③こども家庭支援センター みどり（愛媛県宇和島市）

地域の子育てニーズに合わせ寄り添った支援活動■サロン・スマイリー
総合福祉センター内にあるという利点を活かした親子で集える場。お母さん達がほっとできる時間くつろげる場所づくりを目的とした活動になっている。
■保育園訪問園児の発達に関する課題をともに考える「保育園の応援者」という気持ちで訪問している。保育士との高い信頼関係のうえに成り立ち、要保護児童等、支援を必要とする家庭の早期発見と機関連携にもつながっている。
■支援の途切れを防ぐ心理担当職員
小中学校でスクールカウンセラー（SC）を利用している児童・生徒は、SC の異動による支援の終わりに不安を抱くこともある。SC としても勤務している「こども家庭支援センターみどり」の心理担当職員がその不安の解消をしている。
地域の中で自分たちができることから取り組み、地域の住民や機関とのつながりを築き上げる。
その過程において、本体施設である「みどり寮」との協力体制をとっていることもみどりが必要とされることに大きくつながっている。

宇和島市は愛媛県南部に位置し、南予地方の中心都
香川県
徳島県
愛媛県

高知県市。人口は 70,019 人。北は西予市に、東は鬼北町・松野町、南は愛南町・高知県宿毛市・同県四万十市に 接 し て い る。 平 成 17 年 8 月 1 日 に、 宇 和 島 市・吉田町・三間町・津島町が合併して新しい宇和島市が誕生した。
宇 和 島 城 を 中 心 に 発 展 し た 闘 牛 で 有 名 な 旧 城 下 町。

宇和島市

宇和海に面し、豊かな自然環境（面積の 70％が森林）と 四 季 を 通 じ て 温 暖 な 気 候 に 恵 ま れ、 漁 業 ・ 養 殖・農業（みかん）が盛んな地域。
（人口は令和５年１月１日宇和島市ホームページより）

基礎データ
事業所名：こども家庭支援センターみどり
所在地：愛媛県宇和島市住吉町 1 丁目 6 － 16（宇和島市総合福祉センター 2F）
母体（設置主体）：社会福祉法人宇和島厚生協会
開設年：平成 15(2003) 年設置主体が有する施設・機関と併設状況：
児童養護施設みどり寮・地域小規模児童養護施設子どもの家すみよし
スタッフ（総数・専門職の数等）：センター長１名、相談員２名、心理療法担当１名
開設時間：月～土 9：00 ～ 18：00 夜間・日祝 電話での対応

24昭和 31,32 年

活動の始まり・変遷

施設寮舎改築。

社会福祉法人宇和島厚生協会の児童養護施設「みどり寮」は愛媛県南予地方の中心、宇和島市住吉町にある。
収容保護を目的に、当時、宇和島市内で民生委員に在籍していた方々によって「宇和島市民生厚生協会

鉄筋 2 階建ての寮舎を改築。
平成 8 年
寮舎内部改修。

1950 年、戦災孤児やその他の要保護児童の事業団」が組織される。社会福祉法人

昭和 52 年

宇和島

児童養護施設みどり寮の始まりである。

平成 15 年 4 月
こども家庭支援センターみどりを開設。
平成 17 年 7 月
地域小規模児童養護施設 子どもの家すみよしを開設。
( 定員 6 名 )平成 24 年
寮舎を耐震化改築。

活動の概要

1953 年の養護施設認可以降、月日の経過とともに老朽化した建物は、その後、何度か改築、改修工事が行われ現在に至る。
法人の施設としては、みどり寮のほかに地域の子育て相談の窓口となる「こども家庭支援センターみどり」と入所児童の個別化、小規模化への取り組みとして地域小規模児童養護施設「子どもの家すみよし」を開設しており、継続的な養育と支援の質の向上に努力され、地域か「サロン・スマイリー」からつながる支援
みどりの中心的な活動のひとつが「サロン・スマイリー」。妊婦から子育て中の親子を対象に、週 1 回毎週火曜日の午前中に開催している。
平成 27 年度より開始した活動で、核家族化が進み地域とのつながりも希薄になっている中、子育て中のお母さん達が孤立せず、悩みやらも高い評価を得ている。

不安を気軽に話せる場をつくりたいと考えたこ

こども家庭支援センターみどり参加だったが、令和 3 年度には、32 回開催し、平成 15 年、当時施設長の「社会的養護の支援を受けられない地域家庭の子どもたちを支援しなければならない」との思いから、愛媛県で最初となる児童家庭支援センター「こども家庭支援センターみどり」を開設。当初は本体施設の敷地内での開設が基本であったが、開設のための十分なスペースの確保が難しかったことと、より地域から利用される施設であってほしいとの思いもあり、県や市との協議を重ね、例外的に「宇和島市総合福祉センター」内に設置されることになる。
昭和 25 年 9 月
宇和島市民生事業団を組織し、要保護児童を収容し保護を開始。
昭和 28 年 12 月
養護施設の認可を受ける。
昭和 30 年 4 月とがきっかけ。活動スタート時は、３組程度の8 組のべ 117 人が参加している。チラシを作成しての広報活動はしておらず、利用者の口コミにより広がっている。
市の総合福祉センター内に施設があるというみどり最大の特徴が立地的にも精神的にも親子の利用のしやすさにつながっている。また、総合福祉センター内にある社会福祉協議会から様々な面で協力を得られていることも活動の下支えになっている。コロナ禍においても、地域の多くの子育て支援の場が閉鎖される中で、貴重な見守りの場として活動継続の意義が一致し、制限付きではあるものの継続することが実現した。
活動の内容は、みどりがメニューを用意しているというのではなく、子ども達は自由遊びが中心。パパママには嬉しい子育て情報のやりと社会福祉法人 宇和島厚生協会として認可り、日々の困りごとへの親同士ならではの共感される。( 定員 50 名 )とアドバイス‥

そこは、いわゆる “ 井戸端会25

子育て支援パートナー保育園からつながる支援議 ” の空間になっている。
その空間の中でみどりのスタッフは、近づきサロン・スマイリーとともにみどりの活動のすぎず離れすぎずの姿勢を心がけ、参加者が必中心にあるのが関係機関である保育園への訪問要とした際に、すぐに応じられるように見守っ活動である。市内の 5 つの保育園を対象としている。そして、気になる親子がいるときには、ており、月 1 回の定期的なものに加えて、要個別に声をかけ、スマイリー参加以外の支援が請があればその都度、訪問するなど、保育園の必要かどうかを見極め、その後の家族支援につ要望に添った形をとっている。

なげていく。児童家庭支援センターであるみど活動開始のきっかけは、元市保健師であったりがもつ専門性を発揮し、パパママの負担を軽みどり職員（当時）が、保健師時代の乳幼児健減＝虐待予防につながる活動となっている。

診での経験から、保育園で園児の発達に関する

また、スマイリーは、パパママだけでなく、困りごとがあるのではないかと考え、つながりその子ども自身にとってもメリットがある。そのあった保育園の園長に投げかけたこと。市保

れは、親以外の大人とのかかわりがもてること健師時代の良好な関係もあり、スタートするにである。スマイリーを利用する子どもは、在宅至った。以来、少しづつ形を変えながら現在の児である。そんな子どもたちが家族以外の大人形となっている。とかかわる機会は、近い将来の小さな社会デ訪問時は、保育の見学と保育士とのカンファレンスを実施している。親にとってわが子の発ビューへの準備にもなる。
スマイリー参加者の中に、3 人きょうだいの達は非常に気になること。その気になるというママがおり、それぞれの子どもで利用したといことを素直に表出できる保護者とは、かかわりうことだった。これは、スマイリーの空間が居について話し合うことができるが、そうでない心地よいものになっているからにほかならず、保護者もいる。非常に繊細な話題でもあり、保スタッフの心づかいの効果である。「サロン・育士とのコミュニケーションを避ける保護者もスマイリー」は、みどりにとって地域住民と直いる。みどりは、保育士の困り感は、子どもの接つながることができる場。子育てしている方困り感という視点で、園の子どもたちの支援方たちの生の声を聴くことができる機会として、法をいっしょに考えるパートナーとなり、保育また、その声をその後の支援につなげていく出士たちの応援者となっている。
また、訪問には、発達を専門とするみどりの発点ともなっている。

嘱託講師も同行している。それにより、より専門的なアドバイスも可能となっている。
さらには、発達だけに限らず、園からの気になる児として相談があったケースが、要保護児童にあたると判明し、ケース会議の開催・関係者間の情報共有と支援方法の協議という流れになったこともある。
ある日のサロンスマイリー

これらのことから、みどりに対する保育士からの信頼は高い。その信頼の高さから、所属の園の子どものことだけでなく、自身の子どものことについて相談する保育士もいる。
この保育園訪問をとおして、さらなる支援のつながりが期待できる。

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スクールカウンセラーからつながる支援

家庭や不登校リスクの高い子ども家庭等、個々

みどりには、スクールカウンセラーを兼務しのケースに必要な支援を各関係機関と連携し対ているスタッフがいる。そのことによるつなが応にあたっている。特に発達に課題のある子どりもみどりの活動を支えている。

もへの支援には定評があり、ケースによっては、スクールカウンセラーとしての勤務校で不登子どもや保護者への発達の理解から医療機関に校の相談としてかかわっていたケースがある。

繋ぐまでのワンクッションとなる支援をみどり

しかし、勤務校をかわることになり、スクールの心理担当者が担うなど、子ども・保護者へのカウンセラーとして支援することができなく心理面でのサポートにおいても期待が大きい。

なった。児童・生徒へのかかわりからスタート

また、本体施設のみどり寮で担っている子育てしていたが、児童・生徒本人より親を助けて欲短期支援事業（ショートステイ）においても、しいという話も出てきて、支援はまだ必要な状

みどりの相談員などが情報共有や支援のサポー態であったことからみどりの利用を提案し、かトを行い、利用者のニーズに寄り添っている。

かわりを続けることができるようになった。
スクールカウンセラーは、配置された学校に勤務している時間だけの支援になる。これは、

南予子ども・女性支援センターからみたこども家庭支援センターの意義いたしかたのないことであるが、ケースによっ「南予子ども・女性支援センター」は平成ては、予期せぬ段階でのかかわりの終了は、不27 年 4 月 1 日より福祉に関する窓口を一元化安をかきたてられる。そのような不安を抱かせし、南予児童相談所に婦人相談員を移転配置することなく、必要なだけ支援が提供できるようることで機能を強化し、新たにスタートしていな工夫として、学校からみどりという空間に場る。当センターは南予地方 2 市 3 町（人口約所を移して、支援を継続している。

13 万 9 千人）を管轄。児童福祉司６名、児童心理司３名で管内の対応にあたっている。
当センターには児童数名の保護ができる一時保護所を備えているが、専属の職員がいないた
め、数分で行ける同市内の児童養護施設「みどり寮」へ一時保護を委託することが多い。特に緊急での一時保護委託は、受け入れ準備や入所児へのケアなど大変な中、快く受け入れていただけるのでとても助かっているとのこと。「みどり寮」の寮長も、日頃から入所児ケースにおいて無理をお願いすることもあり対応していた他機関・パートナー等からの視点だいている。定員に余裕があるときは、急な時でも出来るだけ協力したいと話す。また、そん宇和島市からみたこども家庭支援センターな場合など「みどり寮」が対応に手一杯である

みどりの意義時は、こども家庭支援センターみどりの相談員「こども家庭支援センターみどり」と「宇和も応援対応にあたっている。

島市こども家庭課」は、主に要保護児童対策地「みどり」の職員は、児相との連絡会やケー域協議会や子育て短期支援事業などにおいて密ス検討会へも参加し、情報の共有や子ども家庭に連携をとっている。定期的に開催される要対への支援検討など積極的に連携をとっている。

協の会議には、メンバーとして相談員が参加し、特に、近年、児相においても経験の浅い職員がケース検討や状況把握のほか虐待リスクの高い増えてきており、連絡会や検討会、研修会など
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においての「みどり」の職員の意見や取り組み

リースペース「放課後 BASE」（市社協

現在などが人材育成の面でとてもありがたいとのこはコロナ禍により休止中）など利用者のニーと。将来的にはケースの指導委託措置も含め、ズに寄り添った切れ目のない支援が展開されてこれまで以上に「みどり」と連携が密に取れるいる。どれも同建物内で実施されているため「みよう協力したいと話される。

どり」の職員は、自身の活動以外にも当然意識がいきやすい。

宇和島市社会福祉協議会との連携

それぞれの活動の中で浮かび上がってくる子「こども家庭支援センターみどり」が宇和島

育ての悩みや子どもの様子、家庭の問題など、市総合福祉センターに設置されていることで、気になることは「みどり」に相談できるし、そ「市社会福祉協議会」とは、とりわけ連携意識こから「みどり」の支援に繋げられればいいとが高い。

担当者はいう。

宇和島市には、「地区社協」と呼ばれる「地宇和島市内の地区社協と活動範囲区社会福祉協議会」がある。概ね公民館単位に29 地区に設立されており、福祉のまちづくりを進めていくことを目的に、地域住民の皆さんで構成されている組織とのこと。「市社協」は、それぞれの地区に担当職員を配置し、「地区社協」や民協他、地域住民と協働して地域福祉に取り組んでいる。
地域では、子どもから高齢者、様々な相談が寄せられ、市社協もその解決に向け多機関連携して、情報の共有・活動を行っている。その中で、子育てに関する相談や気になる子ども家庭への支援などは「みどり」に相談することも多いという。『支援について困った時には「とりあえずみどりに相談してみよう」と自然に頭に浮かびます』と市社協の担当者。さらっと抵抗なく出てきたその言葉には、不思議と他機関の壁があまり感じられない。同建物内に事業所を構えていることで、常日頃から顔を合わせ挨拶を交し合う自然なコミュニケーションが、お互いを理解し、信頼し合う関係性をより深めていることが伺える。
先にも述べたが、「市社協」と「こども家庭支援センターみどり」は同建物内で事業を展開している。両事業所とも子育て家庭への支援活動が充実しており、利用者が選択できる幅も広い。妊婦さんから子育て中の方を主な対象とした「サロンスマイリー」（みどり）、就学前の親子が対象の「親子のひろば」（市社協）、10 代の子どもたちが誰でもふらっと寄り道できるフ
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宇和島

遊子水荷浦の段畑

事業運営や事業展開の課題と工夫（知恵袋）
連携の拡がりみどりの強みは、サロン・スマイリーや保育園訪問で培った発達に関する相談への対応力とスクールカウンセラーとしても勤務しているスタッフを含め、保護者への心理的なサポートができることである。
乳幼児の子どもをもつ親にとって、日常のかかわりの中でアドバイスをもらえるというのは、心強い。また、発達の特性がある家庭では、虐待のリスクが高くなる。「虐待はいけない」という指導的な立場でなく、「こうしたらいい」と親ができることを伝えることができることは、虐待の緊急対応後の支援には大きな効果が期待できる。そして、みどりの外で活動しているスクールカウンセラーは、みどりに自然な流れで支援につなぐことができる。
みどりの中心的な活動は、この強みを活かしたものであり、今後、児童相談所も含めた関係機関とのさらなる連携にもつながる。そのためにもスキルアップを目指し、研修等には、積極的に参加するようにしている。

人材育成
相談スキルの向上のために、本体施設「みどり寮」にも携わっている。
センター長は、相談スキルを向上させていくために必要なものとして、“ 対象児の理解 ” と “ 経験 ” をあげている。
経験は、時間の経過とともに積み重なっていくものであるが、対象児への理解は、何もしなければ変わらない。そこで、研修等には、積極的に参加できるようにしているが、さらに理解を深めるために、みどり寮での会議に参加したり、ショートステイや緊急一時保護での応援対応に入るようにしたりしているとのこと。
会議は、社会的養護下におかれた子どもを現に支援している職員の考えを聴く機会になるとともに、相談業務を行う、みどりの視点からの意見を出す機会にもなっている。
応援対応では、その後、みどりとして直接のかかわりにつながることも考えられるので、そうなった際には、初対面の緊張を和らげることにもつながる。
このように、外部の研修だけに頼らず、時間や経費をかけずとも効果が期待できる内部での研修も取り入れ、専門性の向上＝人材育成に努めている。

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今後の展望研究員の見聞録
宇和島駅

利用しやすい社会資源のひとつとして松本センター長とスタッフの方に、「こども家庭支援センターみどり」の今後のイメージを聞いてみた。
平成１５年の開設から今日まで、こども家庭支援センターみどりは「いつでもだれでも気軽

JR 宇和島駅を出ると目の前には大きなヤシに相談できる場所」として、時間、場所の設定の木が立ち並び、南国情緒あふれる街の雰囲気など出来るだけ相手の思いや希望に沿った柔軟が味わえる。そこから車で５，６分ほど揺られな対応を心掛けてきた。今後もこのスタイルはると、こども家庭支援センターみどりのある宇変わらない。今、地域の中で求められているこ

和島市総合福祉センターが見えてくる。と、必要とされていることにアンテナを張り、今回、こども家庭支援センターみどりへのヒその時々のニーズに合わせて修正を加えながらアリング調査の最大のポイントは、この宇和島継続していきたいとの思いが強い。

市総合福祉センター内に児童家庭支援センター「できることから始め、継続する」当たり前が設置されていることである。様々な事業が展のことかもしれないが、それが地域の方々に児開されているこの環境の中で、こども家庭支援

童家庭支援センターを知っていただく確かな方センターみどりがどのような役割を果たしてい法であり、今後も大きな目標であると話される。

るのか、いろいろと興味深いスタートであった。
ヒアリング調査の日程とみどりの取り組みの関係機関から頼られる存在にひとつである「サロンスマイリー」の開催日がこれまでも関係機関とは、うまく意識し合いうまく重なっていたため、見学させていただくながら連携をとってきた「みどり」であるが、ことができた。温かみのある雰囲気のなかで、今以上に身近で頼られる存在となるためには何みどりのスタッフと利用者の、まるでご近所づが必要であるかを聞いてみる。

きあいのようなやりとりは、これまでの関わりお互い得意とする専門分野があるが、苦手なで築かれてきたお互いの関係性の深さが感じ取分野も必ずある。みどりの取り組みにおいても、れる。それまで緊張気味だった私の心も和ませ保育園訪問での悩み相談や助言、児童相談所かてくれる、そんな温かみのある空気感だった。

らの一時保護委託、地域の子ども家庭の支援でヒアリング初日終了後、松本センター長からあるショートステイの受け入れなど、他の関係夕食のお誘いをいただき、メンバーでご一緒さ機関が困ったり苦手とする対応を積極的に担っせていただく。てきている。「対応に苦慮することもあるが、宇和島駅からほど近い、雰囲気のある和風のできる限り協力することが、結果、自分たちの一軒家でセンター長の馴染の店。そこでは豊か利益にも繋がる」とセンター長は話す。自分たな海の幸に恵まれた地元の郷土料理「宇和島鯛ちが今出来ることを最大限発揮し対応にあたる

めし」をはじめ、白身魚のそぼろや糸こんにゃことで、自然と相手への信頼を大きく深めるこくなどで作られた「ふくめん」、「じゃこ天」、「ふとにも繋がっている。

か（サメ）料理」など、おもてなしの文化から生まれたといわれる南予宇和島の心温まる料理を満足いくまで堪能させていただいた。
会食中、センター長に今の仕事についてのやりがいを聞いてみる。センター長が現在の児童福30

宇和島名物

フカの湯ざらし、ふくめん等

最後に、こども家庭支援センターみどりの強みとは‥「相手のニーズに合わせ寄り添える支援」
センター長はじめスタッフ全員の迷いのない言葉に私自身も力をいただいた気がする。

祉に携わるきっかけとなったのは、第４代理事長で元全国児童養護施設協議会会長の谷松豊繁氏の誘いがあったからとのこと。それまでみかん農家だったセンター長は、児童福祉には携わったこともなく右も左もわからない不安な中、児童養護施設みどり寮で働き始める。それぞれに課題の多い施設の子どもたちと、日々がむしゃらに向き合っていく中で、だんだん子どもたちへの愛情と、この子どもたちを何とかし（調査員：朝田真悟、上村久美子、鈴木洋子）
文責：朝田真悟てあげたい、この子たちの成長する姿を見守りたいとの想いが強くなってきたという。
みかん農家だったセンター長には強い持論がある。「みかんを育てることは子どもを育てることにも通じるところがある」
みかんの実を甘く、美味しくなるようにするには、しっかりと手間暇かけないといけない。
枝には強い枝と弱い枝があるが、強い枝をしっかり切るとより強い芽が出てしまうことがあるので柔らかく、また弱い枝には強めの剪定をすることもある。その枝によっての力加減がとても大切。子育ても同じで、気持ちの弱い子には、時には強い・押し出すような対応が必要。気の強い子、大胆な子には力強く後押しすることで落ち着かなくなることもあるので、柔らかく関わることも必要となってくる。そう信じながらこれまで子どもたちと関わってきた。そう話される松本センター長の表情は優しく穏やかで、まるで息子・娘・孫を想う父・祖父から滲み出る包み込むような眼差しに感じた。
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