未来 へつなぐ
水は私たちにとって特別なもの。
飲み水をはじめ、日々の暮らしのあらゆる場面で水を使っている。
小さい頃の水遊びや花火の楽しい思い出は、水辺の風景とともにあり、
それは今も鮮明に覚えている。
私たちが使う水、使った水をたどってみると、水が循環していることに気づく。
そして、この循環には意外にも多くの人が関わっており、
さらに過去をたどってみると、水と付き合うための先人の営々とした努力も伺い知れる。
これからの持続可能な社会を考えると、水の循環が健全である必要があるが、これに取り組む効果は、
実は水に関することだけにとどまらない。
水に関する取組は、街のもつ美しさや本来の魅力を引き出し、人を守り、
自然と人をつないで地域を元気にしていく。
この水の循環を誇れるものとして次の世代につないでいきたい。

01

１

水循環についてI目次
多様な主体の連携事例
普及啓発の事例
課題解決の事例

Case 安曇野市

長野県 p.44

04 水は、次世代からの預かりもの

計画策定の事例

古から、水とともにある“あづみの”の現在と未来

Case 大野市

福井県

p.32

02 水の恩恵を「ありがとう」に「水への恩返し」Carrying Water Project

Case

高松市

香川県

Case 宮城県 p.94

13 指標を用いた流域マネジメント

p.66

08 水との豊かな関係を将来へつなぐ

健全性を示す４つの要素（清らか・豊か・安全な流れと豊かな生態系）
を数値で表す貴重な水を分かち合う

Case

Case 福島県 p.88

01

熊本地域

熊本県

12 連携による健全な水循環の継承
水に学び、水とともに生きる

p.26

世界に誇るくまもとの地下水保全

Case 印旛沼流域

積み重ねにより高度化した地下水保全

千葉県

11 恵みの沼をふたたび

p.82

流域にかかわる人々の知恵を集めてCase 八王子市

東京都

p.78

10 市民にわかりやすい計画づくり
水循環からまちづくりを考える

Case

神奈川県

p.60

07 名水の魅力を全国ブランドに自分たちで守り、育み、伝えていく

Case

06

四万十川流域

高知県

Case

宮崎県・鹿児島県

愛知県

p.38

多様な主体で進める水と森の取組

流域住民の手による地域の振興

都城盆地

岡崎市

03 将来に向けた水づくりと森づくり

p.56「最後の清流」
とともにくらす

Case

秦野市

p.70

09 盆地でつながるパートナーシップ
良質な地下水と地域の産業を守るために

Case

錦江湾
05 錦江湾の感動を伝える
鹿児島県

こんなにすごい！が水でつながる

はじめに

01

1 水循環について

04

1-1

水循環とは

06

1-2

健全な水循環へ08

1-3

水循環基本法10

1-4

水循環基本計画

11

1-5

流域マネジメント12

1-6

流域マネジメントの効果

14

1-7

流域マネジメントの取組イメージ

16

1-8

流域マネジメントに取り組むポイント

18

コラム

20

2 事例紹介22

2-1 流域マネジメントの活動の事例

24

多様な主体の連携事例
Case01 熊本地域（熊本県）

26
26

Case02 大野市（福井県）

32

Case03 岡崎市（愛知県）

38

Case04 安曇野市（長野県）

44

Case05 錦江湾（鹿児島県）

50

普及啓発の事例
Case06 四万十川流域（高知県）

56
56

Case07 秦野市（神奈川県）

60

課題解決の事例
Case08 高松市（香川県）

66
66

Case09 都城盆地（宮崎県・鹿児島県）

70

コラム

74

2-2 計画策定の事例

76

Case10 八王子市（東京都）

78

Case11 印旛沼流域（千葉県）

82

Case12 福島県

88

Case13 宮城県

94

コラム

p.50
本書に掲載した我が国の地図は必ずしも、我が国の領土を包括的に示すものではない。

3 有識者インタビュー

水循環の望ましい姿、課題と今後の対応
あとがき

03

100

102
112
02

水循環について105

１

水循環について04

地球は水の惑星、と言われるように、地球の表面の約 ％は海 洋 に 覆 わ れ て
い ま す。こ の た め、宇 宙 か ら 見 た 地 球

・

％、淡水が

・

％

が南極・北極等の氷や氷 河 と し て 存 在する水や地下水であり、人が容易に利用できる河川や湖沼等の 水 と し て 存 在・008％、およそ１万分

土壌・大気・生物中の水 0.002％
約0.0003億㎦「健全な水循環」とは、人の活動と環境保全に果たす水の機能が適切に保たれた状態をいいます。

は、他の惑星と異なり青く美しく輝い
ています。

どの塩水が

推 定 さ れ て お り、そ の 内 訳 は、海 水 な

こ の 地 球 上 の 水 の 総 量 は、 億 ㎦ と142する淡水は、地球上に存在する水の量のわずか

河川、湖沼等 0.008％
約0.001億㎦

水循環の目指す姿

70

47となっています。この淡水のほとんど

53

地下水
0.76％
約0.11億㎦
氷河等
1.76％
約0.24億㎦

地球上にある水の量

水循環

地球上にある水の量の内訳

循環する水全体の１万分の１

河川、湖沼等の
水の量
浴槽１杯分
とすると

容易に利用できる水の量は大さじ１杯分

地球上にある水の量のイメージ

ります。

続的な社会を築く上で極めて重要になり、この水循環を健全に保つことが持「循 環 す る 水 」の 一 部 と い う こ と に なて存在する淡水の量ではなく、絶えずは、ある瞬間に河川や湖沼等の水としめ、持続的に使うことができる水の量

出されていることになります。このたが利用可能な淡水資源が常につくり水も蒸発する際に淡水化され、私たち

この水循環によって塩分を含む海ず循環しています。

となって海に至るというように、絶え

地表面に降り、それが次第に集まり川

空で雲になり、やがて雨や雪になってよって海水や地表面の水が蒸発し、上いるのではなく、太陽のエネルギーにの水として常に同じ場所に留まってた だ し、地 球 上 の 水 は、海 水 や 河 川

地球上の
水の量

06
水循環について
１
07

97

0

の１にしかすぎません。

水が、蒸発、降下、流下または浸透により、海域等に至る過程で、地表水または地下水として河川の流域を中心に循環すること。

淡水
2.53％
約0.35億㎦

海水等
97.47％
約13.51億㎦

水循環とは

1-1

地球上の水の量
約13.86 億㎦

私たちと水との関わり
私たちは、毎日さまざまな形で水を利 用 し て い ま す。ま た、利 用 す る だ け

水辺空間の活用自然とふれあう機会の創出

2

私たちと水との関わりに取り組むことが必要になります。

環のあり方を考え、総合的かつ一体的るさまざまな立場の人々が地域の水循

ついて明らかにしながら、流域に関わため、それぞれの施策の効果と影響に影響するということがあります。この一つの施策を行うとそれが他の環境にま た、水 が 循 環 す る 過 程 に お い て、することも懸念されています。

が高まる可能性や、新たな課題が発生の影響によって、渇水や洪水のリスク

異常少雨や降水量の変動幅の増大などて い ま す。ま た、今 後、温 暖 化 に よ る

きたものの、依然として課題は残され題については一定程度改善がなされて盤沈下など、水循環に関する深刻な課

こ れ ま で 洪 水 や 渇 水、水 質 汚 染、地水循環に関する課題

地域のコミュニケーション
住民を守るための施策

でなく、美しい水の景観に癒やされた心癒される景観
農業、工業などへの利用

り、水辺の自然とのふれあいによって豊かな感性を育んだり、さまざまな形
で水から恩恵を受けてい ま す 。
近年では、水辺を活かしたまちづく
りや、水を活かした地域ブランド化など、地域をより豊かにする取組にも注目がされています。
また、水に関わる取組はそれだけに
留 ま ら ず、地 域 の つ な が り を 強 く し、

水源林の荒廃湧水や地下水に代表される水文化

防災力を向上させるなど、地域全体のあるべき姿につながっていきます。このように、水のある生活を中心として都市化の進展による都市型水害
水インフラの老朽化

地域をより健全なものとし、その価値

湧水の枯渇や地下水位の低下を高めていけることも水 循 環 に 取 り 組
む魅力と言えます。

渇水

08
水循環について１
09

閉鎖系水域の水質
洪水

健全な水循環へ

1-2

給水車

1

水源かん養機能の発揮

水循環に関する課題

水循環基本法

水循環基本法の施行

11

水循環に関わる施策については、こ

水循環基本計画の概要

れまで幅広い分野に及ぶ 多 種 多 様 な 個⑴ 安定した水供給・排水の確保等⑵ 持続可能な地下水の保全と利用の推進

別の施策が講じられてきましたが、こ３．水の適正かつ有効な利用の促進等

れからは「健全な水循環の維持または⑷ 都市

回 復 」と い う 目 標 を 共 有 し、こ れ ら 個⑶ 農地

別の施策を相互に連携・ 調 整 し な が ら⑵ 河川等

進めていくことが重要であり、政府全⑴ 森林

体で総合的に施策を進め る 必 要 が あ る

２．貯留・かん養機能の維持及び向上といった議論が深まって き ま し た 。

⑶ 流域水循環協議会の設置と流域水循環計画の策定⑷ 流域水循環計画⑸ 流域水循環計画の策定プロセスと評価⑹ 流域水循環計画策定・推進のための措置

4

月 に、水 循 環⑴ 流域の範囲⑵ 流域の総合的かつ一体的な管理の考え方

そ こ で、２ ０ １ ４ 年— 流域の総合的かつ一体的な管理の枠組み —に関する施策について、その基本理念

１．流域連携の推進等

を明らかにするとともに、これを総合

 循環に関する施策に関し、政府が総合的かつ水
計画的に講ずべき施策⑴ 水循環に関する教育の推進⑵ 水循環に関する普及啓発活動の推進

的 か つ 一 体 的 に 推 進 す る た め、
「水 循

第２部

⑼ 水循環と地球温暖化

４．健全な水循環に関する教育の推進等

7

月に施

１．流域における総合的かつ一体的な管理
２．健全な水循環の維持または回復のための取組の積極的な推進
３．水の適正な利用及び水の恵沢の享受の確保
４．水の利用における健全な水循環の維持
５．国際的協調の下での水循環に関する取組の推進

環 基 本 法 」が 公 布 さ れ、同 年

水循環に関する施策についての基本的な方針行されました。

第１部

また、水循環基本法の施行と同時に、○水循環と我々の関わり○水循環基本計画の位置付け、対象期間と構成⑶ 水インフラの戦略的な維持管理・更新等⑷ 水の効率的な利用と有効利用⑸ 水環境⑹ 水循環と生態系⑺ 水辺空間⑻ 水文化

水 循 環 に 関 す る 施 策 を 推 進 す る た め、論

内閣総理大臣を本部長、すべての国務

総大臣を本部員とする「水循環政策本部」

年 後、

水循環基本計画（2015 年７月 10 日閣議決定）

1-3
が設置されました。

水循環基本計画の構成

水循環基本法施行の約２０１５年７月に、わが国の水循環施策の道しるべとなる「水循環基本計画」

が閣議決定されました。

水循環基本計画では、第１部において、水循環に関する施策についての基

本的な方針を示し、その第一項において「流域における総合的かつ一体的な管理」の必要性について述べています。

第２部では、総合的かつ計画的に講ずべき９つの具体的施策を掲げ、第３部

では、施策を総合的かつ計画的に推進するために必要な事項を 示 し て い ま す 。

1

水循環基本計画

1-4

水循環基本法（2014 年 4 月 2 日公布、7 月 1 日施行）
水循環基本法のポイント
１．水循環に関する施策を推進するため、水循環政策本部を設置
２．水循環施策の実施にあたり基本理念を明確化
３．国、地方公共団体、事業者、国民といった水循環関係者の責務を明確化
４．水循環基本計画の策定
５．水循環施策推進のための基本的施策を明確化

５．民間団体等の自発的な活動を促進するための措置
６．水循環施策の策定及び実施に必要な調査の実施⑴ 流域における水循環の現状に関する調査⑵ 気候変動による水循環への影響と適応に関する調査

７．科学技術の振興
８．国際的な連携の確保及び国際協力の推進⑴ 国際連携⑵ 国際協力⑶ 水ビジネスの海外展開

９．水循環に関わる人材の育成⑴ 産学官が連携した人材育成と国際人的交流

第３部

 循環に関する施策を総合的かつ計画的に推水進するために必要な事項

１．水循環に関する施策の効果的な実施
２．関係者の責務及び相互の連携・協力
３．水循環に関して講じた施策の公表
第１回水循環政策本部会合で挨拶する安倍内閣総理大臣

１

水循環について10

流域マネジメントの推進
これまでの水に関する施策は、それぞれ個別の目的や目標を持ちつつ、その目的達成に関しては一 定 の 効 果 を 発

1

水資源の確保流域マネジメントにおける取組例

揮 し て き ま し た。し か し な が ら、こ れを推進する関係者間で必 ず し も 共 有 が十分ではないところがありました。このような状況を踏まえ、各分野を横断する施策について関係者が連携して効率的、効果的な実施が図られるよう、流域の総合的かつ一体的 な 管 理 を 軸 として施策を推進していく こ と が 重 要 となります。
水 循 環 基 本 計 画 で は、森 林、河 川、
農地、都市、湖沼、沿岸域等において、人 の 営 み と 水 量、水 質、水 と 関 わ る 自然環境を良好な状態に保つ、または改給水車

利水・水のかん養・水環境等に関わる事業者、団体、住民等）

・地方公共団体、国の地方支分部局
・有識者
・利害関係者（上流の森林から下流の沿岸域までの流域において


①現在及び将来の課題②理念や将来目指す姿③健全な水循環の維持または回復に関する目標④目標を達成するために実施する施策⑤健全な水循環の状態や計画の進捗状況を表す指標

善するため水循環に関す る 施 策 を 通 じ 、

水質汚濁

水循環基本計画では、流域水循環協議会について以下のよ
うなメンバーが地域の実情に応じて、流域を基本として連携して活動するとしています。

湧水の枯渇

水循環基本計画では、流域水循環計画において以下の項目
を地域の実情に応じて段階的に設定するとしています。

洪水

流域水循環協議会の構成例

流域において関係者が連携して活動○○○○○○○○○○。

渇水
森林の荒廃

流域水循環計画で設定する項目することを「流域マネジメント」とし、これを推進していくこと と し て い ま す 。

御中

森林の整備

湧水の復活

水辺の活用

インフラの健全化

2

流域における健全な水循環への取組のイメージ的な連携が図られるよう、関係者は相画で示される基本的な方針の下に有機る各種施策については、流域水循環計

農 地、下 水 道、環 境 等 の 水 循 環 に 関 す

定することとしています。森林、河川、

通 す 総 合 的 な「流 域 水 循 環 計 画 」を 策

どを共有しながら、個別施策に横串を在および将来の課題や目指すべき姿な団 体、住 民 が 一 体 と な っ て 設 置 し、現公共団体、国の地方支分部局、事業者、います。
「流域水循環協議会」は、地方

域水循環計画」を策定することとしてて、「流域水循環協議会」を設置し、「流本 と し て、目 的 に 応 じ た 範 囲 に お い

水循環基本計画では、流域単位を基

流域水循環計画の策定

治水互に協力し、実施することとなります。

12
水循環について
１
13

○
○

○
○○

○○

画
環計
水循
流域

流域の関係者による協議会を設置「流域水循環計画」を策定

流域マネジメント

1-5

インフラの老朽化

流域マネジメントに取り組むことにより、全国各地で様々な効果が生み出されています。ここでは取組によって得られる効果を紹介します。

地域に合った解決策を効率的に実行できる
地域の取組が注目されることで地域ブ

地域ブランド力が向上する

効果

共通の認識により地域に一体感が生まれる施策の重要性や他の施策との関係が明ら
ランド力が向上、観光客数増加や住民効果

地 方 公 共 団 体 や 事 業 者、団 体、住 民 等 がかになり、地域として注力して取り組む効果

お互いの活動を理解し、共通の認識を持の自発的活動につながり、地域が活性効果
地 域 の 発 展・ 生 活 の 安 定
向上につながる

1,477,400

1,826,500

1,533,400

1,536,500

1,543,200

1,935,500

2,072,000

2,129,800

化していくことが期待されます。

べきことを効率的に実行できるようにな

効果
活動資金の確保に有利となる

例：湧水の復活など地域にあった解決策

総合的かつ一体的な取組により、地域

人

5が 抱 え て い た 課 題 や 懸 念 が 解 消 さ れ、

1.4 倍
2,000,000

地域の重要な施策として位置づけられ ることで、予算の確保がしやすくなったり、地域の発展・生活の安定向上

複数主体の情報共有・
施策の理解
観光客の増加住民の自発的な活動
生態系の保全

1,433,800

名水で育てたブランド野菜など

つことで地域に一体感が生まれ、施策を

資金3

ります。

2

推進しやすい環境が形成されます。

資金
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 年
01,514,800

1,000,000

1,523,100
1,500,000

地域の課題も効率的に解決
流域における総合的かつ一体的な取組

資金

安心・安全につながります。

例：湧水の復活など

お互いの活動の理解

資金
活動資金の確保500,00014
水循環について
１
15

1
4

助成や寄付が受けやすくなります。

資金「 健 全 な 水 循 環 」の “実 現 ”
湧水の復活
ブランド力の向上

流域マネジメントの効果

1-6

例：湧水の復活など

例：湧水の復活など

普及啓発、教育施策への協力○教育（環境学習等）○イベント○情報発信（パンフレットなど）

流域水循環協議会
広域調整

市民による水源林保全活動

携

調査・研究

携

連

連

イベントへの協力

有識者※地域によっては、公的機関などが協議会の役割を果たしているところもあります。 協議会の開催

自発的活動○森林や河川の保全（間伐や清掃活動など）○地域活動への協賛○地下水の保全と利用

連携・協働○協議会の開催○流域水循環計画の策定○計画の積極的な推進○定期的な取組状況と目標達成状況の評価○情報の共有と発信○計画の見直し

連携・協働

17

体験学習会への参加

総合的かつ一体的な取組

事業者

地下水保全の取組○河川の清掃活動○シンポジウム等の開催
○節水

自発的活動

連

携

○各種観測
○データ蓄積・分析

連

教育（環境学習）モニタリング○生態系の保全（清掃活動など）○地下水保全活動○財政的協力（地下水保全への協力金等）

活動への参加など

携○各種施策の企画立案○広域調整

活動への協力○アンケート など○パブリックコメント○イベント、学習会への参加○ボランティアへの参加

総合調整

意見・提案

○施策への参画（地下水位、水温計測など）○学習会等への参加

連携・協働

流域マネジメントでは、流域に関わる多様な主体が連携し、○水害、渇水への対応（ダムの運用など）○水インフラの整備・更新（上下水道など）○条例等の制定

総合的かつ一体的な取組を行うこととしています。

施策の実施・促進

住民・団体

連携・協働

ここでは、多様な主体の連携について紹介します。

公的機関

国・県・市町村○水循環のメカニズム等の調査・研究○河川等の調査、データ収集

河川の調査

流域マネジメントの取組イメージ

1-7

学術的活動

○学会・協会等への論文発表○施策や取組へのアドバイス○講演会

シンポジウムでの講演

１

水循環について16

○地域ならではの「水循環」を描く○先 人の努力を知り、地域の物語を知る○新たな価値のヒントは、他分野にもある○水 の恵みとともに、将来の水のリスクも考慮する○水に関する貢献は、自ら
を輝かせる

ポイント

5

○地域を誇りに思える活動を○ SNS などで魅力ある発信をポイント○まず「できる」と思うこと○将来は、世界に紹介するくらいの意気込みを

3

多様な主体
が連携する

○トップと住民が参画する仕組みが重要○発想を変えてみる○適切な役割分担は、自覚と責任を生み出す

ポイント

ポイント

6

学び・行動する○小さい頃の水辺の体験は一生もの○学校教育は、やがて地域共通の認識に育つ1○まず行政における連携を4

継続する
方法を考えるポイント2○水について考える場をつくる○水循
 環施策のプライオリティを上げる○補助 金・交付金など、活用できる制度をチェック○自分の目で見る、やってみる

ポイント

ポイント

地域の「水循環」を
知る

8

熱い思いで
のぞむ

普及啓発・
広報に努める

新たな価値をつ く る7○水のイメージは、地域の価値を引き上げる「目指す姿」を共有する

ポイント

流域マネジメントに取り組むポイント

1-8○モニタリングによって地域の水に関するデー
タを継続して取得し、分析することによって「水循環」を知る○有識者も加わった科学的アプローチが重要○「見える化」された研究成果は、具体的施策
につながる

19

１

水循環について18

コラム

水循環に必要なエネルギー

地球に「水」がある理由

2

地球の平均気温は℃前後に保たれていますが、この理由とし て は、ま ず、太 陽 と 地 球 の 位
置 関 係 が、遠 す ぎ ず、近 す ぎ な
い絶妙な距離にあることが大きい と 言 え ま す。ま た、大 気 中 に

12/21〜22

水蒸気と二酸化炭素などがあり、地球からの赤外線を吸収してエネルギーを放射するため、この温室効果により、太陽からの放射と地球からの放射のバランスがとれていると考えられています。
このようなことから、地球上に液体としての水が存在できて10/5 ごろ

秋分点

冬至点
1AU

1/3 ごろ遠日点

近日点0.983AU
1.017AU

月は、太陽からの距離が地球とほぼ同じであるにもかかわらず、月には水がありません。
水のない月では、昼間は 110℃、夜間は -180℃と大きな温度差があります。

9/22〜23

い ま す。ま た、こ の 水 が 比 較 的

夏至点

大きな熱容量と蒸発潜熱をもつために、地球上の温度差が小さく保たれ、私たちが暮らすことのできる環境が形成されています。

太陽から地球に降り注ぐ太 陽 エ ネ ル ギ ー は、お よ そ１７７０００ と言われています。そのうち世界各地において程度になりま水循環に使われるエネルギーは４１０００す。世界中のエネルギー等消費量（一 次 エ ネ ル ギ ー）は、程度ですので、いかに大きなエネルギーが水循環に使われているかがわかります。この太陽の恩恵によって水が循環し、私た
ちは常に淡水としての水資源を得ることができています。

1AU
6/21〜22

春分点

3/20〜22

4/4 ごろ15※地球 に 降 り 注 ぐ 太 陽 エ ネ ル ギ ー は 温
度６０００Ｋほどで地球表面に入射し、地球上で仕事をして２６５Ｋ（マイ ナ ス ８ ℃）の 低 温 と な っ て ほ ぼ 全
量が宇宙に再放射されていきます。

太陽系の天体の表面温度
水循環に必要なエネルギー

金星

地球

火星

木星

土星

天王星

海王星

冥王星
-160〜430470

15-136〜25

-150

-180

-210

-210

-230

20
コラム
21

水星

177,000TW

7/4 ごろ廃熱17,700TW
温暖化ガス層TW

TW

１AU＝１天文単位＝1.496×108㎞（太陽と地球との平均的な距離）

水循環
41,000TW
化石・原子力等
17TW

17
TW

単位：℃

反射
太陽エネルギー1

コラム※ここで示している温度は、すべて表面の平均温度です。ただし、水星は昼と夜、火星は夏の赤道と冬の極の温度を示しています。

事例集

2

23

2

事例紹介

22

Case
Case
Case
Case
Case
Case
Case

p.26
熊本地域 熊本県
熊本県
p.26
熊本地域
p.26
世界に誇るくまもとの地下水保全
熊本地域 熊本県
積み重ねにより高度化した地下水保全
熊本県
p.26
熊本地域
世界に誇るくまもとの地下水保全
p.26
熊本地域 熊本県
世界に誇るくまもとの地下水保全
積み重ねにより高度化した地下水保全
熊本県
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積み重ねにより高度化した地下水保全
熊本地域
世界に誇るくまもとの地下水保全
世界に誇るくまもとの地下水保全
積み重ねにより高度化した地下水保全
熊本県
p.26
積み重ねにより高度化した地下水保全
熊本地域
世界に誇るくまもとの地下水保全

多様な主体の連携事例

01
01
01
01
01 大野市
大野市
大野市
02
大野市
大野市
02
大野市
02
大野市
02
02 岡崎市
岡崎市
岡崎市
03
岡崎市
岡崎市
03
岡崎市
03
岡崎市
03
03 安曇野市
安曇野市
安曇野市
04
安曇野市
安曇野市
04
安曇野市
04
安曇野市
04
04 錦江湾
錦江湾
錦江湾
05
錦江湾
錦江湾
05
錦江湾
05
錦江湾
05
05 四万十川流域
四万十川流域
四万十川流域
06
四万十川流域
四万十川流域
06
四万十川流域
06
四万十川流域06
06 秦野市
秦野市
秦野市
07
秦野市
秦野市
07
秦野市
07
秦野市
07
07 高松市
高松市
高松市
08
高松市
高松市
08
高松市
08
高松市
08
08 都城盆地
都城盆地
都城盆地
09
都城盆地
都城盆地
09
都城盆地
09
都城盆地
09
09
Case
Case
Case
Case
Case
Case
Case
Case
Case
Case
Case
Case
Case
Case
Case
Case
Case
Case
Case
Case
Case
Case
Case
Case
Case
Case
Case
Case

普及啓発の事例

Case
Case
Case
Case
Case
Case
Case
Case
Case
Case
Case
Case
Case
Case

課題解決の事例

Case
Case
Case
Case
Case
Case
Case
Case
Case
Case
Case
Case
Case
Case

2-1 流域マネジメントの活動事例

積み重ねにより高度化した地下水保全

世界に誇るくまもとの地下水保全
積み重ねにより高度化した地下水保全
福井県

福井県
福井県
水の恩恵を
「ありがとう」に「水への恩返し」
Carrying
Water Project
福井県
水の恩恵を
「ありがとう」に
福井県水の恩恵を「ありがとう」に「水への恩返し」
Carrying
Water Project
福井県「水への恩返し」
Carrying
Water Project

p.32
p.32
p.32

「水への恩返し」
Water Project
Carrying
福井県「水への恩返し」
Carrying
Water Project

p.32
p.32
p.32
p.32

「水への恩返し」
Carrying
Water Project
愛知県

p.38

水の恩恵を
「ありがとう」に水の恩恵を「ありがとう」に水の恩恵を「ありがとう」に「水への恩返し」
Carrying Water Project
水の恩恵を「ありがとう」に多様な主体の連携事例

愛知県
p.38
愛知県 りと森づくりp.38
将来に向けた水づく
多様な主体で進める水と森の取組
愛知県
p.38
将来に向けた水づく
愛知県 りと森づく
将来に向けた水づく
りと森づくりりp.38
多様な主体で進める水と森の取組
愛知県
p.38
多様な主体で進める水と森の取組

普及啓発の事例

将来に向けた水づく
りと森づく
将来に向けた水づく
りと森づくりり
多様な主体で進める水と森の取組
愛知県 りと森づくりp.38
多様な主体で進める水と森の取組
将来に向けた水づく
多様な主体で進める水と森の取組
将来に向けた水づくりと森づくり
多様な主体で進める水と森の取組
長野県

長野県
長野県
水は、次世代からの預かりもの
古から、水とともにある“あづみの”の現在と未来
長野県
水は、次世代からの預かりもの
長野県
水は、次世代からの預かりもの
古から、水とともにある“あづみの”の現在と未来
長野県
古から、水とともにある“あづみの”の現在と未来

水は、次世代からの預かりもの
水は、次世代からの預かりもの
古から、水とともにある“あづみの”の現在と未来
長野県
古から、
水とともにある“あづみの”の現在と未来
水は、次世代からの預かりもの
古から、水とともにある“あづみの”の現在と未来
水は、次世代からの預かりもの
古から、水とともにある“あづみの”の現在と未来
鹿児島県

鹿児島県
鹿児島県
錦江湾の感動を伝える
こんなにすごい！が水でつながる
鹿児島県
錦江湾の感動を伝える
鹿児島県
錦江湾の感動を伝える
こんなにすごい！が水でつながる
鹿児島県
こんなにすごい！が水でつながる
錦江湾の感動を伝える
錦江湾の感動を伝える
こんなにすごい！が水でつながる
鹿児島県
こんなにすごい！が水でつながる
錦江湾の感動を伝える
こんなにすごい！が水でつながる
錦江湾の感動を伝える
こんなにすごい！が水でつながる

高知県

高知県
高知県
「最後の清流」
とともにくらす
流域住民の手による地域の振興
高知県「最後の清流」
とともにく
高知県「最後の清流」
とともにくらす
らす
流域住民の手による地域の振興
高知県
流域住民の手による地域の振興「最後の清流」
とともにく「最後の清流」
とともにくらす
らす
流域住民の手による地域の振興
高知県
流域住民の手による地域の振興「最後の清流」
とともにくらす
流域住民の手による地域の振興「最後の清流」
とともにくらす
流域住民の手による地域の振興
神奈川県

神奈川県
神奈川県
名水の魅力を全国ブランドに自分たちで守り、育み、
伝えていく
神奈川県
名水の魅力を全国ブランドに神奈川県
名水の魅力を全国ブランドに自分たちで守り、育み、
伝えていく
神奈川県
自分たちで守り、育み、伝えていく

名水の魅力を全国ブランドに
名水の魅力を全国ブランドに
名水の魅力を全国ブランドに自分たちで守り、育み、伝えていく
名水の魅力を全国ブランドに自分たちで守り、育み、
伝えていく
神奈川県
自分たちで守り、育み、伝えていく
自分たちで守り、育み、
伝えていく
香川県

p.44
p.44
p.44
p.44
p.44
p.44
p.44

宮崎県・鹿児島県

02 大野市

p.56
p.56
p.56
p.56
p.56
p.56
p.56

Case

04 安曇野市

p.50
p.50
p.50
p.50

Case

08 高松市Case

01 熊本地域

p.60
p.60
p.60

Case

07 秦野市

p.60
p.60
p.60
p.60

Case

p.66
p.66
p.66

p.70

宮崎県・鹿児島県
p.70
宮崎県・鹿児島県 プp.70
盆地でつながるパートナーシッ
良質な地下水と地域の産業を守るために
宮崎県
・
鹿児島県
p.70
盆地でつながるパートナーシッ
宮崎県・鹿児島県 プ
盆地でつながるパートナーシッ
プp.70
良質な地下水と地域の産業を守るために
宮崎県
・
鹿児島県
p.70
良質な地下水と地域の産業を守るために盆地でつながるパートナーシッ
盆地でつながるパートナーシップ
プ
盆地でつながるパートナーシップp.70
良質な地下水と地域の産業を守るために盆地でつながるパートナーシップ
良質な地下水と地域の産業を守るために
宮崎県・鹿児島県
良質な地下水と地域の産業を守るために

Case

p.50
p.50
p.50

香川県
香川県
水との豊かな関係を将来へつなぐ
貴重な水を分かち合う香川県
p.66
水との豊かな関係を将来へつなぐ香川県
p.66
水との豊かな関係を将来へつなぐ
貴重な水を分かち合う香川県
p.66
貴重な水を分かち合う
水との豊かな関係を将来へつなぐ
水との豊かな関係を将来へつなぐ
貴重な水を分かち合う香川県
p.66
貴重な水を分かち合う
水との豊かな関係を将来へつなぐ
貴重な水を分かち合う
水との豊かな関係を将来へつなぐ
貴重な水を分かち合う

課題解決の事例Case

06 四万十川流域

03 岡崎市Case

09 都城盆地
Case

05 錦江湾本書に掲載した我が国の地図は必ずしも、我が国の領土を包括的に示すものではない。

良質な地下水と地域の産業を守るために

25

2

事例紹介

24

携

相互補完

連

携

共同研究

積み重ねにより高度化した地下水保全

使用適正化に関する事業が進められ

全、
地下水かん養および地下水採取・

下 水 に 対 し、調 査 研 究、地 下 水 質 保

水 財 団 」で す。公 共 の 水 と し て の 地と な っ て い る の は、
「くまもと地下

ま し た。現 在、そ の 事 業 推 進 の 中 核

地下水の保全と管理に取り組んできまで県や関係市町村などが協働して共有する広範な熊本地域では、これわかっています。一つの地下水盆を下水の重要なかん養域であることが水田が広がっており、熊本地域の地

白川中流域には浸透性が非常に高い

し つ つ、有 明 海 に 流 出 し て い ま す。

水として利用され、地下水をかん養を 流 れ、そ の 間、一 部 の 水 は 農 業 用

流出し、白川や緑川となって地域内

部は地下に浸透、また一部が徐々に熊本地域の上流で降った雨は、一01 熊本地域（熊本県）

大分県

熊本地域

市町村は、地下水盆を共有し、生活用水のほぼ１００％を
地 下 水 で ま か な っ て お り、工 業、農業などの産業用水としても地下水を利用するなど、清れつで豊富な地下
水の恵みに支えられてきました。しかし、地下水位の低下や湧水量の減少が表面化し、将来にわたる持続的、
安定的な地下水利用への不安が広がりました。
以来、地下水保全の機運が高まり、さまざまな取組・連携、推進組織の改編などの積み重ねを経て、今では、
住民・企業・行政などの総参加による保全と利用の取組が進められていま す。世 界 に 誇 る、熊 本 地 域 独 自 の高度化された地下水保全・管理の仕組みが構築・運用されています。

住民・企業・行政の連携で地下水保全

２００４年に開始された「白川中流域水田湛水事業」と呼ばれる地下水かん養事業には、熊本市と５つの企
業 が 事 業 費 の 助 成 を 行 っ て い ま す。
さらに関係市町村の行政、土地改良区、Ｊ Ａ、農 家 間 で の 協 議・ 調 整 を行い、着実に事業を推進しています。

地下水は地域共有の貴重な資源
県と市の地下水保全条例（それぞれ ２ ０ １ ２ 年、２ ０ １ ３ 年 改 正 ）では、地 下 水 を「地 域 共 有 の 貴 重 な 資源 」と し て、県 条 例 で は「公 共 水 」、
市 条 例 で は「公 水 」と し て 位 置 づ けており、大口地下水採取の届出・許可・採取量報告などを義務づけています。地下水を公共水または公水として条例で規定し、地域での管理を進めることにより、熊本独自の地下水管理システムへと成長させてきま
企業などの参画も広がっています。 した。

❷ こんこんと湧き出る江津湖（えづこ）近傍の湧水 ❸ 江津湖。日量約 40 万 m3 の湧水量を持つ熊本市最大の湧水地 ❹ 熊
本地域の地下水の流動。菊陽町と大津町にまたがる白川中流域が地下水プールと呼ばれる

case 多様な主体の連携事例ています。

Profile【課 題】 地下水保全【主 体】 熊本県
【連絡先】 熊本県 環境生活部 環境局
環境立県推進課
 kankyourikken@pref.kumamoto.lg.jp❹●

くまもと地下水会議

コーディネート

有明海

連携 コーディネート

白川中流域

調査・研究、専門的・学術的活動

連

携
連

宮崎県
阿蘇

26
事例紹介
2
熊本地域（熊本県）
27

熊本県

11

熊本
地域

❸
●

親子で水と土の大切さを学ぶ白川中流域「田んぼの学校」

く ま も と の 地 下 水 を 次 世 代 に つ な ぐ

世界に誇るくまもとの地下水保全❷●

総合調整、かん養対策、水質保全、普及啓発・教育
湛水・節水事業・水質保全活動
普及啓発、地下水を育む農作物の応援

水田における水文
調査
熊本地域の地下水研
究成果❶●

大学・研究機関
湛水・節水事業、水質保全活動
普及啓発、地下水を育む農作物の応援

諮問機関

地下水保全の研究・提案

地下水保全への運動・実践《地下水の見える化》《地下水質保全》《地下水量の保全》《普及啓発・情報発信》

各種団体・住民協働
水田湛水の様子
転作水田で栽培される「水の恵み」
ブランドの野菜

協働

協働の地下水保全の推進・
施策の実践

協働

地下水保全の計画・調整

企業等

節水イベントの開催 白川中流域における水田湛水推進に関する協定書の締結
企業による地下水かん養事業
水田オーナー制度への参画

行政（県・11 市町村）
協働
地下水保全への参画・貢献❶ 熊本地域における協働の地下水保全の概念図。熊本地域の地下水を守り抜くため、県民・企業・大学・行政などさまざまな主体が連携・協働して取り組んでいる

流域マネジメント、
ここが市民団体と企業から始まった湛水事業

２００１年に白川中流域に半導体工場を稼働させたソニーセミコンダ

クタ九州株式会社（現・ソニーセミコンダクタマニュファクチャリン
グ 株 式 会 社 ）は、地 下 水 へ の 影 響 に関する地元からの声に応える形で「使った水は、きちんと返そう」をス
ローガンに、２００３年に地下水かん養事業を日本企業として初めて実
施 し ま し た。こ の 事 業 で、企 業 は 市
民団体とかん養の具体的手法について検討を行い、工場が使用する地下水と同量の水を同地域でかん養して、水資源への環境負荷をゼロにすることを目指しました。工場近隣の転作田を利用して、白川の水を引き込んで水を張り、地下に浸透させています。湛水月数と湛水面積に応じと企業によって始められた事業に行る湛水事業は始りました。市民団体
います。

のための主要事業と位置づけられて既存組織が連携し新たな財団設立

・住民等
・民間事業者
・行政機関

賛助会

携した協働体制は、初めから整えられていた訳ではありません。
こ の 地 域 で は、
「熊 本 地 域 地 下 水保全対策会議」、「熊 本 地 域 地 下 水 保
全 活 用 協 議 会 」お よ び「財 団 法 人 熊
本 地 下 水 基 金 」の 既 存 組 織 が 地 下
水保全に関するそれぞれの役割をえた地下水保全政策を実現しており、 担っていました。それまで限られた

市町村は行政の境を越田 湛 水 事 業 」と し て、年 間 推 定 人 工
地下水保全の先進地域と認識されて熊本県とかん養量が１５６８万㎥（２０１５
い ま す。し か し、多 く の 関 係 者 が 連からの助成金による「白川中流域水

現在では、熊本市と地元企業５社

年から同様の取組を開始しました。

改 良 区（当 時 ）と 連 携 し、２ ０ ０ ４

みとなっており、地元の土地改良区、 政が加わる形で、熊本市も大菊土地
ＪＡなどとの調整を経て実現に至り
ま し た。こ の 方 法 は、病 害 虫 駆 除 や地力の維持・増進といった営農への効果も見込める優れた方法で、農家への湛水協力を依頼する際の後押し

年 度 実 績 ）に も な り、か ん 養 量 確 保

１億㎥もの水をかん養する重要なか

水は、長年の調査研究の結果に基づいて水を効率的にかん養させる水田湛割を果たしてます。白川中流域においな取組を進める上で非常に重要な役

重ねは、水田湛水事業などのさまざま積されており、 こうした知見の積みている中、地下水基金の活動資金が財源で個々の組織が事業を展開し

提 言 」を 取 り ま と め、地 下 水 保 全 のん養地域であることが明らかにされる調査のほか、大学等による水田かん

熊本地域では、熊本県と熊本市によています。

方向性を示しています。
こ の よ う な 組 織 の 設 立 に よ っ て、
多様な関係者による連携がさらに強化され、持続的な活動の展開につな

1986「熊本地域地下水保全対策会議」
設立（議長：熊本県知事）

1995「熊本地域地下水保全活用協議会」
設立

1996

2008

白川中流域水田湛水事業「熊本地域地下水総合保全管理計画」「第一期行動計画（2009 ～ 2013）」
策定（熊本県及び関係市町村）になっています。
こうした経緯から熊本地域におけ喫 緊 の 課 題 と な っ た こ と を 契 機 に、
２００９年２月に地下水保全のための新たな負担金方式の創設と推進組
織の一元化が決定されました。そして、２ ０ １ ０ 年 に、事 業 費 負 担 金 と

地元農家

養量の現地調査や広域水循環解析等、

●がっています。

「第二期行動計画
（2014 ～ 2018）」策定て実施されています。

2014

し て 行 政 が 地 下 水 採 取 量 に 応 じ ０・

助成事業の申請・実績報告

長年にわたる地下水の研究成果が蓄「くまもと地下水財団」設立

３円／㎥を負担すること、３組織の地道な調査研究で知見を蓄積

熊本地域に降る年間約 億４千万

林 や 草 地、水 田、畑 地 等 で 地 下 水 かん養されていると推定されています。
ま た、白 川 中 流 域 の 水 田 は、地 元 では「 ザ ル 田 」と 呼 ば れ る ほ ど 水 が 浸
透 し や す く、調 査 に よ り、熊 本 地 域の「地 下 水 プ ー ル 」へ、年 間 お よ そ❾●公益財団法人への移行について基本
合 意 が な さ れ、２ ０ １ ２ 年 に「 く ま地元推進組織：水循環型営農推進協議会（熊本市・大津町・菊陽町・地元２土地改良区・JA菊池・JA熊本市東部支店）❽●て、農家に助成金が支払われる仕組

大豆㎥の雨のうち、約６億４千万㎥が森

20

もと地下水財団」が設立されました。
くまもと地下水財団では、県知事を 議 長 と し、 市 町 村 長 の ほ か に
地 下 水 採 取 企 業 の 代 表、土 地 改 良

白川中流域水田活用連絡協議会「熊本周辺地域地下水総合調査」 「熊本周辺地域地下水総合調査」

継続中

区、ＮＰＯ等による独自の諮問機関

諮問機関「くまもと地下水会議」

江津湖の湧水量は回復傾向（2000 年代中頃～）

その3

1978

（１９７３～７４、熊本県・熊本市） （１９８４～８５、熊本県・熊本市） （１９９２～９４、熊本県・熊本市） （２００４、熊本県・熊本市）（熊本市）「地下水保全都市宣言」❽ 熊本地域の地下水に関する勉強会の様子 ❾
くまもと地下水財団において対談する東海大学の市川勉教授と熊本大学の嶋田純名誉教授  水田
かん養量の現地調査の様子
2020「 く ま も と 地 下 水 会 議 」を 設 置 し て

幹事会

❼
●

理事会

会費
寄付等

賛助会員
として活動
支援

監事
※業務執行

人参
▼例：人参作付前の湛水の場合
人参❺ 熊本地域の地下水かん養域の要となっている
白川中流域での湛水事業❻「白川中流域水田湛水事業」の実施体制と実施
時期 ❼ くまもと地下
水財団の組織体制。諮問機関「くまもと地下水会
議」は財団の運営・活動等に対する支援・助言等を行う

公益財団法人くまもと地下水財団

大豆
７月上旬

湛水（１カ月）
６月上旬

水田湛水申し込み
水田湛水実施水田湛水の推進指導
助成金支払
水田湛水確認

７月末

湛水（１カ月〜３カ月）
５月上旬

2012

います。
「くまもと地下水会議」では（熊本県・熊本市・大津町・菊陽町・地元２土地改良区・JA菊池・JA熊本）

11

評議員会

熊本市・地元５企業「熊本地域地下水総合保全管理計画」
策定（熊本県・熊本市）
2000

1991
1990

冬期湛水事業2010

２０１４年３月に「くまもとの地下その2▼例：大豆作付前の湛水の場合
麦


●

「鍵」

「熊本周辺地域地下水実態調査」 「熊本地域地下水調査」「財団法人熊本地下水基金」
設立（理事長：熊本市長）

その1

水を守り抜くための対策 ～８つの

❺
●

「鍵」

（熊本県・熊本市・大津町・菊陽町・地元２土地改良区・JA菊池・JA熊本）

白川中流域水田活用連絡協議会

28
事例紹介
2
熊本地域（熊本県）
29

地元推進組織：水循環型営農推進協議会（熊本市・大津町・菊陽町・地元２土地改良区・JA菊池・JA熊本市東部支店）

地下水位観測井整備開始
1980

地下水位の低下や湧水量の減少が表面化
1970

❻
●

熊本市

1976

11

熊本地域 11 市町村は、地下水盆を共有し、清れつで豊富な地下水の恵みに支えられてきました。地下水位の低下や湧水量の減少が表面化して以来、地下水保全の機運が高まり、今では住民・企業・行政などの多様な主体が連携した取組を進めています。

助成金交付

人参
７月末
５月上旬

「鍵」
これまでの取組事業の推進・調整地元農家▼例：大豆作付前の湛水の場合
麦

６月上旬

湛水（１カ月）

７月上旬▼例：人参作付前の湛水の場合
人参湛水（１カ月〜３カ月）

水田湛水申し込み
水田湛水実施水田湛水の推進指導
助成金支払
水田湛水確認助成事業の申請・実績報告
助成金交付
事業の推進・調整

「鍵」

「注目」

熊本地域の、
ここにもも始まっています。

まかなうウォーターオフセット事業

越えた取組、節水市民運動の展開な源かん養林の整備など行政区域をいのち

熊本地域（熊本県）（水管理部門）を受賞しました。

31

ま た、熊 本 地 域 は、２ ０ １ ７ 年 に動が大きく広がっていくことが理想です。

れています。

3回アジア太平洋水サ

農家も手間はかかる中で、とてもうまくや

開催された第家の努力をもっと知ってもらい、さらに活ミットや２０１８年に開催された第反対もなく協力的です。湛水管理に我々も

8回世界水フォーラムにおいて地下います。次のステップに移り、水を守る農

水保全の取組を紹介するなど世界にの基本的な理解が広まったからだと思ってが、皆さん状況の飲み込みも早く、大きな注目3向けて積極的な発信をしています。

加が少なくなった気がしますが、地下水へ

さんは農家の方もそうでない方もいます30

高まる住民の意識という思いでやっています。地域内の区長

水循環政策本部などが主催する

最近は、湛水事業などの講演への市民の参

17「全日本中学生水の作文コンクール」

農家の収益アップにつながってくれれば、

8

年までの

農家の取組に対する住民の方々の反応はどうでしょうか？

では、熊本県は２０１

農家の方との関わりで心がけている
ことはありますか？

年間連続で応募件数全国一となってす。

います。中学校の先生の自発的な取ほぼ地震前と同じレベルまで回復していまくれているのだと感じています。

組もあり、参加校・応募数が増加しいけない）」という気持ちで、快く協力してました。

リットについて、丁寧に説明を行うことで、

２ ０ １ ５ 年 よ り 毎 年「水 の 国 高不安でした。幸い、事業の意義と農家のメ

ぎゃんかせんといかん（何とかしなければ校生フォーラム」が熊本県、熊本市、

略歴 おおきく土地改良区の事務局長として、
白川中流域の水田湛水事業推進に携わる。事業に関わるさまざまな管理業務をこなしながら、農家との調整を行い、かん養量確保に尽力している。
農業と地下水を守るため、講演などを通じた啓発
活動にも力を入れている。

する方も多く、地震前の湛水面積に戻るかとができるからこそ、農家の皆さんは「どこのように、熊本地域では住民の大田黒 輝幸 さん

稲作さえもできませんでした。近年は離農

かったです。営農と地下水の両方を守るこの高校が名乗りを上げて取組を進めて る ゆ き査をし、科学的に根拠づけしたことも大き

くまもと地下水財団、地元テレビ局

ぐ ろ

路に水を流すことができず、湛水どころか

ています。

た

害が出ました。そのため 2016 年は、用水かなかったはずです。研究機関と一緒に調の共催により開催されています。さお お

熊本地震で水源ダムや用水路に大きな被す。そうでなければ、この事業はうまくいらに、県内各地の高校生が自主的に

水循環型営農推進協議会事務局長

この地域の営農を一番に考えていることで地下水保全の意識の高まりが自発的［ 水循環クリエーター ］

熊本地震によってどのような影響がありましたか？

地 域 の 水 環 境 を 守 る 活 動 を 宣 言 し、KeyPerson

白川中流域での事業が継続的に行われているポイントは？

な活動へとつながっています。

熊本地域のかん養量と江津湖の湧水量の推移

自 ら 実 行 す る「水 の 宣 言 校 」に 多 く

白川中流域湛水、台地部湛水、雨水浸透ます、地下水採取者によるかん養の合計
平均日湧水量
移動平均（平均日湧水量）● 水の恵みブランドの農生産物を販売するマルシェの様子。
地下水かん養域で栽培されたというだけではなく、低農薬・減化学肥料で他の産地との差別化を図っています

消費者参加の地下水保全

6,000

どが高く評価され、２０１３年３月

16 年

このように地下水保全と農業の活

15に、熊本市は、国連「生命の水（Ｗａ14

性化の両立ができることが、熊本地13

地下水保全の施策の多くは、農業

12

」最優秀賞
ｔｅｒ ｆｏｒ Ｌｉｆｅ）

11

域の取組を継続させるポイントと10と密接に関わっています。「水田オー09

なっています。このような取組を通

08

ナー制度」は休耕田を水田として活07

じ、地下水かん養に対する消費者（住06

用し、その田んぼで獲れた米をオー

05民 ）の 理 解 が 進 み、地 下 水 保 全 の さ04

ナ ー に 還 元 す る 取 組 で す。ま た、地03

らなる推進へとつながっています。

02

下水かん養に資する水田で生産され01

た 農 産 物「水 の 恵 み 」や、か ん 養 域

2000

でとれた飼料米で育てた「えこめ牛」

99

地下水保全のトップランナーに98といった農畜産物のブランド化も進97んでいます。

96

注目2

年以

95

地下水保全条例の制定など

94

さらに、低農薬・減化学肥料で地93上にわたる地下水保全の取組、水田

1992

5,000

下水を育みながら生産された農作物（2016年）約45万㎥（2005年）約35万㎥4,000を活用した地下水かん養事業や水35

江津湖の平均日湧水量

3,000

熊本地震

（1992年）約49万㎥

2,000

回復傾向

年間人工かん養量減少傾向を購入することで、地下水使用量を地下水かん養対策が効果を発揮

第二期行動計画において、水量保全のため、地域全体でのかん養量の数値目標が設定されています。

主 に、白 川 中 流 域 湛 水 事 業、台 地

部での冬期湛水事業、雨水浸透ます等の設置、地下水採取者によるかん養促進の４つの事業が進められています。これらの施策によるかん養量は、２０１５年度には２００４年度に 対 し て ２・８ 倍 ま で 増 加 さ せ て います。この取組が２００６年頃からの地下水位や湧水量の回復に貢献していると考えられています。

熊本地域の健全な水循環の状態を実現するため、さらなるかん養量の降は日量 万㎥前後で推移している増大を目指して、継続的な取組が進

江津湖は熊本県民のオアシスとしなど、湛水事業や大口採取に対するめられています。

てシンボル的存在となっている湧水

許可制導入などの取組の効果が着実

1,000

約2.8倍

45

30

 地下水をかん養した白川中流域の農地で栽培された安全か
つ高品質な農産物。
「水の恵み」ブランドで販売されているほ
か、地産地消の促進のため、料理の試食会がイベントの中で開催されています年間かん養量

50

40


●

( 万㎥ )
055

平均日湧水量地です。減少傾向にあった江津湖のに現れています。

湧水量の減少傾向に歯止め

湧水量が２００５年で底をうち、以

40

（万㎥）
60

活動の
成 果

注目1


●


●

 2013 年３月、国連「生命（いのち）の水（Water」最優秀賞（水管理部門）受賞式の様子
for Life）
 第 39 回「全日本中学生水の作文コンクール」
表彰式の様子（2017 年８月）
。全国からの応募作
品 16,725 編の中から、熊本県内の中学生が最優秀賞（内閣総理大臣賞）を受賞しました

2

事例紹介

30

case 多様な主体の連携事例

02 大野市（福井県）

水の恩恵を「ありがとう」に００人がにぎり、東ティモールのコーヒーなた日本酒、湧き水で炊いたご飯のおした。ここでは大野の酒蔵でつくっ

夜限りのレストラン」が開催されま達、調理、おもてなしまでを行う「一主体となって一から企画し、材料調る 実 行 委 員 会、通 称「 ミ ズ カ ラ 」がは、大野市に住む９人から構成され

２０１７年８月１日の水の日にたな活動を開始しています。

て自分たちができることを考え、新に、市 民 が「水 へ の 恩 返 し 」に つ い

東ティモールへの支援をきっかけ

広がる「水への恩返し」の輪

清浄な水を使えるようになります。

が、この支援により約３かかりやすいなどの現状があります

め子どもたちが皮膚病などの病気に行ったり、衛生的な水が使えないたのように遠くの水源まで水を汲みにの農村部では、子どもや女性が毎日ムを設置しています。東ティモールて東ティモールに６基の給水システ

締結し、２０１６年から３年間かけ

ユニセフ協会とパートナーシップを東ティモールへの支援では、日本の取組など多岐にわたります。

継承」や「意識啓発、賛同の輪の拡大」

がっこう」、さらに「水環境の保全・「水への恩返し」Carrying Water Project
8

大野市

岐阜県

湧水と地下水の豊かなまち、大野

福井県

して、
「水への恩返し」の思いを世界

大野市では、このような活動を通部が配布されています。

校および特別支援学校へおよそ４万

フ協会を通じて、全国の小・中・高ています。この「水の本」は、ユニセ方法を紹介するなどの工夫がなされクイズ形式で水に関する課題や解決

世界の水までを考えてもらえるよう、もたちに興味を持って身近な水からこう」で使われる「水の本」は、子ど活動が実施されています。「水のがっ

野の水と未来を語る集い」といったう 」や「 ど ん ぐ り の 里 親 事 業 」、「大え て 伝 え て い く た め、
「水 の が っ こ

水への感謝の気持ちを、世代を超

次世代・未来へつなげる

返しの気持ちを伝えています。

どが振る舞われ、招待客に水への恩見と感謝の思いを広げていく「水の教育によって大野市の水に関する知性化する「水をたべるレストラン」や、で育まれた食材をいかして地域を活の 支 援 」を は じ め と し て、大 野 の 水会と協力して行う「東ティモールへ

その活動内容は、日本ユニセフ協

水の恵みを世界へ

２０１５年から開始しています。

Water Project」 がいく新たな取組、「Carrying

返し」としてカタチにして発信してた水への感謝の気持ちを「水への恩た。大 野 市 で は、こ の 経 験 で 生 ま れ

保全する活動に取り組んできましと な っ て 湧 水・ 地 下 水 を 取 り 戻 しを 経 験 し、以 降、行 政 と 市 民 が 一 体

市では、１９７０年代に湧水の枯渇

石川県に広げていくことを目指しています。

32
事例紹介
2
大野市（福井県）
33

❺
●
❻
●

Profile【課 題】 地下水保全【主 体】 大野市
【連絡先】 大野市 産経建設部
建設整備課 湧水再生対策室
 yusui@city.fukui-ono.lg.jp

❼
●

❶
●

水 に 感 謝 し 、水 の 恵 み を 世 界 へ 広 げ る❹●

一夜限りのレストランを企画した「水をたべるレストラン実行委員会」通称「ミズカラ」のスタッフ❷●❸ 地元の小学生が参加した「水の本」の贈呈式の様子 ❹「水のがっこう」の取組で作成された「水の本」 ❺「水をたべるレストラン」のメニューの一つで、市民考案の「水まんじゅう」 ❻ 市民、市職員、雑誌編集者、移住者で行われた「大野の水と未来を語る集い」の様子。活発な意見交換が行われた❶ 給水システムが完成し、きれいな水で遊ぶ子どもたち ❷「水環境の保全・継承」の活動の一環としてドングリの苗を植える子どもたち❸●❼「第54回越前大野名水マラソン」（2018年
開催）
では、１km ごとに10 円、走った分だけ世界の水対策のための寄付がおこなわれました。

流域マネジメント、
ここが「当たり前」を「ありがたい」に

大野市は、地形・地質的な特徴か

庭で井戸枯れが発生しました。また、御清水をはじめ市内にあった湧水が干上がり、まちの景色や水と親しん
できた生活様式も一変しました。

市民が参画できる体制

や 産 業 に 使 う こ と で、暮 ら し と コ
水を取り戻す活動が始まり、これが主婦を中心に市民が立ち上がって湧の保全活動が始まりました。

きっかけに、市民参画による地下水

大野市では、湧水が枯れた経験をミュニティに根ざした、この地ならと が、水 へ の 意 識 を「当 た り 前 」かした。このような危機を経験したこ

全国に先駆けて開始しています。さ

水 保 全 の た め の「水 田 湛 水 事 業 」を

条 例 」を 制 定、そ の 翌 年 に は、地 下

１９７７年に「大野市地下水保全

利用の変化による地下水かん養量のら、「ありがたい」へと変えていく大

年 代 後 半 に は、土 地

減少や消雪用に使う地下水の汲み上らに１９７８年には、市民の手による地下水位観測も開始され、 年以

観

地点で市民

これまでの取組

冬季水田湛水事業

古くから豊富な地下水に恵まれて酒、味噌、豆
腐 な ど、水 を 使 っ た 食 品 加 工 業 も 盛 ん で し た。
１９７０年代頃から市街地の井戸枯れが発生したため、地下水の回復、再生に取り組んでいます。

１９７１頃 井戸枯れ発生

1973「大野市地下水対策審議会」設置
1977「大野市地下水保全条例」制定
１９８０頃〜 湧水復活傾向

2000「地下水保全基金」設立
2001-02「大野市地下水総合調査」実施
2005「大野市地下水保全管理計画」策定

地下水位上昇傾向

2011「越 前 お お の 湧 水 文 化 再 生 計 画 」策 定

２０１２頃〜2015

このように長年に亘り、活動を続継ぐための活動も展開されています。

おり、水の大切さを次世代へと受け関する総合学習を継続的に実施してはならない、またこの水への感謝とてしまったという経験を風化させてす。そ の 一 方 で、井 戸 や 湧 水 が 枯 れを利用できるようになってきていまも回復傾向にあり、安定的に地下水気にしていく水循環の取組が一致し、 ら注目されることで、市民は大野と市民や関係者を巻き込んでまちを元

つ な げ る 」と い う 市 政 の 方 向 性 と、事を活性化させて、人口減少対策に

トとしては、大野市の「人、もの、仕に つ な が っ て い ま す。そ し て、外 か学などから取組への賛同を得ること

もらうことで、市外の人や企業・大う「 ま ち 」を よ り 多 く の 人 に 知 っ て

開始
Carrying Water Project

けていく中で、市民の中に水への感

果をさまざまな方法で効果的に内外ムで積極的に活動を紹介し、その成また、国内外の学会やシンポジウ

りのレストラン」に見られるようなた 好 循 環 が 生 ま れ て お り、
「一 夜 限ことで、さらに注目が高まるといっくり」が期待されています。

今後のさらなる魅力的な「まちづ自主的な活動につながっています。

このような活動を通じ、大野といされるようになりました。

に発信することで、その活動が注目なり、活動と発信がより活発化する

い う「 ま ち 」に 誇 り が 持 て る よ う に

これを加速するコンセプトになって組、「Carryingが開始されました。

Water Project」

取

水の恵みを世界に広げシェアした

きました。

「まち」が
誇りになる活動

・水のがっこう・水をたべるレストラン
・東ティモールへの支援
・水環境の保全・継承・意識啓発、賛同の輪の拡大 など


●

●

「Carrying Water「水への恩返し」の推進、成果の発信の効果

Project」の よ う な 水 循 環 に

地域の活力向上
各種活動の促進

市民参画による継続的な地下水保関係／交流／
定住人口増加／企業・大学等の賛同、協力

大野という地域の認知度、パブリックイメージの向上市民の大野に対する自信と誇りの向上関する取組が活発化しているポイン


●

その3

全の活動によって、近年は地下水位

 子どもたちとともに、20 年以上続けられている中野清水の清掃活動  ほぼ毎日観測されている地下水位とその日の地下水位観測値。義景公園にて  水の大切さ、感謝の気持ちが養われていく総合学習の様子の謝の思いが醸成されるようになって

年から小学４年生を対象に水環境に動を実施しています。また、２００１

回、地元の小・中学生と一緒に清掃活において市民が会をつくり、年に数頃から、御清水、本願清水、中野清水への参画も進みました。１９８５年を打ち出していく中で、市民の活動

市が、立て続けに地下水の保全策

掲示板に表示されています。

の状況を目にすることができるようるだけではなく、市民が毎日地下水

告され、基礎データとして活用され観測された水位は毎日、市役所へ報の手により水位が観測されています。

測地点の半分にあたる

ら れ て い ま す。現 在 で は、市 内

上にわたってほぼ毎日休みなく続け

40

32

中心に地下水位が低下し、多くの家

きなきっかけになりました。

し か し、昭 和

地下水保全条例の制定につながりまこ の よ う な 課 題 が 顕 在 化 す る 中、その2で は の 湧 水 文 化 を 育 ん で き ま し た。

ら湧水・地下水に恵まれ、日常生活「鍵」

げすぎなどの原因により、市街地を40いることが挙げられます。

●

約 10ha（1978 ～）

その1いという思いから、「水 へ の 恩 返 し 」❽ 水が豊富だった本願清水で水遊びをする子どもたち（昭和 34 年） ❾ 過剰取水によって枯れてしまった本願清水（昭和 53 年）  復活した本願清水の様子（現在）

1970

「鍵」
「鍵」

リフレクション
による
インナー
ブランディング「水への恩返し」の推進、成果の発信
ソーシャルなブランディングを通じた活動の輪の拡大

34
事例紹介
2
大野市（福井県）
35

16

継続
約 30ha（2012 ～）
拡大を検討中

❽
●
❾
●

1980
2000
2010
2020

「鍵」

大野市の、
ここにもからは筑波大学が、２０１４年度からは総合地球環境学研究所が中心とにコミュニケーションを取っている

大野市は、行政と市民の長年に亘るモデルによる解析を実施しています。 情 報 発 信 が 挙 げ ら れ ま す。大 野

土技術政策総合研究所が水循環解析

水 温 調 査 を 開 始 し ま し た。ま た、国市 で は、ホ ー ム ペ ー ジ は も ち ろ

ま れ た 要 因 の 一 つ に、積 極 的 な「 水 の ま ち 大 野 」と い う 印 象 が 生活動が注目されることで、意欲の向

い ま す。ま た、市 民 も 自 分 の ま ち の訪れる人を増やすことにつながってて も ら う こ と で、協 力 者 を 得 た り、

して市外の方に大野市の取組を知っことも次の活動につながるポイント

継続的な地下水保全活動が認めら

これらの調査・研究によって、大ん の こ と、Facebook や上やさらなる協働が促進され、継続となっています。これらの活動を通れ、２ ０ １ ３ 年 に 日 本 水 大 賞「環 境

野市の地下水の挙動が徐々に解明さInstagram な ど の Ｓ Ｎ Ｓ
的な活動の支えになっています。

さまざまなメディアを通じた情報発信なことを通して大野市への注目度がれ て き て い ま す。今 後 は、地 下 水 にを通じて、広く大野市の魅力を発信

なって、市内小学生と協働した地下高まるとともに、一つの地域で地下関する研究のための施設を整備する
し て い ま す。さ ら に、一 方 向 の 情 報研究機関との連携が加速

水がかん養され湧出するという地理など、若手の研究者を受け入れるた

大 野 市 で は、行 政 と 市 民 が 一 体 とな っ た 活 動 が 展 開 さ れ て い ま す が、
このポイントのひとつに、市のトップが率先して活動に関わり、水に関する取組をアピールしていることが挙 げ ら れ ま す。学 会 や 講 演 会、イ ベントなどに市長自らが出席し、大野市の水とその魅力について語っていま す。ま た、副 市 長 も 東 テ ィ モ ー ルに出向いて現地の方々との交流を図りながら、新たな企画を提案するな
ど積極的に活動に関わっています。
このように市のトップと職員、市民が一丸となって事業を推進し、水れている事業の視察など、できることから思います。

始めました。

取組で心がけていることは
ありますか？

活動する上で重要な視点や鍵となった活動や場面は？

私たちの役割は、市民の皆さんの自発的な活動する上で重要な視点は、現地を見るこ

思いを引き出していくこと。東ティモールと。現地を見ることで実態を知ることがでの支援に同行し工事に携わった大野の若者

き、これが次の自分たちの考えや活動のが「このような方法だったら自分も協力できっかけにつながっていくのだと思いまきる」と提案の声をかけてくれたりして、す。

のまち大野が活性化してきています。

となって、新しい活動がいきているのだと

大 臣 賞 」を 受 賞 し ま し た。こ の よ う

的な条件も加わって、さまざまな研発信だけではなく、市職員が地下水

●

市が一体となった事業の推進

めの環境整備にも力を入れていく予

び上がる天空の城越前大野城をはじめ、御清水に代表される湧水地など、水がもたらす景観が大野に訪れる観光客を増やしています。

大野の魅力に気づいた若者が魅力を広める活動を開始
大野市では、一度は他の町に住み、再び市に戻ってきたＵターンの市民

いか悩みました。そのため、各地で実施さな り ま し た。例 え ば、２ ０ １ ３ 年 度湧水が復活し、地下水位も回復傾向
一度は枯渇してしまった湧水地も現在では復活し、再び市民の憩います。

展開されることも取組の成果と言えが交わされており、自発的な活動がて大野がより輝くための活発な意見

い 」で は、市 民 が 集 ま り、水 を 通 しま た、「大 野 の 水 と 未 来 を 語 る 集

伝える活動を始めています。

の場として活用されています。また、 や、Ｉターンの市民が大野の魅力を
市内の地下水位も昔のような低下傾

年前の１・４倍に向は見られず、近年は回復傾向にあ
ります。

観光客数が
年 間 で １・

大野市では、観光客数が年々増加
す る 傾 向 に あ り、こ の

2,072,000

2,129,800

1,543,200

1,935,500

1,533,400

1,536,500

1,477,400

大変嬉しく思っています。

1

識者や他の自治体の担当者と積極的究機関・大学が大野市を地下水の研事例紹介

ましたが、これから新たに何を始めればいいった市民の地道な活動の積み重ねが土台

略歴 2018 年までの 7 年間、湧水再生対策室や（一財）水への恩返し財団にて大野市の地下水保全、Carrying Water Project に関する取組に携わる。
東ティモールにも 4 回訪問し、現地の方と大野市民のつなぎ役としての重要な役割を果たしている。

赤 9 12根 11 10川注目3

観測や冬季の水田湛水事業を長く行ってきProject は注目されやすいのですが、こう

帰山 寿章 さんでした。これまで、大野市では地下水位のてきた水文化があります。Carrying Water●あるなど、一人ひとりが水を大切に利用しと し あ き立ち上がった部署で、前任者もいない状況

大野市上下水道 課長

大野市役所 810500,000

 研究機関による水の流れ の 解 析 結 果（2012 年 ） 現地で行われる筑波大学の実習の様子  地 元の 小 学 生 から水 に 関 する
メッセージボードを受け取
る市長
（当時）

大野市湧水再生対策室は 2012 年に新たにる市民や湧水地を清掃してくれる団体がかえり や ま1,826,500

1,433,800

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 年
0

大野にはほぼ毎日地下水位を測ってくれ

地表水の流線軌跡
地下水の流線軌跡

●JR柿ヶ島駅
JR下唯野駅

清
滝
川

真
名
川

亀山公園
7 JR越前大野駅

1,514,800

1,500,000

1,523,100

観光客入込み客数の推移

10４倍に増えています。霧の中に浮か人

これまで一番苦労した点と
その克服方法は？

［ 若者の活動を陰で支える ］

JR牛ケ原駅

JR越前田野駅
43
65 2

1,000,000

1.4 倍
2,000,000

大野市の活動が盛り上がっている
ポイントは？

Key
Person

JR越前富田駅

九
頭
竜
川
木
瓜
川
JR北大野駅 14

九頭竜川ダム統合管理事務所 13

活動の
成 果

１：本願清水
８：弥生公園の清水跡
２：御清水
９：篠座神社の御霊泉
３：お馬屋池10：馬清水
４：新堀清水11：殿様清水
５：義景清水12：ふくべ清水
６：こせき清水
13：中荒井の清水
７：山王神社の堀 14：中野清水に関連する学会や講演会を通じて学

注目2
市民団体を講師に「水への感謝」の想いをデザインする子どもたち■ 湧水地点及び番号

定です。

【凡例】

究フィールドとして活動するように

注目1
下荒井堰

36
2
大野市（福井県）
37「注目」

然、災 害、公 害 か ら 水 文 化 ま で の 水に関わる全ての事項を含みます。以下では、これら多岐にわたる取組や今後のプランに位置づけられる取組を紹介します。

水と森とホタルの取組
森林の多くは、高齢化による林業従事者不足などにより必要な森林の手入れを行うことが困難になってい多様な主体で進める水と森の取組

愛知県のほぼ中央部に位置し県内プラン」策定のために「検討委員会」、

岡 崎 市 で は、
「岡 崎 市 水 環 境 創 造

多様な主体で進める体制づくり

す。その活動は、河川、上下水道、自ての身近な川」を指す新たな言葉でい ま す。
「里 川 」と は、「人 々 に と っ川」のまちの実現と定着を目指してと、そ こ に 棲 む 動 植 物 が 豊 か な「里岡崎市は、水を育む山や豊かな緑「里川」のまちの実現へが始まりました。

将来に向けた水環境を創造する取組

崎市水環境創造プラン」が策定され、したことを契機に、
２００８年に「岡た。２００６年にその２市町が合併

経済の中心地として栄えてきましが 盛 ん で、下 流 の 旧 岡 崎 市 は 文 化・上流の旧額田町では古くから林業観を醸し出しています。

矢 作 川、乙 川 の 清 流 が、魅 力 あ る 景

有 数 の 中 核 都 市 で あ る 岡 崎 市 で は、

岐阜県

ホタル保護・育成に関する活動など校」です。環境教室や各種イベント、

行 っ て い る の が、
「岡 崎 市 ホ タ ル 学

ぐるみでゲンジボタルの保全活動を

旧額田町の鳥川ホタルの里で、地域

談 会 」を 設 置 し て 検 討 を 進 め ま した。プラン策定後は進捗管理を行う
主体として、学識経験者、関係団体、

ルの実現が図られています。

ことで、より高度なＰＤＣＡサイク

さまざまな立場から意見が出される

水循環推進協議会」を設立しました。

所でゲンジボタルが生息しています。 公募市民などで構成される「岡崎市恵による清らかな水辺には、市内各

りが進められています。この森の恩ボランティア、企業を交えた森づくなどのイベントを実施し、地域住民、 「行 政 部 会 」、「乙 川 部 会 」、「市 民 懇ほか、「森林・林業体験プログラム」と活動者の拡大に取り組んでいる「岡崎きこり塾」を結成し、人材育成

な木材利用を推進しています。また、将来に向けた水づくりと森づくり

が、自然やホタルへの理解や知識の岡崎市水環境創造プランの検討体制

03 岡崎市（愛知県）

向上につながっています。

（検討内容）・ 乙川流域の水環境創造に関することます。私たちの生活に不可欠な「水」【課 題】 総合的取組【主 体】 岡崎市
【連絡先】 岡崎市 環境部 環境政策課
 kankyoseisaku@city.okazaki.lg.jp
県、市民とともに個別に検討

・市民活動等に関する情報提供（位置付け） ・ 乙川を重点河川と位置づけ、国、・市民の目から見たプランへの意見提示乙川部会

は、森林がもたらす恵みの一つであProfile・市民ができること
・ 関連法整備可能性の検討（検討内容）（検討内容）・ 関連諸計画との整合り、森林が適正に管理され水源かん

静岡県

・市民活動等に関する情報収集（位置付け） ・ 検討委員会に諮る水環境創造プランの事前調整

行政部会

養機能を発揮することで得られる

岡崎市・市民の意見や要望聴
取プランの検討・承認意見・市民への情報公開（検討内容）・ 各検討段階における水環境創造

市民懇談会

ものです。その水源かん養機能の維

愛知県（位置付け）（位置付け） ・ 水環境創造プランのとりまとめ

情報公開

検討委員会

持・向上を図るため、間伐や積極的

❹
●

湧水
地下水
森林
公園
ため池

case 多様な主体の連携事例
❸
●

観光
水辺利用
その他

自然

間伐体験を通じて、森の環境や手入れの大切さを熱心に学ぶ子どもたち

上下流交流による水環境と森林保全の取組❶ 水環境創造プランの策定範囲 ❷ 鳥川ホタルの里でホタルの保全活動の中心となっている岡崎市ホタル学校 ❸ ホタルの保護・育成活動（ゲンジボタルの幼虫の放流）の様子 ❹ ホ
タル学校で環境学習に取り組む小学生たち

水文化
下水

生活排水
雨水排水

38
事例紹介
2
岡崎市（愛知県）
39

❶
●
❷
●

公害

洪水
河川水
生活用水 工場排水（震災時） 地下水
消防水利

水道

河川水
地下水
飲み水

災害
河川

河川水
雨水
水辺

水環境

水環境創造プラン

流域マネジメント、
ここが将来の水環境に向けて想いを一つに乙川の下流域を含む旧岡崎市では、都市へ人口や産業が集中し水質汚濁などが生じ、上流域の旧額田町は山林の荒廃や耕作放棄地の増加などにより、環境の悪化や保水力の低下などが課題となっていました。
旧岡崎市と旧額田町の合併を機に、身 の 回 り の「水 」に 関 す る こ とについて、将来のあるべき姿とその実現性に向けた取組の方向性を検討 し よ う と、２ ０ ０ ６ 年 ４ 月 に「岡崎市水環境創造プラン」の検討が開始 し、２ ０ ０ ８ 年 ３ 月 に「岡 崎 市 水を守り育む条例」とともにプランが策定されました。合併後の庁内では、各部局が別々に動いていたため、それをまとめようという発想が生まれ、当時の部局トップの英断により、
２００８年８月に「岡崎市水循環推進協議会」が発足しました。
この取組は、庁内の職員が水循環や水環境の思想をみんなで理解するところから始まりました。そのため、検討委員会に部長、課長、班長といったそれぞれの立場の人が携われる常これまでの取組

２００６年の上流の旧額田町と下流の旧岡崎市の合併を契機に、水環境の将来のあるべき姿とその実現に向けた取組を進めています。

ま た、主 任、主 査 ク ラ ス の 若 手 職
員 を 中 心 と し た「水 循 環 検 討 プ ロ
ジ ェ ク ト チ ー ム 」を 立 ち 上 げ、定 期
的に会議を進めることで、将来の水環境、水循環行政を担う人材の育成にも着手しています。この会議では、各部局を代表する若手職員が委員を務め、その職員が中心となって課題

下流域の都市への人口や産業の集中による水質汚濁など互理解が深まった中で、２０２０年

行っています。

の整理やプランの原文の作成などを2006.1
旧岡崎市と旧額田町の合併ることで、水環境や水循環に関して、上流域の山林の荒廃や耕作放棄地の増加など

2006.4岡崎市水環境創造プラン検討開始

りました。

取組のバックグラウンドとなる科学データ

より深い議論が展開されるようになに向けた次期プラン改定に着手す

さまざまな階層の庁内関係者の相2008.3
岡崎市水を守り育む条例制定
岡崎市水環境創造プラン策定
2008.8岡崎市水循環推進協議会発足
2011.10
水循環検討プロジェクトチーム発足

2015.6
緑のダム部会を設立
2017.1流域水循環計画に認定

次期プラン改定へ着手

２０１５年に「岡崎市水循環推進
協 議 会 」に 対 し て「水 量 」に 関 す る
施策の再構築について意見を求める
旨の諮問が行われました。その諮問
いった地元の人からの声でした。

部会長とした専門部会「緑のダム部

議会に東京大学の蔵治光一郎教授を学的知見を得ることを目的に、水循出抑制など水循環に与える効果の科

森林整備が水源かん養および雨水流

この地元からの声に応えるために、会」が設置されました。

に対する答申を検討するため、同協❻●

環影響調査によるモニタリングの必な地域のキーパーソンの発掘も成功

地域の特性に合わせた
森林整備

らう努力を続け、少しずつ人の輪をこのような誠実な取組により、鳥広げていく。
ふるさとマップのモットーである

川ホタルの里湧水群は環境省の平成
も、た い せ つ な も の は す べ て あ る 』

住民の誇りにつながっています。

の名水百選に選定されており、鳥川動を進めながら地域に目を向けてもを大切にしつつ、地域のペースで活『とくべつなものはなにもないでの鍵となります。

何をしていくべきか？

そのきっかけとなったのは、山が財源の確保時部会として、乙川部会および行政

間伐・木材製品の利用促進要性を答申に盛り込み、他の施策と森林保全の重要性の啓発

荒れている、河川の流量が少ないと林業の振興部会を設置しました。

❽●❻ 学識経験者、各種団体の代表者、公募
した市民などから構成される水循環推進協議会❼ 間伐体験事業「おと川リバーヘッド大作戦」の様子

❼
●

「鍵」
その2

岡崎市水循環推進協議会「水量に関する答申」（概要）

ともに、普及啓発活動の強化につなげ、市 民 へ の 情 報 提 供、啓 発、教 育に参画できる仕組みづくりを行って
い ま す。科 学 的 デ ー タ を 取 得 し、分析していくことは、事業を実施していく上での根拠となり、地元の方々へ説明していくことで事業への理解につながります。

地域の人材の発掘と活動のペースを大切に

地元でホタルの保全活動を進める
ホタル学校のホームページでは、地元の方が毎晩ホタルの飛翔数を調査した結果をまとめた「鳥川のホタル
飛翔数」のページが好評を博しています。各種情報誌・マスコミなどの取材によるＰＲ効果が好循環となって、毎年約３万人の観光客が市内や名古屋などからホタルを鑑賞にやっ
てきます。
また、
「この活動の推進には、市内にホタルの生態に詳しい専門家の方がいらしたことが大きく、ホタルサ
ポーター活動という講座でホタルの幼虫飼育法など、積極的にホタルの保護・育成の知識や技術を広めてくださっています」とホタル学校職員の唐澤晋平氏は話します。このよう


●

40
事例紹介
2
岡崎市（愛知県）
41

放置人工林における水源かん養機能の向上

既存計画の適切な運用と見直し
里山の保全実現するために……

提言

水源かん養
基金の創設
啓発事業の強化

敷地境界及び
森林所有者の明確化

洪水による被害（2000年東海豪雨、2008年8月末豪雨）

敷地境界及び
森林所有者の明確化
水循環影響調査によるモニタリング

課題及び解決の方向性
水量を取り巻く現状

間伐の推進
河川の水位が減少傾向
森林の荒廃など取組を継続❽ 鳥川ホタルの里の夏を彩る幻想的なホタルの飛翔風景 ❾ 鳥川ホタ
ルの里ふるさとマップの表紙に書かれている活動を継続する秘訣 ❾●
活動の一環として行われているホタルに関する講座の実施状況

1970

その1

その3

2000

「鍵」
「鍵」

2010
2020

「鍵」

岡崎市の、
ここにもみんなで参加する「行動する乙川サミット」

森と地域経済を元気にする活動

市民が主体となる
おとがわプロジェクト「おとがわプロジェクト」とは、乙川リバーフロント地区整備計画を親
しみやすくした別称です。岡崎市と市民の連携による推進体制の構築を図り、ワークショップを通じて市民
側から提案を行うことで、市民や民間事業者が主体となったまちづくりの実現を目指しています。ワーク
シ ョ ッ プ で は、市 民 有 志 が「 か わ ま
ちづくり」などの４つのテーマに分
か れ、ま ち の 課 題 を 抽 出 し、専 門 家や行政も交えてそれらを解決する事で実現を図る事業が先導的事業です。

業計画を練り、市長へ提案発表を行

ま す。こ れ は、間 伐 し た 木 材 を 通 常
そ の 事 業 の 一 つ に、乙 川 を「 わ！

支払います。山の恵みが通貨となっ

金 で な く 地 域 通 貨「森 の 健 康 券 」で

森の駅では、木材の買取代金を現Ｏ法人岡崎まち育てセンター・りた

ま す。さ ま ざ ま な 活 動 内 容 は、Ｎ Ｐ「 お と が ワ！ ン ダ ー ラ ン ド 」が あ り

水辺空間活用の実験的プロジェクト

備を促進する仕組みです。

より少し高く買い取ることで森林整

岡崎市の豊かな自然をもっと多くの人に楽しい！」がつまった場所に変える

岡崎市の森を元気にする活動に参加団体の活動報告や意見交換を毎年行っています。相互の連携を深めるために年３～４回の会議を行う中で、みんなで連携した活動をしたいと の 意 見 が あ り、
『行 動 す る 乙 川 サ
ミット』として活動しています。
て地元の商店をめぐることで地域経のだと思っています。

竹 林 伐 採、森 林 間 伐、河 川 清 掃 な

地域の輪を広げていきたい。

が運営するＨＰで紹介されています。

ます。

済の活性化に貢献しています。

と普段の生活のつながりなどを勉強、意識ど、民間団体が別々にやっていたこにやってきたことを、今のペースで続け、こ の「 お と が わ プ ロ ジ ェ ク ト 」にの世代につなげていきたいし、鳥川で地道

川ファンが着実に増えているのを感じていまた、中日新聞でも地元小学校で自然相手、生き物相手なので、そういうもとを一緒に実施するために、行政の教育の取組を広げ、岡崎市の将来を担う次

地元の地道な活動により、リピーターや鳥

おいて、乙川を中心とした地域の交そのために、小学校の環境教室や森林環境

米」、「とっかわ産木炭」を販売しています。

実施した木の駅の体験の様子が紹介

知ってほしい。

ズンやイベント時には、地元産の「ホタル流・活動のためのいろいろなイベン天だったということがよくあります。

りではなく、環境や生態系の考え方、自然

声がけや事務的なサポートなど行政
●
地元の鳥川ホタル保存会では、ホタルシー

されるなど、環境学習の場としても期にホタルが飛んでない、イベント時が雨いただいた方には、ホタルを鑑賞するばか

ト企画が立ち上がっています。

の幼虫が上手く育たない、ホタル祭りの時

また、鳥川ホタルの里にホタルを見に来て注目度が高まっています。

ホタル学校の来館者数が開校以来最多にホタル学校の来館者数は、開校以
来、年間概ね１万人前後を推移してきましたが、名水百選１位獲得後の
２ ０ １ ６ 年 度 に は、年 間 で １・４ 万
人を超えました。鳥川ホタルの里湧水群の知名度が上がり、市内や中京圏以外にも、首都圏や近畿圏からの

例えば、ホタルの幼虫の放流式に必要な数要と考えています。

も一緒に行動することが上下流交流の促進につながっています。

「名水百選」選抜総選挙「秘境地としてすばらしい名水」
部門１位獲得！
２０１６年３月に実施された環

今後の活動の抱負を
聞かせてください。

取組の中で、アピールする点、手ごたえを感じている点は何ですか？

来館者も増えていると考えられます。

14,892
11,2309,594
10,062
10,9863,000

境省「名水百選」選抜総選挙の中で、観光地部門、景観部門、秘境地部門、おいしさ部門の４部門で行われた国
民投票の結果、見事、「鳥川ホタルの里湧水群」が秘境地部門の第１位を獲得しました。
鳥川の名水は水汲み場が整備され鳥川湧水群「延命水」ており、水を汲む人が絶えない延命
水として知られています。

していただけるように心がけています。

略歴 額田木の駅プロジェクト事務局長のかた
わら、市の嘱託員として 2015 年よりホタル学校の運営に携わる。市内のさまざまなイベントや環境学習等の活動において中心的な役割を果たしている。

なので、予測ができないことです。

サポート、市外のネットワークの構築が重［ 将来を担う若きリーダー ］

苦労している点は、自然相手、生き物相手

Key
Person方やホタル保存会との連携、市内の活動の唐澤 晋平 さん●

水環境創造プランでの目標達成に

注目3
ホタルシーズンのホタルまつりの様子
ホタル学校来館者数

イベントの実施にあたって、地域の住民のし ん ぺ い 市民協働事業「菅生川草刈一斉清掃」の様子いました。そこで提案され民間主導

 地 域 通 貨 と し て 利 用 さ れ て い る「森 の 健 康 券
1,000mori」

●2016 年
2015
2014
2013
2012
0

学校の運営で苦労されている点は何ですか？

か ら さ わ注目1

向けて「乙川サミット」を設立・開催。 「額 田 木 の 駅 プ ロ ジ ェ ク ト 」が あ り


●
6,000

活動の
成 果

42
事例紹介
2
岡崎市（愛知県）
43

注目2

 愛知県岡崎市「2017.07.07 おとがワ！ンダーランドに乾杯」 おとがワ！ンダーランドの「殿橋テラス」の様子

9,000

者
館
12,000来P人

U
数
15,000

ホタル学校の取組で心がけていることはありますか？

額田木の駅プロジェクト 事務局長

「注目」

古から、
水とともにある“あづみの”の現在と未来

担っています。

顕在化する地下水障害
し か し、近 年、地 下 水 位 は 低 下 傾Profile

年 度 現 在、上 水 道 水 源 の

月）」の 基 本 理 念 を 先 取 り し たが、地域を代表する産業であるわさ

この考え方の根拠となったのが、地

そして、その後の市条例では第 条のこれをきっかけに、地下水を保全

では「計画の役割の中で明記されてお基本理念の中で、基本計画・行動計画

月）」（以降、 動の根幹をなすものとなっています。

する具体的な対策を望む声が高ま

年り、安 曇 野 市 における地下水保全活

3り、以 来、「安 曇 野 市 地 下 水 資 源 強化・活用指針（平成

指 針 と い う ）の 策 定 と「安 曇 野 市 地

年 月）
」
（以降、

下 水 の 保 全・ 涵 養 及 び 適 正 利 用 に関する条例（平成月、「安 曇 野 市 水 環 境 基 本 計

市 条 例 と い う ）の 施 行 を 経 て、平 成
年画」及び「安曇野市水環境行動計画」（以降、基本計画・行動計画という）が策定されました。
そ し て、今 ま さ に、同 基 本 計 画・
行動計画のもとで、安曇野市の地下水保全に向けた取組みが始まろうとしています。

地下水は市民共有の財産
安曇野市における地下水保全の行政（194）（地下水は誰のものか）（地下水保全に誰が取組むべきか）

みんなの共有財産で
公のもの
（499）
86.9%

36.2%
全員
（269）
50.2%

8

4

“はじまり”を飾った指針において、企業（12） （地下水を汲み上げ
2.2%ている場所の）土地所有者のもの（9）
1.6％

無回答（24）4.2%

0.9%
無回答
（5）

24
25

安曇野市は基本理念を掲げ、これを❺ 安曇野市民の意識（平成 23 年 7 月アンケートに基づく）ています。

下水保全に関する市民の意識でした。

な考え方であったといえます。

も の で あ り、当 時、き わ め て 先 進 的

年る考え方は、「水循環基本法（平成に“地 下 水 を 市 民 共 有 の 財 産 ”と す

「安曇野ルール」と呼んでいます。特精密機械の洗浄などに利用されておわ さ び 栽 培、ミ ネ ラ ル ウ ォ ー タ ー、

100% が 地 下 水 ）、養 魚・ 農 業・水（平 成

し て き ま し た。今 日 も、地 域 の 飲 料

下 水・ 湧 水 の 恩 恵 を 古 く か ら 享 受

含 む 松 本 盆 地 の 中 央 に 位 置 し、地安曇野市は、まさに三川合流部をます。

なって河川に戻ることが知られてい流点付近まで流れ下ると、湧き水とばれる、犀川・高瀬川・穂高川の合しみ込んだもので、三川合流部と呼水や河で伏没した河川水が地下にいだ雨や雪、水田に導かれた農業用

ま す。地 下 水 は、松 本 盆 地 に 降 り 注

隙には豊富な地下水が蓄えられてい川が運んだ厚い砂礫層が分布し、間東西南北から流れ下るいくつもの河南北に細長い松本盆地の地下には、

安曇野市

び栽培に深刻な影響を及ぼしはじめ

向にあり、わさび田の湧水量の減少

長野県

30

これから

ま

い

り、地域の営みに欠かせない役割を

04 安曇野市（長野県）
3

犀川・高瀬川水は、次世代からの預かりものいにしえ【課 題】 地下水・湧水保全【主 体】 安曇野市
【連絡先】 安曇野市 市民生活部 環境課
 kankyou@city.azumino.nagano.jp

26

case 多様な主体の連携事例
29

名水百選 安曇野わさび田湧水群❶ 安曇野市の水循環❷ 安曇野の田園風景❸ 安曇野市水環境基本計画・行動計画の位置づけ❹ 安曇野ルール＜基本理念（安曇野ルール）＞
１．地下水は市民共有の財産である。
２．全市民が地下水保全・強化に努め、健全な地下水環境を創出する
３．地下水資源を活用し、豊かな安曇野を次世代に引き継ぐ
❹
●

地下水揚水

基本計画の内、
短期的・重点的な取組の進め方を定める計画❷●❸●
個別計画において、水環境に関する事項
水環境に関する個別施策・事業

基本計画等

安曇野市水環境行動計画（アクションプラン）

水田涵養

水環境全般に関する方針や

各分野の
連携

取組の全体像を定める計画

土地浸透「安曇野市環境基本計画」
を踏まえ、

河川伏没

踏まえる

44
事例紹介
2
安曇野市（長野県）
45「水循環基本計画」
や「第１次安曇野市総合計画」
、

❶
●
難透水
基盤
安曇野市地下水の 保 全・涵 養 及び 適用に関する条正利例（H25.4）（マスタープラン）

7

わからない
（42）
7.3％
市民（51）
9.5%

その他
（5）
0.9%

水環境に関する方向性を明示
連携

安曇野市環境宣言（H20.3）（H25.3改訂）
踏まえる
踏まえる

踏まえる

安曇野市水環境基本計画
安曇野市
地下水資源
強化・活用
指針
（H24.8）後期基本計画（H25.3）基本構想
水循環基本法（H26.7）

安曇野市環境基本計画
水環境部門に おける実現

水循環基本計画（H27.7）

安曇野市における涵養形態
安曇野市環境基本条例（H17.10）
第１次安曇野市総合計画

（国）

整合・調整

地 下 か ら 取 っ た 水 は、 取 っ た 分 だ け 地 下 に 還 す

流域マネジメント、
ここが地域参加型の体制で計画策定・計画推進

安曇野市では、指針策定にあたって「安曇野市地下水保全対策研究委

員会（平成 年 月）」を、基本計画・
行動計画策定にあたって「安曇野市
水環境基本計画策定委員会（平成針・施策の方向性などをまとめるに
本計画・行動計画の策定後の運用・

そ し て、地 域 参 加 型 の 体 制 は、基に比べてどれくらい減ったのか、と下水利用に関する届出や規制がな

声が出てくるまで、安曇野市では地地下水保全の具体的な対策を望む

し た。た と え ば、指 針 策 定 の 段 階 で地下水の見える化に努力が払われま解し共有するために、丁寧な議論とての委員がその調査結果を正しく理

地下水の実態が明らかになると、全いった基本的な地下水の実態調査がかったため、地下水・湧水がどんなは「安曇野市地下水保全対策研究委

は じ め ら れ ま し た。そ し て、徐 々 に状態にあるのか詳しく知られてい
員 会 」の 開 催 は、委 員 会 の 設 置 か ら

地下水を知ることからはじまった

ま せ ん で し た。こ の た め、安 曇 野 市
回を数え、二解散までのがどれくらいあってどのように使わ
社会システム・資金調達部会）をあつの作業部会（地下水資源強化部会、

年間でで は、ま ず、市 内 に ど の よ う な 井 戸

れているのか、市内には毎年どれく回 に 上 り ま す。ま た、基

わせればれくらい地下水が存在するのか、昔らい水が供給され出て行くのか、ど

13年 月）」を設置しています。これら

際し、委員の利害関係が障害になっ管理に引き継がれ、当面その役割を

2の委員会では、学識者と行政関係者（市・県・国）のみならず、市工業会・市商工会・JA あづみ・わさび組合・
養 鱒 業 者・ 市 土 地 改 良 区 連 協 な ど、
地域の利害関係者等が参画しました。こうした地域参加型の委員会による計画策定は、全国的にも稀な取たことはなかった。」と話します。こ担う「安曇野市水資源対策協議会」は、

本 計 画・ 行 動 計 画 策 定 の 段 階 で は、取組により三川合流部の湧出量は150万
m3/年増加します

組みですが、一方で利害関係者が一同に会するため、議論の集約が困難なものになると想定されました。しかし、各委員会の事務を担当した市

れは安曇野の水資源を次世代に引き「安 曇 野 市 水 環 境 基 本 計 画 策 定 委 員

かも知れません。

継ぐという理念のもと、豊かな地下会 」の 一 部 委 員 を 取 り 込 ん で、平 成

職員の高野貴史氏は「理念や基本方

水・湧水の恩恵に与ってきた安曇野
年 月より、利害関係者・学識者・行政関係者等、多様な主体からなるの風土・文化に根ざす“地下水は市
民 共 有 の 財 産 ”と い う 想 い を、全 て新たな協議会へと移行しました。

域連携”について課題の共有化を提月、松て議論が進められるよう、信州大学

年

年 度 に は、長 野 県 の「地 域 発 元

有・発信などに取組んでいます。平

関する調査・研究の実施や情報の共

市町村と県からなり、地下水保全に

在、同協議会は松本盆地に関わる

対 策 協 議 会 」が 設 立 さ れ ま し た。現的とした「アルプス地域地下水保全

適正利用に向けた取組みの推進を目

全体で地下水の保全及び涵養並びに本盆地をひとつの水甕と捉えて流域の 機 運 が 高 ま り、平 成

案したことをきっかけに協議会設立

評価・解析・検討」結果の可視化研究を委託しています。
基本計画・行動計画における、安曇野市が目指す将来像や計画の全体
目標、そして具体的施策と目標・体系は、こうした丁寧な議論の積み重
ねと、地道な調査研究成果に基づいて設定されています。

流 域 自 治 体・研 究 機 関 と 連 携 し成

気づくり支援金」の支援を受けて松本盆地全域を対象とした地下水位一斉観測調査等が行われ、安曇野市も

46
事例紹介

麦 後 湛 水 が 盛んな 地 域（ 三 郷 ）の 地 下 水 位 が0.10〜0.15mほど上昇する効果が得られます

した。

月に、学識者を構成員に含めした資金調達方法の検討をはじめま負担する”という考え方を枠組みと針で掲げた資金調達の“広く・薄くた「資金調達専門部会」立ち上げ、指年

で は、こ の 課 題 に 取 組 む た め、平 成

費用の確保が不可欠です。安曇野市

していくには、施策の実施に必要なまた、基本計画・行動計画を推進鍵になると考えられています。

策の連携・協働に関する合意形成がしていくには、同協議会と通じて施市の地下水保全対策を強固なものに

定 に 活 用 し て い ま す。今 後、安 曇 野

この成果を基本計画・行動計画の策

松本盆地東縁断層
より東に位置し帯水層の厚さが 薄いため、影響がが生じにくい結果となります『選択する未来』の地下水状況
『現在の延長線上にある将来』の地下水状況

横ばい
安曇野市湧水観測所（穂高）

減少
150000

環境や水資源の保全涵養に関する広250000に、安曇野市水循環に資する「調査・より実現性・具現性の高い計画としの委員が当たり前に共有できたから

これまでの取組

安曇野市は、地下水・湧水の恩恵を古くから享受してきました。平成 年の合併後を機に、地下水保全の機運が高まり地下水の保全に取組んでいます。

わさびへ の 影 響 顕 在 化

2006.6「安曇野市水資源対策協議会」設立

2010.7「安曇野市地下水保全対策研究
委 員 会 」設 置

月の「中信四市市長懇

計画推進の課題に取組 む

年

平成談 会 」に お い て 安 曇 野 市 長 か ら“水10000011
施策4：水を大切に誇りに思える施策

2012.8「安曇野市地下水資源強化・活用
指 針 」策 定

湧出量2

目標：地下水を良質な水質のまま保全して次世代に引き継ぐ施策の実現に向けた環境づくり

安曇野市の将来像の可視化


●

0

24
施策3：水をを清らかなまま維持する施策

三川合流部の水位低下量は小さいですが、上流域の水位が大きく低下するため、湧出量は約25％減少します

目標：持続的な取組とするための体制をつくる

150

目標：限りある地下水を適正に活用しながら次世代に引き継ぐ

10

1000

年雨量
2000
100

❼
●
施策2：水を上手に使う施策

水資源の保全・強化・活用のための施策

目標：地下水の減少傾向を食い止め強化して次世代に引き継ぐ

2013.4「安曇野市地下水の保全・涵養及び
適 正 利 用 に 関 す る 条 例 」施 行
「安曇野市地下水採取審査委員会」設置

討していく

19
施策6：推進のための体制づくり

2014.8「安曇野市水環境基本計画策定委員会」設置

2017.3「安曇野市水環境基本計画」及び「安曇野市水環境行動計画」策定
2017.8「安曇野市水資源対策協議会 （移行後）」設立

拡大や雨水浸透の推進といった新た

水位低下量が最大 5 m 近 くに 達
し、井戸に揚水障
害 が 生じる可 能
性があります❾ 施策の目標（上：水資源の保 全・ 強 化・ 活 用 施 策、下：施策の実現に向けた環境づくり） 施策の体系  アルプス
地域地下水保全協議会の会議の様子な涵養策を中間評価を踏まえ今後検

現在

2
安曇野市（長野県）
47

その2

施策１：水を貯める・育てる施策

その1

2018.1流域水循環計画に認定※農業に関する新規需要米等の作付

27
❾
●

2

実効性の高い取組から開始し、着実、段階的に展開する

300万m3/年

下流の地下水位が下がることも一因となり上 流 に位 置する大 町 市
での水 位 低 下が顕著です

目標：取組を円滑に進めるための環境をつくる（m 3/日） 200000

安曇野市水資源対策協議会の新たな体制

大阪府立大学・信州大学

安曇野市水環境基本計画の策定に係る検討19
H38年度の人為的な地下水涵養量30

施策5：地下水保全・強化・活用を支援する社会システムの構築

300000❼ 調査結果が取りまとめられ明らかになった安曇野市の水収支（平成２６年度）❽ 地下水位の長期変❽ 化傾向の可視化●
目標：地下水を安曇野の大切な資源と理解して次世代に引き継ぐ

H12.1 H16.1 H20.1 H24.1 H28.1
H8.1
H4.1

地下水湧出 5.84億m3/年
水田涵養
土地浸透

（mm)

3000

（mm）

0

50

日雨量

29

地下水揚水
0.34億m3/年
4.08億m3/年

安曇野市の地下水
市外からの
地下水流入

S55.1 S59.1 S63.1
S51.1
S47.1

8

その3

「鍵」
段階的に行動目標を向上

継続

継続

河川伏没

国・長野県
（1）水資源の調査及び解析（2）水資源の涵養、保全、有効利用に関する調査、指導、広
報、啓発

【事務局
（安曇野市）】

商工会・工業会・わさび組合・
養鱒業者・認定農業者・JA・（1）涵養方策及び涵養ルール
土地改良区（2）協力金の負担及び配分に関すること（3）その他計画策 【その他市長が必要と認める者】
定のため必要な事項に関する【事務局（安曇野市）】
こと

【事業】

26

【地下水等に係る関係団体の推薦】
【所掌】

【顧問】

22

【学識者】
【目的】
行 政（ 長 野 県・安 曇 野 市 ）・JA・信州山葵農業協同組合・
安曇野工業会

安曇野市の地表水及び地下水の保全と涵養及び有効利用について調査研究し、水資源利用の適正化を促進する【役員・幹事】【目的】

安曇野市水環境基本計画策定委員会
安曇野市水資源対策協議会

7

17

「鍵」


●

2010
2020

0.79億m3/年 0.52億m3/年 0.79億m3/年

（移行後）

「鍵」
8

一部メンバー

安曇野市水資源対策協議会
一部メンバー「鍵」

安曇野市の、ここにもが 開 催 さ れ ま し た。次 年 度 以 降 も、

月）力・発信力を背景に、安曇野地域の学校の先生を対象とした出前授業を

年生を対象とした出前授業（

水を原料とした飲み物をテーマとすメニューに加え、他校での開催が検こうした安曇野の清冽な水の魅る「安 曇 野 ド リ ン ク フ ェ ス タ 」の 開討されています。

安曇野ブランド！
こんなにスゴイ安曇野の水

催 や、信 州 サ ー モ ン、安 曇 野 わ さ び

月、環境省が主催する

官民連携プロジェクト「ウォーターの 地 理 的 表 示（GI）ブ ラ ン ド の 申

年

プ ロ ジ ェ ク ト 」に お い て、安 曇 野 市
請 な ど、近 年 は、安 曇 野 の 水 に 関 わ

平成は、「健全かつ持続可能な水循環」「事る産品のブランド化が一段と活発に

指針によれば、水道水から、産業・業活動等における水リスク」「国 民

動の中から最も優れた取組みに対し産 品、観 光 に 至 る ま で、安 曇 野 の 地なっています。

て贈られる「ウォータープロジェク
下水は多くの価値を生み出しており、に向けた水への意識醸成」に係る活ト ア ウ ォ ー ド 」の 初 代 受 賞 者 に、自そ の 価 値 は 約 987 億 円 と 試 算 さ

出前授業で楽しくつなぐ

次の世代へ！

れるほどです。

治体で唯一、選ばれました。さらに、「名 水 百 選 」 周 年 を 記 念 し て 行 わ

月 ）」に お い て も、
「安 曇 野 わ さ

れ た「名 水 百 選 選 抜 総 選 挙（平 成年部

一方、基本計画・行動計画の策定の過程で蓄積した安曇野市の地下水に関わる知見と地下水保全の意義を次の世代へ引き継ぐため、市内小中学生を対象とした市職員と協力企業

安曇野ウォーター
プラン・サポート制度

わさび田湧水群では地下水位の低下がわさび栽培に被害を及ぼしていますが、井戸から地下水を汲み上げている市民や事業者にとっては、日常生活・事業に支障が生じる規模の井戸枯れ、地盤地下、地下水汚染、湧水消失・減少といった地下水障害を経験したことがありません。このため、有限な地下水の大切さを認識しつつも、節水や再利用など、各々が具体的な地下水保全行動を始めるきっかけを作りにくい状況にあります。
この状況を打開するため、安曇野市
では、各主体のボランティア活動を促す「安曇野ウォータープラン・サポー
ト制度」に取り組んでおり、平成 年

回の地下水位測定を依頼する「水質市が水質検査費を補助の代わりに週度（初年度）は、家庭用井戸を対象に、

30

検査費補助金制度」をはじめました。

 水質検査費補助金制度による出前授業を行っています。

す。安曇野環境フェアなどで講演しました

年度（初年度）は、「地 域 の

安 曇 野 市では、
「麦 後 湛 水 検 証 事 業 」に取組んできました。転作田の連作障
害や抑草効果といった水田機能の維持、地力増進を促進する取組みの一環
で、副次的効果として水田からの人工

万

年 度 から

年度の ・

涵 養を期待したこの検証事業で、地下水涵養量は平成
トンからはじまり、平 成という意識が定着してきたように思いま4

平成 年度まで、 万トン、 万トン、安曇野市民の間に、地下水は「共有の財産」

平成
宝、地 下 水 を 知 ろ う 」と 題 し、市 内に ヵ所ある地下水位観測所のうち、

月）ヵ所を校内に有する豊科南中学校
月・

平成 年度～ 年度までの 年間、地下水賦存量が回復が開催されたほか、穂高北小学校でで、 度 の 出 前 授 業（

月に行政・企業・市民の連携が、とても大事なび田湧水群」は観光地と景観の門で第 位を獲得しました。

安曇野市の観光客数が増加 !
安曇野市の観光客数が、近年、増加割を傾向にあります。その中で、安曇野湧水群への観光客数は、全体の年万トンと順次増加し、最終年の平成 年度には 万トンに至りました。

年

科学的な検証ができていないため定かではありませんが、平成月に鍵になるでしょうね。

基本計画・行動計画の策定で、市民の意識も変わってきましたか？

いくことが望まれます。このため、今後は思います。

は、山地も含んだ河川流域全体で管理してのプロセスが大きな役割を果たしたように

安曇野の地下水を持続的に活用していくに和する方向で検討できたのは、科学的立証

超え、市の観光にとって重要な役割を果たしています。平成「流域水循環計画」に認定されたこと
や、環境省の「名水百選総選挙（平成年 月）」の 冠に輝いたことをはじめ、積極的な情報発信の効果が現

年

注目3が地下水・湧水の水源になっていますので、望は異なりました。そこを対立ではなく融

略歴 地下水水文学・水理地質学を専門に研究活動に従事し、1999 年に信州大学工学部に移り、2010 年より教授。
「安曇野市水環境基本計画・行動計画」策定時より同計画策定委員会委員を務め、同計画策定後に設置された「安曇野市水資源対策協議会」にも委員として参画し、安曇野の地
下水を見守っている。

月の地下水賦存量は平成りがあったので利害調整などの苦労はあり

中屋 眞司 さんですね。

1用指針」の頃からステークホルダーの集ま盆地入口の扇状地で伏没・涵養する河川水
信州大学工学部 教授

じませんでしたが、それでも立場によって要

12


●

●

 ニジマスとブラウントラウトから生まれた紅色の身が特徴の信州サーモン
な か

3
8 27

万トン相当の回復が56万ｍ3/年減少●
わりの深い“水の文化”を育てていきたいを、科学的に立証していったことですね。

9
5

1

19
（8年間で0.045億m3増加）

基本計画・行動計画の推進を加速するために何が必要ですか？
安曇野には「安曇野市地下水資源強化・活24

 出前講座を聴講する生徒たち（講師は安曇野市環境課の高野貴史氏） 校内の地下水位観測所で観測を体験する生徒たち 平成 31 年度の出前授業の広告

産業・食など）にある、地下水・湧水と関2比して、年間平成27年8月れる方が増えてきました。当事者意識の高なく感じていた地下水・湧水の変化や疑問［安曇野地下水の主治医 ］

15

25

39

24
平成19年8月

い仲間を増やして、安曇野の日常（自然・5!?
54.545億m3
54.500億m3にあたり、日常の生活・仕事の中でなんと

注目2

12

確認されました。

（29年間で1.205億m3減少）

595万ｍ3/年減少

地下水の現状に対する理解と共有を深める

KeyPerson28

97

56（21年間で1.250億m3減少）

れているものと考えられます。

観光地利用者数︵延べ千人︶

416万ｍ3/年減少

55.750億m3

が、私のような専門家の話も熱心に聴講さ30
27

昭和61年7〜8月

3
1
0%
H29

81

30
20%
46

48
事例紹介
2
安曇野市（長野県）
49

40%

2
わさび田湧水群の観光客数の推移

28

2ウォータープロジェクトアウォードの受賞

30

80%
52

基本計画・行動計画をまとめるにあたり、鍵となったポイントは？

3

3

100%
54

8
一斉測水調査に基づく地下水賦存量変化

28
1

28
安曇野湧水群の割合

28

活動の
成 果
2

60%
50

H28
H27
H26
44

し ん

注目1

3
安曇野市全体

32%
35%
36%
35%
48

や

「注目」

出典：産総研地質調査総合センターウェブサイト
https://gbank.gsj.jp/volcano/Act_Vol/sakurajima/text/exp01-1.html

この地域の魅力・特徴●❶ 姶良カルデラの火山地形●❷ イルカが棲めるほど豊かな生態系●❸ 親水性の高い渚

❷
●

錦江湾

Profile【課 題】 総合的取組【主 体】 錦江湾奥地域（鹿児島市、垂水市、霧島市、姶良市）【連絡先】 鹿児島市環境保全課
 kanho-hozen@city.kagoshima.lg.jp

錦 江 湾 奥 に は、海 草 の 生 え る『藻また環境省レッドリストに掲載され場 』や イ ル カ の 群 れ が み ら れ ま す。
「鹿児島は歴史だけじゃない !」はじめ、様々な野鳥も生息するなど、ている希少種クロツラヘラサギを

錦江湾奥地域に数多く点在する豊かな生態系がはぐくまれています。

西郷隆盛ゆかりの史跡には、国内外

2015 年 に 登 録 さ れ た 世 界 文 化

う な 史 跡 の ひ と つ と し て、例 え ば、力や特徴は地元の方々にもまだ十分

生態系に恵まれていますが、その魅

錦江湾周辺は独特の豊かな自然やから多くの方々が訪れます。そのよ

遺 産『明 治 日 本 の 産 業 革 命 遺 産 』を

知 ら れ て い ま せ ん。
「身 近 に あ る 地

は歴史のイメージが強いのですが、そこのように、鹿児島の地域の魅力

まうのではないか」と心配する声もに、人々の意識が地元から離れてし人が知らない・気付けていないため域の魅力や特徴のすごさを、地元のれだけではありません。鹿児島は、活を守り、磨いていくこと」が大切です。

魅力を発信するだけではなく、「魅力

地元の方々が地域の魅力に気づき、聞かれます。

千年前の巨大噴火により大量『滝 』『 た ぎ り（海 底 か ら 火 山 性 ガ ス

このほか、湾内や周辺には『温泉』にも珍しい湾です。

メートルを越える深海をもつ世界的鎖的な内湾でありながら水深 200

内に桜島という活火山があり、半閉 ～錦江湾ってこんなにすごい～

徐々に海水が流入してできました。湾

できた窪地である「姶良カルデラ」にのマグマが噴出して地面が陥没して万に も 珍 し い 場 所 で す。錦 江 湾 は、約

火山と都市が共生している世界的げられます。

構成する、旧集成館関連遺産群があ

錦江湾は観光資源

幕 末・ 明 治 維 新 に 関 す る 薩 摩 藩 や

豊かな自然は鹿児島の魅力 !

せました。

が出る場所）』な ど 火 山 の 恵 み と もなどでお互いに知恵を出し合い、協環 境、水 産、観 光、交 通、防 災、教 育

児島市、垂水市、霧島市、姶良市）は、す。この錦江湾奥部に面する４市（鹿とする湾奥部を錦江湾奥といいま

錦江湾のうち、西桜島水道を入口れます。

加え、希少生物の生息地などがみら

湾奥部には、桜島周辺の火山地形に

立 公 園 」が 誕 生 し ま し た。こ の 錦 江良カルデラを加えた「霧島錦江湾国立した上で、新たに錦江湾奥部の姶

2012 年 に 屋 久 島 国 立 公 園 が 独

屋久島地域が追加されました。更に、れた際に、当時の錦江湾国定公園と立公園が霧島屋久国立公園に改称さ1964 年に、それまでの霧島国湾です。

の薩摩半島と大隅半島にはさまれた

錦 江 湾（鹿 児 島 湾 ）は、鹿 児 島 県

鹿児島県

働して地域を活性化するために「錦こんなにすごい！が水でつながるいえる自然があります。

錦江湾の感動を伝える

江湾奥会議」を 2011 年に発足さ05 錦江湾奥地域（鹿児島市、垂水市、霧島市、姶良市）
9

50
事例紹介
2
錦江湾（鹿児島県）
51

❸
●
❹
●

case 多様な主体の連携事例
2●❹ 希少種の生息地❶●

流域マネジメント、
ここが恵まれた環境を活かす

錦江湾奥には、関吉の疏水溝をはじめとする、滝や湧水などの魅力的な親水スポットが多く、溶岩なぎさ
遊歩道など、水を感じられる施設も整備されています。
恵まれた水辺の環境が観光資源としても活かされるには、水辺景観の整備や自然体験型観光推進（グリーン・ツーリズム、ブルー・ツーリズム）などの取組が有効です。
錦江湾奥会議を構成する市のひ と つ で あ る 鹿 児 島 市 で は、
『第期 鹿 児 島 市 観 光 未 来 戦 略 』に

お い て「～ 世 界 か ら 選 ば れ る

地域活性化に４市が連携

KAGOSHIMA を 目 指 し て ～」錦江湾奥会議では地域の活性化の

景観のブランド化」として、「世界をそのなかに、「世界に誇れる自然と系保全の意識啓発の取組を推進して

では湾奥地域の環境美化および生態の専門 部 会を設置し、環 境 専門 部 会

います。

しさは、湾を中心とした地域を包括的

錦江湾 奥の流域マネジメントの新ジオパークの魅力的なプログラム・メに取り組んでいる点にあります。

定 の 河 川 の 流 域 や、盆 地 の 周 辺、あ従来の流域マネジメントでは、特ベントや、桜島フェリーによるクルー
る い は 特 定 の 自 治 体（都 道 府 県、市

環境の改善のみに留まらず、観光資源の活用から、地域の活動の担い手となる人材の育成まで、多岐にわたる取組を連携して推進していくこととしています。

水循環の取組がスタート

錦江湾会議は、今後湾奥の水質を改善するため、流域の水循環と一体となった取組を実施していくとしており、流域水循環計画の策定を目指しています。
錦江湾奥は、水の出入りが少ない
年（1914 年 ）霧島市 万本植林プロジェクト スタート

2009.2

2008.10鹿児島市 かごしま環境未来館 開館

2002
溶岩なぎさ遊歩道 遊歩百選選定

鹿児島県ブルー計画（水質改善等）策定

1979～

１９７０年代前半 汚濁物質の流入が問題となる

錦江湾奥会議では、地域の活性化のため、環境・観光・防災・広報の各専門部会を設け、取組を進めてきました。環境専門部会では、環境美化
や、水質及び生物多様性の保全に取り組んできました。今後、水循環の視点を取り入れること
で、水辺の観光資源の活用というような分野を超えた連携を進めていきます。

これまでの取組

ズの実施、等としています。

クの認定を目指す、海を体験できるイ

ニュー作りに取り組む、世界ジオパー

ニューづくり」を重点施策として掲げ、「錦 江 湾 を 活 か し た 海 を 体 感 す る メ

目指せ ! 桜島・錦江湾ジオパーク」のひとつとして掲げています。

ため、環境・観光・防災・広報の つとして、新しい魅力作りを基本戦略❺●
2012.3霧島錦江湾国立公園 誕生
2013.9桜島・錦江湾ジオパーク認定
2015.4
環境省 重富海岸自然ふれあい館
なぎさミュージアム 開館
2019.2
地域の関係者・ＮＰＯ等との水循環に関する意見交換❾ 森林の適正管理の推進（適切な間伐や再造林の推進 / 市民や事業者と協働による森林整備の推進）❽●成。環境教育の充実など》

を 担 う NPO 活 動 な ど の 人 材 の 育⑤次世代を担う人材の育成《次世代の増加。
》

親水空間の計画・整備による観光客

資源の充実や錦江湾で一体となったの充実《流域の環境保全による観光④水辺の親水性向上による観光資源

有化》

全などの対策の推進および情報の共様性の保全《生物多様性や希少種保③希少・外来生物対策による生物多全活動の推進》

び錦江湾奥沿岸域における水環境保の水環境保全《流入する各河川およ②閉鎖性海域を中心とした流域全体の適切な整備・保全の取組の推進等》

持・発揮《水源涵養域における森林①森林等による貯留・涵養機能の維本方針を定めています。

環 計 画（素 案 ）で は、次 の よ う な 基

この特徴を踏まえ、錦江湾奥水循

分野の連携」があります。

つ、「環 境・ 観 光・ 防 災・ 広 報 のトで見られる新しさには、もうひと

さて、錦江湾奥の流域マネジメン

ネジメントは新しい試みといえます。

中心とした地域の連携による流域マ

ま す。錦 江 湾 奥 会 議 の よ う な、湾 を区町村）を単位に取組が行われてい❺ 湧水のブランド化（豊富な湧水・地下水を、焼酎などの特産品の製造に利用（関平鉱泉所（霧島市）） ❻ ～❼
垂水市猿ヶ島渓谷におけるグリーンツーリズム（自然体験アクティビティ キャニオング（沢くだり）） ❽ 垂水市における中高生を対象にしたブルーツーリズム（教育旅行 カンパチ餌やり体験）

4

❻
●
❼
●
 環境学習指導者の育成（鹿児島市かごしま環境未来館での講座風景）

錦江湾奥会議の組織

広報部会
防災部会
観光部会
❾
●

その2

2011.8錦江湾奥会議 発足

10

海 域 で す。大 正の桜島大正噴火で流れ出した溶岩により桜島と大隅半島が陸続きとなり、湾奥の入口が小さくなりました。錦
江湾は、外洋の影響を受けにくく穏やかな水面を持つ一方で、湾に流れ込む河川の水質悪化の影響を受けやすい特徴があります。
つまり、湾奥部の環境を保全・維持していく方法を考えることは、湾に繋がる数多くの河川流域全体を考えることを意味します。
流域水循環計画の策定に先立つ検討の結果、 市連携で効果的となる課
題とその特徴が明らかとなりました。

2010
2020

3

52
事例紹介
2
錦江湾（鹿児島県）
53

4

環境部会

●

その1

その3

姶良市長
霧島市長

3

「鍵」

垂水市長
鹿児島市長

「鍵」

「鍵」

4
継続

「鍵」

錦江湾奥会議4 市の首長会議

専門部会

錦江湾奥流域の、ここにも充実した教育の拠点

鹿児島市 かごしま環境未来館
かごしま環境未来館は、市民や事業 者 が 環 境 へ の 関 心 や 理 解 を 深 め、

様々な環境保全活動を発信していま

自 発 的 な 活 動 を 促 す こ と を 目 的 に、ど、環 境 学 習 の 拠 点 が 整 備 さ れ、多す。

鹿児島市のかごしま環境未来館な

く の NPO 法 人 な ど が 環 境 保 全 活

向に伴う活動団体の後継者不足を解

今後は、全国的な少子高齢化の傾

施 し て い ま す。ま た、環 境 学 習 講 師

ントを市民や市民団体等と協働で実喚起し、行動につなげるようなイベ

具体的には、環境への関心を広く決するため、次世代を担う人材育成
派 遣 や、リ ユ ー ス ･ リ サ イ ク ル 活

動に取り組んでいます。

が必要と考えられます。かごしま環
動促進のためフリーマーケット広場

を行う様々な内容の学習会が開催されています。
ミュージアムの運営には、地元で自然観察講座や清掃活動に取り組ん
で き た NPO が 大 き く 携 わ っ て います。ゴカイなどの海の生き物の生態等を学び親しむ魅力的な授業を通じて、地域の海を知ってもらう活動を行っています。

霧島市 万本植林
プロジェクト︵霧島市︶ています。

境未来館などの施設では、環境学習

えています。

の貸出を行っています。

のふれあいの活動を続けていきたいと思っ

指導者の育成を図っています。
錦江湾奥会議を構成する 市は広大

今後も、幅広い世代の方々へ向けて自然とれず、人と人との関係を大切にしたいと考また、小学校における環境学習のな森林面積を有しています。その貯留・います。

また、活動にあたっては組織の枠にとらわ

更なる充実を図るとともに、各市の涵養機能が豊富な水をもたらし、錦江が行える環境も整えました。

海に親しむ魅力的な授業
湾における水循環において重要な役割を果たしていると考えられています。

考えるきっかけとしての役割を担えたと思環境省 重富海岸自然ふれあい館
霧島市 万本植林プロジェクト（産・しています。車椅子の方が海に入って観察

なぎさミュージアム（姶良市）
官・民連携）では、伐採跡地などに年方々や子供たちが海辺で遊び、海辺の事を

重富海岸⾃然ふれあい館「なぎさ間 万本植樹し、 年間で 万本の植取（ガサガサ）をプログラムに入れるなどミ ュ ー ジ ア ム 」は、重 富 海 岸 を 中 ⼼樹を目標としています。2018 年まいる重富海岸の清掃活動は、地域の多くのとした錦江湾奥部の⾃然環境の情報, 400 本の照葉樹の苗がでに、64
霧島市内に植林されました。
この活動に加え、錦江湾奥会議では、今 後 は、休 耕 田 や 非 か ん が い 期の水田への湛水など、貯留・涵養に物の話題をとりあげ、指標生物の網での採提供や、⾃然とのふれあいの場とし

4

10たいと思います。2004 年から取り組んで月に開館しました。

10

つながる新たな取組を 検 討 す る こ

地域の魅力をさらに多くの人に伝えて生きて 2015 年

1010の教室では、子供が興味を持ってくれる動ととしています。

より良くしていくことにつながると考えて

錦江湾奥の成り立ちがわかるパネ

いける方法を考える事は、地域の水環境をルや模型、⼲潟の⽣き物を観察できくるのではないかと期待しています。

る⽔槽が展⽰され、錦江湾の魅⼒を湾で取れた魚をこれからもおいしく食べて様々な⾓度から知ることができます。

がりができることで、地域に人々が戻って重富海岸では、なぎさミュージア

二級河川）のつながりを考える事、そして 環境学習指導者の育成（鹿児島市かごしま環境未来館での講座風景）

錦江湾と湾内に流れ込む川（鹿児島県内のた。活動を通して「人が育ち」、地域につなムを拠点として自然の観察・体験等

10,000

学習施設が連携することを目標としています。

海岸ゴミの清掃と記録・分析
姶 良 市の重富 海岸は、白砂 青松が数百メートルにも及び、干潟を通して雄大な景観を楽しむことができます。

今後の取組への抱負は？
環境教育では、解りやすく伝える工夫をしし か し、2000 年 代 前 半 頃 は、ゴミが多く、訪れる人も少ない場所となっていました。
故郷の誇りである重富海岸の魅力
を 取 り 戻 す た め、地 域 の NPO や
自 治 会 な ど が 2004 年 か ら 海 岸の清掃活動を続けてきました。清掃の際にはただゴミを拾うだけでなく、

15,000 森林の適正管理の推進（適切な間伐や再造林の推進 / 市民や事業者と協働による森林整備の推進）事だと思います。

たいと思うような地域になればと思いまし

注目2

注目3
ています。一例を挙げると、子供達が対象

略歴 2004 年から 15 年以上にわたり、重富海岸の清掃活動を実施し、1995 年に設立されたくすの木自然館（2000 から NPO 法人）において、鹿児島の自然の豊かさ、すばらしさをより多くの人に伝えるため、地域に根差した自然体験や環境教育に取り組んでいる。

捨てられていたゴミの内容を記録し利用者数は 60 倍、

1

浜本 麦 さん

分析しました。

25,000●
都会に出た若者たちが再び故郷へ戻って来NPO 法人 くすの木自然館( 環境省 重富海岸自然ふれあい館
なぎさミュージアム 委託管理者 )ゴミの減少と利用者の増加
ゴ ミ の 内 容 の 分 析 結 果 を 踏 ま え、海岸を守る活動が訪れた人の目にと2017 年は 2004 年と比べて●

今後の活動に必要な事は［重富海岸の魅力を伝える ］

います。
ば く

は ま も とまるように工夫して、清掃活動や見5,000

水のつながりを考える視点は非常に大切な

自然体験や環境教育に取り組んだきっか
けは？

Key
Person

活動で工夫した点・気をつけている
点はありますか？
専門研究員
兼
専務理事

回りを続けました。
その結果、捨てられるゴミの量が減

30,000 環境学習指導者の育成（鹿児島市かごしま環境未来館での講座
風景）

少すると、海岸を利用する人々も増加

ゴミの量は 5 分の１
20,000重富海岸でのゴミの総数と海岸利用者数（NPO 法人くすの木自然館 浜本麦氏による）2015 2016 2017 年

4

35,000●

していきました。そして、海岸に子供

ゴミの年間総数
（個）

2014

注目1

達の遊ぶ姿が戻るようになりました。

年間海岸利用者数（人）

40,000

活動の
成 果

54
事例紹介
2
錦江湾（鹿児島県）
55

45,0002012 20132004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

0

「注目」

❹ 四万十川すみずみツーリズムで行なわれている参加者の交流イベント ❺ 学
生キャンプでのフィールドワークの状況❻❼ 共生モデル地区に指定された黒尊川流域と大正中津川地区の景観

高知県
四万十川流域【課 題】 地域振興
【主 体】 高知県 四万十川
【連絡先】 高知県 高知県林業振興・環境部
環境共生課 四万十川・清流担当
 030701@ken.pref.kochi.lg.jp

Profile徳島県

年代に四万十50

や保全重点地域の指定等に取り組み保全を目的に、環境配慮の指針策定

活 用 の 活 発 化 に 貢 献 し て い ま す。

マ ー ク が 作 成 さ れ、景 観 の 保 全 と化的景観を象徴するシンボルプ 」が あ り ま す。こ れ は、全 国 か ら

ふれあいとフィールドワークを通じの大学生の参加者が、地元住民とのこ う し た 背 景 か ら、
「四 万 十 川て、四万十川流域の活性化に向けた推進するために、上流から下流までの清流と人々の暮らしが織りなす流域振興ビジョン」が策定されましのアイデアを提案するというものです。

た。こ の ビ ジ ョ ン は、策 定 時 に ワ ーンによる「四万十川すみずみツーリ

持 続 可 能 な 流 域 社 会 を め ざ す 」をクショップを開催し流域住民の意見ズム」の取組があります。ここでは、

また、観光の振興と地域間交流をを幅広く取り入れているだけでな

観光客のニーズにあった民宿・レス以上の農家民宿、農家レストラ

く、「住民」が主体となって「事業者」

キャッチフレーズとした「四万十川てきました。

な ど、地 域 の「振 興 」が 課 題 と な っ

ま し た。一 方、地 域 の 少 子 高 齢 化 が流域住民の手による地域の振興

取 組 の 一 つ の 例 に、「学 生 キ ャ ン

06 四万十川流域（高知県）

進み、活力低下や森林荒廃への対応

四万十川の生態系と景観の一体的な例）」を制定しました。条例制定以降、振興に関する基本条例（四万十川条「高 知 県 四 万 十 川 の 保 全 及 び 流 域 の世 に 引 き 継 ぐ た め、２ ０ ０ １ 年 に

高知県では、四万十川らしさを後

主役は流域住民られるようになってきました。

である、自然環境や景観の悪化が見川らしさ」を感じるために最も重要う生活様式の変化等もあり、「四万十これに加えて地域経済の発展に伴四万十川を訪れる人が増えました。

川 ブ ー ム と 呼 ば れ る 現 象 が あ り、か け と な り、昭 和

残 さ れ て い る 川 で す。そ れ が き っ

ら に「昔 な が ら の 農 山 村 の 風 景 」がその代名詞となっている「清流」、さ

高 知 県 西 部 を 流 れ る 四 万 十 川 は、愛媛県した生活が後世に引き継がれていく

四万十川らしさや四万十川を中心といくこととしており、取組を通じて「行 政 」と 連 携・ 協 働 し て 推 進 し てす。観光客に四万十川流域をすみずＡＰの作成などの取組を行っていま客の声に応える四万十川すみずみＭ

成や、「道がわからない」という観光

トランを紹介するネットワークの形みまで訪れてもらうことで、より広範囲の地域の活性化につながってい
ます。

観が国の重

川流域の景

いる食の相互体験など、観光を活発

スや、上流域と下流域で提供されてに対するお客様の迎え方のアドバイ

また、新たに農家民宿を始める方

要文化的景化する取組も行われています。

れを 機 に 文れました。こ

観に選定さには、四万十２００９年

流域の魅力をいかした取組

ことが期待されます。

30❸●
四万十栗の生産
四万十栗の加工四万十ブランド「しまんと地栗 渋皮煮」

56
事例紹介
2
四万十川流域（高知県）
57

安全で楽しい川遊びを普及するために、流域の小中学校を中心に着衣泳などの安全教育を行なう「四万十川ガキ育成事業」の風景❷●「最後の清流」とともにくらす❼●❶ 国の重要文化的景観に選定された風景の一例 ❷「四万十川流域の文化的景観」
ロゴマーク ❸ 四万十川流域６次産業化の成功例「栗の再生プロジェクト」。栗の生産から加工・商品化、流通・販売を行う❺●

case 普及啓発の事例
❻
●

❶
●

四万十川で地域をつなげる❹●

流域マネジメント、
ここがから住民主導に切り替えました。住を振る舞うイベントを開催し、地域

ベントや地域の食材を生かした料理の振興と自然との共生につなげてい

民公募の職員を徐々に増やし、現在は住民の職員のみで運営を行っています。

行政主導から住民主導へ
ま す。行 政 は、資 金 面 の サ ポ ー ト 等

住民主導の事業展開を目指して取組を続けていますが、今後はさらなるなぐ機能を持つ組織として「（公財）を進めています。

行政と民間団体・住民の取組をつ

四万十川財団」を２０００年に設立
し ま し た。財 団 で は、文 化 的 景 観 推

四万十ブランドの確立

産業の農林漁業と、２次産業の加工れています。
「６次産業化」とは１次四万十川流域では、産業の振興を

四万十川流域において優れた水質
業、３次産業の販売業までの全てを進事業や四万十川ガキ育成事業等の習の支援や清掃活動等の住民、民間や動植物の多様性、良好な景観を有地域の手で行うことにより、地域資す。

主導で保全と振興を推進する地域づ化の成功事例として「栗の再生プロ

四万十川流域における６次産業

図 る 目 的 で「 ６ 次 産 業 化 」が 進 め ら団体が行う活動の支援も行っていまし、人 と 自 然 が 共 生 す る 地 域 を「共源の付加価値を高めるものです。

川とともに―人と自然の共生

この財団は、高知県と四万十川流
生 モ デ ル 地 区 」に 指 定 し、住 民 組 織

取組を実施するだけでなく、環境学

域 市町が共同で出資して設立した
組 織 で す。立 ち 上 げ た 当 初 は、高 知
くりに取り組んでいます。

中津川地区が指定されており、両地

四万十市黒尊川流域と四万十町大正

糖度が高いという特徴を持っていま

普 通 の 栗 と 比 べ て サ イ ズ が 大 き く、域 は 古 く か ら 栗 の 産 地 と し て 栄 え、ジ ェ ク ト 」が あ り ま す。四 万 十 川 流

区とも透明度が高い水質を誇り、清す。これまでは出荷をすれば他地区

こ の 共 生 モ デ ル 地 区 に は、現 在県等からの出向職員で運営していましたが、民間団体の取組を積極的に流と天然林に囲まれた渓谷と昔なが

こ れ ら の 景 観 は、国 の「重 要 文 化 的栗の良さを発信することで差別化をら加工・流通・販売を行い、四万十らの農山村の景観が残されています。 の栗と混ぜられてしまいました。自景観」にも選定されています。
図り、「四万十の栗」の名前をブラン

これまでの取組

四万十川流域は、１９８０年代の四万十川ブー
ム以降、生活様式の変化などにより「四万十川らしさ」が徐々に失われつつありました。財団の設立や四万十川条例の制定、四万十川流域振興ビジョンの策定により、環境保全と地域振興が調和した取組が行われています。

1983
ＮＨＫ特集「土佐・四万十川〜清流と魚と人と〜」放送

2000「公益財団法人四万十川財団」設立
2001「四万十川条例」制定（高知県・流域５市町村）2010「四万十川流域振興ビジョン」策定

べきモチベーションのある「人」を育てる

また、この豊かな自然環境の保全

りしていないといけない。キーマンとなるド化することに成功しました。さらまた、取組はコンセプト・考え方がしっかをつくることです。

と地域振興の活動を住民組織が協働

め地域の方々を積極的に雇用しています。

かけない風景を保しながら活用する仕組みに、ブランド化により生産者に利益〈ローインパクト〉とは、四万十川に負荷をで話し合う会議を立ち上げ、地元住る仕組みをつくることが重要です。そのたが還元され、流域が潤う効果も生まの人たちが潤い、若い人が後に続いていけくりをすることです。

民が中心となって水辺林の間伐と間

住民の
高齢化

行政と民間が同じ方向を向いた上で、地域や知恵や第 1 次産業にこだわったものづ

継続〈ローテク〉とは、農林漁業に生きづく技術

1980
1990
2000

四万十川
ブーム
1990 頃〜
水量減少・
水質悪化
保全の取組
実施

地域を活性化させようという取組の中で重要なことは？

れています。

方、あと売り出し方が重要！

伐林を利用したものづくりを行うイ

川と人を守る
スペシャリストが活躍
毎 年 た く さ ん の 観 光・ レ ジ ャ ー
客が四万十川を訪れます。その一方で、不運な事故や遊んだ後にゴミを残していく人たちもいます。そこで、この流域で暮らす方々が「四万十リ
バ ー マ ス タ ー」と な り、川 遊 び の ポ
イントやルール、危険な場所を教えたり、環境保全のアドバイスをするなど、自主的な活動を続けています。
２００１年から年時点で始まったこの活動
は、２０１

人 の 方 が 登 録 さ れ、四万十川と人を守りり」は絶対にあります。見つけ方といかしブランド」として販売しています。

2010
2020

〈ローカル〉とは、四万十川を共有財産に足その2続けています。

どこの地域でも掘り返せばその地域の「売〈ローインパクト〉をコンセプトに「四万十推進・継続させるために、行政主導

観光客が１・７倍
四万十川流域の清流と豊かな自然を目的に訪れる観光客が増加しています。
２０１６年に四万十市（旧中村市）を訪れた観光客は、２００２年に比べ１・７倍に増えています。また、外国人観光客の増加も目立ち、２０１６
年に四万十市を訪れた方は、２０１２
年に比べ 倍も増えています。

103.4

104.5

104.2
111.2

119.4

102.4

こともポイントです。

（公財）
四万十川財団
130.8

75.4

84.2

74.3

76.3

72.5
66.7

8

高知県・流域市町30

保全と振興が調和した取組の実施を構築することです。

元の豊かさ・生き方を考えるネットワーク

略歴 株式会社四万十ドラマの代表取締役として「shimanto おちゃくり café」など 3 つの自社店舗の運営を行いながら、「栗再生プロジェクト」にも中心メンバーとして関わる。地域資源の生産現場を保全しながら、活用し、生まれた商品が戻って来る「地元発着型産業」のトップランナー。

のかという調査に３～５年をかけました。

ます。
これらの品は、〈ローカル〉〈ローテク〉

畦地 履正 さんのをつくっているのか、どんな思いがある使った商品の開発・加工・販売を行っていり しょうした。この地域に何があるのか、どんなもまんとロール紅茶巻き」など栗やお茶を［四万十ブランドを販売 ］

事業を展開するまでの土台づくりが大変でい、特に「しまんと地栗モンブラン」や「しKey
Person

四万十川の自然にこだわった商品を取り扱

ち「鍵」「四万十リバーマスター」
ロゴマーク
リバーマスターとしての活動状況

5

民
住

58
事例紹介
2
四万十川流域（高知県）
59

68.1

四万十川を訪れる観光客数の推移

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 年
0

69.5
60

「四万十ブランド」をつくり上げるためにとくに注力されたことは？

あ ぜ

四万十川財団の運営体制「鍵」

職員として運営万人
150

88

資金面等でサポート

活動の
成 果
90

10

1.7 倍
120

四万十町内外にある自社店舗の売りはなんですか？

株式会社四万十ドラマ 代表取締役

その1

「鍵」

その3

「鍵」

して非常においしい水」と秦野の水ンスがよくとれている。単体の水と現在の名水があります。

の 保 全 管 理 を 強 力 に 推 進 し た 結 果、としてペットボトルで販売されてい「 お い し い 秦 野 の 水 ― 丹 沢 の 雫 ―」意工夫を重ねてきたおかげで、名水

く、守り、育てる努力を怠らずに、創人たちが、自然任せにするのではな

秦野市環境共生課の谷課長は「先ま す が、市 内 で は、水 道 の 蛇 口 を ひの誉れを維持してきた」と話します。

る活動は、秦野名水フェスティバル、

神奈川県
秦野市

どんどん広がる名水ブランド
さらなる広報戦略として市は「秦野 名 水 」の ロ ゴ を 製 作 し、２ ０ １ ５
年に商標登録しました。秦野の水の価値を広めるブランディングの一環として、秦野市内の地下水を水源

Profile20

し た。ソ ム リ エ 田 崎 真 也 氏 は「 や わで「 お い し さ 」部 門 １ 位 を 受 賞 し まに 実 施 し た「名 水 百 選 」選 抜 総 選 挙

近 で は、環 境 省 が ２ ０ １ ６ 年 ３ 月

百 選 」に 選 ば れ て い ま す。さ ら に 最

秦野市の湧水群は環境省の「名水全国一

名 水 百 選 総 選 挙「 お い し さ 」部 門 でにされてきました。

下水は水道水源として、市民に大切さ れ ま し た。そ れ 以 来、秦 野 市 の 地の近代水道が整備され、給水が開始

市では、１８９０年に日本で３番目

昔から地下水に恵まれてきた秦野

湧水群があります。

かな丹沢の山々が育んだ を超えるに 位 置 す る 秦 野 市。こ こ に は、緑 豊

神奈川県中西部、丹沢山塊の南麓

山梨県

らか過ぎない軟水なので、味のバラ❹●の 魅 力 を 評 し て い ま す。こ の 水 はねるだけでいつでも味わえます。こ
市民共有の財産として先人たちから受け継いできたこの貴重な地下水を将来に引き継いでいくため、市では名水の魅力を内外へ発信するこの秦野の名水も、かつては水源枯渇・秦野の湧水をめぐる秦野名水さんぽ

東京都

わりました。

月には名水を肌で施 設「名 水 は だ の 富 士 見 の 湯 」も 加感じることのできる公設民営の温浴す。２０１７年

ランド価値の向上に一役買っていま

通じて全国販売され、秦野名水のブ

水 」は、イ ン タ ー ネ ッ ト 通 販 な ど をを 見 せ て い ま す。
「おいしい秦野の工場等々で使用されるなどの広がり

お り、現 在 で は、豆 腐 店 や 水 耕 栽 培「 お い し い 水 」と と も に 暮 ら す

名水の魅力を全国ブランドに（原料）とする水を利用した製品、施

❺
●
❻
●

こではおいしい水とともに暮らす豊かな生活が根付いています。

地下水を守り・育み・伝える

水質汚染の危機に見舞われました。

などのイベント開催や、立体模型にとに力を入れています。市が展開す危機に際し、秦野市は全国に先駆

地下水の流れを映し出すプロジェク

今は市民にとって当たり前の存在

けて、地下水保全のための条例を制

07 秦野市（神奈川県）

ど、多岐にわたっています。

case 普及啓発の事例
設、広報媒体などの普及を促進して【課 題】 地下水保全【主 体】 秦野市
【連絡先】 秦野市 環境産業部
環境共生課 秦野名水担当
 k-kyousei@city.hadano.kanagawa.jp❹ ❺ 秦 野 名 水 で つくる豆 腐 店。
「秦 野 名水 」ブランド にも登 録されてい る ❻ 同
敷 地 には 個 人 が 製 作した 親 水 施 設 もあり、自 由 に 水をくむことが できる ❼ 秦
野 市 で は 水 道 の 蛇 口をひ ね れ ば お いし
い 地 下 水 由 来 の 水 を 飲 むこと が で きる
❽ 名水を肌で感じることのできる公設民営の「名水はだの富士見の湯」

自分たちで守り、育み、伝えていく
❼
●

60
事例紹介
2
秦野市（神奈川県）
61

❷
●
❸
●

❽
●

10

高島屋とタイアップし、市民に向けておいしい水をＰＲ

ションマッピングによる情報発信な❶ 弘法大師の伝説が残る「弘法の清水」 ❷ 環境省「名水百選」
選抜総選挙、「おいしさ」部門で 1 位を受賞した「おいしい秦
野の水」 ❸ 2017 年に行われた「秦野名水フェスティバル」。
ソムリエの田崎真也氏も秦野の水を絶賛

定 し ま し た。市 が 主 導 し て、地 下 水❶●

流域マネジメント、
ここが年 代、急 激 な 水
響が出てしまったことです。
なで水を分け合って生活しているこ

自らの地下水揚水の影響は自らにた。一 つ 目 は 昭 和

地下構造は、丹沢山地から流れ込む
降りかかる一方で、地下水を大切に1994「地下水汚染の防止及び浄化に関する条例」施行

地下水浄化事業の開始

2000「地下水保全条例」施行

水の大切さを地域で共有とが判明しました。

湧水や浅井戸などの枯渇が発生しま
雨水や盆地内の雨水を貯め込む「天すれば自らに返ってくることが、科

まざまなイベントを展開しています。

最 近 で は「秦 野 名 水 」に 登 録 さ れ「地下水汚染対策審議会」設置

地下水の調査を踏まえ、市は地下
水が市民共有の財産であるという認識を持つようになりました。
その認識のもと、市は１９７３年に「秦 野 市 環 境 保 全 条 例 」を 施 行 しま し た。地 下 水 調 査 か ら、秦 野 の 地
下水量の保全のためには人工的な地
下水かん養が効果的であるという結果が得られたため、水田からの地下水かん養、工場の冷却水を用いた深井戸による地下水注入、雨水浸透ま●

科学的な調査の結果、秦野盆地のした。二つ目は平成に入ってすぐの然の水がめ」（地下水盆）となっておこれらの地下水の危機とその対処

また、子ども向けの環境教育として、

1989 化 学物質による
地下水汚染発覚

 地下水汚染の浄化目標を達成し、弘法の清水において「名水復活」宣言

需要の増大により地下水位が低下し、頃、名水百選の水や水道の水源とな学的知見のもと明らかになりました。

科学の知見に根ざした地下水保全

秦野市では過去に地下水の量と質り、一 つ の 器 の 上 に 人 が 住 み、み ん

さらに、事業実施のための財源としに あ た っ た 取 組 は、行 政、市 民、事小学校で秦野の地下水について学ぶ

ル、秦野名水さんぽなど市主催のさて、自己所有の井戸から地下水を揚業者それぞれが地下水をかけがえの「エコスクール・水のはなし」や、水すを利用したかん養が行われました。 的な管理が推進されています。

水している事業者と協定を結び、全ない貴重な共有財産として認識する

職員が制作した秦野の地下水に関す

道施設の見学を実施しています。市国で初めて地下水を利用する事業者に地下水利用協力金を課金しました。 きっかけになりました。
水質汚染に対しては、１９９４年

る「紙 芝 居 」も、子 ど も た ち が 水 へた商品を用いた民間ビジネスの増加に「地下水汚染の防止及び浄化に関は汚染原因者負担を原則とした国二度の危機を乗り切った市は、現が 見 ら れ た り、商 店 会 連 合 会、青 年の理解を深める一助となっています。

内では類を見ない条例で、以降この在地下水の保全とともに、秦野の水

積極的ＰＲを市が牽引

条例に沿って水質浄化事業を実施

会議所による名水にちなんだイベン

す る 条 例 」が 施 行 さ れ ま し た。こ れした結果、地下水質は大きく改善し、 の価値の普及啓発に力を入れていまトが行われたりするなど、活動は市地下水利用による協力金負担協定


●

渋沢断層

す。多様な手段を通じてよりたくさ

２００４年には弘法の清水において1975

「秦野名水フェスティバル」でテイスティングする田崎真也氏

地下水盆から
下流へ流出する水量(水道局・企業井戸)

役所の外にも広まっています。

「環境保全条例」施行


●

土壌蒸発量

先人たちから受け継がれてきた秦1990

地下水の質と量の 
一体管理・利活用
秦野名水ロゴマークの作成

地下水流出
地下水揚水
地下水流入

渋沢丘陵
基盤岩類

河川以外(扇状地)

んの人に水について知ってもらうこ「名水の復活」が宣言されました。

秦野盆地の地下水調査

 フェスティバルで開催された子ども向けの実験教室
2016 「名水百選」

選抜総選挙
おいしい水部門 1 位とを重視し、市職員自らデパートで1989

地下水の質の保全

秦野の水の価値の普及啓発活動の取組開始
2010

人工かん養


●

河川以外からの湧出河川
河川以外からのかん養

秦野盆地
河川以外(扇状地)
丹沢山地

地下水盆
上流かん養域から❾ 秦野市がある秦野盆地は天然の水がめ
地下水盆へ流入すの上に位置する  地下水調査によってる水量
明らかになった地下水の水収支  地下
水を育むため、冬季にも田んぼに水を張●
り水田かん養を行う

2000

名水の復活宣言2004

現在では、二つの条例が統合され1985 名 水百選
「秦野盆地湧水群」選定

野 の 水 は、地 域 へ、そ し て 次 世 代 へ

1973

その2

「地下水総合保全管理計画」策定

に関する二つの危機に見舞われましる地下水に化学物質による汚染の影

40て「秦野市地下水保全条例」となり、 「秦 野 の お い し い 水 」を Ｐ Ｒ す る 活

水田かん養事業の開始も着実に受け継がれつつあります。

1965-74 頃

地下水の量の保全

1980

動をはじめ、秦野名水フェスティバ

1970

 下水位低下に
地よる水枯れ発生

地下水の量と質の両面について一元

多くの湧水群を有する秦野市では、地下水を水道の水源に使用するなど、地下水に恵まれた生活が根付いています。しかし、地下水位低下による水枯れや地下水汚染な
どの危機に見舞われたことから、地下水の質と量の一体管理を進めてきました。現在は、秦野の水の価値の普及
啓発を積極的に展開しています。

「鍵」
2003

その3

「鍵」

これまでの取組62
事例紹介
2
秦野市（神奈川県）
63

その1

「鍵」

❾
●

「鍵」

秦野市の、ここにも大学との連携による
水循環解析

課長。
可愛らしい手書きのイラストです

水の流れを３Ｄの映像で体感できが、秦野の地下水について長年取り

水かん養事業の適地の選定など、取わかりやすく伝えるのに役立って組んできた経験を踏まえ、地下水保

ると好評で、地下水の循環の様子を学的知見を得ることにも活用されています。

組をより効果的に実施するための科います。
全 の エ ッ セ ン ス を ま と め た 内 容 で、

表水および地下水の挙動を立体的にボーリングデータなどを用いて、地地の立体模型に地下水挙動解析結果

い形でみることができます。秦野盆だけでなく、だれにでも理解しやす

地下水挙動解析の結果は、専門家は専門的で、かつ目に見えないものに つ い て 学 ぶ ス ト ー リ ー。
「地 下 水物知りフクロウじいさんから地下水が な く な っ て し ま っ た こ と に 驚 き、

湧水の池に暮らすカメ吉が池の水

野名水カルタと秦野名水すごろくをす 」と 話 し ま す。紙 芝 居 に 続 き、秦さまざまな普及啓発に努めていま

事 業 を し て い る か が 大 事 だ と 思 い、らは見えづらいので、どれだけ啓発

谷課長は「普及啓発の成果は外か

子どもだけでなく大人の人が見ても解析する水理地質構造モデルを構築を投影し、地下水の流れを可視化でなので、一般の人たちや子どもたち
作成しました。

きち

はみがを磨くときに「カメ吉、歯 なが
みず
すいどう
しっぱなし
水道 の 水 を 流か？」にしておらんしょうの守っていきます。その上で、せっかくある

心にとめています。

のだからその水を利活用できないかと考もど

ち か す い

くふう

みず

たいせつ

きょう

つか

みず

かめいずみいけ

たいせつ

つか

みず

「わかったわ、地下水を増やす工夫と水を大切に使えば、亀 泉 池の水も

みぢか

あ

まえ

おも

戻ってくるのね。
」「そうだね、おいらも今日から水を大切に使うよ。」

みず

こま

てん

めぐ

か ん しゃつか「水は身近にあって当たり前なものと思っとったじゃろ。いざ、なくなってし
まうとこれほど困るものはないんじゃ。これからは、天の恵みに感謝して使うんじゃよ。」

せっすいがたす。将来的には秦野の水を使って市の特産

すいどうすいよう意図されています。

からだ

やす
道水を飲め
つか
すいどうすいておいしい水ち か す いうことで、安く じょうず つか
はだのを水道水に使なら、秦野は地下水 ち か す い り よ う けいかく た て、上手に使わなくちゃ「そうじゃな
計画を立て地下水の利用。じゃから、て い るん じ ゃ
せっすい
」
へ
よ。」
りょう
ないんじゃ。
つかと。節水じゃ
量 を減らすこによりも使う「それと、なこゃん、体「ぴょん子ちあらシ ャ ワーを 洗 う とき にながし にしてを 流 し っぱ な
おらんか？」

まず、当然水道の水源としての地下水は加え、将来に引き継いでいく、そのことを取組を続けてきた中で一番うれしかっ
たことは何ですか？

え、水のイメージを使う、シティプロモー

ションとして使っていきたいと考えていま

一番うれしかったのはやはり「名水百選」

物をつくるのが夢ですね。

ひんものか で ん せいさいきん
ネ・節水型のさいりよう製品は、 省 とエ
ふ ろ みずてひ。最近の家電 か」呂水の再利用かの手じゃよ。
「 ほか に も 風
あたらえるのも一つものに買い換から、 新 しいがほとんどだを引き継ぎ、今の時代の技術による改良を

浜国立大学との共同研究により、長カーを担っただけで、名水復活は多くの先年の調査で培ってきた８５０本のけるようになりました。

ふ

地下水について学ぶきっかけとなるしました。
きるプロジェクションマッピングのに親しんでもらい、興味を持っても『亀泉池の大騒動』、
紙芝居で地域に伝える

このモデルは、秦野盆地の地下水
シ ス テ ム「 は だ の 水 循 環 モ デ ル 」をら え れ ば 」と 話 す の は、紙 芝 居 を 自へ宣伝していかないといけないと激励を受化対策を行ってきた先輩職員たちのアン

い て 調 査 し て い ま す。近 年 で は、横理構造をより深く理解するのに役立
つくり、市のイベントなどで展示し

月現在で市内外店

つだけでなく、水位低下などの問題

は２０１ 年を超え、インターネット販売も実施
しています。
「名 水 百 選 」選 抜 総 選 挙 で お い しさ部門の全国１位になり、知名度がアップした結果、対前年同月比で販売数が４～５倍に急増しました。

●

身の手で制作した市環境共生課の谷

地下水の水収支が改善
近 年 の 秦 野 の 地 下 水 の 水 収 支 は、

立ち会いましたが、地下水汚染発覚以後浄 秦野市環境共生課谷課長手作りの紙芝居『亀泉池の大騒動』

選抜総選挙で「おいしさ」部門１位に選ば「秦野名水」が新ブランドに

月現在、 件となって今後、地下水に関してどのような事に取り組んでいかれるのですか？
輩職員たちの努力によるものだと思ってい２０１４年に８件で始まった「秦年

野 名 水 」ブ ラ ン ド の 登 録 製 品 等 は２０１

い ま す。飲 食 店 が メ イ ン で す が、豆腐店や水耕栽培工場、温浴施設など、幅広く普及しています。
秦野市のブランド農産物「丹沢はだの名水そだち」（現在は「みっけもん 秦 野 」に 改 称 ）な ど、名 水 ブ ラ ン
ドの水平展開もみられます。

名水をいかした新たな取組をスタート
秦野市商店会連合会による秦野のがあるようになり、逆に市民からもっと外よ し湧水を舞台とした宝探しリアルゲー
ム、秦野青年会議所による秦野名水の水鉄砲大会など、秦野の名水を掲げた活動が広く地域で展開されるようになり、市外からも多くの来訪者を集めています。

らどこで売っているのかとよく問い合わせています。私は 2004 年の名水復活宣言に●ます。取組にあたっては、過去からの施策

略歴 2017 年 4 月 1 日より現職。長年秦野市の地下水保全政策に携わり、平成16年の名水復活宣言にも立ち会う。近年は地下水保全の普及啓発活動も重視し、自ら秦野の地下水に関する「紙芝居」や「カルタ」を制作するなど、子どもたちへの普及啓発にも力を入れている。

を絞って努力してきた結果のおかげと思っ

おいしい秦野の水のペットボトルも、市民か

谷 芳生 さん59ています。普段は目に見えない地下

地中の水の動きを
見える化

事例紹介

水収支の経年変化

降水量が少なかった２００９年をの売り上げアップ
おいしい秦野の水の取り扱い店舗-10,000


●も増して高まってきたと感じています。お先人たちが 1970 年の地下水調査以降知恵

秦野市環境共生課 課長

70

ぞき黒字収支傾向（地下水のかん養-5,00035

量の方が使用量より多い傾向）にあ500

り、持続可能な水循環が維持されて

5,000

います。

1,000

「おいしい秦野の水」の知名度と10,000 秦野市の水循環解析モデル  地下水流れの解析結果
 プロジェクションマッピングによる地下水の見える化

今の秦野の地下水が維持されているのは、［水への想いを次世代へ ］れたことです。秦野の水のおいしさの客観

た に

1,500

9


●

活動の
成 果
15,000

的な評価をいただき、市民の関心も以前に

地下水保全の取組で心がけていることはありますか？

KeyPerson2,000

20,000


●

注目3

m /日

9

の発生しやすい場所の把握や、地下地の地質構造や地下水の水収支につ

秦野市では１９７０年から秦野盆

注目1

注目2

2,500

水収支
降水量
25,00002002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
0

mm/年
3

64
2
秦野市（神奈川県）
65

「注目」

徳島県

高松市水環境基本計画の 5 つの基本方針
高知県の早明浦ダムから供給される香川用水

高松市

高松市は瀬戸内海気候に属し、年間降水量が全国平均の３分の２程度と少ない地域です。古くから水の確保に大変な苦労を重ねながら渇水と共 存 し て き ま し た。近 年 は、都 市 化が進展し、水辺の減少や高潮による浸水被害などの新たな水環境の課題も顕在化してきています。
こ の よ う な 水 環 境 の 現 状・ 特 徴を踏まえ、高松市では２０１１年に「持 続 可 能 な 水 環 境 の 形 成 」を 実 現するための水環境基本計画を策定しました。行政・市民・企業が連携して水の持つ多面的な価値を最大限に発揮させるシステムを構築し、水質や水量という自然環境だけではなく、水に関する文化や知恵を引き継いでいくための取組が進められています。

０%―

大切に思う意識が受け継がれている・水圧調整の強化

用水に依存していた高松市では、深

第４次

など

・水圧調整の強化
・中小企業への事業資金融資・公共の井戸、善意の井戸開設
など
・高松市干害応急対策事業の実施（農業用井戸掘削等の補助）

干ばつの歴史と築いた水利慣行

15%ことがわかります。
・高松市渇水対策本部設置 ・水圧調整の強化
・市有施設の節水対策
・市民への節水啓発（チラシ配布）
・事業者向け節水協力依頼
など

中旬には早明浦ダムの貯水率が０％になり、１日当たり５時間しか水が出 な い 時 間 給 水 が 実 施 さ れ ま し た。
給水制限は１３９日間に及び、全国に「渇水都市高松」として大きく報道されました。
この大渇水の教訓から、高松市では節水型都市づくりを標榜し、その緊急かつ重要な施策として、下水道再生事業の拡大を行うとともに、節
水コマの全戸取り付け運動等を実施
し ま し た。２ ０ ０ ５ 年 に は、再 び 早
明浦ダムの貯水率が０％になりまし
たが、市民一人一人が節水を意識したおかげもあり、断水を回避しています。現在は早明浦ダムに依存しす
ぎない水源確保を目指し、自己処理
水源の比率を５割程度まで高めるた

経験に支えられた節水意識
水源地への感謝を表すため、毎年、公募の市民による早明浦ダム周辺ボ
ラ ン テ ィ ア 清 掃 を 実 施 し て い ま す。
例年、定員の２倍から４倍の応募が第３次

刻な水不足に陥りました。同年７月

貴重な水を分かち合う

あ り、小 学 生 か ら ご 年 配 の 方 ま で、

30%

など

この地域では、 世紀初頭から 世

水との豊かな関係を将来へつなぐ

年齢層はさまざまです。大渇水を知・水圧調整の強化 ・予備水源の取水を開始
・市民への節水啓発（ポスターの掲示）

紀半ば過ぎまでの干ばつの発生数は渇水に強い街を目指す
１９７４年から１９７５年に完成した早明浦ダムと香川用水は、高松
市の慢性的な水不足打開に大きく貢献しました。しかし、全国的な少雨に見舞われた１９９４年、夏場の到来を前に早明浦ダムの貯水率は急速に

早明浦ダムの貯水率を目安とした高松市における渇水時（夏季）の対応例

回を超え、 年に１回以上の発生頻度だったと言われています。 世紀にれることなどにより水源開発が進み、干ばつ発生頻度が少なくなります。
高松市の新田町、百石新開などの地名は藩政時代に入っての新田開発のなごりですが、河川が急峻で陸地に水がためにくく河川利水が困難な
この地域では、水利権者の間で厳しい対立抗争を繰り返しながら水利用が行われてきました。ため池の水を無駄にすることなく平等に配分するために、燃やす線香の長さにより配せん こう みず「水ブニ」と水時間を限る「線香水」呼ばれる水利慣行が高松市にはあり

08 高松市（香川県）

性に対応した対策がなされています。 めの開発を進めています。

ます。このように古来より地域の特case 課題解決の事例
る 世 代 だ け で な く、後 世 に も、水 を

第２次

２００５年の渇水時には利用中止となったサンポート高松の噴水で遊ぶ子どもたち

19

入ると、大々的にため池の築造が行わ

18

など

17

Profile【課 題】 効率的水利用【主 体】 高松市
【連絡先】 高松市 市民政策局
政策課 水環境対策室
 seisaku@city.takamatsu.lg.jp

45%・給水基地、応急給水所の設置

4

低下し、水道水源の６割以上を香川高松市の対応（その都度検討。記載は過去の渇水対応の例）
貯水率（目安） 取水制限

74

徳島県

第１次

❶
●

水に学び、水を育み、

吉野川

香川県
60%

・取水調整対策連絡会設置 ・水圧調整の開始
・渇水情報の HP 等への掲載

❶ 市民と行政が協働して行う早明浦ダム周辺
ボランティア清掃の様
子 ❷「ため池守り隊」❷●
市民活動団体の様子

明日につなぐ

香川用水

66
事例紹介
2
高松市（香川県）
67

高知県
早明浦ダム

池田ダム

愛媛県

高松市
香川県

流域マネジメント、
ここがこれまでの取組

地理的に渇水が起こりやすい高松市。多くの全国的規模の企業の支店が置かれ、四国の政治経
済における中心拠点です。１９９４年の異常渇
水を教訓に水道使用量の減少などに取り組んできました。現在は、節水対策は継続しながら
豊 か な 水 環 境 を 保 全・ 改 善 し て 持 続 で き る ように基本計画に基づき取組を進めています。

１９７３異常渇水

１９９４異常渇水
1994「高松市水問題庁内研究会」設置
1996「高松市環境基本条例」制定
1999「高松市 節水・循環 型水 利用の推 進に関する要項 」制 定

2003

「高松市水循環健全化計画」策定

みんなの意見を聴く

高松市水環境基本計画では、行政、

この会議の特徴でした。

水との関わりの見える化

いてもその理由も含めて市民に公開
し、幅広く意見を募っています。

大切な水環境を
将来へつなぐれが協働して持続可能な水環境の形

関係者が連携を図りながら、それぞ

本方針と取組の方向性を計画に盛り循環システム」を構築するための基べての当事者の連携による「総合水来へ伝える意識の啓発活動を行って流域圏内で共有し、水の大切さを将

く り 」と 称 し て、水 の 恵 み や 文 化 を

この提言をもとに、水に関わるす成に取り組む事としています。
こ む こ と が で き ま し た。ま た、パ ブ
きました。

市 民、企 業、水 に 関 す る さ ま ざ ま な

この計画の策定に先立ち、高松市
リックコメントを幅広く収集するこ

高 松 市 で は、
「我 が 家 の 水 が め づ

長の強いリーダーシップのもとで高とで、同計画に対する市民の関心を行政が協働で取り組む「高松市協働

き ま し た。そ の 一 つ に は、Ｎ Ｐ Ｏ とこの活動では多くの取組を行って

松水環境会議を２００８年２月から
高めています。
水環境基本計画の達成のために施

２年間で８回開催し、より良い水環
境を未来へ引き継ぐための理念を

地の関係団体や企業、市内各地区の

公 募 に よ る 市 民、農 業、環 境 や 水 源とその目標値を定めています。

確にし、施策の達成状況を示す指標

ここでは、施策実施の責任部署を明を大切にする意識の醸成などに努め

子向けの利き水体験などを通じた水

イ ベ ン ト「 み ず の わ 」を 開 催 し、親議論しました。学識者や行政のほか、 策を示す実施計画も作成しています。 企画提案事業」の一環として水環境自治会長やコミュニティ協議会メンました。

く仕組みとして実施計画の取組結果
催し、水源地域との交流を促進する

また、定期的に進捗を公表していに学び」「② 水 を 育 み 」「③ 明 日 に つの わ か り や す い「見 え る 化 」を 進 め
ことで水への興味・関心を深めてもバ ー、Ｎ Ｐ Ｏ な ど が 参 画 し、「① 水

なげる」という３つのワーキンググています。
「高松市水環境協議会」にらうきっかけづくりを行っています。

また、水源地紹介展や物産市を開

ループを立ち上げ、自由かつ柔軟なおいて取組の実施状況を点検し、そ未 来 を 担 う 子 ど も た ち に 対 し て は、てどのような方向性を示していくべき

２００５・２００８渇水

意見が集まりました。
の結果に対して頂いた意見を実施計
小・中学生を対象とした浄水場など

ます。

2008

ここでの意見をもとに、行政の枠画に反映しています。また、広報誌、の見学会や環境教育の授業を通じて、難しい。また、今後、市民や企業に対しすべきは断水」を念頭に、現状の水準か「高松水環境会議」開催

組みに捉われない多角的な視点にホームページ、ケーブルテレビなど「節水」を進めるところに難しさがあり

2010

よる提言書「みんなの水をみんなで水の大切さに対する理解と関心を高か、別の取組に注力するべきか、判断がすることが難しく苦労しました。
「回避「高 松 市 持 続 可 能 な 水 環 境の形 成に関 する 条 例 」制 定

考えよう」が取りまとめられました。 の 広 報 媒 体 を 活 用 し て、点 検・ 評

相反する部分でバランスをとりながらめ る 活 動 を 行 っ て い ま す。ま た、企

達成している取組をより良くしていくの

か、全国水準が定量的に把握できず比較価の結果を公表して「見える化」し、ある一方で、使いすぎてはいけません。

このように、これまでの行政主体の渇水への対応は概ねできつつあります。

の内容と達成目標をどのように設定する

業 が、森 林 の 活 用 と と も に、行 政 と平常時の節水意識は市民に浸透し、また透明性を確保しています。進捗が芳市民や企業に水を使っていただく必要が

2011

その3

審議会というやり方ではなく、広く節水を目的とした意識高揚のための取組「高松市水環境基本計画」策定
第  １期実施計画開始（～２０１５年度）「鍵」の協働による植林などの水源地保全

今後の課題は？

2016

その1

しくない取組、評価が悪い取組につ計画を推進する上で配慮している点は？

第２期実施計画開始（～２０２０年度）「鍵」
関 係 者 が 集 ま り 議 論 を し た こ と が、計画の策定で苦労した点と
その克服方法は？

活動を行う「フォレストマッチング」
活動が実を結んでおり、多くの企業
が森づくり活動に参加しています。
高松市は、このような取組を通して、あらゆる世代の方たちが、水の大切

2017年
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
0

さへの意識をこれからも持続してい水道使用水量が減少傾向に

2,000

ただくための活動を行っています。

「我が家の水がめづくり」の周知・啓発や啓発イベントの開催などにより、節 水 意 識 が 向 上 し ま し た。１ 人％に減少し

年時点で３０ （ℓ／日）

１日あたりの水道平均使用水量は２０１となり、ピーク時の約ています。

環境問題学習の受講者倍増
近年の受講者数は、実施計画における目標より１・５～２・０倍を維持
し て い ま す。こ れ は、行 政 の 広 報 誌などによる啓発活動の効果が、市民います。

の水環境などへの関心を高める事に4,000か、が大きな課題です。
らより良くしていくことに主眼を置いて

活動の
成 果
6,000

68
事例紹介
2
高松市（香川県）
69「鍵」
つながっている現れといえます。
環境問題学習を内容とした講座の受講者数

4

86

7

実施計画目標の２.0 倍の受講者数
8,000

高松地域の「干ばつの歴史」は、独立行政法
人水資源機構ホームページから「讃岐の溜池
文化と香川用水︱第２回近世溜池水利の発達」の論文を参考に記載。
︱長町宏（農学博士）

❽
●

その2
実施計画目標講座受講者数人
10,000

1990
2000
2010
2020

節水型都市づくりの推進
持続可能な
水環境の形成

❸
●
❼
●

❹
●
❺
●

計画策定時
から約 50ℓの減量❸ 中学生の環境教育の一環で実施した香川用水水源めぐりの旅（2017 年 4 月の古高松中学校の見学）。1994 年に開始以来、累計参加者は 18 万人を超えた ❹ 水道週間に行われた下水道展。市内の小・中学校から水道・下水道に関する
絵画展・ポスター、習字、標語を募集し多数の応募があった❺ 企業・県・市町などで協働した「フォレストマッチング」
活動の様子 ❻ 生涯学習セン
ターまなび CAN で「水について考えよう！」をテーマに学習している子どもたち ❼ 水道の仕組みや香川県の水に関す
る歴史、水の大切さを学ぶための小学 4 年生を対象とした社
会科用副読本「香川県の人びとのくらしと水」 ❽ 下流域の地
域住民が参加した水源地域との交流物産市の様子

❻
●

「鍵」

❶ 仁徳天皇の妃となった「髪長姫」が使ったという湧水都城市早水公園の湧水 ❷ 地下水の監視を行っている地下水位観測井❸ 牛、豚、鶏のいずれの排せつ物も燃料にできる畜ふん発電ボイラーが必要となっています。

盆地全体で取組を推進
良質な地下水を将来にわたって保全していくため、１９９５年より宮崎県および鹿児島県内の市町（２市１町）において、「都城盆地地下水保
全 対 策 連 絡 協 議 会 」を 設 立 し、都 城
盆地における地下水の量的および質的な調査・研究を、宮崎大学農学部

宮崎県南西部から鹿児島県北東部にかけて位置する都城盆地は、東に鰐塚山系、北西に霧島連山に囲まれ、水道水源をはじめとした多くの用水に地下水を利用しています。この豊かな地下水は、農業・工業用水にも利用されていて、２０１５年には農業 算 出 額 全 国 第 ３ 位（都 城 市 ）を 誇る等、当地域の産業を支える貴重な循環資源となっています。
このような状況の中、農業由来の窒素負荷による地下水汚染が懸念さ
れ て い ま す。ま た、今 の と こ ろ 窒 素
濃度が低い状態である水道水源の深井戸の水質保全は、都城盆地にとって極めて重要な課題です。
これらのことから、緊急的に窒素負荷による地下水汚染を防止するとともに、美味しい水や自然の恵みを大切に守り、共に利用していくこと

万ト

体、事業者、および市民を交えた「都として利用することで、硝酸態窒素

ンの家畜排せつ物をバイオマス燃料設が整備されました。年間約

城盆地硝酸性窒素削減対策協議会」

負荷の大幅な低減につなげています。

の常時監視と、地下水位低下を防ぐ

市内６箇所の観測井戸での地下水位

地下水の量的保全対策では、都城

ファーマー認定数の増員を目指して方式の普及を後押しするため、エコ

境にやさしい持続性の高い農業生産

肥料の使用量を一体的に低減する環「環境保全型農業」の取組で、化学ために大型井戸設置者などへの節水

います。

年

「資源循環型畜産」の取組について推進しています。

畜 産 」お よ び「環 境 保 全 型 農 業 」を供給量の削減のために「資源循環型

都城盆地の土壌に供給される窒素

良質な地下水を守るために向上につながっています。

井戸所有者の地下水に対する意識のは年々減少しています。このように、

環境基準値を超過する井戸の割合

以上が経ち、硝酸態窒素濃度およびています。この調査の開始から対象に、硝酸態窒素濃度調査を行っ

盆地内にある約７００本の井戸を

地下水の質的保全対策では、都城に対する啓発活動を行っています。

対策を進めています。

を立ち上げて、効果的な地下水保全

また、２００４年８月には関係団

良質な地下水と地域の産業を守るためには、良質な堆肥の生産や課題である

施策決定

情報共有

関係団体

や工学部と共同で進めました。その中で都城盆地の井戸は、硝酸態窒素
濃度の環境基準を超えている割合が全国平均より高いことから、緊急対策が必要となりました。
そ こ で、２ ０ ０ ３ 年 ５ 月 に 宮 崎
県、鹿 児 島 県、市 町、関 係 団 体 お よび有識者などによる「都城盆地硝酸性窒素対策推進連絡会議」を立ち上げ、連 絡 会 議 の 総 意 を 得 て「都 城 盆
地硝酸性窒素削減対策基本計画」を盆地でつながるパートナーシップ

家畜ふんの処理、バイオマスエネル

第１ステップ 第２ステップ 最終ステップ

きれいな水の恵みを次世代に

都城盆地硝酸性窒素削減対策協議会の構成と役割分担
基本計画の計画期間と３段階の実行計画期間

２００４年６月に策定しました。

09 都城盆地（宮崎県・鹿児島県）

ギー利用を進めるために、地元事業

年度

・計画の理解及び協力
年度

評価・
検討

2020

・総合的な施策の推進
・進行管理、調整
2016

この基本計画は、地下水の硝酸性【課 題】 地下水保全【主 体】 宮崎県、鹿児島県、盆地内２市
２町【連絡先】 都城市 環境森林部 環境政策課
 seikatu@city.miyakonojo.miyazaki.jp

19case 課題解決の事例
者によって循環型の発電ボイラー施年度

年

Profile・計画の理解及び協力・対策の実施

事業者
住民
協議会

宮崎県
鹿児島県
国土交通省

評価
見直し

・調査、
研究、
活動支援

評価
見直し

2011

窒素対策の効果が現れるまでに長い期間が必要なため、計画期間を間 と し ま し た。ま た、地 下 水 の 改 善
状況を定期的に評価し、必要に応じて追加対策を講じるために、期間全
体 を ３ 段 階 に 分 け て、現 在、最 終 段
階の取組を行っています。

年度

70
事例紹介
2
都城盆地（宮崎県・鹿児島県）
71

都城盆地
鹿児島県

宮崎県
熊本県

盆地内２市２町
2004

20

都城農業高等学校の生徒と、良質な地下水で育てられた牛、豚、鶏

17

❶
●
❷
●
❸
●

「鍵」

流域マネジメント、ここが燃焼脱臭する脱臭設備としても利用

2

事例紹介

た。

したが、現在は見られなくなりましす。

し、窒素負荷の軽減につなげていま動植しています。家畜ふんの野積みを解

その2さらに、工場から発生する臭気を都城盆地（宮崎県・鹿児島県）

１号機（鶏ふん発電ボイラー）、２73（豊満さん）

家畜排せつ物を適切に管理



消することで悪臭公害や害虫の発生たいと思います。

いる井戸が未だに存在していますので、今

号 機（畜 ふ ん 発 電 ボ イ ラ ー）の 働 きで、これからも啓発活動を続けていただきで改善されたとはいえ、基準値を超過して防止、地下水汚染を防ぐことができ考えています。基準超過率が全国レベルま略歴 協議会設立時から 20 年以上にわたり、地下水の硝酸態窒素濃度調査を実施し取組を支えてきた。

おにより、発生した蒸気と発電した電と間違って思っている方もいるようですの

ゆ き

そのほか、鶏ふんを燃焼させると、豊満 幸雄 さんと よ み つ10％の灰が発生します。この灰に果によると硝酸態窒素は煮沸すれば大丈夫

酸態窒素削減につながったのではないかと

元 宮崎大学農学部植物生産環境科学科准教授

その3

90

約

ると思います。しかし、アンケート調査結善傾向が見られ、調査を継続することで硝「鍵」
エコな農家を増やす

り、硝酸態窒素濃度への関心は高まってい態が続きましたが、2010 年頃からやや改

１９９９年に施行された「持続性協議会のこれまでの住民への啓蒙活動によ

査開始当初、硝酸態窒素濃度値は横ばい状の高い農業生産方式の導入の促進に今後の取組のポイントは？

苦労したことが思い出です。1995 年の調関する法律（持続農業法）」第４条に硝酸態窒素濃度の測定体制を確立するのに❽ 子ども

基づき、環境に配慮した農業生産方KeyPerson

調査初期の頃、測定機器のメンテナンス等、式に取り組む農家「エコファーマー」

後もモニタリング調査が必要です。

［地下水を見守る２人 ］❼ 霧島（吉之元）の雄大な景観
たちによる都城牛の授乳❽●の認定を進めています。

地下水調査で苦労されたことは？

（藤原さん）

エコファーマー認定数を増やすた

め、農家とつながりが深いＪＡ等のみ、持続性の高い農業への転換にもつなが❼●関係団体と協働して、各種マニュア

り続けていきます！

ルの講習会および巡回指導など、き地の地下水』。これからも住民と一緒に守責任により飲用者への公衆衛生対策が進

め細かい助言・技術指導を行っています。地域の循環資源の宝とも言える『盆そして、農業由来の可能性を示唆した説明

ま す。こ の 取 組 に よ り、エ コ フ ァ ーに活用され、現在の取組に至っています。

マーの認定数が、当初から比べて最れ、対策が正しかったことが証明されてい大約１１０名増加しました。

上水道の安全性を示す新しい知見も得ら

調査が、環境省の水質汚染対策マニュアル

その1

家畜の糞を資源循環

略歴 1995 年より宮崎大学と共同研究に参画し、協議会の組織化、環境省のマニュアルづくりに関わる。

調査も 20 年余りの時を経て、改善され、満先生をはじめ、多くの研究者の精力的な「鍵」

２００４年に施行された「家畜排みのる

まったく未知の状態から着手した地下水のが、都城盆地の地下水保全の歴史です。豊％を賄えるようふ じ わ ら藤原 稔 さん

今後に向けて一言

検証により効果的な対策を実施したことます。

燃料にできる畜ふん発電ボイラーを、 になりました。

は、肥 料 の 成 分 で あ る リ ン 酸、カ リ

都城市環境政策課 課長に、宮崎大学との共同研究に基づく科学的気が生まれて工場の蒸気（熱エネル

畜産農家にとって、家畜のふんのウムが多く含まれており、肥料としきれいな水の恵みを次世代に継承するためKey
Person

せつ物の管理の適正化及び利用の促

みや素掘りでの排せつ物の解消に向国の補助金を利用して地元事業者が処理が不要となることで、生産性のて利用されています。

るなど、市民が対策の主役です。

「鍵」ギー）と電力の約

けて、国・県・市町等の補助事業を開発しました。この発電ボイラーを向上が図られるようになりました。

地下水保全の取組のポイントは？

牛、豚、鶏 の い ず れ の 排 せ つ 物 も活用しながら、大規模畜産農家を中用いて、畜産農家から提供される畜

畜ふんを介した農家、事業者、小売店の循環型畜ふん処理のフロー進 に 関 す る 法 律 」に と も な い、野 積

心に堆肥舎や浄化処理施設の整備を

また、鶏ふん発電ボイラーおよび

灰・中和灰

ふんをボイラーで燃焼します。蒸気燃焼

蓄ふん発電ボイラー

都城盆地における硝酸態窒素濃度の基準値超過割合の推移

進 め ま し た。併 せ て、市 職 員 に よ る

電気
蒸気

3.0
1997
1998
19992000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 年
4 8 12 4 8 12 8 2 8 2 8 2 8 2 8 2 8 2 8 2 8 2 8 2 8 2 8 2 8 2 8 2 8 2 8 2 8 2 8 2 8 2 月

ボイラー燃料
として利用

畜産農家
耕種農家

畜ふん発電ボイラーの電気・蒸気の水質調査に利用している住民所有の手押
し井戸

家畜ふん

で発電タービンを回して発電し、肥肥料・レンダリング
工場

6.0

地元
事業者

定期的な農家巡回指導も行いました。

2017 年 2 月時点
4.8％

9.0

農

利用により肥料などの製造コストの

12.0

小売店

物
産
畜

飼料・肥料原料
として利用
渣
残
物

料・飼料工場の電気として活用する

ピーク時
14.6％

取組の当初は、永続的な野積みや❺●低減が可能となりました。

❻●

循環型の畜ふん処理システムを構築

活動の
成 果

❹ 補助金事業を利用して整備した堆肥舎（都城市） ❺ 発電ボイ
ラーから発生した蒸気を用いて発電する発電タービン ❻ 肥料として利用される鶏ふん燃焼灰
❹
●
（造粒品）

素掘りの排せつ物が散見されていま

井戸の水質が改善傾向

これまでの継続的な家畜排せ

つ物対策、施肥対策等を進めた

ことにより、硝酸態窒素濃度の環境基準値を超えている割合

2

月

2

については、減少傾向にありま年9す。ピーク時の２０００年

14・６％から２０１

2

1の

年度全国平均値 ・7

月時点で４・ ％となっており、

２０１％ を 上回っていますが、経年変化を見ると大きく改善されています。

今後も硝酸態窒素濃度を継続して測定していきます。

％
15.0

8

72

コラム

3

地域貢献を目的とした金融機関による流域マネジメントの取り組み事例
水質改善応援定期預金「大和川定期預金」

によって金利を上乗せするという大和川

大 和 川 の BOD が 改 善 さ れ る 度 合 い「大和川定期預金」（大和信用金庫）

大和川水質改善応援定期預金

植樹・田植え・稲刈りに参加しています。

ループ役職員とその家族がボランティアで保全としての「草原」を３本柱として、グ能の活用としての「水田」、水源涵養機能の養林の育成としての「森林」、水源涵養機を SDGs の「 ・陸の豊かさも守ろう」

す。大 和 ネ ク ス ト 銀 行 で は、本 取 り 組 みることで、水源林の保全に貢献していまを「東 京 水 道 水 源 林 保 全 活 動 」に 寄 付 す

局とともに創設し、預金残高の一定割合

を 2006 年から夏季限定で発売してい「横浜の水源『道志の森』を守ろう 定期預金」や森林再生パートナーとして水源林保全（横浜銀行）の達成に向けた活動と位置付けています。

福島の自然環境保全を目的に、20182018 年に「〈 はまぎん〉CSR 環 境

福島の水環境保全を目的としたエコ定期
みずみらい（大東銀行）
預金「湖美来定期預金」

活排水対策社会実験への協力、大和川一
年よりエコ定期預金「湖美来定期預金」を
私 募 債～森をつくる～」を創 設し、
神奈川ます。この他にも、「大和川基金」による斉清掃への参加、市民ネットワークへの開始しました。この定期預金は、顧客より
県の「 水 源 林 整 備 費 指 定 寄 附 金 」に発 行

大和川源流体験ツアーの開催、大和川生参加など、地域と一体となって水質改善
預 け ら れ た 預 金 残 高 が 100 億 円 に 達
金額の ・1% 相当額を寄附しました（同に寄付し、ふくしまの水環境保全に活用

金額を大東銀行が拠出して「湖美来基金」

動に取り 組んでいます。更に、2018 年「 森 林 再 生パートナー」として 森 林 保 全 活

商 品は新 規 取 扱 終 了 ）。また、神 奈 川 県の

みずみらい

及び地域活性化に取り組んでいます。
したのち、残高の ・005% に相当する

するというもので、預金者が定期預金をに「 横 浜の水 源『 道 志の森 』を 守 ろう!

みずみらい

1987年 の「肥 後 の 水 資 源 愛 護 賞 」
通じて間接的に地域の水環境保全活動に

地下水保全を目的に、「森林」「水田」「草原」の 本柱で活動（肥後銀行）（現：肥後の水とみどりの愛護賞）開設以降、
定 期 預 金 」を取り扱い、
顧 客が預けた定 期
預金残高の ・01% に相当する金額を、参加できる仕組みとなっています。

どりの愛護基金）創設や haの水源涵養

東京

水道水源林応援定期預金」を東京都水道2019 年より「みんなで育む

1992年の「財 団 法 人 肥 後 の 水 資 源 愛！

護基金」（現：公益財団法人肥後の水とみ

0

SDGs 達成に向けて 「みんなで育む
東京水道水源林応援定期預金」創設（大和ネクスト銀行）

林を購入しての植樹活動 等、長 年熊本地域の地下水保全活動に取り組んでいます。
熊本地域の地下水保全を目的に、水源涵

肥後銀行による地域貢献活動
大和川定期預金東京水道水源林応援定期預金
湖美来定期預金52

附することで水源林保全に貢献しました。

「 横浜 市 水のふるさと道 志の森 基 金 」
に寄

0

74
コラム
75

15

0

3

森林再生パートナーとしての協力

2-2 計画策定の事例

Case

八王子市

東京都

p.78

10

市民にわかりやすい計画づくり

Case

八王子市

計画策定の事例

水循環からまちづくりを考える

東京都

10
印旛沼流域
11 八王子市
10 印旛沼流域
11 八王子市
10 福島県
12 印旛沼流域
11 福島県
12 印旛沼流域
11 宮城県
13 福島県12 宮城県
13 福島県
12
宮城県
13

p.78

市民にわかりやすい計画づくり
水循環からまちづくりを考える

Case
Case

千葉県

p.82

計画策定の事例

恵みの沼をふたたび
東京都 p.78

流域にかかわる人々の知恵を集めて市民にわかりやすい計画づくり

Case
Case
Case
Case
Case

水循環からまちづくりを考える

千葉県

p.82

13 宮城県流域にかかわる人々の知恵を集めて市民にわかりやすい計画づく
り
p.88

Case

水循環からまちづくりを考える

12 福島県

連携による健全な水循環の継承
水に学び、水とともに生きる

千葉県

p.82

恵みの沼をふたたび

Case

流域にかかわる人々の知恵を集めて

p.88

Case

連携による健全な水循環の継承

Case

恵みの沼をふたたび
p.94

Case

Case

恵みの沼をふたたび
東京都 p.78

水に学び、水とともに生きる

千葉県

p.82

流域にかかわる人々の知恵を集めて指標を用いた流域マネジメント
p.88

11 印旛沼流域

千葉県

Case

10 八王子市

東京都

健全性を示す４つの要素（清らか・豊か・安全な流れと豊かな生態系）
を数値で表す連携による健全な水循環の継承

Case
Case

水に学び、水とともに生きる

p.94

指標を用いた流域マネジメント
p.88

健全性を示す４つの要素（清らか・豊か・安全な流れと豊かな生態系）
を数値で表す連携による健全な水循環の継承
水に学び、水とともに生きる

Case

p.94

指標を用いた流域マネジメント

健全性を示す４つの要素（清らか・豊か・安全な流れと豊かな生態系）
を数値で表す

Case

13
77

宮城県

p.94

本書に掲載した我が国の地図は必ずしも、我が国の領土を包括的に示すものではない。

指標を用いた流域マネジメント

健全性を示す４つの要素（清らか・豊か・安全な流れと豊かな生態系）
を数値で表す

2

事例紹介

76

市民にわかりやすい計画づくり
水循環からまちづくりを考える

続けることを目的に、２０１０年３

からも市民が水と良好な関係を築きた。こ の よ う な 状 況 を 踏 ま え、こ れ

害のリスク増大も懸念されていましさらに、気候変動に伴う都市型水各種取組を市民と協働で推進する

むように工夫してあります。さらに、 心部にある８つの湧水を散策路や歴スト化するなど、視覚的に理解が進的な施策内容をわかりやすくイラな水循環のイメージ図を示し、具体

かりやすいものとなるように、健全

住宅・事業所等

水路

東京都
八王子市

神奈川県

Profile【課 題】 湧水保全
【主 体】 八王子市
【連絡先】 八王子市 水循環部
水環境整備課 b101000@city.hachioji.tokyo.jp

八王子市は多摩川に注ぐ の 級

埼玉県

1

❹
●

を目標に、 年間の市全域での取組

戻す」、「洪 水 被 害 を 防 止 す る 」こ とで、「湧 水 や 川 に 豊 か な 水 量 を 取 りの計画では、雨水を浸透させること

２０１５年３月に策定しました。こ王 子 市 雨 水 貯 留 浸 透 推 進 計 画 」を

実 施 箇 所 を 定 め る た め、新 た に「八ました。そして具体的な施策内容と系の再生のための基本として捉え

雨水の浸透について健全な水循環

そ こ で 八 王 子 市 水 循 環 計 画 で は、あります。

なく、河川の増水を軽減する効果も活等の環境面への効果があるだけで浸透が促進されることは、湧水の復し て い ま す。例 え ば、雨 水 の 貯 留・います。そしてそれらは相互に関係めにも重要な側面として位置づけてだけではなく、洪水被害の軽減のた

八王子市水循環計画では、水循環

雨水の貯留・浸透を計画の柱にう意図されています。

性化やまちづくりへ展開していくよ

的機能を充実させ、市全体の地域活光、イ ベ ン ト、災 害 利 用 な ど の 多 面空間が本来有している親水機能や観により水辺の快適環境を高め、水辺

湧水の枯渇や河川での瀬切れが目立

果、地下水のかん養機能が低下して、透域の拡大や水利用の増大などの結一方で、都市化に伴う雨水の不浸ました。

思いとして市民の間に広がっていき

べる未来をつくっていきたいというめ、こ れ か ら も 川 に 親 し み、川 で 遊善の経験は、市民の水への関心を高した。このような水質悪化とその改すべての地点で環境基準を満足しま

備を推進した結果、２００８年にはなどの啓発活動を実施し、下水道整市民が連携して水質調査やイベント

こ と も あ り ま し た。そ の 後、行 政 と水 が 流 れ 込 み「汚 れ 川 」と 呼 ば れ るらの河川は高度成長期以降、生活排に「清 流 の 川 」と 言 わ れ て い た こ れ

河川を持つ源流都市です。昭和中期

16

あわせて作成しています。その結果、 あ り ま す。こ の 構 想 は、湧 水 や 水 路

水循環健全化のためのま ち づ く りへの取組を環境や水利用という視点

透水性舗装
浸透トレンチ

砕石による簡易貯留浸透
浸透ます
浸透側溝

浸透ます

の保全をしながら、それを結ぶこと

つ な げ る「湧 水 ネ ッ ク レ ス 構 想 」が史・文化、景観などのまちの資源で

八王子市水循環計画には、市内中

湧水でまちをつなぐ支える礎になっています。

月に八王子市水循環計画が策定され画となり、現在の活発な市民活動を

case 計画策定の事例

ため、施策についてガイドラインを

八王子市の水循環計画は市民にわ

八王子市水循環計画に掲載されている水循環の概念図。計画には市民目線でつくった見やすいイラストを多用ました。

つようになりました。

10 八王子市（東京都）
透水性
舗装
浸透ます

市民にとって親しみやすい水循環計

❷
●
❸
●

河川
（水量確保）❶●

湧水公園やその周辺の水路をいかし、動線を考えた整備や散策路を設定するなど、市民と協働で管理や活用を考え、地域の魅力を高めます。

水循環を視覚でイメージ

公共施設を示しています。

78
事例紹介2
八王子市（東京都）
79

10

湧水公園

❶「ネックレス構
想」で示された湧水公園
を中心とした整備イメージ❷ 道の駅「八王子滝山」には雨水貯留浸透槽や浸水トレンチ、浸透ますが整備されているうえ、駐車場は緑化舗装がされ芝生が生えるようになっている ❸「ネックレス構想」で示された湧水公園のひとつ「六本杉公園」 ❹ 八王子市
水循環計画に掲載されている雨水
浸透施設の設置イメージ。市民にとってなじみのない専門用語もイ
ラストでわかりやすく解説

湧水のかん養域に雨水浸透強化地区を設定
し、雨水浸透を積極的に促進します。
かん養域

「鍵」

流域マネジメント、
ここが

「鍵」
その1

まちづくりは組織づくりから
市では、水循環を健全化するための「まちづくりに関する総合的な計画

が 必 要 」と の 認 識 に 至 り ま し た。具

水循環への関心の高さが行政内に浸透していたことが挙げられます。

水循環室を立ち上げたことにより、

「鍵」
その3

市民活動の
徹底サポート

八王子市には町会・自治会を中心

関連資料の提供などの支援をして

継 続 的 に 実 施 さ れ る よ う、
「水 辺 の行政はより多くの地域、市民の意見います。この制度による登録者数は、

水 護 り 制 度 」を 設 け ま し た。こ の 制を取り入れるため、これまでに立ち

２０１７年 月末現在 団体４１０

度により、清掃活動や環境学習など上げられた市民代表者会議（環境推名 に の ぼ り ま す。ま た、本 計 画 に 関

その2

市民の声が届く
仕組みづくり進会議）に水循環計画の議題を盛りする認知度と理解度を高め、水循環の活動を行っている個人・団体を発込むなど、既存の枠組みをうまく活に関連して市民と協働できる体制

22

「鍵」

掘・登録し、清掃用具の貸し出しや用 し ま し た。こ の 環 境 推 進 会 議 は、を継続・維持するため、八王子市は40

12

八 王 子 市 水 循 環 計 画 策 定 に 際 し、市内６地区で自発的な環境保全活動

２ ０ １ ２ 年 以 降、年 ２ 回「水 の ま ち

活動の発掘につながっています。

を実践する環境市民会議の代表者がと連携して情報収集することが、え、水循環室を立ち上げました。

ニ ュ ー ス 」発 行 し て い ま す。こ れ を地域に精通している町会、自治会が一丸となるチャンス」として捉含まれているため、地域の実情を反登録する「水辺の水護り制度」で、が縮小するピンチ」を「関連部署

市のホームページに掲載するだけでとされていました。そこで、「組織映した意見が得やすいものとなりま活動を行う個人・団体等を発掘しな く、「水 辺 の 水 護 り 制 度 」の 登 録

まな観点から一体的な取組が必要した。さらにパブリックコメントを清掃活動や調査、環境学習などの団体にメーリングリストで送付す

一方で治水、利水、環境のさまざ

幅広く収集したほか、各会議にも市

市民活動を支えるポイントは？

ることで、団体同士の情報共有を促

により、事業が縮小していました。

民の代表者が参画するよう調整した

八王子市水循環部水環境整備課 主査

進しています。 年以上前に市民団つながっています。

移行や下水道（汚水）整備の完了

ことで、より多くの市民の意見を聞［市民との連携を強化］

体の呼び掛けで始まった「みんなのその結果が今の円滑な組織運営に八王子市は水道事業の東京都へのくことができました。

水循環室設立の背景は？

川 の 清 掃 デ ー」は、２ ０ １ ６ 年 に は

今年度までに４カ所の湧水池を対象として住民と市が協働で整備を検討する会を開催し、雨水浸透強化地区の設定、それに伴う雨水

浸透ますの設置促進および拠点の整備を進めてきました。その結果、

雨水浸透強化地区で浸透ますが計

活動の
成 果

水循環計画検討会や環境推進会議な

体的には、まちづくりと深く関連す❾●八王子市水循環計画策定までの流れ。実施された全ての会議に、地区の代表や市民団体の代表が参加することで、継続的に地域住民の意見が取り入れられる仕組みになっている

水循環に関わる諸問題は、湧水の

ど、各種会議への計画案の説明およ

る水循環計画を一体的に策定するた枯渇などの環境面、豪雨時の急激なに活動する比較的大規模な団体だけ



計画策定

び意見の反映等を一つの部署が担当

め、上 水 道、下 水 道、環 境 と い っ た

環境審議会答申

河川の増水などの治水面、雨水浸透2010.3でなく、個人的に地域活動をしてい

水循環計画策定専門委員会したため、次年度の計画策定まで組



環境審議会

関連部署が１年間、複数回集まり協



原案諮問

機能を有する森林・農地の荒廃など



環境推進会議第５回検討会る市民も多くいます。そこで八王子10

織運営を円滑に進めることができま

環境推進会議第４回検討会

議 し、２ ０ ０ ８ 年 ４ 月、総 合 的 に 水



庁内環境
調整委員会

の利水面と多岐にわたります。つまパブリックコメン
ト（市民意見）

市では、このような小規模な活動も

１９３基設置されたほか、再整備された水辺空間は住民の憩いの場

八王子市（東京都）

素案公表

した。



・データベース化
・情報発信の仕組み構築

として利用されています。

81

環境推進会議循 環 を 扱 う「水 循 環 室 」を 八 王 子 市








最優秀賞（一般の部）
最優秀賞（中学生以下の部）        小林翼さん 『川遊びデビュー』
池田榮雄さん『秋の午後』
                           一般の部最優秀賞の池田さんは、八王子市市制                           周年の記念の年に受賞できた喜びを語りまし
た。                                                                                                       中学生以下の部最優秀賞の小林さんは、弟が初
めて川遊びをした時の様                          子を愛おしそうに話して                          いました。
       入選者の皆様      表彰式にて                          

略歴 2008 年 4 月の水循環室の立ち上げ
以降、水循環計画策定に携わり、とくに各種ガイドラインの策定など、市民との連携強化のために尽力している。

2009.5り、水 循 環 を 扱 う 場 合、環 境 面、治







Key
Person

環境推進会議

環境審議会の環境部内に立ち上げました。関連

・市民、学校、市民団体との連携
・市民参加の調査

清水 亨 さん環境推進会議第３回検討会

水面、利水面すべての観点から取り

水辺の生きもの調査

とおる

環境推進会議第２回検討会部 署 が 円 滑 に 連 携 で き た 背 景 に は、







み ず

第１回検討会組む必要があり、その対象は公共施

第７回あさかわ写真コンクール結果発表
八王子と日野、二つの市を流れる「浅川」の写真を対象としたこのコンクール、
第７回の今年度は「しぜん・ひと・まち」をテーマに募集を行い、 点の作品が集まりました。審査の結果３０点の入選作品が決定し、１１月４日に行われた表彰
式では、ご家族の方々も見守る中、両市市長と協賛企業より入選者の一人ひとりに、賞状と副賞が手渡されました。






し

庁内環境
調整委員会

源流都市としての水資源への高い意

再整備された水辺空間の一例「川口十二社弁天池」

水循環計画検討会や環境審議会には市民の代表が、市民・環境推進会議には６地区から２名ずつと公募市民数名が委員として参加。

設だけでなく、宅地や農地も含めた

八 王 子 市 水 循 環 部
水環 境整備課（直 通）






●

市民・環境推進会議

識や水質悪化と改善の経験に基づく





調査結果の
整理・蓄積

2008.10

環境審議会

まち全体となります。そこで八王子

ては、調査の必要性や方法について





例えば
・ホタルマップの作成
・水路環境情報の作成

５０００人以上、１０１団体が参加



イラストを交えてわかりやすく示し

水辺づくりや環境学習で活用する盛り上がりを見せています。

たガイドラインを作成しました。現

調査
ガイドライン

本計画では水循環に関するモニタ

・市民、学識者などによる検討
・方法、場所、回数など取組が実施されています。

・ガイドラインの見直し

水循環計画検討会

6-7❻●

在はこのガイドラインに沿って各種❺ みんなの川の清掃デー実施風景❻ 浅川ガサガサ探検隊 ❼ 水辺の水護り制度で登録された市民 ❽ ガイドラインに基づき実施された水辺の植物調査の様子 ❾ 水環境計画の進捗や市民活動の近況がわかる水のまちニュース  生きもの調査に関するガイドラインのあり方。
市民や学校と連携した調査については、❼●
ガイドラインを使いつつ、必要に応じて見直していくリングについても市民との連携に力❽●を入れています。モニタリング項目のうち、市民が実施するものについ

❺
●

市

2

事例紹介

80

❶ 印旛沼流域における代表的な里山の風景。このような斜面林に囲まれた細長い田んぼは谷津田と呼ばれ、その一つ一つが貴重な水源地となっている❷ 鳥のサンクチュアリになっている自然豊かな北印旛沼 ❸ 比較的利活用が盛んな西印旛沼

保全することで、全体としてバランスのとれた状態を創生することを基
本理念に取組が進められています。

もう一度見たいあの姿「印 旛 沼 の 将 来 の す が た 」に 表 現

11 印旛沼流域（千葉県）

恵みの沼をふたたび健全化の取組が始まっています。

２００１年に立ち上げられ、水循環「印 旛 沼 流 域 水 循 環 健 全 化 会 議 」が者、行 政 関 係 者 に よ り 構 成 さ れ る

印 旛 沼 流 域 の 住 民、学 識 者、水 利 用

発 生 と い っ た 状 況 を 改 善 す る た め、case 計画策定の事例
印旛沼流域水循環健全化会議

委員会

支流域ワーキング

印旛沼・流域再生大賞選考委員会

環境・体験フェア検討委員会

データセンター

市民活動・企業連携ＷＧ

学びＷＧ

生態系ＷＧ

水と地域のネットワークＷＧ

農業ＷＧ

生活排水ＷＧ

浸透ＷＧ

市町連携ＷＧ

水草再生ＷＧ

水質改善工法検討ＷＧ

沼流域水循環健全化計画」（目 標 年で の 活 動 の 成 果 を ふ ま え た「印 旛

す。そ の 後、２ ０ ０ ９ 年 度 に そ れ ま

その役割分担を明確化したものでの計画は、早期に実現可能な取組と動 計 画 」に よ り 具 体 化 し ま し た。こ取 組 は、２ ０ ０ ３ 年 度 の「緊 急 行み」がバランスのとれた状態となり、 すべての人々による連携
流域の住民や企業などの関係する主体 が そ の「恵 み 」を 享 受 す る と と もに、印旛沼に配慮したくらしや活動を行っている様子です。
印 旛 沼 流 域 で の 水 質 汚 濁 の 進 行、水源である里山や谷津の環境の変

流域市町

印旛沼流域

千葉県

Profile【課 題】 水質改善
【主 体】 千葉県・流域市町など【連絡先】 千葉県 県土整備部 河川環境課
環境生活部 水質保全課
 inbanuma@mz.pref.chiba.lg.jp

市 町 な ど が 関 わ り あ う 協 働 体 制 で、校、市民団体、沼利用者、企業、流域

は、健 全 化 会 議 を 中 心 に、住 民、学れました。印旛沼流域での取組体制

度 に は「第 ２ 期 行 動 計 画 」が 策 定 さ

行 動 計 画（案 ）」、さ ら に ２ ０ １ ６ 年

次： ２ ０ ３ ０ 年 度 ）お よ び「第 １ 期

つ つ あ る「恵 み 」を ふ た た び 再 生・

さらに向上させるとともに、失われれ ま で に 向 上 し た「恵 み 」を 維 持、

水供給や治水安全度の向上など、こ健全化を図ることにより、安定したそ こ で、印 旛 沼 流 域 で は、水 循 環といった問題も生じています。

で、水質の悪化や在来動植物の減少

需要に応えられるようになった一方では、生活や産業を支える膨大な水た脅威に悩まされてきました。近年あった一方で、洪水や干ばつといっ

沼は、自然環境や漁業資源が豊かで変化し続けています。かつての印旛て お り、そ の「恵 み 」の バ ラ ン ス も時代背景や社会情勢に伴い変化して暮らしてきました。その関わりは、沼をそう呼んで、深い関わりを持っかな自然の恵みを与えてくれる印旛「恵 み の 沼 」。古 く か ら 人 々 は、豊東京都となっています（次ページ図⑨参照）。

組の進捗を把握できるような仕組み

組 指 標 」と し て 導 入 す る こ と で、取ス の 設 置 基 数 」と い っ た 項 目 を「取されています。さらに、「雨水浸透マら住民の目にとまりやすい形で整理り、その結果はイラストを交えながの「評 価 指 標 」に よ り 管 理 さ れ て お

れ ま し た。対 策 の 進 捗 状 況 は、９ つのテーマが推進テーマに位置づけら行動計画では、強化対策を含む９つとそれに基づく対策群です。第２期健全化計画の体系は、５つの目標

明確な目標設定と進捗の見える化に推進される体制となっています。

組織され、各担当分野の対策が着実とした９つのワーキンググループが

ワ ー ク ワ ー キ ン グ（Ｗ Ｇ ）を は じ め

キ ン グ（Ｗ Ｇ ）、水 と 地 域 の ネ ッ ト

現在の健全化会議には、生態系ワー「６者連携」と呼ばれています。また、

茨城県❹（上部）印旛沼流域における６者連携：健全化会議を中心に、住民・学校・市民団体、沼利用者、企業、流域市町などが関わりあう協働体
制 （下部）印旛沼流域水循環健全化会議の現在の体制

さ れ て い る の は、印 旛 沼 流 域 の「恵流域にかかわる人々の知恵を集めて❹●印旛沼の将来のすがた（美しく豊かな印旛沼流域の人々の暮らし）

容 と 自 然 環 境 の 悪 化、洪 水 被 害 の住民・学校・
市民団体

82
事例紹介
2
印旛沼流域（千葉県）
83

連携

携
連

連携

印旛沼
水質改善
技術検討会
行政
担当者会議

企業
千葉県、
国
水資源機構

行動連携
推進委員会
行政部会

沼利用者

印旛沼流域
水循環健全化会議
印旛沼環境基金
調査研究機関

❶
●
❷
●
❸
●

経験を積み 重 ね て 流 域 の 再 生 を

流域マネジメント、
ここが

わいわい
楽しく集まる場

印旛沼流域水循環健全化計画のの理解を深め、一緒に行動していく
降も、計画の実施状況や目標の達成

２期行動計画」（２０１７年３月）以とよばれる進め方の一つで、経験をま す。
「緊 急 行 動 計 画 」で は、「みた

このような点から面へ、地域からいます。

じて計画を点検、見直すこととして状況を常に確認しながら、必要に応基盤となっています。

小さくはじめて、見直し、広げる

域住民・市民団体が中心となり、住「 み た め し 」と は、「印 旛 沼 方 式 」

者 が 集 い、わ い わ い 話 し 合 う「印 旛
積み重ねて、試行錯誤を繰り返しな

策 定 に 先 立 ち、2004 年 か ら 地

民・ 専 門 家・ 行 政 な ど 印 旛 沼 関 係

沼 わ い わ い 会 議 」を 開 催 し ま し た。

各 回 ２ ０ ０ 名 ほ ど が 参 加 し ま し た。
め し 行 動 」と し て、重 要 な 取 組 を モ

２０１０年までの間に８回開催され、 がら、確立していく取組方法を指し

わいわい会議で出された約５００もデ ル 地 域 で 集 中 的 に 実 施 し ま し た。

これまでの取組2004「緊急行動計画」策定の対策群という取組理念を掲げており、次にこのような多様なアイデアを積極のつながりを取り戻していくきっか

共感の輪が広がり、人々と印旛沼と的に取り上げていかしていくことで、けになっています。

回印旛沼流

水循環健全化の環を広げ、印旛沼流

わ

な ぎ、地 域 を つ な ぎ、未 来 に つ な ぎ「第 ２ 期 行 動 計 画 」で は、「人 を つかされています。

後の活動やイベントの企画立案にい

選挙」
では、「印旛沼でやりたいこと」する「いんばぬま選挙区イベント総シールによるアンケート方式で実施

延べ３０００名ほどが参加しました。

域環境・体験フェアでは、２日間です。２０１６年度の第が開催される毎年盛況のイベントで体験型ブースやステージイベント「印旛沼流域環境・体験フェア」は、ます。

レンジして、活動の幅が広がっていの仕組みづくりです。駆除したナガ駆除作戦の一つの目的は、地域協働しているナガエツルノゲイトウ協働

治水リスク低減を目標として実施

多様なアイデアを採用。
そして広がる共感の輪

が成果を上げ始めています。

流域全体への取組の広がりが、６者

エツルノゲイトウの堆肥化にもチャ

つなげ、輪を広げるための創意工夫

2016「第２期行動計画」策定

取組を流域全体へ

2009「印旛沼流域水循環健全化計画」
・ 「第１期行動計画（案）」策定

みためし行動「印旛沼流域水循環健全化会議」立ち上げ

2001

人と水の関わりの希薄化

水質悪化・谷津・里山の環境悪化・生態系の悪化

1970年代後半

土地利用と水循環の変化

1970年代前半

1960年代後半
印旛沼開発事業 竣工

印旛沼と人々との関わりは時代背景や社会情勢に伴い変化しており、印旛沼がもたらす「恵み」のバランスも変化し続けています。印旛沼
流域では、これまでに向上した「恵み」を維持、
向 上 し、失 わ れ つ つ あ る「恵 み 」を 再 生・ 保 全することで、全体としてバランスのとれた状態を創生することを基本理念に、計画的な取組が進められています。

1970
1980

が連携・協働する印旛沼流域全体でについて多くの意見が集まり、その

⑧生き物
⑦湧水

の実施体制をつくり上げました。

域創生のムーブメントにつなげる」

 ナガエツルノゲイトウ協働駆除作戦の様子 「（仮称）食べるエコ」プロジェクトによる環境に優しい野菜の販売促進イベントの様子。陳列方法や看板のデザインにまで工夫が凝らされているの意見は、印旛沼流域水循環健全化❼●
・印旛沼底や水源の谷津 ・在来生物種が保全さ ・概ね30年に一で豊かな清水が湧く
れる
度の大雨でも・湧水水質：硝酸性窒素 ・かつて生息生育してい被害を出さないおよび亜硝酸性窒素た生物種が復活する
10mg/ℓ以下
・外来種が駆除される

⑥利用者数

34

そ の 成 果 は、２ ０ ０ ９ 年 度「印 旛 沼

●

2000

計画に取り入れられました。

環境学習を活発にします2010

流 域 水 循 環 健 全 化 計 画 」お よ び「第

●

2020

このような住民主体の議論の場を

水辺を活かした地域づくりを推進します❽●

１期行動計画（案）」を通じ、流域全
●

設け、地域からの意見を引き出した取組を推進する仕組み・制度の検討や調査・研究を推進します

体での対策にいかされています。「第

●

の対策群

水害からまちや交通機関を守ります❻●

９つの評価指標：目標年次 2030 年度❺●

ことが住民の水循環に関する取組へ

湧水と地下水を保全します❺「印旛沼わいわい会議」の様子。わいわい会議で出された意
見は累計 500 にものぼる ❻ みためし行動の進め方。まずモデル地域で取組を実施し、その成果を踏まえ、流域全体に展開❼ 小学生を対象とした環境学習の様子。この日は生き物調査を実施 ❽「いんばぬま選挙区イベント総選挙」として、印旛沼で実施したいイベントに投票するシール式アンケート
・岸辺に立って沼 ・臭気がしない ・2-MIB
・増加する
年最大0.1μg/ℓ以下
底が見える・トリハロメタン（透明度1.0m
生成能程度）
年最大0.1mg/ℓ以下⑤水道に適した水質

●

84
事例紹介
2
印旛沼流域（千葉県）
85


●

●

●

⑨水害
・クロロフィルa ・アオコが発生しない
年平均40μg/ℓ以下
・COD
年平均5mg/ℓ以下

④におい

③清澄性

②アオコ

①水質

共感を広げ、多様な主体との連携・協働を推進します ●分野間の取組
を推進する
テーマ

●

基本理念

14

その2

ふるさとの生き物をはぐくみます
目標５
人が集い、
人と共生する
印旛沼・流域●目標４
水害に強い
印旛沼・流域

川や沼の水環境を改善します

恵みの沼を
ふたたび

●
環境にやさしい農業を推進します34

環境への負荷の少ない産業活動を推進します
目標３
ふるさとの生き物
はぐくむ印旛沼・流域

家庭から出る水の汚れを減らします
目標２
遊び、
泳げる
印旛沼・流域●：推進テーマ

マーテ
標目

雨水の貯留・浸透機能を保全・再生します
目標１
良質な飲み水の源
印旛沼・流域対策群❾ 印旛沼流域水循環健全化計画の基本理念、目標および対策の体系とその評価指標
「緊 急 行 動 計 画 」の 目 標 達 成 状 況。モ ニ タ リ
ン グ 調 査 結 果 な ど を 用 い て 評 価。顔 マ ー ク が笑 っ て い る ほ ど（赤 い ラ イ ン が 外 側 に あ る ほど）目標に近づいていることを表している（目標年次 2030 年度）

その3

その1

「鍵」

「鍵」
❾
●

第２期行動計画（2016〜2020 年度）
印旛沼流域水循環健全化計画

「鍵」

「鍵」

「注目」

印旛沼流域の、ここにもユニークなアイデアで印旛沼ファンを増やす
イ ン セ ン テ ィ ブ を 高 め る「（仮 称 ）食べるエコ」プロジェクトが進めら連携して活動を進める
枠組み

注目2

続けられています。

注目3充実の情報発信サイト

 印旛沼のご当地ヒーロー「スゴインバー」
 印旛沼連携プログラムのイメージ。印旛沼やその流入河川・水路で活動を行おうとする住民や企業を対象に、水域管理者が活動を支援
 ウェブポータルサイト「いんばぬま情報広場」のイメージ。印旛沼流域に関するさまざまな情報を集約し掲載

れ て い ま す。２ ０ １ ５ 年 度 に は、地●印 旛 沼 連 携 プ ロ グ ラ ム は、住 民・

企業と行政が協働で、印旛沼や周辺SNSでも情報配信

元の農産物直売所である「マルシェか し ま 」と の 協 働 で、環 境 に や さ し

河川・水路の美化・浄化などを進め

情 報 広 場 」では、印 旛 沼 と 印 旛 沼 流

流量・水質等
データ、調査研究
報告書、…

ご 当 地 ヒ ー ロ ー「 ス ゴ イ ン バ ー」

は、多くの人に印旛沼流域のファン

い農作物のＰＲ活動を実施していていくための枠組みです。市民団体

資料・
データ集

ウェブポータルサイト「いんばぬまになってもらうためのイメージキャます。商品包装やディスプレイ等のでいきたいと思います。

子どもが工作している間は、大人にも印旛ラクターです。５人のヒーローたち

ビジョンの実現に向けて、今後も取り組ん

ども向けのお面の工作などが大人気です。

域水循環健全化計画に関する情報を県職員 N さんの発案です。イベントでは子や企業などが沼・川・水路で清掃なおり、印旛沼流域で住民と行政が共有する

ラム「Future Earth」の目標とも合致して

販 売 の 演 出 を 健 全 化 会 議 が 提 案 し、

印旛沼のキャラクター「スゴインバー」はが、それぞれ印旛沼の水循環健全化（SDGs）」や国際的な地球環境研究プログ

広 く 発 信 しています。イベントや 公

住民の関心を引くような仕掛け、アイデアについて教えてください。

どの愛護活動を行う際に、それぞれする方法は、国連の「持続可能な開発目標

消 費 者 か ら 好 評 を 得 ま し た。ま た、

じています。地域の課題を協働により解決の取組のテーマにあわせた使命をティアの参加があり、若い力を頼もしく感

体験フェア」の企画の一部を担っています。

開 講 座に関する最 新 情 報に加え、計駆除作戦には、100 名規模の学生ボランる場となっているほか、ここ数年は「環境・印旛沼の水質印旛沼に の成り立ち、河川の行ってみよう流出特性、…

ニュースの 管 理 者 が 活 動 を 支 援 し て い ま す。

参加者が個人の立場で言いたいことを言え

印旛沼の今むかし印旛沼
の水質、…

印旛沼マップ、
イベント情報、
ダムカード、…

いんばぬま もっと詳しく知りたい方へ
情報広場

印旛沼って
どんな沼？

２０１６年度には、ＪＡ富里市との題です。そんな中、ナガエツルノゲイトウ

持っており、楽しく印旛沼について

世代をどのように巻き込んでいくかが課ます。健全化会議とは別の枠組みとして、画の内容や印旛沼に関する科学的な印旛沼流域における住民参画は、今後若いショップを開催し、ゆるい交流を続けてい具体的には、清掃などの用具の貸与

ち上げました。以降、10 回近くのワーク

印旛沼
水循環
健全化計画

協働で「ちばエコニンジンを買って今後に向けて一言お願いします。

知ってもらうための役割を担ってい数名の仲間と「印旛沼流域圏交流会」を立

市民活動
応援ページ

データなど、知りたい情報レベルに応続き課題と考えています。

きたモチベーションをさらに高めようと、

取り組み
紹介

や支給、ボランティア活動保険の加2013 年 3 月 9 日には、それまで培われて印旛沼再生宣言書、第２期行動計
画、…

印旛沼をキレイに」をテーマにＰＲ

略歴 地理学・水文学を専門に研究活動に従事し、2004 年より千葉大学環境リモートセンシング
研究センター教授。現在は、印旛沼流域水循環健全化会議の委員として、県と住民による連携を支えている。

良い機会になりました。広報・啓発は引きます。企業などとの連携の取組とし

あ き ひ こ近藤 昭彦 さんは、野菜と印旛沼の関係を知っていただくが長年にわたり取り組んできた賜物です。

じてさまざまな情報にアクセスする

千葉大学大学院 教授
こ ん ど う農業 WG による JA 富里市のエコニンジン

や「環境・体験フェア」などを通じて、県入費用負担、参加団体の名称を示し［地域の課題は地域で解決 ］

この盛り上がりは、「印旛沼わいわい会議」

印旛沼・流域再生
大賞、印旛沼連携プログラム、…

活動を実施、購入者にヒーローカー

Key
Person

スゴインバー、
ナガエ協働駆除作戦、印旛沼流域環境・体験フェア、…

ます。

ては、環境にやさしい農業を推進す●
沼のことを知って頂く良い機会になっていこと がで き、近 年では月に２０００可能となる連携について先行して実施

住民の意識の盛り上がりについて、
鍵となるエピソードはありますか？

たサインボードの活動区域への設置

2017 2018 年度

ド配布という日本初の画期的試みで

2016

合意

るために、生産者・流通事業者との

（台風）
2015

水域管理者
・流域市町
・印旛沼土地改良区
・（独）水資源機構
・千葉県

申込

件以上のアクセスがあります。

2014（公財）印旛沼環境基金などが行われます。月１回の周辺美2013

連携ステーション

登録

注目を集めました。

2012

研究熱心で
物静か

化活動など、定期・不定期の活動が

2011

辛口だけど
実はやさしい実施

2009 2010

元気で
おおざっぱ

サポート実施

0

参加団体

1,000

クールだけどたまに怒る●サポート企業2,000

84

湧水池の枯渇日数が減少

3,000

湧水の重点観測地点である加4,000

賀 清 水 湧 水（千 葉 県 佐 倉 市 ）で は、

5,000

１９９５年には 日もあった枯渇日

6,000

数が、２００４年のみためし行動開7,000

のんびり楽天家

始後減少し、２００８年以降は０日

人
8,000

となっています。貯留・浸透施設の整備・維持管理などのみためしの効

ウェブサイトいんばぬま情報広場のアクセス件数の推移

果が発揮されたと考えられます。

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017年度

ウェブサイトアクセス数が
増加傾向

2,690

2,429

1,189

967

0

800

500

1,399

1,000

1,737

1,905

1,500

2,589

2,000

2,873

2,500

グで高いアクセス数を記録しました。

件／月
3,000

たくさんの人が、印旛沼流域を好きになって、ファンになってくれること

連携を図りながら、環境にやさしい

印旛沼流域環境・体験フェア参加者数の推移

活動の
成 果

農産物の販売促進やＰＲ、生産者の2017 2018 年度「環境・体験フェア」参加者数は
増加傾向

2016

２００５年に初めて開催された

2015「印旛沼流域環境・体験フェア」は、2014

水・食・観光などの幅広い視点から2013

印旛沼とその流域の多彩な魅力を発2012

信、印旛沼流域圏の人々が集い・遊

2011

16

び・学び・食べることができる毎年2009 2010「 い ん ば ぬ ま 情 報 広 場 」を 通 じ た 情（台風）
0

恒例のイベントです。2018 年の1,000

報発信も定着してきており、着実に認

2,000

回 で は 約 7800 人 が 来 場 す

3,000

第

4,000

知度が高まっています。ダムカードや、5,000るなど参加者は増加傾向にあり、新6,000

イベント情報の掲載といったタイミン

7,000

たな印旛沼ファンが年々生まれてい

ます。

人
8,000

注目1

・

87

印旛沼流域（千葉県）

2

事例紹介

86

浜通り地方流域水循環協議会︻浜通り沿岸域︑閉鎖性水域︵松川浦︶︼

連携

中通り地方流域水循環協議会︻阿武隈川流域︑久慈川流域︑湖沼︵南湖︶︼

栃木県

川の水環境について、 年前のよう

済成長期の代償で悪化した県内の河福島県では、２００６年に高度経福島県した。さらに、２０１７年 月には、

「水 と の 共 生 」プ ラ ン が 策 定 さ れ ま

取り戻すことを目標に、うつくしまに子どもたちが川遊びできる環境を

50

月に福島県水循環協議

も、源流県としての果たす責任は大下流の県や海に直接影響する点から「源流県」となり、水との関わり方が河川の水源のほとんどが県内にある等の豊かな水環境に恵まれています。

な 森 林 と、多 く の 河 川 や 湖 沼、湧 水

福島県は、水源をかん養する豊か「源流県」ふくしま

れています。

水質保全の取組の一層の推進が図ら

流域単位での上中下流の連携を強め、「福島県水循環協議会」を立ち上げ、

4

久慈川

那珂川

case 計画策定の事例

12 福島県水に学び、水とともに生きる

響 に よ り、福 島 県 の 健 全 な 水 循 環・

環境や、近年の地球環境の変化の影

高度経済成長期の代償で悪化した水動 団 体、市 町 村、国、県 に よ っ て 構

地方流域水循環協議会は、地元の活域水循環協議会」が設立されました。

会 の 下、３ 地 方 そ れ ぞ れ に「地 方 流

成 さ れ て い ま す。ま た、2019 年月には、各地方の課題解決を図るがそれぞれのフィールドで活動して

生 プ ラ ン 」を 実 現 す る た め、各 団 体

福島県では「うつくしま水との共識が向上し、各団体の活動がより活地方の流域住民の水循環に対する意

さ れ ま し た。こ の 策 定 計 画 の 下、各

方 ご と に「流 域 水 循 環 計 画 」が 策 定ための重点施策を設定し、３つの地きた体制を一新し、関係機関の密接日に全県発化することが期待されています。
月「水」に関する具体な課題を把握し、分けられます。３つの地方が抱えるや水系の特徴によって３つの地方に方」、「浜 通 り 地 方 」と い っ た、流 域

福 島 県 は「会 津 地 方 」、「中 通 り 地

３地方の特徴をいかす

及・発展へとつなげています。

共有を図ることで、水循環施策の普り、各活動団体の取組状況等の情報

合調整といった課題に取り組んでお全、② 環 境 教 育、③ 環 境 保 全、④ 総にあたる２０１７年度は、①水質保会 」を 設 立 し て い ま す。設 立 初 年 度

域を対象とした「福島県水循環協議と考え、２０１７年

な連携に基づく推進体制が不可欠

ネットワーク重視の取組開始

されています。

水環境が阻害されていることが懸念

きいものがあります。しかしながら、 ２０１７年

福島県を流域や水系の特徴によって分けた「会津地方」「中通り地方」「浜通り地方」

共有し、解決を図ることを目的とし、

❶
●

連携

会津地方流域水循環協議会︻阿賀野川流域︑湖沼︵猪苗代湖︑裏磐梯等︶
︼

宮城県
山形県

88
事例紹介
2
福島県
89

Profile【課 題】 総合的取組【主 体】 福島県
【連絡先】 福島県 企画調整部
土地・水調整課
 tochi_mizu@pref.fukushima.lg.jp❶ かつてよく見られた親子で川遊びをする姿（いわき市小玉川）

2

阿武隈高地の森から生まれる川にサケやアユが遡上する、森・川・海のつながりが見える流域

奥会津や飯豊、磐梯などの山々から湧き出た水が、くらしの中に息づく山紫水明の流域

50 年前の 水 と く ら し を 取 り 戻 す

二本松
○

木戸川

二級河川の水系
須賀川
○

新潟県

10

連携による健全な水循環の継承
28

浜通り地方

会津地方
福島県における協議会の体制

郡山○

阿賀野川水系鮫川

久慈川水系（会長：企画調整部長）

○
田村

沼沢湖

○
南相馬
喜多方
○

阿武隈川水系
会津若松 猪
○
苗
代
湖

真野川
新田川
檜原湖
秋元湖

阿賀野川

○
伊達
福島◎

夏井川

福島県水循環協議会

中通り地方
・民間団体
・市町村
・国関係機関・県関係本庁、出先機関

いわき○

那珂川水系
・事務局は県土地・水調整課に置く（県水循環協議会及び地方流域
水循環協議会）

4

○
白河

・民間団体
・市、地方町村会
・国関係機関・県庁内関係各課
・顧問

協議会の運営等

甲子高原や八溝山など、いくつもの源流の水が、まちの営みの中で大切に使われ清らかに流れる流域

・各地方流域水循環計画策定
・各流域、団体間の情報共有、連携、調整
・各流域団体等が抱える課題等の解決

県水循環協議会のメンバー
情報共有・総合調整阿武隈川
各地方流域水循環協議会のメンバー
各地方流域水循環協議会の役割

流域マネジメント、ここが水循環」の継承を目指していました。

コーディネートによる密な連携

本大震災により受けた大打撃によ福島県水循環協議会では、「総合調図る「うつくしま『水との共生』プラ

幅広く連携し実践的に問題の解決をの 施 策 で は な く、産・ 学・ 民・ 官 が定を機に、同プランで掲げた３つの２０１５年の水循環基本計画閣議決

その後、震災から約４年後にあたる

くことで継続的な活動へとつなげよ

る課題について多面的に対応してい報共有を図りながら、各団体が抱え

い て も、関 係 者 が 連 携 を 密 に し、情た計画が頓挫した状態が続きました。 れています。各地方流域協議会におところが、２０１１年３月の東日り、復 興 に 専 念 せ ざ る を 得 ず、う つ

うつくしま「水との共生」
プランの復活福島県では、これまでの治水や利ン」を２００６年７月に策定しまし方針を実現するため、各地方流域協
うとする方針です。２０１７年

整」こそが最重要事項として認識さ

く し ま「水 と の 共 生 」プ ラ ン で 掲 げた。本プランでは実践的取組の方針
議会を立ち上げ、各地方流域水循環に行われた地方流域協議会の場にお

水辺を
豊かにする

11 地域で取り組む減災対策の促進

や地域特有の課題、将来の目標に関

水を担う

これまでの取組

福島県では、高度経済成長期に悪化した県内の河川の水環境の回復を目的に、うつくしま「水と の 共 生 」プ ラ ン が 策 定 さ れ ま し た。さ ら に、
２ ０ １ ７ 年 ４ 月 に は、
「福 島 県 水 循 環 協 議 会 」
を立ち上げ、流域単位での上中下流の連携を強め、水質保全の取組のいっそうの推進が図られ
ています。

1980頃
高度経済成長に伴う水環境悪化

河川の水質、生態系の悪化
人と水とのふれあいの機会の減少

2006.7
うつくしま「水との共生」プラン策定

2009.7モデル事業「夏井川流域の会」結成
2011.3東日本大震災の発生⇨プラン中断

20015.7〜
水循環基本計画閣議決定
2016.9水循環に関する推進会議
2017.4「福島県水循環協議会」設立
2017.10「各地方流域水循環協議会」設立

考え、みんなで実践していく」
をモッ

水を地域
で生かす

して積極的な意見や要望が述べられトーとした活動を 年にもわたり継災害に備えるており、福島県によるコーディネー

続的に実施しています。夏井川の上

2019.2「各地方流域水循環計画」策定

ト に よ り、各 団 体、市 町 村、国 の 間流から下流までの 地点で同日同時官」連携による組織化のモデル事業

における、流域単位での「産・学・民・

う つ く し ま『水 と の 共 生 』プ ラ ン

した継続的な取組を通して、地域一発な活動が展開されています。こうを実施する等、地域住民との間で活体感してもらう「夏井川かわくだり」を行う「水生生物調査」、水の流れを間帯に採水を行い、流域内での水質として、浜通り地方の夏井川が選定体での流域活動の情報発信や河川環

調 査 」や、指 標 生 物 に よ り 水 質 判 定の差異を調査する「夏井川一斉水質されています。モデルケースとなっ境保全への提言がなされています。

」を策定し、「みん

た。夏 井 川 流 域 の 会 で は「夏 井 川 アが２００７年９月に結成されまし

団体の連携により「夏井川流域の会」

た夏井川では、上・中・下流域の各

笑顔はじける、
ふるさとの川、
夏井川

で有用な情報共有が図られました。

水質管理体制の確立

1980

水、環境保全といった従来の縦割りとして３つの柱を掲げており、方針計画を策定し、各流域の課題解決に
い て も、各 活 動 団 体 か ら、活 動 内 容

水をきれい
にする

月

に基づく施策の推進により、 年前
向けて取り組んでいるところです。

水を大切
に使う

流域を単位とした施策の総合的な展開

10
うつくしま「水との共生」プランの３つの柱と体系図のような水と人との身近で良好な関

水を育む生態系に配慮した水辺づくりの推進係 を 取 り 戻 し、次 世 代 へ の「健 全 な

水とのかかわりを深める

9

行政 ︵県・市町村︶

水と人とのかかわりの再構築

身近に親しめる水辺づくりの推進

団体 ︵ＮＰＯ等︶

10 河川整備と一体となった流出抑制対策の推進

福島県水循環協議会設置による体制の強化

13 水を生かした産業などの促進

クションプラン❹●❷ 中通り地方流域水循環協議会の様子❸ 水生生物調査に熱心に取り組む❹ 26 時 間 水 質 調 査の取組の様子（夜間）8

課題の共有 + 活動の強化

３ 森林や農地の保全・整備の推進

90
事例紹介
2
福島県
91

10

環境に配慮した農業の推進

課題の共有が不足

27

7

など

12 緊急時の円滑な水融通の仕組みづくりの推進

な で 見 て、み ん な で 学 び、み ん な で❸●

生活排水や工場排水対策などの推進など

50

活動への支援依頼／施策提案

14 流域単位の水管理体制の構築❷●

6

活動への多面的な支援
福島県土木部
・河川環境の保全（清掃活動等）21

連携強化・情報共有
福島県生活環境部
・猪苗代湖の水質調査、
水質悪化抑制対策の実施
・せせらぎスクールの実施

その3

水の有効利用の推進・水草回収・ゴミ拾い活動

連携・交流の促進

福島県企画調整部土地・水調整課
・出前講座の実施
・水環境ニュースの発行「鍵」

5

団体（NPO等）

2【 総合調整機能（事務局：福島県土地・水調整課）】

水源や地下水保全対策の推進

１．水質浄化（県内の河川、湖沼の水質浄化）
２．教育（環境教育の促進、節水意識の向上等）
３．河川の環境保全（清掃活動等への支援等）
４．総合調整（県の窓口機能の強化）

水にふれ、水に学ぶ仕組みづくりの推進

行政

2005

その2

「鍵」

情報共有・連携

4など

1

福島県水循環協議会

個別の活動

2010

その1

After（福島県水循環協議会設置後）

2015

「鍵」
施策の方向
（大分類）

施策の方向
（中分類）
３つの柱

Before （今までの取り組み）

2020

「鍵」

「注目」

福島県の、
ここにも

長くやっているのでメンバーが高齢化しつれた青年部などもあるので、将来的には協10,000
7,500
7,500
5,000
5,000
2,500
2,500
0
0

働していきたいと思っています。

活動を通しての出会い、ネットワークの広がりを肌で感じることです。とくに全国河上流

つ方々と意見交換し、現地を一緒に見て回

水水
草草
回回
収収
量量

川愛護団体交流会を通して、山口県や新潟県等の全国の河川環境に対して同じ志を持

小野町

り、交流できることに喜びを感じます。

H24
H24

H25
H25

H25
H25

H26
H26

H26
H26

H27
H27

H27
H27

H28
H28 年度

H28 年度
H28 年度

童交流会等の小学生や地域を対象

口クリーンアップ作戦、上中下流児とした事業が行われてきました。猪

万人以上の参1

注目2

苗 代 湖 で は、水 質 日 本 一 を 目 指 し、

注目3

福島県から
全国規模にも展開！

福島県では、県内の水環境活動団

体が一同に会し、地域・流域間の活動報告、情報交換や今後の活動への助言を行うことを目的とした「福島県水環境活動団体交流会」を定期的に 開 催 し て い ま す。さ ら に、活 動 団

体自ら同交流会を全国規模に拡大し、

12

県を交え

いくことが大事だと思います。

H24
H24

新潟県や山口県等の全国広げつつ、役割を分担し、情報を共有して

12

H23
H23

た「全 国 河 川 愛 護 団 体 交 流 会 」に お

略歴 いわき市在住。1948 年生まれ。地域の環境保全活動を積極的に支援すると共に、夏井川流
域住民による川づくり連絡会の代表世話人として、夏井川流域の上下流の交流や、親水活動、環境学習など水環境保全活動に尽力されている。

います。活動を継続するには、地域の輪を

11

H22
H22

いても中心的な役割を果たしており、

こ う い ち橋本 孝一 さん

H23
H23

259.0
238.7
184.0 186.1 259.0 168.2 238.7
123.0 184.0
186.1
68.0 123.0
168.2
68.0

県内外への交流を発展させています。

それが結果的に継続につながっていると思

下流

日に山

福島工業高等専門学校 名誉教授
夏井川流域の会代表 代表世話人

を実施し、輪を広げる努力をしてきました。

日・ます。私たちは、毎月第１火曜に世話人会

H21
H21

月

［夏井川の流域連携を支える］

6.0
6.0

17 11

いわき市

込むか、輪を広げていくかが重要だと思い

800
600
600
400
400
200
200
0
0

回交流会が実施さ続きしません。どのようにして地域を巻き

H22
H22

平成21年度以降 水草回収量
平成21年度以降 水草回収量
合計1,200m3以上回収！
合計1,200m3以上回収！

２０１７年度も動し、活動やその思想が途絶えてしまい長

H21
H21

口県を舞台に第行政頼みになると、河川管理の担当者が異1,289 1,271 1,695 1,666 2,002 1,784 1,991
138 1,289 1,271 1,695 1,666 2,002 1,784 1,991
138
年度

m3
3
800m

れました。

夏
井
川
流
域

10 年間活動が継続できている
ポイントは？

Key
Person

平成21年度以降 水草回収（地域ボランティア）
参加人数
平成21年度以降 水草回収（地域ボランティア）
参加人数
延べ１万人以上参加！
延べ１万人以上参加！

人
10,000人

地域連携による
さまざまな水環境保全

つあります。地域には若い人たちで構成さ活動をしていてうれしいことは？

産学民官連携
産学民官連携協議会の活動イメージ図

今後解決が必要な課題は？

参参
加加
人人
数数

略歴 小野町在住。1951 年生まれ。地域づくり
活動に積極的に参加すると共に、夏井川友の会の会長として、夏井川流域の上下流の交流や、親水活動、環境学習など、水環境保全活動に尽力されている。

各分野の融合

顔でやることが継続のコツだと思います。

仕組み
仕組み

各地方流域水循環協議会
各地方流域水循環協議会

注目1

産・学・民・官の連携

高橋 宗彦 さん

考え方
考え方
各分野の融合自律しながらみんなで一つのことを楽しい

各地方流域水循環協議会では、水

水環境の代名詞でもある阿武隈川や加人数を誇る地域ボランティアによむ ね ひ こ意味、自律して活動を継続してきました。

水 質 調 査 を 取 り 入 れ た 環 境 学 習 や、するため、流域に関わる住民、団体、

猪苗代湖においても地域と連携したる水草回収など、猪苗代湖の水環境

福島県水環境活動団体交流会 代表世話人
夏井川流域の会代表 副代表世話人

各団体単位で会費を徴収することで、ある

全国的にも有名な福島県の豊かな事 業 者、教 育、研 究 機 関 及 び 行 政 機

多岐にわたる施策が実施されてい保全に貢献してきました。

複合的問題の解決
複合的問題の解決に関わる多様で複雑な問題を解決

関など、多くの関係者が水循環に関ます。阿武隈川の河川環境保全の推織化して「夏井川友の会」を立ち上げまし２００９年以降延べする様々な情報を共有しながら、健

ポーツ少年団やライオンズ倶楽部等）を組［夏井川の活動を発信する］

は し も と進を目的として１９９４年に発足

最初は地域で個々に活動していた団体（スた。活動の資金は補助金等をあてにせず、た か は し全な水循環の回復とその承継を目指KeyPersonし た「阿 武 隈 川 サ ミ ッ ト 」で は、河活動を軌道に乗せるコツは？

します。

持続可能な共生社会の実現
持続可能な共生社会の実現

2

事例紹介

最も苦労されていることは？
スタッフ集めがとても大変です。夏井川では毎年 26 時間一斉水質調査を実施していますが、子どもたちの保護者から協力の承諾を得るのに苦労します。高専の学生にも協力を依頼し、活動を継続しています。

活動をしていてうれしいことは？
子どもたちに水を体感・体験してもらい、その中で子どもたちが声をあげ、感動している姿を見ることが一番うれしいです。

93

福島県

❼
●

❻
●

❺ 猪苗代湖（鬼沼）で清掃活動をする子どもたち ❻ 猪苗代湖で水質パックテストをする子ども❺●たち ❼ 全国河川愛護団体交流会での様子（荒川自然林園丁にて）92

［基本指標］①水質環境基準達成度

清らかな流れ①全国水生生物調査参加人数③汚水処理人工普及率③森林間伐実施面積（民有林）③津波ハザードマップ整備状況③内水面漁業の漁獲量

名取川流域

宮城県

Profile【課 題】 水環境
【主 体】 宮城県
【連絡先】 宮城県 環境生活部
環境対策課
 kantaie@pref.miyagi.lg.jp

貫流する名取川の つの一級水系を山脈に源を発する鳴瀬川、都市部をし県南地方を流れる阿武隈川、奥羽方を流れる北上川、福島県から流入

宮城県は、岩手県から流入し県北地上の諸峰を有する奥羽山脈が連なる

東 に 太 平 洋、西 に 1000m 以

鳴瀬川流域

上川から阿武隈川まで 流域を繋ぐ

蕪栗沼、化女沼（北上川流域）、旧北ラムサール条約湿地の伊豆沼・内沼、三景の一つである松島（鳴瀬川流域）、

ま す。各 流 域 に は、風 光 明 媚 な 日 本

構成される南三陸海岸流域からなり中心とした流域と、多くの小河川で

4

東日本大震災を受け、平成月

地域に産廃処分場建設が計画されたに内容が一部変更されています）

月に

3
つ の 要 素（清 ら か な 流 れ、豊 か な 流
れ、安 全 な 流 れ、豊 か な 生 態 系 ）として取り上げ、要素ごとに定めた評価指標を使って水循環の現状を分析し、各流域の特性や課題の相対評価を行っています。

は、流域ごとの流域水循環計画を定

環計画の策定を進めるという意志の合計点が低い流域から流域水循

この評価結果に基づき、評価指標

めるにあたり基本となる事項及び健月）、次 い で 北 上 川 と 名 取

決 定 が な さ れ、ま ず 鳴 瀬 川 流 域（平阿武隈川流域水循環計画

流域水循環計画の位置付け

21

3

23

月 ）の 流 域 水 循
1計画に反映されました。
（注 南三陸しては、その解決を優先した施策が評価点が低く課題が多い指標に対年

川 流 域（平 成年条例第 号︶※南三陸海岸・阿武隈川流域は未策定

要な事項を示した「宮城県水循環保

水循環基本法 ︵平成 年法律第 号︶︵平成海岸・阿武隈川流域は東日本大震災の復旧・復興状況も踏まえた流域水循環計画を策定する予定です）

各流域の流域水循環計画（概要）

27

ふるさと宮城の水循環保全条例

名取川流域水循環計画（平成23年1月）

環 計 画 が 策 定 さ れ ま し た。そ し て、年

全な水循環の保全に関する施策を総

年

28
成

さ れ ま し た。ま た、平 成

年

ことを契機に、健全な水循環の保全

うになりました。

基本計画では、健全な水循環をが 策 定 さ れ ま し た。
（注： 同 計 画 はな宮城の水環境にも影響を及ぼしつ

しかし、都市化の進展はそのよう人々はその恩恵を享受しています。

作 り 上 げ た 豊 か な 水 環 境 が 広 が り、

運 河・ 東 名 運 河 ）な ど、自 然 と 人 が日本一長い運河群（貞山運河・北上

4に向けた取組の推進が求められるよ

年 頃 か ら、水 道 水 源

北上川流域

合的かつ計画的に推進するために必12

4

つ あ り、平 成

健全性を示す４つの要素（清らか・豊か・安全な流れと豊かな生態系）を数値で表す

年 月、
「ふる

評価指標による分析結果の計画への反映こうした中、平成

16

さと宮城の水循環保全条例」が制定

618
鳴瀬川流域水循環計画（平成21年3月）:

26

流域水循環計画（5流域）

阿武隈川流域（白石川の一目千本桜）

健全な水循環を４つ の 視 点 で 県 民 に わ か り や す く

指標を用いた流域マネジメント

第13条

流域における健全な水循環保全施策の効果的な推進⑥ふゆみずたんぼ実施面積⑤地下水位の回復状況

14（平成18年12月策定、平成28年3月変更）

水循環基本計画 ︵平成 年7月︶

環境分野の個別計画⑤農業産出額（米、野菜等）④高潮ハザードマップ整備状況④正常流量からのかい離状況

流域水循環計画を策定する５流域（写真提供：宮城県観光課）

全基本計画」（以降、基本計画という）

宮城県環境基本計画（平成28年3月）②内水ハザードマップ整備状況
②農地面積

94
事例紹介
2
宮城県
95

宮城の将来ビジョン

16（平成29年4月）

北上川流域水循環計画（平成23年1月）

第12条

42

■豊かな生態系①洪水ハザードマップ整備状況

13 宮城県
宮城県水循環保全基本計画
第7条

流域水循環計画として認定

南三陸海岸流域水循環計画
16■安全な流れ①森林面積

case 計画策定の事例
国（平成19年3月策定、平成29年3月改定）

宮城県

名取川流域（広瀬川と市街）④海面漁業の漁獲量■豊かな流れ①水質環境基準値からのかい離状況④高度処理人工普及率

宮城の水循環②注意期活動団体支援事業の実施状況■清らかな流れ②地下水の水質環境基準達成度

鳴瀬川流域（鳴瀬川河口）

豊かな生態系

南三陸海岸流域（志津川湾）
北上川流域（北上川下流）［基本指標］①河川整備指標②海岸整備指標
安全な流れ
豊かな流れ［基本指標］①地下水涵養指標②自然の水循環指標［基本指標］①植物環境指標②河川生物生息環境指標⑦南三陸海岸地域における震災前後の生物生息状況

健全な水循環を構成する４つの要素とこれらを把握するための評価指標

流域マネジメント、
ここがこれまでの取組

宮城県では、「ふるさと宮城の水循環保全条例」に基づいて策定した「宮城県水循環保全基本計画」に従って、流域ごとの水循環計画を策定し、水環境の保全に取組んでいます。

項目で代表するかや、その数値化の地下水涵養指標＝｛（1-流出係数）／（1-0.4）｝ 10

自然の水循環指標＝（正常流量を満足した日数／年間日数） 10
河川整備指標＝（整備済み延長／河川延長合計） 10

海岸整備指標＝（堤防整備済み延長／堤防整備計画延長合計） 10
植物環境指標＝（各区分の重み付け面積の和／各区分の面積） 2
４つの要素の現状を分析するための評価指標

河川生物生息環境指標＝（指標種数の増加率＋需要種数の増加率-外来種数の増加率） 596

方法については、関係機関・分野ご

水質基準達成度＝（環境基準を満足した地点数／水質調査地点数） 10とに考え方の違いがあったので、専門委員会の意見を踏まえて関係者と指標を設けて水循環の健全性を分析・評価

基本計画では、水循環の健全性を示
協議を重ねて調整した。基本計画策

都市化の 進 展 等 に 伴 う 水 循 環 へ の 影 響

これにより、定量的・客観的・相対
あ っ た の で は な い か …」と は、現 在た評価指標を使って分析しています。 だったため指標設定に相当な苦労が定時はゼロベースからのスタート

要素の現状を、水循環にとってす好ましい状態を 点として点数化し水道水源 地 域 で の 産 廃 処 分 場 建 設 計 画“適 切 な 評 価 指 標 を 設 け て 水 循 環 の計画推進の事務を担当する鈴木猛氏。

ています。

的な水循環の健全性の評価を実現し2004.6鳴瀬川流域「ふるさと宮城の水循環保全条例」
制定

健全性の分析・評価をわかりやすく…”、各流域の水循環計画は、基本計

具 体 に は、
「清 ら か な 流 れ 」で は、河川・湖沼及び海域の水質が水質環北上川流域

2006.3

画のこうした細やかな配慮の上に築

南三陸海岸流域「環境基本計画（平成 ～ 年度）」
策定

境基準を満足している状態を基準とかれています。

2.0

し、県全域の水質測定地点のデータ

4.0に基づき環境基準の達成度を指標化しています。
「安全な流れ」では河川

6.0

います。

連携により活発な保全活動を図って川サミット」を通じた県境を越える

清らかな流れ2006.12「宮城県水循環保全基本計画」策定
2009.3「鳴瀬川流域水循環計画」策定と海岸の整備率を、「豊かな流れ」では土地利用から設定される流出率と森林の流出率の乖離と各河川の正常流 量 の 達 成 度 を 指 標 化 し て い ま す。
そ し て、「豊かな生態系」では、県全域の植物環境についての人為的影響の大小、河川における生物種数の大

年 の 基 本 計 画 変 更 時 も、小に基づき指標化しています。
「平 成
専 門 委 員 会 か ら、
“評 価 指 標 は 県 民へのわかりやすさを重視すべきだが、わかりやすくするために見るべき物を見落としてはいけない”との指摘があった。各要素の評価指標をどのコーディネートして計画の取組を推進！

会議」を主催し、各流域（現在は、鳴瀬川・北上川・名取川流域）の関係者（民間団体・NPO・事業者・国・県・
市町村）の活動状況等を収集すると年度は、NPO 法

ともに、関係者間の情報共有を図っています。平成

人 環 境 生 態 工 学 研 究 所 や（公 財 ）みやぎ・環境とくらし・ネットワークの一員として宮城県内の水環境保全
活動や学術調査・研究を行っている
山田一裕教授（東北工業大学）から、上流域の旧松尾鉱山跡地での植樹活動や下流域での北上川河口のヨシ原の再生に関する活動に関する講演をいただくとともに、NPO 法人蕪栗ぬまっこくらぶ等の流域での活動報
告を通じ、活発な意見交換が行われ
ま し た。ま た、県 外 か ら 流 入 の あ る
北 上 川 や 阿 武 隈 川 流 域 で は、
「北 上
川 流 域 市 町 村 連 絡 会 議 」や「阿 武 隈

施策への反映

事例紹介

名取川流域

豊かな生態系

安全な流れ
0.0

2011.1「北上川流域水循環計画」及び「名取川流域水循環計画」策定
2011.3東日本大震災の発生⇨流域計画策定中断
2016.3

達成率の維持（向上）

豊かな生態系「環境基本計画（平成 〜 年度）」策定

名取川、広瀬川

安全な流れ「宮城県水循環保全基本計画（変更）
」策定

全亜鉛

流域別評価指標の分析結果【事務局 宮城県】

2017.4流域水循環計画に認定

水生生物保全水質環境基準達成状況

宮城県全体

流域水循環計画推進会議「南三陸海岸流域水循環計画」及び「阿武隈川流域水循環計画」策定へ

豊かな生態系

豊かな流れ
流域全体を視野に入れた多様な水循環保全活動の展開

取組による健全性の達成度も指標で管理

流域水循環計画の推進で要となるのは、各主体の連携・協働による自流域ごとの水循環計画でも、毎年の取組による水循環の健全性の達成

宮城県では、毎年、各主体の連携・

主的・積極的な取組です。

整備率の向上宮城県地球温暖化対策実行計画など

関 係 行 政 機 関︵ 国・県・市 町 村 ︶関係団体❶ 計画の取組推進イメージ（鳴瀬川流域） ❷ ＮＰＯ、事業者、行政による鳴瀬川・北上川・名取川流域水循環計画推進会議の様子 ❸ ＮＰＯと県による合同河川調査の実施事例

28

民間団体
事業者

度を管理するために、指標が使われ県、市町管理区間河川

活動支援

ています。

河川整備率

連携・協働

NPO法人

協働・取組が良好に、継続的に進め

河川整備状況

豊かな流れ

10

管理指標の状況を定期的に点検し

安全な流れ

8.0

〜鳴瀬川流域水循環計画の目指すべき将来像〜

28

ら れ る よ う、「流 域 水 循 環 計 画 推 進

渇水流量(m3/s）【水質、
自然、林業、河川など】
公共用水域水質測定計画
水生生物に係る環境基準類型指定
宮城県自然環境保全基本方針
みやぎ食と農の県民条例基本計画
みやぎ農業農村整備基本計画
みやぎ森と緑の県民条例基本計画
森林計画（国有林、民有林）
鳴瀬川水系河川整備計画
人〜水〜地球甦る水環境みやぎ
宮城県水道ビジョン❸●

正常流量の維持河川流量（正常流量）の確保状況

清らかな流れその1ていくことで、順応的な取組の見直

名取川 名取橋
豊かな流れ

広瀬川 広瀬橋

水循環の保全に配慮した
各種計画・施策の推進
水循環にかかわる取組の
推進・連携

「鍵」
4
その3

18

28

しを可能としています。

環境基準点（湖沼地点，海域46地点）

阿武隈川流域

2
宮城県
97

COD

会議出席
活動支援

継続

管理指標の例（名取川流域）

27

32

「鍵」

達成率の維持向上
環境基準点（河川20地点）
水質環境基準達成状況

BOD
清らかな流れ10.0

鳴瀬川流域水循環計画における施策及び方向性

その2

2010
2020

「鍵」
目指すべき方向性
モニタリング地点等
管理指標

管理項目
項目

関係者・関係行政機関の意見交換
水循環に係る施策の評価・点検
施策の効果的推進に係る提言等

❷
●

「鍵」

「注目」

宮城県の、
ここにも

一方、活動の規模が大きくなってきた

めて、団体の名前に付けました。

ことで、協力スタッフの動員や運営費の確保が負担になりつつあります。

99

宮城県

0

←雨天のため１会場で実施
H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 H30

流域一斉河川清掃の参加者数推移

28

1

12
関は 。流域水循環計画策定の当初上に貢献できているように思います。

など、公園の意味 )” という思いを込

東日本大震災のため中止

年（ドイツ語 : Park、フランス語 : Parc500

として指定しています。平成

うした連携を通じて、“ 地域力 ” の向1から参画して保全活動を続ける（株）

ラキラと輝く人たちが集まるところ

略歴 2016 年に同団体を設立し、代表就任。
ガサガサ体験・サケ観察会等のイベントを通じて、子供たちに地元の自然・文化を伝え、地域力向上を図っている。

1000

月 現 在、水 道 水 源 特 定 保 全 地 域 は、協力してくれるようになりました。こ

30

55

注目3

みんなでお掃除！
広瀬川１万人プロジェクト

校の方々が、私たちの活動に賛同して共有・共鳴できることを願い、“ キ一ノ蔵や NPO 法人蕪栗ぬまっこく

まって、増田川の自然 ･ 文化を共感・

1

万 人 プ ロ ジ ェ ク ト 」と伊藤 宗男 さん

1500

万人）

そうです。また、行政・民間企業・学

年がきれいになって野鳥の数が増えたがニコニコ・和やか・のんびりと集万人を、平成に、この団体を立ち上げました。皆キラキラパルク増田西 代表

2000

25

大和町・色麻町・加美町の一部（鳴野鳥の会の方によると、増田川では川

春
秋

注目1

水道水源特定保全地域を指定し水循環の“源”を守る

私たちは “ 地域力 ” の向上をテーマ

2500

27

年に設立し保全取組を始めて見えてきた活動の成果や課題は？

らぶ等から、平成“キラキラパルク”というユニークなネーミングに込めた思いは？

❺●瀬川流域）、栗原市・大崎市の一部（北の地域にも広めたいですね。

「ふるさと宮城の水循環保全条例」

めに、蕪栗沼の湿地管理の経験を他

スのイメージに変わりました。

「広 瀬 川わかってきて、今ではすっかりプラ❹ ふゆみずたんぼに渡り鳥が飛来（㈱一ノ蔵） ❺ 蕪栗沼を飛び立つマガンの群れ（ＮＰＯ法人蕪栗ぬまっこくらぶ） ❻増田川ガサガサ体験の参加者（キラキラパルク増田西）活動を始めたキラキラパルク増田西

分散させ、より良い生態系を作るた上川流域）、仙台市・川崎町の一部（名

今は集まりすぎています。渡り鳥を境・産業に相乗効果をもたらすとで は、“山 間 部 の 水 道 水 源 地 域 の う

それが、渡り鳥との共生が街の環❻●

は、杜 の 都・ 仙 台 の シ ン ボ ル で あ

よって渡り鳥が戻ってきましたが、まで、その顔ぶれは多様です。もちろ

でくるような状況でしたから（笑）
。

取川流域）が指定されています。

立つ自然 ” です。適切な湿地管理にち、その良好な水循環の保全を図る

供たちに教えると、親が怒鳴り込ん❹●る 広 瀬 川 の 自 然 環 境 を 守 り、多 くという “ 人がかかわることで成り

3

ん、保全活動の取組内容も、水辺の清し、遊水地としても機能させよう

ガンを守ろう ” と学校の先生が子上で特に重要と認められる区域”をメージしかなかったんですよ。“ マ50

掃活動、親水体験・環境学習・出前講座、 の 市 民 が 親 し め る 川 と す る た め、理することで、生物の多様性を維持指定することができます。

を荒らす害鳥というマイナスのイ

100 万都市仙台の 1%（

蕪栗沼の自然は、人が湿地として管文化の継承、水質・生物調査、植林活

農家にとって渡り鳥たちは、農作物参画する関係団体・行政機関は 以上

今後の取組についての抱負を一言お願いします。

注目2

30
12

宮城県ではこの条例に基づき、流取組を通じて得た最も大きな
成果はなんですか？

をキーワードとして、春と秋に行っ貢献”を続けたいと思っています。

動、ふゆみずたんぼ等の水源涵養域保保護にも適してるんですよ。

※県内の植生の現況を数量化し１０段階の評価をした「植物自然充実度（植生評価度）」
をもとに、優れた自然環境とされている植物
自然充実度８～１０の区域を保全地域に指定している。

域の水循環の“源（みなもと）”であて、当社の経営理念である“地域ている一斉清掃活動です。市民・企ている水生生物（アカガエル等）の

水道水源特定保全地域（水色囲い範囲）

全など多種多彩。多くの関係団体・行んあります。ひとつひとつ解明し

平成 年 月現在、 流域（鳴瀬川・

まだまだ分からないことがたくさ

田んぼのサイクルに合わせて生き加者数は東日本大震災で一時減少し作りだけでなく、渡り鳥の住みかや

ま し た が、そ の 後 は 順 調 に 増 え、平また、環境保全型農業の研究には

年には延べ

サポーターを増やしたいですね。

と出会いました。この農法は、酒米成KeyPersonかと研究を進める中で、冬水たんぼ

参加者数
︵人︶

［大人も子供もキラキラ！］

え・除草・稲刈り”イベントを通じ、には年間 3000 人を超えました。

【名取川流域】

品質の高い酒米を作る農法はない

り、生 態 系 が 安 定 し、生 命 活 動 が 盛

略歴 2000 年に副理事長に就任。渡り鳥の調査をはじめ、地域の学校の環境学習支援、清掃活動やヨシ刈りなどを行い、蕪栗沼の湿地環
境を守っている。

ちや消費者と一緒に行う“田植業・行政等が連携して実行委員会をKey
Person

戸島 潤 さんでいくことが必要です。街の人たことがきっかけです。収量が安定し政機関の参画により、取組のダイバー

NPO 法人蕪栗ぬまっこくらぶ 副理事長

確保できず、酒米栽培研究を始めた

北上川・名取川）の流域水循環計画［国内最大のマガン越冬地を守る］冬水たんぼは、地域全体で取組ん

んな天然又はそれに近い山間部の森【北上川流域】

平成 5 年の大冷害のときに酒米をつ く り、活 動 を 展 開 し て い ま す。参略歴 2008 年に㈱一ノ蔵に入社。以来、酒米栽培や休耕田の活用に精通するエキスパー
ト。活動を通じて、地元大崎市の環境保全型農業の推進に取り組んでいる。

今後、さらに取組を活性化するために必要なことは？

シティーを実現しています。

Key
Person

三浦 佑水 さん“ふゆ・みず・たんぼ”
をはじめたきっかけは？

の取組に参画する関係団体・行政機㈱ 一ノ蔵「一ノ蔵農社」主任

活動の
成 果

林 地 域 を、
“水 道 水 源 特 定 保 全 地 域 ”［ふゆ・みず・たんぼで地域貢献］

評価指標「安全な流れ」は向上 !

【鳴瀬川流域】

4

その他の要素も概ね現状を維持 !

0

基準値（H28.3 変更）に対する評価指標値の変化
注凡例の ( ) 書きは安全な流れ以外の評価指標の対象年度を指す

宮城県では、「宮城県環境白書」に

10 5

おいて、各流域の毎年の評価指標

指標値︵ 点満点︶【名取川流域】

10を 算 定 し、公 表 し て い ま す。こ れ0に よ り、計 画 時 点 か ら、 つ の 要

10 5

素の何が改善・悪化したのかが一

指標値︵ 点満点︶【鳴瀬川流域】

10

3目 で 分 か り ま す。計 画 変 更（平 成

0

月）後は、
“安全な流れ”に

10 5

28

年

H29
（H28）

顕著な向上が見られ、その他の要

H28
（H28）

素についても、概ね現状を維持し

基準年

ています。

指標値︵ 点満点︶【北上川流域】

10

2

事例紹介

98

コラム

静岡県静岡市

4

水インフラを組み込んだ流域水循環計画の策定事例

環境面から施策を推進する役割

業活動に果たす水の役割と自然復にあたっては、人の生活や産循環であり、この維持または回能が適切に保たれた状態での水および環境保全に果たす水の機

健全な水循環とは、人の活動て取りまとめ、計画に記載してを「 し ず お か 水 ビ ジ ョ ン 」と し

下水道分野で取り組むべき施策

向けた目標を掲げ、このうち上の清流の保全や水資源の保全に

水環境の保全」のため市内河川

水 環 境 の 視 点 で は、「良 質 なを担ったものです。

環境に果たす水の役割が適切ないます。

健全な水循環を保つための
水インフラバランスで維持されなければな

そのため、水インフラの適正で届け、使用後の水を浄化して取水に始まり、水道水を蛇口ま

上下水道事業は、水源からのな利用、維持管理・更新等も水
川や海へ放流するという日常生りません。

循環における大事な取組のひと活を支える一連のライフライン一端を担っています。

であり、大自然が営む水循環のつです。
静岡市の水循環計画について

策を総合的に進めるための基本

それらを将来に継承する各種施然環境や生活環境などの保全や、長期的に目指す姿を図を入れてと、上下水道事業が一体となり、循環に重要であるとの認識のも

水インフラの健全化が健全な水「しずおか水ビジョン」では、計 画 と し て、
「第 ２ 次 静 岡 市 環
わかりやすく説明しています。

静岡市では、豊かで多様な自２０１５年３月策

境基本計画定」を策定しました。本計画は、
静岡市総合計画に掲げられたま海

浄化センター

ち づ く り の 目 標 の 実 現 の た め、

浄水場

100
コラム
101

住宅など

水環境の中の上下水道インフラ川

参考文献：第２次静岡市環境基本計画及びしずおか水ビジョン

有識者
イ ン タ ビュ ー

3

沖 大幹
石田 直美
笹川 みちる
指出 一正
滝沢 智
武山 絵美
立川 康人
辻村 真貴
古米 弘明
保井 美樹
山口 浩
吉冨 友恭

102
有識者インタビュー
３103

では、地域の方々が防災の観点でも水を考えたいという意識を持 っておられ、緊急の際に雨水や地下水を使うことを想定して、日頃から水を利用し、水に親しむまちづ
くりに取り組んでいます。この経
験から、きれいな水辺や魅力のある観光地でなくても、それぞれの地域の身の丈に合った水のまち づ
くりが各地に根づくことが、一つの理想的な水循環の姿ではない かと思います。

滝沢 智 氏武山 絵美 氏保井 美樹 氏山口 浩 氏吉冨 友恭 氏

私の思う水循環の望ましい姿

水との関わりを自己紹介
知りました。水循環を実体験できて、ここで水が湧いていることを考 え る「望 ま し い 水 循 環 の 姿 」にには多摩川が流れています。多摩

指出 ￨ 私が住む東京都世田谷区

る環境が重要だと感じています。

ついて、これまでのご経験を踏ま
川にはウグイやいろいろな魚がい

崎市との間には武庫川が流れてお沖 ￨ 私が育った兵庫県西宮市と尼ればと思います。

の川はないので、もっと認知されます。こんなにすばらしい都市型

今、私 は「関 係 人 口 」と い う 新ということで提案しました。これ

よく自転車で行き来しました。私にパリのセーヌ川では、夏になるが若い人たちに支持され、行政のしい言葉を提唱しています。
移住・と砂を敷いて、日光浴をしている
施策にもなりました。
「水循環」はとっての川のイメージは、複断面でと聞いたことがあります。数年前
専門家の間で使われる言葉のよう定住とか観光だけでなく、その真に洪水を経験しているパリでも、普ですので、若い人たちや一般の方

サイクリングロードがある武庫川

段は川沿いに砂を敷いて、パラソにも分かる言葉をつくることが大ん中となる方々がおられるはずだ

ルの下で日光浴をしたりしている
切だと思います。

あれば良いという夢を持って語っ辻村 ￨ 私は東京都杉並区の出身

味しいことに初めて気づきました。

だ 時 に、水 に も 味 が あ り、水 が 美て良いのではないかと思います。

で、小学生の頃に善福寺川を自転

私が活動している東京都墨田区

現在は、都市の水循環に取り組ん

いったところ、善福寺公園に着いの人がふだんの生活の中で水循環

車で上って行くとどこにたどり着

表裏一体であり、健全な水循環とを感じられているかどうかが大事でいます。

ずしもビジネスだけではなく、災は、治 水、利 水、環 境 の バ ラ ン ス

くれたらと思っています。生活の害の時に助け合おうとか、良い環

古 米 ￨ 以 前、水 環 境 の 健 全 性 指

様々な場面で水の恩恵を受けていが大切であることを実感しました。 だと思っています。水循環を意識

ま し た。一 方 で、エ リ ア マ ネ ジ メ

標を検討したことがあります。望境をともにつくろうといった、公ントで水循環が考慮されることはましい水循環の姿を考えるうえで、 る こ と を 少 し ず つ で も 意 識 で きつに分かれまきた水が、数センチぐらいの三角

分 一 湧 水 」で は、上 流 か ら 流 れ て

山 口 ￨ 山 梨 県 北 杜 市 に あ る「三し、そこに住んでいる方々が健全は地域によって異なることを認識す。つ ま り、水 循 環 の 望 ま し い 姿ることが大切ではないかと思いまような要素のバランスがとれてい

水辺との触れ合い、歴史・文化の動のサイクルが望ましい水循環のなっていく。そのような意識や行が健全化され、さらに社会が良く

こ と に 繋 が り、そ の 結 果、水 循 環

ことが、水との関わり方を見直す

機会も増えてくるはずです。その問題に気づいたり、考えたりする

自然の姿や生物の豊かさ、水利用、 るようになると、水循環に関するす。これを見てすごいと感じたこだと感じられるような姿を、その姿に繋がると考えています。

とが形の柱に当たって

つ あ り ま す。 つ 目 は、誰地域だけで考えるのではなく、流立 川 ￨ 京 都 の 例 で 言 い ま す と、が見ても水が公平に分けられていは、管 理 が ほ と ん ど 要 ら ず、持 続

分 一 湧 水 」に は、望 ま し い 水 循 環

で、民間の知恵や経験を生かしてがりの経済を期待しにくい状況

加 を 専 門 に し て い ま す。右 肩 上

石田 ￨ 私は公共事業への民間参てしまった川に、疎水の水を供給

浸水対策として一度は水が断たれ策が協議されています。堀川では、す姿に向けて実情に合わせた対を両立させるために、地域の目指

桂川では、景観を守りながら治水のキーワードがちりばめられてい水インフラの整備や水力発電の運することで清流が戻りました。こ可 能 で あ る と い う こ と で す。
「三武 山 ￨ 私 の 住 む 愛 媛 県 は、平 成

用、まちづくりを最適化できない年

ると感じました。

月豪雨で大きな被害を受けのように人工的に水循環を取り戻

ま し た。特 に 肱 川 は、治 水 面 で 非た生態系も有する重要な河川で予の利水を一手に担い、かつ優れ考える機会が多いのですが、多くら、生き物の視点から水のことを吉冨 ￨ 私は研究テーマの関係か近くに湧水があり、水と触れられ

滝 沢 ￨ 私 が 子 供 の 頃 に は、家 の常に難しい川であるとともに、南す。今 回 の 水 害 で、治 水 と 利 水 はしている例もあります。

か、模索しているところです。

だと思います。

域全体の中で見い出すことが重要ります。

まだまだ少ないと思うところはあするちょっとしたきっかけがつ

くのかなと思って、ずっと遡ってたが、熊本に引っ越して水を飲ん笹川 ￨ 私は主に都会で育ちましのです。日本の川でも、もっとこうでの原体験が影響しています。

り、川沿いのサイクリングロードをて、息子と一緒に釣りに行っていえお聞かせください。

水循環政策本部事務局 ￨ 皆様が

1

共的な考え方であることに気づき

有識者インタビュー

ることが分かることです。 つ目31

保 井 ￨ 私 も、海、川 な ど 常 に 水の近くで暮らしていました。高校
生の頃、水辺の喫茶店がお気に入りだったのですが、それが今の研究 に も つ な が っ て い ま す。今、私が専門とする都市分野では、パブリックスペースを地域で使おう とい う ム ー ブ メ ン ト を き っ か け に、地域の良好な環境や地域の価値 を維持・向上させるために住民や 事

水 循 環 の 望 ましい 姿、課 題と 今 後 の 対 応
22

7

業者、地権者等が主体的に取り組
む「 エ リ ア マ ネ ジ メ ン ト 」が 全 国
各地で動き出しています。水辺でもミズベリングなどの活動が盛 り上がっています。
エリアマネジメントに携わっ て
みて、関係者をつなげるものが必

指出 一正 氏古米 弘明 氏30

104
有識者インタビュー
３105

笹川 みちる氏
辻村 真貴 氏立川 康人 氏石田 直美 氏】 沖 大幹 氏者
席出【され、人が水の有り難さを感じる

での取組は進展していますが、住レポートでは、各国の政府レベル

な水とトイレを世界中に）の総合

気候変動による水循環への影響ように思います。

や役割などを精査する必要がある

水、農 業 用 水、工 業 用 水 の 取 水 量と 思 わ れ ま す。将 来 に 向 け て、上

水循環は、今の若い人たちが求んだり、水をうまく活用して楽しれるし、「水の日」を違う名前で読げるイベントにすることも考えら

切ってハロウィンみたいに盛り上ことをすることが大事です。例え

機会が少なくなっているように 思民や異なる複数のステークホルがどの程度になるかは、不確実性

め て い る「 シ ェ ア リ ン グ エ コ ノ

は、定量的な把握という面では都います。多くの小学生が浄水場をダーが参加するという観点からはを伴うので、ある程度の変動幅をミ ー」と か「恩 送 り の 価 値 観 」にる機会が数多くありました。しか見学するそうですが、家族でも水十分でなく、いろいろなセクター持って対応できるよう、水管理者と て も 近 い と 思 い ま す。自 分 がめる施策をやっていったりすれば良いと思います。

何 か が「 で き る 」社 会 を 目 指 し た

個人的な考えですが、水に対しても 重 要 な ポ イ ン ト だ と 思 い ま す。

人と水の関わりが健全であるこ とに 水 が 循 環 し て い る だ け で な く、沖 ￨ 健 全 な 水 循 環 と は、物 理 的

様々な関係者が一緒になって水循が増えることで水収支の観点ではば、森 林 が 増 え る こ と は、蒸 発 散

わ ざ る を 得 な い 状 況 で す。例 え（理 解 し 活 用 す る 力 ）は 低 い と 言

とって遠い存在にあることが課題

はあまり知られていないでしょう。 指 出 ￨ 水 循 環 が 一 般 の 方 々 に

マイナス面もある、といったことで す。こ れ を 解 決 す る に は、こ れことも大切です。

変わっても良いという発想を持つ会の変化に応じて水循環の理想もには変わり得ることを理解し、社はないでしょうか。

が水循環に加味されると良いのできっと誰かを喜ばせているというが き ち ん と 循 環 し て い る こ と で、が 今、静 か に 拡 が っ て い ま す。水

ら せ る と い う「恩 送 り の 価 値 観 」

としても、実際に行動するとは限環リテラシーを向上させていく総笹 川 「緑 の 日 」、「海 の 日 」の 認

「恩 送 り の 価 値 観 」の よ う な も のら な い の で、無 理 や り で も「水 と循環の課題と今後の対応

日 の「水 の 日 」を 思 いを体験できる場所が身近にある と必要と報告されています。よって、 のセンスを養っておくことが大切が参加できるガバナンスの取組がで す。そ の た め に は、水 管 理 者 のやったことが誰かにちゃんと返っば、 月よいと思います。

トップダウン型のマネジメントか
人材育成や、将来の不確実性を含ていく、そうなっていることを知

市用水に比べて改善の余地がある

水循環政策本部事務局 ￨ 日本のら、ボトムアップ型のガバナンス
めたリスクへの地域住民の理解をることでその場所に安心して暮辻村￨持続可能な開発目標

水循環に関する課題と今後の必 要に進展させていくことが必要では得 る 必 要 が あ り ま す。ま た、現 在

し、都市化が進んで水と人が分断な対応について、皆様どのようなないかと考えます。

（SDGs）の 番目の目標（安全

お考えをお持ちでしょうか。
年後1まで興味を持たれなかった地域にまた、日本の水循環リテラシー

8

合的な取組も必要となります。

50

関わらざるを得ない」社会を実現理想的だと思われる状態が有識者インタビュー

106
３の で は な く、可 能 な 限 り、何 々 にか。何 々 が「 で き る 」姿 を 目 指 す

るうえで大事ではないでしょう

こ と は、健 全 な 水 循 環 を 実 現 す

古米 ￨ 水利用の実態を把握する

た気持ちを持ってもらえるようなしゃれだとか、かっこいいといっ

え ま す。つ ま り、水 循 環 で も、おになった現象にヒントがあると考急に若い人がこぞって集まるようンティブを付与する制度などがでた社会の仕組み・価値観とはどのくか、また水循環が広く認知され認知度をどのようにして上げていいうデータがあります。水循環の「水 の 日 」の 認 知 度 が％ 程 度 で あ る の に 対 し、

「積 極 的 に 関 わ っ て い る 」姿 を 目か。水循環の一部である農業用水が 大 部 分 と い え ま す。そ の 中 で、きることが重要だと思います。民％と指すことです。

都市マスタープランには水に関す

住民参加が計画策定の手段では辺とは接点のない人でも水循環もあるところは、普段の生活で水に掲載される機運をつくる必要が指標として適切にマスタープラン

水についても全ての物事に関わることは良いですが、住民に全てをを計画の熟度を示す指標とするれます。施策に参加する住民の数

後は、災害やエネルギーと同様に、 なく、目的化している場合も見らや投資を検討することができます。

え る 化 」さ れ れ ば、事 業 へ の 参 画

間 は、前 提 条 件 が し っ か り と「見・ようなものになっているのかを 共る記載が乏しいのが実態です。今と深く関わっている点にありま

吉 冨 ￨ 水 循 環 に 関 す る 教 育・ 普

水循環の認知度を高める工夫とに広がりがあり、感覚的にもとら及啓発の推進は重要な課題の一つのように伝え、意識していただく
して、ミズベリングの取組が参考

一方で、地域住民が主体となっえにくい対象なので、視覚化するで す が、水 循 環 は 空 間 的、時 間 的

か が 課 題 で す。例 え ば、学 校 教 育になります。 月て計画を策定し運用する形態も必とが重要です。

の中に水循環を取り入れること

施 し て い る「水 辺 で 乾 杯 」の よ う

方法や分かりやすく伝える手段を日に全国で実で、水辺に行けなくても水循環リ

要です。現状では実践が難しいこう学習に取り組んでいます。水循

水環境のイメージが強いようです

山 口 ￨ 水 循 環 と い う と、利 水 や

今後必要になってくると考えられりの手法について検討することも役 割 分 担、目 標 が 何 か、計 画 づ く

査・研究の推進が不可欠であると

礎データを得るための科学的な調

ま す。そ の た め に は、視 覚 化 の 基とも理解できますが、計画の主体、 検 討 す る 必 要 が あ る と 考 え て い

環にはいろいろなアプローチが あ

同時に、教育的な観点から人々のます。

良 い と 思 い ま す。ま た、流 域 マ ネ

考えるアプローチや指標があれ ば法として、日常のなかで水循環を域マネジメントをつなぐ一つの 方

保井 ￨ エリアマネジメントと流いただけるような取組、分かりや要であり、多くの方々に理解してような分かりやすさと持続性が必

組むにあたって、「三分一湧水」の切です。流域マネジメントに取りしっかりとアピールすることが大意形成も、民間にとっては課題とスクに対する責任や、地域との合

つ に な っ て い ま す。ま た、災 害 リことが参画を躊躇する要因の一が、利水者の実態が分かりにくいへの参画の期待感は大きいのです石 田 ￨ 民 間 の 水・ 水 循 環 の 分 野ます。

考えていく必要があると思っていけや、わかりやすく伝える方法を

水循環に興味をもってもらう仕掛ことも大事で、それらをふまえて、知識や関心、経験などを把握する

ジメントに取り組む方々が、水辺

すい言葉、イベント等を導入してなっています。

都市は暗渠化など水を見えな くれる場合、行政が策定主体となり

武山 ￨ 流 域 水 循 環 計 画 が 策 定 さの参画による効果に応じてインセよる効果を評価する指標や、民間

例えば、水循環を改善することに

民 間 が 参 画 し や す く す る た め、水に関わらず重要であり、それら

人為的なコントロールは治水・利池による適切な流水管理のような思 い ま す。ダ ム の ほ か に も、貯 水置づけるためには工夫が必要だと

立 川 ￨ 水 循 環 に 防 災・ 減 災 を 位の利活用にもソーシャルビジネ ス

いくべきだと思います。

する方向で開発してきました。そ

地域住民が参加するという形態の支援があれば望ましいです。

的に取り組んでいけるよう何ら かしても大きな効果があることをが、流域マネジメントが治水に対つくることも重要です。

7

ります。

ツールとして水循環を学んでも ら

私 ど も の NPO で も す ご ろ く を

テラシーを高めることができます。 な、水に気軽に関われる仕組みを

ティブを持って施策を進めるこお任せするのではなく、イニシア7あると思います。

2

す。そのような方々に水循環をど

水循環の大切さであり難しさ ですることが重要ではないでしょ う

有していくことが大切です。

知度が

￨

70

7

の結果、地方自治体で作成される

107

6

2

も含めて位置づけることが大切 ではないでしょうか。

滝沢 ￨ 水に関しては、総論賛成、各論反対ということがよくあり ます。例 え ば、水 道 の 施 設 の 統 廃 合や広域化は、総論としては賛成してもらえますが、具体的な話になれば各々の自治体で料金や維持 管

理・更新の進め方が異なったり してなかなか進みません。こういった場合も関係者のコンセンサス を得るために継続的な議論を続け ていくことが必要になります。

水行政については、広域化や水利権の整理など、今すぐコンセン

サスを得て進めることが難しい 内

容 も 多 い と 思 い ま す。し か し、過去 年を振り返ると当時想像も つかなかった進展を遂げているよ うに、長い目で進むべき方向に着実に進むようにしていくべきと考 えます。

また、水に関する情報を公開していくことが大切で、現在はそれぞれの省庁や機関で公表されてい る

情報が、ポータルサイトでたどることが出来るようになることが 望ましいです。

2

水循環政策本部事務局 ￨ 皆様のお日、第9考えにある水循環の望ましい姿、課月

10

題と今後の対応をお聞かせいた だ き 、

30年日）及び個別に実施したイン

回 : 平成1

誠にありがとうございました。

月15

本 イ ン タ ビ ュ ー 記 事 は、水 循 環 施 策 の 推 進 に 関 す

年

1る有識者会議（第タビューの内容を編集したものです。

回 : 平成
31

50

参加者紹介

山口 浩 氏古米 弘明 氏立川 康人 氏滝沢 智 氏笹川 みちる 氏

沖 大幹 氏1984 年立正大学文学部地理学科卒、84 年千葉県庁に入庁。千葉県館山土地改良事務所、千葉県柏土木事務所副主幹、千葉県総合企画部水政課副課長、千葉県印旛土木事務所所長などを経て、現在千葉県県土整備部河川環境課課長。

1984 年東京大学大学院工学系研究科都市工学専
攻博士課程修了。
九州大学工学部助教授、スタンフォード大学及びイリノイ大学客員研究員、茨城大学工学部助教授などを経て 98 年より東京大学大学院工学系研究科教授。
主な著書に『流域マネジメント 新しい戦略のために』（共著、技報堂出版）『河川の水質と生態系
新しい河川環境創出に向けて』（共著、
技報堂出版）など

1989 年京都大学大学院工学研究科修了。96 年京都大学工学部助手、京都大学防災研究所助教授、京都大学大学院工学研究科准教授を経て 13 年より京都大学大学院工学研究科教授。国土交通省近畿地方整備局淀川水系流域委員会委員、ユネスコ
国際水文学計画（IHP）アジア太平洋域地域運営
協議会事務局長及び政府間理事会副議長などを歴任。
主な著書に『エース水文学』（共著、朝倉書店）、『例
題で学ぶ水文学』（共著、森北出版）、『水文学・水工計画学』（共著、京都大学学術出版会）など。

1988 年東京大学大学院工学系研究科都市工学修了、博士（工学）建設省土木研究所下水道部主任研究員、アジア工科大学環境工学科助教授（JICA 派遣）などを経て 06 年より東京大学大学院工学系
研究科都市工学専攻教授。水システム国際化研究会座長、水の安全保障戦略執行審議会委員、下水道グローバルセンター（GCUS）対応方針調整会
議委員などを務める。
主な著書に『環境工学系のための数学』
（数理工学
社）、
『水質環境工学』（共著、技報堂出版）など。

1997 年東京大学教養学部総合文化学科文化人類学分科修了、英国イーストアングリア大学大学院
開発学修士課程等を経て 2003 年よりフリーランス
16 年 8 月より特定非営利活動法人雨水まちづく
りサポート理事。公益財団法人トヨタ財団プログ
ラムオフィサー、日本建築学会雨水活用普及小委
員会委員などを務める。

1989 年 東 京 大 学 大 学 院 工 学 系 研 究 科 修 了、博士（工学）、気象予報士。東京大学助教授等を経て 2006 年より生産技術研究所教授。16 年より
国連大学上級副学長、国際連合事務次長補を兼務。17 年より東京大学総長特別参与。専門は水文学、水資源工学。気候変動にかかわる政府間パネル（IPCC）第 5 次報告書統括執筆責任者、国土審
議会委員などを務める。アメリカ地球物理学連合（AGU）フェロー（2014 年）。
主な著書に『水の未来』（岩波新書）、『水危機ほん
とうの話』（新潮選書）など。出版文化賞、生態学
琵琶湖賞など多数受賞。

吉冨 友恭 氏保井 美樹 氏辻村 真貴 氏武山 絵美 氏指出 一正 氏石田 直美 氏2003 年東京大学より博士（工学）授与。91 年早稲田大学政治経済学部政治学科卒業、97 年ニューヨーク大学大学院公共政策大学院都市計画専攻修士課程修了。13 年より法政大学現代福祉学部・
人間社会研究科教授。国土交通省国土審議会委員、同省社会資本整備審議会委員、東京都公園局日比谷公園のグランドデザイン検討委員などを務める。
主な著書に『アナザーユートピア : オープンスペー
スから都市を考える』（共著、NTT 出版）『ポスト2020 都市づくり』（共著、学芸出版社）など

1993 年筑波大学大学院博士課程地球学科研究科単位取得退学。07 年筑波大学大学院生命環境学科研究科准教授、12 年筑波大学生命環境系教授、筑波大学大学長補佐等を経て、13 年より筑波大学大学院生命環境学科研究科持続環境学専攻長。
日本ユネスコ国内委員会自然科学小委員会調査委
員、日本学術会議地球惑星科学委員会 IUGG 分科
会 IAHS 小委員会委員などを務める。
主な著書に『水文学』（ミネルヴァ書房）、『地下水
流動 - モンスーンアジアの資源と循環 -』（共著、共立出版）など

1998 年京都大学大学院農学研究科修了、博士（農学）。ミュンヘン工科大学農学研究科等を経て、2003 年愛媛大学農学部助手、08 年同学准教授。
17 年 7 月より現職。専門は農業土木学・農村計
画学。食料・農業・農村政策審議会農業農村振興
整備部会臨時委員、国土審議会水資源開発分科会
吉野川部会専門委員などを務める。
著書に『獣害対策の設計・計画手法―人と野生動
物の共生を目指して（農村計画学のフロンティア）』（共著、農林統計出版）。

月 刊『 ソ ト コ ト 』編 集 長。1969 年 群 馬 県 生 まれ。上智大学法学部国際関係法学科卒業。雑誌『Outdoor』編集部、『Rod and Reel』編集長を経て、現職。内閣官房まち・ひと・しごと創生本部「わくわく地方生活実現会議」委員。内閣官房「水循環の推進に関する有識者会議」委員。環境省「SDGs
人材育成研修事業検討委員会」委員。内閣官房まち・ひと・しごと創生本部「人材組織の育成・関
係人口に関する検討会」委員。国土交通省「ライフスタイルの多様化等に関する懇談会」委員。
著書に『ぼくらは地方で幸せを見つける』（ポプラ新書）。趣味はフライフィッシング。

1997 東京工業大学大学院総合理工学研究科修士課程修了（理学修士）、97 年株式会社日本総合研究所入社。リサーチ・コンサルティング部門プリンシパル。内閣府民間資金活用事業等推進委員会
専門委員、総務省水道財政のあり方に関する研究会委員、東京都水道事業運営戦略検討会議委員などを務める。
主な著書に『グリーン・ニューディールで始まる
インフラ大転換』（日刊工業新聞社）、『公民連携の経営学』（中央経済社）など。

1998 年東京水産大学大学院水産学研究科修了、博士（水産学）。科学技術振興事業団科学技術特別研究員、（独）土木研究所水循環研究グループ（自然共生研究センター）研究員を経て、2004 年東京学芸大学環境教育実践施設助教授、2007 年准教授。2018 年環境教育研究センター教授。専門は魚類生理学、環境展示論。
著書に『魚のウロコのはなし』（成山堂）、『展示論』（共編著、雄山閣）、『環境の学習と観測にもとづいたグローブプログラムの理論と実践（共編著、古今書院）など。

109

３

有識者インタビュー108

「健全な水循環」に関するロゴマークについて「水の日」記念行事の「水を考えるつどい」（平成 27 年 8 月 1 日開催）において、「健全な水循環」に関するロゴマークの発表が行われた。
●応募総数 1,457 作品の中から審査の結果、最優秀賞 1 編、優秀賞 4 編が決定
●主催 : 内閣官房水循環政策本部事務局、水の週間実行委員会〈ロゴマークに込めた作者の想い〉
永遠の循環を表す無限（∞）のマークと、雫のフォルム、
そして水に対する親しみと身近さを表す笑顔を組み合わせました。

111

110

写

真

表紙 「秋の刈込池」（福井県大野市）
提供 : 福井県
表紙［裏］「白髭神社と朝焼けの漁」（滋賀県高島市）
提供 : びわこビジターズビューロー
p.4、p.5「九頭竜川」（福井県大野市）
提供 : 長谷川祐一 氏
p.23、p.24「夏の刈込池」（福井県大野市）
提供 : 福井県大野市
p.69 ❸「池田ダム」（徳島県三好市）
提供 : 水資源機構
p.101「住宅など」
提供 : 日本平ホテル
p.101「海」
提供 : 静岡市

あとがき
水循環に関する関係６省庁による「健全な水循環系構築に関メントの事例集』を作成したところ、幸い多くの方々にご活用いた

する関係省庁連絡会議」が設置されたのは平成10年のことでしだきました。刊行から約１年を経て、紹介させていただいた事例た。健全な水循環への問題意識や関心の高まりは、
それ以前から

の最新の情報や、新たな事例、有識者の方々へのインタビューを始まったと考えられます。

盛り込んだ『流域マネジメントの事例集』を作成させていただくこととしました。
この事例集に収められている活動の一つ一つにはそこから20年経った今日、水循環基本法の施行、水循環基本

物語があり、一人一人の思いが詰まっています。手に取っていた計画の閣議認定を経て、流域の総合的かつ一体的な管理を実施

だいた方にその思いが伝わり、この事例集を身近に感じていただ

していくために、「 流域マネジメント」の重要性が認識されるにけるとうれしい限りです。そして、本書が流域マネジメントの活動

至っています。
また、少しずつではありますが、健全な水循環の構の参考書として、広く活用されることになればと願っております。

築へ向けて活動を開始していこうという機運が高まっている雰囲
気を感じています。
このような状況の下で、私たちの役割として、新たな概念としての「流域マネジメント」に関する情報発信や広報活動の重要性を

今後、流域マネジメントに取り組む仲間の輪が日本中に広がるとともに、流域水循環計画の策定の機運が全国にくまなく広がっていくことを期待しています。

強く感じているところです。そこで、流域マネジメントの良い事例
を多くの方々に知っていただき、少しでも流域マネジメントに取り2019年10月

組む方々の役に立ちたいとの思いから、昨年７月に『流域マネジ

内閣官房水循環政策本部事務局

p.102「浮御堂」（滋賀県大津市）
提供 : びわこビジターズビューロー
あとがき「二重の滝」（徳島県海陽町）
提供 : 徳島県

2019 年 10 月

内閣官房水循環政策本部事務局
TEL 03-5253-8389（直通）E-mail mizujunkan_LAW@mlit.go.jp

本書の内容はウェブサイトでもご覧いただけます。
http://www.cas.go.jp/jp/seisaku/mizu_junkan/index.html
本書についてや流域マネジメントの取組について、ご意見をお寄せください。
E-mail mizujunkan_LAW@mlit.go.jp

あとがき112