令和３年 津波防災の日スペシャルイベント
2021年11月5日
津波防災の日 世界津波の日

東日本大震災の教訓と今後の津波防災
東北大学災害科学国際研究所所長，津波工学教授
今村文彦

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津波の脅威• 低頻度大災害（人的被害が大きい）– 一度発生すると広域に影響し，人的被害が大きい– 1998～2017年の20年間に（UNISDR2019年11月2日
発表– 津波による死者が世界で25万人を超え– 家屋流失などの経済損失額が2800億ドル（約31兆7000億円）• しかし，発生から猶予時間もあり，適切な避難を実施すれば，人的被害をゼロにすることも可能東日本大震災の教訓• 我々は備え以上のことはできませんでした．
• 出来た備え；– 耐震化，関係機関協定（有効）＝＞啓開・復旧活動，防災訓練（一定の備蓄）• 出来なかった備え；– 津波避難，複合災害対応，帰宅困難者，大規模捜索・ご遺体対応，避難所（運営）– 安心・安全なまちづくり＝＞各地での合意形成，安心すぎると防災意識の低下（バイアス）3• Triple Disasters: TWO – 津波 Tsunamis
NHK– 津波警報・避難指示の発令
Tsunami evacuation order andwarning, immediately after Timereaching the coast:less than 20-30 min 到達時間2030分後– 6時間で7回の津波来襲– 2日間の継続時間–According to the information:
nnn

Reuters/Mainichi Shimbun

記録値 Highest wave recorded:
9.3m
津内遡上高さ Highest run upheight : 35 m
内陸への遡上距離 Farthest
inland reached: 8km
45他の2次災害• 浸水域＋地形変化
560km2 Inundated
area
Boston Globe?
Kyodo• 液状化 Liquefaction Reuters/• 火災 Fire

Boston Globe?

BeforeBostonGlobeProf. Yasuda, Tokyo Dentsu University

After

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ABC News

東日本大震災の教訓• 事前防災（取組）は確実に被害を軽減できますが，ゼロにはできません– インフラ ー仙台東部道路などのかさ上げ，– グリーンインフラ ー防潮林（地盤高さ重要）– 避難場所・避難所 ー学校での避難（事前の関係者との協議）

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来襲する津波（仙台平野）（毎日新聞）http://www.boston.com/bigpicture/2011/03/massive_earthquake_hits_japan.html

8仙台空港での被害と復旧• 津波警報発表を受け，周辺の住民や高齢者施設の入所者らが徐々に避難• ビル1階部分に大量海水が流れ込み、周辺に高台がない
空港は「孤島」に，ライフラインは寸断• 一時１７００人孤立• 土産物店商品があり、食料心配なし• 隣接する貨物ターミナルに引火して全焼。しかし、ターミナ
ルビルは延焼を免れた．燃料タンク元栓を閉めていた．
• 翌日の午前10時過ぎに富山県高岡市の消防隊がボートで到着• 米軍が大規模な支援活動「トモダチ作戦」の一環として東北の空の玄関の復旧活動に加わり、約1カ月で国内線が再開
9津波（被害）には多様性がある• 浸水 Inundation（海水だけでなく土砂も含む）• 流れの強さ Current（タンカーなど大型船舶も漂流）• 波力の破壊力 Wave force（木造建物は土台のみ残し流失）• 流れにより，浸食・堆積 Sedimentation（土砂移動）＝＞地形変化• 来襲の後に，津波火災 tsunami fire

誘因

素因

影響（拡大要因）被害

溺死(呼吸 地域崩壊，浸水
海水（塩（泥分），土砂 困難，津波 消失，農業水）
移動，地肺），大規 被害
Inundatio 形・土地利 模延焼，海用
水植物枯
n
流れ
漂流物・船 破壊，浸食 家屋・施設
Current 舶，可燃物， 堆積，火災 被害，イン
地形・土地 延焼，土砂 フラ被害，利用
移動
環境破壊
波力
浸水ｘ流れ2 破壊力（破 家屋・施設壊増）
Wave被害，イン
force
フラ被害

我々が伝えたい基本メッセージ「教訓が、いのちを救う」
備えることで救える“いのち” があることを知ってもらう！
学ぶことで助かる“いのち” があることを知ってもらう！
https://www.311densho.or.jp

我々が伝えたい基本メッセージ
備えることで救える“いのち”があったという事実
2度の津波被害を受けて整備された巨⼤堤防（⾼さ10ｍ、⻑さ2,600ｍ）が町
⺠の死亡率を激減させた⽥⽼村
明治三陸地震（明治29年）

三陸沖地震（昭和8年）

東⽇本⼤震災（平成23年）

写真：ウィキペディア「明治三陸地震」より※宮内省 - 吉川弘⽂館「明治の⽇本」

写真：「時事通信社」より
https://www.jiji.com/jc/v2?id=20100822earthquake_disaster_of_japan_05photo

写真：「JFたろう 岩⼿県・⽥⽼町漁業協同組合」より
http://www.masaki-wakame.com/fukkou.html

345⼾が⼀軒残らず流され、
⼈⼝2,248⼈のうち死者・⾏⽅不明者は1,867⼈

559⼾中500⼾が流失、
⼈⼝2,773⼈のうち死者・⾏⽅不明者は911⼈

1467 棟中、全壊は979棟、⼈⼝4,302⼈のうち死者・⾏⽅不明者は166⼈

死亡率
８３％

死亡率
３３％

死亡率
４％

出典：流出家屋、⼈⼝、死者・⾏⽅不明者は「地震津波による⽥⽼町の被害」（辻本研究室 5109421 林那須弘）より
辻本研究室：辻本誠（元東京理科⼤学国際⽕災科学研究科教授） http://tsujimoto.sub.jp/pdf/2012hayashi.pdf

命を繋いだインフラ（仙台東部道路への避難）

出典：東北地方整備局HP
URL：http://infra-archive311.jp/sp_sign/infra.html

『教訓が、いのちを救う』
点在する遺構等をネットワークで結ぶ『３．１１伝承ロードⓇ 』の形成

イメージ

多様な方を誘う機会を創出
・防災専門家
・学術・研究機関
・修学・学習・自治体関係者
・業界関係者・一般の方など

目標①防災力の向上（教訓の伝承）②地域の活性化（学びの対流）
震災伝承ネットワーク協議会（官）→http://www.thr.mlit.go.jp/sinsaidensyou/
3.11伝承ロード推進機構（民）→http://www.311densho.or.jp/（※主な震災伝承施設）

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2015年国連会議を巡る世界的な動き
ミレニアム開発目標

世界防災会議

横浜会議

兵庫会議

仙台会議

気候変動枠組条約

兵庫行動枠組から仙台防災枠組へHFA to SFDRR

Yokohama Strategy
and Plan of Action
for a Safer World(May 1994 @ 1st WCDR)

横浜戦略
防災について世界で関心を高めましょう(Jan. 2005 @ 2nd WCDR in Kobe)

兵庫行動枠組防災・減災への行動を始めましょう(Mar. 2015 @ 3rd WCDR in Sendai)

仙台防災枠組
防災・減災へ具体的な活動計画・実施へ，減災目標と指標（参考）過去100年間の世界での巨大地震活動(Satake,2000)
2011East Japan東日本 MW9.0

2004 Sumatra &Indian Oceantsunami スマト
ラ・インド洋
MW9.１

2011EastJapanMW9.0

2010 Chile

2021 NZ

Satake, 201018

インド洋津波では，23万名もの犠牲者があった．
その後，インド洋で警報センター設置
The 2004 Indian Ocean tsunami caused 230,000 casualties and shook the world.
After this, the tsunami warning system was started in the Indian Ocean.

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世界津波の日，World Tsunami
Awareness Day• 安倍晋三首相が，昨年9月国連総会で提案– Japan in bid for U.N. designation of Nov. 5 as World Tsunami Day• 日本政府が呼びかけ，第３回国連防災世界会議のアウトプットとして，昨年12月で全会一致で決議•

The World Tsunami Day proposal materialized after the third U.N. World
Conference on Disaster Reduction in Sendai in March.

• 安政南海での逸話（いなむらの日）を教訓に– The day was chosen in honor of a villager, Mr.Hamaguchi, in theregion currently known as Wakayama Prefecture who saved the lives ofmany by evacuating them in anticipation of a massive tsunami spurredby the Ansei Nankai earthquake of Nov. 5, 1854.旧暦

稲むらの火；人命救助とレジリエンス社会構築
http://www.pref.wakayama.lg.jp/prefg/000200/nagomi/web/nagomi01/tour.html
防潮堤の整備

人命救助，火災の掟

防潮堤Sea walls
1854
tsunami津波祭りの開催

1946
tsunami英国少女；ビーチの人々を救う，教育の重要性
2004年スマトラ地震・インド洋津波での事例
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•••
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https://www.youtube.com/watch?v=V0s2i7Cc7wA
Tilly Smithさんは，当時11才，家族と一緒にタイのプーケットに滞在
彼女は，突然目の前で海が引いてるのを見て，津波だと認識
両親に伝え，周辺の方にも声をかけ，100名以上の命を救った．
なぜ，彼女だけが津波を認識出来たのでしょうか？
数週間前に，英国の学校で地震や津波の勉強をしたところでした．

• 知識が，目の前に災害を理解さえ，多くの命を救った

３月11日を防災教育と災害伝承の日に• 東日本大震災を契機として、防災教育と過去の災害から得られた教訓の伝承の重要性が確認• その後の災害対策基本法の改正で、この二つの言葉が初めて書き込まれ、学習指導要領でも防災教育の内容がさらに充実• 自然災害が多発する我が国においては、これらのテーマを国民全体のものとして受け止め、東日本大震災だけに留まらず、各地の取り組みを共有し、防災教育と災害伝承の活動を一層強化• 防災教育と災害伝承活動のさらなる実践を全国によびかけるもの• ご賛同を； https://www.bousai-edu.jp/info/saigai-denshou/

時事通信 2021/2/13 「防災教育と災害伝承の日」に ３月１１日、大学教授ら提唱
https://www.jiji.com/jc/article?k=2021021
300467&g=eqa
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将来のテーマ；
スポーツ科学ｘ災害科学• 身近なテーマとして捉えていただきたい• スポーツと防災にはいくつかの共通点– チーム（協力が重要）– 知識・判断力が大切– 体力が最後に・・・• 楽しく学ぶ；防災運動会，サッカーｘ防災• 学びを行動に，そして，地域力向上に
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東日本大震災の教訓• 我々は備え以上のことはできません．
• 危機管理と対応計画は、最悪のシナリオに基づいている必要があります．
• 事前防災（取組）は確実に被害を軽減できますが，ゼロにはできません＝＞• 不確実な状況下での判断と対応が必要です．
＝＞ そのためにはレジリエント社会（回復力）構築が必要• 皆さんと思いを伴に，そして思いを行動に25