第 2 回「統計エキスパート育成システムの構築」に向けたワークショップ-なぜ今、統計エキスパート育成か︖-

英国における統計教育をめぐる動向
2022.08.31
広島⼤学⾼等教育研究開発センター
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本⽇の構成n英国⾼等教育における学問分野の質保証
p欧州の動き「ボローニャプロセス」／英国の基本情報／英国⾼等教育政策／⾼等教育質保証機関(QAA）とその概要

n英国⾼等教育における統計教育と質保証
p英国統計⼈材養成と労働市場／英国統計院／SCF／QAAと統計学卒業⽣／RSSと認証評価／CPD／Quality Markn英国調査︓今後の展望
前提条件：英国の統計学者の主要市場は行政部門
英国は政府機構が頻繁に変わる
基本的枠組みは不変でも表面的には変化

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英国における統計教育をめぐる動向

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英国⾼等教育における学問分野の質保証

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欧州の動き 「ボローニャ・プロセス」
1999年 欧州29ヵ国の教育担当⼤⾂は、国際競争⼒や社会結束⼒を⾼めるため、2010年までに「欧州⾼等教育圏」の構築を⽬指すボローニャ宣⾔に署名

欧州共通学位制度13質保証制度2
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l 学⼠3年-修⼠2年-博⼠3
年制度の共通化l 英国などアングロサクソン型を採⽤

l 認証評価機関が次々に設⽴
l 「外部質保証」「内部質保証」・・第⼀義的責任は⼤学⾃⾝

欧州チューニング

⾼等教育資格枠組み

l 各学問分野の⽬標や学修成果、カリキュラムの必須内容や構造に関する参照基準
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⼈・プログラム・教育機関が国境を越えた時、その質をどう保証するのか︖

l 互いの国の学位制度を理解/⽐較できる参照基準4

英国の基本情報
nイングランド／ウェールズ／スコットランド／北アイルランドの４地域で構成
n基本的には中央集権型･･･⽇本に類似
l※1980年代からの英国の新⾃由主義経済型NPMを、⽇本はたびたび（無批判に）輸⼊・模倣

n各地域に⼀定程度の分権性が存在︓⾼等教育制度も同様

nイングランド（ENG）︓集権性⾼い ＞基本形の提⽰
nスコットランド(SCO)・ウェールズ(WAL)・北アイルランド(NIR)︓分権性⾼しn近年は益々複雑化︓SCOの独⽴機運・EU復帰希望、NIR紛争再燃、WALのENG
からの独⽴等々nボローニャ宣⾔以降︓欧州の⾼等教育スタンダードの受容が不可避･･･
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英国のランドマークとなる⾼等教育政策「⼤学」「ポリテクニク」の⼆元制度の廃⽌（1992）
l 「ポリテクニク」︓かつては、地⽅⾃治体の管理下におかれ、学位授与権を持たず、学位は全国学位授与評議会により授与
l 1992年以降、旧ポリテクニクや旧カレッジは⼤学に昇格
l 制度統⼀により、⾼等教育への公的資⾦の削減、機関間の競争⼒強化や拡⼤を図る

デアリングレポート（1997）
l 1990年代の⼤学⼤衆化により、⼀流⼤学の学位授与が乱発されていることへの批判l 教育⽔準低下への懸念
l 各学位・資格、各学問分野に求める「質」や「⽔準」を⽰す参照基準、枠組みの構築を提案 →QAAへ
l ⽶国・⽇本をはじめ、海外の教育の取組を参照

2000年代の制度変化と急速な拡⼤

l ⾼等教育機関＋代替プロバイダー（急増）＋継続敎育カレッジ（統合）←Affiliation（提携）とValidation（認証）
海外に設置する⼤学（国境を越えた敎育）の拡⼤も
l 政府の統制
学位授与権の統制 Recognised bodiesとListed bodies
University、University college名称使⽤権の統制
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⾼等教育質保証機関（QAA※1）の役割
l 学⽣局（OfS※2)から委託されたQAAが、全⼤学の総合的外部評価を実施
l ⼤学は学科レベルの定期的評価を実施（内部質保証）＋それを外部機関
QAAが機関レベルでレビュー（外部質保証）
l 学科レベルの評価は、学外試験員制度と組み合わせ、各学問分野の学位の特徴や⽔準を⽰した分野別参照基準（Subject BenchmarkStatement）を参考に、各⼤学が⾃ら内部で⾏うl ⾼等教育機関は、UniversityまたはUniversity Collegeの名称使⽤権や学位授与権の付与、公的助成⾦や学⽣ローンの受給、海外留学⽣の募集を希望する場合、学⽣局（OfS）に登録される必要がある。OfSは、⾼等教育機関が登録条件を満たしているかどうかを確認し、学位授与権に関する決定するための根拠を提供。その際に、QAAの「質・⽔準レビュー」の結果を参照※1 Quality Assurance Agency https://www.qaa.ac.uk/※2 Office for Students https://www.officeforstudents.org.uk/
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英国⾼等教育の分野別質保証システムの３本柱
分野別参照基準 (a)⼤学対象
Subject Benchmark Statements

職能団体による分野別評価 (b)職業・雇⽤
l 専門職団体（GSS等：後述）や統括部門（UKSA等：後述）の立場からの教育水準の要請→コンピテンスl 特定職業へのエントリー基準を策定
l PSRBと連携

l デアリングレポート（1997）で提案
l 2000年～各学問分野の特徴や学習内容、水準を策定
l 学位を取得するすべての学生が証明すべき知識・理解力・スキルなどについて最低基準を記載→日本学術会議の分野別参照基準策定へ強い影響学術協会 (PSRB※)による分野別評価(c)学協会・専⾨家団体l 特定職業へのエントリー基準を策定
l PSRBに認証された大学の教育プログラムは、専門職や職業資格につながる職業訓練の第一段階として正式に認められる
l 当該プログラムの修了をもって専門職資格試験の（部分的）免除にもつながる場合も2022/08/31※ Professional, statutory and regulatory bodies https://bit.ly/3T8qHST8

⾼等教育資格枠組み (a)⼤学対象• 欧州共通の資格フレームワーク（European Qualifications Framework，EQF）〜８レベル → 各国のフレームワークの国際間⽐較可能性〜教育機関や職業訓練機関の⼈材供給と労働市場の⼈材需要のマッチングを意識→ＵＫのフレームワーク〜９レベル → こまめに微修正
National Qualifications Framework（〜2008）→Qualifications and Credit Framework（〜2015）→Regulated Qualifications Framework（RQF）•レベル４以上は、QAAがFrameworks for Higher Education Qualifications of UK Degree-AwardingBodies (FHEQ)として規定•ウェールズ、スコットランドは独⾃のフレームワーク
Credit and Qualifications Framework for Wales (CQFW）〜中⾝はRQFを援⽤
Scottish Credit and Qualifications Framework (SCQF) 〜12レベル•職業教育⽤の基準（National Vocational Qualifications，NVQ）との接続〜RQFと接続しながら、国家職業基準（ National Occupational Standard）に基づき、 ５レベルに分ける（スコットランドは独⾃基準）

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⾼等教育資格枠組みと労働市場の接続• 職種別に、⾼等教育資格枠組み（a）が労働市場（ｂ）と接続コンピテンス（Competence）をベースにした⼈材養成の枠組み＋労働市場・雇⽤側も対応するフレームワークを設定• 内容の設定については、学術協(c)が両者を媒介• 英国の統計学の場合• ⼤学における統計教育修了者･･･政府が魅⼒的な就職先

政府部⾨のGSR※として就職したい
⽇本と異なり、公務員は専⾨職型 （政府関連シンクタンクへの転職も）• EBPMの興隆でニーズ⾼まる→統計教育のあり⽅を、a⼤学、b政府の統計部⾨、c学術協会の３者で形成※Government Social Research: 政府社会調査⼠
https://www.faststream.gov.uk/government-social-research-service/index.html
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英国⾼等教育における統計教育と質保証

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英国統計院(UKSA）(b) の期待する統計学卒業⽣像• UK Statistics Authority(UKSA)→国家統計局（Office for National Statistics, ONS）の監督及び英国すべての公的統計の監視と評価を担当する独⽴公的機関• 統計専⾨職能⼒枠組み（Statistician Competence Framework, SCF）
→UKSAの下で、統計専⾨職に従事する公務員のコミュニティ（Government
Statistical Group, GSP）は、政府統計局（Government Statistical Service,GSS）と連携し、構成員の専⾨資質を評価する際の基準として、統計専⾨職能⼒枠組み（Statistician Competence Framework，SCF）を制定• 公的統計専⾨家をリクルートする際の基準→最も階級の低い「Statistical Officer」は統計専⾨職の初期キャリア
その評価基準が統計教育の出⼝基準になる 卒業⽣像と接続• UKSAの５年戦略とともに５年ごとに能⼒評価枠組（SCF）も⼤きく変更

G6: Grade 6
G7: Grade 7
SStO: Senior Statistical Officer
HStO: Higher Statistical Officer

StO: Statistical Officer
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2011年SCF• 知識や専⾨性について明確に要求→該当領域で主要な統計⼿法とソフトウェアの応⽤を理解できる→統計分析⼿法の少なくとも2つについて、主な理論的・実践的特徴、前提条件、限界を説明できる→中⼼極限定理とベイズの定理の意味を説明できる→少なくとも1つの統計プログラミング⾔語/パッケージに精通している→平均、標準誤差、各種指数など、データを記述する統計量を計算し、必要に応じて極端な値にも対応できる→データの不正や不⼀致を識別できる• 主要な統計⼿法＝分散分析、重回帰、他の多変量解析法、ランダムプロセス、時系列解析、⼀般化線形モデル、仮説検定…
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2016年SCF
Better Statistics, Better Decisions• 統計専⾨職の能⼒を五つの「柱」（Helpful、 Innovative、 Capable、Efficient、 Professional）から説明• 公的統計の⾏動規範について重視
Civil Service Competency Framework（CSCF）で定める公務員⼀般に備えるべきとされるコンピテンシーとの整合性を強調• 必要とする専⾨能⼒・知識への⾔及がなくなり、「エビデンスの提供者として意思決定を⽀援すること」を中⼼に策定
説明が細かい︕
説明の仕⽅に⼤きい変化︕
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142021年SCF
Statistics for Public Goods• ⼤幅に簡素化→利⽤者視点の重視「データの取得と顧客のニーズの把握」「データ分析」「データの効率的な提⽰と伝達」から説明• 具体的な統計⼿法について⾔及なし→いくつかの統計⼿法の主な理論的・実践的な特徴、前提条件、強み、限界及び解釈について説明できる。
→顧客のニーズを満たすように、適切な統計分析コーディング技術を利⽤して解決案を提⽰できる。
→統計学に対する理解をもって、エビデンスに基づいて結論を出す。←EBPM重視の傾向→可視化やプレゼンテーションの技術を適切に駆使して、データに基づく発⾒を顧客などに伝達する。

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QAA (a) の描く統計学卒業⽣像• 分野別参照基準（Subject Benchmark Statement, SBS）

→⾼等教育質保証機関（QAA）が2002年から「数学，統計学，オペレーション・リサーチ」（Mathematics, Statistics and Operational Research、MSOR）に関する分野別参照基準（SBS）を発表→統計学を数学の下位分野として扱う→ほとんどの項⽬は、統計学個別ではなく、数学、統計学、オペレーション・リサーチをひと括りで説明• 特別に以下の知識・能⼒を要求（スキルに関する要求は2011年SCFと類似）

もされる
訂改い２回
更はな
変な⼤幅

→「3.10 統計学のコースを卒業すると、数学の中核分野と統計学の主要な分野の知識を⾝につける。例えば、探索的データ解析、推論、尤度、線形モデル、確率過程、時系列、データ解析など。卒業⽣は、データ解析のための統計パッケージを使⽤することができる。」→「3.22 …統計学は、特に実験・観察研究の設計と実施、およびそこから得られるデータの分析に関連するスキルを有する。」

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16王⽴統計協会(RSS）(c) の要請する統計学卒業⽣像
1) データ解析を⾏うための頻度論的⼿法とベイズ論的⼿法（the frequentist andBayesian methods for conducting data analyses）。
2) 確率論など統計学の理論的基盤（their logical foundations, including relevant
probability theory）。
3) 体系的なデータに関する収集、管理、選別の原則（the principles of systematic
data collection, management and curation）。
4) 多様なプロセスや問題の記述や理解に対して適切なモデルを構築、評価、改良（build, assess and refine models appropriate for describing and understanding awide variety of processes or problems）。
5)

適切に推論を導き出す（draw appropriate inferences）。

6) 専⾨家または⼀般の聴衆に対して、分析の結果とそれに内在する不確実性を効果的に伝達する（effectively communicate both substantive results and the nature of
the uncertainty inherent in them, to expert or lay audiences）。
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RSS (c) による認証評価と専⾨資格• RSS（Royal Statistical Society）のaccreditation→統計専⾨⼈材の継続的専⾨性開発（Continuous Professional Development，CPD）のはじまりに位置づ
け、資格制度に接続→認証を受けているのは、数理統計プログラムのみならず、経済統計・⽣物統計などトランスディシプリナ
リなプログラムが多い• 専⾨資格〜「GradStat (Graduate Statistician)」と「Cstat(Chartered Statistician)」•→アメリカASA の「Gstat」と「Pstat」に相当認証された統計学部卒業者などに「GradStat」を授与
以前は、 GradStatの代わりに資格試験
2013年の⾒直しによって廃⽌（2017年まで）• 認証評価の現実 (a)→現在26⼤学の137プログラムがRSSの認証を受けており、毎年⾒直しが⾏われる→認証校はイギリスの⼤学だけではなく、 University of the Witwatersrand（南アフリカ）やKU Leuven（ベルギー）など海外の⼤学も→ただし、OxfordやCambridgeが近年認証を受けていない

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継続的専⾨性開発（CPD） (c)• 「GradStat」から「CStat」への道のり〜卒業⽣から職業⼈へ→ 「GradStat」を取得後に、５年程度の職業経験等を積んで、その経歴をレポートとして提出することが必要→「CStat」になってからも、５年おきの資格更新のためにCPDのレポートを提出する• Mentoring制度→業界や専⾨が近いmentor（CStat資格を持つ）をボランティアベースで紹介→CPDのレポートの準備作業としての⽇誌記録（CPD diary）などについて個別で助⾔→mentorが提供するのはあくまで専⾨開発についての助⾔で、個⼈の研究上・学習上・職業上の問題に介⼊しない• 認証評価を受けたプログラムを卒業することは、CPDの第⼀段階
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RSS認証評価の受審(c)→(a)• Quality Mark…コース、モジュール・学科のレベルに付与
2019年に策定された統計学専⾨職のコンピテンシーベースの評価項⽬→2020年から認証評価、専⾨資格の認定基準として適⽤→認証評価を申請する際に、Quality Markに従って資料を作成することを要求（毎年更新）• 要件＊Quality Markに基づいてプログラムの学修成果を説明すること＊過去三年間のプログラムを無事に修了できた学⽣の割合＊学外の機関による質保証のありかた＊教育機会やダイバーシティを広げるための取り組み＊e-membershipなどRSS独⾃の取り組みへの参加を促しているか＊「Gradstat」や「CStat」を所持する担任教員の数

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RSS認証評価の受審(c)→(a)• 「該当コースが、GradStatやCStatのタイトル保有者、または⼤学やカレッジの統計学部（科⽬・領域グループ）のメンバーによって、設計、発信、または評定されていること」→数理科学ではなく、あくまで統計学を中⼼に認証• 「エビデンスの形式は重要ではなく、認証評価のために特別に作成された⽂書よりも、既存の⽂書のほうが好ましい」→他の質保証システムと接続している。主にQAA, Ofsted*を意識* Office for Standards in Education, Children‘s Services and Skills（教育水準監査院）
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Quality Markで推奨される授業法 (c)→(a)• 理念と実装のバランス（SCFの主張と共通）→ 「『クックブック』や『ポイント・アンド・クリック』⽅式、または実社会の⽂脈から離脱した数式のみの授業⽅式はお勧めしない」→あくまで認証を受ける学位プログラムが満たすべき要件としており、個別の授業としては、純理論的でも純実装でも問題ない• 特定な内容を規定していないが、プログラムの⼀貫性と合理性を特に重視

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22上記以外の認証評価も (c)→(a)• Institute for Mathematics and its Applications（IMA）の認証評価〜認証を受けている統計学関連プログラムが多数存在→統計学に特化しておらず、統計学を含む「応⽤数学」に関する認証→認証評価の基準はQAAのSBSを援⽤• 他の専⾨分野の認証評価との”複合認証”→経済統計のプログラムの場合、RSSのほかに、他の専⾨分野の機構から同時に認証評価を受けているケースもある〜The Chartered Institute of Marketing など
cf.⽇本のデータサイエンス、デジタルとｘ…などの議論

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23英国調査：今後の展望

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24就職先から⾒た必須スキル／⼤学現場のリアリティnJob Description/Program Specification からの分析
p最重要就職先としての英国政府との関係

l政府の要請･･･近年のEBPMの隆盛 → GSRに求められる知識技術の⾼度化・多様化
l⼤学での対応･･･サンドイッチプログラム(職場と⼤学の往還)／最後の1
年を英国省庁に⼊って補助的GSRを⾏う（”インターンシップ”に近い）
GSR: Government Social Research

n⼤学の統計教育のリアル
p統計学関連の授業担当者へのヒヤリング
lUKの統計学者は多忙らしいが・・・・

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THANK YOU
問い合わせ先︓rihe-project2022@ml.hiroshima-u.ac.jp2022/08/31

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調査研究メンバー
統括n ⼩林信⼀

広島⼤学⾼等教育研究開発センター・センター⻑／特任教授

n ⼤膳 司

広島⼤学⾼等教育研究開発センター・副センター⻑／教授

n 村澤昌崇広島⼤学⾼等教育研究開発センター・副センター⻑／准教授

研究協⼒者
n 野⽥⽂⾹

独⽴⾏政法⼈⼤学改⾰⽀援・学位授与機構 准教授

n ⽥中正弘

筑波⼤学⼤学研究センター・准教授n樊

広島⼤学⾼等教育研究開発センター・学術研究員

怡⾈n Thomas D. Brotherhood

⽴教⼤学経営研究科／経営学部

助教

n 岡本拓⼠広島⼤学⾼等教育研究開発センター・研究⽀援員

研究補助者
n蔡 媛

広島⼤学⼤学院⼈間社会科学研究科博⼠課程前期

⼤学院⽣

n ⾺ 晨崢

広島⼤学⼤学院⼈間社会科学研究科博⼠課程前期

⼤学院⽣※2022年4⽉末時点

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