日本社会福祉学会中国・四国ブロック

第 10 号

2023.2〈フォーラム講演録〉

第18回日本社会福祉学会フォーラム
国際化する福祉人材と社会福祉運営管理～地域共生社会を志向するなかで～（シンポジスト） 河内康

文（高知県立大学准教授）

寳子丸周吾（福山市・社会福祉法人「ゼノ」少年牧場理事長）

山康平（尾道市・社会福祉法人新生福祉会理事中久保田

トミ子（広島国際大学名誉教授）（コメンテーター） 和気純子（日本社会福祉学会副会長・東京都立大学教授）（コーディネーター） 岡崎

仁史（広島国際大学名誉教授）（総 合 司 会） 山

本

浩

史（日本社会福祉学会中国四国ブロック理事・新見公立大学教授）（開 会 挨 拶） 木原

活

信（日本社会福祉学会会長・同志社大学教授）（開 会 挨 拶） 倉田

康

路（日本社会福祉学会理事・西南学院大学教授）

フォーラム ○山本浩史

このフォーラムは、2008年から開催をしておりはい、それでは、定刻になりまし

たので、
「第18回

ますけれども、今回は対面ではなくてオンライ

日本社会福祉学会フォーラ

国際化する福祉人材と社会福祉運営管理

ンでということではありますけれども、ぜひ、～地域共生社会を志向するなかで～」を開催い

重要な課題でありますので、共に議論する場とたします。

なることができればと思います。

ム開催の前に要約筆記についてご案内いたしま

まさに、今、このコロナの状況は、大変厳しす。参加者向けのメールに要約筆記が閲覧できい状況であり、皆さま所属の大学や福祉現場のるURLをご案内いたします。

ほうも、不便を余儀なくされていることであろうと思います。日本社会福祉学会も例外ではな

それでは、開会に当たり、本学会木原活信会長がご挨拶申し上げます。

く、あらゆる面で学会活動に制約がありまし○木原活信

皆さん、こんにちは。今日はこのた。理事会、役員会、その他の委員会、今、こようにして、「日本社会福祉学会のフォーラムのようなフォーラムもオンラインということで国際化する福祉人材と社会福祉運営管理～

ありますけども、そのような中でも、このよう

地 域 共 生 社 会 を 志 向 す る な か で ～」 と い うな会を催すことができるということに感謝をしフォーラムを開催できますことは、皆さま関係たいと思います。

者の方々のさまざまな配慮や努力があったこと

一方で、このコロナの状況になりまして、雇であります。心から感謝いたします。また、とい止めの問題であるとか、失業、生活困窮の問

りわけ中四国ブロックの方々の関係で、このよ

題、生活保護受給問題、ステイホームにおけるうな会が開催されることを感謝いたします。

DV、児童虐待の増加、介護施設の集団感染、

さて、この日本社会福祉学会でありますけど若い女性の自殺率の増加等々の問題が顕在化しも、アカデミズムだけを追求するのではなく、てまいりました。このような問題についても、

このフォーラムなんかが、そのような１つのあ

しっかりと取り組んでいきたいというふうにり方でありますけれども、学会員以外の方々も思っております。

交えまして、さまざまなトピックスについて議そのような中でも、この国際化する福祉人材論をするという場が設けられております。特にというテーマは、今まであまり学会としても集−1−

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中的に議論をしてこなかった課題でありますけ学会の運営の仕方ですけれど、オンライン学

れども、そのようなことについて、中四国ブロッ会の運営ですので、時間が13時30分から17時まクの先生方を中心として、議論が展開できるこでです。

とを心から期待しております。

４人のシンポジストの報告はありますけど本日は本当にこのような会を催してくださるも、報告と質疑応答の時間はそこに書いてます

こと、感謝するとともに、大いに期待をしたい

ように、30分報告をいただき、そして、それぞと思います。どうぞ、よろしくお願いいたしま

れの報告いただいた後に、10分間、質疑応答のす。

時間を入れます。全部まとめてやるとごちゃご○山本浩史

ありがとうございます。続きましちゃになるので、１つ１つ結構丁寧な報告ですて、シンポジスト、コメンテーター、コーディ

ので、それについて10分間だけ質疑応答を入れネーターの方をご紹介いたします。

ました。

まず、シンポジストのお一人目、高知県立大

質問の方法ですけど、最初の画面にもありま

学河内康文さんです。

したけれど、ZoomのQ&Aという機能がござい○河内康文ますので、それを利用してお名前と、どういう○山本浩史

よろしくお願いいたします。
続きまして、社会福祉法人「ゼ内容なのかということをお書きいただいて送っノ」少年牧場理事長の寳子丸周吾さんです。

てください。そして、それをこちらのほうで見○寳子丸周吾 どうぞ、よろしくお願いします。

させていただいて、それぞれのシンポジストの○山本浩史

方に説明いたします。

続きまして、社会福祉法人新生福祉会理事長山中康平さんです。
○山中康平

それから、休憩時間は取りませんので、各自山中です。よろしくお願いいたしで適宜行ってください。

ます。
○山本浩史

それから、もう既にあったと思いますけど、
ただ今、事情があって参加できて私どもの中国四国ブロックで、この人材確保のませんが、広島国際大学名誉教授久保田トミ子

国際化の問題についての報告書を作っていく作さんです。

業をやっていますので、そのために録画をいた

そして、コメンテーターは東京都立大学教授

します。それから、基本的には出席者の録画は本学会副会長の和気純子さんです。
○和気純子

よろしくお願いいたします。

○山本浩史

そして、コーディネーターは広島

しないというところで対応します。
まず、学会のフォーラムの狙いですけども、
これは先ほど学会長が言われましたように、社

国際大学名誉教授岡崎仁史さんです。

会福祉学会およびその社会福祉というのは、学○岡崎仁史

よろしくお願いします。

会の中での研究だけに閉じこもらないで、現代○山本浩史

それでは、ここからはコーディ社会が抱えている課題に対して、社会福祉からネーターの岡崎さんにお願いしたいと思いま

見た場合の課題と方策を提案して社会貢献するす。今、シンポジストの久保田トミ子さんが、という形で行われています。

今、ちょうど入られましたけども、後ほど、ま

今回、地域の少子高齢化、単身夫婦のみの高た、講談のときにごあいさついただけたらと思齢者家族の増加ということですけれど、私どもいます。

の中国四国ブロックは、九州沖縄等と同様に、

では、岡崎さん、よろしくお願いします。
○岡崎仁史

西日本の地域は、1970年代の半ばから地域の少はい、分かりました。今、学会長、子化、高齢化が進み、単身・夫婦のみの高齢者

それから、司会の山本先生からご紹介がありま家族の増加と、そういう家族構成になっていっしたように、これから、メンバーはシンポジスていますので、家族で対応しきれなくって、社

トと、コメンテーターと、それから、コーディ

会的な支援が必要ということで、全国的に注目

ネーターとで行います。

されておりました。
−2−

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この間の研究の中では、高齢化率は例えば、ろですけど、福祉系大学、養成施設も学生を確

東北が高かったんですけれど、70年代、80年代

保できないで、必要な人的資源を、必要な専門の東北では、３世代同居で高齢化率が高かった職の要請に応えられてないところがあります。

という研究報告が出ておりますが、西日本は少それで、広島県の状況でいきますと、2015年

し違っています。西日本の中も鳥取だけは３世から2045年の広島県の資料では、県平均がこの代同居の高齢者家族が当時は多かったという30年間の間にマイナス14.6％になるだろうと、データがあります。そして、ご承知のように90

国のデータに基づいて広島県が発表しておりま

年代以降、各市町村区域で介護等の社会福祉計

す。そうすると、県平均のマイナス14％に達し画が策定されて、取り組みが進みました。それていないところは、そこまで深刻ではないとこに応じて、私どもの中国四国ブロック会員の研ろは24市町村のうち、たった６市町で25％、広究も、地域の少子化・高齢化問題関連が非常に島、福山、東広島、廿日市、府中町、坂町です。

多くなりました。そのために、本ブロックの研

県平均以下の、もう少し減少率が大きくって、究として、2014年に中山間地域の福祉課題とい深刻な地域は、他の18市町の75％で、稼働年齢

うテーマを、本ブロックの特定課題研究としての年齢層がやっぱりいないということが挙がっ設定しました。それで、2018年には中国四国地てきており、こういうものがすごく影響を及ぼ域ブロック編「中国四国発地域共生社会づくりしてると思われます。

の課題と展望、中国四国社会福祉論文集」を地それから、人材確保の取り組みとしては、非域ブロックで出版しました。

常にちょっとショックだったんですけども、コ

続いて、
2019年には、地域ブロック大会のテームスン事件の2006年の翌年です。2007年の、大マとして、中国四国地方での福祉人材確保問学のオープンキャンパスの受付での出来事で、題、日本人の就労状況と外国人の受け入れの課

こんなことがありました。私どもの広島国際大題、それから、その他人材確保や人材養成とい

学は医療福祉系という、いわゆる医学関連のコう研究発表がありました。例えば、私であるとメディカル系の大学で、リハとか放射、看護とか、後に報告いただく高知県立大学の河内会

か、そういう医療系と福祉と心理とかってい

員、他の研究者とか、それから、人材確保の問う、そういう形で出来上がってます。

題は、単に人材確保ではなくって、職員の成長

オープンキャンパスの受付での出来事ですけ

過程の研究、つまりこれは離職防止につながっ

ども、ざーっと各学科がテーブル並べてるわけていくものですので、非常に重要な研究です。

ですね。そしたら、そこに高校生のバスが到着

それで、次のところですけど人口減少というして、こんなことがありました。ある高校生は新しい局面に入っております。日本社会は2008

医療福祉学科を見たいといって、私どものデス

年に人口自体が減少する人口減少社会に入っ

クのとこ来ましたけど、一緒に来てた親が福祉て、特徴は次のように言われております。生産

介護は給料が悪い、リハビリだと言って、子ど年齢人口が減少して、東京等の大都市圏域の人もを連れていって福祉から消えていってしまっ

口減少率と、それから、中四国等の地方圏域のたということがありました。だから、地方大学

人口減少率を比較しますと、地方圏域の人口減

は福祉系でやってきましたけど、地盤沈下がそ

少率が非常に大きく、当然、その福祉事業所がれ以降続いております。

この時期に規模を拡大し社会のニーズに応えてそれから、教育機関では、やはり、なかなか規模を拡大していくのですけれど、必要な従事

学生に専門教育をしようと思っても、学生が確者数を確保できないで、介護、保育、福祉支援

保しきれなくなってきた。それと同時期に2008

サービス等を提供することができない事態も生

年に、広島県庁がわれわれの要望等を引き受けじています。

て、われわれの教育団体と専門職団体で、福祉

それから、また同時期に、これも大事なとこ

人材確保合同対策協議会というのを作りまし−3−日本社会福祉学会中国・四国ブロック

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2023.2て、何とか、この人材確保のことを政策課題と今日はいろんな状況から多面的な報告いただ

して対応してほしいということで、県庁と話しきまして、福祉人材、過去も含めた福祉人材の合いました。そのことが次のページですけど、国際化、それから、社会福祉運営管理、アジア

2009年以降、それが広島県福祉介護人材確保等

への国際貢献等についての研究と、福祉運営管

総合支援協議会に継承されていき、現在もやっ理の実践が進むことを期待しております。これておりますけど、なかなかうまくいかないと聞が、今日の私どもがずっとこの半年間、話し合

いております。

いしながら考えてきたフォーラムの目的でござ

それから、他方、今日も報告いただきます県

います。どうぞ、そういう趣旨でございますの

社会福祉法人経営者協議会は、やはり自前で人で、よろしくお願いします。

材確保の調査を三、四回ずっとやってきており

それでは、続きまして、最初のシンポジストます。なかなか深刻であることが報告されておの報告ですけれど、高知県立大学の河内会員かります。そういう中、2018年に入管法が改正さら報告いただきます。介護福祉学の視点から、れて、EPAの実習生に加えて、特定技能等の中国四国地域の内外の介護人材の状況と課題に海外人材を活用する制度改正が行われて、外国ついてです。それでは、30分報告いただきまし人材の導入が行われております。特に福祉・介て、10分間質疑応答です。報告をお聞きしなが護の事業所、
それから、介護福祉士の養成施設、ら、質問したい方は、下のほうに付いてるQ&A

それから、福祉系大学の留学生が増加して、将のところでご質問いただければと思います。

来の福祉介護の担い手において、国際化が、人

それでは、河内会員、どうぞよろしくお願い

数は減ってはいるんだけど、国際化が進んでいたします。

るっていうことだけは、非常にはっきりしてお

○河内康文

ります。

学社会福祉学部の河内と申します。今日はこのご紹介いただきました高知県立大

それから、そうするとどういう問題が起きる

ような機会を与えていただき、ありがとうござかというと、事業所および地域での福祉運営管います。私からは「中国四国地域の高齢者介護理というものが必要になってくる。外国人材の施設における福祉人材定着のための多面的な運

定着っていうのは、単に日本語、介護技術の習

営管理の研究」ということで、主に中四国の介得だけではなく、事業所および地域社会での生護施設に聞き取りをした結果を中心に報告いた

活習慣・文化・宗教等の総合理解がいるというします。構成は福祉人材を巡る背景を踏まえたことです。それから、外国人の人権尊重という上で、新卒・社会人・外国人介護人材を巡る知ものなどをきちんとやって、定着支援が非常に見を踏まえてまとめます。
早速背景にいきます。

重要になります。さらに、住宅の確保とか娯楽

2021年７月に公表された厚生労働省の総合的等の定着支援を進めて、包摂型社会の形成などな人材確保対策です。対策の柱は介護職員の処の地域運営管理が非常に必要になる。ですか遇改善。多様な人材の確保・育成。離職防止、ら、人材確保という課題というのは、事業所の定着促進、生産性向上。介護職の魅力向上。外運営管理だけではなく、やっぱり地域・社会全

国人人材の受け入れ環境の整備です。

体がどういうふうに変わっていくかということ

要点をまとめれば、福祉介護人材を巡る不足が重要になってきます。特に自治体の福祉部局への対応は３つの取り組みが必要です。すなわ

に対して、共生社会担当っていう国の内閣府・ち、入口対策。それは多様な人材、新卒とか社

経産省系との連携が必要になってきます。特に会人とか外国人の採用のチャンネル増と、それ広島県でも広島県経営対策チームという、こうぞれのチャンネルの量の増加。そして、出口をいう20年後のことを考える県の行政組織があっ減らす。すなわち、離職の防止。それから、て、福祉部局も四、五年前までは、余り知らな

ICT・ロボットによる業務の効率化です。

かったようでございます。

背景には、高齢化が進むとともに、担い手の−4−

日本社会福祉学会中国・四国ブロック

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2023.2中心となる生産年齢人口は5年でおおよそ226万設を目指す若者が減っているということになり6千人の減少が見込まれている動向がありまます。そのうち、社会人経験者に対して、実質す。中四国はそれら課題の先進県が連なってい授業料を免除する離職者訓練制度があるのですます。広島県は一見すると減少率が低くなってが、その制度の利用者も減っています。2019年

いますが、市町村単位で見れば、広島県呉市がから2020年を見てみると、入学者数は増えてい最も人口が中四国の中で減少しています。そのるのですが、その理由は留学生の増加です。

背景要因には、日本製鉄の高炉閉鎖があって、

7,042人のうち、留学生2,395人と離職失業者の基幹産業と関連した地域課題が顕在化していま

制度を利用する711人を引いた数が、高校新卒す。また、広島県は後の報告にありますが、島者を中心とした入学者になるんですが、3,936

嶼部の人材難があり、福祉介護人材を巡る課題

人となってます。この人数は2006年の約2万人は個別化、細分化、深刻化している様相です。

と比較すると20％の人数、つまり、80％減といこうした動向に影響を与えるのは、福祉介護

うことになってます。いくら子どもの数が減っ業界だけではありません。コンビニの無人化ている、18歳人口が減っているといっても、さや、最近では小学校教員採用試験の倍率が過去

すがに80％も減っていない。人手不足の前に、最低という話が出てきていますが、そういった若者が介護福祉の養成施設から離れていってし話を取り上げるまでもなく、多くの産業が人材まってる現状を示しています。

確保競争期にあります。実際、私は4回生の担

私は大学の広報委員をしていて、高校の先任をしていて、就職支援をしていますが、社会生、生徒、親に会う機会が多いのですが、先ほ福祉学部の学生といえども、他産業から積極的

ど岡崎先生のご報告の中にもありましたとおにアプローチをしてきています。学生の立場にり、ブラックな業界のイメージがとても強く、立てば、求人の選択肢が多ければ、求職者は分

本人が希望していても、苦労するからやめたほ

野を超えて、より条件のいい仕事に流れていき

うがいいと猛反対されてしまう「親ブロック」

ます。
この現象がさらに危惧されるのは、まだ、とか、「進路先生ブロック」が働いてることを人手不足問題の深刻化の途上で、今後さらに進実感しています。危惧することは、そもそも若展していくことが予想されているということでい人が入ってこない業界に未来は見出しにくいす。

点です。とにかく福祉介護人材を新卒で採用す以上を踏まえて、新卒採用の動向を見ていきることが難しくなっています。人手不足の前ます。
18歳人口は1992年の205万人と比較して、に、福祉業界を若い人が目指さなくなっている

2018年は1990年比の42％減の120万人。2040年

実態は、短期的な課題としても長期的な課題とには57％減の88万人となっています。

しても、重要な点だと思っています。

四国はより深刻です。18歳人口は1992年6.8

確保が難しい動向を見てきましたが、せっか万人と比較して、2018年には47％減の3.6万人。

く確保できた人材も1年未満に36.2％、1年以上2040年には63％減の2.5万人となってます。四3年未満が25.0％、計61.2％が3年以内に離職を国の人口は2018年には約400万人なので、四国しています。

１県当たり100万人なんですが、2040年には約やめた理由です。上4つ、職場の人間関係に300万人となり、ざっくりした言い方をすると、問題があった。結婚・出産・妊娠・育児のため。

人口が四国1県分なくなるという計算です。

理念や運営のあり方に不満があった。他に良い

介護福祉士養成施設の入学者数の推移を見て仕事や職場があった。これらは職場環境が影響みます。入学者数は2006年に１万9,289人からしていそうです。下2つ、将来の見込みが立た2020年では7,042人、１万2,430人減ってます。

なかった。収入が少なかったは賃金の影響が主

既にここで63％減となっています。つまり、18にありそうです。離職の背景には、労働環境と歳人口の減少より、加速して介護福祉士養成施

賃金の課題が根っこにあると思われます。
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介護事業所は「採用が困難である」が90％と時に一生懸命取り組むあまり、空回りもしま

人材確保への課題認識は高いのですが、「定着す。社会人経験者は、経験を活用する部分と、率が低い」が18.4％で、定着に関する認識は低

新しく学ぶ介護についてはゼロからやっていかいです。確保が難しい動向の中では、定着がよ

なくてはいけない部分があります。その理解のり重要視されなくてはいけませんが、離職の多ためには自分を客観視して振り返る、省察の重さに対する定着率への認識の低さが気になると要性が見いだされています。しかし、これは重ころです。

要でありながら難しい。例えば、本人の社会人

高知県のデータでは2025年に560人の人材不経験者の強みとして認識しているコミュニケー

足が見込まれています。しかし、入職者数1,893

ション技術の高さは、たくさんの言葉で滑らか人に対して、離職者が2,230人。これはいくらに話すことを認識していました。しかし、福祉

人手不足だといっても、穴の開いたバケツに水

分野では共感とか受容とか、待つ力も重要にを入れるような話です。確保が困難になっていなってきます。ここで社会人経験者に対して、

く以上、今後は定着マネジメントへの関心がよ頭ごなしに指摘するのは、プライドもあって、り高まっていくと考えられます。

言葉やタイミングを選ぶ必要があります。社会就職人数の内訳を見ると、ハローワークを経人経験者を現場で指導するに当たっては、経験

由した人が最も多い点も着目できるところでを尊重する部分と、一方でゼロから福祉分野のす。今年度は公務員の中途採用が前年度比で倍知識技術を教えていくという、分岐点を見極め増しているそうですが、福祉介護業界も他産業た介入が指導のポイントとなってます。しかにいた社会人経験者を確保していこうという動し、分岐点が曖昧なまま介入してしまう。加えきが今後ますます活発化していくと考えられまて他領域から来たために、理想と現実のリアリす。

ティショックを受けやすかったり、社会人だか

社会人経験者の採用・育成について考えてみらこそ年下には頼りにくかったり、逆に年下をたいと思います。リーマン・ショックも背景と教えにくい職員が存在したり、現場の現象は複なって、介護福祉士養成施設では、社会人に対雑な様相を呈していました。

応した制度ができています。この制度を活用す

介護現場での聞き取りでは、社会人経験者にる人も、始まった2010年には3,926人いました

対する育成の仕組みも、全て新卒一括採用長期が、2020年には711人と、82％減と激減してい雇用システムを前提にしていました。新任研修ます。つまり、若い人だけではなく、社会人経

もOJTも新卒対象の仕組みが基本です。社会人

験者の関心も、介護福祉からそれてしまってい経験者の特徴を踏まえて育成する仕組みが不十る傾向があります。

分かもしれません。定着率を高める意味でも、

中四国の介護施設を中心に、社会人経験があ

事業所が社会人経験者を採用してきた実績を振る介護人材や、現場の指導者にインタビュー調

り返り、より効果的な教育研修体制を再構築す査をしたことがあります。介護現場は社会人採る必要があると思われます。

用慣れしていない傾向が見られました。社会人

外国人介護人材についても触れておきます。

経験者は、これまでのキャリアをリセットして外国人介護人材の受け入れには、４つの制度がくるため、介護業務に取り組む意識が高い傾向あります。まず、一番歴史もあり、入国の実績にあります。そして、新卒者に対して、自身の数 も 多 いEPAで す。EPAと は、Economic・

付加価値を付けるべく、これまでの経験、社会Partnership・Agreementの頭文字を取ったも人経験の活用を強みとして職務に取り組んでいのです。Economicなので、人材確保が目的でます。

はなくて、経済関係の強化を目的とした制度と付加価値とは、例えば、これまでの人生経験なってます。現在は締結した3カ国、すなわち、で培ってきたコミュニケーション能力です。同インドネシア、フィリピン、ベトナムから介護−6−

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人材が日本に入国しています。入国の条件は、

強みにもなっています。「利用者さんの話を聞

看護学校を卒業した人か、大学等の高等教育機

いていたら、コミュニケーションのスキルが上関を卒業した人となってます。このEPAの制

がってくるんですよ」とあります。そこから、

度では、看護師の候補者も入国しているのです

EPA介護人材は利用者への思いが高まり、知が、看護と介護の入国条件の違いは、実務経験

識・技術の向上を意識するようになるという相の有無となっています。入国者数は上限各国互作用が見られます。

300人ですが、増加傾向にあります。EPAに限

ちなみに、EPAが日本に入ってきた2008年

らず、外国人介護人材は、介護福祉士が在留資に関連団体は、コミュニケーションの問題等々

格になりますので、国家試験の合格が１つの目で外国人介護人材の導入に反対をしていまし

標になります。日本人も含めた全体の介護福祉た。しかし、現在はウエルカムな状態となって士国家試験の合格率が71.0％であるのに対し、ます。四面楚歌の状態から、何故評価が変容しEPAの合格率は46.2％です。母国語を日本語とたのか。本人たちの努力はもとより、外国人介しない人が働きながら専門用語も多い国家試験

護人材を初期にサポートしてきた介護の知識・に合格する人が約半数いるので、個々の力量の技術を伝えてきた先生方、日本語の先生方、介高さがうかがえます。国別に見れば、ベトナム

護現場の指導者の方っていうのは、前例がないに至っては合格率が92.1％と、驚異的な数値とところから積み上げてきましたので、その貢献なってます。

は計り知れませんが、現場の聞き取りをしてみ

EPA介護人材が介護現場でどのような経験

ると、もう１つの理由として、利用者からの評をしてるのかインタビュー調査をした結果を示

価が高かったっていうことが考えられます。私します。

たちは外国人人材だからこそ、学ぶことができ

入国の動機は外貨を稼ぐこととか、日本の文るスキルがまだまだありそうですし、暗黙知に化とかアニメが好きという、個人別の理由もあなっている実践には、ケアの専門性につながりるんですけれども、超高齢社会へ進む母国の未そうな事柄もあります。それらを可視化して学来を見据えて、先輩国日本から学ぼうという動

んでいくこと、可視化したものを外国人介護人

機があります。

材にフィードバックして、強みとして、自身に

そして、これも当然といえば当然ですが、言認識してもらうことも重要だと考えられます。

葉の苦労をしています。これは、全てのEPA

もう１点、指摘しておきたいことは、生活上介護人材が経験をしています。教科書で学ぶ日の新たな課題です。外国人介護人材の「子ども本語と、実際の介護現場で使う言葉が違い過ぎの日本語学習で人数が少ないのでサポートに入ることも相まって、これはかなりの苦労をしてれない。余分にはというのを言われて」であっいますし、コンプレックスにもなってます。したりだとか、「呼んだ後のご主人の就労先とか、かし、「これ知っとるといって教えてるんです

子どもさんいるときは保育園とか」というデーよ。正月はこれで遊ぶんじゃといって、その時タがあったりします。当たり前のことなのです

点で外国人っていうのは分かっているから、日が、外国人介護人材はそこに生活があるという本のこといろいろ教えてるんです」。これ利用ことです。家族があるということです。将来が者が外国人の方を教えてるっていうことなんであるということです。外国人介護人材は仕送り

すけど、外国人介護人材が言葉が分からなかっをしながら家族とともに暮らすことを夢見て働たり、文化が分からなかったりしているからこ

いてる方も少なくありませんでした。その先にそ、利用者が能動的になってる様子が分かりまあるのは結婚・出産、そして、教育や医療、福す。これは日本人の介護人材には、なかなかで祉の問題が当然起こり得ますし、実際に起こっきないことです。なので、言葉の困難はコンプています。増え続ける外国人介護人材に対しレックスである一方で、利用者の力を引き出すて、継ぎ接ぎだらけの制度で何とかやっている−7−

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感があります。加えて、受け入れ国、送り出し

まとめに入ります。中国四国地域の高齢者介

国、受け入れ施設等々の思惑も加わり、複雑な護施設における、福祉人材定着のための多面的渦に外国人介護人材が巻かれている印象を受けな運営管理の研究結果の知見として、1点目はています。

採用と育成の関連が大切という指摘ができま

今や、養成施設の入学者数の3分の1を占めてす。採用は重要ですが、定着も重要です。採用

る留学生です。留学生の主な世界分布なんですと成長・定着ができる職場環境の整備が重要にけど、アジアが中心となっています。留学生もなります。また、学生を最近見ていてもよく思

母国の高齢化を見据えてという方が多いです。

うんですけど、ワークライフバランス志向が強技能実習と特定技能ですけど、新型コロナ禍

く、職場環境の充実は、人材確保へ最大のメッで入国が想定より滞ってる現状にあります。4

セージにもなり得ます。ここを整備して根拠をつの制度を簡単に総括すると、国とか看護学校

持ってしっかり発信していく必要があります。

卒業等々、条件を満たしていればEPAの制度、2点目は、先の課題を実現化すべく、職場で体系的に学びたいとか、学費の準備ができればの成長を促していくための、現場管理職員の人

留学生、それ以外は、実習目的の技能実習か、

材マネジメント能力形成の重要性です。ただ労働目的の特定技能で入国するルートになってし、これは個人の能力に依存していては、管理います。どのルートにも共通している点は、介職 の 負 担 に な り か ね ま せ ん。 実 際 に イ ン タ

護福祉士の国家資格を取得すれば、介護職としビュー調査で、現場の管理職は人材マネジメンて業務をする限りにおいて、継続して日本で勤トに困難を認識していました。その背景に養成務することが可能となります。新型コロナウィ

施設では利用者のケアのマネジメントについてルスが落ち着けば、特定技能と技能実習の外国

は教育がなされますけど、職員をマネジメント

人介護人材の増加が予想され、中心的な外国人する教育っていうのは不十分な感があります。

介護人材になっていくと思われます。ただ、両とすれば、そもそも学んでいないことをやって者はEPAや留学生と比較して、母国での経験くれという酷な話です。従って、経営者を含めとか日本での学びに相違があるため、新たな課

た周囲のサポート体制づくり、養成教育段階で題が出てくることも考えられ、今後、実践的研の教育やリカレント教育を通して、現場管理職

究の重要なトピックになると考えられます。

の人材マネジメント能力の向上がより重要に

日本人の若者、社会人が養成施設に関心を向なっていくと思われます。

けなくなっているという話をしました。今後は最後に、処遇の課題です。介護に人材が足り

世界レベルで高齢化が進み、世界的に介護人材ないという話には、人がいないという前に、賃の獲得競争が予想されます。外国人留学生は、金が不十分だから人が来ないということが根本

右肩上がりで入学者数が増えていますが、私はにあると思っています。介護の専門性との課題

日本人と同じ道をたどるのではないかなと思っにも関連してきますが、今後、世界的に介護人てます。単に人が足りないから外国人に頼るっ

材獲得競争が予想される中で、社会に、海外にていう目先の話ではうまくいかない。労働、教日本の介護福祉で蓄積してきた知見を発信して

育、医療、福祉、求められているのは、労働力

いくことが大切であると思っています。それ

確保にとどまらない議論です。私たちは将来、が、日本の持続可能性ある社会にもつながるの

この国の形をどのようにすることを願っているではないでしょうか。

のでしょうか。目先のことしか考えていないの以上で高知県立大学河内の報告を終わりまではないだろうか。長期的に日本の未来を考えす。ご静聴、ありがとうございました。

る必要があるのではないだろうかっていうこと○岡崎仁史

を、中国四国地方を中心とした介護現場の方々た。すいません、河内先生、ありがとうございにインタビューをして思わざるを得ません。

ました。ちょっと事務局の方にお聞きします−8−

河内先生、ありがとうございまし日本社会福祉学会中国・四国ブロック

第 10 号

2023.2が、Q&Aが上がってきてますでしょうかね。

すが、高知県においても人材不足は非常に危機

ああ、未回答の質問もありませんか。はい、そ感を持っていて、さまざまなサポートをしてくれじゃ、ただ今から、まだ、10分ぐらい、10分れているところです。高知県社会福祉協議会

少々時間がありますので、質問がございました

が、中堅職員とか管理職を対象としたチームマら、河内先生のほうから追加で対応いただきま

ネジメントなんかの研修を打ってるようなとこす。ああ、Q&Aはきてないということですね。

ろがあります。

はい、分かりました。それではですね、いろい

一方で、私が現場で聞き取りをして感じるのろ参加者の方のお考えください。それで、河内は、個別具体的な部分を、どうマネジメントし先生、細かくいろいろ調査したデータをもとていくかが難しいなと感じてます。話を聞いてに、いろいろ分析していただきまして、ありがいて、現場の中心を担っている方は、ソーシャ

とうございました。ちょっと、それじゃ皆さん

ルワークをしてるっていう感じなんです。外国が考えていただくために、2点ぐらい私のほう人だからとか、社会人だからとかっていうのは、でご質問します。

あまり現場の管理者は考えてなくて、そこで働

１点目は、今、最後に言われたまとめのとこいてるまず人がいて、その人の個性の1つとしてろで、職場環境の充実と、それから、もう１つ

外国人という特性があったり、社会人経験者とは、やはり以前から言われてるんですけど、現いう特性があったりすると。その特性を見極め場リーダーのマネジメント能力、つまり、事業

た上で、どうすれば、この方たちが職業を通し所での職員の管理とニーズに、利用者のニーズて幸せになれるのかっていう、全体を見ているに対する職員の運営管理とか、それから、当然感じがしましたね。そういう意味では、ソーシャ

もう少し職位が上がれば、財務管理など加わっ

ルワークとか、社会福祉学が蓄積してきた知見てくると思いますけど、そういうケアマネジメ

を、うまく応用とか援用していけないかなってントとかケアというのは、これはいいんだけ

いうのは考えています。ただ、今は並列に課題

ど、今言ったそれを行う人たちを、どういうふがあるので、ポイントを絞って重点的にやる必

うに組み合わせていくのかというところで、利要があるんじゃないかっていうのが１つ。

用者の施設あるいは、在宅での生活の質向上をもう１つ、人材マネジメントを学ぶに当たっ行うための、現場リーダーのマネジメント能力ては、施設でチームを組んでやったほうがいいということですけど、これについてそこが課題と思います。単に中堅職員だけが学ぶっていうとして見つかってるんで、それは私が勝手にことではなくて、その職場環境を整備するにはしゃべっておりますけど、手挙げてくださいとどうしたらいいのか。ざっくりした言い方です

いうことです、はい。今、この高知県のこういけど、中心となる人を置いて、ベテランも新人

う支援対策協議会のほうで、あるいは高知県のもそれを施設長のリーダーシップのもとに体制

介護施策のほうで、このマネジメント能力を向を持ってやるっていうことです。高知県は「ノー上させるという、そういうものは具体的に施策

リフトケア、持ち上げない介護」をやっていて、として上がっておりますでしょうか。

これが割と学生というか、若い人に刺さってる

それから、もう１点は、事業所だけとか、あんです。機械を用いて持ち上げなくて、腰を痛るいは法人だけにこの問題を任せるという姿勢

めないための学びをしています。現場の課題をがかなり見られますけど、むしろやっぱり地方

現場から越境をして、それを現場に還元して自治体との協働でやるという、そういうのどこチームで学んでいく。それがチームの成長にもかありましたら、ご紹介いただければと思いま

なるし、知識にもなるし、いったん外に出て研す。ありがとうございます。

修することによって、自分を客観的に見る機会○河内康文

マネジメントの課題に対して、どにもなっていく循環型の成長を促していく仕掛

ういった対策が取られているかっていうことでけが、人材マネジメントの領域でも何かできな−9−日本社会福祉学会中国・四国ブロック

第 10 号

2023.2

いかということは話を聞いてて思ったとこでじゃないか。これもう少し詳しく調べなくちゃす。

いけないなと思ってるんですけど、そういう可○岡崎仁史

ありがとうございます。自治体の能性が1つあります。

ほうで、あるいは県のほうで、この外国人との外国人の方も家族と離れて日本に来ていて、共生、外国人の定住に向けての共生の施策と利用者も家族と離れて介護施設に来ていてとかっていうのは、そういうのは具体的に何かおか、マイノリティー体験とか、共振してる可能

やりに、一緒におやりになってますか。

性もあるなっていうところを、いろいろ実際調○河内康文

べてみたいなっていうことが１点。

具体的な施策はないです。ただ、これからやっていかなくてはいけないっていう

もう１つは、定着の課題で、介護業務をすることで、地域医療介護総合確保基金の中でやっに限って定着ができるっていうことなので、他

ていこうっていう形ではあります。まず、来ての職種ではそれができないっていう課題がありもらわないと、その次の話にはならないので、ま す。 最 近 少 し ず つ 大 学 院 に 進 学 を 目 指 す

PRをどうしていくかという段階ですね。なかEPA介護福祉士がいらっしゃいます。高等教

なか高知県まで目を向けてくれる外国人材が少育を出てるっていうことで、それを利用して大ない中で、どう目を向けてくれるかみたいな段

学院で勉強する。介護を勉強したいっていうこ

階にあると思います。

ともあるんですけど、社会福祉学的なシステム○岡崎仁史

ありがとうございます。まだ、少とか、日本の制度とかを学びたいっていう思い

し時間が5分ぐらいございますが、シンポジスがあります。あるいは、去年ちょっと私コーディ

トの先生方で、何かお聞きになりたいことあれネートしたんですけど、看護のアイデンティ

ば、手を挙げてお聞きくださればと思います。

ティを持つ方もいますので、看護の大学院に入

１人だけお願いいたします。

学したっていう、EPA介護福祉士の方がいらっ

はい、それじゃ、またお考えください。最後

しゃいます。ただ、それもなかなか制度的にやのほうのコメンテーターの和気先生のちょっとやこしくってというか、例えば、看護の大学院

時間が短いんで、この少し浮いた５分の時間をに来てる方は、労働ビザで来てるんです。特定

和気先生に差し上げたほうがいいのかなと思っ

介護で来ていて、土日を使って大学院に行ってております。

いる。法務省に確認したら、労働ビザで来て、○河内康文

私からちょっと、岡崎先生、構い

あと、休みの日は何するのかって、何しても勝ませんか。ちょっとだけ言い残したことってい手だから、大学院に進学してもらっても構わなうか。

いっていうことなんです。労働ビザで来てるの○岡崎仁史

どうぞ、はい。

で、メリットは労働時間、28時間超えて働いて○河内康文

お伝えさしてもらって終わりにしもいいっていうことなんで、収入の面でメリッたいと思います。

トがあると。ただ、一方で、留学ビザで来てな

外国人だからこそ見えてくる専門性みたいないので、留学生としての制度を使いにくいってところの話をしましたけど、何か他にも面白そいうのがあるんです。例えば、留学生用の奨学

うなことがあって。例えば、外国人の方って、金とか。想定されていない制度的な課題とか、サービスの枠にとらわれていないというか、そキャリアの積み方の課題とか、最近あるなって

ういう支援のあり方が少し面白いなと思いましいうのを感じたので、話題を提供させてもらえた。
例えば、日本は措置から契約でサービス業ったらと思います。ありがとうございました。

ていう位置付けですけど、外国人の方は、「家○岡崎仁史

族介護」っていうのが原則にあって、その文化後のほうの制度問題という、この外国人を受けで介護現場に入ってきている。そこのホスピタ入れていくときに、その人の人生を作っていく

リティが、利用者への介護に合う部分があるん

ときに、いろんな拡大していくはずなんで、やっ− 10 −

ありがとうございました。今の最日本社会福祉学会中国・四国ブロック

第 10 号

2023.2

ぱり制度と、そういう実態とどういうふうに調とでですね、そういったものを含めて、今日、整するかという、制度問題どう考えるかという紹介をさしていただこうかなと思うんですが。

ことですね。河内先生、本当、ありがとうござ

法人ができたのは1962年でございますが、広いました。また。

島県の福山市沼隈町の草深っていうところにあ○河内康文

ありがとうございます。

ります。この星印をしてるところですね。福山○岡崎仁史

それでは、続きまして、シンポジ

市が中心街からはですね、かなり遠く離れて、

ストの2番手として、福山市にあります社会福

海に近い南部に位置するところにございます祉法人「ゼノ」少年牧場理事長の寳子丸周吾理

が、保育事業と障害福祉事業を主に行ってる法事長から、ご報告いただきます。経営協の話と人になります。障害福祉事業については、子どか、それから、自分の方針で今いろんなことをもたちの施設から大人の方々の施設までやっておやりになってらっしゃるんで、よろしくお願おりまして、従業員については、今、570人といいたします。

いう規模なんですね。法人になっております。

じゃ、
寳子丸理事長、よろしくお願いします。
○寳子丸周吾法人の成り立ちを言いますと、この「ゼノ」っはい、失礼いたします。ご紹介

ていうのが、ゼノ・ゼブロフスキー修道士といにあずかりました寶子丸と申します。一応、岡う修道士の名前を取っております。この写真に崎先生にお願いがありまして、この広島県の経ありますこのひげ、白いおひげを生やしてる方営協の調査結果について話をしてほしいというがゼノさんでいらっしゃいますが、その周りにことだったんですが、少し、河内先生とかぶる

笑顔で寄っている子どもたちの様子を見ていた

ようなところがあるんで、ちょっとそういっただくと、このゼノさんの人柄が分かっていただ

かぶるところはですね、省かしていただいて、けるのかなと思いますが、この写真について

この「ゼノ」少年牧場で取り組んでいる外国人

は、当法人で記録として保存している写真であの人材確保の状況についてですね、中心にお話るということです。

をさしていただこうかなと、そのように思って

このゼノ・ゼブロフスキー修道士はですね、おります。どうぞよろしくお願いします。

長崎で被爆されます。そうした長崎で原爆に本日、先ほど言いました社会福祉法人「ゼノ」

遭って、ご自身が被爆された体験をもとにです

少年牧場のところの紹介を少しだけさしていた

ね、戦後に全国の戦災孤児の救済に尽力されただいてですね、それから、国際事業部NGOゼ

方です。その全国渡り歩いて、その戦災孤児をノというところを立ち上げてやってるところの救済する中で、子どもたちの中に知的の障害の取り組みのこと、そういったところを中心に話ある子どもたちが含まれてるっていうことに気をさしていただきたいと、そのように思ってお付かれて、障害のある子どもたちの楽園をつくります。

りたいといってたどり着いたのが、この福山市

この「ゼノ」少年牧場っていう名称について

沼隈町であるということですね。当時、ゼノさですね、
いろんなたくさんの方々から、この「ゼんの母国であるポーランドっていうのは、牧畜ノ」少年牧場のことを知らない方がですね、何を通して生活をするっていうのが、ごく当たりということかと。子どもたちを動物に例えて、前の生活であったっていうことでですね、子ど牧場というような名前を付けて、少年牧場ってもたちにも、そうした当たり前の生活ができる

いかがなものかっていうことでですね、たくさ

ように、力強く育ってほしいっていう思いが込

んのお叱りを受けます。県のほうにもですね、

められた名前であるということでですね、紹介

そういった、こういった法人を認可するのはいをしています。それから、ゼノさんの口癖は「人かがなものかっていうことで苦情が来てるって間、これみな同じ」っていう言葉でですね、ずっいうことでですね、そういったお話を聞きますと全国を歩いておられたっていうことでございのでですね、そうではないんですよっていうこます。創始者がゼノ・ゼブロフスキー修道士っ− 11 −

日本社会福祉学会中国・四国ブロック

第 10 号

2023.2

ていうことでですね、この写真については、ホー

チングが行われますが、EPAの受け入れの実

ムページ等々でも公開しておる写真なんでです績がないところは、優先順位から外れていくとね、また、ご覧になっていただけたらと思いまいうことで、そもそも今からEPAに登録をしす。

て、募集をしていくっていう形を取ってですそういった中で、「ゼノ」少年牧場には、今、ね。障害分野からが入り込んでいく余地がない

国際事業部っていうものを立ち上げて、活動をというような状況になってます。

しております。この国際事業部っていうのは、それから、技能実習生を受け入れるときもで

ベトナムのダナン市っていうところを中心に活すね、非常にこの大きなお金がかかるわけです

動できるように立ち上げたものですが、ダナンね。組合であったりっていうところに登録をし市というのは、ハノイが北部にあります。それて、その技能実習生を紹介してもらうわけですから、ベトナムの最大都市ホーチミンの南部にが、人件費以外に初年度で約100万円はかかるあります。ちょうど真ん中の中間点にある第３んですね。管理団体等々に継続して支払うお金の都市で、人口が約200万人の大都市でございが必要であるということですね。

ますが、20年後の未来に対応する。それから、

そういった、いろいろな課題がある中で、20障害のある子どもたちや、障害者に対応できる

年後に備えて何ができるのかっていうことを考

外国人の人材の育成というものをですね、考ええていくんですね、取り組んだということでごて立ち上げたものになります。

ざいます。まず、フィリピンやベトナムにおけこの20年後の未来に対応するっていうのが、る障害者というのはですね、日本における障害

先ほど河内先生のほうから報告がありましたよ

者と考え方がかなり違うということですね。そうに、もう生産年齢人口が減少していってです

もそも介護というところにおいても大きな違い

ね、働き手がなくなるってことは、もう目に見があるかもしれません。

えてることですが、その中で、福祉分野の外国

フィリピンという国は、現在平均寿命が68歳

人の受け入れっていうのは無償化へ、河内先生の国なんですね。2020年においては、平均年齢の話にあったように、EPAであったり技能実が、国民の平均年齢が25歳ということでです

習制度であったりですね、特定技能、こういっ

ね、日本とは大きくその状況もかけ離れてまたところを通して、外国人の方が入ってこられす。日本の平均寿命は、今、男性が81.5歳、女るわけです。いずれにしても、介護の分野が中性が87.7歳ということですね。平均年齢は45歳

心であるっていうことですね。EPAにしてもということでですね、平均年齢からもう20歳の技能実習生にしても特定技能にしてもですね、差があります。ですから、平均寿命が68歳です

最終的には介護ビザを取らなければ、日本ではので、お年寄りがそもそも少ないという状況の永住できないっていうことになります。5年の中で、介護分野の事業は、フィリピンの国では

うちに日本の介護福祉の国家資格を取らなけれ

あんまり進んでないということですね。

ば永住できない。これ社会福祉士の国家資格でベトナムにおいても、今、平均寿命が75歳、はなぜいけないのか、保育士の資格ではなぜい国民の平均年齢は31歳。いずれにしても、非常けないのか、疑問があるわけですが、これはもに国民が若いということであります。そうしたう福祉ビザではなくて介護ビザなわけですね。

中で、このベトナムにおいては、障害者っていそういった中で、「ゼノ」少年牧場もEPAであっ

うのはですね、いわゆるベトナム戦争で枯葉剤たり、技能実習生の受け入れを目指して活動をによって苦しめられた人たちが、今、障害者施した時期がございますが、どうしても介護とい設等々でですね、リハビリ等々、いまだに受けう名前が先行してしまいますので、EPAにつてるっていうような状況です。自閉症の人た

いては、もう受け入れのパイがないんですね。

ち、知的障害の人たち、精神障害の人たち、そまず、
外国人の方の希望と、募集する法人のマッの理解の度合っていうものに、非常に大きな差− 12 −

日本社会福祉学会中国・四国ブロックがあるということですね。

第 10 号

2023.2てほしいということです。それから、日本語をそういった中で、外国から来られる、フィリ

教育するだけでなくて、日本の障害福祉についピンの方やベトナムの人たちに対して、どうて学ぶ機会を提供してほしいということでござやって障害者のことを分かっていただくかっています。このコロナの状況がありまして、なかいうことですね。そこは大きな課題だなと感じ

なか、この障害福祉について学ぶ機会を提供すております。

るっていうことはできておりませんが、場合にそれから、いわゆる人材が不足してるのは「ゼ

よっては、日本での実習等々も計画してほしい

ノ」だけでなくてですね、あらゆるところで人というようなことも言われます。

材が不足する中で、この活動する中で、「ゼノ」

それから、日本の在留資格の特定技能の介護だけでなくて、少なくとも広島県東部地区におに合格できるように教育をしてほしいというこ

いて、福祉人材っていうものを安定して確保でとで、これらの教育がうまく進んだときには、きるルートというものが、構築できないかって「ゼノ」少年牧場で、あるいは「ゼノ」少年牧いうことを、
考えて取り組んだということです。

場の紹介する福祉施設で雇用ができるようにおそれから、先ほども申しましたように、管理手伝いをしてほしいっていうことがですね、こ

団体等にですね、多額な費用を払わないといけのNGO ZENOの合意契約内容でございます。

ない。ここを何とか解消できないかっていうこ

現在、オンラインで日本語教室を、このダナンとでですね、管理団体等々に多額な費用を払わ

市の障害者・孤児等保護協会と行っているといなくてもよい仕組みを、どのように構築する

うような状況になります。

かっていうことを考えて取り組みました。

この国際事業部っていうのは、このNGOの

この後、また、お話をしますが、もう１つの活動だけでなくてですね、在日の外国人の方に大きな20年後の未来に備えるっていうこと、あ対してもですね、日本語を教育するっていうオ

らゆる分野で、この日本で働く外国人の方が増ンラインでの取り組みを開始しておりますが、加すると、その外国人の方が増加するのと同時

併せて特定技能介護に合格するできる教育、こに、比例して必ず障害のある子どもたちが生まれを在日の方に行うということですね。こうれてくる。その外国人の障害のある子どもたち

いったことを取り組んでいます。

やその家族、コミュニケーションのうまく取れ

スタッフは日本人の女性が１人です。この写ない両親に対して、どのように対応できるの真も既にホームページ等々で公開してる写真

かっていうことを考えたときにですね、介護人

で、いろんなところに使っておる写真ですの

材では対応できないっていうことでですね、こで、そのつもりで見ていただきたいと思いまの国際事業、NGOの取り組みを始めたというす。それから、この写真は現地のベトナムの保ところです。

護協会と一緒にですね、日本語学校を開校する

現在、このNGO ZENO っていうのは、先ほと き の 開 校 式 の 様 子 が で す ね、 ベ ト ナ ム のども申しましたように、ベトナム国のダナン市

ニュースで流れたワンシーンでございますが、の認可を受けております。ベトナムでNGO活

この下の写真が「ゼノ」少年牧場のスタッフで動をするときには、必ずカウンターパート契約

すね。左に写っている女性が責任者の女性だとをどこかとしないといけません。今、ダナン市

いうことですね。この女性、社会福祉士、介護の障害者・孤児等保護協会と契約合意をして、福祉士、精神保健福祉士、公認心理師っていう取り組みをしておるということであります。

4つの国家資格を持ってる、非常に優秀な女性

合意内容・契約内容としましては、ダナン市

ですが、ベトナムに行って、この事業を取り組の障害者・孤児等保護協会がですね、ダナン市

んでくれるっていうことでですね、今、頑張っの子どもたちや、あるいは日本で働くっていうてくださっています。

ことを希望する若者にですね、日本語を教育しそれから、事務員としてベトナム人の女性を− 13 −

日本社会福祉学会中国・四国ブロック

第 10 号

2023.2

1人雇用しています。それから、日本人の男性2生活の支援、いわゆる銀行に行ってですね、手人、この4人のスタッフで、このNGOの活動を続きをしたりですね、住民票の登録をしたり、取り組んでるということですね。

ビザの申請をしたりっていうようなところはですね、「ゼノ」のほうで支援をさしていただい

実績としては、現在、法人内で4人のベトナ

てるといったところであります。

ム人を採用しています。2人は児童分野で働いています。児童の障害児入所施設になっていま

今後の課題としては、この他職種をどうするす。この児童分野でですね、外国の方を雇用すかっていうことですね、今、検討をしておるとるに当たって、いろんなたくさんの方がです

ころです。特定技能の外食の分野でですね、福ね、障害のある、それから、特に児童分野では、

祉施設の調理員等々も就労が可能になっておる

やっぱりコミュニケーションの取れない外国人ということですので、このあたりも検討していは向いてないよっていうことでですね、たくさ

かなければならないのかなっていうことでですんのご意見をいただいておりますが、「ゼノ」

ね、今、検討課題としてみんなで話し合ってる

少年牧場っていうのは、もう冒頭でお話をしたいう状況でございます。

とおり創始者が外国人の方、外国人の方に支え

少しだけ、広島県の経営者協議会の調査研究られて出来上がった法人です。この写真を見れ

部会で調査したところを紹介さしていただく

ば分かるようにですね、言葉が上手に通じなくと、平成30年度の調査では、外国人の採用につてもですね、子どもたちと一緒に接するっていいてですね、検討しているっていう回答を含めうことは普通にできてます。現在、児童分野でてですね、外国人の登用については2％から6％働いているベトナム人の男性がいますが、すごでですね、実施率だったんですね。実際に実施

く子どもたちにも大人気でですね、今、スタッしているというところは2％ですね。検討してフの中で一番人気がこのベトナム人の外国人でいるっていうところを含めての6％というとこす。子どもたちも喜んでますし、このベトナム

ろで2％から6％。それが令和3年度の調査にな人の男性も非常に今、生き生きと働いてくれてりますと、実際に外国人を採用しているっているという状況です。

う回答が28％に上りまして、実に本当に短い期間でですね、大幅に進んでいるっていうことでそれから、このNGO活動をするに当たってすね。

ですね、特定技能介護分野の登録支援機関として日本で認可を受けて活動するっていうことに東京都の社会福祉協議会の調査によるとです

しています。それから、他の法人にもその人材ね、これは12月14日の福祉新聞に載っている記を紹介できるようにですね、法人自体が、国際事から採用しておりますが、都内の高齢者の施事業部自身がですね、無料職業紹介所の認可を設の外国人を雇用している状況です。2017年が受けて活動をしておるということですね。こう

34％、2021年になると55％まで引き上がっていいったところの求人をいただいてですね、「ゼるっていうことです。急速にこの外国人の採用

ノ」少年牧場で働くんじゃなくてですね、やっが進んでいるっていう状況があります。

ぱり障害分野じゃなくて、介護分野で働きたい

このような中でですね、われわれあらゆる分

んだっていう外国人の方もいらっしゃいますの

野で外国人の雇用が進んだときにですね、日本

で、そうした方には他法人を紹介するっていうで結婚して子どもを出産する外国人の方がです

ことです。これも実績が２件ございまして、福ね、どうしても増加してきますので、そういっ

山市の内海福祉会っていうところに紹介をさしたところに、われわれはどのように対処するのていただいてるっていうことですね。登録支援

かいうところがですね、大きな課題だなってい機関として登録しておりますので、内海福祉会

うふうにですね、感じておるところでございまに採用されたベトナム人の方も、「ゼノ」少年

す。
それから、人材を育成するっていうところ、

牧場で継続支援をするっていうことでですね、− 14 −

日本社会福祉学会中国・四国ブロック

第 10 号

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河内先生の話の中でありましたけど、外国人の今、いくつか出てきておりますけども、１つ方を採用したときにですね、外国人の方を駒のはこれだけのことをおやりになってて、地元のように使うんじゃなくてですね、外国人の方が福山市とか広島県との外国人の確保と、それか

いわゆるキャリアアップできるような仕組みをら、共生社会づくり支援というものは、今、福法人の中でつくっていかなきゃいけないねって山市、それから、広島県っていうのは、関係のいうことでですね、今、就労支援の分野で外国部局はどのようになってますでしょうか。特に人の、いわゆるベトナムの総菜をつくるとかで

この沼隈町というのは、常石造船という世界的

すね、野菜を売るようなですね、部署ができれな造船業の企業があって、もう30年以上前かばいいねっていうところで、今、検討を進めてら、1980年代の半ばから外国人を導入して、招おるというような状況です。

聘して、ずっとまちづくりと、それから、企業

3時が来てまいりました。時間が済みました。

活動をやってらっしゃったと思いますが。市内

少し、まとまりのない話になりましたが、これの行政っていうのは、どういうふうにされてるで、終わりにしたいと思います。ご清聴ありがんでしょうか。あの、「ゼノ」のほうのこの考

とうございました。

え方に対して、きちんと応援するっていう方向○岡崎仁史に、今、向かいつつあるんでしょうか。

寶子丸理事長、ありがとうございました。
まだ、時間は少しあることはあります。

○寳子丸周吾ただ今から15分、あと15分ぐらいございますのげるときに、まずは広島県に対してですね、やっで、質問がおありの方、どうぞ質問をQ&Aでぱり社会福祉法人が取り組むことですから、こ出していただけますでしょうか。

の社会福祉法人のいわゆるお金を使うことにな

まあ、この国際事業部を立ち上

それじゃ、その出てくるまで。あっ、それかりますから、それがベトナムで活動しても良い

ら、ちょっと今チャットのほうで連絡があっかっていうところでですね、いわゆる定款で公て、参加者で手を挙げていた方がいらっしゃっ

益事業として認めてもらうように話をしに行ったようですので、恐れ入りますが、Q&Aで簡たわけですが、そのときには、最初はまかりな

単に書いていただければ、それで、またご返答

らんということでですね、なかなか理解をしてができると思います。よろしくお願いします。

いただけなかったということです。いわゆる前

それじゃ、それの間にちょっと私のほうから例がないっていうことで、なかなか取り組ん

少し、もう少し説明いただければと思うようなで、取り組むこと自体で、認めないようなスタことをちょっと何点か挙げときます。

ンスだったんですね。粘り強くここは話をして1つはこの全然質問じゃないんですけど、ゼいって、何とか認めていただいたというような

ノ・ゼブロフスキーさんっていう方は、実は私状況ですので、県として何か補助金をくれるとも大学生のときに、ですから、今から50年前ぐか、そういった後押しをするとか、そのようならいのときに、彼が書いた本を読んだことあり

ものは現段階においてはないということでします。当時、上智大学の神学部か、上智大学にた。

付設の修道院の修道士をされてた方だったとい

福山市についてはですね、少しずつ社会福祉

うふうに記憶しております。上智の、上智大学協議会であったり、発信する場があるときにはのすぐ近くの、いわゆる貧しい人がたくさん住話をするわけですが、何とか福山市も市の行政んでた地域で子ども支援に当たってて、確か本として、名前だけでもいいから、一緒に取り組の題名が、「ゼノ、眠る暇ない」とかっていうんでるんだっていうようなスタンスをいただけような、そんな題名だったっと思います。とてないかっていうことでお願いをするわけです

も、あの当時も教育学にいましたし、また、そが、なかなか実現できないといったような状況の関連の方がいらっしゃったんで、とても懐かです。まずは実績をつくらないと、そういったしいなと思っております。

ところに結び付かないのかなっていうふうにで− 15 −

日本社会福祉学会中国・四国ブロック

第 10 号

2023.2

すね、今、思いながらやっておるところでござました、技能実習生等の介護だけに絞る段階かいます。

ら、もう少し拡大してはいいんではないかとい

あとは、常石造船さんの話が出たんですが、う、実態に合わせたというところの部分の提案

実は「ゼノ」少年牧場のホームのある土地は常は、とても重要だなと思っております。

石造船さんに無償でお借りして、法人を立ち上

あと、質問は来ていないですけども、それでげておりますので、ゼノ・ゼブロフスキー修道は、寶子丸理事長、ちょっと付け足すところが士が、当時、常石造船の社長さんにお願いしてあれば、まだ、少し時間がありますので、補足

土地を借りて、法人が開設されたっていう歴史

してください。

がありますので、常石造船とは切っても切れな○寳子丸周吾い関係にあるわけです。

すか、先ほども話題に出たようにですね、介護

はい、付け足すところといいま

常石造船さんは外国人、どちらかというとビザだけではなく、もう名称からして、これ、

フィリピンに支社を持っておられますので、何とかならないのかなというふうに思っていま

フィリピンの方が多いんですね。ただ、われわす。こういった機会を与えていただいて、発言

れは福祉の状況であったりですね、先ほどの国する機会をいただいて、非常にありがたいんでの社会福祉の事情等々を考えたりしたときに、すが、「福祉ビザ」っていう名称になぜならな

まずはベトナムで取り組んだほうがいいなっていのかなと思うわけです。社会保障を支える人

いうような感覚を持ちましたんで、それで、ベ材が不足するのは介護分野だけでなくてです

トナムのほうに行ったっていう経緯がありまね、障害福祉や保育分野や、それ以外の社会保す。ここの取り組みについては、あんまり交わ

障を支える人材っていうのが、これから、本当りがないような感じになってます。

に大きな人材不足が来る、時代が来ると思うん○岡崎仁史

ありがとうございました。やっぱです。そのときに介護ビザだけではどうしてもり、
新しいことをやると前例がない、それから、やっていけないような気がするんですね。そう

法 律 に 書 い て な い ん で す っ て 言 わ れ る と、したときに、なぜ、保育士じゃいけないのかとちょっとやっぱり何というかしんどいですね。

か、なぜ、社会福祉士じゃいけないのかってい

その点、今の「ゼノ」の理事長のお話にあった

うようなところです。非常に疑問に思うようなように、やっぱり実績づくりをしながら、ちゃ

ところもあるので、これは1地方のところで考んと理解してもらって、社会もそういう認識がえるんでなく、国で考えていただかないといけ変わっていくんだろうなというふうに思いましないような課題なんです。こういった学会で取た。

り上げられて、地方にある声が上がっていけばそれから、今の造船会社ですけども、この造

うれしいな、そんなふうに思っています。

船会社も3年前ぐらいにフィリピンで介護福祉

以上でございます。

士の養成施設か日本語学校か、まあ、日本語学○岡崎仁史

校はつくってんだと思いますけど、養成施設を労の資格という、外国人の就労の資格というのつくるというふうな計画を立ててて、結構ちゃを、少し実態に合わせて広げていこうと。特に

んとやっぱりアジアを見据えて、日本の将来っ社会、精神、保育というところまで広げないと、ていうのを考えるというところがあって、産業今後の日本の福祉が対応しきれないのではない

界っていうのは、われわれの社会福祉、社会保かという提案だと思います。だから日本社会福障関係よりも、かなり先を走っていると思いま祉学会だとか、日本ソーシャルワーク教育学校

すので、そういう点も少し参考にする必要があ

連盟は、業界団体も含めて、この問題をどう考るのかなと思っております。

えるかということを、きちんと国のほうに提案

それと、今、2点目に挙げられた大事なもの、

ありがとうございました。この就していくことが求められるのではないでしょう

先ほどの河内先生、河内会員のほうからもありか。どうも、ありがとうございました。
− 16 −

日本社会福祉学会中国・四国ブロック

第 10 号

2023.2

それでは、続きまして、次の３番目のシンポ

れと、周りの地域包括だったり社協だったり地

ジストの山中康平理事長から、法人でずっと域の民生委員さんとか、老人クラブとか、そうやってきたこと、それから、今の外国人の共生

いったところとの連携を必ず図る。自分たちだ

社会はどうなっているのかということを、ただけでやると、結構楽なのですけれども、続かな

今からご報告いただきます。

いというところもありますので、あくまでも住それから、参加者の皆さまにもう一度お願い

民主体でやっていただくということを意識してですけれども、各それぞれのシンポジストのごいます。入り口の部分にどうしてもなりますの報告を聞きながら、今から山中理事長の報告がで、そこから、だんだん認知症になったり、家ございますけれど、質問したいことがあれば、での生活が難しくなったりして、私たちの行っ簡単で結構ですので、Q&Aに入れてください。

ているサービスにつながっていくということもそれでは、山中理事長、よろしくお願いしまありますので、できるだけ、早いところから関

す。
○山中康平

わっていく。また、地域と関わっていくことにはい、お願いします。今、ご紹介

よって、外国人の方もたくさん今働いてますの

いただきました社会福祉法人新生福祉会理事長で、外国人の方も一緒に地域で生活を支えるとの山中と申します。今回、岡崎先生にこのよういうか、一緒に生活していくという環境を整えな発表の機会いただきまして、今、広島県の島ていければいいのかなと思って、今、そのよう嶼部でどういう状況なのか。また、外国人の採な形で進めています。

用についてどのように取り組みを行っているのそれから、2点目は外国人採用を積極的に進かということをお伝えさせていただくことがでめていくところになります。もう、どうしても、きればと思います。本当に今、大変な状況です

高齢化してる島ですから、採用する職員も、だ

ので、聞いていただけたらと思います。実際、んだん高齢化してきているという現状の中で、協同組合についても、作ったのはいいんですけ

早い段階から外国人をできるだけ早く採用しれども、なかなか上手くいってないところもごて、そして、介護の足りない人材を補っていた

ざいますので、そういったところもお話しできだく。当然、技能実習っていう性格上、そのノればと思っております。

ウハウ、介護のノウハウを伝え、そして、それ私どもの法人が実施している事業につきましを将来母国に返してもらうという、第１次的なて、広島県尾道市の島の中で運営しているので目的は十分理解してるつもりですので。そのますけれども、これ以外に、児童福祉のほうも去

ま日本に残りたいという子もやっぱりいます

年の７月から、一部NPO法人がやっていた事し、帰って自分たちの国、母国で事業を行いた業を合併しまして、日中一時支援事業所と子育いという選択肢も、当然、両方あるので、そうて支援センターを島内で運営しています。

いった中で3年間、技能実習では3年、特定技能職員がだいたい200名居まして、私が今目指では5年という形で、特定技能はより専門を持っしてるところは、大きく3つありまして。１つた人たちですので少し違いますが、そういったは、地域公益活動の推進というところです。当形で、今、外国人の採用を進めている。これが然もう50％近い、当然といいますか、50％近い2点目です。

高齢化率のところでございまして、社会資源ももう1つは業務標準化を進めていくことであまりないところで、社会資源を作っていかな

す。どうしても介護は、俗人的なケアになりが

いといけないと常に考えておりまして、集いのちなので、そこをしっかりとケアの標準化を

場を2カ所と、買い物支援を1カ所で今、展開し行っていくところをICT使ったりしながら、標ています。基本的に、意識していることは「住準化を行っていくということを3点目として意民主体」です。私たちが中心であるのではなく識しています。後で、業務標準化とはどういうて、住民の方が中心となって行ってもらう。そ取り組みをしてるかというのをお伝えしようと− 17 −

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第 10 号

2023.2

思うんですけれども、意識しているのは、地域

うのですが、いずれも当然島になりますから、

公益活動、
それから、外国人採用を進めていくっ

過疎化が進んでいる、高齢化が進んでいる、人ていうこと、それから、業務の標準化を進めて口減少が進んでいる状況になっています。

いくということです。

一方では、東京都の足立区、ここが北区にな

あと、先ほど岡崎先生からもお話がありましるんですけれども、足立区の端に、令和４年のた広島県では、福祉介護人材確保協議会を広島

11月に特別養護老人ホームを開設予定になって県が主導して作りまして、その中で認証制度をいます。今、建築中なんですけれども、ベット作っています。認証制度は、ある一定の水準に数が特養150床とショートステイ20床。それかある介護福祉事業所に対して与えられるもの

ら、居宅介護支援事業所だったり、デイサービ

で、それが認証制度として、プラチナ法人は、スが付いてる施設になるのですけれども、こち

より離職率であったり、研修制度、それから、らに2019年の12月に公募選定いただきまして、

就業環境などが整備されているところはプラチ

7法人の中からです。約2年近く今まで準備してナ法人を認証する制度ができているのですけどきましたけれども、東京で開設するのは、まずも、私もそこに積極的に取り組んでいきたいな

は地元の尾道の島が、だんだん人口減少で高齢と思っています。やはり介護業界というのは就者が減ってくる。今はまだ減ってきていません

業環境とか、すごく悪いというふうに言われてけれども、これから減ってくることが予想されおりましたので、できるだけ働きやすい職場をている状況の中で、島では、やはり各施設事業と常々思っていましたので、そういったものも所と連携取りながら、少しずつダウンサイジン

取っていかないといけないと思いまして、今、グしながら、事業所施設を残していかないとい

プラチナ法人の認証も、最初の、確か10法人ぐけないところがあります。

らいだったと思うのですが、その中で選ばれま

ただ、一方では、そういう事業規模がだんだ

した。そういったことを意識してる法人でもあん縮小していくと、どうしても合併が出てきまります。

す。合併することによって、自分たちの主体性

法人が運営している事業は主に、この生口島が失われることについて考えました。やっぱりというところでですね。尾道市なんですけれど

主体性のある法人を残していきたいということも、三原丸を付けていますが、三原から船が出を思いまして、今後まだまだ高齢者が増える東ていたり、三原市から船が出ていたり、あとは京で出したい。そして、そこから採用について

尾道と今治を結んでいるしまなみ海道の3番目

も、東京で採用する。そして、その後尾道でもの島に施設事業所があります。主に、尾道からという人が出てくるかもしれないので、人材の今治はサイクリングロードになっていまして、流動性や、そういったことも出てくるのではな

このコロナ禍になる前は、割と外国の方とかもいかと思いまして、東京に進出することになり

かなりたくさん来られていまして、夏から、春ました。職員も140名ぐらい採用しないといけから秋ぐらいに、日本人の方がサイクリングでませんので、かなり大変なんですけれども、特来られる、そういう島になっています。観光と定技能の方と日本人のミックスで事業のほうをか、あとは柑橘、それから造船。造船は、やは進めていきたいと考えております。そういったり以前から外国人の方がいらっしゃったので、法人になっています。

外国人を受け入れることについては、地域の方

はい、これが尾道市の今の生口島の状況には全然アレルギーや拒否反応はなかったというなってます。顕著なのが、もう25年以上経ちまのは良かったと思っていますね。

すけれども、高齢化率がこれだけ伸びて45.5％

この隣の因島が、だいたい2万人ちょっと。

という状況。それから、生産年齢人口もどんど

この隣の大三島が5千人ぐらいです。この伯方ん減ってきてるという、そういう島になってい島になると、確か三、四千人ぐらいだったと思ます。これからも、この状況が進んでいくと、− 18 −

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この高齢化率が、50％にいくっていう感じでは3年間にわたって新卒がゼロ。何もしてないわ

なかったのですけれども、一定程度、まだまだけではないのです。各社協主催の就職説明会で高齢化率が増えて、伸びていくという状況にああったりとか、あと、各大学、専門学校の訪問、ります。

それから実習生の受け入れ、こういったことを瀬戸田地域の高齢者介護の現状につきましやっています。当然実習生も来られますし、そて、第8期の尾道市の計画から抜粋していますの中でしっかりと、実習指導者や介護士資格をけれども、つながりがまだ残っている。買い物

持っている職員が実習指導を行っていますし、だったり、こういう助けをよく見られるのです

受け入れについてはしっかりやっていますが、が、だんだん高齢者が本当の高齢者、後期高齢

結局ゼロです。3カ年にわたってゼロ人です。

者になってきて難しくなってきて、こういうつ

ほとんど中途の方が多いです。この前に入られながりを残すために、集いの場をつくったり、た新卒の方がすぐ辞めるのかといったら、そん

買い物が難しい、買い物難民が、やっぱり島だ

なことはないです。新卒の方も結婚で辞められと出てきます。買い物難民の方をどうにかしな

たとか、そういう方以外ほとんど残られてるの

いといけないということで、地域の方と話しなで、そんなに辞めるのが多いから入ってこない

がら、他の支援も行うように。２年ぐらい前かということではなく、これはもう、うちだけでら、集いの場は、平成27年なんで、5年以上前はないと。他の全体、全国のこういう中山間、からやっています。

島嶼部にある施設、こういった状況の施設が非そして、人材確保ですね。尾道市内でも一番常に多いのかなと思います。

端の島で、その隣が愛媛県というところになっ

さっきもお話しましたが、このように、もうています。

50代以上47％、2年前、36％だったと。これが直面してきた課題ですけども、高齢化と人材

今60代が少し減りまして、50代、まだまだ多い

確保をどうしていくのかということと、あと、ですけれども、60代以降はやっぱり減ってきた人材育成。それとICTの活用という、この3点と、そういう状況になってます。

がですね、当時から3年、2019年の3月ぐらいでそして、現在は、外国人技能実習、特定技能

したけれども、約３年経って、また、いろいろあわせて14名を採用しています。先日、タイのな報告をしていきたいと思います。

方が3年で終わられて、とりあえず一時帰国し約３年前の状況ですが、職員数が180人で、たいということで１人帰られたので、それで今60歳代の職員さんが割と多いのです。もう50代14名なのですけれども、2018年に初めて採用し後半もそうなんですけれども。50代後半、60代てから、今14名の方がいないと成り立ちませ前半というのは、結構な数を占めてるわけでん。皆さん夜勤をやってくれますし、非常に大す。55名です。介護職も、もうこれだけの方が切な人材になっています。こういう状況になっいらっしゃいます。50代後半から60代後半まています。

で、もう、30人以上で40人近くの職員さんがい

当然、先ほど何度も言ってますけれど、住民らっしゃるという状況になっています。ここかの高齢化と職員の高齢化っていうこと。それから、今3年後どうなってるかというと、減ってら、20代、30代の職員、多くが外国人材というないです、全然。あまり減ってないですけれど、ことで、日本人の若手、将来の地域の福祉介護

こういう状況は逆に20代前半とか、この辺は増を支えてくれる人材の確保に、すごく苦労してえています。この辺は実は外国人の方が来られいます。どうしたらいいか、もう教えてほしい

たからです。技能実習生を介護職としてカウン状況です。

トしていいのか分からないですが、20代前半はそのような人材不足の中で、協同組合を作ろ増えています。

うと、2017年からすごく考えていました。中小それから、新人職員の状況につきましては、

企業団体中央会と相談しながら進めてきたので− 19 −

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すけれども、メリットとしては、自分たちで送発足については、日本人スタッフを集めるこり出しを決めたり、自分たちで安定供給できるとが非常に難しくなってきたので、同時並行のではないかということ。あとデメリットは設で。別の団体から外国人の方を受け入れること立まで手間が、４法人集まったりとか、出資金にして、こちらの協同組合からタイ人の方2名がいったりとか、事務所つくったりとか、いわを受け入れました。その後、自分たちで今やっゆる協同組合をつくらないといけないので、そている協同組合から、管理団体の認定を受けまういった手間がかかるけれども、自分たちで送したので、その後、ベトナムのハノイのほうでり出し機関を決めたり、安定して供給できるの面接しまして、受け入れたのですけれども、コではないかということがあったので作ってみよ

ロナになってしまって、入れなくなったのでうかと。既存の組合、株式と、当然手続きの手す。しかし、一時だけ、ちょっと解除されたと間は省けたり、ルートができてるということ

きがあって、そのときに一気に2人入っていただったりがあります。デメリットは、質が悪い

だいたんです。その後も、私もいろんな協同組

組合もあったり、多いと確保できない場合があ合を通じて、いろんな国に行かせていただいるのではないかっていうことを、当時は、今はて、面接をしたりして、今はタイとインドネシ

そんなふうには思わないですけれども、思いま

アとベトナムの方が働いています。どこの国がした。

いいというのはないような気がします。

流れは、結局4法人が集まりました。江田島

課題は、管理団体を作って、結局、協同組合の法人と竹原の法人、それから、府中市の法人も自分たちだけじゃなくて他の人にも組合にと私たちの法人。４つの社会福祉法人で立ち上入ってもらって、面接をオンラインでやってもげました。先ほど話しましたけれども、中小企らったりしてるのですけれど、入れないので業団体中央会と相談しながら進めました。当然す、今。入れないから非常に労務管理に苦労し進めるに当たって、理事会で承認が必要ですてます。お金の問題とか。いわゆる今の協同組

し、出資金も出さないといけないということで合で何がというと、私たちが受け入れてる管理した。最初100万ずつですけれども、その後、費、外国人の受けてる管理費と、4法人でおむ経営的に厳しくなってきて、また100万追加しつだったり、そういう備品です。そういうもの

ましたけれども、そのように準備を行いましを協同で買っている、そういう協同組合の活動た。2018年度の9月だったと思うのですけれど費のような一部収入があるんですけれど、やはも、8月か9月に、設立総会をして「広島ユニケ

り、外国人の方を、技能実習生に来ていただか

ア事業協同組合」を発足しました。事務所は海ないと協同組合の経営は非常に難しいです。だ

田町にあります。職員さんが、事務局の常勤さから、今、非常にしんどいです。

ん１人とパートさん１人。それから、ベトナム

ベトナムを想定していたのですけれども、ベ

人のパートさん１人です。タイもいます。

トナムもだんだん確保が難しくなっているの

こういう形で2018年度に設立総会をしましで、別のルートを当たらないといけないのかて、それから後に、協同組合を作っただけではと、組合の中では話がありますね。技能実習生

駄目で、今度は外国人を受け入れるための管理の採用で面接を重視をすることは、やはり日本団体の申請も行わないといけないので、管理団語能力です。当然、日本語能力が一番だと思っ

体も申請しました。もともと立ち上げるときてるので、あと、日本語学校での成績や、学歴に、知り合いの協同組合でやってきた方がいとか年齢、年齢はできるだけ若いほうがいいとて、ベトナムを主に考えてたので、ベトナムの

思っています。日本語能力も日本語学校に入っルートを教えてもらって、やりとりをずっと続て、N4を取るまで7カ月ぐらいかかってる方もけてたのですけれども。こういう形で進めていいます。半年かかってるのか8カ月かかってるきました。

のか、4カ月で取ってるのかによって、日本語− 20 −

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能力、日本語をかなり早く覚えるんだなと。

うやらないといけないということだと思っていN4でゴールだったらいいのですけれど、N3、ます。これを実現するためには、やはりマニュ

N2 ってありますから。そこまで考えて、日本

アルの活用、標準化していく。外国人の方にも語をいかに早く覚えることができるか。やはり分かりやすく、誰がやっても同じような介護コミュニケーションが一番大事なので、介護でサービスが提供できる。質を安定していくことは。そこを見ます。それと、日本語学校での成が大事だと。オペレーション統一っていうこと

績は、面接で話をしてもなかなか分からないのが、非常に重要になってくると思ってます。

です。みんな同じようなことを言いますし、な

こういうことをしながら、できるだけ職員配

かなか分からないので、学校の成績とか学歴と置、職員の数をどれぐらい確保できるのか、業かに加えて年齢が若いとか、そういう何か順位

務の棚卸しをして、各業務おむつ交換、排泄、を付けて選んでいます。

食事、入浴、それから、後の作業、準備とか片

現状の課題については入国できないというこ

付けにかかる時間をばあっと出しまして、全部と。まだ入国に法定研修がありますので、その棚卸ししまして、１日にかかる職員の数を出し施設があまりないので、それをもっとこれからまして、それによって、職員の感覚的に人が足国が増やしてくれるといいのかなと思っていま

りない忙しいっていうところを、本当ならばどす。当然、介護のマニュアル化、手順化って、うかっていうのが分かるように、業務の見えるお話しましたけれど課題があります。

化をするようにして、できるだけ少ない人員

やはり、日本人スタッフがちゃんと自分たちで、そして、ICTを活用して標準化を行うことで教えないといけないので、会議に対する意識によって、全体的な人数を減らすこと。それをが高まったということと、人材不足を緩和する

職員の給与だったり、福利厚生なんかに使ってことができた、離職率が下がった。本当にしんいきたいと考えています。それで全体的な給与

どいからもう辞めますっていう子も当然出てきを上げることができるのではないかと思ってまていたので、それを埋めることができたというす。

こと。それから、人材確保、課題ですけれども、

こういうふうにマニュアル化、手順化したも受け入れによって緩和されたっていうことでのを介護システムに全部載せています。紙に落す。これも課題だったのですけれども、外国のとすと、ものすごい数になりますので、画像を方、半年経てば技能実習の方も夜勤ができます

付けて、そして、具体的にこういう手順でやる

ので、夜勤の数とか。日本人スタッフの指導力

とか、こういう形でやるっていうことが、外国も高まったということです。あと、もう辞めた

人の方も分かるようにしています。これによっ

いのに、もう辞めれない。人がいないからってて、職員の力量や職員の気持ちによって、介護いう理由で引き止めなくてもよくなってきた。

の手順だったり、やり方が変わらないようにと

あとは、採用するときも、今まではもう人がいいうことを徹底して行っています。容易に確認ないから、もう無理でもこの子大丈夫かなとできますし、こういうことができるのではない

か、履歴書がすごい転籍が多い人を無理に採用かということを行っています。

しなくてもよくなったとか、そういうちょっとマニュアル研修とか、リーダー研修を、今、したメリットです。あと、安定的に外国人の方

コロナであまり事業所から出なくてもいいようを採用することができますので、そういった良に、オンラインでZoomでつないで、月2回ぐらさがあると思えます。

いやっています。マニュアル化はもう徹底的に

やはりどうしても先ほどもありましたよう

やって、何回も何回もやっています。そして、に、今も話しましたけれども、生産性を上げてリーダー研修も、１回だけじゃなく何回も何回いくことを大事にしています。ICTを使う、業も定期的に1カ月に1回、2回やります。もう研

務標準化する。外国人の方を採用するのは、も修は、特にマニュアルについて徹底的にやるよ− 21 −

日本社会福祉学会中国・四国ブロック

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うにしています。

携するかというところで、難しいなと思ったの

ICTを活用しています。職員さんとのコミュ

は、職員を集めるのにやはり協働で連携したほ

ニケーションツールです。コロナですので、みうがいいのかと思うのですけど、就業規則や給んなと会うことができないので、エンゲージメ

与規定が引っ掛かってくると。それが良い法人

ントシステムっていうのを使って、アプリを開だったら良いのですけど、悪い法人だと協働で発してもらって、職員とのコミュニケーション採用されたときに、その悪い法人に行きたがらをちょっと密にしています。情報の格差っていないということが出てくるかもしれないので、うのが一番怖いので、今目指してるのが、何をそこどうしたらいいかなとは思うのですけれしてるのか、目指してるのかということが見えど。ただ、アライアンスとか、そういうことをるように、とにかく一般職員さんから管理職ま考えていかないといけないのかなと思っていまで、情報の格差ができるだけ無いように特に意す。

識しています。

○岡崎仁史

ありがとうございました。また、最後になりますけれども、多様化するってい別の方からの質問が3つ出ております。1つは外

うのは当然出てくると思うので、お互い認め合国人の従事者のことだと思いますが、「夜勤がう風土と、あとは、マニュアル化、標準化を、できるようになるまで、どのぐらいの期間が必進めていくことによって、介護保険なので、ど要でしたか」ということ。それから、2点目は「日こにいてもある一定のサービスを受ける権利っ

本人の新入職員との現場研修についての相違点

ていうのは、保険を払っている以上あると思っはありますか」ということ。それから、3点目ているので、田舎にある島嶼部、中山間にあるは「介護福祉士の資格取得支援を何か対策して施設だからできないのではなくて、どうやったますか」。それから、4点目は「ベトナム以外のらできるのか。そして、一定のサービスの質が国を選ぶときの基準がありますでしょうか」と提供できるようなシステムづくりをしていきた

いうこと、ごめんなさい、4点です。

いと思っています。

○山中康平

はい、ありがとうございます。１

人口は減ってきていますけれども、人口も番目は、半年は絶対技能実習はできないので、減ってきて、利用者も減るかもしれないけれど

それを抜いても半年ぐらいはいると。基本的も、やはりそこに一定程度の利用者さんがいるに、まず日勤業務を覚える、早出、遅出業務をので、主体性を持って、その地域の、この瀬戸覚える。それから、半年経ったら夜勤に入るの田町の福祉、介護を支えていきたいと思っていですが、やはり日本語レベルが肝になってくるます。簡単になりますが、以上でございます。

ので2回ぐらい一緒に入ります、日本人スタッ

ありがとうございました。

フと。そのときは当然コストがかかりますけれ○岡崎仁史

ありがとうございました。質問がど、そこは一緒に入らないといけないのかなと3カ所から出ております。山口の方ですけど、「協

思って、2回ぐらい一緒に入ります。特に慣れ同組合を設立されておられますが、今日は社会ていない１人の夜勤は非常に怖いので、丁寧に福祉法人、連携法人の仕組みができましたが、やります。外国人だからできないのではないか

どう考えておられますか」ということです。そと思ってる人もいるかもしれないですが、意外の点について、ご意見いただければありがたいとできます。悪いとか問題あるっていう報告はです。

受けたことがないです。

○山中康平

ありがとうございます。協同組合

それから、日本語が分からないこともあるのを社会福祉法人４つで作りまして、やはり社会で、ルビを振って、言語だけじゃなくて絵を多福祉法人は小さいところがたくさんありますの用したり。ニュアンスとか、言葉のニュアンス

で、連携するっていうのは、これから必要だとが分からないことがあるので、絵を多少使っ思っています。当然、難しいのは、どの程度連て、言葉にルビ振って、そういうことで、日本− 22 −

日本社会福祉学会中国・四国ブロック

人より時間かかってるなというイメージはあり

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えたほうがいいと思います。

ます。

それから、情報はもうiPadを使っています

介護福祉士の資格取得については、まだ受けし、職員さんには、アプリでつなぐっていう、ている人がいないので、これからです。日本語

エンゲージシステムでつなぐという方法がある

レベルを上げるのは、関連団体に協力をお願い

のですけれども、エンゲージメントシステムっします。関連団体にお願いして、日本語レベルていったら出てくるのですけれども、いろんなを上げる努力をやっていますけれど、取得は、会社でやっているのですけれど、それで、情報

すいません、まだですね。

共有をどんどんやっています。職員さんには、3番目のベトナム以外は、まだまだ出生率が大切な情報があったらすぐ見てもらえるよう伸びているのかや、経済的に発展してるとこだに。それで、LINE使うなと言うのです。仕事と、賃金が上がってくる。日本がこれから円安

では職員同士はもうLINEやめてくれと。職員になって、国際競争力が落ちてくのが分かって間の連絡にLINEは禁止って言ってます。はい。

いるので、怖いなと思っているのです。なので、iPadも当然使ってます。それは現場の中で使っまだまだ出生率伸びてるインドネシアとか、例てます。

えば、ミャンマーとか、ちょっと国際情勢分か○岡崎仁史

らないですが、バングラデシュとかです。とにのが、「マニュアル化によるホスピタリティのかく、そういった先を見た運営をしていかない喪失というような、そういう弊害はないでしょといけないのかなと思っています。

うか」というのがありますけれど、それはいか答えになってるかどうか分からないですけれ

それから、もう１つ今出てきてるがでしょうか。

ど、よろしくお願いします。ありがとうござい

○山中康平

ました。

ので、当然そこまで細かいというか、声掛けと○岡崎仁史

そうですね。マニュアル化もする

ありがとうございました。お話のかコミュニケーションは教育だと思っていて、中で、今、コロナで外国人の入国制限をやって最初に入国したときに、しっかりと言葉遣いとる件についてですが、二、三日前の日経新聞でか、何で介護の仕事をするのかとかをしっかりしたでしょうか。3月初めごろに、昨日か一昨

教え込むことが大事だと思います。なので、日日ぐらいの日経新聞で、3月初めぐらいに現在

本人スタッフよりも言葉が丁寧だし、ちゃんの規制を変更して、待機期間も短縮するか、あと、利用者さんの目線だったり、スピードに合るいは3回接種してれば、もうなしにするとか、

わせた介護っていうのをしていると思っていま

何かだいぶ今動きがあるようです。

す。

○山中康平

ああ、そうですか。

○岡崎仁史

○岡崎仁史

ああ、それから、ごめんなさい、した。まだまだお聞きしたいことあるでしょう

はい、どうもありがとうございま

もう１つ質問が。

けども、とりあえずは、これで山中理事長の報○山中康平

ああ、はい。これはＮシステムっ

告と、質問は終わります。どうも本当に新しいて広島のベンチャーのノースハンズグループさ内容の報告をいただきました、ありがとうござんがつくってる、広島の府中の会社なのですけいました。

れども、そこのシステムを使っています。業務○山中康平

ありがとうございました。

化や見える化については、コンサルさんにも外○岡崎仁史

それでは、続きまして、久保田ト部で入ってもらって、１週間に１回ぐらい来てミ子会員から、広島国際大学のアジア介護・福もらって、棚卸しを一緒にやって、業務の見え祉教育研修センターの、福祉教育の社会貢献のる化をしています。ただ、多分、システム入れ試みをご報告いただきます。

て業務の見える化をやろうと思ってもなかなか

それでは、久保田先生、よろしくお願いしま

できないので、内部で棚卸しをどうやるかは考す。
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日本社会福祉学会中国・四国ブロック○久保田トミ子

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久保田です。声は聞こえてい生、2期生を指導した経験がございます。

ますか。
○岡崎仁史

そして8年後、2016年の11月に外国人の技能声は聞こえています。どうぞ、お実習制度が改正され、従来の１次産業、農業と願いします。

か水産業だけではなくて、介護が職種に加えら○久保田トミ子

はい、久保田でございます。

れたときに、「非常にこれは大変だ。日本社会

それでは、画面共有いたします。

の中に、そして、福祉現場に技能実習生がお入○岡崎仁史

それから、出席者の方は久保田会りになるということは、これはそういう体制整

員からの報告をお聞きしながら、質問を考えて備ができていない。これをどうするか。」といQ&Aに入れてください。お願いします。

う問題意識がACTセンターの設立の背景でご○久保田トミ子

ざいます。

私は広島国際大学にアジア介

護・福祉教育研修センターを立ち上げておりま

そういう中で、翌年2017年の3月にアジア介

すので、その活動についてご報告させていただ

護・福祉教育研修センター、ACTセンターをきます。

設立したという経緯がございます。そして、同

まず、略してアジア介護・福祉教育研修センじ2017年9月に介護福祉士資格者の外国人の就ターをACTセンターと申します。この背景、労が可能になり、ますます福祉現場のグローバ設立した背景ですが、皆さまご承知のとおり、ル化が進む、それに対する対応をどうするかと

1987年社会福祉士および介護福祉士法が制定さいうことを考えさせられて、設立したというのれて、翌年から介護福祉士の養成教育が始めまが経緯でございます。

したのが全国で25校でございました。その１期

先ほど、河内先生が丁寧にご説明されました

校で介護の教育を始めております。今まで3校、けれども、EPAの方々、基本的には母国で看介護の養成校を代わりながらも、こういった介護師の資格を持ってる人で資格の経験、勤務の

護福祉の養成に携わっているものでございま経験があるなしで看護の人、あるいは介護福祉す。

のほうにということで、非常に増えてきてると

2000年に介護保険制度が始まって、この制度いうことです。

により本当に介護人材の需要が増大してまいり

一方、外国人が多くなる背景としても、近年ました。その中で、当時、本当に何倍の倍率もの介護福祉の正雇の定員を見てみますと、養成

あって、優秀な学生たちを定員をオーバーし校、かつて1988年25校でスタートした介護福祉て、2割増して入れざるを得ないような状況がの養成校、多くのとき四百何校、数校ありましございました。そういう中で、先ほど河内先生

たけれども、介護福祉の養成校、今現場の方々等丁寧にEPA経済連携協定による制度だとかが介護の人材が減ってると言われますが、一方のご説明がありましたけれども、私は介護福祉

では、日本人の若年者、18歳人口も減っている。

士候補者、インドネシアの１期生の介護導入研

それにも増して、非常に福祉を志す人が減って修の指導をいたしまして、寝食を共にして、約きてるっていうことです。もちろん、そこで養１週間の経験の中で、ある意味、外国人と付き

成校、介護の養成校で見ますと、401校からも合うということ、外国人の方を教育するというう347校という状況で、養成校自体も減ってい

初 め て の 体 験 を い た し ま し て、 本 当 に カ ルる。当然、入学定員数も減ってきているのです

チャーショックに遭いました。介護は生活支援

が、入学定員数が減ってるのに、なお、定員充ですので、そういったその国の文化とか、ある足率が46.4％、2016年度ですけれども、半数をいは歴史的な背景だとか宗教、それらが介護と割っているというふうな状況です。そして、どいう生活支援をする仕事に非常に影響を及ぼしんどんどんどん45.7、44.2と減ってきているの

ますし、どのように指導するかっていうことですが、実は2019年度から48.5、51.7と定員充を、本当に戸惑いながらインドネシアの１期

足率を上げているのは、今日のテーマである外− 24 −

日本社会福祉学会中国・四国ブロック

第 10 号

2023.2

国人の留学生なんです。2016年度、外国人の入に、本当にインドネシアでしたので、宗教的な学者が257名だったのが、今はこういうふうにお祈りの時間であるだとか、ラマダンであると

2,400人程度増えてきているという状況で、介いうふうなこと、本当にあまりにも知らないこ

護福祉の養成校も外国人留学生が増えているととが多くて、ちょうどもう日本語能力がパスしいうことです。まさに介護福祉の養成校の入学てて、いきなり福祉や働く予定のところに就職生の推移は、12年で3分の1に減少してるというできる人が１期生で3名いたのですが、横浜の状況です。今、入学者の定員が下がりながら、施設で日本語をパスした人にいきなり介護導入

こういうふうに横止まりしているところ、これ研修をいたしました。そのときに、ちょうどラを支えているのは、実は2015年には94人だった

マダンのときで、3人のうち2人がイスラム教徒

留学者、外国人の方ですよね。その方々がこのでしたので、施設側が準備してくださった昼食

留学、養成校に入ってきてるということで、何を食べませんっていうこと、入浴介助だとか、とか50％程度の定員を確保してるという状況で入浴の体験をしてもらったんですけれども、そございます。

うすると水分も取らない。えっ、脱水になるか

これも非常に、当初平成26年度を見ますと、ら水分だけでもという、私はその宗教的なラマ

今さっき、どなたでしたか、新卒者3年ゼロとダンのことを知りませんのでって言ったら、いおっしゃっていましたけれども、まさに新卒者や大丈夫です、飲みませんということで。まあ、というのが、もうすごく少なくなって、離職者

これはその国の宗教的背景だとか、そういう異の訓練の受け入れ、中途社会人経験者という文化を理解しておくというのはとても大切なこ方々とか、あるいは外国人の留学者ということとだということを思いましたので。異文化理解ですよね。留学者が26年で17人、5カ国だったの内容、あるいは、介護教育方法をどう現場のんですが、今や本当に令和2年はまさに20カ国

指導者層に、自分でできても、それを外国人やですよね。20カ国と広がりを見せている状況が新人の方々にどう教育するかっていう方法、そ来ております。

の力を付けていただくっていうことで、研修計

そこで、私は先ほど申しましたACTセンター

画を立てていただいて、シラバスをつくるといを立ち上げた時は、外国人を受け入れる日本人

う組み立てる方法。そして、自分が組み立てたの指導者を育成して、本当に異文化の人たちと研修計画に基づいて模擬指導、模擬指導をして協働できる福祉現場をつくらないといけないといただくということで、これは毎年8月から10いう問題認識から、日本人向けのプログラム

月までの週末に、全7日間50時間を使って日本と、それから、もう１つは、これからアジアが人の指導者向けのプログラムをしています。

高齢化を迎えるアジア諸国の外国人の指導者向

この今までのプログラムの受講者の実績です

けのプログラムと、大きく2つのプログラムをが、当初私は広島県、山口県、近県の方を想定考えました。

していたのですが、受講者15名の定員なのです

まず、日本人向けプログラムを開発したのけれど、神奈川、愛知、三重といった方もこら

は、アジア諸国の福祉現場の指導者に日本式介れて、広域の方々でした。1期の受講者に聞き護の指導を行うことができる指導者養成です。

ますと、やはり外国人が入ってこられる福祉現

これは、受講対象者は介護福祉士、もしくは看場の中で、どう接していいか分からない。だか

護師で、福祉現場で５年以上勤務した指導者層

ら、こういう機会に勉強したいということでの方々を対象にしています。

入ってこられた方々です。17年、18年はずっと

そういう中で、研修内容としまして、異文化

10名、8名、8名。もうコロナ禍の中で冷や冷やを踏まえた視点で介護教育の指導をできるようしながら行いましたが、受講生が少ない状況になるということで、異文化のまず理解、これで。でも、やっぱり継続しておくことが大切だ

は私が第１期のインドネシア人に関わったときと思ってやっています。それ以外に指導者が− 25 −

日本社会福祉学会中国・四国ブロック

第 10 号

2023.2

もっと自分たちの基礎の介護技術をしてほしい

護福祉現場の視察を通して、アジア諸国で日本だとか、あるいは、介護過程の展開、その考え

式介護を実践するための知識や技術を習得する方をもうちょっと指導してほしいということということです。これにつきましては、それぞで、過去の受講生を対象にしたフォローアップ

れの国の目的が、例えば、広島国際大学と連携の研修をしています。

している台湾の中台科技大学は、現場の福祉施

これがJAICA、東広島に広島国際大学があ設の方々が大学院に通っていらっしゃる方がかるのですが、JAICA中国が近くにありますのなりおられる。だから、福祉施設の見学も、むで、そこと連携をいたしまして、JAICAから

しろ大きな施設ではなくて、小規模多機能であ

アジア諸国の海外青年協力隊として、何年か住るだとか、認知症のグループホームを見せてほんでいらっしゃった方々のお話をJAICAで聞

しいと、日本の。そういうところが見たいんだ

いたり、そして、また衣食住、生活さまざまなと。そして、リハビリの勉強がしたいとか、そこと、異文化に触れる体験をJAICAの中です

れぞれの国の事情によって、学びたい内容が違る。そして、JAICAの隣の国際プラザで、そいますので、ある程度、日本の高齢者の福祉のういった食事、他国の方々の食文化を知ると理解とか、先方の要望に応じた形でプログラム

か、そういったことをJAICAにお願いして実を編成して行っています。基本パターンは日本

施してもらっています。

の高齢者福祉の理解と日本式介護の実践、そし

写真に受講生の中にかなり年配の方がいらって、日本福祉施設の見学とか、あるいは日本文しゃいますけれども、自分たちが立てた研修プ化を知りたいという方で華道だとか、もうこれ

ログラム、どこの国の人たちの、例えば、技能

は、お花の先生だとか、お茶の大学のクラブ活実習生や、あるいはEPAの方、そういう外国動の部員たちとも連携したり、浴衣の着付けだ人に対して、日本の介護の方法をどのように指とかっていうことで、それぞれ先方の学習した導するかということの模擬授業の風景でございい内容に応じて、それぞれ私どもの、また近くます。

の福祉施設さんだとか、さまざまな文化をお持ご承知のように、この日本が先に高齢化、高ちの方々と連携しながらやっていく形で組み立

齢社会を迎えて、今、進んでおりますが、アジてております。

ア諸国も非常に、今後急速な高齢化が進みます

これが2017年度からのACTセンターの研修

ので、技能実習生は先に高齢化が進んだ日本社

等の受け入れ実績でございます。主に海外の連会の中で、日本式の介護、もちろん介護ってい携してる大学、中台科技大学とかですね、中国、

うのはその国の文化がありますので、自分の日

台湾、それからインド、それからインドネシア

本の介護を自国の文化に合わせて、そういった等の受け入れを、過去このように実施していまものを自国に持ち帰られるっていう、大きな力す。中でも、ACTセンターの実績として最もを持って帰ってほしいということを思っていま大きいと思っておりますのは、日本のロングラ

すので、そういったアジア諸国の高齢化を見据

イフホールディングさんがアジアに進出しておえながら、どう日本人の指導者を養成するか。

られて、インドネシアで有料老人ホーム、中国

また、外国人の指導者を育成する必要性というの青島でやはり有料老人ホーム、韓国では在宅ことを考えております。

部門のデイサービスだとか訪問看護事業を展開

2つ目の外国人向けのプログラムの開発といしておられて、インドネシアの有料老人ホーム

うことでございますが、やはり日本の福祉制

で、ハード面は整備しても、人材の育成が追い度、やはり先に高齢化を迎えていて、ある意味付いてない。日本のような介護福祉の国家ライ

制度の整備だとか、そういうことをリハビリのセンスを持った、それがインドネシアにできな有り様にしても、日本の福祉現場を見たいといいかということがインドネシアの現場サイドかう方々がおられますので、そういった日本の介ら出まして、それで、一緒に経済産業省の3カ− 26 −

日本社会福祉学会中国・四国ブロック

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年の補助事業で、何とかインドネシアに、日本

発表されましたように、日本の人口減少社会、のような介護福祉の資格制度を設立すると目的

そして少子高齢化の中で、介護人材を確保する

でACTセンターとして動きました。

ことが非常に困難である。これは、先ほど河内

その中で主にここの2018年の12月にインドネ先生が丁寧にご発表しておられましたけれど

シア政府の方々が、介護福祉の資格制度導入のも、全産業における人材不足がある中で、こう研修としていらっしゃいました。私はその中いう福祉の人材をどのように確保していくかとで、これは大学の前ですが、びっくりしました

いうことは、魅力ある福祉現場でなければ、当のは、そのときの来訪者です。インドネシアで然日本の福祉を志す人も減るであろうし、非常は、ソーシャルワーカーはいらっしゃって、そにこの大きな課題認識をいたしております。

の所轄は社会省。そして、医師や看護師は保健

そして、本当に介護現場のグローバル化が急省の所轄です。そして、ヘルパー、身寄りのな

速に進んでいるという、今はコロナで止まっていお一人を支えるためにヘルパーのような方がいますけれども、収束すれば一気に待ってらっ

訪問するのですが、それは労働省の所轄である

しゃる方々が、各国から多くのアジア諸国からと言われて。これは、私はもうこれは大変で、いらっしゃるだろうということが推測されま国、制度というのもさまざまで、これはどうなっす。 そ れ に 対 し て ど う 対 応 で き る か、 私 はてるんだろうと。3カ年の中で、この日本のよACTセンターでは、ささやかだけれども何とうな介護福祉の資格制度を設立するという壮大かそういうことに対して対応することが必要だ

なことがどうなんだろうと思いました。ところということで、検討しながらしているところでが、3年間の中で、こうしてインドネシアのそす。

れぞれ保健省の方、労働省の方、それから、国

日本の地理的・文化的特徴、あるいはヨーロッ家ライセンスを認定するDNSPという特定の方

パに行きましても、EU諸国でも、どっからよとか、そして、それから、現場サイドの方です

その国に入ったか分からないぐらいの地理的なね。福祉事業を展開していらっしゃるインドネ

条件ですけれども、日本のような島国の中でシアでアスリーという協会をつくっていらっは、異文化の人を理解したり、あるいは共に共しゃるんですが、こういう方が高校で介護の養生社会をどう実現するか。三重県なんかでも、成をしてるという、現場サイドの方、行政担当

かなり受講生のお話を伺いますと、新日系人と課、そして、インドネシア大学をはじめ、３大いう類で、日本の企業が進出してるところで、学の看護教育に関わっておられる方々、そうい

現地の人との間で子どもさんが生まれたら、そう行政の枠を超えて、また教育機関、現場サイの子が、今遺伝子検査で日本人の子どもであド、そういう方々が一丸となっていらっしゃっるっていうことが分かれば、その方々が日本でて、議論し、そうしたことがある種のこの3カお子さんを連れて日本に来られている。そうす

年で私は、えっ、これ大丈夫かなと思ったんでると、教育の問題、京都でも、子どもさんが異すが、結局は保健省の方が、介護福祉の資格制

文化に溶け込こめない、言葉が分からない。そ度を所轄するということで、何とか昨年の3月

ういう中で、教育の問題として露呈をして、不にですね、資格制度ができたということでござ登校であるだとかが起こっています。あるいいます。

は、いろんな地域に、借金をして技能実習生が私は、今まで、そういうEPAの方々と関わ来てるので、いろいろな問題を起こしているとり合って、自分が日本人としていかに島国で、いうことで、司法の問題とか、教育の分野、さそういう中で異文化に接した機会が少なかった

まざまな地域の中でも起こっている状況の中か。そういう中で、今後の課題をさまざまに感で、共生社会をどのように実現するかっていう

じております。

ことは、今非常に重要な課題だと認識していま

日本の、今皆さん、シンポジストの方々がごす。
− 27 −

日本社会福祉学会中国・四国ブロック

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そういう意味では、私は１期生、インドネシ

人の高校生が日本の福祉介護に魅力を感じてな

アのEPAの１期生は、実は大阪の関空近くの、いことを嘆いております。介護の養成に初年度

大使会員の方々が研修するところで泊まりをしから関わった者として、非常に嘆かわしいとて、研修をしていらっしゃったんです。そこで、思っています。逆に求めておられる、日本の先学んだことは、週末、日本語の学習が最初で、で構築している「日本式KAIGO」をアジア諸

当初は、今現地で日本語を研修してますが、1

国に出して、そして新たな価値をですね、海外期生、2期生のときには、日本に来られて日本に輸出して、再歩みをして発信をしていくってで日本語を研修して、最後の6カ月の終わりごいうことに、ささやかな夢を抱きながらいるとろに1週間介護導入研修をするという仕組みでいう状況でございます。

した。その関空近くのところでは、週末研修が久保田からの発表は以上です。ご清聴ありがない間は、地域の方々のお宅にEPAの方々をとうございました。

お願いされるということで、そうすると、私は○岡崎仁史

非常に感銘を受けたんですが、赤とんぼを歌っ

先生、１つ質問が出ております。

たインドネシアの子どもは、もう日本人よりも○久保田トミ子

情感を込めて歌えている。「誰に習ったの」っ○岡崎仁史 「教育の人間として、技能実習生て言ったら、ボランティアさんで週末受け入れ

特定技能制度についての課題っていうのが、どてくれている、その方に教わったっていうこと

ういうものがあるか教えてください。あれば。」

で、そういう相互、異文化、そういう方々で交ということです。

流する。缶詰にするんじゃなくて、やはり地域○久保田トミ子の中に出していく。そして、それは相互のお互

ジストの方が指摘しておられましたけれども、

いにとっての理解が促進するし、そういうこと

技能実習生を、これから高齢化を迎えるアジア

がやはり必要なんだなということを思いまし

諸国に地域技能を移転する上で、この技能実習た。

生はとても大切な制度だと思っています。たありがとうございました。久保田
はい。

はい。先ほどから、各シンポ

そして、2期生、インドネシアの2期生は実はだ、今の問題は中間マージン、非常に経済的な、箱根の山の中で、国会議員さんとかが研修され10分の１だとか低いところの彼らが、日本にある中であったんです。富士山は見えますけれど

こがれて来るという間で、非常に先方の中間も、全く下の地域の方と交流できる環境はありマージンを搾取してる人が多いということでませんでした。お金がない中で、バスを使ってす。だから、いろいろ日本のマスコミに問題が下に降りるということはなかなか難しい。地域ある。給料が高いところに移動したいだとか、の方と交流するっていうことができない中でのいろんな事件になるようなことが報道されてい2期生と1期生を比較したときに、やはり地域のますが、その背景には、自分の国にどういう形

中、地域の住民の方々と、やはり福祉、今からで来てるかということを理解して、私はそれで技能実習生等も増えれば、いかに生活を共にす

知ってる方々と協同組合を、この全産業でもっる仲間になるということが必要ではないかと思とクリーンにシンプルに顔の見える先方と手をいました。

取り合って、もっとスムーズに来れないか。そそしてダイバーシティ、いろいろな多様性をういう仕組みがつくれないかということで、受け入れる、
私たち自身が意識の改革、これは、

今、昨年から協同組合を立ち上げて、そして、

日本人誰もがもっと多様性を、障害のある人も１月12日に管理組合の認可が取れました。それない人も高齢者も若い人も外国の人も外国じゃで、もっとスマートに、搾取構造を無くして、ない人もと、みんなが意識改革をする必要があ

みんなが幸せに、福祉が追い求めてる、幸せをることを思っています。

求める仕組み、そこを作っていかないといけな

それから、最後に「日本式KAIGO」、今日本

いという課題認識をしています。ですから、特− 28 −

日本社会福祉学会中国・四国ブロック

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定 技 能 の 方 々 もEPAで 落 ち た 方 の フ ォ ロ ー

ところもあると思いますけど、やはり開拓者とアップでフィリピン、インドネシア等に参りまいう先頭を歩いている人たちという印象を持ちしたけれども、やはりみんなハッピーでした。

ました。

そういう方々をもっと特定技能で来れるような

それでは、和気先生、よろしくお願いいたし仕組みができないかなっていうことも考えています。

ます。答えになりましたでしょうか。

○和気純子

○岡崎仁史

はい、ありがとうございました。

東京都立大学の和気と申します。本学会の現在

今日ずっとテーマの１つとなっていたことで、副会長を拝命しております。資料を共有させて外国人を教える日本人の指導者養成、外国人がいただきます。

どうも、ありがとうございます。

外国人を教える指導者養成。それから、きちっ

あらためまして、本日は中国四国ブロックのとプログラムを作っていって、ずっと前の３人皆様の企画によるフォーラム、「国際化する福の方もお話していた研修、職場での一番重要な

祉人材と社会福祉運営管理」、当該ブロックよ研修に関連するような内容だったと思います。

り4名の皆様にご発題をいただきました。また、

それから、インドネシアとの関連ですけれコーディネーターの労をお取りいただきました

ど、思い出すことは、アジア交流という国際社

岡崎先生をはじめ、それぞれのお立場でご報告

会福祉学会、看護福祉学会等の国際交流といういただいた4名の先生方には、学会としてもあ

点で、私どもがこれを覚えているのは、アジアらためて御礼を申し上げます。私の方からは皆社会福祉学会というものを、1980年代の後半かさまのご発題をあらためて整理するとともに、ら亡くなられた仲村雄一先生を中心とするグ

国内外の最新の動向を踏まえ、若干のコメント

ループがずっとやっていて、モンゴル、中国、をさせていただきます。

韓国等とつないでおられました。それから、そまず、福祉人材が国際化する背景と近年の動の後、2000年前後ぐらいから、大橋謙策先生ら

向についてです。中山間地域や島嶼部を抱えるが中心になって、日中韓の資格問題って、国家

中国四国地域では、人口減少、少子高齢化がい資格問題っていうのを１本化やろうというん

ち早く顕在化して、多様な組織を巻き込みながで、かなり精力的に動かれて、社会福祉を中国

ら人材確保の取り組みが続けられ、その1つのなどでつくられたということです。

手立てとして、国際人材の導入が図られた経緯

それから、韓国ではケアマネと、それから、のご紹介がありました。また、この間、世界各

介護福祉士の制度について白澤政和先生が中心

国でもグローバル経済の進展から国境を越えるとしておやりになっていたので、やっぱり当時

人の移動や、移民、難民等も増大する中で、中の社会福祉学会、それから、教育団体がかなり国四国地方のみならず、日本全体で少子高齢化

中心に動いていて、その人らの後に、今、我々による労働人口の減少が進み、EPAや技能実がいるわけですので、そのあたりも覚えておか

習、それから、特定技能の創設など、海外からなければいけないと思っております。

の福祉人材の導入が本格化しつつあります。私

どうも、久保田先生、長い時間、貴重なお話

自身は東京に在住し、例えば、人口が90万を超ありがとうございました。

え、現在も増加してる世田谷区ですとか、地域

それから、今から和気先生からコメンテーの自治体の会などにもよく参加いたしますけれ

ターとしてまとめていただきますけれど、非常

ども、人材不足という点では、全く同じようなに時間が短くって、今からやっていただいても課題に直面しています。

20分しかございませんけども、よろしくお願い

また、介護保険制度の導入以降、福祉多元主します。特に、今回4人の方が先が見えない状

義、あるいは福祉資本主義といってもいいかも況の中で、先を見えていないところを見ながしれませんが、これが定着する中で、措置の時ら、歩いてきた人たちですので、分かりづらい

代には無縁だった福祉経営というものが、避け− 29 −

日本社会福祉学会中国・四国ブロック

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2023.2て通れない課題になっています。そもそも事業

そして、私自身も決してこの領域が専門とい継続の前提となる人材確保こそが、切実な課題

うわけではないのですけれども、システム理論となっている組織が少なくありません。本日はなどを参照しつつ、運営管理の全体像を、インこうした厳しい現実に直面しながらも、海外のプット、プロセス、アウトプットという流れで地域や組織と連携し、信頼関係を構築しなが整理しました。インプットについては多様な人

ら、教育や雇用の相互交流をしている実践や、材、資金、情報などを一定の法制度の下で投入

地域の法人の皆さまが協同組合を結成し、外国します。それがICTや介護ロボットなどの技術人材を迎え入れる事業の開発や創造に取り組ま

革新、あるいは職員間のコミュニケーション、

れている事例、歴史のある日本式介護を普及さ

そして、教育などのプロセスを通して有機的にせる教育的な国際交流の実践など、まさに開拓機能させて、実践のパフォーマンス、あるいは的なパイオニアとして、地域のニーズや資源を利用者、職員のQOLを高め、そして、組織や生かした実践について学ばせていただくことが地域の発展につなげていく。この一連の流れをできました。それは、いち早く地域の課題、課運営管理と呼び、この全体のプロセスをマネー

題の困難性に向き合ってきたからこそ生み出さ

ジすることであるというふうに考えられます。

れてきた成果であると考えています。

また、多様な外国人材はご発題にもありまし

ところで、本日は社会福祉の運営管理が主題たけれども、多様な在留資格の方がおられ、そですけれども、そもそも運営管理とは何なのでして、日本人材においてもさまざまな方が、さしょうか。組織とは集団が最大限のパフォーマ

まざまな働き方で関わっておられます。このよンスを出せるよう構成されたシステムであり、うな多様な方々の、それぞれの能力や個性やモ

その組織運営には目標達成に必要な要素を分析

チベーションなどを把握し、長所を生かし弱点

し、組織が機能するようにすることであり、そをカバーするような適材適所のマネジメントとのために戦略を立て、戦略を実行するための仕いうものが、今まで以上に求められている思い

組みを設け、計画を実行管理するという定義がます。一方で、在住外国人や外国人労働者が直上げられています。また、この図には、その運面する課題は深刻です。以下3点に簡単にまと営管理に必要な要素を挙げてみましたが、共有めました。

価値というものを中心にして、組織や戦略シス

まず、日本では在住外国人の増加にもかかわテム、そして、本日のテーマである人材、環境

らず、彼らの日本での社会的統合や、生活人権や意思決定、そして、能力・技術というものがを保障する法的整備がなされていません。その要素になります。とりわけ社会福祉の運営管理ため、彼らの支援は個別の企業や、今日ご報告という点では、この共有価値、福祉の価値といにあったような法人の皆さまの努力に任されてうものが重要になってくると考えます。そしいて、いったん失業や退学となれば、途端に生て、こうした社会福祉の組織運営に必要な理論

活や医療のセーフティーネットを失うという事やスキルというものを、学部教育の社会福祉士

態が生じています。

養成課程の新カリキュラムに合わせて考えます

それから、在留資格はもとより、医療、健康、と、科目名として福祉サービスの組織と経営と雇用、生活、家族、教育などの各領域が、日本いうものがありますが、こちらのシラバスを見では縦割り構造になっていますが、さらに、在てもお分かりのとおり、非常に分量も少なく、住外国人においては、相談体制が未確立で、言内容も抽象的なレベルにとどまっております。

語や文化的理解を文化的コンピテンスと呼ばれ東京という地域においても、組織運営を担当でるものの情勢が不十分。そして、外国人を労働きる専門家が極めて少なく、今後、拡大や深化者として捉える視点が強く、共に地域で生活すを図っていかなければならない領域の１つと考る隣人として支え合うという意識や仕組みが欠えます。

落している。
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日本社会福祉学会中国・四国ブロック

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また、職場のみならず、自治会やさまざまな文化的コンピテンシーとして、実践における多地域の組織、保健医療、教育の各機関や領域に様性と差異への対応を全面的に提示して、教育おける統合や支援が不可欠であり、労働者本人

機関においてこのような教育をしっかり行うこ

のみならず、家族の統合というのを支えていくとを求めています。

視点も必要かと考えられます。

こうした現状を踏まえまして、私および共同

そして、国際的な福祉人材を生活者であると研究者が、コロナ禍直前の2019年ですけれどいうふうに捉えた場合は、例えば、福祉の領域

も、海外における外国人労働者の支援についでは、今、地域共生社会に向けた包括的な支援て、現地調査を行いました。簡単ですが、ちょっ体制が議論されていますけれども、その際は多とだけ紹介させていただきます。

文化共生という領域が非常に重要になってまい

こちらがフィンランドの事例になります。

ります。

フィンランドはスウェーデンのような移民大国

この概念について、若干の説明をしておきま

ではありませんが、欧州難民危機以降、行政にす。総務省が開催した、主催した研究会の報告

おいてインテグレーション制度という、2年か書で、多文化共生とは、国籍や民族などの異なら3年かけて個人を支援していく制度をはじめる人々が、互いの文化的違いを認め合い、対等として生活支援ワーク教育、就労援助、健康管な関係を保ちながら、地域社会の構成員として理など、これを公費で全て手厚い支援を実施し共に生きていくことというふうに提起されてまています。それのみならず、NGOですとか企す。

業などの民間組織、そして、市民活動としても、また、この文化についてもさまざまな提起が移民、難民等の社会的統合に向けて協働してさありますが、特に社会福祉あるいはソーシャル

まざまな活動を展開しています。特に重要なのワークで重要なのは、文化的コンピテンシーとは、一方が一方に統合されるというのではないう概念です。アメリカソーシャルワーカー協

く、相互にインテグレーションしていくという会（NASW)の定義では、システム、機関、専考え方が、この図においても主張されている件門職に共通の目的のために統合される一連の行が重要な観点かと思います。

動や態度、指針であり、異文化状況において、

それから、お隣の韓国ですけれども、日本同

これらの機関や専門職が効果的に機能すること

様、外国にルーツを持つ配偶者や外国人労働者を可能にするものであるとされ、NASWでは、の増加を受けて、2008年に多文化家族支援法を「文化的コンピテンスの基準と指標」を構築し制定しています。こちら７項目挙げましたけれています。詳細に触れることはできませんが、ども、要は国によって、まず実態把握というも

例えば、基準などでは多様な労働力として、そのが行われ、差別や偏見を防ぐための教育、あれから、基準の10では文化的コンピテンスを高るいは、家族構成員への社会適応のための教育

めるリーダーシップが規定されておりまして、であったり職業訓練、それから、DV等の保護

ソーシャルワーカーが機関や組織、地域においや支援、そして、外国にルーツを持つ児童の保て、多文化集団と効果的に働くためのリーダー

育や教育への支援を地方自治体に義務付けていシップのスキルを発揮する変革の担い手であるる。そして、その家族に対して体系的な支援がと規定されています。

提供されているというのが、日本と大きく異な

さらに、アメリカのソ教連に当たるソーシャ

る点で、2019年の時点で、218カ所の多文化家

ルワーク教育協議会（CSWE）では、ソーシャ

族支援センターが設置され、社会福祉士らはこ

ルワークのコースの認定に必要なエデュケーの支援に従事しておりました。

ショナル・ポリシー・アンド・アクレディテー

こうした状況も踏まえまして、昨年の2月、1

シ ョ ン・ ス タ ン ダ ー ズ（2015 Educational

年前ですけれども、福祉施設におけるグローバ

Policy and Accreditation Standards）の中で、ル化の影響について関東の1都6県の特養と老健− 31 −

日本社会福祉学会中国・四国ブロック

第 10 号

2023.2

施設あわせて１千カ所に調査を実施しましたの助も含め、足がけ4年にわたる一貫したフォロー

で、紹介さしていただきたいと思います。

体制を築いている留学生プログラムですとか、調査は、施設長、それから相談員、そして介あるいは、バイリンガルの相談、交流会、メン

護主任、それぞれに対して行っております。中タルヘルスの研修支援を行う外国人介護支援セ

国四国地方のみならず、関東地域においても、ンターの創設などの事例も報告されています。

介護職員の人員確保が非常に困難であると。お最後になりますけれども、外国人介護士、そおむね順調と答えた施設は約4分の1にとどまっ

れから、福祉人材、そして、広くは外国人労働ておりまして、それ以外の4分の3が、何らかの者全般の支援の構成要素を、ミクロ、メゾ、マ

困難を抱えているという状況が明らかになってクロのソーシャルワークの視点からまとめたもいます。

のがこちらの図になります。日本語やコミュニ

それから、外国人介護士の導入状況は、4つケーションの支援、それから、介護技術の習得の種類によって違うんですけれども、特に特養支援。これは今までも各施設や法人がやられてホームでその導入が進んでいます。在留資格介きたことかと思いますが、加えて移住や生活面

護では約3割、技能実習でも2割を超える施設がでの支援。それから、多文化理解や差別や偏見導入し、雇用を検討しているというところもあへの解消に向けた支援。これは、行政や法人やわせると、その割合はかなり増えてるというこ

企業のみならず、専門職や教育機関も関わってとがお分かりいただけるかと思います。

いかなければいけませんし、利用者家族への理

それから、細かいグラフで恐縮ですけれど解も必要になります。そして、地域住民への働も、外国人介護士の対応可能意識も聞いていま

きかけも必要になってきます。社会福祉の運営す。この中で特に日本人職員とのコミュニケー

管理が本日のテーマではありますが、その他にションですとか、あるいは、介護の技術そのもも地域における組織化、あるいは、福祉教育、のというものにはほとんど困難を感じていない

それから、政策形成といったようなマクロソーというか適切に支援できるというふうに答えてシャルワークと言われるものもさらに必要にいる一方で、問題となるのは家族とのコミュニ

なってきます。そして、文化的コンピテンスにケーションですとか、職場外での地域との交流基づくソーシャルワークというものが、教育、といったようなもの、それから、住居の支援でそれから、実践の隅々にまで浸透できるようなすとか、あと、入国管理に関わるさまざまな事

研究と教育、実践というものが相互に啓発しな

務的手続きなどの支援というものが非常に難し

がら、これを推進していく必要があるのではな

いと考えているという実態が明らかになってまいかというふうに考えます。

いりました。

かなり急いでお話いたしましたけれども、私

それから、こちらは厚労省の緊急助成によっのコメントは以上になります。ありがとうござて行われた全国調査の結果ですけれども、令和いました。

2年の3月に報告されているものです。まとめと○岡崎仁史

して、外国人介護職員への期待は非常に高い。

た。あと、山本部会長のほうにお任せしますが、本人の状況をよく把握し、日本語学習の手厚い

ちょっと一言、私もこれが最後の発言になりま

支援、就労条件、地域社会との関わりがキャリすので、今日は4人のシンポジストの方、先ほア形成以降に影響している。日本語学習、外国

ど申し上げましたように、誰も見えていないも

人介護士向け研修には、地域内関係機関を巻きのを一足先に見ようとした方たちでしたので、込む取り組み、入国前からの支援が必要である

とても今日は感慨深いシンポジウムになりましということがまとめとして書かれています。

た。どうも、本当にありがとうございました。

和気先生、ありがとうございまし

それから、先進事例として、海外の日本語学

それから、それを今、学術的に整理していただ

校から、それから、就労に至るまで、学費の補いた和気先生も、本当にありがとうございまし− 32 −

日本社会福祉学会中国・四国ブロック

第 10 号

2023.2た。今日はもう参加者の方も本当にお疲れだとマで議論するということになってるわけですけ

思います。

れども、今回は開催される中国四国という地域

それでは、あと、ここから先は総合司会の山において、福祉人材の確保、人材育成、養成と本先生のほうにお任せいたします。どうもありいうことで、運営管理の視点から、またグロー

がとうございました。

バルな視点から、そして地域共生社会の視点か○山本浩史

ありがとうございます。それでら、これからどのように進めていけばよいかとは、閉会の挨拶をフォーラム担当倉田康路理事

いうことについて議論していただいたわけですが申し上げます。

けども、人材確保の要因としての外国人労働者○倉田康路

はい、本学会のフォーラム担当のということではなく、地域共生社会の構成メン

西 南 学 院 大 学 の 倉 田 と 申 し ま す。 第18回 のバーとして、地域住民の1人として、外国人労フォーラムを終了するに当たりまして、関係者働者を受け入れ、その家族の方も含め、生活をの皆さま方にお礼を申し上げますとともに、今支援していく今、現場での人材確保、人材育成

回、昨年度もそうでしたけども、オンラインでには、そのような視点から施設、法人という単開催されましたので、たくさん会員以外の方も独で行うのではなく、学校とか行政とか、地域逆に参加していただいてるかと思いますので、のさまざまな団体機関とともに連携していきな

このような機会ですので、本学会のフォーラム

がら、行っていくことが必要であるというこについて、少しお話をさせていただきたいとと。そうでなければ結果として外国人労働者は思っております。

職場に定着し、質の高いサービスを提供するこ

私ども、日本社会福祉学会で開催されます大とはできないということの示唆をいただいたよ

会としましては、まず、春に関東地域において

うな気がいたしております。

学会の本部が主導して企画して、総会とともに今回のテーマが全ての地域に共通するテーマ

開催されます春季大会というものがございまであり、現場において、喫緊の課題であるといす。また、秋に全国の社会福祉系の大学など、うことから、対面での参加ではありませんでし

特定の開催校に担当していただきまして、それたが、画面を通して切実な問題として緊迫感をぞれの開催校のオリジナル性を重視して企画さ持って、お話を聞いていただいたのではないか

れ開催されます秋季大会、全国大会というのがと思っております。

あるわけですけども、これに加えまして、このそれぞれの、お立場から貴重な取り組みを紹たびのような、このフォーラムというものが開介いただきました4名のシンポジストの皆さ催されております。

ま、ならびにコメントいただきました和気先

このフォーラムにつきましては、社会福祉学

生、そして、コーディネートいただきました岡

会は大きく７つの地域ブロックがあるわけです

崎先生にあらためてお礼を申し上げたいと思い

けども、それぞれのブロックごとに開催しています。ありがとうございました。また、開催にくことになっております。このたびは中国四国

向けて、これまでにご準備いただきました中国

ブロックのフォーラムですけども、前回は関西

四国ブロックの皆さま方に、心から感謝申し上

地域ブロックで、やはり今年と同じように、コげたいと思います。来年度のフォーラム、九州

ロナ感染拡大の中での子育て支援をどのようにのほうで、また、機会がありましたら、参加いするかというようなことで議論をしていただき

ただいた皆さま方におきましては参加いただき

ま し た。 ち な み に 来 年 度 は 九 州 ブ ロ ッ ク でますよう、よろしくお願いいたします。

フォーラムを開催するということになっており

このシンポジュウムが終了しましたら、このます。

後、簡単なアンケートがございますので、よろそれぞれの開催ブロックの中で、テーマを決しければ、アンケートにお答えいただきまし

めていただいて、現場に還元できるようなテーて、これからのフォーラムに生かしていきたい− 33 −

日本社会福祉学会中国・四国ブロック

第 10 号

2023.2と思います。

さまには長時間ご参加、ご聴講いただきまし参加していただきました皆さまには、今後とて、ありがとうございました。コーディネー

も日本社会福祉学会に対して、ご支援、ご協力

ター、コメンテーター、シンポジストの皆さま、をいただきますようお願いし、閉会のご挨拶にどうもありがとうございました。それでは、こさせていただきたいと思います。本日は誠にあれをもちまして、「第18回りがとうございました。

フォーラム」を閉会いたします。どうもありが○山本浩史

とうございました。

はい、ありがとうございます。皆− 34 −

日本社会福祉学会