第 12 回住まいのまちなみ賞
玉川学園地区まちづくりの会（2019 年度報告）

２０１９年度の年間の活動
１.年間を通してまちづくりの会は発足16年目を迎えました。
■4 つの事業を主軸として実施（住まいのまちなみコンクールの受賞を契機に事業を整理し活動）
１

建築協約のあるまちづくり

２

緑のまちなみづくり

３

まちなかに居場所づくり

４

調査研究活動■会の広報活動

２.上記事業の活動の内容をより具体化し活動を明確化
1 ) 建築協約の普及と共に地域協議へ協力し、以下の内容を明確化…１
・地域協議の内容を関係法法令及び市条例・市指導要綱などによって整理し、市条例・市指導要綱に該当するものは市の定めに基づき協議を行いました。
・開発行為・宅地開発などの行為は、事業者・該当する区域の地域住民・町内会自治会担当役員との三者協議を推進しました。
・まちづくりの会はこれら地域協議で出た課題の整理などを行いました。
・.地域協議では地域ごとに協議のリーダーを見い出しまとめ役を依頼しました。

２）地域資源活性化（まちづくり方針等に基づく）の検討…２、３
・これまでの活動で得られた経験と情報から「地域資源活性化」と題し、空き家や空き部屋、空きスペースなど持て余し気味の場所を新たな視点で活かしていこうとするプロジェクトを始動しました。
・地域の空き家情報の整理とマップ上へのプロット。
・路地状敷地脇などの使われてない緑の調査。
・これらの情報を整理し、活用法などの普及啓発。

３）その他（１）地域の小学校・児童福祉施設と協働でワークショップを開催
地域の小学校の地域協働のイベント「ふれあいサタデー」は 15 回目を迎え、今年は児童達の遊び場になっている「3 丁目こども広場」の使い方のワークショップを開き

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こども達の提案を発表しました。
（２）地区協議会の玉南まちカフェの開催を協働で開催
今年で 3 回目を迎える地区協議会「玉南まちカフェ」では、子供達向けのワークショップや「地域活性化事業」の案内・「まちづくり相談室」の案内などを行いました。

受賞を契機に新たに取り組んでいること
１.建築協約のあるまちづくり
１）建築協約の普及に協力し、効果的な協約の運用を協働で実施
19 年度は、幾つかの事例で事業者・住民相互の話し合いを行い、計画内容の合意と工事協定を結ぶことができました。

２）地域の街並み・景観に貢献している住宅地などを顕彰しました。
19 年度は、開発された住宅地から景観に配慮し良好なコミュニティを創りだしている場所に感謝状・記念品を贈りました。
（左写真）
7 丁目の丘の上の住宅地
広場を囲むように住宅が配されており、広場が住宅地のコミュニティの場を提供しています。

（左写真）
7 丁目の谷戸の住宅地
敷地と道路間は塀などを廃止し、中間領域の植栽などで落ち着いた雰囲気を醸し出しています。

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２.緑のまちなみづくり
１）18 年度から「桜と緑のプロジェクト」を始動。
玉川学園町内会第二地区住民と関心ある住民有志グループをつくり活動を行いまちづくりの会が事業を支援しています。

２）桜の現状調査を毎月実施
地域の地域の大学（農学部のゼミ）の協力を得て行っています。学生達による報告会と意見交換が行われました。

３）こども広場の維持管理の実施
19 年度から、広場を管理する町田市青少年課と維持管理契約を結び委託事業として行っています。継続的な「こども広場」の維持管理・清掃活動により、子育て世代の父兄のプレイパークとしての利用が増え始めました。

３. まちなかに居場所づくり
１）お庭カフェ昨年から引き続き「お庭カフェ」を開催しました。
賛同する住民の庭・駐車スペースでカフェを開き、ご近所の顔の見える関係をつくり、街の話題として緑のこと・空家のこと・もてあまし気味の空いたスペー
スのこと等の話題提供等が話され、今後ご近所同志による提案などが生まれると思っています。

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２）縁会議
18 年度から地域の若い世代との交流する場を提供し意見交換の場を設け、19年度は定期的（隔月）に開催しました。
縁会議には会場を提供された街角の蕎麦屋さんが閉店されることもあり 7 月の会では多くの人たちが集まりました。

３）地域資源活性化プロジェクト
空き家・空き部屋・空きスペース・道際の活用できていない緑などの場所を「地域資源」と位置付け新たな視点で活かす試みのために、普及のためのチラシを作成しました。このプロジェクトは次年度も継続していく予定です。

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４.調査研究活動
１）先進事例研究視察
19 年度は、京都へ出向き、姉小路・桂坂地区のまちづくり団体を訪問し意見交換と交流を深めました。
（１）京都・姉小路：姉小路界隈を考える会
京都の都心にある姉小路界隈は、平安京造営とともに開発され、界隈の軸となる姉小路通には貴族や武家の邸宅・寺院などがあったという歴史有る街を訪問しました。
この会は、1995 年 7 月のマンション建設計画を契機に、同年 10 月「姉小路界隈を考える会」が発足。
「 灯りでむすぶ姉小路界隈（姉小路行灯会）」「まちなかを歩く日」などイベントの継続により、幅広くまちづくりの輪を広げています。また、行政、事業者、京都大学などの協力により積極的に街づくりを進め、第 10 回住まいのまちなみコンクール・国土交通大臣賞を受賞しています。
町屋などを守り続けるために、建築協定などを計画地ごとに結ぶように提案し、纏まった街区に地区計画を検討するなどその手法とそれにかけ、街の界隈に「町式目」と称したこの街の昔からのルールなどを記した看板を設置し、事業者を含めた訪れる人たちへ「町のルール」を呼びかけています。

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現在も、まちづくりに関係する法・条例など駆使し、常に進化し続けており普及啓発のためのパンフレットや街歩きマップも充実していました。

まちづくりに対する情熱と知恵のかけ方などは、関係者のエネルギーと共に多くの示唆を得ることができました。

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２）京都・桂坂：桂坂地区建築協定地区協議会（姉小路を訪れたとき「是非この地域も訪ねられると良い」と関係者に勧められ訪れました。）
開発は大手ディベロッパーによる低層戸建住宅を中心とした郊外型大規模住宅地で、1985 年より段階的に開発・分譲され、1990 年代にまちなみがほぼ形成され、殆どの区域は建築協定で定められ、大半の協定地区で地区計画を定めてゆったりとした住環境と落ち着いたまちなみを保っています。
今後もまちなみを維持し続けるために、建築協定の運用と更新・景観協定の制定などに力を入れています。

活動は地域の大学などと連携し、地区住民への普及啓発や地区整備計画未整備地区での計画策定、京都市の景観施策を活用し、地域特性に応じた景観策定にも取り組んでいます。また、この地域の環境デザインを開発当初から係わられた大学の研究者（環境デザイナー）が現在もこの地域の景観デザインに係わり地域と共にきめ細かな植栽計画を進めています。
恵まれた自然環境と歴史環境のなかで、建築協定の運用と更新などへの啓発活動について意見交換を行いました。この地域を愛する気持ちと継続的な活動が豊かな住環境をつくり上げていることをあらためて学びました。

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今回京都の二地区を訪問したいずれの団体も、普及啓発を兼ねた街の魅力を伝えるパンフレットや街歩きマップなどが作成されていました。
また、地域と行政の連携の他大学関係者も加わりまちづくりを進めていことなどは、今後の私たちの活動について参考になりました。

５.会の広報活動
１）facebook の活用
街の景観的特徴などを facebook で投稿を呼びかけました。
階段・坂・玉石の擁壁などは、この街の特徴づける景観でした。
これらの投稿は多くの人たちからの「いいね」をいただきました。
この地域に残る小さな水路には植えられた桜や道際にどなたかが植えた草木などが近隣の人たちによって手入れされています。
このような場所をこれから地域に呼びかけ継続的に活動できるよう仕組みを考えて行きた
いと考えています。

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この地域は、丘と谷戸から成り立っているため起伏のある地形で、階段と坂道はこの街の景観を形づくる要素となっています。また、傾斜地には現在も残る玉石擁壁もこの街の景観要素です。

投稿された場所を街歩きして確認しながら情報を整理し、この街の景観資産として登録して行くことを検討することにしています。

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調査検討費の使途●緑のまちなみづくり
こども広場維持管理のための草刈り機等の追加備品●まちなかの居場所つくり
住宅地図購入●先進事例地区への研修視察費
京都 2 地区への旅費・宿泊費●調査研究
パノラマ撮影機器（シータ）の購入
住宅地開発変遷経緯のマップ作成費

近い将来取り組まなければならない課題
１．この広い地域で共通するイメージを共有し、地区ごとの特徴を活かした街づくりが必要です。
まちづくり活動は、地域ルール型（インフラ整備型）と街おこし型（テーマ型）から成り立っています。町田市では、2021 年度を目標に、両者のまちづくり活動に幅広い市民を巻き込むために都市計画マスタープラン・住みよいまちづくり条
例の改定に向けた準備を始めているため、私たちの会も今後これらの改定の方向を予測し、これからの街のイメージつくりを地域コミュニティを交えながら地域の人たちと改めて考えて行く時期に来ています。

２．地域協議を通して、効果的で、地域の景観を害さない計画を進められる仕組みが必要です。
近年この地域では、所謂重層長屋などが増え始め、その計画内容によっては関係する周辺住民との考え方の違いによって「受け入れられない」ものも出始めました。
この地域は、地区計画や建築協定によってつくられた街でないため、ある意味重層的・多様な住まい方の住宅などによって成り立っており、このような多様な住まい方を否定するのではなく、現在の建築協約を通して事業者・関係住民との協議を通してゆくことが必要です。

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３．増え続ける空き家・空き地の解消の為に知恵をだし、その活用を地域と協働で進めることが必要です。
この地域が街として成り立ってから 90 年が経ち、当初の個々の住宅地が細分化され現在第二次の細分化が進んでいます。このことによって新しい若い世代が住み始めていますが、反面、細分化できない土地などにある住宅が、高齢化や地形の制約などによって、空き家になり、増えてきました。また少子化により新たな居住者が今後増えることは見込み薄です。

４．景観維持のための仕組みと活動を広めることが必要です。
現在進めている玉学 2 丁目の維持活動を基本に、他の地区での維持活動を広める為に、道際の緑や空き地・空家の緑の維持活動を地域の人たちと協働で進める仕組みを作らなくてはなりません。

５．まちづくりの担い手の世代交代と新たな担い手の育成が急がれます。
18 年度から始めた縁会議を通して地域の若い世代の人たちや他のまちづくり活動団体との交流が始まりこういった人たちや団体がこれからのまちづくりの担い手として世代交代されていくことを望みます。
コンクールに応募し受賞したこと契機に当初の目標を達成するため様々な地域課題を整理し全体をもう一度俯瞰することができました。得られた成果などを引き継ぎ街つくりを新たな人たちと協働で進めて行きたいと考えています。

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