『経済研究』（明治学院大学）第 159 号

2020 年

城南信用金庫の経営研究⑵―信用金庫という協同組織の原点と本質―

森

田

正

隆

1-2．本稿の構成

1．はじめに本 稿 で は， 城 南 信 用 金 庫 の 原 点 と も い え る
1-1．本稿の位置づけ

1902 年の入新井信用組合の設立から，1945 年の本稿は，全 6 部構成となる「城南信用金庫の経前身 15 組合の合併による城南信用組合の誕生，営研究」の第 2 部である。第 1 部（森田，2019）

ならびにその後の信用金庫への移行までを，記述

では，コミュニティ志向型組織である信用金庫をならびに分析の主な対象とする。とくに信用金庫

記述分析の対象として取り上げ，コミュニティのという協同組織の原点や本質について明らかにす

繁栄に貢献しうる「相互扶助を目的とした非営利るための議論をおこなう。

の協同組織」の条件について吟味検討していくこ

まず本節では，本稿の位置づけと全体の構成にとを研究全体の目的として設定した。そして，具ついて確認をおこなっている。つづく第 2 節では，

体的には城南信用金庫を事例研究の対象として選主として『城南信用金庫史』に基づいて同金庫が定し，第 2 部以降で歴史的ならびに経営的な記述

成立するまでの前史に関する記述をおこなう。そ分析をおこなっていくことにした。

して第 3 節では，「4 つの“きょうどう”」の枠組

また，第 1 部では，分析の枠組みを導出するたみに従って前節で記述した事例の分析と議論をおめの議論をおこなった結果，コミュニティ志向型

こなう。最後に第 4 節では，本稿での記述と議論

組織に不可欠な要素である「共同（Community）
・

によって得られた結果をまとめるとともに，今後

協 同（Cooperation）・ 協 働（Collaboration）・ 教の研究の展開について述べる。

導（Communication）」 か ら な る「4 つ の“き ょ2．事例の記述うどう”（4C）」に基づいて第 2 部以降の記述と分析をおこなっていくこととした。

2-1．本節のねらい
1945（昭和 20）年 8 月 10 日，終戦のわずか 51

『経済研究』（明治学院大学）第 159 号

日前，東京の城南地区（品川区，大森区，荏原区，面に強く打ち出されており，利潤追求型の単純な

蒲田区，目黒区，世田谷区）所在の市街地信用組

経済原理に基づく「一（いち）金融機関」として合全てが対等合併して城南信用組合が生まれた1。

の姿はまったく描かれていない。また，前身各組

その後，法律により市街地信用組合は信用協同

合発達の歴史は「当地区における資本主義の発達

組合へと強制的に改組させられたが，1951（昭和5 であっに伴う一般庶民大衆の苦難克服の過程」

26）年 6 月 15 日の信用金庫法施行に伴い，希望たと自ら位置づけている。

する組合は信用金庫に組織変更することができる

本節では，おもに『城南信用金庫史』におけるようになった。それを受け，1951（昭和 26）年

さまざまな記述をたどっていく。資本主義が導入

10 月 20 日，城南信用組合は全国のトップを切っされて以降のわが国の近代社会に顕在してきた新て信用金庫へと移行した。今に続く城南信用金庫

たな諸問題について彼らがどのように認識していの誕生である2。

たのか。そして，信用組合の創設と運営という形

なお，終戦直前に合併した前身 15 組合のうちで主体的に関わっていった協同組合運動を，社会最古のものは，1902（明治 35）年に加納久宜子

問題の緩和や解決の一手段としてどのように位置爵が創設した入新井信用組合である。よって，源づけていたのか。さらには，信用組合や信用金庫

流までたどると，城南信用金庫の歴史は 120 年近の原点ならびに本質とは何であるのか。このようくに及ぶことになる3。

な疑問を次節以降の分析と議論で明らかにしてい1955（昭和 30）年に発行された『城南信用金

くための準備作業として，彼らの目を通して歴史

庫史』は，およそ 50 年以上にわたる同金庫のそをたどりながら確認していきたい。

れまでの歴史を詳細に記した，292 ページにも及2-2．明治維新後の経済・社会情勢

ぶ大著である。単に事実やデータについて年表のように淡々と記述したものではなく，また創業者

明治維新は，近代以降のわが国における最大級や功労者たちの主観的な手柄話や功績を物語のよの政治経済改革であったといえよう。江戸時代まうにまとめた単なる読み物でもない。当時の世情での身分制や封建的領有制などが廃止され，国家や経済情勢といった彼らを取り巻く社会環境につ主導型の資本主義が一気に社会に流れ込んできた。

いても客観的資料を参照したり引用したりしなが明治維新後の農業変革によって，土地の私有制ら克明に描いている点で，研究者の視点から見てと売買が許されることになった。また，政府の財も価値ある貴重な歴史資料である。

政の多くは，地租という税金によって賄われるこ

そのまえがきには以下のように記されている。

とになった。地租は金納ということであったが，「合併した前身組合は，古くは五十年に亘って，地主と小作人の間では，高率の現物小作料を徴収

当地区における中小商工業者，勤労者，農民，そするという封建的な慣行が残された。その結果，の他一般庶民大衆の経済協同組織として，各時代

明治期には地主の黄金時代が到来した。中小自作の困難に立ち向かって，力強い産業組合運動を展

農の多くは金融の途を持たぬがゆえ，やがて貨幣

開してきました」4。この表現には，経済的弱者た経済の発達とともに土地を手放していき，貧窮小

ちが団結して相互扶助の協同組織を自らの力で運作人に落魄するか，あるいは低賃金労働者として営していこうという「協同組合運動」の歴史が前都市に移り住むかという，何れにしても厳しい道2

城南信用金庫の経営研究⑵ ―信用金庫という協同組織の原点と本質―を選ばざるを得なくなっていった6。

人組」は納税組合としての機能を有し，「町会所」

充分な内的条件が成熟していなかったわが国では都市における凶年や災害対策だけでなく，武家は，国家の手厚い保護助成の下に資本主義を推進や商人に対する資金貸付制度としての役割も果た

していくほかなかった。産業政策への支出は国費していた9。

の増大を招いたが，その財源の多くは農民の負担

また，信用組合の成立を促す有力な契機を提供に頼っていたため，彼らの困窮に拍車をかけるこするものの一例として，公的な制度や組織ではなととなった。また，大規模な重工業では，国家主

いものの，無尽や頼母子講は相互金融制度として導による企業集中の傾向を示し，独占形態が進ん根強く存在してきた。さらには，二宮尊徳の仕法だ。その反面，手工業的生産形態の軽工業は経営に基づく「報徳社」は既に信用組合とほぼ同じよ

規模が小さく，独占型の重工業に比べて苦難が大うな機能を果たすという点で，信用組合そのもの

きかった7。

と直接強い関連を持つ組織であった10。

日清戦争後には，弱小銀行が次々と倒産していこのように，少なくとも江戸時代には，わが国

き，金融資本の集中化が急速に進行した。後進資の社会にはある種の協同組織が根づいていたこと

本主義国家としての急速かつ特殊な発達の過程でがわかる。

は，生産面での独占企業体の形成と独占的な金融資本の成立が相呼応しながら対応していき，中小

2-3-2．信用組合法制化の動き

以下の農業・商工業者・一般大衆が彼らの犠牲としかし，明治期における庶民大衆の協同化へのなる陽の当たらない階層として取り残されていく気運が信用組合や産業組合という健全な近代的・こととなった。つまり，経済が発達すればするほ

公的な組織形態に発展していくためには，やはりど，中小以下の階層の困窮度合いが深刻化してい政府の法的措置とその熱心な指導奨励が必要でき貧富の格差が拡大していくという社会的な矛盾あった11。

が増大していった8。

目に見える政府側の動きは，1891（明治 24）
年 12 月 1 日，第二帝国議会貴族院本会議に，内2-3．産業組合運動と法制化

務大臣品川弥二郎と法制局部長平田東助の立案による信用組合法案が上程された時に始まる12。

2-3-1．経済協同組織の原型
明治期の産業組合運動を待つまでもなく，江戸

しかし，ことはそう簡単には進まず，信用組合時代の日本社会には「経済協同組織」に類するさに関する法案はその後何度も審議未了や廃案を繰

まざまな形態のものが，すでに存在していた。

り返すことになる。最終的に信用組合を始めとす

たとえば，村単位で穀物を拠出して凶作や飢饉る各種の組合に法的根拠と保護を与える「産業組に備える「郷蔵」の制度が，徳川時代の城南地区

合法」が成立したのは，この日からおよそ 9 年後にはすでに存在していた。また，品川領九ヶ村なの 1900（明治 33）年のことである。その間，品どで行われていた「社倉」の制は，納税準備貯蓄

川と平田が信用組合運動の指導と普及において果としても重要視され，さらにその貯蓄米は利子をたした役割には非常に大きなものがあった13。

とって貸し付けられ，その管理は村の長老などに

ちなみに，品川・平田の関係にはかなり長い歴よる自治的運営に委ねられていた。ほかにも，「五史がある。1870（明治 3）年に兵部省から派遣さ3

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れてドイツに留学していた品川は，岩倉使節団にさせる。その結果，勤倹自助の精神で地域共同体

随行した後に留学のため欧州に滞在することにの経済を活性化させることによって，よりよい社なった平田と現地で出会った。その後二人は，会を実現していこうと，品川・平田が意図してい1876（明治 9）年に帰朝するまでの約 5 年間を共たことがうかがえる。

にドイツで過ごした14。
当時のドイツは，英仏などの先行する資本主義

2-3-3．産業組合の慈父母：品川弥二郎と平田東助

諸国に追いつくために，強力な国家主導の下で資1891（明治 24）年の信用組合法案は，最終的本主義国家への転換を進めている過程にあり，明には審議未了で流れてしまった。しかし，品川・

治維新後のわが国がたどる過程と共通するものが平田の熱意はそれによっていささかも衰えることあった。そのドイツでは，急速な資本主義化に伴っなく，熱心に全国を巡り民間での信用組合設立のて生じた庶民の困窮を救う方法として協同組合運運動を勧奨し指導していった。そのため二人は，

動が勃興していた。品川・平田は，その中でもと彼らに賛同する人々から「産業組合の慈父母17」

りわけ信用組合という組織形態に着目した。平田とも呼ばれた18。

は 1882（明治 15）年，品川は 1886（明治 19）年

品川・平田の指導力と熱意の影響もあり，1900に再度渡欧した際に，信用組合の研究をさらに深（明治 33）年の産業組合法施行までの 9 年間に，めたという15。

全国半数以上の府県において信用組合が設立されていき，その数は最終的に 171 組合にも達した19。

品川は，信用組合法案を提出した理由について，
議会で次のように述べている16。

ちなみに，1894（明治 27）年に栃木県那須郡の品川（傘松）農場で組織された傘松信用組合は，地方の土台となる中産以下の人民のための設立趣意書も定款も平田が自ら起草したものとい産業を維持する方法がなければ，自治制度をわれている。品川・平田直伝の組合ともされるこ設けた趣旨も廃れ，国力の発達もなくなる。

の傘松信用組合の指導者である井上平五郎に品川

信用組合法案は，中産以下の人民のために金が送った書簡には，彼らの熱意と無私の心が活き融の便を開き，低利に資本を使用することを活きと描かれているので紹介したい20。

可能にし，勤倹自助の精神を興し，地方の実子孫のため老後の安心のために，倹約と勤力を養成する目的のものである。
彼らの積み立てる金は，個々では誠に少額

勉を忘れず，風水害・伝染病・地震・戦災なかもしれないが，これを合わせて一団とすれ

ど非常時の用意を皆が力をあわせて共同で準ば，世間の信用は付き，経済上も徳義上も団備しておくことが大事だ。災害などに遭遇し，結力を養成し，資本の流通を滑らかにするこ

金も食料もないという事態に陥ってしまってとができるだろう。

は，愛する子や孫，大事な友人も助けることはできないではないか。そうなってからいく

中下層に位置する個々には経済的にも社会的にら地団駄を踏んでみても手遅れだ。かねてよも弱い人びとを団結・連携・協調させて信用組合

り平田と私が相談してきた信用組合というもを結成することによって，彼らの間で資本を流通のは，そうならぬための適切な自助組織であ4城南信用金庫の経営研究⑵ ―信用金庫という協同組織の原点と本質―

り，他の村々の手本になるものである。平田が，1900（明治 33）年 2 月 9 日に第十四議会衆

も私も，自分たちでは利息は一切取らず，上議院に提出された。この法案は，同月 15 日に衆がった利息はすべて住民のために使い，己が議院で，22 日には貴族院で可決され，産業組合

損をしても構わないと思っている。
「もずで法は遂に成立をみた。品川・平田が最初の信用組

さえ冬の囲をするものを」という古人の句が合法案を提出してから早 9 年が経過していた24。

ある。小鳥のもずでさえ来るべき冬に備える

平田は貴族院議員として法案成立の場に直に立というのに，人間がこれに負けていては恥ず

ち合うことができたが，病床にいた品川は法案成

かしいではないか。孫や子のことを本当に愛立の報せを聞いたわずか 4 日後に帰らぬ人となっしいと思える人は，信用組合を設立することた25。

に必ず賛同してくれると，私は信じている21。

「産業組合の慈父母」による献身の草創時代は幕を閉じ，それとともに法的根拠を得た協同組合

品川・平田が全国各地を巡り，このような趣旨（信用・販売・購買・利用の各事業）の新たな時の熱誠あふれる内容を弁じて，多くの人びとを説代が始まった。なお，この産業組合法によって生得しながら，信用組合の普及運動を展開していっまれた協同組合が，のちの信用協同組合・信用金た様子が目に浮かぶようである。

庫・農業協同組合・生活協同組合などの母体である。

2-3-4．産業組合法の成立

2-3-5．入新井信用組合の誕生

1894-1895（明治 27-28）年の日清戦争後，わ法制化に伴い，既設の組合は喜んで産業組合法が国における資本主義はますます進行していったに基づく認可組合に改組するかと思われたが，必が，同時に農民や中小商工業者の相対的な苦難もず し も そ う で は な か っ た。 法 律 が 施 行 さ れ た

深まっていった。この間，各種の組合が全国各地

1900（明治 33）年に認可組合となった 23 の組合に組織されていったが，中には組合の名を借りてのうち，既設組合はわずかに 2 であった。1898（明地方の質朴な人々に損害を与えるものも少なくな治 31）年の既設組合数は 346 とも 491 ともいわ

かった。これら悪質な組合を取り締まるとともに，れていたから，既設組合の認可組合への改組意欲

真の健全な各種組合を発展させるための法整備のは極めて小さかった26。

必要性が高まっていった22。

なお，法律施行の翌年においても認可組合 112

そこで，1897（明治 30）年 2 月，第十議会貴のうち既設組合は 14 に過ぎなかった。その原因

族院に産業組合法案が提出された。しかし，産業

は，手続の煩瑣や国家権力による監督に対する畏組合が信用事業以外の各種事業を営むことについ怖などがあったほか，産業組合に対する理念上のて意見の一致が見られず，またもや審議未了で廃相違や誤解もあったといわれている27。

案となってしまった23。

ただこの時，加納久宜子爵の指導の下，城南信第一次法案が流れて 3 年が経過した。その間に用金庫最古の前身組合である入新井信用組合が東も産業組合の設立は急増した。また，消費組合の京府荏原郡入新井村（現：東京都大田区大森）に設立運動も盛んになっていった。そこで，第一次誕生している。1902（明治 35）年 7 月 5 日のこ

法案に若干の修正を加えた第二次産業組合法案とである。なお，前身組合の中で二番目に古い大5

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森信用組合はそれから 9 年後となる 1911（明治となったが，1971（明治 4）年の廃藩置県に伴い44）年の設立であり，その他 13 の前身組合の設免職となった30。
その後，留学準備として東京大学の前身である

立は 17 年後の 1919（大正 8）年以降まで待たな
くてはならない28。

大学南校でフランス語を学んでいた加納に対し東京最古というだけでなく，全国的に見ても入て，文部省から熱心な働きかけがあり，加納は文新井信用組合の設立はかなり早かった。歴史的な部省の役人となって教育改革に携わることになっ意味においては，加納久宜が今につながる城南信た。その後，文部省を離れ，岩手師範学校の校長，用金庫の源流に立つ創設者であり，さらには信用

新潟学校の校長を歴任した加納は，両校でも教育金庫というコミュニティバンクそのものの慈父と改革に取り組んだ。規模が大きく気風も荒いため見なしてもよいかもしれない。

に難校とされ，長く校長のなり手がいなかった新加納はその後，入新井信用組合を全国の模範的潟学校では，愛情を持ちながらも毅然とした態度

組合に育て上げただけでなく，第一回全国産業組

で生徒たちに接し，一年で校風を刷新し名校長と合大会の主催者として，あるいは産業組合中央会呼ばれた31。

副会頭（会頭は平田東助）として，全国の産業組

その後，加納は司法界で埼玉県熊谷裁判所長，

合運動の指導に力を注ぎ，その基礎を築いた。そ

大審院検事，東京控訴院検事などを務めた。やがてのため加納は「産業組合の育ての親」とも呼ばれ1884（明治 17）年 7 月 8 日，子爵を授けられた32。

ている29。
2-4-2．鹿児島県知事時代

2-4．加納久宜子爵の生き方と考え方

⑴

県政の改革

ここで一旦本論からは逸れるが，城南信用金庫

かねがね「これから日本という国を築き上げてあるいは信用金庫全体の父とも言える加納久宜

いくには，国政だけでなく，しっかりとした地方が，いかなる価値観に基づき，何を目標とし，ど自治が必要だ」と考えていた加納は，内務大臣かのように発言し行動していたのかということにつらの要請を受けて，1894（明治 27）年 1 月 20 日，

いて確認をしておきたい。それが，信用金庫の原

鹿児島県知事に就任した。その後，6 年 8ヶ月に点ならびに本質を考える上で深く関わってくるとわたって知事を務め，西南戦争の後で人心荒廃し考えられるからである。

無気力状態に陥っていた鹿児島県の県政刷新に取り組み，道路や港湾などのインフラ整備や種々の
政治・行政改革によって目覚しい成果をあげた33。

2-4-1．殿様から教育者へ
1848（嘉永元）年 3 月 19 日，立花嘉元次郎（の加納が就任する以前の鹿児島県政では，政府にちの加納久宜）は，筑後国三池藩第 7 代藩主立花反対する党派の職員や教師を解雇したり左遷した種善の弟であった立花種道の三男として生を受けりするなどの偏向人事が横行していた34。

た。1867（慶応 3）年，立花嘉元次郎は，上総国「職員一丸となって県民のために取り組める体

一宮藩第 3 代藩主加納久恒の急死を受けて急遽養制にしなくてはならない」と考えた加納は，不偏子となり，19 歳で第 4 代藩主加納久宜となった。

不党の県政を実現するために次のような新たな決やがて，明治維新後の版籍奉還により一宮藩知事

まりを作った。⑴公務員の採用は不偏不党でおこ6

城南信用金庫の経営研究⑵ ―信用金庫という協同組織の原点と本質―なうこと，⑵極力鹿児島県の人間を採用すること，橘会」の会長も務めた。会員には，自らの苗園で⑶技術専門職で本県に適任者がいない場合は大学育てた苗を毎年無償で 2 千本近くも配布し，会費の教師もしくは大学が推薦する人間を採用するこも無料にした。また，桑やお茶といった特産品のと，⑷県知事の縁故者は公務の職に就けないこと，

改良や普及にも尽力した38。

⑸模範を示すべき高等官はそれ以外の職員よりも加納は「民あるを知り，私あるを知るべからず」

先に出庁し遅く退庁しなければならないこと，とという言葉を遺している。私利私欲を捨て民衆のいう決まりである。その結果，県庁の職員どうしために尽くすという信念に従って行動していた加が協力して県民のために尽くすという体制ができ納は，先に述べたように自ら率先して私財を投げあがっていった35。

打つことをいとわず鹿児島県のために尽くした。

上に立つ人間であればあるほど率先垂範して私そのため，任期の終わりには加納家の借金は 2 万

欲を排しつつ身を清廉に保ち，権威や権力を私せ

円，現在の貨幣価値でいうと 4 千万円に相当する

ず，人民や部下のために己が責務を誠実に果たす

額にまで膨らんでいたといい，加納家の親族会議べきという，加納の倫理観や職業観がうかがえる

で知事職を辞することを決議されるほどであった

エピソードである。

という39。
口先では「人民のために我が身を顧みず」など⑵と広言する政治家は数多いるであろうが，身内か農政の改革
加納は，当時の主要産業である農業政策の改革らも制止されるほどまでに，私財を投じて人びとにも取り組んだ。「私は何でも，自分の目で見て，のために尽くす自治体の首長がどれほどいるであ考えることにしている。まずは，農業に携わってろうか。加納の言行一致ぶりをここに見ることがいる人たちの声を聞かなくては，何も始まらない」

できる。

と言い，徹底した県内視察を行なって現状を把握
した36。

⑶

教育の改革

その結果，県庁・農業技師団・各農村の連携がかつて教育者でもあった加納は，当然ながら教不十分で一貫しておらず，県の指導力が不足して育改革にも大きな関心を持ち，熱心に取り組んだ。

いることが明らかとなった。そこで，加納は，各加納が知事に就任した当時の鹿児島県における児農業技師を各農会（県内農家に対し農業全般に関

童就学率は 56.3％であり，全国平均の 64％を大する指導をおこなう組織）に所属させ，農会単位

きく下回っていた。
「学校に行くにはお金がかかで指導するように県令を発布した。その結果，農るし，弟や妹の面倒も見なければならないから学業技師の指導や監督が機能し始めた37。

校に行けない」という当時の常識を変え，「教育加納は，主作物である米の品種改良にも取り組

こそ人の基礎を成すもの。学校に行けばいろいろ

み，薩摩米の品質を大きく向上させるとともに，なこと学べて，子どもたちの将来も見えてくる」

生産量を 75％も増やすことに成功した。また，という希望を持たせることができるよう，加納は柑橘類，特にミカンの栽培に着目し，自らの資産

さまざまな施策を打ち出した40。

を取り崩して「鹿児島柑橘園」と名付けた苗園をたとえば，学校でも子守ができるような環境を開くとともに，柑橘類を育てる農家で結成した「柑作ったり，費用面で親の負担が軽減されるような
7

『経済研究』（明治学院大学）第 159 号

種々の取り組みを行ったりした。その結果，鹿児とができない貧しい人たちが少なくなかった。加島 県 の 児 童 就 学 率 は，1900（明 治 33） 年 に は

納は，地域の人びとが少しでも現金収入を増やす

88.3％へと飛躍的に伸び，1911（明治 44）年にはことができるように，農業・漁業・商工業を営む

92.8％に達するまでに至った41。

人が新たな販路を拡大するための品評会を開催した44。

加納は，高等教育や実業教育にも力を注いだ。
新渡戸稲造や内村鑑三とともに札幌農学校を第 2「新たなつながりと絆を作り，地域の皆が喜ぶ期生として卒業したのち諸職を歴任していた岩崎

ことが地域社会の発展繁栄には不可欠だ」「まだ行親を，1894（明治 27）年，加納は知事顧問とまだこの村も，貧しい人たちが多く，学校に行けして招いて，鹿児島尋常中学校の校長に就けた。

ない子どもたちも多い。今の地域経済を活性化さ

加納の教育改革に対する熱意と理念を体した岩崎

せること，貧富の格差をなくすことで，人々の生は，川内・加治木・川辺の中学創設にも尽力し，活も豊かになり，やがて教育受けられる子どもた

鹿児島県の「中学教育の父」といわれた。また，ちも増えるだろう」「品評会で集めたお金を使っ

1901（明治 34）年には第七高等学校造士館の初てしまうと何も残らず終わってしまう。地域のた代校長に転じ，鹿児島県の高等教育の基礎も築い

めに大切に蓄えるとともに有効に使うことにしよた42。

う」と，加納は考えていたという45。

加納は「きっかけは何であれ，貧しい者でも，平等に教育を受ける機会を与えることで，人とし⑵

自宅で入新井信用組合を創設ての大きな財産を得ることになり，人こそ国を支

そこで，1902（明治 35）年 7 月，加納は妻と 2える基盤である」と考えたのであった。加納は座人で手作りで帳簿を揃え，自宅を店舗にして，入右の銘でもある「世の為，人の為」と書いた文字

新井信用組合を創設した。後に町長となり，入新を常に持ち歩き，出会った人たちにも「自分の心井信用組合の組合長にも就任することになる岩井である」として手渡していたという43。

和三郎がこれに協力した46。

人こそが社会の基盤であり，それゆえ人を育て信用組合について加納は，「これまでは，経営ることが地域や国を育てることに直結する。であと労働は一致しにくいと考えていたが，信用組合

るから，教育や啓発は重要な事業であり，それがを作ることで，経営と労働が対立することなく，世の為・人の為に繋がっていくという，教育者で互いに良好な関係を築くことができ，理想の社会もあった加納の強い信念が伝わってくる。

を実現することができる」「会員から少ない資本を集め，その会員一人ひとりが勤勉努力した結果，

2-4-3．入新井信用組合の創設積み立てたお金を元手に，人々の生活を幸せにす⑴

ることができる組織である」と，考えていたとい入新井村で地域のために働くう47。

鹿児島県知事を退任した後，加納は東京府荏原郡入新井村（現：東京都大田区大森）に移り住ん⑶だ。ここでは，学務委員として地域の教育振興に信用組合と銀行の違い携わった。また，当時の入新井村では貧富の差がまた，信用組合と銀行の違いについて，「銀行拡大しており，子どもたちに教育を受けさせるこは物やお金を第一に考えているのに対して，信用8城南信用金庫の経営研究⑵ ―信用金庫という協同組織の原点と本質―

組合は人の信用を第一に考えるものでなければなにも就任した50。

らない」と認識していた。信用組合は，たとえ財また，1905（明治 38）年には，創設された大産がなくても，本人自身が築いてきた信用によっ

日本産業組合中央会の副会頭（会頭は平田東助）て必要なお金を借りることができる金融機関であに就任した。加納は，全国農事会と入新井信用組

り，いわば，その人の未来を信じてお金を貸す金合の連名で，全国約 1,300 の産業組合に呼びかけ，

融機関である，という考え方である48。

第一回全国産業組合大会を主催した。これらの実

そして，「『物』は世界の情勢や景気によって，

績から，加納は「産業組合の育ての親」「日本農政の父」と仰がれている51。

価値が変動するため，確実ではないのに対し，『人』の信用は，社会の情勢や景気に変化があったとし

加納が，鹿児島県や入新井村といった，自身がても決して変わることがない。価値が変動する物

関わっている限られた地方や地域に情熱を傾けるを担保にするよりも，人を担保として融資する無だけでなく，広く日本全国に視野を広げて「より担保融資の方が低金利にすべきだ」と考え，さらよい国づくり」に取り組んでいたことがわかる。

に「人の信用を重んじず，物を担保にした融資を
2-4-4．一宮町長時代

低い金利で貸すことは，富裕層をさらに豊かにして，貧しい人たちをより貧しくしてしまうことに1912（明治 45）年，清浦内閣成立の際，加納なる。そうなれば，今存在している銀行と全く同は農商務省大臣就任を要請されていたが，それをじになってしまい，地域社会や国の発展を考えて断り，短い期間であったとはいえどもかつて藩主作られた信用組合の存在意義はなくなってしまを務めていた町民の熱望に応え，一宮町長に就任

う」とも考えていた。これらの考えを反映して，した52。

入新井信用組合の無担保融資は年 1％の金利で町長となった加納は，小麦や大麦の生産拡大にあったのに対して，担保付融資は年 1.1％の金利

よる産業化・別荘地や観光地の開発・青年会や自であった49。

助会など各種団体の育成・一宮女学校開設などに加納が，共同体を構成する「人」の信用を第一

よる教育の充実，といった多くの事業を率先してに考えるとともに，経済的には貧しくとも，互い推進し，町全体の活性化に大きく貢献した53。

に信用を重んずる徳義を大事にするコミュニティ

1917（大正 6）年，町長を退任した加納は，そを育てていこうと考えていたことがうかがえるエの後も名誉町長格として毎日役場に出勤していピソードである。

た。同年，一宮町の農業青年 70 人を率いた大視察団とともに懐かしい愛着のある鹿児島県を訪れ⑷

た加納を迎えていたのは，駅頭を埋め尽くした黒産業組合の育ての親・日本農政の父
これと同じ時期である 1900（明治 33）年，鹿山の歓迎陣であった。彼らを前にした加納の第一児島県知事時代の農業改革の実績を評価された加声は，「昔植えたミカンを早く見たい」であった

納は，全国農事会（現：農協協同組合の中央組織）という54。

の幹事長に就任し，農業生産の拡大と農政改革に

その 2 年後の 1919（大正 8）年 2 月 26 日，療尽力した。その後，1910（明治 43）年，全国農養先の大分県にて，加納は不帰の客となった。71

事会を引き継いで設立された帝国農会の初代会長

年の生涯であった。その遺言は，「一にも公益事業，
9『経済研究』（明治学院大学）第 159 号

二にも公益事業，ただ公益事業に尽くせ」であっ

2-5-2．第一次世界大戦後の経済情勢たという55。

1914-1918（大正 3-7）年の第一次世界大戦は，

この「ただ公益事業に尽くせ」という言葉に，

アジア市場への進出と交戦国に対する軍需品の販信用金庫というコミュニティバンクの原点を強く売による大幅な輸出増加をわが国にもたらし，日感じるのは，筆者だけだろうか。

露戦争後の低迷を抜け出して債務国から債権国に変わる一大契機となった59。

2-5．前身各組合の誕生

しかし，金融資本の集中化が進み，銀行の産業

それでは，本論に戻って，日露戦争後の産業組支配力が強まる中，経済界の好況とは対照的に一合運動から，その後の前身各組合の誕生について

般庶民の生活は厳しくなっていった。その原因の見ていくこととする。

一つがインフレーションである。賃金は上昇しても，それを上回る物価や米価の上昇が，一般労働者の生活を苦しめた。そのような状況を表すかの

2-5-1．日露戦争後の産業組合運動
1904-1905（明治 37-38）年の日露戦争を通して，

ように，1918（大正 7）年 8 月には富山県で「女わが国の資本主義はさらに飛躍し，資本の集中と独房一揆」とも呼ばれた米騒動が起こり，瞬く間に占の傾向はさらに強まった。一方で戦後の慢性的不全国に波及した60。

況の下で，一般大衆の困窮の度合いは高まり，彼ら

ちょうどこの頃，1919（大正 8）年に前身組合の力を結合して相互扶助を行うための産業組合のの一つである大崎信用組合が創設され，後に城南必要性が強く認識されるようになっていった56。

信用金庫三代目理事長となる小原鐵五郎が主事とその結果，日露戦争後にわが国の産業組合運動して入職している。小原は自著（小原，1970，

は飛躍的に発展を遂げた。1904（明治 37）年か

pp. 97-98）の中で，信用組合に入った間接的なら 1914（ 大 正 3 ） 年 の 間 に， 組 合 数 は 13 倍

動機としてこの米騒動をあげている。物価とくに（870 → 11,160），組合員数は 20 倍（6 万 8730 人

米価の上昇に苦しめられた民衆の怒りが，女に米→ 135 万 人 ）， 払 込 出 資 金 は 15 倍（ 144 万 円

屋を襲撃させるところにまでに至り，瞬く間に全→ 2220 万円）に増加した。その中でも信用組合は，国に波及していったという現実に，小原青年は大組合数が 17 倍，組合員数 27 倍，貯金は 90 倍と変なショックを受けたという。戦争が終わり不況

顕著に増加した57。

に陥っても物価は下がらず，国民は失業と飢えにまた，1905（明治 38）年 5 月には，先述のよ

泣いている。こうした“弱い人”たちも安定した

うに加納久宜が招集して議長を務めた産業組合全

暮らしができるようにすることが自分の義務であ

国大会が東京赤坂三会堂で開催されるとともに，り，使命であると，小原は考え，当分の間は月給1910（明治 46）年 5 月には，加納が副会頭に就も出ないような条件ではあったが，それでも大崎任して産業組合中央会が発足した。このように産信用組合に入ることにしたという。

業組合運動は，一般大衆の経済的困窮を打開する

戦後の好景気を信じ込んだ国内の投機熱は激しための全国的かつ組織的な運動へと大きく展開しく高まっていき，1919（大正 8）年 3 月頃から物ていった58。

価や株価はさらに暴騰していった。しかし，いかなるバブルも最後にははじけるものである。192010

城南信用金庫の経営研究⑵ ―信用金庫という協同組織の原点と本質―（大正 9）年 3 月 15 日，株式・米・綿糸・生糸を訴え，驕奢や投機を戒め，共存同栄の精神を発の各市場は一斉に大暴落し，恐慌が勃発した。株揮するために，1919（大正 8）年 8 月から全国的価はわずか 7ヶ月の間に半分以下に暴落した。そに講演会を開催するなどして，これらの問題に対の後，不況は慢性化・深刻化していき，1923（大処していった。中央機関の適切な指導と組合経営

正 12） 年 の 関 東 大 震 災 の 打 撃 を 経 て， や が て者の自覚もあり，投機的原因による組合の解散は1927（昭和 2）年の昭和金融恐慌に突入していく

それほど多くにはならなかった64。

ことになる 61。
2-5-3．市街地信用組合の誕生と産業組合奨励五ヶ第一次世界大戦後のわが国の経済は，好況・バ

年計画

ブル・恐慌・不況の慢性化という流れを経ていく
中で，資本の集中と産業の独占化・寡占化が進行

信用組合が法制化された後も，組織化が先行ししていった。農業においても，土地所有の集中化た農村部に比べて，人口の離合集散が激しく土着と農作物の換金作物への傾斜が進む中，農村もまの協同精神が根づいていない都市部では信用組合

た資本主義の波に洗われていった。大地主が増加の展開がなかなか進まなかった。そのため，都市しつつ富んでいく中で大多数の農家では零細化が部の中小商工業者は，悪質な質屋・無尽会社・金進行していった。つまり，中小の商工業者や都市貸業者などの犠牲になるものが多かった65。

労働者，そして零細農家といった，中小以下の一

この弊害を打破するために，1917（大正 6）年

般大衆の窮迫が強まっていった結果，産業組合運

の産業組合法改正では，市街地信用組合の制度が動の気運はさらに高まっていくことになった62。

特設された。庶民金融制度を確立するために，当小原鐵五郎は，自著（小原，1970，p. 102）の中

初は「庶民銀行」の新設が検討されたが，庶民金で，相互扶助と共存共栄を目的とする産業組合運

融機関の実効を挙げるためには信用組合的なもの

動（協同組合主義）には，世直し的な期待がかけでなければならないと考えられたためである。こられていたこと，資本主義の“公害”はこの運動れによって，市政施行地および主務大臣の指定すによって防げるのだと，心ある有識者や青年たちる市街地における信用組合は，手形の割引や組合がこの運動に強い関心を寄せていたと述べている。

員外の一般の預金を取り扱うことができるように

1914（大正 3）年の第一次世界大戦勃発からなった。従来の産業組合運動が主として農村を基1927（昭和 2）年の昭和金融恐慌までの間に，産盤として発達してきたのに対し，市街地信用組合

業組合全体の組合数は 27％，組合員数は 3.5 倍，

は都市における中小商工業者という新しい分野を出資金は 9 倍の増加を示した。とりわけ信用事業

開拓し，急速に発達していくことになった66。

においては，貯金は 33 倍，貸付金は 15 倍と急増

東京府における産業組合は，1901（明治 34）

し，貯金が貸付金を上回り，従来の共同借金型か

年の品川弥二郎指導による東京府建具職信用組合

ら貯蓄増強型組合へと変化していった63。

や，1902（明治 35）年の加納久宜による入新井

しかし，この間産業組合の中には，放漫な貸出

信用組合など全国的に見ても先駆的なものはあっを行う信用組合や，集まった金を自分の営利事業たが，その後の普及はあまり進んでおらず，他府に注ぎ込む理事者なども存在した。産業組合中央

県との比較で見ても，奈良・高知・宮崎・沖縄の会は，組合本来の活動を促進し，勤倹貯蓄の精神

4 県をわずかにしのぐ程度の実態に過ぎなかっ11

『経済研究』（明治学院大学）第 159 号

た。その原因は，先に見たように，産業組合運動

計画の過程において誕生した72。

は主として農村部において発達していったという

東京府城南地区は大都市東京の周辺地の中でもこと，また都市部の住民は職業や階層が多種多様

工業発達の最適地帯であった。しかし，明治中期

で異動も頻繁であるため共同体としての共通感覚

まではほとんどが農村地帯であった。中小工場のや協同精神が薄かったことなどである67。

進出による勤労者の増大と，それに伴う商業の発

しかし，市街地信用組合の特設に見られるよう達が人口の急増を招いた。大工場が次々と設立さに，都市部での産業組合拡充の必要性が痛感されれ，これと同時に下請けや独立の工場も急速にそるようになり，東京府では 1918（大正 7）年を初の数を増していった73。

年度として「産業組合奨励五ヶ年計画」を立ててこれらの傾向は第一次世界大戦によってさらに運動を展開することとなった。計画発足時には急激に進行した。これに伴って商業も著しく発達

119 であった組合を，最終年度には 300 組合，つし，城南地区は都市的性格を強めていった。新開

まり 3 倍にまで増やすという積極的な目標が掲げ地であった城南地区では，このような産業経済情られた68。

勢の変遷の過程に生ずる労働者，中小商工業者及東京府はこの間の事情を次のように説明していび農業者など，各分野における一般的問題が，総る69。

合的に，しかもひときわ敏感に展開していった74。
小原鐵五郎は，自著（小原，1970，pp. 101-102）
この五ヶ年計画は，勤勉と貯蓄の美風を促の中で，当時の状況について，自らが筆を執った大し，放漫で怠惰な風潮を一掃し，併せて企業

崎信用組合創立 20 周年記念誌から抜粋する形で次の独占より生ずる不公平な富の分配を緩和し，のように記している。

貧富の格差を予防すると同時に無産者階級の生活難を救い，階級的反目の種を取り除いて五反田地区の急速な発展ぶりは，過渡期の，社会の欠陥を補うことを，産業組合の普及発

いわゆる新開地の弊を免れず，居住者間には達によって達成しようとするものである70。

親睦も統制もなかった。ことに工業関係者中には不相応の収入を得て奢侈に流れ，一方小この計画の達成に対する東京府および産業組合

売商人の多くは小資本で商取引上の信用も乏

東京支会の熱意は本物であった。この間，府およ

しく，金融機関を利用する道もなく，ためにび郡市に産業組合関係の専任職員が増員され，まその営業に十分の手腕を発揮することもできた数次にわたって組合役職員に対する講習会や教ず，また一般町民は物価暴騰に悩まされ，思育活動が展開された。さらに産業組合東京支会に

想悪化の風潮がようやく濃くなりつつあっ

対して補助金 30 万円が交付され，府下産業組合

た。たまたま北陸方面某地の女房一揆……，大会・講習会・表彰・郡市部会の設立補助・物資

わが大崎にも階級闘争の寒心すべき状態を見斡旋所などの事業が展開されていった71。

るようになった。この風潮を見て深く憂慮したのは，当時町長の職にあった現組合長の立2-5-4．前身各組合の設立背景

石知満氏である。これは町民の思想を善導し，

城南信用金庫前身各組合の大半は，この五ヶ年

生活の安定をはかるには，まず庶民金融機関
12

城南信用金庫の経営研究⑵ ―信用金庫という協同組織の原点と本質―の設置が急務であることを痛感した。

とその強化を勧奨して回った。その熱意と説得は各町村の要望や有力者たちの考えと合致し，前身

城南地区の各町村においては，産業組合を必要の各組合が相次いで設立されていった。また，既とする個別的事情があった。その一つは，健全な設の組合は一段と強化・発展の体制を整備して庶民金融機関が欠如していたということである。

いった79。

元々は農業地帯であった城南地区では，金融機関
2-5-5．創立者たちの苦心は極めて貧弱であった。約 3 分の 1 には全く正規の金融機関はなく，中には矢口町のように郵便局とはいうものの，城南地区各組合の設立過程はさえもなく，銀行へ行くのに半日がかりという地

必ずしも容易なものではなかった。東京府の産業区もあった。資金調達はもとより貯蓄すら困難な

組合奨励五ヶ年計画には，産業組合不振の原因と状態であった75。

して，組合員は組合の趣旨を理解せず，共同団結

また，銀行の店舗があった地域でも，大銀行のの思想が乏しく，信義道徳の観念が低いという項

支店は中小商工業者のための金融機関ではあり得目を列挙していたが，これはそのまま組合設立者

ず，また地元の小銀行の多くは経営能力に乏しくたちが直面した障害でもあった80。

頼りにならなかった。一般の金融の途として残さ

また，社会的責任が重大な信用事業を経営する

れた金貸業者や無尽も弊害が多かった。悪質な高にあたって，自らは一銭の報酬も期待できないだ

利貸や無尽の排除が，品川や羽田信用組合設立のけでなく，場合によっては私財を投げ打つまでの有力な動機となっていた76。

覚悟が必要とされていた。池上信用組合の創設者

また，品川町のように，町内の政争を緩和してである小原厚は，「組合の設立には大いに賛成し町民の融和を図るために，町民一般に均等な金融，ていたが，さて私に組合長をやれと言われた時は，福利の機会を提供することを組合設立の趣旨とし

私はガク然として，実に卒倒する思いでした」とたところもあった77。

述べている。小原は次のようにも語っている81。

城南地区における前身各組合の結成に導いた直接の契機は，当時の荏原郡長川越守男の熱心な奨しかし一旦引受けた以上は，一切を捧げて励と指導によるところが大きかった。産業組合中組合のために尽くす決心を固めました。（預央会が組合設立の一般的動機として「先覚者の熱金者に対しては）たとえ一銭でも迷惑をかけ誠たる勧誘奨励を第一とし，第二は地方有志者がまいとつねに肝に銘じておりました。私は組その地方の風俗の頽廃およびこれより生ずる産業

合の事業を引き受けてから，先祖伝来の地所

経済上の疲弊衰退を，産業組合の運用によりて矯を一町余り売って金に換え，一万円の国債証

正，救済せんとして奮起せしこと」と述べている書にして，もし失敗したら，いつでもこれでが，これはそのまま城南地区にも当てはまってい預金者に払い戻しができるようにしておいた

た78。

ものです82。

川越守男は，小学校長や郡視学などを歴任した
教育家出身の人格者であった。産業組合の奨励にようやく組合を設立してみたものの，当時

熱意を持ち，郡下各町村を訪れて産業組合の設立は実に苦労でした。第一，組合の役員になる
13

『経済研究』（明治学院大学）第 159 号

人がない。やっと頼んで役員を引き受けても工業者を集めて，組合の精神，事業などを説らっても，その役員が出資の払込をしない。

明するのだが，皆「無尽の毛の生えたような

私は当初は役員の出資を立替えまでしましもの」としか理解してくれない。私は戸別訪た。次に事務の運営がよくわからない。当初問しても「立石さんの顔を立てて」とおさい

荏原郡主催で講習会をやってくれましたが，銭でも出すような調子で十銭，二十銭（出資

私が自分で講習を受けた。この私が組合に額は，一口 30 円）しか醵出してくれないと戻って職員に教えて仕事をするのですから，いう実情であった。まあ，事務所は，町役場

今から思えば誠に大変なものでした。設立当の応接間を借りているから家賃の心配はない

初の台帳等は，私が自ら原紙を切って，ガチャ

し，消耗品も役場供与である。それに人件費

コンと印刷したものです。しかも一銭一厘間

も当分の間は無報酬のようなものだったか

違えても大変だと言う張りつめた気持だからら，まず，経費の面では心配はないが，これ容易ではない。ところがどんなに細心の注意

ではとても商売になるものではない。

を払っても間違いは出る。さて間違いをどこで付合わせ，どうやって見つけ出すか，トレー

創立者たちの多くは町村の有力者であった。彼

スする方法がわからないのだから大変です。

らは組合の創設に非常に苦心したが，彼らの私利最初の決算の時は元帳と台帳が 8 銭合わな

私欲を離れた真摯な努力が身を結び，到底採算にい。これを見つけ出すのになんと 20 日かか

乗らないはずの組合業務が着々と健全な発展を遂りました。その間，残業のソバ代だけでもげ，しかも複雑な金融業務が驚くほどに円滑に遂12 円，これを全部私が自腹で払って，しか行されていった。東京府は産業組合に対してつねもそのために風邪をひいて半月も寝込んだこに「役員の人選を誤れるものなく」と忠告していともありました。なお，設立以来一年ほどは，

たが，城南地区における前身各組合は人に恵まれ組合の経費は一銭も支出していない。これは，たということであろう84。

事務用品は全部役場のものを使ったし，職員

2-6．関東大震災後の産業組合運動

も役場の書記を使ったから人件費もいらな

2-6-1．関東大震災後の産業組合の対応い。役員はもちろん無報酬で，しかも飲食な
どの費用は一切私が引き受けました83。

先述のように，第一次世界大戦後の慢性化・深刻化する経済不況の只中である 1923（大正 12）小原鐵五郎は，自著（小原，1970，pp. 103）

年 9 月 1 日，関東大震災が発災する。東京市だけの中で，創立直後の苦労について以下のように記でも焼死者 6 万人を超えた未曾有の大災害であっしている。

た。東京府の産業組合では，罹災組合が 98，そのうち事務所焼失が 70，倒壊が 7 であり，直接

こうして「大崎信用組合」は，大正八年七

被害は 123 万円に達した。また，組合員の罹災に

月九日，大崎町役場の一室（応接間）で正式

よって，回収不能になった債権総額は 250 万円，に発足した。従業員は三人。しかし，当初は罹災組合の損害合計は 567 万円に及んだ85。
発災直後の 9 月 11 日，東京府下の産業組合は，さっぱり地元民の反応はなかった。地元の商
14

城南信用金庫の経営研究⑵ ―信用金庫という協同組織の原点と本質―

中央会および東京支会の後援のもとに産業組合震銀行としての産業組合中央金庫である。全購連が災善後会を結成し，罹災組合の復活と罹災民の救事業を開始したのは，まさに関東大震災の当日で済にあたることになった。しかし，最終的な組合あった。全購連は，事業開始の日から，罹災地にの復活については，やはりそれぞれの組合自身の対する応急物資の供給を展開した89。

力を待つほかなく，また各組合間の利害も必ずし産業組合の中央銀行構想は，1906（明治 39）年，も一致しないことから，善後会は早くも 10 月末

第二回全国産業組合大会において，当時中央会副には解散することとなった。しかし，この会の活会頭の職にあった入新井信用組合長加納久宜の動動が契機となって，信用組合の結束の必要が改め議に基づいて，「産業組合中央金庫の設立その他て強く認識されるようになり，同年 11 月に東京の組合の需要に応ずる共同機関を設立するを必要

府信用組合協会が設立されることになった86。

とし，漸次その方向に向かって進行せんことを期

幸いにも震災の中心を外れ，大災害を免れた城す」という決議が行われたことに端を発する90。

南地区は，市内罹災者に対する救済地として，手産業組合間の資金の偏在を，全国的規模におい厚い救護・救済の活動を展開していった。前身各て調節するとともに，産業組合に対する政府資金

組合も，その理事者の多くが市町村長またはそれ等の導入機関とすべく，また疲弊する農村の金融に準ずる有力者であった関係もあり，町村の活躍を潤滑ならしむることを目的として，産業組合中と連携し，全機能を上げて救済活動を展開した。

央金庫法が可決され，1923（大正 12）年 12 月 20

また，前身各組合は，ほとんどモラトリアムの期

日，業務を開始した。中央金庫は，当初資本金 3日を待たず，早くは 1 週間，遅くとも半月後には千万円のうち半分が政府出資金であることからも預金者への支払いを開始し，しかもかえって貯金

明らかなように，社会政策的見地に基づいて設立の増加を見る実情であった87。

された半官半民の機関であった。それまで産業組

大震災は，城南地区の人口増加と商工業発展に

合金融の中央機関であった勧銀の機能は，急速に中央金庫に移行していった91。

いっそうの拍車をかけた。人口増加率は，東京全域の 3 倍に近い膨張ぶりを示した。この間，城南

全購連および中央金庫の成立に伴い，それまで地区では交通機関の整備が進み，商業地及び近郊産業組合事業の仲介，斡旋，推進などの機能も果住宅地としての発達が進んだ。商工業及び住宅地

たしてきた産業組合中央会は，純然たる指導連絡帯として急速に近代都市化していった城南地区で機関として，もっぱら教育調査および監督に集中

は，商工業及び俸給生活者組合員が増大し，前身することになった。中央会は産業組合運動の先頭

各組合は純然たる市街地信用組合としての性格をに立って，組合事業の普及と強化刷新運動を展開

強くしていった88。

していった。強化刷新運動では，役員・事務員・
事業経営・財務の各項にわたって 45 の振興刷新

2-6-2．産業組合の全国的連合機関の完成

項目を提示し，その実行を期することとした。前

第一次世界大戦後の産業組合運動の過程におい身各組合もこの強化刷新運動に呼応し，高い理想て，産業組合の全国的連合機関が完成した。一つと目標を掲げて事業を展開していった。なお，中は全国的事業連合組織としての全国購買組合連合

央会はこの運動の趣旨について次のように述べて会（全購連）であり，もう一つは産業組合の中央

いる92。
15

『経済研究』（明治学院大学）第 159 号

産業組合は中小産業の相互組織であり，こ刷新運動を展開してきた経緯もあり，組合経営のれら産業経済の発展と社会的地位の向上，生健全化と相互協力体制がある程度整っていたこと

活の安定を目的とする。組合事業の利用が組が幸いした95。

合員の一部に限られてしまい，一般組合員に中央会は，4 月 23 日，各支会長に対して，組効果が及ばぬようなことがあってはならない。

合員の軽挙妄動を戒め，組合を擁護するよう応急組合の業務をよくある営利事業と同一視し諸策の推進を指示するとともに，各組合の理事者て，いたずらに規模拡大や剰余金の増大を重に対しては，組合員の必要とする資金はできるだ

視したり，目の前の利害に翻弄されたりする

け融通の便を図って組合員の動揺を抑制し，状況が余り，組合本来の役割と責務を忘却するよの安定を待つよう指導することを要請した96。

うであっては，組合の将来はないであろう93。

産業組合中央会東京支会においても，モラトリ
アムの制定に際して組合員の動揺を防止するた中央会や各組合が，産業組合の本質は，社会生

め，信用組合が特殊かつ堅実な組織であることを活の安定を目指していくことを目的とする，中小強調して，各組合に対し各種の指示を発した。東以下の商工業者や庶民の相互扶助組織であること

京府信用購買組合連合会では，万全の資金準備ををはっきりと認識し，そのアイデンティティを整え，各組合に対して「イツニテモハラヘモドス

失ってしまえば，他の営利組織の間に埋没して存

コトデキル

在意義を失ってしまうことをよく理解していたことできる，安心あれ）」との電文を発し，激励しとがわかる。

た97。

アンシンアレ（何時にても払戻すこ

5 月 10 日には，東京府と産業組合中央会東京

2-7．昭和金融恐慌と世界恐慌支会の連名で以下のような檄文を一般組合に対して発信している98。

2-7-1．昭和金融恐慌の勃発
1927（昭和 2）年，ついに昭和金融恐慌が勃発した。3 月 15 日の東京渡辺銀行を皮切りに中小信用組合員は，相互扶助による組合精神を

銀行で相次いで取り付け騒ぎが発生した。一旦は会得しており，軽挙妄動する人がいなかった

収束したものの，4 月に神戸の財閥である鈴木商

ため，管内の組合は極めて平穏で，むしろ貯店が破綻して密接な関係にあった特殊銀行である金の増えた組合すらあったほどでした。モラ

台湾銀行が休業を余儀なくされ，大銀行も含む全

トリアム終了後は，いっそうお互いに結束を国の多くの銀行が休業に追い込まれていった。そ固くして，互いに戒め互いに助け合い，ますの結果，政府は 3 週間の支払猶予令（モラトリア

ます組合の機能を発揚しようではありません

ム）を公布して，事態の鎮静化に当たった。このか。組合は貯金するにも融資を受けるにも，恐慌によって，銀行の整理と統合が進み，金融資

特典と利便が多く，しかも組合の剰余金は，本の集中はますます進行していくことになる94。

積立や配当となって再び組合員の手に戻って当然のことながら，全国の産業組合も金融恐慌

くる実に微小な相互組織であり，さらに連合の荒波を避けることはできなかった。しかし，産会・中央銀行・政府という有力な後ろ盾もあ業組合では，すでに連合機関の整備を進め，振興ることですから，ますます共鳴して協力し合16

城南信用金庫の経営研究⑵ ―信用金庫という協同組織の原点と本質―

い，最善を尽くして，真に庶民機関としての業者に進んで資金の貸付を行うなどして町内使命を全うしようではありませんか99。

金融の円滑を図り，庶民金融に貢献することができた。いかに本組合の経営ぶりが堅実で信用組合が営利組織である銀行とは異なり，組あるかを如実に天下に示したものである（大合員の団結・連携・協調をベースとする相互扶助

崎信用組合創立二十周年記念誌）」「金融恐慌組織であること，そして個々の組合の規模は小さにおいて本組合はいささかも影響を受けなくとも背後には中央機関や連合機関があり後ろ盾かった。むしろ貯金は増え予想以上の好成績となってくれていることを組合員の多くが認識しを上げた。これは組合が日頃から経営におけていたことがうかがえる。これらの認識が生み出る堅実主義をとっていたためである。また，

す信頼感や安心感，そして信用組合は自分たちの組合員がよく組合の趣旨を理解して活用して組織なのだという当事者意識が，取り付け騒ぎないた結果でもある。（駒沢信用組合昭和 2 年

どを未然に防いだ大きな要因だったのではないだ

度事業報告書）102

ろうか。
結果として，産業組合は各組合の健闘に加え，中央および地方関係機関の適切かつ強力な指導と2-7-2．前身各組合の金融恐慌への対応
城南地区の前身各組合では，4 月 23 日に品川援助の下，金融恐慌を無事乗り切ることができた。

信用組合において臨時荏原郡部会を開催し，各組

この金融恐慌における中央会・中央金庫・連合会

合の協力と難局突破の諸策を協議した。また，各などの関係機関の活躍は，各組合の信頼を格段に組合でも緊急の役員会を招集して人心の安定に取高める結果となり，産業組合運動はさらに相互のり組んだ。また，十分な払戻準備金を用意して組連携と団結を強くしていく契機となった103。

合員の動揺を未然に防止した100。
そして，広く組合員に対して，組合組織の特殊

2-7-3．世界恐慌の発生

性や事業内容の健全性について，懇切平易な解説

1927（昭和 2）年に始まった昭和金融恐慌の苦による広報活動を行い，不安の防止と組合への協境からようやく脱しかけたかと思われた頃，1929

力を訴えた。その結果，前身各組合は金融恐慌を（昭和 4）年 10 月，ニューヨークでの株式大暴乗り切っただけでなく，その過程において組合員

落をきっかけとして急激な景気後退が米国から世だけでなく，一般からの信頼も高まることとなり，界へと波及していった。いわゆる世界恐慌の発生

この年にむしろ事業が拡大することにも繋がっである。わが国においては，農業生産物の価格暴た。彼らがこの過程で得た自信の表明が複数の記落という農業恐慌の形で始まり，これが農村にお録に残っている101。

ける工業製品の購買力低下を招き，世界恐慌による外需の激減と併せて，工業恐慌へと展開していくことになった104。

金融恐慌に直面しながらも，当組合は常に内容の充実と経営の堅実を持って経営してい政府の方針もあり，各企業は従業員の整理や賃たので，経営上いささかの不安も感じなかっ

金引き下げなどの合理化を推進するほか，生産やた。むしろ，打撃を受けつつある町内の商工価格などでカルテルを結成して統制を強化して
17

『経済研究』（明治学院大学）第 159 号

いった。その結果，企業や資本の集中化がさらに農村部の信用組合において，担保貸付が無担保貸進行し，寡占型金融資本の産業支配力が高まって付を凌駕するという変化が見られるようになっいった105。

た。一方で，市街地の信用組合では，貯金はむし

これら恐慌の結果が最も深刻に襲ったのは，まろ増加しているのに対して，貸付金が相対的に減少するという別の悩みが生じていた109。

ずは農村部の零細農民であり，次に都市部の賃金
労働者や中小商工業者であった。1929（昭和 4）

産業組合中央会は，1930（昭和 5）年 10 月，

年から 1930（昭和 5）年にかけての農産品の価格

大恐慌に対処する産業組合の対策として，経費の下落率は 46.8％であり，農民の収入は激減した。

節約・組合員教育・各種団体との提携など，8 項

また，1932（昭和 7）年の賃金指数（1926（昭和元）目の要綱を指示するとともに，信用組合に対して年）を 100 とする）は 85.1 であり，失業率は 6.8％

は，貸付の積極化と金利引下げなど，経営方針のに達した。小作争議や労働争議も頻発し，農村の積極化と健全化を勧奨した110。

疲弊と中小商工業の窮迫は大きな社会問題となっていった106。

2-7-5．この時期における前身各組合の動き
前身各組合では，相互の結束を固めつつ，組合

2-7-4．世界恐慌への産業組合の対応

員の窮状の打開と組合の健全経営の確立に取り組

昭和金融恐慌の頃，1928（昭和 3）年におけるんだ。その一環として，前身各組合は城南部会を産業組合は，銀行に比べて出資総額は 2％，借入

組織し，各組合相互の連絡と，経営および事務に金総額は 5％に過ぎなかった。しかし，世界大恐関する研鑽と研修の機会を増やしていった111。

慌後の 1933（昭和 8）年には，金融機関全体の中

1930（昭和 5）年 11 月に大崎信用組合で開催

で組合の払込出資金は 15％，貯金は 7％，貸付金された研究会には各組合から役職員約 50 名が出

は 11％を占めるほど，存在感は大きくなってい席して，職員採用や対人信用貸付の留意点などにた。それと共に，経済恐慌の影響を受ける度合い

ついて討議したという記録が残っている。また，も大きくなっていた107。

城南部会では，役職員表彰のほか，毎年数回の旅

また，総戸数に対する組合員の割合は 40.3％，

行や観劇など親睦と融和の機会も設けており，そ

特に農村においては 62.4％という圧倒的な割合でれらが各組合員・役職員の親交を深める大きな役あった。それゆえ，恐慌の打撃を最も強く受けた割を果たしていた112。

零細な農民や都市部の賃金労働者や中小商工業者

また，前身各組合の若い青年職員の自覚の高まこそが産業組合の中心をなしているという点でりを受けて，1930（昭和 5）年には産業組織青年

も，産業組合は大恐慌の荒波を避けて通ることは連盟の組織が結成され，やがてこれが産青連城南できなかった108。

支部となり，事務研究会や講演会など，職員の知この間，産業組合創立以来初めての現象と呼ば識・教養・技能向上の諸事業を行うと共に，産業れた貯金の減少に直面し，それは農村部において組合運動を推進していった。その間の彼らの抱負顕著であった。農村部においては貸付金は増加しを示す言葉が残っている113。

ていったが，回収の困難なものが出てきていた。
今後青年の意気と純真なる情熱を産業組合

そのため，従来「対人信用」に重きを置いていた
18

城南信用金庫の経営研究⑵ ―信用金庫という協同組織の原点と本質―運動の上に付与いたしまして，一部において生の中で，あれほど他人様に喜ばれ，気持ち

は相当老衰的の傾向を呈したるわが産業組合のいい思いをしたことはありません116。

に，新しき血液を注入して，これを若返らし
2-7-6．前身各組合の経営拡充への取り組み

める効果あるもの（千石興太郎氏，1933（昭初期における前身各組合の貸付は，組合員から

和 8）年全国大会報告）114

選出された信用評定委員会の評定による方式を
1929（昭和 4）年 7 月には，砧信用組合が設立とっていた。評定委員は，年に 1・2 回の評定委され，これで前身の 15 組合全てが出揃ったこと

員会を開き，個々の組合員について信用供与の最になる。また，1931（昭和 6）年 10 月，前身組

高限度を査定した。信用限度は，信用査定基準に合で最古の入新井信用組合は満 30 年の存立期間基づいて，概ね 10 段階に区分されていた117。

満了に伴い，その事業を酒井熊次郎（のちの城南

しかし，組合の発展に伴って，この方式は時宜

信用金庫二代目理事長）を組合長とする新組合にに則しないものとなっていった。前身各組合の貸引き継いで再スタートした。当時の組合長であっ付は，次第に対物信用に重点が移行していった。

た岩井和三郎は，その経緯と感慨を次のように金融機関としての機能の進展を物語る一面，業務語っている115。

運営の近代化と複雑化が増し，ことに恐慌下における担保物件価格の激しい変動や下落は，企業経営に多大な困難を生じさせた118。

当初の存続期限 30 年が満期になりました。
当時すでに創設者の加納子爵は亡くなられてそのような中，健全経営を確立していくため，おり，私もすでに 65 歳の老境に入っており

中央会やその他指導機関の講習会・研究会などのましたので，組合を解散する決意をしました。

活用，城南部会における研究・討議など，さまざ酒井熊次郎氏など主な人々の意向を尋ねたとまな活動が熱心に行われた。その結果，前身各組

ころ，ここで新しい組合を作って清新の出発

合は不況下にも関わらず，小口産業資金貸付におをしたいということでした。私もその意見にいて優れた取扱実績をあげたり，「目下回収不能

賛成して，旧組合の債権債務は一切，新組合に陥る危険貸付一件もなし」（1931（昭和 6）年で引き継ぐことにしました。旧組合の組合員

度池上信用組合事業報告書）と報告されるほどのは全部，しかもほとんどが大幅に出資を増や健全性を堅持していった119。

して，新組合に加入してくれました。この時，小原鐵五郎は，自著（小原，1970，p. 105）の

旧組合の役員に対する慰労金等は一切遠慮し中で，中央会の講習会について以下のように言及てもらって，積立金は街や学校など各方面にしている。

寄付しました。また組合の資産を組合に分配したところ，持ち分の払戻として一口につい産業組合中央会は，拡大を続ける組合組織て 100 円，それに出資の額面と合わせて一口の中にあって，人材不足を痛感していたのでにつき 130 円を払戻すことができました。こあろう。牛込・揚場町の中央会事務所ではたれは暮を迎える時期でもありましたので，誠びたび講習会が開かれた。講習会の内容は商に組合員のみなさんに喜ばれました。私の一法概論から専門実務，不動産鑑定から珠算。
19

『経済研究』（明治学院大学）第 159 号

短いもので三カ月，長いもので半年と言う講

接間接の犠牲者や被害者に対する救済機関的役割

習期間であったが，私は文字通り，雨の日もも求められた。総じて，それまでの自治自営主義

風の日も通った。

から国策遂行機関への変貌であった122。
1938（昭和 13）年 4 月には，国家総動員法が1932（昭和 7）年 4 月に開催された第 28 回全公布され，政府は人的・物的資源と資金を全面的

国産業組合大会において，1933（昭和 8）年からに統制運用できる権限を手に入れた。資金面にお1937（昭和 12）年までの五ヶ年を実施期間とする

いては，貯蓄増強による民間資金の吸収と，国債拡充運動の展開が決議された。この決議に基づい消化と時局産業への資金確保を優先する方策を打て中央会では，「全国的拡充五ヶ年計画」を打ちち出した。信用組合は 1940（昭和 15）年 12 月の出し，組合活動全般の拡充と強化を推進していく

産業組合法施行規則改正によって，半期毎の資金ことにした。5 年間で組合員数を 1.5 倍，貯金を 2

計画書の提出が義務づけられるとともに，余裕金倍にするという意欲的な目標が掲げられた120。

の管理と運用方法も強く規制されることになっ前身各組合は，これを受けて個々に五ヶ年計画

た。また，1941（昭和 16）年度には，市街地信の目標を策定して運動を熱心に展開していった。

用組合は貯金増加額の 3 割以上の国債買い入れをその結果，前身各組合では，概ね組合員数で 2.5指示されるに至った123。

倍，貯金で 2.1 倍という目標を上回る成果を挙げた121。

2-8-2．太平洋戦争へと突入

明治後期から昭和初期にかけて，相互扶助に基1941（昭和 16）年 12 月 8 日，わが国はいよい

づく協同組合主義の理想を掲げて産業組合運動がよ米国と開戦し，太平洋戦争に突入した。すでに大いに邁進し拡大してきた歴史はここにおいて

日華事変勃発後に国策協力機関としての変貌を余

ピークを迎えたといえよう。なぜなら，この後，儀なくされていたわが国の金融機関は，これ以降

わが国は日華事変を経て太平洋戦争へと突入してその自主性をほとんど奪われ，国家機関的立場をいく。信用組合は国家の統制の下に置かれて，組

さ ら に 強 め て い く こ と に な っ た。1942（昭 和合員のための組織から国家が戦争を遂行するため

17）年には，組合金融統制会と市街地信用組合統の組織へと変質していくからである。

制会が設立され，これを通じて組合事業の運営には全面的な統制124が加えられることになった125。

2-8．日華事変から太平洋戦争へ

農村における産業組合と異なり，都市部における信用組合は，もっぱら貯金の増強と中小商工業

2-8-1．日華事変の勃発
1937（昭和 12）年 7 月 7 日の盧溝橋事件を発者に対する金融の円滑化に重点を置く庶民金融機

端とし，日華事変（のちの呼称では日中戦争とも関としての性格を強めていった。しかも戦局の拡いう）が勃発した。これ以降，産業組合や信用組

大に伴う貯蓄増強・国債消化・軍事資金調達が急合の性格や位置付けが戦時体制の国家によって大を告げるに従って，市街地信用組合の金融機関ときく歪められていくこととなる。信用組合は，莫しての機能の拡充は，国家の方針にも合致するも大な戦費調達の要請に応ずる貯蓄機関的性格を強のとなっていった126。
そこで，1943（昭和 18）年，市街地信用組合法

制されていくことになった。また，戦争による直20

城南信用金庫の経営研究⑵ ―信用金庫という協同組織の原点と本質―が制定され，都市部の信用組合は同法による組合て，交通途絶の際の連絡確保のため，「非常時駅となった。大蔵省の管轄の下で組合員外の貯金取伝連絡」の申し合わせを行うなど，各種の対策を扱も認められ，庶民金融の流通と国民貯蓄増強の講じた。一旦罹災した際には，個々の組合は無に機能が大幅に拡充されることになった。前身各組

帰す恐れがあり，合併が残された最善の方策であ合も同法に基づく市街地信用組合に改組した127。

るという意見が有力になっていった130。

2-9．城南地区すべての信用組合が大同合併

2-9-2．前身各組合の協調態勢

2-9-1．金融機関集中化の流れと太平洋戦争末期

先述の通り，前身各組合のほとんどは，1918（大の状況

正 7）年に始まる東京府の産業奨励五ヶ年計画と，金融機関，とりわけ銀行の集中化は，恐慌や深その線に沿った荏原郡長川越守男の熱心な勧奨が刻な不況が起こるたびに急激に進行してきてい有力な動機となって誕生した。設立後の前身各組た。1927（昭和 2）年 9 月，昭和金融恐慌への対合は，産業組合中央会東京支会荏原郡部会（市郡

応のため，大蔵省は全国地方長官宛通牒をもって併合後は城南部会）に結集し，相互に緊密な連携「此の機会に於て銀行の合同を一層充分に実現せと協力のもとに発展してきた131。

しむると共に，合同の際不良債権の整理を為さしまた，前身各組合が設立された当時，すでにこめる」よう各地方長官に努力を要請した。この結の地区には入新井，大崎などの先進組合が存在し果，1928（昭和 3）年 1 月 1 日現在における普通ており，彼らは先駆者の指導と支援を受けること

銀行数 1,283 行のうち，1932（昭和 7）年までにを通じて相互の友愛の情を育んでいった。入新井

631 行が整理されて減少した。さらに，1942（昭信用組合の組合長であった岩井和三郎は当時の様

和 17）年 5 月には，国家権力による金融機関の子について次のように語っている132。

強制合併を内容とする「金融事業整備令」が公布されるに至った128。

荏原郡で各信用組合を作る時にも，設立関1941（昭和 16）年 5 月，大蔵，農林両省は，係者は私のところを訪れて参考にしておりま

都市信用組合の整備に関する指導方針として，⑴した。蒲田信用組合では大晦日の決算がどう組合の改組，⑵地区の調整，⑶合併促進，を要旨しても合わないというので，正月の二日に私とする通牒を発した。これを受けて，会津若松市，の組合の書記を連れて行ってみてあげたこと

浜松市，広島市などでは市街地信用組合の統合がもありました133。

行われた129。
太平洋戦争が末期に近づくにつれ，本土への空前身各組合の創設者は，そのほとんどが社会的，襲を覚悟した政府は，1944（昭和 19）年 5 月，「戦経済的にさしたる懸隔がなく，思想的にも多分に時非常金融措置要綱」として，帳簿の焼失や人員共通するものがあった。また，城南地区が都市隣の被害まで想定した詳細な非常対策をとるよう各接地帯として，その発達も苦悩も，ほとんど似通っ金融機関に通達した。市街地信用組合統制会は，た過程をたどったことが，相互の信頼と協力を被害組合に対する経費助成と援護のための資金といっそう強いものにした134。
さらに城南地区では貧富の差が比較的少なく，して，各組合の拠出による「共励基金」を積み立21

『経済研究』（明治学院大学）第 159 号

したがって各組合が適正な規模において健全経営された。各組合は 16 日までにそれぞれの組合のを堅持できたという背景もあった。城南部会は，役員会の議決を行い，17 日に覚書調印の運びとその健全な経営と相互の強い団結によって，第一することを申し合わせた139。

次世界大戦後の一般的苦境を克服し，その後の昭

その間，4 月 14 日夜半から 15 日早朝にかけて，

和金融恐慌の嵐に耐え，太平洋戦争の重圧下にお大森，蒲田方面は空襲を受け，同地域は焦土と化いては，罹災に備えて倉庫に帳簿の写しを交換保した。羽田，大森の両組合は全焼の厄を被った。

存するまでに協力関係が深まっていた135。

幸いにして同組合の覚書はすでに大崎信用組合に寄託された後であり，覚書の調印はまさに危機一髪で難を免れたことになる140。

2-9-3．合併に向けての準備
1945（昭和 20）年 4 月 1 日，市街地信用組合

この空襲の被害によるその後の影響について，統制会において空襲対策，特に組合事務所の疎開

小原鐵五郎は自著（小原，1969，p. 77）で以下についての打合わせ会議が開かれ，情報の交換とのように述べている。

今後の対策が協議された。この席上で，各信用組合の組合長間では合併問題が話題となった。4 月

合併時，一番困った話がある。羽田信用組

5 日，大崎信用組合において開かれた城南地区市合が全焼し，戦災で帳簿を焼き，台帳がなく

街地信用組合会議では，正式に合併問題を取り上なったことだ。また大森信用組合に一部火がげた。全員がこれに賛成し，合併促進委員として入って帳簿を焼いたことだ。整理するとき一次の 8 名を選任した136。（カッコ内は所属組合）

部書き抜きがあった。この書き抜きは，組合
長宅か専務理事宅，または，地下壕といった，

角田光五郎（碑衾），酒井熊次郎（入新井），

別のところにしまって避難させていた。さて，

代田朝義（六郷），鏑木小平次（荏原），小原

支店の帳簿を焼いてしまい，お客さんの通帳

鐵五郎（大崎），利安友吉（品川），浜野錠五も焼いているので，大変に困った。いくら預郎（駒沢），高柳三郎（市街地信用組合統制会）

かったか，額がわからない。書き抜きを頼りに，お客様に預かり高を聞いて回った。不思

合併の話合い137 は，この日に突然持ち出され議なことに，支店が預かっていた額が本店のたわけではなく，以前から前身各組合の間で，あ元帳の範囲で収まった。ひとつも足を出さな

るいは各区ごとに，あるいは東京都全域での大同かった。多勢の預金者の中にサバをよんで来合併など，以前よりさまざまな協議が進められてる人がいなかったわけである。

いた。しかし，この日を持って最終的な結論として，城南六区を単位として合併する案に落ち着い

2-9-4．合併最大の功労者，立石知満の死去たのであった138。

覚書の調印が済むと，資産再評価のための大蔵

合併促進委員は 4 月 8 日，合併案を練り，合併

省検査が開始された。その間，合併に最も貢献し要綱を決定した。これを大蔵省および東京都に内た人物の訃報が皆の元に届いた。荏原郡部会長時示して了解を求め，内諾を得た後，4 月 11 日の代から終始部会長として前身各組合の連携に努力

組合長会議に附議し，合併要綱は全員一致で可決

し，合併の強力な推進力となり，合併後の新組合
22

城南信用金庫の経営研究⑵ ―信用金庫という協同組織の原点と本質―の初代組合長にも予定されていた大崎信用組合長田谷区）所在の市街地信用組合全て，すなわち，立石知満の逝去であった。信用組合界の長老とし

大崎信用組合・品川信用組合・大井信用組合・大て，全国の関係者から崇敬と信頼を集め，病軀を森信用組合・入新井信用組合・馬込信用組合・池押して合併のために奔走していたが，合併覚書の上信用組合・蒲田信用組合・六郷信用組合・矢口

調印を見届けるや，5 月 15 日，不帰の客となった。

信用組合・羽田信用組合・荏原信用組合・碑衾信当時の関係者たちは氏の他界を心から惜しんだ141。

用組合・駒沢信用組合・砧信用組合の 15 組合が

5 月 24 日には城南地区に大空襲があり，大崎・対等合併して，城南信用組合が創立発足した145。

五反田・入新井・大井・池上・荏原などの各地区

前身各組合は，1902（明治 35）年設立の入新が焼失するなど，15 の組合のうちで多少とも被井信用組合をはじめとして，東京都内はもちろん害を受けない地区は皆無という状態になった。各のこと，全国でも屈指の伝統と業績を誇る優良組

組合とも戦災の善後処置に忙殺され，当初予定し合であった。わが国産業組合の歴史だけでなく，ていた期日である 6 月 1 日の合併実行は不可能と金融業界の歴史においても稀に見る壮挙であっなり，しばらくの間合併事務は停滞した142。

た146。

立石の没後は，六郷信用組合長代田朝義が城南部会の会長に就任し，合併のための連絡や折衝は
大崎信用組合専務理事小原鐵五郎がこれに当たった。当時の人手不足から，合併事務は難渋を極め，小原専務理事自ら諸会合の案内，報告等の謄写版を刷ると言う状態であった143。
2-9-5．城南信用組合の誕生
合併準備は，7 月中旬に至ってようやく終わっ
たが，組合員の疎開や罹災による四散，地区の焼失などによって，総会あるいは総代会の開催は到底不可能な状況となっていた。そのため大蔵省と連絡の結果，金融事業整備令による強制合併の形
式をとることとし，1945（昭和 20）年 7 月 17 日，
官房秘第 148 号を以って，整備令第 2 条による合併命令が発動された。合併命令に基づき，かねて準備されていた合併契約書および附帯覚書の調印が行われ，8 月 10 日を期して合併実行の日と定めた。合併契約調印後，事務手続きは急速に進捗した144。
1945（昭和 20）年 8 月 10 日，東京の城南地区（品川区，大森区，荏原区，蒲田区，目黒区，世23

『経済研究』（明治学院大学）第 159 号
表1

城南信用金庫前身各組合の概要147

#

組合名

設立

事務所

組合長

1

入新井信用組合

1902（明治 35）年 7 月 5 日

大森区入新井

加納久宜（創立時），岩井和三郎，酒井熊次郎（合併時）

2

大森信用組合1911（明治 44）年 9 月 12 日

大森区大森

田中彦次郎（創立時），塩沢藤吉，平林作次郎，島田由兵衛（合併時））

3

大崎信用組合1919（大正 8）年 7 月 9 日

品川区五反田

立石知満（創立から合併まで）

4

矢口信用組合1920（大正 9）年 1 月 10 日

蒲田区安方町吉田相吉（創立時），瓜生謹之輔（合併時）

5

六郷信用組合1920（大正 9）年 1 月 10 日

蒲田区東六郷川田太郎左エ門（創立時），鈴木半兵衛，
代田朝義（合併時）

6

蒲田信用組合1920（大正 9）年 11 月 1 日

蒲田区本蒲田

吉岡縫之助（創立時），森孫太郎，西山祐造（合併時）7

羽田信用組合1920（大正 9）年 12 月 14 日

蒲田区羽田

村石亦作（創立から合併まで）

8

駒沢信用組合1920（大正 9）年 12 月 25 日

世田谷区上馬町

谷岡貫二（創立時），横溝文次（合併時）

9

池上信用組合1921（大正 10）年 3 月 14 日

大森区池上本町

小原厚（創立から合併まで）

10

馬込信用組合1921（大正 10）年 7 月 23 日

大森区馬込町加藤三郎（創立時），河原源一（合併時）

11

碑衾信用組合1922（大正 11）年 3 月 1 日

目黒区碑文谷角田光五郎（創立から合併まで）

12

品川信用組合1922（大正 11）年 5 月 6 日

品川区北品川漆昌巌（創立時），金子梅吉，島本正一（合併時）13

荏原信用組合1924（大正 13）年 6 月 16 日

荏原区平塚

髙橋勝蔵（創立時），鈴木兼五郎，鏑木
小平次（合併時）

14

大井信用組合1925（大正 14）年 6 月 4 日

品川区大井倉田町

名和長憲（創立時），南部関蔵，西村菊次郎（合併時）15砧信用組合

1929（昭和 4）年 8 月 15 日

世田谷区成城町

鈴木彌之助（創立から合併まで）

* 設立順

表2

前身各組合の全国及び東京都内に占める地位148
1945（昭和 20）年 2 月末現在 （単位：円）

順位
全国（333）

都内（52）

組合名

貯金総額
27,210,034

15

2

大崎信用組合25

3

荏原信用組合20,819,056

27

4

入新井信用組合

20,133,980

29

5

蒲田信用組合

18,849,788
17,457,275

33

6品川信用組合367

大井信用組合16,601,276

47

10

大森信用組合

14,796,172

48

11

駒沢信用組合14,659,211

50

12

碑衾信用組合14,472,802

51

13

六郷信用組合14,338,787

62

15

池上信用組合12,404,806

70

16

矢口信用組合11,813,030

118

24

馬込信用組合

8,367,403

129

26

羽田信用組合

7,878,692

162

28

砧信用組合

6,643,454

全国平均

8,664,657

都内平均

8,107,543
24

城南信用金庫の経営研究⑵ ―信用金庫という協同組織の原点と本質―

2-9-6．創立わずか 5 日後の終戦末日には 1 億 7100 万円に，3 月末日には 2 億 1001945（昭和 20）年 8 月 15 日，太平洋戦争は日万円に達し，合併以来初めて 2 億円の大台を記録した152。

本の無条件降伏によって終戦となった。日本政府
は連合国の占領統治下に置かれ，連合国軍最高司

戦時中の資金需要の減退から，市街地信用組合

令官総司令部（GHQ）の指令の下，戦時統制機はもっぱら貯蓄機関となっていた。合併当初の城構の廃止，労働改革，農地改革など，一連の民主

南信用組合の貸出金は 1350 万円と，預金総額に化政策が展開されていった149。

対してわずか 7.9% に過ぎなかった。戦後，資金

創立のわずか 5 日後に終戦を迎えた城南信用組

需要は増加したが，当組合では預金者保護を第一

合は，その第一歩から重大な試練に直面することとする伝統的な健全経営の理想を守り続けたことになった。しかし，周囲の虚脱と混乱にもかかわもあり，1946（昭和 21）年 3 月末日においてもらず，業務は冷静に，しかも着実に進められた。

貸出金は 1532 万円に留まった。この貸出増加率

設立総会は，1945（昭和 20）年 10 月 5 日に開催

は，全国銀行や他の信用組合と比べると非常に少され，合併の経緯や役員選任・定款設定などの原なかった153。

案が全て満場一致で承認された。これを受けて，10 月 18 日，設立登記を完了した150。

2-9-8．困難に直面する職員の状況

合併は，戦時非常法令によって，各種の手続を

戦時中の応召・徴用のため，各組合とも職員，

簡略して行われたことと，疎開や戦災のため住所ことに男子職員が極度に不足し，合併時におけるが不明となっている組合員が多かったので，まず職員総数 288 名のうち，男子 117 名，女子 171 名

は組合員との連絡を緊密にして，協同組織の土台と言う状態であった。幸いなことに，合併した各を固めることが必要であった。さらに，組合員倍組合の職員，ことに幹部職員は，城南部会などで加運動を実施するなど，組織的な宣伝運動を行い，互いに旧知の人々が多かったので，短い間に行わ組織と資本の充実に力を尽くした。その結果，組れた合併にもかかわらず，職員の動揺や事務の渋合員の脱退はほとんどなく，払込出資金は，1946

滞は全くなく，引き続く終戦時の混乱を乗り切る（昭和 21）年 3 月末で 5,986,000 円に達した。こことができた。職員の執務状況は大変良く，1945の数字は，全国の市街地信用組合（314 組合）の

（昭和 20）年 9 月に執務状況を査察した常務理払込出資金合計の 6.7% を占めるものであった151。

事及び検査課長の報告には以下のように記録されている154。

2-9-7．創立直後の預金・貸出金の状況
戦後の預金漸減の傾向は，城南信用組合も例外

職員の出勤率は全員優良で，最悪のものでではなく，1945（昭和 20）年 8 月の合併時に 1も 90%。始業 30 分前にはほとんどが出勤し

億 6900 万円であった預金総額は，同年 11 月末日ており，机の上あるいはカウンター等に草花には 1 億 6600 万円と次第に減少し，1946（昭和を刺した一輪挿し等をあしらうなど，推奨す21）年 1 月末日には 1 億 6200 万円とさらに減少べき状況155。

した。しかし，1946（昭和 21）年 2 月 17 日の通
職員の給与厚生については，終戦とそれに続く貨措置の発行により，預金は一挙に増加し，2 月
25

『経済研究』（明治学院大学）第 159 号

インフレ亢進のため，非常な苦境に陥り，低金利

2-10．信用協同組合の矛盾解消へ：信用金庫の誕生の下でいかにして職員の生活を確保するかが，経営の大きな課題であった。共済制度の改正，役職

2-10-1．
「協同組合主義」と「公共的な庶民金融員慰安大会など，職員の厚生について各種の措置

機関志向」という二つの流れを講ずる一方，収入面を補うために，当時初めて

日華事変から太平洋戦争へと続く戦時体制にお売り出された宝くじの売り捌きを日本勧業銀行かいて，わが国の協同組合は自治自営主義から国策ら受託し，その手数料を全額職員厚生費に振り向遂行機関への変貌を余儀なくされた。戦後，協同

けるような苦肉の方法までとられた。共済施設は組合の本質たる自主的な相互扶助組織に立ち直ら

職員の自治的運営に委ねられ，この運営のため，せ，真に組合員による組織たることを明確にして1946（昭和 21）年 1 月 19 日，城南信用金庫協同

いく必要があった158。
しかし，信用組合の中には，産業組合法に基づ会が生まれ，後の労働側における組合組織化への第一歩となった156。

く，特定の職場や同業者といった組合員を中心として信用事業を営む「組合主義」のものと，市街

2-9-9．創立後第 1 回目の決算で剰余金計上

地信用組合法に基づき都市部の一定地域内の一般

上記のような状況の下，合併後の創立第 1 回と大衆をも対象とする「庶民金融機関」としての性なる決算を 1945（昭和 20）年度に終了した。低質を強くもつものとが混在していた。金融機関と利回りと経費高に悩まされながらも，11 万 7 千

しての健全経営と預金者保護を担保するために円余りの剰余金を計上することができた。この剰は，銀行と同じような官庁による監督規定が設け

余金には，合併前組合の 4 月 1 日から 8 月 9 日まられるべきであるが，協同組合の自治自営主義をでの分を引き継いだものを含んでおり，合併の時

重く見るならば，これは不当に組合の自律性を制

各組合が大蔵省の再評価により，含み資産の一部限するものでもあった159。

を特別配当として旧組合員に対し，多いところで1949（昭和 24）年 7 月に制定された中小企業

は十割を交付した残額であり，これを考慮に入れ等協同組合法は，これら異なる性質をもつ信用組

れば，実際の利益はより多額に上っていたと言え合を一つの法制下に統一した点に大きな問題がる157。

あった。市街地信用組合界はこの法律に反対したが，力及ばず成立してしまった160。

戦災の痛手から回復できぬまま迎えた終戦のわ
ずか 5 日前に，戦時非常法令によって通常おこな

その結果，1950（昭和 25）年 4 月 1 日，市街うべき手続きを簡略化してバタバタと大同合併を

地信用組合は，信用協同組合に改組して再出発す

おこない，そしてその直後に戦後の大混乱期を迎る こ と に な っ た。 ほ ぼ 同 じ 時 期 の 1950（昭 和

えたことを考えると，この 1945（昭和 20）年度

25）年 6 月 1 日，信用協同組合の中央機関であるにこれだけの安定した堅実な決算を締めることが全国信用協同組合連合会が設立され，業務を開始

できたということは，驚嘆に値するのではないだ

した161。初代会長には，城南信用組合長の酒井ろうか。

熊次郎が就任した162。

26

城南信用金庫の経営研究⑵ ―信用金庫という協同組織の原点と本質―

2-10-2．城南信用金庫の誕生

137）の中で，信用金庫という名称に決まった経先に述べた信用協同組合に二つの異質な組合が緯について以下のように述べている。

存在している矛盾を正し，真に中小企業および庶民のための公共的金融機関として発展すべきもの

新しい信用組合にどういう名をつけるかと，協同組合主義の理念に徹すべき信用協同組合……，その名付け親には，当時大蔵省銀行局とに分離する新たな法律として，1951（昭和 26）長の舟山正吉さんがなってくれた。「オリン年 6 月 15 日，「信用金庫法」と「信用金庫法施行

ピックのメダルではないが，これには金，銀，法」が公布施行された。同法施行後 2 年間，信用銅がある。しかし『銀』はすでに銀行が使っ協同組合は信用金庫に組織変更することができるている。それに『銅庫』もおかしいから，こことになったが，その期間内に組織変更しないもの際，政府機関しか使っていない『金庫』をのについては，そのまま都道府県知事の所管に属

新しい門出を祝う意味で，特別に使ってもいし，員外預金を受け入れない信用協同組合としていことにしましょう」舟山さんはそう言って存続することになった163。

くれた。

小原鐵五郎は，自著（小原，1970，p. 136）の中で，信用金庫法成立に向けての業界内の運動に

ここに旧市街地信用組合は，国民大衆の金融機ついて以下のように述べている。

関である信用金庫として新たなスタートを切ることとなった。1951（昭和 26）年 10 月 20 日，城「全国信用協同組合連合会」の結成を果た

南信用組合は全国のトップを切って信用金庫に改した私どもは，その勢いをかって「信用金庫組した。自他共に認める業界ナンバーワン「城南法」の成立に向かって猛運動を開始した。先信用金庫」の誕生であった164。

ほどにも記したように，中小企業協同組合法

なお，中央機関である全国信用協同組合連合会に基づく信用協同組合には，特定の職場や同は，1951（昭和 26）年 11 月 1 日に，信用金庫法業者を中心として事業を行う，いわゆる組合

による全国信用金庫連合会に改組し，同会会長に主義の理念を貫いている組合と，組合員に限は城南信用金庫理事長酒井熊次郎が引き続いて就らず，地域内の一般大衆を相手としたいわゆ

任した165。

る金融機関としての性格を強く持っている二3．分析と議論

つの組合が同居している。私ども後者の立場にあるものは，いつか，この矛盾をなくして，

3-1．分析のための枠組み：4 つの“きょうどう”

中小企業専門の金融機関として地域開発に協力すべきであるという考えを捨てきれなかっ本研究では，コミュニティ志向型組織に不可欠たので，折りあるたびに全国の旧市信組の幹な要素である「共同（Community）・協同（Coop-

部連中と単独法の制定推進について話しあっeration）・協働（Collaboration）・教導（Commu-ていた。

nication）」をまとめて，「4 つの“きょうどう”（4C）」と総称し，第 1 部（森田 , 2019）で導出したこの枠組みに沿って分析と議論をおこなっていく。本

ま た， 小 原 鐵 五 郎 は， 自 著（小 原，1970，p.
27

『経済研究』（明治学院大学）第 159 号

節では，改めて 4 つのきょうどうの定義について「新開地であった城南地区では，このような産確認した上で，前節で記述した事例の内容を項目

業経済情勢の変遷の過程に生ずる労働者，中小商毎に対応づけながら整理し議論をおこなうことと工業者及び農業者など，各分野における一般的問する。

題が，総合的に，しかもひときわ敏感に展開していった」という記述もそれに対応している。

3-2．第 1 の“きょうどう”：共同（Community）「人口の離合集散が激しく土着の協同精神が根

3-2-1．定義

づいていない都市部では信用組合の展開がなかな

地域社会には成員が共通かつ同様に有する「共か進まなかった」「都市部の住民は職業や階層が同性」が存在する。これを本研究では，コミュニ

多種多様で異動も頻繁であるため共同体としてのティ志向型組織における「第 1 の“きょうどう”」

共通感覚や協同精神が薄い」という記述に見られと位置付け，「共同（Community）」と呼ぶ。

るように，農村部と比べて，新興の都市部では「昔ながらの共同体としての意識」は相対的に弱かっ

3-2-2．新興都市部における新たな「共同」たと考えられる。

明治期から昭和初期にかけて，「中小自作農のしかし，先に述べたように，陽の当たらない階

多くは（中略）貧窮小作人に落魄するか，あるい層が犠牲を被る「社会的な矛盾」を共有しているは低賃金労働者として都市に移り住むかという，という点では，封建的・村落的・同質的な性格を何れにしても厳しい道を選ばざるを得なくなっ持つ共同体である農村部とは異なる，近代的・都た」とあり，中小以下の農家が困窮していき，一市的・市民的な新たなタイプの性格を持つ「共同」

部は都市部に労働者として移住していったことがを有し始めていたと言えるのではないだろうか。

わかる。

その新たな性格を持つ新興都市的な共同体で「中小以下の農業・商工業者・一般大衆が彼らは，銀行には相手にされない中小商工業者や賃金の犠牲となる陽の当たらない階層として取り残さ労働者たちにおいて，預金や借入といった資金流れ（中略），経済が発達すればするほど，中小以通の金融ニーズが高まっていったと考えられる。

下の階層の困窮度合いが深刻化していき貧富の格差が拡大していくという社会的な矛盾が増大して3-2-3．コミュニティ志向による信用組合の創設いった」「東京府城南地区は（中略）明治中期まそのような新しい時代の「共同」を有し始めてではほとんど農村地帯であった。中小工場の進出いた城南地区に，やがて東京初の信用組合であるによる勤労者の増大と，それに伴う商業の発達が入新井信用組合が誕生した。創設者である加納久

人口の急増を招いた」という記述に見られるよう

宜は「国を築き上げていくには，国政だけでなく，に，かつては農村だった東京府城南地区が明治後しっかりとした地方自治が必要だ」と考えて鹿児期以降急速に都市化していくにつれ，「中小以下島県知事に就任したとある。また，加納は大臣のの農業・商工業者・一般大衆」という陽の当たら椅子を蹴ってまで，いち自治体である一宮町長とない階層が犠牲を被る「社会的な矛盾」がこの新なり町民のために尽くすほど，地方や地域を大事

興都市部に集中して表れてきていたのではないかにし，青年会や自助会などの各種団体の育成にもと考えられる。

力を注いだ。地方自治や住民自治の重要性・必要28

城南信用金庫の経営研究⑵ ―信用金庫という協同組織の原点と本質―性を強く認識していた加納が，信用組合が奉仕すていく目的と，それに対する貢献意欲を共有するる対象ならびに存立基盤として「共同体＝コミュ

ものたちが自ら組織を形成することを，「第 2 のニティ」を強く意識していたことが推察できる。

“きょうどう”」と位置付け，「協同（Cooperation）」

加納は，「新たなつながりと絆を作り，地域のと呼ぶ。

皆が喜ぶことが地域社会の発展繁栄には不可欠」「地域経済を活性化させること，貧富の格差をな

3-3-2．信用組合に対する品川弥二郎の考え方

くすことで，人々の生活も豊かになり」「品評会で1891（明治 24）年に最初の信用組合法案を提集めたお金を（中略）地域のために大切に蓄える出した際，その理由について品川弥二郎は「彼らとともに有効に使うことにしよう」と考えていたの積み立てる金は，個々では誠に少額かもしれなとある。
「つながりと絆」「地域社会の活性化・発いが，これを合わせて一団とすれば，世間の信用

展繁栄」というコミュニティ志向が，その直後のは付き，経済上も徳義上も団結力を養成し，資本入新井信用組合の創設につながったと考えられる。

の流通を滑らかにすることができるだろう」と述「社会的責任が重大な信用事業を経営するにあべていたとある。

たって，自らは一銭の報酬も期待できないだけで品川はまた，傘松信用組合の指導者に送った書なく，場合によっては私財を投げ打つまでの決意

簡の中で「子孫のため老後の安心のために，倹約が必要とされていた」という記述にあるように，と勤勉を忘れず，風水害・伝染病・地震・戦災な

その後の前身各組合の創設においても，加納の遺ど非常時の用意を皆が力をあわせて共同で準備し志を継ぐような私利私欲を抑えコミュニティへのておくことが大事だ。（中略）孫や子のことを本

貢献意欲を強く持った創設者たちの存在が確認さ当に愛しいと思える人は，信用組合を設立するこれている。

とに必ず賛同してくれると信じている」と述べていたともある。

3-2-4．本項のまとめ

品川の弁にあるように，信用組合というものはまとめると，城南地区においては，従来からい当初から，「経済上も徳義上も団結力を養成し，た農民だけでなく，中小の商工業者や農村から移資本の流通を滑らかにする」とともに「非常時の住してきた賃金労働者といった多種多様な住民が用意を皆が力をあわせて共同で準備しておく」た

急増したことにより，新興都市部ゆえの新たな近めの組織として意識されていたことがわかる。

代的・都市的・市民的な新たな性格を持つ「共同（Community）」が生まれ始めており，「共同体3-3-3．信用組合に対する加納久宜の考え方＝コミュニティ」の活性化・発展繁栄に資するよ

信用組合について加納久宜は，「信用組合を作

うな相互扶助型組織として，信用組合の設立が企ることで，経営と労働が対立することなく，互い図されたと考えることができる。

に良好な関係を築くことができ，理想の社会を実現することができる」「会員から（中略）積み立

3-3．第 2 の“きょうどう”：協同（Cooperation）てたお金を元手に，人々の生活を幸せにすること

3-3-1．定義ができる組織である」と考えていたとある。

共同体の中から，共同体に共通の利益を増やし

加納はまた，信用組合と銀行の違いについて，
29『経済研究』（明治学院大学）第 159 号「銀行は物やお金を第一に考えているのに対して，如していた」。「約 3 分の 1 には全く正規の金融機

信用組合は人の信用を第一に考えるものでなけれ関はなく，（中略）銀行の店舗があった地域でも，ばならない」と認識していたとある。

（中略）地元の小銀行の多くは経営能力に乏しく共同体をなすものは，物ではなく人間である。

頼りにならなかった」とある。

加納は，信用組合というものは，「人々が良好なそして，「一般の金融の途として残された金貸関係を築き幸せな理想社会を実現するため」の「人業者や無尽も弊害が多かった」ことから，「悪質の信用を第一に考える」組織であると考えていたな高利貸や無尽の排除が，品川や羽田信用組合設ことがわかる。

立の有力な動機となっていた」とある。
また，「品川町のように，町内の政争を緩和し3-3-4．信用組合に対する小原鐵五郎の考え方て町民の融和を図るために，町民一般に均等な金小原鐵五郎は，「相互扶助と共存共栄を目的と融，福利の機会を提供することを組合設立の趣旨

する産業組合運動（協同組合主義）には，世直しとしたところもあった」とある。

的な期待がかけられていた」「資本主義の“公害”

つまり，新興都市部ゆえに中小商工業者や労働はこの運動によって防げるのだと，心ある有識者

者の預金や借入に対するニーズが急速に高まってや青年たちがこの運動に強い関心を寄せていた」

きていたのに対して，従来の農村を前提とした悪と述べていたとある。

質な金貸業者や無尽程度の金融しか当てにできな

小原はまた，「小売商人の多くは小資本で商取いという貧弱な状況が，自ら協同で庶民金融機関

引上の信用も乏しく，金融機関を利用する道もなを設置しようという動機に繋がっていったと考え

く，ためにその営業に十分の手腕を発揮することられる。また，品川のように，町民に均等な金融もできず，また一般町民は物価暴騰に悩まされ，や福利を提供しようという相互扶助的な動機も思想悪化の風潮がようやく濃くなりつつあった。

あった。

（中略）町民の思想を善導し，生活の安定をはかるには，まず庶民金融機関の設置が急務であるこ3-3-6．信用組合の協同精神とを痛感した」と記していたとある。

昭和金融恐慌直後，東京府と産業組合中央会東小原の考え方には，先に述べた「近代的・都市

京支会は連名で「信用組合員は，相互扶助による的・市民的な性格を持つ『共同』」に資するため

組合精神を会得しており，軽挙妄動する人がいなの協同組織という色合いがより濃く感じられる。

かったため，管内の組合は極めて平穏で，むしろ銀行に相手にされない中小商工業者や，インフレ

貯金の増えた組合すらあったほどでした」というに苦しむ労働者などの一般庶民を資本主義の公害

文書を各組合に発信していたとある。

から防ぐためには，相互扶助と共存共栄の協同組

また，「いっそうお互いに結束を固くして，互合主義に基づく庶民金融機関の設置が必要である

いに戒め互いに助け合い，ますます組合の機能をという考え方である。

発揚しようではありませんか。組合は（中略）実に微小な相互組織であり，（中略）ますます共鳴

3-3-5．城南地区における信用組合設立の動機して協力し合い，最善を尽くして，真に庶民機関

城南地区においては「健全な庶民金融機関が欠としての使命を全うしようではありませんか」と
30

城南信用金庫の経営研究⑵ ―信用金庫という協同組織の原点と本質―呼びかけている。東京府内でも多くの銀行が取り確認できた。

付け騒ぎに合い，休業を余儀なくされたのと比べ

3-4．第 3 の“きょうどう”：協働（Collaboration）て，信用組合が協同精神の下で信頼を勝ち得ていた様子がうかがえる。

3-4-1．定義

戦後，城南信用組合では「疎開や戦災のため住協同体という組織における分業の活動や労働所が不明となっている組合員が多かったので，まを，「第 3 の“きょうどう”」と位置付け，「協働ずは組合員との連絡を緊密にして，協同組織の土（Collaboration）」と呼ぶ。

台を固めることが必要であった」とある。しかし，「組織的な宣伝運動を行い，組織と資本の充実に

3-4-2．組織間における協働力を尽くした。その結果，組合員の脱退はほとん

関東大震災発災直後の 9 月 11 日，「東京府下のどなく」とある。戦後の混乱期でさえ，組合員の産業組合は，中央会および東京支会の後援のもと間に信用組合に対する信頼がほとんど揺らいでいに産業組合震災善後会を結成し，罹災組合の復活ない様子がうかがえる。

と罹災民の救済にあたることになった。（中略）この会の活動が契機となって，信用組合の結束の3-3-7．本項のまとめ必要が認識されるようになり，同年 11 月に東京信用組合の父と呼んでもよい品川弥二郎や加納

府信用組合協会が設立されることとなった」とあ久宜の考え方をまとめると次のようになる。信用る。また，「東京府信用購買組合連合会では，万組合とは，共同体の人々が幸せな理想社会を実現

全の資金準備を整え，各組合に対して「イツニテするために，経済上も道徳上も互いに団結し，人

モハラヘモドスコトデキルの信用を第一に考え，資本の相互流通を滑らかににても払戻すことできる，安心あれ）」との電文するための協同組織である。

を発し，激励した」とある。

アンシンアレ（何時小原鐵五郎は，当時の城南地区における都市化

大災害の直後においても，産業組合中央会や東の状況を踏まえてより具体的に，金融の途を持た

京支会，東京府信用購買組合連合会などの中央機ない中小商工業者やインフレに苦しめられる一般

関と各組合が連携しながらある種の分業をおこ

庶民を生み出す「資本主義の公害」を防ぐためのなっていることがわかる。また，東京府信用組合

手段として，協同組合主義に基づく庶民金融機関

協会を設立するなど，各組合間の連携と協調を継である信用組合を位置づけていた。

続的に実施していくための組織が形づくられて

上記のように，信用組合の創設に携わった人々

いったことがわかる。これらは組織内というよりの言動からは，共同体の幸福や繁栄に資すること

は，組織間における協働の一形態であろう。

を目的とした組織を自らの手で作ろうという「協前身各組合が組織していた城南部会は，「その同（Cooperation）」の精神が強く感じられる。

健全な経営と相互の強い団結によって，第一次世

また，信用組合が定着した後においても，その界大戦後の一般的苦境を克服し，その後の昭和金組織が銀行と同じような単なる営利を目的とした

融恐慌の嵐に耐え，太平洋戦争の重圧下において金融機関に堕することなく，組合員との結束を重は，罹災に備えて倉庫に帳簿の写しを交換保存す視する協同精神を失わずに運営されていたことがるまでに協力関係が深まっていた」とある。これ31

『経済研究』（明治学院大学）第 159 号

は前身各組合どうしの間で，組織だってある種のず，関東地区の大手から組織づくりを開始した」

協働が継続しておこなわれていたことを示すものと記していたとある。

である。

小原鐵五郎は，信用金庫法成立に向けての業界内の運動について「「全国信用協同組合連合会」

3-4-3．組織内の協働の結成を果たした私どもは，その勢いをかって「信『城南信用金庫社史』の中の記述において，前用金庫法」の成立に向かって猛運動を開始した。

身各組合の組織内での協働の具体的な状況を示す（中略）折りあるたびに全国の旧市信組の幹部連

ものはあまり見られなかった。

中と単独法の制定推進について話しあっていた」

ただし，1945（昭和 20）年 9 月に執務状況をと記していたともある。

査察した常務理事及び検査課長の報告として，「職

これらは，各信用組合が個々の利益のみに関心

員の出勤率は全員優良で，最悪のものでも 90%。

を持って動くだけではなく，共に団結・協調・連始業 30 分前にはほとんどが出勤しており，机の携し，中央機関の成立や法改正に向けて活動して上あるいはカウンター等に草花を刺した一輪挿しいたということがわかる。これらはまさに組織を等をあしらうなど，推奨すべき状況」という記述

またがっての協働であるといえよう。

がある。
終戦および大合併から 1ヶ月経つか経たないか

3-4-5．本項のまとめという大混乱の時期においてさえ，職員の勤務態

戦前の産業組合や信用組合では，産業組合中央

度は統制が取れており，倫理観や士気の面でも高会やその支会・部会，信用組合協会連合会や信用い水準を保っている様子がうかがえる。ここから

購買組合連合会といった中央機関や連合機関が設推察するに，当然ながら戦前ならびに戦時におい立され，各組合間の連携や協調，そして全体としても，前身各組合においては組織内の協働がきちての方向づけなどが組織だって継続的になされてんと機能していたのではないかと考えられる。

いたことが確認された。これらは組織間の協働（Collaboration）といえる。

3-4-4．組織間の協働による中央機関の設立と法終戦および大合併の直後という混乱の時期でさ改正への働きかけえ，城南信用組合の職場では士気を保って整然と「1950（昭和 25）年 6 月 1 日，信用協同組合の仕事をしていたことが確認された。ここから推察中央機関である全国信用協同組合連合会が設立さするに，前身各組合においては常日頃から組織内れ，業務を開始した」とある。小原鐵五郎は，その協働（Collaboration）が機能していたのではなの経緯について，「政府に任せていたのでは，（中いかと考えられる。

略）引きずり回されるのがオチだから「一つ，わ戦後においても，中央機関の設立や法改正とれわれの力で親機関をつくりあげよう」というのいった信用組合業界全体の関心事に対応するためが，大きな機運としてあった」「私は「城南」のに，各信用組合が共に団結・協調・連携して主体

一階を事務所に，酒井熊次郎組合長，「興産」の的に活動していたことがわかった。これらは組織

志津義男組合長，「埼玉県」の村上義之助組合長，間の協働（Collaboration）と，その成果であると「川崎市」の工藤雄弘組合長ら四人とはかり，ま考えられる。
32

城南信用金庫の経営研究⑵ ―信用金庫という協同組織の原点と本質―た川越守男が郡長を務める荏原郡が信用組合の業

3-5．第 4 の“きょうどう”：教導（Communication）

務を教える講習会を開催していたことがわかる。

3-5-1．定義

また，入新井信用組合の組合長であった岩井和

協同体および協働体において，「教え合う」「導三郎は「荏原郡で各信用組合を作る時にも，設立き合う」というコミュニケーションがおこなわれ関係者は私のところを訪れて参考にしておりまし

ることを，「第 4 の“きょうどう”」と位置付け，た。蒲田信用組合では大晦日の決算がどうしても「教導（Communication）」と呼ぶ。

合わないというので，正月の二日に私の組合の書「教える」には二つの側面がある。第一に，tell

記を連れて行ってみてあげたこともありました」

あるいは inform の意味での「教える」である。

と語っていたとある。

第二に，teach の意味での「教える」である。協

前身各組合設立直後の手探りの時期において，働体では，このように成員同士が二つの意味で「教これらの講習会や先進組合からの指導などがまさえ合う」という行為が連鎖していくことが必要でに「教える」「教え合う」ための場として機能しある。

ていたと考えられる。また，そこで学んだことを協同体および協働体では，理念・価値観・信念

自分たちの組合に戻って職員などに「教える」と体系・行動規範といった種類のメタ知識・メタ情

いう活動がおこなわれていたことであろう。

報を共有していかなければならない。そのためには，「認知→理解→確信→共感」という流れの「説⑵

前身各組合の「教え合い」

得・共感型コミュニケーション」，すなわち「導昭和金融恐慌の発生直後，「城南地区の前身各き合う」タイプのコミュニケーションがおこなわ組合では，4 月 23 日に品川信用組合において臨れる必要がある。

時荏原郡部会を開催し，各組合の協力と難局突破「導き合う」ためには，導く側の人間が 2 つの“かの諸策を協議した」とある。これもまた，「教えがみ”の役割を演じることが望まれる。第一に，合う」という活動の一例であろう。

コミュニケーションの相手の今の姿を映す「鏡（か世界恐慌に対する前身各組合の対応として，以がみ mirror）」の役割である。第二に，あるべき下の記述がある。「前身各組合は城南部会を組織姿を映す「鑑（かがみ paragon）」の役割である。

し，各組合相互の連絡と，経営および事務に関す
る研鑽と研修の機会を増やしていった。1930（昭3-5-2．教え合う和 5）年 11 月に大崎信用組合で開催された研究⑴

会には各組合から役職員約 50 名が出席して，職創設期の「教え合い」

池上信用組合の創設者である小原厚は，「組合員採用や対人信用貸付の留意点などについて討議を設立してみたものの（中略）事務の運営がよくしたという記録が残っている」「また，城南部会

わからない。当初荏原郡主催で講習会をやってくでは，役職員表彰のほか，毎年数回の旅行や観劇れましたが，私が自分で講習を受けた。この私がなど親睦と融和の機会も設けており，それらが各組合に戻って職員に教えて仕事をするのですか

組合員・役職員の親交を深める大きな役割を果たら，今から思えば誠に大変なものでした」と述べしていた」。

ていたとある。前身各組合の結成を熱心に奨励しまた，「前身各組合の若い青年職員の自覚の高33

『経済研究』（明治学院大学）第 159 号

まりを受けて，1930（昭和 5）年には産業組織青3-5-3．導き合う年連盟の組織が結成され，やがてこれが産青連城⑴

草創期の指導者：品川弥二郎と平田東助

南支部となり，事務研究会，講演会など，職員の品川弥二郎と平田東助は，「熱心に全国を巡り

知識・教養・技能向上の諸事業を行うと共に，産民間での信用組合設立の運動を勧奨し指導して業組合運動を推進していった」とある。

いった。そのため二人は，彼らに賛同する人々か

これらはまさに前身各組合が団結・連携して，ら「産業組合の慈父母」とも呼ばれた」とある。

個々の組合だけでは困難な「教え合う」ための機

また，品川が傘松信用組合の指導者に宛てた書

会を作り出すと共に，喜んで「教え合える」よう

簡には次のような表現が残されている。「平田もな仲間意識や共同意識を醸成するための親睦と融私も，自分たちでは利息は一切取らず，上がった和の機会を設けていたと考えられる。

利息はすべて住民のために使い，己が損をしても構わないと考えている」「小鳥のもずでさえ来る⑶

中央機関による指導べき冬に備えるというのに，人間がこれに負けて「産業組合中央会は，純然たる指導連絡機関といては恥ずかしいではないか。孫や子のことを本して，もっぱら教育調査および監督に集中するこ

当に愛しいと思える人は，信用組合を設立することになった。中央会は産業組合運動の先頭に立っとに必ず賛同してくれると信じている」。

て，組合事業の普及と強化刷新運動を展開して品川と平田は，まさに信用組合を普及させるた

いった」とある。

めに人びとを「導く」ための活動をおこなっておまた，「健全経営を確立していくため，中央会

り，人びとの今の姿を映す「鏡」であるとともに，やその他指導機関の講習会・研究会などの活用，あるべき姿を映す「鑑」であったと考えられる。

城南部会における研究・討議など，さまざまな活動が熱心に行われた」とある。

⑵

加納久宜の率先垂範

そして小原鐵五郎は，「産業組合中央会は，拡入新井信用組合の創設者でもある加納久宜は，大を続ける組合組織の中にあって，人材不足を痛「民あるを知り，私あるを知るべからず」という感していたのであろう。牛込・揚場町の中央会事

言葉を遺している。
「私利私欲を捨て民衆のため務所ではたびたび講習会が開かれた。講習会の内に尽くすという信念に従って行動していた」とある。

容は商法概論から専門実務，不動産鑑定から珠算。

「加納は座右の銘でもある「世の為，人の為」

短いもので三カ月，長いもので半年と言う講習期と書いた文字を常に持ち歩き，出会った人たちに間であったが，私は文字通り，雨の日も風の日もも「自分の心である」として手渡していた」とあ通った」と具体的に中央会の講習会について紹介る。また，加納の遺言は，「一にも公益事業，二している。

にも公益事業，ただ公益事業に尽くせ」であった。

産業組合の普及期においては，知識と経験の乏加納の存在は，後に続く人びとにとって彼らをしい個々の組合に対して，中央会などの中央機関導いてくれる「鑑」
そのものであったと考えられる。

が「教える」あるいは「導く」ために種々の活動をおこなっていたと考えられる。

⑶

荏原郡長川越守男の熱誠と指導「城南地区における前身各組合の結成に導いた34

城南信用金庫の経営研究⑵ ―信用金庫という協同組織の原点と本質―

直接の契機は，当時の荏原郡長川越守男の熱心な利私欲を離れた真摯な努力が身を結び，到底採算

奨励と指導によるところが大きかった」とある。

に乗らないはずの組合業務が着々と健全な発展をまた，川越守男は，「郡下各町村に産業組合の遂げ，しかも複雑な金融業務が驚くほどに円滑に設立とその強化を勧奨して回った。その熱意と説遂行されていった」とある。

得は各町村の要望や有力者たちの考えと合致し，

このように，前身各組合の創設者たちのように，前身の各組合は相次いで設立されていった。また，

まさに加納久宜が遺した言葉である「民あるを知既設の組合は一段と強化・発展の体制を整備してり，私あるを知るべからず」を実践するような人いった」とある。

びとが私利私欲を捨てて，あるべき姿を映す「鑑」

川越守男は，理念や価値観に加え，信用組合のとして熱心に行動したからこそ，各組合は誕生し設立という具体的な手段について，前身各組合の存続したと考えられる。

創設者たちを熱心に「導いて」回った貴重な人物であったと考えられる。その時の川越は，彼らの⑸

小原鐵五郎「青年の志」

今の姿を映す「鏡」となって問題を浮き上がらせ，

小原鐵五郎が当分の間は無給という条件であっそしてあるべき姿を映す「鑑」となって進む道をても大崎信用組合に入る決断をした理由につい示していったのではないだろうか。

て，「物価とくに米価の上昇に苦しめられた民衆の怒りが，女に米屋を襲撃させるところにまでに⑷

前身各組合創設者たちの私利私欲を離れた真至り，瞬く間に全国に波及していったことに，小摯な努力

原青年は大変なショックを受け」「戦争が終わっ

前身各組合の創設者たちは，「社会的責任が重て不況になっても物価は下がらず，国民は失業と大な信用事業を経営するにあたって，自らは一銭

飢えに泣いている。こうした“弱い人”たちも安の報酬も期待できないだけでなく，場合によって定した暮らしができるようにすることが自分の義は私財を投げ打つまでの決意が必要とされてい務であり，使命である」と考えたとある。

た」とある。

のちに城南信用金庫三代目理事長となる小原鐵池上信用組合の創設者である小原厚は，「一旦五郎のこの志は，戦前の大崎信用組合を導き，そ引受けた以上は，一切を捧げて組合のために尽くして戦後の城南信用金庫を導いていったことであす決心を固めました。（中略）組合の事業を引きろう。

受けてから，先祖伝来の地所を一町余り売って金に換え，（中略）失敗したら，いつでもこれで預

3-5-4．本項のまとめ

金者に払い戻しができるようにしておいたもので創設期の前身各組合では，荏原郡の講習会で指す」と述べていたとある。

導を受けたり，あるいは先進組合に相談して助言

また，小原厚は，「設立以来一年ほどは，（中略）をもらったりという形で教わっていた。また，設役員はもちろん無報酬で，しかも飲食などの費用

立後は，荏原郡部会（のちの城南部会）を組織し，は一切私が引き受けました」とも述べていたとある。

相互連絡・研鑽・研修の機会を増やしていった。

「創立者たちの多くは町村の有力者であった。

それだけでなく，産業組合中央会といった中央機

彼らは組合の創設に非常に苦心したが，彼らの私関が熱心に講習会や研究会などを開催して，個々
35

『経済研究』（明治学院大学）第 159 号の組合を「教え・導く」すなわち「教導（Com-

3-6-2．第 2 の“きょうどう”：協同（Cooperation）

munication）」のための種々の活動がおこなわれ先駆的な指導者たちは，共同体において理想社ていたことを確認した。

会を築くべく，資本の相互流通を滑らかにするた産業組合の草創期においては，品川弥二郎と平めの，人の信用に第一を置いた協同組織として信田東助，そして入新井信用組合の創設者でもある

用組合を位置づけた。そして，協同組合主義に基加納久宜が，人びとを「導く」ための活動をおこ

づく信用組合という庶民金融機関を，他人任せでなっており，彼らの「鏡」であり，「鑑」であっはなく，共同体のメンバーである自分たちの手でたと考えられる。

作り上げていこうと考えていた。

前身各組合の創設段階では，荏原郡長川越守男が創設者たちを熱心に「導いて」回った貴重な人

3-6-3．第 3 の“きょうどう”：協働（Collaboration）

物であった。そして，前身各組合の創設者たちが産業組合中央会や信用購買組合連合会などの中私利私欲を捨てて，あるべき姿を映す「鑑」とし

央機関・連合機関が設立され，各組合間の連携やて熱心に行動したことによって，各組合は誕生し協調，全体の方向づけという形で，組織間の協働

存続したことがわかった。

がおこなわれていた。また，組織間の協働を通じまた，小原鐵五郎の入職動機は，「弱い人たちて，自ら中央機関を設立したり，法改正を働きかも安定した暮らしができるようにすることが自分けたりといった具体的な成果をあげていた。そしの義務であり，使命である」と考えたことにあって，信用組合内部においても組織内の協働が機能たことがわかった。先駆者たちの志をその後の城している例が確認された。

南信用金庫に引き継いでいった中心的人物の一人
3-6-4．第 4 の“きょうどう”：教導（Communication）

が小原鐵五郎であったと考えられる。

各組合では，中央機関からの教えを仰ぐととも

3-6．本節のまとめに，自ら部会などを組織し，互いに教え合う態勢

3-6-1．第 1 の“きょうどう”：共同（Community）

を整え，相互連絡・研鑽・研修の機会を持ってい農村から新開地として急激に都市化していった

た。また，私利私欲を抑えて公益のために尽くそ

城南地区では，中小の商工業者や農村から移住しうという志を共有した先駆者や創設者たちが，後てきた賃金労働者といった多種多様な住民が急増に続く者たちの今の姿を映す「鏡」となって共同した。その結果，農村部の封建的・村落的・同質体の問題を浮き上がらせ，そしてあるべき姿を映的な性格を持つそれとは異なる，近代的・都市的・す「鑑」となって進む道を示していったことが確

市民的な新たな性格を持つ「共同」を有し始めてかめられた。

いた。その新たな性格をもつ共同体に生じた特有の金融ニーズに応え，「共同体＝コミュニティ」

3-6-5．議論のまとめの活性化・発展繁栄に資するために，相互扶助型

前身各組合の創設から城南信用金庫の成立に到組織である信用組合の設立がおこなわれた。

るまでの過程においては，城南地区に新興都市部
特有の新たな「共同」が生まれた。その共同体が有する新たな金融ニーズを満たすために，信用組
36

城南信用金庫の経営研究⑵ ―信用金庫という協同組織の原点と本質―合という協同組織を自ら生み出していこうという用組合の起源から歴史をたどり，城南信用金庫の「協同」を生んだ。そして，同じような協同の志

原点ともいえる 1902 年の入新井信用組合の設立を持つ人間や組織の間で団結・連携・協調が生まから戦後の同金庫誕生までを，時代背景や社会状

れ，組織間や組織内の「協働」が形づくられていっ況なども交えながら詳細に記述した。

た。「共同」から「協同」が生まれ，そして「協働」

次に，「4 つの“きょうどう”」の枠組みに従っが形づくられていくためには，志と目的を共有すて事例の分析と議論をおこなった。事例に記述しる人びとの間で，「教え合う」「導き合う」というた時代の過程において，城南地区に新たな性格をコミュニケーション，すなわち「教導」が実践さ持つ都市部ならではの「共同（Community）」がれる必要があった。

生まれ，その新たな金融ニーズが信用組合というまた，信用金庫成立までの前史である明治後期

協同組織を自ら生み出していこうという「協同から昭和前期においては，4 つの“きょうどう”（Cooperation）」を生み，組織間や組織内の「協の中でもとりわけ「協同」と「教導」の重要性が働（Collaboration）」が形づくられていったこと強く現れていた時代ではなかったかと考えられる。

がわかった。そして「協同」や「協働」が形づく

そして，前身各組合が創立期から確立期にあっられていくためには，「教導（Communication）」

たこの時代においては，組織内よりも組織間の「協が実践される必要があるということが確認された。

働」と「教導」の方がより重要な役割を果たしてその結果，これら 4 つの“きょうどう”を併せいたと考えられる。

持っていることが，信用金庫の原点であるととも改めて強調しておきたい。「共同」から「協同」に本質であるという結論を得た。

が生まれ，そこから「協働」が形づくられる。そ4-2．今後の研究して，それらを生み出すためには，「教導」が必要である。これら 4 つの“きょうどう”を併せ

第 1 部（森田，2019）では，コミュニティ志向持っていることこそが，信用金庫の原点であり，型組織の一例として，城南信用金庫を事例研究のそして本質であると，筆者は主張したい。

対象として取り上げ，一連の研究に着手した。ま営利組織である銀行という金融機関には，「協た，コミュニティ志向型組織に不可欠な要素であ働」はあるものの，組織間をまたがって志を同じる「共同（Community）・協同（Cooperation）・

くするもの同士がおこなうタイプの「教導」は稀協働（Collaboration）・教導（Communication）」

であり，「共同」と「協同」の要素は極めて希薄からなる「4 つの“きょうどう”（4C）」という分であろう。

析の枠組みも設定した。
第 2 部である本稿では，城南信用金庫の原点と4．まとめと今後の研究もいえる 1902 年の入新井信用組合の設立から，1945 年の前身 15 組合の合併による城南信用組合

4-1．本稿での記述と議論の概要の誕生と信用金庫への移行までの時系列を，記述

本稿では，最初に，主として『城南信用金庫史』

ならびに分析の主な対象とした。とくに信用金庫に基づいて同金庫が成立するまでの前史に関するという協同組織の原点や本質について明らかにす記述をおこなった。わが国における産業組合と信るための議論をおこなった。
37

『経済研究』（明治学院大学）第 159 号

第 3 部では，1956 年に城南信用金庫第 3 代理

産業経済研究所．

事長に就任した小原鐵五郎の時代をたどる。戦後の復興から高度成長期を経てオイルショック後の注

安定成長の時代に至る中で，「信金業界のリー1ダー」とも呼ばれた大物経営者である小原の経営

ページ番号のみを記している場合，特に断りのない行動を追いながら議論する。

限りは，当該箇所あるいは段落において上記資料の第 4 部では，1989 年に小原鐵五郎の跡を襲っ

該当箇所の記述内容を参照・引用したことを意味する。また，同資料は 1955 年 8 月 1 日に発行された

た真壁實がバブル崩壊後の低迷する経済環境の中

団体名義の著作物であるため，1956 年 1 月 1 日かで独自の自由化路線を取りながら，役職は変わる

ら満 50 年を経過した 2005 年 12 月末日に著作権の保護期間が終了していることを念のため申し述べても長期にわたって事実上のトップに君臨し続けたおく。

時代を対象とする。

2

第 5 部では，2010 年にいわゆるクーデターを

pp. 219-220，p. 223

3

p. 15
城南信用金庫加納公研究会（2018，p. 20）

起こして真壁を追放し自ら理事長に就任し，矢継ぎ早に大胆な原点回帰の改革をおこなった吉原毅の経営に焦点を当てる。
最終となる第 6 部では，本研究で得られた知見や示唆についての結論をまとめ，締めくくりの議論をおこなう。

謝

城南信用金庫史編纂委員会（1955）『城南信用金庫史』城南信用金庫, p. 115 なお，以降の注において，辞
なお，本研究の趣旨をご理解くださった城南信用金庫から，資料提供やインタビュー調査の設定

4

p. 1

5

p. 2

6

pp. 3-4

7

pp. 4-58

pp. 5-6

9

pp. 1-2

10

p. 2

11

p. 7

12

pp. 7-813

pp. 8-14

14

p. 8

15

p. 8

16

pp. 9-10，筆者が抜粋の上，意訳。

17

1892（明治 25）年，報徳社の長老福住正兄が有力者を招集して信用組合設立を決議した際の言葉などに関して多大なるご協力をいただいている。

（p. 11）

記して感謝の意を表したい。

参考文献
小原鐵五郎（1969）『わが道ひと筋』日本工業新聞社.
小原鐵五郎（1970），日本経済新聞社編『私の履歴書
第四十一集』pp. 83-153，日本経済新聞社．
城南信用金庫史編纂委員会（1955）『城南信用金庫史』
城南信用金庫．
城南信用金庫加納公研究会（2018）『加納久宜子爵
その生涯と功績〈改訂版〉』城南信用金庫．
森田正隆（2019）「城南信用金庫の経営研究⑴――コ18

pp. 10-11

19

p. 11

20

pp. 11-12

21

pp. 11-12，筆者が抜粋の上，意訳。

22

pp. 12-13

23

p. 13

24

pp. 13-14

25

p. 14

26

p. 15

27

p. 15

28

pp. 15-16，pp. 109-114

29

pp. 16-17

ja.wikipedia.org/wiki/加納久宜, as of 2019/8/12

ミュニティ志向型組織と 4 つの“きょうどう”――」

30『経済研究』第 158 号，pp. 15-26，明治学院大学

城南信用金庫加納公研究会（2018，pp. 3-5）

ja.wikipedia.org/wiki/加納久宜, as of 2019/8/12
38

城南信用金庫の経営研究⑵ ―信用金庫という協同組織の原点と本質―
31

城南信用金庫加納公研究会（2018，pp. 5-7）

68

pp. 36-38

32

ja.wikipedia.org/wiki/加納久宜, as of 2019/8/12

69

pp. 36-37

33

城南信用金庫加納公研究会（2018，p. 8）70

p. 37，筆者が抜粋し，意訳。

ja.wikipedia.org/wiki/加納久宜, as of 2019/8/12

71

p. 38

34

城南信用金庫加納公研究会（2018，p. 9）

72

p. 40

35

城南信用金庫加納公研究会（2018，pp. 9-10）

73

pp. 40-4236

城南信用金庫加納公研究会（2018，p. 11）

74

p. 42

37

城南信用金庫加納公研究会（2018，p. 11）75

pp. 42-43

38

城南信用金庫加納公研究会（2018，pp. 11-13）

76

p. 43

77

p. 43

ja.wikipedia.org/wiki/加納久宜, as of 2019/8/12
39

城南信用金庫加納公研究会（2018，pp. 13-14）

78

pp. 40，4440

城南信用金庫加納公研究会（2018，pp. 14-15）

79

pp. 44-45

41

城南信用金庫加納公研究会（2018，p. 15）

80

p. 45

42

城南信用金庫加納公研究会（2018，pp. 16-17）

81

pp. 45-46

ja.wikipedia.org/wiki/加納久宜, as of 2019/8/12

82

pp. 45-46，筆者が仮名遣いなどを一部修正。

ja.wikipedia.org/wiki/岩崎行親, as of 2019/8/12

83

pp. 48-49，筆者が仮名遣いなどを一部修正。

43

城南信用金庫加納公研究会（2018，p. 17）

84

pp. 46-48

44

城南信用金庫加納公研究会（2018，p. 20）

85

p. 49

ja.wikipedia.org/wiki/加納久宜, as of 2019/8/12

86

pp. 49-50

45

城南信用金庫加納公研究会（2018，p. 20）

87

pp. 50-52

46

城南信用金庫加納公研究会（2018，p. 20）

88

pp. 52-53

ja.wikipedia.org/wiki/加納久宜, as of 2019/8/12

89

p. 56

47

城南信用金庫加納公研究会（2018，p. 22）

90

p. 56

48

城南信用金庫加納公研究会（2018，pp. 22-23）

91

pp. 57-58

49

城南信用金庫加納公研究会（2018，pp. 23-24）

92

pp. 58-6250

城南信用金庫加納公研究会（2018，p. 25）

93

p. 60，筆者が抜粋し，意訳。

51

城南信用金庫加納公研究会（2018，p. 25）

94

pp. 63-65

ja.wikipedia.org/wiki/加納久宜, as of 2019/8/12

95

p. 65

城南信用金庫加納公研究会（2018，p. 27）

96

p. 66

ja.wikipedia.org/wiki/加納久宜, as of 2019/8/12

97

pp. 67-69

98

p. 70

99

p. 70，筆者が抜粋し，意訳。

城南信用金庫加納公研究会（2018，p. 30）100

pp. 72-73

ja.wikipedia.org/wiki/加納久宜, as of 2019/8/12

101

pp. 74-75

城南信用金庫加納公研究会（2018，p. 30）102

p. 75，筆者が抜粋し，意訳。

ja.wikipedia.org/wiki/加納久宜, as of 2019/8/12

103

p. 71

52
53

城南信用金庫加納公研究会（2018，pp. 27-30）

ja.wikipedia.org/wiki/加納久宜, as of 2019/8/12
54
55
56

pp. 16-17

104

pp. 76-78

57

p. 17

105

p. 78

58

p. 17

106

pp. 79-80

59

p. 19

107

p. 81

60

pp. 20-21

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pp. 81-82

61

pp. 22-23

109

pp. 82-83

62

pp. 24-25

110

p. 89

63

p. 26

111

pp. 88-89

64

pp. 28-29

112

p. 89

65

pp. 30-31

113

pp. 89-90

66

pp. 31-35

114

pp. 89-90

67

pp. 35-36

115

p. 91

39

『経済研究』（明治学院大学）第 159 号
116

p. 91，筆者が抜粋し，意訳。

140

p. 130

117

p. 93

141

pp. 131-132

118

pp. 93-94

142

p. 132

119

p. 94

143

p. 132

120

p. 95

144

pp. 132-138

121

p. 96

145

p. 115

122

p. 98

146

p. 115123

pp. 99-101

147

pp. 109-114 を参照して筆者が作表。

124

小原鐵五郎は，自著（小原，1970，p. 118）の148

p. 127 を参照。

中で，以下のように述べている。「仕事のほうも，

149

p. 150いよいよ，貯蓄奨励が主となり，後は出征兵士の留150

p. 150

守宅援護と地元転廃業者の救済程度で，資金の貸し

151

pp. 150-151

出しには，きびしい制限がつくようになった」。

152

pp. 152-153

125

pp. 102-104

153

pp. 151-153

126

p. 105154

pp. 154-155

127

pp. 105-106

155

p. 155，筆者が抜粋し，意訳。

128

pp. 116-120

156

p. 155129

p. 121

157

pp. 155-156

130

pp. 123-125

158

pp. 98，193

131

p. 125159

pp. 192-195

132

pp. 125-126

160

pp. 192-193

133

p. 126，筆者が抜粋し，意訳。

161

小原鐵五郎は，自著（小原，1970，p. 135）の

134

p. 126

中で，信用協同組合の中央機関を作った経緯につい135

pp. 126-127て以下のように述べている。「この際，政府に任せ

136

p. 128ていたのでは，これまでのように，やれ勧銀に行け，

137

小原鐵五郎は，自著（小原，1970，p. 122）の農林中金に行けというように引きずり回されるのが中で，合併問題が持ち上がった動機について以下のオチだから「一つ，われわれの力で親機関をつくりように述べている。「城南地区「信用組合」の合併

あげよう」というのが，大きな機運としてあった。

問題は日増しに激しくなる B29 の空襲で，ようやそこで，私は「城南」の一階を事務所に，酒井熊次

く真剣に取り上げられ始めた。戦争も末期になるこ郎組合長，「興産」の志津義男組合長，「埼玉県」のろ，私たち「信組」の幹部は毎月のように会合を開村上義之助組合長，「川崎市」の工藤雄弘組合長らいていたが，「このままでは，いつ，自分の『組合』

四人とはかり，まず，関東地区の大手から組織づくりを開始した」。

が空襲でやられるかわからない。それを思うと，預162

金者に迷惑をかけないという自信は，とても持てない」皆の頭の中に，こうした考えが次第に強くなっ

pp. 193-196

ja.wikipedia.org/wiki/ 信金中央金庫 , as of 2019/8/12
163

pp. 218-220

138

p. 128

pp. 220，223

139

164

pp. 128-129

165

p. 220ていったようだ」。

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