資料3（仮称）

災害の自分事化プロジェクト～災害伝承に関する良質な情報の普及・拡大へ～

目次
前回の振り返りと本日の議論…… 01

プロジェクトのターゲットとゴール…… 05

良質な情報を登録・認定する仕組み…… 11

前回の振り返りと本日の議論◁ 01/26 ▷前回の協議会における主なキーワード
1. ターゲット（対象者）
例）近年被災経験のない地域、児童・生徒、地域のリーダー 等
2. 情報に触れるタイミング
例）学校教育、祭り、不動産契約時 等
3. 本プロジェクトのゴール
4. その他
4.1 良質な情報（コンテンツ）の発掘・育成
4.2 プロジェクトが対象とする「行動」
4.3 総力戦
4.4 ヒト、モノ、カネ◁ 02/26 ▷今回及び次回の協議会の進め方（案）
議論する内容1. プロジェクトのゴールとターゲット（対象者）
2. 良質な情報を登録、認定する仕組み

3. 良質な情報を伝える仕組み

第2回 協議会

第3回 協議会

4. プロジェクトの進め方、体制・検討成果（本協議会の活動方針又は要綱）のとりまとめ・公表
・具体的な活動の開始◁ 03/26 ▷今後の予定（案）2023年内 第3回 災害の自分事化協議会↓
とりまとめ公表
2024年■“認定”の名称決定（例：「世界遺産」「道の駅」）（ロゴマークの決定）
4～５月 登録及び認定案件の選定（（仮称）選定委員会）■Webサイト立ち上げ

５～7月 登録及び認定案件の決定（第4回 災害の自分事化協議会）
認定書授与◁ 04/26 ▷プロジェクトのターゲットとゴール◁ 05/26 ▷

ご議論頂きたいこと■プロジェクトのゴールの設定方針について■ゴールの設定方針を踏まえた、具体的なゴールについて■ゴールの評価指標について◁ 06/26 ▷プロジェクトのゴールの設定方針（案）■ゴールの設定方針
1. ターゲットの特性（自分事化のレベル）に応じたゴールを設定する。
2. 平時と災害時の２つの場面でのゴールを設定する。
3. ゴールには可能な限り指標を設定する（プロジェクトにフィードバックするため）■ゴールの設定のイメージ
ゴール
平時

最終的なゴール

サブゴール

タイムライン作成、避難場
所確認、資材備蓄 等の防災行動を行う

ターゲット
災害時

避難行動をとる（率先避難、避難誘導）

防災意識の高い人

地域のリーダー、或いはなり得る人（被災経験者、自治会長 等）

防災意識が一般的な人ハザードマップ等による自らの危険度を確認する（近年被災経験のない地域の人々等）◁ 07/26 ▷ターゲットが情報に触れるタイミング
ターゲット
個人 防災意識の高い人【地域のリーダー、或いはなり得る人】(被災経験者、自治会長 等)

防災意識が一般的な人(被災経験のない、或いは、少ない
地域 等)

タイミングの例
1)流域治水協議会
2)防災訓練、防災に係るイベント
3)商工会議所等の定例会、勉強会
1)家を建てる時、保険加入時
2)お祭り、町内会

児童・生徒

1)学校行事（避難訓練、社会見学、修学旅行）
2)学校からの宿題（夏休み、日々の宿題）

ボランティア1)研修、訓練等

企業 （必要に応じて業種毎に細分化）※1※2

1)TCFD、ESG、有価証券報告書、統合報告書※32)BCP 策定・更新
3)防災（避難）訓練※1 気候関連財務情報開示タスクフォース（TCFD：Task Force on Climate-related Financial Disclosures）※2 環境、社会、企業統治（ESG : Environment , Social , Governance)※3 事業継続計画（BCP : Business Continuity Plan）◁ 08/26 ▷プロジェクトの効果の評価指標【イメージ】
良質な情報に触れることによるターゲットの防災意識の変化▶アンケート調査等による効果測定を踏まえたゴール設定の見直し【参考; 「防災に関する世論調査」（内閣府）における質問と回答率（複数回答）】
質問事項「はい」の回答率

・自然災害への対処などを家族や身近な人と話し合いをしている

61.4%

・防災訓練への参加または見学したことがある

48.7%

・火災保険や火災共済に水害補償を付帯して加入している

44.8%

・食料・飲料水、日用品、医薬品などの準備している

40.9%

・近くの学校や公民館などの避難場所・避難経路を決めている

35.0%

・浸水しやすい地域など、危険な場所を確認している

29.8%・家族の安否確認の方法などを決めている

16.0%【出典 ;『「防災に関する世論調査」の概要

令和４年 12 月内閣府政府広報室』】◁ 09/26 ▷

ご議論頂きたいこと■プロジェクトのゴールの設定方針について■ゴールの設定方針を踏まえた、具体的なゴールについて■ゴールの評価指標について◁ 10/26 ▷良質な情報を登録・認定する仕組み◁ 11/26 ▷

ご議論頂きたいこと■登録・認定の対象■登録・認定基準■登録・認定のプロセス◁ 12/26 ▷良質な情報を登録・認定する仕組み
1. 目的
良質な情報（コンテンツや活動）の登録、認定を通じて、それらに接触する機会を増やすと共に、情報自体の質的向上並びに更なる情報の発掘・育成を目的とする。
2. 対象（案）
過去の災害の事実と教訓を伝承する・コンテンツ（Web、冊子、展示施設等） 及び・活動（祭り、語り部等）
で、平時の防災・減災行動や災害時の避難行動につながるもの。
※当面、流域治水の自分事化の一環として「水害（洪水、土砂災害、高潮）」を対象とするが、全ての自然災害に展開することを念頭に置く。
※以下のものは対象外とする・コンテンツ作成、活動の「実施団体」自体・鎮魂的な内容のみを有するもの◁ 13/26 ▷登録・認定の基準・プロセス
3. 要件（案）
項目

登録
※

認定

登録認定 1)流域治水協議会 が推薦したもので、候補案件先方から登録の了解が得られたものの抽出 2)その他、登録が適当であるとして事務局で抽出したもの「登録」と同様

登録認定 1)別途定める評価項目(p15参照)に基の基準づいて選定する。
2)災害の自分事化に効果があり、他の参考になるものは、必ずしも全ての評価項目を満たさなくてもよい。

1)別途定める評価項目(p15参照)全てを満たし、特に優れたものを選定する。

登録認定 1)本協議会ホームページ(事務局作成予後の定)で案件の概要を掲載する。
取り扱い 2)登録有効期間(例;3年間)を定める。

1)認定書を授与する。
2)本協議会ホームページ(事務局作成予定)で案件の詳細を掲載する。
3)認定有効期間(例;3～5年間)を定める。

※ ; 流域治水協議会
令和２年７月、国土交通大臣の諮問機関である社会資本整備審議会がとりまとめた「気候変動を踏まえた水災害対策のあり方について 答申」を踏まえ、河川流域全体のあらゆる関係者が協働し、流域全体で水害を軽減させる治水対策、「流域治水」への転換を進めることを目的として設置される組織。
◁ 14/26 ▷

登録・認定の評価項目■登録・認定は、以下の評価項目をもとに行う。
■登録については、必ずしもすべての評価項目を満足しなくてもよいこととする。
登録・認定の評価項目（案）
災害に関する事実など行動をおこす動機付けに基本的な情報を含むつながる内容を有する

もの

もの
評価項目

「良質の知」、「教訓」

深い学びや行動に結びが存在し、人の意識に付く手がかりがある働きかけるもの

もの◁ 15/26 ▷登録・認定のプロセス
4. 体制、プロセス（案）■体制（案）

名称

役割（仮称）選定委員会▶本協議会構成員から登録、認定の選定において中立性のある委員で構成

登録、認定の選定※■プロセス（案） 災害の自分事化協議会

登録、認定の決定流域治水協議会が推薦するもの※

選定委員会による選定

登録・認定
候補リスト
当事者への確認

本協議会
による決定

登録・認定の公表
認定書授与

その他
事務局で抽出したもの◁ 16/26 ▷ご議論頂きたいこと■登録・認定の対象▶対象災害

・最初は「水害」でスタートし、その後、対象災害を順次拡大。
（ただし、「水害」以外でも特に他の参考となるものについては当初から対象とする。）※参考 ; 災害対策基本法における災害の定義(第二条<抜粋>)
暴風、竜巻、豪雨、豪雪、洪水、崖崩れ、土石流、高潮、地震、津波、噴火、地滑りその他の異常な自然現象▶対象とする（しない）情報■登録・認定基準▶登録・認定の有効期間の有無及び期間設定の考え方▶登録・認定の取り消しの有無及び有の場合の考え方▶登録案件の全国的バランス考慮の必要性有無（例 ; 都道府県単位、一級水系単位での抽出）▶当面の毎年の登録案件数の目安（例 ; 都道府県や水系単位で最低1件等）▶登録・認定の括りの考え方（例 ; 活動単独、複数の活動で構成されている取り組み全体、単独・全体一括）■登録・認定のプロセス▶候補案件収集方法（例 ; 「流域治水協議会からの推薦」及び「事務局抽出」の2ルート。）▶候補リスト当事者への事前確認▶選定委員会における中立性の確保（考え方）◁ 17/26 ▷

災害伝承のコンテンツ、活動の事例
No.
1

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3
4
5
6
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8

名称
3.11伝承ロード

和歌山県土砂災害啓発センター

場所
東北地方
6県
和歌山県
那智勝浦町

球磨川水害伝承記

熊本県～後代に残す記録～

球磨川流域

コンテンツの種類

・伝承施設の認定及びネットワーク化
・伝承施設

・伝承施設
・デジタルアーカイブ

大阪府

・スマホアプリケーション

伝Q

大阪市

によるスタンプラリー

四国防災八十八話

四国・印刷物

四国防災八十八話マップ

4県・スマホアプリケーション

三重大学教育学部附属小学校

三重県

における河川防災学習

津市

えちごせきかわ新潟県

大したもん蛇 まつり

関川村
京都府
福知山市

・旅行業界との連携
・語り部の育成、連携

自然災害伝承碑スタンプラリー

福知山治水記念館

情報を伝える仕組み

・防災教育のための教材

・被災者の手作り紙芝居による語り部の配置
・犠牲者が発生した場所と人数を明示した地図
・スタンプラリー
・幅広い年齢層への情報発信と利活用
・学校独自の研究課題（対 教師）
・教科横断的な授業（対 児童）

・祭り

・年中行事化・伝承施設等

・伝承施設における語り部の配置◁ 18/26 ▷

参考事例
1

3.11伝承ロード
事務局が抽出した「工夫されていると思われる点」【東北地方 6県】
「震災伝承施設」としての認定事務局が選定した「要件案に該当すると思われる項目」

☑

☑

☑

☑

東日本大震災から得られた実情と教訓を伝承する施設のうち、以下のいずれかの項目に該当する施設を「震災伝承施設」として認定。
①災害の教訓が理解できるもの

教訓が、いのちを救う。

②災害時の防災に貢献できるもの③災害の恐怖や自然の畏怖を理解できるもの④災害における歴史的、学術的価値があるもの➄その他（災害の実情や教訓の伝承と認められるもの）【出典 ; https://www.thr.mlit.go.jp/shinsaidensho/sisetsu.html】【事例】
1) 東日本大震災津波伝承館（いわてTSUNAMIメモリアル）【岩手県陸前高田市】
2) 気仙沼市 東日本大震災遺構・伝承館【宮城県気仙沼市】
3) 石巻市震災遺構 大川小学校【宮城県石巻市】◁ 19/26 ▷参考事例
2

和歌山県土砂災害啓発センター
事務局が抽出した「工夫されていると思われる点」【和歌山県 那智勝浦町】

被災者の肉声による証言による、視覚、聴覚の両面からの効果的な意識への働きかけ

事務局が選定した「要件案に該当すると思われる項目」

☑

☑

☑

☑

久保 榮子【那智勝浦町在住の防災士】■紀伊半島大水害における那智川の土砂・洪水氾濫において、ご家族を亡くされる。
■自身の被災体験から学んだ教訓を伝承することを決意し、平成26(2014)年1月から講演活動開始。

【活動の様子】72歳の時、防災士の資格を取得。
■伝承方法として、手書きの紙芝居(44枚)を開発し、平成26(2014)年10月から現在までに60回以上開催。
■令和３(2021)年度 土砂災害防止功労者として表彰。

（敬称略）【手書きの紙芝居（一部）】【出典 ; 令和3年5月28日 国土交通省記者発表資料】【出典 ; https://kumariver-r0207archive.jp/overview/detail/chapter2-1.html】◁ 20/26 ▷

参考
事例
3

球磨川水害伝承記 ～後代に残す記録～
事務局が抽出した「工夫されていると思われる点」
事務局が選定した「要件案に該当すると思われる項目」【熊本県 球磨川水系】

人の意識に働きかける人的被害の表示方法

☑

☑

☑

☑

◁ 21/26 ▷【出典 ; https://kumariver-r0207archive.jp/overview/detail/chapter2-1.html】

参考
事例
4

自然災害伝承碑スタンプラリー伝Q
事務局が抽出した「工夫されていると思われる点」
事務局が選定した「要件案に該当すると思われる項目」【大阪府 大阪市】新規作成によるスマホアプリケーションを利用したスタンプラリー

☑

☑

☑

☐

【出典 ; https://husegu.com/denq_6/】【出典 ; https://bosai-kokutai.jp/2023/o-30l/】◁ 22/26 ▷参考事例
5

四国防災八十八話【冊子、県別マップ】
事務局が抽出した「工夫されていると思われる点」
事務局が選定した「要件案に該当すると思われる項目」【四国 4県】

地域独自の風習(お遍路(四国八十八箇所))に合わせた災害伝承のとりまとめ及び防災情報を追加した県別マップの追加製作☑

☑

国土交通省四国地方整備局が企画。愛媛大学防災情報研究センター
が事例を収集し，四国防災八十八話検討委員会が編纂(2008(H20))☑

☑

四国防災八十八話マップ【県別】（B2・両面印刷・八折）▶四国防災八十八話マップに関する一連の取り組みは，令和3年土木学会広報大賞「最優秀賞」，令和4年日本沿岸域学会「出版・文化賞」を受賞。
【出典 ; https://www.tokushima-u.ac.jp/rcmode/business/shikoku88.html】◁ 23/26 ▷参考事例
6

三重大学教育学部附属小学校における河川防災教育
事務局が抽出した「工夫されていると思われる点」
事務局が選定した「要件案に該当すると思われる項目」【三重県 津市】「一人の市民として防災行動の変容をめざす」ことをゴールとした、学校独自の教員のスキルアップも含めた教育プログラムの策定と実践☑

■三重大学教育学部附属小学校（校長

☑

☑

☑

山本 嘉）では、2018年度から「流域治水」をテーマに河川防災教育に取り組み、小学校５年生以上で、理科、社会科、総合的な学習の時間を活用した教科横断的な探究学習を展開。
▶河川防災教育で設定しているゴール
一人の市民として防災行動の変容を目指す【出典 ; 「第3回 全国河川教育実践研究会 三重大会 2023」資料】

ドローンを活用して雲出川の調査をする児童【出典 ; https://www.mie-u.ac.jp/news/topics/2023/04/-no.html】※「ドローンを活用して流域治水について探究する授業」は、以下の賞を受賞。
・第20回(2021年)ちゅうでん教育大賞「教育奨励賞」【(公財) ちゅうでん教育振興財団】
・令和元年度 河川基金優秀成果表彰 「文部科学大臣賞」【(公財)河川財団】
・令和2年度 河川基金「優秀成果表彰」【(公財)河川財団】
・令和3年度 助成事業「学校部門」国土交通大臣賞【(公財)河川財団】
・第25回(令和5年度) 日本水大賞「文部科学大臣賞」【日本水大賞委員会】◁ 24/26 ▷参考事例
7

えちごせきかわ 大したもん蛇まつり
事務局が抽出した「工夫されていると思われる点」
事務局が選定した「要件案に該当すると思われる項目」■佐藤翔輔【新潟県 関川村】

過去の災害の記憶、伝承を溶け込ませた、地域の活性化にも寄与する年
中行事化

☑

☑

☑

☐

東北大学 災害科学国際研究所 准教授による研究成果▶4人に3人は、羽越水害発生日を知っており、大蛇の長さが影響していると考えられる。
▶祭りによく参加している人が、災害に対してよく備えを行っている。但し、水害の伝承や家族と話し合うことの方がより、関係している。
▶祭りは防災行動に直接作用せず、祭りの参加は災害の記憶を醸成し、記憶が住民の防災行動に影響している。
【出典：佐藤翔輔，流域治水に関する事例報告，国土交通省「水害リスクを自分事化し、流域治水に取り組む主体を増やす流域治水の自分事化検討会」
第2回検討会資料（原典：佐藤翔輔(2020):1967年羽越水害の伝承手法としての「えちごせきかわ大したもん蛇まつり」の成立・継続・効果に関する調査・考察，自然災害科学，Vol. 39，No. 2，pp. 157-174ほか2編）】【出典：「広報せきかわ（2023年10月号）」表紙
http://www.vill.sekikawa.niigata.jp/politics/125/22eee20b00ac/index.html】◁ 25/26 ▷

参考事例8

福知山治水記念館
事務局が抽出した「工夫されていると思われる点」
事務局が選定した「要件案に該当すると思われる項目」【京都府 福知山市】
・水害に対応した特殊な構造を有する町家の利用した施設
・被災者の肉声による証言による、視覚、聴覚の両面からの効果的な意識への働きかけ及び☑

☑

☑

☑

■1953(S28)台風13号による水害（ニ十八水）から50周年を契機に、災害の記憶、教訓の伝承を目的として、1880(M13)年築の民家を利用して開館。
■パネル、映像、避難時の荷揚げ用滑車「タカ」、水位モニュメント等の展示及び語り部を配置。

館内【出典 ; https://www.city.fukuchiyama.lg.jp/site/mitsuhide/】語り部【出典 ; https://morinokyoto.jp/spot/spot-8199/】

タカ

水位モニュメント【出典 ; https://fukutan.net/chisui-kinenkan/】◁ 26/26 ▷20231024