モザンビークのナカラ回廊とワールド・ウォッチング

港湾開発

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ジュベルアリナバシェバ
南アフリカ／中近東／インド航路

コロンボ

モンバサ

在モザンビーク
日本国大使館
一等書記官

石炭

庄司 義明

ベイラ

シンガポール

天然ガス

ダルエス
ナカラ回廊 サラーム

ナカラ

東アフリカ／東アジア航路
トアマシナ
ポートルイス

マプト
ダーバン

図1

はじめに

ナカラ港の周辺環境●ポテンシャル①地政学的ポテンシャル
モザンビークは2500kmもの海岸線を有し、多くの内モザンビークはアフリカの南東に位置し、日本の2陸国と接している。また、大航海時代には西洋とインド、倍の国土に人口は1/4で、80％以上の国民が小規模東洋を結ぶ航路の中間地点として重要な役割を果たしな農業を行いながら生計を立てている。一人あたりてきたことが示唆するように、アフリカ沿岸、環インド洋GDPは600ドル程度と、最貧国に分類される水準での航路においても重要な位置にある。図1に示すように、あるが、国内でも格差がある。

これらの交易の交差点にナカラ港は位置している。

1975年のポルトガルからの独立後、17年間内戦が●ポテンシャル②天然資源

続き、国土は荒廃した。近年、石炭や2010年に存在近年発見された膨大な埋蔵量の天然ガスによりモザが明らかになった天然ガス等の天然資源が着目され、ンビークは一躍注目されることとなったが、加えて良質な海外からの投資も盛んになり、ここ数年、7％程度の石炭が産出され、また、豊富な水資源（カオラバッサ高成長を遂げてきた。2016年以降、発覚した14億ド水力発電所は世界でも有数の規模であり、モザンビー

ルもの非開示の公的債務の存在や資源価格の低迷、クは電力の輸出国である（一方で国内では電力不足に急激な通貨の下落、インフレが経済にダメージを与え、苦しんでいるが、それはポテンシャルとは別の話））、海経済成長率は3％まで低下したが、天然資源等の海産物、肥沃な土地、森林といった豊富な天然資源を有外からの投資意欲が途絶えることはなく、2017年6月している。には一部鉱区における天然ガス開発に対する最終投●ポテンシャル③天然の良港資決定（FID）がなされるなど、経済の回復の兆しも見えつつある。

ナカラ回廊の玄関口にある「ナカラ港」は湾入した地形と大水深に恵まれ、大規模な浚渫や防波堤を必要としない東アフリカ随一の天然の良港である。

日本が開発に参画する「ナカラ回廊」と3つのポテンシャル
ナカラ回廊はアフリカ南東部に位置し、モザンビー
ク北部から内陸国であるマラウイ、ザンビアやコンゴ民主共和国につながる国際回廊である（図1参照）。その海の玄関口が「ナカラ港」であり、現在我が国が官民挙げて投資を進めている。日本は特にナカラ回廊開発に重点を置いて投資を進めているが、その背景には、モザンビークを語る上で欠かせない3つのポテンシャルがある。
38 「港湾」2018･3

写真1

ナカラ港

写真提供：Portos do Norte S.A.

一体になり国際的な港湾オペレーターによる独自の開発

日本の援助の重点としてのナカラ回廊が進められる一方、北部は開発が遅れている（図3）。ま我が国はアフリカにおける「回廊開発」を重視している。

た、国内南北方向の流動に関し、沿岸を航行する内航「回廊開発」を通じ、域内貿易の増加、より大きな市場海運の必要性が指摘されたのは2年ほど前からである。の創出、資源取引依存からの脱却による経済の多角化

北部・中部・南部における東西方向の回廊開発と南北を目指している。また、生産性の向上とコストの引き下に格差のある国土の均衡ある発展を結びつける港湾のげにより貧困削減にも寄与するものと考えている。我が整備・利用戦略が必要ではないか。2017年、ナカラ回国の支援により、ナカラ回廊開発の戦略的マスタープラ

廊開発により内陸のモアティーゼ炭鉱（写真2）からのンが作成され、2016年11月に閣議決定された。

石炭輸送がベイラ港から本格的にナカラ港へシフトした

また、ナカラ回廊開発は、首都マプト等、南アフリカことで、ようやくその戦略の必要性が指摘されるようになの経済圏に含まれ開発が進む南部と、広大な土地と多ったところである。

くの人口を有する一方、開発が遅れ、貧困にあえぐ北

また、その戦略の実行のための人材育成、資金確部地域との格差という国内問題に対応するものとして、保も課題である。その中で我が国は他ドナーと協調し、モザンビーク政府の期待も大きい。

多くの開発需要に対する支援が求められている。しかし我が国はナカラ回廊のポテンシャルを活かし、課題をながら、資源開発等、各国・企業の利害が絡む中、協解決するための中心事業としてナカラ港の近代化に官調は容易ではない。

民挙げて投資している。加えて、世界ワースト10に入る
人間開発指数が表すとおり、あらゆる面で開発の遅れ終わりにが課題となっており、産業開発、生活環境改善、人材育成等、総合的な取り組みが求められている。

我が国は既にナカラ回廊開発にコミットしてきたことから、それを見届け、支援する責任がある。また、ナカラ回廊には港湾の開発により発展してきた日本の経験をナカラ港の現状活かすチャンスがあるのではないだろうか。

ナカラ港はポルトガル植民地時代の1960 ～70年代に整備され、-7.5m ～ -14mのコンテナバース、一般貨物バース及び石油等バースから構成されている。整備後のメンテナンス不足もあり、80,000

物量が増加しており（図2）、加えて船舶の大型化、60,000

港湾運送の近代化に対応する必要もあり、大規

40,000

日本政府はナカラ港に対し、有償・無償の資（百万トン）

200

2008年は49,770TEU

150

0

図2

取扱貨物量
（右軸）

100

50

20,000

金協力及び技術協力のスキームを総動員した開発協力を実施中である。2009年から調査を開始

資源価格下落の影響で輸入・輸出とも減少

2012年はユーロ危機の影響で減少

100,000

施設の劣化は著しく、また、近年、取り扱い貨模な投資が必要とされている。

2014年は97,081TEU（2008年のほぼ2倍に成長）（TEU）

120,000

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

ナカラ港の利用状況

0■ 内航■ トランシップ■ 輸入■ 輸出※2016年は内訳不明

し、2012年～ 2015年には無償資金協力による緊急改修を実施、2018年からは有償資金協力によりコンテナターミナルの大規模改修を開始し、約25万TEUの取扱能力が確保される。加えて、施

マラウイ・ザンビア・コンゴ（民）

フェルナン・
ヴェローソ湾

ナカラ回廊
ナカラ港

設の維持管理や荷役、ターミナルオペレーション等の技術指導を実施してきた。

ジンバブエ

ベイラ港

ベイラ回廊

現在、ナカラ港は、コンセッションが付与された

直線距離約2,000km（青森〜那覇間と同じ）同港への鉄道及び炭鉱開発を進めるVale社（伯）と三井物産の出資法人により運営されている。
ナカラ港開発の課題

海岸線延長約2,500km

南アフリカ

図3

マプト回廊

マプト港

モザンビークの国際回廊

モザンビーク全体の港湾間の役割分担を踏まえた港湾利用に対する国家戦略が存在しないことが課題として挙げられる。南部のマプト港、中部のベイラ港がそれぞれ内陸につながる回廊と

写真2

モアティーゼ炭鉱「港湾」2018･339