基山町環境基本計画(案)

基山町

令和 3 年 12 月

第１章

計画の基本的事項 .............................................................................................. 1

第１節
第２節
第３節
第４節
第５節
第６節

計画策定の趣旨 .................................................................................................................. 1
計画の位置づけ .................................................................................................................. 2
対象地域及び対象分野........................................................................................................ 3計画の期間 .......................................................................................................................... 3
社会の動向 .......................................................................................................................... 4
地域の概況 .......................................................................................................................... 5第２章

環境の将来像及び施策体系 ................................................................................ 6

第１節
第２節

環境の将来像 ...................................................................................................................... 6
環境についての施策体系 .................................................................................................... 7

第３章

基本的な施策.................................................................................................... 10

第１節
快適な生活環境づくりの推進を形成する(生活環境) ....................................................... 10
1. 大気、騒音・振動、水、土壌環境........................................................................................... 10
2. 環境美化 ................................................................................................................................... 20
3. 生活排水 ................................................................................................................................... 23
4. 歴史･文化 ................................................................................................................................. 26
5. 空家 .......................................................................................................................................... 31
6. 家庭生活に関するモラル ......................................................................................................... 33
第２節
廃棄物の減量と適正処理を推進する(循環型社会) ........................................................... 37
1. ごみ減量 ................................................................................................................................... 37
2. 廃棄物･リサイクル .................................................................................................................. 43
3. 不法投棄 ................................................................................................................................... 45
第３節
豊かな自然環境を保全する(自然環境) ............................................................................. 46
1. 水辺環境 ................................................................................................................................... 46
2. 自然環境 ................................................................................................................................... 48
3. 里地里山環境 ........................................................................................................................... 51
第４節
低炭素社会の実現に向けたまちづくりを推進する(地球温暖化) ..................................... 55
1. 省エネルギー ........................................................................................................................... 55
2. 再生可能エネルギー ................................................................................................................ 58
3. 気候変動 ................................................................................................................................... 60第４章

計画実現に向けての取組.................................................................................. 63

第１節

環境審議会の設立 ............................................................................................................. 63

資料編 .............................................................................................................................. 65
補章.基山町地球温暖化対策実行計画(区域施策編)及び気候変動適応計画 ...................... 71
第１節
地球温暖化対策実行計画の基本的事項 ............................................................................ 72
1. 計画の位置づけ ........................................................................................................................ 72
2. 計画の対象とする温室効果ガス .............................................................................................. 72
3. 計画の対象範囲 ........................................................................................................................ 72
4. 計画の対象期間 ........................................................................................................................ 72
第２節
二酸化炭素排出量の推計 .................................................................................................. 73
1. 二酸化炭素排出量の推計方法 .................................................................................................. 73
2. 基山町の二酸化炭素排出状況 .................................................................................................. 73

第３節
基山町の二酸化炭素排出量の将来推計(現状趨勢ケース) ................................................ 75
1. 二酸化炭素排出量の算出方法の考え方 ................................................................................... 75
2. 地球温暖化対策による二酸化炭素削減量の推計(対策ケース) ................................................ 78
3. 温室効果ガス削減目標の設定 .................................................................................................. 79第４節
気候変動に向けた緩和策と適応策 ................................................................................... 80

第１章 計画の基本的事項
第１節 計画策定の趣旨
基山町では、事業者及び住民が一体となって行う環境の保全及び創造に関する目的を達成するための具体的施策、その他の重要事項について定めた「基山町環境基本条例（令和元年条例第 20 号）」を
令和元年 12 月に制定しました。
私たちの生活は、近年の社会経済活動により飛躍的に便利になりましたが、一方で、この活動が、環境に様々な影響を及ぼし、地球温暖化や生物多様性の減少などの地球的な規模での環境問題を引き起こす要因となっています。これらの問題を解消するためには、一人ひとりが環境へ影響を与えている活動を見直し、環境の保全と創造に取り組むことにより、環境への負荷が少ないまちづくりを推進しなければなりません。
一方で、平成 10 年に「地球温暖化対策の推進に関する法律（平成 10 年法律第 117 号）」、平成 30 年に「気候変動適応法（平成 30 年法律第 50 号）」が制定され、2020 年には「2050 年カーボンニュート
ラル・脱炭素社会の実現」を目指すため、温室効果ガス排出量ゼロを推進する取組が本格的に始動し
ました。
本計画は、
「第 5 次基山町総合計画（平成 28 年 3 月策定）
」を上位計画として、環境に関する施策を主とした計画であり、次世代を担う子どもたちに豊かな自然環境を残し、自然環境と人間生活が調和する誰もが住みよいまちをつくることを目指して策定するものです。

1

第２節 計画の位置づけ
本計画の策定では、国の施策(環境基本法(平成 5 年法律第 91 号)・環境基本計画（平成 30 年 4 月策定）)及び県の施策(佐賀県環境基本条例(平成 9 年佐賀県条例第 16 号)･佐賀県環境基本計画(令和 3 年
3 月策定)等)との整合性に配慮するとともに、「第 5 次基山町総合計画(平成 28 年 3 月策定)」及び「一般廃棄物処理基本計画(令和 2 年 3 月改定)」などの関連計画と整合を図ります。
なお、環境基本計画と並行して、エネルギー分野は、地球温暖化対策の推進に関する法律に基づく「基山町地球温暖化対策実行計画（区域施策編）」、地球環境分野は、気候変動適応法に基づく「気候変動適応計画」として補章に収録し、一体的な計画としております。環境基本計画の位置づけを図 1-1に示します。

環境基本法

環境基本計画

地球温暖化対策推進法

地球温暖化対策計画

気候変動適応法

気候変動適応計画

佐賀県総合計画
佐賀県環境基本条例

国

県

佐賀県環境基本計画

佐賀県
環境の保全と創造に関する条例

基山町総合計画

基山町環境基本条例

基山町環境基本計画

町
一般廃棄物処理基本計画
・ごみ処理基本計画
・生活排水処理基本計画
・災害廃棄物処理基本計画

図 1-1 環境基本計画の位置づけ

2第３節 対象地域及び対象分野
本計画の対象地域は、基山町全域とします。
対象分野は、4 つの柱である「生活環境」、「循環型社会」、「自然環境」及び「地球温暖化」を基本として計画します。
なお、対象分野に関しては環境審議会を開催し、住民、行政関係者、関係団体及び学識経験者との協議を行い、決定しました。

第４節 計画の期間
計画期間は、令和４年度から令和 13 年度の 10 年間とします。
５年後に中間見直し及び改定、10 年後に次期基本計画の策定を行うこととします。進捗状況を評価するために毎年報告書を作成します。
年度

令和

策定年度

4

計画の期間

〇

5

6

7

8

9

10

11

12

13
〇

△

見直し・改定※△：見直し年 ▲：改定年

3▲第５節 社会の動向
近年の主な社会の動きや出来事を以下に整理しました。
表 1-1 社会の動向
年次

国際平成 27 年度

･国連サミットで｢持続可能な開発目標(SDGs)｣が採択･COP21 で､｢パリ協定｣が採択

平成 28 年度

･COP22 が開催

平成 29 年度

･COP23 及び CMP13 が開催

平成 30 年度

･政府間パネル第 48 回総会で､1.5℃特別報告書が承認･受諾され公表･政府間パネル第 49 回総会で､2019 年方
法論報告書に関する議論等が行われ､概要章が採択されるとともに､報告書本編が承認･受諾され､公表

国内･佐賀県総合計画 2015【県】･地球温暖化対策に関する佐賀県率先行動計画の策定【県】･第 5 次基山町総合計画の策定【町】･地球温暖化対策計画の閣議決定【国】･佐賀県生活排水処理構想の策定【県】･平成 29 年版環境･循環型社会･生物多様性白書の策定【国】･気候変動適応計画の閣議決定【国】･第 4 次循環型社会形成推進基本計画の閣議決定【国】･基山町環境基本条例の制定【町】･一般廃棄物処理基本計画改定【町】･政府間パネル第 50 回総会で､土地関係特別報告書が承認･受諾され､公表
令和元年度･政府間パネル第 51 回総会で､海洋･雪氷
圏特別報告書が承認･受諾され､公表･G20 大阪サミットで､2050 年までに海洋
プラスチックごみによる追加的な汚染をゼロにまで削減することを目指す､「大阪ブルー･オーシャン･ビジョン｣が決定

令和 2 年度･政府間パネル第 53 回総会が開催されたが、新型コロナウイルスにより、予算のみの議題となった。

令和 3 年度

・COP26 及び CMP16 が開催予定

4･第 203 回臨時国会において､菅内閣総理大臣より｢2050 年カーボンニュート
ラル､脱炭素社会の実現を目指す｣こと
が宣言【国】･佐賀県レッドリスト 2020(植物編)の策
定【県】･基山町環境審議会の設置【町】･第 4 期佐賀県環境基本計画の策定【県】･第 5 次基山町総合計画の改定【町】

第６節 地域の概況
基山町は、佐賀県の東端に位置し、福岡県筑紫野市及び小郡市に隣接しており、佐賀県の東の玄関口となっています。
基山町の面積は、22.15km2 で約 3 分の 2 が丘陵です。北部には国の特別史跡基肄(きい)城跡がある
基山(きざん)を主峰とする筑紫の山々が連なっています。南部には筑紫平野に向かってひらけた丘陵地帯が続き、秋光川や山下川等が平野部を貫流し、いずれも筑後川へと注いでいます。
周辺の大都市への距離についてみると、20～30km 圏内に福岡市、佐賀市及び久留米市があります。
JR 基山駅から博多駅や久留米駅までは約 20 分で結ばれる通勤圏内にあります。また、人口減少が進んでいましたが、各種移住定住施策により減少幅は縮小され、近年では横ばい傾向となっています。
町の西側を県道久留米基山筑紫野線(旧鳥栖筑紫野有料道路)、東側には JR 鹿児島本線、それに平行して国道 3 号、更に町の東側を九州縦貫自動車道、南端を九州横断自動車道が走っており、交通の要衝となっています。

図 1-2 基山町の位置図

5

第２章 環境の将来像及び施策体系
第１節

環境の将来像

第 5 次基山町総合計画では、「アイが大きい基山町～住む人にも訪れる人にも満足度 No.1 のまち基山の実現～」と将来像を掲げており、5 つの基本計画(自然+idea、教育+idea、にぎわい+idea、安心安
全+idea、協働+idea)を定めています。自然+idea の施策では「災害に強い山林河川整備」、「自然と身近にふれあえる基山づくり」、「協働による環境美化の推進」及び「新エネルギー･省エネルギー」など
を中心に環境に対する取組を進めております。
本計画では、環境に対しての住民ワークショップを開催し、住民、行政関係者及び関係団体との意
見を踏まえた上で環境の将来像を決定しました。

表 2-1 基山町の環境の将来像の検討
基山町総合計画将来像

アイが大きい基山町～住む人にも訪れる人にも満足度 No.1 のまち基山の実
現～
自然環境を大切に守り、次世代を担う子どもたちに引き継いでいく
環境に配慮した営みを送り、自然環境を守る

環境基本条例基本理念
環境を守る大切さを学び地球規模の環境問題に地域から行動するまちを目指す

環境負荷を低減し、だれもが住み続けたくなるまちにする･静かでごみがなく美しい安心安全なまち
町民の意見･自然を守りつつ河川の整備を行い誰もが住みやすい災害の少ないまち･高齢者が明るく楽しく生活できるまち･町外に出て行った人も帰ってきたいまち

環境の目指す姿(将来像)かえ

未来へつなぐ豊かな自然と住みよい暮らし お還りのまち基山＜お還りのまちの意味＞
１．通勤通学の方へのお還りなさい
２．U ターンなど以前住んでいた方へのお還りなさい
３．観光や滞在で訪れる方にもなつかしく感じさせるお還りなさい

6

第２節

環境についての施策体系

基山町の施策を以下に示します。

表 2-2 基山町の施策体系
目標

1.生活環境快適な生活環境づくりの推進を形成する

2.循環型社会項目

施策

大気、騒音・振動、水、土壌環境検査の実施及び改善指導の徹底

環境美化

協働による環境美化の推進

生活排水

補助制度の導入及び水循環の確保

歴史・文化

歴史的文化遺産の保護

空家

空家の適正管理家庭生活に関するモラル

モラル啓発の向上

ごみ減量

ごみ減量の徹底

廃棄物の減量と適正処理を推

廃棄物･リサイクル

廃棄物の適正な処理

進する

不法投棄

不法投棄の監視・指導

水辺環境

魅力ある水辺環境の把握

自然環境

希少生物の保全

里地里山環境里地里山の維持保全と環境配慮

3.自然環境
豊かな自然環境を保全する
4.地球温暖化

省エネルギー

省エネルギー施策の普及･啓発

低炭素社会の実現に向けたま

再生可能エネルギー

再生可能エネルギーの推進

ちづくりを推進する

気候変動

気候変動への対応※なお､環境学習及び環境教育は､小中学生及び町民等を対象とするため、目標の中から施策内容に応じて実施します。

＜目標値設定の考え方＞
本計画で立てた 4 つの目標の達成状況を確認するための指標として、各施策に目標値を設定します。
また、環境教育は、各目標ごとに取り組むため表 2-2 で示した施策に応じて実施します。

7

＜基山町の環境についての施策と持続可能な開発目標（SDGｓ）との関連性＞
持続可能な開発目標（SDGｓ：Sustainable Development Goals ）とは、2030 年までに持続可能でよ
りよい世界を目指す国際目標です。17 のゴール・169 のターゲットから構成されています。SDGs は、
社会、経済、環境の 3 側面から捉えることのできる 17 のゴールを、統合的に解決しながら持続可能なよりよい未来を築くことを目標としています。全 17 の目標のうち、12 の項目が環境に関連しています。各目標は相互に関連しているため、１つの取組が複数の目標の達成に貢献することになります。
本計画においても、町が直面している環境問題を統合的に解決するため、SDGｓの考え方を取り入れる
こととします。このため、本計画の４つの目標の各施策の方向性と SDGｓの各ゴールに対する関連性を整理しました。

図 2-1 SDGs の 17 のゴール出典)国際連合広報センター

8

ホームページ表 2-3 SDGｓのゴールの環境に関連する目標の内容
目標
目標 2
目標 3
目標 4
目標 6
目標 7
目標 9
目標 11
目標 12
目標 13
目標 15
目標 17

内容
飢餓をゼロに飢餓を終わらせ、栄養を改善し、持続可能な農業をすすめる
全ての人に健康と福祉をあらゆる年齢の全ての人の健康な生活を確保し、福祉を推進する
質の高い教育をみんなに全ての人への公正な質の高い教育と生涯学習の機会を提供する
安全な水とトイレを世界中に全ての人に持続可能な水の使用と衛生設備を保障する
エネルギーをみんなにそしてクリーンに
安くて安定的に発電してくれる持続可能なエネルギーが使えるようにする
産業と技術革新の基盤をつくろう
災害に強いインフラをつくり、みんなが参加できる持続可能な産業化を進め、新しい技術を生み出しやすくする
住み続けられるまちづくりを
国内及び国家間の格差と不平等を減少させる
つくる責任使う責任
生産と消費のパターンを持続可能なものにすることを促進する
気候変動に具体的な対策を気候変動とその影響を軽減するための緊急対策を講じる
陸の豊かさも守ろう
陸の生体系を保護し、持続可能な利用を促進し、森林の持続可能な管理、砂漠化への対処、
土地の劣化、生物多様性の喪失を止める
パートナーシップで目標を達成しよう
目標達成のために必要な行動を強化し、持続可能な開発に向けて世界の国々が協⼒する
表 2-4 本計画の目標と関連する SDGｓのゴールとの関連性
本計画の目標と関連する SDGｓのゴール

施策
・検査の実施及び改善指導の徹底
・協働による環境美化の推進
・補助制度の導入及び水循環の確保
・歴史的文化遺産の保護
・空家の適正管理・モラル啓発の向上

1.生活環境快適な生活環境づくりの推進を形成する

2.循環型社会廃棄物の減量と適正処理を推進する

・ごみ減量の徹底
・廃棄物の適正な処理
・不法投棄の監視・指導

3.自然環境
豊かな自然環境を保全する

・魅力ある水辺環境の把握
・希少生物の保全
・里地里山の維持保全と環境配慮

4.地球温暖化
低炭素社会の実現に向けたまちづくりを推進する

・省エネルギー施策の普及･啓発
・再生可能エネルギーの推進
・気候変動への対応

9

第３章 基本的な施策
第１節

快適な生活環境づくりの推進を形成する(生活環境)

1. 大気、騒音・振動、水、土壌環境■現状と課題（１） 大気大気については、佐賀県が設置した一般環境大気測定局(基山町大字宮浦 1037-1)で大気質の汚染状況の常時監視を行っています。また、基山町が独自で、平成 15 年度以降、大気環境測定(NO2)を 5 地点で年 4 回実施しています。調査位置を図 3-1 に示しました。
基山町の一般環境大気測定局の測定項目は、二酸化硫黄(SO2)、二酸化窒素(NO2)、光化学オキ
シダント(Ox)及び浮遊粒子状物質(SPM)で、“佐賀県の大気環境(リアルタイム表示システム)”で確認できるようになっています。
基山町の一般環境大気測定局の環境基準の達成状況としては、二酸化硫黄、二酸化窒素及び浮遊粒子状物質は基準値を満たしているものの、光化学オキシダントについては、超過する結果となりました。
平成 26 年度から令和元年度において、光化学オキシダントの環境基準を超えた日数が、平成
27 年度に年間 114 日まで増加しましたが、その後減少し、年間約 83 日程度で推移しています。
光化学オキシダントの経年変化を図 3-2 に示します。
基山町の大気環境測定結果については、平成 23 年度～令和 2 年度の 10 年間でみると、全地
点ともに環境基準（参考値）内であり、特に古屋敷は他の地点に比べて、低く推移する傾向があります。基山町の NO2 の経年変化を図 3-3 に示します。

図 3-1 大気環境測定位置図
10

日数
120

光化学オキシダントの測定結果（基準値を超えた日数）
114
88

100
80
60

84
78

86

88

87

81

80

83

平成28年度

平成29年度

平成30年度

73

71

40

20
0
平成26年度

佐賀県

平成27年度

令和元年度

基山町

出典)佐賀県環境白書
図 3-2 光化学オキシダントの経年変化

NO2測定結果（平成23年度～令和2年度）

ppm
0.04

0.02

0.00
月
平成23年度
古屋敷

平成24年度
7区公民館

平成25年度

平成26年度

基山町中央公園

平成27年度

平成28年度猪の浦児童公園

平成29年度

平成30年度

令和元年度

令和2年度

第８部格納庫参考：NO2 の環境基準は 0.04ppm～0.06ppm

出典)基山町大気環境測定結果
図 3-3 NO2 の経年変化

11

（２） 騒音･振動
騒音については、基山町と佐賀県が協力して、騒音規制法（昭和 43 年法律第 98 号）第 18 条に基づき、自動車騒音の状況を一般国道 3 号、久留米基山筑紫野線及び小郡基山線で毎年実施を行っています。調査位置を図 3-4 に示します。騒音・振動を評価する場合、測定値が環境基準値内（達成）かを見る方法があります。
町の環境基準の達成状況は、平成 26 年度～令和元年度で見ると、平成 28 年度から向上し、令和元年度は約 81％となっており、佐賀県全体の達成率である約 84％に近い数値となっております。自動車騒音調査結果を図 3-5 に示します。
振動については、定期的な調査は実施していませんが、トラックの振動など町民からの御意見があった際は個別に調査を実施しています。

図 3-4 騒音測定位置図%
100

自動車騒音調査結果（昼間・夜間ともに環境基準を達成した割合）
92.7

90.6
80.8

77.5

80
60
40

83.5

80.2
81.0

81.3

平成30年度

令和元年度

68.7
48.2

43.5

43.0

平成27年度

平成28年度

200
平成26年度

佐賀県

平成29年度

基山町※基山町は一般国道 3 号、久留米基山筑紫野線及び小郡基山線の平均割合を示す。振動調査は実施していない。

出典)佐賀県環境課:自動車騒音調査結果
図 3-5 自動車騒音調査結果
12

（３） 水環境
河川の水質については、生活環境項目 5 項目(pH、BOD、SS、DO、COD)の検査を、5 河川（関屋川、高原川、実松川、秋光川、山下川）で計 10 ヵ所の測定を年 4 回行っております。
基山町において、平成 23 年度から令和 2 年度の 10 年間で見ると、BOD では、関屋川及び高原
川で断続的に高い傾向があり、DO では、概ね安定した傾向になっています。また、山下川の SS
及び COD において、平成 27 年度に非常に高い値（SS:190mg/L、COD：25 mg/L）を示しましたが、次年度には回復し低い値で推移しています。各河川の水質検査結果を図 3-7（1）～（2）に示します。

図 3-6 河川水質採水位置図
表 3-1 環境基準（参考）
項目

環境基準
A 類型

B 類型

D 類型

pH

6.5 以上 8.5 以下

6.5 以上 8.5 以下

6.0 以上 8.5 以下

BOD
SS

2mg/L 以下
25mg/L 以下

3mg/L 以下
25mg/L 以下

8mg/L 以下
100mg/L 以下

DO

7.5mg/L 以上

5mg/L 以上

2mg/L 以上

1,000MPN／100ml 以下

1,000MPN／100ml 以下―

実松川:実松橋秋光川:黒谷橋、新高島橋

秋光川:野口橋

秋光川:甘木線下
高原川:伊勢山橋、関屋橋
関屋川:松本橋
山下川:花町橋(西)、山下橋

大腸菌群数
調査地点

参考：COD は、河川の環境基準はなく、湖沼として A 類型で 7.5mg/L 以上と設定されている。
全窒素、全燐、陰イオン界面活性剤は、環境基準は設定されていないが、河川の指標として一般的に測定される。

13

各河川の水質結果（ｐH）
9
8.5
8
7.5

7
6.5
6
5月 8月 11月 2月 5月 8月 11月 2月 5月 8月 11月 2月 5月 8月 11月 1月 5月 8月 11月 2月 6月 8月 11月 2月 5月 8月 11月 2月 6月 8月 11月 2月 6月 8月 11月 2月 6月 8月 11月 2月
平成23年度

平成24年度

平成25年度

実松川

秋光川

高原川

平成26年度

関屋川

平成27年度

平成28年度

平成29年度

平成30年度

令和元年度

令和2年度

山下川

各河川の水質結果（BOD）

mg/L
14
12
10

8
6
4
2
0
5月 8月 11月 2月 5月 8月 11月 2月 5月 8月 11月 2月 5月 8月 11月 1月 5月 8月 11月 2月 6月 8月 11月 2月 5月 8月 11月 2月 6月 8月 11月 2月 6月 8月 11月 2月 6月 8月 11月 2月
平成23年度

平成24年度

平成25年度

平成26年度

平成27年度

実松川

秋光川

高原川

関屋川

山下川

平成28年度

平成29年度

平成30年度

令和元年度

令和2年度

各河川の水質結果（SS）

mg/L

180
170

160
150

140
130
35
120
110
30
100
25
20
15
10
5
0
5月 8月 11月 2月 5月 8月 11月 2月 5月 8月 11月 2月 5月 8月 11月 1月 5月 8月 11月 2月 6月 8月 11月 2月 5月 8月 11月 2月 6月 8月 11月 2月 6月 8月 11月 2月 6月 8月 11月 2月
平成23年度

実松川

平成24年度

秋光川

平成25年度

高原川

平成26年度

関屋川

平成27年度

平成28年度

平成29年度

平成30年度

令和元年度

令和2年度

山下川

※山下川を山下橋、実松川を実松橋、高原川を関屋橋、秋光川を新高島橋、関屋川を松本橋として示します。

出典)基山町河川水質検査結果
図 3-7 (1)各河川の水質検査結果
pH は、全ての河川で環境基準内を推移しており大きな問題はありませんが、BOD は、関屋川で断続的に高い傾向がありました。平成 27 年度の SS の値は、雨の影響で土壌が削れ、成分に反映されたことから各河川で高い値を示しましたが、それ以降では安定して推移しております。

14

各河川の水質結果（DO）

mg/L

14
12
10
8
6

4
2
0
5月 8月 11月 2月 5月 8月 11月 2月 5月 8月 11月 2月 5月 8月 11月 1月 5月 8月 11月 2月 6月 8月 11月 2月 5月 8月 11月 2月 6月 8月 11月 2月 6月 8月 11月 2月 6月 8月 11月 2月

平成23年度

実松川

平成24年度

秋光川

平成25年度

高原川

平成26年度

平成27年度

関屋川

平成28年度

平成29年度

平成30年度

令和元年度

令和2年度

山下川

各河川の水質結果（COD）

mg/L
30
25
20
15
10
5
0

5月 8月 11月 2月 5月 8月 11月 2月 5月 8月 11月 2月 5月 8月 11月 1月 5月 8月 11月 2月 6月 8月 11月 2月 5月 8月 11月 2月 6月 8月 11月 2月 6月 8月 11月 2月 6月 8月 11月 2月
平成23年度

平成24年度

平成25年度

平成26年度

平成27年度

実松川

秋光川

高原川

関屋川

山下川

平成28年度

平成29年度

平成30年度

令和元年度

令和2年度

※山下川を山下橋、実松川を実松橋、高原川を関屋橋、秋光川を新高島橋、関屋川を松本橋として示します。

出典)基山町河川水質検査結果
図 3-7 (2)各河川の水質検査結果
DO は、全ての河川で環境基準内を推移しており大きな問題はありませんでした。平成 27 年度の COD の値は SS と同様に雨の影響で土壌が削れ、成分に反映されたことから全河川高い値を示しましたが、それ以降は安定して推移しています。

15なお、生活環境項目以外に他 4 項目(大腸菌群数、全窒素、全燐、陰イオン界面活性剤)の検査
を 3 河川（秋光川、高原川、山下川）で測定を年 4 回行っております。
平成 23 年度から令和 2 年度の 10 年間で見ると、大腸菌群数は、令和 2 年度の高原川で極めて高い数値を示し、全窒素は、高原川及び秋光川で年変動が大きいことがわかりました。各河川の調査結果を図 3-7（3）～（4）に示します。大腸菌群数は環境省が提示した「最確数による定量法」にて検査しています。これは、家畜排せつ物や自然界に存在する土壌等に含まれるすべての大腸菌を検査するものであるため、検査結果が有害であるというものではありません。
各河川の水質結果（大腸菌群数）

MPN/100mL
1,400,000

1,300,000

1,200,000

1,100,000

1,000,000

900,000

800,000
200,000

150,000

100,000

50,0000
5月 8月 11月 2月 5月 8月 11月 2月 5月 8月 11月 2月 5月 8月 11月 1月 5月 8月 11月 2月 6月 8月 11月 2月 5月 8月 11月 2月 6月 8月 11月 2月 6月 8月 11月 2月 6月 8月 11月 2月
平成23年度

平成24年度

秋光川

平成25年度

高原川

平成26年度

平成27年度

平成28年度

平成29年度

平成30年度

令和元年度

令和2年度

山下川

各河川の水質結果（全窒素）

mg/L
8
7
6
5
4
3
2
1
0

5月 8月 11月 2月 5月 8月 11月 2月 5月 8月 11月 2月 5月 8月 11月 1月 5月 8月 11月 2月 6月 8月 11月 2月 5月 8月 11月 2月 6月 8月 11月 2月 6月 8月 11月 2月 6月 8月 11月 2月
平成23年度

秋光川

平成24年度

高原川

平成25年度

平成26年度

平成27年度

平成28年度

平成29年度山下川※山下川を山下橋、高原川を関屋橋、秋光川を新高島橋として示します。

図 3-7 (3)各河川の水質検査結果
16

平成30年度

令和元年度

令和2年度

各河川の水質結果（全燐）

mg/L
0.75

0.5

0.25

0
5月 8月 11月 2月 5月 8月 11月 2月 5月 8月 11月 2月 5月 8月 11月 1月 5月 8月 11月 2月 6月 8月 11月 2月 5月 8月 11月 2月 6月 8月 11月 2月 6月 8月 11月 2月 6月 8月 11月 2月
平成23年度

平成24年度

平成25年度

秋光川

高原川

山下川

平成26年度

平成27年度

平成28年度

平成29年度

平成30年度

令和元年度

令和2年度

各河川の水質結果（陰イオン界面活性剤）

mg/L
0.08

0.06

0.04

0.02

0
5月 8月 11月 2月 5月 8月 11月 2月 5月 8月 11月 2月 5月 8月 11月 1月 5月 8月 11月 2月 6月 8月 11月 2月 5月 8月 11月 2月 6月 8月 11月 2月 6月 8月 11月 2月 6月 8月 11月 2月

平成23年度

秋光川

平成24年度

高原川

平成25年度

平成26年度

平成27年度

平成28年度

平成29年度

平成30年度

令和元年度

令和2年度

山下川

※山下川を山下橋、高原川を関屋橋、秋光川を新高島橋として示します。

図 3-7 (4)各河川の水質検査結果

全燐は、栄養価指標であり、各河川ともに低い値を推移しています。しかし、高原川で数
値にばらつきが見られるため、外的要因による影響が考えられます。陰イオン界面活性剤は、
平成 26 年度以降、安定して推移しています。

17

（４） 土壌環境
土壌では、土壌の汚染に係る環境基準による 29 項目の検査を 1 地点(九州自然歩道)で年 1 回実施していますが、平成 28 年度以降、環境基準を超過する項目はありませんでした。位置図を
図 3-8 に、検査結果を表 3-2 に示します。

図 3-8 土壌検査位置図
表 3-2 土壌の検査結果
検査項目

単位

カドミウム
全シアン
有機リン
鉛
六価クロム
ヒ素
総水銀
アルキン水銀PCB
銅
ジクロロメタン
四塩化炭素
1.2-ジクロロエタン
1.1-ジクロロエチレン
シス1.2-ジクロロエチレン
1.1.1-トリクロロエタン
1.1.2-トリクロロエタン
トリクロロエチレン
テトラクロロエチレン
1.3-ジクロロプロペン
チウラム
シマジン
チオベンカルブ
ベンゼン
セレン
フッ素
ホウ素
クロロエチレン
1.4-ジオキサン

ｍｇ/L
ｍｇ/L
ｍｇ/L
ｍｇ/L
ｍｇ/L
ｍｇ/L
ｍｇ/L
ｍｇ/L
ｍｇ/L
ｍｇ/L
ｍｇ/L
ｍｇ/L
ｍｇ/L
ｍｇ/L
ｍｇ/L
ｍｇ/L
ｍｇ/L
ｍｇ/L
ｍｇ/L
ｍｇ/L
ｍｇ/L
ｍｇ/L
ｍｇ/L
ｍｇ/L
ｍｇ/L
ｍｇ/L
ｍｇ/L
ｍｇ/L
ｍｇ/L

平成28年度0.001未満
0.1未満
0.1未満
0.005未満
0.02未満0.001未満
0.0005未満
0.0005未満
0.0005未満
10.002未満
0.0002未満
0.0004未満
0.002未満
0.004未満
0.001未満
0.0006未満
0.001未満
0.001未満
0.0002未満
0.0006未満
0.0003未満
0.002未満
0.001未満
0.001未満
0.3
0.02未満――平成29年度0.001未満
0.1未満
0.1未満
0.005未満
0.02未満0.001
0.0005未満
0.0005未満
0.0005未満
0.6
0.002未満
0.0002未満
0.0004未満
0.002未満
0.004未満
0.001未満
0.0006未満
0.001未満
0.001未満
0.0002未満
0.0006未満
0.0003未満
0.002未満
0.001未満
0.001未満
0.2未満
0.02未満0.0002未満
0.005未満

検査結果
平成30年度0.001未満
0.1未満
0.1未満
0.005未満
0.02未満0.001
0.0005未満
0.0005未満
0.0005未満
0.5未満
0.002未満
0.0002未満
0.0004未満
0.002未満
0.004未満
0.001未満
0.0006未満
0.001未満
0.001未満
0.0002未満
0.0006未満
0.0003未満
0.002未満
0.001未満
0.001未満
0.2未満
0.02未満0.0002未満
0.005未満

令和元年度
0.001未満
0.1未満
0.1未満
0.003
0.005未満
0.001未満
0.0005未満
0.0005未満
0.0005未満
1未満
0.002未満
0.0002未満
0.0004未満
0.01未満0.004未満
0.1未満
0.0006未満
0.003未満
0.001未満
0.0002未満
0.0006未満
0.0003未満
0.002未満
0.001未満
0.001未満
0.08未満
0.1未満
0.0002未満
0.005未満

令和2年度
0.001未満
0.1未満
0.1未満
0.005未満
0.02未満0.001
0.0005未満
0.0005未満
0.0005未満
0.9
0.002未満
0.0002未満
0.0004未満
0.002未満
0.004未満
0.001未満
0.0006未満
0.001未満
0.001未満
0.0002未満
0.0006未満
0.0003未満
0.002未満
0.001未満
0.001未満
0.2未満
0.06
0.0002未満
0.005未満

環境基準
0.01以下検出されないこと検出されないこと0.01以下0.05
0.01以下0.0005以下
検出されないこと検出されないこと
125以下
0.02以下0.002以下
0.004以下
0.02以下0.04以下1以下
0.006以下
0.03以下0.01以下0.002以下
0.006以下
0.003以下
0.02以下0.01以下0.01以下0.8以下
1以下
0.002以下
0.05以下※1 検査結果において「未満」と表記された数値は定量下限値を表す。
※2 環境基準において「検出されないこと」とは、その結果が当該検査方法の定量下限値を下回ることを意味する。

出典)基山町土壌検査結果

18

■解決策:検査の実施及び改善指導の徹底
現状と課題の結果を踏まえ、町における解決策としての取組を以下に示します。

①生活環境の検査の実施
大気については、定期的な検査を継続して行い、自動車からの大気汚染防止対策、工場等の発生源対策及び大気汚染防止対策及び普及啓発に努めます。
騒音振動については、佐賀県と連携して、定期的な測定を継続して行い、騒音･振動対策に努めます。
水質については、河川の定期的な調査を継続して行い、工場や事業所等の発生源対策、生活排水対策及び水質汚濁防止に関する調査研究･普及啓発に努めます。
土壌･地下水については、定期的な検査を継続して行い土壌汚染の発生防止及び安全な水の確保に努めます。

②改善指導の徹底
基山町公害防止対策協議会設置条例（平成 26 年条例第 24 号）に基づき、町民の健康と快適な生活環境の保全のため、環境基準を超えた項目については、適切に改善指導を行います。
事業者に対しては、環境保全協定書に基づき、公害防止に努め、改善が見込めない場合は、立ち入り調査を行います。
なお、以上の取組の進捗を確認するため、大気環境に関する目標値を設定しました。
表 3-3 目標値の設定
計画指標

目標値(令和 13 年度)

大気土壌各測定地点の環境基準及び協定基準の

水質

範囲内

騒音・振動

図 3-9 大気汚染測定検査設置箇所(左:古屋敷 右:図書館正面)
19

2. 環境美化■現状と課題環境美化として、基山町ではアダプト・プログラム(環境美化活動)に取り組んでおり、令和 3 年
度は 56 団体、905 人に加入いただいており、毎年増加しております。アダプト・プログラムの加入者数及び加入団体数の推移を図 3-10 に示します。
環境基本計画の策定に伴う「環境意識調査（町民アンケート調査）」によると、まちなみ景観の
美しさについては、満足と答えた割合が約 6 割を占めるものの、約 4 割の人が不満またはどちらでもないと感じています。小学生アンケート調査では、大人にやめてほしい事に対して、タバコや空き缶等のポイ捨てと答えた人が大部分を占める結果となっています。町民アンケート結果を
図 3-11 に示します。よりよい環境づくりを推進していくために、環境美化活動等の強化が課題となります。

1000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0

56

60

47.0

35.0

50

37.0

35.0

40

689

653

652

905

781

30

団体数

加入者数

アダプト・プログラム加入者数と加入団体数

20
10
0

平成29年度 平成30年度 令和元年度 令和2年度
加入者数

令和3年度

団体数

出典)アダプト・プログラム保険加入調査名簿
図 3-10 アダプト・プログラム加入者数及び加入団体数の推移

町民アンケート結果（まちなみ景観の美しさ）
1%

10%

1%

12%

かなり満足
やや満足

どちらともいえない
やや不満

31%

かなり不満

45%

未回答

出典)令和 2 年度町民アンケート
図 3-11 町民アンケート結果(まちなみ景観の美しさ)
20

■解決策:協働による環境美化の推進
現状と課題の結果を踏まえ、町における解決策としての取組を以下に示します。

① アダプト・プログラムの推進･拡充
道路や公園、河川等の美化のために、町民が道路等の里親となり、ボランティアで清掃活動を行います。また、アダプト・プログラムの活動内容について範囲を拡充する等の見直しを行い、町民参加によるボランティア体制を構築します。

②一斉美化活動の実施
6 月に実施している県内一斉美化活動や 11 月に実施しているクリーンアップ KIYAMA を引き続き実施します。

② 景観の保全
良好な景観の維持向上や安全性の確保に配慮し佐賀県屋外広告物条例(昭和 39 年佐賀県条例
第 43 号)を順守し、安全な町づくり推進協議会と連携し、啓発するなど景観の保全に努めます。

④環境美化推進員による環境美化の推進
町民の快適な生活環境の創造と美しいまちづくりのために、環境美化推進員と連携し、地域の環境美化に努めます。

⑤協働事業による環境美化活動
民間企業等と協働し、町内の清掃活動を行います。

⑥美しい景観を活かしたまちづくりの推進
秋光川沿線のさくら遊歩道では、桜やあじさい、ダリア、また、町内の公園等においてコスモ
スやパンジー等の景観植物が植えられており、地域住民によって維持管理されています。これらの活動を今後も支援し、推進します。

⑦環境(美化)教育の推進
町内の各学校において、日々の清掃活動や PTA 活動での美化作業や除草作業などの環境美化活動を実施し環境教育の推進に努めます。更に、環境に関する出前講座を実施し、環境教育を推進するとともに、基山町立図書館を活用した幅広い学習を推進します。

21

なお、以上の取組の進捗を確認するため、環境美化に関する目標値を設定しました。
表 3-4 目標値の設定
計画指標

基準値

目標値

(令和 2 年度)

(令和 13 年度)

アダプト・プログラム加入総団体数(団体)56

70

アダプト・プログラム加入者総数(人)

905

1,000

2

2

一斉美化活動の開催回数（回）出典)アダプト・プログラム保険加入調査名簿出典)広報きやま 2019 年 12 月 15 日
図 3-12 町内全域美化活動の広報

22

3. 生活排水■現状と課題本町の下水道は、近年の住宅地開発による人口増加及び企業による工場排水の増加が著しく、秋光川をはじめとする河川等の水質が悪化しています。このような生活環境の改善を主たる目的として平成 7 年度に「基山町公共下水道全体計画」を策定しています。
令和 2 年度時点での下水道普及率は 76.8％、生活排水処理率は 94.5％となっており、佐賀県の62.7％及び 85.5％と比べて高く推移しています。生活排水処理率を図 3-14 に示します。本町は、
平成 12 年度に福岡県の宝満川上流流域下水道事業として着手しました。当時、県境を越えた流域
下水道事業は非常に珍しい事例であり、先進的に広域化･共同化を進めてきました。令和元年度に本町の公共下水道を宝満川上流流域下水道の関連公共下水道とする場合と、宝満川流域下水道の関連公共下水道へ移行する場合の経済性を比較検討し、宝満川流域下水道へ流域変更を行いました。そのためには、令和 7 年度末までに汚水ポンプ場を建設し、処理場までの圧送管を埋設する必要があります。
し尿･汚泥については、町が許可した業者によりバキューム式収集運搬車による個別収集を行い、福岡県小郡市に共同設置している、し尿･汚泥中継基地まで運搬します。その後三神地区汚泥再生
処理センターへと大型車で運送し、再生処理及び処理後の排水を行っています。しかし、一部の地域においては単独処理浄化槽で処理を行っているため、水質汚濁に影響を及ぼす可能性があります。そのため、住民の個人負担を軽減することを目的にした家庭用合併浄化槽の維持管理に対する補助金制度を実施し、単独浄化槽及び汲取り世帯からの転換を図っていく必要があります。
処理施設の受け入れについては現在のところ、十分に機能しており、今後、浄化槽市町村整備推進事業等を各市町が取り組んだ場合、それに伴う浄化槽汚泥の量がどこまで増えるかが課題となります。

図 3-13 基山汚水ポンプ場（仮称）完成予定図

23

出典)生活排水処理基本計画
図 3-14 生活排水処理率の推移※生活排水処理率とは、各処理別人口を基山町の総人口で割り返した率を示す。
（単独浄化槽及び汲取り世帯の人口を除く。
）＜凡例の説明＞
生活排水処理施設：園部団地
コミュニティ・プラント：割田団地
合併処理浄化槽：個別の合併浄化槽
下水道：基山町公共下水道

24

■解決策:補助制度の導入及び水循環の確保
現状と課題の結果を踏まえ、町における解決策としての取組を以下に示します。

①下水道の整備
生活環境と公衆衛生の向上を図るため、
公共下水道事業を行い普及率の向上を図ります。また、
令和 7 年度末までに汚水ポンプ場を建設し、圧送管によって宝満川流域下水道に接続します。更
に、順次、整備区域を拡大し令和 17 年度の下水道整備事業完了を目指します。

②浄化槽の設置費用及び家庭用合併浄化槽の維持管理費の補助
浄化槽対象地域内において浄化槽を設置する際に、設置費用の一部を補助します。また、整備対象地域の見直しを行います。更に、浄化槽整備区域及び公共下水道の未整備区域にある家庭用
合併浄化槽(10 人槽以下)の維持管理者に対して、維持管理費の補助を行い、単独浄化槽及び汲取り世帯の低減を図ります。

なお、以上の取組の進捗を確認するため、生活排水に関する目標値を設定しました。
表 3-5 目標値の設定
計画指標

基準値

目標値

(令和 2 年度)

(令和 13 年度)

公共下水道の使用人口(人)

13,38014,163

公共下水道の普及率(％)

77

83

生活排水処理率(％)

95

98※生活排水処理計画では、令和 11 年度までの計画だったため、本計画において令和
13 年度の推計値を算出した。

25

4. 歴史･文化■現状と課題町には、歴史を物語る様々な文化遺産があります。文化遺産とは、町民が未来へと伝えていきたいモノのことで、その中に専門家によりその価値が認められ、保護（文化財保護法（昭和 25 年
法律第 214 号）や文化財保護条例等に基づいて）すべきと認めた文化財が含まれています。
町の文化財には、日本古代の歴史を語る上で欠くことのできない国指定の特別史跡基肄城跡をはじめ、町内の多くの遺跡、そしてそこから出土した多数の遺物があります。また、国や県指定重要文化財の大興善寺の仏像や、基山町重要無形民俗文化財に指定された荒穂神社の御神幸祭や宝満神社の園部くんちなどもあります。
その他の文化遺産は、町内にある数多くの寺社仏閣建築や路上の祠や長崎街道やその名残をとどめる建物、田園や山林等の基山らしさを現す里山集落の景観、区や集落単位で行う祭礼や行事、風習、売薬習俗等があります。
町では、国の指定を受けている特別史跡基肄城跡については引き続き文化財保護法に基づき保存活用を行い、また、国や県の指定を受けていない歴史的な建造物については、基山町文化財保護条例（昭和 63 年条例第５号）に基づく指定や「地域における歴史的風致の維持及び向上に関する法律（平成 20 年法律第 40 号）」に基づく歴史的風致形成建造物の指定等による保存活用の推進を図っています。
佐賀県では、「佐賀県美しい景観づくり基本計画（平成 19 年 3 月策定）」をはじめ、景観に関する方針や条例の制定を行い、佐賀県らしい歴史的建造物や美しい景観を呈する地区に対する支援を行っています。また、平成 17 年度より、地域のシンボルとなっている歴史的に貴重な建造物や景観が美しい地区を、22 世紀に残す佐賀県遺産として、本町では大興善寺と荒穗神社の 2 件の認定を受けており、今後も認定箇所を増やすなどして景観資源をより多く次世代へ引き継ぐ必要があります。
そのため、基肄城跡をはじめ、多くの歴史的文化遺産の保護や少子高齢化に伴う民俗芸能の継承が課題となっています。

文化遺産とは、町民が未来へと伝えていきたいモノのことを言います。文化財とは、異なり、町民個々の思いを尊重し町民主体の発見や見守りを通して、将来に受け継がれるように配慮するモノです。
文化財とは、専門家よりその価値が認められ、文化財保護法や文化財保護条例などに基づき保護すべきと認められた文化遺産のことです。国指定や町指定、登録・選定文化財が該当します。

26

図 3-15 歴史的風致(左:タマタマ石と天智天皇欽仰之碑 右:御神幸祭大祭での鉦風流演舞)

出典)広報きやま 2021 年 3 月 15 日
図 3-16 基山町の歴史･文化の紹介

27

■解決策:歴史的文化遺産の保護
現状と課題の結果を踏まえ、町における解決策としての取組を以下に示します。

①歴史的文化遺産の保存と活用
歴史的文化遺産の調査・整理・保存を行い、町内外にその周知（展示、座学、現地説明・散策、創作劇など）を図るとともに、「特別史跡基肄城跡保存整備基本計画（平成 30 年 3 月策定）
」や「基山町歴史的風致維持向上計画（平成 31 年１月策定）」に基づき、歴史的な建造物、景観、サイン等の整備に関する事業を推進します。

②特別史跡等の文化財の保存と整備
国指定の特別史跡基肄城跡について文化財としての価値を損なわないよう保存・保全に努め、基山町等が主体となって保存整備事業を積極的に推進します。まず、特別史跡基肄城跡の全容を知っていただくために、基肄城跡散策路の整備を充実させ、「基肄城跡周遊サイン」や VR 等を活用した散策アプリ等を使った文化財の保存と活用を図ります。更に、町内外のボランティアによる散策路や礎石建物群、土塁・石塁等に繁茂する木々の伐採及び下草刈り等による景観保持に努めます。その他の遺跡も、保存整備を行うとともに、出土品の整理・管理・展示を行い、町民に周知を図ります。また、大興善寺に国指定の重要文化財である仏像がありますが、今後、大興善寺等が所有するそのほかの貴重な仏像についても調査を進め、町指定等の保護措置を取り、町民への公開を図ります。令和 3 年 6 月に基山町重要無形文化財に指定された「荒穂神社の御神幸祭」や「宝満神社の園部くんち」については、基山町民俗芸能保存会の協力を得て、次世代に伝統芸能を継承する取組を始めています。今後一層その保存に努め、次世代を担う子供をはじめとする町民へ伝統芸能の素晴らしさを享受できるよう支援していきます。

③歴史的町並み等の保存と施設整備
基山町の特色ある歴史的景観を形成している大興善寺の茅葺建物や基肄城跡南にある住吉神社については、年月の経過により傷みや毀損していますが、現在、その修復に取り組んでおり、今後も基山町の特色ある歴史的景観の保全と活用に努めます。そのためには、これら歴史的景観を構成する要素を見極め、調査や記録を行うことが必要と考え、長崎街道沿いにある「基山商店の主屋・精米所・酒造蔵」についての建造物調査を実施し、その価値や保存活用についても検討を始めています。このように長崎街道など歴史的風致を形成する道や町並み、建造物等の調査を行い、価値が明らかになったものについては、歴史的遺産等に認定します。また町並みの修景を行い保存に努めます。

28

④収集資料整理とそれらの公開展示等の充実
現在、町内遺跡の発掘調査で発見された出土品や調査記録（写真・図面等）については、整理・調査研究が必要なものもありますので、今後は収集資料（出土遺物、古文書、民具、聞き取り調査等）を積極的に整理し、地域の自然や歴史、文化的な特徴等について理解が深まるよう、調査研究を行い、それらの成果を基に展示等の充実を図り、町民へ郷土の誇りを醸成する仕組みづくりに取り組みます。

⑤基山らしい景観の保全と創造
基山らしい歴史や豊かな自然を活かした美しい景観の保全と創出に努めるとともに、良好な景観づくりについて町民へ理解や協力を求めていきます。

⑥公共事業における景観配慮
公共事業の設計や施工に当たっては、まちなみや風景など周囲の景観や地域住民の生活への配慮に努めます。

⑦美しい景観づくりの推進
基山町の美しい景観を町民、CSO 及び事業者と行政が連携しながら、景観の「保全･育成」、「再生」、「創造」及び「活用」に取り組んでいきます。

⑧歴史的建造物や美しい景観を呈する地区の保存･活用の推進
地域のシンボルとなっている歴史的建造物や美しい景観を呈する地区を 22 世紀に残す佐賀県遺産として追加認定を目指し、保存･活用する取組を推進します。

⑨歴史分野の人材育成･継承
史跡等の講座や史跡案内ガイド養成等の講座を行い、町民の歴史への意識向上を推進します。

29

⑩創作劇の継承
郷土の誇りを醸成するために、創作劇を通した特別史跡基肄城跡などの歴史・文化の継承を行っています。この創作劇は、平成 24 年度から最初の 4 年間は「基山町立小中学校合同創作劇」
として、基肄城跡を舞台とした劇を公演しました。平成 28 年度からは、「きやま創作劇」と名を変え、キャストに新たに大人が加わり、基山町の様々な文化遺産を題材とした創作劇を実施しています。
創作劇の脚本は、基山町史編さんや基山町内の歴史遺産調査の成果が盛り込まれており、今後も新たな文化遺産の掘り起こしを進めながら、郷土の誇りを醸成する「きやま創作劇」を通して
ふるさと基山を愛し、文化遺産等を大切にする子どもたちを育成します。

⑪環境(歴史・文化)教育の推進
歴史文化について学ぶ一般講座や総合的な学習の時間での「きやま学」や出前講座など学校と連携して行う様々な歴史・文化教育を推進するとともに、基山町立図書館を活用した幅広い学習を推進します。
なお、以上の取組の進捗を確認するため、歴史･文化に関する目標値を設定しました。
表 3-6 目標値の設定
計画指標

基準値

目標値

(令和 2 年度)

(令和 13 年度)

文化財の保護や理解に関する講座の年間開催数（回）
伝統的な建物等の修理、修景事業の実施件数（件）町史ダイジェスト版「ふるさと基
山の歴史」の授業での活用率(％)
ボランティア団体による基肄城跡案内件数（件）
人と自然のふれあいの場利用者数(木製そり貸し出し件数)（件）
町民協働による基肄城跡の保全
活動回数（回）
文化財指定件数(町指定･県指定･
国指定)（件）

30

3

6

0

3

100

100

9

12

1,243

1,800

5

10

9

14

5. 空家
■現状と課題現在、少子高齢化や核家族化の影響で空家は年々増加しており、町では、基山町空家等実態調査(令和 2 年度)によると 178 戸の空家が確認されています。空家等実態調査結果を表 3-7 に示します。
適切に維持管理されている空家は問題ありませんが、さまざまな理由から長期間放置されている空家は、老朽化による倒壊、樹木･雑草の繁茂、不法侵入及び動物の住処等の問題が発生し、周辺環境に悪影響を及ぼすおそれがあります。このことは、基山町においても例外ではなく、福岡市近郊という地理的優位性を持ちながらも居住可能な空家が増加しており、定住･人口増対策としてこれらの空家を有効活用することが重要な課題となっています。
表 3-7 基山町空家等実態調査結果項目
空家数

令和 2 年度
178 戸

令和 3 年度
186 戸■解決策:空家の適正管理
現状と課題の結果を踏まえ、町における解決策としての取組を以下に示します。

①空家の情報発信
生活環境の悪化を防ぐことを目的の１つとして、空家の所有者と利用希望者とのマッチングする制度である「基山町空家等情報登録制度(すまいるナビ)」を運用し、町内にある空家を「売りたい」「貸したい」と考えている所有者に物件の情報を登録していただき、空家を「買いたい」「借りたい」と考える利用希望者に対し、その情報を発信します。

②空家の適正管理
町は、「個人の財産である空家等の管理は、所有者等が自ら行うことが原則であること」の理解を改めて促し、空家等が管理不全状態になることを未然に防ぐための対策を進めます。
同時に、空家等への総合的な対策を協議し、有害な動物(野良猫、カラス、ねずみ等)の住処になる恐れのある危険な空家への適切な対応を行うとともに、利活用できる空家については、空家の所有者と利用希望者とのマッチングを行い定住促進につなげます。

③特定空家等に対する措置
著しく保安上危険となる恐れや衛生上有害となる恐れのある状態の空家について、地域住民の生命･身体･財産の保護及び生活環境の保全等のため特定空家等に指定し、基山町空家等対策協議会と連携し、必要な措置を講じることによって、町内の防災･防犯･安全･環境及び景観保全等の維持に努めます。

31

なお、以上の取組の進捗を確認するため、空家に関する目標値を設定しました。
表 3-8 目標値の設定
計画指標

基準値

目標値

(令和 2 年度)

(令和 13 年度)

空家の利活用率（％）

2430出典)令和 3 年度基山町空家等実態調査結果

出典)定住促進課資料
図 3-17 すまいるナビの啓発

32

6. 家庭生活に関するモラル■現状と課題令和 2 年度に行った町民アンケート調査によると、環境に関するモラルについては、満足と答えた割合が約 4 割を占めるものの、約 6 割の人が不満またはどちらでもないと感じています。アンケート結果を図 3-18 に示します。
町では、飼い犬のふん等の飼育マナーや無責任な野良猫への餌やり、タバコの吸い殻等のポイ
捨て、野焼き、生活騒音等に対し、広報や看板の設置、講習会の開催等の啓発を行っています。
近年では、無責任な野良猫への餌やりによる野良猫が増え、ふん尿や鳴き声等の地域問題になっていることから、地域と連携した情報共有や地域猫活動等の取組が課題となっています。

町民アンケート結果（環境に関するモラル）
1%

4% 5%
かなり満足
15%

やや満足
39%

どちらともいえない
やや不満
かなり不満

36%

未回答

出典)令和 2 年度町民アンケート
図 3-18 アンケート結果(環境に関するモラル)

33出典)広報きやま 2021 年 7 月 1 日
図 3-19 猫よけ対策の啓発

図 3-20 モラル啓発看板

34

■解決策:モラル啓発の向上
現状と課題の結果を踏まえ、町における解決策としての取組を以下に示します。

①モラル啓発の向上
犬のしつけとマナー教室や猫の適正飼育について広報等で周知を行い、モラル向上を図ります。

出典)広報きやま 2021 年 10 月 1 日
図 3-21 (1)犬のしつけの啓発

出典)広報きやま 2021 年 5 月 15 日
図 3 21 (2)犬のしつけの啓発③ 地域猫活動の推進
地域猫活動について町民の理解を深めるための情報提供を行うとともに、町内にモデル地区をつくるなどの地域猫活動を推進します。

③ポイ捨てのマナー啓発
タバコや空き缶等のポイ捨てが行われていると町民から相談や環境美化推進員から報告を受けた場合は、看板の設置や広報等により啓発を行います。
35

④生活騒音及び悪臭への対応
住民から生活騒音等の相談があった際は、騒音(臭気)測定を実施するなど、原因を調査し対策を講じます。

⑤環境教育の推進
環境モラルについて学ぶ一般講座や学校と連携して行うこどもエコクラブの実施など、様々な環境教育を推進するとともに、基山町立図書館を活用した幅広い学習を推進します。
なお、以上の取組の進捗を確認するため、家庭生活に関するモラルに対する目標値を設定しました。
表 3-9 目標値の設定
計画指標

基準値

目標値

(令和 2 年度)

(令和 13 年度)

広報等によるモラルの啓発回数（回）3

4

家庭生活に関するモラルの教育の回数（回）

―

1

36

第２節

廃棄物の減量と適正処理を推進する(循環型社会)

1. ごみ減量■現状と課題
本町のごみ排出量は、近年緩やかな増加傾向にあります。１人１日当たりのごみ総排出量は、
家庭系ごみと事業系ごみの合計であり、平成 25 年度～令和元年度でみると、県は 877～900ｇ/人・日で、町は 948～990ｇ/人・日の範囲で推移しており、町の１人１日当たりのごみ排出量は、県の排出より多くなっています。家庭系ごみは、減少傾向にあるものの、事業系ごみは、平成 30 年度
から事業系の可燃ごみ収集袋を導入したことにより、平成 30 年度以降徐々に増加し県と同程度に近づいてきています。
ごみ処理については、筑紫野・小郡・基山清掃施設組合（以下、組合という。
）による溶融処理
後の資源化を 100％行っており、今後も継続して適正にリサイクル処理を行ってまいります。
リサイクル率に関しては、平成 25 年度～令和元年度でみると、佐賀県で 16.8％～18.7％、基山町で 21.1％～25.8％の範囲で推移しています。しかし、本町の一般廃棄物処理基本計画の資源化
目標の１つである、資源化量の割合をみると、平成 30 年度は目標値 27.5％に対して 24.8％とな
り、目標を達成することができませんでした。搬入ごみの割合では、令和 2 年度のクリーンヒル
宝満の実績によると、可燃ごみが 84％、次いで粗大ごみが 10％、不燃ごみが３％、缶が２％、ビンが１％でした。可燃ごみの組成については、約半数がリサイクル可能な紙・布類であり、厨芥類（生ごみ）についても約 11％でした。このことから、ごみ分別、資源物収集ルールの徹底化及び食品ロスの削減などの取組を行い、ごみの減量化とともに資源化量を増加させる必要があります。
※溶融処理後の資源とは、可燃物を溶融処理することによって発生するスラグ、メタル、及び飛灰のことです。主に、道路舗装などの建設資材として再利用されます。

37

1人1日当たりのごみ総排出量

ｇ/人日

1400
1200

990

986

989

973

948

963

968

884

886

885

877

889

889

900

1000
800

600
400
200
0

平成25年度 平成26年度 平成27年度 平成28年度 平成29年度 平成30年度 令和元年度

佐賀県

基山町

図 3-22 1 人 1 日当たりのごみ総排出量の推移

1人1日当たりのごみ排出量（家庭・事業）

ｇ/人日

1000
765

748

751

729

713

698

701

629

623

620

604

603

608

619

286

281

281

235

265

267

800

600
400

254

263

265

273

225

238

238

243

200
0

平成25年度 平成26年度 平成27年度 平成28年度 平成29年度 平成30年度 令和元年度
佐賀県 家庭系ごみ

佐賀県 事業系ごみ

基山町 家庭系ごみ

基山町 事業系ごみ※佐賀県は、環境省 廃棄物処理技術情報 令和元年度一般廃棄物処理実態調査結果より算出。

図 3-23 1 人 1 日当たりのごみ排出量(家庭･事業)の推移

リサイクル率

％
30

24.5

25.8

24.6

25

24.1

24.9

24.4
21.1

20
15

17.8

18.7

16.8

17.6

17.7

17

16.8

10
5
0

平成25年度 平成26年度 平成27年度 平成28年度 平成29年度 平成30年度 令和元年度

佐賀県

基山町

図 3-24 リサイクル率の推移

38出典)クリーンヒル宝満搬入実績
図 3-25 クリーンヒル宝満への搬入量(家庭･事業)

出典)一般廃棄物処理基本計画
図 3-26 燃えるごみの組成調査結果

39

■解決策:ごみ減量の徹底
現状と課題の結果を踏まえ、町における解決策としての取組を以下に示します。

① ごみ排出の抑制
ごみの減量化（ごみの発生抑制、再利用）のため、生ごみ処理機器購入補助の推進や生ごみなど水分の多いごみに対しての水切りを呼び掛けます。他にも、ダンボールコンポスト講習会を実施しコンポスト利用者を増加させるとともに、マイバッグ（エコバッグ）やマイボトル、マイ箸を利用することでごみの減量化に効果があることを幅広く広報します。今後は生ごみ等を活用するバイオマス施設の導入について検討します。また、リサイクルについては、毎年 12 月に実施している「ふ・れ・あ・いフェスタ」においてリサイクルバザーを開催し、家具や食器類の再生利用に取り組むとともに、新聞、雑誌類及び雑がみ（菓子箱、封筒、メモ紙）を資源物として分別することによりリサイクル率の向上を図り、ごみの減量化を推進します。
ごみ分別による、燃えるごみの削減・資源化に向けて、毎年発行しているごみカレンダーや家
庭ごみ分別大辞典に加え、新たに事業者向けのチラシ等を作成して分別についての啓発を行うとともに、広報の環境のページによる啓発、環境教育・環境講演会等による町民意識の醸成を図ります。

出典)広報きやま 2021 年 5 月 15 日
図 3-27 ダンボールコンポスト講習会

40出典)広報きやま 2020 年 12 月 1 日
図 3-28 リサイクル活動の啓発

図 3-29 生ごみ処理機器購入費補助及び回収ステーションの案内41

② 食品ロス削減の推進
規格外農産物の資源化を検討するとともに、3010（サンマルイチマル）運動の推進による宴会
時の食べ残しの削減を推進します。また、家庭や事業所での食品ロスを減らすための普及啓発を進めます。

③ 環境教育の推進
ごみ減量及びリサイクルについて学ぶ一般講座や各学校では各教科等におけるごみ処理や分別、３R、SDGs などの学習及び施設見学などを含む体験活動等を通して環境教育を推進します。
また、基山町立図書館においても豊富な資料や学習目的に応じた多くの図書を活用した幅広い学習を推進します。
なお、以上の取組の進捗を確認するため、ごみ減量に関する目標値を設定しました。
表 3-10 目標値の設定
計画指標

基準値

環境目標

(令和 2 年度)

(令和 13 年度)

家庭系ごみ排出量 1 人 1 日当たり

718

653

260

255

リサイクル率（％）

2527

生ごみ処理機器購入補助件数(件)

9

15

―

2

の排出量（g/人・日）
事業系ごみ排出量 1 人 1 日当たりの排出量（g/人・日）

ごみの分別に関する出前講座やリサイクル講習会等の実施数（件）※一般廃棄物処理基本計画では、令和 11 年度までの計画だったため、本計画において令和 13 年度の推計値を算出した。

出典)一般廃棄物処理基本計画

42

2. 廃棄物･リサイクル■現状と課題町から排出された燃えるごみは、直接資源化またはクリーンヒル宝満にて中間処理後、全てを資源化していることから、廃棄物の最終処分はゼロとなっています。全ての廃棄物に対するダンボール等のリサイクル率は約 25％と横ばいに推移している状態が続いており、県のリサイクル率を大きく超えています。リサイクル率の推移を図 3-30 に示します。
災害ごみは、台風や洪水の増加により全国的に問題となっており、長期間、仮置き場や町中に留まることで周辺環境への汚染の危険が懸念されます。町では、適正な処理を進めるため、住民に対して迅速な情報共有を行うとともに、災害廃棄物としての処理を行います。また、町では集積所によるごみ収集を行っておりますが、高齢者世帯の増加に伴い、高齢者のごみ出し支援が今後の課題となっています。

リサイクル率

％
30

24.5

25.8

24.6

25

24.1

24.9

24.4
21.1

20
15

17.8

18.7

16.8

17.6

17.7

17

16.8

10
5
0

平成25年度 平成26年度 平成27年度 平成28年度 平成29年度 平成30年度 令和元年度

佐賀県

基山町

図 3-30 リサイクル率の推移（再掲）43■解決策:廃棄物の適正な処理
現状と課題の結果を踏まえ、町における解決策としての取組を以下に示します。

①計画に基づく廃棄物の適正な処理
筑紫野市、小郡市及び基山町の 2 市 1 町により収集したごみを、広域ごみ処理施設「クリーンヒル宝満」へ運搬し、適正処理を行います。今後も、組合及び組合構成市と連携し、最終処分ゼ
ロを維持できるよう取り組んで行きます。

②災害ごみの適正な処理
周辺市町･県･国や民間との協力体制を確保し、円滑な災害廃棄物処理に努めます。
災害発生時に廃棄物の排出方法への住民理解を得ることや分別排出を徹底するために、住民に分かりやすい案内板の設置やインターネット、広報車等を活用し、できる限り迅速に必要な情報を広報します。
分別区分や排出方法、仮置き場(町営球場、総合公園多目的運動場の駐車場等)の設置箇所等を確保し、迅速で適切な災害廃棄物の処理を行います。

③高齢者世帯等のごみ出し支援
ごみ集積所へのごみの排出が困難な高齢者世帯等に対する新たな収集ルールを検討します。

なお、以上の取組の進捗を確認するため、廃棄物･リサイクルに関する目標値を設定しました。

表 3-11 目標値の設定
計画指標

基準値

環境目標

(令和 2 年度)

(令和 13 年度)

リサイクル率（％）

25

27

出典)一般廃棄物処理基本計画(総資源化率は年間総排出量に占める総資源化量の割合)

443. 不法投棄■現状と課題町内の道路や河川、山林、田畑等にテレビ等の家電や衣類等を捨てる不法投棄が発生しています。特に雑草が生い茂っている等の人目につきにくい場所等がごみ捨てポイントになっています。
不法投棄の処理費用は土地の管理者の負担となりますので、注意喚起の看板や防犯カメラの設置などが求められています。

■解決策:不法投棄の監視･指導
現状と課題の結果を踏まえ、町における解決策としての取組を以下に示します。

①不法投棄防止対策
地域ごとに設置した環境美化推進員による定期的な巡回パトロールを行うとともに警告・注意看板及び防犯カメラの設置を行います。
廃棄物の不適正な処理が行われている場合は、指導を行い、ごみを捨てにくいまちづくりを目指します。

②関係機関との協力
福岡県及び佐賀県 13 市町で構成する福岡県南･佐賀東部不法投棄防止協議会において相互の連絡をとり、不法投棄の防止及び対応を協議します。佐賀県では、毎年 6 月を「不法投棄防止月間」とし、主に産業廃棄物の不適正処理を未然に防止するために、休日パトロール、スカイパト
ロール、廃棄物監視員による巡視及び廃棄物不法投棄一斉点検等を行い、パトロールを強化しています。

なお、以上の取組の進捗を確認するため、不法投棄に関する目標値を設定しました。
表 3-12 目標値の設定
計画指標

基準値

環境目標

(令和 2 年度)

(令和 13 年度)

不法投棄の看板設置箇所数（箇所）5070

不法投棄対策の広報啓発回数（回）13

図 3-31 不法投棄の状況
45

第３節

豊かな自然環境を保全する(自然環境)

1. 水辺環境■現状と課題佐賀県は、生物多様性の保全･再生を推進し、持続可能な利用の実現を目指すために、詳細調査として昭和 53 年から底生動物について調査を実施しており、昭和 57 年から平成 13 年まで付着藻類についての調査も行っています。昭和 59 年からは小中学生等の参加を得て水生生物調査を実施
し、河川環境の総合的な把握及び水質保全意識の啓発に努めています。町は平成 23 年から水生生物調査を実施しています（表 3-13 参照）。
町には、秋光川及び山下川等が平野部を貫流し、筑後川へと流れる豊富な水資源があります。
こうした地域は、多くの水生生物が生息しており、重要な生息･生育環境となっています。特に 5月～6 月頃には、河川周辺で多くのホタルが確認されています。
今後は、学校や地域と連携を行い、環境教育の推進を図ることが求められます。
表 3-13 水生生物調査 参加人数の推移
年度

参加人数

平成 27 年度

40 人

平成 28 年度

20 人

平成 29 年度

27 人

平成 30 年度

60 人

令和元年度

44 人

令和 2 年度

33 人

令和 3 年度

30 人

出典)佐賀県環境白書及びまちづくり課資料■解決策:魅力ある水辺環境の保全
現状と課題の結果を踏まえ、町における解決策としての取組を以下に示します。

①河川の適正な維持管理
河川環境を良好に保つために町内の 10 地区で構成された河川愛護協会による春と秋、年 2 回の草刈清掃を継続して行います。

②ホタルに配慮した河川伐採方法
水辺環境に生息するホタルの繁殖期(6 月上中旬～7 月中旬頃)は、水際に草がないと繁殖できないため、草刈りの時期をずらした伐採を行い、保全します。

46

③環境教育の推進
河川の水質について学ぶ一般講座や学校と連携して行う親子で川の生き物調査隊等の様々な環境教育を推進するとともに、基山町立図書館を活用した幅広い学習を推進します。

出典)広報きやま 2021 年 7 月 1 日
図 3-32 基山町で行われた川の生き物調査隊～水生生物調査～

図 3-33 川の生き物調査隊～水生生物調査～の様子（実松川）
なお、以上の取組の進捗を確認するため、水辺環境に関する目標値を設定しました。
表 3-14 目標値の設定
計画指標

基準値

目標値

(令和 2 年度)

(令和 13 年度)

水辺環境に関する出前講座の回数（回）12

水辺環境に関する出前講座の参加人数（人）3060

河川の草の伐採回数（回）

2

2

47

2. 自然環境■現状と課題佐賀県では、貴重な財産である多様な動植物が生育･生息する自然環境を次世代に引き継いでいくための基礎資料として、2000 年から「佐賀県の絶滅のおそれのある野生動植物(レッドデータブ
ックさが)」を作成･公表し、さまざまな取組を進めています。
基山町は、脊振山系である基山等の山地が広がっており、自然林(ブナ林)や良好な二次林が残されている地域であるため、絶滅危惧種が多く存在しています。
近年では、基山山頂付近で重要種であるオキナグサが自生していることが確認され、保全団体(きざんオキナグサ保存会)の協力のもと、積極的な保全活動が実施されています。
また近年、生態系を攪乱するものとして外来生物の侵入が問題視されています。佐賀県では、「特定外来生物による生態系等に係る被害の防止に関する法律(平成 16 年法律第 78 号)」に基づく防除活動を推進するほか、佐賀県環境の保全と創造に関する条例を整備し 32 種を移入規制種として指定し、野外に放つことなどを規制しています。
基山町においても特定外来生物のオオキンケイギクの侵入が報告され、駆除活動が行われています。そのため、基山町の自然あふれる環境を維持していくために、町民への啓発や、情報提供を推進していくことが必要です。

図 3-34 特定外来生物の駆除啓発

48

■解決策:希少生物の保全
現状と課題の結果を踏まえ、町における解決策としての取組を以下に示します。

①希少生物の保全
オキナグサの保存及び増殖活動に取り組むとともに、新たに希少生物が確認された場合は、保全対策について検討を行います。

図 3-35 重要種のオキナグサ（左：花 右：種子）

図 3-36 オキナグサ保全に向けての取組(佐賀新聞)②自然を活かした公園の維持管理
公園に関しては、自然を活かした植栽や周辺整備を検討するとともに、維持管理を行います。

③環境教育の推進
自然環境について学ぶ一般講座や学校と連携して行うこどもエコクラブの実施など、様々な環境教育を推進するとともに、基山町立図書館を活用した幅広い学習を推進します。

49

なお、以上の取組の進捗を確認するため、自然環境に関する目標値を設定しました｡
表 3-15 目標値の設定
計画指標

基準値

目標値

(令和 2 年度)

(令和 13 年度)

自然環境に関する講習会等の年間回数(回)―1

自然環境に関する講習会等の参加人数(人)―50

広報、HP 等での啓発数（回）

2

3

200

400

オキナグサの生育環境の拡大（株）

50

3. 里地里山環境■現状と課題里地里山は、特有の生物の生息･生育環境として重要な地域でありますが、人口の減少や高齢化の進行、産業構造の変化により、里山林や野草地等の利用による自然資源の循環が少なくなったことで、大きな環境の変化を受けています。
農地の保全は、里地里山を維持する上でも重要な課題であり、荒廃農地の増加は獣害の増加につながることから、荒廃農地対策を進めていく必要があります。今後、持続的で安定した農地保全が困難となっていくことから、耕作放棄地の増加が懸念されています。経営耕地面積･農家数の推移を図 3-38 に示します。
一方で町内では、イノシシやアライグマ、猿、鳥類(カラス類、ハト類、サギ類、カモ類)等の有害鳥獣による農作物への被害が拡大しており、令和 2 年度は約 270 万円(被害面積 2.6ha)の損害が発生しています。そのため、佐賀県猟友会基山支部をはじめ関係機関や被害発生集落が連携を図り、有害鳥獣を寄せ付けない集落づくりや地域でまとまった効率的な防除、有害鳥獣駆除による捕獲等を総合的に推進する必要があります。
有害鳥獣による被害の推移を図 3-39 に示します。
私有林は、高度経済成長期に植栽された人工林が大きく育ち、木材として利用可能な状態になっているものの、林業の担い手不足や事業基盤の整備不足から適切に管理されていない森林が増えています。管理が行き届かない森林では、災害発生リスクの増大が懸念されることから森林環境譲与税を活用した町森林整備事業の実施や、健全に森林の経営と管理ができる林業経営体の育成など持続的な管理体制の構築が求められます。

図 3-37 里地里山の風景

51

経営耕地面積・農家数の推移
120
106

300

98
96
200

100

農家数（戸）

経営耕地面積（ha）

400

100
284

302

221

平成22年度

平成27年度

令和2年度

0

80

経営農地面積農家数出典)農林業センサス 2015
図 3-38 経営耕地面積･農家数の推移

有害鳥獣による被害
2774

350
300

2500

被害金額（千円）

2,704
2075

1985

250

2000

200
1500
288
1000

260

210.8

584

150
100

194

500

被害面積（a）

3000

50

58
0

0
平成28年度

平成29年度

平成30年度

被害面積

令和元年度

令和2年度

被害金額

出典)産業振興課資料
図 3-39 有害鳥獣の駆除対応

52

■解決策:里地里山の維持保全と環境配慮
現状と課題の結果を踏まえ、町における解決策としての取組を以下に示します。

①農業者の確保
農業委員会や地域と連携し、新規就農者や認定農業者へ優良農地を斡旋するとともに、農業経
営開始初期段階での経営リスク軽減を図るための支援を行います。また、新規就農に関する窓口や周知の徹底による情報提供の充実を図り、農業者の確保に努めます。

②農業基盤の整備
中山間地域の耕作放棄地等遊休農地解消対策を継続・推進します。また、「多面的機能支払事業」による環境保全を推進します。農業生産基盤整備事業による生産条件向上及び効率化を推進します。

③有害鳥獣の駆除
佐賀県猟友会基山支部等の関係者や地域と連携した年間を通じた駆除を実施します。また、関係機関や団体、地域との協力による防除体制を構築し、効率的な防除（ワイヤーメッシュ柵等）
への支援を行います。

図 3-40 有害鳥獣の対策(佐賀県生産者支援課)④森林の整備･持続的な管理体制の構築
森林環境譲与税を活用した町森林整備事業による森林の保全を行います。林業の担い手を創出・育成するための研修会やイベントを実施します。森林の大切さを知る機会や森林とふれあう機会の創出による啓発を推進します。

53

⑤農地等の適正な維持管理
里地里山の美しい景観を損なわないように、農地等の適正な維持管理を推進します。

⑥棚田等の保全
国の指定を受けた７地区の棚田等の保全を図るための周辺施設の整備を検討します。また、
棚田でとれた農作物等を使用したイベント等の開催による棚田地域の活性化を検討します。棚田地域振興活動計画を策定し、人口減少及び高齢化等の棚田地域の課題の解決を図ります。

図 3-41 小松地区の棚田
なお、以上の取組の進捗を確認するため、里地里山環境に関する目標値を設定しました。
表 3-16 目標値の設定
計画指標
経営耕地面積（ha）

基準値

目標値

(令和 2 年度)

(令和 13 年度)
302

288

認定新規就農者数（人）515

多面的機能支払交付金事業実施面積（ha/年）

79

71

中山間地域等直接支払交付金事業実施面積（ha/年）

3640

有害鳥獣の捕獲頭数（頭/年）

349

350

被害金額（万円/年）

約 270

約 209

被害面積（ha/年）

2.6

1.5

間伐面積（造林事業）
（ha）

36

112

町森林整備事業（ha）

040

鳥獣被害の軽減目標出典）令和 2 年度鳥栖三養基地域鳥獣被害防止計画、2015 年農林業センサス※認定新規就農者数の目標値は基準値からの延べ人数。

54

第４節

低炭素社会の実現に向けたまちづくりを推進する(地球温暖化)

1. 省エネルギー■現状と課題地球温暖化対策として、佐賀県では環境基本計画において省エネルギーの普及促進についての取組が進められています。基山町では、事業者としてクリーンヒル宝満（廃棄物処分場）での余熱を利用した発電を行っています。
基山町における平成 30 年度の二酸化炭素排出量は、132 千 t-CO2 です。二酸化炭素の部門別の割合では、製造業（建設業･鉱業分野、農林水産分野)が 51％と最も高く、次いで民間部門（業務部門、家庭部門)が 23％、運輸部門が 22％、廃棄物分野が１％となっています。二酸化炭素の排出量削減には、将来推計を行った上で効果的な取組を検討する必要があります。（補章:基山町地
球温暖化対策実行計画参照)
町民アンケート調査によると、地球温暖化については、重要と答えた割合が約 8 割を占める結果となっています。住民に対してコミュニティバスを利用してもらうことで、公共交通機関の利便性向上を図り、CO2 削減を進めていくことも課題のひとつです。部門別二酸化炭素の排出量を図
3-42 に、町民アンケート結果を図 3-43 に示します。

部門別二酸化炭素排出量内訳（平成30年度）
建設業・鉱業分野1%
廃棄物分野1%

農林水産業分野2%

建設業・鉱業分野

運輸部門
22%

農林水産業分野
製造業分野
製造業分野51%

家庭11%

業務部門
家庭部門
運輸部門

廃棄物分野

業務部門12%

図 3-42 平成 30 年度の部門別二酸化炭素排出量

町民アンケート結果（地球温暖化）
0%
1%
6%

特に重要
17%

26%

重要
どちらともいえない
あまり重要ではない
重要ではない50%

未回答

図 3-43 令和 2 年度町民アンケート(地球温暖化)
55

■解決策:省エネルギー施策の普及･啓発
現状と課題の結果を踏まえ、町における解決策としての取組を以下に示します。

①家庭への省エネルギーの推進
地球温暖化対策と省エネルギー対策として、庁舎だけでなく、家庭に対してもゴーヤや朝顔の「緑のカーテン」を設置し、室内の温度上昇を抑えます。
家庭に対して、「電気製品の無駄な使用を控える」や「省エネモードがある電気製品は、省エ
ネモードで使用する」、「使用していない電気製品のプラグはコンセントから抜く」等の消費電力の低減の啓発を行います。

②事業者への省エネルギーの推進
省エネルギーセンターによる「無料の省エネ診断(燃料･電気)」や「無料の節電診断(電気のみ)」を町内企業に周知します。また、事業者等の ISO14001 やエコアクション 21 などの環境マネジメ
ントシステムの認証取得を促進します。クリーンヒル宝満では、溶融処理時に発生する余熱を利用して、廃棄物発電を行います。

③電気自動車及び地域公共交通の普及啓発の推進
電気自動車等への庁用車の計画的な更新を行います。車両による環境負荷を軽減し、地域公共
交通の基盤となるコミュニティバスの運行確保、維持、改善及び利用促進のための啓発等を行います。

④環境（省エネルギー）教育の推進
省エネルギーについて学ぶ一般講座や地球温暖化防止及び太陽光エネルギーの活用など学校で学ぶ環境教育の他、こどもエコクラブ等の活動を通じた省エネルギー教育を推進します。
また、
基山町立図書館においても図書を活用した幅広い学習を推進します。

図 3-44 クリーンヒル宝満(廃棄物処理場)（筑紫野市）

56

なお、以上の取組の進捗を確認するため、省エネルギーに関する目標値を設定しました。
表 3-17 目標値の設定
基準値(令和 2 年度)

計画指標
基山町の二酸化炭素排出量(平成 30 年度)（千 t-CO2）

目標値(令和 13 年度)

138

113

電気自動車等導入台数(庁用車)（台）

4

8

公共施設への再生可能エネルギーの設置件数（件）3

622,60035,400

コミュニティバスの１日当たりの利用者数（人/日）

78

122

省エネルギーに関する教育の回数（回）―1

町内企業の太陽光発電設置数（箇所）2740

コミュニティバスの年間利用者数（人）※コミュニティバスの年間運行日数 290 日

出典)環境省「部門別 CO2 排出量の現況推計」、定住促進課資料57

2. 再生可能エネルギー■現状と課題地球温暖化を防ぐための対策として、その主な要因となっている人間活動に伴う二酸化炭素、一酸化二窒素及びメタン等の温室効果ガスの排出を抑制することが求められます。
経済活動や家庭生活の大半は、電気・ガス等のエネルギー、水道や自動車の使用に見られるよ
うに、石油などの化石燃料に頼ってしまう傾向にあります。
佐賀県は、総務省統計局データによると、太陽光発電の普及率が全国的に高く、平成 20 年度から平成 30 年度にかけて 8 ポイントの普及率の増加が確認されました。
太陽光発電の設置数の推移を図 3-45 に示します。

太陽光を利用した発電機器の普及率
12%

11%

10%
8%

8%
6%
4%
2%

4%
3%

3%
1%

0%
平成20年度

平成25年度
佐賀県

平成30年度

全国出典)総務省統計局:土地統計調査
図 3-45 太陽光発電の設置数の推移

58

■解決策:再生可能エネルギーの推進
現状と課題の結果を踏まえ、町における解決策としての取組を以下に示します。

①資源の有効利用
公共施設及び農業用施設等において、生ごみ等を利用したバイオマス発電の可能性を調査します。

②太陽光発電等の普及
エネルギー問題や環境問題に対処するため、太陽光発電システムの導入を進め、新たな再生可能エネルギーの情報を提供し、普及啓発を促進します。
なお、以上の取組の進捗を確認するため、再生可能エネルギーに関する目標値を設定しました。
表 3-18 目標値の設定
基準値(令和 2 年度)

計画指標

目標値
(令和 13 年度)

電気自動車等導入台数(庁用車)（台）
（再掲）

4

8

公共施設への再生可能エネルギーの設置件数（件）
（再掲）

3

6

町内企業の太陽光発電設置数（箇所）
（再掲）

27

40

59

3. 気候変動■現状と課題町では、台風、豪雨、地震、地すべり及び山くずれ等の多種の災害発生要因を内包しています。
また、近年の気候変動に伴う台風の大型化や短時間強雨の頻度増加などにより、河川災害、土砂
災害及び浸水被害等の発生頻度の増加と被害の拡大が懸念されています。地形的には、園部谷、
宮浦谷及び小倉谷の大きく３つの谷に分かれ、山下川系、秋光川系、実松川系及び高原川系の４つの水系となっています。
近年では、平成 30 年 7 月の西日本豪雨による丸林地区の土砂災害が発生し、幸い人的な被害は無かったものの、住宅２棟が全壊する被害を受けました。更に、令和２年７月の豪雨では林道岩坪線や一の坂・河内線の法面崩壊等の被害を受けました。
そのため、地球温暖化を防止する緩和策や自然災害の被害を最小限に食い止めるための適応策を計画し進めることが必要です。
（補章:基山町地球温暖化対策実行計画参照)

図 3-46 豪雨による基山町の土砂災害状況（平成 30 年 7 月の豪雨により被災した家屋及び道路）■解決策:気候変動への対応
現状と課題の結果を踏まえ、町における解決策としての取組を以下に示します。

①危険区域の点検、周知等
山地災害を未然に防止するため、梅雨期･台風期前には、危険な地区を中心に点検を行うとともに、警戒避難体制の強化を図り減災に努めます。
山地災害危険箇所について、佐賀県と連携し地域住民に周知を図るとともに、雨量等の情報提供を行い、迅速な情報伝達体制の整備に努めます。

60

②町民等に対する普及啓発、防災学習の推進
町は、町民等の防災意識の向上及び防災対策に係る地域の合意形成の促進のため、防災に関する動向や各種データをわかりやすく発信します。
地域住民の適切な避難や防災活動のためのハザードマップや地域防災計画、平常時の心構え、
風水害時の行動マニュアル等を作成します。

出典)広報きやま 2021 年 6 月 1 日
図 3-47 防災に関する啓発

図 3-48 河川･土砂災害への啓発ポスター・パンフレット

61

③自主防災組織の強化
基山町自主防災組織の強化を目的として、学識経験者又は関係機関の専門職員等を講師とした講習会を実施します。

④貯留タンク設置費用の補助
近年の集中豪雨による浸水被害の軽減対策の一環として、雨水の流出抑制及び有効利用を図るため、雨水貯留タンク設置に対し補助要件に該当する場合に設置費用の一部を補助します。
なお、以上の取組の進捗を確認するため、気候変動に関する目標値を設定しました。
表 3-19 目標値の設定
計画指標

基準値

目標値

(令和 2 年度)

(令和 13 年度)

防災に関する出前講座の回数（回）5

6

防災に関する広報等の啓発数（回）2

3

自主防災会リーダー研修の回数（回）1

2

貯留タンク設置費用の補助件数（件）

2

4

62

計画実現に向けての取組
第１節

環境審議会の設立

基山町環境基本条例第 13 条により、令和 2 年度に基山町環境審議会を設立し、環境審議会の委員は、
環境基本計画の策定、進捗状況及び施策内容の妥当性等について審議します。

■計画の策定経過
日付

内容

10 月 28 日

第 1 回環境審議会（委員委嘱、計画策定諮問、計画策定スケジュール）12 月 22 日

第 2 回環境審議会（環境意識調査（アンケート）内容審議）

2 月～3 月町民及び事業者アンケート実施

3 月 25 日

第 3 回環境審議会（町民及び事業者アンケート結果報告）

7月

小学生アンケート実施

7 月 27 日

第 1 回環境審議会(計画骨子案審議、小学生アンケート結果報告)

9 月 18 日

住民ワークショップ

9 月 30 日

第 2 回環境審議会（施策及び目標値審議）

11 月 10 日

第 3 回環境審議会（計画(案)審議）

令和 2 年度

令和 3 年度

12 月 1 日～
1月4日

パブリックコメント実施

公 表 期 間 12 月 1 日～1 月 4 日
意見募集期間 12 月 15 日～1 月 4 日

1 月 20 日

第 4 回環境審議会（パブコメ結果報告・計画(案)審議）

2 月上旬

第 5 回環境審議会（計画(案)答申）

2 月下旬

計画決定

63

■基山町環境審議会委員
関係機関

関係行政機関の職員

関係団体の代表者

住民の代表

学識経験者

役職名

氏名

所属

環境保全代表

筒井 寿

消防代表

西山 伸一

警察代表

香月 拓郎

鳥栖警察署 基山交番所長

農業委員会代表

水田 久男

基山町農業委員会 会長

商工会代表

川﨑 文治

基山町商工会 事務局長

農協代表

山口 信善

さが農業協同組合 基山支所長

一般代表

稲毛 あゆみ住民代表(一般公募)

一般代表

松田 ひさ子住民代表(一般公募)

一般代表

鹿毛 智水

住民代表(一般公募)

一般代表

原

政寛

第 2 区区長

一般代表

平山 康治

第 7 区区長

大学教授

島岡 隆行

九州大学 大学院工学研究院

64

鳥栖保健福祉事務所 環境保全課長
鳥栖三養基地区消防事務組合
基山分署長

資料編
■住民ワークショップの開催
地域環境の現状や課題を住民参加手法により把握し、環境基本計画に反映させることを目的として、住民ワークショップを開催しました。
住民ワークショップでは、基山町の大きな環境問題である廃棄物専門分野(生活環境、循環型社会)及び環境専門分野(自然環境、地球温暖化)について、意見交換を行いました。1 グループ 5～10 人程度に別れ、3 グループで、午前と午後の 2 回、計 6 グループにて実施しました。
意見交換は以下の観点から行いました。
① 基山町の環境の良いところ、悪いところ② 基山町の環境の将来像について③ 基山町の環境の将来像の実現に向けて何をするべきか

出典)広報きやま 2021 年 9 月 1 日
図 4-1 住民ワークショップの開催

図 4-2 住民ワークショップの状況

65■用語集一覧

国連気 候変動枠組条約締約国会議（COP）

大気中の温室効果ガスの濃度を安定化させることを究極の目標として平成 4
年に採択された「国連気候変動枠組条約」（UNFCCC）に基づき、平成 7 年から毎年開催されている年次会議で、平成 27 年度から令和 3 年度までで、第 21
回～第 26 回が開催された。
第 22 回：気候資金、緑の気候基金、京都議定書の第二約束期間の実施に関する細則等の COP/CMP 決定が採択された。
第 23 回：緩和（2020 年以降の削減計画）、透明性枠組み（各国排出量などの報告・評価の仕組み）について協議

京都議 定書 締約国会合（CMP）

2005 年 2 月 16 日に発効した京都議定書の締約国による最高決定機関としての会合。気候変動枠組み条約と京都議定書の参加メンバーはほぼ重複するため、京都議定書締約国会合(MOP)が気候変動枠組み条約会議(COP)の一部として開催される形となる。

政府間パネル（IPCC）

気候変動を評価する主要な機関である。国連環境計画（UNEP）と世界気象機
関（WMO）によって設立され、気候変動の状態とそれが経済社会に及ぼす影響について明確な科学的見解を提供する。IPCC は、気候変動の理解に関連する
世界の科学的、技術的、経済社会的情報を検討し、評価する。

1.5℃特別報告書

正式名称は、｢気候変動の脅威への世界的な対応の強化､持続可能な発展及び貧困撲滅の文脈において工業化以前の水準から 1.5℃の気温上昇にかかる影
響や関連する地球全体での温室効果ガス(GHG)排出経路に関する特別報告書｣。気候変動の脅威への世界的な対応の強化と、持続可能な発展及び貧困撲
滅の文脈のなかで、1.5°C の気温上昇にかかる影響、リスク及びそれに対する適応、関連する排出経路、温室効果ガスの削減（緩和）等に関する評価する。

土地関係特別報告書

正式名称は、｢気候変動と土地:気候変動､砂漠化､土地の劣化､持続可能な土地
管理､食料安全保障及び陸域生態系における温室効果ガスに関する IPCC 特別報告書｣。陸域生態系における温室効果ガス（GHG）の流れ（フラックス）、並
びに気候への適応及び緩和、砂漠化、土地の劣化及び食料安全保障に関連する、持続可能な土地管理に関する科学的知見を評価する。

海洋･雪氷圏特別報告書

正式名称は｢変化する気候下での海洋･雪氷圏に関する IPCC 特別報告書｣。海洋・雪氷圏に関する過去・現在・将来の変化、並びに高山地域、極域、沿岸域、低平な島嶼及び外洋における影響（海面水位の上昇、極端現象及び急激な現象等）に関する新たな科学的文献を評価する。

再生可能エネルギー

太陽光や太陽熱､水力､風力､バイオマス､地熱等､資源が枯渇せず繰り返し使
え､発電時や熱利用時に地球温暖化の原因となる二酸化炭素をほとんど排出
しないエネルギー｡

温室効果ガス

熱(赤外線)を吸収し再び放出する性質を持つことにより､地上から宇宙に向かって放出される熱の一部を地上に戻す効果(温室効果)をもたらす気体のこと｡地球温暖化対策の推進に関する法律では､このうち特に人間活動に深いか
かわりのある二酸化炭素､メタン､一酸化二窒素､代替フロン等(ハイドロフル
オロカーボン類､パーフルオロカーボン類､六ふっ化硫黄､三ふっ化窒素)の7
種類のガスを対象としている｡

カーボンニュートラル

CO2の排出量から吸収量と除去量を差し引き､合計を実質的にゼロにするこ
と。
66

環境基準

環境基本法第16条に基づいて､政府が定める環境保全行政上の目標｡人の健康の保護及び生活環境を保全する上で維持されることが望ましい基準｡大気汚
染や水質汚濁､土壌汚染､騒音などに関する環境基準が定められている｡

協定基準

基山町と民間企業とで､公害を防止し､自然環境の保全及び地域住民の生活環境を確保することを目的とする環境保全協定が締結された｡その際に決定された基準値｡

外来種

元来その自然分布域に生育又は生息していない生物種｡
意図的･非意図的を問わず人為的に､過去あるいは現在の自然分布域外へ移動させられたもの｡

特定外来種

外来種の中でも外来生物法で定められた種で､生態系や人の生命･身体､農林水産業へ被害を及ぼすもの､又は及ぼす恐れがあるものの中から指定される｡

レッドデータブック

環境省により出版されている絶滅のおそれのある野生生物の種のリスト｡都
道府県ごとにレッドデータブックを作成しており､佐賀県では､｢佐賀県レッドリスト 2013｣｢佐賀県レッドリスト 2020(植物編)｣が出版されている｡

絶滅危惧種

個体数の突然の急減もしくは重要生息地の喪失により、絶滅の危機に瀕している動植物もしくはほかの生命体の種。

オキナグサ

日当たりのよい草原にはえる多年草。花茎の高さは10～40㎝。3～4枚の茎葉で、葉は2回羽状複葉、深裂し欠刻する。花は暗赤紫色、１個で頂生し、鐘形で下向きに開く。外面は長い毛で覆われている。開花時期は、4月～5月頃。

光化学
オキシダント

工場･事業場や自動車から排出される窒素酸化物(NOx)や揮発性有機化合物(VOC)などが､太陽光線を受けて光化学反応を起こすことにより生成されるオゾンなどの総称で､いわゆる光化学スモッグの原因となっている物質｡強い酸化力を持ち､高濃度では､眼やのどへの刺激や呼吸器に影響を及ぼすおそれがあり､農作物などにも影響を与える｡

二酸化硫黄(SO2)硫黄を含む燃料の燃焼や原料の処理により発生する SOx(硫黄酸化物)は､SO2､SO3 であり､大部分は SO2 であるが､SO3 が水分と反応して生成する硫酸ミスト
も SOx に分類される｡大気汚染防止法では､ばい煙発生施設での排出規制や指定地域での総量規制の対策が早くからとられてきたため､現在の汚染状況はかなり改善されている物質である｡また特定物質にも含まれており､事故時の措置が義務付けられている｡

一酸化窒素(NO)

二酸化窒素(NO2)

浮遊粒子状物質(SPM)

NO(一酸化窒素)及び NO2 を主体とする NOx(窒素酸化物)は､高温燃焼に伴い必然的に発生するため､自動車や工場での燃焼だけでなくビルや家庭､自然界からの排出も無視できない｡一次生成物である NO が大気中でオゾン等により酸化されて NO2 となり､更に紫外線や炭化水素が関与して光化学オキシダントが生成される｡大気汚染防止法では有害物質及び特定物質に含まれるが､他の有害物質に比べ排出量が多く､排出源も多様である｡また､自動車や船舶､航空機などの移動発生源が､排出量に大きく寄与していることが他の有害物質と異なる点である｡
粒子状物質とは､固体及び液体の粒子の総称であり､粒径 10μm 以下の浮遊す
るものを特に浮遊粒子状物質(SPM)と呼ぶ｡ばいじん､粉じん､ミスト及びエア
ロゾルが含まれ､燃焼に伴うもの以外は粒径が 10μm 以上のものが大部分である｡燃焼排ガス中には､炭素のほかバナジウム等の金属粒子が多く､特にディーゼル排ガス中には未燃の炭素が多い｡排出源ではガス状であったものが大気中の反応により粒子化した二次粒子は全粒子の 30～40%に達することもあり､硫酸塩や硝酸塩有機炭素成分を含む｡
67

水素イオン濃度(pH)水の水素イオン濃度は､水中で生ずるあらゆる化学及び生化学的変化の制約因子となっており､また､分析におけるいろいろな化学反応の重要な制約因子でもある｡通常河川では､6.0～8.5 の間である｡
酸性:pH<7
中性:pH=7
アルカリ性:pH>7

循環型社会

大量生産･大量消費･大量廃棄型の社会に代わるものとして提示された概念｡
循環型社会形成推進基本法(平成 12 年法律第 110 号)において､まず製品等が廃棄物等となることを抑制し､次に排出された廃棄物等についてはできるだ
け資源として適正に利用し､最後にどうしても利用できないものは適正に処分することが確保されることにより実現される､｢天然資源の消費が抑制され､環境への負荷ができる限り低減された社会｣と規定されている｡

下水道普及率下水道の整備状況を表す指標として用いられている｡普及率は､総人口に対する下水道利用者の割合を表したもの｡

省エネルギー

石油や石炭､天然ガスなど､限りあるエネルギー資源がなくなってしまうことを防ぐため､エネルギーを効率よく利用すること｡

二酸化硫黄(SO2)硫黄を含む燃料の燃焼や原料の処理により発生する SOx(硫黄酸化物)は､SO2､SO3 であり､大部分は SO2 であるが､SO3 が水分と反応して生成する硫酸ミスト
も SOx に分類される｡大気汚染防止法（昭和 43 年法律第 97 号）では､ばい煙発生施設での排出規制や指定地域での総量規制の対策が早くからとられてきたため､現在の汚染状況はかなり改善されている物質である｡また特定物質にも含まれており､事故時の措置が義務付けられている｡

一酸化窒素(NO)

二酸化窒素(NO2)NO(一酸化窒素)及び NO2 を主体とする NOx(窒素酸化物)は､高温燃焼に伴い必然的に発生するため､自動車や工場での燃焼だけでなくビルや家庭､自然界からの排出も無視できない｡一次生成物である NO が大気中でオゾン等により酸化されて NO2 となり､更に紫外線や炭化水素が関与して光化学オキシダントが生成される｡大気汚染防止法では有害物質及び特定物質に含まれるが､他の有害物質に比べ排出量が多く､排出源も多様である｡また､自動車や船舶､航空機などの移動発生源が､排出量に大きく寄与していることが他の有害物質と異なる点である｡

浮遊粒子状物質(SPM)

粒子状物質とは､固体及び液体の粒子の総称であり､粒径 10μm 以下の浮遊す
るものを特に浮遊粒子状物質(SPM)と呼ぶ｡ばいじん､粉じん､ミスト及びエア
ロゾルが含まれ､燃焼に伴うもの以外は粒径が 10μm 以上のものが大部分である｡燃焼排ガス中には､炭素のほかバナジウム等の金属粒子が多く､特にディーゼル排ガス中には未燃の炭素が多い｡排出源ではガス状であったものが大気中の反応により粒子化した二次粒子は全粒子の 30～40%に達することもあり､硫酸塩や硝酸塩有機炭素成分を含む｡

水素イオン濃度(pH)水の水素イオン濃度は､水中で生ずるあらゆる化学及び生化学的変化の制約因子となっており､また､分析におけるいろいろな化学反応の重要な制約因子でもある｡通常河川では､6.0～8.5 の間である｡
酸性:pH<7
中性:pH=7
アルカリ性:pH>7
水質汚濁を示す代表的な指標で､溶存酸素(DO)の存在する状態で､水中の微生生物化 学的酸素供給量
物が増殖呼吸作用によって消費する酸素をいい､通常 20℃､5 日間で消費され(BOD)
た DO で表す｡有機物量のおおよその目安として使われ､水の有機物汚染が進68むほどその値は大きくなる｡自然現象を利用した測定であり､自然浄化能力の推定や生物処理の可能性等に役立つ｡しかし､化学工場排水や一部の合成有機
化合物は測定対象に含まれない｡

化学的酸素要求量(COD)

水中の有機物などを酸化剤(過マンガン酸カリウム)で酸化するときに消費される酸化剤の量を酸素の量に換算したもの｡COD は､水質汚濁を示す代表的な指標で BOD とともに広く一般に用いられている｡また､水質関係の各種法令で規制項目として採用されており､水質総量規制では指定項目とされている｡
COD は､有機物量のおおよその目安として使われ､水の有機物汚染が進むほどその値は大きくなる｡BOD に比べ短時間で結果がでるが､有機物のみでなく､第一鉄や亜硝酸塩などの無機物も酸化してしまう｡BOD とは一致した傾向を示さないこともある｡

浮遊物質量(SS)

水中に懸濁している直径 2mm 以下の不溶解性の粒子状物質のことで､枯士鉱物に由来する微粒子や動植物プランクトン及びその死ガイ並びに下水･工場排水などに由来する有機物や金属の沈殿などが含まれる｡浮遊物質は､一般的に清浄な河川水では粘士成分を主体に若干の有機物を含むものにより構成されることが多いが､汚染の進んだ河川水は､有機物の比率が高まる｡SS の量
は､水の濁りや透明度などの外観に大きな影響を与える｡また､SS が生態系に与える影響には､魚類のえらを塞ぎ呼吸を妨げて窒息させる危険性や､太陽光線の透過を妨げ､藻類の同化作用を阻害させる等がある｡

溶存酸素量(DO)

水中にとけ込んでいる酸素の量で､河川や海域での自浄作用や魚類等の水棲生物には不可欠なものである｡水中における酸素の飽和量は気圧､水温及び塩分等に影響されるが､水が清澄であればあるほどその温度における飽和量に近い量が含まれる｡逆に汚水や塩化物イオンを含む水、水温の高い水ほど DOの値は小さい｡通常河川の DO の値は､冬は高く､夏は低い｡夏期においては､水中の植物プランクトンの光合成が活発になり DO が高くなることがある｡な
お､地下水中の DO は､酸素の供給状態が悪く､検出されないのが普通である｡

大腸菌群数

大腸菌群数とは､大腸菌群を定量的に表したもので､検水 1L 中の大腸菌群の集落数又は検水 100mL 中の大腸菌群の最確数(most probability number)｢MPN｣で表される｡大腸菌群数は､し尿汚染の指標として用いられる｡大腸菌は人体排泄物中に大量に存在する｡大腸菌の検出によって直にその水が危険であるとはいえない｡

全窒素(T-N)

総窒素は､窒素化合物の総量をいう｡窒素は､動植物の増殖に欠かせないもの
で､リンとともに栄養塩と呼ばれ､その存在量は､富栄養化の目安として使われている｡対象は湖沼｡なお､窒素に関わる環境基準は｢全窒素｣として定められているが､これは総窒素と同じである｡

全リン(T-P)

総リンは､リン化合物の総量をいう｡リンは､動植物の増殖に欠かせないもの
で､窒素とともに栄養塩と呼ばれ､その存在量は､富栄養化の目安として使われている｡なお､閉鎖性海域においても､湖沼同様に富栄養化が問題になり､平成 5 年に海域における環境基準が設定された｡汚濁源としては､生活排水や畜産排水､工業排水等広い範囲から排出される｡大きな汚濁源とされていた衣料用洗剤及び食器用洗剤中に含まれるリンについては､無リン化が進んでいる｡

陰イオン界面活性剤

界面活性剤は､1 つの分子内に水に溶けやすい部分と油に溶けやすい部分を合わせもっている物質のこと｡そのうち水溶性の部分が水中で陰イオンとなるものが一般に洗剤として多く使用されており､これらは陰イオン界面活性剤と呼ばれている｡
水道水質基準では､｢0.2mg/L 以下｣と定められている｡
69

し尿･汚泥家庭や下水処理場､浄水場､工業廃水処理施設などから発生する泥状物質の総称｡

合併処理浄化槽

し尿(トイレからでる汚水)と生活排水(台所･風呂場･洗面所からでる汚水)を併せて処理する浄化槽のこと｡浄化槽の中にはたくさんの微生物が棲んでいて､微生物が汚水を分解･浄化する｡

コミュニティ・プラント

一般的に住宅団地等に設置される汚水を処理する施設のうち廃棄物の処理及び清掃に関する法律(廃棄物処理法)（昭和 45 年法律第 137 号）に基づき地方公共団体が設置するし尿処理施設のこと。

生活排水処理率

生活排水の処理状況を表す指標として用いられている｡普及率は､総人口に対する生活排水処理人口の割合を表したもの｡

緩和策

再生可能エネルギーの導入や省エネルギー対策による温室効果ガスの排出削減､森林等の吸収源の増加などによって､地球温暖化の原因となる温室効果ガ
スの排出を抑制し､地球温暖化を防止するための取組のこと｡

適応策

中長期的に避けられない地球温暖化の影響に対して､自然や人間社会の在り方を調整し､被害を最小限に食い止めるための取組のこと｡

70

補章.基山町地球温暖化対策実行計画(区域施策編)及び気候変動適応計画

71

第１節

地球温暖化対策実行計画の基本的事項

1. 計画の位置づけ
本計画は、「地球温暖化対策の推進に関する法律(以下「地球温暖化対策推進法」といいます。)
第 21 条に基づく「基山町地球温暖化対策実行計画(区域施策編)」で、「基山町環境基本計画」の部門別計画です。また、「気候変動適応法」第 12 条に基づく「基山町地域気候変動適応計画」(以下、「適応計画」という。)を包含します。

2. 計画の対象とする温室効果ガス
本計画の対象とする温室効果ガスは、地球温暖化対策推進法に定める 7 種類の温室効果ガスのうち、初めて区域施策編を策定する中核市未満の市町村における標準的手法に位置付けている炭素排出量按分による推計結果を用いる事から、二酸化炭素とします。(出典:環境省「部門別 CO2 排
出量の現況推計」)

3. 計画の対象範囲
本計画の対象とする範囲は、基山町全域とします。
ただし、地球温暖化対策は、広域的な視点での対策も必要となるため、必要に応じて、国や県、周辺自治体との連携も視野に入れものとします。

4. 計画の対象期間
計画の期間は、計画策定から令和 12（2030）年度までとします。
また、計画の基準年度は平成 25（2013）年度とします。

72

第２節

二酸化炭素排出量の推計

1. 二酸化炭素排出量の推計方法
温室効果ガス排出量は環境省策定の「地方公共団体実行計画(区域施策編)策定･実施マニュアル
令和 3(2021)年 3 月」に準拠して推計しました。

2. 基山町の二酸化炭素排出状況
基山町における二酸化炭素排出量の現状は、以下のとおりです。区域のエネルギー種別エネル
ギー使用量を直接取得ないし把握が困難なため、地方公共団体実行計画策定･実施支援サイト(環境省)で公開しているツール(部門別 CO2 排出量の現況推計値※)を利用しました。
平成 30（2018）年度の二酸化炭素排出量は、138 千 t-CO2 と推計され、平成 25（2013）年度から 24.0％減少しています。平成 30（2018）年度の部門別の内訳をみると、産業部門(建設業･鉱業、農林水産業、製造業分野の合計)が 54％を占めており、平成 25（2013）年度から平成 30（2018）年度の部門別増減率をみると、家庭部門が 54％減、業務部門が 50％減となっています。部門別の二酸化炭素排出量の推移を図 4-3 に、二酸化炭素の内訳を図 4-4 に示します。

建設業・鉱業分野

農林水産業分野

製造業分野

家庭部門

運輸部門

廃棄物分野

業務部門

80
70
60
50
40
30
20
10

0
2013年度

2014年度

2015年度

2016年度

図 4-3 部門別二酸化炭素排出量の推移※市町村別の推計結果は環境省が毎年度公表しています。

73

2017年度

2018年度部門別二酸化炭素排出量内訳（平成30（2018）年度）
建設業・鉱業分野1%
廃棄物分野1%

農林水産業分野2%

建設業・鉱業分野

運輸部門
22%

農林水産業分野
製造業分野
業務部門

製造業分野51%
家庭11%

家庭部門
運輸部門

廃棄物分野

業務部門12%

図 4-4 平成 30（2018）年度の部門別二酸化炭素排出量内訳

千t-CO2
年度/部門
平成25（2013）年度
平成26（2014）年度
平成27（2015）年度
平成28（2016）年度
平成29（2017）年度
平成30（2018）年度

建設業・鉱業分野 農林水産業分野 製造業分野
1
1
1
1
1
1

1
2
3
4
2
2

業務部門

76
66
48
62
65
71

34
35
27
23
21
17

家庭部門

運輸部門

34
30
27
24
25
16

廃棄物分野
33
34
32
31
31
30

合計

3
2
2
2
2
2

182
170
140
147
147
139

平成25（2013）年度と平成30（2018）年度データを比較部門
建設業・鉱業分野
産業部門
農林水産業分野
製造業分野
業務部門
家庭部門
運輸部門
廃棄物分野
合計

平成30（2018）年度 平成25（2013）年度

1
2
71
17
16
30
2
139

74

1
1
76
34
34
33
3
182

差

増減率
0
1
-5
-17
-18
-3
-1
-43

0%
100%
-7%
-50%
-53%
-9%
-33%
-24%

第３節

すうせい

基山町の二酸化炭素排出量の将来推計(現状趨勢ケース)

1. 二酸化炭素排出量の算出方法の考え方
削減目標の設定に当たり、現状どおりで追加的な地球温暖化対策を実施しないことを前提とした二酸化炭素排出量(現状趨勢ケース排出量:BAU)について、本町の平成 30（2018）年度における
二酸化炭素排出量に基づき、令和 12（2030）年度における将来推計を行いました。推計手法を図4-5 に示します。現状の二酸化炭素排出量は、環境省が毎年度公表する市町村別の推計結果です。
現状趨勢ケースによる排出量は、各部門(家庭部門等)等を対象として、「地方公共団体における地球温暖化対策の計画的な推進のための手引き(令和 3（2021）年 3 月環境省)」に基づき、二酸化炭素等の排出係数及びエネルギー消費原単位(活動量 1 に対するエネルギー消費量)を現状の数値で固定し、将来の活動量(世帯数等)から算定することとします。

図 4-5 BAU 排出量の推計手法

1） 推計方法BAU 排出量の推計手法は、部門･分野別の活動量推計を用います。ただし、全ての部門･分野について区域の活動量の将来推計が可能とは限らないので、主要な部門･分野のみ個別推計を行います。
部門･分野別の将来推計に用いる活動量を表 4-1 に示します。
表 4-1 部門･分野別の将来推計に用いる活動量
産業部門

部門･分野

活動量

製造業

製造品出荷額建設業･鉱業

従業者数

農林水産業
業務その他部門
家庭部門
運輸部門

世帯数

自動車(旅客･貨物)

自動車保有台数

鉄道

人口

船舶

入港船舶総トン数

廃棄物部門

CO2 排出量75

現状趨勢ケースの将来推計の結果、令和 12（2030）年度における二酸化炭素排出量は 113 千 tCO2 となりました。平成 25（2013）年度の温室効果ガス排出量と比較した削減量は 69 千 t-CO2 となり、約 38.1％に相当します。
現状趨勢ケースの将来推計の結果を図 4-6、二酸化炭素の内訳を図 4-7 に示します。

現状趨勢（BAU）ケースにおける二酸化炭素排出量（令和12年（2030）年度推計値）
400
350
300
250
200
150
100
50
0
2013年度

2014年度

2015年度

2016年度

2017年度

建設業・鉱業分野

農林水産業分野

製造業分野

家庭部門

運輸部門

廃棄物分野

2018年度

2030年度業務部門

図 4-6 現状趨勢(BAU)ケースにおける二酸化炭素排出量(令和 12 年(2030 年)推計値)

76

部門別二酸化炭素排出量内訳（令和12（2030）年度）
建設業・鉱業分野0.5％
廃棄物分野2%
農林水産業分野2%

建設業・鉱業分野

運輸部門
自動車26%

農林水産業分野
製造業分野

製造業分野41%

業務部門

家庭部門
13%

家庭部門
運輸部門
業務部門
15%

廃棄物分野

図 4-7 令和 12（2030）年度の部門別二酸化炭素排出量の内訳(推計)千t-CO2
年度/部門
平成25（2013）年度
平成26（2014）年度
平成27（2015）年度
平成28（2016）年度
平成29（2017）年度
平成30（2018）年度
令和12（2030）年度

建設業・鉱業分野 農林水産業分野 製造業分野
1
1
1
1
1
1
1

1
2
3
4
2
2
2

76
66
48
62
65
71
47

業務部門
34
35
27
23
21
17
17

家庭部門

運輸部門
34
30
27
24
25
16
15

廃棄物分野
33
34
32
31
31
30
29

平成25（2013）年度と対策ケースの令和12（2030）年度データを比較部門
令和12（2030）年度 平成25（2013）年度
差
建設業・鉱業分野
1
1
0
産業部門 農林水産業分野
2
1
1
製造業分野
47
76
-29
業務部門
17
34
-17
家庭部門
15
34
-19
運輸部門
29
33
-4
廃棄物分野
2
3
-1
合計
113
182
-69

77

合計

3
2
2
2
2
2
2

増減率
0%
100%
-38%
-50%
-56%
-12%
-33%
-38%

182
170
140
147
147
139
113

2. 地球温暖化対策による二酸化炭素削減量の推計(対策ケース)
国の「地球温暖化対策計画」に基づき、国が町民･事業者･行政等と連携して推進する対策･施策等を町域全体で取り組んだ場合の削減可能量(削減ポテンシャル)を推計しました。推計の結果、令和 12（2030）年度において約 82.1 千 t-CO2 の削減が見込まれ、これは平成 25（2013）年度の温室効果ガス排出量の約 45.3％に相当します。
温室効果ガス排出量の削減ポテンシャルを表 4-2 に、総削減見込み量を表 4-3 に、対策後における二酸化炭素排出量を図 4-8 に示します。
表 4-2 温室効果ガス排出量の削減ポテンシャル
部門
産業
業務
家庭

対策内容

国全体の

基山町の削減見削減見込量

込量(千 t-CO2)(千 t-CO2)

省エネルギー性能の高い設備･機器等の導入促進

1.3

高効率な省エネルギー機器の普及

24

廃棄物処理における取組

62

高効率な省エネルギー機器の普及

39

環境に配慮した自動車使用等の促進による
運輸

0.019
1.13
0.6

660

自動車運送事業等のグリーン化
トラック輸送の効率化、共同輸配送の推進

21

各省連携施策の計画的な推進

53

合計

11.3

860.3

13.1

表 4-3 二酸化炭素排出量の総削減見込量項目

平成 25（2013）年度比
削減量(千 t-CO2)

増減率(％)

現状趨勢ケース

69.0

37.9

国等と連携して進める各種省エネル

13.1

7.23

82.1

45.1

ギー対策等
合計

78

対策後の二酸化炭素排出量（千ｔ-CO2）
400
350
300
250
200

182

170

140

147

147

139

150

113

100

2030年度

対策後

100
50
0
2013年度

2014年度

2015年度

2016年度

2017年度

2018年度

建設業・鉱業分野

農林水産業分野

製造業分野

家庭部門

運輸部門

廃棄物分野

業務部門

図 4-8 対策後における二酸化炭素排出量3. 温室効果ガス削減目標の設定
国の「地球温暖化対策計画」に基づき、国が町民･事業者･行政等と連携して推進する対策･施策等を町域全体で取り組んだ場合の削減可能量(削減ポテンシャル)を推計します。

二酸化炭素の削減目標
令和 12（2030）年度における二酸化炭素の排出量を
平成 25（2013）年度比で 45％削減

79

第４節

気候変動に向けた緩和策と適応策

気候変動のリスク管理という観点からみると、緩和策は、根本的な原因である温室効果ガスの削減であり、適応策は、緩和策を講じても生ずる可能性のある避けられない影響に対する対処という関係にあります。
すでに現れている気候変動の影響に加え、国際的な合意の下に緩和策を講じても、我が国において様々な気候変動の影響が生じる恐れがあります。今後、中長期的に避けることのできない気候変動による様々な分野への影響に対処するため、影響対する評価及び適応策を計画的に進めることが必要です。
緩和策と適応策の流れを図 4-9 に、各取組内容を表 4-4、表 4-5 に示します。

出典)環境省:日本の気候変動とその影響(平成 24（2012）年度版)
図 4-9 緩和策と適応策の流れ80表 4-4 緩和策の取組内容
目標

施策の区分

取組内容

再生可能エネルギーの推進
低炭素社会の実現
省エネルギー施策の普及･啓発

ごみ減量とリサイクルの推進
循環型社会の構築
廃棄物の適正な処理

豊かな自然環境の保全

里地里山の維持保全と環境配慮･公共施設への再生可能エネルギー導入の推進･町民や事業者の再生可能エネルギー導入の促進･省エネ家電等の省エネ設備の導入を促進･低炭素な製品やサービスを選択できる必要な情
報提供･庁舎や事業所での省エネ推進･ごみ減量に関する普及啓発･廃家電等のリサイクルに関する普及･啓発･分別徹底による焼却ごみの減量化と資源物のリサイクルの推進･計画に基づく廃棄物の適正な処理･不適正な処理に対する指導･不法投棄防止対策･自然公園の維持管理

表 4-5 適応策の取組内容
施策の区分

取組内容

自然災害への適応策･ハザードマップ等で避難所などの情報提供や避難情報が発令された場合に、迅速な避難行動を可能とする活動等の支援･浸水被害を防止するため、貯留施設の整備などの雨水流出抑制策を推進

水資源に関する適応策･森林経営管理制度による森林の適切な経営や管理･水資源の重要性および節水に対する意識の普及啓発

健康被害等に関する適応策･庁舎等にゴーヤや朝顔の「緑のカーテン」を設置し、室内の温度上昇を抑制･熱中症に関する予防･対処方を普及啓発するなど、熱中症予防策の実施

自然生態系に関する適応策･自然環境の調査による生態系の保全･有害鳥獣の駆除

81

＜温室効果ガスの削減と持続可能な開発目標（SDGｓ）との関連性＞
環境基本計画と同様、温室効果ガスの削減等のための４つの目標の各施策の方向性と SDGｓの各ゴールに対する関連性を表 4-6,7 に整理しました。
表 4-6 本計画の目標と関連する SDGｓのゴールとの関連性
目標

施策の区分

低炭素社会の実現
・再生可能エネルギーの推進
・省エネルギー施策の普及･啓発
・気候変動への対応（自然災害、水資
源、健康被害等の適応策を含む）
循環型社会の構築
・ごみ減量とリサイクルの推進
・廃棄物の適正な処理

豊かな自然環境の保全
・里地里山の維持保全と環境配慮
・自然生態系に関する適応策

表 4-7 SDGs のゴールの温室効果ガスの削減等に関連する目標の内容
目標
目標 2
目標 6
目標 7
目標 9
目標 11
目標 12
目標 13
目標 15

内容
飢餓をゼロに飢餓を終わらせ、栄養を改善し、持続可能な農業をすすめる
安全な水とトイレを世界中に全ての人に持続可能な水の使用と衛生設備を保障する
エネルギーをみんなにそしてクリーンに
安くて安定的に発電してくれる持続可能なエネルギーが使えるようにする
産業と技術革新の基盤をつくろう
災害に強いインフラをつくり、みんなが参加できる持続可能な産業化を進め、新しい技術を生み出しやすくする
住み続けられるまちづくりを
国内及び国家間の格差と不平等を減少させる
つくる責任使う責任
生産と消費のパターンを持続可能なものにすることを促進する
気候変動に具体的な対策を気候変動とその影響を軽減するための緊急対策を講じる
陸の豊かさも守ろう
陸の生体系を保護し、持続可能な利用を促進し、森林の持続可能な管理、砂漠化への対処、
土地の劣化、生物多様性の喪失を止める82