那須塩原市議会だより

12月定例会議の内容をわかりやすくお伝えします。

2023.２.20 No.101

黒磯婦人防火クラブ
連絡協議会

×

市議会

MENU
特 集……………………………P 2
議会報告会を実施しました……P 4
模擬議会を実施しました………P 6
こんなことを審査・調査しました…P 8
こんなことを聞きました ………P 11
Futur e ……………………… P20

市議会では、音訳ボランティアの皆さんの協力を得て、目の不自由な人のために音訳版を発行しています。詳しくは議会事務局までご連絡ください。

女性による防火防災訓練（令和元年開催時）の様子

特集

黒磯婦人防火クラブ
連絡協議会

× 市議会

女性でも家庭にあるもので救助できる＜主な活動は？＞知ってもらうために「婦人防火ク＜活動での課題や改善点は？＞ことが大切だと思っていますが、てください。

◆家庭における火災予防の知識のラブ通信」を作るなど普及啓発を◆人が集まりにくいことや共働き

私たちの活動を理解してくれる人◆議会だよりは拝見しています。

習得、地域全体の防火意識の高揚

心がけています。

世帯もある中で、婦人防火クラブ

ばかりではないので、どうしたらみなさんよく頑張っていただいての活動に参加してくださる人が少理解してもらえるかが課題です。

いると思っています。

などを目的に活動しています。特黒磯婦人防火クラブ連絡協議会とは議員として選ばれている自覚を持ち、小さな声も聴いてほしいに、地域の高齢者などに対する火＜活動していてよかったことや嬉なくなっていることが課題だと感

災予防知識の向上に向けた取り組

しかったことは？＞じています。

＜今後の展望は？＞聴いて、できることをやってほしみをしています。

◆家庭にある物で、女性でも救助◆消火器や火災警報器の点検に加◆女性による防火防災訓練、救命いです。

できることを教えていただいたこ

え、普及活動も消防署と行います

講習をさらに充実 ・ 継続させてい◆市民との交流の機会を多く設け◆視野を広げて、いろんな意見を旧黒磯市４地区（高林地区、黒＜活動で心がけていることは？＞とが、とても勉強になったので良が、コロナ禍で家庭訪問ができな

きたいです。

てほしいです。あとは、私たちの磯地区、鍋掛地区、東那須野地◆一軒一軒お家をまわる際に、なかったです。

かったので、今後どのように進め◆防災士の資格を取得することや活動に手厚く支援をしていただき区）の防火クラブで組織されているべく一人暮らしの高齢者とお話◆女性による防火防災訓練で女性ていくかが課題です。また、一人救命救急の講習になるべく参加すたいです。

る。全国初の取り組みとして女性をし、生活状況の確認をするようの視点で訓練ができること、これ暮らしの高齢者宅への訪問は民生るなど、防災の知識をさらに深めによる防火防災訓練の実施をはじにしています。特に東那須野地区

は全国で初めて実施した取り組み

委員さんとの連携が必要と感じてる活動をしていきたいです。

め、消防団消防操法競技会へのは高齢者の一人暮らしが多いと感であり、とてもすばらしいことだいます。

協力や、一人暮らし高齢者宅の訪じており、注意深く見て回るようと感じています。

◆一人暮らしの高齢者宅への訪問＜市議会議員のイメージは？＞問など、年間を通してさまざまな心がけています。

は、年に２回、春と秋に行ってい◆議員さんは何をしているのかわ

活動を行っている。

◆婦人防火クラブの活動を地域にて、やはり直接会って確認をするからないので、活動をアピールし②

ぎかいのひととき
令和５年２月２０日発行

ぎかいのひととき
令和５年 ２ 月２０日発行③

なしお ふ れ あ いトーク
議会報告会・意見交換会を実施しました

市議会リポートਢࡿଞೲǇಲ౮ƌƳƌƔ

今回で、第19 回目となる議会報告及び意見交換会「なしおふれあいトーク」は、いろんな団体の皆様と意見交換を中心に行いました。たくさんの意見をいただいたので、その一部を紹介します。
令和４年 10 月 31 日（月）午後７時〜午後８時 30 分
◆消防団について意見交換をしました

教育長による研修

消防団に入って人間関係が広がり、防災の知識も増えた。
手当単価が低く、地域からの理解も低い。地域の協力性が下がってきている。
学校や幼稚園・保育園などでの避難訓練への参加など活動周
知の場を作ってほしい。
那須塩原市消防団黒磯支部のみなさん

令和４年11月22日（火）午後２時〜午後４時◆地域福祉について意見交換をしました
自治会未加入者や地域福祉、見守り事業の課題が多い。
高齢者の病院や買い物への移動手段が少ない。
行政の役割、地域の役割、社協の役割を明確にして、協力体制で進めるべき。
ゆーバスやデマンド交通の充実。
地域支援員、地域支え合い推進員のみなさん

令和４年 11 月 22 日（火）午後１時 30 分〜午後３時 30 分
◆空き家・空き地対策について意見交換をしました
解体処理費用が増大していることもあり、解体するのみではなく利活用を検討すべきである。

土山氏による研修aਢवࢥࢪ࡙ࡿवƜƤbਢࡿƣಃಱ୶එǇኬ࿨ƝƌbਢࡿଞೲǇபƘƛŹƳƎc
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亀井氏による研修

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那須塩原市の空き家バンクの登録数が少ない。
温泉地の魅力を発信して、ビルの空き家の利活用を進めるべき。

栃木県解体工事業協会のみなさん

令和４年 11 月 1 7日（木）午後７時〜午後９時◆地域の交通安全について意見交換をしました
リアルな危険を学べる交通安全の指導、教育が重要である。

大場氏による研修

通学路のグリーンベルト整備を増やしてほしい。
家族や地域住民による見守りの負担を減らせるよう連携が必要。
三島自治会のみなさん④ ぎかいのひととき
令和５年２月２０日発行

交通指導員やスクールガードの権限を高める方策が必要ではないか。

長内氏による研修

毛塚氏による研修

ぎかいのひととき
令和５年２月２０日発行⑤

模 擬議会を初開催！
那須塩原市議会では、地域課題に対する意見の把握や住民参加による議会への理解促進と、議員のなり手確保に向けた取り組みの推進を図ることを目的とした模擬議会を令和５年１月21日（土）に実施しました。
当日、模擬議員として参加いただいたのは10 代の高校生から70 代までの13名で、日頃感じている思いを議場で伝えていただきました。

ニッポン文化の再確認と継承
着物を通じてニッポンの文化と日本人であるという
アイデンティティーの再確認をしてもらいたい。地元から日本、世界へと幸せをつないでいきたい。
「着物」にはその力があると信じている。

若者の投票について
全国的に若者の投票率が低いことが問題視されている。
若者の投票率を上げるため、「500 円クーポン券作戦」を提案したい。市内飲食店等で利用することで地域活性化や地域の魅力
再発見につながると考える。

（ロマノ眞由美さん）

With コロナを契機とした
まちづくり
新型コロナの感染拡大により「まちづくりのシステム」の見直しが急務だと感じる。まずは市民活動センターと市内の公民館の機能強化及び連携強化が重要であると考える。

模擬議員のみなさんと記念撮影

再生可能エネルギーについて
太陽光や風力、水力発電よりも、自分の住むまちでは生活の中で出る生ごみを使用し環境に配慮されたバイオマス発電の利活用を推進したい。

多様な性の人々が暮らしやすいまちとは性的マイノリティを含めた多様性について、大人も子どもも一緒に学ぶことが必要である。
大人が子どもに教えるだけではなく、子どもが学んだことを発表できる機会を設けてほしい。

共感につながる
情報発信の必要性について
人と人の距離が遠くなっている
現代社会には共感力が必要である。共感を生み出すためには、受け手にとって有益な情報は何かを意識して情報発信をする必要があると考える。

（齊藤美智子さん）（佐藤利行さん）（遠藤奏那さん）（米竹玲音さん）

ダイヤ改正について
ダイヤ改正により、高校の日課が変更になった。読書時間が無くなったり、放課後の先生との面談や委員会活動の時間が無くなったりと、学びに支障をきたしているため、再度ダイヤ改正を求めたい。

※木材や野菜などに三次元的に装飾を施すこと。

（石川幸子さん）⑥

ぎかいのひととき
令和５年２月２０日発行

魅力 UP 那須塩原
日本中から人が集まるような公園を整備してほしい。市内には複数の公園があるも、あまり住民に利用されていないと感じる。特に子ども向け遊具の増設や気軽に利用できるように設備投資を検討いただきたい。

（室井孝太さん）（伊藤辰徳さん）

若者の地域活動を支援する
仕組みづくりについて
学生と地域がつながりやすくなる仕組み
づくりを行うことで、学生には地域とのネットワーク形成や活動範囲の拡大、地域には新たな魅力発見や課題解決につながるメリットがあると思う。

（鈴木良雄さん）那須野が原
循環型農業の推進について※
SGSを活用した水稲農家と酪農家の連携で、飼料の生産から堆肥の活用までを同地域内で循環させる農業を提案する。この取り組みは、農業のブランド化につながり、農業の活性化が期待できる。

（松本彩花さん）※SGS（ソフトグレインサイレージ）とは 穀物を飼料化するための手法の一つ。簡易な施設での飼料化が可能で低コストでの生産が可能と言われている。

（吉田英俊さん）

ハロウィンイベントの開催についてかぼちゃのジャックオーランタンの※カービング で町おこしをしたい。
達成感や集中力の高まりを感じることで、児童の成長や交流の幅が広がり教育面でも効果的だと考える。

那須塩原駅東口の開発について東口付近は西口と比較して、「シャッター街」化しているように見える。若者が住みやすく活躍できるまちになるように、若者に人気な飲食店や娯楽施設を誘致するなど検討していただきたい。

持続可能な地域経済について
地域経済の持続可能な発展には資源の循環はもちろん、経済の地域循環を意識して地元での生産・消費を拡大することが必要。
そのために、市民や企業にメリットやシステムをわかりやすく伝
えることが必要であると考える。

（大髙久尚さん）

模擬議会を終えた感想●初めての経験でとても緊張しました。自分が今回議員役をしたことで、市をより良いものにするために、議員と市の職員が議会で綿密に話し合っているのだと感じました。（佐藤利行さん）●自分が市のためにできることは何か、意見を発表できる機会を設けてもらえて嬉しかったです。議場では緊張しましたが、伝えたいことは自分の言葉で伝えられたかなと思います。（石川幸子さん）●議会で自分の思いを伝える機会はとても少ないので、少しでも若者の意見反映に貢献できるような発表ができたと思います。（佐藤亜衣さん）（佐藤亜衣さん）ぎかいのひととき
令和５年２月２０日発行⑦

こんなことを審査・調査しました※

常
任 総務企画常任委員会
委 「日本国・那須塩原市」と「ベトナム社会主義共和国・員 カントー市」が協定を結びます
協定を締結することでの経済効果について伺う。
会
カントー市はベトナム国内でも空港や工業団地◎は委員長、○は副委員長【審査分野】市政全般、自治会、情報システム、防災、税など【委員】◎山形紀弘○中里康寛､鈴木秀信､星宏子､相馬剛､鈴木伸彦､中村芳隆､山本はるひ､玉野宏

常任定するものが２路線である。また、廃止予定の２路線 委は、市営烏ヶ森住宅の廃止・撤去に伴い、敷地内の市道を廃止するものである。内訳については、今回市道 員
路線数は 2,922 路線となる。
会【審査分野】都市計画、道路、農業、観光、環境、水道など

建設経済常任委員会 【委員】◎田村正宏○益子丈弘､堤正明､室井孝幸､齊藤誠之､平山武､松田寛人､眞壁俊郎
那須高林産業団地に新たに企業が誘致されました
問 那須高林産業団地における財産の購入企業が立地

問に至った経緯は。

答のある重要な経済地域であり、また農業も盛んで

答 現在も営んでいる製造業の生産能力を向上させる
ため立地に至った。

ある。本市の特産品販売や販路拡大を期待しており、問 立地に当たり雇用は増えるのか。

問 市道を廃止する部分について、市民に影響はないのか。

またインバウンドでの観光業など経済効果が見込

答 新規で市民２名の雇用と、現在の工場等から９名

答 市営烏ヶ森住宅の廃止に伴い敷地内の市道を廃止まれる。

移動の合計 11 名での稼働計画と伺っている。

するもの。既存の接道として利用されている部分は、

問 いつ頃操業される予定か。

市道として再認定するため、支障はない。

問 経済的な部分以外での長期的な連携等の考えについて伺う。

ベトナム・カントー市の「投資・貿易促進代表団」
による那須塩原市の視察時の様子

答 令和５年度中の操業を予定していると伺っている。

答 文化交流や人材交流なども視野に入れて進めていく。
道路の 13 路線を新たに市道に認定し、市道の２路線を廃止します

行政組織の柔軟性と市民サービスが向上します

答 業務の繁忙期や閑散期を使い分けて、業務量の平準

問 今まで、母子保健担当は、保健センターで業務を化を図っていく。さらに、1 人の担当ではなく複数の

問13 路線を新たに認定し、２路線を廃止するが、行っていたと思うが、今後、子育て相談課として同者が 担当して補える形を目指して、市民サービスにつ

その詳細は。

じフロアになるのか伺う。

なげていきたい。

答 今回認定予定の 13 路線は那須塩原市土地開発指導要綱に基づき、宅地分譲開発で整備された道路の答 同じフロアで業務が出来る様に最終調整を行って受入れに伴うものが 11 路線、既存道路を新たに認いる。
問 係から担当になることで業務内容などが変更になるのか伺う。

福祉教育常任委員会

審査分野】福祉、子育て、教育、文化、スポーツなど
委員】◎森本彰伸○星野健二､三本木直人､林美幸､小島耕一､佐藤一則､大野恭男､齋藤寿一､金子哲也

高校生までの保険診療医療費が無償になります

予算常任委員会 委員】◎山形紀弘 ○森本彰伸 ○田村正宏、その他全議員
出張してマイナンバーカードの申請をサポートします

問 利用者負担金は、特別の理由で減免または免除でき

ベトナム社会主義共和国へのトップセールスを行い

問 住民基本台帳費の負担金、マイナンバーカード出張

申請サポート事業の詳細を伺う。

問 今まで診療報酬明細ごとに 2,000 円分の自己負るとあるが、どんなものを想定しているのか。

ます

担を徴収していたものが無料となるが、市の財政負答 自然災害、台風、地震を想定して規定を設けている。

問 債務負担行為補正の令和 4 年度海外都市連携事

担はどのくらいになるのか伺う。

問 例えば利用者の生活状況、収入の極端な減少は特別業業務委託の内容について伺う。

答 県が主体になって実施する事業であり、宇都宮市と答 高校生相当年齢の自己負担を廃止し、保険診療分な理由には当たらないという考えか。

答 ベトナム社会主義共和国のカントー市との協定締

足利市を除く県内 23 市町の集客施設等で合計 108 回の全額を助成することで、子育て世帯の経済的負担

答 今後必要が発生した場合に個別に検討していきたい

結後、令和 4、5 年度において 2,264 万 6 千円を限実施される。本市においてはビッグエクストラ那須塩と考える。

度額として、ベトナムへの渡航費や添乗員費、現地原店で 5 回、スーパーオータニ西那須野店で 2 回実の自己負担廃止による医療費助成の増で、約 2,100での通訳費、トップセールスに係わる経費を計上し施する予定である。

万円増える見込みである。

た。令和５年度の５月か６月に訪問を予定している。

那須塩原市放課後児童クラブ利用者負担金徴収条例

放課後児童クラブの管理運営費を増額します

問 財産売り払い収入 1 億 9,153 万 7 千円を公債費償還が制定されました

問 放課後児童クラブ管理運営費 735 万円の積算根金に充当し相殺するため、市としてはゼロ予算という理解でよいのか伺う。

の軽減や子育て支援の充実を図る。高校生相当年齢

産業団地の借入金、残り一区画の売却で完済予定

問 定期利用児童が何らかの事情で、１ヶ月に15日未拠について伺う。

満しか利用しなかった場合には、保育園のような短答 県からの補助金単価 15 万円に合わせ、1 施設 15

答 その通りである。残り 1 区画の売却で借入金はす

期利用で日額に振り替えることはできるのか。

万円とし、委託料として公設である 26 施設へ 390

べて完済予定である。

答 児童クラブの利用者負担金は保育園とは違う内容

万円、補助金として、民設である 23 施設へ 345 万で、月額定額の 5,700 円を保護者が負担するものになる。

円、併せて 735 万円計上している。

⑧ ぎかいのひととき
令和５年２月20日発行

ぎかいのひととき
令和５年２月20日発行⑨

公明クラブ
本会議において審議された議案の結果（報告案件は除く）は次のとおりです。
議案番号
同意第

件 名

５号 人権擁護委員の候補者の推薦について

田村
同

決

議案第７８号 令和４年度那須塩原市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）

可決議案第７９号 令和４年度那須塩原市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）

可決議案第８０号 令和４年度那須塩原市介護保険特別会計補正予算（第４号）

可決議案第８１号 令和４年度那須塩原市温泉事業特別会計補正予算（第４号）

可決議案第８２号 令和４年度那須塩原市産業団地造成事業特別会計補正予算（第２号）

可決議案第８３号 令和４年度那須塩原市水道事業会計補正予算（第１号）

可決議案第８４号 令和４年度那須塩原市下水道事業会計補正予算（第１号）

可決議案第８５号 個人情報の保護に関する法律施行条例の制定について

可決議案第８６号 那須塩原市放課後児童クラブ利用者負担金徴収条例の制定について可決議案第８７号 那須塩原市部局設置条例の一部改正について可決議案第８８号 那須塩原市情報公開条例の一部改正について

可決

那須塩原市の議会の議員及び長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例の一部
議案第８９号
改正について可決

議案第９０号 那須塩原市職員の定年等に関する条例等の一部改正について可決議案第９１号 那須塩原市職員の給与に関する条例等の一部改正について可決議案第９２号 那須塩原市手数料条例の一部改正について可決議案第９３号 那須塩原市那須野が原博物館条例の一部改正について可決議案第９４号 那須塩原市こども医療費助成に関する条例の一部改正について可決議案第９５号 財産の処分について可決議案第９６号 第２次那須塩原市総合計画後期基本計画について

可

決

可

決

議案第９８号 公の施設の指定管理者の指定について

可決議案第９９号 公の施設の指定管理者の指定について可決議案第 100 号 市道路線の認定及び廃止について

可決定の締結について

俊郎議員

意

可

「日本国・那須塩原市」と「ベトナム社会主義共和国・カントー市 」相互協力に関する協

眞壁

結 果

議案第７７号 令和４年度那須塩原市一般会計補正予算（第８号）

議案第９７号

正宏議員

志絆の会

議案第 101 号 令和４年度那須塩原市一般会計補正予算（第９号）

可決議案第 102 号 令和４年度那須塩原市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）

可決議案第 103 号 令和４年度那須塩原市介護保険特別会計補正予算（第５号）

可決議案第 104 号 令和４年度那須塩原市温泉事業特別会計補正予算（第５号）

可決議案第 105 号 令和４年度那須塩原市産業団地造成事業特別会計補正予算（第３号）

可決議案第 106 号 令和４年度那須塩原市一般会計補正予算（第１０号）

可決

議案第 107 号 契約の締結について

可決発議第１２号 那須塩原市議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部改正について可

決発議第１３号 那須塩原市議会の個人情報の保護に関する条例の制定について

可決

飼料価格等の高騰により影響を受けている酪農・畜産農家への支援を求める意見書の提発議第１４号出について

可決発議第１５号 飼料価格等の高騰により影響を受けている酪農・畜産農家への支援を求める決議

可決「新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金」により実施された事業の効果と検証について問 同交付金を活用して実施した事業の件数と総額について伺う。
答 企画部長 現在までに合計 99 事業、総事業費
約 36 億円である。
問 今後の事業効果の検証と情報公開予定について伺う。
答 企画部長 学識経験者や産業団体などの代表者11 人で構成される懇談会に諮った上で今年度中に令和３年度までの事業についてホームページ上に公表したいと考えている。

第２次那須塩原市総合計画後期基本計画について
問 後期基本計画の初年度にあたる令和５年度の重点施策及び関連する事業のデジタル・トランス
フォーメーションを活用した利便性の高いまちづ
くりの詳細を伺う。
答 企画部長 住み慣れた地域において、より便利な生活を実現するため、デジタル技術を活用した
地域課題の解決や利便性向上につながる施策を進めていく。具体的には、ＩＣＴを活用した災害情報収集・伝達の強化やスマート農業の推進、行政手続のオンライン化、窓口手続のデジタル化などの事業に取り組む予定である。

マイナンバ−カードの更なる普及促進について
問 今後の普及促進に向けた戦略について伺う。
答 市長 利便性を向上させるために、窓口手続きのデジタル化による書かなくてよい窓口や行政手続きのオンライン化による来なくてもよい窓口の実現を目指したい。

気候変動対策について
問 青木地区ゼロカーボン街区構築事業について伺う。
答 市長 昨今、大震災やパンデミック、海外では戦争など、予測困難なことが次々と起きている中で、私は就任以来、那須塩原市にいれば生き延びられる、そんなまちづくりを目指している。
その取り組みの一環である災害に強い持続可能なまちづくりとして、青木地区において、再生可能エネルギー 100％のゼロカーボン街区の構築を目指すものである。東京電力パワーグリッド株式会社、那須野ヶ原みらい電力と連携して、系統停
電時に速やかに復旧できるよう、地域マイクログ
リッドを構築していく。停電した場合に送電を調整し、その地区だけで電力が回るような取り組み
だが、停電時もその地区では電力を供給することによって、例えば、酪農業の事業継続性を確保するというものである。

国民健康保険における高額療養費申請手続きの簡素化について
問 本市における高額療養費制度利用の現状について伺う。
答 保健福祉部長 該当月ごとの申請としており、
令和３年度の申請件数は約 7,100 件である。
問 市民の利便性向上、職員の事務負担軽減のために、全国的にスタンダードになりつつある簡素化を実施するべきではないか。
答 保健福祉部長 本市としても実施に向けて検討してまいりたい。

青木地区のキョクトウ青木フィールド⑩ ぎかいのひととき
令和５年２月２０日発行

ぎかいのひととき
令和５年２月２０日発行⑪

会派代表質問

議
案
の
審
査
結
果

はるひ議員ネーミングライツ（命名権）の導入について
問 ネーミングライツ導入による市のメリット、デメリットについて伺う。
答 企画部長 市のメリットは、命名権付与の対価として金銭を得ることで自主財源確保と施設の運営維持を図れること。デメリットは愛称がついた
後、別の愛称に変わる場合、施設利用者の混乱を招く恐れがあるということである。
問 金額については、維持管理費の例えば 10％にするというように決めてはどうか。
答 企画部長 現時点で平均 1.7％という状況、基準を決めると応募がないということになりかねない。まずは資料収集の意味もあり、提案型、入札形式で金額提示をしていただいている。
問 ネーミングライツ導入は、利用者、地域の住民にとっては親しみのある名前が変わるということで、市と企業だけではなく住民、利用者の声も聞いていただきたいと思う。今後予定のネーミング
ライツ提案対象施設を選んだ理由と、祭りなどのイベントに広げることを考えているか伺う。
答 企画部長 庁舎、学校、保育園、児童クラブ、
すでに愛称のついている施設、文化財のように愛称の付与がふさわしくない施設を対象外とした上で、広告価値があるかどうかを基準とし、対象施設を選定している。祭りなどのイベントは協賛によって資金や物資の一部を集めているものもある。財源の確保についてはあらゆる可能性を検討していく必要があることから、今後イベントを含め対象範囲についても研究していきたい。

⑫ ぎかいのひととき
令和５年２月２０日発行

中里

康寛議員

那須塩原サテライトオフィス誘致について
問 誘致における本市の取り組みと成果は。
答 市長 令和３年４月から市観光振興センター内にお試しサテライトオフィスを設置した。また、
令和３年度から国・県主催の各種セミナーに参加
しＰＲ活動を行った。これまでのお試しサテライ
トオフィスの利用者は４事業者であり、うち１事
業者は、市オフィス整備補助金を活用して市内にサテライトオフィスを設置した。
問 誘致における本市の考え方と課題は。
答 市長 本市は那須塩原駅があることによって首都圏へのアクセスが非常に良いこと、それからＢ
ＣＰの観点から災害に強いなど、優れた立地環境を有していると認識している。今後、民間企業の具体的なニーズを把握し、誘致を進める。課題は、
コロナ禍を契機に在宅ではテレワークがかなり進んでおり、就業形態の変化を踏まえたサテライト
オフィスの在り方を研究し対応するとともに、具体的な企業側のニーズを把握していく。
那須塩原市まち・ひと・しごと創生総合戦略について
次期計画を伺う。
問 取り組みの成果や課題の検証、
答 企画部長 成果は、待機児童ゼロの達成や移住支援助成金の利用者数など目標が達成できた取り組みがある一方、新型コロナウイスル感染症の影
響により観光客入込数や観光客宿泊者数など達成が困難な取り組みもある。しかし、令和元年から転入超過の状況にあることから、人口減少はしているものの、移住、定住促進の目標は達成していると考えている。次期計画は、総合計画後期基本計画で定める取り組みを踏まえ策定を進める。

佐藤

一則議員

酪農業の活性化について
問 収益性の高い生産体制の構築について伺う。
答 産業観光部長 高収益型の生産体制を実現する
ため、畜産農家を関係事業者が連携、結集して実施する畜産クラスターの取り組みを推進している。また、乳牛の乳成分等をチェックし、牛群の改良や飼養管理の高度化、収益性や生産性の向上を目指す牛群検定の取り組みを支援している。
問 水田飼料作物の推進による自給飼料率の向上について伺う。
答 産業観光部長 生産拡大推進に努めており、2
年度 2,186ha、3 年度 2,408ha と増加し、自給率も平成 30 年度 29％と全国平均を上回っている。
問 飼料高騰への支援策について伺う。
答 産業観光部長 国、県で、配合飼料価格安定制
度の積立支援、粗飼料輸入費の支援、飼料コスト上昇に対する補填等を実施している。本市では10 万円上限で補助事業の申請を受け付けている。
問 魅力ある畜産のまちづくりについて伺う。
答 産業観光部長 牛乳で乾杯条例を定め、本市オ
リジナル乳製品の開発に取り組んでいる。また、那須塩原ブランドにも認定されている那須野ヶ原
牛の生産性の向上と肉用牛農家の経営支援等による生産基盤の推進にも努めている。
問 バイオガスプラントの取り組みについて伺う。
答 市長 脱炭素化により酪農業に付加価値がつき、ブランド力が上がるため、再生エネルギーの取り組みは非常に重要。民間企業と消化液の問題の意見交換や気候変動に関する協定を結んでいるので、良い方法で実施出来ないか今後研究してい
きたい。

山形

紀弘議員

那須塩原都市計画道路 3・3・4 号線東那須野東通りについて
問 都市計画道路の整備の進捗状況について伺う。
答 建設部長 昨年度から事業に着手、11 月には地元説明会を開催し地形測量まで完了している。
今年度は道路の構造を決める予備設計を実施した。財源は国の補助が約 50％、残りは起債や交付税を考えている。
問 物価の高騰や社会情勢などを考慮して今後も都市計画道路の整備を進めていくのか伺う。
答 市長 道路整備によっての機運醸成の効果がある。また新庁舎整備費用などについても考慮していかなければならない。
本市の消防団について
問 消防団員の出場手当、訓練手当の現状と課題について伺う。
答 総務部長 出場手当を１回 1,400 円、訓練手
当を１回 1,300 円で支給している。課題は、国の報酬の標準額に達していないことである。
問 国の基準と条例の内容について伺う。
答 総務部長 出動は３時間未満 3,000 円、３時
間以上７時間 45 分未満は 5,000 円、７時間 45
分は 8,000 円が国の基準であり 3 月定例会議で条例改正を行いたい。
問 少年消防団についての考えを伺う。
答 総務部長 防火や防災の知識を身につけるために子どもたちが参加する防災組織であり、早い段
階で子どもたちに消防団の存在や意義、あるいはやりがいの意識形成を行うといったことは、団員確保にとっても効果があると思う。

ぎかいのひととき
令和５年２月２０日発行⑬

市政一般質問市政一般質問山本

市政一般質問

益子

丈弘議員

特定外来生物等の対策について
問 特定外来生物等をどのように捉え、分布域の情報把握をどのように考え進めるのか伺う。
答 市長 特定外来生物等は非常に重要な問題だと思う。生態系だけでなく人間社会にも影響を及ぼす大きな問題だと捉えており、まずは分布域の情報把握が非常に重要だと感じている。
答 市民生活部長 まず関係機関との情報共有が必要。また市民に対し積極的に周知を行い将来的にはアプリなどで市民等からの情報収集を行い把握につなげたい。
問 さらなる発信の工夫など継続的な活動が重要と思うが今後の考えを伺う。
答 市民生活部長 より知っていただく為に実体験も大切であると考えるので、今後は駆除活動などにも市民参加の取り組みも必要である。
物価高騰対策について
問 マイナンバーカード取得者への商品券配布方法と該当者を伺う。
答 企画部長 既に交付を受けた人は 1 月下旬から2 月頃に手続きなしで郵送、新規交付者は申請時等に窓口または郵送で商品券を配布したい。
問 保育施設の副食費及び学校給食用の材料費支援について内容を伺う。
答 子ども未来部長 保育園の副食費支援は食材値
上がり分を市内の公立、私立の 46 園の約 4,300
人分、月 550 円を４年８月〜翌年３月までの総額約 1,990 万円の支援である。
答 教育部長 市内児童生徒 9,075 人分、令和４年８月〜翌年３月で総額約 1,180 万円を支援する。

⑭ ぎかいのひととき
令和５年２月２０日発行

小島

耕一議員

肥料価格高騰下における堆肥等有機物の資源循環対策について
問 堆肥の流通支援にどう取り組むのか。
答 産業観光部長 堆肥を流通させるためには登録が必要であり、登録には堆肥の成分を添付することから、県が分析費用の２分の１を支援する事業と連携して周知を図っていく。
問公園の落葉はどのように処理しているのか。
答 建設部長 集めて那須塩原クリーンセンターで処理している。
問 放射性物質の関係から落葉を焼却処分していると聞いているが、我が家の落葉の放射性セシウムを測定したところ、40 ベクレルであった。土壌の基準が 400 ベクレルであることから、落葉の再利用を検討する必要があるのではないか。
答 産業観光部長 現時点においては、落葉の堆肥化について検討していない。
問 黒磯水処理センターの下水汚泥の量は。
答 上下水道部長 下水汚泥量は年間 1,543 ｔで肥料化が可能な量は年間約 800 ｔと考えている。
問 年間 800 ｔの下水汚泥の処理費用はいくらか。
答 上下水道部長 民間業者への運搬費を含めた処理費用は 1,770 万円である。
問 国でも下水汚泥の肥料化を促進しており、下水汚泥の処理費用が削減でき、リン酸成分により肥効が高く、販売価格の向上が可能で、堆肥センターの赤字削減も期待できることから、下水汚泥の肥料化に取り組んではどうか。
答 市長 資源を循環する循環型社会は、私も目指すところだが、これまでの対処は厳しい。水処理センターの活用も試算したが、採算がとれない。

鈴木

秀信議員

本市の子育て支援策について
問「出産・子育て応援交付金」はどのような形で交付するのか。
答 保健福祉部長 妊娠届出時、生後２〜３か月の面談の時期を機会にそれぞれ現金５万円を交付する。来年度以降も同様である。
問 県は来年度から医療助成費を拡充するが、市は余裕のできた財源をどのように子育て支援に活用
しようと考えるか。
答 子ども未来部長 子ども医療費の高校生相当年
齢の人の自己負担廃止と放課後児童クラブ低所得者の減免を行う。
問 学業を終え那須塩原市に定住する場合、奨学金の返還の免除、減免措置の制度化の考えはあるか。
答 教育部長 地元企業の雇用問題の解消や定住促
進につながると考えるので、関係部局と連携し、さまざまな角度で検討していきたい。
問 今後の伴走型相談支援を含めた子育て支援体制の強化策をどのように考えているか伺う。
答 子ども未来部長 保健福祉部の母子保護業務と子ども未来部の児童家庭相談業務を来年から一つにし、さらなる子育て支援体制の強化を図る。

市
政
一
般
学校や家庭におけるふるさとに関する学習と地域質との連携について学校におけるふるさとに関する学習の状況につ 問
室井

問

いて伺う。
答 教育長 小学校１、２年生の生活科の学習においては、地域の人材や環境を活用して、自分と身近な地域や郷土との関わりを実感できるような学びを実践している。また、小学校３年生以上の総合的な学習の時間においては、郷土のよさや特徴に気づき、進んで地域社会に関わろうとする態度の育成に努めている。
問 家庭教育の状況について伺う。
答 教育長

家庭教育は、親子の絆の形成において､家族との触れ合いを通して、子どもたちの「生きる力」の基礎的な資質や能力を育成するものであり､全ての教育の出発点である。本市では、各公民館
において特に親子が触れ合う講座に力を入れ、家庭教育を支える基盤づくりに取り組み、地域学校
協働本部の活動のほか、地域のお祭りや伝統行事､郷土芸能の発表、自然体験をする事業などの開催や支援を通じて、ふるさとを思う心を育んでいる｡
問 地域との連携について伺う。
答 教育長

本市のいじめ・不登校対策について
問 いじめ・不登校はコロナ禍により、全国で昨年
度過去最高との報告があるが、本市の現状を伺う。
答 教育長 不登校は増加傾向にあり、いじめは減少している。
問 いじめの解消率はどうなっているか伺う。
答 教育長 昨年度末で 71％だったが、継続的な指導により本年９月ですべて解消に至った。

孝幸議員

地域と学校が連携をしながら、生活科

や総合的な学習の時間などで、ふるさとの歴史や文化について地域住民から学び、地域について調べたり発表したりする学習活動に取り組んでおり､ふるさとに関する学びを深めている。

ぎかいのひととき
令和５年２月２０日発行

⑮

市
政
一
般
質
問

大野

恭男議員

高齢者福祉事業について
問 介護人材不足が懸念されている。現状と課題をどう捉えているか伺う。
答 市長 昨年度実態調査アンケートを実施し、回答した介護サービス事業所の 3 割以上がすでに介
護人材の不足を感じている。課題は介護という仕事の魅力を発信できていないこと。市として介護
人材、介護の裾野を広げるべく特に介護未経験者を対象に入門的研修を行い、パンフレット等を配布しているが、今後は介護サービス事業者の意見を取り入れ、効果的な取り組みを考えていく。
問 介護人材確保の状況を伺う。
答 保健福祉部長 実態調査アンケートの回答率は約 50％であり、介護人材不足の設問では「やや不足している」「不足している」と回答した事業
所は 36.5% という状況である。あと何人いれば安定した施設運営が図られるかの設問では、合計で 77 人という結果であった。アンケート結果から考えると、市内で現状すでに 100 人程度は不足している可能性が高いと考える。
問 介護という魅力の発信を若年層に向けてどのよ
うに行っていくか伺う。
答 保健福祉部長 介護に関する仕事を、将来の仕事の選択肢の一つとして考えてもらえるよう、中高校生を対象にわかりやすいイラスト等を多く用いたパンフレットの配布から始めたい。
問 業務効率の観点から介護分野の文書に係る負担軽減が必要である。どう対応していくか伺う。
答 保健福祉部長 負担軽減できることは市としても積極的に進める。現在も運営指導や各種届出書類等、標準様式の活用や簡素化に取り組んでいる。

⑯ ぎかいのひととき
令和５年２月２０日発行

森本

彰伸議員

小中学生の国語力向上について
問 国語科の授業の重点ポイントについて伺う。
答 教育長 言葉による見方、考え方を働かせ、言語活動を通じて国語で正確に理解し、適切に表現する資質、能力を育成することを目指している。
問 第３期子どもの読書活動推進計画の重点ポイン
トについて伺う。
答 教育長 スマートフォンやゲーム機といった情報機器の普及により、本を読まない子どもたちが増えており、その対策として、子どもたちが読書の面白さに気づき、本に対する興味や関心を持てるよう、児童が周りの人に宛てて好きな本や面白い本を紹介する「この本読んでみて！コンテスト」の開催など、第２期計画の下で実施してきたさま
ざまな取り組みについて、家庭、地域、学校など
や行政が連携しながら継続して取り組んでいく。
さらに、電子化した書籍を自宅や学校で読むことができる電子図書館の推進やＳＮＳを活用してお勧めの本を紹介するといった読書に関する情報提供など、急速なデジタル化が推進している教育
現場や子どもの生活に適した取り組みを進めていくことだと考えている。
歯及び口腔の健康づくり推進について
問 本市として、歯と口腔の健康づくり推進条例を制定する考えについて伺う。
答 市長 議員からもご提案をいただいたこの推進
条例を、令和５年３月、那須塩原市議会定例会議の議案提出に向けて今作業を行っているところで
ある。

堤

正明議員

新庁舎の建設について
問 新庁舎建設は市民の関心が高く本市の分散型地域づくりとの整合性や今後の行政サービスに大きく関わるが、市民への情報提供が遅れていると考えることから、新庁舎の建設用地、延べ床面積、計画が遅れている要因、完成時期、基本計画の見直し内容、市民サービスの向上について伺う。
答 企画部長 建設用地は２万 9,674.87㎡で建物延べ床面積は、１万 7,000㎡を基本としている。
令和５年度から設計業務に着手し、令和９年度完成を想定している。見直し内容は、デジタル化への対応、環境負荷低減、建設工事費・スケジュー
ルの見直しなどである。本庁機能の集約や窓口機
能の低層階集約など機能的な窓口環境の整備、バリアフリー・ユニバーサルデザインの積極的な導入、交流によるまちづくりの拠点、防災の拠点、
市民の安全を守る庁舎とすることを基本とし、市民サービスが大きく向上するものと考える。
答 市長 那須塩原駅前の重要な要素であり、まちづくりビジョン有識者会議、市民の意見など議論を積み重ねてきたので、しっかり詳細を示したい。
那須塩原駅周辺整備について
問 那須塩原駅は、本市、那須塩原地域への玄関口と位置づけられている。新庁舎と併せ今後どのように整備し、本市の発展につなげていくか伺う。
答 市長 現在、那須塩原駅周辺のイメージのビ
ジュアル化を図りつつ、民間企業のサウンディン
グ調査を行っている。民地がほとんどなので、民間資本の参入を得て官と民が一体になってできるようにしていきたい。

市政
一般
空き家等対策について質
近年では農地付き空き家の需要が増えている。
問
本市も下限面積を下げて、農地付き空き家を取得
星野

健二議員

問

しやすくしてはどうか。
答 農業委員会事務局長 今般の法律の改正による下限面積の規定の撤廃に伴い、農地法関係事務に係る処理基準が改定されるのか、新しい処理基準が示されるのか、動向を注視していく。その上で空き家の活用促進や移住定住の促進に配慮しながら対応してまいりたい。
問 今後、農地付き空き家をどう推進していくのか。
答 建設部長 農地付き空き家は、移住定住、新規就農の促進、遊休農地の発生予防、遊休農地の活用などにつながるものだと思っている。近隣自治体の事例を参考に、庁内関係各課、関係機関と協議しながら推進を図っていきたい。
学校施設の整備について
問 緊急的に改修をしなければならない施設は、今現在あるのか。
答 教育部長 現時点では、緊急的に改修が必要な施設はないが、学校生活に影響するような事案、
例えば、雨漏り等が発生した場合には、計画的に対応してまいりたい。
問 令和３年に改正バリアフリー法が施行された。
学校施設は避難所でもあることから、今後このバリアフリー化の取り組みをどう考えているのか。
答 教育部長 まだ全体的なバリアフリー化が足らないという認識でいる。ただ。整備には多くの費用がかかるため、一度に対応するのが難しいこと
から、順次計画を立てて対応してまいりたい。

ぎかいのひととき
令和５年２月２０日発行

⑰

林

美幸議員

こどもまんなか社会の実現に向けた本市の取り組
み、障害児通所受給者証の制度の内容について
問 本市におけるこどもまんなか社会の実現に向けた子ども支援・子育て支援の取り組みについて、障害児通所受給者証の手続として、手帳の有無は問わず、児童相談所、医師等により療育の必要があると認められた子どもも対象とあるが、早期発見のために、妊娠、出産、乳幼児健診の情報から、発達支援システム、つなぐ支援の同意等としての個別の支援計画とし、医師以外の専門職、リハビ
リ職や保健師等の意見書での対応は不可能なのか伺う。
答 保健福祉部長 医師以外の専門職の意見書等により給付決定することは不可能ではない。ただ、実施に当たり必要になることが多岐にわたることから、本市としては現在やっていない。他自治体の事例を今後、調査研究していきたいと考える。
子育て支援情報のワンストップについて
問 現在の子育てに関する発信は、紙媒体、ホームページが主だが、今後どのように対応するのか。
答 子育て支援課長 若い世代の保護者がアクセスしやすいアプリ等の活用を検討している。
問 ９月の定例会議で、のびのび子育て応援ガイドに子どもの発達や障害について記載がないことを確認し、次の更新では全庁を挙げ各課から情報収集したパンフレットを作成して分野横断的な視点を加えることが重要と答弁があったが、いつホームページに掲載されるのか伺う。
答 保健福祉部長 今年度中にはホームページに掲
載をしたいと考えている。

齊藤

誠之議員

金子

哲也議員

那須塩原市職員の働き方改革について
問 職員数の現状及び各部署の不足数、また職員定数改正後の現状の変化について伺う。
答 市長 本市の職員数は、令和３年度当初で、類似団体の平均数より 37 人少ない 816 人であったが、令和４年度の定期人事異動において、現状の業務量を考慮し、11 人増やし 827 人とした。しかし、現在年度途中での育児休業や病気休業など、企画部、保健福祉部、子ども未来部、建設部、西那須野支所、教育部で計９人欠員が生じている。

ぽっぽ通りの花づくりと緑と花のまちづくり
問 ぽっぽ通りに花植えを始めて、散策する人が笑顔になって、挨拶だけでなく声をかけたり話かけたりするようになっている。（市の文化レベルを上げるためにも）市の助成ができないか、また花と緑を担当する専門の係ができないか。
答 市長 緑化推進を図るための支援策として、緑化事業助成制度や市民提案型協働のまちづくり支援制度がある。また、新たに担当課を設置する考えはない。

人口減少社会を迎えた今後の学校運営について
問 小中適正化配置基本計画について、児童生徒の減少を見越して今後どのような状況に陥ったら新
たな適正配置検討に動き出すのかを伺う。
答 教育長 令和 10 年度にはかなりの減少が見込
まれるが、今から６年あるので、適正な配置計画を進め、議員から指摘のあった小規模特認校をもっと活用し、子どもたちに広く通ってもらえるような動きも活性化しながら進めてまいりたい。
問 人口減少社会を迎えた今後の学校運営について、教育委員会の考えを伺う。
答 教育長 集団の中で切磋琢磨しつつ学習し、社会性を高めるという学校の特質に照らし、学校は一定の児童生徒の規模を確保することが望ましいと思っている。今後、少子化のさらなる進展により、学校の小規模化に伴う教育上のデメリットの顕在化や、学校がなくなることによる地域コミュ
ニティの衰退が懸念されており、実情に応じた活力ある学校づくりを推進していく必要があると考えている。

那須特別支援学校の寄宿舎について
問 県の教育委員会が寄宿舎を閉舎するなら、市単
独または近隣市町で寄宿舎を設けることができな
いか。
答 保健福祉部長 寄宿舎の目的は通学困難な児童
生徒の保障であり代替施設の建設など、直接支援できるものはない。
問 栃木県の障害者福祉が後退してはいけない。どんどん悪くなっては県の文化が衰退してしまう。
子どもたちを１人残さず守っていけないか。
答 市長 市がやるとなると他の事業を削らなければならないので慎重に考えなければならない。
接骨木地区の大規模養鶏場建設計画について問 400万羽といわれる、とてつもない大きな養鶏場の新設計画について、市は調査をしたか。また、
田園空間博物館である接骨木地区にふさわしいと思うか。
答 産業観光部長 新設計画は申請がないので調査はしていない。今後法令に基づき対応していく。

市政一般質問

市
政
一
般
質
問

議会を傍聴してみませんか？
本会議は、当日議場に来て簡単な受付をするだけで傍聴することができます。

① 市役所本庁舎へお越しください。

②４階議場までお進みください。
③ 議場入口にて受付をします。
傍聴時の注意事項、会議資料、アンケートをお受け取りください。

④ 傍聴席へご着席ください。
車椅子を利用されている場合の傍聴スペースもあります。

※注意※
お持ちの電子機器（携帯電話、腕時計など）から音が鳴らないよう、設定をお願いいたします。

⑱ ぎかいのひととき
令和５年２月２０日発行

ぎかいのひととき
令和５年２月２０日発行⑲

Future〜わたしの夢〜 No.22
日新中学校

２年

ふ か さ わま さ な り深沢

政成さん

信頼される人になりたい

私 っています。さらに、たくさんの人に信頼されは、父の仕事である電気工事士になりたいと思るような人間になりたいです。

きっかけは父と仕事の話をしたときです。
「仕事は相No.101

手が困らないように時間を守り、後回しにしないことが信頼につながるよ。」と、父に言われました。まるで、私に言われているようでした。夏休みなどの課題
を最後まで残したり、物事に時間をかけすぎたりと、人を待たせることが多くあったからです。そんな私の行動を振り返り、今のままでは、将来仕事に就いたときだけでなく、人間としても信頼されないことに気づくことができました。

なり、気持ちの良い人間関係を築いていきたいです。

議 会 暦
日
2/19

月
20

火
21

水
22

木
23

金
24

土
25

本会議

26
5

27

28

本会議

本会議

会派代表質問

6

一般質問

7

3/1

本会議

8

再開

2
一般質問

9

3

4

本会議

一般質問

10

11

本会議

12

13

20

14

21

15

22

16

議員全員協議会
予算常任委員会

23

17

18

24

25

として常にトップ争いをしています。運動面では、野球部の部長であり、エースでクリーンナップを打つな
ど中心的な存在です。文武両面において活躍している政成さんを推薦します。
（推薦者

手塚

英明先生談）

令和５年度 議 会 モ ニ タ ー 募 集
那須塩原市議会では、市民の意見を広く聴取し､議会運営及び議会活動に反映させるため、議会モニター制度を導入しています。
詳細な応募方法などは、市議会ホームページをご覧ください。
●応募資格…市内に在住、在勤、または在学する
18歳以上の方●募集人数…20人●委嘱期間…令和５年５月１日〜令和６年４月30日

本会議
散会※上記の日程は予定です。今後変更になる場合があります。
本会議、常任委員会は、
午前10時開会予定です。
※新型コロナウイルス感染症の感染状況次第では、傍聴を御遠慮いただく場合があります。

編集後記
新型コロナウイルスのパンデミックやロシアのウクライナ侵攻など、世界は歴史的大転換期を迎え、食料やエネルギー価格が高騰しています。那須塩原市議会では、議会報告会・意見交換会、小学生の議会探検、中学生の出前講座、高校生との意見交換会に加えて、本年度は選挙の投票率向上や立候補者増加による議会の活性化を目指して議会フォーラムや模擬議会など新たな事業に取り組んでいます。参加いただいた皆様の御理解と御協力に感謝申し上げます。
市議会の詳しい情報は、那須塩原市議会のホームページをご覧ください。

( 小島耕一 )那須塩原市議会検索↖

発行／那須塩原市議会
編集／広聴広報委員会〒325-8501 那須塩原市共墾社108番地２
Tel0287(62)7181 Fax0287(62)5378

19

一般質問・議案質疑 常任委員会 常任委員会 常任委員会 常任委員会

自分で効果的な学習方法を見つけ、日頃の努力の成果

那須塩原市議会だより
令和５年２月20日発行

私は、将 来 信 頼されたいです。そのためには、やるべきことを後回しにせず、早めの行動ができる大人に政成さんは何事も一生懸命取り組み、勉強面では、