地域特性に応じた津波防災の推進

令和４年１１月５日（土）和歌山県 那智勝浦町

●那智勝浦町の概要（R4.9.1現在）【人口】
１４，１３０人【人口密度】
７７．０人／ｋ㎡【65歳以上人口】
６，１１４人（４３．２％）【面積】
１８３．３１ｋ㎡【主要産業】
水産業、観光業1

●那智勝浦町の資源 ①生まぐろ
にぎわい市場勝浦市場

2

●那智勝浦町の資源 ②温泉
南紀勝浦温泉南紀湯川温泉3

●那智勝浦町の資源 ③世界遺産
那智の大滝

熊野那智大社

那智山青岸渡寺

那智原始林

熊野古道・大門坂

補陀洛山寺

4

●新たな資源 「ロケット射場」

5

●那智勝浦町の津波防災について①「津波から『逃げ切る！』支援対策プログラム」とは②避難困難地域解消に向けた取組み③自主防災組織等による取組み④地震・津波防災訓練の振り返り⑤今後に向けて6

●那智勝浦町の津波防災について※那智勝浦町の津波浸水想定【南海トラフ巨大地震】【東海・東南海・南海三連動地震】

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①「津波から『逃げ切る！』支援対策プログラム」とは
平成２６年１０月 和歌山県により公表【プログラム策定の目的】●３連動地震及び巨大地震の津波浸水想定を基に、それぞれの地震において地震発生から津波到達までに安全な場所への避難が困難な地域を「津波避難困難地域」として抽出すること。
●「津波による死者をゼロとする」ことを目指して、住民一人ひとりの避難を支援し、津波避難困難地域を解消するための対策等を示すこと。
●自らの命を守るために「揺れたら逃げる」意識の向上を図り、自主防災組織での取組や津波避難訓練等に本プログラムを活用するなど、「津波から逃げ切る」ための自助・共助の取組を促進すること。
【那智勝浦町の津波避難困難地域（３連動地震）】
本プログラムにおいて、那智勝浦町における３連動地震の津波避難困難地域は、築地を含め９地区、52.4haが抽出、対象人口は2,351人。

8

①「津波から『逃げ切る！』支援対策プログラム」とは【津波避難困難地域の解消のための対策】
３連動地震の津波避難困難地域においては、すべての住民が津波から避難できるよう、概ね１０年（令和６年度まで）で、津波避難ビルの指定や津波避難施設の整備、堤防・護岸の整備等の地域に応じた津波対策を優先的、緊急的に推進し、津波避難困難地域を解消。

9

②避難困難地域解消に向けた取組み※各地区における津波避難困難地域解消の取組みのうち、主なものを抽出①浦神
令和元年度 避難ビル指定（近畿大学水産試験場）②粉白
令和元年度 避難路設定（ふところ山、粉白・喫茶ポポロ裏）③下里
平成２８年度 津波避難タワー整備④二河
平成２７年度 津波避難タワー整備⑤築地
平成２６年度 避難ビル指定（万清楼、ブルーハーバー、海産物センター）
平成２８年度 避難ビル指定（ＮＴＴ）
平成２９年度 避難ビル指定（郵便局）

10

②避難困難地域解消に向けた取組み※各地区における津波避難困難地域解消の取組みのうち、主なものを抽出⑥勝浦
平成２９年度 避難路設定（大勝浦）（令和３年度 勝浦小学校緊急避難場所整備）⑦天満
平成２９年度 町立温泉病院（新病院）建設（令和元年度 天満倉庫建設）（令和２年度 体育文化会館避難階段設置）
令和３年度 津波避難タワー整備
令和３年度 消防・防災センター建設（令和３年度 天満公民館建設）⑧浜ノ宮
平成２９年度 避難路設定（コンビニ付近）⑨宇久井
平成３０年度 津波避難タワー整備（湊）令和２年度 津波避難タワー整備（里）11

②避難困難地域解消に向けた取組み
下里地区津波避難タワー【所在地】
大字下里９０９番地２【完成年度】
平成２８年度【ステージ高】８ｍ【ステージ面積】
１３０．４９㎡【避難人数】
２００人【総事業費】
１億２，９４７万円

12

②避難困難地域解消に向けた取組み
二河地区津波避難タワー【所在地】
大字二河１８１番地４【完成年度】
平成２７年度【ステージ高】７ｍ【ステージ面積】
２５㎡【避難人数】
５０人【総事業費】
３，５３９万円

13

②避難困難地域解消に向けた取組み
勝浦小学校緊急避難場所【完成年度】
令和３年度【海抜】
約７ｍ（２ｍ嵩上げ）【有効平場面積】
約４，０００㎡【総事業費】
８，８７０万円

14

②避難困難地域解消に向けた取組み
町立温泉病院（新病院）【所在地】
大字天満１１８５番地４【完成年度】
平成２９年度
【海抜】
９．８ｍ
【構造】
鉄骨造
【延床面積】
９，２６０．８７㎡【総事業費】
４９億５，８４９万円

15

②避難困難地域解消に向けた取組み
天満倉庫
【所在地】
大字天満３０７番地【完成年度】
令和元年度【ステージ高】１１ｍ【ステージ面積】
９３．２１㎡【避難人数】
２００人【総事業費】
１億３，７６４万円

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②避難困難地域解消に向けた取組み
体育文化会館避難階段【所在地】
大字天満４４１番地８【完成年度】
令和２年度【ステージ高】８．５ｍ【ステージ面積】
４００㎡【避難人数】
８００人【総事業費】
５，４５０万円

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②避難困難地域解消に向けた取組み
天満地区津波避難タワー【所在地】
大字天満４６８番地１【完成年度】
令和３年度【ステージ高】１１ｍ【ステージ面積】
１００㎡【避難人数】
２００人【総事業費】
１億２，９０３万円

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②避難困難地域解消に向けた取組み
消防・防災センター【所在地】
大字天満１１８５番地４【完成年度】
令和３年度
【海抜】
２７ｍ
【構造・規模】
鉄筋コンクリート造
一部 鉄骨造【延床面積】
１，９１０．１４㎡【総事業費】
約１２億７，０００万円

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②避難困難地域解消に向けた取組み
天満公民館
【所在地】
大字天満１９９番地【完成年度】
令和３年度【ステージ高】１１ｍ【ステージ面積】
７０㎡【避難人数】
１４０人【構造・規模】
鉄骨造【延床面積】
３８９．１９㎡【総事業費】
２億１６５万円

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②避難困難地域解消に向けた取組み
湊地区津波避難タワー【所在地】
大字宇久井１１３６番地【完成年度】
平成３０年度【ステージ高】７ｍ【ステージ面積】
５４㎡【避難人数】
１００人【総事業費】
４，６６６万円

21

②避難困難地域解消に向けた取組み
里地区津波避難タワー【所在地】
大字宇久井３８５番地８４【完成年度】
令和２年度【ステージ高】９ｍ【ステージ面積】
５３．９５㎡【避難人数】
１００人【総事業費】
５，６７３万円

22

②避難困難地域解消に向けた取組み

Ｄ※未解消の避難困難地域

Ｅ【対応方針】

Ｃ

Ｃ地区・・・自主防災組織による避難路整備、または訓練にて対応
Ｄ地区・・・県道太地港下里線に架かる橋梁の耐震化について要望済 ※県事業
Ｅ地区・・・自主防災組織による避難路整備にて対応

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②避難困難地域解消に向けた取組み【対応方針】
Ｎ地区・・・津波避難施設の整備にて対応Ｎ※未解消の避難困難地域
24

③自主防災組織等による取組み

災害備蓄品等の確保

25

③自主防災組織等による取組み

避難路の整備26

③自主防災組織等による取組み

訓練の実施

27③自主防災組織等による取組み学習会の開催

28

④地震・津波防災訓練の振り返り
令和４年度 地震・津波防災訓練の概要
１．訓練前ワークショップ（令和４年１０月２６日（水））津波避難について考える機会として、防災専門家の協力のもと、ワークショップ形式で実施
２．津波避難訓練（令和４年１１月５日（土））３．訓練後ワークショップ（令和４年１１月２１日（月））訓練の振り返りと今後の取組みを考える機会として、防災専門家の協力のもと、ワークショップ形式で実施※防災専門家：和歌山大学システム工学部 システム工学科
准教授 佐久間 康富 様29

令和４年度
地震・津波防災訓練【 和歌山県 那智勝浦町 】

訓練前ワークショップ
アンケ－ト結果のまとめ

訓練前ワークショップの実施状況（実施日時：令和４年10月26日（水）18:30～20:15）

訓練前ワークショップでの検討作業内容❶津波避難経路と所要時間の確認❷災害時と平常時の具体的な備え

各区における「30cm津波到達範囲と到達時間」を地図上で確認するとともに、津波避難に必要な時間的な尺度について理解する。

個人・家庭・地区で、災害時・平常時に行うべき事項について話し合い地区防災計画の基本となる部分を作成する。

【検討作業要領】【検討作業要領】

各区の検討作業の成果【勝浦１区】❶津波避難経路と所要時間の確認❷災害時と平常時の具体的な備え

各区の検討作業の成果【勝浦２区】❶津波避難経路と所要時間の確認❷災害時と平常時の具体的な備え

各区の検討作業の成果【勝浦３区】❶津波避難経路と所要時間の確認❷災害時と平常時の具体的な備え

各区の検討作業の成果【勝浦４区】❶津波避難経路と所要時間の確認❷災害時と平常時の具体的な備え（※付箋紙が少ないのは直書きのため）

各区の検討作業の成果【勝浦５区】❶津波避難経路と所要時間の確認❷災害時と平常時の具体的な備え

各区の検討作業の成果【勝浦６区】❶津波避難経路と所要時間の確認❷災害時と平常時の具体的な備え【参加者情報❶】問問１性 別問２
年 齢30代7%

女性
13%
結 果グラフ

男性
87%

分析等

男性：約９割、女性（約１割）という参加者である。各区の代表でまたＷＳが平日の夜間のためと考えられるが、今後は、少しでも多くの女性の参加が望まれる。

70代
以上
47％

50代
13%
60代
33%

各区の代表であったため、60代・70代が約８割を占める。
今回、３０代の参加があったように、今後は、少しでも若い世代の参加が望まれる。

【参加者情報❷】

問

問３
職 業
その他
33%

会社員
7%
団体職員
7%

結 果グラフ

自営業
40%
パート
13%

分析等

自営業が約４割を占め、会社員等の参加者が少なかった。
今後は、様々な職業の参加者が集まってワークショップを行い、意見交換等を行う必要性があるものと考える。また、将来の防災の担い手である生徒・学生等が参加することも有意義と思料する。

【満足度・理解度調査❶】

問

問４
問５
過去に防災ＷＳに参加したこと 今回の防災ＷＳは役立つと思いがありますか。
ますか。

ある20%
結 果
グラフ

分析等

ない80%

役に立つ
100%

約８割の訓練参加者が防災ＷＳへの参加が初めてであった。
今回の防災ＷＳは約１時間４５分実施し、この中で訓練参加者は、終始熱心・積極的に津波避難に係る具体的な検討作業を行い、本訓練の目標である地区防災計画作成に資する手掛かり・足掛かりを掴んでいた。

【満足度・理解度調査❷】

問

問６
問７
今回の防災ＷＳで新たな発見は あなた自身の津波避難時の課題ありましたか。
は見つかりましたか。
いいえ13%

はい100%

結 果
グラフ

はい87%
「津波避難に必要な時間的な尺度」という意見が多かった。

分析等

問５と同様、問６・問７への回答を見ても、訓練参加者が熱心に検討作業を行ったことが伺える。問６で「いいえ」を回答した訓練参加者は、本ＷＳでの主要な課題とした「津波避難に係る時間的な尺度の検討」についても、日頃から具体的に考察しているためと思料する。

【満足度・理解度調査❸】問

問８
今回の防災ＷＳを通じて避難に関する際の地域の危険性について把握できましたか。

どちらとも言えない
13%

既知
20%
結 果
グラフ

分析等

問９
地域の津波に対する危険性や課題について地域内で共有できましたか。

はい80%

できた
34%

概ねできた
53%

各地区の危険性の把握への回答から、津波防災への高い意識が伺える。
危険性や課題の地域内共有については、今後、本ＷＳで使用した地図やチャートを用い、各区において、努めて多くの参加者によるＷＳで相互の共有を行いたいという意見も多くあった。

【防災知識・意識調査❶】問

問10
今回の防災ＷＳを通じて訓練等の必要性の意識が高まりましたか。

問11
町が作成した「津波ハザードマッ
プ」を見たことがありますか。

結 果
グラフ

はい100%

はい100%

分析等

問１０、問１１とも、津波防災に関する高い認知度や日頃からの備えの重要性の理解を物語っている。
一方、本地域は、観光地としても大変有名であり、外国人観光客も含め多くの観光客が訪れることから、地域住民以外への啓発も重要となる。

【防災知識・意識調査❷】
問問12
あなたの住んでいる地区独自の地区防災計画は作成されていますか。

問13
地区防災計画を作成する必要があると思いますか。

わからない
13%

結 果
グラフ

分析等

はい
40%
いいえ
47%

ぜひ作成
あったほう するべきがよい
47%
53%

地区防災計画について、否定的な意見は皆無であった。ただし、地区防災計画の作成は、今回のＷＳで第一歩を記したばかりであるため、防災活動を行う対象を自由に設定し、各区の特性や防災活動のレベル・経験に応じて、まずは簡潔に作成してみることが重要であると思料する。

【防災知識・意識調査❸】問問14
地区防災計画又は避難計画の作成に参画しようと思いますか。

頼まれれば参画
27%
結 果
グラフ

分析等

問16
今後、地域独自の防災訓練を実施するにあたり、町からどのような支援があるとよいですか。

物品等提供
23%

積極的に
参画
73%

アドバイス77%

問１４、問１６とも、津波防災に関する高い認知度や日頃からの備えの重要性の理解を物語っている。計画の作成や訓練の内容等については、「地区の住民だけでは新しいものを行うことはなかなか難しい。」との声も聞かれ、防災専門家等の協力を得ながら進めていく必要性がある。

【防災知識・意識調査❹】
問意見

問15
今回の防災ＷＳでの内容の他に学習すべきことや話し合っておくべきだったことがありますか。

問17
その他ご意見等がございましたら記載してください。
（自由記載）■Ｊアラートの不具合時のバックアップについて■良いＷＳでした。
ありがとうございました。

■避難所におけるルールについて■勝浦小学校の空き教室を区の防災倉庫として活用してはどうか。

■避難所の開設・運営に関する議論について■国や県、近隣から受けられる援助に関する情報を知りたい。

■防災訓練に、より多くの住民等が参加するための方策について■災害弱者の避難をどうするかについて分析等

本ＷＳで各グループのアドバイザーとしてご尽力いただいた和歌山大学の佐久間先生、岩手大学の三宅先生、並びに町防災対策室の職員による多角的な助言等により、様々な意見が出されて大変成果があったものと思料する。引き続きの訓練やＷＳ、議論の活発化を期待したい。

令和４年度
地震・津波防災訓練【 和歌山県 那智勝浦町 】

津波避難訓練（実働訓練）結果

実働訓練における重視事項
地震発生から５分以内に全員が屋外へ出て避難を開始する！
那智勝浦町の特性上、津波避難は分単位・秒単位での迅速な避難が必要不可欠であるため～☟
今回の実働訓練においては、避難開始から避難場所まで各人が津波避難に必要とした時間を計測

津波避難訓練の状況❶■指定緊急避難場所■指定避難所

勝浦小学校

津波避難訓練の状況❷

海避難経路

津波避難訓練の状況❸

津波避難訓練の状況❹

津波避難訓練の状況❺
勝浦小学校全校生徒を対象にした通学時の津波避難訓練を行いました津波避難訓練の状況❻

津波避難訓練の状況❼

津波避難訓練の後は防災に関する講話を行いました津波避難訓練の状況❽

未来の防災の担い手である勝浦小学校５年生による防災研究発表を行いました勝浦１区（速報値）

津波避難に必要とした時間の計測結果（速報値）

勝浦１区は、地震発生から12分で、区内ほぼ全域に30cm津波が到達します

津波

地震発生
５分以内

津波
津波

地震発生
６分後

津波

津波
津波
津波

地震発生
10分後

津波
津波
津波

地震発生
12分後

津波避難に必要とした時間
勝浦１区
（速報値）

12 分以上11%12 分以内14%

６分以内
深刻に認識し今後の29%対策を早急に検討！

６分以内
２９％

10分以内
46%

⑤今後に向けて「自助」・「共助」の意識を醸成するため・・・○自主防災組織の活動の活発化○防災訓練や学習会等の実施○「地区防災計画」の検討

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ご清聴ありがとうございました

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