EL DESAFÍO SOCIAL EN TIEMPOS DEL COVID-19
3er Informe elaborado por la Comisión Económica para América Latina y elCaribe (CEPAL)

Resumen del informe

Mensajes claves

La debilidad histórica del Estado de bienestar en la región limita
la reacción a la crisis

La pobreza, la pobreza extrema y la desigualdad aumentarán entodos los países de la región

Grandes estratos de la población son vulnerables a la pérdidade ingresos laborales

La pandemia tiene efectos diferentes según grupo social y su
capacidad de respuestaLas principales medidas anunciadas hasta ahora para apoyar ala población pobre y vulnerable son las transferencias
monetarias, las alimentarias y el apoyo a los servicios básicos

DIMENSIÓN SOCIALLA FRAGILIDAD Y LA VULNERABILIDAD DEL ESTADO
DE BIENESTAR LIMITAN LA RESPUESTA A LA CRISIS•El acceso a los sistemas de salud es fragmentado por niveles de ingreso

65.8%•Los grupos más vulnerables están fuera de los sistemas de pensiones

76,2%•Es el porcentaje de trabajadores que pertenecen al primer decilde ingreso que no cotiza ni está afiliado a un sistema de salud

Es el porcentaje de las personas en estratos bajos que no estáafiliado ni cotiza a los sistemas de pensiones.

Más de la mitad de la población económicamente activa no tiene protección
laboral, ni de salud, ni pensiones

53%

Es el porcentaje de trabajadores remunerados que no estánregistrados, regulados o protegidos por marcos legales onormativos (informalidad)

AUMENTO DE LA
DESIGUALDAD EN LOSPAISES DE LA REGIÓNDE AMÉRICA LATINA

América latina (17 países): variación proyectada del índice de ginide los ingresos en 2020Guatemala
Honduras

Entre el 0,5% y el 1,4%

Panamá
Paraguay
República Dominicana
Bolivia (E, P,)

Chile
Colombia

Entre el 1,5% y el 2,9%

Costa Rica
El Salvador
Nicaragua
Perú

Argentina
Brasil

3,0% o más

Ecuador
MéxicoUruguay

AUMENTO DE POBREZA Y EXTREMAPOBREZA
Proyecciones en 2020 sin considerar el impacto delas medidas anunciadas para mitigar los impactosdel COVID-19
PobrezaPobreza extrema

28,7 millones de personas más
que en 201915,9 millones de personas más
que en 2019

214,7 millones sería el total depersonas (34,7% de la población)

83,4 millones sería el total depersonas (13,5% de la población)

33.6%

Es el porcentaje depobreza que se prevépara 2020 enArgentina.

GRANDES GRUPOS DE POBLACIÓN VIVEN EN CONDICIONESCRÓNICAS DE INSEGURIDAD ECONÓMICA Y SON VULNERABLES
A LA PÉRDIDA DE INGRESOS LABORALES 23,8 millones de personas quepertenecían a estratos bajos nopobres caerían en la pobreza(15%)

 Fuerte deterioro en los estratos
medios 23,8 millones de personas quepertenecían a estratos bajos nopobres caerían en la pobreza(15%)

EFECTOS SANITARIOS Y SOCIOECONÓMICOS DIFERENTESSEGÚN GRUPOS DE POBLACIÓN Y SU CAPACIDAD DERESPUESTA
La imposibilidad de trabajar a distancia, el hacinamiento y la falta de agua ysaneamiento aumentan riesgos de infección de los pobres y vulnerables
Mayor riesgo de muerte para pobres y vulnerables por enfermedades
pulmonares, cardiovasculares y diabetes, y falta de acceso a atención
médicaLos trabajadores informales (con gran participación de mujeres, jóvenes,
afrodescendientes y migrantes) no pueden generar ingresos y carecen deahorros para enfrentar la crisis y no caer en la pobreza
Los primeros casos de COVID-19 se registraron en grupos y áreas urbanascon mayores ingresos, más recursos y mejores condiciones de salud
Los nuevos casos se registran en áreas de bajos ingresos, más vulnerables
económicamente y con menor acceso a servicios de saludPara los pobres, las cuarentenas tienen peores consecuencias familiares,sociales y económicas: son más difíciles de cumplir

MEDIDAS ADOPTADASCINCO TIPO DE MEDIDAS ANTE LA CAIDA DE LOS INGRESOS
América latina y el caribe: medidas de protección social anunciadas
para hacer frente al covid-19

126 medidas de protección social en 29 países para la población pobre y vulnerable• Las transferencias monetarias y de alimentos alcanzan a 90,5 millones de hogares• Alrededor del 58% de la población

Otros apoyos directos a las personas y las familias• Facilidades para pago de créditos, alivio tributario y control de precios

14 países han implementado transferencias monetarias para mitigar la caída de los ingresos delos trabajadores informales• Argentina: Ingreso familiar de emergencia: 10,000 pesos argentinos (154 dólares) para trabajadores
independientes o informales de 18 a 65 años.

• Brasil: bono de emergencia: 600 reales (117 dólares) para trabajadores independientes o informales cuyos
ingresos per cápita mensuales sean inferiores a la mitad de un salario mínimo y cuyo ingreso familiar nosupere tres salarios mínimos

MEDIDAS DE PROTECCIÓN SOCIAL PARA REDUCIR LAEXPOSICIÓN Y ASEGURAR INGRESOS O PUESTOS DE LOSTRABAJADORES FORMALES
Teletrabajo y seguridad en el lugar
de trabajo (mascarillas y distanciaentre empleados)

Protección de los ingresos• Aseguramiento de ingresos ante lasausencias laborales• Licencias pagadas por enfermedad• Activación de medidas relacionadas
con el seguro de desempleo• Prohibiciones de despido• Ausencias laborales optativas

MEDIDAS EN MATERIA DE JUBILACIONES

Bonos extraordinariospara los que recibenlas pensiones másbajas (Argentina)

Retiro de fondos delas cuentas decapitalización
individual por
trabajadores
independientes (Perú)

Anticipo de los pagosde las pensiones(Bahamas, Belice,Brasil)

Suspensión del pagode las contribuciones
por los empleadores(Argentina, Colombia)

Los sistemas de pensiones
serán afectados:• La afiliación o la cotización
disminuirá por incrementodel desempleo y la
informalidad• Menores ingresos por
cotizaciones y efectos en ladensidad de cotizaciones en
el momento del retiro

PROPUESTASEN LO INMEDIATO
La CEPAL propone un ingreso equivalente a una línea de pobrezadurante seis meses para toda la población en situación de pobreza en
2020

2.1%

Es el porcentaje del PBI necesariopara un gasto adicional que
permita abarcar a todas laspersonas que se encontrarán ensituación de pobreza en 2020.

34.7%

Es el porcentaje de la población
que sería alcanzada, es decir, 215
millones de personas.

VISIÓN ESTRATÉGICA: EL LARGO PLAZO (I)
Ingreso básico universal

Incluir a estratos dela población muy
vulnerables a caer enla pobrezaAvanzar
gradualmente hacia
un ingreso básico
universal, en un
período definido y deacuerdo con lasituación de cadapaís

VISIÓN ESTRATÉGICA: EL LARGO PLAZO (II)Construir el Estado de bienestar y sistemas de protección social universales
para evitar otra década perdida El aumento de la pobreza proyectado para 2020
implica un retroceso de 13 años.

Articular la protección social en el corto, mediano y largo plazo Medidas de protección social de corto plazo para
atender la emergencia
 Implementación gradual y búsqueda demecanismos innovadores de financiamiento
sostenibles

 Desafíos operacionales: bancarización de la
población; completar los registros sociales,
actualizarlos e interconectarlos

 Medidas de mediano y largo plazo: garantizar elejercicio de los derechos mediante elfortalecimiento del Estado de bienestar y la
 Instrumentos internacionales que buscan fortalecer
provisión universal de protección social,la protección social: Agenda 2030; Recomendación
introducir un sistema de cuidado
sobre Pisos de Protección Social de OIT; Agenda
Regional de Desarrollo Social Inclusivo

VISIÓN ESTRATÉGICA: EL LARGO PLAZO (III)
Pacto fiscal para sustentar el Estado de bienestar: Un espacio
fiscal estable que no provenga de la reducción de los gastos deprotección social.
Oportunidades para incrementar ingresos
Reducción de la evasión tributaria
Mejorar la progresividad de la estructura tributaria
Reevaluar los incentivos tributarios para que apoyen la inversión productiva y social
Nueva generación de impuestos a la economía digital, las actividades nocivas para el medioambiente, al tabaco y otros
factores relacionados con la salud pública
Oportunidades para incrementar ingresos

Proteger la doble inclusión (laboral y social)
Reorientar la inversión pública para impulsar la productividad y la sostenibilidad ambiental

Cambiar la relación entre el Estado, el mercado y la sociedad para generar bienes públicos e infraestructura más
inclusiva

CONCLUSIONESCONCLUSIONES
Repensar el modelo dedesarrollo y consolidar lasdimensiones económicas,sociales y ambientales deldesarrollo sostenible, sindejar a nadie atrás (Agenda2030)

Sistemas de protección
social universales, que
incluyan la salud universal,
basados en un enfoque dederechos y sensible a lasdiferencias

Estrategias de inclusión
laboral en la reactivación

Superar la fragmentación,
jerarquización ymercantilización de lossistemas de salud

Un pacto social centrado enel bienestar y los derechos

Políticas universales,
redistributivas y solidarias

Resumen elaborado por el equipo de la Secretaría deRelaciones Internacionales de la CGT-RA