第 １ 回 臨 時 会 会 議 録 目 次
第１号（１月２１日）（金曜日）
開会 ……………………………………………………………………………………………………

６

開議 ……………………………………………………………………………………………………

６

日程第１ 会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………………

６

日程第２ 会期の決定 ……………………………………………………………………………………

６

日程第３ 議案第１号市有財産の無償貸付について …………………………………………………

６

宮路市長提案理由説明 ……………………………………………………………………………

６

小園総務企画部長 …………………………………………………………………………………

６

山口初美さん ………………………………………………………………………………………

７

宮路市長 ……………………………………………………………………………………………

８

平田税務課長兼特別滞納整理課長 ………………………………………………………………

８

山口初美さん ………………………………………………………………………………………

８

宮路市長 ……………………………………………………………………………………………

９

山口初美さん ………………………………………………………………………………………

９

田畑純二君 …………………………………………………………………………………………

９

宮路市長 …………………………………………………………………………………………… １０
松尾公裕君 ………………………………………………………………………………………… １０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… １１
松尾公裕君 ………………………………………………………………………………………… １１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… １１
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… １２
鉾之原商工観光課長 ……………………………………………………………………………… １２休憩 …………………………………………………………………………………………………… １３
鉾之原商工観光課長 ……………………………………………………………………………… １３
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… １３
鉾之原商工観光課長 ……………………………………………………………………………… １３
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… １３
鉾之原商工観光課長 ……………………………………………………………………………… １４
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… １４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… １５- 1 -花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… １５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… １５
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… １６
鉾之原商工観光課長 ……………………………………………………………………………… １６
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… １６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… １６
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… １７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… １８
鉾之原商工観光課長 ……………………………………………………………………………… １８
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… １９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ２０
鉾之原商工観光課長 ……………………………………………………………………………… ２０
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ２１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ２１
鉾之原商工観光課長 ……………………………………………………………………………… ２１
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ２２
鉾之原商工観光課長 ……………………………………………………………………………… ２２
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ２２
鉾之原商工観光課長 ……………………………………………………………………………… ２２
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ２２
鉾之原商工観光課長 ……………………………………………………………………………… ２３
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ２３
鉾之原商工観光課長 ……………………………………………………………………………… ２３
佐藤彰矩君 ………………………………………………………………………………………… ２３
鉾之原商工観光課長 ……………………………………………………………………………… ２３
佐藤彰矩君 ………………………………………………………………………………………… ２３
鉾之原商工観光課長 ……………………………………………………………………………… ２３
佐藤彰矩君 ………………………………………………………………………………………… ２３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ２３
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ２４
鉾之原商工観光課長 ……………………………………………………………………………… ２４
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ２４- 2 -鉾之原商工観光課長 ……………………………………………………………………………… ２４休憩 …………………………………………………………………………………………………… ２４
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ２５
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ２５

日程第４ 議案第２号平成２２年度日置市一般会計補正予算（第１０号） ……………………… ２６
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２６
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ２７
瀬川農林水産課長 ………………………………………………………………………………… ２７
鉾之原商工観光課長 ……………………………………………………………………………… ２８
上園哲生君 ………………………………………………………………………………………… ２８
瀬川農林水産課長 ………………………………………………………………………………… ２８
上園哲生君 ………………………………………………………………………………………… ２９
瀬川農林水産課長 ………………………………………………………………………………… ２９
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ２９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ２９
瀬川農林水産課長 ………………………………………………………………………………… ３０
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ３０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ３１
上園企画課長兼地域づくり課長 ………………………………………………………………… ３１
鉾之原商工観光課長 ……………………………………………………………………………… ３１
大園健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ３１
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ３２
大園健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ３２
閉会 …………………………………………………………………………………………………… ３３


- 3 -平成２３年第１回（１月）日置市議会臨時会

１．会期日程
月

日

曜

会

議

別

１月２１日

金

本

会

議

摘

要

開 会

２．付議事件
議案番号

事

件

名

議案第１号 市有財産の無償貸付について
議案第２号 平成２２年度日置市一般会計補正予算（第１０号）- 1 -第 １ 号 （ １ 月 ２１ 日）

議事日程（第１号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 会議録署名議員の指名
日程第 ２ 会期の決定
日程第 ３ 議案第１号 市有財産の無償貸付について
日程第 ４ 議案第２号 平成２２年度日置市一般会計補正予算（第１０号）- 3 -本会議（１月２１日）（金曜）
出席議員

２２名

１番

黒 田 澄 子さん

２番

山 口 初 美さん

３番

東 福 泰 則 君

４番

出 水 賢太郎 君

５番

上 園 哲 生 君

６番

門 松 慶 一 君

７番

坂 口 洋 之 君

８番

花 木 千 鶴さん

９番

並 松 安 文 君

１０番

田 代 吉 勝 君

１１番

大 園 貴 文 君

１２番

漆 島 政 人 君

１３番

中 島

昭 君

１４番

田 畑 純 二 君

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

池 満

１７番

栫

康 博 君

１８番

長 野 瑳や子さん

１９番

松 尾 公 裕 君

２０番

佐 藤 彰 矩 君

２１番

宇 田

２２番

成 田

欠席議員

０名

栄 君

渉 君

浩 君


事務局職員出席者
事 務 局 長住 吉 仲 一 君

議 事 調 査 係

下 野 裕 輝 君

次長兼議事調査係長

恒 吉 和 正 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

横 山 宏 志 君

長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長小 園 義 徳 君

市民福祉部長桜 井 健 一 君

産業建設部長瀬戸口

教 育 次 長山之内

修 君

消防本部消防長

吉 丸 三 郎 君

東市来支所長豊 辻 重 弘 君

日 吉 支 所 長

熊 野 一 秋 君

吹 上 支 所 長

井之上 正 人 君

総 務 課 長福 元

財政管財課長冨 迫 克 彦 君

企画課長兼地域づくり課長

上 園 博 文 君

税務課長兼特別滞納整理課長

平 田 敏 文 君

商工観光課長鉾之原 政 実 君

市民生活課長有 村 芳 文 君

福 祉 課 長野 崎 博 志 君

青 松 園 長田 淵

裕 君

健康保険課長大 園 俊 昭 君

日置市診療所事務長

平 地 純 弘 君

介護保険課長満 留 雅 彦 君

教

育

- 4 -

市

保 君

悟 君

農林水産課長

瀬 川 利 英 君

建 設 課 長久 保 啓 昭 君

上下水道課長宇 田 和 久 君

教育総務課長

地頭所

学校教育課長肥 田 正 和 君

社会教育課長芝 原 八 郎 君会 計 管 理 者

朴 木 義 行 君

監査委員事務局長

石 塚 澄 幸 君

農業委員会事務局長

福 留 正 道 君

- 5 -

浩 君

旧国民保養センター及び老人休養ホームの午前10時30分開会△開敷地に飲食、宿泊、公衆浴場、宴会等の事業

会○議長（成田の用に供する施設を設置することを条件とし浩君）た市有財産使用貸借仮契約を締結しましたの

ただいまから平成２３年第１回日置市議会

で、地方自治法第９６条第１項第６号の規定

臨時会を開会します。

により提案するものであります。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△開内容につきましては、総務企画部長に説明議○議長（成田させますので、ご審議をよろしくお願いいた

浩君）

します。

これより本日の会議を開きます。

○総務企画部長（小園義徳君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１○議長（成田それでは、議案第１号市有財産の無償貸付

会議録署名議員の指名について補足説明を申し上げます。

浩君）

まず、財産の種類は、土地及び温泉権であ

日程第１、会議録署名議員の指名をいたしります。所在地等につきましては、所在地、ます。
会議録署名議員は、会議規則第８１条の規

地目、面積の順で申し上げます。日置市東市

定によって、松尾公裕君、佐藤彰矩君を指名

来町湯田字切通シ７３１番、公園、１万いたします。

３,４７８ｍ２、日置市東市来町湯田蟹田
７００番３、公園、５６ｍ ２ 、いちき串木野市

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２○議長（成田大里字和田２１５０番１、公園、１９９ｍ ２ 、

会期の決定
浩君）

日置市東市来町湯田字八久保１９５０番２、

日程第２、会期の決定を議題といたします。

鉱泉地、８２.２５ｍ ２ 、日置市東市来町湯田

お諮りします。本臨時会の会期は本日１日

字諏訪之原１９９１番１、鉱泉地、５１ｍ ２ で限りとしたいと思います。ご異議ありません

両鉱泉地とも附属設備を含みます。
公園、計１万３,７３３ｍ２、鉱泉地、計か。

１３３.２５ｍ２、合計１万３,８６６.２５ｍ２であ〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

ります。

異議なしと認めます。したがって、会期は貸し付けの相手方は、日置市伊集院町妙円

本日１日限りと決定いたしました。

寺二丁目１０９番地７、株式会社ア・ライ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第３ズ・株式会社ガストフ・坂本建設株式会社共議案第１号市有財産の無償同企業体であります。

貸付について○議長（成田貸付期限は平成５３年３月３１日までで、浩君）

３０年余りの貸付期間となります。

日程第３、議案第１号市有財産の無償貸付

貸付条件としましては、飲食、宿泊、公衆についてを議題といたします。

浴場、宴会等の事業の用に供する施設を設置

本案について、提案理由の説明を求めます。
〔市長宮路高光君登壇〕することでございます。
資料としまして、裏面をお開きください。

○市長（宮路高光君）

まず、株式会社ア・ライズの概要ですが、

議案第１号は、市有財産の無償貸付につい所在地が鹿児島市南郡元町６番１６号、代表てであります。

者は代表取締役四枝広行、設立年月日は平成- 6 -○議長（成田

１６年４月２１日、従業員数が６３人で、事浩君）

これから議案第１号について質疑を行いま業の目的としまして、（ア）の医療用機械の販売、リース及び管理から以下、（ヘ）まです。質疑はありませんか。

掲げてございます。

○２番（山口初美さん）

次に、株式会社ガストフの概要であります

私のほうから３点ほど質疑をいたします。

が、所在地が鹿児島市中央町５番地１０号、まず、この案件の市有財産、市民の貴重な代表者は代表取締役片平裕康、設立年月日は財産でございます。その土地の固定資産評価

昭和２９年４月２８日、従業員数が６５人で、価格を伺います。
それから、固定資産税額についてもお知ら事業の目的は、（ア）の旅人宿業から以下、せ願います。また、建てられる建物の固定資（カ）まで掲げてございます。

産税は幾らと見込んでおられるのか、それが次に、坂本建設株式会社の概要であります

１点目です。

が、所在地が鹿児島市西千石町３番１５号、代表者は代表取締役諏訪園隆、設立年月日は

次に、私は、この今地方自治体をめぐる現昭和２４年１０月１２日、従業員数が５５人

在の政治、市民の暮らし、地域経済の苦しいで、事業の目的は、（ア）の建設工事の請負状況のもとで、今ほど地方自治体らしい適切

並びに企画、設計、管理及びコンサルティンな政策が強く求められていることはないと思グ業務から、（コ）まで掲げてございます。

っております。そこで私もこの議案について、

また、場所につきましては位置図をお開き

多くの市民の方々にできる限りご意見を伺ってみました。先ほどここに至る経過、簡単にください。
左下の位置に赤い点で示してございますの説明がありましたけれども、ここで改めて市が、旧国民保養センター及び老人休養ホーム

長にお伺いしたいと思いますが、この事案にでございます。ここから送湯管の合計はついての内部での検討や論議の経過、また市

５ ０ ミ リ で す が 、 既 設 の 送 湯 管 ２ ,２ ７ ８ ｍ

民の皆さんに、このことをどのように意見をを緑で表示し、新設の送湯管４８６ｍと敷設聞き、どのような意見が寄せられたのか、アがえ送湯管２９８ｍを赤で、既設の泉源及びンケートなどとられたのか、その点を伺いた

新設泉源を表示してございます。

いと思います。

温泉につきましては、新設の泉源から既設

また、これまでに、ほかにもこのような特の泉源に送り、さらに旧国民保養センター及定の企業に無償で貸し付けるような例があっ

び老人休養ホームまで送ることになります。

たのか、その点についても、市民の皆さんが次のページになりますが、平面図に赤と緑

納得がいくようにこの場で詳しくご説明をお願いしたいと思います。

と青で示してございますのが、地目公園で貸し付けをする３筆の部分でございます。また、

そして３点目は、この議案のそもそも論の点線で囲ってありますのが建物の建設予定地

原点には、地方行革の一つとして、指定管理

で 、 鉄 骨 づ く り ２ ,１ ２ ７ .７ ５ ｍ ２ と な っ て者制度がございます。今回の議案については、おります。また、その右側には既設の泉源及指定管理者制度以上の民間への丸投げではな

び新設の泉源を赤で示してございますが、貸いかというような市民の声があります。このし付けをする２筆の鉱泉地でございます。

指定管理者制度については、昨年の１２月の末に総務省が通達を出しました。この指定管以上でございます。よろしくご審議をお願理者制度がコスト削減のための一つの手段といいたします。

- 7 -なっており、雇用条件の悪化などが大変大きております。無償貸付という形しております

な問題があるということで、総務省が通達をけど、今後やはり経営体という部分がござい出されたんでございますが、この通達を市長ますので、市といたしましても、幾ばくかのはどのように受けとめられて検討されたのか。

関与をしながら、やはりこれがどういうふうにして運営されていくのか、そういうことはこの３つの点について伺います。

十分、企業体の皆様方とも十分打ち合わせを○市長（宮路高光君）

しながら、今後進めさせていただきたいとい

この施設は、もう築４０年を経過したというふうに思っております。

うこともございまして、特に合併したときに固定資産等につきましては担当のほうで説おきまして今後どう運営していくのか、こういう論議がございまして、その中におきまし

明させます。

て私どもはとりあえず指定管理者という制度○税務課長兼特別滞納整理課長（平田敏文をとりまして、株式会社イシタケのほうに指君）
課税につきましては、土地の所有者は市で定管理者制度で一応お願いをしたわけでござあるため、地方税法第３４８条の規定によりいます。
そういう中におきまして、今後やはりこの固定資産税は非課税となりますが、仮に評価

江口浜荘をどうするかという「あり方検討委

課税した場合の積算例としまして、それぞれ員会」を学識経験者、地域の皆様方も入っての地番ごとに申し上げますと、湯田７３１番地、検討をいたしました。特に地域審議会というこれ宅地で評価した場合１万３,４７８ｍ ２ でそういう審議の名のご意見をいただく会の中

すが、評価額が５,２０６万５,５１４円、税におきましては、どうしても残してほしい、

額 相 当 に し ま す と ４ ３ 万 ７ ,３ ５ ０ 円 、 湯 田

市で直営でしてほしい、そういうご意見もた

７００番地３、雑種地で評価した場合、くさん寄せられました。そういう中におきま

５ ６ ｍ ２ 、 評 価 額 が １ ,６ ２ ４ 円 、 税 額 相 当して、特に「あり方検討委員会」におきましが２２円、湯田１９５０番地２、鉱泉地と宅て、指定管理者をしておりましたけど、やは

地 で 評 価 し た 場 合 、 ８ ２ .２ ５ ｍ ２ 、 評 価 額

り今後の経営、大変市のほうでまた指定管理が １ ５ ７ 万 ６ ,６ ０ ７ 円 、 税 額 相 当 に し ま す

者制度自体、またこの４０年築老朽化、耐震と１万７,２７５円、４番目が湯田１９９１番

化、こういうもろもろを含めて、やはり民活

地１、鉱泉地と宅地で評価した場合、５１ｍ ２ 、をやっていったほうがいいというそういう答

評 価 額 が １ ６ １ 万 ８ ,５ ８ ０ 円 、 税 額 相 当 に申もいただきました。

し ま す と １ 万 ９ ,６ ４ ４ 円 と な り 、 評 価 額 の

そういうことを踏まえながら、また、地域

合計が５,５２６万２,３２５円、税額相当が審議会等にもおきまして、私ども今こういう４７万４,２９１円となります。

計画を含めた中におきまして、審議会等にも次に、家屋の件でございますが、市内の類説明をさせていただきまして、議会のほうに似施設等の単価を参考に算出いたしますと、も今までも経過等につきましては、もう十分

面積 が ２,１２ ９.６ ５ｍ ２ と い うこ と で 約ご理解しているというふうに思っておりまし

３６０万円程度の税額相当になると試算してて、今回このように土地と泉源を無償貸し付おります。

けをすると、そういう形の中で民活の力をい以上でございます。

ただきながら、また一つの観光のスポットと○２番（山口初美さん）

しても、また十分生かされるという形を考え答弁いただきましたけれども、市の財政は- 8 -大変厳しいということをいつも口ぐせのようたと思っておりますけど、そうであればこうに市長も言っておられるわけですが、少しでいう計画自体も成り立ってこないと。

もやはり市の財政を潤すような方向で、やは

私どもは、やはり、観光スポットを含め、りこの土地を活用するというようなことは検今まであった、皆様方が、市民が利用したい、討されなかったのかどうかについて再度伺い

そういうことも十分配慮した中におきまして、たいと思いますが、その固定資産税は向こう

とりあえず土地等につきましては、無償貸し

３０年間入ってくるわけですよね、所有権が付けをし、固定資産につきましてはある程度移れば。そういうこととか、市民は本当にこの、今さっき３５０万円程度と、これ建物評う、「ええ、ただで貸せっくるっとや」ちゅ

価をもう一回してみなきゃわからないことでうような、そういうことがあるということにございますけど、そういうことも配慮、またやっぱりびっくりしたりするわけですが、な

雇用、また地域の材料、そういうものも大きかなか理解を得られないというような点もあな波及効果を持ってくると、そういうことでったわけですが。

ございますので、やはり市民の皆様方にはそ

それと、先ほど、建物が建った場合に、固ういうご理解をしていただきながら、私、今

定資産税が幾らあるというふうに見込んでい回の本会議のこの提案をしたわけでございまるのかっていう点には答えられなかったので、すので、議会の皆様方も理解してほしいとい再度またお答えいただきたいと思います。

うふうに思っております。

（「答えた」と呼ぶ者あり）答えましたけ。

○２番（山口初美さん）
今お答えいただきましたけど、市民にとっごめんなさい。はい、わかりました。済みまては、市民の貴重な財産であるものをもっと、せん。

無償で貸し付けるというのではなくて、少しじゃ、今申し上げました、その点についてお願いいたします。

でも有償で貸し付けるとか、また売却すると○市長（宮路高光君）

か、更地のままであればそのまま市民に有効

さっき、ちょっと答弁漏れでございまして、に使えるような方法を考えるとか、そういう

こういうこと今まで前例があったかというこ声もあったことを紹介したいと思います。土とでございますけど、北保育園を民間委託し地を無償で３０年間も貸すということは、もたときにおきましても、土地のほうを含めま

うただでくれてやるようなものではないかとして貸し付けを無料でやっております。

いうような声もありました。

今ご指摘ございましたとおり、この土地の先ほど、経済波及効果なども期待している活用ということで、もし私どもこういう形がとの市長の声がありましたけれども、うまくなければ恐らくもう更地にして、もう市が関いけば、そういう効果も十分考えられるわけ

与していかなければ、恐らくこういう活性化ですけれども、もしうまくいかなかった場合

策というのはなかったと思っております。

は、本当にやはりいろいろな問題がまた後かおっしゃいますとおり、今、税額にしてら出てくるということが予測されるというこ

４０何万円という部分がありますけど、やはとを申し上げて、一応ここで私からの質疑はりお互いに、市も、それぞれの業者も、ある

終わりたいと思います。

程度のいい部分をとっていかなければ、一方○１４番（田畑純二君）

的に無償貸し付けをして、このことが市民の関連してなんですけど、市民の皆さん関心ためになってないと、そういうことを言われがあるし、ちょっとよく聞かれるもんですか- 9 -○１９番（松尾公裕君）

ら、あえてこの場で質疑いたしますけど、先ほどの、ここの契約書では平成２４年３月末

ただいま田畑議員のほうから質問がござい日までにホテル事業用の供する建物を設置し、ましたけど、私もこのホテルの建築義務等に遅滞なくホテル事業を開始しなきゃならない

ついて、第６条のとこがひっかかっておったという契約ですよね。ほいで、平成２４年

わけでありますけれども、９月末あたりには、９月末と、新たな期限は平成２４年９月末日

工事を終了するということでございますけれを越えてはならないと。この新しい建物の建ども、オープンがこれいつになるのか、これ

設予定はいつごろから着工して、実際に使用

ちょっとわかりませんけれども、その後、できる、いつごろの予定されているのか、そ近々あるだろうと思いますけれども、やはりれまずちょっと確認していただきたい。

この今回のこの計画について、いろいろ議会

それと、市民の皆さんは非常にあそこに関の中で、全協あたりでは４月にオープンとか心があられて、内容はどういう内容で、どう

７月オープンとか、ずっと言ってきたわけでいうことをするのかと聞かれますんで、それすよ。ところが、９月、へたすると１０月には市民の皆さんに、どういう広報の仕方をいなってしまうということでございますけれど

つごろからどのようにしてする予定なのか、も、私は、こういう面では、少し事業の関係

そこら辺をちょっとお聞かせ願いたい。

はおくれたのではないのかなと。アスベストの問題もありますけれども、しかし、やっぱ以上。

り地域住民は大変このオープンを、新しいこ○市長（宮路高光君）
今、仮契約ということで、これ、議会の議の施設を待っておるわけでありまして、今ま決いけば本契約という形に、この契約書が実でやはり市来のほう行ったり、あるいは伊集

行されるわけでございまして、この建物の建院に行ったりして、地元にないもんですから、設に当たっては約７カ月から８カ月程度かか

そういうことが連続であったわけでありましるということでございますので、即着工いたて、地元は非常に期待をしております。

しましても約９月末が着工の終了という予定ですから、まず私はこのオープンの時期、になろうかというふうに思っております。こ

これをぜひ、９月末が終わるとすれば、早目のことにつきましては、今までもご説明したにやっていただきたいと思っておるわけです

とおり、宴会を１００人程度、また宿泊を含が、ここを少し明確に、もし今答えれればおめた五、六十人以上という、また温泉、こう願いをしたいと思っております。

いうものが３つの大きなメニューの中でといそれともう一つ、私は地域の体協長もやっう条件を公募するときに出しておりますので、ておりますので、この指定用途の第３条のそういうものをクリアしていただくというの３項のところに、屋内レクリエーション施設

が、第一条件でございます。

こけけドームの利用者には利用させるよう、市民の皆様方には、また、ちょっと時期を必要な便宜を図るということでございますが、待ちながら、進捗を見ながら、いつオープン

実は、グラウンドゴルフ協会のほうから、グできるということは、きちっと私どものほう

ラウンドゴルフは２００人とかあるいはも広報を今後していきたいというふうに思っ

２５０人とか大変たくさん集まると、で、どております。

うしても駐車場がオーバーして江口浜を使わ○議長（成田なければならないということが今までもあっ浩君）て、いろいろこう問題もあったこともあった

ほかに。

- 10 -

ということであります。それで、これもやは限られた施設でございますので、ここあたり

りグラウンドゴルフ場の駐車場がオーバーしは十分工夫しながら、今後この施設の活用とたら、こっちのほうも貸してやるというよういうものは十分やっていきたいというふうにな便宜を図っていただければ非常にありがた考えております。

いことだと思っておりますけれども、その○１９番（松尾公裕君）

２点についてお伺いをしたいと思います。

駐車場については、工夫をしていくという○市長（宮路高光君）

ことでございますが、そのグラウンドゴルフ

今、建物の工期の中におきまして、９月末については、多い大会は年に五、六回だといという部分でございますけど、これもやはりう程度でありますので、それは業者と、江口

この期間中、雨があったり何があったり、ち浜荘の請負業者とのその話し合いによって、ょっとわからない部分ございますので、私どできればそのことは進めていただきたいなと、もは今の計画の中では９月末ということをしそこを、できれば口添えをしていただければて、完成したらすぐオープンができるようななと思っておるところであります。

体制をしていかなきゃならない、オープンがそれと、もう一つは、ホテルの建築のこと体制できる形をするには、やはり早い時期にでありますが、完成が多分１０月初めか半ば

やはり申し込み、そういう状況もやはり並行というふうになるだろうと思いますが、実は、して、それぞれ募集も図らなきゃならないの

そのオープンに合わして還暦同窓会、東市来

かなと。やはりまだちょっと進捗を見ていか中学校、これ３５０人ばっかおるそうですが、なければ、この最終的なオープンの日にちと約百五、六十人ぐらいは集まると思いますけ

いうのは、決定はちょっと難しいというふう

れども、この方々がここをオープンに合わせに思っておりますけど、なるべく早く、完成て使いたいと願っておりますので、そのことと同時にオープンできるよう、また共同体のは連絡をしてあるかと思いますが、そこら辺

皆様方と今後も十分打ち合わせをしていきたについての特にいろいろお話もあっただろう

いというふうに思っております。

と思いますけれども、オープンをできるだけ、

また、今ご指摘ございました、関連いたしそのことも含めて、早目のオープンをお願いまして、こけけドームそれとグラウンドゴル

したいと思っております。

フ場ございます。駐車場も共有する部分もご以上です。答弁をひとつ。

ざいます。今の管理の中におきましては、こ○市長（宮路高光君）

けけドーム、グラウンドゴルフにおきまして

今、そういう話もあちこちでお聞きしておは、市の管理の中でございますけど、今後やります。さっき言いましたように、事前にこはり一体化する中におきまして、この施設等の進捗状況の中において、恐らく夏、その前もどうしていくのか、十分検討していかなきにはそういう開始をしていかなければならな

ゃならないというふうに思っております。特い。ただオープンしてから、そういう募集等に、こういう多い中におきまして、特に輸送図ってみても、閑散ではどうしようもないとといいますか、限られた駐車場でございます

いうことでございますので、建築の進捗状況

ので、運動公園等にも駐車場はいっぱいござの中で、いつの時点で、そういう募集等図るいますので、そこあたりの大会するときにつと、そういうものもある程度の方向性はわか

きましては、バス等でピストンしたり、いろってくると思っておりますので、なるべく早んな工夫があると思っております。駐車場もい形の中で募集等をしながら、オープンした- 11 -

ら毎日満杯でなるような形で、皆さん方もこり私は、事業年度が終了後は必要と認めてるの利用状況ということにおきまして、私ども

ときはて、書いてありますけど、これは当然を含めまして、やはり協力していくべきであ

利用状況等も把握するべきだと思うんですが、るというふうに思っております。

ここあたりの文言はどうなのか、決算書の提
出ですね。

以上です。
○議長（成田あと、１６条の３項、「貸借期間中はいつ浩君）

よろしいですか。

でもこの契約の全部また一部を解除すること

ほかに質疑ありませんか。

ができる。」乙。この「いつでも」っていう○１８番（長野瑳や子さん）のが、やはり３０年間貸す、また投資を二、三点お尋ねいたします。

７ ,０ ０ ０ 万 円 以 上 、 送 湯 管 に つ い て は そ の

まず、３社の経営の状況がここに載せてあ他もろもろ相当注ぎ込んでいると思うんです

りますけど、決算状況、直近の、そういうの

けども、いつでもこの契約の全部また一部解がちょっと見当たらないんですけども、貸付

除、ここあたりの文言が、非常に理解がしに条件に沿うたから決められたと思うんですけ

くいんですけども、これはどういうものなのども、その直近の経営状況、３社の。

か、お尋ねします。
○商工観光課長（鉾之原政実君）

あと、この事業計画においての３社の位置づけっていうんですか、ここあたり、まあ、

ご質問の回答が順不動になるかもしれませ以前指定管理になって、ほかの経営等も一緒んけれども、先ほどご質問のありましたにしてて、そこがつぶれたら公衆浴場もだめ

１４条の維持管理についてでございますが、になったちゅう例もありますので、こういう維持管理につきましては契約の１３条第１項

多角的な経営をされてるんだったら今後のこでございますけれども、共同企業体は貸借物の経営において、３社が入れば当然別個にな件の維持管理に努めなければならないと。そっていくものか、そこあたりがどうなのか、の６項のところには、維持管理に要する費用

知られている範囲でお聞きします。

はすべて共同企業体の負担とし、市に対し、あと、契約の分ですが、契約書、ここの中その償還等の請求をすることができないといで「第３条、公衆浴場」とありますが、このうことで、維持管理につきましては共同企業

答申には６月議会から出てますけども、敷設体のほうの負担になります。

がえ新設の送湯管、これ直径が５０mmですけ

それから、１６条第３項の「いつでも解約ども、これは延長は約７００ｍ以上あるんでできる。」ということでございますが、まあ、

す け ど 、こう い う 投資を ７ ,０ ０ ０ 万 円 ぐ ら

いつでも解約できるわけでございますけれど

いしてますけども、公衆浴場とありますけども、解約する場合には契約は終了ということも、普通、宴会をしなくても、一般市民が利で、共同企業体のほうにつきましては、建物用できる状況になるのか、この辺ですね。

を撤去してもとの更地に戻すという条件がごあと、この契約書の中で１４条、２５年

ざいますので、その条件を前提として、相手

３月末までは甲の責任だと。でもその後はどのほうがどうしても事情があってという場合

うなるのか、この辺の維持管理、この辺がどには、その解体費用もすべて共同企業体のほうなるのかがうたってないんですけども、こうで負担していただくということでの、解除

こあたりがどうなるのか。

ということもございます。
例えば、ケースとしては少ないかもしれま

あと、１５条の２、ここは決算書等もやは- 12 -

せんけれども、共同企業体のほうが市の土地当期純利益が１,５９８万７,９８４円。坂本をもう買い取りたいということがあった場合

建設でございますが、売上高が２１億でも、その場合には、例えば２０年間たって

１,０３８万７,４４３円、当期純利益でござ経営がうまくいって、もう買い取りたいんだ

いますが１,２２６万３,３３４円でございまということがもし申し出があった場合には、す。

その場合でも、この契約自体は３０年の使用

なお、このホテル事業に対します出資につ貸借契約というのは一たん終了しまして、そきましては、ア・ライズの１００％出資でごのまた売買なりっていうようなことにもなっざいます。
以上でございます。

てきます。その場合には、こういったことで○１８番（長野瑳や子さん）

共同企業体のほうからも解除できるという規３社の、今聞けば純利益は出てますので安定を入れているところでございます。
それから、１５条の２の決算書等の報告、心はしますけども、この３社の位置づけってこれについてはご指摘のとおりだと思います

いうんですか、これは出資はどうなのか、ので、今後共同企業体のほうと協議する中で、３社の。ア・ライズ、今１００％って言われ決算書そういったものについての要求っていましたね。そしたら、今後、経営の方針ってうのも、当然市のほうから要請したいといういうんですか、この２社は出資をしなくてどふうに思っております。

のようにかかわっていくのか、これはどうなっておるんですか。

それから、公衆浴場については、宴会等に○商工観光課長（鉾之原政実君）

限らず、一般の、いわゆる入浴のお客様も利用できるということでの計画でございます。

共同企業体の代表がア・ライズでございま

経営状況につきましては、手元に資料がごす。それから、ガストフというのがホテルのざいますけども、ちょっとお時間いただきま業種をされております。ホテルの経営に関しして今ちょっと確認します。（「休憩」と呼ての参画ということでございます。それから、ぶ者あり）

坂本建設につきましては、建設業が主でござ○議長（成田いますので、今回の建物の建設、それから場

浩君）

合によっては後々の営繕というようなことも暫時休憩をいたします。次の会議を１１時
１５分から開会をいたします。

考えられると思います。そういったことで午前11時06分休憩

３社の共同企業体による、それぞれの専門を癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

生かした共同経営をされるということでございます。

午前11時15分開議○議長（成田○１８番（長野瑳や子さん）

浩君）

当然事業計画も出てると思うんですけども、休憩前に引き続き会議を開きます。

その事業計画のやはり一年一年を注視してや○商工観光課長（鉾之原政実君）っていただきたいと思います。

先ほどのご質問の決算状況でございますけ
れども、共同企業体のア・ライズにつきまし

あと、契約書の、先ほどの１６条の３項、て、売上高が１億４,２４７万７,６８３円、

この「いつでも」っていうのは、いいほうにそ れ か ら 当 期 純 利 益 が ３ ７ ４ 万 ２ ,０ ２ ８ 円

向かえば買い取りとか、そういうときにはいでございます。次に、ガストフでございます

つでも解約できるっていうこともありますけ

が、売上高が３億１,１０９万７,８２１円、ども、勝手なことはないと思うんですけども、- 13 -

経営不振に陥ったときが、そういうときも考先ほど申し上げたように、当然にその撤去のえたら、やはり「いつでも」っていう言葉が費用とか大きな費用負担が生じるわけでござ

非常に気になるんですけども、ここあたりを、いますので、それを現実的に、そういった費「必要な場合は」とか、「やむを得ない場合

用と負担との兼ね合いでどういうふうにするは」とか、そこあたりがいいんじゃないかな

かということもございますし、この条項から、と思うんですけども、この件と、どう思われ契約の上からはあくまでも終了する場合にはるのか。

撤去というのは、これはもう契約のほうでう

あと、この契約書の中に、以前同僚議員がたってございますので、満了した場合でも、おっしゃいましたが、やはり建物は相手方でもうその後しない場合は撤去ですし、あるい

すけども、土地はうちが無償で貸し付ける。

は途中で解約する場合にも撤去していただく

これには、先ほども言いましたけど、投資はと。負担については、共同企業体のほうの負

７ ,０ ０ ０ 万 円 以 上 で す よ ね 。 送 湯 管 を ず っ担ということになります。

と敷きましたので、やはりここあたりは価値以上でございます。

的には、私は、投資をしてるから非常にある○議長（成田もんだと思いますけども、この土地があって

ほかに。

浩君）

○４番（出水賢太郎君）

建物が建つんですけど、もしも相手が、当然

契約書の第１５条、実地調査等のこの項目

融資を受けられると思うんですけど、その建についてお伺いをいたします。

物の抵当権、そういうものも、建てた場合、その土地は当然どうなるかなって心配になり先ほど市長のほうが答弁で、ある程度そのますけども、ここあたりは何も契約書にうた

運営についての市の関与をしていかなければってないんですけども、今後はこれをどう取ならないというふうにおっしゃったわけです

り扱われるのか、お尋ねします。

が、あくまでもこの１５条の書類関係とか調○商工観光課長（鉾之原政実君）

査、これは土地の貸借に対する契約に対する契約の条文の言い回しにつきましては、中での土地の権利とか利用状況に関する調査「やむを得ない」というのがふさわしいんじですよね。で、恐らく、市長が言われたのは、ゃないかと、あるいは「いつでも」というの今のやりとりもありましたが、運営状況だっはちょっとふさわしくないと、それぞれある

たり、決算だったり、利用状況だったり、そかと思いますけども、市の立場のほうからもういったところの関与をどうするかという話

公用・公共用の場合には、解約・解除するとだったと思うんですが、この契約とは恐らくいうこともございますので、お互いの権利と別問題になってくるんだと思います。ただ、して、今回こういった形での表記をしている

指定管理者制度とは違って完全な民設民営でところでございます。

やる制度ですから、どこまで民間のそのやり

それから、建物の抵当権が入るということ、方に対して行政が踏み込んでいけるのかとい

まあ、当然入ると思いますけれども、今回のうのは、これは法律上もどこまで認められる業務につきましては、その３０年の貸し付けかといったら、ない話なんですよ。というこを前提としたその業務に対しての金融機関もとは、業者さんと行政側との新たな覚書なり、貸し付けをしてございます。そういったこと

そういう信義則に基づいた約束事がない限りで、市があるいは相手のほうからそれぞれには、こういった市の関与というのはできない

契約期間満了前に解除するという場合には、と思うんですが、その辺の方針というのを市- 14 -

長はどのようにお考えでしょうか。

市の土地の上に破産した建物があるとした○市長（宮路高光君）

場合に、担保の話もあった場合に、それは競土地につきましては、これが契約でこのと売とかに、最悪の場合、順調にいかなかった

おり行きますけど、さきも申し上げました運

こと考えなければなりません。で、そうなっ営上の中におきまして、やはり施設につきまたときに、ここではいろんな賃貸等の件も書して、私どもの関連するといいますか、特にいてあって、貸し付ける相手はこうでなけれ

運動総合公園を含めた利用状況を含めて、今、ばならないと明記されてますが、しかしながア・ライズの社長さんとは、年１回、２回は、ら、競売にかかったときに思いもよらぬ、相そういう情報交換をきちっとして、やはり活手方がそれの権利を売ることになったとかと用策をみんなで図っていこうという、そういいう場合には、さてそれはどうすればいいのう話をしておりますので、これとは別途にやかということが、率直に考えることだと思う

はり運営審議会がいいのかわかりませんけど、んですが、それらの問題については、この中まだ十分利用状況を含めた中でこの賃貸の、では出てこない。契約は市長の専権事項であ

この契約者別途にそういうものを結びながら、りますので、私たちは細かくは、まあ、あれ

やはりよりよい活用策といいますか、利用しですが、ただこの契約に関していろいろ見まていただくことが大事でございますし、私どすとき、そういうようなものが見えてこないももやはり、決算といいますか、貸し付けてんだけれども、市の公有財産の管理規則の中いる以上はどうあるのか、法的な根拠はないには、貸し付けの場合では、有償貸し付けのんですけど、それは新市の中でそういうもの

場合は連帯保証人等の明記が、まあ、なってを設立しながら、今後私どももやはり注視ち

いたりします。

ゅうか、見守るといいますか、協力すると、そして、今回は無償での貸し付けだったり

そういう気持ちの中でやっていきたいというするわけですが、こういった場合でのことをふうに社長とは話をしております。

想定したのが、この管理規則の中とはちょっ○議長（成田と整合性合わないと思うんですけど、今言っ浩君）

ほかにありませんか。

たようにこの所有権が途中でそういった、破○８番（花木千鶴さん）

産して競売にかかるというようなことになっ

ちょっとお尋ねします。

たりするの、どのように担保するのか、そこ

まず、先ほど市の土地を無償で貸し付けてら辺の説明を少しいただけませんか。
○市長（宮路高光君）

いる件について保育園のことがありました。
保育園というのは、もうすべて市の事業の委

山口議員の答弁の中で、さっき保育園の問託でありますので、市の委託事業をとり行う

題につきましては、建物は無償でしたけど、施設と、このような場合は少し事情が違うわ

土地については約月額２万円程度有料というけですね。少しじゃなくて大変違うのかもし

形にしておる、これ訂正させていただきたい

れない。それは同じようには考えられないとと思っております。

ころが今回の難しいところだろうと思います。

今、花木議員の中におきまして、特に破産

それでお尋ねするわけですが、先ほど来少とか、そういうものが出てくる可能性というしずつ出てはいますけれども、ストレートにことはあります。その中で基本的には、この間の議会の全協の中でもあったときに、

１７条、１８条、原状回復とか損害賠償、こ破産した場合の話が出ています。

ういうものはしますけども、破産した中でど- 15 -

うなのかということでございますので、今回３０年とは規定されていますが、そういう見の場合は企業体ということで、まあ、ア・ラ

直し更新みたいな感じのところでは、どんなイズもございますけど、それぞれ今回ガスト

ふうにそれは規定されているのかをお尋ねい

フ、坂本建設、こういう方々も一つの売買契たします。

約書の中に入っておりますので、ここあたり○商工観光課長（鉾之原政実君）のそういうときにつきましては、まだいろい

今、ご指摘のありましたような見直しといろと弁護士等も十分、入っていただきまして、

うのは、今のこの契約に関しては想定しておどうしていけばいいのか、そのときに十分考りません。

えていかなきゃならない。なるべくそうなら○８番（花木千鶴さん）

ない形の中で、ちょっとさきも申し上げましはっきりさせてください。お尋ねの仕方がたとおり、私どもも注視といいますか、年にまずかったのかもしれませんけれども、１回、それぞれのこの決算状況を含め、また３０年間ていう最大限の期限はわかりました。

利用状況を含め、そういうことの努力をしてしかし、その間一度も契約を、契約の見直しいくべきであることじゃないかなというふうって言わないんですかね、指定管理者制度はに思っております。

３年半後、例えばしたときに１年ごとに契約○８番（花木千鶴さん）

を、契約し直したという言い方じゃなくて、出水議員のほうからもありましたけれども、更新を一年一年、上限はあっても、一年一年それぞれの運営委員と市が土地を貸す問題等の更新しますよね。それは、今回ないのかとについては、いろいろ制約もあることでしょいうことなんです。３０年間も契約してしま

うし、越えてはならない一線もあるかと思いうと、一度もその間での更新ていうのはもうますが、ただ、いろんな意味でその運営協議ないのか、ということなんですが、指定管理会等々をこれまで公共施設ではやってました

者制度ではたしか一年一年ていうのがあったが、今回できるのであれば、いろんな意味でかと思います。その辺はどうなんですか。

やっていかなければ、市の大事な財産の上に○市長（宮路高光君）

あるわけですので、その辺は前向きに検討し今回の場合と、若干指定管理者、指定管理ていただかねばならない点だと思います。

の場合は運営経営という形の中でございます

で、それともう一つは、３０年間の契約とので、収支を含めて５年、３年ということにいうような土地については条例規則の中ではしておりますけど、やはりこの収支の状況を３０年間、土地については定められています。

きちっと指定管理者で運営と、本件は土地でそういった意味では３０年の貸し付けは妥当ございます、この土地の中では３０年というなんだろうと思いますが、これまでのいろん

契約といいますか、そういう中でこれ、毎年な貸し付けであったり、契約する場合に最大見直していくかということはやはり相手にと限の期限が５年もしくは２０年、３０年と規っても、やはり一つの長期的な展望の中で経定されていても、その間、契約変更というか、営をしていかなきゃならないというふうに思見直しの契約を１年ごとにやったりする場合っております。

があります。指定管理者制度は５年、今回やさきも申し上げましたとおり、この土地のりました。で、それまで３年半というのがあ問題とは別途に、私、その運営形態、こういる中でも、１年ごとに更新を契約していくとうものはやはり毎年意見交換をさせていただ

いうのがあります。それについては、今回

きながら、収支を含め、利用状況、経営体、- 16 -

こういうものがどうなっているのか、こうい

例えば、市の土地にその破産した、したがうものもきちっと報告をし、また私どもに報って、契約外の方の所有者がその建物を所有告するだけでなく、そういう協議会、運営委するようなことになるという例がどうなのか

員会、ちょっとわかりませんけど、そういうなと。一般的に民法上は破産した場合は管財ものをつくりながら、また議会のほうにもや人が立って、その債権者の方々の中で優先順

はりそういう報告、そういうものは毎年、私位を決めて、残った財産を配分していく。そはしていくべきであるというふうに思っておうなったときに、市としては、土地を持ってりますし、そのようにしていきたいというふ

いる、貸している市としては、その中で優先

うに思います。

順位として高ければいいです。また、破産し○議長（成田た段階で契約が終了するわけですので、この浩君）

契約の中である第１７条の適用が、原状回復

ほかに質疑はありませんか。

しなさいよという、これ、まず優先して適用○１２番（漆島政人君）

されるのであれば、問題はないと思います。

私は、土地と温泉権を貸して、民間の方にホテル事業をやっていただく、この方向性に

しかし、それがどうなのか。

ついては賛成です。したがって、当然この事

当然、銀行屋さんあたりが先に強いじゃな

業が順調に推移していくように市としても、

いかと、そうなった場合所有権の違う人が、協力していくことは当然のことだと思います。

契約外の人がのったときに、そうなった場合

しかし、この貸借期間が３０年て非常に長に市としては非常に不利な状況になるわけですけど、その辺がどうなるのか。

いです。また、この貸借契約の相手が共同企

あともう一つ、経営不振が出てきた、あと、

業体と、一般的に例を見ない異例的なケース

指定使途の変更を、経営がうまくいかないたですよね。
それともう一つ、このホテル事業がうまくめに指定使途の変更をしようとした。しかし、いくかどうか非常に、日本経済を初め、地方その変更申請について、市としてはどうしての経済・景気、非常に不透明というより不安

も住民利益にかなわないから、それは認めな要素が非常に高い方向にあります。そうした

いよ、とそういった状況が起きたとか、あと中で、問題なくいければいいんですけど、そ経営不振でもう続けるよりいっとき休止したこで幾つかちょっとお尋ねします。

ほうがいいと、そういう状況が発生したときまず初めに、この共同企業体との貸借契約、に、その営業自体をいっとき中止するような

この場合、私はいろいろ調べてみたんですけ

事態が発生したと、その場合はどういったふど、組合団体との契約と同じような考え方にうになるのか、そこですね。

なるのかなと、そういうふうには理解するん

それとあと、第１３条の５項、何か相手がですけど、仮に１社でも破産、あと、会社更いろいろ今、火災かれこれいろいろ財産の消生法の申請、そういった場合が発生した場合失をしたようなときに、市のほうで損害の立は、この契約はリセットされるのか、それとてかえ、そういった条項がちょっと書いてあも残った企業がそのままその契約を引き継いるわけですけど、民法とはそういうことまででいくことになるのか、そこをまず１点です。

しないといけない、なぜこういう、あれがあ

それとあと、先ほど８番議員のほうからおるのか、どういったときにこのケースは考え尋ねがありました、破産したとき、契約者がられるのか、私個人的に考えれば、別に、こ破産したときのその後の問題です。

ういうことをすること自体は逆に混乱を招く- 17 -

要因になるから、別に立てかえで補償するよ

経営が続けられないという場合にどうなるか

うなことはする必要はないんじゃないかと思ということでございますが、おっしゃいましうんですけど、そこはどういったケースの場たようにいろいろ管財人がいらっしゃいまし合に想定されるのか、この点についてお尋ねて、債務に応じてというようなこともあるとしたいと思います。

思います。ただ、一番大きな債務は恐らく金○市長（宮路高光君）

融機関が持つであろうと。で、金融機関はこ

今この３社の中におきまして、破産したとの債務を、取り戻すといいますか、するためいうことでどう、これが終わるのかというこの一番考えられる方法としては、その建物をとでございますけど、それぞれこういう連帯

生かして別な方が買う、買っていただくとい保証人、１社の中におきましても、いろんなうようなことが考えられるわけでございます。

契約の中、破産しても次の方が引き継ぎまし

その場合に、市としては当然ここの契約が終て最後までこの３社のほうの、１社出してもわるわけでございますので、このホテル事業

後は２社でしていく、もしやったら１社になについて、続けていただくようなところがある、そういう方向に私はこの契約の中で、るという前提であれば、この前の破産した場

３社、共同体ということであるというふうに合の建物は残してもいいと、特別に認めた場思っております。

合というのはこういったことでございますの

また、今、特にさっき言いましたけど、共で、その辺の話し合いというのを金融機関、同体という考え方の中で、お互いが共同体のそれから後を購入したいというような会社、あり方というのは、お互いに対等に出資をしそういったところと、また市、そういったてやるのが共同体なんですけど、さっき言い３者のほうでの話し合いがうまくいくようでました共同体のこのあり方というのが、さっあれば建物は残して、さらに事業もしていたき言いましたように経営という建設、建設にだくということも当然想定したものでございは坂本建設が携わる、また、ホテルていいまます。

すか、宿泊につきましては、ガストフがする

それから、営業を中止したと、ある一定期と。さっき言いましたように、これは鹿児島

間都合があって、なかなか営業を続けること

銀行ですけど、銀行はこの坂本建設にもガスが困難になったという場合にどうするのかとトフにも貸しておりません。ア・ライズ１本いうようなことで、この点については、当然に貸しております。基本的はア・ライズといこの条文の中に具体的なこと書いてございまうことで、要するに５億円程度のお金を貸しせんので、甲乙協議というところの部分でごたのはア・ライズのほうが借り入れをすると、ざいますけれども、例えば、休む期間が１カ

基本的にはそういう部分で、今回のはちょっ

月ぐらいというようなことをもって、契約のと珍しいわけでございますけど、そういう共不履行ということまで求めるのか、その辺は同体というものは珍しいわけでございますけ

当然ケース・バイ・ケースでございますけれ

ど、主体的にはア・ライズのほうが経営の中ども、相手のほうの、またそういった事情をで今後やっていくということでございます。

市のほうとしても受ける中で、先ほど申し上

ちょっと中身についても二、三、条項的にげた甲乙協議の中での解決を見出すということになります。

は課長のほうから説明をさせます。

それから、１３条の損害賠償のところでご○商工観光課長（鉾之原政実君）

ざいますけれども、この損害賠償につきまし

金融機関が当然融資してまして、破産して- 18 -

ては、ホテルの利用者が損害を負った場合にしてほかのところに売ると、売った場合に所当然、その事業者である共同企業体のほうが有権が当然かわりますよね、そのときはその損害賠償の補償をするわけですけれども、相３社をもって協議をするということでした。

手の被害を受けられた方が、ここは市の土地そういう答弁じゃなかったですか。となったで貸した上で事業されてるというようなこと場合に、それがそうなった場合はもうすべてで、例えば共同企業体のほうの支払いがおく契約に対する協議ちゅうのは白紙の状態です

れるとか、あるいはそこと交渉がうまくいか

よね、白紙の状態だったらいいけど、白紙のない、その場合、市のほうにもう請求すると状態で協議するんだったらいいけど、もう既いうようなことがあった場合に、市としては、に市の土地に民間の施設が乗っかってるわけ

本来、求償すべきじゃございませんので、もですから、こっちとしては当然交渉的には厳しそうした場合に、市が、求償した場合にはしくなります。当然また指定用途の変更とい相手のほうに求償するということが５項の規

うのは、大いに出てくる可能性は高いわけで定でございます。

す。そうなった場合に、まず日置市とすれば、以上でございます。

破産がした時点でこの建物については、優先○１２番（漆島政人君）

順位として日置市に先に移りますよというの

まず１点ほど、一つずつお尋ねします。

でもあれば、問題はないです。これがほかの

なぜ、こういう細かいことを言うかといい人に移れば、どういう人に移るかわからない

ますと、事前に皆さん方もご承知のとおり、

わけですよ。そしてまた、どういう事業をす

国保事業のＵＳＢメモリーの紛失事件がありるかもわからないわけです。それを協議で決ました。これによって、損害関係、かれこれ

めると、そんな甘いものじゃないと。だから、が具体的に契約の中ではっきりしてなかった

ここは明確に日置市の不利にならないような、がゆえに、この部分が非常に不透明な状況できちんとした約束事をしておかないといけな

おさまったことは皆さんもご承知だと思いまいんじゃないかと思いますが、そのことにつす。そのことを考えれば、いろんなことを想いてはどうなのか。

定して契約というのはやっていかないと、経あと、事業を一時的に中止した場合、これ

営ちゅうのは成り立たない。したがって、こについては２社での甲乙協議によって方向性

ういう細かいことを申し上げるわけです。

を見出していく、そういった趣旨の、課長、そこで、共同企業体の場合は１社が、仮に答弁でしたよね。それが成り立つのか。それ

ア・ライズが倒産した場合、１００％出資しが成り立つような状況に、私はないと思いまてるア・ライズが倒産した場合に、ほかのす。事業を一たん中止するというのは、現経２社がその責任は負うんだということだった

営的にも後の見通しとしても非常に厳しい状ですけど、そのことは、例えば私がそのほか

況だから、このことも契約の中でしっかりうの２社であれば、どうだろうかなと思うんでたっておかないと問題が起きるんじゃないか、

すけど、そこはきちんと契約の中であとの事業を一たん中止するというようなことは十２社も認識されてることなのか、法的にもき分考えられるわけですよ、いっとき休止する

ちんと民法上もそこまでの責任はあるのか、と。これについては、最初の契約の中できち

もう１回そこお尋ねいたします。

んとやっておくべきじゃないかと思いますが、そのことについてはどうなのか。

あと、課長の答弁の中で、倒産した場合はあと、１３条の５項、これについては大体、銀行屋さんあたりが、まず取るだろうと、そ- 19 -

共同企業体のその会社が損害を受けた先に対いうようなことを申し上げましたけれども、しては補償するのが当然だということですけ

当然金融機関がいろいろ方策を探る中で、市ど、先ほどの答弁では補償等がおくれたときのほうの考え方、あるいは市としてのやっぱに市のほうで、市が貸して事業やってんだか

りこう、その後の事業のあり方というのをら市のほうでしてくれよとなれば、補償等が我々に協議する場、そういった場があった場

おくれるということは、事務手続上じゃなく合には解体せずにということで、前提として、して、財政上の問題が当然先にあると思いまそういった協議の場があれば当然市としては、す。そういう状況で市が負担するようなこと

ホテル事業を続けるところがあれば、それはがあるのか、そうであったらやっぱり必ず混

それで、解体するよりも利益があるわけです

乱が発生しますよ。であれば、あえてこういから、ましてや破産するようなことであれば、う条項をつくる必要があるのか、この再度質解体も費用が出ないということでございます

問したことについてお尋ねいたします。

ので、その新たな契約に至る以前に協議をす○市長（宮路高光君）る必要があるということでの、ちょっと言い

今ここに契約の中に３社、このことにつき回しが悪かったんですけれども、そういったましては、そういう認識の中で皆様方はそう意味でございます。

いう債務補償といいますか、そういう中でこそれから、事業を一時的に中止した場合に、こでそれぞれ甲乙協議ということでやってお確かに、経営がうまくいかないんだからそう

るというふうに私は認識しております。

いった悠長なことは難しいんじゃないかとい

それと、今言いましたように、この倒産しうことでございますけれども、例えば、まあ、た中において、それはいろんな中はこれ一たやり方としては、１１条のところにホテルのんもう契約が破棄される。その中で金融機関

賃貸というのがございまして、これは、いわが恐らく債権になって処理をするというふう

ゆるテナントのことでございます。そういっに思っておりますけど、市としては裁判してた意味では、部門によってはレストラン部門

でもその問題につきまして、どこか入ってくをテナントで営業するとか、そういったことれる、その運営というのはもうできなくなりも当然可能性があるわけですから、このますので、そこあたりはこれは金融機関との１１条のところのホテルの賃貸というのは、問題が一番ありますので、この件については営業の、当然、権利というのは共同企業体で金融機関まではうたってないというのも事実

やってるけれども、お客様の迷惑にならないでございます。そういうことで、やはり私ど温泉とか、あるいはレストランの部門を営業

も土地を持っている中において、立っておっしたりということでテナントを募集してするて、またほかに入ってきたときは、また、新ということも、この１１条の中では、そのたたな形の中の契約をしていく機会でないと、めの賃貸ができるという規定はつくっている

私は、できないというふうに認識しておりま

ところでございます。
それから、例えば３社のうちの１社が、すので、そういうことで皆さん方もご理解しア・ライズに限らず、例えばガストフなり坂てほしいというふうに思っております。

本建設が撤退すると、事情は別としましても、詳細については、また課長のほうから答弁させます。

この共同企業体から外れるというような場合○商工観光課長（鉾之原政実君）にどうなのかと。例えば、１０条のほうに権利譲渡等の禁止というのがございます。この破産した場合に、先ほど金融機関と３者と- 20 -

権利譲渡の禁止というのは、当然前提としててくれという協議の状況と相当厳しい状況だ

は禁止をするわけですけれども、譲渡についと思うんです。銀行というのは、あくまでもては指定用途を承継する場合であって、市が銀行経営を優先して、日置市のことより自分特に認めた場合はこの限りでない。例えばホの経営というものを優先してやっていくわけ

テルのノウハウを持ってるガストフが抜けたですので、当然、こっちの意向は聞いても、場合に、同じようにホテルのノウハウを持っそれが入れてもらえるか、例えば全然ホテルてるところがもし参入しようとする場合には、事業とは関係ない事業所が手を挙げて、これその共同企業体の１社としてこの権利を譲渡

だったらやっていきますよというふうになる

されて、その共同企業体の経営ということもかもしれません。そうなった場合に、日置市考えられるわけでございますので、その場合としてどうなるのか。例えば、まあ、そういには市として特に認めた場合には、そういっうことはないと思いますけど、どうしても企

た共同企業体にほかの方と入れかわりという業団地として土地を売る場合は、倒産すればことも想定しているところでございます。

後どういう会社が来るだろうか、公害を出す○１２番（漆島政人君）

ような会社が来るんじゃないだろうかとか、課長は、私が質問した趣旨がわかってるの

いろんなことを想定するわけですよ。だから、かな。事業を中止するような事態の解決策とやっぱりそこは、まず市の土地に乗っかってして、だからテナントを入れてるんだと。そる会社が破産したときに、それが、市が問題

ういった契約ができる、テナント入れるようなく処理できるようなそういった方向性を最なことができる契約内容になってるんだとい初の段階できちんとやっていかないといけな

うことを今おっしゃいましたよね。そんなのいんじゃないかと、そのことについて、そのは私も見りゃあわかりますよ。その事業形態

一時休止と、その２つについて、もう１回おでうまくいかなかったときにどうなる、一時尋ねいたします。

休止するようなことになったときどうなるの○市長（宮路高光君）

かとお尋ねしてるのに、だからその解決策と何度も申し上げましたとおり、破産とかい

してこういうの入れてるんだと。やはり契約

ろんなのあれば一応この３０年間の中においというのは自分のほうがいろんなことを想定て、まあ、２０年間の中で出てきたとき私はして、住民のやっぱり財産ですので、問題な

これ中止されると、私はそのとき、もしあっく、確実にこの３０年間こういった民間に貸たときは、私どもの土地ですので裁判でも差してやっていこうちゅうのは、目的が達成さしどめをすると、そういう一つの覚悟の中でれるような契約内容でないといけないわけでやっていく。そうしたら、やはりその経営とすよ。それと、事業を一たんとめた場合に、いうのは無茶なのは入ってこないと。そういどうなるのか、テナントを貸すとかなんとか、う覚悟の中でございますので、いろいろと今

そういうのは回答になりませんよ。どうする

後また詳細な部分につきましては、議会のほのか、そこをお尋ねします。

うにもきちっとご報告申し上げていきたいというふうに思っております。

それと、先ほど、破産した場合は、市長の答弁では、一たんやはり契約が終了するから、○商工観光課長（鉾之原政実君）

もう一回新たな建物の所有者と銀行あたりと休止の事案が、この契約でいきます１６条の協議になるだろうということでしたけど、の契約の解除というのがございますので、そ最初、日置市が土地を貸すのと、貸してやっの契約の解除の条項として、契約に定める義- 21 -

務に違反した、これは営業を続けることが本ということでございます。

来のホテル事業としてのお互いに交わした契○１番（黒田澄子さん）

約でございますので、議員がご指摘のとおり

先ほどの同僚議員さんのほうからこの

休止の期間がある、それはもう営業しない、

１０条について質問があったことに対して課そのことは契約に定める義務に違反するとい長のほうから、例えばガストフが抜けた場合

うことで該当するんじゃないかというようなは、ホテル業の業種なら認めると。私が聞きことも当然あるわけですから、この条文の中たかったのは、市が特に認める場合はこの限ではこの義務に違反したと認めて、お互いにりではないというのは、どのような権利譲渡

それを確認した場合には解除ということも当が認められるというふうに市が想定されてい然考えられるわけでございます。

るのかな、というふうに質問したかったので○１２番（漆島政人君）

すが、ホテルの業種なら認めると言われたのですが、これは例えば業種がきちんと決まっ済みません。もう３回質問しましたけどその期間についてです。

ているわけでしょうか。この３社はいろんな○議長（成田業種さんが入っておられて、１社でたくさん

浩君）の業種にかかわっておられるところがございはい。特別に許可します。

ますけれども、業種に対しての、どういう業○１２番（漆島政人君）

種ならその権利譲渡ができるというふうに決課長、その休止の期間はきちんと決めてな
いと、やっぱりその土地もお互いがいいようめておられますか。

にやっていくとなれば、半年間はいいでしょ○商工観光課長（鉾之原政実君）

うとか２カ月間がいいでしょうとかいう話は先ほど申し上げたのは一つの例でございま

出てきますよ。そこは明確に期間をうたってして、例えばその共同企業体の中でホテル業いく必要があると思いますが、そのことにつ務という事例を申し上げました。あくまでも、いてはどうなのか。

この事業に関してはホテル事業でございます○商工観光課長（鉾之原政実君）

ので、共同企業体のほうがそのホテル事業をご指摘のとおりいろいろケースがあって、運営するに当たって必要な場合に、例えばＡ

その期間もさまざまであると思います。そう社とＢ社がかわるということがもしあって、した場合に、この契約の中で一つ一つ細かく市のほうでもそのことがホテル事業を運営す

うたうということがこの契約の条文上可能でる上で妥当性もしくは利益があるんだというあるのか、可能というか、ケースをいろいろことが認めた場合には認める、というような想定できるかということもあると思います。

ことの条項ということになると思います。

そういったことで、こういったいろいろ細か以上です。

く決められないことについては甲乙協議をす○１番（黒田澄子さん）

るということが、この契約の２５条のほうに済みません。私は今、業種についてお伺いも書いてございますので、本来、それで、甲したんですけれども、市が認める業種という乙協議じゃなかなかわからないじゃないかとのが、ここには物すごくたくさんの、３社でいうこともあるかもしれませんけども、またはありますけれども、業種っていうといろん

想定されることもいろいろケースがあると思

なお仕事をなさってますよね。今、ホテルといますので、答弁にならないかもしれません

言われたんですけども、そのホテルの業種のけど、その状況に応じた相手との協議をするみに限定されるわけでしょうかというふうな- 22 -

伺いをしたのですけれども、もう一度ご答弁の企業体をつくられたと気がいたしますけど

お願いします。

も、その契約とかこの決め事的なものを確認○商工観光課長（鉾之原政実君）されているのか、もし確認されていれば、ち貸付条件のほうに飲食、宿泊、公衆浴場、

ょっとその辺についての説明をしていただき

宴会等の事業の用ということでございますのたいと思います。この企業体、始まる前の一で、これを運営するに当たって、共同企業体

番最初、初歩的なことでございますので、一のほうがふさわしいというような会社が当然応確認させていただきます。

想定されたということであれば、市としても、○商工観光課長（鉾之原政実君）

先ほど申し上げたように、経営するに当たっ

共同企業体としては、協定書を結んでいらて利益があるだろうと、認めるっていうこと

っしゃいます。平成２１年１０月２８日付でも想定されるわけでございます。

３社によります協定書ということで、それぞ○１番（黒田澄子さん）

れの合意のもとに協定されまして、いろんな、坂本建設さんなんかはホテル業種ではない

出資のことでありますとか、代理者の権限、わけですよね。こういうところが権利譲渡を運営委員会の組織とか、そういったもろもろしたりとかっていうときには、坂本建設さんの条文による協定を結んでいらっしゃいます。

みたいな人たちがって言ったらいけないです○２０番（佐藤彰矩君）

けど、３０年間のこのお仕事の中で建てるとその中で、一応連帯保証とか連帯責任、そきとかがほとんどのお仕事で、あとは、先ほういうものについてはどのようなうたい方をど言われたみたいに修繕関係を賄っていかれしてあるかお尋ねいたします。

るのかなというふうに想定されるわけなんで○商工観光課長（鉾之原政実君）

すけども、こういうところとの、このってな

協定書の中の９条というところで、構成員ったときには建設業者じゃなくて、やっぱりの責任というのがございます。条文としまし

ホテル関係の業者っていうことで選定されるては、「各構成員は、江口浜荘（仮称）の建わけですか。

設、経営に関して連帯して責任を持って遂行○商工観光課長（鉾之原政実君）する。」ということで記載してございます。
○２０番（佐藤彰矩君）

坂本建設さんの場合には、本業は当然建設業でございますけれども、公衆浴場の経営も一応、そのような契約書がある以上は企業されてるということで、その泉源も管理する体としての３社の連帯的な、平等な責任があ

面がございますので、そういったところのノるということで認識したいと思いますけども、ウハウも求めていらっしゃるんじゃないかと

そういうことで、市長、いいでしょうか。

思います。

○市長（宮路高光君）○議長（成田今、課長が答弁したとおりでございますの浩君）

で、今後いろいろと皆様方のご心配の中で、ほかに質疑はありませんか。

いろいろなご質疑をいただきました。きょう○２０番（佐藤彰矩君）
１点だけお尋ねいたします。一応この３社のいろんなことも私ども真摯に受けとめながの場合、非常に優秀な企業ということで認識

ら、いろいろさきも申し上げましたように、してるんですけども、この３社が企業体を組

１年に１回は、皆様方にもご報告したり、今まれるときに、一応それなりの決め事、まあ、

後やっていきたいというふうに思っておりま契約ですね、そういうものをつくられて、こす。

- 23 -

○議長（成田ります。

浩君）

以上でございます。

ほかに質疑はありませんか。

○１５番（西薗典子さん）○１５番（西薗典子さん）
１つだけお聞きしたいと思います。送湯管

そしたら、今までのいろいろな小さな礫、のことについてお尋ねしたいと思いますが。

そういうようなものがあったりもしたような既設泉源の部分から２９８ｍ、ここは新しい気がしましたけれども、そういうのは、今回部分に置きかえるというふうになっておりまの場合は十分に、もう解決済みというふうにす。これは以前は、ここは古いというか、今考えてもよろしいわけですね。確認の意味

までの既設の送湯管があった部分をかえるとで……。

いうことでございますね。この地域、新設も○商工観光課長（鉾之原政実君）

含め、また既設泉源も含めて、高低差がかな

市のほうでは、この敷地内までの、温泉をりあったりするようでございますけれども、送るということで今回しまして、その敷地内

私も、こうしてよく江口浜荘のころから入らの工事につきましては、この事業者のほうで、していただいて、かなりちょっといろんな混

例えば循環器の機械でありますとか、そうい

じり物がお湯の中に入ったりしてた、そうい

ったものを設置されますので、通常循環器をう経験があります。で、修繕を何回かなさっ

経由した場合には、汚れ等は余り出ないといてもまたすると、そこ辺の部分が十分にこううのがそのつくりでございますので、その辺してちゃんとなされるという形であるのかどについては、細かく循環器の構造等も確認しうなのか、この既設の部分であるんじゃないておりませんので、あるいは今後協議をする

かなと、既設泉源からのこの２９８ｍのここ中で、そういったことにも配慮していただきの部分がこうしてかえられた理由、また、そたいということは申し添えたいと思っておりれから今までいろいろと問題があったんじゃます。

ないかなというところが、どこであって、そ○議長（成田浩君）

ほかに質疑はありませんか。

こが解決されているのかどうなのか、そこ辺〔「なし」と呼ぶ者あり〕

がわかりましたらお知らせいただきたいと思○議長（成田います。

浩君）

これで質疑を終わります。

○商工観光課長（鉾之原政実君）

ここでしばらく休憩いたします。次の会議

敷設がえを行います２９８ｍの区間でござを１３時といたします。

いますが、この区間は従来漏水が多発したところでございまして、その間については敷設

午後０時06分休憩

がえが必要であろうということで、今回改修癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
午後１時00分開議を行うところでございます。

休憩前に引き続き会議を開きます。

それから、浴槽のほうに混じり物があったというようなことでございますけども、基本

お諮りします。議案第１号は、会議規則第的に江口浜荘につきましては循環をしており

３７条第３項の規定により委員会付託を省略ましたので、その循環の中では不純物というしたいと思います。ご異議ありませんか。

のは一応除かれるということで、場合によっ〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田ては循環器以降のパイプの中の汚れというの浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第も考えられるのかなというふうには思ってお- 24 -

１号は委員会付託を省略することに決定いた

ちき串木野市のさのさ荘は貸与料２,０００万しました。

円が市に入ってくるようになっています。そこれから議案第１号について討論を行いまして、それはさらにふやせる契約であるようす。討論はありませんか。討論がありますのです。

で発言を許可します。

今、２３年度から市民へは国保税の値上げ

最初に、反対討論の発言を許可します。

などが計画されています。その一方で、この○２番（山口初美さん）

特定の民間企業に、市民の貴重な財産である

私は、この市有財産の無償貸付について、

土地と温泉権を無償で貸し付けるということ

反対の討論を行います。

がやられようとしているわけです。私といた

私は、この案件について、可能な限り市民

しましては、できるだけ財源をつくって国保の皆さんの意見をお聞きしてきました。率直

税の引き下げをと願うわけです。

な話、それはいいことですね、という賛同や以上のような理由から私は、市民の皆さん

納得の意見は聞かれませんでした。そして、の納得は到底得られないと考えます。

むしろ今、役所、市長さんには、市民の暮ら以上で、私の反対討論といたします。

しや地域経済を助けてもらいたいのに、これ○議長（成田は市民が望んでいることとは違うんじゃない浩君）

次に、賛成討論の発言を許可します。

かというような意見が大半でした。

○１６番（池満渉君）

深刻な不況、地方財政危機のもとでありま

午前中に、たくさんの議員の皆さんから質

すから、もっと市民が喜ぶ、市の地域経済が疑がございました。この２２名の議員の中で、元気になる施策が求められていると考えます。

これまでの江口浜荘に最も近いのは私でござ地方自治体は、自治法にありますように、住いますので。

民の福祉の機関であります。また、江口浜荘

昭和４５、６年の開業当初、私はまだ議員がつくられた目的は、市民に対する福祉サー

でもありませんでしたが、江口浜荘に自転車ビスのためだったわけです。ここが、指定管でお米を納入しておりましたので、父が病気理者制度という民間への丸投げの結果が、総で配達できませんでしたので、配達した記憶

務省の通達になったのではないでしょうか。

がございます。結局、その当時は非常にこう

民間に任せることによって、経営が結局うま状況もよくて繁盛をしておりましたけれども、

くいかずに、全国でも、鹿児島県内でも、業ご承知のように施設の老朽化と、現在の経済者が撤退するという例が起きています。日置

状況などを踏まえて非常に厳しくなってきた市でも経験済みなわけです。うまくいけばいと、ご承知のとおりであります。また、一般

いけれども、うまくいくとは限らないわけで会計からも多額の運営の繰り入れをしておりす。オープンしてすぐのころはお客さんも来ました。

るかもしれない。しかし、３０年間ずっと経そういったことで、今回、耐震の調査など

営がうまくいくという保証はどこにもないわ

で、客を呼ぶ施設としてはどうだろうかといけです。後から後から問題が出てくると予想う結果も出ての解体になったわけであります

せざるを得ません。地方債３００億円を超すが、民間の方々に、特定業社というのではな

危機的な状況であります。そこに、無償で貸くて、応募をして幸いに１社あったこと自体、与するなどではなくて、幾らかでも財政収入

非常に、私は、恵まれたんじゃないかというの道を開いておくべきと考えます。お隣のい気さえしております。たとえ無償であっても- 25 -

○議長（成田

市有財産でありましたので、これまでは固定浩君）

資産税等は全く出なかったわけでありますが、

これで討論を終わります。

今後は建物については固定資産税も入るわけ

この採決は起立によって行います。議案第でありますから、これまで以上に、幾らかの１号は、可決することに賛成の方は起立をお貢献はよりできるような気がいたします。

願いします。
〔賛成者起立〕

また、地域の方々は、私の住む東市来地域○議長（成田にとっては、湯之元温泉も旅館が廃業して非浩君）

起立多数です。したがって、議案第１号は常にこうしなびていく中で、やっぱり宿泊や可決されました。

宴会や温泉がある施設をつくってほしいとい癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

う声がいっぱいございました。私は、そうい△日程第４う市民の声を聞いております。そして、その議案第２号平成２２年度日

やり方についても、行政がやらなくても民間

置市一般会計補正予算（第がやっても同じようなサービスが市民に提供

１０号）○議長（成田できるならば、その方法は構わないんじゃな

浩君）

いかという言葉さえ聞かれております。これ

日程第４、議案第２号平成２２年度日置市

からは、大変厳しい中でこの江口浜荘の、こ一般会計補正予算（第１０号）を議題といたのような土地の貸与に限らず、今後、行政がします。
本案について、提案理由の説明を求めます。

本来やらなければならないこと、あるいは民〔市長宮路高光君登壇〕間に任さなければならないことなどを、しっ○市長（宮路高光君）

かりと精査していく必要があるだろうと思います。その先鞭としても、今回のこの無償貸議案第２号は、平成２２年度日置市一般会

与については、私は大変いいことだろうとい計補正予算（第１０号）についてであります。
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれうふうに思います。
また、市長の説明でもありましたが、地元

２ ,８ ９ １ 万 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予 算 の 総に幾らかの雇用も発生をするでありましょう

額 を 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ２ ３ ５ 億 ４ ,７ ３ ５ 万

し、観光の面からも吹上浜一帯の一つの観光

５,０００円とするものであります。

施設としては魅力あるものになっていくだろ

補正予算の概要は、国の「円高・デフレ対

うと思います。民間の経営が、果たして今後応のための緊急総合経済対策」に基づく補正

どうだろうかという懸念をする声はございま

予算による「きめ細かな交付金」や「住民生したが、それなりに民間の方々はノウハウを

活に光をそそぐ交付金」等を活用した経済対お持ちでございますし、借財はその会社に直策事業の予算措置による増額補正であります。

接かかってくるものでありますので、必死に

今 回 の 経 済 対 策 で は 、 ５ 億 ２ ,５ ０ ０ 万 円

なって努力をされるものと期待をしておりま余りを追加計上しようとして準備を進めておす。

りますが、特に今年度、早目に執行する予定の 事 業 を 中 心 に ２ ,８ ９ １ 万 円 を 増 額 計 上 い

以上のような理由から賛成の討論といたしたしました。

ます。
○議長（成田歳入では、地方交付税で普通交付税を浩君）

２,３１４万５,０００円の増額、国庫支出金

ほかに討論はありませんか。

の国庫補助金で、「きめ細かな交付金」を〔「なし」と呼ぶ者あり〕- 26 -

９０万円、「住民生活に光をそそぐ交付金」

事業の進捗状況と現状を具体的に、わかりやを２８２万円の増額、県支出金の県補助金ですく説明していただきたい。

中山間地域対策事業費県補助金の事業採択にそれから、４ページの商工総務費、消費者

よ り １ ７ ８ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 、 産 地 づ く

行政契約事業、これはここに書いてあります

り対策事業費県補助金の事業採択により大体の事業内容の予想はつくんですけども、

２ ５ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上 い た し ま し た 。

この事業の目的と、それからその概要、そこ

歳出では、総務費の総務管理費で芸術家招ら辺もうちょっとわかりやすく具体的に説明

聘による地域振興事業の報償費５万円の増額、していただきたい。

総合相談窓口設置事業の設置経費５８万円を以上、３点。
○農林水産課長（瀬川利英君）

増額計上いたしました。
衛生費の保健衛生費では、母子保健事業のご質問のありました、田尻のそば生産部会

賃 金 を ２ ７ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 増 額 計 上 い た し まのほうからですけれども、現在栽培面積をした。

４１ヘクタール栽培しております。そのうち農林水産業費の農業費で、中山間地域対策

この田尻そば生産部会の会員が８名おりまし

事業費及び産地づくり対策事業費の事業採択て、年間の生産額が６２４万円というふうにに 伴 い ３ ０ ６ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 、 県 営 かなっております。

んがい排水対策事業の事業費の追加によりそれから、田代のビレッジサポートのほう

１,９８４万５,０００円を増額計上いたしまですけれども、田代のビレッジサポートのほした。

うは大豆を１２ヘクタール栽培しております。
受益戸数は１６戸というふうなことでござい

商工費では、消費者行政啓発事業の電話ホます。

ットラインの開設や啓発経費等５０９万

それから、生産額等ですけれども、平成

３,０００円を増額計上いたしました。
以上、ご審議をよろしくお願いいたします。
○議長（成田２２年度は夏の湿害等がございまして、大豆が非常に生育が悪かったというふうなことで、

浩君）

２２年度は６０万円ぐらいの大豆の販売にな

これから議案第２号について質疑を行います。質疑はありませんか。

っているかと思います。ただ、２１年度は○１４番（田畑純二君）

２００万円を超える販売額等をやっているということでございます。

この補正予算の説明資料の中で質疑いたし

それから、県営かんがい排水事業の進捗とます。
まず３ページ、農業振興費の中で負担金補いうふうなことでございましたけれども、平

助金補助及び交付金事業主体吹上町田尻そば

成１３年度から平成２３年度を工事期間とい生産部会、それからその下の地域づくり対策

たしまして現在進めております。全体の事業

事業費、事業主体田代ビレッジサポート組合、

費 用 ２ １ 億 ３ ,３ ０ ０ 万 円 と い う こ と で 、 平

これは大豆なんですけど、この２つの事業主

成２２年度末で計算をしますと、進捗率が体のそれぞれのメンバーとか規模とか生産額

９ ３ .１ ％ と な っ て い る よ う で ご ざ い ま す 。

とか、具体的に概要をちょっと知らせてほし平成２３年度につきましては、全体の事業費い。

を 今 の と こ ろ １ 億 ４ ,０ ０ ０ 万 円 程 度 で 計 画しているところでございます。

それから、その下の農地費県営かんがい排以上です。

水事業、これは日吉町分なんですけど、この- 27 -

るわけですけれども、この６月から今回の補○商工観光課長（鉾之原政実君）
商工総務費の消費者行政に関する事業の目

正追加までの間にどういうその状況の推移が的、概要でございますが、今回の補正につきあったのか、まず、そのことについて、ご説ましては、主に２つのものがございまして、

明いただきたいと思います。

一つは電話のホットラインの設置、それから○農林水産課長（瀬川利英君）
ご質問の件ですけれども、６月議会で当初

もう一つはこれらに伴う啓発、の２つが大き２２年度の事業費につきましては、５,０ ０ ０万

なものでございます。
ホットラインの設置につきましては、従来

円というふうな形で予定をさせていただいて市民の皆様方が、相談の電話をされた場合におりました。ただ、従来の計画では、本来は、交換を通じて商工観光課のほうにつない

２２年度は約１億円というふうな事業費で県でいただくということでございました。

のほうには要望しておったわけなんですけれ

しかし、いろんな急ぐ場合、あるいは慌てども、平成２２年度の農業関係予算、土地改て、とにかく連絡しないといけない、そうい

良事業、農業農村整備事業予算につきましてった場合に各家庭にシール等を配りまして、

は、対前年比７割減というふうなことで、

ホットラインがあることの周知を行い、その３割ぐらいしか前年比、鹿児島県に予算が配

電話番号が直接、相談員のところにかかって分してなかったようでございます。
そういう中で、県としましても繰り入れとくるということでの機器等の設置をするもの

かいろんなことをしまして、県全体で、でございます。
また、さらにパンフレットあるいはステッ

２１年度対比で約５０％ぐらいの予算を確保

カー等の啓発とあわせまして、庁舎に来庁さしてきたと。その中で配分した場合には、継れましたお客様が手続等の合間の時間、この続事業をまず早く完成させようということで、待ち時間に庁舎のテレビを見ていただいて、中 で も 日 吉 に は 当 初 ５ ,０ ０ ０ 万 円 と い う ふ

このテレビの中で消費生活に関するいろいろうな形でしか割り当てが来ませんでした。そな啓発のＤＶＤ等を流して、注意喚起を図っの後、国のまた補正等受けまして、今回ていただくというようなことの機器購入も計

９ ,８ ０ ０ 万 円 程 度 の 追 加 事 業 費 が 来 た わ け

上しているものでございます。

なんですけども、これにつきましては、県営

以上でございます。

かん排につきましては、平成２３年度をもっ○５番（上園哲生君）て終了させようというふうな思いがございま

今回の補正予算の中で歳出の一番大きなもす。

のは、この説明資料の３ページから４ページ

残事業費が２２年度、２３年度で約３億円の下のほうに記載がございます、県営かんが

残 っ て お り ま す の で 、 今 回 の ５ ,０ ０ ０ 万 円

い排水事業の負担金の問題であります。ここから約１億円ぐらい増加して１億４,８００万にも少し記載がしてございますけれども、円ぐらいになってるわけなんですけども、６ 月 の 議 会 で 当 初 の 計 画 が ５ ,０ ０ ０ 万 円 、

２３年度中にも、できるだけ早く終わらせた

それに伴う負担金が１,０１２万５,０００円、

いというふうなことと、ポンプ揚水を、ポン

事業確定ということで６月議会で可決をいた

プで上げるわけですけども、ポンプアップをだきました。

する際に、今回、電圧に非常に変動が生じる

その後、今回の補正におきまして、当初のというふうなことで、このポンプをした場合２倍近くの事業費、そして、負担金になってには、九電として電気を送れないというふう- 28 -

な話になりまして、そのため、その電圧を安場合には、２３年度中の工事は完了するとい定させるための電圧の抑制装置というふうなうふうに思います。ただ、そこが少しまだ未も の を 今 回 ９ ,８ ０ ０ 万 円 の 中 で す る た め に 、確定要素ですけれども、基本的には２４年

事業費の増というふうになったわけでござい

３月の工事完成を目指したいというふうに思

ます。

います。
○議長（成田以上です。

浩君）

よろしいですか。

○５番（上園哲生君）

ほかに質疑はありませんか。

この事業費の推移につきましては、よく理○１８番（長野瑳や子さん）

解ができたわけですけれども、以前から、今度、県営かんがい排水事業はずるずるとと言今の農業費の農地費の件でありますが、うとあれですけれども、時期が延びてしまい

１,９８４万５,０００円、今回、年度初めにまして、もうおととしになります。おととし執行する予定の事業を中心ということなんでは渇水が起こりまして、そして、試験的送水

すけど、工期等に影響はないのか、年度末にということで田んぼに水を入れたわけですけ

終 わ る つ も り な の か 、 あ と ５ 億 ２ ,５ ０ ０ 万

れども、そのころの議論は２２年度までで事円、これは市長にお聞きしますけども、これ業を終わって、２３年の４月から本格的な送はまた３月ということは追加計上、ここあた

水供用開始というような予定でおったわけでりは多分繰り越しになると思うんですけど、すけれども、今の説明では、今進捗率がこの辺のちょっと説明をお願いいたします。

９ ３ .１ ％ と 、 ２ ３ 年 度 中 に 事 業 を 終 わ っ て○市長（宮路高光君）ということになりますと、本格的な送水を今さっき県営事業につきましては、課長の２４年度からということの計画での理解でよほうが説明申し上げまして、今後のそれぞれろしいでしょうか。そこをちょっとお尋ねいの予算配分の中でやっていかなきゃならない、たします。

今回の補正が３月３０日まで入札をしなけれ○農林水産課長（瀬川利英君）

ばならないと、これが一つ条件がつきまして、

県営かんがい排水事業につきましては、平そういう中におきまして私どもは負担金とい成２１年度にまず事業計画の見直しを進めてう形で県のほうに出します。明許繰り越しがおります。従来の受益面積から少し面積が狭できれば一緒にしなきゃよかったわけですけ

くなったということ等もあったり、あるいはど、明許繰り越しはできなくて、入札をした

送水管、管の大きさなんかを小さくしてもいものだけしか補正がつかないという一つの条

いんじゃないかというふうなこともありまし

件がございましたので、今回このようにちょて、２１年度に計画を変更しまして、先ほどっ と １ ,９ ０ ０ 万 円 程 度 、 大 変 負 担 的 な 、 苦

言 い ま し た よ う に ２ １ 億 ３ ,３ ０ ０ 万 円 の 事しいわけでございますけど、このような状況業費にしたところでございます。その中で現になったというふうにご理解してほしいと思

在、２３年度中の完成を目指して事業しておっております。

りますけども、また来年度も農業農村整備事

また、さっき申し上げましたとおり、今回

業の国の予算というものが、非常に今のとこ補正をそれぞれ組んだわけでございますけど、ろ少ないのかなというふうなことをば心配しさきも申し上げましたとおり、総体で５億ております。結果的に２２年度のベースの

２ ,０ ０ ０ 万 円 程 度 と い う こ と で ご ざ い ま し

１ 億 ５ ,０ ０ ０ 万 円 程 度 事 業 費 が 配 分 さ れ た

た。この中には、「きめ細かな交付金」また- 29 -

「住民生活に光をそそぐ交付金」今回は２つフトが今度入ってますが、これについて少しに分かれておりまして、今私ども内示をいた伺います。

だいておるのは、「きめ細かな」のが約２億

男女共同参画の問題については、啓発の部

４ ,０ ０ ０ 万 円 程 度 、 ま た 、 「 住 民 生 活 に 光分とかそれとか相談業務の、特に専用電話のを そ そ ぐ 」 は 約 ３ ,８ ０ ０ 万 円 程 度 と い う こ

件ですね、これを今回このようにしていくととで、第１次内示というのをいただいておりいうことは、これまで課題になっていました、ます。そういう中におきまして、特に今後は相談業務については独立した形でやるべきだ

明許繰り越しをするものと、とりあえずこのということがありました。それも踏まえての３月まで執行ができるもの、こういうものをことだと思うんですけれども、これをどんな仕分けをさせていただき、また５億幾らの中形で設置して、２３年度に向けて、これまでを１日でできるわけでもなく、やはりきちっと違ったどのような展開があるのかないのか、と委員会付託もして、議員の皆様方がそれぞ

そこのところを例えば担当の、これは今企画

れ内容をもう少し詳しくするという関係の中のほうにありますか、そこで電話が１台ふえ

で 、 今 回 は こ の よ う に ２ ,８ ９ １ 万 円 と い うて、これまでと余り変わりないけど、一応そ形を、まあ、出し方は中途半端な額かもしれ

れを専用電話とするんだということぐらいでなかったわけでございますけど、残りにつきあるのか、それとも担当が非常にその線を使ましては、基本的には明許繰り越しをしてやって、特に、兼務であったものなんかがもうっていくんだという、そういうお考えの中で少し専従のウエートを上げてどうかするのか

いただけばありがたいというふうに思っておとか、極端に言うと週何日間かは人をまた入ります。

れてでも何かやろうとしているのか、今回この件についてその整備する、その先に事業展以上です。

開をどのように見ておられるのか、そこをお○農林水産課長（瀬川利英君）

伺いをしたいと思います。

工期の関係で質問があったかと思いますけ
れども、今回の追加補正を見込みまして、県それと似た感じで、商工観光のほうも、消のほうは事業を進めているところでございま

費者の啓発事業が今度同じような感じで整備す。この後の、例えば変更あるいは再配等もがなされます。そうしますと、この消費者のあるかもしれません。場合によっては繰り越問題につきましても相談員はいますが、ほか

しというふうな形もあるかもしれませんけれの皆さんの部署のところにいらっしゃるわけ

ども、現在のところ、２２年度分についてはで、机も同じようなところにあって部屋が欲

２２年度中の予定で進めております。

しいとか、いろいろもう少しきちっと対応で○議長（成田きるところもあったらいいんじゃないかとか浩君）

よろしいですか。

っていろんなのが出ている中で、今回これだ○８番（花木千鶴さん）

けのお金をかけてしていくわけで、一時的にお尋ねします。

するのか、それとも２３年度に向けて新しい

今回、臨時議会の中で緊急的にいいますか、展開があるのかないのか、そこもこの残され取り扱うべき事柄については、まだあと残りた期間の間に整備をする意味、そこら辺のとの分は明繰でということはよくわかりました。

ころをお尋ねをしたい。

そこのところはご説明いただきましたが、数それから、３つ目には、もし、健康診査事件、県の３月３１日までの入札の件以外のソ業が入っています。これは既存の事業を拡充- 30 -

する事業も母子健康推進事業費には充てられ策に向けての入り口でございます。したがいていますが、新しいところでの、フォロー充

まして、２３年度、２４年度にかけましては、実のところでも、新規ののが入ったりします

今市長が申し上げましたとおり、専門指導員

けれども、乳幼児施策、子育て支援策の中でを配置しまして、こういった非常に困ってらは大変重要な位置づけになると思いますが、っしゃる女性の方々への対策を講じていくと今後に向けて今ここを整備し、短期的に補充いう計画でございます。

できくというものではないものだけに、今こ

なお、今市長が申し上げましたとおり、専こで補正を組んで来年度に備えるという意味

門の部屋につきましては今検討中でございまを、この３点について、もう少し具体的に説す。
以上でございます。

明をいただけませんでしょうか。

○商工観光課長（鉾之原政実君）○市長（宮路高光君）
今回の補正の中で、この「住民生活に光を

消費生活に関する相談室のことでございま

そ そ ぐ 交 付 金 」 、 今 ３ ,８ ０ ０ 万 円 と い う こ

すが、相談員が月１８日雇用ということで、と、第１配分ではございましたけど、私ども

ほとんど毎日常勤しております。相談室につは 今 、 約 ５ ,８ ０ ０ 万 円 程 度 国 の ほ う に 上 げ

きましては、平成２１年度の県の基金事業にておりまして、これが第２次という、今このおきまして、商工観光課のすぐ隣のほうに独部分について約５００億円の金額を県・市町立した相談室を設けてございます。相談室と村に配分しておりまして、まだ残りがあると相談員の距離というのはすぐ近くでございま

いうことでございます。基本的には３月にやすので、お客様が見えたら、その相談室のほはりこの人権費を含めた中におきまして、こうにご案内してやりとりすると。この電話にの事業を使って基金を創設をさせていただきつきましては、業者のほうへのあっせんのとます。この事業を使って２３年度、２４年度

きなんかに直接電話する。で、内容の契約書に執行すればいいということでございますの等のやりとりをファクスを送ったりする。そで、先般１番議員のほうも話ございましたとういったことも業務として当然必要なもので、おり、場所の問題、また人の問題、こういうより相談業務が円滑に進められるという利点

人件費に、こういうものについては充てていがございますので、今回専用の電話、さらに、きたいという、こういう大まかな今後のスケ

先ほど申し上げたように、市民の皆さん方か

ジュールの中で、３月までとりあえず準備をらのそういった相談も受け付けるということしていくものが今これだけだという部分で、もございます。
以上でございます。

ここに計上しております。

○健康保険課長（大園俊昭君）

また、詳細については担当課長のほうで補要支援児のフォローの充実拡大でございま

足説明をしていただきますので、お願いします。

すけれども、支援を要します発達障害のある○企画課長兼地域づくり課長（上園博文君）

方ですが、この方につきましては、近年、自補足してご説明申し上げます。

閉症とかあるいはアスペルガー症候群と、こ予算の説明資料の中には、小さいところのういったことで、外見ではわかりにくいけれ

カード台紙あるいはポスター台紙、今ご指摘

ども、発達障害が増加の傾向にある状況にごのありました電話回線、こういったものの内ざいます。この発達障害にある子供さんにつ容でございますけれども、具体的にはＤＶ対

きましては、健診時の問診とかあるいは集団- 31 -

○健康保険課長（大園俊昭君）

生活の中で注意深く観察することによりまし

今回補正で計上してございますのが、筆耕て、以前より発見ができやすいというような賃金ということでこちらにつきましては、要状況にございます。
このことから、日置市におきましては５歳支援児のフォロー充実拡大に伴います筆耕の児の歯科検診におきまして、臨床心理士を配雇用ということでございますが、この筆耕に置いたしまして当たっておりましたけれども、つきましては、現在健診等行いまして、それ今年度からは３歳児半の健診あるいは１歳児の結果の入力、あるいは整理等行うというこ半の健診で臨床心理士を配置いたしておりまとで、２月と３月にかけまして１４日間雇用す。その中で、発達障害にある子供さんの早するということでございます。

期の発見ということに努めていることでござ

また、一般賃金のほうで保健師の賃金といいますけれども、今回上げました要支援児のうことで計上してございますけれども、こちフォローの充実拡大につきましては、本来はらにつきましては、実際のフォローに当たり

平成２３年度からの事業ということで考えてます保健師の雇用ということでございまして、おりましたけれども、やはり早期に支援を受

電話等での対応とか、あるいは保育園との連ける子供さんを発見するということが何より絡調整を担当いたします臨時の保健師を、本も必要だということで、今回２３年度の事業

庁と各支所で延べ２８日間雇用するというこを前倒しを行いまして、本年度の２月から事とでございます。

業については取り組みをしたいというふうに以上です。
○議長（成田考えているところでございます。
○議長（成田浩君）

ほかに質疑はありませんか。

浩君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

よろしいですか。

○議長（成田○８番（花木千鶴さん）

浩君）

これで質疑を終わります。

大体今の説明で来年度に向けての準備をす

お諮りします。議案第２号は、会議規則第るという形でよくわかりました。
ただ、最後の健診等に係るフォローの件で３７条第３項の規定により委員会付託を省略

すが、人については２３年度になって、先ほしたいと思います。ご異議ありませんか。

どの基金のことも含めて、人材についてはい〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田ろいろ検討はなさるんだと思うんですが、そ

浩君）

れはそれで当初予算の中で、きちんとした体

異議なしと認めます。したがって、議案第制は読み取らないといけないんだと思うんで２号は委員会付託を省略することに決定しま

すが、それはそのときとして、今年度のこのした。
これから議案第２号について討論を行いま事業の中で臨床心理の人たちとか、そういうす。討論はありませんか。

ものについては前倒しの部分がもう少しわか〔「なし」と呼ぶ者あり〕

るように、もう新年度を待てずに今年度の中○議長（成田で補充する、残された数カ月の間できちんと浩君）

この分はもう早目に早めにやっていくという、討論なしと認めます。

そのこともう少し具体的に、こんなことをしこれから採決いたします。

ていこうとしているんだということ、もう少お諮りします。議案第２号は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。

しわかるように説明いただけませんか。

- 32 -

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

異議なしと認めます。したがって、原案のとおり可決されました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△閉○議長（成田会浩君）

これで、本日の日程は終了いたしました。
本日はこれで閉会いたします。
午後１時37分閉会- 33 -

地方自治法第１２３条第２項の規定によってここに署名する。

日 置 市 議 会 議 長成田

日 置 市 議 会 議 員

松

尾

公

裕

日 置 市 議 会 議 員

佐

藤

彰

矩

- 34 -

浩