那須塩原市議会だより

９月定例会議の内容をわかりやすくお伝えします。

2023.11.20 No.105

MENU
特集……………………………… P 2
税金の使い方を確認しました… P 4
こんなことを審査・調査しました…P 6
こんなことを聞きました…………P11
Future……………………………P20

特集
軽トラ市

×

市議会

市議会では、音訳ボランティアの皆さんの協力を得て、目の不自由な人のために音訳版を発行しています。詳しくは議会事務局までご連絡ください。

特集

軽トラ市 × 市議会

議会はもっと広報力を磨くべき

軽トラ市から、地域の大きな輪（つながり）を＜軽トラ市の開催が長く続いてい◆自分で無農薬野菜を作っておに行くという繰り返しは大変で◆「軽トラ市に行ったら気持ちがる秘訣は？＞

り、少しでも売れたらいいなとす。しかし、出品者の農家さんの晴れたよ」とか「あの人に会えて

出店者間のコミュニケーションの「みんなで明るく助け合ってい思って出店してきました。いつも

笑顔や野菜のお裾分けがあること嬉しかったよ」とか言ってもらえ

場所になれるのではないかと、自きましょう」という雰囲気があり、完売するので、とても嬉しいです。

が嬉しいです。苦労があっても、る場になれたらいいなと思ってい分の経営する会社の駐車場で、ボ

みんなで楽しく活動していること◆現在では毎回来てくれる常連さ笑顔のために続けていきたいでます。

ランティアで開催していました。

です。

んもいて、つながりの輪が大きくす。

＜軽トラ市を始めたきっかけは？＞
初めは、地域の人との交流や、軽トラ市とは西那須野観光協会が主催して４月から 11 月の第２日曜日、午前８時から正午まで西那須野支所前
駐車場において開催している。
軽トラックの荷台や乗用車の荷室等で、地域特産品（野菜や果物等）の販売や宣伝を行うとともに、出店者同士や来場者との交流を深め、地域の賑わいを図っている。

2

ぎかいのひととき
令和５年11月20日発行＜市議会議員について思うことなっていると感じています。

その後、自分が観光協会に加入してから「出店したい」という人＜軽トラ市を開催していて嬉し＜今後の展望は？＞は？＞が増えてきました。だんだんと会かったことは？＞＜軽トラ市を開催することでの苦◆現在は大人だけで開催していま◆若い議員さんが入ってくるとい社の駐車場では開催するのに手狭◆食べ物を販売した時に「おいし

労は？＞すが、子どもたちにお店屋さん

いと思います。

になり、今後の開催を悩んでいた

い」、「おいしそう」と言われるこ◆開始時間までの準備が一番大変ごっことして出店体験をしてもら◆議会だよりを議員自ら作成してところ、今年（令和５年）の４月とが一番嬉しいです。

です。毎回、朝４時頃から準備をいたいと思っています。

いることに驚きました。

から西那須野支所前の駐車場を貸◆インスタグラムのフォロワーもしていますが、開始時間に間に合◆天気が悪くても軽トラ市は開催◆活動が見えていない議員さんがしていただけることになりまし今 は 3,000 人 を 超 え て、 注 目 さ

わないこともあります。

しているのですが、そのような状多くいると思います。議会だよりた。

れている実感があります。遠いと◆軽トラ市で販売する品物を農家

況でもお客さんが来てくれるようでも市議会の活動について掲載しころでは、山口県からの問い合わさんへ取りに行き、それを販売しにうまく宣伝することができればていると思いますが、もっと広報

せもありました。

て売り上げをまた農家さんへ戻し

いいなと思っています。

力を磨いていくといいと思います。
ぎかいのひととき
令和５年11月20日発行

3

令和 5 年９月定例会議が開催されました
皆さんの税金の使い方の一部です

一般会計・特別会計
歳出決算
総額764億円を認定

令和 4 年度歳出決算
一般会計
542億2,721万円
特別会計
221億7,407万円
企業会計
収益的支出
52億7,144万円
資本的支出
29億3,318万円

について審査を行いました。
予算執行状況や行政効果の確認などを基本に審査した結果、各会計とも適正に処理され、財産管理および基金の管理運用等についても、適正に執行されていることを確認し、９会計すべて認定しました。
一般会計の決算額は、令和４年度と比べて、歳入
は 0.2％減少、歳出は 1.9％増加しました。

総務費3,068万円●海外都市連携事業費

425万円

8,747万円●畜産振興費3,985万円●農観商工連携推進事業費

502万円
2億7,856万円●観光施設管理運営費

4,559万円

答 令和３年度については、コロナ感染症の影響が問 まちなか交流センター使用料が前年度比残っており、フルで１年間活動できたのは令和４で大きく増加している。貸館が令和３年度

年度からである。来館者数で捉えると令和３年160 件から令和４年度は 3,370 件とのこと

度が、31,250 人。令和４年度については 46,229だが延べ利用者数など詳しく伺う。

人である。令和５年度については、50,000 人を●道路維持管理費

2億3,648万円

３億9,304万円●都市公園等長寿命化事業費

5,435万円●市営住宅整備事業費

5,526万円●地方創生道整備推進交付金事業費●那須塩原駅周辺まちづくり総合調整費●住民情報システム管理費

●農業経営基盤強化促進事業費

見込んでいる。

●移住・定住促進事業費

6,443万円●商工振興費

一般会計、特別会計などの９会計の歳入歳出決算●行政情報システム管理費

●中山間地域活性化事業費



1,575万円

4億7,330万円●黒磯駅周辺地区都市再生整備計画事業費

１億2,817万円


問 引越しワンストップ支援サービス導入にいるシステムであり、市役所内では転出に関ついて伺う。

わる健康保険や介護の手続きがマイナンバー

答 転出手続きにより市役所内の業務だけでを利用して一連で完了するシステムである。

なく引越しに関係する水道やガスなどの手

問 新南・下中野線工事の進捗状況は。
答 進捗率で用地９割、工事７割ということで進捗はなかなか上がらない状況である。

4,368万円●電力・ガス・食品等価格高騰緊急支援給付金給付事業費12億2,055万円●中学校施設整備事業費

1億5,110万円●小中学校 ICT 事業費1億6,210万円●生涯学習推進費

4億8,250万円

1,669万円●障害者福祉サービス給付費 27億9,319万円●国民体育大会推進事業費

9億6,193万円●出産・子育て応援交付金交付事業費 7,646万円●黒磯文化会館整備事業費

1億1,444万円●新型コロナウイルス感染症対策費 1億775万円●那須地区消防組合負担金●新型コロナウイルスワクチン接種費
9億2,963万円●那須塩原クリーンセンター管理運営費
4●箒根学園整備事業費

ぎかいのひととき
令和５年11月20日発行                 10億9,901万円

     



問 タクシー券発行数に対しての使用率はどれく

16億6,598万円

らいなのか伺う。

問 小中学校タブレットの修繕費を計上してくなったケースが修理の対象として多い。故障の答 令和４年度のタクシー券交付枚数が 17 万いるが、詳細を伺う。

台数は、780 台弱で、その内有償で修理対応した

7,529 枚で、利用枚数が 12 万 4,524 枚であり

答 子どもたちが使用しているため机から落250 台分を計上した。

率にして 70.1％である。

として画面が割れたり、突然電源が入らな
ぎかいのひととき
令和５年11月20日発行

教育費 消防費

民生費 衛生費

32億2,001万円●民間保育施設等整備支援事業費

4,643万円

工事前（上）、工事後（下）

続きや情報が共有できることを目標として●保育施設給付費

農林水産業費 商工費 土木費

令和4年度決算5

常任委員会

こんなことを審査・調査しました

総務企画常任委員会※◎は委員長、○は副委員長【審査分野】市政全般、自治会、情報システム、防災、税など【委員】◎森本彰伸○林美幸、三本木直人、田村正宏、齊藤誠之、佐藤一則、平山武、松田寛人、金子哲也

建設経済常任委員会【審査分野】都市計画、道路、農業、観光、環境、水道など【委員】◎大野恭男○小島耕一、山形紀弘、星野健二、中里康寛、鈴木伸彦、中村芳隆、齋藤寿一

ＤＸを推進するために基金を設置しました

れているとのことだが、どのようなことに利用されごみ発生抑制の３Ｒを基金に要することなく積極的高い業者があるが、選定過程での議論内容について

問 市民の利便性向上や、あらゆる分野での DX 推進たのかを伺う。

に取り組みます伺う。

を目的に制定された基金の積立には、寄付金と一般

答 那須高林産業団地の用地取得に利用した。

問 ごみ減量等対策基金条例廃止の経緯を伺う。

答 レイアウト提案では別の業者のほうが高得点だ

財源からの歳出とあるが、寄付はふるさと納税など

答 市全体として基金の運用について見直しを行う中が、総合的な点数で判断している。

を想定しているのかを伺う。

で、基金によらず事業を行うことが可能であるとの

答 ふるさと納税の活用のほか、デジタル推進の中で結論になったことから、条例を廃止するもの。

那須高林産業団地が完売しました

関係ができる企業にも寄付を働きかける。

問 今後は基金なしでも、事業遂行は可能なのか。

問 これまで契約した 7 件と比べ、地中障害物の問

答 生ごみ処理機等の事業に関しては予算に計上し、題を踏まえた変更事項はあるのか伺う。

塩原地区庁舎増改築基金条例の廃止します

施設の解体等については、公共施設有効活用基金を

答 基本的に変更した点はない。売却単価についても

問 基金の廃止は、修繕や増改築においても、今後一使い対応する。

1㎡あたり 9,100 円は変更していない。なお、地中障害物の問題発生以降の契約では、損害賠償の上限

般財源で賄っていけるという判断なのかを伺う。
答 これまでも修繕については、一般会計で対応が

道の駅「明治の森・黒磯」再整備に係る備品等の購可能であり、庁舎の増改築の計画もなく、今後も入先を選定しました

基金に頼らなくても十分やっていけるという判断

問 契約額 5,714 万 5,000 円のうち、コンサル料なである。

どを除いたショーケースなど物品にかかる金額の割を売却する土地代価格としている。

合はどのくらいか伺う。
那須塩原市土地開発基金を廃止します

答 今回の契約金額のうち、物品については、およそ

問 公共用地の取得に対応するために設置された那須

91％である。

塩原市土地開発基金は、平成 30 年度に一度利用さ問 レイアウト提案では、選定された企業より点数が福祉教育常任委員会

予算常任委員会【審査分野】福祉、子育て、教育、文化、スポーツなど【委員】◎益子丈弘○星宏子、堤正明、鈴木秀信、室井孝幸、相馬剛、眞壁俊郎、山本はるひ、玉野宏【委員】◎森本彰伸○益子丈弘○大野恭男、その他全議員

適応指導教室の呼称がハートフルスペースに変更

市民提案型協働のまちづくりに支援しています

出産育児一時金として臨時補助金を交付します

されます

問 令和５年度市民提案型協働のまちづくり支援事業

問 健康保険組合等出産育児一時金臨時補助金につ問 今回の改正で名称変更があるが宿泊体験館メーにおいて、令和５年度から６年度で 340 万円組ん

いて、予算額が 36 万 5,000 円であるが、何人で積プルの変更は考えなかったのか。

でいるが詳細を伺う。

算しているのか

答 今回の改正では適応指導教室の名称変更であった

答 ３つの事業コースに補助金を出しており、チャ

答 73 人を見込んでいる。

ためメープルについて検討はなかった。

レンジ支援コースが補助率 100％限度額 10 万円、

問 適応指導教室もみじを削除するとあるが利用者

スタート支援コースが補助率 90％限度額 30 万円、

生ごみ処理機の購入補助を行っていますに影響はないのか。

そして、ステップアップ支援コースが１回目 70％、

問 生ごみ処理機及び生ごみ処理容器を購入した市

答 宿泊体験館メープル及びあすなろで対応可能で２回目 50％でそれぞれ上限が 50 万円である。今民に対する補助金が予想以上に多くなった最大のある。

回は、チャレンジ支援コース２団体、スタート支援

要因はどのように考えているのか伺う。

問 条例に加えた社会的自立の現場の認識を伺う。

コースが４団体、そしてステップアップ支援コース

答 生ごみ処理機の補助は一昨年ぐらいから急激に答 社会的自立については、引き続き現場はもちろで４団体を想定し 340 万円計上している。

要望が増加している。コロナ禍などで家の中の活動に目を向けられたのではないかとみている。令和３ん、担当者、校長会等の会議で認識共有を図り対応していく。

スポーツコミッションが行う取り組みが始まります

年、４年度は途中で予算が不足したので本年度は増

問 スポーツコミッションホームページの作成の目額したが、それ以上に申請が増加した。

的、情報発信の内容を伺う。
答 スポーツコミッションが行う取り組み事業、ス

ポーツコミッションに加盟した各団体の取り組み事
業、那須塩原市の魅力発信をトータル的に載せていく。

6

ぎかいのひととき
令和５年11月20日発行

ぎかいのひととき
令和５年11月20日発行

7

「那須塩原市牛乳の日」を議場で PR◯×
討論●実質収支額は 24 億 9,784 万 2,553 円の黒字決算となり、市税等の収納率は、全て前年を上回っ
いても、条例に定められた設置目的に沿って適正料化、学校給食費の無償化、ドア・ツー・ドアのに運用され、残高の管理も適切に実施されている。

デマンド交通導入に使用し、その施策実現を要望

（佐藤

する。（堤

財政調整基金を国保運営の財源として活用する見守り、福祉の向上をめざす」という市本来の仕事込みのため賛成する。（星を強く求める。（堤

宏子議員）

正明議員）

反

令和４年度那須塩原市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について
対●我が国における高齢化の進行は本市にも当ては
まる大きな問題である。第８期那須塩原市高齢者●地域包括支援センターは８カ所にとどまり人材不足となっている。財政調整基金を高齢者に還元

福祉計画の推計によると令和 22 年には高齢化率

し、介護サービス料の軽減を図り、健康の維持とが 37.6％まで上ることが予想される。本市の取自立につなげる必要がある。高齢化で歳出増となり組みは市民の福祉増進に寄与したものと評価でるが第９期計画に現在の基準額６万 4,800 円を堅きるので賛成する。（室井持することを要望する。（堤孝幸議員）

各議員の議案に対する賛否の状況

志絆の会

敬清会

日本共産党

公明クラブ

賛否の分かれた案件のみ記載しています。

堤

採決
結果

正明

宏

山本はるひ

玉野

武

大野 恭男

平山

金子 哲也

眞壁 俊郎

鈴木 伸彦

宏子

小島 耕一

星

星野 健二

田村 正宏

鈴木 秀信

齋藤 寿一

剛

松田 寛人

相馬

齊藤 誠之

森本 彰伸

中村 芳隆

佐藤 一則

中里 康寛

山形 紀弘

益子 丈弘

室井 孝幸

農業と環境の会 三本木直人

シン・那須塩原

正明議員）

かがやき

サステイナブル２１

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可

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議長

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■令和４年度那須塩原市一般会計歳入歳出決算認定について■令和４年度那須塩原市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
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議長

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を行いました。

届くようにするべきである。「市民の命と健康を○

敷地内）を訪問し、運営状況の視察や職員と意見交換に使い、国民健康保険料を引き下げ、払いやすいだ。今後の財政運営を見通し令和７年度を目途に

美幸

9 月 14 日、大原間のびっこクラブ（大原間小学校●財政調整基金 28 億 6,703 万３千円を市民優先保険料にし、那須塩原市すべての世帯に保険証が■令和４年度那須塩原市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について
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議長

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認定第１号 認定第２号 認定第４号

福祉教育常任委員会

正明議員）

新型コロナウイルス感染症拡大防止にも取り組ん

林

併せて市の PR 動画や写真が展示されていました。

得割率を 0.5％引下げ収納率は昨年度より上昇。

議員名の新鮮野菜や加工品が並ぶマルシェを開催しており、対ました。那須塩原ブランド認定品をはじめ、産地直送●国民健康保険被保険者数は減少したが保険税所

会派名れる那須塩原市 PR イベントの状況について視察をし

反

賛 成

いました。

9 月 15 日、八芳園 MuSuBu（東京都港区）で開催さ一則議員）

令和4年度那須塩原市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について

常任委員会活動テーマについてワークショップを行

建設経済常任委員会万円である。また、25 もの基金残高は、238 億 5,541
万 5,326 円にもなる。財政調整基金を保育料の無常任委員会活動報告
9 月 14 日、市議会第１委員会室にて令和 5 年度の●財政調整基金は、2,114 万２千円増え 61 億 1,486ており対策の成果が着実に現れている。基金にお市議会リポート②

総務企画常任委員会

対議員席の様子賛 成

市では、９月２日を牛（９）乳（２）の語呂合わせで「那須塩原市牛乳の日」と定めており、本市牛乳のイメー
ジアップ・普及啓発を行っています。那須塩原市議会では、９月定例会議初日である９月１日（金）に、本会議出席者全員が牛柄法被を着て参加しました。今後も那須
塩 原 市 議 会 は、 本 市
産の牛乳の消費拡大・
イメージアップに取り組んでまいります。

反賛 成

令和4年度那須塩原市一般会計歳入歳出決算認定について【○】は賛成 【×】は反対 【ー】は議会選出監査委員であるため、決算案件は採決しない
8

ぎかいのひととき
令和５年11月20日発行

討論・陳情の審査結果・各議員の議案に対する賛否の状況

市議会リポート①

議案番号

10

件 名

シン・那須塩原２期目の渡辺市政が最重点プロジェクトとする那
須塩原駅周辺整備事業について問 那須塩原駅周辺まちづくりイメージについて。
答 市長 駅前をしっかり魅力的なエリアにして、那須塩原に行ってみたい、次は、那須塩原へ遊びに行きたい、最後は那須塩原に暮らしたいと、そう思えるような魅力的なエリアにしたいなと思っており、それを先日イメージとして発表した。これからハード面だけではなくてソフト面、要は那
須塩原ライフというのをどのように体現をするかを、これから議論をしていきたいと考えている。

学校教育について
問 本市の特色ある教育について伺う。
答 教育長 人づくり教育を基本方針とし、特色ある学校づくりの推進やコミュニケーション力の向上に努め、学びが面白い学校の実現に向け取り組んでいる。各中学校区では、児童生徒や地域の実態等を踏まえて、小中一貫教育を推進している。
中学校区ごとに目標や目指す児童生徒像を設定
し、重点的に取り組むことを定め、系統立てた学
びにつながるように９年間を通した支援、指導の充実を図っている。１人１台タブレットや電子黒板、学習者用デジタル教科書等のＩＣＴ機器を効果的に活用した授業やＡＬＴのローテーション配
置により、多様性についての理解を深め、コミュ
ニケーション能力の素地を養い、英語教育を通して、学力向上のための授業づくりを推進している。

芳隆議員

森本

彰伸議員

結 果

議案第７４号 令和５年度那須塩原市一般会計補正予算（第５号）

可決議案第７５号 令和５年度那須塩原市国民健康保険特別会計補正予算（第１号 )可決議案第７６号 令和５年度那須塩原市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）

可決議案第７７号 令和５年度那須塩原市介護保険特別会計補正予算（第１号）

可決議案第７８号 令和５年度那須塩原市温泉事業特別会計補正予算（第１号）

可決議案第７９号 令和５年度那須塩原市墓地事業特別会計補正予算（第１号）

可決

議案第８０号 令和５年度那須塩原市産業団地造成事業特別会計補正予算（第１号）

可決議案第８１号 令和５年度那須塩原市水道事業会計補正予算（第１号）

可決議案第８２号 令和５年度那須塩原市下水道事業会計補正予算（第１号）

可決議案第８３号 那須塩原市ＤＸ推進基金条例の制定について

可決議案第８４号 那須塩原市児童生徒サポートセンター条例の一部改正について可決議案第８５号 那須塩原市塩原地区庁舎増改築基金条例の廃止について可決議案第８６号 那須塩原市土地開発基金条例の廃止について可決議案第８７号 那須塩原市ごみ減量等対策基金条例の廃止について可決議案第８８号 那須塩原市塩原地区吊橋整備基金条例の廃止について可決議案第８９号 財産の取得について

可決議案第９０号 財産の処分について可決議案第９１号 黒磯市・西那須野町・塩原町新市建設計画の変更について

可

決

認定第１号

令和４年度那須塩原市一般会計歳入歳出決算認定について

認

定

認定第２号

令和４年度那須塩原市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について

認

定

認定第３号

令和４年度那須塩原市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について

認

定

認定第４号

令和４年度那須塩原市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について

認

定

認定第５号

令和４年度那須塩原市温泉事業特別会計歳入歳出決算認定について

認

定

認定第６号

令和４年度那須塩原市墓地事業特別会計歳入歳出決算認定について

認

定

認定第７号

令和４年度那須塩原市産業団地造成事業特別会計歳入歳出決算認定について

認

定

認定第８号

令和４年度那須塩原市水道事業会計の剰余金の処分及び決算認定について

可決及び認定認定第９号

令和４年度那須塩原市下水道事業会計の剰余金の処分及び決算認定について

可決及び認定発議第 ５号

決算審査特別委員会の設置について

ぎかいのひととき
令和５年11月20日発行

サステイナブル２１

中村

本会議において審議された議案の結果（報告案件は除く）は次のとおりです。

こんなことを聞きました

可今後の「西那須野ふれあいまつり」、「那須野巻狩まつり」及び「西那須野産業文化祭」について
問 検討の進捗状況について。
答 企画部長 ６月 26 日に関係課が集まり、今後の進め方については関係団体との交渉状況、アンケートの実施方法などについて情報共有や協議を行った。巻狩まつりと産業文化祭については、７月中旬から８月中旬に実行委員会委員に対してア
ンケート調査を行い、集計と評価を進めているところである。ふれあいまつりについては、民間移行へつながる祭りとして西那須野商工会と西那須
野商工会青年部が主催で８月 26 日に催されたことから、その感想や意見も含めアンケート調査を行う予定である。また、市民全体に向けても、市の公式ＬＩＮＥを活用したアンケートを行う予定である。市において培ってきたノウハウを引き継ぎつつ、民間主導の祭りの形にすることを前提としながら、関連する全てのアンケート結果が出てから考え方をまとめていく。

那須塩原駅周辺開発について
問 那須塩原グランドデザイン会議とは、駅前のグランドデザインを考え提言するものなのか。
答 企画部長 その通りだが、ここで示すのは計画ではなく御意見を提言いただくものである。
問 那須塩原駅前のデザインを提言するにあたりまず見るべきは市民ではないかと思うが、営利企業の重役ではなく、女性や高齢者そして若者もボードメンバーに入れることは考えなかったか。
答 企画部長 専門的、理論的な立場から御意見をいただくメンバーである。
答 市長 グランドデザインメンバーは力を持っているわけではなく具体的な中身については、協議
体で揉んでいく。

決

ぎかいのひととき
令和５年11月20日発行

11

会派代表質問

議案の審査結果※ QR コードを読み取ると質問の様子を見ることができます。

相馬

剛議員

都市計画マスタープランについて
問 都市計画マスタープランの基本目標は、都市計
画決定と計画に基づく事業や開発、建築の規制誘導などを通じて実現させるもので現行の目標年次が令和７年となっている。集約型都市構造への転換、地区別構想、用途地域の見直し、次期マスター
プランにおける建築の規制誘導について伺う。
答 建設部長 市の人口は減少傾向にある中、居住誘導区域内人口はプラス 0.3％となっており集約は進んでいる。地区別構想は、12 地区で進める事業が完了したのは、黒磯駅周辺整備、西那須野
駅西口整備、東那須野地区区画整理事業などがあげられる。用途地域の見直しは、人口動態や都市計画基礎調査によるデータを反映した中で方針を示していく。建築の規制誘導については、目標年次を令和 27 年とした次期都市計画マスタープラン作成する中で例えば土地の高度利用を促進する
方針を示せば、容積率の緩和は可能である。
国道 400 号拡幅に伴う周辺道路の整備について
問 国道 400 号は重要物流道路として 4 車線化が進められている。4 車線化が進むと中央分離帯により国道にでる際は左折しかできないため、周辺生活道路の整備が必要だが、市の考えを伺う。
答 市長 国道 400 号は栃木県北を横断する重要な道路である。交通事故防止のため中央分離帯を設置するが、赤田地区の住民の日常使用に支障を来す場合は、周辺道路の対策を講じる。
答 建設部長 市道西赤田上赤田 163 号線の現状は把握している、どのような対策ができるか今後
考える。

山本

プレミアム付商品券について
問 この商品券販売が市民への支援と地域経済の活性化につながったか。
答 産業観光部長 直近 3 年間完売し、購買意欲を高めることにつながり、ほとんどが期限内に換金されたことから売り上げに貢献し活性化が図られたと考えている。昨年は 43.35％が小規模店で利用され金額は 3 億 3,656 万 3,500 円だった。
問 今年度の販売での変更点や工夫した点は何か。
また、電子商品券の発行を検討したか。
答 産業観光部長 1 冊の販売単価を 1 万円に、購入限度額を 3 万円に引き上げた。引き換えは市内 15 郵便局とし、期間を本人指定の 1 週間とした。電子商品券は高額な費用負担が生じることが判明、今後研究することを考えている。
問 販売に必要な経費について伺う。
答 産業観光部長 予算は 2,100 万円、内訳は業務委託、商品券作成、チラシ等印刷、通信運搬費。
市が黒磯、西那須野商工会にお願いして、商工会と JTB 宇都宮支店が業務委託契約、販売は JTBと郵便局が契約をして事業を立ち上げている。
ホースガーデンの利用状況と運営について問 ホースセラピーの取り組みと施設使用料、管理
運営費について伺う。
答 教育部長 令和元年に試行的な取り組みを開始
したが新型コロナウイルス感染症の影響のため休止、現在も行われていない。昨年度から受託事業者と大学病院が連携しモデル的な取り組みを行っている。施設使用料は約 150 万円、令和 5 年度の管理運営費は約 2,300 万円になっている。

きゅうしゃ

ホースガーデンの屋内馬場と厩舎
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ぎかいのひととき
令和５年11月20日発行

佐藤

はるひ議員

一則議員

田村

デジタル社会の実現に向けた取り組みについて
問 マイナンバーカードの普及促進について伺う。
答 企画部長 事業所や自治会への出張申請受付等により拡充に取り組んだ結果、申請率が本年 7 月
末時点で 88.2％と県内 1 位を継続している。コ
ンビニ交付の住民票、印鑑証明、課税証明の発行件数が大幅に増え事務負担減少に繋がっている。
※
問 ChatGPT の活用について伺う。
答 企画部長 本年 5 月に暫定版のガイドラインを策定して ChatGPT-3.5 バージョンの試験利用を始めており、今後はより性能の高い GPT-4.0 バー
ジョンの導入を検討している。
問 オープンデータの推進について伺う。
答 企画部長 那須地域定住自立圏事業でホームページを開設し 398 件の情報をアップしている。
問 今後の取り組みについて伺う。
答 企画部長 市独自として、地域データ連携基盤
や地図情報システムとの連携を検討したい。
問 行政手続きのオンライン化について伺う。
答 企画部長 各種申請や相談に関する来庁予約など、一部の行政手続きをパソコンやスマートフォンからできる「どこでも窓口」を導入しており、10 月からクレジットカードでの手数料のオンラ
イン決済の導入を予定している。
問 選挙における投票方法のデジタル化を伺う。
答 選挙管理委員会事務局長 電子投票は、これまで実施した自治体においてシステム機器のトラブ
ル等の問題が発生している。インターネット投票
は、現行の公職選挙法で認められていないが、国や先進自治体で実証実験が行われていることから、今後研究していきたい。

正宏議員

粗大ごみの戸別収集について
問 本市の粗大ごみの戸別収集方法は、他の自治体の多くで実施されている品目や規格によって定められた料金を支払う方式ではなく、２ｔ車１台につき 5,000 円を支払うという他の市町ではほとん
ど例のない収集方法である。今後、高齢化が加速する中で、ごみ屋敷や粗大ごみの不法投棄といった行政課題解決のためにも、市民に他の選択肢を用意するべきではないか。
答 市民生活部長 単品での収集を希望する市民も存在することから、今後検討してまいりたい。
民法改正に伴う相隣関係規定の見直しによる越境
竹木の切除について
問 相隣関係規定の見直しを受けた今後の運用と周知について伺う。
答 市民生活部長 一定条件の下、隣の敷地から竹木が越境してきた場合に越境された土地の所有者
自らが切除できるようになったことは、問題解決の手段が増えたものと認識している。今回の法改正の内容などについては、ホ－ムペ－ジにおいて既に周知しているが、さらなる周知に努めたい。
問 今回のルール改正により、道路を所有する国や地方公共団体も隣接地の竹木が道路に越境し悪影響を与えているような場合は、新たな規律によって枝を切り取ることが可能となったが、改正を受けた本市の対応について伺う。
答 建設部長 枝が越境して通行に支障となっている場合などでは、ルール改正により、道路管理者の判断で切除することが可能となったため、一定程度道路管理が円滑になったと考えている。

※ ChatGPT（チャットジーピーティー）…会話型 AI（人工知能）サービスの 1 つ。

（）

サイトで質問したいことをテキストで入力すると、回答を返してくれる会話型 AI（人工知能）サービス

ぎかいのひととき
令和５年11月20日発行

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市政一般質問市政一般質問※ QR コードを読み取ると質問の様子を見ることができます。

星野

健二議員

登校しぶりの対応について
問 不登校や登校渋りが増加傾向の要因を伺う。
答 教育長 新型コロナウイルス感染症の影響で３年以上学校生活が制限され先生や友達とのコ
ミュニケーションを取ることへの不安を感じる
お子さんも増えてしまった。休校措置などで登校意欲が減少したこと等が要因と感じている。学校に登校する意義を再構築していく必要がある。
問 登校渋りと思われる児童生徒への対応と今後の対策について。
答 教育長 授業や学校行事などを通して、児童生
徒が主体的に課題に挑戦してみることや、多様な他者と協同して取り組むことの楽しさを味わい、一人の人間として大切にされているという実感と、他者のために役立ったという自己有用感を育むことが大切だと考えている。また、児童生徒が抱えている不安や悩みに寄り添い、共感的な姿勢
でこれからもしっかり取り組んでいく。
休日保育の充実について
問 本市の休日保育の現状と課題について。
答 市長 私立の保育施設３か所で実施中で年間利用実人数は約 50 人。実施する中でゼロ歳児から２歳児、個別に配慮が必要な園児の利用が増えており、保育士の確保に非常に苦慮している。課題
は、施設の拡充。保育士の確保が挙げられる。
問 今後の休日保育の拡充について。
答 市長 令和６年度に民営化をするひがしなす
保育園で、休日保育を実施する予定である。現在、移住者が増えており潜在的な希望者はいると思う。今後もアンテナを高くして取り組んでいく。

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ぎかいのひととき
令和５年11月20日発行

中里

康寛議員

儲かる農業と新規就農者の確保・育成について
問 本市の農業を取り巻く現状と課題について。
答 市長 農業者の高齢化や後継者・担い手不足により耕作放棄地が増加傾向にあり、新規就農者、規模の拡大や効率化を目指す農業者にとって優良な農地の確保が難しい状況となっている。特に、酪農業は、昨今の社会情勢の影響により、飼料価
格や燃料費・光熱費の上昇、子牛販売価格の下落
等で、依然として厳しい状況が続いている。課題
は、新規就農者と担い手の確保に加え、農業機械や設備への高額な投資費用や、肥料、飼料価格の高騰による負担感の軽減である。
問 儲かる農業の考え方について。
答 市長 気候の変動に対応し新しい栽培技術等を取り入れながら地域性や需要に合わせて生産した
農産物をより多くの消費者へ届けられることである。消費者のニーズをいかにキャッチし、本市ならではの高品質で多様な農産物を生産することが儲かる農業につながる。今後も引き続き、国や県、関係機関と連携しながら、農業者の生産意欲の向上が図れる経営支援を行っていきたい。
問 新規就農者等の確保・育成について。
答 産業観光部長 新規就農者や担い手確保の取組として「なすしおばら新たな担い手サポートチーム」を組織し那須地域就農ネットワーク会議と連携を図りながら就農相談から定着までの支援を行っている。併せて令和３年度には新規就農者向けの研修「チャレンジファーマー」を本格的に農業を生業として目指す人向けに、より専門性を高めた内容にリニューアルしており就農相談から研修受講を経て実際に就農に結びついている。

小島

耕一議員

ふるさと納税について
問 ふるさと納税の現状について伺う。
答 市長 令和 4 年度の寄附金額は約 6 億 590 万円、返礼品の登録者は 82 事業者、返礼品数は328 品目になっている。
問 ふるさと納税増加のための課題と取り組みは。
答 市長 返礼品の認知度が不足していることが課題であり、ポータルサイトを増やすことや高額な寄付が見込める宿泊関係の返礼品の充実、宿泊施
設や飲食店で使用できる商品券型返礼品の導入を予定している。
問 ふるさと納税の使途は。
答 企画部長 新型コロナウイルス感染症対策が 6割、子ども子育て夢基金で 1 割程度使用している。
問 ふるさと納税は自由な使途が可能ということで、今後どのように活用するのか。
答 市長 ふるさと納税と企業版ふるさと納税を活用し、駅周辺整備など那須塩原のやりたいミッ
ションをしっかり打ち出していきたい。
道路等の環境整備について
問 道路のコンクリートの割れ目から雑草が発生し、繁茂している。除草剤を使用しては。
答 建設部長 除草剤は現在あまり使っていない。
除草剤使用は市民からの理解が必要なことから、専門家の方々の意見を伺って適切な除草剤の選定、使用について検討していきたい。
問 疏水パークの水路を復活させてはいかがか。
答 建設部長 水路を流すことはできるので、指定管理者と相談し、できれば来年の夏あたりには何ヶ月かでも流せればと思っている。

林

美幸議員

地方再犯防止推進計画の必要性について
問 協力雇用主会等の連携を深め、再犯防止の推進のために、必要な就労支援を行うにはどのような仕組みが必要であるのかを伺う。
答 市民生活部長 自立更生を目指す人に必要な支援が届くことが重要。協力雇用主会などの関係機
関が、就労など支援を必要としている人にとって、どのような役割を果たしているのか、どのような活動をしているのかといった情報の共有、情報の効果といったことが大切だと考える。
家族まるごと支援について問 孤立した人への支援は、相談拠点となる自治体
総合窓口の整備だけではなく、家族関係を改善しながら本人へのアプローチにつなげる家族まるごと支援が必要と考えるが、必要性について伺う。
答 市長 近年、問題が複雑化、複合化する家庭が増えている。子ども、高齢者だけの問題ではなく、実は背後にケアラーなど別の問題がある場合があり、家族全体を見て何が不足をしているのかを把握する必要がある。家族まるごと支援の重要性を認識し、今後取り組みを進めていきたい。
問 ヤングケアラーの支援として具体的な支援対策を、検討しているのかを伺う。
答 子ども未来部長 ヤングケアラーのコーディ
ネートをする人材、ピアサポート支援などについて考えていく必要がある。
問 教職員の理解促進につながる研修等の実施は検討しているのかを伺う。
答 子ども未来部長 研修については教育委員会と協議・相談をしていくで考えである。

ぎかいのひととき
令和５年11月20日発行

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市政一般質問市政一般質問※ QR コードを読み取ると質問の様子を見ることができます。

金子

哲也議員

戦没者慰霊と戦没者追悼式について問 高齢化によって先細りとなりつつある遺族会をどう支えていくか、慰霊祭をどう継承していくか。
答 保健福祉部長 黒磯、西那須野、塩原の 3 地区の遺族会をまとめる那須塩原市遺族連合会の運営を引き続き支援していく。
追悼式についても参加しやすい環境づくりに取り組み継続していく。
問 過去の戦争を考える中味のある追悼式の工夫ができないか。
答 保健福祉部長 遺族会と協議して、在り方について検討していくべきと考える。
答 市長 形式的にやってもしょうがない、どうやって戦争の悲惨さを伝えていくか大きな課題だと思う。これからもいろいろ考えていきたい。
中学生の広島平和記念式典への参加について
問 戦争を考えるとき、子どもたちに教育の一貫として広島の平和式典への参加が出来ないか。
答 総務部長 戦争を知らない子どもたちに戦争の悲惨さや原爆の恐ろしさとか、平和の大切さを引き継ぐことは、極めて重要だと思う。今後研究してまいりたい。
答 教育長 平和記念公園への訪問も、これから思いを伝えていきたい。各学校の代表が行くという方式も考えていく一方、全ての学校の中学３年生
が訪れてもらえる形になるかもしれないと思っている。

令和 5 年度戦没者追悼式
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ぎかいのひととき
令和５年11月20日発行

堤

正明議員

マイナカードと健康保険証のひもづけについて
問 マイナンバーカードは、作成が任意であったにもかかわらず健康保険証のひもづけで強制的なものとなってきている。現行の健康保険証を来年秋までに廃止しマイナ保険証とする政府方針に対する本市の考え方についてお聞きする。
答 市長 本市のマイナンバーの交付枚数は、７月末時点で累計９万 997 枚、保有枚数８万 6,956枚である。政府方針に対して那須塩原市は国が示した方針に従い順次準備を進めていく。
保育料の無償化について
問 保育園の利用者負担額（保育料）は、満３歳以上無料となっているが、満３歳未満については月
額最高 51,000 円と高額なことから保育料の無償化に必要な費用についてお聞きする。
答 子ども未来部長 無償化に必要な費用は、令和４年度の利用者では保育園の公立及び私立を含め約１億 5,300 万円、認定こども園は私立のみで約6,300 万円、小規模保育施設は私立のみで約 2,600万円、合計約２億 4,200 万円となる。
保育料の完全無償化は、子育て世帯の経済的負担の軽減となり子育て環境の充実につながるものと認識しているが、実現には市の財政的な負担が大きいため国及び県の支援がなければ困難と考える。
問 市民税額等による階層区分３階層と４階層に対して無償化を実施した場合の費用は。
答 子ども未来部長 ３階層は約 750 万円、４階層は約 4,000 万円、合計約 4,750 万円の費用と
なる。

星

宏子議員

24 時間利用しやすいＡＥＤ設置の環境整備について
問 ＡＥＤを設置している 24 時間勤務体制の民間の介護事業所や福祉事業所、企業との連携について伺う。
答 保健福祉部長 24 時間利用できる屋外施設、
明るいところで人がいるということを考慮すると、コンビニが最適である。
埼玉県の坂戸市は 25 店舗に設置されており、沖縄県の那覇市や沖縄市、八重瀬町の３自治体は市
内の全てのコンビニにＡＥＤを設置している。
群馬県前橋市では 200 店舗以上に設置している。
東京都大田区も 100 店舗以上、県内でいうと栃木市で 12 店舗設置していることを確認している。
明るい場所で 24 時間活用できることから、コン
ビニから始めたい。
問 道の駅や公共施設にＡＥＤ付き自動販売機の設置について伺う。
答 保健福祉部長 今後はＡＥＤの更新時期に合わ
せて自動販売機への導入を計画的に進めていきた
い。

室井

孝幸議員

持続可能な観光行政について
問 木の俣園地駐車場の利用状況を伺う。
答 市長 令和 4 年度が 8,407 台で 418 万 6,400円だった。令和 5 年度は 1 万 5,177 台で 758 万
8,500 円となり増加をしている。
問 課題について伺う。
答 市長 お盆期間とか土日は、駐車場に入庫される車が非常に多いということで渋滞が出てしまっている。これをいかに解消するかというのが課題になっている。一方で、ゴミについては、条例の制定前より減ってきており、条例制定の一定の効果があったのではないかと思っている。
問 今後の対策について伺う。
答 市長 渋滞解消については地域住民皆さんに関しては迂回路の利用を引き続きお願いをしていきたい。市外から来られた人に対しては、駐車料金の徴収を機械化して、時間ごとの駐車台数が把握できるようになった。そうしたことから前年度の利用状況をホームページなどで告知をして、この時間なら空いてますよとか、混む時間を発信していきたいと思っている。
問 法定外目的税の導入について、課題と今後の方向性を伺う。
答 市長 令和 3 年 11 月に那須塩原市法定外目的税検討委員会を設置した。貴重な観光資源である
温泉や自然景観を未来へつなぐために検討を始めた。

木の俣園地駐車場
ぎかいのひととき
令和５年11月20日発行

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市政一般質問市政一般質問※ QR コードを読み取ると質問の様子を見ることができます。

市政一般質問※ QR コードを読み取ると質問の様子を見ることができます。

市議会リポート③

齊藤

誠之議員

益子

丈弘議員

市議会防災訓練を実施しました
令和５年８月 29 日、災害時などに行うべき議会・

令和４年度決算及び中長期財政の見通しについて問 歳入増を図るためにさまざまな施策を展開した
中でどのぐらいの効果があったのかを伺う。
答 総務部長 令和４年度決算ベースで、ふるさと納税については過去最高の６億 592 万 9,255 円、
ネーミングライツ 370 万円、未利用市有地の処
分では 747 万 4,463 円の自主財源を確保した。
問 中長期財政の見通しの中では、令和 14 年度には 10 億円を越える歳出超過になると示されているがこの収支ギャップについて伺う。
答 総務部長 歳入については多少の増減はあるが、これからも横ばいの状況が推移する。歳出については、社会保障給付費等の扶助費、今後大型プロジェクトの実施に伴い、公債費が増加することにより、10 億円の収支ギャップが推計された。

農業の付加価値向上の取り組みについて
問 付加価値向上のため農業者や関係者をつなぐ取り組みを考えられないか。
答 市長 研修会の参加や情報収集を充実させていく。農業者と関係者とのネットワークを生かせる
コーディネート体制をつくり経営の安定と持続可能な農業の確立のための支援を行っていきたい。
問 本市には国立公園がある。自然環境を絡めた付加価値向上の取り組みができないか。
答 政策統括監 本市の塩原大根等が国立公園内で作られており、新たな視点での付加価値と考える。
国立公園や里山などの生態系の保全と農作物を結びつけた可能性に着目し、地元高校生等とも協力
し今までにない視点から付加価値向上に尽力していきたい。

本市におけるＰＴＡの在り方について
問 本市では、令和６年度から８年度までの３年間で、学校運営協議会（コミュニティスクール）の導入を進めていくとしているが、学校運営協議会とＰＴＡについての関連性をどのように考えているのか伺う。
答 教育部長 学校運営協議会は、学校、家庭、地域からの意見を学校運営に反映させ、一体となって子どもたちを育む地域とともにある学校づくりを目的としている。今後導入する学校運営協議会には、子どもたちのために学校の教育活動をサポートするＰＴＡの役員に委員として参画をしていただき、学校と家庭、そして地域が互いに補完し合いながらより一層連携を深めていきたいと考えている。

本市の道路行政について
問 今後の道路行政をどう考えるか。
答 市長 道路は生活に密着している。幹線道路や生活道路の保全を快適にする一方で、限られた予算でインフラ整備等のバランスを判断しながら計画に基づき行っていきたい。
問 限られた財源のなか市民ニーズに基づき、どのように優先度をつけて市全体の管理に反映させていくのか。
答 建設部長 市民ニーズは、新規路線の早期完成を求める一方で、既存道路の走行性や維持管理など多岐にわたる。道路整備基本計画に基づきさま
ざまな手法を駆使し安全安心な道路管理に努めていきたい。

議員の役割や行動基準を定めた「議会 BCP( 業務継続計画 )」（令和元年９月策定）をより実効性のあるものとするとともに、災害に対する危機意識を高めるという目的から、防災訓練を実施しました。
安否確認の訓練

市内における 24 時間雨量が 200 ミリを超える見込みの豪雨災害を想定し、被害状況や安否確認について、各議員が報告をする情報伝達訓練を行いました。また、災害対策本部会議をオンライン上で開催しました。
市議会災害対策本部会議を
オンライン会議形式で実施

日頃から災害に対する意識を風化させないためにも、今後も継続して訓練を実施していきます。

市議会リポート④

高校生との意見交換会を開催しました

若年層の意見を聞くことや、市議会への興味関心を喚起することを目的とした意見交換会を 10 月３日に黒磯南高等学校で開催しました。参加した高校生は、複数の班に分かれてワークショップを行いました。ワークショップで出た意見をマニフェストにまとめ、どの意見に共感できるかについて最後に模擬投票を行いました。
様々な意見が出せて投票の練習ができて
よかった。

よかった。

まちづくりを考えてそれぞれの意見が意見を出すことは聞けて面白かった。

とても難しい・・・。

ワークショップの様子

18

ぎかいのひととき
令和５年11月20日発行

ぎかいのひととき
令和５年11月20日発行

19Future～わたしの夢～ No.25
共英小学校

６年

さくら い

ゆ う

演奏動画はこちら！

と櫻井 悠人さん※ Google ドライブで閲覧できます。

世界で活躍するドラマーになりたい①

僕 ることです。小さな頃から色々なジャンルのの将来の夢は、世界で活躍するドラマーにな②

No.105

音楽が好きで、幼稚園の卒園アルバムには「バンドグループをつくりたい」と書きました。小学一年生の時にドラムを始め、基礎練習が楽しくて毎日たたきました。初めて人前で演奏をした時、感激とともにすごく楽しかったことを覚えています。それ以来、たくさんのイベントやライブに出演し、観に来てく
悠人さんには、相手のことを思い行動できる強さと優しさがあります。また、運動会の団長として団をまとめることのできるかっこよさももっています。世界中の人に感動を届けられるドラマーを目指し頑張る悠
人さんを推薦します。
（推薦者

26
3

月
20
27

火
21

水
22

28

29

本会議
本会議
会派代表質問 一般質問

本会議
一般質問

4

5

6

木
23

金
24
本会議
再開、提案説明30 12/1
本会議
一般質問

7

土
25

開催日時

2

開催場所

本会議

一般質問・議案質疑

9

14

15

16

21

22

23

常任委員会 常任委員会 常任委員会

10
17

11
18

12

13

本会議
議員全員協議会
予算常任委員会 採決、
散会

19

20

11月27日（月） 午前９時20分～午前９時50分
市役所本庁舎４階議場
演奏者
B.B.Q

（Beauty Brass Quintet）

その他
入場無料、
予約不要

※上記の日程は予定です。今後変更になる場合があります。
本会議、常任委員会は、午前10時開会予定です。

編集後記
いつも「議会のひととき」をご覧頂きましてありがとうございます。秋も 1 日 1 日と深くなってきました。塩原温泉では、大正浪漫もみじ街道を巡るオープントップバスが 10 月 28 日から 11 月 12 日まで運行されました。また、那須塩原市では、那須塩原駅前と新庁舎のグランドデザインが示されました。
市議会においても市民の皆さまにとってより利便性の高い駅前と新庁舎をめざし、審議してまいります。
ぜひ、皆さまのお声をお聞かせください。これからも議会だよりが皆さまの身近な存在となるよう努め

発行／那須塩原市議会
編集／広聴広報委員会〒325-8501 那須塩原市共墾社108番地２
Tel0287(62)7181 Fax0287(62)5378

8

河合 真哉先生談）

議 場コンサート

議会暦
日
11/19

那須塩原市議会だより
令和５年11月20日発行

れた人たちにドラムの音を通して僕の情熱を届けることができました。
現在は、ジャズに興味をもち練習に励んでいます。
将来は、どんなジャンルの音楽でも演奏できるドラ
マーになり、世界中の人たちに音楽の楽しさと感動を届けていきたいです。

てまいります。（堤正明）

那須塩原市議会検索ー◀

市議会の詳しい情報は、那須塩原市議会のホームページをご覧ください。