第 ５ 回 定 例 会 会 議 録 目 次
第１号（１１月２４日）（木曜日）
開会 ……………………………………………………………………………………………………

９

開

議 ……………………………………………………………………………………………………

９

日程第１ 会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………………

９

日程第２ 会期の決定 ……………………………………………………………………………………

９

日程第３ 諸般の報告 ……………………………………………………………………………………

９

日程第４ 行政報告 ………………………………………………………………………………………

９

宮路市長報告 ………………………………………………………………………………………

９

日程第５ 認定第１号平成２７年度日置市一般会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委
員長報告） …………………………………………………………………………………… １０
日程第６ 認定第２号平成２７年度日置市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告） …………………………………………………………………… １０
日程第７ 認定第３号平成２７年度日置市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告） ……………………………………………………………… １０
日程第８ 認定第４号平成２７年度日置市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告） ……………………………………………………………… １０
日程第９ 認定第５号平成２７年度日置市国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告） …………………………………………………………………… １０
日程第１０ 認定第６号平成２７年度日置市健康交流館事業特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告） …………………………………………………………… １０
日程第１１ 認定第７号平成２７年度日置市温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告） …………………………………………………………… １０
日程第１２ 認定第８号平成２７年度日置市公衆浴場事業特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告） …………………………………………………………… １０
日程第１３ 認定第９号平成２７年度日置市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告） …………………………………………………………………… １０
日程第１４ 認定第１０号平成２７年度日置市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告） ………………………………………………………… １０
日程第１５ 認定第１１号平成２７年度日置市水道事業会計決算認定について（決算審査特別委
員長報告） ………………………………………………………………………………… １０- 1 -下御領決算審査特別委員長報告 ………………………………………………………………… １０
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… １７
下御領決算審査特別委員長 ……………………………………………………………………… １７
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… １７
畠中弘紀君 ………………………………………………………………………………………… １８
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… １９
畠中弘紀君 ………………………………………………………………………………………… １９
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ２１
畠中弘紀君 ………………………………………………………………………………………… ２２休憩 …………………………………………………………………………………………………… ２２
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ２２
畠中弘紀君 ………………………………………………………………………………………… ２３

日程第１６ 議案第７８号鹿児島市及び日置市における連携中枢都市圏形成に係る連携協約の締結に関する協議について…………………………………………………………………… ２４
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２４
冨迫総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ２４
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ２５
堂下企画課長 ……………………………………………………………………………………… ２５
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ２６
堂下企画課長 ……………………………………………………………………………………… ２６
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ２６
堂下企画課長 ……………………………………………………………………………………… ２７
日程第１７ 議案第７９号日置市特別養護老人ホーム青松園に係る指定管理者の指定について………………………………………………………………………………………………… ２７
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２７
冨迫総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ２７
日程第１８ 議案第８０号市道の路線の認定について ……………………………………………… ２８
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２８
瀬川産業建設部長 ………………………………………………………………………………… ２８
日程第１９ 議案第８１号日置市農業委員会の委員及び農地利用最適化推進委員の定数に関する条例の制定について ……………………………………………………………………… ２９
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２９- 2 -重水農業委員会事務局長 ………………………………………………………………………… ２９
日程第２０ 議案第８２号日置市地方活力向上地域産業開発促進条例の一部改正について …… ３０
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３０
冨迫総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ３０
日程第２１ 議案第８３号日置市行政嘱託員条例の一部改正について …………………………… ３１
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３１
冨迫総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ３１
日程第２２ 議案第８４号日置市税条例の一部改正について ……………………………………… ３２
日程第２３ 議案第８５号日置市国民健康保険税条例の一部改正について ……………………… ３２
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３２
冨迫総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ３２休憩 …………………………………………………………………………………………………… ３３

日程第２４ 議案第８６号日置市印鑑の登録及び証明に関する条例の一部改正について ……… ３４
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３４
野崎市民福祉部長 ………………………………………………………………………………… ３４
日程第２５ 議案第８７号日置市議会議員又は日置市長の選挙における選挙運動用自動車の使用並びに選挙運動用ビラ及び選挙運動用ポスターの作成の公営に関する条例の一部改正について ………………………………………………………………………………… ３５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ３５
今村選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………………………… ３５
日程第２６ 議案第８８号平成２８年度日置市一般会計補正予算（第９号） …………………… ３６
日程第２７ 議案第８９号平成２８年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第３号） …… ３６
日程第２８ 議案第９０号平成２８年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号） … ３６
日程第２９ 議案第９１号平成２８年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第２号） … ３６
日程第３０ 議案第９２号平成２８年度日置市介護保険特別会計補正予算（第２号） ………… ３６
日程第３１ 議案第９３号平成２８年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号） … ３６
日程第３２ 議案第９４号平成２８年度日置市水道事業会計補正予算（第２号） ……………… ３６
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３６
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ３９
鉾之原財政管財課長 ……………………………………………………………………………… ３９
東福祉課長 ………………………………………………………………………………………… ４０
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ４１- 3 -堂下企画課長 ……………………………………………………………………………………… ４１
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ４１
堂下企画課長 ……………………………………………………………………………………… ４１
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ４２
堂下企画課長 ……………………………………………………………………………………… ４２
上園哲生君 ………………………………………………………………………………………… ４２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４３
上園哲生君 ………………………………………………………………………………………… ４３
日程第３３ 請願第２号「鉄道の安全・安定輸送」及び「地域を支える鉄道の発展」を求める請願について ………………………………………………………………………………… ４３
日程第３４ 陳情第９号「原子力問題検討委員会（仮称）」設置に向けての意見書の提出を求める陳情書 …………………………………………………………………………………… ４３
散会 …………………………………………………………………………………………………… ４３


第２号（１２月８日）（木曜日）
開

議 …………………………………………………………………………………………………… ４８

日程第１ 一般質問 ……………………………………………………………………………………… ４８
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ４８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４９
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ４９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４９
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ５０
宮下農地整備課長 ………………………………………………………………………………… ５０
久保農林水産課長 ………………………………………………………………………………… ５０
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ５０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５０
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ５０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５１
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ５１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５１
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ５１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５１- 4 -大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ５２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５２
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ５２
平地社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ５２
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ５２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５２
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ５２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５３
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ５３
大園吹上支所長 …………………………………………………………………………………… ５３
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ５３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５３
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ５３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５４
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ５４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５４
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ５４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５４
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ５４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５５
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ５５
平地社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ５５
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ５５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５７
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ５８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５８
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ５８
平田地域づくり課長 ……………………………………………………………………………… ５８
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ５９
平田地域づくり課長 ……………………………………………………………………………… ５９
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ５９
平田地域づくり課長 ……………………………………………………………………………… ５９- 5 -黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ５９
平田地域づくり課長 ……………………………………………………………………………… ５９
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ５９
平田地域づくり課長 ……………………………………………………………………………… ５９
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ５９
平田地域づくり課長 ……………………………………………………………………………… ５９
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６０
平田地域づくり課長 ……………………………………………………………………………… ６０
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６０
平田地域づくり課長 ……………………………………………………………………………… ６０
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６０
平田地域づくり課長 ……………………………………………………………………………… ６０休憩 …………………………………………………………………………………………………… ６０
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６０
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６０
篠原健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ６１
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６１
篠原健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ６１
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６１
篠原健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ６１
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６１
篠原健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ６２
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６２
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６２
篠原健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ６２
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６３
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６４
篠原健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ６４
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６４- 6 -篠原健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ６５
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６５
篠原健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ６６
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６６
平田地域づくり課長 ……………………………………………………………………………… ６６
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６６
平田地域づくり課長 ……………………………………………………………………………… ６６
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６７
平田地域づくり課長 ……………………………………………………………………………… ６７
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６７
平田地域づくり課長 ……………………………………………………………………………… ６７
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６７
平田地域づくり課長 ……………………………………………………………………………… ６７
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６７
平田地域づくり課長 ……………………………………………………………………………… ６７
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６８
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６８
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６９
平田地域づくり課長 ……………………………………………………………………………… ６９
中村尉司君 ………………………………………………………………………………………… ６９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７０
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ７１休憩 …………………………………………………………………………………………………… ７１
宮下農地整備課長 ………………………………………………………………………………… ７１
久保農林水産課長 ………………………………………………………………………………… ７１
中村尉司君 ………………………………………………………………………………………… ７１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７１
中村尉司君 ………………………………………………………………………………………… ７２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７２
中村尉司君 ………………………………………………………………………………………… ７２- 7 -田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ７２
中村尉司君 ………………………………………………………………………………………… ７２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７２
中村尉司君 ………………………………………………………………………………………… ７３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７３
中村尉司君 ………………………………………………………………………………………… ７３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７３
中村尉司君 ………………………………………………………………………………………… ７３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７３
中村尉司君 ………………………………………………………………………………………… ７３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７４
中村尉司君 ………………………………………………………………………………………… ７４
宮下農地整備課長 ………………………………………………………………………………… ７４
中村尉司君 ………………………………………………………………………………………… ７４
宮下農地整備課長 ………………………………………………………………………………… ７４
中村尉司君 ………………………………………………………………………………………… ７４
宮下農地整備課長 ………………………………………………………………………………… ７４
中村尉司君 ………………………………………………………………………………………… ７４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７４
中村尉司君 ………………………………………………………………………………………… ７４
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ７５
中村尉司君 ………………………………………………………………………………………… ７５
平地社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ７５
中村尉司君 ………………………………………………………………………………………… ７５
平地社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ７５
中村尉司君 ………………………………………………………………………………………… ７６
平地社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ７６
中村尉司君 ………………………………………………………………………………………… ７６
平地社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ７６
中村尉司君 ………………………………………………………………………………………… ７６
平地社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ７６
中村尉司君 ………………………………………………………………………………………… ７６- 8 -平地社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ７６
中村尉司君 ………………………………………………………………………………………… ７７
平地社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ７７
畠中弘紀君 ………………………………………………………………………………………… ７７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７８
畠中弘紀君 ………………………………………………………………………………………… ７８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７９
畠中弘紀君 ………………………………………………………………………………………… ７９
重水農業委員会事務局長 ………………………………………………………………………… ７９
畠中弘紀君 ………………………………………………………………………………………… ７９
久保農林水産課長 ………………………………………………………………………………… ７９
畠中弘紀君 ………………………………………………………………………………………… ７９
久保農林水産課長 ………………………………………………………………………………… ７９
畠中弘紀君 ………………………………………………………………………………………… ７９
久保農林水産課長 ………………………………………………………………………………… ７９
畠中弘紀君 ………………………………………………………………………………………… ８０
宮下農地整備課長 ………………………………………………………………………………… ８０
畠中弘紀君 ………………………………………………………………………………………… ８０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８０
畠中弘紀君 ………………………………………………………………………………………… ８０
重水農業委員会事務局長 ………………………………………………………………………… ８０
畠中弘紀君 ………………………………………………………………………………………… ８１
重水農業委員会事務局長 ………………………………………………………………………… ８１
畠中弘紀君 ………………………………………………………………………………………… ８１
重水農業委員会事務局長 ………………………………………………………………………… ８１
畠中弘紀君 ………………………………………………………………………………………… ８１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８１
畠中弘紀君 ………………………………………………………………………………………… ８１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８２
畠中弘紀君 ………………………………………………………………………………………… ８２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８２
畠中弘紀君 ………………………………………………………………………………………… ８２- 9 -宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８２
畠中弘紀君 ………………………………………………………………………………………… ８２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８２休憩 …………………………………………………………………………………………………… ８３
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ８３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８３
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ８４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８５
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ８５
今村総務課長 ……………………………………………………………………………………… ８５
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ８５
川畑消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… ８６
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ８６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８６
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ８６
今村総務課長 ……………………………………………………………………………………… ８７
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ８７
今村総務課長 ……………………………………………………………………………………… ８８
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ８８
今村総務課長 ……………………………………………………………………………………… ８８
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ８９丸山上下水道課長 ………………………………………………………………………………… ８９
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ８９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９０
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ９０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９０
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ９０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９１

散会 …………………………………………………………………………………………………… ９１


第３号（１２月９日）（金曜日）
開

議 …………………………………………………………………………………………………… ９６- 10 -

日程第１ 一般質問 ……………………………………………………………………………………… ９６
橋口正人君 ………………………………………………………………………………………… ９６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９６
橋口正人君 ………………………………………………………………………………………… ９７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９７
橋口正人君 ………………………………………………………………………………………… ９８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９８
橋口正人君 ………………………………………………………………………………………… ９８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９８
橋口正人君 ………………………………………………………………………………………… ９８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９８
橋口正人君 ………………………………………………………………………………………… ９８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９９
橋口正人君 ………………………………………………………………………………………… ９９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９９
橋口正人君 ………………………………………………………………………………………… ９９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９９
橋口正人君 ……………………………………………………………………………………… １００
桃北建設課長 …………………………………………………………………………………… １００
橋口正人君 ……………………………………………………………………………………… １００
桃北建設課長 …………………………………………………………………………………… １００
橋口正人君 ……………………………………………………………………………………… １００
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０１
橋口正人君 ……………………………………………………………………………………… １０１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０１
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… １０１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０３
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １０３
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… １０３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０４
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… １０４
桃北建設課長 …………………………………………………………………………………… １０４- 11 -

下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… １０４
桃北建設課長 …………………………………………………………………………………… １０４
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… １０５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０５
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… １０５
豊永学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １０５
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… １０６
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １０６
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… １０６
豊永学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １０６
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… １０７
豊永学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １０７
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… １０７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０７
休憩 ………………………………………………………………………………………………… １０８
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… １０８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０８
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… １０８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０８
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… １０９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０９
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… １０９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１０
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… １１０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１０
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… １１１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１１
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… １１１
今村総務課長 …………………………………………………………………………………… １１１
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… １１１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１１
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… １１２- 12 -

宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１２
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… １１２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１２
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… １１２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１２
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１４
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １１４
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１５
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１６
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１７
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１７
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１８
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１８
久保農林水産課長 ……………………………………………………………………………… １１８
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１８
久保農林水産課長 ……………………………………………………………………………… １１８
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１９
久保農林水産課長 ……………………………………………………………………………… １１９休憩 ………………………………………………………………………………………………… １１９
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１９
久保農林水産課長 ……………………………………………………………………………… １１９
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１９
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １２０
久保農林水産課長 ……………………………………………………………………………… １２０
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １２０- 13 -

宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２０
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １２１
久保農林水産課長 ……………………………………………………………………………… １２１
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １２１
久保農林水産課長 ……………………………………………………………………………… １２１
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １２１
久保農林水産課長 ……………………………………………………………………………… １２２
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １２２
久保農林水産課長 ……………………………………………………………………………… １２２
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １２２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２２
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １２２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２３
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １２３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２４
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １２４
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １２４
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １２５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２５
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １２５
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １２５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２６
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １２７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２７
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １２７
桃北建設課長 …………………………………………………………………………………… １２８
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １２８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２８
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １２８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２９
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １２９
桃北建設課長 …………………………………………………………………………………… １２９- 14 -

漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １３０
今村総務課長 …………………………………………………………………………………… １３０
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １３０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３０
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １３０
桃北建設課長 …………………………………………………………………………………… １３１
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １３１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３１
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １３２
桃北建設課長 …………………………………………………………………………………… １３２
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １３２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３３
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １３３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３３
散会 ………………………………………………………………………………………………… １３４


第４号（１２月１２日）（月曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… １３８

日程第１ 一般質問 …………………………………………………………………………………… １３８
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １３８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４０
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １４２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４２
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １４２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４２
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １４２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４３
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １４３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４３
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １４３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４３
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １４３- 15 -

宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４４
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １４４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４４
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １４４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４５
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １４５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４５
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １４５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４６
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １４６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４６
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １４６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４６
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １４７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４７
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １４７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４７
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １４７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４７
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １４８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４９
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １５０休憩 ………………………………………………………………………………………………… １５０
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １５０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５１
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １５１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５１
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １５１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５１
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １５１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５２
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １５２- 16 -

宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５２
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １５２
豊永学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １５２
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １５２
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １５３
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １５３
豊永学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １５３
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １５３
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １５３
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １５３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５３
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １５３
豊永学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １５３
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １５４
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １５４
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １５４
今村総務課長 …………………………………………………………………………………… １５５
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １５５
今村総務課長 …………………………………………………………………………………… １５５
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １５５
今村総務課長 …………………………………………………………………………………… １５５
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １５５
今村総務課長 …………………………………………………………………………………… １５５
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １５５
今村総務課長 …………………………………………………………………………………… １５６
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １５６
今村総務課長 …………………………………………………………………………………… １５６
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １５６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５６
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １５６
堂下企画課長 …………………………………………………………………………………… １５６
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １５７- 17 -

堂下企画課長 …………………………………………………………………………………… １５７
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １５７
堂下企画課長 …………………………………………………………………………………… １５７
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １５７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５７
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １５７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５８
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １５８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５９
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １５９休憩 ………………………………………………………………………………………………… １５９
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １５９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６０
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １６０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６１
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １６１
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １６２
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １６３
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １６３
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １６３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６４
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １６４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６４
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １６５
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １６５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６７
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １６７
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １６７
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １６８
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １６８
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １６８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６９- 18 -

田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １６９
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １６９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７０休憩 ………………………………………………………………………………………………… １７２
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １７２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７２
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １７２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７２
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １７２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７３
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １７３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７４
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １７４
久保農林水産課長 ……………………………………………………………………………… １７４
桃北建設課長 …………………………………………………………………………………… １７４
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １７４
鉾之原財政管財課長 …………………………………………………………………………… １７５
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １７５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７５
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １７６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７６
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １７６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７７
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １７７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７７
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １７８
堂下企画課長 …………………………………………………………………………………… １７８
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １７８
堂下企画課長 …………………………………………………………………………………… １７８
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １７９
堂下企画課長 …………………………………………………………………………………… １７９
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １７９- 19 -

宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８０
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １８０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８０
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １８０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８１
散会 ………………………………………………………………………………………………… １８１


第５号（１２月２１日）（水曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… １８７

日程第１ 議案第７８号鹿児島市及び日置市における連携中枢都市圏形成に係る連携協約の締結に関する協議について（総務企画常任委員長報告） ……………………………… １８７
日程第２ 議案第７９号日置市特別養護老人ホーム青松園に係る指定管理者の指定について（総務企画常任委員長報告） …………………………………………………………… １８７
並松総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… １８７
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １８９
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １８９
日程第３ 議案第８０号市道の路線の認定について（産業建設常任委員長報告） …………… １９０
日程第４ 議案第８１号日置市農業委員会の委員及び農地利用最適化推進委員の定数に関する条例の制定について（産業建設常任委員長報告） …………………………………… １９０
出水産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… １９０
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １９２
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １９３
日程第５ 議案第８３号日置市行政嘱託員条例の一部改正について（総務企画常任委員長報告）………………………………………………………………………………………………… １９３
並松総務企画常任委員長 ……………………………………………………………………… １９３
日程第６ 議案第８８号平成２８年度日置市一般会計補正予算（第９号）（総務企画常任委員
長報告） …………………………………………………………………………………… １９４
並松総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… １９４
坂口文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… １９５
出水産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… １９８休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２０１

日程第７ 議案第８９号平成２８年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）（文教- 20 -

厚生常任委員長報告） …………………………………………………………………… ２０１
日程第８ 議案第９２号平成２８年度日置市介護保険特別会計補正予算（第２号）（文教厚生常任委員長報告） ………………………………………………………………………… ２０１
日程第９ 議案第９３号平成２８年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）（文教厚生常任委員長報告） ………………………………………………………………… ２０１
坂口文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２０１
日程第１０ 議案第９０号平成２８年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）（産業建設常任委員長報告） ………………………………………………………… ２０３
日程第１１ 議案第９４号平成２８年度日置市水道事業会計補正予算（第２号）（産業建設常任委員長報告） ………………………………………………………………………… ２０３
出水産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２０３
日程第１２ 議案第９１号平成２８年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第２号）（総務企画常任委員長報告） ………………………………………………………… ２０５
並松総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２０５
日程第１３ 請願第２号「鉄道の安全・安定輸送」及び「地域を支える鉄道の発展」を求める
請願について（総務企画常任委員長報告） ………………………………………… ２０６
並松総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２０６
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２０７
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… ２０８
日程第１４ 議案第９５号日置市職員の勤務時間、休暇等に関する条例等の一部改正について……………………………………………………………………………………………… ２０８
日程第１５ 議案第９６号日置市職員の給与に関する条例の一部改正について ……………… ２０８
日程第１６ 議案第９７号日置市長等の給与等に関する条例等の一部改正について ………… ２０８
宮路市長提案理由説明 ………………………………………………………………………… ２０９
冨迫総務企画部長 ……………………………………………………………………………… ２０９休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２１１
冨迫総務企画部長 ……………………………………………………………………………… ２１１
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２１２

日程第１７ 議案第９８号平成２８年度日置市一般会計補正予算（第１０号） ……………… ２１３
日程第１８ 議案第９９号平成２８年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）……………………………………………………………………………………………… ２１３
日程第１９ 議案第１００号平成２８年度日置市水道事業会計補正予算（第３号） ………… ２１３- 21 -

宮路市長提案理由説明 ………………………………………………………………………… ２１３
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２１４
日程第２０ 陳情第１０号家族介護はもう限界です！！障害児者の生きる基盤となる「暮らしの場」の早急な整備を求める意見書の提出 ………………………………………… ２１５
日程第２１ 閉会中の継続審査申し出について …………………………………………………… ２１５
日程第２２ 閉会中の継続調査申し出について …………………………………………………… ２１５
日程第２３ 議員派遣の件について ………………………………………………………………… ２１６
日程第２４ 所管事務調査結果報告について ……………………………………………………… ２１６
閉

会 ………………………………………………………………………………………………… ２１６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２１６


- 22 -

平成２８年第５回（１２月）日置市議会定例会

１．会期日程
月

日

曜

会

議

別

１１月２４日木

本会

議

決算報告、予算・他議案上程、質疑、表決、委員会付
託

１１月２５日金委

員

会

委員会審査（条例・補正予算関係）

１１月２６日土

休会

１１月２７日日

休会

１１月２８日

月

委

員

会

委員会審査（条例・補正予算関係）

１１月２９日火委

員

会

委員会審査（条例・補正予算関係）

１１月３０日

水

委

員

会

予備日

１２月 １日木

休会

１２月 ２日金休会

１２月 ３日土

休会

１２月 ４日日

休会

１２月 ５日月

休会

１２月 ６日火

休会

１２月 ７日水休会

１２月 ８日

木

本

会

議

一般質問

１２月 ９日

金

本

会

議

一般質問

１２月１０日土

休会

１２月１１日日

休会

１２月１２日月本

１２月１３日火

休会

１２月１４日水休会

１２月１５日木

休会

１２月１６日金

休会

１２月１７日土

休会

１２月１８日日

休会

１２月１９日

月

休会

１２月２０日

火

休

会

会

議

摘

一般質問

議会運営委員会- 1 -要

１２月２１日

水

本

会

議

付託事件等審査結果報告・委員長質疑・表決

２．付議事件
議案番号

事

件

名

認定第

１号 平成２７年度日置市一般会計歳入歳出決算認定について

認定第２号 平成２７年度日置市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について

認定第３号 平成２７年度日置市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について

認定第４号 平成２７年度日置市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について

認定第５号 平成２７年度日置市国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について

認定第６号 平成２７年度日置市健康交流館事業特別会計歳入歳出決算認定について

認定第７号 平成２７年度日置市温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について

認定第８号 平成２７年度日置市公衆浴場事業特別会計歳入歳出決算認定について

認定第９号 平成２７年度日置市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について

認定第 １０号 平成２７年度日置市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 １１号 平成２７年度日置市水道事業会計決算認定について
議案第 ７８号 鹿児島市及び日置市における連携中枢都市圏形成に係る連携協約の締結に関する協議について
議案第 ７９号 日置市特別養護老人ホーム青松園に係る指定管理者の指定について
議案第 ８０号 市道の路線の認定について
議案第 ８１号 日置市農業委員会の委員及び農地利用最適化推進委員の定数に関する条例の制定について
議案第 ８２号 日置市地方活力向上地域産業開発促進条例の一部改正について
議案第 ８３号 日置市行政嘱託員条例の一部改正について
議案第 ８４号 日置市税条例の一部改正について
議案第 ８５号 日置市国民健康保険税条例の一部改正について
議案第 ８６号 日置市印鑑の登録及び証明に関する条例の一部改正について
議案第 ８７号 日置市議会議員又は日置市長の選挙における選挙運動用自動車の使用並びに選挙運動用ビラ及び選挙運動用ポスターの作成の公営に関する条例の一部改正について
議案第 ８８号 平成２８年度日置市一般会計補正予算（第９号）
議案第 ８９号 平成２８年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）
議案第 ９０号 平成２８年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）
議案第 ９１号 平成２８年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第２号）- 2 -議案第 ９２号 平成２８年度日置市介護保険特別会計補正予算（第２号）
議案第 ９３号 平成２８年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）
議案第 ９４号 平成２８年度日置市水道事業会計補正予算（第２号）
議案第 ９５号 日置市職員の勤務時間、休暇等に関する条例等の一部改正について
議案第 ９６号 日置市職員の給与に関する条例の一部改正について
議案第 ９７号 日置市長等の給与等に関する条例等の一部改正について
議案第 ９８号 平成２８年度日置市一般会計補正予算（第１０号）
議案第 ９９号 平成２８年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）
議案第１００号 平成２８年度日置市水道事業会計補正予算（第３号）
請願第２号 「鉄道の安全・安定輸送」及び「地域を支える鉄道の発展」を求める請願について

陳情第９号 「原子力問題検討委員会(仮称))設置に向けての意見書の提出を求める陳情書

陳情第 １０号 家族介護はもう限界です！！障害児者の生きる基盤となる「暮らしの場」の早急な整備を求める意見書の- 3 -第 １ 号 （ １１ 月 ２４ 日）

議事日程（第１号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 会議録署名議員の指名
日程第 ２ 会期決定の件
日程第 ３ 諸般の報告（議長・監査結果報告等）
日程第 ４ 行政報告（市長報告）
日程第 ５ 認定第 １号 平成２７年度日置市一般会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長
報告）
日程第 ６ 認定第 ２号 平成２７年度日置市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告）
日程第 ７ 認定第 ３号 平成２７年度日置市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告）
日程第 ８ 認定第 ４号 平成２７年度日置市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告）
日程第 ９ 認定第 ５号 平成２７年度日置市国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告）
日程第１０ 認定第 ６号 平成２７年度日置市健康交流館事業特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告）
日程第１１ 認定第 ７号 平成２７年度日置市温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告）
日程第１２ 認定第 ８号 平成２７年度日置市公衆浴場事業特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告）
日程第１３ 認定第 ９号 平成２７年度日置市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告）日程第１４ 認定第１０号 平成２７年度日置市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告）
日程第１５ 認定第１１号 平成２７年度日置市水道事業会計決算認定について（決算審査特別委員長報告）
日程第１６ 議案第７８号 鹿児島市及び日置市における連携中枢都市圏形成に係る連携協約の締結に関す
る協議について
日程第１７ 議案第７９号 日置市特別養護老人ホーム青松園に係る指定管理者の指定について
日程第１８ 議案第８０号 市道の路線の認定について
日程第１９ 議案第８１号 日置市農業委員会の委員及び農地利用最適化推進委員の定数に関する条例の制- 5 -定について
日程第２０ 議案第８２号 日置市地方活力向上地域産業開発促進条例の一部改正について
日程第２１ 議案第８３号 日置市行政嘱託員条例の一部改正について
日程第２２ 議案第８４号 日置市税条例の一部改正について
日程第２３ 議案第８５号 日置市国民健康保険税条例の一部改正について
日程第２４ 議案第８６号 日置市印鑑の登録及び証明に関する条例の一部改正について
日程第２５ 議案第８７号 日置市議会議員又は日置市長の選挙における選挙運動用自動車の使用並びに選挙運動用ビラ及び選挙運動用ポスターの作成の公営に関する条例の一部改正について
日程第２６ 議案第８８号 平成２８年度日置市一般会計補正予算（第９号）
日程第２７ 議案第８９号 平成２８年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）
日程第２８ 議案第９０号 平成２８年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）
日程第２９ 議案第９１号 平成２８年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第２号）
日程第３０ 議案第９２号 平成２８年度日置市介護保険特別会計補正予算（第２号）
日程第３１ 議案第９３号 平成２８年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）
日程第３２ 議案第９４号 平成２８年度日置市水道事業会計補正予算（第２号）
日程第３３ 請願第 ２号 「鉄道の安全・安定輸送」及び「地域を支える鉄道の発展」を求める請願につ
いて
日程第３４

陳情第

９号

「原子力問題検討委員会(仮称）」設置に向けての意見書の提出を求める陳情
書

- 6 -

本会議（１１月２４日）（木曜）
出席議員

２２名

１番

中 村 尉 司 君

２番

畠 中 弘 紀 君

３番

留 盛 浩一郎 君

４番

橋 口 正 人 君

５番

黒 田 澄 子さん

６番

下御領 昭 博 君

７番

山 口 初 美さん

８番

出 水 賢太郎 君

９番

上 園 哲 生 君

１０番

門 松 慶 一 君

１１番

坂 口 洋 之 君

１２番

花 木 千 鶴さん

１３番

並 松 安 文 君

１４番

大 園 貴 文 君

１５番

漆 島 政 人 君

１６番

中 島

昭 君

１７番

田 畑 純 二 君

１８番

池 満

渉 君

１９番

長 野 瑳や子さん

２０番

松 尾 公 裕 君

２１番

宇 田

２２番

成 田

欠席議員

０名

栄 君

浩 君


事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

諸 正 一 久 君

次長兼議事調査係長

松 元 基 浩 君
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

小 園 義 徳 君

長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長冨 迫 克 彦 君

市民福祉部長野 崎 博 志 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教育委員会事務局長

宇 田 和 久 君

消防本部消防長

川 畑 優 次 君

東市来支所長横 手 裕治郎 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

大 園 俊 昭 君

総務課長兼選挙管理委員会事務局長

今 村 義 文 君

財政管財課長鉾之原 政 実 君

企 画 課 長堂 下

豪 君

地域づくり課長

平 田 敏 文 君

税務課長兼特別滞納整理課長

前 田

博 君

商工観光課長橋 口 健一郎 君

市民生活課長田 淵

裕 君

福 祉 課 長東幸 一 君

健康保険課長篠 原 和 子さん

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長久 保 啓 昭 君

教

育

- 7 -

市

農地整備課長

宮 下 章 一 君

建 設 課 長桃 北 清 次 君

上下水道課長丸 山 太美雄 君

教育総務課長松 田 龍 次 君

学校教育課長豊 永 藤 浩 君

社会教育課長平 地 純 弘 君会 計 管 理 者

満 留 雅 彦 君

監査委員事務局長

地頭所

農業委員会事務局長

重 水 秋 則 君

- 8 -

浩 君

がありましたので、その写しを配付しました。

午前10時00分開会△開以上、ご報告いたします。

会○議長（成田これで諸般の報告を終わります。

浩君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ただいまから、平成２８年第５回日置市議△日程第４会定例会を開会します。

○議長（成田癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△開市長から行政報告の申し出がありました。

浩君）

これを許可します。

これより本日の会議を開きます。

〔市長宮路高光君登壇〕癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１○議長（成田浩君）

日程第４、行政報告を行います。

議○議長（成田行政報告（市長報告）○市長（宮路高光君）

会議録署名議員の指名

８月２７日から主な行政執行について、ご浩君）

日程第１、会議録署名議員の指名をします。

報告を申し上げます。

会議録署名議員は、会議規則第８８条の規

８月３０日に、県内各市長が一堂に会し、定によって、池満渉君、長野瑳や子さんを指平成２８年度第２回鹿児島県市長会定例会が名します。

志布志市で開催されました。
次に、８月３１日に、エーザイ株式会社と癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２○議長（成田認知症の方が安心して暮らせるまちづくり協

会期の決定

定を締結いたしました。

浩君）

日程第２、会期の決定を議題とします。

次に、９月２日には、平成２８年度鹿児島

お諮りします。本定例会の会期は、本日か

県総合防災訓練を実施し、警察、消防、自衛ら１２月２１日までの２８日間にしたいと思隊、医療機関など８４の団体と地域住民約います。ご異議ありませんか。

２ ,１ ０ ０ 人 が 参 加 し 、 津 波 避 難 訓 練 や 避 難所の運営、負傷者の救出など大規模な訓練に〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田取り組み、防災関係機関相互の連携や市民の浩君）

異議なしと認めます。したがって、会期は、次に、９月１４日に、１００歳以上の高齢

本日から１２月２１日までの２８日間と決定者を対象に敬老訪問を行い、敬老祝い金を直しました。

接お渡しし、ご長寿をお祝いを申し上げまし癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第３

た。

諸般の報告（議長報告：監次に、９月２１日に、「子どもと高齢者の査結果等）○議長（成田防災意識の高揚に努めました。

交通事故防止」を運動の最重点に掲げ、秋の浩君）

全国交通安全運動出発式を行いました。

日程第３、諸般の報告を行います。

次に、９月２４日に、障がいのある方の日

議会報告につきましては、お手元に配付い

常生活や社会参加の自立を支援するため、第たしました資料のとおりです。
次に、監査結果の報告でありますが、平成

１回日置市障がい者福祉大会を開催いたしま

２８年８月分から平成２８年９月分までの例

し た 。 大 会 に は 、 約 ２ ,０ ０ ０ 人 の 方 が 訪 れ 、

月現金出納検査結果報告及び１０月３日から

障がい者福祉サービス事業所等による就職面

１０月１９日まで実施された定期監査の報告談会も開催されました。

- 9 -別会計歳入歳出決算認定

次に、９月３０日に、３件目の交通死亡事について故の発生を受け、交通安全の機運を盛り上げ△日程第１１

るため、日置警察署から日置市役所までの県認定第７号平成２７年度

道において一斉街頭１００人立哨を行い、交日置市温泉給湯事業特別通事故の抑止に努めました。

会計歳入歳出決算認定について次に、１０月１１日に、官民一体となって△日程第１２

防犯への意識の高揚を図るため、全国地域安認定第８号平成２７年度
日置市公衆浴場事業特別

全運動出発式を行いました。

会計歳入歳出決算認定に

次に、１０月２６日に、生活協同組合コー

ついてプかごしまと災害時の物資供給協力に関する△日程第１３協定を締結しました。

認定第９号平成２７年度

次に、１１月１日に、鹿児島大学と地域社

日置市介護保険特別会計会の発展と人材育成に向けた包括連携協定を

歳入歳出決算認定につい締結しました。

て△日程第１４

以下、主要な行政執行につきましては、報認定第１０号平成２７年

告書に掲載してありますので、ご確認をお願

度日置市後期高齢者医療

いいたします。

特別会計歳入歳出決算認○議長（成田定について

浩君）△日程第１５

これで行政報告を終わります。

度日置市水道事業会計決癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第５

算認定について認定第１号平成２７年度日○議長（成田

置市一般会計歳入歳出決算△日程第７認定第２号平成２７年度日

一般会計歳入歳出決算認定についてから日程

置市国民健康保険特別会計

第１５認定第１１号平成２７年度日置市水道歳入歳出決算認定について

事業会計決算認定についてまでの１１件を一認定第３号平成２７年度日

括議題とします。
１１件について、決算審査特別委員会委員

置市公共下水道事業特別会

△日程第８

△日程第９

△日程第１０浩君）

日程第５、認定第１号平成２７年度日置市

認定について△日程第６

認定第１１号平成２７年

計歳入歳出決算認定につい長の報告を求めます。

て〔決算審査特別委員長下御領昭博君登壇〕認定第４号平成２７年度日○決算審査特別委員長（下御領昭博君）

置市農業集落排水事業特別

皆さん、おはようございます。

会計歳入歳出決算認定につ

ただいま議題になっております認定第１号

いて

平成２７年度日置市一般会計歳入歳出決算認認定第５号平成２７年度日定についてから、認定第１１号平成２７年度

置市国民宿舎事業特別会計

日置市水道事業会計決算認定についてまでの歳入歳出決算認定について

１１議案についての決算審査特別委員会にお認定第６号平成２７年度

ける審査の経過と結果についてご報告いたし

日置市健康交流館事業特ます。

- 10 -

この１１議案は、平成２８年第４回定例議の２６７億９,９６７万７,０００円となり、会において、当委員会に付託され、閉会中のそ の 内 訳 は 、 義 務 経 費 が 構 成 比 ４ ６ .６ ％ 、

継続審査となりました。

対前年度比１億９,９７３万１,０００円減の去る１０月１７日から２１日の５日間の日

１２４億６,５８４万９,０００円、投資的経程で、総務企画部、市民福祉部、産業建設部、費は構成比２１.８％、対前年度比３,４１１万

農業委員会、教育委員会、監査委員会事務局、

６,０００円減の５８億３,５３０万円、積立議会事務局の関係部課長、職員の出席を求め、

金 を 含 め た そ の 他 経 費 の 構 成 比 は ３ １ .６ ％ 、

慎重かつ効率的な審査になるよう努めて進め

対 前 年 度 比５ 億 ８ ,７５ ９ 万 円 増の ８ ４ 億てまいりました。

９,８５２万８,０００円でありました。

４町が合併して日置市が発足してから

結 果 と し て 、 経 常 収 支 比 率 は ８ ７ .８ ％ で 、１０年を迎える節目の年度でもあり、市制施

前 年 度 比 ２ .４ ポ イ ン ト 減 少 し て い る も の の 、

行１０周年記念式典も開催されました。

財政の硬直化が進まないよう引き続き努力す
る必要があります。

国の財政状況も急速な高齢化等で極めて厳

それでは、当委員会で出ました質疑と答弁しい状況であり、大胆に歳出を見直し、無駄についてご報告いたします。

を最大限縮減し、民需主導の持続的経済成長

まず、総務企画部の主な質疑、答弁をご報を促す施策の重点を図ることとしています。

告いたします。

県も、少子高齢化の急速な進行などで社会保障費が引き続き増嵩する傾向にあることか

財政管財課の主な質疑では、土地開発基金

ら、歳入、歳出両面にわたり行財政改革に取の事業の中で、買い戻しされていない額はどり組む必要があるとしています。

れぐらいあるのかとの質疑に、１億５ ,８ ９ ７ 万円であると答弁。

本市としても、以上のような国、県の状況を踏まえ、日置市総合計画の理念を基軸に着ふるさと納税は、具体的なプロジェクトに実な成果を目指し、財政健全化計画を踏まえ対しふるさと納税を募集すれば効果があるのた予算編成に取り組んだところであります。

ではないかとの質疑に、平成２７年度の具体

以上のことを前提として、当委員会の審査的な内容に対して指定された寄附金はにおきましては、まず議決した予算は当初の８ ９ ０ 万 ７ ,０ ７ ０ 円 で 、 ふ る さ と 納 税 の 申趣旨と目的に沿って、適正にしかも効率的にし込みの際に「寄附の指定」という項目を設執行されたのか。また、次年度に向けた課題

けて受け付けしているが、現在はプロジェク

について審査を行いました。

トに対する広報はしていない。

それでは、まず第１号平成２７年度日置市

これまで、伊集院駅周辺整備事業に対して一般会計歳入歳出決算認定についてご報告い寄附を募集した経緯があり、平成２５年度

たします。

６ ４ 万 ７ ,７ ５ ０ 円 、 平 成 ２ ６ 年 度 ６ ６ ５ 万４,２１６円、平成２７年度４０万円の歳入については、対前年度比５億９ ,１ ０ ９ 万

７７０万円ほど寄附があったと答弁。

２ ,０ ０ ０円 増 額 の ２７ ７ 億 ８ ,４ ４ ０ 万
４,０００円となり、自主財源２６.０％、依また、本年度のふるさと納税は、１０月

存 財 源 ７ ４ .０ ％ 、 依 然 と し て 自 主 財 源 に 乏

１ ６ 日 現 在 ２ ,９ ０ ０ 万 円 で 、 も う す ぐ 本 年

しい財政状況でありました。

度 の 目 標 ３ ,０ ０ ０ 万 円 に な る と い う 報 告 が歳出については、繰越事業等の影響もあり、ありましたので、ここで皆様方にご紹介しておきます。

対前年度比３億５,３７４万３,０００円増額- 11 -

総務課の主な質疑では、人事評価制度につ

下田尻は一部売却できた。立地条件の悪い土

いては、公平な評価が必要となるが、具体的地は通常の分譲では動かないので、今後検討にどのようなことを研修しているのかとの質していくと答弁。

疑に、人事評価制度が導入された場合を見据

地域づくり課の主な質疑は、地域づくり推

えて、試行的に管理職全員に評価者研修また進事業費の財源は、そもそも合併特例債から被評価者研修をしている。評価は、５段階の基金に積み立てたものであるが、この事業の項目を実績評価１００点、能力評価１００点

不用額はどうなるのかとの質疑に、事業の執の数値にして算出する。その評価について公行額に応じて年度末に地域づくり推進基金か平性が出るようグループにして研修し、グら取り崩して繰り入れていると答弁。

ループ協議も行っている。また、職員アン

税務課の主な質疑は、国民健康保険税の収ケートをしているが、「管理職によって評価

納率は９２.８９％、未収金７,０００万円をの仕方に差が出るのではないか」という不安

どのように分析しているかとの質疑に、国民の意見が多かったので、今後も研修を続けて

健康保険税の現年課税分の収納率は、平成

いきたいと答弁。

２４年度が９２.３６％、平成２５年度

自主防災組織率はどうだったか、また組織

９２.５３％、平成２６年度９３.６４％、平率の低い地域をどのように分析しているかと

成 ２ ７ 年 度 は ９ ２ .８ ９ ％ で あ り 、 収 納 率 がの質疑に、日置市の自主防災組織率は特に低下しているとは考えていない。県から７ ７ .６ ％、 地 域 ご とで は 、 東 市来 地 域 がは、「９２％以上を目標」と指導されている

９１.２％、伊集院地域６６.１％、日吉地域と答弁。

９６.７％、吹上地域７７.１％である。自治特別滞納整理課におきましては、執行部の会単位で組織することを呼びかけているが、説明で了承し、質疑は特にありませんでした。

組織率の低い地域では高齢化が進んで組織で商工観光課の主な質疑は、合宿誘致推進事きない要因があるので、近隣の自治会と一緒

業は、補助金申請実績１１５団体、６７２万に組織するなど、地域の実情に応じた対応も

５ ,０ ０ ０ 円 で あ る が 、 ど れ だ け の 経 済 効 果

検討していきたいと答弁。

と分析しているかとの質疑に、各事業に対し企画課の主な質疑では、企業誘致についてて検証はしていないが、場所によってはどのような活動を行ったかとの質疑に、県全

１ ８ ０ 万 円 の 補 助 金 に 対 し て １ ,６ ０ ０ 万 円

体の関東、関西に出かけて誘致活動する取りほどの宿泊費があった施設もあるので、かな組みに参加してるが、現在の社会情勢では、りの経済効果となっていると答弁。

新しい企業の誘致というのは難しい。現在、

プレミアム商品券は、地域ごとでどのよう新たな誘致につながるよう、立地している企

なものに活用されたかとの質疑に、主な購入業を訪問し、相談に応じながら、将来の増設

は、食糧品、酒類、雑貨、ガソリン等で、伊計画や取引企業の立地動向を調査し、新たな集院地域６３.９％、吹上地域１６.６５％、

立地につなげる活動を行っていると答弁。

東市来地域１６.２９％、日吉地域３.０１％
であると答弁。

ミニ住宅団地土地貸付事業の未貸付地は、
平成２７年度から普通財産として売却してい消防本部の主な質疑は、消防団員数は、定るが、全て売却するよう年度計画が必要では数６１３人に対し５５６人と５７人減である

ないかとの質疑に、売却価格は鑑定価格を基が、地域ごとの消防団員数はどのようになっ

準に設定し売り出したが、条件のよい下与倉、ているのかとの質疑に、現在の消防団員数は、- 12 -

消防団本部に２５人、うち女性消防団員

あい給食センターで賄っている状況である。

１５人、東市来方面団、定数１２０人に対し伊集院地域の配食サービスも増加しているの１０７人で１３人の減、伊集院方面団、定数で、今年度、伊集院ふれあい給食センターの２０１人に対し１８４人で１７人の減、日吉内部を改装し、配膳スペースを広げることと方面団、定数１１６人対し１０２人で１４人しており、今まで以上のニーズに対応していの減、吹上方面団、定数１５１人に対しくと答弁。
健康保険課の主な質疑は、子宮頸がんワク

１３８人で１３人の減であると答弁。
救急救命士はどれくらいの人数を考えてい

チン接種者８５９人に対し、副反応実態調査るのかとの質疑に、救急救命士は、本所及びを実施しているが、その状況はどうかとの質

各分遣所、６つの係で活動している。各係に疑に、対象者８５９人中１１人が不在であっ３名ずつ配置し、合計１８名を考えている。

たので、８４８人を調査している。回収率は

現在１７人であるが、１人は研修所で研修し５８％で、４９４人から回答をいただいた。

ているので、来年度から１８人の体制になる

その中で、何らかの症状があった方は７４人と答弁。

で、そのうち、症状が持続あるいは医療機関で受診したいという方１７人であり、この会計課におきましては、執行部の説明で了１７人に対しては、訪問や電話による聞き取

承し、質疑は特にありませんでした。

りを行っていると答弁。

次に、市民福祉部の主な質疑と答弁をご報

介護保険課の主な質疑は、予防給付ケアプ

告いたします。
市民生活課の主な質疑は、上乗せ分の合併

ランの作成は包括支援センターで作成するこ

浄化槽補助金額は幾らになったか、また補助とはできないのかとの質疑に、ケアマネジ

対象とならない合併浄化槽で、地域に貢献すャーが作成するケアプランは、月に約る施設への補助は考えないかとの質疑に、上１４０件を委託している。包括支援センター

乗 せ 分 の 合 併 浄 化 槽 補 助 金 は ３ ,５ ４ ０ 万 円のケアマネジャーは１人で約４０から４５件になる。現在の浄化槽設置補助金は、単独浄を管理しているので、委託の約１４０件を包化槽やくみ取りからの転換で、環境面を考慮

括で作成することとなると、あと３人からし１０人槽までとなっている。超えるものは４人のケアマネジャーが必要になる。ケアマ

アパート経営や道の駅などがあるが、当面、ネジャーの確保は、今でも補充することは難今の補助金で進めていく考えであると答弁。

しいと答弁。
次に、産業建設部における主な質疑、答弁

福祉課の主な質疑は、生活困窮者自立支援についてご報告いたします。

事業の状況はどうかとの質疑に、日置市農業公社に委託して就労準備支援事業を実施し、農業委員会の主な質疑は、意向調査の状況

参加者は１８人のうち４名が就労、うち２名

はどうであったかとの質疑に、意向調査は、が保護廃止となった。就労になるケースが少１,５３２人、２,５９９筆を行っている。まなくなってきたが、今後も就労意欲や生活リた、明らかに農用地として利用できないもの、ズムの改善につなげるよう、引き続き事業をＢ 分 類 と し て ９ ４ １ ha、 １ 万 ６ ,１ ９ ３ 筆 を進めたいと答弁。

農地台帳から削除した。耕作放棄地がふえて食の自立支援事業の現状はどうかとの質疑いるが、土地改良した優良農地でも耕作放棄に、配食サービスを希望される方が増加傾向

地があり、まずはそれらについて原因を調査にあり、吹上地域の一部の配食を伊集院ふれしていこうと考えていると答弁。

- 13 -

農林水産課の主な質疑は、青年就農給付金円で、平成３５年の完了としていると答弁。

事業は、５年間の給付をするが、その後の状

永吉中央住宅及び土橋ホタル公営住宅の入況を把握しているのかとの質疑に、これまで居者の状況はどうかとの質疑に、永吉中央住給付を受けた方は累計で２５名、そのうち給宅は、鹿児島市から１件、南さつま市から付が終了した方は８名であるが、全員が現在

１件、いちき串木野市から２件の転入及び伊も営農を継続していると答弁。

集院地域から３件、日吉地域から１件、吹上オリーブ事業の計画は、５年すると５kgほ地域から２件の転居があり、１０戸全て入居

どの収穫があるとされていたが、現在の状況している。土橋ホタル公営住宅は、兵庫県かはどうか。また、本市にはどのような品種のら１件、鹿児島市から４件、姶良市１件の転苗木が合うのかとの質疑に、ことしの８月に入及び伊集院地域から３件、東市来地域から調査しているが、６kg弱の収穫ができる見込

１件の転居があり、１０戸全て入居しているみである。搾油する量ではない。しかし、来と答弁。
次に、教育委員会における主な質疑と答弁

年以降はその１０倍の収穫を見込めるので、についてご報告いたします。

搾油所も新設し、早く日置市産のオリーブを販売したいと考えている。また、品種につい

教育総務課、学校教育課の主な質疑は、児ては、スペイン産の３品種とイタリア産の童の放課後等における過ごし方について、検３品種を配布している。特徴としては、スペ

討委員会が提出した答申内容はどのようなも

イン産は花芽が早く、イタリアン産は生育がのであったかとの質疑に、答申内容は、検討早いものであると答弁。

委員会でニーズ調査を実施、保護者から「放農地整備課の主な質疑は、多面的機能支払

課後児童クラブを開設してほしい」という意

交付金事業は、今後の活動に組織の広域化を見が多く寄せられたこと、それによっての方目的とした新たな基準の設定が示されること、向性としてモデル地区を選定し、プログラム

また市の活動を評価する仕組みの導入が設定

内容には保護者からの意見を取り入れて評価されるとあるが、どうなるのかとの質疑に、や課題を再検討し、また夏休み期間中は共働

多面的機能支払交付金事業は、国でも広域化きの世帯に配慮して実施してほしいという内を推進しており、日吉地域では既に一本化し容であると答弁。

て事業をしている。平成２９年度からは地域

外国語青年招致事業の成果をどのように分ごとに広域化する計画であり、代表者に説明析しているかとの質疑に、外国語指導助手のしているところである。国は、財源のこともＡＬＴは本市に４人いるが、幼稚園２６回、あると思うが、広域化されたところを優遇し、小学校４１７回、中学校２５７回、合計されないところは今までの交付金の８５％を

７００回派遣されている。今後、小学校も英交付するという考えであると答弁。

語の教科化に進んでいくので、どの学校も積極的に活用していると答弁。

建設課の主な質疑は、東市来地域の区画整理事業は、当初の計画とどの程度おくれてい社会教育課の主な質疑は、国民文化祭の収る の か と の 質 疑 に 、 進 捗 率 は ３ ８ .３ ９ ％ で 、支内訳はどうなっているかとの質疑に、平成当初の計画は、事業費９９億円、平成２５年

２ ７ 年 度 の 国 民 文 化 祭 の 予 算 ６ ,０ ０ ７ 万 円

度の完成であった。予算の確保ができなくてに対し、県の負担金が３,６８３万８,０００円

延びている状況であり、また事業費も補償費となり、その差額２,３２３万２,０００円が等が膨らみ、現在の計画は、事業費１１５億

国民文化祭に対する市の負担金となったと答- 14 -

歳入総額３,９１８万１,０００円、歳出総弁。

額３,５２０万７,０００円、歳入歳出差引額

監査委員会事務局、公平委員会、議会事務

３９７万４,０００円でありました。

局におきましては、執行部の説明で了承し、

農業集落排水事業に接続していない戸数は

質疑は特にありませんでした。

との質疑に、１２戸であると答弁。

次に、認定第２号平成２７年度日置市国民次に、認定第５号平成２７年度日置市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について

宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定についてご報告いたします。

ご報告いたします。

歳入総額７９億７,０７４万４,０００円、歳出総額７８億１,９７７万８,０００円、歳歳入総額２億２,９９７万９,０００円、歳入歳出差引額は１億５,０９６万６,０００円

出総額２億２,９８９万３,０００円、歳入歳でありました。

出差引額８万６,０００円でありました。

主な質疑は、ジェネリック医薬品の使用状

主な質疑は、ランチの切りかえは、食材の況及び周知はどうしているかとの質疑に、本値上げによる原価率の上昇や料理の廃棄が挙市 の 普 及 率 は 、 数 量 ベ ー ス で ５ ９ .８ ％ 、 周

げられているが、ランチ利用者のニーズに応知の方法は、ジェネリック医薬品を使った場

じたメニューを検討する場合、どのようにし合とそうでない場合の差がわかるようにしてているかとの質疑に、ランチバイキングを

国保だよりで広報し、ジェネリック医薬品の９月までしていたが、ランチの受付時間はメ推進に努めていると答弁。

ニューが切れないようつくり続けるため、残レセプト点検による医療費への効果及びレった食材の廃棄もあり、原価率は５０％であ

セプト点検からどのような傾向がうかがえたった。社内会議でメニューの検討を行い、ラかとの質疑に、レセプト点検は２２万ンチへの切りかえを実施し、原価率４２％に

３,６０６件を実施し、再審査請求１,２５２件抑えられていると答弁。

で 、 再 審 査 金 額 ２ ６ ４ 万 ８ ,７ ７ ８ 円 と な り 、次に、認定第６号平成２７年度日置市健康１ 件 当 た り ２ ,１ １ ５ 円 の 効 果 が あ る と 答 弁 。

交流館事業特別会計歳入歳出決算認定についてご報告いたします。

次に、認定第３号平成２７年度日置市公共歳入総額１億７,９０８万７,０００円、歳下水道事業特別会計歳入歳出決算認定につい出総額１億６,７０７万２,０００円、歳入歳てご報告いたします。

出差引額１,２０１万５,０００円でありまし

歳入総額５億３,６７２万２,０００円、歳た。

出総額５億１,９７３万２,０００円、歳入歳

主な質疑は、老人福祉センターの機能をあ

出差引額１,６９９万円でありました。
下水道使用料の不納欠損となった理由はとわせ持つ施設となり、現地調査もしたが、トの質疑に、下水道使用料の不納欠損は、８件

イレなどは高齢者が使いやすいように改修が分 の ２ 万 ３ ,１ ３ ０ 円 で 、 特 別 滞 納 整 理 課 と必要ではないかとの質疑に、洋式トイレの要

連携して徴収に当たってきたが、納期期限の望があるので、要望に沿った改修を計画的に５年を経過したものが４件、その他の所在不行うと答弁。
次に、認定第７号平成２７年度日置市温泉

明の理由で不納欠損となったと答弁。

給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について

次に、認定第４号平成２７年度日置市農業

ご報告いたします。

集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定につ

歳入総額３,１９０万９,０００円、歳出総いてご報告いたします。

- 15 -

後期高齢者医療特別会計におきましては、

額２,９７６万９,０００円、歳入歳出差引額

執行部の説明で了承し、質疑は特にありませ２１４万円でありました。

んでした。

温泉給湯事業特別会計におきましては、執次に、認定第１１号平成２７年度日置市水行部の説明で了承し、質疑は特にありません

道事業会計歳入歳出決算認定についてご報告でした。

いたします。

次に、認定第８号平成２７年度公衆浴場事

水 道 事 業 収 益 は 、 税 抜 き ８ 億 １ ,７ ０ １ 万業特別会計歳入歳出決算認定についてご報告

円、水道事業費用は、税抜き７億３,０２８万いたします。

７ ,０ ０ ０ 円 で 、 ８ ,６ ７ ２ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 が歳入総額３,２１５万８,０００円、歳出総

当年度の純利益であります。

額３,２１５万８,０００円、歳入歳出差引額

資本的収支は、収入１億２,６１９万ゼロ円でありました。
公衆浴場事業特別会計におきましては、執５,０００円、支出３億６,０７５万円で、差行部の説明で了承し、質疑は特にありません

し引き２億３,４５５万５,０００円の不足額でした。

となり、消費税及び地方消費税資本的収支調
整額と過年度分損益勘定留保資金で補痾され次に、認定第９号平成２７年度介護保険特ました。

別会計歳入歳出決算認定についてご報告いた

主な質疑は、平成２７年度にアスベスト管します。
歳 入 総 額 ５ ５ 億 ５ ,１ ３ ５ 万 円 、 歳 出 総 額の処理されたものはどうかとの質疑に、給水５３億３,２２５万２,０００円、歳入歳出差管に使用しているアスベスト管があるが、平

引額２億１,９０９万８,０００円でありまし成２６年度末に８９６ｍであったが、平成た。

２７年度に県道美山の改良工事にあわせて給主な質疑は、施設介護サービス給付費では、水管の工事を行い４１２ｍを交換し、２７年前倒しで施設をつくられたが、前年度より件

度末で東市来地域２７７ｍ、伊集院地域

数も減ってきているということは、施設の空２０７ｍの４８４ｍが残っていると答弁。

き室が発生しているということかの質疑に、ただいまの報告のほか、多くの質疑、答弁

施設は、特老、老健、医療型の３施設があるがありましたが、省略させていただきます。

が、収容できる人員は６００人で、ほぼ定数

それでは、討論、採決の結果についてご報
告いたします。

を収容している状況である。施設介護サービ
スの給付費負担金の積算では、施設利用者のまず、認定第１号平成２７年度日置市一般

介護度や加算によって変わっていくので、入会計歳入歳出決算認定について、採決の前にっている人は変わらないが、介護度等の変更

自由討議を行いましたが、決算の概要及び主で前年度と比較すると減少する場合があると要施策の成果説明書に事業効果や今後の施策

いうことであると答弁。

方針まで掲げてあるにもかかわらず、予算計上せずに予備費充用で対応されたものがある

次に、認定第１０号平成２７年度日置市後が、財政規律の上で改善の必要がある。

期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定につ伊集院駅周辺整備費は、諸事情が発生し、いてご報告いたします。
歳入総額６億３,７６５万８,０００円、歳

当初計画より余りにも大きな増額割合となっ

出 総 額 ６ 億 ３ ,６ ４ ５ 万 円 、 歳 入 歳 出 差 引 額ているので、今後適切な予算管理が必要であ

１２０万８,０００円でありました。

るという意見がありました。

- 16 -

自由討議の後、討論、採決に入りましたが、その後、特別委員会におきましては、この討論もなく、採決の結果、全員一致で認定すような補助金のあり方について、この監査委べきものと決定しました。

員からの指摘事項について特別委員会でどのような質疑、審査がなされたのが、ご説明を続いて、認定第２号平成２７年度日置市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定についいただきたいと思います。

てから認定第１１号平成２７年度日置市水道○決算審査特別委員長（下御領昭博君）

事業会計決算認定については、討論もなく、出水議員の質疑に対してご答弁いたします。

採決の結果、全員一致で認定すべきものと決執行部から平成２７年度決算認定審査補足
説明資料の提出を求め、審査を行いました。

定いたしました。
今回の決算審査特別委員会の委員の意見を質疑された補助金についても資料の提出があ

申し添えますが、決算の概要及び主要施策のったが、全ての事業について記載されていた

成果説明書では、事業効果の中に評価認識のので、問題なく審査されました。
以上で、質疑に対する答弁といたします。

甘いものが多く感じられた。平成２７年度の○議長（成田不 用 額 は 、 一 般 会 計 ４ 億 １ ,８ ８ ２ 万 円 、 特浩君）

ほかに質疑はありませんか。

別会計５億５４１万円であり、有効活用でき〔「なし」と呼ぶ者あり〕

る工夫と見きわめが必要である。今後は、デ○議長（成田ミングサークル、Ｐ・Ｄ・Ｃ・Ａの管理リサ

浩君）

イクルに基づき、さらなる改善や見直しを図

これで質疑を終わります。

られたい。

これから、認定第１号平成２７年度日置市
一般会計歳入歳出決算認定について討論を行

一方で、健康保険事業や介護保険事業及びいます。

未収債権の徴収など、成果が数字であらわれ

発言通告がありますので、まず、山口初美ているものもある。引き続き、市民の意識が低下しないよう継続した努力をお願いしたい。

○７番（山口初美さん）

以上で報告を終わります。
○議長（成田さんの反対討論の発言を許可します。

私は、平成２７年度日置市一般会計歳入歳

浩君）

出決算認定について反対討論を行います。

これから、１１件の委員長報告に対する質

市民の市政への願いは、景気をよくしてほ疑を一括して行います。

しい、平和なこのまちで安心して暮らしたい、

発言通告がありますので、まず、出水賢太
郎君の発言を許可します。

そんなささやかなものです。そのような市民○８番（出水賢太郎君）の願いに応える決算であったか、市民の立場で考えてみて、幾つかの問題だと思う点を申認定第１号平成２７年度の一般会計歳入歳

し上げて、反対討論といたします。

出決算認定について、ただいま特別委員長のまず、個人番号カード事業費ですが、市民ほうから報告がありましたので、委員長報告

にとっては、この制度は国が個人のあらゆるに対する質疑を行います。
私は、９月議会におきまして、この認定議情報を一括管理する危険で不要な制度であり案が上程されましたときに総括質疑で、監査ます。個人情報漏れや成り済ましの悪用など委員から決算審査の意見書の中で補助金の見が危惧されます。国で決まった制度で、本市直しについて当局への言及がありましたので、でもやらないわけにはいかないことは十分承

その点について質疑をさしていただきました。

知しておりますが、これを私は認めるわけに- 17 -

します。

いきません。

○２番（畠中弘紀君）

また、指定管理者制度は、公的な責任を投げ捨てて民間任せにするもので、私は問題だ

ただいま議題となっております認定第１号と考えます。そこで働く人たちの雇用は、ほ

平成２７年度日置市一般会計歳入歳出決算認

とんど非正規になっている点も認めるわけに定について、私は賛成の立場で討論いたしま

いきません。

す。

加えて、市役所内で働く人たちの中に非正

今回も９名の決算特別委員にて、事業の内

規雇用がふえている点も問題です。官製ワー

容や効果について活発な意見や質疑を行い、キングプアをつくり出す行政改革は改めるべ

慎重に審議いたしました。

きだと、私は考えます。公共の場で働く人の景気の回復が見込まれない中、日置市にお身分はきちんと保障し、安心して働けるよう

いて自主財源は２６％、依存財源が７４％をにしてこそ、市内の景気もよくなり、住民へ占めております。依存財源に頼らなければなのサービスもよくなると考えます。

らない状況からは抜け切れませんが、そうし次に、人権事業費の部落解放同盟への補助た状況の中で、歳入に見合った財政構造への金は認めることはできません。特定の団体へ転換を図るために、効果的かつ計画的な財政の支出であり、税金の使い道としてはふさわ

運営及び市民福祉の向上に努めてきたことはしくありません。

評価いたします。

また、子どもの貧困が大きな社会問題にな

また、市制１０周年ということで記念事業

る中、小中学校義務教育に対する就学援助制を行い、商工観光課においては、合宿誘致推度が大きな役割を果たすことが求められてい進事業、プレミアム商品券補助事業を行い、ます。しかし、本市では、部活動費やＰＴＡ

実績を上げています。日吉庁舎や伊作小学校

会費、生徒会費などが準要保護世帯に対しての改修工事などインフラ整備も進められまし

支給されていません。また、新入学準備のたた。

めの入学準備金が入学前に支給されておらず、

さらに、農村環境の保全活動を支援するた改善が必要です。修学旅行費も準備にお金がめの多面的機能支払交付金事業、生活保護受必要です。既に改善された自治体もあります

給者と生活困窮者の就労生活支援をするため

ので、努力が足りないと申し上げておきます。

の生活困窮者支援事業、食の自立支援事業等、さて、国においては社会保障の切り捨てがさまざまな事業を行ってきました。

進み、安保法制の強行やＴＰＰの推進などで、そのほか、限られた予算の中で社会資本の

私たちの願いとはかけ離れた方向に進みつつ整備、環境、教育、文化の各分野でおおむねあります。また、アベノミクスで貧困と格差

適正に予算が執行されており、平成２７年度

はますます広がっています。

の一般会計歳入歳出決算については、原案の地方自治体には、そんな国の悪政から住民

とおり認定すべきものと考えます。

の暮らしや福祉を守るという役割が求められ以上、賛成討論といたします。

ており、本決算はその役割を十分果たしたと○議長（成田は言えないと考え、反対せざるを得ません。

ほかに討論はありませんか。

以上です。
○議長（成田浩君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕
浩君）○議長（成田次に、畠中弘紀君の賛成討論の発言を許可浩君）

これで討論を終わります。

- 18 -

これから認定第１号を採決します。この採税を負担させられる国保では、窓口負担を苦

決は起立によって行います。本案に対する委にした受診抑制も特に深刻です。国保法第員長の報告は認定であります。委員長の報告

４４条は、低所得者の窓口負担の減免制度をのとおり決定することに賛成の方はご起立をつくるよう定めていますが、ほとんど活用さお願います。

れていません。地方自治法第１条２項では、○議長（成田

〔賛成者起立〕住民福祉の増進を図ることを自治体の使命と浩君）規定しています。国の財政責任のもと、保健、福祉とも連携しながら、住民に医療を給付す

起立多数です。したがって、認定第１号平るのが本来の国民健康保険です。

成２７年度日置市一般会計歳入歳出決算認定

国保の運営責任は国にあると定めた国保法については、委員長報告のとおり認定するこ第４条の趣旨にのっとり、１９８０年代からとに決定しました。
次に、認定第２号平成２７年度日置市国民削減され続けてきた国庫負担を増額復元させ健康保険特別会計歳入歳出決算認定についてることが必要であることを最後に申し上げ、討論を行います。

反対討論といたします。
○議長（成田

発言通告がありますので、まず、山口初美

浩君）

次に、畠中弘紀君の賛成討論の発言を許可さんの反対討論の発言を許可します。

します。

○７番（山口初美さん）○２番（畠中弘紀君）

私は、認定第２号平成２７年度日置市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について、認定第２号平成２７年度日置市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について、私は反対討論を行います。

賛成の立場で討論いたします。

医療を受ける権利は憲法に基づく国民の権利であり、無条件に保障されなければならず、

国民健康保険制度は、国民の誰もが、また国保税の納付と保険給付は本来切り離すべき

私たち市民が必要な医療をどこにいても受けと考えます。資格証明書の制度も廃止し、短ることができるよう、医療のセーフティーネ

期保険証の制度も順次廃止するべきです。

ットとして地域住民の健康を今日支えており

今、国保は社会保障制度という原点に立ちます。しかしながら、国民健康保険は、今や返る必要があります。日置市でも、高過ぎる

加入者に保険税の負担力の弱い高齢者や低所

国保税が住民を苦しめ、貧困を生み出してい得者の割合が高いといった制度の構造的な問ると言っても過言ではないと思います。誰も題を抱えるとともに、医療技術の高度化や疾が安心して払える国保税になっていませんし、病構造の変化などに伴い、個人に係る医療費高過ぎる国保税が医療を受ける権利さえ奪っも増加の傾向にあることから、日置市も国保ている現実があります。支払い能力に応じた財政は非常に厳しい運営が続いている状況で国保税へ改革が必要です。人頭割方式の均等あると言えます。
平成２７年度の被保険者数は１万１ ,８ ６ ２ 人 、割は、１８歳以下の子どもは対象から除外す
るなど、縮小や減額が必要と考えます。また、１人当たりの医療費は約４６万円であり、平生活実態に合わない国保税を生み出す一因と成 ２ ６ 年 度 よ り ６ .１ ％ ほ ど 増 加 し て お り ま

なっている固定資産税に基づく資産割は、税す。医療費の高騰の原因の主なものに、高額金の二重取りともなっています。

な新薬が保険適用となり、調剤費が約１４％増となりました。また、高額医療費がふえた

加入者の多くが低所得で、異常に高い保険- 19 -

ことも原因の一つであり、これは全国的な状長の報告のとおり決定することにご異議あり

況でもあります。

ませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

そのような影響もあり、平成２６年度は約○議長（成田

３ 億 ７ ,０ ０ ０ 万 円 あ っ た 次 年 度 繰 越 金 が 、浩君）

平 成 ２ ７ 年 度 に は 約 １ 億 ５ ,０ ０ ０ 万 円 に 減

異議なしと認めます。したがって、認定第ってしまいました。しかし、医療費抑制のた３号平成２７年度日置市公共下水道事業特別めに特定健診や特定保健指導も積極的に取り会計歳入歳出決算認定については、委員長報

組み、さらにジェネリック医薬品を利用して

告のとおり認定することに決定しました。

の調剤費の抑制など、安定した国保事業運営

次に、認定第４号平成２７年度日置市農業を図るための努力をしていることは評価でき、

集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定につ

今回の決算はおおむね適正と判断いたしましいて討論を行います。討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

た。

○議長（成田今後もさらなる努力を期待していることを浩君）

つけ加えまして、以上、賛成討論とさせてい討論なしと認めます。

ただきます。

これから認定第４号を採決します。本案に○議長（成田対する委員長の報告は認定であります。委員浩君）

長の報告のとおり決定することにご異議あり

ほかに討論はありませんか。

ませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

浩君）○議長（成田これで討論を終わります。

浩君）

これから認定第２号を採決します。この採異議なしと認めます。したがって、認定第決は起立によって行います。本案に対する委

４号平成２７年度日置市農業集落排水事業特員長の報告は認定であります。委員長の報告

別会計歳入歳出決算認定については、委員長のとおり決定することに賛成の方はご起立願

報告のとおり認定することに決定しました。
次に、認定第５号平成２７年度日置市国民います。

○議長（成田

〔賛成者起立〕

宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について

浩君）討論を行います。討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

起立多数です。したがって、認定第２号平○議長（成田成２７年度日置市国民健康保険特別会計歳入

浩君）

歳出決算認定については、委員長報告のとお討論なしと認めます。

り認定することに決定しました。

これから認定第５号を採決します。本案に次に、認定第３号平成２７年度日置市公共対する委員長の報告は認定であります。委員

下水道事業特別会計歳入歳出決算認定につい長の報告のとおり決定することにご異議ありて討論を行います。討論はありませんか。

ませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田○議長（成田浩君）

浩君）

異議なしと認めます。したがって、認定第討論なしと認めます。
これから認定第３号を採決します。本案に５号平成２７年度日置市国民宿舎事業特別会

対する委員長の報告は認定であります。委員

計歳入歳出決算認定については、委員長報告- 20 -

これから認定第８号を採決します。本案にのとおり認定することに決定しました。
次に、認定第６号平成２７年度日置市健康対する委員長の報告は認定であります。委員

交流館事業特別会計歳入歳出決算認定につい長の報告のとおり決定することにご異議ありて討論を行います。討論はありませんか。

ませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田○議長（成田浩君）

浩君）

異議なしと認めます。したがって、認定第討論なしと認めます。
これから認定第６号を採決します。本案に８号平成２７年度日置市公衆浴場事業特別会

対する委員長の報告は認定であります。委員

計歳入歳出決算認定については、委員長報告

長の報告のとおり決定することにご異議ありのとおり認定することに決定しました。
次に、認定第９号平成２７年度日置市介護ませんか。

保険特別会計歳入歳出決算認定について討論〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田を行います。

浩君）

発言通告がありますので、まず、山口初美

異議なしと認めます。したがって、認定第６号平成２７年度日置市健康交流館事業特別さんの反対討論の発言を許可します。

会計歳入歳出決算認定については、委員長報○７番（山口初美さん）
平成２７年度日置市介護保険特別会計歳入

告のとおり認定することに決定しました。
次に、認定第７号平成２７年度日置市温泉

歳出決算認定について、反対討論を行います。

給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について市民にとって介護する人、される人、誰もが安心して介護を受けられる介護保険事業だ

討論を行います。討論はありませんか。

ったかどうかという視点でこの決算を見たと〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田きに、やはりさまざまな問題点があると言わ浩君）

なければなりません。

討論なしと認めます。
これから認定第７号を採決します。本案にまずは、介護保険料や利用料の負担の問題

対する委員長の報告は認定であります。委員があります。そして、一番問題なのは、サー長の報告のとおり決定することにご異議あり

ビスを必要とする人が受けられないことです。

ませんか。

４０歳から保険料を払い続け、サービスを受
けようとしても、利用料が高過ぎ、また必要〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田なサービスが施設不足などで利用できないな

浩君）

異議なしと認めます。したがって、認定第ど、施設不足の問題も深刻です。順番待ちで７号平成２７年度日置市温泉給湯事業特別会

待機している間に亡くなる例もあるなど、ま計歳入歳出決算認定については、委員長報告

た入所できない間は自宅で介護するしかないのとおり認定することに決定しました。

ので、家族が仕事をやめざるを得なくなって、次に、認定第８号平成２７年度日置市公衆生活に大打撃をもたらすケースもありました。

浴場事業特別会計歳入歳出決算認定について

認知症の家族を抱え、介護申請から認定そして実際サービスを受けられるようになるま

討論を行います。討論はありませんか。

で時間がかかり、待たされる。このような今〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田の仕組みの中では、介護する人、される人が浩君）

安心できる介護保険とはとても言えないと思討論なしと認めます。

- 21 -

で把握し、要介護状態になることを予防するいます。

ために、二次予防事業においては、いつでもまた、介護の仕事の現場で働く人たちは、

元気教室を実施しております。

将来への希望を持てずにいます。介護の仕事
は心身ともに重労働なのに、低賃金です。労

そのほか、適正な認定業務や介護予防事業

働条件が悪過ぎるということです。若い人は、の強化など、結果として介護給付費の抑制に少しでも条件のよいところへと次々と職場をもつながっており、今回の決算はおおむね適変わるので、介護職場はいつも人手不足で、正と判断し、賛成の討論とします。

ますます体がもたない、夜勤もふえています。

○議長（成田浩君）

ほかに討論はありませんか。

どこでもこういう似たり寄ったりの実態のよ〔「なし」と呼ぶ者あり〕

うです。

○議長（成田以上のような介護保険制度の問題点と市民

浩君）の現状を申し上げて、私の反対討論といたし

これで討論を終わります。

ます。

これから認定第９号を採決します。この採○議長（成田決は起立によって行います。本案に対する委浩君）

員長の報告は認定であります。委員長の報告

次に、畠中弘紀君の賛成討論の発言を許可します。

のとおり決定することに賛成の方は起立をお○２番（畠中弘紀君）

願いします。
〔賛成者起立〕認定第９号平成２７年度日置市介護保険特○議長（成田別会計歳入歳出決算認定について、私は賛成浩君）

起立多数です。したがって、認定第９号平の立場で討論いたします。
平成２７年度は第６期の介護保険事業計画

成２７年度日置市介護保険特別会計歳入歳出のスタートの年となりました。日置市におい決算認定については、委員長の報告のとおりても、団塊の世代の方が前期高齢者に移行す認定することに決定しました。
ここでしばらく休憩します。次の会議をるなど高齢化が進み、介護を必要とする人が

１１時１５分といたします。

ふえることが予想され、介護サービス提供に

午前11時04分休憩

要する介護給付費の増大が大きな課題となっ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ております。

午前11時15分開議

本市の要支援、要介護認定者は微増してお○議長（成田りますが、認定者の重度化は進み、第６期の浩君）

介護保険料につきましては、基準月額

休憩前に引き続き会議を開きます。

５ ,８ ６ ０ 円 で 、 県 内 ４ ３ 市 町 村 中 で は 高 い

次に、認定第１０号平成２７年度日置市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定につほうから１７番目となります。

いて討論を行います。

このような状況ではありますが、一次予防

発言通告がありますので、まず、山口初美事業として、住民主体でおもりを使った体操を行う筋ちゃん広場を市内全域に普及したこさんの反対討論の発言を許可します。

とは、評価いたします。また、いきいきサロ○７番（山口初美さん）

ン、高齢者元気度アップ・ポイント事業等も認定第１０号平成２７年度日置市後期高齢

継続して実施しており、さらに要介護状態に者医療特別会計歳入歳出決算認定について、なるおそれの高い高齢者をチェックリスト等

反対討論を行います。

- 22 -

者医療特別会計歳入歳出決算認定について、

７５歳以上の高齢者を後期高齢者とし、国私は賛成の立場で討論いたします。

保や健保からも切り離し、家族の扶養となっていた人も家族から切り離し、７５歳以上だ

高齢化の進展に伴い医療費の増大が見込ま

けの独立した保険制度をつくったこの制度それる中で、医療保険制度を維持するために、のものが問題だと私は考えます。

高齢者世代と現役世代が公平に負担し、社会収入が少ない一方で医療費がかさむ、後期全体で支え合う仕組みとして後期高齢者医療

高齢者の独立保険などというのは、基盤の極制度があります。この制度の財政運営は都道

めて脆弱な仕組みです。後期高齢者がより医府県単位で、全ての市町村が加入する広域連療を必要とする人たちであることは、誰もが合が行うこととされ、平成１９年３月１日よわかっていることです。そして、年金引下げ

り、鹿児島県後期高齢者医療広域連合が設立など、所得の低迷で必要な医療を受けられなされております。

い、もしくは高齢者自身の受診抑制や医療の広域連合の役割は、後期高齢者医療制度の中断などが本市でも起きています。基礎年金

運営主体として、保険料の決定、医療の給付満額の人でも所得は年８０万円以下で、年金などを行います。医療費は、全体の１割を患のほかには所得がないのが圧倒的です。さら者が自己負担し、残りの給付を行うための財に、その半数近くは月々５万円にも満たない

源は、国、県、市町村から約５割、後期高齢年金で暮らしています。低年金の高齢者に保者支援金、現役世代の保険料から約４割、後険料や医療費の負担を押しつけているのは、期高齢者医療保険から約１割となっておりま

許されないことです。

す。

低年金の高齢者からは、本来保険料を徴収

また、医療費と介護費の合算が一定の基準

できないはずです。このような低年金の方のを超えた場合に申請すると、基準額を超えた

医療費も、本来ゼロであるべきと私は考えま

額が支給され、負担を軽減し、安心して医療す。国民皆保険制度の一環である以上、全員や介護のサービスを利用できる高額医療・高が安心して医療を受けられるようにするべき額介護合算制度もあります。

です。高齢者の尊厳を守り、命、健康、生活

市町村の役割としては、後期高齢者医療制を守っていくことは、地方自治体の大切な仕度の事務の中で、保険料の徴収、申請の受け事であります。この今の後期高齢者医療制度

付け、保険証の引き渡しなどの窓口業務を行のもとで、国の責任こそ問われます。

います。さらに、療養給付費負担金等かなり本市でも、貧困と格差の広がりの中で高齢の額の負担もしており、当市は与えられた制者の必要な医療や介護を保障することが困難

度の中で十分に取り組んでいると思います。

になっており、今のこの制度のもとでのこの山口議員のほうから通告がありましたよう

決算を私は認めるわけにはいかないので、反に、７５歳で区切って高齢者を差別する制度

対をいたします。

ではないかとのご意見もありましたが、例え以上です。

ば自動車保険も昔は３０歳と８０歳の方の保○議長（成田

険料は一緒でした。現在は、車種や用途や年

浩君）

齢で事故率が違うのに保険料が同じなのはお次に、畠中弘紀君の賛成討論の発言を許可します。

かしいのではないかということで、現状、車○２番（畠中弘紀君）の種類や用途により年齢ごとに区切って細分化し、事故率等を考慮し、各保険会社が保険認定第１０号平成２７年度日置市後期高齢- 23 -

○議長（成田料を決定するようになりました。自動車免許

浩君）

取り立ての１８歳や高齢者に当たる８０歳の討論なしと認めます。

方は事故率が高いので保険料は高く、３０歳

これから認定第１１号を採決します。本案の方は保険料が安くなります。保険料が高いに対する委員長の報告は認定であります。委と嘆かれる方はいると思いますが、差別とい員長の報告のとおり決定することにご異議あうことで苦情を言う方はほとんどいらっしゃ

りませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

らないと思います。年齢を区切ることによっ○議長（成田て一方のグループが高い頻度で不利益をこう

浩君）

むったり、区切り自体に根拠が乏しい場合は異議なしと認めます。したがって、認定第おかしいんではないかと私も思いますが、今１１号平成２７年度日置市水道事業会計決算

回は、こちらは年齢ごとに区切って保険料を認定については、委員長報告のとおり認定す算出し、細分化して、適正な保険料を算出しることに決定しました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

た結果が現在の保険料に当たると思いますの△日程第１６

で、こちらは適正な保険料の運営をしている

議案第７８号鹿児島市及び日置市における連携中と思います。
最後に、後期高齢者医療制度における事業

枢都市圏形成に係る連携の長期安定化及び健全化のため、より一層の協約の締結に関する協議

努力を行うことをご要望いたしまして、賛成について○議長（成田討論といたします。
○議長（成田日程第１６、議案第７８号鹿児島市及び日浩君）

置市における連携中枢都市圏形成に係る連携

ほかに討論はありませんか。

協約の締結に関する協議についてを議題とし〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

浩君）

ます。

浩君）

本案について提案理由の説明を求めます。

これで討論を終わります。

〔市長宮路高光君登壇〕

これから認定第１０号を採決します。この○市長（宮路高光君）

採決は起立によって行います。本案に対する委員長の報告は認定であります。委員長の報議案第７８号は、鹿児島市及び日置市にお告のとおり決定することに賛成の方はご起立

ける連携中枢都市圏形成に係る連携協約の締願います。

結に関する協議についてであります。
鹿児島市及び日置市における連携中枢都市〔賛成者起立〕○議長（成田圏形成に係る連携協約の締結について、鹿児浩君）

起立多数です。したがって、認定第１０号

島市と協議したいので、地方自治法第平成２７年度日置市後期高齢者医療特別会計

２５２条の２第３項の規定により議会の議決

歳入歳出決算認定については、委員長報告のを求めるものであります。
内容につきましては、総務企画部長に説明とおり認定することに決定しました。

させますので、ご審議をよろしくお願いいた

次に、認定第１１号平成２７年度日置市水道事業会計決算認定について討論を行います。

します。

討論はありませんか。

○総務企画部長（冨迫克彦君）
それでは、議案第７８号鹿児島市及び日置〔「なし」と呼ぶ者あり〕- 24 -

ていくことを定めてございます。

市における連携中枢都市圏形成に係る連携協

なお、この締結を証するために、協約書約の締結に関する協議について、補足して説２通を作成し、各市が１通を保有するもので明を申し上げます。

ございます。

今回の連携協約の締結につきましては、国が、まち・ひと・しごと創生総合戦略におい別表につきましては、詳細な説明は省かせて推進しております連携中枢都市圏の形成にていただきますが、ご確認をいただきたいと向け、鹿児島市を連携中枢都市として、本市、思います。
以上、補足説明とさせていただきます。ごいちき串木野市及び姶良市と連携中枢都市圏を形成していくために協議を進めるものでご審議をよろしくお願いいたします。

ざいます。

○議長（成田浩君）

目的といたしましては、産業や都市機能がこれから本案について質疑を行います。

集中しております中核市である鹿児島市と周発言通告がありますので、長野瑳や子さん

辺の市が連携して、経済・生活圏の形成、圏の発言を許可します。

域全体の活性化を図っていこうとするもので、○１９番（長野瑳や子さん）

昨年度から４市で協議を進めてきております。

今説明がありましたが、連携中枢都市圏形

主な今後の流れといたしましては、１０月

成の他の構成市との協約、例えば鹿児島市との鹿児島市長の連携中枢都市宣言を受けまし

日置市、鹿児島市と串木野市、そのようになて、それぞれ４市が連携協約締結に向けた議っていくのかどうか。構成市同士の協約はな決をいただいた上で、来年１月に鹿児島市といのか。

３市がそれぞれに連携協約を締結いたしまし

あと、今後の事業展開はどうなるのか。来て、３月に連携中枢都市圏ビジョンの公表、年１月に締結ということですが、その後のビ４月以降に準備が整った連携事業からそれぞ

ジョン等の事業展開は。
あと、日置市の役割分担での主張性、ここれスタートさせていくことになります。

では、別表では協力して取り組むとあります

それでは、別紙をごらんいただきたいと思が、甲の役割は中心となってと、乙は協力しいます。連携協約の内容になります。

て取り組むとなってますが、そういう提案等第１条は目的、それから第２条は基本的なの主張性があるのかどうか。

方針になりますが、これらは国の要綱に基づ以上です。

き定めたものでございます。

○企画課長（堂下

第２条では、連携する取り組みといたしま豪君）

して、圏域全体の経済成長の牽引、高次の都お答えいたします。

市機能の集積・強化、圏域全体の生活関連連携中枢都市圏の形成につきましては、連サービスの向上の大きな柱となる３つを掲げ

携中枢都市でございます鹿児島市と経済的にてございます。

結びつきが強い近隣の市と連携することで圏域全体の発展につなげていくことが基本的な第３条は、取り組み内容といたしまして、考え方になります。

第２条で定めた柱ごとに別表で具体的に掲げ鹿児島市がそれぞれの市と連携協約を結ぶてございます。
第４条では、連携事業に係る費用負担は各ことによりまして連携中枢都市圏が形成され市が協議して別に定める規定とし、第５条でるということになりますことから、連携市同は、各市の首長が毎年度協議しながら調整し士での協約を締結することは想定しておりま- 25 -

等もうたわれてますけども、この協議会の中せん。
今後の事業展開でございますけれども、補で、やはりこちらの日置市としてももちろん足説明でもございましたように、この１２月参加されると思いますが、そういうことがあ

議会での各市議会での連携協約締結の議決をってのこの鹿児島大学とのを結ばれたのか。

受けまして、来年１月に鹿児島市と連携市があと、協議会等に日置市からも、ただ官だ

それぞれ協約を締結することになります。

けじゃなくて、そういう民、金融機関、そこ３月をめどに連携中枢都市圏ビジョンを策定

あたりの設置の協議会への加入等はまだはっしまして、その後公表、４月以降に具体的なきりされてないのかどうか、お尋ねします。

連携事業がスタートする予定になっておりま○企画課長（堂下豪君）

地域振興局を構成する自治体との取り組み

して、現在関係する所管課同士で議論を重ねと、この連携中枢都市圏形成に係る取り組みているところでございます。
役割分担での主張性っていうことでございっていうことは、特に関連性はないかとは思ますけれども、連携中枢都市と連携市は連携います。ただ、新たな取り組みのうち、県の協約に基づく対等の立場ということになりま制度を基本にしながら各市が主体となって実す。役割分担におきましては、鹿児島市が施している事業が今ございますけれども、そリーダーシップをとりながら調整を進めていれについては既存の体制を維持することを基きますけれども、より効率的、効果的に圏域本とするというような考え方が根底にござい全体のメリットを最大にできるよう、連携事ます。
また、県が中心となって実施している事業業において各市が役割を果たしていくというがございますけれども、地域振興局管内におことになると思います。
この連携事業につきましては、各市での既いても、それにつきましても、県の事業との存の事業もございますので、連携する事業の整理が見込めるものについては、この圏域で提案につきましてはそれぞれの構成市から提検討していく場合もございます。
それと、産官学との連携ということなんで案できるっていうことにはなるかと思っておすけれども、ビジョンの策定に向けましてもります。

ビジョン懇談会というのを設置しております。

以上でございます。

産業分野、大学、研究機関、金融機関、医療、○１９番（長野瑳や子さん）
ある程度理解いたしましたが、既に今まで

福祉の機関ということで、全体的な代表もあどおり鹿児島地域振興局のエリアがあります

るところでございますけれども、本市からはよね、３市２村の、この事業展開も観光とか

総務企画部長とあと商工会からの代表がこのいろいろな分でエリア内で決められていって懇談会のメンバーに入っており、今ビジョン

おりますが、この関連性っていうんですか、の策定に向けて会議を進めてる、検討を進め

鹿児島地域振興、このエリアと、またこの今、ているところでございます。

中枢都市圏形成、こことの関連性がどうなる○１９番（長野瑳や子さん）
わかりました。

のか、縮小されるのかどうか、このことと。
あと、先ほど市長が鹿児島大学との連携をあと、うちが通勤通学の割合っていうのが結ばれたということですが、この圏域全体の出てますが、姶良市が２２.５、うちが経済成長の牽引ということで、産官学、あと２ ７ .７ ％ 、 約 ３ 割 弱 、 鹿 児 島 市 に 通 勤 通 学

金融、民の５つが一体となった協議会の設置がなされてる状況であると思いますが。今後、- 26 -

いろいろ道路関係も、県道に近いということ

ただいま議題となっております議案第で県道、国道、いろいろ整備がなされるべき７８号は、総務企画常任委員会に付託します。

だと思うんですけど、あと災害も見込んで、癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１７

こういうこともどんどん提案されたいと思い

議案第７９号日置市特別養護老人ホーム青松園にますけど。

係る指定管理者の指定に一番、日置市としての主張、これが大体どついてういうことをなされていこうと、その方向性○議長（成田はどうでしょうか。

浩君）

豪君）

日程第１７、議案第７９号日置市特別養護その連携する事業につきましては、先ほど老人ホーム青松園に係る指定管理者の指定に○企画課長（堂下

ついてを議題とします。

も申しましたように既存の事業からまず検討
していくということにしているところでござ

本案について提案理由の説明を求めます。

います。新たな事業展開につきましては、そ〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

れぞれの所管課で調整が必要となってきます

議案第７９号は、日置市特別養護老人ホー

ので、検討を重ねながらしていくということ

ム青松園に係る指定管理者の指定についてでになります。

あります。

今、道路の整備とかもございましたけれど
も、要はこの連携中枢都市圏のメリットって日置市特別養護老人ホーム青松園の指定管いいますか、鹿児島市を中心とした圏域とし理者を指定したいので、地方自治法第て発展していく仕組みをつくっていく、形成

２４４条の２第６項の規定により提案するもしていこうとするもので、まず、この圏域でのであります。

県外へ流出しています大都市圏を中心とする内容につきましては、総務企画部長に説明

県外への人口流出を連携して抑えていこうとさせますので、ご審議をよろしくお願いいたいうのが大きな目的になっているかと思ってします。

おります。圏域全体の活性化を実現していく○総務企画部長（冨迫克彦君）

ことで、人口減少の克服、日置市ももちろん

それでは、議案第７９号日置市特別養護老なんですけれども、克服につながるものと考人ホーム青松園に係る指定管理者の指定につえているところでございます。

いて、補足して説明を申し上げます。

あと、圏域として連携していくことで、圏今回管理を行わせる公の施設の名称は、日域全体の雇用の促進、産業の活性化を期待が置市特別養護老人ホーム青松園でございます。

できますとともに、施設やサービスの相互利

指定管理者となる団体の名称は、社会福祉法

用あるいは広域利用など展開しながら、生活

人恵里会、それから指定の期間は平成２９年

関連サービスの利便性向上にもつなげていこ

４月１日から平成３２年３月３１日までというとするものでございます。

うことでございます。

○議長（成田

今回の指定管理者の選定に当たりまして、

浩君）

来年３月末で指定期間が終了することから、ほかに質疑はありませんか。

延べ３回、指定管理者等の選定委員会を開催〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田いたしてまいりました。

浩君）

まず、施設の状況や利用者の推移、収支のこれで質疑を終わります。

- 27 -

状況などの管理運営上の実績、それから利用に掲げる第１種社会福祉事業を行うこととさ者ニーズなど、施設を取り巻くさまざまな観

れております。内容といたしましては、軽費点から施設の今後の方向性について検討いた

老人ホームの経営それから特別養護老人ホーしたところでございます。その上で、今後もムの経営ということになっております。
以上、補足説明とさせていただきます。ご指定管理を継続する必要があるということから、指定管理の期間でありますとか、その選

審議をよろしくお願いいたします。

定方法などを決めまして募集要項を定めまし○議長（成田浩君）

これから本案について質疑を行います。質て、これまで進めてまいりました。

疑はありませんか。

その結果、７月２５日から９月２日まで公〔「なし」と呼ぶ者あり〕

募を行いました結果、現在の指定管理者団体○議長（成田

１者からの応募がございました。

浩君）

質疑なしと認めます。

１０月４日に面接審査を行い、入所者への良質なサービスの提供を確保できるのか、施

ただいま議題となっております議案第設の効用を最大限に発揮させ、管理業務費用

７９号は、総務企画常任委員会に付託します。

の効率化が図られる事業計画になっているか癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

どうか、管理運営を安定して行う能力を有し、△日程第１８

議案第８０号市道の路線の認定について確保できているのかどうか、それから地域貢○議長（成田献への確保が図られているかなどの観点から浩君）

日程第１８、議案第８０号市道の路線の認審査を行った結果、第１期の指定管理者とし定についてを議題とします。

て、安定した運営を行い、施設の設置目的を達成していくための事業、またノウハウを生本案について提案理由の説明を求めます。

かし積極的に展開してきた実績もあり、今後〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）の計画にも反映されていることなどから、社議案第８０号は、市道の路線の認定につい会福祉法人恵里会に決定したところでございてであります。

ます。

開発造成工事に伴い１路線を認定したいの

次に、別紙の資料をごらんいただきたいとで、道路法第８条第２項の規定により提案す思います。

るものであります。

今回の指定管理に当たりましての納付金の額は、年額１３８万円、３年間で４１４万円

内容につきましては、産業建設部長に説明ということになっております。社会福祉法人

させますので、ご審議をよろしくお願いいた

恵里会の概要につきましては、所在地が日置します。

市東市来町伊作田７０７８番地１、代表者名○産業建設部長（瀬川利英君）
議案第８０号市道の路線の認定について、が理事長前原くるみ、設立年月日が平成
１１年３月２３日、従業員数が５９人。目的別紙により補足説明を申し上げます。

については、多様な福祉サービスがその利用

それでは、別紙をお開きください。

者の意向を尊重して総合的に提供されるよう

今回、市道の認定をしたい路線は、延長

創意工夫することにより、利用者が個人の尊

１ ７ ８ .０ ｍ 、 路 線 名 は 南 田 良 迫 線 で 、 起 点

厳を保持しつつ自立した生活を地域社会におは伊集院町猪鹿倉４７４番６地先で、終点はいて営むことができるよう支援するため、次伊集院町猪鹿倉５０２番１地先となります。

- 28 -

○農業委員会事務局長（重水秋則君）

資料の市道認定路線位置図及び市道認定路

それでは、議案第８１号日置市農業委員会

線図をお開きください。
市道認定路線を赤色の実線で表示してありの委員及び農地利用最適化推進委員の定数にます。具体的な場所は、ニシムタ伊集院店の関する条例の制定について、別紙により補足

東側に当たり、２級河川長松川の左岸河川堤説明を申し上げます。
この条例は、平成２７年の農業委員会等に防になります。
以上で、補足説明を終わります。ご審議方、関する法律の一部改正により、農業委員の選

よろしくお願いいたします。

出方法が公選制から市長の選任制に変更にな○議長（成田ったことと、農地利用最適化推進委員を新設

浩君）することに伴い、これらの委員の定数を定めこれから本案について質疑を行います。質るものであります。

疑はありませんか。

第１条は、この条例の設置根拠と規定事項〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田の内容を要約し、趣旨として規定しています。

浩君）

第２条は、市長の選任により選出する農業

質疑なしと認めます。

委員の定数について規定しています。

ただいま議題となっております議案第８０号は、産業建設常任委員会に付託します。

現に在任している農業委員の定数や所掌事務癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１９

議案第８１号日置市農業などを総体的に勘案し、法令で定める定数の委員会の委員及び農地利基準に従い、上限の１９人と設定しました。

用最適化推進委員の定数第３条は、新たに設置する農地利用最適化推進委員の定数について規定しています。

に関する条例の制定につ

農地利用最適化推進委員の定数は、新たないて○議長（成田

農業委員の定数は、農業者の数、農地面積、農業委員の定数や所掌事務などを総体的に勘浩君）案し、法令で定める定数の基準に従い、

日程第１９、議案第８１号日置市農業委員

１５人と設定しました。

会の委員及び農地利用最適化推進委員の定数に関する条例の制定についてを議題とします。

附則第１項は、この条例の施行期日について規定しています。

本案について提案理由の説明を求めます。

施行期日は、法令の規定により、なお従前〔市長宮路高光君登壇〕の例により在任するものとされる農業委員の○市長（宮路高光君）
議案第８１号は、日置市農業委員会の委員

任期満了の日、または辞職などにより選挙に及び農地利用最適化推進委員の定数に関する

よる農業委員の全員が農業委員でなくなった

条例の制定についてであります。

日の翌日としました。

農業委員会等に関する法律の一部改正に伴

なお、現に在任している農業委員の任期満

い、条例を制定したいので、地方自治法第了の日は、平成２９年７月１９日となってい

９６条第１項第１号の規定により提案するもます。
附則第２項は、日置市農業委員会の選挙にのであります。
内容につきましては、農業委員会事務局長

よる委員の定数条例及び日置市農業委員会のに説明させますので、ご審議をよろしくお願選挙による委員の選挙区等に関する条例の廃いいたします。

止について規定しています。

- 29 -

これらの条例は、農業委員の選出方法が公議案第８２号は、日置市地方活力向上地域

選制から市長の選任制に変更になったことに

産業開発促進条例の一部改正についてでありより廃止するものであります。

ます。

附則第３項は、日置市報酬及び費用弁償に地域再生法の一部改正に伴い、条例の一部関する条例の一部改正について規定していまを改正したいので、地方自治法第９６条第す。

１項第１号の規定により提案するものであります。

この一部改正は、農業委員会の会長、会長
代理及び委員の従来の報酬部分を基本給とし、内容につきましては、総務企画部長に説明

それに加えて活動の成果実績に応じて配分すさせますので、ご審議をよろしくお願いいた

る能率給を「予算の範囲内で市長の定めるします。

額」として新設するものであります。

○総務企画部長（冨迫克彦君）

また、農地利用最適化推進委員の報酬を基

それでは、議案第８２号日置市地方活力向

本給と能率給に区分して新設し、その基本給

上地域産業開発促進条例の一部改正につきまの額については農業委員の基本給の額を勘案して、補足説明を申し上げます。

して３万円とし、能率給については農業委員

今回の改正は、地域再生法の一部改正によと同じ「予算の範囲内で市長の定める額」とりまして、地域再生法に基づく施策としてましました。

ち・ひと・しごと創生交付金（地方創生推進

以上で、補足説明を終わります。ご審議方、交付金）事業やまち・ひと・しごと創生寄附

よろしくお願いいたします。

活用事業（地方創生応援税制）等が追加され○議長（成田たことに伴いまして、改正するものでござい

浩君）

ます。

これから本案について質疑を行います。質

それでは、別紙をお開きいただきたいと思

疑はありませんか。

います。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田地域再生計画の作成を必要とする事業を定浩君）

質疑なしと認めます。

めた地域再生法の第５条第４項第１号が総合

ただいま議題となっております議案第戦略に位置づけられた事業として改められ、８１号は、産業建設常任委員会に付託します。

第２号として、まち・ひと・しごと創生寄附癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

活用事業（地方創生応援税制）でございます△日程第２０○議長（成田が、追加されました。

議案第８２号日置市地方
活力向上地域産業開発促

これに伴いまして、地域再生法に合わせ号

進条例の一部改正についの整理を行うもので、日置市地方活力向上地て

域産業開発促進条例の「第２条第１号」及び浩君）

第２号中の地域再生法の「第５条第４項第日程第２０、議案第８２号日置市地方活力４号」を「第５条第４項第５号」に改めるも向上地域産業開発促進条例の一部改正についのでございます。内容についての変更は生じてを議題とします。

ません。
附則といたしまして、この条例は公布の日

本案について提案理由の説明を求めます。

から施行するものでございます。

〔市長宮路高光君登壇〕

以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

○市長（宮路高光君）- 30 -

○議長（成田

一部改正についてであります。

浩君）

行政嘱託員の服務及び解任に関する事項をこれから本案について質疑を行います。質明確にするため、条例の一部を改正したいの

疑はありませんか。

で、地方自治法第９６条第１項第１号の規定〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田により提案するものであります。

浩君）

内容につきましては、総務企画部長に説明質疑なしと認めます。

させますので、ご審議をよろしくお願いいた

お諮りします。議案第８２号は、会議規則
第３７条第３項の規定により委員会付託を省します。

略したいと思います。ご異議ありませんか。

○総務企画部長（冨迫克彦君）
日置市行政嘱託員条例の一部改正について、〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田補足説明をさせていただきます。

浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第今、市長のほうから提案理由でございまし

８２号は委員会付託を省略することに決定したように、服務の関係と解任の関係をより明ました。

確にしたいということから、今回改正をしようとするもので、別紙をお開きいただきたい

これから議案第８２号について討論を行いと思います。

ます。討論はありませんか。

第７条で、服務いうことで、嘱託員は、職〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田務上知ることができた秘密を漏らしてはなら

浩君）

討論なしと認めます。

ない。その職を退いた後も同様とする。２項

これから議案第８２号を採決します。

で、嘱託員は、公平かつ適切にその職務を行

お諮りします。本案は原案のとおり決定すわなければならない。
第８条のほうで、解任、市長は、嘱託員がることにご異議ありませんか。

次の各号のいずれかに該当すると認めるとき〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田は、これを解任することができる。１号で、浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第職務上の義務に違反し、又は職務を怠ったと

８２号日置市地方活力向上地域産業開発促進

き、２号で、嘱託員たるにふさわしくない非条例の一部改正については、原案のとおり可行があったとき、３号で、心身の故障のため、決されました。

職務の遂行に支障があり、又はこれに堪えないときという２条を追加させていただいて、癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２１○議長（成田議案第８３号日置市行政

その関係で「８条」を「１０条」とし、嘱託員条例の一部改正に「７条」を「９条」として改正させていただ

ついて

きたいと。
附則といたしまして、この条例は公布の日

浩君）から施行することにさせていただいておりま

日程第２１、議案第８３号日置市行政嘱託す。

員条例の一部改正についてを議題とします。

以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

本案について提案理由の説明を求めます。

○議長（成田

〔市長宮路高光君登壇〕

浩君）

これから本案について質疑を行います。質○市長（宮路高光君）

疑はありませんか。

議案第８３号は、日置市行政嘱託員条例の- 31 -

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田いて、別紙によりまして補足説明を申し上げ

浩君）

ます。

質疑なしと認めます。

今回の改正の経緯は、日本と台湾との間でただいま議題となっております議案第租税条約に相当する内容を規定している日台

８３号は、総務企画常任委員会に付託します。

民間租税取決めが結ばれ、外国人等の国際運癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

輸業に係る所得に対する相互主義による所得△日程第２２△日程第２３

議案第８４号日置市税条

税等の非課税に関する法律の一部が改正され例の一部改正についてたことに伴いまして、所要の改正を行うもの

議案第８５号日置市国民でございます。

健康保険税条例の一部改第３４条の７の改正は、引用しております

正について○議長（成田条項の整備でございます。

浩君）

現行の附則第２０条の２の改正は、次の日程第２２、議案第８４号日置市税条例のページにあります特例適用利子等及び特例適一部改正について及び日程第２３、議案第用配当等に係る個人の市民税の課税の特例と８５号日置市国民健康保険税条例の一部改正いうことで、附則第２０条の２を新たな条文についての２件を一括議題とします。

として新設したことに伴い、同条を附則第２件について、提案理由の説明を求めます。
〔市長宮路高光君登壇〕

２０条の３とし、同時に規定の整備をするものでございます。

○市長（宮路高光君）

新たに条文を新設しました特例適用利子等議案第８４号は、日置市税条例の一部改正及び特例適用配当等に係る個人の市民税の課
税の特例、附則第２０条の２の規定は、特例についてであります。
外国人等の国際運輸業に係る所得に対する適用利子等または特例適用配当等を有する者

相互主義による所得税等の非課税に関する法に対し、当該特例適用利子等の額または特例

律の一部改正に伴い、所要の改正をし、あわ適用配当等の額に係る所得を分離課税するもせて条文の整理を図るため、条例の一部を改のでございます。
別紙の４ページ目、改正条例附則第１条で正したいので、地方自治法第９６条第１項第ございます。

１号の規定により提案するものであります。

改正規定の施行期日を、第１条で所得税法

次に、議案第８５号は、日置市国民健康保等の一部を改正する法律附則第１条第５号に険税条例の一部改正についてであります。
外国人等の国際運輸業に係る所得に対する掲げる規定の施行の日から施行するとしてお相互主義による所得税等の非課税に関する法

りますので、平成２９年１月１日から施行と律の一部改正に伴い、条例の一部を改正したなります。
第２条は、この条例による改正後の日置市

いので、地方自治法第９６条第１項第１号の税条例附則第２０条の２の規定の経過措置で規定により提案するものであります。

ございます。

内容につきましては、総務企画部長に説明続きまして、議案第８５号日置市国民健康させますので、以上２件、ご審議をよろしくお願いいたします。

保険税条例の一部改正について、別紙により○総務企画部長（冨迫克彦君）

補足説明を申し上げます。
今回の改正の経緯は、さきにご説明いたし

議案第８４号日置市税条例の一部改正につ- 32 -

ここでしばらく休憩します。次の会議をました議案第８４号日置市税条例の一部改正

１３時といたします。

と同様でございます。
附則第２条中「附則第１４条及び第午後０時02分休憩

１５条」を「附則第１６条及び第１７条」に癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩改める。と、附則中「第１６条」を「第午後１時00分開議○議長（成田

１８条」とし、「第１５条」を「第１７条」

浩君）とし、「第１４条」を「第１６条」といたし休憩前に引き続き会議を開きます。

まして、第１３条の次に次の２条を加えるとまず、ご報告いたします。

いうことになります。

豊永学校教育課長が、校長会のためやむを得ず欠席したい旨、申し出がありましたので、特例適用利子等に係る国民健康保険税の課

これを許可しました。ご報告いたします。

税の特例、附則第１４条と下から４行目にございます特例適用配当等に係る国民健康保険議案第８４号、議案第８５号、２件につい税の課税の特例、附則第１５条を新たな条文て、一括して質疑を行います。質疑はありまとして新設したことに伴い、条ずれが生じませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

すので、条ずれに伴う規定の整備でございま○議長（成田す。

浩君）

質疑なしと認めます。

新たに条文を新設いたしました特例適用利子等に係る国民健康保険税の課税の特例、第お諮りします。議案第８４号及び議案第１４条の規定は、市民税で分離課税される特８５号の２件は、会議規則第３７条第３項の例適用利子等の額を、国民健康保険税の所得規定により委員会付託を省略したいと思いま

割額の算定及び軽減判定に用いる総所得金額

す。ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕に含めるものでございます。

○議長（成田同様に、特定適用配当等に係る国民健康保浩君）

険税の課税の特例、第１５条の規定は、市民

異議なしと認めます。したがって、議案第税で分離課税される特例適用配当等の額を国８４号及び議案第８５号の２件は委員会付託

民健康保険税の所得割額の算定及び軽減判定を省略することに決定しました。
これから議案第８４号について討論を行いに用いる総所得金額に含めるものでございまます。討論はありませんか。

す。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

次に、改正条例附則でございます。

○議長（成田

改正規定の施行期日を、第１条で所得税法

浩君）等の一部を改正する法律附則第１条第５号に討論なしと認めます。

掲げる規定の施行の日から施行するといたし

これから議案第８４号を採決します。

ておりますので、平成２９年１月１日から施

お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。

行となります。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

第２条は、この条例による改正後の日置市
国民健康保険税条例附則第１４条及び第○議長（成田

１５条の規定の適用区分でございます。

異議なしと認めます。したがって、議案第以上、ご審議をよろしくお願いいたします。
○議長（成田浩君）

８４号日置市税条例の一部改正については、原案のとおり可決されました。

浩君）- 33 -

録証明書の交付を行うためのものでございま

これから議案第８５号について討論を行いす。

ます。討論はありませんか。

平成２９年４月からコンビニエンスストア〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田の多機能端末機により住民票及び戸籍関係等浩君）

討論なしと認めます。

の証明書の交付を行うことから、印鑑登録証

これから議案第８５号を採決します。

明も同様に発行できるようにするものでござ

お諮りします。本案は原案のとおり決定すいます。
それでは、別紙をお開きください。

ることにご異議ありませんか。

日置市印鑑の登録及び証明に関する条例の〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

一部を次のように改正するとしまして、第浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第１５条の次に次の１条を加えるとし、多機能８５号日置市国民健康保険税条例の一部改正

端末機による印鑑登録証明書の交付、第については、原案のとおり可決されました。

１５条の２としまして、第８条及び前条の規癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

定にかかわらず、利用者証明用電子証明書を△日程第２４○議長（成田議案第８６号日置市印鑑有する登録者は、多機能端末機に個人番号の登録及び証明に関するカードを使用し、暗証番号を入力することに条例の一部改正についてより、印鑑登録証明書の交付を申請し、その交付をうけることができるとしております。

浩君）

附則としまして、この条例は、平成２９年

日程第２４、議案第８６号日置市印鑑の登４月１日から施行するとしております。

録及び証明に関する条例の一部改正について

ちなみに、住民票等の発行につきましては、を議題とします。
本案について提案理由の説明を求めます。

住民基本台帳法及び電子署名等に係る地方公〔市長宮路高光君登壇〕

共団体情報システム機構の認証業務に関する
法律に基づきまして、交付するものでござい○市長（宮路高光君）

ます。

議案第８６号は、日置市印鑑の登録及び証

補足説明は、以上でございます。ご審議を明に関する条例の一部改正についてでありま

よろしくお願いいたします。

す。

○議長（成田多機能端末機による印鑑登録証明書の交付

浩君）

これから本案について質疑を行います。質を行うため、条例の一部を改正したいので、疑はありませか。

地方自治法第９６条第１項第１号の規定によ〔「なし」と呼ぶ者あり〕

り提案するものであります。

○議長（成田

内容につきましては、市民福祉部長に説明浩君）させますので、ご審議をよろしくお願いいた

質疑なしと認めます。

します。

お諮りします。議案第８６号は、会議規則
第３７条第３項の規定により委員会付託を省○市民福祉部長（野崎博志君）
それでは、議案第８６号日置市印鑑の登録

略したいと思います。ご異議ありませんか。

及び証明に関する条例の一部改正について、〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田補足説明を申し上げます。

浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第今回の改正は、多機能端末機による印鑑登- 34 -

公職選挙法施行令の一部改正に伴い、条例

８６号は委員会付託を省略することに決定しの一部を改正したいので、地方自治法第ました。

９６条第１項第１号の規定により提案するもこれから議案第８６号について討論を行いのであります。

ます。討論はありませんか。

内容につきましては、選挙管理委員会事務〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田局長に説明させますので、ご審議をよろしく浩君）

討論なしと認めます。

お願いいたします。

これから議案第８６号を採決します。

○選挙管理委員会事務局長（今村義文君）
議案第８７号日置市議会議員又は日置市長

お諮りします。本案は原案のとおり決定すの選挙における選挙運動用自動車の使用並びることにご異議ありませんか。

に選挙運動用ビラ及び選挙運動用ポスターの〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

作成の公営に関する条例の一部改正について、浩君）

補足説明を申し上げます。

異議なしと認めます。したがって、議案第８６号日置市印鑑の登録及び証明に関する条

今回の改正は、公職選挙法施行令の一部改

例の一部改正については、原案のとおり可決

正に伴い、選挙運動用自動車の使用並びに選されました。

挙運動用ビラ及び選挙運動用ポスターの作成に要する費用の限度額の引き上げを行うもの

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２５でございます。

議案第８７号日置市議会
議員又は日置市長の選挙

別紙をお開きください。

における選挙運動用自動日置市議会議員又は日置市長の選挙におけ車の使用並びに選挙運動

る選挙運動用自動車の使用並びに選挙運動用用ビラ及び選挙運動用ポ

ビラ及び選挙運動用ポスターの作成の公営にスターの作成の公営に関関する条例の一部を次のように改正するとしする条例の一部改正につまして。
内容につきましては、第４条第２号ア中のいて○議長（成田選挙運動用自動車として使用された各日につ浩君）

日程第２５、議案第８７号日置市議会議員

い て 支 払 わ れ る 金 額 の 「 １ 万 ５ ,３ ０ ０ 円 」

又は日置市長の選挙における選挙運動用自動を 「 １ 万 ５ ,８ ０ ０ 円 」 に 改 め 、 同 号 イ 中 の車の使用並びに選挙運動用ビラ及び選挙運動

選挙運動用自動車の燃料供給の契約において用ポスターの作成の公営に関する条例の一部

燃料代として支払われる金額「 ７ ,３ ５ ０円 」

改正についてを議題とします。

を 「 ７ ,５ ６ ０ 円 」 に 改 め る も の で ご ざ い ます。

本案について提案理由の説明を求めます。

次に、第９条及び第１０条中の選挙運動用〔市長宮路高光君登壇〕ビラの１枚当たりの作成単価「７円３０銭」○市長（宮路高光君）
議案第８７号は、日置市議会議員又は日置を「７円５１銭」に改めるものでございます。

市長の選挙における選挙運動用自動車の使用

次に、第１３条中の選挙運動用ポスター

並びに選挙運動用ビラ及び選挙運動用ポス

１枚当たりの作成単価「５１０円４８銭」をターの作成の公営に関する条例の一部改正に「５２５円６銭」に改め、加算される基本単

ついてであります。

価「８万４,０００円」を「８万６,４００円」- 35 -

動用ビラ及び選挙運動用ポスターの作成の公に改めるものでございます。

営に関する条例の一部改正については、原案

附則としまして、この条例は公布の日からのとおり可決されました。

施行するものでございます。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

また、第２項では、経過措置を規定したも△日程第２６ので、この条例の施行の日以降その期日を告議案第８８号平成２８年

示される日置市議会議員又は日置市長の選挙

度日置市一般会計補正予については適用し、施行日の前日までにその算（第９号）△日程第２７

期日を告示された日置市議会議員又は日置市

議案第８９号平成２８年

長の選挙については、なお従前の例によると

度日置市国民健康保険特しております。

別会計補正予算（第３号）

以上が、補足説明になります。ご審議をよ△日程第２８

ろしくお願いいたします。
○議長（成田度日置市公共下水道事業浩君）

特別会計補正予算（第これから本案について質疑を行います。質３号）

疑はありませんか。
△日程第２９〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田議案第９０号平成２８年

議案第９１号平成２８年度日置市健康交流館事業

浩君）

質疑なしと認めます。

特別会計補正予算（第お諮りします。議案第８７号は、会議規則２号）△日程第３０

第３７条第３項の規定により委員会付託を省

議案第９２号平成２８年

略したいと思います。ご異議ありませんか。

度日置市介護保険特別会〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

計補正予算（第２号）○議長（成田△日程第３１浩君）

議案第９３号平成２８年

異議なしと認めます。したがって、議案第度日置市後期高齢者医療

８７号は委員会付託を省略することに決定し特別会計補正予算（第

ました。

２号）
△日程第３２

これから議案第８７号について討論を行い

度日置市水道事業会計補ます。討論はありませんか。

正予算（第２号）〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田議案第９４号平成２８年○議長（成田浩君）

浩君）

日程第２６、議案第８８号平成２８年度日

討論なしと認めます。
これから議案第８７号を採決します。

置市一般会計補正予算（第９号）から日程第

お諮りします。本案は原案のとおり決定す３２、議案第９４号平成２８年度日置市水道事業会計補正予算（第２号）までの７件を一ることにご異議ありませんか。

括議題とします。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

７件について、提案理由の説明を求めます。

浩君）〔市長宮路高光君登壇〕

異議なしと認めます。したがって、議案第○市長（宮路高光君）

８７号日置市議会議員又は日置市長の選挙に

議案第８８号は、平成２８年度日置市一般

おける選挙運動用自動車の使用並びに選挙運- 36 -

会計補正予算（第９号）についてであります。

市債では、学校教育施設整備事業債の増額、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

現年補助公共土木施設災害復旧事業債の増額

１２億２,５０９万８,０００円を追加し、歳

な ど に よ り 、 ２ 億 １ ,３ ７ ０ 万 円 を 増 額 計 上

入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれいたしました。
次に、歳出の主なものでは、総務費では、

２８０億１,２１０万６,０００円とするもの

ふるさと納税の返礼品に係る報償費等の増額、であります。
今回の補正予算の概要は、国の補正予算

まちづくり応援基金積立金の増額などにより、「未来への投資を実現する経済対策」の実行

１億５,６４８万８,０００円を増額計上いたに伴う予算措置、本年度の収支見込みに伴うしました。

予算措置のほか、伊集院北小学校校舎改築事

民生費では、経済対策臨時福祉給付金給付

業に伴う継続費の設定、伊集院駅周辺整備事

事業費の給付金の増額、保育所運営費等の扶業年割額の変更等に伴う継続費の補正、来年

助 費 の 増 額 な ど に よ り 、 ４ 億 ５ ,３ ９ ７ 万度の施設維持管理業務等で年度内に契約を行

９,０００円を増額計上いたしました。

う必要があるものについて、債務負担行為の衛生費では、浄化槽設置整備事業費の国設定など所要の予算を編成いたしました。

庫・県補助金内示による補助金の減額などにより、２,６６５万６,０００円を減額計上いまず、歳入の主なものでは、分担金及び負たしました。

担金で、児童福祉費の負担金の保育所の入所
児童数の見込み等に伴う保育料の増額などに農林水産業費では、焼酎こうじ用米に対す

よ り ６ ０ ６ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 を 増 加 計 上 い た しる助成金の増額、農業基盤整備促進事業費のました。

用水路改修等の工事請負費の増額などにより、
９,５４０万２,０００円を増額計上いたしま

国庫支出金では、経済対策臨時福祉給付金

した。

国庫負担金の増額、現年補助公共土木施設災
害復旧費国庫負担金の増額などにより、６億

商工費では、スポーツ合宿補助事業費の実

１,０６３万３,０００円を増額計上いたしま

績見込みに伴う補助金の増額などにより、した。

３２０万円を増額計上いたしました。

県支出金では、保育所運営費県負担金の増

土木費では、道整備交付金事業の工事請負

額、活動火山周辺地域防災営農対策事業費県費等の増額、地方道路整備事業費の郡中央通

補 助 金 な ど の 増 額 な ど よ り 、 ７ ,２ ７ ４ 万り線県施工事業負担金の増額などにより、

５,０００円を増額計上いたしました。

２億４,５０１万２,０００円を増額計上いたしました。

寄附金では、一般寄附金並びに指定寄附金

消防費では、水槽付消防ポンプ車の備品購の増額により、８,６８４万１,０００円を増

入費の執行残に伴う減額などにより、額計上いたしました。

８ ３ ７ 万 １ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 計 上 い た し ま し繰入金では、財政調整基金繰入金の増額なた。

どにより２億２,８２７万４,０００円を増額

教育費では、伊集院北小学校校舎改築事業

計上いたしました。
諸収入では、伊集院駅駅前広場造成工事にの工事請負費の増額、東市来総合運動公園の伴うＪＲ九州からの工事負担金の増額などにグラウンドフェンス購入に伴う備品購入費のよ り 、 ５ ５ ５ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上 い た

増額などにより、１億４,２１１万４,０００円

しました。

を増額計上いたしました。

- 37 -

算の総額を歳入歳出それぞれ５億７,８６４万

災害復旧費では、公共土木施設災害復旧費

５,０００円とするものであります。

の工事請負費の増額などにより、１億歳入の主なものでは、分担金及び負担金で、

８,９５２万２,０００円を増額計上いたしま

受益者負担金の実績見込みに伴う増額、繰入した。
公債費では、借入利率の見直しなどにより、

金では、一般会計繰入金の減額などを計上いたしました。

２,５５９万２,０００円を減額計上いたしま

歳出の主なものでは、事業費の下水道整備した。
次に、議案第８９号は、平成２８年度日置

費で、前納報奨金の増額を計上いたしました。

市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）

次に、議案第９１号は、平成２８年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第についてであります。

２号）についてであります。

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ
３億３,５８５万３,０００円を追加し、歳入

歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ

歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ７６億

４ ６ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 歳 入 歳 出 予 算２,４６１万１,０００円とするものでありまの 総 額 を 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ １ 億 ５ ,６ ３ ５ 万す。

円とするものであります。
歳入では、繰入金で、一般会計繰入金の減

歳入の主なものでは、国庫支出金の国庫負額を計上いたしました。

担金で、療養給付費等負担金等の決定に伴う増額、共同事業交付金で、高額医療費共同事

歳出では、経営費で、施設維持修繕料の増業交付金並びに保険財政共同安定化事業交付

額、備品購入費の執行残に伴う減額を計上い金の実績見込みに伴う増額、繰入金の基金繰

たしました。

入金では、保険給付準備基金繰入金の増額、次に、議案第９２号は、平成２８年度日置

諸収入の雑入では、鹿児島県国民健康保険団

市介護保険特別会計補正予算（第２号）につ体連合会一般会計積立資産返還金の増額などいてであります。
歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれを計上いたしました。
歳出の主なものでは、保険給付費の療養諸５ ５ ９ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 歳 入 歳 出 予

費で、一般被保険者療養給付費の負担金の実算の総額を歳入歳出それぞれ５５億７ ,４ ５ ３ 万績見込みに伴う増額、退職被保険者等療養給

３,０００円とするものであります。

付費の負担金の実績見込みに伴う減額、高額歳入の主なものでは、介護保険料で、第療養費では、一般被保険者高額療養費の負担

１号被保険者保険料の実績見込みに伴う減額、金の実績見込みに伴う増額、後期高齢者支援

国庫支出金の国庫負担金で、介護給付費負担金の実績見込みに伴う減額、介護納付金の実金の実績見込みに伴う減額、支払基金交付金

績見込みに伴う減額、共同事業拠出金では、の介護給付費負担金の実績見込みに伴う減額、保険財政共同安定化事業拠出金の実績見込み

繰入金では、一般会計繰入金の減額などを計に伴う増額などを計上いたしました。

上いたしました。

次に、議案第９０号は、平成２８年度日置

歳出の主なものでは、総務費の介護認定審

市公共下水道事業特別会計補正予算（第査会費で、認定調査等の一般賃金の実績見込３号）についてであります。

みに伴う減額、保険給付費では、居宅介護住

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

宅改修費の負担金の実績見込みに伴う減額、

１ ３ ５ 万 １ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予

地域密着型介護予防サービス給付費の負担金- 38 -

の実績見込みに伴う減額、高額医療費合算介

これから、７件について質疑を行います。

護サービス費の負担金の実績見込みに伴う増まず、議案第８８号について、発言通告が額、地域支援事業費の包括的支援事業・任意ありますので、田畑純二君の発言を許可しま事業費で、任意事業費の扶助費の実績見込み

す。

に伴う減額などを計上いたしました。

○１７番（田畑純二君）

次に、議案第９３号は、平成２８年度日置

私は、議案第８８号平成２８年度日置市一市後期高齢者医療特別会計補正予算（第般会計補正予算（第９号）について質疑させ２号）についてであります。

ていただきます。

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

私の所属する産業建設常任委員会に属する

３ ３ ９ 万 １ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予

以外の案件について、２点ほど質疑させてい算の総額を歳入歳出それぞれ６億８,１４７万

ただきます。答弁する各担当課長は、できる

１,０００円とするものであります。

だけ詳しく、具体的に、わかりやすく、誠意を持って答弁してください。

歳入の主なものでは、繰入金で、一般会計
繰入金の増額、諸収入では、人間ドック並び

まず、１９ページ、２款１項５目財産管理に長寿健診受診申込者の実績見込みに伴う雑費、その他基金積立金、まちづくり応援基金

入の増額などを計上いたしました。

でございます。

歳出の主なものでは、保健事業費で、人間

この基金積立金９,２２０万９,０００円のドック並びに長寿健診の実績見込みに伴う委内訳、すなわち指定寄附金、一般寄附金、平託料の増額を計上いたしました。

成２８年度活用分、基金利子等の金額を具体的にお示しください。

次に、議案第９４号は、平成２８年度日置

２番目、最終的に指定寄附金、一般寄附金、

市水道事業会計補正予算（第２号）についておのおのの総額をどの程度見込んでいますか。

であります。
収益的収入及び支出の予算では、支出額

３番目、ほか市町の指定寄附金、一般寄附

８ ０ ０ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 水 道 事 業 費

金の総額はどの程度でしょうか。また、本市用を８億３,４９１万２,０００円とするもののおのおのの金額をどう評価し、今後どう活であります。

用していくつもりか、お知らせください。

支出の主なものでは、水道事業費用の営業

４番目、おのおのの寄附金をふやす方策を費用で、災害対応等に伴う時間外勤務手当の現在具体的にどう実行し、今後どうしていく

増額、消費税及び地方消費税の増額などを計つもりか、お答え願います。

上いたしました。

次に、３４ページ、３款２項２目児童措置

資本的収入及び支出の予算では、支出額に費扶助費補助事業、保育所運営費補正、入所

９ ６ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 資 本 的 支 出 を児童数の増減及び保育料改定に伴う補正１億４億６,４０３万１,０００円とするものであ６,５６２万１,０００円とありますけども、ります。

この内容と算出根拠を具体的にわかりやすく

支出の主なものでは、資本的支出の建設改説明願います。

良費で、災害対応等に伴う時間外勤務手当の以上。

増額などを計上いたしました。

○財政管財課長（鉾之原政実君）

以上、ご審議をよろしくお願いいたします。
○議長（成田浩君）

１８ページの歳出のほうのご質問からでございます。

- 39 -

まず、１点目の基金積立金につきましては、

これまでのふるさとチョイスに加えまして楽

今回の補正予算におきまして指定寄附金を天の分がそのふるさとチョイスの２倍の額の６,２８４万６,０００円、一般寄附金を寄附をいただいてる状況でございます。

３,７１５万４,０００円、合わせて１億円とこれとあわせて、これまで返礼品の事業者

見込み、この１億円から２８年度に現年度分に対しまして、返礼品のリニューアル、品目として活用します７９０万円を差し引いた寄をふやしていただくというようなことでのお附 金 の 分 ９ ,２ １ ０ 万 円 と 基 金 利 子 の 積 み 立

願いをしてまいりまして、４月のリニューアて 分 １ ０ 万９ ,０ ０ ０円 が こ の 基金 積 立 金ル当初よりも２４品目ふえまして、現在

９,２２０万９,０００円の内訳でございます。

１０６品目の品ぞろえとなっております。

２点目の寄附金の見込額につきましては、

このような取り組み、それから県人会など

ただいまご説明申し上げましたとおり、指定へのＰＲとともに、これらの寄附金に対する寄附金６,２８４万６,０００円、一般寄附金

取り組みを引き続き進めてまいりたいと考え

３,７１５万４,０００円、合わせて１億円をております。
以上でございます。

現段階における見込額としております。

○福祉課長（東

３点目の他市町の寄附金につきましては、

幸一君）

引き続き、３４ページの児童措置費の扶助

平成２７年度実績で、大崎町の２７億円、次費、保育所運営費の件でございます。

いで鹿屋市の８億円、志布志市の７億５ ,０ ０ ０ 万 円 な ど が 高 額 の 実 績 で ご ざ い ま

保育所運営費の平成２８年度の当初予算にす。県内では、１億円以上が１１市町、１億つきましては、平成２７年度の入所実績に見円未満が３３市町でございます。

込み分を加えまして、延べ児童数１万
４ ,０ ４ ４ 人 分 を 平 成 ２ ８ 年 度 の 当 初 予 算 と

なお、指定寄附金と一般寄附金についてのして計上したところでございました。

内訳は公表されておりません。
本市の指定寄附金、一般寄附金につきまし今回、２８年度のこれまでの実績と今後のては、指定寄附金が４割弱、それから一般寄見込みを立てましたところ、延べ、児童数

附金が６割でございますけれども、こういっ

１ 万 ４ ,３ ４ ２ 人 分 を 見 込 ん で お る と こ ろ でた寄附金の活用につきましては、まず指定寄ございます。中身につきましては、市内保育

附金はそれぞれの目的をお伺いしております

園１９園、認定こども園２園、市外保育園

し、一般寄附金についてもこれまで指定寄附

１５園、合計３６園分の年齢ごとの児童数の金の事業などにも充当してございましたので、

増減と、それから各園の実態に応じた加算額

引き続きこれらの事業に充当していくという等の変更によりまして１億６,５６２万

ことで活用したいと思っております。

１,０００円を計上させていただきました。

それから、４点目のさきの９月補正の段階

なお、当初と比較してみますと、３歳からで 寄 附 金 を ３ ,０ ０ ０ 万 円 と 見 込 ん で お り ま

５歳の児童数が減少しているのに対しまして、したけれども、今回の１２月補正では１億円

ゼロ、１、２歳の単価の高い児童の増加が見と見込んで、ふえております。この寄附金が込まれておるところでございます。

ふえた大きな要因としましては、これまでふそういったところで、補正後は、この児童

るさとチョイスを利用した寄附金の申し込み

数等の増減が今回の補正の原因ということでが主体でございましたけれども、１０月初旬

ございます。よろしくお願いをいたします。

から新たに楽天市場の運用を始めたことで、○議長（成田- 40 -浩君）

次に、長野瑳や子さんの発言を許可します。

のですが、吹上のときにはいろいろ通信業者
等への要請、陳情、こういう結果が大であっ○１９番（長野瑳や子さん）
私は、説明資料のＰ２０、９目１５節であたと、通信業者からも聞きましたけども。まりますが、ルート変更工事とありますが、当だ吹上のほうも、まだほかのところも、東市初の日吉地域光ブロードバンド整備事業に伴来のほう、また伊集院地域のずっと中心地じうものなのか、また今後の光ブロードバンド

ゃないとこ、まだ未普及地帯があると思うん

未普及地帯への取り組みはどう考えておられですが、さしずめ吹上町の永吉地域、何か来るのか、お尋ねします。

年度の候補が上がってるような気がしますけ○企画課長（堂下ども、今後こういう要請とか陳情がやはり効豪君）

お答えいたします。

果が大と聞きますので、来年度、再来年度、この工事請負費は、市が光ケーブルを添架

方向性っていうんですか、そういうことはどしております電柱の移設等が生じた場合に備うお考えですか。

えたものでございます。

○企画課長（堂下豪君）

今回、九州電力の大幅な送電ルートの変更

このブロードバンドサービスにつきましてが生じまして、既設ルートの撤去と新設ルー

は、長年、吹上地域と日吉地域で提供されてトでのかけかえが必要になりまして、当初見おりませんでしたので、ＮＴＴへ継続して要込んでおりました予算が不足することになっ望書を提出して協議を進めてきたところでごたために増額するものでございます。したがざいます。その中で、吹上地域につきまして

いまして、日吉地域の光ブロードバンド整備

は、昨年の９月からでしたか、ＮＴＴの自主事業とは関係ございません。

開局によりサービスの提供が開始されたところでございます。

光ブロードバンドの未普及地帯への取り組
みですけれども、ひとまず、今回の日吉地域

これまでの取り組みとしましては、平成の整備で４地域全てにおいて光ブロードバン

２０年度に県のブロードバンド・ゼロ地域解

ドのサービスが提供されることになりますけ消促進事業費補助事業を活用しまして、永吉

れども、どの地域におきましても全てのエリ地域と伊集院の中川地域でＡＤＳＬのサービアがカバーされているわけではございません。

スを提供しているところでございます。なか

３月議会のときもお答えしましたけれども、なか、この補助事業で導入しておりますので、未普及エリアにつきましては、採算性を見な

直ちにまた整備するっていうのは難しいこと

がら事業者の自主事業でサービス提供エリアもあるかもしれませんけれども、今後のこのを拡大していくことも考えられるところです

ＡＤＳＬサービス機器の耐用年数もあります

けれども、今後、通信業者と情報を共有し、ので、この耐用年数に係る保守性やあるいは連携しながら、市民ニーズやあるいは想定さ地域住民の要望を踏まえまして、この地域にれる加入世帯などを踏まえまして、負担金ス

ついても事業実施について検討していきたい

キームによります事業実施についても検討しとは考えているところでございます。

ていきたいと考えているところでございます。

また、一部、東市来地域でエリア拡大が決○１９番（長野瑳や子さん）

定してる地域もございますので、今後、通信

１点目は了解しました。

業者とは連携しながら進めていきたいと思っ

２点目の件ですが、今回、日吉地域、今、ております。

幹線の部分は吹上も日吉も普及がなされるも以上です。

- 41 -

までの６件について、一括して質疑を行いま○１９番（長野瑳や子さん）

す。

吹上も日吉も中心、幹線のとこが主に今回

議案第８９号について、発言通告がありまされて、ちょっと幹線から外れたらまだ未普及地区ですよね。永吉が特にそうなんですけ

すので、上園哲生君の発言を許可します。

ど。そこはＩＳＤＬからＡＤＳＬに変えて、○９番（上園哲生君）
ただいま議題となっております国民健康保

これも非常に、交換局の関係もあったんです

険特別会計について質疑をいたします。

が、やはり若い人たち、子育ての人たちは非詳細な議論については、文教厚生常任委員

常に光が来れたらなという、そういう要望も会の審議を待つところでありますが、今後のあります。
今後、やはり通信業者がこんなふうにその国保財政運営についてこの危機的状況に対し効果があったと、陳情とか要請の効果があっ

市長の考えを伺います。

たからできたんだという声も聞きますので、補正予算案説明資料６５ページの９款にあ先ほどもおっしゃいましたが、ぜひまだ未普

りますように、療養給付費及び療養費の不足

及地区、またそういう若い人たち、ＰＴＡのに充当するため、保険給付準備基金から１億方々も要望をされてますので、要請をぜひ引

３ ,０ ０ ０ 万 円 を 取 り 崩 し 予 算 計 上 が な さ れ

き続きやっていかれたいと思いますけど。

ております。

さしずめ、来年度へ向けてのはどこをされさきに行われました平成２７年度決算委員

るのか、お尋ねして終わります。

会においても、保険給付費等の不足に充当す○企画課長（堂下豪君）

るために保険給付準備基金積立金を２億

今現段階で、来年度どこっていうことが決

１,２２４万５,０００円を取り崩し対応し、まっているわけではございません。一通り、基金残高は７,２７６万３,０００円となり、年が明けまして、１月から日吉地域でのサー

大変議論になりました。

ビス開始を予定しておりますので、この負担

今年度新たに５,７９６万６,０００円積み

金方式というのが今どの自治体でも事業を入増しをしましたが、今回合わせて１億れておりまして、なかなかこの事業で次のエ

３ ,０ ０ ０ 万 円 取 り 崩 し 、 基 金 残 高 は ７ ２ 万

リアをといってもすぐ来年からってできる状

９ ,０ ０ ０ 円 と な り ま す 。 こ れ か ら 大 変 寒 い

況ではないっていうことも通信事業者のほう時期に入り、インフルエンザ等の蔓延によるからは聞いておりますので、ひとまず、本年医療費の急増を勘案しますと、大変心配なと度終わった段階でまた住民の要望も的確に把ころであります。

握することに努めながら進めていきたいと考

さきの全協において、執行部の説明では、

えております。
○議長（成田

とりあえず収支のバランスをとるため基金を浩君）取り崩して予算計上である。それでも、仮にほかに質疑はありませんか。

給付費に不足が生じたときには、平成２９年〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田度分から繰り下げを行いながら対応するとい浩君）

うような説明でございました。これでは、平これで質疑を終わります。

成２９年度は赤字予算となり、やっていけま

ただいま議題となっています議案第８８号

せん。もう既に法定外繰入金１億円を繰り入は、各常任委員会に分割付託します。

れて運営をしている状況であります。国保のこれから、議案第８９号から議案第９４号

財政基盤強化のための都道府県への移管は平- 42 -

成３０年度からと決定しております。この間

だきたいと思います。

の財政運営には政治的判断を必要とする場面結構です。

もあるかと思いますが、市長のお考えをお伺○議長（成田いをいたします。

浩君）

ほかに質疑はありませんか。

○市長（宮路高光君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

今ご指摘ございましたとおり、今回の補正○議長（成田浩君）

を含めまして、国保会計、２８年度もう基金

これで質疑を終わります。

がないという状況でございます。この２８年

ただいま議題となっています議案第８９号、

度の決算見込みを見なければ若干わからない

議案第９２号、議案第９３号の３件は文教厚部分がございますけど、補正のとおり基金が生常任委員会に、議案第９０号及び議案第ないということであります。

９４号の２件は産業建設常任委員会に、議案

特に、３０年度から国保の県への移管とい第９１号は総務企画常任委員会にそれぞれ付う部分がございまして、このときにどれだけ託します。

のそれの国の財政措置をしていただけるのか、
ここあたりもまだ不透明な部分もございます癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３３

請願第２号「鉄道の安全・し、来年から保険料をすぐ上げるということ安定輸送」及び「地域を支もちょっと大変なことかなと思っております

える鉄道の発展」を求める

ので、当分、２９年度におきましては、翌年請願について○議長（成田度の繰り上げ分の充用と、こういう措置をと

浩君）

らざるを得ないのかなと思っております。き

日程第３３、請願第２号「鉄道の安全・安ちっと、３０年度以降のそのことがわかった

定輸送」及び「地域を支える鉄道の発展」をときにおいて、また保険料の審議というのも求める請願についてを議題とします。
本件は、総務企画常任委員会に付託します。

しなきゃならないということで、まだ３０年癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

度のほうで確定しませんので、このことにつ△日程第３４いては２９年度はもう赤字予算ということは陳情第９号「原子力問題

もう十分認識しておりますので、２９年度に検討委員会（仮称）」設

そこあたりも、３０年度の国保の県への移行

置に向けての意見書の提がわかり次第、まだ国保のこの会計をすべき出を求める陳情書○議長（成田なのか、またその後にやるのか、今の現時点浩君）

ではまだよう私どもも判断つかないもんでご

日程第３４、陳情第９号「原子力問題検討

ざいますので、十分また県、国の動向を見な

委員会（仮称）」設置に向けての意見書の提がらこのことを進めていきたいと思っており出を求める陳情書を議題とします。
本件は、総務企画常任委員会に付託します。

ます。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

○９番（上園哲生君）
ただいま市長から答弁がありましたとおり、△散○議長（成田大変不透明な部分がありますので、今できる会浩君）

対応というのはこういうところだろうと思い

以上で、本日の日程は終了しました。

ますけれども、やはり、一面、財政規律とい

１２月８日は午前１０時から本会議を開きます。

う問題もございますので、よく検討していた- 43 -

本日はこれで散会します。
午後１時45分散会- 44 -

第 ２ 号 （ １２ 月 ８ 日）

議事日程（第２号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（１４番、５番、１番、２番、１８番）- 45 -

名

本会議（１２月８日）（木曜）
出席議員

２１名

１番

中 村 尉 司 君

２番

畠 中 弘 紀 君

３番

留 盛 浩一郎 君

４番

橋 口 正 人 君

５番

黒 田 澄 子さん

６番

下御領 昭 博 君

７番

山 口 初 美さん

８番

出 水 賢太郎 君

９番

上 園 哲 生 君

１０番

門 松 慶 一 君

１１番

坂 口 洋 之 君

１２番

花 木 千 鶴さん

１３番

並 松 安 文 君

１４番

大 園 貴 文 君

１５番

漆 島 政 人 君

１６番

中 島

昭 君

１７番

田 畑 純 二 君

１８番

池 満

渉 君

１９番

長 野 瑳や子さん

２０番

松 尾 公 裕 君

２２番

成 田

欠席議員

１名

２１番

宇 田

浩 君

栄 君


事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

諸 正 一 久 君

次長兼議事調査係長

松 元 基 浩 君
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

小 園 義 徳 君

長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長冨 迫 克 彦 君

市民福祉部長野 崎 博 志 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教育委員会事務局長

宇 田 和 久 君

消防本部消防長

川 畑 優 次 君

東市来支所長横 手 裕治郎 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

大 園 俊 昭 君

総 務 課 長今 村 義 文 君

財政管財課長鉾之原 政 実 君

企 画 課 長堂 下

豪 君

地域づくり課長

平 田 敏 文 君

税務課長兼特別滞納整理課長

前 田

博 君

商工観光課長橋 口 健一郎 君

市民生活課長田 淵

裕 君

福 祉 課 長東

健康保険課長篠 原 和 子さん

教

育

幸 一 君

- 46 -

市

介護保険課長

福 山 祥 子さん

農林水産課長久 保 啓 昭 君

農地整備課長宮 下 章 一 君

建 設 課 長桃 北 清 次 君

上下水道課長丸 山 太美雄 君

教育総務課長松 田 龍 次 君

学校教育課長豊 永 藤 浩 君

社会教育課長平 地 純 弘 君会 計 管 理 者

満 留 雅 彦 君

監査委員事務局長

地頭所

農業委員会事務局長

重 水 秋 則 君

- 47 -浩 君

△開午前10時00分開議

た共同活動に支援する人材を募集、活動内容

議として、１つ、草刈り、用水路の清掃等の環○議長（成田浩君）

境保全活動、２つ、植栽と森林保全活動、

ただいまから本日の会議を開きます。

３つ、水源地の管理活動、４つ、農作業の手癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

伝い、５つ、伝統芸能の実施、サポート、△日程第１○議長（成田一般質問

６つ、集落の祭りや地域行事の運営補助、

浩君）

７つ、その他中山間地域の集落等の維持・活

日程第１、一般質問を行います。

性化を図る上での必要な活動を掲げ、ホーム

順番に質問を許可します。

ページで登録するとしております。

まず、１４番、大園貴文君の質問を許可し本市でも、ぜひこのサポーター制度を研究ます。

し、独自の手法で導入を検討すべきと考えま〔１４番大園貴文君登壇〕す。このサポーター制度は、組織の活動に大○１４番（大園貴文君）

きな力となり、地域を守り、伝統を守り、未

おはようございます。私は、さきに通告し来の持続可能な地域づくりを推進していくとてあります質問事項２点について、市長に質考えますが、市長の見解をお聞きいたします。

問いたします。

２点目は、吹上浜アスリートの森整備構想

１点目は、水土里応援サポーター制度の導についてお伺いします。

入についてであります。

１つ目は、以前、私は一般質問で市長に本ご存じのように、日置市内には、水土里市の目指すまちづくりの方向性についてお伺

サークル組織４０組織、中山間地域直接支払

いいたしました。市長は、福祉のまち日置市地区９５地区があります。美しい農村を未来を目指すと答弁されました。私はその方向性の子どもたちへつなぐため、水路、農道等のをお聞きし、市民の福祉の向上に向けた一般

点検、管理活動、多面的機能を増進する活動、

質問での提案や、福祉センターの移設にかか遊休農地の発生防止に関する活動、景観形成

わるゆーぷるの施設整備、運用について理解

活動の中心に組織ごとに年間計画を立てて事し、同意いたしました。
しかしながら、先日配付された平成２９年

業を進めています。
しかしながら、近年、一段と、過疎・高齢度から平成３１年度にわたる総合計画実施計

化が進む山間部や未整備地域では、遊休農地

画主要事業一覧に、キャンプ村跡地周辺整備は年々増加傾向にあり、青壮年を中心としたに、交流を目的としたサッカー場の建設計画

活動にも今後限界が感じられる厳しい状況とが計上されております。予算を見ると、設計なってきています。これまで取り組んできた業 務 、 整 備 費 合 わ せ て ６ 億 ５ ,８ ０ ０ 万 円 と活動を継続していくためには、何らかの施策

なっております。果たしてこの事業計画はどを講じるべきと考えます。

れだけの費用対効果を市民の福祉の向上につながるのかをお聞きいたします。

そこで、質問の要旨として提案ですが、一段と過疎高齢化が進む中、頑張る中山間地域

今後の市長の進むべき方向性は、交流によを守り盛り上げるため、支援の輪を広げるべる地域活性化なのか、市民の福祉の充実なのきと考えます。

か、どちらに主眼に置いているのかお聞きいたします。

福岡県などでは、中山間応援サポーターを

２つ目は、さきの一般質問の中に、キャン

募集し、中山間地域の集落等から要請のあっ- 48 -

プ村跡地に誰もが参加できるとしたパークゴには、サッカー場建設の計画もございます。

ルフ場の検討について、実施計画に計上されまた、吹上浜公園の駐車場が不足している状ておりませんが、検討委員会での協議はされ況もございますので、今後、これらの一体的たのか、また、どのような検討がされたのかな整備を計画していきたいと考えております。

をお聞きし、１回目の質問といたします。

パークゴルフ場につきましては、面積的な〔市長宮路高光君登壇〕

要件もございますので、これらの整備を行っ○市長（宮路高光君）

た上で検討はしていきたいと考えております。

１番目の水土里応援サポーター制度の導入

以上でございます。

についてというご質問でございます。

○１４番（大園貴文君）

水土里サークル中山間直接支払地区の中に今、市長のほうに答弁をいただきました。

は、施設周りの草刈り等、維持管理を現在は２回目の質問に入らせていただきます。

何とか共同作業で行っているものの、今後、市長は、鹿児島県の水土里サークルの会長

高齢化や過疎化で作業ができなくなるとの声をされております。県全体の組織の活動の課を聞いており、市といたしましても、組織の題をどのように分析されていらっしゃるか、存続が懸念される地区が出てくるのではと危

また、今後どのような対策をとられていく考惧しているところでもございます。

えなのかをお聞きします。

現在、組織の広域化に向けた作業を進めて今、また、あわせて日置市の課題を、今後

おり、広域組織設置後、各組織の意見をお聞の継続は難しいという話の中で検討を、広域

きし、必要となれば、共同作業のサポート体

組織の設置後に検討していくと言われており制の整備を進めていきたいと考えております。

ます。既にもう福岡県、山口県等ではこうい

２番目の吹上浜アスリートの森整備計画にった活動をしております。このような状況をついてというご質問で、その１でございます。

踏まえて、率先して鹿児島県としても進めて

旧吹上時代に策定された平成２年度の第いく会長の立場もあるのではないかと思いま

３次総合振興計画及び平成１２年度の第４次

すが、どうでしょうか。

総合振興計画の吹上の原整備構想の中で、旧○市長（宮路高光君）

吹上浜キャンプ村に隣接する場所にサッカー

水土里サークルにおきます活動の件のレベ

場や野球等を中心とした多目的広場の整備がルでございますけど、まだ新規でしてない地計画されております。

域もいっぱいございますので、基本的には早この多目的広場の計画は、市町村合併後のい形の中でもう少しその地域を拡大していく

日置市第１次総合計画の中で、吹上浜アス必要があるというふうに認識しております。

リートの森づくりプロジェクトに、そして、今、ご指摘ございましたとおり、予算上の現在の第２次総合計画の中で、約２６年間に問題でも、国のほうに要望いきますけど、そわたり、旧吹上町時代からの引き継いでいるの自主的な共同作業等にはある程度の予算確ものであり、近年、特に地元サッカー関係者

保というのはできておりますけど、また、事等からの要請、さらには、日置市施設利用促

務的な経費というのが２７年度と２８年度に進協会や県サッカー協会の関係機関等からのしますと半額になりました。この半額になり要望も届いていることを踏まえ、今回計画しました影響の中におきまして、また、推進すたものであります。

る体制ということにおきまして、大変支障を来しておりますのが、今回の要望におきまし

２番目でございます。キャンプ村跡地周辺- 49 -

ても、県といたしましては、この事務的な経組む活動組織数千名となると、どうなんでし

費という確保をやってほしいということを要ょうか。本当に実体的にその組織の存続につ望をしております。

いて把握しておかないと、また、年齢的なも今、ご指摘ございましたとおり、それぞれのもひっくるめてしていかないと、せっかくの地域、県のシンポジウム、また、私ども、

これまで活動してきているところが、地域を日置市のシンポジウムそれぞれやっておりま守っていくということとが果たして果たされ

すけど、そこに課題で上げられているのが、ていくのか、市長にお聞きします。

今後、やはり持続的にしていくには、高齢化○市長（宮路高光君）

しているので大変だと、いろんな対策を考え

今ちょっと数的なものも、担当のほうもちてくれというご要望がございますので、そう

ょっと、私も把握しておりませんけど、今後、いうことも踏まえながら、今後の推進に努め

やはりそれぞれの組織におきます人員の構成、ていかなきゃならないというふうに認識して基本的にはいろいろと６５歳以上の方が主体おります。

的であるという、そういう認識をしておりま○１４番（大園貴文君）

すので、今後、この高齢化に対します、この組織の活動の活性化というのも十分考えていこの水土里サークル、それから、中山間、
これはもう日置市にとってどのぐらいの面積

きたいと思っております。

を占めているんでしょうか。そしてまた、こ○１４番（大園貴文君）
やはり本市の実態を十二分に把握して、それにかかわる人的な要因は、総数はどのぐらいを占めているのかお聞きいたします。

して、基幹産業である農業をいかに守ってい○農地整備課長（宮下章一君）

くか、農村を守っていくかということに関し

水土里サークル活動の取り組み面積でござましては、しっかりとした実態の把握、そしいますが、水田が１,１８０ha、畑が６２０ha、てまた、改善の計画、これからの展望を進め

合 計 の 約 １ ,８ １ ０ haが 、 現 在 の 水 土 里 サ ーていくべきではないかと申し添えておきたい

クルの取り組み面積でございます。

と思います。
予算的なものにつきましては、市長のほう以上でございます。
人員につきましては、各組織の構成員としが、先ほど県のほうとも、他県とのやり取り、まして、約５０名から１００名の水土里サー

または、そういった補助金が減額されてきてクルの構成員でございますので、全体で約数いる、広域化の中でその部分の経費が余りと千名の構成員になっております。

られないようということで、今進めていらっ
しゃると思います。２９年度からのスタート

以上でございます。

に向けて、旧町ごとに一つの地区という形で○農林水産課長（久保啓昭君）

考えていらっしゃることもお聞きいたしてお中山間地域の直接支払につきましては、ります。

９５集落協定を結んでおりますけれども、面積につきましては、ここにちょっと持ち合わ

実際に、その活動がスムーズにいけれるよ

せてございませんので、また、後ほどご説明

うな体制を検討していただきたいと思います。
ここで、福岡県の水土里サークルの研修にしたいと思います。

私もこの前行かさせていただきました。地域○１４番（大園貴文君）
私は一般質問の質問事項も出しております。

を守れ、伝統を守れ、未来を守れということで、賛同する人たちが応援サポーターを県のやはり、この面積、そしてまた、これに取り- 50 -

ほうでも募集して進めております。ぜひここ

市長のこれからの取り組み、また、鹿児島

は無料、有料ではなくて、全くのボランティ

県の会長さんとしても役目もあるんですが、アですけれども、鹿児島の場合におきまして

やはり、日置市の課題を十二分に認識していは、やっぱり有料という形もそこには必要なただいて、このサポーター制度の早期の研究、のかなというふうに思います。

検討を進めていただきたいと、そのように考えます。

自分たちの地域も、下与倉地域なんですけ
れども、当初、この事業に取り組む前、竹な続きまして、２問目に入ります。

どが繁茂して、非常に人力ではできないとこ

先ほど市長のほうから答弁もいただきまし

ろを、建設業者等が協力をいただいて、ユンた。福祉のほうを市長が進めるのか、それとボによる伐採等もしていただきました。やはも、この整備については、観光、スポーツ交り、そういった地域の実情を知っている、そ流による経済効果、そういったものを中心にういったところにも、応援の体制の組織づく進めるのか、まずその点をお聞きいたします。

りをするときには、ぜひ声をかけていきなが○市長（宮路高光君）

ら活動の輪の広げていくべきだと考えますが、福祉のまちといいますか、福祉については

市長の考えをお聞きいたします。

全般的にずっとやっていかなきゃならない。

○市長（宮路高光君）

この１０年間を見ましたとき、どうしても、

この２つの水土里サークルと中山間直接支

吹上地域の場合は、交流人口をどうふやして払、私はこのおかげで、今、日置市におきま

いくのか、やはり、これで地域をある程度活す農地、水はある程度守られていると思って性化していく、そういう方向性があるのじゃおります。もしこれがなかったら、今以上にないかなというふうに感じております。

荒廃化は進んでおります。また、地域の共同

そういう中におきまして、今回、計画して作業という意識が大変薄れて危惧されたといありますのは、それぞれの団体等を含めた要

うことは、もう十分考えておりまして、大変望もございましたけど、やはり、この交流人

大きな役割を果たしていると認識をしており口をして、基本的には滞在させていただく、

まして、日置市といたしましては、ほかの市

滞在することにおいて、またいろんな地域に町村と比べて、それぞれ面積拡大、これが多おきます波及効果が来るという部分でございいところであるというふうに認識もしておりますので、今回は福祉という分じゃなく、交ます。

流人口を中心とした何かの政策をしていくと農振地域内におきます約７０％以上をこのいうことで、サッカー場建設、駐車場整備と形でしております。まだ、県の平均が４０％いうのを図りたいというふうに考えておりま

しか満たってないという部分もございますけす。

ど、やはり、こういうものを活用しながら、○１４番（大園貴文君）

今先ほどおっしゃいました、この応援サポー

わかりました。それでは、市長の考えは、

ト、これは、もう県でも考えなきゃならない

この吹上浜アスリートの森の構想については、ことでございますので、今後、県の会議の中スポーツ等を通じた交流、そして、滞在といにも、この分についてはご提案をしながら、う拠点に進めていくということでよろしいで

また、みんなで検討していきたいと思ってお

しょうか。

ります。

○市長（宮路高光君）○１４番（大園貴文君）

今までも大変吹上地域には、そういう施設- 51 -

○１４番（大園貴文君）

整備が整っている地域でございますので、今回のこのサッカー場建設というのも、また、

やはりサッカーだけにしか使えないとか、地域からも大変ご要望もあった点でございまそういったことになると、年間の活用日数、

すし、また、旧吹上町からの営林署から取得

また維持費、そういったこと、それから、こした経緯におきましても、多目的広場というの財源、その辺も気になるところですが、そことでございました。そういう経緯を私は継の辺はどのように試算されているのでしょう

承しながら、また、地域に少しでも役立つ施か。

設整備ということを図っていきたいというふ○市長（宮路高光君）

うに思っております。

基本的な建設につきましては、この合併債○１４番（大園貴文君）

を使わざるを得ないというふうに考えており

私はスポーツをしないもんですからよくわます。また、今後の年間維持というのも、今からないんですが、このサッカー場を建設し試算しておりませんけど、また、今後計画をた場合に、サッカー以外のスポーツに活用はする中におきまして、そういう試算等もきちあるのでしょうか。

っとやっていかなきゃならないし、また、今○市長（宮路高光君）

後の活用、基本的にはこのサッカー場については１年間活用できるという分があるというサッカー場の後、地域の運動会とか、そういうものも私はできていくと思っております。

ふうに思っております。

できたら、グラウンドゴルフはできるかちょ

特に、私もこの利用促進等に福岡、九州管

っと、そこあたりまではようわかりませんけ

内、宮崎あちこち回ります。その中で、まだど、いろんな多目的にも活用する部分としてある程度、今回のこの県のサッカー場協会かも使えるのかなというふうには考えておりまらもご要望あるのは、今、南さつま市、また、す。

鹿児島市、ちょうど吹上の場合は地理的にい○１４番（大園貴文君）

いというふうな中で、今後、中学校県大会、多額のお金を投資しますので、そこにス

こういう大会も恐らく誘致もできるという部

ポーツが悪いとは思っておりません、私は。

分がございますので、今後、やはり年間活用

ただ、サッカー以外の活用ができるのか、今できる部分の中では、このサッカー場というの市長の答弁ではちょっとわからない、私にのは、一つの大きな地域の活性化を含めた中は理解できないところでした。また、市民ので行えるし、また、子どもたちにおきまして

要望があったということなんですけれども、も、そういう地元も使える部分もたくさんあ

日置市の中でのサッカー人口はどのぐらいあ

るというふうに認識しております。

るのかおわかりでしょうか。

○１４番（大園貴文君）
今、近隣のまちの鹿児島市等の話がありま○社会教育課長（平地純弘君）
申しわけありません。サッカー人口の数等した。先般の１１月３０日の南日本新聞に出については把握をしておりません。ただ、地ておりました。サッカー場の大きさも関係し域の城西高校等にも、各学校にもそういう子てくると思うんですけれども、その中で、森どもたちのサッカー部もありますので、また、市政の中で、プロスポーツにより観光振興策

少年団等もありますので、その総体的な数字も一つに置くということで、ＪリーグのＪはちょっとつかんでおりません。後ほど報告

３鹿児島ユナイテッドＦＣがＪ２昇格には、させていただきたいと思います。

収容人数などを満たすサッカースタジアムの- 52 -

整備が必至となる、財源をどう捻出するか、いうことで、現在の段階では、２つのコース

将来展望など、早期に提示した上で、十分なが常設コースということで設置はされている

説明責任が求めるということで、鹿児島知事という状況でございます。

とも話をしていくということであります。

○１４番（大園貴文君）

ただ、この大規模な施設と、また、日置市

クロスカントリーのほうは、そういった形の場合は小さな施設になっていくかと思いまで進んでいるということで認識をいたしましす。その辺を見越した練習場といいますか、た。
ただ、先般の拉致のニュースで吹上浜が出そういった場所になっていくんでしょうか。

てきました。毎年のように出てくるんですけ○市長（宮路高光君）
今、Ｊ３の中でユナイテッドが活躍しておれども、やはりこのイメージというのは、今ります。これは、恐らく専門的な形の球場、サッカー場の建設を計画されているところは、スタンドをつけていろいろと大掛かりになる

非常にどちらかというと、中に入り込んで暗と思っております。

い、そういったイメージになっておりますけ

今回、吹上につくる中におきましては、そ

れども、そしてまた、廃屋になっているキャ

ういう大きなスタンドという分じゃなく、やンプ村の跡地等も考えますと、一体的な整備

はり、子どもたち、高校生、中学生、こういが必要かと考えます。年次的にどういった形

う子たちを主体とした形の練習場という部分

でその一体的な整備を計画されているのかおも考えておりますし、また、合宿、そういう聞きします。

中高校生、大学までですけど、社会人、プロ○市長（宮路高光君）というのは、整備的に大変大きな施設を抱え

約１０ha以上あるというふうに認識しておなきゃならないという部分でありますので、ります。特に、保安林の問題がございまして、

今ご指摘いたしましたとおり、子ども、中学

保安林解除という分もございますので、基本

生、高校生、社会人ぐらい、そういう形でこ

的にはサッカー場建設と駐車場建設を併用しういう大きなスタンドもなく、練習ができ、ながら進めていく、また、若干の市道、道路

また合宿ができ、またそれぞれの大会ができが入り口がありますけど、そこの整備も若干る、そういう内容になるというふうに認識ししなきゃならないのかなというふうに思ってております。

おります。基本的に保安林がございますので、○１４番（大園貴文君）

保安林の解除というのは、大変大きな目的がなければできませんので、そういうサッカー

それでは、キャンプ村周辺の一体的な整備

場、駐車場のところにある保安林等は解除しを進めていかれるという話でした。

ながら、その周りは若干難しい状況があるとクロスカントリーのほうの進捗状況はどんな状態でしょうか。

いうふうに思っております。

○吹上支所長（大園俊昭君）○１４番（大園貴文君）
そのサッカー場の建設予定地なんですけれお答えいたします。
クロスカントリーコースにつきましては、ども、市のほうで今伐採してもらった雑木を、

現 在 、 ３ kmコ ー ス と １ .５ kmコ ー ス の ２ コ ー

この前、語る会のときに捨てるところがない

スがございまして、現在もＹＫＫの富山のほというふうに言って、困っていらっしゃいま

うから、陸上競技のほうが合宿ということでした。その辺な代替地を計画されていらっし来ていただいているとこでございます。こうゃるでしょうか。

- 53 -

○市長（宮路高光君）

ります。

基本的に、あすこにいろいろ災害等があっ○１４番（大園貴文君）

たのが大変積んであります。基本的にはこれあと２問目のキャンプ村の跡地活用についは違法なんです。ですので、今後、やはりこてですが、やはり、イメージ的には一体的な

ういう伐採等におきましては、恐らく塵芥処

整備を進めて、サッカーというのは、我々も理場を含めた中で処理をしていかなきゃなら全然したことがないので、する人たちにはいないという分でございますので、今後、それいのかもしれませんけれども、パークゴルフ

ぞれの業者の皆さん方とも、今後また私ども

は以前も紹介しましたように、子どもたちか

市道の伐採の後の利用というのも考えていから高齢者までできます。また、ゆーぶるのとなきゃならんという、また、そういう置き地

ころに、今度福祉センターも移設されてきて、をしてつくっていくというのは大変難しいこ

やはり、そういった方々が市民のためのスとであるというふうに思っております。

ポーツが取り組まれることがグラウンドゴル○１４番（大園貴文君）

フとあわせてできていくことがいいのではな

あそこに仮置き場か、そういったことがいいかと思いますが、市長の見解をお聞きしま

いのか悪いのかわかりませんけれども、やはす。

り、そういった対策もしていかないと、災害○市長（宮路高光君）

等の産物をどこに置くかという非常に困った吹上の場合は、大変すばらしいグラウンド問題も実際に作業をされている人たちの声か

ゴルフ場もできております。そういう意味もらありましたので、その方向性もきっちりし含めて、とりあえずパターゴルフ場の問題はていただきたいと思います。

こういう一つの計画が終わった後に、またど運動公園から入っていくときに、市長が今こに適地になるのか、吹上だけでなく、日置言われるように、道路が非常に狭いんですね。

市全体でもまた考える必要があるのかなと思

でも、車がすれ違うことも難しい、その道のっております。何カ所も同じようなものをつ

整備は必要じゃあないかなと。そして、駐車くれないというのが今後でございますので、場、サッカーに来たときに駐車場、サッカー

これは、さっきパターゴルフという、県内に場に入りましたとしていったときに、一番奥３カ所程度あるのは認識しております。そののほうの、海岸の近くのところ、雨が降った

中でございますけど、吹上の場合につきましら、あそこも一体的に水がたまって、ウミガては、私もさっき申し上げましたとおり、どメパトロールにいくときに非常に困るんです。

うしても交流人口を多くして、宿泊をしていその辺まで道路の整備をしておかないと、不ただかなきゃならない。そういう部分を市民

便さが、せっかくいい施設ができても不便さの方々も憩いも大事でございますとは思ってを感じるのかなと思います。その辺まで計画

おりますけど、やはり交流人口を多くしていの中に入れることは可能でしょうか。

くことが大事であるというふうに認識してお○市長（宮路高光君）

ります。
○１４番（大園貴文君）

基本的には海のそばで排水対策、これも基本的にそれも排水対策もその計画に中に入れやはり市長が今話をされる中で、スポーツ

ながらきちんとしていかなきゃ、入り口の道とあわせて福祉という部分もできていかない路の問題を含めて、ここあたりも一緒にやっと、このゆーぷるの施設の利活用、もっと地ていく必要があるというふうには認識してお域住民だけではなくて、市外からも、また若- 54 -

い研修生の宿泊施設としても活用を楽しめる

れるところにつなげていけばいいのかというような場所づくり、拠点づくりというものがことで質問させていただきました。
やはり大事な市民の税金ですので、生きた必要だと考えております。
そういった中で、市長のほうが、吹上浜の形で、そしてまた、生きがいのある地域づく

このアスリートの森の整備計画について、ス

り、元気の出る地域づくりを進めていただき

ポーツをここ３年ぐらいの間に来年度から整たいと思います。
これで一般質問を終わります。

備を進めていくことをお聞きいたしました。

○社会教育課長（平地純弘君）

一体的な整備ということで書いてありますので、その辺もひっくるめて検討の中に入れて、先ほどご質問がありました日置市内におけ

やはり、暗いイメージから明るい地域づくりるサッカー人口の人数ですが、把握していまに変えていけないと、いつまでたっても、あすのは、スポーツ少年団で６団体の約

あやってテレビで出てきて、行きたくないよ

２００名、中学校で５校で１１０名というこ

ね、交流から滞在してほしいと言うけども、とです。また、吹上地域に社会人のチームが

夜の人口が日置市が少ないというのは、やは２チームあるということですが、市内全体とりそういったものを払拭していく必要がある。

してのサッカー人口については把握をしておそういった改善も頭に入れながら計画を進めりません。
ただ、県の協会に登録されている、これはていただきたいと考えますが、どうでしょうか。

県 内 で す が 、 約 １ 万 ６ ,０ ０ ０ 名 の 方 が 登 録○市長（宮路高光君）

されているということでございます。

基本的にこの整備をする中においては、街以上です。

灯等もつけながらやっていかなきゃならない○議長（成田浩君）

次に、５番、黒田澄子さんの質問を許可しというふうに思っております。この拉致の問ます。

題とはまた別に切り離した中で、拉致は拉致〔５番黒田澄子さん登壇〕として、また、風化させない形もしていかな○５番（黒田澄子さん）

きゃならない。そういう正と負の問題がある
わけなんですけど、やはり、ここあたりをう

皆様、こんにちは。公明党の黒田澄子でごまく今後とも計画をする上においては、うまざいます。年末を迎え慌ただしくなってまいくマッチングさせながらやる必要があるといりますが、市民の皆様が無事故で過ごされまうふうに思っておりますので、今、ご指摘あすようお祈り申し上げます。
それでは、通告に従いまして一般質問をさったことも十分心にとめながら進めていきた

せていただきます。

いというふうに思っております。

初めに、配偶者暴力相談支援センター設置○１４番（大園貴文君）

について伺います。

私は、今回の一般質問で地域の課題、日置市全体的なところで、農村地域が非常に疲弊

平成２６年９月議会でこの提案をさせていし過疎化が進んでおります。そこで抱える課

ただき、市長にはＤＶ被害者の状況をご理解

題、そしてまた、その中で何か必要なのか、

いただき、早速取りかかる、２７年にはと大何をどうしよう、皆さんの市民の税金を使っ変に前向きな答弁をいただき、南日本新聞にて、どういった形で福祉もあわせてスポーツも掲載されました。
そこで、１点目に、いまだに設置を見ませ

振興、地域の交流から滞在という市長の言わ- 55 -

んが、先進地調査の経過と現状とお尋ねしまをつけた高齢者が気がかりなひとり歩きに遭す。

遇したとき、市民が通報することで、高齢者

２点目、ＤＶ支援として、被害者が裁判所の発見につなげるものです。高齢者の安心安に保護命令を申請の際、ほとんどの被害者が全の視点で取り組まれないかお尋ねします。

女性であるにもかかわらず、被害の証明を出４番目に、女性の生涯にわたる健康支援とす警察では、ほぼ男性警官が担当されている

乳がん手術後の社会復帰への支援ができない

中、市では、女性職員や女性相談員が相談にかお尋ねします。

対応でき、市でも警察同様の証明書が出せる

１点目に、がん検診の受診状況及び未受診センター設置はいつになるのかお尋ねします。

の理由を市はどのようにお考えか、また、受次に、子育て世代包括支援センター設置に診率向上への対策をどう考えておられるのか
お尋ねします。

ついてお伺いします。
この提案はことし３月議会でも行ったとこ

２点目に、国内では、毎年新たに９万人がろですが、子ども支援センターでこの機能は乳がんと診断されています。乳がん検診の結既に展開していると答弁されましたが、残念

果報告において、現在は、精密検査不要と要ながら、妊娠期からの機能は有しておりませ

検査で市民に報告が行われていますが、日本ん。妊娠期から子育て期までの切れ目のない

人の半数以上の女性の乳房は、乳腺の密度が支援を行うセンターの設置は、児童の虐待死

濃い高濃度乳腺のために、マンモグラフィでが大きな視点であり、心中を除いての虐待死

は乳房全体が白く映り、異常の有無がわかりの う ち 、 ゼ ロ 歳 児 の ゼ ロ カ 月 児 が ４ ５ .９ ％ 、にくく、判別が困難でも異常なしと判定され

特 に 生 後 間 も な い 虐 待 死 が ４ ３ .２ ％ と 大 きてしまうようです。

な問題となっているため、国はいよいよ来年

２０１６年６月１２日付の読売新聞には、４月に法定化を決めました。本市の今後の取乳がん判別困難伝えずとの大見出しで、鹿児り組みをお伺いします。

島市の相良病院に附属ブレストセンター放射線科戸崎光宏部長が、自治体は受診者に不利

３番目に認知症徘徊の対策について伺いま

益にならない通知の方法を早急につくるべきす。

だと、超音波検査の勧奨をすることが必要で１点目、本市の認知症者及び予備軍と思わあると指摘されています。

れる方々は、どれくらいおられるのでしょう

そこで、本市でも、高濃度乳腺の方への超か。

音波検査の勧奨を考えられませんでしょうか、

２点目、認知症の方が徘徊して、帰宅がでお尋ねいたします。

きずに、警察等が捜索した回数と見つけられ３点目、乳がん罹患による乳房全適手術をなかったケース及び残念ながらお亡くなりに受けた女性への近年における乳房再建の状況

なられたケースはないでしょうか。

をお尋ねします。

３点目、特に、認知症高齢者や家族など希望者に対して、靴や持ち物に蛍光色の日置市

４点目、乳房再建は、女性の社会復帰を支

番号シールを張っておくことで、ひとり歩きえる意味のあることとして捉えられています。

の高齢者の危険を回避する（仮称）見守りス

そこで、再建を望む女性に対して、低所得者

テッカーを提案します。これは、この番号のへの助成を考えられないかお尋ねします。
最後に、地域おこし協力隊の現状と今後の高齢者の状況を申請者等の許可を得て、市役配置のあり方をお尋ねします。

所、警察、消防署が共有し、このステッカー- 56 -

ンターの相談機能を活用していきながら、体初めに、日置市における地域おこし協力隊

制整備を検討してまいります。

の定義は、どのようなものでしょうか。２点目に今後の配置の目標はどのようなミッショ

３番目の認知症徘徊対策を問う、その１でンでの公募をするのか、また、今後何人の人ございます。本市の認知症の方については、を日置市の協力隊として受け入れていきたい介 護 認 定 申 請 を さ れ た 方 が ３ ,３ ０ ８ 人 の 中と考えているのかお尋ねします。

で、認知症高齢者の日常生活自立度Ⅰ以上と診 断 さ れ た 方 が ２ ,６ １ １ 人 で 、 高 齢 者 人 口

以上、１回目の質問といたします。

の１７％を占めております。

〔市長宮路高光君登壇〕

地域には、認知症の診断を受けてない方も○市長（宮路高光君）
１番目の配偶者暴力相談支援センター設置多くいると考えております。全国では、認知についての現状等ということで、その１でご症予備軍を含めると、高齢者の４人に１人のざいます。

割合と言われている状況でございます。

配偶者暴力相談支援センターにつきまして

２番目でございます。行方不明の捜索につは、現在設置しておりません。これまでに、きましては、消防署からの情報として、平成

姶良市、鹿屋市、薩摩川内市の状況について、

２４年度から２７年度の４年間で行方不明捜

直接あるいは電話で調査を行ったところでご索者３３人のうち、認知症のある方が１３人ざいます。

で、うち無事発見された方が８人、亡くなって発見された方が３人、発見に至っていない

それぞれの市の相談員設置体制により、配方が２人という状況でございます。

偶者暴力相談支援センターの設置と運営をされています。その状況を参考にさせていただ

３番目でございます。見守りステッカーにき、日置市の体制で最良の支援が機能していつきましては、持ち物等に張られたステッく仕組みを今後検討している状況でもござい

カーを発見した第三者が見守りや情報提供をます。

行うことで、認知症の方の安全を確保していくと認識しております。

２番目でございます。配偶者からの暴力の被害者が希望する場合や、相談内容から保護

本市においては、認知症を正しく理解して命令申立が必要な場合がございます。保護命もらうことへの取り組みとあわせて、今年度令申立書の作成支援等が、配偶者暴力相談支

は２カ所において、徘徊模擬訓練等の取り組

援センターの支援業務として、迅速に適切なみを始めたところでございます。見守りステ対応ができる体制の整備と、警察署等の関係

ッカーについては、当事者の人権や個人の情機関との連携や、庁舎内の関係課における支報等の課題もあることから、他自治体の状況

援の連携の整備を行い、配偶者暴力相談センを見ながら検討してまいります。
４番目でございます。女性の生涯におけるターの機能も兼ね備えた仕組みをつくってい健康支援と乳がん手術後の社会復帰への支援

きたいとも考えております。

を問う、その１でございます。

２番目でございます。子育て世代包括支援センター設置を問うということでございます。

昨年度の健康実態調査については、がん検

子育て世代包括支援センターについては、診を受けてない理由について調査しておりま

国は３２年度までに地域の実情を踏まえながすが、多い理由として、元気だからがら、全国展開を目指していくとしております。

３１.５％、日程が合わないが２３.３％、忙しいからが２０.１％となっております。

今後、本市におきましても、子ども支援セ- 57 -

受診率向上につきましては、これらの理由

多様性を増した配置が行われていると認識しを受けまして、土日の検診を各地域実施してています。また、期間満了後、隊員には定住いることに加え、昨年度から夕方検診にも取もしくは起業が大きく期待されております。

り組んでおります。

日置市において現在は、地域の課題解決と隊

２番目でございます。平成２８年２月４日

員の仕事の創り方と密接にかかわる配置を行付で改正されたがん検診の指針によりますと、

いたいと考えておりますので、隊員の活動状

乳がん検診につきましては、乳房エックス線

況を見きわめながら、地区公民館等からの要検査、いわゆるマンモグラフィ検査を４０歳望をもとに、今後の配置を検討してまいりま

以上に実施したということで示されております。

す。国のがん検診あり方検討会中間報告では、以上で終わります。

超音波検査との併用につきましては、引き続○５番（黒田澄子さん）
今、市長のほうから答弁をいただきました

き、死亡率減少効果の検証を行っているとのので、２回目以降の質問にさせていただきたことであります。

いと思います。

本市でも指針に従い、現在のところ導入は

この配偶者暴力相談支援センターについて、検討しておりません。
３番目でございます。乳房再建につきましただいま機能も兼ね備えた仕組みをつくりまては、平成２５年に保険適応の範囲が拡大とすというふうにご答弁をされました。配暴セなっているようでございます。このことで、ンターではなくて、ほかに何かこのようなも乳がん手術において、全摘術を受けた後、再のをつくるということなのでしょうか、また、建術をされる方も増加していると思われます。

そこで証明書が出せるわけでしょうか。そし

県内の専門医療機関でも約２割の方が再建術て、寄り沿い業務もきちんとされていくといを受けられているようでございます。

うことでの備えた仕組みということなのでしょうか、市長にお伺いします。

４番目でございます。保険適応となったこ○市長（宮路高光君）とで、所得に応じた高額医療制度も利用できますので、助成につきましては、ほかの治療

配偶者からの暴力防止及び被害者の保護にと同様、現在のところ考えておりません。

関する法律に基づきまして、業務の実務が可

５番目の地域おこし隊の現状と今後の配置能になると考えております。通報や関係機関のあり方について、その１でございます。地の連携、協力、保護命令の関与は住民基本台

域おこし協力隊につきましては、意欲ある都帳の閲覧等の制限や医療保険、年金、児童手

市部人材の定住・定着により、地域力の維当等の証明等の交付ができることで、支援内

持・強化を図るという、国の狙いに準じてい容の充実が図られていると考えております。

ます。本市におきましても、地域外の人材を○５番（黒田澄子さん）

新たな地域社会お担い手として受け入れるよ

今のご答弁では、証明書は出せるのか、そう、日置市地域おこし協力隊設置基本計画にれと、寄り添い業務まで、裁判所に行って寄基づき取り組みを始めました。第一弾といたり添い業務もできるのか、その点がお答えでしまして、美山版総合戦略の一つとして提起ないので、よろしくお願いいたします。

され、美山観光協力隊をこの７月に配置しま○地域づくり課長（平田敏文君）
配偶者暴力支援センターの件でございます

した。

が、配偶者暴力支援センターの設置というこ

地域おこし隊の配置につきましては、年々- 58 -

とにつきましては、建物とか、あるいは看板

利点でございますが、先ほど市長のほうかと、そういうのを設置するんじゃなくて、そらも答弁がございましたとおり、センターがの機能自体も配偶者暴力センターの関係になできますと、そのセンターで保護命令等に関るというふうに思っております。

する証明が出せるということと、それに基づ

現在、配偶者暴力センターは、先ほど市長

きまして、住民基本台帳の閲覧の禁止とか、のほうからも答弁がございましたが、設置はそういうのができますので、支援内容が充実

いたしておりませんが、男女共同参画専門員されるというふうに考えております。
以上です。

と福祉課のほうに席を置きまして、相談等が○５番（黒田澄子さん）

あった場合は、警察への書面等に、取得につきましては、寄り添いを行っていきたいとい

先ほど市長もまた担当の方も機能の設置でうような業務を行っているところでございまあるというふうに、もちろんそうなんです。

すが、現在の市でやっている業務につきまし

既によその市町村、５市町村ぐらいで導入をて、配暴センターがなくても、その機能といされていますのも、そもそも相談体制とか機

うのは十分に果たしているんじゃないかとい能があるので、何ら問題なくすんなりと看板

うふうに考えているとこでございます。

設置という形でやっておられます。日置市も○５番（黒田澄子さん）

そういう体制であるというふうに思っておりますので、すんなりと配暴センターの設置は答弁になってないです。聞いたことに答えてない。

できるというふうに思っておりますけれども、○地域づくり課長（平田敏文君）

なぜそこが、ほかのものの兼ね備えた仕組みまでつくってやらなくてはならないのか、非証明自体は、現在のところは出せません。

常に理解しがたい点なんですけど、なぜセン○５番（黒田澄子さん）

ターの設置ができないのでしょうかお尋ねし出せないんでしょう。寄り添い業務も言ってない。寄り添い業務どうですか。

ます。

○地域づくり課長（平田敏文君）○地域づくり課長（平田敏文君）

寄り添い業務のことにつきましては、センセンターの設置ができないかというふうな

ターがないわけですけど、現在の男女共同参ことですけど、現在、センターがなくても、画専門員、そしてまた、福祉課の職員等で一その機能自体が回っているというふうなこと

緒に行っている状況でございます。

ですので、現在のところはセンターは設置しないという状況でございます。

以上です。

○５番（黒田澄子さん）○５番（黒田澄子さん）
何ゆえ、このセンターの設置をあえて阻むセンターを設置しなくてもできるんではな

ような現状なのでしょうか。何がこれがネッ

くて、証明書などが出せるのは、センターがクになっているんでしょうか。証明書が出せ設置されなければできない、だから、警察になければ、結局、被害者はやっぱり男性職員

行かなくても、女性がたくさんおられる本市がほとんど対応される警察に行かないと証明で相談ができる体制、そこが大事だからこれ書が出せないわけなんですけれども、じゃあを提案しているわけでございますが、全然ちこの配偶者暴力相談支援センターの利点は何ょっと答弁とかみ合わないのですが、もう一だと思っておられますか、お尋ねいたします。

度その点の理由をお伺いします。

○地域づくり課長（平田敏文君）○地域づくり課長（平田敏文君）- 59 -

本市におきましては、警察署に行ってそのれは、多分配暴センターを設置しなくてもで証明等はもらっているわけですが、幸いに、きるというふうに伺っています。こういった警察署等も近いし、そのようなことも含めま補助金等も使って充実していこうというお考

して、現在は設置に至っていないというようえはないか伺います。

な状況でございます。

○地域づくり課長（平田敏文君）
現在のところ、この補助金は使っておりま○５番（黒田澄子さん）

せんが、また、今後検討していきたいという証明書が出せないから警察に行かなくてはふうに思っております。

ならないのでありますが、なぜそういう答弁になるのか、ちょっと何回話をしてもかみ合以上です。

わないのですけれども、じゃあ県からこの設○議長（成田浩君）

ここでしばらく休憩いたします。次の会議

置に対する勧奨はなかったでしょうか、お尋

を１１時１０分といたします。

ねします。

午前11時00分休憩○地域づくり課長（平田敏文君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

県からのほうは、このような勧奨はござい

午前11時10分開議ません。
○議長（成田以上です。

浩君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

○５番（黒田澄子さん）○５番（黒田澄子さん）

県からは勧奨があっているはずです。県の再度、私の質問に対して正しくお答えいた

ほうにも確認をしておりますし、毎回６月のＤＶの研修会に私も地域推進員としてうかがだきたいと思います。

っておりますが、このような勧奨をされてい○市長（宮路高光君）
先ほど課長のほうからるる説明もございま

ると思いますが、今の答弁は本当にそれでよかったでしょうか。

した。今後、特にこのセンターという分を設○地域づくり課長（平田敏文君）

置していかなきゃならないと思っております

私が理解している範囲ではないというふう

けど、来年４月から、警察のＯＢも入れたいに調べてみたんですけど、また今後ちょっとと、そういうことも含めまして、やはり、今、確認をしてみたいと思います。

男女共同参画の相談員もおりますし、福祉と○５番（黒田澄子さん）

きちっと連携がいき、こういうＤＶを受けた対策というのはやっていきたいというふうに

一応その仕組みを検討している状況だということと、兼ね備えた仕組みをつくるという思っております。

ふうな答弁なので、もう一度よくこの相談支○５番（黒田澄子さん）

援センター、配暴センターの持つ意味、ほと明確なご答弁いただきました。配暴セン

んどおわかりだと思いますが、しっかりとこ

ターのこの設置については、本当に真剣に取れをまた進めていってほしいというふうに考り組んでいただきたいと思います。
それでは、次にまいりたいと思います。

えます。
このセンターの設置に対しても、児童虐待、子育て世代包括支援センターについては、

ＤＶ対策等総合支援事業費、国庫補助金によ体制整備を検討していくということでございって、相談員の人件費、また相談員等が研修ます。先般も、子ども支援センターの機能がを受ける費用も出るようになっています。こほぼ充実しているので、そこにのっからせる- 60 -

ところは、妊娠期から出産直後のこの辺ぐらっております。

いまでのところがしっかりとのっかっていく○５番（黒田澄子さん）と、機能を有したものとなっていくというふ

この法律の中で、特定妊婦という言葉が出うに考えています。どのような感じで体制整てきます。特定妊婦とはどういう人のことを備を考えていかれるのかお尋ねします。

指すのかお尋ねします。

○健康保険課長（篠原和子さん）○健康保険課長（篠原和子さん）

開設の準備ということになりますけれども、この通知の中には、特定妊婦という言葉が

３２年度までに全国展開を目指すということ明記されておりませんが、児童福祉法の条文にしております。

の中には、出産後の養育について、出産前に先ほどおっしゃいましたように、子ども支

おいて支援を行うことが特に必要と認められ援センター、子ども支援センターの構成としる妊婦というふうに定義されております。具

ましては、産科がかかわっているということ

体的には、望まない妊娠、若年の妊婦、精神ですので、その中で、子育て世代包括支援セ

疾患を有するなどの事情を有する妊婦というンターの機能としまして、母子保健型と基本ふうになっているようでございます。

型というのを想定しております。母子保健型○５番（黒田澄子さん）のほうは、健康保険課のほうで現在行っていこの子育て世代包括支援センターについて

ます、そういう業務をやはり充実させていく、

は、基本的な部分と、また母子保健型というそして、基本型につきましては、子ども支援

ことで、今後対応されていくと思いますが、センターのほうで相談支援というような形で、

特に、特定妊婦が、見ただけで職員のほうが現在のところは想定しておりますけれども、この人は特定妊婦だとわからないようなもの

２９年度になりまして、産科のほうで一応検です。例えば、私が望まない妊娠をしている

討して、設置の方向に向けて協議をしていく

なんていうことは、多分わからないと思いまというスケジュールになっております。

す。そして、１０代の若い若年層であっても、○５番（黒田澄子さん）

もうしっかりと婚姻をして、子どもができてことしの６月３日に公布された児童福祉法

うれしいといってくる人とそうでない人、そ等の一部改正でいろいろ変わっています。児の若年の妊娠、ですから、やっぱりこのセン

童虐待の発生予防について、また、改正事項

ターの設置によって、ここに相談にいけばいの体制強化という部分がございます。市町村

いよというところがわかるわけです。これまにおけるどのような点が体制強化になっていでは、いろいろな形で行政のほうがそういうるのかお尋ねします。

人たちを見つけ出して相談に向き合って、丁○健康保険課長（篠原和子さん）

寧に来ておられることも十分理解をしており改正のほうの概要の中に４本柱がございま

ますし、そこは評価されるべきところですが、して、１本目が、児童福祉法の理念の明確化

そこにプラス、やはり向こう側から親に言えと、２番目が児童虐待の発生予防、３番目がなかったり、夫にも言えなかったり、本当に児童虐待発生時の迅速・的確な対応、４番目

この子を産んで育てていけるだろうかというが、被虐待児童への自立支援というふうにな

経済的な不安をお持ちだったり、そういう人っております。その中の２番目の児童虐待のたちが、やはり来れる場所として、やっぱり発生予防というところに、この支援センター

センターの設置という看板は大事だと思ってのほうが位置づけられているというふうにな

いますが、その点はいかがお考えでしょうか、- 61 -

お尋ねします。

てお尋ねをしましたが、４年間において○健康保険課長（篠原和子さん）

３３名で、そのうち、認知症の方が１３人、看板ということですけれども、今センター

無事に発見された方が８人で、亡くなっておという名前がいっぱいございます。地域包括られた人が３人、いまだ発見に至っていない、

支援センター。そして、子ども支援センター、

どこかにいらっしゃるのか、どうなっておら

子育て支援センターということで、非常に住れるのかわからない、この数について、市長民の皆様も混乱されているような状況でござはどのようにお考えでしょうか、お尋ねしま

いまして、そこにまた子育て世代、包括支援

す。

センターというのを、看板をつくることにつ○市長（宮路高光君）

いては、ちょっとやっぱり躊躇している部分

私どもも大変捜索という部分で、さっき言もありますが、それはわかりにくいというとったように、現状として私も現場に何回も行ころで、今後は、その分のどういう表現にすきました。本当に多い少ないよという評価とるかとか、できるだけわかりやすいセンター

いう部分があるかもしれませんけど、基本的の設置ということを検討しておりますので、には年々ふえているのも事実でございます。

なかなか相談ができないというところに関し

やはりそういう形の中で、どう今後対策をしましては、やはり、現時点では子ども支援セていくのか、これが特に、認知予防対策におンターのほうが一応相談の場ということにな

きまして、こういう捜索まで至る経緯というりますけれども、なかなかそういうわからな

部分で、十分私どものほうも、このことに認い妊婦さんとか、そういった方が相談できる

識しながら、それぞれまた市民の皆様方とも場というのは、やはり、保健師のいる場とい十分こういうことも周知しながら進めていか

うところになるかと思いますので、その辺もなきゃならないというふうに思っております。

アピールしながら、いろんな方々に相談に来○５番（黒田澄子さん）ていただけるような体制でしたりとか、あと答弁の中で、徘徊模擬訓練を今年度２カ所

は産婦人科とも連携をよくとっておりますので行っているということです。この内容につで、そういったようなところ、学校、保健のいて、詳細をお尋ねします。

分野というところと連携をとっていくことが、○健康保険課長（篠原和子さん）

そのセンターの設置についてはとても重要な徘徊模擬訓練についてお答えいたします。

ことかなというふうに考えております。

今年度２カ所におきまして予定をしております。１カ所が、妙円寺地区になります。も○５番（黒田澄子さん）
明確な答弁いただきました。名前はいろいう一カ所が、日吉地域になります。妙円寺地

ろな形でよそも、かわいい、育みとか、いろ

区におきましては、地区担当を中心にしながいろな名前を使っておられますので、内容的ら、認知症の方々を含め、高齢者皆さんのにしっかりと相談を受けられる体制があれば、方々のいろいろな暮らしやすい地域をつくる

もうそれで構わないと思いますので、今後、というような観点から、認知症サポーター養

しっかりと設置に向けて頑張っていっていた

成講座、それから、いろいろな認知症、そしだきたいと、申しとめておきます。

て、高齢者全体の支援にかかわるような勉強

次の認知症の徘徊対策でございます。ほぼ

会をしながら、その中の一つとして徘徊模擬

高齢者の４人に１人が認知症予備軍というふ訓練をやっていくというふうな形で、今現在、

うに国も考えていると。今回行方不明につい

地域包括支援センターと一緒になりながら進- 62 -

めているところでございます。

んですけれども、今回、この見守りステッ

同じく、日吉地域におきましても同様に、カーの提案をするに際して、あのとき、うち医療機関等も一緒に協力をしていただきながの母の靴とか持ち物にも張ってあれば、どこら進めていくというような現状でございます。

の誰だということがすぐにわかって、早目に○５番（黒田澄子さん）

自宅を帰すこともできたのかなと、皆様にご認知症の皆さんのお元気な時期は、本当に迷惑を余りかけずに連れて帰ってこれたのか

歩いて出ていかれます。自分で帰ってこられなということも思い起こしながら提案をした

る地域にお住まいの場合は意外と帰ってこら

ところでございます。

れる方もいるんですけども、病状によって、

このステッカーは、もちろん申請制ですのまた違う地域に子どもと一緒に住まわっていで、誰でも彼でもつけてくださいということ

る人などは、なかなか外に出ても、古い記憶ではございません。例えば、ひお吉くんのがありませんので、帰ってこれない。全国でマークとか、日置市といった文言を入れて、も、そのままバスや電車に乗ってしまうと、一番最初の方が００１番、００２番というよ

もう全然知らないまちに行って、降りた途端、うな形で、その情報はしっかりと申請をされここはどこ、私は誰の状態になって、そこのた方が公開していいですということで、市役

行政で面倒を見てもらって、全然知らないと所や消防や警察などにしっかり情報を提供しころの施設で一生を閉じられるというようなておいて、その上でひとりで歩いておられる

ものもたくさんテレビ等でも報道をされておちょっと不思議の感じの高齢者を見かけたとられて、本当に見つけられずに亡くなっていきに、そのステッカーが何かについていれば、かれることが、どれだけ残念なことか、本人

ああ、この人は、ひとり歩きを大変心配だとにとっても、家族にとっても、何か手だてが言われている方だなという認知を市民がしてないかなということで、ＧＰＳがあったり、くださると、すぐ電話がいって、見つけるこ

いろいろお金をいっぱい使えばたくさんあるとになるというような、もう本当にアナログ

んですけれども、身近なところで、大変アナな感じですけれども、高齢者の徘徊をとめる

ログが提案ではございますけれども、今回こということがなかなかできない、そして、近の見守りステッカーというものを提案したと年においても、亡くなられたり、また、見つころでございます。

からずにいるという人がいることを考えると、

実は、私の母も１４年余り介護しておりま

何かこういった手だてが大事かなという点でした。一番心配なのは出ていったときです。

今回提案をすることにしました。市長の再度

もう大変申しわけなかったですけども、夕方の見解をお伺いいたします。

を超えると命に及ぶといいう思いで、本当に○市長（宮路高光君）

警察に電話を入れるときのこの震えるようなステッカーの問題、先ほどもちょっと答弁

心で、見つけてほしいという思いで電話をししましたとおり、全体的にいきますと、人権、たことがあります。

個人の問題、これを自主的にそういう要請がある場合は、一つの形として私はできるとい

実はちょっとの間に、隣の自治会のところ

うふうに思っております。

に母が行ってて、そこで確保されていたんですけれども、隣の自治会の人は私の家族だと

今後、このことについては、介護保険課、いうことをご存じありませんので、わからな

また、社協、いろんな方々とも十分また施設

くて、ずっと確保してくださっていたわけなの皆様方、また、認知症を持っている家族の- 63 -

皆様方とも十分相談した上で実施するかしな

模調査で、マンモグラフィに超音波を併用す

いかということは今後決めていきたいというる と 早 期 がん の 発 見 率が １ .５ 倍に な る 、

ふうには思っております。

０ .５ ％ 上 が る と い う こ と で す ね 。 だ か ら 、○５番（黒田澄子さん）

その人たちは、その中に入り込んではいるん

私も、本当に高齢者の方が１人で歩いていだけれども、実は、乳がんが隠れていますよ。

ると心配で、いろんなまちでも声をかけたりだから、これは、市がお金を出して導入をししたことでありますが、いや、僕は違うんでてくださいという提案ではございません。もすと言われて行ってしまわれると、本当にこう一度この点についてのお考えをお尋ねしまの人はそういう人じゃなくて、健常な人なのす。

かなどうなのかなというのがわかりづらくて、○健康保険課長（篠原和子さん）
通知のことにつきましてですけれども、今、そのまま放っておきながらもすごく気になって帰ってきたことがあります。今後検討とい全てのがん検診を委託先であります検診機関

うことですので、その点またしっかりと検討のほうから直接出していただいている状況でしていただきたいと思います。

ございます。

次に、女性の生涯にわたる健康支援、特に、その内容につきましては、精検不要という乳がんの手術の社会復帰の支援をお伺いをしような、いわゆる異常なしの方への通知と、たいと思います。

あと精密検査が必要ですよという方につきま

今回、高濃度乳腺についてお伺いをしていしては、がんであるとは限りませんので、早るわけでございます。私も、先般、マンモグ

目に受診してくださいというような文言で抑ラフィの検査を受けまして、そのときに、検えられております。

査不要というんですか、必要ありませんよとそれだけかという項目、ちょっと短いよういうのが来ましたので、これが、乳がんはなな気もいたしますが、とにかく心配を与えなかったというふうに受けとめておりますが、

いで、精密検査をできるだけ受けていただき

私は、今度勧奨をお願いしたいと言ったのは、たいというふうな思いもありますので、そこ

高濃度乳腺の超音波検査を導入してくださいにまたいろいろなものが入ってまいりますと、というふうに申し上げているわけではありま

余計に心配をいくというようなこともちょっせん。全国でも８つから９つの自治体が受けと懸念されますので、そういったような文章た人に結果が出るところで、再検査不要と要になっているということで、検診機関のほう検査というやり方だけではなくて、あなたのともちょっとやり取りをいたしましたけれど

乳房は密度が濃い高濃度乳腺の状態にありまも、現在のところは、そういう文言で通知をすので、超音波検査をお勧めしますというス

しているというようなことでございます。

タンプをぽんと押して返していらっしゃると○５番（黒田澄子さん）

ころが今出てきているということで、それに多分、今後、そういった検査のセンターも対して医学界のそういったところでも、高濃変わってくるというふうに思います。なぜな度乳腺の女性が日本人の半分いるということ

らば、やはり、要検査は要りませんよ、不要を基本に置くと、半分以上の人は再検査要らですよと言われる方の中に、日本人女性の半ないというふうにあったとしても、実は、乳分以上がやはり見えない乳房、白くなって、がんが隠れている場合がある。国もこの問題

乳腺が白く映るために見えない乳房、そういを認識しておりまして、７万人に行った大規ったことがはっきりと学会ではもうわかって- 64 -

いるわけです。ので、もう一度申し上げます

おりますけれども、死亡率の低下というとこが、厚生労働省は、この高濃度乳腺への対応

ろまではまだ検証のほうがいっておりません

は、今後検討が必要な課題の一つと認識してので、その報告がまたいずれあろうかと思いいる。また、相良病院の戸崎先生は、自治体

ますので、そういったところからも含めて、は受診者に不利益にならない通知の方法を早今後検討をしていくべきだと思っております。

急につくるべきだ。だから、心配をかけるか○５番（黒田澄子さん）
やはり、検診で乳がんがわかった人からも、けないとか、心配をするしないよりも、私は高濃度乳腺の乳房だということを、１回目受

見落としのおそれがあるならば、そういう乳けたときに教えてもらっていれば、その人に房であるならば、はっきりと伝えてほしかっ

よって、超音波検査までされるとはっきりしたということも、この読売新聞の記事には載

ますよということがわかれば、個人が受けらっておりますので、申し伝えておきます。

れるわけであって、行政がそこまでしてお金

それと、あと、乳がんをなさった方は、何を出しなさいよということを私は要求していらかの形で手術をされます。そのときに、私るわけでありませんので、乳房のタイプに、も今回勉強して大きく意識が変わったのです

そのような乳房のタイプが日本人女性には多が、温存法をとって、そこの部分だけをとる

くあるということを、まず教えていっていた

やり方のほうが、形がきれいに残っているとだくこと、そして、白く映ると、がんも白くいうふうな大きな勘違いをしていました。本

映るので、非常に見えにくいんですよ、あな

当に申しわけないですけれども、きれいな形たのところでは見えませんでしたよ。だけれではなかった。今ちょっと映像で映すことはども、高濃度乳腺なので、できれば、超音波できませんけれども、それよりも、今は全適検査も受けられたほうがいいですよというこ

手術をもうしたそのときに、すぐオペをして、とを勧奨できないのかということを今回は問

放射線治療が必要な方は皮膚が固くなるそう

わせていただいているわけです。

ですので、すぐにはされないそうですが、放新たに、毎年９万人が乳がんが発見されて射線治療のない方は、すぐそこに入れて、そいますが、多分、高濃度乳腺で見つかっていこに生理食塩水を入れながら皮膚を伸ばしてない人は、この中には入っていないのかなといって、その後、しっかりとまた入れかえる思います。再度この勧奨についてのご答弁をという手術が、今はもう普通に行われている

お願いします。

そうです。
私たちのようなもう高齢のおばちゃんたち○健康保険課長（篠原和子さん）
高濃度乳腺の方も含めまして、通知のありになると、余り裸でどうのということはない

方につきましては、検診機関のほうとも十分ですが、若いお母さんたちは、子どもと一緒協議しまして、検討して、県全体としての動にプールに行ったり、海に行ったり、水着をきもありますので検討していきたいと思いま

着たりする。また、子どもと一緒に温泉に行す。

く。そういったことが望めない子育てをしな

それと、今、がん検診のあり方検討会といくてはならないので、この乳房再建は、最近、うのが国のほうでもなされておりまして、現非常に効果的な女性の健康支援、生活を支援

在中間報告というような形です。今、おっししていくものとして勧めておられるそうです。

ゃったように、発見率からいきますと、超音

乳頭とか乳輪についても、自分の細胞をとっ波のほうは効果があるというふうに言われてて形成することももちろんあるんですけれど- 65 -

も、今は、びっくりしたんですけど、本物そで、そういったことも、がんの治療の情報とっくりのシリコンがあって、ぺたとつけるだいうか、がん検診とあわせまして、何か情報

けで、温泉などに入るときに、乳房や乳輪が発信できたらなというふうに考えております。

ないと、ええって思われたくないときには、○５番（黒田澄子さん）
最後の質問になります。地域おこし協力隊

張っておけば、もう全然普通に見える、そうについてお尋ねをいたします。

いった技術まであるそうです。
今回は、低所得者に対しての助成ができな

先日、第２次総合計画の実施案が出ていまいかということで、そこはほかのものもある

して、その中でも、地区地区地区というようので考えていないということですが、ぜひこな感じで、地区に配置というような感じでしの乳がんになる方が、今１１人に１人と言わたけれども、そもそも協力隊の配置の背景にれている中で、乳房再建についても、もっとついて、日置市が取り組む背景についてお尋

アピールをしていただけないものか、全適しねをします。

ても全然怖くないですよ、再建もできますよ、○地域づくり課長（平田敏文君）
地域おこし隊の配置の背景でございますが、

鹿児島県内でも、５つか６つの病院がそれをされているようでございますので、私も学ん

地区公民館では、それぞれの地域の特性に応でみて初めてわかったことですので、市民のじた活動を展開していただいているとこでご方もほとんどご存じない方が多いのではないざいます。その中で、外部の知恵や情報、技か、また、自分が乳がんで摘出をしたよとい術などの支援を必要とするケースが生じておうことを余りしゃべりたくないですので、秘ります。それらの中期的な支援策としまして、密なことなのでしゃべりたくないですので、

日置市総合計画実施計画に地域おこし協力隊

なかなかそういう話は広まっていかない、ぜの配置等をかけておりましたので、これに基ひこういったことも啓発していただけないもづきまして配置をいたしたところでございまのか、その点についてお尋ねします。

す。
以上です。

○健康保険課長（篠原和子さん）○５番（黒田澄子さん）

同じ女性として、やはり、そういうことは

配置初年度のことしは、地区という方法で知っておられるべきかなというふうに思いまの配置でした。これは、どこの先進事例を参す。
その乳房再建につきまして、実際、実情の考にされたのでしょうか、また、そのほうがほうもこの質問を受けまして調べてみました

我が市が合っているという根拠はどのあたりけれども、国保のデータのほうでは、２７年にあるのかお尋ねをします。

の１月から２８年の９月までなんですけれど○地域づくり課長（平田敏文君）

も、２０名の方が手術をされておりまして、

近年、本市の地区公民館のような小規模多半分の方がいわゆる全適というような手術で、機能自治組織が全国的に配置されるようにな

お１人の方だけ再建術を受けていらっしゃるっていますが、地域おこし協力隊につきましようです。ということは、ちょっとまだ１割ては、コミュニティ組織に配置した先進事例というようなことでありまして、そして、専を特に参考にしたものではございません。地門機関のほうに聞きましたら、２割ちょっと、

区公民館の課題を外部人材とともに解決した

強まではいきませんけれども、２割程度の方いという観点から、地区への配置を行っていが再建を受けてらっしゃるということですのるものでございます。

- 66 -

だから、民間の知恵、そういったノウハウの以上です。

ある人たちをどんどん送り込んで、地域を活○５番（黒田澄子さん）
普通はこういった新たなものを配置する、性化していきたいとか、定住促進しきたい、

また、既にもう７年ぐらい前から国がやってそういった狙い目でこの国の補助金もあって、いるのを行うときに、どこかをやはり勉強にこういった制度が始まっているというふうに行ったりとか、研修に行ったとりか、そうい思います。
地区独自の課題解決というふうにおっしゃうこともなかったということになるのでしょうか、お尋ねします。

ったんですけれども、地区独自の課題という○地域づくり課長（平田敏文君）

ものを、地区の人たちがどういったふうに出当然、地域おこし協力隊は、本市に初めてしていくのか、また、その方たちは、全然プ配置したわけですが、ほかの市とか、ほかのロではございません。自治会長さんにしても、市町村の勉強とか、そういうことで資料を取地区館長さんにしても、何らかのライセンス

り寄せて行ったところです。

を持って、そういった経験値がたくさんあっその中で、うちの配置については、どのよてなっているとかというわけではないので、うな方法が一番いいだろうかというような検どちらかというと、行政の人たちと同じよう討を行いまして、２６地区公民館を主に地域に、余りよくそういったことがわからない人づくりを行っておりますので、ここの配置とたちもたくさんおられると思います。
地区独自の課題を見つけるというのは、まいうことで行ったという背景でございます。

た、それを解決するというのは、イメージと○５番（黒田澄子さん）
今回、美山は観光というミッションで応募

してちょっと湧かないんですけども、どのよをされています。今後の応募、公募に関してうなお考えなのでしょうかお尋ねします。

はどういった専門性のある人を募っていきた○地域づくり課長（平田敏文君）
本市では、地区振興計画を策定するときに、

いというふうに考えておられるかお尋ねしま
す。

地域のほうで未来会議等とかやっていました○地域づくり課長（平田敏文君）

が、その中で、その会議には、いろんな方が美山地区におきましては、観光と物づくり出ておられます。その中で、それぞれの地域と地区住民の融合が市の掲げるテーマで公募の将来的なビジュン等を話をしながら、課題をいたしまして、隊員はそれをビジネスとしとかそこらを発掘して、そして、またそれがて構築したいというふうに考えているところ

地域で課題できるもの、そしてまた、外部のです。

人材等の力を必要とするものとをすみ分けをしながら、課題等を掘り起こしていくという今後におきましては、地区独自の課題解決

ような方法で行っているところです。

に即した人材を公募しますが、コミュニティ

以上です。

の自治という観点から、地域経営にかかわり○５番（黒田澄子さん）

得る、経歴の人材が必要だというふうに考え

それでは、その公募の方法はどのような方ているところでございます。

向で行われるのでしょうか、お尋ねします。

以上です。

○地域づくり課長（平田敏文君）○５番（黒田澄子さん）
行政の職員の方がいろんな事業を起こして公募につきましては、地区公民館長さんにやっていかれても、なかなかうまくのらない。

手を挙げていただきまして、地域に配置希望- 67 -

等がございましたが、希望をとるというふう

れますが、今後もこのように１人ずつというな方向で行っております。

考えで配置をしていかれるのか、また、地区館という狭い区域内でしか配置ができないの以上です。（「そっちじゃなくて、公募」と呼ぶ者あり）協力隊の公募には、ＪＯＩＮ、か、市長のご見解を伺います。

東京にありますが、そこのホームページとか、○市長（宮路高光君）
美山のほうで１人ということで、まだ実験

あるいは日置市のホームページに掲載して公募は行ったところでございます。

実証というのもまだやっておりません。１回○５番（黒田澄子さん）

目やって、どういう結果、また、どういう課

今回、美山に配置されている方は、総務省

題が残っているのか、ここあたりも十分やっのローカルベンチャースクールで学んでおらていかなきゃならない。今、ご指摘のとおり、れるときにその情報が入ったと。ホームペー

前期的にテーマを決めて、その協力隊をする。

ジなんか誰も見ませんよって、ほとんどそう

これも一つの手法だというふうには思っておいうお答えです。長島のほうに勉強にちょっります。

と行ってきました。つい最近まで、地域おこ今のところ、私どもは、やはり２６地区館

し協力隊の導入すら考えていなかった自治体、がそれぞれ課題解決して、そこで今館長、支ご存じのように、総務省から副町長がおみえ

援主任、３人いらっしゃいますけど、それにになって、いろいろなノウハウで人を公募しサポートできる方がという、そういう、今のておられました。楽天を経て来られた方、Ｄところは、それぞれ目的じゃなく、地域をど

ｅＮＡを経て来られた方、ＩＴ企業の関係、

うにか起こしていただきたいということで基また、大学の名誉教授、東京大学を卒業され本的に考えておりますので、また、地区館のて、慶大に行かれても、そこを休学してまで皆様方とも十分考えながら、また公募もやっ来られる方、それはなぜかというと、大変魅てきたいというふうに思っております。

力がある、そういうふうにおっしゃっていま○５番（黒田澄子さん）
富山県の氷見市では、２０１５年から６人、す。
現在８人の方がおられますけれども、もっ１６年度から３人、協力隊のミッションとしともっと公募していくというふうに担当の係て、今市長がおっしゃったのは、都市農村交がおっしゃっておりました。２４職種公募を流ソーシャルプロデューサー、そういったもされています。

のの一つだと思っています。また、移住・定一日長島にいても何もできないので、好き

住コンシェルジュ、この辺ぐらいまで入るのにやってくれていいから、これが担当者の言かなと思います。そのほかに、エコレストラ

葉です。もちろん副業もオーケーですし、起

ン６次産業化とか起業ファシリテーター、棚業もどんどんしていただきたいというふうに

田米ブランド化、自然にやさしい農業、起業

思っておられます。この人たちは、人脈と情実践を提案、婚活と観光をマッチング、いろ報と専門的なアイデアを持った人たちであり、んな種類で公募をされてますが、日置市は、複数人いることでそれぞれのコラボレーショ

そういった定住だとか、過疎地域の再生のみンが一つの大きな制度を進めたり、事業を進のこの公募になっているというふうに理解をめたり、そういった成功を見つけてくというしたのですが、それだけを求めて今後も公募ことで、今回のようなたった１人の単体の起されるおつもりなのかをお尋ねします。

用というのは余りメリットがないように思わ○市長（宮路高光君）- 68 -

今、おっしゃました専門的ないろんな６次てどのように支援していくのか、この３つが産業、そういうものもあろうというのは認識

がっちり組まないと、これはうまくいかない

しておりますけど、やはり、この地区館の体というふうに思っています。市としても、今制を、また過疎地域等が一番悩ましいという後、この美山に配置された隊員を検証しなが部分がございますので、本市といたしまして

ら、今後の公募と、そしてまた、配置につなは、この地区館を盛り上げていける、そうい

げていきたいというふうに考えております。
以上です。

うものが一番私は大事なことであるのかなと○議長（成田いうふうに思っております。
この中には、特別交付税で幾らかされます。

浩君）

次に、１番、中村尉司君の質問を許可します。

だけど、公募する中でも一つの義務がありま〔１番中村尉司君登壇〕

す。起業を提唱しなきゃならない、地域に定○１番（中村尉司君）

住しなきゃならない、そういういろんな課題

私は、さきの通告に従いまして、２項目のもございますので、それにマッチングする方質問をいたします。

がどれだけおるのかわかりませんけど、とりあえず日置市としては、この地区を底上げしまず、初めに、明治維新１５０周年記念、ていただける方を公募してやっていきたいと

島津義弘公没後４００年記念についてでありいうふうに考えております。

ます。
皆さんご存じのとおり、西暦２０１８年は、○５番（黒田澄子さん）
最後の質問とします。では、この方が１年明治維新から１５０周年の節目の年でありま間の経過の中で、途中でまずおやめになったす。本市にゆかりの深い小松帯刀や維新の三ら、一体この交付金はどうなるのか。あと傑、西郷隆盛、大久保利通など多くの偉人を

１点は、たくさん来ていただいて、やりたい

この薩摩から輩出しております。

ことをやっていただいて、その中に自分が起

２０１８年のＮＨＫ大河ドラマも「西郷ご業されることもあって、運よくばこのまちにん」に決まり、主役の俳優も決定しておりま

住んでくださる人が何名かでも残ること、そす。先日の南日本新聞の社説にも、大河「西れがもう成功であるというふうに思っておら郷ごん」もてなし見直す好機だという見出しれる成功事例の市町村が多くあります。何かで、過去の大河ドラマは鹿児島に観光客を呼急性な結果を求める、そういったことによりび込み大きな経済効果につながった。九州経

かは、おおらかにもっと幅も広げてやってい済研究所によると、１９９０年の「跳ぶ如かれたほうが成功するのではないかというふく」で１８３億円、２００８年の「篤姫」でうにご提案しますが、このことをお伺いしては２６２億円に上る。今回は、明治維新

最後の質問といたします。

１５０年の節目と重なり、相乗効果も期待で○地域づくり課長（平田敏文君）

きる。全国の注目度は各段に高まるに違いな

国からのその交付金について、もし１年でい。訪れた人に心から満足してもらえるよう、帰った場合は、その１年分だというふうにな

観光県鹿児島の底力を見せたい。大河ドラマ

りますが、初めて本市で一応配置したわけでは、待ち望んでいた追い風だ。県は、全市町

すので、その隊員が美山に来まして何をした村や観光連盟と会合を持ち、西郷ゆかりのス

いのか、そしてまた、地域としてもどのようポットの洗い出しを要請した。受け入れ体制なことを希望しているのか、そして、市としの整備や情報発信に生かしたい考えだ。地域- 69 -

を挙げた取り組みを期待したい。一過性に終

熱い鼓動と会場に響き渡る歓声が、鹿児島か

わらせないよう今から策を講じる必要がある。

ら南の風に乗って全国に広がってほしいとい改めて見直したいのはおもてなしの心である。

う思いが込められています。

自分が観光客だったらという視点を忘れず、

鹿児島県は、南北６００kmに及ぶ温暖で広温かく迎えたいと、大河ドラマ、明治維新

大な県土を有し、特色ある島々、桜島などの

１５０年のことが書かれておりました。

火山、緑あふれる森林、豊富な温泉など、多彩で豊かな自然と個性ある歴史、文化、多様

そして、翌年の２０１９年は、島津義弘公

な食材などに恵まれております。

没後４００年の記念すべき年であります。
２０１４年には、島津義弘公大河ドラマ誘致

国体開催は、本物鹿児島県の魅力を全国に委員会も立ち上げられ、義弘公を大河ドラマ

発信する絶好の機会となると国体の開催意義にと頑張っていたところであり、大変残念でを開催基本構想にも書いております。

ありますが、「西郷どん」に決まったからに

国体開催まであと４年を切っております。

は、頭を切りかえて、前向きに考え、今こそ日置市では、軟式野球とレスリングが会場と全国に鹿児島県、そして、日置市を発信、Ｐして決定しておりますが、国体に対する人員

Ｒし、そして、日置市のことを学ぶことがで配置など、具体的な準備の状況はどのようにきるよい機会ではないかと思います。

進めているか、また、日置市を国体の開催意

日置市として、今後どのような対応を考え義でもある、全国に発信、ＰＲする機会であておられるか、市長、そして、教育長に伺いりますが、日置市としてどのような対応を考ます。

えておられるか伺いたいと思います。
以上、２項目の答弁を求めまして、私の次に、２０２０年かごしま国体に向けての

１回目の質問といたします。

進捗状況についてであります。

〔市長宮路高光君登壇〕

鹿児島県では、２０２０年に第７５回国民○市長（宮路高光君）

体育大会が、１９７２年の第２７回国民体育

１番目の明治維新１５０周年記念、島津義大会、テーマ「太陽国体」から４８年ぶりに

弘公没後４００年記念についてというご質問開催されることになりました。
太陽国体では、「あかるくでございます。

たくましく

うるわしく」をスローガンとして開催され、初めに、明治維新及びＮＨＫ大河ドラマ

天皇杯・皇后杯を獲得した本県選手団の活躍「西郷どん」の関連につきましては、県を初や県民総参加で大会で盛り上げていったこと

め、観光連盟、関係市町村において、ゆかりは記憶されている方も多いことだと思います。

の地の観光素材として役割や磨き上げを行い、今回の国民体育大会は、愛称を「燃ゆる感平成２９年下期から集中すると予想される旅

動かごしま国体」、趣旨として、世界有数の行客に対応できるように準備を始めています。

活火山である桜島や明治維新を成し遂げた偉本市におきましても、ゆかりの地の発掘に人に象徴される熱く情熱的な鹿児島、アス努めるとともに、関係市とも連携し、広域的リートたちの熱気あふれるパフォーマンスやな関連するパンフレットなどの作成を考えて県民の心のこもったおもてなしが熱く燃えるおります。

ような感動を呼び起こす国体を目指します。

島津義弘公については、記念事業の実施な

スローガン、「熱い鼓動風は南から」、趣旨

どを目指して、義弘公と縁の深い４市町で平として、熱戦を繰り広げるアスリートたちの成２６年三州同盟会議を締結しております。

- 70 -

これまで、パンフレット作成やバスツアーを

大園議員の質問に回答していなかった中山

実施して、今後も三州同盟会議において記念

間地域等直接支払の全体面積と参加人数でご事業を行っていく計画でございます。

ざいますけれども、全体面積が７６５haです。
参加人数につきましては、複数集落協定にま

２番目については、教育長のほうに答弁さたがる人もおりますので、延べ人数としましせます。

て２,３１３人となっております。

〔教育長田代宗夫君登壇〕以上です。

○教育長（田代宗夫君）○議長（成田国体についてお答えをいたします。

浩君）

よろしいですか。それでは、一般質問を続

平成３２年度に第７５回国民体育大会が鹿児島県で開催予定であります。本市においてけます。

は、軟式野球競技とレスリング競技の２競技○１番（中村尉司君）
ただいま一通りご答弁をいただきましたのが開催予定であります。そのため、今年度、で、２問目に入らせていただきます。

国体担当参事を社会教育課に配置し、準備を進めているところであります。また、会場施

明治維新１５０周年記念については、先ほ設の整備についても計画的に進めてまいりま

ど答弁にもありましたが、鹿児島県としても、す。

大河ドラマもあることから、県を挙げて全体

全国介護サミットや国民文化祭なども開催

的に力を入れていくと思いますが、１問目でした実績を生かして、全国に日置市の情報をも申しましたように、日置市には、幕末の小発信していきたいと考えております。

松帯刀、薩摩藩の若き家老として、下級武士○議長（成田の西郷隆盛や大久保利通を登用し、薩長同盟

浩君）

や明治維新に尽力した幻の宰相と呼ばれた明

ここでしばらく休憩いたします。次の会議

治維新の立役者がおります。そして、鹿児島を１３時ちょうどといたします。
午前11時59分休憩

三大行事妙円寺詣りには、西郷隆盛、大久保癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

利通なども一緒に参加した記録があります。

午後１時00分開議

西郷隆盛は、伊集院に領地もあり、吹上温泉○議長（成田は、温泉好きで知られた西郷が湯治に訪れ、浩君）

狩りも楽しんだ場所でもあります。

休憩前に引き続き会議を開きます。

ＮＨＫ大河ドラマ「篤姫」が放映されたと○農地整備課長（宮下章一君）
先ほどの大園議員の質問の水土里サークルき、小松帯刀や日置市が注目され、園林寺跡

活動の取り組み人数につきまして報告申し上などの史跡を訪れる方も多くなり、観光客もげ ま す 。 農 業 者 の 数 が ３ ,５ ９ ７ 名 、 こ れ は 、ふえました。今回はまた日置市の交流人口を延べでございまして、１人の方が複数の組織

ふやすために、前回以上に力を入れていかなに加入されている場合がございますので、延ければならないと思います。

べでございます。それから、団体数が１４３、そこで、ＮＨＫに西郷どんで小松帯刀や日

これは、自治会、子ども会、営農組織等の数置市を取り上げてもらえるような要望を出し

で ご ざ い ま す 。 非 農 家 の 人 数 が ５ ,９ ２ ９ 名 、ていくような考えがないか伺います。

これも延べ人数でございます。

○市長（宮路高光君）
今ご指摘ございましたとおり、今回のこの以上でございます。

明治維新に日置市の方々も大変携わったとい○農林水産課長（久保啓昭君）- 71 -うふうに認識しております。特に、ゆかりの校３年まで学ぶようなカリキュラムをつくっ地という部分もございますので、また、ＮＨておりますので、その中で、子どもたちが日

Ｋを含めまして、それぞれの団体で、日置市置市を十分学んでいくんじゃないかなと思っのＰＲも兼ねて要望をやっていきたいと思っております。

ております。

○１番（中村尉司君）
今後の取り組みを期待いたします。

○１番（中村尉司君）
大河ドラマに取り上げられるか取り上げら

義弘公没後４００年を迎えるに当たり、記れないかでは、雲泥の差がありますので、強念事業の実施などを目指して、義弘公と縁のく取り上げられるように努力されることを期

深い４町が、先ほど市長も申されたとおり、

待いたします。

三州同盟会議を締結しております。この三州

次に、２０１８年は、明治維新１５０周年同盟会議の参加自治体は、日置市、えびの市、

記念、２０１９年は、島津義弘公没後

湧水町、姶良市ですが、これは、義弘公が居４００年記念と続けて節目の年を迎えます。

城した、５年以上居城した団体で構成されてこの機会に子どもたちや市内外の方々に幕末おります。

維新期の郷土の偉人たちや戦国島津氏などのその中で姶良市ですが、商工観光課が活躍、その時代背景などを学んでいただける

４００年記念に当たり、パネル展を実施する、いい機会であると思いますが、今後、日置市

そして、社会教育課は、資料館もあるので特として何か取り組まれることはないか伺いま

別展も予定しているということでした。えびす。

の市の観光商工課は、まだ計画はないという○市長（宮路高光君）

ことで、湧水町の企画課は、町長が勇退を表

今のところ具体的な計画を持っておりませ明されたので、今のところ、４月の選挙が終んですけど、昨年、薩長同盟１５０年記念とわらないと新しい計画が立てられないと。でして、バスツアー、また、講演会等も計画しすが、日置市に９月まで、社会教育課の職員ております。さっきの話にございましたとおでおられた岩川拓夫さんが、歴史に堪能で優り、三州同盟という３市１町でやっておりま

秀な方なんですが、この岩川拓夫さんが三州すので、こういう合同のいろいろと企画をし同盟会議のコーディネーターに決まりました

ながら進めていきたいというふうに思っておので、岩川さんを中心に４市町合同で計画をります。

していくことになるのではないでしょうとい○１番（中村尉司君）

う３市の状況です。

特に、教育関係の取り組みを期待したいの

日置市での独自の計画は持っておられないですが、教育長の見解を伺います。

か伺います。

○教育長（田代宗夫君）○市長（宮路高光君）

今、市長が答弁しましたのも教育の一環で先ほども答弁いたしましたとおり、独自とあるとは思いますけれども、私どもは、もういうものもございますけど、今から三州会議

ご案内のとおり、２９年度からは小中一貫教の、年２回会議ございますので、没後育をやります。その中にふるさと学というの４００年に向けて、それぞれ合同でする企画、を取り上げております。その中で、日置市内

また独自でする企画をそれぞれ出し合って、のほとんどの優れた偉人について、あるいは

今後進めていきたいというふうに思っており史跡等については、１年生から小学校、中学ます。

- 72 -

と、抽せんですてきな商品をプレゼントする○１番（中村尉司君）
この独自でというのは、観光施設等の整備というもので、スタンプを集めながら４県のとか、そういう計画、そういうのはないか伺

歴史や文化に触れてみることができるといういます。

企画があります。各県の特産品詰め合わせ○市長（宮路高光君）

４万円相当や偉人グッズがもらえます。若いまだ、今まで具体的に、今それぞれ計画し女性や歴史ファンに人気になっております。

ておりませんけど、今後、そういうものは計

２０１８年の１２月３１日まで実施してます。

画していきたいと思っております。

４市町で先ほどから言うように三州同盟会議○１番（中村尉司君）を構成しておりますが、そこで提案でござい

それでは、今後の計画を期待しております。

ますが、えびの市から吉都線で、それから、昨年の国民文化祭、薩摩焼の里美山を遊ぶ、

湧水町から肥薩線で、姶良市から日豊本線、関ケ原の隼人たちと銘打って盛大に行われた鹿児島本線に乗りかえて日置市へとＪＲを使わけでありますが、湧水町の企画課の方がおって各地を巡り、スタンプを集めて応募してっしゃっていたように、歴史に堪能で優秀はもらうという薩長土肥スタンプラリーの三州岩川さんが裏方でおられたので成功したので同盟会議版をやってみたらいいのではないか

はないかと私は思っております。日置市としと思いますが、検討いただけるか伺います。

ても、２０１８年から３年続けて、明治維新○市長（宮路高光君）

１５０年、義弘公没後４００年、そしてまた、一つのいいプランだというふうに思っておかごしま国体というふうに、イベントというります。さっきもありましたとおり、こうい

か行事が続きますが、やはり、優秀な学芸専

う議題を今後の会議の中で、また、それぞれ門員を確保する必要があると思います。市とのほかの市町もございますので、こういうごしての見解を伺いたいと思います。

意見を賜りながら、今のご意見というのも拝○市長（宮路高光君）

聴して、その提案の中に入れていきたいと思

今回、優秀な学芸員がおったわけでございっておりますけど、今、ここでできるできな

ますけど、それぞれ個人の中におきまして退いというのはちょっと格言できませんので、職をいたしました。とても残念なことでござ提案していくということだけをお聞きいただ

いました。今後におきましても、また、市ときたいと思っております。

いたしましても、募集を行い、なるべく早く○１番（中村尉司君）

学芸員の資格を持った方が入れるよう努力しぜひとも検討されることを期待いたします。

ていきたいと思っております。

先日の新聞の記事に、薩摩街道に客をという記事がありました。この出水筋とも呼ばれ○１番（中村尉司君）
本市としても、歴史、伝統文化、そして、る街道は、義弘公を称える妙円寺詣りの参道

教育に力を入れているということではありまを含んでいる街道であります。そして、小松すので、必ず必要であると思います。今後早帯刀や西郷隆盛、大久保利通、坂本龍馬、篤い時期の採用を期待いたしたいと思います。

姫なども通った道であります。一部、土橋か

県の観光課でお聞きしたのですが、薩長土ら清藤まで当時のままの状態で街道が残って

肥スタンプラリー「平成の薩長土肥連合」、いるところでありますが、今回の明治維新

鹿児島県、山口県、高知県、佐賀県の指定の１５０周年記念、義弘公没後４００年記念に観光施設を巡り、スタンプを集めて応募する

あわせてこの街道などの整備を計画されない- 73 -

か伺います。

いるところでございます。

○市長（宮路高光君）○１番（中村尉司君）

約２km区間に特に太陽化学から清藤まであ普通のアスファルト舗装と今答弁されましります。それぞれの団体からもちょっといろ

たけど、カラー舗装とか、景観に配慮されたいろご援助いただきながら、今ある程度通れような舗装、そして、側溝もふたが、側溝にるふうになっております。このことを全面的

見えない側溝とかいう二次製品もありますが、にどういう形の整備をしていくか、今のとこ

そういうのは使用されないんでしょうか、伺

ろ計画はないわけでございますけど、また、います。

いろんな事業等があられる場合について、今○農地整備課長（宮下章一君）

後一つの整備の手法はあるというふうに思っ

工法につきましては、これは、農水省の国ておりますので、その時期が来る中におきま庫補助事業をいただきまして、県営事業で整して、特に農道というのもありまして、どう備する事業でございます。事業の要件、それいう形でできるかはちょっと今は約束はできから、基準からいきまして、通常の整備でのませんけど、何らかの形はやっていかなきゃ

通常の舗装、それから、側溝ということで、ならんというふうに思っております。

通常の集落道路としての整備でしか対応でき○１番（中村尉司君）

ないということでございます。
○１番（中村尉司君）

一部農道整備で計画があるというふうなこ

せっかくの薩摩街道ですので、でき得れば、とを伺っておるんですが、そこはどうなっているでしょうか伺います。

景観に配慮した街道の、今の面影を残して工○農地整備課長（宮下章一君）

法されるような形をとっていただければと思います。今のはこれで終わります。

薩摩街道の改修でございますが、現在、中山間地域総合整備事業の集落道路といたしま

それと、その改良のナガノ食品のところかして、県道の徳重横井鹿児島線のナガノ食品

らということやったですけど、ナガノ食品のから五本松の集落道路へ入る道路約４５０ｍ

上から太陽化学の間までが２５０ｍほど整備ほどございます。このうちの約２２０ｍが薩されずに残るわけですけど、そこの整備はさ

摩街道と重複してる区間でございます。このれないんでしょうか、伺います。

区間につきましては、中山間の集落道路整備○市長（宮路高光君）で整備するような計画を現在行っております。

今のところ計画はございません。今までも、いつも言っているように、ある程度、補助事以上です。

業等を対応しながら、歴史街道というもう十○１番（中村尉司君）
今、中山間の集落道整備でということであ分ですけど、さっき言ったように、排水対策

りましたけど、これは、歴史ある薩摩街道とが悪いということでございますので、そういいうことを配慮された設計になるんでしょう

う歴史的な背景というのも十分配慮はします

か、そこを伺います。

けど、基本的には、そういう湧水、雨水対策、○農地整備課長（宮下章一君）

こういうものも兼ねてやっていかなきゃならないというふうに思っております。

この整備につきましては、現場が非常にぬ○１番（中村尉司君）

かるむとか、そういう苦情もいただいておりますので、側溝を入れまして、路面につきまその区間は、建設会社の方が毎年妙円寺詣

しては、普通のアスファルト舗装で計画してりの前に無償のボランティアで整備をされて- 74 -

おられるような状況であります。でき得れば、霧島市では、もう早速立ち上げたというこ

２０１８年の明治維新１５０周年ぐらいまでとでありますので、本市も、できるだけ早いに整備していただければというふうに思いま

時期から計画して、組織を立ち上げていただ

す。

きたい、人員も補充していただきたいと思います。

１項目めはこれで終わります。
次に、かごしま国体へ向けての進捗状況で

次に、県のほうで宿泊輸送等に係る調査をあります。担当の職員は、社会教育課に、国行っております。本市の軟式野球、レスリン

体担当して参事が１人いるだけであります。

グ競技に係る受け入れ体制はどのような状況

その人員で現在問題はないのでしょうか。

なのか。せっかく本市に全国各地から来てい先日の新聞の記事では、霧島市は、かごしただくわけですので、日置市に全員宿泊でき

ま国体に向けた実行委員会を、県内市町村にて楽しんでいただける状況か、また、本市に先駆けて立ち上げた。設立総会には、商工関宿泊できない場合、どのように対処されるか係者、高齢者や女性団体など、官民のリー伺います。

ダー１００人が顔をそろえた。全国から多く○社会教育課長（平地純弘君）の選手団や観光客が鹿児島にやってくる。充

お答えいたします。市内の宿泊施設の規模実した大会にするためにも、準備は早いほうや受け入れ可能人数等については、１次調査

がいいとありました。確かに、霧島市は７競を今実施したところでございます。宿泊は日技と種目が多いので、早目に対応していると置市に来てもらうように調整をしております

思われますが、本市では、国体に向けて人員が、宿泊施設が不足しているのが状況であり

配置など、官民を挙げた計画をされているのます。宿泊ができない場合、競技会場と宿泊か伺います。

場所はできるだけ近いところを要望されます○教育長（田代宗夫君）

ので、現時点では、鹿児島市内の宿泊施設を

本県で国体が開催されますということは、想定しております。

一応事実上は決定をしておりますけれども、○１番（中村尉司君）

来年度の夏ごろ、日本の体育協会におきまし

これまで開催された先催県、そのほかの県て、本県開催、それから、会期等が正式に決の状況などは把握されているのか、市と県と定をされるということになっておりますので、連携してスムーズにできる状況か、そういうこれに合わせまして、本市では、実行委員会のは調査はされておられるでしょうか、伺いを設立して準備を進めていこうというふうにます。

考えております。準備実行委員の委員につい○社会教育課長（平地純弘君）ては、各種団体にお願いをして、幅広く協力

先催県のほうの開催地での視察等を行いまを得る形で進めていきたいなと思っておりまして、実態がどんなふうに行っているかといす。

う調査をやっておりますが、今まで、岩手とまた、開催事務が、開催年度に近づくにつか和歌山のほうの受け入れ体制を聞きますと、れまして、業務量も多分ふえてくるだろうと

民間の旅行会社あたりが入って、広域的な宿予想はされますので、それに対応した人員体

泊センター等を設立してやっているようです

制をとって進めていきたいなと思っておりまので、県としてはまだ未定ということですのす。

で、それにあわせた形で本市でも県のほうに○１番（中村尉司君）

お願いして、広域的な配宿ができるような形- 75 -

いと考えております。

で対応していきたいと考えております。

以上です。

○１番（中村尉司君）○１番（中村尉司君）

県のほうでも先催県のほうで、ＪＴＢやＪ
Ｒ、エージェントを入れていろいろ組織をつことしのいわて国体では、天皇杯・皇后杯

くってやっているということでお聞きしておともに２位でした。今までの開催県の状況をりますけど、本県でも、そういう形になって見てみますと、ほとんどが天皇杯・皇后杯手いくんでしょうか、伺います。

にしております。ことしの鹿児島県の状況は、○社会教育課長（平地純弘君）

天皇杯が３２位、皇后杯が２８位ということ

本県でもそのような形になっていくんではになっております。強化策の内容というか、ないかとは思っておりますが、まだ、県のほ

具体的な取り組みはどうなっているのでしょうも決定ではないということでしたので、もうか、伺います。

し決まりましたら、そういうふうな形でお願○社会教育課長（平地純弘君）
選手の強化につきましては、県の各競技団

いしていきたいと思っております。

体のほうで県のほうから助成等も行われてい○１番（中村尉司君）
４８年前の太陽国体で鹿児島県は、天皇るようですので、内容等については、各競技杯・皇后杯を両方獲得しております。上位入団体が取り組みを行っている状況だと思いま

賞者も多数出ております。今回の国体でも、すんで、私のほうにはその取り組む状況につ

当然上位入賞を目指していると思います。日

いて、詳細には情報をいただいておりません

置市から、上位入賞し、全国に名が売れる有ので、申しわけございませんが、内容等につ名選手が出れば、本市のＰＲにもなります。

いては回答できませんので、よろしくお願い

日置市内の国体に向けての出場選手はどのよいたします。

うな状況か、また上位入賞を目指しての選手○１番（中村尉司君）の強化策などは検討されていないか伺います。

今後の早い時期からの対応を期待いたしま
す。

○社会教育課長（平地純弘君）
国体に向けての選手強化ですが、日置市か大勢の選手や関係者、観覧者が鹿児島県にらは、市の体協の激励金の実績からですが、訪れると予想されております。県の推定では、

２７年度に７競技１３名、２８年度は１０競

今までの先催県の参加者の数を参考に約

技に１２名が、選手、監督として出場をされ６０万人から７０万人来られると予測されてていらっしゃいます。鹿児島県出身、また、おります。日置市には、どの程度の参加者、日置市出身ということについては、県外での来客が見込めるのか、そして、参加された方活躍もありますが、そこまではちょっと把握に日置市に来てよかった、また来たいと思っはしておりません。

ていただけるような、どのようなおもてなし

また、強化策ですが、県が各種競技団体へを考えておられるのか伺います。

補助金を出して、選手の育成強化を進めてい○社会教育課長（平地純弘君）
県の予測なんですが、レスリングでは、選ることから、市独自の強化策は検討しており

手 、 監 督 、 役 員 が 会 期 中 に 延 べ ３ ,８ ９ ２ 人 、ません。
ただ、大会開催や練習時の施設利用につい軟式野球は、選手、監督、役員が会期中に延て、優先的な使用とか、使用料の免除等、選べ３７９人が宿泊するとなっております。こ

手強化につながるような支援は行っていきたのほか、チーム応援団、家族、報道関係、ま- 76 -

の住宅化について、市長にお尋ねいたします。

た、今後開催される開催県の視察関係者など

日置市は、県と鹿児島市に隣接しており、が見込まれております。
また、おもてなしについては、日置市の特そのベッドタウンとして最適の条件下にあり産品等を提供するなど、日置市を感じてもらます。そこで、市長は、地の利を活用した人

えるような取り組みをしたいと考えておりま

口増を図るため、数々の施策を実行されてますが、今後設立されます実行委員会等で検討いりました。市街地では、効果が顕著で発展していただけたらと考えております。

のめざましい部分もありますが、その反面、中山間地域など農村部では、急激な過疎・高以上です。

齢化に歯どめがかからず、市全体の人口減は○１番（中村尉司君）
最後の質問といたします。正式競技とは別

一向にとめられない現状であります。それは、に、デモンストレーションスポーツという競本市だけの問題ではなく、全国共通の課題と技があります。エアロビック、お手玉、３Ｂなっております。解決策の一つとして、本市

体操、ジャズ体操など１６競技、本県では今の特性を生かし、農地の利活用で住宅化の促あるそうです。いわて国体では２９競技、わ進を図ることで、展望が開けるのではなかろかやま国体では２７競技が実施されました。

うかという思いから、今回の質問のテーマを今後、県としては、さらに追加を検討してお設定した次第であります。

り、平成２９年５月まで行う予定で、県内各農村部からの離郷者の一つの流れは、高齢市町村に募集するそうであります。県内の在者が子どもたちの暮らす鹿児島市へ流出する

住者の競技でありますが、日置市にさらに交というケースが意外と多いという事実があり流人口を呼び込むことにつながります。本市ます。これを食いとめるために、日置市内ので検討できないか伺いまして、私の一般質問

便利な場所に、お年寄りが定着できる受け皿を終わります。

づくりが必要です。
もう一方では、市外や県外で暮らしている○社会教育課長（平地純弘君）
日置市では、現在１６競技の中のソフトバ

移住希望者の積極的な呼び込みも必要です。

レーボールを開催する予定であります。県内

そのためには、住みよい環境を整備し、新しの市町村では、まだ開催を予定していないといすてきな住宅地をどんどん提供する努力をころもありますので、県全体の盛り上がりをしなければなりません。最近の傾向として、考えると、県内で広く開催していただければ新しく家を建てたいという方の希望は、高台と思っておるところです。そのため、本市により平地という流れになっております。特に、

おいては、ソフトバレーボール以外の開催は高齢者を抱え、家族全員で山と下りたいとい

予定しておりません。

う方々です。その条件にかなう土地が率直に言えば、田んぼや畑を潰して宅地にするとい以上です。
○議長（成田うことになります。従来の国策である農地保浩君）

全最優先の考え方が今も浸透していて、なか

次に、２番、畠中弘紀君の質問を許可しま

なか議論しにくい問題でもありました。

す。

ちなみに申し上げますと、県と鹿児島市に〔２番畠中弘紀君登壇〕

隣接して地理的に日置市と同じような条件下○２番（畠中弘紀君）にある姶良市は、合併時の人口より、今現在

私は、さきに提出した通告書に従い、日置

約１,０００人ふえております。

市における農地の利活用と市街地に近い農地- 77 -

一 方 、 我 が 日 置 市 は 、 約 ３ ,０ ０ ０ 人 の 減支払事業等により、地域が一体となって耕作となっております。単純に比較しては失礼で放棄地が拡大しないよう推進を継続していきすが、この現実は直視しなければなりません。

たいと思っております。
その２でございます。住宅建築を目的とし宅地化対策の差が出ているのではないでしょた農地転用の許可件数は、平成２５年度で、うか。
新しいまちづくりの基本は、定住促進で人

一般住宅で６０件、賃貸・建売住宅などが口増を図ることです。大切な農地保全と相反６件、２６年度は、一般住宅が３４件、賃する面もありますが、調和のとれた両立でき

貸・建売住宅など１４件、平成２７年度は、るような対策を講じていただきたいという願

一般住宅及び農家住宅が３７件、賃貸・建売

いを込めて具体的な質問に入ります。

住宅など１０件となっており、３年間で合計１６１件の住宅の農地転用許可となっており

質問の要旨の１つ目は、耕作放棄地の利活ます。

用と対策についてお伺いします。

３番目でございます。

２番目に、日置市内の農地の住宅化の状況

伊集院町平田地区は、県営圃場整備を実施についてお伺いします。
３番目として、伊集院町平田地区の農地のしておりますので、県としましては、農振用

住宅化についてお伺いするものであります。

地区域の角地以外は、基本的に除外できない

この地区は、現在、農振法の網がかかっておとの方針でございます。しかしながら、事業り、宅地転用はかなり厳しいと聞いておりま

完了告示が８年を経過しているため、区域内

すが、実態はどうなのかお答えください。

の角地で、かつ具体的な住宅建築の計画があ４番目に、農地と住宅のすみ分けと今後のれば、農業委員会の農地転用申請と連携して、日置市の展望について、市長のご見解をお伺

農振除外における県知事の同意を求めること

いしたいと思います。

は可能であると考えております。ただし、宅以上で、第１回目の私の質問を終わります。

地分譲を目的とした農振除外や農地転用を基本的に許可できないことになっております。

〔市長宮路高光君登壇〕

４番目でございます。

○市長（宮路高光君）

厳しいテーマでありますが、これからの農

１番目の農地の利活用と市街地に近い農地業を考えるとき、守るべき農地を確保していの住宅化について、その１でございます。
農業生産法人や担い手農家が、補助事業をくことは非常に大事なことであると思われま

活用して農地を再生した実績が、平成２５年

す。また、人口増を考慮した場合は、定住促

度 で ２ . ７ ha 、 平 成 ２ ６ 年 度 で ３ . ９ ha 、進に向けた住宅地の確保も必要であると考え

２ ７ 年 度 で ２ .２ haと な っ て お り ま す 。 今 後ており、総合的な土地利用計画を推進していも、再生可能な耕作放棄地につきましては、

くことが重要になってくると思っております。

この事業を活用して規模拡大を希望する担い

以上で終わります。

手農家等に推進を図ってまいりたいと思って○２番（畠中弘紀君）
ただいま市長からご答弁いただきましたのおります。

で、おのおのの項目について、再質問をさせ

なお、現況確認により再生不能と判断されていただきます。

た農地につきましては、農業委員会の協議を踏まえ、非農地としての判断をしてまいりま

まず、初めに、農業生産法人や担い手農家

す。また、水土里サークルや中山間地域直接が補助事業を活用して、農地を再生している- 78 -

ということで答弁をいただきましたが、補助用が少ないように見受けられるんですが、こ金の内容についての説明を願います。

の活用が少ない理由についてはどうお考えで○市長（宮路高光君）

しょうか。
○農林水産課長（久保啓昭君）

事業名としましては、耕作放棄地再生利用
緊急対策交付金事業で伐採や抜根、整地など理由につきましては、農業生産法人や担いにかかる費用の半額補助になります。また、手農家におきましても、経営の効率化を考慮

作物が作付された時点で、営農定着への支払

して、拠点の地域内や近隣での規模拡大を目いとして、１０ａ当たり２万円が交付されま指していること、それに一定規模以上の面積す。

を確保できる候補地に限定していることが主○２番（畠中弘紀君）

な要因であるというふうに考えております。
○２番（畠中弘紀君）

ただいま補助事業の内容についてはお伺い

補助事業の少ない理由については、今お聞しました。

きしましたが、こちらの補助事業の周知の方

次に、耕作放棄地についてお伺いをいたし法と今後どのようにふやし、活用していくつます。

もりかをお尋ねします。

全国、また鹿児島県においても耕作放棄地○農林水産課長（久保啓昭君）

はふえていると認識しているところですが、日置市においての耕作放棄地の面積はどのく周知方法につきましては、市の認定農業者

らいあるのでしょうか。ここ数年分の推移も連絡会などで説明を行いまして周知を図ってわかればお示しください。

いるところでございます。
また、担い手関係協議会とか担当者会で事あわせて、非農地認定の推移の状況もお示しください。

業の推進を図りまして、面積をはかっていく○農業委員会事務局長（重水秋則君）

ようにしていきたいというふうに考えております。

お答えいたします。日置市における耕作が○２番（畠中弘紀君）

可能となり得る耕作放棄地の面積は、平成
２５年度が４７６ha、２６年度が４０１ha、耕作放棄地の周知の方法と今後の事業の活

２７年度が５５３haであります。また、非農用についてはお尋ねすることができました。

地認定の件数と面積は、平成２５年度が次に、水土里サークルや中山間地域等直接

４６０件で５１ha、２６年度が５３件で４ha、支払制度により、耕作放棄地が拡大しないよ

２７年度が８,１３６件で１,０２５haとなっうに推進をしているということですが、関係ております。

者も高齢化して、保全にも苦労しているとお以上です。

聞きしております。現在の状況はいかがでしょうか。

○２番（畠中弘紀君）○農林水産課長（久保啓昭君）

ただいまの答弁にありましたように、耕作放棄地と非農地認定については増加傾向にあ議員がおっしゃるとおり、高齢化が進んでるということで、データでは示されているよ

おりまして、担い手不足というふうになってうな感じを受けました。

きておりますけれども、協定集落間の合併と平成２７年度において、耕作放棄地はか若手兼業農家、また、地元企業などの協力

５ ５ ０ ha 、 補 助 事 業 の 利 用 は ２ . ２ ha 、も得ながら、耕作放棄地の防止に努めていき

５ ５ ０ 分 の ２ .２ と い う こ と で 、 ほ と ん ど 活たいというふうに考えております。

- 79 -

事業、水土里サークルの広域化など、今質問○２番（畠中弘紀君）
ご答弁いただきました。

したところが説明はお聞きしました。これか

続いて、水土里サークルについてもう少し

ら耕作放棄地を再生して有効活用することによって、日置市も食料自給率向上のための農お尋ねしたいと思います。
水土里サークルは、平成２９年、来年の地の確保を図り、また、きちんと保全するこ

４月より広域化ということで、１月には、各とによって、病害虫の繁殖や鳥獣被害、廃棄水利保全会が加入するかの方向を決めないと物の投棄等、地域におけるさまざまな問題のいけないと聞いております。広域化するメリ発生を防ぐことにつながるかと思います。
利活用と対策について、この設問の市長のット、デメリットや今の加入への状況などはいかがでしょうか。

お考えをお聞きして、この質問は終わりたい○農地整備課長（宮下章一君）と思います。
○市長（宮路高光君）

水土里サークルの広域化のメリット、デメ
リットでございますが、広域化の目的としま

特に、中山間の谷間になったところ、排水

しては、まず、１番に、各組織の事務の簡素が悪かったり、これが担い手に集積する、大化を目的としております。メリットといたし

変こういう場所が今後荒廃化されていくし、

ましては、各組織で毎年政策していただいて

特に、その地には、イノシシ、鹿の害も出まおります実積報告や賃金の支払い、これなどす。そういうことで、そこあたりの対策といが広域化によりまして、事務局でまとめて実

うのは大変難しうございます。農家戸数の減施することができます。その点につきまして

少を含めて、この耕作放棄地をまとめていかは、各組織の事務の簡素化が図れるんじゃな

なきゃならないんですけど、これは、相当ないかというふうに考えております。

エネルギーも必要であろうかというふうに思デメリットでございますが、デメリットは、っておりますので、また、現場の皆さん方と活動をした場合賃金の支払いがございます。

一緒に検討をしていきたいというふうに思っ

その活動の報告書を支払いがあるたびに事務ております。

局へ提出していただくということが出てまい○２番（畠中弘紀君）
次に、日置市内の農地の住宅化の状況につりますので、そこら辺がデメリットといいま

いて、再質問をしていきたいと思います。

すか、お手数をおかけすることになると思い住宅建築を目的とした農地転用は、ここ数ます。
現在の状況でございますが、広域化に向け年で何件あるのでしょうか、一般住宅と賃た説明会を今１回しまして、今度は代表者を貸・建売住宅の、また、地域別の件数はどの集めての準備委員会も１回開催しております。

くらいあるのでしょうか、お答えください。

大方の方の組織の合意はいただいております○農業委員会事務局長（重水秋則君）

ので、今後、細部についての詰めをまた準備お答えいたします。ここ３年間で１６１件

委員会のほうで行っていきたいというふうにの許可でございます。内訳としまして、東市考えております。

来地域が５１件、内訳は、一般住宅が４５件、○２番（畠中弘紀君）

賃貸・建売住宅が６件です。伊集院地域が状況については、現在説明のほうを受けま

７２件、内訳は、一般住宅が４９件、賃貸・したので、今後ですが、耕作放棄地の再生の建売住宅が２３件です。日吉地域が２１件、ための補助事業、耕作放棄地の現状、保全の内訳は、一般住宅が２０件、賃貸・建売住宅- 80 -

それでは、伊集院町郡の平田地区の農地のが１件です。吹上地域が１７件、内訳は、一住宅化について、具体的な例を挙げて再質問

般住宅が１７件です。

させていただきます。

以上です。

先ほどの答弁で、宅地分譲目的の農振除外○２番（畠中弘紀君）
住宅建築を目的とした農地転用の一般住宅や農地転用は基本的に許可できないということ賃貸・建売住宅の地域別の件数については、とですが、例えばですが、郡平田地区の今お尋ねしました。やはり、伊集院地域は一１ ０ 人 の 地 権 者 で １ ha約 ３ ,０ ０ ０ 坪 農 振 農番多かったようです。その中で、農振農用地

用地の角地の田んぼを持っており、ほぼ全員の除外申請をして、それにより建築されたもの同意も得て、宅地分譲用に６ｍの道路の土のの件数をお示しください。

地も提供できる状況であっても、宅地分譲目○農業委員会事務局長（重水秋則君）

的であれば、農振除外や農地転用は許可できないということでしょうか、お答え願います。

お答えいたします。平成２５年度から○市長（宮路高光君）

２７年度において、住宅建築を目的とした農

特に、農地転用制度については、優良農地

振農用地除外決定の後、農地転用許可した件の確保と計画的な土地利用の推進を図ってい数は３件であります。

くことでございます。今、具体的なご指摘の以上です。

中で、約１haぐらい角地を転用すると、その○２番（畠中弘紀君）
住宅建築を目的とした農地転用は３件といことについては、やはり、一番目的、そこがうことで、非常に少なくは感じるんですが、どういう形の中で、誰がどういうふうにしてこのお答えいただいた３件について、どのよ

分譲し、建築していくのか。やはり、最終的

うな地域、用途で、申請から許可がおりるまにそういう目的があれば可能であるというふでの状況を少し具体的にお聞かせいただけまうには思っております。
ただ単純に、ただ宅地をして、それがそのすか。

後において、荒廃地されたり、いろいろして○農業委員会事務局長（重水秋則君）
お答えします。農地法では、農地転用許可いくことにおいては、大変ちょっと難しい部の基準を規定しておりまして、農地をその営分がございます。今後におきましても、特に農条件及び周辺の市街化の状況から見て区分

この土地利用につきまして、主管課でありまし、許可の可否を判断する立地基準と農地転す農業委員会とか、いろんなところにお尋ね

用の確実性や周辺農地等への被害の防除措置をしながら、その造成地といいますか、恐らの妥当性などを審査する基準である一般基準

く土地利用という部分が出てきますので、土によりまして、その許可の可否を審査してお地利用協議をしていかなきゃならない。そのります。

事前調査ということにおいては、特に農業委

申請書受理後は、農業委員会総会を経て許員会のほうにご相談をしてほしいというふう

可の可否を決定し、一部は県の農業委員会のに思っております。

意見を聞いた後、許可指令書の交付を行って○２番（畠中弘紀君）いるところでございます。

基本的にはできないが、要件があればでき○２番（畠中弘紀君）

なくはないという認識でよろしいでしょうか。

一応２問目の質問はこれで終わり、次の質

ただ、例えなんですが、今回より規模が大き問に入りたいと思います。

く、これが例えば４haであっても、やはり条- 81 -

現在の状況は説明をしていただいて把握は件としては同様になりますか。

できました。現況を踏まえて、今後の農地の○市長（宮路高光君）

住宅化の見通しと市長のお考えをお伺いした

最近の状況でいきますと、ニシムタ約５haの農地でございました。ああいうふうにして、く思います。

商業用地とか、そういう目的で、誰がどうい○市長（宮路高光君）

う形で土地利用協議をしていくんだと、そう

さっきも申し上げましたとおり、この優良いう目的がきちっとしておれば、除外になる

農地の確保ということと、さっき出ました宅

可能性もございますので、ただ単純にここの地化、その両面の中でこれを進めなきゃなら部分を外して、ただ住宅という漠然的な形じないというふうに思っております。また、そゃ大変難しい。ひとつの目的を持って、土地の逆に、耕作放棄地がたくさん多くなってい

利用協議をきちっとしていく、そういう方向

るのは事実でございます。そこあたりの部分

だったら、除外ということもやむを得ないとにつきましては、その都度といいますか、そいうふうには思っております。

の要件によった形の中でそれぞれ判断をして○２番（畠中弘紀君）

いかなければならないというふうに考えております。

説明をいただいてよくわかりましたが、例○２番（畠中弘紀君）

えばなんですが、ニシムタのような従業員をたくさん雇えるような施設、スーパーとか病ご答弁いただきました。今回、日置市にお院とか、そういう条件があった場合は、宅地ける農地の利活用と市街地に近い農地の住宅転用に関しては可能な条件があると思います

化についてということで、市長に４項目質問

が、そのほかに可能は施設というのは何かおさせていただきました。食料の自給率向上のありでしょうか。

ために農地の確保を図り、耕作放棄地を保全○市長（宮路高光君）

し、一方では、人口をふやすための住宅地の住宅団地を、ミニ団地を誰か造成したいと開発もしなければならず、農地と住宅地のバいうことがあれば、さっきも言ったように、ランスをとるのも難しいところがあるかとは

ただ、地主がするには、その角地であれば除思います。

外できれば、１筆で自分が所有するから除外

最初にも答弁していただきましたが、今ましてほしいとか、ここを貸家にするからするでの答弁を踏まえて、最後に、今後の日置市と、やはり、地主のほうと、また施工するほの定住促進なども考慮した農地、住宅のすみう、誰でもいいんですけど、そういう目的を分け等に対してのビジョンをいま一度市長にきちっとしていなければ単純に除外を外してお聞きして、今回の私の一般質問を終わりまいくということは難しいというふうに思って

す。

おります。

○市長（宮路高光君）
基本的には農地法という法律ございますの○２番（畠中弘紀君）
今までの答弁で、郡平田地区に関しては、で、これに基づいた形を基本的にはやらなき

単純に農振の解除というのは難しいという、ゃならない。また、宅地造成におきましても、住宅地にするには難しいところもあるのかな

それぞれの目的がある中においてやっていかと感じましたが、知事の同意を求めることはなければならない。ただ、すみ分けというの可能だが、やはり厳しい状況であると認識はは大変難しうございます。特に角地、住宅がいたしました。

そこまで来てる、そういう部分については農- 82 -

振除外もしながら転用をやっていきます。まいる自主防災組織の活動内容はこれで十分でた、農地のど真ん中に、何かつくるかというしょうか。また、これらの自主防災組織の活のは大変このことには難しい状況であるとい

動に行政としてどこまで関与し、あるいは関う部分を持っております。今後におきまして与できるのでしょうか。

も、農地と宅地のすみ分けをきちっとしながさて、合併から１２年が経過し、本市の人ら、少しでもその地域が活性していくという口もついに５万人を割りました。もちろん人考え方の中においては、転用もやむを得ない

口減少の潮流は、国全体の流れであります。

というふうに思っておりますので、いろんな

しかし、それでもわずかでもありますが、人中におきましては、農業委員会また農林水産

口がふえている自治体もあります。本市にお課のほうにお尋ねをしていただきたいといういても、地域ごとの人口推移が明らかになり、ふうに思っております。

それぞれの地域差は施策の評価とも解釈がで○議長（成田きます。そこで、市長にお伺いをいたします。

浩君）

合併してからの１２年間、市長としての主な

ここでしばらく休憩いたします。次の会議

マニフェストの達成度について、みずからどを２時１０分といたします。

のように評価されているのかお伺いをいたし

午後２時00分休憩ます。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

あわせて、総合計画などに沿った地域ごと

午後２時10分開議浩君）の目標はどの程度達成できているとお考えで休憩前に引き続き会議を開きます。

しょうか。もちろん全てが順調にいくはずも次に、１８番、池満渉君の質問を許可しまありませんが、未達成の事項はどのようなこ○議長（成田とでしょうか。

す。
〔１８番池満○１８番（池満

いよいよ来年は市長選挙がございます。一渉君登壇〕部に立候補を模索する動きも聞こえておりま渉君）

５年前の東日本大震災、ことしの熊本地震

す。これまでの３期１２年の成果、未達成事

を初め、専門家の間では、地震発生周期の訪項を検証し、今後の日置市のかじ取り役を他れを警告する声もございます。度重なる豪雨に託すのか、それとも、続けて出馬されるのや台風の進路もこれまでとは異なり、異常気か質問をし、誠意ある答弁を期待をいたしま

象を実感しているのは、私だけではないはずす。
〔市長宮路高光君登壇〕であります。人口減少・少子高齢化の社会現○市長（宮路高光君）

象の中で、より一層地域の防災力を高めなけ
ればなりません。そのために、自助、共助、

１番目の人口減少・少子高齢化が進む中、公助の連携が不可欠であり、本市におけるこ地震や豪雨などの自然災害が多発し、一層地れらの現状など、私たちができる防災につい

域の防災力を高める必要がある。自助、共助、てまず質問をいたします。

公助のあり方、現状についてというご質問でございます。

初めに、最も基本となる自助、共助による

その１番目でございます。自主防災組織で、市民の防災意識の向上は十分に図られているのでしょうか。また、意識の向上はどのよう

防災訓練等さまざまな活動を実施しており、なところで見受けられ、それによる成果はど

市民の防災意識の高揚につながっていると感うでしょうか。そして、現在、組織化されてじております。成果につきましては、災害が- 83 -

起きたときの負傷者の救出、救護、初期消火、

住宅新築の購入の補助のほか、伝統芸能・文

住民避難誘導など大きな役割を果たすと考え化伝承事業、地区振興計画に基づく地域づくております。

りの推進など、人口減少対策や地域の活性化

２番目でございます。活動内容といたしまを支える地区公民館活動の充実、支援など地

しては、避難訓練、初期消火訓練、危険箇所

域の課題解決につながっていると捉えており

点検、炊き出し訓練など各自治会で訓練内容ます。

を決めて実施しており、実効性があり、効果

人口減少は、今後も減少傾向で進んでいる的な訓練となっております。また、行政といことが予想されていますが、活力ある地域をたしましては、活動の充実強化や防災資機材

維持することができるよう、引き続き地域のの整備を図るため、助成金の交付や初期消火課題解決や地域の特性を生かした事業の推進、訓練指導、防災意識の啓発など、出前講座に展開を支援していきたいと考えております。

より支援をしているところでございます。

３番目でございます。マニフェストに掲げ

２番目の合併から１２年が経過し、人口推た５部門２４項目ごとに、目標達成に向けて移の地域差は施策の評価でもある。その反省の取り組みの施策、事業の実績、進捗を毎年とこれからについて問うということでござい

度、点検し、評価しているところでございま

ます。

す。

１番目のことでございます。ひかり輝く日

マニフェストの実現に向けて取り組んだ施置市の創造を目指し、これまで３期１２年、策ごとの各事業については、継続中も含め、市民の皆様方の負託にお応えできるよう、マ

実施済みまたは計画どおり進捗して、約ニフェストに掲げさせていただき、項目の達８０％程度は達成をしておるんじゃないかな

成に向けて、さまざまな政策の取り組みを進というふうに感じております。
４番目でございます。これまで３期１２年

めてまいりました。
その中で、職員定数の適正化を初め、過疎間、市民の皆様方の負託をいただきまして、化に伴う計画的な公営住宅の整備、地域芸能

一生懸命頑張ってまいりました。次の４期目

文化保存支援のほか、自主防災組織の推進やに対しましても、市民の負託が得られれば出農林水産物を生かした６次産業化の推進、再馬したいと考えております。
以上で終わります。

生可能エネルギーの導入推進、伊集院駅前周○１８番（池満辺整備など、一定の成果が得られたと考えて

渉君）

先月、東北地方でまた地震がございました。

おります。
一方では、少子高齢化の進展により、平成

しかし、避難行動など、５年前の大地震の教２７年度国勢調査において、総人口が５万人

訓は生かされなかったといったような場面もを下回る結果ともなっております。

あったとマスコミは報道をしておりました。
あの東北でさえ教訓が生かされなかったとい

活力ある日置市を維持することができるよう、「住んでよし

訪ねてよしっているわけであります。

ふれあいあ

最初に、防災のことについて質問をいたしふれるまち」の形成に向けて、これからも全ます。

力で市政運営に取り組んでまいりたいと思っ山村武彦防災システム研究所長は、いざ地ております。
２番目の地域ごとの目標については、計画震が起きたら、すぐに行動できる人は１０％、的な公営住宅の建設や定住促進を図るための取り乱す人が１５％、残りの７５％は、呆然

- 84 -

自失の状態になるんだと、大体一般的にこのどのようなことなんでしょうか。市民の意識

ようなことを講演で話しています。

レベルが上がってきたなとか何とかといった

初めに、まず確認のためにも質問をいたしようなのは具体的にはどのようなときに、そます。一般的に言われる災害とは、それはどのように比較して感じられるんでしょうか。

のようなものなのか、規定するその種類ある○総務課長（今村義文君）

いは範囲について示していただきたい。例え

市民一人一人の防災意識の度合いをはかる

ば、地震とか大雨とか台風とか、また交通事ことはなかなか難しいところでございますが、故もそうでしょうが、大きな工場の爆発とか

やはり、一つの尺度として、自主防災組織の何とかというのも入るのかということなど、活動があります。防災組織は、実は年々上が大体お示しをいただきたい。それから、同じっており、各組織で初期消火訓練、炊き出し

ように、防災ということの定義についてもお訓練、それから、防災講演会など、さまざま示しをいただきたいと思います。

な取り組みを行っていることで、防災意識が○市長（宮路高光君）

向上していると捉えております。

災害とはということで、自然現象や人的な以上です。

原因によって生命や社会生活に被害が生じる○１８番（池満渉君）

事態のことをいうと思っております。その範

確かに防災組織、これ条例に規定はしてい囲でございますが、防風、竜巻、豪雨、豪雪、ないけれども、自主防災組織は、補助金交付

洪水、がけ崩れ、土石流、高潮、地震、津波、の条例はございますが、条例に規定をしてつ

噴火、地すべり、そのほか異常な自然現象がくりなさいといったようなことはやってないなっているというふうに思っております。

わけです。その中で組織率が上がってきたということは、一つのバロメーターかもしれま

防災とは災害を未然に防ぐために行われるせん。

取り組みで、被害の拡大を防ぎ、災害の復旧を迅速に図ることであると思っております。

例えば、私は、住宅用の火災報知器の設置

また、市民への防災意識の高揚を図るためのの状況、これは市民の意識レベルをはかる一啓発も行っていかなきゃならないというふう

つの目安にもなると思います。もちろんご承に思っております。

知のように、家庭用の火災報知器、これは、○１８番（池満

罰則はありませんけれども法で規定されてき渉君）

いわゆる人災というのも災害に入るんです

たわけです。そして、それにのっとって、消か、災害の規定として考えればいいんでしょ防署あるいは消防団の方々が回って、尽力をうかね、大規模な火災とか何とか。

してくださったというおかげはありますので、本市の第２次の総合計画がいよいよ始まり

一概に比べることはできないかもしれません

ましたが、その防災分野では、自主防災組織

が、その火災報知器の設置率は、今、本市でのさらなる組織化、防災訓練の継続的な実施はどのようなことでしょうか。

によって、自助、共助による市民の防災意識

それから、この報知器も電池があります。

の向上を図りますと、しっかりと明記をして電池切れになったときには機能しないというございます。

ふうなこともありますので、その電池切れの今答弁にありました市民意識は向上、高揚場合の点検、あるいは補充といったようなもをしていると言われましたけれども、そのこのは、その後どのような計画でなされていくとを具体的に感じられるのはどのようなとき、んでしょうか。

- 85 -

同じように、もう一つですが、これは、家ころでございますが、この消火器については、庭用の消火器の設置率などは本市においては全く法的に規制はありませんので、自主的な

どのようなことでしょうか。消火器も大体取り組みです。しかし、実際はこの消火器の５年に１回程度、中の薬剤を入れかえるとい取りつけ状態が自主防災の意識のあらわれにうふうなこともありますけれども、そのようなるかもしれません、その尺度をはかることな計画はどのような手順でなされているのかになるかもしれません。ぜひ、今後はこのよをお伺いをいたします。

うなことにも力を入れてやっていただければ○消防本部消防長（川畑優次君）というふうに思います。

まず、住宅用の火災警報器の設置率につい災害が発生してからというよりも、発生すてでありますけれども、日置市全体では、平る前にまず自分のことは自分でしっかりと守

成２８年１１月末現在で、全体では８ ４ .５ １％

らなければならないというのが、これが基本であります。地域別では、東市来地域でだと思います。例えば、それぞれの個人の住７７.８９％、伊集院地域で８５.１１％、日宅、自宅の不安定な瓦、あるいは家の中での吉地域で９２.４３％、吹上地域で８ ７.４１％

安全な場所の確認、それから、万が一の連絡というふうになっております。

先、消火器具などの点検、非常用の持ち出し

電池切れでありますけれども、現在販売さ品をどうするかということの確認、それから、れている住宅火災警報器の電池の寿命についタンスの補強、寝る場所の選定、自分が寝てては、１年、３年、５年、１０年物というふいるところの頭、倒れそうなのがあったりすうになっております。ほとんどが、１０年物

るよりも、そういうところをよけて寝るとか、ということであります。

そういったようなことを家族間で話し合いをこれについては、平成２８年の１０月の広するなど、全く金もかけずに何もせずに、と

報誌ひおき及び各種団体の消防訓練、自治会にかく日ごろから自分たちで話し合いをするの防災訓練等において啓発活動を行っているとかというような自助の自覚というのを促す

ところでございます。

ための方法などは、行政としてどのような形

また、家庭用の消火器につきましては、法でなされておりますか。

的に設置義務はないということで、設置率の○市長（宮路高光君）

調査自体は実施していないところでございま

特に、広報ひおきにおきまして、防災に関す。また、薬剤の詰めかえにつきましては、する意識や情報、また、住民喚起の啓発を行

メーカーはおおむね５年というような目安をっておるところでございます。

持っておりますけれども、家庭用の消火器に

また、各地域からの要望により、出前講座

ついては設置義務がないということで、これも実施しておりまして、自助努力に関する説については、自治会等の防災訓練、そういっ明を行っております。市民の防災意識の高揚、た機会を捉えて、消火器の性能を有効に保持

このことが一番大きな課題でございますので、するのであれば、詰めかえたほうが望ましい

あらゆる機会を捉えて、この自助のことにつというような指導にとどめている状況でござきまして啓発をしていきたいというふうに思います。

っております。

○１８番（池満○１８番（池満渉君）

渉君）

火災報知器の設置率、私、地元の東市来が意識の向上というか、自分自身がかねてか一番低かったなとちょっと反省をしているとら備えてほしいというのを徹底するのが精神- 86 -

運動ということでは一番難しいという、そのはこうであってほしいというふうに思うこと

ことは私も承知しております。しかし、それと、実際に自主防災組織がやっておられる訓がやっぱり基本でありますので、繰り返し何

練とか何とかというのは合致しているんでしとかやっていかなければという思いでありまょうか、実際にどうなんでしょうか、どうおす。

感じですか。
○総務課長（今村義文君）

兵庫県の南部地震のときの火災に関する調査報告書があります。それによりますと、ど訓練構成についてでございますが、自治会

うして助かったかという調査をしたんです。

単位での組織づくりを推進をしております。

生き埋めや閉じ込められた際の救助について

地域の実情に沿って構成されております。訓新たに伺いますと。そのときに答えた人の練内容は、消火器の取り扱いや水バケツを使

３５％が自力で逃げましたと。１人で一生懸用しての消火訓練、それから、避難訓練、身命逃げましたと。それから、その次に、家族

近なものを使用しての搬送要領訓練、それと、に助けられたと、３２％です。その次が、隣

自主防災組織の役割や活動等の防火講話など

人に、隣の人に助けられたと、２８％、通行を行っております。

人にというのが２％です。最後に、救助隊、自主防災組織の活動内容は、地域住民が一

い わゆ る公助 であ ります癩癩に 助け られ たと体となって実施し、地域の安全安心を目指し

いう人が２％に過ぎなかったと。これどういている組織であるため、地域住民が連携してうことかといいますと、近助、自助、あるい

実施している訓練については成果のあるもの

は近助、近い人が近い人を助けるという意味

であると考えております。

で、自助と共助の間に位置すると考えていた以上です。

だければ、近助というのが、９７％に実に上○１８番（池満渉君）

がっているんです。もちろん公助が２％とい

もちろん自治会単位で大体組みますので、

うのは、時間差もあって、その後、駆けつけ同じ隣の自治会でも隣組とか何とかいうと、たということで、当然の数字かもしれません

別の自治会のほうが近いとか、あるいは職場が、このことからも、やっぱり自助、自己責でのこととか、ケース・バイ・ケースでなか

任の意識の向上というのがやっぱり防災のかなか難しいことは承知しております。

なめに、まず起きる前の少しでも防ごうとい

先ほど述べました兵庫県の南部地震の報告

うことのかなめになると思いますので、今後書のデータが示すように、組織の構成、まずの取り組みをぜひ期待をしたいと思います。

自主防災組織の消火班とか情報班とか何とか次に、いわゆる共助、自主防災組織についずっとあります、炊き出し班とか、そういった組織をつくる場合でも、まずは、やっぱりてお伺いをいたします。
答弁にありましたように、組織率は確かに自助と近助、隣組といったようなものを何か上がってまいりました。資機材の充実も順次基本をするとかといったようなのを考えるべ

進められております。それぞれの自治会で自きだというふうに思いますが、そこ辺はどう

主的に自主防災訓練に取り組まれておることなんでしょうか。

も私もよく存じております。では、結成されそれと、もう一つ訓練の内容なんですが、た自主防災組織における組織の構成のあり方、

炊き出しの訓練をしたり、消火訓練をしたりそれから、訓練の内容などは、行政が理想ととかいろいろございます。しかし、救急講習するもの、いわゆる行政側が防災組織として会の受講者数というのの実績を見てみますと- 87 -

自主組織、いわゆる自主防災組織と行政側

非常に少ない、低い気がいたします。
ＡＥＤというのを今市内の公共施設、学校の考えといいますが、連携がうまくいかないなどにも設置をしておりますが、それを使え

ギャップがあると市民のやる気をそぐというる人がいないと、ＡＥＤはふえても、実際そことにもなりかねないという気がするんです。

れを使える人がいないと何もならないというある自治会の消火訓練での事例、これ実際に気がいたします。もちろん私自身、いざＡＥ

私相談を受けたことです。市の公設消火栓をＤを使う場面に立ち会ったら、果たしてすぐ使用しての、道路とかいろんなところにあるやれるだろうか、尻込みをするんじゃないか

消防用の消火栓ですね。使用して消火訓練をという気さえしております。繰り返し何か訓したいということで水道課に届け出をしまし

練が必要だというふうに思いますが、あくまた。そうしたら、水道課は、水質の濁りなどでも自主防災組織、自主的組織だからといっを理由に許可できないという返事だった。もて、組織任せになってしまってるんじゃない

ちろん非常の場合は消防署、消防団は使用はかという気がするんです。ぜひこれは行政と可能であります。この時点で、せっかく訓練

して実効性のある取り組みを継続的に支援ををやろうと思っていたのに、消火訓練の中でする。そして、それぞれの地区ごとにモデル

消火栓を使ってどれぐらいの水が出るのか、組織をつくるとか、そういったものをつくっどれぐらい人が必要で、どれぐらいの消火活て、行政が出前講座といったような形式だけ動を自分たちはすればいいのかという訓練をでなくて、一緒になって一体的な関与が必要

しようと思っていたけれども、あっさり断れだと思うんですがどうでしょうか。もっと踏たということでやる気をそがれたという話をみ込んで自主組織とはいえ、もう少し一体と聞きました。このことは、自主防災組織の活なった取り組みというのが大事な気がします

動範囲について、いわゆる市民と行政の間にが、今後はどのようにお考えですか。

ギャップがあったという気がするんです。つ

○総務課長（今村義文君）

まり、連携がとれていなかったということに

普段から地域コミュニティを図り、災害になるんやないでしょうか。自主防災組織は、

強い地域づくりを目指すことも自主防災組織

初期消火活動として、消火器やバケツリレー、の役割であるため、継続的に実施することで、それだけが活動範囲なんでしょうか。どこま

住民同士の意識が根づき、その体系が築き上でやれるのか、そこ辺の取り決めが必要だとがってくるものであると感じております。

思うんですが、いかがでしょうか。
○総務課長（今村義文君）

モデル組織の指定については、自主防災組

消火栓の使用は、水圧の関係や消火栓の使

織の活動状況を考慮して、今後検討していき

用方法により消防団の消防訓練でも水道水のたいと考えております。
また、自主防災組織の活動により、効果的濁りが発生した事例があるように聞いておりで実効性のあるものにするために、今後も活ます。火災等の緊急時での使用とは異なり、動事業を継続して支援していきたいと考えて訓練での濁りは住民の方々の理解を得れないおります。

こともあり、不測の事態を考慮して許可していないというふうに上下水道課のほうから確以上です。
○１８番（池満認はとっております。

渉君）

自主防災組織の活動としましては、あくま

息の長い活動になるかもしれませんが、よでも出火防止のための消火器やバケツリレー

ろしくお願いしたいと思います。

- 88 -

などによる初期消火訓練であります。消防団

圧が高い箇所もありまして、使用時に危険を員でいて、消火栓での対応ができるところに伴う場合もあります。また、消火栓の開け閉

ついては、訓練を実施するのは可能かと思いめによって、水量が変化し、水道水の濁りがますが、現在のところ、消火栓訓練は日常生発生する場合もありまして、現在は緊急時の活に影響があるので中継訓練までの実施とし使用に限定しているところでございます。
公設消火栓での訓練での使用につきましてて行っております。

は、近隣市町の条例、規定等の内容を確認し、以上です。
○１８番（池満見直しの是非を含めて検討してまいりたいと

渉君）

考えます。

この事例は、もう一つちょっと市民に曖昧な気持ちを抱かせるところがあったような気以上です。

がします。水道事業の給水条例及びその規定○１８番（池満渉君）

ぜひ市民もその行政の担当者の方々も気持の表現が曖昧な気がしているんです。
本市の給水条例では、私設消火栓の使用に

ちよく意見の交換ができるような体制、例規

ついては、練習も火災も届け出をして管理者に、条例にやっていただきたいと思います。
さて、少子高齢化が進む中で、自助、近助、の立ち会いのもと使用できるとなっている。
実際には、消防白書の中では、本市には私設共助というのは大事ですが、公助の充実はま

消火栓はありません。同じように、公設消火すます大事であります。私は２つだけ提案を栓の使用については、消火については言及はしたいと思います。それは、災害防除の観点しておりませんけれども、公設消火栓からのからであります。災害は起きてからじゃなく給水は届け出をして、管理者の許可を得て立て、起きる前の観点から、公助ですよね。行

ち会いの上に行われなければならないと規定

政として何とかこの部分はできないかというしているんです。一般的には、非常の場合にのを２つ提案をしたいと思います。

は、さっき言ったように、消防団、消防署は

一つは、大雨や台風などにかねてから備え消火栓を使うわけだから、訓練でも届け出をるという意味で、市内の雑草、倒木前の倒れすれば可能じゃないかなというふうに理解をそうな木などをしっかり除去する作業など、してしまいそうな気がいたします。

かねてからの管理体制についてであります。

これは、ぜひ誤解を招かないように、公設平時の管理は防災のかなめであります。もち消火栓については、非常時を除いて訓練等にろん同僚議員からも、これからいろんな質問も使用できないといったようなことをしっかが、幾つかの質問が出ておりますけれども、りと条例の中で規定をすべきだというふうに自治会ごとのいわゆる作業の場合でも、もう考えます。また、答弁がありましたように、高齢化が進んでなかなか草払いができないと水圧も非常に強いです。そのために、事故、いう話はよくこれまでも出ておりますけれど

けががあれば大変なことですので、一般市民

も、私は、もうこのままでは、自治会の清掃には不適だというようなことも加え、加えなもできないので、市民が一人一人１年間にくても、そういったことも踏まえて規定すべ

１００円でも２００円でもまた別に出して、きだと思いますが、この例規、条例の内容の日置市全体を除草作業も含めて守る手だては検討についてはどのようにお考えでしょうか。

ないだろうかと提案されたこともありました。

○上下水道課長（丸山太美雄君）

今よりももう少し金を出すから、自分たち体力はないけれども、何とか１００円、消火栓は設置箇所の高低差等の要因から水- 89 -

２００円ぐらい出すから、草払いもしてほします。これは、しかし、補助金でございます

いと。といいますのは、私の父、あるいはそので、厳しい規定、決まりがありますけれどの先輩方は、大雨の前には大概鍬を担いで、も、住宅が２戸以上ないと該当しないとかい

田んぼ、畑に行くもんでございました。そしろいろございます。
それでも、私、市民の方々によく聞くのは、て、ちょっと畦道をきっちょらんな、水が流
れんなよというようなことをよくおっしゃっもうそれこそ見てみれば５０万円住みそうなてました。災害の前に、そのようなできるこ

後ろの土手のかぶいが来てるんです。これをとをやっておけば、幾らかでも被害もまた違とるだけでも随分違うような気がするんです

うんじゃないかという気がいたします。

が、そのような、１軒しか、１戸しか対象がそこで、質問は重なるかもしれませんが、なくても、後ろの少しをとるとか、そのよう

この後、詳しく同僚議員がされますけれども、な市民の生命を守るといったようなことから、本市に直営の作業班がございます。もちろん１年間にそれこそ何件でもいいと思います。

業者への委託もやっておりますけれども、こそのような制度など、市単独の崖崩れ防除のの直営の作業班をもう少し若い人たちも採用ための治山事業などの検討はできないかといしたりとか、人数をふやしてでも、地域を守うことをお伺いをいたしますが。

っていくというようなことはできないかと、○市長（宮路高光君）

検討しないかということなんですが、質量と今ございましたとおり、国の事業におきま

もに、直営の作業班の充実について提案をいしては、それぞれ２戸以上という部分でござたしますが、いかがでしょうか。

いまして、１カ所の事業費が８０万円以上○市長（宮路高光君）

８００万円以下という部分である程度規定がご指摘にもございましたとおり、事前のそあるのも事実でございます。その中で、市のれぞれの対策ということであります。今はそ単独ということでございますけど、この治山

れぞれ地域ごとに直営の作業班がおります。

の単独も、近隣も見なきゃならない。もう一

このことにつきまして、また量とか質とかもつ、災害の土手が崩れたとか、もう４０万円

若干違うようでございますので、今後、この以下はできないと、このことも含めて、やはことは充実の方向の中で見直しをしていきた

り、そこあたりを今後考えていかなければ、

いというふうに思っております。

補助事業にはのる分にするけど、のらないも○１８番（池満のにはしない。自己負担も半分ぐらい出して渉君）

非常に財政も厳しい中で、我々議員が余りでもそこを改善するとか、そういう小規模なにもお願い、要望をすることは非常に心苦しものにつきまして、近隣の市町村もちょっといのであります。一方では、あるときは、一調べさせていただき、治山だけでなく、その般質問でもっと緊縮にしろという質問をしな

災害のときのそれも検討をさせていただきたがら、一方では何とかしてほしいということ

いというふうに思います。

を、自分なりにギャップを感じているんです○１８番（池満渉君）

が、もう一つ提案であります。崖崩れの危険

受益者の負担金といいますか、その人が一から住民を守る努力を一つ創設できないか。

番受益するわけでありますので、当然の負担

ご承知のように、裏山が崩れるといったと金はお願いするにしても、しっかり、今市長

きに、大規模になれば、公共治山事業がござからありましたように、何とか救えるところ

います。それから、県単の治山事業もございを研究をしていただきたいというふうに思い- 90 -

という状態がありますので、スムーズにバトます。
さて、防災について、市民の意識向上、助ンタッチ、ソフトランディングをしていくた

け合いの精神そのものを育むことは非常に難めに、今後どのような方針を持って、来年のしいです。しかも、それを持続させるのはな

市長選へ向けて決意をされたのか、そこら辺

お困難な取り組みであります。息の長いことをお聞かせをいただいて、最後の質問といたでありますけれども、しかし、災害はいつ起します。

こるかわかりません。もしかしたら、今すぐ○市長（宮路高光君）
この３期１２年間を振り返りますと、合併

地震が起こるかもわからない。今後に期待をした当初、４町の融和といいますか、これがして、次の質問に移りたいと思います。

一番大きな前提であったというふうに思って市長のこれまでの反省と決意をお聞きをいおります。

たしました。ちょうど１０年前に北海道の夕張市が財政再建団体になりました。夕張市のその中におきまして、行政改革という言葉

ホームページには、借金時計が掲載をされてが一つ出てまいりますし、また、住民サービおりました。そのときに２９０億円というたスが出てまいります。このバランスをいかにしか借金だったと思います。もちろんエネル

してとっていかなければならないのか、これ

ギー政策が変わって、夕張市の基幹である石が一番１２年間の中で大きな課題でもござい

炭産業が衰退をしたのが原因でございまして、ました。そういう行革という分につきまして

日置市とはまた事情が異なるかもしれません。

は、ある程度職員数を含め、また、無駄な補

しかし、人口が減少する、高齢化が進むとい

助金、無駄じゃないかもしれませけど、そうった社会情勢は夕張も日置市も大体、スピーいうものも若干整理しました。ですけど、まドは違っても同じだというふうに思います。

だまだそこまでの行きつかない部分も多々あるのかなというふうに思っております。

今、夕張市は、行政サービスへの過度の依存から、住民みずからが参画するまちに変わ

今おっしゃいましたとおり、やはりまちづってきているとも言われております。そういくりというのは、ただ行政だけがするわけじう意味では、夕張市は私たちの近未来図のよゃなく、やはり市民が参加した形の中でやっうな気もいたします。何とかそこ辺に行く前ていかなければ、ただ、行政はお金を配ってに少しずつという気がしています。

工事をする、それだけじゃあ、もう今後の行

そこで、市長に質問をいたします。市長選

政運営というのは大変難しいというのを一番

挙への出馬を明言をされました。市民生活は認識しております。それで、いかにして市民安定継続が大前提でございます。しかし、社が参加した形のいろんなことができるのか、

会状況は非常に厳しくなる。行政サービスもその仕組みづくりというのを、次の期におき継続をしながら、あわせて絞っていって、そましては、基本的にやっていく必要があるとして、住民参画、住民がみずから一緒にやっいうふうに思っております。

ていくんだという、その意識づけを図ってい以上です。

かなければならないわけであります。次世代○議長（成田浩君）

へのスムーズなバトンタッチをするためには、

本日の一般質問はこれで終わります。

余りにも膨大な起債、借金があって、次は頼癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

むぞと言われても、次にバトンタッチする人△散はどうしていいかわからない。絵も描けない○議長（成田- 91 -会浩君）

あす９日は午前１０時から本会議を開きます。
本日は、これで散会します。
午後２時53分散会- 92 -

第 ３ 号 （ １２ 月 ９ 日）

議事日程（第３号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（４番、６番、１１番、１５番）- 93 -

名

本会議（１２月９日）（金曜）
出席議員

２２名

１番

中 村 尉 司 君

２番

畠 中 弘 紀 君

３番

留 盛 浩一郎 君

４番

橋 口 正 人 君

５番

黒 田 澄 子さん

６番

下御領 昭 博 君

７番

山 口 初 美さん

８番

出 水 賢太郎 君

９番

上 園 哲 生 君

１０番

門 松 慶 一 君

１１番

坂 口 洋 之 君

１２番

花 木 千 鶴さん

１３番

並 松 安 文 君

１４番

大 園 貴 文 君

１５番

漆 島 政 人 君

１６番

中 島

昭 君

１７番

田 畑 純 二 君

１８番

池 満

渉 君

１９番

長 野 瑳や子さん

２０番

松 尾 公 裕 君

２１番

宇 田

２２番

成 田

欠席議員

０名

栄 君

浩 君


事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

諸 正 一 久 君

次長兼議事調査係長

松 元 基 浩 君
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

小 園 義 徳 君

長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長冨 迫 克 彦 君

市民福祉部長野 崎 博 志 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教育委員会事務局長

宇 田 和 久 君

消防本部消防長

川 畑 優 次 君

東市来支所長横 手 裕治郎 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

大 園 俊 昭 君

総 務 課 長今 村 義 文 君

財政管財課長鉾之原 政 実 君

企 画 課 長堂 下

豪 君

地域づくり課長

平 田 敏 文 君

税務課長兼特別滞納整理課長

前 田

博 君

商工観光課長橋 口 健一郎 君

市民生活課長田 淵

裕 君

福 祉 課 長東幸 一 君

健康保険課長篠 原 和 子さん

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長久 保 啓 昭 君

教育- 94 -

市

農地整備課長

宮 下 章 一 君

建 設 課 長桃 北 清 次 君

上下水道課長丸 山 太美雄 君

教育総務課長松 田 龍 次 君

学校教育課長豊 永 藤 浩 君

社会教育課長平 地 純 弘 君会 計 管 理 者

満 留 雅 彦 君

監査委員事務局長

地頭所

農業委員会事務局長

重 水 秋 則 君

- 95 -浩 君

午前10時00分開議△開図り、被害対策をしていたのか、伺います。

議○議長（成田

３番目は、今後の被害防止策について伺い
浩君）

ます。

ただいまから本日の会議を開きます。

次に、森林整備について伺います。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１○議長（成田飯牟礼のふれあいロードから矢筈岳・諸正

一般質問

岳の森林整備をすることで、森林保全や水資

浩君）

源の涵養ばかりではなく、大気の浄化や車か

日程第１、一般質問を行います。

ら出る排気ガスの防止、地球温暖化、生活環

順番に質問を許可します。

境の重要な役割を果たしていくと思います。

まず、４番、橋口正人君の質問を許可しま

健全な森林づくりを行うためには、植林、す。

育林、間伐等の森林整備が必要であります。
〔４番橋口正人君登壇〕

観光振興を含めた矢筈岳・諸正岳の森林整備○４番（橋口正人君）の計画はないのか、伺います。

皆様、おはようございます。昨年は地球温

次に、市道・農道の利用に支障を来してい暖化対策に話し合うＣＯＰ２１が開催され、る道路沿いの樹木伐採のあり方について伺い

パリ協定が発効の段階を迎えましたが、近年ます。

は私たちの身近なところでも温暖化が進むこ

先月、議会では、市内８カ所の地区で議会とで、異常気象現象が発生しております。農報告会を開催いたしました。その中で、住民地を初め、道路や森林などへの経済的な損失からの要望が一番多かったのが、市道・農道にもつながっているのが実情です。

に覆いかぶさって、車両の通行等を妨げてい通告書に従い、１問目は、松くい虫対策にる樹木の伐採依頼でありました。
しかし、民間所有の樹木が多いため、勝手ついて質問いたします。
松くい虫による松林の被害は、この地球温に伐採できないことが大きな課題となってお暖化によって年々拡大するとされております。

ります。当然伐採となると、地権者の同意をまず、１問目は、日置市といえば日本三大

とらなければいけないこともわかっております。

砂丘の一つ吹上浜を有し、白砂青松と言われる松林だと思います。市の木でもあるクロマ

しかし、所有者確認等難しい箇所等が多い

ツが、松くい虫の被害を受け、海岸線沿いのと聞いており、そこで、市長判断で伐採でき松林で枯れているのが見られます。

る条例などルールづくりはできないのか。ま海岸線沿いの松林のほとんどは国有林で、た、市町村で市長、町長判断で伐採できる条

森林管理署が管理しており、毎年松くい虫駆例を制定している市町村はないのか、伺いま除を実施しています。

す。
これをもって、１回目の質問といたします。

しかしながら、場所によっては赤く枯れて〔市長宮路高光君登壇〕いる現状です。松くい虫対策をしてきたのに○市長（宮路高光君）

被害が拡大していることの被害状況について

１番目の吹上浜の松くい虫対策について、伺います。

その１でございます。

２番目に、国有林は森林管理署が管理していますが、地元自治体としても被害の拡大を被害状況といたしましては、国有林が面積防ぐために、森林管理署とどのような連携をで６.７ha（日吉４.０７ha、吹上２ .６ ３ha） 、 被- 96 -

市が伐採することは難しいと考えております。

害木が６,５９６本（日吉４,０３４本、吹上
３

２ ,５ ６ ２ 本 ） 、 材 積 で １ ,６ ３ ０ ｍ （ 日 吉

今後、国や県などの動向を注視してまいりた

７８６ｍ３、吹上８４４ｍ３）、また、市有いと考えております。
また、道路管理者といたしましては、道路林を含む民有林が、被害木３５５本（日吉３３３９本、吹上１６本）、材積で１２０ｍ （日交通の安全と事故防止の観点から、広く住民

吉１１２ｍ３、吹上８ｍ３）の被害となって等に対して樹木等の適正な管理について、啓おります。

発活動を通じてご理解とご協力をお願いするとともに、引き続き、良好な道路管理に努め

２番目でございます。砂防林として重要なてまいりたいと思っております。

地域につきましては、例年、森林管理署と合同で特別防除活動を実施しております。今年

以上で終わります。

度も４月から５月にかけまして、県、森林管○４番（橋口正人君）
ただいま市長答弁をいただきました。もう理署、森林組合と合同で対策会議を行い、地少し具体的にお伺いいたします。

域への説明会等も実施しながら、情報の共有

吹上浜の松林は、保安林として、また観光と連携強化に努めております。
３番目でございます。枯死した松を放置し資源として日置市の重要な財産であります。

ておきますと、マツノマダラカミキリが枯死

しかし、何十年もの年月を経て成長した大木

した松の中でふ化し成長して、翌年の松枯れがかなりの数で枯れております。

発生源となってしまうため、適宜、伐倒処理

ただいま市長答弁でもありましたとおり、を実施して、被害拡大防止に努めてまいりた

国 有 林 ６ ,５ ９ ６ 本 、 市 有 林 を 含 む 民 有 林

いと思っております。また、例年実施してい３５５本は、例年以上だと思いますが、被害る空中散布や地上散布を継続していきたいと防止策をとりながら、なぜここまで被害が拡考えております。

大したのか、またどのように認識しているのか、伺います。

２番目の森林整備についてご質問でござい○市長（宮路高光君）

ます。
矢筈岳と諸正岳を結ぶウオーキングロード

ことしは大変夏高温、また降雨という部分を整備いたしましたが、周辺の間伐等につきがございまして、発生率が物すごう高かった

ましては、かごしま森林組合に打診しながら、というふうに思っております。

所有者の了解を得られるよう推進していきた

県におきましても、この松くい虫の対策会

いと思っております。また、矢筈・諸正岳の議というのが例年行われておりまして、私も森林整備は、登山道を整備したことで、自然その委員になっております。それぞれの箇所を生かした利用を推進していきたいと考えてにおきます、私ども日置市だけでなく、指宿おります。

市、また鹿児島市、そういうところにおきま

３番目の市道・農道の利用に支障を来してしても、大変こういう松枯れのあるという状いる樹木の伐採のあり方について、ご質問で況をいただいておりますので、今後、空中散ございます。

布等を行いながら、適宜この防止をやっていかなきゃならないというふうに思っておりま

公道上に民有地からの樹木の枝などが張り出すなど、車両の通行等を妨げている場合は、す。

その土地の所有者等に剪定等の義務が生じる

特に、委託として、森林組合のほうに委託ものと判断しており、現時点では条例整備でをしながら伐倒作業をしていただいておりま- 97 -

すので、こういうこともひとつ後処理をきち携を図りながら、実効性のある被害防止策にっとやっていかなければ、そこに置いておく

ついて努めていただくよう強く要望いたしま

ことで被害が拡大しますので、こういうとこす。
続きまして、森林整備についてお伺いいた

ろに十分気をつけていきたいと思っておりま

します。

す。

飯牟礼ふれあいロード、ウオーキングロー○４番（橋口正人君）
今、被害が拡大していることは以前から同ドが整備されたわけですが、これからの観光僚議員や地域からの指摘もありましたが、被拠点としての位置づけし、次の世代の宝物と害防止策の協議と対策はどういった内容であして、矢筈岳・諸正岳を森林組合と協力しなったのか、もう一回伺います。

がら整備して、美しい森づくりをしていただ○市長（宮路高光君）

けたらと思います。

市有地もございますけど、国有林、森林管

次に、ふれあいロードの利用状況と効果は理署の所有のところも大変多く私ども吹上・どのようになっているのか、お伺いいたしま

日吉地域にございまして、このことについて、す。

特に森林管理署と十分打ち合わせをし、市と○市長（宮路高光君）
３月にこのふれあいロード、県の県単事業森林組合、森林管理署、この３者で随時対策協議を行っているところでございます。

で整備をさせていただきました。この開所式○４番（橋口正人君）におきましては、約２３０名の皆様方が参加していただきました。

ただいま３者で行っているということですが、森林管理署と互いに確認しながら被害木

また、８月１１日、山の日ということにおの伐倒駆除を実施するようにしているとのこ

きまして、飯牟礼地区館のほうが中心になりとですが、この間、ＮＨＫの番組だったと思まして、登山のする方々を募って地域のよさいますが、酵素を使ったスーパーＥＲ農法でを生かしながら、健康づくりという部分の中の松くい虫の対策がありました。使ったことで公募もしております。

があるのか、伺います。

この整備でございますけど、ことしにおき○市長（宮路高光君）

ましては、特に看板等が設置されておりませこのスーパーＥＲ法といいますか、酵素をんので、ことしは看板等を整備していかなき使った薬でございますけど、これは静岡のほゃならない。またもう少し、まだ全部完成しうの大学等で実験実施をしているという段階

たわけじゃございません。予算的なものがあでございまして、今私ども現場の中ではこのりまして、また来年以降もこのところの整備

酵素は今使っていないということでございまを進めていきたいというふうに思っております。

す。

○４番（橋口正人君）○４番（橋口正人君）

スーパーＥＲは、根の張りや樹勢がよくな

３月も登山大会には２３０人、８月１１日

り、病害虫や風災害に強いと言われておりまの山の日には、日置市内からのたくさんの方す。実験的に使ってみるのもいいかもしれま

が登山者が訪れたとのことです。
セイカ食品が来年度は完成いたします。セせん。
白砂青松と言われる吹上浜は、日置市の財

イカ食品の工場見学、そしてまた飯牟礼のお産でありますので、森林管理署との十分な連

茶園、飯牟礼物産館との今後観光を一体化し- 98 -

それと、先月研修に行った中で、岡山県真た、ふれあいロードを含めての観光ルートはできないのか、市長に伺います。

庭市の取り組みに、バイオマス発電所や木材○市長（宮路高光君）を活用したＣＬＴ材の開発がありました。日
置市でもできないのか、伺います。

特に地域の皆様方が盛り上がることが一番○市長（宮路高光君）

大事なことでございまして、特に地区館主催

今現在、鹿児島県の中で稼働しているのが、におきまして、かごしま探検会の東川隆太郎
さんをお迎えいたしまして、地域の歴史的な

霧島市と薩摩川内市のほうでバイオマス発電

ことも学びながら、今取り組んでいる最中でを稼働しております。
特に、私どもこの日置市を含めたかごしまございます。
今ご指摘ございましたセイカのほうも来年森林組合におきましては、間伐等の材料につ

年度末には完成するというふうにお聞きしてきましては、今薩摩川内にございます中越のおります。特にこのセイカの中におきまして、ほうに木材を配送しておるのが現状でござい製造するのも大きな一つの重要なことでござます。

いますけど、ここにアイスクリーム等ができ

日置市の中で、このような発電所というのる見学コースができるというふうにお聞きしも大事なことでございますけど、木材の需要ております。

供給という中におきまして大変難しい部分もございますし、これには大変大きな投資額もそういう中におきまして、特に子どもたち

かかってまいります。

の１日遠足、このセイカ食品、また矢筈・諸正岳の登山、こういうものを活用していけば、鹿児島県で、また今臨海工業センターのほ

多くの皆様方がご利用していただけるという

うにも大きなバイオマス等をつくる計画もごふうに考えておりますので、特に飯牟礼地区

ざいますので、鹿児島県におきましては、こ館との連携を十分果たしながら進めさせていの３つぐらいの中でバイオマス発電ができて、ただきたいと思っております。

再生エネルギーに取り組んでおるということ○４番（橋口正人君）

でございますので、日置市にできるというの

今、また遠足等しながらまた取り組んでいはちょっと難しいことであろうかというふう

くというふうに市長のほうの答弁がありましには認識しております。

た。

○４番（橋口正人君）

私も諸正岳に登ってみました。約２０分ぐ

日置市ではなかなか難しいということです

らいで山頂に着きますが、とても見晴らしがが、地域で検討していくべきであるとも思っ

よく気持ちのよい最高でした。

ておりますが、南薩地域でバイオマス発電所

今、市長の言われるとおり健康ブームです。

が計画されていますが、そのことは市長はご伊集院からウォークラリーしても、１時間ち存じと思いますが、そのことを最後に伺いまょっとで飯牟礼まで来ます。その間、工場見して、森林整備の質問を終わりたいと思いま

学をしたり、お茶園を見たり、物産館でおにす。

ぎりを食べたり、ウォークラリー感覚でまた○市長（宮路高光君）

いい汗をかく気がいたします。すばらしい誘

ちょっと南薩のどこかということはちょっ

導看板等も今度設置できると言っておりますと私も存じ上げておりませんけど、特に私のので、観光協会とも連携を図り、観光ルート

ほうも、今森林組合、理事しておりまして、となるように努めていただきたいと思います。

木材料の需要と供給のバランスの中で、これ- 99 -

うに今口頭でいただきました。

があちこちにできて、できることは大変だと

日置市の啓発チラシのほうは、ホームペーいうふうに思っております。
特に、この木材については、今志布志港をジのほうに掲載されておりますが、お年寄り活用した中におきまして、外国のほうにも輸の大多数はホームページを見ないと私は思い出しようという大きな流れもございますし、ます。
樹木の伐採については、水土里サークルやまた、そういう部分の中で森林整備というの中山間直接交付金等でしている箇所もありまは大事なことでございます。

す。日置市の啓発チラシは、自治会や地区館

今後とも自然を大切にしていく上においては、森林整備を年次的に計画的にやっていかに配布しているのか、伺います。

なきゃなりません。特に今、近年、ちょうど○建設課長（桃北清次君）

樹齢５０年という、もうこれが全部倒伐する

はい、啓発チラシの件でございます。

時期に来ておりまして、また、これを植栽しこれにつきましては、ことしの３月に県とていかなきゃならない。ここあたりもまた大同様のチラシを作成して、市のホームページ

変大きな課題でございますので、また住民のに掲載しているところでございます。

皆様方と十分協議をしながら、また森林組合議員のおっしゃるとおり、今後につきましとも協議をしながら十分やっていきたいといては、地区館、それから、自治会長研修会等

うふうに思っております。

を通じまして配布をしたいというふうに考え○４番（橋口正人君）ております。そして、住民の理解と協力をもらえるように努めていきたいというふうに考

そういうふうにしていろいろと取り組んでえております。

いっていただきたいと思います。

○４番（橋口正人君）

次に、市道・農道の利用に支障を来している樹木の伐採についての質問で、啓発活動を

本当に一部の方はまだわかっていない方が通じて理解と協力をお願いするとの先ほどの多いようですので、自治会や地区館に必ず啓市長答弁でしたが、県の啓発チラシにも、発チラシを配布してください。

「緊急の場合は道路管理者が通行の支障とな

次の質問に移ります。

っている木や竹を了解なく伐採、撤去するこ

私も会社経営をしておりましたが、経営者とがありますので、ご理解ください。なお、感覚で考えますと、例えば災害が起きてから木や竹の倒木等により自動車や歩行者等に損

１ ,０ ０ ０ 万 円 か か る 倒 木 等 の 災 害 を 事 前 に害が発生した場合、被害者から、木や竹の所処理することで、５０万円から１００万円で有者が管理責任を問われることがあります」

済むとしたら、一応例えですけれども、災害と載っておりますが、今までそのような事例が起こってから国の災害対策費で１００％のはなかったのか、また、市としての対応につ補助事業でできます。

いての考え方を伺います。

崖崩れ、倒木等など災害被害、災害以前に○建設課長（桃北清次君）

すると国からの補助金は出ないし、市の単独

質問ですけれども、今までそういった伐採予算でしないといけないこともわかります。

した、緊急時に伐採した苦情等はございませ

この前の議会報告会でもありました。どっんでした。

ちも国民の大切な税金でありますので、早目○４番（橋口正人君）の対処することが大事ではないでしょうかという意見もありました。市長、この例えに関

今、担当課長のほうからなかったというふ- 100 -して、どのように思っているのか、お考えをていますが、このことを最後に再度市長におお聞かせください。

尋ねして、私の一般質問を終わります。

○市長（宮路高光君）○市長（宮路高光君）

ご指摘のとおり、いろんな中におきまして、

今ございましたとおり、こういう樹木等に事故そういうものが起こったら大きな損害がおきます道路管理者また所有者、ここあたり発生するのはわかっております。

の民法上の問題も多々あるというふうに思っ

今担当課長もお話ししましたとおり、チラております。やはり私ども安全に走行できる、

シをしながら、私どもも道路パトロールといそういうことをするのが私どもの管理者の義う部分も十分やっていきたいし、市道、農道、務であるというのは十分認識しております。

また県道もございますけど、それぞれのいろ

先ほどご指摘ございました、これを条例化

んな中におきます情報というものもいただきしてできないかということもございますけど、ながら、それにすぐ対応できるような体制を

このことについては、他の市町の動向、また今後ともつくっていきたいというふうに思っ

県等のご指導、そういうものをいただきながております。

ら、条例化していかなきゃならないというふ○４番（橋口正人君）

うに思っております。

今、道路パトロールをしながらでもまた頑いろいろとこの中において、例えを言いま

張っていきたいと言っておりました。難しい

すと、事前に所有者に断りなく切った部分はことは十分私もわかっておりますが、あくまありました。そのとき大変叱られた部分もごでも道路等の通行に支障を来す、もしくは樹

ざいました。そういう部分の中で、今後とも

木伐採について、本来、樹木の所有者が費用

いろんなケース・バイ・ケースが出てくると負担をするべきものであるし、連絡が困難な

いうふうに思っておりますので、なるべく所ことを理由に、程度の問題がありますが、市有者との確認も的確にしながら、今後とも進道・農道の管理責任という観点から常識的にめていきたいと思っております。

伐採はできると、私は思います。

○議長（成田浩君）

次に、６番、下御領昭博君の質問を許可し

ただし、所有者から事後に器物破損などのます。

訴えが起こることも想定しつつ、腹をくくっ〔６番下御領昭博君登壇〕て向かう必要があるだろうし、仮に抗争が起○６番（下御領昭博君）

きても、市長、執行部の覚悟があればできる

おはようございます。私は、さきに通告しのではないでしょうか。このような案件は樹ました２問について質問します。

木のみならず、土手や崖崩れなども想定され１問目に、交通安全対策について、４点、ます。

市長、教育長に伺います。

これから高齢化が進む中、国道、県道にしろ、車を運転しながら見える車中で集中豪雨

毎年のように命が失われ、被害者が出ておが来たら崩れるだろうなと思う箇所はたくさり、現在は車社会で便利な世の中である反面、んあると思います。

交通戦争が生み出されています。

本日の南日本新聞で、農林水産課に重点を

いつ我が家にも交通戦争の犠牲者が出るの置き、地域の活性化に全力でチャレンジしたか、考えれば不安な社会であります。交通安

いと市長が述べていた記事もありました。積

全は、交通指導員らの関係者のみで実践して極的に検討していくべき課題だと私は認識しも、その目的は達成できない状況であります。

- 101 -

車を運転する者、歩行者など道路を通行する

死者や負傷者が出ています。また、災害の処者、児童生徒、高齢者に至るまで交通事故を理もできずに痛ましい痕跡が残っている状況

なくし、安全な交通社会を構築するためにはです。このことは、多くの人たちが記憶に新どうすればよいのかを考えなければなりませ

しい出来事であります。
我が国周辺は、地球の表面を覆うプレートん。
正しい交通ルールやマナーは、誰でも知っが４つ重なり合う境界に位置しており、世界ているはずであります。事故を起こさなけれのマグニチュード６以上の地震の約２割が発ば、検挙されなければと自己本位に軽く考え生している地震多発地域であることに加え、ているところに大きな原因があるのではない

四方が海で囲まれ、海岸線は長く複雑であるでしょうか。

ため、津波による大きな災害も発生しやすいようです。

最近では、交通事故によって家庭が崩壊するなど、痛ましい問題が続出しています。自地球温暖化の影響で、１時間降水量が分のため、家族のためでもあります。一人一５０mm以上の発生回数は増加傾向にあり、ま人が交通安全の自覚を高め、安全安心な地域、た、強い台風の増加等などで、水害や土砂災

交通社会を構築していくことが求められてい害の発生の危険性も高まっています。大雨やます。

台風は事前に避難することができます。地震

そこで質問いたします。

については、いつ発生するか予測しにくいた

１点目に、交通安全対策として、どのようめ、地震が起きた場合にはパニック状態に陥なところに重点を置いて取り組んでいるのか、ることが予想されます。
そこで、従来の行政主導による展開だけで市長に伺います。
２点目に、児童の交通安全に対する指導・は限界があり、全てを行政に頼らない方法で教育はどのようになされているのか、教育長

地域の防災力を高めることが求められます。

に伺います。

そのために、防災に対する意識改革を行い、３点目に、通学路で歩道のない箇所が、国一人一人、ひいては地域住民全てを巻き込ん

道、県道、市道でどれだけあるのか、教育長

で、地域住民が主体となった取り組みが必要に伺います。

であると考えます。

４点目に、高齢者による事故が多いが、市

以上のようなことから、自治会単位によるとして何か対策をとっているのか、市長に伺

自主防災組織の強化が求められているのではいます。

ないでしょうか。
そこで質問いたします。

２問目に、自主防災組織の取り組みについ１点目に、自主防災組織を立ち上げていなて、４点、市長に伺います。

い自治会もあるようですが、何が原因である

防災に関する質問は、これまで多くの議員とお考えますか。

がなされています。また、きのうは１８番議員も質問されていますので、重複する部分も２点目に、自治会が防災訓練を行っているあるでしょうが、私は私なりの視点で質問いが、どのようなことを想定し取り組んでいる

たします。

のか、また、市民の参加状況はどうなのか、

平成２３年３月に発生した東日本大震災や、伺います。
３点目に、自治会と行政の役割と協働につことし４月に発生した熊本地震、また広島県

いての考え方を伺います。

で発生した豪雨による土砂災害など、多くの- 102 -

４点目に、災害の種類に応じて、マニュア

道路などライフラインの損壊や多数の災害発

ルはそれぞれ作成されているのか、伺います。

生により、十分な防災活動ができなくなるこ

以上で１回目の質問とし、当局の誠意あるとも予想されます。そのような事態に備え、地域住民が連携して被害を最小限に抑えるこ答弁を求めます。

とが役割であり、災害時にどのように行動す〔市長宮路高光君登壇〕

るか日ごろから話し合うことが重要であると○市長（宮路高光君）

考えております。

１番目の交通安全対策について、その１で４番目でございます。水害、土砂災害、高ございます。
第１０次日置市交通安全計画では、交通事

潮、暴風、津波など各種災害に対しましてマ

故による死亡者の中で高齢者の割合が極めてニュアルを作成しており、災害対応が円滑に高いことや今後の高齢化の進展を踏まえ、高進められると考えております。
以上で終わります。

齢者の安全確保を最重点に取り組んでまいり〔教育長田代宗夫君登壇〕ます。

○教育長（田代宗夫君）

２と３については、教育長のほうに答弁を交通安全対策についての２番目をお答えい

させます。

たします。

４でございます。子どもと高齢者の交通事故防止を重点に春・秋の交通安全運動による各学校では、年度初めに交通安全教室を全

街頭キャンペーン、街頭指導、車両広報、立校実施し、警察署や交通安全協会の方を講師

哨活動、高齢者向けの交通安全教室などを実として招き、横断歩道の正しい渡り方や自転

施し、交通安全の啓発と意識の高揚に努めて車の安全な乗り方などを指導しております。

おります。このほか高齢者の運転免許自主返

また、始業式や終業式、春・秋の交通安全運

納メリット制度の周知を図ってまいります。

動の時期においては、校長や各担任による講

２番目の自主防災組織の取り組みについて、話を行い、児童生徒の安全意識の高揚を図っております。

その１でございます。
各自治会の事情にもよりますが、高齢化でさらに、自転車通学生のいる中学校では、組織構成員の担い手不足が主な原因であると自転車の点検を複数回行うなど、計画的な安考えております。

全指導を実施をいたしております。

２番目でございます。災害発生時に交通網

３番目です。各学校では、国道・県道・市の寸断、通信手段の混乱などで消防、警察な道における通学上危険と思われる箇所についど公的機関が迅速に対応できるとは限りませては、歩道があるなしにかかわらず、把握をん。このような事態に備えて、地域住民が連いたしております。また、通学路については、携して被害を最小限に抑え、地域ぐるみで防年２回の通学路安全推進会議にて、通学上危

災力を高めていくことを目的に取り組んでお険と思われる箇所の確認及び夏季休業中に実ります。

施する通学路合同安全点検の結果報告を行うとともに、関係機関では安全対策を年次的にま た 、 今 年 度 は 既 に 全 体 の ５ １ .４ ％ に 当たる７３の組織が積極的に防災訓練を実施し講じております。

ており、自主的な取り組みがなされておりま○６番（下御領昭博君）
ただいま市長と教育長に答弁をいただいたす。

んですが、まず１問目の、市長より答弁をい

３番目でございます。大規模な災害には、- 103 -

ただいたんですが、市としての交通安全対策

児童が安全安心に登下校するには、整備さとしての重点の取り組みはわかりました。

れた歩道があることが一番の条件であります。
子どもを持つ親として、最も願うところであ

ちなみに、日置警察署の方から伺ったんでると思います。

すが、事故の多い箇所を重点的に取り締まりを行うそうです。法令講習をしても、幾ら口しかし、予算の関係と諸事情で整備がなかで言ってもわからないことが最大の原因であ

なか進まないのが実情であります。歩道設置

るようです。

の要望、相談などがあったかと思いますが、それらに対してどのように対処されているの

交通安全対策としては、当然範囲が広いですので、二、三点に絞って再度質問いたしま

か、市長に伺います。

す。

○建設課長（桃北清次君）
歩道の要望の件でございます。

まず１点目に、見通しの悪い箇所のカーブ
ミラーの設置や標識は、以前と比べて大分整

平成２４年度に京都での通学路での事故が備がされていると私は思っています。しかし、ございまして、それから非常に関心が高まっ

道路の路面の外側線、中心線、停止線、横断ているところでございます。

歩道の標示等が薄くなって、わかりづらい箇

そういったことで、通学路のプログラム、所が見受けられるようです。そうした箇所は、

通学路交通安全プログラムというものをつく

事故につながる危険性も高く、また、事故がりまして、その中で推進会議等で地域からの起きてからは遅いので、早目の対応が望まれ要望とか、そういったものを吸い上げて検証

るんですが、行政としては把握されているのをしているところでございます。
ちなみに、２４年度からでございますけれか。また、今後どう対応するお考えなのか、伺います。

ども、５路線の要望等がありまして、今事業○市長（宮路高光君）

等も進めているところでございます。
○６番（下御領昭博君）

交通事故の防止のためにおきまして、自治会や交通安全市民運動推進会議等が開催され今課長のほうから２４年度で５路線の要望る中において、それぞれの箇所についてのごがあって、それに進めてやっているというこ要望をいただいておりまして、中央線、ガーとなんですが、歩行者の安全安心を考えます

ドレール等の整備も行っております。

と、歩道を歩行することが一番の条件になりまた、今地域づくりにおきましても、ローます。特に、学童児が歩行するスクールゾー

ドミラーを含めて、そういう防護柵、こういンで歩道設置のない箇所については、早急なうものについては地域の中で、裁量の中でも対応・対策が望まれます。

できるというふうに思っております。そうい

本市においては、国道、県道、市道それぞう地域でできないものについては、私のほうれありますが、今回は管轄の市道について、に要望いただけば予算計上いたしまして実施

平成２７年度では歩道設置を何カ所され、何していきます。

ｍ程度施工されたのか、また、今後の計画は○６番（下御領昭博君）

どのようにされていく考えか、伺います。
○建設課長（桃北清次君）

地域で取り組んで、できない分は行政のほ先ほど申しました平成２４年度からは、うに言ってくれということですので、そのよ

５路線整備をしている、５路線で９６５ｍ実

うに進めていただきたいと思います。

施しております。平成２７年度では２路線の２点目に歩道設置について伺います。

- 104 -

１３５ｍの歩道設置を完成しているところで願いますと、将来日置市を背負っていく子どございます。

もたちですので、しっかりと前向きに検討し参考までに、国道につきましては、ていただきたいと思います。

２７０号線の中で３カ所、それから県道では次の質問に移ります。

４路線の５カ所を改良と同時に施工をしてい教育長の２番目の質問のところで、交通安るところでございます。

全教室の実施、自転車の点検を複数回行う、○６番（下御領昭博君）

警察署や交通安全協会の方の講話、先生方の今課長のほうから説明がありましたが、歩指導など、児童生徒の安全意識の向上を図る

道設置が結局子どもの安全を守るためにはど

ために努力されていることはわかりました。

うしても歩道設置が必要ですので、今後、進しかし、指導しています、自転車の点検を行っていますと回答されましたが、児童が本めていってもらいたいと思います。

当に理解しているのか、何らかの形で確認は３点目に、歩道設置のない箇所で、最近、車道部と路肩部の舗装の色分けをされている

されているのか、伺います。

のをよく見受けられます。本市においても、○学校教育課長（豊永藤浩君）

スクールゾーンで歩道のない箇所については、

交通安全教室の実施状況、自転車の点検状

車道と路肩部分を色分けするカラー舗装を取況について各学校に調査をしたところ、次のり入れることはできないのか。色分けするこ

ような回答を得られております。
まず、交通安全教室の実施でございますが、とによって、歩行者も車も見やすく、歩道だと識別しやすいと思います。児童の安全性を４月実施が２３校、５月実施が２校です。ま確保するために、コスト面など厳しい面もごた、年間に複数回実施している学校も５校あざいますが、前向きに検討するお考えはない

ります。

か、市長に伺います。

内容についてですが、下学年では登下校時○市長（宮路高光君）の安全な歩行の仕方や横断歩道の正しい渡り

特に日置市におきましては、妙円寺小学校方などを実地を通して学習するとともに、道の地域におきますスクールゾーン、これで色路への急な飛び出しや道路で遊ばないなどの分けをしてございます。ほかの学校等もまた指導を行っております。

いろいろと今後とも整備していかなきゃなら

上学年並びに中学校におきましては、自転ないというふうに思っておりますけど、一番車の点検の仕方や正しい走行の仕方を、同じ課題として、速度の制限とかいろんな問題がく実地を通しまして学習するとともに、ヘル

出まして、地域住民の理解もきちっと得なき

メット、たすきの着用や交通法令遵守などのゃならないという部分もございます。

指導も行っております。

そういう点でございまして、今後、予算を自転車点検の実施状況でございますが、獲得しながら、また小学校、ＰＴＡ、こうい

２５校全て実施しております。特に自転車通

う方とも十分打ち合わせをしながら、このカ学生のいる中学校では、複数回実施している

ラー舗装等については整備していきたいとい

学校が２校、点検の必要性を指導している学

うふうに思っております。

校が４校と、自転車を利用する生徒の安全確○６番（下御領昭博君）

保に努めております。

今、市長のほうから今後進めていくという学校では、このような学習を終了した後、ご答弁でしたので、子どもたちの安心安全を児童生徒が振り返る時間を設ける、またその- 105 -

日の日記に整理をする、また自転車の点検ににも紹介しながら、交通安全指導はある一面

おきましては、朝の立哨指導の際に、担任のだけのものではなくして、多様な面からの見職員や校長が指摘などをすることによって、て細やかな指導をするように、今後指導して児童生徒が自覚をするように図っているとこ

まいりたいと思っております。

ろでございます。

○６番（下御領昭博君）
今、教育長のほうから答弁いただいたんで○６番（下御領昭博君）
今、課長のほうから詳しく答弁いただきま

すが、他の地域でもこのような箇所があろうしたので、次の質問に移りたいと思います。

かと思いますけど、今後、前向きに取り組んでいただけたらと思います。

児童の登下校の安全確保について、伊集院北小の校長先生とＰＴＡ会長が各事業所を訪次の質問に移らしていただきます。

問され、お願いに回られたことを紹介いたし３番目ですね、私が質問した内容に対して期待した答弁ではないように感じましたので、ます。

若干角度を変えて質問いたします。

実は、国道３号より市道下神殿田代線付近の交差点付近は、国道３号の右側の歩道が五、

この前議会報告会の資料の中で、文教厚生

六十cmと狭く、また、家とブロック塀がある

常任委員会は、小中学校の通学路の安全対策ため、児童の姿が見えない状況であり、学校について説明がありました。内容について具

職員や保護者の見守りも強化されているので体的な説明がなかったため、この場をかります が、 児童の 登下 校時間 帯癩癩登校 ７時 からして質問いたします。

８時、下校１５時から１６時３０分における小中学校の通学路の２８年度の改善要望が車の出入り時の安全確認をお願いしたいと、

２１カ所、２７年度の改善要望が３８カ所で、ことしの６月に事業所を回られました。児童

２７年度末現在で１７カ所が改善されましたを交通安全から守る熱意が感じられたところとの報告でありましたが、改善前改善後の状であります。

況について伺います。

また、改善されるまでこのような危険な箇○学校教育課長（豊永藤浩君）

所を、学校、ＰＴＡ、地域が取り組んでいく

平成２８年度現在の改修要望３８カ所中、ことが、児童を守る意味でも大きな効果があ

１７カ所の改善済みの具体的な状況についてると私は考えます。教育長はどのように認識申し上げます。

し、今後どのように取り組むお考えか、伺い改善された１７カ所の内訳は次のようになます。

ります。信号機、側溝のふた、道路の穴など○教育長（田代宗夫君）の補修が３カ所、横断歩道、ライン、ドット

ただいま伊集院北小学校の校長とＰＴＡ会

マークの引き直しが９カ所、防護柵、注意喚

長が連名の文書を持って子どもたちの安全指起の看板、横断歩道の新設が５カ所となりま導について近隣の事業所、あるいは自治会長

す。また、未改修の２１カ所の内訳は次のとさん宅を訪問したということで、大変細やかおりです。

な指導をしているという点で、大変ありがた

崖崩れのおそれがある箇所が４カ所、歩いなと思っているとこでございます。

道・車道が狭く歩行が心配な箇所が４カ所、交通安全の指導などというのは、ただ何か

横断歩道や外側線などのラインが不鮮明な箇を設置したりすればいいものではないという所が８カ所、交通量が多く、例えばスピード意味で、このことについては、また他の学校を落とせ、通学路あり等の標示、看板の設置- 106 -

レール等の設置・改修が２３件、カーブミが必要な箇所が５カ所となっております。
これら未改修の箇所における改修の状況にラー設置が１件、ドットライン、スピード落

ついては、平成２９年２月開催の第２回通学

とせ等の標示が１１件となっております。こ路安全推進会議にて確認をする予定でござい

れらは本年度までに全て改修されたものでご

ます。

ざいます。

○６番（下御領昭博君）○６番（下御領昭博君）

今、課長のほうから説明があったんですが、今、課長のほうから答弁いただいたんです

あと改善されていないところはこれからおいが、わかりました。しっかりと取り組んでおおい改善して、児童の安全のためにしていた

りますようお願いいたしまして、次の質問にだきたいと思います。

移ります。

次に移ります。平成２４年４月に、京都府４番目ですが、免許証の自主返納のメリッ

亀岡市で発生した登下校中の児童の列に自動トということがありますが、その質問の前に、車が突入する事故を初め、登下校時に児童が日置市管内では６５歳以上で運転免許証を持負傷する事故が連続して発生しております。

っている方が、平成２８年１０月末でこのことを受けて、通学路の緊急合同点検

４,０９１名で、全体の２３.８７％だそうでが実施されています。本市におきましても、す。また、免許証を返納された方は、平成学校、ＰＴＡ、自治会、県、日置市、警察署

２７年度で９７名あったそうです。

が安全点検を実施され、改善に向けて取り組

７５歳以上の方は３年に一度免許証更新のんでおられるようですが、どのような箇所を際、認知機能検査が義務づけられます。しか指摘があって、どう改善されたのか、また改し、認知機能が低下している、少し低下して善策が出されたのか、具体的にお伺いします。

いると判断されても、現行の制度では原則運○学校教育課長（豊永藤浩君）

転免許証の更新はされている状況であります。
年齢から来る運転機能の低下だけではなく、通学路安全推進会議は、先ほどからございますように、平成２４年に全国で登下校中の最近では、疾病をベースに持ち、事故を起こ

児童が死傷する事故が相次いだことから、児すケースも少なくありません。本市在住の男

童生徒の通学時における安全確保を目的に、性が宮崎県内で事故を起こしたのは、記憶に警察、道路管理者、学校等が連携して開催す残っていることと思います。
交通社会を取り巻くさまざまな状況を踏まる会議でございます。
主な活動は、先ほどの答弁にもありました

えて、平成２９年３月より更新時には、知能

ように、夏季休業中における通学路の安全点

機能低下という方全員に医師の診断が義務づ

検の実施、点検結果の状況を踏まえた安全確

けられ、そこで認知症と診断されますと、免保に向けた対策の推進です。

許証は取り消されることになります。

平成２４年度における点検で指摘された箇

今後ふえるだろう免許証の返納者への対策

所から順次対策を講じておりますが、これまと、また移動手段がなくなるなどの問題に、

でに警察による対策では、標識の設置・移設

市としてどのように取り組んでいかれるのか、が５件、横断歩道の設置・移設が６件、速度お考えを伺います。

制限規制が７件、ラインの引き直しが３件で○市長（宮路高光君）
この高齢者の免許返納という、メリットとございます。

いう今回一番大きなことになろうかと思って

道路管理者による対策は、路側帯、ガード- 107 -

○市長（宮路高光君）

おります。その中で、今交通会議の中でもこさっきも話申し上げましたとおり、今自主のことがいろいろ論議されております。
今、私どもデマンドタクシーとこの地域内

返納されたとき、交通会議の中で今しているのバスがありますけど、こういうものに対しのが、デマンドとか、障がい者と一緒でましても、本当に低額の中でやっていきたい

１００円、バスにつきましても、１００円とというふうには考えております。

かそういう低額で今やっておるのが事実でございます。

また、ほかにまだいろんなこういう自主返納をした方々にタクシーチケットをやったり、そのほかにいろいろと各市町村もいろんな

いろんな形は何回かあるというふうな方策は返納のやっておりますし、こういうこともやありますけど、今いろいろとご意見を伺いな

はりいろいろと今後返納した場合に、不自

がら、交通会議の中で警察の交通課長も交え由癩癩不 自由 とい うのは やっ ぱ不自 由し ますて、今後実施し、なるべくそういう方々につけど、いろんな対策を今後またいろいろと考

いては自主返納をしていただきたいと思ってえていきたいというふうに思っております。

おります。

○６番（下御領昭博君）

特に家族の方が一番心配して、本人は返し

今後対策を考えていくと言われましたのでたくない、家族の人はもう返せという部分で安心したわけですが、１点だけ紹介したいとございまして、ここあたりがいろいろと意見思います。

が沿わない部分もございます。特に日置市もこの前、テレビで報道されてたんですが、高齢者の方々も大変買い物、病院に行く、距

宮崎県の西米良村の役場では、タクシー利用

離的なものがあるというのは十分わかってお券 を １ ４ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 交 付 さ れ て い る よ う

ります。ここあたりは家族とも十分話をしなです。このことは日本で初めての試みでありがら、自主返納がしやすい環境を私ども行政まして、それには有効期限がありまして、交としてはつくっていかなきゃならないという付の日から１年間、利用できるタクシーは、ふうに思っております。

村内のタクシーに限るという条件のもとで、○議長（成田そういった補助金が出ているようです。

浩君）

そこまで出せとは言いませんけど、今、日

ここで、しばらく休憩いたします。次の会

置市でも確かにそういったサポートをしてい議を１１時１０分といたします。
午前11時00分休憩

るわけですが、これはあくまでも１割引きと癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

いうのは各事業者が行っていることで、市と午前11時10分開議しては何もそういったサポートはしていない浩君）

ように私は感じるんですが、その辺について休憩前に引き続き会議を開きます。

市長は、今後どのように考えるのか。先ほど一般質問を続けます。

前向きに考えるというご答弁でしたけど、再○議長（成田

度答弁をお願いいたします。

○６番（下御領昭博君）○市長（宮路高光君）

先ほど市長から答弁いただいたんですが、運転免許証の自主返納をされた場合、メリッ

さきもちょっと答弁したんですけど、交通

ト制度の周知を図っていますとありますけど、会議の中でタクシーの問題、私どもはデマン

どのようなメリットがあるのか、お尋ねいた

ドとコミュニティバス、この両面でやっておします。

ります。その中で、とりあえず返納した方々- 108 -

については、それに対します割り引きをやっした高齢者というのも一つは一つの要因かとていこうというのが一つでございます。

思っておりますけど、まだそれぞれの自治会におきます防災に対します意識というのが希

今、ご指摘ございましたタクシーチケット

薄であるというふうに思っております。

の問題、ここあたりもどういう程度のものにしていけばいいのか、ほかの市町村もいろい

自分たちの地域はいろいろとそういう災害

ろと参考にしながら、今後日置市としての返に遭ったこともない、何をしたこともない、納者に対しますメリットといいますか、こう

平穏でおられる地域も、やはり環境的にはあいうものを何かやっていけば多くの方が返納

ろうかというふうには思っておりますけど、しやすくなるというふうに思っておりますの

今後におきまして、この場合について河川とで、対策は今後やっていきたいと思っており

か豪雨とかありますけど、一番大変なのは地ます。

震だと思います。地震の場合、いろんなそう○６番（下御領昭博君）

いう自然環境じゃない中において、大きな災

今、市長の答弁をいただきましたので、前害になりますので、まだ私ども日置市におき

向きにぜひ検討していただきたいと思います。

まして大きなそういう地震という災害に遭ったことはございません。

それでは、自主防災組織について質問さしですので、またそういう意識も薄いのも事ていただきます。
高齢化が進んで防災組織をなかなか立ち上実でございますので、今後におきましても、げることができないとの答弁でありましたが、自治会長含めてとりあえず自主防災組織の目

私はまだ立ち上がっていない地域を見ると、

標は１００％にしたいという部分はあります。

果たして高齢化だけが原因なのか、疑問に思だから単独でできないところは、隣の自治会っています。

と組み合わせをしながらでも、そういうことを今後とも啓発していきたいと思っておりま

災害が大きくなればなるほど被害も大きくなる地域に拡大していき、地域内の自主防災

す。

組織だけではとても対応できなくなることが○６番（下御領昭博君）
今、市長の答弁の中で、１００％を目指し

考えられます。
他の自治会と連携し、防災組織を立ち上げて頑張っていくということですので、そのよることも一つの選択肢と考えます。行政側とうに取り組んでほしいと思います。災害が起しては、そうした取り組みへの助言などはできてからでは遅いですので、早目の対応が必きないのか、このことについて市長はどのよ

要ではないかと思います。

うに認識されているのか、伺います。

２番目の質問に移らさしていただきます。

○市長（宮路高光君）

市長の答弁の中で、今年度、既に全体のこの自治会単位の防災組織というのを今私

５ １ .４ ％ に 当 た る ７ ３ 組 が 防 災 訓 練 を 実 施

どもは進めながら、今特に自治会長さんにそされているようです。自分の命は自分で守る、

ういうことの啓発をやっているのは事実でごまた地域を守ることの大切さと災害を最小限ざいます。

にしようとする熱意が感じられるところであります。

まだそれぞれ、またパーセンテージが今

そこで、私たちの地域の防災訓練の状況を

８０％近くはありますけど、まだまだだといこの場をかりまして紹介したいと思います。

う認識は持っております。

実は、先月１１月２７日、下神殿１区から

特に、この中におきまして、さっき言いま- 109 -

４区までの合同の防災訓練が鹿児島大学の井今後におきましても、そういう自治会自体

村先生を初め、日置市消防署、日置市医師会がいろんなものを体験する、講話という部分

からの協力を得て開催されました。

も大事でございますけど、いろんなことを体訓練の内容は、震度６強の直下型地震を想験して実践していく、このことがいざという定した訓練内容で、震度６の地震を知る防災

ときに役立つというふうに認識しております

アドバイザーを井村先生に、地域内の被害情ので、今後とも、今議員がおっしゃった地域報の収集と伝達訓練と、それと初期消火活動のそういうことを、ほかのところにも自治会

及び救出活動を日置市消防署に、すぐに医者

長さん通じて啓発していきたいと思っておりによる治療が受けられない状況下での負傷者ます。

のトリアージと応急救護を博悠会温泉病院の○６番（下御領昭博君）

柳田先生がそれぞれ講演と指導がありました。

前向きにやっていきたいというご答弁でし

自分たちの住んでいる地域の状況、地形、たので、この結局、地域の防災訓練の内容で地質について、これまでは風水害の視点から

ちょっとお伺いしたいことがございますので、のみで、地震の視点から見ることはなかった

ちょっと質問いたします。

ため、実際地震が起きた場合、パニック状態

朝８時半より始まったのですが、私としてになることが予想されることから、少しでもは若干訓練時間が長かったように感じました。

地震に対する知識があれば、パニックになる

終了時には参加者も少なくなっていたようでことなく活動できるのではないかと取り組んす。やはり全員が最後まで参加できるようなだところであります。

訓練内容、時間が大切だと思います。参加者の年齢、性別等十分考慮し、訓練を開催する

そこで質問ですが、防災訓練を積み重ねる

ことも大切なことと感じました。

ことで、多くの知識と避難する心構えが、頭で覚えるのではなく体で覚えるため、しっか他の自治会の訓練時間、また内容はどのよ

り自分のものとなり、これもまた自分自身のうなことをされているのか、市長に伺います。

大きな財産になるのではないかと私は思いま○市長（宮路高光君）
私も全部ほかの地域に行って自治会に行っす。
このことについて、市長はどのように認識てこれを見たことないんですけど、まあそれし、各自治体に対し、防災訓練の内容の充実

ぞれの中におきましては、救助と特に今消防をどのように図っていくお考えか、伺います。

職員の出前講座というのをあちこちの自治会○市長（宮路高光君）

でいろんな総会を含めたり、いろんなすると
きに併用してやっている。

そのように私どもの市におきましても、防災訓練というのはそれで地震、津波、想定しただ自主防災、防災訓練というテーマじゃた中でやっておりますけど、自治会単位の中なく、それぞれの地域の皆様が寄り集まったでやっていただけることは大変ありがたいこ

ときに、それぞれ話をしていただいておりまとだというふうに思っております。

して、一番しているのは、初期消火で、やり

特にそれぞれの講師の先生方、依頼、こう方、方法というのをそれぞれ実際に訓練をしいうものにつきましても、市としてももしそたり、そういうことが主であろうかなという

ういう依頼がございましたら、いろいろとごふうに感じております。
ほかのところもいろいろまたお聞きしなが紹介をしていきたいというふうに思っておりら、また私もその場に行きながらいろいろとます。

- 110 -

ほかのところも見ていきたいというふうに思だと考えますが、認識しております。３、っております。

４については関連部が多いですので、まとめ○６番（下御領昭博君）て質問したいと思います。

今市長の答弁、確かにうちなんかの地域のまず最初に、先ほど答弁をいただいたんで防災訓練に来ていないので、どれだけ長かっ

すが、災害の種類には台風、豪雨、地震やほたのかわかりませんけど、確かにちょっと長かにも火山噴火など、多種多様になってきて

いなあと感じたところであります。

います。

この防災訓練を開催する際に、消防署や自地域も山間部、都市部、海岸部、河川隣接治体の協力を得て、どこの自治体も防災訓練部などがあって、発生した災害の種類や地域を行っていると思いますが、訓練内容を把握によって当然内容も異なると思います。マニされ、または必要であれば訓練内容、手順にュアルの作成に当たっては、災害の種類、発ついて市のほうで指導されているのか、伺い

生地域を考慮した内容なのか、伺います。

ます。

○総務課長（今村義文君）
マニュアルにつきましては、今年度作成を○市長（宮路高光君）
若干の予算も組みながら、いろいろとある

しております。その内容につきましては、今ところは、この防災の中におきまして、チ議員のおっしゃるように、種類ごとにどういェーンソーを買ったりやっているところもあった初動をするということで明記をしてござります。これは地域のそういう倒木等含めた

います。
以上です。

中も含めてやっているという部分もお聞きし○６番（下御領昭博君）ております。
さきも申し上げましたとおり、初期消火と今、課長のほうから答弁をいただいたんでいいますか、初期行動、それが一番大きなもすが、確かにマニュアルというのは、私が思ので、時間的にも３０分から１時間以内の中

うには、地域とか、条件によって異なってく

でどこも終わっておるのが事実でございます。

ると思うんですね。だから、大まかなマニュ

下神殿も私昨年は行かしていただきまして、

アルが行政側のほうにつくってもらって、後約２時間半ぐらいありました。大変時間的にはもう地域が取り組んでつくるべきだと私はも長く、いろんなことをやっているのも、下思っておりますが、そのことについてどのよ

神殿の場合は私も実際昨年行きましたのでわうなお考えでしょうか。

かっておりますけど、ほかのところもまたご○市長（宮路高光君）

要請がございましたら行って現場を見て、ま私ども行政がつくるのが普通といいますか、

たいろんなご指導もしていきたいと思っておバージョン、標準型のマニュアルになります。

ります。

ですけど、特に地域の状況といいますか、海○６番（下御領昭博君）

岸なのか、また河川のそばなのか、崖下の地

昨年度は１時間半程度でしたけど、今年度

域なのか、それ全部違います。違う中においは約４時間にわたる訓練内容だったのですのて、応用していくのはやはり自治会の中でもで、ちょっと時間は言いませんでしたけど、していき、いろいろと応用すべきだろうといちょっと長いなあと感じたところです。

うふうに思っておりますので、市のほうはそ

次の質問に移ります。

れだけに、その地域地域に応じたマニュアル

私も３番目の質問ですが、話し合いは重要

はつくっておりません。

- 111 -

さっきも言ったように、災害の内容によっがいらっしゃると思います。その方を対象に、たマニュアルしかございませんので、これは防災訓練の方法、防災に関する知識を深めて

また地域版というのも必要であろうかといういただくために研修会を定期的に開催するおふうに思っております。

考えはないか、市長に伺います。

○６番（下御領昭博君）○市長（宮路高光君）

今の、そのようにしていけたらすばらしい

今までもこの地域リーダー、自治会長さん

防災のあれができるんじゃなかろうかと私もを含めた皆様方に防災講演ということでやっ思います。

ております。年に１回ぐらいなんですけど、一つ防災士の件についてお伺いします。

これをどの程度していけばいいのか、またこ

防災士の有志が集まり、２００４年秋に日れは事務的に十分検討もさせていただきたい

本防災士会が誕生し、２０１０年１１月には、と思っております。

特定非営利活動法人（ＮＰＯ法人）として認○６番（下御領昭博君）

承をされました。まだ新しい法人団体でありこの防災の状況などを定期的に開催するこます。

とで意識が高まってくると思いますので、前向きに検討して進めていってもらえればと思

この防災士の登録状況は、平成１５年

います。

１０月を皮切りに、平成２８年１０月現在まで に 全 国 で １ １ 万 ７ ,５ ６ ０ 名 い ま し て 、 九

最後の質問に入ります。

州 で は 大 分県 で ７ ,８１ ４ 名 、 宮崎 県 で は

海沿い、山沿いなどの地域によって防災訓

３,１６７名、鹿児島県では１,０５４名で太練の内容は違ってくると思います。各自治会

平洋側に面したほうが多いようです。

の防災訓練への意識を高めていくためにも、
防災活動の発表会を開催することも一つの方

我が日置市においても、何名の防災士がい法ではないかと私は考えております。

らっしゃるのか、また、その防災士間の横の他自治会と意見交換もでき、活性化も図ら

連携はなされているのか、以上の２問について伺います。

れるのではないかと思います。防災訓練発表○市長（宮路高光君）

会を開催、または前向きに検討するお考えはないか、市長に伺います。

日置市におきましては、８月末現在で約○市長（宮路高光君）

２９名いらっしゃいます。この横の連携というのはまだやっておりませんので、今後また、リーダーを今話いたしました講演会というその登録者の皆さん方とも話をしていきたいのをやっておりますけど、それぞれの今やっと思います。

ている自治会の防災の事例発表、これも大事○６番（下御領昭博君）なことだというふうに思っております。

今、市長のほうから２９名の防災士がいる

特に自治会長さんとも十分このことをし、ということでしたが、防災士の方がふえるこ

それぞれの自治会研修というのもあります。

とによって、その防災意識が高まってくるん

そういう中でも、とりあえず自治会長さんにじゃなかろうかと思いますので、今後の市民も、それぞれほかの地域の方がどうしているの方々の防災士の資格を取ることを要望しまのか、これは大事なことでございますので、して、次の質問に移ります。

自治会研修の中にもこの事例発表というのも組み入れていきたいというふうに思っており防災組織を立ち上げている自治会には、そます。

れぞれリーダーまたは班長的な役割を担う方- 112 -

○議長（成田浩君）

リーブ株式会社と販売計画について、どのよ

次に、１１番、坂口洋之君の質問を許可しうな協議がなされているのか、伺います。

ます。

３つ目、長期的な収支の見通しはどのよう〔１１番坂口洋之君登壇〕に考え、また市民に対してどのように周知さ○１１番（坂口洋之君）

せていく考えなのか、お伺いいたします。

１２月定例議会２日目、３番目の質問者と４つ目に、オリーブの加工施設・レストラなります。私は、社民党の自治体議員としてンの構想が計画されておりますが、どのよう市民の命と暮らし、平和と雇用を守る立場で、なものか、理解していいのか、お伺いいたし次の２問について質問をいたします。

ます。

１点目であります。日置市が現在農業者の次に、冠婚葬祭の簡素化に向けての取り組

高齢化や耕作放棄地の有効活用として取り組

みについて質問いたします。

み、６次加工による農家の収益と雇用につな

１２月に入り、朝夕は寒さを感じる季節とげ、活性化につなげる事業としてオリーブのなりました。急な気候の変化は特に高齢者は栽培が進められています。

体調を崩す方も多く、亡くなる方も多い季節

この取り組みは、平成２４年５月に、鹿児となります。

島銀行との包括的業務協定協力を通して鹿児

今日本は超高齢化社会であり、多死社会で島銀行から提案され、その後、鹿児島銀行のあります。市内各地でお葬式も行われており

紹介で野村證券、野村アグリ株式会社と契約ます。昨年、私は、生活保護受給者の方が亡を結び、４年６カ月が経過しました。

くなり、その親族の方から生活保護受給者は現在、本市においては、オリーブの植栽がお葬式の費用は葬祭補助制度が支給されます

日置市が６５０本、オリーブ研究会がが、限度額が２１万円程度であり、祭壇なし、

３５０本、栽培農家が６５戸数、１,６７４本、参列者なしを想定しております。いわゆる病合 わ せ て ２ ,６ ７ ４ 本 が 植 え ら れ て お り ま す 。

院から火葬場に行く直送分程度の支給しかな

今年度６kg、来年度６０kgの収穫が見込まれ

く、その方はかわいそうですので、親族の方ております。

がプラス１５万円親族で出し合いまして、身内だけの質素な葬式を上げたという話を伺いまた、昨年２月２５日には、日置市と鹿児ました。

島銀行、市内の企業が出資する鹿児島オリー

でも、この話は特別な話でもなく、経済的ブ株式会社がオリーブ専門店「Ｖｉｇｏｒｅ

な理由で直送を選ぶ方も多いというデータも（ビゴーレ）」をオープンさせました。
本市の新たな活性化として取り組むこの事あります。あわせて、お葬式を上げる家族も、

業は、日置市民はもとより地元金融機関と自葬式に香典を持つ市民の方も、多死社会の中

治体との連携する事業として、全国の金融機で経済的な負担を感じる市民も多いのではな関も大変注目されております。

いかと思います。
そこで質問いたします。

そのような中で、日置市のオリーブの栽培

新生活運動について質問いたします。新生の現状と今後の取り組みについて、４項目に活運動とは、昭和２０年代から３０年代にかついて質問いたします。

けて、あちこちで新生活運動という住民運動

１つ目は、これまでのオリーブ栽培の取りが広まり、葬式の香典は金額を少なくし、香組み状況と生育の課題は何か、伺います。

典返しは少なくしましょう。結婚式は公共施

２つ目、今後の収穫への見通しと鹿児島オ- 113 -

１kg当たり８００円で買い取ることとしてお設でしましょう等の言葉が叫ばれました。
しかし、高度成長とともに徐々に忘れられり ま し て 、 成 木 で １ 本 当 た り ８ ,０ ０ ０ 円 のた経緯もあります。そういう中での新生活運

収入を見込んでおります。また、市民にはオ動（冠婚葬祭の簡素化）について、市長、教リーブ栽培説明会時に説明をしております。
４番目、加工施設につきましては、搾油・育長に考え方を伺います。
次に、多死社会の中で葬祭の簡素化を求め

充痾に加え、ネット販売などにも対応した施る声もあります。本市の団体等からそのよう設を考えております。また、レストランにつな声が上がっていないのか、市長、教育長にきましては、観光複合施設も兼ねたものと考伺います。

えておりますが、鹿児島オリーブとの協議の中、数年後に建設は予定しております。

３つ目に、冠婚葬祭の簡素化をまちぐるみ

２番目の冠婚葬祭の簡素化に向けての取りでできないのか、市長、教育長にお伺いいた組み、その１でございます。

しまして、１回目の質問を終わります。

冠婚葬祭につきましては、昨今、家族葬や〔市長宮路高光君登壇〕

会費制の披露宴など、ある程度簡素化が進ん○市長（宮路高光君）

でいると考えてもおります。また、祝儀や香１番目のオリーブ栽培の現状と今後の方向

典などにつきましては、各個人のおつき合い

性について、その１でございます。

の程度などもあり、各個人の判断によるもの

平成２５年度からの植栽は、市の実証圃場

と考えております。

に６５０本、日置市オリーブ栽培研究会に３５０本、平成２７年度は、市民への苗木購

２番目でございます。本市の各団体から、入助成で１,６７４本、合計で２,６７４本を葬祭の簡素化についてのご意見は今のところ

植栽しております。市民の方々による植栽がはちょっといただいておりません。
３番目、冠婚葬祭の簡素化につきましては、

今後もふえることから、オリーブ栽培研究会に協力をいただき、栽培講習会の開催や圃場各個人の考えもございますので、市全体で取の巡回指導を継続して実施していきたいと考り組みは難しいと考えております。まずは各

えております。

種団体や地域の自主的な取り組みを考えてお

昨年の台風を教訓に、台風対策を行うこと

りまして、またいろんな生活学校とか婦人連や、剪定・病害虫対策等が課題と思われます

絡協議会等もございますので、こういう方々が、オリーブ栽培暦に従って、管理していく

とも今後、協議をしていきたいというふうにことが大事であると認識しております。

思っております。
以上でございます。

２番目でございます。植栽から３年目のこ〔教育長田代宗夫君登壇〕と し は 、 約 ６ kg の 収 穫 で あ り 、 来 年 度 は６０kg程度の収穫を見込んでおります。今後、○教育長（田代宗夫君）

１本当たり１０kgの収穫を目指しております。

冠婚葬祭の簡素化について、１番目ですが、販売計画につきましては、店頭販売やデ新生活運動（冠婚葬祭の簡素化）については、

パート・ホテル販売に加え、今年度からイン

昭和３０年代から始まったようであります。

ターネットによる通信販売サイトも開設しま

以前、旧４町の婦人会や生活学校等でも取り組んできた実績があります。

したので、それらによる販売も計画しており

現在、一昔前と個々人の生活スタイルも多ます。
３番目でございます。鹿児島オリーブとは、- 114 -

様化していることから、地域女性連や生活学私がやはり聞いた中では、これから５年間、校においては、積極的な取り組みは行ってい５年後、１０年後、この事業を成功させるたないようであります。
２番目です。高齢化の進展により、市の人

めにも、やはりこういった事業については、口の約３割は高齢者ということもあり、今後市民に長期的な見通しを示すべきではないか

も高齢化により死亡していく人数は多くなっという、そういった声も複数いただいておりていくものと思われます。

ます。

しかし、葬祭の簡素化について、本市の各そういった中で、まず、市民へのこの事業団体からは特に運動の推進についての要望はへの期待と不安、市長はどのように認識をさ聞いておりません。

れているのか、お尋ねいたします。
○市長（宮路高光君）

３番目です。隣接の自治体で、町ぐるみでこのオリーブ栽培を開始してもう３年程度取り組んでいるところはほとんどないようでなります。今も気候的なもの、いろんなものあります。
本市においては、各種団体ごとの活動の中を勘案して、今の時期におきまして大変不安

で自主判断で取り組んでいただければと考えに思っている市民も多いというふうに思ってております。市民の方々の考え方も、生活スおります。私ども実際、こういう栽培してみタイルや価値観の多様化もあり、一律に統一

ますと、大変難しい部分もたくさんございま

することは難しいと思っております。

す。
その中におきまして、やはり継続していか○１１番（坂口洋之君）
市長、教育長よりオリーブ栽培の現状と取なきゃならない。きちっとした実を見してい

り組み状況、また冠婚葬祭の簡素化について

かなきゃならない。その中で市としては、実ご答弁をいただいたところでございます。

証圃場をつくっております。ここにおいて、きょうは女性団体の方も来られております。

実証圃場の中において、皆様方に見学できる、

オリーブの事業のこととか、また冠婚葬祭のそういう圃場をつくることが一番大事なことことについては非常に関心があられているのでございまして、今のこの段階ではいろんなではないかなと思っております。

ご意見が殺到するのは当たり前だというふうに思っております。

では、まず最初に、オリーブ栽培の現状と課題の方向性について再度質問をいたします。

そういう中におきましても、それぞれの技

このオリーブ事業につきましては、市民の術を駆使しながら、少しでも早く実をならせ方から多数声が寄せられております。オリー

ることが大事なことでございまして、そうい

ブが本当に地域の活性になるのか、また、民うことを含めながら、まだ今さっきも申し上間事業者と事業を進める中で課題はないのかげましたとおり、まだ全面的に市民の皆様方という、そういった意見、また、新しい日置にお願いという分はしておりませんけど、実市の地域の活性化としてオリーブが活性化に

証圃場を早く成果を出すことが一番大きな肝つながるのではないかという、そういったさ心であるというふうに思っております。

まざまな意見が寄せられているところでござ○１１番（坂口洋之君）
このオリーブ事業というのは、長期的な視います。
先般、日置市議会、議会と語る会におきま点が必要でありますし、これまで多額の税金しても、オリーブについてさまざまなご意見も投入されておりますので、私自身もこの事をいただいたところでございます。

業についてはぜひ成功させないといけないと- 115 -

いうことも十分認識しているところでござい

りますけれども、まず、市長は、小豆島に行ます。

きまして、どういったことを学んだのか、そのことについて市長の考え方を伺いたいと思

私は、今回、オリーブの一般質問に当たりまして、小豆島の取り組みの状況を調査をさいます。

せていただきました。

○市長（宮路高光君）

たまたま小豆島に社民党の議員がいらっし

ちょうど小豆島もオリーブを一時的に大変ゃいましたので、その方を通しまして、小豆減反といいますか、面積が減ったという時期

島町のオリーブ課長の方について、小豆島のがあったということです。
今は小豆島のほうはちょうど１０８年ぐら

状況について少し述べさせていただきたいとい、あと来年、再来年１１０年ということで思っております。
小豆島につきましては、平成１５年のオあります。百年祭という大きな一つのイベン

リーブ振興特区認定後、企業が農業参入するトもやったということでございますけど、やことになりました。苗木を１本５００円で配はり１００年という経緯の中におきまして、布をしまして、農地を貸し借りのあっせん、

それぐらい考えていかなければこういう一つ

耕作放棄地の解消に取り組んでおります。

の特色的な栽培はできない、この二、三年、四、五年でできることではないということを現在、小豆島では、栽培面積が１４０ha、

本当に痛感しました。

収穫量が年間３５０ｔまで回復しているそう

それぞれの場所も見していただきましたけ

でございます。
また、どういった課題がありますかという

ど、いろいろと鳥獣のといいますか、イノシ

ことでお聞きいたしましたら、やはりオリー

シの害のところもありますし、基本的にはあブ農家の方々、高齢化が進んでいると、そこの圃場というのがそんなに大きな圃場じ

７０歳を超えた農家の皆さんが、夜に蛍光灯

ゃなく、１畝、２畝の段々畑でございます。

の下できずの有無を見分ける選果作業はとて収穫にしても、高齢化になっていきますと、もつらいと思いますと、高性能な選果機の開

大変収穫もしにくい場所であるというのは十発が急務であると、また、栽培面は、本町の分認識しております。

主力品種であるミッションの炭疽病対策がこですけど、基本的に一番いいのは雨量が少れがなかなか進んでいないという、そういっないということの中におきまして、そのようた状況もありました。

なことで、向こうに定着していると思っておまた、鳥獣対策のこともお聞きをいたしまります。

した。オリーブについては、鳥獣対策とはど

今おっしゃいましたとおり、種はミッショ

ちらかというと、そう関係ないかなと思った

ンという品種でございます。ミッションにつんですけれども、小豆島もイノシシが四国ときましては、炭疽病に弱いと、そういう部分

か中国地方から海を泳いで小豆島にすみつくもありますし、いろんな種類もございます。

と、そういう意味では鳥獣対策もそういったその中におきまして、私ども向こうの町長

課題になっているという、そういったこともともお話をしまして、今後、今九州を含め関お聞きをしたところでございます。

東まで栽培している地域がございますので、市長は、小豆島にこれまで何回か行かれてこの連携をどういうふうにとっていくのか、

おりまして、熱心にこのオリーブについて調

今後の課題もありますし、特に今オリーブの査をされているというふうにもお聞きしてお冠ですね、先般もマラソンとかいろんな中に- 116 -

なっとるときは、あれはオリーブの冠なんで市がオリーブの生産啓発を、加工販売は鹿児す。

島銀行の野村が主に取り組んでおります。

日置市におきましても、そういう夢じゃな

そこで質問いたします。日置市、鹿児島銀

いけど、オリンピックにおいて冠もやってい行、野村證券との生産加工販売の産・官・金こうとか、そういう部分もあります。

融が連携して事業を推進する体制づくりにつ

基本的にオリーブというのは、実もなんでいて、これまでの取り組みの成果と、このすけど、葉っぱもだし、いろんなものが全部３年間をどう総括されているのか、お伺いしいろんな健康食というふうな中で、私はあるたいと思います。

というふうに思っております。いろいろと市○市長（宮路高光君）
基本的に当初皆様方にお話しましたとおり、民の皆様方にまだ３年ぐらいする中では、大変不安がっているのも事実でございますけど、生産体制については行政のほうでやる、販売

この結果を早く出さなきゃいけないというの体制については野村證券、鹿児島銀行でやっもありますけど、焦ってもできないことでもてもらう、そういう取り決めもさせてもらっございますので、長期的な中におきまして、ております。
そのような状況の中、鹿児島銀行を中心に

このオリーブ栽培というのは進めていきたいというふうに思っております。

鹿児島オリーブ株式会社というのを設立させ○１１番（坂口洋之君）ていただきました。その中におきまして、販先ほど小豆島のオリーブの鳥獣被害のこと

売、加工のほうにつきまして、特に一昨年かをちょっと指摘したと思いますけれども、聞らスペインとイタリアのほうから鹿児島オ

いてみますと、鳥獣がオリーブの実を食べる

リーブのほうはもう輸入をしておりまして、

わけではなくて、穴を掘って、その苗が倒れ日置産という中におきまして、販売ももう実

るという、そういったのが課題とお聞きしま

践をしております。
今、もう２年間の中におきまして、１年にしたけれども、そのことについての市長の認識をお伺いしたいと思います。

４,０００甬というイタリアから２,０００、○市長（宮路高光君）

ス ペ イ ン か ら ２ ,０ ０ ０ と い う 中 で 、 約 ２ 年間販売もしてまいりました。

それぞれあそこの海岸端と山と二手に分かれます。鳥獣の被害、イノシシにしても、そその中におきまして、いろいろと苦労もしういう山手については電柵ですか、そういうておりますけど、その中におきましては、最ものの対策もやっておりました。こういうも初の皆様方にお話ししたとおり、すみ分けはのもやはり私どものところもイノシシ、鹿も今しながらやっておりますし、特に来年に向多いんでございますので、今後大きくなるにけてもまだ鹿児島銀行のほうがイタリアとス

つれ、そういう対策というのも必要であろう

ペインの現地に行きまして、原油といいます

かというふうには思っております。

か、それを購入もしてもらっております。
おかげさまで今、ふるさと納税というもの○１１番（坂口洋之君）の中で、鹿児島私ども日置産のオリーブ、こ次に参ります。平成２４年の鹿児島銀行とれも大変好評で、鹿児島オリーブを通じてネ

包括的連携協定を結んでおります。
当初、協定を結んだ時点で市長は議会答弁

ットで販売もされております。やはりそういで、オリーブの生産加工販売は同時に進めな

うすみ分けはきちんと今後ともやっていきた

ければならないと答弁されております。日置

いというふうには思っております。

- 117 -

まず、設置協議についての基本的な考え方○１１番（坂口洋之君）
先ほどの答弁の中で生育状況の課題につきと、また参加メンバーの役職、開催周期、議ましては、剪定・病害虫対策が課題という答

長は誰がするのか、お伺いしたいと思います。

弁がございました。

○農林水産課長（久保啓昭君）

そこで再度質問をいたします。現在、日置

オリーブ事業の合同会議につきまして、役

市は小豆島に若手の職員が派遣をされており割分担等は決めておりますけれども、それぞます。除草、防除、定植、収穫、搾油の内容

れの進捗状況とか、今後の計画など共通認識

で、技術習得に延べ１５０日行く予定でありを図るために開催している状況でございます。
メンバーにつきましては、鹿児島銀行が担ます。
まず、１２月１４日に前半戦が終了すると当の部長、室長、伊集院の支店長、担当者で思いますけれども、収穫、搾油、加工を中心ございます。野村グループのほうが、野村アとした前半の研修を実施をされたとお聞きい

グリプランニングの社長、鹿児島の支店長、たしますけれども、小豆島研修の年内の研修

次長、それから鹿児島オリーブのほうが社長、について、その効果と、また本市がオリーブ

部長、次長でございます。日置市のほうは部の生育を成功させるために何が必要だという

長、課長、課長補佐、担当者でございます。

ことを認識されているのか、お伺いしたいと開催の周期につきましては、定期的ではな思います。

く、必要に応じて開催している状況でござい○市長（宮路高光君）

ます。
議長につきましては、鹿児島銀行の担当部

職員のほう約半年という中におきまして、
特に小豆島の一農家の方にこの２年間、私ど長が務めている状況でございます。

ものオリーブの栽培講習会を来ていただいて○１１番（坂口洋之君）

おります。今その農家のところに研修にやっ先ほど答弁があったわけでございますけれておりまして、とりあえずまだ私どもも栽培

ども、現在本市では、日置市で６５０本、オ経験は浅うございますので、当分の間は小豆

リーブ研究会が３５０本、そして契約農家が島の農家の方に、また剪定にしても、防除に

６ ５ 名 で １ ,６ ７ ４ 本 が 植 栽 を さ れ て お り ま

してもご指導をいただきたいと思っております。

すし、職員のほうも半年行っておりますので、本市においては、将来的には２万本というある程度の技術的な習得というのはなされた

目標を立てられております。現在、２ ,６ ７ ４ 本というふうに思っております。

の植栽状況であります。毎年基本的には○１１番（坂口洋之君）

２ ,０ ０ ０ 本 の 植 栽 が 目 標 と お 聞 き し て お り

次に、本市のオリーブの生産・加工・販売

ますけれども、生産体制について、議会の中体制について状況をお聞きしたいと思っておでも課題であるのではないかという、そういります。

った指摘もありますけれども、鹿児島オリー

本市がオリーブ事業を進める上では、鹿児ブ事業合同会議で進捗状況について、当然定島オリーブ、鹿児島銀行、野村證券との連期的に供給をされてきておりますけれども、携・協力が必要と私も認識をしております。

現在の植栽の状況、収穫量の見通し、また、その進め方は、日置オリーブ事業合同会議

販売戦略についてどのような共通認識を持っで定期的に進められていることをお聞きしてているのか、お伺いしたいと思います。

おりますけれども、そこで質問いたします。

○農林水産課長（久保啓昭君）- 118 -

共通認識ということでございますけれども、オリーブの植栽について、再度質問をさせていただきたいと思っております。

収穫につきましては、先ほど議員のほうからもありましたとおり、ことしは６kgほどの収日置市の地域再生計画、日置市のオリーブ

穫がございまして、木の成長とともに収穫量

産業プロジェクトという書面を見ますと、地はふえていくというふうに考えております。

域間の連携、南さつま市等と連携してブラン販売につきましては、現在、インターネッ

ド化を目指し、本事業の効果は南九州全域にわたると書かれております。

トを使って販売とか、マーケティングを広げておりまして、日置市産のオリーブオイルが植栽については、本市だけではなく、当然生産化・製品化された際にはまた、それなり

広域的な連携が必要と思いますけれども、現の販路にのせていきたいというふうに考えて状はどうなのか、お尋ねをいたします。

おります。

○農林水産課長（久保啓昭君）
広域連携についてですけれども、今のとこ○１１番（坂口洋之君）

ろは各市お互いに植栽をふやしているという

３月定例議会の中で、産業建設委員会の中でも、今後のオリーブの植栽につきましては、

状況でございます。

どう進めていくのかという質問に対しまして、オイルを搾る段階になってくれば、本市を日置市のお茶の協議会と連携をしながら話し中核とした広域的な連携が生まれてくるとい合いを進めながら、転換させることも考える

うふうに考えております。

という、そういう答弁がありましたけれども、○１１番（坂口洋之君）

お茶の事業者組合との話し合いというか、状あわせて、次に３月補正、産業建設常任委

況はどうなのか、そこら辺についてお尋ねい

員会の審議で、新産業創出支援事業５ ,０ ２ ６ 万

たします。

９ ,０ ０ ０ 円 が 鹿 児 島 オ リ ー ブ に 補 助 金 と し○農林水産課長（久保啓昭君）て支出されております。デザインやコンサル

茶業振興会のほうとはお茶の伐根の時期とタントについて、福岡在住の方であり、補助か、あと収穫、茶の摘採の時期とか、いろいの趣旨から地元の経済効果につながらないとろオリーブとの競合しない部分等もあります

いう議員からの指摘もございました。

ので、そういう場所の選定とか、そういうも

地方創生交付金を原資に多額の補助金を投のをいろいろ植栽をしていただくところをま入する以上、鹿児島オリーブ株式会社の販売たお茶の振興会のほうとも協議をしながら進計画や売上目標を明確にするとともに、関係めている状況でございます。

機関による詳細な説明まで申し入れが委員長○議長（成田から報告をされました。

浩君）

この３月議会で会議録を読ませていただき

ここでしばらく休憩いたします。次の会議

ましたけれども、補助金のあり方や販売計画

を１３時ちょうどといたします。
午前11時59分休憩の説明不足等厳しい意見がされております。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

まず、市長は、この産業建設常任委員会の指午後１時00分開議

摘事項の委員長の報告について、どのような○議長（成田認識をされ、またその後どのような対応をさ浩君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

れたのか、お尋ねをいたします。

一般質問を続けます。

○市長（宮路高光君）
委員会の中のそれぞれ質疑の得ている中で、○１１番（坂口洋之君）- 119 -

委員長からそのようなのをいただいた、それけた事業に対しては、必要な財政支援を図っ

ぞれ地域に循環していく、これができていなていくということで考えております。

いというようなご指摘もあったというふうに○１１番（坂口洋之君）
この長期的な収支とかまた販売計画なんでは思っております。

すけれども、多くの市民の方が非常にこのこ

今回の地方創生におきましては、基本的にとについては関心があります。

開発、また販売ルートの確立、これが大きな一つの地方創生のあり方でございましたので、民間企業であれば、民間事業者が金融機関

特に今、お願いしている化粧品の開発、それからお金を借りて投資をするわけでございまとさっき言いました販売ルートの確立、こうすけれども、これは国の国庫事業とはいえ、いうものは今予算の中で実施をしておりまし

原資は市民の税金であります。多くの市民のて、化粧品のほうもある程度できまして、今方が、この事業に対してどの程度の投資をしモニターといいますか、これを使っていただて、どの程度の効果があり、どの程度の収支

ける方々のご意見というのを今から実施をすの状況があるのかというのは、非常に関心がるということでございますので、３月までにあります。

そういう結果、経過、こういうものはいただ

多くの議員の方も、このことについて市民くという気になっておりますので、このことの方から尋ねられております。私だけではなについてはきちっとまた議会のほうにも報告

く、ここにいる多くの議員の方が、そのことしていきたいと思っております。

について非常に関心を持っておりますけれど○１１番（坂口洋之君）

も、そこら辺の市民に対しての長期的な見通

その会議録の中を見ましても、鹿児島オ

し、また販売計画、先ほどの私、答弁書を見リーブへの公金支出についてのさまざまな質

ま す と 、 鹿 児 島 オ リ ー ブ と は １ kg 当 た り疑があったようでございます。

８００円で買い取ることとしており、成木で本市においても、この事業を進める上で資１ 本 当 た り ８ ,０ ０ ０ 円 の 収 入 を 見 込 ん で お

金的な協力も必要かもしれません。販売にります。また、市民には、オリーブ栽培説明

５ ,０ ２ ６ 万 円 今 回 支 出 さ れ て お り ま す け れ会のときに説明をしておりますと書いてありども、鹿児島オリーブに対しての公金支出のますけれども、多くの市民の方がオリーブ栽

考え方をお伺いしたいと思います。

培の説明会に行って、その状況を把握できる

また、民間企業への支出は明確な目的と収状況であったのか。やはり市としての広報紙

支の見通しが重要であると考えておりますけなどで、そこら辺の長期的なビジョンについれども、事業化が進む中での鹿児島オリーブては示すべきじゃないかと思っておりますけへの補助金等の支出についての考え方をお聞れども、そこら辺の考え方について、市長にかせ願いたいと思います。

お尋ねいたします。

○農林水産課長（久保啓昭君）○市長（宮路高光君）

鹿児島オリーブにつきましては、地域の活

今回の補助金の中におきますやりとりの中性化やオリーブの産業化による雇用創出に向で、さっきも言ったように、実績報告、こうけて日置市をオリーブの産地にするための事いうものはきっちりいただいた中においてし業を推進してきておりまして、市としまして

か今のところはわかりません。まずは、本年

も、鹿児島オリーブの自立を前提としながら度はまだ継続中でございまして、こういうも地域活性化につながるオリーブの産地化に向のについては、やはり議会のほうにもきちっ- 120 -

と私のほうも報告をするつもりでもおります。

外では山形屋とかＪＲ九州、城山観光ホテル、白水館等での販売をしております。

今おっしゃいましたとおり、鹿児島オリー

また、市長のほうからもありましたとおり、ブの構成というのも、鹿児島銀行だけじゃな
くほかの企業も入っておりまして、日置市のふるさと納税の返礼品としても注文がふえてほうはまだ入っておりませんけど、行く行くいる状況でございます。

は日置市のほうも鹿児島オリーブの中に入っ○１１番（坂口洋之君）
あわせて、先ほど述べた地域再生計画のこて、その経営状況というのはきちっと見ていとについてお尋ねをいたします。

かなきゃならないというふうには思っており

先般、日置市の総合計画を議員各位に配付ます。
そういう中におきまして、さっき栽培をしをされておりました。日置市総合計画を見また方々にはそういう説明をしながら今やってすと、２９年度の事業計画が示されています。

おります。また、議会を通じた中においても、

計画額も２９年度から３１年度まで、オリー

市民の皆様方にそういう報告をするべきこと

ブ事業の内容と計画額が示されております。

は今回の約五千何百万円の委託をした分につ２ ９ 年 度は ５ ,５ ８１ 万 円 、 ３０ 年 度 は

いても、きちっと説明する時期が来るという

８ ０ １ 万 円 、 ３ １ 年 度 は １ 億 １ ,９ ２ ４ 万 円

ふうに思っております。

という計画が示されております。この事業に○１１番（坂口洋之君）

つきましては、新産業創出支援事業交付金事

民間企業との共同事業ということで、きめ業であります。目標計画、重要業績評価指標、

細かい金額までを市民に周知させるとは言い

ＫＰＩと言われておりますけれども、この中ませんけれども、やはり多くの市民の方が、で補助金等が出ると理解しておりますけれど

どのくらいの投資をして、どのくらいの効果も、これについては、毎年評価をしなければがあるのかというのは非常に関心があられまならないと思われます。
それとあわせて、今後の補助金の見通しとすので、そのことは十分認識をしていただき

この重要業績評価指標についての考え方をおたいと思っております。
次に、鹿児島オリーブについては、２８年聞かせ願いたいと思います。

度は販売計画につきましては、３月の補正予○農林水産課長（久保啓昭君）

算の中で、２８年度については購入について

これからの補助金の見通しということでごは店頭が１割、ネットが４割、あとは関係機

ざいますけれども、今年度から地方創生の推関を通しての販売が５割で販売するというこ進交付金を活用しておられまして、一応３カとで答弁がなされておりますけれども、年、３０年度までの事業計画でございます。

２８年度の販売状況と、また今後の販売の見補助としましては、５０％の補助というこ通しについてご説明願いたいと思います。

とでございます。ＫＰＩにつきましては、そ○農林水産課長（久保啓昭君）

ういう雇用の創出とか、いろいろそういう地
域に活性化をするものの目標をしてございま

２８年度につきましては、スペインとイタ
リ ア の ほ う か ら そ れ ぞ れ ２ ,０ ０ ０ 甬 を 輸 入す。

し ま し て 、 総 本 数 で ２ 万 ２ ,０ ０ ０ 本 、 食 品○１１番（坂口洋之君）
済いません、先ほどにちょっと戻るんですや 化 粧 品 を 合 わ せ ま し て ４ ,７ １ ０ 万 円 ほ ど

けれども、先ほど販売計画につきましては、の販売計画をしております。

店頭１割、ネット４割、そして企業の関係が先ほどありましたとおり、店頭、ネット以- 121 -

５割ということで、企業の関係につきまして

次の質問をいたします。

は、城山観光ホテル等に販売しているという

日置市の鹿児島オリーブの商品と今オリーことだったんですけれども、ネットが４割とブオイルにつきましては、１瓶１８０臈だっいうことで、私も鹿児島オリーブのホーム

た ら ２ ,０ ０ ０ 円 ぐ ら い や と い う こ と を お 聞

ページを見させていただきました。

きをしております。当然、高級なオリーブオ

オリーブの品評会というか、ので、非常にイルですので、買う方々もある程度の所得の金賞をとった、銀賞をとったということで、高い層が多いのではないかなと思っておりま

高い品質であるのではないかということを理す。

解しておりますけれども、ネットの４割とい

一方、これから日置市がオリーブを新たなうのは、どういった方々が購入をされている

まちづくりにつくるためにも、やっぱ市民ののかという傾向がもしわかれば、通常ネット

方々がオリーブをぜひ使いたい、使ってみたで申し込む場合は、年齢とか住所とか、そういなという、そういった取り組みと工夫が必いったのをまず表示して申し込むわけでござ

要なんじゃないかなと思っております。
どうしても価格的にも非常に高いですので、いますけれども、そのネットで売られている４割の販売の傾向とか、販売先とかそこら辺

日置市民がたくさん買えとは申しませんけれがもしわかればお聞かせ願いたいと思います。

ども、もう少し市民が鹿児島オリーブの商品○農林水産課長（久保啓昭君）を使えるような、そういった工夫が必要だと思いますけれども、そこら辺についての考え

農林水産課ほうではそこのネット販売の状況の内訳等はまだちょっともらっておりませ方を市長にお聞きいたします。

ん。

○市長（宮路高光君）
議員がご指摘いただいたのは、私のほうか○１１番（坂口洋之君）
当然、ネットの場合は申込者から申し込み

らも直接鹿児島オリーブのほうにお話をさせの発送先までは十分わかっているはずだと思ていただきました。基本的に１８０でいます。販売する上では、県外の方の売り上

２ ,０ ０ ０ 円 ぐ ら い 、 こ う い う ふ う な お 歳 暮

げが多いのか、県内の方の売り上げが多いのならいいけど、やはり私どもは当初から市民

か、若い方が多いのかといった傾向はつかむの方々も使える価格というのがあるんだと、のが必要だということで、営業をする方も当

また、それぞれ買えばそんなすばらしい瓶で然のことだと思いますけれども、そこら辺のはなくてもいい、もうペットボトルでもいい販売ニーズの把握というのを市としてやっぱんだ。そういうものも提案をして、恐らくりしっかりとした形でつかむ必要があるので

２９年度からそういう店頭で何かｇ入りでもはないかということを伝えたいと思いますけ

うそういう形じゃなく、販売もし、価格も安

れども、その辺の認識を再度お聞かせ願いた

くして市民の方々に提供するよう指導しましいと思います。

たし、恐らくそういう報告もいただいており○農林水産課長（久保啓昭君）

ますので、２９年度からそのような方向になっていくというふうに思っております。

販売につきましては、そういう年齢層、い○１１番（坂口洋之君）

ろんなどの地域からとか、そういうものを今

先ほど市長が２９年度からもう少し使いや後把握しながら推進をともに図っていきたいと思います。

すい商品を販売するという答弁があったとこ○１１番（坂口洋之君）

ろでございます。

- 122 -

日置市もいろんな飲食店とか、ホテルとか、におきまして、このオリーブが見直されたということも事実でございます。

旅館とかあると思います。私もこれから日置市がオリーブを力を入れていくということは、

そのような中におきまして、特に九州管内

私も応援したいと思っておりますけれども、におきまして、行政、また企業、それぞれのしばらくは外国からの輸入をしながらの販売方々がこの取り組みをやっているということとなりますけれども、日置市内の飲食店とかでございまして、今オリーブが関東まで、小ホテルとか旅館で、オリーブという字がホー

田原、神奈川県まで延びている。それぞれのムページ上では全く出ていないという、そう

関東農政局のほうもオリーブに対します講習

いった状況ですし、またよそから来たお客さ会したりやっております。

んが、オリーブのまちということをアピール

そのようなことがあって、先般、小豆島のするためにも、すぐにたくさんのものを出せ

ほうに私も出向きまして、向こうの町長と全とは申しませんけど、もう少しオリーブを実国のこういうオリーブのサミットをしたらい

感できるような工夫が必要じゃないかなと思かがかということも提案を申し上げました。

っております。

そういう中におきまして、小豆島のほうで来最後に質問をいたします。

年、再来年、ちょうど１１０年に当たるとき

私も今回質問いたしまして、いろんな全国に、全国のサミットをやりたいということを話もしていただきました。

各地のオリーブの植栽をしている自治体の状況を調べてみました。天草市は九電工が非常

そのようにして、今後、地域間のオリーブに力を入れまして、一企業が岩田屋などの地の競争も出てまいりますけど、それ以上に栽下にお店を出しているという、そういった事

培技術に研究をしていかなきゃならないと、例もありました。

そのように考えておりまして、今後におきま

また、荒尾市では地元のオリーブ研究会がしても、ちょっと長い目で見ていただきなが一生懸命取り組みまして、建設業などの参入

ら、また私どももそれに甘んずることなく、が進んでいるようでございました。

やはり厳しくこの栽培、また販売をやっていきたいと。

国東市も、同様な形でいろんな形で参入さ

鹿児島オリーブのほうにいろいろ委託もし

れております。

ますけど、やはりそういうふうにつきまして

今は、どこも植栽をしながら徐々に生産をは、今いろんな開発の時期でございますので、ふやしていくと思っております。
将来的には、各自治体のオリーブ油についこういうことについてはさっき言いましたよても、競争が行われてより品質が高まっていうに、補助金とかいろんな使われている道がくのではないかと思っております。

ございますので、こういうのは透明化した中において、議会のほうにもきちっと報告する

最後に、このことについて市長に決意をおようにしたいと思っております。

聞きいたしまして、オリーブの質問を終わり以上です。

たいと思います。

○１１番（坂口洋之君）○市長（宮路高光君）

次の冠婚葬祭の簡素化に向けての取り組み

今までオリーブといえば小豆島、香川県、について、再度質問いたします。

これが一つの日本の定番になってきたのは事実でございます。この１０年間ぐらいの中に

お葬式の全国の平均費用が２３４万円ともおきまして、基本的には健康ブームという中言われております。家族葬や直葬で平均額は- 123 -

下がる傾向でありますが、経済的な負担が必を聞きながら、冠婚葬祭については取り組ん

要であります。今後、医療や介護、年金が見でいきたいというふうに思っております。

直され、高齢化社会の中で収入の少ない方に○１１番（坂口洋之君）
新生活運動について再度お尋ねをいたしま

は、生活することが困難なことが予想されます。

す。
この問題は、個人の問題であり、個人が判

先般、同僚議員が８月に鹿児島県の長島町

断するものでありますが、まして行政が指導に新生活運動について政務活動に行っておりするものではありません。誰かがどこかで問ます。

題点を指摘し、行政が市民の声を反映させな時間がありまして、細かい点はお話をしまければならないと思います。冠婚葬祭を簡素せんけれども、長島町は平成２２年度から新化し、香典等の経済的な負担について地域全生活運動を推進し、５年目を迎えております。
そこで、各自治会長にアンケート調査をし体で考えればと思います。
質問します。

ております。事前に教育長にアンケートにつ

まず最初に、冠婚葬祭についても、社会的、

いてお渡しをしました。長島町で新生活運動

経済的に大きく変わっております。結婚式にを始めてよかった、自治会長にアンケートとおいても、式や披露宴を実施しない若い世代っています。効果があったと思いますかといも増加しております。冠婚葬祭の現状についう質問に、６４％の自治会長が「よかった、て、市長はどのような認識を持たれているの少しは効果があった」、新生活運動は今後もか、お伺いいたします。

継続して運動を進めるべきではないかという○市長（宮路高光君）

質問について、「運動は継続してやるべきだ

最近におきます冠婚葬祭、恐らく多様化とと思っております」「新生活運動でお返し辞

いいますか、さっきご指摘ございましたよう

退のしおりをしております」、利用しておりに、もうそういう披露宴もしないで入籍だけますか、「利用した」という方は２割でござする人もいらっしゃいますし、また、葬式にいました。長島町は漁師町でもあり、昔はもしても家族葬、これも広がっているのも事実ともと非常にこういった冠婚葬祭が盛んであでございます。

ったわけでございますけれども、長島町はこ

昭和５０年代、さっきご指摘ございました

ういった形で新生活運動について効果があっこの簡素化、特に婦人部の皆様が中心になりたという、そういったアンケート結果、教育

まして、お返しもなし、また会費制でやりま長も読まれたと思いますけれども、そのことしょうという運動が約十数年続いたというふについての見解をお伺いしたいと思います。

うに思っております。それが今、なし崩しに○教育長（田代宗夫君）

なった状況の中で、今の現状の冠婚葬祭が行

長島町の取り組みにつきまして、文書も読われているというふうに思っております。

ませていただきましたが、やはりそれぞれ地先ほど答弁いたしましたとおり、今後、こ域の特性もあるんじゃないかなと思います。

ういう自治会とか、婦人部とか、生活学校と長島町のほうでは、今ご指摘がありましたとか、こういう方々がたくさんいらっしゃいま

おり、新生活運動の一環として香典袋等に入すので、そういう方々にこのことについて行

れて使用できるお返し辞退のしおり等を作成

政として問い合わせをといいますか、アン

して、配布などもされているようであります

ケートかわかりませんけど、そういうご意見が、実績評価のアンケートでは、３５％程度- 124 -

ということで、まだまだこれを見ると評価は見というのを十分お伺いしながら、このこと低いのかなと私は思っております。

も大変行政が主体的にやるようなことじゃな

それぞれ、ということは課題も多いようない。ただ、側面からいろんな団体がそういう気がしております。したがって、日置市でこことをしていく、こういう後押しはいいこと

れを取り組むかどうかについては、まだまだであるというふうに思っております。
今後におきましても、さっきございました

ちょっと時間が必要かなと、そんな気持ちを持っております。

自治会長、民生委員、生活学校の方々にこの○１１番（坂口洋之君）

ことについての問い合わせを２９年度の中に

特に葬式につきましては、新生活運動を私でもやっていただき、またその結果について調べてみましたら、群馬県がその名残が残っはご報告も申し上げたいと思っております。

ておりまして、通常の葬祭の受付と新生活運○議長（成田浩君）

動の受付２カ所ありまして、新生活運動に賛２分しかありません。

同する方はシールを張って、新生活運動で受○１１番（坂口洋之君）

け付けを済ませるということですね、受付が最後の最後です。

２カ所あれば、十分可能なのかなということ

先ほど市長が、このことについてはアン
ケートをするということで理解してよろしいをお聞きをしたところでございます。

でしょうか。

そういった意味でも、すぐにこの新生活運動が広がるとは私は思っておりません。全国

まず、私は、これはまず、地域の皆様方の的にも、西之表等もこういった啓発は書いて状況について、アンケートが必要だと思いまありますけども、啓発が書いてあっても、じすので、そこからまたこのことについて広がゃあ実際できるのかという、そういった問題っていきたいなと思っております。

もありますので、まずは長島町のような形で、今回、オリーブと新生活運動２つの質問を自治会長、民生委員にアンケートをとれない

いたしました。私の質問もこれで終わりたいのかなあとは思っております。

と思います。
○議長（成田やはり自治会長、民生委員の方が、近年、浩君）

非常に亡くなる方がふえてきていると。自治

答えはいいですか。

会長、民生委員をすれば、全てのところにや○１１番（坂口洋之君）

っぱり葬式に顔を出さないわけにはいかない

はい。

と、そういった負担が非常に厳しくなってき○議長（成田浩君）

次に、１５番、漆島政人君の質問を許可しているという指摘もございます。市長も教育ます。

長も地域を回って、この話題について余り聞〔１５番漆島政人君登壇〕

かれないかもしれませんけれども、そういっ○１５番（漆島政人君）

た思っている方が私は一定数いるんじゃない

さきに通告していました今後の河川・道路

かと思っておりますけど、そこら辺の見解にの維持管理体制について質問いたします。

ついて、市長にお答え願います。

日置市も合併してやがて１２年がたちます。

○市長（宮路高光君）
ご指摘のとおり、本当に負担になっている

合 併 当 時 の 高 齢 化 率 は ２ ７ .４ １ ％ で し た 。

方もいらっしゃるというのは十分わかっておしかし、現在は３２％です。中でも、山間部

ります。こういうことで、やはりそういう意

においては、予想以上に高齢化の進行が進ん- 125 -

ているのか。そのほか地域別に平成２７年度でいるようです。
ちなみに、高齢化率６０％を超す自治会は、作業員１人がこなした道路延長や道路以外に

ことしの４月１日現在で、東市来で２自治会、作業した面積と経費について、大まかな数字

日吉で１自治会、吹上で８自治会です。吹上

で結構ですので、お示ししていただきたいとの場合は、その中でも７０％の自治会が１、思います。

８０％を超す自治会が２つあります。そうしまた、作業時に使用する車両の保険加入やた自治会は、さきの議会報告会の中でも多く作業時の安全対策などについて、問題なく整の意見や要望が寄せられましたが、道路や河備されているのかお尋ねして、１回目の質問

川の維持管理作業に苦慮されています。

といたします。
〔市長宮路高光君登壇〕

市は、愛護作業については無理せずにやれる範囲でいいですよと、そう言われますけど、○市長（宮路高光君）
１番目の今後の河川・道路の維持管理体制

それを自治会が真に受けて放置していけば、について、その１でございます。

市の負担は幾らでもふえていきます。また、

市道・河川の愛護作業は、市民協働による

最近では、高齢化等が起因する愛護作業の事

住みよいまちづくり、美しい地球環境づくり

故もふえています。
そこでお尋ねしますが、自治会から作業依を目指すため、年間を通してお願いしている頼等の要望はどういった状況にあるのか、ま

ところでございますが、過疎化の自治会からた、要望があった自治会への対応はどう対処の愛護作業が大変になっているという意見もされているのか、お尋ねいたします。

伺っております。

また、高齢化率５０％を超す自治会も東市

２７年度に自治会から愛護作業で行うこと

来で８、伊集院で４、日吉で５、吹上でができなかったところの作業要望は、伊集院

２０となっています。このことを考えただけ

地域で６件、東市来で１件、日吉で５件、吹でも、今後、道路や河川の維持管理作業につ上で３件の合計１５件が、道路作業班においいては、大きな課題となっていくことは間違て作業を行っております。
２番目でございます。作業困難な自治会がいないと思いますが、今後どういった方針であれば、道路作業班や業者に委託するなどの臨んでいくのか、お尋ねいたします。
次に、自治会や地域づくり事業で対応でき対応を検討したいと考えておりますが、基本ない道路や河川の草払い等については、業者

的には、河川及び道路の愛護作業におきまし

委託のほかに直営の道路作業班で対応していては、自治会や地元の協力をいただきながら、ます。

引き続き、適切な管理に努めてまいります。

しかし、この道路作業班についても、雇用

３番目でございます。道路作業員の雇用に環境や作業環境について、さまざまな意見やついては、市で定めた賃金及び作業内容を説要望が寄せられています。

明し、合意の上で雇用契約をしているものと認識しております。

そこで、作業員の賃金及び作業に必要な経費は、委託料で積算している人件費や必要経作業に必要な経費は、消耗品、燃料費、修費と比較して適正な額と認識されているのか。

繕費などがあり、その必要額を毎年度、積算

また、地域ごとに作業面積や作業体制も異して予算計上を行い、執行しております。

なっているようですが、作業員の配置や作業

また、市道伐採業務委託については、交通に必要な経費等は地域ごとに適正に配分され量などが多く道路作業班での作業が危険と判- 126 -

断される箇所を土木業者等に委託しており、依頼の流れは、今後ふえていくことは間違い

単に作業量だけの比較には当たらないと考えないと思います。
そこで、先ほどの答弁の中では、このふえております。
４番目でございます。平成２７年度の作業ていく分については、業者委託や道路作業班

体系は、伊集院８名、東市来７名、日吉６名のほうで対応していくということでしたけど、の道路作業員体制、吹上は、道路監督員１人、委託するにしても、やはり必要なのは多額の道路作業員６名の７名体制で市道の草払い及お金です。
現在、２８年度だけでもやはり街路樹の剪び樹木の伐採を行っております。
各地域の２７年度の実績につきましては、

定 作 業 ま で い け ば ２ ,０ ０ ０ 万 円 ぐ ら い の 予

市道管理延長で、伊集院で２１１km、東市来算を組んでるわけですね。これがさらにふえ

で ２ ２ １ km 、 日 吉 で １ ０ ７ km 、 吹 上 でていけば、予算的にどうなのか、新たな財源

２１５kmとなっております。

の確保はどういうふうに考えておられるのか、作業員の作業内容は多種にわたるため、それと道路作業班についても、今の体制はほ１人当たりの作業面積までは記録しておりま

とんどどこの地域でも限界じゃないかと思う

せんが、必要経費は、消耗品や燃料費等で、んですけど、今の体制でやっていけると認識

伊 集 院 で ８万 ９ ,０ ００ 円 、 東 市来 で ７ 万されているのか、お尋ねいたします。

７,０００円、日吉で５万９,０００円、吹上○市長（宮路高光君）
それぞれの地域におきまして、作業班ので１１万４,０００円となっております。
市民や自治会からの要望が多様化する中、ニーズも違うわけでございます。今後、やは各地域の作業班に係る作業負担の平準化が図りある程度実態に合った形をまた今回見直しられるよう今後取り組んでまいります。

をやっていきたいというふうに思っておりま

５番目でございます。作業を行う際は、夏す。それぞれ無理をしているところもあった

場の熱中症対策などの体調管理や作業中の車りしているのかなというふうには思っており

両事故防止のための看板設置、または草払います。

機の作業中には、安全を図るため間隔を十分

ご指摘にございましたとおり、それぞれ道

とって作業を行うなど、作業員に対しても安路・河川の愛護という分の中で、地域の皆様

全対策の注意を喚起し、作業時の事故の防止方の協力をいただいて、市道・河川をみんなに努めておるところでございます。

できれいにしましょうという大きなそういう以上で終わります。

ことを掲げてやっているわけでございます。

○１５番（漆島政人君）

これを全部市がやってしまうと大変な予算に今いろいろ回答をいただきました。一つずなるというのも十分わかっております。ここ

つ順を追ってまた質疑をさせていただきたい

あたりをそれぞれのご理解をいただきながら、と思います。

さきもお話しございましたとおり、高齢者、

私も今まで幾つかの自治会から、やはり高危険な箇所、こういうところは自治会からも土手や道路に覆いかぶさっている木々の伐採指摘をしていただき、また作業班でできるの依頼等、そういったものを受けて、支所のほか、また、それはもう業者委託しなきゃならうに相談をしました。そうしたところ、道路ないのか、また現場をそれぞれ見ながら今後作業班のほうで対応していただいて、非常に見直しをしていく考えでございます。

助かったケースが幾つかあります。この作業○１５番（漆島政人君）- 127 -

討された経緯はないのか、お尋ねいたします。

自治会の協力を得られるうちはいいわけで○市長（宮路高光君）

すよね。でも、それが非常に困難な状況になご指摘のとおり、対比というのは大事なこるというのは、これからの大きな課題となっとでございます。基本的にそれぞれして、こています。
そこで、仮に延長４kmの市道の草払い作業の道路班に募集していただける、来る方、をするのに、業者委託にした場合と、あと道１回そういう募集もしたんですけど、吹上は路作業班の方にお願いしたときのその経費的吹上地域内の方が来ていただけばよろしいん

な違いがどれくらいあるのか、お尋ねいたしですけど、１回募集したら誰も来てもらえな

ます。

くて、ほかの地域からもやはり来ていただき○建設課長（桃北清次君）

ました。

試算的には４kmということですけれども、地元の雇用という部分の中においては、そ

作業面積で業者委託の場合は、作業面積で積

ういう道路班におきますそういう方々がいっ算をいたしております。そこで、作業班とのぱいいらっしゃれば、本当にそれが一番ベス

賃金との差異というのは当然出てくるかと思

トだと思っております。
今の作業班の中の年齢とかいろんなものでいます。
試算はちょっとしておりませんけれども、交代もしていきますけど、今後やはりこの作

業者委託のほうが高いのは当然になってくる

業班のあり方、そういうことも十分しながら、と思います。

今業者委託している部分について、賃金的な以上です。

ものも全体的を今回また見直しをさせていた○１５番（漆島政人君）

だきたいと思っております。

私もこのことについては、いろいろちょっ○１５番（漆島政人君）と調査してみました。道路作業班の実情につあときのう同僚議員の質問の中で、市長はいては、私も吹上の状況しか把握していませこの道路作業班については、今後中身を充実

んけど、作業班の方の能力というのは、業者させていく方向で考えていると、そういうお委託の業者の方とほとんど能力は変わりませ

話をされました。

ん。

私もその経費的な面いろいろ考えたときに、むしろ作業班の方は、草払いのプロですの

その道路作業班の中身の充実の問題ですけど、で、仕上がりはきれいです。経費については、

日置市全体を総括する管理公社を設置して、

現 在 、 作 業 班 の 方 は １ 日 ６ ,０ ０ ０ 円 ぐ ら い

その管理公社の指示のもとで各地域作業に従で す か ね 、 ６ ,５ ０ ０ 円 ぐ ら い で す か 、 こ れ事していただく。

を 仮 に １ 日 ８ ,０ ０ ０ 円 で 見 積 も っ て 、 そ れ

また今後は、作業効率を上げていくためにとあと交通安全対策費まで含めても、私が計は、機械化も必要だと思います。機械を４地算したところでは直営班でやるほうが業者委域で共有しながら、また人員も共有しながら、

託より３分の１の金額でおさまるようです。

そういった体制も必要ではないかと。

したがって、今後は、やはり経費の面、ま

それとあと、まだ今も吹上もですけど、払た事務効率の面において、この道路作業班のった草を松元の焼却場で燃やしておられます

体制を充実させて、この道路作業班で対応しよね。日置市は、生ごみの堆肥化事業に一生ていくのが一番いい形ではないかなと思いま

懸命力を入れているわけです。将来的には燃

すけど、こういったことについて具体的に検やすごみをなくそうという方針もあるわけで- 128 -

す。そのことを考えれば、整合性はとれないに、募集をして来てくれればいいんですよ。

んじゃないかと。

これが一番問題で、これが完全にあるというしたがって、この管理公社の中で払った草ことがわかっておればいいんですけど、やはも堆肥化していく、そういった体制づくりもりこれも常時来るのか、またどうなのか、こ必要ではないかと。私はシルバー人材セン

れが一番大きな私は課題であったということ

ターもかなり起動しているわけですけど、シを認識しておりまして、今ぎりぎりの人数のルバー人材センターより対応できない、一つ中でやっておるかもしれませんけど、これを作業レベルの高い、そういった管理公社を設大きくしたときに来るのか、それとももうやけることが、今後財政効率、また事務効率両はりこういう人的な確保というのが一番今大面において非常に効果的だと思いますけど、きな問題でございますので、業者のほうにもこういうことを具体的に検討をしていく必要

委託せざるを得ないという部分もあろうかとがあるのではないかと思いますが、いかがお思っておりますので、ここあたりも含めて担考えか、お尋ねいたします。

当課の中で十分検討させます。

○市長（宮路高光君）○１５番（漆島政人君）

今、一般的に管理公社、これも今まで、特管理公社の設置が難しければ、何ら管理公に吹上のほうに管理公社はございました。今社は設置する必要はない。今の直営班で総括

私ども行政の中で、任意の管理公社、これはした形でやっていく。要は組織の性質じゃな

できないんです。一般財団法人にしていかな

くして中身の問題だと思います。総括してき

きゃならない。そうしたことが、いろいろ指ちんと統制がとれて管理していく、その体制摘もされてまいりました。そういう公社の任ができりゃそれで十分だと思います。

意のほうに委託はできない。一般的な法人化

まず、やはりいろんな研究調査をしないとした形の中の団体にしか市の委託はできない

ころに新たな展望は開けませんので、ぜひこという部分になっておりまして、だから今、れをしていただきたいと思います。
次に、道路作業班のことについてお尋ねい

そういう直営でするにはそういう作業班といたします。

うものだけでしなきゃならないという、そのこの道路作業班については、先ほどから雇事情がございまして、吹上の任意の公社も解用のそういった難しいことも今市長お話しさ散せざるを得なかったんです。
そのことの中におきまして、今出てまいり

れましたけど、賃金の問題、また必要経費のました、今シルバー人材センター、この活用問題等でいろいろご意見や要望も伺っておりの問題、また今おっしゃる業者、委託の問題、ます。
そこでまず、賃金のことからお尋ねいたし

いろいろと今後、市道・河川等の作業を含めます。

た中で、これは大変大きな課題があるという委託料で積算している人件費ですね、これのは十分認識しております。

は幾らで積算されているのか、お尋ねいたし

そこあたりも含めて、今後どういうふうにして日置市に合った形をやっていけるのか、ます。

こういうもののまた今の産業建設部の中で十○建設課長（桃北清次君）

分検討をし、また新しい一つの全体的にバラ一般作業員で積算をしております。一般作

ンスのとれた作業班というあり方でやってい業 員 は 、 １ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 程 度 だ っ た と 記 憶く。一番作業班するとき、さっき言ったようしております。

- 129 -

危険であるし、きついです。夏の作業は半端○１５番（漆島政人君）
先ほどから言いますように、道路作業班でじゃないです。ここにいらっしゃる方々が、やっても、業者委託でやっても、作業効率は

１週間続いてやれるだろうかと、そういうふ

全く変わらないわけですよね。

うに思います。

そこで、民間に委託した場合は１人の日当

そういった中で、１万７,０００円と１万７,０００円、私は１万５,０００円ぐら

６ ,５ ０ ０ 円 、 こ れ だ け の 開 き が あ る の は 、い見ているのかなと思ったけど、１万契約で同意を得たっつうても、それは理解を

７ ,０ ０ ０ 円 で 積 算 し て い る と 。 こ れ に 対 し得られる話ではないと思います。私は最低でて、今の作業班の方は時給８７０円です。こも 時 給 １ ,０ ０ ０ 円 は 適 正 な 額 で は な い か な

れを７.５時間で計算すると、６,５００円ぐと思いますが、どういったお考えか、お尋ね

らいですか、この程度ですよ。

いたします。
○市長（宮路高光君）

まあこの答弁書の中には、やはり契約の中で合意を得てやっているということでしたけ

今、総務課長が話ししましたとおり、地域

ど、この金額というのは、時給８７０円は誰の実態に合ったということでございますし、が何を基準に決めたのか、実際その道路作業

恐らく各市町村、このように作業班を持って班の方々がやっている中身も把握した上で決おります。そういう部分の中で、やはりしてめられたのか、お尋ねいたします。

いかなければ、時給８８０円がいいのか、時○総務課長（今村義文君）

給 １ ,０ ０ ０ 円 が い い の か 、 こ こ あ た り は や

道路作業員の賃金の時間給８７０円の件にはりある程度のいろんな市町村のそういう賃つきましては、これにつきましては、平成

金体系も参考にしていかなればならないとい１８年度に県内自治体の状況等を参考に

うふうに思っております。

８００円と設定をしております。その後、鹿○１５番（漆島政人君）
周りを参考にするんじゃなくして、日置市

児島県の最低賃金の推移を考慮して引き上げの作業員の方がやっている能力に応じて見ててきたところでございます。

いただきたいと、私はそれが本来あるべき姿

今後も鹿児島県の最低賃金の推移や県内のだと思います。

市の状況等勘案して、適切な時間単価となる

しばらく移行期間はあるようですけど、今ように努めてまいりたいと考えております。

後、法改正等によって作業員の雇用年齢を引○１５番（漆島政人君）
県内の状況等、また最低賃金等も考慮してき下げなければならない、そういった制約も決めたということでしたけど、やはり実態にあるようです。でも今の賃金体制では、若い即した感じで決めなければ、やはり賃金体制

人は幾ら募集しても多分来ないと思います。

というのは公平なものではないと思います。

ぜひ若い人は生活していける、そういった賃

先ほど私は業者委託にした場合は、業者委金体制だけは来年度から確保していただくよ
うに要望しておきます。

託と比較した場合、道路作業班の方の人件費を １ 日 ８ ,０ ０ ０ 円 で 見 て も 、 ３ 分 の １ の 額

次に、今度は道路作業班に必要な経費の問で仕事ができるんだということを申し上げま

題ですね、これについてお尋ねいたします。
草払い機の更新や修繕費、あと草払い機のした。
日当８,０００円といえば、時給１,０７０円

刃の購入、この必要経費が足りないというこぐらいです。草払い作業はご承知のとおり、とは、私もいろいろお聞きしましたけど、- 130 -

４地域どこも共通した課題になっています。

なることは十分承知しています。

今の経費が適正な額であると、作業量に対し

そ こ で 、 仮 に ３ . ５ km ぐ ら い の 市 道 、て適正な額であると認識されているのか、お３ .５ kmの 市 道 を 両 面 年 間 ３ 回 業 者 に 委 託 し尋ねいたします。

たときに、大体５８０万円ぐらいの委託費に○建設課長（桃北清次君）

なるのかなと思います。そのときに、業者委

必要経費の件でございます。

託にした場合、かかる人件費は、私は１万必要経費の中には、消耗品、それから燃料

５ ,０ ０ ０ 円 で 計 算 し た ん で す け ど 、 先 ほ ど

費、修繕料、それぞれ人数も異なります中で、

１ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 と 言 わ れ ま し た け ど 、 大 体

若干差異はあるようでございますけれども、５人体制でやったときに、１カ月ぐらいかか

機械だけですね、あっても燃料は足らなけれります。そうなったときに、人件費が二百二、ば当然要求していかなければならないと考え三十万円、それに交通安全対策費を５０万円、ております。

それに油代を１０万円見ても、大体二百七、当初の段階である程度予算はいただいてお八十万円でとまるわけですよ。残りのお金

りますけれども、年によっては草木の茂りが３００万円が必要経費となるわけですね。

早い年、そうでない年、いろいろさまざまでこれに対して、現在、日置市で道路作業班

ございます。そういった関係で草払いのチッの方々が４地域で使っている修繕費、あと消

プソー、そういったものの不足等は当然出て

耗品費、これを合わしても、２８年度は備品

くると思います。その中で、予算要求の形で購入費は計上されていませんので、１７０万対処していると認識しております。

円ぐらいです。となると、１路線、民間委託をする経費の半分程度しか道路作業班で使う

一部的に、機械が故障したり、作業できな

経費予算はないわけですよ。

いという修理に回していくというようなとき

このことからしても、予算が足りないと言もありますけれども、一般的にはそのようにわれる理由になると思いますが、このことに考えております。

ついて、どう認識されているのか、お尋ねい

作業班の作業内容につきましては、伐採だ
けじゃなくて、道路の補修とか、側溝の傷みたします。

の補修とかさまざまな作業がありますので、○市長（宮路高光君）
現場の中に、さっき課長のほうがいろいろ

このような形になっているというふうに認識しております。

と積算等の説明しましたけど、今お話ござい○１５番（漆島政人君）

ましたとおり、道路の伐採、基本的にこのこ足りているという認識ではないと、所管課とを発注しても、業者は喜んで来るのはどこ

長が、いやこれで十分ですよ、いやあ足りてもおりません。基本的に不調になる可能性がないんですよということはなかなか言えない

どこもあるんです。

と思いますね。やっぱり所管課は予算要求をその中で、いろいろ会社の経営もあると思していくわけですので、それに対して予算をっております。話のとおり、あんましこうい

扱う財政がどういった対応にやっていくのか、う道路伐採を喜んで業者がとってくれないよ

財政は財政の立場でいろんな状況があるというなことでございますし、いろいろ事情があうのは認識しています。

られるかもわかりませんけど、今回、こうい

そこで、これも何かちょっといろいろ調べ

うことの質問が出ましたので、ここあたりもてみましたけど、委託の件によって条件が異十分直営班でいけるものなのか、それだけの- 131 -

人数確保はできるのか、本当に今言った単価

ついて４地域どういった割合であったのか。

が、１日の単価がこれでいいのかどうか、こまた、道路以外の、例えば公園ですね、これれは根本的にまた担当課の中で見直しをしてについては、吹上以外については業者に委託

いきたいというふうに思っております。

費で処理されています。

○１５番（漆島政人君）

吹上の場合は、これが管理公社時代からの道路作業班の方がやるより３倍の予算を使流れで作業班で対応しています。この面積は、ってでも、なかなか入札で不調になってるち

日数に換算したときにどれぐらいの日数になゅうのは、私もお聞きしています。

るのか、それも道路延長、作業した延べ延長

それだったら、道路作業班も３分の１の額ですね、これとあわせてお尋ねいたしたいとで済むんだったら、道路作業班の中身を充実思います。

して、道路作業班で交通安全対策もしっかり○建設課長（桃北清次君）

やって、やっていけばいいのではないかと。

作業延長でございますけれども、作業延長

ぜひ今後においては、やはり優先順位、必要につきましては、特に新興団地については、な経費、そういったものを重視した形で予算

のり面がないところが大部分でございます。

配分に努めていただきたいと思います。

しかしながら、例をとって妙円寺団地につき次に、支所ごとの作業員の配置と経費の配ましては、一部やはり自然林の保護というこ分についてお尋ねいたします。

とで、残してある自然林がございます。

亡くなった方のお話をするのは非常に私もそういったところもありますけれども、団心が引けたんですけど、お亡くなりになる地を除いた数でいいますと、伊集院が大体

前々日、私は吹上支所の産業建設課長とこの

１６０km前後、それから東市来が２００km、

道路作業班のことについていろいろお話をし日吉が９７km、吹上のほうが２１３kmというました。

ふうになっているようでございます。この数

課長は、人手も足りない、少ない予算の中字については、測索したわけではありません

で作業班の方に対しては非常に無理を言ってので、大体の目安になろうかと思います。

る場面が多いと。しかし一方で、やはり山間それから、管理公社からの意向で作業をし部からは作業依頼が来ているのも多いと。でているという箇所でございます。これにつきも草払いというのは１年放置すれば、あとは

ましては、地域振興課のほうが９件で、年間手がつけられなくなると、そういうようなお

３８日、教育振興課で５件の１９日、市民課

話をされました。

で３件の７日、農地整備のほうが４件でそこで、私も数字的なものはここに持って１８日、あと県河川の、これは建設課所管にいますけど、４地域の作業員は、東市来でなりますけれども、これが３日ということで、７人、伊集院で８人、日吉で６人、吹上でトータルで８５日になっているようでござい７人ですね、先ほどもお話がありましたけど。

ます。

実際、先ほどの課長がお話しされた道路の延○１５番（漆島政人君）

長というのは、これは作業しなくてもいい場

どこの作業班の方も一生懸命頑張っていた所もあるわけですよね、舗装になって。これだいていることは、私どもも十分承知していは交付税措置されてる道路の延長をお話しさます。
しかしその一方で、今お話があったとおり、れたのではないかと思いますけど、実際に作作業した延べ延長、当然のり面もありますか

業班が作業したその延べ延長ですね、それに- 132 -

らあれですけど、かなりの違いがあるのも事３年間が補助事業の約束ですので、補助金交実です。

付の約束ですので、ここを思い切ってやめれ
ば４,５００万円は浮いてきます。

また、吹上においては、道路以外に８５日といったら年間の３分の１ですよ。これだけ

また、道路作業班に、先ほどから言っていの日数を道路作業班が費やしている、こうい

るとおり、民間委託を道路作業班に変えていった現状について、適正に分配を、経費が分

け ば 、 道 路 作 業 委 託 だ け で も １ ,０ ０ ０ 万 円

配されている、また人員が適正に配置されてですので、５００万円もまた浮いてくるのかいる、そういうふうに認識されているのか、なあと。

お尋ねいたします。

それとあと、隣の南さつま市では、ふるさ○市長（宮路高光君）との景観保全のために、ふるさと納税を使っ先ほどから申しておりますとおり、今後こてやっておられますよね。これについては、の現場を４地域を全部洗い直しをさせていた

平成２７年度でふるさと納税が３億２ ,５ ０ ０ 万

だきまして、人数的なものいいのか、また円です。今年度はもう既に１０月現在で３億

２８年度、２７年度実績をもとにいろいろと

５ ,０ ０ ０ 万 円 を 突 破 し て い ま す 。 今 年 度 は

今後見直しをさせていただきます。

５億円を目標にしているんだと、そういうこ○１５番（漆島政人君）とを聞けば、隣のまちができて我々のまちでできないことはないと、そういうふうに思い

最後の質問ですけど、ぜひ見直しをしています。

ただきたいと思います。やっぱり必要な経費が足らなければ、作業効率もですけど、一番ぜひここについても、見習って研究をして心配されるのは、作業中の事故ですので、ぜい け ば 、 新 た な ５ ,０ ０ ０ 万 円 ぐ ら い の 上 乗

ひ検討をしていただきたいと思います。

せはできるのではないかなあと、やはりこう

過疎高齢化は確実に進行しています。それいった一つ一つの課題に真剣に突き詰めて改に伴って、今質問していますこの山間部の河革をしていこうという姿勢が、まだまだ皆さ

川・草払いの作業、そのほかちょっとあれはん実感としてないんじゃないかなと思います

違いますけど、国保財政、また介護保険財政、が、このことを最後にお尋ねして、私の一般

それと庁舎整備、こういうような新たな財源

質問を終わります。

を必要とする緊急性の高い課題が、待ったな○市長（宮路高光君）
いろいろと行革の中で見直しもやらしてもしの状況です。
したがって、やっぱし新たな財源を確保すらっております。さっき言った補助金の問題るというのは、今喫緊の迫った重要な課題ででございますけど、この問題につきましてははないかと思います。

それぞれの今後の推移とかいろんなものもあ

そこで新たな財源を確保していくためには、ると、ただ単純にぱっと切ることもできない

徹底した精査、改革、そういった姿勢が必要

ところもあるというふうには思っております。

ですけど、平成２８年度で終わる太陽光発電

そういういろんな財源を新しく見つけてい設置補助ですね、これ今年度で５００万円でくことも大事なことだというのは認識しておすか、それとあと市内業者が設置したときのりますので、基本的にはさっき言いましたよ

浄 化 槽 設 置 補 助 金 、 こ れ ４ ,０ ０ ０ 万 円 で す 。

うに、本当に作業班のこれがみんな平等にそこれはどう見ても、先ほど申した事業からすれでやっているのかどうか、このことも一番

れば、優先順位は低いです。となると、一応大事にしながら、そういう見直しはやらなき- 133 -

ゃならないというふうに思っております。
今後のいろんな中におきまして、どこをどうカットして、何をという部分もこれは大事なことかもしれませんけど、それはそれなりのまた今までの経緯もございますので、ここあたりの部分も含めて今後検討させていただ
きます。
○議長（成田浩君）

本日の一般質問はこれで終わります。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△散○議長（成田会浩君）

１２日は午前１０時から本会議を開きます。
本日はこれで散会します。
午後２時07分散会- 134 -

第 ４ 号 （ １２ 月 １２ 日）

議事日程（第４号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（１７番、７番、１２番、８番）- 135 -

名

本会議（１２月１２日）（月曜）
出席議員

２２名

１番

中 村 尉 司 君

２番

畠 中 弘 紀 君

３番

留 盛 浩一郎 君

４番

橋 口 正 人 君

５番

黒 田 澄 子さん

６番

下御領 昭 博 君

７番

山 口 初 美さん

８番

出 水 賢太郎 君

９番

上 園 哲 生 君

１０番

門 松 慶 一 君

１１番

坂 口 洋 之 君

１２番

花 木 千 鶴さん

１３番

並 松 安 文 君

１４番

大 園 貴 文 君

１５番

漆 島 政 人 君

１６番

中 島

昭 君

１７番

田 畑 純 二 君

１８番

池 満

渉 君

１９番

長 野 瑳や子さん

２０番

松 尾 公 裕 君

２１番

宇 田

２２番

成 田

欠席議員

０名

栄 君

浩 君


事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

諸 正 一 久 君

次長兼議事調査係長

松 元 基 浩 君
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

小 園 義 徳 君

長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長冨 迫 克 彦 君

市民福祉部長野 崎 博 志 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教育委員会事務局長

宇 田 和 久 君

消防本部消防長

川 畑 優 次 君

東市来支所長横 手 裕治郎 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

大 園 俊 昭 君

総 務 課 長今 村 義 文 君

財政管財課長鉾之原 政 実 君

企 画 課 長堂 下

豪 君

地域づくり課長

平 田 敏 文 君

税務課長兼特別滞納整理課長

前 田

博 君

商工観光課長橋 口 健一郎 君

市民生活課長田 淵

裕 君

福 祉 課 長東幸 一 君

健康保険課長篠 原 和 子さん

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長久 保 啓 昭 君

教

育- 136 -

市

農地整備課長

宮 下 章 一 君

建 設 課 長桃 北 清 次 君

上下水道課長丸 山 太美雄 君

教育総務課長松 田 龍 次 君

学校教育課長豊 永 藤 浩 君

社会教育課長平 地 純 弘 君会 計 管 理 者

満 留 雅 彦 君

監査委員事務局長

地頭所

農業委員会事務局長

重 水 秋 則 君

- 137 -浩 君

△開午前10時00分開議

ハード・ソフトの両面から危機や災害に強い、

議

安心安全なまちづくりを進めていく必要があ○議長（成田浩君）

ります。

ただいまから、本日の会議を開きます。

本市では、日本列島を襲う異常気象の中で、癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１○議長（成田災害に対する市民への情報発信等の危機管理

一般質問

体制はどうしているか、具体的にお示しくだ

浩君）

さい。

日程第１、一般質問を行います。

２番目、私たち住民は、日ごろから身近で順番に質問を許可します。

起こり得る災害の知識を深めるとともに、自まず、１７番、田畑純二君の質問を許可し分ができることは何かを考えるなど、防災にます。

対する意識を高めていく必要があります。そ〔１７番田畑純二君登壇〕のためには、家庭や地域で防災について話し○１７番（田畑純二君）

合う機会をつくり、先日、一般質問で同僚の皆さん、おはようございます。私は、さき１８番議員も指摘しましたように、自助、近に通告しました通告書に従いまして、２項目

助、共助、公助の役割を再確認するなど、万一般質問いたします。今までの同僚議員の一が一に備え、みんなで協力して災害時の困難

般質問と重なる部分もありますが、私は私なを乗り越えるための体制づくりをするように、りに、私の立場で一般質問をいたします。

地域住民を行政も指導していくことが重要で第１の問題、本市の危機管理体制についてあります。

であります。

いつ発生するかわからない災害に備えて、１番目、台風、地震、豪雨、雷など、最近

ｉｎ日置市として、平成２８年度鹿児島県総特に異常気象が日本列島を襲っており、４月

合防災訓練がことし９月２日、東市来総合運に発生した熊本地震や９月に日本へ上陸した

動公園において実施され、防災関係の８４機

台風１６号の被害は、我々の身近でも起きて

関 、 住 民 計 約 ２ ,１ ０ ０ 名 が 参 加 し ま し た 。

おり、数多くの危機的状況が発生しておりま

市長は、日置市民に対するその効果をどう見す。

ておられるのでしょうか。

また、最近では、１１月２２日、福島県沖

このことも含めて、本市では、一般市民のを 震 源 と す る マ グ ニ チ ュ ー ド ７ .４ の 地 震 が災害に対する認識の徹底化をどう図り、そのあり、福島、茨城、栃木の３県で震度５弱を

成果、効果はどう出ていますか。また、今後観測し、各地で計１７人が重軽傷を負い、各どう強化していくつもりでしょうか。市長、県で避難所など一時身を寄せたのは約１万

具体的詳細に、わかりやすく答えてください。
３番目、昨年１２月議会での同僚議員の一

４,０００人に達しました。
自然災害は、いつ、どこで何が起こるかわ

般質問に対して、総務課長は次のように答弁

かりませんが、もし災害が発生したら、そのされています。すなわち、平成２５年に災害情報を地域住民の皆様にいかに早く伝えるか

対策基本法の改正で、避難行動要支援者の名が大きなポイントになります。そして、さま簿の作成を市町村に義務づけがされておりま

ざまな災害を想定して、迅速かつ的確に対応す。

していくためのさらなる危機管理体制の強化、本市では、災害発生に適切に対応するため、
平成２６年３月に、日置市の災害時における充実や、関係機関、専門家との連携を図り、- 138 -

を具体的にお示しください。

要配慮者の避難支援計画を策定して、避難者

第２点、本市の空き家対策についてでありに関する考え方を示しているところでございます。

ます。今後、関係機関と連携して個別支援計
画書を作成して、避難行動要支援者の把握と１番目、本市の空き家対策については、今

精度を高めていきたいと考えているところでまでも私を含めた何人かの同僚議員が何回かございますと、このように答弁されました。

一般質問してきましたが、残念ながら、本市

そこで、市長にお尋ねいたします。平成

では目に見えて実感できる目立った成果、効２６年４月からの改正災害対策基本法と、同果が現時点ではまだ出ていないようですので、３月に本市が策定した災害時における要配慮

私はあえてまた今回も取り上げることにしま者の避難支援計画の本市での実施状況と、そした。
昨年９月議会での本件に関する私の一般質の効果はどう出ているのでしょうか、答弁を問に対し、市長は次のように答弁されました。

求めます。
４番目、同じく昨年１２月議会の同僚議員

すなわち、現在把握している空き家の件数はの一般質問に対して、市長は次のように答弁

２,４５３棟でございます。今後、平成されております。すなわち、消防団組織の見２７年から３年間のうちに、全ての地区公民直しと再編は既に終わっており、現在、分団館で定住促進や防犯防災対策などを目的とし拠点の車庫建設を計画的に進めているところ

た空き家の調査を行うこととしておりますと、でございます。消防団員につきましては、各

このように答弁されました。

方面団の定数は現状数を維持し、分団ごとのそれから１年３カ月が経過しましたが、そ地域性を考慮しつつ、各幹部会等で検討いたの途中経過と今後の見通し、予定等を具体的だき、定数及び階級の見直しを行っておりまに詳しく示してください。
２番目、昨年３月議会での同僚議員の一般

す、このように答弁されました。

質問に対し、市長は次のように答弁されてお市長、その見直しの結果を具体的詳細に、ります。すなわち、有効活用できる空き家に

わかりやすくお示しください。
５番目、また同じ一般質問に、当時の消防つきましては、一時的に移住の体験ができる

本部消防長は次のように答弁されております。

施設や地域の交流拠点としての活用など、定すなわち、今後拠点となる分団車庫の建設も住促進及び地域づくりの一環としての活用策

進めてまいりますので、自然災害等におけるを、空き家対策マニュアル等を参考にして研消防団招集のあり方について、団幹部会等で究していきたいというふうに思っております

協議していきたいと考えておりますと。

と答弁されました。

さらに詳しく、また次のように答弁されま

それから１年９カ月が経過しましたが、そした。すなわち、台風のときは招集しておりの研究結果と今後の具体的計画等を詳細に答ます。今後、市の幹部会、それと方面団の幹弁願います。

部会、それらを含めまして、自然災害等に対３番目、本市内においても、道路に倒れそする消防団員の招集について再度協議していうな危険な箇所の空き家や、自然の草木が生きたいと考えておりますと。

い茂って見苦しくて環境を悪くしている空きそこで、市長に質問いたします。その協議家等がふえており、それらを身近に感じて悩の自主的な協議結果と、それとも関連する本

んでいる市民の方もふえていると思われます。

自治会の自主防災組織の現状と課題、対処策

これらに対処するためにも、地域と行政が一- 139 -

の第１回目の質問は終わります。

緒になって取り組む体制を１日でも早くつく〔市長宮路高光君登壇〕

り上げる必要があります。

○市長（宮路高光君）

本市では、現在、空き家に対する市民から

１番目の本市の危機管理体制について、その相談、苦情はどんなものがあり、それらにの１でございます。

今のところどう対処していますか。これらを含めた本市の現状と、それらに対する市長の地域防災計画に基づき災害対応マニュアル

考え方、見解と、今後の方針も含めて率直、を作成しており、災害が発生し、または発生

明快に答えてください。

するおそれがある場合には、正確な情報を把

４番目、現在、空き家についての本市の窓

握し、防災行政無線、エリアメール、ＭＢＣ

口は、本庁の企画課とか、総務課とかトータ

データ放送などにより広く市民に周知を図っ

ルでやっているが、今後の戦略も考えて、空ております。

き家対策のための総合窓口をどこにするか、２番目でございます。

具体的に早く決めていこうと思っております

住民が災害に備え、速やかに避難していたとの、昨年３月議会時点での市長の答弁でし

だくためには、ハザードマップの作成、ホーた。

ムページ、広報紙、出前講座、防災行政無線、

その結果はどうなっていますか。市長の具

防災訓練などあらゆる機会を通して住民への体的、内容のある、わかりやすい答弁を求め普及啓発に努めており、防災意識が高まってます。

いると感じております。今後も災害に適切な５番目、同じく昨年の３月議会の同僚議員行動ができるよう、自主防災組織化や活動のの一般質問に、次のように答弁されました。

充実、防災訓練の継続的な実施により地域防すなわち、どうにか早い時期に空き家対策条

災力の強化に努めてまいりたいと考えており例もつくっていきたいし、それに対するいろます。

んな財政的な措置を、この条例と並行しなが３番目でございます。

ら、どういう形の措置をしていくのか、ちょ平成２５年６月改正、平成２６年４月施行

っと時間もかけて、また議会の皆様のご意見の災害対策基本法により、災害発生時の避難もきちっといただきながら条例制定を、いつ等に特に支援を要する方の名簿の作成が義務とは言いませんけど、早くしたいです。解体

づけとなりました。

とかのいろんな財政措置もある程度含めた中

また、昨年度、避難行動要支援者管理シス

で、市としては空き家条例をつくったんだと

テムを導入し、個別支援計画の充実に努めていうことを早目にやっていきたいと思っておおります。具体的には、調査員により要支援

りますので、それぞれの各課でこのことは検者の状況調査を行い、自治会長や民生委員の討させたいというふうに思っておりますと、協力をいただき、その支援体制の確立に努め

このように答弁されました。

ております。同意が得られれば、名簿情報を

その後、どうなっているのでしょうか。本消防、警察、民生委員、自主防災組織等に提市の現状と空き家対策条例の制定の時期と市供し、いざ災害が起きたときには、円滑な避長の見解と今後の方針を、具体的にわかりや

難支援につながるものと考えております。
４番目でございます。

すくお知らせください。
以上申し上げ、おのおのに明確な内容のあ

まず、消防団員の定数及び階級の見直しのる誠意あふれる答弁を期待いたしまして、私

結果についてでございますが、消防団員の定- 140 -

数は、現状を維持し６１３名で、各方面団ございます。現時点で報告いただいている件数との人員についても変更はありません。

は 、 空 き 家 総 数 は ２ ,６ ６ ７ 件 で 、 住 め る

各分団の定数見直しにつきましては、分団

２ ,３ ２ ５ 件 、 住 め な い ３ ４ ２ 件 で 、 居 住 可の再編が終わっていなかった吹上方面団の分

能な住宅のうち、貸せるが１５４件、貸さな団ごとの定数の見直しを昨年の７月１日に行

いが２,１７１件となっております。

っております。見直し後の人員は、中央分団

２番目でございます。

が３５名、湯之元分団と永吉分団が各３３名、空き家の利活用を促進するため、今年度よ和田分団と花田分団が各２５人としました。

り空き家改修補助制度を開始し、これまでに３件の申請を受けております。

階級の見直しは、１分団について、分団長
は１名、副分団長は１名、部長については分

また、来年度に向けて、空き家バンク制度

団人員により二、三名、班長については分団の創設に向けて取り組んでいるところでござの人数により４名から６名で、残りが団員といます。
３番目でございます。

いう階級になります。

空き家に関する市民からの相談につきまし

５番目でございます。
平成２８年２月開催の日置市消防幹部会にては、本年度は１０件ほどでありました。内おいて、県内の各消防本部の状況等を参考に

容につきましては、空き家敷地内の雑木等の協議していただいた結果、雨量、風速等によ繁茂や倒壊の危険性があるとの相談を受けてる基準で招集基準を設けることは困難で、そおります。
このような相談等に対しましても、所有者の都度、市災害対策会議の結論に基づき団員や相続人等を確認の上、文書で空き家等の適を招集することになりました。

正な管理について依頼するなど対処しており

自主防災組織の現状については、本年ます。

１０月１日現在、組織率８４.７％、
１４２組織となっております。課題について

このほか、空き家の改修事業や空き家を探は、組織結成に伴い構成員の高齢化による担している方などからの相談も１０件ほどござい手不足が考えられます。対処策といたしまいました。

しては、一自治会での結成が困難な場合は、４番目でございます。

複数の自治会での検討など、組織化できる環

現在、総合相談窓口を総務課に設置してお境づくりが必要であると考えております。

り、相談のあった空き家の所有者や相続人など調査を行っております。その後、相談内容

２番目の本市の空き家対策について、そのに応じ、関係各課と連携し、適正管理の依頼

１でございます。

を行っております。

空き家調査につきましては、昨年５月末に空き家対策特別措置法が施行されたことを受

５番目でございます。

け、第３期地区振興計画ソフト事業において空家等対策の推進に関する特別措置法が施取り組んでいただくよう、地区公民館に要請

行され、行政においても、特定空き家等につしております。

いて助言・指導、勧告、命令などの措置ができるよう規定されております。

早目の対策を講じたいことから、今年度中の調査をお願いしているところでございます。

条例制定につきましては、各地区公民館の調査項目の概要といたしましては、住める、調査を踏まえて対応してまいりたいと思って住めない、貸せる、貸さないなどの４点でごおります。

- 141 -

以上で終わります。

域で、全地域にシラス土壌が分布し、豪雨の○１７番（田畑純二君）

たびに崖崩れ等の危険箇所も多く、土砂災害

市長からそれぞれ答弁をいただきましたで

警戒区域４８０カ所、土砂災害危険箇所

すけども、さらに深く突っ込んで、別の角度、

１８３カ所、浸水想定区域などハザードマッ

視点からも含めて、いろんな重点項目に絞っ

プにより、本市では市民の皆様に周知しておて質問していきます。

ります。そして、本市では現在、全部でまず、本市の危機管理体制についてであり４６カ所の市指定避難所があります。

ますけども、先ほどの答弁がございました。

そこで、市長にお尋ねいたします。本市で防災計画に基づき災害体制マニュアルを作成

は、現在、これら４分野の場所をどのようにしており、災害が発生し、または発生するお市民の皆様に定期的に周知させて徹底させてそれがある場合には、正確な情報を把握し、いますか。また、これらの場所は何年間ぐら

防災行政無線、エリアメール、ＭＢＣデータ

いの周期で定期的に見直すことにしているか。

放送などにより広く市民に周知を図っており

また、場所によっては地域の実情に応じて随ますと。この答弁につきましては、先般の同時見直しを行うことも必要ですが、そのよう僚議員の一般質問に対しましても同じようなにされているのかお答えください。

ことを言われましたですけども、今までの本○市長（宮路高光君）

市での災害で得た教訓を風化させないよう、広報紙等によりまして、この４６の指定避

市民の関心と知識を深めるような情報提供も難所については広報しております。今後にお本市の役割の一つだと私は思います。

きましても、いろいろと協議の中におきまし

市長は、今まで述べられましたような本市て、この避難所の見直しというのは随時やっの現状の情報発信体制と情報提供は、市民へていきたいというふうに考えております。

の災害対策としては十分と考えておられるの○１７番（田畑純二君）

でしょうか。もしまだ不十分と思われる点が今市長の答弁がありましたように、これはあれば、それはどんなもので、今後どう対処

非常に変わりやすいというか、その時々の情されていくつもりか、市長の見解と今後の方勢によって避難所の場所も変わってきますの

針を詳しくお聞かせください。

で、それは今後ともぜひ実情に応じた調査を○市長（宮路高光君）

していただくように要望しておきます。

ただいま答弁いたしましたことにおきましそれから、第２次日置市総合計画平成て、精いっぱいの今の現状の市民に対する周２９年度総合計画実施計画主要事業一覧、計知であろうかというふうに思っております。

画期間は平成２９年度から３１年度。基本目

ほかにつきましては、またいろいろとほか

標に、豊かな自然と調和し、安全で安心しての市町村等も研究していきたいと思っており生活できる快適なまちづくり、生活環境の中ます。

の２２、災害・非常事態に対応できる消防・○１７番（田畑純二君）

防災体制の確立の中に災害対策費を計上しています。

そういうことで、非常にこれは重要なことでございますので、いろいろ今後とも研究を

所管は総務課で、事業内容は、防災及び保して続けていきたいということを強く要望い

護に関する会議等や総合防災訓練を実施し、たします。

災害時等における防災体制の確立及び円滑な運用を図る。補助事業実施により災害時に物

それからまた、地理的には大部分が山間地- 142 -

○１７番（田畑純二君）

資を確保する。また、平成２８年度より、電源立地地域対策交付金事業、原子力発電施設

それで、１問目でも述べましたんですけど

緊急時安全対策事業を実施するなどとしていも、また９月３日の南日本新聞でも報道されます。

ましたが、豪雨と大規模地震の同時発生に備計 画 額 は 、 平 成 ２ ８ 年 度 、 ３ ,２ ９ ０ 万

えた鹿児島県総合防災訓練が東市来総合運動

６,０００円、２９年度、３,５１４万公園周辺において実施され、防災関係の消防

６ ,０ ０ ０ 円 、 ３ ０ 年 度 、 ３ １ 年 度 そ れ ぞ れや自衛隊など８４機関、住民約計２,１００人

３,１２５万９,０００円です。これらに対すが参加しました。熊本地震で問題化した救済

る、市長、関係の総務課の意気込み、やる気

物資のミスマッチを踏まえ、担当者同士が携と今後の具体的詳細な実施等の内容をお知ら

帯情報端末を使い、避難所のニーズを共有すせください。

る訓練もありました。
市長は、これらの開催実施が日置市民にと○市長（宮路高光君）
この補助金がございますので、基本的には、ってどのような効果があったと見ておられる

災害に備えます飲料水、非常食、また非常用でしょうか。先ほど明確な答弁がなかったよ

発電機等の機材等、こういうものが主になろうなので、改めて再度質問いたします。そしうかというふうに思っております。詳細につて、来年度以降、日置市独自の総合防災訓練

きましては、それぞれの当初予算等に掲載しの実施は、いつ、どこで、どのように開催しますので、またそのときにきちっと説明してていく予定か等も含めてお答えください。

いきたいと思っております。

○市長（宮路高光君）
特に、県の今回の総合防災訓練につきまし○１７番（田畑純二君）
そういうことを期待しております。

ては、海岸沿いを含めた中で実施をいたしま

そしてまた、この一環として、本市は去るして、また、山手のところについては、市民

１０月２６日、生活協同組合コープかごしまの皆様方にも関心がないのかわかりませんけと災害時の物資供給で協定を結びました。地

ど、参加した方々は少なかったように思って

震、風水害などが発生したとき、市の要請をおります。

受けてコープかごしまが、水、食料、生活用

今後、また来年も、日置市独自におきまし

品を優先的に避難所などに供給し、運搬する。

ては、吹上のほうで実施をしていきたいとい

市が後日代金を支払うと、先日の南日本新聞

うふうに考えておりまして、また、多くの市でも報道されました。

民の方々がどうしたら参加していただけるのか。特に今、消防関係とか、また医療関係とそれで、ここで改めて、この協定の詳細を説明してください。

か、そういう方々はいつも参加していただく○市長（宮路高光君）

し、住民におきましても、それぞれの自治会

基本的に、今ご質問ござましたとおり、水、に限っております。今後におきましても、ま物資につきまして、コープかごしまが自分た

たそういう多くの市民がどうしたら参加する

ちで避難所に、それぞれ容量を含めて運んでのかを考えて、この防災訓練等も実施していいく。私どもに持ってきてするということじきたいというふうに思っております。

ゃなく、向こうのそういう機動力を生かしな○１７番（田畑純二君）

がらやっていくということの協定を結ばせて今市長が言われましたように、いかに市民

いただきました。

の皆さんが、こういう防災訓練にいかに多く- 143 -

参加していただくか、そして災害に対する知うとしており、本市も、鹿児島市及び日置市

識、興味を持っていくかということが一番大における連携中枢都市圏形成にかかわる連携事ですので、そのような視点から、今市長が協約を締結しようとしています。
この連携協約は、鹿児島市及び日置市が、言われたようなことをぜひ強力に実行してい人口減少、少子高齢化社会にあっても、住民

ただきたい。要望しておきます。
それから、去る９月議会での同僚議員の業が安心して快適な暮らしを営むことができる

務継続計画、避難要支援名簿作成に対する一

ような活力ある連携中枢都市圏を形成するこ

般質問に対して、市長は次のように答弁されとを目的としています。

ています。すなわち、改正災害対策法に対応

そして、その３、圏域全体の生活関連機能

して、６項目からなる継続計画は策定したが、サービスの向上の中に災害対策を設け、大規

具体的な対応を順次進めていく。平成２６年

模災害発生時における相互応援など、鹿児島３月に避難行動要支援者名簿を作成し、シス市と日置市は協力して災害対策に取り組むこテム整備を行いつつ、名簿の充実を図っていとを規定しています。
したがいまして、災害対策についても、本る。同意が得られた対象者は、消防、民生委

市が今後鹿児島市と協議していくことになり員等に情報提供していく。
そこで、市長に改めてお聞きいたします。

ますが、具体的にどんなことを協議し、鹿児

業務継続計画の今行っている具体的な対応、

島市と連携した災害対策はどんなことを計画

例えば１、職員の参集体制、２、本庁舎が使されているのか、市長の見解と今後の方針をえない場合の代替庁舎の特定、３、多様な通ここで明確にはっきりと示してください。

信手段の確保など、この６項目ごとにできる○市長（宮路高光君）
特に大規模災害発生時におけます相互協定

だけ詳しく、具体的に、わかりやすく対応策
をお示しいただきたい。

につきましては、今後協議していくことでご○市長（宮路高光君）

ざいまして、向こうとの意見調整ということ

今ご質問の中におきまして、特に地域防災もございますので、この項目については、今計画におきましては、意思決定の代理順序、後協議をしていきたいというふうに思っておまた職員の参集体制、また配備基準、災害対ります。

策本部の代替場所、多様な通信手段確保など○１７番（田畑純二君）
先日の９日の一般質問でも同僚議員も質問を定めております。
特に今、要支援におきます名簿等を入力ししましたですけども、自主防災組織についてております。また、そこで要支援者等の確認

お伺いします。自主防災組織とは、言うまでをして、またそれぞれ、さっきも申し上げまもなく、地域住民が連携し防災活動を行い、したとおり、消防団とか、民生委員、こうい

自分たちの地域は自分たちで守る組織のこと

う方々には名簿も配付していきたいというふをいいます。日ごろは、防災訓練や防災の安うに思っております。

全点検、防災資機材の備蓄といった活動を行○１７番（田畑純二君）って災害に備えています。そして、災害時にそれから、人口減少や少子高齢化を見据えあっては、負傷者の救出や救護、初期消火活て、鹿児島市と周辺の日置、いちき串木野市、動、住民の避難活動、誘導等、避難所の運営

姶良の３市は、お互いに連携しながら地域経などに従事します。
それで、先ほど答弁もありましたように、

済を牽引している。圏域全体の活性化を図ろ- 144 -

○１７番（田畑純二君）

本 市 で の 自 主 防 災 組 織 の 比 率 は ８ ４ .７ ％ 、

今度は、本市の空き家対策についてお伺い

１４２組織というふうになっております。そいたします。

れ で 、 県 の ８ ９ .４ ％ の 率 を 下 回 っ て お り 、

現 在 、 全 国 の 空 き 家 率 は １ ３ .５ ％ 。 平 成

本市では地域防災力が充実しているとは言え２５年度の約８２０万戸ですが、全国的に今ない状況にあると。
このことは、ことし１１月号の広報紙ひお後、急激に増加する傾向にあり、特に人口減

きナンバー１３９で特集として掲載し、自主少が続く中山間地域では、二、三割空き家に防災活動の重要性を再認識し、積極的に参加なっているところもあります。

して、災害に強い町、地域をつくり上げまし本市では、平成２７年から３年後の平成

ょうと、市民の皆様にも広く呼びかけており

３０年はどうなっていると市長は予想されまます。

すか。また、全国平均、鹿児島県に比較して、そして、先ほども言いました第２次日置総

本市はどうなっていくと思っておられるか、合計画の中でもこれを取り上げておりまして、

市長の予想上の数字をお聞かせください。

自主防災組織育成事業、市として全部で、決○市長（宮路高光君）

済時に３万円、それから避難等の活動に１回

今、本市におきましては、空き家率が約２万円、２回までということで、２万円掛け

２０％程度という部分でございまして、鹿児る１５０組織の３００万円、それから防災資

島県は１７％、そういう中を含めまして、い機材の整備に対する経費として、１０万円掛

ろいろと状況を見ますと、二、三％程度はまける３４団体の３４０万円を計上しています。

た今後ふえていくというふうに思っております。

それで、本市での一般市民の災害に対する認識の徹底化の図りについては、１問目でも実際、今空き家調査は地区館のほうにお願一応の答弁は市長からお聞きしました。しかいしておりますので、これは来年の３月

しながら、今新たにこの自主防災組織の結成

３１日までということでございますので、こについて、このような具体的方策計画を聞かこあたりの実態の集計、きちっとした中で、れて、どのように感じ、また今後どのようにまた今後、皆様方にもお知らせをしていきた

やる気を起こさせるのか、市長の今の思い、いと思っております。

見方、見解と今後の具体的方針を改めてさら○１７番（田畑純二君）に詳しくお聞かせください。

では、そういうことを期待しております。

○市長（宮路高光君）

それで、昨年３月議会での同僚議員の空き組織率にしましては、県の平均を下回って家に関する一般質問に対する市長の答弁は、おります。この三、四年、大分差がありまし次のようなものでした。すなわち、市全体のたけども、８５％程度、今は県が８９という

空 き 家 数 は ２ ,４ ５ ３ 棟 で あ る 。 特 定 空 き 家

ことで、毎年、そのような組織の拡充というにかかわる土地については、住宅用地特例ののはやってまいりました。若干今、小規模の対策から除外するとなっており、地方税法等

自治会等がまだ組織されておりませんので、の改正する法律等が国会で可決された後、市隣の自治会と組んでできないのか、こういう市税条例を同様に改正する。

ことを、また今後とも自治会長と相談しながまた、更地にした場合の固定資産税特例のら、県の平均並みには早いうちに持っていき

延長については、税制上の措置はされておらたいと思っております。

ず、今後、国の動向及び近隣市の状況等を踏- 145 -

まえた上で判断する。地域づくり対策の限ら時々使っている、もしくは将来使うかもしれれた予算の中で、各地域での課題等、いろん

ない、こういうことが考えられます。

な手法を試しながら、３年後をめどに日置市

それで、市長は、本市ではこのうちどんなでの方向性を確立し、空き家対策に取り組む

理由が多いと考えておられるでしょうか。本

と、このように市長は答弁されております。

市の空き家に対する市長の考え方と、今述べそれから１年９カ月が経過しましたが、特ました１から６までのおのおのの解決策をど

定空き家にかかわる市市税条例は改正したののように考えておられるでしょうか。非常にか。改正したのであれば、その内容も詳しく難しいこととは思いますけども、ざっくばら

答えてください。また、更地にした場合の固んにお聞かせいただきたい。

定資産税特例の延長については、どう判断さ○市長（宮路高光君）

れたのかお知らせください。そして、３年後さきの調査の中で明らかになったように、をめどに日置市としての方向性を確立し、空貸したくないという人が約８０％以上おりまき家対策に取り組むとされたことには、そのす。それは、恐らく家具等いろいろとあるか

後、具体的にどう取り組んでいるか、その途

ら、そういう理由であろうかと。貸したいと中経過も含めて、わかりやすく明快に答えていう方も１割程度おるわけなんですけど、そください。

の内容がどれぐらいのものなのか、実態が全○市長（宮路高光君）

然つかめておりませんので、今後の対策としまことに今回の改正におきまして、この税ては、そういう貸す方について、どういう空法の固定資産税におきます改正もなされておき家なのか、そういう調査等も十分やっていりませんので、市単独でするというのは大変く必要があるというふうに思います。

難しい状況であるというふうに思っておりま○１７番（田畑純二君）
そして、考えられるそれぞれの解決策を関す。
そういう中におきまして、この税条例の改係者が粘り強く家主さんと交渉して、人と人正ができませんので、どういう形でこの倒壊とのつながりをつくることによって、初めてしている部分を含めて助成していくのか、そ

活用してもらえると思われます。それには、こあたりが一番大きなポイントになってきま

関係する地域住民の主体的な取り組みがぜひすので、今後、まだ具体的な詰めをしており必要です。空き家の活用は、できるだけ多くませんので、今後、そういうことも詰めをしのさまざまな世代の住民が地域の将来を真剣ながら、さっきも言いましたように、全体的に考え、話し合うことが非常に重要でありまな構造が出た後において支援を示していきたす。
これは、新しい住民自治の形であるとも思

いというふうに思っております。

われます。これに対する市長の考え方と、本○１７番（田畑純二君）
それで、空き家を活用しないで放置してい市では今後とも空き家の活用をどう図っている理由としては、一般的に次の６点が考えらくつもりか、ここで改めて市長の方針をお聞れます。１番目に、修理する費用を出せない、

かせください。

２番目に、家財道具が残っている、３番目に、○市長（宮路高光君）

手続が難しそう、４番目に、どういう人が入

特に空き家の活用というのは大事であるとってくるかわからない、見知らぬ人に貸すのいうふうには思っておりますけど、基本的には不安、５番目に、仏壇がある、６番目に、はこれは個人財産でございます。私ども行政- 146 -

す。

が扱えない部分もございます。特に地域の皆様方が取り組んでいただけば、こういう人と本市では、この事業の市民または転入予定

人との人間のつながり、こういうもので解決者の周知や利用促進をどう図り、今までの実する部分があろうかというふうに考えており

績等からこの計画額の達成率をどう見込んでますので、今後におきましても、この空き家おられますか。具体的詳細な対応策、実施計

については、自治会、地区公民館を中心とし画も含めての市長の答弁を求めます。

た中において、いろいろとあっせんというの○市長（宮路高光君）
お知らせ版とか、不動産協会の会員とか、も必要であろうかというふうに思っております。

こういう方々にはお知らせをしております。

○１７番（田畑純二君）

今月１６日に宅建協会とまた協定を結ぶつも

それで、本市では、空き家の可能性にあるりでおります。そういう方々に、今後、いろ家に対して、空き家になりそうな入り口の段

んな情報というのはやっていきたい、情報を階で、その家主に対してどのような指導、助出していきたいというのは考えております。

言をしているか、現状をお知らせください。

○１７番（田畑純二君）

また、本市での空き家の納税状況はどうでし発言時間があと２分になりましたので、こょうか。場合によっては、納税代理人を立てれで私の一般質問を終わりにしますけども、るように指導していく方策も考えられますが、例えば伊佐市と市シルバー人材センターは、

市長はどう考えられるでしょうか、市長の見１１月２２日、空き家の適正管理を推進する

解と今後の方針をお聞かせください。

協定を結びました。センターが手がける空き○市長（宮路高光君）

家の清掃や小規模な修繕などの管理業務を、市が所有者に紹介したり、広報紙などでＰＲ

空き家の中におきます固定資産税におきましたりしてます。

す未納といいますか、ここまで若干調査もしておりません。特に相続の問題もあったり、

これは、空き家の放置を未然に防ぐ狙いが管理人の問題もあろうかというふうに思ってあります。このことは、先日の南日本新聞でおりますけど、ここあたりも今後精査しながも報道されました。この業務を通じて、生活ら進めていきたいというふうに思っておりま

環境の保全とともに、高齢者の就労機会創出

す。

を図るためにもぜひ必要と思われますが、市○１７番（田畑純二君）

長はどうお考えでしょうか。本市では、このそれで、先ほど申し上げました第２次日置ような協定を結ぶ計画は立てないか、市長の総合計画平成２９年度総合計画実施計画主要見解と今後の方針をお伺いして私の一般質問

事業一覧の中で、空き家等の改修事業費が計を終わります。

上されてます。詳細も、いよいよ時間ないで○市長（宮路高光君）

すけども、計画額は、平成２８年度、２９年

今後伊佐市におきますこのことについてま

度おのおの４００万円、平成３０年度、だ調査しておりませんので、今後、調査もさ

３１年度はおのおの８００万円です。

せていただきたいというふうに考えております。

それで、こういう事業計画あるのに、一般の市民の皆様や転入予定者は、この事業を余市といたしまして、今後、宅建協会等ともり知らずに、積極的な利用姿勢に欠けている

締結をしながら、どういう形が空き家を持っのでないかというふうに私は危惧しておりまている方々の管理の方法がいいのか、こうい- 147 -

考えはないか、市長に伺います。

うものは十分調査したいと思っております。
○議長（成田次に、教育長に、たばこを吸わない世代を浩君）育てるためにも、学校教育の場で、たばこの次に、７番、山口初美さんの質問を許可し害、健康被害について学ぶことが大変重要とます。

考えますので、今、学校ではどのように教え〔７番山口初美さん登壇〕ておられるのか、伺います。

○７番（山口初美さん）

次の質問は、学校の部活動のあり方につい私は、日本共産党を代表して一般質問を行てです。

います。市民の皆さんから寄せられた声を市

子どもが楽しそうに部活動をしていれば親政に届け、その実現のために今回は３項目にもうれしいものです。子どもが意欲的に取りついて一般質問を行います。
まず初めに、受動喫煙防止のさらなる具体

組んでいれば、家族も応援したいと思います。

策について、公共施設の喫煙所の見直しが必

部活動には、子どもたちが成長し、それを支要ではないかについて、まず伺います。

える先生方の姿があります。

市役所の本庁舎や各支所、公民館や福祉セ

本市の学校の部活動のあり方は、教育の一

ンター、文化会館、体育館、物産館など、喫環としてふさわしい部活動になっているか、煙所が設けてある施設などで、見直しが必要伺います。

と思われるところがあるようです。今回、取次に、子どもの成長のためにも休養日は必り上げさせていただきました。人が通行する、要ですが、顧問の先生の休みは保障されていまたは出入りするところ、あるいは、その通るのかどうか、伺います。

路の近くに喫煙所が設置してあるのはよくな

さて、今、全国でブラック部活と言われる

いと思います。公共施設全ての喫煙所をチェ

部活動で生徒が理不尽なことをさせられたり、ックしていただき、見直しが必要なところは、顧問の先生が過剰な負担を強いられたりする

受動喫煙をなくすために適切な場所への移動ことが大きな社会問題になっています。本市ないし灰皿を撤去するなどしていただきたいの学校では、部活がつらいという子どもや先と考えます。

生はいないか、伺います。

次に、公共施設内禁煙徹底のためのステッ

また、部活に係るお金の問題で部活に入れ

カーの掲示をさきの９月議会で提案させていない、もしくは続けられない問題はないか、

ただきましたが、どのように検討されたか、伺います。
３問目です。脱原発について伺います。

伺います。

まず、ことしの原子力防災避難訓練の実施

さて、たばこを吸わない人が有害物質を含についてです。

むたばこの煙を吸わされることを受動喫煙といいます。喫煙者が吸い込む主流煙に比べ、昨年は１２月に実施しましたが、今年度のたばこの火の先から出る副流煙はより毒性が訓練は、いつ、どのような設定で、どんな内強く、周囲の人に健康被害をもたらします。

容の訓練をする計画なのか、協議はどこまで

副流煙には、有害物質２００種類以上、発が進んでいるのか、お示しください。

ん物質は６０種類が高濃度に含まれています。

さて、定期点検でとまった川内原発を、も市民の健康づくりと医療費削減のために健康

う二度と動かさないでほしいというのが多くづくり条例を定めたまちにふさわしい、まちの市民の声ですが、市長の見解を伺います。

ぐるみの運動としてもっと積極的に取り組む

既に、定期点検後１号機は稼働がされてしま- 148 -

いましたが、通告しておりましたので、一応まだ実施しておりませんが、今後、地区や自お答えいただきたいと思います。

治会、公民館からの要望を取りまとめポス
ターを作成し、依頼してまいりたいと思って

また、危険な原発にかわる再生可能な自然おります。

エネルギーの活用が本市でもどんどん進んでいます。このことは大変喜ばしいことであり、３番目でございます。これまで受動喫煙防

私たちの望むことでもあります。安全なエネ止対策に取り組んでまいりました。保健所とルギー、自然エネルギーの活用を進め、危険連携した中におきまして、飲食店の「煙のなな原発をなくし、本当に安心して暮らせるふい店」の登録率は、県内でも高くなっており

るさとを未来の子どもたちに手渡したいと、ます。また、現在、自治公民館の分煙状況を多くの市民が誰もが願っています。

調査しております。まずは身近な集会所から

しかし今、自然エネルギーの活用が進む中、対策を取り組んでいただけるよう依頼をしていきます。

業者の一方的で強引な進め方で、周辺住民とのトラブルがあちこちで発生し、市民の安

４番目は教育長がいたしまして、２番目に心・安全を守るためには、きちんとした対策

つきましても教育長のほうに答弁をさせます。

が必要と考えます。トラブルの中には、反社

３番目の脱原発についてでございます。

会的勢力が介入した事業もあり、住民の方が平成２８年度の原子力防災計画につきまし

転居された例もあったというふうに伺っておては、平成２９年１月２８日に、県を初め関ります。市外からいろんな業者が入り込んで係市町合同で開催する予定でございます。

きています。ずさんな工事を行い、景観の悪訓練内容につきましては、屋内退避や避難化や災害時に悪影響を及ぼす例も出てくる可所への避難など、県や関係市町と協議を進め

能性もあります。

ているところで、今のところ具体的にまだ詳
細にはわかっておりません。

これまで、環境影響に関するガイドラインなどがありませんでしたが、これからは緻密

２番目でございます。そういう声もお聞きなルールづくりが必要と考えます。市長の見

しております。県知事も定期検査以外に特別解を伺いまして、私の１回目の質問を終わり点検もお願いしておりまして、国及び九州電ます。

力には安全対策を充実していただくとともに、市民の理解を得られるよう安全確保を最優に、〔市長宮路高光君登壇〕

的確な対応をお願いしたいと考えております。

○市長（宮路高光君）

３番目でございます。自然エネルギーによ

１番目の受動喫煙防止のためのさらなる具る発電施設等の建設工事計画については、一体策という、その１でございます。
公共施設は、施設内は禁煙となっておりま

定の開発面積を超えた場合は、日置市土地利

すので、喫煙場所は建物外に設置しておりま用対策要綱に基づき、事業者に申請をお願いす。天気のことを考慮しますと、屋根がないしているところでございます。

ところへの設置は厳しいところでもございま

その際、排水計画や造成計画等を提出してすが、建物の出入り口付近となっている状況

いただき、現場を確認した上で、関係各課にもございます。それぞれの施設の所管課におおいて、適正な工事が行えるかどうか、ほか

きまして、見直しが可能なところは検討をしに及ぼす影響はないか等、計画内容を協議し、ていきたいと考えております。

必要な対策については施工業者に指示してい２番目の禁煙ステッカーの掲示については、- 149 -

るところでございます。

あわせて、地元への事業説明をお願いして４番目です。市では、中体連各種大会や音いるところでございますが、地域住民の理解

楽発表会等の参加に係るバス借り上げ等の予を得られることが第一になりますので、今後算措置をしており、部活動に係るお金の問題

も業者に対しては適切な対応を求めていきたで部活動に参加できない、または続けられないと考えております。

いといった事案は、今のところ上がってきておりません。

以上で終わります。

○議長（成田

〔教育長田代宗夫君登壇〕

浩君）

ここで、しばらく休憩いたします。次の会○教育長（田代宗夫君）
受動喫煙防止について、お答えいたします。

議を１１時１５分といたします。

各学校では、担任や養護教員による学級活

午前11時00分休憩

動や保健領域の学習、外部講師を招いての薬癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

物乱用防止教室などを実施し、たばこの健康

午前11時15分開議○議長（成田に及ぼす害や、望ましい健康な生活のあり方浩君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

について、計画的に学習いたしております。
次に、学校の部活動のあり方についてです。

一般質問を続けます。

１番目です。部活動については、中学校学○７番（山口初美さん）

習指導要領に、「生徒の自主的・自発的な参私は、けさちょっと早目に参りまして、Ｊ加によりスポーツや文化及び科学等に親しまＴのほうで設置していただきました喫煙ス

せ、学習意欲の向上や責任感、連帯感の涵養

ペースといいますか、喫煙所といいますか、等に資するものである」と明記されておりま

それを見てまいりました。透明の壁が設置しす。

てありまして、しかし、出入り口はあいてい

各学校では、年度初めの部活動紹介・体験る形でした。ドアがないんです。それで、完入部などの機会を経て、生徒が自主的に部活

全にたばこの煙が外に出るのは防げないよう

動に参加しており、市内の全中学校におけるな、そういうつくりなんだなというふうに理部活動参加率は約８０％に達するなど、顧問

解をしました。
そして、そばにベンチが置いてありましたの指導・助言のもと、生徒が主体的に取り組ので、そこで市民の方がたばこを吸っておらんでいるものと考えております。
２番目です。各学校では週１回、ノー部活

れたんですが、この中が喫煙所ですよというデーを設定しており、中体連の大会等がある

ふうにご案内をしましたけれども、うんと顔

月を除いては１００％実施しております。生ではうなずきながらそこを動こうとはされず

徒は帰宅後、家庭学習に取り組み、顧問は校に、その喫煙所のスペースの中には椅子が設

務整理後、早目に退庁するなど、各学校では置してなかったもんですから、やはりその人

有効に実施をいたしております。

は座って吸いたかった方のようでした。

３番目です。生徒は、部活動と学習の両立

今後、皆さんが利用されていけば、その中や、チームとして部員をどうまとめるかなどが喫煙所だというようなこともはっきりわかの悩み、また、顧問は部活動指導のあり方やってくるんだろうと思いますが、椅子の設置

練習計画、大会等の参加において、保護者やとか、外でたばこを吸わないようにするため

他校との調整に苦慮することもあり、各学校の対策とか、そういうことが必要なのかなとで事案ごとに対処をいたしております。

いうふうに考えましたが、その点は、いかが- 150 -

お考えでしょうか。市長は、もうその喫煙スがないというようなことで、こういうようなペースはごらんになりましたでしょうか。

記事が載っておりましたので、まだごらんに１階に。

なってない方はぜひまたごらんになっていた○市長（宮路高光君）

だきたいと思います。１４面に公告として載っておりました。

そこをまだ見ておりませんので、済みませ

私は、やはり子どもたちに受動喫煙を防止ん。

するということが本当に大事だろうと思って○７番（山口初美さん）
分煙というのでは、なかなかその受動喫煙います。そして、日置市は健康づくり条例をを完全に防止することはできないというふうつくった特別なまちなんです。健康づくりにに私は思っております。

一生懸命取り組みますという、そういうまち

市民の中には、健康づくりのための施設なであるということで私は認識をしております

どは全部禁煙にするべきではないかというよが、今回も健康づくり条例を定めたまちとしうな、そういうご意見の方もあるんですが、て、まちぐるみ、町民ぐるみ、自治会や地区

そのことについては、市長はどのようにお考公民館など、まち全体で受動喫煙の防止に取えになりますでしょうか。

り組むことを提案したいと思っております。
市長自身は、この提案をどのように思われ○市長（宮路高光君）

ますでしょうか。

基本的には、さきに申し上げましたが、屋○市長（宮路高光君）

内といいますか、ここはある程度禁煙したほうがいいというふうに思っております。喫煙

大方の自治会に行ってみても、この部屋のと分煙、そういう中で特に今は空港に行って中は、もう禁煙というふうになっております。

も、ホテルに行っても、やはりきちっとした

さっきも申し上げましたとおり、自治会、地分煙室をつくってございますので、これはき区館、こういう身近な施設等におきましても、ちっとやるべきであるというふうに思っていそのようなことをきちっとやっていくべきだ

ます。

というふうに思っております。
特に、先般、日吉の老人福祉センター、あ○７番（山口初美さん）
当面は、やはり分煙をきちんと、そういうの前にありまして、もういち早く、あの部分場所を設置していくお考えだというふうに伺をほかのところに撤去させていただいておりいました。

ます。ほかにも、やはりそういう入り口とか、

きのうの南日本新聞に大きな広告が載ってそこじゃなく、やっぱりきちっとした形の中いたんです。ごらんになった方もあられるか

で人目のつかないところの中でもいいのかなと思いますが、「吸う人も吸わない人も快適というふうに、そこあたりはそれぞれの施設に、工夫を凝らし進む分煙、鹿児島分煙最前

管理者を含めて協議をしていきたいと思って線」ということで、紙面のほとんど全部使っおります。

て、３分の２を使って、こういう広告が出て○７番（山口初美さん）
私は、今回提案したいと思っているのは、おりました。これはＪＴが出された広告だと禁煙に挑戦する人を各自治会とか、地域で募思うんですが。
この中に、厚生労働省の受動喫煙防止対策集をして、登録をしてもらって、自治会ぐる

助成金を活用した施設として、鹿児島中央ビ

みでその人を禁煙できるように応援する。そルディングに、換気を徹底してにおいの苦情

ういう人を励ます、そういう取り組みができ- 151 -

○学校教育課長（豊永藤浩君）

ないかなというふうに提案をしたいと思ってそれでは、各学校におけるたばこの害についるところです。禁煙に成功した人の体験談

いての指導状況について申し上げます。

などを発表してもらったり、それから、禁煙に成功した人が出た自治会はやはり表彰した小学校では、５・６年の保健領域の中で、り、そんなユニークな取り組みができたらい

健康を損なう原因の一つとして喫煙を取り上いんじゃないかなというふうに考えているん

げております。主な内容としては、動悸や息ですが、市長の感想をぜひお聞かせください。

切れなど、すぐ体にあらわれる害であること、○市長（宮路高光君）

副流煙に有害物質が多く含まれていることなどです。

一般的にそれは個人の問題も幾らかあるというふうに思っておりますので、個人自身が中学校では、保健分野の学習で、喫煙は心やはり自覚して禁煙するなり、取り組んでい身にさまざまな影響を与え、健康を損なう原くべきだろうかというふうに思っております。

因であり、適切に対処する必要があるという○７番（山口初美さん）

ことを学んでおります。主な内容としまして行き着くところは、それぞれのマナーといは、毛細血管の収縮、血圧の上昇、咳、心臓

うところになるのかもしれませんが、市長もへの負担など急性影響があること、喫煙開始

たばこをお吸いなんですが、市長は主にどう

年齢が早いと喫煙期間が長くなり、肺がん等いうところでたばこを吸っておられるんでしの病気にかかりやすいことなどです。薬物乱

ょうか。済みません。

用教室というものも、内閣府設置の薬物乱用○市長（宮路高光君）

対策推進本部が平成２０年８月に出した第三

基本的には、その分煙があった場所を含め

次薬物乱用防止５か年戦略において、全てのて、目立たないところで吸うような形をして中学校で少なくとも年１回開催することと規おります。

定しておりまして、本市におきましても、○７番（山口初美さん）

７校全て実施しておるとともに、小学校でも１０校ほど実施しております。

本当にたばこのポイ捨てとか、これもやっ
ぱりまちのあちこちで目にしますし、やはりまた、小学校では学級活動の時間などにお周りの人に構わずに、お酒が出る席などでは、いて、特に１３校においては、きれいな空気

やっぱりたばこを吸うことを我慢できない方と汚れた空気、たばこと健康、ストップ・もいらっしゃるようですので、そこら辺は、

ザ・薬物、うまく断るためになどという単元

たばこを吸われる方同士でもぜひ注意をし合で学習をしております。

うような、そういうことをお願いしておきた○７番（山口初美さん）
詳しく子どもたちがどういうふうに勉強しいと思います。
次に、教育長にお伺いをいたしますが、学ているのかというのがよくわかる説明をして校でも位置づけてきちんと教えていただいていただきました。私は、父母や保護者にも学いるということでございますが、たばこの害

んでもらう、そういう機会をつくれないかと、については、繰り返し学ぶことが大切ではな

学校を通じそういう機会をつくれないかなと

いかと私は思います。子どもたちにも、自分いうふうに考えまして、家庭教育学級というの身を守ることとして受動喫煙の防止についのがありますけれども、この受動喫煙の防止て学ばせる必要があるというふうに考えますについてもそういう家庭教育学級の中で、おが、教育長の考えをお聞かせください。

父さんやお母さん方、保護者の皆さんにそう- 152 -

いう学習をしてもらう、そういう機会をつくとがあっておりますので、ぜひそこら辺に、れないかなということをご提案したいと思っ

たばこを吸われる先生方には厳重に教育委員ておりますが、家庭教育学級、１０回ほどそ会のほうからもご注意をお願いしたいと思いの学習があると思うんですが、その中の１回ます。子どもがそば近くに来たときは、もうはそういうお勉強をしていただくような、そ

火を消すなり、本当に離れて対応するとか、

ういうことを提案いたしますけど、できない

できるだけそういうご指導をお願いしたいん

ものかどうか、ちょっと教育長、お聞かせくですけど、その点についてはいかがでしょう

ださい。

か。

○教育長（田代宗夫君）○教育長（田代宗夫君）

家庭教育学級の内容については、やはりそ

そういう申し出があれば、校長会等を通じの学校の校長等を含んだ中で、今、どういうまして細かい部分まで一応話はしたいと思っことをするべきかということで内容を考えてております。

おりますので、今ご指摘のありますとおり、○７番（山口初美さん）
今度は市長のほうに改めて、今後、喫煙室学校として必要であると判断すれば、できな
いことはないと思っております。

の設置のために、先ほど申し上げました厚生○７番（山口初美さん）

労働省の受動喫煙防止対策助成金の活用を考

わかりました。何かそういう話をされる機

えたらどうだろうかと思うんですが、その点会があったら、こういうこともどうだろうかについてはどのようにお考えか、伺います。

ということで一言アドバイスをしていただけ○市長（宮路高光君）
それがどこに対応するのかわかりませんのたらというふうに思います。

で、今後調査をさせていただきたいと思いま

学校の先生方の中にもたばこを吸われる方があるわけなんですが、学校の施設内はもうす。

禁煙でございますので、先生方は施設の外に○７番（山口初美さん）

行かれてたばこを吸っておられる状況がある

調査研究していただいて、活用できるのでんじゃないかと思うんですが、そういう先生

あればぜひ活用して、本当にこの受動喫煙が方のために設置してある喫煙所というのは教なくなるように努力していっていただきたい

育委員会のほうでつかんでおられるのかどうと思います。
次の部活動のあり方について伺いますが、か伺います。

本当に私も子どもたちに何人か声をかけまし○学校教育課長（豊永藤浩君）
各学校におきましては、敷地内禁煙はもとて、部活は楽しいですかというふうに聞いたより、敷地外の各学校で指定したところで喫ら、楽しいですという明るい声がほとんど返煙をしている状況にあります。これは２５校ってきまして、安心をしたところなんですが、全ての学校で取り組んでおります。

先ほどご答弁いただいた中に、お金の問題で○７番（山口初美さん）というところで、そういう声は上がってない

先生に用事があって子どもたちが、やっぱということでご答弁をいただいたわけなんでり先生はあそこでたばこを吸っているというすが、実際、部活をするには部費が要ります。

のはわかっている子どもたちが多いわけです。

その部費について調査されたことがおありか

そこに、やっぱり先生に用事があって行って、どうか、伺います。

やっぱりたばこの煙を吸ったり、そういうこ○学校教育課長（豊永藤浩君）- 153 -

１９市において部活動にかける支援につい貧困の問題が大きな社会問題になっていますて、特に準要保護関係のところなんですが、ので、やっぱり部活がやりたくてもやれない

部活動に関しては、出水市だけがクラブ活動

子がいるんだということをぜひ認識していた費として補助を出しております。ほかの

だいて、そこで、やはり就学援助制度です。

１８市は部活動に関するものの補助は出てお

私がいつも申し上げております。これを活用りません。

して部活をやりたいと思っている、部活で頑○７番（山口初美さん）

張りたいと思っている児童生徒を援助していそれでは、この部費について調査をされた

ただきたいというふうに考えるわけです。

ことはないというふうに理解してよろしいん

国もそういう必要性を認めて就学援助制度

でしょうかね。部活動をするのには部費をみの中でクラブ活動費を認めているわけですのんな払うわけなんです。その部費も、その部で、そこら辺をまた本当に子どもたちが部活によって決められていると思います。それを動をするのに当たって、どれぐらいの費用がやはり保護者が負担をして、部活動をさせてかかっているのか、それをきちんと調査をしいるわけなんですが、あと、部活をするにはていただきたいんですけれども、その辺、いスポーツ系の部活では、かねての練習は体操

かがでしょうか。

服でもよくも、正式なユニフォームが必要に○教育長（田代宗夫君）

なったりします。また、靴までそろえないとそのような具体的な部活動費とか、修繕費いけなかったり、いろいろボールが必要だっとか、いろいろあるだろうと思うんです。楽たり、そういうことでお金は結構かかるわけ

器については、やっぱり個人の持ち物についなんです。

てはそれぞれはしているだろうと思うんです

また、文科系の部活で、例えば音楽部やが、そのあたり学校によっても違うのかもし

コーラス部だとか吹奏楽部、コンクールに行れませんが、今ご指摘がございましたので、く際の交通費やチケット代などが要ります。

そういうものについてどういう形で調査がでその交通費については市のほうでちゃんと教

きるかわかりませんけれども、調査について

育委員会のほうで負担を軽減するためにバス

は学校と連携をとりながらやってみたいと思を出していただたりしているということで伺います。

いましたけれども、それから、学校の予算が○７番（山口初美さん）

少ないために、部費から楽器のメンテナンス

ちょっと後先になってしまいましたが、先代を出したりしています。音楽関係の部活は、

生方の休養日のことです。１００％実施してやはり楽器が高価なもんですから、やはりそいるということでご答弁いただきました。これも保護者の負担になっていることです。まれを徹底していただいて、先生方はボランテ

た、担当する楽器の消耗品、いろいろあるん

ィアで部活の指導などもしていただいているですが、そういうものも個人で負担しているわけですので、本当に休みの日は家族とのそところもあります。上げれば切りがないんでういう時間がきちんととれるように、休養がすが、このように、それぞれ部活にはいろいできるように、また教育委員会のほうでもごろとお金がかかります。

配慮をいただきたいということを申し上げておきたいと思います。

ですから、部活をやりたくてもできない、
部活を続けたくても続けられない問題も出て部活のことは以上にいたしまして、最後のきているんです。そこら辺を、今、子どもの脱原発の質問のほうに移りたいと思います。

- 154 -

でしょうか。

ことしの避難訓練というか、原子力防災の○総務課長（今村義文君）

避難訓練というのは、来年の１月２８日に、県を初め関係市町と合同で開催するというこ

実際の避難訓練のバスでの避難ということとで、訓練の内容も屋内退避や避難所への避では１２０名程度ということで、ＵＰＺ圏内

難、そういうことをやりたいということで、の１２０名の参加を予定しているところでご

今、協議を進めているところだというご答弁

ざいます。

でございました。

○７番（山口初美さん）

昨年１２月に実施されたこの原子力防災訓

ＵＰＺ圏内といいますと、日置市内の大体練のときに、いろいろ課題が出されていたと

２ 万 ７ ,０ ０ ０ 人 ぐ ら い が Ｕ Ｐ Ｚ 圏 内 に は 住思うんですが、それを取り入れた内容になる

んでいると思うんですが、その中の１２０人のかどうか、そこら辺を、検討されている内となりますと、どれぐらいの割合で参加する

容を少しご説明いただけたらと思います。

ことになりますか。

○総務課長（今村義文君）○総務課長（今村義文君）

原子力防災訓練の市のほうの訓練というこ

パ ー セ ン ト に す る と ０ .４ ％ 程 度 に な る よとで、内容につきまして若干ご説明をさしてうでございます。

いただきます。

○７番（山口初美さん）

訓練内容につきましては、警戒事態震度

合 同 の 訓 練 で ０ .４ ％ の Ｕ Ｐ Ｚ 圏 内 の 市 民

６強の地震発生、これを受けて市の災害対策

しか参加できないというのは、ちょっとどう

本部の設置訓練、それから、これは九電の原なんでしょうか。これで十分というか、これ発の敷地緊急事態を受けてオフサイトセンでするしか仕方がないというふうにお考えな

ターとのテレビ会議の参加、それから、全面んでしょうか。もっと大がかりなものにでき緊急事態を受けて、住民への情報伝達訓練、ないのか、そこら辺の見解を市長に伺いたい

それからＵＰＺ圏内の住民の地震による家屋と思います。

倒壊などにより屋内退避が困難となった場合○総務課長（今村義文君）

を想定しての、近隣の避難所への屋内退避訓

とりあえず避難訓練、実際に避難バスを使練、それから受け入れ体制の確立のための避っての避難ということについては、限られた

難 先市 、これ は南 さつま 市に なりま すが癩癩

数での訓練しか現在のところ計画はしていなとの通信連絡体制、それから発災から受け入いところでございます。
また、この避難のことについては、十分パ

れ決定、それから避難所開設までの初動対応

ンフレット等で避難の重要性とか、避難の仕訓練の実施を予定をしております。
また、ＵＰＺ圏内の避難訓練につきまして方、そういった熊本地震を受けての屋内退避は、実際に昨年同様避難バス６台、１２０名ができない場合にはどのような体制をするな程度の住民を避難先の南さつま市のほうへ避ど、そういった面も含めて広報に努めていき難する計画で、現在進めているところでござたいと考えております。

います。

○７番（山口初美さん）
この訓練にうちの自治会も参加したい、そ以上です。

れから私も参加したいというようなそういう○７番（山口初美さん）
この訓練には市民が人数でどれぐらいの人

市民からの応募というか、そういうやはり自数が参加することになる計画になっています

主的に参加したいという人の参加はお考えに- 155 -

なりませんでしょうか。

して定期点検に入ることになっているわけで○総務課長（今村義文君）

すが、地震は本当に各地で次々発生していま

現在、今のところ自主的に参加さしていたす。もし本当に福島のような事故が起きてしだきたいという意見等は伺っておりません。

まえば、本当にもう取り返しがつかないこと

また、今回の訓練につきましても、そういっになると思うんです。せめて避難訓練だけでた東市来、伊集院、日吉の３０km圏内の地域

も市民が体験ができて、いざというときに具の方々の避難訓練ということで、また、今度体的な手だてがとれるようにしなければと考は南さつま市のほうの受け入れのほうの体制、えますので、ぜひ本当に市民全員を巻き込む

それとの連携ということも計画しているとこ

ような、そういう訓練のあり方にしていってろでございます。

いただきたいというふうにご要望しておきた○７番（山口初美さん）

いと思いますが、その点はいかがでしょうか、
市長。

１２０人といえば、本当に一部の人の参加○市長（宮路高光君）

で行われることになるわけですが、もう少し具体的に、やはりこの１２０人の内容をどこ

具体的には総務課長が話をしましたけど、ら辺まで検討されているのか、伺いたいと思

毎年これはやっていくと思っております。そいます。

れぞれ自治会単位に、それぞれの地域の皆様○総務課長（今村義文君）

方にお願いするわけでございますので、今後、実際に参加される方は１２０名ということ

年次的に幅広い形の自治会の方々にお願いをで計画はしているんですが、県のほうの一体していきたいというふうに思っております。

的な訓練という中で、伊集院の総合運動公園○７番（山口初美さん）

を除染場所ということで計画をしております。

原発は動いていても、いなくても、放射性

ここは薩摩川内市、いちき串木野市のほうか

廃棄物の問題で危険を伴いますし、しかし、ら避難して、そこを通過して各避難場所へ行動いているのと、動いていないとでは本当にくという計画になってございます。そういっ

危険の中身も違ってきます。いずれにしても、た状況をまた広く市民の方に周知をして、見原発は停止をして、一日も早くとめて廃炉に学もできるということですので、見学をしてしていく。これが一番よいのだということをいただくような周知も図りたいと。

また確認の意味で申し上げておきたいと思います。

また、この６台のバス、１２０名について
も、県のそのゲートを通過して金峰町のほう

自然エネルギーの活用の設備がいろいろでに避難するという段取りで今調整をしている

きていっているわけですが、開発の際には、ところでございます。

ほかの開発事業の場合と同じように、環境影○７番（山口初美さん）

響を含めてきちんと調査する必要があると考えますが、今、それは十分されているという

いろんなところは、まだ今から詰めていかれるんだとは思いますけれども、できるだけふうに理解してよろしいんでしょうか。

たくさんの市民がその見学という形でもいい○企画課長（堂下豪君）

今、土地利用対策要綱に基づきまして一定ですから、参加ができるような形にしていたの面積、都市計画区域内では１,０００ｍ ２ 以

だけたらというふうに思います。
定期点検の後に１号機はもう再稼働してし

上 、 そ れ 以 外 に あ っ て は ３ ,０ ０ ０ ｍ ２ 以 上

まいましたし、２号機は今月の１６日に停止の開発にこの要綱を適用して、協議書を提示- 156 -

年内には再稼働する予定と聞いておりまし

していただいているところでございます。
その協議書に基づきまして、書類に基づきたけれども、ちょっと若干延びまして年明け、まして関係各課で内容を審査して、必要な遵１月になる見込みだっていうのを今聞いてい守すべき内容や必要な措置・対策等についてるところでございます。

は、きちんととっていただくように事業者の○７番（山口初美さん）

ほうに指導しているところでございまして、わかりました。

今のところは、この要綱に基づいて適正にし本市でも、よそから入り込んだ業者がやはているところではございますけれども、法的り自然エネルギーのいろいろな事業をやって拘束力というのを持たないために、もしそういる例があるんですが、地域にメリットが還いう無責任な業者がいた場合に、強制的な執元されるようにするには、できるだけ地域内行というか、指導はなかなかできないところ

でお金を循環させるようにするべきだと考えではございます。

ます。部材の調達や工事を誰がやるのか、誰○７番（山口初美さん）

が手がけるかで地域への影響は全く違ってき

環境影響に関するガイドラインを霧島市でますので、地域の事業者を中心に仕事を回しはつくられたというふうに聞いておりますが、た場合と、地域外の資本に頼った場合とでは、

これはご存じでしょうか。

経済効果が２倍程度違うという研究結果も発○企画課長（堂下豪君）

表されているようですが、このような点につ再生可能エネルギー発電設備の設置に関す

いて市長はどのようにお考えか、伺います。
○市長（宮路高光君）

るガイドラインというのは霧島市と湧水町が県内では２つの自治体が制定しているところ

なるべく市内の業者に設置の要請が来たとでございます。お伺いしたところ、このガイ

きにはお話をしております。基本的に特殊的

ドラインはつくったけれども、同じく法的なな工法といいますか、市内でできない工法も、拘束力を持たないために、トラブルが全くな業者でできない工法もございますので、なるくなったということではないということで聞べくやはり幅広く地元業者が少しでも仕事がいているところです。

できるような形の中は、その業者のほうには○７番（山口初美さん）

私のほうからも指導しております。

ほんとこれから次々このトラブルは出てく○７番（山口初美さん）

る可能性がありますので、ほんとに国にもやぜひそういう形でお願いしたいと思います。

っぱりきちんとした対応を求めていかないとさて、脱原発知事が誕生したと全国から注いけないし、市でできることは、やはり市の目された三反園知事ですが、随分当初とは変

ほうでもきちんと市民の安心・安全を守るた

わられたなと感じておられる方も多いのではめに、できる範囲で今のところはやっていたないでしょうか。

だくしかないと思うわけですが、そのように知事選で公約した原発の安全性などを検証お願いしておきたいと思います。

する県独自の検討委員会の設置も、１号機の重平山のできた風力発電、あれまだ動いて運転再開には間に合いませんでした。知事はないようなんですが、あれは見通しは立った

９月の県議会で、「運転再開も含め、検討委のかどうか、その点についてわかっておりま

員会の提言を踏まえて県の対応を総合的に判したら伺います。

断する」と述べておられました。なぜ有権者○企画課長（堂下豪君）との約束を破ることになったのか、その理由- 157 -

私は、さきに通告しました２件について質をきちんと説明する責務が知事にはあるはず

問いたします。

です。
また、知事に原発を停止する法的な権限がこの２件は、これまで何度か質問してきまないことは、最初からわかっていたことでししたので、また同じ話かと言われるかもしれた。だからこそ、県独自の検討委員会を早急ませんが、どうしても取り組むべき課題だとに設置して、原発の安全性や避難計画を検証

捉えて質問いたします。
まず、農産加工センターの設置について伺し、問題点を九電や政府に問うていく必要がいます。

あったのではないでしょうか。
また、知事が検討委員会のメンバーについ

これまでの答弁では、農業大学校の活用やては、１６日に議案が可決するまでは公表で大隅にできた県の加工施設の利用などを検討きないとしておられますが、検討委員会の公すればどうかというものでしたが、それらは正さを確保するためには、氏名を明らかにし個人の農家や一般市民が気軽に利用できるもて県議会に諮るのが筋ではないでしょうか、のではありません。そこで、農家や市民が加そのようなことを私は今考えております。

工品を開発、研究、試作等気軽に利用できる

さらに、市民団体と政策合意した際、検討

加工センター設置について見解を伺います。

委員会には反原発の方々など、幅広い人に入新しい施設をつくるとなると、費用もかかってもらうと述べておられたのに、県議会でります。そこで、平成３０年度から小学校のは「約束したかどうか、記憶が定かではな

統合が予定されています日吉地域の学校跡をい」と答弁されました。三反園知事を応援さ活用すればどうかと考えます。

れた方も、日置市もたくさんおられたわけな

日吉地域は、数年前まで自校方式の給食をんですが、脱原発を掲げた知事として、公約実施していましたので、給食室があります。

をしっかり守ってほしいと日置市民も願ってこのような施設を活用できれば、費用負担もおります。

軽減できると考えますが、いかがですか。
次に、エコミュージアム構想について伺い市長に答えられる範囲でいいですから、今ます。

後三反園知事にどういうことを期待しておら本市は、歴史、環境、文化を生かしたまち

れるのか、市長の見解を最後に伺いまして、
私の一般質問を終わります。

づくりを目指しています。市の計画では、そ○市長（宮路高光君）

れらの取り組みを進めるために、エコミュー

今のなんか質問は、県議会の場面みたいな

ジアム構想が明記されており、以前取り組み

感じで、私が答弁できるのは何もございませ

状況を伺ったときには、「考え方として取りん。また、お互い同僚の県議会議員がいらっ入れている」と答弁されました。

しゃいますので、これは県議の場で今みたい

私は、合併して間もなく施行された議員政なことは答弁していただけるようお願いした

務活動の最初の調査が、大分県豊後高田市の

いと思います。

田染庄田園空間博物館構想でした。本市の合○議長（成田併時のまちづくり構想をイメージ化したとき

浩君）に、これだなと思っていましたので、迷わず

次に、１２番、花木千鶴さんの質問を許可

そこへ行きました。そのこともあって、一般します。

質問で何度か取り上げてきた経緯があります。

〔１２番花木千鶴さん登壇〕

エコミュージアムも、田園空間博物館も、○１２番（花木千鶴さん）- 158 -

イメージとしては同じようなものです。エコ

１番目ですが、地域における有形・無形のミュージアムは文科省の補助事業であり、田文化財の保護のために、郷土芸能等伝承活動

園空間博物館は農水省の補助事業ですが、構支援交付金による地域の伝統芸能等への助成

想の目指す姿に大きな違いがないと思っていや、市指定文化財の保護活動を行っておりま

ます。

す。

本市では、現在地域づくりを地区館中心に

また、バスツアーの開催やひよし歴史資料行い、その主たる事業を地区振興計画で進め室の設置、パンフレット等の資料作成、史跡ていますが、行政の掲げる構想と各地域の地の説明板の設置など、整備を進めながら市内

域づくりとその将来像がマッチングしている

外の方に日置市の魅力を発信し、訪ねてもらのでしょうか。

えるよう取り組んでいるところでございます。

エコミュージアム的考え方というだけでは、２番目です。市内各地区館や自治会等にお市民にも観光客にもわかりにくいと思います。

いては、地域おこしのイベント、行事等を企

日置版エコミュージアムでも、日置版田園空画・開催され、人的交流や情報発信等を行う間構想でも、看板を掲げて市民と行政がイなど、エコミュージアム的構想の一部分の充メージを共有し、地域づくりを進め、対外的実に努めてもらっていると考えております。

にも具体的な姿を示すべきではないかと思い

吹上歴史民俗資料館やひよし歴史資料室、

ますが、見解を伺い１問目として答弁を求め

伊集院駅前の観光案内所や市の公共施設等とます。

連携しながら、地域の情報を発信し、日置市全体をエコミュージアム的なものとして整備〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

しながら、まとめていけたらと考えておりま

１番目の農産加工セ

ンターの設置についてという、その１でござ

す。

います。

○議長（成田浩君）

ここでしばらく休憩いたします。次の会議

加工センターの設置につきましては、本市を１３時ちょうどといたします。

の農林水産物を生かし、どういった加工品を目指していくかによって、必要な機材等も変

午後０時00分休憩

わってくることから、現時点で本市が加工施癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

設を設置することは、今のところ考えており

午後１時00分開議○議長（成田ません。

浩君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

２番目でございます。薬用作物等で廃校利用が計画されている今、扇尾地区の学校には、

一般質問を続けます。

この部会が入りまして施設を活用するという○１２番（花木千鶴さん）
それでは、それぞれの内容について細かくことでございます。

伺ってまいりたいと思います。

ほかのそれぞれの小学校につきまして、今の現時点でこの加工センターを入れるという先ほど加工施設の問題では、今のところ難考え方は、今のところは持っておりません。

しいものと考えているという答弁でございま

２番目については、教育長に答弁させます。

した。この中に、必要な機材も変わってくると、何をつくるかによってということで、特○教育長（田代宗夫君）

定のものをつくるための特定の施設をお考え

エコミュージアム構想についてお答えをいのようですが、後ほどそこについては私のほたします。

- 159 -

あろうかと思っております。

うも提案していきたいと思いますけれども、今後、今２番目に出てきてます廃校等の問そのようなものを私は提案しているわけでは

題も、給食センターがございましたから、使ないんですね。
ただ、今日大きな地方の活性化の一つであえる部分もあるのかなと思っておりますけど、る６次産業化は、６次産業法制定以降、いろやはり一番大事なのは、その地区がまとまっんなところでいろんな補助制度もできて、そて、特に婦人の皆様方が、女性の皆様方が何していくらか地方が元気を取り戻すために活かやりたいという、そういう機運も上がって性化に取り組んではおりますが、まず今県内

こなきゃならないということで、今の現時点で注目されている規模の大きなもの、人たちで、どこかにどういうことをつくってくれとが使うと思うんですけれども、大隅のほうにいうことは来ておりませんけど、今後統廃合できました県の加工技術研究センターですかのこの中で、跡地検討委員会等もやっておりね、そこのほうには私も残念ながらまだ行けますので、そういう部分の中で、そういう地てないんですけれども、資料を読ませていた域が機運が上がってくるようだったら、まただきましたり、向こうのほうの知人に何人か

私どもも考えていかなきゃならないというふ

聞いてみましたら、大変規模の大きなもので、うに思っております。

大変立派なものなんですね。

○１２番（花木千鶴さん）

それで、私はそういう規模のものを提案し私は、今ある加工センターのような発想でたいと思っているわけではないんですけれど

申し上げているんではないんですね。今市長

も、ただ本市にも大きな農家もございます。

がご答弁されたように、現在の加工センター

それで、まずは大隅のほうの県の施設を本市というのは、農村地域の女性の方々が、そのの農家で研修とか見学とかではなくて、あの地域の活性化のためにというような趣旨でつ施設そのものの加工施設を利用された農家がくられているということは承知しております。

あるのかないのか、把握しておられたらご説

私も県内の加工センターいろいろ見てみま

明いただけませんか。

した。そして、県内相当数ございますので、○市長（宮路高光君）

いろいろチェックさせてもらったんですが、基本的には、大隅の加工センターは今議員

それぞれの加工センター、加工施設の利用のからご指摘のとおり、ちょっとこの大きなと仕方はあるようで、ある意味特定に決まりといいますか、企業的な形でなければ、ちょっいうのも、そんなに縛りはないんだなというと難しいのかなと私も現場を見させていただのも感じております。
ただ、ここで私の提案とちょっと違います

きましたが、そう感じました。
まず、先ほど関連して、今この加工センのは、本市で見てみますと、その本市の施設

ターというものの中でございますけど、特には指定管理者に管理させているのと直営で、２番目にございます廃校等もございますけど、その使い方の中では、指定管理者もしくは加今日置市におきましても加工センターという、

工グループの皆さんが管理を頼まれて、その似ているのが約七、八カ所はあります。東市

方たちが指導をして、その施設にある機械で来にしても、伊集院にしても、日吉にしても、これ、これのものをつくらなければならない

吹上にも特に地区館を中心とした形の中で、と、つくれる施設だからということで、特定それぞれできているのも事実でございまして、の加工品をつくるということが決まりなんで

特にみそをつくったり、そういうものが主ですね。それ以上の使い方は今できません。

- 160 -

もございます。

私が申し上げているのは、そういうことではないんですね。特定のものをつくるために、

今市としてこれを本当に取り組んで今後いそこを使わせてくれというのではなくて、こくには、まだそういうものの熟練した先生とれから何か新しい物をつくっていきたいとい

いいますか、そういうリーダーといいますか、う場合に、これはどんなもんだろうか、これ

そういうこともやはりきちんとしたことをしはペーストにしたほうがいいのか、乾燥にしていかなきゃならない。

たらどうなのかとかいうものを、いろいろチ

漠然的にただそういうものをつくって、いャレンジしてみる、試作してみるという場をろんなものをする、そういうこともいいかも

つくってもらうことができれば、いいのではしれませんけれども、やっぱりある程度具体ないかという提案なんですね。

的なものも、やはり必要であるのかなと思っ一番大きいのが、農家は豊作のときには市ておりまして、今そのようないろんなご意見

場価格が暴落するということで、もう畑一枚というのが、今のところ上がってなく、それ

全部キャベツを捨ててしまうとかっていうのぞれの加工センターでそれぞれの女性団体のも、よくニュースで出てきます。もしくは、人が工夫をしながら、いろんなことをつくっ

Ａ級品ではあるんだけれども、これを何とかているのが現状でございます。

したいと思っても、付加価値の競争で勝ち抜

いろいろとこういう専門的になると、またいていけないという場合も、一番市長ご存じ

企業の方がどういうことをしていくのか、まなんですけど、そういった場合に、そんなこ

たそこあたりも加工センターだけでなく、やとをしなくても、とれ過ぎたときには何か加はり私ども日置市にもいろんな企業、食品関工して置いておくことはできないか。

係の企業がいっぱいございますので、そうい

そうすると、こうすれば１年もつ、こうす

う方々とも十分そういうノウハウというのをれば２年もつとかというようなものがあれば、もらっていかなきゃならないというふうに考

もっとその加工して乾燥させたりしたもので、

えております。

何かをまたつくれないかということを考える議員がおっしゃる加工センターという意味

ことができるかもしれない。そういうことがもわかるわけでございますけど、これをどうできるささやかな場でもいいから、つくっていうふうに出現化していくかは、いろいろともらえないかという提案なんですが、いかが課題も多かろうという部分も考えております。

ですか。

○１２番（花木千鶴さん）
市長の立場では、ある意味そのようだろう○市長（宮路高光君）
おっしゃいますとおり、６次産業化の中にと思いますが、私は一般的な市民とか、小さおきましては、今おっしゃいましたとおり、な農家の皆さんとの話の中で出てきた声だといろいろとそういうものを付加価値をつけて受けとめていただきたいと思うわけです。
私も小さな事業所を持っておりますが、そいかなきゃならないというふうに思っておりの中で将来に向けて障がいを持った方たちがます。
現実的には、今あるものでそれぞれの加工

何かをつくっていこうとするとき、どんな展

センターにおきましても、いろんなことはチ開があるのかということも、いろいろなとこ

ャレンジはしております。これが商品化になろの事業所の皆さんと話をしたりもしたこと

るところまではいってない部分もありますし、もございます。
また、農家の皆さんとの話の中でも、先ほ商品化でそれぞれ物産館で販売してるところ- 161 -

どのような話が出てまいりました。これからただきたいと思って、次の質問にもうこれは先人口が減っていくとか、いろんな食料問題

移っていこうと思います。

が出てくるとするときに、何でもいいから私

平成２７年の去年ですね、６月議会の同僚たちに何かができないかと思う人は、たくさ議員の一般質問が、こういうのがございましんいると思うんです。

た。歴史・伝統・文化の総合的顕彰施設建設

今、加工センターでは、加工センターは一をつくってほしいという質問項目だったと思般的な人たちが利用できるというのも、条例

いますが、それに対して本市は、エコミュー

上はあると私は見ているんですね。ただ、本ジアム的な考え方をしていくんだと。吹上の市がその使い方の中で今のような形を取り入

歴史民俗資料館は中核施設としながら、４地れていて、そして、ただここは販売するため

域に出向いていただいて、それぞれの歴史やの加工ができないというのが原則でございま

文化的施設を回ってもらうことで、４地域のすが、市長が許可したものはこの限りではな

活性化にもつながるんだと、これはたしか市

いということで、加工グループの皆さんがそ長が答弁されて、教育長さんが答弁されたんの地域を限定した形で販売ができるようになですよね。で言っておられます。
今年度から新しく日吉地域には、新しい資っています。
ですので、私はその大きな施設が必要だと料館もできまして、日吉の部分はいいのがでいうふうには思っていないんですが、いろいきました。ご答弁にもいただきました。でも、ろ野菜を乾燥する機械だとか、製粉する機械

やっぱり中核施設として位置づけている、まだとか、家庭ではなかなかその加工品をつく

ずはこの吹上の民俗資料館ですね。今のままることができないようなものを置いてくださでいいんだろうかというふうに思うんですが、れば、そして、それを試作の段階で販売する

その点についてはいかがですか。

わけでもございませんし、ただ成功しそうだ○教育長（田代宗夫君）

といったときには、一定エリアの販売許可を

歴史資料館とか博物館となりますと、大変市長がしてくださればいいのではないかとい大きなものになりますけれども、吹上地域をうふうに思っているところです。

まとめる意味で、今吹上の資料館ができておただ、特定の方がということもございます

ります。今回、日吉支所をつくりましたときが、また企業の話もありましたけれども、今に、もう絶対入れてもらおうと思ったのが、企業、大規模の事業者ですとか、法人がこう

ひよし資料室であります。

いったものをするためにも、補助してもらえ

ここには、歴史的なものも入れていくんでる制度もあるわけです。だけれども、小さなすが、あと東市来、伊集院と、本市は４つのところはそれがない。だから、チャレンジす

町から合併してできたところでありますので、るチャンスとしてお願いできないものかと、私は先ほどの答弁の中でも、まだ今の段階でそして検討していただけないものかとご提案

はエコミュージアム的なという言い方をして申し上げたところです。

おりますけれども、本来の意味のエコミュー
ジアムになるかどうかというのは、これからぜひ先ほど学校の跡地の問題については、の私は検討課題だと思っております。

薬草関係のところが入ってくるということでございましたが、給食センターは最低限衛生

したがって、日置市全体のそういう地域全管理上の基準も満たして設置されております

体が博物館というふうに捉えていったときに、ので、ぜひともそういったところも考えてい４つの地域でそれぞれの核を１つずつ持って- 162 -

いくという意味で、その中でも一番古いのが失礼いたしました。まず、そのリニューア

吹上の歴史資料館と。あとは東市来と伊集院ルについては、今後検討しなけりゃいけないのほうには、どこか今ある施設の中にそれらと思っていますが、あそこを核としたというしいものを持っていくことによって、日置市

ことは、あそこの資料館にはほとんどの資料

全体の中に４つの核ができると。

も入っておりますし、また資料を保存するた

それを核としながら、それぞれの地域の歴めのこの部屋の温度の設定とか、いろんなそ

史・文化的なものを何とかつなぎ合わせながういうものがきちっとなされて、ある程度なら、つくっていくことが今の段階では大事じされているから、あそこに保存しておけば、ゃないかと。将来的にはどうなるかは、これ

いろんなものはある程度長期保存できるといはわかりませんが、今私が申し上げたのは、う意味から、そのように今のところはしてお

この４つのうちの１つの町域のテリトリーをりますけれども、今後将来的には、ほかにまつくってやろうという今構想で考えておりま

だ大きなのがもっとできるのかもしれません

すけれども、将来的にこれがもっと細分化さが、今のところ何とかまだリニューアルの面

れるのか、あるいは全部もう本当に一つにまは、今のところは考えておりません。

とめてしてしまうのか、いろんなテリトリー○１２番（花木千鶴さん）
博物館は保管はありますけど、見ていただの設定の仕方があると思います。
また、もっと別に、海辺の周辺だけを一つくものが博物館の役目でございますので、見のテリトリーとして考える方法もいろいろあていただくという意味からいったときに、もると思います。それらは、これからまた考えう少し見ていただきやすいものにというとこていかないといけない。

ろで、ご検討いただかなければならない課題はあるのかなと申し上げておきたいと思いましたがって、今のご質問では、吹上で足りす。

るのかということですが、当然大きなものがあれば越したことはないと思いますが、今あ今教育長がずっとこの間、エコミュージア

るもので何とか４つに分散させることで、何ムについてご答弁をいただいています。エコとかしていかなければならないと、そんなふ

ミュージアムというと、日本でいうとエコミ

うに考えております。

ュージアム構想に対する補助金が文科省だっ○１２番（花木千鶴さん）

たから、割と教育サイドということになって、前回のときには、４つの地域の一番の中核

補助金の出方のところが、そういう意味もあということで、今回２つになったということりますが、本来スタートがヨーロッパのほうでしょうか。

でしてね、これは地域全体を捉える考え方だから、文科省の史跡とか伝統文化とかという、私は、その４カ所にできるという考え方と範囲に限らない考え方ですよね。

いうのでは、構想として今伺ってわかりまし
たが、ただ一番気にかかりますのは、吹上のですから、そういった意味でもう少しこの資料館ももう随分たってて、日吉は新しくな

エコミュージアムを広く捉えていただきたいったからあれですけど、もう少し吹上のほうと思うわけです。このエコミュージアムにつも、古い歴史のものを納めていたりしますが、いて、事業構想大学院大学というところが、

あそこ少しリニューアルする考え方はいかがエコミュージアムを活用した事業構想、地域ですか。

資源の再発見と観光まちづくりプロジェクト○教育長（田代宗夫君）

研究というのをつくっておりまして、それに- 163 -

おりでございます。

よれば、「地域を活性化するための補助金頼みの時代は終わった。コンサルタントに一任

エコミュージアムというのは、今市長が言する横並びの地域活性化は実現できない。地われたように、地域全体を博物館として、教方創生が地方の住民が主人公であり、自分た育長も言っておられるその地域全体の博物館

ちがこの地域をよくするという情熱がなけれとして見てもらうわけですから、美しく整備ばならない。その中で、エコミュージアム構された田園風景がまずなければならない。そ想が有効な取り組みである。地域資源を活用して、その中に遺跡や遺産、文化を継承した

し、地域の個性をアピールすることが重要

人々の生活が息づいている、これがエコミだ」といって、この研究を取りまとめておりュージアムの全体的な条件になるわけですね。
ですから、地域課題がこの間、いろんなこます。
教育サイドだけではなくて、地域づくり、とが出てきたんですけれども、地区館に行く

地方創生とそのエコミュージアムというのは、と。結局、課題がばらばらなんですね。それ

切っても切れないものなんだというこの考えは、ばらばらにこの史跡、この田んぼやこの方ですね。それについて、市長の見解を伺い河原とかいうことになって、それは個別的なたいんですが、いかがですか。

課題ではあります。
しかしながら、そのエコミュージアムだと○市長（宮路高光君）
ご指摘ございましたとおり、その文部省関いう見方からすれば、全体をどのようにして係じゃなく、やはりいろんなこういうエコミ

一つの博物館として、美しく見せることがでュージアムとか、さっき言いましたこの田園

きるのかという視点で考える必要があると思空間の博物館とか、市全体、またそれぞれのうわけですね。

地域をコラボ、農村地域なら農村地域全体をそういったことを見せてもらうミュージアコラボした中でという考えという、これはこム構想という考え方に立てば、教育長でも市れで大きなものの見方が、やはり一番ふさわ

長でもよろしいんですが、いかがでしょうか、

しいのかなというふうには思っております。

両方に伺いましょうか。

○１２番（花木千鶴さん）○市長（宮路高光君）

そうなんですね。だから、構想という言い

今ご指摘のとおり、そういう一つの箱物を方をするんだろうと思います。それで、議会つくって、そこに集約するということじゃな

はこの１１月に８カ所の地区館で議会報告会

く、今議員がおっしゃいました全体の地域をを開催いたしましたが、多くの課題は、このそのようにする、今言ったように、河川にしエコミュージアム構想でくくることができる、てもどこにしても、いろんなものはきれいに集約できるのかなというふうに私は感じたとしていかなきゃならない。
また、そういう部分で、やはりいろいろところです。
初日の坊野では、縄文文化からの歴史的遺小さいことでも、その地域に訪れて見に来て跡遺産等の保存継承、その環境整備、交流人

ほしい、そういうふうな中で全体をといいま口などなど、地域の活性化を図りたいという

すか、同じ共通する部分が若干は違うかもしような課題が上げられました。

れませんけど、基本的にはその環境といいま

そのほかの地域でも、河川の整備や道路のすか、そういうものを大事にしながら、また雑木等の伐採を何とかしてほしいとか、周辺

自然のものは自然で残し、またきれいにして整備など多かったことは、市長もご承知のといくものはきれいにしていく、そういうこと- 164 -

をやはり構想ですので、全体的な理念といいていくかとか、そういうことを総合的にまとますか、そういう日置市とし、また旧町ごとめていくと、今おっしゃったような田園構想

し、また地区館としても、その理念の中の構的なものができ上がると。
だから、ほぼこの形は、私はもう高山がつ想というのは、いろんなものに私はつながってくるというふうに考えています。

くってくれたと思っています。しかしながら、○教育長（田代宗夫君）

他の地域はまだここまではできていないけれ

これまで市長がいつも申しておりますようども、市長が言う共生協働のまちづくりを、に、共生協働のまちづくりということで、地

これまでも既にいろんなところで、例えば飯区館等もソフト事業も５０％になりまして、

牟礼あたりでは登山道を整備して、そして森

さまざまな取り組みができております。

林に名前をつけてくださったり、あるいは、今議員がおっしゃったように、坊野の地区

焼酎づくりをするところがあったり、それか館のほうは、ふるさと発見塾などという講座

ら郷土芸能の復活・伝承、それからホタルのを開いて、昔の料理をそこで再現させて、そ里づくり、ニジマス、いろんなものを自分た

してその中から現在に通用するようなものをちの地域を何とかしてやろうとして、今やっ

みんなでつくって、物産館に持って行くといています。
私は、そういうことがいっぱいあるから、う活動や、さまざまな文化的なものも結びつ

今後は今おっしゃった方法も取り入れながら、けてしております。
一番わかりやすいのは、私は高山の地区館

これらを集約しながら、全体として成り立っだと思って、まさにこれは今からやろうとしていくようなものに仕上げていくのは、今後ているエコミュージアムモデルというか、形だろうと思っております。
したがって、これまで一生懸命やってきてになっていると思っております。
私は、２年ほど昔から高山に行ったときに、文化財のほうも、そういうふうに全体を博物「ここはミニエコミュージアムなんですよ」

館で見立てたときに、看板をどう統一するかと、私がいろいろ調べたところでは、めだかとか、いろんな問題の底辺の部分も、私はこの里、棚田、一本杉とかりうど墓、あるいはの１２年間市長もいろんな交付金をもとにし

やたけ、渓流釣り、かずら工房、炭焼きホタながら、やってきたと思っております。

ルの生息地、仏の森、岩屋観音、こんにゃくだから、今後はもうおっしゃるようなどん

体験地、馬頭観音など、まだいっぱいありまな形にだからこのテリトリーをするか、高山す。

というそういう田園都市を一つにまとめていこういう文化財や地域のものがいっぱい存

くのか、あるいはもっと別な、先ほど言いま在しておって、しかもここでは棚田、米つくしたように地区をまとめる方法もあるし、重りも田植えから刈り取りまで、その現地でやなっても構わないと思うんですが、そういうるようなものがある。

ものをつくり立てて、あわよくば産業、経済

そして、秋にはこれらを一体化した中で、的な面まで発展していけば一番いいんですが、たくさんの人がここに来ている。形としては、

なかなか厳しい面もあるとは思います。そうほぼこういう形だろうと思います。これをどいう段階に今あるんじゃないかなと私は思っんなふうに今後結びつけていったり、年間にております。

これを振り分けていったり、あるいは地域の○１２番（花木千鶴さん）
今教育長が言われたその高山ですね、実は方々がこれをどう説明され、主役になってし- 165 -

かなということ。

その高山のことをモデルにしたいという、それが印象的だったわけですけれども、私は今

そして、各地域みんなで持ち寄って、そし

回のこの質問のために、最新の情報を収集して今度はお客さんになる人はどんなものを見なければならないなということで、観光案内

たいかなということを、みんなで考えたらど所に行って来たんですね、この間。いろんなうだろうと。
そして、そんなふうにして話し合うことののをいろいろ見せてもらいました。
そこで、観光ガイドの方が２名いらして、中から、お互いがお互いの地域のよさを生か

ゆっくりしていきなさいと、話をしようといしたり、教育長言われたように、それぞれのうことで、いろんな話をさせていただきまし

集落や地域がぐるぐるめぐってもらう仕組みた。そして、タクシー助成がことし始まると、をつくって、初めてエコミュージアムができ

これなかなかぼちぼちじゃあるけど、好評だ

上がるわけだから、それだとすれば、そんなよという話とか、その中で観光の皆さんがどふうにして寄り集まって、そこには観光ガイ

んなことをおっしゃるとかいう話でした。

ドの人たちも、「観光客はこんなことがやっそれから、今度は日置まち歩き、今回こんぱり不便だとか、してほしいとかいう声もあな質問をするんですよって言ったら、「ああ、るよとか、そこ行政も一緒になって、そしてそれならこれよくできているよ」と、幕末維地域に語り部さんがいらっしゃるんだったら、新編とかね、島津編とか、いろいろできてて、語り部さんに。そして、いろんな人と集まっ「どのコースをめぐりたいですか」とか、そてみんなでして、日置のエコミュージアム構

ういうふうにしてなかなかこれもいいんじゃ

想というものをみんなで語り合ってみたらどないかという話で、話は大変盛り上がりましうだろうかね」という話でした。
そういうものをたたき台にすると、地区振た。
その中で、このエコミュージアムの話も少興計画づくりももっとソフト面のところもうしさせていただいたわけですね。あなた何をまくいくかもしれないということもあるんで質問するのかという話から、そしたらそこですけれども、そのときにおっしゃったことが、はずんだ話としては、やっぱりそのエコミ「どこかモデルになるのがあるんだったら、

ュージアムというのは、聞けばよくわかると。

そういうモデルも具体的でいいよね」という

それね、市民にわかりやすくまず伝えてほし話だったんですね。
ですから、ヨーロッパで始まったこのエコ

いということでした。
おもしろい感じがするっていうね、だから、

ミュージアムというのは、各地域、各地域があっちこっちにあるよじゃなくて、そういう伝統を守り、生活を守り、そして環境を守っふうにしてエコミュージアムっていうのは、てきた。それを点でなく面としてずっと回っ

そういう考え方かっていうと、点が面に見えて見ていただくという仕組みを今日まで続けてくるというわけですね。それを伝えてほしているということですので、まさに教育長がいという話がありました。

おっしゃってくださった、そして市長がおっでも、そのために大事なことがあるんだと、しゃってくださった全体をそんなふうに豊かにつくっていくということです。

それは、まず自治会や地区館ごとに自分たちはどんな地域づくりをしたいのか、交流するですので、まずはみんなでつくってみると人に何を見てほしいのかということを、各地いうそのガイドの皆さんのご意見っていうも域ではよく話し合ったほうがいいんじゃないのに対して、どちらがお答えいただくのか、- 166 -

教育長でも市長でもお答えください。

館長研修とか支援員研修、いろいろとござい○市長（宮路高光君）

ますので今のような中におきますことをそれ

さきの答弁にも教育長のありましたとおり、ぞれの皆様方に自覚していただける方策をと

私もこの地区館を中心としたまちづくりといっていきたいと思っております。

うのも、１２年間やってまいりました。それ○１２番（花木千鶴さん）

は、地域のよさをどう引き出していくのか、伺いたかったのは、日置の日置らしいエコ

これが一番大きな目的でございまして、最初

ミュージアムというイメージをつくるのに一のほうはハードも若干やりましたけど、ソフ

度地域づくりの面とか、観光の皆さんたちのト事業を次から組ませていただきました。内これまでの経験とお知恵とかそういうものを容的には若干似通ったところもあるし、ソフ寄り集めてモデルも見たいとかっていうこと

ト事業でも特色あるソフト事業をしているとですから、一堂に会してこんなふうだったらころもございます。

よさそうだなという絵を描いてみるみたいな

今後、今これをどういう形で市外にアピー

機会をぜひともつくっていただきたいと思っルしていくのか、これが一番課題でございまたりもするんですが、その分野は教育長の範

すし、それぞれ地区館の私どものほうも事例

囲ですか。

発表というのもあれです、このこともやって○教育長（田代宗夫君）

おります。ほかの地域のこともですね、やは

先ほどいろんなこと申し上げましたけども、りいろいろなことをみんながしていただきた

市長のほうからも答弁があったとおりでござい。自治会研修の全体会もやったりして、そいますが、高山というそういう形のミュージ

れぞれの地域から、ひとつ自分たちのそのよ

アムもある、また別なところで別な形でもあうな取り組みといいますか、そういうものもると思います。先ほどもちょっと申し上げま

事例発表もしながら、みんながお互い日置市

したように、どういうくくりで考えるかとい

全体が、そのような認識をしていくことが大うのも非常にこれでまた違ってくるので、日事なことであるというふうに思っております。

置市全部をひとくくりにしてやるのと、そう

今、教育長が言いましたように、特に私もいう部分部分でくくっていきながらつくり上高山の地区、これに本当に１２年間いろいろげていくという方法もあると思います。ただ、と携わしていただきました。本当のあの地域

このエコミュージアムのいろんな実践の例をが、今の花木議員が言ってる田園構想の一番

こう見てみますと、これは決まった形態はな

大きなところの、私はモデルだというふうにいんだということで、本来は博物館という建思っております。そういうところをしながら、物はいらない、野外が、フィールドが博物館

みんながそういうところに近づけていけるよ

なんだと言いながら、そして説明する人も学うやってほしいし、若干日置市におきまして

芸員はいらないんだと、地元が説明するんだは、そういう農村地域だけでなく、漁村があと言いながら同じエコミュージアムの中でもったり、また住宅団地があったり、商業地域

きちっと学芸員を置いてしてるところもあるがあったり、ちょっとばらばらでございます

ようであります。だから形態的にはないと思けど、全部がそのように適用しようとは思いいますが、要はやはり地域の方々が自分たちませんけど、約６割か７割ぐらいの地区におで何かをして自分たちの地域、生活そのもの

きましては、そのようなのが当たるというふをベースとしながらやっていきながら、行く

うに思っておりますので、今後もやはり地区

行くは生産の部分までつなげるようなものが- 167 -

あればいいと。地区館でもいろいろ目標を立あるメッセージとしてそんな看板を掲げるこてながらやっていらっしゃいますので、これとのほうが対外的なメッセージになると思う

らがもっと集約できるような形にしながら、から申し上げているんですが、その件についあるいは今後は今おっしゃったようにいろんてはいかがですか。

なところでも実践をされているところ等もあ○教育長（田代宗夫君）

りますので、いろんな形態がいっぱいあるよ

いろいろ申し上げましたけれども、確かにうでございますから、そんなのを勉強しなが必要だとは思いますので、とりあえずは私ど

ら日置市がどういう形でどういうくくりでどもも今申し上げましたのはこれまでやってきんなふうなものがいいのか検討していけばい

たようなことをまとめたわけでございますけ

いなと思っております。

れども、課内、教育委員会内、あるいは関係○１２番（花木千鶴さん）

部署で集まったりしながら研究会的なものを

これまでもそうなんですよね。それぞれがつくって、まずは研究してどんなふうに方向

一生懸命頑張りそれぞれの地域のことをやっ性を持っていけばいいか、そのあたりから始ているっていうのは、もうそれは誰もが認めめるべきではないのかなと思っております。

るところです。ただそれをミュージアムとし○１２番（花木千鶴さん）て捉えるんだということであれば、それを面

大変お金のかかるものを何かどーんとといにしていく努力を何らかの形でしていかなけ

う感じじゃなくて、今あること、今考えていればならないという意味で申し上げたところ

ること、今やっていることを１つのメッセーです。それは言われたように１つの地域のモジにするための手段としていいのではないか

デルとなるところがそこの１つだけでいいのと思って申し上げました。

か、ではなくて、つないでいって市のよさを

私にとって今回の質問は、実は地方創生ともっとアピールできる形にしていただくこというのが課題でした。その１つが６次産業化が必要なんじゃないでしょうか。私は例えばをキーワードとして何かが、小さいかもしれそのさっき言ったような仕組みでこんな日置

ないけど何かがゆり動かせないものだろうか

市版の、特定の決まりはないということですということで質問をさせていただきました。

ので、日置市のエコミュージアムとはこうい

もう１つは、議会報告会で出された合併しうものだというのをみんなで幾らかつくるこて１１年目、一体感どころかますます格差がとができれば、伊集院駅に降りたときに、よ広がっているというこの住民感情に対してエうこそ日置エコミュージアムへっていう看板

コミュージアム構想の果たす役割が大きいのが例えば大きくあったとしたときに、これはではないかと思って質問をさせていただきま

何だろう、エコミュージアムって何ですかとした。

観光協会で聞いたときにいろいろ説明すると今後、国も地方も間違いなく人口は激減し

きにいろんな歴史の、やはり伝統芸能文化の、ていきます。本市だけが人口がふえる施策が田園地帯のっていう話でこうしていくとイ

あるとは思えません。今を生きる私たちに何メージが面で広がっていくというよさを、私ができるのか、未来に何を残していけるのかはやっぱりその仕掛けが必要なのかなと思っということが正念場にあると思います。そうて、この看板を上げるというのはです。ただいった意味で、最後に市長と教育長に今後にいっぱい似たような歴史です、文化です、遺向けての思いをお聞かせいただいて質問を終跡がありますとかではなくて、インパクトのわります。

- 168 -

いますけれども、最後まで頑張ってご答弁を○市長（宮路高光君）

いただきたいと思います。

今ご指摘ございましたとおり、地方創生、地域をよくしていかなきゃならない、そうい

それでは、私は先に通告をいたしておりまう発想の中で今内閣府のほうがそれぞれの地

した４つの事項につきまして質問をいたしま

域の特色に対しまして交付金等をやろうといす。

う政策をしております。私どももやはり地域

まず、１番目の補助金のあり方について質の隅々までそういうものの恩恵が受けられる

問いたします。日置市が誕生して１２年目にような形のものをやっていくべきだというふ

突入をしておりますが、市の財源のうち約うに考えております。今後まだまだいろんな

３６％を占める地方交付税は合併算定がえ期

方々のお知恵をいただきながら、また私ども

間が平成２７年度で終了し、段階的な縮減をも勉強しながらこの地方創生というのは今後

経て、平成３３年度には一本算定となるためとも取り組んでいきたいというふうに思って約８億円が減ることになります。また、交付います。

税措置が７０％の有利な起債である合併特例○教育長（田代宗夫君）

債の活用期限も平成３２年度までとなり、今先ほど申し上げましたように、地区館、自から四、五年後の日置市の財政状況はきわめ

治会等の活動が非常に共生共働で盛んになりて厳しいものになると言わざるを得ません。

つつありますので、そういう活動をずっとま

そんな中、平成２７年度決算において監査とめながら、分類したりしながら、またうち委員より各種団体等への補助金の交付ついての教育委員会におきましては地域の文化や歴意見が出され、実態にあった補助金の適正な史伝統文化、かなりそういう意味ではたくさ

支出について定例監査、決算審査を通じて意ん素材持っておりますので、これらも先ほど見をしてきたが、最近まで補助金は減ってい申し上げましたように今のところでは４つのないし、従前と比較して十分に整理がなされ館を中心にしながら、それぞれの出かけていていないどころかさらに新しいものもふえてって文化財等を見ていただくような構想を考くる傾向にあると指摘しており、今後はそれえておりますが、まだまだこれは今の構想でぞれに公益性を注目して、目的、効果を検証ありまして、今後よりたくさんの人が地域をし、廃止、統合も含めた整理をされ、なお一回って文化財等を見て楽しかったとか、ある層合理化に向けた取り組みに期待するところ

いは地域で各地区公民館等で工夫された、そであると結んでおります。私は、今回の監査

れこそ地域の方がやりたいことが表に出てき員の意見は今後厳しくなる市の財政状況に対てお互いが楽しくできるような、地域が盛りする強い警鐘と受けとめております。そこで、上がるような、活性化できるようなものに仕２点について市長に質問いたします。
（１）現在の補助金制度は、時代の流れや上げられたらなと思っております。
○議長（成田市民ニーズに合致しているのでしょうか。Ｐ浩君）

ＤＣＡサイクルによる見直しを行い、行財政

次に、８番、出水賢太郎君の質問を許可し改革を進めるべきではないでしょうか。

ます。

（２）地域づくり推進事業のソフト事業の〔８番出水賢太郎君登壇〕

執行率に問題はないでしょうか。実績や地区○８番（出水賢太郎君）のニーズはどうなっているのか、ご答弁をいことし最後の質問になります。１３人目のただきたいと思います。

質問ということで、市長も大変お疲れとは思- 169 -

果たす役割は非常に大きいものと考えます。

次に、２番目の会計検査院の検査について

そこで３点伺います。

質問いたします。会計検査院は国の各省庁の事業において、お金が無駄なく有効に使われ（１）本庁舎の防災対策は万全でしょうか。

ているかチェックする機関で、私たち市町村（２）教育委員会事務局や産業建設部の移においても国庫補助事業において正確性、合設を考えるべきですが、今後の進め方や市長

規性、経済性、効率性及び有効性等の観点かの考え方を伺います。
（３）イベント開催時の駐車場不足についら検査が行われております。議会ではあまりてどのように解消するつもりでしょうか。

話題には上がらないですが、平成２０年には
いちき串木野市のごみ処理発電施設について、

最後に、４番目の鹿児島銀行との包括的業補助事業の目的を達していないなどとして約務協力協定について質問いたします。平成

３億円を不適切な支出と認定した例がありま

２４年１月、パナソニックの工場撤退表明です。日置市においても平成２３年度から

約５００名の雇用が失われました。こうした

２５年度にかけて生活扶助費等負担金等の交状況に危機感を持った市長は、平成２４年付において、生活に困窮する非保護世帯の世

５月３０日、鹿児島銀行と包括的業務協力協

帯主等に年金受給権が発生したにもかかわら定を締結し、地域雇用を創出する新産業の形ず最低請求手続が行われなかったことから当成に向けた検討に着手され、その結果オリー

該世帯主等が年金を受給しておらず、年金がブによる６次産業化が推進されることとなり収入として認定はされなかったとの理由で負ました。
あれから４年がたちました。鹿児島銀行と担 金 １ ６ ２ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 が 不 当 と の 指 摘 がの協定により日置市の経済や雇用にどのようありました。そこで質問をいたします。

な影響があったのか。また今後の展開はどう（１）日置市における検査の状況と指摘内なのか。市民の関心も非常に大きいことから容はどうなっているのか伺います。

２点を伺います。

次に、３番目の本庁舎のあり方について質（１）これまでの実績と経済効果、日置市

問いたします。昭和５７年に建築された本庁のメリットはどうでしょうか。

舎は、現在築３４年がたっており、経年劣化の箇所も見られます。合併後は市民や職員の（２）今後の展開はどうなっていますか。

ニーズが増大し、時代の流れに対応できてい以上、市長を初め当局の誠意ある答弁を求ない部分も見られます。また、産業建設部はめ、１問目の質問といたします。

老朽化した県鹿児島地域振興局の日置庁舎を〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

間借りし、教育委員会事務局も中央公民館の一角に事務所を構えるなど、本庁舎の手狭さ

１番目の補助金のあり方について、そのはどうにもならない状況になっていると思い

１でございます。補助金については、これまます。市民サービスの向上と職員の業務効率で第１次行政改革大綱行動計画や予算編成方の向上のためにも本庁舎のあり方を議論すべ針に基づき見直しを進め、一定の成果をあげきではないでしょうか。

たところでございます。公益上の必要性を基また、本庁舎は災害発生時に災害対策本部

本とし、改めて統一的な見解のもとで行政評が設置され、救援・復旧等の活動を指揮する

価を活用した補助金の見直しに取り組んでま重要な拠点になります。多発する自然災害やいりたいと思っております。
２番目でございます。第３期地区振興計画

川内原発の事故発生時の対応など、本庁舎が- 170 -

のソフト事業費分として、２６地区館で総額

順次改修工事に取り組むスケジュールと考え

７ ,５ ０ ０ 万 円 を 交 付 金 と し て 措 置 し て い まているところでございます。

す。２７年度の執行額は６,７８７万

２番目でございます。産業建設部の執務室

４,６０４円で、全体的な執行率は９０.５％

として借りている鹿児島地域振興局の日置庁となっております。第３期ではソフト事業の舎は、現行の耐震性能を満たしておらず、執展開により地域課題の解決を図るため、地区務スペースについても窮屈な状態でございまの仕組みづくりを進めたいと考え、未来会議

す。また教育委員会事務局につきましても、等地区住民の声を生かした事業に取り組んで

合併後中央公民館の視聴覚室を教育委員会事いただいております。事業費枠の設定や公付務局として使用しており、産業建設部同様に金の使いづらさ、事務の煩雑化、ソフト事業

執務室に余裕はありません。今後の進め方にの推進にはそれぞれの課題があると認識してつきましては、特に日吉庁舎、吹上庁舎、そいますが、住みよい地域づくりに向け、着実

ういうことが全て終わった中において、特にに地区館が深化していると考えております。

この財源にいたしましても合併特例債を使え２番目の会計検査院の検査について。過去

られないというふうに考えておりますので、３年間の検査状況は、平成２５年度に７件、今後計画をしていきたいというふうに思って

２６年度に６件、２７年度に７件となっておおります。

ります。指摘については平成２５年度の１件

３番目でございます。各種イベントが開催

で、生活保護世帯２世帯において年金受給権される際の駐車場の対応につきましても、市が発生していたにもかかわらず請求手続が行主催のイベントはスタッフの職員を配置し、われていなかったことから、年金が受給され本庁舎、文化会館、体育館の駐車場を一体的て い れ ば 保 護 費 ２ １ ６ 万 ４ ,６ ０ ２ 円 を 支 給に活用しております。また、平日に大規模なする必要がなかったものであります。この金イベントを開催する場合は、職員の自家用車額については、全額被保護者から市のほうに利用の制限や駐車場所を限定して駐車スペー

返還をされております。

スを確保していますが、全体的な駐車台数が次に、３番目の本庁舎のあり方について、限られているため、イベントによって駐車場

その１でございます。本庁舎は昭和５７年にが不足する場合があるのが実情でございます。

建設して３４年が経過し、建物本体と設備のこのようなことから、庁舎敷地に新たな施設

経年劣化が進んでいることに加え、平成を整備すればこれまで以上に駐車場が不足い

２３年度に行った耐震診断で２階の壁が少なたしますので、駐車場の立体化も含めて今後いために強度不足で補強を必要とするとの診検討していきたいというふうに思っておりま

断結果を受けていますので、防災対策面で耐す。

震性の確保・向上が重要な課題となっていま

次に、鹿児島銀行との包括的業務協力協定

す。このため耐震化の改修を行う必要がありについて、その１でございます。包括的業務

ますが、今後の計画につきましては来年度庁協力協定に基づき、これまでオリーブの６次内に委員会を設置し、この委員会に専門的な産業化を目的とした鹿児島オリーブ株式会社

立場から包括連携の協定を締結いたしましたの立地や、再生可能エネルギーの推進を目的

鹿児島大学の教授などに加わっていただき、とした日置ソーラーパーク発電所、日置ウイ

耐震化の検討を行います。その後、平成

ンドパワー株式会社の誘致のほか、農業法人

３０年度に耐震補強計画と改修設計を行い、春一番の設立などがあります。また、総務省- 171 -

の簡易計算ツールで積算した場合には、企業それぞれやっております。今後やはり政策的誘致等による５億円規模の経済効果があるもな補助金もございまして、これにつきましてのと試算しており、地域経済の発展、成長には評価という部分もあるし、またどれだけの大きく貢献しているものと考えております。

需要があるのかここあたりも考えなきゃなら

２番目でございます。今後も企業のネットないというふうに思っておりますので、来年

ワークや情報、ノウハウなどを生かし、地域の中におきましても２９年度から若干のそう

経済の発展につながるよう協力関係を継続しいうものも組み入れた中で見直しもしていきていきたいと考えております。

たいというふうに思っております。
○８番（出水賢太郎君）

以上で終わります。
○議長（成田

特に各種団体の運営費補助がやはり問題に浩君）なるかと思います。繰越金の問題言われまし

ここでしばらく休憩いたします。次の会議た。繰越金やらそれなりの財源があるにもかを午後２時１０分といたします。
午後１時55分休憩

かわらず今までの慣例ということで、また合癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

併前の流れということでそのまま継続してや

午後２時10分開議ってきたという側面もあります。しかしなが浩君）

ら、もう１２年もたちますし、財政的な部分

休憩前に引き続き会議を開きます。

もやはり細かく先ほど私が申し上げたように

一般質問を続けます。

交付税も少なくなる、特例債も使えなくなる、○８番（出水賢太郎君）

非常に厳しいからという説明をしっかりして、○議長（成田団体の方々にご理解をいただけたらと思いま

それでは、順を追って詳細な質問をさせてす。

いただきます。
先ほど補助金について、市長改めて統一的

しかしながら、この庁舎内の見直しというな見解のもとで見直しを取り組んでまいるとことになると、非常にその見直しに限界が出いうことでおっしゃっています。また私がてくるんじゃないかなという気もするんです。

９月議会の決算の総括質疑の中でも、もうどうしても要望が多くなってくるとどこかで１回全部見直しをさせていただきたいと。そ妥協しないといけない、そうするとやはりなしてこれが行政評価の対象として検証したい

かなか市長が以前から言われているように難けれども、団体との兼ね合いもあるから非常しい面もあると。そこで第三者委員会とかでに難しいんだということもおっしゃっており

すね、市民の方を入れた第三者委員会等の見ます。今後、来年度に向けて来年度の見直し直しというものはお考えにならないのかお伺というのがどのような形でされるのか、そし

いいたします。

てこの統一的な見解というものは一体何なの○市長（宮路高光君）
この第三者委員会、今行革委員会のそれぞか、その辺を詳しくご説明いただきたいと思います。

れお願いしている人おりますので、こういう○市長（宮路高光君）

方々にこの補助金の問題についてもいろいろと検討していただきたいというふうに思って

今見直しをしてもう１０年たちました。特に今注意していることに、随時しておるんでおります。

すが、特に団体等においては繰越金がどれだ○８番（出水賢太郎君）
行革の委員会の中にやはり財政、会計的なけあるのかこのことが一番大きなポイントで- 172 -

部分と民間の要は経営感覚を持った方々、ま

おいては若干単独のほうをふやしていかなけ

たその市民の代表の方々、やっぱり幅広くメ

れ ば こ の １ 億 ５ ,０ ０ ０ 万 円 に は な り ま せ ん

ンバーに入れていただいて、やっぱり今までので、次の計画の中においてはやはり７、にない改革、見直しが必要だということでの３ぐらいですね、どちらでもいいと、ソフト体制づくりに心がけていただきたいと思いまを７にしてもいいしハードを７にしてもいい、す。

それぐらいの幅を持たせてそれぞれ計画づく

次に、地域づくり推進事業の見直しについりをやってほしいということを今申して計画てなんですが、先ほどの答弁の中でソフト事の中に入れて、また説明会等も十分していこ

業 の 執 行 率 ９ ０ .５ ％ と い う 数 字 を い た だ い

うと思っております。この基礎的な財源といております。よく地区館から私も何度もこのうのを今までお聞きしておりましたけど、あ件に関しては一般質問で申し上げてきました

んましこれも急に変革をすると大変な地区館

けども、このソフトとハードが５対５というが出てきますので大きな変革はしませんけど、のはいかがなものかと、どこの地区館でもこ若干ちょっとはある程度見直しをしながら、のお話が出ていたかと思います。そこでこの今まで５、５できたことにおいてこのような

９ ０ .５ ％ の 中 で ２ ６ 地 区 あ り ま す 。 さ ま ざ

返納という部分も出てまいりましたので、こ

ま状況も違いますので、恐らく１００％の執れはそれぞれ地区館が使える形の中でどっち行率のとこもあれば低いところもあるかと思を重点的にするかは地区館で選択をしていた

います。一番低いところとか、または執行のだければいいというふうに思っております。

状況、２６地区館の状況をどのように分析を○８番（出水賢太郎君）
今回の決算の資料をいただいてまして、そされているか、ご答弁をいただきたいと思います。

こで９０％執行率切っている地区館を調べま○市長（宮路高光君）

したところ、上市来地区館が８４、それから

基本的に２７年度の実績の中で申し上げま

鶴 丸 地 区 公 民 館 が ６ ２ .５ ％ 、 伊 集 院 地 区 公

す と 、 ７ ,５ ０ ０ 万 円 と い う 配 分 で ご ざ い ま

民館が６７.２％、伊集院北地区館がした。その中におきまして、特に丸々使って

８ ７ .７ ％ と い う よ う な 感 じ で な っ て お り まいる地区館が約半分程度でございました。多す。全部使っている、１００％使っているといところで２００万円近く残したところ、ころが１５地区館、あとの残りの１１地区館

１００万円とありまして、ほかのところは十がちょっと余りがあるということであります。

万単位というところでございました。特に伊やはり市長がおっしゃるように、この割合が集院地区館のほうは大変自治会も多く、これやはり問題だと。私が考えるには今回大体に該当するものがなかったという部分の中で９割と、平均して９割ということですからありました。そのように今回３期目はこのよ

６対４ぐらい、ハードが６、ソフトが４ぐらうな状況でいきますけど、４期目に向けましいが妥当なのかなと。そうして計算していくて今まで答弁いたしましたとおり、これは若と き に １ 億 ５ ,０ ０ ０ 万 円 の 枠 を も し 変 え な

干幅を満たそうと、ハードを重点的にするとい ん で あ れ ば 、 ハ ー ド が ９ ,０ ０ ０ 万 円 、 ソ

ころもありますし、ですけど財源的なものが

フ ト が ６ ,０ ０ ０ 万 円 と い う よ う な 割 合 に な

一 番 で す 。 今 １ 億 ５ ,０ ０ ０ 万 円 の う ち 単 独ってきます。ということは、今より１ ,５ ０ ０ 万が７,５００万円、あと７,５００万円が合併円一般財源をどう確保するかという話になっ債の基金のものを使っております。その中にてくるんですが、そこでご提案があるんです- 173 -

けれども、合併特例債のこの基金積み立てのうをまた別な活用をしていく、そのような工ソフト事業への充当については、総務省のほ夫が必要であるというふうな認識はしておりうの資料を見ますとイベントの開催、これはます。

合併後の市町村の一体化を醸成するためのイ○８番（出水賢太郎君）

ベントの開催とか、民間団体への助成、それ

長年地区館からも相当声が上がってますのから旧市町村単位の地域振興であれば地域行

で、よりよい形で変えていただけたらと思い事の展開、それから伝統文化伝承に関する事ます。

業の実施、団体の助成、これはもう今やって次に、２番目の会計検査院の検査についております。それからコミュニティー活動、自の質問をいたします。先ほど私も１問目の質治会活動への助成、これも行っております。

問で生活保護の世帯に対する生活扶助費の件

そして商店街活性化対策などということにな

でも指摘をしましたけれども、こういった答っております。考えてみますと、例えば観光

弁がありました。ただ、恐らく国庫補助事業

協会とか商工会が行うようなちょっとイベンが多い農林水産関係、それから建設関係が、ト的な民間が入るような事業、それからまる

やはり産業建設部の関係が検査の件数ではかごとフェスタを含めいろんなイベントに対しなり多いんじゃないかなと思うんですが、そて補助金を支出されているわけですが、これの辺の検査のどういったことを言われているは一般財源でされてるわけです。こういったのか、どういった検査がされているのか、実ものはこういったソフト事業の部分にも該当態をお示しいただきたいと思います。

する部分っていうのは結構出てくると思いま○農林水産課長（久保啓昭君）

す 。 こ れ で 大 体 ３ ,０ ０ ０ 万 円 ぐ ら い は 恐 ら

農林水産課関係では中山間の直接支払等のくあるかと思うんですけれども、この辺を精交付金とか、あと水産関係の事業等で会計検査してソフト事業の部分と一般財源を組みか査等受けておりまして、今のところそういうえて財源を確保するという方法が必要かと思

指摘等はない状況でございます。

うんですが、そういった検討はどうでしょう○建設課長（桃北清次君）
建設関係では建物補償の関係、それから道か。

路整備の関係があります。昨年につきまして○市長（宮路高光君）
今ご指摘のとおりだというふうに思っておは、野球場のスコアボードの検査が対象となります。私どものほうもこの合併債の活用とりました。そういったことですけれども、特いうのを大事にしていきたいって思っておりに指摘事項はございませんでした。

ます。今回また一般財源が必要という部分で○８番（出水賢太郎君）

ございますので、この合併債が毎年２億円ず会計検査の流れで、やはりその結果、それつ積み立てをします。ですけど、これは返済と実効性、経済性、ここを何かかなり今は重をした後の残りが幾ら使えるかということ、点的に見ていかれているようであります。で毎年若干ずつ違ってきますので、今ご指摘ごすので、そこら辺は十分注意されてるかとはざいましたとおり若干使えるお金が私今の現思うんですが、例えば中山間の直接支払だっ時点でもあるというふうに思っておりますのたりとか、あと農地水、この辺でいわゆる協で、今おっしゃいましたようにそういうもの

定面積が報告と違って支出されてたとか、ほについてはこの基金から取り崩しをし、一般

かの市町村でもそういう話が出ているようで財源の中に組みかえをしながら一般財源のほありますので、十分その辺は気をつけていた- 174 -

だけたらなと思います。これはなかなか議会

す。それと同時に、やはりここは防災拠点にでも議題になることがないもんですから質問なるわけですので、地震もですけれども川がさせていただきましたけれども、適宜そうい近いです。その浸水対策去年の茨城県常総市

うことがあれば議会のほうにも報告をしていの災害がありました。鬼怒川が氾濫しました。

ただけたらというふうに思っておりますので。

川が決壊した場所から市役所まで５km以上離そしたら、次に３番目の本庁舎のあり方にれてたんですが、水がこう押し寄せてきてついての質問に移ります。まず、先ほどの答

１階部分がもう浸水して、自衛隊の車まで来弁の中で、平成２３年度に行った耐震診断でてたんだけどもみんな水没して動けなくなっ

２階の壁が少ないための強度不足で補強が必てしまったと、市役所が孤立してしまったと要だということの診断結果が出ているといういう状況がありました。また非常電源の問題

ことでございました。庁舎全体のその具体的もあります。恐らく今の非常電源は１階部分

なデータ、耐震診断した結果のデータです、にありますけれども、かなり老朽化もしてい

Ｉｓ値とかありますよね。そういったものがるかと思います。またデータの管理です。こ

どういった状況なのかお示しいただきたいとれは津波災害のときもよくありましたけれど思います。

も、住民基本の台帳のデータ等が全て流され○財政管財課長（鉾之原政実君）てなくなってしまったと。その復旧するのに相当苦労されたと。

このＩｓ値につきましては、一般的な建物
で ０ .６ 以 上 と い う の が 新 耐 震 基 準 と い う ふ

それから、災害の用品の備蓄です。今前のうになっております。それから防災拠点施設

見本市のほうの老人福祉センターのところにに つ き ま し て は ０ .７ ５ 以 上 と い う の が １ つ

備蓄してますけれども、距離があります。市の基準になっております。この本庁舎につき役所にもやはり備蓄が必要なのではないかと。

ましては、それぞれ階ごとにＸ、Ｙ縦横の方

それともう１つは、自衛隊等の緊急支援が向でこのＩｓ値が出ておりまして、１階につ来たときのヘリの離発着場です。今ないわけ

きましてはＸ方向が０.６１、Ｙ方向がです、市役所自体に。防災ヘリのランデブー

０.６５、２階部分がＸ方向で０.３８、Ｙ方

ポイントは伊集院高校の校庭になっています。

向が０.５６、３階がＸ方向が０.８０、Ｙ方

この辺をどういうふうにしていくのか、そう

向 が ０ .８ ６ 、 そ れ か ら ４ 階 に つ き ま し て は

いった問題もあるかと思います。その辺の防Ｘ方向１.５８、Ｙ方向１.２２ということで、災的な観点からの見直し、検討というのはい

冒頭申し上げました少なくとも一般的な基準かがされるのかお伺いをいたします。

からいくと２階が完全にもう弱いということ○市長（宮路高光君）
特に今話がございました防災、センターとで 、 ほ か の と こ ろ は 大 体 ０ .６ 以 上 は 確 保 しているという状況でございます。

までは行きませんけど、防災機能を持った庁○８番（出水賢太郎君）

舎というのが大事であるというのは認識して学校なんかもそうなんですけれども、やはおります。この本庁舎についてはさきもあり

りこういった数値でしっかりと公表していた

ましたとおり２階部分の補強という程度で私だいて、本庁舎がやっぱり補修、そういう補はいいと思っております。特に次の質問も関強する必要性がある、そのためにはこれだけ連ございますけど、産業建設もあそこにいつの財源が必要だというような市民向けの説明までも置くことは難しい、そういうことを含もこれからしていっていただきたいと思いま

めて今東側にある駐車場、１階は駐車場にし- 175 -

ても２階以上を執務を含め、また教育委員会

曜日だったからある程度よかったわけですけ

もする、そういうものの建物の設置というの

ど、そういう部分もあります。だけどこの駐はやはり検討していかなきゃならないという車場については限りのないことでございまし

ふうに思っておりますので、いろんなご意見て、どれだけあるのか、通常の何もない大きがあろうかと思っておりますけど、基本的になのがなければそんなに苦情はないというふ

は今回の吹上支所を建てかえた後において最うに思っておりますけど、そういうものが重終的にそういう考えのもとに、駐車場スペーなったときには少々いろいろな方々から苦情

スももうこれだけの限られた土地でございまをいただいているのも事実でございます。

すので、ちょっと立体化するところも出てき○８番（出水賢太郎君）
まずは利用実態調査というんでしょうか、ながら検討をしていく必要があるというふうに思っております。

そういうのも必要かと思います。というのも、○８番（出水賢太郎君）

立体化がじゃあどれだけの立体施設をつくる

あとやはり市民サービスの向上の観点からべきなのかとかもわかりませんし、２階建て

いくと、今の新しい市役所、ほかの市の新しなのか３階建てなのか、今は鉄骨でわりかし

くできた市役所を見ますと皆さんバリアフ

安価な形でもできるようですけれども、そのリーもそうなんですが、窓口も全て椅子で座辺がわからないといけないし、また産業建設

れるようになってますし、相談スペースが非部がこちらに引っ越してくれば公用車もそれ常に多くなっています。ここの場合は古いと相応の台数がありますし、職員の車もありまいうのもありますし、部屋も限られてますのす。そういうのも考えますと、やはり相当な、で椅子も少ないですし、相談スペースの部屋

１００台以上ふやさないといけないような状も限られています。そういった状況ですので、況になってくるんじゃないかなと思いますの

今後この耐震と同時にサービス向上のためので、その辺の緻密なやはり情報収集というか、空間づくりというものをやはり設計に折り込

そういう調査をしっかりしていくべきかと思んでいただきたいなというふうに思っておりいます。そういったことになってくると財源ます。

の問題というのが一番の大きな問題になってそれと同時に今市長が言われた駐車場の問きます。市長も先ほどの答弁の中で、平成

題ですけれども、これは利用調査等をされて３２年度までに合併特例債を活用して整備をいるのかどうか。相当苦情も来てるかと思いしたいということでおっしゃっています。します。その辺はどのような分析をされている

かし、総合計画、実施計画出されましたけれのかお伺いいたします。

ども、これを見ますと本庁舎の耐震補強及び○市長（宮路高光君）

増築、そして吹上支所の新築、これを３カ年

特に平日の場合、文化会館と、体育館のほで２９年度から３１年度まで全てあわせます

うはさほどないです、文化会館におきますイと１４億５,２４８万７,０００円ということ

ベント、そういうものが集中したときに苦情で計画をされております。これの総合計画のがまいっておりますし、また体育館と文化会

実施計画に載せてるぐらいの数字ですのであ館の関係のそのときに置きます駐車場、特にる程度の計算できてると思うんですが、この先般も私もしたんですけど妙円寺参りの剣道

うちやはり合併債はどれぐらいの割合で使う

大会したんですけど、とてもじゃないけど大のか、また施設整備基金が今大体２１億円ぐ

変な人数でこの駐車場は、まあ幸いにして日

らい残高があるかと思うんですが、どれぐら- 176 -

い活用されるのか、その辺のやはり財源の内１０億円ぐらいですか、予算が３カ年で組ま

訳をしっかり提示されるべきかと思うんです

れているわけですけれども、やはりこの庁舎、が、その辺はいかがなんでしょうか。

吹上の庁舎、支所、そして本庁舎、東市来は○市長（宮路高光君）

耐震基準に満たしてますけれども、いずれに今ご指摘ございましたとおり、今後交付税、

せよ老朽化してくればいろんなところを修繕

一般財源化というのは大変難しい状況、減少

しないといけない、大規模改修もしないといしていく状況でございます。そういう施設整

けない時期がくると思います。そういった意

備を含めて、やはり私はある程度合併債を基

味で施設整備基金はあまり使いたくないとい本的に活用していく以外しかないと思っておうのが市長の本音だと思います。

ります。まあ基金もなんですけど、基金はや

しかしながら、この合併債使っていいから

はりまだその後のいろんなことも関与して、といっても、借金の問題もあります。市民の３２年度まである程度のいろんな施設整備と安心安全とか、今ある施設をどういうふうにいうのは終わっていかなきゃならない。その維持管理していくかというのに力点を置きま後については恐らく経常経費といいますか、

すと、今後新規の公共施設の新設というもの

そういう運営費的なものしか使えないと。こは、なかなか難しいんではないかと思いますの合併債については当初２００数億円というが、それでもこうして吹上浜のサッカー場の計画をしておりましたけど、まだ限度が部分が出てきました。この辺、これからの学

２４０億円程度ということで若干まだ私は今校もあるわけです。

のペースでいきますと対応はできるというふ

学校は、今度は校舎もですけど、体育館もうに思っておりますので、ここあたりについ老朽化が出てきます。そういった意味で、そてはまたその合併債の見直しというのも来年ういった額、必要だと思うんですが、財政計の中でやり直してどういう使い方をする、恐

画にも、まだこの分が反映されていません。

らく３１年、２年というのは合併債が多く出こういった部分を含めて、今後の全体的な施てくるというふうには思っておりますけど、設のあり方というのを市長はどうとらえていこれは今補償の中においてそれぞれ交付税算

ますか。

入もされますので、そういうことが一番財源○市長（宮路高光君）
さっきもお話ししたとおり、まだ合併債をとしては合併債が一番大きな財源になってく
るというふうに思っております。

最終的にどれだけ使えていけるのか。今、ご○８番（出水賢太郎君）

指摘にございましたとおり、この財源の問題、大変、今後になっては窮屈になるというのは

合併債は、ただやっぱり３割は借金になりよくわかっております。

ますから、その辺はもう少しこう、しょうがない部分はしょうがないですけれども、そこだけど、皆さんからの地域の要望というのの兼ね合いというのは非常に難しいなと感じは、それなりに多いです。実際いってですね。

るところであります。総合計画の中では先日議員の方々も、それに自分の地区のほうを考も一般質問で同僚議員からもありましたが、え方ときに、ここはなぜしてくれないのか、吹上地域の吹上浜公園のこのサッカー場の整どうなのか、そういう部分が、やはり本音は備の問題も出てますし、また同時に体育館、あると思うんです。ここあたりをやっぱり全

吹上浜公園体育館の空調、これは国体に向け

体的に、私どもも今後の財政計画も考えて、ての空調設置と、この辺に全てでおいて大体

耐震も大事なんですけど、地域をまたどうし- 177 -

て活性化するのか、ここあたりが財源との反それからビジネスマッチング、資金調達とい比例する部分もあります。

うことです。

だから、このバランスというのをやはり十

それから、日置市外で事業展開する企業の分お互いに理解しながら、日置市として共有

誘致のための協力、誘致企業関連産業育成のして、財源のあり方というのも、また２９年、ための協力、日置市と鹿児島銀行との職員の３０年、３１年、これが一番大きな一つの人的交流の実施、この４点が協力内容というハード的な期間になりますので、議会のほう

ふうに、目的として出されております。

にも早目に、総合計画の中にも入れておりま

先ほど市長の答弁で、鹿児島オリーブや

すけど、これはちょっと大まかな数字でござ

ソーラーパーク発電所、日置ウィンドパワー、いますので、今後、この３年後に出てくるい

春一番の設立ということですが、これは鹿銀ろんな大きなハード的なものは、早目に議会が出資した部分が多くて、できれば、例えばの皆様方に財源のところも含めて、お知らせ

この日置市内である企業、昔からある企業、をしていきたいというふうに思っております。

経済活動をしている日置市の企業と、例えば○８番（出水賢太郎君）

いろんな日置市内の企業の経済活動でメリッ

我々議会議員も地域の要望をたくさん受けトになった部分。そういうのは、鹿銀さんのますので、市長にいろいろお願いすることも協力で、どのような形で具体的にあるのか。

あるわけですけれども、やはりみんなそういそういった具体例があれば、お示しをいただ

う財政が厳しくなるんだという認識を持ちなきたいと思います。

がら、話をしていかなきゃいけないと肝に銘○企画課長（堂下豪君）

じていきたいというふうに思っております。

鹿児島銀行さんと、毎月定例会を開いておそれでは、４番目の鹿児島銀行との包括的ります。その中で、情報交換をしながら、何業務協力協定についての質問をいたします。

かそういう事業に結びつくような取り組みに

先ほどの市長の答弁で、企業誘致等で５億対しては、お互いにどういった形で支援とか、円規模の経済効果ということだったんですが、あるいは協力ができるかっていう形で進めて具体的に、例えば法人税、償却資産税等の収いっているわけなんですけれども、今まで経入もあるかと思うんですが、その辺の数字は済活動の支援につきましては、食の大商談会

どうなってるでしょうか。

とか鹿児島の一品商談会、あるいは地方銀行○企画課長（堂下豪君）のフードセレクションへの参加など、市内業

市に対します直接的な効果としましては、者の販路の開拓や、ビジネスマッチングにつ

固定資産税や法人市民税、あと土地の貸しつながっている部分が、幾つかはございます。

けがありますので、平成２８年度でいいます

美山ハムと風木野陶、あるいは市の商工会、と 、 年 間 ２ ,３ ０ ０ 万 円 程 度 の 歳 入 が 見 込 ま

フレッシュ吹上といった事業者が、こういうれるところでございます。

ところに参加しているところでございます。

○８番（出水賢太郎君）

また、今現在、２８年７月から取り組んで

この業務協力協定書を拝見させていただきいるところで、まだ実績はないんですけれどましたが、目的として、１番目に、日置市内

も、起業を実現しようとする個人や団体などで事業展開する企業の経済活動に資する情報の資金調達手段として、市と連携したクラウ

提供、共有、推進のための協力。この経済活

ドファンディング事業っていうのを鹿児島銀動というのは、設備投資だったり販路開拓、行と連携して、開始しているところでござい- 178 -

のも今、議員がおっしゃったように幾つかごます。
また、地方創生の関係なんですけれども、ざいますけれども、具体的に今、医療介護分

企業が自治体の地方創生を応援するために、野の中で実現しているっていうのは、ないと企業版ふるさと納税っていうのが創設されてころでございます。

いるところでございますけれども、これにつ観光のほうについては、美山のことが提案いても、鹿児島銀行さんと財源を相談していされておりますので、この美山の取り組みにるところでございます。

ついては、美山を応援していくプロジェクト○８番（出水賢太郎君）の一つとして、幾らかは実践されているかと思っております。

それと、九州経済研究所、昔の鹿児島経済研 究所癩癩こ れは 鹿銀の グル ープ会 社で すけ

あとグリーンツーリズム等の推進も掲げてれ ども癩癩と 行政 経営コ ンサ ルティ ング に関はございますんで、これも一定の取り組みは、する協定を結ばれていると。それに基づいて、実績があるところでございます。

日置市グランドデザインというものが策定を○８番（出水賢太郎君）
もう少し具体的に何か進んでいるのかなとされております。
内容は４分野で、農林水産の分野では、輸思ったんですが、まだオリーブ以外は手探り

入作物の国産化による新産業の創出。これがの状態かなというふうに感じるところもあり

オリーブです。そして、医療介護についてはます。

幼老複合施設の整備。環境に関しましては、

そして、今後の展開で、主にオリーブによ

地域の特性を生かしたエネルギーの導入。こる６次産業化が今後の展開の一番大きなとこ

れはウィンドパワーやソーラーパーク。そしろになるかと思うんですけれども、先般もて、観光については体験型観光メニューの開１１番議員が質問をされまして、詳細な答弁

発。こういう４分野で、グランドデザインををいただいたところでありますが、鹿児島オ

描かれているようであります。

リーブのことに関しましては、私どもが所属

この部分の医療介護と観光についての進捗

している産業建設委員会でも、いろいろと意

状況や内容について、どのようになっている見も出され、審議もさせていただきました。
１０月に所管事務調査を行ったんですが、のかお示しをいただきたいと思います。
豪君）

そのときに、鹿児島オリーブ株式会社のほう

このグランドデザインなんですけれども、にも事業計画等を示していただきたいという

当時の鹿児島経済研究所から日置市の継続的ことでお願いをしたわけですが、まだ詳しい

な成長発展に向けて取り組むべき戦略という３カ年計画とか５カ年計画のような、収支計

ことで、提案されているところでございます。

画も入れたような販売事業の計画は示されて○企画課長（堂下

民間企業の立場として策定されたプランでおりません。

ございまして、市の制作を進めていく上での

これは、なぜなのかなと思って、やはり柱としての計画ではないところなんですけれ

１１番議員もおっしゃいましたけど、補助金

ども、この示されました分野における実現性を投入する以上は、そういった説明も必要かが高いと想定される１８の施策については、

なと。指定管理者の、例えば指定においては、提案がされたときに、各関係課に事業化に向貸借対照表やら収支計画も出します。同じよけての検討をお願いした経緯がございます。

うな形が必要かと思います。これがなぜできそれに沿った形で、事業展開されているもないのか、お示しをいただきたいと思います。

- 179 -

めたときから期限がありますので、そういう○市長（宮路高光君）
できないわけはないと思っております。私ことも今後、こちらのほうでしながら、予算も、もう向こうのほうに、そのように収支計的なものを、雇用の問題を含めて、人件費を画を出せと、いろんな内容がわかる形で。特含めて、もう一回このことは試算をし直して、に、今回この鹿児島オリーブは、鹿児島銀行

きちっと今言ったように、市でするのか、補だけじゃなく、ほかの事業者も入っておるん

助金でするのか、ここあたりの詰めがまだいです。そういう中でありますので、今後、やってない。

はり年１回、半年に１回ぐらいは、いろんなレストランとかその部分については、また実績を含めて、市のほうにもきちんと鹿児島再来年にということじゃちょっとできません。

オリーブの中身というのを出させるというよ

とりあえず、今あるそういう海外のものを輸うな形の中を指示しておりますので、２９年入して、それを瓶詰めをこっちでしてやると。

度から出てくるというふうに思っております。

そこまでが、今向こうとの打ち合わせを十分○８番（出水賢太郎君）

しておりますので、来年、そういう早い結果

あと総合計画の実施計画でも示されておりの中で、補助金といいますか、そういうもの

ますが、来年度からの充填搾油の施設の整備、がどういう形で。これも恐らく地方創生でな

そして再来年度がレストランの整備というこければ、補助金の形はどこにもないと思ってとで載っております。これは、市が建設をしおります。
今、このオリーブについて内閣府のほうが、て、鹿児島オリーブに施設運営を委託するのか。それとも建設の補助金を鹿児島オリーブ

こういう商売展開している中において、私どに交付するのか。どういった形でされるのか。

もの日置市のほうに注目していただいて、ほまた、この施設を整備することで、今の生かのところでしておりませんので、地方創生

産体制、販売体制がどういうふうに変わっての活性化補助金ぐらいしか、私はこの建物に売り上げが伸びていくのか。そういった先々

しても、また充填機にしてもないというふうの計画をお知らせいただきたいわけですが、に思っておりますので、ここらあたりは、来いかがでしょうか。

年以降の中において、十分調査もし、また財○市長（宮路高光君）

源の裏づけもし、また鹿児島オリーブとの役

来年、この充填といいますか、今、大阪で割分担というのをきちっとしながら、今後詰やっております。大阪でやっておりますけど、めていきたいというふうに思っています。

これを鹿児島の当地でもやりたいと。今は計○８番（出水賢太郎君）

画の中で、充填の中におきまして、イタリア

今、市長が内閣府の話を出されましたが、が２,０００、スペインが２,０００というこ

内閣府が平成２７年３月に、日本の各都道府とでございましたけど、２９年度から、県における地域の資金循環及び流出入につい

３,０００、３,０００という形の中で、輸入ての調査研究報告書というものを経済諮問会をしていくということであります。

議で出されております。
そこで日置市が取り上げられておりまして、

特に、充填の場合については、短期間という部分があるんです。短期間で集中して効率

そこでも、やはり１１番議員もおっしゃって的にやって、大阪でいいということでございいましたけれども、とにかく実がならないと、ますけど、今後、やはりこれ保管して、適宜栽培技術を確立することが課題となっている

詰めていく。やはり消費期限というのが、詰と。それと、人材をどう確保するかというこ- 180 -

とで、ちょっとここでシルバー人材の活用もがございましたら、西澤社長のほうに、考えているとかいろいろ書かれていたんです

２９年度の中において早く来ていただき、基が、それは今後の話ですので、非常に国のほ本的に６次産業化と。その言葉すら、中身がうも注目をしているんだなと感心をするとこどうであるのかようわからない。私、自分自ろでありました。

身もまだそこまで究極に行っていないという

この鹿児島銀行との協定によって、今度はことでございますので、なるべくそういう今、

野村証券のグループとも協定を結ぶことにな

ご指摘ございました社長には、こちらのほう

りまして、野村アグリプランニング＆アドバに２９年度に来ていただき、多くの皆様方に、

イザリー株式会社の西澤社長の話を、私、先日置市におきます６次産業化、特にオリーブ

日千葉であった農業ワールド２０１６という限定でも構いませんけど、そういう講演会っ

イベントがあって、そこで講演を聞かせていていうのをしていきたいというふうに思ってただきました。

おります。
○議長（成田西澤社長が詳しく説明されたのは、６次産浩君）

業化とはないかということで、アグリビジネ

本日の一般質問はこれで終わります。

スの展開、成長市場にするめの展開の仕方と癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩いうのを詳しく説明をしていただきました。

△散

例えば、千葉の和郷園とか野村ファームで、○議長（成田会浩君）

２１日は、午前１０時から本会議を開きま

北海道でやっているトマトの生産とかの話もす。

されましたが、要は、小さくてもいいからい

本日は、これで散会します。

かに成功事例をつくっていくか。そこからど

午後２時52分散会

う広げていくかということでの話でした。
非常にいいお話でした。やはりこのオリーブの件も、１１番議員もおっしゃいましたけ
ども、私たち議会も市民もですが、まだわからないところがたくさんある。６次産業化って何だろう。やはりこういった理念とか考え方、今後の計画とかを西澤さんも呼んでいた
だいて、いろいろ話をしていただければ、だんだん広がっていくんじゃないかなと思います。
その辺がまだ足りないんじゃないかなと思いますので、これからしっかりと議論をしていただきたいと思いますが、それを最後にお伺いいたしまして、質問を終わります。
○市長（宮路高光君）
今ご指摘いただきました西澤社長、私もこの設立するときから、一緒に入ったメンバー
でございます。私どもこの日置市のことも十分存じ上げておりますので、いつかいい機会- 181 -

第 ５ 号 （ １２ 月 ２１ 日）

議事日程（第５号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 議案第 ７８号 鹿児島市及び日置市における連携中枢都市圏形成に係る連携協約の締結に関する協議について（総務企画常任委員長報告）
日程第 ２ 議案第 ７９号 日置市特別養護老人ホーム青松園に係る指定管理者の指定について（総務企画常任委員長報告）
日程第 ３ 議案第 ８０号 市道の路線の認定について（産業建設常任委員長報告）
日程第 ４ 議案第 ８１号 日置市農業委員会の委員及び農地利用最適化推進委員の定数に関する条例の制定について（産業建設常任委員長報告）
日程第 ５ 議案第 ８３号 日置市行政嘱託員条例の一部改正について（総務企画常任委員長報告）
日程第 ６ 議案第 ８８号 平成２８年度日置市一般会計補正予算（第９号）（各常任委員長報告）
日程第 ７ 議案第 ８９号 平成２８年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）（文教厚生常任委員長報告）日程第 ８ 議案第 ９２号 平成２８年度日置市介護保険特別会計補正予算（第２号）（文教厚生常任委
員長報告）
日程第 ９ 議案第 ９３号 平成２８年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）（文教厚生常任委員長報告）
日程第１０ 議案第 ９０号 平成２８年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）（産業建設常任委員長報告）
日程第１１ 議案第 ９４号 平成２８年度日置市水道事業会計補正予算（第２号）（産業建設常任委員長
報告）
日程第１２ 議案第 ９１号 平成２８年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第２号）（総務企画常任委員長報告）
日程第１３ 請願第２号 「鉄道の安全・安定輸送」及び「地域を支える鉄道の発展」を求める請願について（総務企画常任委員長報告）

日程第１４ 議案第 ９５号 日置市職員の勤務時間、休暇等に関する条例等の一部改正について
日程第１５ 議案第 ９６号 日置市職員の給与に関する条例の一部改正について
日程第１６ 議案第 ９７号 日置市長等の給与等に関する条例等の一部改正について
日程第１７ 議案第 ９８号 平成２８年度日置市一般会計補正予算（第１０号）
日程第１８ 議案第 ９９号 平成２８年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）
日程第１９ 議案第１００号 平成２８年度日置市水道事業会計補正予算（第３号）
日程第２０ 陳情第 １０号 家族介護はもう限界です！！

- 183 -

障害児者の生きる基盤となる「暮らしの場」の早急な整備を求める意見書の提出
日程第２１ 閉会中の継続審査申し出について
日程第２２ 閉会中の継続調査申し出について
日程第２３ 議員派遣の件について
日程第２４ 所管事務調査結果報告について- 184 -

本会議（１２月２１日）（水曜）
出席議員

２２名

１番

中 村 尉 司 君

２番

畠 中 弘 紀 君

３番

留 盛 浩一郎 君

４番

橋 口 正 人 君

５番

黒 田 澄 子さん

６番

下御領 昭 博 君

７番

山 口 初 美さん

８番

出 水 賢太郎 君

９番

上 園 哲 生 君

１０番

門 松 慶 一 君

１１番

坂 口 洋 之 君

１２番

花 木 千 鶴さん

１３番

並 松 安 文 君

１４番

大 園 貴 文 君

１５番

漆 島 政 人 君

１６番

中 島

昭 君

１７番

田 畑 純 二 君

１８番

池 満

渉 君

１９番

長 野 瑳や子さん

２０番

松 尾 公 裕 君

２１番

宇 田

２２番

成 田

欠席議員

０名

栄 君

浩 君


事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

諸 正 一 久 君

次長兼議事調査係長

松 元 基 浩 君
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

小 園 義 徳 君

長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長冨 迫 克 彦 君

市民福祉部長野 崎 博 志 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教育委員会事務局長

宇 田 和 久 君

消防本部消防長

川 畑 優 次 君

東市来支所長横 手 裕治郎 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

大 園 俊 昭 君

総 務 課 長今 村 義 文 君

財政管財課長鉾之原 政 実 君

企 画 課 長堂 下

豪 君

地域づくり課長

平 田 敏 文 君

税務課長兼特別滞納整理課長

前 田

博 君

商工観光課長橋 口 健一郎 君

市民生活課長田 淵

裕 君

福 祉 課 長東幸 一 君

健康保険課長篠 原 和 子さん

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長久 保 啓 昭 君

教育- 185 -

市

農地整備課長

宮 下 章 一 君

建 設 課 長桃 北 清 次 君

上下水道課長丸 山 太美雄 君

教育総務課長松 田 龍 次 君

学校教育課長豊 永 藤 浩 君

社会教育課長平 地 純 弘 君会 計 管 理 者

満 留 雅 彦 君

監査委員事務局長

地頭所

農業委員会事務局長

重 水 秋 則 君

- 186 -浩 君

△開午前10時00分開議後の人口減少及び少子高齢社会にあっても、議市民が安心して快適な暮らしを営むことがで○議長（成田きる、活力ある連携中枢都市圏の形成に協力

浩君）

ただいまから本日の会議を開きます。

して取り組むための基本方針、取り組み内容癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩及び役割分担を定める協議を行うため、地方

△日程第１

△日程第２

○議長（成田議案第７８号鹿児島市及び自治法第２５２条の２第３項の規定により提日置市における連携中枢都案されたものであります。

市圏形成に係る連携協約の基本的な方針としては、圏域全体の経済成締結に関する協議について長の牽引、高次の都市機能の集積・強化、圏議案第７９号日置市特別養域全体の生活関連機能サービスの向上という

護老人ホーム青松園に係る３項目が規定され、それぞれの項目に沿って

指定管理者の指定について

取り組み内容が示されています。
次に、質疑の主なものを報告します。

浩君）

日程第１、議案第７８号鹿児島市及び日置

鹿児島市、姶良市、いちき串木野市で広域市における連携中枢都市圏形成に係る連携協連携を図ると説明されたが、基本方針や取り約の締結に関する協議について及び日程第２、組み内容はどのようなものになるのかとの質

議案第７９号日置市特別養護老人ホーム青松

疑に、各課で連携事業を協議しているところ

園に係る指定管理者の指定についての２件をで、具体的な例としては、移住定住に関する一括議題とします。

合同のパンフレット作成、合同の企業説明会、子育て支援の広域利用、図書館の広域利用と２件について、総務企画常任委員長の報告いうものが検討されている。４市の広域ビジを求めます。

ョンで圏域全体の経済成長を牽引していく構〔総務企画常任委員長並松安文君登壇〕

想のため、原則４市で連携できる取り組みと○総務企画常任委員長（並松安文君）
おはようございます。ただいま議題となっなる。しかし、鹿児島市と日置市、また、鹿ております議案第７８号及び議案第７９号の児島市と日置市とのその他の市との連携もで２件につきましては、総務企画常任委員会にきる。全国では、このような連携中枢都市における審査の経過と結果をご報告申し上げま

該当する市が６１あるが、協定を結びビジョす。

ンを公表しているのは１７の広域圏であると答弁。

まず、議案第７８号鹿児島市及び日置市における連携中枢都市圏形成に係る連携協約の

この事業の財政的な流れはどうなるのかと締結に関する協議については、去る１１月の質疑に、広域連携する人口規模は７５万人

２４日の本会議におきまして本委員会に付託で、普通交付税としては約２億円が生活関連され、１１月２５日、２８日に、本委員会委

機能サービス向上の取り組みに対して１億員全員出席のもと、委員会を開催し、総務企

２ ,０ ０ ０ 万 円 が 特 別 交 付 税 で 鹿 児 島 市 に お

画部長、企画課長等の出席を求め、質疑・討りてくる。また、本市などの連携市は、特別論・採決を行いました。

交 付 税 で １ 市 当 た り １ ,５ ０ ０ 万 円 を 上 限 に交付されると答弁。

これから本案についての審査の経過と結果

その他に質疑ありましたが、当局の説明でをご報告します。

了承し、質疑を終了。討論に付しましたが、議案第７８号は、鹿児島市と日置市が、今- 187 -

ないと答弁。

討論はなく、討論を終了。採決の結果、議案
第７８号鹿児島市及び日置市における連携中

指定管理期間の維持修繕は、修繕費がかさ

枢都市圏形成に係る連携協約の締結に関する

むと運営上、採算が合わないことも考えられ、協議については、原案のとおり、全会一致でまた、３年後においても指定管理者になると可決すべきものと決定しました。

保証されていないので、どこまで維持修繕す

次に、議案第７９号日置市特別養護老人

るのか危惧しているが、どのように考えていホーム青松園に係る指定管理者の指定についるかとの質疑に、行政としても、３年後は民ての、審査の経過と結果をご報告いたします。

間移管、また、建てかえということも考えてこの議案は、去る１１月２４日の本会議にいるので、指定管理者としても、この期間中おきまして、本委員会に付託されておりますの大きな維持管理費には投資できないのではが、本会議終了後、総務企画常任委員の出席ないかという、今回の指定管理期間中の維持のもと委員会を開催し、この議案については、

修繕は、やりにくい部分であると考えるが、文教厚生常任委員会の所管事項とも関連する入所者に影響を及ぼすような修繕については、

ため、文教厚生常任委員会に連合審査の申し

指定管理者側で行うという考え方で条件をつ入れを行うことを全会一致で決定し、同日、けて応募を行っており、その中で応募されて文教厚生常任委員会に申し入れを行っておりきた。指定管理者からは毎月の報告があるのます。

で、このような維持修繕がある場合は、行政としても指導する考えであると答弁。

また、翌日の２５日には、文教厚生常任委

そのほか質疑はなく、当局の説明で了承し、員会からは、連合審査申し入れについて承諾がありましたので、１１月２８日に総務企画

質疑を終了。討論に付しましたが、この施設

常任委員会と文教厚生常任委員会の委員全員

は、やはり市で管理していくべきであるとい出席のもと連合審査を開催し、総務企画部長、

う反対討論がありました。その後、採決いた

市民福祉部長、企画課長、福祉課長等の出席しましたが、賛成多数で、原案のとおり可決を求め、質疑・討論・採決を行いました。

すべきものと決定しました。
なお、総務企画常任委員会の審議の意見に、まず、この議案の内容でありますが、管理を行わせる公の施設の名称は、日置市特別養

この指定管理の導入は、民間事業の発想や手護老人ホーム青松園であります。

法を取り入れることで、経費の削減に加え、利用者に対するサービスや満足度の向上を図

指定管理者となる団体の名称は、東市来町

る目的がある。

伊作田７０７８番地１、社会福祉法人、恵里

指定期間中の維持修繕工事がある場合は、会理事長、前原くるみであります。

利用者に負担が及んでいないか、また、施設指定の期間は、平成２９年４月１日から平職員の処遇にも影響がないかなど、十分な行

成３２年３月３１日までであります。

政側のサポートが必要であるという意見が出次に、連合審査での質疑の主なものをご報ました。

告いたします。
建物・設備等の老朽化による改修・更新が指定管理者をさせている行政側の設置者責必要となっているが、どのような協議をして任を果たしていただくよう申し添えておきま

いるのかとの質疑に、指定管理の募集の中で、す。
これで委員長の報告を終わります。

指定期間中における維持修繕は、指定管理者○議長（成田側で行うとしているので、市の負担は発生し- 188 -

浩君）

います。

これから２件の委員長報告に対する質疑を一括して行います。質疑はありませんか。

福祉の担い手として、働く人の身分を保証〔「なし」と呼ぶ者あり〕

し、安定して安心して働けるようにしてこそ、○議長（成田住民サービスも向上すると考えます。指定管浩君）

質疑なしと認めます。

理者制度のもとでは、非正規職員の雇用が常これから議案第７８号について討論を行い態化します。指定管理者制度のもと、さらに３年間期間を延長し民間に任せることを私はます。討論はありませんか。

認めることはできません。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田市が直接責任を持って管理運営すべきであ浩君）

討論なしと認めます。

り、公的責任を放棄し、民間任せにすること

これから議案第７８号を採決します。本案

で雇用の悪化を招き、住民サービスの低下につながると考えます。

に対する委員長の報告は可決です。議案第制度そのものに反対し、私の反対討論とい７８号は委員長報告のとおり決定することにたします。

ご異議ありませんか。

○議長（成田〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

次に、留盛浩一郎君の賛成討論の発言を許

浩君）

可します。

異議なしと認めます。したがって、議案第○３番（留盛浩一郎君）

７８号鹿児島市及び日置市における連携中枢

私は、議案第７９号について賛成の立場で都市圏形成に係る連携協約の締結に関する協討論をいたします。

議については、委員長報告のとおり可決され青松園につきましては、民間の能力を活用ました。

することにより、市民サービスの向上と経費

これから議案第７９号について討論を行いの節減を目指すため、指定管理者を募集し、ます。

更新するものであります。

発言通告がありますので、山口初美さんの７番議員が言われました公的な施設として反対討論の発言を許可します。

市が直接管理指定して充実させるべきとのこ○７番（山口初美さん）とでありますが、まず、働く人たちの雇用に

私は、議案第７９号日置市特別養護老人

ついてであります。

ホーム青松園に係る指定管理者の指定につい介護職員も看護職員も旧日置市運営時からて反対討論を行います。
特別養護老人ホーム青松園は、日置市の宝

しますと、人数をふやしている状態でありまです。市が直接責任を持って管理運営すべきす。職員５４名中３９名は日置市在住でありと考えますので反対します。

ます。

ここで働く人の約半数がパートなどの非正

また、介護、看護職では、介護保険の施設

規職員となっています。低賃金で不安定な雇職員人員配置基準３１名より５名多い職員を用で官製ワーキングプアとも呼べる状況にあ配置しております。

り、介護保険制度のもとで入所者の介護度の雇用される介護職員の待遇も正規・非正規重度化も進んでいます。重労働となっていまを問わず、個々の給与増額を行っており、介す。人手不足も常態化し、深刻です。夜勤が護処遇改善加算の制度を平成２４年に新たにふえるなど、かなり厳しい労働環境となって申請することにより、さらに給与体制が充実- 189 -

り可決されました。

されております。また、社会保険も該当者は

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

全員加入している状況です。
住民サービスについては、入所者数８０名、△日程第３

議案第８０号市道の路線の認定についてショートステイ利用可能数１２名であります。
△日程第４入所者で入院された方も基本長期で３カ月間

議案第８１号日置市農業委

はベッドをあけておくことになっております員会の委員及び農地利用最が、社会福祉法人恵里会では、平成２５年

適化推進委員の定数に関す

３月に入院している方の空きベッドを貴重なる条例の制定について○議長（成田社会資源として活用できるショートステイの浩君）

空床利用の制度を申請し、地域の在宅生活の日程第３、議案第８０号市道の路線の認定

介護で困っている方々へ１２床のショートスについて及び日程第４、議案第８１号日置市

テイ利用を積極的に推進、地域のニーズを受農業委員会の委員及び農地利用最適化推進委

けとめながら、住民サービスの向上に努めら員の定数に関する条例の制定についての２件れておられます。

を一括議題とします。
２件について、産業建設常任委員長の報告

経費の節減につきましては、指定管理者は会計年度ごとに納付金を市へ納付していただを求めます。

くようになっております。また、施設等の維〔産業建設常任委員長出水賢太郎君登壇〕

持管理も行うようになっておるところであり○産業建設常任委員長（出水賢太郎君）
おはようございます。ただいまより報告をます。

いたします。

高い公共性と公益性を維持しつつ、安全で質の高いサービスを提供するとともに、地域

ただいま議題となっております議案第における介護福祉ニーズにしっかりと対応で

８０号市道の路線の認定について及び議案第き、地域に貢献できる施設運営を行っている

８１号日置市農業委員会の委員及び農地利用ことから、指定管理者としてふさわしいと考

最適化推進委員の定数に関する条例の制定にえ、賛成討論といたします。

ついての２件につきまして、産業建設常任委○議長（成田員会における審査の経過と結果をご報告申し

浩君）

上げます。

ほかに討論はありませんか。

まず、議案第８０号市道の路線の認定につ〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

いてご報告いたします。

浩君）

本案は、１１月２４日の本会議におきましこれで討論を終わります。
これから議案第７９号を採決します。このて当委員会に付託され、１１月２５日に委員

採決は起立によって行います。本案に対する全員出席のもと委員会を開催し、産業建設部

委員長の報告は可決です。委員長報告のとお

長及び建設課長など当局の説明を求めて現地り決定することに賛成の方は起立願います。

調査と質疑を行い、１１月２８日に討論・採決を行いました。

〔賛成者起立〕○議長（成田今回の市道認定は、伊集院町猪鹿倉での開浩君）

起立多数です。したがって、議案第７９号

発造成工事に伴い、市道南田良迫線を認定す

日置市特別養護老人ホーム青松園に係る指定るもので、延長は１７８ｍ、起点は市道朝日管理者の指定については、委員長報告のとおケ丘猪鹿倉線の伊集院町猪鹿倉４７４番６の- 190 -

地先、終点は伊集院町猪鹿倉５０２番の１地

よる委員の定数条例と日置市農業委員会の選先となっております。

挙による委員の選挙区等に関する条例は、公次に、質疑の主なものをご報告いたします。

選制から市長の選任制に変わるため廃止され道路の終点の先が堤防管理道路で行きどまます。

りとなっているが、通常は行きどまりでは市

また、農業委員と農地利用最適化推進委員

道認定できないのではないかとの質疑があり、の報酬を定めるために、日置市報酬及び費用

終点の先は２ｍ５０の堤防管理道路と４ｍの弁償に関する条例を一部改正し、別表の１報

都市里道になっているが、車両が転回できる

酬の部中、農業委員会の会長、会長代理、委場所なので認定基準に合致すると答弁。

員の基本給月額に能率給年額を追加し、さら長松川左岸沿いの道路になるが、長松川のに農地利用最適化推進委員の基本給月額３万管理者である県との協議や、災害発生時の対円と能率給年額を追加するものであります。

応はどうかとの質疑には、河川法に基づいて

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

河川敷の占用許可をとっている。その条件と農業委員及び農地利用最適化推進委員の報して、住宅用進入路確保のための市道認定が酬のうち、能率給について予算の範囲内で市必要となった。災害発生時の対応は、災害復長が定める額とあるが、どのような活動に対

旧補助事業の二重採択防止の観点から、まずする能率給か、支給基準はあるのかとの質疑

は県との協議を最優先する。現状では、市道があり、能率給とは、担い手への農地の集積の災害復旧が優先となるので市で復旧工事をや利用権設定、耕作放棄地解消など、農地利行うと答弁。

用最適化に係る活動実績や成果実績に応じてこのほかにも質疑がありましたが、当局の支給されるものである。ただし、国が示す基

説明で了承し、質疑を終了。討論に付しまし

準のハードルが非常に高く、農業委員と農地たが、討論はなく、採決の結果、議案第利用最適化推進委員の合計３４人に対し、最８０号市道の路線の認定については、全会一

低１点の成果点数で計算した年額６３万致で原案のとおり可決すべきものと決定いた

４ ,０ ０ ０ 円 を 支 給 す る こ と を 検 討 し て い る

しました。

と答弁。
現状の農業委員２８人が、農業委員１９人、次に、議案第８１号日置市農業委員会の委員及び農地利用最適化推進委員の定数に関す

農地利用最適化推進委員１５人となるが、こる条例の制定についてご報告いたします。

れまでの仕事内容や担当区域など、どのよう農業委員会等に関する法律の一部改正に伴に変わっていくのかとの質疑には、現状のい、現在の農業委員会制度にかわり、新たに２８人の委員は、旧町単位で公選により選出制度化される農業委員会の委員及び農地利用されていたが、新農業委員１９人は市全体か最適化推進委員の定数に関する条例を制定す

ら市長が選任する。ただし、新設される農地るものであります。

利用最適化推進委員１５人は、農地面積によ

第２条中の農業委員の定数は１９人とし、って地域割で委嘱する予定で、東市来地域

第３条中の農地利用最適化推進委員の定数は４人、伊集院地域４人、日吉地域２人、吹上

１５人とするものであります。

地域５人と考えている。

附則として、施行期日は、現在の農業委員

新しい制度では、定例会での農業委員の議の任期満了日である平成２９年７月１９日の決が重視され、農業委員は市全体の３条・翌日とし、現在の日置市農業委員会の選挙に４条・５条申請や農業者年金、農業新聞の講- 191 -

読などの業務を担う。農地利用最適化推進委

８０号は委員長報告のとおり決定することに員は、定例会での議決権はなく、農業委員のご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

定数が減るため、３条・４条・５条申請の支援、担い手への農地集積や耕作放棄地の対策、○議長（成田浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第また、農地中間管理機構と連携する。

８０号市道の路線の認定については、委員長

農業委員の業務への影響は、定数が減るこ

報告のとおり可決されました。

とと市全体を見なくてはいけなくなったこと

これから議案第８１号について討論を行いであるが、仕事内容自体は変わらない。地域
バランスや３条・４条・５条申請への対応は、ます。
発言通告がありますので、山口初美さんの

農地利用最適化推進委員の支援によってフォ反対討論の発言を許可します。

ローができると答弁。

○７番（山口初美さん）

市長が農業委員を選任する際、地域や面積のバランスも考慮する必要があるのではない

私は、議案第８１号日置市農業委員会の委かとの質疑があり、法律によって地域割がで員及び農地利用最適化推進委員の定数に関すきないようになっている。新設される農地利る条例の制定について反対討論を行います。

用最適化推進委員が地域割で委嘱され、農業

今回の農業委員会法改正は、農協法や農地委員と組んで活動をするので、今までと変わ法の改正と一体です。そこに貫かれているのらず支障はないと考えると答弁がありました。

は、ＴＰＰ受け入れを前提とした国内体制づ

このほかにも質疑がありましたが、当局のくりであり、家族農業を中心とした戦後の農政を根底から覆すものと考えます。

説明で了承し、質疑を終了。討論に付しまし
たが、討論はなく、採決の結果、議案第農業委員の選出方法を公選制から市町村長

８１号日置市農業委員会の委員及び農地利用の任命制に変えることは、民主主義の重大な最適化推進委員の定数に関する条例の制定に後退と考えますので、反対です。
また今回、農業委員とは別に、農地利用最

ついては、全会一致で原案のとおり可決すべ
きものと決定いたしました。

適化推進委員の制度が導入されました。農業

以上で報告を終わります。

委員と推進委員の役割分担や連携が果たして○議長（成田

うまくいくのだろうかといった批判や戸惑い、

浩君）

そして、不安が広がっています。

これから２件の委員長報告に対する質疑を一括して行います。質疑はありませんか。

地域農業は、地域で守るという立場で頑張〔「なし」と呼ぶ者あり〕ってきた農業委員会は、農地の番人として、○議長（成田そして、農家の代表としての役割を果たして

浩君）

質疑なしと認めます。

きましたが、定数が減らされ、公選制でなくこれから議案第８０号について討論を行いなることは、多様な農家の意見が届きにくくなると考えます。

ます。討論はありませんか。

また、今回のこの改正は、農業委員会関係〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田者や農地・農村の現場の意見を無視して、国浩君）

討論なしと認めます。

会で強行されたもので、このような改革方法

これから議案第８０号を採決します。本案が今日の農業・農村の直面する課題の解決につながらないことは明らかです。

に対する委員長の報告は可決です。議案第- 192 -

以上、申し上げ反対討論といたします。
○議長（成田

日本国憲法第９４条には、地方公共団体は、

浩君）

その財産を管理し、事務を処理し、及び行政

次に、黒田澄子さんの賛成討論の発言を許を執行する機能権を有し、法律の範囲内で条可します。

例を制定することができるとし、憲法にのっ○５番（黒田澄子さん）

とった条例改正であり、反対者の言われる民

私は、議案第８１号日置市農業委員会の委

主主義の重大な後退には全く当たらず、改正員及び農地利用最適化推進委員の定数に関すをしないことのほうが法治国家における地方る条例の制定について賛成の立場で討論いた

公共団体の違反行為であることは明白であり

します。

ます。

先ほど出水委員長より詳細な内容の報告が以上、賛成の理由といたします。

あったとおりでございます。

○議長（成田農業委員会の主たる使命は、農地利用の最浩君）

ほかに討論はありませんか。

適化、いわゆる担い手への農地集積、集約化、耕作放棄地の発生防止、また、解消、法人等〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）の新規参入の促進をよりよく果たせるものに

これで討論を終わります。

するものです。

これから議案第８１号を採決します。このまた今回、農業委員会の改革として、１、採決は起立によって行います。本案に対する業務の重点化として、農地利用最適化を強力

委員長の報告は可決です。委員長報告のとおに進めること。２、農業委員の選出の変更とり決定することに賛成の方は起立願います。

して、地域の農業をリードする担い手が透明〔賛成者起立〕なプロセスを経て確実に就任するようにする○議長（成田浩君）

こと。３、農地利用最適化推進委員の新設と起立多数です。したがって、議案第８１号

して、改正前の農業委員会の機能が委員会と日置市農業委員会の委員及び農地利用最適化

しての決定行為と各委員の地域での活動の推進委員の定数に関する条例の制定について２つに分けられることを踏まえて、それぞれは、委員長報告のとおり可決されました。

が的確に機能するようになっております。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第５

また、今回の改正で、農業者以外の中立な議案第８３号日置市行政嘱立場で公正な判断ができる人を１人以上入れ託員条例の一部改正についることとし、市が公募して応募してきた人のて○議長（成田審査を農業委員会会長や事務局長を除いた透

浩君）

日程第５、議案第８３号日置市行政嘱託員

明なプロセスを用い、副市長を含む１０人の条例の一部改正についてを議題とします。

農業委員候補者評価委員会を設置して、応募本案について、総務企画常任委員長の報告者の審査を行うことになります。また、議会を求めます。

においても、審査を受けて決定されていくも〔総務企画常任委員長並松安文君登壇〕のでございます。

○総務企画常任委員長（並松安文君）

そもそも上位法が改正されたための条例改正であり、地方自治体がこの国の法律に従わただいま議題となっております議案第ないこと自体が違法であり、違反することに８３号日置市行政嘱託員条例の一部改正につなります。

いては、去る１１月２４日の本会議におきま- 193 -

して本委員会に付託され、１１月２５日、に対する委員長の報告は可決です。議案第２８日に委員全員出席のもと開催し、総務企８３号は委員長報告のとおり決定することに画部長、地域づくり課長等の出席を求め、質ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

疑・討論・採決を行いました。

○議長（成田これから本案についての審査の経過と結果

浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第をご報告いたします。
議案第８３号は、行政嘱託員の服務及び解８３号日置市行政嘱託員条例の一部改正につ任に関する事項を明確にするため、地方自治

いては、委員長報告のとおり可決されました。

法第２５２条の２第３項の規定により提案さ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第６れたものであります。

議案第８８号平成２８年度

質疑の主なものをご報告します。

日置市一般会計補正予算

この改正に至った経緯についての質疑に対（第９号）○議長（成田して、今の社会情勢は、地域のリーダー発掘浩君）

や育成が難しく、行政嘱託員としての職務を

日程第６、議案第８８号平成２８年度日置

遂行されないケースもあり、条文に明確に記

市一般会計補正予算（第９号）を議題としましたと答弁。

す。
本案について、総務企画常任委員長の報告

嘱託員たるにふさわしくない非行の「非を求めます。

行」はどのようなことかとの質疑に、非常勤〔総務企画常任委員長並松安文君登壇〕の地方公務員となるため、これにふさわしく○総務企画常任委員長（並松安文君）

ない行為で、犯罪や重大事故等の刑事罰と捉

ただいま議題となっております議案第えていると答弁。
そのほかに質疑がありましたが、当局の説

８８号平成２８年度日置市一般会計補正予算

明で了承し、質疑を終了。討論に付しました（第９号）について、総務企画常任委員会にが、討論はなく、討論を終了。採決の結果、おける審査の経過と結果をご報告申し上げま

議案第８３号日置市行政嘱託員条例の一部改す。
本案は、去る１１月２４日の本会議におき正については、原案のとおり全会一致で可決すべきものと決定しました。

まして、総務企画常任委員会にかかわる部分○議長（成田を分割付託され、１１月２５日、２８日に委浩君）

員全員出席のもと、委員会を開催し、担当部

これから委員長報告に対する質疑を行いま

長、課長等の説明を求め、質疑・討論・採決

す。質疑はありませんか。

を行いました。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田これから審査の経過と結果についてご報告浩君）

申し上げます。

質疑なしと認めます。

今回の補正予算の主なものでは、歳入で、これから議案第８３号について討論を行い

総務費国庫補助金の社会保障・税番号制度シます。討論はありませんか。

ステム整備費補助金の交付確定により〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

７ １ ８ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補 正 、 総 務 費 県浩君）

討論なしと認めます。

委託金の選挙費県委託金及び統計調査費県委

これから議案第８３号を採決します。本案

託金の交付確定により１,４１５万２,０００円- 194 -

の減額補正、一般寄附金３,４７３万に、３社に委託しているが、１０月は、楽天

６,０００円、指定寄附金５,２１０万

市場６８.９％、ふるさとチョイス２９.１％、

５ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補 正 と 財 政 調 整 基 金 繰 入

サ イ ネ ッ ク ス １ .５ ％ 、 １ １ 月 は 、 楽 天 市 場

金２億２,７７６万４,０００円の増額補正等

６ ４ ％ 、 ふ る さ と チ ョ イ ス ３ ３ .６ ％ 、 サ イ

であります。

ネックス１％で、１００％に満たないのは、郵便振り込みなどの利用であると答弁。

歳出では、総務費にふるさと納税返礼品に関する報償費５,００４万４,０００円、クレ２款１項５目財産管理費の積立金では、低ジット会社への手数料２５１万円、委託料

金利の中、どのように運用しているかとの質

７ ０ ９ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 、 ま ち づ く り 応

疑に、共同発行地方債を運用しているが、援基金積立金８,６３４万１,０００円の増額、１０年物で０.６％から０.７％、２０年物で商工費にスポーツ合宿補助事業費２００万円

０.８％から１.０％の利率である。２８年度の増額補正、消防費に消防ポンプ自動車１台に １ ５ 億 円 を 運 用 し て １ ,１ ０ ０ 万 円 の 利 息 、分の備品購入費の執行残４７０万２,０００円

２ ９ 年 度 は １ ,１ ３ ９ 万 円 で あ る 。 定 期 利 息の減額補正等が計上されており、総務費でを ０ .０ ２ ５ ％ と し て 計 算 す る と 、 定 期 預 金

１ 億 ５ ,６４ ８ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 を増 額 し 、

利 息 よ り 約 １ ,０ ０ ０ 万 円 が 運 用 益 と な っ て

３ ４ 億 ３ ,２ ５ ７ 万 １ , ０ ０ ０ 円 、 商 工 費 でいる。

３２０万円を減額し、２億７９０万５ ,０ ０ ０ 円 、

なお、本年の１月からマイナス金利施策で消 防 費 で ８ ３ ７ 万 １ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、運用利息が落ちてきており、２０年物で１２億４,６２７万４,０００円とするもので０.２％から０.３％という状況で、本市は下あります。

がり始めた段階で切りかえをとめて、現在、次に、質疑の主なものをご報告します。

高い利率のものだけを運用していると答弁。

総務課所管では、２款４項の選挙費で、参このほかも質疑ありましたが、部長・課長

議 院 議 員 選 挙 費 ４ ９ ３ 万 １ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 、の説明で了承し、質疑を終了。討論に付しま

県 知 事 選 挙 費 ９ ６ ７ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 としたが、討論はなく、議案第８８号平成

額が大きいが、なぜかとの質疑に、それぞれ

２８年度日置市一般会計補正予算（第９号）の選挙ごとに予算化していたが、統一地方選の総務企画常任委員会に分割付託されたもの

挙として同日に実施されたため、執行残となについては、全会一致で原案のとおり可決すったと答弁。

べきものと決定しました。
以上で報告を終わります。

２款１項１目一般管理費の給料で、職員の○議長（成田

新規採用とあるが、年度途中の採用になるの浩君）

次に、文教厚生常任委員長の報告を求めまかとの質疑に、今年度、民間事業者の経験者す。

として採用試験を行ったが、土木技師３名、〔文教厚生常任委員長坂口洋之君登壇〕

一般事務５名の合格となった。

○文教厚生常任委員長（坂口洋之君）

現在、１０月１日付で事務職員１名、１１月１日付で事務職員１名を採用しており、

ただいま議題となっています議案第８８号

また、１２月１日付で事務職員１名、土木技

平成２８年度日置市一般会計補正予算（第師１名を採用する予定であると答弁。

９号）は、１１月２４日の本会議におきまし

財政管財課所管では、ふるさと納税に係るて、文教厚生常任委員会に係る部分を分割付

各クレジット会社の利用率はどうかとの質疑

託され、１１月２５日に全委員出席のもと委- 195 -

員会を開催し、担当部長、教育委員会事務局

３ ,０ ０ ０ 円 は 、 補 助 金 交 付 決 定 に 伴 う 補 正

長、課長など当局の説明を求め、質疑を行い、であります。
次に、歳出の主なものを申し上げます。

その後、討論・採決を行いました。

市民福祉部所管、市民生活課においては、

これから本案について委員会における審査

今回は主に人件費に係る予算の計上でありまの経過と結果をご報告申し上げます。

す。

今回の補正予算は総務費の戸籍住民基本台帳費で９６万９,０００円増額し、２億次に、環境衛生費、補助金及び交付金、住７１７万９,０００円に、民生費が４億

宅用太陽光発電システム設置補助金４５万円

５ ,３ ９ ７ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 し 、 ７ ８ 億は、設置要望が増加したための増額補正であ９,８０７万９,０００円とし、衛生費がります。

２ ,６ ６ ５ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 ３ ４ 億

次に、環境衛生費、浄化槽設置整備事業費

７ ,６ ６ ５ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 、 ま た 、 教 育 費 が設置補助金２,２１０万９,０００円は、補助

１ 億 ４ ,２１ １ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を増 額 し 、金確定に伴う減額補正であります。
次に、福祉課におきましては、老人福祉の３２億９,４９３万４,０００円とするもので備品購入費で、介護予防・生きがい活動支援あります。

事業費１２０万円は、吹上地域配食サービス

次に、歳入の主なものは、市民福祉部の所用車両購入に伴う増額補正であります。

管で、民生費国庫補助金、経済対策臨時福祉
給 付 金 、 給 付 金 国 庫 負 担 金 １ 億 ８ ,２ ６ ５ 万次に、老人福祉費、高齢者共同生活住宅事

７ ,０ ０ ０ 円 は 、 国 の 経 済 対 策 の 中 で 、 消 費

業 費 ９ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 は 、 日 吉 高 齢 者 住 宅 エ

税の引き上げによる影響を緩和するために非アコン購入に伴う増額補正であります。

課税世帯・低所得者に対して、臨時的な措置

次に、健康保険課におきましては、後期高と し て １ 万５ ,０ ０ ０円 を （ 対 象者 が １ 万

齢 者 医 療 費 繰 出 金 ９ ５ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 は 、 長

１ ,５ ０ ０ 人 ） ３ 月 か ら 給 付 措 置 す る も の で

寿健診及び人間ドッグ受診者増に伴う事務費あります。

繰出金の増額補正であります。

次に、民生費県負担金の児童措置費県負担

次に、介護保険課におきましては、主に人

金 で 、 保 育 所 運 営 費 県 負 担 金 ３ ,８ ０ ６ 万件費に係る予算、地域支援事業及び認定調査

６ ,０ ０ ０ 円 は 、 入 所 児 童 数 の 増 減 及 び 保 育費減額に伴う繰出金の５５４万円の減額補正

料改定に伴う補正であります。

であります。

次に、児童福祉費国庫補助金６５万

次に、教育委員会教育総務課・学校教育課

７ ,０ ０ ０ 円 は 、 乳 幼 児 健 康 支 援 一 時 預 か りの所管においては、学校管理費施設維持修繕事業の利用児童数の増減による補助基準額変料、小学校維持補修費８５万円は、上市来小更に伴う増額補正であります。

学校複式学級増加に伴う増額補正であります。

次に、教育委員会所管分においては、教育

次に、学校建設費、小学校建設事業費１億費国庫補助金、小学校費国庫補助金施設環境

６,３９４万２,０００円は、伊集院北小学校

改 善 交 付 金 は ３ ,９ ４ ８ 万 円 は 、 伊 集 院 北 小改築工事に伴う増額補正であります。
次に、社会教育課の所管においては、保健学校校舎改築工事分で、補助率が３分の１で体育総務費負担金補助及び交付金１００万円

算定されています。

は、鹿児島城西高等学校サッカー部の選手権

次に、教育費国庫補助金、幼稚園国庫補助

大会出場に伴う増額補正であります。

金、私立幼稚園奨励国庫補助金７４万- 196 -

次に、体育施設費、備品購入費、東市来運ている。ほかの学年は単式学級で、学級数は動公園管理運営費１００万円は、グラウンド

５学級である。平成２９年度は新たに、フェンス購入に伴う増額補正であります。

５年・６年も児童数が１６人で複式学級にな

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

ることから、３・４年（１２人）、５・６年

市民福祉部市民生活課関係では、生ごみ回の２学級が複式学級になる予定である。平成３０年まで続く予定であるとの答弁。

収事業の現在の状況はどうかとの問いに、
１ ０ 月 か ら 約 ６ ,５ ０ ０ 世 帯 に な り 、 丸 山 喜

次に、社会教育課においては、文化財担当之助商店が２台で収集を実施している。来年

職員が退職したが、その影響はどうなのかと４月からは回収世帯も増加するので、各地域の問いに、専門的な知識を持っていたので、ごとに地元の一般廃棄物の収集業者にお願い

退職後は市民の問い合わせに迅速に対応できする予定であるとの答弁。

ない場合もあったとの答弁。

次に、住宅用太陽光発電システム設置事業

今後、文化財担当職員を配置していく考えの今年度の状況はどうかとの問いに、当初予はとの問いに、担当課としても、文化財担当

算は７５基を見込んでいたが、１０月末で職員を希望しており、文化財等の知識のある

７１基になっている。内訳は当初、市内業者

職員は、住民サービスにつながると考えると２５基、市外業者５０基を見込んでいたが、の答弁。

実績は市内業者７基、市外業者６４基になっ次に、今回の東市来運動公園のフェンス購ており、今後も増加する見込みがあり、入について、なぜこの時期の購入になったの４５万円の増額補正をお願いしたいとの答弁。

かとの問いに、グラウンド整備用軽トラが、次に、福祉課関係では、高齢者共同住宅事

バッテリー火災を起こして、設置用に積載し業の今回のエアコン設置については、備品とていたソフトボール用外野フェンスが燃えた。

して行政が設置するのはどうなのか。経済的

今後、運動公園で大会が予定されており、早に厳しい市民がいる中で、自己負担で個人が急に必要なため、今回補正予算を計上したと設置している。公平性から今後、検討すべきの答弁。

ではないとの問いに、当初の住宅の設定で、そのほか多くの質疑がありましたが、部備品として家賃を設定している。それを外す

長・課長等の説明で了承し、質疑を終了、討となると、その協議を行わなければならない。

論に入る前に自由討議を行いましたところ、この住宅は、低所得の高齢者として貸してい補正予算の中で老朽化車両の火災により備品るとの答弁。

が使用できなくなり、修繕費や備品購入費の次に、健康保険課では、救急の場合に、ド見積もりがなされている、老朽化車両の使用

クターヘリで搬送するか、しないかは、現場は人身事故にもつながるおそれがあり、今後、の判断かとの問いに、現場または通報の状況

公用車等の保守点検同様の徹底、管理指導ので、ドクターヘリの利用について判断すると徹底を注意されたい。

の答弁。ほかに質疑等はございませんでした。

次に、老人福祉費の高齢者生活住宅事業費

次に、教育総務課・学校教育課につきましのエアコン購入について、老朽化による買いては、上市来小学校の複式学級への改修費がかえであるが、この条件でほかの公営住宅で計上されたが、上市来小学校の複式学級の状

生活している市民は、老朽化やエアコン購入

況はどうなのかとの問いに、上市来小学校は、できず我慢している市民もいる。そうした

３・４年生が児童数１５人で複式学級になっ方々と比べれば不公平感がある。補助金適正- 197 -

化法のことを考慮しても、一般住宅扱いに制

歳出の主なものは、農業振興費では、農業度見直しを検討する余地があるのではないか。

振興育成事業費が焼酎用麹米及び飼料用米の次に、経済対策臨時福祉給付金事業は、非面積確定に伴い、市単独による補助金課 税 世 帯 １ 万 １ ,５ ０ ０ 人 に 対 し て 、 事 業 費

１,５３１万７,０００円を計上、活動火山周を含め１億８,２６５万７,０００円の事業で辺地域防災営農対策事業費として、池田弓場ある。この事業は、消費税を上げるまでの給茶生産組合と春日園茶生産組合に対し、摘採付金事業である。同種の事業はこれまでもあ

機能つき除灰機を１台ずつ購入する補助金とった。当局も国の事業とはいえ、実施時期やし て １ ,５ ３ ９ 万 円 を 計 上 。 な お 、 こ の 事 業

その事業効果について、国に具体的な説明を

は県６５％、市１５％の補助となっておりま

求めるべきである。

す。
また、農地費では、住環境整備事業費の狭以上のように意見が出されましたので、こあい道路整備で、飯牟礼上地区と皆田東２地

こに申し入れいたします。
自由討議終了後、討論に付しましたが、討区の用地測量の追加に伴い、設計委託料論はなく、採決の結果、議案第８８号平成

３００万円を増額補正。農業基盤整備促進事

２８年度日置市一般会計補正予算（第９号）

業費で、農道舗装５路線の工事請負費の文教厚生常任委員会に係る部分につきまし２,３０４万３,０００円を増額。農地耕作条ては、一部内容に意見を付して、全会一致で

件改善事業で、吉利・永吉・花田地区の農道

原案のとおり可決すべきものと決定しました。

舗 装 の 工 事 請 負 費 ７ ３ ３ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 を 増○議長（成田額。基盤整備促進事業では、坊野地区の排水浩君）

路・頭首工・ため池・農道の整備に委託料

次に、産業建設常任委員長の報告を求めま

１ ,６ ８ ０ 万 円 の 増 額 補 正 と な っ て お り ま す 。

す。

水産業振興費では、県単漁場施設整備事業〔産業建設常任委員長出水賢太郎君登壇〕の採択見込みにより、雑石の投入２カ所分○産業建設常任委員長（出水賢太郎君）
それでは、ただいま議題となっております

２ ３ ８ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 補 正 で あ り ま す 。

議案第８８号平成２８年度日置市一般会計補

次に、８款土木費は２億４,５０１万

正予算（第９号）につきまして、産業建設常２ ,０ ０ ０ 円 増 額 の 総 額 ３ ２ 億 ８ , ８ ９ ８ 万任委員会における審査の経過と結果をご報告

５,０００円となっております。
歳出の主なものは、道路新設改良費で、一申し上げます。
本案は、１１月２４日の本会議におきまし

般道路整備事業、市道荻田代西線の上市来小て、当委員会に係る部分を分割付託され、学校前の道路改良に測量設計委託料４００万

１１月２５日と２８日に委員全員出席のもと円の増額。道整備交付金事業では、委託料で委員会を開催し、産業建設部長及び各担当課

伊集院地域の市道駅前駅裏線など３路線分

長、農業委員会事務局長など当局の説明を求

２ ０ ０ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 、 工 事 費 で 東 市 来 地 域

め４カ所の現地調査と質疑を行い、１１月の市道美山神之川線など１４路線分１億

２８日に討論・採決を行いました。

８,０９４万円を増額補正。

今回の補正予算の概要ですが、６款農林水社会資本整備総合交付金の活力創出基盤整

産業費は９,５４０万２,０００円増額の総額

備事業では、委託料で日吉地域の市道毘沙門１３億９,８８３万２,０００円となっており

線 の ４ ０ ０ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 、 工 事 費 で 吹 上 地

ます。

域の市道和田平鹿倉線など４路線分４ ,１ ６ ４ 万- 198 -

５ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 補 正 。 防 災 安 全 交 付 金 の４ ,０ ０ ０ 通 を 発 送 予 定 の た め 、 こ の よ う な

通学路交通安全事業費では、日吉地域の市道

大幅な増額補正となったと答弁がありました。

本堀下波線の水路ふたがけ工事費に３００万

次に、農林水産課の関係では、オリーブの２ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 。 同 じ く 防 災 安 全 交 付 金

成分分析及び活用方法検討会謝金が計上されの橋梁修繕事業費では、市内一円の橋梁ているが、どのような検討会なのか、エーザ

５０橋の目視点検委託料に７３５万７ ,０ ０ ０ 円

イが行う成分分析との関係はどうなのかとのの増額。防災安全交付金事業費では、吹上地質疑があり、エーザイが分析した結果をもと

域の市道入来浜中央線など３路線分の工事費に、今後どのように活用していくか検討をし

３ ,５ ３ ６ 万 円 が 増 額 補 正 と な っ て お り ま す 。

ていく。鹿児島純心女子大学の中野教授のほまた、街路事業費では、地方道路整備事業

か、エーザイが２名、鹿児島銀行が１名、鹿費で、県道伊集院日吉線の郡中央通り線街路

児島オリーブが１名、日置市が４名の計９名

事 業 の 国 費 内 示 に 伴 い １ ,４ ０ ０ 万 円 の 増 額 。

がメンバーであると答弁。

住宅管理費では、東市来地域の西之宇都・向また、中山間地域等直接支払交付金事業費

湯田・紙屋敷住宅と日吉地域のウッドタウンの新規取り組み集落はどこかとの質疑には、の 修 繕 料 が ２ １ ９ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 と な

吹上地域の小保下集落が１１万９９０ｍ２、っております。

東市来地域の上床集落が１万３０５ｍ２であ次に、１１款災害復旧費は１億８,９５２万ると答弁。

２,０００円の増額の総額４億４,０９１万円

次に、青年就農給付金の給付要件の未達及となっております。

び所得確認による過払金の返納が３人分

内訳は、農地農業用施設災害復旧費で１件４ ７ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 と あ る が 、 ど の よ う な 内

増 の ２ ,１ ８ ０ 万 円 、 林 道 災 害 復 旧 費 で ４ 件

容かとの質疑があり、１名は夫婦型で支給さ分６５万円、公共土木施設災害復旧費で日吉れていたが、妻のほうが離農し、単身型に変地域の市道帆ノ港線、吹上地域の市道今木場

更したため２カ月分の返納。１名は所得確認

錫山線、伊集院地域の市道板屋ケ原線の委託により所得変動制に変更したため１０万料や工事請負費など１億６,７０７万

２ ,０ ０ ０ 円 の 返 納 。 １ 名 は 離 農 し た た め 、

２,０００円の増額補正となっております。

２カ月分の返納となっていると答弁。

なお、歳入につきましては、そのほとんど

次に、松枯れの多発による伐倒駆除の費用が国庫補助金や県補助金となっております。

不 足 で ２ ４ １ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 と あ る が 、次に、質疑の主なものをご報告いたします。

これは市単独事業か、また、伐倒後の植樹はまず、農業委員会の関係では、機構集積支しないのかとの質疑には、ことしは被害が多援事業で、農地利用状況調査、いわゆる意向

かったので、来年からは県が２分の１を補助

調査の発送及び返信用の郵便料が７５万する予定である。伐倒後の植樹はすぐには考６ ,０ ０ ０ 円 増 額 と な っ て い る が 、 な ぜ 大 幅

えていないが、松林保全協議会で計画的に検な増額となっているのかとの質疑に対し、昨討をしていくと答弁がありました。

年度は市内在住者への意向調査を行い、農業

次に、農地整備課の関係では、中山間地域委員会事務局への持ち込みであったため、郵所得向上支援対策事業日置地区計画書策定に送料はかからなかった。本年度は、法改正に対する委託料が５００万円計上されているが、より、市内外にかかわらず利用可能なＡ判定

どのような内容かとの質疑があり、ＴＰＰのの遊休農地の所有者全員への意向調査とし、国内対策の一環として、国の追加補正予算で- 199 -

９月に話が出てきた新規事業で、国が５５％帆ノ港線の橋梁かけかえについて、現地調査を補助する。現在、県営補助事業で中山間地で橋の幅が狭く感じたが、かけかえによって域総合整備事業の日置北部・日置南部地区と、どのように変わるのか。また、車両の通行台

畑地帯総合整備事業の吉利地区を実施してい数はどのくらいか。護岸も崩れていたが、工るが、予算配分が少ないことから、この新規事はなされるのかとの質疑があり、現在の幅事業により予算を確保したいと考えている。

員 は ２ .５ ５ ｍ だ が 、 か け か え で ４ ｍ に 拡 幅

収益性を１０％上げること、もしくは、生する。同時に橋梁の前後８ｍの区間も道路を産コストを１０％下げることを目的に実施さ拡幅する。車両の通行台数は、交通量調査をれる事業で、来年２月までに国に計画書を提していないのでわからないが、周辺の農地耕出し、３月初めに内示、３月の補正予算で上作者の利用が多く、津波発生時には高台への程し、議決をいただければ、来年度に繰り越避難路にもなる。護岸工事は県のほうで実施して行う予定であると答弁。

済みであると答弁がありました。

これに関連し、収益性を１０％上げるとか、

このほかにも多くの質疑がありましたが、生産コストを１０％下げるとか、ハードルが当局の説明で了承し、質疑を終了。討論に付高いが、達成できなかったら、補助金返納はしましたが、討論はなく、採決の結果、議案あるのか、また、事業費はどのくらいを見込

第８８号平成２８年度日置市一般会計補正予んでいるのかとの質疑があり、達成条件の検算（第９号）の産業建設常任委員会に係る部

証は、事業完了後３年をめどに行う予定であ分につきましては、全会一致で原案のとおりる。事業費は２から３億円を見込み、日置北

可決すべきものと決定いたしました。
以上で報告を終わります。

部、日置南部・吉利の３事業の土地改良のほ○議長（成田か、収益性アップなどを計画に盛り込むこと浩君）

これから委員長報告に対する質疑を行いまができないか検討中である。ただ、全て採択す。質疑はありませんか。

されるかわからず、平成２９年度繰り越しの〔「なし」と呼ぶ者あり〕

１年だけの事業であるが、予算確保のために○議長（成田は必要であると答弁がありました。

浩君）

質疑なしと認めます。

次に、建設課の関係では、土地開発公社所

これから議案第８８号について討論を行い有地の売却による仮置き場の資材撤去にます。討論はありませんか。

８０万円計上されているが、どの場所か。ま〔「なし」と呼ぶ者あり〕

た、資材はどこに移動するのかとの質疑があり、吹上地域西本町の図書館前の土地である。

○議長（成田浩君）

現在、側溝や蓋板、ガードレール等の資材を討論なしと認めます。

仮置きしており、ここから苙岡の市有地に移これから議案第８８号を採決します。本案に対する委員長の報告は可決です。議案第動させる予定であると答弁。
次に、湯之元第一地区土地区画整理事業で、８８号は委員長報告のとおり決定することにご異議ありませんか。

建物補償調査業務委託料７４０万５,０００円〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕の増額とあるが、どの部分の補償調査かとの○議長（成田質疑には、ゆのもと記念病院の１棟分の調査

浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第となると答弁。

８８号平成２８年度日置市一般会計補正予算

次に、災害復旧費の中で、日吉地域の市道- 200 -

これより文教厚生常任委員会における審査（第９号）は、委員長報告のとおり可決されの経過と結果をご報告申し上げます。

ました。

まず初めに、議案第８９号平成２８年度日

ここでしばらく休憩いたします。次の会議

置市国民健康保険特別会計補正予算（第を１１時２０分といたします。

３号）についてご報告いたします。

午前11時08分休憩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

今回の補正予算は、歳入歳出それぞれ３億

午前11時20分開議３,５８５万３,０００円を追加し、歳入歳出○議長（成田予算を７６億２,４６１万１,０００円とする

浩君）ものであります。

休憩前に引き続き会議を開きます。

歳入については、特定健診等負担金

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第７

議案第８９号平成２８年度

７００万円は、平成２７年度特定健診等負担

日置市国民健康保険特別会金決定に伴う増額補正であります。
次に、保険給付準備基金繰入金１億計補正予算（第３号）
△日程第８

△日程第９

○議長（成田議案第９２号平成２８年度

３ ,０ ０ ０ 万 円 は 、 療 養 給 付 費 及 び 療 養 費 の日置市介護保険特別会計補不足が見込まれることから、その財源の一部

正予算（第２号）

として保険給付準備基金を取り崩すための補議案第９３号平成２８年度

正であります。

日置市後期高齢者医療特別次に、歳出については、一般被保険者等療会計補正予算（第２号）

養給付費４,５８８万４,０００円は退職被保険者療養給付費見込み減による減額補正であ

浩君）

ります。

日程第７、議案第８９号平成２８年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）

次に、保険財政共同安定化事業拠出金１億から日程第９、議案第９３号平成２８年度日

６,０２７万７,０００円は、前年度からの拠置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第出金確定に伴う増額補正であります。
次に、質疑に入り、これまでの特定健診の２号）までの３件を一括議題とします。

受診勧奨を実施し、受診率向上がなされてき３件について、文教厚生常任委員長の報告たが、その効果はどうかとの問いに、Ｃ型肝を求めます。

炎など高額な調剤や難病、がん、白血病など、〔文教厚生常任委員長坂口洋之君登壇〕

出てきて医療費が上がっているが、循環器系○文教厚生常任委員長（坂口洋之君）

で言えば、県平均より下回る。特定健診の効

ただいま議題となっております議案第果ではないかとの答弁。

８９号平成２８年度日置市国民健康保険特別会計（第３号）から議案第９３号平成２８年

次に、国保会計の歳入確保に対し、支出調

度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算

整されているが、予算見込みからどのような（第２号）の議案３件は１１月２４日の本会予測を立てているのかとの問いに、今年度の議において当委員会に付託され、１１月

月平均保険給付費は前年度と比較し、約３％２５日に全委員出席のもと委員会を開催し、の伸びである。このままでいくと約１億円の市民福祉部長・各担当課長など当局の説明を赤字が想定されるとの答弁。
次に、国保会計は、平成３０年度から県の行い、１１月２８日に討論・採決を行いまし

広域化になるが、赤字会計のまま、そのままた。

- 201 -

持っていけるのかとの問いに、赤字は埋めら

次に、１０月から総合事業が始まったが、れない、各自治体に対し納付金が求められる。

どのような状況かとの問いに、１０月末時点

平成２９年度に保険料を検討してまいりますで、要支援１・２の認定更新者が６５名、うとの答弁。

ち総合事業の対象者になった人が２９名、そほかにも質疑がありましたが、当局の説明のままの要支援者が２２名、要介護に移ったで了承し、質疑を終了。討論に付しましたが、人が１４名、新規で介護申請せずに総合事業

討論はなく、採決の結果、議案第８９号平成

の利用になった人が７名、更新を受けたが２８年度日置市国民健康保険特別会計補正予サービスを受けてない介護の卒業者が１名い算（第３号）は、全会一致で原案のとおり可たとの答弁。
ほかに質疑がありましたが、当局の説明で決すべきものと決定しました。
次に、議案第９２号平成２８年度日置市介

了承し、質疑を終了。討論に付しましたが、護保険特別会計補正予算（第２号）について討論もなく、採決の結果、議案第９２号平成

ご報告申し上げます。

２８年度日置市介護保険特別会計補正予算（第２号）は、全会一致で可決すべきものと今回の補正予算は、歳入歳出予算に歳入歳決定しました。

出 そ れ ぞ れ ５ ５ ９ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 減 額 し 、 歳

次に、議案第９３号平成２８年度日置市後入歳出予算の総額を５５億７,４５３万

期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）に

３,０００円とするものであります。

ついてご報告申し上げます。

歳入の主なものを申し上げます。

今回の補正予算は歳入歳出予算に、歳入歳

調 整 交 付 金 ５ ３ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 は 、 介 護 給

出 そ れ ぞ れ ３ ３ ９ 万 １ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、付費等減額に伴う減額補正であります。

歳入歳出それぞれ６億８,１４７万１,０００円

次に、支払い基金交付金の介護給付費負担とするものであります。

金 １ ７ ９ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 は 、 介 護 給 付 費 等 減

歳入につきましては、事務費繰入金９５万額に伴う減額補正であります。
次に、歳出の主なものを申し上げます。

８ ,０ ０ ０ 円 は 、 長 寿 健 診 及 び 人 間 ド ッ ク 受介 護 認 定 審 査 会 費 ５ ４ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 は 、診者増に伴う増額補正であります。
次に、歳出につきましては、疾病予防費委実績見込み減に伴う減額補正であります。

託 料 １ ２ ２ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 は 、 人 間 ド ッ ク 受

次 に 、 任 意 事 業 費 ７ ５ 万 １ ,０ ０ ０ 円 は 、診見込み増に伴う増額補正であります。

家庭介護用品支給事業の実績見込み減による質疑に入り、長寿健診の受診率の状況はど減額補正であります。
次に、質疑に入り、介護保険料の１号被保うかとの問いに、平成２７年度の長寿健診の険者の納付状況はどうか。介護保険制度を理

受 診 率 の 状 況 は ３ ６ .２ ３ ％ で あ る と の 答 弁 。

解せずに、保険料を拒むケースはあるのかと次に、長寿健診は、例年この程度で推移しの問いに、特別徴収と普通徴収がある。特別ているのかとの質疑に対して、昨年度より少徴収は問題がないが、６５歳到達者が特別徴し高いとの答弁。

収になるまでの間、普通徴収の納付書で納めほかに質疑はなく、当局の説明で了承し、る対象者の中には、納め忘れや分納契約を結

質疑を終了。討論に付しましたが、討論はな

ぶものもある。制度がスタートし１６年が経く、採決の結果、議案第９３号平成２８年度過するが、理解が深まったとは思われない

日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第ケースもあるとの答弁。

２号）については、全会一致で可決すべきも- 202 -

次に、議案第９３号について討論を行いまのと決定しました。

す。討論はありませんか。

以上３件について、文教厚生常任委員会の〔「なし」と呼ぶ者あり〕

報告を終わります。
○議長（成田○議長（成田浩君）

浩君）

討論なしと認めます。

これから３件の委員長報告に対する質疑を一括して行います。質疑はありませんか。

これから議案第９３号を採決します。本案〔「なし」と呼ぶ者あり〕

に対する委員長の報告は可決です。議案第○議長（成田

９３号は、委員長報告のとおり決定すること浩君）にご異議ありませんか。

質疑なしと認めます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

これから議案第８９号について討論を行い○議長（成田ます。討論はありませんか。

異議なしと認めます。したがって、議案第〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

９３号平成２８年度日置市後期高齢者医療特浩君）

討論なしと認めます。

別会計補正予算（第２号）は、委員長報告のこれから議案第８９号を採決します。本案

とおり可決されました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩に対する委員長の報告は可決です。議案第△日程第１０８９号は、委員長報告のとおり決定すること

度日置市公共下水道事業にご異議ありませんか。

特別会計補正予算（第〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田議案第９０号平成２８年

３号）

浩君）
△日程第１１

異議なしと認めます。したがって、議案第議案第９４号平成２８年

８９号平成２８年度日置市国民健康保険特別度日置市水道事業会計補

会計補正予算（第３号）は、委員長報告のと正予算（第２号）○議長（成田おり可決されました。

日程第１０、議案第９０号平成２８年度日

次に、議案第９２号について討論を行いま

置市公共下水道事業特別会計補正予算（第す。討論はありませんか。

３号）及び日程第１１、議案第９４号平成〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

２８年度日置市水道事業会計補正予算（第浩君）

２号）の２件を一括議題とします。

討論なしと認めます。

２件について、産業建設常任委員長の報告

これから議案第９２号を採決します。本案に対する委員長の報告は可決です。議案第を求めます。

９２号は、委員長報告のとおり決定すること〔産業建設常任委員長出水賢太郎君登壇〕にご異議ありませんか。

○産業建設常任委員長（出水賢太郎君）
ただいま議題となっております議案第〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田９０号平成２８年度日置市公共下水道事業特浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第別会計補正予算（第３号）及び議案第９４号

９２号平成２８年度日置市介護保険特別会計

平成２８年度日置市水道事業会計補正予算

補正予算（第２号）は、委員長報告のとおり（第２号）の２件につきまして、産業建設常可決されました。

任委員会における審査の経過と結果をご報告- 203 -

る。受益者負担金の一括納付により、工事費

申し上げます。
両議案は、１１月２４日の本会議におきまの収入を確保できるほか、事務処理の軽減化

して、当委員会に付託され、１１月２８日にを図ることができるので妥当と考えると答弁

委員全員出席のもと委員会を開催し、産業建がありました。
このほかには質疑がなく、当局の説明で了設部長及び上下水道課長など当局の説明を求承し、質疑を終了。討論に付しましたが、討め、質疑・討論・採決を行いました。
まず、議案第９０号平成２８年度日置市公論はなく、採決の結果、議案第９０号平成共下水道事業特別会計補正予算（第３号）に

２８年度日置市公共下水道事業特別会計補正

ついてご報告いたします。

予算（第３号）は、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。

今回の補正予算は、歳入歳出予算の総額から 、 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ １ ３ ５ 万 １ ,０ ０ ０ 円

次に、議案第９４号平成２８年度日置市水を追加し、歳入歳出予算の総額を、歳入歳出

道事業会計補正予算（第２号）についてご報

それぞれ５億７,８６４万５,０００円とする

告いたします。
今回の補正予算は、収益的収入は既定の予ものであります。
歳入では、受益者負担金が９００万円の増算どおりとし、８億６,５１３万９,０００円

額 、 一 般 会 計 繰 入 金 を ７ ６ ８ 万 ９ ,０ ０ ０ 円に 、 収 益 的 支 出 を ８ ０ ０ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 増 額減額するとともに、歳出では、受益者負担金、し、８億３,４９１万２,０００円とするもの

全期前納報償金を１３０万円増額補正するもであります。
また、資本的収入は既定の予算どおりとし、のであります。
次に、質疑の主なものをご報告いたします。

１億５,７９０万２,０００円に、資本的支出

受益者負担金が９００万円増、また、全期を９６万５,０００円増額し、４億６,４０３万

前納報償金が１３０万円の増となっているが、

１,０００円とするものであります。

その理由は何かとの質疑があり、今回の増額

収益的支出の主なものは、電気計装置緊急

で 、 今 年 度 の 受 益 者 負 担 金 は ４ ,９ ８ ７ 万修繕追加に伴う修繕費１００万円の増額、災６ ,０ ０ ０ 円 と な っ た 。 そ の ほ と ん ど が 、 つ害対応に伴い職員の時間外勤務手当を

つじケ丘団地の公共下水道供用開始の

１ ０ １ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 、 消 費 税 及 び 地

４ ４ ６ 件 分 、 約 ４ ,４ ０ ０ 万 円 で あ る 。 あ と方消費税が不足見込みに伴い５６７万円の増は郡地区の宅地造成や県道改良に伴う受益者額補正となっております。

負担金賦課分である。このうち全期前納分は資本的支出の主なものは、災害対応に伴い

３ ４ 件 分 、 約 １ ,３ ０ ０ 万 円 で あ る 。 全 期 前

職 員 の 時 間 外 勤 務 手 当 ６ ４ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 の納報償金制度は、受益者負担金を５年間で増額補正となっております。

２０回納付しなければならないところを、最次に、質疑の主なものを報告いたします。

初で一括納付した場合、最初の１回目を除く

検 針 件 数 の 増 加 に よ り ２ ３ 万 ６ ,０ ０ ０ 円

１９回の負担金額分の約２０％を割り引く制

増額とあるが、何件ほどふえたのか。また、

度 で 、 全 体 で は １ ８ .６ ％ の 割 引 と な る と 答検針業務に指定管理者制度や民間委託を導入

弁。

することは検討しないのかとの質疑があり、これに関連して、割引率が大きいように思新築件数が毎年２００から３００件あるが、うがどうかとの質疑には、県内の公共下水道

今回は個人で検針をお願いしていた方が高齢事業の割引率は、平均で約２割引となっていとなったため、部分的に専門業者に委託する- 204 -

ということで増額補正となった。指定管理者

異議なしと認めます。したがって、議案第制度を検討したが、検針件数が少ないので単９０号平成２８年度日置市公共下水道事業特価が高くなり、経費削減にはならないようだ。

別会計補正予算（第３号）は、委員長報告の将来的には業者委託の方向で進めていきたい

とおり可決されました。
次に、議案第９４号について討論を行いまと答弁。

す。討論はありませんか。

電気計装置の修繕追加とあるが、どのよう〔「なし」と呼ぶ者あり〕

な状況であったかとの質疑には、ことしは落○議長（成田雷の被害が非常に多く、東市来地域の丸牧地浩君）

区のポンプ、大内田地区の操作ケーブル、上

討論なしと認めます。

床地区の中継バルブの修繕で既に４１７万円

これから議案第９４号を採決します。本案を支出している。東市来地域で６００万円のに対する委員長の報告は可決です。議案第予算を持っていたが、このままでは足りなく

９４号は委員長報告のとおり決定することになるので１００万円を増額計上したと答弁がご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ありました。

○議長（成田このほかに質疑はなく、当局の説明で了承

浩君）

し、質疑を終了。討論に付しましたが、討論

異議なしと認めます。したがって、議案第はなく、採決の結果、議案第９４号平成

９４号平成２８年度日置市水道事業会計補正

２８年度日置市水道事業会計補正予算（第予算（第２号）は委員長報告のとおり可決さ２号）は、全会一致で原案のとおり可決すべれました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

きものと決定いたしました。

△日程第１２以上で産業建設常任委員会の報告を終わり

議案第９１号平成２８年度日置市健康交流館事業ます。
○議長（成田特別会計補正予算（第

浩君）

２号）

これから２件の委員長報告に対する質疑を○議長（成田一括して行います。質疑はありませんか。

日程第１２、議案第９１号平成２８年度日〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

置市健康交流館事業特別会計補正予算（第浩君）

２号）を議題とします。

質疑なしと認めます。

本案について総務企画常任委員長の報告をこれから議案第９０号について討論を行い求めます。

ます。討論はありませんか。

〔総務企画常任委員長並松安文君登壇〕〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）○総務企画常任委員長（並松安文君）

浩君）

ただいま議題となっております議案第討論なしと認めます。
これから議案第９０号を採決します。本案

９１号平成２８年度日置市健康交流館事業特に対する委員長の報告は可決です。議案第別会計補正予算（第２号）につきましては、９０号は委員長報告のとおり決定することに１１月２４日の本会議におきまして総務企画

ご異議ありませんか。

常任委員会に付託され、１１月２５日、２８日に委員全員出席のもと委員会を開催し、〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

吹上支所長などの説明を求め、質疑・討論・浩君）- 205 -

異議なしと認めます。したがって、議案第採決を行いました。
それでは、これから本案についての委員会

９１号平成２８年度日置市健康交流館事業特における審査の経過と結果をご報告いたしま

別会計補正予算（第２号）は委員長報告のとす。

おり可決されました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

今回の補正予算は、歳入歳出予算の総額に、△日程第１３歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ４ ６ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 を 減 額

請願第２号「鉄道の安し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ

全・安定輸送」及び

１億５,６３５万円とするものであります。

「地域を支える鉄道の歳入では、一般会計からの繰入金４６万発展」を求める請願について

６ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 計 上 、 歳 出 で は 、 施 設 維○議長（成田持 修 繕 料 に 空 調 機 修 繕 等 ２ ６ 万 ８ ,０ ０ ０ 円浩君）を増額し、業務用冷凍冷蔵庫の備品購入執行

日程第１３、請願第２号「鉄道の安全・安残 ７ ３ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 計 上 し て お り ま

定輸送」及び「地域を支える鉄道の発展」をす。

求める請願についてを議題とします。

質疑に入りましたが、当局の説明で了承し、本件について総務企画常任委員長の報告を求めます。

討論を行いましたところ、討論もなく、採決〔総務企画常任委員長並松安文君登壇〕の結果、議案第９１号平成２８年度日置市健○総務企画常任委員長（並松安文君）

康交流館事業特別会計補正予算（第２号）に

ただいま議題となっております請願第２号

つきましては、全会一致で原案のとおり可決「鉄道の安全・安定輸送」及び「地域を支えすべきものと決定しました。

る鉄道の発展」を求める請願について、委員以上で総務企画常任委員会の報告を終わり

会における審査の経過と結果をご報告いたします。
○議長（成田ます。

浩君）

この請願は、平成２８年１１月２４日の本

これから委員長報告に対する質疑を行いま会議におきまして、本委員会に付託され、す。質疑はありませんか。

１１月２５日、２８日に委員会を開催し、審〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田査・討論・採決を行いました。

浩君）

この請願の提出者は、九州旅客鉄道労働組

質疑なしと認めます。

合鹿児島地方本部委員長、江口洋一氏でありこれから議案第９１号について討論を行います。

ます。討論はありませんか。

請願の趣旨につきましては、一定の激減緩〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田和措置が設けられた税制特例は２０１８年度

浩君）

討論なしと認めます。

末をもって廃止となるが、ローカル線を多く

これから議案第９１号を採決します。本案

抱えるＪＲ九州の鉄道事業の経営体質は何ら変わらない。

に対する委員長の報告は可決です。議案第総合的な交通体系の構築に向けた取り組み

９１号は委員長報告のとおり決定することには、１、ＪＲ九州の鉄道車両に対する固定資

ご異議ありませんか。

産税を非課税とすること。２、鉄道事業各社〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田の経営自立に向けた安定的な運営と地域交通浩君）- 206 -

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

や鉄道ネットワークの維持・発展に資する所○議長（成田要の措置を講ずること。３、鉄道防災・予防浩君）

保全策への支援及び自然災害から鉄道施設・質疑なしと認めます。

設備を復旧させる場合の支援並びに老朽化がこれから請願第２号について討論を行います。

進む鉄道構造物の大規模改修に向けた支援を発言通告がありますので、山口初美さんの行うこと。

本件に賛成討論の発言を許可します。

これらが実現するよう、地方自治法第○７番（山口初美さん）

９９条の規定により意見書として、内閣総理

私は、請願第２号「鉄道の安全・安定輸

大臣、総務大臣、財務大臣、国土交通大臣に送」及び「地域を支える鉄道の発展」を求め要望するというものであります。

る請願に賛成の立場で討論を行います。

委員会としましては、自由討議を挟み、まこの請願内容については、鹿児島県議会

た、紹介議員である坂口議員を委員会へ招致

９月定例議会で採択された同様趣旨の内容でして、慎重に審議してまいりました。
自由討議では、国は、ＪＲ北海道、ＪＲ四あり、公共交通の安全輸送及び地域を支える国、ＪＲ九州には、経営の安定を図り、早期鉄道の発展に必要不可欠であると考えます。
ＪＲ九州は、ことしの１０月に株式上場し、完全民営化になるよう税制特例等の支援策をとってきた。それによりＪＲ九州は、政府保有から株主保有の民間事業者になりま

２０１６年４月１日からＪＲ会社法から除外した。これまでの固定資産税等の税制の軽減され、１０月には株式上場されて完全民営化

策も今後段階的になくなり、なお一層経費削となった経緯がある。請願の内容も十分検討

減、運行の効率を求められます。

されていると思われる。さらなる支援には、

人口減少の中で、今、地方の公共交通は大先に民営化されたＪＲ東日本、ＪＲ東海、Ｊ

きな岐路を迎え、特に、九州管内、鹿児島県

Ｒ西日本の３社にも影響されてくると思われ、のＪＲ鉄道の利用については減少が大きく、地方議会からの意見として採択される問題で経営的にも厳しい現状があり、将来的に路線はない。多角経営により鉄道以外にも利益が維持も難しくなると考えます。
地域交通や鉄道ネットワークの維持、発展あるので、もっと経営理念を持ってほしいとについては、ＪＲ九州一事業者だけの経営努いう意見が出されました。
その後、討論に付しましたが、討論もなく、力だけでは限界があり、財政的な面も支援と協力が必要不可欠と考えます。

採決を行いましたが、ローカル線を多く抱えるＪＲ九州の鉄道事業の経営や路線維持に厳また、九州は、台風や集中豪雨、地震などしい環境であることは理解できるが、請願第災害も多く、災害復旧費の鉄道事業者の２分

２号「鉄道の安全・安定輸送」及び「地域をの１負担は、利益の見込めない路線の改修に支える鉄道の発展」を求める請願については、多額の負担をし、維持・存続をしています。

賛成少数で不採択とすべきものと決定しまし

また、鉄道構造物の老朽化、大規模改修も今た。

後多額の負担が見込まれています。
公共交通は、赤字であっても、災害があっ以上で報告を終わります。
○議長（成田ても運行させる責務があります。上場企業だ

浩君）

から、利益が出ているから、全てを自社で実これから委員長報告に対する質疑を行いま施し、公共交通を維持、存続するのは難しいす。質疑はありませんか。

- 207 -

りかえることとしております。

現状であると考えます。よって、この請願のまた、安全対策及び災害復旧において、Ｊ趣旨に賛同し、賛成といたします。
○議長（成田Ｒ九州は、直近１０年で毎年のように被災し浩君）ていますが、自己資金で復旧してきた。基本

次に、留盛浩一郎君の本件に反対討論の発言を許可します。

的に今後も同じように復旧が図られると考え○３番（留盛浩一郎君）られる。今後、同社が大規模な被害を受けた
場合、治水事業など他の事業との連携による

私は、請願第２号について、反対の立場で復旧が円滑に進むよう必要な助言をするなど討論いたします。

して協力していく旨の答弁がなされておりま

この請願について、鉄道の安全、発展、地す。

方路線の公共輸送としての使命を果たしてい地方路線が極めて厳しい状況であることは、

くことについての含意は理解できるところで理解できるところではありますが、以上述べあります。

ましたことから、請願第２号についての反対

また、ＪＲ九州の鉄道事業は、単体決算では赤字であり、それを経営安定基金の運用益討論といたします。

で補う状態にあります。

○議長（成田浩君）

ほかに討論はありませんか。

しかしながら、ＪＲ九州は、鉄道事業に加〔「なし」と呼ぶ者あり〕

えて、不動産、船舶、飲食業、農業等といっ○議長（成田た事業の多角化を推し進めてきており、相当浩君）

規模の経常利益を上げ、良好な経営状態を継これで討論を終わります。

続しており、一般的な民間会社と比べても遜これから請願第２号を採決します。この採色ない利益水準に至っていることから、国に決は起立によって行います。本件に対する委よる公権的な助成、監督の必要がなくなり、員長の報告は不採択です。請願第２号に賛成

完全民営化の条件が整ったと判断されるため、の方は起立願います。
〔賛成者起立〕

ＪＲ九州をＪＲ会社法の適用対象から除外す○議長（成田るとともに、本年１０月に株式上場が実現を浩君）

起立少数です。したがって、請願第２号

いたしました。
国策として、これまで旧国鉄から承継した「鉄道の安全・安定輸送」及び「地域を支え

固定資産税等を軽減する三島特例、承継特例る鉄道」の発展を求める請願については、委と呼ばれる税制特例が設けられ、この適用期

員長報告のとおり不採択とすることに決定い間は平成２８年度とされております。

たしました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

税制の公平性の観点から、完全民営化後の△日程第１４

ＪＲ九州における取り扱いが課題となる中、議案第９５号日置市職員

国土交通省からは、株式上場の動向を勘案しの勤務時間、休暇等に関て、平成２８年度の税制改正において、そのする条例等の一部改正に取り扱いが検討される旨の認識が示されたとついて△日程第１５ころであります。

議案第９６号日置市職員の給与に関する条例の一

国土交通省からは、今般の完全民営化に際

部改正についてしても、経営安定基金を将来の鉄道ネット△日程第１６

ワークの維持、向上に必要な鉄道資産等に振- 208 -

議案第９７号日置市長等

○議長（成田の給与等に関する条例等

お願いいたします。

の一部改正について○総務企画部長（冨迫克彦君）
それでは、３件について補足してご説明を浩君）させていただきます。

日程第１４、議案第９５号日置市職員の勤
務時間、休暇等に関する条例等の一部改正に議案第９５号日置市職員の勤務時間、休暇

ついてから日程第１６、議案第９７号日置市等に関する条例等の一部改正については、地長等の給与等に関する条例等の一部改正につ方公務員の育児休業等に関する法律及び育児

いてまでの３件を一括議題とします。

休業、介護休業等、育児または家族介護を行３件について、提案理由の説明を求めます。

う労働者の福祉に関する法律の一部改正に伴い必要な条例改正をしようとしてご提案する〔市長宮路高光君登壇〕

ものでございます。

○市長（宮路高光君）
議案第９５号は、日置市職員の勤務時間、別紙をお開きいただきたいと思います。

休暇等に関する条例の一部改正についてであ

第１条中、第８条の３及び第９条は、育児を行う職員の早出遅出勤務、深夜勤務及び時ります。
地方公務員法の育児休業等に関する法律及間外勤務の制限対象に特別養子縁組の成立にび育児休業、介護休業等育児または家族介護

ついて家庭裁判所に請求したものを加えるもを行う労働者の福祉に関する法律の一部改正のでございます。
次のページになりますが、第１２条は介護に伴い、条例の一部を改正したいので、地方時間の新設を定めるものでございます。

自治法第９６条第１項第１号の規定により提案するものであります。

第１６条は、これまで連続する６月とされ次に、議案第９６号は、日置市職員の給与ていた介護休暇について３回を超えず、かつに関する条例の一部改正についてであります。

６月を超えない範囲内で分割して取得できる

人事院勧告の内容に準じ、職員の給料月額よう定めるものであります。

を増額し、扶養手当の額を改定し、及び勤勉

第１６条の２は、介護時間の休暇内容を定手当の支給割合を引き上げるため、条例の一めたもので、要介護者のおのおのが当該介護部を改正したいので、地方自治法第９６条第を必要とする１の継続する状態ごとに連続す１項第１号の規定により提案するものでありる３年の期間内において勤務時間の一部につます。

き勤務しないことを認め、その時間について

次に、議案第９７号は、日置市長等の給与

給与の減額を定めるものであります。

等に関する条例等の一部改正についてであり第１８条は、介護時間新設に伴う条文整理ます。

になります。

一般職の市職員及び特別職の国家公務員の第２条は、児童福祉法が平成２９年４月

給与改定を勘案し、市長、副市長及び教育長

１日から改正されることに伴う条文整理にな

並びに市議会議員期末手当の支給割合を引きります。

上げるため、条例の一部を改正したいので、第３条は、日置市職員の育児休業等に関す地方自治法第９６条第１項第１号の規定による条例の一部改正になりますが、第２条のり提案するものであります。

２を第２条の３とし、第２条の次に次の１条

以上３件、内容につきましては、総務企画を加えるということで、育児休業をすること

部長に説明させますので、ご審議をよろしくができない職員として養育里親である職員を- 209 -

加えることと、既に育児休業をしていた職員

別紙をお開きください。

に育児休業の承認をできる特別の事情に家事第１条は、第２６条第２項各号列記以外の審判事件が終了した場合を加えるものでござ部分中の条文整理と、同項第１号は、職員及います。

び管理職員の勤勉手当の支給割合をそれぞれ

第１１条は、育児短時間勤務をしたことが１００分の１０引き上げ、同項第２号は再任ある職員に育児短時間勤務の承認をできる特用職員及び再任用管理職員の勤勉手当をそれ

別な事情に家事審判事件が終了した場合を加ぞれ１００分の５引き上げるものでございまえるものになります。

す。
次の別表第１は、行政職給料表の改正にな

次のページ、第１９条は部分休業の承認にります。

介護時間を加えるものでございます。
第４条は、児童福祉法が平成２９年４月

人事院勧告に準じ、民間給与との間に差が１日から改正されることに伴います条文整理

あることを踏まえまして、給料表水準で平均になります。

０ .２ ％ 引 き 上 げ る も の で 、 １ 級 の 初 任 給 をそれから、第５条及び第６条は、技能・労

１ ,５ ０ ０ 円 引 き 上 げ 、 若 年 層 に つ い て は 同

務職員及び給与職員に対し、一般職に準じ部程度、その他については４００円を基本に改

分休業の承認に介護時間を加えるものであり

定 す る も の で 、 率 に い た し ま す と １ .１ ％ かます。

ら０.１％引き上げるものでございます。

第７条は、平成２９年４月１日から施行さイからエの医療職給料表は行政職給料表とれます一般職非常勤職員に対し、常勤職員にの均衡を基本に人事院勧告に基づき改正する

準じた介護休暇の分割、育児時間の新設、育ものでございます。
勤勉手当につきましては、民間の支給状況

児休業の取得要件の緩和を定めるものでござ

等 を 踏 ま え ０ .１ 月 引 き 上 げ る 内 容 で 、 勤 務

います。
１枚めくっていただきまして、附則第１条

実績に応じた給与を推進するため、引き上げは、この条例について施行日を平成２９年

分を勤勉手当に配分するものでございます。

１月１日から、第２条及び第４条の規定を同

一般行政職を例に申し上げますと、職員の年４月１日から、第７条の規定を公布の日か

給料月額が０.０３％から１.０１％、額にしらと定めるものでございます。

て １ ０ ０ 円 か ら １ ,５ ０ ０ 円 引 き 上 げ ら れ 、

附則第２条は、施行日において改正前の条平 均 で は ０ .１ ６ ％ 、 ５ ３ ３ 円 の 引 き 上 げ と例の規定により介護休暇の承認を受けた職員なります。その結果、平均給料月額にいたしであって、当該介護休暇の初日から起算してま す と ２ ３ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 と い う こ と に な り

６月を経過していないものの介護休暇の期間ます。

について経過措置を定めるものになります。

手当の引き上げ額の平均は、期末手当

それから、続きまして、議案第９６号日置

１,６６２円、勤勉手当が３万４,９４０円、市職員の給与に関する条例の一部改正につい

手 当 に 関 す る 総 額 は １ ,６ ４ ３ 万 円 と い う こてでございますが、人事院勧告の内容に準じとになります。

まして職員の給料月額を増額し、扶養手当の

ちなみに、一般行政職員の給料と手当の平額を改定し、及び勤勉手当の支給割合を引き

均 引 き 上 げ 額 は 年 額 で ４ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 余 り上げるため条例の一部改正をしようとしてごの引き上げということになります。
それから、６枚めくっていただきまして、提案するものでございます。

- 210 -

第２条による改正の第１０条は、人事院勧告表第１イ医療職給料表（１）の適用を改めるに準じまして支給区分を改め、扶養手当の額

ものでございます。

を 配 偶 者 ６ ,５ ０ ０ 円 、 子 １ 万 円 に 改 定 し 、○議長（成田浩君）

ここでしばらく休憩いたします。次の会議

第１１条はその届け出に関し必要な条文整理

を１３時ちょうどといたします。

を行うものでございます。
第２６条第２項第１号は、第１条において

午後０時06分休憩

１００分の１０引き上げた支給割合を６月と癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

１２月の支給割合に均等に振り分けるもので、

午後１時00分開議○議長（成田一般職員は１００分の９０を１００分の浩君）

８５に、管理職員は１００分の１１０を休憩前に引き続き会議を開きます。

１００分の１０５に、第２号は同様に

総務企画部長に補足説明の続きをしていた

１００分の５引き上げた支給割合を、再任用だきます。

一 般 職 員 は １ ０ ０ 分 の ４ ２ .５ を １ ０ ０ 分 の○総務企画部長（冨迫克彦君）

４０に、再任用管理職員は１００分の

それでは、引き続きまして、議案第９７号

５ ２ .５ を １ ０ ０ 分 の ５ ０ へ 改 正 す る も の で

日置市長等の給与等に関する条例等の一部改ございます。

正について補足してご説明申し上げます。

次のページ、附則になりますが、第１条はこの条例につきましては、一般職の市職員

施行期日等でありますが、この条例は公布の及び特別職の国家公務員の給与改定を勘案し、日から施行するものでございます。ただし、市長、副市長及び教育長並びに市議会議員の第２条及び附則第３項の規定は、平成２９年

期末手当の支給割合を引き上げるため、改正

４月１日から適用するもので、第２項は、改しようとしてご提案するものでございます。

正後の給与条例の規定は平成２８年４月１日

別紙をお開きいただきたいと思います。

から、勤勉手当の規定は平成２８年１２月

第１条で市長と副市長、第３条で教育長、１日から遡及適用するものでございます。

第５条で市議会議員の１２月に支給するそれ第２条は、改正前の給与条例に基づいて支ぞれの期末手当の支給割合を１００分の給された給与は、改正後の給与条例の規定に

１６５から１００分の１７５へ１００分の

よる内払いとみなすものでございます。

１０引き上げるものでございます。

第３条は、扶養手当について、人事院勧告

また、第２条、第４条及び第６条につきまに準じ平成３０年３月３１日までの間、配偶

しては、それぞれ１００分の１０引き上げた者 を １ 万 円 、 子 を ８ ,０ ０ ０ 円 、 た だ し 、 配

支給割合を来年度以降６月と１２月に支給す

偶者がない場合の扶養親族１人に係る手当額

る期末手当の支給割合へ均等に振り分けるもは 子 を １ 万 円 、 父 母 等 を ９ ,０ ０ ０ 円 と す る

ので、６月支給分については１００分の特例を定めたものでございます。

１５０を１００分の１５５に、１２月支給分

第４条は、この条例の施行に関し、必要なについては、１００分の１７５を１００分の事項を規則にゆだねることを定めたものでご１７０に改正するものでございます。

ざいます。

附則第１項につきましては、この条例は公第５条は、日置市診療所条例を廃止する条

布の日から施行し、第２条、第４条及び第例の一部を改正するもので、廃止条例附則第６条の規定に係る分については、平成２９年

４項のうち日置市職員の給与に関する条例別

４月１日から適用するものでございます。

- 211 -

○議長（成田

第２項につきましては、第１条、第３条及浩君）

び第５条の改正規定について、平成２８年

異議なしと認めます。したがって、議案第１２月１日から適用するものでございます。

９５号日置市職員の勤務時間、休暇等に関す第３項から第５項までは、期末手当の内払る条例等の一部改正については、原案のとおり可決されました。

いを規定し、改正前の規定に基づき支払われこれから議案第９６号について討論を行いた期末手当は、改正後の規定による期末手当ます。討論はありませんか。

の内払いとみなすものでございます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ちなみに、今回の改正によりまして、市長、○議長（成田副市長の期末手当につきましては、合わせて浩君）

１ ７ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 、 共 済 費 で ２ 万 円 、 教 育

討論なしと認めます。

長 の 期 末 手 当 で ７ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 、 共 済 費 でこれから議案第９６号を採決します。本案

４ ,０ ０ ０円 、 市 議 会議 員 の 方 々の 合 計 では原案のとおり決定することにご異議ありま

７ ７ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 の 影 響 と い う こ と に な り

せんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ます。

○議長（成田以上、３件ご審議のほうよろしくお願いい

異議なしと認めます。したがって、議案第たします。
○議長（成田９６号日置市職員の給与に関する条例の一部浩君）

改正については、原案のとおり可決されましこれから３件について一括して質疑を行いた。

ます。質疑はありませんか。

これから議案第９７号について討論を行い〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田ます。

浩君）

発言通告がありますので、山口初美さんの質疑なしと認めます。

反対討論の発言を許可します。

お諮りします。ただいま議題となっており○７番（山口初美さん）

ます３件については、会議規則第３７条第私は、議案第９７号日置市長等の給与等に３項の規定により委員会付託を省略したいと関する条例等の一部改正について反対討論を思います。ご異議ありませんか。

行います。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

人事院勧告による職員給与、期末手当の支浩君）

異議なしと認めます。したがって、３件は給割合の引き上げを勘案しての市長、副市長、委員会付託を省略することに決定しました。

教育長及び市議会議員の期末手当の支給割合の引き上げ、つまり増額でございます。

これから議案第９５号について討論を行い

今、市民の暮らしや営業など一層厳しいもます。討論はありませんか。

のになっており、私は、市民感情を考えます〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田と、やはり賛成するわけにはいかないと考え

浩君）

ます。

討論なしと認めます。
これから議案第９５号を採決します。本案

市民の収入は減り、その一方で物価は上がは原案のとおり決定することにご異議ありまり、市内の景気は全体的に低迷しています。

せんか。

中小の商店などは大型店に客を取られ、また、
インターネット販売の普及なども重なるなど、〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕- 212 -

日程第１７、議案第９８号平成２８年度日

売り上げは激減しています。大変厳しい年の置市一般会計補正予算（第１０号）から日程

瀬を迎えています。
年金暮らしのお年寄りの暮らしも厳しくな

第１９、議案第１００号平成２８年度日置市

る一方で、おまけに年金カット法の強行採決

水道事業会計補正予算（第３号）までの３件で、将来にわたって年金が減る仕組みがつくを一括議題といたします。
３件について提案理由の説明を求めます。

られるなど、将来の展望を見出せないような〔市長宮路高光君登壇〕状況になっています。

○市長（宮路高光君）

このような市民の厳しい暮らしのことを考えれば、市長や副市長、教育長及び市議会議

議案第９８号は、平成２８年度日置市一般員の期末手当の増額などとても市民の理解を

会計補正予算（第１０号）についてでありま得られるはずはないと考えます。

す。
歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ

簡単ですが、以上申し上げ反対討論といた４,６５３万８,０００円を追加し、歳入歳出します。
○議長（成田

予算の総額を歳入歳出それぞれ２８０億

浩君）

５,８６４万４,０００円とするものでありま

ほかに討論はありませんか。

す。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

今回の補正予算の概要は、人事院勧告の内浩君）

これで討論を終わります。

容に準じ、職員の給料月額及び勤勉手当の支

これから議案第９７号を採決します。この給割合を引き上げたことに伴う予算措置と、採決は起立によって行います。議案第９７号

一般職の市職員及び特別職の国家公務員の給に賛成の方は起立願います。

与改定を勘案し、市長、副市長、教育長及び〔賛成者起立〕市議会議員の期末手当の支給割合を引き上げ浩君）たことに伴う予算措置のほか、農林水産業費○議長（成田起立多数です。したがって、議案第９７号

で、県より産地パワーアップ事業費、経営体

日置市長等の給与等に関する条例等の一部改育成支援事業費の内示があったことに伴う予正については、原案のとおり可決することに算措置で所要の予算を編成いたしました。
歳入では、県支出金で、経営体育成支援事

決定いたしました。

業費県補助金及び産地パワーアップ事業費県癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１７

議案第９８号平成２８年

補 助 金 の 増 額 に よ り １ ,５ ３ ５ 万 円 を 増 額 計

度日置市一般会計補正予

上いたしました。
繰入金では、歳入歳出予算の調整に伴う財算（第１０号）△日程第１８

議案第９９号平成２８年

政 調 整 基 金 繰 入 金 の 増 額 に よ り ３ ,１ １ ８ 万度日置市公共下水道事業

８,０００円を増額計上いたしました。
次に、歳出では、給料、勤勉手当など

特別会計補正予算（第△日程第１９４号）

３,１１８万８,０００円増額計上いたしまし

議案第１００号平成２８た。
農林水産業費の農業費では、経営体育成支

年度日置市水道事業会計

援事業費、産地パワーアップ事業費の負担金、補正予算（第３号）○議長（成田補 助 及 び 交 付 金 を １ ,５ ３ ５ 万 円 増 額 計 上 い浩君）- 213 -

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

たしました。

○議長（成田次に、議案第９９号は、平成２８年度日置浩君）

異議なしと認めます。したがって、３件は

市公共下水道事業特別会計補正予算（第委員会付託を省略することに決定しました。

４号）についてであります。

これから議案第９８号について討論を行い

歳入歳出予算の総額は、既定の歳入歳出予ます。

算のとおりとし、歳入歳出予算の総額を歳入

発言通告がありますので、山口初美さんの歳出それぞれ５億７,８６４万５,０００円と反対討論の発言を許可します。

するものであります。

○７番（山口初美さん）

歳出では、人事院勧告の内容に準じ、職員の給料月額及び勤勉手当の支給割合を引き上

私は、議案第９８号平成２８年度日置市一げることに伴う予算措置で、給料、勤勉手当

般会計補正予算（第１０号）に対する反対討

な ど ２ ５ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 増 額 計 上 し 、 予 備 費論を行います。

を ２ ５ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 減 額 計 上 い た し ま し た 。

先ほどの議案９７号の条例の一部改正に伴次に、議案第１００号は平成２８年度日置

う補正予算でございますので、私は反対をいたします。

市水道事業会計補正予算（第３号）について市長など特別職と議員の期末手当の増額がであります。
収益的収入及び支出の予算は、支出額に盛り込まれた補正予算でございます。一層厳

５ ０ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 水 道 事 業 費 用

しくなった市民の暮らしを考えれば、特別職

を ８ 億 ３ ,５ ４ ２ 万 円 と す る も の で あ り ま す 。

や議員の期末手当の増額が盛り込まれた補正

資本的収入及び支出の予算は、支出額に予算に私は賛成することはできませんので反対します。

２ ８ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 資 本 的 支 出 を以上です。

４億６,４３１万５,０００円とするものであ○議長（成田ります。

浩君）

ほかに討論はありませんか。

支出では、人事院勧告の内容に準じ、職員〔「なし」と呼ぶ者あり〕の給料月額及び勤勉手当の支給割合を引き上○議長（成田げたことに伴う予算措置で、給料、勤勉手当

浩君）

これで討論を終わります。

などの増額をそれぞれ計上いたしました。

これから議案第９８号を採決します。この以上、ご審議をよろしくお願い申し上げま

採決は起立によって行います。議案第９８号

す。
○議長（成田に賛成の方は起立願います。

浩君）〔賛成者起立〕これから３件について一括して質疑を行い○議長（成田ます。質疑はありませんか。

起立多数です。したがって、議案第９８号〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

平成２８年度日置市一般会計補正予算（第浩君）

１０号）は、原案のとおり可決されました。

質疑なしと認めます。

これから議案第９９号について討論を行いお諮りします。ただいま議題となっております。討論はありませんか。

ます３件は、会議規則第３７条第３項の規定〔「なし」と呼ぶ者あり〕

により委員会付託を省略したいと思います。

○議長（成田ご異議ありませんか。

- 214 -浩君）

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

討論なしと認めます。

○議長（成田これから議案第９９号を採決します。本案浩君）

異議なしと認めます。したがって、陳情第は原案のとおり決定することにご異議ありま

１０号は、文教厚生常任委員会に付託して、せんか。

閉会中の継続審査とすることに決定しました。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩浩君）△日程第２１

異議なしと認めます。したがって、議案第について９９号平成２８年度日置市公共下水道事業特○議長（成田別会計補正予算（第４号）は、原案のとおり

浩君）

日程第２１、閉会中の継続審査申し出につ可決されました。

いてを議題とします。

これから議案第１００号について討論を行

総務企画常任委員長及び文教厚生常任委員

います。討論はありませんか。

長から会議規則第１１１条の規定により、お〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田閉会中の継続審査申し出

手元に配付しましたとおり閉会中の継続審査

浩君）にしたいとの申し出がありました。

討論なしと認めます。
これから議案第１００号を採決します。本

お諮りします。委員長からの申し出のとお

案は原案のとおり決定することにご異議あり

り閉会中の継続審査とすることにご異議あり

ませんか。

ませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田○議長（成田浩君）

浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第異議なしと認めます。したがって、委員長

１００号平成２８年度日置市水道事業会計補からの申し出のとおり閉会中の継続審査とす

正予算（第３号）は、原案のとおり可決されることに決定いたしました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ました。

△日程第２２癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２０について

陳情第１０号家族介護は○議長（成田

もう限界です！！障害児浩君）

日程第２２、閉会中の継続調査申し出につ者 の生きる基盤となる「暮いてを議題とします。

らしの場」の早 急 な 整 備各常任委員長及び議会運営委員長から会議を求める意見書の提出○議長（成田閉会中の継続調査申し出

規則第１１１条の規定により、お手元に配付浩君）しましたとおり閉会中の継続調査にしたいと

日程第２０、陳情第１０号家族介護はもうの申し出がありました。

限界です！！障害児者の生きる基盤となる

お諮りします。委員長からの申し出のとお「暮らしの場」の早急な整備を求める意見書

り閉会中の継続調査とすることにご異議ありの提出を議題とします。
本件は、文教厚生常任委員会に付託します。

ませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

お諮りします。本件は、文教厚生常任委員○議長（成田会に付託して、閉会中の継続審査とすること

浩君）

異議なしと認めます。したがって、委員長にご異議ありませんか。

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定例市議会の閉会に当たり、ご挨拶申し上からの申し出のとおり閉会中の継続調査とすげます。

ることに決定いたしました。

さて、平成２８年度第５回の定例会は、

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２３○議長（成田１１月２４日の招集から本日の最終本会議ま議員派遣の件についてでの２８日間にわたり、平成２７年度一般会浩君）

計歳入歳出決算認定を初め、鹿児島市との連日程第２３、議員派遣の件についてを議題

携中枢都市圏形成に係る連携協約の締結に関とします。
お諮りします。お手元に配付しましたとおする協議、特別養護老人ホーム青松園に係るり、会議規則第１６７条の規定により、議員

指定管理者の指定、農業委員会の委員及び農を派遣することにご異議ありませんか。

地利用最適化推進委員の定数に関する条例の制定、印鑑の登録及び証明に関する条例など〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田の一部改正、平成２８年度一般会計補正予算、

浩君）

異議なしと認めます。したがって、お手元

特別会計補正予算など、大変熱心なご審議をに配付しましたとおり、議員を派遣すること賜り、原案どおり可決していただいたことにに決定しました。

対しまして、心から厚くお礼申し上げます。
審議におきまして、議員各位からご指摘の癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２４○議長（成田所管事務調査結果報告にありました点につきましては、真摯に受けとついてめ、円滑な市政運営に努めるとともに、予算の執行につきましても慎重を期してまいりま

浩君）

す。

日程第２４、所管事務調査結果報告につい最後になりますが、いよいよこれから寒いてを議題とします。

時期を迎えられます。議長を初め議員の皆様

産業建設常任委員長から議長へ所管事務調方にはくれぐれもご自愛くださいまして、穏

査結果報告がありました。
お諮りします。所管事務調査結果報告につやかな新年を迎えられますようお祈り申し上

いては、市長へ送付することにご異議ありま

げまして、閉会に当たりましてのご挨拶とさせんか。

せていただきます。まことにありがとうございました。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田○議長（成田浩君）

浩君）

これで平成２８年第５回日置市議会定例会

異議なしと認めます。したがって、所管事を閉会します。

務調査結果は、市長へ送付することに決定し皆さん、大変ご苦労さまでした。

ました。

午後１時19分閉会癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△閉

会○議長（成田浩君）

以上で、本日の日程は全部終了しました。
ここで、市長から発言を求められておりま
すので、これを許可します。
〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）- 216 -

地方自治法第１２３条第２項の規定によってここに署名する。

日 置 市 議 会 議 長

成

田

浩

日 置 市 議 会 議 員

池

満

渉

日 置 市 議 会 議 員

長

野

瑳や子

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