特集 こどもがいるまちなみ

今日の子育て・子育ち環境と受け手となるまちの課題と役割
三輪律江
横浜市立大学大学院 都市社会文化研究科 教授

はじめに── 子どもは誰が育てるのか族化などの社会の変化により、子どもの世話をしたこと

人は群れなければ子育てができない生物といわれていがない、あるいは子育てしている様子を見たことさえもなます。他の親子や子育てしている兄弟姉妹という群れるいまま親になる人も増加することになり、妊娠から産後の環境の中で、まねることで子どもとしても、また親とし時期に不安を感じる一因になっているとも考えられます。ても育ち合うものです。

こう考えると、核家族化と共に少子化が進む現代社会

1947 年に制定された児童福祉法では、血縁や知り合

では、現代版の群れた子育てを再構築する必要がありまいであるか否かにかかわらず、すべての国民が子どものす。子育ては家族という「私」の領域のみですべきこと

健全な育成に社会的責任があることが一貫して謳われてではなく、むしろできない社会になっていて、積極的にいます。保護者や親族だけでなく第三者の大人が、危険「公」の領域ですべきものとなっていることを、我々はなことをする子どもを注意したり、見守ったり、保護し改めて認識しなければなりません。そしてその「公」とたりする様子は普通の光景で、数十年前までは当たり前しての役割の一端を担っているまちづくり、その構成要の考え方であり子どもの成長を支えていた風景です。

素となる住まいやまちなみが果たすべき役割について、一方、日本では従来より子育ては母親を中心に家庭とより強く意識すべき段階にきているといえるのです。

いう「私」の領域で行えば十分、という考えが根強く存在しています。それは三世代が集うような大家族や多く子どもはまちのどこで育つのかの血縁関係の中で子育てが行われていた環境があって成──「乳幼児生活圏」の解明立していたものであり、家族の形の変容に伴い、現代社

乳幼児期の子どもの動きは、ゼロ歳から 3 歳児頃まで会において大きく変化していることを忘れてはいけませの間に、寝転ぶ→ハイハイ→つかまり立ち→つたい歩きん。核家族化に伴い、家族内での子育てに複数の大人が→ふらふら歩き→しっかり歩き、とおおよそ 1 カ月単位関わる機会が激減し、加えて夫婦共働きといったライフの心身の成長に従い細かく変化します。そして保護者にスタイルが日常となる中、家族の中での子育てに制約と委ねられているこの時期の子どもの移動手段は、だっこ役割分担の変化が生じ、家族内で群れてまねる環境が自紐で移動→ベビーカーに乗って移動→ベビーカーにつか然にできない状況に陥っています。

まって歩き移動→原則は自分で歩いて移動（ベビーカーそのことは育児ストレスや虐待などを招くとして、近は補助道具）と変化します。特に自分で動けるようにな

年では夫婦のどちらか一人に子育ての負担が集中する様

る幼児期は自我が芽生える時期でもあり、様々なものにを表す「ワンオペ育児」や、孤立した子育てを指す「孤関心をもち、その興味の解明に向け発見しては留まり、育て」といった言葉も頻出し社会課題となっています。

また見つけては留まりの連続であちこち動き回り、そのその傾向は、核家族が進む中で、近親者が近くにいない様相は目的地に向かうための移動とはまったく異なるた現代の都市部においてより顕著です。また少子化や核家め保護者は翻弄されがちです。しかしそれはこの時期特4

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図1

子どもの成長と生活圏の拡がり・地域社会との関係（文献4）

有の健全な発達の証でもありますが、この子どもの成長育っていく生活圏のまちを、親子ともによく知っているこに伴う移動の変容と困難さは、子どもに接した経験が少とが後押しの一つになることは想像に難くないでしょう。

ない保護者にとっては戸惑いの連続であり、ちょっとしこの生活に密着した狭小の身近な範囲こそが乳幼児期た外出さえためらわせてしまうものです。の子どもが地域社会の中で育まれるための最初の生活単

筆者は複数の都市で継続して実施してきた親子の外出位圏域（「乳幼児生活圏」）であり、そして現代版の群れニーズの調査研究をもとに、このようなゼロ歳児からのた子育てのためには、まずはその小さな範囲に子どもの成長によって外出の動向に差があることとその身近さ圏育ちに資する都市環境が豊かに整備されること、子どもを解明してきました（文献1～3）。

たちが自らその小さな範囲の都市環境を理解しフル活用

ハイハイからつかまり立ちの、主な外出先を商業施設できること、そしてその小さな範囲のまちの地域コミュとする乳児期に比べて、自我が芽生えだす幼児期の子どニティの誰もが群れた子育ての立役者となることとそのもとの主な外出先は、「近さ」を第一理由として近所の意識付け、が重要だと思うのです。

公園（児童遊園や街区公園など）が中心となっていて、そこまでの平均移動時間はおおよそ 5 ～ 8 分程度の時間

まちを開けば子どもと共にまちも育っていく

距離、子ども連れ で ゆ っ く り 歩 行 す る 速 度（ 分 速 約──「まち保育」という考え方60m）で換算した場合、おおよそ 300 ～ 500m の範囲でところで、子どもたちが集う保育施設や幼稚園、子育あることが確認できました。その後、幼児期から小学校て支援施設等の場には、ごく自然に群れてまねる環境がへ入学し学童期前半に入ると、子どもたちは急に一人で存在しています。しかし施設の中に閉じこもって特定の人まちの中を歩く機会が増えていきます。小学校への往来だけで集っていては、多様な “群れ” と “まね” の実現はが子どもだけでの移動となり、彼らの日常生活圏はおおできません。そのためこれらの施設の大半は、ボランティよそ小学校区（一般的には半径約 500m 程度）へと広ア体験や園庭開放などで施設をまちに開いて「まちを受けがっていきます（図1）。

入れる」様子、高齢者施設や学校等との交流として、施身近な地域社会への関心が深化する幼児期から学童期

設が多様に「まちに出向く」状況が多くみられます。施設

前半にかけてのこの生活圏の広がりと独り歩きへの挑戦の目的やおかれている環境により自分たちの施設だけではは、子どもの成長にとっては大事なプロセスであるのは行えない活動を補完するために、地域の他の施設や空間言うまでもありません。と同時に、躊躇や不安なく安心を活用し、他者との交流を図っているのです。

してその挑戦への第一歩を踏み出せるためには、子どもが筆者は、そこに着目し、現代版の群れた子育ての構築

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図2

写真1 まち保育の実践で取り組んできた様々なワークショップの一例（文献4）

まち保育の4つのステージ（文献4）ていくということがみえてきました（図2）。
つまり子どもと住民、双方が関わり合う「まち」の範
囲と、そこに在る地域資源の子どもの育ちへの存在意義や活用方法を明確にすることで、子どもの健全な育ちに加え、まちが育っていくことも期待できることが明らかに向け、保育施設の保育士や子どもたちと共に自らが自となったのです。そこには、誰でも群れた子育ての立役分たちの小さな生活圏域の都市環境を理解し、フル活用者となり得ることの意識付けと、乳幼児生活圏の範囲のする実践に取り組んできました（写真1）。

身近な住環境を活用して無理なく小さく始めることでま様々なものに関心をもつ乳幼児期の子どもたちにとっちにも効果をもたらすことが含まれています。ては、小さな範囲であっても、道端の草花、パン屋のにおい、雨上がりの水たまりなど魅力に満ち溢れていま親子の育ちをまちとつなげるインターフェイスな空間

す。各住宅の軒先の置物、垣根の植栽や庭先の花壇、小“群れ” と “まね” は、子どもの保護者（特に母親）にとっさな路地といったセミパブリックな空間、小さな広場・ても欠かせない視点であることも忘れてはいけません。

公園を活用し、そして手入れしているこのまちの住民へ

たとえば保育施設のお迎えをきっかけとして保育士やの挨拶やちょっとした会話を通じて日常的に子どもを保護者同士でちょっと立ち話をしたり、他の親子と一緒「まちで育てる」ことで、やがて子どもが「まちで育つ」に気兼ねなく過ごせる空間や環境が、母親の育児不安軽ようになります。そして、住民の子どもへの関心が広が減につながっているといった調査報告もあります。わざり、保育者や保護者以外にも具体的な地域の人も巻き込

わざ靴を脱がないまでも敷地内のエントランス付近や道んで、まち全体が子どもを育てる意識を生み「まちが育端でおしゃべりをしたり、降園後すぐそばの小さな公園てる」ことになり、それは「まちが育つ」ことにつながっに立ち寄り、少しの時間でも他の親子と一緒に過ごすと6

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いったような「気軽」で「集いやすい」まちのすき間空中学校区を日常生活範囲と設定されていたり、都市部の間は保護者にとっても大事な場所です。近年では、保育公民館などコミュニティの核施設はおおよそ小学校区や施設の敷地の一部にカフェを併設したり、敷地の一部を中学校区に 1 つ、といった単位で整備目標を掲げられて遊歩道のように近隣に開放する施設も出てきました。こいることに比べれば、乳幼児生活圏は随分狭い範囲であのように、気軽な集いは親子の育ちにとっても重要と捉ることがわかります。加えて実際の乳幼児期からの子どえ、本来の用途（保育施設の場合は子どもの預かり）以もの育ちの生活圏を意識してその時期の親子が集う施設

外の “すき間” と “境界” のデザインを工夫した敷地内を整備するといった視点はほぼありません。の余白空間の設えは、まちとつながるインターフェイス

子どもの成長を考えると、乳幼児期の家庭や幼稚園・な空間となり、多様な現代版群れた子育ての実現に向け保育施設などの就学前児童施設を中心とした大人同伴のた手法の一つにもなるでしょう。

生活から、学童期の小学校を中心とした子どもの主体的筆者がまち保育の発想の経緯と実践ノウハウをまとめな生活への移行期に、子どもたちの身近な生活圏で、ど（文献4）の中では、「まち保育」
た書籍『まち保育のススメ』のようにしたら、子どもと保護者、そして彼らに必要なを以下のように定義しています。

施設がつながっていけるかといった観点は極めて重要です。筆者が示した乳幼児生活圏とのまち保育の実践はそ「まち保育」は、子どもたちの生活をより豊かにするものの挑戦でもあるのです。

です。それは、保育施設・教育施設の園外活動だけを指すのではありません。まちにあるさまざまな資源を保育に活用し、まちでの出会いをどんどんつないで関係性を広げて乳幼児生活圏を見据えて人のライフステージでまちの在り方を見直す必要性いくこと、そして、子どもを囲い込まず、場や機会を開き、コロナ禍において多くの人が “住む・学ぶ・遊ぶ・働く”

身近な地域社会と一緒になって、まちで子どもが育っていの観点で生活圏を見直し、地域資源の再発見と日常生活く土壌づくりをすることを私たちは「まち保育」と呼んで圏の再構築の作業を行ってきた状況下において、群れたいます。子育て支援の場においても、家庭生活において子育て・子育ち環境としても大事な公園や道端、オープも、また地域の活動においても、「子どもがまちで育つ」

ンスペース、緑空間は、屋外テレワーク、健康づくりの視点を大切にしてほしいと考えています。

ための散策やランニングの拠点として活用されるなど新たな利用ニーズが発生してきました。after コロナの社会

子どもが育まれ自ら育つ場としてまちの課題においては、これまでは同じ生活圏内でも時間と空間を開発型をベースにした制度、都市部における夫婦共働うまく棲み分けて共存していた多層の人たちの時間と空きを前提としない職住分離を推進するような都市づくり間が濃く重なることで見知らぬ同士で一層不具合が生じなど、これまでの都市計画・まちづくりは子どもの育ちることも考えられます。その中でも子どもが育つ場をどに資する環境とはかけ離れ、大きな課題をもたらしてきう創出していくかといった観点から、生活圏におけるました。限られた人間関係の中で、子どもたちが乳幼児シェアの形の模索が新たな課題として浮き彫りにもなっ期から保育施設や教育施設の敷地内で長時間を過ごすよているのです。

うになることを誘因し、子どもだけでまちを散策した

また筆者が横浜市内で実施した第一子ゼロ歳児を持つ

り、異年齢や異なる世代の人と接する機会を奪っていき母親の出産前後の行動圏と地域交流に関する調査では、ました。加えて血縁以外の子どもに接する機会を持たな

よく行く場所の種類が画一的で箇所数が出産前後で変わい大人が増えていく社会変容も重なり、子どもに不寛容らず少ない人、すなわち出産前後で出かける場所が限定な社会への移行にもつながっていき、そんな環境を心配的な人ほど「自分の居住している地域に交流する人がいしてますます子どもを囲い込む悪循環を生んでいるともない」「子どもを預かってくれる人がいない」という回いえるでしょう。

答が多く、特に子どもが第一子のみの世帯に強い傾向と一方、先述した乳幼児生活圏は従来の都市計画でのして表れていました（文献5～7）。この調査では約 9 割が配C.A. ペリーによる「近隣住区論」に代表されるコミュニ偶者と子どものみの共働き世帯、約 4 割が里帰り出産をティの想定圏域（小学校区）よりも一回り小さい圏域でした人で、特に第一子の場合、里帰り出産をした群のほす。また地域福祉施策での拠点整備といった観点からはうがしていない群に比べて出産後の育児不安を感じたと

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写真2

親と子のつどいの広場「あしたひろば」のある並木ラボの外観

写真3

多世代が集う並木ラボとその一角にある「あしたひろば」

写真4

並木ラボ内から「あしたひろば」を臨む

写真5

親子がくつろぐ「あしたひろば」の内部の様子の回答が多い傾向でした。

より全国展開されている「子育て世代包括支援センター」

これらのことは、裏を返せば、子育てする上で出産すの業務ガイドラインの理念の中でも、「子育ては家庭や地る前から自分の住んでいる地域に自身の子育ての理解を域での日々の暮らしの中で行われるもので母子保健や子得て共感・交流できる人をつくっておくことが肝要であ育て支援等の専門領域ごとに分断されるものではない」

ることを示しています。さらには遊び場の多い小学校区とし、胎児期からの子どもの成長のステージに対応したに住んでいる母親のほうが産後うつになりにくいという領域横断による包括的な支援を図ること、そのための地研究報告もあることから（文献8）、近隣に遊び場があるこ

域社会からのアプローチも大きく期待されているのです。と、そしてそれを知っていることも大事な視点ともいえしかしここでの地域社会とは具体的に「どこ」の「だるようです。

れ」を指すのでしょうか。子どもの社会性を培う場とし

しかし出産ギリギリまで就労している人が増えているて、また保護者の育児不安を軽減する場として地域社会

都市部においては、出産前にそもそも居住する地域社会への期待は大きく、総論として概念は理解できます。でとの接点はほとんどつくれないのが現実でしょう。これ

すが、文言からは当事者性が不明瞭で、おそらく身近なから初めて親になろうとしている人たちが、自分たちが生活圏の、そこに居住するすべての近隣住民に期待され住んでいる地域のこと、これから子育てをしていくまちていると想像されますが、子育て真っ最中の人はともかのことをいつ知るのか、同じような境遇の家族とどこでく、子育て当事者でない、自身の子育てが一段落した人、出会うのか、どうすれば知り出会うことができるのか、あるいは子どもがいない人などの他人が、自らが地域のということも喫緊の課題であることもよくわかります。

子育ての立役者となり得ることには考えが及びにくいのは想像に容易いです。同じ町内会に住んでいても、今現高まる “ケアし合える地域社会” への期待

在どこに子どもがいるのかすら知らない（知り得ない）、現代版の群れた子育てをどのように構築するのか、そさらには新たにどこに出生する子どもがいるのか等にはの命題を裏付けるかのように、子ども・子育てに関わる関心が及ばない地域社会となっている昨今、子どもを地

ほぼすべての施策・計画においては、「子どもは地域全体域全体で育てる社会の実現に向けては、子どもと親の育で育てる」といった文言が多く散見されます。2020 年度

ちに関心を持ち当事者性を持って関わることができる地

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域社会の圏域の明瞭化と、そこに属する誰もが現代版群れた子育ての一役を担えるのだという意識の醸成が同時並行で必要なのです。
その地域社会の明瞭化と当事者性の醸成を進める上でも、まずは乳幼児生活圏という狭小な生活圏域での空間とそこに属する人同士の紡ぎ合いで始めればいいのだ、というまち保育の実践は大いにヒントになるでしょう。

おわりに
現在、筆者は横浜市金沢区にある金沢シーサイドタウンという積層団地エリアにおいて、官民学による 5 つの重点プロジェクト（ⅰ子育ち、ⅱいきいき、ⅲ住まい、ⅳ場づくり、ⅴつながり）を軸としたエリアマネジメン
ト活動を推進しており、商店街の空き店舗の一角に「並木ラボ」という活動拠点の運営と場づくりを行っています（文献9～10）。
多世代の地域住民が、講座やイベント、近隣の情報収集、憩いの目的でゆるやかに集う場でもありますが、まち保育の観点から、その一角に 2022 年 12 月より横浜市の公的補助事業である親と子のつどいの広場「あしたひろば」が併設されるようになりました（注1）。一般的に、
親と子のつどいの広場は子育て支援を行う社会福祉法人や NPO 法人、母親サークルなどが運営していることが多い中、企業も参画したエリアマネジメント組織が運営母体になり、まちづくり活動拠点としての機能も併設していることが特徴的です。乳幼児期の子どもと保護者が共にごく自然に他者と交わり、日常生活圏内でさりげな

注
1）親と子のつどいの広場とは、児童福祉法に基づく厚生労働省の「地域子育て支援拠点事業実施要綱」をもとに各市町村が実施する「地域子育て支援拠点一般型（ひろば型）」のことで、主に0 ～ 3歳の就学前児童とその保護者が気軽に集い、同じような不安や悩みを持つ仲間との交流・団らんの場の提供等を促進することにより、地域の子育て機能を高め、保護者の育児にかかる心身の負担軽減および子どもの健やかな育ちを促進することを目的に実施されている。
参考文献
1）三輪律江、谷口新、田中稲子、藤岡泰寛、松橋圭子「乳幼児の年齢別にみた地域における親子の「居場所」─東京都三鷹市での親子の外出に関するアンケート調査より」（日本都市計画学会都市計画報告集、No.3-3、pp.76-81、2004年11月）
2）西田あかね、三輪律江、藤岡泰寛「子どもの年齢別親子の外出先選択パターンと居住地選択に関する基礎的研究─乳幼児生活圏構築に資する地域資源の関係解明に向けて その1」
（日本建築学会大会
学術講演梗概集（関東）建築計画OS、2015年9月）
3）西田あかね、三輪律江「乳幼児親子の行動圏からみた地域資源の利活用・選択構造と地域評価に関する研究」（子ども環境学会関東研究会第一回研究セミナー、2016年2月）
4）三輪律江、尾木まり8名『まち保育のススメ─おさんぽ・多世代交流・地域交流・防災・まちづくり』（萌文社、2017年5月）
5）三輪律江、吉永真理、松橋圭子、ぼうだあきこ、米田佐知子「胎児期から0歳児にかけての行動パターンからみえるまちとの繋がりに関する考察─胎児期からのまち保育によるプログラム構築に向けた基礎的調査より」（『こども環境学研究』Vol.16, No.1（C.N.45）、2020年8月）
6）三輪律江、吉永真理、藤岡康寛、松橋圭子、ぼうだあきこ、米田佐知子「胎児期からの地域との関係性構築に向けた母親の行動分析（横浜市を事例に）─胎児期からの切れ目ない包括型まち保育システムのモデル構築に向けて その1」（『こども環境学研究』Vol.17,No.1、p64、2021年6年）
7）富所優、三輪律江、藤岡康寛、松橋圭子、ぼうだあきこ、米田佐知子、吉永真理「胎児期からの社会関係資本構築が産後の適応に及ぼす影響」（『こども環境学研究』Vol.17, No.3、p85-91、2021年12月）
8）Miura R, Tani Y, Fujiwara T, Kawachi I, Hanazato M, Kim Y. :Multilevel analysis of the impact of neighborhood environment on
postpartum depressive symptoms. J Affect Disord. (in press), Journal of Affective Disorders, Volume 263, Pages 593-597, 15 February
2020, https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/
S0165032719320105?via%3Dihub（2023年8月最終閲覧）
9）中西正彦「郊外住宅地のエリアマネジメント」（『家とまちなみ』
No.85、pp.74-70、住宅生産振興財団、2022年5月）
10）あしたタウンプロジェクトHP http://ashitatown.jp/（2023年8月最終閲覧）

く目に留まり、気軽に子育て支援者も声をかけやすい環境づくりをめざしています。多世代がゆるやかに集っている特性を活かして、安全性を確保しながら並木ラボ利
用者に子育て支援の様子が垣間見られるよう区画は腰壁で施し、「あしたひろば」周辺の空間を子育ちにさりげなく関心を寄せるとまり木機能を意識した空間となっています（写真2〜5）。
子どもの成長を主軸に地域で見守りケアする社会シス
テム構築はまだまだ発展途上であり、主に福祉政策や教育分野でのアプローチのみであることも否めません。就
学前の子どもが育っていく空間軸と時間軸の 2 つの軸で生活圏と成育圏を捉え、その小さな範囲の人的・物的地域資源を再認識し、居住政策としても、まちづくり政策としても推進することで、現代版群れた子育てが実現できる地域コミュニティが、数多く構築されていくことを期待しています。

三輪律江（みわ・のりえ）

横浜市立大学大学院都市社会文化研究科・教授。博士（工学）。㈱坂倉建築研究所、横浜国大を経て、2011年に横浜市立大学着任。専門は建築・都市計画、参画型まちづくり、子どものための都市環境、環境心理学。複数自治体で建築審査会、都市計画審議会、住宅政策審議会、地域まちづくり審議会等の委員の他、まちづくりNPOの理事等も務める。代表編著に『まち保育のススメ』（萌文社）、『孤立する都市、つながる街』（日本経済新聞出版社）、『子どもまちづくり型録』（鹿島出版会）他。第13回こども環境学会賞（論文・著作賞）、第14回日本都市計画家協会神奈川支部賞受賞。

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