第 ２ 回 定 例 会 会 議 録 目 次
第１号（６月６日）（木曜日）
開会 ……………………………………………………………………………………………………

９

開

議 ……………………………………………………………………………………………………

９

日程第１ 会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………………

９

日程第２ 会期の決定 ……………………………………………………………………………………

９

日程第３ 諸般の報告 ……………………………………………………………………………………

９

日程第４ 行政報告 ………………………………………………………………………………………

９

宮路市長報告 ………………………………………………………………………………………

９

日程第５ 陳情第１０号 悪臭改善に向けて、実効性のある規制導入を求める陳情書（文教厚生常任委員長報告） …………………………………………………………

９

黒田文教厚生常任委員長報告 …………………………………………………………………… １０
日程第６ 発議第１号 日置市議会会議規則の一部改正について ………………………………… １３
漆島議会運営委員長提案理由説明 ……………………………………………………………… １３休憩 …………………………………………………………………………………………………… １３

日程第７ 議長辞職の件について ……………………………………………………………………… １３
並松安文君 ………………………………………………………………………………………… １４
追加日程第１ 議長の選挙 ……………………………………………………………………………… １４
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… １５休憩 …………………………………………………………………………………………………… １５

日程第８ 副議長辞職の件について …………………………………………………………………… １５
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… １５
追加日程第２ 副議長の選挙 …………………………………………………………………………… １５休憩 …………………………………………………………………………………………………… １６
下御領昭博君 ……………………………………………………………………………………… １６

追加日程第３ 議席の一部変更 ………………………………………………………………………… １７
日程第９ 常任委員会委員の選任について …………………………………………………………… １７休憩 …………………………………………………………………………………………………… １７休憩 …………………………………………………………………………………………………… １８

日程第１０ 議会運営委員会委員の選任について …………………………………………………… １８休憩 …………………………………………………………………………………………………… １８- 1 -日程第１１ いちき串木野市・日置市衛生処理組合議会議員の選挙について …………………… １８
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… １９
冨迫克彦君 ………………………………………………………………………………………… １９
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… １９
日程第１２ 南薩地区衛生管理組合議会議員の選挙について ……………………………………… １９
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… １９休憩 …………………………………………………………………………………………………… ２０

日程第１３ 報告第２号 平成３０年度日置市継続費繰越計算書の報告について ……………… ２０
日程第１４ 報告第３号 平成３０年度日置市繰越明許費繰越計算書の報告について ………… ２０
日程第１５ 報告第４号 平成３０年度日置市水道事業会計予算繰越計算書の報告について … ２０
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２０
日程第１６ 同意第１号 日置市教育委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて………………………………………………………………………………………………… ２１
日程第１７ 同意第２号 日置市教育委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて………………………………………………………………………………………………… ２１
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２１
日程第１８ 同意第３号 日置市監査委員の選任につき議会の同意を求めることについて …… ２２
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２２
日程第１９ 承認第１号 専決処分（日置市税条例等の一部改正）につき承認を求めることについて ………………………………………………………………………………………… ２３
日程第２０ 承認第２号 専決処分（日置市国民健康保険税条例の一部改正）につき承認を求めることについて …………………………………………………………………………… ２３
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２３
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ２３
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ２５
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ２５
日程第２１ 承認第３号 専決処分（平成３０年度日置市一般会計補正予算（第１０号））につき承認を求めることについて …………………………………………………………… ２６
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２６
日程第２２ 承認第４号 専決処分（損害賠償額を定め和解すること）につき承認を求めることについて …………………………………………………………………………………… ２７
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２７- 2 -松田教育委員会事務局長兼教育総務課長 ……………………………………………………… ２７
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ２７
松田教育委員会事務局長兼教育総務課長 ……………………………………………………… ２７
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ２８
松田教育委員会事務局長兼教育総務課長 ……………………………………………………… ２８
日程第２３ 議案第３４号 市有財産の取得について ……………………………………………… ２８
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２８
上原消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… ２８
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ３０
上原消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… ３０休憩 …………………………………………………………………………………………………… ３２

日程第２４ 議案第３５号 市道の路線の認定について …………………………………………… ３２
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３２
宮下産業建設部長兼建設課長 …………………………………………………………………… ３２
日程第２５ 議案第３６号 日置市森林環境譲与税基金条例の制定について …………………… ３３
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３３
宮下産業建設部長兼建設課長 …………………………………………………………………… ３３
日程第２６ 議案第３７号 日置市営駐車場条例の一部改正について …………………………… ３３
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３３
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ３３
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ３４
上財政管財課長 …………………………………………………………………………………… ３４
日程第２７ 議案第３８号 日置市税条例等の一部改正について ………………………………… ３４
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３４
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ３４
日程第２８ 議案第３９号 日置市特別養護老人ホーム青松園条例の廃止について …………… ３６
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３６
満留市民福祉部長兼市民生活課長 ……………………………………………………………… ３６
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ３７
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ３７
日程第２９ 議案第４０号 日置市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について ……………………………………………………………………… ３８- 3 -日程第３０ 議案第４１号 日置市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について ……………………………………………………………… ３８
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３８
満留市民福祉部長兼市民生活課長 ……………………………………………………………… ３８
日程第３１ 議案第４２号 日置市介護保険条例の一部改正について …………………………… ４０
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ４０
満留市民福祉部長兼市民生活課長 ……………………………………………………………… ４０
日程第３２ 議案第４３号 日置市都市公園条例の一部改正について …………………………… ４１
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ４２
宮下産業建設部長兼建設課長 …………………………………………………………………… ４２
日程第３３ 議案第４４号 日置市農業集落排水処理施設条例の一部改正について …………… ４２
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ４２
宮下産業建設部長兼建設課長 …………………………………………………………………… ４２
日程第３４ 議案第４５号 日置市報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について ……… ４３
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ４３
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ４３
日程第３５ 議案第４６号 日置市火災予防条例の一部改正について …………………………… ４４
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ４４
上原消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… ４４
日程第３６ 議案第４７号 令和元年度日置市一般会計補正予算（第１号） …………………… ４５
日程第３７ 議案第４８号 令和元年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号） … ４５
日程第３８ 議案第４９号 令和元年度日置市介護保険特別会計補正予算（第１号） ………… ４５
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ４５
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ４６
内山企画課長 ……………………………………………………………………………………… ４７
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ４７
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ４７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４７
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ４８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４９
日程第３９ 陳情第２号 原子力災害避難計画と安定ヨウ素剤事前配布計画についての陳情 … ４９
散会 …………………………………………………………………………………………………… ４９- 4 -
第２号（６月２１日）（金曜日）
開

議 …………………………………………………………………………………………………… ５４

日程第１ 一般質問 ……………………………………………………………………………………… ５４
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ５４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５５
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ５６
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ５６
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ５６
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ５６
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ５７
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ５７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５７
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ５７
内山企画課長 ……………………………………………………………………………………… ５７
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ５７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５８
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ５８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５８
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ５８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５８
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ５８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５９
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ５９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５９
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ５９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５９
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ６０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６０
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ６０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６１
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ６１- 5 -長倉健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ６１
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ６１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６１
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ６１
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ６２
久木崎商工観光課長 ……………………………………………………………………………… ６２
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ６２
松田教育委員会事務局長兼教育総務課長 ……………………………………………………… ６２
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ６３
松田教育委員会事務局長兼教育総務課長 ……………………………………………………… ６３
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ６３
松田教育委員会事務局長兼教育総務課長 ……………………………………………………… ６３
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ６３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６３
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ６４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６４
山口政夫君 ………………………………………………………………………………………… ６４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６５休憩 …………………………………………………………………………………………………… ６５
山口政夫君 ………………………………………………………………………………………… ６５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６６
山口政夫君 ………………………………………………………………………………………… ６７
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ６８
山口政夫君 ………………………………………………………………………………………… ６８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６８
山口政夫君 ………………………………………………………………………………………… ６９
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ６９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６９
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ７０
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ７０
有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ７１
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ７１- 6 -有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ７１
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ７２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７２
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ７２
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ７２
有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ７３
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ７３
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ７３
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ７４
渦尾学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ７４
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ７４
有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ７４
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ７５
有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ７５休憩 …………………………………………………………………………………………………… ７５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７５
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ７５
有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ７６
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ７６
有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ７６
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ７７
有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ７７
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ７７
有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ７８
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ７８
有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ７９
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ７９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７９
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ７９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８０
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ８０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８１- 7 -奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ８２
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ８２
渦尾学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ８２
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ８２
渦尾学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ８２
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ８３
渦尾学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ８３
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ８３
渦尾学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ８３
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ８３
渦尾学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ８４
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ８４
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ８４
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ８５
渦尾学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ８５
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ８５
渦尾学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ８５
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ８５
渦尾学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ８５
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ８５
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ８６
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ８６
渦尾学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ８６
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ８６
渦尾学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ８６
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ８６
渦尾学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ８６
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ８７
渦尾学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ８７
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ８７
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ８７
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ８７- 8 -奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ８８休憩 …………………………………………………………………………………………………… ８８
渦尾学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ８８
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ８８
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ８８
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ８９
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ８９
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ８９
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ８９
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ８９
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ９０
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ９０
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ９０
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ９０
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ９１
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ９１
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ９１
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ９１
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ９１
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ９１
有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ９１
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ９１
長倉健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ９２
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ９２
長倉健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ９２
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ９２
長倉健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ９２
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ９２
有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ９３
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ９３
有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ９３
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ９３- 9 -日程第２ 鹿児島県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙 ……………………………………… ９３
散会 …………………………………………………………………………………………………… ９５


第３号（６月２４日）（月曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… １００

日程第１ 一般質問 …………………………………………………………………………………… １００
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １００
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １００
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １０１
満留市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １０２
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １０２
橋口地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １０２
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １０２
内山企画課長 …………………………………………………………………………………… １０２
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １０２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０２
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １０３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０３
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １０３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０４
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １０４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０４
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １０５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０５
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １０５
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １０６
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １０６
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １０６
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １０６
福山介護保険課長 ……………………………………………………………………………… １０６
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １０６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０７- 10 -

留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １０７
城ヶ崎農林水産課長 …………………………………………………………………………… １０７
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １０７
城ヶ崎農林水産課長 …………………………………………………………………………… １０７
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １０７
城ヶ崎農林水産課長 …………………………………………………………………………… １０７
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １０８
城ヶ崎農林水産課長 …………………………………………………………………………… １０８
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １０８
城ヶ崎農林水産課長 …………………………………………………………………………… １０８
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １０８
城ヶ崎農林水産課長 …………………………………………………………………………… １０８
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １０８
上之原農業委員会事務局長 …………………………………………………………………… １０９
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １０９
城ヶ崎農林水産課長 …………………………………………………………………………… １０９
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １０９
城ヶ崎農林水産課長 …………………………………………………………………………… １０９
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １０９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１０
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １１０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１０
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １１０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１１
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １１１休憩 ………………………………………………………………………………………………… １１２
満留市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １１２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１２
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １１３
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………… １１４
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １１４
内山企画課長 …………………………………………………………………………………… １１５- 11 -

黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １１５
堂下総務企画部長兼総務課長 ………………………………………………………………… １１５
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １１５
満留市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １１６
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １１６
満留市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １１６
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １１７
渦尾学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １１７
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １１７
渦尾学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １１７
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １１７
渦尾学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １１８
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １１８
渦尾学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １１８
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １１８
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １１８
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １１８
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １１８
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １１８
渦尾学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １１８
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １１９
渦尾学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １１９
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １１９
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １１９
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １１９
渦尾学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １１９
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １１９
渦尾学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １２０
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２０
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １２０
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２０
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １２０- 12 -

黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２１
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………… １２１
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２１
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………… １２１
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２１
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………… １２１
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２１
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………… １２２
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２２
上原消防本部消防長 …………………………………………………………………………… １２２
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２２
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２３
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………… １２３
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２３
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………… １２３
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２３
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………… １２３休憩 ………………………………………………………………………………………………… １２４
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２４
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………… １２４
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２４
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………… １２４
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２４
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………… １２５
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２５
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………… １２５
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２５
橋口正人君 ……………………………………………………………………………………… １２５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２６
橋口正人君 ……………………………………………………………………………………… １２７- 13 -

満留市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １２７
橋口正人君 ……………………………………………………………………………………… １２８
満留市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １２８
橋口正人君 ……………………………………………………………………………………… １２８
満留市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １２８
橋口正人君 ……………………………………………………………………………………… １２８
満留市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １２９
橋口正人君 ……………………………………………………………………………………… １２９
満留市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １２９
橋口正人君 ……………………………………………………………………………………… １２９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３０
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １３０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３１
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １３２
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………… １３２
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １３２
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………… １３３
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １３３
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………… １３４
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １３４
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １３４
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １３４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３５
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １３５
内山企画課長 …………………………………………………………………………………… １３５
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １３５
内山企画課長 …………………………………………………………………………………… １３６休憩 ………………………………………………………………………………………………… １３６
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １３６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３６
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １３６
内山企画課長 …………………………………………………………………………………… １３７- 14 -

西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １３７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３７
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １３７
上財政管財課長 ………………………………………………………………………………… １３７
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １３８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３９
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １３９
散会 ………………………………………………………………………………………………… １３９

第４号（６月２５日）（火曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… １４４

日程第１ 一般質問 …………………………………………………………………………………… １４４
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １４４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４５
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １４５
城ヶ崎農林水産課長 …………………………………………………………………………… １４５
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １４５
城ヶ崎農林水産課長 …………………………………………………………………………… １４５
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １４５
城ヶ崎農林水産課長 …………………………………………………………………………… １４５
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １４６
城ヶ崎農林水産課長 …………………………………………………………………………… １４６
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １４６
城ヶ崎農林水産課長 …………………………………………………………………………… １４６
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １４６
城ヶ崎農林水産課長 …………………………………………………………………………… １４６
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １４６
城ヶ崎農林水産課長 …………………………………………………………………………… １４６
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １４６
城ヶ崎農林水産課長 …………………………………………………………………………… １４７
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １４７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４７- 15 -

桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １４７
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………… １４７
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １４７
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………… １４７
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １４７
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………… １４８
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １４８
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………… １４８
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １４８
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………… １４８
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １４８
宮下産業建設部長兼建設課長 ………………………………………………………………… １４８
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １４８
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………… １４９
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １４９
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………… １４９
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １４９
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………… １４９
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １４９
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………… １５０
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １５０
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………… １５０
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １５０
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………… １５０
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １５０
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………… １５０
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １５０
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………… １５１
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １５１
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………… １５１
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １５１
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………… １５１- 16 -

桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １５１
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………… １５１
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １５１
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………… １５１
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １５２
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………… １５２
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １５２
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………… １５２
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １５２
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………… １５２
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １５２
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………… １５２
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １５３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５３
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １５３
宮下産業建設部長兼建設課長 ………………………………………………………………… １５３
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １５３
宮下産業建設部長兼建設課長 ………………………………………………………………… １５３
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １５３
宮下産業建設部長兼建設課長 ………………………………………………………………… １５４
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １５４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５４
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １５４休憩 ………………………………………………………………………………………………… １５４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５４
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １５５
宮下産業建設部長兼建設課長 ………………………………………………………………… １５５
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １５５
宮下産業建設部長兼建設課長 ………………………………………………………………… １５６
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １５６
宮下産業建設部長兼建設課長 ………………………………………………………………… １５６
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １５６- 17 -

宮下産業建設部長兼建設課長 ………………………………………………………………… １５６
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １５６
宮下産業建設部長兼建設課長 ………………………………………………………………… １５６
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １５７
宮下産業建設部長兼建設課長 ………………………………………………………………… １５７
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １５７
宮下産業建設部長兼建設課長 ………………………………………………………………… １５７
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １５７
宮下産業建設部長兼建設課長 ………………………………………………………………… １５７
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １５８
宮下産業建設部長兼建設課長 ………………………………………………………………… １５８
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １５８
宮下産業建設部長兼建設課長 ………………………………………………………………… １５８
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １５８
宮下産業建設部長兼建設課長 ………………………………………………………………… １５８
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １５８
宮下産業建設部長兼建設課長 ………………………………………………………………… １５８
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １５８
宮下産業建設部長兼建設課長 ………………………………………………………………… １５９
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １５９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５９
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １５９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６０
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １６０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６０
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １６０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６１
冨迫克彦君 ……………………………………………………………………………………… １６１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６３
冨迫克彦君 ……………………………………………………………………………………… １６４
内山企画課長 …………………………………………………………………………………… １６５
冨迫克彦君 ……………………………………………………………………………………… １６５- 18 -

内山企画課長 …………………………………………………………………………………… １６５休憩 ………………………………………………………………………………………………… １６５
冨迫克彦君 ……………………………………………………………………………………… １６５
内山企画課長 …………………………………………………………………………………… １６５
冨迫克彦君 ……………………………………………………………………………………… １６６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６６
冨迫克彦君 ……………………………………………………………………………………… １６６
内山企画課長 …………………………………………………………………………………… １６７
冨迫克彦君 ……………………………………………………………………………………… １６７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６７
冨迫克彦君 ……………………………………………………………………………………… １６７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６８
冨迫克彦君 ……………………………………………………………………………………… １６８
橋口地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １６８
冨迫克彦君 ……………………………………………………………………………………… １６９
東農地整備課長 ………………………………………………………………………………… １６９
冨迫克彦君 ……………………………………………………………………………………… １６９
東農地整備課長 ………………………………………………………………………………… １６９
冨迫克彦君 ……………………………………………………………………………………… １６９
宮下産業建設部長兼建設課長 ………………………………………………………………… １７０
冨迫克彦君 ……………………………………………………………………………………… １７０
宮下産業建設部長兼建設課長 ………………………………………………………………… １７０
冨迫克彦君 ……………………………………………………………………………………… １７０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７０
冨迫克彦君 ……………………………………………………………………………………… １７０
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １７１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７２
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １７４
城ヶ崎農林水産課長 …………………………………………………………………………… １７４
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １７４
久木崎商工観光課長 …………………………………………………………………………… １７４
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １７５- 19 -

内山企画課長 …………………………………………………………………………………… １７５
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １７５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７５
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １７５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７６
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １７６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７６
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １７６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７６
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １７６
久木崎商工観光課長 …………………………………………………………………………… １７６
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １７６
久木崎商工観光課長 …………………………………………………………………………… １７７
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １７７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７７休憩 ………………………………………………………………………………………………… １７７
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １７７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７７
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １７８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７８
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １７８
橋口地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １７８
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １７９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７９
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １７９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７９

散会 ………………………………………………………………………………………………… １７９

第５号（７月４日）（木曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… １８４

日程第１ 議案第３５号 市道の路線の認定について（産業建設常任委員長報告） ………… １８４
日程第２ 議案第３６号 日置市森林環境譲与税基金条例の制定について（産業建設常任委員- 20 -

長報告） …………………………………………………………………………………… １８４
日程第３ 議案第４３号 日置市都市公園条例の一部改正について（産業建設常任委員長報告）………………………………………………………………………………………………… １８４
黒田産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… １８４
日程第４ 議案第３７号 日置市営駐車場条例の一部改正について（総務企画常任委員長報告）………………………………………………………………………………………………… １８６
西薗総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… １８６
日程第５ 議案第４７号 令和元年度日置市一般会計補正予算（第１号）（各常任委員長報告）………………………………………………………………………………………………… １８７
西薗総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… １８７
佐多申文教厚生常任委員長報告 ……………………………………………………………… １８９
黒田産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… １９２休憩 ………………………………………………………………………………………………… １９５

日程第６ 議案第４８号 令和元年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）（産業建設常任委員長報告） ………………………………………………………………… １９６
黒田産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… １９６
日程第７ 議案第４９号 令和元年度日置市介護保険特別会計補正予算（第１号）（文教厚生常任委員長報告） ………………………………………………………………………… １９６
佐多申文教厚生常任委員長報告 ……………………………………………………………… １９７
日程第８ 陳情第２号 原子力災害避難計画と安定ヨウ素剤事前配布計画についての陳情（総務企画常任委員長報告） ………………………………………………………………… １９８
西薗総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… １９８
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １９９
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… ２００
日程第９ 議会改革審査特別委員会の設置及び委員の選任について …………………………… ２０１休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２０１

日程第１０ 閉会中の継続調査申し出について …………………………………………………… ２０１
日程第１１ 議員派遣の件について ………………………………………………………………… ２０２
閉会 ………………………………………………………………………………………………… ２０２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２０２

- 21 -

令和元年第２回（６月）日置市議会定例会

１．会期日程
月

日

曜

会

議

別

６月 ６日

木

本

会

議

議案等上程、質疑、表決、付託

６月 ７日

金

委

員

会

総務企画・文教厚生・産業建設（条例・補正予算関
係）

６月 ８日

土

６月 ９日

日

６月１０日

月

休

会

６月１１日

火

休

会

６月１２日

水

委

員

会

総務企画・産業建設（条例・補正予算関係）

６月１３日

木

委

員

会

予備日

６月１４日

金

休

会

６月１５日

土

６月１６日

日

６月１７日

月

休

会

６月１８日

火

休

会

６月１９日

水

休

会

６月２０日

木

休

会

６月２１日

金

本

会

議

一般質問

６月２２日

土

６月２３日

日

６月２４日

月

本

会

議

一般質問

６月２５日

火

本

会

議

一般質問

６月２６日

水

休

会

６月２７日

木

休

会

６月２８日

金

委

６月２９日

土

６月３０日

日

７月 １日

月

休

会

７月 ２日

火

休

会

員

会

摘

議会運営委員会- 1 -要

７月 ３日

水

休

７月 ４日

木

本

会
会

議

委員会審査結果報告、質疑、表決、追加議案上程

２．付議事件
議案番号

事

件

名

報告第 ２号 平成３０年度日置市継続費繰越計算書の報告について
報告第 ３号 平成３０年度日置市繰越明許費繰越計算書の報告について
報告第 ４号 平成３０年度日置市水道事業会計予算繰越計算書の報告について
同意第 １号 日置市教育委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて
同意第 ２号 日置市教育委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて
同意第 ３号 日置市監査委員の選任につき議会の同意を求めることについて
承認第 １号 専決処分（日置市税条例等の一部改正）につき承認を求めることについて
承認第 ２号 専決処分（日置市国民健康保険税条例の一部改正）につき承認を求めることについて
承認第 ３号 専決処分（平成３０年度日置市一般会計補正予算（第１０号））につき承認を求めることについて
承認第 ４号 専決処分（損害賠償額を定め和解すること）につき承認を求めることについて
議案第３４号 市有財産の取得について
議案第３５号 市道の路線の認定について
議案第３６号 日置市森林環境譲与税基金条例の制定について
議案第３７号 日置市営駐車場条例の一部改正について
議案第３８号 日置市税条例等の一部改正について
議案第３９号 日置市特別養護老人ホーム青松園条例の廃止について
議案第４０号 日置市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について
議案第４１号 日置市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について
議案第４２号 日置市介護保険条例の一部改正について
議案第４３号 日置市都市公園条例の一部改正について
議案第４４号 日置市農業集落排水処理施設条例の一部改正について
議案第４５号 日置市報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について
議案第４６号 日置市火災予防条例の一部改正について
議案第４７号 令和元年度日置市一般会計補正予算（第１号）
議案第４８号 令和元年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）- 2 -議案第４９号 令和元年度日置市介護保険特別会計補正予算（第１号）
発議第 １号 日置市議会会議規則の一部改正について
陳情第 ２号 原子力災害避難計画と安定ヨウ素剤事前配布計画についての陳情
陳情第１０号 悪臭改善に向けて、実効性のある規制導入を求める陳情書- 3 -第 １ 号 （ ６ 月 ６ 日）

議事日程（第１号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 会議録署名議員の指名
日程第 ２ 会期の決定
日程第 ３ 諸般の報告（議長・監査結果報告）
日程第 ４ 行政報告（市長報告）
日程第 ５ 陳情第１０号 悪臭改善に向けて、実効性のある規制導入を求める陳情書（文教厚生常任委員
長報告）
日程第 ６ 発議第 １号 日置市議会会議規則の一部改正について
日程第 ７ 議長辞職の件について
追加日程第１ 議長の選挙
日程第 ８ 副議長辞職の件について
追加日程第２ 副議長の選挙
追加日程第３ 議席の一部変更
日程第 ９ 常任委員会委員の選任について
日程第１０ 議会運営委員会委員の選任について
日程第１１ いちき串木野市・日置市衛生処理組合議会議員の選挙について
日程第１２ 南薩地区衛生管理組合議会議員の選挙について
日程第１３ 報告第 ２号 平成３０年度日置市継続費繰越計算書の報告について
日程第１４ 報告第 ３号 平成３０年度日置市繰越明許費繰越計算書の報告について
日程第１５ 報告第 ４号 平成３０年度日置市水道事業会計予算繰越計算書の報告について
日程第１６ 同意第 １号 日置市教育委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて
日程第１７ 同意第 ２号 日置市教育委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて
日程第１８ 同意第 ３号 日置市監査委員の選任につき議会の同意を求めることについて
日程第１９ 承認第 １号 専決処分（日置市税条例等の一部改正）につき承認を求めることについて
日程第２０ 承認第 ２号 専決処分（日置市国民健康保険税条例の一部改正）につき承認を求めることについて
日程第２１ 承認第 ３号 専決処分（平成３０年度日置市一般会計補正予算（第１０号））につき承認を求めることについて
日程第２２ 承認第 ４号 専決処分（損害賠償額を定め和解すること）につき承認を求めることについて
日程第２３ 議案第３４号 市有財産の取得について
日程第２４ 議案第３５号 市道の路線の認定について- 5 -日程第２５ 議案第３６号 日置市森林環境譲与税基金条例の制定について
日程第２６ 議案第３７号 日置市営駐車場条例の一部改正について
日程第２７ 議案第３８号 日置市税条例等の一部改正について
日程第２８ 議案第３９号 日置市特別養護老人ホーム青松園条例の廃止について
日程第２９ 議案第４０号 日置市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正
について
日程第３０ 議案第４１号 日置市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一
部改正について
日程第３１ 議案第４２号 日置市介護保険条例の一部改正について
日程第３２ 議案第４３号 日置市都市公園条例の一部改正について
日程第３３ 議案第４４号 日置市農業集落排水処理施設条例の一部改正について
日程第３４ 議案第４５号 日置市報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について
日程第３５ 議案第４６号 日置市火災予防条例の一部改正について
日程第３６ 議案第４７号 令和元年度日置市一般会計補正予算（第１号）
日程第３７ 議案第４８号 令和元年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）
日程第３８ 議案第４９号 令和元年度日置市介護保険特別会計補正予算（第１号）
日程第３９ 陳情第 ２号 原子力災害避難計画と安定ヨウ素剤事前配布計画についての陳情- 6 -本会議（６月６日）（木曜）
出席議員

２２名

１番

桃 北 勇 一 君

２番

佐 多 申 至 君

３番

是 枝 みゆきさん

４番

冨 迫 克 彦 君

５番

重 留 健 朗 君

６番

福 元

７番

山 口 政 夫 君

８番

樹

９番

中 村 尉 司 君

１０番

留 盛 浩一郎 君

１１番

橋 口 正 人 君

１２番

黒 田 澄 子さん

１３番

下御領 昭 博 君

１４番

山 口 初 美さん

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

門 松 慶 一 君

１７番

坂 口 洋 之 君

１８番

並 松 安 文 君

１９番

大 園 貴 文 君

２０番

田 畑 純 二 君

２１番

池 満

２２番

漆 島 政 人 君

欠席議員

０名

渉 君

悟 君
治 美 君


事務局職員出席者
事 務 局 長丸 山 太美雄 君

議 事 調 査 係

馬場口 一 幸 君

次長兼議事調査係長

神 余

徹 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副

長

奥

善 一 君

総務企画部長兼総務課長

堂 下

市民福祉部長兼市民生活課長

満 留 雅 彦 君

産業建設部長兼建設課長

宮 下 章 一 君

教育委員会事務局長兼教育総務課長

松 田 龍 次 君

消防本部消防長

上 原 孝 一 君

東市来支所長鉾之原 政 実 君

日 吉 支 所 長

丸 田 明 浩 君

吹 上 支 所 長

江 田 光 和 君

総括監兼選挙管理委員会事務局長

瀬戸口

財政管財課長上

秀 人 君

企 画 課 長内 山 良 弘 君

地域づくり課長

橋 口 健一郎 君

税 務 課 長松 元 基 浩 君

商工観光課長久木崎

勇 君

福 祉 課 長有 村 弘 貴 君

健康保険課長長 倉 浩 二 君

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長城ヶ崎 正 吾 君

農地整備課長

東

教

育

- 7 -

市

長

小 園 義 徳 君
豪 君

亮 君

広 幸 君

上下水道課長

新 川 光 郎 君

学校教育課長渦 尾 文 輝 君

社会教育課長梅 北 浩 一 君

会計管理者兼会計課長

地頭所

浩 君

監査委員事務局長

丸 山 太美雄 君

農業委員会事務局長

上之原

誠 君

- 8 -

△開

午前10時10分開会

以上、ご報告いたします。

会

これで諸般の報告を終わります。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩○議長（並松安文君）△日程第４

ただいまから令和元年第２回日置市議会定○議長（並松安文君）

例会を開会します。

日程第４、行政報告を行います。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△開市長から行政報告の申し出がありました。

議

これを許可します。

○議長（並松安文君）〔市長宮路高光君登壇〕

これより本日の会議を開きます。

○市長（宮路高光君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第１行政報告（市長報告）

２月７日からの主な行政執行についてご報

会議録署名議員の指名

告申し上げます。

○議長（並松安文君）
日程第１、会議録署名議員の指名をします。

３月６日に平成３１年日置市自衛隊入隊予会議録署名議員は、会議規則第８８条の規定者の壮行式を開催し、４人の入隊予定者の門出をお祝いいたしました。

定によって、桃北勇一君、佐多申至君を指名

次に、３月２０日に日置市とひおき地域エします。

ネルギー株式会社による日置市における地産癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第２地消型エネルギー利用のためのコンパクトネ

会期の決定

ットワーク構築事業完成式典を開催いたしま○議長（並松安文君）した。

日程第２、会期決定の件を議題とします。
お諮りします。本定例会の会期は、本日か次に、４月１２日に今年度日置市役所が安ら７月４日までの２９日間にしたいと思いま

全運転管理モデル事務所に指定されたことにす。ご異議ありませんか。

より認定式が開催され、出席しました。
次に、５月１０日に令和元年春の全国交通〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

安全運動・地域安全運動出発式を開催し、交○議長（並松安文君）

通安全・地域安全への意識の高揚を図り、期異議なしと認めます。したがって、会期は間中の交通安全を呼びかけました。

本日から７月４日までの２９日間と決定しま

このほか主要な行政執行につきましては、した。

報告書に掲載してございますのでご確認をお癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３

諸般の報告（議長・監査結

願いいたします。

果報告）○議長（並松安文君）
これで行政報告を終わります。

○議長（並松安文君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

日程第３、諸般の報告を行います。

△日程第５

議会の報告につきましては、お手元に配付

陳情第１０号悪臭改善に向けて、実効性のある規制導しました資料のとおりです。

入を求める陳情書

次に、監査結果の報告でありますが、平成○議長（並松安文君）

３１年１月分から平成３１年４月分までの例

日程第５、陳情第１０号悪臭改善に向けて、

月現金出納検査の監査結果について報告があ

実効性のある規制導入を求める陳情書を議題りましたので、その写しを配付しました。

- 9 -とします。

り、この事案は、平成２７年度以前は吹上支

本件について文教厚生常任委員長の報告を所で主に対応しており、平成２８年度からは求めます。

本庁市民生活課で対応をしてきているとのこ〔文教厚生常任委員長黒田澄子さん登壇〕と。これまでの対応の状況の報告を受けまし○文教厚生常任委員長（黒田澄子さん）

た。

皆様、おはようございます。

平成２８年度に担当課の提案で、脱臭対策

ただいま議題となっております、継続審査

として次亜塩素水溶液ハセッパー水の噴霧をとなっておりました平成２９年提出の陳情第実施。

１０号悪臭改善に向けて、実効性のある規制

また、平成２９年６月には、地元から悪臭導入を求める陳情につきまして、文教厚生常が改善されないとの苦情を受け、担当課が農任委員会における審査の経過と結果をご報告

場に出向き、ハセッパー水にかえて生ごみ回いたします。

収事業で活用される「銀の雫」を紹介。また、

本陳情は、去る平成２９年９月７日の本会清掃回数をふやすよう指導したとのこと。

議におきまして、本委員会に付託され、閉会その間に住民から県農政課にも苦情が入っ中の継続審査となりました。

たとのことで、県も農場を訪問している等の

この陳情書の提出者は、日置市吹上町中原

現状がありました。

在住、花田地区公民館長井之上正人氏、日置

その後、陳情者と市当局の同行のもと、現市吹上町花熟里在住、花熟里自治会長池畑正

地調査を行いました。

治氏、日置市吹上町小野在住、小野馬場自治陳情者の花田地区公民館長ほか自治会長等

会長川野誠也氏、日置市吹上町中原在住、亀より現状について、洗濯物ににおいがついて原自治会長永田正樹氏、日置市吹上町小野在

困る、来客が来たときが恥ずかしい、精神的住、小野浜自治会長岩元春雄氏であります。

にまいっている、ひどいときは具合が悪くな

陳情の趣旨につきましては、何十年もの間、る、市が動くとしばらくはにおいがしなくな

悪臭問題について行政指導や地元住民との協るようだが、また臭くなる、１km離れた住民

議を繰り返し行ってきたが、改善の見通しがが夏でも窓をあけられないなどの声があり、立たない。よって、日置市議会においても、

その後農場周辺を歩き、浄化槽の様子も拝見

市当局と一緒になって悪臭防止法に基づく実しました。

効性のある規制を整備、導入し、悪臭改善に

次に、委員の主な質疑を報告します。

努めることを求めるものであります。

委員より、８月２５日に県へ事業者が改善

９月定例会、去る平成２９年９月１１日の報告書を出したようだが、実施をされている委員会では、悪臭防止法等と市の悪臭対応にのかとの問いに、まずは子豚飼育期に銀の雫ついて市当局に説明を求めました。

の飲用させている。また、原水槽の量を雨に説明では、市では悪臭防止法に基づき、ま対応できるように調整しており、原水槽の屋

た権限委譲により平成２４年４月１日に市長根をつけることは見積書ができ次第工事をすが規制地域の指定を行うことを、日置市告示

る予定である。銀の雫の噴霧と清掃の回数を第５４号で定めているとのこと。規制対象は、ふやしているとの答弁。

規制地域内の全ての工場、事業場が規制対象

また、委員より、１２月に再度設備についであり、規制方法は県内３９市町村が物質のて実証実験をされる予定とのことなので、そ濃度による規制を選択しているとのことであの動向と事業者の今後の設備投資についての- 10 -

考えを再度聞くには調査が必要であるため、ので、現地で再調査すべきであるとの意見が継続審査すべきであるとの意見があり、継続

あり、さらに継続審査することを決定しまし

審査としました。

た。

１２月定例会中の去る１１月２８日には、去る１２月２６日には、オゾン脱臭機を設環境についてだけではなく、家畜等を所管す置した農場内において現地調査を行い、農場る市当局にも説明を求め、農場内で現地調査

長が臭気検査機を手に、機械を始動させた場を行いました。

所と違う場所での臭気指数の違いについて説明を受け、数値がしっかりと下がっているこ

農場では、県へ提出された改善報告書に基とを確認しました。

づき、雨水が浄化槽に入らないための対策として、側溝へのふたの設置、浄化槽への屋根

自由討議では、これで何とか改善されるのの設置などがなされていることを確認しましではないかとの意見もありましたが、その後た。

に従業員の気分が悪くなったために、その機

また、最終槽に浮遊するごみの撤去もされ械は取り外されたとの報告を受け、新たにデることとし、河川への流入を確実に防ぐ対策

オマジックという多額の設備投資をせずに、を講じる指導がなされた報告も受けました。

希釈してミスト噴射することで低コストでの質疑では、委員より、農林水産課の説明で、糞便臭対策ができるものを設置しているとの１０月５日に県と一緒に調査したときに固形ことで、去る３月２日に現地調査を行いまし

物が確認され、注意をしたとあったが、固形た。

物とはどういうもので、悪臭の発生源になる

また、当局の説明で、２月には県、市当局

ものなのか、また、あってはならないものがと事業者と地元住民との協議もなされたとの確認されたのかとの問いに、最終処理で川にことで、事業者が今後の対応について、地元

うわ水を流出する時点でろ過するが、層の内住民に対して書面を交わすようだとの報告も層に水海苔などがこびりついたものやはけ切受けました。

らなかった固形物が浮いていたので、１回全農場長からはオゾン脱臭機は高額だったこ部はかして水槽を清掃して流水するように指とと従業員の具合が悪くなったために継続で導したとの答弁。

きなかったとのこと、銀の雫は飲用として利また、委員より、霧島市では大規模な養豚用を続け、デオマジックを１時間に３回噴霧場の計画が、反対があり頓挫したが、最新鋭しており、これは臭気をナッツのにおいに変の養豚場はにおい対策が解決されているのか

わるように使用するものであるとの説明を受との問いに、さつま町では事業者がコンポスけました。

ト の 建 設 に ７ ,０ ０ ０ 万 円 、 ウ ィ ン ド レ ス 豚

質疑では、委員より、デオマジックを利用舎への改修、オゾン脱臭装置の設置に４億すると経費はどのくらいか、また、外向けに

３ ,０ ０ ０ 万 円 投 入 し て 対 策 し て お り 、 半 額

噴霧すると効果があるというが、そのようなは補助事業で行ったようだ。完全ではないが、設置は計画しておられるのかとの問いに、改善が見えたと住民は理解しているようだと

１カ月３０万円くらいの経費となるようだ、

聞いているとの答弁。

外向きに噴霧することを考えて、設備改修の準備をしているとの答弁。

自由討議に入ったところ、委員より、１２月定例会の閉会直後に新たにオゾン装置

また、委員より、住民の声はどうかとの問を使って集計機械を試験導入するとのことな

いに、地元自治会長がにおいが変わってきた- 11 -

受けとめ、悪臭防止法に基づく新たな基準とと話されていたとの答弁。
これまでの７回の議会で継続審査としてして臭気指数を取り込み、市内の環境問題の１年７カ月にわたり引き続き審査をしてまい解決に向けての新たな基準へ改正を行い、努りました。その中で、豚の農場主のほうから力も見られるとの意見。

肥育豚と言われる出荷前の豚を頴娃農場に移また、県、事業所、地元住民との話し合い

動するとの情報も入り、頴娃農場は日置市外が持たれたということは、これまでの成果でのために通常の現地調査がかないませんでしはなかったか等の意見が出ました。

たが、委員会全員参加での自主的な現地調査

その後、委員より、住民の思いは十分理解も行い、豚が移動していることも確認しましできるところであり、これまで継続審査とした。

てきた結果、委員会としては真摯に受けとめ

平成３１年２月２０日現在、吹上農場は母審査に当たり、所管を超えて農林水産課にも

豚 、 種 豚 と 子 豚 で １ ,７ ５ ４ 頭 に な り 、 豚 舎

説明や同行を求めてきたところである。事業１０棟中２棟は空になっているとのこと。頴

所のこれまでの操業の中で、市としても悪臭娃農場への８カ月以上の豚を７７２頭移動、改善への取り組みを悪臭防止法に基づき行っ

２月末で１３２７頭の移動となるとのこと。

ており、その中で基準を超える数値は出てい今後は吹上農場から４カ月齢で毎週子豚なかったが、新たな臭気指数も入れた制度へ

５０から６０頭を移動することとなる。また、

改正もなされた。

頴娃農場では、既に３棟を完成し、残り１棟

地域住民は、年間を通して農場のにおいには改修中であるとの報告を担当課より受けま悩まされており、私たち委員会も足かけ１年した。

７カ月余り現状を見てきた。陳情項目にある

また、市当局も動きがあり、悪臭防止法第

市当局と一緒になって悪臭防止法に基づく実４条に規定する規制基準を、これまでの特定

効性のある規制を整備、導入していただきた

悪臭物質濃度規制から臭気指数規制に変更す

いとの陳情に対し、大きく事業所と市当局がることを示され、本年５月１日より施行する動いた経緯がある。住民の陳情内容は、ほぼことが決まりました。この臭気指数とは、人実現できたのではないか。よって、採択すべ間の嗅覚を用いてにおいの程度を判断するもきであるとの意見がありました。

のであり、都市計画用途地域をＡ地域とし、討論はなく、採決に付しましたところ、陳規制値を１２に、それ以外をＢ地域とし、規情第１０号悪臭改善に向けて、実効性のある

制値を１５と定めるものであり、違反をする規制導入を求める陳情書は、採択すべきものと罰則も盛り込まれた導入となります。

と決定しました。
以上で、文教厚生常任委員会の報告を終わ

自由討議を行い、委員より、事業者は改善に向けさまざまなにおいの軽減のための努力ります。

を図られ、多額の改修費等を投資されており、○議長（並松安文君）
これから委員長報告に対する質疑を行いま

地元に対しても話し合いや報告なども行われす。質疑はありませんか。

ており誠意が見られるとの意見。現状も理解〔「なし」と呼ぶ者あり〕

し、事業者も鋭意努力されており、市、県と○議長（並松安文君）の協議も行い、改善計画も出され、実行され質疑なしと認めます。

ているとの意見。

これから陳情第１０号について討論を行いまた、委員より、市当局もこの陳情を重く- 12 -

す。質疑はありませんか。

ます。討論はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（並松安文君）○議長（並松安文君）
討論なしと認めます。

質疑なしと認めます。

これから陳情第１０号を採決します。

お諮りします。発議第１号は、会議規則第本件に対する委員長の報告は採択です。陳３７条第３項の規定により、委員会付託を省

情第１０号は、委員長の報告のとおり決定す略したいと思います。ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ることにご異議ありませんか。

○議長（並松安文君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

異議なしと認めます。したがって、発議第○議長（並松安文君）

１号は委員会付託を省略することに決定しま

異議なしと認めます。したがって、陳情第した。

１０号悪臭改善に向けて、実効性のある規制

これから、発議第１号について討論を行い導入を求める陳情書は、採択することに決定ます。討論はありませんか。

しました。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第６○議長（並松安文君）

発議第１号日置市議会会議

討論なしと認めます。

規則の一部改正について

これから発議第１号を採決します。

○議長（並松安文君）

お諮りします。発議第１号は、原案のとお

日程第６、発議第１号日置市議会会議規則

り決定することにご異議ありませんか。

の一部改正についてを議題とします。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

本案について、提出者に趣旨説明を求めま○議長（並松安文君）

す。

異議なしと認めます。したがって、発議第〔議会運営委員長漆島政人君登壇〕

１号日置市議会会議規則の一部改正について○議会運営委員長（漆島政人君）

は、原案のとおり可決されました。

ただいま議題となっています発議第１号日

ここでしばらく休憩いたします。執行部の置市議会会議規則の一部改正について、提案

皆様は、しばらく退席をお願いいたします。

理由の説明を申し上げます。
昨年度、議場内の中継システム、音響シス

午前10時30分休憩

テムの改修を行いました。それに合わせてマ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

イク設備内蔵の投票システムの運用ができる

午前10時32分開議○副議長（池満ようになりましたので、今回、議会会議規則

渉君）の関係部分を改正するものであります。改正

休憩前に引き続き会議を開きます。

内容につきましては、別紙のとおりでござい癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第７

ます。

○副議長（池満

なお、附則として公布の日から施行するも議長辞職の件について渉君）

日程第７、議長辞職の件を議題といたしまのであります。

す。

ご審議をよろしくお願いいたします。

地方自治法第１１７条の規定により、並松○議長（並松安文君）

議長の退場を求めます。

これから発議第１号について質疑を行いま- 13 -

配付漏れなしと認めます。

〔議長並松安文君排斥・退場〕○副議長（池満投票箱を改めます。

渉君）〔投票箱点検〕令和元年６月６日付をもって、並松安文君○副議長（池満から議長の辞職願が出されております。

渉君）

異状なしと認めます。

お諮りします。並松安文君の議長の辞職を許可することにご異議ありませんか。

念のため申し上げます。投票は単記無記名〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

で、投票用紙に被選挙人の氏名を記載の上、○副議長（池満

点呼に応じて順次投票をお願いをいたします。

渉君）

異議なしと認めます。したがって、並松安

点呼いたします。事務局長が議席番号と氏文君の議長の辞職を許可することに決定いた名を呼び上げますので、順番に投票願います。
〔議員投票〕しました。
○副議長（池満〔２２番並松安文君入場〕○副議長（池満

投票漏れはございませんか。

渉君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ここで、並松安文君から発言の申し出があ○副議長（池満

りましたので、これを許可いたします。

○副議長（池満渉君）

渉君）〔辞職挨拶〕

投票漏れなしと認めます。

渉君）

投票を終了いたしました。
開票を行います。会議規則第３１条第２項

ただいま議長が欠員となりました。
お諮りします。議長の選挙を日程に追加し、の規定により、立会人に５番、重留健朗君、

追加日程第１として、直ちに選挙を行いたい

６番、福元悟君を指名します。両名の立ち会と思います。これにご異議ありませんか。

いをお願いいたします。
〔開票〕〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○副議長（池満○副議長（池満渉君）

選挙の結果を報告いたします。

異議なしと認めます。議長の選挙を日程に

投票総数２２票、これは先ほどの議席数に追加し、追加日程第１として、直ちに選挙を符合しております。そのうち有効投票２０票、行うことに決定いたしました。

無効投票２票、有効投票のうち漆島政人君、癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△追加日程第１○副議長（池満

１４票、門松慶一君、６票、以上のとおりで

議長の選挙

あります。

渉君）

この選挙の法定得票数は６票であります。

議場を閉鎖します。

したがって、漆島政人君が議長に当選されま〔議場閉鎖〕○副議長（池満した。

渉君）

ただいま当選されました漆島政人君が議場

ただいまの出席議員数は２２名です。

におられますので、会議規則第３２条第２項

投票用紙を配付いたします。

の規定による当選の旨を告知いたします。

〔投票用紙配付〕○副議長（池満議場の閉鎖を解きます。

渉君）〔議場開鎖〕

投票用紙の配付漏れはありませんか。
○副議長（池満〔「なし」と呼ぶ者あり〕○副議長（池満

渉君）

渉君）

当選されました漆島政人君の挨拶をお願い渉君）- 14 -

○議長（漆島政人君）

いたします。

異議なしと認めます。したがって、池満渉〔１９番漆島政人君登壇〕

君の副議長の辞職を許可することに決定いた○１９番（漆島政人君）

しました。

ただいま議長に選出をいただきました漆島〔２１番池満政人でございます。議長に選出していただい渉君入場〕○議長（漆島政人君）たことに深く感謝申し上げます。

ここで、池満渉君から発言の申し出があり

私は、学歴もございません。また、議長とましたので、これを許可いたします。

いう重責に不安も感じています。また、大き〔辞職挨拶〕

な責任も感じております。

○議長（漆島政人君）

これからは皆様方のご指導とご協力をいた
だきながら、市民の皆様に信頼される、そし

ただいま副議長が欠員となりました。

て身近に感じていただける、そういった日置

お諮りします。副議長の選挙を日程に追加

市議会を目指して一生懸命努力していきたい

し、追加日程第２として直ちに選挙を行いたと思いますので、よろしくお願いいたします。

いと思います。これにご異議ございませんか。

○副議長（池満〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

渉君）○議長（漆島政人君）

以上をもちまして、私の職務は全て終了い

異議なしと認めます。副議長の選挙を日程たしました。ご協力、まことにありがとうごに追加し、追加日程第２として直ちに選挙をざいました。

行うことに決定いたしました。

しばらくここで休憩をいたします。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

午前10時51分休憩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△追加日程第２

午前10時54分開議○議長（漆島政人君）
議場を閉鎖します。

○議長（漆島政人君）〔議場閉鎖〕

休憩前に引き続き会議を開きます。

○議長（漆島政人君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第８

ただいまの出席議員数は２２名です。

副議長辞職の件について投票用紙を配付いたします。

○議長（漆島政人君）〔投票用紙配付〕

日程第８、副議長辞職の件についてを議題○議長（漆島政人君）とします。

投票用紙の配付漏れはありませんか。

地方自治法第１１７条の規定により、池満〔「なし」と呼ぶ者あり〕

副議長の退場を求めます。
〔副議長池満副議長の選挙○議長（漆島政人君）

渉君排斥・退場〕

配付漏れなしと認めます。

○議長（漆島政人君）

投票箱を改めます。

令和元年６月６日付をもって、副議長の池〔投票箱点検〕満渉君から副議長の辞職願が出されておりま○議長（漆島政人君）

す。

異状なしと認めます。

お諮りします。池満渉君の副議長の辞職を念のために申し上げます。投票は単記無記

許可することにご異議ございませんか。

名で、投票用紙に被選挙人の氏名を記載の上、〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕- 15 -

は、議席番号の若い議員から引いていただき

点呼に応じて順次投票をお願いいたします。

ます。

点呼いたします。事務局長が議席番号と氏立会人は、選挙の立会人山口政夫議員、樹名を呼び上げますので、順番に投票をお願い

治美議員に立会いをお願いします。

いたします。

１０番、留盛浩一郎議員、くじを引いてく〔議員投票〕

ださい。次に、１３番、下御領昭博議員お願○議長（漆島政人君）

いします。

投票漏れはありませんか。

くじを引く順序が決定しましたので、報告〔「なし」と呼ぶ者あり〕

いたします。最初に留盛浩一郎議員、次に下○議長（漆島政人君）

御領昭博議員と決定しました。

投票漏れなしと認めます。

次に、本選挙に入ります。くじは、若い番投票を終了いたしました。
開票を行います。会議規則第３１条第２項号を引いた方が当選人とさせていただきます。

の規定により、立会人に７番、山口政夫君、〔くじを順に引く〕○議長（漆島政人君）

８番、樹治美君を指名いたします。両名の立くじの結果、下御領昭博議員が当選人と決ち会いをお願いいたします。

定しました。

〔開票〕

ただいま当選されました下御領昭博君が議○議長（漆島政人君）
選挙の結果を報告いたします。

場におられますので、会議規則第３２条第投票総数２２票、これは先ほどの議席数に２項の規定による当選の旨を告知いたします。

符合しております。そのうち有効投票２２票、議場の閉鎖を解きます。
〔議場開鎖〕

無効投票０票、有効投票のうち下御領昭博君、○議長（漆島政人君）

８票、留盛浩一郎君、８票、黒田澄子さん、

当選されました下御領昭博君の挨拶をお願

６票、以上のとおりであります。

いします。

ここでしばらく休憩いたします。

〔１３番下御領昭博君登壇〕

午前11時10分休憩○１３番（下御領昭博君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ただいま当選させていただきました下御領

午前11時10分開議です。これからは議長を手助けし、市政の発○議長（漆島政人君）
休憩前に引き続き会議を開きます。

展のために一生懸命頑張っていきますので、地方自治法第１１８条第１項の規定は、公どうか皆様方のご指導、ご協力のほどよろし

職選挙法第９５条第２項の規定を準用し、くくお願いいたします。ありがとうございまし

じで当選人を決定することとなっています。

た。
○議長（漆島政人君）

留盛浩一郎議員と下御領昭博議員が議場におられますので、くじを引いていただきます。

お諮りします。議長・副議長選挙に伴い、

なお、くじは２回引き、１回目のくじは、く

議席の一部変更を行いたいと思います。ご異じを引く順序を決めるものであります。２回

議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

目は、この順序によってくじを引き、当選人○議長（漆島政人君）を決めるものであります。

異議なしと認めます。したがって、議席のくじは、抽選棒で行い、１回目の予備抽選- 16 -

一部変更を日程に追加し、追加日程第３とし

文君、２０番、田畑純二君、２１番、池満渉て議席の一部変更を行うことに決定いたしま

君。
産業建設常任委員会は、４番、冨迫克彦君、した。

７番、山口政夫君、８番、樹治美君、９番、癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△追加日程第３中村尉司君、１１番、橋口正人君、１２番、議席の一部変更

黒田澄子さん、１６番、門松慶一君。

○議長（漆島政人君）
追加日程第３、議席の一部変更を行います。

以上を指名いたします。

会議規則第４条第３項の規定によって、議次に、常任委員会の委員長及び副委員長について、委員会条例第９条第２項の規定によ席の一部を変更します。

り、委員会において互選することになってお並松安文君の議席を１８番に、大園貴文君

ります。

の議席を１９番に、漆島政人の議席を２２番また、同条例第１０条第１項の規定により、に変更します。
ここでしばらく休憩します。

委員長及び副委員長がともにいないときは、

議席番号の標柱の差しかえをいたします。

議長が委員会の招集日時及び場所を定めて委

午前11時16分休憩

員長の互選を行わせるとなっております。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ここでしばらく休憩し、その間、それぞれ午前11時16分開議の常任委員会を開会していただき、正副委員長の互選をお願いします。

○議長（漆島政人君）
休憩前に引き続き会議を開きます。

各常任委員会は、第１委員会室で総務企画癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

常任委員会、第２委員会室で文教厚生常任委△日程第９常任委員会委員の選任につ員会、第３委員会室で産業建設常任委員会のいて開会を願います。
それでは、しばらく休憩します。

○議長（漆島政人君）

午前11時20分休憩

日程第９、常任委員会委員の選任を行いま癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩す。

午前11時58分開議委員会条例第２条第１項の規定により、議○議長（漆島政人君）

員は少なくとも一つの常任委員になるものとされておりますが、委員の選任については、

休憩前に引き続き会議を開きます。

委員会条例第８条第１項の規定により、議長

休憩中に各常任委員会から、委員長、副委員長の互選結果について、議長に報告がありが指名することとなっています。

ましたので、これを報告します。

それでは指名いたします。
総務企画常任委員会、１番、桃北勇一君、

総務企画常任委員長は西薗典子さん、副委

５番、重留健朗君、６番、福元悟君、１０番、

員長は福元悟君、文教厚生常任委員長は佐多留盛浩一郎君、１５番、西薗典子さん、申至君、副委員長は池満渉君、産業建設常任

１７番、坂口洋之君、１９番、大園貴文君、委員長は黒田澄子さん、副委員長は樹治美君

２２番、漆島政人です。

です。

文教厚生常任委員会は、２番、佐多申至君、以上で報告を終わります。
ここでしばらく休憩します。次の開議を午

３番、是枝みゆきさん、１３番、下御領昭博

後１時といたします。

君、１４番、山口初美さん、１８番、並松安- 17 -

副委員長の報告がありましたので、ご報告申

午前11時58分休憩

し上げます。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

議会運営委員長は並松安文君、副委員長は

午後１時00分開議

大園貴文君。

○議長（漆島政人君）

以上、報告します。

休憩前に引き続き会議を開きます。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１０△日程第１１

議会運営委員会委員の選

いちき串木野市・日置市
衛生処理組合議会議員の任について選挙について○議長（漆島政人君）○議長（漆島政人君）

日程第１０、議会運営委員会委員の選任を

日程第１１、いちき串木野市・日置市衛生行います。

処理組合議会議員選挙を行います。

委員の選任につきましては、委員会条例第いちき串木野市・日置市衛生処理組合議会

８条第１項の規定により、議長が指名するこ

議員の定数は、組合規約により８人とされ、ととなっております。
それでは指名します。

選出については、そのうち４人を日置市議会

西薗典子さん、大園貴文君、佐多申至君、議員の中から選挙するようになっています。

並松安文君、黒田澄子さん、冨迫克彦君、下

お諮りします。選挙の方法については、地方自治法第１１８条第２項の規定によって、御領昭博君、以上、指名します。

指名推選にしたいと思いますが、ご異議ござ

議会運営委員会の委員長及び副委員長について、委員会条例第９条第２項の規定により、いませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員会において互選することとなっておりま○議長（漆島政人君）

す。
また、同条例第１０条第１項の規定により、異議なしと認めます。したがって、選挙の委員長及び副委員長がともにいないときは、

方法は指名推選で行うことに決定しました。

議長が委員会の招集日時及び場所を定めて、

いちき串木野市・日置市衛生処理組合議会

委員長の互選を行わせることになっておりま

議員に、佐多申至君、冨迫克彦君、田畑純二

す。

君、漆島政人を指名します。

ここでしばらく休憩し、その間、委員会をお諮りします。ただいま指名をしました、

開会していただき、正副委員長の互選をお願

佐多申至君、冨迫克彦君、田畑純二君、漆島いします。

政人を当選人と決定することにご異議ございませんか。

議会運営委員会は、議会応接室にお集まり〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

願います。

○議長（漆島政人君）

それでは、ここでしばらく休憩します。
午後１時03分休憩

異議なしと認めます。佐多申至君、冨迫克癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

彦君、田畑純二君、漆島政人がいちき串木野

午後１時21分開議

市・日置市衛生処理組合議会議員に当選されました。

○議長（漆島政人君）

佐多申至君、冨迫克彦君、田畑純二君、漆休憩前に引き続き会議を開きます。

島政人が議場におられますので、会議規則第休憩中に議会運営委員会から、委員長及び- 18 -

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

３２条第２項の規定により、当選の告知をい○議長（漆島政人君）

たします。

異議なしと認めます。したがって、選挙の佐多申至君、当選の承諾の挨拶を自席からお願いいたします。

方法は指名推選で行うことに決定しました。

○２番（佐多申至君）

お諮りします。指名推選については、議長

ただいま皆様の総意で委員に選ばれたこと、が推薦することにしたいと思います。ご異議ございませんか。

責任を持って活動をしたいと思いますので、〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

どうか今後ともよろしくお願いいたします。

○議長（漆島政人君）○４番（冨迫克彦君）
ただいまいちき串木野市・日置市衛生処理

異議なしと認めます。したがって、選挙の組合の議会議員ということでご決定をいただ

方法は議長が指名推選で行うことに決定しまきました。組合がスムーズに運営できますよした。
南薩地区衛生管理組合議会議員に、佐多申

うに微力ながら取り組んでまいりたいと思い

至君と私、漆島政人を指名します。

ます。よろしくお願いいたします。

お諮りします。ただいま指名をしました佐○２０番（田畑純二君）

多申至君、漆島政人を当選人と決定すること

ただいま委員のほうに推薦していただきまにご異議ございませんか。

して本当にありがとうございます。それなり〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕に自分の立場を一生懸命いろいろ考えながら、○議長（漆島政人君）

議員とやっていきたいと思いますので、今後異議なしと認めます。したがって、佐多申ともよろしくお願いします。ありがとうございます。

至君、漆島政人が南薩地区衛生管理組合議会○議長（漆島政人君）

議員に当選されました。

続いて、私でありますが、選出していただ

当選されました佐多申至君が議場におられきましたので、与えられた任務を全うしていますので、会議規則第３２条第２項の規定にきたいと思います。よろしくお願いします。

より、当選の告知をいたします。
佐多申至君、自席から当選の承諾の挨拶を癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１２

南薩地区衛生管理組合議

お願いします。

会議員の選挙について○２番（佐多申至君）
ただいま南薩衛生管理組合議員として選出○議長（漆島政人君）されましたこと、まことにありがとうござい

日程第１２、南薩地区衛生管理組合議会議

ます。日置市議会議員の代表として今後とも員の選挙を行います。

活動に邁進してまいりますので、どうかよろ

南薩地区衛生管理組合議会議員の定数は、組合規約により１３人とされ、選出についてしくお願いいたします。

は、そのうち２人を日置市議会議員の中から○議長（漆島政人君）
続いて、私でありますが、私も佐多議員同選挙するようになっています。
お諮りします。選挙の方法については、地様、南薩地区衛生管理組合議会議員に当選し

方自治法第１１８条第２項の規定によって、ましたので、与えられた任務を全うしていき

指名推選にしたいと思いますが、ご異議ござたいと思っています。よろしくお願いいたしいませんか。

ます。

- 19 -

を地方自治法施行令第１４６条第２項の規定

ここでしばらく休憩します。次の開議を午により報告するものであります。

後１時４０分とします。
午後１時28分休憩

その概要については、平成３０年度の国の癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

補正予算に伴う事業や道整備交付金事業などについて所要の手続を行いました。

午後１時40分開議

総務費の総務管理費で、庁舎管理費１９２万○議長（漆島政人君）
休憩前に引き続き会議を開きます。

３,０００円、減債基金債１,２４９万癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

７,０００円、プレミアム付商品券事業費報告第２号平成３０年度

４７２万２,０００円、衛生費の保健衛生費で、日置市継続費繰越計算書

環境衛生総務管理費８６万４,０００円、浄化の報告について槽設置整備事業費２,４６８万５,０００円、農報告第３号平成３０年度

林水産業費の農業費で、活動火山周辺地域防災

日置市繰越明許費繰越計

営農対策事業費１,５２６万６,０００円、経営算書の報告について

体育成支援事業費１,０９９万５,０００円、荒

報告第４号平成３０年度

廃地等利活用促進交付金事業費１０７万円、住環

日置市水道事業会計予算

境整備事業費４,４２７万３,０００円、農業基盤

繰越計算書の報告につい整備促進事業費９００万２,０００円、農地耕て作条件改善事業費４,１９３万４,０００千円、○議長（漆島政人君）

基盤整備促進事業費１,３３０万２,０００円、△日程第１３△日程第１４△日程第１５

日程第１３、報告第２号平成３０年度日置

林業費で、県単補助治山事業費７９５万円、林市継続費繰越計算書の報告についてから、日道整備事業費９１万３,０００円、土木費の道

程第１５、報告第４号平成３０年度日置市水路橋梁費、一般道路整備事業費４７５万

道事業会計予算繰越計算書の報告についてま

８,０００円、道整備交付金事業費３億で、３件を一括議題とします。

７,７１０万５,０００円、活力創造基盤整備事３件について、市長の説明を求めます。

業費１億４,２５６万１,０００円、通学路交通〔市長宮路高光君登壇〕

安全事業費７,１９１万１,０００円、橋梁修繕
事業費３,７７６万８,０００円、防災・安全交○市長（宮路高光君）

付金事業費２,３３３万８,０００円、河川費で、報告第２号は、平成３０年度日置市継続費

急傾斜地崩壊対策事業費６００万円、都市計画

繰越計算書の報告についてであります。
平成３０年度日置市継続費繰越計算書を地費で、土地区画整理事業費の交付金事業等３億

方自治法施行令第１４５条第１項の規定によ

２,５５０万円、活力創出基盤整備事業費３億り報告するものであります。

６,４６０万４,０００円、特殊地下壕対策事業

総務費の総務管理費で、吹上支所庁舎整備費３５０万７,０００円、住宅費で公営住宅管事 業 ６ ２ ４ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 令 和 元 年 度 へ 繰

理費１９７万７,０００円、公営住宅建設事業

り越したものであります。

費１,８６６万９,０００円、消防費の消防費で、次に、報告第３号は、平成３０年度日置市

消防施設整備費４３０万８,０００円、教育費

繰越明許費繰越計算書の報告についてでありの小学校費で、小学校維持補修費３億ます。

７,５９９万３,０００円、中学校費で、中学校維持修繕の中学校空調設備整備事業１億

平成３０年度日置市繰越明許費繰越計算書- 20 -

３,９１６万４,０００円、伊集院中学校校舎教これで、報告第２号から報告第４号までの室改修事業２７３万９,０００円、保健体育費３件の報告を終わります。

で、伊集院総合運動公園管理運営費５９９万癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

６,０００円、日吉運動公園管理運営費△日程第１６

同意第１号日置市教育委

２３４万円、吹上浜公園サッカー場整備事業費員会委員の任命につき議２億２０７万円、災害復旧費の農林水產施設災会の同意を求めることに害復旧費で、現年補助農地農業用施設災害復旧

ついて

費２,８７８万３,０００円、公共土木施設災害△日程第１７

同意第２号日置市教育委

復旧費で、現年補助公共土木施設災害復旧費員会委員の任命につき議２,９９８万４,０００円をそれぞれ令和元年へ会の同意を求めることに繰り越ししたものであります。

ついて

次に、報告第４号は、平成３０年度日置市水○議長（漆島政人君）

道事業会計予算繰越計算書の報告についてであ

日程第１６、同意第１号日置市教育委員会

ります。

委員の任命につき議会の同意を求めることに

平成３０年度日置市水道事業会計予算繰越

ついて、及び日程第１７、同意第２号日置市

計算書を地方公営企業法第２６条第３項の規教育委員会委員の任命につき議会の同意を求定により報告するものであります。

めることについての２件を一括議題とします。

その概要については、道路改良工事の工期２件について、市長の提案理由の説明を求めます。

延長等により配水管布設替工事などについて〔市長宮路高光君登壇〕

所要の手続を行いました。

○市長（宮路高光君）

資本的支出の建設改良費で市道北山田代線
配水管布設替工事４４４万円、皆田東地区狭同意第１号は、日置市教育委員会委員の任

あ い 道 路 配 管 布 設 工 事 １ ,５ ０ ０ 万 円 、 市 道

命につき議会の同意を求めることについてで

伊勢後上台良線配水管布設替工事３００万円、あります。

市道飯牟礼小学校線配水管布設替工事

令和元年６月１０日をもって任期満了にな

３６５万３,０００円、狭あい道路飯牟礼上配るため、引き続き後任委員として任命したい

水管布設替工事（３０の１工区）４４０万

ので、地方教育行政の組織及び運営に関する

４,０００円、狭あい道路飯牟礼上配水管布設法律第４条第２項の規定により議会の同意を替工事（３０の２工区）３３４万１,０００円求めるものであります。
中島辰矢氏の経歴については、別紙資料のをそれぞれ令和元年へ繰り越したものでありとおりでございます。

ます。

次に、同意第２号は、日置市教育委員会委

以上３件、ご審議をよろしくお願いいたします。

員の任命につき議会の同意を求めることにつ○議長（漆島政人君）

いてであります。
現委員が令和元年６月１０日をもって辞職

これから、３件について一括して質疑を行するため、新たに後任委員として任命したいいます。質疑はありませんか。

ので、地方教育行政の組織及び運営に関する〔「なし」と呼ぶ者あり〕

法律第４条第２項の規定により議会の同意を○議長（漆島政人君）

求めるものであります。

質疑なしと認めます。

- 21 -

りします。本件は、同意することにご異議あ鵜木親志氏の経歴につきましては、別紙資

りませんか。

料のとおりでございます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

以上２件、ご審議をよろしくお願いいたし○議長（漆島政人君）

ます。

異議なしと認めます。したがって、同意第○議長（漆島政人君）

２号日置市教育委員会委員の任命につき議会

これから、２件について質疑を行います。

の同意を求めることについては同意すること

質疑はありませんか。

に決定しました。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩○議長（漆島政人君）△日程第１８

質疑なしと認めます。

同意第３号日置市監査委

お諮りします。同意第１号及び同意第２号

員の選任につき議会の同の２件は、会議規則第３７条第３項の規定に意を求めることについて○議長（漆島政人君）

より、委員会付託を省略したいと思います。

日程第１８、同意第３号日置市監査委員のご異議ありませんか。

任命につき議会の同意を求めることについて〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

を議題とします。

○議長（漆島政人君）

本件について、市長の提案理由の説明を求

異議なしと認めます。したがって、同意第めます。

１号及び同意第２号の２件は、委員会付託を〔市長宮路高光君登壇〕

省略することに決定しました。

○市長（宮路高光君）

これから、同意第１号について討論を行い

同意第３号は、日置市監査委員の選任につます。討論はありませんか。

き議会の同意を求めることについてでありま〔「なし」と呼ぶ者あり〕

す。

○議長（漆島政人君）

前委員が、令和元年６月５日をもって退職討論なしと認めます。
これから、同意第１号を採決します。お諮したため、新たに後任委員として選任したいりします。本件は、同意することにご異議あので、地方自治法第１９６条第１項の規定にりませんか。

より議会の同意を求めるものであります。
坂口洋之氏の経歴につきましては、別紙資〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

料のとおりでこざいます。

○議長（漆島政人君）

以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

異議なしと認めます。したがって、同意第○議長（漆島政人君）

１号日置市教育委員会委員の任命につき議会

これから、同意３号について質疑を行いまの同意を求めることについては同意することす。質疑はありませんか。

に決定しました。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

これから、同意第２号について討論を行い○議長（漆島政人君）

ます。討論はありませんか。

質疑なしと認めます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

お諮りします。同意第３号は、会議規則第○議長（漆島政人君）
討論なしと認めます。

３７条第３項の規定により、委員会付託を省これから、同意第２号を採決します。お諮

略したいと思います。ご異議ありませんか。

- 22 -

の一部改正）につき承認を求めることについ〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕てであります。

○議長（漆島政人君）
異議なしと認めます。したがって、同意第地方税法等の一部を改正する法律の一部が３号は委員会付託を省略することに決定しま

平成３１年４月１日に施行されたことに伴い、した。

緊急を要したため日置市税条例等の一部を改正したものであります。

これから、同意第３号について討論を行い次に、承認第２号は専決処分（日置市国民ます。討論はありませんか。

健康保険税条例の一部改正）につき承認を求〔「なし」と呼ぶ者あり〕

めることについてでございます。

○議長（漆島政人君）

地方税法施行令等の一部を改正する政令の討論なしと認めます。
これから、同意第３号を採決します。お諮

一部が平成３１年４月１日に施行されたことりします。本件は、同意することにご異議あに伴い、緊急を要したため日置市国民健康康

りませんか。

保険税条例の一部を改正したものであります。
以上、２件の内容につきましては総務企画〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

部長に説明させますので、ご審議をよろしく○議長（漆島政人君）

お願いいたします。

異議なしと認めます。したがって、同意第○総務企画部長兼総務課長（堂下３号日置市監査委員の選任につき議会の同意

それでは、承認第１号専決処分（日置市税を求めることについては同意することに決定

条例等の一部改正）につき承認を求めることしました。

について、別紙により補足説明を申し上げま癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１９△日程第２０豪君）

す。別紙をごらんください。

承認第１号専決処分（日置市税条例等の一部改

別紙の１ページの冒頭から全体にかけて、正）につき承認を求める

多くの部分は地方税法の改正に伴い条例を改ことについて正するに当たり、項ずれや字句の整理等でご承認第２号専決処分（日ざいます。

置市国民健康保険税条例

まず、第１条の３行目以降、第３４条のの一部改正）につき承認

７の改正に「特例控除対象寄附金に改める」

を求めることについてとありますが、特例控除対象寄附金とはふる
さと納税のことで、ふるさと納税による寄附○議長（漆島政人君）
日程第１９、承認第１号専決処分（日置市

金税額控除について、特例控除額の措置対象

税条例の一部改正）につき承認を求めることを総務大臣が指定する地方公共団体に対するについて、及び日程第２０、承認第２号専決寄附金とすることに伴い、関係する規定を整処分（日置市国民健康保険税条例の一部改備するものでございます。
中ほど以降、下から６行目までにあります

正）につき承認を求めることについての２件

附則第７条の４、附則第９条、附則第９条のを一括議題とします。

２の改正についても、この改定に伴う規定の２件について、市長の説明を求めます。

整備になります。

〔市長宮路高光君登壇〕

７行目以降、附則第７条の３の２の改正は、○市長（宮路高光君）

消費税引き上げに伴う措置として、住宅ロー承認第１号は、専決処分（日置市税条例等- 23 -

ン減税が拡充され、消費税率１０％が適用さ

災害等による大規模停電等により提出が困難

れる住宅取得控除について、住宅借入金等特な場合も想定されることから、宥恕措置、つ別税額控除の控除期間が３年間延長されるこまり許される仕組みが創設されたことに伴うとに伴う改正になります。

規定の整備で、２枚先の６ページ３行目まで

下から５行目、附則第１０条の２の改正が、続きます。

開いていただきまして次のページ、２ページ

附則の第１条としまして、この条例は平成目の中段まで続きますが、地方税法附則第３１年４月１日から施行するもので、ただし、１５条の固定資産税の課税標準額の特例の改

ふるさと納税制度の見直しに係るものは、令正に伴い、関係する規定を整備するものにな

和元年６月１日から施行すると規定していまります。内容は、所有者不明土地の利用の円す。

滑化等に関する特別措置法に基づき、特定所

第２条では市民税に関する経過措置、第有者不明土地を利用して行う地域福利増進事

３条では固定資産税に関する経過措置を規定

業のように供する土地等に係る固定資産税のしています。

課税標準について、最初の５年間は価格の続きまして、承認第２号専決処分（日置市

３分の２とする措置のほか、鉄道事業者の新

国民健康保険税条例の一部改正）につき承認造車両に係るもの、一般送配電事業者等が緊を求めることについて、別紙により補足説明

急輸送道路の地下に埋設するため新設したを申し上げます。別紙をごらんください。

ケーブル等の施設に係るもの等の固定資産税

条例第２条第２項の改正は、基礎課税分のの課税標準についての特例措置に係る改正に限度額を５８万円から６１万円に引き上げるなります。

ものでございます。

２ページ中段以降、附則第１０条の３の改条例第２３条は、所得額区分に応じた国民

正は、西日本豪雨災害など堤防決壊により発健康保険税の減額を規定してありますが、今生した甚大な被害への対策としまして、高規回の改正で５割軽減、２割軽減の対象となる

格堤防の整備に伴う建てかえ家屋に係る税額所得判定基準の基準額算出に用いる被保険者の減額控除が創設されたことに合わせて行う

数に乗ずべき金額を５割軽減で２７万もので、項ずれによる改正も含め、次のペー

５ ,０ ０ ０円 か ら ２ ８万 円 に 、 ２割 軽 減 で

ジ３ページの上段まで続きます。

５０万円から５１万円にそれぞれ引き上げ、低所得者に対する軽減措置の拡充を図るもの

３ページ８行目以降、附則第１６条の改正でございます。

は、燃費性能等がすぐれた自動車税の税率を軽減する特例措置、いわゆる「グリーン化特附則第１条としまして、この条例は平成例」について、重課税率を平成３１年度に限

３１年４月１日から施行する。第２条で、改ったものとし、平成２９年度分の経過税率の正後の規定は平成３１年度以降の年度分に適対象を削除するもので、開けていただきまし

用し、平成３０年度分までについては、従前て次のページ、４ページ目の中段まで続きまの例によるとしております。
なお、軽減の状況でございますが、平成

す。
４ページ中段、第２条の改正は、グリーン

３ ０ 年 度 実 績 で は 、 国 保 世 帯 数 ７ ,０ ８ ３ 世

化特例の見直しによる既定の整備、次の第帯のうち、約６７％が軽減を受けており、内３条の改正は、平成３０年度税制改正で、一訳 は ７ 割 軽 減 が ２ ,６ ２ ６ 世 帯 、 ５ 割 軽 減 が定の大法人に課せられた電子申告の義務化が、

１ ,２ ４ ６ 世 帯 、 ２ 割 軽 減 が ８ ８ １ 世 帯 の 合- 24 -

計 ４ ,７ ５ ３ 世 帯 と な っ て お り ま す 。 今 回 のにつき承認を求めることについては承認する

改正によりまして、５割軽減が２０世帯、ことに決定しました。
次に、承認第２号について討論を行います。

２割軽減が３世帯増加すると見込んでおりま

発言通告がありますので、山口初美さんの反す。

対討論の発言を許可します。

以上２件、ご審議をどうぞよろしくお願い○１４番（山口初美さん）

いたします。
済みません、承認第１号の附則の第１条と私は、この承認第２号専決処分（日置市国

しまして、ふるさと納税制度の見直しに係る民健康保険税条例の一部改正）につき承認をものは、令和元年６月１日からと言いました

求めることについての反対討論を行います。

けれども、専決処分でございますので、平成

一部、この基礎課税の限度額の引き上げと３１年の６月１日が正しいということになりいうことで、住民負担がふえる部分がありまます。訂正いたします。

す。この部分について、私は認めることはで○議長（漆島政人君）

きませんので反対といたします。
以上です。

これから、２件について一括して質疑を行○議長（漆島政人君）

います。質疑はありませんか。

ほかに討論はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○１２番（黒田澄子さん）○議長（漆島政人君）

私は、賛成の立場で討論をさせていただき

質疑なしと認めます。

ます。

お諮りします。承認第１号及び承認第２号の２件は、会議規則第３７条第３項の規定に

今回のこの承認第２号は、地方税法施行令より、委員会付託を省略したいと思います。

等の一部の改正があったということで、上位ご異議ありませんか。

法のほうの改正があったために地方自治体がそれに基づいて条例を改正することに何の問〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

題があるのかと思います。しっかりと日本国○議長（漆島政人君）
異議なしと認めます。したがって、承認第にある法律が変わり、私たち市町村において１号及び承認第２号の２件は、委員会付託をも従っていくことは当然なことだと思います。
これが、もし本市がこれには賛成できず、省略することに決定しました。

条例の改正もしないということは、本市におこれから、承認第１号について討論を行い

いて大きな混乱を招くことにもなりかねませます。討論はありませんか。

ん。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

以上の理由で賛成といたします。

○議長（漆島政人君）○議長（漆島政人君）

討論なしと認めます。

ほかに討論はありませんか。

これから、承認第１号を採決します。お諮〔「なし」と呼ぶ者あり〕

りします。本件は、承認することにご異議あ○議長（漆島政人君）

りませんか。

これで討論を終わります。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

これから、承認第２号を採決します。この○議長（漆島政人君）

採決は起立採決にかわり、電子表決により行異議なしと認めます。したがって、承認第います。

１号専決処分（日置市税条例等の一部改正）- 25 -

本件について、承認することに賛成の方は地方交付税では、特別交付税の交付決定に賛成のボタンを、反対の方は反対のボタンを伴い３億１,６３１万２,０００円を増額計上

押してください。

いたしました。
県支出金では、地域児童福祉事業等調査県

ボタンの押し忘れはありませんか。

委 託 金 の 交 付 金 確 定 に 伴 い ２ ,０ ０ ０ 円 を 増〔「なし」と呼ぶ者あり〕

額計上いたしました。

○議長（漆島政人君）

繰入金では、財政調整基金繰入金で、歳入

押し忘れなしと認めます。

歳 出 予 算 の 調 整 に 伴 い 、 ３ 億 ２ ,８ ９ ０ 万採決を確定します。賛成多数です。したが７,０００円を減額計上いたしました。

って、承認第２号専決処分（日置市国民健康

市債では、事業費の確定に伴い３,７６０万保険税条例の一部改正）につき承認を求めることについては承認することに決定しました。

以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２１円を減額計上いたしました。

○議長（漆島政人君）

承認第３号専決処分（平これから、本件について質疑を行います。

成３０年度日置市一般会

質疑はありませんか。

計補正予算（第１０号 ））〔「なし」と呼ぶ者あり〕

につき承認を求めること○議長（漆島政人君）

について質疑なしと認めます。

○議長（漆島政人君）
日程第２１、承認第３号専決処分（平成

お諮りします。承認第３号は、会議規則第３０年度日置市一般会計補正予算（第３７条第３項の規定により、委員会付託を省１０号））につき承認を求めることについて

略したいと思います。ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

を議題とします。

○議長（漆島政人君）

本件について、市長の説明を求めます。

異議なしと認めます。したがって、承認第〔市長宮路高光君登壇〕

３号は、委員会付託を省略することに決定し○市長（宮路高光君）

ました。

承認第３号は、専決処分（平成３０年度日

これから、承認第３号について討論を行い置市一般会計補正予算（第１０号））につきます。討論はありませんか。

承認を求めることについてであります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

平成３０年度一般会計歳入歳出予算の地方○議長（漆島政人君）

消費税交付金、地方交付税、県支出金、繰入金及び市債が確定したため予算措置したもの

討論なしと認めます。

であります。

これから、承認第３号を採決します。お諮りします。本件は、承認することにご異議あ

歳入歳出予算の総額は、既定の歳入歳出予

りませんか。

算のとおりとし、歳入歳出予算の総額を歳入〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

歳出それぞれ２８９億８,０２７万１ ,０ ０ ０ 円○議長（漆島政人君）とするものであります。
歳入では、地方消費税交付金で、交付決定

異議なしと認めます。したがって、承認第に伴い５,０１９万３,０００円を増額計上い３号専決処分（平成３０年度日置市一般会計

たしました。

補正予算（第１０号））につき承認を求める- 26 -

ことについては承認することに決定しました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２２

支払うものでございます。
（２）当事者双方は、本件に関し、示談書

承認第４号専決処分（損に定めるほか債権・債務関係が存在しないこ

害賠償額を定め和解するとを相互に確認するものでございます。
次の資料にございますとおり、この事故のこと）につき承認を求め発生は、平成３０年９月３０日に通過した台

ることについて風２４号の強風によって、伊集院町地内の教○議長（漆島政人君）
日程第２２、承認第４号専決処分（損害賠

職員住宅に設置していた物置が転倒し、隣接償額を定め和解すること）につき承認を求めする民家に駐車されていた軽自動車、原動機

ることについてを議題とします。

付自転車等を破損したものでございます。

本件について、市長の説明を求めます。

２のその後の経緯では、事故発生日に転倒〔市長宮路高光君登壇〕した物置を即日撤去し、その後、損害賠償保
険の引き受け会社と連絡を取り合いながら、○市長（宮路高光君）

相手方との交渉を進めてまいりました。

承認第４号は、専決処分（損害賠償額を定

平成３０年１２月に、損害保険の引き受け

め和解すること）につき承認を求めることに会社が契約する弁護士に委任を行い、相手方

ついてであります。
平成３０年９月３０日に日置市伊集院町地弁護士との両者で交渉を進めてきた結果、令内で発生した物置の転倒により隣接地の車両

和元年５月２２日に専決処分を行い、示談書を破損させた事故について、緊急を要したたを取り交わし、和解したものでございます。

め損害賠償額を定め、和解を成立させたもの

示談書については、写しをつけてございま
すのでご確認くださるようお願いいたします。

であります。

以上、ご審議方よろしくお願いいたします。

内容につきましては、教育委員会事務局長○議長（漆島政人君）に説明をさせますので、ご審議をよろしくお

これから、本件について質疑を行います。

願いいたします。
○教育委員会事務局長兼教育総務課長（松田発言通告がありますので、佐多申至君の発言

龍次君）を許可します。
○２番（佐多申至君）

それでは、承認第４号専決処分（損害賠償額を定め和解すること）につき承認を求める

ただいま、教育委員会のほうからありましことについて、補足説明を申し上げます。

た承認第４号専決処分（損害賠償額を定め和専決第１号の専決処分書をお開きください。

解すること）につき承認を求めることについて、質疑申し上げます。

損害賠償額を定め、和解することについて、
地方自治法第１７９条第１項の規定により、

今回の事故は、市教職員住宅で起こった事

令和元年５月２２日に示談書を取り交わし、

故でもございますが、当事故をもとに繰り返

次のとおり専決処分したものでございます。

さないよう、市が管理する全施設及び住宅等

１の相手方は日置市伊集院町在住者でござの確認調査を行うべきと考えますが、行ったのでしょうか。

います。

○教育委員会事務局長兼教育総務課長（松田２の和解の概要でございますが、（１）市龍次君）

は、相手方に本件損害賠償金として１４４万
８ ,０ ３ ２ 円 の 支 払 い 義 務 が あ る こ と を 認 め 、- 27 -

事故が起きまして１カ月以内に全ての教職○議長（漆島政人君）

員住宅を調査し、同じような倉庫がないか、

異議なしと認めます。したがって、承認第また住宅の外観も点検し、飛散するようなも

４号は、委員会付託を省略することに決定しのがないか等、確認をいたしました。
そのうち、基礎で固定されていない倉庫で、ました。
これから、承認第４号について討論を行いかつ利用されていないものについては、入居ます。討論はありませんか。

者の同意を得て１２月までに２棟を撤去した〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ところでございます。近隣に迷惑のかからな○議長（漆島政人君）

いよう対策をとったところでございます。

討論なしと認めます。

○２番（佐多申至君）

これから、承認第４号を採決します。お諮

公共施設が市民に恐怖を与えることはあっりします。本件は、承認することにご異議あてはならないことでございます。

りませんか。

以後、こういう事故がないよう、関係部署〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

も徹底していただきたいと思うことでござい○議長（漆島政人君）

ます。
また、今回、示談書の中に、市職員の不誠

異議なしと認めます。したがって、承認第実な態度ということが明記されております。

４号専決処分（損害賠償額を定め和解するこ

これは、我が日置市にとっては悲しい言葉がと）につき承認を求めることについては承認

今後残っていくわけでございますが、このこすることに決定しました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩とについて、今後職員一同、皆さんに対して△日程第２３

この不誠実な態度という、この今回の大きく議案第３４号市有財産の取得についてなった１つの問題だと私は思っておりますが、○議長（漆島政人君）

このことについては、教育委員会はどのよう

日程第２３、議案第３４号市有財産の取得に今後市の職員の方々と、また今後のこういについてを議題とします。

ったことがないことへの対策をどのように考本案について、市長の説明を求めます。

えていらっしゃるでしょうか。

〔市長宮路高光君登壇〕○教育委員会事務局長兼教育総務課長（松田○市長（宮路高光君）

龍次君）

議案第３４号は、市有財産の取得について

今後の対応につきましては、このようなこであります。

とがないように十分職員に指示をして、指導

日置市消防署の救助工作車及び救助資機材

してまいりたいと考えております。

を更新するため、物品売買仮契約を締結した○議長（漆島政人君）

ので、地方自治法第９６条第１項第８号及びほかに質疑はありませんか。

日置市議会の護決に付すべき契約及び財産の〔「なし」と呼ぶ者あり〕

取得又は処分に関する条例第３条の規定によ○議長（漆島政人君）

り提案するものであります。

質疑なしと認めます。
お諮りします。承認第４号は、会議規則第内容につきましては、消防本部消防長に説

３７条第３項の規定により、委員会付託を省明をさせますので、ご審議をよろしくお願い

略したいと思います。ご異議ありませんか。

いたします。
○消防本部消防長（上原孝一君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕- 28 -

しては、車両を後方から見た図となります。

議案第３４号につきまして、補足説明を申

幅が２,３２０mm、高さ３,３５０mmと記載

し上げます。

しております。

まず、取得する財産は、平成１４年３月に次のページにつきましては、救助資機材の、購入した、来年３月で１８年が経過する救助

種類別を記載してあります。

工作車の更新に伴う車両及び救助資機材の更１番目に一般救助用器具といたしましては、新に伴う取得ということになります。

三連ばしご、かぎつきばしご等の６品目。

現 在 の 走 行 距 離 が ８ 万 ２ ,０ ０ ０ km余 り であります。配備先は、消防署本署になります。

２番目に重量物排除用器具、救助現場におそれでは、議案書により説明を申し上げまいて使用する油圧カッター、油圧スプレッ
ダー等の１６品目になります。

す。

３番目は切断用機具として、油圧切断機、

議案第３４号市有財産の取得について。市

ガス用断機など４品目になります。

有財産を次のとおり取得する。

４番目の破壊器具、ストライカー、ハリガ

取得物件、救助工作車及び救助資機材になンツール等の２品目、コンクリートの破壊にります。

用いる器具のことであります。

取得価格は、１億１,９９０万円。
相手方は、鹿児島市南林寺町１６番６号、５番目、見地測定器具につきましては、救株式会社鹿児島消防防災、代表取締役、森利

助現場の酸素濃度などの環境測定、有毒ガス

隆であります。

成分の見地を行うガス検知器１品目になります。

開けていただきまして、資料といたしまし

６番目に、呼吸保護器具は、濃煙熱気環境て入札結果を添付しております。

下にある救助現場活動時に使用する空気呼吸

去る５月１６日午前１１時から指名推薦委

器と予備ボンベの２品目になります。

員会で決定しました記載の７社による指名競７番目に団員保護器具、帯電手袋、絶縁靴

争入札を執行し、１回目、４社からの応札が一式の１品目になります。

ありました。なお、不調に終わり、再入札に８番目の検索用器具は、簡易画像探索機、２社が応札しこれも不調、再々入札に２社が熱画像直視装置の２品目になります。

応札し不調と、最終的に不調となりました。

９番目、水難救助用器具は、救命胴衣、ウ

これに伴い、地方自治法施行令第１６７条のェットスーツなどの８品目になります。

２第１項第８号及び日置市契約規則第２５条
第２項の規定により、再々入札において最低

１０番目、山岳救助用器具は、フルボデ価格の入札をした株式会社鹿児島消防防災かィーハーネス、ザイル等の１６品目になりまら見積書を徴し、随意契約にて仮契約をいた

す。
１１番目、消火器具は、強化液消火器、二しました。

酸化炭素消火器の２品目になります。

次のページは、救助工作車の外観五面図にその他、救助用器具は、投光器、コンプレなります。上の図は、救助工作車を右から見ッサーなどの２６品目になります。

た 図 、 ２ 番 目 は 車両を上から見た図、３番目の図は車両を左から見た図、長さ７,９３０mm

今回の更新車両の特徴としましては、車両になります。ホイールベースにつきましては、のサイズ、幅、高さは従来のものとほぼ同じ

４ ,０ ０ ０ mmに な り ま す 。 な お 、 ４ 番 目 の 図でありますが、長さが約４０cmほど従来のもは、車両を正面から見た図、５番目につきまのと比較すると長くなっております。最大の- 29 -

変更事項としましては、従来の二輪駆動から説明がありました。そういうふうになった経四輪駆動になった点でございます。地震、風緯というか、理由というか、それを伺いたい

水害等の災害現場への出動における走行性能と思います。
また、２番目としまして、更新ということが向上するものと期待しております。
また、変速装置をマニュアルからオートマ

でございますので、先ほど１８年前に購入しチックの仕様としております。運転操作の利たものであったということでございました。

便性が向上し、運転担当の機関員の負担が軽

そういう時期であったかということでござい減されるものと期待しております。

ますけれども、やはり更新であったら、前もまた、艤装のクレーンについては、つり上買っていたのであったなら、スムーズに行く

げ荷重は従来と変わりませんが、ブームを三のではないかなという判断もできないわけで段式から四段式としまして、作業半径つり上はないですが、やはり特別な注文とか、入札げの要諦が向上しております。

者の事情などがあったのかどうなのか、そこを伺いたいと思います。

また、救助資機材に関しましては、救助隊の編成、装備及び配置の基準を定める省令、３番目、今ご説明がございました。今、消救助活動に関する基準に示されている資機材

費税の金額が１０％の金額で契約金額が書いを搭載しております。

てありますので、こちらに届くのが来年の

なお、各消防本部の実情に合った資機材と２月とおっしゃいましたか、だからそういういうことで、１２区分に分けまして８６品目

ところで１０％というふうな解釈でよろしいになります。

のかどうなのかをお尋ねしたいと思います。
４番目でございます。このような工作車となお、仮契約は５月２１日、納入期限を令か資機材ということを、この近隣自治体など

和２年３月１２日としております。

も所有しているのかどうなのか、そこをお尋

以上、補足説明を終わります。ご審議、よねしたいと思います。

ろしくお願いいたします。

５番でございます。こういうような特殊な○議長（漆島政人君）
これから、本案について質疑を行います。

救助工作車、また今災害なども多いわけでご発言通告がありますので、西薗典子さんの発

ざいますけれども、そういうような工作車と言を許可します。

か資機材というのを購入して市民を守ろう、○１５番（西薗典子さん）

市を守ろうという形で購入されると思います

私は、今ご提案がございました救助工作車

けれども、こういうのをきちっと、いざとい及び救助資機材の更新にまつわる市有財産のうときに十分活用できるように、消防隊員そ取得についてお尋ねいたします。１億れから職員の皆様方、人材育成とか研修とか、

１ ,９ ９ ０ 万 円 と い う 大 切 な 市 有 財 産 の 購 入

そういうのがどのような計画をしていらっしでございます。

ゃるのか、またそういう事故がおこったとき

この１番でございます。物品の売買契約なにどこと連携して、そういう方、負傷者など

どに関しての入札でございますけれど、今るを搬送したりとかいう、そういう連携などがるご説明もございましたが、指定業者７社が計画としてあるかどうなのか。
そこまでお尋ねしたいと思います。

辞退があったり、また何回か不調がありまし○消防本部消防長（上原孝一君）て、再々不調というようなのが重なって最終

まず、１点目の質問でございますが、辞退

的に随意契約で執行になったというふうなご- 30 -

らから徴しておりますので、うちのこの救助と不調の理由ということでございます。

工作車が特に特別なというようなことではな

辞退につきましては、７社のうち３社が辞

いというふうに考えております。

退したわけでございますが、後に理由を問い合わせたところ、納入期限の問題と、あと資

それから、受注した工作車の時期が来年の機材が多いですので、この資機材をこの期日

３月１２日を予定しておりますが、納入期限までにそろえられないというような事情で辞としております。これにつきましては、先ほ退をされたということでございます。

どから申し上げますとおり、今議決をいただ

あと、不調になった理由ということで、最いて発注、本契約というふうになります。た

終的に随意契約になったわけでございますが、だし、この車両は手づくり、受注生産というこの導入に当たりましては平成２８年の４月ことで、限度がどうしても年度内の納入がぎから救助工作車導入検討委員会というのを警りぎりであるというふうに業者から確認をし防課、あと署の救助係長等で継続して検討しているところでございます。

て資機材、車両の検討をしてまいったところ

それから、４番目の質問でございますが、でございます。最終的に、昨年の１０月に当同様な救助工作車を近隣自治体は所有してい初予算で示された金額に基づく最終的な仕様

るかというようなご質問であったかと思いまをつくりまして、その前に徴しておりました

す。消防署の数だけ救助隊を設けなさいとい

見積額等の資機材の見積もり、車両の見積もうような基準がありまして、ほとんどの県内り等を勘案して、最終的な仕様書をつくり上

２０消防本部ありますが、１本部を除き、全げたところでございます。それに、消費税のての消防本部に救助工作車は導入されており問題も出てまいりましたので、そこら辺も十ます。それと、消防署の数ということで、鹿分検討の上、仕様書を精査して作成した金額

児島でありますと３署ありますので、複数台、が、我々の設計額、最終的には予定額を我々３台配備している自治体もあるということでで算定した数字になったわけでございますが、ございます。

それまでに徴しておりました業者との見込み

それから、この導入によって、どのように額の差ということで、この不調になった理由

期待し、活用ための人材育成や搬送先との連というふうに考えております。

携を図るかというようなご質問でございまし

次に、２点目の質問でありますが、特別なた。最新の資機材と最新の車両ということで、注文や入札者の事情があるのかというような十分訓練を重ねてまいりまして今までやってご質問でございました。救助工作車、消防車

いる訓練以上のものをまた計画をしまして、は全体的にでありますが、その仕様はそれぞ

署員の育成に努めてまいりたいというふうにれ違っております。車両の大きさについても考えております。先ほど申し上げましたとお違っており、それぞれの地域の実情に合ったり、災害現場への対応ということで四輪駆動、仕様というようなことで、一台一台が受注生

また操作性の面でオートマチックというよう産というようなことになっております。今回なことで、よりよい活動が期待されるのではの車両につきましても、最大限の効果を発揮

ないかというふうに思います。それと、今、できる車両と資機材をこちらのほうで選定し行っております救急隊等への連携、またドクて、仕様書をつくり上げてきたわけでありま

ターヘリ、またドクターカーとの連携をます

す。それで、それに合う見積もり等を、業者

ます強めてまいりまして、傷病者の救命率の３社以上ということでありましたので、そち向上ということに努めてまいりたいというふ- 31 -

日程第２４、議案第３５号市道の路線の認

うに思います。

定についてを議題といたします。

以上です。

本案について、市長の説明を求めます。

○議長（漆島政人君）〔市長宮路高光君登壇〕

ほかに質疑はありませんか。

○市長（宮路高光君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

議案第３５号は、市道の路線の認定につい○議長（漆島政人君）てであります。

これで質疑を終わります。
お諮りします。議案第３４号は、会議規則

開発造成工事に伴い４路線を認定したいの第３７条第３項の規定により、委員会付託をで、道路法第８条第２項の規定により提案す省略したいと思います。ご異議ありませんか。

るものであります。
内容につきましては、産業建設部長に説明〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

させますので、ご審議よろしくお願いいたし○議長（漆島政人君）

ます。

異議なしと認めます。したがって、議案第○産業建設部長兼建設課長（宮下章一君）

３４号は、委員会付託を省略することに決定

それでは、議案第３５号市道の路線の認定しました。

につきまして、別紙により補足説明を申し上

これから、議案第３４号について討論を行げます。

います。討論はありませんか。

別紙をお開きください。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

今回、市道の認定をしたい路線は４路線で、○議長（漆島政人君）
討論なしと認めます。

いずれも民間開発造成工事に伴い市に寄附採これから、議案第３４号を採決します。お納されたものであります。それぞれの路線の諮りします。本案は、原案のとおり決定する

延長や起点・終点は、別紙資料のとおりであことにご異議ありませんか。

りますので、説明は省略いたします。
資料の市道認定路線位置図及び市道認定路〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

線図をお開きください。

○議長（漆島政人君）
異議なしと認めます。したがって、議案第市道認定路線を朱色の実践で表示してあり

３４号市有財産の取得については原案どおります。丸が起点、矢印が終点になります。サ

可決されました。

ンシャイン吹上１号線から４号線の具体的な場所は、吹上町中原の国道交差点の南東に位

ここで、しばらく休憩いたします。次の会

置し、東本町公民館に隣接した民間開発の団議を午後２時５０分とします。

地内の４路線になります。

午後２時39分休憩

今回、市道認定し、市道として共用、管理癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩を行おうとするものでございます。

午後２時50分開議

以上で、補足説明を終わります。ご審議よ○議長（漆島政人君）

ろしくお願いいたします。

休憩前に引き続き会議を開きます。

○議長（漆島政人君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２４

これから本案について質疑を行います。質議案第３５号市道の路線

疑はありませんか。

の認定について〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（漆島政人君）- 32 -

それでは、別紙をお開きください。

○議長（漆島政人君）

県の主導のもと、第１条の設置から第７条

質疑なしと認めます。

の委任まで、基金の管理、運用益金の処理な議案第３５号は、産業建設常任委員会に付ど、必要な条項を定めております。

託します。

附則としまして、この条例は公布の日から癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２５施行するものでございます。

議案第３６号日置市森林以上で、補足説明を終わります。ご審議よ

環境譲与税基金条例の制

ろしくお願いいたします。

定について○議長（漆島政人君）○議長（漆島政人君）

これから本案について質疑を行います。質

日程第２５、議案第３６号日置市森林環境

疑はありませんか。

譲与税基金条例の制定についてを議題としま〔「なし」と呼ぶ者あり〕

す。

○議長（漆島政人君）

本案について市長の説明を求めます。

質疑なしと認めます。

〔市長宮路高光君登壇〕

議案第３６号は、産業建設常任委員会に付○市長（宮路高光君）

託します。

議案第３６号は、日置市森林環境譲与税基癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

金条例の制定についてであります。

△日程第２６

譲与を受けた森林環境譲与税を森林の整備

議案第３７号日置市営駐及びその促進に関する施策の財源として管理

車場条例の一部改正につする基金を設置するため、条例を制定したいいて○議長（漆島政人君）

ので、地方自治法第９６条第１項第１号の規

日程第２６、議案第３７号日置市営駐車場

定により提案するものであります。
内容につきましては、産業建設部長に説明

条例の一部改正についてを議題とします。

させますので、ご審議をよろしくお願いいた

本案について市長の説明を求めます。
〔市長宮路高光君登壇〕します。

○市長（宮路高光君）○産業建設部長兼建設課長（宮下章一君）

議案第３７号は、日置市営駐車場条例の一

議案第３６号日置市森林環境譲与税基金条
例の制定について、補足説明を申し上げます。

部改正についてであります。

令和６年から国税として課税されます森林

日置市市営駐車場に指定管理者制度導入を

環境税に先行して、本年度より森林環境譲与図るため、条例の一部を改正したいので、地税が本市へも配分されます。本年度の配分額

方自治法第９６条第１項第１号の規定により

は お お む ね １ ,２ ０ ０ 万 円 と 試 算 さ れ て お り

提案するものであります。

ます。税の使途としましては、間伐や路網な内容につきましては、総務企画部長に説明

どの森林整備のほか、林業担い手の育成、木させますので、ご審議をよろしくお願いいた

材利用促進、また新たな森林管理制度の創設します。

に伴い、業務に必要な経費となっております。

○総務企画部長兼総務課長（堂下豪君）

さらに、年次的執行計画に伴う基金創設も議案第３７号日置市営駐車場条例の一部改可能となっておりますことから、今回、当該正につきまして、別紙により補足説明を申し

基金条例を制定するものでございます。

上げます。

- 33 -

今回の市営駐車場の指定管理者の制度の導別紙をごらんください。
日置市営駐車場に、指定管理者制度の導入

入でございますけれども、伊集院駅西駐車場を図る目的で、第１３条から第１７条までののほうを予定しているところでございます。

５条を加えまして、あわせてそれに伴います

駅周辺整備事業が、平成３０年３月に完成い状況ずれの整理などを行うものでございます。

たしまして、その関係で駐車の市の敷地

新たに加える条文は、第１３条で指定管理

１８４台分、それとＪＲの敷地３０台分があ者による管理ができることを規定し、第るわけですけども、駐車スペースが今あると、

１４条で指定管理者が行う業務について、第そのような状況でございまして、一体的に駐１５条で駐車場の共用時間の変更ができるこ

車場として管理できるということで、民間のとを、第１６条で利用料の取り扱いについて、ノウハウを活用してまいりたいというふうにそれぞれ定めてあります。

考えているところでございます。
○議長（漆島政人君）

第１７条は、指定管理者制度を導入する場

ほかに質疑はありませんか。

合において準用する現行の規定において「使〔「なし」と呼ぶ者あり〕

用」とあるのを「利用」と、「市長」とある○議長（漆島政人君）のを「指定管理者」と、「市は」とあるのを「指定管理者は」とそれぞれ読みかえる規定

これで質疑を終わります。

となり、全体をとおしまして、これまで指定

議案第３７号は、総務企画常任委員会に付託します。

管理者制度を導入してきた施設と同様の内容

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

での改正となります。

△日程第２７

また、別表の改正は、伊集院駅の西側駐車議案第３８号日置市税条
例等の一部改正について

場をこれまでの月極めの定期駐車に加えまして、時間単位で利用できるものにするもので、○議長（漆島政人君）
日程第２７、議案第３８号日置市税条例等

３０分以内は無料、１時間以内は１００円、の一部改正についてを議題といたします。

以降１時間につき１００円と、伊集院駅北口

本案について市長の説明を求めます。

駐車場と同額の設定になります。

〔市長宮路高光君登壇〕

附則としまして。この条例は公布の日から○市長（宮路高光君）

施行し、別表の改正規定は令和２年４月１日

議案第３８号は、日置市税条例等の一部改から施行するものでございます。

正についてであります。

以上、ご審議よろしくお願いいたします。

町税法の一部の改正に伴い、所要の改正を○議長（漆島政人君）

し、あわせて条文の整理を図るため、条例のこれから本案について質疑を行います。質疑はありませんか。

一部を改正したいので、地方自治法第９６条○１４番（山口初美さん）

第１条第１項第１号の規定により提案するものであります。

すいません、通告はしておりませんけれども、どうしてこの市が今まで管理していたも内容につきましては、総務企画部長に説明のを指定管理者にさせようということになっさせますので、ご審議をよろしくお願いいた

たのか、そのいきさつを簡単でいいですから、します。

説明をお願いしたいと思います。

○総務企画部長兼総務課長（堂下○財政管財課長（上豪君）

議案第３８号日置市税条例等の一部改正に

秀人君）- 34 -

令和元年１０月１日からの施行となります。

つきまして、別紙により補足説明を申し上げ

５ページをお開きください。

ます。
今回の改正は、令和元年１０月１日から令第２条の改正になります。第２４条第１項

和３年４月１日までの間で、それぞれ改正す

第２号の改正は、個人市民税の非課税の範囲

るものでございます。

に、先に説明しました単身児童扶養者を加えるもので、令和３年１月１日からの施行とな

施行日につきましては、附則で規定してあります。

りますが、各条項で施行日が違いますので、続く附則第１６条第１項の改正は、グリー

条文とあわせてご説明いたします。
それでは、別紙をごらんください。

ン化特例の見直しで、令和４年度分及び令和

まず第１条の改正内容でございます。

５年度分のグリーン化特例経過の適用対象を

３行目、第３６条の２の改正は、年末調整

電気自動車等に改定したもので、令和３年４月１日からの施行となります。

の適用を受けた納税義務者の個人市民税申告の際の記載事項の簡素化に関するもので、施下段、第３条から７ページ目の第８条まで

行は令和２年１月１日からでございます。

は、改元に伴いまして、平成表記を令和表記に改正するもので、公布の日から施行するもその下、３６条の３の２から、中段第のです。

３６条の３の３、次のページ、第３６条の４にかけての改正は、給与所得者及び公的年以上の改正内容となりますが、附則第１条

金受給者の個人の市民税に係る扶養親族申告では改正条文とあわせて説明してきました施

書に単身児童扶養者の欄を追加するもので、

行期日を第１号から第５号まで規定しており

令和２年１月１日から施行となります。

ます。

単身児童扶養者とは、児童扶養手当法に規また、第２条及び第３条では、市民税に関定する一定の児童で、児童扶養手当を受けてする経過措置、第４条では、軽自動車税に関いる児童と生計を１つにする父、または母のする経過措置を規定するものでございます。
以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

うち婚姻をしていないもの、または配偶者の○議長（漆島政人君）

生死が明らかでないものになります。

これから本案について質疑を行います。質２ページ、４行目から５ページにかけまし

疑はありませんか。

ては、１０月１日からの消費税引き上げに伴〔「なし」と呼ぶ者あり〕

う負担感を緩和するもので、軽自動車税の賦○議長（漆島政人君）

課徴収の特例、税率の軽減等に伴う改正、条

質疑なしと認めます。

ずれや字句の整理になります。
まず、附則第１５条の２の改正は、次の議案第３８号は、会議規則第３７条第３項

ページ、３ページ目の１０行までになりますの規定により、委員会付託を省略したいと思が、令和元年１０月１日から令和２年９月

います。ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

３０日までの間に、軽自動車税を取得した場○議長（漆島政人君）

合の環境性能割の臨時的経費、税率１％軽減

異議なしと認めます。したがって、議案第について新設されたもの。

３８号は委員会付託を省略することに決定し３ページ、１１行目、附則第１６条の改正ました。

は、３輪以上の軽自動車に対する自動車税のこれから議案第３８号について討論を行い軽減が新設されたもので、これらの改正は、- 35 -

おります。

ます。討論はありませんか。

平成２８年度に指定管理期間が満了するに〔「なし」と呼ぶ者あり〕

当たり、日置市診療所及び日置市特別養護老○議長（漆島政人君）
討論なしと認めます。

人ホーム青松園あり方検討委員会において、これから議案第３８号を採決します。お諮

地域から存続意向と診療所と青松園の連携及りします。本案は原案どおり決定することにび安定的運営のため、建物の無償譲渡での民ご異議ありませんか。

間移管が望ましいという提言がなされております。この提言を受け、診療所につきまして〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

は、平成２９年度から民間による運営に移行○議長（漆島政人君）

しております。

異議なしと認めます。したがって、議案第３８号日置市税条例等の一部改正については、意見もあり、結果、さらに３年間指定管理機

原案どおり可決されました。

関を延長することとしました。市としまして、癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２８青松園にあっては、当時譲渡への再検討の議案第３９号日置市特別今期の指定管理機関の満了期限である今年度

養護老人ホーム青松園条

末を見据え、さまざまな方向から検討し、期例の廃止について限満了後は民間へ移管する方向を決定しております。

○議長（漆島政人君）
日程第２８、議案第３９号日置市特別養護平成３０年１０月に日置市特別養護老人老人ホーム青松園条例の廃止についてを議題

ホーム青松園移管選定委員会を設置し、外部といたします。

委員７人による移管の条件募集要項を検討し本案について市長の説明を求めます。

ていただいた上で募集し、その後、選定委員〔市長宮路高光君登壇〕

会の審査をへて最終的に市へ結果の報告をいただいております。市としましては、この報○市長（宮路高光君）

告を重く受けとめ、先月移管先の予定法人と議案第３９号は、日置市特別養護老人ホー

しまして、社会福祉法人恵里会を決定したとム青松園条例の廃止についてであります。

ころでございます。

日置市特別養護老人ホーム青松園を民間に移管するため、条例を廃止したいので、地方

今後は、財産処分の手続を行い、次期議会

自治法第９６条第１項第１号の規定により提に市有財産の譲渡に係る議案を上程していく

案するものであります。

予定でおります。
それでは、別紙をお開きください。

内容につきましては、市民福祉部長に説明

日置市特別養護老人ホーム青松園条例を廃させますので、ご審議をよろしくお願いいたします。

止する条例。日置市特別養護老人ホーム青松○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）

園条例は廃止する。
附則としまして、第１項、この条例は令和

議案第３９号日置市特別養護老人ホーム青２年４月１日から施行する。

松園条例の廃止について、補足説明を申し上

第２項につきましては、日置市職員の給与げます。

に関する条例の一部改正であります。

日置市特別養護老人ホーム青松園につきましては、平成２４年度から指定管理者制度を別表第１に規定する職員給料表及び別表第

導入し、市の福祉と介護の業務を担ってきて２に規定する職員級別基準職務表におきまし- 36 -

て、医療職に関する部分を削除するものでご条例を廃止するべきではないというふうにもざいます。

考えております。

第３項につきましては、日置市職員の特殊とにかく、市民の貴重な財産を民間に移管

勤務手当に関する条例の一部改正であります。

することには、私は反対です。条例の廃止にも反対をいたします。

第２条第２号及び第４条に規定する、夜間以上です。

看護手当に関する規定を削除し、それぞれ条○議長（漆島政人君）

文を繰り上げるものでございます。

ほかに討論はありませんか。

以上で、補足説明を終わります。ご審議よ○１２番（黒田澄子さん）

ろしくお願いいたします。

私は、議案第３９号日置市特別養護老人○議長（漆島政人君）

ホーム青松園条例の廃止について、賛成の立

これから本案について質疑を行います。質

場で討論をさせていただきます。

疑はありませんか。

青松園は、先ほど部長のほうからも説明が〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ございましたとおり、以前、日置市診療所と○議長（漆島政人君）
質疑なしと認めます。

ともに、あわせて民間移管をしたいという旨

お諮りします。議案第３９号は、会議規則の議案も出まして、既に公募に出された経緯

第３７条第３項の規定により、委員会付託をがございますが、その後、市民からこの２施

省略したいと思います。ご異議ありませんか。

設のセットでの民間移管へのいろんな疑義も〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ありまして、当局側が先に診療所のほうを民間移管ということで公募をされていかれた、○議長（漆島政人君）
異議なしと認めます。したがって、議案第そういった経緯がございます。その時点で青３９号は委員会付託を省略することに決定し松園はしばらく、約３年間指定管理者制度でました。

続けることとなり、今回の民間移管への条例の廃止という経緯があります。そのことは、

これから議案第３９号について討論を行い議会でも採択された議案であります。

ます。発言通告がありますので、山口初美さ

きちんとしたルールに基づいた手続であるんの反対討論の発言を許可します。

こと、また先に民間移管された日置市診療所○１４番（山口初美さん）
私は、議案第３９号日置市特別養護老人も市直営のときよりもふんだんなサービスがホーム青松園条例の廃止について、反対討論行われており、民間移管は市の財政が厳しくを行います。

なりつつある、この予算の有効な活用のため

特別養護老人ホーム青松園は、日置市民のの手立てであり、これまでもこのような無償

高齢者福祉のための共有の財産であり、民間

譲渡は、ほかの施設でも多く活用されてきたに移管することに反対です。この指定管理者

手法であったと考えます。

制度に平成２４年に移行いたしましたけれど

私は、これは正しい判断であるというふうも、その際にも私は反対させていただきましに思っておりますので、賛成とさせていただ

た。この青松園は市民の働く場としても重要きます。

な役割を果たしてきました。公的に市が責任○議長（漆島政人君）
ほかに討論はありませんか。討論はありまを持って、直接管理、運営すべきであるといせんか。

う考えを私は申しあげてまいりました。この- 37 -

の設備及び運営に関する基準を定める条例の〔「なし」と呼ぶ者あり〕

一部改正についてであります。

○議長（漆島政人君）

家庭的保育事業等の設備及び運営に関する

これで討論を終わります。
これから議案第３９号を採決します。この

基準の一部改正に伴い、条例の一部を改正し採決は起立採決に変わり、電子評決により行たいので、地方自治法９６条第１項第１号のいます。

規定により提案するものであります。

本案について、原案のとおり決定すること

次に、議案第４１号は日置市放課後児童健に賛成の方は賛成のボタンを、反対の方は反全育成事業の設備及び運営に関する基準を定対のボタンを押してください。

める条例の一部改正についてであります。
放課後児童健全育成事業の設備及び運営に

ボタンの押し忘れはありませんか。

関する基準の一部改正に伴い、条例の一部を〔「なし」と呼ぶ者あり〕

改正したいので、地方自治法第９６条第１項○議長（漆島政人君）

第１号の規定により提案するものであります。

押し忘れなしと認めます。
採決を確定します。賛成多数です。したが以上２件の内容につきましては、市民福祉って、議案第３９号日置市特別養護老人ホー部長に説明させますので、ご審議をよろしくム青松園条例の廃止については、原案どおり

お願いいたします。

可決されました。

○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）
それでは、議案第４０号日置市家庭的保育癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２９

議案第４０号日置市家庭事業等の設備及び運営に関する基準を定める的保育事業等の設備及び条例の一部改正について、補足説明を申し上運営に関する基準を定めげます。
今回の改正は、国の家庭的保育事業等の設る条例の一部改正につい△日程第３０て

備及び運営に関する基準が改正されたことに

議案第４１号日置市放課より、省令に準じて改正するものであります。

後児童健全育成事業の設それでは、別紙をお開きください。

備及び運営に関する基準

日置市家庭的保育事業等の設備及び運営にを定める条例の一部改正関する基準を定める条例の一部を改正する条について

例、日置市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を次のよう○議長（漆島政人君）に改正する。

日程第２９、議案第４０号日置市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定め

初めに、家庭的保育事業については、満る条例の一部改正について及び日程第３０、３歳未満の乳児、幼児を居宅等で定員５人以議案第４１号日置市放課後児童健全育成事業

内の範囲で保育する事業となっております。

の設備及び運営に関する基準を定める条例の第６条につきましては、家庭的保育事業等

一部改正についての２件を一括議題とします。

による保育提供の終了後も、満３歳以上の児２件について、提案理由の説明を求めます。

童に対して継続的に必要な教育、または保育の提供を行う観点から、連携協力を行う保育〔市長宮路高光君登壇〕所、幼稚園、または認定こども園を適切に確○市長（宮路高光君）

保しなければならないと規定してあります。

議案第４０号は、日置市家庭的保育事業等- 38 -

今回の改正は、第６条に２項を追加し、連携経過措置でございましたけれども、経過措置

施設の確保等に係る条件を緩和できる内容をを５年間延長し、１０年とするものでありま

規定するものであります。

す。

追加する第４項では、連携できる施設とな

なお現在、日置市内におきまして、家庭的る保育所、幼稚園または認定こども園等の確保育上等を実施している事業所等はないこと

保が著しく困難であると市長が認めるときは、から、今回の改正によります市民への影響は卒園後の受け皿の提供を行う、連携施設の確ございません。
附則としまして、この条例は公布の日から保をしないこととすることができると否定し

施行する。

ています。
次に、第５項では前項の規定により、連携

次に、議案第４１号日置市放課後児童健全施設の確保が困難な場合において、家庭的保育成事業の設備及び運営に関する基準を定め

育事業者等は利用定員２０人以上である、次る条例の一部改正について、補足説明を申しの第１号に規定する企業主導型保育事業に係上げます。

る施設、または第２号に規定する市が運営費

今回の改正は、国の放課後児童健全育成事

支援等を行っている認可外保育施設であって、業の設備及び運営に関する基準が改正された市長が適当と認めるものを卒園後の受け皿のことにより、国の奨励に準じて改正するもの

提供施設に係る連携協力者を行うものとして、であります。

適切に確保しなければならないと規定していそれでは、別紙をお開きください。

ます。

日置市放課後児童健全育成事業の設備及び次に、第４５条第２項については、満３歳

運営に関する基準を定める条例の一部を改正

以上の児童を受け入れる保育所型事業所内保する条例。日置市放課後児童健全育成事業の育事業所については、市長が適当と認めるも設備及び運営に関する基準を定める条例の一のについては卒園後の受け皿の提供を行う連部を、次のように改正する。
第１０条第３項については、放課後児童支携施設の確保をしないことができると規定し援員の資格を、また県知事が行う研修を受講ています。

することが要件である旨の内容を規定してお附則第２条２項は、自園調理の原則の適応ります。

を１０年間猶予する経過措置の対象を、家庭的保育者の居宅において行われるのみとして今回の改正は、研修を実施できる県知事のいましたが、家庭的保育所の居宅以外で保育

ほかに、地方自治法に規定する指定都市の長を提供しているものについても、対象に含めを加えるものでございます。
なお、鹿児島県内におきましては指定都市ることとするため、当該括弧書きを削るものに該当する実際はございませんか。

でございます。

附則としまして、この条例は公布の日から

附則第３条は第４５条第２項において、満施行する。

３歳以上の児童を受け入れる保育所型事業所

以上で、２件の補足説明を終わります。ご内保育事業所について、連携施設の確保をしないことができると規定したことから、当該審議よろしくお願いいたします。

事業所については、経過措置の対象から除く○議長（漆島政人君）
これから、２件について一括して質疑を行こととしています。

います。質疑ありませんか。

また、連携施設の確保の猶予を５年とする- 39 -

正については、原案のとおり可決されました。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩○議長（漆島政人君）△日程第３１

質疑なしと認めます。

議案第４２号日置市介護保険条例の一部改正につお諮りします。議案第４０号及び議案第いて４１号の２件は、会議規則第３７条第３項の○議長（漆島政人君）

規定により、委員会付託を省略したいと思い

日程第３１、議案第４２号日置市介護保険ます。ご異議ありませんか。

条例の一部改正についてを議題といたします。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

本案について提案理由の説明を求めます。

○議長（漆島政人君）〔市長宮路高光君登壇〕

異議なしと認めます。したがって、議案第○市長（宮路高光君）

４０号及び議案第４１号の２件は、委員会付

議案第４２号は、日置市介護保険条例の一託を省略することに決定しました。

部改正についてであります。

これから議案第４０号について討論を行い

介護保険法施行令の一部改正に伴い、条例ます。討論はありませんか。

の一部を改正したいので、地方自治法第〔「なし」と呼ぶ者あり〕

９６条第１項第１号の規定により提案するも○議長（漆島政人君）のであります。

討論なしと認めます。
これから議案第４０号を採決します。お諮

内容につきましても、市民福祉部長に説明りします。本案は原案のとおり決定することをさせますので、ご審議をよろしくお願いいにご異議ありませんか。

たします。
○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

それでは、議案第４２号日置市介護保険条○議長（漆島政人君）

例の一部改正について、補足説明を申し上げ

異議なしと認めます。したがって、議案第ます。

４０号日置市家庭的保育事業等の設備及び運

今回の改正は、国の介護保険法施行令が改営に関する基準を定める条例の一部改正につ正されたことにより、国の政令に準じて改正

いては、原案のとおり可決されました。

するものであります。

これから議案第４１号について討論を行い改正内容としましては、本年１０月に予定ます。討論はありませんか。

されています消費税率引き上げによる増収分〔「なし」と呼ぶ者あり〕

を財源としまして、第１号被保険者に係る介○議長（漆島政人君）
討論なしと認めます。

護保険料のうち、低所得者を対象に介護保険

これから議案第４１号を採決します。お諮

料の軽減が強化されることになるものでございます。

りします。本案は原案のとおり決定すること

それでは、別紙をお開きください。

にご異議ありませんか。

日置市介護保険条例の一部を改正する条例。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

日置市介護保険条例の一部を次のように改正○議長（漆島政人君）

する。

異議なしと認めます。したがって、議案第４１号日置市放課後児童健全育成事業の設備

第 ３ 条 第２ 項 中 「 ３万 ３ ,０ ００ 円 」 を及び運営に関する基準を定める条例の一部改「 ２ 万 ７ ,４ ８ ０ 円 」 に 改 め る こ と に つ い て- 40 -

第２項、平成３０年度以前の年度分の保険であります。

料については、なお従前の例による。

現在、第１号被保険者に係る介護保険料率

以上で、補足説明を終わります。ご審議よの区分は９段階となっております。基準額は第 ５ 段 階 で 年 額 ７ 万 ３ ,２ ０ ０ 円 で す 。 こ のろしくお願いいたします。

うち最も保険料率の低い第１段階に係る保険○議長（漆島政人君）
これから本案について質疑を行います。質料率を平成２７年度から既定の保険料率から疑はありませんか。

０ .０ ５ 軽 減 し て お り ま し た が 、 今 回 、 こ れ〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ま で の 軽 減 率 を 含 め て ０ .１ ２ ５ 軽 減 す る こ○議長（漆島政人君）とになり、軽減幅が拡大され、これまでの３万３,０００円を２万７,４８０円に改める

質疑なしと認めます。

ものです。

お諮りします。議案第４２号は会議規則第次に、追加の第３項につきましては、介護３７条第３項の規定により、委員会付託を省

保険料率区分第２段階に係る保険料率を規定

略したいと思います。ご異議ありませんか。

しているものです。第１段階と同じく、〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（漆島政人君）

０ .１ ２ ５軽 減 す る こと に な り 、保 険 料 額

異議なしと認めます。したがって、議案第５万４,９６０円を４万５,８４０円とするも４２号は委員会付託を省略することに決定し

のです。

ました。

追加の第４項につきましては、第３段階に

これから議案第４２号について討論を行い係る保険料率を規定しているものです。

ます。討論はありませんか。

０ .０ ２ ５ 軽 減 す る こ と に な り 、 保 険 料 額 が〔「なし」と呼ぶ者あり〕

５万４,９６０円を５万３,１６０円とするも○議長（漆島政人君）のです。

討論なしと認めます。

第３項および第４項のいずれも軽減の実施
時期は平成３１年度及び令和２年度の特例措

これから議案第４２号を採決します。お諮

置でありまして、第２項の第１段階に係る規りします。本案は原案のとおり決定すること

定を準用する形をとっております。

にご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

なお、本市の対象者及び影響額につきまし○議長（漆島政人君）ては、第１段階が３,０９８人、１,７１０万
９６０円、第２段階が２,３１７人、異議なしと認めます。したがって、議案第２,１１３万１,０４０円、第３段階が４２号日置市介護保険条例の一部改正につい

１,６６５人、２９９万７,０００円の見込みては、原案のとおり可決されました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

でございます。
こ の ７ ,０ ８ ０ 人 の 対 象 者 に 係 る 影 響 額 は 、△日程第３２

議案第４３号日置市都市あわせまして４,１２２万９,０００円になり公園条例の一部改正につますが、財源については国から交付金される

いて○議長（漆島政人君）こととなっております。

日程第３２、議案第４３号日置市都市公園

附則としまして、第１項、この条例は公布

条例の一部改正についてを議題とします。

の日から施行し、改正後の第３条及び事項の本案について、提案理由の説明を求めます。

規定は、平成３１年１月１日から適用する。

- 41 -

〔市長宮路高光君登壇〕△日程第３３○市長（宮路高光君）

議案第４４号日置市農業集落排水処理施設条例の議案第４３号は、日置市都市公園条例の一

一部改正について

部改正についてであります。

○議長（漆島政人君）

都市計画法に基づく開発行為で調整した公日程第３３、議案第４４号日置市農業集落

園、都市公園として使用するため、条例の一

排水処理施設条例の一部改正についてを議題

部を改正したいので、地方自治法第９６条第といたします。

１項第１号の規定により提案するものであり本案について、提案理由の説明を求めます。

ます。

〔市長宮路高光君登壇〕

内容につきましては、産業決部長に説明を○市長（宮路高光君）

させますので、ご審議をよろしくお願いいた

議案第４４号は、日置市農業集落排水処理

します。

施設条例の一部改正についてであります。

○産業建設部長兼建設課長（宮下章一君）

工業標準化法の一部改正に伴い、条例の一

それでは、議案第４３号日置市都市公園条

部を改正したいので、地方自治法第９６条第例の一部改正について、別紙により補足説明

１項第１号の規定により提案するものでありを申し上げます。

ます。

今回の改正は、開発造成工事に伴い寄附採内容につきましては産業建設部長に説明さ納を受けた公園を、都市公園として管理する

せますので、ご審議をよろしくお願いいたしため、所要の改正をするものであります。

ます。
○産業建設部長兼建設課長（宮下章一君）

別紙をお開きください。
別表第１、中央公園の項の次に、東本町公

議案第４４号日置市農業集落排水処理施設

園大字吹上町中原字野町を加えるものでござ

条例の一部改正につきまして、補足説明を申います。東本町公園の具体的な場所は、吹上し上げます。

町中原の国道交差点の南東に位置し、東本町

工業標準化法の一部改正により、法律の名

公民館に隣接した民間開発の団地内の公園に称が産業標準化法に、日本工業規格が名称がなります。

日本産業規格に改められたことに伴い、条例の別表第２において引用する日本工業規格の附則としまして、この条例は公布の日から用語を改めるものであります。

施行するものです。

なお、附則としまして、この条例の施行日以上で、補足説明を終わります。ご審議よろしくお願いいたします。

を改正法の施行日と同日の令和元年７月１日○議長（漆島政人君）とするものです。
以上で、補足説明を終わります。ご審議よ

これから本案について質疑を行います。質ろしくお願いいたします。

疑はありませんか。

○議長（漆島政人君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

これから本案について質疑を行います。質○議長（漆島政人君）

疑ありませんか。

質疑なしと認めます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ただいま議題となっております議案第４３号は、産業建設常任委員会に付託します。

○議長（漆島政人君）
質疑なしと認めます。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

- 42 -

お諮りします。議案第４４号は会議規則第内容につきましては、選挙管理委員会事務３７条第３項の規定により、委員会付託を省局長に説明をさせますので、ご審議をよろし

略したいと思います。ご異議ありませんか。

くお願いいたします。
○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議案第４５号につきまして、補足して説明○議長（漆島政人君）を申し上げます。

異議なしと認めます。したがって、議案第今回の改正は、国会議員の選挙等の執行経

４４号は委員会付託を省略することに決定し費の基準に関する法律の一部改正に伴い日置ました。

市報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改

これから議案第４４号について討論を行い正するものでございます。

ます。討論はありませんか。

それでは、別紙をごらんください。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

第２条に基づき、非常勤職員の報酬の額を○議長（漆島政人君）
討論なしと認めます。

定めた別表の１に掲げる区分のうち、選挙所

これから議案第４４号を採決します。お諮から投票所の投票立会人までを２００円、期りします。本案は原案のとおり決定すること

日前投票所の投票立会人から選挙立会人までにご異議ありませんか。

を１００円、それぞれ増額するものであります。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

附則としまして、この条例は公布の日から○議長（漆島政人君）

施行するものであります。

異議なしと認めます。したがって、議案第以上で補足説明を終わります。ご審議をよ４４号日置市農業集落排水処理施設条例の一
部改正については、原案どおり可決されまし

ろしくお願いいたします。

た。

○議長（漆島政人君）
これから本案について質疑を行います。質癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３４

疑はありませんか。

議案第４５号日置市報酬〔「なし」と呼ぶ者あり〕

及び費用弁償に関する条○議長（漆島政人君）

例の一部改正について質疑なしと認めます。

○議長（漆島政人君）
日程第３４、議案第４５号日置市報酬及びお諮りします。議案第４５号は会議規則第費用弁償に関する条例の一部改正についてを

３７条第３項の規定により、委員会付託を省議題とします。

略したいと思います。ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

本案について提案理由の説明を求めます。

○議長（漆島政人君）〔市長宮路高光君登壇〕

異議なしと認めます。したがって、議案第○市長（宮路高光君）

４５号は委員会付託を省略することに決定し

議案第４５号は、日置市報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正についてであります。

ました。
これから議案第４５号について討論を行い国会議員の選挙等の執行経費の基準に関すます。討論はありませんか。

る法律の一部改正に伴い、条例の一部を改正〔「なし」と呼ぶ者あり〕

したいので、地方自治法第９６条第１項第○議長（漆島政人君）

１号の規定により提案するものであります。

- 43 -

討論なしと認めます。

度」を「標準温度」にということで、これはこれから議案第４５号を採決します。お諮

字句の改正になります。
次に、作動時間が６０秒以内を種別は１種りします。本案は原案のとおり決定することに改めるというものでございます。これは、にご異議ありませんか。

スプリンクラーヘッドの種類の表記を変えた〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ものでございます。

○議長（漆島政人君）
異議なしと認めます。したがって、議案第次に、第６号を第７号とし、第５号の次に４５号日置市報酬及び費用弁償に関する条例

次の１条を加えるということで、「第６号第の一部改正については、原案のとおり可決さ２９条の３第１項を各号または前条第１項にれました。

掲げる住宅の部分に特定小規模施設用自動火災報知設備を特定小規模施設における、必要癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３５

議案第４６号日置市火災とされる防火安全性能を有する消防の用に供予防条例の一部改正につする設備等に関する省令第３条第２項及び第いて３項に定める基準上の基準に従い、または当該技術上の基準の例により設置したとき」と○議長（漆島政人君）

いう条文を加えるというものでございます。

日程第３５、議案第４６号日置市火災予防

これを簡単に説明させていただきますと、

条例の一部改正についてを議題とします。
本案について、提案理由の説明を求めます。

住宅用火災防災機器の設置を緩和するもので、
特定小規模用の自動火災報知設備を付けた場〔市長宮路高光君登壇〕

合は設置しなくてもよいというものでござい○市長（宮路高光君）

ます。

議案第４６号は、日置市火災予防条例の一

なお、附則としてこの条例は公布の日から

部改正についてであります。
工業標準化法及び住宅用防災機器の設置及施行する、ただし、第１６条第１項の改正規び維持に関する条例の制定に関する基準を定

定は令和元年７月１日から施行するというふ

める省令の一部改正に伴い、条例の一部を改

うにしております。
以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

正したいので、地方自治法第９６条第１項第○議長（漆島政人君）

１号の規定により提案するものであります。

これから本案について質疑を行います。質

内容につきましては、消防本部消防長に説疑はありませんか。

明をさせますので、ご審議をよろしくお願い〔「なし」と呼ぶ者あり〕

いたします。

○議長（漆島政人君）○消防本部消防長（上原孝一君）

質疑なしと認めます。

議案第４６号日置市火災予防条例の一部改正について、補足説明をさせていただきます。

お諮りします。議案第４６号は会議規則第別紙をごらんいただきたいと思います。

３７条第３項の規定により、委員会付託を省

火災予防条例第１６条中の第１項日本工業

略したいと思います。ご異議ありませんか。

規格を日本産業規格へ改めるものということ〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（漆島政人君）

で、産業標準化法の一部改正に伴う用語の改異議なしと認めます。したがって、議案第正ということになります。

４６号は委員会付託を省略することに決定し次に、第２９条の５第１号中の「表示温- 44 -

２８４億９,２１１万４,０００円とするものました。

であります。

これから議案第４６号について討論を行い

今回の補正予算の概要は、人事異動等に伴ます。討論はありませんか。

う人件費の補正、農林水産業等の産業基盤の〔「なし」と呼ぶ者あり〕

整備、市道等の社会基盤の整備など投資的経○議長（漆島政人君）
討論なしと認めます。

費を中心とした予算措置のほか、所要の予算

これから議案第４６号を採決します。お諮を編成いたしました。
歳入の主なものでは、地方譲与税で、森林環りします。本案は原案のとおり決定すること

境贈与税の増額により１,１９４万９ ,０ ０ ０ 円にご異議ありませんか。

を増額計上いたしました。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

分担金及び負担金では、農林水産業費分担○議長（漆島政人君）

金 の 増 額 に よ り ３ ３ ２ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 増 額

異議なしと認めます。したがって、議案第計上いたしました。

４６号日置市火災予防条例の一部改正については、原案のとおり可決されました。

国庫支出金では、国庫補助金の土木費国庫癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

補助金で、道整備交付金や社会資本整備総合△日程第３６

議案第４７号令和元年度

交 付 金 の 増 額 な ど に よ り １ ０ 億 ４ ,６ １ ５ 万

日置市一般会計補正予算

６,０００円を増額計上いたしました。
県支出金では、県負担金の土木費県負担金（第１号）△日程第３７△日程第３８

議案第４８号令和元年度

で公共施設管理者県負担金の増額、県補助金

日置市公共下水道事業特の農林水産業費県補助金で、農地耕作条件改別会計補正予算（第善事業県補助金の増額、土木費県補助金で、

１号）

公共団体土地区画整理事業費県補助金の増額

議案第４９号令和元年度

な ど に よ り ２ 億 １ ,９ ３ ３ 万 円 を 増 額 計 上 い

日置市介護保険特別会計

たしました。
寄附金では、西酒造株式会社からの寄附金補正予算（第１号）の 増 額 な ど に よ り ５ ８ ５ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 を 増○議長（漆島政人君）

額計上いたしました。

日程第３６、議案第４７号令和元年度日置
市一般会計補正予算（第１号）から、日程

繰入金では、歳入歳出予算額の調整による

３８、議案第４９号令和元年度日置市介護保

財政調整基金の繰入金の増額などにより５億険特別会計補正予算（第１号）の３件を一括

４,５２５万６,０００円を増額計上いたしま

議題とします。

した。

３件について提案理由の説明を求めます。

諸収入では、雑入でプレミアム付商品券事〔市長宮路高光君登壇〕業販売収入の増額などにより３億３,６５４万円を増額計上いたしました。

○市長（宮路高光君）
議案第４７号は、令和元年度日置市一般会

市債では、農林水産業債で、住環境整備事

計補正予算（第１号）についてであります。

業債等の増額、土木債では市道整備事業債や歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

土地区画整理事業債等の増額などにより、

３５億３,３１１万４,０００円を追加し、歳

１ ３ 億 ６ ,４ ７ ０ 万 円 を 増 額 計 上 い た し ま し

入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれた。

- 45 -

の 総 額 を 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ５ 億 ８ ,３ ０ １ 万

次に、歳出の主なものでは、議会費で、人

１,０００円とするものであります。

事異動等に伴う人件費の減額などにより歳入では、一般会計繰入金の減額を計上い

１ ２ １ 万 １ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 計 上 い た し ま したしました。

た。

歳出では、人事異動等に伴う人件費の減額

総務費では、予算の組み替えに伴うプレミを計上いたしました。

アム付商品券事業費の委託料の増額、住吉地
区公民館の用途変更に伴う工事請負費の増額

議案第４９号は、令和元年度日置市介護保などにより２億６,２４７万９,０００円を増険特別会計補正予算（第１号）についてであ

額計上いたしました。

ります。

民生費では、子ども・子育て支援事業費の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ増額、障害者自立支援事業費のシステム改修

６ ８ ６ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予

委託料の増額などにより１,００９万算の総額を歳入歳出それぞれ５７億１ ,８ ５ ４ 万

５,０００円を増額計上いたしました。

８,０００円とするものであります。

衛生費では、感染症予防接種事務費の増額

歳入の主なものでは、国庫支出金で国庫補などにより１,３３５万５,０００円を増額計

助金の増額、繰入金で一般会計繰入金の増額、

上いたしました。

繰越金の増額を計上いたしました。

農林水産業費では、森林環境譲与税活用事

歳出では、システム改修に係る委託料の増

業費の増額、県営中山間地域総合整備事業費額、支払基金交付金精算返納金の増額を計上

等の県営事業負担金の増額などにより５億いたしました。
以上３件、ご審議をよろしくお願い申し上

２,４８７万円を増額計上いたしました。

げます。

商工費では、園林寺跡トイレ・駐車場管理○議長（漆島政人君）

費の増額、移住・定住・交流推進支援事業費の増額などにより、３,８５５万５,０００円

これから質疑を行います。

を増額計上いたしました。

まず、議案第４７号について発言通告がありますので、佐多申至の発言を許可します。

土木費では、道整備交付金事業の増額、土○２番（佐多申至君）

地区画整理事業費の増額などにより２６億２番。議案第４７号令和元年度日置市一般７,２４５万４,０００円を増額計上いたしま

会計補正予算（第１号）、説明資料の７ペーした。
消防費では、人事異動等に伴う人件費の減

ジ、歳入の部の１８款１項１目１節におきま

額などにより１,７７１万２,０００円を減額して、地方創生応援税制、企業板ふるさと納

計上いたしました。

税 ６ ５ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 が 、 観 光 Ｐ Ｒ 武 将 隊 プ

教育費では、人権教育総合推進地域事業費

ロジェクトのみへ補正追加されております。

の増額などにより３,０２２万９,０００円を同様企業板ふるさと納税におきましては、
ホームページでも市民のほうに、ほかにマタ増額計上いたしました。
次に、議案第４８号は、令和元年度日置市

ニティボックス配付事業、そして子育てワン

公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）

ストップサービス推進事業と、この３つの項についてであります。

目が国の認定を受けて登録されております。

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

ただ、このほかの、補正の２つのマタニテ

２ １ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 歳 入 歳 出 予 算ィボックス配付事業と子育てワンストップ- 46 -

サービス推進事業への補正追加は必要なかっございます。大体、今のこの６月補正の段階たのでしょうか、お尋ねします。

で当初予算に含めて、大方の今年の予算が固○企画課長（内山良弘君）

まったんだろうと思いますけれども、総括的

今回の観光ＰＲ武将隊プロジェクトの歳入に市長に２点についてお伺いをいたします。

にかかります追加補正につきましては、新た

まず、今回上程された大体３５億円のこのな観光ＰＲのさらなる充実を目指したいとい

予算は、全体を含めて総合計画を初め、今年うことから、当該事業の主旨を理解された度の事業計画など、いわゆる市長が今年計画

１社の企業様のほうが、賛同が得られたこと

予定しようとしているようなことを網羅してから追加補正を計上したものでございます。

いるのかということを、市長の感想を全体的

マタニティボックス配付事業と子育てワンスにどれぐらいなのかということを、お伺いをトップサービス事業、推進事業への追加補正

まずしたいと思います。

はございません。

○市長（宮路高光君）
今回、最終的に２８５億円という部分の中以上です。

で、今回３５億円程度という分にあります。

○２番（佐多申至君）

この３５億円というのが、私、今までの予算

ただいまの説明で、市民の方にご理解いた

編成の中において、基本的に国庫補助金等がだければ、それでよろしいわけですが。
現在、この観光ＰＲ武将隊プロジェクトに確定したときに補正で上げるという考え方をついては、なかなか賛否両論ある中で、活動持って、今までもそのようにしてまいりましの場が遠隔地であるために、市民の理解といた。

うか、市民の意見というか、遠隔地であるた

今 回 、 285億 円 と い う 大 変 大 き な 、 莫 大 なめに、なかなか伝わらないところがあるので事業費になりました。と申し上げますのも、はないのかと、察しているところでございま

特にこの工業土地の中におきまして、皆様方す。

からいろいろご要望もございます道路整備、

現在、ホームページのほうでも武将隊につ道整備という事業があるわけでございますけ

いては、活動をさかんに行っていらっしゃる

ど、これは２分の１でございます。特に舗装ということは、私も承知であり、また市民も改良をするという部分でございまして、前回承知であると思います。この活動については、は６億円、その前は３億円という中で、この公費を使っての日置市ＰＲ活動の一環である

２年間で約３倍程度上がりまして、そういうと考えております。

関係の中でちょっと後ほどございます起債等

また、その活動の意義、目的を関係者、そが、その半分を起債で持たなきゃならない。

して十分に意思の疎通を図り、今後も引き続

そういう中におきまして、特にこの合併債

き市民の理解を得られる活動をしていきたいという部分もやっぱりフル活用しながら、今と伝えて、この質問を終わらせていただきま

後の日置市の活性化をしていく。特に、平成す。

３１年、令和元年、また令和２年、この２つ○議長（漆島政人君）の期間が大変相対的には大きな事業費になってくる。

次に、池満渉君の発言を許可します。
○２１番（池満

その令和３年以降は大変大きな縮小を含め渉君）

２１番。今回の補正額がおよそ３５億円にた中でやっていかなきゃならない。これも一なりました。予算の総額が２８５億円ほどでつは合併債という一つの特殊的な要素の使え- 47 -

るか使えないかという部分が入ってまいりまは自己財源、自主財源が必要になるわけであす。なので、今回の補正を含めた中で、市長ります。

としては十分な補正額をして、早くこれを発

先月の末、５月３１日が軽自動車税、固定

注して、市民の生活向上に努めていきたいと

資産税の納付期限でありました。今年は元号いうふうに思っております。

のちょうど入れかえもございまして、連休が○２１番（池満

１０日間ありました。そのせいだとは言いま

渉君）

２１番。私たち議員も、もちろんいろんなせんけれども、大体のところに納税の通知書

市民の声を要望をして、行政のほうもそれをが届いたけれども、まだ届かないという声が形にしていきたいという、その表れだろうと何人かありました。これは今年だけではない

いうことは理解をいたします。

かもしれません。

さて、２点目は、いわゆる不断の努力と申あるいは、投函したけれども、あとは郵便しますか、平時の自主財源の確保、このこと

局、郵政の責任になるのかもしれませんけれにぬかりはないかということであります。もども、しかし、やっぱりいつ投函したという

ちろん、今回の補正予算の中に入っていない

ことではなくて、いつまでに納税者の手元にことも含めての質疑になるかもしれませんけ

届くかというところまで配慮しなければなられども。

ないんじゃないかと思うんです。

いわゆるふるさと納税制度など、大変あり

それはなぜかと言いますと、家計が豊かながたい制度であります。全国の自治体が期待人だけではないわけであります。自動車税がをしておりますが、ここら辺はご承知のようくるけれども、６月の１５日に年金をもらうに不確定、予測しにくい歳入であります。私から、それで返すからその前に納付の分をが今、お伺いをしたいのは、当初予算で５ ,０ ０ ０ 円 貸 し て く れ ん な と い う よ う な 人

４６億円と見込んだ市税、あるいはその他各も中にはいるはずであります。だったら、そ種の手数料、あるいは使用料といったような、のための準備を早く知らせなければなりませ

大体もらえるだろうと、徴収できるだろうとん。

いったような、そういったような自主財源に全員の納税者に確実に納付していただくとついて、不断の努力はしっかりできているかいうための、日ごろからの職員の体制はどうと、ゆるぎないんですかということをお尋ねなんでしょうか。
また、市営住宅の駐車場の使用料、市営住をしたい。
市長からありましたように、国庫補助金の宅条例にありますけれども、この駐車場の使増額、この道整備交付金などは大変喜ばしい

用料も払う人と払わない人が非常に多いと、ことであります。

不公平感を訴える市民が何人もいらっしゃい

そして、何よりも地元選出の国会議員、初ます。支払う人はまじめに２台分も３台分もめ、多くの関係の方々のご努力は本当に感謝

お願いをして支払うけれども、黙って停めて、するところであります。

あちこち空いたところに無料で停めている人

しかし、同時にその裏負担となる部分につはずっと無料でいくと。こんなことがあっていては起債をかけないといけない。そして今いいんですかと、市は損害を被っているんじ

度は、その起債についてはご承知のように、ゃないですかとまで言う人もいます。

今年度の紹介にまた交付税措置もありますと

いちいち、ここまで本日は言いませんけれいうことですが、結局は行きつくところ最後

ども、今回示された補正予算の根底をなし、- 48 -

いわゆる返済のための、償還のための自主財

次に、議案第４８号及び議案第４９号の源のもととなる、やっぱり安定的な自分たち

２件について質疑を行います。質疑はありまの市税などの自己財源です。ここの徴収、あせんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

るいはそのための市民へのお願いをする、そ○議長（漆島政人君）の姿勢というのは、今回補正予算にその数字は出ておりませんけれども、今回の補正の裏質疑なしと認めます。

側を見たときに、その普段の取り組み姿勢とただいま議題となっています議案第４７号
は、各常任委員会に分割付託します。

いう、そこら辺は大事な気がいたします。

議案第４８号は、産業建設常任委員会に付

今回、上程されたことについて、市長にそ託します。

こ辺の心構えをお伺いをしたいと思います。

議案第４９号は、文教厚生常任委員会に付○市長（宮路高光君）

託します。

ご指摘のとおり、この自主財源の確保とい癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

うか、私ども職員を含めた大きな役目である△日程第３９というふうに思っております。

陳情第２号原子力災害避特に、このふるさと納税、これがいろいろ

難計画と安定ヨウ素剤事と全国的に取り出されておりまして、私ども

前配布計画についての陳

日置市におきましても、本年度は大変激減す

情る予想はしております。その中におきまして、○議長（漆島政人君）

今、市税の中においても夜間対応をしたり、

日程第３９、陳情第２号原子力災害避難計

今おっしゃいましたとおり、使用料の問題、

画と安定ヨウ素剤事前配布計画についての陳住宅使用料、そういうものもある程度厳格に情を議題といたします。
ただいま議題となっています陳情第２号は、それぞれとっていかなきゃならない。

総務企画常任委員会に付託します。

やはり、一番この自主財源で大事なのは不平等感を市民に持たせない、こういう感じを、癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△散

感性を職員のみんながそういう協議をしてい会○議長（漆島政人君）

かなきゃならないというふうに思っておりま
して、この予算の編成におきましては、特に以上で、本日の日程は終了しました。

国県の補助金の月によって、だいぶ大きな上

６月２１日は、午前１０時から本会議を開きます。

下動はいたします。

本日はこれで散会します。大変ご苦労さま

ですけど、自主財源に伴いますまちづくりでした。

の根底というのは一定しておりますので、や

午後４時05分散会

はりどうしても、この一般財源というのを一番頭に入れながら、今後の税収確保に努めてまいりたいというふうに思っております。
○議長（漆島政人君）
ほかに質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（漆島政人君）
これで質疑を終わります。

- 49 -

第 ２ 号 （ ６ 月 ２１ 日）

議事日程（第２号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 一般質問（１４番、７番、１７番、３番）
日程第 ２ 鹿児島県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙について- 51 -

本会議（６月２１日）（金曜）
出席議員

２２名

１番

桃 北 勇 一 君

２番

佐 多 申 至 君

３番

是 枝 みゆきさん

４番

冨 迫 克 彦 君

５番

重 留 健 朗 君

６番

福 元

７番

山 口 政 夫 君

８番

樹

９番

中 村 尉 司 君

１０番

留 盛 浩一郎 君

１１番

橋 口 正 人 君

１２番

黒 田 澄 子さん

１３番

下御領 昭 博 君

１４番

山 口 初 美さん

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

門 松 慶 一 君

１７番

坂 口 洋 之 君

１８番

並 松 安 文 君

１９番

大 園 貴 文 君

２０番

田 畑 純 二 君

２１番

池 満

２２番

漆 島 政 人 君

欠席議員

０名

渉 君

悟 君
治 美 君


事務局職員出席者
事 務 局 長丸 山 太美雄 君

議 事 調 査 係

馬場口 一 幸 君

次長兼議事調査係長

神 余

徹 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副

長

奥

善 一 君

総務企画部長兼総務課長

堂 下

市民福祉部長兼市民生活課長

満 留 雅 彦 君

産業建設部長兼建設課長

宮 下 章 一 君

教育委員会事務局長兼教育総務課長

松 田 龍 次 君

消防本部消防長

上 原 孝 一 君

東市来支所長鉾之原 政 実 君

日 吉 支 所 長

丸 田 明 浩 君

吹 上 支 所 長

江 田 光 和 君

総括監兼選挙管理委員会事務局長

瀬戸口

財政管財課長上

秀 人 君

企 画 課 長内 山 良 弘 君

地域づくり課長

橋 口 健一郎 君

税 務 課 長松 元 基 浩 君

商工観光課長久木崎

勇 君

福 祉 課 長有 村 弘 貴 君

健康保険課長長 倉 浩 二 君

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長城ヶ崎 正 吾 君

農地整備課長東教

育- 52 -

市長

小 園 義 徳 君
豪 君

亮 君

広 幸 君

上下水道課長

新 川 光 郎 君

学校教育課長渦 尾 文 輝 君

社会教育課長梅 北 浩 一 君

会計管理者兼会計課長

地頭所

浩 君

監査委員事務局長

丸 山 太美雄 君

農業委員会事務局長

上之原

誠 君

- 53 -

午前10時00分開議△開相談窓口の設置、見舞金の支給、治療費や議

入院費、裁判費用などの貸し付け、市営住宅○議長（漆島政人君）

入居などの配慮、生活支援などなど、支援のただいまから、本日の会議を開きます。

内容は、条例のあるほかの自治体を参考にし癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

て、本市に合ったものにしていけばよいと思

△日程第１

一般質問

います。

○議長（漆島政人君）

本市でも昨年、５人の方が犠牲となった殺

日程第１、一般質問を行います。

人事件が起こりました。とてもショックな事

順番に質問を許可します。

件でした。この事件でたった一人の弟さんをまず、１４番、山口初美さんの質問を許可

亡くされた男性は遺体と対面され、変わり果します。

てた姿の弟さんを見て、何で弟がこんな目に〔１４番山口初美さん登壇〕

遭わないといけなかったのかと。顔はぼこぼ○１４番（山口初美さん）

こで腫れ上がって、無残なありさまだったそ

皆さん、おはようございます。私は、日本うです。悲しくて、悔しくて、どうしようも共産党を代表して一般質問を行います。

なかったそうです。失われた命は返ってきま

令和元年となり初めての議会の一般質問でせん。泣き寝入りするしかないのでしょうか。

トップバッターを務めさせていただきます。

本市でも犯罪被害者支援条例を制定し、被年号が変わっても、人々は平和を求め、日々害者のニーズに合った支援ができたらと思いの暮らしに希望をと願っています。私は、市提案いたしました。市長の見解を伺います。

民の皆さんの願いがかなう６月議会にするた

２問目は、脱原発についてです。

め、私に寄せられた市民の皆さんの声を市政

九州電力は、ことし４月からほぼ２日にに届け、その実現のために今回も一般質問に１回の割合で出力制御を行い、太陽光発電な立たせていただきます。

どの事業主が売電できない状況が続いているそうです。損害など、本市への影響などにつまず１問目は、犯罪の被害者を支援する条

いて伺います。

例を本市でも制定する考えはないかというこ

また、原子力規制委員会は、川内原発敷地とを市長に質問いたします。
犯罪被害者支援条例は、全国の自治体で制内の特重施設建設、特重施設というのはテロ

定が進む一方、地域格差も目立つようです。

対策の施設でございますが、２０２０年３月

九州では、佐賀や大分では、全自治体で制定までに完成しなければ原発の停止命令を出すしていますが、熊本県では、南阿蘇村など

旨の決定をしました。１号機も２号機も３町村にとどまり、宮崎県と鹿児島県では、

４０年運転の原則からすれば、特重施設が完

まだ制定されていません。

成しても、あと二、三年しか使えないわけですから、本当にもったいない。

さて、全く予想できないような事件が次々

莫大な費用をかけて安全対策をするよりも、と起こっている現状がありますが、被害者やその遺族は、心や体に深い傷を負い、突然奪川内原発を停止し、そのまま廃炉にすべきだ

われた命を思いながら、受け入れがたい、納と私は考えますが、もちろん原発を停止する

得のいかない現実と向き合いながら、孤立化

権限は市長にあるわけではありませんが、市しがちです。さまざまな角度からの公的な支長のご見解を伺いたいと思います。このこと

援が必要ではないでしょうか。

について市長がどのようなお考えを持ってお- 54 -

それに、給食って楽しいですよね。私自身られるのかは、とても重要だと私は考えておも学校の中で給食が一番の楽しみでした。栄

ります。
さて、次の３問目は、受動喫煙対策につい

養のバランスもいいし、みんなでわいわい食てですが、今回は特に新しいたばこ商品、火べられる給食は何ともおいしいのです。食べを使わない加熱式たばこと電子たばこを含めながら友達と笑顔で会話したり、いろんなこたたばこの健康への悪影響の学習・周知など、とがあったり、さまざまな事情を抱える子ど

受動喫煙対策について伺います。

もがいる中で、とても重要なことだと思います。

ここ数年、新しいたばこ商品が登場し、煙が出ないとか、健康リスクが少ないと宣伝さ

本来、給食は教育の一部です。ですから、れていますが、実際はそうではないようです。

就学援助制度の対象にもなっているのです。

私は、特に子どもたちが受動喫煙の被害に遭

しかし、就学援助は申請しなければ受けられうことが極力ないようにしたいという思いで、ません。わざわざ申請をしなくても、みんな

今回もこの問題を取り上げました。

が安心して食べられるように無料にすること
は、みんなの願いではないでしょうか。

加熱式たばこでも受動喫煙は発生します。
吸った人から吐き出される呼出煙によっても私たちの日本国憲法には、義務教育は無償

受動喫煙は十分生じますし、またニコチンをとすると憲法第２６条第２項に明記されてい含まない電子たばこも無害ではありません。

ます。学校給食は教育活動の一環であること

溶液を気化させるために使用するアルコールは、誰もが認めるところです。食育を推進す類が過熱により変性し、ジエチレングリコー

ることは、教育の大きな柱でもあります。直ルなど多くの有害物質が発生していることが接、保護者の経済負担を軽減することは、子確認されています。ニコチンが入った電子たどもの貧困対策としても有効ですし、また定

ばこも、実は違法に売買されています。この住や転入を促進するためにも有効と考えます

ように新型たばこにも危険が潜んでいるのでが、給食費を無償化する考えはないか、市長す。

と教育長に伺って、１回目の質問といたします。

まるで従来のたばこと違って、いかにも安

〔市長宮路高光君登壇〕

全なように宣伝されている新型たばこですが、○市長（宮路高光君）

安全ではないことを学習する機会をつくる必要があるのではないでしょうか。市民にも子

１番目の犯罪被害者支援条例を制定する考どもたちにも知らせていくことが必要ではな

えはないかということの、その１でございまいでしょうか。繰り返し学習したり知らせるす。

ことが、健康被害をなくすことにつながると国との適切な役割分担を踏まえまして、犯

考えます。市長と教育長に、今後どのように罪被害者や家族に寄り添って支援することは取り組んでいかれるかを伺います。

市の責務であり、非常に重要であると考えて４問目は、学校給食の無償化についてです。

おります。現時点では第３次犯罪被害者等基

格差と貧困が広がり、子どもの７人ないし本計画に基づく鹿児島県犯罪被害者等支援の６人のうち１人は貧困と言われる今、どんな方針に連携いたしまして、協力することで対家庭の子であっても、平等に給食を食べられ応してまいりたいと考えております。
２番目でございます。市といたしましては、

るということが、とても大切なのだと私は今

犯罪被害者が全国どこにいても同じ支援を受思っています。

- 55 -

けられるよう、より広域的な視点での支援がまた、保護者に対しても、さまざまな機会を必要と考えていますので、鹿児島県とも情報通して受動喫煙や未成年者の喫煙防止のため交換を行い進めてまいりたいというふうに考の周知や啓発を行っております。さらに今後

えております。

も、学校敷地内禁煙の徹底を図り、児童生徒
等の受動喫煙の防止に努めてまいります。

２番目の脱原発のその１でございます。

続きまして、４番目の学校給食費の無償化

太陽光発電等の再生可能エネルギー出力制についてでございます。

限については、九州電力株式会社のホーム

現在は、法に基づいて授業料及び教科書はページ上で情報提供しており、今年度も４月無償となっています。

１日から５月１３日までの間に、九州本土全体で計３０回の出力制御を行っております。

学校給食につきましては、要保護・準要保

本市の太陽光発電事業者への影響について

護者に対しての補助を、これまでも行っているところです。

は、同社に対し問い合わせしたところ、個別

児童生徒全ての学校給食を無償化するには、地域の情報提供は持っていないということであり、把握はできなかった状況でございます。

継続的に多額の予算を要することから、今の２番目でございます。原子力のないエネル

ところ考えておりません。

ギー政策はきちっとつくっていくべきだとい以上でございます。

うふうに考えております。施設が存在する現○１４番（山口初美さん）
ご答弁、一通りいただきましたので、また状において、市民の安全・安心のための対策

１問ずつ伺ってまいります。

が一番必要であると考えております。

先ほどの犯罪被害者支援条例のことは、今３番目の受動喫煙防止対策についてというのところ制定を進めるというようなことにはことでございます。
たばこの健康への悪影響については、これなっていないようですが、鹿児島県の犯罪被までも元気まつりや健康教育などの機会にお害者等支援の方針に連携、協力することで対いて、普及啓発をしてきております。また、応してまいりたいというようなご答弁でござ

受動喫煙防止対策につきましても、健康増進

いましたが、この具体的な中身についてご説法に基づき、行政機関の敷地内を原則禁煙に明をお願いしたいと思います。

向けて取り組むとともに、たばこの煙のない○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

お店の登録を関係機関と連携を図りながら取鹿児島県の犯罪被害者等の支援につきましては、鹿児島県を初め、警察、医療機関、弁り組んでいるところでございます。
４番目の学校給食無償化については、教育

護士、福祉機関、検察庁と連携しましてやっ長のほうに答弁させますので、よろしくお願ております。その中でもとりわけ、公益社団

いします。

法人鹿児島犯罪被害者支援センターのほうが〔教育長奥○教育長（奥

被害者の窓口となり、問題を進めているとこ

善一君登壇〕

ろですので、それらと連携、協力しながら進善一君）めていきたいと考えているところでございま

それでは、ただいまの３番目の受動喫煙防す。

止策についてお答えをいたします。

○１４番（山口初美さん）

学校では、保健体育などの時間にたばこの煙には有害物質が含まれ、体へさまざまな悪

これまでに県と協力して、連携して何かさ影響を及ぼすことなどを学習しております。

れた、そういう実績がございましたら、ご説- 56 -

明をお願いします。

おります。

○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）○１４番（山口初美さん）

昨年の日置署管内での相談事例は、刑事事今もご答弁いただきましたけれども、本当件で７件、交通事件で２件と、警察署管内でに犯罪のない安心・安全な社会を私たちみん

は把握をされておりますけれども、実際に犯なでつくっていかなければなりませんが、不罪支援者センターを通じて私どもに相談があ幸にして犯罪の被害に遭った人たちや遺族にった件数は１件でございます。

何の支援もない、冷たい社会では、余りにも○１４番（山口初美さん）

かわいそうな気がします。

わかりました。仕事中に被害に遭えば労災、公的な支援、このような被害者への支援条

労働災害になるでしょうが、犯罪の被害に遭例などが必要のない社会にしていくことが一っても泣き寝入りということが実際は多いよ

番だとは思いますが、次から次に事件は起こうです。被害者が悲しみを乗り越えて、少しって、誰でもよかったなどというような、偶でも前に進んでいけるような被害者支援条例

然、そこにいた人が犠牲になることも多くなができることを願って、私は提案させていたっていますので、今後もまたアンテナを広くだきました。

広げていただいて、支援が必要な、そういう先ほどもご答弁にもありましたけれども、被害者があった場合には、対応していってい

日本国中どこに住んでいても、同じように支ただきたいと要望しておきたいと思います。

援が受けられるようになればよいと思います。

次の原発の問題に移りたいと思います。

国や県でしっかりとしたものができることが今６月下旬ともなりますと、やはり日中は一番よいとは思いますが、実際、自治体によ暑くなりまして、電力の供給バランスがとれっては努力して、そういう条例をつくって対てきているようです。エアコンなどで電気を応しているところもあるわけでございます。

たくさん使うようになって、だんだん出力制

今後、本市での条例制定の検討、研究を進め御しなくてもよくなってきているようです。

ていただくことを期待しますが、再度、この被害の状況についてはつかめないというよ点についてご答弁をいただいて、次の質問にうなことで、ご答弁をいただきましたけれど

移りたいと思います。

も、つかむ努力は必要だったのではないかな○市長（宮路高光君）というふうに私は考えますが、直接太陽光発

さきも答弁させていただきましたとおり、電の事業者に尋ねるだとか、状況を聞くとか、まずはこのことについては広域的な部分といそういうことはされなかったのか、その点にうことで、県がつくっていかなければならなついて伺いたいと思います。

い。私どもは県がつくった中において、各市○企画課長（内山良弘君）

町村が連携をしながら、また、まだ今は宮崎、鹿児島、沖縄ですか、そういうところはつく

個別に確認はとっておりません。
○１４番（山口初美さん）っておりませんけど、南九州が一つになってたびたび出力制御などが行われますと、せやり、そういう部分を一緒に、個々がそれぞっかく日置市で進んでいる再生エネルギーのれつくってみても、犯罪被害者の問題につい活用がストップするようなことになったらいては、対応はし切れないというふうに認識しけないというふうに私は考えております。市ておりますので、県と今後とも打ち合わせを長も同じ考えだと思うんですが、その点はいしながら、進めさせていただきたいと思ってかがでしょうか。

- 57 -

私のほうでそれがどうこうという立場じゃご○市長（宮路高光君）

ざいませんので、ご理解してほしいと思いま

特に私ども日置市に一番大きな南国殖産、
大和電機、特に先般、南国殖産社長とお会いす。

する機会にお話をしたら、停止が、それは約○１４番（山口初美さん）

１ ,０ ０ ０ 万 円 損 害 が あ っ た と 、 そ う い う 大

わかりました。莫大な費用をかけて安全対

まかな形ではお聞きしておりますけども、そ策、特重施設建設ということを今申し上げてれぞれ、今さっき言ったように、そういう大おりますが、この莫大な費用というのは、九きなところは数カ所持っておりますので、ど州電力側の答弁で約１兆円ということがわかこがどれだけという具体的な、会社自体もそっております。これは一般質問で既に取り上

ういうものを持ってないというのが実情でごげた問題でございますが、これだけのお金をざいました。小さいところについては、さほ

かけて安全対策をする本当の目的は、１号機

ど影響はないんですけど、大型の太陽光を設と２号機をあと２０年延長して運転すること、置しているところには、少なからずこういうあるいは３号機を新しく増設することだと考停止をすれば、経済的な影響というのは出てえられると思います。
私も所属しております原発ゼロをめざす鹿くるというふうに認識しております。

児島県民の会は、５月３１日に九州電力に対○１４番（山口初美さん）
わかりました。それでは、特重施設のほうしまして、特重施設建設ではなく、川内原発の質問に移りますが、テロ対策の特重施設とを停止し、そのまま廃炉にするように申し入いうのは、新規制基準で設置が義務づけられれを行いました。

ました。航空機衝突などを想定して、遠隔で市長は、このような市民運動団体が九州電

原子炉を操作する緊急時制御室や非常用の電力に対しまして、事あるごとに申し入れを行

源、注水設備を含んでいます。

うとか、いろいろな行動しておりますけれど

特重施設の猶予期限は、最初、新規制基準

も、このようなことをどのように感じておら

施行から５年の２０１８年７月となっていまれるのか、評価しておられるのか、一言伺いしたが、工事が間に合わないとの九電からのたいと思います。

申し出があって、規制委員会はそれを期限を○市長（宮路高光君）
私、いつも答弁しているとおり、今後、原１年延ばしております。
猶予期限後に特重施設がなければ基準不適

子炉というのは新設すべきじゃないと考えて合になります。その状態で運転が認められなおります。今あるものについては、大変莫大いのは当然だと思います。市長もその認識でな費用も要っておりますので、需要の供給のおられると思います。確認の意味でご答弁をバランスの中で、安全性を大事にしてすべき

お願いいたします。

であるというふうに思っておりますので、基○市長（宮路高光君）

本的には将来的に日本においては、原子力というのは廃炉の方向に進んでいくべきである

このことについては、私も当事者じゃない
し、いいかげんなことも言えないというふうというふうに認識しております。

に認識しております。特に規制委員会のほう○１４番（山口初美さん）

で、そのように１年延長して１号機が３月、

よくわかりました。市長は、これまでの私２号機が５月と、こういう期限があります。

の原発に関する質問の中でも、３号機増設にそういう状況を見守らせていただかなければ、

ついては、増設はあり得ない、増設すべきで- 58 -

はないという考えをはっきりとご答弁いただ

どのようにお答えになりますか。一言でいいいております。

ですから、答えていただきたいと思います。
○市長（宮路高光君）

また、１号機、２号機、もうすぐ４０年ですが、運転をあと２０年延長するというよう一言でこのことに、私は当然九州電力だっな話も余り好ましくないと、するべきではな

たらできると思っておりますけど、さきも申いというようなご答弁をいただいていると思し上げましたとおり、今後、この原発についいます。市長のそういうご見解で、私たちもては廃炉の方向に進んでいく、そういうこと

大変心強く思っているところでございます。

しか、今の時点で答弁はできないというふうに思っております。

さて、九州電力の方が時々、市長のところ○１４番（山口初美さん）に以前訪問してきておられましたけれども、今も見えるんでしょうか。また、今でも時々わかりました。野党共闘で昨年、国会に衆いらっしゃるのであれば、何の目的でいらっ議院に原発ゼロ法案を提出しましたが、審議しゃっているのか、その辺を伺いたいと思いされないままとなっています。安倍政権は、ます。

原発の再稼働をさらに進めるなど、原発に固○市長（宮路高光君）

執した政策を進めています。この背景には、

特に鹿児島営業所の方が私どものところに原発ゼロを求める国民の願いよりも、アメリ転勤になったり、また重要なことが起こった

カや一握りの巨大原発メーカーの利益を優先りというときには説明に来ていただいておりする、財界中心の政治のゆがみがあります。

ますので、今後におきましても、そのようにこのゆがみを正す必要があります。

重要な変更があったり、また定期的に人が変

一たび事故を起こせば、人の手に負えない

わった場合、こちらのほうにおいでいただい

原発は、ビジネスとしても成り立たないことて、その状況を詳しくいつもお話をしていたが、福島原発事故で示されました。福島の原

だけるようお願いをしております。

発事故は、いまだに収束しないまま、既に国○１４番（山口初美さん）などによる出資や立てかえ分は１０兆円を超

１８日の夜、１０時２２分ごろに震度６強

えています。これらのお金も税金や電気料金ということで、新潟で地震がまた起きました。

を通じて国民が負担しているものです。この私たちは本当に地震大国日本の中で、原発のことからも原発のコストは高いということが危険と向き合いながら暮らしています。地震

はっきりとわかりました。

があれば反射的に、原発は大丈夫なんだろう

今後、まだ幾ら負担することになるのかもかと考えてしまいます。火山にも囲まれていわかりません。負担は見通しすら立たない、ます。多発するさまざまな災害と原発事故が底なし、見当もつかないのです。市長は、こ重なったら、私たちは一体どうしたらいいののようなコストの問題については、どのようでしょうか。不安は募ります。

にお考えか伺います。
○市長（宮路高光君）

平和なこの町で安心して暮らしたい。あすの暮らしに希望をと願う私たちには、原発は今までの経緯の中におきまして、石炭、石ないほうがいい。これはみんなの共通認識だ

油から、日本にはそういう自然のエネルギーと思います。一体いつまで原発の危険と私たがないという部分で、原発のほうに方向的にちは隣り合わせで暮らさないといけないので向かったというふうに思っております。

しょうか。こういう問いかけに市長だったら、- 59 -

今も再生エネルギーの価格と原発とすると、

基本的にそういういろんな莫大な費用はかか合については、今、太陽光、風力、水力、こるんですけど、原発のほうが安いという評価の３つをやってもらう。バイオマスまでは行に、私は報告書でいただいております。

っておりませんけど、基本的にはやはり若干、

今から再生エネルギーをしていけばしてい私も補助事業とか、いろんな携わっておりま

くほど、恐らく電気料金というのは、それにすけど、コスト的には大変高い部分があると積み重ねられてくるというふうに感じておりいうふうに認識しております。

ます。ここあたりの部分の、市民の皆様方に自分でやってみて、そういう部分も、今会

少なく影響のない形の中で、エネルギー政策

社をつくりながら、雇用しながらやっておりというのを取り組んでほしいというふうに思ますので、実態は十分、議員以上にそこあたっております。

りの実態は、私のほうがわかっているという○１４番（山口初美さん）

ふうに認識しております。
○１４番（山口初美さん）

今、市長のご答弁に問題があるかなというのがありましたけれども、本当に原発事故はわかりました。原発ゼロ、再生エネルギー

収束していないし、そのためにまだこれからへの転換は、地域に利益や雇用をもたらし、幾らお金がかかるかもわからない。これまで

地域の自立的発展につながります。本市での１０兆円というような、そういうお金がつぎ再生エネルギー発展に市長は期待し、展望も込まれている現実があるわけです。

持っておられるということがわかりましたの

認識を少し変えていただけたらと思います

で、次の質問に移りたいと思います。しっかが、その危険な原発に比べて再生可能エネル

り取り組んでいっていただいていると評価をギーは安全ですし、地域に根差したエネル

しております。

ギーで、その担い手は市民や地域、中小企業

さて、次のたばこの問題です。

などです。雇用効果は原発をはるかに上回り

本当にいろいろ取り組んでいただいているます。日本には太陽や風力、水力、森林、地と評価はしておりますが、加熱式たばこ、健熱など豊かな再生エネルギーの資源がありま

康への影響は従来のたばこと同じで、それ以す。原発に頼る必要は全くありません。

外にも血管内皮細胞を傷つけやすいことがわ

ここで市長に伺いますが、本市の再生可能

かっています。東京都の医師会が発表した加エネルギーの普及は相当進んだと思われます

熱式たばこの煙が含む有害成分量は、従来のが、どのような状況ですか。わかっている範たばこと比較した場合、アセトアルデヒド

囲でお答えいただきたいと思います。

２２％、ホルムアルデヒド７４％、アクロレ○市長（宮路高光君）

イン８２％、ニコチン８４％というように有害な物質がかなりな量、含まれているという

このエネルギー問題については、私どももことがわかります。

地域エネルギー株式会社を日置のほうに設立を さ せ て い た だ き 、 ま だ 今 ２ 万 ２ ,０ ０ ０ 戸

発がん性については、２０年から３０年たぐらいの戸数ですけど、私は今の日置市の中

たないとわからないのかもしれませんが、私で、このエネルギー会社の中で全部賄えるとたちは今、壮大な人体実験をしているとも言いうふうに思っております。

えるのではないでしょうか。健康づくり基本

今、このことを九電に販売したり、いろい条例を制定した町の長として、このような点ろとやっておりまして、今後におきましても、について、どのように市長はお考えでしょう

今あるそういう再生エネルギー、日置市の場

か。

- 60 -

○市長（宮路高光君）な面もあるんでしょうけれども、葉たばこ作

健康づくり条例も作成させていただきましということで、かつて農業の中に占める割合て、特にたばこを吸う方々に対します常識とということで、非常に重要な位置を占めていいいますか、こういうものを他人に迷惑ない、たというところもあったのかなというふうに私どもも喫煙の場所とか、いろんなものをや思っております。また、それがまた専売といっておりまして、基本的には公共施設を含め

う形で、いわゆる独占の形で販売されてきたた中で、今まではある程度されておりましたということも、こういうたばこに対する認識

けど、分煙室等があれば吸われたけど、恐らの違いがあるのかなというふうに感じており

く敷地内というのは、学校もですけど、私どます。

も役所も無理になるというふうな認識してお○１４番（山口初美さん）

ります。

難しいかもしれませんが、私は最近、ご主

ここあたりを含めて、また愛好家の方もい人が電子たばこに変えたという奥さんのお話

らっしゃいますし、大変なことだというふうを伺う機会がありまして、そのことを少しこに感じておりますけど、基本的に受動喫煙とこでご紹介したいと思います。

いう部分について、他人に迷惑をかけない、

以前、煙の出る従来のたばこを吸っていた

そういうたばこの吸い方というマナーを、きときは、家の外に出て吸っていたそうですが、ちっと学んでいただきたいというふうに考え

新しいたばこは煙が出ないのをいいことに、ております。

家の中で吸うようになったそうです。しかも、○１４番（山口初美さん）

前よりも本数がふえて心配なんだそうです。

さて、日本はたばこの値段が安いんです。

本人の体も心配ですし、子どもたちや家族へ

日本では一箱５００円のたばこが海外ではの影響も本当に心配だというお話でした。

１ ,５ ０ ０ 円 以 上 だ そ う で す 。 そ し て 、 た ば

市長や教育長の周りにも、従来のたばこか

このコマーシャルが日本では野放しです。新

ら新型たばこに変えた方がいらっしゃるんじ

聞やテレビ、映画などにも当たり前のようにゃないかと思うんですが、その様子を見られたばこが登場しますが、外国では例えば昔のて何か感じておられることがありましたら、映画を上映するときは、たばこにぼかしが入一言ずつご紹介をいただけたらと思います。

るそうです。日本ではそのまま流しています。

○市長（宮路高光君）

また、たばこのパッケージも大きな違いが私も以前吸っておりましたから、そんな大あるようです。外国では、たばこのパッケー

きなことは言えませんけど、吸っている方はジにがんや脳卒中、慢性閉塞性肺疾患などの大変肩身の狭い思いで吸っていると思ってお恐ろしい写真を使っているそうですが、日本ります。特にまだ私ども日置市のほうにも、では小さい文字で書いてあるだけです。

たばこづくりの方が七、八名いらっしゃいま

このように日本と外国では大きくたばこのす。そういう方々も農業の所得で生計を立て扱いが違うようです。なぜ、このように違うておりますので、ここあたりの部分についてのでしょうか。市長と教育長は、この点につも、配慮していかなきゃならないというふう

いては、どのように思われますでしょうか。

に感じております。

○健康保険課長（長倉浩二君）○教育長（奥善一君）

世界各国と日本のたばこに対する扱いの違

私も市長と同様に、以前、長いことたばこ

いということだと思いますけれども、歴史的を吸っておりましたので、たばこを吸う方の- 61 -

気持ちというのもわからないではないわけで設けていませんが、最近ではＪＴと連携してございます。

テントを張るなど、ほかの人と差別をして、しかしながら、そういう新しい商品に変え

イベント時は配慮を図っているイベントもごられた方々というのは、ご自分なりに自分のざいます。

健康、それから周りへの影響というのをかな

また、せっぺとべについては、また今後検り意識されて、努力をされているんだなとい討させていただきたいと思います。

うふうに思っております。

以上です。

子どもたちを守るという観点からは、今議○１４番（山口初美さん）

員がおっしゃったようなことも、正しい知識

室内の禁煙については、本当に大分守られを子どもたちにしっかり指導していきながら、てきておりますが、むしろ、屋外での受動喫

守っていく必要は当然あると思っております。

煙対策が本当に必要だと思っています。取り○１４番（山口初美さん）

組みが、まだまだ細かい気配りとか、そうい

少し話しにくい、そういうこともお話ししうのが足りないような気がしております。基ていただいてありがとうございました。

準がないのなら、しっかりとこういうところ

さて、禁煙しようとしている人に加熱式たに設置すべきだというような、そういうもの

ばこを進めるコマーシャルがあるようなんでを示していただけたら、またやりやすいのか

すが、加熱式たばこは、ニコチンの量は従来

なというふうに思います。

のたばこと大差がない上に葉っぱの量は少な

先週は文書配布でした。回覧板のがん検診、

い た め に 、 ニ コ チ ン 塩 癩癩塩 で す ね 癩癩と し

肺がん検診のプリントの中にも、たばこの健て化学物質が大量に加えられているそうです。

康被害についても書かれておりましたし、そのために中毒性が強く、普通のたばこより５月３１日は世界禁煙デーでしたが、禁煙週もやめにくいということがわかっています。

間について防災無線での呼びかけなどもされていました。

こういうことを意識的に位置づけて、宣伝したり学習したり対策をとっていく必要があ

健康保険課もしっかり取り組んでいただいるのではないかと思います。子どもたちにもていることは評価したいと思いますが、これ自分の身を守ることとして、たばこの新型たからもまだまだみんなで気をつけて、受動喫

ばこを含めて、危険性というか、有害性につ煙対策進めていく必要があると思い、今回もいては教えていく必要があると思います。

取り上げました。また、たばこを吸う人が一人でも二人でも減ることを願って、次の質問

６月２日にせっぺとべというイベントがあに移りたいと思います。

りました。喫煙所はたくさんの人が行き来す
るど真ん中の木のところに設置されていまし

学校給食費の無償化ですが、給食費の滞納た。このイベントはご存じのように、多くのの状況、また就学援助制度、どれぐらいの子

子どもたちも参加しますし、市内外からたくどもたちが援助を受けられているのか、そのさんの方々がお見えになるんです。イベント

点について少しご説明をいただきたいと思いなどの喫煙所の設置については、何か基準とます。

いうのが設けられているのか、その辺につい○教育委員会事務局長兼教育総務課長（松田て伺いたいと思いますが、いかがでしょうか。

龍次君）
給食費の滞納でございますが、平成３０年○商工観光課長（久木崎勇君）

度 末 で ２ ５ ０ 万 ７ ,６ ８ ７ 円 、 ６ ２ 件 が 未 納

イベントについては、特に設置の基準等は- 62 -

となっております。

ます。

それから、就学援助の認定状況でございま○１４番（山口初美さん）

すが、７０８件の申し込みがありまして、要

わかりました。就学援助の中での給食費は、保護が４８件、準要保護が４４２件というこ全額が補助されているのかどうか、その点にとで、約１１％ぐらいの児童生徒を認定してついても伺いたいと思います。

おります。

○教育委員会事務局長兼教育総務課長（松田○１４番（山口初美さん）

龍次君）

鹿児島県内では、南さつま市が学校給食の就学援助の中でも給食費は入っております。

無償化を実施しているということは、かなり失礼しました。実費に対して８割という形で有名でございますが、無償化したところの住の支給をしております。

民の皆さんの声を少し紹介しますと、母子家○１４番（山口初美さん）

庭のお母さんがバイトを一つ減らして、子ど就学援助の中でも８割しか補助がされていもと触れ合う時間が持てるようになった。政ないということがわかりました。全国の今治に関心がないという若いお母さんが、給食

７８の自治体で、市町村の独自の努力と工夫

費の無料化で政治に興味を持つようになった。

によって、学校給食費の無料化が実現しておそれから、外食などぜいたくだったけど、ります。できるか、できないかではなく、こ二、三カ月に１回ぐらいは家族で外食ができれをやりたいのか、やりたくないのか。義務るようになったとか、それから給食費の未納、教育は無償の憲法理念を生かして、本市でも、滞納に対する児童生徒の心理的負担が解消さどの子にもおいしい給食を無償で提供したい

れた。これは保護者だけでなく、児童生徒のと思っておられるのかどうか。市長にこの点

心理的な負担が解消されたということ。

は伺いたいと思います。

それから、子育て世代でなくても、高齢者○市長（宮路高光君）の方も子どもは宝だ、いい政策だと歓迎され基本的に持続的な、安定的な財源、私はこているという、そういうことも上げられておれが第一だと思っております。ただ私ども政ります。

治家としては公約という部分がありますけど、先ほどの教育長のご答弁でも、学校給食法

南さつまのほうも、ふるさと納税という大変では、食材は保護者が負担することになって基金が出て、これを使おうとしました。です

いまして、しかし、負担割合については、何けど、これが本当に今後、今までどおりまたも決められておりませんが、文部科学省は、

ふるさと納税が集まるのかどうか、ここが大負担の割合は地域の実情に応じてという通知

変不安視されている部分もございます。どこを出しています。

かを削っていかなきゃならない。

本市では、食材費の保護者の負担割合はどそういう部分の中で、ほかの市町村も十分のようなことになっているのか、伺います。

検討しながら、今後無償化したほうが、子ど○教育委員会事務局長兼教育総務課長（松田もたちにとって教育の中で、今高校まで恐ら龍次君）

く無償化という、授業料も保育園からなりま

食材費につきましては、小中学生、幼稚園

すので、子育てをしやすい環境にはなるとい

あ わ せ ま し て 、 年 間 で １ 億 ８ ,５ ０ ０ 万 円 、

うのは十分わかっておりますけど、それに財運営費に関しましては、今年度分の総額予算

政的についていける自治体がどこまであるのと し ま し て １ 億 ４ ,２ ０ ０ 万 円 と な っ て お り

かどうか。ここあたりもきちっと検証しなが- 63 -

ら、無償化という政策には検討していく必要

そこで、次の３項目の質問を行います。

があるというふうに思っております。

まず１項目め、日置市施設利用促進協会規約では、行政と協働のもとに大会や合宿等を○１４番（山口初美さん）

誘致し、体育施設等の利用促進を図るとあり

国にきちんと給食費無償化、それから義務ます。

教育無償化、このことについてきちんと国が政策としてやっていくように要求していくこ

チーム報償規程には、吹上公園施設使用、

とも大事かと思います。時間がなくなりましまた、推進費規程にも吹上公園施設の有効活たけれども、本当にどの子にもおいしい給食用を図るため、推進費を適用するとあります。

を無償で、近い将来実現できることを願って、この補助金は、日置市の全スポーツ施設を

この点について再度市長の総括的なご答弁を対象ではなく、吹上地域に特化した補助事業

いただきまして、私の一般質問を終わりたい

か伺います。
２項目め、吹上地域スポーツ施設に特化しと思います。

た補助事業であるならば、日置市内の全ての○市長（宮路高光君）
先般も全国の市長会ございまして、特に無スポーツ施設利用を対象とし、宿泊部事業所、償化の問題、最初、私ども国が全部見るつも弁当部会事業所も、日置市内の業者を対象にりでおりました。それが３分の１以上、市町事業展開すべきと考えるが、市長の考えを伺

村に負担が来ると。ことしの１０月いっぱいいます。

は、１０月以降のことしいっぱいは国が見ま

３項目め、ことしから施設利用促進協会事

すけど、それ以降については、市町村で見て務局長を置き運営していますが、日置市内の

いかなきゃならない。

スポーツ施設利用、宿泊・弁当部会の日置市

今ご指摘のとおり、こういう無償化するに内の業者を対象とした補助事業とするならば、

おいては、国策として、きちっとした法律を

一般社団法人日置市観光協会の定款目的に、した中において、私は給食費も含めて、無償

当法人は、日置市における観光事業の振興と化するなら、国のほうがもう少し責任とって物産の販売促進を図り、もって地域産業の発やっていくべきだというふうに思っておりま

展と社会福祉の向上に寄与することを目的とす。

した事業を行うとあります。
施設利用促進事業は、一般社団法人日置市○議長（漆島政人君）

観光協会へ事業委託し、推進を図るべきと考

次に、７番、山口政夫君の質問を許可しまえるが、市長の方針を伺います。

す。

２問目、農業構造改善センター活用状況と〔７番山口政夫君登壇〕

今後の運営について質問します。

○７番（山口政夫君）
それでは、通告に従い一般質問を行います。

日置市農村センター条例に、農産加工技術

まず１問目、日置市施設利用促進協会の運の習得及び農業後継者の育成、地域農業の振興を図るため、日置市農村センターが設置さ営と今後の展開についてお伺いします。
日置市施設利用促進協会は、平成３１年ごれています。販売を目的としたセンター使用

ろに旧吹上町施設利用促進協会として発足し、は、７つの加工班があり、市長が特別に認め事務局を行政内部に設置。市町村合併に伴い活動を行い、事業成果も出ている。生活改善

日置市となってからも、行政内部で事務局をグループ、また、市民より、加工班としての行っていました。

認可はもらえないのかと聞きます。

- 64 -

そこで伺います。現在、１０施設に７つのまずは、市内全域の体育施設等を活用した加工班が存在します。加工班の高齢化、後継大会誘致の促進や、対象事業者の拡大など、者の問題、市場のニーズの多様化など対策が当協会の事業の充実や確立が早急な課題であ望まれます。

ると考えております。

そこで、新たに販売を目的とした加工セン

ご指摘のありました観光協会への業務委託

ター使用の希望者に認可を行い、加工センにつきましては、観光協会も一般社団法人化ターの有効活用と地域農業振興を図り、現代しスタートしたばかりでございます。双方の社会のニーズに対処すべきと考えるが、市長

事業展開等も十分考慮の上、協議・検討をしは取り組まないか伺います。

たいと考えております。

以上、２問４項目の１回目の質問を終わり

２番目の農業構造改善センター活用状況とます。

今後の運用について、その１でございます。
〔市長宮路高光君登壇〕

生活研究グループに加入され、個人ではな○市長（宮路高光君）

く、グループとしての活動であれば基本的に１番目の日置市施設利用促進協会の運営とは認可できると考えております。また、既存

今後の展開という、その１でございます。

の加工品と競合せず、地場産品を活用した新

日置市施設利用促進協会では、現在でも、たな商品の開発、必要な取り組みがあると認

吹上浜公園施設以外のほかの市内体育館施設

識しております。

等も活用した大会を誘致しているところでご以上で終わります。

ざいます。

○議長（漆島政人君）

また、現規程については、条文を改正する

ここでしばらく休憩します。次の開議をとともに、今後においても、さらなる市内全

１１時１０分とします。

域の体育施設を対象・活用した大会誘致等を

午前10時59分休憩

推進していくことが当協会には確認している癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
午前11時10分開議

ところでございます。

○議長（漆島政人君）

２番目でございます。先ほど申し上げまし休憩前に引き続き会議を開きます。

たが、現在でも吹上地域以外の体育施設等を○７番（山口政夫君）

活用しております。また、当協会の運営の充実や、設置目的でもあります地域の経済効果

訂正をお願いをしたいと思います。

に資するために、各部会の事業所を市内全域

先ほど冒頭に、利用促進協会は平成１３年に展開することは必要であるものと考えておごろというのを、間違って３１年と発言した

ります。

ようでございます。平成１３年ということで、訂正をよろしくお願いします。

当協会においても、このことは認識されてそれでは、１回、市長の答弁をお伺いしま

おり、今後は、市内全域を対象にした加入促

して、ほぼ私が疑問に思っていたのが解消と進を行うと伺っております。
３番目でございます。本年度から当協会のいいますか、まず１項目にしましても、今現運営を充実することによる、さらなる交流人

在も吹上だけではなくて、私も決算資料を見口の増加や地域経済の活性化等を図るため、せていただきまして、大会誘致も伊集院を行専任の事務局を置いた体制で運営が開始されったり、日吉の体育館を活用したりと、そこております。

は今回把握できました。

- 65 -

も懸念しております。

ただこの資料にも書きましたとおり、事業費の中に規程に吹上地域という特化した書き

そういうことも含めまして、まして３項目

方が気になったもんですから、ここをご指摘めで発言しました観光協会に事業委託したらさせていただいたところですが、日置市全体

いかがでしょうかというところが、結局、観に宿泊業者、それから弁当部会の業者さん、

光協会というのは定款でもありましたとおり、

そういうところも今後は案内するということ

日置市の観光やら事業をやるということで、でございますので、ここはぜひ速やかな対処補助事業でやっているわけです。その中の一をお願いしたいと思います。

つの事業部としてやれば、両方の仕事を持て

それと３項目です。私、当初から一番気にると思います。そういうことで人件費の削減なったのが、このスポーツ施設、それと宿泊とか、より効果のある事業の実績が望めると業者さんの推進を図るんであれば、こうして思っております。

旧吹上町でこれは設置されて、日置市に合併

市長が答弁で申されましたとおり、観光協

した後も使われて、継続しているわけですね。

会もことしから一般社団法人としてスタート

いただいた資料を分析しますと、平成２８年は宿し、それで施設利用推進協会のほうも、こと

泊者が４,０９５人、料金的にも２ ,３ ７ ０ 万 円 、しから事務局長を置いて、新たな体制でス

そ れ と 弁 当 も ７ ,１ １ ９ 個 、 そ ん で ３ ６ ５ 万タートしたわけです。答弁にもありますよう

９ ,６ ０ ０ 円 と い う 、 事 業 と し て は 成 果 が 出に、事業展開を見てみないとわからない。確ていると思います。これが日置市全体となれかにそうだろうと思います。ただ、観光協会

ば、またもう少し貢献といいますか、そういも一般社団法人となれば、事業収益を上げてうのが広がるんではないかと思っております。

事業をすると。できるだけ補助金に頼らずにそれで、ただ気になるところが、この市の運営ができるような活動もできると思っております。

今度５００万円、たしか補助がふえたと思います。例年は２００万円ちょっとの補助事業

そういう意味からも、再度、市長にお伺いでした。ところが、５００万円というのが、します。そこらを今後十分検討いただけるの

さっき申しましたとおり、事務局長を置いて、か、そこらをもう一遍、お願いします。

専任の職員を２人にふやしたということだろ○市長（宮路高光君）

うと思います。そうすれば事業成果というの

今、日置市利用促進協議会となっておりま

は、もうちょっと期待できるのかなと。それ

すけども、前身が吹上地域にしたことを引きと日置市全般を対象とすれば、まだ広範囲で継いでして、特に今ご指摘ございました、規事業の展開ができるのかなと思っているとこ

定文が、まだ若干そういう言葉が残っているろです。

文がございますので、そういうものは基本的

ただ報償費、推進費、それと需用費っていに全市のほうに変える方向の中で、規定も変う、実際合宿に来ていただいた方、大会を主えさせていただきたいと思っております。

催した方々に対する講師料とかお土産代とかご指摘のとおり、今回から、今までは利用

宿泊用セットとか、いろんなものを補助とい促進の事務局を含めて、行政がやっておりま

いますか、支給されております。実質、補助した。これをどうしても切り離していかなき事業の中で１８％、つまり６９１万８ ,０ ０ ０ 円

ゃならないという部分の中で、今回専属の局の中で１２５万円、１８％しか利用されてい長というのを選任させていただきました。こない。あとが人件費が多いのかなということ

れは今までの補助金の適正化法を含めた中で、- 66 -

違法的な部分もあったというような認識してませんけど、利用促進協議会の新しい専属のおりますので、別なところに所在を含めて、局長をつくりましたので、彼がどこまでどう

この協議会というのはやっていきたいと思っいう展開していくのか。こういうことも結果ております。

も見ながら、また金額的にも人件費を上げまそのためには、これ運営する人がいなけれしたので、そういう結果も今後見てみなければできない。今回、ちょうど私ども職員の中ば、早急にこの方向性ということじゃ難しいで退職した者がおりましたので、これが今まというふうに思っておりますので、そこあたで何十年もやってきた方だったものですから、りもご理解してほしいと思います。

これを専属的にしてみようと。そうする中で、以上です。
○７番（山口政夫君）

また新たな展開が生まれるというふうに思っ

今市長が申されたとおり、私も早急な観光ております。
ご指摘のとおり、観光協会という部分もご協会への委嘱事業ということは、具体的にはざいますけど、基本的には私も年２回、福岡考えておりませんでした。全体の中で２年、と宮崎方面、２回、自分自身も高校、大学に３年というサイクルの中で検討して、十分検誘致活動に行きまして、そうする中において、討していただきたいと。そうする中でよりいそれだけしても、こういうスポーツ的なもの

い事業の予算に対する成果というのが、これというのは、大変待っておっておれるような以上の成果が出るように感じるもんですから、

ものじゃないし、またそういうふうにして何そこは改めて検討をじっくりしていただくよ十年というキャリア、また何十年の人脈、こうに申し添えて、最後の２問目に移らさせてういうものをつないだ中においてしか来れな

いただきます。
これも答弁で、生活改善グループに加入しい。
特に今吹上の場合については、特に宿泊施ていただいて、申し込みがあれば基本的には設が若干ございます。日吉にもそんなにない、

認可できると考えておりますというご答弁を伊集院もない、東市来もそんなにない。えていただきました。なぜ、私もここをお願いしして、どうしても吹上のほうに見えがちなん

たかいいますと、以前加工班の皆さん、退職ですけど、これは宿泊施設があるという部分

された方から、いろいろお話、お伺いしましの中で、そのような部分で吹上のほうに特化た。その当時に農林水産のほうでご相談申しされておるようにありますけど、今後いろい上げましたところ、いや、当面は加工班は認ろと大会を、今合宿補助等もやっております

可はできませんというような話でございましけど、これは夏休み、春休みと、今局長に申た。

しているのは、１年間、それぞれの大会がでそういう中で、市民の皆さんからも、生活きるスタイルで、日置市に多くの子どもたち

改善グループの方が加工施設を使うのに、なが来る。そういう仕組みづくりを今後考えてかなか加工班が日程を押さえて、なかなか作

やってほしいと。

業をする、希望どおりの日にちでできないと観光協会なんかにするよりも、私、とりあ

か、そういうのもいろいろ聞いていますけど、えずこの部分の中で、利用促進協議会の中で、それはそこの施設の中のやりくりで、何とかこの１年間、２年間やってみて、結果がどう対処できるのかなと。

出るのか。そういうことを含めた中で、今後

ところが、実際、私も特産品の上市来の生のことについては、観光協会があるかもしれ姜ジャムというのを開発するときに、加工班- 67 -

の方に相談しましたが、なかなかいい返事がったりというような、定番商品がほとんど多いただけなくて、それをどこで作成するかといわけですけれども、若い方々が若い視点で、いうことに一番骨を折った経験があるもんで新たな地元の産品を使った新たな加工品といすから、それとほかの方々も、できれば今つうものを、自分たちで何人かでやりたいといくっている商品じゃなくて、私はこういうのうことについては、前向きに取り組んでいく

でやりたいんだけどっていうお話も聞いたり必要があるというふうに思っているところでしたときに、ぜひ加工班は、今７つですよね。

ございます。

ですけども、施設は１０カ所ございます。

○７番（山口政夫君）

そういうところで一番いいのは、この施設

今、課長のほうから答弁ありました。確か

で加工班として取り組んでいただいて、自営に今の加工班の皆さん方、みそ、それからそですよね。起業していただくというのが、一うめんのたれ、焼き肉のたれとか、ですけど、番理想的な６次産業化につながるんだろうとそこなりに個性のある味があって、固定客も思います。ですけども、そこが難しいから、ついていらっしゃるというのも認識しておりなかなか長いこと同じ方々が続いているといます。
それをもう一皮むけて、もうちょっと営業

う認識もしております。
それとなぜ、私も今回売り上げを、７つのを目的に、起業を考えるけども、実際どうな加工班がどれぐらい売り上げの実績があるのんだろうというような方が１年、あるいはか、課長のほうにご相談申し上げたところ、２年というようなショートスパンを区切った数字をいただきました。７カ所で、７施設で形でのチャレンジというようなのも、今後検４ ,４ ０ ０ 万 円 ち ょ っ と の 売 り 上 げ 実 績 が あ

討していっていただいていいのかなと思いまる と 。 そ れ で 今 年 度 も １ ８ ４ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 、す。そこらはどのようにお考えでしょうか。

違 い ま し た 、 ご め ん な さ い 。 １ ,６ ３ ３ 万○市長（宮路高光君）
今、課長のほうも答弁いたしましたとおり、

７ ,０ ０ ０ 円 の 維 持 管 理 費 、 改 修 工 事 と か 、
そういうのに予算が計上されましたけども、

加工センター、特に生活改善グループの方々

実 際 ４ ,４ ０ ０ 万 円 か ら の 売 り 上 げ が あ る とが主体的にやっておりまして、特に今、私どいうことは、加工班の皆さん方がかなりの経も直売所、直売所と直結した加工班として、済波及効果が出ているのかなと。それと６次

蓬莱館も、チェスト館含めて出しているのも産業化が見込めると思います。

事実でございます。

これを農林水産課を含めて加工班、改善グ

そういう中で本当に起業として、また若い

ループの皆さん方に加工班としての、営業を方々がそれぞれして、また独立した方も何名目的とした加工班としての取り組みをもうちかおります。そういうふうにして、そういうょっと推進というのは、市長、どのように取ところに専属的に出すために、加工センター

り組まれていくか、答弁をお願いいたします。

じゃなく、自分ところで起業したりする人も○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

おりますので、なるべく今後、加工センター

市長のほうから答弁もございましたように、の場合は、営利目的の部分じゃなく、みんな

加工班の方々も、議員もご存じのように、高が使って、自分たちで消費するという、そう

齢化が非常に進んでまいっております。それいう部分でありますので、商売に至るには、と、どの加工班も従来からあるみそであった

また別な角度の中で、いろんなことを整備しり、めんつゆであったり、焼き肉のたれであていかなきゃならないというふうには認識し- 68 -

談機能の充実について質問いたします。

ております。

１つ目です。今、児童生徒の不登校の増加、○７番（山口政夫君）
非常に市長も前向きなご答弁をいただきま

若者・中高年のひきこもりが社会問題化してした。ぜひ、こういう施設が１０カ所もあるおります。現状と課題について、市長、教育わけです。これを有効に活用し、市民が営利長に伺います。

目的も、加工班としてでしょうけども、もう２つ目です。３月に統計が示され、内閣府

ちょっと生活改善グループの形でも、どちらの調査によりますと、１５歳から６４歳まででもいいと思います。どんどん推進し、有効のひきこもりの状態の推計調査によりますと、

活用し、経済波及効果、先ほど申しましたと

４０歳から６４歳までのひきこもり状態にあ

お り 、 ４ ,０ ０ ０ 万 円 か ら の 加 工 班 と し て もる方の推計人数が６１万人、２０１５年に実売り上げが、実績が出ております。こういう施しました３０以下の同様の調査によりますのをさらに躍進するような取り組みをやってと５４万人ということで、合わせて１１５万いければと思っております。

人がひきこもり状態にあると推計人口で示さ

１問から２問でしたが、いずれにしても前れております。推計上、本市は何名程度の方向きな答弁をいただきましたので、これで質がひきこもり状態であると思われるのか、お問を終わります。

尋ねいたします。
３つ目です。ひきこもり、就労相談、社会○議長（漆島政人君）とのコミュニケーション不足等の相談状況や次に、１７番、坂口洋之君の質問を許可し相談体制、県、各課との連携の状況はどうか

ます。

伺います。

〔１７番坂口洋之君登壇〕

４つ目です。民生委員への啓発と理解を深○１７番（坂口洋之君）

める取り組みの状況はどうか伺います。

６月議会一般質問初日３番目の質問となり５つ目です。ひきこもりの自立に向けた居ます。
私は、社民党の自治体議員として、市民の場所づくりについて、本市の考えを伺います。

命と暮らし、平和と雇用を守る立場で、６つ目です。ひきこもりについては、これ５７回目となります一般質問を今回１問だけまで相談施設はあるが、相談件数はどこも少質問いたします。

ない現状でございます。そのことについては

１つ目です。若者・中高年のひきこもり、

後ほど述べますけれども、ひきこもりに特化

自立支援の取り組みについて６項目質問いた

した相談施設を有します人口６万９,０００人、します。

昨年中国地方で発生した西日本豪雨の被害もひきこもりの問題については、昨年３月議あり、いち早く日置市は給水車と職員を派遣

会で質問しました。また、１２月議会においした、岡山県総社市では、ひきこもりの先進ては、３番議員も質問され、この問題は私自的な取り組み自治体でございます。総社市の身も非常に関心を持っております。

取り組みを市職員、保健師等を派遣し、今後５月の川崎市での殺傷事件、元農林水産省のひきこもり支援の施策に反映できないか、次官の息子の殺傷事件、福岡でも同様な事件

本市の考えを伺いまして、１回目の質問といが発生しました。マスコミ報道等も過熱し、たします。
〔市長宮路高光君登壇〕

今ひきこもりの８０５０問題と社会問題化し○市長（宮路高光君）ています。そういう意味で、本市の今後の相- 69 -

重要な意味を持つと考えております。

１番目の若者・中高年のひきこもり、自立

しかしながら、唐突な外出を求めることは支援の取り組みについての支援ということで困難が想定されることから、当面、家族の集

ご質問でございます。

える場づくりに取り組み、地道にその輪を広その１でございます。基本的に当該者の生げたいと考えております。

涯に係る社会的な課題と、大きく報じられることによって生じる人権的な課題になると考６番目でございます。総社市、社会福祉協

えております。本市でも介護や生活困窮、子議会を基軸に市と地域が円滑に機能しているども支援センターなどへの相談や民生委員か好例だと、すばらしい市町村だというふうにらの情報等で顕在化しつつありますが、デリ認識しております。地域の福祉の観点から、ケートな側面から潜在化しているものが多い

地域と家族のつながりを再興し、家族的な組

現状でございます。

織づくりを支援していくことが、その入り口

２番目でございます。内閣府の調査で、広の一つになると考えておりますので、全国の義のひきこもりの出現率については、１５歳先進的な取り組みを研究し、今ご指摘ございか ら ３ ９ 歳 ま で が １ .５ ７ ％ 、 ４ ０ 歳 か らましたとおり、また職員等も派遣もやってい

６ ４ 歳 ま で が １ .４ ５ ％ と 推 計 し て お り ま す 。

かなきゃならないと思っております。

この出現率を調査実施時期である平成３０年

総社市には、これと関係なく、今、災害復１２月における日置市の人口で換算いたしま

興で職員を１人派遣しておりまして、福祉のすと、それぞれ３９歳以下が１７１名、関係じゃないところで、どういう形か、総社

４０歳以上が２２３人、合計の３９４人と推市とは関係ございますので、今後、特に保健計をしております。

師の皆さん方、また福祉課の皆さん方も、何かそういう機会を学びに行けばいいのかなと

３番目でございます。就職氷河期に起因しいうふうに思っております。

たとも言われるひきこもりは、若者という枠以上でございます。

を超えて増加することが指摘され、その多様〔教育長奥な背景とも相まって、多岐にわたる相談は困○教育長（奥り事に沿って応じている状況でございます。

善一君登壇〕善一君）

それでは、１番目の児童生徒の不登校の現現在、その対応について福祉課と健康保険状と課題についてお答えをいたします。

課、鹿児島地域振興局と協議をしているとこ

平成３０年度に病気以外の理由で年間ろでございます。
４番目でございます。１月に開催した全国

３０日以上欠席をした不登校の児童生徒の人

ひきこもり家族会理事の講演会には、多くの数は、小学校で１９人、中学校で５７人であ民生委員が参加され、地域見守りの立場からります。要因としては、一概には言えないわ

強い関心を寄せられていると実感しておりま

けですけれども、友人関係をめぐる問題、学す。今年度の日置市民生委員・児童委員協議

業不振、それから家庭環境に起因するものな会が８月に実施する全体研修会では、専門家

どがあり、学校だけでは解決が困難なケースを講師に招き、寄り添い支援について学ぶ計がふえつつあります。
以上でございます。

画をしております。

○１７番（坂口洋之君）

５番目でございます。当事者間の共感が社会参加にとって有効な手段であると言われて市長、教育長にひきこもりの関連することおりまして、その観点から、居場所づくりはについて、６項目についてご答弁をいただい- 70 -

ただいまの問題でございますけども、このたところでございます。
この問題については、今非常に関心があり問題につきましては、当時者や家族にとどまます。きょう女性団体の方も傍聴に来られてらず、現代社会のあり方も問われている課題

おりますけれども、今ひきこもりの問題が社というふうに、今大きくクローズアップして会問題化となりまして、新聞、テレビで報道いるものと認識をしております。
現在、そういう報道等によりまして、ひきされ、いろんな形で情報を知る機会があるとこもりが一般化してきたことで、地域の気づ思われます。
私も個人的なことで申しわけないんですけきというものにつきましては、どんどんつな

れども、私も親族もひきこもり状態でありまがっていっておりまして、相談や支援のニーす。年齢は４０半ばを過ぎまして、高校を中ズというものは、もちろん高まってくるとい

退して、その後、一度も社会に出ることなく、

うふうに考えておりますけども、そのことがひきこもりの状態が続いております。私ども

逆に一方では、ひきこもりの方々についてはの親族も、このことについて相談等を投げか潜在化を深めてしまっていくのではないかとけているんですけれども、なかなか解決できいうことも、懸念をしているところでございていないという、そういった実態があります。

ます。

きょう来られる方たちも、身近にそういった○１７番（坂口洋之君）
新聞報道されればされるほど、また生活し方々がいるかもしれません。

づらくなるという、そういったマイナス面も、

そういう意味でも、この問題については、

一方では私も十分理解しております。

当時者や家族だけで解決するのではなく、これから先は特にこの問題もクローズアップさそういった中で、私は昨年の３月議会の中れますので、地域全体で解決するような、そでも、このことについて質問しました。そのういった取り組み、施策が今求められている

とき、ひきこもり、若者の支援については、のではないかということを、まず冒頭でお話

本市の答弁の中で、地域コミュニティの一員をさせていただきたいと思っております。

として、一人一人が暮らしていける共生社会

まず最初に質問いたします。ひきこもりにづくりを進めていく必要があるんではないか

関する殺傷事件、４０歳以上のひきこもりのという答弁がございました。悩みを抱える市状態が推計で６１万人、本市におきましても、民の方も多いと思われますけれども、一人一先ほど３９４人程度いるのではないかという、人が暮らしていける共生社会、このことにつそういった報告がございます。

いての本市の基本的な考えと具体的な、どのこの問題につきましては、親の高齢化、経ような共生社会を本市としては目指していき

済的にも支えられないケースが、今回のようたいのか、その点についてお尋ねいたします。

な事件やトラブルが発生され、クローズアッ○福祉課長（有村弘貴君）

プされております。事件後、各相談機関にも３月にもお答えをいたしましたとおり、住相談件数がふえたという、そういった報道がみなれた地域で、その地域の一員として役割

ありますけれども、今後本市においても、相を持って、いつまでも暮らせるということを談や自立に対する支援ニーズが高まると思わ

基本に、日置市地域福祉計画に基づいた共生れるのか、市長の考え方を伺いたいと思いま

社会づくりに現在取り組んでいるところでご

す。

ざいます。
個々の暮らしが尊重されまして、安心して○福祉課長（有村弘貴君）- 71 -

生活できる居場所がある、笑顔とやさしさ、ろに直接ご相談をいただいたということはごぬくもりに満ちたまちづくりという基本理念

ざいませんけれども、教育委員会や子ども支のもとで、地道にそのまちづくりを目指して

援センターにおきましては、不登校や家族のまいりたいと考えております。

問題等について相談を受けております。

○１７番（坂口洋之君）

今後も引き続き、そのお立場に立って寄り

本市の共生社会についての基本的な考えを添った支援を続けていければというふうに思うところでございます。

ご答弁していただきました。ひきこもりの問以上です。

題については、推計上、１０１万人という数○１７番（坂口洋之君）

字が出ていますけれども、いろんなケースがあると思います。私の親族のように、高校時

いろんなケースもあり、これまではどちら

代から不登校になって、そのままになったかというと、寝た子を起こすなというような、ケースもありますし、また社会に出て人間関そういった機運があったりとか、家族の恥と係がうまくいかずに、ひきこもり状態になっいうことで、そういうのは発見とか相談におた方もいらっしゃいますし、また発達障がい

くれたような事例も数多くあったと思います。

が仕事上、大きな支障になったケースもあっ

日置市も昨年４月に日置事件という、大変シて、いろんなケースがあると聞いておりますョッキングな事件が発生しました。

けれども、私も実は身近にいろんな形でひきそういう意味でも、この問題について、とこもりについて相談を受けたりとか、近くにりわけ市民の方も関心もありますし、何とかいろんな情報をいただいたことがあると思い全ての方を解決に導くというのは、非常に難ますけれども、昨年３月もお聞きしましたけ

しいというふうに私も認識しておりますし、

れども、市長、教育長、ひきこもりについてまた相談件数や相談事実の状況を見ても、必相談を受けたりとか、ご指摘をいただいたよ

ずしも全ての方が解決に向けていかないとい

うな、そういったケースはなかったのか、ごう、そういったケースがありますけれども、答弁いただきたいと思います。

先進的な取り組みを本市としても今後、取り○市長（宮路高光君）

組んでいただきたいと思います。

私ども、私の住んでいる近所にも、そうい

まして、ことし１月には、この問題の第一

う方がいらっしゃいます。身近にそういうこ人者でありますジャーナリストの池上正樹さとをつぶさに見ておりますので、それぞれ家んを呼んで講演会も実施しました。私もいろ族、いろんな地域のご事情があられるというんなところで、こういった講演会とか学習会ふうにして、打ち明けても、自分の身内のこというのはないのかということを、ずっと新とを、そんなに誰でもかんでも打ち明けられ聞とかネットで引っ張っているんですけども、ない。大変お悩みになったということは十分

鹿児島県ではひきこもりに関します講演会と認識しております。大変デリケートな問題でか、当時者の集まりとか親の集まりというのございますので、ここあたりも十分家族のはほとんどありません。

方々になったつもりで、いろいろと私どもはしかし、日置市がことし１月にしました、

話を承るということを、今も心がけておりま

この講演会につきましては、鹿児島県でも先す。

進的な取り組みだということで、大変評価を○教育長（奥しております。そういった意味で、今後、こ

善一君）の問題についても、具体的に国の対策についただいまのことにつきましては、私のとこ- 72 -

ても、今後取り組まれることが見込まれてききこもりの過程の中で、不登校からそのままておりますので、他自治体に先駆けた取り組

ひきこもりになったケースもあります。アド

みを本市が進めていく考えはないのか、市長

バイスをいただいたのは、１０代、２０代での考え方についてお伺いしたいと思います。

いかにコミュニケーションを大切につくって○福祉課長（有村弘貴君）

いくのか。そして、相談機能を早い段階で相ひきこもりに対しましては、現在、日置市

談に持っていくことが大変重要ではないかとにおいては総合的な窓口ですとか、相談の体いうことで、アドバイスをいただいたところ

制というのはできていない現状でございますです。そういった意味でも、中学校、高校、

けれども、１月の講演会では想像を超える反そして高校を卒業した早い段階の対策が望ま響をいただきまして、先ほど議員がありましれるわけでございます。

たように、ひきこもりの方も含めて、ひきこ

そういった中で、まず不登校のことを再度もりから見た共生社会づくりの契機になった

お尋ねします。小中学校における不登校の数というふうに捉えているところでございます。

につきましては、先ほど答弁いただいたとこ

先般、先ほど市長の答弁でもございました

ろでございますけれども、不登校以外に実はけども、鹿児島地域振興局やいちき串木野市

保健室登校とか、一部時間だけ授業を受けると一緒にひきこもり対策家族相互支援事業に児童生徒が４４万人ということで、日本財団

ついての打ち合わせを始めましたので、広域の調査で示されました。

的で包括的な取り組みと、それから個別的な

今の子どもたちは、いろんな意味で教育に対応ということを織りまぜながら、対策を講

不安、教育や社会生活に不安を感じる子ども

じていくことになると思います。

たちがふえてきているのではないかというこ○１７番（坂口洋之君）とを感じておりますけれども、普段、不安をひきこもりの相談についても、全国的にも感じる子どもたちに対して、不安を感じる子

かなり、相談件数そのものは決して多いわけ

どもたちが少子化なのに増加し続けておりまでありません。一つは家族の問題でありますす。

し、当時者と親との関係がなかなか難しい面

その要因について、教育長はどのような分もありますし、家そのものから出ない、部屋

析をされてきているのか。また、教育委員会

そのものから出ませんので、なかなか新しいや教職員に対して、こういった子どもたちの環境を望まないという、そういった当事者のメンタルを含めた、メンタルの指導について、願いがありますので、なかなか相談件数も難どういった指導をなされているのか、教育長

しいし、自立に向けての施策についても、なの考え方をお伺いしたいと思います。

かなか現状は大きな課題があります。

○教育長（奥

しかし、私、ある方に聞いたんですけども、

善一君）

お答えをいたします。

相談も待つのではなく、当事者のもとに積極社会がこのように急速に変化をしていくと的に出向かなければ、相談の掘り起こしはでいう状況の中で、集団生活にうまく適用をできませんよという、そういったアドバイスをきない。あるいは学習活動、学習についていいただきましたので、そういったことも今後、けない。それから、人間関係がうまく築けな

参考にしていただければと思っているところ

い。こういったようなことが、こういった要

でございます。

因が、不登校の一つの要因であろうというふ
うに思います。先ほども、一概には申し上げ

次に、教育長にお尋ねいたします。このひ- 73 -

られないと言いましたけれども、不登校の要

超えて、不登校ということで計上ということ因というのは、恐らくご本人もよくわからなになっております。
以上です。

い。そういう複雑な要因が絡み合っている状○１７番（坂口洋之君）

況にございます。
したがって、今後もまず本人、それから保ふれあい教室の方が現在２６名という答弁

護者の気持ちに寄り添いながら、学校だけでで、昨年度の保健室一部登校の方が、小中学はなく、あるいは私ども教育委員会だけでは校が２３名ということで、合わせますとなく、いろいろな関係の方々と、民生委員の５０名近い方が何らかの形で通常の教育から方も含めて連携をとりながら、その家庭に寄

少し、授業が一部通えていないという、そうり添った対応というのを進めていくように、いった実態をいただいたところでございます。

学校にもこのように指導しているところでごまた、次はひきこもりの問題について再度質問してまいりたいと思っております。ひきざいます。

こもりの支援の充実で伺います。

以上です。

ひきこもりの相談窓口につきましては、イ○１７番（坂口洋之君）

ンターネットや相談の状況を見ますと、県内あわせて今の子どもたちの状況について、の状況を見ますと、かごしま子ども・若者セ

再度お聞かせ願いたいと思います。
不登校の数につきましては、先ほど小学校

ンター、ひきこもり地域支援センターもあわで１９人、中学校で５７人という数字が示させて窓口になってきております。あわせて県、れました。あわせて日本財団の調査によりままた自治体の福祉課なども、相談にはつなぎ

すと保健室登校、また通常の授業を全て受けという役割で対応していると思います。そしずに、一部だけ授業を受けている生徒が近年、て、民間の福祉施設のＮＰＯ等が対応されてふえてきているということでございます。不

きていると思います。

登校には至らないけれども、そういった子ど

そこで、再度質問してまいります。鹿児島

もたちもふえてきておりますけれども、そこ

県のひきこもり支援センター、鹿児島市にあら辺の状況についてどうなのか伺いたいと思りますひきこもりの相談状況はどうなのか。

います。

そして、今、相談体制の充実が望まれており○学校教育課長（渦尾文輝君）

ますけれども、実際、この鹿児島県の中心でまず、本市にはふれあい教室がございます。

ありますひきこもり支援センターの職員数の平成３０年のふれあい教室にて、学校復帰に状況、当然保健師、心理等も配備されており

向けて２６名の子どもたちがいろんな学習活

ますけれども、職員体制の状況と、そして、動、自立活動を行っております。その中の約

まずそこに相談行った場合は、どういった自１０名ほどが学校復帰、一部登校まで改善が立に向けてのメニューがあるのか。また、相進んでいます。

談があった場合は、行政から家庭に定期的にあわせて議員からご質問ありました、不登訪問できるような環境なのか。行政の相談機

校ではないけれども、保健室登校、一部学校

能の状況について、再度伺いたいと思います。

登校の状況についてお答えをいたしますが、○福祉課長（有村弘貴君）

昨年度、小学校、中学校合わせて２３名の子

お尋ねのかごしま子ども・若者総合相談セ

どもたちが保健室登校、一部時間登校をしてンターについてでございますけれども、そのおりましたが、年間通して結果的に３０日をセンターが公表をしております相談件数とい- 74 -

たしましては、最近のもので、平成２９年度

願いたいと思います。

実績になりますけれども、平成２９年度で○福祉課長（有村弘貴君）

１７９件のひきこもりに関する相談がござい

データであるわけではございませんけれど

まして、不登校が２９０件ということになっも、一般的なことといたしまして、ひきこもておりますので、あわせて全体の５８％を占りの場合は、表に出るまでひきこもり期間分

めている状況でございます。

かかるというふうに言われている側面もござ

これらの相談につきましては、４人の相談います。福祉課に障がい関係の相談員もおり員がおられまして、４人の方につきましては、

まして、ひきこもり、不登校の児童に接する

社会福祉士、精神保健福祉士、それから元教

場合もございますけれども、それでもケース員の方、そしてスクールソーシャルワーカーを担当することになって、顔を合わせてもらという４人の相談員が配置をされておりましうようになって１年、相談ができるようになて、さまざまな相談に多角的に対応をするとって２年、解決するまで３年かかるという事いう仕組みになっております。

例が通常だということでございますので、家相談につきましては、来所によって相談が庭に訪問ができる体制というのが理想的な形できるほかに、電話、それからメールでの相ではございますけども、なかなか簡単にはい談にも応じておりますし、年に数回、県内各かない問題ではありますので、先ほど市長が地で巡回相談会も開設をされているというこ答弁をいたしましたように、家族のほうからとでございます。

のアプローチという一つの手段をとってみた
いというふうに考えているところでございま

ただ寄せられた案件、相談に来られた案件につきましては、センターとつながっておりす。

ますＮＰＯさんや関係の施設等に、専門機関○議長（漆島政人君）につながれまして、その機関が直接訪問等にここでしばらく休憩します。次の開議を午よって解決をしていくというような仕組みに

後１時といたします。

なっております。

午前11時59分休憩

以上でございます。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

○１７番（坂口洋之君）

午後１時00分開議

先ほどの答弁で１７９件の相談があるとい○議長（漆島政人君）

うことだったんですけれども、私、実は鹿児休憩前に引き続き、会議を開きます。

島市の生活困窮者の自立支援センターの方と○市長（宮路高光君）

お話しする機会があったんですけれども、そ先ほど７番議員にお答えしました利用促進

こもなかなか相談件数は伸びないと。やはりの中で、補助金という中で「違法」と言いま言われたのは、相談も待っている相談ではなしたけれども、「不適切な処理」という形にくて、いかに相談員が家庭を訪問できる環境

訂正をさせていただきたいと思います。

をつくるかが大事ではないかというアドバイ○１７番（坂口洋之君）

スを受けましたけれども、ただ相談機能を充

午前中に引き続き、再度質問をさせていた

実させるじゃなくて、訪問できるような環境

だきたいと思います。

をもっとしっかり整備するためにも、そうい

相談機能の充実に再度お尋ねいたします。

った取り組みが必要ではないかと思っており市民にとっても、ひきこもりの問題は非常にますけど、そこら辺の考え方だけをお聞かせ

ナイーブな問題でございますし、また、市民- 75 -

の方でもこういった相談とか事実について問

私の親族のように特に障害者認定はないん

い合わせとか相談したいとかという傾向も当ですけれども、社会的なコミュニケーション

然出されてきておりますけれども、全国ひきをどうとるかということで悩んでいる方もや

こもりの家族会の調査におきましても、どこ

はり、いらっしゃるかもしれませんけれども、に相談していいかわからないとか、相談してそういった個別の相談につきましては、先ほどんな自立支援に向けてサービスがあるのかど課長に答弁いただきましたけれども、生活がわかりづらいといった結果があります。

困窮者とか障害の関係の方などいろんな支援策と連動して支援していくというご答弁をいそういった中で、ひきこもりについては鹿

ただきました。

児島県のひきこもり支援センターが大きな窓口であり、中心だと思いますけれども、個別

そういった中で、ひきこもりのことにつきに民間の社会福祉法人、ＮＰＯ等もあります

ましては、長期未就労というのも大きな課題

けれども、相談や自立支援に向けた県の役割、になってきております。長期未就労の中で経市の役割、そして、そして福祉法人やＮＰＯ済的な状態、経済困窮の中で、生活困窮に陥等の民間機関の役割についてどういった考え

るようなケースが非常にふえております。そなのか、どういったサービスがあるのか、そういった中で、生活困窮者支援制度も本市にこら辺について伺いたいと思います。

おきましてさまざまな事業が行われてきてお○福祉課長（有村弘貴君）

りますけれども、本市における生活困窮者支今、ご指摘がありましたように、ひきこも援制度の３０年度の相談状況はどうなのか、りのご相談の入り口がわかりづらいというこ

生活困窮者自立支援事業の就労相談、自立のとは私どもも重々承知をしております。

相談の件数の状況はどうなのか。

一方で、相談が表面化しづらくて潜在化し全国的に見ますと、この生活困窮者支援制ておりますので、市としてもつかみづらいと度における就労支援制度については、なかないう側面もあわせて持っております。窓口とか実績が余り効果が厳しいということもお聞いたしましては、先ほど議員からありました

きしております。当事者から見ますと長年ひように、当面、県のセンターと連携しながら、きこもりの状態で社会的な環境への不安、まそれぞれ個々の方が抱えておられる生活困窮た行政に相談した場合は行政に強制されるのや健康の問題、そういったところ、就労の問ではないかといった声も聴いておりますけれ

題ですとか、そういうところに寄り添いながども、そこら辺の状況について本市の状況をら、その中から主訴を明らかにした上で支援伺いたいと思います。

をしてまいることになると思いますが、その○福祉課長（有村弘貴君）

後、先ほども申し上げました件の鹿児島地域

３０年度の実績で申し上げますと、３０年振興局と今年度から取り組みますひきこもり

度は福祉課に就労支援委員の方を１人、それ対策家族総合支援事業で、役割分担や相談体

から生活再建支援員という方を２人で困窮者制についても検討できたらと考えております。

支援に取り組んでおります。その中で、相談○１７番（坂口洋之君）

件数が６０件でございまして、そのうち支援計画の作成まで至った件数が半分の３０件とひきこもりについても発達障害の病気を持たれている方もいらっしゃるかもしれません。

いう状況でございます。
就労支援の実績につきましては、ハロー

精神的な病気を持たれている方もいらっしゃ

ワークへの支援要請が１４人ございまして、るかもしれません。

- 76 -

そのうち就労開始をしたものが９人でございことが認識されたのではないかと思います。

ます。また、その９人のうちお１人はご都合それを受けまして、国でも就職をゴールににより退職しているという状況でございます。

しない方策へシフトしているのではないかと

なお、内閣府の２月の調査では、ひきこもいう認識を持っております。先日はその就職りの主な要因を調査でも伺っているところで氷河期世代の方の４００万人のうち３０万人すけれども、そのきっかけになったものといを、正規雇用で３年間のうちに３０万人を正うので一番多かった理由が、退職したことと規雇用に引き上げて今後の社会保障体制に参いうのが一番多いというふうになっておりま加をさせようということも決定されている状

すので、競争社会になじめない働きづらさ、

況であるとも認識しております。

生きづらさの中で本市の相談もそのような傾本市といたしましては、まずはひきこもり

向が多いのではないかということを推察しての方のご家族が共感できる、共有ができる、おります。

そのような場をつくって、そこからひきこも○１７番（坂口洋之君）

りの方を引き出せる方策がないものかという

今回のひきこもりの調査結果を見ますと、ことで、まずそちらから取り組んでまいりた

これまではひきこもりの定義的なものは年齢いと考えております。

が３９歳以下ということで、そういった方々○１７番（坂口洋之君）につきましては、最終的には就労支援を目的

先ほど課長が保護者の方を中心に何か集まとした形で国が進めてきたんですけれども、りみたいな形で県と連携をしながら取り組む

今回の調査結果は４０歳以上の方が６１万人

ような、そういったご答弁をいただいておりいるということで、特に４０歳を超えた方々ます。
まずは、やはり当事者の解決もなんですけの就労支援についてはなかなか難しい面もあれども、私は全国のひきこもりの家族会の大るということで国も認識しております。
これまでのひきこもり、生活困窮者の方々会に参加して、いろんな当事者の保護者の方の就労支援につきましても、国も就労支援をからもご意見をいただいたんです。やはり保中心としたやり方から居場所づくりというか、護者同士も悩みながらどこに相談していいか

そういったコミュニケーションというか、そわからないし、また、当事者同士の同じ境遇ういったところに国が方向転換を一部では進を持つ家族の方々と話をしながら、いろんなめていく形が、今、国も検討されてきており

情報を得ながら、そしてともに解決策をつくますけれども、そこら辺の動向について市とっていくことが大変重要だということをお聞してどのように把握されているのか、伺いた

きしてきたところでございます。
本市におきましては、先ほど、県と連携をいと思います。

しながら家族の方々の支援策について今後取○福祉課長（有村弘貴君）

り組んでいくということです。

現在のひきこもりにつきましては、就職氷河期という期間、バブル崩壊後の就職に困っ

また、鹿児島県でもこういった取り組みにた方々、現在の３０代半ばから４０代半ばぐ

つきましては、私がつかんでいる情報におきらいの方々ですけれども、そういった方々がましては、ないと思いますので、まずはそこ

ひきこもりの中心というふうに国も捉えていから同じ境遇の方々の情報の共有化を進めてたようでございますけれども、今回の調査でいただきたいと思っております。
あわせて、当事者から見ますと、行政に相年齢にかかわらず広範囲に存在をするという- 77 -

談して何かを強制されているという先入観や

とおり、ひきこもりに特化した講演会等はほ相談や自立に不安を感じている当事者も多い

とんど行われておりません。その中で、私た

現状もございます。まず居場所づくりの重要

ち議員も参加しておりますし、職員の方も参性は居場所づくりで力を蓄え、一歩踏み出す

加しております。そして、民生委員の方も参蓄えが必要ではないか。息の長い取り組みに加しております。あとから民生委員の方からなるかもしれませんけれども、一歩踏み出す

いろんな形で勉強になったと意見をされてい機運が大事でございます。

ますけれども、民生委員の方から具体的にどまた、この分野につきましては、自治体レのような意見と感想が述べられたのか、また、

ベルでは県内でほとんど実施されてきており

池上正樹さんの民生委員の方に話をされたとません。先進的な取り組みをなされていると思いますけれども、日置市におきましてひきころにも私も実際現場に行っていろんなとこ

こもりの支援策につきましてどういったアド

ろへ行きました。まずは居場所づくりです。

バイス、必要性があると言われたのか、それ

そして、同じ悩みを抱えている当事者同士がの状況について、再度伺いたいと思います。

１人でも２人でも集まりながら、人とやはり○福祉課長（有村弘貴君）話をして、少しでも社会的なコミュニケーシ

まず、後援会の講師を務めていただきましョンをつくることが大事ではないかと思ってた池上正樹さんとは、ひきこもり家族会の全おります。

国大会で私がご縁をいただきましてお話をしそういった意味で、まずは保護者の集まりておりましたら、日置市の事件の関係で取材等の取り組みについて、私自身も今後注視しに来たいとお考えでしたので、その機会を捉てまいりますし、また、先進的な取り組みにえて講演を依頼したところでございます。
池上さんからは行政へのアドバイスといたついて今後提案してまいりたいと思っておりしまして、ひきこもりは息の長い支援が必要ます。

だけれども、職員の人事異動というところが次に、民生委員の啓発と理解を求める取りあってケース支援が中断しがちであるという組みについて再度お尋ねいたします。
私は、総社市の取り組みの中で、民生委ことでしたので、そこへの配慮をしてほしい

員・児童委員からいろんな形でこのことにつということ、それから、当事者や家族を孤立いて意見を聴取しております。少しだけ紹介

させない地域社会づくりが必要だということしたいと思います。

をアドバイスいただきました。

民生委員の社協会長会議の中で民生委員のそれから、講演会には２０人ほどの民生委出された意見です。民生委員もいよいよこの員さんが参加されておりましたけれども、日分野に取り組むことが来たか。近所にひきこ

置市での事件を契機に関心を寄せておられたもり状態の方がいるが、高い堀に囲まれて民り、担当地域にそのようなご家族がおられた

生委員といえども手が出せない。対応の仕方

りする方々がほとんどでございまして、お話もわからず下手に手を出すととんでもないこを聞いてからひきこもりそのものについて誤とになるという、そういった民生委員の方か解があったということですとか、ご家族も地らの、一方では心配もありました。そこだけ域との距離があることがわかったというお話は紹介させていただきたいと思います。

をお聞きすることができました。
以上です。

そこで、ことし１月に池上正樹さんの講演○１７番（坂口洋之君）

会を実施されました。県内で、先ほど申した- 78 -

この講演会について私も参加いたしまして、な団体にどういう形で提供すればいいのかを

池上先生からいろんなアドバイスをいただき考えながら検討してまいりたいと思います。

ましたし、また、民生委員の方が肌でこうい○１７番（坂口洋之君）

ったことを聞く機会が今までなかったという

ひきこもり支援の先進自治体、岡山県の総ことで、大変評価をしていただきたいと思い

社市の職員派遣について再度伺いたいと思っます。

ております。

あわせて、先ほど民生委員の方につきまし

本市も総社市とは非常につながりがありまては、８月にこうした関連する講演会みたい

すし、市長自身も総社市長とは親しい関係となものがあるということをお聞きしたと思う

お聞きしております。

んですけれども、やはり私もこのひきこもり

実は、本市は職員も派遣している関係であの問題については、今から先は社会全体で大ります。総社市におきましては、障害者のきな形で解決していかないといけない問題だ

１ ,５ ０ ０ 人 雇 用 と か 、 生 活 困 窮 者 支 援 事 業と思っております。そういった中で、ひきこ

とか、いろんな意味で幅広い社会福祉に関連

もりもあわせて若者の支援のあり方とかを含するさまざまな事業を実施しております。

めた形で、今、鹿児島県内でこのひきこもり

市長もこのことについてご存じだと思いまに関連する講演会や学習会等はほとんどありすけれども、総社市の取り組みについてどうません。

評価されているのか、伺います。

私もインターネットを見ていますけれども、○市長（宮路高光君）

自治体レベルではほとんどない状態です。で

特に総社市の市長、片岡さんという市長なも、県外の自治体とか県レベルとか家族会なんですけど、本当に積極的にいろんな分野にどではこの問題について学習会とか講演会と多岐にわたって先駆的に私ども市長会の役割

か実施をしております。ぜひ本市におきましといいますか、それを引っ張ってもらっていても非常に市民の方も関心がありますので、るのも事実でございます。

ひきこもりに特化するわけではありませんけ

全国屈指の福祉文化都市、先駆都市としてれども、若者支援とかコミュニティとか、そいろいろと事例等がたくさんございますので、ういった感じで、先ほど、市の共生、ともに

私、自分自身もですけれども、職員のほうも生きられる共生社会ということも述べられてまたそういう面について研修に行かしていきおりますので、こういった講演会などが本市たいというふうに思っております。

におきましても実施できないのか、その点に○１７番（坂口洋之君）

ついて伺いたいと思います。

ひきこもりの自治体レベルで取り組んでい○福祉課長（有村弘貴君）

る中で一番実績を上げているのが岡山県の総社市でございます。

まさに地域福祉の根幹にかかわる問題では

ちなみに総社市のひきこもり支援センター

ないかと考えております。
先ほど市長が答弁をいたしましたように、におきましては、社会福祉協議会に委託をし民生委員・児童委員協議会が総意でこの夏にております。相談の実績におきますと平成

ひきこもりへの学びをテーマに設定いたしま

２９年４月１日から平成３０年９月末日現在

したので、その講演を見て、民生委員さんのの 延 べ 相 談 件 数 が ２ ,７ ０ ０ 件 で す 。 訪 問 が動向等も把握した上で、その講演の波及効果

７４９件、来所が８２０件、電話が１ ,０ ２ ４ 件も勘案しながら、そのような機会をどのようで、延べ相談数が１３６人です。

- 79 -

ちなみに、総社市のきめ細かいひきこもり

本日は、児童生徒指導に関する諸問題につの把握につきましては、人口６万９ ,０ ０ ０ で

いてと子育て世代の支援についての２項目と２０２名の方がひきこもり状態であるのでは災害時の避難における行政のあり方を質問さないかという具体的な数値があがっています。

せていただきます。
１項目め、児童生徒指導に関する諸問題をその取り組みについて本市と多分調査するこ問います。

と自体が、地域の風土もあるかもしれません
けれども、総社市のひきこもりだけでもこれ

１、文部科学省が実施した平成２９年度児だけの実績があがっていますので、こういっ

童生徒の問題行動、不登校と生徒指導上の諸た取り組みをすれば、いろんな形で相談がふ

課題に関する調査結果と本県、本市の状況傾

えてくるのではないかと思っておりますので、向はどうでしょうか。

日置市は昨年日置事件、市民の関心も非常に

２、登下校における児童生徒の安全確保の高いですので、こういった取り組みを先進的充実に向けた本市の取り組み状況はどうでしに進めていくべきではないかということを最ょうか。
３、スマホ、ゲーム機等使用に当たってど

後に市長にお話をしまして、市長の考え方をのような指導がなされていますか。

お聞きしまして、私の質問を終わります。

４、雨天時や休日、放課後等にスマホ、○市長（宮路高光君）
ひきこもりという大変これは難しい、またゲーム機等、持ち込み禁止の室内の遊び場のデリケートな問題というのは十分認識してお設置、もしくは体育館等の児童生徒への無料ります。そういう中で、いろいろと先進的に開放日を設けませんか。
２項目め、災害時の避難経路、また避難所、している自治体等も連携しながら、今後進め避難のあり方について問います。

させていただきたいと思います。

１、避難所への分散備蓄の状況はどうか。

○議長（漆島政人君）

２、各地域において、避難所、避難経路の次に、３番、是枝みゆきさんに質問を許可

現状と課題は何か。また、全国各地で多発しします。

た集中豪雨を受けて、本市の見直し、改善状

是枝みゆきさん。

況はどうでしょうか。

〔３番是枝みゆきさん登壇〕

３、初期避難時の個人の非常持ち出し袋な○３番（是枝みゆきさん）

どの啓発状況はどうでしょうか。

皆さん、こんにちは。梅雨に入りました。
ことしは余り大雨に見舞われておりませんが、

４、ペットも飼い主にとっては大切な家族

昨年のきょうは実は大雨で持ち上がる側溝のです。ペット同室避難が望ましいが、避難所

ふたにひやひやしたことを思い出しておりまにおけるペットの居住スペースの設置の考えす。

はないか、お尋ねします。
３項目、子育て世代包括支援センター設置

さて、全国では、殺人や親による子どもへに向け、本市の考えを伺います。

の虐待などが続発しております。テレビでは専門家が意見を述べる機会も多くなり、議論

１、１０月より子育て世代包括支援センも絶えないところでございます。この命をもターが本市において設置予定であるが、その奪う最悪の状況になるまでの人生のどこかで目的、基本的考えを伺います。
２、どのような相談体制、職員体制になる

手を差し伸べるときと場はなかったのかと憤のか、伺います。

るばかりです。

- 80 -

３、子育ての中で起こるさまざまな心配事

内にペット専用スペースを確保することとしなどを相談しやすい環境を求める市民の声がております。避難所の状況に応じて配属してあります。気軽に相談できる環境について、

まいりたいと考えております。

今後どう充実させていくか考えかを伺います。

３番目の子育て包括支援センター設置に向

４、子育ての中で起こるさまざまな人権にけて本市の考え方を問うということでございます。

関する講演会やワークショップなど積極的に取り入れていかないか、お伺いします。

まず、その１でございます。子育て世代包以上で、１回目の質問をいたします。

括支援センターは一人の妊婦や子どもを継続〔市長宮路高光君登壇〕的に見るという視点に立って、妊娠期から子育て期までの切れ目のない支援を行うことを○市長（宮路高光君）

目的としております。

１番目の児童生徒指導に関する諸課題、問題を問うについては教育長に答弁させます。

関係機関との連携を図りながら、母子保健

２番目の災害時の避難経路または避難所、と子育て支援の一体的な提供を通じて産み育避難のあり方についてのその１でございます。

てるを包括的に支援する仕組みでございます。

平成３０年度において一時避難所となってい２番目でございます。妊娠、出産、未就学る地区公民館に配備希望調査を行い、発電機、児の健康等の相談支援を健康保険課が担い、投光器、コードリール、リヤカーの分散配備

子どもとその保護者の相談支援を子ども支援

を本年５月末に行ったところでございます。

センターと福祉課が担い、それをつなぐコー

備蓄場所や品目について、今後も見直しをし、ディネーターとして利用者支援専門員を配置充実に努めていきたいと考えております。

することによって関係機関との連携を図ってまいります。

２番目でございます。市民等が災害から命を守るために緊急に避難する施設である指定

３番目でございます。子育ての中のさまざ

緊急避難場所の迅速な開放、運営など、課題

まな心配事を気軽に相談できるワンストップがあると考えております。

の窓口として子育て世代包括支援センターを

自治公民館等を届出避難所として位置づけ、位置づけております。その充実に向けまして、

平常時から市民も含めて避難所にかかわる体

関係課はもちろん保育園や幼稚園、認定こど制を定めておくなど、避難しやすい環境へのも園を初め、地域子育て支援センターや児童見直しを検討しているところでございます。

発達支援事業者等との連携の強化が求められております。

３番目でございます。毎年開催しておりま
す総合防災訓練の避難所開設訓練や防災に関

４番目でございます。議員ご指摘のとおり、する出前講座、機会を捉えて配布するリーフ

保護者が思いを共有し、共感の中で学び合い、レット等について平常において準備しておき解決していく機会をつくることは、子育てへ

たいものや持ち出し品のリストについてお知の負担感軽減はもとより子育て支援ニーズのらせし、啓発を図っているところでございま

把握につながると考えております。
現在、とりまとめ中の子育てアンケート結す。

果も勘案しながら、既存講座等と連携して検４番目でございます。避難スペースには限討してまいりたいと思います。

りがありますので、大勢の人が共同生活を送以上でございます。

る避難所では、居住スペースのペットの持ち〔教育長奥

込みは原則として禁止しておりますし、敷地- 81 -

善一君登壇〕

○教育長（奥社会教育施設、社会体育施設、学校の体育館

善一君）

等、使用料免除によりご利用いただけること

それでは、１番目の児童生徒指導に関するになっております。

諸問題についてお答えいたします。
まず、その１でございます。平成２９年度

以上でございます。

の本県のいじめの認知件数は、小学校で○３番（是枝みゆきさん）
それでは、２回目の質問をさせていただき

３,５０９件、中学校で１,２１４件でございます。ただいま２９年度の本県のいじめ等のます。

調査結果をお聞きしたところですが、３０年本市におきましては、小学校で６件、中学度のデータも出ているとお聞きしましたので、校で４件でした。

お聞かせください。

また、平成２９年度の本県の不登校児童生○学校教育課長（渦尾文輝君）

徒数は、小学校で２９４件、中学校で平成３０年度の本市のいじめ認知件数は、

１,３６９人です。
これに対して、本市では小学校で１３人、小学校が２７件、中学校が８６件と、前年度

中学校で５３人であり、年々不登校の児童生

より多くなっております。これは、各学校に徒数がふえている傾向にあります。

おいていじめを絶対に見逃さないという意識が高まり、積極的にいじめを認知したことにその２でございます。児童生徒が安全に登よるものです。

下校ができるように、学校では警察や防犯団体等と連携をし、日ごろから交通事故防止や一方、不登校児童生徒数は、小学校が「いかのおすし」など、不審者に遭遇した場

１９人、中学校が５７人と、こちらも前年度合の対処の仕方を繰り返し指導しています。

を上回り、年々不登校児童生徒数がふえる傾

また、保護者や地域の方々と連携し、通学路

向にあります。

の安全点検や見守り活動などに取り組んでお○３番（是枝みゆきさん）
いじめの認知の件数、中学校が４件からります。
３番目でございます。児童生徒及び保護者

８６件にふえたということで、これは本当にに対してスマートフォンなどインターネット

細やかな取り組みが行われた証拠なのかなとに接続できる機器を購入する際には、フィルいうことで私としてもその結果だと思って評

タリングを設定するように指導しております。

価をしております。多分、多くの問題が解決

また、日置市ＰＴＡ連絡協議会と連携をして、に向かうために指導があられたと思っており

携帯、スマホ、ゲーム機等について提言と題ます。

したチラシを小中高校の保護者に配布し、家

さて、市内２２小中学校のホームページ上

庭でのルールづくりの推進と夜９時までの使にいじめ防止基本方針や年間計画が出されて用を呼びかけているところでございます。

いる学校が８校ありました。出ていない学校

その４でございます。雨天時や休日、放課

は基本方針やいじめについての年間計画はつ

後等における児童生徒だけの施設利用についくられていないのか、お尋ねいたします。

ては、施設管理者として事故等を考慮すると○学校教育課長（渦尾文輝君）
全２２校、基本方針、年間計画立てておりなかなか難しい面がございます。
ただし、子ども会活動、ＰＴＡ活動、ス

ます。ホームページに掲載されていない学校

ポーツ少年団活動としての施設利用に関しまにつきましては、ＰＴＡ総会、また、学校だ

しては、事前の申請が必要とはなりますが、より等で適宜保護者等に周知をしているとこ- 82 -

ろであります。

に苦痛を感じていないということになります。

○３番（是枝みゆきさん）

いろんなケースが考えられますけれども、簡ほかの学校、たくさんございますが、地域

単に解消とは学校は見ておりません。しっかの方への周知という意味でも保護者の方だけりと見守りながら保護者やいろんな方々と連でなく、いろんな方々に知ってもらうために携をとって継続的に見ていかないといけませこういったホームページの使い方というのはんので、短期間での解決というのは学校は考重要なのかなと考えております。ぜひ立ち上

えておりません。

げて、そういった内容も入れ込んでいただき以上です。
○３番（是枝みゆきさん）

たいと思います。
それでは、いじめについて、各学校ではど

それでは、いじめ認知があった小学校、中のように具体的に指導が行われているのか、学校、３０年度１０３件だと思いますが、本

質問いたします。

年度、その１０３件のうち登校できていない
児童生徒、不登校状態になっている生徒がもまた、いじめの解消とはどのようなことを指して、実際に短期間で解決できるのかを伺しいましたら人数を示してください。

います。

○学校教育課長（渦尾文輝君）
各学校で認知したいじめについては、きち○学校教育課長（渦尾文輝君）
いじめについて各学校では、まずわかる授

んと解消まで指導していただいているところ

業を心がけております。そして、子どもたちでありまして、現在いじめによる不登校児童には居場所づくり、絆づくりといった安心感

生徒はおりません。

の持てる学校といったものを心がけておりま○３番（是枝みゆきさん）
ニュースになる、事件性のある大きないじす。それによりいじめの未然防止につながる

めとか、悲しい自殺だとか、残念なことに全ものと考えております。
また、いじめはどこの学校でも起こり得る

国的に見るとなくならないわけですが、社会という考えのもと、いじめの早期発見のためでニュースに取り上げるたびに、さて、私たにアンケート調査、教育相談等を行っており

ちの身近な本市の学校の実態はどうなのかな

ます。

と、学校はどう取り組んでいるのかなと思いいじめが認知されたときは全職員が一丸とますが、なかなか取り組んでいる様子、内容

なって、また、子ども支援センター等とも連を知ることは一般の者にはできません。学校

携をとりながら早期解決に向けて取り組んでだよりもありまして回覧板で見させていただ

いただいているところです。

きますが、次の家庭へ回さないといけません
ので、なかなかじっくり読めないという状況

さて、もう一点のお尋ね、いじめの解消にもあります。

ついてですけれども、こちらについては、

しかしながら、パソコンとかスマホ等の利

２つの要件が満たされることが国のほうから用拡大により多くの人が学校のホームページ

示されております。
まず、１つが、いじめに係る行為がある一に必要なときにアクセスができるようになり

定期間、相当期間、やんでいる、とまっていました。見たいとか、学校どうなのかな、知る、いじめが行われていないということでありたいと地域の方々はたくさんいらっしゃるります。

と思います。ホームページは大変重要なツールだと考えております。

２つ目に、被害を受けた子どもさんが心身- 83 -

教育委員会については、このホームページ

続けて、こう書いてあります。いじめの訴についてはどのようなお考えをご指導なさっ

えや認知があった場合は、いじめを受けていているでしょうか。お聞きいたします。

る本人及び保護者と、いじめ行為を行った生○学校教育課長（渦尾文輝君）

徒及びその保護者を交え、いじめの問題に解議員のおっしゃるように、ホームページは決に当たっています。そうした取り組みが子

いろいろな情報を広く発信する上で大変便利どもたちとの信頼関係を築いていくと校長先なツールだと考えています。

生はお話をなさっていらっしゃいました。そただ、一方で、不特定多数の方々が閲覧すして、この対応は、いじめ対策推進法や基本るということもありますので、個人情報の保方針に基づくものです。もちろん保護者も努護には最大限の注意を払うこと、また、誤っめなければならないことがあります。それもた情報が発信されないようにそこは気をつけきちんと書いてあります。
ほぼ多くの小中学校で図表に年間計画が書るということについて、学校に指導してきているところです。

いてございましたけれども、そういった年間○３番（是枝みゆきさん）

計画ではありません。また、いじめ問題を考少し伊集院中学校のホームページについてえる習慣の取り組みのページには「かけがえお話をさせていただきたいと思います。伊集のない命のために」と取り組んだ様子が書い

院中学校のホームページには、いじめ問題にてあり、文面の温かさに思わず涙がこぼれま

対して学校が具体的にどのような指導をしてした。私は学校のホームページを見て初めているのか、丁寧に書かれています。年５回、泣きました。このホームページを見た保護者

いじめ認知についての調査を行って、その結は、きっとうちの子どもを加害者にしてはな

果の数字もきちんと出ております。

らないと、問題が起こったとき、学校は真剣にその解決に取り組んでくれるんだという安

そして、このようなことが書かれておりま

心感に包まれるのではないかなと思います。

す。

決していいことばかりではない、ありのま

平成３０年度は１年間で１０７件のいじめ

まのことが書かれている、こんなホームペーを認知しました。
これは先ほど八十数件、中学校のいじめとジこそが地域に住む人々が求めているものでいうことが出ておりましたけれども、はるかはないのかなと。学校に対する信頼感を生むに多い数字になっております。

のではないかなと思います。
このようなホームページを教育長はどのよ

これは、もう実数を挙げていらっしゃる、
校長先生の話によると、１人の子どもが３回うに思われるでしょうか。

いじめを受けたと感じたら３回というふうに○教育長（奥善一君）

数をあげているんだということをお話をいた

ただいま伊集院中学校のホームページにつだいております。なので、県のアンケート

いて詳しくご紹介いたしましたけれども、おデータよりも多くなっているそうです。実際

っしゃることについては、私も全く同感でごの県のアンケートでは、７７件と出されていざいます。
保護者あるいは地域の方々への学校の様子

るということです。
先ほども市の八十数件のうちの７７件は伊を発信する一つのツールとしてこれを十分に

集院中学校が出した数字だということになる

活用していくということはとても大事だと思と思います。

いますし、学校の取り組みを率直にお伝えす- 84 -

ることが学校の信頼につながっていくものだ

すが、中学生になると大変部活動等で下校時と思います。そのことが何より教育効果を高間がおそくなります。遠方の子どもたち、生

めていく上で重要なことだという認識を持っ徒たちは暗い中を帰宅することになるんですております。

が、保護者の中から街灯のない特に田んぼな以上です。

ど、山道といった道のりを心配する声が上がっております。

○３番（是枝みゆきさん）
教育長が言われたように、このようなホー

ぜひ保護者ももちろんですが、児童や生徒

ムページがふえることを期待していたいと思からの実際の声も聴き取って再点検と改善をいます。

行うべきだと思いますが、いかがでしょうか。
○学校教育課長（渦尾文輝君）

しかし、今回見た学校の中では、ホームページを開けない学校もありましたというこ

これまで小学校区において、定期的に通学とをちょっとつけ加えさせていただきます。

路の安全点検を行ってきているところですが、それでは、（２）の２回目の質問に移らせ

今年度は中学校においても通学路の安全点検を進めていきます。その際に、大人の目線だていただきます。
本市においても、家庭、地域、警察等の関けではなく、中学校の生徒さんたちからの情係機関と連携し、安全対策に取り組まれてい報も盛り込みながら安全マップを作成したり、るところですが、通学路安全推進会議で出さまた、防犯灯の設置も含めて、通学路、このれた重点的課題となっているものは何でしょ

協議会のほうに安全推進会議のほうに上げてうか。ハード面とソフト面とをあわせてお答いただければ、そこで設置の要望等についてえください。

協議を行いたいと思っています。

○学校教育課長（渦尾文輝君）○３番（是枝みゆきさん）
児童生徒の安全な登下校をぜひそういった

通学路安全推進会議で出されたハード面、ことを進めていただきたいと思います。

ソフト面の重点的な課題、まず、ハード面ですが、各学校とも通学路の安全確保に向けてそれでは、登下校の見守りをなさっていら

いろいろな対策が進んでいるんですけれども、っしゃるボランティアの方々がたくさんいら

まだ歩道の幅が狭い、またカーブのために見っしゃると思いますが、この方は日置市には通しが悪い箇所が残っております。こういっどのぐらいいらっしゃるんでしょうか。

た残された部分について、引き続き関係機関○学校教育課長（渦尾文輝君）

が協議し、そして改善に向けた検討、予算確

現在、各学校から報告が上がってきている保といったことが挙げられるのかと思います。

数を申し上げます。見守りボランティアの人
数は２３１人です。

続きまして、ソフト面ですが、安全マップ○３番（是枝みゆきさん）

等による危険箇所の周知、そして、関係機関と連携した児童生徒への指導の徹底というこ多分、この見守りボランティアの方々以外とが挙げられておりますが、加えて、見守り

でも地域の中で見守っていらっしゃる方々は、

防犯ボランティアの確保といったことも課題

まだたくさんいらっしゃるのかなと思っておとして挙げられております。

ります。
教育長にお尋ねいたします。刃物を持った以上です。

暴漢が襲ってきたり、歩行中の児童生徒に車○３番（是枝みゆきさん）

が突っ込むなど、もう本当に想定できない事

今、たくさんの課題をお聞きしたところで- 85 -

件というのが起こっております。こうなるとな抑止効果が上がっているのかなと思ってお見守る人もなすすべもないわけですが、こうります。

いった見守り中の事故についてはどのように今後もぜひ、大きな事件があった後だからお考えでしょうか。

ということではなく、継続してそういった見○教育長（奥守りを警察のほうでも続けていただきたいと

善一君）

議員もおっしゃいましたように、想定を超思っているんですが、教育委員会としてもそえる大変痛ましい事件事故というのが全国でのような要請はできるのでしょうか。

連続をして発生していることに大変胸を痛め○学校教育課長（渦尾文輝君）るところでございます。

先日の川崎市の事件、これを受けて、早速、

このような事件事故をやはり未然に防ぐと委員会としては警察署のほうにパトロールのいう意味では、今、ご協力をいただいており要請をお願いしたところです。

ますボランティアの方々のご協力がどうして今後も警察と十分連携をとりながら、子ども欠かせないものだと思います。そういうもたちの安全確保のために努めてまいりたい

方々が児童生徒の登下校、通学路に立っていと思います。

ただいているということが大きな犯罪の抑止○３番（是枝みゆきさん）
スマホ問題について２回目の質問をいたし効果にもつながっていくものだと思います。

ます。

ただ、そのような方々にとってもこの活動というのはご本人を初め、危険があってはな

文科省では、青少年インターネット環境整

らないということは考えておりますので、こ備法に基づいて保護者へのフィルタリングののボランティアの方々については、こういう周知、それから啓発講座の実施、啓発などを講習の機会でありますとか、あるいは、それ行っていますが、本市の取り組みはどうなっぞれの団体でボランティア保険のようなもの、ていますでしょうか。

そういう自分の身を守るための講習や、ある○学校教育課長（渦尾文輝君）

いは保険というようなものも十分配慮されな教育長の答弁にもありましたとおり、本市ければならないなというふうに思っているととしましては、ネットに接続できる機器の購

ころでございます。

入の際にはフィルタリングの設定をすること、いずれにいたしましても、子どもたちのか

また、家庭では家庭内ルールを設定して、節けがえのない命を守っていくために、今後と度を持って活用する、利用するということをも地域の方々のそういう大変ありがたいご協

指導してきております。

力をいただきたいと切に思うところでござい○３番（是枝みゆきさん）
学校でのそういった携帯使用、ネットの使ます。

用についての学習、事業というのはどのよう以上です。

になっておりますでしょうか。

○３番（是枝みゆきさん）○学校教育課長（渦尾文輝君）

抑止効果ということで、本年度に入り朝、立っておりますと警察車両の大変頻繁な巡回

学校におきましては、教育課程の中にパソというのが目立つようになってまいりました。

コンのリテラシー、活用能力を身につけさせ警察車両が走行しますと児童生徒ももちろんるために各学年それぞれに時数を配分しましですが、ドライバーの皆さんにとっても大変てパソコン室、または、それ以外の教室等で緊張感が生まれまして、これについては相当

パソコンの学習を進めてきております。

- 86 -

ネット機器は生活から外せなくなりました。

○３番（是枝みゆきさん）
ネット機器はだいぶかなり多くの児童生徒

学校では情報通信技術の教育も取り組んでいが持っていると思うんですけれども、本市のるわけですが、生活の中でのバランスが大変子どもたちのそういった所持率とか、あるいだなと感じております。このようなネット社

は、パソコン、スマホによる誹謗中傷の事案

会、それから生活の中のこういった状況を教はないか、そして、またその改善等は行われ育長はどのようにお考えでしょうか。

たのかをお聞きいたします。

○教育長（奥善一君）

今の時代、このインターネットと関係のな○学校教育課長（渦尾文輝君）
まず、スマホ等のネットに接続できる機器

い生活をしていくということはなかなかできの所持率ですけれども、平成２９年度においないわけでございますから、正しく使うといて小学生、中学生の所持率、小学校の低学年

うことをしっかり理解させるということ、そで十数％、中学年で三十数％、高学年でれとネットのもつ陰といいますか、生活習慣

５０％弱になります。

を失うということもそうですけれども、その情報収集能力という意味においても、やはり

また、中学生では、６０から７０％の所持

しっかりとした情報活用能力を育てていく必率になっております。

要を感じております。

次に、ネット上の誹謗中傷の事案等につい○３番（是枝みゆきさん）て申し上げます。
平成２３年度中に３件、悪口ですね。そし

先日、女性と語る会におきまして、子どもて平成２９年度にも１件、こちらも悪口が書を持つお母さんが雨の日でも体を使い遊べる

かれるという事案がありました。それ以降は場所が欲しいと言われました。本市の子ども

発生しておりません。

支援の事業計画の中でも、自由に遊べてさま○３番（是枝みゆきさん）

ざまな体験活動や交流活動を行うことができる安心安全な居場所づくりの推進が必要だと中学生までにほぼ７０％が所持していると書いてございます。

いうことで、ネット社会だなと感じるところ

私も、先ほど１問目にも質問いたしました

でございます。
東市来地域の学生会だよりというのが届いが、自由に使える体育館ということで、ちょておりまして、それをちょっと読ませていた

っといろいろと調べてまいりました。子供会

だきました。１人の女子高生がスマホの利用とかＰＴＡだとか、そういう場で使うこともの仕方に警鐘を鳴らしております。

もちろん大切なんですが、もっと自由に使え「スマホの利用時間と学力は大きく関係しる体育館はないのかなと思いまして、ちょっていると思う。そこから離れることは大変なと調べてみたところ、無料開放の鹿児島市にことだが、私たちはそれをする必要がある」

児童センターというもがあることを知りましと述べています。

た。指定管理制度をとっておりまして、年間

そして、ほかのたくさんに高校生が応援団

およそ１,２００万から１,５００万円の委託で感動体験をしたこと、それからニューヨー料で運営されています。これはちょっとほか

ク研修への挑戦だとか、部活での喜びなど、のものも併設しておりますので、その値段に体験を通した喜びを作文にしておりました。

なっているのかなと思いますが、施設の中に

彼らの文章から体験的活動から人間的成長

体育館が備えてあって、そこではゼロ歳から１８歳まで、無料で自由に登録すると来館でが見られるなと感じたところです。

- 87 -

午後２時01分休憩

きることになっておりました。
平日とか放課後、平日の放課後、土曜日に癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

利用する児童は３カ所で年間２万６ ,４ ０ ０ 人

午後２時10分開議○議長（漆島政人君）に上っています。特に郡山の児童センターに

休憩前に引き続き会議を開きます。

おきましては、２万人近い子どもたちが学校○学校教育課長（渦尾文輝君）

帰りに尋ねてくるという、大変多い様子になっております。城南児童センターでは、夕方答弁の訂正をお願いします。先ほど是枝議になってちょうど行ったときに小学生がただ員のご質問に対してネット上の誹謗中傷がいまといってこのセンターに集まってきたと「平成２３年度」に３件とお答えしましたが、ころでした。

「平成２８年度」の誤りでした。申しわけありません。訂正お願いします。

郡山の児童センターは日曜参観のちょうど○３番（是枝みゆきさん）

訪れたとき、月曜日、振替休日でして、そのそれでは、先ほどの自由に使える体育館の

月曜日に中には弁当を持って訪れている子ど続きをお話しさせていただきます。

もたちとか、自由に勉強しているとか、いろうちの近くにある公園等も「危険ですのでんな子どもの姿がありました。
先ほどからひきこもりとか不登校の問題のボール遊びをしないでください」という看板中でも出てきますが、コミュニケーションとが立っているわけです。公園もいろんな方々いう言葉が何度も出てまいりました。異年齢がいらっしゃって、ボール遊びというのもなの中でそういったコミュニケーションをとる

かなか難しいのかなと思う場所もふえてまいという、こういった自由に過ごせる場があるりました。
これからの時代、既存の建物でもいいですということを教育長はどのようにお考えでしので、そういったところでこのような場所づょうか。
○教育長（奥

くりができたらいいと考えております。今後、

善一君）

検討項目に入れてほしいなと申し上げておき

今おっしゃられたことについては、今の子たいと思います。

どもたちからは３つの間がなくなっているとそれでは、続いて、防災についての２回目

よく言われます。

の質問をさせていただきます。

時間、空間、仲間と言われますけれども、確かに子どもたちの遊び場がなくなっている

前回の３月議会でも同僚議員の質問に対しのではないかという指摘はあるわけでございて空きスペース等を利用しながらできるだけます。

早いうちに分散配置ができるように進めたい

この日置市内はまだ大きな都市部ほどはなという回答が出ておりましたが、今後、空きいにせよ、やはり子どもたちの遊び場をどうスペースなど、分散備蓄をする場所の予定が確保してやるかというのは私たちは大人が考あるのかを伺います。

えてやるべき大きな課題だなというふうには○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

思っております。

現在、集中備蓄倉庫といたしまして、旧老以上です。

人福祉センター、分散備蓄倉庫といたしまして、各支所、そして昨年度新たに日新備蓄倉○議長（漆島政人君）
ここでしばらく休憩します。

庫としまして日置地区公民館に設けたところ

次の会議を午後２時１０分とします。

ですが、現在、これをこのほかのスペースに- 88 -

です。

ついては検討ができていない状況でございま

さらに地域ごとに分けられて、自分の地域す。

をクリックしただけで、地域の拠点避難所、○３番（是枝みゆきさん）
昨年度７月に岡山、広島を中心に豪雨によ

福祉避難所、地域避難所、自治会館への避難

る土砂災害、浸水被害が記憶に新しいところへのルートといったものを初め、災害に関すです。呉市では避難所開設期間が７月６日かる気象方法の取得の仕方、持ち出し品、備品

ら１０月２日まで５８日間という長きにわたに必要なものなど、一度にわかる市民目線のっ て 開 設 さ れ て お り ま す 。 １ ,４ １ ８ 人 の 避

分かりやすいハザードマップになっておりま

難者の支援が行われました。当初、土砂災害す。
また、１１年ぶりに水害のハザードマップ

により道路が分断され、初動３日間は孤立状を改定した東京江戸川区はここにいてはダメ態に見舞われたと聞いております。
呉市の危機管理課のお話によると、何よりですという呼びかけが大きな反響を呼びまし

分散備蓄の必要性、それを語っておられました。もっと市民にわかりやすいハザードマッ

た。特に危険度の高い地域には細かい分散が、プの改定をするべきだと思いますが、いかが品目もと、先ほど答弁をいただきましたが、でしょうか。

そういうところもあわせて必要だと感じてお○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）
本年度中に鹿児島県が土砂災害警戒区域のります。
特に高齢者の多い地域、それから危険な地

レッドゾーンを公表することを予定しており域ですね。本市でもそのような地域は少なくますので、それらを反映して、更新を考えてないと感じておりますので、ぜひ備蓄倉庫のまいりたいというふうに考えております。

今後の確保、それから備蓄品の移動、こうい

更新に当たりましては、縮尺やホームペーったことを早急に考えるべきだと再度申し上

ジで閲覧できるなどそのように見やすいとい

げておきます。

うところも心がけてまいりたいと思います。
○３番（是枝みゆきさん）

続いて、ハザードマップについて質問いた

今回、新潟地震がございましたが、避難をします。現在の本市のハザードマップはいつつくられたものか、お聞きいたします。

するように呼びかけたが半数しか避難してい○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

なかったとか、津波の来るおそれのある緊急

現在の防災ハザードマップにつきましては、避難所に避難していたとか、などの教訓が残２４年３月に作成いたしまして、平成２４年

されております。さらなる充実したハザード

４月に配布したものがございます。そのほか、マップの改定を望みたいと思います。
続きまして、非常袋持ち出しについて２回

津波ハザードマップが２７年８月、地震防災

目を質問いたします。

マップにつきましては、２５年度に配布いた

道路を分断された呉市の避難所は持ち出ししております。

袋を準備してきた方もほとんどおらず、支援○３番（是枝みゆきさん）
東北大震災があったその後につくられたもが来るまでの３日間は飲まず食わずの状態だのかなと今お聞きしております。災害を経験ったと聞きます。パニックの中、持ち出し物した呉市では、災害種別にハザードマップ

を考える余裕はなくて、当然なのかなと思い５種類が出されています。土砂災害ハザードます。自助努力という言葉もこの議会の中でマップ、それから、地震、洪水、高潮、津波も何度となく言われてきたことですが、出前- 89 -

講座を初め本市では年間にどのぐらい研修等

それから川内市消防局防災研修センターにはが行われているか。また、市民の皆さんは非６６人が研修に行かれているとお聞きいたし

常持ち出し袋を準備しているとお考えですか。

ました。

○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

姶良にある防災センターでは、非常持ち出

平成３０年度の出前講座の実施状況につきし袋や備蓄に関する、どちらかといえば、ソましては、１１回７２５人の方に参加いただ

フト対策の充実、川内防災研修センターでは、

いております。そのほか、防災講演会を１回

地震、暴風雨、火災、消火器使用体験など、行っておりまして、県防災アドバイザーの派体験ができて、ＤＶＤの視聴も大変充実した遣講座を３回受講していただいております。

ものがあるなと実感いたしました。個人でも非常用の持ち出し袋につきましては、その無料で自由に来館ができます。夏休みも近くような出前講座や講演会等を通じまして、市なってきました。広く市民に防災について考民の皆様にお知らせしているところでございえる機会になると思いますので、こういったます。

研修センターを利用した研修、それからまたまた、各種配布物等にも非常時の持ち出し

お互いに勉強し合える場を持ち、一人一人の袋等の中身等についてもお知らせしていると意識の機運が高まるような計画を今後も多くころではございますが、市民の皆様がほとん立てていただきたいと感じておりますが、どどが持っているという認識にはまだまだ立っのようにお考えですか。

ていないのではないかというふうに考えてお○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）
体験を通しまして学習していくことは、そります。

の効果を非常に高めると考えております。そ○３番（是枝みゆきさん）
私もちょっと私の周りの方々に非常袋持っのきっかけは非常に必要であると思いますけていますか、準備していますかと聞いたんでれども、やらされ感で行くということでは、すが、尋ねたほぼ全員が、持ってないんです、

うまくいかないと思います。自発的に行ってごめんなさい、準備してません、ごめんなさいただける雰囲気づくり、そういうのを心がいという回答でした。ごめんなさいではなく、

けて、今後、自主防災組織等に呼びかけ等を自分のことなので準備してくださいねとお話行ってまいりたいと思います。

をすることでした。

○３番（是枝みゆきさん）
ペットの同行避難について、２回目の質問

私が準備している非常袋は飲み物とか食べをします。

物とか、そういったところも含めて実はリュックサック１０kg以上あります。暴風雨の中

東北大震災において自宅に取り残され、飼とか、それから地震があったときに私は、うい主とはぐれたペットが多く発生して、避難ちに飼っている犬を抱いて、リュックも下げ

所においても取り扱いに苦慮する例が見られて避難所に行かなければならないと思うと大たことを受けまして、平成２５年には環境省

変心配があります。

はペットとの同行避難を推奨し、避難時におこのようなソフト対策を考える機会も本当

けるペットの救護対策ガイドラインを策定、に今たくさんお話しいただきましたが、必要自治体に配布しております。本市の防災計画

だなと感じております。

では、関係機関と連携し、必要な対策を行うにとどまっておるようです。

姶良にあります県防災センターにお尋ねし敷地内のペット専用のスペース、そのようましたところ、昨年度日置市から２３３人、- 90 -

な場所とはどのような場所を指して、本市で生態系や野生生物に影響を与えるおそれが生は現地の準備もあるのか、お尋ねいたします。

じたため、被災地に人員を派遣して保護や繁○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

殖制限措置をとらなければならなかった事態

各避難所でスペースの違い等がございます

があったことから事後の問題を軽減するためことから、避難所のスペースに応じた対応、にも災害時のペットと同行避難を推進するこそして、同室避難ではなく、基本的には専用とは必要であると考えているところでございスペースを設けて、そこで飼育するという考ます。
スペースの問題はこれらを踏まえて検討すえ方になると思います。

る必要があると考えております。

避難所にゲージの準備でございますが、災○３番（是枝みゆきさん）

害時の対応は飼い主による自助を基本とさせハザードマップの掲載については、どのよていただきたいと考えております。そのようなことからゲージを現在、備蓄していないとうにお考えでしょうか。

ころでございます。

○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）
ハザードマップの掲載につきましては、今○３番（是枝みゆきさん）
私は通告書に同室避難と書きましたが、同後ハザードマップの更新を予定しております

伴避難のことでございます。同伴避難、内閣

ので、その中で検討していきたいと思います。

府の報告によると専用の教室を利用させるな○３番（是枝みゆきさん）

どして居住スペースを分けていた事例もあり

それでは、子育て世代包括支援センター設ます。それから、熊本地震では動物病院を開置に向けての２回目の質問をさせていただき放した院長先生もいらっしゃって、今後、検ます。

討していくことなのかなと思っております。

現在、行われている相談窓口の年間の相談

また、人とペットの対策、これはやはり飼件数や相談内容はどのようなものがあるか、い主への日ごろの備えの方法とか啓発、またお聞きいたします。

避難場所における飼育スペースなど、具体的○福祉課長（有村弘貴君）に示してハザードマップにもペット同行が認

福祉課におきましては、相談ということよめられる避難所であるかどうかを掲載すべき

りも、具体的には保育所への入所ですとか児だと思いますが、その辺はどうお考えでしょ

童手当の申請といったような、給付、それかうか。

ら措置等の手続というのが多いのがほとんど○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

でございますので、そういったものについて

災害時には何よりも人命が優先されますが、は、カウントはしておりません。

近年、ペットは家族の一員であるという意識

それ以外につきまして、児童につきましてが一般的になりつつあることからペットと同は、障害の関係で療育に関するご相談等がご行避難することは動物愛護の観点のみならず

ざいますので、そういったものにつきまして飼い主である被災者の心のケアの観点からもは、窓口というより基幹相談支援センターの重要というふうに考えております。

ほうに行っている状況でございますので、具体的な数字は把握しておりません。

また、東日本大震災後には放浪状態のまま○３番（是枝みゆきさん）

放置されて野犬化した犬が住民に危害をもたらすおそれや不妊処置や去勢がなされないま

いろんな窓口に来てさまざまな方が相談な

ま放浪状態となった犬や猫が繁殖し、従来のさっていらっしゃると思いますが、市役所の- 91 -

窓口に来て相談をするということはもう最終相当な数だと思います。ぜひそういったとこ

的に本当に悩んで考えていらっしゃることだろからの女性の支援を考えていただきたいとと思います。ゼロ歳から１８歳の子どもたち

心から思っております。
先日、ある方から、子育て世代生活支援セということですが、大変気になることに妊娠ンターができると聞いたけれども、どこにで前の相談というのもあると思います。
日置市でも一人で産み育てる決心をした女

きるのですかと質問されました。やはり専門性がたくさんいます。望まない妊娠は女性にのセンターができたのではないかなと期待す

大きくはだかる問題です。そんな女性たちがるようなんです。

窓口に相談に来られるとお思いでしょうか。

出水市では、平成２９年に老人福祉セン

ゼロ歳前の妊娠前、この相談はどうするのか。

ターに子育て支援室を開設し、そこでは子育妊娠をした後にこれは産めるかなと本当に一て世代包括支援センターとそれから子育て支

生懸命考える、悩む、そういった女性の相談

援センターの２つの役割を担っています。

はどうするのか。そういう方々にも気遣いの６人のスタッフがおりまして、相談者数は年できる相談というのはどのようにお考えでし

間 １ ,０ ０ ０ 人 を 超 え て お り ま す 。 助 産 師 、ょうか。

保健師、保育士が毎日相談を受け付ける体制○健康保険課長（長倉浩二君）になっており、道具が備わった部屋にはいつでも気軽に行ける雰囲気にあふれています。

出産前のご相談につきましては、健康保険先進事例ですが、このような場所づくりはお課のほうが窓口になろうかと思います。

考えになっていらっしゃらないでしょうか。

特に不妊治療につきまして相談を受けると○健康保険課長（長倉浩二君）

いうことがございまして、具体的な相談件数
はちょっと不明ですけれども、不妊治療の女

ご紹介の出水市の配置とは異なりますけれ

性の申請件数としては９４件の申請がなされども、日置市におきましては、子育て世代のておりますので、それ以上の相談があったと

育児不安等に対応しながら、相互に語らい、思っております。

活動する場所として地域ごとに地域子育て支以上です。

援拠点として４カ所、地域子育て支援セン
ターを設置いたしております。１０月に設置○３番（是枝みゆきさん）
ただいま申し上げましたのは不妊治療では予定の子育て世代包括支援センターとそれかなく、望まない妊娠をしてしまった女性、そら先ほど言いました４つの子育て支援拠点、

ういった女性の心配事、そういったところは

そしてさらには子ども支援センターとの連携

どういうところで受け付けてくださるんでしを一層強める仕組みづくりで、それらに対応

ょうかとお話をしたところです。

してまいりたいと考えているところでござい○健康保険課長（長倉浩二君）

ます。
○３番（是枝みゆきさん）

そのような相談につきましては、実績がな

時間がありませんので、次の質問をいたしいということであります。

ます。

○３番（是枝みゆきさん）
ぜひそういう場をつくっていただきたいと

薩摩川内市では、子育てサポートネットを思います。本当に真剣に悩んで選択しており配信しております。妊娠、出産、健診、予防ます。自分が一人で育てる決心をした人数も接種、保育、手当助成など、必要な情報がワ

この前委員会でちょっとお聞きしましたが、ンクリックで出てきます。そして、何よりい- 92 -

いなと感じたのは、年齢別からさまざまなサ

次いで成立、または改正をされまして、来年ポート情報を得られるということです。ネッ

度からは親による体罰の禁止もうたわれるな

ト社会のすばらしいところはぜひ取り入れて、ど、年齢や性別にかかわりなく、人間として赤ちゃんを抱えながら家からでも片手で情報の尊厳に配慮する世界的な流れがその背景にを入手できる、こういったサポートネットをあるというふうに認識をしております。

取り入れたらいかがでしょうかと思いますが、加えて、子育て世代につきましては、ご指お聞きいたします。

摘のように核家族化や女性活躍の中で育てづ○福祉課長（有村弘貴君）

らさや生きづらさの中で暮らしておられるというふうに考えます。

本市におきましても、子育て情報や予防接本市といたしましては、現在、活動してお種管理、子育て施設の検索ができる子育て応

ります日置市女性センターの機能を生かしま援アプリを配信しております。
議員がご紹介いただきました薩摩川内市にして、そのような方々が集える場としての機おきましても同様のアプリがあり、そのほか能を生かしながら、ニーズを把握いたしましに今ご指摘がございました子育てサポートネて施設機能や講座メニューを生かして子育てットというホームページを別に設置いたしま

世代の学び合える場を検討してまいりたいとして、具体的な子育て支援事業や各種講座等いうふうに考えております。

の情報を配信しており、きめ細やかな対応が○議長（漆島政人君）
是枝さん、あと残り１０秒ですので。

とられていると認識しております。

○３番（是枝みゆきさん）

ネットを駆使した情報提供は必須だと認識しておりますので、システム設計や運営の経はい。人としての尊厳はどこにあるのか、費、情報更新の労力等について、ほかの自治

渦中の中にある人間は気づきにくいと言われ体の事例等も研究を進めていきたいと考えてております。ぜひ相談に来られる方、子育ております。

に追われて自分を見失いそうになっている人、○３番（是枝みゆきさん）

もっとよりよい生き方を模索したい人、そう

子どもへも虐待、それから夫婦間のＤＶ問

いう人に学ぶ場を与えてください。

題は人権問題です。子どもを一人で育てる選

以上で、私の質問を終わります。
○議長（漆島政人君）

択をした人もいます。生きづらさが少しでも本日の一般質問はこれで終わります。

軽くなる、ストレスから身を守るのは学ぶこ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

とも一つの手だと思います。

△日程第２人権についてせっかく子どもたちが学校で鹿児島県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙学んでくるのに大人の社会で生かされなけれ○議長（漆島政人君）

ば、時間をかけて学んだ教育の意味がありま

日程第２、鹿児島県後期高齢者医療広域連

せん。大人も一緒に機運を高めなければ虐待

合議会議員の選挙を行います。

やＤＶも減っていかないと思います。子どもを預けて学べる、そんな場の計画を持てたら鹿児島県後期高齢者医療広域連合議会議員

いいなと思っておりますが、いかがでしょう

は、県内市町村の長及び議員のうちから、市か。

長区分６人、市議会議員区分６人、町村長区○福祉課長（有村弘貴君）

分４人、町村議会議員区分４人から構成されています。現在の広域連合議会議員が令和元

近年、虐待や差別、暴力に対する法律が相- 93 -

〔投票箱点検〕

年７月１日をもって任期満了となることから○議長（漆島政人君）

広域連合議会の選挙に関する規則の規定に基づき、選挙の告示を行い、候補者の届け出を異状なしと認めます。

締め切ったところ、市議会議員から選出すべ念のため申し上げます。投票は単記無記名です。

き人数を超える７人の候補者がありましたの点呼に応じて順次記載台で投票用紙に被選で、広域連合規約第８条第２項の規定により挙人の氏名を記載の上、投票をお願いします。

選挙を行います。
この選挙は、同条第４項の規定により、全点呼いたします。事務局長が議席番号と氏ての市議会の選挙における投票総数の多い順

名を読み上げますので、順番に投票をお願いに当選人を決定することになりますので、会します。
〔議員投票〕

議規則第３２条の規定に基づく選挙結果の報○議長（漆島政人君）

告のうち当選の報告及び当選人の告知は行え

投票漏れはありませんか。

ません。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

そこでお諮りします。

○議長（漆島政人君）

選挙結果の報告については、会議規則第３２条の規定にかかわらず有効投票のうち候投票漏れなしと認めます。

補者の得票数までを報告することとしたいと投票を終了いたします。

思います。

議場の閉鎖を解きます。
〔議場開鎖〕

ご異議ございませんか。

○議長（漆島政人君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

開票を行います。

○議長（漆島政人君）

会議規則第３１条第２項の規定により、立

ご異議なしと認めます。

会人に中村尉司君、留盛浩一郎君を指名いた

したがって、選挙結果の報告については会します。

議規則第３２条の規定にかかわらず有効投票

立ち会いをお願いいたします。

のうち候補者の得票数までを報告することに〔開票〕決定しました。

○議長（漆島政人君）

選挙は投票で行います。

選挙の結果を報告いたします。

議場を閉鎖します。

投票総数２２票、これは先ほどの出席議員〔議場閉鎖〕

数に符合しております。

○議長（漆島政人君）

そのうち有効投票数２２票です。

ただいまの出席議員数は２２名です。投票

山口たけし０票、野畑直０票、篠原靜則

用紙を配付いたします。

０票、室屋正和１８票、緒方重則０票、福永〔投票用紙配付〕

德郎０票、豊留榮子４票です。

○議長（漆島政人君）

以上のとおりです。

投票用紙の配付漏れはありませんか。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

〔「なし」と呼ぶ者あり〕△散○議長（漆島政人君）

会○議長（漆島政人君）

配付漏れなしと認めます。

以上で、本日の日程は終了しました。

投票箱をあらためます。

- 94 -

６月２４日は午前１０時から本会議を開きます。
本日は、これで散会いたします。
午後２時48分散会- 95 -

第 ３ 号 （ ６ 月 ２４ 日）

議事日程（第３号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（１０番、１２番、１１番、１５番）- 97 -

名

本会議（６月２４日）（月曜）
出席議員

２２名

１番

桃 北 勇 一 君

２番

佐 多 申 至 君

３番

是 枝 みゆきさん

４番

冨 迫 克 彦 君

５番

重 留 健 朗 君

６番

福 元

７番

山 口 政 夫 君

８番

樹

９番

中 村 尉 司 君

１０番

留 盛 浩一郎 君

１１番

橋 口 正 人 君

１２番

黒 田 澄 子さん

１３番

下御領 昭 博 君

１４番

山 口 初 美さん

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

門 松 慶 一 君

１７番

坂 口 洋 之 君

１８番

並 松 安 文 君

１９番

大 園 貴 文 君

２０番

田 畑 純 二 君

２１番

池 満

２２番

漆 島 政 人 君

欠席議員

０名

渉 君

悟 君
治 美 君


事務局職員出席者
事 務 局 長丸 山 太美雄 君

議 事 調 査 係

馬場口 一 幸 君

次長兼議事調査係長

神 余

徹 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副

長

奥

善 一 君

総務企画部長兼総務課長

堂 下

市民福祉部長兼市民生活課長

満 留 雅 彦 君

産業建設部長兼建設課長

宮 下 章 一 君

教育委員会事務局長兼教育総務課長

松 田 龍 次 君

消防本部消防長

上 原 孝 一 君

東市来支所長鉾之原 政 実 君

日 吉 支 所 長

丸 田 明 浩 君

吹 上 支 所 長

江 田 光 和 君

総括監兼選挙管理委員会事務局長

瀬戸口

財政管財課長上

秀 人 君

企 画 課 長内 山 良 弘 君

地域づくり課長

橋 口 健一郎 君

税 務 課 長松 元 基 浩 君

商工観光課長久木崎

勇 君

福 祉 課 長有 村 弘 貴 君

健康保険課長長 倉 浩 二 君

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長城ヶ崎 正 吾 君

農地整備課長東教

育- 98 -

市長

小 園 義 徳 君
豪 君

亮 君

広 幸 君

上下水道課長

新 川 光 郎 君

学校教育課長渦 尾 文 輝 君

社会教育課長梅 北 浩 一 君

会計管理者兼会計課長

地頭所

浩 君

監査委員事務局長

丸 山 太美雄 君

農業委員会事務局長

上之原

誠 君

- 99 -

△開午前10時00分開議しておられるか、また職種ごとの人材不足は

議

どういった状況なのか、お伺いいたします。

○議長（漆島政人君）

２つ目の項目、鳥獣被害等について質問い

ただいまから本日の会議を開きます。

たします。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１

中山間地域の人口減少、また山間部の開発

一般質問など等により、有害鳥獣が人里に多く出没し○議長（漆島政人君）ており、鳥獣被害は後を絶たない現状であり、

日程第１、一般質問を行います。

市としてもいろいろな方法で対策を講じてい順番に質問を許可します。

るところではありますが、なかなか被害の減

まず、１０番、留盛浩一郎君の質問を許可

少につながらない状況であるようです。

します。

そこで、その１、本市の鳥獣捕獲従事者は、〔１０番留盛浩一郎君登壇〕

現在、何人なのか、お伺いいたします。

○１０番（留盛浩一郎君）

その２、現在の捕獲頭数の実績をお伺いい

皆さん、おはようございます。私は、先にたします。

通告しておりました３つの項目につきまして

その３、最近市民からの鳥獣被害に関する質問をいたします。

相談、苦情等はなかったか、お伺いいたしま

我が国は、急激な人口減少、超高齢化といす。

う大きな課題に直面しており、各地域がそれその４、鳥獣捕獲後の処理や処分を、本市ぞれの特徴を生かした持続的な社会を創生ではどのように確認をされているのか、お伺いきるよう、国を挙げて取り組んでおります。

をいたします。

中でも、１５歳から６４歳までを指す生産年

３つ目の項目、工事関係予算執行について質問いたします。

齢人口の減少が進む中で、地域や自治体が活

本年度の土木費の補正額が約２６億

力を失わないためにどうすべきかという課題

７ ,０ ０ ０ 万 円 の 額 が 組 ま れ て あ る よ う で す 。

は、非常に重要であります。

予算額が多ければ工事も進んで、市民生活もそこで、１つ目の項目であります人口減少

早くよくなると思うところであります。

と高齢者への就労支援について質問いたしま

しかしながら、その１、年度末に交通量のす。
その１、本市の人口ビジョンを踏まえ、労ほとんどない市道等の舗装、補修等、工事を働力人口の減少による本自治体の経済に与えされているのが見受けられます。どういったる影響をどう分析されているのか、お伺いを基準で優先順位を決定して行われておられる

いたします。

のか、お伺いをいたします。
以上、１回目の質問といたし、市長の誠意

その２、少子化による労働力確保の観点かあるご答弁を期待いたします。

ら、高齢者の労働参加の必要性を感じており〔市長宮路高光君登壇〕

ますが、市長の見解をお伺いいたします。

○市長（宮路高光君）

その３、本市のシルバー人材センター会員

１番目の人口減少と高齢者への就労支援にの登録状況や利用状況、料金設定、受注内容などの現状と運営する中での課題等について、ついてという、その１でございます。
経済の成長につきましては、労働力の増加

お伺いをいたします。

や生産性向上などが必要であると認識しておその４、本市における人材不足をどう認識- 100 -

昨年より２人ふえております。

り、ご質問の労働力人口についても、減少し続けますと、進出企業の撤退や中小企業にお２番目でございます。

いての廃業の可能性が高まることが予想され昨年度の捕獲実績といたしましては、イノるなど、地域経済の縮小が懸念されているとシシが６８８頭、鹿が３８９頭、アナグマがころでございます。

３２４頭、タヌキが１８６頭、ウサギが８羽、２番目でございます。

カラスが３８羽、カモが８羽となっておりまご指摘のとおり、現在の少子高齢化や人口す。

減少という構造変化のもとでは、生産年齢人

３番目でございます。

口とともに、高齢者人口における労働力率を

市民からの相談や捕獲依頼につきましては、引き上げることが重要であると考えておりま

昨年度６５件で、主にイノシシとアナグマにす。

よる被害の連絡でございました。

３番目でございます。

４番目でございます。

日置市シルバー人材センターの３１年３月

捕獲現場での写真と耳や尾の提出はしてい末時点の会員数は２３２人と、近年は横ばい

ただいておりますが、本体の処理についてはで推移し、市内６０歳以上人口の約１.１５％

確認しておりません。捕獲指示を出す際に、となっております。

埋設などの適正な処理方法を指導しております。

利用状況については、公共団体が全体の約３％、そのほかが民間企業や個人等となって３番目の工事関係予算執行についてというおり、受注内容は、清掃や草刈り、植木剪定

ことでございまして、市道の舗装や補修につのほか、施設管理となっております。

いては、通行上、危険な個所や路面調査の結果を考慮し、緊急性の高い箇所から優先的に運営する中での課題でございますが、高年工事を行っているところでございます。

齢者雇用安定法の改正の影響などから、全国的にも同様でございますが、会員数が伸び悩

工事の時期につきましても、年度末に集中んでいることが一番の課題であると伺い、そしないように工事発注の平準化に取り組んでのように認識しております。

おります。
以上でございます。

４番目でございます。

○１０番（留盛浩一郎君）

ハローワーク伊集院管内におきます３１年４月時点の有効求人倍率につきましては、

ただいま市長にご答弁をいただきました。

１.０６となっており、最近では、各月

これより２回目の質問をさせていただきます。

１.０を超えている状況となっております。

ただいまの市長答弁の中で、本市の経済にその中で、平成３１年４月において、建設与える影響、これを労働力人口の減少に伴い、糂体工事部門や建築・土木・測量技術者等部

地域経済の縮小が懸念されるというご答弁で門のほか、介護・保健医療サービス部門や社ございました。国の人口ピラミッドは、会福祉専門部門などにおいて、有効求職に対１４歳以上、６５歳未満の割合がつぼ型といしまして、有効求人が大きく上回っている状

う形になっております。本市も同じようなつ況となっております。

ぼ型の形状であります。
また、少子高齢化に対しましては県全体よ２番目の鳥獣被害について、その１でござりも、本市は早いスピードで進んでいるよういます。

でございます。

本年度の捕獲従事者は１０５人の登録で、- 101 -

そこで、本市でのここ最近の出生児数と死るのか、またどれぐらい歳入がふえるかとい

亡者はどのような状況なのか、お伺いをいた

った試算があれば、子どもと夫婦２人、４人します。

家庭が何世帯、また転入や移住すればよいか○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）

といった具体的な目標設定も可能になるかと

過去５年間の人数を申し上げます。

思うんですけれども、その辺の設定はどのよ

まず、出生者数は、平成２６年が３６３人、うにされているのか、お伺いをいたします。
○企画課長（内山良弘君）

２７年が３９６人、２８年が２４７人、

平成２７年度に策定いたしました日置市人

２９年が３４９人、３０年が３４４人となっ口ビジョンにおきましては、１０年後のております。
一方、死亡者数は、平成２６年が６７７人、２０２５年の目標といたしまして、毎年

２７年７０２人、２８年６４３人、２９年２０組の子育て世帯となる４人家族と各男女７４０人、３０年７４３人となっております。

２５人の人口流出の抑制を図りまして、加え５年間で申し上げますと、出生者１人に対して合計特殊出生率におきましても４５年後、

ま し て 死 亡 者 が １ .９ ５ 人 の 状 況 で ご ざ い ま

２０６０年には人口置換率の数値でありますす。

２ .１ ま で 引 き 上 げ る と い う こ と で 、 日 置 市の人口を約４万人を維持するということの試以上です。

算を行っているところでございます。

○１０番（留盛浩一郎君）○１０番（留盛浩一郎君）

また、これにつきまして、移住定住対策を行っておりますけれども、この移住定住対策

ただいま２０１７年に人口ビジョンの策定

でどれくらいの方が本市にふえたのか、お伺をされておられます。先ほどの移住定住と人いをいたします。

口増に対しましてお伺いしましたけれども、○地域づくり課長（橋口健一郎君）

大分この目標にかけ離れているのではないかと思うところです。

平成２４年度より、本市過疎地域におきまして物件の取得をし、移住定住をした方に対本市の財政が中長期的に安定する目標でもして補助金の助成を行っております。この移あります２０６０年、今、説明がございまし

住促進対策事業といたしましては、平成

た 。 毎 年 ２ ０ 組 以 上 、 出 生 率 を ２ .１ と い う

３０年度までの７年間で５３２人となっておことでございますけれども、今までも本市、ります。

いろいろな取り組みの工夫をされておられま○１０番（留盛浩一郎君）

す。今申しましたように、目標にはほど遠いようであります。

ただいまそれぞれ人数のお伺いをいたしま
した。自然減少が出生率よりも倍、１人に対労働力人口の減少を少しでも抑えていくた

して２人亡くなられているということで、人めにも、移住定住のこの若い子育て世帯等に口減少が歯どめがかかっていないというようついて、まだ思い切った政策が必要ではないに受けとめたところであります。

かと思うのですが、市長の見解をお伺いいたします。

移住定住につきましては７年間で５３２人○市長（宮路高光君）

ですか、ということで一定の成果を上げているとは理解をしているところです。例えば、ご指摘のとおり、思い切った政策というこ

労働人口や子どもの数、１５歳未満人口をどとでありますけども、基本的にこの出生と死れぐらいふやせば、財政が中長期的に安定す

亡、約２倍違います。これを１年間で穴埋め- 102 -

していくのは、大変大きな予算的なものがかになって、退職は６０というアンバランスがかるというふうに思っております。私どもは、起こっているのも事実でございます。そこあ

これを長期的に考えていく中において、いろたりを今、それぞれ再雇用を含めた中で調整

いろ子育て政策に今後重点は置いていきますはしておりますけど、基本的には今後これがけど、具体的な形の中で、１人生まれれば７０という一つの線の中で移行していくとい

５０万円とか何万円とか、そういう例がある

うふうに思っております。

かもしれませんけど、そういうことをしていその中で、健康を含めた中で、この生産人ったら恐らく財政的に破綻をしてしまうとい

口が減っていく分、今、６０までであったの

うふうに思っておりますので、今の政策に含が７０歳まで上がる、こういうことを高齢者めまして、また付加価値の高い政策を新たにの皆様方の働く場というのも確保しながらや考えていかなければならない。基本的には、っていく必要があるというふうに思っており子育てをする親の方々の負担をし、子育てをます。

しやすい環境をつくっていくのが私ども行政○１０番（留盛浩一郎君）
本当に国のほうも今大変な状況でありますの務めであるというふうに思っております。

けれども、この年金制度については、各それ○１０番（留盛浩一郎君）
市長から今答弁をいただきました。財政のぞれの方が考え直す、またいい機会ではない

問題もございます。２０６０年という目標でかというふうに思っているところであります。

ありますけれども、約４万人の人口維持とい

生産年齢人口も、高齢者の方にまだ働け働うことで、目標を立てておられますので、よけというのも酷なことでございますけれども、り一層の政策の期待をするものでございます。

生活基盤をしっかりする上では、元気な人は

その２のほうでございます。

十分働いていただいて、自分の健康維持に努

市長も、高齢者の労働参加の必要を感じてめていただきたいというふうに思うところでございます。

おられるようです。高齢者の労働参加は、財政上の観点からプラスとマイナスが逆転する

その３でございます。

だけではありません。生きがいや健康寿命のシルバー人材センターの現状について答弁

延伸など、財政運営の効果以上にさまざまなをいただきました。定年を迎えましたけれど

利点があるかと思います。

も、元気なうちは、今申しました、いつまで

本年度鹿児島県の当初予算にも、高齢者のも働きたい。しかしながら、フルタイムでは、

生き生き支援としまして、過去最大規模の予どうしても体がついていかないということで、算を計上しておられるようであります。ぜひ

週二、三日程度働くという活用ができるのが本市でも高齢者の社会参加活動の促進に力をこのシルバー人材センターであると理解をし入れていただきたいというふうに思っておりております。

ますけれども、いま一度市長の見解をお伺い

本市の会員数の登録を、先ほど答弁でございたします。

いました２３２人ということでございます。

○市長（宮路高光君）

市 内 ６ ０ 歳 以 上 の 人 口 の 約 １ .１ ５ ％ の 入 会

ご指摘のとおり、今、この年金制度、退職率というご答弁でありました。この６０歳以制度、このことが大きな形で私ども行政、ま上に占める入会率でありますけれども、本市

た一般市民の皆様方にも影響してきているので は ６ ０ 歳 以 上 の 男 性 が 約 ８ ,９ ０ ０ 人 、 女

は事実でございます。年金の受給者が６５歳

性が約１万１,２００人おられます。

- 103 -

そのうちのこのシルバー人材センターの入いは７０歳まで働かないといけないというふ

会の男性の会員が１７５人、女性が５７人とうな法案も来年度出るようでございますけれいうことで、合計２３２人の会員数であるよ

ども、こういうことを踏まえますと、会員増

う で す 。 こ の 約 １ .１ ５ ％ の 入 会 率 、 こ れ はは大変であると私も理解をするところであり

県内３５のシルバー人材センターの中でます。

３３番目であります。このことについて、市

そこで、入会率の高いシルバー人材セン

長はどのように認識されておられるか、お伺

ターに会員増に向けた取り組みのお伺いをしいいたします。

たところであります。
南九州市のシルバー人材センターでは、会○市長（宮路高光君）
基本的に私どもの日置市におきましては人員の方が２人以上入会を促進しましたら年会

口の１.１５％、県の平均が２.１ということ費を免除しますということでございました。

で、大変低いという部分でございます。このまた、霧島市のシルバー人材センターでは

最近の１０年の傾向を見ますと、今基本的に会員の方にポイントカードを配布しまして、は男子が１７５、女性が５７おりますけど、総会等やいろいろな会議等に出席、あるいは１０年前はこれが反対でございました。女性

入会促進をしますと、ポイントがたまります。

が１００幾らで、男性が五、六十人という形

そのポイント数によりまして、商品券がもらになって、この１０年で大分変わって、男性、えるというような特典があるようでございま

女性の変化が起こっているのも事実でございす。
このように入会者の入会率アップに向けたます。
基本的にこの低い率につきまして、私ども本市も工夫をされて、このシルバー人材セン

も毎年募集等もやっておりますけど、まだそターの理事長さんでもありますので、ご提案

こに、今のところは現状維持といいますか、をされたらいかがと思うのですが、いかがで

２３３、２２０、ここあたりを１０年間の間しょうか。

に推移をしておるのも事実でございまして、○市長（宮路高光君）

なるべく多くの皆さん方が働いていただける

それぞれのシルバーにおきまして工夫しなという部分をしていきたいというふうに思っがら、入会の確保ということをやっているのておりますけど、基本的には、公共事業のほも事実でございます。一番大事なのは、このうについては、ある程度一定的な仕事がある入会員をたくさんすることも大事ですけど、んですけど、民間の部分が大分前からします

仕事量をどういうふうに確保する、私、そこと、減ってきているのも事実でございまして、が先だと思っております。そうしなければ、そこあたりのパイの奪い合いが民間との競合幾ら入ってきても、今度は働く日数的にいろをしておるのも事実でございますので、またんなものも少なくなります。

シルバー人材センターとして十分な充実の内そういう部分を含めて、週３日ぐらい程度

容といいますか、こういうものを図っていくの中でいろいろとローテーションを組んでお必要があるというふうには認識しております。

りますけど、そこあたりを一番、私もこの十○１０番（留盛浩一郎君）

数年間を見たときにそんなに仕事量的にふえ

最近、男性と女性の比率が交代したというていないというのも事実でございますので、ことでございますけれども、高年齢者の雇用要はここの問題とバランスを含みながら、会安定法というのがございます。６５歳、ある

員数をどれだけしてやっていくのか、また今- 104 -

おっしゃいましたことの会員を確保するには、も抜本的にこの一、二年で変わりました。最そういうことの政策も一つだと思いますので、初の趣旨と大分違う形の中で、このふるさと

今後理事会とか、そういう会の中で、またご納税の集客といいますか、こういうものをし提案申し上げながら進めていきたいというふてしまった中において、総務省からも大変大うに思っております。

きな指摘も受け、そういう中で、今３割とい○１０番（留盛浩一郎君）

うのを限度にやっておりますので、私どももただいま市長も言われましたように、人数

今後この３割になってからどれぐらいのふるがふえても、会員がふえても、仕事がないと、さと納税が集まるのか、恐らく今までは七、また何にもならないと、本末転倒のような気八億円いっておったのが、一、二億円ぐらいもいたします。このセンターの働き方は、生に減するということは間違いないというふう

きがいを得るための就業を目的としておるよには思っております。

うです。一定した収入の保障はないですけれ

その中におきましてふるさと納税におきまども、月１０日以内、また週に２０時間程度

す見守り活動、今、郵便局と、この見守りという目安があります。

サービスというのは提携しておりますけど、会員が報酬として受け取れる金額も平均でシルバーにおいても、今後このふるさと納税

月 約 ３ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 と い う こ と で あ り ま す 。

のあり方、基本的に空き家対策もあるし、おこの受注内容について、先ほどの答弁の中で、墓の見守りとか、いろんなことをしているシ

清掃や草払い、あるいは剪定、施設管理等とルバーもございますので、そういうものも今いうご答弁でございました。本市も民間企業

後一つの提案をしながら、シルバーとしてのを含めて、シルバー人材センターでも空き家

このふるさと納税とのかかわりということも対策で管理等の作業をされているかと思うと研究していかなきゃならんというふうに思っころであります。

ております。
○１０番（留盛浩一郎君）

先日、さつま町のシルバー人材センターへ

十分議論検討されて、提案をしていただきお伺いをいたしました。さつま町では、ふるたいと思います。

さと納税の返礼品としまして、ふるさと安心
見守りサポートを加えております。事務局長

その４の人材不足についてでございます。

さんによりますと、ふるさと思う寄附者の気

人材不足につきましては、国でも外国人労持ちに応えつつ、行政の空き家対策やふるさ

働者の受け入れ等に力を入れているようであとの保全管理に貢献でき、高齢者の就業機会ります。

を創出し、納税確保に貢献できるのではない

しかしながら、全ての産業において急激にかというお話でございました。また、細かく受け入れていくというのは、社会的にもなか料金設定もされておられました。

なか受け入れがたいということもあるようで本市でも、このようなふるさと納税の趣旨、ございます。特に、労働力が不足していると３割になりましたけれども、目的に沿って、言われているのが保育と介護サービスによるシルバー人材センターの仕事の一環としてふものだというふうに理解をしております。保

るさと納税をお考えにならないか、市長の見育園の施設整備予算といったハード対策経費、解をお伺いいたします。

これは増額傾向にありますけれども、保育士○市長（宮路高光君）の数といったソフト対策がおくれているように思います。

このふるさと納税のあり方、大変このこと- 105 -

が、市長の見解をお伺いいたします。

そこで、本市における保育に関する人材不○福祉課長（有村弘貴君）

足はどういった状況なのか、お伺いをいたし

ただいまのご質問でございますけれども、ます。

保育士の資格がなくても保育所の運営を支援○福祉課長（有村弘貴君）
保育所には入所児童の年齢に応じて、例えするための保育補助という形態の任意の業務

ば０歳のお子さんには３人にお一人ですとか、がございます。ご指摘のように、児童の保育

４歳以上については３０人にお一人といったを間接的に支援をするという業務でございまような保育士の配置の基準を国が定めておりすが、その業務につきましては資格も必要がまして、それに合わせて保育士が配置をされございませんので、ボランティアも含めて、ているところでございます。

既に幾つかの施設で取り組まれているところではございます。

現在、日置市内の保育所ごとの人材確保に○１０番（留盛浩一郎君）

よりまして、配置基準上の保育士が不足をしているという報告は受けておりませんけれど

県議会の一般質問でも、さきに保育所の確も、今後雇用の拡大がさらに広がりまして、保が困難な状況が続いているというような答

３歳未満児の保育率が上昇いたしましたり、弁もございました。ぜひ本市では、現場のおもしくは保育料の無償化に伴って入所希望が声をお聞きになって検討していただきたいとふえていったというような動向がございまし思うところであります。
また、介護サービスについても、全国の有たら、そのような状況になり得るということ

効求人倍率では３倍を超えておるような現状は想定できるかと思っております。

でございます。本市では、この介護サービス

以上です。

に対する人材不足、どういうふうに分析され○１０番（留盛浩一郎君）ておられるのか、お伺いをいたします。

保育士さんの不足は受けていないというこ○介護保険課長（福山祥子さん）とでございましたけれども、私の聞くところによりますと、若い保育士さん、この方の要介護人材の不足に関しましては、非常に深請といいますか、どなたかいらっしゃいませ

刻な状況であるというふうに認識しているとんかというような相談をよく受けるところでころでございます。ことしの２月に介護サーございます。

ビス事業所等を運営しております市内１２の

今後女性の活躍に伴いまして需要が増加す

法人宛てに介護人材確保についてのアンケーると思われるこの保育分野でございますけれ

ト調査を実施しております。その結果、介護

ども、運動会、あるいは発表会、イベント等

人材が不足しているというふうに回答した割で使う用具の作成や飾りつけ、また給食やお合は６７％でございました。

やつの調理の片づけ、絵本の読み聞かせなど、以上でございます。

保育士の資格がなくても対応が可能な補助的○１０番（留盛浩一郎君）

な業務をこの高齢者の方に担ってもらうとい

６７％ということで、どこも深刻な人材不うことで、保育士人材不足の解消、また負担足であるというふうに認識をしているところ軽減になるのではと思うところでございます

でございます。この介護の分野でも、施設入

けれども、これに伴いまして必要な研修、こ所サービスで昼食の調理、先ほども保育士のの実施もしているようでございますので、そほうで説明しましたけれども、配膳、あるい

ういうことを含めて検討してはと思うのです

は通所サービスでの軽い運動の補助、また送- 106 -

迎車の運転、こういう介護、福祉などの専門従事者は１０５人というご答弁でございまし

職員の補助的な業務もできるのかというふうた。猟友会の方にお話をお伺いしますと、銃に理解するところであります。

器の免許、これを更新するとき、あるいは新まず、老老介護の懸念もございますけれど

しく取るとき、大変審査が厳しいということも、介護は今後ますます重要になっていく分をお伺いしているところでございます。この野であると思います。また、今後要介護にな

最近の銃器免許を取られる方や更新される方、っても、施設入所ができなかったり、ご本人

これはどういう傾向なのか、お伺いいたしまの希望によりまして在宅で介護をする家庭もす。

増加していくというふうに思われます。

○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）
銃器の免許所持者の推移につきまして申し

そこで、介護の初歩的な講習会等を県も含上げます。

めて、シルバー人材センターでも実施しているようでございます。これらを活用されて、本年度５６名、昨年度５７名、一昨年度

就労に向けた意識の醸成を図ってはと思うと５９名ということで、微減傾向でございます。

ころでございますけれども、市長の見解をお高齢化に伴って微減している状況だというこ伺いいたします。

とで認識しております。

○市長（宮路高光君）○１０番（留盛浩一郎君）

今ご指摘ございましたとおり、シルバーセ

それに伴いまして、このわな免許もございンターのほうでも、特に介護におきます講習

ますけれども、これを取られる方の傾向はい会等というのはやっております。さっきご指かがでしょうか。

摘ございましたとおり、この介護におきまし○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）ても資格という部分が一番大きなポイントで一方、わな免許の所持者につきましては、ございまして、資格がなくても補助的なサー本年度で８３名、昨年度８０名、一昨年度

ビスをどうするのか、高齢者でもできると、６９名ということで、推進を図っていることある程度の認識、講習会、こういうのは必要もございまして増加傾向という状況でございでありますので、シルバー人材センターにおます。

きましても、今後このことについても研修し○１０番（留盛浩一郎君）
ただいま答弁いただきましたけれども、こていく必要があるというふうに思っております。

の鳥獣保護法によりますと、網猟免許及びわ○１０番（留盛浩一郎君）

な猟免許、これに当たっては取得年齢が１８歳に下げられました。

さきにも申しましたけれども、県のほうでまた、第一種銃猟免許及び第二種銃猟免許、も、この高齢者の社会参加活動に力を入れておられるようでございます。本市でも、ぜひ銃器ですけれども、これは２０歳に改めると促進をされるように申し添えておきます。

いうふうになっております。これを広く市民にも広報したらと思うんですけれども、いか続きまして、２項目めの鳥獣被害等についがお考えでしょうか。

てお伺いいたします。

○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

まず、猟友会の皆様には鳥獣被害のこの確保等にご尽力されておられますことに、まず議員がおっしゃいますように、改正がされもって敬意を表したいというふうに思うとこてきております。従来捕獲従事者なり猟友会

ろでございます。先ほどの答弁の中で、捕獲の方々も高齢化が進んでいるという状況の中- 107 -

で、今後の後継者育成ということのためにも、次に、捕獲頭数についてお伺いいたします。

可能な範囲で周知を図ってまいりたいと考え

先ほどのご答弁の中で、本市では、イノシております。

シ 、 鹿 、 合 わ せ ま す と 、 約 １ ,０ ０ ０ 頭 以 上○１０番（留盛浩一郎君）の捕獲実績になるようです。この猟友会の方

高齢化で本当大変かなというふうに理解をにお聞きしますと、最近場所等によるのかもするところでございます。このわな猟の免許しれませんけれども、イノシシ、鹿を見かけに対しまして、箱わなとくくりわながございなくなったという声も聞くところでございまます。これは１人何個まで使用できるのか、す。ほかの場所に移動しているのか、ちょっお伺いいたします。

とわからないということでございました。
しかしながら、環境省では、イノシシ、鹿○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）
市内全猟友会の申し合わせによりまして、の個体数を適切に管理するためには、この捕１人３０個というふうになってございます。

獲頭数を今の２倍以上にふやす必要があると○１０番（留盛浩一郎君）

いうふうに分析しておるようです。このこと

１人３０個までということでございます。

について、本市におきまして捕獲頭数が適正

この箱わな、くりわな等を設置した場合、毎であるとお考えなのか、また現在の個体数を日とは言いませんけれども、１日、あるいはどのように分析されておられるのか、お伺い

２日ごとには見回りをしないと、捕獲状況をいたします。

確認できないというふうに思っておりますけ○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

れども、この猟友会の見回り状況はどういう先ほどの市の捕獲指示に伴う捕獲頭数に加状況なのか、把握しておられるのか、お答え

えまして、猟期の期間にイノシシ、鹿、合わ

願いたいと思います。

せて百十数頭の捕獲がございます。これを合○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

わせましても、まだまだ環境省の提示する頭数には至っていないというふうに考えている

わな設置の場合につきましては、毎日、遅くても２日に１回は、指示の段階で指導してところでございます。

いるという状況でございます。現状、現場ま○１０番（留盛浩一郎君）

で行って確認はしておりませんけれども、今、了解しました。

箱の数によりますけれども、ほぼ毎日確認を

次に、３番目の市民からの苦情相談等についてお伺いをいたします。

していただくというふうに指導をしていると相談等が６５件という答弁でございました。

ころでございます。

市民の方から畑、あるいは野菜を食べられた○１０番（留盛浩一郎君）
この見回りを怠りますと、捕獲したのを確というような苦情を聞くところでございます。

認できなくて、その場で死んで腐敗していた

これは多くない金額かもしれませんけれども、という話も聞いております。各地の猟友会のつくる人にとってはやる気を失うことになっ会長さんにも、会員の方々には徹底して見回ておるようでございます。

りをするようにお話をされているということ

平成３０年７月に農業委員、推進委員の方でございましたので、市としましても、会員が鳥獣害対策について、宮崎のほうへ研修にの皆様にいま一度見回りの徹底をされるよう行っておられます。この中で、地域一体となに十分に周知していただくように申し添えてった活動により被害が激減したことで、耕作おきます。

意欲の向上にもつながっているというお話を- 108 -

お伺いしたということでございます。この地ります。捕獲後の処理処分につきましては、

域一体となった活動とはどういう内容なのか、

最近市民の方や猟友会の方から民家の近くでまた本市での対応はどうなのか、お伺いいたにおいがしたり、あるいは鳥獣の一部が放棄します。

されていたり、またそのまま腐敗していると○農業委員会事務局長（上之原誠君）

いうような話を伺ったところでございます。

この取り組みは、鳥獣を寄せつけないため

鳥獣保護法の第１８条、「鳥獣の放置等のに餌となる規格外の野菜や収穫しないミカン禁止」にもありますように、「放置してはななどの果樹を農地に放置しないなど、鳥獣をらない」というふうになっております。これ

追い払うことに力点が置かれている対策でもには、また罰則もあるようでございますので、あります。

このことについて駆除、相談等は把握されておられないか、お伺いをいたします。

そのため、鳥獣の出没情報を集落全体で共○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

有しまして、農業をされていない方でも散歩の際に鳥獣を追い払うために使用するロケッ

市長の答弁にもございましたように、ト花火などを携行するなど、地域全体で総出

１ ,０ ０ ０ 頭 を 超 え る 頭 数 で ご ざ い ま す の で 、の追い払いを行っておられます。そのことに埋設までの確認はしておりません。その中で、よって被害が激減し、耕作意欲が湧いたといここ近年不適切な処理の事案が１件ございまうことで、地域づくり、村づくりにもつながした。そのことにつきましては、現場での事っているということでございました。この研実確認をいたしまして、猟友会長を通じて厳修で学んだことは、農業委員、農地利用最適

正に指導したところでございます。

化推進委員として、活動の中で事例紹介や地○１０番（留盛浩一郎君）
このイノシシ、鹿に関しましての処理処分域における問題への取り組み方法を伝えていについては、埋設等の確認、これをされたらただいていると思っております。

と 思 う ん で す け れ ど も 、 １ ,０ ０ ０ 頭 以 上 で以上です。

すので大変かと思いますが、これからどうい○１０番（留盛浩一郎君）

うふうに対応されるのか、お伺いいたします。

これはＡの場所からＢの場所に移動しただ○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

けだというようなふうに私は受けとめるとこ
ろでありますけれども、基本的には有害鳥獣

県のほうに確認をしましたところ、鹿児島の個体数を減らすことが一番ではないかとい

県内、この部分といいますか、本体を含めた

うふうに考えます。１人でも多くの方が耕作処分の埋設の確認までしている市町村は今のできて、この耕作放棄地が少しでも減少する

ところない、近隣市町村にも確認しましたけ

ように各課におかれましても、今以上にしっれども、そこまではできないというような返かりと対策をしていただきたいと申し添えて事をいただいております。頭数的にかなりのおきます。

頭数ですので、指示書を出す段階での厳密な指導、適切な埋設、もしくは食用の処理とい次に、４番目の捕獲後の処理処分についてうことで、指導を徹底してまいりたいと考えであります。

ております。

個体数の処理につきましては、確認をして○１０番（留盛浩一郎君）

いないというご答弁でございました。この鳥獣被害対策につきましては、業務を各地域のこの個体数から言いますと、確認は大変か

猟友会にお願いしていることと理解をしておというふうに理解はしております。余りにも- 109 -

苦情が多いと、警察のほうでも捜査するといけれども、これはかなりの頭数を埋設されてうことをお聞きしておりますので、そのよういるかと思います。この埋設につきましては、なことがないように対処していただきたいと猟友会の方々からも大変な作業で、重労働でいうふうに申し添えておきます。

あるというふうにお聞きしております。
そこで、全国の取り組みを私なりに調査し、県のほうに問い合わせましたところ、平成
２９年度の実績としまして、捕獲されたイノ

各自治体の方にお話をお伺いいたしました。

シシ、鹿、計４万頭、このうち４カ所の鳥獣いわき市、鹿沼市では、クリーンセンターの処理加工施設で約４％に当たる１ ,５ ０ ０ 頭

等で焼却処理をしているというお話でした。

余りをジビエとして処理をされているそうで

また、武雄市では、民間の加工センターにす。残り９６％、これは埋設または捕獲者の持っていきまして、処理をお願いし、残った自家消費であります。

部分に関しましては、民間の焼却施設で処理しているというお話でした。

県内では焼却処理、それはされていないそ
うでありますけれども、このジビエ利用で、

また、大野市では、小動物用の焼却炉にて民間の施設もあるかと思いますが、補助金等焼却していましたが、費用がかかるというこを活用しまして、ジビエ利用施設のある市町とで、有害鳥獣分解処理装置というのを昨年

村は、阿久根市、伊佐市、屋久島町、天城町、度設置しまして、年間約４００頭を処理して令和元年度からは出水市が加わりまして５ついるということでございます。
また、石巻市では、市の所有地を数カ所確の市町になるということでございます。
前回、私、ジビエ施設を設置するお考えは保しまして、そこへ埋設処理をしているとい

ないかというふうに質問いたしましたけれど

うふうなお話でございました。猟友会の方も、も、市長は、今のところ考えていないという埋設する土地を確保できていない方もいらっことでございました。まだお考えに変わりはしゃいます。そういう意味では、本市でも市ないか、お伺いをいたします。

有地、市の土地を確保して、そこに埋設して○市長（宮路高光君）

いただけたら大変ありがたいという話を伺ったところでございます。

今現在、５市町村でその施設を持っているというのはわかっておりますけど、これ単独

このことについて、市長、処理処分についでするのもいかがなものなのか、広域的な部てどう判断されるのか、市長の見解をお伺い分でしていかなければ、ただ処理して、これいたします。

を販売のほうに持っていけるものかどうか、○市長（宮路高光君）

いろんな課題が残っておりますので、ここあ市有地もあちこちございまして、市有林もたりは今のところ考えはないんですけど、ほございます。どこで処理すれば一番いいのか、かの市町村とも十分検討はさせていただきた

このことはまた十分猟友会とも話を詰めさせ

いというふうに思います。

ていただきたいというふうに思っております。

○１０番（留盛浩一郎君）○１０番（留盛浩一郎君）
この捕獲後の処理処分については、猟友会

了解いたしました。
猟友会の方から捕獲したタヌキ、アナグマ、の方に補助金等をやっているから最後までおこれを埋設処理するのは何とか処理できます

願いしますというのではなく、今、市長も申というお話でした。先ほどのご答弁の中で、されましたけれども、処理処分の土地を十分

捕 獲 頭 数 の 実 績 １ ,０ ０ ０ 頭 以 上 で あ り ま すに確保されて、猟友会の皆様と十分協議をさ- 110 -

れて、意思疎通を図りながら、有害鳥獣駆除たいというふうに思っております。

に対処されたいというふうに思うところでご○議長（漆島政人君）
次に、１２番、黒田澄子さんの質問を許可

ざいます。

します。

３項目めの工事関係の予算執行についてお〔１２番黒田澄子さん登壇〕伺いをいたします。

○１２番（黒田澄子さん）

ご答弁がございました。ご答弁の中で、市皆様、こんにちは。公明党の黒田澄子です。

道の舗装や補修については、危険な個所等、路面の調査をして、緊急性の高いところから

昨日の新聞に吹上での田植えの記事が掲載さやっていると、していますということでござれており、初めてこの田植えを経験した小学

いましたけれども、言うまでもありません。

１年生の声として、「こんな稲からお米がで安心・安全に生活する上では、インフラ整備

きるのを初めて知った」とありました。今はは非常に重要でございます。それぞれその地

インターネットで多くの情報が得られる時代

域にとりましては、大事な生活道路でありまですが、子どもの時期に多くの経験をするこす。費用対効果を考えますと、大変悩ましいとの教育の意義を見る思いで、ほほ笑ましく

問題でもございます。これから財政が逼迫す拝読しました。記念すべき令和に入っての初る中で、これまでもあらゆる角度から検討を

議会、私も３つの元号を生きていることに感されて、適切な予算執行に努められてこられ謝し、今回も市民の皆様の幸福と今後も安心たと理解をしております。

して暮らせる日置市のまちづくりについて、

日置市のまちづくりアンケート調査で、生通告に従い一般質問をさせていただきます。

活道路、歩行者の安全、公共交通の利便性向

初めに、ＳＤＧｓアクションプラン

上が多く、身近な生活環境の整備を望む声が２０１９への本市の取り組みについて、数点多いようであります。これらのことから、関お尋ねをいたします。

係各課におかれましては、住民の意見も十分

ＳＤＧｓ（持続可能な開発目標）とは、尊重しながら、また総体的に勘案し、十分配

２０１５年の国連サミットで、全会一致で採慮された上で予算執行に当たっていただきた

択された「誰一人取り残さない」持続可能でいと思うところであります。

多様性と包摂性のある社会の実現にために、
２０３０年を年限とする１７の国際目標とこれを最後に、市長のお考えをお伺いいた
しまして、私の一般質問を終わります。

１６９のターゲット、２３２の指標が決めら○市長（宮路高光君）

れたことを指します。

ご指摘ございましたとおり、工事の関係、

国は、総理を本部長とするＳＤＧｓ推進本

年度末に集中してしまう、これを私、いつも部を設置して推進しています。アクションプ

平準化といいますか、そういう形にできない

ラン２０１９のポイントは、日本は、豊かでかということを職員のほうにも指示もしてお活力のある「誰一人取り残さない」社会を実ります。補助金の流れの中で、そういう集中

現するために、一人一人の保護と能力強化にするし、また基本的に道路の場合についても、焦点を当てた人間の安全保障の理念に基づき、ただ舗装だけじゃなく、水道管とか、いろん

世界の国づくりと人づくりに貢献していくとな関連もございまして、そういう部分で集中なっています。

をしたりしますので、なるべく平準化した発

そこで、７点についてお尋ねします。

注というのを心がけていくように努めていき

１点目、持続可能な開発のための目標（Ｓ- 111 -

ＤＧｓ）についての市長、教育長のご見解を防団がいない場合でも、高齢者や女性が初期伺います。

消火が安易にできるための４０mm口径の消防２点目に、本市でも推進するためにＳＤＧ

ホースを消火栓の隣に設置してありました。

ｓの視点を持って政策や事業等にかかわる市

安心・安全な防災の視点で、本市でも同様なの職員等の研修や体制は万全なのか、お尋ね

設置をお考えにならないのか、お尋ねします。
次に、消防団員の多くが市外勤務の中、市します。

内での業務に当たる市職員で、市役所分団を３点目に、今、大きく世界の問題となってつくるお考えはないか、お尋ねします。

いる海洋プラスチックごみ対策への学校現場

さらに、国は、市町村においても、減災のでの教育の取り組みと本市としての対策のお視点で、国土強靭化地域計画の策定を進めて考えをお尋ねします。

いますが、本市の策定についてのお考えをお４点目に、文部科学省も推進しているユネ

尋ねします。

スコ憲章に示されたユネスコの理念を実現す

２番目に、投票率向上への方策についておるために、平和や国際的な連携を実践する学尋ねします。

校のユネスコスクールに世界１８０カ国以上の 国 、 地 域 で １ 万 １ ,０ ０ ０ 校 以 上 が 加 盟 し 、

１点目に、投票所まで遠いほうからの市民宅の距離のベスト５をお示しください。

日 本 が 一 番 多 く １ ,１ １ ６ 校 の 加 盟 と な っ て

２点目に、投票率向上へ向けた本市の取りいます。本市の子どもたちのために本市の学組みをお尋ねします。

校もぜひとも加盟を考えないかと提案します

最後に、投票率向上への手だてとして、期が、いかがでしょうか。
５点目に、「誰一人取り残さない」理念に

日前投票所の増設及び移動投票所を設置して、よる次世代の教育振興の考え方についてお尋

投票したい市民が住んでいる地域環境に関係ねします。

なく平等に投票所に行ける手だてを考えない
かお尋ねをいたしまして、私の１回目の質問

６点目に、防災備蓄品について、初めに、いつでも常温で利用できる液体ミルクが日本といたします。

でも発売されましたが、災害時に最適なため○議長（漆島政人君）
ここでしばらく休憩します。次の会議をに備蓄を考えないでしょうか。

１１時１０分とします。

次に、議員立法による食品ロス削減推進法
が５月２４日、参議院で全会一致の可決をし、午前10時59分休憩

６カ月以内に施行となります。この法律に基癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩づき、本市の災害の備蓄品における賞味期限

午前11時10分開議○議長（漆島政人君）

前の新たな活用をどのようにお考えでしょう

休憩前に引き続き会議を開きます。

か。

○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）

７点目に、本市の防災・減災についてお尋

先ほどの留盛議員の１問目のご質問の出生ねします。
初めに、私は、同僚議員と、ことし５月に者数の答弁で、平成２８年度の数を「 ３ ４ ７ 」

大火で焼き尽くされた糸魚川市を視察してまと答えるべきところを「２４７」と回答していりました。これまで同じ地域で、幾度となしまいました。訂正をお願いいたします。

く大火に見舞われており、火災についても初〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

期消火の大事さを視点に置き、日中地元に消- 112 -

１番目のＳＤＧｓのアクションプラン

ところでございます。

２０１９への本市の取り組みについてというイでございます。

ご質問で、その１でございます。

まだ食べることができる食品が廃棄されな

ＳＤＧｓは、格差問題、エネルギー対策、いようにするため、市といたしましても、消雇用等など、国際社会全体として取り組みを

費者や関係者と相互の連絡協力を行い、でき牽引する普遍的な目標であり、各地方自治体

るだけ食品として活用できるよう努めてまいでも、ＳＤＧｓという世界共通の物差しを活ります。

用し、客観的なまちづくりを分析することで、７番目でございます。

注力すべき政策課題を明確にできるものと認

そのアでございまして、日置市内にも自主防災組織等で設置したホース格納庫が８７カ識しております。
２番目でございます。

所あります。この格納庫には６５mmのホース、国の第２期総合戦略策定に関する有識者会

筒先、消火栓鍵などが入っております。今後、議中間取りまとめ報告書にもありますとおり、

自主防災組織活動の中で資機材の検討をされ積極的なＳＤＧｓの考えを地方版総合戦略のるべきであると考えております。

中に取り込む必要があるとの内容が示されてイでございます。

おりますので、本市の第２期総合戦略策定に

日置市では６０人の市役所職員が消防団員

おいては、ＳＤＧｓに対する職員への情報提として各分団で活動をしております。本庁、供並びにその視点を持った中での事業を検討

各支所の近くには、それぞれの分団車庫が設していく必要があると考えております。

置されているため、新たな市役所分団設置で３番目でございます。

は団員の確保、車両・資機材の整備等、困難

海洋プラスチックごみによる地球規模でのな問題があると考えております。

環境汚染が懸念されている中、市といたしま

ウでございます。

しても、引き続き市自治会長会、衛自連等と市町村は、国土強靱化基本法において、国緊密に連携し、市民等のごみ分別に係る意識

土強靱化地域計画を定めることができるとさ及び適正な回収処理の徹底をさらに進めるた

れております。

めの周知を行うとともに、ポイ捨て、不法投

本市においても、業務継続計画が策定され棄の根絶に向け、啓発看板の設置等を行い、た後、優先度を考慮して進めてまいります。

また陸域での散乱ごみの回収策として、市

投票率向上の活動については、選管事務局

民・事業所等と連携し、河川・海浜等の清掃のほうに答弁させます。

美化活動に取り組んでいきたいと考えており以上で終わります。
〔教育長奥

ます。

○教育長（奥４番、５番については、教育長のほうに答善一君登壇〕善一君）

それでは、お答えをいたします。

弁をさせます。

まず、１番目のことにつきましては、市長

６番でございます。

のご答弁のとおりでございます。

液体ミルクの賞味期限が６カ月から１年でありますので、市として備蓄するよりも市内

その３でございます。

の取扱業者から発災時に速やかに提供できる

海洋プラスチックごみ対策についてでございます。

体制を構築するほうが有効であると考え、市本市におきましても、漂流ごみの回収など

内のドラッグストアに協議を申し入れている- 113 -

海岸清掃をしている学校が４校あり、その中があると認識しております。

にはウミガメの保護活動もあわせて行ってい２番目でございます。

る学校もございます。

投票率向上のために明るい選挙推進協議会

今後も環境教育の推進をし、海洋プラステと連携し、事業所訪問やポスター掲示など、

ィックごみの問題を初め、地球の環境保全に啓発を行っております。あわせて、新有権者

ついて、さまざまな機会を通して指導をしてにバースデーカードを送付し、有権者としてまいります。

自覚を促すことや小中学校で実際に選挙で使

その４、ユネスコスクールへの加盟についう投票用紙や物品で模擬投票を行うなど、選てでございますけれども、現在、グローバル

挙をより身近に感じていただけるような取り化した社会の中で、必要なことだと考えてお組みを行っております。
３番目でございます。

ります。
日置市では、持続可能な社会づくりの担い

本年７月に執行されます参議院議員通常選

手を育む教育、ＥＳＤと言われますけれども、挙において、農業大学校に期日前投票所を設

同じ視点を持つ環境教育、エネルギー教育、

ける予定としております。移動投票所につき防災教育等にも取り組んでおり、また「ひおましては、今後選挙の執行経費基準を考慮し、き学」において、地域の持つ歴史的な魅力や投票所の見直しや共通投票所の設置とあわせ自然の豊かさについて子どもたちは学習してて検討してまいりたいと考えております。
以上です。

います。

○１２番（黒田澄子さん）

ユネスコスクールの活動内容や活動効果な

今ご答弁いただきましたので、引き続き質ど、今後研究をしてまいりたいと考えており問をさせていただきます。

ます。

まず、ＳＤＧｓ１７項目中、特に１の貧困

その５でございます。
「誰一人取り残さない理念」は、教育の根をなくそうが大きな取り組みになりますが、幹として普遍的なものであり、この理念は、アクションプラン２０１９では、１、ＳＤＧ

第２期日置市教育振興基本計画にも盛り込ま

ｓ と 連 動 す る Ｓ ｏ ｃ ｉ ｅ ｔ ｙ ５ .０ の 推 進 、れています。

２、ＳＤＧｓを原動力とした地方創生、強靱第３期計画にも、その理念を盛り込み、かつ環境に優しい魅力的なまちづくり、３、「ひおきふるさと教育」の推進をしながら、ＳＤＧｓの担い手としての次世代・女性のエ

基本目標としている「夢をもちあしたをひらンパワーメントが掲げられています。
この点での本市ならでは取り組める分野もく心豊かな人づくり」を基軸とした教育の振あると考えますが、既に策定された第２次日興を考えているところでございます。

置市総合計画と照らし合わせて、さらに盛り以上でございます。

込んでいくべき点は何であるとお考えでしょ○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

うか。

２番目の投票率向上への方策はについて、ご回答させていただきます。

また、女性のエンパワーメント、権限を与（１）でございます。

えたり自信を与えたりするという意味でござ投票所から遠い場所については、おおむね

いますけれども、女性の活躍に対する本市の吹上地域で６.５km、５.５km、４.８km、日吉

取り組みの状況もあわせてお尋ねをいたしま

地域で４.４km、東市来地域で４.２kmの距離す。

- 114 -

○総務企画部長兼総務課長（堂下○企画課長（内山良弘君）

豪君）

現在、本市では、ＳＤＧｓアクションプラ

ＳＤＧｓに関する研修は、今年度、特に計

ン２０１９に位置づけられるものといたしま

画しているわけではございませんけれども、して、循環型社会の構築として、生ごみ回収

市が計画策定や施策、あるいは事業を実施し事業堆肥化、また再生可能エネルギーの推進、ていく上で理解しておかなければならない視次世代・女性エンパワーメントにおきまして

点や考えを学んだり、あるいは身につけたりは、子ども支援センターや女性センターの設する研修は大切なことですので、今年度計画

置等があり、その他各種分野におきましても、している研修では、障がい者差別解消に関す

ＳＤＧｓの視点から、さまざまに盛り込める

る研修、男女共同参画推進に関する研修、人

内容はあると考えております。

権啓発研修などを計画しているところでございます。

さらに、盛り込んでいくべき点はということでございますが、本年度第２期総合戦略のＳＤＧｓの実現は、地域の課題解決にも直策定も進めておりまして、来年度におきまし

結するものでございますので、計画策定や施ては、総合計画の後期計画の見直しを進める

策にＳＤＧｓの手法や要素を取り入れて進め作業がございます。そういった部分でも、既ることは重要になってくると考えております。

存施策はもとより、新規施策におきましても、今後控えております第２期の総合戦略や第職員一人一人がこの視点を持って取り組むこ

２次の総合計画後期計画の策定におきまして、とが大変重要であると考えております。

職員に啓発し、理解を深めていきたいと考え

次世代・女性のエンパワーメントとしてのているところでございます。

部分でいきまして、今回男女共同参画推進条○１２番（黒田澄子さん）

例も制定されておりますので、その条例推進

ＳＤＧｓに特化したような研修は計画されも含めて事業を進めてまいりたいと考えておていないということでございましたが、本市ります。

は男女共同参画の条例もできました。その部
分の研修はされるということで、ほぼほぼこ以上です。

のＳＤＧｓの考え方と男女共同参画の考え方○１２番（黒田澄子さん）
今このいろいろな計画を立てたり、事業をはイコールするところがたくさん、ほぼほぼ進めるのに職員がその視点がわかっていてとそうかなと考えておりますので、そういったいうお言葉も出ました。その研修が特に大事ところでしっかりと、そういう視点がわからであると考えています。

ないで計画をつくってしまうと、今後は大変

女性のエンパワーメントも、今ちょっと見

ちょっと問題かなという点も出てくるかと思ると、議場の当局側は女性がお一人でございいますので、しっかりと皆さんご理解の上でます。この辺もしっかりと取り組んでいくべ

計画策定をされたいと望みます。

きことの中に含めていただければと考えます。

それでは、Ｇ２０で海洋プラスチックごみ

この政策をプランニングする視点からの具の削減に向けて、初めて国際的な枠組みをつ体的なこの研修内容というのは、今年度であくることで合意をされたと聞いております。

ればいつぐらいに、例えば何回、どういった

日本は、責任ある日本のあり方を示すとして、

先生を講師としてとか、自分たちでワーキン

減、少なくする、減らす、減プラスチック社

ググループをつくるとか、どのようなお考え

会提言書も作成しています。
まず、その詳細についてお尋ねをいたしま

なのかをお尋ねいたします。

- 115 -

す。

一番多かったのは日本のごみでした。ちょっ○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）と離島のほうに行くと、海外のごみとかもあ

減プラスチック社会提言書につきまして、るんですけれども、まず私たちのまちから出Ｇ２０大阪サミットを前に、減プラスチックていくごみ、私もちょっといろいろ考えたん

社会を実現するＮＧＯネットワークが中心とですけど、分別回収する分はしっかり、ちゃなりまして、「責任ある日本の在り方を示

んと回収先に持っていかれていて、私も海のす」としまして、外務大臣へ提出されたもの

江口浜の清掃ボランティアをずっと８年近くでございます。

議員になってから一緒にしてきたんですけれ

世 界 で 年 間 ８ ０ ０ 万 tの プ ラ ス チ ッ ク が 海

ども、本当にありとあらゆるものがあって、に流出し、海洋に存在するプラスチックは、その中には漁師さんが捨ててしまったもの、

推定で１億５,０００万tに達している現況に漁を楽しみに来た人たちがビニール袋が飛んあるとのこと等を示しまして、その内容はでしまっていったものとかも結構あるんです

３つの提言項目となっております。

ね。

提言１では、減プラスチック社会への構造

それとか、パンを食べた後の袋が、多分風転換に向けたプラスチックの大幅削減とあり、が吹くので、きちんとおさめられなくて飛ん主なものでは、使い捨てのプラスチックの生でしまったかなと、故意に捨てておられない

産・輸入・消費量の大幅削減を現在の７５％、と思うんですけど、そういったものもいっぱ

年間３１０万t以上の削減を最終的にいあります。

２０３０年度までに実現すること、またプラ

そして、先日、私は石川県に行きましたと

スチック製のレジ袋の原則提供禁止を

きに、石川県の日本海はごみだらけでした。

２０２５年度時点で制度化すること。提言

延々延々ごみだらけで、わあって、私たちの２では、国内処理される廃プラスチックの量

まちどころではないという、そういうものもを２０３０年までに現在の６０％（年間

見てきました。

３ ９ ０ 万 t） 以 上 を 削 減 す る こ と 。 提 言 ３ でそこで、今回、国のほうもコンビニとか商は、大量生産、大量消費、大量廃棄からの転店などで、無償でごみ袋を出していくのは、換を図るシステムの構造転換とあり、プラス

今後やってはいけないよという、そういうふチックの価格に環境コストを組み込むシステ

うに制度も変わってくるというニュースも飛ムの構築や法整備を行うことなどとなっておび込んでいます。
本市では、その流れ出ていくごみを何とかります。

とめる方策として何かお考えになることはな

以上です。

いのか、お尋ねをいたします。

○１２番（黒田澄子さん）
今、部長のほうからお話をいただきました○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）

けれども、今、この海洋プラスチックごみは、

本市では、以前社会教育課に事務局を置い

結局循環して魚が食べたりして、また人間のております地域生活学校の皆さんと連携して、ほうに戻ってきてしまう、本当に厳しい状況

商店街等のレジ袋削減に向けて、マイバッグです。

運動に取り組んでいるところでございます。

先日、省庁のホームページを見ましたら、市として、新たな取り組みとしましては、現

いろんなところに漂着してくるごみの鹿児島、在のところ考えていないところでございます

南さつまが地点になっておりましたけれども、が、海洋プラスチックごみ問題は世界の緊急- 116 -

な課題であることを強く認識しまして、まず水浴に行かれたりとか、使っている海、お父

基本となる市民の適正なごみの分別と処理等

さんと一緒に魚釣りをしたり、いろいろと使に係る意識の向上について、今後も努めていっている海ですので、そういったことの推進

きたいと考えております。

を教育委員会のほうからお声かけできないもまた、必要に応じまして、県を初め、近隣のか、何かそういう、市もそういうクリーン市と連携を図っていきたいと考えているとこ

リサイクル活動とかされていますけれども、ろでございます。

そういったところに、特に伊集院なんかは海以上です。

がないので、関係ないというふうに言われがちなんですけれども、お声をかけると、行こ○１２番（黒田澄子さん）
海の清掃をしていて感じることは、全部川うと思う方も、現実行っていらっしゃる方もから流れてくるということです。そして、いらっしゃると思うので、学校でもそういう１回沖に出たものが、１回上がってきたとき

取り組みを推進されないか、できないものか、に拾わなければ、ずっと延々と海の中にごみ

お尋ねします。

がとどまって流れていくんだなということを○学校教育課長（渦尾文輝君）

私も経験して、何とかこの川から流れるごみ

授業の中では、さすがに位置的な問題もあが何とかならないのかなというのを悩んでいりますので、なかなか全校取り組みというのるところで、生活学校の皆さんが一生懸命取は難しいかもしれません。
しかしながら、議員がおっしゃるように、り組んでくださっていることは、貴重な活動

地域での清掃活動等に積極的に参加するようだと、私も敬意を表したいと思います。
今後しっかりとその点、またみんなで知恵に学校での声かけというのは可能であると思を合わせながら、川からどうやったら海にそいます。また、親子での海での遊び等を使っういった不法投棄物のような物が出ていかなて、時にはごみの実態を知ってもらって、可いようになるのか、また出るところをどうに能な限り持って帰るなどの、そういった声かか食いとめられないのか、そういったこともけも学校では可能だと思います。

また研究をされたいと願っております。

○１２番（黒田澄子さん）

教育の現場で、漂流ごみの回収の清掃を学

本市は、ウミガメが産卵に帰ってくるすば

校４校が行っているということですけど、こらしいまちです。子どもたちも多くの学びがれはどこの学校なのか、教えていただけます

できる環境にあり、ウミガメのふ化場を学校でしょうか。

に設置したり、子ガメの放流など、貴重な体○学校教育課長（渦尾文輝君）

験も実施されています。この環境とつながっている海の問題として、海洋プラスチックご

海岸を清掃している学校について申し上げ

みの現状を知ることや、これを出さないためます。
伊作田小学校、伊作小学校、上市来中学校、に自分にできることはないのかなど、テーマ

そして日吉中学校です。

を決めて学校等でも学習や実践などに組み込○１２番（黒田澄子さん）

まれていけないのか。

意外と、上市来中学校とか、海から遠いと

私は、以前ウミガメ放流に参加したことがころも取り組んでおられるということで、こあって、その前に吹上の研修所でカメの一生

れはできれば市内全ての小中学校も９年間にという勉強を子どもと一緒にして、それからせめて１回ぐらいは我がまちの海の海浜、海ウミガメを放流させると、ほぼほぼ食べられ- 117 -

て死んでしまうというのがみんなわかってい積極的に学校のほうに提供していきたいと思るので、子どもも親もみんな泣きながら、食います。

べられないように、大きくなって帰っておい○１２番（黒田澄子さん）
次に、ユネスコスクールについてお尋ねしでと、そういう思いでウミガメを放流したこます。

とがあります。

まず、国は、この加盟を進めておりますし、

子どもたちの実体験というのは一生残るものかなと思っておりますので、そういった全国大会のお誘いも毎年していると伺いましテーマを決めた学習など、今後いろんな総合た。これは内閣府のほうから伺いました。県

学習等でも使って、この海洋プラスチックごからはこういった文書が教育委員会等届いて

みのＳＤＧｓの視点から、子どもたちの時点いるのか、お尋ねをいたします。

でのこの話にしっかりと根づかせていけるい○教育長（奥善一君）

ユネスコスクールについての文書等は、現い環境じゃないかなと私は提案しますけど、いかがでしょうか。

時点、届いておりません。

○学校教育課長（渦尾文輝君）○１２番（黒田澄子さん）

議員がおっしゃるように、この日置にはす

ユネスコスクールの加盟について、どのよ

ばらしい自然があります。その自然をテーマ

うなメリットがあると、本市はお考えか、おにして、子どもたちの調べ活動、そして調べ尋ねをいたします。

たことを広く発信していく活動など、いろん○教育長（奥善一君）

な可能性があると思いますので、ウミガメの

地球規模の課題を自分のこととして捉え、活動もその一つだということも含め、各学校

そして身近なところから取り組んで、課題解に指導していきたいと思います。ありがとう

決に向かって取り組んでいくということは、ございます。

大変貴重なことだというふうに思っておりま○１２番（黒田澄子さん）

す。

海洋プラスチックごみというのは、最近皆そういった意味では、このユネスコスクーさんが聞き出した言葉で、子どもたちも何だ

ルの考え方というのは、地球規模の学校、あろうと思うこともあるでしょう。そういったるいはそういう機関とつながっていくという削減対策について、専門家の人のお話を聞く

意味で、教育内容や学習スタイルの変革といとか、また市にも環境の部門があって、一生うような意味で、意義はあることだというふ

懸命取り組んでおりますので、そういった人

うに思っております。先ほど答えましたよう

たちの出前講座を利用するとか、学校でもそに、研究していきたいということだと思ってういったものを取り込むことは可能なのでしおります。

ょうか、お尋ねします。

○１２番（黒田澄子さん）
県からのそういったものは、届いていない○学校教育課長（渦尾文輝君）
海洋プラスチックごみの問題など、世界規ということでした。校長会等でも、そういっ

模の環境問題について、教員だけでは情報がたお話が校長先生の中から出されることはこ

不十分ですので、専門家のご指導をいただきれまであったのか、その辺お尋ねをいたしまながら学習活動を進めるというのは大変有意す。

義だと思っています。関係部署、団体等から○学校教育課長（渦尾文輝君）
これまでの校長会等で議題にしたことはあ

いろんな出前授業を含めた情報等があれば、- 118 -

本市の教育大綱、教育行政方針において、りません。

ＳＤＧｓの考えを踏まえた取り組みへの対応○１２番（黒田澄子さん）
ご答弁の中に、環境教育、エネルギー教育、はどのような形で盛り込まれているのか、お防災教育等にも取り組んでおりとあります。

尋ねをいたします。

このエネルギー教育の中で、先般市長もおっ○教育長（奥善一君）

しゃっていましたけれども、うちには風力発

日置市の教育振興基本計画、これは５年前

電、太陽光発電、そして水力発電、またちょに現在のものは策定をされたものでございま

っと行くと、指宿あたりに行くと、地熱発電

す。その中で、例えば道徳教育でありますと所もございますけれども、こういった発電所

か、人権教育、環境教育。そして学力、体力を実際に見る経験を学校ではしているのでし向上、幅広くなるわけですけれども、そうい

ょうか、また本市にも防災備蓄庫なども今設ったものの中に、この今言われております理

置をされつつあります。どういったものを防念というものが盛り込まれているというふう

災備蓄としてやっているのか、すごく学ぶ機に思っております。

会がたくさんあるのではないかと考えますが、○１２番（黒田澄子さん）
持続可能な開発のための教育（ＥＳＤ）推現状はいかがでしょうか。

進の手引書の中で、ＥＳＤカレンダーを活用○学校教育課長（渦尾文輝君）
発電所等についての見学ですけれども、なしての授業展開や、またＳＤＧｓ実践計画表

かなか全校が見学に行くような機会はできてについて、働きかけをすることが望ましいとおりません。

の提言がありますが、本市の見解と現状につ○１２番（黒田澄子さん）

いてお尋ねをいたします。
○学校教育課長（渦尾文輝君）

教育といって、この教科書とか、ペーパー

ＥＳＤカレンダーは、各学校の国語や社会、で見るよりも、風力発電の大きさを見て、本当に大きいものが風を回しているんだなとか、理科など、それぞれの教科において身につけいろんな刺激を子どもたちは受けるかなと、

る知識や技能などを関連づけたり、統合させ

川の水もただ流れているだけじゃなくて、へたりするための年間指導計画であり、教員がえ、発電をするのはこんなことなんだと、ぜ指導する内容や時期、方法など、情報共有とひこういった機会をいろんな遠足とか、何か連携を図りやすいというメリットがあります。

そういったことでもいいので、今後取り組ん

本市の学校でも「ひおきふるさと学」などでいかれたいと、せっかくあるものですので、において、教科を関連づけたり、また統合し日ごろ見ている子どもたちもたくさんおるとたりする学習活動を行っています。教育の質

思いますけれども、その点の提案をしたいとを高めるというＥＳＤの理念に基づき、来年思います。

度の教育課程を編成していくこれから各学校へＥＳＤカレンダーの形式を参考にするよう次世代の教育振興計画ということで、「誰一人取り残さない」との教育現場での実践をに指導していきます。

どう考えておられるのか、改定された幼稚園○１２番（黒田澄子さん）

教育要領や小中学校学習指導要領で、持続可

頑張っていただきたいと思います。文武に能な社会のつくり手の育成が掲げられており

たけず、音楽やそのほか、ほとんど秀でるこ

まして、各教科において関連する内容が盛りとのない数％の子どもたちへの自尊心や自己込まれたと記述をされています。

肯定感をしっかりと育む教職員の側のかかわ- 119 -

り、言葉かけなど何か具体的な教育方法があ

育活動の中に盛り込んでいるというのが現状ればお尋ねをいたします。

でございます。

○学校教育課長（渦尾文輝君）○１２番（黒田澄子さん）

ちょっとした具体例です。子どもたちが下

今、教育長から言われたこの振興計画、第校する前のホームルーム、帰りの会において、２章の７のキャリア教育の文言の中にちょっ子どもたち同士で、その日、１日あったことと気になりました。「学校に行かず、就職活の中で、すごく友達が頑張っていたことを紹動も行わないニート」云々と書いてあります。

介し合ったり、また担任の先生が見つけた子

行けていない裏側には多くの要因があり、働どものよさといったものを伝えたりする時間

けていない人たちの裏側にも多くの要因があを設けています。

るわけです。

そして、そこで出されたよさというか、頑

先般、同僚議員が引きこもりの一般質問を張りは、カードに書いて、そのカードを教室されましたけれども、本当にたくさんのいろの壁に掲示して、子どもたちが自分のよさにんな苦悩があったりするわけですが、それを触れたり友達のよさに触れたりするなどの場

学校に行かずと決めつける、就職活動も行わを設定しております。

ないと決めつける、これはよその文書を引っ○１２番（黒田澄子さん）

張ってきてあるというふうには書いてありま

とても優しい教育が実践されているまちですけれども、次の次期計画でも、この文言があることが、本当に今の教育課長のお言葉で使われていくのでしょうか。できればこうい

よくわかりました。今後どんどんそういったう文言は使ってほしくないな、男女共同参画

ことを進めていただければと考えます。

の視点から言うと、「誰一人取り残さない」

日置市教育振興計画の施策の方向性の７項

じゃなくて、誰かはこうやって決めつけて、目の中に、５カ所で、「生きる力の確実な育落とし込んでしまうような、傷つく人がいる成」という文字が出てまいります。子どもにような文言はいかがかなと思いますけれども、わかるように、この意味というのを考えると、

いかがお考えでしょうか、お尋ねします。

どういったことになるのか、また具体的な教○教育長（奥善一君）

ご質問の文言につきましては、キャリア教

育方法とはどういったことなのか、その点についてお尋ねをいたします。

育という視点で、現状を分析していく中で、○教育長（奥総務省の労働力調査の中で出てきたデータを善一君）

第２期の教育振興計画の中に「生きる力の使う意味で使った言葉でございまして、これ確実な育成」という文言を表記してございまは今の現状といいますか、情勢を私たちが見す。これは、国の教育振興計画の成果目標につめる意味で使った言葉でございます。

出てくる言葉でございまして、それとの関連

家事も通学もしていない者というのがこのを私どもの計画では、どこでそれを盛り込ん

調査に中にございましたので、そのような言であるかというものを表記したものでござい

葉で言いあらわしましたが、基本的には、今、ます。

議員がおっしゃるように、一人一人を大切に生きる力の育成というのは非常に大きなしていきながら、その人の立場に立って考え

テーマでございますけれども、例えば確かなていく姿勢というのは、教育においては基本

学力、それから豊かな心、そしてたくましい的なことだというふうに思っておりますので、体、そういったようなものをそれぞれの全教

その文言については十分考慮をしていきたい- 120 -

と思います。

防災備蓄の総額は大体幾らなのか、そのう○１２番（黒田澄子さん）

ち食品の総額は幾らになっているのか、お尋「風格のある教育」の推進を日置市は頑張ねをいたします。

っているところですが、風格というその一つ○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

手前に一人一人の子どもたちが認められてい現 在 の 防 災 備 蓄 品 の 総 額 は ６ ,２ ７ ０ 万 円

く、褒めてもらえる、そういったところが大でございます。そのうち、食料品については事かなと思って、少しちょっとあれだったん

７８０万円となっております。

ですけど、そのようにお話をしたところであ○１２番（黒田澄子さん）

ります。

防災備蓄品の中で、以前ちょこっと食べさ

次、防災備品について、お尋ねをしていきせていただいたりして、いろんなものがある、
また備蓄の食品もまずいものだけではない、たいと思います。
液体ミルクについては、今後ドラッグスト

結構おいしいものがあるということをアピー

ア等と、備蓄をしないで、協議をして、協定ルされておられました。今まで何か賞味期限

して、発災したときには出していただくよう切れになる前に、以前は何か福祉施設とか、な、そういった形を考えているということで何か高齢者の施設に出しているようなこともした。

伺っていましたが、まずそれは今もあっていそこで、現在、備蓄しているものは賞味期

るのか、これ賞味期限切れになるのは、現状限が長いものだけをしているのか、例えばどはどのような活用をされているのか、廃棄にれくらい、これは６カ月から１年しかないとはなっていないと思っておりますけれども、いうような感じで、液体ミルクはそういう形お尋ねをいたします。

にするというふうなご答弁ですけれども、そ○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）の長さが備蓄するかどうか、それよりもこれこれまで備蓄がそう多くなかったこともご

はすぐどうかなりそうだから、協定にしとい

ざいまして、期限を迎える食品等の備蓄品にて出してもらおうとするのか、何かそこの基つきましては、防災意識を高めていただく目

準というのは、賞味期限がどれくらいとかい的で、防災訓練等で配布をしてきたところでうのはあるのでしょうか、お尋ねをいたしまございます。

す。

○１２番（黒田澄子さん）○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

今回食品ロスの削減推進法もできました。

現在、具体的な基準というのは設けており

我がまちにも女団連の皆さんが一生懸命フーませんけれども、ほとんどの賞味期限が５年

ドドライブをやられていたり、先般は１年目というのがこれまで多うございました。ミル

を迎えましたと、こども食堂へ私たちもお招ク等については、特に短かったものですから、きをいただき、一生懸命食材を集めることにそういった見解で進めてまいりたいというふ

努力をされております。
東京都では、今後この法律のもとに必要とうに考えております。

する団体、この団体とこの団体、そういった○１２番（黒田澄子さん）
別にこの液体ミルクは、このような形で、マッチングをする仕組みの構築も今後調査を私は全然納得しているんですけども、賞味期していくというふうなニュースも流れていま

限の年限が出ていたので、今、大体５年だとす。
本市のこういう賞味期限切れになる防災のいうことで、よくわかりました。

- 121 -

ものとその他の商店等から出るものもあるとも、そもそもこの６０人の職員の方たちは、

思いますが、まずは本市のものに関しての団

既にどこかの消防団に入っておられる。だか

体のマッチングというのは今後お考えにならら、ここで資機材をそろえたり、分団とする

ないのか、お尋ねをいたします。

のはやらないという、それはよくわかります。

○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

私が言っているのは、私も議員になって初

日置市におきましても、こども食堂を運営

めて、ああいう１月のイベントとか、いろん

いただいている団体があり、意向を伺ったとな消防の人たちの操法訓練の大会とか行った

ころ、利用したいというような回答も頂戴しときに、あちらこちらに、ああ、日置市の職ております。フードバンクとあわせて、備蓄員の方たちがいっぱい入っておられるという品が食べ物として生かされていくように調整のは、行ってみて初めてわかりました。それをしてまいりたいというふうに考えておりまも相手の方を知っていて、初めてわかりましす。

た。
市民の方たちは、市の職員の方たちがそう○１２番（黒田澄子さん）
次に、防災・減災のこの自主防災組織で、いった活動を日ごろやっておられるというの

６５mmホースとかを８７カ所で格納庫に入っは、男性は興味があるかもしれませんけれどているというご答弁でした。自主防災組織活

も、なかなかご存じない方もおられるのでは動の中で、資機材の検討をされるべきものとないか。例えば、この本庁のすぐそばの分団考えますとあります。これは自主防災組織がの車がぱっと出られないときには、ここの人

そういうものを知らなければ、４０mmのもの

たちが４人ぐらいグループをつくって出る、とかもわからないと思います。主として消防そういう分団、ここに資機材や車はなくても、のほうがこういったものもあるよということ

特に日吉とか、吹上もすぐそばに車庫がござで進めていかれるお考えはないのか、お尋ねいますよね。東市来は、庁舎のところの横にをいたします。

ございますよね。
だから、日中どうしても分団の方々が市外○消防本部消防長（上原孝一君）に働いておられて、さっと動けないという、

自主防災組織で設置している消火栓、ホー

私は、初期消火の部分で言っています。

ス格納庫につきましては、自主防災組織の検討の中で設置されてきた経緯があります。そそれと、あとは市の職員の人たちが自分のれで、放水量、また活動等における人員の内職員の仕事以外にもこうやって市民の安心・容で検討されて、このような形になっている

安全のために働いている姿というのは、何らかと思います。今後４０mmホースの活動性とかの形で私はアピールをしてもいいのかと、いいますか、そこは十分理解しているところ

こんな若手の人たち頑張っていましたよといでございまして、今後の自主防災組織の指導

うのも信頼をかち得る部分では有用かなと思の中で、また取り組むべきものであるというっております。

ふうに認識しております。

そういった意味で、車庫とか、いろんな資○１２番（黒田澄子さん）

機材、車両等はなくても、そういう市役所分

ぜひそのように、こういったものがあるこ団という命名とか、そういうのがあればいかとを知らなければ設置にもなりませんので、がかなと思っての提案でございますが、再度ぜひご尽力いただければと思います。

ご答弁願います。
○市長（宮路高光君）

あと市役所分団のことを言いましたけれど- 122 -

○１２番（黒田澄子さん）

今、市の消防団のことでございますけど、合併前には、日吉とか、吹上には、その町の

平成２７年７月７日、内閣官房国土強靱化

消防団ございました。その中で、消防団とす推進室、内閣官房まち・ひと・しごと創生本

る中において、こういう過疎地域になってく部事務局から事務連絡が出されております。

ると、消防団の確保が大変難しいということ

本市の見解をお尋ねいたします。

で、基本的には職員のほうは分団のほうで確

また、本市において策定に当たれなかった保をする。今、特に若い職員が入ってくると理由は、この業務継続計画のことが問題だっき、君たちは消防団に入るのか、市としては

たのか、その点についてお尋ねをいたします。

そういうのを推進している、そういうことの○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

約束事もしながら、職員としても採用しておご指摘の事務連絡につきましては、本市の取り組むまち・ひと・しごと総合戦略に安ります。
だから、意識的にはそういうふうにして、

全・安心に関する取り組みを掲げ、実施して今、消防団幹部の会の中においても、今、職いるところですが、国土強靭化地域計画を策員がずっとそれぞれ入っておりますので、資定していなかったことから、両計画の調和に

機材の問題もですけど、５５０人ぐらいのう

ついては、特段の配慮を行わなかったところ

ち６０人、１割は消防、市の職員で構成されでございます。国土強靭化計画が本市にとっているというふうになっております。今後そてどのように生かされるか、十分確認ができれぞれの分団編成の中で、定数もまた考えなていないことから、現在、策定に至っていな

きゃなりませんけど、今後も今の方式の中でい状況でございます。

分団で活躍してほしいし、また女性の消防団○１２番（黒田澄子さん）のほうも結成しておりますので、そこあたり

それでは、この策定に係る計画をつくったも融合的な形の中で進めていきたいというふ

後のメリットを本市はどのようにお考えでしうに思っております。

ょうか。その当時はよくわからなかったとい○１２番（黒田澄子さん）

うことでありますけれども、お尋ねをいたします。

糸魚川がこのような消防団を今年度設置をされて、広報誌に大きくお披露目をされてお○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

りました。私は、すごくいいことだなと思っ

地域の国土強靭化を推進する主なメリットたものですから、今回提案をいたしました。

として、被害の縮小、施策のスムーズな進捗、次に、国土強靭化基本計画の策定について、地域の持続的な成長と、３つ掲げてございま「業務継続計画が策定された後、優先度を考す。策定した自治体に伺いましたところ、防慮して」と書いてございますけれども、ご答

災について、防災担当だけではなく、それ以弁に。業務継続計画とは一体どのような計画外の担当部局が目標に対して取り組むというなのか、済みません、詳細についてお尋ねをことの確認と進捗状況の共有ができるといういたします。

ことがメリットであるというふうに伺ってい○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

るところです。制度面、実務面で、本市にど発災時において、市役所の仕事がどのようのようなメリットがあるか、内閣官房の事業な仕事が必要で、最低限どのような仕事を回もございますので、そちらで確認をして理解していかなければならないかという市役所のを深めて進めてまいりたいというふうに考え業務を継続する計画でございます。

ております。

- 123 -

○１２番（黒田澄子さん）○議長（漆島政人君）

内閣官房のほうにもお尋ねをすると、１回

ここでしばらく休憩します。次の会議を午

目は旅費を出すけれども、その後派遣をしな

後１時といたします。
午前11時59分休憩

いというわけではないと。どんどんぜひつく癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

っていただきたいという声もいただいております。

午後１時00分開議

次に、投票率向上についてお尋ねをいたし○議長（漆島政人君）

ます。

休憩前に引き続き会議を開きます。

今 回 、 遠 い と こ ろ が ６ .５ km、 ５ .５ km 、

○１２番（黒田澄子さん）

４ .８ kmと 、 た い が い 遠 い な と い う ふ う に 思

国土強靭化地域計画について再度お尋ねをっております。多分そういうところは高齢者いたします。
このメリットは、先ほど述べておられますの方がお住まいかなと考えます。投票に行くが、平成３１年度も関係省庁３４の関係府省意思があっても、行くための手だてが困難な、庁所管の交付金補助金による支援を講じると特に高齢者市民に対する手だては何かあるのあります。

かお尋ねいたします。

これは、策定していないところには出ない○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

わけでございますので、県内では鹿児島市や自家用車が普及していない時代には歩くこ

瀬戸内町がいち早く計画をつくられていますとが当たり前であった投票所までの距離も、し、今後、出水市や志布志市なども取り組ま

現代では車での移動が常となっております。

れていくというふうに聞いております。

加えて高齢者の交通事故の増加の報道からも、有利な債務の合併特例債も残りわずかとな

今後、高齢者の免許の自主返納はさらに進み、ってまいりましたし、今後、災害の復旧や長行くための手だてが困難となる人はふえると寿命化など、本市も多くの財産を持続可能にいうふうに考えられます。
限られた選挙執行経費の中で対応するには、

活用する中で、必ず補修など必要であると考えると、この計画はいち早くつくっていかれ

当日、投票所の数を見直し、期日前に時間をることがいいのかなと私は考えておりますけ

定めた投票所をできるだけ身近な場所に設定

れども、この点はいかがお考えでしょうか。

していく方法も、一つの手だてではないかと○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

いうふうに考えております。

本市におきまして、国土強靭化地域計画は○１２番（黒田澄子さん）

策定していないところでございますが、ご指私も同感でございます。

摘の防災安全交付金を活用して、橋梁の修繕、

こ の ６ .何 kmじ ゃ な く て も 、 投 票 所 は 、 当

のり面の対策、通学路等の改修を行っている

日はほとんど車で行く方が多いように見受けところでございます。

られます。歩いていく方は本当にその近辺の内閣官房国土強靭化推進室が、地域計画に方ぐらいかな。そう思うとたくさんの投票所、関する基礎知識について解説し、計画策定の当日は夕方も６時までですし、自分が行くと実務で生じる疑問等に応えるため、有識者をころがもう決まっておりますので、ついでに市町村に派遣する事業がございますので、そどこかで投票することも当日はできません。
しかし、期日前投票所は夜８時まであって、の事業に活用しまして、今後の方策の検討をしてまいりたいというふうに考えております。

- 124 -

そして吹上の方が伊集院ですることもできる

わけで、とても買い物帰りとか仕事の帰りにえないかなと思っておりますけども、女性セできるということで、とても安易に投票がでンターの設置はお考えにならないでしょうか。

きるのではないかと思います。

○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

それで、「この期日前投票所に私は行くつご提案いただきました女性センターにつきもりだったんだけど、近くまで来ていて役所

ましては、駐車場が市道を挟んで反対側にあの中に入って、ああ、投票権を忘れた。だかることなどから、開設に向けてはさらに検討らできないと言って帰りました」という声もの必要があるというふうに考えております。

聞いております。

○１２番（黒田澄子さん）

実際のところ、なくても宣誓書は書いてで今までの投票所を車で行く人も多いというきるんですけれども、その辺の広報啓発は足ふうに答弁されましたので、であるならば大りないのではないかと思いますが、その点、

きな学校などの体育館を使っての投票所と統選挙管理委員会はどのようにお考えでしょう

合をしたりとか、その辺もしっかりと今後検か。

討をぜひしていただき、経費が問題であるな○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

らば、そういうところの当日投票をちょっと機会を捉えて、入場券がなくてもできると削減をした分を期日前投票所に回していく。

いうことは説明をさせていただいておりますそういったことも私は大賛成でございます。

が、そういう方がおられるということは、ま

もう本当にみんな車で行っていますので、だ啓発が足りないというふうに考えておりま

近くの投票所といっても意外と遠い投票所にすので、今後、投票ができるように周知してなっております。また最後に、今回、期日前

まいりたいと思います。

投票所の増設について、市長はどのようにお○１２番（黒田澄子さん）

考えなのか。今後のありようについてお伺いをいたしまして、私の一般質問を終わりたい

先日配られた広報ひおきには、この選挙について書いてございました。若い人たちをとと思います。

にかく行こうよと。あなたたちの声が届かな○市長（宮路高光君）
今、ご指摘ございましたとおり、期日前投

いと、あなたたちの思う政策はやれないよと票所というのが、今後恐らくふえてくるといいうような内容で啓発してありました。
ああいうところに、ちょっと若い人も期日うふうに思っております。そういう中で、今、前投票てどういうものなのかな。１８歳の人

局長のほうも話がございましたとおり、どこはなかなかわかりづらいと思いますので、ぜで、今、基本的には旧町ごとに一カ所というひ一緒にそういうふうに書いてもらえればと部分でしておりますけど、まだそこあたりも思います。

十分配慮しながら、今後検討すべきであろう

あと今回、以前私は農業大学にどうでしょというに思います。

うかというふうに言っておりましたら、今回、○議長（漆島政人君）
次に、１１番、橋口正人君の質問を許可し期日前投票所を設ける方向性だというふうにます。

聞いて、大変前向きに今回は取り組まれてい〔１１番橋口正人君登壇〕るなと思っております。

○１１番（橋口正人君）

また、伊集院の女性センターなんかもいか

皆さん、こんにちは。令和になって初めてがかな。前のほうに駐車場もありますけれどの一般質問をさせていただきます。

も、駅に近いので、駅から帰る途中にとか使- 125 -

ので伺います。

北海道では、地球温暖化のため、佐呂間町
で ３ ９ .３ 度 と 観 測 記 録 を 最 新 し 、 Ｊ Ｒ 帯 広

その３の質問ですが、日置市にも技能実習

駅前に設置された温度計の目盛りが振り切れ

生や外国の方が、近年各企業に働きに来て、る事態となり、市民を驚かせていました。

ごみを日常的に出すわけですが、日本語のごみカレンダーでは読めない人が多いと思いま

さて、本市でも地球温暖化防止及びエネル

す。

ギーの自給率の向上を図るとともに、資源循
環型社会の構築に向け、ごみモニター事業のせっかくすばらしいごみカレンダーを作成実施など、焼却ごみの減量化と分別設定に取していますが、外国の人には活用されていな

り組んでいるところではございますが、私な

いと思います。そこで提案ですが、市内に居りに問題点があると思うので、通告に従い質住する外国人のために、母国語でのごみ収集問をさせていただきます。

のごみカレンダーの活用と、ごみ出しについての説明会等を開けないのか伺います。

まず、１項目め、家庭からの一般ごみの収２項目め、生ごみ回収事業の今後について

集状況について伺います。

伺います。

一部のごみステーションが汚い、どうにかしてくれ。ここは子どもたちの通学路である。

生ごみ回収事業の取り組みは、他の市町村

市はどのような指導をしているのか。風格あからもたくさんの視察が来て、日置市の知名る教育の町と言えるのかとお叱りの言葉をい度を上げ、取り組んでいる事業で、毎年ただきました。

２ ,０ ０ ０ 万 円 以 上 の 経 費 削 減 に つ な が っ ています。

そこで、お聞きいたします。
その１、民間の集合住宅、マンション、ア

そこでお聞きします。その１、平成２７年

パートにおけるごみの収集の苦情はないのか。

度生ごみモニター事業を展開した当時の生ご

また、行政が抱える課題は何か伺います。

みの排出量と総量。現在の排出量と総量はど

次に、自治会長に苦情が来て、自治会長もうなっているのか伺います。

困っている件なのですが、ごみステーション

その２、家庭ごみのごみモニター事業を展に収集されずに残っているごみ袋があるが、開して、よい結果が出ています。令和２年度

なぜ収集されていないのか。自分たちは仕分も実施していくわけですが、飲食業と事業系

けして指定袋に入れて出している。誰が出し生ごみの回収を実施できないか伺います。
３項目め、クリーンリサイクルセンターのたごみなのかわからなくて困っているとのこ

今後の活用について伺います。

とでした。
その話を聞いて、自治会長とともに中を改

南薩地区新クリーンセンターの始動後、現め、犯人捜しみたいなことをして、誰が出し在の市のクリーンリサイクルセンターはどうたのか調べました。他の集落の方でした。役

活用していくのか伺いまして、１回目の質問

所に連絡したら、「あけなくてもよいので、といたします。
〔市長宮路高光君登壇〕

私たちがします」との回答でした。

○市長（宮路高光君）

そこで、その２の質問ですが、各自治会の一番目の一般ごみ、家庭からのごみ収集状

ごみ袋への名前の記入状況ですが、他の自治況を問う。その１でございます。

会に聞いてみると、自治会によっては名前を書いて出すところと書かないで出していると集合住宅におけるごみ収集の苦情はほとん

ころがあるようです。わかる範囲でよろしい

どない状況でもございます。ごみステーショ- 126 -

ンは自治会の管理となっており、日ごろからにおいて一般ごみと同様な改修方法の考え方

管理会社との協力の上、環境美化に努めていがありましたら、諸準備に当たって、市としただいているものと感謝しております。

ても積極的に支援協力を行っていきたいと思っております。

課題については、入居者の入れかわりにより、ごみ分別がときとして徹底されないこと

３番目もクリーンリサイクルセンターの今があるので、そのときは市でチラシ等を個別後の活動についてということでございます。

に配布し、協力もお願いもしております。

リサイクル施設は、現在と変わらずペット

２番目でございます。

ボトル、段ボール等の回収作業を行っていき

ごみ袋への名前の記載については、プライます。一方、焼却施設については、令和６年

バシーの問題もあり、記載していただきたい度から新クリーンセンターへの業務を移行すという趣旨を自治会にお願いしている状況でる予定でありますので、現在の施設は、市民ございます。最終判断は自治会としているのが可燃ごみまたは粗大ごみの新施設への直接で、市として実態は今のところは把握していまたは自己搬入するに当たっての運搬距離等ないところでございます。

により、不可能な場合における中継基地とい３番目でございます。

う役割も、今のところ考えておるところでご現状として、個別に説明等を行うことは難ざいます。

しいものと考えております。必要に応じ、勤以上でございます。

務する事業所と連携をし、生活環境の維持向○１１番（橋口正人君）

上に努めていきたいというふうに考えており

ただいま市長から回答をいただきました。

ます。

まずは１項目め、集合住宅におけるごみの苦情はほとんどないということでした。ごみ

２番目の生ごみ回収事業の今後についてとステーションは自治会管理になっており、管いうことで、その１でございます。
生ごみ回収の開始年度である平成２４年度

理会社との協力のもと環境美化に努めている。

は 、 ５ ０ 世 帯 の 参 加 、 総 量 ４ , ２ ４ ２ kg 、市も入居者の入れかわりにより、ごみの分別

１ 人 当 た り 年 間 ３ ８ .６ kgの 排 出 で ご ざ い まがされていないときは、市でチラシ等を個別した。平成３０年度におきましては、１万に配布し、努力しているとのことでした。
行政が努力されていることはわかりました。

４８２世帯の参加があり、総量９２万
４ ,８ ２ ０ kgで 、 １ 人 当 た り の 排 出 量 は 年 間

ただ、行政がそのように努力をされても解決

４０.１kgとなっております。

されていない事案が、今回の私が受けた相談

２番目でございます。

だと思います。マンションの入居者で決まり

市は、焼却ごみの削減を目標に、飲食店へを守らずに出している。自治会にも入ってお食品ロス削減の運動として３０１０運動の推らず、指導もなかなかできない状況です。議進を依頼して、排出量削減に協力をお願いし長の許可をいただきましてお配りした写真が、ているところでございます。

ごみステーションの写真です。

廃棄物の処理及び清掃の関する法律に、事そこでお聞きしますが、ごみステーション業者はその事業活動に伴って生じた廃棄物をを設置するに当たり、どのような手続が要る

自らの責任において適正に処理しなければなのか。その中で注意事項はどのようになってらないと規定されていることから、市においいるのか伺います。

ても事業者分の回収はできませんが、事業主○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）- 127 -

す。

基本としましては、自治会長からごみス
テーションを設置指定申請を受けまして、設次の質問に移ります。

置予定現場を確認した後、指定通知を発してごみ袋に名前を書いて出している自治会を把握していないということですが、ごみ袋をいるところでございます。
一部集合住宅のマンション等におきまして

つくった時点で、名前を書いて自分のごみには、家主または管理会社による申請も受け付責任を持つことが大切で、それを徹底すべき

けているところでございます。この場合は、と考えます。これからも徹底していくことで、自治会長の同意を書面で得ることを条件とし他の集落のごみや分別していないごみが減っているところでございます。また、ごみスていくのではないかと私は思います。
先ほどの答弁にもありましたが、プライバ

テーションの適正な管理が責務となります。

シーの問題もあるかと思いますが、ごみ袋の以上です。

名前の記入も、不法投棄を防ぐ一つの手段だ○１１番（橋口正人君）と私は考えます。また、今後検討していただ

今、自治会長の同意をもらい設置したごみければと思います。

ステーションではありますが、今回のように区別も分別もされていない、指導もなかなか

次に、１の３、母国語のカレンダーでござできない状況で、地域の方々からどうにかしいますが、市では市民向けにすばらしいカレて欲しいとの声が上がったとき、対処はどう

ンダーをつくっています。そこに少し手を加するのか。

えるだけで、外国の方がごみ出しをするとき

今回は自治会の問題ではなく、注意事項をに、見てわかりやすくなるのではと思います。

守らないマンションの住人、それを管理する

日置市の外国人生活ガイドブックにも、ご大家さんの問題だと思いますが、大家さんへ

みカレンダーが小さく載っています。これが、の指導などはできないものか伺います。

一応私がちょっと書いたところでございます。

○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）

この部分と下の部分、ちょっと英語のほうでごみステーションの未回収ごみの処理につ書きましたけれども、これは私がつくったもきましては、基本的に自治会で対応をお願いのです。この部分を母国語に置きかえるだけしているところでございます。

でも経費がかかりません。つくってみる価値があると思いますがいかがでしょうか、伺いご質問の案件のように、長期にわたりまして、家主の方が不適正なごみステーションのます。

管理状況にあり、また自治会長から適正な管○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）

理の申し入れを聞き入れられない場合等につ

現在、日置市に外国人の登録をされている

きましては、市民の生活環境の維持のため、方が、２１カ国で３０３人が居住されていら市のほうで直接家主の方を指導することにな

っしゃいます。２１カ国の母国語での対応とります。

なれば、なかなか難しいものと想定できます○１１番（橋口正人君）

ので、先ほどの答弁のとおり、必要に応じ勤市民の生活環境の維持のために、市のほう務先の事業所等と連携し、また外国人施策ので直接大家さんのほうを指導するとの答弁で主管課である企画課と協力しながら、母国語した。今後、このような事案がふえると思いの取り扱い等について対応していきたいといますので、また管理会社や大家さんへの指導

うふうに考えております。

を徹底していただくようにお願い申し上げま○１１番（橋口正人君）- 128 -

ただいま２１カ国語の対応は難しいという政、市民も力を合わせて、ごみの減量化にさことですが、ごみカレンダーの一部を手直しらに取り組んでいくべきと考えます。回答はするだけですので、さほど難しいとは思いま要りません

せんが、企画課とも対応をしながら頑張って

次の質問に移ります。

いただければと思います。

事業所ごみは、事業所の事業活動に伴って次の質問に移ります。

生じたごみで、産業廃棄物以外のごみを指し、

６月１３日の新聞に、平古自治会は、みずからの責任において適正に処理するよう

２０１６年から地元企業技能実習生に日本語

廃棄物の処理及び清掃に関する法律で義務づを教えている記事が出ていました。平古自治

けられています。
食品ロス削減に向けては、飲食店へ

会の取り組みには感心しています。
行政も面倒なのはわかりますが、事業所の３０１０運動の推進を依頼し、排出量削減に方に母国語のカレンダーを配り、少し説明を協力をお願いしているとのことです。食品ロ

事業所の方にするだけでも違ってくると思い

ス削減に向けて、飲食店の皆さんが日々頑張

ますがどうでしょうか、伺います。

っていくよう、これから飲食業振興会を通じ、○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）

働きかけていきたいと思います。

市民の生活の維持につながることだと考え

また、事業所においても、一般家庭同様のるところでございます。ホームページ等に掲

回収の考えがあれば、市も積極的に支援・協載しまして、事業所等が市と連携しやすい状力を行ってくださると回答をいただきました。

況を整えた上で、必要に応じ適切な対応をとあわせて協議していきたいと思います。

っていきたいと考えます。

３項目めです。

○１１番（橋口正人君）

南薩地区新クリーンセンターの始動後の処事業者と市と連携しやすい状況を整えた上

理場の活用はとの質問に、リサイクル施設はで、必要に応じ適切な対応をとっていくとの現在と変わらずペットボトル、段ボール等の答弁でした。事業所と連携をとりながら進め回収作業を行っていくとのことでした。一般ていってもらいたいと思います。

家庭用の生ごみ回収事業は、南薩地区新ク

次に、２項目め。

リーンセンターの始動後も行っていくのか伺

平成２４年度の生ごみの１人当たりの排出います。

量と総量、現在の排出量と総量はとの質問に、○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）

平成２４年度は１人当たり３８.６kg、現在は生ごみ回収事業につきましては、日置市が１万４８２世帯の参加があり、総量は９２万独自で行っているものでございます。新ク４,８２０kgで、１人当たり年間４０.１kg。月リーンセンターが稼働した場合に変更になるにすると３.３kgとなっていますとのことでし

点としましては、収集事業者がごみステーシ

た。

ョンから収集した可燃ごみ、不燃ごみの搬入

一般廃棄物のリサイクル率１２年連続日本

先が、現在の日置市クリーンリサイクルセン

一のごみ減量に取り組んでいる大崎町は、ターから、南さつま市の新クリーンセンター

１人当たりのごみの排出量は９２０ｇというへ変更になる点でございます。そのほかにつことで３分の１以下です。これは、リサイク

きましては、現状と変わらない予定でござい

ルに力を入れているからだと思います。

ます。
○１１番（橋口正人君）

町の大きさも違いますが、私たち議員、行- 129 -

令和４年、成人年齢が１８歳となり、男女

生ごみ回収事業も引き続き行っていくこと

とも１８歳から結婚可能。

で安心いたしました。

令 和 ５ 年 、 ７ ５ 歳 以 上 が ２ ,０ ０ ０ 万 人 を

最後の質問ですが、最近、海洋に流出した超える。

プラスチック製品が海をペットボトル等で汚平 成 ３ ０ 年 度 の 場 合 は 、 １ ,７ ９ ６ 万 人 で染しているニュースがよく報じられます。先あったということが出ておりました。

月、タイの海岸に打ち上げられたクジラの胃の中から、プラスチック製の袋約８０枚が見

令和７年、団塊の世代全員が７５歳以上につかったニュースが報じられ、世界にも大きなる２０２５年問題であります。６５歳以上な衝撃を与えました。

の認知症患者７００万人、日本全体が６００万人の人手不足。

市長、このことについてどう思いますか。

令和９年、大阪万博、生産年齢人口が市長の考えを伺いまして、最後の質問といたします。

７ ,０ ０ ０ 万 人 を 割 る 。 昭 和 生 ま れ の ３ ０ 代○市長（宮路高光君）

が消滅。
令 和 １ ２ 年 、 法 日 外 国 人 ６ ,０ ０ ０ 万 人 突

生ごみや海岸におきますそれぞれのプラス

破。

チック類、大変多くのものがあると。今度か

令和１年、国内外国人は２７０万人がおりら７月においても、江口浜また日吉、吹上でも、クリーン作戦をやるつもりでございます。

ます。

世界中におきまして、海にも、本当にさっ日本人６５歳以上が３分の１、２０３０年

き議員が質問ございましたとおり、大変多く問題ですね。年間死亡者数が１６０万人、全のものが打ち上げられているのも事実でござての都道府県で総人口の減少が始まる。
令 和 １ ５ 年 、 空 き 家 数 が ２ ,０ ０ ０ 万 戸 をいます。このことについては、今後におきま超える。空き家率３０％以上。

して、やはり国同士の中において、この環境

令和１７年、介護人材が全国で７９万人不に対します認識というのを新たにしていただ

足。

き、回収を含めて検討をしていただきたいと

令和１９年、令和生まれの子が１８歳で成いうふうに考えております。

人式。

○議長（漆島政人君）

令和２２年、年間死亡者数がピークで次に、１５番、西薗典子さんの質問を許可

１６８万人、それが２０４０年問題でありま

します。

す。

〔１５番西薗典子さん登壇〕

ロストジェネレーション、氷河期、就職氷○１５番（西薗典子さん）
本日最後の質問になりました。お聞き苦し

河期時代の団塊ジュニアの方々が、全員高齢いところもときにはあるかもしれませんが、者になるということであります。社会保障費

その節はお許しください。

１９０兆円、８９６自治体が消滅可能性都市に該当、それから５２３市町村で人口が１万

平成が終わりを告げ、令和の時代の幕開け

人を割る。

でございます。予測される令和の動きを少し

令和２４年、６５歳人口がピークでだけ紹介してみたいと思います。

３,９３５万人。

早速でございますが、来年令和２年、日本

平成２７年が２０４５年問題。これは、先の女性の半分、つまり２人に１人が５０歳以

ほ ど 質 問 の 中 で 、 本 市 が 特 殊 出 生 率 ２ .１ ％上となります。

- 130 -

を超えるようにして維持したら、６万人を維重され、また持っている能力を十分に発揮し持できるのではないかということでありまして、さまざまな時代の到来に力を合わせて乗たけれども、このときが人口知能などが人間り切っていけるようにする。それを心から望の域を超えてしまい、また人間の振りをする

むものであり、伺います。

ようなことがありながら、また乱してしまう

１番、地域社会、地区公民館や社会教育団という時代が来ると。そのときに、日置市は体などにおける男女共同参画の現状と見解を

３ 万 ５ ,４ ３ ３ 人 と い う 予 測 が 立 っ て お り ま伺います。
２番、日置市女性センター銀天街の利用状す。

況と今後について伺います。

令 和 ２ ８ 年 の 年 少 人 口 が １ ,０ ０ ０ 万 人 を

３番でございます。

超えます。割ります。
令和３０年、日本人口が１億人を割って、

日置市の今後の財政運営と財源について。

令 和 ３ ２ 年に は ９ ,５１ ５ 万 人 、高 齢 化 率

１番、人口減や税金収益の対象となる生産

４０％、それが２０５０年問題であります。

年齢人口や、労働力人口の減少の予測の中で、いろいろと申し上げましたが、そのほかに財源をどう予測し、検討していかれるか伺います。

地球温暖化、南海地震などの災害、外交や経済などなどのさまざまな課題が、また不安な

２番、合併特例債の延長が示されたとはい

材料があるかと思います。そうした中で価値え限られており、また臨時財政対策債、過疎

観や生き方もいろいろと変わっていくでしょ債、辺地債などを含めて、市債残高が増加しう。

ております。今後の財政計画と市債管理をどのようにしていこうと計画しておいでか伺いその中で、日置市も私たちも、若い人たちます。

も、その中できちっと生きて、また日置市も存在して、伸びていっていただきたい。そう

４番でございます。

いう思いで一般質問をさせていただきます。

湯之元地区の区画整理事業についてであります。

１番、若い層の主権者意識についてであり

１番、北側、湯之元第一地区の進捗状況とます。

今後の見通しを伺います。

みずから考えて、主体的に行動して生きて

２番、当初、平成２５年に北側が完了して、いくことが、今後求められていくことでしょう。身近な課題と社会がつながっていること

その後南側工事に入る予定でありましたが、を自覚したり、自分が社会を構成する一員と今後の南側のまちづくりに関して、市としてしての自覚を育てる主権者としての意識が問どのように向き合っていくおつもりかを伺いわれております。

たいと思います。
〔市長宮路高光君登壇〕

そこで、１番、若い主権者の投票率が低い○市長（宮路高光君）

ですが、現状について伺います。

１番目の令和元年という新しい時代を迎え、２番、主権者意識向上に向けて、日ごろからの教育現場や行政において、どのように取今後の所信や方針を伺おうということで、そり組みたいか伺います。

の１につきましては、選挙管理委員事務局長

３番、日置市男女共同参画推進条例ができのほうに説明をさせます。

ました。３月議会で制定されましたが、あら２番目でございます。

ゆる場で、男女問わず、それぞれが人権を尊

平成２８年に実施いたしました市民意識調- 131 -

査では、以前として固定的な性別、役割、分イでございます。

担意識が根強く残っており、慣習、慣行が、国道の南側については、道路状況を考えま

方針決定の場合、女性を初めとする多様な人

すと、市街地整備が必要と認識しております。

の参画を拒む要因ともなっております。

具体的な計画は、今後、湯之元第一区画の進捗を見ながら検討をする必要があると考えて

性別や年齢、障がいの有無等を超えて、多おります。

様な市民が参加し、その声を反映させていく

以上でございます。

ために、男女共同参画の普及啓発や学習機会〔教育長奥の提供と、引き続き理解促進を図ることが重○教育長（奥要であると考えております。

善一君登壇〕善一君）

それでは、私のほうからは日置市男女共同

２番目ございます。

参画推進条例制定に関しての社会教育団体の平 成 ３ ０ 年 度 の 利 用 者 は １ ,９ １ ３ 人 で 、ことについて、お答えをいたします。

対前年比で２０４人の利用者増となっております。今後も各種講座や相談業務を行い、男

社会教育団体においては、それぞれの会の女問わず、大人から子どもで幅広い年代で、健全な発展を図り、本来の活動の普及、浸透

多様な市民が利用しやすい機会を提供し、男に資することを目的に活動しています。その女共同参画の推進に向けた拠点施設として運中で、互いにその人権を尊重しつつ、責任を営していきたいと考えております。

分かち合うため、研修会等に講師を招き、人３番目のアでございます。

権教育に関する講演を計画的に開催をしてい人口減少に伴い、市税や普通交付税の減少ます。女性の人権のほか、さまざまな人権課
題について学習をしています。

が予測されるところでもあり、引き続き自主以上です。

財源の確保に取り組む必要があると思っております。ただし現行の制度におきましては、○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

一定の限度、限界もございますので、歳入に（１）の若い世代の主権者意識についてア
でございます。

見合った歳出となるよう財政運営を行うこと

全世代の人たちが暮らしやすい世の中にすが重要であるものと考えております。
イでございます。

るためには、各世代の届けたい意見が政治に

今後の財政運営につきましては、歳入に見反映される必要がございます。そのために、合った歳出となるよう、現在計画しておる大若い世代の方へは、投票に出向いて政治に参規模事業終了後は、普通建設業を抑制するこ加していただきたいというふうに考えておりとを基本として、地方債の発行枠も抑制してます。
イでございます。

いかなければならないと考えております。

こういう社会だったらという理想を抱き、続きまして、４番目の湯之元地区の区画整

また投票に行かなければ、どのような国や地

理事業、そのアでございます。
国道側の北側の湯之元第一地区の平成域になるかを考えていただき、みずから投票

３ ０ 年 度 末 工 事 進 捗 は 、 ５ ０ .５ ４ ％ と な っに出向いていただけるよう取り組んでまいりております。今後につきましても、関係地権たいというふうに考えております。

者の協力、審議会の助言をいただきながら事○１５番（西薗典子さん）
お答えをいただきました。順を追って行き業計画に基づき進めており、令和８年度までたいと思います。

に工事が完了する予定でございます。

- 132 -

まず、主権者意識を育てる。

日常生活の具体的な事例をもとに、主権者と私は、この問題は主権者意識というのは、して権利・義務を理解させ、政治や社会に関子どもたちがどのようにして生きるかという心を持つことができるような指導に取り組ん

ことを、みずから育てていく。それを社会全でいるというふうに伺っております。

体で育てていくという意味で捉えております。

これらの積み上げで、みずから行動できる

そうすることによって、自然と投票に行か

主権者となっていただきたいというふうに考なければいけないと、自分たちの今後、またえております。

社会をつくるために参加するのは当然である○１５番（西薗典子さん）というふうに思わせるような社会のあり方、

今、そういうようなことの積み上げで、主また教育全般でも含めて、そういうふうな方

権者に育っていただきたいという答えがありであってほしいという思いを持って、こうしました。まさにその通りであると思います。

て質問をさせていただいております。

ただ、すぐ選挙に行きなさいと、投票に行き

スウエーデンとちょっと比較したものがあなさいというもので育つものではなくて、日ります。スウェーデンの若者の投票率がごろから、やはり自分たちの身の回りのこと、

８ ０ .３ ％ で あ り ま し た 。 し か し 、 内 閣 府 の社会のこと、そういうことに目を向けて、そ意識調査では、「政治に関心がある」と答えしてやはり自分たちがどうあるべきかというたのは、むしろ日本の若者のほうが高かった。

ことを、子どもは子どもなりに感じている。

ということは、また、「自分自身の力で政それを生かして、知ってもらいたいというふ
うに思っております。

府の決定に影響を与えることはできないと思うか」というのに対して、「日本ではできな

昨年の１月の２０日に、この議場で、こどいと思う」。「どちらかといえば、やっぱりも議会が開かれました。市長も出ていただきそうだと思う」というのが多いんでしたが、ましたが、教育委員会と警察が主催であった

スウエーデンでは、そういう答えは少数派だ

かと思いますが、やはりすごく感動いたしまということであります。

した。

ということは、関心があっても行かない日

そういうようなこととか、また先日、新聞

本の若者、それから自分の力で政治は変えらのほうで、いちき串木野市が財政問題を一緒れると思って、投票をするスウエーデンの若に勉強して、中学生が勉強しているというの者、その違いは、私たちはどのように受けともありました。やはり、身近な問題を身の回めて、それに対して答えていったらいいのだ

りのことを、どっちかといえば教育の現場でろうかということを思ったりもいたしますが、は、ちょっと子どもたちは、そういうものはもし見解を伺えたらご意見のほうをいただき遠ざけようというような距離を置いた教育とたいと思います、市長。

いうものが、私たちの市政の中にもあったか○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）と思いますが。

主権者意識とは、社会のできごとをみずか

それは、やはり自分たちの問題であるといら考えて判断し、主体的に行動する主権者をうことを通して、今後、やはりわかって、一育てることだというふうに言われております。

緒に築く仲間であると。大人も子どもも一緒

学校等におきましても、日常生活、学習すに仲間であるということを育てていくべきでる場において、政治と生活のつながりを児童はないかというふうに思っているところです。

生徒に正しく理解させる取り組みを行うなど、学生からのお便りなんかも先日出ましたけ- 133 -

敬意を表するところでございます。

れども、要は私たち大人が考えているより、

この男女共同参画という視点におきまして、

子どものほうがしっかりしているのかもしれないというふうに思ったりもするところでごこの女性団体の方々が、より多くの方々の参ざいます。

加の中で、もっと積極的に取り組んでいける

そういうことで、頑張って、また教育の現ように、特に後継者といいますか、あと一緒

場でも連携をとりながら、行政も連携をとりにやっていただく方々の輪を広げていくといながら、積極的にして、そういう手段をさまうような視点において、やっぱり課題も多い

ざまに計画していただきたいと思っておりまのかなというふうに思っております。

すが、そのお答えをいただきたいと思います。

○１５番（西薗典子さん）○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

輪を広げていく。また、お互いに手をつな

平成３０年１月に、日置警察署と日置市教ぐ。なかなか難しいことでもありますが、ま育委員会が連携して、小中学生１７人が参加たそういうことも目指すということも、お互した日置市こども議会が開催されたところでいのためにはいいのではないかなというふうす。

に思うところでございます。

子どもの目線から見たまちづくりについて

地域における自治会長さん方の中で、今、議論を交わし、こういう社会だったらという

日置市の自治会長さんが、こうして、女性の理想を抱くいい機会であったというふうに考方が何人ぐらいいらっしゃるのかなと思いま

えております。今後もこども議会に限らず、

したら、４人いらっしゃいました。その中で、主権者意識の高揚に向け、関係機関と連携を私もちょっとお電話で、どんなふうですかと考えてまいります。

いうふうで聞いてみましたら、とても活動に、○１５番（西薗典子さん）

やはりみんなが協力してくれて、活動に張り２番に入りたいと思います。

合いがあって、忙しいけど楽しいよと。パソ

２番の男女共同参画推進条例であります。

コンなどで書類をつくるのなんかも、若い会待ちに待った条例でございますけれど、そ計さんがすぐ協力してくれて、難しい手続なの中でまた社会教育の分野、そして地域におんかは、地域の役所の職員さんが何もかもし

ける難しさなども、今、お話もありました。

てくれた。

社会教育の女性団体なども、活動において草払いをしないといけないときにも、草払会員の減少、さまざまなところで悩んだりしい機をたくさんの方が持ってきてくれて本当ていらっしゃいます。また、地域における女に助かった。子ども連れのお母さんの相談に性の活用ということにおいても、もっともっ乗ることもあったりして、毎日忙しいけど、と一歩進んでいってほしいなという思いがあ

元気で楽しくやっているよということでござりますが、ときには連携、そういうところのいました。
だから、やはりそういうふうにしてみれば、両方が連携というものも必要ではないかなというふうに思いますが、その辺の教育長のごまたそれなりのよさを女性も発見すると。そ判断をいただきたいと思います、ご意見を。

して、そういうことによって協力体制、でき○教育長（奥ないことは周りがするというような、それで善一君）

協力し合う。

女性団体の活動につきましては、私もある
時期、ちょっと一緒にさせていただいた時期

それが地域の活動、つながりというのにもがあって、その熱心なお取り組みを、本当につながっていって、何でもできる男性がする- 134 -

したいというふうなお答えでありました。

というのとはまた違った、できないけど助け

また一方、期日前投票の場所など、そういてね、助け合うがね、よろしくねというよう

うのには道路を挟んで、駐車場とを挟んで危な、そういう手法。
それも地域づくり、そして教育、お互いのないという意見もお答えにあったようでござ

協力体制という意味で、女性の会長さんの一います。私もこうして行ってみたりしたわけ

つの役割かなと。一つの意義があるのかなと、でございますが。
まず、利用ということで、なかなか伊集院

私はそういう会長さんのお話を聞きながら、の方々が８２％、伊集院以外の利用者が少な

自分でも思ったところです。
私ごとを申し上げれば、私は、今度は力不いというのが気になったりするのですが、そ足ではありますが、委員長報告させてもらっの辺の広報とか周知という意味で、理由を伺ていますけど、副にベテラン議員の６番議員ってみたいと思います。

が、こうして補佐でしてくださいますし、皆○企画課長（内山良弘君）
今、議員からありましたように、女性センさんが支えてくれるからねというのに励まさ

ターの利用者の状況と地域別でいうところでれて、私はこうしてやっていけると。
やはり、世の中そういうものではないかな

いきますと、やはり伊集院地域が、やはり施と。そういうふうにしていくほうが、できる設が立地しているという面で約８割というよ

人が完璧なことをするというよりも、いろん

うな部分があるかと思います。

な人たちが力を合わせて協力し合う世の中でそういった部分でも、広報という部分で周なければ、今からは成り立っていかない。

知している部分が、班回覧とか毎回周知を行

そういう意味でも、また考えることもいいっておりますので、今後もそういう周知も含ことではないかなというふうには思いました

めて、利用しやすい形で施設の利用を図ってが、市長のお考えはどうでしょう。

いきたいと考えておりますが、今は班回覧で○市長（宮路高光君）

主にやりますけど、国際交流委員のフェイス

おっしゃるとおり、それぞれ教育し合ってブックであったりとか、いろんな市のホーム

いって、男女、誰が先に、自治会長さんのこページであったりとか、そういった部分でもとの例も挙げさせてもらいましたし、ご自身積極的にまた周知もしていきたいと考えておの委員長のことも挙げさせていただきました

ります。
以上です。

けど、やはりそれぞれの方が協力し合って進○１５番（西薗典子さん）

んでいくというのが、議員のおっしゃったことだろうというふうに推測をさせてもらいま

周知、広報というのは非常に難しいことですけども、そのとおりだというふうに思ってあって、私たち行政のほうは一生懸命するんおります。

だけど、住民が見てくれない。そういうのは、○１５番（西薗典子さん）

全てにおいて、こうして言われることであって、伊集院の方々はそこを通ればあるから、女性センターの銀天街のことについてお尋

ああ行ってみようかなと。そういうふうで行

ねしたいと思います。

かれる方も多いんじゃないかと。

これは空き店舗利用という形で、女性センターというふうになったのではないかと思いでも、悩みを抱えていらっしゃる方は、伊ますが、先ほどのお答えの中でも、やはり多集院の方だけではなかったり、また必要とさ様な市民が活動しやすい拠点施設として運営れる方はほかのところにもたくさんいらっし- 135 -

ゃるんじゃないかと思います。やはり、そのそれで、利用者を見たら、その子どもたちをことを考えれば、またその辺の努力もしてい連れた若い３０代、４０代の人たちが多いとただきたいというふうに思っております。

いうことでございます。
まず、安全性についてどうなのか。そして、

それから、女性センターの方々の利用者ということでございますが、３０代、４０代の出入り口がＡＴＭのところを通らないと入れ方々がほとんどであって、本当は女性問題だ

ない。もうそれがいいのか悪いのかよくわかったら、高齢者の女性もいらっしゃるんじゃ

らないわけですが。そして、１階部分、窓がないかと思ったりもするんですが、そこも少

全くあきません。

ないという状況でございますが、そこはどん銀行の跡地ということでございますので、なふうにご判断していらっしゃるんでしょう

防犯、そういうようなことを中心にしてつくか。

られた建物を借り受けて利用しているという○企画課長（内山良弘君）

ことでございますけれども、先ほど拠点づくりとして利用するということをおっしゃいま

女性センターに来られる利用者の方で、やした。

はり３０代、４０代の利用者がおっしゃった
ように多いわけでございます。そういった部

それを拠点として、いつまでずっと使われ分では、子育て世帯の方が相談に来ていらっるのか。また、話によっては、そこは神之川

しゃるという面が出てきております。

の治水関係の工事も、またあるかもしれないというのもありますが、今後の見通しについ相談内容といたしまして、やはり子どものことでありますとか、ＤＶあるいは家族の関て、そこをお尋ねしたいと思います。

係とか、そういうことで女性センター全体に○市長（宮路高光君）

おきましても、３０から４０代の利用者が非センターについては、南日本銀行の配慮に常に多く、高齢者の利用につきましては１割よりまして、今、貸してもらっておりますけ

ぐらいの利用と。全体でいくと、１００……。

ど、基本的には、あの建物は神之川の改修に年代でいって１割ぐらいの利用の状況かなと当たる場所でございまして、その時期が、今、いうふうに思います。

いつということは言えませんけど、また新た○議長（漆島政人君）な女性センターというのは、そういう決まった後において、また開設をしていかなきゃな

ここで、しばらく休憩します。次の会議をらないというふうに思っております。

午後２時１０分とします。

○１５番（西薗典子さん）

午後１時59分休憩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

新たなところで、きちっとしたものを開設

午後２時10分開議

すると、そういうお言葉をいただきましたので、喜んで期待しておりますので、よろしく○議長（漆島政人君）

お願いいたします。

休憩前に引き続き会議を開きます。

まあ、財政の問題やらいろいろなのがあり○１５番（西薗典子さん）

ますけれども、大切なこととして、いろんな

もう一つ銀天街女性センターについてお尋ことを利用しながら頑張っていきたいなと、

ねしたいと思います。

知恵を出し合っていきたいなというふうに思

先ほどもお話の中でありました、道路を渡います。

る駐車場が１３台分しかありません。その中で、また道路を挟んで行かなきゃいけないと。

- 136 -

次に、財政についてでございます。

るんじゃないかなと思ったりいたしますけれ

この財政の問題は、私がこうして心配してども。

いることと同じような質問、質疑を６月の補
正予算の質疑の中で同僚議員がおっしゃいま

今、財政計画というのを３年間のスパンてした。やはり、先ほどから財源、いろんな財いうので、財政計画を本市はつくっているよ

政のことも出てきておりますけれども、財政

うでございますが、やはり人口の推移、それについて、議員の方々、皆さん心配をしていから財源となる税収の推移、そして、交際費ると。人口減がもう目前に確実に来るというの推移など、いろいろとこうして計算すればのがわかっているけれども、大丈夫なのかな

わかったりするのではないかと思いますが。
そういうのを含めて、もっと中長期的な財というような思いです。
ということで、今はこうしてあるものを使

政計画をつくって、今後を臨むというようなって、合併特例債などを使って、こうしてし計画はお持ちでないのかどうなのか、お尋ねていくけど、それが済んだら抑制をしていく

したいと思います。

ということですが、そのときになったら、ま○市長（宮路高光君）

た必要なことが生まれてくる可能性は高いと。

基本的には総合計画という１０カ年間がごまた、そうしたのをしたときは、またどう

ざいますけど、それも前期・後期という部分

なるのかというような思いがあったりいたしを、長期的には総合計画が一番長い期間でごますが、合併特例債は、今、１５６億円といざいますけど、基本的に財政計画というのはうところになっております。

３年間ということで、次期の期間が令和３年

そして、臨時財政対策債、これは今年度にから令和５年というふうになっております。

おいて、全部ほとんどが、元利償還というこ

そういう長期的な計画、また短期的に３年とで、交付税に算入されているということで、間の計画の見直し、毎年そういう見直しをし自治体はほとんどそれを膨らませているようながら、今後、財政計画というのを進めていでございますが。

かなきゃならないというふうに思っています。

過疎債の切りかえ、あるいは過疎債も３割、○１５番（西薗典子さん）
毎年、やはり世の中は変わっていきますし、

ここの市の負担は３割補助、３割負担ですかね。そのぐらいだと思いますけど。過疎法もさまざまにまた課題がふえてくると。減るこ

期限が切れたり、それとまた継続になるのかとがあるよりもふえてくるほうが多い。まあどうなのか。それぞれの期限があったりも、現実ではないかなというふうには思っているわからない部分がありますが、過疎法の期限

ところでおります。

ということについてお尋ねしたいと思います。

こういう財政を調べるときに、財政錯覚という言葉がございました。ご存じの方々もい○企画課長（内山良弘君）

らっしゃるんじゃないかなと思いますが、財

現在の過疎法の期限という部分では、平成３２年度を予定です。

政錯覚という言葉をご説明いただけたらと思○１５番（西薗典子さん）

いますが、課長。
○財政管財課長（上現在の過疎法は、かなり有利な借金であるというので、あちこちで利用しておりますが、

秀人君）

財政錯覚という言葉でございますけれども、

平成３２年度末が期限というふうでなってお通常財政錯覚については、地方債を用いて、りますが、そういうことなども含めて、なか

いろんな施設整備なり公共事業等をどんどんなか頼りにしている国の財政も厳しい面もあやっていって、それについて住民からの要望- 137 -

します。

も出てくるわけですけれども、その裏にはやっぱり税金というのが、やっぱり出てくると。

これは、先ほどからお答えがありましたけ

要望はどんどんしていくわけですけれども、れども、私は、こうして湯之元地区の都市計

地方債ですればいいという単なる考え方が主

画区域の事業ということを、どれだけの方々に出てきますと、税収のほうは、じゃあどうが、知っていらっしゃるのかどうなのかといでもいいのかというところで、余りにも要望

うことも含めて、ちょっとお話も申し上げたが強くなっていきますと、地方債での財源をいと思います。

用いた上での予算規模というのが超過してしこれは、３回目の業務計画であります。

まうというようなところ、膨らんでいってし

１回目は終戦直後にあったんですが、そのとまうということで。

きはちゃんとしようと。県も国もちゃんとし税収はじゃあどうでもいいのかというとこていたんですが、反対運動でだめであったと。

ろの部分が、住民の中からだんだん消え失せ

それから、次にやはりそれではいけないよる。そういうことであろうかと、そういう考というので、２回目が起こりまして、そのとえ方であろうというふうに思います。

き湯之元全域をちゃんとしようとしましたけ○１５番（西薗典子さん）

れども、きちっとそれが、政策ができるというところにおいて、反対運動、むしろ旗が立

これもやはり大事なことじゃないかなと思ったということでございますけれども。

いますが、大きく言ったら日本国、すごい借金を抱えておる。でも、それは何でしている

それがあったものですから、それを半分、かと言ったら国債、国債というものをこうし

田之湯地区、それが田んぼの広い部分であって借金して、それに頼っているから、もう何たものですから、本当に必要な市街地というかあるような気がして、どんどんふやしてもことは後回しにされて、田んぼの部分だけを平気であると。どっかで確保してあると。

したというところであります。

それから、自治体においては、国からいろ

今、町民の皆様方が、やはりこうして早くんなものが下りてくるから、それを使えば何北側も進んできたりしてもらいたいなと。北とかなるさと。そして、住民にしましたら、側に住んでいらっしゃる方々は、とにかくあ

本当は自分たちが税金を払っている。それにるんだから、するんだから、してほしいなと、

よってサービスが受けられるんだけど、もうまだなんだろうかなと。

公共サービスというのは天から降ってくるみ

今、聞いてみますと、半分であるというこ

たいに、こうして何でも要求すればできるんとでございますけれども、完成は２５年の予じゃないかというような錯覚を起こしてしま

定でありました。２５年が済んだら、その後いがちだと。

は南側をするという計画で、南側の人は待っ

やはり、きちっとした形でしていかなけれている人もおれば、もう諦めている人もいまば、考えていかなければ、やはり自分たちのすし、諦めるならこれでもいいのかな、この首を絞めるという意味での財政錯覚という言ままでいいのかなというふうに迷っていらっ

葉がございますが、私たちもそういうものにしゃる人もいらっしゃいます。こういうお話

ならないように頑張ってちゃんとして、財政をすれば、反対運動をした住民側にも責任がも、また日置市もこうして見ていただきたいあるというふうにも言われたりいたします。
でも、住民の方々一人一人の町なかの生活、と思っております。

そして安全ということを考えたときに、この次に、区画整理のことについてお尋ねいた- 138 -

ままで放置していったらいいのかどうなのか

いろんなのがついてくるのか。また、単独でという思いで、考え悩むところでございます。

どれだけしていかなきゃならないのか。大変

先ほど市長が、市街地整備というようなふ

大きな予算規模を伴う区画整理事業でございうでも考えていったらいいのじゃないかなとますので、やはり市民の皆様、地区の委員のいうお言葉がありました。あえて、こうして皆様方にも十分ご理解していただきたいとい

住民の方々は、本当に区画整理事業というのうふうに思っております。

が大変だというのは、身をもって感じて生き○議長（漆島政人君）
西薗さん、あと３５秒です。

ていらっしゃいました。もう何十年というこ○１５番（西薗典子さん）とですね。
私もこの３回目のものの最初の会合から参言葉のひとり歩きがしていったら困ります

加しております。ずっと見てきておりますけ

ので、やはり市長はいろんなことを考えて、れども大変であると。住民も行政も大変であ

湯之元の南の方々のことを考えてくださってる。その中でするということ、また人口減少

いると。もし何らかのことをしなければいけの中で、それが必要なのかどうかということないと思っておいでであるというふうに確信などもあります。

して、私の一般質問を終わります。
○議長（漆島政人君）

やはり、もししないならば、やはり市街地
を、もっとみんなが住みやすく、安全に暮ら

本日の一般質問はこれで終わります。

せるまちづくりというのを、どんなふうに考癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△散えていったらいいかということを、こうして

会○議長（漆島政人君）していただけたらなということを願っている

以上で、本日の日程は終了しました。

ところですが。

６月２５日は、午前１０時から本会議を開

そこら辺のところを、もうちょっと詳しくきます。

お気持ちがお聞きできたらと思いますが、市

本日はこれで散会します。

長、お願いいたします。

午後２時26分散会○市長（宮路高光君）
今の区画整理が、令和８年までという計画の中でやっております。この南側におきましては、大変道路の狭いというのも十分認識しております。
今の事業費ベースで、まだ国道のほうが、まだ終わらない部分でございますので、軽々には言われませんけど、やはり今の区画整理を早く済ませていくことが、一番今の時点では大事なことで、これでもまだ８年かかります。
どういう形の中の新しい事業が見つかるかわかりませんけど、やはり今の現時点で、先ほどもお話しいたしましたように、令和８年という時期までに、これ以外に国の補助事業、- 139 -

第 ４ 号 （ ６ 月 ２５ 日）

議事日程（第４号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（１番、２番、４番、２０番）- 141 -

名

本会議（６月２５日）（火曜）
出席議員

２２名

１番

桃 北 勇 一 君

２番

佐 多 申 至 君

３番

是 枝 みゆきさん

４番

冨 迫 克 彦 君

５番

重 留 健 朗 君

６番

福 元

７番

山 口 政 夫 君

８番

樹

９番

中 村 尉 司 君

１０番

留 盛 浩一郎 君

１１番

橋 口 正 人 君

１２番

黒 田 澄 子さん

１３番

下御領 昭 博 君

１４番

山 口 初 美さん

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

門 松 慶 一 君

１７番

坂 口 洋 之 君

１８番

並 松 安 文 君

１９番

大 園 貴 文 君

２０番

田 畑 純 二 君

２１番

池 満

２２番

漆 島 政 人 君

欠席議員

０名

渉 君

悟 君
治 美 君


事務局職員出席者
事 務 局 長丸 山 太美雄 君

議 事 調 査 係

馬場口 一 幸 君

次長兼議事調査係長

神 余

徹 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副

長

奥

善 一 君

総務企画部長兼総務課長

堂 下

市民福祉部長兼市民生活課長

満 留 雅 彦 君

産業建設部長兼建設課長

宮 下 章 一 君

教育委員会事務局長兼教育総務課長

松 田 龍 次 君

消防本部消防長

上 原 孝 一 君

東市来支所長鉾之原 政 実 君

日 吉 支 所 長

丸 田 明 浩 君

吹 上 支 所 長

江 田 光 和 君

総括監兼選挙管理委員会事務局長

瀬戸口

財政管財課長上

秀 人 君

企 画 課 長内 山 良 弘 君

地域づくり課長

橋 口 健一郎 君

税 務 課 長松 元 基 浩 君

商工観光課長久木崎

勇 君

福 祉 課 長有 村 弘 貴 君

健康保険課長長 倉 浩 二 君

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長城ヶ崎 正 吾 君

農地整備課長東教

育- 142 -

市長

小 園 義 徳 君
豪 君

亮 君

広 幸 君

上下水道課長

新 川 光 郎 君

学校教育課長渦 尾 文 輝 君

社会教育課長梅 北 浩 一 君

会計管理者兼会計課長

地頭所

浩 君

監査委員事務局長

丸 山 太美雄 君

農業委員会事務局長

上之原

誠 君

- 143 -

防災備蓄品や避難所での運営等について、

午前10時00分開議△開私を含め、今まで多くの同僚議員が質問して議きました。今回は災害が出る前の防災対策に○議長（漆島政人君）

ついて質問します。

ただいまから本日の会議を開きます。

１点目、過去３年間の自主防災組織の伸び癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１をお示しください。

一般質問

２点目、地震時に大火のおそれのある密集○議長（漆島政人君）
日程第１、一般質問を行います。

市街地の安全を確保するため、国は、来年度順番に質問を許可します。

までにおおよそゼロにする目標を掲げていま

まず、１番、桃北勇一君の質問を許可します。この日置市に密集市街地がありますか、あるとすれば、それはどこでしょうか、お示す。

しください。

〔１番桃北勇一君登壇〕

３項目めの質問です。

○１番（桃北勇一君）

どうも土地の開発行為や利用の仕方に対し、１番。おはようございます。梅雨らしくな
い過ごしやすい日が続いていますが、願わく

その土地の排水対策が見過ごされているようば、ここまま災害が出ない程度に恵みの雨がな気がします。山林であれば、樹木等により降ることを願っているところです。

貯水能力が相応にあるわけですが、開発とと

それでは、早速３項目の質問に入ります。

もに、山はその貯水能力を失います。現に、日置市は、南北２０kmほどの海岸線を持ち、大規模な都市開発には調整池を設けるなどしなければ、開発許可がおりないと伺っており

漁業権を沖合５ｍと仮定した場合、約２ます。

１ ０ ０ km の 海 面 を 有 し て い ま す 。 こ れ は 日
置市の山林を含めた敷地面積の約５分の２にそこで、２点質問します。

当たる面積です。海を生かし、海を守り、海１点目です。

とともに生きる日置市のこの広大な海で営ま

太陽光パネルを設置したり、コンクリート

れている漁業について、１項目めの質問をい等で地面を塗り固めたりした場合、雨水が地たします。

面に浸透しません。排水計画が不十分なとこ

１点目、現在、日置市沿岸の海においては

ろは、地域で問題を抱えていると聞いていまどのような養殖に取り組まれているか伺います。例えば、Ａさんの住んでいる家より高いす。

位置にあるＢさんの土地の雨水がＡさんの土

２点目、日置市の新鮮な海産物を取り扱う

地に流れ込んで被害を与えている場合、Ａさ直売所、江口蓬莱館がありますが、今後どのんはどこに相談すればよろしいのでしょうか。

ような魚種や海産物に期待が見込まれると市

２点目、開発した方から土地を購入したり、または借り受けたりした方が雨水等が地下に長はお考えであるか、お聞きします。
３点目に、今後漁業者が何らかの養殖に取浸透しにくくなる行為、例えば全面アスファ

り組んでみたいと考え、市も見込みがあるとルトの駐車場にしたとかの場合、その土地の判断した場合、市として協力するお考えがあ

吸水・貯水能力を著しく低下させ、その駐車

るか伺います。

場から排出された雨水が第三者に被害を与え

２番目の２項目めの質問です。

ている場合、その雨水の排水設備の改善は誰

防災についてお聞きします。

が行うのかを伺って、最初の質問とします。

- 144 -

２番目でございます。

以上、３項目、７点、１回目の質問としま

日置市土地利用対策要綱に基づき行われたす。

開発行為については、開発協定を締結してお〔市長宮路高光君登壇〕り、この行為に起因した災害、事故等につい○市長（宮路高光君）ては、現在の所有者が対応することになりま

１番目、海での養殖について、その１でご

す。

ざいます。

このようなことから、排水設備の改善につ

小規模ではありますが、漁協の青年部によいても、現在の所有者が行うことになります。

るワカメの養殖が取り組まれております。

以上で終わります。

２番目でございます。

○１番（桃北勇一君）

本市の沿岸は、大きな湾もなく、外海に面しているため、台風や季節風を考慮すると、

ただいま市長から、海での養殖について

魚類の繁殖については、施設の破損などリス３点答弁をいただきましたが、もう少し質問

クが高く、厳しい面があると考えております。

させていただきたいと思います。
まず、２つ目の答弁に対し、一言つけ加え

３番目です。
漁業者や漁協の意向も確認し、販売先のるならば、外海に面しているのは確かなんでニーズなど経済的な将来性も考慮した上で、すが、外海でできる養殖というのも、現在、漁村発展に寄与すると判断できる場合は、市

技術的にはできていて、実際取り組んでいる

といたしましても支援してまいりたいと考え漁協があることは一言申し加えておきます。
ワカメということですが、品質と出荷の状ております。
２番目の防災のその１でございます。

況を伺います。

自主防災組織率の伸び率は、平成２８年度○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）
生ワカメと塩蔵ワカメという形で出荷をいが ２ .２ ％ 、 平 成 ２ ９ 年 度 が ２ .４ ％ 、 平 成

たしておりますけれども、通常に販売できる

３０年度はゼロ％でございました。

だけの品質は十分確保されております。

２番目でございます。

また、出荷量につきましては、昨年度で生、消防力の指針に基づく市街地、消防危険地
域警防計画により判定された対象地域は、狭塩 蔵 、 合 わ せ ま し て １ ,２ ８ ０ kgと な っ て ご

あいな道路に密集する住宅地はありますが、ざいます。

国土交通省が定義する地震時等に著しく危険○１番（桃北勇一君）
ワカメの収益性はどうでしょうか。

な密集市街地はございません。

○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

３番目の土地の開発許可と排水について、昨年度の販売額が１３８万円となっておりその１でございます。
太陽光パネル設置を含む一定規模以上の開まして、主に蓬莱館での販売とレストランで発行為については、日置市土地利用対策要綱の活用となっております。ゴチ網漁業者の若に基づき、協議を行うこととなっております。

手の方、１１名の方々の所得向上に寄与しているものと認識しております。

この協議を行った開発については、建設課○１番（桃北勇一君）

が窓口となっておりますが、それ以外の開発

ワカメの６次産業化への取り組みはどうで行為につきましても、建設課へ相談いただけ
れば、関係課を交えてご相談に対応していきしょうか。

たいと考えております。

○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）- 145 -

本市では、浜の活力活性プランという計画

は後継者新規就業者につきましては、農業のを策定しておりますが、平成３０年度に５年方のみを対象としておりましたけれども、計画を更新しております。その中で、乾燥ワ

２７年度より農林漁業者ということで拡充をカメなどの加工品試作と、それの消費者ニー

いたしております。

ズの把握を計画しているところでございます。

漁業者の支援実績といたしましては、後継者の支援が２７年度と２９年度で各１名、そ○１番（桃北勇一君）
１番。まだ始まったばかりのようですが、れから新規就業者、いわゆるＩターンという

この日置市で過去に取り組まれた養殖は何か方ですけれども、この方々への支援が２８年ありますか。

と２９年で各１組、合計９組の漁業就業者を○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

これまで支援してきているところでございます。

本市ではこれまで、このワカメの養殖以外○１番（桃北勇一君）

は取り組まれておりません。

１番。それでは、先日、私も県の水産技術○１番（桃北勇一君）
１番。なぜ日置市では養殖産業が育ってい開発センターのほうに行ってきました。養殖ないのでしょうか。先ほどの市長の答弁もあの中でも、二枚貝は比較的取り扱いやすい種

りましたけど、そういう外海に面しているか類であるようです。水技センターに行った翌らという理由だけでしょうか。

日、甑島での民間の二枚貝の取り組みが新聞○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）に載っていました。先日は、志布志における先ほど市長の答弁にもありましたように、イワガキの養殖もテレビ報道で流れていまし

外海ということもございます。確かに海中でた。最近は陸上での淡水による養殖も盛んなの沈下式とか、陸上養殖ということもございようです。

ますが、海ということでありますと、強風時

また、鹿児島県は種苗生産に今後重きを置に養殖施設の避難場所が少ないというのが大いていくとお聞きしています。使用されなくきな理由であると認識しております。

なった建物を利用する陸上での取り組みについて、日置市で考えられないでしょうか、市海中での沈下式なり、陸上養殖ということもございますけれども、施設の初期投資と販長。

路の確保というのが大きな課題であったので○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）
本市でも閉校校舎を活用しました、二枚貝はないかというふうに考えております。

ではございませんが、アワビの養殖というも○１番（桃北勇一君）
１番。最近若者の就業者が少しずつですが、のの陸上養殖を検討いたしましたけれども、あらわれていると聞いています。先日の新聞

販路の確保というところで、非常に大きな課

で、いちき串木野市は、漁協の新組合員に新

題にぶち当たってございます。

規沿岸漁業就業者支援金を送る制度は準組合

現在、県内で閉校校舎を活用した民間の取へも支援可能であるとの認識を示していましり組みがあるようでございますので、その取た。

り組み状況について注目、注視していきたいというふうに考えているところでございます。

支援のあり方ですが、日置市での取り組み○１番（桃北勇一君）

状況はどうでしょうか。

１番。この日本では人口減少が進んでいる○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

わけですが、世界の人口はふえていくようで

日置市におきましては、平成２６年度まで- 146 -

○１番（桃北勇一君）

す。今後水産業の輸出に期待が持てると私はそれでは、防災問題について質問していき考えますが、魚の輸出を考える場合、問題点たいと思います。

は何でしょうか。

今、自主防災の組織率を伺いました。自主○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

防災組織の組織率が伸び悩んでいる理由は何

魚類の輸出に対しまして、大きな課題がでしょう。

２つございます。
まず、輸出の基準に応じた品質、衛生管理○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

において、現況の施設では対応できない状況

未組織の自治会にアンケートをお願いしま

でございます。整備するとなりますと、多額したところ、役員の負担がふえる、地形的にの投資が必要になります。

被災の可能性が低いことから、自主防災組織

それから、もう一点は、魚種ごとに輸出にに対する住民意識が低いなどの回答があり、見合ったロットを安定的に確保する必要があ

自治会長は必要性を感じていながらも、負担ります。現在、魚類の養殖をしていない本市がふえることや自治会での組織に対する気運にいたしましては、非常にこの大きな２つのが高まっていないことが挙げられます。

課題が現状厳しい状況であると考えておりま○１番（桃北勇一君）
１番。昨年度は０％ということで、近年のす。

数字を見ればなかなか組織が高まっていない○１番（桃北勇一君）
１番。今、農林水産課長から答弁がありまわけですが、近くの自主防災組織を一つにししたが、畜養ではなく、種苗生産からなる完て、どうしても組織を組めない自治会に対し全養殖でなければ輸出というのはできないのては、防災教育の充実に費やしたほうがよい

が世界の流れのようです。先日も課長に取りのではないかと私は考えます。市のお考えを組みに対する難しさや販売先の確保等、難し伺います。

さをお聞きしましたが、きのう地域経済の縮○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

小を市長は懸念されておりました。人口をふご提案の方法も有効な手段の一つであるとやす、地域を残すためには、私は産業を育ていうふうに考えておりますけれども、かねてることだと思います。確かにハードルは高いから密接に活動を行うコミュニティ組織であですが、今後も関係者とともに、知恵を出しる自治会を中心にしたほうがより顔の見える合っていきたいと思います。

関係が築けることから、まずは自治会を単位とした結成に向けて取り組みを行っていると市長に最後に確認ですが、関係者が前向きころであります。

に一生懸命取り組み、産業化への道筋が見え

なお、本年度は、昨年度発足しました日置

そうな場合、市も協力するということでよろしいでしょうか。

防災リーダーネットと連携しながら、結成に○市長（宮路高光君）

向けて取り組みを行っているところでございます。

今後の産業構造、どういう形になるのか、○１番（桃北勇一君）

予期しない部分もございますけど、市といたしましても、そういう産業の創出を含め、ま１番。現在、防災係の方が取り組まれていた雇用の確保、そういうものが十分できる企る様子というのは、私も十分承知しておりま業が創業していくにおいては、支援もしていす。先ほど提案いたしましたが、現在の取りきたいというふうに考えております。

組みをもうしばらく見ていこうと思います。

- 147 -

次に、密集市街地の定義について伺います。

を前向きに検討されるようなので、しっかり

密集市街地の定義は何でしょう。

した検討をしていただきたいと考えます。

○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

国土交通省が定義する地震時等に著しく危

密集市街地の定義につきましては、さまざ

険な密集住宅地を２０２０年までに国は解決

まあるところですが、密集市街地における防すると述べています。市が利用できる、住宅

災街区の整備の促進に関する法律で定義するや密集した地域を解消するために国の交付金

密集市街地は、「当該区域内に老朽化した木事業等はないのでしょうか。

造の建築物が密集しており、かつ、十分な公○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

共施設が整備されていないこと、その他当該先ほども市長が答弁しましたとおり、国土区域内の土地利用の状況から、その特定防災

交通省の補助金はありますが、本件に該当す機能が確保されていない市街地をいう。」とる地区はないところでございます。現在、取されております。

り組んでいる区画整理事業などに引き続き取○１番（桃北勇一君）

り組んでまいりたいというふうに考えております。

１番。定義づけというのは、なかなか難し○１番（桃北勇一君）

いようで、国土交通省が言われる密集市街地

市も認識されている狭あいな道路に密集すというのは、この日置市にはないと、先ほどる住宅地、早期に解消すべき地域の問題解消もご答弁いただきました。
しかし、狭あいな道路に密集する市街地がに少しずつでも取り組むべきと考えますが、あるという認識は、市も持たれているようでそのあたり市長はいかがお考えでしょうか。

す。そういう地域で火災等があった場合、消○産業建設部長兼建設課長（宮下章一君）

火作業が難しい地域、それではそのような密現在、湯之元第一地区の土地区画整理事業

集市街地特有の防災対策について伺います。

を進めておりますが、事業には多額の予算をそのような地域では、どのような対策が急必要とすることから、並行して２つの地区のがれますか。

事業を進めることは非常に困難と考えており○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）ます。まずは湯之元第一地区の早期完成が重消防本部において、住宅密集地域延焼の大要と考えておりまして、必要な地区がございなる地域等について危険度判定を行い、消防ましたら、湯之元第一地区の事業進捗を見な

危険地域警備計画を８地域で作成し、消防水がら検討してまいりたいというふうに考えて利の確認や警防活動が円滑に進むような対策おります。

を進めております。

○１番（桃北勇一君）

また、建設課において区画整理事業や農地１番。大変な予算と労力を伴いますが、ぜ整備課において狭あい道路整備事業に取り組

ひ引き続き頑張っていただきたいと思います。
もう一つ、空き家の漏電火災についてお聞

んでいるところでございます。

きします。

○１番（桃北勇一君）
１番。４０mmホースの件ですけど、４０mm

家屋に通電されているかどうかは、敷地のホースについて、きのう同僚議員の質問があ外からは大変確認しづらいところですが、何りました。訓練の充実や消火活動をする際のらかの原因で家屋が一部でも倒壊した場合、本人の避難路確保等に問題があります。市も漏電火災の原因になると考えられないでしょ今後４０mmホースについて、初期の消火活動

うか。密集住宅地においては、特に気をつけ- 148 -

２年ほど前に内閣府は、避難勧告等に関すたいところですが、住宅が密集した地域でのそのあたりの確認はできていますか。

るガイドラインを訂正しました。そこには避○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

難勧告などの発令に直結する情報を気象庁が発災時に通電火災の危険があるのは十分認確実に把握できるような体制を構築すること識しているところですが、空き家について、といった内容が盛り込まれています。それを家屋に通電がされているかどうかの確認はで受け、市ではどのようなことに取り組まれてきていないところでございます。

いるか、お伺いいたします。

○１番（桃北勇一君）○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）
いざというときに関係機関からの連絡を市１番。早期の確認をするべきだと提案してが生かすために、また助言を求めるための体おきます。
自主防災組織をつくり、地域で防災訓練を

制づくりは、平時からやりとりをして、顔のすることは、いつ起こるかわからない災害に見える関係を築いておく必要がございます。

対し、自助や共助の訓練です。

そのことから、鹿児島地方気象台長と日置市
長のホットラインを開設しているところでごそして、非常時に大事なことは、市からのざいます。

正確な情報と市民に聞いてもらうことではな

また、本年度から鹿児島地方気象台の職員いでしょうか。

を防災会議の一員として委嘱したところでご

次に、地域住民に対しての市の情報発信にざいます。

ついて伺います。

○１番（桃北勇一君）

気象庁がことし２月に公表した観測調査によると、１時間５０mmを超す非常に激しい雨

１番。ただいま避難情報発令において、関が降った回数は、昭和５０年代に比べ４割ふ係機関から情報を得ていらっしゃるという答

え、大雨がこれまで以上に発生しやすい環境

弁をいただきました。空振りが多くならず、になっています。

災害の発生を見逃さないようにするには、客観的に判断できる基準を事前に準備すること

万が一を想定し、公助の対応はしっかりとが重要だと私は考えております。

準備しておくことは、重要な施策の一つだと

市においては、どのような情報をもとに避言えるはずです。プロアクティブの原則の中で、空振りは許されるが、見逃しは許されな

難情報等を発令されていますか。

いと言われ、災害は起きなかったとしても、○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

積極的に避難行動をとるべきと言われていま対象とする災害の種別により対応は異なるす。ということは、市のとる行動は、早い段ところですが、気象庁が発表する気象警報、階での避難情報発令ではないでしょうか。

氾濫警戒情報、土砂災害情報や鹿児島県河川砂防情報システムの情報をもとに避難情報を

ただ、災害リスクが低い状況での避難発令の頻発は情報の信憑性を下げ、いざというと発令しているところでございます。

きの住民避難行動に支障を来す、やはり避難○１番（桃北勇一君）
１番。今、答弁されたとおりだと思います。

情報の発令は全ての住民へタイムリーかつ的
確に、正確に伝えることが重要で、その備え

衛星観測情報や日置市内及び周辺にある計測を徹底しておかなければならないと考えます。

機器等を使って、国や県、さまざまな機関がそのことが結果的に公助の重要な災害対策に情報を出されています。
しかし、水害を体験した全国の自治体によつながると考えます。

- 149 -

る水害サミットでは、各自治体に対し、避難が下流域の伊集院に到達するまでには時間差情報を発令するに当たって客観的に判断できがあるということを認識しておくことが大切

る基準を事前に準備することと呼びかけていなことであるというふうに考えております。

ます。

○１番（桃北勇一君）

市は、国や県の防災システムを通じて、ダ１番。今おっしゃったとおり、今後は災害

ムや河川水位情報、雨量計情報等を入手した記録として、その時間差を知っておくことは、

上で避難情報を発令しているようですが、そ市民にとっては大事なことではないでしょう

れだけでよいのかという問題を提起していまか。
話を戻します。

す。
少し余談になりますが、８・６災害の日、近年の短時間で一気に降る局地的な豪雨が伊集院では駅前周辺が氾濫していたと記憶し頻発している状況を考えれば、私は、より狭ています。そのときの伊集院地域で降った雨

いエリアでの降雨情報を広範囲に把握する体の様子を伺います。

制が必要ではないかと考えます。平成５年の○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

８・６災害の際、鹿児島地方気象台の最大時
間雨量は５６mmでした。

当日、伊集院町では午前７時から午後９時
ま で に ２ １ ７ .５ mmの 雨 量 を 観 測 し 、 中 で もし か し 、 ４ km 北 の 伊 敷 支 所 で は ９ ４ mm 、

午後４時から５時までの間に時間雨量５０mm、８km南の消防局では３５mmでした。谷山地域

６時から７時までに４２mmの時間雨量を計測

では８・６の大雨を知らなかった方が多くいしているところでございます。

るとも聞いております。
また、鹿児島市北部での１５時から２１時○１番（桃北勇一君）

までの６時間雨量は２５０mmを超えたのに、その日の夕方、同時刻で、郡山や八重山では何mmの雨が降ったでしょうか。

アメダス観測地点では記録されていません。

○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

その後の防災科学研究所の報告書においても、郡山での詳細な記録は確認できておりませ

集中豪雨はアメダスによる監視だけでは実態んが、参考文献等によりますと、郡山で１時を把握できない。強い雨は、アメダス観測網

間 当 た り 最 大 ９ ９ .５ mmの 猛 烈 な 雨 や 鹿 児 島よりずっと狭い地域で、領域で発生していた

市で午後５時から７時までの２時間でと報告書に書かれています。
いろいろと話してきましたが、日置市の地

１０９mmという局地的な集中豪雨を記録した形等を考えた場合、雨量計の配置は半径何kmとされています。

ごとに設置し、市内をカバーしたほうがよい

気象庁の八重山局の観測では、１６時から
３ ２ mm 、 １ ７ 時 か ら ３ １ mm 、 １ ８ 時 か らとお考えになっているか伺います。

６５mmの降雨量を観測しているところでござ○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）
鹿児島県河川砂防情報システムで観測可能います。

な雨量局が日置市には６カ所ございます。市○１番（桃北勇一君）

外に隣接する雨量局の情報を利用しますと、１番。その時間的な相関関係はわかりますか。

おおむね５km程度の距離でカバーされている○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）というふうに考えているところでございます。
○１番（桃北勇一君）

具体的な相関関係についてはわかっており

１番。雨量計がきめ細かいほど、より正確ませんけれども、上流域の郡山地域からの雨- 150 -

な情報を得られるわけですが、そこに予算がソコンやスマートフォンから確認することが伴えば、おのずと限界は見えてきます。私も、可能でございます。それらの機器をお持ちで先ほどの答弁のとおり、半径５kmほどが妥当ない場合には、雨量情報テレホンサービスをだと考えています。

利用することで、時間雨量、連続雨量を聞くことができるところでございます。

現在、６カ所、市内にある雨量計１つが○１番（桃北勇一君）

５kmをカバーできるとした場合、そのエリア１番。ネット環境が整っていれば、雨量計から外れる地域がこの日置市にはないでしょうか。

に近いほど、その地域による正確な情報を住○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

民は得ることができるわけです。先日の新聞

東市来支所と鹿児島市の郡山、甲突局までに「土砂災害警戒判定メッシュ情報の判定エの雨量局の距離が約１１kmあることから、養リアを５km四方から１km四方にきょうから変母地区の一部が外れる地域があるというふう更する」と書かれていました。どのような方に認識しております。

法をもって表示エリアが４７０から９ ,５ ０ ０ に○１番（桃北勇一君）

ふえたのでしょうか。
○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

１番。次に、１日の雨量が何mm降れば、土５ km 四 方 を １ km 四 方 に 置 き 直 し ま す と 、

砂災害の発生が高くなるのでしょうか。
○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

２５升になります。４７０地域に２５を乗じ土砂災害の危険度分布判定においては、

ま す と 、 １ 万 １ ,７ ５ ０ と な り ま す 。 鹿 児 島

６０分間の積算雨量と土壌雨量指数で行われ県は、海岸部や島しょ部を多く抱えているこます。土砂災害は、地形や地質の条件、降雨とから、そのうち洋上に当たる部分の量などの複数の要因がありますので、ご指摘

２,２５０升が除かれ９,５００になるものとのように、降り始めからの総雨量を意識するいうふうに認識しております。

ということは非常に重要なことでありますが、○１番（桃北勇一君）

雨量のみにより発生率を予測するということ

次に行きます。

は困難というふうに考えております。

おととしの９月に伊集院の処理場の上流の神之川が閉塞した場合の質問をしました。そ○１番（桃北勇一君）
１番。シラスには相当の雨水を保留する機のとき、さまざまな災害が想定される、防災能があるわけですが、１日の雨量２００mmを計画で対応策等を想定しているが、想定外の超え、最大時間雨量４０mmを超えると、土砂ことが起こった場合にも対応できるようにし災害が起こりやすくなることは、過去のデーていくことが重要であると答弁されました。

タが証明しています。地域のことは、地域住

どのような対応を検討されているのでしょう

民が一番知っています。これだけ局所的なゲか。

リラ豪雨が発生する中、雨量計がない地域で、○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

その日、その瞬間、その地域の雨量を住民が荒瀬橋と大田大橋の下付近に量水標の設置知る方法にどういう方法があるでしょうか。

を行い、視覚的に水位を判断できるようにい○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

たしました。

日置市内や、先ほど申しました隣接する雨また、神之川流域の浸水想定地域の減少に

量局の雨量情報は、鹿児島県河川砂防情報シ向け、現在、下流域から工事を進めてきておステムで公開されております。一般の方もパります。現時点でご指摘の場所が閉塞した場- 151 -

合には、一定の被害は避けられないというふの体制で集めた情報により、客観的な判断がうに考えておりますが、みずからの命はみずできる基準を事前に準備しておくことがガイからが守れるように情報提供を行ってまいり

ドラインに盛り込まれた避難勧告などの発令たいというふうに考えております。

に直結する情報となり得ると思いますが、市○１番（桃北勇一君）

長はいかがお考えでしょうか。
○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

１番。閉塞した場合、私は、ＪＲのトンネ

ご指摘のように、降雨量などの収集により、ルを抜けて、水がはかれると思っています。
パームタウンのあたりには、浸水被害が発生客観的な判断基準を事前に定めておくことはしないでしょうか。

非常に有効であるというふうに考えておりま○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

す。雨量情報など、情報を得る手段を周知し、ご指摘の地域からの排水路は神之川に流入

市民の皆様にも自分のいる場所でどのようなしているため、閉塞した場合には低地への一指標のときにどのような行動をすべきか考え

定の影響はあるというふうに考えております。

ていただけるように啓発してまいりたいとい

その場合でも、みずからの命はみずからが守うふうに考えております。

れるように情報提供を行ってまいりたいとい○１番（桃北勇一君）
私は、先ほど土砂災害警戒判定メッシュ情

うふうに考えております。

報を県が５kmから１kmに変えると言いました。

○１番（桃北勇一君）
万が一、土砂ダムができた場合、相当量の先ほど雨量計は半径５kmで市内をカバーした

水がこの伊集院のまちにたまるわけです。私ほうがよいであろうという答弁もいただきまの 調 べ で は 、 本 庁 の １ 階 ロ ビ ー １ .５ ｍ 以 上 、した。

水がたまります。土砂ダム決壊による下流域、であるならば、東市来の気象台雨量計から

大田中・下、寺脇への被害はどうでしょうか、

尾木場まで８km、伊集院の地域振興局から上

甚大な被害まではいかないのでしょうか。

神殿まで７km、竹之山も６kmあります。その○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

地域全てが集中豪雨の振りやすい山間地で、自然の力ははかり知れないものがございま

道路が塞がれば孤立する可能性が高い地域です。

すので、土砂ダムが形成され、決壊した場合

県は５kmから１kmに狭めているわけですが、には、下流域の地域に一定の被害は免れない
ものというふうに考えております。繰り返し

日置市が５kmから１kmに雨量計を設置する、となりますが、みずからの命はみずからが守それは不可能なことです。
ですが、せめて５kmの降雨エリアを持つ雨

れるよう、情報提供を行ってまいりたいというふうに考えております。

量計を設置し、早急に要望できれば、土橋の○１番（桃北勇一君）

地域にも雨量計を設置するべきであると考えますが、市長はどうお考えになりますか。

１番。このような質問をして、市が物理的○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）に解決できることは少ないと思います。
しかし、市としてできることは、災害の可土橋地区におきましては、鹿児島地域振興

能性を調査し、災害が起こりそうな場合は、

局日置庁舎、隣接する鹿児島市の郡山局、松速やかな住民の避難につながる努力だと考え

元局によりまして、５km圏内の観測ができるます。

というふうに考えております。
養母地区の一部につきましては５kmを超す

地域ごとの降雨状況を正確に把握する独自- 152 -

○市長（宮路高光君）

地域がありますので、鹿児島県ともより細や先ほど担当のほうから説明あったとおりで

かな観測について協議してまいりたいというふうに考えております。

ございます。私ども市だけじゃなく、県との○１番（桃北勇一君）

協力をしながら、いろんな情報を集めていく
ことが大事であるというふうに思っておりま１番。今や大雨警報等は携帯端末にどんどす。

ん入ってきます。

○１番（桃北勇一君）

しかし、今いる場所の正確な雨量がわかる

１番。それでは、３項目めの質問に移らせわけではないです。そのとき、住んでいる地ていただきます。

域の実際の雨量を知ることは市民の安心・安

先ほど相談窓口と対応策をお聞かせいただ

全に直結しています。気象台からの発令を待きました。

っていては、手おくれになってしまう事例もそれでは、もう少し質問させていただきま

ふえてきています。

す。

近年は、国や都道府県の防災システムの活用と同時に、独自の気象観測システムを導入

先ほどの相談窓口は、市が前面に立ってやし、客観的に判断できる基準を設け、水害対ってくださるということですけど、どのよう策に取り組む自治体もふえてきています。

な相談手続になるのか伺います。

２年前には福岡県朝倉市で１２９mm、総雨量○産業建設部長兼建設課長（宮下章一君）

５８６mmの雨が降りました。先月は屋久島で開発行為に伴うご相談や苦情等につきまし予 想 雨 量 ５ ０ mm に 対 し 、 １ ０ ０ mm か らては、土地利用協議担当課の建設課へご相談

１２０mmの雨が降ったであろうと言われていしていただければ、現地調査の上、開発事業ます。

者へ連絡をとるなど対応してまいりたいというふうに考えております。

九州というくくりの中で考えると、その地○１番（桃北勇一君）

理的中間にある日置市において降らない理由はありません。正確な情報は人工衛星やコン

住民が理解していただけるまで開発者やそピューターの力をかりながらも、きめ細やかの土地の利用者に対し、市が責任を持って指な配置による雨量の計測機器からであるはず

導するということでよろしいでしょうか。

です。市が取り組める整備も計測機器の配備○産業建設部長兼建設課長（宮下章一君）

ならば可能です。なぜなら、その情報を国や改善策につきましては、現地調査などを行県が解析して、市に情報としてフィードバッいまして、現地の状況を十分に把握しまして、クしてくれるからです。

開発者へ改善の依頼を行っているところでご市民に対して正確で的確な情報提供こそ、ざいます。今後も問題等が発生した場合は、初期段階での公助と考えます。起こり得る災

地域住民に理解していただけるような改善を

害情報は日々の訓練で的確に伝えていき、い指導してまいりたいというふうに考えており

ざ災害が起こりそうなときは速やかな避難をます。

促す取り組みが今後大事ではないでしょうか。

○１番（桃北勇一君）

対応が後手にならないためにも、日置市独自知事が開発許可を出す際ですけど、先ほどの前向きな取り組みに期待していますが、市の答弁で協議を行うことになっておりますと民が被災者とならないようにするための市長

書かれております。その際、市の同意等は必のご決意をお聞きします。

要ではないのでしょうか。

- 153 -

３点目は、市内の街路樹の状況において、○産業建設部長兼建設課長（宮下章一君）
県が許可を行う開発行為につきましては、

現コストの中で維持管理が適切・効果的に行市から県への意見書提出が必要となってまい

われているか、そして地域または場所ごとにります。

把握できているのか。
４点目は、日本道路協会道路緑化技術基準○１番（桃北勇一君）
１番。市が意見等をつけるのであれば、許が改定され、街路樹の今後の更新について追可に対し、同意したものと私は理解するわけ記されましたが、当市の今後の維持管理につです。であるならば、今後の開発行為に対しいて、どのように考え、対応していくつもりては、今まで以上にしっかり調査した結果のか。
２項目めは、空き缶ポイ捨てについて２点

意見をつけるべきと考えます。

お尋ねいたします。

特に、雨水の排水については事例も数例あるようです。困るのは、そこに住む住民です。

その１点目は、道路上や植え込みへの空きそのあたり最後に市長の決意をお聞きして、缶等ポイ捨てなどの散乱状況について、当市

今回の質問を終わりたいと思います。

はどう考えているのか。
２点目は、日置市空き缶等ポイ捨て防止条○市長（宮路高光君）
開発行為において、いろんなケースが出て例の強化や、日置市環境基本計画における生

まいります。そういう中におきまして、私ど

活環境保全としての市の取り組みをさらに推も内部の中で土地利用審査会というのを持っ進し、対策を講ずべきでは。

ておりますので、ここで十分審議をした中で、以上、２項目について１回目の質問といた県のほうにも進達していくというふうになろします。

うかというふうに思っております。

○議長（漆島政人君）
ここでしばらく休憩します。次の会議を○議長（漆島政人君）

１１時５分とします。

次に、２番、佐多申至君の質問を許可しま

午前10時54分休憩す。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

〔２番佐多申至君登壇〕

午前11時05分開議○２番（佐多申至君）○議長（漆島政人君）

２番。通告に従い、２項目について一般質

休憩前に引き続き会議を開きます。

問いたします。

〔市長宮路高光君登壇〕

ゆっくりと簡潔に質問いたしますので、市○市長（宮路高光君）

民の方々が見て、聞いて、わかりやすい答弁

１番目の街路樹について、その１でございがいただければと思います。

ます。

１項目めは、当市の街路樹について４点お街路樹の役割は、良好な景観の形成のほか、尋ねします。

日陰をつくったり、歩道と車道を植樹帯で明

その１点目は、街路樹の役割と必要性につ確分離することで、歩行者の安全を確保する

いて当市の考えを述べよ。

役割もあると考えております。

２点目は、当市の街路樹の維持管理はどのような作業（剪定・害虫駆除など）、計画並

２番目でございます。

びに作業内容基準で行われているのか。また、

街路樹の剪定につきましては、毎年６月か

その人員体制はどのように対応しているのか。

ら８月に定期的に実施しており、そのほか道- 154 -

以上で終わります。

路パトロールや住民からの通報等による支障○２番（佐多申至君）

個所の処理を適時行っております。

２番。１回目の街路樹について質問してままた、害虫駆除につきましても、害虫の発いります。

生が見られた時点で薬剤散布や伐採により対街路樹の効果は、景観の向上として、美し応している状況でございます。
人員体制でございますが、道路維持作業班

い並木道の形成、まちのシンボル、ランドが各支所合計で３４名体制となっております。

マーク、道案内的な役割ほか、目隠し効果等

このほか業者への剪定委託なども行っておりが上げられます。生活環境保全としては、騒ます。

音の低減、ヒートアイランド、都市部の高温

３番目でございます。

化現象の緩和等が上げられます。緑陰形成と街路樹の管理につきましては、道路作業班

しては、暑さを防ぐまたは雪、雨、風、砂をや業者委託による定期的な作業や通行の支障防ぐ等が上げられます。交通安全としては、となる箇所の緊急的な対応など、適切な管理

電照灯の影響を防ぐ、また支柱、ガードレーに努めております。

ル効果等が上げられます。自然環境保全とし

また、現状の把握につきましても、職員やては、大気の浄化等が上げられます。防災と作業員の道路パトロールのほか、自治会長やしては、火事の延焼を防いだり、飛ぶ砂を防

住民の皆様から情報提供をいただきながら、

いだりと上げられます。経済効果としては、把握に努めております。

植栽、剪定などの企業請負やシルバー人材の４番目でございます。

雇用につながるなど、効果としては、以上の今後の維持管理については、倒木等のおそことが私は考えておりますが、市長はどのよれがある樹木や大きくなり過ぎたもの、病害

うにお考えでしょうか。

虫が発生している樹木など、道路利用者の安○産業建設部長兼建設課長（宮下章一君）

全確保のため、伐採や更新などを行っていき

先ほど市長からも答弁がありましたとおり、たいと考えております。

景観形成のほか、交通安全や防災効果、人材

２番目の空き缶等ポイ捨てについて、その雇用など、さまざまな効果があると認識して１でございます。

おります。

道路や植え込みへの空き缶等のポイ捨てで○２番（佐多申至君）

は、以前から比べると、減少していると感じ

では、街路樹の二酸化炭素の吸収効果等にておりますが、今後もポイ捨て行為のさらな

ついては、国土技術政策総合研究所が平成

る減少に向けたマナーの向上・啓発が必要だ

２０年から２２年に街路樹、高い木、３.５ｍと考えております。

のケヤキ等を想定して調査を行ったところ、２番目でございます。

街路樹のサイクルを植栽から剪定維持管理を

清潔で美しいまちづくりを目指すことは、経て植えかえされるまでをおおむね５０年か

市民誰もが目標とするところでありますので、

ら１００年と推計をして、植栽及び維持管理

最も基本となる適切なごみの分別・処理を徹におけＣＯ２の排出量の推計に関する研究調

底する市民意識の高揚を図るため、市自治会査を行っています。

長会及び衛自連等と緊密に連携し、さらなるその結果として、植栽段階でのトラックや周知、また看板やのぼり旗の設置による啓発

バックホウなどの使用機械のＣＯ２排出量、等に取り組んでいきたいと考えております。

植栽後の５０年間の維持管理段階の焼却やそ- 155 -

のＣＯ２排出量と植栽時と５０年後の街路樹

街路樹を維持するためには、適正な維持管理のバイオマス利用のＣＯ２吸収量を推計したによる効果的で、効率的な経費の執行、それところ、やはりＣＯ２の吸収量のほうが多かから維持管理の執行が必要と考えております。

ったそうです。いわゆる地球温暖化対策とし○２番（佐多申至君）てのＣＯ２吸収源には、街路樹の成果を上げ

それでは、中身のほうに入っていきたいとているという結果となっております。

ころです。

では、逆に街路樹の実際に生じる、想定さ

まず、そもそも当市が監視している、管理れる弊害について語ってみます。

している街路樹の長さ、また量は幾らありま倒木による弊害として、台風や想定外の強すか。

風、竜巻、建物や車などを破損させたり、道○産業建設部長兼建設課長（宮下章一君）

路を塞ぎ、渋滞を発生させ、交通に支障を来本市の市道の街路樹の延長でございますが、します。

市内全体で５４路線ございます。植樹帯の延水害時の弊害として、台風や局地的豪雨に長 と し ま し て は １ ７ .２ kmで ご ざ い ま す 。 左

街路樹の落ち葉が道路上の排水溝を詰まらせ、右ございますので、実延長としましては

冠水、浸水を発生させています。

２７.４kmでございます。

交通の弊害といたしましては、街路樹が茂以上です。

って、信号機や道路標識を見えなくしたり、○２番（佐多申至君）

街路灯の照明を遮ったり、子どもや高齢者、２番。かなりの量だと思いますが、現在、そして動物を見えにくくしていたりします。

街路樹の剪定、除草における業者の入札はど

歩道を狭めて、円滑な通行を妨げている場所のような状況なんでしょうか。剪定計画に沿もあります。車の出入りの際の見通しを悪くった入札、落札、工事着手など、スムーズにするなどして、いろいろな事故が想定されま行われているのでしょうか、差し支えない範す。

囲でお答えください。
○産業建設部長兼建設課長（宮下章一君）

その他街路樹の根により、歩道面のでこぼ
こによる転倒事故、街路樹に毛虫などの害虫

現在、東市来、吹上地域では、剪定を実施の大量発生、街路樹の害虫対策予防に散布す中でございます。伊集院地域でも、業者委託

る駆除剤により、近隣住民や通行人や動植物によりまして剪定に最近着手したところでごなどへ悪影響を及ぼすことが考えられます。

ざいます。伊集院地域での伐採、委託の発注

最後に、維持管理に関して、弊害として、

状況でございますが、８校区に分けまして業

街路樹の意義、目的、そして役割を維持管理者委託をしたところでございますが、８校区するために点検、剪定、清掃、害虫などメンを５業者で剪定作業をしていただくこととな

テナンス費用が十分にかかっているのは承知っております。
以上です。

でございます。

○２番（佐多申至君）

また、その予算ができず、おろそかになっ

２番。それでは、１回目の回答で人員体制てきているのも現状ではないでしょうか。

が３４人体制とありますが、街路樹の維持管

このような弊害についてどのようにお考えですか、お尋ねします。

理に携わる人員体制、今後の見通しをどうお○産業建設部長兼建設課長（宮下章一君）

考えでしょうか。
○産業建設部長兼建設課長（宮下章一君）

さまざまな効果がある反面、良好な実態で- 156 -

街路樹の維持管理につきましては、道路作ております。剪定作業が７月にずれることも業班や業者委託によりまして維持管理作業を多い関係で、少なからず花の開花には影響し行っているところでございますが、本年度かているものと考えております。今後剪定作業

ら道路作業班を４名の増員をいたしましたが、をその適期にできるように努力してまいりた

年度途中の入れかわり等もございまして、現

いというふうに考えております。

在、欠員が２名出ております。今後も現維持○２番（佐多申至君）

作業の体制と業者委託等を併用しながら、維２番。さらに突っ込んだ話ですが、団地の持管理に努めていきたいというふうに考えて

街路樹のツツジ自体が生い茂った上に、植えおります。

込みからツバナがあちこち穂を出しておりま○２番（佐多申至君）

した。私の小さいころは貴重な糖分補給とし２番。今、増員というお話がございましたて、学校帰りにかみながら帰った記憶もありが、一定の給与がある高齢者について、厚生ますが、今ごろツバナをかみながら歩いてい

年金が減額される在職老齢年金制度の見直し

る子どもたちは見かけません。
そんな話をしている場合ではないのですが、をするという方針を厚生労働省が決めたようです。多くは言いませんが、高齢者の就労促生い茂った街路樹とそのような草等で、小学進になると思われます。そのようなことも踏生の低学年生は見えなくなっております。歩

まえ、今後の街路計画への人員体制もぜひ前道が死角となっているわけです。道路緑化技

向きに検討していくべきだと私も思っており術基準では、低木は１ｍ以下となっていますます。

が、当市では剪定の高さの目安を決めているのですか、また街路樹内の除草についてはど

地元の団地の話になりますが、妙円寺団地の街路樹、ツツジの近年、期待するほどの花うお考えですか、お尋ねします。

が咲きません。街路樹は単調な沿道景観に四○産業建設部長兼建設課長（宮下章一君）

季の変化を創出し、道路利用者に季節の花や低木の高さは、おおむね５０cmを目安に作においを楽しませてくれる機能もあります。

業を行っているところでございます。それぞ

花も咲かないとなると、花が咲く木の本来れの箇所で生育状況が違うため、状況を勘案の目的や沿道景観の付加価値を損なっている

し、剪定を行っております。植樹帯の除草にことになるのではないでしょうか。花が咲く

つきましても、剪定時に行っているところで木の剪定時期は、基本的に花芽がつくられるございますが、完全な除草は難しく、また短前、いわゆる花が咲き終わった直後から一、期間で草が目立ってくるような状況になって二カ月の間だと私は思っています。その後でおります。

は、翌年の花つきが悪くなると私は考えてい○２番（佐多申至君）
２番。剪定については上面をなでるようなます。
また、いろいろ調べると、いろんなそうい

剪定を繰り返し行い、少しずつ樹木の高さがう雑誌にもそのような記事もあるようです。

上がり、太い枝の切断になり、単年度管理の団地の街路樹の花つきが悪いのは、その剪定請負業者においては、基準剪定の高さまで、時期にあると思われますが、どうお考えでし

切り下げまで至らずに、悪循環になっているょうか。

のではと考えていますが、どうでしょうか。

○産業建設部長兼建設課長（宮下章一君）○産業建設部長兼建設課長（宮下章一君）
議員が言われるとおり、植樹帯のツツジな

ツツジの剪定は５月から６月が適期とされ- 157 -

どにつきましては、剪定を繰り返すうちに幹が異なってしまうことはないんですか。

部分が太くなりまして、剪定時に上面しか下○産業建設部長兼建設課長（宮下章一君）

げられなくなる状況が考えられます。このよ

仕様書に剪定の基本的な仕上げに対する基

うな箇所につきましては、今後抜根や更新が準は明記しております。それに基づき実施し必要と考えております。

ているところでございますが、基準どおりに○２番（佐多申至君）

実施できない箇所につきましては協議するこ

２番。１回目の回答でも、伐採や更新も考ととしております。今後も仕様書に基づいたえていくとのことでしたが、現在、長年にわ

的確な維持管理に努めてまいりたいというふたり街路樹の根による歩道面等のでこぼこやうに考えております。

街路樹の大木化については、生育旺盛な樹木○２番（佐多申至君）
２番。土木工事は手直しや補修がききます

等、人による維持管理のアンバランスにあるが、樹木はやり直しができません。樹木は生のではないかと考えています。
今後の維持管理に専門的な樹木医の診断等き物であり、手入れの結果は翌年以降にあらも仰ぎ、診断結果に基づいた改善手法を進めわれます。担当者が数年置きにかわり、維持ていただきたいと考えますが、どうでしょう

管理における反省が生かされなかったりするか。

ことはないですか、お尋ねします。

○産業建設部長兼建設課長（宮下章一君）○産業建設部長兼建設課長（宮下章一君）

今後の維持管理につきましては、造園業者

管理作業の前年の状況や問題点、反省点な等の専門家の意見を仰ぎながら、地域や現状

ど初年で引き継ぎを行っているところでござに応じた維持管理を行ってまいりたいと考えいますが、今後も前年の反省点に対する対策ております。

を含めまして、専門業者等の意見も参考にし○２番（佐多申至君）

ながら、維持管理に努めてまいりたいと考えております。

２番。街路樹については、現地調査や地域○２番（佐多申至君）

民への十分な説明を踏まえ、連続の列植だけではなく、沿道の土地利用や歩行者の通行量２番。今後の維持管理については、道路管及び景観などの支障のないところでは、低木理者としての市民にとって安心・安全に管理の植栽量を減らしたり、防草舗装等を行うとしやすく、長期的にコストが縮減できる街路いうこともあるようです。検討してみてはど

樹計画を検討して、地域住民との合意形成をうですか。

図り、計画的かつ段階的な施策を考えていた○産業建設部長兼建設課長（宮下章一君）

だきたいと考えます。

大きくなり過ぎて剪定や管理が困難な低木

さきに地域住民との合意形成を図ると述べにつきましては、今後地域のご要望等もお聞ましたが、数十年先を見据えて、高齢化してきしながら、間引きや撤去等を検討してまいいる地域、そうでない地域などを見きわめ、りたいというふうに考えております。

早急に地区ごとに維持管理や新たな計画案等○２番（佐多申至君）を立てて、街路樹について進めていくべきではないでしょうか。行き詰まる前に、その地

ぜひ前向きに進めていただきたいと思いま

域住民との合意形成の中で、地域住民がどこす。
ところで、先ほど入札の話もありましたが、までできるのかなど十分に話し合いを持ち、行政と地域住民の本当の共生・協働を早急に発注者の指示の仕方や受注者による仕上がり- 158 -

行動して進めていくべきです。どうお考えでして捨てている人を見かけたことないですか、すか。

皆さん。私は、数回あります。

○産業建設部長兼建設課長（宮下章一君）

ひどいところになると、ビール缶やコンビ今後の植栽管理につきましては、路線や樹ニ弁当、４割引きのステッカーの張った惣菜

木ごとの年間の作業計画を定めまして、生育のプラスチック空まで一緒に道路脇に散乱し状況も考慮しながら、適切な管理に努めてまています。ほとんどといっても、このビール

いりたいと考えております。

缶が道路脇に転がっています。きょうは、先また、住民の参加につきましては、地域のほどのたばこの吸い殻も含め、このビール缶意見を伺いながら、協力体制が得られるようも議長の許可を得て持ち込んでおりますが、であれば、仕組みづくりに取り組んでいきた

ビール会社の方にご迷惑をかけるといけませ

いと考えております。

んので、紙を巻いてきました。

以上です。

なぜこれが多いのかわかりませんが、お酒○２番（佐多申至君）

であることは間違いありません。私が思うに、どうかよろしくお願いしたいところでござ

仕事帰り、車の中で飲酒しながら運転していいます。

るのではと心配までして、恐怖感を感じます。

２項目めの空き缶等ポイ捨てについて、質拾ったときには、この缶の中にはたばこの吸問してまいります。

い殻がたくさん入っておりました。きょうは

１回目の回答で、市長は、以前から比べる

きれいに洗ってきましたので、においはしてと、減少していると感じているとおっしゃいおりませんが、市長、この状況をどう思いまました。果たしてそうでしょうか。先日、すか。

１２番議員より、海のごみ問題も提起されて○市長（宮路高光君）
基本的にマナーといいますか、人間としていましたが、本日は道路のごみ問題を話してのマナーの悪い部分の中で、そのようにあちみたいと思います。
さて、ここにある、持ってきたものが、ここちに捨ててあるのも現実でございます。私

れは道路にポイ捨てされていたものです。ペ

どもも、やはりこのごみの分別を含め、ポイットボトルの中にはたばこの吸い殻、そして捨てということをやめていくような指導をし吸い終わった後の空箱、どうですか、この細ておりますけど、今後におきましても、特にい口からわざわざ詰め込んでまでして道路に自治会長さんとか、婦人連絡協議会とか、い捨ててあります。

ろんな各種団体の皆様方の、市民のそれぞれペットボトルやたばこの吸い殻をそれぞれの団体の皆様方のお力をおかりしながら、まポイ捨てすること自体を許せませんが、これた私どもも啓発活動ということでやっていきはそれを上回る最悪で、悪質なポイ捨てです。

たいというふうに思っております。

道路にこのような捨て方をする人に、私は怒○２番（佐多申至君）

りがおさまりません。なぜなら拾っても拾っ２番。道路にごみが散乱していることで、ても、日々道路に捨ててあるごみが後を絶ち２次被害も起こり得ます。バイクや自転車のません。

転倒、缶のはね返りによる歩行者や車の事故

さらには、そのポイ捨てが悪質さを増してにつながりかねません。愛煙家の多くは、マいるからです。駐車場や信号待ちなどで、ドナーを守り、吸わない人への配慮をしながらアをあけて、車の灰皿をそのままひっくり返

喫煙をたしなんでいらっしゃいます。

- 159 -

ゃるように、しかし、捨てることには違法で先日、私のＳＮＳの投稿にこのような方がございます。

いらっしゃいました。私が大好きなたばこをやめた理由は、喫煙者のマナーの悪さが原因

やっぱりそういう細かいところに日置市がです。指定された喫煙場所でしか喫煙しない。

目について、周りで環境を整えることが日置

外出時には必ず携帯灰皿を持ち、屋外ではな市にとって、市民にとっていいことだと、環るべく人けのない場所で吸うなどをこれまで

境にはつながると思いますので、ぜひ、先ほも長年気を使って吸ってきた。しかし、最近

どの運動の話を進めていただきたいと思いまのマナーの悪さを悪い人間と同類の喫煙者とす。
先日、朝の交通安全立哨のときに、子どもして周りから見られるのに耐えられない、そたちが道路にポイ捨てしてある場所を私に教ういう内容でした。
ポイ捨ては、社会にさまざまな悪影響を与えてくれます。恐らく毎朝ごみのポイ捨てのえます。ポイ捨ては、軽犯罪法違反により罰ことを私が立哨のときに話をしているからだ

せられます。

と思います。子どもたちの誠意ある真心に対して、私たち大人は何ができますか、何をしまた、廃棄物の処理及び清掃に関する法律てあげられますか。

により罰せられることもあります。たばこの吸い殻を側溝や路上に投機することは、軽犯

先日の質問の海のごみも、道路や空き地、罪法違反です。ポイ捨てする人が日置市民で

道路際の川の土手に捨てられたごみが川へ流ないことを祈りますが、市内を通過する人にれ、海へ流れていくのではないでしょうか、

対して、日置市でまず市民参加型のごみのポ

どうお考えですか。

イ捨て禁止運動を実施し、捨てさせない環境○市長（宮路高光君）
そういうことを含めて、今、今回も海のクをつくるべきだと考えますが、市長どうお考えですか。

リーン作戦、特に学校の子どもたちを含め、○市長（宮路高光君）

大人もですけど、こういう運動というのも展

基本的にこういうポイ捨てをする場所とい開していくことで、やはりマナーが少しでもうのは、暗いところとか、そういう散乱してよくなるのかなというふうに考えております

いるところ、きれいなところにわざわざ捨てので、私どもこつこつと、こういうことは実る人は余りいないんです。そういうことを私施していきたいというふうに思っております。

どもも注意しながら、そういうところ、暗い○２番（佐多申至君）

とか、日陰になっているとか、そういうとこ

２番。市長、日置市でポイ捨て、ごみによろを看板とか、そういうものを立てておりまる事件や事故を起こさせてはなりません。そすので、今後とも十分なそういう啓発の活動の前に、この悪質なポイ捨てを二度と日置市をしていきたいと思っております。

でさせてはなりません。市民への広報、啓発○２番（佐多申至君）

活動を展開し、まずはポイ捨て防止への意識

２番。市長、確かに市長がおっしゃるとおを高め、地区単位のごみ拾い活動を積極的にり、この捨ててあるやつは、人家の前には捨推進して、アダプトプログラムへの位置づけてないです。大体人家が切れたところだとか、を明確にし、先ほども回答がありましたよう

山が生い茂っているとか、街路樹が生い茂っに、衛生自治連など、自治会長連絡協議会とているところ、人の目が届かないところに捨も連携をとり、実情をともに、共通理解して、ててあるのが常でございます。市長がおっし

日置市全体で取り組み、行政が支援をする体- 160 -

合併後１４年目に入った今、周辺部、市民制を早急に進めるべきと考えます。

の方々の声として、伊集院地域だけがよくな

最後に、私の思い、市民の思いをお伝えして、市長へ最後にお尋ねいたします。

ってというような市民の皆様の声を聞くのは○市長（宮路高光君）

私だけでしょうか。合併協議を進める中でも、

特に、このポイ捨ての禁止、私ども日置市

合併後は中心部に人が集まるのではないかとだけではなく、やはりこれは県民全体的なもいうことが懸念されておりましたので、私、の、国民というふうに思っております。

非常にこのこと、個人的にも関心があって、ですけど、私ども日置市の中で、やはり率

今回、市のホームページの情報や平成２７年

先して、このことには関係団体と一緒に取り１０月から昨年９月までの３年間の転居や転組んでいきたいというふうに思っております。

入、転出に関するデータを提供していただい○議長（漆島政人君）て、私なりに分析してみました。
この３年間のデータを見る限り、伊集院地

次に、４番、冨迫克彦君の質問を許可しま域へ東市来から１２１世帯、１７１人が、日す。

吉からは８１世帯、１４２人、吹上からは〔４番冨迫克彦君登壇〕

６５世帯、１１６人が伊集院地域へ転居され、○４番（冨迫克彦君）
元号が変わりまして初めての６月議会も、

一方、伊集院からも３地域へ１７２世帯、本日で一般質問最終日となりました。私で２８２人が転居されております。結果的に１１人目の質問者となりますが、もうしばら

３年間で、伊集院地域に９５世帯、１４７人、くおつき合いいただければと思います。

年平均にすると、３２世帯、４９人がふえた

質問に入ります前に、ことしになってから、ことになります。

４月以降に滋賀県大津市で起きた交差点でのこの結果をもとに、平成１７年５月以降、想定外の交通事故、また神奈川県川崎市で起

合併後の１３年５カ月について、単純推計しきた、これまた想定外の事件、高齢者ドライてみると、４２３世帯、６５７人が伊集院地

バーによる信じられないような事故など、毎域へ転居されたことになります。伊集院地域

日起こっております。

の区画整理事業、これは昭和の後半から

そのような中で、子どもたちが犠牲になる

２０年以上かけて進められた事業であります

痛ましい事件や事故が相次いで起こったことが、これが終わるタイミングと合併の時期がに対しましていたたまれない気持ちと同時に、重なったこともあって、伊集院に規模の大き犠牲になられた方々のご冥福をお祈りするばな商業施設や民間の集合住宅ができたこと、

かりでございます。

それから妙円寺団地の販売促進ということで、

日置市においては、安心で安全なまちづく

区画の広さの見直しとか、価格の見直しもありの一環として見守りカメラの設置が進めらりまして、伊集院地域に周辺から転居された

れておりますので、これが抑止力となって、ことがわかります。
今回このように、平成１７年５月１日と平証拠として使われるようなことがないように

成３０年１０月１日までの１３年５カ月の人願うところでございます。

口動態、それと平成２７年１０月からの各

それでは、さきに通告しました２項目につ３年間の人口動態を外国人の方々を除く住民

いて、市長にお尋ねしてまいります。

基本台帳の人口で比較してみました。

まず、１項目めは、日置市まち・ひと・し

その結果、１７年５月１日は５万３ ,４ ２ ７ 人

ごと総合戦略についてであります。

- 161 -

なっております。

の人口でございましたけれども、昨年１０月
１ 日 に は ４ 万 ８ ,８ ７ ８ 人 に な っ て お り ま し

このような形で、ここ３年間の動向と合併て 、 こ の １ ３ 年 ５ カ 月 の 間 に ４ ,５ ４ ９ 人 少後の年間平均を比較すると、次のような変化なくなっております。この間の出生数の年間が見られました。

平 均 は ３ ６ ８ .７ 人 、 死 亡 者 数 の 年 間 平 均 は①でありますが、出生数、合併後の年間平６８３.８人と、自然増減で年間３１５.１人

均 は 、 先 ほ ど も 触 れ ま し た ３ ６ ８ .７ 人 で し減少しております。

たけれども、ここ３年では３５３人と、一方、この間の転入者数の年間平均、これ

１ ５ .７ 人 減 少 し て い ま す 。 総 合 戦 略 で 掲 げ

は２,１３０人、転出者数の平均が２,１５４人られる出生率はどう変化したのか、お尋ねをでしたので、社会増減では２４人減少したと、いたします。
総合戦略では、基準値を２０１２年の自然社会増減、合計すると、年間３３９.１人

１ .５ ４ とし て 、 ２ ０１ ９ 年 、 今年 度 に は減少したことになります。
また、市長もごらんになったと思いますが、

１ .５ ７ ま で 引 き 上 げ た い と い う 計 画 で す が 、人口ピラミッドを比較すると、平成１７年当

２０１７年、１８年の状況についてお尋ねを時５７歳だった方々が１３年経過してほぼいたします。

７０歳になっておられると思いますが、それから、転入者数、合併後の年平均が１３年前の人口とほぼ同じ人口になっておら

２ ,１ ３ ０ 人 と い う こ と を 申 し 上 げ ま し た が 、れます。これはこれまで市の取り組んでこら

ここ３年間を見る限り、１,９１５.３人といれた特定健診受診勧奨の成果かもしれないとう こ と で 、 年 平 均 で ２ １ ４ .７ 人 減 少 し て い

個人的には思っているところでございます。

ます。これまでも移住定住の促進ということそれに比べまして、平成１７年当時、小学で取り組んでおられますが、実績についてお尋ねをいたします。

校５年生でしょうか、１１歳の方々が昨年
２４歳になっておられますが、この年齢層、それから、４地域とも５０代の方々の転入

１７年当時、小学校５年生のときには男女合が多く見られ、その一方で６１歳以上の方々

計で５７４人おられましたけれども、昨年にの転出者が増加傾向にあるようでございます。

は３４３人ということで、２３１人減少して考えられる要因について、お尋ねをいたしま

います。

す。

このような形で、３０歳までの学年、それそれから、この３年間の実績は、自然増減

ぞれ１３年前と比較すると、２００人からで３３６.７人、社会増減で１３４.３人、合３００人減少しております。これは市外に転

計 で ４ ７ １ .０ 人 減 少 し て い る と い う こ と で出される年代ということかもしれませんけれございますが、このような状況が続くと、ども、１７年当時の当時の２４歳、その当時

２ ０ ６ ０ 年 に は 人 口 が ２ 万 ９ ,０ ０ ０ 人 余 り

は男女で５１８人おられましたので、昨年のになるようです。

１０月と比較すると、３４３人ですから、

そこで、まだまだまち・ひと・しごと総合

１３年経過して若年層の転出が増加している戦略の取り組みの実績としては、期間は短いのではないかというふうに思われます。そのわけですが、現時点での進捗、達成度、それ

結 果 、 高 齢 化 が ６ ％ 、 １ ,６ ０ ０ 人 余 り ふ えから今後の見直しの方向性についてお尋ねをま し て 、 生産 年 齢 人 口の 割 合 は ５.５ ％ 、いたします。
２項目めは、住宅政策についてであります。

５ ,５ ０ ０ 人 余 り 減 少 し て い る と い う こ と に- 162 -

平成３１年度、令和元年度の国土交通省住

ったのではないかと私は思いますが、市長は宅局関係予算概要の重点施策について、５つどのように感じておられるのか、お尋ねいたの重点施策が示されております。

します。
以上で１回目の質問を終わります。

その１つ目の施策に、住まい・くらしの安〔市長宮路高光君登壇〕

全確保という項目がございまして、災害等に強いまちづくりの支援という項目があります。

○市長（宮路高光君）
１番目の日置市まち・ひと・しごと総合戦

その中に、「安全な住宅市街地の形成を図

略について、その１でございます。

る観点から、狭あい道路の解消に資する取り組みに対する支援」という文言がありますが、直近の３年間の目標値に対する数字を申し

市の取り組みについてお尋ねをいたします。

上 げ ま す と 、 ２ ０ １ ５ 年 目 標 値 １ .５ ４ に 対

２つ目の施策に、住宅・建築物の質向上として１.５８、２０１６年が目標値１.５５に既存ストックの有効活用という項目がござい対して１.５７、２０１７年目標値が１ .５５ にまして、「住宅の長寿命化に向けて、長期優

対 し ま し て １ .６ ２ と 、 目 標 を 若 干 で あ り ま

良住宅化リフォームや中小工務店等の連携にすけど、超えている結果になりました。

よる長期優良住宅の整備に対する支援」とい２番目でございます。

う文言がございます。これに対する市の取り合計特殊出生率の２０１８年につきまして
は、積算のもととなる数字が出ていないこと

組みについて、お尋ねをいたします。
それと、同じく２つ目の施策に、若年層にからお答えはできませんが、２０１６年、よる既存住宅取得時に行うリフォームに対す

２０１７年の数字を申し上げますと、２０１６年

る支援という項目がありますが、これに対すが１.５７、２０１７年が１ .６ ２ と 、 い ず れ もる市の取り組み、対応策についてお尋ねをい

目標値を上回っている状況となっております。
３番目でございます。

たします。

平成２４年度より、本市過疎地域において、

また、同じ２つ目の施策に、空き家対策の強力な推進にある、「利用可能なものは活用

物件を取得し移住定住した方を対象に補助金するとともに、事前に発生を抑制するためのを交付しています。実績といたしましては、

取り組みもあわせて進めていくことが必要」

平成３０年度までの７年間で５３２人となっという表現がありますが、これに対する市のており、２４年度から２６年度までの３年間取り組み、対応策についてもお尋ねをいたしの制度利用者の推移は７人、４７人、ます。

１３２人と、年々増加しましたが、その後は、

今回の住宅局の予算、５つの柱、申し上げ

２７年度は８９人、２８年度が１１５人、ましたけれども、「人生１００年時代を支え

２９年度が７９人、３０年でが６３人と減少る」という表現とか、「成長を生み出し、地傾向にもあります。

域を活性化させる住宅産業の育成」という表

２６年度の大幅な増加は、２６年４月の消現もございます。これまで市が取り組んでこ

費税増税に絡む消費動向が数人出たものと推られました単独のリフォーム補助、残念なが察しております。

ら昨年度でひとまず終わりましたけれども、４番目でございます。５０代の転入が多い

この制度、最初、市が導入されたときの目的と見られる要因といたしまして、転勤等によとは違ったのかもしれませんけれども、今回る勤務地が本市や近隣市になったものことにの国の方向性、これを先取りした取り組みだよるもので、６０歳以上の転出増加について- 163 -

は、介護が必要になったことに伴う施設入所

空き家バンク運営を通じ、県宅建協会ともや将来に備えた子どもとの同居などが要因で連携を図り、本事業も移住・定住を後押しすはないかと推測するところでございます。

る制度として情報発信しているところでございます。

５番目でございます。総合戦略の進捗状況
といたしまして、平成２９年度まで３５事業

４番目でございます。平成２９年度より空を実施しており、その結果、基本目標となるき家バンク制度の運用を開始しており、平成

合計特殊出生率、観光地等年間来訪者数など、

２８年１２月に県宅建協会や他協力団体と協おおむね順調に推移しているところでありま定を結び連携しながら制度の推進を図ってお

す。

ります。

第２期総合戦略策定においても、こうしたこの協定相手の一つであるＮＰＯ法人結の第１期総合戦略の取り組みの総括を行い、今夢来人・絆プロジェクトは、法人設立以来

後、示される国の基本方針を踏まえながら方

７年間にわたり、空き家が発生しない取り組

向性を検討していきたいと考えております。

みが重要であると生前相続やエンディング

２番目の住宅政策のその１でございます。

ノートの必要性を講演活動を通して啓発して本市におきまして、安全で快適な生活環境のおり、市内地区公民館や自治会でも講演を実向上を図る目的で平成２４年度から狭あい道

施しています。

路整備等促進事業に取り組んでおり、本年度

なお、本年度は空き家活用を検討する方の松までに７路線が完了となる見込みでござい悩みとなりがちな相続の内容をわかりやすくます。

紹介した日置市空き家活用パンフレットを作成し、相談対応に活用することとしておりま

本事業は、平成３０年度までに事業が終了す。

する予定でしたが、事業期間が５年延長されることになりまして、今後も継続中の路線や５番目でございます。日置市住宅リフォー

未着手の路線と予算の範囲におきまして狭あム支援事業は平成２５年から３０年度までにい道路の解消を図っていきたいと考えており

７ ６ ０ 件 、 総 工 事 費 １ １ 億 円 ３ ,０ ０ ０ 万 、ます。

補 助 金 １ 億 １ ,０ ０ ０ 万 を 支 出 し 、 子 育 て 世

２番目でございます。新築増改築を含む長帯や高齢者世帯、さまざまな居住ニーズに対期優良住宅に認定されますと国からの補助金応してまいりました。これにより住宅の質のや住宅ローンの金利引き下げ、税の特別措置向上と既存ストックの有効活用や地元の住宅などのメリットがあります。

産業の育成に一定の成果があったと感じております。

市独自の追加的な支援は考えておりません
が、本制度についてのご相談、お問い合わせ

以上で終わります。

等に対応していきたいと考えております。

○４番（冨迫克彦君）

３番目でございます。市は空き家を購入し、ただいまそれぞれご答弁をいただきました。

居住するための改修費用に対して補助金を交

まず最初の出生率のことでございますが、付しており、年齢制限は特に設けていないとこの少子化の傾向、先日もマスコミ等で報道

ころでございます。

されましたように、全国的になかなか向上し本事業の活用は年々ふえており、平成ないという報道もございましたが、幸いに少２８年度が５件、平成２９年度が９件、平成

しずつではありますが、日置市のほうは増加

３０年度は１５件となっております。

傾向にあるということでございます。

- 164 -

ただし、生まれてくる子どもの数というのそこで、ここ３年間に提出された婚姻届のは先ほど言いましたように、年間１５人、件数についてお尋ねいたします。これが過去

１６人減少してきているということがございと比較して増加してきているのか、それともますので、現在、結婚されている方々だけの減少してきているのか、お尋ねいたします。

問題ではなく、やはり市内にいらっしゃる未○企画課長（内山良弘君）

婚の方々、なかなか出会いに恵まれないとい

婚姻届の件数でございますが、平成２８年

いますか、そういう方々で結婚されていない

度１５８件、平成２９年度１４８件、平成

方々に対する今後の啓発といいますか、そう

３０年度１２２件でございますが、この件数いう取り組みも大事ではないかなと思います。

につきましては、本市に住所、本籍がない場

そこで推計値になるんだろうと思いますが、合でも届け出件数としてカウントされますこ

本市の未婚男性、女性の総数についてお尋ねとから、本市に住所がある方の厳密な婚姻のいたします。

件数となっていないことはご理解いただきた○企画課長（内山良弘君）

いと思います。

平成２７年度に実施されました国勢調査か

これまでの近年の推移という部分で行きまら申し上げますと、２５歳から３９歳までにすと、やはり届け出の件数自体も減少していお け る 本 市 の 未 婚 男 性 は １ ,３ ６ ６ 人 、 未 婚

る状況でございます。

率でいいますと４３.７％、女性が１,２５２人、○議長（漆島政人君）
ここでしばらく休憩します。

未婚率で３５.６％となっております。

次の会議を午後１時といたします。

ちなみに、その５年前の２０１０年の国勢調査から、未婚率でいきますと男女それぞれ

午後０時00分休憩

３ポイントずつ改善している状況でございま癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
午前１時00分開議す。

○議長（漆島政人君）○４番（冨迫克彦君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

あくまでも推計値ということでございます○４番（冨迫克彦君）

が、私は２０１５年の国勢調査の全国の平均

先ほど婚姻届の提出についてお答えいただ

で推計をしてみました。
今、ありましたように、２５歳から３９歳きました。過去３年間なので一概には言えなまでの男性の未婚率が４９％、本市の人口か

いのかもしれませんが、減少傾向にあるやにら す る と １ ,５ ０ ９ 人 に な る よ う で ご ざ い ま

聞きました。
そういうことを踏まえて、これまで、市内す。
同じように、女性は３７％ということで、でも土橋地区公民館や伊作田地区公民館、ま１ ,２ ２ ８ 人 と な り ま す の で 、 男 性 に つ い てた婦人団体連絡協議会の方々、その方々が婚は、先ほどの数値は少ないのかなと思います。

活に取り組んでおられると思いますが、そち

そこで、今回の総合戦略の中ではさまざまらでの実績とかをもし把握されていれば、おな子育て支援策が盛り込まれております。そ尋ねいたします。

の中の課題の中では、異性との出会いに恵ま○企画課長（内山良弘君）

れない方への支援という表現があるんですけ

ことし、市内では、土橋地区公民館、伊集

れども、具体的な施策として見えないと思い

院地区公民館、市の社会福祉協議会、市の女ます。

性連絡協議会におきまして婚活イベントの実- 165 -

施をお聞きしているとお聞きしているところが答弁したとおりでございます。やはり結婚でございます。

していくことにおいて、やはり地域の活性化、この４団体での昨年の参加者はそれぞれ

また、子どもたちの出生の増加、こういうも１５人から９０人、カップルの成立数におきのに起因してくるというのは十分わかっておましては、１組から１０組までそれぞれの団ります。
ご指摘がございました鹿児島市との中枢都体であったようでございます。
イベント内容といたしましては、ニュース

市、この連携の中でもそういう話もないこと

ポーツ、レクリエーション、バーベキューなではございません。ひょっとしたら日置市のどを初め、中には、米はかり当てゲームとか、女性の方が鹿児島市に転出する可能性もある

地域特産品とかそういうものを景品とした抽かもしれませんけど、どちらにしてもやはり選会の実施とか、それぞれの団体が工夫を凝

そういう出会いということが大事なことでごらした内容となっているようでございます。

ざいますので、今後、中核都市の鹿児島市、
またほかのいちき串木野市、姶良市、そうい以上です。

うところとも連携しながらこのことは進めさ○４番（冨迫克彦君）

せていただきたいと思っております。

それぞれの地域、また団体で工夫を凝らし○４番（冨迫克彦君）て取り組んでおられるということがわかりましたが、鹿児島市の事例を少しご紹介するとこの婚活について、時間も要するし、市がもうご存じだと思いますが、婚活サポート事

どこまでおせっかいを焼くのかという意味で業でありますとか、出会いふれあい企業対抗は非常に難しい面もあるかと思いますが、先運動会などに取り組んでおられるということ

ほど来申しますように、出生数のことでありで、本市も連携中枢都市圏の中でございます

ますとか、転出者の増加傾向等々を考えるとので、鹿児島市と連携して取り組むというこ

何とか市単独での取り組み、連携ということとで、日置市からも参加もできるというお話も考えていただければと思います。
それと、先ほども触れましたけれども、をお伺いしました。
ただ、鹿児島市が中心になってイベントを３年間の年代別転出者というのを見たときに、された場合に、例えば、日置市から鹿児島市

２１歳から３０歳の転出者が本当に多いといで勤務されて勤めておられる方がこれに参加

うことを感じました。先ほど、１１歳、小学されることになると、考え過ぎかもしれませ

校５年生の例を申し上げました。この方々をんけれども、どうしても日置市からの転出が含めて、大体２００人から３００人、どの学

ふえる傾向があるんじゃないかなという心配

年も在学当時と比べると減っている傾向が見をするところでございます。

てとれました。

そういう意味で、先ほどの地域団体も含めそういう意味では、今、異業種交流懇話会て、市も何とかこれらの活動をサポートするなどを中心に、高校２年生でしたか、市内のというか、バックアップする、市を挙げて婚企業を紹介するという、イベント、マッチン

活を応援するという体制が必要ではないかとグイベントも開かれておりますが、現在、市

思うんですが、いかが市長はお考えになりま

内では、本当にあらゆる業種、農林水産業、

すか。

建設業、福祉の分野含めて、労働力不足とい○市長（宮路高光君）うことが言われております。そういう意味では、高校２年生でそういうマッチングをする

統計的な数字については、先ほど企画課長- 166 -

というのは少しもうおそいのかなという感じ

意味、今の時代の流れという意味では、やむもしているところでございます。

を得ない背景があるかと思いますが、先ほどそれを考えたときに、中学校２年生のときも触れましたように、本当に市内の労働力不に職場体験学習、教育委員会のほうで取り組

足があらゆる分野で顕著になってきているとんでおられますが、ここも１つのターゲット

思いますので、できるだけ早い段階からの取として企画課を中心にあらゆる分野にも声かり組みも期待したいと思います。

けをしながら、市内の産業を知ってもらうとそれと、６１歳以上の転出者の増加傾向に

いう職場体験学習みたいな取り組みが必要でついても先ほど申しましたけれども、私が個はないかと思うんですけども、いかがお考え

人的に心配しているのは、鹿児島中央駅近辺

でしょうか。

に高層のマンションがたくさんできておりま○企画課長（内山良弘君）

すが、日置市内からそこへの住みかえという事象はないのかなということを心配しており

議員からご指摘がありましたように、若います。

年代の転出はやはり大きくなっている状況でございます。この要因とするところでは、やもしそういう事象があったとすると、もうはり高校卒業後の進学で鹿児島市内あるいは世帯全員で転出をされるわけですから、すな

県外、それから大学卒業後の就職による市外

わちそのまま空き家になるということになりへの転出が主な要因になっているのではないます。なので、移住・定住をふやすという取かと推測しているところでございます。

り組みを地道に取り組んでいかないといけな

また、転出抑制を図る対策といたしまして

いと思うんですけれども、こういう転出されは、教育委員会で実施しております中学生のる際に特に世帯単位で転出される際に窓口で職場体験、あとは企画課のほうで地元高校

可能な限り事情を少し調査する、アンケート

２年生を対象としまして、異業種交流会で開をとってみるのも必要ではないかと思うんで催しております仕事発見高校生のための合同

すけども、市長はどのようにお考えになりま

企業セミナーをこれまでも実施しているとこ

すか。

ろであります。この成果による影響もござい○市長（宮路高光君）

まして、近年、市内の高校の就職・進学担当

ご指摘のとおり、特に妙円寺団地のところの先生に聞き取りを行ったところでは昨年のの空き家も出てまいっております。そういう数 字 で い き ま す と 、 就 職 率 が １ １ .２ ６ ％ で 、中におきまして、特に鹿児島中央駅周辺のマ

平 成 ２ ９ 年 、 そ の 前 の 年 で ９ .３ ９ ％ と い う

ンションというところに移りかわっていく方

部分で約２ポイント、市内への就職率が上昇

もだいぶいらっしゃるというのはお聞きしてしているという部分で、いくらかわずかではおります。

ございますが、やはり継続していって、このそういうことで、やはり少しでもその定住就職率の割合を高めていくことは大事だと考といいますか、そういうものも食いとめてい

えているところでございます。

かなきゃならないと思っておりますので、ま○４番（冨迫克彦君）

たいろんな調査等をしながら次の総合戦略の中でまた考えていかなきゃならんと思ってお

今、ありましたように、県下の就職率、高校生、大学生を含めて、９８、９９％というります。

報道もありますけれども、その過半数が県外○４番（冨迫克彦君）
そういう意味では、アンケートなりますとという状況も報道があります。なので、ある- 167 -

じております。

個人情報のこともありますので、緩やかな形
でしか多分とれないと思うんです。それはよ

さっき言ったように、社会減少というのはくわかるんですが、もし転出される際に市がそんなに自然減少よりも変わらないわけなん

取り組んでいる空き家バンクの取り組みとか、ですけれども、私ども日置市にとって、社会ご存じない方がいらっしゃれば、窓口でもそ減少を食いとめるというよりも、さっき言っういう制度があるんですよということをご紹たこの自然減少をどういうふうにしてやって介するのも必要ではないかと感じるところでいくのか、このほうに力を十分入れていかなす。

きゃならんと思っております。
○４番（冨迫克彦君）

場合によっては空き家を処分したいんだけ
ども、家財道具、特に仏壇とか残っていて、

そういう意味では、転出を抑制することは貸すにも貸せないし、売るにも売れないんだ

基本的に無理な話ですので、そういう方々のという事情があられるとすれば、鹿児島市内

事情といいますか、その辺もできる限り掌握には最近よく見かけますけども、トランクしながら、市として何ができるのか、検討をルーム、一時預かりみたいな、そういった建いただければと思います。

物も必要になるのかなというふうにも思いま

移住・定住のことをお尋ねしましたので、す。もし地区公民館単位でそういう空き家対

少しその辺についても確認というか、お聞き策に取り組む際に、もしそういうトランク

したいと思います。

ルーム的に使える建物があれば、それを使っ

これまでも東京近郊の地域活性化センターてもいいし、場合によっては公民館でコンテとか、いろんなところでＰＲ活動とか、取りナハウスを用意する。そういったことも可能

組んでおられますが、そちらでの手応え、そになるのかなと。

の辺についてどう感じておられるのか。

これは、本当に住民の皆さんの理解がない

また、先日、ことしの渋谷のおはら祭に日とできないことなんですけども、そういった置市の武将隊も参加されたように聞いており形であとの住宅施策にも絡んでくるんですが、ます。その日置地区踊り連とも交流されたと使える住宅を何とか使う、そういう手法も考お伺いしておりますが、そちらでのＰＲの反えていかないといけないと思うんです。

応です。その辺についてもお尋ねしたいと思います。

そのアンケートのことについて前向きに取○地域づくり課長（橋口健一郎君）

り組まれるお考えはあるのか、お尋ねいたし

昨年は関東・関西圏におきまして大規模移ます。

住セミナーイベント等に参加をさせていただ○市長（宮路高光君）

いて、本市のＰＲも行っているところでござ

ご指摘のとおり、この定住政策というのをいます。

きちっとやっていかなきゃならんというのは鹿児島県における本市の地理的な状況、自十分感じております。
これだけ人口が減っていく、特に先ほども然環境が来場者に伝わればだいぶ魅力的な場ありましたとおり、自然現象といいますか、所であるという傾向も見てとれるかと思って

社会流動じゃなく、どうしても出生と死亡、おります。そういう意味では、鹿児島市の隣

この関係で本当に３００、４００ぐらい、年にあるという選択肢の拡張性は大いに期待で間、その差がもう出ている、この２年、３年、

きるものと考えております。
継続なかかわりあいを持ちながら具体的な５年ぐらい大変幅が広くなったというのも感- 168 -

相談を経て、結果、移住に進めるという目的

来地域の皆田東地区では改良工事を延長にしとして昨年度７月から移住希望者登録制度のて２２０ｍ、吹上地域の南宮内地区では改良運用も開始しているところでございます。

工事、延長にして１４０ｍ実施する計画であります。いずれも４ｍの幅員に拡幅する工事

事業は実証事業といたしまして運用を行っでございます。

ておりまして、現在、２１世帯３５名の移住希望登録があるところでございます。うち

また、これまでの整備状況ですが、伊集院３世帯は既に日置市へ移住しているという実地域の飯牟礼地区、寺脇地区の２路線、東市

績もございます。本市のことを知ってもらう

来地域で上野地区、上市来地区、扇尾地区のという意味ではシャワー効果を、日置市武将

３路線完了しております。
本年度、伊集院地域の飯牟礼地区が２路線、隊にも大いに期待をしているところでござい完了する予定でございます。

ますし、渋谷おはら祭や６月１日、２日に開以上です。

催されましたかごしま遊楽館での誕生祭にお○４番（冨迫克彦君）

いてもふるさとをなつかしむ方々や歴史に興この事業は、安全な市街地、住宅市街地を味のある方々に対してもＰＲを行ったところ
でもございます。

形成するということを目的に文字どおり狭あ○４番（冨迫克彦君）

いな道路を改良するということでございます

県外でもいろんな活動をされているというが、今年度は国の予算が５１億円、社会資本

ことで、まち・ひと・しごと総合戦略、これ

整備総合交付金に含まれているようでございはまだつくって浅いわけですが、この問題をますが、市内には消防車や救急車、緊急車両

短期間に実績を上げるというのは本当に難し等が入れない住宅地がほかにも数多く存在す

い問題でございますので、２０６０年に何とると認識しております。そのような場所を有か４万人の人口を維持するということに対しする自治会、もしくは地区公民館等から今後て、今後、粘り強くいろんなアイデアを出しそういう要望が出された場合にどのような対ながら取り組んでいかないといけないと考え応をされるのか。先ほど５年間延長されたとているところでございます。そういう意味でいうことでございますが、その対応について

は、市役所が有するいろんなデータというのお尋ねいたします。

も積極的な活用をお願いしたいし、またそれ○農地整備課長（東広幸君）

議員がおっしゃるとおり、狭あい道路は数らを市民、我々にも提供いただきたいものだ

多く存在します。また、今後、新規の要望もというふうに思います。

予想されます。

それから、２項目めの住宅政策についてで

今回、事業期間が５年間延長されましたが、すが、これまで市が取り組まれた農地費の住環境整備事業の狭あい道路、今回も補正予算

期間内の予算は限られております。事業採択に２カ所、国の補助がついたということで、に当たりましては、地権者の同意が得られて皆田東の一工区と南宮内工区が計上されておいるところが第一条件と考えております。まりますが、この事業の内容についてお尋ねいた、緊急性や必要性等を考慮して、予算の範たします。また、これまで整備された地域に囲において整備したいと考えております。

ついてもあわせてお尋ねいたします。

○４番（冨迫克彦君）○農地整備課長（東この事業は国の補助率が２分の１というこ広幸君）とで、その残りを市が負担するという事業で今年度の事業の内容についてですが、東市- 169 -

ございますが、これまで市の負担分についてについてどのように進めていかれるのか、おは合併特例債を当てて、整備を進められてき尋ねいたします。

ているようでございます。

○産業建設部長兼建設課長（宮下章一君）

そこで、特例債の期限も延長されたという職人の方々の高齢化等によりまして、大工ことでありますが、日置市の全体枠の縛りもさんや左官屋さんのみならず業界全体の担いあることから、あと二、三年使えるのかなと手不足が顕著となっております。

いう情報を得ておりますが、今後、そういう国では、地域における木造生産体制を強化

新規の要望等があったときに道整備交付金とするため、地域型グリーン化事業を創設し、か社会資本総合交付金、中山間地域総合整備

地域の中小工務店等が連携し、整備する長期事業など、それぞれ有利な事業を使いながら、優良住宅を支援しております。これは平成

これまでも取り組んでおられるわけですが、

２７年度から始まった事業でございまして、

今後も引き続き安全な住宅市街地の形成、利制度の浸透は十分図られていると思いますが、便性の向上と住みやすい地域づくりに取り組

今後も国の重点施策を注視し、情報発信に努んでいただきたいと思うところでございます。

めてまいりたいと考えております。
○４番（冨迫克彦君）

それから、長期優良住宅の定義についてお先ほど空き家対策のことは少し触れました

尋ねいたします。

ので、住宅の長寿命化を進め、１００年住宅○産業建設部長兼建設課長（宮下章一君）
長期優良住宅は、劣化対策や耐震性、省エとして利用していくためには国が言う考え方

ネルギー性、維持管理や更新の容易性などのに基づいて考えるとどうしても適切な時期に認定基準に合致し、県の認定を受けた住宅と一般の住宅でもリフォームが必要になるのかなっております。

なというふうに思います。

具体的に申し上げますと、長期に使用する

そのようなことから今回の国の方針を踏まための構造及び設備を有していること、居住

えて、昨年度１回終了したリフォーム補助の環境への配慮を行っていること、一定面積以事業について、今回の国の補助金の考え方な

上の住戸面積を有していること、維持管理のども再考しながら、再度リニューアルさせて期間、方法を定めていることなどでございま

制度を構築させるお考えはありませんか。市す。

長にお尋ねいたします。

○４番（冨迫克彦君）○市長（宮路高光君）

今のお話を聞くと、一般の個人住宅ではな

基本的にリフォーム事業は終わりました。

かなかハードルが高いのかなということも感

大変多くの方々が利用していただいて、大変じましたが、先ほど労働力不足のことも少し

地元の産業の育成にもなったと思っておりま触れました。最近の戸建ての住宅等を見たとす。

きに、個人の大工さんが施工されるケースと今後、やはり同じことを同じ条件でするのいうのはほとんど見なくなったというふうにではなく、少し内部も変えながら新しい視点感じております。大多数がもうハウスメーに立った中でこういうことの目的は一緒です

カーの建物になったのかなと感じておりますので、若干内容を充実した中で、また、新しが、今後、そういう国交省のほうでは中小工い事業として来年以降これにかわるものをつ

務店との連携による長期優良住宅の整備といくっていきたいと考えております。

うこともうたわれているわけですが、その辺○４番（冨迫克彦君）- 170 -

たします。

今回、いろいろお尋ねをいたしましたけれ
ども、一番大きな問題であります出生数をふ現在の本市の地場産業の振興策と産業創出

やす取り組み、そのために未婚の方々の結婚育成策の明細はどうなっていますか。そして、を促進する。それと若年層の転出を抑制する

その成果、効果はどう出ているか、具体的明ための職場体験学習とあとは空き家の抑制と確に答えてください。
２番目、鹿児島県の農林水産業など、自然

住宅長寿命化という取り組みについて質問をが 相 手 の 第 一 次 産 業 就 業 者 の 割 合 は ８ .１ ％させていただきました。
限られた財源の中で大変な取り組みが必要と 全 国 平 均 の ３ .４ ％ よ り 高 く 、 上 位 １ ０ 県だということになるわけですが、今、市長がに入っております。また、鹿児島県の第三次最後に言われたように、いろんなアイデアを

産 業 就 業 者 数 の 割 合 は ７ ２ .２ ％ で 全 国 平 均 、結集させて国の補助事業を活用しながら効果

７ ２ .５ ％ を 下 回 る も の の 比 較 的 高 い 数 字 で的に事業を推進していただいて、市の活性化あります。本市の自然環境や地理的状況等をに今後もご尽力いただければと思います。

総合的に勘案すれば、私は第一次産業従事者
をふやすのも一方策と考えます。

以上、申し上げて、私の一般質問を終わり

そこで、農業、林業、水産業と第二次産業、ます。

第三次産業、おのおのの分野の本市の労働人○議長（漆島政人君）

口の現状とここ数年間の傾向はどうなってい

次に、２０番、田畑純二君の質問を許可しるでしょうか。また、第一次産業への増員強ます。

化策とその効果をお伺いいたします。

２０番、田畑純二君。

３番目、人手不足や高齢化による後継者不〔２０番田畑純二君登壇〕足を補うため、ロボットや人工知能、ＡＩな○２０番（田畑純二君）

どの先端技術を農業現場で活用するスマート

私は、さきに通告しました通告書に従いま農業の開発・導入が日本全国あちこちで急ピ

して、３項目一般質問いたします。

ッチで動き出しております。そして、九州農６月会議一般質問１２人目の最後の一般質政局はスマート農業の普及促進を図るため、問になりました。

５月２７日、連絡会議を発足させました。本

第１の問題、本市の地場産業の振興策と産市の基本産業の農業振興策として、スマート業創出育成についてであります。
１番目、本市の自立的発展や定住促進を促

農業支援策をどう立案し、実行していくのか、し、過疎高齢化に歯どめをかけ、若者流出を市長の具体的な見解、方針と、具体的実行案

食いとめ、本市の地域の力を高め、活性化ををお聞かせください。

図るには産業や人材を育て、交流人口の増加

４番目、地域ビジネスを成功させるには産を図る必要があります。そして、次世代に自学官民連携の強化を図り、地域のベンチャー

信と誇りを持って引き継げる日置市にしたい

企業との投資・支援にも知恵を絞り、実践すものであります。

る必要があると思われます。そこで市長のお尋ねいたします。

政府は、開業率を欧米並みの１０％台にする目標を掲げ、自治体と民間の連携による創子どもたちにつけを回さないために、今後業支援を全国で展開しております。潜在的なの２０年、３０年先を見据えて、本市の地域

創業者を掘り起こすため啓発事業への支援もの特色は十分に発揮される、地場産業、地域始めました。このような状況か、まず質問い

ビジネスの創出と育成を市長はどう見通して- 171 -

今後対処していくつもりでしょうか。具体的、ょうか。市長の見解と今後の方針、方策を示

明確に答えてください。

してください。

５番目、全国で農業系の大学や学部の新設

４番目、本市での企業誘致を本市の今後のが相次いで農業に新たな風が吹いております。

過疎対策と人口減少を高齢化対策にどのよう農業の国際競争力をつけ、第一次産業をよりに結びつけていくのでしょうか。具体的で明強化し、有効化するためにも、生産から加工

確でわかりやすい答弁を求めます。

販売まで網羅する第一次産業の六次産業化が５番目、廃校となった本市内の小中学校のより一層強く求められるようになっておりま

跡地利用、有効対策を各地区公民館、住民にす。

丸投げするのではなく、もっと本市が地域住

本市での第一次産業の六次産業化への進め

民と一体となって、企業誘致も本市ではもっ方とその成果、効果、そして、課題、問題点と熱心に真剣に実行していったらどうでしょとそれらへの対応策はどのように考えておらうか。市長のやる気、意気込み、態度をはっれるか、市長の具体的明確なる答弁を求めまきりとお示しください。
最後です。第３点本市の地区公民館のありす。

方についてであります。

第２点、本市の企業誘致の実績と今後の対本市では、地区公民館をより主体的な地域

応策についてであります。
１番目、企業誘致による産業振興と雇用創づくりに取り組む拠点にするために、平成

出、雇用をふやすしくみづくり、推進が本市

２３年度に地区公民館条例を制定し、より使にとっても今後ますます自由になってくるこ

い勝手のよい施設を目指してきました。地区とはいまさら申すまでもありません。

公民館制度は旧４町ごとに対応の仕方や課題、本市の工業団地等への企業誘致の実績と現問題点にも差があるようですが、本市内の地状、及び今後本市に進出しようとする企業や区公民館の制度の運営の現状と問題、課題、企業を誘致する際の本市の課題、問題点とそ

それらへの対応策を具体的にどのように考え

れらへの対応策を答えてください。

ているか、はっきりと明確に答えてください。

２番目、働き方改革関連法は４月より施行

以上、申し上げ、おのおの、明確で内容のされておりますが、働き方改革の本質は業務ある誠意あふれる答弁を期待いたしまして、改善による生産性向上であり、真の働き方改

私の第１回目の質問を終わります。

革は時代の変化に適応できる人材の育成に尽〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

きると考えられます。本市での誘致企業や地場の中小企業での働き方改革への本市の支援

１番目の、本市の地場産業の振興策と産業策を市長はどう考え、どう実行していくつも創出育成についてというご質問でございます。

りか、市長の見解と今後の方針、方策をはっ

その１でございます。
地場産業の振興といたしましては、本市のきりとお示しください。
３番目、４月から施行の改正入管法施行で基幹産業である農林水産業の経営基盤の強化

外国労働者が全国でふえております。本市でが重要であると考えております。また、新たも外国人定着のために本市民全員で知恵を絞な産業創出の取り組みとしては、オリーブ事っていく必要があります。本市の外国人労働業の推進により雇用創出や栽培者の販売収入

者の現在の実数とここ数年の傾向、そして、など、一定の成果が得られてきております。

本市ではどのようにふやしていくつもりでし

２番目でございます。直近の国勢調査では- 172 -

第 一 次 産 業 は １ ,３ ５ ８ 人 、 第 二 次 産 業 で は等を活用して、市民への周知を行うなど、引５,２０８人、第三次産業では１万５,０６３人

き続き企業と連携を図ってまいりたいと考え

で、比率としてそれぞれ６.３％、２４.１％、ております。
２番目でございます。本年４月に施行され

６９.６％となっております。
近年の傾向として、第一次産業が１５％のた働き方改革関連法では、長時間労働の是正、減少で、二次産業が微減、第三次産業が微増

年次有給休暇の確実な取得、正規・非正規のとなっております。

待遇差禁止などが表示されています。

強化策といたしましては、農林漁業新規就

今後も法令改正など、国の動向を踏まえ、業者支援事業や後継者支援事業及び農業公社

誘致企業等への情報提供を適宜行ってまいり

での研修事業などで支援しております。

たいと考えております。

３番目でございます。スマート農業の取り

３番目でございます。外国人労働者につき組みといたしまして、現在、イチゴ栽培におましては、詳細な人数については市では把握いてハウス内の環境データ、パソコンで一元できないところですが、ハローワーク伊集院

管理するＩＣＴ技術を導入しております。ま

管内では、平成３０年１０月末時点で２ ８ ２ 人

た、本年度よりドローンを活用した薬剤散布となっており、近年は増加傾向で推移しておの実証事業も予定しております。

ります。

４番目でございます。市内に存在する地域

今後におきましても、各関係機関と連携、資源を生かした地場産業の振興は重要であり、情報共有等を行いながら取り組んでまいりた中でも農林水産物の食材の付加価値を向上さいと考えております。
４番目でございます。新たな企業の進出やせ、ブランド化に取り組むことが必要である

立地企業の事業拡大など、就業機会の増加とと考えております。
５番目でございます。これまでの六次産業

雇用の場の確保を生み出す機会であると捉えの推進につきましては、加工部と直売所の連ており、人口減少対策の一助になるものと考

携や農家レストラン、酪農家の取り組みなど

えております。今後も既存の補助制度や優遇を支援してまいりました。

制度の活用を周知し、企業の進出や増設などに取り組んでまいります。

また、オリーブ事業や地元酒造会社との連

５番目でございます。廃校跡地利用につき携による商品化も図られており、一定の成果

ましては、これまでと同様、まずは地元住民が得られております。
今後におきましても、生産者や食品関連会の方々の意見を聞きながら、その地域の総意

社、関係機関とも連携し、商品開発や販路確を尊重し、推移を見守っていきたいと考えて保など、課題解決を支援してまいりたいと考おります。
３の本市内での地区公民館のあり方につい

えております。

て、地区公民館は条例公民館及び地区の自治２番目の本市の企業誘致の実績と今後の対公民館として生涯学習や地区民の話し合い活

応、まずその１でございます。
本市の企業立地協定件数は合併後２８件で動、また、地区振興計画の推進など、地区民あり、ここ数年、新設増設が活発であることとの共生共同のまちづくりのための拠点施設から増加傾向で推移している状況でございまとして活用されています。

す。近年、誘致企業からは雇用の確保は難し

課題といたしましては、今後の地区振興計

いというご意見もありますので、お知らせ版

画のあり方や施設、設備等の老朽化に伴う改- 173 -

また、加工販売の状況につきましては、昨修が課題となっております。
今後においても中長期的な視点に立った地

年度、日置市産オリーブが搾油されましてそ

区公民館制度及び事業推進のあり方を検討し、れ を ブ レ ン ド し た オ イ ル を ４ ,２ ０ ０ 本 商 品

また施設等の老朽化対策についても緊急性及化いたしました。既に９割は販売済みというび優先度を考慮し、年次的な改修に努めたい

状況でございます。また、オリーブの実の漬と考えております。

物でございますが、新漬けと申しますけれど

以上で終わります。

も、そちらにつきましても商品化をいたしま○２０番（田畑純二君）

して３００本を販売いたしたところでござい

市長からそれぞれ答弁をいただきましたが、ます。
○２０番（田畑純二君）

さらに深く突っ込んで別の角度、視点からもそういう状況ということで、それと同じく含めて、いろんな重点項目に絞って質問をし当初予算の概要の３５ページに、商工観光課ていきます。

の事業内容の中に新規創業者スタートアップ

まず、１番目の本市の地場産業の振興策と等支援事業として次のように記載があります。

産業創出育成について。
平成３１年度当初予算の概要が１４ページ

すなわち、日置市内で新たな創業を目指す事にありますけども、先ほどの市長からの答弁

業者に対して、その費用の一部を補助します。

にありましたけれども、オリーブ産業のこと

補助額上限３０万円、ただし、市が実施するについてであります。

創業塾、受講者修了者や補助額上限５０万円、

それを見ますとオリーブ産業は市民の方々

また、商店街の空き店舗を活用して創業するへの苗木購入支援と栽培普及に取り組み、あ場合は、店舗改装費用の一部を補助します。

わせてオリーブの出前講座を継続して開催し、補助額上限５０万円、このようにありますけ

本市におけるオリーブの取り組みについて理

れども、この中の創業塾の開催、日時、場所、解、協力を図りながら、生産から加工、販売

具体的内容、対象者へのＰＲや募集の仕方なに向けた新産業創出、六次産業化創出を進め

ど、詳細に説明してください。そして、このることで雇用創出を担う産業の振興を図ると、支援事業が絵にかいたもちにならず、真に実

このように記載されております。

効性を上げるために創業希望者等へどのようにＰＲ説明し、周知させていく計画なのかな

先ほど、市長からの答弁がありましたけれ
ども、このことについて、さらに市民の方々

ど、詳しく説明していただきたい。

への栽培普及についての取り組み状況、それ○商工観光課長（久木崎勇君）

から六次産業化への取り組み状況とその実績

本年度の創業塾につきましては、日置市のについて、もう少し詳しく実情を示してくだ

商工会に委託をいたしまして、８月からさい。

１０月にかけまして全１０回を開催予定して○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

おります。

オリーブ事業の取り組み、実績ということ

内容といたしましては、創業に向けての必でございます。これまでの市民の方々の栽培

要な知識の習得のための経営、財務、人材育者の総数が１０４名でございます。市内の植成、販路開拓などとなっております。また、

栽 本 数 の 合 計 が ６ ,６ ０ ０ 本 で ご ざ い ま し て 、

募集におきましては、チラシ配布のほか、新面積に換算いたしまして１６haまで拡大して聞紙面等も活用していく計画と伺っているときているところでございます。

ころでございます。

- 174 -

創業支援につきましては、各関係機関とのめていかれるか。市長の見解、考え方と今後会議、創業支援ネットワークとも開催しておの具体的方針、方策を市長に質問いたします。

りますので、今後においても市商工会のほか○市長（宮路高光君）
限られた財源の中で今後とも企業誘致等を金融機関とも連携協力をしながら取り組みを進めてまいりたいと考えております。

進めていかなければならないと思っておりま○２０番（田畑純二君）

す。
地区振興計画を初め、特に日吉地域についでは、そのようにしていただきたいと思いても小学校の跡地の活用、こういうもの等もます。
今度は、工場等立地促進補助金についておたくさんございますので、地域住民と今後と尋ねいたします。工場等立地促進補助金で支も引き続き話し合いをしながら進めていきた

援した企業は今まで何社ぐらいあって、そのいと思っております。

実効果、そして雇用状況改善等にどうつなが○２０番（田畑純二君）っているかなど、この補助金の実際の使われただいま市長との引き続き話し合いという方、問題、課題点とそれらへの解決方策をど

言葉が、市民との話し合いがということがごう考えているのか詳細に答えてださい。

ざいましたけれども、このことに関連して、○企画課長（内山良弘君）

令和の新しい元号に変わってから約２カ月が工場等立地促進補助金のこれまでの実績等経過しました。そして、この新時代を日置市

でございますが、合併後におきまして、１５件、が飛躍する年にする必要があると私は思って金額にいたしまして約３億１ ,２ ０ ０ 万 円 の 補おります。
日置市をさらに発展させ、活性化して元気助を実施しております。
新規雇用につながる部分では約２４０人のにするのには、地場産業の振興と産業創出育

実績でございます。また、補助の使途につき成が必要であることは一問目でも述べました。

ましては、製造業での施設等の整備資金とし

これらの事業推進の際は、日置市民の意向て活用されております。この活用におきましに十分耳を傾け、議会を含めた全員で議論をての問題、課題、要望という部分では、特に交わし、できるだけ多くの市民の皆さんの同現時点でないところでございます。

意と心からの協力体制を整えることが肝要で○２０番（田畑純二君）

す。そして、市民・民間丸投げでも行政任せ

そういうことでございましたら、この補助でもない関係性を構築することで両者の距離金の有効がますます有効に活用されることをが縮まり、課題解決のスピード感は高まると期待いたします。

思われます。

それから、本市内にあるいろんな施設、例

こうなるように、官民挙げて取り組む日置

えば、地場産業創出振興策とか産業創出のた

市市政発展の起爆剤にしたいものであります。

めの施設、そんないろんな施設を起点に、そそして、行政と地域や日置市民との信頼関係れを整備して、その施設を起点に新たな事業をさらに強く構築して、その関係を深め、多を起こさせるような住民同士が知恵を出し合難な時代を乗り越えていこうとする意欲をでえる環境づくりを進めることが本市でも必要

きるだけ多くの日置市民に沸きたたせたいもであると私は思っております。

のであります。そのために行政と我々議会は

市長は、このことをどう思われ、評価し、その舞台をつくっていきたいものであります。

本市内でこういう環境づくりをどのように進市長はこのことをどう思われ、日置市民と- 175 -

今度どう接していかれるつもりかお聞かせく

疎高齢化や国際化で厳しい環境にさらされるださい。

地場産業の振興など、日置市政のさまざまな○市長（宮路高光君）

課題を解決するには地域の声を踏まえ、市全

地盤産業の振興と産業創出については、基体の活発な議論が欠かせないと思われます。

本的にさっきもお話し申し上げましたとおり、

日置市議会でも、このような地域の声を踏ま地域の皆様型のご意見を十分拝聴し、また地

えたさまざまな課題解決に向けて活発な議論域に合った地場産業のあり方というものを育をしていきたいと私は思っております。
市長は、日置市政の課題を解決するため、成していきたいと思っております。

地域の声を踏まえた活発な議論を市全体が一○２０番（田畑純二君）
そういうことになるように期待します。そつになってどのように進めていかれるのでしれから、今度は具体的に申しますと、鹿児島ょうか。市長の見解、方針と考え方、今後の市は市産業創出課で人材つなげる拠点整備等

具体的方策を示していただきたい。

を行い、産業創出を市全体で心がけておりま○市長（宮路高光君）
長期的なものとしては、地区振興計画等もす。
３月２日の南日本新聞は次のように報じて大事なことでございますし、今、私どもは総おります。すなわち、柳田ひろみ課長は全国合戦略もやっております。そういう身近なもに誇れる鹿児島の第一次産業をクリエイティのを含めまして、市民の皆様方とやはり日置

ブ産業と結びつけることで付加価値を高めて市がどうしたら活性化し、また雇用が生まれ

いきたい、このように話したと。

るのか、このことを絶えず考えながら進めさせていただきたいと思っております。

本市でもこのような市産業創出課設置の検○２０番（田畑純二君）

討を始めたらどうでしょうか。これについて

日置市内に内在するさまざまな資源、このの市長の見解を方針と今後のやる気、方策を示してください。

減退される村ではないですけれども、いろい○市長（宮路高光君）

ろな資源を発掘して高付加価値化に市長は今

この産業創出をする専門部署、私どもの職後どう取り組んでいかれるつもりでしょうか。

員、鹿児島市と違って限られた人間でおりま

そして、本市の今後のなお一層の活性化にどす。その中で企画を含め、農林水産課、またう結びつけていかれるつもりか。もっと詳し

観光課、そういうものが連携していく、そう

く具体的方針や方策を、市長の意見を聞かせいう部署のあり方、また仕事の進め方というてください。

ことを今後して、専門的なそういう部署を設○商工観光課長（久木崎勇君）
地域に根ざした産品や農水産物に磨きをか置する考え方は今のところございません。

け、付加価値を高めていくために、本市では○２０番（田畑純二君）

ブランド認定制度を設け、推進しているとこ

そういう目的に向かって、各関係課の連携

ろでございます。

を深めながら、そういう新産業をできるだけたくさん、日置市内でも起こせるようなそう

今後においても既存商品のブラッシュアッ

いうしくみ、やる気を出していただきたい。

プや新商品開発など、専門家の助言も受けな

それは要望しておきます。

がら推進してまいりたいと思っております。
○２０番（田畑純二君）

それから、先ほど提案の一部と重なる部分

具体的にちょっと申しますけども、平成もありますけれども、歯どめのかからない過- 176 -

３１年度当初予算説明資料の１６５ページに農業の普及を図るため、関係者にスマート農

次のように掲示をされています。すなわち、業のよさをどうＰＲ、説明し、支援策をどうその他委託料商工業振興費１５０万円、創業立案し、実行していくかなど、もう少し突っ

支援事業実施委託料、創業希望者セミナー等

込んで詳細な市長の実行案をお聞かせくださ

開催１５０万円、こう記載されていますが、い。市長の答弁を求める。

この創業者希望者セミナー等はどこにいつ委○市長（宮路高光君）

託し、いつどこでどんな内容で開催し、参加

特に農林水産課がこのことを実施しており

希望者はいつどのようにして交渉するかなど、まして、特にドローン活用した実験実証を含

もっとこのことについて詳しく説明していた

めましてＩＣＴ技術における生産部会のワー

だきたい。

クショップ、こういうものを取り組んでいき○商工観光課長（久木崎勇君）

たいと思っております。
○議長（漆島政人君）

日置市内における創業者の掘り起こしのために創業セミナーにつきましては、具体的なここでしばらく休憩します。

創業のための知識習得を目的とした創業塾と次の会議を午後２時１０分とします。

開催を一緒に日置市商工会へ委託をいたしま

午後１時59分休憩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩す。

午後２時10分開議

内容につきましては、創業に当たっての心○議長（漆島政人君）

構えや準備、計画の立て方など、学ぶことと休憩前に引き続き会議を開きます。

しております。募集については、チラシ配布○２０番（田畑純二君）のほか、新聞紙面等も活用していきたいと考時間がおそくなってきますので、まだ、た

えております。

くさん市長に聞こうかと思ったんですが、あ○２０番（田畑純二君）
それから、今度はスマート農業について、ともう９分しかございませんので、ポイント

具体的にお聞きします。３月２１日の南日本を絞って質問をしていきますので、適当に答新聞にスマート農業について次のような記事

えてください。

がありました。すなわち農業食品産業技術総

まず、京都で昭和４６年より創業する株式合研究機構（農研機構）は３月２０日、ロボ会社ＵＭＩ九州工場伊集院町清藤工業団地内

ットや人工知能、ＡＩなどの先端技術を農業の増設に当たり、去る２月６日、日置市はこ現場で活用するスマート農業の効果を検証すの企業立地協定をここと結びました。
それで、日置市はこのほかに近々企業立地

る事業に鹿児島県の５件を含む４０都道府県

協定を結ぶ予定はないのか、市長にお伺いいの計６９件を採択したと発表した。
採択された事業地では自動運転の田植え機たします。そして、雇用をふやすしくみづく

やトラクター、熟したトマトの実を収穫するりを本市ではどう進めていくか、お答えくだ

ＡＩロボットなどが導入される見込み。大規

さい。

模な農家だけではなく、農地が小さかったり○市長（宮路高光君）

点在したりする山間部や離島、そして輸出の今のところ、企業誘致の立地協定というの農産物を生産する現場での活用を探ると。

は計画しておりません。その中におきまして、

こういうふうに言われておりますけれども、先般、来年度における異業種交流会の総会もさせていただきまして、その社長等のご意見

これらを聞かれて、市長は本市でのスマート- 177 -

というのを賜ったわけでございまして、何してはフィリピンの方々がいらっしゃいまして、

ろ人手不足、人が集まらない、これをどう解

そこの自治会に住む方々を中心に日本語を教消してくれるのか、そういうご意見がたくさえている。そういう形で自主的にやっているん出ました。

ところもありますので、基本的に先般も出ま○２０番（田畑純二君）

したごみの問題とか、こういうもの、不特定それから、今度、改正入管法難民法が４月

多数を集めるのではなく、企業とかそこあたから施行されて、本市でも増加する外国人等

りと今後やはり連携していくのが身にあったの共生行動について、なお一層真剣に対処方それぞれの方策ではないのかなと感じており

法策を確実に実行する必要があります。

ます。

この件につきましては、３月議会でも同僚○２０番（田畑純二君）

議員も一般質問し、３月５日付の南日本新聞

それから先ほどとダブる部分もあるかもしでは、次のように記事がありました。

れませんけれども、人口減少時代を迎えて、急増する外国人労働者共生協働連絡会発足

外国人が貴重な働き手として注目されている。

大崎町ということで、大崎町の住民や企業、ということは、いまさら申すまでもありませ

行政、警察の関係者らが急増する外国人労働ん。

者等の共生について、考える多文化共生環境

国内には現在約２７０万人の外国人、これ安全連絡会議を２月２８日、中央公民館で開は日本人の５０人に１人の割合なんですけれ催したと。出席者はごみ分別や交通ルール、ども、生活しており、３月議会の同僚議員へ言葉の壁といった課題とその解決方法についの答弁では本市の外国人の３１年の住民登録て意見交換したと。地域の祭りやイベントへ

件数は２１カ国２９１人と。それで、昨日のの参加、食文化の交流、学校での子どもたち

同僚議員への答弁では２１カ国３０３人といとの触れ合いなど、今後の町民との付き合い

う外国人が日置市にということでした。

方法に話が及んだということでございます。

既に我が国では農業や工事の現場で外国人

日置市でも、こういう取り組みをちょっと

労働者の依存度はますます高まっており、住何とか開催できるようにしていったらどうか

民の半数以上が外国人という団地も生まれてなと。そして、外国人、労働者との共生を探おります。それで、我が日置市でも年々外国

り、就労や生活支援に市全体の環境整備を実人がふえている傾向にあります。

行していく。そういう、これも一つだと思う

日置市は、こうした事態にどう対応し、外んですけども、市長はこのような連絡会を発

国人との共生に向けて、どんな施策を講じて足できるように、市長みずからが公民館長やいくつもりでしょうか。市長のさらに深く突

各自治会と開催関係者、地域住民に積極的にっ込んだ前向きでより積極的な答弁を求めま働きかけ、そういう雰囲気をつくってその舞す。

台づくりをするのも一方法だと私は思います。

○地域づくり課長（橋口健一郎君）

市長はこの提案をどう考えられるでしょう

外国人技能実習制度につきましては、日本

か。市長の見解と今後の方針、方策をお聞かの企業に若者を実習生として受け入れ、実務せください。

を通して自国の経済発展を担う人材を育成す○市長（宮路高光君）

るということになっております。最長５年間、一つの考え方、方法だとは思っております。

日本国内で実習を行うことが可能とされてお特に私ども、日置市は平古の中におきましります。

- 178 -

生活基盤を仮に日置市にということになっが市内のあちこちで見受けられるのも事実でた場合には、基本的には実習生も自治会に加あります。来年度で４期１２年が終わる入していただきながら、地域住民と一体とな

２６地区公民館は、ただ単に市の出先機関にって共生協働の取り組みができるよう推進しなっているとも感じられます。しかし、そのてまいりたいと思っております。

ような地域の現実を変えて、住民に信頼され仮に、トラブルが発生した場合には、受ける地区公民館をつくり、本当にその地域住民

入れ企業とか、あと、入国後の実習生、企業が積極的に運営して、うまく活用し、その多等を管理、指導する団体であります管理団体

くの地域住民が公民館活動にもより積極的に等にも報告し、指導をしていただくという方参加するように指導、雰囲気づくり、働きか向で考えております。

け、舞台づくりが必要であるように思われま○２０番（田畑純二君）

す。
市長はそのために日ごろからどのように地今度は働き方改革についてさらに突っ込ん

域住民に接し、働きかけ、先導して舞台をつでお伺いします。

くっていくつもりでしょうか。市長の具体的

真に社員のことを思えば、職場環境やワー
ク・ライフ・バランスは長期的に考える必要

方針をさらに詳しく述べてください。

があると思われます。価値ある経験、機会を以上で、私の質問は終わります。
○市長（宮路高光君）

推進し、厳しくとも成長のできる環境の整備

特に地区館制度というのができまして長いが社員を育て、企業の未来をつくるとも考えことになります。また、新しい５期に向けまられます。

した制度も確立しなきゃならない。

中途半端な働き方改革や逆パワ社員を甘やかす過度なコンプライアンスが横行する職場

あしたからまたちょうど１カ月間、週に環境にならないよう、経営者は強い覚悟とそ

１回ずつ各地域と館長、支援員、主任の話しの必要が求められると主張する人もおります。

合いがございますので、そういうご意見を拝

市長はこのような考え方をどう考えて、今聴しながらいろいろと地区館のあり方につい後、どう誘致企業や地場の中小企業の社長とて進めさせていただきたいと思います。

どう接し、本市の支援策をさらに今度どう強○議長（漆島政人君）
本日の一般質問は、これで終わります。

化していくつもりか、お示しください。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

○市長（宮路高光君）△散

各企業におきましても、法令を尊重しなが会○議長（漆島政人君）

ら、お互いに情報提供をし合って今後行きた
いと思っております。

以上で、本日の日程は終了しました。

○２０番（田畑純二君）

７月４日は、午前１０時から本会議を開きます。

本市内での地区公民館のあり方については

本日は、これで散会します。

先ほど一応答弁はいただきましたが、さらに午後２時22分散会

深く突っ込んで質問いたします。
地域づくりの拠点であるべき地区公民館は地域住民にとって身近なものではないとの感じも強く地区公民館のあり方は地域住民にはまだ十分に浸透していない、そのような感じ- 179 -

第 ５ 号 （ ７ 月 ４ 日）

議事日程（第５号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 議案第３５号 市道の路線の認定について（産業建設常任委員長報告）
日程第 ２ 議案第３６号 日置市森林環境譲与税基金条例の制定について（産業建設常任委員長報告）
日程第 ３ 議案第４３号 日置市都市公園条例の一部改正について（産業建設常任委員長報告）
日程第 ４ 議案第３７号 日置市営駐車場条例の一部改正について（総務企画常任委員長報告）
日程第 ５ 議案第４７号 令和元年度日置市一般会計補正予算（第１号）（各常任委員長報告）
日程第 ６ 議案第４８号 令和元年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）（産業建設常任
委員長報告）
日程第 ７ 議案第４９号 令和元年度日置市介護保険特別会計補正予算（第１号）（文教厚生常任委員長
報告）
日程第 ８ 陳情第 ２号 原子力災害避難計画と安定ヨウ素剤事前配布計画についての陳情（総務企画常任委員長報告）日程第 ９ 議会改革調査特別委員会の設置及び委員の選任について
日程第１０ 閉会中の継続調査申し出について
日程第１１ 議員派遣の件について- 181 -

本会議（７月４日）（木曜）
出席議員

２２名

１番

桃 北 勇 一 君

２番

佐 多 申 至 君

３番

是 枝 みゆきさん

４番

冨 迫 克 彦 君

５番

重 留 健 朗 君

６番

福 元

７番

山 口 政 夫 君

８番

樹

９番

中 村 尉 司 君

１０番

留 盛 浩一郎 君

１１番

橋 口 正 人 君

１２番

黒 田 澄 子さん

１３番

下御領 昭 博 君

１４番

山 口 初 美さん

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

門 松 慶 一 君

１７番

坂 口 洋 之 君

１８番

並 松 安 文 君

１９番

大 園 貴 文 君

２０番

田 畑 純 二 君

２１番

池 満

２２番

漆 島 政 人 君

欠席議員

０名

渉 君

悟 君
治 美 君


事務局職員出席者
事 務 局 長丸 山 太美雄 君

議 事 調 査 係

馬場口 一 幸 君

次長兼議事調査係長

神 余

徹 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副

長

奥

善 一 君

総務企画部長兼総務課長

堂 下

市民福祉部長兼市民生活課長

満 留 雅 彦 君

産業建設部長兼建設課長

宮 下 章 一 君

教育委員会事務局長兼教育総務課長

松 田 龍 次 君

消防本部消防長

上 原 孝 一 君

東市来支所長鉾之原 政 実 君

日 吉 支 所 長

丸 田 明 浩 君

吹 上 支 所 長

江 田 光 和 君

財政管財課長上企 画 課 長内 山 良 弘 君

地域づくり課長

橋 口 健一郎 君

税 務 課 長松 元 基 浩 君

商工観光課長久木崎

福 祉 課 長有 村 弘 貴 君

健康保険課長長 倉 浩 二 君

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長城ヶ崎 正 吾 君

農地整備課長東

上下水道課長新 川 光 郎 君

教

育

広 幸 君

- 182 -

市長

小 園 義 徳 君
豪 君

秀 人 君

勇 君

学校教育課長

渦 尾 文 輝 君

社会教育課長梅 北 浩 一 君

会計管理者兼会計課長

地頭所

浩 君

監査委員事務局長

丸 山 太美雄 君

農業委員会事務局長

上之原

誠 君

- 183 -

まず、議案第３５号市道の路線の認定につ

午前10時00分開議△開いてご報告申し上げます。

議

今回、市道の認定を求める路線は、吹上地○議長（漆島政人君）
ただいまから本日の会議を開きます。

域中原地区のサンシャイン吹上団地内の１号

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

線から４号線までの４路線で、全長は△日程第１６４９ｍ、幅員は６ｍであります。

議案第３５号市道の路線のいずれも民間の開発造成工事に伴い、市に認定について
△日程第２

△日程第３

議案第３６号日置市森林環

寄附採納されたものであり、市道として供境譲与税基金条例の制定に用・管理を行おうとするものであり、吹上地

ついて域中原交差点の南東に位置し、東本町公園に議案第４３号日置市都市公

隣接した団地内の路線であります。
当局の説明の後、質疑を行いましたが、質園条例の一部改正について疑はなく、討論に付しましたが、討論もなく、○議長（漆島政人君）
日程第１、議案第３５号市道の路線の認定

議案第３５号市道の認定については原案のとについてから日程第３、議案第４３号日置市

おり認定すべきものと決定いたしました。
続きまして、議案第３６号日置市森林環境

都市公園条例の一部改正についての３件を一

譲与税基金条例の制定についてご報告申し上

括議題といたします。

げます。

３件について、産業建設常任委員長の報告

令和６年から国税として課税されます森林を求めます。
〔産業建設常任委員長黒田澄子さん登壇〕

環境税に先行して、本年度より森林環境譲与○産業建設常任委員長（黒田澄子さん）

税が本市にも配分されます。本年度の配分額

皆様、おはようございます。７月に入り豪は お お む ね １ ,２ ０ ０ 万 円 と 試 算 さ れ て い ま

雨災害がございまして、昨夜も皆さん眠れなす。税の使途としては、間伐や路網などの森

い夜を過ごされたことと思います。避難所等

林整備のほか、林業担い手の育成、木材利用に被災をされて行かれた方も多くおられると促進、また新たな森林管理制度の創設に伴い、聞いております。心から皆様のことを心配し業務に必要な経費などとなっております。さておりますことをお伝えしたいと思います。

らに、年次的執行計画に伴う基金創設も可能

それでは、ただいま議題となっておりますとなっており、今回、当該基金条例を制定するものであります。

議案第３５号市道の路線の認定について、議案第３６号日置市森林環境譲与税基金条例の質疑の主なものをご報告いたします。

制定について及び議案第４３号日置市都市公委員より、森林整備はどのような状況かと

園条例の一部改正についての３件につきましの問いに、県内では若干おくれているようでて、産業建設常任委員会における審査の経過ある。大隅半島では、間伐や主伐が進んでいと結果についてご報告申し上げます。

る。市内唯一の事業体である森林組合の人材不足が課題であるとの答弁。

本案は、６月６日の本会議において当委員

委員より、国、県、市の配分割合はどうか。

会に付託され、６月７日に委員全員出席のもと現地調査を行い、６月１２日に委員会を開

また、来年度以降の予定はどうなっているの

催し、産業建設部長及び担当課長など当局のかとの問いに、日置市には、私有林人工林が説明を求め、質疑、討論、採決を行いました。

７ ,０ １ ６ ha、 林 業 就 業 者 数 が ４ ３ 人 、 平 成- 184 -

２ ７ 年 度 の 人 口 が ４ 万 ９ ,４ ２ ９ 人 で 案 分 さ

別表第１の中央公園の項の次に、「東本町れ 、 お お む ね １ ,２ ０ ０ 万 円 と な る 。 県 に は 、公園、大字吹上町中原字野町」を加えるもの

市町村を合わせた県全体で入る金額の１０％であります。

が配分となる。令和元年から３年はおおむね

また、附則として、この条例は公布の日か

１ ,２ ０ ０ 万 円 、 令 和 ４ 年 か ら ６ 年 ま で は プ

ら施行するものであります。

ラス５００万円となり、令和７年から令和質疑の主なものをご報告します。

１ ４ 年 ま で は ２ ,５ ０ ０ 万 円 、 令 和 １ ５ 年 か委員より、遊具など何もない公園だが、せら は ４ ,０ ０ ０ 万 円 と 想 定 さ れ て い る と の 答

めてベンチぐらいの設置は考えないのかとの弁。

問いに、開発前の協議で、遊具等の設置はしまた、委員より、事業実施や基金活用の方なくてよいだろうということであった。今後、法はとの問いに、航空レーダー測量の導入を地元からベンチ等の要望があれば検討すると予定している。本市全体のレーダー測量のたの答弁。

めの航空レーダーの購入費おおむね５ ,０ ０ ０ 万

このほかにも質疑がありましたが、当局の円を考えている。額が大きいため、基金利用

説 明 で 了 承し 、 質 疑 を終 了 。 討 論に 付しましを考えている。

たが、討論はなく、採決の結果、議案第４３号

さらに、委員より、航空レーダー測量の機

日置市都市公園条例の一部改正については、

械は市単独購入か。県全体で行うほうが安価

全会一致で原案のとおり可決すべきものと決にできるのではないかとの問いに、委託で航定いたしました。
以上で、産業建設常任委員会の報告を終わ

空測量データを受け取ることになる。１回の飛行で航空データを撮り、解析段階で市有林ります。

や民有林への活用を行うことになる。県から○議長（漆島政人君）
これから３件について委員長報告に対するは、市の使途計画の提出を求められていると質疑を行います。質疑はありませんか。

の答弁。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

このほかにも質疑がありましたが、当局の○議長（漆島政人君）

説明で了承し、質疑を終了。討論に付しまし
たが、討論はなく、採決の結果、議案第３ ６ 号

質疑なしと認めます。

日置市森林環境譲与税基金条例の制定についこれから議案第３５号について討論を行います。討論はありませんか。

ては、全会一致で原案のとおり可決すべきも〔「なし」と呼ぶ者あり〕のと決定いたしました。

○議長（漆島政人君）

続きまして、議案第４３号日置市都市公園
条例の一部改正についてご報告申し上げます。

討論なしと認めます。

今回の条例の一部改正は、住宅団地開発造これから議案第３５号を採決します。本案成工事に伴い、市に寄附採納された公園を都に対する委員長の報告は可決です。お諮りし市公園として管理するため、所要の改正を提ます。議案第３５号は委員長の報告のとおり

案するものであります。

決定することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

吹上地域中原地区の国道交差点の南東に位○議長（漆島政人君）

置し、東本町公園に隣接した民間開発の団地

異議なしと認めます。したがって、議案第内の公園で、所在は吹上町中原２９４４番
５３で、面積が５５１ｍ ２ であります。

３５号市道の路線の認定については委員長の- 185 -

○総務企画常任委員長（西薗典子さん）

報告のとおり可決されました。

この一両日、大変な大雨に見舞われました。

これから議案第３６号について討論を行い災害がこれ以上広がらないことを心から祈り、ます。討論はありませんか。

また防災、減災に対する意識を一層高めるこ〔「なし」と呼ぶ者あり〕とを心より望みまして、ご報告をいたします。

○議長（漆島政人君）

ただいま議題となっております議案第討論なしと認めます。
これから議案第３６号を採決します。本案

３７号日置市営駐車場条例の一部改正につきに対する委員長の報告は可決です。お諮りしまして、総務企画常任委員会における審査のます。議案第３６号は委員長の報告のとおり

経過と結果をご報告申し上げます。

決定することにご異議ありませんか。

本案は、６月６日の本会議において当委員〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

会に付託され、６月７日に委員全員出席のもと委員会を開催し、総務企画部長、財政管財○議長（漆島政人君）

課長など当局の説明を求め、質疑し、６月

異議なしと認めます。したがって、議案第１２日に討論、採決を行いました。

３６号日置市森林環境譲与税基金条例の制定

改正内容は、伊集院駅西側駐車場において、については委員長の報告のとおり可決されま

指定管理者による管理を可能とするために、した。

指定管理者の業務や使用時間の変更、利用料

これから議案第４３号について討論を行い金など必要な規定を加えるとともに、文書とます。討論はありませんか。

条項のずれを整理を行うものであります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

敷 地５ ,１ ９ ３ｍ ２の う ち、 ＪＲ 敷 地が○議長（漆島政人君）
討論なしと認めます。

９０６ｍ２が含まれており、残りが市の敷地

これから議案第４３号を採決します。本案になり、駐車スペースはＪＲ分３０台、市に対する委員長の報告は可決です。お諮りし

１８４台駐車可能になります。今後は、出入ます。議案第４３号は委員長の報告のとおり

り口には自動で開閉するバーを設置し、機械決定することにご異議ありませんか。

で管理を行い、２４時間営業できる駐車場を〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

設置する予定であります。

○議長（漆島政人君）

次に、質疑の主なものをご報告申し上げま

異議なしと認めます。したがって、議案第す。

４３号日置市都市公園条例の一部改正についあいている場所に駐車することになると、ては委員長の報告のとおり可決されました。

現在契約している月決めの契約者に不公平が癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

生じないか。事前に十分な説明が必要ではと△日程第４

議案第３７号日置市営駐車の問いに、現在契約している方への事前説明

場条例の一部改正については行う。また、現在でも駅から遠い場所も近○議長（漆島政人君）

い場所も使用料は同じである。また、あいて

日程第４、議案第３７号日置市営駐車場条いる場所に駐車することによって、現在より例の一部改正についてを議題といたします。

利便性や公平性の向上が図られるとの答弁。

本案について、総務企画常任委員長の報告

指定管理者制度導入を考えているとのことを求めます。

であるが、駐車場収入のみで指定管理者とし〔総務企画常任委員長西薗典子さん登壇〕て手を挙げる事業所はあるのかとの問いに、- 186 -

制度導入後の収入見込額が年間約１,０００万

質疑なしと認めます。

円 、 管 理 料 な ど の 支 出 が 約 ５ ,０ ０ ０ 万 円 でこれから議案第３７号について討論を行います。討論はありませんか。

ある。相手方は特殊な指定管理になるので、〔「なし」と呼ぶ者あり〕

限られた事業所になると思われるが、調整中○議長（漆島政人君）

であるとのこと。
伊集院北口駐車場の利用状況はとの問いに、討論なしと認めます。

北側駐車場の管理は建設課が行っている。収これから議案第３７号を採決します。本案

入が年間１３０万円、支出が約１００万円、に対する委員長の報告は可決です。お諮りし１日の利用者が約１０台であるとの答弁。

ます。議案第３７号は委員長の報告のとおり
決定することにご異議ありませんか。

利益が上がっている施設のようであるが、〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

あえて指定管理者制度を導入するのはなぜか。

○議長（漆島政人君）

将来的に譲渡するのかとの問いに、条例に規定されている設置目的である道路交通の円滑

異議なしと認めます。したがって、議案第化、市民生活の利便性のためであり、市有財３７号日置市営駐車場条例の一部改正につき

産の効用を発揮するためにも、ＪＲ敷地とまましては委員長の報告のとおり可決されまし

たがるこの施設を一体的に活用することで、た。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

利便性が向上すると考える。民間に管理を委△日程第５託することで、２４時間体制もとることもで

議案第４７号令和元年度日きる。また、この施設は将来的に譲渡は考え

置市一般会計補正予算（第ていないとの答弁。

１号）○議長（漆島政人君）

このほかにも質疑がありましたが、当局の説明で了承し、質疑を終了。討論に付しまし

日程第５、議案第４７号令和元年度日置市

たが、討論はなく、採決の結果、議案第一般会計補正予算（第１号）を議題といたし

３７号日置市営駐車場条例の一部改正についます。
本案について、総務企画常任委員長の報告ては、全会一致で原案のとおり可決すべきもを求めます。

のと決定いたしました。

〔総務企画常任委員長西薗典子さん登壇〕

以上、総務企画常任委員会の報告を終わり○総務企画常任委員長（西薗典子さん）

ます。
先ほどの説明のところで、制度導入後の収ただいま議題となっております議案第入 見 込 み が 年 間 約 １ ,０ ０ ０ 万 円 、 管 理 料 な

４７号令和元年度日置市一般会計補正予算

ど の 支 出 が ５ ,０ ０ ０ 万 円 と 言 っ た か と 思 い（第１号）につきまして、総務企画常任委員

ますが、約５００万円であるということでご会における審査の経過と結果をご報告申し上

ざいますので、訂正をお願いしたいと思いまげます。
本案は、６月６日の本会議におきまして当す。

委員会に係る部分を分割付託されました。

○議長（漆島政人君）

６月７日と１２日に委員全員出席のもと委員

これから委員長報告に対する質疑を行いま会を開催し、総務企画部長兼総務課長、各担す。質疑ありませんか。

当課長、消防本部消防長、議会事務局長など〔「なし」と呼ぶ者あり〕

当局の説明を求め、質疑、討論、採決を行い○議長（漆島政人君）- 187 -

の増。

ました。
今回の補正予算は、人事異動に伴う人件費

財政管財課関係では、行政財産目的外使用の補正のほか、国県補助事業などの採択に伴料、広告入り案内板の過誤納返戻金と還付加う産業・社会基盤の整備など、投資的経費を算２０万円の増。

中心とした予算措置が中心で、歳入歳出予算

企画課関係では、その他委託料の総合計画の総額を歳入歳出それぞれ３５億３,３１１万策定業務と総合戦略策定支援業務を一体的に

４ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予 算 の 総 額

実 施 す る た め １ ３ ０ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 の 減 、 まを 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ２ ８ ４ 億 ９ ,２ １ １ 万

たプレミアム商品券事業費など４億２ ,３ ４ ５ 万

４,０００円とするものであります。

３,０００円の増。
地域づくり関係では、投資的委託料、旧住今回の予算の歳入の主なものの概要を申し

吉小２階用途変更設計委託に２００万円、工上げます。

事請負費は旧住吉小２階用途変更工事に伴う地方譲与税は、森林環境譲与税で１ ,１ ９ ４ 万

１,５００万円の増。

９,０００円であります。

選挙管理委員会関係では、参議院議員選挙

総務費国庫補助金は、プレミアム付商品券に伴う補正であります。

事 業 費 国 庫 補 助 金 ７ １ ２ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 減 の

商工観光課関係では、委託料で園林寺跡バ

１億１,２８４万３,０００円であります。
商工費県補助金は、地域振興推進事業費

ス 停 駐 車 場 管 理 費 ７ ９ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 、 観 光

１ ７ ９ 万 ６,０ ０ ０ 円を 追 加 し て６ ２ ４ 万ＰＲ武将隊プロジェクト事業１６３万円の増

８,０００円。

であります。

選挙費県委託金は、参議院選挙８５万

消防本部関係では、委託料で自動出勤指令

５,０００円を追加して４,０９６万装置プログラム修正など委託ほか１５２万

６,０００円。

４,０００円の増であります。

指定寄附金が、法人１件と企業版ふるさと質疑の主なものをご報告申し上げます。

納 税 ５ ８ ５万 ７ ,０ ００ 円 を 追 加し て ２ 億プレミアム付商品券事業のスケジュール、
対象者やその内訳はとの問いに、７月に広報

３,９２８万３,０００円であります。
繰 入 金 は 、 財 政 調 整 基 金 ４ 億 ７ ,１ １ ２ 万誌でお知らせし、７月中に関係書類を送付、

８,０００円、まちづくり応援基金７,４１２万

８月から申請受け付けを開始、その後、書類

８ ,０ ０ ０円 、 合 わ せて ５ 億 ４ ,５ ２ ５ 万審査し、商品券交換という流れになります。

６ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し て ２ ３ 億 ９ , ４ ７ ７ 万受け取り期間は来年２月までで、使用期間
は来年３月までとなっております。

４,０００円であります。
雑入は、コミュニテイー助成事業、プレミ

対象者は、低所得世帯と子育て世帯の合計

アム付商品券事業販売収入など３億３ ,６ ５ ４ 万の ９ 割 の １ 万 ６ ,６ ６ ０ 人 と 見 込 ん で い る と円を追加しました。

のこと。国の制度であり、商工会が行っているプレミアム付商品券とは異なるとの答弁で次に、補正予算の歳出の主なものの概要をあります。

申し上げます。

広告入り案内板過誤納返戻金のいきさつは

議会費では、映像配信設備入れかえに伴う市の過失かとの問いに、市が事業者へ請求書

６７万８,０００円を増額。
総務課関係では、職員減による非常勤職員

を当初と年度末の２回発行した。確認の際、の代替配置に伴う報酬１,００４万４,０００円

見落として再発行した人為的ミスである。今- 188 -

後はチェック体制をしっかりして適正な事務示の発令に緊張感の中、昨日と今日は公立幼処理を心がけたいと答弁。

稚園、小中学校の臨時休校の通達があり、今旧住吉小学校２階の空き教室の設計・工事

朝は、交通ボランティア活動をしている私とについて、アジアアグリ協同組合が使い、いたしましては、少し安心した中で朝を迎え

１階は地区公民館が使用すると思われるが、たところでございました。

出入り口はどうなるのか。居住するのかとのただいま議題となっております議案第問いに、外階段で２階部分は出入りする。居

４７号令和元年度日置市一般会計補正予算

住は、旧住吉小学校の校長・教頭住宅を予定（第１号）について、文教厚生常任委員会にしているとの答弁。

おける審査の経過と結果をご報告申し上げます。

アジアアグリ協同組合の本部はどこか。日
置市内の受け入れ企業の実績は、賃貸借契約

本案は、６月６日の本会議におきまして当の期間はとの問いに、全国に組織されており、委員会に係る部分を分割付託され、６月７日

本部は東京にある。今回対象となる組合は、に委員全員出席のもと委員会を開催し、市民

アジアアグリ協同組合九州支部で、事務所は福祉部長、教育委員会事務局長、各担当課長

鹿児島市にある。これまでに日置市内の４社など当局の説明を求め、その後、討論、採決

１１名の実績がある。賃貸借契約の期間は、を行いました。
今回の６月補正予算は、職員の人事異動に公有財産管理規則により５年間とする予定で係る人件費の補正がほとんどを占めておりまあるとの答弁。

すが、ここでは当委員会所管に係る主なもの

吉利地区で開催のＤＩＹイベントの説明をについてご説明いたします。

との問いに、観光ＰＲ武将隊プロジェクトの拠点施設のプレハブを地域とＤＩＹ愛好者が歳出におきましては、市民福祉部所管に係一体となってＤＩＹするイベントで、自由なる総務費の戸籍住民基本台帳費は３７万発想でＤＩＹを行ってもらうが、その前に戦

４,０００円減額し１億５,３９８万

国島津の講演会も開催し、リフォームを行っ

４,０００円に、民生費は１,００９万てもらう予定であるとの答弁。

５ ,０ ０ ０円 を 増 額 し７ ９ 億 ５ ,５ １ ０ 万

そのほかにも多くの質疑がありましたが、

７,０００円に、衛生費は１,３３５万

当局の説明で了承し、質疑を終了。討論に付

５ ,０ ０ ０円 を 増 額 し３ ４ 億 ７ ,０ ４ ４ 万しましたが、討論はなく、採決の結果、議案

２,０００円とするものであります。

第４７号令和元年度日置市一般会計補正予算

また、教育委員会所管に係る教育費では、（第１号）につきましては、全会一致で原案

３,０２２万９,０００円を増額し２４億のとおり可決すべきものと決定いたしました。

７,７２３万４,０００円とするものであります。

以上で、総務企画常任委員会のご報告を終

それでは、それぞれ所管ごとに歳入も含めわります。

て報告してまいります。

○議長（漆島政人君）

市民福祉部福祉課所管におきまして、歳入

次に、文教厚生常任委員長の報告を求めまは、民生費国庫補助金では、社会福祉費国庫す。

補助金として未就学児童発達支援無償化事業〔文教厚生常任委員長佐多申至君登壇〕

費 国 庫 補 助 金 ３ ２ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補 正○文教厚生常任委員長（佐多申至君）

で、補助率１０分の１０、また児童福祉国庫

先日からの市内全域の避難勧告から避難指- 189 -

補助金として児童扶養手当システム改修事業

ん抗体検査事業等に伴う１,１５１万

費 国 庫 補 助 金 ６ ４ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補 正

５ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補 正 で 、 内 訳 は 風 し ん にで、その内訳は、未婚の児童扶養手当受給者

関するシステム改修委託１１５万６,０００円、に係るものが補助率１０分の１０で３２万円、

風 し ん 抗 体 検 査 委 託 料 ６ ４ １ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 、

マイナンバーに係るものが補助率３分の２で

風 し ん 予 防 接 種 委 託 料 １ ７ ９ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 、

３２万４,０００円です。

高齢者肺炎球菌予防接種委託料（追加分）
３６３万６,０００円です。

民生費県補助金では、児童福祉費県補助金として、子ども・子育て支援事業費分

また、定期及び任意の予防接種において償

５ ８ ７ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補 正 で 、 補 助 率

還払いが可能になったことによる委託料よりは１０分の１０です。

扶 助 費 へ の １ ４ ８ 万 １ ,０ ０ ０ 円 の 組 み 替 えとなります。

次に、歳出の主なものは、児童福祉総務費
では、委託料として子ども・子育て支援事業

次に、介護保険課所管におきまして、歳入費に係る幼児教育・保育無償化の実施に伴い、はなく、歳出の老人福祉費繰出金で、介護保新たに発生する事務について、国の１０割負険法施行令の改正に対応するためのシステム

担 に よ る 措 置 で 総 額 ５ ８ ７ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を改修に係る市負担分を介護保険特別会計へ繰

増額計上しており、その内訳は、時間外勤務

り 出 す た め の ８ ４ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補 正

手当では延べ７２０時間分１８７万８ ,０ ０ ０ 円 、であります。
市民生活課におきましては、人件費以外の消耗品費では啓発チラシ用紙やファイル購入

補正はなく、審議はありませんでした。

費等の１００万円、印刷製本費では発送用封筒 製 作 費 ２ ６ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 、 通 信 運 搬 費 で次に、教育委員会教育総務課・学校教育課

は無償化に係る案内文書等郵送料７３万の所管におきまして、歳入は、人権教育総合

２ ,０ ０ ０ 円 、 委 託 料 で は 子 ど も ・ 子 育 て 支推進地域事業費県委託金の６０万７,０００円

援システム幼児教育・保育無償化に係る改修の増額補正であります。
歳出は、事務局費で、報酬として３９万

１ ４ ５ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 、 啓 発 リ ー フ レ ッ ト 製

４ ,０ ０ ０ 円 が 増 額 計 上 さ れ 、 教 育 相 談 員 を

作委託費５４万円です。

１人増員するためのものであります。

無償化に関しては、今後、無認可保育所等

報 償 費 と し て 、 謝 金 ２ ３ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 がも対象になるために、今後、新たなシステム

増額計上され、県から人権教育総合推進地域構築に係る委託等も想定されます。

事業を委託され、その予算内示があったこと

児童措置費では、児童扶養手当受給者のうによるものであります。

ち未婚の児童扶養手当受給者に１万７ ,５ ０ ０ 円
が上乗せ支給されることとなり、その事務経

次に、小学校の学校管理費では、備品購入費が対象件数に応じて補助されることになり、費として１件１００万円以上のものから１件

その必要額を増額計上しています。

１００万円未満のものへの組み替えになり、

次に、健康保健課所管におきまして、歳入

吹上町伊作出身の方から出身校の伊作小学校

は、衛生費国庫補助金では、緊急風しん抗体

へ２００万円の寄附をいただき、グランドピ検査等事業費国庫補助金４００万６,０００円

アノを購入しましたが、安価で契約できたたの増額補正です。

め 、 残 額 の １ １ ４ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し て
１００万円未満の備品購入に充てるため組み

次に、歳出の主なものは、予防費では、委替えるものでございます。

託料として感染症予防接種事務費の緊急風し- 190 -

継続費補正については、新校舎の増築に係

当者は４０件で、戸籍上で確認している。児

る工事費を計上していましたが、既設校舎を童扶養手当は対象児童が１８歳まで受給でき

利用しながらの工事となるため、実施設計にるので、その間に少しずつ若い方がふえてはおいて諸条件の調査、関係機関と打ち合わせ

きているが、婚歴が１回もない方が対象なのを行い、学校運営に支障のないよう既設校舎

で、急激にふえる現象ではないと答弁。

の改修も含めた中で、施設利用等を考慮し設

次に、日本・外国問わず、諸事情により戸計・積算した結果、増築時に先行して施工し籍を取得できない子どもが問題となっている

なければならない工事等や単価改正による当が、漏れがないようどのように確認している初の５億７１６万７,０００円を７,５８２万のかとの問いに、児童扶養手当の認定は戸籍

３ ,０ ０ ０ 円 の 継 続 費 増 の 補 正 を 行 い 、 ５ 億の添付が基本になっている。現在のところそ

８,２９９万円とするものであります。

のような事例はないと答弁。
市民福祉部健康保健課関係では、予備費に社会教育課所管におきましては、人件費のおいて、緊急風しん抗体検査事業の具体的内みで補正で審議はありませんでした。

容の説明をとの問いに、現在流行している風

それでは、次に、質疑の主なものをご報告

しんを３年かけて収束していくための事業で、いたします。
まず、市民福祉課関係では、委員から、児抗体保有率を９０％まで上げていくことを目

童福祉総務費において、幼児教育の無償化に標としている。公的な接種を受けることがな

おいて対象児数はとの問いに、６月６日現在

かった昭和３７年４月２日から昭和５４年

で、幼稚園、保育園、認定こども園の入所者

４月１日の間に生まれた男性が対象であるが、（ ０ 歳 か ら ５ 歳 児 ） １ ,５ ６ ３ 人 の う ち 無 償

今年度は昭和４７年４月２日から昭和５４年

化 対 象 は １,１ ３ ０ 人で 、 そ の 内訳 は １ 号

４月１日生まれの方が対象であると答弁。

（幼稚園・認定こども園の教育部門）（３歳予防費の委託料の根拠となるものはとの問から５歳児）が３８５人、２号（幼稚園・認

い に 、 今 年 度 の 対 象 者 が １ ,８ ７ ９ 人 、 う ち

定こども園の保育部門）７０２人、３号（幼実際に抗体検査を受ける方をその５０％の稚園・認定こども園の保育部門）（０歳から９４０人、抗体検査結果が陰性で実際に予防

２歳児非課税世帯）４３人であると答弁。

接種を受ける方をその２０％、１８８人を見込んでいると答弁。

無償化は１０月からだが、滞りなく実施できる準備はできているのかとの問いに、今の次に、抗体検査をして抗体のない人だけがところ資料で事業のイメージは想定している予防接種をするという考えでいいのかとの問が、国からは具体的な情報は来ていない。初いに、抗体のない方が予防接種することにな

年度の半年分は消費税を財源に国が全額を負るが、これまで風しんにかかったことのある担することとなっている。無認可保育所の取方は対象から外れると答弁。

り扱いや給食費の考え方等を、保育協議会な

次に、教育総務課・学校教育課関係では、

どを通じて議論している状況である。夏ぐら

委員から、事務局費において、教育相談員をいから係員総がかりで考えているので、その１人増員と説明があったが、増員の理由は。

経費として時間外手当を計上したと答弁。

またどのような免状を持っているのかとの問

また、児童措置費において、未婚の児童扶

いに、子ども支援センターに寄せられる相談

養手当の該当者数は。その数はふえているの件数がここ５年ぐらいで倍増ほどの勢いでふかとの問いに、児童扶養手当受給者のうち該

え て お り 、 昨 年 度 ４ ,９ ０ ６ 件 で あ る 。 ス- 191 -

クールカウンセラーやスクールソーシャル

先ほどの報告の分で、審議はありませんでワーカー、教育相談員とそれぞれ相談を受けしたというふうに報告をしておりましたが、るが、教育相談員の受けている相談件数も昨質疑はありませんでしたでございました。訂年度８８１件である。現在の２人では対応で正いたします。

きないと教育相談員等連絡会からの増員要望○議長（漆島政人君）
次に、産業建設常任委員長の報告を求めまもあり、今年度は小学校の教員免許を持った方を増員して、元教員の経験・立場から学校す。

に助言したり、相談をした本人に対してアド〔産業建設常任委員長黒田澄子さん登壇〕

バイス等ができるのではと考えていると答弁。

○産業建設常任委員長（黒田澄子さん）

また、人権教育総合推進地域事業費の講師

ただいま議題となっております議案第謝金について、誰がどこでどのような内容で４７号令和元年度日置市一般会計補正予算するのかとの問いに、教育講演会は７月下旬（第１号）につきまして、産業建設常任委員に開催予定で、講師は自殺予防等を専門とし会における審査の経過と結果をご報告申し上ている防衛医科大学の先生を予定しており、げます。

講演対象者は、教職員、聴講を希望する市民

本案は、６月６日の本会議において当委員である。また、日吉小学校、中学校で児童生会に係る部分を分割付託され、６月７日に委徒を対象にした人権教育やワークショップで員全員出席のもと委員会を開催し、産業建設の講師謝金も含まれていると答弁。

部長及び各担当課長など当局の説明を求め、次に、人権教育総合推進地域事業費の先進

伊集院地域下神殿地区県単治山事業を初め、地視察に阿久根市鶴川内中学校を選んだ理由

狭あい道路整備事業、市道改良工事、用排水はとの問いに、鶴川内中学校は、昨年度から路改修など計１９カ所の現地調査を行い、研究実践を行っており、研究が深められてい

６月１２日に質疑、討論、採決を行いました。

ることから、学校での人権教育をどのように今回の補正予算は、４月の人事異動に伴う進めているかを学びたいと考えていると答弁。

人件費の補正予算が全課に計上されておりま

最後に、継続費補正について、義務教育学

すが、ここでは当委員会所管に係る主なものについてご報告申し上げます。

校の改修の内容はとの問いに、増築部分は２階建ての普通教室棟になる。増築校舎と既まず、６款農林水産業費は、当初予算より

存校舎を渡り廊下でつなぎ、既存の校舎も特

５ 億 ２ ,４８ ７ 万 円 が追 加 計 上 され 、 総 額

別教室や職員室として活用するための改修を

１６億７,５５７万２,０００円となっており行うと答弁。

ます。補助事業の採択や採択見込みについて

その他にも質疑がありましたが、当局の説伴う工事請負費や県事業の負担金の増額、森明で了承し、質疑を終了。討論に付しました

林環境譲与税創設に伴うものが主なものとなが、討論はなく、採決の結果、議案第４７号っております。

令和元年度日置市一般会計補正予算（第歳入の主なものをご報告申し上げます。

１号）の文教厚生常任委員会に係る部分につ

農林水産業費国庫補助金・県補助金、農林

きましては、全会一致で原案のとおり可決す

水産業債等が主なものであり、今年度から森

るべきものと決定しました。

林環境譲与税が新たな歳入となっております。
まず、新たに本年度より配分される森林環以上で、文教厚生常任委員会の報告を終わ

境譲与税の試算見込額１,１９４万９,０００円。

ります。

- 192 -

農林水産業費国庫補助金の水産基盤整備事

事に４,５００万１,０００円、坊野地区の用業費国庫補助金８２５万円は、補助率２分の

排水施設整備及び頭首工改修工事に３ ,０ ０ ０ 万

１で、吹上漁港の保全整備事業に係る補助金

１,０００円の計上となっております。
また、負担金では吹上地域の上草田地区たであります。
林業費の県補助金で、下神殿の県単補助治

め 池 整 備 に ９ １ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 、 新 規 事 業 の山事業８００万円と地域振興推進事業３ ７ ５ 万農業水路等長寿命化防災減災事業で、下谷口

円は、松くい虫被害木の伐倒駆除や樹幹注入の頭首工更新は、事業費の２０％で市の負担業務で、補助率２分の１であります。

金２００万円の計上となっております。

また、里山林総合対策事業の５２万

林業振興費の新規積立金７１１万円は、森

６ ,０ ０ ０ 円 は 、 美 山 地 区 で の 竹 林 整 備 事 業

林環境譲与税を本年度活用した執行残を基金に係る補助金で、補助率１０分の７でありま積み立てするもので、新たに森林経営管理制

す。

度で活用する航空レーダー測量の実施を予定
しているものであります。

水産費県補助金の地域振興推進事業費は、
江口蓬莱館の駐車場整備によるもので、補助

水産業振興費の投資的経費４３万５ ,０ ０ ０ 円

対象事業費に係る補助率２分の１以内としては、漁業経営能力向上促進事業の追加分とし

１ ,０ ０ ０ 万 円 で 採 択 さ れ た も の で あ り ま す 。

て、液晶レーダーの導入に係るものであります。

次に、歳出の主なものをご報告申し上げま

また、水産業施設管理費の工事請負費等す。
農業振興費で、負担金・補助金及び交付金

１ ,６ ５ ０ 万 円 は 、 吹 上 漁 港 の 鋼 矢 板 の 新 規

は、鳥獣被害対策実践事業で、緊急捕獲頭数

打設やコンクリート舗装工事などの保全工事

約 １ ,５ ０ ０ 頭 及 び 、 わ な 狩 猟 免 許 取 得 の 補であります。
次に、８款土木費は、当初予算より２６億助として、補助率２分の１で１５人分の補助

７,２４５万４,０００円が追加計上され、総など計６５６万９,０００円を計上。

額３９億２,７５８万３,０００円となってお投資的経費では、新規事業の農業用ハウス

ります。

強靭化緊急対策事業の内示に伴う補正で、日
置市いちご部会に、気象災害などに備えた既歳入の主なものをご報告申し上げます。

存ハウスの補強に要する補助金で、補助率

土木費国庫補助金の道路橋梁費では、７億５６６万１,０００円の内示。

２分の１で３４万４,０００円であります。
農地費の委託料で、住環境整備事業費では、内訳は、道整備交付金事業で、飯牟礼小学

吹上地域の南宮内地区の狭あい道路整備で、校線ほか３９路線の道路改良・舗装工事に伴

建 物 調 査 等 の 委 託 費 で １ ３ ０ 万 １ ,０ ０ ０ 円 。

う事業費の補助率２分の１で、４億６ ,６ ６ ０ 万
６,０００円。

農地耕作条件改善事業費では、伊集院地域
中川地区と吹上地域和田地区の用排水施設整

社会資本整備総合交付金事業の活力創出基

備に係る測量設計委託費で１,６６０万盤整備事業・道路橋梁で、下神殿田代線ほか

２,０００円の計上となっております。

１０路線の道路改良に伴う事業費の補助率
５２.５％で、８,３４１万２,０００円。

同じく工事請負費の１億８,９４１万
３ ,０ ０ ０ 円 の 内 訳 は 、 清 藤 地 区 と 麦 生 田 地

同じく、防災・安全交付金で、中川線ほか

区の排水路新設工事に２,４３０万２,０００円、通学路の改良や歩道設置、橋梁修繕に伴う事

皆田東１地区と南宮内地区狭あい道路整備工

業費の補助率５７.７５％で、１億５,５６４万- 193 -

３ ,０ ０ ０ 円 な ど が 主 な も の と な っ て お り ま

区 の 法 面 対 策 工 事 に ５ ０ ０ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 をす。

計上。
土地区画整備費では、湯之元第一地区土地

次に、歳出の主なものをご報告申し上げま

区画整理事業に係る建物移転等補償、計６件す。
道路新設改良費で、委託料や工事費、補償の補償金で１０億８,０７８万３,０００円。

費など合計１３億９,４４７万３,０００円が公園費では、委託料で公園施設長寿命化計
画策定などに１,０８７万７,０００円。工事計上されております。

請負費で、吹上浜公園多目的トイレ新築工事

委託料では、道整備交付金事業が、市道費及び妙円寺第３公園の遊具改修に２ ,９ ７ ７ 万

６路線分で２,８３４万４,０００円。

４,０００円をそれぞれ計上。

活力創出基盤整備事業費で、伊集院地域の
市道井手元線の建物等補償調査ほか２路線の住宅建設費の工事請負費は、社会資本整備

用地測量調査等で１,０００万６,０００円。

総合交付金事業で伊集院地域の小諏訪原住宅

通学路交通安全事業費で、市道中川線ほか

２ 号 棟 の 改 修 工 事 に ５ ,５ ０ ０ 万 円 の 計 上 であります。

３路線の建物・用地測量等の調査で１ ,７ ９ １ 万

これは、当初１２戸の改修予定でありまし

８,０００円。
橋梁修繕事業費で、５年ごとの法定点検でたが、国の内示により改修戸数を６戸とし、２６２橋のうち７０橋の点検委託料で６ 戸 分 の 移 転 料 １ ３ ８ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 は 減 額

２,５４６万１,０００円を計上。

計上してあります。

そのほか、委託料では、市道橋のうち鋼製

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

橋梁について塗装にＰＣＢポリ塩化ビフェニ

まず、農林水産課関係では、委員より、江ルが含まれているかの調査を本年６月末まで

口蓬莱館駐車場整備工事の内容はとの問いに、に県に報告しなければならないために、含有

県 の 査 定 に よ り 松 の 移 設 等 の １ ,６ ３ ０ 万 円

塗 膜 調 査 ７ 橋 分 の 委 託 料 ９ ７ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 。

は対象外であり、駐車場整備工事費が約

工事請負費では、道整備交付金事業で、飯３,４７０万円、約１００台分が１,０００万

牟礼小学校線ほか３６路線の道路改良、舗装

円となっている。補助残は一般財源で行って工事などで８億７,８０７万４,０００円。

いくとの答弁。
また、委員より、林道矢筈線の保全工事の活力創出基盤整備事業で、下神殿田代線ほ

内容は。また、計画した理由はとの問いに、か９路線で１億３,７０２万円。
通学路交通安全事業で、市道中川線ほか

大規模な災害の復旧後も、洗堀等の被害が多５路線と朝日ケ丘猪鹿倉線の橋梁掛け替えにいため、今回はアスファルト舗装を予定して伴う仮橋設置工事で１億４,１０１万６,０００円。

いる。計画した理由は、毎年のように災害が橋梁修繕事業で、東市来地域の鳥越橋橋梁

発生しているため、優先して計画したとの答弁。

修繕で４,０００万２,０００円。
防災安全交付金事業で、城山トンネルの照また、委員より、魚群探知機や液晶レー

明のＬＥＤ化ほかで２,２７１万９,０００円

ダーの内容はとの問いに、農業に比べ漁業関の合計１２億１,８８３万１,０００円が計上

係の補助が充実されていない中、漁業者へのされております。

支援として半額補助として創設。当初予算で、また、河川総務費の工事請負費では、急傾エンジン更新と魚群探知機に上限３００万円

斜地崩壊対策事業で、伊集院地域小諏訪原地を計上し、今回の補正予算で、夜間操業の安- 194 -

全確保のための液晶レーダーに対する追加要

し台やトイレの洋式化、浴槽のユニットバス

望で、対象は３人の漁協組合員であり、漁協

化、給湯配管の設置、内装塗装、ふすまを木に年次的な活用調整をお願いしているとの答製の戸への交換等であるとの答弁。
また、委員より、吹上浜公園建物内のトイ弁。
次に、農地整備課関係では、委員より、県

レは、距離があるために使いづらい。今回、中山間地域総合整備事業の日置北部・南部地

新たなトイレの設置は、この既存トイレのそ

区の全体計画に対する進捗状況と今後の見通ばに設置できないのかとの問いに、現場で支しはどうか。また、各地域からの要望はどの所と検討した結果、事業がバリアフリー化目

ような形で上がってくるのかとの問いに、日的のための補助金であり、近くに既存がある

置北部地区の平成３０年度までの進捗率はため隣接地へのトイレ設置ができなかった。

３３.２％、南部地区は５０.４％となってい今後、補助事業を探して検討していきたいとる。今後、事業期間を含めて見直しがあるとの答弁。

思うが、予算の範囲内で年次的に整備していまた、委員より、市道橋ＰＣＢ調査委託にきたい考えである。暗渠排水の要望が随時あ

伴う橋は７橋だけなのかとの問いに、伊集院

るが、まとまった段階で、事業計画の変更をが２、東市来が１、吹上が４で、鋼鉄製の橋

県と連携して行っていきたいと答弁。

桁で効果的な塗装のためＰＣＢを使用していまた、委員より、農業水路等長寿命化防災る場合があったため、検査で採取し検出され減災事業は、新規事業との説明があったが、た場合は、密封して疼ぐ対策になるとの答弁。

内容はどのようなものか。また、今後計画的

このほかにも多くの質疑がありましたが、に進めていくのかとの問いに、平成３１年度

当局の説明で了承し、質疑を終了。討論に付からの新規事業で、農業水利施設の機能の安しましたが、討論はなく、採決の結果、議案定的な発揮に必要な長寿命化対策及び防災減第４７号令和元年度日置市一般会計補正予算

災対策をするもので、施設の整備補修を原則（第１号）の産業建設常任委員会に係る部分とし、機能保持と耐用年数の確保を目的としについては、全会一致で原案のとおり可決すており、今年度は下谷口頭首工の整備を計画べきものと決定いたしました。
以上で、産業建設常任委員会の報告を終わ

している。

ります。

また、市全体で施設の点検・調査を行い、○議長（漆島政人君）

年次的に整備する計画であり、事業は平成

ここで、しばらく休憩します。次の開議を

３２年度までとなっている。次年度に長寿命

１１時１０分とします。

化を図る事業となり、点検・調査等のソフト
事業は国費で１００％、ハード事業は市が事

午前11時03分休憩

業費の２０％を負担する事業である。本年度癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

は伊集院地域で４地区、東市来地域で３地区、午前11時10分開議○議長（漆島政人君）

日吉地域で２地区、吹上地域で５地区の計

休憩前に引き続き、会議を開きます。

１４地区で実施する計画であるとの答弁。

これから委員長報告に対する質疑を行いま次に、建設課関係では、委員より、小諏訪す。質疑はありませんか。

原住宅改修工事の内容はとの問いに、老朽化に伴い、和室の３ＤＫを洋室２部屋へ改修し、〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（漆島政人君）

畳や床下の防湿、屋上や外壁の防水工事、流- 195 -

質疑なしと認めます。

２ １ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 総 額 を ５ 億

これから議案第４７号について討論を行い

８,３０１万１,０００円とするものであります。

ます。討論はありませんか。

今回は、４月の人事異動に伴うものが全て〔「なし」と呼ぶ者あり〕

であり、質疑もなく、討論に付しましたが、○議長（漆島政人君）
討論なしと認めます。

討論はなく、採決の結果、議案第４８号令和これから議案第４７号を採決します。本案

元年度日置市公共下水道事業特別会計補正予に対する委員長の報告は可決です。お諮りし算（第１号）は、全会一致で原案のとおり可ます。議案第４７号は委員長の報告のとおり決すべきものと決定いたしました。
以上で、産業建設常任委員会の報告を終わ決定することにご異議ありませんか。

ります。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（漆島政人君）○議長（漆島政人君）

これから委員長報告に対する質疑を行いま

異議なしと認めます。したがって、議案第す。質疑はありませんか。

４７号令和元年度日置市一般会計補正予算〔「なし」と呼ぶ者あり〕（第１号）は委員長の報告のとおり可決され○議長（漆島政人君）

ました。

質疑なしと認めます。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第６これから議案第４８号について討論を行い

議案第４８号令和元年度日ます。討論はありませんか。

置市公共下水道事業特別会〔「なし」と呼ぶ者あり〕

計補正予算（第１号）○議長（漆島政人君）○議長（漆島政人君）

討論なしと認めます。

日程第６、議案第４８号令和元年度日置市

これから議案第４８号を採決します。本案

公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）

に対する委員長の報告は可決です。議案第を議題とします。

４８号は委員長の報告のとおり決定すること

本案について、産業建設常任委員長の報告にご異議ありませんか。

を求めます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕〔産業建設常任委員長黒田澄子さん登壇〕○議長（漆島政人君）○産業建設常任委員長（黒田澄子さん）
ただいま議題となっております議案第異議なしと認めます。したがって、議案第４８号令和元年度日置市公共下水道事業特別４８号令和元年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）について、産業建設

会計補正予算（第１号）は委員長の報告のと常任委員会における審査の経過と結果をご報おり可決されました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

告申し上げます。

△日程第７

本案は、６月６日の本会議において当委員

議案第４９号令和元年度日会に付託され、６月１２日に委員全員出席の

置市介護保険特別会計補正もと委員会を開催し、産業建設部長及び上下予算（第１号）

水道課長など当局の説明を求め、質疑を行い、○議長（漆島政人君）
日程第７、議案第４９号令和元年度日置市

討論、採決を行いました。

介護保険特別会計補正予算（第１号）を議題

今回は、歳入歳出の総額からそれぞれ- 196 -

とします。

で、今回の介護保険法施行令改正によるシス本案について、文教厚生常任委員長の報告

テ ム 改 修 に 伴 う 補 正 額 ２ ８ ４ 万 １ ,０ ０ ０ 円 、を求めます。

そして償還金の支払基金交付金精算返納金〔文教厚生常任委員長佐多申至君登壇〕

４ ０ ２ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 計 上 で 、 そ の 内○文教厚生常任委員長（佐多申至君）

訳は、介護給付費２８２万円、地域支援事業

ただいま議題となっております議案第費（介護予防・日常生活支援総合事業）

４９号令和元年度日置市介護保険特別会計補

１２０万３,０００円であります。

正予算（第１号）について、文教厚生常任委

次に、質疑をご紹介します。

員会における審査の経過と結果をご報告申し

委員から、介護保険法施行令改正に伴うシ上げます。

ステム改修は、市民の生活にどのような影響

本案は、６月６日の本会議におきまして当があるのか。職員の事務量に影響があるのか委員会に付託され、６月７日に委員全員出席との問いに、第１段階から第３段階の低所得のもと委員会を開催し、市民福祉部長、介護者保険料が軽減になるため、保険料の負担が保険課長など当局の説明を求め、その後、討減ってくる。ほかのシステムについては、こ論、採決を行いました。

れまで職員が遂行してきた事務に係るシステ

今回の６月補正は、歳入歳出それぞれ

ム改修で、新たな事務が発生するものではな

６ ８ ６ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予

く事務量に変化はないと答弁。

算を５７億１,８５４万８,０００円とするも償還金の比率の根拠はとの問いに、保険給のであります。

付費等の負担は公費が５０％、保険料５０％

歳入におきましては、介護保険法施行令改で賄われており、第２号被保険者の保険料率

正によるシステム改修に伴い、国庫支出金のは２７％、第１号被保険者は２３％と国で定介護保険システム改修事業補助金で、介護保められている。この２７％が社会保険診療報

険料軽減強化支援事業分（全額補助）９０万

酬支払基金から交付され、今回は精算返納を

２ ,０ ０ ０ 円 、 特 定 個 人 情 報 デ ー タ 標 準 レ イ

するものであると答弁。

アウト改版分（３分の２補助金）４８万

ほかに質疑はなく、当局の説明で了承し、

９ ,０ ０ ０ 円 、 区 分 支 給 限 度 基 準 額 及 び 処 遇

質疑を終了。討論に付しましたが、討論はな

改善加算の見直し分と介護事業者台帳システ

く、採決の結果、議案第４９号令和元年度日ムの介護報酬改定に伴うシステム改修費（と置市介護保険特別会計補正予算（第１号）は、も に ２ 分 の １ 補 助 金 ） ６ ０ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 の全会一致で原案のとおり可決すべきものと決合 計 １ ９ ９ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 と 、 一 般 会 計 そ の定いたしました。
以上で、文教厚生常任委員会の報告を終わ他 繰 入 金 ８ ４ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 の 同 額 補 正 で あ

ります。

ります。

○議長（漆島政人君）

また、受入済額から見込額を差し引いた前これから委員長報告に対する質疑を行いま

年度繰越見込みに伴い、介護給付費繰越金す。質疑はありませんか。

２ ８ １ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 、 地 域 支 援 事 業 繰 越 金〔「なし」と呼ぶ者あり〕（介護予防・日常生活支援総合事業）○議長（漆島政人君）

１ ２ ０ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 な ど の 増 額 計 上 で あ り

質疑なしと認めます。

ます。

これから議案第４９号について討論を行い歳出におきましては、一般管理費の委託料- 197 -

ついての日置市民に対する意識調査を実施すます。討論ありませんか。

るよう希望します。と、２項目め、安定ヨウ〔「なし」と呼ぶ者あり〕

素剤の事前配布アンケートについての日置市○議長（漆島政人君）
討論なしと認めます。

民に対する意識調査を実施するよう希望しま

これから議案第４９号を採決します。本案

す。という２項目の陳情を意識調査アンケーに対する委員長の報告は可決です。議案第ト案と、所属するさよなら原発＠ひおきの会

４９号は委員長の報告のとおり決定することが実施したアンケート調査結果を添えての陳にご異議ありませんか。

情であります。
１項目めは、防災、避難という立場で総務〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

課、２項目めは健康保険課の説明を受け審議○議長（漆島政人君）

をいたしました。

異議なしと認めます。したがって、議案第まず、１項目めについてのご報告いたしま

４９号令和元年度日置市介護保険特別会計補す。

正予算（第１号）は委員長の報告のとおり可

まず、県や市などが発行するパンフレット

決されました。

やリーフレットなどの説明や配布範囲などの癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第８

陳情第２号原子力災害避難説明がありました。小中学校向けのリーフレ

計画と安定ヨウ素剤事前配ットについては、市内全小中学生に配布、県布計画についての陳情が発行する原子力便りについては、ＵＰＺ圏
内は全戸配布、その他は各班回覧を行ってい○議長（漆島政人君）

るとのことでした。

日程第８、陳情第２号原子力災害避難計画

質疑に入り、委員より、原子力便りに原子と安定ヨウ素剤事前配布計画についての陳情

力防災訓練のアンケートを行ったと書いてあを議題といたします。

るが、どのような意見があったかとの問いに、本件について、総務企画常任委員長の報告を求めます。

安定ヨウ素剤の配布に時間がかかるとか、避〔総務企画常任委員長西薗典子さん登壇〕

難退域時検査場所での検査の流れについて、○総務企画常任委員長（西薗典子さん）

説明が十分なされず、何をしているのかわか

ただいま議題となっております陳情第２号

らずストレスがたまった。避難所の受け入れ

原子力災害避難計画と安定ヨウ素剤事前配布

対応で、案内がわかりにくかった。車での避計画についての陳情について、総務企画常任

難は難しいと感じた。防災講習会では、避難委員会における審査の経過と結果をご報告申の仕方、行動など把握できてよかった。女性

し上げます。

の参加が少ないなどの意見があったとの答弁。

本陳情は、６月６日の本会議におきまして

委員より、訓練には自治会長などの役員が当委員会に分割付託され、６月１２日に委員

多いが、自主参加の方はいたのかとの問いに、全員出席のもと委員会を開催し、担当部課長

訓練には８９人の参加であったが、ほとんどなど当局の説明の後、質疑し、自由討議、討が自治会長で、自主参加はほとんどいなかっ論、採決を行いました。

た。市としては、何かあったとき自治会長に中心的な役割を担ってほしいと考えていると

本陳情は、東市来町湯田にお住いの所崎真答弁。

さんから提出されたものであります。

住民は、避難経路などどこまで把握できて１項目め、日置市の原子力災害避難計画に- 198 -

２万６,３４８名が対象であるとの答弁。

いると考えるかとの問いに、原子力災害に限

このほかにも質問がありましたが、当局のらず、災害対策への市民の意識は低いと把握説明で了承。

しているとの答弁。

自由討議を経て、討論に付しましたところ、今後の啓発活動はとの問いに、今年度も同様にパンフレットなどで市民に周知を図ってもう少し議論が必要だと思われるが、今回でいく。また、災害が起きた際どのように行動採決をとるのであれば何らかの形で意識調査すればいいのかという専門的知見を持った講は行わなければならないという賛成の立場で師を招いての講演会も企画しているとの答弁。

の討論がありました。

周辺自治体での意識調査の実施状況はとの反対討論として、当局も市民意識のアン

問いに、薩摩川内市もいちき串木野市でも意

ケートなどはこれに限らず数値は上がらない。

識調査は行っていないと聞くと答弁。

県や関係機関と連携を必要とする避難訓練を

防災意識を高めるため、関係機関と連携を積み重ねていくことが必要である。今後も図りながらいろいろな会合などで説明をする

リーフレットなどでわかりやすく説明するな

べきではないかとの問いに、防災に対する意

どの手だてを行っていくとのことで、意識調識が低いのでいろいろな情報に関心を持って査は今現在は行う必要はないのではないかともらい、危機意識を持つことが大切なので、いう反対討論がありました。
採決の結果、原案を採択することに対しま意識を持ってもらうことが一番重要であるとして賛成少数でありました。

の答弁。

よって、総務企画常任委員会におきまして

このほかにも質問がありましが、当局の説

は、陳情第２号原子力災害避難計画と安定ヨ明で了承。

ウ素剤事前配布計画についての陳情は不採択

次に、２項目めについて、健康保険課よりすべきものと決定いたしました。

陳情の趣旨と今後の方向性について説明を受以上で、総務企画常任委員会のご報告を終

けました。

わります。

昨年度の安定ヨウ素剤配布状況の説明、今○議長（漆島政人君）

年度安定ヨウ素剤関連業務スケジュール案のこれから委員長報告に対する質疑を行いま説明を受け、質疑に入りました。
本市の安定ヨウ素剤配布状況はとの問いに、す。質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

４５世帯１２１名であるとの答弁。

○議長（漆島政人君）

近隣自治体の配布状況はとの問いに、いちき串木野市で２８０人、薩摩川内市で質疑なしと認めます。

６２９人であるとの答弁。

これから陳情第２号について討論を行います。

突発的な事故が起きたときの配布の仕方は発言通告がありますので、坂口洋之君の原

どうするのかとの問いに、県内で緊急配布場
所は１２カ所ある。日置市は東市来保健セン案に対する賛成討論の発言を許可します。

ターを設定している。ただし、混雑も予想さ○１７番（坂口洋之君）

れるので、状況に応じて配布場所の増設など

陳情第２号原子力災害避難計画と安定ヨウは県からの指示があると考えられるとの答弁。

素剤事前配布計画について、陳情者の原案について賛成の立場で討論いたします。

日置市内のＵＰＺ圏内の配布対象者数はとの 問 い に 、 県 の 資 料 で は １ 万 １ ,３ ６ ５ 世 帯 、- 199 -

２０１１年の東京電力福島原子力発電所の大事故から８年目に入り、また川内原発１号反対の立場とはいえ、原子力災害への対応

機・２号機が全国で初めて再稼働し、間もなは尊い人命にもかかわる非常に重要なこととく４年を経過しようとしております。

して、陳情者の意見をしっかり受けとめてはいます。

日置市も３０㎞県内に市民が生活し、万がしかし、要望されている意識調査のアン

一の備えは重要であります。
県や市において避難に対する啓発、安定ヨ

ケート等は、原子力災害に対する事前の十分

ウ素剤の配布について啓発されていますが、な知識が不足していたり、アンケートに答え

必ずしも市民の意識が高いとは言えない現状

ることに面倒なことも加わって、必ずしも原があります。

子力災害に対する市民の意向がアンケート結

今週も大雨災害が多発していますが、あわ果にあらわれるとは限らない側面があります。

せて防災意識が高いとは言えない現状は同様

また、多少の不満はあるものの、原子力避難計画等は国の機関や県の担当局、あらゆるの課題ではないでしょうか。
陳情提出者の趣旨は、原発の避難計画の周関係部署が過去の反省や工夫を積み重ねなが知、安定ヨウ素剤の配布計画について、知らら確実に実施されてきているものと理解してない市民が多い現状があり、より実効性の高います。

い計画と安定ヨウ素剤の配布について検証が日置市としては、立地自治体である薩摩川必要であるという趣旨であると考えます。

内市や３０km県内の他自治体と十分に連携し、

兵庫県丹波篠山市は、敦賀原発、高浜原発

さまざまな避難計画を実施していくべきで、などの原発の多い地域から３０km圏外であり何より原子力避難計画の策定を主導し、避難ますが、安定ヨウ素剤の配布のアンケート等

訓練等を実施する鹿児島県を中心に据えてかを実施し、ヨウ素剤の配布を希望する市民もかわっていく必要があるのではないでしょう

多く、啓発とあわせた防災意識の高まりへのか。

効果が多い現状もあります。より市民の意識

陳情者団体が行ったアンケート調査結果をを高めるためにも、アンケート等何らかの形

もって、市民の原子力災害に対する意識が低で調査することが重要であると感じ、提出者

いと、ある意味結論づけ、実際、市民の意識の原案について賛成といたします。

が低いとして原子力災害に対する防災意識の○議長（漆島政人君）

向上は絶対に必要だとしても、行政に対しさらなるアンケートを実施させ、結果を求めて次に、桃北勇一君の原案に対する反対討論の発言を許可します。

いくことが今の段階で必要かどうかには疑問○１番（桃北勇一君）が残ります。

私は、このたびの陳情第２号原子力災害避総務企画委員会での議論の中で、日置市が難計画と安定ヨウ素剤事前配布計画について作成した小中学校向けの原子力防災リーフレの陳情に対しまして、反対の立場で討論いたットがわかりやすいと話が出ました。当委員します。

会としては、リーフレットにさらなる工夫を陳情者は、原子力災害時のスムーズな避難加えて市民へ配布し、繰り返し住民意識を高の実現と日置市民の命を守るために、陳情者

めていくことが、市として今できる最善策で団体みずから実施したアンケート調査をもとあり、重要ではないかと意見もあったと記憶に、市民に対し日置市による意識調査の実施

しております。
市民に対し、アンケート調査を今実施するの要望を２項目において求めています。

- 200 -

より、今は、今回の陳情を踏まえ、これまで構成する議会改革調査特別委員会を設置し、以上に関係機関等と検討を重ねた防災訓練を

調査終了時まで閉会中の継続調査にすること

実施していただき、原子力災害に対する啓発としたいと思います。ご異議ございませんか。

を市民に繰り返し行っていくことが重要では〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（漆島政人君）

ないかという意見をつけ加え、陳情第２号の反対討論といたします。

異議なしと認めます。したがって、議長を○議長（漆島政人君）

除く２１人の委員で構成する議会改革調査特別委員会を設置し、調査終了時まで閉会中のほかに討論はありませんか。

継続調査とすることに決定しました。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ここでしばらく休憩します。

○議長（漆島政人君）

休憩中に委員長、副委員長の互選をお願い

これで討論を終わります。

します。

これから陳情第２号を採決します。この採議員の皆様は、議員控室にお集まりくださ

決は起立採決にかわり、電子表決により行いい。

ます。本件に対する委員長の報告は不採択です。したがって、原案について採決します。

午前11時39分休憩

陳情第２号は原案のとおり決定することに賛癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

成の方は賛成のボタンを、反対の方は反対の

午前11時47分開議○議長（漆島政人君）

ボタンを押してください。

休憩前に引き続き、会議を開きます。

〔電子表決〕

議会改革調査特別委員会は、委員長に下御○議長（漆島政人君）

領昭博君、副委員長に坂口洋之君が互選されボタンの押し忘れはありませんか。

た旨の報告がありましたので、お知らせしま〔「なし」と呼ぶ者あり〕

す。

○議長（漆島政人君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

押し忘れなしと認めます。

△日程第１０

採決を確定します。賛成少数です。したがについてって、陳情第２号原子力災害避難計画と安定○議長（漆島政人君）

ヨウ素剤事前配布計画についての陳情は委員

日程第１０、閉会中の継続調査申し出につ長の報告のとおり不採択とすることに決定しいてを議題といたします。

ました。

各常任委員長及び議会運営委員長から、会癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第９

閉会中の継続調査申し出

議会改革調査特別委員会の議規則第１１１条の規定により、お手元に配設置及び委員の選任につい付しましたとおり閉会中の継続調査にしたいてとの申し出がありました。
お諮りします。委員長からの申し出のとお○議長（漆島政人君）

り閉会中の継続調査とすることにご異議あり

日程第９、議会改革調査特別委員会の設置及び委員の選任についてを議題といたします。

ませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

お諮りします。日置市議会として当面の課○議長（漆島政人君）

題を解決し、さらに議会改革に関する調査を異議なしと認めます。したがって、委員長

進めていくため、議長を除く２１人の委員で- 201 -

また、二、三日前から大変多くの雨をもたからの申し出のとおり閉会中の継続調査とす

らし、昨日も含めまして、市民の皆様方に大ることに決定いたしました。

変過大な、大きな迷惑をかけました。後ほど、癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１１

全協のほうで概略を総務部長のほうから説明

議員派遣の件についてさせていただきますけど、人的、大きな災害○議長（漆島政人君）もなく、これで安堵しているところでもござ

日程第１１、議員派遣の件ついてを議題といますけど、今後とも気を緩めることなく、いたします。
お諮りします。お手元に配付しましたとお

この防災関係につきまして力を努めていきまり、会議規則第１６７条の規定により、議員

すので、議員各位の皆様方におきましてもごを派遣することにご異議ありませんか。

協力を賜り、また市政に対しましても一層のご協力を賜りますことをお願い申し上げ、閉〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

会に当たりましての言葉とさせていただきま○議長（漆島政人君）

す。まことにありがとうございました。

異議なしと認めます。したがって、お手元○議長（漆島政人君）に配付しましたとおり議員を派遣することにこれで、令和元年第２回日置市議会定例会

決定しました。

を閉会します。皆さん、大変ご苦労さまでし癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△閉

た。

会

午前11時51分閉会○議長（漆島政人君）
以上で、本日の日程は全部終了しました。
ここで、市長から発言を求められていますので、これを許可します。
〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）
定例会市議会の閉会に当たり、ご挨拶申し上げます。
さて、今期定例会は、６月６日招集から本
日の最終本会議まで２９日間にわたり、令和
元年度一般会計補正予算を初め、日置市教育委員会委員、監査委員の任命への同意、市有財産の取得、日置市営駐車場条例の一部改正、
日置市税条例の一部改正、専決処分など、各種重要案件につきまして大変熱心なご審議を賜り、いずれも原案どおり可決していただきましたことに対しまして、心から厚くお礼申し上げます。
なお、会期中、議員各位からのご指摘のありました点につきましても、真摯に受けとめ、円滑な市政の運営に努めてまいりたいと思っております。

- 202 -

地方自治法第１２３条第２項の規定によってここに署名する。

日置市議会前議長

並

松

安

文

日 置 市 議 会 議 長

漆

島

政

人

日 置 市 前 副 議 長

池満

日 置 市 議 会 議 員

桃

北

勇

一

日 置 市 議 会 議 員

佐

多

申

至

- 203 -

渉