資料６－10

なみえ復興レポート
令和２年５月福島県浪江町

ふるさと「浪江町」
海と山と川に囲まれ、自然に恵まれたまち
歴史と伝統を大切にするまち
資源を生かした、にぎわいのあるまち

震災時
人口

世帯数

面積

21,434人(このほか外国人108人)

7,671世帯223.14㎢

浪江町

1

東日本大震災の被害

震度６強の揺れ
15メートルを超える津波

6 ㎢が浸水全壊家屋651戸（流失586戸、地震65戸）

1,000事業所が被災
死者182人約うち行方不明31人
家屋倒壊による圧死は1人
2

福島第一原子力発電所の事故
福島県外
30%
約6,100人

福島県内
70%
約14,100人

うち、仮設・借上げ住宅に約100人

半径20㎞圏内に避難指示
20ｋｍ～30kmに屋内退避指示

町民の避難先町全域21,000人を超える町民が避難対象に避難先を転々、役場機能も1年半で4回移動
長引く避難生活による震災関連死434人
3空間放射線量の分布と区域指定
平成29年11月16日時点

平成29年3月31日～

浪江町役場
浪江町役場

帰還困難区域
福島第一原子力発電所

井手・小丸・大堀・酒井・末森・室原・津島・南津島・川房・昼曽根・下津島・赤宇木・羽附

出典:「放射線量等分布マップ拡大サイト」http://ramap.jmc.or.jp/map

空間放射線量の低い地域の避難指示が解除（平成29年3月31日）
4

浪江町復興計画
浪江町復興計画【第一次】

浪江町復興計画【第二次】
浪江町中心市街地再生計画（平成29年3月）
浪江町特定復興再生拠点区域
復興再生計画（平成29年12月）（平成24年10月策定）
浪江町復興まちづくり計画（平成26年3月）
まち・ひと・しごと創生
浪江町総合戦略（平成28年3月）
避難指示解除に関する有識者検証委員会報告書（平成28年3月）により各種施策を展開中（平成29年3月策定）
本格復興期の取組
町及び町民の将来像

5

復興の理念・基本方針《復興の理念》

みんなでともに乗り越えよう
私たちの暮らしの再生に向けて～未来につなぐ復興への想い～《基本方針・復興計画の柱》

先人から受け継ぎ、次世代へ引き継ぐ“ふるさと”なみえを再生する
被災経験からの災害対策と復興の取組を世界や次世代に生かす
どこに住んでいても、全ての町民の暮らしを再建する
6復興の歩みと復興の姿
人口・世帯の状況

平成28年9月の「特例宿泊」、11月からの「準備宿泊」を経て、平成29年3月31日避難指示を解除（帰還困難区域を除く）

男

8,333人女

8,617人計

16,950人
6,837世帯

居住人口等

1,375人
874世帯（令和2年4月30日現在）

緊急復旧期～2014年3月

復旧実現期～2017年3月

本格復興期～2021年3月

将来像《町の復興》

本格除染
インフラ復旧工事着手

本格除染完了主要インフラ復旧完了
農業再開に向けた試験栽培開始 など

生活インフラ・主要交通網の復旧完了
まちづくり整備推進
住環境の充実

活気ある産業
ふるさとのにぎわいを創出《人の復興》

避難生活の早急な改善

住環境の改善
放射線不安の解消
町民の絆維持 など安心できる暮らしの確保
健康管理・医療福祉充実
伝統文化の継承

それぞれの居住地で幸せな暮らしを実現
7

復興の歩み (１) 除染・放射線管理◆ 除染・災害廃棄物の処理
平成24年11月
平成25年８月
10月
平成29年9月
10月
平成30年５月

環境省が除染実施計画策定
帰還困難区域モデル除染開始
本格除染開始フォローアップ除染の実施
津波被災地を除く避難指示解除準備区域及び居住制限区域での除染作業完了「特定復興再生拠点」整備に向けた除染開始◆ 放射線モニタリング

・ 町内93か所にモニタリングポスト設置（これ以外に35地点で測定）
・ 取水場４か所に24時間水道水モニタリング装置を設置
被災建物解体・撤去

受付件数
未完了件数
4,269
901

完了件数
3,368

これらのうち、リサイクル不能の可燃物を仮設焼却施設で減容化（焼却）中令和2年2月末日現在

8

復興の歩み (２) インフラの復旧・整備

浪江以北（～仙台）：

全線開通

平成29年4月1日に再開

常磐自動車道

浪江以南：

特別通過交通制度の適用

令和２年3月14日に再開（全線開通）

国道114号を始め帰還困難区域における対象路線が通行証の所持・確認を要せずに通行可

9復興の歩み (３) 住まいの再建・防犯対策

被災町民向け災害公営住宅（全111戸）整備▽幾世橋住宅団地
・第１期分 22戸 平成29年6月30日から入居開始
・第２期分 63戸 平成30年3月21日から入居開始▽請戸住宅団地（仮称）26戸 令和2年10月の入居開始予定

旧・雇用促進住宅2棟（80戸）改修
被災者・新町民向け
公的賃貸住宅として再生※平成29年8月29日から入居開始※このほか、町外に整備される復興公営住宅約2,500戸のうち1,494戸に入居が決定◆ 防犯対策等
平成24年１月
平成25年６月
平成26年４月
11月

町有害鳥獣捕獲隊活動開始
町消防団町内パトロール開始
警察・消防24時間体制常駐開始
町防犯見守り隊発足

10復興の歩み (4)帰還困難区域の再生
帰還困難区域全体の避難指示解除に向けた第１ステージ
帰還困難区域

特定復興再生拠点区域（約661ha）を定め、区域内の除染及びインフラ復旧・整備を一体的に進めることにより、計画認定から概ね5年後（令和5年3月）までに当該区域の避難指示解除を目指します。

特定復興再生拠点区域

室原地区（約349ha）

国道１１４号常磐自動車道浪江IC

特定復興再生拠点区域
特定復興再生拠点区域

津島地区（約153ha）

つしま活性化センター

国道１１４号

末森地区（約159ha）

文化的な価値のある施設
陶芸の杜おおぼり、大堀相馬焼の里の保全等

津島支所

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復興の歩み (5) 農林漁業の再興

新しい水産業のデザイン実現化事業

花のまち実現化事業

19行政区で16復興組合が活動中
第二次浪江町農業再生プログラム策定

花き
平成26年より実証栽培を開始
トルコギキョウやリンドウを市場出荷

港湾設備整備完了
水産業共同利用施設の一部が完成
漁港全体の災害復旧は令和2年度に完了予定

請戸漁港
平成29年2月に漁船が帰還

水稲
平成26年より実証栽培を開始、全量全袋検査で全て基準値以下
平成27年より販売を開始

令和2年4月8日に競りが再開

相馬双葉漁協
魚種・漁場を限定した試験操業中
12復興の歩み (6) 新たな産業と雇用の創出
160
140

町内での再開事業者数

120
113

100
92806066

40200422

1522517580

129 131
122 126

132 133

143
136 139147 148 144

震災前の約1割が再開

25

棚塩産業団地の整備が進展
北産業団地の整備開始
南産業団地の設計中
藤橋産業団地にフォーアールエナジー株式会社
浪江事業所開所
立地協定締結・静光産業株式会社
・株式会社一路

平成25年7月、2事業者が町内で初めて事業再開
平成28年10月役場敷地内に仮設商業施設（10店舗）オープン
令和2年4月現在、144事業所が町内で営業中
13

復興の歩み (7) 震災の記録・伝承

平成29年3月

町の災害直後の初動体制から復旧・復興の取組を記録した「浪江町震災記録誌」を作成

平成30年7月国が策定した「福島県における復興祈念公園基本構想（平成29年7月）」に基づき「福島県復興祈念公園基本計画」が策定（浪江町と双葉町にまたがるエリアに設置）

平成31年2月

浪江町震災遺構検討委員会からの提言を受け、請戸小学校を震災遺構として保存・活用する方針が決定

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復興の歩み (8) 健康管理
主な施策
• 医療機関等との連携・協力• 巡回訪問（孤立防止、外出支援、心のケア）の実施• 放射線基礎セミナー、講習会の開催

平成23年9月
平成24年4月
平成24年7月
平成24年度～
平成25年度～
平成25年5月
平成29年3月

平成30年8月

仮設津島診療所を二本松市内の仮設住宅内に開設
町独自にホールボディカウンターを導入、内部被ばく検査を開始
全町民に「放射線健康管理手帳」を交付
甲状腺検査を開始（福島県が実施しない年に実施）
バッジ式積算線量計の貸出しによる外部被ばく線量測定を開始
役場本庁舎内に仮設診療所を開設
町内に新築する「浪江診療所」、二本松市内の復興公営住宅敷地内に移設する「仮設津島診療所」が開所
町内で民間の医療機関（歯科）が診療を再開
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復興の歩み (9) 絆の維持
▽交流館の設置、復興支援員の配置、 「みんなの連絡帳」
・ 県内３か所（いわき・福島・郡山）に交流館を開設
・ 町民の交流や戸別訪問を通じ、生活再建を支援するため県内外に復興支援員（15人）を配置
・ 掲載希望者の連絡先を一覧にした「みんなの連絡帳」を作成・配布▽「浪江のこころ通信」（町民へのインタビュー連載）
・ 福島県内外に分散避難した町民の思いをつなげる
・ 「広報なみえ」にとじ込み、延べ約450人の家族等が登場
・ 平成26年と平成29年に総集編を発行・配布▽タブレット端末を利用した「きずなの維持」
・ 町民の声を基にオリジナルアプリを開発
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復興の歩み (10) 教育環境

震災時

町内６つの小学校と３つの中学校に約1,700人

震災後避難先の全国約500の小中学校に約1,100人（令和2年3月1日現在）

平成23年8月

浪江小学校・浪江中学校が二本松市内で再開

平成26年4月

津島小学校が二本松市内で再開

平成30年4月

なみえ創成小学校・中学校（小・中併設校）開校
浪江にじいろこども園（認定こども園）開園
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住民意向調査の結果
帰還の時期
帰還の意向
帰還の意向
すでに帰還している6.5%

すぐに5年以内

18.3%

29.6%

5年以降分からない

29.3%

無回答

15.0% 7.8%

無回答
1.1%
帰還したいと考えている
11.4%
帰還しないとまだ判断が決めている
54.9%

つかない
26.1%

調査の概要
・調査対象 世帯の代表者 7,471世帯
・調査時期 令和元年10月15日～29日
・回収数

3,491世帯・回収率

46.7%（前年度40.5%）
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復興まちづくりの考え方

まちづくりの核となるエリアを足掛かりに町全体を再生
福島いこいの村なみえ

幾世橋集合住宅

幾世橋住宅団地

浪江にじいろこども園

請戸漁港

大平山霊園

北産業団地

水稲実証栽培19

復興まちづくりのイメージ図

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復興まちづくりのイメージ図（中心市街地）

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復興まちづくりの目指す姿◆ 原子力に依存しない、エネルギー地産地消のまちづくり
・ 再エネを活用し、少ない電力を効率的に利用（スマートコミュニティ）・ 令和２年３月7日 福島水素エネルギー研究フィールド開所
・ 町内での水素利活用の積極的な取組みを検討◆ 新しい農林水産業の展開

・ 生産性の高い新しい農業の推進
・ 花き栽培等による施設園芸等の産地化 …など◆ 最先端技術の活用

国の「イノベーション・コースト構想」による無人航空機用滑走路開所
・ ドローン（小型無人機）を使った有害鳥獣の監視・ ロボットによる防犯体制の構築
・ 自動走行する公共交通機関 …など◆ ＣＬＴ（直交集成板）等新技術の導入
・ 木材製品生産拠点施設の整備「イノベーション・コースト構想」とも融合するまちづくりを通して双葉郡全体の復興に寄与

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復興を実現し飛躍するふるさとの姿（復興計画【第二次】より）23