令和２年５月 18 日
県民の皆様へ
静岡県新型コロナウイルス感染症対策本部長
静岡県知事 川勝 平太
新型コロナウイルス感染症対策としての「６段階警戒レベル別の行動制限」の実践への御協力のお願い
静岡県においては、県民の皆様の御努力により、感染のまん延が抑えられ、現在、感染のまん延が限定的（感染限定期）になっていることに感謝申し上げます。
感染症対策は、県民の皆様に、県の要請する行動制限に納得いただき、感染症対策としての行動制限を、県民一人ひとりに実行していただくことが対策の要と考えております。
行動制限の決め方を明確にするため、県は、「６段階警戒レベルとレベル毎の行動制限を決定・公表するシステム」（ふじのくにシステム）を導入しました。
「６段階の警戒レベルとレベル別の行動制限」は、別紙-１に示すとおりです。現在は、「警戒レベル３」です。現在の行動制限の内容
は、別紙-２のとおりです。警戒レベルを２，１と下げていけるよう、県民の全員参加で取り組んでいただきますよう御協力、御尽力をお願いいたします。
なお、このレベルの上げ下げについては、「静岡県新型コロナウイルス感染症対策専門家会議」の意見をお聞きし、決定していきます。

新型コロナウイルス感染症対策としての「６段階警戒レベルとレベル毎の行動制限の御協力のお願い」について2020 年５月 18 日
静岡県新型コロナウイルス感染症対策本部

１ 警戒レベルとレベル別の行動制限の決定方法
静岡県においては、県民の皆様の御努力により、感染のまん延が抑えられ、現在、感染が限定的な状態となっていることに感謝申し上げます。
新型コロナウイルス対策は、県民の皆様全員参加で一人ひとりの行動を変えていただくことが極めて重要です。
静岡県がお願いする行動制限は、日常生活や経済活動（社会経済活動）に負担をかけますが、行動制限は感染拡大防止に確実に効果があります。
一方、行動制限を緩和したことにより感染が拡大した場合は、医療提供体制に負担を与え、また、社会経済活動への影響も大きくなります。
したがって、これまでのように、県民の皆様に行動制限に御協力いただくことが極めて重要です。
行動制限の内容は、その時々の県内の感染状況とともに、県外・国外の感染状況によって変える必要があります。このため、静岡県は、「現在が、どの程度の『警戒レベル』にあるか、そのレベルにおいては、どういう『行動制限が必要か』」について、明確な判断基準に基づいて判断・決定するシステムをつくりました。
静岡県は、この警戒レベル毎の行動制限に御協力いただきたく、お願い申し上げます。今後は、「６段階警戒レベルとレベル毎の行動制限の決定システム」である「ふじのくにシステム」を用いて、「警戒レベル」と、そのレベルでの「行動制限」を発表してまいります。
２ 「警戒レベルと行動制限」の発表日毎週金曜日（必要なときは即日）に発表します。
３ ５月 15 日（金）現在の警戒レベル：「警戒レベル３（県内注意、県外警戒）」
このときの行動制限は、別紙－３のとおりです。
４ お願い
１で述べましたように、皆様一人ひとりの行動が、感染拡大防止対策の要となります。それによって、警戒レベルをレベル２、レベル１と段階的に下げていき、出口に近づいていくことになります。
しかし、もし、県内でクラスター（集団感染）が発生するなど、感染拡大の傾向が見られる場合は、レベルを上げることになります。ぜひとも、油断することなく、過剰におそれることなく、警戒レベルに応じた適切な行動をお願いいたします。
- 1 -参考（いくつかの疑問にお答えします）（１）「県境を跨ぐ移動」について、なぜ、都道府県を５つの 7 地域に分けて、行動制限の内容を変えるのでしょうか？
自分が感染していることを知らない人（見えない感染者）に、「いかに接近しないか」、「接近しても、うつらないように気をつけるか」が大事です。「見えない感染者」が市中にどのくらいの確率でいるかということが重要です。その確率は、地域により異なります。（別の言い方をすると、見えない感染者へ出会う確率）によって、行動制限を変えることが必要です。
イ、静岡県は、確率が相対的に低い。
静岡県では、現在まで、累計の感染者数、人口１人当たりの累計感染者数がともに少なく、感染した人も県外の方との接触がもとになっている場合が多い。また、感染の疑いがあってＰＣＲ検査をした人の陽性率も低い水準にあります。（静岡県では、疑いのある人には、本人が拒否しない限り、全員にＰＣＲ検査を実施しています。最近２週間（５月２日～16 日）の陽性率は 1,206 人に対し、０％）疑いのある人でも０％なので、疑いのない人の陽性率も０に近いと想定されます。（注）ただし、あくまで 1,206 人に対してであり、検査の精度もあり、真の陽性率は分かりません。
ロ、都道府県によっては、感染の疑いがあってもＰＣＲ検査を受けられなかった人がいる地域や、感染者総数が多い地域がある。
このような地域では、見えない感染者が市中にいる可能性が、静岡県より高いと言えます。
このように、見えない感染者が市中にいる確率は、地域によって異なりますので、確率が高い地域の人との接触は避けるなど、各地域の状況を踏まえた行動をとることが重要です。
（２）警戒レベルを下げて行動制限を緩めると、第２波が心配です。
第２波を完全には防げませんので、低い水準に押さえ込むことが重要です。
第２波にはいろいろな形があると思います。感染の波は、地域によって大きさも発生原因も異なります。したがって、「第２波」は「静岡の第２波」を考えることが必要です。
静岡県では、２月 28 日に最初の陽性者が出て、４月上旬をピークにし、その後は、新規感染判明者数は減り、５月２日以降はゼロとなっています。
- 2 -このことから、静岡県では第１波については、感染の大きなまん延を防ぐことができ、現在は、感染は限定的になったと言えます。
これから静岡で懸念される第２波は、「県内の感染者の発生はとりあえず抑えられたが、行動制限を緩和したことによって感染防止努力、行動変容が変化し、感染機会が増え、また感染拡大の新たな波が発生する」というものです。
静岡にいる「見えない感染者」がいる確率は、相当低いと思われますので、第２波は、県内在住者からの起因ではなく、県外を起因にするものにより発生する可能性が高いと思われます。
よって、県内・県外の感染状況を常に注視しながら（注）、県内は「新しい生活様式」など感染に注意した行動を取り、県外との関係に気をつければ、静岡で第２波、第３波が発生したとしても、小さな波に抑えることは可能と思います。もう少し先を考えると、海外からの来訪も緩和されます。海外からのウイルスの再度の持ち込みによる波にも気をつける必要があります。
次の波を低く抑え込むためには、油断しないことが大事です。
（注）新規感染者数、ＰＣＲ検査の陽性率、クラスターの発生の有無、感染経路不明者の人数と割合などの指標を監視・評価する。

- 3 -「６段階警戒 レベル」と「レベル毎の行動制限」（新型コロナウィルス感染症対策）
レ
ベ
ル

6
54

警戒レベル
県内

県外

基本的行動内容
国外

県内評価【都市封鎖級】【注意】2【ほぼ日常】

【警戒】
【警戒】
【注意】

厳しい休業要請。外出自粛

国外は警
戒
以
上

休業要請。不要不急の外出は控える
感染移行期 （やむを得ず外出の場合は３密の回避など「新しい生活様式」を徹底）
感染限定期 ３密を回避を含む「新しい生活様式」の徹底

【注意】
感染休止期

11-1 【ほぼ日常】 【ほぼ日常】
【日常】
【日常】

【日常】

県外評価

３密を極力回避。基本的な感染対策（注４）の励行など「新しい生活様式」を心がける。感染弱者へ配慮
３密をできる限り回避。基本的な感染対策の励行。感染弱者へ配慮（出入国制限あり）

【注意】

【日常】

【日常】

県内に関する行動制限無し
感染終息
国内・国外のどことの関係でも行動制限無し

県境・国境を跨ぐ移動に関する行動制限

国際評価

禁止を要請

外出禁止を要請【特別警戒】

3

10-1

県内移動に関する行動制限

感染まん延期【警戒】（別紙-1）

感染移行期
以上原則不可（感染状況が厳しい地域の 県内者の県外移動は回避（注１）
状況等を評 県外者へは自粛の徹底を要請
価）

県内者の県外への移動は対象地域に応じ判断（注２）
県外者へは一部近隣県を除き自粛を要請（注３）
感染限定期 県内者は県外への移動をできる限り回避
県外者へは一部近隣県を除き自粛を要請（注３）

多数又は複数の国・地域において感染が拡がっている

県境を越える移動可。ただし、感染者の感染休止期 多い地域への移動/同地域からの移入は注意
国内に関する行動制限無し
国内の全域 国外との行動制限が一部有り
が感染終息
国内・国外のどことの関係でも行動制限無し

一部地域においては感染が終息していない

ほぼ終息（注１）県境を跨ぐ移動については、対象地域を分類せず、国内全域を一律「回避」とする。
（注２）対象地域の感染状況に応じ、行動を選択する。感染移行期以上にある地域への移動は「回避」とする。（警戒レベル毎に県が更新・発表）（注３）一部近隣県とは「累計感染者数が少なく、感染が限定的な近隣県」。この県との県境を跨ぐ往来は新しい生活様式の徹底のもと可とする。
（注４）基本的感染対策：身体的距離の確保、マスクの着用、手洗いなど

（別紙２）
県境を跨ぐ人の移動の制限の内容（警戒レベル３ 「県内注意」「県外警戒」のとき）
２０２０年５月１８日現在～静岡県独自のもの～変化があり次第、時点更新します。
（注意：この評価は、あくまで静岡県独自のものである。県外に行く場合は、到着地や経由地が、県外者にどういう行動制限をしているかを確認してください）

到着地（ａ～ｅ） ａ）静岡県
出発地
（①～⑤）
①静岡県

②累計感染者数が少なく、感染が限定的な
近隣県③累計感染者数が少なく、感染が限定的な
中長距離都道府県④累計感染者数が多いが、現在は感染が限定的な都道府県 等（注３）⑤特定警戒都道府県ｂ）累計感染者数が少なく、感染が限定的な近隣県ｃ）累計感染者数が少なく、感染が限定的な
中長距離都道府県ｄ）累計感染者数が多いが、現在は感染が限 ｅ）特定警戒都道府県定的な都道府県 等①静岡県民がａ）、ｂ）、ｃ）、ｄ）、ｅ）に行
く場合
新しい生活様式の徹底 新しい生活様式の徹底 できる限り回避（控え目に）②は②から静岡県へ来る
山梨県方へ自粛を要請しない

回避

回避を徹底

－

－－

③は
①、②、④、⑤以外の県－－（静岡県内では新しい生活様式の徹底をお願いする）③から静岡県へ来る方へ－
できる限り自粛を要
請④から静岡県へ来る（注３）等とは、その都方へ
道府県の方針により④とするもの
自粛を要請⑤から静岡県へ来る方へ自粛の徹底を要請－－－④は（注１）５月１８日、中部
愛知県、石川県、圏知事会共同メッセー
福井県、長野県、ジで、県境を跨ぐ不要
岐阜県、三重県、不急の移動の自粛を申滋賀県、富山県、し合わせたため④とし愛媛県、福岡県た。
（注２）
（注１）
⑤は
（注２）愛媛県は、過去 北海道、埼玉県、２週間以内にクラス千葉県、東京都、ターが発生したため。
神奈川県、 京都府、大阪府、兵庫県

（別紙－３）
５月 15 日現在の「警戒レベル３（県内注意、県外警戒）」のときの行動制限◎県内移動に関する行動制限
３密を避けるなど「新しい生活様式」（別添）を徹底してください。
◎県境を跨ぐ移動に関する行動制限
１ 本県を出発する皆様へ
以下の訪問先別の行動制限をお願いいたします。この内容は、あくまで静岡県の独自の評価によるものであり、外出の検討にあたっては、訪問先の県等が発表している行動制限を尊重してください。
（１）全ての外出について、「新しい生活様式」（身体的距離の確保、マスクの着用、手洗いをはじめとする感染予防行動）を徹底してください。
（２）山梨県への訪問には制限を求めません。
（「新しい生活様式」を徹底のもと可とする）〔ｂ）累計感染者数が少なく感染が限定的な近隣県〕（３）北海道、埼玉県、千葉県、東京都、神奈川県、京都府、大阪府、兵庫県には、訪問を「徹底して回避」してください。
〔ｅ）緊急事態宣言により指定された特定警戒都道府県〕（４）愛知県、石川県、富山県、福井県、長野県、岐阜県、三重県、滋賀県、愛媛県、福岡県へは、やむを得ない場合を除き、「訪問を回避」してください。
（５）上記（２）から（４）以外の県については、「できる限り訪問を回避」してください。
２ 本県を訪問される皆様へ（帰省する方、旅行者へは、県民の皆様からも呼びかけてください。）（１） 山梨県の皆様には、本県への訪問の自粛を要請しません。
（「新しい生活様式」を徹底のもと可とする）（２） 北海道、埼玉県、千葉県、東京都、神奈川県、京都府、大阪府、兵庫県の皆様には、本県への「訪問の自粛の徹底」をお願いします。
（３） 愛知県、石川県、富山県、福井県、長野県、岐阜県、三重県、滋賀県、愛媛県、福岡県の皆様には、本県への訪問の「自粛」をお願いします。
（４） 上記（１）から（３）以外の県の皆様には、本県への訪問の「できる限り自粛」をお願いします。
（５） 県民の皆様には、他都道府県から訪問される方が、既に感染しているかもしれないという意識をお持ちいただき、「新しい生活様式」の徹底のほか、「３つの密」が集まる場所に行かない、作らないな
ど、感染予防対策の徹底をお願いします。