし」と呼ぶ者あり〕

重工業団地造成事業を開始しました。２区画○議長（漆島政人君）

を事業用地として賃貸し、ほかの区画につきましては既存の建物の解体工事等の完了後、質疑なしと認めます。

工業用地として販売を行っていきます。

これで、報告第５号及び報告第６号の２件についての報告を終わります。

農村地域工業団地につきましては、５区画

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

を事業用地として賃貸し、造成地の全区画が△日程第７売却または事業用地の賃貸となりました。

報告第７号平成３０年度日
置市継続費精算報告書の報収支につきましては、収益総額９,７３９万

告について

８,００３円、損失総額５,９５６万△日程第８

３ ,４ ４ ４ 円 と な り 、 差 し 引 き ３ , ７ ８ ３ 万報告第８号平成３０年度決算に基づく日置市の健全化

４,５５９円の当期純利益となりました。

- 10 -

△日程第９判断比率の報告について

地方公共団体の財政の健全化に関する法律

報告第９号平成３０年度決第２２条第１項の規定により平成３０年度決算に基づく日置市の資金不算に基づく日置市の資金不足比率を監査委員

足比率の報告についての意見をつけて報告するものであります。

○議長（漆島政人君）

日置市の公共下水道事業特別会計、農業集

日程第７、報告第７号平成３０年度日置市

落排水事業特別会計、国民宿舎事業特別会計、継続費精算報告書の報告についてから日程第

健康交流館事業特別会計、温泉給湯事業特別９、報告第９号平成３０年度決算に基づく日

会計及び水道事業会計について、資金不足は置市の資金不足比率の報告についてまでのなく、経営の健全性は保たれているところで３件を一括議題とします。

あります。

３件について、市長の説明を求めます。

以上、３件報告いたします。

〔市長宮路高光君登壇〕○議長（漆島政人君）○市長（宮路高光君）

これから３件について、一括して質疑を行

報告第７号は、平成３０年度日置市継続費います。質疑はありませんか。

精算報告書の報告についてであります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

平成３０年度日置市継続費精算報告書の教○議長（漆島政人君）

育費の伊集院北小学校校舎改築事業、吹上浜

質疑なしと認めます。

公園体育館空調設備設置事業が終了しました

これで、報告第７号から報告第９号までのので、地方自治法施行令第１４５条第２項の３件についての報告を終わります。

規定により報告するものであります。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

次に、報告第８号は、平成３０年度決算に△日程第１０

諮問第１号人権擁護委員

基づく日置市の健全化判断比率の報告についの候補者の推薦につき議てであります。

会の意見を求めることについて

地方公共団体の財政の健全化に関する法律△日程第１１

第３条第１項の規定により、平成３０年度決諮問第２号人権擁護委員

算に基づく日置市の実質赤字比率、連結実質の候補者の推薦につき議

赤字比率、実質公債費比率及び将来負担比率

会の意見を求めることにを監査委員の意見をつけて報告するものであ

ついて△日程第１２

ります。

諮問第３号人権擁護委員の候補者の推薦につき議

日置市の実質赤字比率と連結実質赤字比率

会の意見を求めることにについては、赤字額はありませんでした。

ついて

実質公債費比率については、早期健全化基○議長（漆島政人君）

準 が ２ ５ ％ に 対 し ま し て ５ .５ ％ 、 将 来 負 担比率については、早期健全化基準が３５０％

日程第１０、諮問第１号人権擁護委員の候に 対 し ま し て １ ８ .２ ％ と 基 準 値 を 大 き く 下

補者の推薦につき議会の意見を求めることに回っている状況でございます。

ついてから日程第１２、諮問第３号人権擁護

次に、報告第９号は、平成３０年度決算に委員の候補者の推薦につき議会の意見を求め基づく日置市の資金不足比率の報告についてることについてまでの３件を一括議題としまであります。

す。

- 11 -

○議長（漆島政人君）

３件について、市長の説明を求めます。

質疑なしと認めます。

〔市長宮路高光君登壇〕

お諮りします。諮問第１号から諮問第３号○市長（宮路高光君）
諮問第１号は、人権擁護委員の候補者の推までの３件は、会議規則第３７条第３項の規薦につき議会の意見を求めることについてで定により、委員会付託を省略したいと思いまあります。

す。ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

令和元年６月３０日をもって任期満了とな○議長（漆島政人君）るため、前委員の後任委員の候補者として推薦したいので、人権擁護委員法第６条第３項

異議なしと認めます。したがって、諮問第の規定により議会の意見を求めるものであり１号から諮問第３号までの３件は、委員会付ます。

託を省略することに決定しました。
これから諮問第１号から諮問第３号までの御領原和門氏の経歴につきましては、別紙３件について討論を行います。討論はありま

資料のとおりでございます。

せんか。

次に、諮問第２号は、人権擁護委員の候補〔「なし」と呼ぶ者あり〕

者の推薦につき議会の意見を求めることにつ○議長（漆島政人君）

いてであります。

討論なしと認めます。

令和元年１２月３１日をもって任期満了となるため、引き続き後任委員の候補者として

これから諮問第１号を採決します。

推薦したいので、人権擁護委員法第６条第お諮りします。本件について、御領原和門

３項の規定により議会の意見を求めるもので氏を適任者として認めることにご異議ありま

あります。

せんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

佐多秋男氏の経歴につきましては、別紙資○議長（漆島政人君）

料のとおりでございます。
次に、諮問第３号は、人権擁護委員の候補

異議なしと認めます。したがって、諮問第者の推薦につき議会の意見を求めることにつ

１号人権擁護委員の候補者の推薦につき議会

いてであります。

の意見を求めることについては、御領原和門
氏を適任者として認めることに決定しました。

令和元年１２月３１日をもって任期満了となるため、引き続き後任委員の候補者として

これから諮問第２号を採決します。

推薦したいので、人権擁護委員法第６条第お諮りします。本件について、佐多秋男氏

３項の規定により議会の意見を求めるものでを適任者として認めることにご異議ありませ

あります。

んか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

林美代子氏の経歴につきましては、別紙資○議長（漆島政人君）

料のとおりでございます。

異議なしと認めます。したがって、諮問第以上、３件ご審議をよろしくお願いいたします。

２号人権擁護委員の候補者の推薦につき議会○議長（漆島政人君）の意見を求めることについては、佐多秋男氏を適任者として認めることに決定しました。

これから３件について、一括して質疑を行これから諮問第３号を採決します。

います。質疑はありませんか。

お諮りします。本件について、林美代子氏〔「なし」と呼ぶ者あり〕- 12 -

を適任者として認めることにご異議ありませの民間移管に向けまして、移管先法人に建物んか。

を譲与するため、今回提案するものであります。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

今回、譲与しようとする物件は、１、種類、○議長（漆島政人君）

建物。

異議なしと認めます。したがって、諮問第２、名称、日置市特別養護老人ホーム青松

３号人権擁護委員の候補者の推薦につき議会園。

の意見を求めることについては、林美代子氏

３、所在地、日置市日吉町日置１１９３番を適任者として認めることに決定しました。

地１。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１３

４、建築年月、構造、床面積及び評価額につ

議案第５１号市有財産のきまして、まず、本館、昭和６１年５月建築で、譲与について鉄筋コンクリート造２階建て２,１９０.４９ｍ２、○議長（漆島政人君）
日程第１３、議案第５１号市有財産の譲与

評価額１億３１５万４,２１５円であります。

についてを議題とします。

次に、車庫、昭和６１年５月建築で、鉄筋
コ ン ク リ ー ト 造 平 屋 建 て ２ ６ .６ ０ ｍ ２ 、 評

本案について、市長の説明を求めます。
〔市長宮路高光君登壇〕

価額４７万１,７２３円であります。

○市長（宮路高光君）

次に、物干し場、昭和６１年５月建築で、鉄骨造平屋建て６７.５０ｍ ２ 、評価額７４万議案第５１号は、市有財産の譲与についてであります。

５,８２５円であります。

日置市特別養護老人ホームの青松園を民間

次 に 、 物品倉庫、平成６年２月建築で、木造に移管するに当たり、当該建物を譲与したい

２階建て３６.１０ｍ２、評価額２０万１,５６８円

ので、地方自治法第９６条第１項第６号の規であります。

定により提案するものであります。

次に、相談室棟、平成１０年７月建築で、鉄筋コンクリート造平屋建て１３４.１８ｍ ２ 、

内容につきましては、市民福祉部長に説明させますので、ご審議をよろしくお願いいた

評価額７６９万６,１１４円であります。

します。

次に、ショートステイ棟、平成１１年２月建築○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）

で、鉄筋コンクリート造平屋建て２３７.４５ｍ２、

それでは、議案第５１号市有財産の譲与に評価額１,３８１万７,９２６円であります。
合 計 で ２ ,６ ９ ２ .３ ２ ｍ ２ 、 評 価 額 １ 億

ついて補足説明を申し上げます。
日置市特別養護老人ホーム青松園の民間移

２,６０８万７,３７１円であります。

管につきましては、本年４月に日置市特別養

また、備考としまして、附属設備を含むと

護老人ホーム青松園民間移管選定委員会からしております。

答申を受け、５月に市としまして決定をして５、譲与の相手方、社会福祉法人恵里会。

おります。

６、譲与の時期、令和２年４月１日。

また、６月議会定例会におきまして、日置

７、譲与の条件、当該財産を老人福祉施設

市特別養護老人ホーム青松園条例の廃止につである特別養護老人ホームとして使用するこいての議案を上程し、原案のとおり可決してととしております。

いただきました。

次のページをお開きください。

このことを受けまして、令和２年４月１日

資料としまして、社会福祉法人恵里会の概- 13 -

議案第５２号は、日置市営伊集院駅西側駐要を記載しております。

車場及び日置市営伊集院駅北口駐車場に係る１、主たる事務所の所在地、日置市市来町

指定管理者の指定についてであります。

伊作田７,０７８番地１。

日置市営伊集院駅西側駐車場及び日置市営

２、代表者名、理事長、前原くるみ。
３、設立年月日、平成１１年３月２３日。

伊集院駅北口駐車場の指定管理を指定したい

４、職員数、６０人。

ので、地方自治法第２４４条の２第６項の規５、目的、利用者が個人の尊厳を保持しつ定により提案するものであります。ご審議をつ、自立した生活を地域社会において営むこ

よろしくお願いいたします。

とができるよう支援することなどを目的とし○議長（漆島政人君）
これから本案について質疑を行います。質

て、第１種及び第２種社会福祉事業等の活動

疑はありませんか。

を行っている法人であります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

次のページに特別養護老人ホーム青松園の○議長（漆島政人君）

位置図、下のほうに配置図を、また次のページに１階、２階の平面図を添付しております。

質疑なしと認めます。

ご確認を願います。

ただいま議題となっています議案第５２号
は、総務企画常任委員会に付託します。

以上で補足説明を終わります。ご審議よろ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

しくお願いいたします。

△日程第１５○議長（漆島政人君）

議案第５３号日吉学園校
舎増築建築工事請負契約

これから本案について質疑を行います。質の締結について疑はありませんか。

○議長（漆島政人君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

日程第１５、議案第５３号日吉学園校舎増○議長（漆島政人君）
質疑なしと認めます。

築建築工事請負契約の締結についてを議題とただいま議題となっています議案第５１号

します。
本案について市長の説明を求めます。

は、文教厚生常任委員会に付託します。

〔市長宮路高光君登壇〕癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１４○市長（宮路高光君）

議案第５２号日置市営伊議案第５３号は、日吉学園校舎増築建築工

集院駅西側駐車場及び日事請負契約の締結についてであります。

置市営伊集院駅北口駐車日吉学園校舎増築建設工事を施工するため、場に係る指定管理者の指工事請負仮契約を締結したので、地方自治法

定について

第９６条第１項第５号及び日置市議会の議決○議長（漆島政人君）
日程第１４、議案第５２号日置市営伊集院に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関駅西側駐車場及び日置市営伊集院駅北口駐車する条例第２条の規定により提案するもので場に係る指定管理者の指定についてを議題とあります。
内容につきましては、教育委員会事務局長

します。

に説明させますので、ご審議をよろしくお願

本案について提案理由の説明を求めます。

いいたします。

〔市長宮路高光君登壇〕○教育委員会事務局長兼教育総務課長（松田○市長（宮路高光君）- 14 -

入札の結果につきましては、次のページを

龍次君）

ごらんください。

それでは、議案第５３号日吉学園校舎増築

入札執行日は、令和元年８月８日で、予定

建築工事請負契約の締結について補足説明を

価格は消費税を抜いた金額が３億６,９１３万

申し上げます。

７ ,０ ０ ０ 円 で ご ざ い ま す 。 落 札 金 額 は ３ 億

目的は、日吉学園校舎増築建築工事、入札

９,１６０万円です。

の方法は、公募型指名競争入札であります。
契 約 金 額 は ３ 億 ９ ,１ ６ ０ 万 円 で 、 契 約 の 相

入札の参加者につきましては、日置市内

手方は、日置市伊集院町郡二丁目５６番地、３社と日置市内の業者と共同企業体を組んで株式会社久保工務店伊集院支店、支店長久保参加された２社の計５社から応募があり、入廣之進でございます。

札の結果、久保工務店伊集院支店が落札となりました。

次のページに工事請負契約書を添付してご予 定 価 格 に 対 す る 落 札 率 は 、 ９ ６ .４ ４ ％ざいます。

になります。

工事名が、日吉学園校舎建築増築工事、工次のページが落札者の主な工事経歴でござ事場所は、日置市日吉町日置地内、現在の日います。ご確認をお願いいたします。

吉中学校の敷地内でございます。工期は、議次に、図面につきまして説明を申し上げま

決の日から令和２年７月１５日までを予定しす。

て お り ま す 。 請 負 代 金 額 は ３ 億 ９ ,１ ６ ０ 万円で、うち消費税及び地方消費税の額はＡ３の図面をお開きください。まず建物位

３,５６０万円、契約保証金は３,９１６万円

置図で、工事箇所は網掛け表示をしておりまでございます。

して、方角としましては既存校舎の南側に建設となります。

６の解体工事に要する費用等は、別紙のとおりとして省略しておりますが、この解体は、続きまして、２枚目が１階の平面図、３枚新たに増築する校舎から既存校舎へ渡り廊下

目が２階の平面図、４枚目が屋根伏せ図、を渡すための既存校舎の一部解体によるもの

５枚目が立面図となっております。
建物は、鉄筋コンクリート造２階建てで、でございます。
この工事について、発注者と受注者はおの

延 べ 床 面 積 が １ ,４ ５ ５ .８ ２ ｍ ２ 、 １ 階 におのの対等な立場における合意に基づいて、１年生から４年生までの普通教室、特別支援

別添の条項によって公正な請負契約を締結し、教室が２教室、多目的教室、教材庫、男女別

信義に従って誠実にこれを履行するものとすのトイレ、エレベーターを配置いたしており

る。

ます。

この契約の証として、本契約書２通を作成

２階には、５年生から９年生までの普通教し、当事者が記名押印の上、各自１通を保持室、多目的交流スペース、教材庫、男女別トする。

イレ等を配置しております。

なお、契約書の第５４条で、「この契約は増築する校舎から既存校舎への移動は、仮契約とし、発注者が議会の議決を得たとき、１・２階とも渡り廊下がつなぎます。

本契約として効力を生じるものとする」とな以上で図面による説明を終わります。

っております。

なお、この建築工事以外に電気設備工事や仮契約締結の日は、令和元年８月１４日で機械設備工事等がございますが、屋内工事、ございます。

屋外工事など全体を５つに分けて別途発注い- 15 -

〔市長宮路高光君登壇〕

たしております。

○市長（宮路高光君）

以上、ご審議くださるようよろしくお願い

議案第５４号は、日置市職員の給与に関す申し上げます。

る条例等の一部改正についてであります。

○議長（漆島政人君）

成年被後見人等の権利の制限に係る措置のこれから本案について質疑を行います。質適正化等を図るため、関係法律の整備に関す疑はありませんか。

る法律の施行に伴い、条例の一部を改正した〔「なし」と呼ぶ者あり〕

いので、地方自治法第９６条第１項第１号の○議長（漆島政人君）

規定により提案するものであります。

質疑なしと認めます。
お諮りします。議案第５３号は、会議規則

内容につきましては、総務企画部長に説明

第３７条第３項の規定により委員会付託を省させますので、ご審議をよろしくお願いいた

略したいと思います。ご異議ありませんか。

します。
○総務企画部長兼総務課長（堂下〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

豪君）

議案第５４号日置市職員の給与に関する条○議長（漆島政人君）

例等の一部改正につきまして、別紙により補異議なしと認めます。したがって、議案第足説明を申し上げます。

５３号は委員会付託を省略することに決定し今回の改正は、成年被後見人等であることました。

を理由に不当に差別されることのないよう、

これから議案第５３号について討論を行います。討論はありませんか。

欠格条項を原則として廃止する、いわゆる成〔「なし」と呼ぶ者あり〕

年後見制度適正化法が施行されることに伴い、○議長（漆島政人君）

所要の規定を整備するため、影響を受ける条

討論なしと認めます。

例を改正するものです。

これから議案第５３号を採決します。

改正する条例は４件でございます。

お諮りします。本案は、原案のとおり決定

それでは、別紙をごらんください。

することにご異議ありませんか。

まず、第１条日置市職員の給与に関する条〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

例の改正は、期末手当と勤勉手当の支給につ○議長（漆島政人君）

いて定めた条文中、地方公務員法第１６条第異議なしと認めます。したがって、議案第１号に規定する「成年被後見人又は被保佐５３号日吉学園校舎増築建築工事請負契約の人」が欠格事由から削られることに伴い、該締結については原案どおり可決されました。

当する文言を削除し、条文の整理を行うもの

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１６です。

議案第５４号日置市職員

次に、第２条、日置市職員等の旅費に関すの給与に関する条例等のる条例の改正は、旅費の支給を定めた第３条

一部改正について中、地方公務員法の欠格条項から「成年被後○議長（漆島政人君）

見人又は被保佐人」の欠格事由が削られたこ

日程第１６、議案第５４号日置市職員の給とに伴う号ずれの整理を行うものです。

与に関する条例等の一部改正についてを議題

次に、第３条日置市消防団員の定員、任免、とします。

給与、服務等に関する条例の改正は、消防団本案について市長の説明を求めます。

員の欠格条項を定めた第４条中、「成年被後- 16 -

見人又は被保佐人」の号を削り、号ずれなど

５４号日置市職員の給与に関する条例等の一

条文の整理を行うものです。

部改正については原案のとおり可決されました。

次に、第４条日置市家庭的保育事業等の設癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

備及び運営に関する基準を定める条例の改正△日程第１７は、家庭的保育事業に従事する職員を定めた

議案第５５号日置市地区

第２３条中、児童福祉法を引用した条文の号

公民館条例の一部改正にずれの整理を行うものでございます。

ついて○議長（漆島政人君）

附則第１項としまして、この条例は令和元年１２月１４日から施行し、ただし第４条は日程第１７、議案第５５号日置市地区公民

公布の日から施行するものでございます。

館条例の一部改正についてを議題とします。

附則第２項では、施行日前の期末手当及び本案について市長の説明を求めます。

勤勉手当の支給に関する取り扱いは、従前の〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

例によるという経過措置を定めています。
以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

議案第５５号は、日置市地区公民館条例の一部改正についてであります。

○議長（漆島政人君）

日置市高山地区公民館の宿泊・研修室の冷これから本案について質疑を行います。質

暖房の使用料を設定するため、条例の一部を疑はありませんか。

改正したいので、地方自治法第９６条第１項〔「なし」と呼ぶ者あり〕

第１号の規定により提案するものであります。

○議長（漆島政人君）

内容につきましては、総務企画部長に説明質疑なしと認めます。

させますので、ご審議をよろしくお願いいた

お諮りします。議案第５４号は、会議規則
第３７条第３項の規定により委員会付託を省します。

略したいと思います。ご異議ありませんか。

○総務企画部長兼総務課長（堂下豪君）

議案第５５号日置市地区公民館条例の一部〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

改正について、別紙により補足説明を申し上○議長（漆島政人君）

げます。

異議なしと認めます。したがって、議案第今回の改正につきましては、日置市高山地

５４号は委員会付託を省略することに決定し区公民館の宿泊・研修室に冷暖房設備を整備ました。

したことから、使用料を定めた別表を改正す

これから議案第５４号について討論を行いるものでございます。

ます。討論はありませんか。

それでは、別紙をごらんください。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

別表第２の高山地区公民館の宿泊・研修室○議長（漆島政人君）
討論なしと認めます。

の項に、表の右端の欄になりますが、１時間

これから議案第５４号を採決します。

当たりの冷暖房料として１００円を加えます。
附則第１条は、この条例は公布の日から施お諮りします。本案は、原案のとおり決定

行するとし、附則第２条では、消費税率及びすることにご異議ありませんか。

地方消費税率の改正による使用料等の額の改〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

定に伴い、関係条例の整理を図るため制定し○議長（漆島政人君）

た条例の別表使用料の宿泊・研修室の項に、異議なしと認めます。したがって、議案第- 17 -

〔市長宮路高光君登壇〕

１時間当たりの冷暖房料として１１０円を加○市長（宮路高光君）

える改正を行うものでございます。
以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

議案第５６号は、日置市印鑑の登録及び証
明に関する条例の一部改正についてでありま○議長（漆島政人君）

す。

これから本案について質疑を行います。質住民基本台帳法施行令等の一部改正に伴い、疑はありませんか。

旧氏による印鑑登録を行うことができるよう〔「なし」と呼ぶ者あり〕にするため、条例の一部を改正したいので、○議長（漆島政人君）
質疑なしと認めます。

地方自治法第９６条第１項第１号の規定によお諮りします。議案第５５号は、会議規則

り提案するものであります。

第３７条第３項の規定により委員会付託を省

内容につきましては、市民福祉部長に説明

略したいと思います。ご異議ありませんか。

させますので、ご審議をよろしくお願いいたします。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）○議長（漆島政人君）
異議なしと認めます。したがって、議案第それでは、議案第５６号日置市印鑑の登録５５号は委員会付託を省略することに決定し及び証明に関する条例の一部改正について、ました。

補足説明を申し上げます。
今回の改正は、国の住民基本台帳法施行令

これから議案第５５号について討論を行いが改正され、本年１１月５日に施行されるこます。討論はありませんか。

とになっておりますが、この改正により住民〔「なし」と呼ぶ者あり〕

票、個人番号カード等への旧氏の記載が可能○議長（漆島政人君）
討論なしと認めます。

となることに伴い、旧氏による印鑑登録を行

これから議案第５５号を採決します。

うことができるようにするため、今回改正すお諮りします。本案は、原案のとおり決定るものであります。
印鑑の登録証明事務につきましては、国のすることにご異議ありませんか。

事務処理要領に基づき、市町村の条例で定め〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ることになっております。

○議長（漆島政人君）

それでは、別紙をお開きください。

異議なしと認めます。したがって、議案第日置市印鑑の登録及び証明に関する条例の５５号日置市地区公民館条例の一部改正につ

一部を改正する条例。

いては原案のとおり可決されました。

日置市印鑑の登録及び証明に関する条例の癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１８

一部を次のように改正する。

議案第５６号日置市印鑑

現行条例では、第５条は登録印鑑の内容を、の登録及び証明に関する第６条は登録事項の内容を、第１３条は登録条例の一部改正について

抹消の内容をそれぞれ規定しておりますが、○議長（漆島政人君）
日程第１８、議案第５６号日置市印鑑の登

これまで氏名、氏、名、通称等の一部を組み録及び証明に関する条例の一部改正について合わせたものであらわしているものを登録印を議題とします。

鑑とすること等となっておりますが、この要件に今回新たに旧氏を加える改正であります。

本案について市長の説明を求めます。

- 18 -

関する基準を定める条例

そのほかにつきましては、政令の引用条項の一部改正についての移動による改正及び文言修正となっており○議長（漆島政人君）

ます。

日程第１９、議案第５７号日置市特定教附則としまして、この条例は、令和元年

育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営

１１月５日から施行するものです。

に関する基準を定める条例の一部改正につい

以上、補足説明を終わります。ご審議よろてを議題とします。

しくお願いいたします。

本案について市長の説明を求めます。

○議長（漆島政人君）〔市長宮路高光君登壇〕

これから本案について質疑を行います。質○市長（宮路高光君）

疑はありませんか。

議案第５７号は日置市特定教育・保育施設〔「なし」と呼ぶ者あり〕

及び特定地域型保育事業の運営に関する基準○議長（漆島政人君）

を定める条例の一部改正についてであります。

質疑なしと認めます。
お諮りします。議案第５６号は、会議規則

特定教育・保育施設及び特定地域型保育事

第３７条第３項の規定により委員会付託を省業の運営に関する基準の一部改正に伴い、条略したいと思います。ご異議ありませんか。

例の一部を改正したいので、地方自治法第〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

９６条第１項第１号の規定により提案するものであります。

○議長（漆島政人君）
異議なしと認めます。したがって、議案第内容につきましては、市民福祉部長に説明

５６号は委員会付託を省略することに決定しさせますので、ご審議をよろしくお願いいた

ました。

します。
○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）

これから議案第５６号について討論を行いそれでは、議案第５７号日置市特定教育・ます。討論はありませんか。

保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関〔「なし」と呼ぶ者あり〕

する基準を定める条例の一部改正について、○議長（漆島政人君）

補足説明を申し上げます。

討論なしと認めます。

今回の改正は、幼児教育・保育の無償化がこれから議案第５６号を採決します。

主な内容であります。

お諮りします。本案は、原案のとおり決定

３歳から５歳までの幼稚園、保育園、認定することにご異議ありませんか。

こども園などを利用する子どもたちの利用料〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

が無償化されます。

○議長（漆島政人君）
異議なしと認めます。したがって、議案第また、ゼロ歳から２歳までの子どもたちに

５６号日置市印鑑の登録及び証明に関する条

ついては、住民税非課税世帯を対象として利例の一部改正については原案のとおり可決さ用料が無償化されます。
それでは、別紙をお開きください。

れました。

日置市特定教育・保育施設及び特定地域型

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１９

議案第５７号日置市特定保育事業の運営に関する基準を定める条例の教育・保育施設及び特定一部を改正する条例。日置市特定教育・保育

地域型保育事業の運営に施設及び特定地域型保育事業の運営に関する- 19 -

基準を定める条例の一部を次のように改正す保育認定の子どもに対する食事提供の費用はる。

保育料に含んでいることから徴収しないことなどをそれぞれ規定しています。

第２条につきましては、定義としまして、次に、ページをめくっていただきまして、

この条例における用語の意義を規定しており右側の中ほど、第４２条になります。

ます。

第４２条は、特定教育・保育施設等の連携第１２号以下を５号ずつ繰り下げまして、を規定しております。

第１１号の次に新たに５号を追加し、それぞ

特定地域型保育事業者は、必要な教育・保れ新たな用語の意義を規定したものでござい

育が継続的に提供されるよう、認定こども園、ます。
次に、右側のページの中ほどになりますが、
１３条第１項及び第２項を次のように改める。

幼稚園または保育園との連携を確保しなければならないとしております。
今回、第４２条は、項の繰り下げによる移

第１３条は、利用者負担金額等の受領につ動を行っております。

いて規定しております。
第１項は、これまで、就学前の子どもたち

まず、第８項は、特例保育所型事業所内保について、認定保護者の所得状況に応じた利育事業者は、連携施設の確保を要しない旨の用料の支払いを受けることを規定しておりま規定をしております。
次に、第２項は、特定地域型保育事業者にすが、今回、ゼロ歳から２歳までの子どもたよる代替保育の提供に係る連携施設の確保をちについてのみの規定となります。
第２項は、特別利用保育に通常要する費用

規定しておりますが、次の２号に該当する場の額について、法の改正があったことに伴い、合は、代替保育の提供を行わないこととする

その関係規定を削除する改正となります。

ことができるとしております。

次に、下から３行目の第４項第３号は、食まず、第１号は、連携協力者との間でそれ事の提供に要する費用でありますが、次のぞれの役割の分担及び責任の所在が明確化さページにかけまして規定しております。

れていること。

ア号では、世帯に属するものの市町村民税

第２号は、連携協力者の本来の業務の遂行

所得割合算額が次の金額未満の場合は、副に支障が生じないようにするための措置が講

食 癩癩お か ず と お や つ の こ と で ご ざ い ま す

じられていること。
第３項は、特定地域型保育事業による代替が 癩癩の 提 供 に 係 る 費 用 を 徴 収 し な い も の と保育の提供に係る連携施設の確保について、するものであります。
（ア）号で、法第１９条第１項第１号に規第１号において、事業実施場所以外の場所ま定する１号認定者で３歳から５歳までの子どたは事業所内において代替保育が提供されるも は ７ 万 ７,１ ０ １ 円、 （ イ ） 号で 、 法 第場合において、その事業者が小規模保育事業

１９条第１項第２号に規定する２号認定者でＡ型もしくはＢ型または事業所内保育事業を

３歳から５歳までの保育の必要な子どもは行う者である場合、第２号で、市が小規模保５ 万 ７ ,７ ０ ０ 円 、 ま た 、 ひ と り 親 等 に あ っ育事業Ａ型もしくはＢ型または事業所内保育ては７万７,１０１円となっています。

事業を行う者と同等の能力と認める場合は、連携協力を行う者を適切に確保しなければな

イ号では、第３子に当たる基準をそれぞれらないと規定しております。

（ア）号で上記の１号認定者を、（イ）号で第４項は、市長は、特定地域型保育事業者

２号認定者に係る内容を、ウ号は、３歳未満- 20 -

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

による保育の提供の終了に際して、連携施設○議長（漆島政人君）の確保が著しく困難と認めるときは、連携施設において受け入れ、教育・保育の提供を行

討論なしと認めます。

わないこととすることができる。

これから議案第５７号を採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定す第５項は、第４項において連携施設の確保ることにご異議ありませんか。

を行わないとすることができる中で、第１号〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

及び第２号に規定する国・県・市から助成を受けている特定地域型保育事業者にあっては、○議長（漆島政人君）

提供の終了に際して、新たに受け入れ、教異議なしと認めます。したがって、議案第育・保育の提供を行う連携協力者を適切に確５７号日置市特定教育・保育施設及び特定地保しなければならないと規定しております。

域型保育事業の運営に関する基準を定める条

なお、本市におきまして、特例保育所型事

例の一部改正については原案のとおり可決されました。

業所内保育事業者、特定地域型保育事業者、癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

小規模保育事業Ａ型・Ｂ型を行う事業者は存△日程第２０

在しておりません。

議案第５８号日置市伊集

そのほかにつきましては、文言の修正及び院健康づくり複合施設「ゆ法の条項移動によります改正となっておりますいん」条例及び日置市日す。

吉老人福祉センター条 例の一部改正についてページをめくっていただきまして、右側下○議長（漆島政人君）になりますが、附則としまして、この条例は

日程第２０、議案第５８号日置市伊集院健

令和元年１０月１日から施行する。

康づくり複合施設「ゆすいん」条例及び日置

以上で補足説明を終わります。ご審議よろしくお願いいたします。

市日吉老人福祉センター条例の一部改正につ○議長（漆島政人君）

いてを議題とします。
本案について、市長の説明を求めます。

これから本案について質疑を行います。質

〔市長宮路高光君登壇〕

疑はありませんか。

○市長（宮路高光君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

議案第５８号は、日置市伊集院健康づくり○議長（漆島政人君）
質疑なしと認めます。

複合施設「ゆすいん」条例及び日置市日吉老

お諮りします。議案第５７号は会議規則第人福祉センター条例の一部改正についてであります。

３７条第３項の規定により委員会付託を省略したいと思います。ご異議ありませんか。

日置市伊集院健康づくり複合施設「ゆすい〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ん」条例及び日置市日吉老人福祉センターの浴場使用に係る使用料の額を見直すため、条○議長（漆島政人君）
異議なしと認めます。したがって、議案第例の一部を改正したいので、地方自治法第５７号は委員会付託を省略することに決定し

９６条第１項第１号の規定により提案するもました。

のであります。
内容につきましては、市民福祉部長に説明

これから議案第５７号について討論を行いさせますので、ご審議をよろしくお願いいたます。討論はありませんか。

- 21 -

します。

第４条は、第３条に規定する回数券に係る○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）

一般使用料１,９８０円を２,２００円に改め

それでは、議案第５８号日置市伊集院健康

るものです。

づくり複合施設「ゆすいん」条例及び日置市

附則としまして、第１項で、この条例は令日吉老人福祉センター条例の一部改正につい

和２年４月１日から施行する。ただし、第て、補足説明を申し上げます。

２条及び第４条の規定は令和３年４月１日か

今回の改正は、伊集院健康づくり複合施設

ら施行する。

「ゆすいん」と日吉老人福祉センターの浴場

第２項から第５項までは、使用の許可の時使用料を見直すものです。

期に係る使用料の経過措置を規定しておりま

主な内容は、高齢者等に係る浴場使用料をす。
第６項は、指定管理者による施設管理にお

令和３年４月１日までに両施設の金額が同じける文言の読みかえを規定しております。

くなるように改正するものであります。

以上で補足説明を終わります。ご審議よろそれでは、別紙をお開きください。
日置市伊集院健康づくり複合施設「ゆすいしくお願いいたします。

ん」条例及び日置市日吉老人福祉センター条○議長（漆島政人君）
これから本案について質疑を行います。質

例の一部を改正する条例。

疑はありませんか。

第１条及び第２条につきましては、日置市〔「なし」と呼ぶ者あり〕

伊集院健康づくり複合施設「ゆすいん」条例○議長（漆島政人君）の一部改正であります。

質疑なしと認めます。

第１条は、別表に規定する本館棟、一般浴

ただいま議題となっています議案第５８号

場に係る使用者カードの交付を受けた者、こは、文教厚生常任委員会に付託します。

の対象者は高齢者等となりますが、この方々癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

の浴場使用料、１回１１０円を１３０円に、△日程第２１

１日２１０円を３１０円に、１１回分の割引議案第５９号日置市災害

回数券１,０５０円を１,３００円に改めるも弔慰金の支給等に関するのです。

条例の一部改正について○議長（漆島政人君）

第２条は、第１条に規定する使用料、１回

日程第２１、議案第５９号日置市災害弔慰

１３０円を１５０円に、割引回数券１ ,３ ０ ０ 円

金の支給等に関する条例の一部改正について

を１,５００円に改めるものです。

を議題とします。

第３条及び第４条につきましては、日置市本案について、市長の説明を求めます。

日吉老人福祉センター条例の一部改正であり〔市長宮路高光君登壇〕ます。

○市長（宮路高光君）

第３条は、別表に規定する浴場に係る高齢者等の使用料、１回１８０円を１５０円に、議案第５９号は、日置市災害弔慰金の支給

連続回数券１０枚つづりを１１枚つづりに改等に関する条例の一部改正についてでありま

め、回数券に係る高齢者等使用料１,５４０円

す。

を１,５００円に、児童使用料１,２１０円を

災害弔慰金の支給等に関する法律の一部改

１ ,３ ０ ０ 円 に 、 一 般 使 用 料 １ ,７ ６ ０ 円 を正に伴い、条例の一部を改正したいので、地

１,９８０円に改めるものです。

方自治法第９６条第１項第１号の規定により- 22 -

提案するものであります。

援護資金の貸し付けについて適用する。

内容につきましては、市民福祉部長に説明

最後に、現在のところ、市民への災害援護させますので、ご審議をよろしくお願いいた資金の貸し付けの実績はない状況でございま

します。

す。

○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）

以上で補足説明を終わります。ご審議よろそれでは、議案第５９号日置市災害弔慰金

しくお願いいたします。

の支給等に関する条例の一部改正について、○議長（漆島政人君）

補足説明を申し上げます。

これから本案について質疑を行います。質今回の改正は、国の災害弔慰金の支給等に疑はありませんか。

関する法律第１０条に規定する災害援護資金〔「なし」と呼ぶ者あり〕の貸付利率を年３％から年３％以内において、○議長（漆島政人君）

その率を市町村の条例で定める旨の改正が行質疑なしと認めます。

われたことにより今回改正するものでありま

お諮りします。議案第５９号は会議規則第す。

３７条第３項の規定により委員会付託を省略

それでは、別紙をお開きください。

したいと思います。ご異議ありませんか。

日置市災害弔慰金の支給等に関する条例の〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

一部を改正する条例。日置市災害弔慰金の支○議長（漆島政人君）

給等に関する条例の一部を次のように改正す異議なしと認めます。したがって、議案第る。

５９号は委員会付託を省略することに決定し第１２条及び第１３条を１条ずつ繰り下げ、新たに１２条を規定するものであります。

ました。
これから議案第５９号について討論を行い第１２条の見出しとして、保証人及び利率ます。討論はありませんか。

を規定しています。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（漆島政人君）

第１項は、災害援護資金の貸し付けを受けようとする者は保証人を立てることができる

討論なしと認めます。

と規定しています。

これから議案第５９号を採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定す第２項は、保証人を立てる場合の貸付利率ることにご異議ありませんか。

は無利子とし、保証人を立てない場合は、据〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

え置き期間中は無利子、据え置き期間経過後○議長（漆島政人君）

は年１％とするものです。
第３項は、第１項に規定する保証人は貸し異議なしと認めます。したがって、議案第付けを受けた者と連帯して債務を負担するも５９号日置市災害弔慰金の支給等に関する条のとし、その保証債務は令第９条の違約金を例の一部改正については原案のとおり可決さ包含するものと規定しています。

れました。
ここでしばらく休憩します。次の会議は附則としまして、この条例は公布の日から

１１時１０分とします。

施行し、この条例による改正後の日置市災害弔慰金の支給等に関する条例の規定は、令和

午前11時01分休憩

元年８月１日以後に生じた災害により被害を癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

受けた世帯の市民である世帯主に対する災害

午前11時10分開議- 23 -

ものでございます。

○議長（漆島政人君）
休憩前に引き続き会議を開きます。

新たに給水区域が拡張された区域は、伊集癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

院町麦生田地区の一部で、区域拡張により、△日程第２２△日程第２３

議案第６０号日置市水道全体の給水人口を４万６,９００人から

事業の設置等に関する条

５ ０ ０ 人 増 の ４ 万 ７ ,４ ０ ０ 人 に 、 １ 日 最 大例の一部改正について

給 水 量 を ２万 １ ,５ ０ ０ｍ ３ か ら １ ８ ８ ｍ ３ 増議案第６１号日置市給水の ２ 万 １ ,６ ８ ８ ｍ ３ に 改 め る も の で ご ざ い

条例の一部改正についてます。

○議長（漆島政人君）

附則としまして、この条例は公布の日から

日程第２２、議案第６０号日置市水道事業

施行し、改正後の条例の規定を、水道法第の設置等に関する条例の一部改正について、

１０条第１項の認可があった平成３１年３月

及び日程第２３、議案第６１号日置市給水条

１９日から適用するものでございます。

例の一部改正についてを議題とします。

続きまして、議案第６１号日置市給水条例

本案について、市長の説明を求めます。

の一部を改正する条例につきまして、補足説〔市長宮路高光君登壇〕

明を申し上げます。

○市長（宮路高光君）

水道法の一部改正により、指定給水装置工議案第６０号は日置市水道事業の設置等に事事業者の指定の更新制の導入が図られたこ

関する条例の一部改正についてであります。

とに伴い、関係条例を整備するものでござい

日置市上水道事業の給水区域、給水人口及ます。

び給水量の変更に伴い、条例の一部を改正し更新の期間につきましては、事業者の資質たいので、地方自治法第９６条第１項第１号の保持や実態との乖離の防止を図る観点から、の規定により提案するものであります。

改正法で５年と規定され、更新手数料につき次に、議案第６１号は、日置市給水条例のましては、同条例第２９条第１項第１号に規一部改正についてであります。

定してございます新規申請時と同額の１万円

水道法及び水道施行令の一部改正に伴い、を規定するものでございます。

条例の一部を改正したいので、地方自治法第附則としまして、この条例の施行日を改正

９６条第１項第１号の規定により提案するも法の施行日と同日の令和元年１０月１日とすのであります。

るものでございます。

以上、２件の内容につきましては産業建設

以上で、補足説明を終わります。ご審議よ

部長に説明させますので、ご審議をよろしくろしくお願いいたします。

お願いいたします。

○議長（漆島政人君）○産業建設部長兼建設課長（宮下章一君）

これから、本案について質疑を行います。

議案第６０号日置市水道事業の設置等に関質疑はありませんか。

する条例の一部を改正する条例につきまして、別紙により補足説明を申し上げます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（漆島政人君）

平成３１年３月、県知事宛てに申請してお質疑なしと認めます。

りました給水区域の拡張が認可されたことにお諮りします。議案第６０号及び議案第伴い、別紙に規定する給水人口及び１日最大

６１号の２件は、会議規則第３７条第３項の給水量を改める必要が生じたため、提案する規定により、委員会付託を省略したいと思い- 24 -

保育料徴収条例の廃止についてを議題としまます。ご異議ありませんか。

す。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

本案について、市長の説明を求めます。

○議長（漆島政人君）〔市長宮路高光君登壇〕

異議なしと認めます。したがって、議案第○市長（宮路高光君）

６０号及び議案第６１号の２件は、委員会付

議案第６２号は、日置市立幼稚園保育料徴

託を省略することに決定しました。

収条例の廃止についてであります。

これから、議案第６０号について討論を行

子ども・子育て支援法の一部改正に伴い、います。討論はありませんか。

条例を廃止したいので、地方自治法第９６条〔「なし」と呼ぶ者あり〕

第１項第１号の規定により提案するものであ○議長（漆島政人君）

ります。

討論なしと認めます。
これから、議案第６０号を採決します。

内容につきましては、教育委員会事務局長

お諮りします。本案は原案のとおり決定すに説明させますので、ご審議をよろしくお願
いいたします。

ることにご異議ありませんか。

○教育委員会事務局長兼教育総務課長（松田〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

龍次君）○議長（漆島政人君）
異議なしと認めます。したがって、議案第それでは、議案第６２号日置市立幼稚園保６０号日置市水道事業の設置等に関する条例

育料徴収条例の廃止について、補足説明を申の一部改正については、原案のとおり可決さし上げます。
今回の条例の廃止につきましては、子どれました。

も・子育て支援法の一部を改正する法律、令これから、議案第６１号について討論を行

和元年法律第７号の施行に伴い、幼児教育・います。討論はありませんか。

保育の無償化が１０月１日から実施されるこ〔「なし」と呼ぶ者あり〕と か ら 、 月 額 ５ ,７ ０ ０ 円 の 保 育 料 を 上 限 と○議長（漆島政人君）
討論なしと認めます。

して定めていたこの条例を廃止するものでごこれから、議案第６１号を採決します。

ざいます。
それでは、別紙をお開きください。

お諮りします。本案は原案のとおり決定す

日置市立幼稚園保育料徴収条例（平成ることにご異議ありませんか。

２７年日置市条例第１７号）は廃止するもの〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

でございます。

○議長（漆島政人君）
異議なしと認めます。したがって、議案第附則の第１項としまして、この条例は、令６１号日置市給水条例の一部改正については、

和元年１０月１日から施行することとし、附原案のとおり可決されました。

則第２項では、この条例の廃止前の日置市立幼稚園保育料徴収条例の規定により徴収した癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２４

議案第６２号日置市幼稚保育料及び徴収すべき保育料の取り扱いにつ園保育料徴収条例の廃止

いては、従前の例によることとするものでご

について

ざいます。
なお現在、日置市内公立幼稚園４園に入園○議長（漆島政人君）

している園児は６１名であり、全員の保育料

日程第２４、議案第６２号日置市立幼稚園- 25 -

議案第６３号は、日置市手数料徴収条例のが無償となります。
以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

一部改正についてであります。
地方公共団体の手数料の標準に関する政令○議長（漆島政人君）の一部改正に伴い、条例の一部を改正したい

これから、本案について質疑を行います。

ので、地方自治法第９６条第１項第１号の規質疑はありませんか。

定により提案するものであります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

内容につきましては、消防本部消防長に説○議長（漆島政人君）
質疑なしと認めます。

明させますので、ご審議をよろしくお願いいお諮りします。議案第６２号は、会議規則

たします。
○消防本部消防長（上原孝一君）

第３７条第３項の規定により、委員会付託を省略したいと思います。ご異議ありませんか。

日置市手数料徴収条例の一部を改正する条例についての補足説明を申し上げます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

この条例改正につきましては、平成３１年○議長（漆島政人君）
異議なしと認めます。したがって、議案第３月２９日付総務省自治財務局調整課から発６２号は、委員会付託を省略することに決定出されました地方公共団体の手数料の標準にしました。

関する政令の一部を改正する政令についての事務連絡を受けて改正するものでございます。

これから、議案第６２号について討論を行

危険物施設の設置許可申請に関する手数料います。討論はありませんか。

でありまして、浮き屋根式特定屋外タンク及〔「なし」と呼ぶ者あり〕

び浮きふた付特定屋外タンク貯蔵所のうち、○議長（漆島政人君）
討論なしと認めます。

危険物貯蔵最大数量が１万磬以上５万磬未満

これから、議案第６２号を採決します。

のものにつきまして、１５８万円を１５９万

お諮りします。本案は原案のとおり決定す円に、（エ）危険物貯蔵最大数量が５万磬以
上１０磬未満のものにつきまして、１９４万ることにご異議ありませんか。

円を１９５万円に、（オ）危険物貯蔵最大数〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

量が１０磬以上２０磬未満のものにつきまし○議長（漆島政人君）て、２２６万円を２２７万円に改めるもので異議なしと認めます。したがって、議案第ございます。

６２号日置市立幼稚園保育料徴収条例の廃止については、原案のとおり可決されました。

附則としまして、この条例は、令和元年

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

１０月１日から施行するものでございます。

△日程第２５以上、ご審議よろしくお願いいたします。

議案第６３号日置市手数○議長（漆島政人君）

料徴収条例の一部改正にこれから、本案について質疑を行います。

ついて

質疑ありませんか。

○議長（漆島政人君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

日程第２５、議案第６３号日置市手数料徴○議長（漆島政人君）

収条例の一部改正についてを議題とします。

質疑なしと認めます。

本案について、市長の説明を求めます。

お諮りします。議案第６３号は、会議規則〔市長宮路高光君登壇〕

第３７条第３項の規定により、委員会付託を○市長（宮路高光君）- 26 -

△日程第３２

省略したいと思います。ご異議ありませんか。

議案第７０号令和元年度
日置市温泉給湯事業特別〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

会計補正予算（第１号）○議長（漆島政人君）△日程第３３

異議なしと認めます。したがって、議案第議案第７１号令和元年度

６３号は、委員会付託を省略することに決定

日置市介護保険特別会計

しました。

補正予算（第２号）△日程第３４

これから、議案第６３号について討論を行

議案第７２号令和元年度
日置市後期高齢者医療特います。討論はありませんか。

別会計補正予算（第１号）〔「なし」と呼ぶ者あり〕△日程第３５○議長（漆島政人君）

議案第７３号令和元年度

討論なしと認めます。

日置市水道事業会計補正

これから、議案第６３号を採決します。

予算（第２号）○議長（漆島政人君）

お諮りします。本案は原案のとおり決定す

日程第２６、議案第６４号令和元年度日置

ることにご異議ありませんか。

市一般会計補正予算（第４号）から、日程第〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

３５、議案第７３号令和元年度日置市水道事○議長（漆島政人君）

業会計補正予算（第２号）までの１０件を一異議なしと認めます。したがって、議案第括議題とします。

６３号日置市手数料徴収条例の一部改正につ

１０件について、提案理由の説明を求めまいては、原案のとおり可決されました。

す。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２６〔市長宮路高光君登壇〕

議案第６４号令和元年度○市長（宮路高光君）

日置市一般会計補正予算

議案第６４号は、令和元年度日置市一般会（第４号）△日程第２７△日程第２８△日程第２９△日程第３０△日程第３１

議案第６５号令和元年度

計補正予算（第４号）についてであります。

日置市国民健康保険特別歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ

会計補正予算（第１号）

１０億６,０４７万９,０００円を追加し、歳議案第６６号令和元年度

入歳出予算の総額を、歳入歳出それぞれ

日置市公共下水道事業特２ ９ ９ 億 ３ ５ ３ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 と す る も の で別会計補正予算（第２号）

あります。

議案第６７号令和元年度

今回の補正予算の概要は、普通交付税の決

日置市農業集落排水事業

定、前年度の繰越金の確定、臨時財政対策債

特別会計補正予算（第１の確定、車体課税の見直しや幼児教育・保育号）の無償化等に伴う予算措置と、児童扶養手当

議案第６８号令和元年度支給事業費、災害復旧費などの予算措置のほ

日置市国民宿舎事業特別か、所要の予算を編成いたしました。

会計補正予算（第１号）

まずは、歳入の主なものでは、市税で軽自議案第６９号令和元年度

動 車 の 環 境 性 能 割 を １ ４ ７ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 増

日置市健康交流館事業特額計上いたしました。
自動車取得交付金では１,８４１万５,０００円

別会計補正予算（第１号）- 27 -

を減額計上いたしました。

いたしました。

環境性能割交付金では、５８５万３ ,０ ０ ０ 円

農林水産業では、経営体育成支援事業費のを増額計上いたしました。

補助金の増額、農用水資源開発調査事業費の地方税特例交付金では、子ども・子育て支負担金の増額など、１,７３９万１,０００円

援 臨 時 交 付 金 の 増 額 な ど 、 ４ ,５ ７ ５ 万 円 増を増額計上いたしました。

額計上いたしました。

商工費では、個人番号カード利用環境整備

地方交付税では、普通交付税の額の決定に事業費の委託料の増額など、２６１万より３億７,３８６万２,０００円を増額計上

９,０００円を増額計上いたしました。

いたしました。

土木費では、公共土木事業費への繰出金の国庫支出金では、子育てのための施設等利減額など、２,３７５万９,０００円を減額計用給付交付金、現年補助公共土木施設災害復

上いたしました。

旧費国庫負担金の増額など、３億４,０３９万

消防費では、消防団員のヘッドライト購入

５,０００円を増額計上いたしました。

に伴う消耗品費の増額など、２９１万

県支出金では、経営体育成支援事業費県補３,０００円を増額計上いたしました。

助金、現年補助農地農業用施設災害復旧費県

教育費では、伊集院中学校教室増設に伴う

補 助 金 の 増 額 な ど 、 １ 億 ７ ,４ ７ ２ 万 円 を 増工事請負費の増額など、７４３万円を増額計額計上いたしました。

上いたしました。

繰入金では、財政調整基金繰入金の減額な

災害復旧費では、現年補助農地農業用施設

ど 、 ３ 億 ９ ３ ５ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 計 上 い

災害復旧費、現年補助公共土木施設災害復旧

たしました。

費 の 増 額 な ど 、 ７ 億 ４ ７ ５ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を

繰越金では、前年度の繰越金の確定により、増額計上いたしました。
次に、議案第６５号は、令和元年度日置市

２億２,８５６万３,０００円を増額計上いた

国民健康保険特別会計補正予算（第１号）にしました。

ついてであります。

市債では、現年補助農地農業用施設災害復
旧債、現年補助公共土木施設災害復旧債の増

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ額など、２億６１０万円を増額計上いたしま

１億７,０３１万１,０００円を追加し、歳入した。

歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ６１億
５,１７０万４,０００円とするものでありま

次に、歳出の主なものでは、総務費では、す。

市営駐車場管理費の工事請負費の増額、将来の施設整備のための施設整備基金積立金の増歳入の主なものでは、前年度繰越金の確定

額 な ど 、 ２ 億 １ ,５ ２ ０ 万 円 を 増 額 計 上 い たに伴う繰越額の増額などを計上いたしました。
歳出の主なものでは、基金積立金の増額なしました。

どを計上いたしました。

民生費では、児童扶養手当支給事業費や子育てのための施設等利用給付事業費の扶助費

次に、議案第６６号は、令和元年度日置市の増額など、１億３,３０８万１,０００円を

公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）

増額計上いたしました。

についてであります。

衛生費では、母子保健事業費のシステム改歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

修委託料の増額、後期高齢者医療広域連合市

１ ４ ７ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予

町村負担金の増額など、８５万円を増額計上

算の総額を歳入歳出それぞれ５億８,４４８万- 28 -

金と一般会計繰入金の増額計上いたしました。

４,０００円とするものであります。

歳出では、施設維持修繕料の増額を計上い歳入の主なものでは、一般会計繰入金の減たしました。

額、前年度繰越額の確定に伴う繰越額の増額

次に、議案第７０号は、令和元年度日置市を計上いたしました。

温泉給湯事業特別会計補正予算（第１号）に

歳出の主なものでは、マンホールのふたのついてであります。

取りかえ工事等の工事請負費の増額を計上い歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれたしました。
次に、議案第６７号は、令和元年度日置市

９２万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳

農業集落排水事業特別会計補正予算（第入 歳 出 そ れ ぞ れ ５ ８ ５ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 と す る１号）についてであります。

ものであります。

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

歳入の主なものでは、前年度繰越金の確定

１５８万円を追加し、歳入歳出予算の総額をに伴う繰越金の増額など計上いたしました。

歳入歳出それぞれ３,８６８万６,０００円と歳出の主なものでは、基金積立金の増額などを計上いたしました。

するものであります。
歳入では、一般会計繰入金の増額、前年度次に、議案第７１号は、令和元年度日置市

繰越金の確定に伴う繰越金の増額を計上いた

介護保険特別会計補正予算（第２号）についしました。

てであります。

歳出では、処理場の水中撹拌機分解整備に

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ伴う工事請負費の増額を計上いたしました。

２ 億 ２ ７ ８ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳

次に、議案第６８号は、令和元年度日置市

出予算の総額を歳入歳出それぞれ５９億

国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）に

２,１３３万４,０００円とするものでありま

ついてであります。

す。

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

歳入の主なものでは、前年度繰越金の確定

７ １ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予 算に伴う繰越金の増額など計上いたしました。

の 総 額 を 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ １ 億 ９ ,５ ０ ５ 万

歳出の主なものでは、前年度精算に伴う償還金の増額などを計上いたしました。

３,０００円とするものであります。
歳入では、一般会計繰入金の増額、前年度次に、議案第７２号は、令和元年度日置市

繰越金の確定に伴う繰越金の増額を計上いた

後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）

しました。

についてであります。
歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ

歳出では、厨房改修に伴う設計業務委託料

７１万円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳を増額計上いたしました。

入歳出それぞれ６億７,７７７万４,０００円

次に、議案第６９号は、令和元年度日置市とするものであります。

健康交流館事業特別会計補正予算（第１号）

歳入の主なものでは、収入見込みに伴う後についてであります。

期高齢者医療保険料の減額などを計上いたし歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれました。

４０万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳歳出では、後期高齢者医療広域連合納付金

入歳出それぞれ１億３,９４２万７,０００円の減額などを計上いたしました。

とするものであります。

次に、議案第７３号は、令和元年度日置市

歳入では、前年度繰越金の確定に伴う繰越- 29 -

この９月議会の予算の上程とあわせて、決水道事業会計補正予算（第２号）についてで算の上程も認定を上程されておりますが、そあります。
収益的収入及び支出については、収益的収の中で、監査委員の審査意見書に働き方改革

入の総額は、既定の予算のとおりとし、総額関連法案についての取り組みについてもしっを８億６,８１４万４,０００円に、収益的支

かりやってほしいということが言及をされて出は、総額に２１８万円を追加し、総額をおります。そのことも勘案をしながら、次の８億６,３７７万４,０００円とするものであ

２つについて質疑をいたします。
まずは、一時的な業務量の増大についてのります。

対応であります。

収益的支出では、水道事業費用の営業費用

今回、先ほど申し上げました豪雨災害によで、検定満期メーター取りかえの委託料の増って、担当部署の方々の時間外勤務手当が出額などを計上いたしました。
資本的収入及び支出については、資本的収されております。これはもう当然のことであ入の総額は、既定の予算のとおりとし、総額

りますけれども、それでは、その対応についを １ 億 ９ ,４ ０ ０ 万 円 に 、 資 本 的 支 出 で は 、ては、技能系の職員だけで、果たして対応で総額に３１３万円を追加し、総額を５億きたんだろうかという気がしております。ほ１,４９４万９,０００円とするものでありまかの部署や外部からの応援体制などというのす。

は、どういったもんだったんだろうかと思い

資本的支出では、建設改良費で、企業会計ます。もちろん技能系の方でないとやれないシステム開発業務委託料の増額などを計上いというのはあるわけでありますが、もう少したしました。

手分けをしてやることも必要だろうと。それはなぜかといいますと、今後、災害の発生頻以上１０件、ご審議をよろしくお願いいたします。

度というのは非常に高くなってくるだろうと○議長（漆島政人君）

思います。これから、いろんなことについて、一時的な業務量の増大というのは想定されま

これから議案第６４号から議案第７３号ますので、そこ辺について、どのような対応をでの１０件について質疑を行います。
まず、議案第６４号について、発言通告が今回されて、それを教訓として、今後どのよありますので、池満渉君の発言を許可します。

うになさっていくのか。そのことを一つお伺○２１番（池満

いをいたします。

渉君）

ただいま市長から提案理由の説明がありま

次に、人件費の関連で、職員の退職あるいした。一般会計については、予算の大方は繰は休職によるということで補正が計上されてり越しの確定、それから、さっきの災害の復おります。職員の健康保持と働きやすい職場

旧関連費が主であります。その他もろもろご

環境の構築が果たしてできているのかというざいますけれども、まず初めに、６月末からことであります。しっかりと安心して働いて、７月にかけての災害復旧について、特に災害そういう環境があって、初めて市民の方々の復旧の担当の職員の方々、それから、避難所負託にこたえられるわけでありますので、どの開設を初めそれらの運営にかかわった多く

うなのかと。この退職と休職の理由、今回提の職員の方々、市民の安全確保のために尽力案されたこのことについて可能な範囲でご説をされた職員各位関係の方々に心から敬意を明をいただきたいと思います。

表したいと思います。

○産業建設部長兼建設課長（宮下章一君）- 30 -

１件目のご質問でございますが、今回の豪のほか、業務の平準化や事務改善と職場経営

雨災害につきましては、公共土木施設、それ

マネジメントの向上に向けた取り組みも行っから、農地農業用施設など多くの災害が発生ているところでございます。

しております。災害箇所の把握、調査等につ○議長（漆島政人君）
次に、田畑純二君の発言を許可します。

きましては、各自治会担当として配置されて○２０番（田畑純二君）

おります職員による現地調査や自治会長からの聞き取りをもとに、被災箇所の情報収集な

私は、議案第６４号令和元年度日置市一般

どを全課を上げて対応したところでございま

会計補正予算（第４号）について質疑させてす。

いただきます。

それに基づきまして、担当課が現地調査を

私は、私の所属する文教厚生常任委員会に行いまして、被災額の算定、それから、今後属する以外の案件について１点ほど質疑をさの災害査定、それから復旧工事を進めていく

せていただきます。答弁する担当部課長は、ことになります。

できるだけ細かく、具体的にわかりやすく、誠意をもって答弁してください。

通常事業の執行に今回の災害対応となりますので、今回の補正予算には、時間外勤務手

予算説明書の９ページ、２款１項５目

当、それから、臨時職員の人件費等を計上さ２５節財産管理費積立金、施設整備基金積立せていただいているところでございます。

金 ２ 億 ４ ９０ 万 ８ ,００ ０ 円 引 く４ ９ ０ 万

また、外部からの応援につきましては、大８ ,０ ０ ０ 円 イ コ ー ル ２ 億 円 。 補 正 と し て 、

規模災害時における支援協力協定に基づきま将来の施設整備への積み立てに伴う補正２億

して、被害状況調査を日置市測量協会に、応円とありますが、この補正額の具体的内容と急対策につきましては建設業協会日置支部に金額の算出根拠を伺います。
さらに詳しく言いますと、将来の施設整備要請し、支援をいただいたところでございまとしては、具体的には整備していくことが現す。

時点考えられるのか。あるいは、現時点では以上でございます。
○総務企画部長兼総務課長（堂下

考えられず、老朽化などに伴う予想される単豪君）

今回の補正予算では、退職と休職の期間延なる積立金なのかなど、そこら辺を施設整備

長に係る人件費の減額が計上されているとこ等も含めて、具体的にわかりやすく答えてくろでございます。理由としましては、病気やださい。

体調が悪化したことによる本人からの申し出以上。
○財政管財課長（上によるものでございます。

秀人君）

職員の健康保持と働きやすい職場環境の構

施設整備基金の積立金の積算基礎につきま

築に向けては、人間ドック受診に向けた支援、

しては、今回補正予算で計上しています前年

人間ドック受診者以外を対象にした健康診断

度 繰 越 金 の 確 定 額 、 そ れ が ３ 億 ７ ,８ ５ ６ 万のほか、２８年度からは個々のストレスレベ

３ ,０ ０ ０ 円 で ご ざ い ま す 。 そ の う ち 、 ２ 億ルの認識や、対処支援、職場環境改善等を目

円を施設整備基金のほうに積み立てるもので的としたストレスチェックに毎年取り組んでございます。
将来の施設整備についてということでございるところでございます。
また、毎月勤務時間外の在庁時間確認調査

いますけれども、今後新クリーンセンターのを実施しまして、職員個々の健康状態の把握

施設整備など多額の財源を要するため、積み- 31 -

ついて立てを行うものでございます。
また、老朽化の関係でございますけれども、△日程第３８

認定第３号平成３０年度

老朽化の施設整備が見込まれるのは、本庁舎

日置市公共下水道事業特あるいは東市来支所の庁舎の屋上外壁防水、別会計歳入歳出決算認定

あるいは、機械設備の改修、また、公営住宅について△日程第３９等の建てかえも見込まれているところでござ

認定第４号平成３０年度
日置市農業集落排水事業

います。

特別会計歳入歳出決算認

以上でございます。

定について○議長（漆島政人君）△日程第４０

田畑議員、いいですか。

認定第５号平成３０年度
日置市国民宿舎事業特別○２０番（田畑純二君）

会計歳入歳出決算認定に

はい。

ついて

○議長（漆島政人君）△日程第４１

ほかに質疑ありませんか。

日置市健康交流館事業特〔「なし」と呼ぶ者あり〕

別会計歳入歳出決算認定○議長（漆島政人君）

について

これで質疑を終わります。
△日程第４２

次に、議案第６５号から議案第７３号まで

会計歳入歳出決算認定に〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ついて○議長（漆島政人君）△日程第４３

質疑なしと認めます。

認定第８号平成３０年度
日置市介護保険特別会計

ただいま議題となっています議案第６４号

歳入歳出決算認定についは、各常任委員会に分割付託します。

て次に、議案第６５号、議案第７０号、議案△日程第４４

第７１号、議案第７２号の４件は、文教厚生認定第９号平成３０年度
日置市後期高齢者医療特常任委員会に付託します。

別会計歳入歳出決算認定

次に、議案第６６号、議案第６７号、議案について

第７３号の３件は、産業建設常任委員会に付△日程第４５託します。

認定第１０号平成３０年度日置市水道事業会計決

次に、議案第６８号、議案第６９号の２件

算認定については、総務企画常任委員会に付託します。

○議長（漆島政人君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３７

認定第７号平成３０年度
日置市温泉給湯事業特別について質疑ありませんか。

△日程第３６

認定第６号平成３０年度

認定第１号平成３０年度

日程第３６、認定第１号平成３０年度日置

日置市一般会計歳入歳出

市一般会計歳入歳出決算認定についてから日決算認定について

程第４５、認定第１０号平成３０年度日置市

認定第２号平成３０年度

水道事業会計決算認定についてまでの１０件

日置市国民健康保険特別を一括議題とします。
１０件について、一括して市長の説明を求

会計歳入歳出決算認定に- 32 -

どにより、１億４,１０９万７,０００円の減めます。

となりました。

〔市長宮路高光君登壇〕

国庫支出金については、保育所運営費国庫○市長（宮路高光君）
認定第１号から認定第９号までは、平成負担金や小学校施設環境改善交付金などの増、３０年度日置市一般会計及び特別会計の決算

経済対策臨時納付金国庫負担金や街路事業の認定であります。

社会資本整備総合交付金などの減により、
１億８,８７９万４,０００円の減となりまし

地方自治法第２３３条第２項に規定する監た。

査委員の審査を完了したので、同条３項及び第５項の規定により監査委員の審査意見書並

県支出金については、活動火山周辺地域防びに当該決算に係る会計年度中の各部門にお災営農対策事業費県補助金や農地耕作条件改ける主要施策の説明書及び地方自治法施行令

善事業費県補助金などの増、保育所等整備交

第１６６条第２項に規定する書類をつけて議付金の現年補助、農地農業用施設災害復旧費会の認定に付するものであります。

県 補 助 金 な ど の 減 に よ り 、 １ 億 ４ ,２ ６ ９ 万
６,０００円の減となりました。

認定第１号は、平成３０年度日置市一般会
計歳入歳出決算の認定についてであります。

寄附金については、ふるさと納税の返礼割

一般会計の決算規模では、平成２９年度決合の見直しによる駆け込み等による、１億３,７３６万円の増となりました。

算と比較して歳入が１.８％増、歳出が地方債については、防災行政無線整備事業

１.５％増となりました。
歳入では、寄附金、繰入金、地方債などの債や東市来バリアフリー化整備事業債などの増、歳出では、普通建設事業費、物件費、積減、支所整備に係る庁舎整備事業債や市道整立金などが増となったことによるものであり

備 事 業 債 な ど の 増 に よ る ７ 億 ７ ,１ ８ ０ 万 円

ます。

の増となりました。

一般会計の決算収支は、歳入総額２８０億

歳 出 の 目 的 別 で は 、 歳 出 全 体 の ２ ８ .２ ％４,４８８万３,０００円、歳出総額２７０億を占める民生費が７６億４,１３７万

５,２３８万７,０００円で、実質収支は７億

８,０００円、次に総務費が１６.５％を占め、

５,７５６万４,０００円の黒字となりました。

４ ４ 億 ７ ,１ ２ ４ 万 ８ , ０ ０ ０ 円 、 衛 生 費 が実質単年度収支については、財政調整基金

１２.４％を占め、３３億４,８５７万
８,０００円などとなりました。

の取り崩し額が多かったため、２億７ ,８ ７ ０ 万

性質別では、前年度に対しまして義務的経円の赤字となりました。
歳入の主なものでは、地方税については、

費が２,０１３万９,０００円の増、投資的経固定資産税で基準評価がえによる標準宅地の費が９,５１１万５,０００円の増、そのほか

下落傾向の影響による減、個人市民税では納の経費が２億７,９８８万６,０００円の増と税義務者数の増及び退職所得や配当所得の税なりました。
義務的経費の内訳にしまして、人件費につ

額 の 増 加 に よ る 増 な ど に よ り 、 ２ ,０ ８ ０ 万

いては、一般職非常勤職の職員数の増等によ

６,０００円の増となりました。
地方譲与税については、地方揮発油譲与税

る報酬の増、常勤職員の職員数の減等による及び自動車重量譲与税の増により、６５０万

職員給与や退職手当負担金などの減により

２,０００円の増となりました。

６,３４３万４,０００円の減となりました。
扶助費については、経済対策臨時福祉給付

地方交付税については、普通交付税の減な- 33 -

金事業費の減、障害児通所給付費や保育所運

比 率 は 、 前 年 度 よ り ０ .３ ポ イ ン ト 増 加 し 、営などの増により、７,６９４万３,０００円

５.３％となりました。
経常収支比率については、前年度よりの増となりました。
公債費については、地方道路整備事業債や０.３ポイント増加し８９.６％となりました。

公営住宅建設事業債などの減、合併特例事業

市債残高については、平成３０年度末で債や臨時財政対策債などの増により元利償還

３ ０ ６ 億 ３ , ５ ５ ６ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 で 、 平 成

金が６６３万円の増となりました。

２９年度末と比較いたしまして６億７ ,５ ８ ２ 万
２,０００円増加しました。

投資的経費の内訳として、普通建設については、１億２,６４３万２,０００円の増、災

実質公債比率については、公債費負担を示

害復旧事業費については、３,１３１万

す指標で３カ年平均で算出され、前年度と比

７,０００円の減となりました。

べて０.２ポイント減少し、５.５％となりました。

普通建設事業の補助事業では、小学校建設
事業費や湯之元第一区画に係る土地区画整理

今後も引き続き、財政計画や第３次行政改事業費などの増、保育所等整備事業費や公営革大綱に基づき行財政改革を推進し、健全な住宅建設事業費などの減により４億８ ,９ ４ ７ 万財政運営に努めてまいります。
次に、認定第２号は、平成３０年度日置市円の減となりました。

国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定につ単独事業では、防災行政無線や東市来駅バいてであります。

リアフリー化整備事業などの減、吹上公園体
育館空調設備設置事業や吹上浜公園サッカー

平成３０年度より国保制度改革のより財政

場整備事業費などの増により６億１,５９０万

運営の主体が市町村から県へ移行したことに

２,０００円の増となりました。

より、国保予算が大きく変更され、国庫支出
金や支払基金とのやりとりは県が行うことにそのほかの経費の内訳といたしましては、なりました。

物件費については、市長・市議会議員選挙に係る委託料や需用費などの減、ふるさと納税

また、保険給付費に相当する分は県から交に係る委託料や手数料等の増などにより１億付金として交付されるかわりに、世帯数や医１,７１６万５,０００円の増となりました。

療費等の指数をもとに計算された事業費納付

補助費等については、生活保護費国庫負担

金を県へ納めることになりました。歳入総額

金の精算返納金に係る生活保護総務管理費なは ６ ３ 億 ４ ８ ７ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 、 歳 出 総 額 はどの減、ふるさと納税に係る報償費などの増

６１億４,０６６万６,０００円で、歳入歳出により３,９５０万２,０００円の増となりま

差し引き額は１億６,４２０万７,０００円とした。

なりました。

積立金については、ふるさと納税によるま歳入の主なものでは、国民健康保険税９億

ちづくり応援基金や減債基金への積立金の増

４ ,８ ２ ９ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 、 県 支 出 金 ４ ５ 億

な ど に よ り １ 億 ３ ,６ ５ ２ 万 円 の 増 と な り ま

５ ,３ ５ ４万 円 、 繰 入金 ５ 億 ６ ,４ ９ １ 万した。

９,０００円などとなりました。

繰出金については、介護保険事業費や公共歳出の主なものでは、保険給付費で４４億

下水道事業費などへの繰出金の減などにより

４ ３ ７ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 、 国 民 健 康 保 険 事 業 納

２,０４５万４,０００円の減となりました。

付金１３億９,９３５万２,０００円などとな

市の財政状況を示す主要指標で、実質収支りました。

- 34 -

次に、認定第３号は平成３０年度日置市公２ ,０ ０ ０ 円 、 歳 出 総 額 は １ 億 ９ , ２ ０ ５ 万

共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定につ

２ ,０ ０ ０ 円 で 、 歳 入 歳 出 差 し 引 き 額 は ２ 万

いてであります。

円となりました。

歳入総額５億５,０３１万８,０００円、歳歳入の主なものでは、事業収入１億

出総額５億３,１５５万６,０００円で、歳入６,８５６万８,０００円、繰入金２,２９５万

歳出差し引き額は１,８７６万２,０００円と８,０００円などとなりました。
歳出の主なものでは、経営費１億９ ,２ ０ ５ 万なりました。

２,０００円などとなりました。

歳入の主なものでは、使用料や手数料２億
７,８８２万２,０００円、国庫支出金４,５５０万

次に、認定第６号は、平成３０年度日置市

円、繰入金７,９１１万９,０００円、事業債

健康交流館事業特別会計歳入歳出決算認定に

１億８００万円などとなりました。

ついてであります。

歳出では、総務費の維持管理費で１億

平成３０年度の利用状況は、宿泊人員

５ ,３ １ ２ 万 円 、 事 業 費 の 下 水 道 整 備 費 で 、

２ ,３ １ ５ 人 、 入 浴 人 員 ４ 万 １ ,７ ４ ２ 人 、委託料など１億５,２４２万２,０００円、公プール及び温泉共通人員２万２９２人、飲食

債費で２億２,６０１万３,０００円となりま

利 用 人 員 ２ 万 ８ ,５ ６ ８ 人 の 、 合 わ せ て ９ 万した。

２ ,９ １ ６人 の 利 用 とな り 、 前 年度 比 宿 泊

次に、認定第４号は、平成３０年度日置市

４ ７ 人 減 、 入 浴 １ ,６ ２ ２ 人 の 減 、 プ ー ル 及

農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定

び 温 泉 共 通 利 用 人 員 ３ ,０ ３ ６ 人 増 、 飲 食 利についてであります。

用８,０２４人減の合計６,６５７人の利用者減となりました。

歳入総額３,６５１万８,０００円、歳出総額３,５５８万４,０００円で、歳入歳出差し

決 算 額 は 、 歳 入 総 額 １ 億 ２ ,９ ０ １ 万 円 、引き額は９３万４,０００円となりました。

歳出総額１億２,８９６万３,０００円、歳入歳入の主なものでは、使用料及び手数料

歳 出 差 し 引 き 額 は ４ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 と な り ました。

１,１５７万３,０００円、繰入金２,３０５万
２,０００円、繰越金１７５万２,０００円な

歳入の主なものでは、事業収入９,１９０万

どとなりました。

５,０００円、繰入金の３,７１０万円などと歳出では、農業集落排水事業費の一般管理なりました。

費で、８８８万４,０００円、公債費で歳出では、経営費１億２,８９６万

２,６７０万円となりました。

３,０００円となりました。

次に、認定第５号は、平成３０年度日置市

次に、認定第７号は、平成３０年度日置市

国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定につ

温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定についてであります。

いてあります。

平成３０年度の利用状況は、宿泊人員が歳 入 歳 出 総 額 ６ １ ９ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 、 歳 出

１万２,８８３人、休憩人員が１万８,８２８人

総 額 ５ ３ ２ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 で 、 歳 入 歳 出 差 しの 、 合 わ せ て ３ 万 １ ,７ １ １ 人 の 利 用 と な り 、

引き額は８６万７,０００円となりました。

前 年 度 比 宿 泊 ８ ９ ８ 人 増 、 休 憩 ２ ,６ ４ ８ 人

歳入の主なものでは、温泉使用料２７９万増 の 合 計 ３ ,５ ４ ７ 人 の 利 用 者 増 と な り ま し

３,０００円、繰入金２１３万７,０００円、た。

前 年 度 繰 越 金 １ ２ ６ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 な ど と な

決 算 額 は 、 歳 入 総 額 は １ 億 ９ ,２ ０ ７ 万りました。

- 35 -

地方公営企業法第３０条２項に規定する監歳出では、温泉給湯事業費で５３２万査委員の審査を完了しましたので、同条第８,０００円となりました。
次に、認定第８号は、平成３０年度日置市

４項及び第６号の規定により監査委員の審査

介護保険特別会計歳入歳出決算認定について意見書並びに当該年度の事業報告及び地方公であります。

営企業法施行令第２３条に規定する書類を添

歳入総額５７億１,０７３万８,０００円、

えて、議会の認定に付するものであります。

歳 出 総 額 ５ ５ 億 ３ ９ ２ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 、 歳 入

収益的収入については、給水人口の減少に

歳 出 差 し 引 き 額 は ２ 億 ６ ８ １ 万 １ ,０ ０ ０ 円

より、使用水量の減少などの影響を受けて、となりました。

水 道 料 金 は ３ ７ ５ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 の 減 と な りました。

歳入の主なものでは、介護保険料１１億
５ ８ ０ 万 ３,０ ０ ０ 円、 国 庫 支 出金 １ ４ 億

全体では、水道事業収益８億３４６万

６ ,１ ９ ７ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 、 支 払 基 金 交 付 金５,０００円、水道事業費用７億３,１９７万

１ ４ 億 ２ ,４ ２ ２ 万 ８ , ０ ０ ０ 円 、 県 支 出 金

７ ,０ ０ ０ 円 で ７ ,１ ４ ８ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 の 当

７ 億 ９ ,０ ３ ８ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 、 繰 入 金 ７ 億

該年度純利益となりました。

６,２６５万８,０００円、繰越金１億

また、資本的収支については、収入額１億６,３８０万６,０００円などとなりました。

５,５３３万１,０００円、支出額５億

歳出では、総務費の６,４７９万１,０００円、

１ ,０ ４ ９ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 で 差 し 引 き 不 足 額

保 険 給 付 費 で ５ １ 億 ４ ６ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 、 基

３億５,５１６万７,０００円は、消費税及び金積立金２,７３７万１,０００円、地域支援

地方消費税資本的収入調整額から５１６万

事業費１億６,２３８万９,０００円、諸支出

７ ,０ ０ ０ 円 、 過 年 度 分 損 益 勘 定 留 保 資 金 か

金１億４,９０１万円となりました。

ら３億５,０００万円補痾をしました。
以上、１０件ご審議をよろしくお願いいた

次に、認定第９号は、平成３０年度日置市

します。

後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定に済みません。ちょっと１点だけ、介護保険のついてであります。
歳入総額６億７,１９３万２,０００円、歳

ほ う で 、 歳出 の 基 金 積み 立 て を 「２,７２７万

出総額６億７,０５５万６,０００円で、歳入

１,０００円」でございましたが、私は歳 出 差 し 引 き 額 は １ ３ ７ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 と な「２,７３７万」と言いました。訂正をお願いし

りました。

ます。
○議長（漆島政人君）

歳入の主なものでは、後期高齢者医療保険

ここで、しばらく休憩します。次の開議を料４億２,６６０万８,０００円、一般会計繰

午後１時といたします。

入 金 ２ 億 ２ , ８ ４ ５ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 、 諸 収 入
１,５０７万１,０００円などとなりました。

午後０時04分休憩

歳出の主なものでは、後期高齢者医療広域癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

連合納付金６億４,２１２万９,０００円、保

午後１時00分開議○議長（漆島政人君）

健事業費２,０６８万１,０００円などとなり休憩前に引き続き会議を開きます。

ました。

これから認定第１号から認定第１０号まで

次に、認定第１０号は、平成３０年度日置

の１０件について質疑を行います。

市水道事業会計歳入歳出決算認定についてで

まず、認定第１号について、発言通告がああります。

- 36 -

りますので、山口初美さんの発言を許可しま

ますが、この事業によって防除意識が向上しす。

て効果があったというふうに説明があってお○１４番（山口初美さん）

りますが、米の出来高、できぐあいなど、また、その農家の経営としてはどうだったのか、

私は、一般会計決算につきまして、総括的その点も伺います。

に伺いたいと思います。本市の基幹産業であ

また、新産業創出支援事業のオリーブによる農業振興策について質疑をいたします。
３０年度の決算に農業振興政策の成果がどる６次産業化の成果、この説明がありまして、のようにあらわれているか、非常に大事な問

今、市民の中でも１００人を超える方々が市題だと思います。担い手の急速な減少、またに協力してといいますか、市が力を入れてお高齢化で存続が危ぶまれる集落のことなどは、りますので、市民も頑張ろうというようなこ

農業振興とも直結する問題です。

とで１００人を超える方たちがオリーブ栽培

本市の農業を営んでいる方たちも機械代にも取り組んでおられますが、それぞれの地

ローンの支払いなどで、農業をやめるにも簡域などでは成果、見通し、今後の課題など、

単にはやめられない、破産手続きなどをしてどういう状況なのかを伺います。

生活困窮者となっている方もある状況があり

また、都市農村交流対策事業の受け入れ世ます。それでもまだ、農業を続けようと頑張帯の状況、新しく受け入れてくださる世帯をっておられます。安心・安全な農作物の生産、募集しているようですが、こういう受け入れ

これは本当に本市でもきちんと、やはり市民

世帯をふやすための具体的な対策というか、の食料を守るという点でも頑張っていかなけ

そこら辺について伺いたいと思います。
以上、６点について質疑をいたします。

ればならない施策だと思います。

○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

外国産の小麦粉でつくった学校給食用のパンなどから、除草剤などが検出されるというまず、最初の中山間地域等直接支払制度のようなことも、鹿児島県内ではありませんで件でございますが、当該事業につきましては、したけれども、そういうこともあったりして一定以上の傾斜のある条件の不利な農地での本当に安全な食料は、本当にこの日本の台地

営農継続や、維持管理をすることで農地の多からというようなことが本当に大切になって面的機能を維持していくということを大きなきていると思います。

目的としております。

農業振興策、本市でもいろいろとやられて成果といたしましては、交付金の活用で営おりまして、幾つか伺いたいと思いますが、農継続者への個人配分による経営の安定、そ中山間地域等直接支払交付金事業、これを活のほかに、共同作業による農道・用排水路等

用して農業経営の結果はどうだったのか。まの維持管理経費にも充てられております。協た、農業次世代人財投資事業の給付対象者、定地内の営農基盤と災害防止などの多面的機

それぞれ何をつくり、今後の見通しなどはど能が維持されているというふうに認識してい

うなっているのか伺います。

るところでございます。

また、新規就農後継者育成事業補助金の給

次に、農業次世代人財投資事業の関係でご付対象者はそれぞれ何をつくっておられて、ざいますが、この事業の給付対象者の営農品

今後の見通しはどうなのか。

目につきましては、露地野菜が最も多く

また、スクミリンゴガイ広域駆除対策支援１３件で、次に、水稲やカンショ類で５件、事業、これはジャンボタニシのことでござい

イチゴが４件、果樹類が２件、花卉類が１件- 37 -

それから現在まで植栽をされた市民は、議となっております。
今後の見通しとしましては、露地野菜の員もおしゃいましたように１０４名でござい方々で一部規模拡大のための農地集積がなかます。市内全体で６,６００本、面積でなか進まないというような課題がございます

１６haという面積になってございます。本年

が、その他の方につきましては、現在のとこは、木の成長に伴い出荷される市民も増加し、ろほぼ順調に継続して営農を続けておられま

昨年の２倍以上の出荷を見込んでいるところす。

でございます。課題といたしましては、我々の指導に基づいた栽培管理が十分でない市民

次に、新規就農後継者育成事業の関係でごの方々がいらっしゃるという事案が考えられざいます。

ようかと思います。

この方々の品目につきましては、ソリダゴという花卉が１名と、ミニトマトでの夫婦で最後に、都市農村交流対策事業でございまの方が１組、後継者の方々につきましては、

すが、現在の市内の受け入れ世帯は合計で肉用牛が１名、露地野菜と甘しょの組み合わ

３８世帯となってございます。地域別には、せによる方が１名という状況でございます。

伊集院４、東市来１４、日吉４、吹上１６世

今後の見通しとしましては、新規の方々は帯という状況でございます。新たな受け入れ

今現在、就農準備ということで、農業公社の世帯の推進につきましては、市の広報紙を活ほうでこのソリダゴ、ミニトマトの対象品目用したこともありましたけれども、現実的にで研修中でございます。一方、後継者の方々は既存の受け入れ世帯の方々の口コミやお誘

は既に営農を開始され、順調に経過している

いというのが最も効果的でございまして、実ところでございます。

際、修学旅行生を受け入れるときに一緒に参次に、スクミリンゴガイの広域駆除対策支加していただくと、お声をかけて参加してい援事業でございますけれども、平成３０年産

ただいて、受け入れ側として体験をしていたの水稲の作況につきましては、総体的には作だくということなどをお勧めしているところ

柄は平年並みというようなことでありました。

でございます。

経営的には、価格がほぼ据え置きという状況以上です。
○１４番（山口初美さん）の中で、この支援事業によりまして、ジャン
ボタニシからの被害の効果のあった農家につ

大体、今の御説明では、順調な感じに受けきましては、被害軽減によります増収と補助取れます。３０年度の成果としては、このい金による農薬代のコスト低減が図られたとい

ろいろな農業振興策が、ある程度実を結んでうふうに認識しております。

いるというようなふうに受け取りましたけれ

次に、新産業創出支援事業、オリーブ事業

ども、私は、本当にこの農家が再生産を意欲でございますけれども、平成３０年度のオ的に行えるようにするためには、やはり農作リーブ事業の成果としましては、実の収穫量

物の価格保証だとか、そして農家への直接そといたしまして、市民分を含め９３０kgを鹿の所得の補償だとか、そういうことがこれか

児島オリーブへ出荷し、日置市産オリーブのら先は本当に必要になってくるのかなと思っ

ブ レ ン ド オ イ ル を ４ ,２ ０ ０ 本 販 売 い た し てています。

おります。また、実の新漬け（漬物）も商品

高齢化によって担い手が急速に減少すると化いたしておりまして、３００本を販売いたいうような状況が、これから先はもっともっしました。

とはっきりとあらわれてくると思いますので、- 38 -

若い人たちが本当に農業にどんどん参入して

これで質疑を終わります。

くれるような、そういう条件づくりが必要な

次に、認定第２号から認定第１０号までについて質疑はありませんか。

のではと思っているところです。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

この農業振興策、とても大切な事業ですし、○議長（漆島政人君）

本市としても今後ともしっかりとこの方たちが農業を続けていけるように、つくりたいも質疑なしと認めます。

のをつくって、そしてそれによって食べていただいま議題となっています認定第１号は、各常任委員会に分割付託します。

けるように、そういう希望を持って農業を続けていけるように、しっかりとした支援が必次に、認定第２号、認定第７号、認定第要だと思いますが、このオリーブの６次産業８号、認定第９号の４件は、文教厚生常任委

化ですね、本市だけではなくて、鹿児島県内員会に付託します。

でもやっぱり取り組んでいる自治体があるよ

次に、認定第３号、認定第４号、認定第うですが、そういうところとの情報交換とか

１０号の３件は、産業建設常任委員会に付託そういう点は、３０年度は情報交換だけではします。
次に、認定第５号、認定第６号の２件は、なくて交流というか、協力をしてやっていく

総務企画常任委員会に付託します。

とか、そういうことは取り組みはなかったの癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

か、伺いたいと思います。

△散○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

会○議長（漆島政人君）

本市のオリーブ事業につきましては非常に注目度が高くて、県内外からの視察もかなり以上で、本日の日程は終了しました。

受け入れをしているところでございますが、９月１９日は、午前１０時から本会議を開きます。

県内の中では、特に隣の南さつま市さんも管

本日はこれで散会します。

理栽培が徐々に進んできておりまして、昨年

午後１時14分散会

は幾分かの収穫があって、当初、日置市にある鹿児島オリーブで搾油をという話もあった
わけでございますが、量的にまだまだということで、全部新漬けで処理をするので、ことしはいいけど、来年はひょっとするとということで、今年のものにつきましては、市町村を越えて県内のものを搾油するということも出てくるかと思っております。
個人的なものでいきますと、日置市外からの方も数件、昨年度受け入れて、搾油をしている状況もございます。
以上です。
○議長（漆島政人君）
ほかに質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（漆島政人君）- 39 -

第 ２ 号 （ ９ 月 １９ 日）

議事日程（第２号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（１７番、１４番、１２番、６番、２番）- 41 -

名

本会議（９月１９日）（木曜）
出席議員

２２名

１番

桃 北 勇 一 君

２番

佐 多 申 至 君

３番

是 枝 みゆきさん

４番

冨 迫 克 彦 君

５番

重 留 健 朗 君

６番

福 元

７番

山 口 政 夫 君

８番

樹

９番

中 村 尉 司 君

１０番

留 盛 浩一郎 君

１１番

橋 口 正 人 君

１２番

黒 田 澄 子さん

１３番

下御領 昭 博 君

１４番

山 口 初 美さん

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

門 松 慶 一 君

１７番

坂 口 洋 之 君

１８番

並 松 安 文 君

１９番

大 園 貴 文 君

２０番

田 畑 純 二 君

２１番

池 満

２２番

漆 島 政 人 君

欠席議員

０名

渉 君

悟 君
治 美 君


事務局職員出席者
事 務 局 長丸 山 太美雄 君

議 事 調 査 係

馬場口 一 幸 君

次長兼議事調査係長

神 余

徹 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副

長

奥

善 一 君

総務企画部長兼総務課長

堂 下

市民福祉部長兼市民生活課長

満 留 雅 彦 君

産業建設部長兼建設課長

宮 下 章 一 君

教育委員会事務局長兼教育総務課長

松 田 龍 次 君

消防本部消防長

上 原 孝 一 君

東市来支所長鉾之原 政 実 君

日 吉 支 所 長

丸 田 明 浩 君

吹 上 支 所 長

江 田 光 和 君

総括監兼選挙管理委員会事務局長

瀬戸口

財政管財課長上

秀 人 君

企 画 課 長内 山 良 弘 君

地域づくり課長

橋 口 健一郎 君

税 務 課 長松 元 基 浩 君

商工観光課長久木崎

勇 君

福 祉 課 長有 村 弘 貴 君

健康保険課長長 倉 浩 二 君

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長城ヶ崎 正 吾 君

農地整備課長東教

育- 42 -

市長

小 園 義 徳 君
豪 君

亮 君

広 幸 君

上下水道課長

新 川 光 郎 君

学校教育課長渦 尾 文 輝 君

社会教育課長梅 北 浩 一 君

会計管理者兼会計課長

地頭所

浩 君

監査委員事務局長

丸 山 太美雄 君

農業委員会事務局長

上之原

誠 君

- 43 -

△開午前10時00分開議

運営、職員配置等の状況と考え方、住民の危議機意識等の状況と課題は何か伺います。

○議長（漆島政人君）

３つ目です。

ただいまから本日の会議を開きます。

今回、修正しまして、避難所については癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

２７カ所と掲載しておりますけれども、今回

△日程第１

一般質問

２８カ所ということで、２８カ所の避難所が○議長（漆島政人君）

設置されましたが、法律に基づく適正な収容

日程第１、一般質問を行います。

人員は各避難所何名か。超過し、混乱する

順番に質問を許可します。

ケースはなかったのか伺います。

まず、１７番、坂口洋之君の質問を許可し４つ目です。

ます。

鹿児島市が避難情報の出し方、避難所の場〔１７番坂口洋之君登壇〕所、運営等の課題が指摘され、改善に向けて○１７番（坂口洋之君）

取り組んでいます。連携中枢都市として、災

おはようございます。９月議会一般質問、

害時や防災対策を４市と連携して強化すべき

今回は１番目の質問となります。私は、社民ではないか、市の考えを伺います。

党の自治体議員として、市民の命と暮らしを５つ目です。

守り、平和と働く者の雇用を守る立場から、現在、２級河川の神之川流域の河川工事が社民党の自治体議員として、５８回目の一般行われています。工事の進捗状況と予算の現質問を２点質問いたします。

状、今後の見通しはどうなのか伺います。

まず、全国各地で台風・集中豪雨が発生し６つ目です。

た、先週も首都圏において台風１５号が上陸

今回の大雨による災害を踏まえ、河川の寄し、神奈川、千葉など首都圏では大きな被害

州除去を求めている自治体が数多くあります。

が発生しました。

県に今後、寄洲除去についても求めていくべ
きではないでしょうか。

近年、地球温暖化による短期間の集中豪雨
は、雨雲レーダーなどが充実し、ピンポイン

２点目の質問いたします。

トの予測がつきやすいですが、ことしも西日図書館、高齢者・障がい者が利用しやすい

本各地、とりわけ九州では佐賀、長崎、熊本、

公立図書館について５項目質問いたします。

福岡、そして鹿児島でも大きな被害が発生し１つ目です。

ました。

本市４図書館・図書室の高齢者、障がいのある方の利用の状況はどうなのか。

昨年、私は９月議会において、西日本豪雨の教訓をどう生かすか、一般質問しました。

２つ目です。

そういう意味で、台風・集中豪雨の防災対策

バリアフリー、障がい者トイレ、エレベー
ター等の設置状況と施設面の課題は何か。

について、６項目質問いたします。
１つ目です。

３つ目です。

６月末から７月３日にかけての大雨被害に図書館運営協議会に障がいのある方も入る

よる本市の被害の状況はどうか。復旧状況をべきであると考えますが、市の考えを伺いま

伺います。

す。

２つ目です。

４つ目です。

今回、大雨による警報発令、避難所設置・点字・音声図書等の書籍の蔵書の状況と、- 44 -

災害対策基本法に収容人員の具体的な基準

要望等はないのか伺います。
最後に５つ目です。

は設けられていないところでもあります。日

車の運転免許証返納者が増加する中、高齢置市では、避難室の床面積を２ｍ２で除した者、障がい者の利用者の読書をする機会をふ

数を収容人員としています。今回の開設につやすため、移動図書館等の充実を図るべきでいて、人員が超過する避難所はなかったものはないか。

の、狭さを訴えられるケースがありました。

以上２点について、市長、教育長に伺いま

４番目でございます。

して、１回目の質問といたします。

鹿児島市と締結した連携中枢都市圏形成に〔市長宮路高光君登壇〕

係る連携協約に基づき、圏域全体の生活関連○市長（宮路高光君）

機能サービスが向上する災害対策の具体的な

１番目の台風・集中豪雨等の防災対策につ取り組みがあれば、協議してまいりたいと考いて。

えております。

その１でございます。

５番目でございます。

６月末から７月初めにかけての大雨により、神之川の河川整備は、平成１４年度から基住宅損壊、道路・河川・農地の被災等

幹河川改修事業を県が実施中であり、平成

５９２件の通報等がありました。最終的な住３０年度末の工事の進捗率は５７％となって家の被害報告として、全壊が３棟、半壊がおります。現在、大田地区の用地の取得が終

４棟、床上浸水が２棟、床下浸水が５棟と鹿了し、本年度から徳重地区の測量設計に着手

児島県へ報告したところでございます。

しています。

復旧については、７月専決で修繕、委託料

今後も厳しい財政状況が予想されますが、を主に９０３件の３億３,７９４万６ ,０ ０ ０ 円 、早期の完成に向けて必要な予算が確保される９月補正で工事請負を主に２６３件、７億

よう、県とも連携を図りながらしっかりと取

４ ７ ５ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を 計 上 し 、 速 や か な 復

り組んでまいりたいと考えております。

旧に努めているところでございます。

６番目でございます。

２番目でございます。

２級河川の寄州除去につきましては、管理

今回の大雨は、未明から明け方にかけて複者である県に対しまして、適時、要望活動を

数の警報が発令され、短時間で積算雨量が急実施しており、本年度も昨年度に要望した

激にふえたことから、市の体制の引き上げや１６カ所の寄州除去が実施される見込みと聞

避難勧告等の発令、それに伴う避難所開設職

いております。

員の参集など、非常に緊迫した状況でありま

市といたしましても、引き続き、２級河川した。

の適正な維持管理が行われるよう、県と連携

住民の危機意識について、住家の全壊があしてまいりたいと考えております。

ったものの、未然に避難がなされ人的被害が２問目については、教育長のほうが答弁いなかったことは住民の危機意識のあらわれだ

たします。

と考えております。しかしながら、改正されすいません。

たレベル表示や発令に対する避難行動などの床下浸水を５といいましたが、実際は９で周知や理解が十分進んでいないと考えておりすので、すいません、訂正します。

ます。

〔教育長奥

３番目でございます。

○教育長（奥- 45 -

善一君登壇〕善一君）

それでは、お尋ねの２番目の高齢者・障がら、デイサービス事業所と生活介護事業所をい者が利用しやすい公立図書館についてお答

巡回をしています。平成３０年度の実績としえをいたします。

ましては、２つの事業所で２１回、デイサー

まず、１番目でございます。

ビス事業所は９回、生活介護事業所が１２回本市にあります４館とも、高齢者や障がいとなっておりますけれども、巡回配本を行っております。

者の方が利用されています。しかし、入館者以上でございます。

の実数については把握をできておりません。

○１７番（坂口洋之君）

２番目です。

市長、教育長より、１回目のご答弁をいた

高齢者や障がい者の方々が利用できるようだいたところでございます。

に、入館に際しての段差や館内での書架間の通り抜けができるように配置をしてあります

まず、質問に当たりまして、今回被災されが、東市来図書館の絵本コーナーは段差があた方々にお見舞い申し上げまして、また、市り、利用の際は職員が対応している状況です。

の職員や消防団員、民生委員、自治会長、そ障がい者トイレは、４館とも多目的トイレの他事業者の方々に、今回の災害の復興も含
めてご支援いただいたことにおきまして、敬となっております。

意を表したいと思っております。

エレベーターの配置につきましては、４館ともございません。中央図書館が２階建てとまず、最初の質問をいたします。

なっておりますが、２階の利用については図

今回、防災も含めて５名の議員が一般質問をしております。昨年９月議会においても、書館員が対応している状況にあります。
その３でございます。

私は大雨防災に関する質問をいたしました。

図書館協議会委員についてでございます。

市長は、答弁で防災計画の見直しの必要性、

日置市立図書館条例により、図書館協議会

危険箇所・備蓄等の点検の必要性があると述委員の任命規定がありますが、障がい者の方べられております。福祉避難所の各施設の一の任命についての規定は特にありません。運覧も市民に公開されて、評価しております。

営面において広く意見をいただけるように、

その後、これまでの防災計画の見直し、発

一般公募枠を設けているところでございます。

令のあり方、避難機能の充実、西日本豪雨の４番目です。

教訓を受けて、この１年間、本市としてどの点字図書はひよし図書館を除く３つの図書ような取り組みがなされたのか、現状を伺い館に、音声図書については中央図書館のみ、たいと思います。

大活字図書は全ての図書館が所蔵しています。

○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

問い合わせについては、平成３０年度にふ地域防災計画の具体的な見直しといたしま

きあげ図書館に音声図書、これは落語についして、災害警戒本部の体制の立ち上げの時期、ての図書でございましたけれども、問い合わ

避難勧告の発令基準、災害対策支部の簡素化

せがありました。

など、組織体制といたしましては、総務課総その５です。

括監の職の設置、また現時点では十分とは言

市内では、平成８年に旧日吉町で購入をしえませんが、備蓄品の分散配備を行ったとこ

た移動図書館車を１台有しています。平成

ろでございます。

２８年度までは、日吉地域内の学校、地区公○１７番（坂口洋之君）
本市におきましても、限られた予算の中と民館だけでの巡回でしたが、平成２９年度か- 46 -

あわせて職員体制の中で、防災強化にこの学校を開設したところでございます。

１年間一生懸命取り組んだことについては評○１７番（坂口洋之君）
今回、５名の議員が一般質問しますので、価をしたいと思います。
あわせて、今回の大雨、６月末から７月

これからまたいろんな課題について市として３日にかけて、大雨の警報、避難所運営、災の考え方を述べられると思いますので、検証

害対策と避難や情報伝達、避難所設置、多くについても、今後ともやっぱり来年以降の防の課題があったと思います。私も今回、夜間災計画に向けても十分検討していただきたいに大雨が降ったということで、河川が上がりと思っております。
次に、災害状況とその後の復興状況についまして、夜間に避難にすることについても非て再度伺いたいと思います。

常に多くの課題があったと感じておりますけ

先ほどのご答弁の中で、住宅の全壊が３棟、れども、今回の災害は、新聞等でも、特に鹿児島市では８月の１０日に検証作業をされて半壊が４棟、床上浸水が２棟、床下浸水がおります。鹿児島市も、避難のあり方、避難９棟ということですと、合わせて、被害の状所の設置、職員体制、いろんな課題が出てき況を見ますと、７月の専決処分、９月の補正ておりますけれども、今回の災害、各地域でで１０億円を超える被害が出たということで、河川が氾濫、夜間の避難勧告と対策本部の設非常に大きな被害であったのではなかったか

置等、まずどのような形で検証されたのか。

ということを感じております。

鹿児島市などでは、やっぱり大きな課題があそういった中で、本市におきましてはったということで、８月の１０日に検証作業

５９２件の電話による通報があったそうでごがなされておりますけれども、本市においてざいます。家屋の全壊が３件、半壊が４件、検証作業をどういった形でされたのか、まず特に住宅を失った方々には大きな痛手と考え伺います。

ております。

また、避難指示、避難勧告の根拠と今回段

近年、各地の状況を見ましても、特に長崎

階的に避難所が設置されてきておりますけれ

県などの対馬地方、１００mmを超える豪雨がども、そのことについての市の考え方を伺い

ここ何年か続いているという、そういった状

たいと思います。

況もあります。地球温暖化による災害リスク○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）が高まる中で、やはり災害を受けた方々の市

検証会議のような会議は設けておりません

としての支援についても考える必要があるとが、災害対策本部の設置等、結果の振り返り

私は感じております。

を行ったところでございます。避難所の開まず、大規模な災害が発生した場合には、

設・運営、野田川の現況の把握など、見直し

国の被害者生活支援法に基づき、全壊の場合の必要性があるというふうに考えております。

は最大で３００万円が支給されます。今回、

避難勧告、避難指示の根拠につきましては、

全壊、半壊された方々が３棟、４棟あられま

市の地域防災計画の発令基準及び降雨等の状す。その後、家屋を失った方々が実際どのよ況を勘案し発令したところでございます。

うな生活をされているのか、市として実態把避難所について、各地区に優先して開設さ握をされているのか、伺います。

れる指定避難所２６カ所、神之川の氾濫に備

また、被災された方々の市営住宅の申請状

えた左岸側の伊集院地区公民館、大里川の護況や、住宅再建に向けた貸付制度の相談など

岸の損壊、アンダーパスの冠水により湯田小が市のほうに寄せられなかったのか、その辺- 47 -

の状況を伺いたいと思います。

長の考えを伺いたいと思います。

○産業建設部長兼建設課長（宮下章一君）○市長（宮路高光君）

今回の災害で、住宅や宅地が被災されたそれぞれの金額については各市町村とも十４名の方より、市営住宅への入居に関するお分検討させていただいて、ここにある、基準

問い合わせをいただいております。そのうち、の中身と今後の問題については検討させてい１名の方が市営住宅に入居されております。

ただきたいと思います。

その他の３名の方につきましては、現在の○１７番（坂口洋之君）

居住地から離れていることや利便性が悪いな

質問の中で、国・県・市からの具体的な支

どの理由から、また子どもさんのところに同

援制度はどういった内容があるのかというこ居するなどのことから、入居はされておりまとも一般質問でしておりますけれども、そこせん。

についての答弁がなかったんですけども、再また、貸付制度の相談ではございませんが、度伺いたいと思います。
○福祉課長（有村弘貴君）

被災住宅の住人の方より補助事業の相談がご

福祉関係の見舞金といたしましては、全壊、ざいまして、がけ地近接等危険住宅移転事業について説明させていただいております。現

半壊、床上浸水に対しまして、本市の災害見

在のところ、まだ申請は上がってきていない

舞金のほか、共同募金や日置市社会福祉協議

状況でございます。

会から見舞金が支給をされています。
また、全壊には、日本赤十字社から災害救○１７番（坂口洋之君）

援物資が届くことになっております。

全壊の方々が、４件の方は市営住宅に入居されたということでございます。当然ながら、

なお、全壊で鹿児島県住家災害見舞金の規やはり市としても、被災された方々の経済的定が適用される場合は、市の災害見舞金にかな支援も含めた形の支援体制が必要だと思いえて県からの支給となっておりまして、今回ますけれども、現在、災害に見舞われた方々、の全壊世帯につきましては県から支給対象と公営住宅の優先入居等の支援策があると私もなって、そちらのほうから１０万円ずつ見舞

理解しておりますけれども、国・県・市、見金が支給をされるという形になりました。

舞金、貸付制度、税金の猶予制度、具体的に○１７番（坂口洋之君）

どのような支援策がまずあるのか。

今回の住宅災害だけではなくて、また道路、

また、災害の全壊、半壊の住宅の自治体独崖、そして場合によっては市民の中で、補助

自の支援制度があります。昨年、西日本豪雨

制度はないんですけれども、住宅の庭などもで、西日本の岡山、広島などではかなり多く崩れたケースがありますので、そういった災の家屋が全壊、半壊しておりました。そうい

害もかなり多かったということを私も認識をった中で、岡山県津山市では、家屋の全壊しております。

１０万円、半壊５万円、大雨災害の多い福岡

そういった中で、市も今回、専決事項及び県朝倉市では、住居が全壊、半壊された方々９月の補正予算で予算を計上しまして、復旧へ一律１０万円の市独自の見舞金制度がござに向けて取り組んでいることをまず評価したいます。本市も、こういった地球温暖化の中

いと思いますけれども、あわせて、今回の災で、台風災害、大雨災害等がふえる中で、家害においては国の激甚災害の指定を受ける見屋を失った方々のお見舞金制度などを市とし通しがあるとお聞きしておりますけれども、て検討できないのか、そこら辺について、市

この激甚災害の指定を受けますと、国の補助- 48 -

率が１０％程度引き上げられます。災害発生のフォローできる職員体制を今後どういうふから、建設課、農地整備課、農林水産課と、うにつくっていくのか、伺いたいと思います。

災害場所の調査に朝から夕方まで訪問し、そ○総務企画部長兼総務課長（堂下豪君）

して被害の状況を把握し報告書を作成してご

今回は被災の件数も多く、災害査定の対応尽力をされております。また、大規模災害にだったり、あと補助金申請の手続など、通常おいても、支援協定の中で測量協会、建設業

業務に加えまして相当量の業務が発生してい協会の方々にご協力をいただき、一刻も早いると承知しているところではございます。

復旧を願う一方、補助率増高申請は、補助率

職員の負担軽減になるように、業務の委託が上がることにより手間がかかり、職員の負や臨時職員の任用に加えまして、本年度行い担が大きいと言われております。今、特に建ました民間職務経験者採用試験の合格者を前設部局につきましては、これまでも指摘され倒しで任用することができないか、現在検討ておりますけれども、日常的な業務の負担としているところでございます。

いうことで長時間労働も指摘しておりますけ○１７番（坂口洋之君）

れども、今回、そういった中で、職員の方も今後とも、いざ災害があった場合のときのかなり疲弊していると感じておりますけれど

職員体制の充実についても、しっかりと市とも、早急な復旧・復興にこの状況が影響はな

して充実させていただきたいと思っておりまいのか伺いたいと思います。

す。
次に、今回の大雨による警報発令、避難所○産業建設部長兼建設課長（宮下章一君）
通常業務に加えまして多くの災害復旧業務

設置・運営、職員配置等の状況と考え方、住になりますので、ある程度の影響はあると考民の意識等の状況について、再度伺いたいとえております。しかしながら、災害復旧を最思っております。

優先して進めてまいりたいと考えております。

鹿児島市では、今回の大雨の検証の中で、また、災害査定が１２月初旬まで続くこと

災害レベル４、避難勧告、避難指示が市民にや、災害箇所が非常に多いことなどから、来とって十分理解されていなかったという検証

年度までかけての復旧工事となると考えておがありました。
８月２０日、鹿児島県市長会において、鹿ります。

児島市、森市長の提案で、国に対して警戒レ○１７番（坂口洋之君）
あわせて、当然、建設部局につきましては

ベル４、避難勧告、避難指示の２つの避難情

日常的な業務の多忙化の中で、現状の職員体報があるため住民にはわかりにくい、住民の制では通常業務も重なり、職員体制にかなり

避難行動への混乱を招く要因になったことが私は負担が来ているなということを感じておあり、国に改善を求める要望案を県市長会にります。災害は時期的な問題かもしれません。

出され、国に対して要望書が出されました。

特に今回は、農地整備課、建設課はかなり無当然、市長もこのことについて賛同されてき理をされているのではないかと私は感じておていると思いますけれども、提出に当たって、ります。市も、時間外手当の補正等も組まれ鹿児島市からの提案理由、そしてこの２つのておりますけれども、通常業務をしながらの警報の情報について本市はどうであったのか、

今回の新たな激甚災害法による国の補助率ア

市長の考え方を伺いたいと思います。

ップの申請書の作成、何かあった場合が想定○市長（宮路高光君）

されます。当然ながら、この何かあった場合ご指摘のとおり、県の市長会があったとき、- 49 -

森市長から、このことについて国のほうに要すけれども、こういった夜間に大雨が降ると望していこうと。今、ご指摘のとおり、災害

いう、そういったケースはこれまで私が議員レベル４の避難勧告、避難指示、これが区別になってから一度もなかったような気がするがつかないと。そういうことで、しっかりしんですけれども、そういった中で、夜間に避た形で、わかりやすい形で国として体制をつ

難本部を設置し、市民を避難させるという夜

くってほしいという要望書を県の市長会とし間の避難所開設、職員配置、そして連絡体制て上げさせていただいております。

につきましても、防災無線や防災メールも鳴私ども本市におきましても、ここあたりのりますけれども、そういった夜間に対してのほうに困惑している部分もございますので、このような開設、職員配置、連絡体制、多く

県の市長会と一緒に国のほうに要望していきの課題が私あったと感じておりますけれども、たいと思っております。

そこら辺の状況について、再度、市の考えを○１７番（坂口洋之君）

伺いたいと思います。

この問題につきましては全国誌でも、鹿児○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

島市のこの取り組みの情報、警報のあり方が今回の災害に伴いましては、警報発令に伴非常に大きくクローズアップされております

う情報連絡体制から災害警戒本部、災害対策

ので、今後改善に向けて市も具体的な動きが本部に、未明から明け方の時間帯にかけましあると思いますので、市民にわかりやすい警て２０分余りで引き上げなければならなかっ

報の出し方を今後とも求めていただくことをたことから、職員の参集に課題があったとい

要望したいと思います。

うふうに考えているところでございます。
○１７番（坂口洋之君）

今回の長時間にわたる大雨、台風以外では初めのケースだと推測しております。避難所

ちょうど私も、実は７月の１日の夜間、私に７００人を超える方々が避難をされており

ちょっと夜の仕事をしておりまして、夜間、ます。

車に乗る機会がありました。深夜の１時から

まず、今回の災害の時間の経過を述べさせ

２時が非常に大雨でした。これまでにないぐていただきますと、６月３０日の午前３時

らいの大雨でした。そして、夜の４時ごろ、２０分に情報連絡体制が敷かれました。

伊集院町の御門前橋を通りましたら、ちょう

７月の１日深夜、午前３時１０分、災害警 戒 本

ど消防車も待機しておりました。かなり雨量部が設置、市民が寝静まる午前３時１ ０ 分 、 伊が上がりまして、御門前橋の高いところまで

集院地区５,１３７世帯、１万１ ,８１７ 人が避水量が増したということを実感しております。

難準備・高齢者等避難開始、午前３時３０分、日そういった中で、私は伊集院の中心地だけ

置 市 災 害 対 策 本 部 が設置、３時３０分、伊集院を見ていたんですけども、伊集院北小校区の地区５,１３７人が避 難 勧 告 、 午前６時 、 東 市

あたりも冠水し、また東市来の上市来、田代

来 全 域５,２９９世帯、１ 万 １ ,２３９人、 ６時あたりも冠水し、そして湯之元の大里川も、

５５分、日 吉 地 域 が ２ , ３ ４ ６ 世 帯 、市来あたりはかなりあふれたんですけれども、４ ,６ ５ １ 人 、 合 計 で １ 万 ８ ,７ ０ ２ 世 帯 、

東市来の大里川あたりもかなり水が上がりま４万８５４人、吹上を除いた数だと理解してして非常に危機的な状況で、まさかこんなにおりますけれども、これまで、台風が近づい

大雨が降るとは私も思っておりませんでした。

た場合は早目の避難所設置、そして住民も非そういう意味でも、住民の今回の災害にお常に高い危機意識を持って避難に向けるんでける危機意識が非常に低かったのではないか- 50 -

ということをちょっと認識しておりますけれ

上神殿公民館のように、自主的に避難所をども、そこら辺の考え方についてちょっと伺

開設していただいたところがあると認識はしいたいと思います。

ておりますが、その詳細については把握して○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

いないところでございます。

夜間に関する雨の備えという部分では、住避難を希望される方が避難所に避難してい民が意識するというところでも、なかなか寝

ただけるように、立ち退き避難だけではなくているというような状況が多い時間帯でござて屋内退避等についても呼びかけを行って、いますので、そこら辺の意識の啓発につきま避難を呼びかけたところでございます。

しては今後の課題であるというふうには思っ○１７番（坂口洋之君）
今回は、各地区で同じようなケースはかなております。

りあったと思います。当然ながら、私はたま○１７番（坂口洋之君）
やっぱり台風と異なりまして、大雨の集中

たま上神殿に被害の状況について調査をしま

豪雨についてはなかなか情報がわかりにくい

したから把握しましたけれども、上市来だとという点もありまして、住民の危機意識も非かもかなり山間部が多くて避難すること自体常に低かったのかなと思っております。

が非常に危険性の高いようなケースもありまそういった中で、再度質問しております。

すし、場合によっては避難所が河川の近くで、

今回、２８カ所に避難所が設置されました。

その避難所に向かう途中の中で大雨の災害のそういった中で、私は伊集院町の上神殿の方リスクがある可能性が高いという、そういっと話をする機会がありました。上神殿は、避た状況も日置市内全体を見ますとかなりある難所が伊集院北の地区公民館でした。場所的のではないかと思います。

には、やっぱり上神殿から伊集院北の地区公そういった意味で、今回の災害を教訓とし民館まで距離的には遠いところは七、八kmとて、各自治公民館長に避難所まで安全に実際いうことで、まず夜間にそこまで避難するこ

行けるのか、行けないのか、そこら辺の状況とについて非常にちょっと心配の声もありまも踏まえた形で、各自治公民館長とか避難所したし、結果として、伊集院北小学校のあたとなり得る地区公民館長などにそういった状りが冠水しました。周辺部もかなり大雨があ況についてのアンケート調査等が市としてでったということで、少なくともこの時間帯にきないのか、そのことが今回の災害の一番重上神殿から伊集院北地区公民館まで行くには要な情報把握ではないかと私は理解しており非常に危険性が高かったのではないかというますけれども、そこら辺の考え方について、ことで、自治公民館長の判断で、上神殿の自

市の考え方を伺いたいと思います。

治公民館をあけて、そこを避難所にしたとい○市長（宮路高光君）

うことでございますけれども、そういった中

今、自治会長の研修を、それぞれ４地域、で、各地区でも同様なケースがあったのでは熊本のほうのところにさせていただいて、今、ないかと思っております。そういう状況があ伊集院と吹上、２カ所終わりました。私も夜ったと思いますけれども、そういった各地区

行きまして、一緒にその交流もさせていただの実態について、市としてどういった把握をき、まだ今から日吉と東市来をやります。特なされたのか、そこら辺について伺いたいとに、東市来の場合は、研修は１番だったんで思います。

すけど、ちょうど雨の翌週ぐらいに当たりま○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

して延期させていただきました。

- 51 -

そのときもお話が出てきたのが、今言った

かけかえ等や工事等も進められておりますけ

ように避難所の場所でございます。特に今、ども、具体的な事業の場所ごとの進捗率の状

私ども、自治会長としての自主防災組織とい況というのはどうなのか、伺いたいと思いまう組織をきちんと最初つくっていただきたい。

す。

まず、つくる中において、それぞれの公民館、○産業建設部長兼建設課長（宮下章一君）

最寄りの公民館をやはり避難所と市として指神之川改修は３工区で今整備工事を行って定もしていきたいし、また自治会長とも連絡おりまして、まず最下流部の神之川の河口地をしていきたい。こういうものを新しい一つ区でございますが、南神之川地区でございまの今回の教訓におきまして見直しをしながらす。市道神之川橋のかけかえが終了しまして、やっていくと、そういうことも今、自治会長

河口付近の流下能力の向上を図ったところでとも意見交換をしておりますので、集約して、ございます。

防災計画の見直しもやっていきたいというふ

２番目の大田地区でございます。

うに思っております。

計画区間６００ｍの用地取得が完了してお○１７番（坂口洋之君）

ります。現在、流下能力の向上を図るため、河道の拡幅を実施しているところでございま

今後、避難所につきましては同僚議員からす。

も質問がありますので、次の質問を伺いたい

３番目に、伊集院の市街地でございます。

と思っております。
連携中枢都市につきましては、まだ、今後

荒瀬橋下流につきましては、８割程度の用協議をしたいということでございます。特に地取得が完了しております。今後も用地買収

隣接する鹿児島市、南さつま市、いちき串木を進めるとともに、新たに荒瀬橋から朝日橋

野市などとの災害時の連携協定についても今間につきまして、現在、測量設計に着手した

後充実させていただきたいと思います。このところでございます。

ことについても、同僚議員が具体的な中身に○１７番（坂口洋之君）
この神之川の改修事業につきましては、多ついて質問いたしますので、次にまいりたいと思います。

額のやっぱり費用もかかりますので、今後と神之川の改修について、再度伺いたいと思も十分国、県と連携をしながら、早急な改修っております。

のほうを求めてまいりたいと思います。

現在、３０年度末で工事の進捗状況が５７％

寄洲につきましても同様でございます。県でございます。特に今回の災害を見まして、議の方にちょっと調べていただいたんですけ

伊集院町の徳重の御門前橋あたりはかなり水れども、県の寄洲の除去につきましては、が上がりまして、もう川に水が流れませんの

２ ９ 年 度 が ７ 億 ４ ,０ ０ ０ 万 円 、 ３ ０ 年 度 がで、逆流することによって浸水等も発生して９億円ということで、３０年度は少し予算がおりました。

増額されてきておりますので、この寄洲につそういう意味でも、早期の完成を私たち議きましても、先ほど述べたとおり１６カ所が会としてもやはり求めてまいりたいと思いま

今回されるということでございますけれども、すけれども、工事の進捗率は現在５７％でご少しでも改修に向けて市として努力をしていざいます。この神之川につきましては、東市

ただきたいと思っております。

来町の伊作田近辺のところがかなり完成して

２つ目の、次は図書館のことについて再度おります。現在、大田のところで新しい橋の質問をさせていただきたいと思っております。

- 52 -

私も、公立図書館にはよく足を運ばせてい館の運営上の望ましい基準が示されておりま

ただきます。図書館で新聞を読んで、いろんす。図書館のサービスの提供に努めなければな関心があるところを、場合によってはコと具体的に示されております。

ピーをとったりとか、帰ってからネットで再基本的な内容は、図書館設置の基本、運営

度調べていただきまして、議員活動として新の基本、連携・協力、著作権等の権利の保持、聞を読むことが非常に勉強になります。そう

危機管理。

いった中で、少しでも高齢者、障がいの方々

望ましい具体的な内容としまして、今回質が利用しやすい、そういった図書館を目指し問します高齢者、障がい者、乳幼児、外国人、て再度質問いたします。

来所困難者の宅配サービス等が図書館法第近年、書籍離れ、新聞離れが叫ばれており

７条の２の規定に具体的に示されております。

ます。パソコン、携帯電話の普及で、知りた

図書館法第７条の２の規定、国の望ましい

い情報がいつでもどこでも見られる時代とな

運営基準についての市の考え方を伺いたいとりまして、かつては図書館は公立の貸し本屋思います。

的な役割がありましたが、市民に役立つ図書○教育長（奥善一君）

館に最近は特化しております。先進的な事例

社会のさまざまな変化、それから課題に応は、宮崎県の都城市の図書館が、非常に地域

じて、図書館を利用する方々のニーズというコミュニティーの核になっていると言われてのも多様になっているというふうに考えてお

おります。

ります。

そういった中で、本市の図書館が果たす役

今、議員がご指摘をされたような図書館法

割、考え方を教育長の考え方を伺いたいと思に基づく公立図書館の設置及び運営上の望まいます。

しい基準というのが定められておりますので、○教育長（奥

私どももこれに基づいて、利用する方々全て

善一君）

議員ご指摘のように、公立図書館の役割とが利用に当たって十分にサービスを受けられいうのは、大きく言いまして、生涯学習の拠るような配慮というようなものをやっていき

点でなければならないと思いますし、それかたいというふうに思っております。
以上です。

ら私どもは教育行政の中で取り組んでおります「夢をもちあしたをひらく

○１７番（坂口洋之君）

心豊かな人づくり」、これを達成するための教育施設とこの法律に基づいて、具体的に各自治体で図しても十分機能を果たしていかなければいけ

書館運営方針が示されております。全ての自ないというふうに思っております。そのよう治体ではないんですけれども、隣接する鹿児

な、市民に愛されて、そして市民の役に立つ、

島市は、こういった運営指針が示されており利用される図書館づくりを目指していきたいます。鹿児島市ほど大きい自治体じゃなくて、というふうに思っております。

日置市より小さな自治体でも、具体的な運営指針が示される自治体が全国でかなりありま以上です。

す。これはあくまでも努力義務でございます○１７番（坂口洋之君）
今回、図書館のことを質問するに当たりまので、強制ではありませんけれども、今後、して、いろいろ調べてみますと、国が具体的市としてこういった基本方針を示されることな指針も示されてきております。文部科学省、を検討されないのか、そこら辺の考え方だけ

図書館法第７条の２の規定に基づき公立図書

伺いたいと思います。

- 53 -

ような形で届いているのか、現状についての○社会教育課長（梅北浩一君）
本市の図書館においても、図書館協議会等

市の認識を伺いたいと思います。

で説明を行いまして、内容について協議を行○社会教育課長（梅北浩一君）

い、この基本的運営方針というのは定めてお

今、議員がおっしゃられましたように、さりますが、これについてまだホームページ等

まざまな課題は把握しているところでございでは公表はしておりませんので、今後そちらますが、それぞれの意見等については施設改のほうを公表しながら図書館の利用者にも呼修に伴うものが多くございまして、年次的計

びかけたいと思っております。

画としまして総合計画に反映させるなどして今後対応していきたいと思っております。

以上です。

○１７番（坂口洋之君）○１７番（坂口洋之君）
確認なんですけれども、私もちょっとネッ

私も図書館をよく利用してきておりますけ

トを見ましたけれども、運営指針についてはれども、当然、全てを解決するのは非常に難市として作成されているということで理解ししいというのは私も十分理解をしております。
そういった中で、やはり市民の声が少しでていいのか、再度伺いたいと思います。

も図書館運営に反映できるように、利用者等○社会教育課長（梅北浩一君）のアンケート調査等ができないのか、市の考

鹿児島市の市立図書館の基本的運営方針という冊子ができているんですが、ここまでのえを伺いたいと思います。

詳細な基本的方針ではございませんが、日置○社会教育課長（梅北浩一君）

市立図書館の基本的な運営方針というのは示お答えいたします。

しております。

開館時間や休館日等については、利用者へのアンケートを行いまして、現在の開館時間○１７番（坂口洋之君）
再度、質問いたします。

等に変更した経緯もございます。市民が利用

私も今回、日置市内は４つの図書館、図書しやすい図書館を目指して、アンケート等を室がありまして、利用者の方からさまざまな今後実施する方向で考えております。

ご意見をいただきました。無料で本を借りら○１７番（坂口洋之君）
今後アンケート等実施したいということで、れるので本当にありがたい、中央図書館は非常に前向きなご答弁をいただきました。

２階建てであるがエレベーターがない、乳児

そういった中で、再度伺いたいと思います。

を抱える方から、日置市の図書館には授乳室がない、場所によりますけれども、ふきあげ、

図書館運営協議会に障がいのある方を入れる

日吉に比べて、中央、東市来の照明が暗いのべきではについて再度行きます。

ではないか、先ほどは職員が対応するという

平成３０年度、日置市図書館運営協議会がことでございますけれども、車椅子の方が、２月５日に開催されております。今回の協議

通路が狭く近くの図書館には行きにくい、男

目的と、高齢者、障がい者の方々が利用しや子トイレに洋式トイレがない、靴を脱いで図すい図書館について協議がなされたのか。参書館に入るが、自分の車椅子では直接図書館

加された方からどういった意見があったのか。

に入れない等、地域を回りましたらいろんなその状況を伺いたいと思います。

声がありました。

○社会教育課長（梅北浩一君）

限られた中で全てを解決するのは非常に難ご質問のときの図書館運営協議会につきましいと思いますけれども、利用者の声がどのしては、高齢者とか障がい者等の利用者に対- 54 -

ますけれども、その考え方を聞いて終わりましての意見等はございませんでした。

す。

以上です。

○社会教育課長（梅北浩一君）○１７番（坂口洋之君）
そういった意味でも、今後、アンケート等

移動図書館につきましては、活用につきまでありますので、そういったところで少しでしては移動図書館協議会の中でも話題となっも反映していただきたいと思います。

ております。移動図書館車は交通弱者の方々

高齢者社会、障がいのある方、子育て世代、にとって図書館としての役割を果たし、大変喜ばれるものであると思っております。

公立図書館においても、大活字本やＬＬブッ
ク、録音図書等もあります。購入の本市の目

当初、日吉地域だけの活用でございました

的と、そして鹿児島市とは連携中枢都市の中が、現在はほかの地域にも広げて、学校以外

で図書館の共同実施をしておりますけれども、にも、先ほど教育長が申しましたとおり、施その辺の情報提供を今後すべきではないかと設も巡回しております。可能な限り今後も要いうことを伺いたいと思いますけども、その望等に応じて、移動図書館車を利用していき状況を伺いたいと思います。

たいというふうに考えております。
以上です。

○社会教育課長（梅北浩一君）○議長（漆島政人君）

録音図書や大活字本などの資料につきまし

次に、１４番、山口初美さんの質問を許可ては、限られた予算の中でありますが、少しします。

ずつ整備を進めているところでございます。

〔１４番山口初美さん登壇〕

現在、４図書館で所有する件数が６９０件と○１４番（山口初美さん）

いうものを所有しております。
また、相互貸借で借りられるものにつきま

私は、日本共産党を代表して一般質問を行しては、広報紙等での案内や図書館のホームいます。私に寄せられた市民の皆さんの切実ページを活用して、市民の方々にも周知してな声を市政に届け、その願いが一つでも多くいきたいと思っております。

実現するように、今回も、大きな項目で５つの点について一般質問させていただきます。

以上です。
○議長（漆島政人君）

さて、この間、次から次に起こる災害の全残り３２秒です。

ての被災地の皆さんに心からのお見舞いを申○１７番（坂口洋之君）

し上げます。災害の復興もできていないのに、最後の質問にいたします。

１０月からの消費税１０％への増税は、被災そういう意味でも、ＬＬブックや録音図書者をさらに苦しめることになるのではないでなども幅広く啓発をしていただきたいと思っしょうか。今からでも増税は中止すべきだとております。

いう声が私のところにはたくさん寄せられています。

それにあわせて、移動図書館のやっぱり充

消費税は、低所得者ほど負担が重い、逆進実についても再度伺います。
ことしで移動図書館２４年目になります。

的な弱い者いじめの最悪な悪魔の税金です。

かなり老朽化しております。そういう意味で今、実質賃金は低下し続け、駆け込み需要さも、車を運転しない高齢者の方もふえてきてえ起きないような消費不況が続いています。

おりますので、移動図書館の面で、今後、高消費税を上げる前に、年金や給料を上げるべ

齢者施設にも充実させていただきたいと思いきです。今、いろんなものが値上げされ、生- 55 -

この制度は、障害者手帳のない人でも介護

活はますます苦しくなるばかりです。
１０月からは、同じ商品でも、買う店や買保険の要介護認定を受けている人の中で一定い方によって複数の税率、１０％、８％、の基準を満たす人は障がい者に準ずるとして、

６％、５％、３％と混乱を招くことは目に見市から障害者控除対象者認定証の交付を受けえています。インボイスの導入は、免税業者る制度です。この認定証を税務署または市役を泣かせることになります。また、ポイント

所税務課に提出すれば障害者控除の対象とな還元などするくらいなら、増税などやめるべ

り、所得税や住民税、介護保険料などが少なきです。

くなります。また、非課税世帯になると、医大体、消費税を増税しなくても、優遇され療や介護の自己負担を減らすことができます。

ている富裕層と大企業の応分の負担を求め、本市ではこの制度をまだ知らない対象者が大株主優遇をただし、また米軍への思いやりいるのではないかと考えますが、対象者への予算を廃止すれば、これらの財源を活用すれ周知など、取り組みをどうか伺います。
３問目は、会計年度任用職員制度についてば、安心して暮らせる社会をつくることがでです。

きるのです。
私は、このような国の悪政から住民の命と新しく始まるこの会計年度任用職員制度の暮らしを守る地方自治体としての役割をきち

取り決めなど、職員組合との協議や対象とな

んと果たし、市民の願いがかなう地方自治をる非正規職員からの聞き取り調査など、取り実現するために、今回も一般質問に立たせて組みの状況を伺います。
また、この会計年度任用職員制度によっていただきました。

非正規雇用や民間委託がふえ、住民サービス

まず１問目は、高過ぎる国民健康保険税の低下につながるのではないかと心配する市民引き下げについてです。
今、高過ぎる国保税を払いたくても払えなの声がありますが、いかがでしょうか。

い滞納者の状況はどうなっているのか、伺い

４問目は、脱原発についてです。

ます。そして、その滞納者への資格証明書や

川 内 原 発 か ら ３ ０ km圏 内 に 住 民 の 約 ２ 万短期保険証の発行はどのような状況か伺いま

７ ,０ ０ ０ 人 が 住 む 日 置 市 は 、 原 発 の 過 酷 事す。

故が起これば、放射能汚染の危険にさらされ

さて、国民健康保険は、収入のない子ども

るだけでなく、薩摩川内市やいちき串木野市

に対して、その数に応じて均等割が課税されなどからの避難者の通り道になったり、避難ますが、鹿児島県内では鹿屋市で第３子以降受け入れを迫られることも予想されます。

の１８歳以下に対して減免をしています。本

原発事故を想定した避難訓練も行ってはい

市でも子どもの均等割をなくすなど、多子世ますが、実効性のある避難計画とはとても言

帯などへの子育て支援策として減免を検討す

えない状況です。市民を原発の危険から守るべきではないでしょうか。そして、収入のなためには、川内原発３号機は絶対につくらせい子どもに対して、人数に応じて均等割が課ないこと。また、老朽化した川内原発１号機

税されるのは、子育て支援にも、また社会保と２号機を延長運転させない、このことが重障の観点とも逆行するのではないかと考えま要だと思います。
市長には、ほかの３０km圏内の首長の皆さ

すが、市長の見解を伺います。

んと協力し九州電力へ働きかける、この仕事

２問目は、要介護認定者の障害者控除対象をぜひやっていただきたいと思いますが、い者認定制度について伺います。

- 56 -

を発行しております。短期被保険者証の発行かがでしょうか。

件数は３８８世帯、７４５人であります。

５問目は、子ども医療費の高校卒業までの

なお、１８歳以下の子どもについては

無料化についてです。
このことも一貫して、私は繰り返し取り上

８２世帯、１５４人となっており、有効期間

げてまいりました。全国全ての自治体が実施を６カ月以上とする短期被保険者証を発行ししている子どもの医療費助成制度の拡充がております。

年々進んでいます。厚生労働省の２０１８年

３番目でございます。

度調査で、高校卒業まで助成している市区町

本市では、地方税法に基づく低所得者に対村は、通院と入院ともに全体の３割を突破しする軽減、条例に基づく減免を行っておりまました。中学校卒業までと合わせると、通院す。現在、国保特別会計の基金に余裕があるも入院も約９割に達します。

とは言えず、平成２３年度から一般会計から

今、日置市は中学校卒業まで無料ですが、の法定外繰入金により財政支援を行っている

さらに高校卒業まで無料にすることはできな

状況ですので、これ以上、減免についても考

いか伺います。

えてはおりません。
４番目でございます。

以上で、１回目の質問を終わります。

均等割課税につきましては、国保加入者に○議長（漆島政人君）

一定の費用負担を求める趣旨のもとで、地方

ここでしばらく休憩します。次の会議を税法により、一律に課税しています。

１１時１５分とします。
午前11時03分休憩

全国知事会や全国市長会議の提言について癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩も、子どもに係る均等割を軽減する支援制度

午前11時15分開議の創設を提言しておりますので、今後の国の見解を注視していきたいと考えております。

○議長（漆島政人君）

２番目の要介護認定者の障害者控除対象者

休憩前に引き続き会議を開きます。

認定制度についてのご質問でございます。

〔市長宮路高光君登壇〕

寝たきり度が一定以上であれば、障害手帳○市長（宮路高光君）の有無にかかわらず住民税等の申告の際に障１番目の高過ぎる国民健康保険税の引き下害者控除を受けることができ、保険料の負担げについて、その１でございます。
税務課には、市税及び国民健康保険税、払軽減につながる制度です。１月のお知らせ版

いたくても払えないと納税相談に来庁されまで周知を図っていますが、介護支援専門員等

すが、生活の収支状況を調べて、少額でも納にも啓発を図る必要があると考えております。

めていただくよう納付契約をし、平成３０年

３番目の会計年度任用職員制度についてでございます。

度の実績は８６６件でした。大半が、失業等により収支のバランスが崩れて納付できなく

その１でございます。

なったという理由でございます。

現在、他市の状況も参考にしながら条例制

２番目でございます。

定に向けての準備を進めております。その中

令和元年８月の保険証更新時における資格におきまして、職員組合との協議につきましても実施しているところでございます。

証明書の発行件数は、４８世帯、６３名であります。うち１８歳以下の子どもがいる４世

２番目でございます。

帯、６名には、６カ月有効の短期被保険者証

会計年度任用制度は、非常勤職員の適正な- 57 -

任用等の確保を目的としておりますので、制負担しなければならない。短期保険証は期限度の導入に伴いまして、非正規雇用や民間委があって、期限が来るたびにやはり役所に出託がふえることは考えておりません。

向いて切りかえをしてもらわないといけない

また、非正規雇用や民間委託によって、住というような、そういうことで、私は、こう

民サービスの低下につながることはないもの

いう世帯の中の子どもさんがいる世帯、子どと考えております。

もさんの分は必ず正規の保険証を発行するべ４番目の脱原発について。

きだというふうに考えているんですが、ここ

原子力のないエネルギー政策をきちっとつに今、ご答弁いただきましたように、６カ月くっていくべきというふうに考えております。

有効の短期保険証が発行されているというこ

また、施設の今後の運転については、原子力となんですが、正規の保険証を子どもの分は規制委員会が専門的な知見を踏まえ、その可何としても発行するべきだというふうに考え否について判断されるものと考えております。

るんですが、市長はその点はどのようにお考えでしょうか。

５番目の子ども医療費の高校卒業までの無○市長（宮路高光君）

料化について。
子ども医療費の助成につきましては、平成

先ほど答弁いたしましたとおり、６カ月有

２８年１０月に中学まで対象を拡大し、丸効の短期保険証を発行しておりますので、こ３年を迎えるところでございます。また、鹿れで医療を受けられないということはござい

児島県では、昨年１０月から住民税非課税世ませんので、手続を踏んでいただきたいとい

帯の未就学児を対象に助成が開始され、そのうふうには思っております。

幅を高校生まで拡大する意向が表明されまし○１４番（山口初美さん）

たので、その動向を注視してまいりたいと思

市長の考え、わかりました。

っております。

こういう滞納世帯を生まないためにも、今以上で終わります。

回、私が提案しております、子どもの数だけ○１４番（山口初美さん）

均等割が課税されているのをぜひ見直すべき

一通り答弁いただきましたので、１問ずつ、

だというふうに考えます。社会保障というのまた伺っていきますが、滞納の状況をお示し

は、子どもがたくさんいる家庭にはやはりそ

いただきました。この８６６件という実績、れなりの支援が必要だろうということで、そ相談に見えて納付の誓約をしていただいた方

ういう考えで社会保障ということだと思うん

が８６６件ということでございますが、このですが、全国の市長会、知事会からも、子育大もとには、やはり少ない人でも所得の１割て世帯の負担軽減を図るために、子どもに係の負担を超えるような国保税の負担、また多る均等割、国保税を軽減する支援を国に求めい人は所得の２割強、そういう高過ぎる国民

要望しておられます。このことは、先ほどの健康保険税というのが元凶なわけです。みん

答弁の中にもありましたけれども。

な、払っている人も苦労して払っております。

しかし、このことを国がきちんと、県や自そういう払っている人たちとの整合性といい治体任せにせずに国の責任でやっていくことますか。まじめに払っている人と、やはりどが一番よいのはわかり切ったことなんですけ

うしても払えない人との差ということで、資れども、国がやらないのなら、住民の一番身格証明書というのは保険証のかわりに発行さ近な地方自治体がしっかりとやっていかなけれるんですが、病院の窓口では医療費を全額ればならないと考えますが、その点は市長は- 58 -

鹿屋市で第３子以降の子どもたちという部

どのようにお考えでしょうか。

分で、私どもも、今言ったように、約、子ど○市長（宮路高光君）
さきも答弁いたしましたとおり、国保につも を の け れ ば １ ,０ ０ ０ 万 円 程 度 と い う こ といては県のほうでそれぞれ責任者としてなっでございますので、また他市の状況等も十分ておりまして、さきも申し上げましたとおり、そこあたりを調査しながら考えていかなきゃ

一般会計からの法定外繰入金を、もう１億円

ならんというふうには思っております。

をずっとやっております。それもまた二重に○１４番（山口初美さん）

なるという部分の中で、やはりそれぞれ、こ

要介護認定者の障害者控除対象者認定制度のことについては賛否両論があるのは十分わについて、先ほどのご答弁では、この対象者

かっております。そういう中におきまして、が寝たきり度が一定以上であれば障害手帳の国のほうのお力をかりて、このことについて有無にかかわらずというご答弁でございましは対処していかなければならない。私ども日たけれども、ちょっと狭過ぎるのかな。認知置市としては、１億円の繰入金で、この国保症の方でも対象になる方がございます。そこ運営というのを十分長期的に運営をしていきら辺をもう一度きちんと、どういう人が対象たいというふうに思っております。

になるのかということももう一遍ちょっとお○１４番（山口初美さん）

調べいただきたいと思うんですが、その辺、

１８歳以下で鹿屋市のように免除をすると、どうでしょうか。
○福祉課長（有村弘貴君）

日置市でしたらどれぐらいの財源が一体必要

先ほどの補足になりますけれども、まず障なのか、その辺を伺いたいと思います。

がいの高齢者の方の日常生活自立度といたし○税務課長（松元基浩君）
１８歳未満でございますが、７９２人被保

まして、いわゆる寝たきり度という判定にな

険者数になります。均等割の合計額としまし

りますが、準寝たきりという方、ランクＡとては、１,４６３万４,９５０円になると試算いうふうに区分をされますけども、この方々しております。

に対してが３級から６級になるというふうに○１４番（山口初美さん）

区分をいたしまして、それ以上の方、寝たき

今、ご答弁いただきましたけれども、市長

りのランクＢ、ランクＣという方々が障害認がその気になれば、何とかならない金額では定でいうところの１級、２級の特別障害に該ないというふうに思うんですが。ぜひ、本市当するという区分になります。
そして、先ほどご指摘がございました認知

でも、せめて鹿屋市のように減免制度が実現

症の方につきましては、一般的に痴呆度といすることを私は期待したいと思います。
もう一度、市長、本当に子どもが多い世帯

うふうに言われますけれども、そちらにつきというのは支援が必要なんではないでしょう

ましても、知的障がい者の軽度、中度に区分か。子どもの多い世帯に均等割、人数分税金をされるのが２から３という方、そして４かがかかっているというのは、先ほどはご答弁

ら５の方については知的障がいの重度に準ずいただきましたけれども、市長の本当の気持るというところで特別障がい者の区分になる

ちとしてはどのようにお考えなのか、そこらということでそれぞれ認定をしているところ

辺をもう一度伺って次の質問に移りたいと思でございますが、その認定につきましては、います。

介護保険におきます要介護認定調査書に基づ○市長（宮路高光君）

いて判定をするということになります。

- 59 -

介護認定結果の通知書を発送いたしますとき○１４番（山口初美さん）
そうしますと、本市で今の時点でつかんでに同封するかというふうなことになろうかとおられる対象者というのは何人になるんでし思いますが、ここにつきましては、説明のチ

ょうか。

ラシ等を発行するに当たり、関係する課とも

そして、その中で、実際この障害者控除の協議をいたしまして、その結果でまた検討し認定証を受けておられる方はどれぐらいいらてまいりたいというふうに考えております。
以上でございます。

っしゃるのか伺いたいと思います。

○１４番（山口初美さん）○福祉課長（有村弘貴君）
平成３０年度の実績でいいますと、要介護お知らせ版は不特定多数の一般の市民の方認定を受けられた方が全部で３ ,０ ４ ２ 件 ご ざに向けたもので、私はやはり、その対象者にいます。その中で、福祉事務所として認定証

こういう制度があるんですよということを同を発行いたしました件数は２２件でございま

封するということがとにかく大事なんじゃなす。

いかなというふうに考えております。
また、今後、地域包括支援センターや居宅○１４番（山口初美さん）
３ ,０ ４２ 名 の う ち２ ２ 名 と いう こ と は

介護支援事業所などを通じた広報なども検討

何 ％ に な り ま す か 。 こ の ３ ,０ ４ ２ 名 が 対 象していかれたらというふうに思いますが、そ者と、そういうふうに考えてよろしいですか。

の点についてはどのようにお考えでしょうか。

○福祉課長（有村弘貴君）○介護保険課長（福山祥子さん）

基本的にはそのようになると思いますが、介護認定をお受けになりますと、必ず介護

中には身体障害者手帳を既にお持ちの方がい支援専門員が支援をするということになってらっしゃると思われますので、全てではない

おりますので、居宅介護支援事業所、そしてかと思います。

地域包括支援センターの介護支援専門員それぞれに、研修会等を通じまして周知をしてま先ほど言われた、率に計算いたしますと

いりたいというふうに考えております。

０.７％という数字になります。

以上でございます。

○１４番（山口初美さん）○１４番（山口初美さん）

０ .７ ％ と い う こ と は 、 や は り ち ょ っ と 周

わかりました。そのように進めていかれる

知が不足しているような気もいたしますが、ことを期待しておきます。

現在、１月のお知らせ版でお知らせをしているというようなことなんですけれども、介護薩摩川内市では、介護保険課と福祉課と税支援専門員などにも啓発を図る必要があると務課とで情報を共有して連携して、６６％のいうふうに考えておられるということなんで対象者が障害者控除を既に受けているそうですが、要介護認定の結果を通知する際に障害す。霧島市でも、対象者の６１％が受けてお者認定制度を説明するチラシなどを同封するられるそうです。このように、既にこの制度

ような、そういうことはできないのか伺いまを本市よりはずっと活用されている、そうい

す。

う自治体もございますので、本市でもぜひ早○介護保険課長（福山祥子さん）

く活用されるようになることを期待しておき

これらの制度の周知につきましては、現在、たいと思います。この点についても、市長に議員が言われたように、お知らせ版で毎年お総括的に今後の進め方などご見解を伺って、知らせをしているところではございますが、次の質問に移りたいと思います。

- 60 -

今、具体的に申しますと、通勤手当は正規○市長（宮路高光君）
それぞれ担当課長が述べたとおり、横の連の職員と同じように考えているところでござ

携をしながら、多くの方がこのような制度をいます。あとは、また、それぞれの働くとこ利用していただきたいというふうに思っておろの、同一労働同一賃金、職務級の原則といります。

うことがあるんですけれども、単にパートタ○１４番（山口初美さん）

イムの職員をふやすとかそういった考え方で３問目の会計年度任用職員制度についてではなく、業務量や働き方の状況を踏まえまし

すが、このことにつきましては、同僚議員がて、適切にこの制度の移行を図っていきたい

３月議会でも取り上げておられます。９月議というところで検討しているところでござい会に条例などが提案されるのかなというふうます。

に思っておりました。ほかの自治体では９月○１４番（山口初美さん）

議会で提案されたところも多いようなんです

日置市で今働いておられる職員の数、正規が、本市がちょっと遅れたんですかね。そのと非正規、それぞれどういう状況なのかをこ

理由について、少しご説明をいただきたいとこで改めて伺いたいと思います。

思います。

○総務企画部長兼総務課長（堂下○総務企画部長兼総務課長（堂下豪君）

職員の数で申しますと、９月現在、非常勤

豪君）

この制度の導入に向けましては、昨年来、の職員数が４８５人、正規の職員数が職員組合とも制度設計につきまして協議、交４７０ということで、ほぼ半分半分というと渉を継続してきているところでございます。

ころでございます。

基本的な考え方、処遇内容など共通理解して、○１４番（山口初美さん）

合意してきている部分もあるんですけれども、今、大体同じぐらいかなというふうに部長今ありましたように、今議会に導入に関係すはおっしゃいましたけれども、正規職員の少る条例議案を上程する予定でおりましたけれ

なくなっているんですね。

ども、細部について、もう少し時間をかけて先ほどの答弁の中で、非正規雇用や民間委

詰めたい部分がございまして、１２月に先送託がふえて住民サービス低下につながるんでりしたところでございます。

はないかという私の質問に対しては、そうい○１４番（山口初美さん）

うことはないとお答えになった上で、非正規今回の法改正の趣旨と制度の目的といいま

雇用や民間委託によって住民サービスの低下

すのは、公務で働く非正規職員の処遇改善でにつながることはないものと考えております

あるわけなんですが、今、検討されている中ということがつけ加えられておりまして、私

身は、この趣旨と目的に沿った内容となってはそこの考え方がそもそもやはり問題だといいるとお考えなのか、市長に伺いたいと思い

うふうに考えております。公共の場で働く人ます。

の身分はきちんと保障されるべきであり、同○総務企画部長兼総務課長（堂下

じ仕事をしていて賃金や待遇が違うのはやは豪君）

この制度は、今ございましたように、非常

りおかしい。それが、やはり住民サービスの勤職員の適正な任用や勤務条件等を確保する

低下につながっていくというふうに考えておために制度が導入されたということで、非正りますし、民間委託というは、やはり市が直

規職員の処遇改善にもつながるものと考えて接責任を持ってやらないわけですから、そのおります。

分やはり何らかの形でのサービスの低下が必- 61 -

ずあるというふうに、私は考えております。

ういうサービス低下だけという問題じゃなく、

具体的には１２月議会で提案をされるわけ

また逆に、民間に委託して、また向上した部ですので、その中身をまたきちんと精査して分もございますので、そこらあたりを総括しいきたいと思いますが。同制度の導入を機に、てやっていかなきゃならないというふうに思非正規から正規への道が切り開かれるというっております。

ことがあるのかないのか。ここら辺は大事な○１４番（山口初美さん）
次の質問は原発の問題ですが、福島で原発ことだと思うんですが、市長の見解を伺いた
いと思います。

事故が起きましてから、原発は絶対に安全だ○市長（宮路高光君）というようなことは、もう誰も言いませんね。

何人かの方は受験して正規で働いている方言えないんですね。原発は安全性を幾ら高めもおりまして、また、その年齢的なチャンス

ようとしても、コストにはね返ります。そしの中でございますので、非正規の方が正規のて、安全性を幾ら対策をしても、絶対に安全職員になる可能性はあるというふうには思っだということは誰にも言うことはできない。

ております。

それが今の福島の現状から、みんなが学んだ○１４番（山口初美さん）

ことだと思います。

非正規から正規へのそういうことも可能性

九州電力の川内原発は、テロ対策施設の特としてはゼロではないと、私としては大変そ

定重大事故等対処施設の完成がおくれておりこに期待をしたいところでございますが。いまして、定められた期限を約１年から３年超

つまでも非正規雇用、いつまでも雇いどめが過すると発表をされているんですが。しかし、可能だというような、そういう劣悪な、不安テロ対策も終わっていないのに、川内原発は定な状態が続くようなことがないように、や動いているわけです。テロ対策施設が完成し

はり、みんな、市の職員として働いていただていないのですから、原発は本当はまだ動かける方は希望を持って、本当に住民のサービせないはずなんですね。そして、テロは完成

スのために働いていただきたいわけです。現するまで待ってくれるはずはありません。わ

在まで積み上げられてきました給与水準や労かり切ったことだと思うんですが、それでも働条件の維持と改善を私は求めて、このこと動いていると。それが現実なんですが。

についての市長の見解を再度総括的に伺って、川内原発３号機の増設や、１号機、２号機

次の質問に移りたいと思います。

の延長運転は絶対にさせない。これは市民の○市長（宮路高光君）

安全を守り、安心して暮らせる日置市にするためにはとても重要なことだと考えますが、総務部長も述べましたとおり、組合との交
渉もしながら、それぞれの賃金の確保という

市長はどのようにお考えでしょうか。

ことをしながら、一つは行革といいますか、○市長（宮路高光君）

行革の中で今ございましたとおり、合併当初

基本的に、この３号機の新設というのは私からしますと、もう百数名少なくなっている

自身も反対していこうと思っておりますけど。

のも事実でございます。そういう中におきま

１号機、２号機、この再稼働については、さしてサービス低下という部分の中で、民間がっきもございましたとおり、原子力規制委員していただいておるのでも、特に保育所とか会といいますかこういうところが判断して、いろいろしている中においては、大変好評で今、再稼働しておりますので、十分そのあるというふうに私は認識しております。そ３０kmの圏内の連携も大事なことでございま- 62 -

すので、その首長の皆様方と十分今後とも連公約の早期実現を求めて、ことしの６月から携していきたいと思っております。

集めた署名を１万５９４人分を県の担当者に○１４番（山口初美さん）

手渡しました。

本当に市長がそのようなご見解でおられる

鹿児島県は、病院の窓口で医療費を一旦支ことを、私は本当に頼りに思っております。

払った後で助成する還付方式を採用していま事故が起きてからでは遅いのですね。福島です。昨年１０月から、住民税の非課税世帯のはまだ原発事故は続いています。私たちは原未就学児に限り窓口無料化を開始しました。

発の危険と後何十年も隣り合わせで暮らすな

三反園知事は今月１０日の県議会で、窓口無

んて、真っ平ごめんです。市長がこれからも料化の対象を、非課税世帯の高校生まで拡大

住民の安全第一に堂々と発言して行動していすることを表明しましたが、これでは対象者

かれることを期待します。３０km圏内の首長の全体の１３％にとどまります。非課税世帯の皆さんの中でもリーダーシップを発揮してに限るのではなく、全ての子どもの医療費をいただけることを期待しております。この点

病院の窓口で無料にすることは、国や県の責について、市長の総括的な見解を再度伺って、任ですぐにでも実現すべきです。全国の市長

次の質問に移りたいと思います。

会でも全国の知事会でも、このことは国に要○市長（宮路高光君）

求していますし、国が全国一律の子ども医療

基本的に先ほど述べたとおりでございます。

費助成制度をつくるように再三提起していま

自分自身も原子力に頼らない、また、再生エ

す。確認の意味で市長、このことも間違いあ

ネルギー、こういうところにも日置市としてりませんよね。

力を入れておりますので、それにかわる代替○市長（宮路高光君）
市長会といたしましても、このことについエネルギーということも大事なことであるというふうに思っております。

てはいろいろ項目の中で、国の要望事項の中○１４番（山口初美さん）に入っております。今回また新たに、県のほぜひ頑張っていただきたいと思います。

うが高校まで非課税世帯のところに入るとい

５問目は、子ども医療費の高校卒業までのうことにご報告いただいておりますので、市無料化についてですが、子どもが病気のときといたしまして、中学校まで、今やってまいは、病気のことだけ心配すればいいようにな

りましたけど、高校の場合について県と同じればいいなと思います。病気の心配とお金のレベルの中でやっていけるかどうか、また担心配と同時に心配するのは、何とも言いよう

当課とも十分打ち合わせ、試算をしていきたのない惨めな気持ちになります。お金の心配

いというふうに思っております。

をせず、すぐ病院に駆け込むことができるよ○１４番（山口初美さん）

うに、病院の窓口で無料になるようにと願っ

全国の市長会や知事会も国にそういう要望ています。これは多くのお母さんやお父さんを上げているんですが、しかし、国は逆に、の願いであり、祖父母や地域の方々、みんな

小学生以上の窓口無料化を行う自治体へのペの願いだと思います。

ナルティー、罰則ですね、国民健康保険へのさて、鹿児島県内の母親や医師などでつく

国庫負担減額措置を続けています。国民の願る市民団体、３つの安心をつくる会は、今月

いとはかけ離れたことを国はやっているんで

１２日、三反園訓県知事宛てに、全ての子どす。全国知事会も市長会も、そのペナルテもを対象に医療費を窓口負担ゼロにするとのィーの廃止を求めています。

- 63 -

県内で、高校卒業まで無料にしている自治が今、高校まで上がっておりますので、市と体は、阿久根市、出水市、西之表市、薩摩川

してもそこあたりも十分配慮しながら、検討

内市、曽於市、志布志市、そして、南さつまをさせていただきたいというふうに思ってお市がことしの１０月から高校卒業までというります。

ことなんですが。あと、さつま町、長島町、○１４番（山口初美さん）

大崎町、東串良町、南大隅町、中種子町、南この高校卒業までの無料化を実現するため

種子町、大和村、喜界町。この１０年間ぐらに、今、日置市ではどれぐらいの財源が必要

いで見ても、助成制度は大きく前進をしましになるのかを、ここで改めて伺いたいと思いた。お金の心配なく子どもが必要な医療を受ます。

けられるようにという、粘り強い保護者らの○福祉課長（有村弘貴君）
現在の令和元年度の実績で、高校生の受診住民運動や議会での論戦の成果、加えて自治率その他がちょっと把握ができない状況での体の努力の成果だと言えると思います。
ここで、高校卒業までの無料化、ほかのま試算になりますが、未就学児から高校生まで

ちにできてどうして日置市にできないのでしを平均的に１年間幾ら使うかという計算をしょうか。ましてや隣のまち、南さつま市ではて 、 １ 人 当 た り ２ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 程 度 の 数 字

医療費は高校卒業まで無料で、おまけに学校が出ておりますので、それで計算をした場合の給食費も無料です。そうなれば、若い子育に、全体として高校生まで入った場合が全部て世代は日置市と南さつま市とどっちのまち

で、非課税も含めて全ての歳出ベースで見まに住みたいと思うでしょうか。現に、特に吹す と 、 １ 億 ９ ,０ ０ ０ 万 円 程 度 の 試 算 と い う

上地域では、子育てをするのなら南さつまがふうになっております。

いいよねという声がありますし、家をつくる○１４番（山口初美さん）のなら、吹上より金峰が若い人たちにはお勧

全 体 で １ 億 ９ ,０ ０ ０ 万 円 と い う こ と で すめですよという話も聞いております。市長はので、このうちの高校生だけというのは、どそんなことを聞かれたことはないでしょうか。

れぐらいなんでしょうかね。３ ,０ ０ ０ 万 円 ぐ○市長（宮路高光君）

らいですかね。そこら辺をまたぜひ計算をし基本的に、今、ありましたとおり、その各て、財源は、本当に市長がその気になれば、市町村でこういう無料化の合戦といいますか、

本当にできない数字ではないというふうに私

住みやすいからそういう部分にする、そういは思います。

う居住、人口をふやす、これ一つの施策かも

もう最後の質問にしますが、若者の定住促しれませんけど、やはりある程度財政的なも進のためにも、この日置市の子育て世代の人のも考えていかなければ、ただこれだけに偏たちが本当に安心して子育てができるようにったものじゃなく、ほかのものにもいろいろするためにも、やはり高校までの無料化、ほとやっていかなければ、まちづくりというのかのまちに負けない施策として今後考え、検はできません。そういうような中で、私ども討していかれるべきときではないでしょうか。

も年次的に今まで中学校まで上げてまいりま

再度、総括的な市長の見解を伺って、私の一した。これを高校までするに至ってもまた、

般質問を終わりたいと思います。

ある程度の財政負担というのが伴いますので、○市長（宮路高光君）

ここあたりは十分検討していかなきゃならん。

先ほども答弁いたしましたとおり、県のほ全市がまだ、鹿児島県の半分ぐらいの市町村

うが非課税世帯をやるということですので、- 64 -

来年の中において、市としてもその段階的にの幸福が左右されない社会を目指す上で、重非課税世帯をして、その後にどれぐらいの財要な計画だと私は認識しています。

源が必要なのか、ここあたりも十分配慮した

１点目に、今回の改正での、市町村による中で、非課税世帯の場合は県から２分の１来

貧困対策計画策定への本市のお考えをお尋ねますので、少しでも財源が浮きますので、そします。
次に、生活保護世帯に属する子どもの大学

ういうものを対象にして、またその次の段階

進学率へのお考えをお尋ねします。

にどれぐらい必要なのか、ここあたりも十分

３番目に、学校給食費の公会計化に取り組試算して、次の決定をやっていきたいという

まないかと提案をいたします。

ふうに思っております。

１点目に、給食費の集金形態の現状をお尋○議長（漆島政人君）

ねします。

次に、１２番、黒田澄子さんの質問を許可

次に、学校給食費は公会計化すべきですが、します。

市の考えをお尋ねします。

〔１２番黒田澄子さん登壇〕

４番目に、高齢者や障がい者等が暮らしや○１２番（黒田澄子さん）

すい持続可能な日置市を目指して。

皆様、こんにちは。公明党の黒田澄子でございます。近年では例を見ないほど国交悪化

１点目に、各種のごみの回収における、市の日本と韓国ではありますが、本市では韓国

民からの相談等の有無と内容の詳細をお尋ねの交流員も長年配置し、交流を続けています。

します。

また、日置市名誉市民の故第１４第沈寿官氏

次に、超高齢化社会が進む中、ごみ出しがも日本と韓国との友好に尽力され、今月困難な高齢者や障がい者等を対象に戸別収集

２６日にはその栄誉をたたえて、日置市葬もに取り組む考えはないのかお尋ねをいたしま

とり行われます。今月末には、日韓交流事業す。

に参加の韓国の大学生４人が日置市にホーム

最後に、防災・減災及び発災時の支援等にステイを行う予定であり、我が家もホストフ

ついて、８点についてお尋ねをいたします。

ァミリーとして受け入れますが、政治の関係

１点目、先月実施された日置市防災訓練にはどこ吹く風で、心のきずながつながる民間おいて、視覚障がい者、聴覚障がい者及び車の力の強さとおおらかさを、今後も引き続き椅子利用者の参加状況及び支援の訓練強化をつないでまいりたいと思っております。

すべきでありますが、市の考えをお尋ねします。

それでは、通告に従い一般質問をさせてい２点目、避難所での文字や言葉での意思伝

ただきます。

達の困難者に有効なコミュニケーションボー

初めに、いよいよ始まる待望の幼児教育無ド、いわゆる指で指して伝える指さしボード

償化のスタートに向けてお尋ねします。

の設置を考えませんでしょうか。

１点目に、準備体制及び対象者への周知等

３点目、「手話ができます」「英語が話せの状況についてお尋ねします。

ます」また例えば、「聴覚障がいがありま

次に、種類の多い幼児教育・保育施設の無す」など、避難所等において支援を求める人

償化の内容の詳細をお尋ねします。
２番目に、改正子どもの貧困対策の推進にと支援できる人が一目でわかるためのビブス、関する法律における本市の取り組みについて

いわゆるサッカーなどでチーム分けをするとお尋ねします。親の経済状況によって子どもきに着用する上着のようなものですが、そう- 65 -

いったものを避難所に設置しませんでしょう

ターを見込んだ職員を配置しています。また、か。

８月初旬には保育所等への事務説明会を、中

４点目、食料、水、段ボールベッド等の備

旬には未就学児童のいる全世帯に対して無償

蓄品の活用は、避難所開設のどの時期に、ど化の資料をお送りしたところでございます。

のような状況下で活用されるのかお尋ねしま

２番目でございます。認可施設以外の多様な教育・保育サービスも含めて幅広く無償化す。
５点目、共生協働の視点で地域住民の協力することにより、子育て世代の負担軽減を図を鑑み、地域住民でも避難所運営ができるよ

る少子化対策であると認識しております。基う、住民を対象にした避難所運営マニュアル

本的には、３歳から５歳児全員と、０歳からを作成すべきと考えますが、市の考えをお尋

２歳児の市民税非課税世帯の利用料のほか、ねします。

幼稚園の預かり保育の利用料が無償化されるものでございます。

６点目、子どもたちを含む市民の防災意識の向上のために、防災士、県地域防災推進員

２番目の、改正子どもの貧困対策の推進に等の活用や、避難所運営ゲーム（ＨＵＧ）、関する法律における本市の取り組みについて

災害図上訓練（ＤＩＧ）の出前講座はできなということにつきまして、その１でございま

いのかお尋ねします。

す。

７点目、災害発生による学校等の休校の判

今回の改正は、将来的な貧困の連鎖を断ち断基準及びマニュアルがあるのかお尋ねをい切るだけでなく、現状を改善することがうたたします。

われ、そこに市町村の貧困対策計画策定が努最後に、防災士育成のために、連携中枢都力義務として加えられたものでございます。

市の鹿児島市が実施している安心安全アカデ

県内自治体の動向や計画の有用性などを加味

ミーでの防災士資格取得の講座の共有ができしながら検討してまいります。
２番目でございます。生活保護世帯におけないのかお尋ねしまして、壇上からの質問といたします。

る子どもの大学進学率は、全世帯と比較して○議長（漆島政人君）

大きな差があると認識しております。原因は、大学進学に伴い負担しなければならない学費

ここでしばらく休憩します。次の開議を午を初め、家賃や生活費等経済的な問題が影響

後１時といたします。
午後０時00分休憩

している一方、子どもが世帯の状況を見て進癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

学を諦めている側面もあると考えております。

午後１時00分開議

３番目については、教育長のほうに答弁させます。

○議長（漆島政人君）

４番目でございます。高齢者や障がい者等

休憩前に引き続き会議を開きます。

が暮らしやすい持続可能な日置市を目指して〔市長宮路高光君登壇〕というご質問でございます。

○市長（宮路高光君）

その１でございます。市民から、ごみの種

１番目の、幼児教育無償化スタートに向け

類と分別方法についてのお尋ねが最も多い状て。
その１でございます。市といたしましては、

況でございます。また、これまで数件、戸別収集についてのお尋ねもありました。

無償化を初めとする子育てのニーズの高まり

２番目でございます。個別収集のお尋ねにを反映して設置する子育て世代包括支援セン- 66 -

ついては、いずれも介護保険のサービスを利ニュアルには、避難所で暮らす避難者の協力用されている方でしたので、その旨説明し、が不可欠であることから、平時から避難者でサービス内において対応していただいている

ある住民代表のメンバーが集まり、話し合う

ものと考えております。

ように定めていますが、個別マニュアルの作

地域においては、民生委員、在宅福祉アド

成に至っておりませんので、その視点を周知

バイザー、また、元気度アップ・ポイント事

し、進めてまいりたいと考えております。

業参加者等の協力により、地域ぐるみでひと

６番目でございます。鹿児島県の地域防災

り暮らしの高齢者の見守り、助け合い活動を

アドバイザー制度を活用し、ＤＩＧの出前講

実践していただいております。今後もこの地座を行うことも可能であります。ＨＵＧにつ

域活動を大切にしていきたいので、現在のといては、職員での対応のほか、ひおき防災

ころ日々のごみ収集を戸別に行う考えはあり

リーダーネットと協議をしてまいりたいと考ません。

えております。
６番目、７番目については、教育長のほう

５番目の、防災・減災及び発災時の支援等に答弁をさせます。

について。
その１でございます。これまで総合防災訓

８番目でございます。鹿児島市に講座の応練において、要配慮者を想定した訓練は実施

募状況を伺ったところ、年によりばらつきがしていますが、視覚・聴覚障がい者や車椅子あるものの、近年は防災に対する意識の高ま利用者に参加を依頼したことはありません。

りもあり、定員を上回る状況であるとのこと要配慮者に応じた対応は必要でありますので、でした。日置市単独で鹿児島市のように防災

どのような訓練を行っていけばよいか、研究士養成講座を開催することは現状難しいこと

してまいりたいと考えております。

から、近隣県が行っている県主催の講座が開催できないか、鹿児島県に協議をしてまいり

２番目でございます。ご指摘のコミュニ
ケーション支援ボードも意思伝達の有効な手たいと考えております。

段でありますので、ほかの支援策と優先度を以上でございます。
〔教育長奥考慮しながら、進めてまいりたいと考えてお○教育長（奥ります。

善一君登壇〕善一君）

３番目です。避難所等で要配慮者に寄り添

それでは１番目の、幼児教育無償化スターって支援することは大切であります。また、トに向けてを、教育委員会の関係についてご役割や係の識別表示は避難所運営の効率化の答弁をいたします。

ためにも重要であることから、ビブスも含めその１でございます。９月議会に議案といた表示のあり方について、研究してまいりた

たしまして、幼稚園保育料徴収条例の廃止をいと思っております。

提案をし、議決をいただきましたので、保護者の方には園を通じて９月上旬にお知らせを４番目でございます。災害対策基本法に基いたしました。

づき、原則的には食料や飲料水は災害が発生した後に活用されることとなりますが、段

来年度の入園募集につきましては、９月末

ボールベッド等の繰り返し使える備蓄品につに発行されるお知らせ版や、自治会の班回覧、

いては、訓練時や自主避難時にも活用できる

ホームページ等での募集要項の中に、無償化と考えております。

のお知らせを加えて周知いたします。
その２でございます。公立幼稚園では、保５番目でございます。日置市避難所運営マ- 67 -

育料は全て無償となります。給食費や学級費、だきました。続きまして、２回目以降の質問

遠足代などは、これまでどおり保護者負担でをさせていただきます。

す。

幼児教育無償化に向けて、ほぼほぼ周知の

なお、給食費については原則実費負担です

ほうは一生懸命していただいているというふが、世帯収入３６０万円未満の世帯の園児にうに答弁をいただきました。その中で、市民

つ いて は、副 食費癩癩お かず 、牛乳 等で ござからの問い合わせ等はなかったのか、また、

いますけれども癩癩これは免除になります。

それはどんなものだったのかお尋ねをいたし続きまして、３番目の、学校の給食費の公ます。

会計化についてでございます。

○福祉課長（有村弘貴君）

給食費の集金形態について。その１でござ

先ほど市長が答弁いたしましたように、

いますけれども、東市来学校給食センターと８ 月 の 中 旬 に 、 対 象 の １ ,５ ６ ５ 世 帯 に 対 し

日置南センターでは、自治会単位で育成会がましてパンフレットの送付をいたしておりま

集金し納付されています。伊集院給食センす。その後、問い合わせが幾つか来ておりま

ターでは、学校が保護者の口座から引き落と

すが、主なものといたしましては、教育と保した後、学校からセンターに振り込まれてお育で異なる３歳児の取り扱いのことでございります。

ますとか、預かり保育の内容に関すること、その２です。市の一般会計予算となります

それから、「無償化に伴う手続が特に必要でので、納付書での納入か口座からの引き落としょうか」というようなお問い合わせをいた

しをすることとなります。新たな徴収管理シ

だいているところでございます。

ステムを導入することとなりますので、メリ○教育委員会事務局長兼教育総務課長（松田ット、デメリットを含め、研究していく必要

龍次君）
公立幼稚園では、現在入園しております児がございます。

童の保護者から、無償化となる保育料につき

次は、５番目の、防災・減災及び発災時のまして、各幼稚園に問い合わせがあったと報支援等についてでございます。

告を受けております。

６番目の、ＨＵＧ及びＤＩＧの活用につき○１２番（黒田澄子さん）

ましては、市長のご答弁のとおりでございま

市民の関心も非常に強いものだと思っていす。
７番目です。災害が予想される台風接近のます。無償化に向けて、ほとんどの保護者は場合などは、天候や通学路の状況などから原手続がないと思われますけれども、保護者側則として各学校長が判断をいたしますが、場が手続を要するのはどのような場合かお尋ね

合によっては中学校区単位で検討し、休校やをいたします。

登校時間等を決定しています。

○福祉課長（有村弘貴君）

予想が困難な災害や大規模災害の発生の際主なものといたしましては、先ほどの答弁

は、市の災害警戒本部、災害対策本部の方針

でも言いましたけれども、幼稚園における預を受けて、教育対策部として教育委員会が学かりを受ける際に、保育認定をできるような校へ指示をいたします。

就労証明等の手続で認定が必要になってまいります。

以上でございます。

○１２番（黒田澄子さん）○１２番（黒田澄子さん）

けさのテレビで、認可外保育所の場合はそ

今、市長、教育長から丁寧なご答弁をいた- 68 -

の申請とか、例えば、今まで支払っている領発も図ってまいりたいと考えております。

収書等も提出しましょうというのをＮＨＫさ○１２番（黒田澄子さん）

んが大々的におっしゃっていたんですけど。

しっかりと、またその辺は今後のことです

そこら辺の手続、本市では要らないのでしょので、頑張っていただきたいと思います。まうか。お尋ねします。

た、認可外の施設など市外の施設利用者で、○福祉課長（有村弘貴君）

日置市内でない場合の市外のそういった施設
利用者で、特に気をつけるような点はないの

現在、認可外保育所につきましては、県と一緒に各施設を回りまして、これまで市としかお尋ねをいたします。

て接してこなかった施設でございますので、○福祉課長（有村弘貴君）

まずその認可外保育所が、通常の保育所等の先ほども少し触れましたけれども、認可外水準にあるということが条件で無償化の対応の施設につきましては、市内外を問わず、そにしないといけませんので、そこの手続を現の施設が無償化対象の施設として公示をされ在進めておりますので、今、議員がお尋ねのているかどうかということをご確認をいただ

件については、今後、時間のない中で進めてきたいと考えております。また、それらの施いく必要があろうかと考えております。

設の利用者につきましても、保育の必要性に○１２番（黒田澄子さん）

関する申請書を福祉課のほうにお出しいただ

県はやはり、日置市単位で待機児童いない

くという手続がございます。

と言っていますが、特に伊集院などでは入る○１２番（黒田澄子さん）

場所がなくて、特に３歳未満児の子どもたち

ご答弁の中で、副食費について、公立幼稚で、働くために預けられないとっていう部分

園ですかね、おかず、牛乳等は免除になりまで、申請自体を出していない隠れ待機の子どす。副食費というのは、主食がパンとかごはもを持つ保護者などが認可外等にお願いをすんとか麺類とかっていうものになるかと思うるケースもあると思いますので、その点はまんですけど、具体的な副食費というのは、例

た丁寧に、周知や手続の支援をしていただき

えばおやつとか牛乳等と書いてありますけれたいと思っております。いろいろ未就学の子

ども、そういったものまで含まれるのか。まどもには周知をされております。今後、婚姻

た、給食費はまとめて徴収されているわけでを予定されているとか、また、婚姻している

すが、１カ月分の、米飯以外のこの副食費とけど、今後、出産の予定である、そういったいうのは、どんな感じで無償化になっていく

市民への情報提供は、今後どのように行ってのか。イメージとしてちょっとわかりづらい

いかれるのかお尋ねをいたします。

な、今月はこんだけだけど、来月はこんな感○福祉課長（有村弘貴君）

じ。それでも構わないんでしょうけれども、その辺はどのような形で通知をされていかれ

これから子育てを迎える方々につきましては、婚姻や出産等それぞれの手続の際に、窓るのかお尋ねをします。

口においてパンフレットを配布していきたい○教育委員会事務局長兼教育総務課長（松田と考えております。

龍次君）

また今後、１０月のお知らせ版や、市の主食費のほうでございますが、国から示さ

ホームページ等で掲載を行ったり、子育て支れた割合は、主食が１３％、副食費が８７％

援センターや保健センター等お母さま方が利ということで指示を受けております。それに用するような施設に常備をいたしまして、啓

よって、毎月これを固定しまして徴収してま- 69 -

いりますが、現在、幼稚園の給食費が３,７００円

はどうなるんですかという、聞き方が悪かっということでございまして、５００円が主食

たですけども、その辺をお尋ねしております。

費 、 ３ ,２ ０ ０ 円 が 副 食 費 と い っ た 割 合 で 徴○福祉課長（有村弘貴君）
基準的には、教育委員会のほうがお話しに収をしてまいります。

なられたような基準になろうかと思いますけ○１２番（黒田澄子さん）
公立はそうですけど、私立の場合の幼稚園、れども、金額的な部分につきましては、先ほ保育園等はどのようになるのでしょうか。おど申し上げましたように、施設の運営とか定尋ねをします。

数の規模によってもかなりコストがかかり方○福祉課長（有村弘貴君）が違うと思われますので、そこは各施設ごとにばらつきが出てくるものと思っております。

副食費につきましては、これまで無償化の○１２番（黒田澄子さん）

前につきましては、保育費に含まれるという考え方でございましたけれども、そこは副食

一度、やはり無償化がスタートした後に、費については無償化の対象ではないというこ

その辺のところも各施設どのように徴収のぐとで、原則実費ということになりますが、そあいがよくなっているのか、無償化の部分がこの金額につきましては、その施設ごとの副こうなっているという部分も、まずチェック

食費の取り扱いによって、保護者のほうにおをされるのはどのように考えていますかね。

知らせをするという形になっていくことになチェックされるべきじゃないかな。公立の場

ります。

合はそうでもないと思いますけれども。市と○１２番（黒田澄子さん）

してもその辺はどんなふうにお考えでしょうか。

今、何か副食費は無償化にならないと言わ○福祉課長（有村弘貴君）

れたように聞こえましたけども、副食費は無償化の対象になるということなので、それぞ

副食費の内容につきましては、「直接、金れの施設で給食費とかバス代とかいろいろな額等について、行政側から施設側に対して、形で取られていると思うんですけど、本当に決め込んだ形でのお話は避けていただくよう

そこは無償化になるので、その内容について、に」ということで、国のほうからも指示を受

何か国のパーセントでこのとおりなのでしょ

けておりますので、施設の裁量にお任せをしうかという部分なんですけど、その辺お尋ねていきたいと思います。
ただ、その内容について、やはりその保育します。

サービスというところで、日置市内の同じ年○福祉課長（有村弘貴君）
副食費は原則徴収という形ですけれども、齢の児童が食についてサービスの増減がある

世帯の年収が３６０万円未満の世帯、それかというのは好ましくないと思われますので、ら第３子の方については、免除という扱いにそこらにつきましては、施設長さんを通じてなるということになります。

会議でまた話はさせていただきたいと思いま○１２番（黒田澄子さん）

す。
○１２番（黒田澄子さん）

その給食費という徴収の中の、パン、米、麺類以外のここが副食費になるんですけど、この無償化スタートについて、市長は本市

今、公立の場合はそういうお話だったんですの体制が万全であるというふうに捉えておらね。パーセントで分けるって。そのほかのそれるのか、また、本当にいいことが始まるわ

ういう幼児教育にかかわるところは、その辺

けですけども、市の意気込みをお尋ねしたい- 70 -

と思います。

し上げました鹿児島県の事例結果によります○市長（宮路高光君）と、いわゆる相対的貧困の割合というのが鹿課長が答弁いたしましたとおり、今から無児 島 県 の 場 合 は １ ２ .９ ％ と 出 て お り ま し て 、償化ということで、まだ手探りの部分がござ

その半分がひとり親世帯というような実態がいます。また、周知の部分については、まだあるようでございます。

おくれている部分もございますので、そのと本市におきましては、児童扶養手当の受給

き随時対応していかなきゃならないというふ

対象世帯が４８６世帯ございまして、また、うに思っております。

生活保護世帯の１割が母子世帯であるという○１２番（黒田澄子さん）

ような状況もございますので、ほぼその県の状況に近いような形になっているのではない

それでは、子どもの貧困対策について。今後、研究をしていくというような答弁をいたかと考えております。

だいております。国は、子どもの貧困をこの○１２番（黒田澄子さん）

まま放置した場合の社会的損失を危惧して、子どもの貧困対策の中で一番改善が急がれ何らかの手だてを早急に打っていかなければる点を、どのように市は捉えておられるのかならないという部分で、今回、市町村にまで、お尋ねいたします。

義務ではありませんけれども、努力義務とし○福祉課長（有村弘貴君）て改正まで行っているということは、本市と子どもの貧困は保護者の収入状況に大きくしても大きく感じていただきたいなと思って左右されてくるのではないかと考えておりま

おります。この答弁の中に、「県内自治体のす。保護者が非正規雇用であったり、ひとり

動向や計画の有用性なども加味しながら、検親であったりすることで、なかなか家庭の経討してまいります」というふうに書いてござ

済力を安定させられない実態にあるのではな

いますが、他県の策定状況などはお調べにないかと考えております。そのことが子どものっているのか、その点をお尋ねいたします。

生活や学習にも影響しがちになることを危惧○福祉課長（有村弘貴君）

しております。
○１２番（黒田澄子さん）

鹿児島県の、まず、子ども子育て関係の調査をもとに調べさせていただきまして、その大学進学率、その前に高校の中退率という後、先進的な各県の市町村の取り組み状況ものは、この貧困家庭と言われる生保の家庭と調査をしているところでございます。

か、児童養護施設等はよくわからないと思い○１２番（黒田澄子さん）

ますけど、ひとり親家庭の、特に母親ひとり

国連が進めるＳＤＧｓの中でも一番目に頑家庭などを見たときに、パーセントではなく張らなくてはならないのが、この貧困対策とていいんですけれども、実態的にはどのよういうことであります。市は、本市の子どものな感じで市は捉えておられるのかお尋ねしま

貧困世帯の現状をどのように捉えておられるす。

のかお尋ねをいたします。

○福祉課長（有村弘貴君）
高校生の生活保護世帯の状況ですけれども、○福祉課長（有村弘貴君）
来年度策定をいたします子ども子育て支援

３０年度の実績といたしましては、高校生が計画の基礎調査の一環で、今年度の調査項目

全体で２９人おられましたが、お１人中退をに指標を追加をして、調査をしておりますが、されておりますので、中退の率といたしましまだその結果は出ておりませんが、先ほど申て は ３ .４ ％ に な り ま す 。 全 国 的 な 生 活 保 護- 71 -

世 帯 の 率 が ４ .１ ％ と な っ て お り ま す の で 、りますけれども、ここの支援をしていただく、

若干低めの数字にはなっているかと思います。

教えていただく方々につきまして、元教員の○１２番（黒田澄子さん）

方々を初めといたしまして、大学生や市の若中退の内容とかその時点で相談ができ得た手の職員、それから今年は、一般の社会人ののかな、どうだったかなということも心配な方も加わってくださいまして、多様な職種で点ではございますけれども、それは非貧困と子どもの学習活動を支援をしておりますが、言われる子どもたちとも、余り日置市、変わ学習だけではなくて、その中で、それぞれのらないのかなというふうに思っております。

支援員の方々がこれまで歩んできた道も、勉

それでは、この生活保護世帯に属する子ど強の相中で話をしていただくようにしておりもたちの大学進学率はどのような状況でしょますので、そういったところで、かなり中学

うか。お尋ねします。

生の皆さんも刺激を受けて、将来に向けて自○福祉課長（有村弘貴君）

分の夢を語り始めているという状況にあるよ
うに感じております。

平成３０年４月現在の、生活保護世帯の子○１２番（黒田澄子さん）

どもの大学の進学率ですけれども、日置市は対象の高校３年生が６人おられまして、そのいい大人たちが一生懸命そうやってかかわ

うちおふたりが県外の大学のほうへ進学をしってくださることは、さらに頑張っていただておりますので、率といたしましては３３％

くべきところかなと思います。私が申し上げでございますので、全国平均の３６％より若るのは、それプラスアルファいろんな奨学金

干下回っているという状況でございます。

制度とかそういったものをどんどん情報とし○１２番（黒田澄子さん）てとれていれば、安心して進学を望めるけれ

先ほどの答弁でも、「子どもたちが我が家

ども、高校に入った時点で、もう我が家は無の状況を見て進学を諦めているような側面も理よって、就職しかないのよっていうようなある」というような答弁をいただいておりま

気持ちになっている子どもが多分多くいるだすが、その進学の意欲をそぐ、そういう経済

ろうということで、答弁をされたと思ってお的な問題だけではないという答弁いただいてりますので、そういったことも行政として提おりますけれども、個々に対して、いろいろ供ができる時間なり資料なりを、高校に入っな情報を提供してあげないと、子どもは我がた子どもたちには提供できることができない家のこの家計の中でしか世の中を見られていのかお尋ねをいたします。

ないのではないか。いろんな補助金の制度や○福祉課長（有村弘貴君）

能力によっては特待生で大学にも行けたりい

現在、学習支援事業に通っているお子様方

ろんな機会がありますし、民間でもそういうから始めたいと思いますが、委託をしている

奨学金制度を設立しているものもあります。

事業者のほうとも連携をしながら、そういっ

そういったものが、高校生になってからの、た情報を集めて提供をできるように取り組ん

この貧困世帯と言われるところに属する子どでまいりたいと思います。

もには、現状、日置市では提供をされている○１２番（黒田澄子さん）
この貧困計画、ぜひ立てていただきたいとのでしょうか。その点をお尋ねいたします。

思います。実は、これは鹿児島県がつくられ○福祉課長（有村弘貴君）
現在、生活保護世帯の中学生に対しましてたもので、たった４ページなんですね。県は、は、学習支援事業というものに取り組んでお全部義務があってつくっております。福岡県- 72 -

とか九州の他県におきましても、５０ページ

いくとあります。デメリットとは、一体どうから６０ページになる冊子になって、この計いったものを想定されておられますか。お尋画を策定され、それをもとに市町村が、福岡

ねいたします。

あたりでも、もうこの春ぐらいから、今年度○教育委員会事務局長兼教育総務課長（松田から策定しているところがたくさんございま龍次君）
給食費以外の学校徴収金等でございまして、す。
その文言を見ますと、県の計画をしっかり

学級費、生徒会費、修学旅行代、こういった

調査した上で、自分のまちもつくりましたよ

ものを学校では徴収いたしております。ですっていうのが市長さんの言葉で挨拶文の中にので、給食費を公会計化にしても、学校とし書いてあるんですけど、たったこのぺらぺらてはこういった徴収金が残るということでごの状態のものを、研究していただいてもいかざいますので、そういったことと、それから、がかなということを、この間、県議会でも代公会計化に進めていくのに際しまして、新た

表質問の中で指摘をされておりました。本市

な徴収管理システム、こういったものも導入が計画策定するときには、ぜひ他県のものもしなければならないということで考えている

しっかりと調査していただきたいと思います

ところであります。

けど、その点いかがでしょうか。

○１２番（黒田澄子さん）
わかりました。文科省はことし７月３１日○福祉課長（有村弘貴君）
ぜひ他県のものもいろいろ見させていただに、学校給食費等の徴収に関する公会計化等

いて、今後について検討させていただきたいについて推進していただきたいという旨の通と思います。

知をしております。今、言われた学級費だっ○１２番（黒田澄子さん）

たり修学旅行費なども含まれております。今市長、最後に、この貧困対策の計画策定と回は、そこまでは私もと思いまして、まずはいうのは、やはり国が社会的損失というのを公会計化、給食費からかなということでお尋危惧しているということが一番大きいと思いねをしたわけでございますけれども、既に、ます。その中で、いろいろな形で大学進学ま

伊集院は相当前から口座引き落としを始めてでが望める、そういった状況をつくっていく

おりますよね。今回、答弁の中で、東市来や計画でございます。市としてもぜひ頑張って

日置南は、まだいまだに自治会単位の育成会いただきたいと考えますが、市長のお考えをでの徴収になっていると。その結果、市が公お尋ねいたします。

会計化になると、納付書での納入化、口座か○市長（宮路高光君）

らの引き落としをするという手間がかかるよ

基本的に、貧困対策の計画を策定いたしま

うな答弁になっておりますけど、既に伊集院

すので、今さっきも課長が言いましたように、は、もうどれぐらい前でしょうか、もうその幅広い資料収集をしながらつくっていきたい

ようになっていますよね。
これの平準化というのをされなかったのはというふうに思っております。

なぜなのか。私は伊集院におりまして、以前、○１２番（黒田澄子さん）

自治会の育成会長をしているときに、やはり３番目の学校給食の公会計化というところ

集金をずっと班ですると、私の自治会小さいでお尋ねをいたします。
答弁の中で、まずはメリット、デメリット

んですけども、猪鹿倉とか朝日ケ丘とかはすという部分が出ております。これを研究してごく多くて、もう何百万円ものお金を１人の- 73 -

人が預からないといけないということが昔はいますので、その点、もう一度お尋ねをいたあったんですね。それを金庫もない、普通のしたいと思います。

一般の主婦がおうちで預かって持ち続けるこ○教育委員会事務局長兼教育総務課長（松田との怖さ。それが解消されてよかったと私は龍次君）

思っていたのですが、いまだに日置市内では

ただいまおっしゃったとおり、中央教育審

伊集院以外は、全部そういう形をとっておら議会が答申したことの中に、公会計化イコーれる。なぜ今まで平準化ができなかったのかル働き方改革といったような考え方がございお尋ねします。

ます。先ほども申し上げましたけれども、給○教育委員会事務局長兼教育総務課長（松田

食費のみを公会計化しても、あと、学校徴収龍次君）

金等が残るといった課題が残ってまいります

東市来につきましては、旧町時代からの引ので、全てがその働き方改革につながるとい

き継ぎという形でその方法をとっております。

うわけではないというふうに考えております。

日置南につきましては、この給食費の徴収に○１２番（黒田澄子さん）

つきましては、運営委員会の審議事項の一つ

それでは、ごみの回収についてお尋ねをいとなっております給食費の徴収及び給食費改たします。

定につきましては、運営委員会の審議事項だ

今、地域で在宅福祉アドバイザーや民生委ということでございまして、その運営委員会

員さん、いろんな方たちが助け合い活動をしの中で決まったものと考えております。

ているということで、戸別の収集の考えはな○１２番（黒田澄子さん）

いということでございますが、これで今は全

伊集院のようにやっていれば、今回、公会てが、困っている人のごみ出しは網羅されて計化にするのも口座振替とか全然そのままな

いると市はお考えなのかお尋ねします。

ので、何ら問題ないと思っていたのですが、○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）

この辺、教育委員会ももうちょっと本腰を入この地域活動のほうで完全にうまくごみ出れて、市民の立場に立って検討をされたいとしがされているというふうには思っておりま強く思っております。

せんが、特に市民の方々からのご依頼とかい

全国的にもこれはどんどん実施をされておうのが、今の状況ではない状況にございます。

られて、先進地の神奈川県の藤沢市では、平○１２番（黒田澄子さん）

成２６年の９月議会には、もう議案が上程さ多分、アンケートをとったら、いっぱい出

れております。結局、１０月にパブコメをとてくるかなと思います。高齢者の方たちは、って、１１月に教育委員会の定例会で条例案

なるべく人に迷惑をかけない。そういったこを上程して、そして１２月議会、もう、たんとが、しんから入っておられますので、もうたんたんと行って、２７年４月から運用開始

自分が倒れるぐらいまでやることはやる。実をされていて。やはりそこのベースには、銀は、私のおばが以前、おじが亡くなったらも

行振り込みとかがあったのかなというふうにう何が一番大変かって、ごみ出しが大変だと。

思っておりますけれども、そんなに時間がか

それが若干坂のあるところを下って持って行かることでもないですので、働き方改革の一く、そういう地域でしたので、日置市民では面から見ても、学校がこういったことをするございませんけれども。男性のほうが早く亡べきではないという中央教育審議会の答申もくなる確率が高いですので、夫が年をとると、出ていての、この公会計化の国の推進でござ

車でごみを出してくれていた方も、結構私の- 74 -

おります。

地域にもおられます。その夫が亡くなった途以上です。

端、本当にごみ出しは大変だ。以前、私はご○１２番（黒田澄子さん）

み収集所までの距離のこともお尋ねいたしま

市長、「まだ完全にこれが網羅されてはいした。結構遠い距離を運んでおられる方もおない」という部長の答弁がございました。確られるようでございます。
そこでまず、粗大ごみを家から出すときにかに、ご近所のことを一生懸命、ご近所力で困っている人たちは、市としてはどのようなやっていけるところもありますけど、日置市対応になっているのかお尋ねします。

内よく見ると、坂の上の上のほうに１軒、高○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）

齢者が住んでおられるとか、坂の下の下のほ粗大ごみにつきましては、現在、クリー

うに住んでおられるとかいうところも、回っン・リサイクルセンターにおきまして、電話ているとありますよね。せめて、そういったでのお申し込みによりまして、有料になりま

ところで困難をきたしている人には、直接支すけれども、戸別収集を実施しているところ

援型とかいろんな基準を設けてでもいいのででございます。

実施されたいと思うところですが、市長のご○１２番（黒田澄子さん）

見解をお尋ねをいたします。
○市長（宮路高光君）

この戸別収集は、もう全国に今、ふれあい収集とか、鹿児島市さんも今年度から、まご

いろいろと限りのないことであるというふ

ころ収集とか始めておられて、高齢者が長くうに思っております。そういう高齢者の皆様

このまちに住んで、暮らすためには、私は大方に、民生委員の皆様方と福祉の形の中でご事な政策なのかなというふうに思って、今回、支援、どうできていくのか。さっきも言った

提案をしました。

介護保険、そういうものも使いながらでもで

平成１５年から、もう全国では行っている

きるのかどうか。そういうところまで、全部、ところもありまして、平成２９年に国立環境市が直接収集するということは大変難しゅう研究所が、ごみ出し支援というのをまとめたございます。また特に今、ごみの場合につい報告書も出しておられます。もちろん私が言ても、簡易に毎日生ごみは捨てられるようにっているのは、自治体が実施する直接支援型なっております。そういう部分も含めて、まです。今、部長がおっしゃったのは、地域コ

た今後、ごみの出し方というのを十分検討しミュニティーなどが支援するコミュニティー

ていくべきであるというふうに思っておりま支援型です。

す。
○１２番（黒田澄子さん）

そこで、県内ではこういったことがどういったところで実施されているのか、県内の状

防災・減災についてお尋ねをいたします。

況をお尋ねします。

今回、私は視覚障がい者や聴覚障がい者、○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）

車椅子利用の方の支援の強化をすべきという

県内１９市を確認しております。まず、市ふうに言っておりますが、なぜこういうことが直接支援します直接支援型につきまして、を言ったかというと、防災訓練に参加をされ２市ございます。鹿児島市、志布志市が実施ていないなというのがよくわかりました。自しております。そのほかの１７市につきまし分が参加をしてですね。

ては、自治会等何らかの形で支援しておりま

なぜこれを言ったかというと、そういったす地域コニュニティー型というふうになって方々が避難をしたり、災害が起きたときに、- 75 -

一番困る人ではないかなと。その一番困る人

るんですね。だから、例えばこれで、「おなが、こういった訓練に参加をすることで、市

かがすいている」「食べる」で、「あなたは、

町村行政やいろいろなボランティアの方々が例えば何とかのアレルギーはないですか」とどういったことを気をつけなくてはならない

か、持って来ているもののおにぎりの中に、のか、どういったところに不具合があるのか、

例えばシャケが入っていたら、「シャケアレ

そういう問題提起をしていただけるのではな

ルギーはないですか」とかって尋ねたりする

いか。今後、健常者を中心とした避難訓練よこともできたりする、簡単なものでございま

りも、そういった方たちの声をしっかりと聞す。これ、財団法人のほうがこういったのをいていく。そして、この防災訓練の中でまと協力されていて、荒川区がつくっております

め上げたものが避難所のいろんな配置だった

けど、これは鹿児島市バージョンですけれど

り、そういう支援の中につながっていくのでも、６００円ぐらいで提供ができるというこはないのかという視点で、ちょっとお尋ねをとでございました。
このようにちょっと大きくしましたけれどしたところでございます。
このような方の参加を依頼はしていないとも、まず食べること。体の状態が悪いこと、いうことですが、来年度の防災訓練では、ぜ「熱があるんです」とか、「雨の中、避難しひそういった方々を参加していただける手だて」とか。こういったことがコミュニケーシ

てを打っていただきたいとお尋ねしますが、ョンボードで、指さしボードと言われます。

いかがでしょうか。

ぜひこういったものを検討されないか。

○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

また、Ｗｉ癩Ｆｉ設置がどんどん進んでい実際に参加していただくことで、どのよう

くと、タブレット等でもできると私も思ってな点に課題があるか見えてくることかと思いおりましたが、今回、千葉のあの停電を見たます。今後の避難訓練の参加については、障ときに、ああ、もう電気はだめだと思いまし

害者協会とも協議をしてまいりたいというふたので、アナログではありますがこういう紙うに考えております。

バージョンのものもあり、また、Ｗｉ癩Ｆｉ○１２番（黒田澄子さん）

が可能な地域では、タブレット等でも指さし

議長の許可をいただいて、コミュニケーシ

で。非常に困っている人たちが伝えられない、

ョン支援ボードをちょっと持ってまいりましまた、助けてあげたいのにわからないというた。これは、その中の一部でございますが、のは一番大変なので、そのように提案しまし実際の支援ボードはこんなものでございます。

たが、市のお考えはいかがでしょうか。お尋

これは、めくるとこのように、「おなかがすねします。

いていますか」とかって。例えば、発達障が○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

いの子どもたちもパニクったり、高齢者もも多様な手段でコミュニケーションをとってうどきどきしたらしゃべれないとかそういういくということは大切なことであります。市ことがあるわけですけど、こうやって出すと、長も先ほど答弁しましたように、コミュニ「これ」とかですね、次、またあけて「こケーションボードも有効な手段というふうにれ」とかって。これは、英語とか中国語とか考えておりますので、優先度等を考慮しなが韓国語でも入っております。

ら進めてまいりたいというふうに考えております。

これがいいのは、ここがてかてかしている○１２番（黒田澄子さん）

んですけど、サインペンで、こう筆記ができ- 76 -

これを利用されているところは、いろいろ

も、今回、日置市始まって以来、長く避難所なところで利用されています。また、平成が開設されたと思います。ほとんど、一日開２５年６月に、障害者差別解消法を制定して、設したらもう閉じるようなことは何回かあっ内閣府でもコミュニケーション支援ボードをていますけれども、続けてあっているので、推進しているものでございます。国が一生懸

これが長く続くということも避難する方も想命推進していますので、安心してつくってい定していなかったりして。だから、ごはんな

ただきたいと思います。障がい児や障がい者

んかもこの日の夜の分だけ持って行けばいいのほか、外国人、高齢者、幼児にも活用され、かなと思って、次の日の朝ぐらいかなと思っ地域、お店、駅、交番などにも設置をしてあていたら、いやいや、まだまだ雨が続いていりますが、県内でコミュニケーション支援て、もう３日もここにいなくちゃならなかっボードを使っている行政は、どれくらいあるた。それで、おうちに帰ってごはんを持ってのかお尋ねをいたします。

来ないと、近所にコンビニもないし、何もな○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

いしという人たちがいたのではないかと考え

県内の自治体で、コミュニケーション支援

ます。そういった食料などの支援は、どうい

ボードの保有状況を確認しましたところ、避ったときに出してくださるのか、実際、今回難所での活用を想定しまして配置しているのどうだったのかお尋ねをします。

は鹿児島市のみでございます。

○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）
今回の７月の１日の避難につきましては、○１２番（黒田澄子さん）
ビブスについては今後検討したいというこ

夜中の緊急な避難でございましたので、食べとで、ビブスはここに差し込みができるもの物も持たず、避難所のほうにお越しになられが多くございますので、１つのものを、印刷た方もいらっしゃいました。市のほうでは、を しな くとも癩癩例 えば 、私 は何が でき るか

水と備蓄品の食料を提供したところでございな。私は「ヘルパー２級を持っています」とます。

かですね、何か「保育士の資格を持っていま○１２番（黒田澄子さん）

す」とかそういうの書けるんですけど、皆さ

段ボールベッドも市は備蓄しています。高んの中にも「韓国語がしゃべれます」とかっ齢者の方が一度避難をされたときに、なかなていうのを自分で書いて入れられるものなのか膝が悪かったり腰が悪かったりすると、板で、本当に困っている人たちが寄って来ても間に寝てから立ち上がれないという人がいっらえるためにも、ぜひ、これを避難所に設置

ぱいおられて、「ベッドがないので、私は次していただきたいと思いますが、いかがでしからは避難ができない」という声も届いておょうか。

ります。ぜひ段ボールベッドも使っていただ○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

きたいなと思うのですけれども、段ボールベ

数に限りがございますので、現状においてッドはどういった事態で出されるのかお尋ね

避難所に配置することは、ちょっと考えておをします。

りませんけれども、まずは防災訓練において○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

活用していきたいというふうに考えておりま

国の避難所運営ガイドラインによれば、避す。

難所はあくまでも災害で住む家を失った被災○１２番（黒田澄子さん）

者等が一時的に生活を送る場所と位置づけられ、避難者の健康が維持されることを目標に、

この備蓄品の活用についてなんですけれど- 77 -

その生活の質の向上を目指すものであります。

ムを、避難所運営をされる職員がみんな受け

避難所の寝床を例に挙げれば、初動期は備ていれば気がつく点だと思うんですけれども、蓄毛布、３日目までの応急期はエアマットや

現在、市の職員でＨＵＧゲームはどれくらい段ボール、４日目以降の復旧期は簡易ベッドの方が取り組まれたのでしょうか。お尋ねし等の確保が期待されているところでございま

ます。

す。

○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

しかしながら、できるだけ早期に質の向上

本年２月に、職員に向けた研修会を行いまを目指すことは市の責務であると考えておりした。そのときに７０名ほど参加をしているますので、現在、集中備蓄倉庫に備蓄していというふうに思います。

る段ボールベッドを各避難所へ分散配備する○１２番（黒田澄子さん）など、調整してまいりたいというふうに考え

ぜひそういったことも、どんどんやっていております。また、質の向上に向け、段ボー

ない人には勧めていただきたいと思います。

ルベッドに限らず、折り畳み式のマットなど

そして、その共生協働というか、もう今回、代替品についても検討してまいりたいという市長が先ほどの１７番議員にも「自治公民館

ふうに考えております。

あたりも避難所等にお願いしていかなくち○１２番（黒田澄子さん）ゃ」ということも言っておられましたので、ぜひ、その帰る人たちに対して、なぜ帰る

個別のマニュアルはつくっていないというこのかというのを聞いていただきたいと思いまとですが、おおまかな、自治会の人たちが使す。「私はごはんを持って来ていないから、える避難所運営マニュアルを作成していただ

帰らないといけない」という人はぜひ泊めてきたいし、安心して避難所運営ができるよういただいて、備蓄品を出していただきたいとに、ＤＩＧだのＨＵＧだのも、そういった自思いますが、その点いかがでしょうか。帰っ

主防災組織などを使って、どんどん進めていていくことで、帰れなくなったり、災害に遭

ただきたいと思います。市長、その辺、いかったり、二次被害になることも。せっかく避がでしょうか。

難してきたのにということもあるので、その○市長（宮路高光君）
さっきも答弁したとおり、今、避難所の職

点をお尋ねします。
○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

員を配置をしておりますけど、最寄りの避難

現在、避難所を出られる際に、どのような所といいますか、それぞれの自治体において理由で帰られるのかという詳細な理由は伺っ避難できない自治会、公民館もございますのていないところでございます。これまで災害で、ここあたりも私どもも実態をきちっと把が長引くということが想定されていない中で握しながら、自治会長とも今後十分打ち合わの、避難所を後にするというような状況でし

せをしていきたいというふうに思っておりまたので、今後は避難勧告が出ているような状す。

況の中では、今後の状況についても確認をす○１２番（黒田澄子さん）
子どもたちも、意識がある子たちはどんどるような体制が必要かというふうに考えております。

んこういったことできるようになりますね。

○１２番（黒田澄子さん）

東日本のときにも、リーダー核は中学生だっそうですね、ぜひそのようにしていただきた。そういったことも実証されています。徳たいと思います。それも、例えばＨＵＧゲー

島県では高校生が防災クラブをつくって、も- 78 -

ちろん市が助成する中で、高校生の防災資格

ら休まないといけない。休める理由にもなるの取得者がおりまして、その人たちが今度はわけですね。それと、朝だと既に歩いて行っ小学生に対して防災教育をどんどん出前でしていた子もいたと聞いております。その点、ている。全国にはいろんなケースがございま

教育委員会いかがお考えなのか。今後の課題

す。

として精査していただきたいと思っておりま

子どもたちも学ぶことで判断ができたり、すが、朝の休校通知は余りよくないというふ

地域においてリーダーとして務められる。そうに、よろしくないのではないかと思っておういう子どもたちもたくさんいると思います。

ります。いかがでしょうか。

教育委員会ではその点いかがお考えか、お尋○教育長（奥今回の場合は、大規模な想定を超えるようねをいたします。
○教育長（奥善一君）

な災害だったわけですので、私どもといたし

善一君）

学校では防災教育の一環として避難訓練をましても、今回の教訓を今後の災害に備える実施をしたり、あるいは具体的な避難の仕方

ために生かしていきたいと思っております。

でありますとかそういう学習を、やはりやっ

なお、今回の場合は朝の判断でしたけれどております。そういう中で、先ほど議員のほも、前日に学校は予告をして、自宅待機をかうからご提案もありましたけれども、ＤＩＧ

ける、あるいは朝もう一回連絡をしますといとかＨＵＧ、そういったようなものも、今後うような、あらかじめ流した上でやっており

やっぱり学校教育の中でも取り入れていけるますので、必ずしも朝の判断で十分ではないような工夫をしていくことは、とても重要なということではないというふうに考えておりことだというふうに思います。

ますし。ただ、間違って登校した子どもがい○１２番（黒田澄子さん）

たということでございますと、危険が予想さそれでは、災害発生のときの休校についてれる中で大事な連絡が行き届かないというのなんです。今回、防災については本当に大きは、これは重大なことにつながりますので、な災害があったので、初めての経験で、どこ今後しっかり検証をして、そういうことがなの部門も私たちもいろいろ課題が見えてきた

いように努めていきたいというふうに思ってので、これは別に指摘をするというよりかは、おります。

今後のためにしっかりこの課題を次に生かし○議長（漆島政人君）
３０秒です。

ていただきたいという思いで提案をしている○１２番（黒田澄子さん）

ことを、まず了解いただきたいと思います。
鹿児島市は、早く休校をされました。前日

最後に、防災士の養成講座。もう鹿児島市にはもうテレビで報道されましたね。鹿児島は満杯だったようでございますけれども、ぜ市に聞くと、校長会でまず話し合いをすると

ひ答弁がありましたように、県の主催の講座言われました。今回は大きな災害なので、もを開催できないか。市長会でもぜひ、市長、

う前日のうちに教育委員会で、教育委員の会

言っていただきたいと思います。本来、県がを開いて決めたというふうに言っておられま

やるべきことだと私も思っておりますので、す。やっぱりそういった対応、なぜ朝じゃい

この点最後に市長にお尋ねをいたしまして、けなかったのかって。いけなかったというよ

一般質問を終わります。

りも、前日にわかっていないと、親はお休み○市長（宮路高光君）
さっきも答弁したとおり、やはり県がして、もとらないといけない。子どもが休校だった- 79 -

があるのか伺います。

人員の確保の問題、県がすべきであるというふうに思っておりますので、市長会を含めていよいよ１０月から消費税が引き上げられまた、知事とまた懇談する席上も含めて、そます。食堂部門や工芸品販売などあります。

ういうご意見を言っていきたいというふうに対策は十分にとったのかお伺いいたします。
６番目は、以前の一般質問でも提案をいた

思っています。

しましたが、高齢化等により直売所まで出荷○議長（漆島政人君）

できない生産者のために、指定管理者みずか

ここでしばらく休憩します。次の開議をらも集荷に積極的に回って、集荷体制の充実

２時１０分とします。
午後１時59分休憩を提案をいたしておりました。経営体であり癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ます指定管理者側が取り組む対策でもありま

午後２時10分開議

すが、中山間地域の高齢者にとっては直売所が身近で、技術的にもたくさんの品目が生産○議長（漆島政人君）
休憩前に引き続き会議を開きます。

されています。ベテランの農家もたくさんい

次に、６番、福元悟君の質問を許可します。

ます。所得につながっていくよう対策をとる〔６番福元○６番（福元

べきではないか、市長の見解を伺います。

悟君登壇〕

次に、２問目は、第５期に向けた地区振興悟君）

質問に入ります前に、さきの坂口議員の発計画策定方針をどう考えていくか伺うものあ

言もありましたけれども、７月上旬にかけてります。まだ第４期振興計画の実施中であり記録的な豪雨に見舞われ、以来、事業課におますので、気の早いことだと一蹴されそうでかれましては、災害査定や復旧工事への諸手

すが、合併特例債からの充当期限がいつまで続に、さらに補助金の増高申請等に懸命に取なのか、積立金への運用がいつまで可能となり組んでおられますことに、まず敬意を表しるのか伺ってまいります。

たいと思います。災害により、水田や畑など

まず１番目は、第４期計画は、事業の配分の生産基盤や、市道、里道などの生活基盤を比率を見直して臨まれたわけですが、その成失うことは、市民生活に大きな支障を来して果はあらわれてきているのか、見解を伺いままいります。これからの早急な復旧を願うもす。
２番目としまして、高齢者の見守りや健康のであります。
さて、私のほうからは２項目につきまして、づくり拠点としての役割は果たされているのか伺います。

市長に質問をいたします。

次に、３番目としまして、実績や反省も踏

１問目は、市内直売所の最近の販売状況等

まえて、次の計画に対する市長の方針はどうについて伺います。

考えているのか伺います。

まず１番目に、近年の販売状況の推移につ４番目は、項目の最初で申し上げましたが、いてお伺いします。

令和２年度以降の積立基金からの充当財源は

２番目は、最近の生産者からの出荷状況はどう変化していくのかお伺いするものでありどうか現状をお知らせください。

ます。

３番目に、仕入れ品目の割合が増加してい以上で、１回目の質問とし、市長の答弁をないか伺うものです。

求めます。

４番目は、出荷者協議会等で生産者側の意〔市長宮路高光君登壇〕

見や課題、また、要望などはどのようなもの- 80 -

ました。また、第３期から健康づくりや環境○市長（宮路高光君）

美化等のソフト事業なども推進してきており

１番目の、市内直売所の最近の状況というます。

ことで、その１でございます。市で把握しております市内８店舗の過去３年間の販売額のこのような経緯を踏まえ、第４期は、ハー

合計では、平成２８年度が１７億８,０００万

ド、ソフトの事業に対する割合を、地区の裁

円 、 平 成 ２ ９ 年 度 が １ ８ 億 ２ ,０ ０ ０ 万 円 で 、量により、７対３の範囲内で計画できること

順調に推移しておりましたが、平成３０年度

としております。

におきましては、冬野菜を中心に全国的な野平成３０年度は、ハード事業が５４％、ソ

菜 類 の 価 格 低 迷 に よ り 、 １ ６ 億 １ ,０ ０ ０ 万

フト事業が４６％という実績になっており、

円、前年度比８８％となっております。

各地区においても、ソフト事業に軸足を移した、魅力的な事業が定着しているものと考え

２番目でございます。気象条件に左右されております。

やすい露地野菜におきまして、一時的に不足する時期や、逆に同一品目が競合する場合も２番目でございます。少子高齢化、過疎化ありますが、総体的におおむね順調な出荷状の進展により、自治会単独での各種事業や取況で推移していると認識しております。

り組みが継続しにくい状況になりつつある中、３番目でございます。市内において時期的

見守りや健康づくりの活動拠点としての地区に生産されていない作物が、お客様の需要が公民館の役割は、徐々に醸成されつつあると高い品目において、一部、仕入れ商品を販売感じております。
今後においても、医療や福祉など、地域にしている店舗もありますが、目立って増加しあったさまざまな機関と連携し合い、支え合ている状況ではありません。

いの体制づくりが重要になると考えておりま

４番目でございます。出荷者協議会等におす。

いて、各店舗に共通して対応を要するような３番目でございます。

意見や要望は、特に報告されておりません。
５番目でございます。対象の店舗につきま

ハード事業による生活に直結した身近なイ

しては、消費税８％の軽減税率商品と１０％

ンフラ整備は、ある程度、役割を果たしたとへの引き上げ商品に対応する準備を進めてお感じております。第５期からのハード事業にり、既にレジの更新を行った店舗もございま

ついては、地区への配分方式を行わず、本す。

庁・支所の各事業課が自治会からの要望等に６番目でございます。江口蓬莱館においてより、優先順位によって、直接執行する方式

は、高山地区のＮＰＯ法人による出荷体制がへ移行する考えであります。ソフト事業につ整っており、継続した取り組みが実施されてきましては、事業の取り組み自体を大きく変おります。ほかの直売所におきましても、チえるのではございませんが、ある程度、事業

ェスト館が検討を始めており、高山地区など費の削減は必要であると認識しております。

の先進事例を調査研究している状況でござい今後においても、課題解決に向けた取り組みます。

が持続可能なものとなるよう、地区公民館とも、十分協議してまいります。

２番目の、第５期に向けた地区振興計画策
定方針についての、その１でございます。

４番目です。

ハード事業につきましては、第１期から現在

合併特例債を財源とした地域づくり推進基まで、１０年の長きにわたり実施してまいり

金につきましては、地区振興計画のソフト事- 81 -

業や、自治会等交付金事業、定住促進対策事

える販売額で、現在８月までは推移している

業、民俗芸能等伝承活動支援事業等に充当しところでございます。

て お り 、 今 年 度 １ 億 ５ ,７ ５ ０ 万 円 の 繰 入 金○６番（福元悟君）

６番。全体的な傾向について、担当のほうを予算計上しております。ソフト事業分としから説明いただきましたが、私のほうも、チては、６,８７０万円でございます。
今年度と同規模の事業費を継続的に確保でェスト館の出荷協議会といいますか、全体会きる期間は、令和２年以降１０年間と見込ん

議の資料等が手に入っておりましたので、課でおり、今後も地域づくりを長期的に推進す

長 の 答 弁 の方 向 と 変 わり な い ん だろ うなと思るために、事業規模や事業内容の見直しを含っておりますが、昨年度の８８％と 落 ち 込 ん

めて検討していく必要があると考えておりま

だ 、 そ の 昨 年 度 と 同 時 期 の 比 較 で言いますと、す。

やっぱり、売上額で１ ０ ２ .７ ％ 、 ４ 月 か ら ７ 月の結果でございましたが、それから来館者数以上で終わります。
○６番（福元では、１２１.７％と１９万７,９５６名、チ悟君）

ェスト館でも、そのような来館者があるとこ

それでは、１項目めから再質問をさせていろでございまして、非常に回復しているなとただきます。
市長のほうから、過去３カ年の状況についいうことで、この件については安心をいたして回答をいただきました。２８年度が１７億ておりますが、一方で、この辺からが危惧す

８,０００万円、２９年度が１８億２,０００万るところでございますが、生産者が高齢化し

円 、 そ れ か ら 、 昨 年 度 が １ ６ 億 １ ,０ ０ ０ 万ております。会員登録はあっても、言葉は悪円で、前年度比が８８％と落ち込んでいるといですが、幽霊会員となるような、長年出荷いうことで、この原因は、気象条件によって、されない方々の割合というのはどのようにつ野菜確保の低迷という報告で、答弁でござい

かんでいらっしゃいますか。

ましたが、現在の状況についてお伺いします○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

が、この非常に８８％大きく落ち込んだ、こ先ほどの８店舗の出荷者の登録会員というの流れというのは、どのような状況で推移しも の が 、 平 成 ３ ０ 年 度 で １ ,７ ８ ０ 名 ご ざ いているか、お伺いします。

ます。その中で、平成３０年度１回でも出荷○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）をされた、出荷実績のあった方が１ ,５ ５ ０ と昨年度の野菜につきましては、秋冬野菜がいうことで、８７％。逆に申し上げますと、非常に豊作の中で、暖冬傾向の中で、なかな

１３％の方が会員ではあるにもかかわらず、か鍋物需要が出ないということで、全国的に１年間出荷がなかったというような状況でご非常に安うございました。野菜類が安い場合ざいます。これに対しまして、各店舗２年もには、どうしても直売所は苦慮する傾向がごしくは３年間登録の中で出荷がなかった会員ざいます。高騰する場合には、皆さん直売所の方につきましては、今後の登録についてののほうに買いにいらっしゃるんですけれども、継続の有無について確認をしている状況、もなかなかお客様がいらっしゃらないというこ

しくは、するように、こちらからも指導してとで、落ち込んでという状況でございますが、いるところでございます。

本年４月以降、年度が変わりまして、春夏野○６番（福元悟君）

菜のほうに移行しましてからは、各店舗、前そういった意味での落ち込みが１３％とい

年度額、もしくは、それ以上の１００％を超うような報告ですが、少し実を言いますと、- 82 -

この進展します高齢化、地方のほうちゅうか、録農薬の使用ということはもちろんですが、地域のほうは直売所に絡む高齢者の方多いわ

登録農薬の中でも希釈倍数、それから使用回

けですが、出荷できない状況が年々続くのか数の制限、それから収穫前、何日までの使用

なと、厳しくなるのかなというふうな想定も期限というようなところまで、口酸っぱく講

しておりましたが、１３％が減少率だという習会を重ねているところでございます。

ことで、ぜひとも、担当課には、新規の掘り

また、各直売所におきましては、新たな品起こしが課題になってくるだろうと思います

目の出荷が始まるときは、必ず、その品目のので、この点については、後ほど、また触れ栽培履歴を提出してから出荷をするようにとたいと思っております。

いうような指導を徹底しているところでございます。

そういったところで、新鮮で安心安全な農○６番（福元産物を提供することが消費者側の要求でござ悟君）います。また、一方で、直売所の利点でもごぜひ、ここは徹底していただいて、風評被ざいます。生産者が出荷している野菜に残留害というところが１番致命傷でございますの

農薬などの問題点は発生していないのか、まで、そういう案件がないように、クレームがず、お伺いいたします。

つかないように、これは指定管理者側という○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

形態でも大事なところなんですが、これ行政

例年、毎年のようにでございますが、保健がしっかりと気を緩めることなく、今、課長所の無差別の作物からの、無差別の抜き取りの答弁でもありましたが、口を酸っぱく、徹検査というのが例年行われております。前年底していただければと思っております。
４番目のほうに移らさせていただきますが、度も数点実施されたようでございますが、今のところ、残留農薬の検出というのは、ここ４番目が出荷協議会等での生産者側からの意

近年、一切聞いてない状況でございます。

見とか、要望とか、課題について、特に、各○６番（福元

店舗に共通して対応を要するような意見は出悟君）

今、こうして、ほかの民間のほうでも、生ていないということで、今、答弁もあったと

産者履歴というようなところで、厳しく管理ころですが、露地野菜等については、どこでされているようですので、ひとつ、ここも直も、同じような品ぞろえでありまして、量的売所、身近な直売所です。また、高齢者等もにも極端に集中していますので、これが価格利用されますが、ひとつ、指導する行政のほを押し下げるというような要因だろうと思いうでも、また、的確な指導をお願いしたいとます。何とか、市として生産者への新規品目

ころでございます。

の提案等はなかったのか。また、一方で、作あわせまして、なかなか、うまいこと受け物だけじゃなくて、支援体制といいますか、

とめてくれればいいんですが、この辺の適正行政からの支援体制というような状況に変化な指導といいますか、農薬使用基準に対するというか、進展がなされているのか。そこに適正な指導というのは、何か機会を設けてらついて、お伺いします。

っしゃるのか。

○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）
ここ近年につきましては、生産出荷者の○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）
各店舗の出荷者協議会、それから、栽培講

方々へ、新たな品目の提案というのは最近ご

習研修、出荷農家の栽培研修会というのが随ざいませんけれども、常にご提案申し上げて時行われるわけですけれども、その際に、登いることとしましては、少量多品目の品ぞろ- 83 -

えをお願いしたいということと、栽培技術指ここは制度の利用もまた、チェスト館から導の一環としまして、作期をずらすための技の支援体制も組まれて、導入しやすいように術の指導、それから、そのための品種の選定なっているということで、こういうものが近であったり、さらには、従来、導入を支援し代化されますと、もっと品目も多様になってております小規模ハウスを活用した、時期をくるだろうと思いますので、ひとつ、ここを早進化させるようなつくり方というようなと

充実、さらに引き続きとっていただきたいところで、対応を支援しているところでござい思っておりますが、私のほうからの１つの提ます。

案になりますが、こうして、高齢者が非常に○６番（福元直売所まで運んでおります。きょうの本来の悟君）

少量多品目、これはもう方向性でございま

目的は集荷体制を申し上げる予定ですが、したので、ぜひとも、やっぱり、直売所が、１つの視点として、最近、高齢者の交通事故

一つのそれぞれがブランドになるというか、が多くなって社会問題となっている状況です。

いろいろな客層が方々直売所を市内外訪ねて市のほうも恐らく免許証の返納への特典を充利用されているんだろうと思うんですが、ぜ実させていくということで、いろいろ検討も

ひとも、直売所ごとに何かブランドといいまあろうかと思うんですが、集荷を、そういうすか、いうようなものがつくり上げられれば、返納者は集荷も検討してみてはと考えている

非常に注目も上がっていくんだろうなと思っところです。経営体の指定管理者がサービスておりますので、ここは、一つ、また、技術支援に踏み込むことに多少、それぞれの直売のほうでも模索を続けていただきたいと思い

所は、無理は感じますけれども、高齢の生産

ますが、課長のほうからありました小規模ハ者が事故に遭ったり、出荷が難しくなること

ウスのことですが、この辺、私も以前このこは地域の宝を失うような気がいたします。市とを取り上げて、予算計上が少し見えなかっ長、いかがでしょうか。そういう、こういうたのでということも、課題を以前申し上げた

社会情勢、高齢者事故、それを踏まえて、たこともあったんですが、最近の動きで、このだ、そういう地域に、そのような生産できてハウス関係は動きがあるんですか。予算の執も、出荷持っていけないという方への、そう

行があるんですか。

いった意味で、例えばの例で、そういう集荷○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）に回るという一つの例を申し上げましたけど、何かこういう社会実証を捉えて、方策を検討

本年度も前年同様の予算を確保してございますが、それに加えまして、チェスト館のほしてみたらいかがでしょうか。

うが、市の補助が小規模ハウスに対しまして、○市長（宮路高光君）

半額補助で、上限１５万円、補助金上限

今後、高齢化になっていく中で、１番大き１５万円という条件がございますけれども、なのは車の返納者。返納者あっても、しかし、チェスト館のほうでは、館としても、この小野菜はつくれる。その出荷体制をどうするの規模ハウスの導入を支援するということで、か。今、高山の場合うまくＮＰＯ法人というそれにチェスト館のほうから、プラス５万円

形でやっておりますけど、今、チェスト館との補助をつけて、この種の小規模ハウスに、も、このことを十分、今検討をしておるとこ

毎年五、六名ずつ参加をしていらっしゃるとろでございまして、どの地域をどうしていく

いうような状況でございます。

のか。実態とまたそこあたりも、そういうの、○６番（福元大きなチェスト館、蓬莱館、そういうところ

悟君）- 84 -

が１番ポイントになろうかというふうに思っ

けさの南日本新聞の１面のところに、「増ております。まだ、小さい小規模の特産品の税秒読み、鹿児島の現場」という欄に、キャ直売所もあるわけなんですけど、そこまでは、ッシュレス決済、ポイント関連のことが掲載

まだ、直売所も考えておりませんけど、今のもされておりました。カードによる利用の場

ところ、チェスト館をどういう体制に持って合は５％還元ということで、魅力が消費者にいくのか。これが一つのモデル的なケースにとってはあると思います。また、そういうもなるというふうに思っておりますので、十分のが十分に充実している店舗には、客層もふ

ここあたり検討させていただきたいと思いま

えたり、影響は高いだろうなと思っているんす。

です。そういったところで、最後の新聞のほ○６番（福元うにも書いてありますが、今、一部の直売所

悟君）

思いつきで突然に申し上げました一例でしには、そういう取り組みを試験的にというこたけれども、そういった意味で、要は高齢者とですか。このことがどう動いていくかは、の元気づくりを直売所が一つかかわっている

これからのことでしょうけれども、また、そんだということの視点で申し上げたところでの手続といいますか、その事業所になるには、すので、あらゆる活躍の場を行政も、直売所相当またいろんな手間もあるのかもしれませも一緒になって、検討をしていただければとんが、要は消費者動向です。やっぱり、直売

思っております。

所も経営体でございますので、お客さんはた

次に、５番目でございますが、消費税の改くさん利用していただいたほうがいいわけで正がなされますが、軽減税率の対応、１０％

すから、それはお客様の数だろうと思いますに対する対応は、準備中も含めて体制はとれので、試験的に取り組まれた、その方法を十ているということで、答弁でございました。

分周知していただいて、その結果がほかの店

このことにつきましては、クレームが生じな舗にも波及するように展開ができればといういように、いろんな内容に準備を進めていた

ふうに思っておるんです。これからのことでだきたいと思います。

すので、見守っていきたいと思っております。

さて、テレビなどでも盛んに今報じられて６番目に移りますが、先ほど少し市長のほおります。カード決済の準備が、例えば、スうも、高山地区の集荷体制を述べられており

マホ決済とか、ＰａｙＰａｙとか、いろいろました。このことは一般質問でも前回いたしテレビも盛んにやっております。この辺につておりますが、このすばらしい高山地区の集いての状況といいますか、そのような取り組

荷体制。これについては、もう先進事例としみがあるのかどうか、お伺いします。

て、前回も、この答弁だったと思います。指○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

定管理者は販売手数料を財源に運営している

一部の店舗というか、１店舗なんですけれため、利用者の不便を来さないよう仕入れもども、現在手数料が無料ということもござい

必要でやむを得ないところでございまして、まして、試行的に導入をいたしております。

しかしながら、このこと以上に中山間地域でただ、今後、その手数料の関係も踏まえましは、農業所得をいかに確保していくかというて、今後も継続していくかどうかというのは、ことが大事な視点でもありますので、このこ

まだ、未定というようなことで聞いておりまとについて、もう１回、市長、集荷について、す。

また、先進事例の江口蓬莱館、また、先ほど○６番（福元の答弁では、チェスト館が一部導入した、検悟君）- 85 -

討を始めたということで、もっと加速して、になりますが、ハード面、ハード事業で、こういう高齢化の時代を捉えて、司令塔とし５４％、ソフト事業で４６％の執行率というて、行政がどのように考えて向き合っていく

ことで報告があったところです。７対３の割かをご答弁いただければと思います。

合を限度として、地域の自治会長等を含めた○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

地域の話し合いで推進された結果でございま

議員がおっしゃいますように、直売所の基す。地区館は地域の交流が促進され、地域を本ということにつきましては、地元産の農産担える組織づくりや人材を育てていくことが物もしくは加工品を販売していくということ目的だと考えてもおりますが、まず、この点で、地域の活性化はもちろんですけれども、について、ソフト事業の４６％を捉えて、も高齢農家を含む農家の方々の所得向上と、そう少し上げたかったのか。ハード事業は、まれから、生きがいづくりということが基本でだまだ必要だったのか。その辺の感想についあるというふうに認識しておりますので、そて、市長、この４６％と５４％のご答弁の感のことを基本原則に置きながら、今後も、各想をお聞かせください。

物産館の支援なり指導に努めてまいりたいと○市長（宮路高光君）
基本的に、もう約１０年ぐらい、この地域思います。
○６番（福元づくりをやってまいりました。その中で、当悟君）

今、ご答弁がありましたとおり、直売所の初からいたしますと、やはり、主体的には活動も行政として支援をしていきたいという

ハードの部分で、身近な生活関連事業ということで、そのような方向でお願いしたいとこ

中でやらせていただきましたけど、１０年のろですが、地域は直売所を通じて、高齢者や中において、ある程度、そういう細かいもの

退職後の暮らし方に働ける喜びや所得を上げについては、もう終わった、終わったというる楽しみが必要でございます。また、そのよのおかしいんですけど、ある程度、整備が進うな地域は活気をもたらしております。市内

んだというふうに認識しております。やはり、外から、また、県外の直売所でも、あらゆる地区館の１番大きなのは、地域を盛り上げて品ぞろえがあります。加工品も充実していまいく。盛り上げていくには、やはり、人の力す。多くの方が直売所めぐりが楽しみにしてです。人の力を活用するには、こういうソフ

おられるような現状もあります。それぞれ訪ト事業をうまく使いながら、地域のご協力を問しますと、加工品等については、アイデアいただいて、一緒に共生・協働をやっていく。

合戦のもようで、年々取り組みも工夫がなさ

こういう部分が大事なことであるというふう

れております。ライバル店というか、競ってに思っておりまして、特に、この４期目においるということでもないんですが、やっぱり、きましては、どこの地区館におきましても、負けないような工夫を１年１年積み上げてこ

ソフト事業のほうにウエイトを置いてきたとそ、変化させてこそ、生き残れるのではない

いうふうに認識しております。

かと思っております。直売所の存立、あわせ○６番（福元悟君）て地域の元気づくりという拠点に直売所は必

市長の答弁で、地域を担える人づくりが方要な施設ですので、行政支援のほうも、よろ

向性というふうには伺えたところですが、そしくお願いを申し上げます。

れでよろしかったでしょうか。
そういった中で、今度の決算でも、３０年次に進めてまいります。

度の決算審査も終えたところですが、自治会

市長の先ほどの答弁で、振興計画のところ- 86 -

要望とは言いましても、防犯灯、道路反射鏡

いわけですけれども、一方で、そういう問題もかなりの数で整備されているようでありまも発生しますので、財政運営はこれからも非す。今後の維持管理等を考えたとき、電気料

常に重要な課題でございます。市長のほうも、はＬＥＤ化されて自治会負担となってまいり

先ほど来から、ハード事業については、第ました。また、ロードミラーも１０年間程度

５期では少し方向を変えて、事業課が直接行の耐用年数なのかもしれませんが、今後の更うということで、その中で、地域地域のバラ新とか、維持管理を考えていくときに、このンスとか、優先順位とか、大きく、また、改ことも市の負担となってまいります。これま良せないかんとか、これも行政サイドで主体

でも、長年ハード事業も取り組んだわけです

的に進みますので、これまでの懸案はとれてが、どうしても自治会長等が変わるたびに、いくのかなと思って、そこは期待するところ

また、振興計画の見直しのたびに、このようでございます。何を申し上げたいかといいまな身近な、もちろん、安心安全な町、地域づ

すと、やはり、均衡ある、バランスのとれたくりを進める上で、大事な整備だろうとは思

地域づくりも必要ですので、要望だけをまとうんですが、このことが逆に自治会負担なり、めていくという方向よりも、優先順位をしっ市の負担に長引くのではないかというようなかりと定めるという基準づくりで、ひとつ、ことが危惧されております。この点について、お願いをしたいと思います。

ハード事業の現在の状況について、どのようソフト事業への期待も、市長のほうからもにお考えか、整理すべきか、お答えいただきあったように、期待があるようでございます

たいと思います。

が、第５期はソフト事業がさらに充実されて、○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

地域づくりへの機運が住民も一緒になって、議員ご指摘のとおり、設置数がふえれば、活性化が一段階上がるような、そのような取当然に後年度の自治会や市の負担がふえるのり組みが一緒になってできればというふうには当然でございます。そこで、道路反射鏡にも考えるところです。

つきましては、日置市道路反射鏡設置基準をそれから、２番目のほうに移ります。

定めまして、本年４月１日から運用開始しま

先日、それぞれの地域で敬老会等の集いが盛して、今後の更新、あるいは、新設について大に行われたところでございますが、福祉課のは、その基準に基づき設置をしたいというふ

ほうから配布された資料では、本市の ６５歳以上うに考えております。

の高齢者の数が１万６ ,４ ３６名、３ ４％と配○６番（福元布されました。日吉地域、吹上地域では、

悟君）

担当課のほうから説明があって、今後設置

４３％を６５歳以上の方が超えております。

基準を定めるということで、これは優先順位

高齢化の進展により、将来的には地区館を支の地区館からの要望の結果で、これまで整備える数も減少して、大切なソフト事業等も継してきたわけですけれども、基準を定めると続できないではないかと考えられますので、いうことで、ご答弁いただきました。ぜひ、

第５期計画では、各地区館相互の交流を促進

非常に積極的な自治会とか、地域とか、また、するようなモデル事業といいますか、仕組み

そうでもない、ソフトだけをやるところとかをぜひ検討してはどうかということで提案すで、実を言うと設置基数がバランスを欠いてるものですが、市長、地区館が非常に大小あいるような状況も見受けるわけです。さっきるわけですけれども、なかなか、そういう高も申し上げましたが、安全にこしたことはな

齢化で小規模のところは十分な活動ができな- 87 -

いのかもしれませんので、これを相互に、地見直しについて説明があったというふうに聞区館相互に取り組むというようなメニューといておりますが、どのような内容だったのか、いいますか、そのようなことを取り組むお気

お伺いします。

持ちはございませんか。

○市長（宮路高光君）○市長（宮路高光君）

基本的に第４期が来年まで、令和２年まで

今、ご指摘いただきましたとおり、地区館が次の４期の年度で、令和３年から、またも大変大小あります。１００世帯がない地区

３年間という、なりますので、どうしても、館から、伊集院地区みたいに何千戸という地

来年度中におきまして、次の次期の５期はつ

区館もございます。そういう中におきまして、

くらなきゃならない。そういう中において、基本的に地元のご意見というのを集約してい基本的な考え方を地区館の交流会の中においく。今、ソフト事業は地区館ごとに配分してて、基本的には、今後は、ハード事業についおります。ですけど、今後、小さい隣接するては、それぞれの旧町、旧町ごとの配分を考地区館同士の中で、何かそういうソフト事業

えて、それぞれの支所、また本館もなんですはできないのか。今後、第５期目においては、

けど、そこに自治会長さんが要望して、旧町

そういうものもメニュー化していかなければごとに優先順位を決めながら、どこのところならないのか。今までどおり、どれだけ予算をやっていくと、そういう決め方。今までは、を配分したから、それだけ使い切るという、

ある程度、地区に配分して、それで、地区内そういう考え方じゃなく、必要なものは必要で配分して優先順位を決めておりましたけど、なものとしてやりますけど、また、隣接する

今後、第５期目については、基本的には、旧地区館同士が一緒になって、小さいところは町ごとを含め、また市全体を含めた基準をし何か志を持って共通してやっていく。そういながら進めていかなきゃならない。こういううものにも、今後、ソフト事業の全体的な考話もさせていただきました。そういう部分のえ方の中で、メニュー方式の中で、そういう中で、意見交換の中でも、また、来年もしまところは、そういう配分もやっていくべきですけど、そういう方向で、次の次期の５期をあるというふうに思っております。

つくっていただきたいという考え方で話をさ○６番（福元

せてもらっておりますので、納得しているの

悟君）

か、十分わかりませんけど、市の考え方だけ

第４期までは４つぐらいの必須メニューといいますか、花火大会初め見守り活動あったは述べさせていただきました。

ようでございますが、ぜひ、次の計画の中に○６番（福元悟君）

検討していただきたいところは、そのように

まだ、第４期３カ年の中間ですので、まだ相互に盛り上げていくというようなものも、来年もあって、まだまだ市長の骨子も、これメニューに入れていただければというようにからだろうと思うわけですが、今のご答弁でも考えるところでございます。それは高齢化

も、予算配分額を旧町ごとにという具体論もで、なかなか難しくなってくるからというこ出ました。この辺は、市長の裁量でありましとが前提でございまして、次に、質問いたして、少しおきまして、私のほうは、ぜひとも、ますが、市長のほうは、全ての地区館を対象

先ほども、縷々要望も申し上げましたけれどとした地域別の意見交換会を各地域で開催さも、地区館の活用の仕方というところで申しれたというふうに聞いております。次期方針

上げてみたいと思うんですが、地区館は行政にも触れて、地区振興計画の方針にも触れて、館でもございます。講座等があったり、いろ- 88 -

んな部屋も行政的に使われておりますが、現でも、また、土日もしているところもござい

在の現状は、休日は閉館しております。市民

ます。ここあたりも、十分、また、私どもののこれからの主体的な活動を支援していくこ

ほうも、みんなが活用できる方策というのをとが重要な役割もあるわけですが、今、申し探っていきたいというふうに思っております。

上げましたとおり、休館というような時間制○６番（福元悟君）

具体的な活動も承知しているというような約もあって、なかなか、ここも改善できない

言葉も、今あったようですが、多分、ここのかというのが要望でございます。
一方で、中央公民館とか、図書館は、休日

目線は一緒かもしれませんが、一例を申し上は開館しておりまして、１番大事な地域を盛げますと、市民の自主的な活動として、伊集り上げていく、地域の担い手、組織をつくり院地区館でも、一つの婚活イベントといいま上げていくという期待のある地区館が、どうすか、若い人たちが主体的に取り組んで、地も開放されてないというのが現実でございま

区館としても、長い間バックアップして、婚す。なかなか、若い人たちを取り込んだ活動

活事業があったそうです。成果を上げたと聞もしたいところですが、日中は仕事にみんないておりますが、８０名程度が参加して、やっております。せめて、休日にはあいてい

１０組程度が交際が始まったというふうにもて、そこのロビーでも使わせていただいて、伝わってきております。その結果は、どうい

また、オープンスペース的に活用できれば、

うふうになったかというのは、そこまでは把

いろんな盛り上がりができていくのかなと思握しておりませんが、そういったところで、っております。全館とは申し上げませんが、若い人がかつての公民館、今で言う身近な地

可能なところについては、若い人が活発に集区館が非常にオープンになっていますと、まえるような、出会いができるような場所を提た、いつでも気軽に利用できますと、盛り上案してみたいと思っておるんですが、それにがりが上がるんだなというふうにも感じます

ついて、市長、いかがでしょうか。

ので、ぜひとも、その辺も市長の検討の中に○市長（宮路高光君）

入れていただければありがたいです。先ほど条例で、ある程度、制約をしている部分がの最初の答弁で、縮減という、ソフト事業も、ございまして、これを人の問題、やはり、休少しは縮減しながらというような表現が入っ日に出られるか。また、それだけの人件費をておりましたが、その縮減をこういう当直のそれじゃあ、費やしていくのか。やはり、そパート化というんですか、時間的にオープン

ういうふうにして、土日にあける場合についしてあげて、その鍵の開閉ぐらいはそういうてのそれだけのまた経費もかさんでくる。こパート的な人に委託して、できるだけ地区館

こあたりの投資と効果の問題を含めて、いろがオープンな中で、地域の交流が、出会いのいろと検討する必要があるというふうには思場が広がるように検討していただければと思っておりますので、基本的には、土日、昼間っております。

仕事をして、土日のどっかの中で、みんな集

最後の４番目ですが、積立基金のことで説まって集っていく。こういうことも、してい明を求めました。令和２年以降１０年間運用

るところもあります。それは、もう、それぞができるということで、答弁もいただきまし

れ館長も含めた中で、寄り合いとか、そういた。合併特例債の活用が少しずつ広がってきうような、それぞれの地区館に集まって、寄て、また、取り崩しが伸びていくということり合いしているところもございますので、夜で、積立金ができたというふうにも理解もい- 89 -

たします。それでも、最後１０年後は、なくて進めていくのか。

なるわけですが、なるたけ財源的に持続でき４点目は、７月３日に本市は大雨と土砂災るように、事業の精査、精選を行っていただ

害警戒のため、市内全域に警戒レベル４の避いて、できるだけ地区館のこれからの動きは難勧告及び避難指示を発令しましたが、そのソフト事業に転換していただければ、私の希判断基準は何か。

望するところでございます。

５点目は、その避難指示、いわゆる全員避

これで質問を終わります。

難の発令をした際、危険の切迫度状況の違う○議長（漆島政人君）

地域、そして、市民の避難行動に対して、今ここでしばらく休憩します。次の会議を後の対応も含めて、どう捉え、どう考えたの

３時１０分といたします。

かを、以上のことについて、１回目の質問と午後３時00分休憩

いたします。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

〔市長宮路高光君登壇〕

午後３時10分開議○市長（宮路高光君）○議長（漆島政人君）

１番目の防災・減災について、その１でご休憩前に引き続き会議を開きます。

ざいます。

次に、２番、佐多申至君の質問を許可しま結成された昨年度は、会員の防災に関するす。

理解を深める勉強会を、今年度は、自主防災〔２番佐多申至君登壇〕組織の結成支援を年間活動目標に掲げ活動し○２番（佐多申至君）ていただいております。

６月、７月の大雨により被災された方々に２番目でございます。

お見舞い申し上げるとともに、市民の皆さん

昨年度から現在までの自主防災組織の結成のために災害の対応に努めた市職員の方々に実績はないところでありますが、防災アン

心から感謝申し上げます。

ケートを行い、興味を示していただいた２自

本日最後の一般質問となりました。あと、治会に対して、支援の申し出を行い、結成にしばらくの時間、耳を傾けておいていただき

向けて進めているところでございます。

たいと思います。

３番目でございます。

通告に従い、防災・減災について、５点ほ

避難したいけど、開設された避難所まで遠ど一般質問いたします。

いなど、市民の声を伺っております。そこで、

ゆっくりと簡潔に質問いたしますので、市市が指定する避難所とは別に、設置者が自主民の方々が見て、聞いて、わかりやすい答弁的に開設し、災害の発生前に自主的に避難すがいただければと思います。

る場所の確保を目的とした届出避難所を設けその１点目は、昨年度、防災リーダーネッ

られないか、研究をしているところでございトワーク協議会が設立されましたが、協議会ます。

の活動方針とその取り組み状況はどうか。

４番目でございます。

２点目は、協議会設立後、昨年度から現在

避難勧告及び避難指示については、災害対までの自主防災組織の実績及びその動きはど策基本法に基づき日置市地域防災計画災害ののような状況か。

種別ごとに発令基準を定めているところでご３点目は、本市は、届出避難所設置に取りざいます。

組もうとしているが、どのような考えをもっ５番目でございます。

- 90 -

避難勧告ガイドラインによれば、発令対象害に対しては、各自治会、地域ごとが防災・区域は受け取った居住者・施設管理者等が危減災の共通認識、共通理解を図り、身の危険機感を持つことができるように、適切な範囲を感じたら、その地域民、自分たちが過去のに絞りこむことが望ましいとされています。

安全神話に惑わされず、被害を受けないよう

今回、旧町を単位として発令したことについに生きるためには、安全な対策、居場所を自て、再検討していく必要があると考えており分たちで考えなければなりません。高齢化します。

ている過疎地域自治会、子育て世代が集まる

以上で終わります。

団地、市街地、それぞれ取り巻く環境や形態○２番（佐多申至君）

は違ってきています。防災組織をつくること

先ほどの組織名を訂正させていただき、日だけではなく、地域自治会が寄り添い、地域

置防災リーダーネットのメンバーは、どのよを知り、身近に起こり得る災害を考える場所、うな構成になっているのか、お尋ねします。

会合を、皆で対話する機会をつくることを推○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

進し、総務課の防災関係の出前講座と連携し

平成３０年４月に、市内在住の防災士て、ワークショップ形式に防災組織をつくる

１２人で結成されました。防災士のほか、防意義などの助言や、手助けなどを基本的なこ災推進委員の加入を想定していますが、現在とから、こつこつとやっていく必要があると１４人の防災士で構成されているところであ考えますが、どうでしょうか。

ります。

○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）
組織の結成にとどまらず、結成後も地域を○２番（佐多申至君）
私の質問の中に、自主防災組織の実績を最知り、身近に起こり得る災害を想定して、対初にお聞きしておりますが、自主防災組織の話する機会を設けていただくことは、非常に数字に上がってこなくても、今回の災害で防重要であるというふうに考えております。そ災・減災に機能する組織や実働できるチームの活動が円滑に進むように、出前講座や自主をつくりたい。しかし、何から、どう始めた

防災組織の活動事業費の交付金を交付していらいいのか。理由はさまざまなで、腕組みしまして、支援しているところでございます。

ている、困っている自治会や地域がたくさん

また、先ほどのアンケートにおいて、結成にあると思いますが、どうでしょうか。お尋ね

向けて助言を希望された２つの自治会に対しします。

ましては、具体的な支援内容を伺い、日置防○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

災リーダーネットとともに支援をしていると

日置市の自治会で自主防災組織が結成されころでございます。

ていない自治会にアンケートを実施したとこ○２番（佐多申至君）

ろ、回答を得た多くの自治会長からは、自主

その日置防災リーダーネットの今後の活動

防災組織の必要性を感じているものの、高齢を期待し、私も惜しまず積極的に協力してい化、リーダーの不在、自治会長の負担が大き

きたいと思いますが、当組織の存在及び活動

いなどの理由が上げられているところであり

内容を市民はもちろん、地域自治会は単発でます。これらに必要な支援をしていくことがはなく、今後もしっかりと周知・広報を継続必要というふうに考えております。

的にしていただきたい。意義を唱えながら、○２番（佐多申至君）

一つずつ、実績を重ねながら、日置市全域を防災・減災の意識が高い環境づくりに努め、局地的な大雨や地震、原発などの緊急な災- 91 -

自治会、地域ごとに、現実的に機動できる自りますか。お尋ねします。

主防災組織がふえていくよう、根気強く支○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

援・助言を推進していきたいと思いますが、現時点におきまして、地域自治会、団体か

どうお考えでしょうか。

らの具体的な要望は出ていないところでござ○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

います。届出避難所について研究しているわ

地域の防災力を高めていくには、防災リー

けですが、指定緊急避難場所の指定基準であダーの存在が不可欠でございます。日置市内

る地震以外の異常な現象を対象としまして、の自主防災組織、地区公民館及び自治会の防管理の要件かつ立地の条件、または、管理の災事業に対して、防災リーダーネットワーク

条件かつ構造条件により、安全性を担保してづくりに関する事業を行い、防災まちづくり

いく必要があるというふうに考えております。

に寄与することを目的とした日置防災リー○２番（佐多申至君）

ダーネットの存在は非常に心強く感じている

届出避難所設置は、現在、岡山県総社市やところでございます。その存在について、市

群馬県高崎市などが制度化して進めています

民へ十分周知できておりませんので、日置防が、届出避難所は、市民が緊急避難するため

災リーダーネットのご意向も伺いながら、活に、主体的に、自主的に、開設運営するもの

動内容の周知を行いまして、地域の防災力向

と私は理解しています。その設置、開設運営

上につなげてまいりたいというふうに考えて基準については、町内会、自治会であったり、おります。

防災会、自主防災組織であったりと、各自治○２番（佐多申至君）

会でさまざまなようです。自主防災組織結成

先ほどの１問目の質問で、届出避難所設置が基本となると、まずは防災組織をつくらなの話が出ましたが、現在研究しているという

いと届出避難所も申請できないということに話でありましたが、市民向けに、どのようなもなりますが、実際に設置するからには、少手順で進めていくのか。また、方向性をお尋

なくとも共通理解され、緊急時に実働できるねします。

住民、そして、組織力、判断能力なども必要○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）となります。取り組んでいく中で、自治会で避難したいけれども、避難所までの距離が共通理解のもと、総会での住民総意も必要と遠い。身近に堅牢な自治公民館がある。避難考えられますが、どうでしょうか。

所に行くまでに危険な場所があるなど、市民○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）の声を伺っているところでございます。届出

届出避難所の市に対する登録申請について避難所の設置について研究しておりますが、は、民間企業の施設も有効であるというふう

具体的なスケジュール等については、今のとに考えておりますので、まず、施設管理者のころ決まっていません。準備が整い次第、取了解は必要というふうに考えております。
開設運営基準につきましては、自主的に開り組んでまいりたいというふうに考えています。

設運営されるものでありますので、地域の実○２番（佐多申至君）

情等に応じて、定めていただきたいというふ

届出避難所設置について、地域や自治会がうに考えておりますが、自主防災組織が関与避難所として要望している場所などが適切かすることが望ましいというふうに考えているどうかなど調査する必要もあると思いますが、ところでございます。

現在要望が出ている地域自治会、団体等があ○２番（佐多申至君）- 92 -

届出避難所設置制度が共生・協働、行政との避難所開設も、３日２時半過ぎには、

市民の総意のもとで、安心安全に、実働的に、

４６カ所指定避難所のうち、４地域合わせてかつ機能的に確立されていくことを期待して、２８カ所の避難所が開設されました。その間

次の質問に入ります。

に、避難判断水位の超過した河川や、氾濫し警戒レベル４、避難勧告、避難指示が出るそうな河川、市道の冠水、土砂崩れによる通までの流れを、前回の７月３日の例でもって、

行止めなどの情報も同時に随時発信されてお市民にわかりやすく説明していただけません

りました。その後、エリアメールを初め、ひか。

おき情報メールで、避難指示緊急発令が情報○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

発令され、並行して水位が超過した河川や冠６月末から７月初めの避難の状況等につい

水、土砂崩れに通行止めの情報も発信されました。そんな情報発信の中、日置市全域の市て申し上げます。
６月３０日の午前３時２０分に大雨警報が民へ避難指示発令をして、結果として、東市発令されましたことから、市は、情報連絡体

来に８カ所、伊集院に６カ所、日吉５カ所、制をとりました。７月１日午前１時３６分に吹上９カ所、計２８カ所の避難開設は適切だ

洪水警報、４５分に土砂災害警報が出されてったでしょうか。問題はなかったでしょうか。

おります。午前３時に神之川荒瀬橋で避難判

お尋ねします。

断水位を超過し、さらに増水が見込まれると○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

いうことから、午前３時１０分に災害警戒本

地域防災計画に優先して開設することが定部を設置するとともに、伊集院地区に避難準められております、各地区１カ所と神之川の備・高齢者等避難開始を発令、午前３時

氾濫に備えました避難所、東市来のアンダー

２０分に氾濫危険水位を超えたことから、

パスやアンダーパスの浸水、大里川の護岸の３０分に伊集院地区に避難勧告を発令しまし

損壊に備えた２カ所を追加で開設し、２８カた。

所の開設につきましては、適切だったという

その後、東市来、伊集院、日吉地域においふうに考えております。

て、引き続き雨量を観測しまして、土砂災害○２番（佐多申至君）の危険度が高まったことから、午前６時に東先ほど述べました２８カ所の避難所には、

市来地域、１５分に伊集院地域、５５分に日合計何人の方が避難されましたか、お尋ねし吉地域に避難勧告を発令したところでござい

ます。

ます。

○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

３日は、それまで連続雨量の少なかった吹最も避難者が多かった７月３日の午後１０時

上地域で、相当の雨量が観測されたことから、

で３５３世帯、７２６人の方が避難されてお

午前１１時４０分に吹上地域に避難勧告を発ります。

令。その後、連続雨量から土砂災害等の危険○２番（佐多申至君）
２８カ所の収容人数は何人ですか、お尋ねが目前に切迫したと判断しまして、午後２時
３５分、市内全域に避難指示緊急を発令したします。

ところでございます。

○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）○２番（佐多申至君）

２６カ所は、済みません、ちょっと把握しておりませんが、４６カ所の人員は１万１,６５７人

同じく、ひおき情報メールでも、そういっとなっております。

た内容が情報発信されていました。１日から- 93 -

方々にも認識していただき、平時から備えて○２番（佐多申至君）

いかなければならないというふうに考えてい市民向けの情報として、ホームページは、
指定避難所は、現在東市来に１２カ所、伊集るところでございます。

院に１６カ所、日吉に７カ所、吹上に１１カ○２番（佐多申至君）
当市が６月に始めた、ひおき情報メールが、所、合計４６カ所掲載されています。今回は４地域、広範囲でありますが、２８カ所分の市民向けにかなりの貴重な情報発信となった避難所が開設されました。当然、大雨や地震、と考えるが、その効果をどう捉えているか。

津波、原発により避難所開設のあり方も変わ

また、現在、ひおき情報メールの利用者の数ってくると思いますが、今回のように、日置を把握していたら教えてください。

市全域に避難勧告、避難指示、緊急発令の場○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

合は、４６カ所全ての避難所が開設されるのこれまでの情報伝達手段に新たな手段が加ではないんでしょうか。お尋ねします。

えられたこと、また、常時携帯することが期○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

待されるスマートフォン等に情報を発信でき

避難所につきましては、指定避難所が４６カるようになったことにつきましては、情報伝所ございますが、地区内に複数の避難所が指達において大きな効果があるというふうに考定されている場合は、各地区優先して１カ所、

えております。現在の市民向けの登録者は、

２６カ所を優先して開設することとしており

５８３人でございます。

ます。そのほかの避難所の開設につきまして○２番（佐多申至君）

は、既に開設している避難所への経路が断たまだまだだと思います。これから、まだまれる可能性がある場合や、収容人員を超えるだ、この、ひおき情報メールについての発信ことが想定される場合などが考えられるとこを積極的に続けていただきたいと考えます。
大雨による河川水位状況や冠水、土砂崩れ

ろでございます。

などの情報は、市民を初め市内にいる多くの○２番（佐多申至君）
４６カ所の避難所を全て開設となると、現方々にできるだけ多く発信したほうがよいと実的に人員体制に限界があるのは確かでござ

私は考えています。ひおき情報メールについいます。現在の状況では、最大限の人員と知ては、今後も引き続き利用者をふやす周知活力と能力で、その限界までの体制や施設管理動に努めていただきたいと思いますが、上記者との開設時の連絡や地域ごとに住民の災害に述べてきたさまざまな情報、または、その時の動向など、課題や問題に取り組んで、届流れは、地域担当職員初め市職員、防災関係

出避難所設置整備も並行しながら、行政と市者では、全員情報共有しているのでしょうか。

民が防災・減災に努めていかなければならな

お尋ねします。

いと私は思いますが、どうでしょうか。お尋○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）
日置市役所の発信するメールは、現在、消ねします。

防団向け、市職員向け、市民向けに発信をし○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）
避難所の運営には多くのマンパワーを要し、ているところでございます。情報の内容によ

避難所で過ごす避難者の協力が不可欠でありっては、必要に応じて、その三者に対して横ます。特に大規模な災害の場合には、行政に断的に流しているところでございますが、全よる支援がすぐには行き届かないことも考え

職員の登録にまでは至っていないところでごられます。それらの認識を市職員も住民のざいます。

- 94 -

を深めることで、災害に対応してまいりたい○２番（佐多申至君）というふうに考えております。

ぜひ、１００％登録していただきたいと思○２番（佐多申至君）

います。
地域や地区ごとに危険の切迫度の違いによ

市長は、前回、機動力を総務課でとおっし

り、避難のあり方は違います。また、避難準

ゃっておりましたが、何度も申し上げますが、備の段階では、避難に時間を要する方、高齢

実際に深夜の段階で、ひおきメール、いろい者や障がい者、乳幼児、その支援者、避難勧

ろ、混乱、情報、市民に対する発信を何人の告、避難指示となると全員が対象になります。

方でされていらっしゃるんでしょうか。

身の危険を感じ、逃げる判断は本人次第です○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

が、高齢者や障がい者、要配慮者の方々へ、

初動は、情報連絡体制で待機しておりまし情報や状況が伝達されて、どの段階で避難した２人、その後、防災係が駆けつけて、そのようと呼びかける体制は、まだまだ曖昧で不後、総務課のメンバーが駆けつけてくれまし十分だと考えますが、どうお考えでしょうか。

た。初動は２人。３時過ぎまでは、５、６人○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

で対応しております。

避難準備・高齢者等避難開始、避難勧告、○２番（佐多申至君）

避難指示緊急の発令に当たって、１つの基準

市長、今の人員体制で、それで大丈夫だと

を地域防災計画の中に盛り込んでいるところ

思いますか。今後の近年のいろいろ災害状況

でございますが、現在のところ、その基準をを見ると、私はどう見ても、その人数では、

単純に当てはめるだけでは、市民の信頼を得

深夜の庁舎内の走り回っている職員の姿が目られる基準になっていないというふうに考えに浮かびますが、市長は今の考えはどうでしておりますので、基準については、引き続きょうか。

見直していく必要があるというふうに考えて○市長（宮路高光君）
緊急な場合と常時そういう体制は、基本的おります。

には人員に限りがございます。さっきも、い○２番（佐多申至君）
本日の一般質問でも、市長のほうから、こつも言っておるように、総務課全体でやってのいろいろ避難に対する体制については、県

いかなきゃならないというふうには思っておも一緒になって考えていかなければならない

ります。また、緊急時、今言ったように、今という話もありました。災害体制において、回は夜中という大変予期しない形の中で起こ

以前、市長が、総務課全体での機動力を重視った、この大雨でございました。地震もそのしているという話が、以前、私の質問に対しような状況で起こるというふうには思っておてありました。近年の状況を見ると、深夜のりますけど、常時、それだけの人員を確保し災害等を考えますと、最初の段階で機動するていくのは大変難しい状況でございますので、要員、いわゆる今現在、防災係に携わっていいつもお話しているとおり、いかにして連携る職員の方々では少ないのではないかと思いをし、また即、それが集中的に出勤できる、ます。しっかりとした危機管理防災課をつく

そういう体制といいますか、そういうものは、り、最初の段階で機動できる人員をふやす考

きちっと、今後ともマニュアル化していく必

えはないでしょうか。お尋ねします。

要があるというふうには思っております。

○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）○２番（佐多申至君）
市長、ぜひ、職員の体制、そして、市民の職員の数には限りがございますので、連携- 95 -

命を守る。本部が曖昧では、曖昧というか、

こった、その後におきまして、ある程度、体制が整う整備、体制をしっかりと検討してハード的な部分は強くなったというふうに認確立していただきたいと思います。

識しております。まだまだ、それ以上のもの

さきの１２月議会や前回の６月議会でも、は出てくるというふうには思っております。

１人の同僚議員が西日本豪雨災害の教訓で、

あしたは、特に２０日ということで、日吉町

避難伝達訓練や防災用語の習得不足での逃げの毘沙門の、一応、朝からまた訓練も行いまおくれケース、市内要配慮者６ ,４ ９ ４ 人 の たす。そういう教訓を大事にしながら、今後、めの福祉避難所との連絡の必要性、そして、

この防災にみんなで考えていかなきゃ、今回、

もう１人の議員は、大雨による避難所の判断

おかげさまで、自治会の研修を熊本のほうで基準となる雨量計の増設の必要性が議論とな研修をさせていただき、また、そのことで、りました。先ほどから申しますように、市民

大変いろいろと自治会長さんも勉強になられの命を守る策として、また、市民も自分の命たということでございますので、今後、このを守るためにも、災害の教訓を生かして、市

防災・減災という分については、十分、私ど民に必要なことは積極的に建設的に進めるべも行政もですけど、市民の皆様方もいろいろきと考えますが、どうでしょうか、お尋ねしと自覚していただく必要が出てきたというふます。

うに感じております。

○市長（宮路高光君）○２番（佐多申至君）

議員がおっしゃるとおりだと思っておりま

市長がおっしゃるとおり、当日７月３日、す。今回も緊急な夜の中でございましたけど、４日、その災害に対して、メールで、あらゆ

基本的に総務課が入り、また、道路建設、まるところの通行止めや、いろいろ災害が報告た、基本的に今回１番私お願いしたのは、道される中、朝になると、ブルドーザーや、職路建設業者でした。この方々にもう命令じゃ

員、建設土木関係の方が一所懸命除去されてないですけど、お願いという部分の中で、緊いる作業を見ていると、ありがたいという気

急に夜中一晩中、道路の土砂の除去をしてい持ちと感謝の気持ちには至りました。これにただきました。そういう部分の中で、かねてつきましては、市長がおっしゃる、まずは市

も、そういう連絡をきちっとやっておるから、民のライフライン、そういったものに重視し今回の対応も、私、できたというふうに思っておかれるということについては、重々承知ております。ただ、人員だけを確保しておる。

しておるところでございます。引き続き、そそれで安心という部分じゃありませんので、ういった連絡体制については、しっかりと今

つね日ごろ、やはり、そういう業者とも、ま後もやっていただきたいと思います。

た、いろんな方々とも連携し、いかなきゃな

私は、本日同僚議員から、１７番議員かららない。おかげさまで、私ども体験してないも質問がありましたが、地区によっては、近

１週間とか、１０日と、この避難所を開設し隣の自治体との連携が必要な場所があるのでたことはございません。長くても１日、３日

はないかと。私はさきに、先日１番議員と吹で終わっております。これが長くなったとき

上の笠口地区を訪ねてみました。笠口地区ののいろんな訓練というのも、今後必要であろ

避難所は近いところで、（発言する者あり）

うかというふうには思っております。特に河笠口ですね、ごめんなさい。笠口地区自治会

川の改修を含めた中で、やはり、環境的な整の避難所は和田小学校でしょうか。車で走っ備というのは、８・６水害で、２０数年前起たら大体５kmほどありました。そして、平鹿- 96 -

倉のほうにも走ってみましたが、平鹿倉のほ講習など行うなど、少なくとも考えるべきとうには９kmほど距離がございました。和田小

思います。また、そうすることで、自治会と学校と反対方向に走りますと、もう数百ｍ先福祉課で進めている要配慮者への避難支援にには、閉校になった元大坂小学校がもう目のも早急な対応が期待できると考えます。空振前に見えておりました。私が言いたいのは、りすることも、皆で共有認識していれば、避わざわざ危険な道路を避難するより近くに開難を呼びかける人の負担も少しは軽くなりま

けた町があるのであれば、そちらのほうに避す。前で述べた地域の主たる人物に確実な情難し、地区の住民たちを安全確保するのがと

報伝達の手段体制づくりに定期的講習などのいう頭がひらめいたわけですが、これに関し提案をしたいのですが、どうでしょうか。おては、先ほどから隣接が大坂の場合は南さつ尋ねします。

ま市になります。当然、地区の住民との話し○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

合い、地区住民の意見を尊重して、近隣市と自分の身の回りにどのような危機が迫ってのいわゆる南さつま市との何らかの方法で連いるのか、どのような被害が発生しているの携して、市民の安全策を考慮すべきと考えまか、発生しそうなのか、情報の有無により行

すが、どうでしょうか。

動が変わってくるというふうに考えておりま○市長（宮路高光君）

す。信頼できる発信元の情報を得るための手段につきましては、周知の必要があるというご指摘のとおり、近接する市町村、そうい
うところとは、十分今後とも話をしていく必

ふうに考えているところでございます。

要があるというふうに感じておりますので、○２番（佐多申至君）

また、担当レベルを含めまして、事務的な話

改めてお聞きしますが、危険の切迫度の違し合いというのをしていきたいというふうにう地域や自治会において、それぞれの状況に思っております。

応じて、その主たる人物が情報収集し、状況○２番（佐多申至君）を認識して、危険を判断した場合には、その当自治会だけではなく、東市来、いろんな、

地域民と情報を共有して、要配慮者に早目の日吉にも、そういった自治会はたくさん、た避難、その他地域民への避難の呼びかけが独

くさんというか、あると思います。そういっ

自に、迅速に、実働的に行われるようになるたところを考えて、今後も、今、市長がおっことが、今後の地域自治会の姿だと私は考えしゃるように、隣の市との連携、当然いろんておりますが、どうでしょうか。

な指示の仕方、いろいろ体制のとり方は自治○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

体によって変わってくると思うんですけど、災害が切迫している状況において、市が危

やっぱり、市民の安全を考えるとそういった機の切迫度を細やかに把握することは難しいことも言っておられない状況でございます。

というふうに考えておりますので、自主防災

ぜひ、安全策を考慮していただきたい。

組織等を通じて、危険に対する呼びかけが行

地域状況に詳しく、地域の信頼もあり、避われ、みずからの判断で避難や、みずからの難を促すこともできる地区公民館長や自治会

命を守る行動につなげていけるような取り組長、地域担当職員、地域防災員やＳＮＳによみをしてまいりたいというふうに考えており

る大雨の情報や土砂・河川危険度状況の収集、ます。

ひおき情報メールの把握など含めて、確実な○２番（佐多申至君）
これまで、大雨による地域ごとの避難のあ

避難への情報伝達手段体制づくりに定期的な- 97 -

り方など、今後の対応策として、難しいといにして、防災ハザードマップが市民にとってうことはわかっていますが、本当に私の意見

身近な最新の手引となるように、今後検討しは難しいことでしょうか。お尋ねします。

ていきたいとも考えますが、どうでしょうか。

○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

お尋ねします。

防災に対する住民の意識を高めていければ、○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

みずからの命はみずからが守る行動につなが災害警戒区域の見直しや公共施設等の名称って、市民の安全が確保されるというふうに変更などに速やかに対応していくためにも、考えております。市民が情報を得る手段等の紙媒体ではなく、データで管理する必要性を

さらなる多様化、そして、周知等を進めてま感じているところでございます。そのようないりたいというふうに考えております。

更新を行った情報をホームページで印刷でき○２番（佐多申至君）

るような仕組みについて、取り組んでまいりたいというふうに考えております。

現在の日置市職員の皆様の能力と知力であ○２番（佐多申至君）

れば、私は必ずできると思います。
現在の日置市防災ハザードマップも、平成

恐らく、それに対しては、それ相当の費用

２４年３月に作成されたものでございます。

が予算がかかると思います。しかし、市民を

国土交通省の取りまとめによると、時間雨量守るための策とすれば、市民も納得いくと思５０mmの発生件数が、約３０年前の約１.４倍います。ぜひ、前向きに検討していただきたに増加しているそうです。しかし、残念ながいです。
私の言いたいことは、本日述べてきました。

ら、当市はもちろん我が国においてさえも、
いまだ適応策が進んでいないのが現実です。

市民の安全安心を確保するに当たり、地域ご

しかし、ハザードマップも、集中豪雨等によとの避難のあり方について、市民の皆様に向る頻発及び激甚化する災害に対して、地域及

けて、市長の今のお考えをお尋ねして、私のび地区単位で、最悪の事態を視野に入れた対一般質問を終わりたいと思います。

策や整備を早急に進めるべきと考えますが、○市長（宮路高光君）

どうでしょうか。

この災害、さっきもお話しましたとおり、○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

地震、台風、大雨、いろんな災害が起こり得

本年度、土砂災害警戒区域のレッドゾーン

るというふうな、もう、いろんなデータでもが公表されることから、ハザードマップの更

わかっております。私ども１カ月前にそうい

新については、これまで見送ってきておりまう大雨に喫しまして、また、先般も台風等にしたが、その情報を含んだハザードマップをよって、関東のほうでも大変大きな被害、そできるだけ早い時期に作成してまいりたいと

ういうことも含めて、私ども危機管理といういうふうに考えております。

部分を十分認識しながら、また、議会と一緒○２番（佐多申至君）に市民の皆様方にお伝えし、また、１番、命そのハザードマップのことについてですが、は自分で守るんだという意識を高揚させてい当市の防災ハザードマップは、現在、印刷しくような形を今後とも進めていきたいというて全戸配布されておりますが、今後、１案とふうに思っております。

して、冊子として全戸配布するのではなく、○議長（漆島政人君）

市のホームページに早目の掲載に努め、でき

本日の一般質問はこれで終わります。

ることなら、更新や個人で印刷ができるよう癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

- 98 -

△散会○議長（漆島政人君）
以上で、本日の日程は終了しました。
２０日は午前１０時から本会議を開きます。
本日は、これで散会いたします。
午後３時54分散会- 99 -

第 ３ 号 （ ９ 月 ２０ 日）

議事日程（第３号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（７番、２０番、３番、１番）- 101 -

名

本会議（９月２０日）（金曜）
出席議員

２２名

１番

桃 北 勇 一 君

２番

佐 多 申 至 君

３番

是 枝 みゆきさん

４番

冨 迫 克 彦 君

５番

重 留 健 朗 君

６番

福 元

７番

山 口 政 夫 君

８番

樹

９番

中 村 尉 司 君

１０番

留 盛 浩一郎 君

１１番

橋 口 正 人 君

１２番

黒 田 澄 子さん

１３番

下御領 昭 博 君

１４番

山 口 初 美さん

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

門 松 慶 一 君

１７番

坂 口 洋 之 君

１８番

並 松 安 文 君

１９番

大 園 貴 文 君

２０番

田 畑 純 二 君

２１番

池 満

２２番

漆 島 政 人 君

欠席議員

０名

渉 君

悟 君
治 美 君


事務局職員出席者
事 務 局 長丸 山 太美雄 君

議 事 調 査 係

馬場口 一 幸 君

次長兼議事調査係長

神 余

徹 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副

長

奥

善 一 君

総務企画部長兼総務課長

堂 下

市民福祉部長兼市民生活課長

満 留 雅 彦 君

産業建設部長兼建設課長

宮 下 章 一 君

教育委員会事務局長兼教育総務課長

松 田 龍 次 君

消防本部消防長

上 原 孝 一 君

東市来支所長鉾之原 政 実 君

日 吉 支 所 長

丸 田 明 浩 君

吹 上 支 所 長

江 田 光 和 君

総括監兼選挙管理委員会事務局長

瀬戸口

財政管財課長上

秀 人 君

企 画 課 長内 山 良 弘 君

地域づくり課長

橋 口 健一郎 君

税 務 課 長松 元 基 浩 君

商工観光課長久木崎

勇 君

福 祉 課 長有 村 弘 貴 君

健康保険課長長 倉 浩 二 君

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長城ヶ崎 正 吾 君

農地整備課長東教

育- 102 -

市長

小 園 義 徳 君
豪 君

亮 君

広 幸 君

上下水道課長

新 川 光 郎 君

学校教育課長渦 尾 文 輝 君

社会教育課長梅 北 浩 一 君

会計管理者兼会計課長

地頭所

浩 君

監査委員事務局長

丸 山 太美雄 君

農業委員会事務局長

上之原

誠 君

- 103 -

△開午前10時00分開議

潮対象が３２カ所、全災害を対象に指定緊急議

避難場所及び指定避難所を４６カ所に指定し○議長（漆島政人君）ている。

ただいまから本日の会議を開きます。

災害の種類で避難場所を指定していること癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

の周知、説明をどのように行ったか、また、

△日程第１

一般質問

津波、高潮を対象の避難場所を６７カ所から○議長（漆島政人君）

３２カ所へ減ったが、大丈夫か伺います。

日程第１、一般質問を行います。

３項目め、鹿児島県津波避難計画策定指針

順番に質問を許可します。

に、大津波警報、津波高は１０ｍ超、津波到

まず、７番、山口政夫君の質問を許可しま

達予想時間１０分と想定し避難所を指定してす。

い る が 、 本 市 は 津 波 高 ６ .５ ８ ｍ の 想 定 で 避〔７番山口政夫君登壇〕

難場所指定がしているが大丈夫か。

○７番（山口政夫君）

また、津波・高潮対象の指定避難場所

おはようございます。

３２カ所の表示板は、昨年度設置しているが、本日、１番目の一般質問をさせていただき

地域住民への周知はどのように行い、避難訓ます。

練等が実施されているか伺います。

まず、さきの７月豪雨災害から先日の台風

４項目め、身近にある自治公民館や集会所

１５号による被害を受けられた皆さんへお見等を、自主防災会、自治会等が自主的に開設、舞い申し上げます。

運営を行う届出避難所、または自主避難所とそれでは、通告に従い、次の質問を行いまする登録制度の導入を行わないか、提案を行す。

いまして、４項目の答弁を市長に求め、１回

７月豪雨時には、東市来で連続雨量８３３mm、目の質問といたします。
〔市長宮路高光君登壇〕

時間最大雨量７４mmの雨量で多大な被害が発○市長（宮路高光君）

生しました。

１番目の災害時の避難及び避難所の指定、避難所への避難者も、日置市政最大の開設、備蓄品、運営について、その１でござ

７２６人が、各避難所へ避難されました。

います。

そこで、質問、災害時の避難所及び避難所の指定、開設、備蓄品、運営について、避難

湯田地区公民館前の用水路の一部を暗渠化所に関連した次の４項目について質問いたしし、道路の幅員が広がる見込みであることかます。

ら、地元住民の皆様方のご意見を伺いながら、検討してまいりたいと考えております。

まず、１項目め、東市来町湯田地区の指定
避難所は、東市来総合福祉センターとなって

また、変更された場合には、東市来総合福

いるが、湯田地区公民館を指定避難所とし、祉センターの指定管理者である、日置市社会東市来総合福祉センターは福祉避難所と変え福祉協議会とも協議を行いたいと考えておりるべきではないか伺います。

ます。
２番目でございます。

２項目め、現在の日置市ハザードマップの津波避難場所は、市内に６７カ所設置されて平成２５年度の災害対策基本法の一部改正

いるが、指定避難場所の速やかな指定、見直により、指定緊急避難所の指定が規定されたしが求められ、指定緊急避難場所、津波・高こと、また、鹿児島県が鹿児島県地震等災害- 104 -

被害等予測調査を行い、その調査結果が公表

その上で、地域住民のご意見も伺いながらされたことから、津波浸水想定図に基づき、ということは、前向きな検討されているのか

標高１０ｍ以下の地域が存在する地元自治会

なと理解いたします。
なぜかといいますと、福祉センターが避難の意見を伺った上で、津波避難場所を見直し所として指定された理由は、今までに行政のしました。

施設がなかったというふうに理解しておりま

周知については、防災会議に諮った上で、す。

県に報告し、公告や津波、高潮の指定緊急避難場所に看板の設置を行っていますが、津波

今の地区公民館が商工会の所有でしたが、ハザードマップや防災ハザードマップの情報

商工会の皆さんから市にご寄附をいただいて、が更新されていないなど、課題があると考え

今現在、市の所有となり、地区公民館を移転ております。

した経緯がございます。
それと、今度の災害で福祉センターに避難

３番目でございます。
地震や津波は自然現象であり、不確実性をされている方にもいろいろ、私も避難所にお伴うものであることや、現実の科学的知見に伺いしまして話を聞きました。やはり、今後

は、限界があることから、大丈夫とは言い切

は地区公民館を避難所として、それから福祉れませんが、津波警報がＪアラートを通じて、センターは福祉避難所という形での開設を依

防災行政無線等で伝えれば、最寄りの指定避頼して、同意をいただければ、福祉避難所の難場所や１０ｍを超えの場所への避難は可能ほうがいいのかなと思っております。
これはぜひ前向きに進めていただきたいとであると考えております。
また、指定緊急避難場所の周知については、思っております。

先ほども答弁しましたように、課題があるとこれも、ちょっと２項目め、３項目めに絡考えています。なお、日置市総合防災訓練にみがありますので、また後ほど説明を求めま

おいても、津波を想定した避難訓練を実施しす。

ているところでございます。

それでは、次の２項目、３項目、共通した

４番目でございます。

テーマですので、一緒に質問させていただき

避難したいけど開設する避難所まで遠いなます。

ど、市民の声を伺っております。そこで、市

まず、ハザードマップです。実は、これをが指定する避難所とは別に、設置者が自主的再質問する前に、本市の災害に対する危機感に開設し、災害の発生前に自主的に避難するというのがいかほど、ちょっとどうでしょう

場所の確保を目的とした、届出避難所を設けという認識がありました。

られないか研究しているところでございます。

実は、これ議長に許可をもらって資料を持ち込んでおります。

以上でございます。

これは、実は高知県の安芸市、今年の７月○７番（山口政夫君）
ただいま答弁いただきました。

に政務調査で高知県の室戸市に行ってまいり

まず、１項目めから再質問させていただきました。国道を走っているときに、安芸市の海岸沿いに、突如こういう避難タワーですね、ます。
答弁のとおり、自治公民館の農業用水路をこういうのが、５０ｍ置きぐらいに四、五カ暗渠化するという構図は決定をみていただい所設置されていまして、びっくりしたんです。
そして、それを見て帰ってきて、つい先月ているというふうに理解しております。

- 105 -

ですか、これは南日本新聞に出たんですが、ップの見方、使い方、気象情報、さまざまな

肝付町の内之浦でしたかね、避難タワーが完

情報の見方が、同じ防災のページで、ハザー成して避難訓練をしたと、地域住民を巻き込

ドマップの見方という掲載されている。
これで残念ながらと思ったのが、避難所一んだ避難訓練をしたと。

覧というのが一番最後のページにあります。

１ 基 当 た り １ 億 ５ ,０ ０ ０ 万 円 か ら ２ 億 円

これで今現在は４６カ所となっております。

かかるというような記載がありました。

ところが、この資料でも４７カ所あるわけでこういうのを見まして、本市がどれほど防す。

災に取り組む認識というのが、違いがあろう

どこが１カ所多いのかなと思って見ましたかというのを思いましたので、質問にいたしら、平成２７年度に解体しました東市来の体ます。

育館がいまだに消えずに残っております。

なぜかといいますと、２項目で申しました
とおり、津波避難場所が６７カ所から３２カ

これは、やはり住民に、先ほどのこの所に減っております。これは確認したところ、

３２カ所、これも変わりました。周知をどう平成２８年度にこのように減りましたというしましたかっていう質問をしたのが、吉利の回答でございます。

地区公民館に参りまして、ちょうど館長がおこれも議長に許可をもらっておりますので、られて、津波避難場所の表示板などけあるか、
何度かきて尋ねたら、いやいや、こけあっど

お願いいたします。

っちて、連れていってもらいました。

こちらが津波ハザードマップです。先ほど市長が答弁でも申されましたとおり、鹿児島

そのとき、初めて指定緊急避難場所という県が１０ｍ以内の浸水区域をしております。

表示があるということが気がつきまして、いこれも残念ながら、２７年なんです。先ほどつ設置しましたかって確認したら、去年設置の３２カ所に変えましたと、見直しを行いましましたと、ほんで東市来の避難所が１０カしたというのが、２８年ですから、当然これ所指定してあるんですが、そのうちの五、六には反映しておりません。それは理解できま

カ所確認に回りましたら、確かに設置してあ

す。

ります。

ただし、一つ注意していただきたいのが、そこで、自治会長なんかに聞いても、こう

全く違う自治会名の表示がございます。これいうふうに変わったというのの周知がありまも私、今度調べてびっくりしたんですけども、したかというと、知らんどと、行政は周知をこういう記載ミスもあるということは、お伝されたと思います。確かに、資料でいただき

えしておきたいと思います。

ました。平成２７年８月１３日、日置総

それと、こちらが各地区のハザードマップ、

７２８号でハザードマップを自治会長さんな

１５カ所に分けて、日置市のホームページでんかに配布しましたという資料はいただきまも公開されております。

した。

これが、平成２８年に指定緊急避難所、津だから、先ほど例示しました、この津波ハ波、高潮に限定した避難場所を制定しました

ザードマップのことではないかと思います。

といいながら、今現在、まだ変わっておりま

これでは、先ほど、私が質問しました、
３２カ所に設置しましたねという通知は、果せん。

たしていっているのかどうかという、まずそ

実は、今朝も市のホームページから、すばこを確認させてください。

らしい資料を掲載しているなと、ハザードマ- 106 -

○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

指定緊急避難場所の周知につきましては、おっしゃいますように、柔軟に対応して、２８年１月に各関係自治会長さんに、場所の市民の皆様に公表する必要がございますので、検討を依頼しまして、自治会長から回答を受

災害区域の見直しや公共施設の名称変更等にけまして、２８年の４月に３２カ所を指定し速やかに対応していくためにも、現在の紙媒たところでございます。

体ではなくて、データの管理の必要性を感じているところでございます。

当時の状況はそういう状況になっておりま

そのような更新した情報を、現在のホームす。

ページで更新したものを表示できるように、○７番（山口政夫君）

速やかに取り組んでまいりたいというふうに自治会長なんかからの聞き取り、そういうのをもとに設定したというのはわかりました。

考えております。
○７番（山口政夫君）

それと、まずこのハザードマップの情報が更新されていないなど課題がありますという先日の同僚議員からも、ぜひこういうハ答弁ですが、今後どのような対処をされるか、

ザードマップをウエブ上に、市のホームペー

ご回答、市長のほうから答弁をお願いします。

ジ等で公開してほしいという質問もございま○市長（宮路高光君）

したとおり、できるだけ、情報が変更された
場合は、速やかな変更をお願いしたい。

改正されていないことにつきましては、早このことも事前に、相当前にお話はしてお急に、また担当のほうで、それを改正して新ります。

しいものにつくりかえていきたいと思っていですから、ホームページ上の中で、今、更ます。

新作業をしておりますとか、書いたほうがい○７番（山口政夫君）
ぜひそうしていただきたいと。

いんじゃないのっていうことも指摘をしておそれと、先ほどの１項目と重複するんです

ります。

が、これも湯田地区公民館に避難所が変われですけど、けさ、来る前に、家を出る前にば、当然ハザードマップも更新しないといけホームページで確認しました。今現在、記載

ないと、そういうのを含めて、新たに３２カされておりません。
先ほど、言いましたように、いまだにこう所の、これも早急にしてもらわないと困りまいう間違った情報が公開されているというこす。
もう廃止した津波避難所というのを、いまとですので、そこらはしっかりと、今後の取だに市民に公開しているわけです。これ間違り組みとして、恐らく数年前、４年から５年った情報だと、私は認識します。これはいか

前、手続をなされていなかったということでがなもんかと、非常に私の中で怒り心頭です。

すので、今の総括監は大変でしょうけど、しですから、これは早急にしていただきたい。

っかりと取り組んでいただきたいと思ってお

それと、湯田地区公民館を避難所にするとります。

いうのも、もう工事をして拡張をしますよと

大体、新たな情報の更新というのを、いついうのは決定しておりますので、それを踏まごろをめどにされるのか、再度お伺いします。

えて、前倒しで協議を進めていただきまして、○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

新たなハザードマップに更新できるような取具体的なスケジュールについては、予算のり組みは、市長、できないもんでしょうか。

関係もございますので、できるだけ速やかな- 107 -

対応をしてまいりたいというふうに考えておち全国の自治体の条例、規約、それから実施ります。

要綱等を引っ張り出して、プリントしている○７番（山口政夫君）

んですが、大体まとめてみますと、目的で、予算の関係もありましょうけども、こうい

市民が自主的に開設し、災害の発生前に、自う間違った情報が現在流れているわけですの

主的に避難する。市民の安全な避難場所を確で、速やかに、それは予算は専決処分でも結保すると。
目的や定義、今、届け出避難制度を実施し構だと思います。
これ、財政課のほうに確認、議長、よろしているところは、大体このような目的でやっいですか。予算的な方面を確認して、今、答ているようです。対象となる災害としては、弁で予算がどうこうという話ですので、関連

土砂災害、突発的・局地的豪雨、あるいは台ですが、だめですか。

風等と、災害の対象も特定しているようです。

○議長（漆島政人君）

それから、運営に及ぶ費用、これは自主的なと申しておりますとおり、設置者、要は自

市長のほうに質問していただければ。

治会等が自主的に開設、自治会の判断で開設○７番（山口政夫君）をする。それで、市の職員は派遣しません。

市長、答弁をお願いします。

自治会で責任を持って開設をしてください。

○市長（宮路高光君）
その予算という部分もですけど、いろいろ

それから、これも自治体で多少違うんですとデータを整理し直し、それにちょっと時間

が、市のほうで保存物資等も供用しておりま

がかかります。予算は別にして、そのデータす。ただし、これは日置市の場合は、市長ががきちっと整理できた段階において予算化す

答弁でも述べられたように、今、自主防災組

るという部分も出てきますので、今言いまし織というのが９０％に近い感じで設置されてたとおり、４、５年、このデータをいろいろいると思います。そこへの活動補助金やら出と検分しなきゃなりませんので、それにちょていると思いますので、それが設置に当たっ

っと時間をかかるということで、今、担当がて今後の検討課題かなと思っております。

申しておるとおりでございますので、やはりそれと、開設に関する費用は、開設者の負

きちっとデータが整理ができましたら、予算担、要するに自治会サイドだと思っておりま化してやっていきたいというふうに思っていす。それから、開設、閉館、避難者数は市長ます。

へ報告をする。
大体、このようなどこも共通しているとこ○７番（山口政夫君）

ろは、こういうところかなと思って見ており市長のご答弁のとおり、予算だけじゃないます。

と思います。しっかりデータの整理と確認を

なぜ、私のこの届出避難制度を導入しませ

早急にしていただいて、速やかな対処をお願んかと提案するかといいますと、今度の災害

いしたいと思います。

のときに、私も自治会を何カ所か回る中で、それでは、次の届出避難所について質問をうちは常に台風とか、公民館はあけてるがよ

移らせていただきます。
自主避難する場所の確保を目的とした施設と、自治会でも寝袋を五、六組、それから非を設けられないかと研究しているところとい常食も準備していると。だけど、日置市ではう市長の答弁でございます。

まだそういうのやってないよねといったら、我が住民のことを考えればやっぱいこいでな

先日、同僚議員の質問の中で、私もあちこ- 108 -

○７番（山口政夫君）

かやなと、じゃっとん責任は持たんどいう形
で、もう長年も私が自治会長になったときか

心強い答弁をいただきました。

ら、僕はしてますがよというご意見もいただ

時間はまだたっぷりありますけども、１項
目から４項目まで、前向きな市長のご答弁をきました。

いただいたと理解をしております。

私、それ目からうろこやった。なぜかいい
ますと、私の所属する自治会も建設して全てにおいて、早急に、速やかに対処いた

１０年目になりますが、開放していなかった

だきたいということを述べて、私の一般質問んです。私も反省しました。今現在、自治会を終わりたいと思います。

長とも協議して、届出避難所を提案するけど、○議長（漆島政人君）
次に、２０番、田畑純二君の質問を許可し自治会独自にやっぱり取り組みましょうといます。

うことを、実は話をしています。

〔２０番田畑純二君登壇〕

ここだけではなくて、ほかの方々にもお伺○２０番（田畑純二君）

いすると、住民の方も危ないところを通って

私は、さきに通告しました通告書に従いま

いくよりも、ちっとでん安全なとこいでそばして３項目一般質問をいたします。

で、顔見知りの方です、自治会の中の避難所といえば、そうすると、市が指定した避難所

第１の問題、本市の長寿命化による、人生に行きますと、あまり知らない人がおる、そ１００年時代に向けての対応についてでありれと不安でみんな避難するところに、知らなます。

い人たちだとまた不安があるよねということ

１番目、世界に先駆けて超高齢化社会に突で、できればやっぱりそういうのを設置して入した我が国日本は、人生１００年時代を迎いただいたほうがいいですよねということで、

えております。
日本全国の自治体でも、人生１００年時代

私もずっと調べて、本日提案しているわけでに向けた福祉の充実、市民に負担を求めたり、す。
今後、研究をしているということですが、民間と連携したりしながら、人に優しいまち設置に向けての最後に市長のご決心といいまづくりを目指すところがふえております。

すか、思いをお伝えいただければと。

このような事業化でまず質問いたします。

○市長（宮路高光君）

本市では、人生１００年時代に向けて、どきのうから答弁しているとおりでございまんな政策をどのように充実、強化し、また新して、今回の災害におきまして、やはり身近設していくつもりですか、具体的に明確に答なところに行きたいと。先般自治会長とも、

えてください。

こういう交流会の中でも話しをさせていただ

２番目、我々日置市民全員が日置市の高齢

き、届け出の避難所の対応をどうするのか、者の現況、実態を正確に把握し、老後の安心

規則的に、ほかの自治体にいろんな事例等もをどう支えていくか、また、年金制度のありございますので、どういう形の中で運営して方など、真剣に考えていく必要がありますの

いくのか、ここあたりも十分協議もさせていで、次の点に答えてください。

ただき、また自治会とも協議をしなきゃなら

本市では、６５歳以上の高齢者、６５歳かないというふうに考えておりますので、基本

ら７０歳、７０歳から８０歳、８０歳から的には、届出避難所というのは、やっていき

９０歳、９０歳以上はおのおの何人ぐらいでたいという考え方持っています。

あり、最近の増加傾向はどうかなど、近年の- 109 -

つ、財政基盤を強化することでしかあり得な

数字と将来予測をお示しください。

いとも考えられます。

３番目、安倍首相は、社会保障について、

本市では、限られた財源と人手不足の中で、去る６月の記者会見で、次のように述べられ福祉の充実のために、市民に負担を求めるこました。
すなわち、年金は老後の生活の柱だ、だが、とをどう考え、どう対処していくつもりか、

財源は現役世代の保険料負担や税金で負担を市長の見解と、今後の方針、方策をはっきりふやすことなく給付だけをふやすことなどはとお示しください。

できない。現行制度を批判することは簡単だ

６番目、人口や経済社会が縮小し、限られが、年金をふやす打ち出の小づちなど存在した財源と人手で、本市は民間と連携したりしない。年金を充実する唯一の道は、年金の原ながら、住民の暮らしを守るセーフティーネ

資を確かなものとすること、経済を強くする

ットを充実させ、人に優しいまちづくりをいことだ。少子高齢化の克服に向け、我が国のかにして実現させていくつもりですか。市長

社会保障制度を次の世代が安心できるものへの見解、方針と具体的実行案をお聞かせくだ大きく変革する、このように述べておられまさい。
第２点、本市の農業、林業、水産業振興策

すが、市長は、これをどう受けとめ、日置市のより一層の進め方についてであります。

行政の中にどう生かしていきますか。
そして、本市の福祉の充実のために医療や

１番目、政府は去る６月４日、農林水産物

介護、年金などにかかる社会保障給付費などの輸出拡大策をまとめました。ここでは政策の扶助費や年金額などを、どんな方法、政策、は申し上げる時間はありませんので言いませ骨子政策で、どうふやしていくつもりでしょんですけども、鹿児島県でも８月２８日、町うか。

村会主催で知事と町村長らが、農林水産物の輸出など、１次産業振興で意見交換しました。

市長の見解と方針の具体的実行案をお聞か本市では、農林水産物の輸出拡大策にどうせください。
４番目、日本の認知症の高齢者は、２０１５年

対応し、本市の農林水産物の輸出をどんな方時点での約５２０万人から、２０２５年には法で、どう拡大していくつもりか、市長の見約７００万人に膨れ上がると推定されます。

解と今後の方針、方策をはっきりとお示しく

６５歳以上の５人に１人に当たり、早急な対ださい。
２番目、本市での農業の強化のための、こ策の強化が必要であります。

こ数年の農地中間管理機構、農地バンクを通このような状況下で、市長にお尋ねいたしじての農地集積の実績と課題、それらへの対ます。

応策はどうなっているのでしょうか。具体的、本市での高齢者の認知症の予防や、健康寿

明確でわかりやすい答弁を求めます。

命延伸、サポーター養成等の現状と課題、そして今後、どんな方法でどう強化対処してい

３番目、市町村が仲介役となって、手入れ

くか、市長の具体的、明確なる答弁を求めまが行き届かない私有林を森林バンクとして集す。

約し、有効活用する国の森林経営管理制度が５番目、福祉の充実のための将来を見据え４月よりスタートしております。本市での私て、社会保障の給付と負担のバランスをどう

有林、公有林、全ての管理状況と課題問題点

とるかは、日本全体の喫緊の課題であり、社と、それらへの対応策はどうなっております

会保障安定は給付と負担のバランスをとりつか、具体的にはっきりと明確に答えてくださ- 110 -

１でございます。

い。
４番目、近年、日本全国のあちこちで、農

人生１００年時代の呼応して、全ての市民

業サイドと福祉サイドが連携し、農業で障がに活躍の場があり、元気に活躍し続けられ、い者の働く場をつくる取り組みが、農福連携

安心して暮らしていける地域社会づくりを目を呼ばれる取り組みがふえております。

指して、市民の主体性を醸成しつつ、子育て

障がい者の自信や生きがいを創出することから高齢者雇用、リカレント教育による人材ができる農福連携を本市ではどう考え、本市開発など、世代と時代に即した施策への転換

行政の中で、今後どのように進めていくつもが必要だと考えております。

りでしょうか。市長の見解と今後の具体的で２番目でございます。今年度９月１日現在で、わかりやすい方針、施策をお示しください。

６５歳以上は１万６,４３６人であり、そのうち、５番目、漁業は、家族経営が一般的ですが、６５歳から６９歳までは４,２２９人、７０から

最近は少子化の影響もあり、後継者がいない

７９歳までは６,２７７人、８０から９０歳がまま高齢化して、廃業するケースがふえてい

４,４４８人、９０歳以上は１,４８２人で、高ると考えられます。本市の漁業事業の現状と齢化率は３４％となっております。

問題点と課題、それらへの対策はどうしてお５年前と比べますと、６５歳以上の人数は約

りますか、市長の見解と今後の方針、方策を

１,０００人、高齢化率は４ポイント増加してお明確に具体的に示してください。

ります。国立社会保障・人口問題研究所では、第３点、最後であります、本市の道路や橋

１０年後の２０３０年で６５歳以上は１万梁、また上下水道施設など、インフラの施設

６,８１６人で、高齢化率は３９％と推定をして整備の状況についてであります。

おります。

インフラ整備は経済、防災でも重要ですが、３番目でございます。

本市の住環境をより整え、市民の安全安心の高齢化と社会経済情勢の変化に伴う基準額

ため、インフラ施設の整備施策とその現状、改正等によって、扶助費等の社会保障費は上

課題への解決方針はどうなっているのでしょ

昇を続けており、市の負担も右肩上がりで、うか。

その財源確保は喫緊の課題でございます。応

市長は高速道路の東市来美山インターチェ

分の受益者負担の検討を初め、国県補助金等

ンジや吹上地域についても伊作峠トンネル計の確保のほか、重点的な予防施策で歳出の抑画も含めた、本市のインフラ整備の現状をど制に努めることも有効と考えております。

う評価し、さらに今後どこをどう強化し進め

４番目でございます。

ていくつもりでしょうか。それらへの対策策

認知症予防につきましては、認知症予防教を具体的にどのように考えているか、具体的室や認知症カフェ、筋ちゃん広場等を展開し、にはっきりと明確に答えてください。

ある程度の効果が出ていると認識しており、さらに啓発や相談等に努め、積極的に推進し以上申し上げ、おのおの明確で内容のある
誠意あふれる市長の答弁を期待いたしまして、てまいります。

私の第１回目の質問を終わります。

健康寿命に関しては、平均寿命との差を縮〔市長宮路高光君登壇〕めることが課題であり、今後は高齢者の保健事業と介護予防事業の一体的な取り組みを進○市長（宮路高光君）

めてまいります。

１番目の本市の長寿命化による、人生認知症サポーター養成講座につきましては、

１００年時代に向けての対応について、その- 111 -

平 成 ３ ０ 年 度 に は 約 １ ,３ ０ ０ 人 、 こ れ ま で

３番目でございます。

総 勢 約 ９ ,０ ０ ０ 人 の 方 が 受 講 さ れ て お り 、

市内の森林の管理状況としましては、森林

県内でも受講率が高いほうであります。今後

所有者の経営意欲の低下や不在村化による間も子どもや若い世代に対象を広げ、地域全体

伐の遅れ及び林業就労者不足などが課題とな

で認知症を理解し、安心して暮らせる地域づっております。今後は、県や森林組合など、くりに努めてまいります。

関係機関との連携を図りながら、新たな森林

５番目でございます。

管理制度による所有者への意向調査や、意欲ご指摘のとおり、給付と負担のバランスはある林業経営体への省力化機械の導入などを

社会保障の原則であり、人口減少社会の中で、促進してまいりたいと考えております。

福祉人材と財源の確保は急務だと認識してお４番目でございます。

ります。そのような中、地域共生社会の実現

農福連携につきましては、障がいを持つに努めながら、公的サービスの維持を図らな方々が地域農業で活躍することにより、社会ければならないと考えております。

参画と就労支援の場として重要な取り組みで

６番目でございます。

あると認識しております。なお、オリーブ収

日置市地域福祉計画では、「市民参加や支穫作業においても、賛同された市内の福祉施

え合いによる地域福祉のまちづくり」を基本

設と連携した取り組みを進めることとしてお目標に掲げ、相互の支え合いや、ボランティ

ります。

ア、ＮＰＯ、企業など多様な団体との連携、

５番目でございます。

福祉サービス事業者の協力、地域総合力によ

本市の水産業につきましては、江口漁協とる取り組みで、地域共生社会の構築を図るこ

吹上町漁協の准組合員を含めた、約２９０名ととしております。

の方々が担っておられます。課題といたしま

２番目の本市の農業、林業、水産業振興のしては、漁獲高の主体となっておるシラスのより一層の進め方について、その１でござい

水揚げ量が不安定であること、高齢化に伴うます。

労力不足が上げられます。

本市において、輸出に関係する農林水産物対応策といたしまして、農林漁業新規就としては、お茶と牛肉、丸太木材が候補であ業・後継者支援事業による、漁業就業者の確ると思っております。輸出拡大に向けては、

保と蓬莱館やふるさと納税返礼品の活用によ

相手国の規制や基準に適合した生産体制の整る、魚価の買い支えなどを今後も継続して、備が重要であり、今後も県や各関係機関との支援してまいりたいと考えております。
３番目の本市の道路や橋梁、また上下水道連携を図りながら取り組んでまいりたいと考施設などインフラ施設整備の状況についてとえております。

いうことでございます。

２番目でございます。
農地中間管理機構による実績は、平成

安全で快適な住環境を実現するため、国や３ ０ 年 度 ま で の 累 計 で 、 １ ５ ２ .３ haと な っ県など関係機関とも連携しながら、社会基盤ております。課題といたしまして、未相続農

や生活環境の整備を進めているところでござ

地における相続人の同意などがありますが、います。

各地域ごとでの人、農地プランの話し合いに

今後とも厳しい財政状況ではありますが、

より、着実に取り組みを進めてまいりたいと

美山インターや伊作トンネルの整備による広

考えております。

域的な道路ネットワークの強化を図るととも- 112 -

に、老朽化が進む生活道路や上下水道施設なすけれども、恐らく将来的には７０になって、

ど、ライフラインの更新や長寿命化対策を推

また、生涯７０まで働いていかなきゃならな

進し、安全で快適な暮らしの確保や産業、観い。人手不足も含めて。
そういう大きな改革が今後考えていかなけ

光の振興、さらに取り組んでまいりたいと考ればならないというふうには思っております。

えております。

○２０番（田畑純二君）

以上で終わります。

今、言いましたように、答弁にありました○２０番（田畑純二君）
ただいま市長より答弁いただきましたです

ように、私の一般質問に対する一応答弁はい

けども、まず、１番目の本市の長寿命の人生

ただいたんですけど、さらに突っ込んで、別

１００年時代に向けての対応についての政策、の角度、視点からも含めて、いろんな重点項

どのように充実強化し、新設していくつもり

目、私がこうあるべきだ、こう考えるべきだ

かという質問に対して、今、回答がありましという点について、ちょっと再質問していきたように、一応、考え方とか、方向性はわかますんで、市長の答弁を求めます。
まず、６月１４日の日本経済新聞のほうに、りましたですけども、具体的にどんな政策、やり方を考えているのか、今の時点、現段階長寿命化人生１００年時代に向けての記事がで考えている具体案をお示しください。今、ありまして、このように書かれております。

考えられる範囲で結構ですんで、市長の見解

人口が減る中で、国内にいかに投資機会をを求めます。

生み出すか、金融財政政策による一時的な刺○市長（宮路高光君）

激策では十分ではない。潜在成長力を引き上

人生１００年ということでございまして、げる規制緩和など、構造改革は避けて通れな

基本的には社会保障制度の維持をどうしていい。改革と成長なくして豊かな人生１００年

くのか、これが一番大きな課題であるというなしである。

ふうに思っております。

ほかにもいろいろ書いてあるんですけど、○２０番（田畑純二君）

こういうふうに書いてあるんですけども、こ

２番目の本市の６５歳以上の高齢者、今ののような記載に対して、市長の感想、考え方

実態と、それから今後の予想は、先ほど答弁と、このような見方を、今後の日置市政にどいただいたんですけど、これをもとにして、のようにされていくつもりか、市長の考え方、市長は今後高齢化の実態の数字を踏まえて、見解をお伺いいたします。

市長は日置市内では老後の安心をどう支え、○市長（宮路高光君）

年金制度のあり方をどうあるべきと考えてお

今後、やはり規制緩和等、こういう問題にるのか、具体的にもうちょっと市長の見解をつきましては、やはり今の現在にとらわれなお伺いいたします。

いでやっていかなければ、やはり社会保障維○市長（宮路高光君）

持というのが、大変難しいと思っております。
○２０番（田畑純二君）

社会保障の問題については、市独自でできる問題じゃないというふうに認識しておりま

さらに、また申しますけど、６月１７日付

す。国策を含めた中におきまして、そのことの南日本新聞の社説ですと、７０歳現役社会

は政策的にきちっとやっていかなければならということで、次のような記事がありました。
すなわち、政府は、新たな成長戦略として、ない。

希望する人は７０歳まで働き続けられるよう今、年金も６５からということでございま- 113 -

就業機会の確保を企業の努力義務とする方針

生涯現役社会を実現するシルバー人材センを示した。来年の通常国会に高齢者雇用安定

ターの決意と支援の要望書が出されておりま

法案を提出する。日本はこれから少子高齢化す。そして、一番最後に、次のように述べての振興で働き手が激減する。２０４０年度にいます。

は、医療や介護年金などにかかわる社会保障

つきましては、令和２年度のシルバー人材

給 付 費 が 、 １ ８ 年 度 の １ .６ 倍 に 膨 れ る と 推

センター事業の推進のために必要なセンター

測されている。法律改正によって、高齢者のに対する補助金等の確保を要望いたします。

就業機会を増やし、こうした課題を解消する

特に、国においては、一般会計を財源とするのが、政府の狙いである。だが、人件費の負

補助金の確保。また、都道府県市区町村にお担を懸念する企業側の反発が予想されるほか、

いては、国の補助金と同額以上の補助金の確

高齢者の仕事感はさまざまで、十分な選択肢

保、さらにセンターに対する市区町村等の公が必要である。平均寿命は８０歳超え、共からの事業発注の確保について、強く要望

７０歳現役社会が現実味を帯びつつある。政いたします。
このように記載されておりますけれども、府は多様なニーズに応えられるよう支援して

日置市議会としても、日置市シルバー人材セ

いかなければならない。
安倍政権は、生涯現役社会を掲げている。

ンターのいろんな支援をできるだけ多くできだが、人生設計は十人十色である。現在の健るよう考慮していき、行政にも、それを働き康上の問題で働けない人も少なくないだろう。

かけていく必要があると、私は個人的には思政府はそれぞれが将来の生き方を明確に描けっています。
市長は、日置市シルバー人材センターに対るよう、年金制度とあわせて議論を深めていする補助金や、センターに対する日置市からかなければならない。
このように述べておりますけれども、市長の事業発注などを、具体的にどのように考えはこのような記事と、７０歳現役社会と生涯ておられますか、支援策を具体的にはっきり

現役社会の実現はどのように評価し、本市でと明確にわかりやすく述べてください。

も、このような社会を具体的にどのように実○市長（宮路高光君）
シルバー人材センターの、私は会長をして現していくつもりですか。市長の見解と今後の具体的方針をお聞かせください。

おりまして、市長と会長の両面を持っており○市長（宮路高光君）

ます。今、多くの高齢者の皆様が働いており

基本的に年金とバランスがアンバランスにますので、運営補助もやっておりますし、まなってきているのは事実でございまして、基た公共施設のお仕事もしてもらっております

本的に私も７０歳までは、それぞれ働ける方ので、これを継続、今後していきたいというは働いて、現役として頑張っていただきたい。

ふうに思っています。

そういう分で恐らく年金の支給幅も今後上○２０番（田畑純二君）
今、市長が答弁されたように、市長が兼ねがってくるというふうに推測しています。

ておるということは、十分私も承知はしてお○２０番（田畑純二君）
今度、日置市シルバー人材センターのこと

るんですけど、この場で、皆さんにも知ってについて、関連がございますんでお伺いしま

ほしいという意味もあって、あえてお聞きをすけど、８月５日付で日置市シルバー人材セしました。

ンターのほうから、日置市の議会議長宛てに、- 114 -

それから、これ市長にお伺いするんですけれども、市長に要望なっていくんですけども、っていくつもりでしょうか。市長の考え方、

６月２７日付の日本経済新聞に次のような、見解と今後の方針、方策をお聞かせください。

本の広告が載っております。田原総一朗著○市長（宮路高光君）
今、預金にしても金利がつかない、これは「令和の日本革命２０３０年の日本はこうなそれぞれの金融政策で承知のとおりだというる」本体１,２００円税別。

ふうに思っております。

田原総一朗は、小泉進次郎ほか４人の気鋭なる政治家と日本の未来を縦横に語り尽くす。

そういうこともお互い認識しながら、今後

人生１００年時代の日本は、ＡＩと高齢者との政策を進めていくべきだと思っています。

地方が豊かな未来をつくる。超高齢化社会に○２０番（田畑純二君）

真っ先に突入した日本だからこそ示せる理想

そういう時代になっておりますんで、市長

社会、成長戦略だということを、主なポインとしても、こういう年配の方を大事にしながトを何点か上げていますが、市長はこの本をら、そのことも考えながら、日置市政を運営

購入して読み、今後の日置市政の運営、諸政していただきたいと私は思うもんですから、策に役立てていくと、こういう広範囲にわた

あえて聞いております。
それで、日本政府も年齢、性別にかかわらる気持ちはないか、市長のやり方をお伺いいたします。

ず、誰もがその能力を発揮でき、誰もが安心○市長（宮路高光君）

活躍できる人生１００年社会をつくろうとし

まだ、この本は読んでおりません。まだわております。その具体例はここでは申しませかりませんので、今後いろいろ検討していく

んですけれども、本市でも、誰もが安心活躍と思います。

できる人生１００年社会をつくるためにどの○議長（漆島政人君）

ような政策をどう進めようとしているか、先ここでしばらく休憩します。

ほど一応の答弁はいただいたんですけども、次の会議を１１時１０分といたします。

さらに突っ込んで具体的にもっと詳しく、市

午前11時00分休憩

長の見解と今後の方針をお示しください。
○市長（宮路高光君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ご指摘のとおり、大変難しい問題でござい

午前11時10分開議ます。人生１００年という中において、どう○議長（漆島政人君）

いう自分のライフスタイルをつくるのか、私

休憩前に引き続き会議を開きます。

ども市がそれに率先していくわけではござい○２０番（田畑純二君）
また、市長に、市長の見解をお伺いします

ませんので、今後やはり国、県、いろんな動

けども、東京五輪が前回開かれた半世紀前の向を見ながら進めていかなきゃならないとい

人生７０年時代と異なり、６０歳からの人生

うふうに思っております。

がとても長くなりました。

○２０番（田畑純二君）
それでは、今度は認知症対策についてさら預金に金利がつかない時代にもなり、足りに突っ込んで質問します。

ないお金は運用で稼ぎ、老後の設計をしよう

加齢による認知症は、根本的な原因や治療とリスクと向かい始めた高齢者も増えつつあ法がわからない以上、誰にでも起こり得ます。

ります。
市長は、このような高齢者を日置市政運営

まずは、認知症になっても暮らしやすい共生の中でどう評価し、どう接して、どうつき合社会の実現や有効な政策を打ち出すべきだと- 115 -

ております。

思われます。
当事者の生活の障壁を知り、一つ一つ取り昨年度の実績についてですが、申請件数除いていくことが、超高齢化社会に向けた何８件で、申請者数は４個人と２法人となってよりの備えとなると考えられます。

おります。
遊休農地対象面積は合計で２万１,５５４ｍ２と市長はこのような考え方、やり方をどう認
識、評価され、今後の日置市政の中でどう有なっております。

効な施策を実行していかれるのでしょうか。

今年度について、３件の申請がありまして、

市長の見解をお伺いいたします。

３件とも田んぼでございましたけれども、○市長（宮路高光君）

５ ,４ ６ ８ ｍ ２ の 遊 休 農 地 が 解 消 さ れ て い る

認知症対策、大変大きな課題でございまし

状況でございます。

て、みんながこのことについては、共生協働

広報活動といたしまして、毎年４月に発行の中で解決していかなきゃならないというふ

しています日置市農業委員会だよりや、７月

うに思っています。

１２日発行しましたお知らせ版に掲載するな○２０番（田畑純二君）

ど、事業の周知を図っているところでござい認知症対策は、今、市長も言われたように、ます。

今後の、我々も含めた誰でもかかりやすい、

また、農業委員、農地利用最適化推進委員

症状でありますんで、今後とも共生社会の中に日ごろの活動の中で、利用活用についてので、唯一の解決方法とか、そういうのありま紹介をお願いするなどの申請増加に努めていせんですけど、今後の市長も市政を進めているところでございます。

く中で、そういうことは念頭に置いて、進め○２０番（田畑純二君）ていただきたいと思って質問しました。

次に、農林水産業については、政府としてそれで、本市の農業、林業、水産業振興策

もいろんな考え方で進めようとしています。

のより一層の進め方についての中で、農地の具体的にはここでは申しませんですけども、保全と農業の持続性を図るため、遊休農地を日本の農林水産業の方向性の中で、現在、本解消する簡易な復旧作業を実施する農業者の市で特に力を入れ効果が出ている事業にはど運営に対し、予算の範囲内において本市は補んなものがあり、効果は具体的にどうあらわ

助金を交付しています。

れていますか。

この補助金の申請者、実際の利用者数の現

さらに、今後どんな事業をどう強化してい状と、ここ数年の傾向、将来の予測など、どくつもりか、本市内で、どんな効果をどう期

うなっているんでしょうか。

待するかなどを含めて答えてください。

この補助金を広く市民に知らせるために、○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

広報ひおきなどにも掲載されていますけれど

まず、農林水産業全体的なことでございまも、その他の申請者増加の手段、どう考えてすけれども、中山間地域等の直接支払交付金

いるか、どう実行しているのか、聞かせてく

制度によりまして、中山間等の条件不利地のださい。

営農支援や災害防止の多面的機能の維持が図○農業委員会事務局長（上之原誠君）

られていると思っております。

遊休農地解消事業補助金についてですけれ

それから水田等につきましては、転作作物

ども、市単独事業で、昨年度から実施しておとしまして、焼酎麹用米の推進におきまして、ります。まだ申請が少ない状況であると考え

市の単独の補助も追加しております。

- 116 -

今さら申すまでもありません。

そのことで、主食用米の生産調整が確実に

そのためには、１番目、農業後継者や新規達成されているというふうに認識しておりま

就農者及び移住者の目標を定める、２番目、す。
また、林業につきましては、森林環境譲与

新規就農者に対する住宅の確保、３番目、新税を活用しまして、林道や作業道の整備や、規就農者が移住後、健全経営できる仕組みづ

高性能林業機械の導入支援を進めてまいりた

くりが大事だと思われ、それを提言実行しよいと考えております。

うとする自治体もあります。

水産業につきましては、本市の浜の活力再本市ではこのような提言をどう思われ、ど生プランという計画がございますが、その計う実行していきますか、本市の現状と今後の画に基づきまして、江口、吹上町の両漁協と仕組みづくりを、市はどう考えるかお答えく

連携し、漁業設備の導入支援や新規漁業者のださい。
また、日置地区新規就農者励ましの会が去就業の支援を継続してまいりたいと考えております。

る６月４日にあり、新規就農５人が決意を述○２０番（田畑純二君）

べましたが、本市がこのような新規就農の就
農者を今後どのようにふやしていくつもりで市長にお伺いしますけれども、農業というしょうか。

のは、自然と人とのバランスの中で、成り立っている営みですので、植物と人間の両方をまた、若い就農者の経営安定対策をどのよ見る視点が大切だと、主張する人もおります。

うに考えておられるのか、市長の方針、方策

そこでお尋ねしますが、外国人を含めた全を示してください。

ての人に日置市の自然や農業を身近に感じて○市長（宮路高光君）

もらい、日置市の農林水産業をより一層充実

農林業におきます新規就農者に対します助

強化させるために、本市ではどんな政策をど

成金もやっておりますし、担い手の確保、そう実行し、その成果、効果はどんなとこにどういうことをしながら、やっぱり農業指導とう出ていると、市長は思っておられるか、正いうのは時間もかかりますので、それぞれの直に率直に答えてください。

試験場、また普及所、こういう方々と連携し○市長（宮路高光君）

ながら、努めていかなきゃならないというふ
うに思っています。

基本的に直売所や観光農園、そういうもの○２０番（田畑純二君）におきまして、体験型のやはり農業のあり方というのを知っていただきたい、そういう中

市長に、また市長の考え方をお聞きします

において、稲刈り体験、そういうものもやっ

けども、農山漁村を過疎と区分する過疎法がておりますし、また、特に、幼稚園等におき始まって来年で５０年になります。人口増かましても、芋掘りとか、そういうものをしなら人口減へ歴史の峠を越えた今、維持可能ながら、都市と農村の交流を図っていくべきだ

社会に向けて、都市にとっての農山漁村、農というふうに思っています。

山漁村にとっての都市の関係を考える時期で○２０番（田畑純二君）あると主張する人もおります。

今度は、ちょっと具体的にお聞きしますけ

そして、次のように主張する人もおります。

れども、急激な人口減少が続いている本市内

虚勢を張った都市にすれば、農山漁村は何の山間部では、特に、新規就農者受け入れにもないのかもしれない、しかし、何もないか

よる移住・定住促進政策が有効となるのは、

らこそ、本当に大切なものが見えてくる。農- 117 -

山漁村は都市に比べ、都市にへつらうことな

今度は、農地中間管理機構、農地バンクにく、自然と歴史と知恵が生んだ生活文化を追ついてお聞きしますけども、離農者らから、及してほしい。必要なのは持続可能な社会に

小規模な農地を借り受け、大規模経営を目指

向けて農山漁村と都市との関係を統合した地

す農家や企業に貸し出しています。
６月国会で農地バンクの事業を見直す農地域論である。新しいこの学に向けて、多くの中間管理機構法などの改正法が成立しました。

人々の実践と知恵を集めたい。
市長はこのような考え方をどう思われ、今

農地集積に取り組む地域に配る協力金の交付

後の日置市政の運営にどう生かしていきます、

要件を中山間地域には、平地よりもゆるくす

市長の考えをお聞きします。

ることができ、体制の柱で政府は農地集落を○市長（宮路高光君）

てこ入れしたい考えです。

今回、過疎法も切れますし、先般過疎法の先ほど、１回目の答弁いただきましたが、委員会の皆様方も、私ども本庁においでいた

本市では、この改正を契機に先ほど言われた

だき意見交換させていただきました。これが各地域ごとでの人・農地プランの話し合い等

持続可能な過疎法になっていただきたいし、を具体的にどう進め、本市の農地集積をいか

やはり、過疎地域におきましては、伝統と自にふやしていくか、さらに具体的に詳しく答

然、文化、こういうものが培っておりますの弁してください。

で、そういうものを大切にしながら進めてい○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）
中山間地域の農地につきましては、農業生

くべきであるというふうに思っております。

産基盤の条件が不利であるということで、な○２０番（田畑純二君）

かなか担い手の方々も、耕作、生産されていそれから、次のような考え方もありますん

かれないいうようなこともございます。

で、あえて申しますと、全国それぞれの地域
で、地域に合った形で、農地を守り、育て、

今後につきましては、農地の大区画化など生かす役割を担い、都市も地方もお互いに補の基盤整備事業と連動した、この取り組みと完しながら、連携する仕組みづくりが必要でいうものを進めていかなければならないといある。農村の課題はイコールビジネスチャン

うふうに思っておりますし、地権者と、そのスとして、仕事を創造していく必要がある。

地域の地権者と近隣の担い手農家によるしっ地域においては、個を大事にして政策を積みかりとした話し合い活動、いわゆる人・農地

上げると成果が出る。自信と誇りを持つこと

プランでございますが、そこに行政も入ってが大事だ。

農業委員会のほうの支援もいただきながら、集積を促進してまいりたいと考えております。

こういうふうに主張する方がおられます。

○２０番（田畑純二君）

私もそのとおりだと思うんですけれども、市長はこのような考え方をどう思われ、今後の森林バンクについて、一応先ほど答弁いた

日置市政運営にどう生かしていかれるのか、だいたんですけども、非常に本市にとっても、市長の考え方をお聞きしたい。

今後重要な課題ですんで、あえてまたお聞き○市長（宮路高光君）

しますけれども、植林されたままの杉やヒノ

都市と農村の交流というのは大事なことでキの人工林が本県を含め、全国的に増加してございますので、今後とも進めていきたいといますので、森林の荒廃に歯どめをかけ、林いうふうに思っています。

業の再生につなげるのが森林経営管理制度の○２０番（田畑純二君）

狙いであります。

- 118 -

毎年のように、大雨による大規模な土砂災

あと３８秒ですんで、最後になると思いま

害が相次いで、災害防止の観点からも森林保

すけども、政府は農業後継者確保の対策に取全は重要課題となっておりまして、関係機関

り組んでおり、農業経験のない都市部の住民は連携して、適切な管理に取り組む必要があの就業を後押しするため、移住して、各地のると。

農業学校に入った学生などに生活資金を給付

先ほど、市長答弁いただいたんですけども、しています。

さらにこの関連関係機関と連携して、どのよ

本市には、このような学生は何人ぐらいいうに適切に森林管理に取り組んでいくか、もるんでしょうか、またこのような政府の対策

うちょっと詳細に、具体的に述べてください。

を後押し、本市が利用していくために、どの○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

ようにしていかれますか、答弁を求めます。
これで、私の質問を終わります。

新たな森林管理制度の取り組みとしまして○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

は、杉やヒノキなどの人工林で、間伐などの漁業後継者の方のことだというふうにご理

適切な管理がなされていない森林所有者に、解してよろしいでしょうか。

まずはアンケート調査を実施いたします。
そのアンケートの結果の意向を踏まえましこれまで、本市の漁業就業者の中で、かごて、本市の林業の担い手であるかごしま森林

しま漁業学校の受講生が４名いらっしゃいま

組合等へ施業を集約していくという方向で考す。今後の漁業就業者の育成、確保につきまえているところでございます。

しては、県や地元漁業団体との連携を図りな○２０番（田畑純二君）

がら、また、市独自の就業支援を活用しまして、今後も取り組んでまいりたいと考えてお今度は、農福連携についてさらに詳しくお聞きしますけども、人手不足の農家や農業法ります。

人の農作業を、障がい者福祉施設が手伝う取○議長（漆島政人君）
次に、３番、是枝みゆきさんの質問を許可

り組みも広がり、障がい者を本格的に雇う農します。

業法人もふえています。

〔３番是枝みゆきさん登壇〕

企業による農業分野での障がい者雇用も拡○３番（是枝みゆきさん）

大しており、これも農福連携といえます。

皆さん、こんにちは。残暑厳しい日々が続

これらを聞かれての市長の本市でのもっと

いております。

具体的で、やる気のある方針、方策をお聞き

７月には我がまちも豪雨に見舞われ、近年します。答弁してください。

にない被害を受けました。今回７人の議員が○市長（宮路高光君）
基本的に今回オリーブを収穫するとき、そ

防災関連の質問をしております。防災はもはの福祉施設のほうにお願いして、障がい者のや生活の最も重要な課題の一つになってきて皆様方のお力をいただきながら、摘んでいたおります。
台風に襲われた千葉県では、停電と断水がだく、こういうことを実験的にやっていきた
いというふうに考えております。

続き、耐えがたい生活が続いています。イン○議長（漆島政人君）

タービューを受けていた高齢者が、こんな目に遭うなんだったら、早く死んでおけばよか

田畑さん、あと３８秒です。３８秒ですから。

ったと言われたときに、心が凍りつく思いが○２０番（田畑純二君）

いたしました。

- 119 -

が、その現状と今後の改修に関する基本的な

一日でも早く日常が戻ることをお祈りいた

考えは。

します。
さて、９月５日の南日本新聞には、子ども

ウ、利便性向上のためのバリアフリーの対への虐待事件の記事が２つ並びました。いず応、洋式トイレへの改修または増設、使用のれも４歳と５歳と、本当ならば、親からたく仕方の表示板設置を求めるがどうか。

さんの愛情をもらい、そして人を思いやる気

エ、ホールを使う利用者や観客にとっての持ちも出てきて、感情を形成していく大切な

ロビーやホワイエなどのオープンスペースの時期です。

空間は日置市の文化を醸し出し、また、ＰＲできる重要な空間だと考えます。地元芸術家

虐待の多くのケースは、保護者が子育てにの作品の常設や期間限定の設置などの工夫や、苦労している現実もあります。

舞台鑑賞の合間に飲食する際の憩える空間の

昨日は小学４年生の男の子の殺害ニュース

充実を求めるがどうか。

も飛び込んできました。痛ましい限りです。
心の豊かさの栄養源は何なのか、そんなこ

質問２、熱中症対策や災害時対応としてのとを、事件が起こるたびに考えてしまします。

指定避難所への自動販売機設置について伺います。

幼いころ、私たちは音楽を聞いたり、絵を（１）災害対応型販売機の設置状況と設置描いたり、工作をしたり、いろいろな形で芸の目的は何か。

術文化に触れて大きくなります。すばらしい（２）他府県では、熱中症に加え災害時用作品や映像に触れ、心を大きく揺さぶられるの備蓄として、飲み物の販売機を導入する小こともあります。

中学校がふえ始めています。本市においても芸術文化は人の心を和ませ、癒やし、暮ら

検討できないか。

しに豊かさやゆとり、生きる力を与えてくれ

質問３、市職員の安心して働ける環境づくます。

りに向けた取り組みについて伺います。

２１世紀はものから心の時代と言われながら、やっと平成１３年に文化芸術振興基本法（１）ことし５月に女性活躍・ハラスメンが成立し、平成２９年に一部を改正する法律

ト規制法が成立しました。今後、順次施行さが、文化芸術基本法として公布、施行されまれると思われますが、これまでの全職員へ向した。

けた取り組み状況はどうか。
（２）早期離職やハラスメントの実態はな

まず、初めに、文化芸術の振興と促進についか。

いてお尋ねいたします。
（１）文化芸術振興基本法の一部改正によ（３）パワハラ、セクハラ、マタハラなど

り、平成２９年に文化芸術基本法として施行の相談窓口はどのようになっているか、以上されたが、本市としてどのように捉えているを１回目の質問とさせていただきます。
〔市長宮路高光君登壇〕

かお伺いいたします。

○市長（宮路高光君）（２）文化活動の拠点として、市民に利用

１番目の文化芸術の進行と促進について、されている文化会館、伊集院文化会館、東市

その１でございます。文化芸術基本法第４条

来文化交流センターについて伺います。

の地方公共団体の責務として規定されていま

ア、利用者数の現状と稼働率、施設面の課

す。

題は何か。

本市でも、第２次日置市総合計画の分野別

イ、伊集院文化会館の老朽化が進んでいる- 120 -

計画として文化・歴史・芸術を生かした郷土

その１でございます。災害時において応援

教育の推進を掲げ、これを受け、第２期日置

物資提供を行う自動販売機は２社と協定を締

市教育振興基本計画に具体的施策を掲げて取結し、２１台が設置をされています。設置目

り組んでおります。

的は、企業の社会貢献活動の一環として災害時に自動販売機の製品が無償提供されるもの

２番目でございます。そのアでございます。

でございます。

平成３０年度の伊集院文化会館の利用者は４万２については、教育長のほうに答弁をさせ

８,８８４人、年間延べ利用件数は２１５件、稼ます。

働率として６９.８％、東市来文化交流センターの利用者数は１万７,７３２人、年間延べ利用件

３番目の市職員の安心して働ける環境づく

数は１ ０ ６ 件 、 稼 働 率 ３ ４ .６ ％ と な っ て おりに向けた取り組み、その１でございます。

ります。施設面の課題といたしましては、老平成２８年度から日置市における特定事業

朽化に伴う計画的な改修が挙げられます。

主行動計画に基づき、外部研修への派遣など
女性職員の活躍の推進に向け、取り組みを行

イでございます。現状といたしまして、老っているところでございます。

朽化に伴う改修を年次的に実施し、本年度、空調機の修繕、サスペンションダクト交換工

また、ハラスメント防止の取り組みといた事、リハーサル室空調修繕を計画しておりま

しまして、ハラスメント研修を全職員を対象す。今後の改修といたしましても、に実施するとともに、相談窓口を複数設置し、老朽化

相談票の活用とあわせて相談しやすい環境整した部分の改修を予定しております。

備に取り組んでいるところでございます。

ウでございます。現在、ホール及び障がい者用トイレはバリアフリーになっていますが、２番目でございます。早期の離職につきま男子・女子トイレの入り口が階段になっていしては、本人の希望により、退職する者がいます。洋式トイレへの改修については、男性

る年もあります。また、ハラスメントについ用、女性用の半分程度を今年度中に改修予定ても相談があったことはありますが、市衛生としております。また、使用表示についても、委員等によるハラスメント調査までは至って他自治体施設の標示状況を調べ、子ども向け

おりません。
３番目でございます。ハラスメントに対すにふりがなを付けたり英語等での表示も行いる相談窓口につきましては、男女共同参画専たいと思っております。

門員、衛生管理者、総務課人事給与係を窓口

４番、エです。オープンスペースについてとして設置しております。

は、安全な避難経路の動線確保について消防
署からの指導もあり、展示室の中庭を鑑賞でまた、外部の相談窓口といたしましても、きる場所にはテーブル等の設置を行っており

鹿児島県男女共同参画センター相談室、女性ます。

の人権ホットラインなどを掲示板等により案内をしております。

また、昨年度から少しでも多くの方々に作以上で終わります。

品展示等が行えるように、空調設備の設置や〔教育長奥間仕切りを整備し、展示室としての施設整備○教育長（奥を行い、機能充実を図っております。

善一君登壇〕善一君）

次に、２番目の熱中症対策、災害時対応とそれでは、１番目の文化芸術の振興、促進

しての指定避難所への自販機設置についてとについては、市長のご答弁のとおりでございいうご質問でございます。

ます。

- 121 -

化に対する取り組み、お考え、その辺をお聞

２番目の熱中症対策等についてでございま

かせください。

す。

○社会教育課長（梅北浩一君）

まず、災害対応型販売機の設置についてで

ただいまご質問のありました文化芸術振興ございますけれども、市内の小中学校２２校

基本法ですが、新たに２９年６月から振興とには販売機は設置をしておりません。
それから、その２の熱中症対策としてといいう文字が取れまして文化芸術基本法になっう部分でございますけれども、他府県では災たわけですが、今議員のほうから４つの項目

害対応型自動販売機の設置について、市が飲について新しい法律のもとで規定をされてい料メーカーと包括協定を結んだ例や導入業者

るということですが、大きくこの法律の改正の募集をした例は把握をしておりますけれどの趣旨につきましては、文化芸術だけの新興も、日置市内の小中学校では熱中症対策としにとどまらず、観光やまちづくり、福祉教育、て水筒対策を促したり、冷水器の設置台数を産業などの幅広い分野で連携して、総合的なふやしたりして対応をしておりまして、今の文化政策を推進していこうというのが改正のところ自動販売機の設置は考えておりません。

趣旨であるということを理解しております。

以上でございます。

先ほど出ました４項目等については、環境○３番（是枝みゆきさん）

整備あるいは児童生徒への文化芸術とのかか

それでは、今１回目のご答弁をいただきま

わりをどうやっていくかというご質問ですが、した。順を追って２回目の質問をさせていた

現在についても環境整備はもちろんのことでだきたいと思います。

すが、児童生徒の芸術鑑賞として、巡回劇場等の実施も行っております。

ただいまの回答の中で、文化歴史芸術を生かした郷土教育の推進というご答弁で、我がこれらも含めまして、今後の改正の趣旨を

市も小中一貫教育の中でふるさと教育として、踏まえて検証していきまして、今後、第３期学校教育の中で郷土教育、一生懸命取り組まの教育振興基本計画が策定されますが、そのれていらっしゃるところでございます。

中でも取り組んでいきたいというふうに考えております。

先ほど申し上げました文化芸術基本法、今○３番（是枝みゆきさん）

度改正がございました。もちろんもう十分何

これからの取り組み、現在の取り組み聞か度もお読みになっていらっしゃると思います

せていただきました。

けれども、文化芸術基本法の基本理念の改正

それでは市長に伺います。ここ数年で２回、内容に４つほどございます。
ちょっと読み上げますと、年齢、障害の有のど自慢大会が開催されました。この開催に無、または経済的な状況にかかわらず等しく

当たり本市にどのような潤沢が得られたとお文化芸術の鑑賞等ができる環境の整備、②我考えでしょうか。

が国及び世界において文化芸術活動が活発に○市長（宮路高光君）

行わる環境を醸成、③児童生徒等に対する文

おかげさまで３年ぶりだったと思うんです

化芸術に関する教育の重要性、④観光まちづ

けど、こんなに５年以内に２回もするところ

くり国際交流などの各分野における施設とのはなかったと思っております。私のほうも毎

有機的な連携、このようなことが基本理念の年ＮＨＫの鹿児島放送局のほうに陳情にはまところの改正として打ち出されておりますが、いっておりました。
そういう中におきまして、今回またのど自こういったところを見据えまして、本市の文- 122 -

いるところです。

慢を開催するに当たって、多くの全国の私ど

東市来の文化交流センターにつきましては、も郷土の出身者からもお電話等をいただき、今回も多くの応募があったということで、大大変会場それから音響もすばらしく、先ほど変大きな反響があったというふうに感じておの 稼 働 率 ３ ４ .６ ％ を 見 て ち ょ っ と 驚 い た とります。

ころです。ちょっと何か工夫するところがあ○３番（是枝みゆきさん）

るのかななんて思っているところです。大変すばらしいホールだと思っております。

テレビ放送を通じての全国への情報発信、
これは日置市にとって大きなアピールができ、

平成１８年には指定管理者導入によって、成果が上がった、こういうことは市長の本当より専門性の向上したサービスも行われてきに熱いお気持ちがあったからこそと思っておております。利用者数をふやすには、観賞すります。番組にも市民や市職員の出演もあっる側にとって本当に観賞したい公演が行われて、会場には市内外から多くの方々に来ていているかどうかということも大切なことだとただいて、客席も満席になったと大変喜ばし思います。
市民アンケートをとったある自治体では、いことだと思っております。
さて、文化ホールは人の心を救い、癒し、

観賞したい公演が行われていないという回答

感動を与える大切な場所です。観賞する場でが８割にも達したと述べられてありました。

あり、文化芸術活動を行う場でもあります。

本市では施設利用者のアンケートをとって総合計画に出されている３７年度利用者数目

いらっしゃいますけれども、その項目の中に

標９万人達成のため、施策はどのようにお考ぜひホールで見たい、聞きたいという演

えでしょうか。

目 癩癩音 楽 だ け で は あ り ま せ ん 癩癩の 項 目 を○社会教育課長（梅北浩一君）

入れられることをお勧めしたいと思います。

総合計画が平成２８年から平成３７年、今また、近くには高校もあり、若い方々の意

でいいますと令和９年度までの計画なんです

見も取り入れることも必要だと感じますが、が、この計画は平成２７年度に策定をしていその辺はいかがでしょうか。

るわけですが、利用者の目標の数値について○社会教育課長（梅北浩一君）

は、施策の影響もですが、南九州自動車道の現在、文化会館はご存じのとおり指定管理整備、あるいはＪＲ、特に伊集院につきまし

者制度に基づく株式会社舞研が運営を行ってては北口の降り口ができたということで地理おります。この演目については指定管理者で的な環境が整備されている要因も大きなとこあります株式会社舞研が自主事業を実施してろにあります。

いるところであります。

また、市外からの各種大会等の利用促進に

以前、実施事業の際にアンケートを実施しよる集客、あるいは伊集院文化会館と東市来まして、希望される演目につきまして日置市

交流センターの特性を生かした利用促進等をも共催して実施したことがあります。
今後も指定管理者の年間１回アンケートを踏まえての目標値でございます。

実施しておりますが、その項目に追加しまし以上です。

て、現状把握に努めていけるように指定管理○３番（是枝みゆきさん）

者とも協議していきたいと思っております。

伊集院文化会館は本当にアクセスがいいと以上です。

普段から感じております。そういう意味でも○３番（是枝みゆきさん）

いろんな興行を呼んでいただきたいと思って- 123 -

先ほど申し上げましたように、ホールで行そういった案内表示の提案に対して取り組ん

われる演目というのも本当にさまざまなジャでいきますよというご答弁をいただきました。

ンルがございますので、できるだけ市民の皆

洋式化につきましては、具体的に何基改修

様の希望のかなう、そういった興行を呼べるする予定か質問いたします。

ようにと期待しております。

○社会教育課長（梅北浩一君）

伊集院文化会館、大変もう老朽化が進んで現在、男性用の便房が４基のうちが１基、おりますが、昭和５３年開館で４０年以上が女性用の便房が８基のうち２基が洋式となったって老朽化が進んでおります。劣化の改修、ております。これを男性用１基、女性用２基

それから機能の更新、安全対策、利便性の向を和式から洋式、今年度の計画でいいますと上などさまざまな問題点が出てくるわけです

３基を洋式化する計画でございます。

が、今後、問題箇所については年次的にどの○３番（是枝みゆきさん）
和式トイレを洋式へ変更することは、かな

ような計画を立てられているでしょうか。

り使用しやすくなるのかなと思います。

○社会教育課長（梅北浩一君）
本年度の改修計画につきましては先ほど市

ただ、もともとの数としては変わらないの長のほうから答弁がありましたが、今後の大で、今後、増設についてはどうお考えでしょ

きな改修計画としまして照明機器の取りかえ、うか。

つり天井の改修、観覧席の改修等を年次的に○社会教育課長（梅北浩一君）
増設につきましては、現在のところでは計計画していく予定でございます。

画は上げてございません。

以上です。

以上です。

○３番（是枝みゆきさん）
改修箇所は本当にたくさんあると思います。

○３番（是枝みゆきさん）

皆さんが本当にゆったりと聞けるすばらしい

宝山ホール、鹿児島市にございますが、平文化会館に改修していただきたいと思います

成１３年に既存のトイレでは不足のために、が、その中で、今回は多くの方から寄せられ子ども用の便器、それからおむつがえのシーる利便性の向上について質問させていただい

ト台、そういったものを含んだ女性向けのトたところです。

イレをロビーに増設してございます。混雑をトイレの洋式化の質問をさせていただいて緩和させた、そういった事例もございます。

おります。ホール利用者が全般的に女性が多費用の予算のかかることではございますが、いということ、それから公演等の休息時間、１つの事例として紹介させていただきます。
現在トイレの入り口が階段になっています。

休憩時間の限られた時間に使用すること、それからさまざまな年齢層の方が利用すること、

バリアフリー化されていないところから、そまた日本人だけでなく外国人の使用も今後ふの入り口に多目的トイレが１つあるんですが、えていくことが考えられることなどから、洋これは１つしかないと思っております。

式化の提案、またトイレ使用に当たって多言

もう１つ多目的トイレ増設する必要が、男語化、使用の仕方、大変ウォシュレットがつ

性も女性も使えるという意味で増設する必要いたりすると、もう私どももどのボタンを押があるのではないかと考えますが、そこはどしたらいいのかなとときどきわからなくなる

うお考えでしょうか。

こともあるんですが、外国の方にとってはも○社会教育課長（梅北浩一君）
多目的トイレの設置数につきましては、鹿っと難しいことなのではないかと思います。

- 124 -

児島県福祉まちづくり条例の中で規定は満たように考えていらっしゃいますか。

しているところではございますが、配慮事項○社会教育課長（梅北浩一君）
ロビー、ホワイエ等だけではなく、施設がとして複数設けることが望ましいというふう

５３年に建設されたわけですが、そのころはには記述がございます。
ただし、文化会館は中央公民館と隣接してすごいものを旧伊集院町でつくられたんだな

おりまして、外に出ることなくそのままバリということで、ほかの市町村もびっくりされアフリーで中央公民館の１階にあります多目

たんじゃないかなというふうに感じておりま

的トイレも使用できますので、表示等によりす。
この手すりの問題につきましても、手すり対応していきたいと思っております。

がないと２階にいけないということはないわ

以上です。

けでして、中通路の利用促進を呼びかけたり○３番（是枝みゆきさん）
多目的トイレをご使用なさる方々は、でき掲示をするなどして、階段を使わずにホールるだけ余り歩かずに近いところに多目的トイの中へ入るというような対応もしていきたい

レを設置していただきたいんだと思います。

と思います。

ぜひ場所を見つけていただいて、今後、多目

また、自動販売機、つい立て等が若干収納的トイレ、本当に高齢者だけでなく、障害を場所が不足するということでちょっと目につ持った方だけでなく、子どもを持つ方とかいくところにございますが、舞研のほうとも協

ろいろな方が使えるトイレの増設をぜひ考え議をしながら、その辺の景観を損なわない場ていただきたいと思います。

所に移動ができれば、速やかに移動のほうを続いて、ロビーやホワイエについて質問い図ってまいりたいと考えております。

たします。

○議長（漆島政人君）

２階へ上る階段の手すり、障害を持たれた

ここでしばらく休憩します。次の会議を午方、小さな子どもを連れた方、ご高齢の方な後１時とします。

ど、もっと使いやすい手すりにしていただき

午後０時01分休憩たいです。私は大変使いにくいです。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

パーテーションなど道具類は人目につかな

午後１時00分開議い場所に片づける、自動販売機設置場所も変○議長（漆島政人君）えるべきだなどの意見も聞いております。

休憩前に引き続き会議を開きます。

大変小さなことではございますが、文化会○３番（是枝みゆきさん）

館の玄関口のロビー、続く大広間のホワイエ

文化施設のあり方は、文化そのものの向上など、全てが文化を発信する場所です。日置につながります。伊集院文化会館、東市来文

市ＰＲのための展示など市内外から訪れる方

化交流センターの指定管理者、保守点検業者、の心に届くおもてなしの空間づくりのために

施設利用者のヒアリングとともに、利用者の工夫されている。

利便性や満足度を高めるために市民ワークシ

ぜひほかのホールなども参考になさって、

ョップなども開催し、多く利用される文化施

ぜひ職員の方々は研修を重ねて、全ての方が設のあり方をもっと考えるべきだと思います

スムーズに気持ちよく利用できる場の向上にがどうでしょうか。

努めてもらいたいと思います。そのあたりの○社会教育課長（梅北浩一君）

ロビー、ホワイエ、そのあたりの工夫はどの

両施設は指定管理者による運営が行われて- 125 -

おります。指定管理制度においてアンケート

これらに係る関係団体については、連携協を実施するなど、利用者の意見を聞き取り、力をしながら育成支援を通じ、文化振興を図積極的な運営に取り組んでおります。

っていきたいと考えております。
以上です。

また、点検委託業者からは報告書が提出さ○３番（是枝みゆきさん）

れてきます。指摘箇所等につきましては、利初めに申し上げましたように、文化芸術は用者の安全性を考慮して改修を行っておりま行うものでもあります。多くの芸術家は活動す。
指定管理を行うに当たり、両施設の業務仕資金の捻出に苦しんでおります。地元の芸術様書に管理運営に関する基本的事項として示活動が活発に行われるために支援は必要です。

しております。これらに基づいて運営がなさ

財政的支援はもちろんですが、コーディれているところでございます。

ネート業務だとか人材育成プログラムなど、○３番（是枝みゆきさん）

さまざまな支援の形があると思います。調べ

ぜひ、また市民ワークショップ、そういってみますと、自治体で文化芸術の振興に関すたこともされてみたらいかがでしょうかと提る条例をつくっているところもございます。
本市での文化のミッションや目標、施策、案をいたします。
真に豊かな社会を実現するためにも、地域事業の体系、文化施設の位置づけと運営管理

文化の振興は欠くことのできない要素ですが、や事業の方針等を含んだ文化施策を策定し、日置市の学校で行われるアーティストによるそのための条例をつくるべきだと考えますが、公演などは芸術文化の教育面での効果が期待

どうでしょうか。

されますし、福祉の分野では高齢者の元気回○社会教育課長（梅北浩一君）

復や活力維持に芸術分野の効果を有しており

現在指定管理であります舞研につきましてます。これは先ほど課長からの答弁の中にもは、基本的な考え方としまして、地元への還ございました。

元としまして地域住民参加型のイベントを中

また、デザインやファッション、映像産業

心に計画したりしてもおります。本市でも文などは芸術文化の持つ創造性が産業の振興に化振興に関する推進については、総合計画のとっても重要な役割を果たしていくと考えら中での方向性、あるいは第２期の日置市教育れます。文化施設の利用それ自体で採算を確

振興基本計画、先ほど言いましたが、法の改保することは難しいですが、外部経済効果ま

正によりまして、それらを見据えた第３期へで視野に入れると、文化芸術の発展は地域にの盛り込みも考えておりますので、そのようも相応の経済効果をもたらすと言われておりな継続的な取り組みを計画していきたいと思ます。

っておりますが、条例の制定につきましては、
現時点では考えておりません。

芸術文化をほかの領域ともつないだり、芸以上です。

術団体やアーティストなどの創造活動や自立○３番（是枝みゆきさん）

を支援することの重要性も指摘されておりま

最後に市長に伺います。全国の公立のホーす。そこはどのようにお考えでしょうか。

ルで稼働率や実施事業数など高い数値を誇る○社会教育課長（梅北浩一君）
文化芸術は郷土への愛着や誇りを育み、心ホールには、まず一番目に市長が芸術文化に豊かな生活と活力ある社会を実現する上で重理解があるということが述べられています。
２番目に職員が文化芸術が好きで真剣に取要で意義あるものと思っております。

- 126 -

○３番（是枝みゆきさん）

り組んでいる、３番目に住民や地域が本気でホールにかかわり合い、支えているなど、市

わかりました。７月の豪雨災害では、１日

長それから職員、住民の意識が一つになっての明け方３時１０分に災害警戒本部が設置さいるという共通点があるそうです。

れ、同時間に避難準備、高齢者等の避難開始が発令されています。

日置市の市長である宮路市長に日置市の文化芸術の新興についてどのようにお考えかお

急な避難に対して避難者は必要な飲料を持聞きしまして、１問目最後の質問にいたしまってこれたのか、現状はどうだったのか伺い

す。

ます。

○市長（宮路高光君）○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

文化芸術というのは人の心を慰めてくれる、

７月１日の当日は、明け方の切迫した状況

また伝統的な文化を保存、保護していく、やでの避難でございました。そこで各避難所にはりそういう面を持って地域を活性していく、

水と食料を準備し、水とパンの缶詰が利用さやはりその両面がございますので、今までどれたところでございます。

おり私たちは伝統文化の保護をしたりいろん○３番（是枝みゆきさん）

なことをしておりますので、特に両会館がそ

市内の避難所で最多で７２６人の避難者がれぞれ活用し、お金にかえられない一つの心あったわけですが、災害対応自販機からの飲の豊かさというのも大事でございますので、料は使われておりません。この自販機からのそういうことにおきまして、先ほど課長も述

飲料はどのような条件の場合に使われるのでべましたとおり、老朽化していきますけど修しょうか。

繕をしながら、それぞれ息の長いことでござ○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

いますので、みんなと一緒に取り組んでいき

県内に震度５弱以上の地震、または同等以たいというふうに思っています。

上の災害が発生、またはその発生するおそれ○３番（是枝みゆきさん）

がある場合に、市の対策本部が設置され、そ

それでは、続きまして質問２、自動販売機の対策本部から物資提供業者に対して物資の設置について、２回目の質問をいたします。

提供要請があったときに飲料が提供されるということになっております。

２１台設置の災害対応機のうち、指定避難○３番（是枝みゆきさん）

所に設けられているのは何台ですか。
○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

ただいま言われました震度５弱以上、また２１カ所の指定避難所、その隣接する施設

は同等以上とは、具体的にどのような災害を

１６カ所に設置されております。

指すのでしょうか。

○３番（是枝みゆきさん）○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

それでは、その１６カ所以外、避難所以外

今回の７月の当初の災害においても同等のとなりますが、どのような場所にどのようなケースというふうに考えられると思いますが、理由で設置されていますか。

断水等がなかったために要請していないとこ○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

ろでございます。

災害時に住民等が退避が期待できる広い場

なお、この同等以上の災害の発生という部

所、具体的には、伊集院総合運動公園、東市

分は、端的にわかりやすい表現になっており

来総合運動公園、Ｂ＆Ｇ海洋センターについませんので、今後、協定者とも協議をしてまているところでございます。

いる必要があるというふうに考えております。

- 127 -

しかし、年々気温が上昇し、ふえてきた熱○３番（是枝みゆきさん）
数日分の飲料は結構な重さになると想像で中症の事例や災害対策を考えるとき、災害対

きます。高齢者や体に困難を抱えた方には厳

応型自販機の設置は、避難所に指定されていしいことだと感じております。特に地震などる学校に置くことも視野に入れるべきではなの突然の災害や、また道路が寸断され車を出いかと考えます。

せない、あるいは車がない高齢者など、さま突然の地震などは児童生徒がそのまま待機

ざまなリスクを背負った中での避難は困難をする場所になります。東北大震災のように、極めることが予想されます。

一晩子どもたちが学校で避難することもあり得ることです。

また、山間部ほどスーパーもなく、孤立するリスクが高くなります。そういう地区ほど、

また、実際には避難所に指定されていない

自動販売機が必要なのではないでしょうか。

学校にも帰宅困難者が集まってくるケースが先日、伊集院北地区公民館を尋ねましたとあるほど、避難所としては学校という場はよ
りどころになる場所であります。

ころ、以前あった災害型対応自動販売機が撤去されておりました。本市と協定を結んでい停電をすると冷水器も使用できないのかな

る２社は利益が上がらなければ設置しないのとか、ましてや断水となると備蓄されているでしょうか。

飲料しか飲むことができないのではないかと思います。

分散備蓄が全ての避難所に進まない中、自動販売機からの飲料提供は重要だと考えます。

今回調べてみましたら、学校へ熱中症と災どのように考えていらっしゃいますか。

害対策でスポーツドリンクの自動販売機を導○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

入する学校がふえてきているということを知現在、物資提供の協定を締結している業者

りました。地域行事等で学校を利用する住民に対しまして、企業の社会的責任の観点からにも大変好評で、熊本地震で災害の備えに関４６指定避難所に設置ができないか、再度検心が高まる中、校内にも自販機を設置するこ討を要請しているところでございます。

とを認めていなかった自治体も関心を寄せてきているようです。

また、１日当たり３甬とされる水についても相当な重量があるというふうに認識してお児童生徒にとって学校現場が避難所である

りますので、避難所に分散備蓄を行っていくと考えたときに、教育現場としてはどのようことで持参しなくてもよい体制がとれないかにお考えでしょうか。自動販売機が設置され検討をしているところでございます。

ている学校のホームページを見てみますと、○３番（是枝みゆきさん）

利用のルールを決めた上で使用されています。

指定避難所になっている小中学校の体育館

中には、学校の授業がある間は使用できませもございますが、１２校、日置市内の小中学

ん、部活動の時間になったら使用ができます

校の中の約半数が指定を受けていることにな

とか、いろんな生徒会等でルールを決めたりると思います。

とかしているところもあるようです。

熱中症対策としては、先ほど教育長よりご生徒のお金の問題などの懸念材料もありま答弁いただきました熱中症対策の飲み物につすが、メリットもあると感じております。提いては同僚議員からも以前質問があり、やは案させていただきますが、学校現場としてはり私もまだ体育館での熱中症対策についてもいかがでしょうか。

以前お聞きしたところがございます。

○教育長（奥- 128 -善一君）

職員が４６５、非常勤職員が２７７の合計

学校の子どもたちの熱中症対策としては、先ほどお答えをしたとおりでございます。現

７４２人が受けております。

時点ではこれで何とかできているのかなと思○３番（是枝みゆきさん）っておりますけれども、ただご指摘のように

ハラスメント研修の実施は、ハラスメント

災害対応としての観点からいいますと、先ほについて正しく理解して、お互い共通理解をど今議員がおっしゃったような事態も想定さして、その発生を防止するために大変重要なれますので、これは備蓄用の飲料水というよことだと思います。

うな方法もあるわけでございますけれども、また毎年新しく新規採用される職員の皆さ

避難場所になっている、なっていないにかかん、それから臨時職員の皆さん、中には新た

わらず、これは今後の取り組み等も研究しなに責任者となる職員、そういった異動に合わがら考えていかなければいけないかなと思っせて続けて研修をされることが必要だと思いております。

ますが、今後の取り組みはどのようになって○３番（是枝みゆきさん）

いますでしょうか。
○総務企画部長兼総務課長（堂下ぜひ、これから検討を重ねていただきたい豪君）

去年参加者が大きく伸びた要因でございまと思います。
災害時、飲料水は命をつなぐ最も大切なもすけれども、昨年度は４日間、午前午後の計のです。本日提案いたしました山間部や小中８回に分けまして、三役を初めとしまして先学校の災害対応販売機の設置は特に考慮すべ

ほど申しましたように常勤、非常勤にかかわきことだと思っております。

らず、全ての職員が参加できるような体制を

設置場所の今後の増設、それから災害時用とってパワハラやセクハラの防止に向けた研の提供のあり方、明確な判断基準を再検討す

修会を実施しているところでございます。
今年度も来月に実施する予定で今計画をしる必要があると思いますが、そこはどうお考ております。

えでしょうか。

ハラスメントに対する認識を共有しまして、○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）
先ほど申しましたように曖昧な点があると日ごろから自分の言動を見つめ直す機会としいうふうに認識しておりますので、業者ともていくために、毎年定期的な研修を継続して打ち合わせて明確になるように努めてまいり

いく予定にしているところでございます。

たいと考えております。

○３番（是枝みゆきさん）
先ほど、最初の答弁の中で離職者もいらっ○３番（是枝みゆきさん）

しゃるという答弁いただきました。決算委員

それでは、大きな３番目の２回目の質問を会でも休職中の職員がいらっしゃることを一させていただきます。
女性活躍とハラスメントの研修行われてい部お聞きしたわけですが、ちなみに休職中のるようですが、その２つの研修の参加率はど

職員はどのくらいいらっしゃいますでしょう

うなっていますでしょうか。

か。

○総務企画部長兼総務課長（堂下○総務企画部長兼総務課長（堂下

豪君）

豪君）

今、病気による休職が３人おります。

今持ち合わせているのがハラスメント研修○３番（是枝みゆきさん）の実績でございますけれども、平成２９年度
は全部で３２３名が受けております。平成

ストレスチェックもされているとお聞きし

３０年度は非常勤職員まで参加を広げまして、ております。全国的な傾向と比較して、本市- 129 -

高ストレス者につきましては、衛生管理者の傾向はどのようになっておりますでしょう

である保健師から医師の面接指導の意思確認か。
○総務企画部長兼総務課長（堂下を行いまして、面接指導を受けた場合は結果

豪君）

等に基づきまして就業上の措置を行う場合も今年はまた来月実施する予定で計画しておございます。

りますけれども、昨年度のストレスチェックの結果でございますけれども、健康問題の危また、集団分析の結果は、よりよい職場環

険度、健康リスクの度合いを示す指数が全国境をつくるにはどうすればいいかと考えても平均を１００とした場合に、日置市は９２で、らうための一つの材料として生かすために、

全国平均よりも低くなっております。

職場環境を点検するなど職場環境の改善に向けて取り組んでもらうこととしているところ

高ストレス者についても、全国平均１０％に対して９％となっておりますので、健康保です。

持と働きやすい職場環境の構築に向けまして○３番（是枝みゆきさん）

一定の評価をしているところではございます。

職員の中から、ストレスチェックはチェック方式なので深いところまで書けないこと、○３番（是枝みゆきさん）
そういった中でも休職者が３名いらっしゃ

また記名式であるということで本音を伝えにると。それから離職された方も実際にいらっくいという声も上がっております。新たな対

しゃるというのは、やはり厳しい職場という応策を考えませんでしょうか。

のも見え隠れするところではございます。

○総務企画部長兼総務課長（堂下豪君）

ハラスメントが職員、そして職場に及ぼすストレスチェックは職員個々のストレスの影響をどのように考えていらっしゃいますか。

気づきであったり、対処法の支援等としまし○総務企画部長兼総務課長（堂下て、メンタルヘルスの不調になることを未然豪君）

ハラスメントは深刻な人権問題と捉えていに防ぐことを第一の目的としているものでごるところでございます。職場で行われる以上ざいます。不調者の発見を目的としているもは、決して個人間の出来事では済まされず、のではございません。

職場の雰囲気に悪影響を及ぼし、業務にも支

また、記名式でございますけれども、結果障を来すことにつながる可能性が大きいといは直接本人に通知されまして、本人の同意なえるかと思います。

く市が結果を入手することはできません。
実施方法につきましては、指針等でストレ○３番（是枝みゆきさん）
それぞれハラスメントを受けた方々は、やスの程度を点数化して評価する簡易調査票をはり職務の能率が下がるとか、精神的、それ用いることが望ましいとされていますので、から身体的、そういった健康を害するだとか、

今後も厚労省等の指針に基づきまして実施しいろいろな影響が出てくると思います。

ていく予定にしているところです。
○３番（是枝みゆきさん）

そのようなことにならないための環境、職場づくりの努力が求められているのですが、ぜひ、また続けていただきたいと思います。

ストレスチェックの分析や問題が出てきたご相談窓口としまして、先ほどの答弁の中で本人、それからそのご本人を含めた部署への３つの窓口を設置しておりますという答弁を対応や改善に向けた取り組みの流れはどうな

いただきました。頑張っていただいているとっておりますでしょうか。

思うのですが、同じ職場内の相談窓口では本○総務企画部長兼総務課長（堂下

音を話しにくいなどの声も上がっておると聞豪君）- 130 -

いております。

くり、素早い対応ができるよう規定を定める

第三者の面接式相談窓口、面接式です、窓ことを検討されてみませんか。

口を設けて問題に対して具体的な改善が講じ○総務企画部長兼総務課長（堂下られるような方法を取り入れないでしょうか。
○総務企画部長兼総務課長（堂下

豪君）

豪君）

ハラスメントの防止に向けましては、職員全員がハラスメント防止を人ごとと考えず、先ほど市長も答弁しましたように、相談窓

自分自身の課題としてしっかりと向き合うこ口というのはこれまで総務課一本でございまとが大事になってくるかと思っております。

した。相談しづらい人もいるとの声もあった

今年度は研修に加えまして、ハラスメント

ことから昨年度から相談体制を見直しまして、が発生しやすい事例や対応策等を簡単に解説

男女共同参画専門員、衛生管理者を加えまし

しまして、日ごろの自分の言動がハラスメンて、３者を窓口としたところでございます。

トに当たらないか点検できるテキストを職員

また、相談後の具体的な対応の仕方と流れに配付することとしております。防止に向けを職員全体にお示ししまして、匿名でのメー

た市独自の指針につきましては、厚労省のガルや紙ベースでの相談ができるように相談票

イドラインや指針もございますので、今後、も準備し、相談しやすい環境を整えたところ

先進自治体の事例を見ながら研究していきたでございます。外部の相談窓口としまして、いと考えております。

鹿児島地方法務局の女性人権ホットラインや○３番（是枝みゆきさん）

男女共同参画センターの相談室なども案内し今ハラスメント防止のための研修等、取りておりますので、市独自で現在のところ第三組んでいらっしゃることをお聞きしたところ者の窓口の設置は考えていないところでござです。
防止をする研修だけでなく、職員の皆さんいます。
相談をきちんと受けられる担当者の育成やがやる気が出てくるような、士気を高めるよあるいは相談事案が発生しないような、ここ

うな、そのような研修も開いて、明るい職場、が一番だと思いますけれども、職場環境づく

日置市の明るい窓口をつくっていただきたいりに努めていきたいと考えております。

と考えますが、そこはどうでしょうか。

○３番（是枝みゆきさん）○総務企画部長兼総務課長（堂下豪君）

いじめが存在すると、同じ職場にいる人も職員研修につきましては、ハラスメントや強い心理的ストレスを受け、メンタルヘルス

人権啓発研修などを定期的に開催しているほの不調につながるとの研究結果も出ておりま

か、男女共同参画関連や共生協働に係る研修、す。職員が安心して勤務し、その能力を十分セミナーなどの開催に合わせまして、職員もに発揮できることは仕事の効率を上げるとと積極的に参加しているところでございます。

もに、市民へよりよいサービスの提供につな

また、職員が主体的に参加する自治研修セ
ンターの研修でも、よりよい人間関係を築くがると思います。
調べてみましたら、ハラスメント防止指針

ためのコミュニケーションのスキル講座であ策を策定している自治体もあります。職場内ったり、人材を生かす職場づくり、モチベー

におけるハラスメントをなくすために、職員

ションを向上させる研修などに多くの職員がが認識すべき事項及びハラスメントに起因す

参加しているところでございます。

る問題が生じた場合の対応策等について定め

働きやすい職場環境は全ての職員がお互いられています。本市もそのような指針策をつを尊重し、生き生きと働ける職場を全体で積- 131 -

極的につくっていく姿勢が必要になってきま

能な開発のための２０３０アジェンダで定めすので、今後もこれらの研修を生かして意識られている開発目標のターゲットの１つに、を高めていけるように取り組んでいきたいと

２０３０年までに小売、消費レベルにおける考えているところでございます。

世界全体の一人当たりの食品廃棄物を半減さ○３番（是枝みゆきさん）

せるものが盛り込まれるなど、近年関心が高まっています。

それでは最後に市長に伺います。
職員がその能力を十分に発揮でき、安心しまた、家庭系の食品ロスについては、て働ける環境づくりのために、どのような体

２０３０年までに２０００年度比で半減させ制づくりが必要か、市長のお考えをお聞きしる目標が設定され、事業系の食品ロスに関して最後の質問とさせていただきます。

ても基本方針が食料産業部会において答申さ○市長（宮路高光君）

れました。

特に管理職の中におきましても、風通しの国民や事業者へ削減に対し理解と関心を深

いい職場といいますか、コミュニケーション

めさせ、それぞれの立場において取り組むこがいつでもできるそういう環境をつくっていとを促進するよう、教育、振興、啓発、知識

くことがやはり一番大事なことであるというの普及、その他必要な施策を講ずるよう地方ふうに思っておりまして、お互いにストレス

公共団体へ求めています。

がたまるかもわかりませんけど、また土日に

世界には栄養不足の状態にある人々が多数

ストレスを発散し、また職場に元気で出てき存在する中、大量の食品を輸入し、食料の多ていただく、そういう環境をつくるべきだと

くを輸入に依存している日本としては真摯にいうふうに思います。

受け取り取り組むべき課題です。
そこで、１０月の食品ロス削減推進法にお○議長（漆島政人君）

ける食品ロス削減月間や１０月３０日食品ロ

次に、１番、桃北勇一君の質問を許可しま

ス削減の日に向けて、日置市の特性に応じたす。

推進計画は何であるか、具体的にお示しくだ〔１番桃北勇一君登壇〕

さい。

○１番（桃北勇一君）
９月議会一般質問、最後になります。日置

フードバンクとは、食品関連企業より寄贈

市における７月の豪雨災害をはじめ、千葉県

された食品等を安全に正しく届けることがででの台風被害、全国でこの夏被害に遭われたきる仕組みを持った公益システムとしてさま

方々へ心からお見舞い申し上げます。

ざまな利用者へ新しい食品の流れを提供してそれでは、きょうは３項目の質問をいたしいくものです。以前は生活困窮者やその支援ます。市民の方々に知っていただきたいこと団体へ届ける取り組みと私は認識していましが多くありますが、できるだけ簡潔に質問したが、食品ロス削減推進法施行に向け、そのてまいります。

活動も広範囲に及ぶようです。

最初に、食品ロス問題についてお聞きしま

今回はそのフードバンクを活用した生活困す。２８年度、日本における事業系食品ロス、

窮者自立支援事業を日置市も取り組めないか

家庭系食品ロス、あわせて６４３万ｔありま伺います。
２項目め、海洋プラスチックごみについてす。これは日本人１人当たり１３９グラム、毎日お茶碗１杯分のご飯の量を捨てています。

お聞きします。
２０１５年、国連総会で採択された持続可平成２７年９月に国連で採択された持続可- 132 -

能な開発目標にある目標１４のターゲット

日置市が始めたからよその自治体も始めると１において、２０２５年までに海洋ごみや富言われたい。

栄養化を含む、特に陸上活動による汚染など、

そこで私は、「日置プラごみゼロ宣言」をあらゆる種類の海洋汚染を防止し、大幅に削宣言されることを提案しますが、市長のお考減するとあります。

えをお聞きします。
最後に、外国人就労者が住みやすい町につターゲット２において、２０２０年度まで

いて伺います。

に海洋及び沿岸の生態系に関する重要な悪影
響を回避するために、強靭性のある強化策な

近年、外国人が日置市においてもふえてきどによる持続的な管理と保護を行い、健全でています。現在、日本にいる在留外国人は生産的な海岸を実現するために、海岸及び沿１９５カ国２６３万人で過去最高、総人口の岸の生態系の回復のための取り組みを行うと２％を占めます。
就労外国人は昨年１０月で１４６万人、あります。
２０１７年７月のＧ２０ハンブルクサミッ

１０年前の３倍になっています。日置市におト、同年１２月の国連環境総会、昨年６月のいても昨年１０月時点で２６３名ほどの外国

Ｇ７シャルルボワサミット、日中韓３カ国環人が居住されています。ここ２年ほどが境大臣会議、ことし１月のダボス会議、さま

２５％前後でふえてきています。

ざまな国際会議でこのプラスチックごみ問題

おそらく就労目的で居住されている外国人は取り上げられています。絵に描いた餅にながふえてきているとは理解していますが、安らないために、自治体ができるだけ積極的に心して暮らして働けるように各課の連携も重すぐにこの問題に取り組むべきと考えます。

要になってくるはずです。

それがＳＤＧｓのルールであったはずです。

研修生が安心して来れる相談窓口の設置をことし６月末に開催されたＧ２０大阪サミ

検討されるべきだと私は考えますが、市の考えをお聞きします。

ットにおいても主要議題の一つになり、
２０５０年までに汚染をゼロにする目標を決以上、１回目の質問とします。

めました。しかし法的拘束力はなく、合意で〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

きていない側面もあります。

１番目の１０月の食品ロス削減月間に向け

世界の現状を見た場合、今後具体的速やかての市の対応ということでございます。

に行動目標があらわされるはずです。現に先日、鹿児島大学や九州大学、タイの国立チュ

食品ロス削減月間につきましては、令和元

ラロンコン大学、旭化成が一緒になってこの

年５月３１日に公布されました食品ロス削減

問題の研究を始めたと新聞に載っていました。

の推進に関する法律第９条において、食品ロ

そこでお聞きします。吹上浜クリーン作戦

スの削減に関する理解と関心を深めるため規でのプラスチックごみの処分はどのようにさ定されており、現在は本市での食品ロス削減

れていますか。

の取り組みとして、宴会時の食べ残しを減らすため３０１０運動を推進しているところで次に、海岸線を三十数kmにわたり有する日ございます。

置市が年１回の吹上浜クリーン作戦だけに取り組んでいてはいけないと思います。他自治

今後におきまして、本法律施行後に国にお体が始めるさまざまな策に対して、よその自いては、食品ロス削減に関する基本的な方針

治体が始めたから日置市も始めるのではなく、を定めることとなっておりますので、その方- 133 -

針を踏まえ鹿児島県や事業所等とも連携を図本市におきましても、県や関係機関とも連りながら、地域の特性に応じた施策を策定、携、情報共有等のうえ、外国人労働者の相談実施する必要があると思っております。

等に対することが必要であるものと考えてお

その２でございます。フードバンクとリンり、また、その相談内容等に応じて、各課連

クした生活困窮者自立支援事業といたしまし

携して取り組む必要があるものと考えておりて、食糧支援にとどまらず、フードバンク拠ます。

点を活用した就労支援や近隣支援ネットワー

以上で終わります。

クの構築まで多様な取り組みです。県内で○１番（桃北勇一君）

フードバンク事業に取り組むＮＰＯ法人との２回目の質問に入ります。先ほど市長も述連携について、今後研究してまいります。

べたとおり、法第４条の中で施策の策定と実施をうたっております。

２番目の海洋プラスチック削減に向けた取市は指導、協力する立場であるわけですが、り組み、その１でございます。

現在、市内業者の取り組み状況、課題や問題

吹上浜クリーン作戦で集められたごみは、
後日、委託業者が収集し、分別の上、資源と点を伺います。

しての有効活用を主体として処理されており○商工観光課長（久木崎勇君）
市内事業者の取り組みにつきましては、詳ます。
２番目でございます。市民に対して、これ細について把握できていないところでございまでごみの種類と分別について理解と協力をますけれども、事業者の中には的確な在庫管お願いしてきております。その結果、市民の理、それから消費期限が近い商品の値引き販

環境保全に対する意識が高く、中でもプラス

売など、独自に食品ロスの問題に取り組んでチック類の再生利用、再使用、発生抑制の考いる事業者はあるものと思っているところでえ方のもと、近隣市に比べましても、より堅ございます。
その中で、課題等といたしましては、この実な適正処理がなされているものと考えてお食品ロス削減の取り組みが促進されますよう、ります。
プラごみゼロ宣言についても、目的は世界事業者だけではなくて、我々消費者等も含め

海洋環境汚染という重要で広範囲な問題の解ました理解と関心を深めていくことが必要で決になりますので、県下での広域的な取り組あるものと考えております。

みが必要と考えているところでございます。

○１番（桃北勇一君）
日置市においては生ごみの回収事業を行っ

３番目の外国人就労者が住みやすいまちづておりますが、他市同様、日置市においてもくりについて、その１でございます。
外国人労働者につきましては、県内及びハ

人口が減っているわけなので、理論的には生ローワーク伊集院管内でも増加傾向で推移しごみの発生量は減らないといけないわけです。

ており、今後さらなる増加を見込まれていま

ＳＤＧｓに逆行しているとしたら、何かの手だてを考えていかなければなりませんが、す。
そのような中、鹿児島県におきましても本

ここ数年のうちにできれば数字で相対的に判年１０月から専門の相談員を配置した外国人断できる生ごみに対する指標を持つべきだと

総合相談窓口を設置する予定となっており、私は考えます。１人当たりの生ごみ発生量削

また企業や市町村への出張相談も実施する予減への取り組みをいかがお考えになっている

定であると伺っております。

でしょうか。

- 134 -

でもロスを少なくしていくべきだというふう○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）
市としまして、平成２４年に生ごみ回収事に思っております。

業のモデル事業を取り組んでおります。事業○１番（桃北勇一君）
市長が大変お忙しいのはわかっていますし、開始時期については、６自治会に協力を依頼
しまして年間約７ｔの回収を行っております。

食事は自宅でとられているようなので、市長

平成３０年度の実績で申しますと、１２９自に対して３０１０をしっかり取り組んでくだ治会の参加をいただきまして約９２５ｔの回

さいとは言いません。

収を実施しております。

ただ、そのような場で一言市長が、「日置○１番（桃北勇一君）

市は３０１０運動を展開をしています」と言

私、指標をお伺いしたんですけれども、今っていただけると、皆さん協力していただけ

後取り組んでいただければいいので、しっかるはずなので、ぜひ市長みずから積極的に取り今後取り組んでいっていただきたいと思い

り組みを発信していただきたいと思います。
ドギーバッグについて伺います。海外ではます。
次に、１階入り口にも掲示されていますけ

外食の際、当たり前のように持ち帰りをしてれども、３０１０運動のポスターの取り組み

います。その際も食べ残しを持ち帰るための状況はいかがでしょうか。

容器をドギーバックと呼んでいるわけですが、○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）

なぜ日本ではドギーバッグは普及しないのでしょうか。

３０１０運動につきましては、市と市の衛○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）

生自治団体連合会と協力しまして実施してい外食時の食べ残しを持ち帰るための袋等のるところでございます。
今、飲食店業のほうに依頼をして協力をお容器となっておりますが、日本では、以前か願いしているところでございます。特に伊集ら食中毒の関係で、作り手の責任も生じます

院の飲食店業界のほうについて協力を強く依ことから、極力持ち帰らないという考えがあ頼しているような状況でございます。

るものと考えております。
○１番（桃北勇一君）

以上です。

今部長が言われたとおり食中毒を心配して○１番（桃北勇一君）
先日も衛自連の名前でポスターが飲食店にということですけど、厚労省の見解としては、配られたようですが、３０１０運動は大体、持ち帰りを禁止する規定はないが、客の責任

大人数の食事等で必要な運動かと思います。

で持ち帰って客が体調を崩した場合、飲食店

市長は立場上、そのような場へ多く出席さ側に一切責任がないとは言えないとしつつも、れていると思いますが、周囲の参加者の運動

持ち帰りについて食品衛生の観点から注意喚への取り組みは高いようでしょうか、低いよ起を行った記録というのはないそうです。
ただ、厚労省としても、魚介類、調理品のうでしょうか。

取り扱いについては食中毒を防ぐ観点から、○市長（宮路高光君）
それぞれの宴会等におきまして、残食が残

調理後は速やかに提供し、冷蔵保存状態からっているのは事実でございます。それぞれの出て消費されるまで２時間以内とすることと適量な形の中で推移していかなきゃならない

記述があり、学校給食のパンなども衛生法上というふうに思っておりますけど、３０１ ０運の見地から禁止することが望ましいとされて動、こういうものを展開しながら、少しずついます。しかし、長野県では県として取り組- 135 -

バンクを活用すると埋める手間も省け、誰かんでいます。

の役に立っているという充実感もあります。

まずは市民の意識の持ち方ですが、日置市集められた食品は最終消費されることが条での取り組みは難しいでしょうか。

件ですが、提供先には支援施設や福祉施設、○商工観光課長（久木崎勇君）
この取り組みについてでございますけれど

児童養護施設や地区公民館も含まれ、炊き出も、これも国、地方公共団体、事業者、消費

し訓練等にも使えます。しかし可能なら生活者、食品ロスの削減に関する活動を行う団体

困窮者へ、家庭へも届けたいところです。

などと相互に連携を図りながら、協力しなけ

日置市はかつて厚労省の生活困窮者支援法

ればならない施策であると考えております。

に基づくモデル自治体になっていたとお聞き

ただいまご紹介をいただいた事例も含めましました。すばらしい結果を残されたと評価

して、国や県の動向も見ながら対応していきします。この生活困窮者に届けたいわけです

たいと考えているところでございます。

が、ボランティアでは届け先がわかりません。

○１番（桃北勇一君）

市も個人情報を管理する上、簡単には教えられない。

市内においても持ち帰りの容器を用意して現在、生活困窮者へ届けるために、フード

くださるお店はあります。ハードルはそう高

バンクに取り組まれている多くの自治体が社くないと思います。

会福祉協議会と一緒になって取り組んでいる

次に移りますが、食品ロスを減らそうとようです。

フードバンクに取り組む企業がふえてきています。市内における取り組み状況を伺います

社会福祉協議会が取り組む場合でも、配送が、フードバンクを利用した食品ロス対策をに係る車や燃料、人件費等、様々な費用が必考えるが、市はフードバンクを活用した食品

要になります。市が取り組むことで、多くのロス対策にどのような認識をお持ちかどうか

市民に利益が生まれると考えますが、費用と伺います。

効果をどう見込むか伺います。

○福祉課長（有村弘貴君）○福祉課長（有村弘貴君）

フードバンクにつきましては、以前から全

以前フードバンクに取り組んでおります県

国各地で貧困者対策等を中心に、有志の活動

内のＮＰＯ法人さんに対しまして、閉校施設として取り組まれてきたものということでごを活用した備蓄庫を兼ねたサテライトの拠点

ざいますが、２０１１年３月に発生をいたしとしてご提案を差し上げたことがございましました東日本大震災を契機に、被災者支援やたが、鹿児島市の法人でございますので、遠困窮者支援の観点から、特定非営利活動法人

距離で管理がなかなか難しいということで実や社会福祉協議会などを中心に組織的な活動

現しなかった経過がございます。
フードバンクには、多様な仕組みで運営がとして一気に発展していったものと認識をいたしております。

できるということが想定できますけれども、○１番（桃北勇一君）

食品とご本人の当事者の自立支援という観点

このフードバンクは、食品提供者は税制上、からは、それはセットで提供されるべきもの

輸送コストを含めて全額損金処理が可能になというふうに考えておりますので、フードドっています。また、提供者には食品関連企業

ライブの取り組みも絡めながら、経験豊富なだけでなく現在は農家も入ってきています。

団体との取り組みを研究をしてまいりたいと畑に埋めて処分していた規格外野菜をフード考えております。

- 136 -

はふえているかというご質問ですけれども、○１番（桃北勇一君）
災害用備蓄品としてフードバンクと協定を回収ボックスの総重量での処理としていると結んでいる自治体もあるようです。最近では

ころでございまして、ごみの種類ごとに比較

大手コンビニも取り組み始めました。

した実績はないところでございます。

先ほどから聞いた感じでは、いい返事をご受託業者からの聞き取りによりますと、や答弁いただいていると思っていますので、

はり年々プラスチックごみは増加傾向にある

フードバンクに対する質問はこれで終わりまというような経過報告を受けております。
以上です。

すが、食品ロスの問題の大きな流れ中、機を○１番（桃北勇一君）

逃さずにこの日置市も取り組まれることを期

やはり続けることが大事ですが、市民の盛待しております。

り上がりはいまひとつではないかと私は感じ

次に、海洋プラスチックごみについてお伺ているところでした。参加への広報活動に工いします。

夫はあるのでしょうか。伺います。

世界中の海に存在しているプラスチックごみは１億５,０００万ｔ、そこに毎年８００万 ｔ、○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）

大型旅客機５万機分のプラスチックごみが流

毎年同じような広報活動をしておりますけ

出しています。国別でいうと日本は３０位でれども、今後また参加人数がますますふえてすが、人口１人当たりの発生量は世界第２位

いきますように力を入れていきたいと考えてとなります。一人一人が責任を持たなければおります。

ならない立場にあります。

○１番（桃北勇一君）

産卵に訪れるウミガメたちが餌と間違えて先ほどの答弁のとおり、集められたプラス

捕食するプラスチックごみの捕食率は５２％

チックごみは分別されて処置されているとのと言われています。豊かな自然をうたう一方、ことですが、ある環境保全団体によると、そごみを出し続けているのは我々人間の所業でういった５mm以下のマイクロプラスチックとす。ウミガメが産卵に訪れる砂浜を有する日なった有機化合物を捕食した魚を人間が食べ置市は、吹上浜クリーン作戦において美化啓ている調査結果も出ています。
海外では水道水や食塩にも含まれていると発運動を展開しています。
毎年行っているクリーン作戦への市民の参確認され、１年間でおよそ１２万粒のマイク

加状況はどうでしょうか。回収するプラスチ

ロプラスチックを体内に取り込んでいるといックごみの量はふえているかどうかお聞きいう調査結果も出ています。日本では、洗顔料たします。

や歯磨き粉にも使われてきたと聞けば、少し○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）

は納得いただけるのではないでしょうか。健

吹上浜クリーン作戦の参加状況でございま す

康被害の話は聞いていませんが、市としては注視していってほしいものです。

が 、 今 年 度 が １ , ０ ７ ３ 人 で す 。 昨 年 度が１,２１１人、平成２９年度が１ ,７ ０ ４ 人 、 平

今後の課題として、私は今後、河川から海成 ２ ８ 年 度 が ２ ,０ ７ ０ 人 と い う 結 果 が 出 てへ流れ出すごみの量を減らす取り組みが必要おります。本年度と昨年度は天候不良のためと考えます。海へ流れたペットボトルが自然順延しました関係で、若干参加人数が減ってに分解されるまで４００年かかると言われまきているところでございます。

す。吸い殻のフィルターが１０年、レジ袋がそれから、流れ着くプラスチックごみの量

２０年、ペットボトルはマイクロプラスチッ- 137 -

ことでございます。

クとなり４００年海中を漂うわけです。

○議長（漆島政人君）

ＳＤＧｓの行動目標を達成する上で、どこ

ここでしばらく休憩します。次の会議をに市は問題を抱えており、今後どのようなこ

２時１０分とします。

とに取り組まれていくのか、できることをお

午後２時00分休憩

示しください。
○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ＳＤＧｓの目標１４の海の豊かさを守ろう

午後２時10分開議○議長（漆島政人君）という項目でございますが、そのうちのター

休憩前に引き続き会議を開きます。

ゲット１につきまして、２０２５年度までに○１番（桃北勇一君）

あらゆる種類の海洋汚染を防止し、大幅に減

実は先ほどのリサイクル率の数字には問題

少させるということで国のほうが定めるとこがあって、日本においてリサイクルには、マろでございます。
現在、日置市におきましては、市の生活学

テリアルリサイクル、ケミカルリサイクル、校、それから市衛生自治単体連合会等の方々

サーマルリサイクルがあります。マテリアルと連携し、レジ袋を使わずマイバッグで買いとケミカルは原材料や化学材料として再利用物をしましょうとするマイバッグ運動を展開

されますが、サーマルは焼却熱を回収利用すしております。

るリサイクルのことです。海外ではリサイク
ルとして認められていません。

今後、市としましても、このマイバッグ運動の普及定着を初めとしまして、ごみの分別

そして、このサーマルリサイクルが国内リの徹底と確実な処理を継続して市民の理解とサイクルの５７％を占めており、先ほど答弁協力を得ていくとともに、吹上浜クリーン作

でもありましたが、鹿児島県下においてもこ

戦への市民の参加者がさらにふえていくようのサーマルが多いと聞いております。
日置市はマテリアル方式をとっているのでに総合的な周知啓発に取り組んでまいりたいと考えております。

安心していますが、最近、民間事業者による○１番（桃北勇一君）

ペットボトルの回収拠点が減ってきているよ

日本ではペットボトルの回収率が９ ２ .２ ％ でうです。どのような理由からでしょうか。

す。ヨーロッパでのリサイクル率３０％を考○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）

えると大変高い数字です。クリーンリサイク

ペットボトルはこれまで海外の輸出が大き

ルセンターで回収されたペットボトルはどのなウエイトを占めてきております。中でもような利用がされていますか。伺います。

７割以上を輸出していた中国でございますが、○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）

その中国が輸入禁止措置をとったために、輸クリーンリサイクルセンターにおきます回

出目的で回収していた業者は業務の撤退、ま収されたペットボトルにつきましては、公益

たは縮小をしていること等が大きな要因と考

財団法人日本容器包装リサイクル協会へ売却

えるところでございます。

しております。

○１番（桃北勇一君）

同協会は再生利用を目的としておりまして、

現在、ペットボトルをリサイクルセンター

ＣＤのケース、または卵のパック等の透明なで圧縮処理した後、リサイクル会社へ運び出

プラスチックに再生されると聞いております。

しているわけですが、この最終処理に係る費

また洋服の材料にも一部利用されているとの用はどのようになっていますか。

- 138 -

○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）

り組みを考えられているかお示しください。

圧縮しました後は、先ほど回答しましたよ○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）

うに公益財団法人日本容器包装リサイクル協

例年、県のマイバッグ週間運動のときに市会のほうに売却しておりますが、それ以後のとしましても、先ほど申し上げた市の生活学費用は発生しません。

校、それから衛自連と協力しまして、市のマ以上です。

イバッグ運動を市内のグラード、タイヨー、○１番（桃北勇一君）

生協等で行っているところでございます。本

先日、リサイクルセンターで伺った話です

年度もその計画でおります。

けれど、結構な金額が売り上がって日置市の○１番（桃北勇一君）

ほうに財源として入ってきているようなので、

日置市は空き缶等ポイ捨て防止条例第３条

ますます、もう少し頑張ってリサイクルに取で、各種団体組織へ協力を要請し、市民等へり組んでもいいのかなと私は個人的には思っ

知識の普及及び意識の向上を促している。

ているんですけれど。

条例施行から１４年が経過し、このポイ捨

２０３０年を目標に大手コンビニエンススて状況にどのような認識をお持ちでしょうか。

トアがレジ袋を廃止します。レジ袋が占める

この条例の運用がポイ捨て防止にどのようなプラスチックごみの割合が２％であることを効果があるのかお聞きします。

考えると抜本的な解決策にはならないわけで○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）

すが、取り組む量としては少ないが、消費者

これまでも地域の自治会長会で組織します
市衛生自治団体連合会と一緒になりまして、の意識を高める効果はあると思います。

看板、のぼり旗等を設置、広報活動を行ってこの身近なレジ袋に対し、課題や問題点、きているところでございます。

どのような認識をお持ちでしょうか。また、

また、自治会においては美化活動をそれぞ

今後どのような取り組みを考えられているのか伺います。

れ積極的に実施していただき、ごみのポイ捨○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）てをしにくい恒常的にきれいな環境を整えて

環境省のほうでは、レジ袋やペットボトルないただいていると思っているところでございます。

どのプラスチック類の排出量を２０３０年まで先ほどと重なりますが、あくまでも人のモに２５％の削減をプラスチック資源循環戦略でラルとして考えますので、今後もポイ捨ては決定しているところでございます。

法律に違反し、罰則もあることなどを含めてまた、国は近い時期にレジ袋を有料化するという方針でございます。このことから道路啓発に取り組んでまいります。

等へのポイ捨ては幾分減ってくることは予想○１番（桃北勇一君）

されますが、あくまでも人としてのモラルと条例に罰則規定は設けられていませんが、考えているところでございます。今後もポイ

悪質な件を除き罰則を設けるようなものでは捨ては法律に違反し、罰則もあることなどをないと思います。市民一人一人の町をきれい含めまして啓発に取り組んでいきたいと思っにしようとする気持ちが大事だと思います。
６月議会での同僚議員の質問でも出ていまております。

したが、空き缶等ポイ捨て防止条例の効果と○１番（桃北勇一君）
県は来月１０月、マイバッグキャンペーン

検証はどうなっているのか。より効果的な運を実施します。市は県とともにどのような取用ができるよう見直しが必要な時期ではない- 139 -

連れて来ると考えられます。そのような問題でしょうか。
日置市の学校では、給食でプラスチックス

は検討されていくのでしょうか。

トローは利用されていないようですが、市内○商工観光課長（久木崎勇君）の飲食店ではどうなのか。できるものはでき

今年度から、新たな残留資格が創設されてるだけ積極的にすぐにこの問題に取り組むべ

いるところでございます。今後、さまざまなきではないでしょうか。

事例が生じることが想定されておりますけれ

日置市の今後の取り組みに期待しています

ども、そのような中、県が設置予定の外国人

が、プラスチックごみ問題では最後の質問に総合相談窓口については、子育てや子どものなります。春に啓発を兼ねた４地域での一斉教育等に係る情報提供や相談等の対応も予定

クリーン作戦は考えられないか伺います。

されているところでございます。

○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）

本市におきましても、県と協力しながら各各自治会ごとに市道愛護作業、河川愛護作課連携して対応していく必要があるものと考業等、みずからの地域を自ら守るとの考え方えているところでございます。

から、環境美化の一役を担う活動を実施して○１番（桃北勇一君）
災害時の情報伝達方法はどのように考えていただいているところでございます。改めて
市街地でのクリーン作戦は考えていないとこ

いらっしゃいますか。

ろでございます。

○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）
災害時の情報伝達につきましては、訪日外○１番（桃北勇一君）

国人向けに観光庁が監修した災害時情報提供

外国人就労者が住みやすくなるまちづくり

アプリ、セーフティティップスと申しますが、について、２回目の質問をいたします。
受け入れ環境の整備は、法務省が総合調整

今月１３日からこれまでの４カ国５言語に加機能をもって地方自治体と連携を強化するとえまして、１１カ国１２言語に提供するよう、あり、受け入れ環境の整備を通じ、外国人人機能を充実したところであります。
このアプリは、国内における緊急地震速報、権が図られるとともに、円滑に共生できるよ
うに取り組むと発表されました。ふえるであ

津波警報、気象特別警報等をプッシュ型で通ろう就労外国人に対し、何かしら対応しなけ知できるほか、周囲の状況に照らした避難行

ればならない。その必要性は市は認めている動を対応フローチャートや周りの人からの情と先ほどの答弁でありました。

報を取るためのコミュニケーションカード、
災害時に必要な情報を収集できるリンク集をそこで、最初に、現在、日置市に居住する提供する機能がございます。

外国人就労者は、納税義務の発生する日置市

本市で住民登録の多いベトナム国籍の方に民であるかどうか伺います。
○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）

対しても、今回、ベトナム語対応にもなって外国人であられても、日置市に住民登録をおりますので、本市におきましては、これら行っていらっしゃる場合につきましては、納のアプリのほか多様なアプリで情報収集が進税の対象となっております。

むよう公衆無線ＬＡＮの充実など、情報伝達基盤の整備が必要であるというふうに考えて以上です。

いるところでございます。

○１番（桃北勇一君）○１番（桃北勇一君）

１番。今後、特定技能を持った就労外国人

しっかり考えてくださってるので安心してが、家庭を持つ就労者や就学児や未就学児を- 140 -

○１番（桃北勇一君）

ますが、基本的には雇用先企業が実習生の面倒を見ますが、不測の事態。先日も農業実習

６月の補正予算で旧住吉小学校舎２階を棲生による事件が発生しました。報道等による

み 分 け て 貸 し 出 す た め の 用 途 変 更 設 計 料 としと、相談できる人がいなかったとか、相談でて２００万円、工事費として１,５０ ０ 万円予算

きる所がなかったというところでしょうか。

化されています。外国人技能実習生の研修施

技能実習修了者は、就労地を離れただけで設として校舎を活用するもので、地域の活性化へつながると期待してます。

不法滞在者となり、犯罪を犯している状態になります。そうならないように社会のサポー

研修の流れは、入国を果たし、配属になる

トは欠かせないわけですが、就労外国人がど前の１カ月間、住吉地区館で研修機関によるこに住むのか、最初に情報を得る部署はどこ

研修を受けるものですが、要は、日置市とのですか。市民生活課ですか。

契約する企業は、人材を育成する学校のよう○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）

なもので、要は、研修機関です。人材を派遣

住民登録に来られた場合は、市民生活課とする会社や雇用先企業ではありません。その日置市と契約する企業のことですけど。

なります。

今回は、同時に研修生の宿泊先として、旧○１番（桃北勇一君）

校長・教頭住宅を利用するので、合わせて年

その後、各課の情報共有というのは必要ないでしょうか。

間１０７万円の５年契約と伺っております。

○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）

校舎活用のリノベーションに捉われず、用途

外国人が住民登録に来庁された場合、通常変更しながらでもコンバーションして利用していく方向性は大変評価しております。

の市民と同じような対応をしているところで施設のあり方を問うわけではないのですが、ございます。
必要な事項が、ほかの部署に該当する場合

１ ,７ ０ ０ 万 円 の 単 独 財 源 で 公 費 を 入 れ て 、は連絡しているような状況でございます。特

公共施設に外国人実習生研修所を受け入れるにない場合は、その都度該当部署に連絡するのなら、やはり日置市にとってメリットがあということはしておりません。

る施設であるべきと、私は考えます。
来年４月の開校へ向けて工事も進むようで以上です。

すが、研修生の生活を考えると、地域住民の○１番（桃北勇一君）ということは、住もうとしている自治会長

協力や理解は必要と考えます。なぜなら、そや民生委員へはしっかり伝えているというこ

れが研修生にとって住みよいまちになるからとでよろしいでしょうか。

です。
６月の委員会質疑において「地区民への説○地域づくり課長（橋口健一郎君）
現在のところ、外国人に限らず日置市への明はあったのか」の問いに、「議会の承認を転入届があった移動情報につきましては、自もって説明する」とありました。開校まで残治会長へは行政嘱託員という立場で通知をしり半年になりますが、その後どうなったでしているところでございます。

ょうか。

○福祉課長（有村弘貴君）○地域づくり課長（橋口健一郎君）

民生委員、児童委員につきましても、同様

来年度から、旧住吉小学校、現在の住吉地に例月の民生委員・児童委員協議会で、個別

区公民館でございますが、そちらの２階部分に移動情報を手渡しをいたしております。

の空きスペースを活用しまして、管理団体で- 141 -

あるアジアアグリ協同組合へ貸し出すため、技能実習生全員が日置市内の企業に勤務す関係機関と、現在、協議を進めているところ

るということではございませんので、基本的でございます。

にベースとしては鹿児島県内一円に散らばっていくという考えでございます。

この件につきましては、これまでも住吉地○１番（桃北勇一君）

区公民館におきまして、役員会や地区民が多く集まる講演会などを通じまして、今回の件

１カ月サイクルで最大２０名ほどの研修生につきましてはご説明を申し上げてるところを定期的に受け入れるようですが、研修生のでございます。

生活上の相談相手はどなたで、その方はどこに住まわれるのでしょうか。

今後、管理団体であるアジアアグリ協同組○地域づくり課長（橋口健一郎君）

合を含めまして、年内にも地区民への細かな説明をしていくということで、来月上旬には管理団体であるアジアアグリと、現在、協担当課とアジアアグリとの協議を行い、地区議を進めているところでもございますが、生民への説明会の日程調整をする方向でござい

活上の指導を行う方を、できれば地元雇用でます。

進めていきたいというご相談も受けていると○１番（桃北勇一君）

ころでございます。
したがいまして、できれば近くに住んでい地区住民が研修生に対し不安を覚えた時、地区住民の相談窓口はどこになりますか。

ただいて、日常の生活も面倒見ていただける○地域づくり課長（橋口健一郎君）

ような方が近くにいらっしゃればベストかな

基本的には、管理団体であるアジアアグリというふうにアジアアグリのほうも考えておが窓口になると思います。その際に、地域づりますので、そのほか特別な技術を有する指くり課もしくは地区公民館のほうに、それぞ

導につきましては、特別講師という形で、例

れの地区民の方が不安を感じるということでえば鹿児島市内から駆けつけるというふうな

あれば、まずもってご相談をいただくこともことになりますが、日本での生活、それから可能ですし、緊急を要する場合には、直接ア

日本語の研修につきましては、できるだけ地

ジアアグリのほうへご連絡いただきたいとい

元からの採用を考えているようでございます。

う協同組合のお話もありましたので、そのよ○１番（桃北勇一君）
雇用主と研修生の関係がわからない中、既うな対応になるかと思っております。

に雇用先に不満を持った研修生が逃げ出す、○１番（桃北勇一君）

研修所等から逃げ出す事例が各地で発生して研修所に来る研修生は、日置市内の企業に勤めることになるのでしょうか。

います。近くに相談できる人がいないとした○地域づくり課長（橋口健一郎君）

ら、研修生の相談体制は十分でしょうか伺います。

技能実習生は、既に日本で勤務する事業所○地域づくり課長（橋口健一郎君）

が決定をしてから、母国を離れ日本に入国してくるということになっております。アジア

まず、誤解を生まないように説明させてもアグリ協同組合による平成３０年度までの受らいたいと思いますが、先ほど議員がおっしけ入れ実績につきましては、鹿児島県内を中ゃった、最近報道でなされている研修生が逃

心に１１７名。そして、そのうち日置市内にげ出すというふうな報道があちこちで耳にすつきましては、４事業所で１１名の実績があるわけですが、このようなケースにつきましるようでございます。

ては、ほとんどが実際企業に勤めてから企業- 142 -

の条件がなかなか最初の契約と違うというふおります。

うなことで、いろいろトラブルになるケース○１番（桃北勇一君）
研修生は住民票を日置市に大方置かないよがあるようにも聞いております。

うですが、地域住民との交流の計画とかはあ

しかしながら、最初に入ってくる今回の住吉でやるようなケースにつきましては、まず、るのでしょうか。

母国を離れてこれからの日本の生活の中で、○地域づくり課長（橋口健一郎君）

どのように自分が磨かれていくのかというよ管理組合といたしましては、ぜひ地区と交うな非常に期待をしながら研修に望まれる若流を持ちたいという考えでございます。地区者でございますので、その点につきましては、

といたしましても、住吉地区では蛍の夕べで

ごくごくまれではございますが、議員がおっあったり、十五夜祭りであったり、いろいろ

しゃるような逃げ出すというケースはほとん

地区での行事をたくさんやっておりますので、どないというふうに聞いております。

そういった事業にも呼びかけをしたいというお話でございます。

また、相談につきましても、地域の方が見守るという体制も必要ですし、日本の環境にそして、地区館を活用した交流を進めてい合わせて、例えばごみ出しの問題についても、くとの考えておりますので、どのような形で地域の方が温かく見守るという環境は必要だ

地区との交流が進められるかというものも、と思いますので、そこは地域としっかりと連

今後、関係団体と協議していきたいというふ

携を取りながら、今後も進めていきたいとい

うに思っております。

うふうに考えております。

○１番（桃北勇一君）
そういう関係を築いていってほしいと思い○１番（桃北勇一君）
ちょっと繰り返しになるかもしれませんけ

ますが、１カ月間の短期研修なので、地域住れど、もし近くに相談できる日本人でお世話民との深い交流というのは、なかなかできてをしてくださる方がいないとした場合、災害いかないと。そうであって１階と２階を使う

時避難が、通信手段がなくなった場合、研修わけですが、同じ敷地内にあるので地域住民

生は誰にも連絡取れない状態になると思いまと接触する機会は多くあるわけです。
今回の改修工事、改修工事ですけど、薩摩す。研修生の避難をどのように考えていますか。

川内市では１億円上限の補助率２分の１のよ○地域づくり課長（橋口健一郎君）

うです。日置市では全額市の負担です。このあたり、なぜ事業者負担がないのか理由をお基本的に、アジアアグリ協同組合で対応を検討することになってくるかと思います。技

聞かせください。

能実習生の研修のカリキュラムの中にも防災○地域づくり課長（橋口健一郎君）

に関する案件も入っておりまして、当然なが県内では、先進地といたしまして、議員がら防災訓練に関することも実習を学ぶというおっしゃたように、薩摩川内市の取り組みがことになってるようでございます。

ございます。先ほど議員がおっしゃったよう

また、地域との連携した取り組みも可能でに、薩摩川内市では２分の１の助成額、上限あることから、普段から意思疎通が図れるよ

額が１億円という事業費を助成をして、休有

うに地域との防災の関係も密にしながら、ま施設等の活用を目指して助成を行っておりま

た、アジアアグリとも連携しながら、今後、す。
本市におきましては、現在、地区公民館と地区と連携していきたいというふうに考えて- 143 -

して使われている２階部分の施設を箱物とし含めて、今後、判断をしていくことになるかて、外枠としてはある程度市が整備をして、と思っております。

そして、中に入る管理団体等その他の事業所○１番（桃北勇一君）

が、もし借りたい、入りたいということであ

今 、 答 弁 の 中 で 、 今 回 、 １ ,５ ０ ０ 万 円 はれば、そのような形で市が整備をして、中のオーケーだと。しかし、次くる時は考えない

ほうに入っていただくということになります。

といけないと。その線がはっきりしてないわ

今後、今回につきましては、もともとが学けで、今後は学校施設を貸すということの取校ということでもございましたので、大きなり決めを、しっかり市はつくっておくべきだ

改修は必要ないというふうなことで。ただ、と思います。

エアコン、それから設備等については、管理

今回、校舎２階と校長・教頭住宅をアジア会社であるアジアアグリのほうで設備を整え

アグリ協同組合がお借りするわけですが、借ていくという内容になりますので、外枠箱物

りていただくわけですけど、その使用料以外については、市のほうで責任を持って、あとに市に納める税金とか市税とか、そのあたりはまた固有財産の管理の使用料をいただきな

何かありますか。

がら進めていくということになってまいりま○地域づくり課長（橋口健一郎君）
先ほども申しましたけども、今回、地区公す。

民館の２階部分の使用料。それから教頭住宅、○１番（桃北勇一君）
用途変更について、前、伺ったんですけど、校長住宅を宿舎として使用する関係の使用料。

今回、集会所のほうに用途を変更するというそれから光熱水費につきましては全てアジアことを伺ってます。しかし、今後もし、そのアグリのほうが負担するということになって２階を宿泊施設や介護施設として利用したいおります。

と申し出た場合、新たな費用が発生すると思

ただ、市税等の収入につきましては、特別

うのですけれども、その場合も市が全額負担入ってくる予定はないということになっておして改修工事を行うのでしょうか。

ります。

○地域づくり課長（橋口健一郎君）○１番（桃北勇一君）

現在の集会所としての用途を変更せずに利もし５年後、研修機関が住吉での事業を撤用の申し出があった場合には、現状で貸し出退したいと申し出た場合、その後の活用はどすことは可能かというふうに思っております。

う考えてますか。
○地域づくり課長（橋口健一郎君）

議員が仮定します介護施設であったり、宿泊施設等の利用の申し出となりますと、建築

今回、整備をする用途につきましては、集基準法をクリアーするための用途変更をしな会施設に向けての用途変更の目的に合わす改ければならなくなる場合もあるかと考えてい修工事を行っております。
今後、もし同様の業種が、この住吉地区館ます。
そのような貸し出しの申し出につきましての２階に入りたいということであれば、現状は、市として必要性を考慮しながら貸し付け

貸しのままで大丈夫だというふうに思っておるのか、また、貸し付けを行う際、どこまでります。

市が負担をして改修をする必要があるのか。

もしアジアアグリのほうが撤退をして、ほまた、貸し付けに関しまして助成をするのかかの業種が入ってくる場合にも、先ほど申ししないのか。そういった貸し付けの条件等もましたように、実際貸し出す内容に基づいて- 144 -

かと思います。

審査をする必要もありますし、私どもといた
しましては、普通財産の貸し付け条件が５年その次に、外国人研修施設として、地区公間スパンになっておりますので、５年後更新

民館と共生しながら空き教室を貸し付けるこをかけていただきながら、長く活用していたとでの話題性という部分は大いにあるのかな

だくことが最良かなというふうにも思っておと思っております。地区公民館と共生する取りますので、そこはしっかりとアジアアグリ

り組みにつきましては、鹿児島県内でもめずのほうで、今後、経営の計画の中でも協議をらしいというふうにも思っておりますので、進めていきたいというふうに考えております。

その点では関係自治体もこういった先進地的○１番（桃北勇一君）

な事例をもとに、住吉地区公民館のほうに研修視察として受け入れることも出てくるのか

今までの答弁をお聞きしました。しかし、なというふうな思いもございます。

この事業が実施されていった場合、地区住民が研修生とうまくやっていけるのかどうか。

３点目には、地区住民との交流や地区のに住みやすいまちには、ちょっと遠いのかなとぎわいづくりができるということ。これは住思います。

吉地区がアジアアグリの相談があったり時に、委員会質疑では、閉校校舎を利用した住吉

最初に説明をし、ぜひにぎわいをもってつく

地区の活性化につながることだと理解しましりたいというふうなことでありましたので、た 。 し か し 、 私 の 委 員 会 審 査 で の 態 度 は認め

その点は地区も了解いただていることと思いても聞かざるを得ない。公費１,７００万円を 使 っます。

て集会所として改修した施設で学んだ研修生

それと４点目が、価値観とか文化観の違いのほとんどは、研修中も研修後も日置市にはを認めあう多文化協働を目指した地域づくり

居住しないか、いたとしても少数。

や人材育成が見込まれるということ。

１カ月では市民との交流は期待が薄い。と５点目には、市内の企業が外国人労働者のなると日置市にとってこの事業の効果は何で受け入れを考える際に、より近くでの場所でしょうか。家賃だけですか。

研修が可能となり、相談しやすい環境が整えられるという利点もございます。

地区住民には心配や不安が残るのではない

６点目は、少なくとも地元より生活指導員、でしょうか。この予算の執行は妥当であると言えるか。市にとって施設利用料は得られる

先ほど申しましたように地元雇用の生活指導と 思 い ま すが 、 １ ,７０ ０ 万 円 を使 っ て 、員が求められるということで、雇用に対して５年間で５００万円です。５年後は全て不確も若干見込まれ、地元の指導員を雇用するこ実 で す 。 な ぜ 日 置 市 が 単 独 予 算 １ ,７ ０ ０ 万とで、地区との良好な関係も築けていくとい円を使って校舎を改修するのか。事業効果とうふうにも考えます。
最後に、その先になりますが、近くにお店

改修理由を聞かせてください。

がないということもございまして、お昼の昼○地域づくり課長（橋口健一郎君）
事業効果と改修の理由が連動するとも思い

食の準備、弁当等を地区でつくって研修生にます。その理由は、議員も申しましたような食べていただくような、二次的な効果も出て内容ではございますが、まず１点目は、閉校

くるかなと思っております。

校舎空き教室を有効活用するというのが第一

いずれにいたしましても、市内においても義的にございます。その裏には、貸付料が当初めてとなる取り組みでございまして、市と然入ってくるということはご承知おきのことして、有益性となるようなものは大いに取り- 145 -

○市長（宮路高光君）

入れて活用し、課題や問題点になるようなことについては、関係者で協議をし、解決していろいろとご指摘いただきまして不安する

いくことが必要というふうに考えております。

部分もたくさんあるというふうには思ってお○１番（桃北勇一君）

ります。特に、統合しました跡地の利用、こ恐らく市長は先賢の明を持って決断し、住れが一番大きな課題でございまして、今回も吉地区が活性化する事業になるはずなんです。

住吉地区の方に事前にお話をしたら、受け入

私も、今後の展開を大変期待してます。

れるということでございました。このことが、

それなら、ふえる就労外国人の相談窓口や、

私の心を動かした原因の一つでございます。

地元企業が外国人就労者を雇う場合の相談窓

今、お話がございましたとおり、そういう口を住吉地区館に設けたり、さまざまな就労窓口、そういうものも設けながら、今後、就外国人の問題を話し合える拠点づくりという労していただける雇用の問題も含めて、いろものもできるのではないかと思います。

んな課題は残っておりますけど、今後、一つずつ解決をしていきたいというふうに思って

この日置市の研修施設を研修先として選びたくなる企業は、日置市の誘致企業になる可おります。

能性もあるわけです。

○議長（漆島政人君）

就労外国人問題は劇的に変化していきます。

本日の一般質問はこれで終わります。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

５年間の就労の後、永住許可を申請できるよ△散うにもなるでしょう。技能実習生として迎え会○議長（漆島政人君）

入れる制度もその間口は広がりをみせ、今は労働力不足を補うために日本に来る外国人も、以上で本日の日程は終了しました。

数年後には余りだすという試算する経済研究

１０月２日は、午前１０時から本会議を開きます。

所のあるようです。
そうなれば、今より深刻な問題が起こるか

本日は、これで散会します。

もしれない。気持ちよく実習を積んでもらい

午後２時45分散会たいと考える中、研修生が雇用先企業以外で接する日本人は、自治会、地元住民であり、信頼できる窓口は市役所であるはずです。そのあたり、市はしっかり対応するべきです。
県も外国人総合相談窓口をつくるようです
が、地域の外国人が県庁まで行って相談するでしょうか。相談窓口を、まずは日置市内に１カ所、本庁に設置すべきであると、私は考えます。
最後になりますが、ＳＤＧｓはできる自治体が、できる所から、できるだけ早く取り組
む目標です。世界的規模の内容が大変多く盛り込まれていますが、市長のＳＤＧｓに対する思いやお考え、今までの質問を総括をまとめてお聞きして、最後の質問といたします。

- 146 -

第 ４ 号 （ １０ 月 ２ 日）

議事日程（第４号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 議案第５１号 市有財産の譲与について（文教厚生常任委員長報告）
日程第 ２ 議案第５２号 日置市営伊集院駅西側駐車場及び日置市営伊集院駅北口駐車場に係る指定管理者の指定について（総務企画常任委員長報告）
日程第 ３ 議案第５８号 日置市伊集院健康づくり複合施設「ゆすいん」条例及び日置市日吉老人福祉センター条例の一部改正について（文教厚生常任委員長報告）
日程第 ４ 議案第６４号 令和元年度日置市一般会計補正予算（第４号）（各常任委員長報告）
日程第 ５ 議案第６５号 令和元年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）（文教厚生常任委
員長報告）
日程第 ６ 議案第７０号 令和元年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第１号）（文教厚生常任委
員長報告）
日程第 ７ 議案第７１号 令和元年度日置市介護保険特別会計補正予算（第２号）（文教厚生常任委員長
報告）
日程第 ８ 議案第７２号 令和元年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）（文教厚生常任
委員長報告）
日程第 ９ 議案第６６号 令和元年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）（産業建設常任
委員長報告）
日程第１０ 議案第６７号 令和元年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）（産業建設常任委員長報告）日程第１１ 議案第７３号 令和元年度日置市水道事業会計補正予算（第２号）（産業建設常任委員長報告）
日程第１２ 議案第６８号 令和元年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）（総務企画常任委
員長報告）
日程第１３ 議案第６９号 令和元年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第１号）（総務企画常任
委員長報告）
日程第１４ 認定第 １号 平成３０年度日置市一般会計歳入歳出決算認定について（各常任委員長報告）
日程第１５ 認定第 ２号 平成３０年度日置市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について（文教厚生常任委員長報告）
日程第１６ 認定第 ７号 平成３０年度日置市温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について（文教厚生常任委員長報告）
日程第１７ 認定第 ８号 平成３０年度日置市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について（文教厚生常任委員長報告）- 147 -

日程第１８ 認定第 ９号 平成３０年度日置市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について（文教厚生常任委員長報告）
日程第１９ 認定第 ３号 平成３０年度日置市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について（産業
建設常任委員長報告）
日程第２０ 認定第 ４号 平成３０年度日置市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について（産業建設常任委員長報告）
日程第２１ 認定第１０号 平成３０年度日置市水道事業会計決算認定について（産業建設常任委員長報告）
日程第２２ 認定第 ５号 平成３０年度日置市国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について（総務企画常任委員長報告）
日程第２３ 認定第 ６号 平成３０年度日置市健康交流館事業特別会計歳入歳出決算認定について（総務
企画常任委員長報告）
日程第２４ 意見書案第１号 新たな過疎対策法の制定に関する意見書
日程第２５ 閉会中の継続調査申し出について
日程第２６ 議員派遣の件について
日程第２７ 所管事務調査結果報告について
日程第２８ 行政視察結果報告について- 148 -

本会議（１０月２日）（水曜）
出席議員

２２名

１番

桃 北 勇 一 君

２番

佐 多 申 至 君

３番

是 枝 みゆきさん

４番

冨 迫 克 彦 君

５番

重 留 健 朗 君

６番

福 元

７番

山 口 政 夫 君

８番

樹

９番

中 村 尉 司 君

１０番

留 盛 浩一郎 君

１１番

橋 口 正 人 君

１２番

黒 田 澄 子さん

１３番

下御領 昭 博 君

１４番

山 口 初 美さん

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

門 松 慶 一 君

１７番

坂 口 洋 之 君

１８番

並 松 安 文 君

１９番

大 園 貴 文 君

２０番

田 畑 純 二 君

２１番

池 満

２２番

漆 島 政 人 君

欠席議員

０名

渉 君

悟 君
治 美 君


事務局職員出席者
事 務 局 長丸 山 太美雄 君

議 事 調 査 係

馬場口 一 幸 君

次長兼議事調査係長

神 余

徹 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副

長

奥

善 一 君

総務企画部長兼総務課長

堂 下

市民福祉部長兼市民生活課長

満 留 雅 彦 君

産業建設部長兼建設課長

宮 下 章 一 君

教育委員会事務局長兼教育総務課長

松 田 龍 次 君

消防本部消防長

上 原 孝 一 君

東市来支所長鉾之原 政 実 君

日 吉 支 所 長

丸 田 明 浩 君

吹 上 支 所 長

江 田 光 和 君

総括監兼選挙管理委員会事務局長

瀬戸口

財政管財課長上秀 人 君

地域づくり課長

橋 口 健一郎 君

税 務 課 長松 元 基 浩 君

商工観光課長久木崎

福 祉 課 長有 村 弘 貴 君

健康保険課長長 倉 浩 二 君

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長城ヶ崎 正 吾 君

農地整備課長東

上下水道課長新 川 光 郎 君

教

育

広 幸 君

- 149 -

市長

小 園 義 徳 君
豪 君

亮 君

勇 君

学校教育課長

渦 尾 文 輝 君

社会教育課長梅 北 浩 一 君

会計管理者兼会計課長

地頭所

浩 君

監査委員事務局長

丸 山 太美雄 君

農業委員会事務局長

上之原

誠 君

- 150 -

△開午前10時00分開議

松園移管選定委員会を設置し、外部委員７人

議によって移管の条件や、募集要項などの協議を行いました。そして公募を行い、同委員会○議長（漆島政人君）
ただいまから本日の会議を開きます。

の審査を経て５月、移管先として、社会福祉癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

法人恵里会に決定しています。また先の６月△日程第１

議案第５１号市有財産の譲議会において、日置市特別養護老人ホーム青与について

松園条例の廃止の議案を可決したところでもあります。

○議長（漆島政人君）

今回の譲渡において、さまざまな点からの日程第１、議案第５１号市有財産の譲与に試算もなされており、昭和６１年に建築されついて、を議題とします。

た当施設の建てかえも予測され、独立行政法

本案について、文教厚生常任委員長の報告

人福祉医療機構が公表している建設費用に基を求めます。

づいた同等規模の建設となると、１１億〔文教厚生常任委員長佐多申至君登壇〕○文教厚生常任委員長（佐多申至君）

５ ,８ ２ ８ 万 円 ほ ど が 見 込 ま れ 、 補 助 金 を 受

皆さん、おはようございます。

け て も ８ 億 ２ ,７ ０ ８ 万 円 の 自 主 財 源 と な り

ただいま議題となっております、議案第ます。また現在の評価額、約１億２,６０８万５１号市有財産の譲与についての、文教厚生

７ ,０ ０ ０ 円 で 譲 渡 し た 場 合 、 補 助 金 適 正 化

常任委員会における審査の経過と結果につい法が適用され、国への返納金が発生し、約て、御報告申し上げます。

２ ,４ ６ ３ 万 円 の 損 益 が 生 じ る こ と と な り ます。

本案は、９月２日の本会議において当委員会に付託され、９月３日に、委員全員出席の以上のことを踏まえ、市有財産を社会福祉もと委員会を開催し、市民福祉部長及び福祉法人恵里会に譲与しようとするもので、移管課長などの説明を求め、その後に質疑、討論にあたっては地域の医療機関と連携し、多職を行い、採決を行ないました。今回、議案と種協働により最適な医療と介護サービスを提して提出された市有財産は、日吉町日置

供できる体制であること、協力医療機関、歯１１９３番地１に設置されている、日置市特科医療機関が確保できることが確実であるこ

別養護老人ホーム青松園の建物であります。

とを附帯して決定されました。なお、駐車場

当施設の経緯については、指定管理期間の満を含む土地については、有償貸与となります。

了を控えた平成２８年度に、日置市診療所及日置市関連条例に基づいて、現行で試算する

び日置市特別養護老人ホーム青松園あり方検と、年額１１０万円ほどが見込まれます。
次に、委員会での質疑の主なものを御報告

討委員会において、地域からの存続意向と両申し上げます。

者の連携、さらには安定的運営のために、建委員より、移管選定委員会はどのような構物の無償譲渡での民間移管が望ましいとの提成で、どういったことが議論されたのかの問言がなされました。
この提言を受け、診療所は平成２９年度にいに、委員会のメンバーは医師会の代表、伊民間へ移管しましたが、青松園については同集院保健所長、公認会計士、地域代表、社会時譲与に検討の余地があるとの意見で、３年福祉協議会代表、関係機関の代表で、特別養間、指定管理期間が延長されました。そして

護老人ホームの性質などの理解を図り、まず昨年１０月に、日置市特別養護老人ホーム青募集要項の検討に取り組んだ。募集要項が定- 151 -

〔なしと呼ぶ者あり〕

まった後は、複数の公募を仮定し、社会福祉○議長（漆島政人君）

法人として運営する上で、最低限必要な資質を持ち合わせているのかを中心に採点を定め質疑なしと認めます。

て、その上で公募に対して、委員会で評価しこれから議案第５１号について、討論を行て決めていこうという話等がなされたと答弁。
ほか委員より、公募の結果、応募した数は、います。
発言通告がありますので、山口初美さんのまた恵里会に決めた判断資料の採点方法は示反対討論の発言を許可します。

せるかとの問いに、応募数は１法人のみであ○１４番（山口初美さん）

ったが、委員会としてしっかりと採点審査し、私は、議案第５１号市有財産の譲与について、反対討論を行います。

決定した。その採点方法は資料として出せると答弁。また、ほか委員より、無償譲渡する

この議案は、日置市特別養護老人ホーム青が、向こう何年間は責任をもって恵里会が青松園を民間に移管するに当たり、この建物を松園を運営していくとはっきりと手続上交わ無償譲与する議案です。既に、６月議会で青されるのかとの問いに、募集要項の中に条件松園を廃止することは可決されております。

として１５年を明記して公募したので、今後私はそのときも反対をいたしました。また、約定にも明記されることになると答弁。

平成２４年に指定管理者への移行のときも反ほかにも質疑はありましたが、当局の説明

対をしてまいりました。市が責任をもって、で了承し、質疑を終了、討論に付しましたと

この特別養護老人ホームは管理・運営すべき

ころ、特別養護老人ホーム青松園は、市民共だという考えは変わりません。本来、市が公有の財産であった。公的に責任をもって管理的に、責任をもって、これからも継続してやすべきであり、続けるべきだと考えるので反るべき仕事だと考えます。この施設は、市民対であるとの反対討論と、これまでの施設の共有の財産であり、住民の福祉のための、こ地域貢献には敬意を表した上で、地方財政がの施設を無償で譲与することを、私は認める

厳しい中、本来行政がやるべきことに力を注ことはできません。これまで、市民の働く場

ぐ方向性にするために、民間の力を借りるべとしても貴重な役割を果たしてきたことを考きである。運営においては、市や県の定例監

えますと、なおさら、とても残念に思います。
以上、反対討論といたします。

査などもあり、これまでの運営状況からして○議長（漆島政人君）

も、移管されサービスが悪くなることはない

次に、池満渉君の賛成討論の発言を許可しと考えるので賛成であるとの賛成討論があり

ます。

ました。

○２１番（池満その後、採決の結果、議案第５１号市有財渉君）

産の譲与については、賛成多数で、可決すべ

私は、委員長の報告に賛成であります。

きものと決定しました。

昭和６１年に、公設公営として青松園を設置された当時の旧日吉町の方々の英断には、以上で、文教厚生任委員会の報告を終わります。

心から敬意を表しますが、私どもは、さきの○議長（漆島政人君）

議会で青松園条例の廃止を決定いたしました。
今や、特老施設等は民間による運営が主流でこれから、委員長報告に対する質疑を一括あることも条例廃止の要因であったと思いま

して行います。

す。これら一連の経緯も含めて、賛成の理由

質疑はありませんか。

- 152 -

のとおり決定することに賛成の方は、賛成のを述べます。

ボタンを、反対の方は反対のボタンを押してまず、目まぐるしい社会情勢の変化というください。

ことを一番に上げたいと思います。我が国の〔電子表決〕

人口は急激に減少し、しかも少子高齢化とい○議長（漆島政人君）

ういびつな人口動態は、将来の国や地方自治

ボタンの押し忘れはありませんか。

体の財政状況を初め、さまざまな分野に影響〔なしと呼ぶ者あり〕

を及ぼします。財政状況一つをとっても、委○議長（漆島政人君）

員長報告にありましたが、厳しい将来が予想されます。いまだ、復興がままならない千葉

押し忘れなしと認めます。

県の台風被災、たび重なる豪雨や震災への対採決を確定します。賛成多数です。

応、過去の経験が生かせない事態が多発し、したがって、議案第５１号市有財産の譲与

行政への依存度は、ますます高くなっていまについては、委員長の報告のとおり可決されす。そのためには、地方自治体、行政は両手ました。

いっぱいに仕事を抱えるということではなく、癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２

民間にできることは民間に任せて、少し余裕

議案第５２号日置市営伊集をもって、予測不能な将来への備えをしてお院駅西側駐車場及び日置市

かなければならないと考えます。

営伊集院駅北口駐車場に係る指定管理者の指定につい次に、譲与先の選定についてであります。

て

公募の結果、恵里会のみでありましたが、選○議長（漆島政人君）

定委員７名の得点合計が規定以下であれば、譲与そのものを見送るという厳しいものであ

日程第２、議案第５２号日置市営伊集院駅ったと聞いております。御承知のように、青西側駐車場及び日置市営伊集院駅北口駐車場

松園は介護保険法及び老人福祉法にのっとりに係る指定管理者の指定についてを、議題と運営をされ、これまで同様、鹿児島県の指導します。
本案について、総務企画常任委員長の報告

監査、毎年の社会福祉法人の各種の研修会を初め、本市の関係部署もかかわりをしながら、を求めます。

従前と変わりなく、民間への譲与による懸念〔総務企画常任委員長西薗典子さん登壇〕は何一つありません。介護現場の人材不足な○総務企画常任委員長（西薗典子さん）

ど、将来の厳しい経営環境を考えると、指定

ただいま議題となっております、議案第管理者としての経験もある恵里会への譲与に５２号日置市営伊集院駅西側駐車場及び日置

賛成し、討論といたします。

市伊集院駅北口駐車場の指定管理者の指定に○議長（漆島政人君）

ついて、総務企画常任委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。

ほかに討論はありませんか。

本案は、９月２日の本会議におきまして、〔なしと呼ぶ者あり〕

当委員会に付託され、９月３日に委員全員出○議長（漆島政人君）
これで、討論を終わります。

席のもと委員会を開催し、総務企画部長、財これから、議案第５１号を採決します。

政管財課長など当局の説明を求め、その後、この採決は、起立採決にかわり、電子表決

討論、採決を行いました。これから本案につにより行います。本案について、委員長報告

いて、委員会における審査の経過と結果を御- 153 -

報告申し上げます。まず、この議案の内容をので手元に資料はないが、今後、改修に申し上げます。

４００万円ほど必要である。また、３８９万円という数字はあくまでも想定であり、金額管理を行わせる公の施設の名称は、日置市の上下動はあると答弁。

営伊集院駅西側駐車場及び日置市営伊集院駅
北口駐車場であります。指定管理者となる団

そのほかにも多くの質疑がありましたが、体の名称は、ＪＲ九州レンタカー＆パーキン

当局の説明で了承し、質疑を終了。討論に付

グ株式会社であり、指定の期間は、令和２年しましたが討論はなく、採決の結果、議案第４月１日から令和７年３月３１日までであり

５２号日置市営伊集院駅西側駐車場及び日置ます。納付金の額は、毎年度西側駐車場の決

市営伊集院駅北口駐車場に係る指定管理者の算益金の６４％に相当する額に、北口駐車場

指定については、全会一致で可決するものとの決算損益金に相当する額を加算した額であ決定いたしました。

ります。

○議長（漆島政人君）

次に質疑の主なものを御報告申し上げます。

これから、委員会報告に対する質疑を一括して行います。質疑はありませんか。

事業計画書の中に、市民サービス向上や施設〔「なし」と呼ぶ者あり〕

利用促進への対応策とあるが、身障者駐車場○議長（漆島政人君）に屋根がついているかとの問いに、さきの条
例改正の委員会審議で、身障者駐車場の確保

質疑なしと認めます。

の指摘があり、５台分の駐車スペースを確保

これから、議案第５２号について討論を行います。討論はありませんか。

した。しかし屋根は設置の計画はない。今後〔「なし」と呼ぶ者あり〕

検討していきたいと答弁。

○議長（漆島政人君）

北口駐車場は、フラップ式のコイン駐車場
で、現在、建設課で管理されているが、今ま討論なしと認めます。

で故障などのトラブルはなかったか。また、

これから、議案第５２号を採決します。本案に対する委員長の報告は可決です。

トラブルの際、指定管理者が迅速に対応できるかとの問いに、一般的にフラップ式駐車場

お諮りします。議案第５２号は、委員長のでは、機器に車がぶつかって壊れるケースが報告のとおり決定することにご異議ありませあるとのことであるが、今まで北口駐車場にんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

おいて、そのようなトラブルはない。もし今○議長（漆島政人君）

後トラブルがあった場合、２４時間体制で電話受付を行い、遠隔操作で対応する。鹿児島

異議なしと認めます。したがって、議案第中央駅の総合案内所内に指定管理者となる会

５２号日置市営伊集院駅西側駐車場及び日置社があるので、そこを拠点に速やかに対応さ

市営伊集院駅北口駐車場に係る指定管理者のれると答弁。

指定については、委員長の報告のとおり可決されました。

西側駐車場は毎年決算益金６４％の納付金癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

で、北口駐車場と合計して３８９万円の納付△日程第３金として積算されているが、この３８９万円

議案第５８号日置市伊集院という金額は変動するのか。今まで整備して健康づくり複合施設「ゆすきた経費を何年間で取り戻せるのかとの問い

いん」条例及び日置市日吉に、これまでの経費は建設課で整備してきた老人福祉センター条例の一- 154 -

引き下げるものです。

部改正について次に、委員会の質疑の主なものをご報告申○議長（漆島政人君）

し上げます。

日程第３、議案第５８号日置市伊集院健康づくり複合施設「ゆすいん」条例及び日置市

委員より、今回の改正は高齢者の利用料金

日吉老人福祉センター条例の一部改正についが対象で、一般の料金は変わらないという理てを議題といたします。

解でよいかとの問いに、一般の入浴料は先般、消費税を見込んで値上げした分でそのままに本案について、文教厚生常任委員長の報告なるとの答弁。ほかに質疑はなく、当局の説を求めます。

明で了承し、質疑を終了。討論に付しました〔文教厚生常任委員長佐多申至君登壇〕

ところ、ゆすいんが値上げすると利用者が減○文教厚生常任委員長（佐多申至君）
ただいま議題となっております議案第るのでは。また、利用者の経済的負担になる

５８号日置市伊集院健康づくり複合施設「ゆと考えるので反対であるとの反対討論と、施すいん」条例及び日置市日吉老人福祉セン

設の利用についてはそれぞれの意見があり、ター条例の一部改正について、文教厚生常任

行政として広い視野で客観的な視点で物事を委員会における審査の経過と結果についてご見て進めていくことは大事と考える。今回の報告申し上げます。

平準化の考えに賛成であるという賛成討論がありました。

本案は９月２日の本会議において当委員会に付託され、９月３日に委員全員出席のもと

その後、採決の結果、議案第５８号日置市

委員会を開催し、市民福祉部長及び福祉課長

伊集院健康づくり複合施設「ゆすいん」条例などの説明を求め、その後に質疑、討論を行及び日置市日吉老人福祉センター条例の一部

い、採決を行いました。

改正については、賛成多数で原案のとおり可決すべきものと決定しました。

今回の条例の一部改正につきましては、ゆ以上で、文教厚生常任委員会の報告を終わ

すいんと日吉老人福祉センターの高齢者の浴場使用に係る使用料の額等を見直すためのもります。

のです。公営の公衆浴場に係る高齢者の入浴○議長（漆島政人君）
これから、委員長報告に対する質疑を一括料の平準化については、これまでも協議・検して行います。質疑はありませんか。

討してきており、ゆすいん、日吉老人福祉セ〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ンター、ゆーぷる吹上の３カ所で、東市来の○議長（漆島政人君）

民間浴場並みの料金１５０円に調整を図ろう

質疑なしと認めます。

としたものであります。

これから、議案第５８号について討論を行

しかし、ゆーぷる吹上については、国民宿います。

舎吹上砂丘荘建設時からの経緯もあり、地元の吹上温泉旅館組合との協議が整わず、今回、発言通告がありますので、山口初美さんのゆすいんと日吉老人福祉センターについて、反対討論の発言を許可します。

令和２年４月１日から行うものであります。

○１４番（山口初美さん）

ゆすいんは、現行１００円を令和２年４月

私は、議案第５８号日置市伊集院健康づくから１３０円、令和３年４月から１５０円とり複合施設「ゆすいん」条例及び日置市日吉

段階的に引き上げ、日吉老人福祉センターは老人福祉センター条例の一部改正について、

現行１８０円を令和２年４月から１５０円に反対討論を行います。

- 155 -

これで討論を終わります。

この条例改正は浴場使用に係る高齢者の使用料の額を見直すためのもので、両施設の浴これから、議案第５８号を採決します。こ

場使用料の平準化を図ることを目的とするもの採決は、起立採決にかわり電子表決によりのですが、日吉老人福祉センターの分は引き行います。

下げになるものの、ゆすいんにつきましては本案について、委員長報告のとおり決定す値上げになりますので、私はこの値上げになることに賛成の方は賛成のボタンを、反対のる点を認めることができないので反対をいた

方は反対ボタンを押してください。
〔電子表決〕します。

○議長（漆島政人君）

９月の末まで、ついおとといまでは１００円

ボタンの押し忘れはありませんか。

で利用できたものですが、これを段階的に〔「なし」と呼ぶ者あり〕

１５０円にまで値上げされます。これまで喜○議長（漆島政人君）

んで利用していた高齢者の方々が利用回数を減らされることになるだろうと思うと、とて押し忘れなしと認めます。

も残念です。平準化するなら安いほうに合わ

採決を確定します。

せればいいのにという複数の市民の方々の声

賛成多数です。したがって、議案第５８号
日置市伊集院健康づくり複合施設「ゆすいがありました。
以上、簡単ですが、反対討論といたします。

ん」条例及び日置市日吉老人福祉センター条
例の一部改正については、委員長の報告のと○議長（漆島政人君）

おり可決されました。

次に、池満渉君の賛成討論の発言を許可し癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩ます。
○２１番（池満

△日程第４

渉君）

議案第６４号令和元年度日
置市一般会計補正予算（第議案第５８号日置市伊集院健康づくり複合４号）

施設「ゆすいん」条例及び日置市日吉老人福○議長（漆島政人君）

祉センター条例の一部改正について、賛成討

日程第４、議案第６４号令和元年度日置市論を行います。
委員長から詳しく報告がありましたけれど

一般会計補正予算（第４号）を議題とします。

も、公営の公衆浴場に係る高齢者の入浴料の本案について、総務企画常任委員長の報告

平準化を図る改正であり、あわせて地域によを求めます。

ってばらばらであった入浴料に係る高齢者の〔総務企画常任委員長西薗典子さん登壇〕

範囲が６５歳以上に統一されるものでありま○総務企画常任委員長（西薗典子さん）
ただいま議題となっております議案第す。
合併して既に１４年、むしろ遅過ぎた感も

６４号令和元年度日置市一般会計補正予算ありますが、反対する理由は何一つ見つから（第４号）について、総務企画常任委員会にず、積極的に賛成するものであります。討論

おける審査の経過と結果をご報告申し上げま

を終わります。

す。
本案は９月２日の本会議におきまして、当○議長（漆島政人君）

委員会に係る部分を分割付託され、９月３日

ほかに討論はありませんか。

に委員全員出席のもと委員会を開催し、総務〔「なし」と呼ぶ者あり〕

企画部長、消防本部消防長、各事務局長、各○議長（漆島政人君）- 156 -

担当課長など当局の説明を求め、質疑、討論、置事業費の負担金補助及び交付金で１００万採決を行いました。

円。
どんどんかごしま移住就業・起業支援事業

今回の予算の歳入の主なものの概要を申し

費の負担金補助及び交付金１００万円など。

上げます。
市税は、令和元年１０月からの軽自動車税

商工業振興費では、消費税引き上げによるの環境性能割導入により、１４７万４ ,０ ０ ０ 円

反動減対策としての消費生活活性化策の実施

増 で ４ ６ 億 ３ ,３ １ １ 万 円 、 自 動 車 取 得 税 交に向けた環境整備に伴う事業者説明会及びＥ付金が同じく令和元年１０月からの廃止に伴Ｃサイト構築支援業務による委託料としてい、１,８４１万５,０００円減額され

８０万３,０００円。

２,１５８万５,０００円、環境性能割交付金

観光費では、戦国島津ＰＲ拠点施設に係るが 新 設 さ れ 、 ５ ８ ５ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 の 増 。 地

工事請負費や操出金など１６３万６,０００円。

方特例交付金が自動車税減収補填、子ども・常備消防費では、備品購入など１０４万
４,０００円。

子 育 て 支 援 臨 時 交 付 金 な ど ４ ,５ ７ ５ 万 円 増

非常備消防費では、消防雑入の消防団員安で７,７７５万円。

全装備品整備事業補助金を活用して、ヘッド

地方交付税は、普通交付税の決定で３億ライト購入に１００万円など。

７ ,３ ８ ６ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 し て ８ １ 億
７,３８６万２,０００円。国庫支出金は、児

また、今回それぞれの費目で必要な人件費

童扶養手当、子ども子育て支援、現年補助公補正を行っております。退職、育休などの要

共 土 木 施 設 災 害 復 旧 費 な ど ３ 億 ４ ,０ ３ ９ 万

因 も あ り 、 給 料 で ７ ９ ６ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 の 減 、

５ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 し て ４ ９ 億 ３ , ９ ３ ２ 万共済費で１９７万円の減、職員手当は災害復

２ ,０ ０ ０ 円 。 繰 越 金 は 、 前 年 度 繰 越 金 確 定

旧に伴う時間外勤務手当の増などで２２４万により、２億２,８５６万３,０００円増額し円 の 増 、 合 計 ７ ６ ９ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 補て３億７,８５６万３,０００円。令和元年度

正となりました。

臨時財政対策債は、発行可能額は５億次に、質疑の主なものをご報告いたします。

４４５万２,０００円になり２,９６０万円の財政管財課所管では、委員より、吹上支所

減額です。市債は、現年度災害復旧費事業債の備品購入は指定寄附金が充てられているのな ど ２ 億 ６ １ ０ 万 円 増 の ３ ７ 億 ４ ,４ ６ ０ 万かとの問いに、吹上地域で使ってくれという円となりました。

ふるさと納税の指定寄附金であり、まちづくり応援基金条例の５本柱に伴う趣旨であると次に、補正予算の歳出の主なものを申し上

の答弁。

げます。
財政管財課では、施設整備基金積立金２億企画課所管では、委員より、セイカ食品日円、伊集院駅西側駐車場管理費３９８万

置工場に係る井戸水処理装置は脱気だけのも

９ ,０ ０ ０ 円 、 指 定 寄 附 金 で 吹 上 支 所 ・ 庁 舎のか。水質に問題はないのか。水量は確保で備品購入費で１５０万円など。

きているのか。周辺の井戸枯れなどは行って企画費では、企業誘致整備に係る負担金補いないかとの問いに、脱気・臭気だけの問題

助及び交付金を、セイカ食品株式会社日置工で、ほかは特に問題はない。セイカ食品も別場操業に係る井戸水処理の脱気装置設備工事に井戸を２本掘っており、水が不足している費負担金で７１１万７,０００円計上。

とは聞いていない。また、周辺の井戸枯れも聞いていないと答弁。

地域づくり推進費で、地域おこし協力隊設- 157 -

地域づくり課所管では、地域おこし協力隊などを予定している。小規模事業者でもキャ設置事業費の補助金の使い方はとの問いに、

ッシュレス決済の波及効果はあると市として国が定める地域おこし協力隊の推進要綱で任は把握している。廃業の問題はないのではな期の終了前後１年以内に起業もしくは事業継

いかとの答弁。

承する経費に対して１００万円を特別交付税

島津義弘公没後４００年記念事業「甦る戦措置で交付できるとなっている。新たな事業

国」など、イベント参加料が計上されている展開に必要な備品、消耗品費、工事費などのが、どのようなイベントかとの問いに、経費が対象となるとの答弁。

１０月２６日に「甦る戦国」という市主催事

どんどんかごしま移住就業・起業支援事業

業に係る参加料で、チャンバラ合戦と島津の費の１００万円の補助金は、今までの定住促

大行列の参加料であるとの答弁。戦国島津Ｐ進の補助金と違うのか。また、対象者がいる

Ｒ拠点施設が吉利にできるが、ここを拠点とのかとの問いに、定住促進の補助金とは全くして、どのようにして他の３地域とつなげて別物である。国が東京都から６年間で６万人広げていくのかとの問いに、撮影スタジオやを地方に移住させようという施策で、東京で着つけ体験ができる施設として整備していく

５年以上在住していた人が、県に登録されてが、今後は、伊集院駅からの観光ルートや他いる企業に就職して移り住んで３カ月経過後、の地域への広域的な周遊ルートを構築して広補助金を受ける権利が発生し、申請すれば補げていきたいとの答弁。

助金を受けることができる制度である。また、消防本部所管では、非常備消防費のヘッド移住した際に日置市の物件を購入すれば、既ライトは消防団員全て賄えるのかとの問いに、存の定住促進の補助金も受け取れるとのこと。

１００万円上限の補助金なので、購入できる

対象者はまだいない。日置市も企業の登録を分を計上しているが、入札などで金額が下がお願いしたところ、１件登録されているとのれば、１００万円を超える部分を購入して活答弁。

動隊員分をそろえるとの答弁。

税務課所管では、自動車取得税交付金が廃

そのほかにも多くの質疑がありましたが、止され、環境性能割交付金が新たに導入され当局の説明で了承し、質疑を終了。討論に付たが、減収分の補償はあるのかとの問いに、しましたが、討論はなく、採決の結果、議案

減収分については、おおむね地方特例交付金

第６４号令和元年度日置市一般会計補正予算などで補填されるが、今後の動向に注視して（第４号）の総務企画常任委員会に係る部分

いきたいとの答弁。

につきましては、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。

商工観光課所管では、商工業振興費委託料

以上で、総務企画常任委員会のご報告を終の個人番号カード利用環境整備事業費８０万
３ ,０ ０ ０ 円 は 、 事 業 者 説 明 会 と い う こ と でわります。

あるが、どのような説明会を行うのか。キャ○議長（漆島政人君）
次に、文教厚生常任委員長の報告を求めまッシュレスの推進について、小規模事業者はす。

参入できず廃業のおそれが想定されないかと〔文教厚生常任委員長佐多申至君登壇〕の問いに、今回の説明会はこの制度がネット○文教厚生常任委員長（佐多申至君）

購入も対象としているので、事業者を集めて専門事業費、数字等が多いので、ゆっくり

制度の中身を含めた説明会を予定している。

と読んでまいります。

また、キャッシュレス関係についても説明会- 158 -

ただいま議題となっております議案第庫 補 助 金 は ６ ４ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 国

６４号令和元年度日置市一般会計補正予算

が新たに要綱を定めた母子家庭等対策総合支（第４号）について、文教厚生常任委員会に援事業費へ移管し、補助率１００％の未婚のおける審査の経過と結果をご報告申し上げま

ひとり親に対する臨時給付金８７万５ ,０ ０ ０ 円

す。

を 追 加 し て 、 １ ５ １ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 を 計 上 したものです。

本案は、９月２日の本会議におきまして当委員会に係る部分を分割付託され、９月３日

健康保険課所管分では、保健指導費国庫補に委員全員出席のもと委員会を開催し、市民

助 金 ８ ０ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 、 こ れ は 母 子 保 健 情

福祉部長、教育委員会事務局長、各担当課長

報連携システム改修に伴う増額補正で、事業などの当局の説明を求め、討論、採決を行い費の３分の２が補助金です。
市民福祉部関係の歳出の主なものは、福祉ました。
それでは、今回の補正予算において文教厚課所管分について、児童措置費として子育て生常任委員会所管に係る主なものについて、

世代包括支援センター事業費に係るものがご説明を申し上げます。

７ ８ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 で 、 １ ０ 月 に 開 設 さ れ る

市民福祉部関係の歳入の主なものは、福祉

子育て世代包括支援センターに配置する社会課所管分では、子育て支援臨時交付金

福祉士の確保が見込まれるための増額計上で３,３１２万７,０００円、これは幼児教育保あります。
また、国の補助基準額改正に伴う増額補正

育無償化に伴う事業費で、今年度は国が全額として、２つの事業があります。

を賄うために交付されるものです。一部、教育委員会が所管する幼稚園に係るものも含ま

１つは、乳幼児健康支援一時預かり事業のれ て お り 、 福 祉 課 所 管 分 は 、 ３ ,１ ３ ８ 万 円

病中病後児保育に係るものが２５４万でございます。

１ ,０ ０ ０ 円 で 、 現 在 は 、 病 中 児 を か ご し ま
子ども病院、病後児をあづま保育園、厳浄寺

次に、民生費国庫負担金の児童福祉費国庫

保育園に委託しています。

負担金２,１６０万６,０００円。これは、児もう一つは、地域子育て支援センター事業

童扶養手当給付月数調整等による増額給付に費 に 係 る も の が ８ ３ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 で 、 地 域伴う負担金で、補助率は３分の１です。
また、児童措置費国庫負担金の３,１３８万ごとに設置しており、美山保育園、あづま保

円、これは子育てのための施設等利用給付金

育園、吉利保育園、厳浄寺保育園に委託してで、幼児教育保育無償化に伴う事業のうち認います。

可外保育や預かり保育などに係る経費で補助

消費税増税に伴う子どもの貧困対策の一環

率は２分の１ですが、子ども子育て臨時交付として、未婚の児童扶養手当受給者に対する金からの交付金も含めて１００％になります。

臨 時 特 別 給 付 金 と し て ８ ７ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 で 、次に、民生費国庫補助金の児童福祉費国庫

１ 人 当 た り １ 万 ７ ,５ ０ ０ 円 、 ５ ０ 人 分 の 計
上であります。

補 助 金 １ ４ ３ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 、 こ れ は 子 ど も
子育て支援交付金で、１０月から開始される

児童扶養手当支給事業に係るものが子育て世代包括支援センターへの社会福祉士

６,４８１万６,０００円で、これまで児童扶配置及び病後児保育等基準額改正による増額

養手当の支給は４カ月分ずつを年３回支給し補正に伴うもので、補助率は３分の１です。

ていましたが、令和２年度から奇数月に２カ

また、児童扶養手当システム改修事業費国月分を給付することとなり、今年度はその過- 159 -

渡期となり、その不足見込み分及び単価改定

童扶養手当の臨時特別給付金が５０人に対しを想定しての計上であります。

ての給付とのことだが、今回限りなのかとの子育てのための施設等利用給付事業では問いに、対象となる手当受給者のみに１万

６ ,２ ７ ６ 万 円 、 幼 児 教 育 保 育 無 償 化 に 伴 う

７ ,５ ０ ０ 円 給 付 さ れ る が 、 現 在 行 わ れ て いもので、３歳から５歳等の一般的な保育給付

るプレミアム商品券と同じで、消費税の増税

サービス以外の対象サービスに係る利用料等に伴う生活への負担軽減を図る目的で、今回の無償化対応の計上です。内容は、幼稚園な限りの給付となると答弁。また、ほかの委員

どにおける教育時間後や長期休業中の預かりより、未婚の児童扶養手当の臨時特別給付金

保育、専業主婦家庭の育児疲れ解消などに利の市民への周知、発信はできているのかとの用する一時預かり事業、病児保育、認可外保問いに、８月が児童扶養手当の現況届の時期

育施設の利用児童分で、期間は１０月から半だったので、受給者には説明する機会がとれ、年分です。

周知を図っている。新規対象者も含めて

次に、教育委員会関係の歳入の主なものは、５０件計上しているが、５０件を上回ることはないと考えていると答弁。

教育総務課、学校教育課所管分で教育使用料の １ ９ ０ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 と 、 教 育 費 国 庫 補 助

次に、健康保険課分では、委員より、育休

金、私立幼稚園就園奨励費１５万９,０００円

されている３人は専門職の方か。であれば、の減額補正です。いずれも幼児教育無償化に代替職員の方も同じ専門職になるのかとの問伴うものであります。また、教育費国庫負担

いに、育休の３人の職員は全て保健師で、代金２４万円、これは私立幼稚園就園奨励費に替職員の方も保健師、看護師、助産師である

かわる後継事業分としての増額補正です。

と答弁。また、ほかの委員より、母子保健情教育委員会関係の歳出の主なものは、教育報連携システム改修でマイナンバーカードに総務課、学校教育課所管では、工事請負費

より、住所異動時に、異動のあった自治体間

２ ６ ２ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 で 、 令 和 ２ 年 度 に 伊 集でその情報がわかるとのことだが、全国どこ

院中学校の学級がふえることによる本年度改

でもかとの問いに、来年の４月１日から整備修工事を行い、来年度に備えるための補正予されたところから情報を順次入力することに算の計上です。平成３０年度にも教室をふやなっており、今後、マイナンバーカードの普す工事をしましたが、令和元年度に特別支援及と合わせ、全国的に展開されることとなる学級入級生徒が８人を超え、９人となったたとの答弁。

め教室が不足する事態となり、来年度入学す

次に、教育委員会教育総務課、学校教育課

る１年生の学級を準備するものであります。

関係では、委員より、給食センターにおいて、

それでは、質疑の主なものをご報告いたし

冷蔵庫室外機コンプレッサー修繕費があるが、給食への影響はなかったかとの問いに、７月ます。
市民福祉部市民生活課分では、委員より、の夏休み中だったので、影響はなかったとの福岡での年金生活支援給付金事務説明会には、答弁。ほかの委員より、幼稚園の無償化と給いつ誰が行くのかとの問いに、制度が１０月

食費の負担は、保護者への周知を含め混乱のから始まり、実際に年金に上乗せされるのが予測はないかとの問いに、周知としては、本１２月からとなるので、１０月に年金係長が会議で保育料徴収条例の廃止が議決されたの１人出席すると答弁。

で、現在、在園児の保護者には園を通じてお知らせしている。また、来年度募集の園児の次に、福祉課分では、委員より、未婚の児- 160 -

保護者へは、募集要項の中で周知していく。

員会に係る部分が分割付託され、９月３日、

市のホームページにも掲載予定であるとの答４日に委員全員出席のもと委員会を開催し、弁。

産業建設部長、各担当課長など当局の説明を求め、質疑、討論、採決を行いました。

次に、社会教育課分では、国体リハーサル
大会の予算が計上されているが、伊集院球場

今回の補正予算の概要ですが、６款農林水での軟式野球大会時に指摘された障がい者用

産業費は、１,７３９万１,０００円の増額で、トイレの鍵の問題は対処したのかとの問いに、総額１６億９,２９６万３,０００円となって障がい者用トイレについては、内側から鍵がおります。

できるように修理した。また、リハーサル大

歳出の主なものは、農林水産課関係の農業会は本番に向けた大会なので、気づいた点は振興費で、負担金及び交付金の新産業創出支対処して万全にしているとの答弁がありまし

援事業費１００万円の増額は、２０２０オ

た。

リーブサミット・プレイベントの開催等に、ほかにも質疑がありましたが、当局の説明

１５０万円の増額補正。オリーブの苗木補助で了承し、質疑を終了。討論に付しましたが、については、挿木での苗木育成が順調に成長

討論はなく、採決の結果、議案第６４号令和

し、配布できるようになったため、約元年度日置市一般会計補正予算（第４号）に

２５０本分、５０万円の減額補正であります。

おいて文教厚生常任委員会に係る予算につきまた、経営体育成支援事業費では、４２６万ましては、全会一致で原案のとおり可決すべ

１ ,０ ０ ０ 円 の 内 示 に 伴 う 増 額 補 正 で 、 吹 上

きものと決定しました。

地域、株式会社国土愛物産のビニールハウス
４棟や、個人、法人におけるネギ調整機や堆以上で、文教厚生常任委員会の報告を終わります。

肥散布機等の機器購入３０％以内の補助とな○議長（漆島政人君）っております。
農地整備課関係の農地費では、県単農用水

ここでしばらく休憩します。次の開議を

資源開発調査事業費で、東市来地域伊作田地

１１時１０分とします。
午前10時59分休憩

区のボーリング調査に６００万円、吹上地域

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

小保下地区の地下水の物理調査に１５０万円、総額７５０万円の増額補正であります。

午前11時10分開議

次に、８款土木費は、２,３７５万９,０００円○議長（漆島政人君）
休憩前に引き続き会議を開きます。

の減額計上で、総額を３９億３８２万４,０００円

次に、産業建設常任委員長の報告を求めまとするものであります。
歳出の主なものは、建設課関係の都市計画す。
〔産業建設常任委員長黒田澄子さん登壇〕

総務費の操出金で、公共下水道事業操出金は、○産業建設常任委員長（黒田澄子さん）

社会資本整備総合交付金の内示等に伴い、
２,３９６万９,０００円の減額補正となってただいま議題となっております議案第おります。

６４号令和元年度日置市一般会計補正予算（第４号）につきまして、産業建設常任委員

次に、１１款災害復旧費は、７億４７５万会における審査の経過と結果をご報告申し上

４,０００円の増額で、総額を１０億げます。

７,８４５万４,０００円とするものであります。

本案は、９月２日の本会議において、当委- 161 -

歳出の主なものは、農地農業用施設災害復

市来地域を中心に進めている。中間管理機構

旧費で、６月、７月の豪雨災害による農地災は担い手の集積率向上のため、集積した中の害で、畑６０件、水田８４件の１億６ ,１ ７ ０ 万

４％が担い手であることが条件となり進めて円、施設災害で、農道３９件、水路３３件ないるとの答弁。

ど、１億７８０万円、全体合計２１９件、委員より、オリーブの苗木の購入予算が２ 億 ６ ,９ ５ ０ 万 円 の 増 額 補 正 と な っ て お り

５０万円減額されたのはなぜかとの問いに、ます。また、林道災害復旧費の工事請負費でこ れ ま で に 久 留 米 市 か ら ３ ,８ ０ ０ 円 で 購 入は、豪雨災害による林道矢筈線災害復旧費でし取り寄せ、半額助成で市民に提供していた

４ ,５ ０ ０ 万 円 。 公 共 土 木 施 設 災 害 復 旧 費 のが、市で２年前に植栽した挿木の苗木が順調

工事請負費では、豪雨災害に伴い、河川に生育しており、それを活用するため減額し

２ ４ 件 、 道 路 １ ９ 件 ほ か 、 ３ 億 ８ ,６ ２ ０ 万たものであり、今後も挿木による苗木の活用

円の増額補正となっております。

が期待できるとの答弁。

一方、歳入につきましては、国庫補助金やまた、委員より、来年、本市で開催予定の県補助金などが主なものとなっております。

オリーブサミットに向けたプレイベント、Ｏ
ＬＩＶＥＲ

歳入の主なものは、農林水産業費分担金のＬＡＮＤについて、設置の目的、

農地災害復旧に伴う受益者分担金で、畑実行委員会の構成員はどのようなものか、ま６０件、水田８４件、負担金は補助率のた、昨年度商工観光課から２０万円の補助金

１ ０ ％ で 、 ８ ０ ８ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 計 上 。

が出され実施されているが、今年度所管課が災害復旧費国庫負担金の公共土木施設災害復

農林水産課にかわり、補助金額が１５０万円

旧費では、豪雨災害復旧に伴う事業費の補助と大きくなっているが、その理由はとの問い

率 ６ ６ .７ ％ 、 ２ 億 ５ ,７ ５ ９ 万 ５ ,０ ０ ０ 円に、ＯＬＩＶＥＲの増額計上。災害復旧費国庫補助金の農林水

市内の若手飲食店の有志が集まり結成した民産施設災害復旧費では、林道矢筈線災害復旧

間団体が、日置市で栽培に取り組んでいるオに 伴 う 事 業 費 の 半 額 補 助 の ２ ,２ ５ ０ 万 円 のリーブを広く知ってもらうために、オリーブ増額計上。農林水産業費県補助金では、人・をテーマにして開催したイベントであり、約

農地プラン推進支援事業費の１００％を補助

８ ,０ ０ ０ 人 の 集 客 が あ っ た 。 昨 年 は 、 新 商

な ど 、 ３ 件 で ８ ５ ５ 万 １ ,０ ０ ０ 円 。 災 害 復品開発の補助金を活用し、８事業者がオリー

旧費県補助金では、農林水産施設災害復旧にブオイルを使用した新商品開発を行い、主力伴う現年度、過年度分の県補助金として、農メニューとして販売した。今年は、市の活性地災害５０％、施設災害６５％補助で、１億化にも貢献したいとの思いもあり、ホーム

５,３９０万９,０００円。災害復旧債として、ページのフォロワー数も１万人を超え、出店

現年度分の農地・施設災害復旧に伴う事業債、申し出も１００件以上あり、すでに応募を終

充当率９０％により、１億６７０万円をそれ了している現状である。今回、補助金額が大ぞれ増額計上しております。

きくなったのは、昨年の実績をもとに広い会

ＬＡＮＤは、昨年、日置次に、質疑の主なものをご報告いたします。

場が必要となるため、約１万人以上の集客を初めに、農林水産課の関係では、委員より、

目標に、１０月２０日に伊集院総合運動公園

農地集積協力金の地域格差はどうなっているで開催予定であるため、イベントへの補助金のかとの問いに、日吉・吹上地域はこれまでとして計上している。昨年から３年間の期限に進めてきて実施されているので、今年は東で支援していく予定であるとの答弁。

- 162 -

農地整備課の関係では、委員より、県単農

り、所管課は補助金を支出している団体の収用水資源開発調査事業の伊作田地区、小保下

支報告書の点検や指導を確実に行うこと、今地区の事業の詳細内容はとの問いに、昨年度

後は、ＯＬＩＶＥＲの物理調査の結果、水脈が確認されている伊農林水産課、商工観光課の３者でしっかりと作田地区の山側に１カ所、２００mm経口管で情報共有を図り、適切な支援をすべきである

１５０ｍボーリングをする。小保下地区は、

ことなど、委員総意の意見として申し添えて

今年、電気探索機で水脈を探す物理検査を行おきます。

ＬＡＮＤ実行委員会、

しかしながら、市内の若手飲食店有志で頑い、水脈が見つかった場合、来年度以降に張っておられる団体のＯＬＩＶＥＲ

ボーリングを実施予定であるとの答弁。

ＬＡＮ

また、委員より、災害調査は日置市測量協

Ｄ開催成功は、今後の日置市の活性化に大き会にも協力いただいたようだが、報酬費用等く貢献するものであると認識しており、大いの発生はなかったのかとの問いに、今回は災に期待するものであります。

害箇所が多かったため、日置市測量協会との自由討議を終了し、その後、討論に付しま災害協定に基づき協力をいただき、災害現場したが討論はなく、採決の結果、議案第の測量延長と規模の報告をいただいた。協定

６４号令和元年度日置市一般会計補正予算

により費用は無償となっているため、報酬等（第４号）の産業建設常任委員会に係る部分は発生していないとの答弁。

につきましては、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。

建設課の関係では、委員より、今回の豪雨

以上で、産業建設常任委員会の報告を終わ

災害の復旧は今年度中に終わる予定かとの問
いに、できるだけ今年度内の復旧を目指す考ります。

えであるが、件数が多いため、年度繰越によ○議長（漆島政人君）
これから、委員長報告に対する質疑を行いる復旧が多く発生することになりそうである

ます。

との答弁。

質疑はありませんか。

このほかにも多くの質疑がありましたが、〔「なし」と呼ぶ者あり〕

当局の説明で了承し質疑を終了。その後、討○議長（漆島政人君）

論に付する前に、自由討議を行いました。自由討議では、オリーブ関連のＰＲイベントＯ

質疑なしと認めます。

ＬＩＶＥＲ

これから、議案第６４号について討論を行ＬＡＮＤの開催について意見がいます。

出され、昨年度の収支報告書と今年度の予算

討論はありませんか。

書の提出を求め、内容を審査した結果、事業〔「なし」と呼ぶ者あり〕

区分や金額の記載方法について、予算書と照○議長（漆島政人君）

らし合わせて、昨年度の収支報告書に整合性がとれない部分があるとして、委員会からの討論なしと認めます。

指摘を行い、会議を翌日に延長し、再度、審

これから、議案第６４号を採決します。本案に対する委員長の報告は可決です。議案第査することとしました。

６４号は、委員長の報告のとおり決定するこ

翌日、昨年度所管課の商工観光課にも説明とにご異議ありませんか。

を求め、今年度所管課の農林水産課にも再度〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

説明を求めました。委員会としては、今年度○議長（漆島政人君）の補助額は昨年度を大きく上回る金額でもあ- 163 -

異議なしと認めます。したがって、議案第まず、議案第６５号令和元年度日置市国民６４号令和元年度日置市一般会計補正予算

健康保険特別会計補正予算（第１号）につい（第４号）は、委員長の報告のとおり可決さてご報告申し上げます。
歳入の主なものは、繰越金１億６,４２０万れました。

６ ,０ ０ ０ 円 で 、 平 成 ３ ０ 年 度 繰 越 金 確 定 に癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第５

△日程第６

議案第６５号令和元年度日よるものです。また、国民健康保険制度関係

置市国民健康保険特別会計

業 務 準 備 事 業 費 補 助 金 ６ １ ０ 万 ５ ,０ ０ ０ 円

補正予算（第１号）

は、システム改修に伴う増額補正で、補助率

議案第７０号令和元年度日

１００％です。
続きまして、歳出の主なものは、基金積立金

置市温泉給湯事業特別会計

△日程第７

△日程第８

補正予算（第１号）

１億５,４１９万３,０００円で、平成３０年度

議案第７１号令和元年度日繰越金確定に伴うものです。また、委託料

置市介護保険特別会計補正

６ １ ０ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 は 、 オ ン ラ イ ン 資 格 確

予算（第２号）について

認、いわゆるマイナンバーカードを国民健康議案第７２号令和元年度日保険証として利用できるようにするための市

置市後期高齢者医療特別会のシステム改修に伴う増額補正です。
次に、質疑の主なものをご報告いたします。

計補正予算（第１号）

委員より、オンライン資格確認対応システ○議長（漆島政人君）
日程第５、議案第６５号令和元年度日置市

ム改修で、マイナンバーカードで保険証の資

国民健康保険特別会計補正予算（第１号）か格が確認できるとのことだが、その詳細はとら日程第８、議案第７２号令和元年度日置市の問いに、マイナンバーカードを保険証化す

後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）

るシステム改修で、国が示している案では、までの４件を一括議題とします。

令和３年３月が目標となっている。滞納などの情報は載せないと聞いているが、制度のガ４件について、文教厚生常任委員長の報告

イドラインは今年の秋に示されることになっを求めます。

ている。マイナンバー化されることにより、〔文教厚生常任委員長佐多申至君登壇〕

社会保険と国保の資格状況が即座にわかるこ○文教厚生常任委員長（佐多申至君）と、薬の服薬情報がわかることなどが期待さ

ただいま議題となっております議案第れているとの答弁がありました。

６５号令和元年度日置市国民健康保険特別会
計補正予算（第１号）から、議案第７２号令

このほかにも質疑がありましたが、当局の和元年度日置市後期高齢者医療特別会計補正説明で了承し、質疑を終了、討論に付しまし

予算（第１号）の４件について、文教厚生常たが討論はなく、採決の結果、議案第６５号

任委員会における審査の経過と結果をご報告

令和元年度日置市国民健康保険特別会計補正

申し上げます。

予算（第１号）は、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。

本案は９月２日の本会議におきまして当委員会に付託され、９月３日に委員全員出席の次に、議案第７０号令和元年度日置市温泉もと委員会を開催し、市民福祉部長、担当課

給湯事業特別会計補正予算（第１号）につい長など当局の説明を求め、討論、採決を行いて、ご報告申し上げます。
歳入の主なものは、繰越金の前年度繰越金

ました。

- 164 -

８ ６ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 で 、 平 成 ３ ０ 年 度 繰 越 金２号）は、全会一致で原案のとおり可決すべ確定に伴うものであります。

きものと決定いたしました。

歳出の主なものは、基金積立金８６万続きまして、議案第７２号令和元年度日置

６ ,０ ０ ０ 円 、 平 成 ３ ０ 年 度 繰 越 金 確 定 に 伴

市後期高齢者医療特別会計補正予算（第うものであります。

１号）について、ご報告申し上げます。

当局の説明の後、質疑を行いましたが質疑

歳入の主なものは、普通徴収保険料滞納繰

はなく、当局の説明で了承し、質疑を終了、

越 分 ４ ３ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 補 正 、 ま た 平

討論に付しましたが討論はなく、採決の結果、成３０年度保険料収納確定に伴い２７万議案第７０号令和元年度日置市温泉給湯事業

８,０００円の減額補正です。
歳出の主なものは、令和元年度保険料見込

特別会計補正予算（第１号）は、全会一致で

み額変更に伴う７１万円の減額補正です。

原案のとおり可決すべきものと決定いたしま

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

した。
次に、議案第７１号令和元年度日置市介護委員より、後期高齢者医療保険者数と滞納保険特別会計補正予算（第２号）について、の状況はとの問いに、８月１日現在で、ご報告申し上げます。

８ ,７ ５ ７ 人 で あ る 。 滞 納 は 平 成 ３ ０ 年 度 が歳入の主なものでは、介護給付費繰越金

１１８万２,５００円、滞納繰越７５万

１億９,５９２万７,０００円で、平成３０年

１ ,７ ８ ０ 円 で あ り 、 滞 納 者 数 は 現 年 度 分 で度精算に伴う介護給付の繰越金です。地域支４４人、繰越分で１２人であるとの答弁があ

援 事 業 繰 越 金 １ ２ ４ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 は 、 包 括りました。

的支援任意事業に係る繰越金、また同じく地ほかにも質疑がありましたが、当局の説明

域 支 援 事 業 繰 越 金 １ ９ ４ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 は 、で了承し、質疑を終了、討論に付しましたが介護予防・日常生活支援総合事業に係る繰越

討論はなく、採決の結果、議案第７２号令和

金です。

元年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）は、全会一致で原案のとおり可歳出の主なものでは、基金積立金８ ,９ ４ ０ 万

決すべきものと決定いたしました。

１ ,０ ０ ０ 円 で 、 平 成 ３ ０ 年 度 介 護 給 付 費 に以上で、文教厚生常任委員会の報告を終わ係る精算に伴う補正です。ほかに、国庫支出金精算返納金として７,３７３万５,０００円、ります。

また、県支出金精算返納金として１,０４６万○議長（漆島政人君）
これから、４件の委員長報告に対する質疑

１ ,０ ０ ０ 円 で す 。 そ し て 、 一 般 会 計 へ の 繰を一括して行います。

出金として２,９２０万４,０００円でありま質疑はありませんか。

す。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

○議長（漆島政人君）

委員より、介護認定者は現在何人かとの問
い に 、 昨 年 の ９ 月 時 点 で は ３ ,０ ５ ８ 人 で 、質疑なしと認めます。

近年は横ばいであるとの答弁がありました。

これから、議案第６５号について討論を行います。

ほかにも質疑がありましたが、当局の説明

討論はありませんか。

で了承し質疑を終了、討論に付しましたが討〔「なし」と呼ぶ者あり〕

論はなく、採決の結果、議案第７１号令和元○議長（漆島政人君）

年度日置市介護保険特別会計補正予算（第- 165 -

異議なしと認めます。したがって、議案第討論なしと認めます。
これから、議案第６５号を採決します。本

７１号令和元年度日置市介護保険特別会計補案に対する委員長の報告は可決です。議案第正予算（第２号）は、委員長の報告のとおり

６５号は、委員長の報告のとおり決定するこ

可決されました。
これから、議案第７２号について討論を行とにご異議ありませんか。

います。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

討論はありませんか。

○議長（漆島政人君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

異議なしと認めます。したがって、議案第○議長（漆島政人君）

６５号令和元年度日置市国民健康保険特別会
計補正予算（第１号）は、委員長の報告のと討論なしと認めます。

おり可決されました。

これから、議案第７２号を採決します。本案に対する委員長の報告は可決です。議案第これから、議案第７０号について討論を行

７２号は、委員長の報告のとおり決定するこいます。

とにご異議ありませんか。

討論はありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（漆島政人君）○議長（漆島政人君）

異議なしと認めます。したがって、議案第討論なしと認めます。
これから、議案第７０号を採決します。本

７２号令和元年度日置市後期高齢者医療特別案に対する委員長の報告は可決です。議案第会計補正予算（第１号）は、委員長の報告の７０号は、委員長の報告のとおり決定するこ

とおり可決されました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

とにご異議ありませんか。

△日程第９〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議案第６６号令和元年度日
置市公共下水道事業特別会○議長（漆島政人君）

計補正予算（第２号）

異議なしと認めます。したがって、議案第△日程第１０７０号令和元年度日置市温泉給湯事業特別会

議案第６７号令和元年度

計補正予算（第１号）は、委員長の報告のと日置市農業集落排水事業

おり可決されました。

特別会計補正予算（第１号）

これから、議案第７１号について討論を行△日程第１１

います。

議案第７３号令和元年度
日置市水道事業会計補正

討論はありませんか。

予算（第２号）〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（漆島政人君）○議長（漆島政人君）

日程第９、議案第６６号令和元年度日置市

討論なしと認めます。
これから、議案第７１号を採決します。本

公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）

案に対する委員長の報告は可決です。議案第から日程第１１、議案第７３号令和元年度日

７１号は、委員長の報告のとおり決定するこ

置市水道事業会計補正予算（第２号）までのとにご異議ありませんか。

３件を一括議題とします。
３件について、産業建設常任委員長の報告〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕を求めます。

○議長（漆島政人君）- 166 -

〔産業建設常任委員長黒田澄子さん登壇〕が多かったことと、工事費の入札執行残によ○産業建設常任委員長（黒田澄子さん）

るものであるとの答弁。

ただいま議題となっております議案第委員より、下水道整備費の工事請負費の６６号令和元年度日置市公共下水道事業特別４８８万円は社会資本整備総合交付金のマン

会計補正予算（第２号）から、議案第７３号

ホールふた取替工事の他に、何かあるのかと

日置市水道事業会計補正予算（第２号）のの問いに、マンホールふたの取り替えのほか３件について、産業建設常任委員会におけるに水道管等の長寿命化のための補修を行う予審査の経過と結果をご報告申し上げます。

定であるとの答弁。

本案は９月２日の本会議において当委員会

このほかにも質疑がありましたが、当局のに付託され、９月３日、４日に委員全員出席

説明で了承し質疑を終了、討論に付しましたのもと委員会を開催し、産業建設部長、上下が、討論はなく、採決の結果、議案第６６号

水道課長など当局の説明を求め、質疑、討論、

令和元年度日置市公共下水道事業特別会計補

採決を行いました。

正予算（第２号）は、全会一致で原案のとお

まず初めに、議案第６６号令和元年度日置

り可決すべきものと決定いたしました。

市公共下水道事業特別会計補正予算（第次に、議案第６７号令和元年度日置市農業２号）について、ご報告いたします。

集落排水事業特別会計補正予算（第１号）に今回の補正予算は、歳入歳出予算の総額か

ついてご報告いたします。

ら 、 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ １ ４ ７ 万 ３ ,０ ０ ０ 円

今回の補正予算は、歳入歳出予算の総額かを追加し、総額を歳入歳出それぞれ５億ら、歳入歳出それぞれ１５８万円を追加し、総８,４４８万４,０００円とするものでありま

額を歳入歳出それぞれ３,８６８万６,０００円す。

とするものであります。

歳出の主なものは、下水道整備費の工事請

歳出の主なものは、維持管理費の工事請負

負費で、社会資本整備総合交付金内示に伴い費で、吹上地域永吉地区の農業集落排水処理

４００万円の増額補正となっております。ま施設内の撹拌機モーターの取替工事を行うた

た、償還金、利子及び割引料で、長期償還利

め、１５８万円の増額補正であります。
これは、撹拌機２台のうち１台が故障のた

子 確 定 に 伴 い 起 債 利 子 ２ ５ ５ 万 ３ ,０ ０ ０ 円

め、モーターの交換を行い、その修理完了後の減額補正となっております。

に現在稼働しているもう１台についても分歳入の主なものは、公共下水道事業費国庫

解・点検を行うものであります。

補助金は、社会資本総合整備交付金の内示に

歳入の主なものは、一般会計繰入金として、伴い４８８万円の増額補正。一般会計繰入金では、起債償還利子が予定より少なかったこ

前年度繰越金の確定及び吹上地域永吉地区のとや前年度からの繰越金が予定より多かった

農業集落排水処理施設内の撹拌機モーター故ことによる２,３９６万９,０００円の減額補

障 に 伴 い 、 繰 入 金 １ ２ ４ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 を 増正。また、前年度繰越金の確定額が予算額を額補正するものであります。

上回ったため、１,５７６万２,０００円の増次に、質疑の主なものをご報告いたします。

額補正であります。

委員より、撹拌機２台あるうちの故障して次に、質疑の主なものをご報告いたします。

いないものも、今回、分解・点検するとのこ

委員より、繰越金が前年度よりも多かったとだが、これまでの修理状況はどうかとの問理由は何かとの問いに、前年度の使用料収入

いに、２台で稼働しているが、２台とも同時- 167 -

期に設置し、これまでメンテナンス歴はなく、いた２区域の検針を４人で４区域に改めると今回、１台が故障したことにより、もう１台

ともに、本庁・各支所の予備端末等の保有のも初めて分解・点検を行うものであるとの答ための予算化であります。
資本的支出では、人事異動に伴う人件費の弁。
このほかにも質疑がありましたが、当局の減額補正、委託料の企業会計システム更新業

説明で了承し質疑を終了、討論に付しました

務 委 託 ６ ５ ２ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補 正 で あが、討論はなく、採決の結果、議案第６７号

ります。

令和元年度日置市農業集落排水事業特別会計

現在使用している「行政システム九州株式補正予算（第１号）は、全会一致で原案のと会社」から「株式会社ぎょうせい」に変更・

おり可決すべきものと決定いたしました。

更新するものであります。

次に、議案第７３号令和元年度日置市水道次に、質疑の主なものをご報告いたします。

事業会計補正予算（第２号）についてご報告

委員より、検針機器の購入は当初予算に組み込むべきではなかったのかとの問いに、やいたします。
初めに、収益的収支とは、その年度に生じめられる人の想定は当初ではできなかった。

た料金収入と、その料金を得るために役だっ

また、検針の多い地域を２分割し、２人で回た経費等であり、資本的収支とは、配水管やるため２台必要となるとの答弁。

施設の更新等、資産やその資産の価値を高め

この他にも質疑がありましたが、当局の説たり、耐用年数を延長させるための経費であ明で了承し質疑を終了、討論に付しましたが、ります。

討論はなく、採決の結果、議案第７３号令和

今回の補正予算は、収益的収支についての元年度日置市水道事業会計補正予算（第補正はなく、８億６,８１４万４,０００円の２号）は、全会一致で原案のとおり可決すべ

まま、収益的支出を２１８万円増額し、総額きものと決定いたしました。
以上で、産業建設常任委員会の報告を終了

を８億６,３７７万４,０００円とするものでいたします。

あります。

○議長（漆島政人君）

また、資本的収入も補正はなく、１億
９ ,４ ０ ０ 万 円 の ま ま 資 本 的 支 出 を ３ １ ３ 万

これから、産建の委員長報告に対する質疑

円増額し、５億１,４９４万９,０００円とすを一括して行います。質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

るものであります。

○議長（漆島政人君）

収益的支出では、水道事業用、営業費用、配水及び給水費、備消耗品の水道メーター検

質疑なしと認めます。

針員携帯用の端末とバッテリー各５台等の購これから、議案第６６号について討論を行います。討論はありませんか。

入に１２１万円の増額補正。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委託料では、検定満期メーター取替箇所の○議長（漆島政人君）

増に伴い、９００個追加交換分の委託料
３ ０ ０ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補 正 で あ り ま す 。

討論なしと認めます。

今回の検針用端末の購入は、１人でこれから、議案第６６号を採決します。本

１ ,０ ０ ０ 件 程 度 の 件 数 を 抱 え る 検 針 員 ２ 人案に対する委員長の報告は可決です。議案第がやめられることに伴い、検針業務の平準化

６６号は委員長の報告のとおり決定することを検討し、今までやめられる２人が担当してにご異議ありませんか。

- 168 -

会計補正予算（第１号）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕△日程第１３○議長（漆島政人君）

議案第６９号令和元年度

異議なしと認めます。したがって、議案第日置市健康交流館事業特６６号令和元年度日置市公共下水道事業特別別会計補正予算（第１号）○議長（漆島政人君）

会計補正予算（第２号）は、委員長の報告の

日程第１２、議案第６８号令和元年度日置

とおり可決されました。

市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）

これから、議案第６７号について討論を行

及び日程第１３、議案第６９号令和元年度日います。討論はありませんか。

置市健康交流館事業特別会計補正予算（第〔「なし」と呼ぶ者あり〕

１号）の２件を一括議題とします。

○議長（漆島政人君）

２件について、総務企画常任委員長の報告

討論なしと認めます。
これから、議案第６７号を採決します。本を求めます。西薗典子総務企画常任委員長。

案に対する委員長の報告は可決です。議案第〔総務企画常任委員長西薗典子さん登壇〕

６７号は委員長の報告のとおり決定すること○総務企画常任委員長（西薗典子さん）
ただいま議題となっております議案第にご異議ありませんか。

６８号令和元年度日置市国民宿舎事業特別会〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

計補正予算（第１号）及び議案第６９号令和○議長（漆島政人君）
異議なしと認めます。したがって、議案第元年度日置市健康交流館事業特別会計補正予６７号令和元年度日置市農業集落排水事業特算（第１号）の２件について、総務企画常任

別会計補正予算（第１号）は、委員長の報告

委員会における審査の経過と結果をご報告申のとおり可決されました。

し上げます。
本案は、９月２日の本会議におきまして、

これから、議案第７３号について討論を行

当委員会にかかわる部分を付託され、９月います。討論はありませんか。

３日に委員全員出席のもと委員会を開催し、〔「なし」と呼ぶ者あり〕

総務企画部長、商工観光課長など当局の説明○議長（漆島政人君）を求めて、質疑、討論、採決を行いました。

討論なしと認めます。
これから、議案第７３号を採決します。本

まず初めに、議案第６８号令和元年度日置案に対する委員長の報告は可決です。議案第市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）

７３号は委員長の報告のとおり決定することについてご報告いたします。
今回の補正予算は、歳入歳出予算の総額に、にご異議ありませんか。

そ れ ぞ れ ７ １ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

歳 出 予 算 の 総 額 を そ れ ぞ れ １ 億 ９ ,５ ０ ５ 万○議長（漆島政人君）

３,０００円とするものであります。

異議なしと認めます。したがって、議案第７３号令和元年度日置市水道事業会計補正予

歳入は、繰越金が前年度繰越金の確定によ算（第２号）は、委員長の報告のとおり可決

る１万円増で２万円、一般会計からの繰入金されました。

７０万８,０００円で、７１万８,０００円の増額であります。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１２

議案第６８号令和元年度

歳出は、厨房改修設計業務委託料に伴う日置市国民宿舎事業特別

７ １ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 を す る も の で あ り- 169 -

○議長（漆島政人君）

ます。

質疑なしと認めます。

当局の説明の後、質疑を行いましたが質疑

これから、議案第６８号について討論を行はなく、質疑は終了。討論に付しましたが討います。討論はありませんか。

論はなく、採決の結果、議案第６８号令和元〔「なし」と呼ぶ者あり〕

年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算○議長（漆島政人君）（第１号）は、全会一致で原案のとおり可決

討論なしと認めます。

すべきものと決定いたしました。
次に、議案第６９号令和元年度日置市健康これから、議案第６８号を採決します。本

交流館事業特別会計補正予算（第１号）につ案に対する委員長の報告は可決です。議案第いてご報告いたします。

６８号は委員長の報告のとおり決定すること

今回の補正予算は、歳入歳出予算の総額に、にご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

それぞれ４０万円を追加し、歳入歳出の総額○議長（漆島政人君）

をそれぞれ１億３,９４２万７,０００円とす

異議なしと認めます。したがって、議案第るものであります。
歳入は、前年度繰越金の確定により４万６８号令和元年度日置市国民宿舎事業特別会

６ ,０ ０ ０円 の 増 、 一般 会 計 繰 入金 ３ ５ 万計補正予算（第１号）は、委員長の報告のと

４,０００円の増であります。

おり可決されました。
これから、議案第６９号について討論を行

歳出は、浴場ポンプのモーター等、修繕にいます。討論はありませんか。

伴う４０万円の増額であります。
次に、質疑の主なものをご報告いたします。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（漆島政人君）

委員より、修繕の補正の出し方はどのようにしているのか、突発的な故障の備品の確保

討論なしと認めます。

はすぐに業者が対応できるのかとの問いに、これから、議案第６９号を採決します。本

今年度も相当数の機器の突発的修繕があり、案に対する委員長の報告は可決です。議案第今後予測される必要最低限の修繕料を計上し６９号は委員長の報告のとおり決定することている。今年度も部品調達等のため何日間かにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

一部の施設営業を休止したとの答弁。

○議長（漆島政人君）

そのほかにも質疑はありましたが、当局の説明で了承し質疑を終了、討論に付しました

異議なしと認めます。したがって、議案第が討論はなく、採決の結果、議案第６９号令６９号令和元年度日置市健康交流館事業特別

和元年度日置市健康交流館事業特別会計補正

会計補正予算（第１号）は、委員長の報告の予算（第１号）は、全会一致で原案のとおり

とおり可決されました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

可決すべきものと決定いたしました。

△日程第１４以上で、総務企画常任委員会のご報告を終認定第１号平成３０年度

わります。

日置市一般会計歳入歳出○議長（漆島政人君）

決算認定について○議長（漆島政人君）

これから、２件の委員長報告に対する質疑を一括して行います。質疑はありませんか。

日程第１４、認定第１号平成３０年度日置

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

市一般会計歳入歳出決算認定を議題とします。

- 170 -

本案について、総務企画常任委員長の報告

３,０００円、自主財源比率は２９.５％で、を求めます。西薗典子総務企画常任委員長。

依然として自主財源の乏しい財政状況であり〔総務企画常任委員長西薗典子さん登壇〕ます。
歳出については、対前年度比３億９ ,５ １ ４ 万○総務企画常任委員長（西薗典子さん）
ただいま議題となっております認定第１号

円増の２７０億５,２３８万７,０００円、そ平成３０年度日置市一般会計歳入歳出決算認の 内 訳 は 、 義 務 的 経 費 ４ ８ .７ ％ 、 対 前 年 度定について、総務企画常任委員会における審

比２,０１３万９,０００円増の１３１億査の経過と結果をご報告申し上げます。

６,５０３万２,０００円、投資的経費

本案は、９月２日の本会議におきまして、

１９.６％、対前年度比９,５１１万５,０００円

当委員会に係る部分を分割付託され、９月増の５３億１,１３１万７,０００円、その他

６日と９日、委員全員出席のもと委員会を開の経費３１.７％、対前年度比２億７,９８８万

催し、総務企画部長、消防本部消防長、各事

６,０００円増の８５億７,６０３万８,０００円

務局長、各担当課長など当局の説明を求め、であります。
また、歳出決算統計で、翌年度繰越控除後

質疑、討論、採決を行いました。
平成３０年度におきましては、国はデフレの予算執行率は９７.８６％でありました。

からの脱却と経済の再生を目指し、地方にお地方債現在高は３０６億３,５５６万

いても国の取り組みと歩調を合わせることを

３,０００円と、前年度比より６億７,５８２万

求め、県は一層の高齢化の進行で、扶助費増、

２,０００円増となりました。

公債費も高水準でいく中で、本市においては結 果 と し て 、 経 常 収 支 比 率 ８ ９ .６ ％ 、 対

第２次日置市総合計画の前期基本計画の中間、

前 年 度 比 ０ .３ ポ イ ン ト 増 で す 。 実 質 収 支 は

また、日置市まち、ひと、しごと創生総合戦

７億５,７５６万４,０００円と黒字ですが、略の４年目に当たる年でありました。

実 質 単 年 度 収 支 の 赤 字 ２ 億 ７ ,８ ７ ０ 万 円 は 、本市が掲げる将来都市像「住んでよし、訪数年続く赤字状態で、財政の硬直化が進む状

ねてよし、ふれあいあふれるまち、ひおき」

況が見られ、引き続き歳出削減と歳入確保のの実現のため、厳しい財政状況の中、将来的努力が必要とされます。

に足腰の強い持続可能な財政構造を構築する

議 会 費 は 、 支 出 済 額 ２ 億 １ ,１ １ ６ 万 円 、ため、日置市財政健全化計画に基づき、限ら

執行率９３.４８％、総務費は４４億れた財源を有効活用、費用対効果を念頭に置

７,１２４万８,０００円、執行率９６.２６％、

き、市民に対する説明責任を十分確保した上

労 働 費 は １ ,３ ０ ５ 万 円 で １ ０ ０ ％ 、 商 工 費で、平成３０年度の予算編成に取り組み実行は２億３９３万３,０００円で９４.０７％、されてきたところです。

消防費は９億９,４５４万４,０００円で
９８.２％の執行率であります。

以上のことを前提として当委員会の審査におきましては、まず、議決した予算は、当初次に、質疑の主なものを申し上げます。

の趣旨と目的に沿って適正に、しかも効率的

まず、総務課所管では、委員より、選挙啓に執行されたのか、また、今後の行財政運営

発費に伊集院高校での出前講座の実施があるにどのような改善工夫がなされるべきかといが、状況はどうだったか。夏の参議院議員選

うことも含め審査いたしました。

挙に講座を開いて効果があったか。日置市の歳入については、対前年度比４億９ ,９ １ ４ 万他の高校の出前講座の要請はとの問いに、伊１,０００円増の２８０億４,４８８万

集院高校３年生、２５８名を対象に実施。ア- 171 -

ンケートでは８５％が満足したとの回答。日

初予算要求書を作成している。まずは、各課

置 市 は １ ８ 歳 投 票 率 が ３ ０ .１ ４ ％ 、 １ ９ 歳で実施計画の各事業の見直しをしてもらって、

投 票 率 が ３ ４ .８ ％ で 、 １ ８ 歳 と １ ９ 歳 の 投

当初予算を作成する仕組みづくりを検討して票 率 平 均 が ３ ２ .４ ７ ％ で あ っ た 。 県 平 均 がいる。厳しい財政状況を職員間で共有するた

２ ５ .４ ％ で あ っ た の で 、 県 内 １ ９ 市 の 中 でめに、各係長を対象に説明会を実施したと答

一番投票率が高かった。一定の効果があった弁。

のではないか。他の高校の出前講座の要請は企業誘致対策費の立地協定に調印した４社

なかったが、２、３年に一度は各学校で行っについて、新規雇用者の状況はどうか。また、ている。若年層の投票率は全体平均の４９％

企業安定雇用創出事業補助金との関連はとのにはほど遠いので、引き続き啓発に努めると問いに、４社のうち１社は新規雇用予定を超答弁。

えて採用しているが、その他の３社について

自主防災組織率１００％を目指すが、平成は、新規雇用人数はまだ達していない状況で

２ ９ 年 度 と 比 較 し て ８ ７ .９ ％ と 増 減 な し である。企業安定雇用創出事業補助金は、工場ある。何が原因と捉えているかとの問いに、等立地促進補助金に該当しない企業が、工場

未組織自治会にアンケートを実施したら、必等の新・増設に当たり新規雇用をした際の補要がないとか、必要だけど人材がいないとい助制度であり、これについては日置市独自のう答えがあった。丁寧な説明が必要であり、補助金であるとの答弁。

日置防災リーダーネットを立ち上げているの

次に、税務課所管におきましては、債権管で、連携して、一つでも多くつくってもらい理の戸別訪問は何人で回るのかとの問いに、たいと考えていると答弁。

特別滞納整理係の職員だけでなく、債権を持っている担当職員と一緒に回るとの答弁。

次に、財政管財課所管では、契約管理費で契約の平準化とあるが、平準化への改善の取次に、消防本部所管では、女性職員の採用

り組みは何か。総合評価方式を含めた入札制

は、また、女性職員を採用した際の業務内容度の検討とあるが、結果はどうか。総合評価

はとの問いに、過去３年間、２名ずつ受験者

方式入札は全クラスの業者が対象かとの問いがいたが、採用に至っていない。令和８年に、発注見通しを４月と１０月に示し、繰越

４月までに複数人女性職員を採用しないとい事業の発注で上半期分は十分改善されている。

けないので、次回の庁舎改修で女性職員を受入札は価格面だけでなく、技術力や地域へのけ入れる体制を整え、採用も考えていきたい。

貢献度の評点も入れて落札業者を決めるとい業務は救急隊、消防隊、予防業務などがある

う低入札価格調査制度を導入している。これが、採用された際、検討していきたいとの答は県に準じた運用である。全ての格付には、弁。

この入札方法を採用はしていないとの答弁。

消防団員定数６１３人に対し、現在５４６人

次に、企画課所管では、市総合計画実施計

在籍であり、充足に向けた団員確保が課題だ

画は経営視点に立ち、投資効果の見込めないと考えるが、全国的には学生団員というもの

事業は見直しなどを図る仕組みづくりが必要もある。日置市ではそのような団員は在籍しとされているが、どのような視点から課題にているのかとの問いに、学生の身分で消防団上げたのかとの問いに、財政状況は非常に厳員として活動している方は今はいない。消防

しい状況である。その中で、総合計画実施計

団員は、１８歳以上の堅固な者で、区域内に画を毎年度作成し、それに基づいて各課が当居住しまたは勤務する者と規則で定めている- 172 -

ために、学生であるから入団できないとはな

として位置づけており、活動は多岐にわたるっていない。全国的に言われている学生団員

ことができることを各担当課に周知している。

は機能別消防団員という管内で大学などがあ漠然としたビジョンではなく、しっかりとしる場合、災害のときだけ活動するという消防たビジョンを定め、例えば何かの商品開発を団員も全国で多く存在する。今のところ、県したいということであれば、全国からそのス内の状況を注視して検討している状況である。

ペシャリストを募って、地域おこし協力隊とまた、会計課所管では、コンビニ収納の金して商工観光課や観光協会に配属したり、プ

額が高いが、市民にとっては納付しやすいとロジェクトに携わるという手法をとっているいう分析かとの問いに、昼の窓口業務中に、自治体もある。本市においても、プロジェク

納付期限が過ぎた方がコンビニで支払えなかト的なものがあれば、それに合致した地域おったので窓口に来たという例もあり、夜間もこし協力隊が配置される可能性があるとの答支払えるので納税者には便利な取り組みであ弁。
そのほか多くの質疑がありましたが、当局るとの答弁。
次に、監査委員事務局、公平委員会事務局、の説明で了承し、討論、採決に入る前に、自由討議を行いました。

議会事務局所管では、委員からの質疑は特にその中で集約された附帯意見について申しありませんでした。

上げます。

次に、商工観光課所管では、イベントについては、参加者が少なくても続いているイベ

１点目、地区公民館主体の地域づくり事業ントがあるようだが、イベント自体が多過ぎについては、地区振興計画に基づくハード・るのではないかとの問いに、イベント自体はソフト事業の所期の目的は果たされたと評価

実行委員会の運営であるが、スタッフに職員する。人材、財源確保を含めた将来予測するが多く配置されるイベントも多い。令和元年

とき、５期計画においては、地区公民館単位

度からイベントが商工観光課に集約されたのに限らず、支所単位で持続可能な地域づくり

で、イベントを分析や数値化して、同じ基準、を推進していくことも重要であり、予算配分

同じ目線で見直す必要があるとの答弁。

も含めた制度の検討が必要である。

次に、地域づくり課所管では、委員より、２点目、商工業及び観光の振興を目的に多地区館のハード事業は全体のバランスがとれ

くのイベントが実施されている。しかし、運ているかとの問いに、地区民に直結したイン

営面において市職員が大半になっているもの

フラ整備については終わりつつあるが、地区や、事業成果を問われるものもある。今後は、館ごとにばらつきがある。第５次総合振興計

働き方改革も含め、住民の自立運営で効果的画策定に当たり、支所ごとに予算を配分して、な実施を求めるため、イベントの廃止も含め

その中で優先順位を行政が判断して整備してた事業評価が必要である。
３点目、財政状況は依存財源に頼る部分もいく予定であるとの答弁。
地域おこし協力隊が現在、美山地区で活動

多い中、交付税一本算定移行で、より一層厳しているが、今後も地区館に限るのかとの問しい状況が見込まれる。しかし、扶助費増、いに、これまでは地区館での配置だったので、施設の老朽化など課題が多い中、経費拡大が地域づくり課が対応していたが、今年度から続いている。将来にわたって持続可能な行財の地域おこし協力隊は商工観光分野での配置

政構造を構築するために、歳入歳出改革の一である。平成３０年度から企画課を調整窓口

層の努力を求めるというものであります。

- 173 -

自由討議の後、討論に付しましたが、討論で、予算額７８億５,０６１万５,０００円にはなく、採決の結果、認定第１号平成３０年

対 し て 、 支 出 済 み 額 が ７ ６ 億 ４ ,１ ３ ７ 万度日置市一般会計歳入歳出決算認定について、

７,０００円で、執行率９７.３３％となって

総務企画常任委員会にかかわる部分につきまおります。
民生費の主な歳出を申しますと、老人福祉

しては、全会一致で、原案のとおり認定すべ費１１億８,１１４万５,０００円は、介護予

きものと決定いたしました。

防、生きがい活動支援事業、高齢者クラブ助以上で、総務企画常任委員会の御報告を終わります。

成事業費、在宅支援経費のほか、老人福祉施○議長（漆島政人君）

設入所措置費などであります。
児童福祉総務費１億９,２０１万５,０００円

ここで、しばらく休憩します。次の会議をは、放課後児童健全育成事業費やひとり親家

午後１時とします。

庭医療費助成事業費などであります。

午後０時12分休憩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

児童措置費２８億６,３０６万８,０００円

午後１時00分開議は、保育所運営費、児童手当支給事業費などであります。

○議長（漆島政人君）

生 活 保 護 総 務 費 ８ 億 ５ ２ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 は 、休憩前に引き続き会議を開きます。

生活保護費や生活困窮者自立支援事業費など

次に、文教厚生常任委員長の報告を求めまであります。

す。

衛生費は、保健・予防、環境に係るもので、〔文教厚生常任委員長佐多申至君登壇〕

予算額３４億４,９５６万７,０００円に対し○文教厚生常任委員長（佐多申至君）
ただいま議題となっております、認定第て、支出済み額が３３億４,８５７万１号平成３０年度日置市一般会計歳入歳出決

７,０００円で、執行率９７.０７％となって算認定について、文教厚生常任委員会におけおります。

る決算審査の経過と結果を御報告いたします。

衛生費の主なものを申しますと、市民生活

本案は、９月２日の本会議におきまして、課に係るものでは、生ごみたい肥化容器設置

当委員会に係る部分を分割付託され、９月補助金が今年度で終了することが報告されま

６日、９日に、全委員出席のもと委員会を開した。これは、現在推進している生ごみ回収

催し、市民福祉部長、教育委員会事務局長、事業に取り組む自治会が着実に増加傾向にあ各担当課長など当局の説明を求め、９月９日

る理由からです。
健康保険課に係るものでは、健康教育面で、に、討論、採決を行いました。
当委員会におきましては、議決した予算が地方創生事業として体験型健康医学教室を当初の趣旨と目的に沿って適正に、しかも効４地域で実施し、一般受講者１１６人、企業率的に執行されたのか、また、次年度に向け

関係者２３人、フォローアップ教室に１７４人

た課題について審査をいたしました。

が参加。また、市内飲食店業者の方々の協力

歳出の市民福祉部所管では、総務費戸籍住をいただき、Ｔバランス健康食認定事業に取民基本台帳費に係るもので、予算額１億

り組み、１３店舗、１６メニューも開発、そ５,８５６万８,０００円に対して、支出済額のほか、不妊治療においては、一般不妊治療

１ 億 ５ ,５１ ８ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 で、 執 行 率及び特定不妊治療への助成を実施し、６８人

９ ７ .８ ７ ％ 、 民 生 費 は 社 会 福 祉 に 係 る も のの治療者のうち３０人の方が妊娠される成果- 174 -

学校校区における小・中一貫教育を計画したとなっております。

ことや、ひおきふるさと教育やひおき検定な出生された赤ちゃんやその家族にプレゼンどを実施しています。

トする子育てグッズや、お祝いの気持ちを込めたマタニティボックス、ひおきコウノトリ

相談件数が増加傾向にある子ども支援セン

便も９４％という高い満足度であります。

ターの相談体制の充実のため、人員体制の検また、自殺対策事業においては、自殺対策

討や就学援助における要保護・準要保護児童基本法に基づき、日置市いのち支える自殺対援助給付については、非課税世帯ではない部

策推進計画の策定がなされております。

分まで一歩踏み込んで、経済的に就学困難な

本市における自殺者数の動向は、平成

児童生徒の保護者の負担軽減を図っています。

２８年度及び平成２９年度は５人以下と少な

社会教育課では、４地域の図書館において、い数で推移していましたが、平成３０年度は年間を通じ図書資料の収集に努め、年度末の９人となり、深刻な状況にあります。

蔵 書 冊 数 は ２ １ 万 ３ ,６ ３ １ 冊 と な り 、 入 館

介護保険課に係るものでは、要支援１・者も８万１,１７７人、貸し出し冊数が２の認定者に対して、介護予防ケアプランを

２ ３ 万 ４ ,０ ９ １ 冊 で 、 市 民 １ 人 当 た り に 換作成しているが、処理件数が多く、地域包括

算 す る と ４ .８ ６ 冊 と な っ て お り 、 か ご し ま

支援センターのみでは対応が困難なため、市連携中枢都市圏事業により、市外からの利用

内１７カ所、市外１カ所、計１８カ所の居宅者も増加しております。

介護支援事業所に委託し、地域包括支援セン

次に、質疑の主なものを御報告いたします。

ター分２,６１５件と委託分１,１２６件の合

まず、市民福祉部市民生活課関係では、委員 よ り 、 狂 犬 病 予 防 注 射 が ８ ０ .６ １ ％ の 注

計で３,７４１件を作成しています。
次に、教育委員会所管分では、教育費で予射率となっている。環境省より災害に備えた

算額３７億９,２０６万４,０００円に対して、ペットへの心得などガイドラインが示されて支出済額３０億１,８１８万４,０００円で、いるが、室内で飼っている犬なども含め、未執 行 率 は ７ ９ .５ ９ ％ で あ り ま す 。 繰 越 明 許

登録の動物の確認はできているのかとの問い

費は小中学校空調設備整備工事、伊集院中学に、犬は狂犬病予防で登録するよう決まって

校教室改修工事、伊集院総合運動公園照明制いる。狂犬病予防注射時に登録のない犬は、

御システム改修工事、日吉運動公園グラウン

登録していただくようお願いしているが、予ド防球ネット修繕、吹上浜公園サッカー場整防注射をせず、登録せずに家の中で飼ってい備工事によるもので７億２,８３０万る方は把握できていない。狂犬病予防注射及２ ,０ ０ ０ 円 を 令 和 元 年 度 に 繰 り 越 し た も のび登録については、自治会文書やポスターでであります。

の啓発を行っているが、災害に備えたペット問題は今後検討するとの答弁。

教育総務課の主なものを申しますと、耐震基準に満たない伊集院北小学校の改築工事を次に、福祉課関係では、委員より、放課後

継続して実施し、校舎完成後に引っ越しを行児童クラブの利用者は年々ふえていると思う

い、その後旧校舎の解体を行っています。

が、定員に対してどのような状況かとの問いに、平成２９年度末に伊集院小学校と妙円寺

また、日吉学園増築のための基本設計、実小学校にアンケート調査を実施し、伊集院小

施設計を行っています。
学校教育課では、学習指導アシスタントの学校区、妙円寺小学校区ともに６０人ほどの派遣、特別支援教育支援員の配置拡大、各中児童のニーズがあると把握している。両校区- 175 -

いきたいと答弁。

で保育所・幼稚園等にクラブ開設の希望を募
り、妙円寺小校区では、今年度１カ所新設さ次に、社会教育課関係では、委員より、図れることとなったが、伊集院小校区では空き

書館管理運営費で移動図書館車ひよしまるに店舗などを利用した提案もしたが、駐車場のついて、子どもたち向けだけではなく、高齢確保等の課題があり進んでいないと答弁。

者、特に運転免許証を返上し、図書館へ行け

次に、健康保険課関係では、委員より母子なくなった方々等への巡回など活用はしてい保健事業において家庭や生活状況の多様化、るのかとの問いに、現在、日吉地域のデイ

複雑化により、支援の必要な家庭がふえておサービス事業所に年９回、障害者支援事業所

り、発達障害児の早期発見、支援においても、に月１回巡回している。今後は学校や地区公個別の丁寧な支援が必要とあるが、具体的な民館への巡回を利用して高齢者にも配慮して対策をとったのかとの問いに、行政内での課

いきたいとの答弁がありました。

を超えて連携しなければならないケースがふほかにも質疑がありましたが、当局の説明えており、３１年度１０月から開設する子育で了承し、質疑を終了、討論に付しましたとて世代包括支援センターを中心に各課連携しころ、人権事業費において、人権啓発研修費て支援できる体制づくりを整えているところ

は特定団体への支出である。個人番号カードであるとの答弁。

事業費及びコンビニ交付サービス事業は、個介護保険関係では、委員より日置市内

人情報の漏えいが懸念される。小・中学校費

１７カ所において、居宅介護のケアプランを

教育振興費における就学援助金は、申請者全作成する体制は把握しているのかとの問いに、員が受けられるべきとの考えで、平成３０年

要支援の方のケアプラン作成は、基本的には度の一般会計決算認定に反対であるとの反対

包括支援センターが行うが、件数が多いため討論があり、採決の結果、認認定１第号平成

居宅介護支援事業所に委託している。要支援３０年度日置市一般会計歳入歳出決算認定に者の分は、包括支援センターの主任介護支援

ついては、賛成多数で、原案のとおり認定す専門員がすべてコーディネートしており、割べきものと決定いたしました。

り振りやケアプランチェックなど、ケアマネ

今回、平成３０年度決算の結果を十分に生かジメントに係る体制は整っているとの答弁。

し、本市を取り巻く社会情勢が変化していく

続きまして、教育委員会所管の教育総務課、中、生活環境や保健医療福祉、教育文化など

学校教育課関係では、委員より教育指導費のの各種の施策が改善され反映されることを求

平成２９年度から実施している小中一環教育

め、市の発展・市民の幸福度を上げるためのにおいて、小中の兼務申請が平成２９年度のまちづくりが進められていく事を切に願い、

２７件から平成３０年度は７５件と高くなっ報告といたします。

ているが、小中一貫教育に対する教職員の理○議長（漆島政人君）
次に、産業建設常任委員長の報告を求めま

解度またはその浸透度のバロメーターと判断すればよいのかとの問いに、兼務申請は教職す。黒田澄子産業建設常任委員長。

員の学校間の乗り入れ授業の回数であり、数〔産業建設常任委員長黒田澄子さん登壇〕の分だけ成果が出ているとはまだ言えない。

○産業建設常任委員長（黒田澄子さん）

現在はその過程であり、乗り入れ授業が各教

ただいま議題となっております認定第１号科で実施されるように指導し、その状況を見

平成３０年度日置市一般会計歳入歳出決算認て成果と課題を今後は明確にして積み上げて定につきまして、産業建設常任委員会におけ- 176 -

る審査の経過と結果についてご報告いたしま

額では、現年単独公共土木施設災害復旧費やす。

過年補助公共土木施設復旧費、林道等の災害

本案は、令和元年第４回９月定例議会にお復旧費が増加。現年補助農地農業用施設災害

きまして当委員会に付託され、去る９月

復旧費や現年補助公共土木施設災害復旧費な

９日・１０日の２日間の日程で、産業建設部

どが減少。

長及び各関係課長、農業委員会事務局長、上全体として、対前年度比３,１３１万

下水道課長ならびに職員の出席を求め、慎重

７,０００円、１４.８％減の１億８,０８１万

かつ効率的な審査になるよう努めて審査いた

７,０００円となっております。
質疑の主なものをご報告いたします。

しました。
当委員会の審査においては、まず議決した

まず、農業委員会所管に係る主な質疑は、

予算は、当初の趣旨と目的に沿って適正に、委員より、農業者年金基金、新規加入が７人かつ効率的に執行されたのか。それにより、とあるが、女性の加入者はいたのか。また、どのような費用対効果、行政効果が得られた

新規で７人は多いのか、少ないのか。未加入

か。また、次年度に向けた工夫・課題についの理由はどのようなものがあるのかとの問いても着眼し、審査を行いました。

に、７人中２人が女性の加入である。平成

それでは、認定第１号平成３０年度日置市

３０年度の新規加入目標が２人であるため、一般会計歳入歳出決算認定について、当委員

７人の加入は多い方で、県から鹿児島県農業会に係る部分についての決算審査の概要をご者年金加入推進活動表彰を受けた。農業者年

報告いたします。

金は、６０歳までの加入であり、国民年金等

６款、農林水産業費に係る決算額では、活の 加 入 の 他 に 、 ２ 万 円 か ら ６ 万 ７ ,０ ０ ０ 円

火山周辺地域防災営農対策事業費や県営中山での加入負担のため、なかなか加入に至らな

間地域総合整備事業費、農村環境施設保全事

いとの答弁。

業費、情報通信技術利活用事業費などの増加。

委員より、担い手農家結婚モデル事業でのオリーブによる新産業創出支援事業費、産地実績がないが、どのような方に通知している

パワーアップ事業費、農業基盤整備促進事業のか。また、参加状況の把握をしているのか

費、農地耕作条件改善事業費などが減少。

との問いに、５０歳未満の方２７人にお知ら全体として、対前年度比６,２１３万

せしてあり、内訳は３０代に８人、４０代に８,０００円、３.９％減の１５億１,８５３万

１９人である。その方が、参加されたかどう

６,０００円となっております。

かは、把握をしていないとの答弁。

８款、土木費に係る決算額では、湯之元第委員より、平成３０年度新規事業の遊休農

１地区土地区画整理事業費や河川等災害関連地等整備事業の周知はどうだったかとの問い

事業費、通学路交通安全事業費の市道整備費に、平成３０年度から市単独事業で取り組んなどの増加。公営住宅建設事業費や活力創出だものだが、今年度は７月に、市のお知らせ

基盤整備事業費の街路や市道整備、道整備交版への掲載、また、ホームページや農業委員

付金事業費などが減少。

会だより等でも周知を行っているとの答弁。

全 体 と し て 、 対 前 年 度 比 ４ 億 ６ ,４ ０ ０ 万次に、農林水産課所管に係る主な質疑は、

８,０００円、１６.１％減の２４億２,２２８万委員より、新産業創出支援事業の商品開発で、円となっております。

新たな商品化はできているのかとの問いに、
新産業創出支援事業は、オリーブによる地域

１１款、所管に係る部分の災害復旧費決算- 177 -

活性化や産業化による雇用創出に向けて、オ委員より、土地区画整理事業で、平成リーブ事業推進体制を強化するものである。

３５年度までの計画だが、現在の工事進捗率

事業効果を高めるために、オリーブを利用

は ５ ０ .５ ４ ％ で あ る 。 こ の こ と を ど う 捉 え

した商品開発を図るという目的のもと、１、るのかとの問いに、当初は、平成３５年度を搾り残渣再利用、２、オリーブオイル小袋パ

目標にしていた。平成３０年度の実績を捉え

ック、３、日置産オリーブの新漬け、４、日て、今後も移転補償費等、国の補助金の確保

置産ブレンドオイル、５、日置産オイル入りに取り組み、継続的に事業の推進を図ってい

化粧品などの商品開発を行なった。

きたいとの答弁。

その中で、オリーブオイル小袋パック・新次に、農地整備課所管に係る主な質疑は、漬け・ブレンドオイルは商品化されている。

委員より、多面的機能支払交付金事業の共同

搾り残渣は、乾燥させてニワトリの飼料化に活動とは、どのようなものかとの問いに、共できないか検討中であるとの答弁。

同活動とは、農地や農業用施設の補修、自治委員より、情報通信技術利活用事業費、会での草払い清掃活動や水路の泥あげ、鬼火

１,４９６万３,４００円の内訳はどのような焚きなど環境維持や保全活動などの組織活動

ものかとの問いに、農業ＩＣＴツールによるであるとの答弁。

農業情報プラットフォームを構築し、ベテラ委員より、多面的機能支払交付金事業におンイチゴ農家へのヒアリングにより開発されいて、懸案事項として、地域活性化のためにた日置市イチゴ栽培マニュアルをプラットフ

活動できる意欲あるリーダー育成の必要性がォーム上に反映させることで、ベテラン農家

掲げられているが、どのような状況か。また、と若手農家の生育環境データ等をいつでもどどの年代を想定しているのかとの問いに、シこでも比較できる仕組み作りを行なった事業

ンポジウム等を開いてリーダー養成をしたいである。

ため、県のリーダー育成事業の案内をしていイチゴ部会全体３２人に声をかけて、るが、参加がない状況である。５０歳代がい

１３人・１４ハウスで、気温・土壌水分・湿

いが、まだ働いておられるために、６０歳代

度・空気中の二酸化炭素濃度などを測定し、と考えているとの答弁。

イチゴに最も適した環境データを収集して、委員より、昭和５４年建設の永吉ダムの計

今後に生かしていくものであるとの答弁。

画的改修をどう考えているのかとの問いに、委員より、スクリミングゴカイ、いわゆる施設について診断を行い、ダムや橋の塗装な

ジャンボタニシの事業は今後も続けるのかと

どは、ストックマネジメント事業で実施予定。

の問いに、ある程度、実証効果も得られ、農今後は、パソコン機器等の更新を計画してい家の意識も深まったので、平成３１年度までく予定であるとの答弁。
そのほか、多くの質疑がありましたが、当の３年間事業として終了の予定であるとの答局の説明で了承し、質疑を終了。

弁。
次に、建設課所管に係る質疑は、委員より、討論に付しましたが、討論はなく、採決の公営住宅共益金を市の負担としているが、ど結果、認定第１号平成３０年度日置市一般会のような場合かとの問いに、各住宅の空き家

計歳入歳出決算認定についての、産業建設常がある場合、空き家分を平準化の考えで、空任委員会に係る部分につきましては、全会一

き家が１割以上の場合、市が負担していると致で認定すべきものと決定いたしました。
以上で、産業建設常任委員会の報告を終わの答弁。

- 178 -

自衛隊法９７条と施行令１２０条は、自治ります。

体に対し名簿の提供を義務づけていません。

○議長（漆島政人君）

必要があると認めるときは、求めることがでこれから、委員長報告に対する質疑を行いきるのであって、応じるかどうかは自治体のます。質疑はありませんか。

判断です。自治体が本人の同意なしに情報提〔「なし」と呼ぶ者あり〕

供に応じることは、プライバシー侵害の疑い○議長（漆島政人君）があるのではないでしょうか。

質疑なしと認めます。

次に、毎年指摘させていただいております

これから、認定第１号について討論を行いが、人権事業費です。市民生活課の人権啓発ます。

研 修 補 助 金 ３ ７ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 で す が 、 部 落

発言通告がありますので、山口初美さんの反対討論の発言を許可します。

解放同盟という特定の団体への補助金であり、○１４番（山口初美さん）

これは逆差別というべきものと考えます。どうしてこの団体にだけ人権啓発のための補助

私は、認定第１号平成３０年度日置市一般金が必要なのでしょうか。

会計歳入歳出決算認定に対する反対討論を行国においては、同和対策事業は終了しておいます。
平成３０年度の一般会計の決算の中で、問りますし、税金の使い道としてふさわしくな

題だと思おう点や税金の集め方、使い方につ

いと私は考えますので、反対の理由の一つといて、認めることができない点などを申し上して今回も指摘させていただきます。
次に、同じく市民生活課、市民戸籍係、個げ、反対討論とさせていただきます。
まず、１番目に申し上げたいのが、自衛官

人番号カード事業費、マイナンバーカードに

募集事務費の中の防衛省に対する若者の名簿

関するコンビニ交付サービス事業だけでも、提供のことでございます。

約 １ ,７ ０ ０ 万 円 を 執 行 さ れ て い ま す 。 こ の県内では、鹿児島市を除く各市町村が同様

マイナンバーカードがコンビニでも扱われるのことを行っており、日置市だけが問題だとようになり、便利になりましたと、サービスいうわけではないのですが、本人や家族、保向上を図りましたと言いたいのでしょうが、

護者の了解を得ずに高校などの卒業予定者の私は大変危険だなと考えます。

名簿を防衛省の要請を受け名簿を作成し、提マイナンバーカードで全ての情報がつなが供しているのを私は認めることはできません。

りますので、情報漏れのリスクは高くなりま

募集対象情報とは、主に高卒想定者などす。このカードの狙いは、国が国民の情報を

１８歳の住所、氏名、生年月日、性別の４つ一括管理し、国民を統制しようとするもので、の情報でございます。それを日置市は名簿に徴税の強化などにつながるものと考えます。

して提供しています。このことを知った市民

マ イ ナ ン バ ー カ ー ド の 普 及 率 は １ ３ .９ ％ 、の方からは、「まるで兵事係のようだね」と約１４％に過ぎません。交付から３年半もたいう声がありました。

つのに、ほとんど広がりません。個人情報の自治体が自衛隊からの名簿提供の求めに応漏洩やプライバシーを侵害する危険を抱えてじるかどうかは任意であり、自治体側に名簿いる一方で、国民にとっては必要性が感じら提供の法的義務はありません。そればかりか、れないからです。

住民基本台帳法は、個人情報保護の観点から、

しかし、政府はマイナンバーカードの普及に熱心です。それは、ＩＴ企業にお金を流す

台帳の原則非公開を定めています。

- 179 -

意味もありますが、治安維持や政権維持にマされ、安定した待遇で安心して働いていただ

イナンバーカードを身分証として活用したい

いてこそ住民の福祉も向上していくと私は考と考えていると見られます。マイナンバー

えます。専門的な知識やさまざまな経験を積

カードの取得だけでなく、常時形態が当たり

み重ね、それを生かし、やりがいを感じなが前、持たない者は不審者だとする世論が今後ら誇りを持って働く、そういう人材を日置市つくられていくかもしれません。そんな社会も育てていかなくてはなりません。今正職員にしていいのかが問われています。

の採用試験を受けて落ちた人なども非正規職

この問題だらけのマイナンバーカードの普員として働いている人が何人もいるようです

及のために、いくら国からのお金だといってが、そういう方には、正職員採用への道もあも、３０年度も日置市で多額なお金が使われるという展望もしっかりと示していただいて、たことを私は認めることはできません。

働いていただくことが大切だと思っております。

次に、義務教育を受ける権利を保障する就学援助制度については、全児童生徒に申請書さて、今私たちの国は社会保障は削る一方が配られるなどの周知の徹底が行われ、またで、軍事費だけはアメリカ言いなりにふやし、

入学準備金が入学準備に間に合うように支給

国民にはどんどん負担を押しつけるという国されるようになって、改善された点などは高民いじめの間違った政治を行っています。医く評価しております。

療や介護、年金は改悪続き、社会に貧しさとまた、受けられる基準の所得によって一律格差が広がっています。そのような国の悪政に選別せず、学校納付金の滞納などで学校かから住民の命や暮らし、福祉、教育、雇用をらの申し出のあった児童生徒へは、特別の配守り、地域経済を守り、安心、安全を守るこ慮が行われている点などは評価しております。

とが今、地方自治体に求められています。

しかし、３０年度についての就学援助の申し

一般会計の平成３０年の決算について、た込みが、小学生４７８人、中学生２３１人、だいま幾つか問題だと思う点を私なりの考え

計７０９人の申し込みに対し、小学校要保護方、視点から述べさせていただきました。
以上、反対討論といたします。

世帯３８人、準要保護３２２人、中学校が要○議長（漆島政人君）

保護２３人、準要保護１６０人が就学援助を次に、並松安文君の賛成討論の発言を許可受けました。小学校１１８人、中学校４８人は受けられなかったということですので、私します。

は申請者全員が受けられるようにするべきだ○１８番（並松安文君）
私は、認定第１号平成３０年度日置市一般と考えます。
また、所得基準の見直しも必要だと申し上

会計歳入歳出決算認定の文教厚生常任委員会

げておきます。子どもの貧困が大きな社会問に係る所管に賛成の立場で討論いたします。

題となる今、義務教育は無償とすると定めた

まず、民生費では、障害者医療給付費やは憲法を生かした教育行政が求められています。

りきゅう等施術費助成事業など、また衛生費

次に、日置市役所で働く人たちの非正規がでは、浄化槽設置整備事業費、感染症予防接

ふえ、正規よりも非正規の職員のほうが多く

種事務費など、教育費では、伊集院北小学校

なっている点は、大変問題だと私は考えます。

校舎改築等に係る小学校建設事業費や吹上浜

公務公共の場で働くのは、正職員が当たり前

公園サッカー場整備事業費など、その他多く

でなくてはいけません。身分がちゃんと保証の事業を積極的に推進され、成果も確認でき- 180 -

△日程第１８

ます。また、予算で計上されて委員会で慎重認定第９号平成３０年度に審議し、議会で可決されたものが確実に執日置市後期高齢者医療特行されたことも、審議の中で確認いたしまし別会計歳入歳出決算認定

た。

について
○議長（漆島政人君）

したがって、私は認定第１号平成３０年度
日置市一般会計歳入歳出決算認定の文教厚生

日程第１５、認定第２号平成３０年度日置

常任委員会に係るものは、委員長の報告のと市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定におり認定すべきものと考え、簡単であります

ついてから、日程第１８、認定９号平成３０年

が、賛成討論といたします。

度日置市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決○議長（漆島政人君）

算認定についてまでの４件を一括議題とします。

ほかに討論はありませんか。

４件について、文教厚生常任委員長の報告〔「なし」と呼ぶ者あり〕を求めます。

○議長（漆島政人君）〔文教厚生常任委員長佐多申至君登壇〕

これで討論を終わります。

○文教厚生常任委員長（佐多申至君）

これから、認定第１号を採決します。この
採決は、起立採決にかわり電子表決により行

ただいま議題となっております認定第２号

います。本案について委員長報告のとおり決

平成３０年度日置市国民健康保険特別会計歳定することに賛成の方は賛成のボタンを、反入歳出決算認定についてから認定第９号平成

対の方は反対のボタンを押してください。

３０年度日置市後期高齢者医療特別会計歳入〔電子表決〕

歳出決算認定についての４件の文教厚生常任委員会における審査の経過と結果についてご○議長（漆島政人君）

報告いたします。

押し忘れなしと認めます。
採決を確定します。賛成多数です。したが本案は、９月２日の本会議におきまして当って、認定第１号平成３０年度日置市一般会

委員会に付託され、９月６日に全委員出席の計歳入歳出決算認定については、委員長の報もと委員会を開催し、市民福祉部長、各担当

告のとおり認定することに決定しました。

課長など当局の説明を求め、９月９日に討論、採決を行いました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１５

認定第２号平成３０年度

まず初めに、認定第２号平成３０年度日置

日置市国民健康保険特別

市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定に会計歳入歳出決算認定についてご報告いたします。
収 入 済 額 ６ ３ 億 ４ ８ ７ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 に 対

ついて△日程第１６

認定第７号平成３０年度

して支出済額６１億４,０６６万６,０００円

日置市温泉給湯事業特別で、歳入歳出差し引き残額は１億６,４２０万

会計歳入歳出決算認定に

７,０００円であります。
特定健康診査等事業費では４０歳からついて△日程第１７

認定第８号平成３０年度

７４歳までの被保険者を対象とした特定健康日置市介護保険特別会計

診査を集団と個別に積極的に行い、対象者の歳入歳出決算認定につい皆さんの心がけとご理解、ご協力により高いて受診率となっています。

- 181 -

６月３０日のＮＨＫのど自慢で、健康保険

ることに加え、平成２９年度実施設計した東課・介護保険課の職員の方々がチームで出場

泉源からの敷設替並びにＢ泉源にある混合槽

して全国へ発信したように、特定健診受診率

及びポンプ室周辺の改修の経費が見込まれまが全国で第２位となりました。それを継続しす。

ていくことも課題となりますが、日置市は高国民宿舎吹上砂丘荘あり方検討委員会の答

医療費市町村として厚生労働省から指定を受申後の事業計画とさきの一般質問で市長が答けていたため、訪問看護師による重複・頻回弁したようにゆ～ぷる吹上との統一経営など

受診者への訪問指導、レセプト点検員によるも含め、市の運営管理として広い視野で客観

診療報酬明細書の審査、国保だよりなどの適的な視点で、物事を見て進めていくべきと考

正受診の呼びかけも行い、医療費の適正化にえます。
それでは、質疑の主なものをご報告いたしも努めています。

ます。

次に質疑の主なものをご報告いたします。
委員より、医療費適正化特別対策費で訪問委員より、現在、配湯する際に問題がある

看護師が頻回受診者６４人、重複受診者かとの問いに、平成２７年度及び２８年度に１４２人へ指導とあるが、反応はどうだった

貯湯槽そして配湯管を新しくしているので改のかとの問いに、人数は延べ人数であり、重善はされているが、ポンプにスケールがどう

複頻回は整形外科であったり、柔道整体など

しても溜まるため、３カ月に１回はメンテナ

さまざまなケースがあるのですべてが減るもンス作業を行っている。スケールが溜まるとのではないが、看護師等による適正受診につポンプの出力が落ちるので、安定した量を配なげるということで、制度等の趣旨を説明し湯するためには日々の調整及び維持管理が必て、その後の改善に努めているとの答弁があ要であるとの答弁がありました。
ほかに質疑はなく当局の説明で了承し、質りました。
ほかにも質疑がありましたが、当局の説明

疑を終了、討論に付しましたが、討論はなく、で了承し、質疑を終了、討論に付しましたと

採決の結果、認定第７号平成３０年度日置市

ころ、高すぎる国保税は下げるべきだとの考

温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定につえで平成３０年度国民健康保険特別会計決算

いては、全会一致で、原案のとおり認定すべ認定について反対であるとの反対討論があり、きものと決定いたしました。

採決の結果、認定第２号平成３０年度日置市

続きまして、認定第８号平成３０年度日置

国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定につ市介護保険特別会計歳入歳出決算認定についいては、賛成多数で、原案のとおり認定すべてご報告いたします。
収入済額５７億１,０７３万８,０００円にきものと決定いたしました。
次に、認定第７号平成３０年度日置市温泉

対 し て 支 出 済 額 ５ ５ 億 ３ ９ ２ 万 ７ ,０ ０ ０ 円

給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について

で、歳入歳出差引残額は２億６８１万ご報告いたします。

１,０００円であります。

収 入 済 額 ６ １ ９ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 に 対 し て 支

権利擁護事業費は、専門的・継続的な視点

出 済 額 ５ ３ ２ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 で 、 歳 入 歳 出 差

から高齢者の成年後見制度の活用や虐待及び引残額は８６万７,０００円であります。

困難事例等への対応を行い、適切なサービス
や機関につなぎ、支援するためのものです。

吹上温泉施設整備計画では、今後配湯管布権利擁護に関する相談は高齢者虐待が８件、設がえなどにより約２億円の経費が見込まれ- 182 -

成年後見１８件、消費者被害が２件、虐待に

１ ４ ６ 人 分 ４ ５ ４ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 、 個 人 へ のついては延べ１９５回ほど対応しております。

助 成 金 と し て ３ ３ 人 分 ８ ５ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を支出しています。

次に質疑の主なものをご報告いたします。
委員より、在宅医療介護連携推進事業にお次に質疑の主なものをご報告いたします。

いて、中核会議、作業部会と２９年度から定委員より、健康診査の受診者をふやす対策

期的に行われているが、課題としてネットはどう考えているのかとの問いに、７５歳にワークの体制整備とあるが、今後の取り組み

なると国保からスライドしてくるので、しば状況はどうなのかとの問いに、中核会議は医

らくは受診者もふえてくるが、高齢者のデー師会代表、歯科医師会代表、薬剤師会代表とタが国による制度化によって国保と後期高齢

その他関係者代表が集まり、地域医療の課題

者のつなぎで、情報が途切れないような手立や在宅介護の課題等を多職種・専門職で組織てを考えていくことにしているとの答弁があする部会を通じて協議を行っている。在宅をりました。

支える医療機関との連携、切れ目のない

ほかに質疑はなく、当局の説明で了承し、

２４時間体制の構築など、講演や事例検討、質疑を終了、討論に付しましたところ、研修会を通じて専門職の顔が見える関係強化

７５歳以上の高齢者を家族から切り離す、こを図っている現状にあるとの答弁がありましの制度自体に反対であるとの反対討論があり、た。

採決の結果、認定第９号平成３０年度日置市

ほかにも質疑がありましたが、当局の説明

後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定にで了承し、質疑を終了、討論に付しましたと

ついては、賛成多数で、原案のとおり認定すころ、介護保険料や利用料の負担が大きくてべきものと決定いたしました。

市民が安心してサービスを受けられない現状

これで、認定第２号、第７号、第８号、第があり、制度を見直すべきと考えるので平成９号、特別会計歳入歳出決算認定について、

３０年度介護保険特別会計決算認定について

文教厚生常任委員会の報告を終わります。

反対であるとの反対討論があり、採決の結果、○議長（漆島政人君）

認定第８号平成３０年度日置市介護保険特別これから、４件の委員長報告に対する質疑

会計歳入歳出決算認定については、賛成多数

を一括して行います。質疑はありませんか。

で原案のとおり認定すべきものと決定いたし〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（漆島政人君）

ました。

質疑なしと認めます。

続きまして、認定第９号平成３０年度日置

これから、認定第２号について討論を行い

市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定ます。

についてご報告いたします。

発言通告がありますので、山口初美さんの収入済額６億７,１９３万１,０００円に対して支出済額６億７,０５５万６,０００円で、反対討論の発言を許可します。

差 引 残 額 は １ ３ ７ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 で あ り ま す 。

○１４番（山口初美さん）

疾病予防費においては被保険者の健康の保

私は、認定第２号平成３０年度日置市国民

持増進のため、人間ドックを受診した方に対健康保険特別会計歳入歳出決算認定についてして費用の約７割を助成しています。

反対討論を行います。

ドック受診者は前年度より２８人ふえ、

国民健康保険の財源は、市民が納める国保１７９人、指定医療機関への委託料として税と国からの公費、県からの交付金、そして- 183 -

日置市は一般会計からの法定外の１億円の繰許可します。

り入れを行っております。この一般会計から○３番（是枝みゆきさん）の１億円の繰り入れを行っている点は、私もただいま議題となっています認定第２号平要求してきたことが実現いたしましたし、大成３０年度日置市国民健康保険特別会計につ変高く評価をしております。しかし、１億円いて賛成の立場で討論いたします。

の繰り入れをしてもなお高い国保税です。ほ国民健康保険制度は、私たち市民が必要な

とんどの国保世帯は所得の１割から２割程度医療を受けることができるよう地域住民が支の重い国保税の負担となっています。住民はえる公的医療制度です。平成３０年度制度改

本当にこれを払うのに苦労しております。国

正により、県が財政運営主体となりました。

保税は高過ぎるので引き下げが必要だと考えこのことにより、県が医療費水準や所得水準

ま す 。 現 年 分 の 徴 収 率 は ９ ２ .９ ０ ％ 、 滞 納に応じて納付金を決定し、本市はその額に応分 の 徴 収 率 は ２ ６ .２ ０ ％ と な っ て お り 、 滞

じた国保税率を算定しています。社会保険制

納者へは医療費１０割負担となる資格証明書

度や共済制度と異なり、高齢者や無職、自営が発行されております。そして、分納相談に業の被保険者など、構造的に低所得者の割合

来られた方には、期限の短い短期保険証が発が高く、中間所得者層の保険負担が重いもの

行されております。私は、社会保障制度としとなるため、低所得者による保険税軽減相当て、まずは医療を受ける権利を全ての市民に額を公費で補痾する保険基盤安定制度が導入保証すべきであると考えます。国保世帯の全され、また、法定外繰入金として一般会計かてに正規の保険証を発行するべきだと考えま

ら１億円が拠出されています。それでも困難す。また、多子世帯などへの負担軽減などをな場合は分割納付などの納税相談も行ってい図るべきと考えます。そして、この高過ぎるることなどを評価いたします。

国保税によって、国保への加入手続をしない、

３０年度事業におきましては、１人当たり無保険の人たちが存在しているということはの医療費が増加傾向にあるために、訪問指導

大きな問題だというふうに考えています。こ等により受診の適正化に努めるとともに、レの点についても対策が必要だと考えています。

セプト点検員による診療報酬明細書の審査、

この国民健康保険は国の財政支援がなければ国保だよりなどの適正受診の呼びかけなど評

成り立ちません。これまで削られてきた国の価されるところです。特定健康診査等事業で財政負担をふやすように全国の市長会も求め

は、健康診査を集団と個別で行い、受診率もています。国に元に戻すように求めています

増加しており、保健指導の効果として、当該が、私も国がきちんと責任を果たすべきだと者の数値が全体的に改善しております。
疾病予防では、各種がん検診、人間ドック考えております。
私は、この平成３０年度の国保会計の特別の助成などによる健康の保持推進、ヘルスア

会計の決算は、例年と同じく高過ぎる国保税ップ事業では、人工透析への移行を阻止する

で市民を苦しめた決算だと考えます。この決ための糖尿病性腎症重症化予防対策に取り組算を私は認めることはできませんので、反対

むなど、医療費の削減と被保険者の負担増抑をいたします。

制につながる取り組みの努力を行っておりま
す。

以上です。

今後とも、適正化につながる実効性の伴う○議長（漆島政人君）

保健指導、訪問指導の方法の確立や、各種健

次に、是枝みゆきさんの賛成討論の発言を- 184 -

診の受診率の向上に取り組んでいきたいと考定第７号は、委員長の報告のとおり決定するえます。

ことにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

今回の平成３０年度日置市国民健康保険特○議長（漆島政人君）

別会計について、賛成といたします。

異議なしと認めます。したがって、認定第○議長（漆島政人君）

７号平成３０年度日置市温泉給湯事業特別会

ほかに討論はありませんか。

計歳入歳出決算認定については、委員長の報〔「なし」と呼ぶ者あり〕

告のとおり認定することに決定しました。

○議長（漆島政人君）

これから、認定第８号について討論を行いこれで討論を終わります。

ます。

これから、認定第２号を採決します。この発言通告がありますので、山口初美さんの採決は、起立採決にかわり電子表決により行います。本案について、委員長報告のとおり

反対討論の発言を許可します。

決定することに賛成の方は賛成のボタンを、○１４番（山口初美さん）

反対の方は反対のボタンを押してください。

私は、認定第８号平成３０年度日置市介護［電子表決］

保険特別会計歳入歳出決算認定について、反対討論を行います。

○議長（漆島政人君）

まず、平成３０年度、本市で取り組まれま

ボタンの押し忘れはありませんか。

した、市民と一体となった介護予防の取り組〔「なし」と呼ぶ者あり〕

みなどは、大変評価したいと思います。

○議長（漆島政人君）

しかし、制度の始まったころと比べても、押し忘れなしと認めます。
採決を確定します。

保険料の負担が倍以上になるなど、負担がふ

賛成多数です。したがって、認定第２号平えているのは問題です。また、サービスを受

成３０年度日置市国民健康保険特別会計歳入

けるためには、介護の認定を受け、その認定

歳出決算認定については、委員長の報告のとされた介護度により受けられるサービスは異おり認定することに決定しました。

なりますが、サービスは全て商品であり、サービスを受けるには、お金が必要です。

ここで、しばらく休憩します。次の開議を

３ ,０ ５ ８ 人 の 要 支 援 ・ 要 介 護 認 定 者 に 対

２時１０分とします。
午後１時57分休憩

し 、 サ ー ビ ス 受 給 者 数 は ２ ,７ ３ ５ 人 で 、 利癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

用 率 ８ ９ .４ ％ で し た 。 平 成 ３ ０ 年 度 は 、 利

午後２時10分開議

用料の年収３８３万円以上は３割負担が導入○議長（漆島政人君）

され、福祉用具のレンタル制度導入による毎

休憩前に引き続き会議を開きます。

年の上限価格の設定、また介護保険と障がい

これから、認定第７号について討論を行い者福祉の事業所による共生型サービスの創設ます。討論はありませんか。

などが始まりました。介護認定を受けても〔「なし」と呼ぶ者あり〕

サービスを全て受けられるわけではなく、そ○議長（漆島政人君）

れぞれの財政状況でサービスを削っている実

討論なしと認めます。

態があります。本市でも、利用料の負担がでこれから、認定第７号を採決します。本案

きないからと、入所施設から自宅に戻られたに対する委員長の報告は認定であります。認ケースもあるようです。

- 185 -

介護保険制度は３年ごとに見直されてきま

在 で １ 万 ６ ,１ ６ ３ 人 で 、 前 年 と 比 較 す る としたが、見直しのたびに負担はふえるばかり

前期高齢者６５歳から７４歳が大きく伸びてで、そして見直しのたびに制度は複雑になり、います。要支援・要介護認定者については、

サービスは利用しにくくなっています。保険

平 成 ３ ０ 年 ９ 月 現 在 で ３ ,０ ５ ８ 人 で 、 前 年料の負担だけを見ても、制度開始時は度より大きな変動はなく、介護サービス受給３,０００円だったのが６,０００円を超え、者数は２,７３５人で、利用率は８９.４％で倍以上になっており、住民を苦しめています。

あります。

さて、国はさらに、介護度の軽い人、軽度

平成３０年度は、３年前に算定される第者の要介護１・２の人の生活援助サービスを７期計画の当初の年で、今回保険料の見直し

市区町村が裁量で行う総合事業に移す介護外があり、２４０円の上げ幅となっています。

しを狙っています。さらに、ケアプラン作成

第１号被保険者の保険料は、所得水準に応の有料化なども計画しています。このようなじて細かく９段階に分類されており、基準月

改悪を許さず、誰もが安心して介護を受けら

額で６,１００円で、最小では２,７５０円、れ、介護する人も安心して介護できるように

最大で１万３７０円であります。全国平均月

しなければなりません。

額は５,８６９円、鹿児島県平均月額はそして、介護従事者の大幅な処遇改善が求

６ ,１ ３ ８ 円 で 、 本 市 は 、 県 内 ４ ３ 市 町 村 でめられています。介護の現場は、常に人手不は高いほうから２１番目になります。介護

足で、働く人は疲れ切っています。賃金の大サービスに係る給付総額は、平成３０年度は幅な引き上げなどの早急な処遇改善が必要で約５１億円で、平成２９年度と比較して約す。

７００万円減となっています。また、第１号

この決算は、介護する人と介護される人の被保険者１人当たりに換算すると、約３１万

安心の制度とはほど遠いと考え、以上、この４,０００円の給付額で、前年度より決算を私は反対させていただきます。

４ ,０ ０ ０ 円 減 額 と な っ て お り ま す 。 こ れ は
努力の成果であり、評価すべきことでありま

以上です。

す。

○議長（漆島政人君）

介護予防日常生活支援サービス事業にも積次に、下御領昭博君の賛成討論の発言を許可します。

極的に取り組み、平成２９年度に比較して大○１３番（下御領昭博君）

きく伸びています。また、一般介護予防事業

ただいま議題となっております認定第８号

でも、全ての高齢者を対象に、介護予防に向平成３０年度日置市介護保険特別会計歳入歳

けた体操を住民主体で実施する「筋ちゃん広

出決算認定につきまして、賛成の立場で討論場」を市内全域に普及する努力を行っていまいたします。

す。このように、元気な高齢者をつくり、介護サービスの充実に努めていることは、評価

介護保険制度は、急速に高齢社会が進み、できることであります。

少子化や核家族化も進んで、家族で介護者を支えることができない状態がある中で、これ介護に頼らない生活を維持できるよう、各らに対応するため、２０００年（平成１２年）

自が健康管理に十分配慮すべきであります。

４月１日に創設され、今回で１９年目となりしかし、介護が必要になったとき、介護の必ます。

要度合いに応じて介護サービスが受けられます。まさに助け合いの介護保険制度で、大変第１号被保険者数は、平成３０年９月末現- 186 -

大事な事業であります。今後も市民と行政がったもので、制度そのものが差別であり、問一体となって、取り組んでいかなければなら題だと考えます。

ないと思います。こういったことから、介護後期高齢者医療の保険料は、約８割の人が保険課の努力の成果が見られ、今後も引き続年金から天引きされる特別徴収です。年金がき努力されることを要望して、平成３０年度

年額１８万円未満の場合や、後期高齢者医療

介護保険特別会計歳入歳出決算認定について保険料と介護保険料の合計額が年金額の２分

賛成討論といたします。

の１を超える場合は、被保険者が保険者に直○議長（漆島政人君）

接支払う普通徴収になります。保険料が払えずに滞納になるのは、この普通徴収の人たち

ほかに討論はありませんか。

で す 。 月 に １ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 程 度 の 年 金 か 無〔「なし」と呼ぶ者あり〕

年金などの低所得者が多く、後期高齢者医療○議長（漆島政人君）
これで討論を終わります。

だけでなく、介護保険料や消費税などで生活

これから、認定第８号を採決します。この自体が大変、厳しい実態があります。

採決は、起立採決にかわり電子表決により行

平成３０年度後期高齢者医療保険料現年分います。本案について、委員長報告のとおりの徴収率は９９.７２％、滞納分５９.３７％

決定することに賛成の方は賛成のボタンを、となっており、この生活自体が大変厳しい方

反対の方は反対のボタンを押してください。

たちが保険料の負担に苦しんでおられること［電子表決］が、よくあらわれていると思います。私は、この決算を認めることはできませんので、反○議長（漆島政人君）

対をいたします。

ボタンの押し忘れはありませんか。

以上です。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（漆島政人君）○議長（漆島政人君）

次に、田畑純二君の賛成討論の発言を許可

押し忘れなしと認めます。
採決を確定します。

します。

賛成多数です。したがって、認定第８号平

○２０番（田畑純二君）

成３０年度日置市介護保険特別会計歳入歳出

私は、ただいま議題となっている認定第決算認定については、委員長の報告のとおり

９号について賛成の立場で討論いたします。
先ほど委員長報告でもありましたように、認定することに決定しました。

この件は、去る９月６日の、私も所属する文これから、認定第９号について討論を行い

教厚生常任委員会の決算審査委員会にて、慎ます。

重に、十分、審議しました。その場で、決算発言通告がありますので、山口初美さんの反対討論の発言を許可します。

審査資料の主要施策説明及び懸案事項調査調○１４番（山口初美さん）

書での担当者の説明を受け、質疑、討論、採

私は、認定第９号平成３０年度日置市後期

決を行いました。その結果、文教厚生常任委

高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定につい員会では、賛成多数で、賛成することになりて、反対討論を行います。

ました。その理由は、各予算額の執行率は高

この後期高齢者医療制度は、７５歳以上のく、大きな問題点はなく執行され、認定に反高齢者を、「７５歳」という年齢で区切って、対する具体的な大きな根拠となる問題点・課

家族からも切り離し、別枠の保険制度をつく

題は見出されないからでありました。したが- 187 -

いまして、この常任委員会に属している私も、

市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定

この特別会計歳入歳出決算認定については賛についてから日程第２１、認定第１０号平成成の立場であります。

３０年度日置市水道事業会計決算認定につい以上、簡単ですが、私の賛成討論とします。

てまでの３件を一括議題とします。
３件について、産業建設常任委員長の報告○議長（漆島政人君）を求めます。

ほかに討論はありませんか。

〔産業建設常任委員長黒田澄子さん登壇〕〔「なし」と呼ぶ者あり〕○産業建設常任委員長（黒田澄子さん）○議長（漆島政人君）

ただいま議題となっております認定第３号

これで討論を終わります。
これから、認定第９号を採決します。この平成３０年度日置市公共下水道事業特別会計

採決は、起立採決にかわり電子表決により行

歳入歳出決算認定についてから認定第１０号

います。本案について、委員長報告のとおり

平成３０年度日置市水道事業会計決算認定に決定することに賛成の方は賛成のボタンを、ついてまでの３議案について、産業建設常任反対の方は反対のボタンを押してください。

委員会における審査の経過と結果についてご報告いたします。

［電子表決］

この３議案は、令和元年度第４回９月定例○議長（漆島政人君）

議会において当委員会に付託され、９月

ボタンの押し忘れはありませんか。

１０日に委員全員出席のもと、産業建設部長〔「なし」と呼ぶ者あり〕

および上下水道課長をはじめ職員の出席を求○議長（漆島政人君）
押し忘れなしと認めます。

め、慎重かつ効率的な審査になるよう努めて採決を確定します。

審査いたしました。

賛成多数です。したがって、認定第９号平

それでは、まず、認定第３号平成３０年度

成３０年度日置市後期高齢者医療特別会計歳日置市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算

入歳出決算認定については、委員長の報告の認定についてご報告いたします。

とおり認定することに決定しました。

歳入歳出の総額につきましては、歳入総額

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

５億５,０３１万７,０００円、歳出総額５億△日程第１９△日程第２０△日程第２１

認定第３号平成３０年度

３,１５５万６,０００円、歳入歳出の差引額

日置市公共下水道事業特は１,８７６万１,０００円でありました。

別会計歳入歳出決算認定質疑の主な内容についてご報告いたします。

について

委員より、平成３０年度末の汚水処理整備認定第４号平成３０年度

事業は、事業計画５７７haに対して整備面積

日置市農業集落排水事業

５０２haで７５haが残っているが、これが下特別会計歳入歳出決算認

水道につながると金額でどれくらいになるの定についてかとの問いに、負担金額は１ｍ２当たり

認定第１０号平成３０年

４ ２ ０ 円 で あ る た め 、 残 り ７ ５ haで は ３ 億

度日置市水道事業会計決

１ ,５ ０ ０ 万 円 と 推 定 さ れ る 。 し か し 、 区 域

算認定について内には未整備の山林なども含まれ、下水道に○議長（漆島政人君）

つないで供用開始にならない限り、負担金は

日程第１９、認定第３号平成３０年度日置発生しないとの答弁。

- 188 -

委員より、下水道の供用開始時期について、委員より、県農業集落排水事業連絡協議会

新しく開発された団地等では、団地内の住宅への負担金が支払われているが、県内のどれ建築がほぼ進んでからでないと負担金の徴収くらいの自治体が、協議会に加入しているのがなされず、建築から何年も経過してからのかとの問いに、県内２３自治体、６１施設で徴収に困っているとの市民の声があったが、加入があるとの答弁。

現状はどうかとの問いに、現在、下水道区域

委員より、緊急時対応業務の項目があり、内で開発造成され賦課される受益者負担金に警報発生時の対応とあるが、どのような事態

ついては、開発造成時の土地利用協議等の際

で警報が発令されるのかとの問いに、平成に、受益者負担金を開発業者に支払ってもら

３０年度は緊急出動件数はなかった。警報がうことを条件にしており、トラブル等は発生発令される想定は、電気設備や機械設備の異しないように努めているとの答弁。

常が発生した場合等である。現在、点検業務

委員より、不納欠損の理由は何か。また、委託業者が週に２回、点検業務を行っており、何年に１回の実施になっているのかとの問い

何か不具合があれば市に報告が来るようになに、不納欠損になる理由は、受益者の死亡やっているとの答弁。

住所不明などの場合であり、毎年、数件出て他にも質疑がありましたが、当局の説明でいる。下水道料金は、強制徴収公債権で、了承し、質疑を終了。討論に付しましたが、５年を経過すると時効になる現状であるとの討論はなく、採決の結果、認定第４号平成答弁。

３０年度日置市農業集落排水事業特別会計歳
入歳出決算認定については、全会一致で認定

ほかにも多くの質疑がありましたが、当局すべきものと決定いたしました。

の説明で了承し、質疑を終了。討論に付しましたが、討論はなく、採決の結果、認定第次に、認定第１０号平成３０年度日置市水３号平成３０年度日置市公共下水道事業特別

道事業会計決算認定についてご報告いたしま

会計歳入歳出決算認定については、全会一致

す。
平成３０年度の水道事業につきましては、で認定すべきものと決定しました。
次に、認定第４号平成３０年度日置市農業

老朽管の漏水が多く発生するなか、市民の皆集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定につさんの日常生活への影響を最小限に食いとめ

いてご報告いたします。

るため、水道指定工事事業者等の協力を得な

農業集落排水事業は、平成３０年度末の接がら、２４時間体制での業務に従事し、安全

続人口が４８４人と、供用開始時の６４８人で安心して飲める水道水の安定供給に努めてに比べ約２５％の減となっており、今後一層いる現状であります。

の経営状況の悪化が懸念されます。今後、ス

また、平成３０年７月に発生した西日本豪

トックマネジメント計画等により、効率的に雨災害では、日本水道協会による相互応援体

業務運営に取り組んでいく必要があると思わ制のもと、広島県江田島市に職員と給水車をれます。

派遣し、応援給水活動を実施しております。

歳入歳出の総額につきましては、歳入総額

それでは、経理の状況としまして、水道事

３,６５１万７,０００円、歳出総額３,５５８万業の収益的収支の税込金額では、収入８億

４,０００円、歳入歳出の差し引き額は５,８５１万９,０００円、支出７億７,０３０万

９３万３,０００円となりました。

３ ,０ ０ ０ 円 で 、 ８ ,８ ２ １ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 が質疑の主な内容についてご報告いたします。

- 189 -

当年度の純利益であります。

しました。

資本的収支の税込金額では、収入１億以上で、産業建設常任委員会の報告を終わ

５,５３３万１,０００円、支出５億１,０４９万
９ ,０ ０ ０ 円 で 、 差 し 引 き ３ 億 ５ , ５ １ ６ 万ります。

８ ,０ ０ ０ 円 の 不 足 額 と な り 、 消 費 税 及 び 地○議長（漆島政人君）
これから３件の委員長報告に対する質疑を方消費税資本的収支調整額と過年度分損益勘

一括して行います。質疑はありませんか。

定留保資金で補痾されました。
質疑の主な内容についてご報告いたします。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（漆島政人君）

委員より、緊急な漏水等で昼夜を問わず補修等に対応してくださる管工事組合の業者数

質疑なしと認めます。

はどのくらいか。また、協力対応くださる事

これから、認定第３号について討論を行います。討論はありませんか。

業者へ入札等での優遇措置などはないのかと〔「なし」と呼ぶ者あり〕の問いに、現在、管工事組合を中心とする入○議長（漆島政人君）

札参加事業者数は３７事業者である。そのう
ち協力店として、漏水の対応等に当たっても討論なしと認めます。

らっている事業者の内訳は、東市来５社、伊これから、認定第３号を採決します。本案

集院８社、日吉３社、吹上８社の２４事業者に対する委員長の報告は認定であります。認である。この事業者においては、申し合わせ

定第３号は、委員長の報告のとおり決定する

事項に基づき、６００万円未満の水道事業のことにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

入札においては、優遇して指名しているとの○議長（漆島政人君）

答弁。
委員より、滞納内容について、過年度分で異議なしと認めます。したがって、認定第は多額な方はどれくらいあるのかとの問いに、３号平成３０年度日置市公共下水道事業特別

多い方は２年分であり、２カ月に１回の徴収

会計歳入歳出決算認定については、委員長のになるため１２回分となる。一度に支払いが報告のとおり認定することに決定しました。

困難な場合は分納相談にも応じている。滞納

これから、認定第４号について討論を行います。討論はありませんか。

には気をつけているが、病気やケガ等で入院〔「なし」と呼ぶ者あり〕の方もおり、簡単に水道はとめることはでき○議長（漆島政人君）

ない。納付期限から４カ月ほどの間に督促、催告、最終警告の順で通知するが、それでも討論なしと認めます。

納付がない場合は自宅訪問し本人と面会し、これから、認定第４号を採決します。本案

そこで納付できる人は２カ月分を納付するよに対する委員長の報告は認定であります。認うお願いしている。平成３０年度は、１３１件

定第４号は、委員長の報告のとおり決定するの給水停止に至っており、停止されるとほとことにご異議ございませんか。

んどが一部納付をされる現状であるとの答弁。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（漆島政人君）

他にも質疑がありましたが、当局の説明で了承し、質疑を終了。討論に付しましたが、異議なしと認めます。したがって、認定第討論はなく、採決の結果、認定第１０号平成４号平成３０年度日置市農業集落排水事業特３０年度日置市水道事業会計決算認定につい別会計歳入歳出決算認定については、委員長ては、全会一致で認定すべきものと決定いたの報告のとおり認定することに決定しました。

- 190 -

認定の２件につきまして、総務企画常任委員

これから、認定第１０号について討論を行会における審査の経過と結果をご報告申し上います。討論はありませんか。

げます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

本案は、９月２日の本会議におきまして当○議長（漆島政人君）
討論なしと認めます。

委員会に付託され、９月９日に全委員出席のこれから、認定第１０号を採決します。本

もと委員会を開催し、総務企画部長、商工観案に対する委員長の報告は認定であります。

光課長、吹上砂丘荘支配人、ゆーぷる吹上支

認定第１０号は、委員長の報告のとおり決定

配人など当局の説明を求め、質疑、討論、採することにご異議ありませんか。

決を行いました。
まず初めに、認定第５号平成３０年度日置〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

市国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定に○議長（漆島政人君）

ついてご報告いたします。

異議なしと認めます。したがって、認定第１０号平成３０年度日置市水道事業会計決算

歳 入 １ 億 ９ ,２ ０ ７ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 、 歳 出

認定については、委員長の報告のとおり認定

１億９,２０５万２,０００円で歳入歳出差引することに決定しました。

２万円であります。事業収入のうち料金収入
は、前年度に対しまして２１５万４,０００円

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２２△日程第２３の減収でした。

認定第５号平成３０年度
日置市国民宿舎事業特別次に、主な質疑をご報告いたします。

会計歳入歳出決算認定に委員より、オリーブに特化したメニューはついてないのか。また今後検討しないのかとの問い

認定第６号平成３０年度に、来年オリーブサミットが日置市で開催さ

日置市健康交流館事業特れ、その中で生産者がオリーブを使った料理

別会計歳入歳出決算認定を会場内で提案するので、それを見て検討すについてるとの答弁。
今後、大きな修繕、備品を購入する予定は○議長（漆島政人君）
日程第２２、認定第５号平成３０年度日置

あるのかとの問いに、厨房備品が１０年以上

市国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定に経過したものがふえており、修繕回数が年々ついて及び日程第２３、認定第６号平成

ふえている状況である。修繕も１万円、２万

３０年度日置市健康交流館事業特別会計歳入円で済むものはいいが、１０万円単位での修

歳出決算認定についての２件を一括議題とし繕が続くようであれば新しく購入したほうがます。

いいと考える。今年度の購入予定はないが、来年度は大きな厨房備品の購入を考えている。

２件について、総務企画常任委員長の報告を求めます。

また、クーラーの故障も多いので、計画的な〔総務企画常任委員長西薗典子さん登壇〕

交換を考えているとの答弁。
ほかにも質疑がありましたが、当局の説明○総務企画常任委員長（西薗典子さん）

で了承、質疑を終了いたしました。

ただいま議題となっております認定第５号
平成３０年度日置市国民宿舎事業特別会計歳

国民宿舎事業と健康交流館事業については

入歳出決算認定及び認定第６号平成３０年度

関連性がありますので、引き続き、認定第日置市健康交流館事業特別会計歳入歳出決算６号平成３０年度日置市健康交流館事業特別- 191 -

会計歳入歳出決算認定についてご報告いたしかとの問いに、クロスカントリーコースにつます。

いては、合宿前にスタッフが現地確認を行っており、今後の管理については教育委員会と歳入１億２,９００万９,０００円に対し、も協議していきたいとの答弁。

歳出１億２,８９６万２,０００円、料金収入
は９,０６１万９,０００円で、前年に対し、ほかにも多くの質疑がありましたが、質疑

３ ０ ８ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 の 減 収 で し た 。 収 入 項を終了。討論採決に入る前に、自由討議を行

目は、プール利用料だけが増加し、前年度比いました。その内容を申し上げます。
両施設は、本来は独立採算で住民福祉に寄２７４万１,０００円の増であります。
主な質疑をご報告いたします。

与するのが基本であるが、難しい状況である

委員より、砂丘荘も含め、両方とも経営が中で、今後両施設の統合も検討していく旨の厳しいが、今後２つの施設を市としてどう運説明がなされた。しかし、統合だけでなく、営していくのかとの問いに、３月議会でも市事業の個別分析や、選別も含めた経営改革も長が話したとおり、両施設の経営統合を行っ必要である。今後、スポーツ合宿やビジネスていきたい。経営統合で人件費や重複してい泊型のニーズも高いことも考慮した施設改修、る業務の経営改善を行い、運営していきたい

統合も検討すべきであるとした一致した意見との答弁。

もありました。
その後、それぞれ討論採決に入りましたが、人件費が高い要因は単に人が多いのか、単価が上がって高いのかとの問いに、従事者の討論はなく、採決の結果、認定第５号平成

拘束時間が長いのも一つの増の要因である。

３０年度日置市国民宿舎事業特別会計歳入歳

平日のレストラン営業をやめ、月曜日を定休

出決算認定及び認定第６号平成３０年度日置日にする等、人件費の抑制に努めているとの市健康交流館事業特別会計歳入歳出決算認定答弁。

につきましては、原案のとおり認定すべきものと決定いたしました。

唯一プール利用が伸びているが要因は何か

以上２件、総務企画常任委員会の報告を終との問いに、平成２９年度に開催しなかった
夏休み短期教室を開催した。近辺に類似施設

わります。

がなく、口コミで利用者がふえた。シニア会○議長（漆島政人君）
これから、２件の委員長報告に対する質疑

員について会員の減少がないのも要因であるを一括して行います。質疑はありませんか。

との答弁。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

公費をかなり投入している。収入に対して○議長（漆島政人君）

経費がどれだけか。その中の人件費比率はどれだけかなどの個別の経営分析は行っている

質疑なしと認めます。

のかとの問いに、平成２９年度決算で一番赤

これから、認定第５号について討論を行います。討論はありませんか。

字が大きいのは宿泊、部屋、売店の１,６００万〔「なし」と呼ぶ者あり〕

円、その他の温泉、プール、食堂部門も各々○議長（漆島政人君）

７００万円から９００万円の赤字であり、合討論なしと認めます。

計４,０００万円の赤字であるとの答弁。
有名な実業団陸上部が５４泊、２５９名とこれから、認定第５号を採決します。本案

なっており、吹上浜公園のクロスカントリーに対する委員長の報告は認定であります。認を利用しているが、管理状況を把握している

定第５号は、委員長の報告のとおり決定する- 192 -

業が実施され、過疎地域における生活環境のことにご異議ありませんか。

整備や産業の振興など一定の成果を上げてま〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

いりました。

○議長（漆島政人君）
異議なしと認めます。したがって、認定第しかしながら、過疎地域自立促進特別法の５号平成３０年度日置市国民宿舎事業特別会

期限切れを令和３年３月末に控え、依然とし計歳入歳出決算認定については、委員長の報て多くの集落が消滅の危機に瀕し、また森林

告のとおり認定することに決定しました。

管理の放置による森林の荒廃やたび重なる豪雨、地震等の発生による林地崩壊、河川の氾これから、認定第６号について討論を行い濫など極めて深刻な状況に直面しています。

ます。討論はありませんか。

過疎地域は、我が国の国土の過半を占め、〔「なし」と呼ぶ者あり〕

豊かな自然や歴史、文化を有するふるさとの○議長（漆島政人君）
討論なしと認めます。

地域であり、都市に対する食料、水、エネル

これから、認定第６号を採決します。本案

ギーの供給、自然環境の保全、癒しの場の提に対する委員長の報告は認定であります。認供、災害の防止、森林による地球温暖化の防定第６号は、委員長の報告のとおり決定する

止などに多大な貢献をしております。
過疎地域が果たしている多面的、公益的機ことにご異議ありませんか。

能を今後も維持していくためには、引き続き〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

過疎地域に対して総合的かつ積極的な支援を○議長（漆島政人君）
異議なしと認めます。したがって、認定第充実強化し、住民の暮らしを支えていく政策

６号平成３０年度日置市健康交流館事業特別を確立、推進することが重要であります。

会計歳入歳出決算認定については、委員長のよって、引き続き、総合的な過疎対策の充報告のとおり認定することに決定しました。

実強化が図れるよう、新たな過疎対策法制定を強く要望するものであります。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２４

意見書案第１号新たな過内容につきましては、お手元に配付してあ疎対策法の制定に関するりますとおり、朗読は省略いたしますが、送意見書

付先は、内閣総理大臣、総務大臣、財務大臣、
農林水産大臣、国土交通大臣であります。

○議長（漆島政人君）

よろしくご審議くださるようお願い申し上

日程第２４、意見書案第１号新たな過疎対げます。

策法の制定に関する意見書を議題とします。

○議長（漆島政人君）

本案について、提出者に趣旨説明を求めま

これから、意見書案第１号について質疑をす。

行います。質疑はありませんか。

〔議会運営委員長並松安文君登壇〕〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議会運営委員長（並松安文君）○議長（漆島政人君）

ただいま議題となっております意見書案第１号新たな過疎対策法の制定に関する意見書

質疑なしと認めます。

について、趣旨説明を申し上げます。

お諮りします。意見書案第１号は、会議規

過疎対策については、昭和４５年に過疎地

則第３７条第３項の規定により、委員会付託

域対策緊急措置法制定以来、４次にわたる特を省略したいと思います。ご異議ありません

別措置法の制定により、総合的な過疎対策事か。

- 193 -

○議長（漆島政人君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

日程第２６、議員派遣の件についてを議題○議長（漆島政人君）とします。

異議なしと認めます。したがって、意見書

お諮りします。お手元に配付しましたとお

案第１号は、委員会付託を省略することに決り、会議規則第１６７条の規定により、議員定しました。

を派遣することにご異議ありませんか。

これから、意見書案第１号を採決します。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

お諮りします。

○議長（漆島政人君）

失礼しました。これから意見書案第１号について討論を行います。討論はありませんか。

異議なしと認めます。したがって、お手元〔「なし」と呼ぶ者あり〕に配付しましたとおり、議員を派遣することに決定しました。

○議長（漆島政人君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

討論なしと認めます。

△日程第２７

これから、意見書案第１号を採決します。

所管事務調査結果報告についてお諮りします。意見書案第１号は、原案の○議長（漆島政人君）

とおり決定することにご異議ありませんか。

日程第２７、所管事務調査結果報告につい〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕てを議題とします。

○議長（漆島政人君）
異議なしと認めます。したがって、意見書

文教厚生委員長、産業建設常任委員長から

案第１号新たな過疎対策法の制定に関する意

議長へ所管事務調査結果報告がありました。

見書は、原案のとおり可決されました。

配付しました報告書は市長に送付いたします。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２５△日程第２８

閉会中の継続審査申し出

て

について

○議長（漆島政人君）○議長（漆島政人君）

日程第２８、行政視察結果報告についてを

日程第２５、閉会中の継続審査申し出につ議題とします。

いてを議題とします。

総務企画常任委員長から議長へ行政視察結各常任委員長及び議会運営委員長から、会果報告がありました。

議規則第１１１条の規定により、閉会中の継

総務企画常任委員長からの報告書は市長へ続審査にしたいとの申し出がありました。

送付いたします。

お諮りします。委員長からの申し出のとお癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

り、閉会中の継続審査とすることにご異議あ△閉

りませんか。

会○議長（漆島政人君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

以上で、本日の日程は全部終了しました。

○議長（漆島政人君）

ここで、市長から発言を求められておりま

異議なしと認めます。したがって、委員長

すので、これを許可します。

からの申し出のとおり、閉会中の継続審査と〔市長宮路高光君登壇〕することに決定しました。

○市長（宮路高光君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２６

行政視察結果報告につい定例市議会の閉会に当たり、ご挨拶申し上

議員派遣の件について- 194 -

げます。
さて、今期定例会は、９月２日の招集から
本日の最終本会議までの３１日間にわたり、
令和元年一般会計補正予算を初め特別会計補
正予算、市有財産の譲与、日置市営伊集院駅
西側駐車場及び日置市営伊集院駅北口駐車場に係る指定管理者の指定、日置市立幼稚園保
育料徴収条例の廃止、平成３０年度の日置市
一般会計及び特別会計歳入歳出決算認定など、各種重要案件につきまして大変熱心なご審議を賜り、いずれも原案どおり可決していただ
きましたことに対しまして、心から厚くお礼申し上げます。
なお、会期中、議員各位からのご指摘のありました点につきましても真摯に受けとめ、円滑な市政の運営に努めてまいります。
最後になりますが、議員各位におかれましても健康に十分留意され、市政運営に一層のご協力を賜りますようお願い申し上げまして、閉会に当たりましてのご挨拶とさせていただ
きます。
まことにありがとうございました。
○議長（漆島政人君）
これで、令和元年第４回日置市議会定例会
を閉会します。皆様、大変ご苦労さまでした。
午後２時56分閉会- 195 -

地方自治法第１２３条第２項の規定によってここに署名する。

日 置 市 議 会 議 長

漆

島

政

人

日 置 市 議 会 議 員

重

留

健

朗

日 置 市 議 会 議 員

福元- 196 -

悟