第 12 回住まいのまちなみ賞
玉川学園地区まちづくりの会（平成 30 年度報告）

平成３０年度の年間の活動
１.年間を通してまちづくりの会は発足１5年目を迎え、活動方針などをまちづくりアドバイザーの協力を得て行っています。

１）主軸とする４つの事業を住まいのまちなみ事業の実施(１)建築協約のあるまちづくり
建築協約の改訂に協力し効果的な協約の運用を協働で行いました。
地域の街並み・景観に貢献している住宅・地区などを顕彰し感謝状を贈りました。
(２)緑のまちなみづくり
景観維持活動として、玉川学園 2 丁目地区を中心に、桜の現状調査・維持管理などを 2 地区住民と協力して行いました。順次範囲を拡げて行く予定です。
(３)まちなかに居場所づくり
空家・空き部屋などの活用を地域と協働で進めるため、維持管理法や課題整理を行い、具体的な空家の活用の検討を進めました。
(４)調査研究活動-1 時層地図づくりを継続して行うと同時に得られた情報を活かしながら、デジタルマップ化を検討し地域の防災地図へ活用を検討しました。
-2 先進事例をもつ団体などとの交流を行いました。

２)会の広報活動
まちづくりの会の広報として、ホームページ・FaceBook 等を活用しました。
会の活動報告書や普及の為のパンフレットを作成しました。

２.その他以下のこれまでの活動を上記事業と絡ませながら進めました。
１）建築協約の普及と地域協議への協力を行いました。
建築協約の改訂に向けて町内会・自治会への協力を依頼しました。

２）駅周辺地域の活性化（まちづくり方針等に基づく）の検討を行いました。
３）地域の小学校、児童福祉施設と協働でワークショップを開催しました。
（１）小学校

児童を対象とした街歩きを行い地域の公園の活用を提案しました。

（２）昨年と引き続き、児童館の児童達と地域の地形模型つくりに取り組みました。

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玉川学園地区まちづくりの会（平成 30 年度報告）

受賞を契機に新たに取り組んでいること
１.建築協約のあるまちづくり
１) 地域の街並み・景観に貢献している住宅・地区などを顕彰し感謝状を贈っています。
受賞をきっかけとして、私たちは、佇まいが街並みに貢献している住まいと暮らし方にスポットを当て、5 件の住宅を選び、その理由とともに感謝状をお渡しし、地域や活動仲間と住まいの建て方、住み方、暮らし方の共通認識を持っていただくために実施しています。
この試みは次年度も、対象とする建物、街並みなどテーマを替えて続けて行く予定です。

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２）これからのまちづくりを考える会の開催
時代の変化に伴い、住まい方などが変わってきました。
そのため、建築協約などの地域での約束事などもこれからの時代に合わせて検討する時期に来ているためまちづくりアドバイザー、地域コミュニティ関係者を交えて意見交換を行いました。
・ 大きな地域なので幾つかの地区に分けてその地区の特徴を活かしたまちづくりをしたい
・ 建築協約を運用するマニュアルをつくろう
・事業者には建築協約の必要性を粘り強く説いていこう
・ これから増え続けていく空き家を調査し活用の方法を伝えようなど、活発な意見がでました。

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２.緑のまちなみづくり
まちなかに緑プロジェクトは、春の「花をめぐって焼き団子」、「落ち葉集めて焼き芋会」などを通して学園都市として始まるこの町並みに桜が多く植えられており、活動の中心地の 2 丁目界隈にも 100 本近い桜がありますが、宅地開発の伐採や枯れてしまった桜もあります。
「人が植えた桜を人の手でケアする」をテーマとしてこの 2 年間、玉学町内会 2 丁目地区の人たちを中心に、この地域の桜と樹木の観察活動を行っています。

１)桜の現状調査
毎月 1 回、玉川学園 2〜5 丁目を中心に、桜と他の樹木の生態観察活動を行いました。
また、地域の大学の農学部の、研究室の協力得て、参加する学生達が、桜と樹木の以前作成された台帳の整理と更新を現在行っています。

２)こども広場の草刈り（維持管理）
玉川学園 3 丁目にある子ども広場で行われるイベント開催に供え、雑草の草刈りを行っており、今後継続的な草刈り等の維持活動を計画しています。

３）春と初冬の２回イベントの開催
こども広場などで、春は焼き団子と桜めぐりオリエンテーション、初冬は、葉っぱを集めて焼き芋会などのイベントを通して活動の普及を進めています。

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３．地域の若い世代との交流する場づくり
１)縁会議
定例会の他、縁会議と称して、街中の店舗を使い定期的な意見交換の場を設け,隔月に開催しています。
この会議の冒頭は、これからの企画について意見交換を行い、その後三々五々集まる地域の人たち（活動団体や、子育て世代のお母さん方）とお酒を酌み交わしながら交流と情報交換を行っています。
多くの人たちが参加され新たなアイデアなども生まれる場になってきました。

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玉川学園地区まちづくりの会（平成 30 年度報告）

４.まちなかに居場所づくり
１) 隣人カフェ（お庭カフェ）
まちなかに居場所づくりプロジェクトの一環として、今年度から「お庭カフェ」（隣人祭り）を試みています。最近は「1 人暮らしが増え災害も増えているなか、お茶やお菓子をいただきながらご近所と四方山話でさりげなく顔のみえる関系をつないでいく」
ことを目的としました。
今までに 3 回のお庭カフェを開催しました。
駐車場の片隅・お庭の開放・とある神社の境内など行った場所は様々ですが、「若いご家族が子ども連れで」など、シニア世代のお宅の広い庭(敷地)を若い世代の子供たちに開放しながらご近所と柔らかくつながるという、お庭活用の効果も見られました。
また、「私もしてみたい」「声かけてみようか？」など少しづつ、「お庭カフェ」の拡がりが見え始めて来ています。

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玉川学園地区まちづくりの会（平成 30 年度報告）

５.先進的な事例を持つ団体との交流
以下の 4 団体を訪問や意見交換を行うことで、私たちのなすべき課題が明確になりました。

１）西宮甲陽園地区・神戸舞多聞地区の視察研修
街並み景観維持活動の中で、特にまちなかの緑に重点を置き、専門家・行政を交えて地域ぐるみで取り組んでいる地域が、私たちの地域の景観維持活動の参考になるため、住まいのまちなみづくり・緑の街並みづくりを具体的に実地研修するため、西宮・目神山地区と神戸・舞多聞地区を訪問し関係者と現地視察・意見交流を行いました。
今回の視察研修にあたっては、住宅生産振興財団・第 12 回住まいのまちなみコンクー
ル審査員・神戸芸術工科大学学長/斎木先生のご協力をいただき、先生を交えた街づくり関係者との意見交換も行うことができました。
（１）「目神山地区」甲陽園目神山地区まちづくり協議会（第 12 回住まいのまちなみコンクール「住まいのまちなみ優秀賞」を受賞）
甲陽園目神山地区/面積・戸数；43.8ha・500 戸の規模です。
目神山地区は、西宮市六甲山のグリーンベルトに位置し、北側に北山貯水池と甲山、西と東には自然豊かな丘陵が迫る南斜面が広がる高級住宅地域として知られおり、西宮市の景観計画で、景観重点地区に指定されています。地域のルールとして 2003 年 4 月に地区計画が決められた他緑地協定・景観重点地区の指定と共に緑の保証金制度を設けている。これらは当地区耕地整理組合解散後に、ミニ開発が始まったため、建築家石井修氏が、この地区で多くの建築を手がけ、地域の景観形成に影響をもたらされため、その取り組みをさらに誘導・推進するところから始まりました。住民主体の「まちづくり協議会」（地権者全員参加）が設立され、様々な「ルール」を重ねて景観を守っています。
その中で、外壁・屋根の色彩の基準・擁壁のＲＣ・コンクリートブロック使用の禁止・高さの制限、建築物・工作物については、新築・増築・改築・移転についての届け出制の義務付け、敷地の緑化について、一定の比率で植栽の義務付けなどが参考になりました。また、「まちづくり協議会」と「やまびこ会」（地区全員が参加する自治会）の協働で地区のまちづくりを推進していることで、既にブランド化された住宅地のまちの強さが、持てる人たちに心の余裕がもたらされ、開放感と緑の豊かさ、不便な環境も楽しみ、自然とおおらかにつきあっている感想を持ちました。
ブランド価値を守る不動産事業者がいること、ルールの力と併せ、住民の価値共有の力を持たれていると感じました。
キーワード・「地域の特徴を活かしたルールを守り続けること」・「事業者には、にっこりと思いを伝えることが大事」

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玉川学園地区まちづくりの会（平成 30 年度報告）（２）「舞多聞地区」舞多聞エコ倶楽部（第 11 回住まいのまちなみコンクール「住まいのまちなみ賞」を受賞）
ガーデンシティ舞多聞は独立行政法人・都市再生機構が施行する学園南土地区画整理事業の地区愛称です。事業全体の規模は 108.4ha（旧舞子ゴルフ場跡地）・計画人口 8400人・計画戸数 870 世帯で、周辺は熟成した住宅地であるため、周辺市民にとって貴重な緑資源であったためその面影をできるだけ残す計画がなされています。2003 年の計画段階から、UR ・ 芸工大 ・未来の住民との連携のプロジェクトとして進められ H30 年に完成しました。そこには、レッチワース 100 年の経験から学び、「新郊外住宅」の実現を目指しているとのこと。
今回はみついけ・みついけ南地区にある「舞多聞エコ倶楽部」を訪問しました。
計画面積 6ha・宅地 68 区画に、全世帯 50 年の定期借地権・地代平均 8 万円/月で、敷地はゆとりある広さ（平均 700 ㎡（215 坪））となっており計画地内は曲線道路・電線の地中化や後退スペースを活かし、緑の歩行空間、土地と住まいを一体として計画されています。併せて兵庫県みどり税による緑化の充実・住む人が居住環境の価値観を共有しているとのことでした。入居にあたって、公開講座・グループ募集・グループ WS で、価値の共有化を、グループ協定書としてまとめ、希望の場所を募ったとのこと。入居後は、持続維持のための「コミュニティマネジメント」として、自立したコミュニティづくりをサポートするネットワーク活動（住まいづくり、住み替え支援、IT による住民情報交換、緑地管理、エコな暮らし）を立上げ「（仮）みついけまちづくり協議会」（まちのルールを見守る主体）が設立されました。
住民組織は「みついけ自治会」「みついけ役員会」「自治会連絡協議会」で構成されている。また、エリアマネージメントを具体化するため、2015 年に（一社）舞多聞エコ倶楽部が設立され、今後 NPO 法人の設立も予定されているようです。
自然体で各々の興味得意を尊重しあう有能な個性を持つ人達が、覚悟を持ち、おもしろがってのびのびとまちづくりの活動をされていました。
また、新しいまちのため、街歩きの時、この地区で子供たちにいっぱい出会いました。
キーワード・「住民協働のエリアマネジメントが大切」・「まちづくりは覚悟も含めて大人の遊び！」

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２)谷中訪問—特定非営利活動法人たいとう歴史研究所会(第 1 回すまいのまちなみコンクール「住まいのまちなみ賞」を受賞)
長く、谷中の民家再生活用や街並み景観維持活動を続けておられる「たいとう歴史都市研究会」を訪ね、代表の椎原さん、玉水さんの案内で谷中を視察しました。椎原さんのわかりやすい説明で、HAGISO（萩荘ほかリノベーション）、旧平櫛田中邸・市田邸野などの民家再生活用や、上野桜木あたりの近代建築の利活用、マンション開発への対応などを見学し、まちづくりの経緯、ポイントになる場所や建物の残し方、地域の活動団
体や大学・デザイナー・サポーター・事業者などの連携やつなげ方他を話していただき充実した交流会となりました。
キーワード・「民家（空家）活用には、布石となる民家を見いだし熱心に何度も通い相手を説得すること」「地域の活動団体や大学・事業者・デザイナー・サポーターなどと連携をとり繋げること」

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玉川学園地区まちづくりの会（平成 30 年度報告）３）

藤沢市、茅ヶ崎市の街づくり団体との意見交換

2017 年に訪問した藤沢茅ヶ崎のまちづくり活動団体（茅ヶ崎市松風台自治会・まちづくり運営委員会など。（いずれも住まいのまちなみコンクール受賞団体）を訪問し、役所担当課、議員さんたちが、各活動団体のアドバイザーをされている慶應の先生のアレンジのもと、今年は、玉川学園を訪問されました。こちらからも町田市担当課と 2 名のアドバイザーも参加され、会場は満杯、盛況でした。
玉川学園を短時間で味わってもらえるよう、さくらんぼホールに向かう、まちの成り立ちや佇まいの象徴的なルートをご案内し、まちの魅力や課題の話題にも事欠かないルート設定したこともあり、時間は押せ押せに。その後の活動報告や話し合いも白熱して予定を 2 時間オーバーするほどで、引率の慶應の先生の名進行もあり、充実した話し合いが出来ました。
松風台自治会では、敷地分割を禁止する住民協定が制定され、同時に空家調査も行っているなど、これからの企画(まちのルールのあり方)へのヒントになることなど多々得られることができました。
まちの成り立ちや背景、状況は違っても、目指すことは共通のため、引き続き行われた、有志での二次会も盛り上がりました。
キーワード・「地域の意識の共有による活動の継続は力なり」

マップを片手に街歩きした後、意見交換を行いました。

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６.会の広報活動
１)会の活動報告書作成
会の設立から現在までの活動とこれから取り組む内容をまとめた活動報告書を作成し地域の主だった団体、地域センター、町田市へ配布し、会の活動の報告を行いました。

２)会のパンフレットの作成
地域住民へまちづくりへの参加を呼びかけるパンフレットを作成し、地域の施設やお店など目につきやすいところへ配布しました。

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調査検討費の使途
１.先進事例地区への訪問研修
兵庫県西宮市甲陽園地区・神戸市舞多聞地区への視察
東京都台東区谷中地区への視察

２.まちなかに居場所づくり
お庭カフェ利用のベンチ等機材

３.緑のまちなみづくり
維持活動の為の機材（草刈り機購入等）

４.広報
活動報告書・パンフレット作成・プレゼン用のプロジェクター購入

５.その他
地域の開発変遷をビジュアル化するための調査研究費

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近い将来取り組まなければならない課題
１.これから取りかからなくてはならないこと
この 2〜3 年の間に、代替わりによるミニ開発や乱開発が急激に増えはじめています。
大きな住まいは、代替わりによって 3 軒、5 軒へと分割して売るミニ開発業者の狙い目に合い、まちのあちこちで宅地の細分化による居住環境の悪化（特に坂のまちであるため、コンクリートの垂直よう壁がまちの景観と安全性を著しく壊す）が問題になっているため、事前に地域で協議できる新たなしくみが急務と考えています。
こういった状況に対して、何も対策をしないと空き家が増々増え、緑が増々減少し、まちの魅力の低下し、宅地価値の下落、サービス（店舗など）の減少することで、活気や賑わいがなくなり、高齢者に住み難いまちになり、若者にも人気のないまちになると危惧しています。そのためには、集まって住む仕組みやシェアの概念を地域に広めること、開発事業者に対して、売り方のアドバイスや逆提案を行うことで、景観の悪化と住まいの転用の柔軟性を確保できると考えています。
そうすれば、若い世代のすまいの確保もしやすくなると考えています。
そのため、これまでの 4 つの事業を効果的に運用する仕組みを検討して行きます。

１)玉川学園という地域的特徴を持った郊外住宅地が持続可能であるためのしくみをつくる必要があります。
(１)緑の減小を防ぐための「緑ファンド」のしくみづくり(２)ミニ開発や乱開発を防ぐための「地域協議」しくみづくり
これらのしくみづくりを今までの 4 事業と連携しながら進めて行きたいと考えています。

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玉川学園地区まちづくりの会（平成 30 年度報告）

３.継続する４事業これからも進めるために
これまでの 4 事業の内容を補完するために、2 のしくみづくりを具体的化する

１）建築協約のあるまちづくり（１）建築協約運用のマニュアルづくり（２）地域協議のしくみづくり
広い地域を 700〜1000 世帯ごとに分けることを検討する（３）地域ごとに、市のすみよい街づくり条例に基づく「まちづくりプラン」を提案して行く

２）緑のまちなみづくり（１）これまでの観察活動を元に「樹木台帳」を整備する（２）活動成果を元に、市の条例に基づく「生活風景宣言」を発表する試み

４．会の広報活動
１）ホームページを新たにつくりなおす
facebook と記事を連携させるなどが必要

２）定期的な活動報告書の作成

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