2015/09/30

新宿駅周辺防災対策協議会 新宿駅周辺地域都市再生緊急整備協議会共催

講習会（トレーニング）

⻄⼝現地本部運営シミュレーション訓練
主宰 鈴⽊光総務省消防庁防災図上訓練指導員/工学院大学客員研究員
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１．訓練の目的、本日の予定
２．訓練方法・ルール、前提、役割分担
３．訓練
４．ふりかえり2

index
１．訓練の目的、本日の予定
２．訓練方法・ルール、前提、役割分担
３．訓練
４．ふりかえり3

本日の訓練の目的①⻄⼝現地本部の役割を知る・事業者の情報交換の拠点
・地域の応急救護の情報拠点
・災害対応活動の支援拠点②⻄⼝現地本部運営⼿順を知る
・本部⽴ち上げ
・役割分担
・各種情報の収集、共有方法
・支援のマッチング

⻄⼝現地本部を有効に活⽤していく方法とは・・・
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本日の予定項目

時間（所用時間）内容

イントロ

13：30〜14：00（30分）

訓練趣旨の説明、訓練ルールの説明、訓練の前提・条件説明、訓練模擬練習等

訓練

14：00〜14：25（25分）

フェーズⅠ 発災直後（発災から2時間後頃）

14：25〜15：05（40分）

フェーズⅡ 直後から一時避難（発災日の夕方まで）

15：05〜15：10
（5分）

休憩

15：10〜16：10（60分）

フェーズⅢ 一時避難から一時滞在（発災日の夕方〜日没まで）

16：10〜15：20
（10分）

休憩

16：20〜17：00（40分）

各班内での感想、課題等の共有
各班から代表者による発表・共有
質疑応答
講評、アンケート記入（140分）

振り返り

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１．訓練の目的、本日の予定
２．訓練方法・ルール、前提、役割分担
３．訓練
４．ふりかえり6

訓練の方法机上で⾏うロールプレイング方式の訓練（⻄⼝現地本部運営の疑似体験）
コントローラーから次々と出される「付与票」にプレーヤーは対応していく。
プレーヤーの対応は、対応記録票に記載し、コントローラーに提出する。
西口現地本部（工学院大学） プレーヤースペース
付
与付
与付与箱

付与箱
Ａ班

対
応

Ｂ班
ホ ワイトボードホ ワイトボード

地図

対応地図対応記録箱
Ｃ班

地図付
与Ｄ班
対応

対応

地図付
与付与箱

付与箱
「付与票」の提供「対応記録票」の回収
仕切り板

ビル、デパート、ホテル、地下街、商店街等

出入口

新宿区災害対策本部

コントローラースペース

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訓練の前提
23区内で震度６弱の大規模地震が発生
電⾞、バス等の交通機関は停⽌
地震直後は広域で停電・断水
新宿駅周辺には大量の滞留者が発生
地震発生日時９月30日（水）10:00【平日・午前】

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訓練の前提（⻄⼝本部の条件）
項 目
設置場所
通信⼿段

被害
備品

内 容

工学院大学２階
防災無線（⇔災対本部）
災害時優先電話 03-1234-5678（⇔各ビル、施設）
建物は甚大な被害なし
ライフラインは停⽌（停電、断水、トイレ不可、固定電話・携帯電話は輻輳）ホワイトボード、地図、透明シート、マジック、ゼッケン、文房具一式
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訓練の前提（主な登場人物の条件）
新宿区災害対策本部（帰宅困難者対策班）

ビルＡ

地下２階、地上３０階
オフィスビルビルＢ

地下３階、地上２５階、複合ビル

ビルＣ

地下３階、地上４０階
超高層ビル

防災
無線

⻄⼝現地本部（工学院大学）⻄⼝ホテル

地下２階、地上４０階、客室７００
宴会場１８、高層ホテル

⻄⼝地下街

新宿駅直結
小売店舗７０軒

⻄⼝商店街

新宿駅近接
小規模店舗３０軒

⻄⼝デパート

地下２階、地上１５階

災害時優先電話
伝令
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訓練の前提（地域の条件）
新宿都税事務所

西口大学病院

西新宿７
西新宿８

西口デパート
●
●ビルＢ

青梅街道

●西口商店街
新宿駅

西新宿６

●
●ビルＣ
西口ホテル

●ビルＡ
●西口地下街

新宿駅西口広場

西新宿１

工学院大学西口本部

西新宿５

西新宿２

●西口専門学校

都庁

新宿中央公園
西新宿４
西新宿３

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役割分担（新宿駅⻄⼝現地本部運営マニュアルより）
新宿区災害対策本部

⻄⼝現地本部

本部⻑

情報調整班

情報収集・発信班

情報整理・集約班

情報共有班

運営支援班

帰宅困難者対策班

⻄⼝地域の事業者（防災センター等）

役割

活動内容

本部⻑

⻄⼝現地本部の運営指揮（状況把握、意思決定、指示、外部との調整）

情報収集・発信班

各ビル、新宿区等から⻄⼝現地本部に寄せられる各種情報の確認、交換（緊急医療救護所、災対本部、一時滞在施設等）

情報整理・集約班

情報収集・発信班が受け付けた各種情報から、事業者や滞留者に提供すべき情報の抽出

情報共有班

情報整理・集約班と連携し、各種情報を地図やホワイトボード等にとりまとめ、情報の可視化をする。

運営支援班

各種ボランティア、物資等に関する提供・派遣依頼情報の入⼿とマッチング
専門家派遣先の決定
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訓練のルール
訓練上のやり取りは全て、紙（付与票、対応記録票）によって⾏われます。
コントローラーに質問したい事項は、対応記録票に記載して問い合わせます。（問い合わせた内容は、対応記録票に記載されて、プレーヤーに戻されます。）
訓練は実時間を早めて⾏います。
対応記録票には、必ず付与票にある「付与No」を記載してください。
地図やホワイトボード、模造紙等は自由に書き込んでＯＫです。
対応が終わったものは、付与NOごとにまとめて、ホッチキスをし、処理済みの箱に入れてください。

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訓練の練習（訓練方法の確認）
付与票

対応記録票

対応が終わったら「付与票」と「対応記録票」を重ねてホッチキスをして、処理済み箱へ処理済箱

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作戦会議

役割の確認
付与票と対応記録票の扱い方
地図や主な登場人物の確認とりまとめ表の確認
備品の確認
ホワイトボード、マジック等

トイレ休憩

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index
１．訓練の目的、本日の予定
２．訓練方法・ルール、前提、役割分担
３．訓練
４．ふりかえり
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訓練

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フェーズⅠ
発災直後
（地震発生から１時間後〜２時間）

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フェーズⅠ 状況とねらい
ここまでの状況

各事業者は各ビル等の自衛消防活動を終え、有志が⻄⼝現地本部に集まった。
東京都や新宿区などの被害の全貌はまだつかめていない。
ほぼ全てのライフラインは停⽌し、公共交通機関も停⽌している。

【直後】地震発生から１時間後〜２時間後（11:00〜12:00）

訓練のねらい
各施設から⻄⼝本部に集まる情報のとりまとめ方法
負傷者情報の把握• 地域内で医療対応が必要な負傷者が出ていることを災対本部知らせる。→今後の緊急医療救護所情報に関連

避難場所情報の把握と提供• 危険があり施設に避難出来ない施設に避難先の情報を提供できるか？
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フェーズⅡ
発災直後から一時避難（２時間後〜夕方（日没前））

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フェーズⅡ 状況とねらい
ここまでの状況

滞留者向けの避難場所は「新宿中央公園」
複数の事業所で病院等への搬送が必要な負傷者が発生
施設の危険等で施設に滞留できない事業者がいる【直後から一時避難】地震発生２時間後〜６時間後（12:00〜16:00）
訓練のねらい⻄⼝本部に集まる情報の追加・更新
各施設に必要な情報を提供• 緊急医療救護所情報• 必要な資機材の応援情報

一時滞在施設開放の準備
学生ボランティアの活⽤

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フェーズⅢ
一時避難から一時滞在（夕方〜夜）

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フェーズⅢ 状況とねらい
ここまでの状況

緊急医療救護所の設置
学生ボランティア活動開始
災対本部から、一時滞在施設提供の依頼【一時避難から一時滞在】地震発生から６時間後〜10時間後（16:00〜20:00）

訓練のねらい各施設の滞留者受入れ可否状況の把握
各施設に一時滞在施設情報の情報提供
ボランティアや専門家の派遣に必要な情報の把握
物資や人材等の調整（マッチング）
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訓練

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index
１．訓練の目的、本日の予定
２．訓練方法・ルール、前提、役割分担
３．訓練
４．ふりかえり25

各班で感想、課題のまとめ（20分）
進⾏：本部⻑、記録：情報共有班、発表：運営支援班①訓練で⾏った役割で苦労した点や困難だった点とその改善案②事業所が⻄⼝現地本部に期待したい役割や提供して欲しい情報

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感想、課題の共有

発表時間：１班３分

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アンケートのお願いご協⼒をお願いいたします。

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おわりお疲れ様でした！
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