第 ２ 回 定 例 会 会 議 録 目 次
第１号（６月８日）（金曜日）
開会 ……………………………………………………………………………………………………

６

開議 ……………………………………………………………………………………………………

６

日程第１ 会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………………

６

日程第２ 会期の決定 ……………………………………………………………………………………

６

日程第３ 諸般の報告 ……………………………………………………………………………………

６

日程第４ 行政報告 ………………………………………………………………………………………

６

宮路市長報告 ………………………………………………………………………………………

６

日程第５ 報告第２号平成２３年度日置市繰越明許費繰越計算書の報告について ………………

７

日程第６ 報告第３号平成２３年度日置市水道事業会計予算繰越計算書の報告について ………

７

宮路市長提案理由説明 ……………………………………………………………………………

７

日程第７ 同意第１号日置市教育委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて …

８

宮路市長提案理由説明 ……………………………………………………………………………

８

日程第８ 同意第２号日置市公平委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについて …

８

宮路市長提案理由説明 ……………………………………………………………………………

８

日程第９ 同意第３号日置市固定資産評価員の選任につき議会の同意を求めることについて …

９

宮路市長提案理由説明 ……………………………………………………………………………

９

日程第１０ 承認第１号専決処分（日置市税条例の一部改正）につき承認を求めることについて………………………………………………………………………………………………… １０
日程第１１ 承認第２号専決処分（日置市国民健康保険税条例の一部改正）につき承認を求めることについて ……………………………………………………………………………… １０
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １０
小園総務企画部長 ………………………………………………………………………………… １０
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… １１
鉾之原税務課長兼特別滞納整理課長 …………………………………………………………… １２
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… １２
小園総務企画部長 ………………………………………………………………………………… １２
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… １２
鉾之原税務課長兼特別滞納整理課長 …………………………………………………………… １２
日程第１２ 承認第３号専決処分（平成２３年度日置市一般会計補正予算（第１０号））につき- 1 -承認を求めることについて ……………………………………………………………… １３
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １３
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… １４
満留財政管財課長 ………………………………………………………………………………… １４
高山地域づくり課長 ……………………………………………………………………………… １４
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… １４
高山地域づくり課長 ……………………………………………………………………………… １５
日程第１３ 承認第４号専決処分（平成２４年度日置市一般会計補正予算（第１号））につき承認を求めることについて ………………………………………………………………… １５
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １５
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… １５
上園総務課長 ……………………………………………………………………………………… １６
日程第１４ 議案第４１号マレーシアスランゴール州スバンジャヤ市との友好都市提携について………………………………………………………………………………………………… １６
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １６
小園総務企画部長 ………………………………………………………………………………… １６
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… １７
大園企画課長 ……………………………………………………………………………………… １７
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… １８
大園企画課長 ……………………………………………………………………………………… １８
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… １８
大園企画課長 ……………………………………………………………………………………… １９
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ２０
大園企画課長 ……………………………………………………………………………………… ２０
大園企画課長 ……………………………………………………………………………………… ２１
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ２１休憩 …………………………………………………………………………………………………… ２１
大園企画課長 ……………………………………………………………………………………… ２１

日程第１５ 議案第４２号日置市長等の給与の特例に関する条例の一部改正について ………… ２２
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２２
小園総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ２２
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ２３- 2 -宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ２３
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ２３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ２３
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ２３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ２３
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ２４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ２４
横山副市長 ………………………………………………………………………………………… ２４
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ２５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ２５
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ２６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ２６
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ２６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ２７
日程第１６ 議案第４３号日置市キャンプ村条例の一部改正について …………………………… ２７
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２８
小園総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ２８
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ２８
熊野日吉支所長 …………………………………………………………………………………… ２８
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ２８
熊野日吉支所長 …………………………………………………………………………………… ２９
成田 浩君 ………………………………………………………………………………………… ２９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ２９
成田 浩君 ………………………………………………………………………………………… ３０
日程第１７ 議案第４４号日置市印鑑の登録及び証明に関する条例及び日置市老人介護手当支給条例の一部改正について ………………………………………………………………… ３０
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３０
吉丸市民福祉部長 ………………………………………………………………………………… ３０休憩 …………………………………………………………………………………………………… ３３
上園総務課長 ……………………………………………………………………………………… ３３

日程第１８ 議案第４５号平成２４年度日置市一般会計補正予算（第２号） …………………… ３３
日程第１９ 議案第４６号平成２４年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第１号） …… ３４- 3 -日程第２０ 議案第４７号平成２４年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号） … ３４
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３４
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ３５
大園企画課長 ……………………………………………………………………………………… ３６
高山地域づくり課長 ……………………………………………………………………………… ３６
久保建設課長 ……………………………………………………………………………………… ３７
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ３７
上園総務課長 ……………………………………………………………………………………… ３８
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ３８
上園総務課長 ……………………………………………………………………………………… ３８
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ３８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ３８
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ３９
内田教育総務課長 ………………………………………………………………………………… ３９
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ３９
内田教育総務課長 ………………………………………………………………………………… ３９
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ３９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ３９
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ４０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４０
散会 …………………………………………………………………………………………………… ４１


第２号（６月１８日）（月曜日）
開

議 …………………………………………………………………………………………………… ４６

日程第 １ 一般質問 …………………………………………………………………………………… ４６
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ４６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４６
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ４７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４７
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ４７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４７
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ４７- 4 -宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４７
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ４７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４８
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ４８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４８
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ４９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４９
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ４９
平田健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ５０
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ５０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５０
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ５０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５１
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ５１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５２
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ５２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５２
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ５２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５３
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ５３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５３
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ５３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５４
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ５４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５５
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ５５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５６休憩 …………………………………………………………………………………………………… ５８
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ５８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５８
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ５８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５９- 5 -池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ５９休憩 …………………………………………………………………………………………………… ６０
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ６０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６０
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ６０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６０
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ６１
野崎福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ６１
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ６１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６２
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ６２
山之内吹上支所長 ………………………………………………………………………………… ６２
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ６３
山之内吹上支所長 ………………………………………………………………………………… ６３
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ６３
瀬川農林水産課長 ………………………………………………………………………………… ６４
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ６４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６４
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ６５
大園企画課長 ……………………………………………………………………………………… ６５
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ６６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６６
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ６６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６７
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ６７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６７
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ６８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６８休憩 …………………………………………………………………………………………………… ６８
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ６８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６９
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ７０- 6 -西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ７１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７１
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ７１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７１
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ７１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７２
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ７２
平田健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ７２
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ７２
平田健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ７３
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ７３
平田健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ７３
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ７３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７３
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ７３
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ７４
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ７４
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ７４
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ７４
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ７５
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ７５
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ７５
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ７５
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ７５
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ７５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７６
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ７６
小園総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ７６
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ７６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７６
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ７７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７７- 7 -西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ７７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７７
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ７８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７８
栫 康博君 ………………………………………………………………………………………… ７８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７９休憩 …………………………………………………………………………………………………… ７９
栫 康博君 ………………………………………………………………………………………… ８０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８０
栫 康博君 ………………………………………………………………………………………… ８０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８１
栫 康博君 ………………………………………………………………………………………… ８１
福留農業委員会事務局長 ………………………………………………………………………… ８２
栫 康博君 ………………………………………………………………………………………… ８２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８２
栫 康博君 ………………………………………………………………………………………… ８２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８３
栫 康博君 ………………………………………………………………………………………… ８３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８４
栫 康博君 ………………………………………………………………………………………… ８４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８４
栫 康博君 ………………………………………………………………………………………… ８５休憩 …………………………………………………………………………………………………… ８５
栫 康博君 ………………………………………………………………………………………… ８５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８５
栫 康博君 ………………………………………………………………………………………… ８６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８６

散会 …………………………………………………………………………………………………… ８７


第３号（６月１９日）（火曜日）
開

議 …………………………………………………………………………………………………… ９２

日程第 １ 一般質問 …………………………………………………………………………………… ９２- 8 -黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ９２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９４
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ９６
上園選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………………………… ９６
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ９７
平田健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ９７
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ９７
平田健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ９７
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ９７
野崎福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ９８
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ９８
野崎福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ９８
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ９８
平田健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ９８
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ９９
平田健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ９９
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ９９
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ９９
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ９９
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ９９
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １００
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １００
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １００
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １００
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １００
内田教育総務課長 ……………………………………………………………………………… １００
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １００
内田教育総務課長 ……………………………………………………………………………… １００
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １００
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １０１
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １０１
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １０１- 9 -黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １０２
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １０２
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １０２
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １０２
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １０２
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １０２
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １０３
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １０３
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １０３
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １０３
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １０３
有村市民生活課長 ……………………………………………………………………………… １０３
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １０３
有村市民生活課長 ……………………………………………………………………………… １０３
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １０４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０４
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １０４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０４
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １０４
有村市民生活課長 ……………………………………………………………………………… １０４
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １０４
有村市民生活課長 ……………………………………………………………………………… １０４
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １０４
上園選挙管理委員会事務局長 ………………………………………………………………… １０５
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １０５
高山地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １０５
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １０５
高山地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １０５
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １０５
小園総務企画部長 ……………………………………………………………………………… １０５
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １０５
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １０５- 10 -

上園選挙管理委員会事務局長 ………………………………………………………………… １０５
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １０６
上園選挙管理委員会事務局長 ………………………………………………………………… １０６
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １０６
上園選挙管理委員会事務局長 ………………………………………………………………… １０６
休憩 ………………………………………………………………………………………………… １０６
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １０６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０７
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １０８
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １０９
今村社会教育課長 ……………………………………………………………………………… １０９
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １０９
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １１０
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １１０
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １１０
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １１１
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １１２
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １１３
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １１３
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １１３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１３
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １１４
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １１４
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １１４
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １１５
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １１５
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １１５
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １１５
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １１５
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １１６
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １１６
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １１６- 11 -

宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１６休憩 ………………………………………………………………………………………………… １１６
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １１６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１６
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １１７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１７
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １１７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１７
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １１７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１７
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １１７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１８
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １１８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１９
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １２０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２０
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １２０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２１
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １２１
上園総務課長 …………………………………………………………………………………… １２１
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １２１
山之内吹上支所長 ……………………………………………………………………………… １２２
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １２２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２３
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １２３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２３
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １２４
山之内吹上支所長 ……………………………………………………………………………… １２４
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １２５
山之内吹上支所長 ……………………………………………………………………………… １２５
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １２５
山之内吹上支所長 ……………………………………………………………………………… １２６- 12 -

上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １２６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２７
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １２７
横山副市長 ……………………………………………………………………………………… １２７
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １２８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２８休憩 ………………………………………………………………………………………………… １２８
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １２８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２９
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １３０
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １３１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３１
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １３１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３２
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １３２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３２
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １３３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３３
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １３４
宇田上下水道課長 ……………………………………………………………………………… １３４
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １３４
宇田上下水道課長 ……………………………………………………………………………… １３５
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １３５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３６
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １３６
宇田上下水道課長 ……………………………………………………………………………… １３６
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １３６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３６
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １３７
宇田上下水道課長 ……………………………………………………………………………… １３７
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １３７
宇田上下水道課長 ……………………………………………………………………………… １３７- 13 -

出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １３７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３８
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １３８
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １３８
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １３８
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １３９
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １３９
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １４０
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １４０
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １４０
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １４０
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １４１
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １４１
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １４１
散会 ………………………………………………………………………………………………… １４１


第４号（６月２０日）（水曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… １４６

日程第 １ 一般質問 ………………………………………………………………………………… １４６
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １４６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５０
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １５２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５２
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １５３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５３
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １５３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５３
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １５３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５３
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １５４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５４
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １５４- 14 -

宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５４
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １５５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５５
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １５５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５５
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １５５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５５
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １５５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５６
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １５６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５６
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １５６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５６
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １５６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５６
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １５６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５６
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １５７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５８
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １５９休憩 ………………………………………………………………………………………………… １６０
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １６０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６０
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １６０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６１
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １６１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６１
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １６１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６２
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １６２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６３
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １６３- 15 -

宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６３
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １６３
野崎福祉課長 …………………………………………………………………………………… １６４
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １６４
野崎福祉課長 …………………………………………………………………………………… １６４
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １６４
野崎福祉課長 …………………………………………………………………………………… １６４
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １６４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６４
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １６５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６５
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １６５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６６
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １６６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６６
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １６６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６６
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １６７
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １６７
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １６７
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １６７
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １６８
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １６８
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １６８
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １６８
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １６８
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １６９
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １６９
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １６９
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １６９
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １７０
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １７０- 16 -

休

憩 ………………………………………………………………………………………………… １７０
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １７０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７２
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １７４
平田健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １７４
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １７４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７４
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １７４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７５
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １７５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７５
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １７５
鉾之原税務課長兼特別滞納整理課長 ………………………………………………………… １７６
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １７６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７６
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １７６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７６
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １７７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７７
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １７８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７８
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １７８
上園総務課長 …………………………………………………………………………………… １７９
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １７９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７９
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １７９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８０

散会 ………………………………………………………………………………………………… １８０

第５号（６月２９日）（金曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… １８４

日程第１ 議案第４１号マレーシアスランゴール州スバンジャヤ市との友好都市提携について- 17 -

（総務企画常任委員長報告） …………………………………………………………… １８４
出水総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… １８４
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １８５
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １８６
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １８７
成田 浩君 ……………………………………………………………………………………… １８７
日程第２ 議案第４５号平成２４年度日置市一般会計補正予算（第２号）（各常任委員長報告）………………………………………………………………………………………………… １８７
出水総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… １８８
花木文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… １８９
門松産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… １９１
栫 康博君 ……………………………………………………………………………………… １９４
門松産業建設常任委員長 ……………………………………………………………………… １９４
日程第３ 議案第４６号平成２４年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）（文教厚生常任委員長報告） …………………………………………………………………… １９４
日程第４ 議案第４７号平成２４年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）（産業建設常任委員長報告） ………………………………………………………………… １９４
花木文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… １９４
門松産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… １９５休憩 ………………………………………………………………………………………………… １９６

日程第５ 報告第４号専決処分（市営住宅に係る家賃の請求に関する訴えの提起前の和解）の報告について ……………………………………………………………………………… １９６
宮路市長提案理由説明…………………………………………………………………………… １９６
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １９６
鉾之原税務課長兼特別滞納整理課長 ………………………………………………………… １９６
日程第６ 決議案第１号川内原子力発電所の安全対策に関する決議 …………………………… １９７
佐藤議会運営委員長提案理由説明……………………………………………………………… １９７
日程第７ 意見書案第３号原子力災害における防災対策を重点的に充実すべき範囲（ＥＰＺ）の拡大及び原子力安全協定締結に関する意見書 ……………………………………… １９８
日程第８ 意見書案第４号川内原子力発電所の安全対策に関する意見書 ……………………… １９８
佐藤議会運営委員長提案理由説明……………………………………………………………… １９８
日程第９ 議会改革調査特別委員会の設置及び委員の選任について …………………………… １９９- 18 -

休

憩 ………………………………………………………………………………………………… １９９

日程第１０ 閉会中の継続審査の申し出について ………………………………………………… ２００
日程第１１ 閉会中の継続調査の申し出について ………………………………………………… ２００
日程第１２ 議員派遣の件について ………………………………………………………………… ２００
日程第１３ 所管事務調査結果報告について ……………………………………………………… ２００
日程第１４ 行政視察結果報告について …………………………………………………………… ２００
閉会 ………………………………………………………………………………………………… ２０１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２０１


- 19 -

平成２４年第２回（６月）日置市議会定例会

１．会期日程
月

日

曜

会

議

別

６月 ８日

金

本

会

議

６月 ９日

土

休

会

６月１０日

日

休

会

６月１１日

月

委

員

会

総務企画・文教厚生・産業建設

６月１２日

火

委

員

会

産業建設

６月１３日

水

委

員

会

予備日

６月１４日

木

休

会

６月１５日

金

休

会

６月１６日

土

休

会

６月１７日

日

休

会

６月１８日

月

本

会

議

一般質問

６月１９日

火

本

会

議

一般質問

６月２０日

水

本

会

議

一般質問

６月２１日

木

休

会

６月２２日

金

休

会

６月２３日

土

休

会

６月２４日

日

休

会

６月２５日

月

休

会

６月２６日

火

休

会

６月２７日

水

休

会

６月２８日

木

休

会

６月２９日

金

本

会

議

摘

要

議案等上程、質疑、表決、付託

議会運営委員会付託事件等審査結果報告

２．付議事件
議案番号

事

件

名

報告第

２号 平成２３年度日置市繰越明許費繰越計算書の報告について

報告第３号 平成２３年度日置市水道事業会計予算繰越計算書の報告について

報告第４号 専決処分（市営住宅に係る家賃の請求に関する訴えの提起前の和解）の報告について

- 1 -

同意第

１号 日置市教育委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて

同意第２号 日置市公平委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについて

同意第３号 日置市固定資産評価員の選任につき議会の同意を求めることについて

承認第１号 専決処分（日置市税条例の一部改正）につき承認を求めることについて

承認第２号 専決処分（日置市国民健康保険税条例の一部改正）につき承認を求めることについて

承認第３号 専決処分（平成２３年度日置市一般会計補正予算（第１０号））につき承認を求めることについて承認第４号 専決処分（平成２４年度日置市一般会計補正予算（第１号））につき承認を求めることについて議案第４１号 マレーシアスランゴール州スバンジャヤ市との友好都市提携について

議案第４２号 日置市長等の給与の特例に関する条例の一部改正について

議案第４３号 日置市キャンプ村条例の一部改正について

議案第４４号 日置市印鑑の登録及び証明に関する条例及び日置市老人介護手当支給条例の一部改
正について

議案第

４５号 平成２４年度日置市一般会計補正予算（第２号）

議案第４６号 平成２４年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）

議案第４７号 平成２４年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）

決議案第１号 川内原子力発電所の安全対策に関する決議

意見書案第 ３号 原子力災害における防災対策を重点的に充実すべき範囲（ＥＰＺ）の拡大及び原子力安全協定締結に関する意見書
意見書案第 ４号 川内原子力発電所の安全対策に関する意見書- 2 -第 １ 号 （ ６ 月 ８ 日）

議事日程（第１号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 会議録署名議員の指名
日程第 ２ 会期の決定
日程第 ３ 諸般の報告（議長・監査結果報告）
日程第 ４ 行政報告（市長報告）
日程第 ５ 報告第 ２号 平成２３年度日置市繰越明許費繰越計算書の報告について
日程第 ６ 報告第 ３号 平成２３年度日置市水道事業会計予算繰越計算書の報告について
日程第 ７ 同意第 １号 日置市教育委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて
日程第 ８ 同意第 ２号 日置市公平委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについて
日程第 ９ 同意第 ３号 日置市固定資産評価員の選任につき議会の同意を求めることについて
日程第１０ 承認第 １号 専決処分（日置市税条例の一部改正）につき承認を求めることについて
日程第１１ 承認第 ２号 専決処分（日置市国民健康保険税条例の一部改正）につき承認を求めることについて
日程第１２ 承認第 ３号 専決処分（平成２３年度日置市一般会計補正予算（第１０号））につき承認を求めることについて
日程第１３ 承認第 ４号 専決処分（平成２４年度日置市一般会計補正予算（第１号））につき承認を求めることについて
日程第１４ 議案第４１号 マレーシアスランゴール州スバンジャヤ市との友好都市提携について
日程第１５ 議案第４２号 日置市長等の給与の特例に関する条例の一部改正について
日程第１６ 議案第４３号 日置市キャンプ村条例の一部改正について
日程第１７ 議案第４４号 日置市印鑑の登録及び証明に関する条例及び日置市老人介護手当支給条例の一
部改正について
日程第１８ 議案第４５号 平成２４年度日置市一般会計補正予算（第２号）
日程第１９ 議案第４６号 平成２４年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
日程第２０ 議案第４７号 平成２４年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）- 3 -本会議（６月８日）（金曜）
出席議員

２２名

１番

黒 田 澄 子さん

２番

山 口 初 美さん

３番

東 福 泰 則 君

４番

出 水 賢太郎 君

５番

上 園 哲 生 君

６番

門 松 慶 一 君

７番

坂 口 洋 之 君

８番

花 木 千 鶴さん

９番

並 松 安 文 君

１０番

田 代 吉 勝 君

１１番

大 園 貴 文 君

１２番

漆 島 政 人 君

１３番

中 島

昭 君

１４番

田 畑 純 二 君

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

池 満

１７番

栫

康 博 君

１８番

長 野 瑳や子さん

１９番

佐 藤 彰 矩 君

２０番

成 田

２１番

宇 田

２２番

松 尾 公 裕 君

欠席議員

０名

栄 君

渉 君

浩 君


事務局職員出席者
事 務 局 長福 元

悟 君

議 事 調 査 係

下 野 裕 輝 君

次長兼議事調査係長

恒 吉 和 正 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

横 山 宏 志 君

長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長小 園 義 徳 君

市民福祉部長吉 丸 三 郎 君

産業建設部長瀬戸口

教 育 次 長冨 迫 克 彦 君

消防本部消防長

上 野 敏 郎 君

東市来支所長豊 辻 重 弘 君

日 吉 支 所 長

熊 野 一 秋 君

吹 上 支 所 長

山之内

修 君

総 務 課 長上 園 博 文 君

財政管財課長満 留 雅 彦 君

企 画 課 長大 園 俊 昭 君

地域づくり課長

高 山 孝 夫 君

税務課長兼特別滞納整理課長

鉾之原 政 実 君

商工観光課長田 淵

裕 君

市民生活課長有 村 芳 文 君

福 祉 課 長野 崎 博 志 君

健康保険課長平 田 敏 文 君

介護保険課長堂 下

農林水産課長瀬 川 利 英 君

教

育

豪 君

- 4 -

市

保 君

建 設 課 長

久 保 啓 昭 君

上下水道課長宇 田 和 久 君

教育総務課長内 田 隆 志 君

学校教育課長片 平

理 君

社会教育課長今 村 義 文 君会 計 管 理 者

前 田

博 君

監査委員事務局長

松 田 龍 次 君

農業委員会事務局長

福 留 正 道 君

- 5 -

△開

午前10時00分開会

団体等の監査結果について報告がありました

会

ので、その写しを配付しました。
以上、ご報告いたします。

○議長（松尾公裕君）

これで諸般の報告を終わります。

ただいまから平成２４年第２回日置市議会癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

定例会を開会します。

△日程第４癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△開○議長（松尾公裕君）

議

日程第４、行政報告を行います。

○議長（松尾公裕君）

市長から行政報告の申し出がありました。

これより本日の会議を開きます。

これを許可します。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１〔市長宮路高光君登壇〕

会議録署名議員の指名○市長（宮路高光君）○議長（松尾公裕君）
日程第１、会議録署名議員の指名をします。

２月１６日から、主な行政執行についてご報告申し上げます。

会議録署名議員は、会議規則第８１条の規３月２日、株式会社エフエーとの企業立地

定によって、田代吉勝君、大園貴文君を指名

協定式を行いました。

します。

次に、３月１４日、大和電機株式会社が伊癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第２行政報告（市長報告）

集院町大田に新設する、年間出力１０５万kW

会期の決定の県内初のメガソーラープラントの起工式が○議長（松尾公裕君）

開催されました。

日程第２、会期の決定を議題とします。
お諮りします。本定例会の会期は、本日か次に、３月１７日、公立保育所としてら６月２９日までの２２日間にしたいと思い

５６年間運営してきました永吉保育所の民営ます。ご異議ありませんか。

化に伴う閉所式を行いました。
次に、４月３日、第２１回環境自治体会議〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ひおき会議の第１回実行委員会を開催いたし○議長（松尾公裕君）

ました。

異議なしと認めます。したがって、会期は未来へつなごう自然との共生～白砂青松と本日から６月２９日までの２２日間と決定しウミガメの里吹上浜からの発信～をメーンました。

テーマに、平成２５年５月３０日から６月

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３

１日まで３日間の会議を予定しています。

諸般の報告（議長・監査報

次に、４月１７日、しまうまプリントシス

告結果）

テム株式会社第２工場増設の起工式が開催さ○議長（松尾公裕君）

れました。

日程第３、諸般の報告を行います。

次に、４月１９日、パナソニックデバイス

議会の報告につきましては、お手元に配付

オプティカルセミコンダクター株式会社の生いたしました資料のとおりです。
次に、監査の報告でありますが、平成

産移管に係る合同対策会議、国、県、市、財

２３年１２月分から平成２４年４月分までの団法人かごしま産業支援センターの関係機関

例月現金出納検査結果報告を初め、随時監査が参加し、開催しました。
今後も、合同対策会議等を定期的に開催し、の結果、公の施設の管理監査結果、財政援助- 6 -〔市長宮路高光君登壇〕

離職者の雇用対策など積極的な支援を続けて○市長（宮路高光君）

まいります。
次に、５月１１日、シチズン時計鹿児島株

報告第２号は、平成２３年度日置市繰越明

式会社第４工場の竣工式が開催されました。

許費繰越計算書の報告についてであります。

今回の増設により、就業の場の創出、地域経

平成２３年度日置市繰越明許費繰越計算書
を地方自治法施行令第１４６条第２項の規定

済の浮揚発展への貢献が期待されます。

により報告するものであります。

次に、５月１７日、日置市建築協力会との大規模災害時における公共建築物の応急対策

平成２３年度において、年度内にその支出に関する協定を締結しました。地震や、風水を終わらない見込みのあるものについて、繰

害の自然災害の発生時に、公共建築物を点検

越明許費により歳出予算の経費を２４年度へし二次災害を防止するとともに、被災状況の繰り越しをいたしました。
その概要については、２３年度の国の第調査や早期復旧が可能となります。

４次補正予算による農業体質強化基盤整備促

５月３０日、有限会社セラテック松原との進事業費や市道整備事業、土地区画整理事業

企業立地協定式を行いました。

などについて、所要の手続を行いました。

同じく５月３０日、鹿児島銀行との包括的業務協力協定を締結いたしました。協定の締

一般会計の農林水産業費の農業費で、戦略結により、市内で事業展開する企業の経済活

作 物 生 産 拡 大 関 連 基 盤 整 備 事 業 ６ ,２ ０ ０ 万動を推進するための協力や、企業誘致、企業

円、農業体質強化基盤整備促進事業７,５ ２ ０万育成の協力など地域経済の活性化が期待され円、土木費の道路橋梁費で、道整備交付金事ます。

業２,３１９万６,０００円、活力創出基盤整

以下、５月３１日のまでの主要な行政執行

備事業１億２,４９４万９,０００円、都市計につきましては、報告書を提出してございま

画費で、土地区画整理事業のうち徳重地区ですので、お目通しをお願いいたします。

地方特定等１,６６６万８,０００円、湯之元○議長（松尾公裕君）

第一地区で交付金等で１億２,４４０万

これで行政報告を終わります。

７ ,０ ０ ０ 円 、 活 力 創 出 基 盤 創 造 交 付 金 事 業癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第５

△日程第６

４,０００万２,０００円、特殊地下壕対策事

報告第２号平成２３年度日業１,９０６万１,０００円、消防費で防災行

置市繰越明許費繰越計算書

政 無 線 費 ２ ,１ ５ ０ 万 円 を 、 そ れ ぞ れ ２ ４ 年の報告について度へ繰り越しをいたしました。

報告第３号平成２３年度日

次に、報告第３号は、平成２３年度日置市

置市水道事業会計予算繰越

水道事業会計予算繰越計算書の報告について

計算書の報告についてであります。

○議長（松尾公裕君）

２３年度日置市水道事業会計予算繰越計算

日程第５、報告第２号平成２３年度日置市

書を地方公営企業法第２６条第３項の規定に

繰越明許費繰越計算書の報告について及び日より報告するものであります。

程第６、報告第３号平成２３年度日置市水道

資本的支出の建設改良費で、湯之元第一地事業会計予算繰越計算書の報告についての区土地区画整理事業配水管布設替工事２工区２件を一括議題とします。

５ ６ ３ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 、 野 下 地 区 配 水 管 布 設

２件について、市長の説明を求めます。

替 工 事 １ ７ ０ 万 １ ,０ ０ ０ 円 、 吹 上 中 央 地 区- 7 -す。質疑ありませんか。

浄 水 場 改 修 工 事 １ ,６ ９ ２ 万 円 、 野 首 配 水 池〔「なし」と呼ぶ者あり〕

場内整備舗装・防護さく工事１８１万○議長（松尾公裕君）

７ ,０ ０ ０ 円 の 年 度 内 完 成 が 困 難 と な っ た ことによる工期延長により、それぞれ平成

質疑なしと認めます。

２４年度へ繰り越しをいたしました。

お諮りします。同意第１号は、会議規則第３７条第３項の規定により委員会付託を省略

以上２件、ご審議をよろしくお願いいたししたいと思います。ご異議ありませんか。

ます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（松尾公裕君）○議長（松尾公裕君）

これから、２件について質疑を行います。

異議なしと認めます。したがって、同意第質疑はありませんか。

１は委員会付託を省略することに決定しまし〔「なし」と呼ぶ者あり〕

た。

○議長（松尾公裕君）

これから、同意第１号について討論を行い質疑なしと認めます。

ます。討論はありませんか。

これで、報告第２号及び報告第３号の２件〔「なし」と呼ぶ者あり〕の報告を終わります。

○議長（松尾公裕君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第７同意第１号日置市教育委員

討論なしと認めます。

会委員の任命につき議会のこれから、同意第１号を採決します。

同意を求めることについてお諮りします。本案は同意することにご異議ありませんか。

○議長（松尾公裕君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

日程第７、同意第１号日置市教育委員会委○議長（松尾公裕君）

員の任命につき議会の同意を求めることにつ異議なしと認めます。したがって、本案はいてを議題とします。
本案について、提案理由の説明を求めます。

同意することに決定しました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

〔市長宮路高光君登壇〕△日程第８○市長（宮路高光君）

同意第２号日置市公平委員

同意第１号は、日置市教育委員会委員の任

会委員の選任につき議会の命につき議会の同意を求めることについてで同意を求めることについて○議長（松尾公裕君）

あります。
現委員が、平成２４年６月１０日をもって

日程第８、同意第２号日置市公平委員会委

任期満了となるため、引き続き後任委員とし員の選任につき議会の同意を求めることにつて任命したいので、地方教育行政の組織及びいてを議題とします。
本案について、提案理由の説明を求めます。

運営に関する法律第４条第１項の規定により〔市長宮路高光君登壇〕

議会の同意を求めるものであります。

○市長（宮路高光君）

内村友治氏の経歴につきましては資料を添

同意第２号は、日置市公平委員会委員の選付してありますので、ご審議をよろしくお願
いいたします。

任につき議会の同意を求めることについてで○議長（松尾公裕君）

あります。
現委員が平成２４年７月３１日をもって任これから、同意１号について質疑を行いま- 8 -期満了となるため、引き続き後任委員として員の選任につき議会の同意を求めることにつ選任したいので、地方公務員法第９条の２第いてを議題とします。
本案について、提案理由の説明を求めます。

２項の規定により同意を求めるものでありま〔市長宮路高光君登壇〕す。

○市長（宮路高光君）

新倉哲朗氏の経歴につきましては資料を添

同意第３号は、日置市固定資産評価員の選付してありますので、ご審議をよろしくお願
いいたします。

任につき議会の同意を求めることについてで○議長（松尾公裕君）

あります。
現評価委員の辞任に伴い、後任の評価員とこれから、同意第２号について質疑を行いして選任したいので、地方自治法第４０４条

ます。質疑はありませんか。

第２項の規定により同意を求めるものであり〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ます。

○議長（松尾公裕君）

鉾之原政実氏の経歴につきましては資料を質疑なしと認めます。

添付してありますので、ご審議をよろしくおお諮りします。同意第２号は、会議規則第３７条第３項の規定により委員会付託を省略

願いいたします。

したいと思います。ご異議ありませんか。

○議長（松尾公裕君）
これから、同意第３号について質疑を行い〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ます。質疑ありませんか。

○議長（松尾公裕君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

異議なしと認めます。したがって、同意第○議長（松尾公裕君）

２号は委員会付託を省略することに決定しま

質疑なしと認めます。

した。

お諮りします。同意第３号は、会議規則第これから、同意第２号について討論を行い

３７条第３項の規定により委員会付託を省略ます。討論はありませんか。

したいと思います。ご異議ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（松尾公裕君）○議長（松尾公裕君）

討論なしと認めます。

異議なしと認めます。したがって、同意第

これから、同意第２号を採決します。

３号は委員会付託を省略することに決定しま

お諮りします。本案は同意することにご異した。

議ありませんか。

これから、同意第３号について討論を行い〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ます。討論はありませんか。

○議長（松尾公裕君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

異議なしと認めます。したがって、本案は○議長（松尾公裕君）

同意することに決定しました。

討論なしと認めます。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第９同意第３号日置市固定資産

これから、同意第３号を採決します。

評価員の選任につき議会のお諮りします。本案は同意することにご異議ありませんか。

同意を求めることについて〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（松尾公裕君）○議長（松尾公裕君）

日程第９、同意第３号日置市固定資産評価- 9 -たします。

異議なしと認めます。したがって、本案は○総務企画部長（小園義徳君）

同意することに決定しました。

それでは、まず承認第１号専決処分（日置癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１０

承認第１号専決処分（日市税条例の一部改正）につき承認を求めるこ

置市税条例の一部改正）とについて、別紙により補足説明を申し上げにつき承認を求めることます。
条例第３６条の２第１項ただし書き書の改について△日程第１１

承認第２号専決処分（日正は、個人住民税の申告について、公的年金

置市国民健康保険税条例

だけの所得者は寡婦申告の提出を不要とするの一部改正）につき承認

ものでございます。
条例第５４条は、固定資産税の納税義務者を求めることについて

等で、家屋の附帯設備に関し、条文の整理を○議長（松尾公裕君）

行うものです。

日程第１０、承認第１号専決処分（日置市
税条例の一部改正）につき承認を求めること

附則第１０条の２は新たに条文を追加するについて及び日程第１１、承認第２号専決処

もので、第１項は公共下水道の関係で、下水分（日置市国民健康保険税条例の一部改正）

道法の基づき設置した除外施設の償却資産のにつき承認を求めることについての２件を一条例で定める額を４分の３とし、第２項は日括議題とします。

本貨物鉄道株式会社が新たに製造した車両に２件について、市長の説明を求めます。

関し、課税標準の額を５分の３から３分の〔市長宮路高光君登壇〕

２に改めるものです。

○市長（宮路高光君）

附則第１１条の２は土地価格の課税の特例

承認第１号は、専決処分（日置市税条例ので、第１項は土地価格の下落修正の適用、第一部改正）につき承認を求めることについて

２項はその運用に関する特例を３年延長するであります。

ものです。

地方税法の一部を改正する法律が平成

附則第１２条は宅地等の課税の特例で、第２３年１２月１４日に、地方税法及び国有資

１項は商業地と住宅用地の固定資産税に関し、産等所在市町村交付金法の一部を改正する法

前年度課税標準額に基準年度価格の５％を加律が平成２４年３月３１日にそれぞれ公布さ算した額を固定資産税額とする特例を３年延れたことに伴い、緊急を要したため、日置市

長するものです。

税条例の一部を改正したものであります。

第２項から第５項までは、前年度課税標準

次に、承認第２号は、専決処分（日置市国額と基準年度価格の調整を行うものです。

民健康保険税条例の一部改正）につき承認を

附則第１３条は農地の課税の特例で、固定求めることについてであります。

資産税の負担水準の区分及び負担調整の特例

地方税法の一部を改正する法律が平成をさらに３年延長するものです。

２３年１２月１４日に交付されたことに伴い、緊急を要したため、日置市国民健康保険税条

附則第１５条は特別土地保有税の課税の特例で、これを３年延長するものです。

例の一部を改正したものであります。

附則第２１条の２は新たに条文を追加する

以上２件につきましては総務企画部長に説もので、各号は特定移行一般社団法人等が設明させますので、ご審議をよろしくお願いい置している幼稚園、図書館、博物館に対して- 10 -

第５項は新条例の規定の適用に関し、附則

非課税特例を受けるための必要書類を新たに第１４条及び附則第１５条第１項の読みかえ定めたものです。

及び条文の整理でございます。

附則第２２条の２第１項及び第２項は、長期・短期譲渡取得の譲渡期限の３年の規定を、続きまして、承認第２号、専決処分（日置

東日本大震災により滅失した被災居住用財産

市国民健康保険税条例の一部改正）につき承の敷地に係る譲渡については７年として４年認を求めることについて、別紙により補足説

延長するものです。

明を申し上げます。

附則第２３条は東日本大震災に係る住宅借附則に次の１条を加えるもので、東日本大入金等特別税額控除の特例措置で、東日本大震災に係る被災居住用財産の敷地に係る譲渡

震災で滅失した家屋について、震災特例法で期限の延長の特例でございます。

滅失した翌年以後の残りの期間についても引第２０条としまして、東日本大震災によりき続き期間を延長して控除を受けることがで

居住用家屋が滅失した場合に、その敷地に係きること。被災者が住宅を再取得した場合にる譲渡期限を東日本大震災があった日からおいても重複して控除を受けられる特例を新７年後の年末まで４年延長するもので、居住たに設けたものでございます。

用 財 産 の 譲 渡 所 得 の ３ ,０ ０ ０ 万 円 特 別 控 除附則としまして、第１条、この条例は平成を適用できるようにするものでございます。

２４年４月１日から施行するものでございま

附則としまして、この条例は平成２４年
４月１日から施行するものでございます。

す。ただし、寡婦申告書提出不要の改正につ

以上２件、ご審議をよろしくお願いいたしきましては、平成２６年１月１日から施行すます。

るものです。

○議長（松尾公裕君）

第２条は市民税に関する経過措置で、第これから、２件について質疑を行います。

１項、寡婦申告提出不要の改正は平成２６年
度以後の個人市民税から適用するもの。第

質疑ありませんか。

２項は東日本大震災の関係ですが、平成○１２番（漆島政人君）

２４年度以後の年度分の個人市民税について

承認第１号についてお尋ねいたします。

適用するものでございます。

今回の条例改正は、新設また制度の延長、第３条は固定資産税に関する経過措置です

東日本大震災に関するものがあるわけですけが、第１項は別に定めがあるものを除き、平ど、この改正によって、本市において、即、成２４年度以後の年度分の固定資産税につい変更等で問題が生じるような部分はどういって適用するもの。

た部分があるのか。また、電算処理や事務処

第２項下水道の除外施設の償却資産及び第理等についてかなり遅い段階でいろいろこう

３項日本貨物鉄道株式会社に関する改正は、

いった公布がなされるわけですけど、問題が平成２５年度以後の課税に適用するものでごないのか。
それと、あとこの条例整備については、どざいます。
第４項は宅地等の課税の特例で、商業地はういった手続でやられるのか。もう、法改正

３年延長しますが、住宅用地は基準年度の価がなされて公布があった段階で、その条例改格を上回る率を９０％に改め、この措置を平正のひな形ができてくるのか。それとも、ま成２５年度までとすることを表示したものでた本市でそれを持ってきたものを新たに整理ございます。

整頓して条例化していくのか。このプロセス- 11 -

についてお尋ねいたします。

ます。

○税務課長兼特別滞納整理課長（鉾之原政実君）○総務企画部長（小園義徳君）

今回の条例改正に伴う影響としましては、

確かに、今、権限移譲の関係、こういった宅地の影響が大きいということでございます。

部分で法制のほうはかなり業務量はふえてま

この宅地につきましては、負担調整の改正

いります。さらに、これから１２月議会に向によるものとしまして、平成２４年度と対比

けての条例改正の手続も行ってまいるところ

し ま し て ５ ,５ ０ ０ 万 円 の 増 額 と な っ て お り

でございますけれども、そういった意味では、ます。しかしながら、平成２４年度が評価が

業務量は、かなり、法制業務はいつもよりはえの年になっておりますので、この評価がえ

ふえてきているという状況にございます。

に伴う影響というのが対前年度比で６,４ ０ ０万

しかしながら、現在の体系の中で、これを円の減額ということで、差し引き９００万円

計画的に、他の職員の情報やらいろいろ織りの減額となっております。

込みながら、これを処理していくということ

それから、２点目の電算等のシステムの移で進めているところでございます。

行等、そういったこの条例改正に伴う対応で○議長（松尾公裕君）

ございますけれども。

ほかに質疑ありませんか。

１２月の段階で法改正が示されております○１５番（西薗典子さん）

ので、それに基づき準備はしてございます。

承認第１号につきまして、１件だけお尋ね

しかしながら、先ほどご質問にありましたよ

したいと思います。

うに、いわゆる条例の例、これの通知という第３６号の２の第１項ただし書き中で、寡のが、総務省のほうから３月３１日付で来て婦控除額を削るという形になっております。

おりますので、専決としましては、今回それ

これは、寡婦に対しまして控除額年間３３万を受けて、この最終的な、いわゆるひな形的円だったのでしょうか、それを削るというこなものでございますけれども、３月３１日付とで、確認をとりたいと思います。

の専決処分を行ったということでございます。

それから、そういう方々が市内に何人くらい対象者がおると見込んでいらっしゃって、○１２番（漆島政人君）となると、当然、ほかの自治体もやはり税金への影響というものがどのくらいあるか

６月議会での専決処分という流れになるわけということをお知らせいただけたらと思いま

ですか。

す。

それと、もう一つ、私がなぜこういうこと○税務課長兼特別滞納整理課長（鉾之原政実君）

を、事務的な処理かれこれをお尋ねするかと

今回の改正に伴う寡婦の規定につきまして申しますと、どうしても、今、人は減っていは、寡婦そのものの税額等の変更ではございく。そして、逆に法制関係、権限移譲、そうませんで、寡婦の方が税額の控除を受けるというのでふえてます。したがって、やっぱし、いう場合に、これまでは申告が必要とされて法制関係についてはかなり忙しいんじゃないいたものを公的年金等だけの収入しかない方かと思うんですけど、３月３１日にそういうにつきましては、年金の報告の不要等のはがひな形が来れば、どうしても専決になるわけ

きで報告をされますけれども、その中で自分ですけど。その事務処理量に対する人手不足、が寡婦であるということの報告をすることにそういうのについては問題はないという、要

よって、わざわざ申告をする必要はないですはとらえ方でいいのか。そこをお尋ねいたしということの今回の改正でございます。

- 12 -

承認することに決定しました。

そういったことで、税額的には、この寡婦癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

による影響というのはございません。

△日程第１２○議長（松尾公裕君）

承認第３号専決処分（平成２３年度日置市一般会計

ほかに質疑ありませんか。

補正予算（第１０号））に〔「なし」と呼ぶ者あり〕

つき承認を求めることにつ○議長（松尾公裕君）

いてこれで質疑を終わります。

○議長（松尾公裕君）

お諮りします。承認第１号及び承認第２号
は、会議規則第３７条第３項の規定により委

日程第１２、承認第３号専決処分（平成２３年

員会付託を省略したいと思います。ご異議あ度日置市一般会計補正予算（第１０号））にりませんか。

つき承認を求めることについてを議題とします。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

本件について、市長の説明を求めます。

○議長（松尾公裕君）〔市長宮路高光君登壇〕

異議なしと認めます。したがって、承認第○市長（宮路高光君）

１号及び承認第２号は委員会付託を省略する

承認第３号は、専決処分（平成２３年度日ことに決定しました。

置市一般会計補正予算（第１０号））につきこれから、承認第１号について討論を行い承認を求めることについてであります。

ます。討論ありませんか。

平成２３年度一般会計歳入歳出予算の地方〔「なし」と呼ぶ者あり〕

交付税、繰入金及び市債の確定並びに総務費○議長（松尾公裕君）
討論なしと認めます。

の執行について、緊急を要したため、予算措

これから、承認第１号を採決します。

置をしたものであります。
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

お諮りします。本件は承認することにご異３ 億 ２ ９ ２ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳

議ありませんか。

出予算の総額をそれぞれ２４３億８,５５９万〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

円とするものであります。

○議長（松尾公裕君）

歳入では、地方交付税で特別交付税や震災

異議なしと認めます。したがって、本件は復興特別交付税の交付決定により、３億承認することに決定しました。
次に、承認第２号について討論を行います。

１,３６６万８,０００円を増額計上いたしま
した。

討論はありませんか。

繰入金では、財政調整基金繰入金を〔「なし」と呼ぶ者あり〕

５０４万円減額計上いたしました。

○議長（松尾公裕君）

市債では、総務債の自治コミュニティ・観

討論なしと認めます。
これから、承認第２号を採決します。

光周遊バス運行事業債、乗り合いタクシー運

お諮りします。本案は承認することにご異行事業債、土木債の市道整備事業債、地方特定道路整備事業債、街路整備事業債、公営住

議ありませんか。

宅建設事業債などの事業費確定により〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

５７０万円を減額計上いたしました。

○議長（松尾公裕君）

歳出では、総務費の財産管理費で、将来の異議なしと認めます。したがって、本件は- 13 -

施設整備の維持補修等の財源として、施設整特別交付税につきましては、日置市自体で

備 基 金 積 立 金 に ３ 億 ２ ９ ２ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 を力の入れてる事業、それから特殊な事業等を増額計上いたしました。

県のほうに申請しまして、その結果が決定と以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

してまいってくるわけでございますけれども。
決定の日が３月２３日付で決定をしてきてお○議長（松尾公裕君）

ります。

これから、質疑を行います。質疑ありませそれから、また震災復興特別交付税の件でんか。

ございますけれども。

○１２番（漆島政人君）

これは、地方税法の一部改正によりまして、

承認第３号についてお尋ねいたします。
今回、専決で多額の専決がされてるわけで

昨年の４月２７日に改正されておりますけれ

すけど、予算に関して。この特別交付税、こども、東日本大震災により滅失または損壊しれについて、中身はどういった趣旨のものなた自動車の代替自動車を取得した部分についのか。そして、事前にそのこれだけのものがて、自動車取得税を非課税とするということ

後で交付されますちゅう事前のそれなりの説になっております。それが、該当が本件で明か何かあったのか。いつの時点で交付決定

２ 台 ご ざ い ま し て 、 ５ 万 １ ,０ ０ ０ 円 が 対 象が来たのか。

ということでございます。

あと、もう一点は、震災復興特別交付税、

通常、この自動車取得税交付金を市町村に

これは科目設定はされてるけど、実績はない

６割程度交付されるわけでございますけれど

わけですけど、その実績がなかった理由は何も、その部分を交付ができなかったというこなのか。

とで特別交付税で処置するということでございまして、これが常時出てくるということはそれと、あとコミュニティバス、これの増ございません。

額補正ですけど、土木、産業建設部関係につ以上でございます。

いては、３月議会で、なかなか国の決定がお○地域づくり課長（高山孝夫君）

くれてると。議会内に出されるかどうかっちゅう、かなりいろいろ議論があったわけです

コミュニティバスと乗り合いタクシーの実けど。でも、結果的に、やっぱり土木関係は

績につきましては、当初予算あるいは３月補

細かく整理されて、もうわずかな金額の専決正のときに、前年度見込みをば、コミュニテ

しかないわけですよね。

ィバスの場合はしておりました。

でも、このコミュニティバスと乗り合いタ

乗り合いタクシーの場合は、２３年度初め

クシーについては、結構、利用料金の部分でて運行したわけですけれども、実績見込みとの報告がおくれたんだと思いますけど、タクいうのがなかなか確定できなかった状況の中

シー利用者、タクシー業者、バス事業者からで、今回このような、専決のタイミングとな

利用収入の報告がおくれて、結果的にその委ったような状況でございます。

託料との相殺が、手続がおくれたんじゃない○１２番（漆島政人君）

かということは想定するわけですけど。実際、コミュニティバスと乗り合いタクシー、そそういう状況であったのか。このことについの利用料金ですか、この入ってきたお金につてお尋ねいたします。

いては当然バス会社、タクシー会社が報告す○財政管財課長（満留雅彦君）

るわけですよね。それに基づいて、最終的には、その委託料と相殺すると。その関係にい特別交付税の件でございますけれども。

- 14 -

○議長（松尾公裕君）って手続がおくれたんだなとは思うんですけ

異議なしと認めます。したがって、本件はど。この減額された金額から言えば、その利承認することに決定しました。

用料金の締めの関係からすると、かなり結構癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

な期間で締められてるのかなと。だから、バ△日程第１３

ス会社、タクシー会社からの利用料金の報告

承認第４号専決処分（平というのは、何カ月スパンぐらいできて、ず

成２４年度日置市一般会

っと差し引き調整されていくのか。そこをお計補正予算（第１号））

尋ねいたします。

につき承認を求めること○地域づくり課長（高山孝夫君）

について○議長（松尾公裕君）

コミュニティバスの精算につきましては、

日程第１３、承認第４号専決処分（平成約２カ月ぐらいかかると思っております。
それから、乗り合いタクシーにつきまして

２４年度日置市一般会計補正予算（第１号））

は、約１カ月ということですけれども。今回、につき承認を求めることについてを議題とし所管課としましては、過疎債の活用のことをます。
本件について、市長の説明を求めます。

ちょっと軽視していた状況で、このような形〔市長宮路高光君登壇〕になっております。

○市長（宮路高光君）

以上です。

次に、承認第４号は、専決処分（平成２４年○議長（松尾公裕君）

度日置市一般会計補正予算（第１号））につほかに質疑ありませんか。

き承認を求めることについてであります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

東日本大震災の被災地支援のため職員派遣○議長（松尾公裕君）
これで質疑終わります。

に要する経費の執行について、緊急を要した

お諮りします。承認第３号は、会議規則第ため、予算措置したものであります。

３７条第３項の規定により委員会付託を省略

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれしたいと思います。ご異議ありませんか。

１ ３ ８ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

算の総額をそれぞれ２３３億６,１３８万
２,０００円とするものであります。

○議長（松尾公裕君）
異議なしと認めます。したがって、承認第歳入では、繰入金で財政調整基金繰入金を

３号は委員会付託を省略することに決定しま

１ ３ ８ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 増 額 計 上 い た し ま し た 。
歳出では、総務費の災害支援事業費で、職した。

員の派遣に要する経費を１３８万２,０００円

これから、承認第３号について討論を行いを増額計上いたしました。

ます。討論ありませんか。

以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（松尾公裕君）○議長（松尾公裕君）

これから、質疑を行います。質疑ありませ

討論なしと認めます。
これから、承認第３号を採決します。

んか。

お諮りします。本件は承認することにご異○２番（山口初美さん）
被災地を支援するための予算の措置でござ

議ありませんか。

いますが、ここでは、その派遣先それから派〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕- 15 -

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

遣される人数、それから派遣の期間はいつか△日程第１４

らいつまでか。それから、その派遣された職議案第４１号マレーシア員が実際に行う業務の内容について、詳しい

スランゴール州スバンジ

ご説明をお願いいたします。

ャヤ市との友好都市提携○総務課長（上園博文君）

について○議長（松尾公裕君）

ただいまのご質疑でございますけれども、土木技師でございます。１人の予算でござい

日程第１４、議案第４１号マレーシアスラ

ますけれども。実質、期間は８７日間となっンゴール州スバンジャヤ市との友好都市提携ております。なお、今回のこの専決処分の形についてを議題とします。
本案について、提案理由の説明を求めます。

とさしていただきましたのは、５月からの実〔市長宮路高光君登壇〕

質は派遣でございまして、この期間に間に合○市長（宮路高光君）

わないという状況から、今回のこの処分をさ議案第４１号は、マレーシアスランゴールしていただいたところでございます。

州スバンジャヤ市との友好都市提携について

以上でございます。

であります。

○議長（松尾公裕君）

昭和５８年から続いているマレーシアとのほかに質疑ありませんか。

国際交流を踏まえ、友好都市として提携する〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ことにより、その友好協力関係をさらに推進○議長（松尾公裕君）
これで質疑を終わります。

するため、日置市議会の議決すべき事件を定

お諮りします。承認第４号は、会議規則第める条例第２号の規定により提案するものであります。

３７条第３項の規定により委員会付託を省略したいと思います。ご異議ありませんか。

内容につきましては総務企画部長に説明さ〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

せますので、ご審議をよろしくお願いいたします。

○議長（松尾公裕君）○総務企画部長（小園義徳君）

異議なしと認めます。したがって、承認第議案第４１号マレーシアスランゴール州ス４号は委員会付託を省略することに決定しまバンジャヤ市との友好都市提携について、別した。

紙により補足説明を申し上げます。

これから、承認４号について討論を行いま

日本国鹿児島県日置市とマレーシアスラン

す。討論はありませんか。

ゴール州スバンジャヤ市との友好都市提携協〔「なし」と呼ぶ者あり〕

定書としまして、相互に理解を深め友好協力○議長（松尾公裕君）
討論なしと認めます。

関係を推進するために、協定を締結しようと

これから、承認第４号を採決します。

するものでございます。
内容につきましては、「１、この協定を契お諮りします。本案は承認することにご異機に相互に理解と友好関係の推進に協力する。

議ありませんか。

２、この協定に基づき、文化、教育、環境、〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

経済、観光、スポーツ等の幅広い分野におい○議長（松尾公裕君）て相互交流を行い、両市の繁栄と発展を促進

異議なしと認めます。したがって、本件はする。３、この協定書に関して疑義が生じた

承認することに決定しました。

- 16 -

場合は、その都度双方が友好的に協議し、解います。そして、サバックベルナム市ドラニ決する。４、この協定書は日本語とマレー語村というところが３年間ございます。そして、でそれぞれ作成し、相互署名をすることによ

今回、友好都市を提携されるスバンジャヤ市って効力が発生する」という内容となっておというところは、２２年度と２３年度の２回、ります。

最近の交流となっているように書いてございますけれども。

これまでの経緯につきましては、次のページの資料にお示ししておりますが、昭和

まず、この７年間ジェレブ市さんとは交流５８年からからいも交流による留学生の受けがあったわけなんですけれども、なぜ、この入れから始まり、これまで交流が続き、平成

短い、今回のスバンジャヤ市さんとの提携に

２２年には駐日マレーシア大使が日置市を訪至ったのかの経緯。それから、これまでは旧問され、友好都市提携を強く希望されました。

吹上地域を中心にこのからいも交流から発展

また、親善団の派遣状況につきましても、第してきたマレーシアとの交流で、現実、吹上

１３次まで１１９人の派遣実績となっており地域の方々との交流が結構主だったものだっます。

たと思いますが。今回の提携によって全市的な交流として行っていかれる予定なのか。そページをめくっていただき、友好親善団の受け入れでは、第８次まで１５６人のホーム

こら辺をお伺いいたします。

ステイでの受け入れを行っております。

○企画課長（大園俊昭君）
お答えします。

次に、技術研修生として、平成１３年度から平成１８年度まで６期にわたり、吹上地域

まず、初めに、平成１１年度からチェノーの企業に１９人が受け入れられております。

ル村ということで親善団の派遣を行っている

最後に、国際交流員の状況では、平成

ところでございますけれども。これのチェ

１４年から始まり、現在はワンさんが第３代

ノール村ということで決定いたしました経緯

目として活躍され、平成２５年７月までの任につきましては、アレプスという組織がござ期となっております。

いまして、そちらのほうがマレーシアのほう

スバンジャヤ市の位置、地勢、概況等につでの友好親善団等の受け入れ等行っているときましては、別添説明資料を議案発送にあわころでございますけれども。このチェノール

せて同封いたしましたのでごらんいただいた

村につきましては、そのアレプスの事務局長ものと思っております。

さんがいらっしゃったというようなことと、以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

そしてまた日本人学校のホームステイの受け入れ経験があるというようなことから、平成○議長（松尾公裕君）

１１年度からチェノール村におきまして親善

これから質疑を行います。質疑はありませんか。

団の受け入れを行っていたということでござ○１番（黒田澄子さん）

います。
そして、また平成１８年度からはドラニ村

３点ほどお伺いしたいと思います。
いただいているこれまでの交流の経緯の中ということで受け入れを行っているところでで、派遣状況等を見まして、第１次からずっございますが。平成１８年度から新たにまたとございますけれども、ジェレブ市のチェ

国際交流の方が交代されまして、その関係等

ノール村というところに当初から７年間、そもございまして、このドラニ村のほうに１８年

して平成２３年度にもこちらとの派遣がござ度からは親善団の派遣を行うようになったと- 17 -

○企画課長（大園俊昭君）

いうことでございます。

まず、交流員の期間ということでございま

そして、また平成２２年度からはスバンジすけれども。

ャヤ市のほうに派遣ということになっており交流員の期間につきましては、原則５年間ますけれども、このスバンジャヤ市につきまということでございます。

しては、さきに、平成２２年度でございまし
たけれども、マレーシアの駐日大使さんがいそして、また今回の協定に基づきまして、らっしゃったというようなこともございましスバンジャヤ市以外の方が日置市のほうに来て、このスバンジャヤ市のほうに平成２２年られないかというようなことでございますけ

度からは派遣を行いまして、現在まで続いてれども。
実際、平成２２年度あるいは２３年度についるというような状況でございます。
そして、また今回友好提携を結ぶというこ

きましても、こちらといたしましてはスバンとで、全市的な交流になるかということでごジャヤ市とかあるいはほかのクラン市あるい

ざいますけれども。

はシャーアラム市、こういったところにもそ

現在のところも、親善団の派遣につきまし

れぞれ親善団ということでホームステイ等もては全市のほうから募集を行いまして派遣を行っておりますので、こういったつながりが行っておりますので、今後もそういった状況ございますので、今後もこういった形での本になるというふうに考えているところでござ

市との相互の交流というのは続くというふういます。

には考えているところでございます。
○議長（松尾公裕君）

以上でございます。

ほかに質疑ありませんか。

○１番（黒田澄子さん）○８番（花木千鶴さん）

今の説明で大まかなことはわかりました。

幾つかお尋ねをいたします。

それで、最後のほうに交流員の状況というところで、初代、２代、３代とございます。

今、１番議員のほうからも質疑がございま

現在３代のワンさんが、任期が２５年の７月したが、それも伺いながらも思ったんですけまでとなっております。その前の方々はほぼれども。

３年間で任期が切れておりますが、この交流

まず、１つは、これまでの国際交流、マ員の任期については、何か規定じゃないんでレーシアとあるわけですよね。これまでのもすけど、そういったものがございますでしょので、なぜいけないのか。十分に、ここにあうか。ワンさんは５年になっておられますが、るように、実績としては大変評価されるといどのような感じで、この交流員の期間を決めいますか、友好的な交流をしてきていて、いられるのか。

いのではないかと思うのですが。なぜ、これまでの交流のあり方ではいけないのかというそして、先ほどのご答弁のほうで、このドことが、１つあります。

ラニ村のほうに変わったときは、交流員さん
がかわられたということを理由に挙げておらそして、もう一つ、今回の特定市との友好れましたので、今回は、提携をされるわけな

都市提携を結ぶわけですけれども、１番議員んですけど、提携をされると、じゃ、逆に言が少し最後の質疑で触れられましたでしょう

うとスバンジャヤ市以外のところからは余りか。特定の市とだけの関係になってくるのか。

交流には来られないようになるのかについて、

そこが強まるのかということでは、はっきりお伺いします。

お答えいただきたいんですが。これまでのこ- 18 -

敬訪問を行っているところでございます。

ういうやり方はこれとして存続をし、新たなこの友好都市提携っていうこと。２つを並行

また、平成２２年度からは、アレプスの紹した形でいくことになるのか。そこら辺を明介によりまして、親善大使派遣事業につきま確にお答えいただきたいというのが１点。

してはスバンジャヤ市役所の訪問とかあるい
は市内の小学校との学校の交流というのも行

もう一つは、今後、この友好都市提携が進っているところでございます。

むことで、財政的な問題です。どういうことを、一歩踏み込むという形ではどういうこと

そして、また平成２３年７月でございますが予測されるのか。今、地方自治体は財政でけれども、アレプスにつきましては、スバン

大変厳しい状況にあります。それで、少しでジャヤ市に対しまして本市との友好交流都市

も財政負担も少なくしていこうということで、提携の案を提示いたしましたところ、本市とこういった友好都市盟約みたいなものについの提携を強く希望されたということでございての負担が大きいということがありまして、ます。

数多くの都市盟約を結んでいる場合の、そのこのようなことから、大変、これまでの結行ったり来たりのこれまでの関係を削ること

びつき等をより一層発展させ、そしてまた友がなかなかできないということもある中で、好増進と文化交流活動等を通じました国際交

新たな協定を結ぶことが財政的にどうなのか。

流の進展に向けるということと、そして、まそして、それでかえられない本市のまたメリたことしがマレーシアとの友好交流１５周年ットというものが財政的にも想定されるんでを迎えるというようなことから、今回友好都

あれば、そこまで含めて、どういうことを考市の盟約を締結しようとするものでございま

えて今回の提案に至っているのか。もう少し、す。
それと、もう一つ、２点目でございますけ

詳しくご説明いただきたいと思います。

れども、特定市との友好ということでござい○企画課長（大園俊昭君）
まず、１点目のこれまでの交流でなぜいけまして。これについて、存続また新たな交流ないのかということでございますけれども。

というのがあるのかどうかということでござ
いますけれども。

これにつきましては、昭和５８年から吹上
地域の民間のからいも交流ということで現在

現在、考えておりますのは、このマレーシの交流が始まっているところですけれども。

アのスバンジャヤ市につきましては、現在の

平成９年８月に吹上町の人材育成事業を活用

ところも親善団の派遣ということで行っておいたしまして、３人の主婦の方がマレーシア

りますので、こういったのを中心にしながらを訪問いたしております。その際に、マレー交流については深めていきたいというふうにシア東方政策元留学生同窓会、通称でアレプ考えているところでございます。

スと言いますけれども、そちらの会長のほうあわせまして、また、こちらのほうから友から吹上町との交流について打診を受けてい好親善団ということでマレーシアのほうにもるところでございます。

訪問をしておりますけれども、その際につきその打診を受けまして、翌年の１０月にはましては、隣接の市なんかにつきましても

当時の吹上町の企画振興課長と地域振興係長

ホームステイ等行っておりますので、そういがマレーシアとの交流の可能性を探るというったところの交流というのは引き続きあるとことから同国を訪問しております。その際にいうふうに考えているところでございます。

スバンジャヤ市のほうの市役所についても表

それと、また財政的な関係でございます。

- 19 -

本年度につきましては、友好都市の関係もそういった費用も年間には生じてまいりますございまして、予算的には４１４万円ほど予し、いろいろなことが想定されていくのでし

算を計上いたしているところでございますけょう。ですから、特定市にはそれだけ行きまれども。この内訳の中で、今回の友好都市のすが、マレーシア全体という形でのこれまで盟約の協定に伴うものにつきましてが約の交流がどうなるのかということも考えなけ

２５５万円ほど予算がございます。これを除ればなりません。それで、その年間１６０万

きますと、通常の予算の中では約１６０万円

円ほどというのはどういうふうな考え方に立という形になっておりますので、今後は、今っているのかを明確にお答えをいただきたい。

のところの考え方といたしましては、親善団

それから、もう一つは、なぜこの市であっ等の派遣というのを中心にしながら実施する

たのかというところが、本市が都市盟約を結ということでございますので、現在のこのびたいという提案をしたということがござい

１６０万円の事業費を中心にしながら、今後ました。それについては、先ほどの説明の中は事業については活動していきたいというふで、その仲介役を務めた団体があるというこうに考えているところでございます。

とではありました。その仲介役を務めた、メモを明確にとることができませんでした。でそして、またメリットということでございすから、仲介役と言わせていただきますが、ますけれども。
現在、スバンジャヤ市のほうにつきまして

そのあっせんをされたところ、どういう組織

は、ごみ処理の問題等が行政課題となっていなのかをちょっとお答えいただけませんか。

るところでございますので、そういった行政○企画課長（大園俊昭君）
まず、１６０万円の関係でございますけれ

課題等につきまして、本市と話し合いをするども。

中でそういった環境の関係等についても含め

本年度予算計上いたしておりますのが、マて自治体での交流を深めていきたいというふ

レーシアの親善大使の派遣に伴うものといううに考えているとこでございます。
以上でございます。

ことで、旅費とあと負担金補助及び交付金と○８番（花木千鶴さん）

いうことでございまして、こちらにつきましては、マレーシア交流促進事業の補助金とい大体のところは、もうお尋ねしたところはうことで親善大使派遣旅費の補助ということ答えていただいたと思うんですけれども。
ただ、１点は、初年度は経費があったとしで２２万円掛ける８人分の２分の１の補助とても、後年については１６０万円ぐらいを費いうことで行っております。この分が８８万用として見ているということですが。相応の円となっております。合わせまして１６０万

ことは、これまで、ほかの市、もっと幅広い

円ということでございます。

マレーシアという国との交流を全体的に考え考え方といたしましては、今、このマレーていたその交流と、この特定市とを交流する

シア親善派遣大使を中心にいたしまして、相と場合に、この１６０万円は幅が広がるのか。

互交流ということになりますと、やはり市のそれとも、マレーシアという全体的に経費とほうからの訪問というのも出てくるわけでごして考えていくのか。

ざいますけれど。その際は、このマレーシア

これまでの私どもの経験からいきますと、

親善派遣大使に、一緒に行くと、同行するとその市政何十周年かには呼ばれるだとか、議いうような形で、予算のほうについても節約

長、市長、お互いに行ったり来たりします。

をさしていただきたいというふうに考えてい- 20 -

もう一つは、１６０万円っていうことで確るところでございます。

認をさせていただきますが、この１６０万円

それと、先ほどございました仲介する団体

は親善団のみの一応の計算ですよね。それ以ということでございますけれども。
こちらにつきましては、マレーシアのほう外のものは１６０万円には入っていないと。

にある団体ということでございます。（発言

親善使節団が１６０万円であると。それ以外する者あり）はい。

の交流があった場合には、また上積みされる○議長（松尾公裕君）

わけですね。その２点確認をさせてください。
○議長（松尾公裕君）

ゆっくり言ってください。

ここで、しばらく休憩をします。次の会議○企画課長（大園俊昭君）

を１１時１５分とします。

もう一つの、その団体の件でございますけ
れども、アレプスと言っておりまして、東方

午前11時04分休憩

政策元留学生同窓会という組織でございます。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

この東方政策元留学生といいますのは、東方

午前11時15分開議○議長（松尾公裕君）

政策ということで、１９８１年になりますけ

休憩前に引き続き、会議を再開します。

れども、当時のマハテール首相が提唱した構○企画課長（大園俊昭君）

想ということでございまして、日本及び韓国

まず、１点目のアレプスとスバンジャヤ市の成功と発展の秘訣が国民の労働倫理、学との関係でございますけれども。

習・勤労意欲、こういったのにあるということから、日本に学ぼうということで、マレー

先ほど申し上げました東方政策ということ

シアの若い人たちを国費で日本のほうに留学で、そちらのほうから希望された方につきまをさせたというようなこととなっております。

しては、アレプスという組織をつくっている

こちらのほうに、日本のほうからマレーシア

ところでございますけれども。こういった方のほうに帰ってこられた段階でこういった元につきましては、日本に留学した方、こうい

同窓会というような組織をつくりまして、例

った形につきましては、すべてこのアレプス

えば日置市におきます親善団の受け入れとかのほうに所属をいたしているところでございホームステイ、こういったなんかについても、ます。
そして、日置市に置きましては、先ほどのボランティアのほうで活動をいたしているよ友好協定を結ぶ段階で、技術的な提携といううな団体ということでございます。
以上でございます。

のもございますので、そういった技術的な提○８番（花木千鶴さん）

携関係につきましては、アレプスとかあるい
はスバンジャヤ市双方を通じての交流という今、そのアレプスというんですか、間違いのを考えているところでございます。

ないですか、アレプスですか。
それで、今後、交流をしていくときには、

そして、また子供たちにつきましては、マ

ここを通りながらしていくということになるレーシアの親善大使の派遣ということで行っのか。そこを一つ教えていただけませんでしておりますが。こちらにつきましては、資料ょうか。説明いただけませんでしょうか。このこれまでの交流の経緯の中に、マレーシの設立に至った経緯、役割はわかりましたが、ア・吹上町友好協会というのが平成１４年に今後やりとりしていくときに、やはりここを設立されておりますので、こういったマレー

仲介していくのかどうかというのが、１つ。

シア・吹上町友好協会等を通じまして交流を- 21 -

深めていくということで、それぞれ双方といを重く受けとめ、みずからを処するため、給いますか、アレプス、スバンジャヤ市、そし料を減額することについて、条例の一部を改てまたマレーシア・吹上町友好協会こういっ

正したいので、地方自治法第９６条第１項第たのを通じながら、交流については深めてい１号の規定により提案するものであります。

きたいというふうに考えているところでござ

内容につきましては総務企画部長に説明させますので、ご審議をよろしくお願いいたし

います。

ます。

そして、また予算の関係でございますが、○総務企画部長（小園義徳君）

１６０万円につきましては、あくまでも通常の親善大使派遣事業に伴う分の旅費というこ

議案第４２号日置市長等の給与の特例に関とでございますので。例えば、これに付随いする条例の一部改正について、別紙により補たしまして、市長あるいは議長等がスバンジ

足説明を申し上げます。

ャヤ市のほうに訪問するということになりま

本件につきましては、附則に次の２項を加すと、その分については別途予算のほうは計えるもので、第５項として、平成２４年７月

上するということで考えているところでござ

１日から同年９月３０日までの間における日います。

置市長の給料の額は、第１条第１項の規定に以上でございます。

かかわらず、日置市長等給与条例第２条第○議長（松尾公裕君）

１項に定める額に１００分の５５を乗じた額とするものでございます。

ほかに質疑ありませんか。

これまで日置市長の給料につきましては〔「なし」と呼ぶ者あり〕

１００分の１５を減じておりましたが、７月○議長（松尾公裕君）
これで質疑を終わります。

から９月までの３カ月間、１００分の３０をただいま議題となっております議案第さらに減じようとするものでございます。し４１号は総務企画常任委員会に付託します。

たがって、７月から９月までの３カ月間は給癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

料の１００分の５５を支給するものでござい△日程第１５ます。

議案第４２号日置市長等の給与の特例に関する条

次に、第６項として、平成２４年７月１日

例の一部改正についてから同年９月３０日までの間における副市長の給料の額は、第１条第２項の規定にかかわ○議長（松尾公裕君）
日程第１５、議案第４２号日置市長等の給らず、日置市長の給料条例第２条第１項に定与の特例に関する条例の一部改正についてをめる額に１００分の７０を乗じた額にするも議題とします。

のでございます。

本案について、提案理由の説明を求めます。

これまで副市長の給料につきましては
１００分の１０を減じておりましたが、今回〔市長宮路高光君登壇〕

７月から９月までの３カ月間１００分の○市長（宮路高光君）
議案第４２号は、日置市長等の給与の特例

２０をさらに減じようとするもので、したがに関する条例の一部改正についてであります。

って、７月から９月までの３カ月間は給料の職員の公金着服という不祥事により、市民

１００分の７０を支給するものでございます。

の信頼を損ない、迷惑をかけたことを深くお今回減額する額ですが、市長の給料月額のわびするとともに、特別職としての監督責任

１００分の４５に当たる減額は３８万- 22 -

７,９００円、この３カ月分で１１６万いう上乗せをさしていただき、３カ月間とい

３ ,７ ０ ０ 円 。 副 市 長 の 給 料 月 額 の １ ０ ０ 分

うことでございました。

の ３ ０ に 当 た る 減 額 は １ ９ 万 ７ ,１ ０ ０ 円 、

ご指摘のとおり、市民の皆様方から今回のこ の ３ カ 月 分 で ５ ９ 万 １ ,３ ０ ０ 円 と な り 、

不祥事におきますことにつきまして、いろん

合 わ せ ま す と １ ７ ５ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 となご意見をいただきました。特に、私どももなります。

こういうことが起こらないような態勢でやっ

ちなみに、不祥事に伴う減額としましては、たわけでございますけど、まだまだ不十分で市長が１００分の３０、副市長が１００分のあったということでございまして。また、こ２０を減額することになりますので、市長がの再発防止という部分の中におきまして、部

月額２５万８,６００円、副市長が月額長を含め、課長また係長そういう形の役職を

１ ３ 万 １ ,４ ０ ０ 円 減 額 す る こ と に な り ま しある者につきまして、また厳重に注意しながて、この３カ月分合わせて１１７万円となりら、こういうことが起こらないよう再発防止ます。

に努めていきたいというふうに思っております。

附則としまして、この条例は平成２４年○７番（坂口洋之君）

７月１日から施行するものでございます。
以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

最初の質問で、市民の皆さんから今回の事件に対してどういったご指摘があったかとい○議長（松尾公裕君）

う質疑をしたと思いますけど、その答弁が返

これから質疑を行います。質疑ありませんか。

ってきておりませんので、再度質問いたしま○７番（坂口洋之君）

す。
○市長（宮路高光君）

２点、お尋ねをいたします。
今回の７月から３カ月間、市長自身がこういうことをなぜ未然に防げなかったの

４５％のカット、副市長が３０％のカットとか。やはり、そういう部分の道徳的な今までいうことなんですけれども、このカット率にの教育の指導が悪かったと、そういうことのついての市長の考えをお尋ねいたします。

ご指摘もいただきました。

もう一点は、今回の事件は、日置市になりこうことを含めて、今後、やはり職員の教まして３回目です。当然、この提案に対して、育、そういうものを、人間のモラル、こうい

これまで市民の皆さんからさまざまなご意見、うものをきちっと指導していかなきゃならな

ご批判等を受けてると思いますけれども、そ

いというふうに思っております。

のことについてどういったご意見があったの○議長（松尾公裕君）
ほかに質疑ありませんか。

か、市長自身の考えをお聞かせ願いたいと思○２番（山口初美さん）

います。

市長もこの不祥事重く受けとめられている○市長（宮路高光君）
今回、このような事件の中で、最高の監督ということはよくわかるんですが。この３カ責任者として、私の今講ずるべきことという月とされた根拠といいますか、その点についのはこの給与の減額ということで、今までてご説明をお願いいたします。

１５％でございましたけど、３０％を上乗せ○市長（宮路高光君）をさしていただきたい。このことについては、根拠という、その３０％も根拠というのは前回の不祥事の場合につきましても３０％とございません。もう、道義的にこのことにつ- 23 -

いてはさしていただいたというふうに理解しことを踏まえて、今後に向けてどのような、てほしいと思います。

結論は出ていなくてもいいです。ただ、どの○議長（松尾公裕君）

ようなことを協議して対処していく姿勢をと

ほかに質疑ありませんか。

っておられるのか。そこを答弁いただけませ○８番（花木千鶴さん）

んか。

この件についてはこれまで２度もあったわ○市長（宮路高光君）けで、そのたんびに私も質疑もしてまいりま

今回の事件を踏まえまして、何が原因であした。今回のこの形は監督責任の形にあらわったのか、この究明も調査もさしていただきすところだと思いますが、それはそれとして、ました。

その数字のことについて今答弁あったとおり

特に、この今回の究明の中におきまして、だと思いますけれども。

通帳と印鑑の保持の問題におきまして、それ

ただ、市民も、いろいろ、何で未然に防げ

ぞれ担当が通帳を持ち、課長が印鑑を持ってなかったのかというあたりです。これまでおったと。そういうことにおきまして、特に２回の懲戒免職事件を受けて、二度と起きな

今回の場合につきましては、机の引き出しにいようにやって、きちっと指導をしていく。

ただ印鑑だけを入れておったのを本人が自分同じ言葉をこの議場の中で伺っています。厳

で勝手にその印鑑をついたということでござ重に注意するという言葉も。

いましたので。特に、この印鑑の管理という問題は、この間に、もうしばらくたっていことで、机の中であっても保管庫といいます

るわけですので、きょうという日に至るまで

か、これを通帳と別に保管庫をそこに設置し、の間に組織の中ではどのようなことが検証さほかの方があけられない形に、課長でなけりれてきたのか。やはり、未然に防げなかった

ゃあけられない、そういう仕組みを、全約のかという市民の声の中には、もう、何とい８０ぐらいございますので、この保管庫を全

うんですか、組織がどうなっているのかとか、部設置するよう指示もいたしました。

いろんな思いが込められていると思います。

また、検査にしても、部長が月に１回しま

それを受けて、やっぱり行政組織はきちんとすけども、これは担当課長もきちっとそれぞ

こたえるだけのものを持ってないといけない

れするような指示をもう一回し、そういう再し、打ち出してこないといけないだろうと思発につきまして、今回の検証の中でこれだけうんです。同じ言葉で繰り返してはなりませのまた形をさしていただきましたけど。このん。

ことにつきまして、またそれぞれ職員の皆様

そこで、この間に、市長を初め、今回は副

方にこういうことが起こらない形を、やはり市長の責任もあるわけです。ぜひ、私は、副また私どももこの残った検証の中で、そこは市長にも同じこうやった形で責任をとるので手ぬるい部分がございましたので、ここあた

あれば副市長にも責任があったと、監督責任りを徹底していきたいというふうに思っておはあるという意味でここには述べられているります。

と思いますので。この機会でなければそのこ○副市長（横山宏志君）とを答える場はないだろうと思いますので、今回の件につきましては３回目というようぜひ、副市長としての監督責任をどのようになことでもございまして、副市長としての監

とられておられるのかもお答えいただきたい。

督責任ということにつきましては、非常に申それと、部長ないしは市長に、これまでのしわけないということで感じております。こ- 24 -

の場をお借りいたしまして、議員の皆様方にをとるということでさせていただいたところもそのところを謝罪をいたしたいというふうでございます。

に思います。力不足であったということを痛以上です。
○８番（花木千鶴さん）

感をいたしております。

大体のところはお答えいただいたと思いま

対策等につきましては、今、市長が具体的す。

に申されたような形をとるということで、再もう、質疑はこれまでにしようと思うんで発防止委員会というような形ですぐ開催をいすが。

たしまして、その対応策等を考えてやっておこれまでの中で、いろいろ、この場でもそります。
とにかく、前回の反省の中で、部長が月にうでしたが、決算委員会の中でも幾らか管理

１回監査をするという形の中で、事前に課長に関することは意見が出てたと思います、議がその監査をやはりしているというようなも会の中から。

のというふうにとらえていたところがござい

例えば、通帳管理の場合はそうですが、日まして、庁内での月１回での部長監査という報の管理、そしてその日にどのような業務を実態を調べましたところ、そこが徹底をして行っただとか、そういったものの管理がきちいなかったと。前回、取り扱いをそういう形

っとできていないという指摘もあったことがでするということを申し合わせておったわけありました。

ですけれども、課長も監査が抜けてるというですので、こういったことも、お金の出しような部局もあったと、課もあったというよ

入れがその日にどれぐらいあったのかといううなこと等が、今回の事態をまた巻き起こしことです。行政は直接的にお金を動かすことたなということでございまして。その点につはそうそう行政全体の流れではありませんが、きましては、部長とそれから私の周知徹底がこういった外郭団体の通帳を預かってる場合

それぞれ部課長等で足りなかったというように直接現金を動かしているんだと思います。

なことで考えております。

それで、そういったものの管理について、今

今回は、さきに申されました、市長が言わ

副市長があったような形で今後やっていかれれましたそういう点に加えて、きちんと月

るんだとは思いますが。もう少し、今後検討

１回の監査の事前監査といいますか、それはしていくときに、その日にだれが幾らお金をまた課長は課長できちんとやった後に、また出して、通帳はどうなっているということが、部長は部長で見るという形をとっていきたい

その日のうちにしなければ、１カ月スパンぐということは、指示をしております。

らいではなかなか時間があることですので、また、そのほか、通帳等それから印鑑の管一日一日、会計のことについてはきちっと処理ということは、会計管理者等でもう一括管理をするというような態勢をとる必要がある理をさせるというようなこと等の案も出ましのではないかと私は思うわけですが。

たけれども、それらにつきましては、事務の今後、再発防止委員会でこの件については取り扱いというものをもう少し検討していか対策を講じていくということでしょうか。そないと、なかなか実施に至ったときにもいろこをお答えいただいて、私の質疑は終わりまいろなことがあるということで、それはまたす。

今後の研究の課題ということで。当面につき○市長（宮路高光君）
特に、この団体には、会長、会計、別途にましては、今申し上げたようなところの対策- 25 -

いらっしゃいます。私ども所管する中の公金

そういうことに関しまして、先ほどからのの中であれば、ある程度市長のほうにもいろ

お答えをお聞きしておりますと、ちょっと、いろと報告来ますけど、さきも言いましたよ

やはり何か不十分な気がいたしますが。やはうに再発防止委員会の中におき、また地元そり、もっとそういうふうに５００人ぐらいのういう団体の皆様方とも、十分このことにはこの職員が本当にこの日置市を支えていく、

それぞれ協議をしていかなきゃならないといほんとに一人一人が支えていく、それを市長

うふうに思っておりますので。それぞれ

また副市長、またそれぞれの幹部の皆様方も、

８０幾つあろうそれぞれの団体の皆様方が、

また全職員も一緒になって、やはりそういう全部担当を決めてしていただくことが一番ベ

誇りでもって、こういうようなことが、ほんターだと。市の職員がこういうお金を扱うことに１人の人生、今まで何人かの人生をふいとは、便宜上、またそれぞれの団体の皆様方にしてしまったと、私は非常に悲しい思いががスムーズにいく、そういう形の中でやってしますが。そういうことがもう二度とないよ

おるということもご理解をしていただき、ごうにという思いを、どういうふうにしたいと指摘のございましたことについて、また再発

いう気持ちがあるのかどうなのか。そこ辺を防止委員会の中で十分検討さしていただきた

お答えをいただきたいと思います。

いと思っております。

○市長（宮路高光君）
ほんとに残念な出来事であったというふう以上です。

に一番思っております。それぞれ、いろいろ○議長（松尾公裕君）とこういうことを裏切られてしまって。

ほかに質疑ありませんか。

ご指摘のとおり、私どものほうの監督不行○１５番（西薗典子さん）
１点だけ、お尋ねしたいと思います。

き届きの中で指導ができなかったということ

今さっき、ずっとお聞きしておりますと、も残念でございますけども。やはり、ある程

再発防止またいろいろな反省を含めたお気持

度のもう大人でございます。やはり、大人のちをお聞きすることができました。私は、こ中におきまして、そういう何をしていいこと、の件に関しまして、やはり市役所としての職悪いこと、そういう常識的なものがきちっと務っていう意味での件と、１人の職員がどうしていなければ、市民のためにもならないとであったかという目でも見たりしております。

いうふうに私考えております。

１人の職員がたった６０万円ぐらいの金額で今後、やはり、ご指摘のございましたとお人生をふいにしてしまったという大きなことり、いろんな中で、本人にとっても悲しいこに関しまして、やはりそういうようなことにとだったかもしれませんけど、私ども日置市

ならないようにという日ごろからの、やはりにとっても大変悲しい一つの出来事であった

仕事をきちっとすることと、またこの職務にということを深く反省をしながら、今後、い対してのやはり誇りと責任を持ってちゃんと

ろいろと指導をしていかなきゃならないとい意欲を持って働けるような上からの気持ち、

うふうに思っております。

また育てるあり方っていうものがあったら、○議長（松尾公裕君）
ほかに質疑ありませんか。

こういうことも防ぐことができたのではなか○１番（黒田澄子さん）

ろうかという思いが、私は、たった６０万円
でっていうことを考えれば、非常に悲しい思

１点だけお伺いします。

いがします。

今回は、３度目だったということで、もう- 26 -

４度目はないという決意でおられると思いまふうに思っておりますので。ここあたりをさす。それで、従来の部長のほうの月１回の監きも申し上げましたとおり、外部団体の人と査、この後にどなたかがそれをまたチェック

どうできるか、また再発防止委員会の中で協するというのが、今まであったのでしょうか。

議をしていただきたいというふうに思っております。

私が今回の話を聞いて一番危惧するのは、○議長（松尾公裕君）

非常に厳しいセキュリティーを引いたり、今ほかに質疑ありませんか。

回も印鑑を入れる保管庫もつくったり、多分〔「なし」と呼ぶ者あり〕

かぎもついたものを準備されても、例えば、○議長（松尾公裕君）

本当に、そこが、かぎがかけ忘れはなかったとか、今回のこともきちんと報告があったり、

これで質疑を終わります。

通帳と見合わせたものとかが１カ月、１カ月

お諮りします。議案第４２号は、会議規則

であれば３５回もこうということはなかった

第３７条第３項の規定により委員会付託を省だろうなと推察するものですから。幾らセキ

略したいと思います。ご異議ありませんか。

ュリティーを引いたとしても、それを最終的〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（松尾公裕君）にチェックをする機構がないと、また何か同

異議なしと認めます。したがって、議案第じことが起こり得るのじゃないかというふう

４２号は委員会付託を省略することに決定しに心配をするものですから。

ました。

１点目は、今までの部長の監査をさらにど

これから、議案第４２号について討論を行

なたかが見てチェックをされるところがあっいます。討論はありませんか。

たのか。今後、そういったことももちろん防止委員会で話をされると思うんですけれども、〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（松尾公裕君）

その点について１点だけお伺いします。

討論なしと認めます。

○市長（宮路高光君）

これから採決します。

さきもちょっと申し上げましたとおり、ここには外部団体ということで会長さんもおる、

お諮りします。議案第４２号は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。

監事もおる、監査をする。それは年１回、中間、そういう部分の３８の団体でございます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（松尾公裕君）

私ども、市の公金の中である中においては私

異議なしと認めます。したがって、原案のどももそういうふうにできるというふうに思とおり可決されました。

っておりますので、ここあたりのチェック体癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

制というのを、またその外部団体の皆様方と△日程第１６も十分協議をしながら、今後のあり方という

議案第４３号日置市キャのをしていかなければ、私どもも最善の中でンプ村条例の一部改正にそれぞれチェック体制というのをやっていきついて○議長（松尾公裕君）

ますけど、これをくぐり抜けてまた起こる可

日程第１６、議案第４３号日置市キャンプ

能性ということはないことはありません。

村条例の一部改正についてを議題とします。

そういうことでございますので、ここあた

本案について、提案理由の説明を求めます。

りはこの外部団体とも十分協議をしていかな〔市長宮路高光君登壇〕

ければ、私ども市だけの問題じゃないという- 27 -

んですが、大体時期をどのぐらいにされてお○市長（宮路高光君）

るか。再考の意味も含めて、ちょっともう一議案第４３号は、日置市キャンプ村条例の回お示しください。

一部改正についてであります。

○日吉支所長（熊野一秋君）

日置市天神ケ尾キャンプ村を廃止することに伴い、条例の一部を改正したいので、地方

今後の、国の出先機関であります鹿児島森

自治法第９６条第１項第１号の規定により提林管理署に対しての関係ですけども、一応、案するものであります。

管理署のほうとは協議を済ませているところであります。

内容につきましては総務企画部長に説明さ今後の進め方としましては、一応、本年度せますので、ご審議をよろしくお願いいたします。

中に管理署のほうと現地で協議を済ませた後、○総務企画部長（小園義徳君）

建物、この建物が１０施設あります。それか

議案第４３号日置市キャンプ村条例の一部

ら、九電から引き込みました電柱、これが改正について、別紙により補足説明を申し上

１３本程度、そして水道の管の布設、こういげます。

ったものも含めてすべて撤去をいたしまして、

第２条の表中、日置市天神ケ尾キャンプ村

そして整地をした後にクロマツを植栽して、の項を削るものでございます。天神ケ尾キャ

国のいわゆる森林管理署の検査を受けるとい

ンプ村につきましては、平成１５年に閉鎖しうことになります。

て現在に至っておりますが、鹿児島森林管理

あと、管理署のほうとしましては、クロマ署から返還の指摘を受け、市としましても施ツが完全に植栽した後、活着をして、そして設の管理、防犯対策の面からも立入禁止等の生育するかどうかっていうのを確認する意味措置をとり、返還することで協議を進めてまで、２年間、その後協定を締結いたしたいと。

いりました。今回、施設内建物の撤去及び原そして、その状況を確認した上で返還をして形復旧等の協議が整いましたので、日置市天やるという。そういったことで現在受けてい神ケ尾キャンプ村を廃止するというものでごるところでございます。
以上でございます。

ざいます。
以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

○１４番（田畑純二君）
これについて、今支所長のほうから説明が○議長（松尾公裕君）

あったんですけど、ちょっと住民の皆さんか

これから質疑を行います。質疑ありませんか。

らの要望がありますんで、あえて、この場で、○１４番（田畑純二君）

今後検討していただきたいという意味で申し上げます。

今、この件につきましては部長から説明があったんですけど。ちょっと、確認の意味もあそこのほうに、今、天神ケ尾の入り口の含めて、いずれ国のほうに返還するというこ

ほうに駐車場があるんですけど。あの駐車場とで、今手続をされておるんですけど。

を今あそこら辺に来る人、散歩あるいは海を

あそこのほうには、管理舎とか緊急救護施

見に来る人、鹿児島市から来る人が結構利用

設とか炊飯棟とかトイレとかそういうのが残してるんです。だから、あの駐車場は何らかってるんです。だから、近々、そういうのをの形で残していただきたい。あるいは、残さ撤収されて国に返還されるというのは前の質なくても、何か、車が、キャンプ場の入り口

疑でもお聞きしましたが、その予定されてるのようにとまるような状況をつくっていただ- 28 -

○市長（宮路高光君）

きたいという住民の皆様の要望がございます

特に、こういう最初の趣旨と違う方法につが。あえて、この場で検討方、要請をしときます。

いては、遊泳禁止になってしまって、この活○日吉支所長（熊野一秋君）

用というものがその当時と大変変わってきた

駐車場の件ですけども、先ほどご説明したと。それぞれ、いろんな中におきまして、あ

内容については、施設のみの撤去そして返還の地域大変にぎわうと。吹上のキャンプ村、ということでございます。これにつきまして

また日吉の天神ケ尾、本当に多くの皆様が来は、管理署のほうと協議を済ましているとこてあそこにいろいろと泳いでおったけど、ころですけども。駐車場の関係につきましては、の遊泳禁止という一つの方策がなって、この今、議員がおっしゃるような利活用関係もあように利用者がなくなったというのは事実でりますので、引き続き借用していくというこございます。
今、ご指摘ございましたとおり、管理署のとで森林管理署のほうとは協議を済ませてい払い下げという部分もあろうかというふうにるところでございます。

思っておりますけど、まだ吹上のほうもこの以上です。

買ってあるところの跡地の利用ということも、○議長（松尾公裕君）

まだいろいろと大変難しい部分がございます。

ほかに質疑ありませんか。
○２０番（成田

おっしゃいますとおり、自転車道、そうい浩君）

今、あの施設は、日置市のキャンプ場条例

う活用という分はようわかるんですけど、今の中では、吹上のキャンプ場と日吉地域のキの私ども市政の中で、あそこを買って活用とャンプ場、天神ケ尾が２カ所あります。そのする、そういうほんとにすばらしいビジョン

中の１カ所を今回廃止せざるを得ないようなというものもないということでございますの形の条例改正ということになっておりますが。

で。とりあえず今回のこの条例につきまして

ここは、昔の営林署、国の管理する浜辺を日は、原形復帰をさして、一応お返しをすると、吉町時代に６町歩ほど借り受けて、それまで

そういう部分で今回の廃止条例になったとい

貸してくれないのをどうにか貸してくれという経緯でございますので、ご理解をお願い申うことで約束をして、キャンプ場を経営をやし上げたいと思っております。

ってきたいわれがあるところであります。

○議長（松尾公裕君）
ほかに質疑ありませんか。

そのような形で、今２町歩ぐらいしかこの〔「なし」と呼ぶ者あり〕

中に入ってないということですが、土地を取○議長（松尾公裕君）

得する話もありました。ですから、そこを、もしよかったら土地を取得して、自転車道路

これで質疑を終わります。

がそこの先まで来てますから、その休憩の基

お諮りします。議案第４３号は、会議規則

地としていろんな形で今後利用ができるんじ

第３７条第３項の規定により委員会付託を省ゃないかなと。

略したいと思います。ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

かねて、市長は、交流人口の増加を目指し○議長（松尾公裕君）ていろいろやろうという話でやっております
ので、その辺の考え方を持って、買い取りと異議なしと認めます。したがって、議案第かいうような考え方もあるんじゃなかったの

４３号は委員会付託を省略することに決定しかなと思いますが、どうでしょうか。

ました。

- 29 -

って行います。

これから、議案第４３号について討論を行

議案第４３号については、原案のとおり決います。討論はありませんか。
○２０番（成田定することに賛成の方は起立を願います。

浩君）〔賛成者起立〕この議案第４３号について、反対の立場で○議長（松尾公裕君）

討論を述べます。

起立多数です。したがって、議案第４３号

日吉地域の住民が長いこと利用してきた懐は原案のとおり可決されました。

かしの天神ケ尾を、ふるさと創生資金もこれ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩まで、その時代、たっぷりと注ぎ込んで、い△日程第１７い施設をつくってきました。時代の流れで利議案第４４号日置市印鑑用者が少なくはなってきましたが、歴史のあの登録及び証明に関するる場所で変わりはありません。

条例及び日置市老人介護手当支給条例の一部改正

昭和２７年に日置天神ケ尾を、吉利吹上浜

について

海岸にキャンプ村が開設されて以来、多くの○議長（松尾公裕君）

町民、市民、県民に親しまれてきたものでございます。その後大相撲の開催あるいはサン

日程第１７、議案第４４号日置市印鑑の登ドジョギング大会と貝掘り大会、畜産品評会

録及び証明に関する条例及び日置市老人介護の会場そしてキャンプ場と、一時は多くの人手当支給条例の一部改正についてを議題としたちであふれるにぎわいがあった場所でもあます。
本案について、提案理由の説明を求めます。

ります。

〔市長宮路高光君登壇〕

平成１２年にキャンプ村の運営がうまくい○市長（宮路高光君）

かなくなって休村になりました。休村になってから開かれることもなく、鎖で入れないキ

議案第４４号は、日置市印鑑の登録及び証

ャンプ場が荒れております。再生にお金がか

明に関する条例及び日置市老人介護手当支給

かるのはわかりますが、夏になると県内のキ条例の一部改正についてであります。

ャンプ場案内のところに、いまだに天神ケ尾

住民基本台帳法の一部を改正する法律およと近年まで書いてあり、紹介されてきました。

び出入国管理及び難民認定法及び日本国とのそんな名のある場所でございます。アウト

平和条例に基づき、日本の国籍を離脱した者

ドア志向で健康づくりの場所として、また自等の出入国管理に関する特例法の一部を改正

転車道路の利用者の休憩場所など、今後の利する等の法律が公布されたことに伴い、所要用を思うと、私はこのまま残していって再生の改正をし、あわせて条文の整理を図るためを願う気持ちがあり、日置市のキャンプ村条

条例の一部を改正したので、自治法第９６条

例から天神ケ尾キャンプ村を削除することに第１項第１号の規定により提案するものであ反対をいたします。

ります。
内容につきましては市民福祉部長に説明さ○議長（松尾公裕君）

せますので、ご審議をよろしくお願いいたし

ほかに討論ありませんか。

ます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○市民福祉部長（吉丸三郎君）○議長（松尾公裕君）

それでは、議案第４４号日置市印鑑の登録

これで討論を終わります。

及び証明に関する条例及び日置市老人介護手

これから採決します。この採決は起立によ- 30 -

当支給条例の一部改正について、別紙により基本台帳法に記録されている氏名、氏、名、

補足説明を申し上げます。

もしくは通称または氏名もしくは通称の一部を組み合わせたものであらわしていないも

まず、平成２１年７月８日に第１７１国会の」と改めるものでございます。

において、新たな在留制度が導入され、外国人登録法を廃止すべく、出入国管理及び難民第５条の関係で、第５条第２項第２号と第認定法及び日本国との平和条約に基づき、日６号９の条文を整理を行いまして、同条に次本の国籍を離脱した者等の出入国管理に関すの１項を加えるものでございます。

る特例法の一部を改正する法律が可決され、第３項といたしまして、「市長が前項第同月１５日に公布されております。これに対１号及び第２号の規定にかかわらず外国人住応する形で、外国人住民を住民基本台帳法の民のうち非漢字圏の外国人住民が住民票の備適用対象に加えるため、住民基本台帳法を改考欄に記録されている氏名の片仮名表記また正する法律が、同じく２１年７月８日に可決

はその一部を組み合わせたものであらわされされており、これに伴い日置市印鑑の登録及ている印鑑により登録を受けようとする場合

び証明に関する条例及び日置市老人介護手当には、印鑑登録を登録させることができる」。

支給条例の一部を改正を行うものでございま

これを３項として追加するものでございます。

す。所要の改正と、それとあわせて条文の整

ここの部分につきましては、住民票の備考欄

理を図るものでございます。

に記録されている氏名の片仮名表記またはそそれでは、別紙により説明をいたします。

の一部を組み合わせたものであらわされていまず、最初に、日置市印鑑の登録及び証明

る印鑑により登録ができる内容のものでございます。

に関する条例の一部改正について。
まず、第２条でございます。第２条では、第６条の関係では、第１項第３号を「氏第１項第２号の「外国人登録法に基づき、本名」に改め、第６条第１項に第７号といたし

市の外国人登録原票に登録されている者」をまして、外国人住民の非漢字圏の外国人住民

削り、第１項、「印鑑の登録を受けることがが住民票の備考欄に記録されている氏名の片できる者は日置市住民基本台帳に記載されて仮名表記またはその一部を組み合わせたものいる者とする」という改正でございます。こであらわされている印鑑により登録を受けるの第１項第２号は削除されますが、外国人住場合にあっては、当該氏名の片仮名表記を加民を住民基本台帳法の適用対象に加える住民えるものでございます。これについては、印

基本台帳法の一部改正がされており、これま

鑑登録事項に該当する氏名の片仮名表記が追で同様の印鑑の登録を受けることができるも加される内容のものでございます。
第１０条の関係につきましては、登録証をのでございます。
今回の一部改正により、現在印鑑登録をさ亡失した場合に書面により届けなければなられている外国人住民の切りかえ手続は不要でない。その書面については、第３条第２項及ございます。また、引き続き、今までと同様

び第４条の規定を準用する場合の読みかえ規のサービスが受けられる考え方でございます。

定になるものでございます。

なお、現在、外国人登録者が９４名で、そ第１３条の関係でございます。第１３条でのうち印鑑登録をされてる方が２２名となっは、第１項第１号第１０条の規定により、登ております。

録証の亡失の届け出があったとき、それと第２号につきましては、第２号１１条の規定に第５条の関係では、第２条第１号を「住民- 31 -

護手当支給条例」に改めるものでございます。

より、印鑑登録の廃止申請があったときに改第１条につきましては、ひらがなの「ねためる条文整備のものでございます。
１３条第１項第５号「氏名、氏または名のきり」を漢字の「寝たきり」へ、「老人介護変更があったとき」に改め、第１３条第１項

手当」を「高齢者介護手当」への条文整理で中第６号を、第７号とし、第５号の次に次のございます。
第２条及び第３条を次のように改める。

１項を加える。
第６号といたしまして、外国人住民である

第２条といたしまして、この条例においてものが法第３０条の４５の表の上欄に掲げる

寝たきり高齢者とは、現に日置市住民基本台者でなくなったとき、これにつきましては、帳に引き続き三月以上記録されている者のう

中・長期在留者、それと特別永住者などの外

ち、住宅に在宅において引き続き三月以上常国人住民が該当しなくなった場合の登録の抹時ほかの者の介護を必要とする状態にある消について定めるものでございます。

６５歳以上の介護保険法第７条第１項に規定する要介護状態区分が要介護４以上に相当す

１６条を削り、第１７条を１６条とし、１８条る者を言う。

から２０条までも１条ずつ繰り上げるもので２項につきましては、この条例において介ございます。

護者とは、現に日置市住民基本台帳に引き続以上が、印鑑登録の関係の説明でございま

き三月以上記録されている者で、寝たきり高す。

齢者と生計を一にし、かつ当該寝たきり高齢続きまして、日置市老人介護手当支給条例者を現に介護している者を言う。

の一部改正でございます。
これについても、住民基本台帳法の一部がいずれも条文整理として入れてございます。

改正され、外国人登録制度が廃止となり、外第３条では、外国人登録法の規定を定めて国人住民が新たに住民基本台帳法の適用対象いるものを削除し、新たにこの条文で支給対に加わることとなっております。このことか

象者として、「手当の支給を受けることがでら、日置市老人介護手当支給条例の支給の要きる者は、寝たきり高齢者を引き続き三月以件に外国人登録の規定を設けておりましたが、上介護している介護者とする」と定め、ここ

外国人登録を廃止するものでございます。

も条文整理をやるものでございます。
７条の関係では権利の譲渡等の禁止を定め、今回の改正により手当の支給金額また支給申請、これなどについては市民の手間、それ８条を削除し、９条の見出しを「受給権の消とかまた影響など、何ら影響はございません。

滅」に改めるものでございます。

なお、現在、２３年度実績で延べ１６２件

また、９条を８条とし、９条として、支給で対象になっておりますけれども、外国人国決定の取り消し等で、「市長が、受給者が寝籍の方はいらっしゃいません。

たきり高齢者の介護に怠たったとき、または

また、条文整理といたしまして、老人とい居座りその他不正手段により手当の支給を受う名称の抵抗感があり、これはクラブ加入率

けたと認めるときは、附則で定めるところにの低下の一因ともなっていることから、「老より手当の支給決定を取り消し、支給を停止人」という名称を「高齢者」と変更するもの

し、または既に支給した手当の全部もしくはでございます。

一部の返還を命ずることがある」と定めております。

内容につきましては、まず題名を「日置市第１０条の譲渡または担保の禁止を削除し、老人介護手当支給条例」を「日置市高齢者介- 32 -

派遣期間でございますけれども、５月１日

第１１条委任を第１０条とするものでございから来年、平成２５年３月３１日までの予定ます。
附則といたしまして、執行期日、この条例でございます。業務の内容につきましては、

は平成２４年７月９日から施行する。２とい

市道、河川復旧業務、農地用排水路復旧業務

たしまして、条例の施行日の前日において改等でございますが、派遣人員は１人でござい正前の規定により印鑑の登録を受けていた者

ますけれども、専決の内容では１人分の予算であって、施行日に改正後の規定により該当を計上しておりますが、トータル４人で、残しない印鑑の登録については、職権で印鑑のりの３名分はこれからご提案申し上げます一

登録を抹消するものと定める。この場合にお般会計の補正予算で今回提案さしていただい

いて、速やかにその旨を通知しなければならております。

ない。３といたしまして、外国人登録者であ以上でございます。

って施行日において住民票が作成されている○議長（松尾公裕君）
これから、議案第４４号について質疑を行者について、印鑑登録原票に登録すべき事項

います。質疑はありませんか。

に変更が生じたときは、施行日において職権〔「なし」と呼ぶ者あり〕

で当該印鑑登録原票を修正するものとする。

○議長（松尾公裕君）

４につきましては、平成２４年４月１日から施行日の前日までの間に申請し支給を受けて質疑なしと認めます。

きた老人介護手当は、施行日以後においてもお諮りします。議案第４４号は、会議規則支給を申請及び決定した高齢者介護手当とみ第３７条第３項の規定により委員会付託を省なすものでございます。

略したいと思います。ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

以上が、日置市印鑑登録の証明及び老人介護手当支給一部改正の補足説明でございます。

○議長（松尾公裕君）
異議なしと認めます。したがって、議案第よろしくご審議をお願いいたします。

４４号は委員会付託を省略することに決定し○議長（松尾公裕君）

ました。

ここで、しばらく休憩します。次の会議をこれから、議案第４４号について討論を行

午後１時とします。

います。討論はありませんか。

午後０時05分休憩〔「なし」と呼ぶ者あり〕癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩○議長（松尾公裕君）

午後１時00分開議

討論なしと認めます。

○議長（松尾公裕君）
休憩前に引き続き、会議を再開します。

これから採決します。

先ほどの答弁で、答弁の補足がありますの

お諮りします。議案第４４号は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。

で、これを許可します。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○総務課長（上園博文君）○議長（松尾公裕君）

先ほどの日程第１３の平成２４年度の専決

異議なしと認めます。したがって、原案の予算の中で、山口議員からご質疑がございまとおり可決されました。

したけれども、その中で若干の答弁漏れがご癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ざいましたので、改めて補足して説明さして△日程第１８いただきます。

- 33 -

議案第４５号平成２４年度

国庫支出金では、農林水産業費国庫補助金

日 置市 一般会 計補 正予算△日程第１９△日程第２０（第２号）の農業体質強化基盤整備促進事業費国庫補助

議案第４６号平成２４年度

金の増額、土木費国庫補助金で道整備交付金

日置市国民健康保険特別会や社会資本整備総合交付金の内示に伴う増額

計補正予算（第１号）などにより、２億７,４９６万１,０００円を議案第４７号平成２４年度

増額計上いたしました。

日置市公共下水道事業特別

県支出金では、民生費県補助金で、安心子

会計補正予算（第１号）

ども基金事業費県補助金の内示に伴う増額、農林水産業費県補助金で、青年就農給付金事○議長（松尾公裕君）
日程第１８、議案第４５号平成２４年度日

業費県補助金の増額などにより、２億置市一般会計補正予算（第２号）から日程第７,５６１万１,０００円を増額計上いたしま

２０、議案第４７号平成２４年度日置市公共した。
繰入金では、歳入歳出予算の調整による財下水道事業特別会計補正予算（第１号）まで

政調整基金繰入金の増額、公営住宅建設事業の３件を一括議題とします。
３件について、提案理由の説明を求めます。

の事業費の減額に伴う施設整備基金繰入金の減額、地域づくり推進基金を活用して地域の〔市長宮路高光君登壇〕

課題解決を図るための繰入金の増額などによ○市長（宮路高光君）

り、１億６,５４５万１,０００円を増額計上

議案第４５号は、平成２４年度日置市一般
会計補正予算（第２号）についてであります。

いたしました。

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ諸収入では、コミュニティ助成事業助成金

１１億７,１７１万６,０００円を追加し、歳の採択に伴う増額、共聴施設整備事業費補助

入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ金の増額などにより、３,６２９万１,０００円

２４５億３,３０９万８,０００円とするものを増額計上いたしました。
市債では、農林水産業債で、農業体質強化であります。
今回の補正の概要は、市の財政運営に寄与

基盤整備促進事業債の増額、土木債では市道するため市長等の給料の減額や共済費の負担

整備事業債、土地区画整理事業債、街路整備率改正に伴う人件費の減額、地区振興計画に

事 業 債 の 増 額 な ど に よ り 、 ４ 億 １ ,６ ８ ０ 万基づく共生・協働の地域づくりの推進と地域円を増額計上いたしました。

の課題解決に向け、地域づくり推進基金を活次に、歳出の主なものは、議会費で、財政用した振興計画推進費の増額、共聴施設整備の健全化に資するため議員報酬の減額や議員事業費の増額、鹿児島県安心子ども基金を活共済組合負担金の確定に伴う減額などにより、用した保育所施設整備の助成、農林水産業の

９ ３ ３ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 計 上 い た し ま し産業基盤の整備、道路等の社会基盤の整備なた。
総務費の総務管理費では、共聴施設整備事

ど投資的経費を中心とした予算措置のほか、業費の新たな難視聴地域の追加等に伴う事業

所要の予算を編成いたしました。
歳入の主なものでは、分担金及び負担金の費の増額、地域づくり推進費の増額、コミュ

農林水産業費分担金で、農業体質強化基盤整

ニティ助成事業の事業採択に伴う増額などに備促進事業費分担金の増額などによりより、１,１０１万７,０００円を減額計上い２３０万円を増額計上いたしました。

たしました。

- 34 -

基金積立金の増額などにより、２０万

民生費の児童福祉総務費では、県安心子ど１,０００円を増額計上いたしました。

も基金を活用した保育所施設整備費の増額な

次に、議案第４７号は、平成２４年度日置

ど に よ り 、 ４ 億 ２ ,７ ５ ７ 万 円 を 増 額 計 上 い

市公共下水道事業特別会計補正予算（第たしました。

１号）についてであります。

衛生費の保健衛生費では、衛生処理組合負歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ担金の増額などにより、２,９７９万

７ １ １ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予

７,０００円を増額計上いたしました。

算の総額を歳入歳出それぞれ６億７,３０４万

農林水産業費の農業振興費では、青年就農

１,０００円とするものであります。

給付金事業費の増額、農地費では、農業体質
強化基盤整備促進事業費の内示に伴う増額、歳入では、分担金及び負担金の事業費分担

林業振興費では、県単補助治山事業費の内示金で、受益者負担金の増額、諸収入の雑入で、に伴う増額などにより、１億２,２４２万使用者協力金の増額により、７１１万

９,０００円を増額計上いたしました。

８,０００円を増額計上いたしました。

土木費の道路新設改良費では、地方特定道

歳出では、総務費の維持管理費や事業費の路整備事業費の県営事業負担金の増、道整備

下水道整備費で、人事異動等に伴う人件費の交付金事業の内示に伴う増額、都市計画費の増 額 に よ り 、 ７ １ １ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計

湯之元第一地区土地区画整理事業に係る交付

上いたしました。
以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

金事業の内示に伴う減額、地方特定道路整備○議長（松尾公裕君）

事業の増額、住宅費では、公営住宅建設事業

これから、議案第４５号から議案第４７号

費の内示に伴う減額などにより、５億までの３件について質疑を行います。

８,８８８万９,０００円を増額計上いたしま

まず、議案第４５号について質疑ありませ

した。

んか。

教育費の小・中学校管理費では、特別支援○１４番（田畑純二君）

学級の新設に要する経費の増額などにより、議案第４５号平成２４年度日置市一般会計

３,７９１万４,０００円を増額計上いたしま

補正予算（第２号）について質疑をします。

した。
次に、議案第４６号は、平成２４年度日置

私の所属する文教厚生常任委員会に属する

市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）

以外の案件について、確認の意味も含めて、についてであります。

あえて４点ほど質疑いたします。各担当課長
は、具体的にわかりやすく、誠意を持って答歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ弁してください。

２ ０ 万 １ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予 算の総額を歳入歳出それぞれ６３億４,４０６万

まず、説明資料の１４ページでございます。

１,０００円とするものであります。

企画費の中で、１９負担金補助及び交付金歳入の主なものでは、国庫支出金の療養給

５ ,０ ０ ０ 万 円 、 共 聴 施 設 整 備 事 業 費 、 こ れ付費等負担金の確定に伴う増額等により、は、先ほどちょっと市長も触れられましたで

２ ０ 万 １ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上 い た し ま し た 。

すけども、補正、歳出の組み替えによる補正、歳出の主なものでは、保険給付費の一般被減額分２,６８０万６,０００円とございます。

保険者移送費の増額、老人保健拠出金の確定

これで、この歳出の組み替えとはどういうこに伴う増額、基金積立金では、国保給付準備とか。その意味と、なぜそうするのか。その- 35 -

１４ページでございますけれども、１９節

理由をまず具体的にわかりやすく説明してくの負担金補助及び交付金の、初めに２,６ ８ １万ださい。
それから、その下、同じく共聴施設整備事

６ ,０ ０ ０ 円 の 組 み 替 え と い う こ と で ご ざ い

業費、歳出の組み替え及び事業費決定によるます。この組み替えの理由につきましては、

補正、８節２,６９７万６,０００円。同じよ負担金補助及び交付金につきまして、資本形

うに、この歳出の組み替えとはどういうこと成のための支出である場合につきましては、か。その意味とその理由及び２,６９７万

区分がしやすいように投資的経費に区分して

６ ,０ ０ ０ 円 と い う 数 字 の 算 出 根 拠 、 具 体 的

るということから、今回、共聴施設整備事業にわかりやすく説明願います。

補助金につきましても投資的経費に組み替えをいたすものでございます。

２番目、１５ページの一番下、報償費、市次に、２,６９７万６,０００円の組み替え

町村協働の仕組みづくり推進事業補正、共の理由ということと根拠でございます。

生・協働のまちづくりを語る会、出会謝金等に伴う補正とございます。それで、この共今回、予算計上いたしました８節２,６ ９ ７万

生・協働のまちづくりを語る会の設置目的、

６ ,０ ０ ０ 円 に つ き ま し て は 、 共 聴 施 設 を 設

目標、内容と、２６人の委員の内訳及び４回置するため当初予算に計上いたしました伊集の開催予定がされていますが、どういう時期

院地域の大田上、大田中、麦生田、東市来地にやるのか。具体的にわかりやすく説明して域の中之里、内之田池、養母下、日吉地域のください。

吉利、吹上地域の田尻、芋野、與倉の８カ所

それから、３番目は、５０ページの街路事につきまして、補助金及び交付金より投資的

業費１３節の委託料、投資的委託料、活力創

経費に組み替えをするということでございま

出基盤整備事業費、補正前と補正、補正で国す。

庫補助内示に伴う伊集院駅自由通路整備委託

なお、大田上、大田中、與倉の３カ所の事

工 事 の 補 正 ３ 億 ２ ,１ ０ ６ 万 円 と ご ざ い ま す

業費につきましては、１次要望に基づき額がが、なぜ国庫補助内示によって３億２,１ ０ ０万

決定いたしましたので、この分が当初予算よ円もの大金の補正額が生じたのか。その理由

り１６万円の増となっているところでございとその増額により当初予定していた工事内容ます。
以上でございます。

にはどんな違いが生じるのか。また、当初の○地域づくり課長（高山孝夫君）

工事終了時期は変わらないのかなど、具体的説明資料の１５ページの一番下の市町村協にわかりやすく説明してください。

働の仕組みづくり促進事業費の謝金の件です

最後、４番目は、５２ページ、一番上、住けれども。

宅対策費、住宅建築物耐震改修事業費補正、初めに、設置目標ということでございます

日置市耐震改修促進計画策定業務委託に伴うけれども。

補正とございますが。なぜ、今の時点でこの事業費を計上するのか。その理由とこの計画

今回、日置市内で過疎化、高齢化の影響がの目的、場所、時期、目指すべき事業内容等

強くあらわれている平鹿倉地区、高山地区にをできるだけわかりやすく具体的に説明願い

おける自治の維持や組織のあり方の検討、自ます。

主財源確保等に取り組む必要から、今回民間機関に委託し、県の事業を活用し、地区公民

以上４点、答弁願います。

館役員へのヒアリング、外部委員による地区○企画課長（大園俊昭君）- 36 -

それから、５２ページの住宅対策費の委託の現地調査、地区民のヒアリング等、この中でございますけれども。

に、まちづくりを語る会の方々を含めて地区

これにつきましては、耐震改修促進計画のの再生支援の策定をし、実践に結びつけるも

業務委託ということでございまして、耐震診のでございます。
委員の内訳としましては、３月に日置市の断及び耐震改修を行いやすい環境づくりを行

共生・協働のまちづくりを語る会をスタートって、地震による人的被害や経済的被害を防しておりますけれども、その方々が対象にな止して軽減することを目的に策定するものでります。当初、４回組んでおりましたけれどございまして、ほかの市でも、もう既に策定も、この両地区の再生計画に参画していただ

等やっておりまして、今回、日置市でも策定

こうと新たに４回ふやしたものでございます。

するということで、日置市内のすべての公共時期につきましては、この補正が通りまして施設等を含む一般の住宅等の昭和５６年以前

から、７月から１２月までのうちに４回計画に建てられた、旧建築基準法で建てられたもして、ワークショップあるいは先進地視察研のの、そういうものの調査を行いまして、計修等を行い、その両地区の体制の計画にかか画を策定するという業務でございます。
以上です。

わっていただこうというものでございます。

○議長（松尾公裕君）

以上です。

ほかに質疑ありませんか。

○建設課長（久保啓昭君）○１２番（漆島政人君）

５０ページの街路事業費の委託料の件でご人件費のことについて、２つほどお尋ねい

ざいますけれども。

たします。

これにつきましては、当初、自由通路または南口広場等の設計等を計上しておりました

まず、１つは共済組合の負担金比率、これ

けれども、国の内示でありまして、今回、道がずっと今まで上がってたわけですけど、今路等の同じ活力創出事業ということで、駅周回下がったということですけど。この下がっ

辺整備のほうに内示もございましたので、今た背景にはどういった理由があったのか、こ回、自由通路の工事の委託工事ということでれが１点。
それともう一つ、この人件費の給料、これ計上してございます。
これにつきましては、自由通路の地質調査の凹凸がかなり、出てるほうにかなりあるよ

等も行いまして設計ができ上がってからの工うです。本来、当然、人件費については、人事になりますけれども、軌道敷等の敷地内と事異動に伴う補正ですので、普通、一般的に、いうことでＪＲ委託の工事になると思います

基本的な考えからいけば、移動元で予算を上けれども、延長が約７０ｍで、幅が４ｍとうげて、移動先で、当然等級が違ってくるから、ことで、高さは５ｍ２０から６ｍほどの上空

そこで補正をかけていく。その考え方は理解を自由通路をかけるという工事でございます。

できるわけですけど。もう丸々最初から、そスケジュールにつきましては、前、お答えの１人分、２人分、丸々計上されてる分もあしておりましたとおりでございますけれども、ります。

スケジュールにつきましては、２５年度末のそこで、当初予算では全く上げてなくて、完了を目指しておりますけれども、２６年度６月補正で丸々上げてきた人件費があるのか。

に若干ずれ込む可能性もあるということでごあるとすれば、何人ぐらいで、その金額は幾ざいます。

らになるのか。この２点についてお尋ねいた- 37 -

します。

今述べられたとおりでございます。

○総務課長（上園博文君）○議長（松尾公裕君）

ただいまの共済費の関係の減額の予算でごほかに質疑ありませんか。

ざいますけれども。

○７番（坂口洋之君）

この関係につきましては、長期経理に係る今回の一般会計予算が当初と比較いたしま

公的負担金率の減によるものの影響でございして１１億円増額いたしまして、総額でまして。内容的には、現在、国民年金法等の２４５億円ということです。行政もスリム化

一部を改正する法律案が未成立であるというとかまた議会や市民も経費削減が言われる中ことが一つの理由でございます。

において、予算そのものが２４５億円というこのことによりまして、平成２４年度基礎

ことで、合併当初とほとんど変わらないそう

年金拠出金に係ります公的負担金等が確定しいった金額になりました。そういった意味で、ていないために、改正前の負担金率が今回適

今の経費削減について、市民、議会、行政努

用されまして、その率が下がった形での今回力している半面、この金額に膨れ上がった状の補正予算でございます。

況を見ますと、市民の経費削減の意識が後退

２番目の人件費の関係でございますけれどするのではないかと思います。それについても、実質、予算を計上する中では、当初予算の市長の考え方をお聞かせ願いたいと思いまを計上するのが１２月の段階でございまして。

す。

特に申し上げますと、青松園あるいは診療所○市長（宮路高光君）

関係は２つの課が減少するということの想定

一般的な経常経費の削減、これは人件費をのもとで、すべてを総務費の中で計上してお含めて努力をしていかなきゃならないというりました。したがいまして、今回は、４月ふうに思っております。

１日現在の人事異動によりまして、それぞれ

この当初の、合併当初を含めまして総体的の費目での額が決定しましたので、人員も決には予算規模というのは変わらないというこ

定いたしました。その関係で、６月補正でそとでございます。特に、この民生費を含めたの給与費をすべての関係の費目に配分してい扶助費等は、大変、毎年右肩上がりで、そのくという状況にございます。したがいまして、占める割合というのは多くなっているのも事

先ほどおっしゃいました新たな人件費の増額

実でございます。特に、今回もこのような中というものはない状況でございます。

である、予算がふえているというのは、やは以上でございます。

り基本的には国の補助金をうまく活用しなが○１２番（漆島政人君）

らこの財政運営をしておるというのも事実でそれでは、共済組合の負担金については、ございます。議員もご指摘のとおり、私ども

また国のほうが制度をはっきりしてきたら上の一番大きな目的として、やはり今までのこがる可能性はあるということですね。その給の借財を返していくというのが一番大きな形

与の予算計上については、もう全く、その人でございますし、またある程度の基金も積み件費がトータルで当初で、人件費がトータルましょうというのもございます。実質内容はで４３億円なら４３億円だったと。すると、ある程度の交付税が、当初よりいたしますと６月補正でそれがさらに追加で新たにふえた

この二、三年の間ある程度多く入ってきておという予算はないわけですね。

ります。そういう関係の中におきまして、や○総務課長（上園博文君）

はりこの予算の中を見ますと、身近なそれぞ- 38 -

れの地域のご要望にこたえてくるというふう

委託金が減額になったわけですが、範囲内に思っております。今言いましたように、総で縮小された活動になるのではなかろうかと体的からする人件費を含めた義務的経費といいうことを心配したりしてお尋ねしたところ

うのは削減の方向はやはりやっていかなきゃでございますけれども。そういうふうに確認ならないというふうに思っております。

してよろしいのでしょうか。

○議長（松尾公裕君）○教育総務課長（内田隆志君）
事業費の部分につきましては減額という形

ほかに質疑ございませんか。

になりますけども、当初で予定いたしており○１５番（西薗典子さん）
１つだけお尋ねしたいと思います。

ました分については、影響はないというふう

５４ページの教育の事務局費、賃金報償費、に思っております。

旅費などにかかわりまして、スクールソーシ

以上でございます。

ャルワーカー実践研究事業費とスクールカウ○議長（松尾公裕君）
ほかに質疑ありませんか。

ンセラーなどの部分が、県の委託がなくなる○１６番（池満というところでマイナスになっているように

渉君）

今、同僚議員からも補正額全体の話もござお見受けします。
県からの収入の歳入のほうもそれが削減さいましたけれども、つまり国庫支出金あるい

れているようではございますけれども、非常は県からの部分というのが事業費の内示といに学校やそして児童・生徒におきまして、こうものが減額をされたりとか何とかというこのスクールソーシャルワーカー、カウンセとで、その分を補うためには我が家の借金をラーの皆様方の仕事っていうのは非常に重要ふやしていかないといけないというような構な部分をあるかというふうに見ておりました

図になっているわけです。

が。この削減、県の委託がなくなるというの予算規模が絶対的にやっぱり膨れてくるので削減するという考えであるかと思ったりしは、事業をどうしてもやっていく、そして、

ますが、その影響とか、またそれでいいのか

国の、県の補助を、市長がおっしゃったようということにつきましてはお尋ねしたいと思に利用してということになれば、それに伴っいます。

て膨れてくると。そして、満額来るわけでは○教育総務課長（内田隆志君）

ありませんので、我が家も負担金を出さないといけないから、その分借金も膨れてくると資料の５４ページでございますけども、スいうことでありますが。

クールソーシャルワーカー実践研究事業費及びスクールカウンセラーの配置事業費につきこの６月補正の段階で、今１１億７,０ ０ ０万

ましては、県の委託金の減額に基づいて事業円という補正があって、国の内示額などが大費の減額ということでさせていただいており体ありましたけれども。まだ、これから、例ます。

えば９月の段階とか何とかというので、もっ内容につきましては、この委託金の範囲のともっとそのような事業内示というものがあ中で相談活動をしていくというようなことでるんでしょうか、見込まれるのか、どうです

考えているところでございます。

か。全体の予算規模としては、ここら辺で大まか固まるのか。そこ辺をお聞かせいただき

以上でございます。

たいと思います。

○１５番（西薗典子さん）○市長（宮路高光君）

では、再度お尋ねしますが。

- 39 -

基本的には、６月の中でこういう補正でこ保留を含めた中におきまして、また若干の微

ういう巨額の補正というのはいかがなものか

調整をしながら進んでいかなきゃならないとという部分もございます。当初の中で、ある思いますけど。事業費ベースで今の中におき程度、今のこういう時期の中で見込めないとましては、この以上に大きく変わるというこいうのも事実でございまして、また、減額をとは、ちょっとさっき言いましたような少ししていかなきゃならない。予算計上をするにのまだ上げてない部分もございますけど、そは、ある程度確定したものの中でやっていく

ういうものが約１億円、２億円残っているのんだというのが基本的な予算編成であろうか

かなと思っておりますけど。また、入札等でというふうに思っております。

また減額もしていかなきゃならないという部

今ご指摘のとおり、特に今回の中におきま分もございますので、恐らく２４年度におき

しては、土木費の中におきまして、特に公営

ましても、最終的にはこれぐらいの規模の予住宅等におきましては、大変国の予算枠の中

算規模の中で推移をしていくというふうに思におきまして、当初計画しておりましたけど、っております。

その額の約７０％程度しか内示が来なかった。

○１６番（池満渉君）

それと、湯之元の区画整理におきましても約

今回の提出された補正予算、補正額につい１億円程度国の補助金がございまして、私どてのというか、むしろ全体の考え方について、も地域住民との説明会してる中におきまして、

一つ最後にお伺いをいたしますけれども。

公営住宅については１年送るということがで非常に、国も地方も厳しい、ご承知のようきるわけなんですけど、特に区画整理、このに税収も減って人口減、人口の減少があって、問題につきまして、審議会等を含めた中にお右肩上がりの時代ではないわけです。下がっ

いて、今回１億円程度補助金が来ない中で、ていく時代。そういった中で、国の制度としこの分についてはどうしても起債充当していての、補助金をつけるからこの事業もどうでかなきゃならなかったという部分もございま

すかとかいったような、非常に変な言い方です。

すが、そういうことを、やっぱり自治体、私

中身については、それぞれのいろんな理由

たち議員ももちろんそうですが、首長としてがございますけど、今後の９月補正を含めましっかりとその取捨選択をして。本市も起債して、若干ここに上がってないのが、福祉関を抱えれば返済をしていかなければならない

係の地域空間ということで、特に地区館の改わけですので、十分、そこ辺を吟味していく

修ということで、今私ども上げている中にお必要があると思いますが、ぜひ、この補正のいては、東市来の鶴丸地区館、吹上地区の吹額も含めて、市長の今後の思いというか、そ

上地区館、この２地区の改修というのに入っこ辺の財政運営に対する思い、一つお聞きをておりますけど、今この予算にはまだ入ってしたいと思います。

おりません。今、まだ国との協議中でござい○市長（宮路高光君）
今までは、国がそれぞれの事業費のパイがま し て 、 そ れ が 来 ま し た ら 約 ６ ,０ ０ ０ 万 円

ございまして、これからそれぞれの市町村等

程度内示が来る予定でございまして。
今後、補正等もなければ、大きな変動はなにおきます手挙げ方式の中で、それぞれ事業

い中で進みますし、またこの中身として、基が仕組みをし、多かればそれだけしなさいと本的に普通交付税、この確定するのが約８月

いう部分がございますけど。今はそういう考のか７月の下旬になりまして、こういう財源

え方で、提案型といいますか、自分たちはこ- 40 -

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ういうものをするからこれだけのものがほし○議長（松尾公裕君）

いという提案型の補助金、交付金。今は、基本的に補助金というところじゃなくて交付金。

質疑なしと認めます。

交付金という形の中で、使い勝手が、いろい

ただいま議題となっています議案第４５号
は、各常任委員会に分割付託します。

ろな、今回の組み替えも若干さしていただき

議案第４６号は、文教厚生常任委員会に付ましたけど、これはそういう組み替えもでき託します。

る、可能な中で自分たちが提案してやるとい議案第４７号は、産業建設常任委員会に付うことでございますので。国からの抑えつけ託します。

られた補助金漬けの中で膨らんでいくという癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ことはないというふうに思っております。そ△散

ういう義務的な経費といいますか、民生費と会○議長（松尾公裕君）

かそういうものについては、やはり国の法的なものがございますけど、やはり公共投資の以上で、本日の日程は終了しました。６月

中におきましては、私どもの地域から、いろ

１８日は午前１０時から本会議を開きます。
本日はこれで散会します。

んなまた議員からもいろんなご要望する中に

午後１時37分散会

おきます、自分たちの身の丈にあった提案型の中で、この交付金の獲得に行かなきゃならないと思いますけど、大変、これが、今国の内示を含めた中にいたしますと、特に土木の農地整備、この分につきましても大変厳しい状況であるというのは否めません。
そういうことを含めまして、私のほうも、やはりそれぞれの、農林省、きのうもちょっと若干そういう形の中で話をさしていただきましたけど、やはり今後も国のほうにそうい
う折衝を、提案型の予算をとっていかなきゃならない。今回の場合につきましても、私ども市だけじゃなく県ともタイアップをきちっとしながら進めていかなければ、鹿児島県自体の国からの予算枠というのも大変厳しい状
況でございますので、そのようにご理解をしてほしいというふうに思っております。
○議長（松尾公裕君）
ほかに質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（松尾公裕君）
これで質疑を終わります。
次に、議案第４６号及び議案第４７号について質疑はありませんか。

- 41 -

第 ２ 号 （ ６ 月 １８ 日）

議事日程（第２号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（１２番、１６番、１５番、１７番）- 43 -

名

本会議（６月１８日）（月曜）
出席議員

２２名

１番

黒 田 澄 子さん

２番

山 口 初 美さん

３番

東 福 泰 則 君

４番

出 水 賢太郎 君

５番

上 園 哲 生 君

６番

門 松 慶 一 君

７番

坂 口 洋 之 君

８番

花 木 千 鶴さん

９番

並 松 安 文 君

１０番

田 代 吉 勝 君

１１番

大 園 貴 文 君

１２番

漆 島 政 人 君

１３番

中 島

昭 君

１４番

田 畑 純 二 君

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

池 満

１７番

栫

康 博 君

１８番

長 野 瑳や子さん

１９番

佐 藤 彰 矩 君

２０番

成 田

２１番

宇 田

２２番

松 尾 公 裕 君

欠席議員

０名

栄 君

渉 君

浩 君


事務局職員出席者
事 務 局 長福 元

悟 君

議 事 調 査 係

下 野 裕 輝 君

次長兼議事調査係長

恒 吉 和 正 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

横 山 宏 志 君

長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長小 園 義 徳 君

市民福祉部長吉 丸 三 郎 君

産業建設部長瀬戸口

教 育 次 長冨 迫 克 彦 君

消防本部消防長

上 野 敏 郎 君

東市来支所長豊 辻 重 弘 君

日 吉 支 所 長

熊 野 一 秋 君

吹 上 支 所 長

山之内

修 君

総 務 課 長上 園 博 文 君

財政管財課長満 留 雅 彦 君

企 画 課 長大 園 俊 昭 君

地域づくり課長

高 山 孝 夫 君

税務課長兼特別滞納整理課長

鉾之原 政 実 君

商工観光課長田 淵

裕 君

市民生活課長有 村 芳 文 君

福 祉 課 長野 崎 博 志 君

健康保険課長平 田 敏 文 君

介護保険課長堂 下

農林水産課長瀬 川 利 英 君

教

育

豪 君

- 44 -市

保 君

建 設 課 長

久 保 啓 昭 君

上下水道課長宇 田 和 久 君

教育総務課長内 田 隆 志 君

学校教育課長片 平

理 君

社会教育課長今 村 義 文 君会 計 管 理 者

前 田

博 君

監査委員事務局長

松 田 龍 次 君

農業委員会事務局長

福 留 正 道 君

- 45 -

に厳しくなっていくことは間違いないと思い

午前10時00分開議○事務局長（福元ます。

悟君）

そこで、本市の歳出削減改革の一番身近に皆さん、ご起立を願います。一同、礼。ご着席願います。

ある課題が国保被保険者の特定健診の受診率△開６５％達成の件です。日置市の場合、今年度

議の受診率が６５％達成できなければ、ペナル○議長（松尾公裕君）
ただいまから本日の会議を開きます。

ティとして、平成２５年度の後期高齢者医療癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

へ の 負 担 金 が 約 ６ ,０ ０ ０ 万 円 ふ え 、 逆 に 達△日程第１成 で き れ ば 、 約 ６ ,０ ０ ０ 万 円 が 減 額 さ れ る

一般質問

ようです。したがって、受診率が６５％まで○議長（松尾公裕君）
日程第１、一般質問を行います。

行 く か 行 か な い か で は 、 約 １ 億 ２ ,０ ０ ０ 万

順番に質問を許可します。

円の財源に影響が出てきます。また、受診率

まず、１２番、漆島政人君の質問を許可しが６５％以上上がれば、住民の健康管理への意識も高まり、結果、医療給付費の縮減にもます。

つながります。何としても６５％を達成する〔１２番漆島政人君登壇〕必要がありますが、その見通しは立っている○１２番（漆島政人君）のか、この件をお尋ねして、１回目の質問とおはようございます。さきに通告してましいたします。

た特定健診の受診率の件について質問させて〔市長宮路高光君登壇〕

いただきます。

○市長（宮路高光君）

皆様もご承知のとおり、今年度の予算編成

１番目の健診受診率６５％達成の見込みがは歳入に対する予算要求額が余りにもかけ離あるかというご質問でございます。

れており、結果、枠配分方式によって、半ば強引な形で予算調整がされました。金がなけ

本市の特定健診の受診率は、平成２０年度

れば、この手法も仕方がない部分もあります。

は １ １ .６ ％ 、 平 成 ２ １ 年 度 は ２ １ .１ ％ 、

しかし、安易に必要な目先の修繕費や消耗品

２ ２ 年 度 が ２ ８ .１ ％ と 、 年 々 少 し で ご ざ い

費、こういったものを削減して調整する傾向

ますけど、上昇しておりますが、全国的に受になりはしないかと、私自身危惧しています。

診率が低い本県にあって、その平均を４ポイ

財政調整基金に猶予でもあれば別ですが、資ントほど下回っている状況にもあります。国

金不足が生じたときの一時借入金等を考えれが定めました平成２４年度目標受診率６５％ば、それも限度があります。今後は、市税のと比較すると、大きく下回っている状況にあ落ち込みや、合併算定替え終了による地方交り、２３年度の受診率につきましても、受診付税の減額など、歳入は確実に減収し、一方者がふえていないことから、横ばいと予測しで、高齢者増による扶助費の増加、また多額ているところでございます。このため、年頭の支出を伴う学校建築や区画整理事業、そのに「健康づくり」を日置市のテーマに掲げ、ほか、南薩地区し尿処理施設改修費負担金な

私も各種会合等で特定健診のＰＲを行ってき

ど、生活に必要なインフラ整備も待ったなし

たところでございます。さらに、今年度は受の状況です。国保事業だけに限らず、すべて診料の無料化を初め、自治会総会へお伺いいの事業に課題意識を持って改善に取り組んでたしまして、出前講座や受診勧奨活動の充実

いかなければ、今後の予算編成は今年度以上など、さまざまな受診向上率対策に取り組ん- 46 -

でいるところでございます。また、昨年度まず、私どもは上回っていかなきゃならないとでは医療機関において、治療中の方々にも受いうふうに思っております。

診を勧めていませんでしたが、市医師会のご○１２番（漆島政人君）

理解を得、受診を積極的に勧めていただくよ

住民の課題は、今まで受診率６５％を達成

うお願い申したところで、平成２４年度の受するための情報での周知、また出前をしての診率が上がる要素はあると考えております。

いろんな説明会等での説明をなさってきまし

目標受診率６５％は大変高いハードルでござた。６５％は必要なんですよということを説います。後期高齢者の支援金へのペナルティ

明しておきながら、なぜ、目標を具体的にと大きな問題がありますので、今後におきま６５％に設定しないのか。これ最初から目標

しても、少しでも受診率が上がるよう努力をを低く設定していれば、これは絶対に６５％していきたいと考えております。

達成というのはあり得ない話です。

以上で終わります。

そこで、６５％達成について、本当に今年○１２番（漆島政人君）

度でやるという、その気があるのか、ないのか、この件についてお尋ねいたします。

今、市長の答弁の中で、平成２４年度の受○市長（宮路高光君）

診率は上がる見込みだという答弁でした。そこで、平成２４年度の受診率を幾らに見込ん

先ほど申し上げましたとおり６５％は目指でおられるのか、この件についてお尋ねいた

しております。さっき言いましたように、現します。

実的なものと、この受診率という中におきま○市長（宮路高光君）

して、最低的にもここを目標としたいと。基

基本的には６５％をクリアしていかなきゃ

本的には６５％が一番の目標率ということはならないという高い目標設定を持っておりま

掲げて、職員ともどもいろんな話をしておりすけど、現実的に今の現状が二十七、八％とますので、今ございました最低という部分をいう中で推移しております。その中におきまご理解もしていただきたいというふうに思っして、基本的には県の平均、３２％程度だとております。

思っておりますけど、これをクリアできる。

○１２番（漆島政人君）

そういう形の中で、段階的にそれぞれの皆様

最低でもと。で、最高では６５％と、こう方にもＰＲし、基本的に２４年度におきます、いうですね、これから大きな改革を、改善を

この受診率のパーセント数字というものを十しよう、このことをなし遂げようとするとき

分把握しながら進めていきたいというふうにに、そういったあいまいな設定というのは、思っております。

私は、これから改革に取り組んでいく姿勢と○１２番（漆島政人君）

してどうなのかなと。やはり、最初から目標

目標数値については、具体的にはない。数値は６５％、何が何でも達成していくんだと。

値はないようですけど、今のお話では、県のそういう気概がなくして、これから健診を受平均値を上回っている。その県の平均値といけられない方には、やっぱり、説明、説得しうのが、大体どれくらいになるのか、お尋ねていくわけですよね。そういう気概がなくしいたします。

て、私はですね、行政がまずそういう気概が○市長（宮路高光君）

なくして、住民への説明、説得はできないと

予 測 で は 、 ３ ２ .７ ％ ぐ ら い と い う 資 料 を思いますが、職員の方には、皆さん、そうい

持っておりますけど、この平均値をとりあえ

う気概があるのかどうか。そこをお尋ねいた- 47 -

します。そして、目標数値は必ず、この革というのは、やっていけないのじゃないか

６５％を達成するんだよと。したがって、こ

なと、私は思います。
そこで、受診率を高めるための基本的なこの改革にみんなで取り組んでいくんだと、そとから整理して申し上げたいと思います。

ういう気概があるかどうか、お尋ねいたしま

まず、特定健診を受けない理由。これにつす。

いては、お金がかかるから、時間がかかるか○市長（宮路高光君）
基本的に、先ほど申し上げておりますとおら、かかりつけの病院で見てもらってるから、り、気概があるから、このような無料化等も暇がないから、元気だから、去年受けたから、やりながら、どうしても市民の皆様方の受診いろいろあるようです。このうちのお金がか率を上げたいという気持ちは十分持っておりかるからの理由については、先ほどもおっします。このようなことにつきまして、やはり、ゃったように、今年度から受診料が無料化さいろいろと、今回も説明会もあちこちに回りれましたので改善されました。これは問題なました。いろんな、そういう諸条件といいま

いと思います。問題は、残りの４つの課題をすか、受けなかった理由もいろいろとお聞き改善していけば、私は、だれに聞いても受診しております。それをクリアしていくには、率は上がると思います。

まだハードルも高い部分を自分たちもそうい

そこで、まず初めに、健診に時間がかかる

う部分を認識していなければ、ただ、目標だからという理由で健診を受けない方、これにけ設定して、がむしゃらに行くというわけについては、少しでも時間がかからないように、はいかない。そういう状況も踏まえながら、効率よく健診体制を整えていく。これは受診

やはり、最低もしながら、また目標率もしな率を上げる基本的なことですけど、現在やっがら、さっきも出ましたように、後期高齢者

てる受診体制に、その受診者の流れ、説明のにおきます国からの交付金等も変わってまい

仕方、そういったものについて、問題はない

りますので、ここあたりも十分判断しながら、のか、効率的であるのか、どういうふうに認

また、とりあえず、今回の受診率ですね、第識されているのか、問題ないと認識されてい１回目、今やっておりますので、特に今後にるのか、この点についてお尋ねいたします。

おきまして、１回目で受診しなかった方、こ○市長（宮路高光君）

ういう方々も今回は徹底して、また、それぞ

健診におきまして、それぞれの地域を回りれの自治会を含め、また、それぞれの個人のながらやるわけでございまして、それぞれ効所にも行きながら、この受診率の向上に全職率的という部分の中で、まだ若干、私どもも員を使ってでもやっていきたいと、さように改善していかなきゃならない部分もあろうか考えております。

というふうに思っております。そういう初め○１２番（漆島政人君）て受ける方、また２回目受ける方、それぞれ

やはり、トップが、何回も言うようだけど戸惑いもありながら受診されているというふと市長はおっしゃるけど、あいまいな設定とうに認識しておりますので、また、今後においうものでは、この意識改革、まず市民の意

きましても、この受付を含めまして、この事

識改革は図れないと。やはり、６５％を何と務的な流れが改善していかなきゃならない分してでも達成するんだと。そのためには、こについては、十分、また担当職員の中におきういった具体的な施策を通してやっていくん

まして、改善もやらなきゃならないというふだと、そこまで具体性がないと、なかなか改うに思っております。

- 48 -

今、おっしゃいましたとおり、特定健診、ま○１２番（漆島政人君）
改善の余地があれば、即、やはり、改善した、がん検診ございますので、区分けできるていかなければならないじゃなくして、改善ところは区分けしていかなきゃならないといの余地があるものは、現段階ですべて改善しうふうに思っております。人的な体制というていく対策をとるべきだと思います。私も去部分の中で、若干、まだ人員不足はしている

年健診を受けました。そこで感じたことです

部分がございますので、特に健康保険課を含

けど、私は特定健診を受けなかったんですけ

め全体的に足りない部分については、その時

ど、エコー、がん検診を受けたんですけど、期だけでございますので、職員全体の中で配まず最初から、がん検診１個を受ける人と特置ができる所については、配置もしていきた

定健診そういうものをすべて受ける人と最初

いというふうに思います。

から混合していく。非常に効率性がないと。

○１２番（漆島政人君）

そして最初の段階で必要でない人まで長い説

人的な不足というのも言われますけど、私明を聞かないといけない。それと料金の徴収

は建設連合保険組合に入っとって、特定健診、体制についても、非常に効率が悪いと、私は

がん検診も、そこでも受けるわけですけど、

そういうふうな印象を受けました。やはり、私たちが受ける健診体制というのは、フロア

これからやっていく中で、もし、受診した方でいろいろ細かく調整される方一人です。でが本当にもうちょっと何とかならんのかよとも、的確にされてます。そして皆さんがそういうような苦情が出るような健診体制であれだと思いますけど、全く時間的な無駄を感じば、これは受診率を上げる以前の問題です。

ない。それが私たちが受ける健診体制です。

ここは徹底して、問題がないように再度協議

私は、説明は端的にして、シンプルに流せばをしてやっていただきたいと思います。

いいと。効率よく流せばいいと、ただ、それだけのことだと思います。そのことは徹底し次に、やはり、この健診率を、健診体制のてやっていただきたいと思います。

効率化を図ることについて、２点ほど申し上げます。まず今現在、地区ごとに時間が設定

次に、かかりつけの病院で診てもらってるされてます。これをさらに２つに分けて設定方。診てもらってるから、健診は受けないとし、待ち時間を少しでも短くしていくようないうような方につきましては、これ病院に通工夫の余地もあると思いますが、それについってる方の６割が日置市外の病院です。残りて、どうお考えか。

の４０％が市内の病院でそれそれにかかってあと、受診終了後、簡単なメモ方式でもいいられるわけですけど、そういったデータがいから、受診者の方々の感想をお聞きし、問出てるわけですけど、通院してる人は治療と題点の指摘があれば、即改善していく姿勢も一緒にいろんな検査をされると思います。そ大事だと思いますが、このことについてお尋の検査結果が出てくれば、改めて健診を受けねいたします。

る必要性はないと、そうお考えの方が多いと○市長（宮路高光君）

思います。

今、ご指摘ございましたとおり、この受診したがって、特に市外の病院で診てもらっされる方、それぞれ時間的な制約を受けながてる方。こういった方々について、その健診ら来ていただけるということでございますの率を上げるために、どういった対応が必要なで、そういう一つのアンケート調査も、いろのか、どう対応されているのか。また、どういろとちょっとやっていかなきゃならない。

いった対処することで、受診率にカウントさ- 49 -

れるのか、このことについてお尋ねいたしま

ゃいましたとおり、受診率を上げるための手す。

法の中で、このかかりつけの病院のこの情報○健康保険課長（平田敏文君）

をどうするのか。ちょっと、私も、ここあた

ただいまのご質問でございますが、隣接自りの部分まで、まだ具体的に医師の方々とも治体の病院でも個別受診ができないかという話をしたことはないわけなんですけど、この声もあるところでございます。情報提供の県とり方というのは、今までも、私ども広報し内相互乗り入れがは可能になったように、県ておったのは、かかりつけとか、病院で受診のほうが調整役となり、システムを構築すれ

したら、これはいいですよというような感じ

ば利便性も高まり、受診率も高まるというふもやっておりましたので、できたら、もううに考えているところでございます。

１回受けていただける形も、今呼びかけをや

先般の県の会議においても要望を出したとっております。この説明会に回ったときも、ころでございます。市外の医療機関を受診さそういう意見が出ました。かかりつけにしてれている方は、情報提供が県下統一でできまおるから、もう、こういう特定健診の健診をすので、市民の方々にも協力をお願いしたい

受けなくてもいいと。そういうことも意見もというふうに考えているところでございます。

出ましたので、なるべくなら、一応、私ども以上でございます。

も、やはり、市としてのデータを持ちながら、○１２番（漆島政人君）

そういう健診を受けていただけるよう勧めていかなきゃならないというふうに思っており

どうすれば受診率が、どうすれば、その検査結果が受診率にカウントされるかという質ます。

問に対して、今の課長の答弁を聞いとって、○１２番（漆島政人君）

そのことを、そのまま病院にかかっておられ病院にかかりつけ、今現在行っておられるる方に言ったときに、ああ、わかりました。

方が再度特定健診を日置市内の病院で受けてそういうことでしたら、私たちも申告をして、くださいと言って、それがすんなり行けば問市のほうに申し入れをしますとか、そういう題はないです。でも、やはり、なぜ、これ受方向にはならないと思うんですよね。そうじ

けてるのに、何で受けないといけないんだとゃないかな。私はそう、今のでは、やはり、いう苦情は出ると思います。そういう方々にこの件に関しても病院にかかっておられる方

ついては、やはり、もう１回、きちんと、どの所については、だれかが訪問して、こういうすれば、検査結果のこれについて、これをう検査結果が出てるんだったら、この検査結提出すれば、受診率にカウントされますとい果をすべて集めて、市のほうに提出してくだ

うことをきちんと、まず行政のほうで把握ささいと。申しわけないですけど、提出してくれて、それを的確にお知らせして、説明して、ださいと。そういった、きちんと訪問して、お願いするやり方が、私は絶対に必要だと思説明をして、お願いをする。そういった必要います。今の段階では、本当に中途半端ちゅがあると思いますが、いかがでしょうか。

うかですね、受診率を上げるための、その方○市長（宮路高光君）

策だけという、おっしゃるかもしれませんけ

ご指摘のとおり、かかりつけという病院のど、まず受診率を上げるための対象者の方に中で、この特定健診だけでなく、いろんな結意識を改革してもらわないといけないわけで

果、データというのはあると思うんです。血すから。病院にかかっておられる方は、自ら液検査等含めてあると思います。今、おっしが、自分はもうこうやって健診を受けたから、- 50 -

こうやって提出すれば、日置市のほうも、こをいろいろと述べられるというふうには思っれで理解してもらえるだろうと、そういう普ております。ですけど、やはり、市民の健康段の中での意識を醸成していってもらわなきという中におきまして、私ども行政と責務とゃいけないと思います。また、病院で個別健しては、やはり、絶えず、そういうことを継診を受ける方についても、飛び込みではでき

続的に市民の皆様方にわかるように丁寧に説ないわけですから、そういった方についても、明していく。こういう努力はしていくべきで

やはり、事前に予約をして、こうだこうだとあるというふうに思っております。

いうことを、きちっとだれかが訪問して、説○１２番（漆島政人君）
やはり、丁寧に説明していく努力は必要だ

明する必要があると思います。
次に、忙しくて暇がないから。あと、元気と。まず、私はですね、一にも二にも受診をだから。去年受けたから、健康診断は受けるしていただかないことには医療費の抑制とい必要はない。行けない。そういう人たちにつうものは、もう絶対つながらないと思います。

いては、私、個人的には思うんですけど、こまず意識を持って、今言われた、意識の改革

れは、こういう方々は、もともとは受診をしというものを、改革していけないと。やはり、ようとする意思がない方ではないかと思いま

そのためには、何としてでも個別に訪問して、す。したがって、やはり、こういう方々に対そのことを必要性を訴えていく。そういう体しても、個々に訪問をして、健康診断の必要

制づくりが必要だと、私はそういうふうに申性や重要性を理解していただく。そういったし上げてるところです。

丁寧に、そういったことについて、丁寧に説そこで、南九州市は、県内でも唯一受診率

明して、説得してやること。やっぱり、健康が５０％台の所です。その背景には、自治会

診断は一年に一回は必ず行かないといけない

内に委嘱された２７９名の保健推進員さんがんだというのをですね、皆さんが悟っていた対象となる家庭を戸別訪問して、受診を呼びだくような、そういった説明体制が必要だとかけておられます。やはり、こういうことが思いますが、いかがでしょうか。

一つの５０％につながってるんじゃないかと○市長（宮路高光君）

思います。

今、ご指摘ございましたことにつきまして、

それと、もう一つ、会社や団体の健診率が先般、全協の中でもご説明申し上げました、

高いのは、やはり、その中に健康管理推進な

この健康づくり条例。その中におきましても、る担当者の方がいて、その方が細かく呼びか

私ども行政、また医師会、また市民の皆様方、けて、そしてまた指導をしながら、必ず行っ役割分担。ただ、今、ご指摘のとおり、受診てくださいということをやってるから、率を上げるだけのその方策だけでは大変難し

９０％から１００％台の受診率の結果になっ

いといいますか、簡単に上がるものではないてると思います。やっぱり、こういったことというふうには思っておりますので、やはり、を考えただけでも、受診率の６５％を、やっ

今、おっしゃいましたとおり、市民の皆様がぱり、こういうことを考えたときには、受診

本当に自分のことである。これ、私ども行政率６５％を達成するためには、何としてでものこととじゃなくて、もう健康づくりという戸別に訪問し、丁寧に説明、説得していく方のは、どうしても、その意識、意識が改革し法しかないと思います。
そこで、その体制づくりについては、市長ていかなければ、さっき言ったように、元気はどういうふうにお考えなんですか。

だからとか、どこにしたとか、そういう理由- 51 -

と合同で回るとか。やはり、そういう方策を、○市長（宮路高光君）

この結果を見ながら今後進めていきたいとい

ご指摘のとおり、地域におきます健康推進員の方々にもご協力をしながら、この受診率うふうに思っております。

の向上のために、それぞれ足を運んでもらっ○１２番（漆島政人君）ているのも事実でございます。私も先般、総結果を見てからではですね、やはり、タイ

会等でいろいろと回りながら話を聞く中におミングとしてどうなのかの、そして、やっぱきまして、そこに来ている人はいいんですけ

り皆さんが絶対改善していかないといけない

ど、総会等にも、まだ来てない方もいっぱい

んだと、そういった意識改革を醸成していく

おりました。そういう中におきまして、来てためにも、結果を見てからというのはですね、

いただいて、話を聞いてくれる人はよかった

私は本当に消極的というか、本当にやる気がわけなんですけど、まだ聞いてない方もいっあるのかと、そういう感じを受けます。まず、ぱいおりましたので、今後におきましても、

この６５％を達成させるためには、冒頭でもさっき言いましたように、私ども、担当職員

申し上げましとおり、これ健康保険課だけにもですけど、担当職員だけでできない部分も任せるのではなく、職員全員が意識を変えていっぱいあるというふうに思っております。

立ち上がらないとだめな問題だと思います。

公民会長さんのお力もいただきながら、またそうしないと、絶対改善はしていけない。改推進員の皆様方のお力をいただきながら、そ革はできない問題だと思います。

れぞれ、さっきも申し上げましたとおり、今

そこで、もう私は、職員だけじゃない、議

回第１回目をやりますので、ある程度のどれ員も含めて、やる気のある人を募って、そうだけの方々が受診したかという、わかります。

いった方々で体制をつくって、その方々と一これをもとにしながら、来なかった方々に対緒に、地域の健康推進員の方と一緒に、もうして、そういう戸別的な形の訪問をしながら、今の時点から丁寧に回っていく。お願いをし今後推進をお願いをしていきたいというふうていく。７月の確か早い時期に、早い所で、に思っております。

もう受診票が出されてるはずです。したがっ○１２番（漆島政人君）て、受診票を出されて、意向調査なんか返っ

受診に来なかった方々については、戸別にてきてない所については、特に未受診者とな訪問をしてお願いをしていきたいという答弁る可能性があるわけですから。やはり、１回でしたけど、その体制というのはどういうふ

では説得もできませんので、そういった体制

うな形でやるのかと、そのことです。お尋ねをつくって、職員だけでもいいです。職員もしてるのは。

皆さん何とかしないといけない。ここにおら○市長（宮路高光君）

れる方は何とかしないといけないちゅう意識

は い 、 済 み ま せ ん 。 約 ９ ,４ ０ ０ 名 ぐ ら いを持っていただかないと、この問題だけじゃ

対象者はいらっしゃいますので、今回の中になくして、すべて日置市が抱える課題についおきまして、どれだけの方があと受診できなては、改善はできないと思います。だから、かったかということでございますので、基本

絶対に何とかやるんだと。そのためには、職的には保険課のほうが中心的になりますけど、員で、職員と地域の保健推進員さんと一体とそれで足りない場合については、管理職全体なってやっていく。そういった体制づくりがをしながら、市の職員を含めまして、一緒に必要だと思いますが、どうでしょうか。

ですね、職員だけじゃなく、推進員の皆様方○市長（宮路高光君）- 52 -

今、おっしゃるのは十分わかっております。

をしている方、訪問して、なぜしないのか、

そういう体制をしますので、議会のほうもでそれぞれの回答を得るよう、職員にも指示い

すね、今、議員のほうが言いましたので、議たしますし、それは私のほうも報告をいただ

会のほうも担当区域を決めまして、そのようきながら、そこまで徹底した形で今回やってに、議長以下それぞれの区域を踏みながら、

いきたいというように思っております。

議会の中でも十分協議をしていただきたいと○１２番（漆島政人君）
保健推進員さんも実体としては毎年変わっ思っております。

ていく自治会が多いです。また、最近転居さ○１２番（漆島政人君）
議員も一緒になって行動するのは、これはれてきて、地域のこともわからない保健推進

当たり前のことです。私も、もう幾つかの自員さんもいらっしゃいます。そのためには、治会で説明会をずっとしました。自治会長さやはり、そこの訪問で説明をするリーダーとんにお願いしてです。それで、私たちの地区なっていく職員の方は、本当に大事な役割だでも具体的に、課長さんもいらっしゃいますと思います。そこで、その職員の方の研修にけど、具体的に、個人情報保護の関係もある

ついては、私が言うまでもありませんけど、けど、具体的に回っていきましょうと、そう

私もちょっと、話は変わりますけど、私も県いう手だてもとっています。それが結果が出の公共工事等を含めて、いろんな所に用地交るか出ないかは、まだわかりませんけれど。

渉に行きます。私が行くときは、ほとんどこだから、日置市全体がそういう形になるようじれた後の交渉ですので、行ってですね、ぼに、ぜひやっていただきたいと思います。

ろくそに言われて追い返されるのがほとんど

それと、やっぱり、職員の方も全員体制でです。でも、結果を出さない交渉なんちゅう

やっていかないと、１８０以上、大きな自治のは何の意味もありませんので、何と言われ会もありますから、何百体制になると思いまても、頭を低くして、丁寧に説明して、何回す。その中身がですね、やはり、一つ気になもお願いして、説得していく。こういった姿

るのは、職員の方の動員をかけても、なぜ、勢が必要だと思います。私は、この取り組み

おれがこういうことをしないといけないのかは、こういったみんなでお願いに行く、こうと、そういった考えを持っている方がですね、

いった取り組みは、用地交渉と同じじゃない

そういったのに参加して、訪問に回れば、逆かなと。１回の訪問で理解が得られなければ、効果とか、逆効果どころか、全体の意識を崩

２回、３回行く。そして最後は、行ってくだ

していくんじゃないかと、そういったことにさいましたかという確認までするべきだと思

ついては、どういうふうな対応をとられるおいます。そして、また、今年度だけじゃなく

考えか、お尋ねいたします。

して、来年度も継続していかないと、なかな○市長（宮路高光君）

か受診率の向上ちゅうのは定着していかない

さっきも申し上げましたとおり、第１回がと思います。こういったことを研修の際は、受診したり、また提出してない所もございま

十分に職員の方にも理解していただけるようすので、そういう準備をしながら、職員の体に、説明をしていただきたいと思います。

制の中でやっていきたいと。今おっしゃいま

次に、健診率を上げるための基本的なことしたとおり、意識のないということの職員のです。これは私がいつも思ってることですけ

ほうにも勉強会をさせて、そのことをしながど、このことについて、お尋ねします。
まず、冒頭でも申し上げましたけど、ら、今回はそれぞれ、今したように、未受診- 53 -

６５％達成は、急には無理だから、今年度はますので、さっき言いましたように、目標はせめて５０％でも行けばいいというような考高く持って、それぞれ受診率を上げていきた

えがあれば、これはいつになっても達成できいという考え方を持っておりますので、今ごないと思います。こういった問題は、一挙に指摘ございましたことも十分配慮しながら、機運を高めて、一挙に畳みかけていく手法を

この健康受診率の高め方を進めていきたいととらないと、通用はしない課題だと思います。

いうふうに思っております。
○１２番（漆島政人君）

そして２点目は、健診は皆さん受診していただく必要がありますので、意向調査をとる

プライバシーの問題等もあるから介入はで必要はないと思うんです。最初から受診票をきない。難しい部分もあると。それは当然の送って、その中に、ぜひ受診をしてくださいことです。そういった状況が訪問した市役職と。そういう形で受診を呼びかけていく。促員が判断もできないようでは、これはもう職していくべきだと思います。

員としての資格はないと思います。当然そう

３点目は、健診結果の報告も人を寄せて、いうことも含めて、やはり、その方がどうい対象者を寄せて説明する必要もあるかもしれった状況にあるのか。そして、やはり、介入ません。しかし、働き世代の方々は、そういされたくないという部分は、最初から察知しったことはわずらわしいと思ってる方も多いて、そのことも含めて、丁寧に説明していく。

です。精密検査の必要な方、また、保健指導

そのためには、やっぱり、地元の職員の方がの必要な方、こういった方については、郵便地元を回っていくというのが一つの条件であ

通知の中でお知らせして、まずは健診率を高ると思います。でも、やっぱり、職員である

めるための環境づくりを優先していくべきだ

以上、今、職員の将来像というのを各いろんと思いますが、この３点について、お考えをな課に掲げてありますよね。この中には、そお尋ねいたします。

れに必要な、全体の奉仕者であって、住民の○市長（宮路高光君）

信頼を得て、やっていかないといけないとい議員がおっしゃるのも、ほんと意識が低い。

うのが書いてあります。まさに、そのとおり

私らが低いから、そういう形の中で受けとめです。だから、相手の気持ち、相手の状況をてるのかなと思っておりますけど、この健康察することもできないような職員じゃあ、この受診率というのは、本当に大変、人と人のういう説明は絶対できません。説明も説得も中で、ほかの何かの受診率を上げていきたい

できません。でも、でも、そういう、ここにという部分で、若干、私、違うというふうに説明、説得をしていかないと、絶対にこの問思っております。個々それぞれの考え方があ

題は、解決はしないということを私は申し上って、それぞれ自分の健康というのは、私どげてるわけです。

もが介入できない部分がたくさんあろうかとそこで、最後の質問ですけど、私は冒頭でいう部分も思っております。やはり、そうい

も、これからの厳しい財政事情を克服していう、ちょっと本当に来た形の中で、感情的にくためには、今回のこの問題に限らず、すべ壊される。いろんなプライバシーの中に入っての事業に課題意識を持って改善に取り組んてきてほしくない。いろんな形があろうかとでいく必要性を申し上げました。今回の場合いうふうに思っております。そこまで、そうは、たまたま受診率が６５％まで達成できないう部分の中でやった中においては、またいければ、何千万円もの罰則があるために、何ろんなことが起こるというふうに思っておりとか改善しなければという機運になってる状- 54 -

○市長（宮路高光君）

況です。しかし、仮に、これがですね、罰則がなければ、受診率も３０％前後で推移して今まで、るる、この受診率につきまして、行くと思います。そして医療費も上がりっ放議員のほうから、いろんな提言もいただきましだと思います。また、法定外繰入金の１億した。私といたしましても、この６５％とい

円も一、二年していけば、当たり前みたいなうことをクリアしていくのが本当に目標でご感覚になっていくと思います。それと同じよ

ざいました。先ほど申し上げましたとおり、

うに、本市の取り組み事業の中にも、目標数

全職員を使いまして、また、地域におきます、

値もなく、目先の利用人数だけで事業成果をその実情、ひっかかっている方々にもお願い

評価している事業も、私はかなり多いような申し上げながら、とりあえず、受診をする断気がします。例えば、申しわけないですけど、る理由等を含めて、とりあえず、家のほうに民間感覚で申し上げれば、教育委員会なんか行き、また家に行ったら留守、居留守を使わ

は、かなり、あれは見直しする必要があるもれるかわかりませんけど、そういうことを全のは多いと思います。ＡＬＴ事業一つにして部を一回した中において、今回報告をいただ

も、何千万円もの税金を使って、来る先生はく 。 そ う い う ９ ,４ ０ ０ 人 、 徹 底 し た 形 の 中

大学を出て間もない、日本語もできない青年

で、１回はそれぞれ訪問するなり、何をするです。生の英語をとする考え方もあるようでなり、全職員の中で取り組んでいきたいとい

すけど、子供たちをいかにして英語を学ぼう

うふうに思っております。

とする意識づけをするか。そこが私は、この○議長（松尾公裕君）
次に、１６番、池満渉君の質問を許可しま

事業の基本だと思います。国内では、社会にす。

もまれた日本語も堪能な英語力のある外国人〔１６番池満の方の留学生も含めていっぱいいらっしゃる○１６番（池満

わけです。そういった中で、視点も変えない

渉君登壇〕

渉君）

いつもと違って、随分議場が華やかな雰囲で常に前例踏襲主義です。また、指定管理者

気があったんですが、今わかりました。

制度も近く更新時期が控えてますけど、古い施設、設置目的を終えた施設、また、地元か自治体における行政サービス、事務執行のら苦情が多く寄せられている施設など、いろ大部分は箱物などの公共施設を使って行われ

いろある中で、また、前回同様同じような考ております。このため、公共施設の数や種類え方で更新されるのではと、私自身危惧してが多ければ多いほど、行政サービスの量がふおります。今申し上げたのはほんの一部です

え、しかも、それが身近にあることが行政

けど、今後は人でも財源も確実に不足していサービスが高いと思われがちであります。私きます。仮に受診率の６５％が達成できなけたちも合併によって４つの町のしかも類似施

れば、私は日置市が抱える改革課題はすべて設を多く抱えることになりました。このこと

上滑りといいますか、中途半端で終わっていは、借金返済、運営維持管理費、そして将来

くと思います。受診率６５％達成は、これかの更新の負担増という打撃を自治体経営に与らの市政改革を占う試金石にもなりますので、え続けることになります。
神奈川県の藤沢市は行政コストの計算結果、

行政と地域が一体となって、確実に達成させなければならない重要課題だと思いますが、公共施設に係るトータルコストが市の歳出総このことを最後にお尋ねして、私の一般質問

額の約半分を占めていると公表をしておりま

を終わります。

す。また、東京都練馬区は保有する６１５の- 55 -

公共施設の今後１０年間の改修費用をを生み出し、高齢化対策など、時代に合った

７４６億円と試算をしております。つまり、市民要望にこたえるために、この両駅の課題

行政財産、公共施設を整理、有効活用するこ解決に今後どう取り組んで行かれるのか、そとが、そのことがこれからの自治体の財政改の方向性をお示しいただきたいと思います。

革そのものだと言えます。そこで、市長に質〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

問をいたします。
さきの３月議会での同僚議員の質問と幾ら

１番目の公共施設の維持管理の現状とそれか重なるかもしれませんが、まず本市の保有

らの運営内容、また、今後の利活用策につい

財産、公共施設の総数は幾つでしょうか。建てという質問のその１でございます。
公営企業会計に属するものを除く、公共施物、構築物など、その種類ごとにお示しくだ

設のうち、行政財産に分類される施設は、庁

さい。
次に、これらの公共施設の修繕・補修など、舎４施設、物産館５施設、公営住宅６０施設、いわゆる維持管理については、どのような方

社会体育施設４５施設、福祉関係施設２０施法で現在なされているのでしょうか。また、設等でございます。建物の棟数で申し上げま

その財源については、どうですか。そして、

すと、９３４棟となっています。また、普通

これらを管理する保有財産の管理台帳など、財産に分類されるものは、一般住宅１３施設、一元化したものはありますか。その内容はど

教職員住宅３８施設等で、棟数で１２８棟とのようなもので、管理している部署はどこになっております。このほか、道路、１,２ ６０ 本 、なりますか。

橋梁２４７本、農道２３９本、林道３０本であります。

次に、公共施設の有効活用という観点から
建設当初の目的と現在の利用状況などが乖離

２番目でございます。施設の屋根防水塗装

してきているものはありませんか。具体的に等の大規模改修については、総合計画の実施

お示しください。今、２７件、３３施設を指計画に位置づけて実施しています。また、小定管理しておりますが、これらも含めて民間

規模修繕については、その都度、予算措置を譲渡、賃貸、統合・廃止など、考えられる施行い、実施しております。この事業の財源と設はありませんか。

いたしまして、１件１００万円以上のものについては、施設整備基金を充当することとし

次に、ＪＲ東市来駅、湯之元駅のホーム跨ております。

線橋の件であります。日増しに何とかしてほしいとの要望が強くなっております。私は、３番目でございます。土地・建物の資産台

一昨年の１２月議会で、この質問をいたしま

帳は財政管財課で、土地台帳は建設課で、農した。市長は、安全性や利用客の数、これも道・林道台帳は農林水産課でそれぞれ管理し課題として上げられましたが、ＪＲ国土交通ており、一元化した台帳管理は行っていない

省と協議をしていくと答弁をされております。

ところでございます。また、平成２８年度まその後、どのような折衝をしてこられたのか、でにすべての資産の評価を行い、公会計とし質問をいたします。また、どれくらいの費用て資産と負債のバランスシートを作成していがかかるのか、試算もしてみたいとも言われくこととしており、その段階ですべての情報ました。財源など、どのような考えを持ち、の収集を行うとしています。しかし、台帳は、調査をされているのでしょうか。そして、公それぞれ目的ごとの必要性により整備される共施設の大胆な整理統合、有効活用から財源ものであることから、一元化された公有資産- 56 -

次に、平面旅客通路の新設は可能かにつき台帳を整理し、これを管理していくことは大まして、現実的には、絶対にだめというもの

変難しいと考えております。
２番目の現有資産の有効活用について、そじゃないと考える。安全を確認していく立場の１でございますけど、日吉地域のいきいきとして、現況の跨線橋構造の駅について平面

デイサービスセンターの利用について、いき

通路化を計画することは、よほどの安全担保

いきサービス事業の縮小に伴い、２３年度かが必要であり、現状よりも危険になるとしから、その設置目的に沿った利用を行っていな言えない。それでも実施するためには、現在いところでございます。

の跨線橋が使えない理由を考える必要がある。

２番目でございますけど、保育所について

例えば、老朽化が著しく使用できないため、は、伊集院北、永吉の２園、また、今後、湯平面交差化が必要であるという理由であると之元保育園も民間譲渡を予定しているところのことでございました。
これを受けまして、ことしの１月に東市来でございます。園舎については譲渡、土地に支所でＪＲとの協議を行いました。国といた

ついては貸し付けを行っております。
今後とも民間の力を活用できる施設、またしまして、安全性を下げてでも、平面通路化

目的を既に達成したと思える施設等をしっかするというのはいかがなものなのか。障がいりと見極め、今、指定管理者制度でお願いしを持った方には、エレベーター等を利用したている分を含めまして、今後、民間等をお願ほうがよいという考え方でありました。

いする部分、また廃止をする部分、区別をし本市といたしましても、両駅のバリアフながら検討をさせていただきたいというふう

リー化の改善事業が補助対象となるかは別とに思っております。

いたしまして、安全対策について十分説明を２番目の高齢化が進む交通弱者からＪＲ東

行えば、バリアフリー化が認可される可能性

市来駅の跨線橋踏切切りかえにという要望にもあると考えております。今後におきまして

ついてということで、その１でございます。

は、ＪＲ九州と協議、連携を図りながら、国昨年の９月にＪＲ九州本社と鹿児島支社へ、と再度協議をしていきたいと考えております。

ＪＲ東市来駅、湯之元駅のバリアフリー施設

２の財源につきましては、基本的には、さ整備についての要望を提出し、１１月に東市っ き 言 い ま し た よ う に 、 ３ ,０ ０ ０ 人 以 上 と来支所で、ＪＲ九州本社、鹿児島支社を交えいうことにおきまして、国が３分の１、ＪＲて協議を行い、市の要望については、ＪＲ九が３分の１、市が３分の１という財政負担に州が国に対して１２月に協議していただいてなっております。今後におきまして、十分こおります。運輸局の見解は、まず、バリアフの財源を含めながら検討をしてまいりたいとリー補助の適用が可能であるかという件についうふうに考えております。
３番目でございます。さらに高齢化が進み、

き ま し て 、 基 本 的 に １ 日 平 均 ３ ,０ ０ ０ 人 以
上の乗降客数のある駅が対象であり、東市来

交通弱者対策の一環としての両駅のバリアフ

駅が７００人前後、湯之元駅が８００人前後

リー化が大きな課題となりますので、先ほどであり、大変厳しいが、現状の特状等、すな

申し上げましたとおり、今後市民の要望にこわち、障害者支援施設、福祉施設等が近隣にたえるために、ＪＲ本社、鹿児島支社と協議、存在するなどあれば、補助の適用は可能であ連携を図って、なるべく早い段階におきましる。しかし、２４年度の予算は厳しいとのこて、このバリアフリー化のほうに努めてまいとでありました。

りたいというふうに考えております。

- 57 -

したけど、建設課の道路台帳でございました。

以上です。

これちょっと一つ訂正させていただきます。

○議長（松尾公裕君）

今、ご指摘ございました、この公共施設のここでしばらく休憩します。次の会議をあり方、旧町それぞれの人口を含め、利用者

１１時５分とします。
午前10時55分休憩

を含めまして、それぞれの目的にあって、公癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

共施設といいますか、体育館にしても、運動

午前11時05分開議

施設、いろんな物をつくってきたというふうに思っております。今回は、合併した中にお○議長（松尾公裕君）

きまして、さっきも申し上げましたとおり、

休憩前に引き続き会議を開きます。
○１６番（池満９３４棟、大変多くの公共施設がございます。

渉君）

１６番。相当たくさんの財産がございます。

その中で、特にスポーツ関係におきます体育

ただ、この道路とか、あるいは橋梁、また学館、また陸上競技、野球場、いろんなもろも校とか、庁舎、そういった必要なものは当然ろ重なっている部分も十分ございます。こうありますけれども、今回私が質問の中身としいうもろもろを含めまして、やはり、今後維ておりますのは、いわゆる箱物ということで持管理を含め、利用度を含め、こういうものあります。無駄であるということの概念も、を十分精査していかなきゃならないというふ

果たしてどういったことが無駄という基準にうに思っております。いろいろと廃止をすれなるのか、そこ辺もはっきりわかりませんけ

ば、廃止をしたなりに、地域におきましては、

れども、これまで、この公共施設については、大変大きな、いろんなご意見があろうかとい

十分なシミュレーションをせずに、市民が要う部分は十分わかっておりますけど、今、ご望するからとか、あるいは、ないよりあった指摘ございましたとおり、今後、日置市としほうがいいとか、あるいは、隣の自治体にもて、どういう公共施設が、またどれだけの対あるから、うちも欲しいとかいったような、応できるものであるのか。営繕にいたしまし

その程度の政策判断でつくってきた物もあるても、また再構築いたしましても、そういうんじゃないかというふうに思います。当然、ものも十分今後は精査した中で、特にランニ

住民の代表として、行政のチェック機能を果

ングコスト、今、それぞれ考えてみますと、たせなかった我々議会の責任は大きなものがつくる経費よりも、ランニングコストがかかあります。ともに反省するところであります

るということが十分、今回長いことをしながが、そこで市長にお尋ねをいたします。合併らでも痛感しておりますので、このランニン

前は、４人の町長がおられたわけで、それぞ

グコストまで計算した中において、本当につれがあったんですが、伊集院町の町長時代か

くるべきなのか、ことも判断をしていかなけ

ら、おおよそ２０年の間、この日置市長も努ればならないというふうに思っております。

めておられますが、この施設の数、改めてお○１６番（池満渉君）

示しをいただいた数と、建設のあり方という

私たちも責任を十分感じながらでございま

か、これまでの施設整備のあり方などについすけれども、問題は、これから、この公共施て、市長はどのような思いをお持ちか、お聞

設をどのような形で維持管理をしていくか、かせをいただきたいと思います。

そして活用をしていくのか。廃止なども含め○市長（宮路高光君）て、もちろんそうですが、そして、次に新たな施設を整備するときに、これまでの教訓をさっきの答弁で、さっき土地台帳と言いま- 58 -

しっかり生かしていかなければいけないと、いたということで、ことしも大変多くの自治そのことだろうと思います。

体のほうがこのような要望がまいりまして、

まずは、計画的な維持管理の必要性につい本当は来年にという部分を財団のほうからもて質問をいたしますが、今回、東市来のＢ＆言われましたけど、どうしても、この営繕のＧの屋根改修工事が行われます。これは以前

雨漏りを含めて施設等におきましては老朽化

から大分古くなってきてるといったような指しておりますので、それだけの特Ａである以摘があったのも事実であります。幸いに財政上、またある程度の補助率も５０％以上でご的には、Ｂ＆Ｇの財団のほうから約半分ほど

ざいましたので、２４年度に改修という分にの １ ,７ ０ ０ 万 円 ほ ど 補 助 が 受 け ら れ ま す け

入らせていただきました。

れども、この補助が受けられたからというこ以上です。

とではなくて、なぜ、今に、その修繕がなっ○１６番（池満渉君）

たのか。もう少し、前でもよかったんじゃな

特に、このＢ＆Ｇの場合は、財団の絡みもいかという気もいたしますが、その理由をおございますので、そういったような都合もあ示しいただきたいと思います。

ったんだろうと思います。理解はいたします。

○市長（宮路高光君）

ただ、二、三年前から予定はしてたというこ

今回、Ｂ＆Ｇにおきます防水の塗装工事等とでありますので、ぜひ計画的に、財源の問を計画しております。今、ご指摘のとおり、題は、またその次に、どうしても予算がつかその前でという部分もございました。特にＢないということであれば送らざるを得ないと、＆Ｇ財団が今まで全国浦々の中におきまして、

これは理解をいたします。

こういう施設をいろいろとつくってまいりま

計画的な、この維持管理ということのメリした。それぞれ、そういう地域からのご要望

ットは、やっぱり、施設の延命でありますし、の中におきまして、今、出ているのが、このそれから修繕費の削減であります。悪くなっ

新しくつくることじゃなく、営繕事業にそれたから、あるいは市民から指摘や苦情があっぞれ補助を出しましょうという方向になりまたからとか、そして原課が気づいたからといした。その中におきまして、特に、この両立ったような感じでは、行き当たりばったりとを含めまして、この財団のほうが施設におきしか思えないわけであります。計画的に、な

ます、特Ａ、Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄとランク付をしるだけ早くから予定をしていくといったようておりまして、このランク付で補助金の額もな施設の維持管理をするためには、まず施設

変わってまいります。そういう部分でございそのものの見回り、点検というものが必要だ

まして、今回、私のほうも申請に行きました

ろうと思います。

けど、日置市のこの東市来のＢ＆Ｇについて

市長は、さきの答弁、あるいは３月議会のは特Ａであったということで、特Ａであった

同僚議員の答弁の中で、各部局ごとに当該施ほうが補助率も高いという部分がございまし

設の状況をしっかりと把握をして、優先順位

たので、今までのそういう部分をすればよかをつけて、予算を計上しているといったようったわけかもしれませんけど、やはり、そうなことを言われておりますが、そこで、このいう少しでも、そういう財源をいただく中に施設の状況把握であります。だれが、どのよ

おいてやりたいという方向の中で、このこと

うな方法で、その施設の状況を把握をしていについても、３年ぐらい前からお願いしておるのか。そこをお聞かせをいただきたいと思りましたけど、ことしにやっと認可をいただいます。

- 59 -

それから、先ごろＯＢを頼んで、庁舎のア

ども、現在の例えば方法を、実体をひとつおスベストの調査をやりましたが、提案ですが、聞かせいただきたい。例えば、体育館等につこの方式をですね、例えば、公共施設、管理

いては、教育委員会の社会教育課の何々係が、点検というようなふうに……。

年に２回どういったことで点検をしてるとか、○議長（松尾公裕君）

業者に頼んでるとか、そういったような実体をお示しをいただきたいと思います。

途中ですが、暫時休憩します。ちょっと待それから管理の一元化ということですね。

ってください。
午前11時11分休憩

やっぱり、それぞれの部署の担当が管理する癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

のは当然でありますが、もう一つ、その上か

午前11時21分開議ら財政管財あたりがしっかりと全体をマクロ的に見て、予算のこともございますので、ど○議長（松尾公裕君）のようなやり方がいいかというのを見る。い

休憩前に引き続き会議を再開します。
○１６番（池満

わゆる一元化、一元化して管理するといった渉君）

ような体制が必要だと思いますが、そこ辺は何事もなくてよかったですが、この施設の現在ある施設の状況把握についてであります。

いかがですか。

先ごろ、アスベストの調査をやりました。こ○市長（宮路高光君）

ういった、役場のＯＢの方々をお願いしてでおっしゃいますとおり、さっき言いました

したけれども、こういった方々を今後施設のように、公共施設は財政管財課のほうで、今、状況調査と把握ということで、もちろん毎日

いろいろと山にいたしましてもやっている部

は要らないわけですが、そういったふうに振分がございます。そういう報告等については、

りかえることはできませんでしょうか。そこそれぞれ部署にしながら、やはり、この財政辺をお伺いをいたします。

管理課、全部市の所有物でございますので、○市長（宮路高光君）

これは一元化して、最終的には、管理課のほ特に、今回のアスベストの場合は、特別にう、財政管財課のほうで見なきゃならないと

そういう知識を持った方でなければできない

いうふうには思っておりますけど、その前のという部分ございました。特にこういう施設

前段で、あるいは、それぞれの専門部的な部管理については、少なくとも１０年以上を含分の部署がございますので、そういう分につめて、やはり、担当部署が絶えず、そのこと

いては、早目にそういう報告をし、また、さに把握していかなきゃならないというふうにっきもございましたとおり、特に、この営繕思っております。大きな物については建築士

等におきましては、多くのお金を必要とする等に相談をいたしますけど、やはり、担当が部分もいっぱいございますので、さっき言いそれぞれの上司にし、それぞれの部局においましたように、計画的にやっていかなければ、て、そのことについて、施設の管理をやって一つの所に集中的にできませんので、早目にいく。そういう仕組みといいますか、そうい

営繕修繕もやっていかなければ、大きな大修う組織であるべきであるというふうに思って

繕に係る部分もございますので、大きな一つおります。

の一元化をする部署と、また、それぞれに細○１６番（池満

目した、それぞれの担当課がする。そういう渉君）ことを今後とも続けていかなければならない

わかりました。それでは担当部署がそれぞのかなというふうには思っております。

れ管理をしているというような話でしたけれ- 60 -

○１６番（池満呼ぶ者あり）建設費につきましては、１６億

渉君）

３,９４７万２,５００円が工事費となっておしっかりと見て、計画的に、なるだけ段取りをよくして、管理をしていただきたいと希ります。

望いたします。

○１６番（池満渉君）

先ほど公会計改革による、いわゆる業務の

大体１８億超というところでしょうかね。

見直しで、資産台帳もできると。しっかりし財政的な観点ばかりで議論するのは、公共施たものができるという話でしたけれども、平設について、そういうのはよくないのかもし

成２８年に完成ということでしたでしょうか。

れませんが、現状は非常にこう、本市も財政でしたですかね。ええ。で、２８年に大体詳が厳しいということを考えれば、やっぱり、

しいものが資産価値等も含めてできるはずでそのことを先に言わざるを得ないと思います。

すが、実はもっと急がなければいけないとい

ゆすいんは、当初から健康づくり、現在もそうですが、複合施設という名前で、タイトう気もしております。
体育施設等については、先ほど市長からもルでありますが、その設置目的がどうもあいありましたように、既に廃止なども含めて検まいな気がしております。ご承知のように、討を始めていると。これは利用頻度、そうい

この公共施設をつくるとき、設置するときは、ったものを検討しながら、このことについて

いろんな意義がございますけれども、主なもは敬意を表したいと思います。しっかりとしのでは、例えば、民間にできないもの、学校

た資産台帳ができるまでも、待つまでもなく、など、こういった、その施設の設置が法律で現在の施設の中で、やっぱり、二、三、本当

義務づけられているもの。それからもう一つ、にいいのだろうかと思うところがあります。

受益者の範囲が不特定多数で、その対価が徴そのことをお尋ねをしたいと思います。

収できないもの。道路、橋といったようなもまず１つは、指定管理をしているゆすいんのがこうですよね。そして、市民生活を営むであります。ゆすいんは、建設当初からこれ上で安全を確保し、不安を解消するもの。消までの修繕とか、あるいは現在指定管理して防とか、保健施設とか、こういったようなもいる指定管理料も含めて、ゆすいん建設からのが主だろうと思います。そのほか、いろん

現在までのすべての額をお示しをいただきたな理由はございますけれども、こういったこ

いと思います。

とに照らし合わせると、この厳しい財政下で、○福祉課長（野崎博志君）

ゆすいんは必ずしも行政がやらなければならゆすいんの修繕料でございますが、平成ないことなのかということを感ずるわけであ

１２年の４月に供用開始しております。平成

ります。何を目的にしているのか、なかなか

１２年から平成２３年までの修繕といたしま

わかりにくいのでありますが、そこで提案をして、４,０４６万６,５５１円を支出していいたしますが、２つの考えを。一つは、純粋るところでございます。

に福祉施設として、ゆすいんのすぐ後ろにあ指定管理料につきましては、平成２３年度

る伊集院の老人福祉センター。ここはもう温まで、平成１８年の９月から指定管理ですが、泉も使えませんので、これを統合、併設して、

１８年の９月から２３年度までで１億

そして伊集院には保健センターがございませ５,１１９万４,０００円が指定管理料となっんので、保健センターの機能もあわせもって、ております。

直営で施設の運営をやるという手がどうだろうかと。それからもう一つは、徹底的に宿泊以上です。（「建設費用はわからない」と- 61 -

施設あるいはスポーツ合宿等も含めて、そう○１６番（池満渉君）

いったものに変えて、民間に貸し出す。民間

結局、いわゆるつくるときに、十分吟味をの知恵と経営感覚を募集するといったようなしなければならないということであります。

手もアイデアもありますが、指定管理の期間、皆さんもご承知のように、さきの南日本新選定のいわゆる満了前に、このようなことも聞に旧金峰町のいなほ館のことが載っておりお考えになる気持ちはございませんか。

ま し た 。 総 額 ２ ５ 億 ４ ,０ ０ ０ 万 円 を 投 入 し○市長（宮路高光君）

た施設でございますが、これを、新たに経営ご指摘ございましたとおり、このゆすいん

者を募集をして、民間譲渡でやるんだというの場合につきまして、特に健康、福祉のほう、ような内容でございました。その後、同僚議

特に福祉センターがありましたけど、その当員から聞いた話でございますが、旧坊之津町

時を含めまして、お湯の問題含めまして、こで老健施設を営む民間事業者がやるというこの問題につきましては、それぞれの要望もごとで、ほぼ決まったような話を聞きました。

ざいましたけど、あそこにもう一つ、工芸セ

土 地 だ け を ３ ,０ ０ ０ 万 円 で 売 る ん だ と 。 あンターというのもございまして、この統合すと、建物施設については、無償譲渡。どんなる部分の中におきまして、新たにつくったとふうに改造して、どんなふうに使っても構いいう、一つの目的の中でつくられたというふませんということでの条件だったようでありうに思っております。

ますが、結果、小規模多機能型の特老施設とご指摘ございましたとおり、市の直営の中して使われるんだというようなことです。事におきまして、福祉という一つのゾーンがい業をやめた後、その後、ずっと最後に、後に、いのかどうか。また全般的に、これを民間の事業をやめた後には、今度は施設をすべて壊ほうに譲渡していく。そういうの場合についして、業者の、事業者の責任で壊して、更地て、どこが手を挙げていただけるのか。ちょにしてくれれば、その土地を市が今度はまたっと、まだ、この部分わかりませんけど、や

３ ,０ ０ ０ 万 円 で 買 い 戻 し ま す と い っ た よ う

はり、今も指定管理者制度をしているときにな条件になっているようであります。

は、運営ですね、運営をどうしていくのか。

そこで、１８億円の本市のゆすいんもそう

一つとして、管理者制度で一番大きな課題とですし、多額のお金を使ってるわけでありまなっているのが営繕費なんです。修繕費をどすが、この、いなほ館と似たような感じがあうするかという問題が一つ出てきております。

ります。吹上地域のゆーぷる。ここのゆーぷ

今まで１期、２期まで指定管理者制度してまるが建設から現在までの修繕費、指定管理料

いりましたけど、今回の次の見直しを含めますべて含めて、ゆーぷるに係る経費は幾らだ

して、このことも十分協議をしていかなけれったのかをお示しをいただきたいと思います。

ば、漫然として、指定管理者制度しているか○吹上支所長（山之内修君）

ら、これで継続していくと、そういうことに

健康交流館ゆーぷる吹上のこれまでの建設はならないというふうに思っております。こ費から修繕料、指定管理料など、すべて含め

こあたりも、今、ご指摘ございましたこともまして、これは平成元年度に温泉掘削をやっ十分精査しながら、検討を進め、次の時期のておりますが、これら含めての総額でございまた指定管理者制度にするか、直営にするのま す 。 １ ５ 億 ６ ４ ５ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 ほ ど か かか、ここあたりも十分協議をしていかなきゃっております。
以上です。

ならないというふうに思っております。

- 62 -

○１６番（池満大会等、公園を利用された方々の利用を促進渉君）

大体１５億円。やっぱり、改めて金額を聞し、そしてまた、その地域の活性化を図りまくと、非常に大きいなという気がいたします。

しょうということで建設されております。そこれだけの投資をしていて、今、指定管理し

ういった観点から、実際、吹上の場合は吹上ておりますけれど、実は、ゆーぷるの評判が温泉もございますので、民間のそういった事非常に悪いのではないかと。市民の方々から、業者との民業圧迫をしないというような観点

幾らか、そういう話を聞きます。たくさんのから、いろいろな取り組みを行っていくとこ投資をしても、本当に利用頻度が高くて、市ろでございます。

民が喜んで使ってくれれば、それほど苦にな

今後、ことし、平成２２年、２３年、２４年、らないわけでありますが、評判が悪かったり

３年間民間企業の方にお願いしておりますが、とか、ぐあいが悪かったりすれば、非常に施

実際、民間の方が頑張っていただいても、な設の存在価値を疑うわけであります。この指かなかそういった施設の目的が目的でござい

定管理をすることの趣旨として、民間事業者

ますので、難しいというところもございます。

の能力を活用し云々という内容がございます。

ただ、健康維持増進を図るという目的のプー

そのことを考えれば、指定管理したことによルがございます。温水プールですが、これにって、そのサービスの質が上がらないといけつきましては、会員の利用は年々伸びてきてないというふうに思います。ひいては、コスいるというか、これだけはそれなりにふえてトも削減されていくんだというのが最終目的

きておりますので、今後、ゆーぷる吹上の事だと思いますが、このゆーぷるについても、業のあり方については、吹上浜公園の利用も間もなく切りかえの時期でありますので、ぜ含め、そして市民の方々の健康増進を図ってひ、今の状況がどうなのかという事業評価、いくというような施設目的に合致した形の中この評価をしっかり切りかえ前にして、次ので運営を図っていけば、市民の皆様方のご利契約に臨んでいただきたいと思います。

用というのも理解も得られていくんじゃない

そして、このゆーぷるについては、ご承知かなと思っておりますので、そういう考え方のように、建設当初、地元の旅館組合ですか、

で運営をしていきたいなと思っているところ

そういった方々とのいろんな申し合わせもあでございます。

ったようであります。この申し合わせという以上です。

のも、営業の中では足かせになっている部分○１６番（池満渉君）

一つ一つの施設を本当に真剣に吟味をして、もあります。建設当初からすると、現在は随分と状況が違ってきている部分もありますの

このままでいいのか、このまま指定管理し続で、そのことも含めて、しっかりと協議をしけていいのかと、運営をし続けていいのかとていくべきだと思いますが、このゆーぷるにいうことを真剣になって考えていかなければついて、今後はどうお考えでしょうか。

ならないと思います。
もう一つだけですが、これは施設の統合な○吹上支所長（山之内修君）
ゆーぷる吹上の今後の考え方についてのおどはどうかという意味で、日吉地域の農村加

尋ねでございますが、ご承知のとおり、ゆー工センターと農村センター、似たような施設

ぷる吹上につきましては、健康交流施設、合がございます。しかも、ほとんど同じような宿施設という形の中で、近くに吹上浜公園も場所、隣にありますが、別に維持管理料が多ございます。そういった関係で、そういった額なものがかかっているわけではありません- 63 -

けれども、農村センターのほうは、施設も随言いながらも、合併のときは２４０幾らでし

分と古くなりました。そういったことを考えたけれども、現在もやっぱり目標は２００億ると、今、使っている人たちと協議をして、円ぐらいがいいだろうと言いながらも、やっ

農村センターを閉鎖をして、加工センターにぱり来てるわけですよね。だから、いろんな統合することはできないんでしょうか。いか要望なりはあっても、扶助費も大きくなりまがですか。

すし、あっても、どこかで切っていく努力を○農林水産課長（瀬川利英君）

しないといけないと。そして藻谷氏が言われ現在、市の農村センター条例の中で、日置たのは、言われているのは、現実を踏まえた

市の農産加工センター、それから日吉農村セ

政策、先送りにしないことが大事だというふ

ンターというふうなことで、名前自体も同じうに結んでありました。

ような名前でなっておりますけども、従来はこの公共施設の利活用については、ご承知

平成元年にできました日吉農村婦人の家と平のように、補助金適正化法が規制緩和されま

成１２年にできました日吉農産加工センター

した。使いやすくというか、民間への、あるが今残っているという形になっています。こいは他への転用というのができやすくなりまの中で、施設をつくった段階で、古いほうのした。そこで、今言ったような持て余す施設

平成元年の施設につきましては、当時の農産がもしあるとすれば、民間から、その活用策

加工品の開発、それから農業後継者の指導とを提案してもらうというような制度は考えらいうふうな分で出てきておりました。その後、れないんでしょうか。その際、アイデアを出いわゆる加工グループ等があちこちにできてした提案者と事業者が同じになるように、市

まいりまして、そういう方々の利用のためのがその事業者と個別に交渉して、そのアイデ施設というふうな形になっております。現在

アをいろいろと吟味をして、事業者を決定をはそういうふうな形になっておりますけれど

していくと。いわゆる入札と随意契約の間のも、今後においても、利用者の皆さん方のおようなもので、優先交渉権と言うんでしょう

話等も聞きながら、その辺は十分に検討してか、そういったものを利用することはできな

いきたいと思っております。

いんでしょうか。このような方法で、官民を○１６番（池満

上げて有効活用を図っていくというふうに思渉君）

いますが、いかがですか。

閉めるといっても、例えば、引き継ぐグ○市長（宮路高光君）

ループとか、そういった所があれば、無償ででも、そういった方々に運営をしていただけ

今、ご指摘ございましたとおり、私ども日るような体制ができればベターだろうという置市も、それぞれいろんな思いでつくった部

ふうに思います。ぜひ、検討をしていただき分があるわけなんですけど、修繕費を含め、たい。

利用率を含め、また、ある程度、重荷になっ先週の土曜日の、これも南日本新聞でしたている施設もございます。そういうもろもろ

けれども、日本総研主任の藻谷氏、藻谷さんにつきまして、今、ございましたとおり、補という方の意見、記事が載っておりました。

助金の適正化という部分もございまして、こ今の日本はバブル期の税収をもってしても、のことも十分調査もしなきゃならない。また、

我々日本の我が国の歳出は賄えないんだとい

今おっしゃいましたとおり、民間のアイデア、

うふうに載っておりました。どういうことか

プロポーザルといいますか、そういう提案型というと、この日置市も非常に財政厳しいとの中におきまして、それをそれぞれの方々が- 64 -

利用する。基本的に、いろいろとその中にお市長は前回の議会のときの答弁で、どのくら

いて、建物をどうするのか、土地をどうするいの費用がかかるのか試算をしてみたいと。

のか、そういう部分まで入ってきますので、その試算もして、ＪＲとも交渉してみたいと

やはり、今からの施設等を、さっき、ご指摘いうふうに答弁をしておられますが、その後、ございました、特に指定管理者制度をしてい試算をされたのか、その費用について、幾らる施設等については、そういういろんな多面ぐらいになったのかということをお聞かせい的な検討をしながら、どの方向に行くかといただきたいと思います。

うことを打ち出していきたいというふうに思○企画課長（大園俊昭君）
試算の関係でございますけれども、ことしっております。
○１６番（池満

１月にＪＲと協議を行っております。そのと渉君）

新潟県の南魚沼市、合併をしましたけれどきの事務作業ということで、ＪＲ側につきまも、旧塩沢町という所の議場があります。東しては、ポンチ絵的な図面を作成いたしまし

市来も、どこも、旧議会の議場がございますて、エレベーター、平面通路の２案を示して、けれども、この南魚沼市は合併前の塩沢町のゴールデンウイークをめどに国と再協議を行

議場をヤマト運輸のコールセンターに貸し出いまして、後日、日置市へ報告するというこ

しております。大体１００名の雇用が生まれととなっておりました。その中で、概算の事て、おまけにヤマト運輸から議場の賃貸料が業費も示されるというふうに考えていたとこ入っているということ、非常に喜んでいるよろでございますけれども、現在までＪＲからうですが、思い切って、いろんなことを提案の概算ということでの事業費の提示はいただをしていただきたい。ただ、民間も非常に冷いていないという状況にございます。

え切っておりますので、そこら辺は懸念する

なお、その参考ということでございますけ

ところですが、これから公共施設の思い切っ

れども、今年度、串木野の駅がバリアフリー

た統合、改廃、利活用が進むのに、２つの転化するということで、現在申請を行っている機がきっかけがあると言われております。

状況でございます。串木野の駅につきまして

１つは、市長が変わったときであります。そは、地下道方式となっておりまして、ホーム

して、もう１つは、先ほど２８年度に公会計に上がるためのエレベーターを１基設置するの制度の改革のためのいろんな資料ができるということでございますけれども、事業費にとおっしゃいましたが、そういったような本

つ い て は 、 約 １ 億 ２ ,０ ０ ０ 万 円 と 聞 い て お

市の資産台帳が整備をされて、この当初、答ります。東市来等の場合につきましては、現弁をいただいた９００幾つ、あるいは金額に在、跨線橋方式ということでございますので、して、こんなにあるのかというような、その同じようなエレベーター設置ということにな

実体が数字としてわかったときだと言われてりますと、現在の跨線橋は利用できないといおります。本市の場合は、後者になるのかもうことから、新たに設置するということになしれませんけれども、ぜひ、２８年度を待つ

りますと、大幅に事業費がふえるということとか、何とかじゃなくて、今からでも、本当が予想されるという状況でございます。

にいろんなことに、一つずつでも手をつけて今後のエレベーター方式、あるいは平面方

いただきたいということを期待をして、次の式、いずれを選択するにいたしましても、事質問に移ります。

業費の把握は必要ということでございますので、可能な限り、早く示していただけるよう

さて、駅の跨線橋についてでありますが、- 65 -

にＪＲのほうには要請していきたいというふ

うふうに考えております。先ほど、ちょっとうに考えているところでございます。

申し上げましたとおり、このバリアフリー化○１６番（池満と い う 形 に お き ま し て 、 ３ ,０ ０ ０ 人 と い う渉君）

市長はですね、前回のこの議会のときに、のが基準でございましたけど、ＪＲのほうはその答弁では、一応の試算もして、ＪＲとの２ ,０ ０ ０ 人 と い う 規 模 の 中 に お き ま し て 、交渉に臨みたいと。その試算というのは、市それぞれの駅の改修について、それぞれの自が積極的に自分たちで、一たんの試算をして治体と打ち合わせをしておるところでございみるというふうに私は理解したんです。ＪＲ

まして、私どもは、そのまだ半分であるといが幾らかかるということ、ＪＲが提示してくうのも事実でございます。ここあたりも、十れるということじゃなくて、本市独自ではさ分配慮していかなければ、さっきも申し上げれなかったということでいいんですね。

ましたとおり、国としても、またＪＲとして○市長（宮路高光君）

も、この基準に基づいた中で３分の１、３分

先ほど課長が答弁いたしましたとおり、話の１というのがございますので、ひょっとしし合いをする中におきまして、ＪＲのほうでたら、これに当てはまらなければ、市の全部試算するということがございましたので、私を持ち出しをして、これだけしていかなきゃどものほうは試算をしてないという部分がごならないというふうになりますので、今後とざいます。端的に、この中で跨線橋を使う場

もＪＲといろいろと交渉を続けながら、この合につきましても、恐らくエレベーターをし両駅につきますバリアフリー化ということでなきゃならない。エレベーターの場合は、交渉を進めていきたいというふうには思って１基は恐らく１億円程度と思っておりますのおります。

で、少なくとも１基しなきゃならない。ざっ○１６番（池満渉君）

としても、約３億円程度は恐らくかかってく

エレベーターだけでなくて、ぜひ、平面式

るんじゃないかなと。私ども伊集院駅を改修も試算をしていただきたいと。しかも、専門する中におきます、そういうエレベーター等的なことになりますので、当然本市だけではの設置の状況で、ただ、単純な話でございまできませんから、本市がどこか専門の所に、すけど、そういう試算の中で、さっきも言い

またＪＲとは別に試算をお願いするという手ましたように、串木野駅の場合につきまして、もあると思います。私はさきの議会で、市長

エ レ ベ ー タ ー １ 基 す る の に １ 億 ２ ,０ ０ ０ 万が積極的にＪＲや国交省と交渉、協議をして円程度という形でございますので、基本的にいきたいということを答弁されましたので、は、このエレベーターが大変多くの足かせに

その後、どれぐらい積極的に交渉してくださなっているのも事実でございます。そういうったのかということを質問をしているわけで試算をもとにしながら、さっき言ったように、あります。何も、その言葉じりをとらえて質平面ができるのかどうか。平面の場合につき問をするということではありません。市長のましては、さほど大きな事業費がかからない

本気度を伺いたいのであります。時間はかか

わけですけど、これは安全性という部分の中るかもしれません。結果として、だめだったで、大変大きな一つの課題が残っている部分と言うかもしれませんが、どう努力されたのもございます。こういうものを今ＪＲと協議

か、どこまで努力されたのかということを、しておりますので、今後、いろいろとそれぞ

私はお伺いをしたいのです。前回の質問の後れの持ち分を持ってやらなきゃならないといに、今、市長から答弁がありましたように、- 66 -

私は支所の支所長、職員の方々、そして本庁

１線、下りだけを越えればいいわけですから、の企画の方々と一緒に、ＪＲの方々との協議

半分の３９本がリスクとなります。一方、比に２回ほど同席させていただきました。ＪＲ較されるひろき駅は１日９６本の通過でござ

九州の福岡本社から２人、鹿児島支社からいますので、半分の４８本で、広木よりもリ

１人、３名でしたけれども、その内容についスクは本数としては少ない。しかも、１線だては、市長も報告を受けておられると思いまけを越えればいい東市来と、下りの線だけをす。この協議の設定については、市長が指示越えればいい東市来と、広木駅は上下の線路をされたんでしょうか、いかがですか。

を越えて、向こうに渡りますので、そのリス○市長（宮路高光君）

クとしては、もっと低いわけであります。し私のほうから、この質問出まして、ＪＲとかも、この広木駅が今開通して３年になりま

きちっと打ち合わせをしなさいという指示はすけれども、事故が発生したという情報も聞しました。日にち的な分については、担当のいておりませんし、ましてや、広木駅を利用ほうでしたということでございます。今後にする住民の方と東市来、湯之元を利用する住おきましても、市長として、さっきもござい

民の方の踏切を渡るときのマナーは違うかとましたように、バリアフリー化というのは大

言えば、そう違わないと思います。ここら辺事なことでございますので、支社を含め、まもぜひ参考にしていただきたい。市長は、な

た本社とも、また、それぞれの方々と、今ちぜ、私にそんな言うんですかというような気

ょうどＪＲとの伊集院駅の中におきまして、

持ちかもしれませんが、こういったことを市交渉もしておる部分ございますので、そうい長が資料として持って訴えていただきたい。

うことをとらえながら、私としては私なりに、交渉していただきたいということであります。

それぞれの方々にアプローチをしながら、ま

ＪＲ西日本の広島可部線という所はすごい都

たご意見を聞きながらするし、担当は担当レ

会の中にありますけれども、東市来と同じ駅

ベルの中で、そういう緻密な形の打ち合わせの構造で踏切式です。こんな所もあるじゃなというのが必要であろうかというふうに思っいですかといったことをぜひ参考にして、交ております。

渉していただきたい。しかもＪＲに支所に寄○１６番（池満っていただくということじゃなくて、こっち渉君）交渉をするとき、協議をするときに、内部のほうからＪＲのほうに出かけて、お願いを資料というか、本市のほう持っておかないとするといったような姿勢が大事じゃないでし

いけないと思いますが、安全性の問題で、特ょうか。いかがですか。

に財政的には低いであろう平面踏切式にした○市長（宮路高光君）

場合のリスクといったものを持っておかない

ご指摘のとおり、こちらからお願いすることいけないと思います。とりあえず、リスクとでございますので、また今月の中に企画課が、湯之元、東市来ありますけれども、東市長のほうも行くということでございます。ま来のほうが低いですので、東市来駅と鹿児島

た、私も、また時間を見つけまして、それぞ

市の広木駅と比較をしてみました。東市来のれの方々に、この駅の、おっしゃいましたバ

駅に１日に乗り入れ、あるいは通過する車両

リアフリーという中におきまして、恐らく高は、旅客、貨物、土日祝日だけのオレンジ鉄

架橋と、この平面、この両方しかないという道の２本を入れても１日に７８本であります。

ふうに思っておりますので、ここあたりの状

踏切式に仮にしたとすれば、東市来の駅は

況等も十分相手のほうにもお願いをしていか- 67 -

なきゃならないというふうに思っております。

また私自分自身もそれぞれＪＲ、また国の○１６番（池満方々ともご協議をさせていただき、努力をさ

渉君）

もう最後にいたしますけれども、この踏切せていただきたいというふうに思っておりまの話をすれば際限がないわけですが、鹿児島す。

中央駅の手前、宮田通り踏切という所がござ○議長（松尾公裕君）

います。ここは非常に広い所ですが、鹿児島

ここでしばらく休憩します。次の会議を午

本線と指宿枕崎線だけで、１日１８８本の列後１時とします。

車が通過する所です。車両基地の通過を入れ

午前11時58分休憩

るとそれ以上になると思いますが、ここもい癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

わゆる平面交差であります。ご承知のように、

午後１時00分開議

鹿児島市が危ないということで、ちょっと待○議長（松尾公裕君）

ちたくないという人の要望で歩道橋もつくり

休憩前に引き続き会議を開きます。

ましたが、これも老朽化で撤去しております。

次に、１５番、西薗典子さんの質問を許可

現在は広い踏切になっておりますが、そこ辺します。

もぜひ参考にしていただきたいと思います。

〔１５番西薗典子さん登壇〕

先ほど市長がおっしゃいましたが、伊集院○１５番（西薗典子さん）

駅の改築があって、ＪＲとも今密接ないろん

大飯原発の再稼働へと動き出しました。安な関係があるわけですので、この機会をとら全性もリスクもまだはっきりしない中で、まえて、ぜひ、交渉をしていただきたいと、そさに、背に腹はかえられないというトップの

ういうふうに思います。ぜひ、先ほどおっし思いに対しまして、政権交代を託していただ

ゃ っ た ２ ,０ ０ ０ 人 と い う 利 用 客 の 数 も 、 Ｊ

きました国民の皆様方に対して、大変悩んでＲのほうから、高齢者の数や福祉施設の数もいる民主党議員の１人であります。

勘 案 す れ ば 、 そ の 数 だ け を 、 ２ ,０ ０ ０ 人 だ

私は２問についてお尋ねいたします。

けを言うことはできません。問題じゃないか

１問目、９月ごろ策定を目指しております

もしれませんよという話もありましたし、と健康づくり推進条例に関しまして質問させて

りあえず、ＪＲのほうで、じゃあ、平面式にいただきます。

したときの簡単な図面もつくってみましょう

日本の国を１００人の村に例えた統計数字というぐらい本社のほうは約束をしてくださがあります。１００人のうち男性が４８.８人、いました。もう一歩だろうと、何か取っかか

女性は５１.２人、小学生が５.５人、中学生

りができそうな気がしておりますので、ぜひ、２.８人、高校生２.６人、６５歳以上がトップセールスをやっていただきたいと思い

２２.９人、７５歳以上が１１.１人、たばこます。

を吸う男性が１５.１人、女性が４.６人、病最後に、この市民要望、跨線橋の問題です

気 や け が で 通 院 し て い る 人 は ３ ３ .４ 人 、 健

ね、市長が本当に本気で取り組んでいただけ

康状態が余りよくないと答えた６歳以上の人

るのか、その思いをお伺いをして、質問を終は １ ３ 人 、 生 活 習 慣 病 の 患 者 は １ １ .５ 人 、

わりたいと思います。

４０歳から７４歳でメタボリックシンドロー○市長（宮路高光君）

ムまたは予備軍と考えられる人は、男性

このことについては、何回となくご質問い

１１.９人、女性が４.５人、障がい、がんに

ただいておりますので、私ども担当課を含め、な る 人 は 、 男 性 が ２ ８ .４ 人 、 女 性 が ２ １ 人 、- 68 -

会社の健康診断で要所見だった人は、

条例案の中に「学校」、「教育」などの文言

２ ２ .４ 人 と い う 、 ざ っ と 見 た １ ０ ０ 人 の 日が見当たりません。健康教育や教育機関など

本村であります。

の連携や対策などをどのように織り込んで行
かれるか、伺いたいと思います。

そうした我が国におきまして、１日当たりの国民全体で支払われる医療費、実際に国民４番、健康づくりを推進するという市の立が自己負担として払われた医療費というのは、場で、また、進める事業所としての立場で、

平 成 ２ １ 年 １ 日 当 た り １ ０ ８ 億 ３ ,０ ０ ０ 万

市職員などの生活実態と健康づくり体制をお

円 、 お 薬 代 は ３ ０ 億 ３ ,０ ０ ０ 万 円 と 言 わ れ伺いします。
２番、急増する空き家と廃屋対策についてております。そうした現状の中で、日置市もであります。

昨年国保税が１５％近くアップ。４月からは介護保険料も上がりました。健康はだれのた

以前も一般質問がなされたこともあります

めのものなんでしょうか。健康とは何なのか。

が、個人の所有という壁に阻まれて、具体的健康は失うときに初めてありがたさや、大切な対策がとれないまま、過疎化、高齢社会のさを実感するものであって、健康なときは、進展とともに増加しつつあります。しかし、当たり前のような錯覚を覚えて、私たちは自防犯、防火、倒壊、景観が悪いなど、周辺住分がなしたこと、体に入れた物でしか、体は民は不安を抱いたり、困ったりしております。

つくられないことを忘れて、自分に過酷な仕

山間部の空き家は、雑木や雑草に覆われたり打ちをしているような思いがします。健康はして、放置されていたりしております。また、言うまでもなく人生を豊かに生きるための根街部では、密集地の中に雨風などで周囲の家本であり、この条例づくりで、日置市、日置に影響を与えたり、雑草が茂り、害虫や動物

市民、乳幼児から学齢期、社会人、お年寄りが住み着き、たばこのポイ捨てなどがあれば、に至るまで、幸せづくりのお手伝いができる火事などの心配があり、ひとたまりもない。

ような条例になってほしいと願うばかりです。

また、治安が悪く、何かのたまり場になりは

そこでお尋ねをいたします。

しないかなど、悩みを抱えながら、毎日暮ら

１番、宣言とせず、条例制定にしようとししておられます。さきの議員が質問の中に対する答えの中で、早急に調査・検討をしていた目的をお尋ねします。
２番、高齢社会や医療費増大に向けての本かねばならないというふうに市長はお答えに市の啓発や対策など、特定健診率のアップになっておられます。今後も急増すると思われ向けて、一所懸命に進みつつあります。しかる状況の中で、本市の実態と対策を伺います。

し、元気に任せて無茶をしたり、不摂生など、〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

予備軍になり得るような若い層の健康管理の１番目の健康づくり推進条例の制定でござ

実体把握や、予備軍にならないための対策ないます。その１でございます。

どを伺いたいと思います。
３番、通算十数年という学歴を過ごす子供

本市の国保財政は、被保険者数の減少に伴たちへの健康指導や対策は生活をともにする

う税収入の落ち込みと急速な高齢化の進展に若年層への家族そろっての健康づくりという伴う医療費の増大により、平成２２年度末の方向性を期待することができます。若い層へ試算で、２３、２４年度の２年間で、約４億の意識づけで、子供も親も健康づくりへ引き円の財源不足が生じ、昨年度税率改正を行っ込むのに効果的ではないかと思っております。

たところでございます。国保税の落ち込みと- 69 -

１人当たりの医療費高騰が今後も続けば、平ていただけるものではないかと考えておりま

成２５年度にも財源不足が生じる見通しとな

す。元気な市民づくり運動推進計画の中でも、る見込みとなり、２年後にさらに値上げをす

それぞれの団体等の役割を明記しております

ることは、市民及び行政負担において、避けので、計画書の推進の普及にも努力してまい

なければなりません。そのようなことから、りたいと考えております。
３番目については、教育長のほうに答弁を健診率の向上と医療費抑制を図るため、行政と市民が一体となって健康づくりはもとより、させます。

特定健診やがん検診の受診率向上に努め、必４番目でございます。職員等の健康管理体

要な人は保健指導を受けていただくなど徹底

制につきましては、職員の健康の保持増進をした健康管理に取り組むと同時に、後発医薬図るため、市衛生委員会等を設置し、定期的品使用の促進を図り、これらの実効性を高め

な健康診断や事務室内での労働災害未然防止るためや、市民の皆様が逼迫してる国保財政のための職場安全点検、有給休暇の計画的なを認識し、危機意識を持ってもらうために、取得促進などに取り組み、職員個々の健康管

平成２５年４月１日施行を目指し、現在条例

理と安全な職場管理に努めているところでご制定に向けて準備を進めているところでござざいます。
なお、健康診断結果で要精密検査や要治療います。
ご質問にありました宣言とした場合は、特など、健康に異常があると認められる職員に

定のテーマについての市の考え方や健康づく

つきましては、産業医や保健師による専門的りの方向性を表明するものと考え、現在策定な見地から、職員の食生活などを含めた健康

中の健康づくり推進条例は、これらの概念を相談・指導等を行い、職員の健康の保持増進

包括かつ市民・市・医療機関関係者等の責務を継続的に図っていくこととしております。

を明確にすることにより、それぞれ市民一人

２番目の急増する空き家と廃屋対策について、その１でございます。

一人の健康づくりについて取り組むことを目

市内の空き家の状況は、平成２３年１１月

的に条例を制定するものでございます。
２番目でございます。

の 調 査 で ２ ,４ ５ ３ 棟 を 確 認 さ れ て い ま す 。

若年層の健康管理の実態でありますが、平平成１８年度の前回調査時にいたしますと

成２２年度に健康実態調査を２０歳から７０６棟ふえており、そのうち破損等で使用

７４歳までを対象に実施し、その結果を若いできない住宅が４５６棟確認されています。

男性の肥満が多く、生活習慣の改善が課題と過疎化と高齢化による独居高齢者等の増加になっていることを認識しております。また、より、空き家は増加していると考えておりま

児童・生徒につきましても、各学校ごとで健すが、個人財産であり、行政が入りにくい部

康診断の結果等を学校保健委員会等で協議さ分でもあります。防犯、防災、景観上の問題れていると認識しております。

がある物件につきましては、自治会と連絡をとりながら、所有者への戸別に連絡して対処

予備軍にならないための対策といたしましをお願いしている状況でございます。

て、健康づくり推進協議会におきましても、以上で終わります。

教育関係者の委員として、市の養護部会や栄〔教育長田代宗夫君登壇〕

養部会の代表者にも入っていただいておりま○教育長（田代宗夫君）

す。その中で、市の健康課題を示しながら協児童・生徒及び学生に関する教育機関との議していただき、教育現場や家庭でも推進し- 70 -

連携や健康教育などはどのように盛り込むのけれども、若い人などは、自分のことだから、

かということでございますけれども、日置市

どうでもいいよという考えを持つ人もいたり

健康づくり推進条例案第４条に、「市民は自するわけですが、その辺に対しては、どのよ

ら心身の状況に応じ、幼少時期から食生活、

うにお考えになりますか。

運動、休養等の健康に関する生活習慣の確立○市長（宮路高光君）に努めなければならない」とあります。このさっき議員もおっしゃいましたとおり、健

ことは、現在学校で行われております健康教康という言葉がですね、元気だったら、健康育を包括しているものと考えております。ごという言葉は使わないと。恐らくそのとおり

承知のように、学校では健康診断に基づく保だと。みんなそれぞれ病気したり、重い患者

健指導、食に関する指導、性に関する指導、を抱えたり、自分たちが体験しなければ、健生命尊重の指導など、全体計画を作成し、そ康というその言葉が常々出てくるのは大変難

れに総合的に取り組むことで、自分の生活をしいというふうに考えております。そういう見直すことのできる子供、自分の健康を意識中で、若い、子供たちにいたしましても、今、した生活ができる子供の育成を図っているとさっき教育長のほうから話ございましたとおころであります。学校で取り組んでいる「早り、肥満の方が多いとか、学校の栄養士、ま寝、早起き、朝ごはん」の推進もその一つとた看護師方々からご指導いただきながら、そ考えております。

ういうことを十分、健康と運動といいますか、○１５番（西薗典子さん）

そういうものも比例しながら、子供たちもそのような認識を持っていただくことが大事で１５番。先ほど１２番の議員も、こうして特定健診のことなどをおっしゃいました。やあるというふうに思います。

はり、特定健診で非常にこうして健康づくり○１５番（西薗典子さん）

が大変大切であるということを先ほどいろい

おっしゃるとおり、子供たちからみんなでろな議論がされたわけでございますが、まずすね、本当に気づかないままで過ごしてしま

健康というものはだれのためのものなのだろうありがたさというものを気づかないままに、うか。健康というものは、どういう意味合い

そういうところもあったりしますが、それがを持っているのだろうかというようなことを、基本であるという、健康がなければ、ちゃん

私は思ったりしますが、市長のそこ辺の見解としていけないという意味でも、子供の時代をまずお伺いしてみたいと思います。

からきちっとしていくべきだということであ○市長（宮路高光君）

ると思います。

健康という言葉の中の意味合いということ

私自身としましては、こうして、今、特定でございますけど、だれのためとかいうんで健診、この条例をつくるっていうことに真剣は、健康というのは、自分が自己管理して、に考えなければいけないというはめになった

自分がどうして、それぞれの制度設計といいことを考えますと、健康というのは、自分自ますか、人生生活をするのか。これは人のこ身のことでもあるけれども、自分１人のものとじゃなく、自分自身が自己管理をしていくではないというふうな思いもしているわけでことが健康という言葉に一番大きな匹敵をすす。ということは、家族が、また、自分が健るのかなというふうに思っております。

康でなければ、家族も不幸にしてしまいます○１５番（西薗典子さん）

し、また、医療費の増大とかも、こうして、
そういうことになれば、健康づくりというこ

健康は自分のためということでもあります- 71 -

とは、社会、社会的責任というところにまで

４人に１人は肥満なんだってとか、それからも至ってしまってるのかなという思いでいる

２０代、３０代の男性は３人のうち１人はほところです。それで、やはり、健康づくりと

とんど朝ご飯を食べていないんだというよういうことは、自分自身の幸せづくり、人生づな言葉が載ったりしております。そこで、おくりということと、社会を構成するために、聞きしたいのは、そういうような現状の中で、本当に大切な基盤であるという思いをもって

日置市のこうして、これでは大体こうして出進めていくのが大切ではなかろうかと思いま

してありますが、具体的に、ちょっとそこ辺

すが、そこ辺はいかがでしょうか。

の傾向というのを、若い方々の、若い層とい○市長（宮路高光君）

うか、予備軍になりがちな人たちのところを

そういうことを総括しながら、今回条例化

お知らせいただけたらと思います。どういうした中におきまして、市民の皆様方、私ども状況であるかということですね。お知らせい

行政を含め、また医療機関、それぞれの方々

ただけたらと思います。

が役割分担といいますか、そういうものをし○健康保険課長（平田敏文君）ながら、やはり、地域におきます、それは個

ただいまのご質問でございますが、若い人、人といえば個人かもしれませんけど、お互い

２０代、３０代、４０代の人たちに、平成が役割分担をしながら、この健康づくりに推

２２年度に健康調査を実施したところでござ進していかなきゃならないというふうに思っいます。全体的に２０から４０歳代の男性のております。

生活習慣がよくないことはわかっております。

○１５番（西薗典子さん）

２０歳代の男性の半分が毎日朝食をとってなということは、やはり、幼少時代から、そい。また、３０歳から２０歳の肥満は４人にして子供たち、ずっと大切にして、これを築１人。しかも、平成１８年度調査時より、

いていかなければいけないという形を条例化

２０から３０歳代の肥満が急増しているといするというものであってほしいと願うわけでうような結果も出ているようでございます。

ございます。１番のところは、こうして、ち

また、運動習慣も３０から４０歳代は男女とゃんと、そのとおりであるというふうに思っも低くなっているような状況でございます。

ておりますので、次のほうに行きたいと思い

これらの運動習慣については、男性より女性

ますが、２番、３番というのは、関連性がごのほうが低くなっているというような状況がざいますので、２番、３番に入らせていただ

この調査の中で見えてきたところでございま

きたいと思います。

す。

健康事業というのが、先日、新聞やテレビ以上です。

でも発表されましたが、日置市におきまして、○１５番（西薗典子さん）

やはり、健康事業というものをきちっきちっ

今の状況で、私どもは、４０歳以上の方、と伸ばしていかなければいけないということ

また、それから高齢者の方々の健康管理に、を、こうして感じているわけでございます。

非常に医療費ということで目を向けがちでご先ほど、各家庭に広報で普及版というのもざいますけれども、今のお話を聞いておりま

回ってまいりました。こういうところを見まして、若い層も非常に危ないということをおすときに、お年の人たちのこともですが、ず感じになったのじゃないかと思っております。

っとめくってみますと、男性は３０代から肥若い層という方々が予備軍にならないように満になる人もぐんとふえているとか、男性のということが私のきょうの質問のこうして趣- 72 -

○１５番（西薗典子さん）

意でございますけれども、そちらから、前、５月の全協のときにいただきました、この条

１４４人の中に、やはり、働き盛りの人が例の質問の説明の中でですね、いただきまし半分以上というような現状ですね。そういうた資料の中に、新規要介護認定者４０歳から方々が高額レセプトの対象者であるというこ

７４歳という中、１０４人の内訳が書いてあとは、そういう方々が大変苦しんでいながら、りました。４０歳から６４歳という方がまた、高額な医療費を使わざるを得ない現状

２１人いらっしゃいましたが、その方々が重になっているということが、どういうことを症化というものが、重症化する割合が６５歳指しているのかということに思いをはせるわ

以上の新規加入者という方々の２２％というけですが、そこ辺をどのように市長は思われのに比べて、５７％というふうに若い方々のますでしょうか。

新規の方々が重症化しやすいという傾向をこ○市長（宮路高光君）

うして見てとったわけです。その２１人とい数字的には、課長のほうが説明申し上げまう新規の方の年代層を４０、５０、６０とい

したとおり、若干若い方々も高額医療を使っう、その年代層に何人ぐらい、どんな傾向でているというのは事実でございます。そういあったかをお知らせいただきたいと思います。

う意味の中で、今回の条例におきましては、○健康保険課長（平田敏文君）

幼少時から、そのような勉強もしていただき、

新規要介護認定対象者の４０から６４歳のまた指導もしていかなきゃならないです。学

年代層の階層でございますが、４０歳代が校現場を含めて、いろいろとこの中で。特に１人、５０歳代が１１人、６０歳から６４歳

健康づくり推進協議会等も今までございましが９人となっております。

て、また、今までも元気な市民づくり運動推以上でございます。

進計画、こういうものも定めておりますので、○１５番（西薗典子さん）

こういうことを指針にしながら進めていかな
きゃならないというふうに思っています。

ということは、５０代までの働き盛りの人○１５番（西薗典子さん）

が半分以上を占めているという新規の要介護

市長のおっしゃることはわかります。私がですね。介護認定者というか、そういうよう

もう一つ申し上げたいのは、若い層というな現状であるということですね。
それから、もう一つ、高額レセプト医療の方々は、親の世代である。子供を育てる親の方々、という方々がいらっしゃいますが、世代であるということを思うわけです。それ

１人当たりが、何年かしたら、１億円の負担が問題だと。ですから、その親の方々の世代がある、医療費負担があると言われたりしてがどういう生活をしているのかということが、おりますが、その人数と年齢階層をお知らせ

子供がどういう状態であるのかというのと相いただけたらと思います。

関関係が恐らくあるだろうと。統計的にも、○健康保険課長（平田敏文君）

親が朝寝をする家庭は、そういう生活が乱れ

年間４００万円以上高額レセプト対象者のがちな所は子供もそうなりがちだと。そして

１４４人の年齢階層でございますが、２０歳

朝ご飯を食べない親の子供は、また食べない代が５人、３０歳代が９人、４０歳代がことが多いと。そういう相関関係があります。

１０人、５０歳代が４０人、６０歳代がですから、そこのあたりが親の今若い層の現６０人、７０歳代が２０人となっております。

状ということをおっしゃってくださいました。
健康づくりということに関しますとき、若い以上です。

- 73 -

層が今危うい状況であるということを感じたの所は子供も食べる。やっぱり、食べない所

ときに、子供、子育て、子供の健康状態に与は子供も食べないとか。また逆に、ご飯じゃえる影響がどういうふうであるかなというこ

なくて、お菓子で済ませるという所も同じよとで、教育の分野というものの重要性といううな傾向があったようでございます。ですかのを感じて、私はいるわけでございますが、ら、それがすべてではないかもしれませんけ

教育長のほうは、そこ辺のところを含めて、

れども、やはり、そういうことは考えていかどんなに思われますでしょうか。

なければいけないということを思ったりして○教育長（田代宗夫君）

おります。

議員のほうから、今お話がありましたとおそれから、もう一つ、健康診断を学校ではり、例えば、若い世代の方が朝食をとらないなさいます。あったりしますが、健康診断が人が多いと。その結果、子供たちもとらないあったりして、それは異常があったりしたとのではないかと言われましたけれども、私も、きに、どのような、あとはどのようなふうな

親を見て子供は育ちますので、多分、そうい形にしていらっしゃるでしょうか。

う傾向はあるのではないかとは思いますけれ○教育長（田代宗夫君）
学校では法律に基づきまして、学校教育法、

ども、そのような親と子を調査した資料は今のところありません。しかし、いろんなこと

並びに学校保健安全法というのがございますから考えると、多分、そういうことは思われが、それに基づいて定期的に健康診断を行っます。ただ、先ほど、２０代、３０代あるいておりまして、その中で疾病等がはっきりしは、先ほど健康保険課の調査の中で平均した

ますと、個別に、お宅の子供さんはこういう

朝 食 を と ら な い 数 が 、 男 子 が １ ７ .６ ％ 、 女

ことで、ちょっと診断がありましたと。正式

子 が １ １ .８ ％ お り ま し た け れ ど も 、 こ れ をに病院に行って治療してくださいという、個日置地区の子供たちの朝食の状況を調べてみ別にですね、それぞれの結果をお知らせして、

ますと、ほとんど食べない子と、週に２回か治療に行ってもらうようにいたしております。

ら３回食べる子供を合計しますと、小学校でなお、今、議員が一番心配されている特には１.３％、中学校では２.１％になっており

生活習慣病等については、今学校では指数とます。これを全国で見てみますと、同じく小いうのが身長やら考えた、あるようでござい

学校では約４.０％、それから中学校でますが、その肥満度の指数を養護教諭のほう５ .５ ％ と な っ て い る よ う で あ り ま す 。 こ ので調べまして、この子はちょっと今用心したデータからはそういう推測は全くできません

ほうがいいなと思う場合は、その子供と親をけれども、現状はそういうことでありまして、呼んで、校医さんに診断をしてもらったり、食べない親と食べない子を比較した調査がで正式にそういう傾向があるかどうかというのきればよろしいんですが、今のところ、私どを診断をしてもらって。しかも、そのことにもには、そういう調査はやることはありませついては、養護教諭と学校、親と子供と３人ん。

で定期的に運動の問題、食事の問題を話し合○１５番（西薗典子さん）

いながら、長期にわたって、計画的に取り組
み状況を把握したり、励ましたり、叱咤激励

私はほかの資料の中で、これは幼児の場合でしたが、食べる親と子供というのをちょっしたりしているようでございます。

と見させていただきました。そういうときに、○１５番（西薗典子さん）
日置市では、かなりきちっとしていただい食べる親、ちゃんと、きちっとして食べる親- 74 -

ているということに、非常にありがたいと思しゃるのでしょうか、どうなんでしょうか。

ってます。長期的にずっと肥満など経過を見○教育長（田代宗夫君）ているというふうに受け取ってよろしいので先ほどお答えしましたとおり、子供だけやしょうか。そうでないかというふうに思ってなくして、子供と親と一緒に養護教諭が呼んおりますが、例えば、病院に行って、肥満だ

で、いろいろ説明をして、これからの運動やけでなくて、尿などで何かで、そういうとこ

食事の条件について話をして、計画的にそうろで異常があったときなど、それを保護者のいうものを実践をさせて、そして、その子供方に、こういう結果が出ましたのでという渡がですね、例えば、体重が落ちてくることをされて、また、後、それが完治されるまでの励ましながら指導しているようであります。

追跡調査というようなことはいかがしてらっ○１５番（西薗典子さん）
まさに、私が期待してたのはそういう形でしゃいますか。

ございまして、子供の病気をよくしたいと、○教育長（田代宗夫君）
基本的には、病院に行ったときには、また、治したいということが親の健康指導にもつな

その報告をもらうようにしていると思います。

がっていると。親が、無関心な親に対しても、○１５番（西薗典子さん）

こういうことが大切だよということを子供の思いますとおっしゃいましたが、確実です

健康を守りながら、親の健康も守るという立よね。ですね。そして、それがよくなったと。

場を現在してらっしゃるということをお聞きそして、その病気が治ったというところまで、しまして、非常に、これはですね、すばらし

各それぞれの一人一人の子供たちの確認がといと思いました。そういう意味で、やはり、れているわけですね。

この形をきちっとですね、若い層の、先ほど○教育長（田代宗夫君）

数字で出てきましたけれども、朝ご飯抜きの済みません。先ほど申し上げましたように、お父さんが多いとか、それから、無茶な、肥調査をいただいて、あるいはもう心臓の検診

満気なお父さん、お母さんが多いと、そういとか、そういうのがすべて私どものほうに結うような状況を少しでもですね、そういうこ果が返ってまいりますし、尿検診等も１次でとが成人病などにつながっていく可能性を考かかった場合、今度は精密検査をして、そのえたりすれば、子供も親もみんなが健康にな結果がどうだったと、すべて返ってまいりまるっていう意味で、学校や教育機関が健康づすので、年に１回は定期的にやっていきます

くりというのに、きちんと向かい合うようなので、その経過もですね、毎年毎年わかって形に条例があってほしいというのを私は願う

いきますから、これ、私、確実だと申しませわけです。

ん。というのを、保護者によっては、なかな

それで、そういうようなとこは、それだけか催促しても、行きにくい方もいらっしゃる

じゃなくて、そのほかにＰＴＡ活動とか、子ようでありますが、再度お願いをしながら行供会活動とか、親子会とか、そういうものもってもらうようには進めております。

ありますよね。そういうことに積極的に、健○１５番（西薗典子さん）

康増進課の保健師の、養護教諭の方々もいらそうした子供への指導のときに、やはり、

っしゃいますけど、保健師の方々などは専門

先ほど肥満のこともおっしゃいました。そう

的にいろんなことをしてらっしゃいますので、いうときに、子供だけでなくて、親と一緒に連携をとって、きちっとする。そういう意味

健康指導というようなこともなさっていらっもできやすいような、それこそ、よく言われ- 75 -

る首長部局と教育長部局というのではなくて、たようでございました。会議録を見たときでそれこそ縦割行政に横ぐしを通すのがこの条すね。ぜひ、それは、まだ９月のことでござ例だと思っておりますので、そういう意味でいますので、今から十分いいふうに検討しても、きちっとした言葉があったほうが、うんいただきたいと思います。

とそれが明文化した何らかの形ですね。ただ、次に行きたいと思いますが、先ほど市の状

幼少時期からというので、くくりにするより

況でも、市でもきちっと取り組んでいらっしも、教育機関のかかわり合いというものを明ゃるということでございましたが、市の中で文化したほうが、きちっとそういうことの意

取り組んでらっしゃる中で、問題点などは、

識づけ、それから、それを積極的に取り組ん

何かなかったでしょうか。

でいかなければいけないという若い層への取○総務企画部長（小園義徳君）

り組みにもつながるのではなかろうかと思っ

市の衛生委員会を設置しまして、職員の健たりいたしますが、それは教育長でも市長で康管理については、それぞれチェックをいたもよろしいですが、お答えいただけたらと思しているところでございます。それで健康診います。

断の予定、結果、それらを踏まえた中で対策○市長（宮路高光君）

を講じてますが、現在のところ、特に大きな問題点というところはございません。

この条例につきましては、健康づくり推進○１５番（西薗典子さん）

協議会のほうにも投げかけて、また、それぞれの皆様方からご意見をいただいております。

なかなかですね、皆様方の、働いてらっし

その文言をどうするかを含めまして、この協ゃる皆様方の姿を見たら、パソコンにくぎづ

議会の中で最終的に答申をいただきますので、けで、非常につらいんじゃないかなと思った

それは議会のほうに条例化していきたいといりすることもあるんですが、県庁なんかに行うふうに思っております。今のこの条例の案

きましたら、県民運動とか、県民体操ですかで推進協議会等は了承ということで答申いた

ね、３時ぐらいですか、流れまして、みんなだければ、このまま上げますし、今、おっしで、庁舎内の人たちみんなで体操したりしてゃられました、細かく、また文言をいろいろいるようでございますけれども、これを推進

書き下しなさいということがあれば、そのよするということで、日置市も一つの事業所。

うな形はしますけど、基本的には、この協議

先ほど事業所の役割、責務というのもあるわ

会の中でもんでいただくというのが筋じゃな

けですが、健康づくりというので、日置市も、いかなと思ってます。

この庁舎内、本当は全体ですればいいんでし○１５番（西薗典子さん）

ょうけど、せめて庁舎内ですね、同じ時間、３回ほど検討委員会ですかね、この条例に定時に一緒にラジオ体操でも県民体操でも、関しては開かれたと。この会議録をちょっとそこにいる人たちがちょっと仕事をやめて、読ませていただいたわけですけれども、やはまたラジオをしていらっしゃる方々も一緒にり、その中にも、学校と一緒に子供たちや保ちょっと体操でもするというようなことを計

護者などを巻き込んだ取り組みが必要だと。

画するのはいかがでしょうか。

それから、大人だけでなくて、そういうこと○市長（宮路高光君）

ですね。児童生徒についての条例の中でも、本市におきまして、その市の職員、朝やっ

どのように示していくかということも考えてております。でも、昼がいいのか。朝はまた、いかないといけないというような言葉もあっ

朝、町民が出てくるまでの間、もう長いこと- 76 -

ラジオ体操をやっておりますので、３時がい

ぱり、きっかけは特定健診とか、そういうこ

い、県のほうは３時に流れておるようでござとでありましたけれども、これは幸福づくり

います。どっちがいいか、ちょっとようわかだと。一人一人が幸せに生きるための基本でりませんけど、これもまた衛生委員会のほうあるということを住民が認識すれば、おのず

で、いろいろと十分協議していけば、１回だと特定健診もみずから行くようになると思い

けは、体操もしているということはご理解します。ただ、特定健診を受けなさい、受けなてほしいと思っております。

さい、受けないとリスクがあるよとか、そう○１５番（西薗典子さん）

いうようなふうで進めると、やっぱり、何で朝はしていらっしゃるということでございっていうようなふうで、なぜというふうにな

ますが、仕事の合間、仕事は長く８時間、りますんで、本当に大切なことは健康だよと

９時間と長い時間の中で、やはり、中間点というふうな、一人一人の健康を築くことが大いうのも必要なんじゃないかなというのが、切だよと。車も車検を１年目に行ったらする

本当にそういう思いでございます。

でしょうと。やっぱり、ちゃんとするですね、

最後、この部分で最後でございますけれど

しないといけないんじゃないんですかって、も、やはり、健康は、先ほどから申し上げて自分たちが築いていくのが健康なんだよとい

おるように、自分自身だけのものではないとうことを一人一人が自覚できるようなふうにいうふうに思っておりますが、市長は市政の持っていく意識づけ。先ほども出ましたけど、トップとして、ご自分自身では、どういうよ

意識づけをしていっていただきたいと思いまうなふうにして健康づくりというのを、見本すし、私たちもしていきたいと思います。

として、心していきたいと思って、これを推それでは次の、時間も残り少なくなりまし進するトップとしての心構えやら、いろんなたが、２番の所に行きますが、なかなか、こことをちょっと何かお一つお聞かせいただけ

うして、難しいと、個人の何とかっていう、たらと思ってます。

個人財産であるのでというような結果ござい○市長（宮路高光君）

ました。先ほどの、昨年の９月議会でですか、

私自分自身も若いころはちょっと運動してやはり調査をして、早くどうにかしないといおりまして、健康には自信があったわけなんけないと思っているというふうな、会議録をですけど、だんだん年をとるにつれ、メタボ

読めば、市長のお答えがございましたけれどになり、肥満になり、大変苦しんでいるのもも、その後、いろいろ検討委員会なども開い

実情でございます。やはり、こういうことも、てみなければいけないのかもしれないというトップみずからも健康管理というのは大事にような言葉もあったわけですが、その後、どしていかなきゃならないという認識を持ってのようにしていらっしゃったのでしょうか。

おりまして、今後もこういうメタボといろい

お知らせください。

ろと、このことも十分危機管理をしながら、○市長（宮路高光君）
先ほど答弁いたしましたとおり、合併した

今後ともやっていきたいというふうには思っております。

この１８年度に１回調査をいたしまして、昨○１５番（西薗典子さん）

年の１１月に約５年ぶりに調査しました。この実態を見ますと、５年前といたしますと、市長は見本を示していただきたいと思いま

大変多くなっているのも事実でございます。

す。よろしくお願いしたいと思います。

そういう中におきまして、いろいろと多くな

やはり、自分のためだけじゃなくて、やっ- 77 -

っている中で、どういう得策があるのか、いどんどん、どんどんふえる可能性があります。

ろいろと協議をしておるところでございます

周りに住む方々は本当に困ってらっしゃって、けど、いろいろとさっきも申し上げましたと

そのとき、雨風とか、火事とか、そういうた

おり、もう個人財産の中では入れない部分もばこのポイ捨てですね、火事とかなったりしあったり、防犯からすりゃあ、大変危ない場たときには、どうなるんだと、だれが責任を所であったり、さまざまでも要素があるようとるんだ、どうしてくれるんだという思いがでございます。そういうことを含めまして、その人たちにはあります。やはり、もうでき

まだ、今、どういう得策で、どういう形の中ない、できないじゃなくて、本当に真剣に、で、この解決という、まだ方策は持っておりぼちぼち真剣に、そういう問題にも検討をしませんけど、特に、さっきも申し上げましたていく時期ではないかというふうに思っておとおり、特に防犯、防災、こういう部分から、りますが、そこ辺のところをきちっとお聞き１番危ない所につきまして、私といたしまし

いたしまして、私の一般質問を終わりにさせても、自治会長を含め、また私どもも直接そていただきたいと思います。

の所有者等におきます連絡をとりながら進め○市長（宮路高光君）
それぞれ各自治体で取り組み方が、補助金ていかなきゃならないというふうに思っております。

をやったり、また条例化したりしてるのも存○議長（松尾公裕君）

じ上げております。私ども日置市におきまして、そういう部分がふえてくるというのも事

残り３分もありませんので、最後、よろし
くお願いします。

実でございます。このことにつきまして、補○１５番（西薗典子さん）

助金でいいのか、また条例等でいいのか、まこのことは日置市に限らず、全国で悩んでた、各いろんな方々のご意見を賜りながら、いる問題でございまして、鹿児島県内でも、進めさせていただきたいというふうに思ってそれに対して、いろんな動きがあったりするおります。

ようでございます。曽於市なども、こうして、○議長（松尾公裕君）
次に、１７番、栫康博君の質問を許可しま

それのことに対しまして、やはり、直接いろす。

いろはできないけれども、助言・指導という〔１７番栫

のをまずやり、それでもだめだったら、改善○１７番（栫

がなければ勧告をする。そして、それでもだ

康博君登壇〕康博君）

めだったら、命令をして、ちゃんと改善する

私は、さきの通告に基づきまして、本市のようにというふうにして、それでも従わなけ

方向について、市長に伺ってまいりたいと思

れば、名前、住所、そして、そういう問題ないます。

どのということだということの公表をする。

国政は、６月２１日の会期を前に、消費税というようなことをしているようでございま

や赤字国債発行に関する法律案の動きに目がす。ま た癩癩今のは鹿 屋市で すね 。そし て曽離せない状況にあるようでございます。国民於市。曽於市では、空き家に対しまして、解へさらなる増税として降りかかってくるので体費用ですね、解体費の触りというのをして、あり、安心安全に暮らせるには、ほど遠い感

３０万円という上限で補助金を出したりしてじがしてまいります。景気の動向も依然デフいる。というようなこともあったりもします。

レ状態が続いており、物価安ではあるものの、

やはり、今から、こうしていろいろな条件で、これまで先送りとなっておりました年金も物- 78 -

価動向と合わせて、今年度は引き下げられる

内各地においても、管理放棄状態となった農こととなってまいりました。国民、市民の負地や山林が増加しております。行政といたし担は急激な増加になってきております。国民

ましても、農業委員会と一体となって、特に健康保険税や介護保険料も既に負担増となっ農地の耕作放棄地対策を進めておりますが、ておりますけれども、今後もこの傾向は変わ

耕作条件や鳥獣被害もあることから、耕作放らないと思われます。住民税も平成２６年度

棄地の解消にはさまざまな課題があります。

より均等割のみが５００円の値上げが既に決

特に農地の管理については、農業委員会であ定しており、私たちの周りは、近年、高齢世っせんを進め、売買・賃貸の相談も受けてお帯も多くなっておりまして、生活に不安を持りますが、条件の悪い農地については、耕作っていらっしゃる方々もたくさんあるように希望者も見つからない状況でございます。ま伺う機会も多くなってまいりました。年金生

た、山林については、木材売買したとしても、活では税金も支払えず、田畑や林地を買って搬出経費が必要なことから、間伐などの管理くれる人があれば税金も少なくなるし、それもなされず、放置山林となっている所も多い

から管理もしないで済むというようなことが状況でございます。このようなことから、大聞かれるようになってきたのもこのごろのこ

面積の農地・山林の場合は、固定資産税が課とでございます。このような場合に、市民の税されることになり、税金に苦慮している声それぞれのお困りの方々は、どういった方々もお聞きしているところでございます。しかに、どういった所に相談をすればいいのか。

しながら、固定資産税は資産の保有に着目しその相談先、また負担に見合う、納税に見合た地方税であり、地方自治体の財源の根幹をう利用方法はないものなのか。今後高齢化世なすものでありますので、中山間地域直接支帯が多くなるにつれて、市民の生活は非常に払い制度や農地・水管理支払い交付金制度な

不安の度は増してくるということになるようどの補助事業を活用しながら、農地・山林のに伺うものであります。市長とされては、ど持つ国土保全など、多面的機能を生かし、地のような考えがあるか、伺って、１問目の質

域全体で守っていく必要があると考えており

問といたします。

ます。
また、２４年度から国は、人・農地プラン〔市長宮路高光君登壇〕の作成と実現に向けて、認定農業者等の経営○市長（宮路高光君）

体への農地集積や新規就農者への支援を通じ１番目の課税と納付について、その１でごて、農地の有効利用に取り組む中で、農地のざいます。

貸し手に対する農地集積協力金の交付も計画相談窓口といたしましては、心配事相談やしているところでございます。

行政相談など、定期的な相談会を通じて、さまざまな相談が寄せられております。相談内

以上でございます。

容におきましても、関係課で個別に対応して○議長（松尾公裕君）
ここでしばらく休憩します。次の会議をいますが、農地等の相談は農業委員会などの２時１０分とします。

関係の窓口で相談をいただいております。

午後１時57分休憩

２番目でございます。
農地や森林の利用方についてのご質問でご癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ざいますけど、高齢化の進展に伴い、農地、

午後２時10分開議○議長（松尾公裕君）

林地の十分な管理ができないという結果、市- 79 -

休憩前に引き続き会議を開きます。
○１７番（栫

ている部分があり、また専門的に行きますと、

康博君）

それぞれの法的な知識を持っている弁護士等

先ほど、市長のほうからご答弁をいただきに仲介するとか、それぞれの関係の所に、県ましたけれども、改めて、内容について、市

なら県の中に相談に行くとか、そういう窓口

長の答弁とあわせながらお尋ねをしてまいりだけぐらいしか、今の私どものそういう窓口

たいと思います。

を広げている部分は、そのような状況でござ

先ほどのお答えでは、どのような相談、だいます。今、さっきございましたとおり、今

れがどのような相談に対応するべきかという後におきまして、月に１回程度、弁護士等をようなことで、心配事相談とか、あるいは行入れた法律相談もしていきたいというふうに政相談が行政のほうでは実施されておると。

思っております。まだまだ、このことについまた、私自身も広報等で日程・日時等の案内て、市民の皆様方に広報が行き届かない部分も伺って、存じておるところでございますけもたくさんあるのかなというふうに感じておれども、現在のところ、どのような周知度がりますので、ここあたりも関係機関と十分打あるといいますか、感じていらっしゃるのか。

ち合わせをしながら進めていきたいというふ

私も社協にもお尋ねをしたところですけれど

うに思っております。

も、よっぽど困った方々が相談に来られると○１７番（栫康博君）

か、また４月からは弁護士を通したところの特に私たちにも、お話を伺うのが、子供さ相談業務も始めるから、そういう方々の相談んもおありなんですけれど、こういった社会にも、今後はおいやすいんじゃないかという現状の中では、高齢者のみが田舎に残されてようなお話も伺っているところでございます

いるというのが、実態が多い中で、やはり、

けれども、まず、そういった行政のこれまで

財産と税金、生活費、そういったものに対すの心配事相談、あるいは行政相談の中で、市る負担と工面というのが非常に高齢の皆さん

民の皆さんがどれぐらい認知し、利用されてが戸惑っていらっしゃる実情が伺えてくるわ

おられるのか。それと、今度４月からの弁護けでございます。そういうことで、これとい士を踏まえた中の、その相談というのは、まった方法も、なかなか市長のおっしゃるよう

た、多少内容が変わってきているのか、伺いに難しいということも、私たちも地域にいるたいと思います。

中では存じておるわけですけれども、何とか○市長（宮路高光君）

してあげねばならんという思いの方々もいら

今、議員もお話ございましたとおり、人権

っしゃいます。生活保護でも受けられないも相談、年金相談、心配事相談、商工会、男女んかと思っても、それぞれの生活体制の中で共同参画におきます相談、心の相談、いろい

は、どなたでもがそういう対象になり得るもろとそういう部類に分けた部分もございましのでもないということもわかっておるものでて、全体的に相談内容というのが一番多いの

すから、なおさらのことでございまして、本は財産の問題でございまして、あとは人権と、日の質問ということになっているわけですが。

そういう法律を含めた中で相談事が多いよう

そういった中で、なかなか相談しても前向でございます。市といたしましても、こうい

きなものができないというものが、現実であう相談業務の中におきまして、法律的にできり、私がこれからお尋ねしようと思っているない部分もたくさんございます。ただ、お話のは、納税に見合う利用方法はないかというを賜るといいますか、そういう部分で決まっことで、何とか少しでも、市民の皆さんが均- 80 -

一に軽減されるというのは大変難しいと思い方におきまして、関連を含めて、いろいろとますけども、また、市長がおっしゃるように、検討をしているということもお聞きしており自主財源としての貴重な税財源でございますます。また特に、この税金と見合ったという、

ので、むやみにできるものでもないとも、私

名義はしながら、税金に見合った利用方法、も思っておりますけれども、全国の中から、この部分につきましても、場所のいい所にお幾つかを見たり、聞いたりする中では、自分きまして、間伐等を含めた中において、若干たちの町でも取り組めるものもあるんじゃなは出てくるかわかりませんけど、今の木材のいかと思うことで、これから、幾つか、お尋

価格を考えたときに、それに見合うだけの価ねをしてまいりたいと思います。

値観というのも考えられないということで、土地を買い取ってくれる人がおるなら、売ここも大変大きな一つの課題でもございます。

りたいと、そこが一番切実な願いであるよう

特にまた農地、農地の場合につきましても、ですけれども、今のこの経済情勢の中では、今、貸してくれる方々にも、認定農家等に貸そんなにたくさん動くものでもないと。そう

す場合については、それぞれの賃貸料といういう中で、私どもの地域にも、不動産業者ののをいただけるという部分がございます。で方々ののぼり旗が、資産を買いますというの

すけど、特に認定農家に集約する中におきまぼり旗が、昨年の暮れあたりから、ことしのしても、今、困っている方々というのは、や明けぐらいまでは立っておったわけですけれ

はり、道路もない、段々畑とか、そういう所

ども、どのような結果が出たのか存じません

も持っている方も多いのかなというのが現実が、そういう中で、土地を売買する中では、でございまして、この集約化という形の中で、国内の中で外国人に所有権が移っているとい

今、人と農地プランということで、国のほううのがあってるわけですけれども、私たちのも施策をしておるんですけど、今の私ども日

地域では、今のところ、農業委員会等の話で置市におきます、この農地、山におきます保も、そういう話はないわけですが、順当な農全を含めた中で、大変お困りになっていると地法に基づいた、農地、あるいは土地の所有いう、今のところは、そういうお声を聞いて権の移転がなされているのか。疑わしいものいるだけのことでございまして、今後におきはないのか、伺いたいと思います。

ましても、そういういい施策がないのかどう○市長（宮路高光君）

か。やはり、ここあたりも十分いろいろと考

今、ご指摘ございましたとおり、特に、農

えなきゃならないというふうに思っておりま

地、山、おっしゃいますとおり、それぞれ税す。今、ご指摘のとおり、これを、固定資産金と見合った形の利用方法という部分があれ税を免税するという大きな一つの課題かもしばという部分がご指摘であろうかというふう

れませんけど、地方税という根幹におきます、に思っております。私ども行政のほうにも、

この固定資産の免税というのは、大変難しい

特に山林につきまして、市のほうでもらって部分であろうかというふうにも思っておりまくれんかと、そういうご相談もいっぱい来てす。

おります。その中で寄附採納という部分もご○１７番（栫康博君）

ざいますけど、まだ寄附採納するには管理を

その 農地 の流動 化で の産業 の部 分癩癩先ほしていかなきゃならない部分ございます。今、どの質問の中で、農地の流動化が順当な動き

特に、森林組合のほうで、１町歩、２町歩、であるのか、それとも、外国人へ疑わしい、

３町歩、そういう多くの寄附をしたいという

そういった形跡はないのかというお答え- 81 -

を……。

分があるわけなんですけど、これは届け出の○農業委員会事務局長（福留正道君）

中で罰則等もない部分がございます。本市にお答えいたします。３条申請に基づく申請

おきまして、市といたしましても、多くの山につきましては、農地の場合は、農業をされ林を抱えている部分もございます。そういうてる方で、三反歩以上の農業をされてる方でいろんな動きの中におきまして、網の目といないと取得できません。貸し借りについてもいますか、この山林売買につきまして、登記ですね。ですから、審議の中で、農家である

上変わった後においては、法務局から通知がかどうか。その審議もされますので、今、議来ますけど、その事前に察知できれば一番よ

員のほうからあったような案件は、今のとこ

ろしゅうございますけど、大変この部分に海ろ、ないということでございます。

外の方が買ったという部分の情報等が入ると○１７番（栫

いうのは難しい今の法的な仕組みであるとい

康博君）

農地については、行政の管理下で、かなりうふうに思っております。いろんな開発関係の把握はできると思うわけですけれども、やがある中におきまして、それに至っては、事はり、山林については、非常に政策の網の目

前届け、開発許可等が出てくれば、また、すからこぼれるというのがあるわけでございまるんですが、そのまま山林として所有するとして、やはり、そういったことについて、現

きには、今の法律を含めた中で、大変海外の状のまま、この所有権が移転されても、どこ方々が投資をして買う。買って、これを未然にも届けとか、そういうものもないわけでごに防げるということは、大変難しゅうござい

ざいますので、今後、こういった過疎化が進ます。今おっしゃいましたとおり、市のほう

むような、この地域における所では、何らかがいろんな話が起こっておれば、そこがどうの方法も必要になるかと思いますけれども、いう形の中で、また売買の契約が結ばれない

こういうことについても、全国の中では、水場合については、市の中でも、そういう水の源としての山林の確保というようなことで、涵養の部分が多く寄与しておれば、必要とい各自治体がそれこそ水源用林として山林を買う分はあろうかと思っておりますけど、まだ収しているとか、あるいは保全地としておる

今のところ、そういう実態といいますか、だとか、あるいは、移動するときは届出制の条

れが、どこに、海外の方が買っているかとい

例とか、施策をやっているとかというようなう、そこあたりの把握も今できてないということが言われておるわけですけれども、そののも事実でございます。

ようなことについて、現状では、そういうの以上です。

がないものと思えば、対応をする必要もない○１７番（栫康博君）と思いますけれども、今後について、そうい

１７番。農地の流動化ということについて

う方面についての考え方というのは、どのよ

は、非常に規制が大幅に緩和された部分もあうに思っていらっしゃいますか。

る中で、近年、経済の不況の中と、それから○市長（宮路高光君）

高齢化が進む中では、周辺農村地域において

特に、山林等におきまして、ほかの自治体

は、非常に行政も、それから住民も目の届かも含めて、特に北海道等におきまして、いろないものが多々今度出てくると思います。そんな方々が買収し、いろいろと大きな問題にういうことについては、それぞれの立場、行なっているのもお聞きしております。国土法

政、あるいは農業委員の皆さんも責任のあるの中で、１万ｍ２以上の中で届け出という部職責というのも運用していただくことも大事- 82 -

だと思っております。そういった中で、このてくることで、大変大きく、いろいろと気を、九州管内でも、福岡市、大野城市、それから難しいことになりますので、外国の方でも山

筑紫野市、佐賀市、熊本県のみずかみ村です

林として、適正に管理をし、木材を育てていか、みなかみ村ですか。それから宮崎県の西くことにおいては、何もやぶさかでないとい

米良村という所では、水源林として、多い所

うふうに思っておりますけど、さっき言ったは５８ha、少ない所でも３haの林地を民用林

ように、そういう別な目的の中で、これを開を買収して、水源林としていると。本市で言発とか、いろんな造成とかしてきたときに、いますと、大部分が山手にある地下水を利用

大変大きな課題が残るということでございま

しておりますけれども、そういう地域、それすので、今のこの現段階で、そういう規制とから吹上地域は、また川の水を浄水をして利か、何かできればいいんですけど、まだ十分、用する中では、人的管理というのが今後欠か

私どももまだ勉強しておりませんので、今後せないものがウエイトを占めてくるんじゃなの大きな課題になるというふうに思っており

いかと思いますけれども、今のところ、市長ます。

もそういうことがない中では、様子を見なが○１７番（栫康博君）

らというお考えですが、対応をしていくとい１７番。農地とか、林地とか、こういうこ

うのは、今後の問題でありますけれども、ことについて、利用と保全というのは、今後、

ういうことが私どもよりも行政のほうには早環境問題を考えるときに、重要なポジション

くから情報として入っているものと思います。

を占めてくるものと思っております。まだそそういう中で、これまで、今、市長が答えらういう部分では、水源保全林として非課税にれた、そのことがベストであるのか、それとするとか、あるいは、市がこうしてほかの市も、まだ行政的には、何か申し合わせ等もあ

町村並みに買い取っていくとか、こういう自るのかどうか。そこ辺はどうなんでしょうか

体が起これば、多少なりとも周辺地域におけね。

る所有者の方々については、減税にも税の軽○市長（宮路高光君）

減にもつながると思うわけでございます。な

土地の造成とか、土地利用になってくれば、

かなか、今のところでは、そういう考え方もいろんな土地利用規則等におきまして、でき市長の所にはないようでございますけれども、ますけど、この売買について、大変難しい状

やはり、今後もそういうことも含めた政策、況がございます。特に、蒸留地につきます産検討もお願いしたいと思っておりますけれど

廃関連ですか、そういうもろもろの売買とか、も。

そういうものが起こり得る部分もあり得ると

次に、現在、再生可能エネルギーというこ思っております。そういうときにおきまして、とで、市のほうでは５月２９日に第１回の庁市を含め、いろんな方々のアンテナを張って舎内のエネルギー効率利用調査事業化庁内委いなければ、大変このことに対します情報と員会ということで会議が持たれておりますけいうのは難しいというふうに思っております。

れども、やはり、この太陽光とか、それから今の中におきまして、特に、この山林部にお風力発電とか、こういった事業についてをかきます、大変水源地を含めた中におきまして、なりの広い面地が必要になってくるわけであ

いろんな方々が入り、健全な管理をしていた

りますけれども、この庁舎内での委員会では、

だけば、何も結構なんですけど、これが違う

まだ第１回の委員会であって、基本的な話し形の目的の中で転用をされたり、いろいろし合いが協議されたばかりだと思いますけれど- 83 -

も、そういった、どのような方向性が検討されども、かなりの市有地、市の公共用地がたれているのか、公表できる部分があれば、おくさんまだ目的をはっきりとしない土地もあ知らせいただければと思います。

るわけですけれども。この市有地を目的にす○市長（宮路高光君）

るのか、それとも民有地を目的にするのか。

今、ご指摘のとおり、庁舎内でした部分とやはり、ここらあたりも、住民の皆さんも関

一般の方々を入れた会合、第１回だけを再生

心もあるんじゃないかと思っておるところでエネルギーの推進委員会という形でさせていあります。話によりますと、私も行ったこと

ただきました。基本的には、自然エネルギーはございませんけれども、東北のほうでは、の活用の中におきまして、太陽光、風力、水

震災に受けた方々は大変苦しんでいられる。

力を含めた調査という部分を今後やっていく

心痛むことでございますけれども、そういっという方向の中で、今協議も進めさせてもらた用地が今全国の事業者の方々から、発電のっております。また、ちょっと若干先に返る場にどうだろうかという物色、打診等があるんですけど、この減免の問題で保安林というという話も聞いております。そういう地域以問題がございます。保安林にいたしますと、外にも、今少しずつ言われておりますように、

税金はかかりません。この中で保安林を指定

自分の地域で使う電気も自分、今までは地産していく部分とまた解除することの難しさ。

地消と食料などはそういった言われたけれど

今回、風力をしていく場所が保安林の場所なも、自分の地域で電気なんかも賄える分につんです。そういう中で、大変保安林にして、いては賄うというふうなことも、お話もされ税金は減免していくけど、また活用したときる方もいらっしゃいますので、公有地を主体に、大変難しい部分も出てくる。ここあたりに考えるのか、それぞれ上限というのも、今が、今、さっきちょっとお話ございましたとお聞きする中では、やはり、送電に便利な地

おり、大変いら立ちを感じる部分もあるのか

域というふうなこともお聞きはしておるんでなと思っておりまして、特に治山事業等行っすけれども、個人、民有地なのか、公共用地

た所には、この水涵養もですけど、やはり、を想定しての今の市の話し合いになっている

保安林という指定を受け、その後については、のか、そこらあたりはどうなんですか。

減免、税金はかからないというふうになるよ○市長（宮路高光君）

うでございます。そういうことを含めながら、

スマートコミュニティという部分の中で、今、委員会等を含めて、いろんな自然エネル

基本的には、公的な土地を有効活用しようとギーに対するこれは委員会でございますので、いうのも大きな今回のメインでございます。

事業実施じゃございませんので、その実施す

あと、申し上げますのは、民間の場合につきる中におきます調査をやっていくという部分

ましては、これを借り上げをするのか。市もの委員会でございます。また、詳しいコンサ

なんですけど、公有地もなんですけど、それルト等にも委託をしながら、日置市にございにｍ２単価をしたときに、経営が経営になる

ます再生可能エネルギーにおきます、また場のか。こういう事業、今回の場合についても、所等を含めた中に、報告がいただけるという

この事業主というのをどこにするのか。要は、ふうに思っております。

ここだと。民有地でしようが、市の場合につ○１７番（栫いても、これを設置してくれる方がどこなの康博君）

１７番。まだ、今、市長のお話で、緒につか。基本的には、市の中におきまして、あるいたばかりというようなことでございますけ

程度、公共施設については市のほうでも設置- 84 -

しますけど、今回の事業の中において、全部連する質疑の内容については、また今後、検が全部市が事業主になってできるというよう討の余地もたくさんありますけれども、大筋な、大変多くの財政交渉いたしますので、こは、私は税の軽減のためのお尋ねをしている

れには民活をどう活用していくのか。この両つもりでございますので、そこ辺はご理解い面でやっておりますけど、土地にいたしましただきたいと思います。

ては、公共施設を利用しながら、ある程度、

今、ここで市長のほうから、公共用地を利

安い中において、それを民間の事業主が借り用するということでございますけれども、経上げをして、電気を起こしていく。この仕組

費的に考えれば、そうかもしれません。しかみが一番手っ取り早い部分であろうかという

し、今、私が先ほどから申し上げているよう

ふうに考えております。そういうことを含めに、非常に民間は冷え切っているし、この地て、今、こういう委員会等におきまして、協方はなかなか立ち上がる方向性もないわけで、議を今後詰めていくというふうに思っておりこういったことに対して、やはり、経済の振ます。

興策を頼らんというと、やはり、周辺地域、○議長（松尾公裕君）

農村地域はですね、今後どうなるんだろうか栫議員、通告内の方向で議論を進めていたと思って、かねがね思っておった、お尋ねの、だきたいと思いますので、よろしくお願いし皆、事務員の皆様方からもお尋ねもあった中ます。

から、今回こういう質問でしたので。やはり、○１７番（栫

こういう公共用地を利用することも大事かも康博君）

本文については、通告はしてございません

しれませんが、民間の土地を何とか生かすこ

けれども、詳細の２番、お尋ねの範囲は事務とをですね。なかなか企業の立地ということ

局を通じて、質問の内容の中に織り込みをさも難しいですので、やはり、こういう機会にせていただいたところでしたけれども、はい。

民間の地畑や山林がただ、ただ、無駄になら○議長（松尾公裕君）

ない、生かせるものがあれば、生かす方策を
今後考えていただきたいと思っているわけで

ちょっと暫時休憩しますね。

ございます。

午後２時36分休憩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

こういうことをやることが、今後の高齢化

午後２時39分開議が進む中では、若い人たちがなかなか帰っていただければありがたいわけですけれども、○議長（松尾公裕君）
休憩前に引き続き会議を開きます。

そこが届かないものが非常に多くなってくる栫と。また、大規模が進む農業の中では、まだ康博君、質疑を続行してください。

○１７番（栫

たくさんの人口も必要ないという状況も出て康博君）

大変、恐縮に思います。ただ、私は、質問くると思います。そういった中で、質疑の中の趣旨主張の中には大項目だけを、そして詳に少し方向性が違う分もあるかもしれません

細について、また別途お願いを、お知らせをけれども、今、私が尋ねている中については、しておったところでしたけれども、これ以上

民有地については、考える余地はないか、市の逸脱したお尋ね、質疑は、今回は考えてお長のお考えを。

りませんので、今回、私がお聞きしたいのは、○市長（宮路高光君）

税軽減のための民有地の問題についてを今聞

この本題にございますとおり、課税と納税いているところでございますので、それで関の問題で、少しでも再生可能エネルギーに使- 85 -

っていただければ、少しでも賃料でもいただ

応援センターと、人材シルバーセンターとはける。そういうご趣旨の中でご質問されてい別に、７０歳前後ぐらいまでは、まだ働きた

るというふうに理解しております。

いと、働かねば生活ができないと。都市部で今、ご指摘のとおり、特に太陽光等を含めもですね。そういった方々を支援するために、た中におきまして、農地の問題もあるわけで生活支援をするために、公共の組織が新たにございまして、荒廃化した所において、そうまたできたというふうなニュース報を見たり、いう場所というのも何箇所かお聞きしており聞いたりしたわけですけれど、やはり、都市ます。この部分についても、それぞれ、さっ部もそういう悩みの中、また農村地域もこうき言いましたように、事業主と言いますか、

いった問題が今後出てくると、非常に大変、これを発電する会社を含めた方々がその場所

人の人身をどのように大事にしながら、お互をどうするのか。やはり、そういうことも、いが責任を持ち合いながら、生活して生きて基本的には、公共用地が一番、その部分の中いくかというのは、今後大変な問題が出てきでいいわけですけど、民地を活用して、そのそうな気もします。そういう中で、私は先ほ民地の中でできるのかどうか。こういう部分

ど申しましたように、先ほどお尋ねしてきた、も、ご指摘にございました部分も含めて、いこの一連の質疑が即座に答弁を正解をいただ

ろいろと検討をあわせていかなきゃならない

けるとは、今回は思っておりませんでしたけというふうには思っておりますけど、今回のれども、市長もそういう方向も十分に認識を場合については、スマートコミュニティといしていらっしゃるということをお聞きしましう部分も入れておりますので、そのスマートたので、今後、こういう問題も含めた中で、コミュニティというのは、公共施設を使った農村地域の高齢者の生活をいかにということ部分をある程度やるんだということも、一つになると、やはり、ある財産の運用というのの今回の再生エネルギーの中に入っておりまが一番肝要なことであります。そういうこと

すので、そこあたりもご理解していただきなをお聞きした中で、最後に、いろんな、こうがら、私どもが今おっしゃった、この土地のいう情勢の流れの中でも、ほかの地域が水源活用という分も、今後、そういう再生エネル

林として、環境税なんかも利用しながら、そギーの中でも考えていかなきゃならないとい

ういう用地の取得もしているということでごうふうには思います。

ざいますので、今、鹿児島県は、どういうふ○１７番（栫

うに使われているのかわかりませんが、恐ら康博君）

１７番。非常に経済が冷え切っている中で、

く、川内の産業廃棄物の処理場なんかにも使皆さん、やはり、大型店ができたり、物価がわれていると思いますけれども、こういった

安かったりして、いろんな話題性には事欠か

税金も、地方も使えるような努力も必要じゃないわけでございますけれども、現実的な生ないかと思いますけれども、そういう考えを活というものは、非常に苦しさが増してくる

お聞きしまして、私の質問を終わりたいと思ような気もいたしております。私個人としています。

もですね。そういった中で、若い人たちと一○市長（宮路高光君）

緒に生活ができればいいわけですけれども、議員のご質問の中で、今の経済といいます

私もたまたま、きのうは８時ぐらいにテレビ

か、そういう全般的に、大変いろいろと年金を見ておりました。そしたら、福岡市の現場をもらっている方も苦しい状況、若者についが報道された所でしたけれども、７０歳現役ても就職はつかない、そういう中で、こうい- 86 -

う税金というものがどうあるべきなのか、そういう全般的な問いをさせていただきました。
現状としては、私ども、この地域、大変農村地域の所でございまして、山にしても、田畑に し て も 、 大 変 ２ ５ ０ km ２ の 中 で は 多 い 地 域
でございます。都市型でない中におきましても、全員苦しみながらでも、それぞれみんな
頑張っている姿を見て、私ども行政におきましても、それに少しでもこたえるような形を今後行政の中で反映していかなきゃならないというふうに思っております。
以上であります。
○議長（松尾公裕君）
本日の一般質問はこれで終わります。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△散

会○議長（松尾公裕君）
以上で、本日の日程は終了しました。明日は午前１０時から本会議を開きます。
本日はこれで散会します。
午後２時48分散会- 87 -

第 ３ 号 （ ６ 月 １９ 日）

議事日程（第３号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（１番、８番、５番、４番）- 89 -

名

本会議（６月１９日）（火曜）
出席議員

２２名

１番

黒 田 澄 子さん

２番

山 口 初 美さん

３番

東 福 泰 則 君

４番

出 水 賢太郎 君

５番

上 園 哲 生 君

６番

門 松 慶 一 君

７番

坂 口 洋 之 君

８番

花 木 千 鶴さん

９番

並 松 安 文 君

１０番

田 代 吉 勝 君

１１番

大 園 貴 文 君

１２番

漆 島 政 人 君

１３番

中 島

昭 君

１４番

田 畑 純 二 君

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

池 満

１７番

栫

康 博 君

１８番

長 野 瑳や子さん

１９番

佐 藤 彰 矩 君

２０番

成 田

２１番

宇 田

２２番

松 尾 公 裕 君

欠席議員

０名

栄 君

渉 君

浩 君


事務局職員出席者
事 務 局 長福 元

悟 君

議 事 調 査 係

下 野 裕 輝 君

次長兼議事調査係長

恒 吉 和 正 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

横 山 宏 志 君

長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長小 園 義 徳 君

市民福祉部長吉 丸 三 郎 君

産業建設部長瀬戸口

教 育 次 長冨 迫 克 彦 君

消防本部消防長

上 野 敏 郎 君

東市来支所長豊 辻 重 弘 君

日 吉 支 所 長

熊 野 一 秋 君

吹 上 支 所 長

山之内

修 君

総務課長兼選挙管理委員会事務局長

上 園 博 文 君

財政管財課長満 留 雅 彦 君

企 画 課 長大 園 俊 昭 君

地域づくり課長

高 山 孝 夫 君

税務課長兼特別滞納整理課長

鉾之原 政 実 君

商工観光課長田 淵

裕 君

市民生活課長有 村 芳 文 君

福 祉 課 長野 崎 博 志 君

健康保険課長平 田 敏 文 君

介護保険課長堂 下

農林水産課長瀬 川 利 英 君

教

育

豪 君

- 90 -市

保 君

建 設 課 長

久 保 啓 昭 君

上下水道課長宇 田 和 久 君

教育総務課長内 田 隆 志 君

学校教育課長片 平

理 君

社会教育課長今 村 義 文 君会 計 管 理 者

前 田

博 君

監査委員事務局長

松 田 龍 次 君

農業委員会事務局長

福 留 正 道 君

- 91 -

△開午前10時00分開議

きまして公明党所属議員として一般質問させ議ていただきます。

○議長（松尾公裕君）

初めに、「市民の健康と安心安全」への取ただいまから本日の会議を開きます。

り組みについて５点伺います。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１

まず１点目に、トキソプラズマ症の予防啓

一般質問

発についてお伺いします。

○議長（松尾公裕君）

これについては、ＮＨＫのあさイチという

日程第１、一般質問を行います。

番組の特集でも報道されました。報道により順番に質問を許可します。

ますと、妊娠中に生肉を食べたことから、ト

まず、１番、黒田澄子さんの質問を許可しキソプラズマ症に罹患し、その結果、子供がます。

水頭症で生まれたとのことでした。発症はし〔１番黒田澄子さん登壇〕ても、障害を持って生まれてくる子は１年に○１番（黒田澄子さん）

５人程度だそうですが、妊娠中には肉を加熱

皆様、おはようございます。本日最初の登して食べることや、ガーデニングのときにビ壇となりました。台風４号は幸いにも本市をニールの手袋をしてしっかり手洗いをするこ

避けていきましたが、次の台風も心配でありとで防げるということでした。猫のふんなどます。各家庭の防災準備は引き続きよろしくにある菌の経口感染を防ぐためです。

お願いいたしたいと思います。

そこで、母子手帳にも掲載してありますの

さて、あの悲惨なオウム事件、忘れてはいで、発行の際に市としてもトキソプラズマ症

ませんが、もう１７年もたったのかと時の過の予防啓発をしてほしいと提案いたしますが、ぎ去ることの余りの速さに驚き、また、大阪

ご見解をお聞かせください。

南の通り魔事件では、人を殺せば死刑になる

次に、高齢者の外出時における緊急対応のという言葉を吐く犯人に、本当に強い憤りをための（仮称）安心カードの発行について提覚えます。人の命の大切さは、まずを大切に案いたします。

し、自分の命の大切さを覚知するところから、

平成２２年度３月議会の一般質問で、私は人の命も同様に大切であると思えるのだと考冷蔵庫に保管する救急医療キットの整備を提えます。自分がこの世に生まれたことが親に案し、本市では、昨年４月より、全世帯向け

どれほどの喜びを与え、また、自分が親となに救急キットとして配備が始まりました。市り子供の誕生にどれほどの喜びや幸せを授か

民の命を守るため、当局の素早い対応とご努ったものか、家族で一緒に生活しているとき

力に敬意を表すものであります。私は、高齢に本音で話し合うことがほんとに大事である化が進展する現状の中、これまで高齢者の外と考えます。１人の命の大切さと世代につな

出時における緊急事態に対応できるものがぜがる命の大切さを改めて考えさせられるニ

ひ必要ではないかと思い続けてまいりました。

ュースでした。

そこで、高齢者が外出する際に常備する情報
カードを市として配備できないかについてお

私は、市民の皆様方が安心して暮らせるま

伺いするものであります。

ちづくりを目指してこれからも微力ではあり

私は健康保険証等のケースに入るカードサ

ますが全力で働いてまいりたいと決意しておイズのもので、氏名や住所を初め、かかりつります。

け医、緊急連絡先等を持ち歩けるものを考え

それでは、平成２４年度第２回定例会にお- 92 -

状と今後の対応について伺います。

ていますが、いかがでしょうか。
３点目に、九州電力の原発がすべて停止と５点目に、ことしは悲惨な交通事故が相次なり、ことしも厳しい節電の夏となります。

ぎましたが、特に、京都の通学時の子供たち

発電量が低下しますので、節電に励むことはを巻き込んだ事件が大きく人々の心に傷を残

国民の当然の責務とは考えますが、このことしてしまいました。このことを重く受けとめによる悪い影響を危惧するのであります。すた国は、文科省、国交省、警察庁の３省庁がなわち節電の影響や行き過ぎによる熱中症の連携し、通学路における交通安全の確保に向多発を懸念するのであります。

けた緊急合同点検の実施が通達されました。

そこで、高齢者を熱中症から守るために、これを受けて、本市の通学路の総点検とスケ

保健師さんが高齢者宅訪問時に利用できる使ジュールをどのように考えておられるか伺い

い勝手のよい熱中症計が配備できないか伺います。
大きな２点目として、本市の環境美化につます。また、スーパークールビズとして、環

いて伺います。

境省はクールビズよりさらに軽装を認めることで節電効果を高めようと、東京霞が関の庁

市長は日ごろより、共生協働のまちづくり

舎では、アロハシャツ、ポロシャツ、破れてをうたっておられます。その一助が市民ボラいないジーンズ、スニーカーでの通勤のほか、ンティアであると思います。子供から大人ま

職場内ではＴシャツやらサンダルの着用も許で、自主的に気軽にできて、団体や個人を問可されています。

わずにできるボランティアとしてはごみ拾い

細野環境大臣は会見で、できるだけ涼しい

ボランティアがあると思います。ごみが捨て格好で日常生活を送ることが節電や熱中症防られたところにはどんどんごみが積まれてい止対策になるので、ぜひ取り組みに理解と協きますが、きれいになっているところには人力をお願いしたいと述べています。

間の心理なのか、ごみは捨てられない傾向がそこで、南国鹿児島の本市の中学生が、少あります。また、本市には、県からも表彰をしでも節電になり、なおかつ涼しく授業が受受けられたごみ拾いをされる個人ボランティ

けられ、さらに熱中症予防ができる環境づく

アの方々もおられます。現在、本市では、申りの一助として、中学生の校舎内での体操服請すれば可燃ごみと不燃ごみの袋に日置市ボ着用を許可してもよいのではないかと提案いランティア清掃シールを張って利用されていたしますが、市長や教育長の見解と対応につます。しかし、このシールは目立たないこと

いてお伺いいたします。

もあって、団体でのボランティアの場合は支４点目に、さきの東日本大震災で建物は壊障ないかもしれませんが、個人でのボランテ

れないのに天井や照明灯の落下による死傷者

ィアを育成するには物足りない袋であります。

が出たことがクローズアップされましたが、私は、自主ボランティアグループでの海の国はことし、非構造物耐震化の取り組みを強清掃活動等も行っていますが、個人でのごみ化し、助成制度が始まりました。また、６月

拾いをこの袋で行った後に袋を抱えて歩いて

８日付で各都道府県教育委員会あてに文科省いると、ドライバーには不法投棄しそうな人

より、公立学校施設の非構造部材の点検に係に私が映っているようで、なぜか白い視線をる財政支援についてとの通知も出されました。

浴びせられたわけです。この袋では、ボラン

そこで、本市における子供たちの命を守る

ティアしているとは全く思われないんだなと実感いたしました。

ための校舎の非構造物耐震化の取り組みの現- 93 -そこで、環境美化とボランティア育成のた

現場では先生方はどう理解し、子供たちにどめの、ボランティアに特化された、一目でボう教えておられるのでしょうか。お聞かせく

ランティア袋とわかる色や文字の入ったボラ

ださい。学校の学ぶ機会の現状と今後教育のンティア袋の作成を提案するものであります

現場はこのことをどうとらえて子供たちに教が、ご見解をお伺いします。

育されていかれるのかについて伺います。

最後に、性同一性障害について伺います。

最後に、選挙の投票所における男女の区別

今、私のところに性同一性障害の市民の方の排除を提案いたしますが、このことについからのご相談が届いています。私に話されるては、実際に市民の方からのご相談もあったのもきっと勇気がいったことと察します。あと聞いております。ほかの市町村では既に男る方の事例ですが、妊娠中に流産しそうにな

女の区別を記入する欄を削除している市町村

り、流産防止のための黄体ホルモン剤を注入もありますが、本市に対応についてお伺いいされたそうです。そのとき、医師に、このホたしまして、以上、１回目の質問といたしま

ルモン剤で子供が性同一性障害となる可能性す。
〔市長宮路高光君登壇〕がありますよと言われたそうですが、おなか○市長（宮路高光君）の子供を助けること、無事に出産することしか頭になく、結果、子供を無事出産、しかし１番目の市民の健康と安心安全への取り組

その後、子供から、セーラー服を着たくない

み、その１でございます。トキソプラズマ症

とか、胸が大きくなることが死ぬほど嫌だと

は、寄生虫による感染症であります。生の肉の告白を受け、あのときの医師の言葉が思いを食べることや土いじりなどを通して感染す

出され、親子で苦しまれたそうです。

るようでございます。健康な人が感染しても国は、性同一性障害の性別の取り扱いの特影響はありませんが、妊娠中に感染するとお例に関する法律をつくり、この方々の人権がなかの赤ちゃんに感染し、障害が出る可能性少し守られる方向に動き始めました。しかし、があるとニュース等でも報道されております。

現代社会では、人間の基礎的情報として大し３年間で全国で１６人と報告されておりまし

た意味もなく慣例的に男女別を問われることて、件数は少ないですが、食生活の変化やが多く、性同一性障害の方にとってはプライ

ガーデニングブーム等、生活環境の変化で増バシーの侵害にもなりかねません。

加してきているようでございます。
日置市におきましての啓発でございますが、そこで、３点伺います。
初めに、本市における性同一性障害の方か

現在、母子手帳を発行する際に、保健師、助らの相談状況を明らかにしていただきますと産師等がいろいろな分野で健康教育や個別相

ともに、相談窓口はどこなのかについて伺い談を行っております。その内容は、妊娠中のます。

病気や生活上の注意を初め出産後の子育て、次に、この方々は大人になって急に生物学

メンタル面など非常に多岐にわたっておりま

的性別と心理的性別に違和感を覚えるのではす。その中で、トキソプラズマ症のみについなく、早い人は２歳ぐらいから気づき始めるて特別説明することはできませんが、母子手そうです。ですから、幼稚園、保育園時代か帳の副読本の中に感染症の中の１つとして載ら小中学校時代には既に違和感と葛藤し苦しせてございます。

んでいる方がいると言われています。そこで、

また、市が委託しております妊婦健診の中

この性的少数者の存在について、学校教育のでも、１回目に検査をしていますし、医療機- 94 -

関のほうからも説明していただいていると伺のも全体の高齢者、市民に伝わりやすいのでっております。

はないかと考えております。今後、さらなる

２番目でございます。本市における高齢者

熱中症の予防普及啓発に努めてまいります。

の安心安全対策といたしまして、高齢者のひ次につきましては、教育長のほうに答弁させます。

とり暮らし、夫婦世帯等の見守り活動を在宅福祉アドバイザー活動促進事業や緊急時に必

２番目の環境美化についてでございます。

要な情報を保管しておく緊急医療情報キット

市では、自治会や学校等で美化作業をされ配付事業等を実施しており、地域住民の支えるときは、日置市の指定ごみ袋を無料配布し合いにより安全で安心して、だれもが快適にているところでございます。昨年度、自治会

暮らせるまちづくりを進めております。

関係の美化作業といたしまして、１７自治会

安全カードは、高齢者自身の情報を記入し２５箱、学校関係に１５箱を無料配布しておておくことによって外出時に事故に巻き込まり、金額にいたしまして３０万円程度になっれたり急病になったときなど、いざというとております。また、個人で２人の方に年に数きの緊急対策に役立つものと考えております。

枚を無料配布していますが、ほかにもたくさ

現在、実施しております緊急医療情報キッ

んの個人の方々が美化作業をしていただいて

ト配付事業の中で、シートに緊急時の連絡先、いることを存じております。
この美化作業で回収したごみ袋については、かかりつけ医や持病などを記入するようになっておりますので、そのシートを活用いただ

各自治会及び個人の作業分は自治会ごみス

き、コピーを外出時にお餅いただけば、いざテーションに、学校関係者は直接クリーンリというときの緊急対策に役立つものと考えま

サイクルセンターに搬入しているところでごす。

ざいます。この体制は今後も引き続いて取り

節電でございます。節電対策に伴い、今年組んでいく方針であり、また、市民ボランテ

度は特に熱中症対策は重要だと認識しておりィアの方がふえていくことは環境美化への関ます。現在、高齢者の訪問は地域の民生委員

心を高める最善策と考えております。

さんを初め、福祉アドバイザーの皆様が介護ボランティア袋の作成につきましては、こ認定者に対してもケアマネージャーが訪問しれまでの利用実績や配布した袋の管理など検ております。不定期的でありますが、市の保証を行い、また今後の市民参加型の環境活動

健師等も必要に応じて訪問しているところでを考えますと、市民ボランティアの育成が必ございます。保健師等が訪問時携帯すること要と考えており、今後、環境保全審議会や環については、訪問する高齢者は限られており

境保全協働推進会議に図り検討していきたいます。また、暑い日に訪問するとは限りませと思っています。
性同一性障害について、その１でございまん。それよりも、日ごろからの普及啓発が重すけど、相談状況についてはこれまで、健康要ではないかと考えております。
現在、熱中症の予防につきましては、訪問保険課の保健師が３件の相談を受けています。

時を初めといたしまして、かねてより高齢者

性同一性障害の相談の総合窓口は、市といたが多く集まれる会合やサロン等の場に保健師しましては地域づくり課となりますが、男女等が出向き、熱中症予防についてお話をさせ共同参画相談員による相談をしていきたいとていただいております。また、熱中症が起こ考えております。さまざまな問題が生じてのりやすい時期に防災無線で注意を呼びかける

相談が考えられますので、まずは悩んでいる- 95 -

ことの話をお聞きし、相談内容によっては、箇所マップを作成して、児童生徒の安全指導該当する担当部署に引き継いだり、あるいはを行っているところでございます。市教育委

専門機関を紹介して支援をしたいと考えてお員会としては、今回の事故の発生を受けて、ります。

４月２５日に各学校へ通学路の再点検と安全指導の徹底を指導したところであります。

そのほかについては教育長、また選管委員

また、今回、国の意向を踏まえて、県から、長等に答弁させます。

５月３１日付で、８月末までに緊急合同点検

以上で終わります。

の結果提出の指示がありました。したがって、〔教育長田代宗夫君登壇〕

６月中をめどに、各学校に再点検、その結果○教育長（田代宗夫君）

や対策等を報告させ、その内容をもとに市建

中学生のスーパークールビズ対策について設課、警察と緊急合同点検を７月中に行う計

お答えをいたします。
現在、本市の中学校では、基本的に体育の画であります。そこで対策必要箇所の抽出を授業以外では体育服での授業は実施をしてお行います。その抽出結果を受けて、建設課、りません。基本は、それぞれの活動に応じた

道路管理者、警察と相談し、各学校やＰＴＡ

服装を指導しているものと考えております。

とも連携して、対策メニューの検討、作成を

そして、熱中症対策や節電等の観点から、各行う予定でございます。
性同一性障害を含めた性的少数者に対して学校がその実態に応じて取り組んでいくこと

学校での学ぶ機会の現状と今後についてお答だと考えております。

えいたします。

体育の授業後の健康面や衛生面、また給食

現在、学習指導要領の中で、児童生徒が性準備時の衛生面も考慮していかなければなら同一性障害を含めた性的少数者について直接ないと考えております。

的に学ぶ授業はございません。しかし、人権

次に、校舎の非構造物耐震化への取り組み

教育の観点で解決しなければならない人権問についてお答えいたします。
校舎の非構造部材の耐震化への取り組みに

題の課題の一つとして性同一性障害者の人権

ついてでありますが、校舎や屋内運動場の天も取り上げられており、学級活動、道徳の授井や照明器具、内外装材等が対象となります。

業、保健の授業等で学ぶ機会をつくる必要が本市としては、校舎の建てかえを優先して進あると考えております。

めているところであり、非構造部材の耐震化

平成２２年４月に国の「児童生徒が抱えるまでは現在のところ計画はしていないところ問題に対しての教育相談の徹底について」のであります。

通知で、性同一障害に関する児童生徒へのき

しかし、平成２４年４月２６日付で文部科

め細やかな相談体制の充実を図るようにとの学省大臣官房文教施設企画部長から、学校施指示があり、学校にも指導した経緯がありま設の非構造部材の耐震対策の推進についての

す。
以上です。

通知があり、その対策として、財政面もある○選挙管理委員会事務局長（上園博文君）

ことなどから、現在検討しているところでご選挙時の受け付けにおける男女の区別の改ざいます。

善についてでございます。

次に、通学路の総点検とスケジュールにつ

選挙の受け付けは、当然、「本人の確認」、

いてでございますが、各学校は、年度当初、「本人の入場券である確認」、「本人の選挙

ＰＴＡ等と協力して通学路の点検をし、危険- 96 -

権の状況」、「投票の有無」などを確認し、なると胎児への影響があるということを、私「二重投票」や「成り済まし投票」、「取りたちは母子手帳をいただいたり妊婦健診をし違え投票」などを防止し、適正な選挙が行わてきましたが、一度もそういうことを伺った

れるように正確を期す業務でございます。しり耳に入れたことがなかったわけです。

かしながら、当然、市民の皆様のご負担がな

今回、母子手帳のほうに書いてあるのも存いように、スムーズな投票というものを実践

じ上げておりますが、たくさんの病気の中で、していかなければなりません。

ほんとに小さな字で細かに書いてあるわけで本市では、少ない人員でより正確で効果的ございます。若い世代の女性の８割がこの病な選挙を執行しているところでもございまし

気について知らなかったというデータもありて、受付において迅速かつ的確に本人確認をます。それで、なぜ今回こういう質問をした

行い、時間短縮を図り、市民の皆さんのご負かというと、生肉を食べないようにするとか、担を最小限にとどめるよう努めているところ

ガーデニングをするときには素手でやらないでございます。投票におきましても、市民ので手袋をしてしましょうとか、その後に手洗皆様がスムーズに投票していただくよう最善いをしましょうとか、そのような単純なことを尽くしてまいりますので、ご理解を賜りたをすることで防げるということがわかっていいと存じております。

れば、多分妊娠をされる可能のある女性はそ以上でございます。

ういうことを、その時期だけ避けられるので○１番（黒田澄子さん）

はないかと思います。私が知っていれば、その時期食べないと思いますし、ガーデニング

それでは、２回目以降の質問をさせていたも気をつけると思うわけです。それで、今回、だきます。
トキソプラズマ症についてでございますが、妊婦さんも、猫がいるからだめとかいうふう

本市においてこのトキソプラズマ検査で感染に言われると非常に精神的に過度なストレスがわかった事例がありますか。あれば何人かになる場合もありますので、考慮されながらお知らせください。

ではありますが、そういうところもちょっと○健康保険課長（平田敏文君）

だけ丁寧に説明をしていただけないものか、

トキソプラズマ抗体等の妊婦検診の結果は、再度お伺いいたします。
○健康保険課長（平田敏文君）

平成２１年度から母子手帳の記載内容等の変
更によりまして、市のほうには検査の実施のただいまのご質問でございますが、すべて有無しか報告がないという状況でございます。

の妊婦さんに周知をしますと不安をあおる結

そのため、検査の報告はされておりません。

果になりかねないというようなことも考えて

また、平成２１年より以前につきましては、いるところであります。ペットを飼ったり土数の把握はいたしていないという状況でございじり等される方には個別に対応し、そしています。

また予防等について話をしていきたいというふうに考えているところでございます。

以上でございます。

○１番（黒田澄子さん）○１番（黒田澄子さん）

それでは、仮称安心カードについて伺いま

それでは、なぜこの病気について今回取りす。

上げたかといいますと、私も実は、このトキ
ソプラズマ症という病気を知りませんでした。

キットの情報をそのまま紙ベースでコピー

妊娠中に生肉を食べたことで、最初にそれにをして持っていればいいのではないかという- 97 -

ご答弁でございましたが、高齢者の方がキッ持つことが不十分ということじゃないと思い

トの紙をコピーに行くとか、またこういう紙ます。このコピーでも十分対応できるんじゃ

ペースのものをバッグの中に入れるとかとい

ないかというふうに考えます。

うのはちょっとやりにくいものだと思いまし○１番（黒田澄子さん）
女性の場合はかばんを持つことが多いですた。
私は、以前、運転中に目前でバイクと車のが、男性の場合は、この紙ベースのものをじ

事故に遭遇したことがあります。警察への通ゃどのようにしていつも持ち歩くというふう

報後に、投げ飛ばされた方の安全確保と車両に考えでしょうか。

等の停止を行い、投げ飛ばされた携帯電話で○福祉課長（野崎博志君）

着信履歴等で知り合いと思われる方につなぎ、四つ折にしまして財布とか免許証等に入れご夫婦で旅行中だったご両親様に連絡が届きていただくというふうな持ち方でよろしいのました。このように、若い世代は携帯電話をではないかと思います。

お持ちの方が多いのですが、すぐにだれか知○１番（黒田澄子さん）

り合いに連絡することができないこの高齢者、ぜひ今後検討されたいとお願いしたいなと携帯電話をなかなかお持ちでない方が多いよ

思いますが、やっぱり紙ベースのものはぼろうです。

ぼろにすぐなりますし、結構大きなものでご以前、私も、市民の独居高齢者の方からございますので、もうちょっと部厚めの名刺サ

相談で、外出時に何かあったら心配ですと承イズのものがいいのではないかと提案をしてっておりました。いろいろ担当課ともお話し

おきたいと思います。

ましたが、携帯電話を持っていただく以外に

次に、熱中症についての、熱中症計につい今はないのかなと思いましたが、このようなてでございますが、高齢者は気温を体で感じ

簡単なカードであれば、もちろん個人情報でる体感能力も低下し、暑い日に訪問しても、すので強制はすることもできませんし、希望

扇風機も回しておられない方もおられます。

される方が記入してお持ちいただけるカード

また、我慢をするという世代でもあり、まじ等をつくるということはそんなに難しいことめな世代でもあり、節電と言われると電気をではなのではないかと思いますが、再度ご見使うことがいけないと直球で考えられる場合

解を伺います。

もあるように思いますので、いつも身近に訪○福祉課長（野崎博志君）

問されていると伺っている保健士さん等への熱中症計の利用ができればと考えて提案申し

安心カードにつきましては非常に役立つも上げました。

のだとは考えております。なので、緊急医療
情報キットのシートを今現在利用していただ

いきいきサロン等に来られる方は元気高齢

いておりますので、それのシートがすべて利者だと思いますが、ご自宅でなかなか出られ用者の住所、氏名、緊急連絡先、かかりつけない方もおられると思いますので、そういう医などを記入するようになっていますので、方のところは、よくそういう方が、保健師さそれをお持ちいただくことで対応はできるんんとか訪問されているのかなという点でお伺じゃないかと思います。また、他の自治体でいしましたが、再度ご見解をお伺いします。

も、逆にこれを緊急医療情報キットというよ○健康保険課長（平田敏文君）

うなふうで冷蔵庫をやったりとかというとこ

この熱中症計の件でございますが、保健師ろもございますので、これを、このコピーを

等はすべての高齢者宅に訪問しているという- 98 -

ようなことではございませんので、先ほどもについては、いかがなものかなと思います。

申しましたように、この熱中症が発生する時○１番（黒田澄子さん）

期等におきまして、防災無線とかそういうも今、いかがなものかという意味が私にはちのを使って、その予防の普及に力を入れていょっとよくわかりません。全国の状況をお知きたいというふうに考えております。

らせします。愛知県幸田中学校、福井県三方○１番（黒田澄子さん）

中学校、同県の明倫中学校、香川県託間中学

エコワットは昨年購入されまして、それぞ校、福岡県姪浜中学校、原北中学校、高取中

れの家庭や学校等にレンタルで借りれるよう

学校、県内では鹿屋市の串良中学校、上小原になっています。私はそういうイメージを持中学校、吾平中学校でも既に着用許可が出てっておりますので、保健師さんだけが使うのいます。子供たちの様子も、インターネット

ではなくて、市民の方でも、ちょっと借りて等で画面として出てきております。

家の状況をわかるとか、そういうことにも使衛生面というのを先ほど言われましたが、えるので、ぜひ配備をしていただきたいと申子供たちは夏場は着替えの肌シャツや、中にし上げているわけですが、その点はいかがではＴシャツ等でもいいという学校もございましょうか。

して、随時そういったものも持ってきており○健康保険課長（平田敏文君）

ますので、もちろん一日じゅうそれをずっと

そのエコワットにつきましても、そのこと着ている人は余りいないと思われます。特に、は認識はしているわけですが、そこら辺も十体育の後などは全部着がえをされると思いま

分今後また検討して、熱中対策の予防に努めす。その点についていかがでてしょうか。

ていきたいというふうに思っております。

○教育長（田代宗夫君）○１番（黒田澄子さん）

私、いかがなものかなと申し上げましたが、それでは、中学生のスーパークールビズに中には一日じゅう体育服で過ごすのには反対入りたいと思います。

の子供も私はいるのではないかなと思ってお

今回の提案に当たり、市内中学生に調査をりますが、といいますのは、やっぱり人間としてみました。子供たちの回答は、皆、異口いうのは、活動に合った服装というのがそこ

同音に、そうなったらうれしいですとの笑顔に私は存在するんじゃないのかなと思います。

での答でございました。風を通さない長いズ

体育の服装というのは、伸び縮みができて、ボンと長くてひだの多いスカートは暑くて熱

ほんとにそういった回転のいいような形につがこもるわけです。この子供たちの言葉を聞

くってございます。ところが、国語の勉強といて、教育長の感想をお伺いします。

かそういう勉強をするときには、また言葉は○教育長（田代宗夫君）

静的なそれなりの服装というのがあるのでは

今、１番議員のほうから子供たちの実態をないのかな。したがって、活動に合った服装

お聞きいたしましたけれども、大変よくわかというのを着ると。

りましたが、子供たちは涼しいということはそれと、もう一つは服装と気持ちの面とい多分事実だと私も思います。ただ、しかしな

うのが私は大きいものじゃないかなと思いま

がら、どんな調査をされたのか、私そこはわす。そういう静的な、制服を着て授業を受けかりませんけれども、子供たちが朝から帰るる場合と、体育服装で受ける場合と、またち

まで、体育の授業が中にありながらの中に、ょっと違いがあるのかなと思います。

１日じゅうを体育の服装で過ごすということ

私どもも、仕事場に来るときは、今ネクタ- 99 -

イを外していますが、ネクタイをぴっとしまども。だから私は悪いとは申し上げておりま

すと、よし、きょうは気張るぞという気持ちせん。したがって、学校等で実態を子供や保で出ていくんですが、土曜日曜にうちにいる

護者へいろんな実態を十分調査して、それぞときは、もう見られた格好じゃないんですが、れの学校でまた、暑さの違うところもござい

土いじりをしてもいいような格好で自由に過ますので、するべきであって、私が考えていごしております。

る問題点は、そういうところがありますといそういうことから、衛生面や活動に合った

うことでございます。

服装をきっちり着るという面と、もう一つは、○１番（黒田澄子さん）

私女性でないのでよくわかりませんけれども、次に、校舎の非構造部耐震化について伺います。

よく体のラインを気にする子供もいるとかい

教室はまずつり天井になっているところがう話も聞いておりますので、また今は扇風機のほうもすべての学校につけてあります。扇ございますでしょうか。

風機は、大きな温度差はないとは思いますけ○教育長（田代宗夫君）

れども、体感温度というのも、風で熱を奪っ

東市来中学校の体育館がこういう天井があてくれますので涼しく感じるそうでございまる。ほかのところはほとんど屋根にそのまますが、そういうことから考えたときに、むしぶら下がっている照明器具です。そういう感

ろ体育服をすべてに着させることは、またちじであると調査しております。

ょっと問題があるのではないか、そういうふ○１番（黒田澄子さん）
近年新築された校舎の非構造部材は、耐震

うに思います。

がなされておりますか。

○１番（黒田澄子さん）
私は、子供たちも個人差がございますので、○教育総務課長（内田隆志君）

本人たちの希望でできると思っております。

伊集院の中学校が新しく建てかえてありま

そして、体操服は標準服ですので、着ていてすけれども、基準に合った形でされておりまも何ら問題はないと思っています。別に特別して、棚とかロッカー等もつくりつけで、そ

自宅で派手なＴシャツを持ってきて着ている

こあたりは十分対策がとれていると思っておわけでもないわけで、それで授業で支障があります。
以上であります。

るという点について、とても納得はできない○１番（黒田澄子さん）

感じがします。
全国でたくさんの学校が既に取り組んでお文科省の事例集には、グランドピアノの横られますし、あと環境省の細野大臣の節電に滑 り 対 策 に ３ 個 組 み で １ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 ぐ ら

対する、その中で一般の民間でも、もうアロ

いからの予算で脚部の脱輪防止の防震用ゴム

ハシャツとか半ズボン、それからサンダルでが掲載されていますが、本市のグランドピア

仕事をされています。それはふざけた格好でノはいかがな状態でしょうか。

ふざけたような仕事をしているというふうに○教育総務課長（内田隆志君）

は、もう今国民は思っていない、そのような本市の部分については、まだそこあたりの環境なのですが、もう一度ご見解をお願いし対策がとられてない状況でありますので、今ます。

後いろんな点検、調査等を含めて検討してま○教育長（田代宗夫君）

いりたいというふうに考えております。
○１番（黒田澄子さん）

先ほど申し上げたとおりでございますけれ- 100 -

災害時の避難所となる体育館は、急いで点す。そのようなことこそ校長先生の出番で、検補修が必要と考えています。６月８日の公ＰＴＡとも連携して人的協力もお願いできる立学校施設の非構造部材の点検に係る財政支こともあると考えますが、もう一度、いかが援についての通知によりますと、文科省の学でしょうか。

校施設環境改善交付金においては、非構造部○教育長（田代宗夫君）

材の点検等に係る経費、点検設計は工事に合先ほどちょっと申し上げましたが、この補わせて補助対象となっている旨記載されてい助制度ができました通知がありましたのもます。また、国交省の事業も、学校等には利４月の二十何日でございますので、私どもも用できるように、使い勝手がよいように工夫それに向けて、まずは今体育館のどこを点検されていると伺っております。こういったもすればいいのか、そこからまず問題だと思うのを今後も計画の中に入れていただけるといんです。考えられますことは、照明器具とか、いかなと思っています。

あるいは中学校でありますとサッカーのゴー

それと、文科省の実証的な検証を目的に、

ルとか、あるいはそのほかもっと窓のガラス

学校施設の非構造部材の耐震点検等に関するとかいろいろあるわけでございまして、だか

委託業務を受けられた長岡市、京都市、国立

らとりあえずどこかをもとにしながら、点検

大学法人三重大学のデータが文科省のホームをしてどういうところをしなければならない

ページに載っておりますが、長岡市教育委員か。工事と点検の費用が一緒になっての補助会の所管として、とめられていない書棚、ロ制度になっているようでございますので、まッカー等がたくさんあることがわかったため、ずはどこかを調べてみて、どういうところが臨時雇用の巡回管理員４人を８カ月雇用し、問題なのかをまず調べながら、教室も、先ほ８８校の目視による点検と、危険箇所や家具どご指摘がございますという例があると思い等の転倒防止にＬ字のとめ具づけなどを行っますので、そういう調査を十分しながら、どたそうです。巡回管理員はハローワークで無ういう視点からその改善をしていくか、そう

資格の方の募集であり、８８校が平均的に危いうことも含めて今後検討していきたいと思険箇所が見つかったため、４人で１校１校点います。

検管理に当たったそうです。長岡市では、本○１番（黒田澄子さん）

市の学校主事のことを管理員と呼んでおられ

まずは点検ありだと思っておりますので、ますので、もちろん学校主事さんが同じ仕事

どうかそのスケジュールをしっかり立てられをされておりますが、手に負えないというこて学校の点検をしていっていただきたいと思とでこのような方法をとったということでごいます。

ざいます。これは長岡市教育総務課の課長補

通学路の総点検について伺います。

佐に伺った話でありますが、このような臨時ことし４月、京都府亀岡市で軽自動車が集の雇用を入れなくても、またお金をたくさん

団登校中の児童と保護者の列に突っ込み、かけなくてもできるところはあるわけで、小３人が死亡、７人が重軽傷を負う事故がおき、さなＬ字の金具で対応できることもあるのでその後も千葉県館山市、愛知県岡崎市、大阪はないか。また、先ほど申し上げましたピア

市中央区で登下校中の児童を巻き込む事故がノ等は、ほんとに落ちてくると危ないですの

相次いで起こっています。今回の事故についで、できることから、少額のものでもできるて教育長の感想をお聞かせください。

ところからという思いで今回提案をしていま○教育長（田代宗夫君）- 101 -

この京都の事件ですけれども、ちゃんとし小学校低学年の子供の目線というのはた通学路のスクールゾーンでありながら、子

１００cmから１０３cmぐらいの目線かなと思

供も並んで、保護者が引率をして通っていたいます。この道路のどこに危険がかくれていという事故でありまして、ほんとにこういうるのかという子供の目線の点検ということを事故が起きていいのかなと、そんなふうに思

今回強く国も申していると思いますが、そのいます。そのことを考えていきますと、果た

点、もう一度いかがでしょうか。

してここが通学路でよかったのかと、あるい○教育長（田代宗夫君）

はこのような状況の中で通してよかったのかしたがって、やっぱり私どもはよく子供たとか、そういう改善点が今後考えられるのでちに、危険箇所が気についたら必ず担任や学はないかな、そんなふうに思います。

校に知らせるようにという指導をかねてして○１番（黒田澄子さん）

おりますので、低学年の１、２年生はちょっ

我が党では、通学路安全対策プロジェクトと無理かもしれませんが、これまでも高学年チームをつくり、政府に緊急提言を行いましの子供たちが、道路に木がおおいかぶさってた。結果、政府も重い腰を上げ、８月末をめ

いるとかいうような情報が加えられて対処しどに、すべての公立小学校等の通学路を対象た例もたくさん聞いておりますので、子供とに、緊急合同点検を実施するよう通達したわ

一緒に点検が可能かどうかわかりませんけれ

けです。

ども、そのような、子供から情報を常に得る
ような指導とか体制は大変大事だと思ってお

昨年、登下校中に通学路で交通事故に遭った 児 童 数 は 、 何 と ２ ,４ ８ ５ 人 、 う ち 死 者 数ります。

が１１人です。１年生７４７人、２年生○１番（黒田澄子さん）

５５０人、３年生４２０人、４年生３２９人、これは単純に体を縮めて、こうやって見た

５年生２５９人、６年生１８０人となっておときの様相と、こうやって見たときの危険度

り、特に低学年ほど事故に遭いやすいというが全く違うという、何十cmかの差だとは思うことがわかります。点検に当たり大事な点は、んですけれども、大人が点検する際も、腰を子供の目線での通学路の安全点検を行うべき

下げて低学年の子供ぐらいの竿でも持って、であると考えます。それで、これまでの点検

これぐらいの目線というのはどんなふうに世は子供と一緒の点検となっておりますでしょ

界が違うのかというのを今後、点検時に取りうか。

入れていただきたいと申し上げておきます。
あと、歩道のない通学路の対応はいかがお○教育長（田代宗夫君）

考えでしょうか。

今のところ、子供と一緒に点検をしたと、○教育長（田代宗夫君）

学校側が。そのことは余り聞いてはおりませんけれども、かねてよく日曜参観とか、そう

通学路は私もほとんど点検をして、何回かいうときに、保護者と一緒に自分の通学路を回ったこともございますけれども、特に学校点検しながら学校来てくださいというような周辺の通学路等が非常に狭くて、歩道を設置

指導はしております。

するにも困難なところがいっぱいございます。

なおまた、確かに子供の目線での危険箇所

こういうところは、今後合同点検もするようの情報を得るということは大変大事なことだになって、学校から上がったのもなっておりとは思っております。

ますけれども、やはり交通規制をしていくと○１番（黒田澄子さん）

か、あるいは一方通行するときか、時間に応- 102 -

じて車の通行を禁止するとか、そういう措置

こから見てもボランティアの袋とわかります。

をとっていかなければいけないのじゃないか

市民ボランティアが本庁各支所やコミュニテ

なと思っております。

ィー、うちでは地区館でございますが、そこ○１番（黒田澄子さん）に申請していただけると、市内一斉の清掃活

せめてスクールロードの道路への表示、文動用や各自治会に３世帯で１つの割合で一斉

字での表示やカラーを入れたカラーロード等

清掃のときには配付されるようです。また、の推進とか、減速等も今後警察等とも連携さ

不法投棄されたごみに自治会長も大変困ってれていかれたいと思いますが、いかがでしょ

おられますが、この袋に入れて出すことがでうか。

きるということで、薩摩川内市の自治会長は○教育長（田代宗夫君）

大変助かっているというふうに言っておられました。この点、市長、いかがでしょうか。

そのようなことを含めて、今後警察や道路○市民生活課長（有村芳文君）

関係者とも話をする予定でありますので、十現在、日置市におきましても、自治会の美分検討していきたいと思います。

化作業等におきましては、今、日置市の袋を○１番（黒田澄子さん）
この質問に当たり、私は道路は一体だれの使っている部分もございます。また、合併前

ものか、もうそこに行き詰まってしまいましの袋も若干残っておりまして、そういったもた。なぜか車のものであるような雰囲気がとので対応していきたいというふうに考えておてもあります。歩道のない生活道路はだれがります。

優先されるべきなのか、先入観を捨てて、ゼ○１番（黒田澄子さん）

ロベースで点検をしていただきたいというふ

じゃ、合併前の旧町時代の袋がなくなりま

うに思いますが、今回、緊急合同点検の意義した折には、ぜひ一目でボランティアとわかは非常に大きいと考えています。再度教育長る袋を今検討いただけないか、もう一度お伺の見解を伺います。

いします。

○教育長（田代宗夫君）○市民生活課長（有村芳文君）

ことしも既に４月当初点検をして、再度点残りがなくなりますと、いずれまた袋を考検をするように指示して、今度またお願いしえないといけないわけですけれども、ボランましたので、学校はもう３回ほど何らかの形

ティアという面を考えますと、道路作業とかで点検することになっておりますが、今回、道路においての活動もございます。袋をつく

警察庁、それから国土省、それから文科省かるだけがボランティアの育成だけでもないとらいろんな指示が出まして、両者の話し合いいうことも考えられます。それで、袋をつくもなされておりまして、これまで以上に警察るのがベストなのか、それとも作業をしていの関係の道路規制とか、そういうものが多分

ただく方に安全にしていだくということも考できるのではないかなと思っておりますので、えますと、安全帽子ですね、反射材のついた

そういう視点からも、今回、点検をした結果

帽子、それから安全ベスト、たすき、そういを出してもらうように指導しております。

ったものもございます。袋もですけれども、○１番（黒田澄子さん）

そういったものも含めて、今後環境保全審議

ボランティア袋について伺います。

会、また協働推進会議でご意見をいただきな

薩摩川内市は、可燃・不燃の２種類のボラがら考えていきたいというふうに思っております。

ンティア袋があり、グリーンとブルーで、ど- 103 -

んでいるというふうに伺っています。その点○１番（黒田澄子さん）
その帽子とベストを課長はよくおっしゃっ

で、今回袋に特化したわけではないんですけて、好きなようでございますが、大変お金もども、もっともっと市民の方に気軽にそういかかるのじゃないかと考えますので、できれう意識の啓発と、またごみを捨てることをやば袋で考えていただきたいと思います。

めさせるためには、拾っている人の姿を見せることも大事じゃないかと思って提案しまし

先日開催されました福井県勝山市の環境自治体会議に私も参加させていただきました。

たが、いかがでしょうか。

市長もお気づきかと思いますが、勝山市はご○市長（宮路高光君）
基本的に、これ継続的にいろいろとやってみが落ちていないまちでした。市長もそう思われましたでしょうか。

いかなければ、端的にこの環境サミットをす○市長（宮路高光君）

るからそういうごみ拾いをするというもので大変きれいな清掃したところでございましはなく、今おっしゃいましたとおり、市民のて、ちょっと裏話をしますと、これをきれい意識というのを今後環境に対しますその啓発にするまで大変多くの皆様方にご協力を賜っというのをやはりすることが一番大事だといたと、そういう部分もございましたので、私

うふうに思っております。

どももそういう自治体にすれば、多くの皆様○議長（松尾公裕君）
あと残りもう３分ありませんので、よろし方にかつボランティアをしていただかなければあのようなきれいなまちにはならないといくお願いします。

うふうに認識をしました。

○１番（黒田澄子さん）
市民が出す資源ごみの有価物売却価格は○１番（黒田澄子さん）
私が聞いた話は若干違っておりました。そ１年間で幾らになりますか。

の後、ご当地議員の方にお電話でいろいろ伺○市民生活課長（有村芳文君）

いました。勝山は染め物のまちとして４０年

毎年出しているわけですけれども、平均し前に大きな大規模染色工場がたくさんの排水て １ ,０ ０ ０ 万 円 を 超 え た り 超 え な か っ た り

を流し、川が大変汚れていたそうです。行政の数字になります。

や市民ボランティアによる川の清掃活動に子○１番（黒田澄子さん）

供たちも参加し、結果、皆が理解したのは、

薩摩川内市の２種類の袋は、その有価物のごみのすべては大人が捨てたものであるとい

売却も財源に、少しそこからちょうだいしてうことです。そのときの子供たちが今回開催

つくっておられると聞いておりますので、今をされる大人の世代で、子供さんや孫がいる

後そういったことも利用されていかれてはど世代に入っています。

うかと提案しますが、いかがですか。
○市民生活課長（有村芳文君）

今では市民の意識が高まり、今回の会議のとために特別なことはしないというふうに聞

当然、歳入がないとあの袋はつくれません

いたのですが、いつもの勝山を見ていただきので、そういう資源化することによる歳入、

たいと、ちょっと市長のお話とは違うんです

そういったものもございますので、何とかでけど、花の植栽で見ばえをよくしたりと、そきればそれで賄っていきたいというふうに考

ういうことはされなかったと聞いています。

えております。

今では、捨てる人がいなくなれば、ごみを拾○１番（黒田澄子さん）
それでは、最後に性同一性障害について伺わなくてもいいというごみゼロ意識にまで進- 104 -

○１番（黒田澄子さん）

います。
この問題は、奥も深く、これまで余り表に教育や相談指導に携わる方、行政にかかわ見えないタブー視された点ですが、悩める市

る方の人権意識の高揚は必要不可欠と考えま

民の声に対応することが市役所であると考えす。性的少数者の方の人権について、研修等ます。先ほど３名というふうに相談があっては行われていますか。

いると思いますが、選管のほうにはなかった○総務企画部長（小園義徳君）
特に職員研修等でこの性同一障害に限ってでしょうか。

研修をしたことはございません。今後、こう○選挙管理委員会事務局長（上園博文君）

いった事例も踏まえた中で、研修の必要もあ

これまで１件のご相談をいただいております。

るのかなといったふうには考えております。

○１番（黒田澄子さん）○教育長（田代宗夫君）

そのように、各課にそれぞれにいろんな形

先ほど申し上げましたけれども、学校におでご相談があっているのかなと思いますので、きましては、人権教育の資料にもこの資料が先ほど男女共同参画相談員のほうが対応と言載っておりますので、子供たちの指導の中で、われましたので、そういうところが相談窓口

必要に応じてその指導はできます。
なおまた、平成２２年の４月には、文科省であるという啓発活動はどのようにされます
でしょうか。

のほうから、具体的にこのような児童生徒一○地域づくり課長（高山孝夫君）

人一人の心情にかかわるような相談に対して

今回、議員の質問の内容から、生活同一性は、きめ細やかな対応をするようにというこ障害の問題が浮き彫りになりましたので、そとで、性同一障害の方の具体的な事例とそれの結果、産建あるいは選管で意見の実現もあに対する学校の指導の状況まで書かれたもの

りましたから、この問題につきましては、市が送られてきておりますので、学校のほうでのホームページあるいはお知らせ版等で周知

は一応は心得ていると思っております。

を図って、地域づくり課、男女共同参画相談○１番（黒田澄子さん）

員のほうでとりあえず相談に応じるというこ

それでは、選管に対してもう一度伺います。

とで啓発をしてまいりたいと思います。

本市が区別した受け付けをしなければならない理由は、時間が短くなるということだけ○１番（黒田澄子さん）

でほんとによろしいんでしょうか。

鹿児島市では、この方々の声に素早く対応○選挙管理委員会事務局長（上園博文君）

し、専用の相談窓口が設置されました。この点について、課長、いかがお考えでしょうか。

短時間のこの時間だけの問題ではございませんけれども、選挙投票所においては、職務○地域づくり課長（高山孝夫君）
鹿児島市の実例をホームページで見させて代理者が最終的に男女別の集計作業をするこ

いたまして、専門機関ではないけれども、一とが必要になってまいります。そういったこ

応相談の窓口になるということでございましとから、現段階では男女別に振り分けをしてた。日置市におきましても、専門の相談機関いるという状況でありますけれども、ただ、ということでございませんので、そういった、

通告の中の要旨にございますとおり、男女別

とりあえず身近なところでの受け皿というこに分けていない状況を考えますと、期日前のとで理解しておりますので、同じような形で投票は分けておりませんので、これまでもご進めていきたいというふうに思っております。

相談があった方についてはそういったお勧め- 105 -

をした経緯もございます。また、そのとおり

いますが、市民であり国民であるこの方の人

期日前の投票もしていただいたやに伺ってお権は守られるべきでありますし、期日前に行りますので、今後におきましても、こういっってくださいと言われること自体がプライバた取り組みで、ご相談がありましたらぜひ選

シーの心外だと思います。いつ行ったってい

挙管理委員会のほうにでも、差し支えなけれいんじゃないでしょうか。いかがですか。

ばご相談いただいて、また投票所のところに○議長（松尾公裕君）

もそういった旨の連絡をして、スムーズにい時間ですので、最後の答弁とします。

くように対応してまいりたいと考えておりま○選挙管理委員会事務局長（上園博文君）
ご指摘のございましたとおり、私どもも人す。

権侵害、慎重に考えていかなければなりませ○議長（松尾公裕君）

んので、その辺は今後におきまして慎重に取時間がありませんので、最後まとめてくだり扱いを進めてまいりたいと思っております。

さい。

以上でございます。

○１番（黒田澄子さん）○議長（松尾公裕君）

近隣市の選管では、ほとんどが男女の区別

ここでしばらく休憩します。次の開議をを行っておりません。出水市ぐらいでした。

１１時１５分とします。

そして、そこからは、霧島市等、うちより相当多いんですけれども、何でわざわざ分ける

午前11時05分休憩

んですかと言われました。こちらに時間を短癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩くすること、こちらに人権、同じてんびんに

午前11時15分開議○議長（松尾公裕君）

乗せていいと私は思いません。また、その方々は特化されて期日前にいかなくてはなら

休憩前に引き続き会議を開きます。

ないおっしゃる今のご答弁に対しても、不平次に、８番、花木千鶴さんの質問を許可します。

等であると感じますが、いかがでしょうか。

〔８番花木千鶴さん登壇〕○選挙管理委員会事務局長（上園博文君）○８番（花木千鶴さん）

現在、県内では１１市の団体で区別をして

私は、さきに通告してあります４点についいない自治体の数でございます。ただ、区別て質問をいたします。

しているところでは、まだ７市がございますので、実はこの数の問題ではないんですが、１点目は、平成２７年に鹿児島県で開催予ごくわずかな方々でいらっしゃるんであれば、定であります国民文化祭について伺います。

先ほど申し上げました期日前の投票をお勧め

この祭典は、毎年、都道府県単位１カ所でするわけですし、ただ、予算的な面を申し上開催されるもので、これまで九州では昭和げて大変恐縮なんですが、そのために６２年に熊本県、平成１０年に大分県、平成

１ ,０ ０ ０ 万 円 を 超 え る 経 費 が 必 要 と な る こ

１６年に福岡県で開催されています。新聞報とを考えますと、期日前の投票のお勧めをし道によりますと、鹿児島県はすべての市町村

たほうがよろしいのかなと、今の段階では考に実行委員会を設置したいとのことでありま

えております。

す。過去の九州での開催データによりますと、以上でございます。

観客数が熊本大会で２１万人、大分大会で○１番（黒田澄子さん）

８８万人、福岡大会で３４５万人となっています。経済波及効果としては、近年開催分の何度申し上げてわかっていただけないと思- 106 -

データしかございませんが、平成２０年、茨この計画は、市内２６地区館でその地区の城大会で１７１億円、２１年の静岡大会で課題を取りまとめたものであり、多くの地区

１７８億円、２２年の岡山大会では１２９億

課題を盛り込んでいます。その中で、比較的円となっています。経済効果や、本市を内外少額でできるものや地域づくりに役立つソフ

的にアピールできる絶好の機会と思いますが、ト事業などについては、基金を取り崩して行

本市はどのように取り組んでいく考えかを伺う地区振興計画推進費が充てられているとこいます。

ろであります。このあり方にも課題が多いと２点目は、子育て支援及び障がい者施策をいうことで、１２月議会で指摘をさせていた進めるために、発達臨床心理士を常勤とするだきましたが、今回はこの推進費でできないことについて伺います。

課題についてはどのような考え方で予算化を図っているのかをお伺いたします。

このことは、またかと言われるほど何度も取り上げてきたのですが、いまだに政策化さ以上を１問目として、答弁を求めます。

れていない問題であります。心理職へのニー〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

ズは非常に高く、本市でも現在、３人ないし５名の方が非常勤として働いておられるとこ

１番目の国民文化祭かごしま２０１５（仮ろであります。しかしながら、必要だから予称）についてということでございまして、こ算化したにもかかわらず、忙しい職種であるのことは、県のほうからも通知をいただいてため、予定していた事業での確保ができずに、おりまして、本市においても実行委員会をつ

実際は多くの予算を執行残としているのが現くって、多くの皆様方が来ていただくような状であります。

こと、またアピールしていかなきゃならないというふうに思っております。具体的には教そこで、１名の方を常勤にすれば予算を生育長のほうに答弁させます。

かすことができるとともに、充実した事業の実施ができます。また、心理職の中でも特に２番目の子育て支援及び障がい者施策、発達臨床心理士にしてありますのは、より多３番目の学校あり方検討委員会のほうについくの分野で活躍できる専門職であるためですても教育長のほうに答弁をさせます。
４番目の地区振興計画についてでございまが、見解をお聞かせください。

す。

それと、本市には子供支援センターがありますが、それを発展的にとらえた日置市発達第２期地区振興計画は、昨年、地区公民館

支援システムの構築について考えないか伺いを計画主体として作成された計画でございまます。

す。２６地区館が自治会や各種団体から課題

３点目は、先ほど提出されました日置市学

として上がってきたものの中から、年間１億校あり方検討委員会の報告についてでありま

５ ,０ ０ ０ 万 円 の 地 域 づ く り 推 進 基 金 を 活 用す。

して、地域づくり推進事業で実施する課題を先般の議員全員協議会の説明で、今後開催

第２期地区振興計画の３カ年実施計画としてするという地域説明会はどのような趣旨目的提出しております。地区として３カ年実施計で行う予定なのかを伺います。それを受けて、画に掲載し切れなかった課題の中には、既に市の今後の取り組みをどのように進めていく

補助事業等の活用が決定されている課題もあのかを伺います。

るようでございます。現段階で事業実施の見４点目は、地区振興計画について伺います。

- 107 -

込みのない課題については、今後それぞれの事業課で補助事業の活用策等について十分検

１名、それに県のカウンセラー３名、これは討するとともに、国、県への要望時に地域の中学校４校ですが、が市内で活動いたしてお声を添えてお届けし、重要度、緊急度の高いります。ご指摘のとおり、４時から高校生、

ものについて、財政状況等を考慮しながら、そして保護者から多種多様な相談がございま

予算化について検討していきたいと考えておす。昨年度の状況等から、今のところ、子供ります。

支援センターの機能を十分に働かせ、保健・福祉・教育が緊密に連携を図ることで何とか

また、事業実施が見込まれるものについて対応できているととらえております。

は、今後の総合計画、実施計画に掲載をして次に、発達支援システムについてですが、いきたいというふうに思っております。

昨年度まで教育委員会内にありました子供支以上でございます。

援センターを、相談、連携が図りやすいよう〔教育長田代宗夫君登壇〕に、本庁舎２回に移動いたしました。また、○教育長（田代宗夫君）
国民文化祭についてお答えいたします。

支援センターアドバイザーを中心に、それぞ

国民文化祭については、昭和６１年度の第れの課題への対応が十分な連携の中で行われ１回開催の東京都を皮切りに、毎年度、都道

るよう、その他の関係機関とも連携を図りな

府県持ち回りで開催をされております。主催

がら、今後も取り組んでまいりたいと思いま

者は文化庁、開催都道府県・市町村等となっす。

ており、平成２７年度、第３０回ですが、本次に、学校のあり方検討委員会についてで

県において開催される予定でございます。

すが、平成２２年度から平成２３年度まで、県によりますと、２００８年から２ ０１４年

日置市学校のあり方検討委員会に、少子化傾の大会では、３万から４万人が出演し、観客向にある中で小中学校のあり方はどうあるべ

数が１００万人以上、経済効果が１００億円

きかの調査研究を依頼しておりましたが、こを超えると試算され、豊かな食材や自然、多のたび提言が示されたところでございます。

様な文化、歴史などの地域資源を全国にＰＲ

この提言に基づき、４地域で説明会を開催すしていく機会にするとしております。

ることで、児童生徒にとって教育環境はどう

本市におきましても、薩摩焼やすぐれた泉あればよいか、また、地域でどのような学校

質を誇る豊富な温泉、お茶やしょうちゅうなにしたいのか、どのような学校に育てていく

ど食文化を全国のＰＲする機会と位置づけ、のか、いろいろと議論をしていただきたいと検討してまいりたいと思います。

考えております。また、この説明会を開催す

また、本市の民俗芸能、伝統芸能、オーケ

ることでそれぞれの地域において地域の学校

ストラ、陶芸など、さまざまな分野の文化堕のあり方を考える契機としたいと考えており胎等の意向も踏まえ、本市においてどのようます。

な事業が開催できるのか、市においての実行

今後の計画でございますが、７月に４地域委員会の設立も含め検討を図りたいと思ってで説明会を開催し、地域で出された意見等をおります。

集約したいと思います。

子育て支援及び障がい者施策等についてで次に、１０月以降に関係小学校区ごとに説すが、まず、発達臨床心理士の常勤雇用につ明会を開催したいと考えております。平成

いてですが、現在、スクールソーシャルワー

２５年３月までに、それぞれ出された意見等

カー２名、家庭相談員２名、カウンセラーの集約を行い、平成２５年６月以降に市とし- 108 -

ての基本方針を策定していく考えでございま

来年実行委員会をつくらないといけないんです。

しょうが、その辺の体制についてちょっとお○８番（花木千鶴さん）

伺いします。
○社会教育課長（今村義文君）

それでは、１問ずつお尋ねしていきたいと

本市の体制ということで、県の国民文化祭

思います。
国民文化祭の件です。実行委員会をつくっ

準備室が４月からできているようでございまていくということでございました。２７年のす。準備室のほうからまず市町村のほうへ説開催と言えばもう随分先のようですけれども、明ということで、今月の２６日に説明に見え県のほうも準備室をつくって着々と進めているということで、その説明会の中では総務部るようであります。正式決定というのは７月

門も、また、あと商工観光部門も同席してほの国の実行委員会で承認されてからというこしいというような通知も来ております。そうとではありますが、もう内定は確定している

いったことで、この説明会をまず十分受けてわけですので、進めていくようでございます。

から、どういったことが当市においてできる

本市もそういうことですが、県の基本構想のか検討を進めていきたいと思っています。
以上です。

案によりますと、シンポジウムで５事業、分○８番（花木千鶴さん）

野別フェスティバルで４５の事業が示されております。その中で、本市は先ほどご答弁いいよいよ県も各市町村を回って、実行委員

ただいたようなことに取り組んでいきたいと会の立ち上げを促して回るんだということでいうことでありますが、さまざまなお仕事で、したので、始まるようです。ほんとに前向き

庁内でも大変皆さんお忙しいとは思いますけにとらえていただけることと、それから、いれども、やっぱりこの機会に、先ほどありま

ち早く準備委員会であったり実行委員会であしたように、いろんな活動をこれまで、本市

ったり、早く手がけていくことが大事だと思で事業をしているわけですが、その事業がこっていますので、例えば本市はジュニアオー

れに乗せることによってよりジャンプできる

ケストラがありますので全国大会を開催するというか、飛躍できる取り組みとして、かねとか、それとか和太鼓の全国大会、それにはては市域の活動であるのが、全国から対象者

海外の演奏団体との交流もしてほしいと県はを募ってご参加をいただく機会が得られるとつけ加えているようです。それから、本年度いうのは、もう大変な格好の機会だと思いま

新たな補助金制度を入れた伝統芸能の祭典をすので推進していただきたいと思うわけです。

もっと広く、ほかの伝統芸能とまぜた祭典をこのことは、もう皆さんそう思っておられ開催するとか、郷土料理と焼酎文化というと、るから、市町村間で競争をするぐらいの、でどのまちも取り組むと思うので、よその先よきるだけたくさんの人においでいただきたい

りも先にうちの郷土料理と焼酎文化をアピーということで、各市町村やっきになって取りルできるように手を挙げていただきたい。そ組むだろうと思います。県はこれに、基本的

れとか、伊集院町時代から取り組んでおりまに４０億円ぐらいから準備資金を備えると言す南日本美術展の作品展とういのは大変に県っておられますので、県都の隣接市である本内でも珍しい取り組みでありますので、この市は、どこにも先駆けて取り組んでいただきようなことを全国にもアピールできる機会がたいと思うわけですけれども、取り組み意向

あればこれまでの努力が報われるというもの

は伺いましたが、本年度準備室といいますか、ではないでしょうか。ぜひ発展的に取り組ん- 109 -

校等に出向いても、実際に授業における指導でいただきたいと思っているところです。
この点については、もう前向きに進められとかそういうこともやっぱり必要かとは思いているようでございますので、私としては県ますけれども、しかし現在、何とか先ほど申の説明会が終わった後は、きちんとした形でし上げましたけれども、どうにか今はそうい各課が連携した準備室をつくっていただける

う状況ということでございますが、当然、たように、そのほうが成功するのではないかとくさんいたほどいろんな活動ができることは、申し上げまして、次の質問に移らせていただ

当然のことだとは思います。

きます。

○８番（花木千鶴さん）
そうですね。私もいろいろ相談を受けたり、

私は、子育て支援等々の心理職の件、これまでも本当に申し上げてきました。その都度、現場の声を聞かせていただいたりしていると市長のほうからでしたけれども、当面は非常

ころですけれども、やはり何とかはなってい勤で対応すると言ってこられて、その分、ても、次から次に相談したかったり、こない

３名現いらっしゃいまして、お一方は今福祉だ相談したけど、また相談をしたいというよ

課が採用予定で準備をしておられると聞きまうなことにはこたえることができていない。

すが、１人予算的にまだ余裕があるので考え

そして、待たせてしまっているという現状とたいということだったり、もう一人は、保健か、実は、訪問していただきたいと思うケーのほうでは、緊急時には１人応援を頼んでいスにはこたえられていないとか、多くの課題るというような格好で、四、五名の体制で取を抱えていると思っています。
その総合的な問題を考えますときに、子供り組んでいることは私も承知をしているとこの育ちを一般的に考えるときには、本市の今ろであります。
先ほどは教育長のほうの総合的な立場でのの状況では、乳幼児期であったりとか、幼稚答弁をいただきました。今のところはこの体

園、保育園、そういった場合では、この心理制で何とかなっているんだという答弁をいた

士は保健と福祉の中では十分対応する体制をだいたんですけれども、やはりまだまだニー

とっていますが、子供支援センターの心理職ズは高い。それで何とかしているということにあっては、スクールカウンセラーは学校とだと思いますが、この体制の中にあって、課家庭を訪問するという立場で位置づいており題というものをどのように感じておられるのますけれども、この心理職は学校と連携をすか、今後の対策にもつながることですので、るという立場には立っていません。行政内の少しここでご紹介いただけませんか。

要請に応じることと、カウンセリングをする○教育長（田代宗夫君）という位置づけになっています。しかしなが確かに、特別支援を必要とする子供たちが、ら、心理職が学校に支援をするということはそういうのが大変多くなってきておりますの

大変非常に重要なことでして、それからいき

で、学校でのかかわりあるいは幼児から幼稚ますと、学校と心理職との連携についてはど

園児にかけて、それぞれたくさん対象はあるのような現状になっていますか。

と思います。私どもも教育委員会内の子供支○教育長（田代宗夫君）

援センターでも１人心理士を抱えております

学校のほうに全く心理士が行ってないわけ

けれども、５歳児の歯科健診で相談を大体ではないんですが、個々に応じてはときには１５回ぐらい受けたり、しかしながら、まだ行ったりもしておりますけれども、現在の私

まだたくさん需要度もあるとは思います。学のほうの心理士は、年間に５０回と、１日- 110 -

４時間の５０回ということでございますので、その限りがございます。その間も、学校の教ばですけども。
子供支援センターでの雇用は、１日４時間、育相談員とかあるいはスクールソーシャル

年間５０日、１名。保険課は１日４時間、年

ワーカーとか、あるいは教育委員会以外では

間１２０日、基本は１年で、状況によって臨

保健師の方とか福祉の方とか、その方々がま

時的雇用もやっている。福祉課は年間

ず職員の対応を全部していただいております。

１,０００時間ですから、１日８時間とかどうしても心理士にお願いして相談をしたり４時間などいろいろで対応しています。予算

しなければならない事例について、現在のと的には福祉課の２倍となっていますので、現ころは心理士にお願いをしているという状況

在、１名のところ、もう一名を雇用したいな

で、先ほどは何とかと答えたんですけれども、という状況にあることは伺っています。

もちろん学校等に行くのは、今県から派遣しこのように、さまざまな分野に必要とされている心理士についての各学校５０回を超えていて、非常に何名もの専門職で対応している回数で中学校のほうには行っていただいてるにもかかわらず、特定の事業に対して時間おります。もっともっと本来ならば、必要が的な雇用となっているのにばらばらに仕事をあれば行って、子供たちの発達の支援というしているのが現状であります。子供は乳幼児んでしょうか、授業のあり方とかそこまで踏期の健診から療育、保育園、幼稚園、学校へ

み込んでいけるならばいいのかなと思っておと進んでいくわけですが、それぞれの場にはります。

違った人たちがばらはらで対応していること○８番（花木千鶴さん）になっているために、せっかくの支援がつな

今ご答弁の中でも、精いっぱいの状況はわ

がっていないのが本市の残念なところでありかるわけですが、重要なのは、このスクールます。

ソーシャルワーカーと違って、心理職の専門

市長から、頑張っていくんだというこれま性というものをきちんと生かしていくために、での答弁をいただきまして、これだけの非常各学校では特別支援教育の分野にあって個別勤が配置されていますし、教育長が一歩進む

指導計画をつくるとなってしいますが、本市ような努力はしたいというような感じではあの取り組みそのものは、乳幼児期からも心理

りますけれども、これまでの事業がつながっ職を充ててずっとやっているんだという状態ていないことを考えますと、もう少し踏み込に今、非常勤ではあるけどなってきた。そのんで雇用していく方向の考え方に立っていた

子供が学歴の課題をクリアしようとするとき

だきたいと思うわけです。そうしますと、今に、つながっていないという意味で、学校の年度から設置されています機関相談支援セン

ほうにもっと往来がしやすくなるような心理

ターがございます。今２名の方がこれに当た職の仕組みをつくる必要があるというので申っておられるわけですが、福祉課の。これは、し上げているんですが、それは次に通告して障がいを持っている、支援を必要とする人たありますシステムの中でもう一度触れさせてちの支援プログラムを判定をしたあとつくる

いただきますが、現状としてまだ心理職が往というのが業務でございますが、その人たち

来できる状況にはありませんね。相談する保にとっても、どの年齢でここに相談してプロ護者が、学校に来て、ちょっと先生と話をしグラムをつくるときになるかわかりませんが、ていただけませんかといってやっと行ける状

乳幼児期からの支援プログラムができ上がっ態ですね。それも先生に時間が許されるならていれば、ここもスムーズにいくわけです。

- 111 -

ですから、本市はそれが今ないわけではない。

なぜなら、本市で今それが一番欠けているの

ばらばらには対応しているんだけれども、つが学校との連携にあるからです。そこをつなながっていないから困っているのじゃないかぐシステムまでつくり上げることができれば、というので申し上げているところです。そう

私はこれは可能だと思うんです。教育長、そいった総合的な評価ができるように、私はなの点いかがですか。

るんだろうと思っています。一歩進んでいく○教育長（田代宗夫君）

ことを今は期待していたいと思うんですが、

今おっしゃいましたように、個別の教育支

その件については次のことと連動しています

援計画をつくりなさいという指導がなされてので、次の質問をさせていただきます。

おります。本県でも、教育センターからもそ

実は私たち、先月、先ほど１番議員でもあういう指導も受けておりますが、まだまとめりましたが、文教厚生常任委員会が滋賀県湖て申し上げますと、完全にそれができている

南市の発達支援システムについてを行政視察とは言えないし、大変難しい問題でございま

いたしました。このシステムの特徴としては、す。まず、幼児期、幼稚園時期からすべてそ

発達障がいを含む支援の必要な人に対して、の計画が小・中・高等学校、就職するまで支

乳幼児期から学齢期、進学、就労に至るまで

援計画を持っていかなければならない。そのの一貫した支援体制を整えていることにありことで生涯一環した支援ができていくというます。本市に今すぐこのようなシステムを求意味で非常に大事な支援計画だと思っておりめるのは無理なことだと私も思いますが、でます。そのためには、私どもが今使っていまも、本市が既に取り組んでいる事柄をうまくすのは、移行支援シートというのがございま

活用することができれば、それなりの仕組み

して、そのシートは幼稚園、保育園のときにを、一環した仕組みをつくることができるとつくったものを学校に上がるときにはそのま

私はもう確信しているところであります。

ま学校に上げていきます。今度は小学校で新先ほど、つなぎの話を私はさせていただき

しいシートをつくります。今度はそれを中学

ましたけれども、湖南市が一環した取り組み

校に持っていく。そういうシートもございまの軸を教育にしているのが特徴になっていま

すし、先ほど教育支援計画とおっしゃいましす。これは、システムのリーダーである支援

たけれども、それぞれ今つくっておりますの室長を特別支援教育の専門家である教頭職級

は、中学校だけの個別の支援計画をつくっての人を充てて、特別支援教育でつくられていおりますが、これがおっしゃいましたように、る、現にどこでもつくられていますが、個別

幼稚園時の支援計画があり、小学校があり、の支援計画でつないでいこうとするものであ

中学校があり、そうすると、幼稚園時から高ります。乳幼児期の健診、保健、幼稚園、学校まで全部つながっていくという計画になり校、そういった相談センターです、本市の。

ますので、非常に大事な活動でありますが、

支援計画書を作成するのに、一貫性を、つく

これには学校関係者だけではなくて、福祉、ることにこの本市の発達臨床心理士の常勤が保健、それから医療と、関係者はすべて携わできれば、非常勤の人たちをつないでいくこ

りながらこの子供の一貫した支援教育をつくとができれば、本市は、個別指導計画ではなっていかなきゃなりませんので、その間には、

くて、支援プログラムで一貫性をつくること指摘がございましたとおり、やはりある程度ができると思うわけです。その中心的役割を専門的な方もこの計画の中に入って計画をつ担うことができるのが教育委員会ではないか。

くっていかなきゃならないという問題もあり- 112 -

ます。

歩進めて本物にしていく努力をしていく必要

今、先ほど申しましたように、個別の指導があると私は申し上げているわけです。不可計画はつくっております。個別の計画もつく

能ではない。それをどうつくり上げるかといっております。それから支援計画も完璧にはう意識の問題だと申し上げているところですつくっておりますが、今おっしゃいましたよが、それについて、ほんとに教育長はやってうに、すべてがつながった状態では今ないといきたいということではあると思いますが、ころであります。今後、今のように、すべて、

もう一度そこら辺はつくり上げていこうと。

もちろん保護者の理解がないと、協力がない

一歩進むのか、様子を見ましょうということとこれは、個人情報が大変含まれております

なのか、もう一度確かな答弁をいただけませけれども、そういうものを一貫したものを今んか。

後は整えていく努力もしていかなければなら○教育長（田代宗夫君）

ないと考えております。

先ほど申し上げましたように、移行支援○８番（花木千鶴さん）

シートとかあるいは個別の学年での支援計画

そうなんです。それぞれのところではそれですか、まずそういうものをそれぞれの段階

ぞれに努力がなされていて、データも持ってでまずつくって、それをつなぐ、これはぜひいるわけです。乳幼児健診で心理職が発見すしていかなきゃならないと思っております。

る。療育につないで、療育は療育の支援プロ

でも、そこにかかわる専門的なそういう、そ

グラムを療育サイドで持っている。全部学校の子をこれから支援していく大事な指導のポは学校で指導要領に基づいて指導案をつくっ

イントになる部分ですか、そういうところはているわけです。そしてそのデータを中学校

ある程度専門家の方とも意見を通していかなに上げるだとかしています。そして、個別の

きゃならないと思いますが、少しずつ整えて、指導計画に基づいて学校教育はなされていま先ほどいいましたように、本来あるべき姿です。それはそれぞれに、まあつないでいくと持っていきたいとは思っております。

きには見せるんだろうけれども、そこのとこ○８番（花木千鶴さん）

ろに一貫性を持たせるための発達診断ができ市長、これは教育長だけで答弁いただける

る心理士の助言が一貫性として持つことがで問題ではありません。保健のほう、福祉のほきるのではないかという、私は申し上げていうあるわけでして、これは本市に生まれ育っるわけです。もう既にどこにもある。

た子供たちが一貫性を見通した子育て支援策

個別の指導計画については欠いているとこでありますので、保健福祉の分野にも心理職ろもあるけれどもと今お話でした。つくらなはいらっしゃいます。その辺のところで、だければならない現状にあるけれども難しいとれかが一時期は、今はばらばらかもしれない

言っているわけです。なぜなら、その子供のけれども、どこかで担っていただかなきゃな

発達をきちんと診断をして、プログラムをつらない時期が来るんですが、その辺で、今すくることがなかなか学校サイドがまだ弱いと

ぐ、今年度中とは言いません。来年度に向けいう意味ですね。ですから、そこに心理職がて、１人は予算的配置はしようということにきちんと入って、きちんとした個別指導計画

ついてはどのようにお考えですか。

がつくれるようにならなければならない。今○市長（宮路高光君）の現状をおいていくとすればなかなかできま

先ほどから教育長のほうが答弁しておりません。しかしながら、今ある本市の状態を一すとおりでございまして、特に発達臨床心理- 113 -

士、こういう方々は大変鹿児島県にも少ない

報告書を見ると、どうしても地域の人たちは、というふうにお聞きしております。それぞれ小規模校を抱えた地域の方々は、敵勢規模と大学とかいろいろかけ持ちをしている方が多いうのが気になるのではないでしょうか。

いというふうに聞いております。今、ご指摘

そこで、報告書どおりに考えてみますと、がございましたとおり、幼少時から学校まで

本市の学校規模からいけば、小学校ではたっ行く、一つのしっかりした方が全体的を見らたの２校、それから中学校でも２校ですか、

れる、今ご指摘ございますとおり、常勤とい３校ですか、中学校は。それ以外はすべて適うことがございますので、基本的にはこの予正規模ではないということにもなるわけです。

算の中におきましては、県下で２つの市が常数字の上でですが、そこでお尋ねしますが、勤がおるようでございますので、私どもも募

少人数でも学校は存続してほしいという願い

集しながら、来年度、常勤ができるよう努めが出されるでしょうし、統廃合した場合にはていきたいというふうに思っております。

通学路の手段なんかどうなるのかと。具体的募集していかなければそのことも可能になに質問してくることも、説明会であるだろう

らないと思っておりますので、一応そういうと思いますが、それにはどういうふうに対応募集をし、来年度からこういう常勤体制の中できる形で説明かいには臨まれるんですか。

でいろんな連携がうまくいくよう努めていき○教育長（田代宗夫君）
現在のところは、提言の中に書いてありまたいというふうに思っています。

したあれを説明申し上げます。しかしながら、○８番（花木千鶴さん）
本当にこの状況がわかっていただいて答弁

提言に書かれていますのは、２学級以上とかいただいたと思います、教育長も含めて。予

書かれておりますので、現在、それ以下の学

算的にどうするかということは、私は今の時校がたくさんございます。それをクリアして点でよくわかりません。何百万をこれに計上いるのは少ないと思っております。しかし、して、１人にして臨時をどう、そこら辺は当

その提言の理由というんでしょうか、そうな局で考えていただくことだと思いますが、ぜければならない理由のところから考えていき

ひ執行残にして無駄にすることがないように、

ますと、せめてこれぐらいはというような可きちんと雇用して、臨機応変にいろいろ活躍

能性も考えされると思います。そのあたりをいただくような体制をとっていただきたい。

私は地域の中で十分議論をしていただきたいと思います。

それともう一つ、心理職は、発達臨床心理者、大変少のうございます。心理士は結構多そういう意味で、地域で開き、そしてそれいです。ですから、今２人になりました。取

ぞれそれに該当するような地域で、より具体

り合いになるという言い方はおかしいですが、的に検討したり議論を闘わせていただいて、優秀な人から先に皆さん常勤でとっていかれ高めていってほしいなと、そんなふうに思います。おくれることがないように、ぜひ頑張ます。
具体的にどことどこというのは、今のとこっていただきたいと思います。
では、次の質問に移らさせていただきます。

ろ私は申し上げるあれはないです。

あり方検討委員会の件です。説明会ではい○８番（花木千鶴さん）

ろんな意見が出されるだろうと思います。こいえ、市民はこんなときに、統廃合ありき

れまで教育長は、統廃合のための検討をするで臨んでいると思うのが人の気持ちじゃないのではないとおっしゃってこられましたが、でしょうか。そのときに、いや、どういった- 114 -

ことを聞くのだと、そして統廃合しないんだ

先ほど、合意形成に至る過程を大事にした

けれども、統廃合もあり得るわけでしょう。

いということでございますので、そのことの小さいけれども残すという選択がどういった

お答えになるかどうかわかりませんが、その形で考えられるのかとか、それが言われなけように考えております。

れば、ただ声を聞きたい、説明をしたけれど○８番（花木千鶴さん）

も、よく言われるガス抜きというか、意見はその合意形成のところが、市のほうからじ聞きましたで終わらせるつもりじゃないか。

ゃどういった条件が出てくるのかとか出てくそういった不信感も持つと思うんですが、そるわけです。その辺の合意形成、ここではもこら辺の本当の市の姿勢というものがきちん

うそれぐらいしか言えないことはわかりましと語られないと、それは余り意味のない説明た。ただ、このことが重要な説明会になると会になるんじゃないかと思いますが、ご説明

私は思います。そして、皆さんこの報告書をください。

見ると、だれが何といったって、小規模校を○教育長（田代宗夫君）

抱える学校はそこに行き着くんじゃないかと

最終的には、提議の中にも書いておきまし私は思いますので、きちんと合意形成ができたけれども、地域の方々の合意形成がなされるまで説明をしていただきたいと思います。

るように進めていくというのが結論でございで、私はこれまで、本市の教育についていますので、いろんなその中の議論をしていた

ろんな質問をしてまいりました。本市が県都だきたい。結論的にはそう思っておりますのに隣接したまちとしての地の利を生かしたまで、今お話がありましたように、いろんなこちづくりを考えるとき、教育のまちとして看とがいっぱい出てくるんだろうと思います。

板は売りになると確信をしています。先ほどそして、議論をいろいろ深めていただきたい。

の子育て支援から教育施策を売りにできれば提言の内容はもうおわかりいただいていると子育て世代の定住促進が図られると思います。

思いますから、その理由もちゃんと書かれて日置で子育てしたいと思わせる施策を打ち出おりますので、そういうことから、ぜひ語っすべきだと考えます。

ていただきたい。最終的には地域である程度

私は、小規模がいいとか悪いとかという議合意がなされるように進めていくというのが論は余り意味がないと考えています。小規模

最後の結論でございます。

には小規模の、大規模には大規模のよさがあ○８番（花木千鶴さん）

りますから、本市の教育理念を具体的にあらなかなかそりゃ教育長の思いは、何となくわす施策が必要だと私は考えています。

ですが、お立場上わからなくはないような気

そして、そこでお尋ねをしますが、今回のがしますが、住民の立場からいうと、ちっと報告を受けて、教育のまちを標榜している本もわからないという、もうその場に居合わせ市の局面ですけれども、今後のところについた住民はわからないと思います。結局、説明ては、先ほどスケジュールが示されましたけ

会で十分議論をするということであれば、地れども、方針を出すというのは、この小規模域が残してほしいという強い思いがあったり、校の統廃合も含めて出してこられるんですか。

強くそのことが語られる場合には、地域の選

そこまでここは確認させてください。

択によって残すことが可能だという意味です○教育長（田代宗夫君）

か。

花木議員、もう一回最後の質問のところを○教育長（田代宗夫君）

教えてください。

- 115 -

原課がそれぞれの要望地域を含め、また予算○８番（花木千鶴さん）
その最後の方向性を出すときには、来年の要求もしてまいります。その中におきまして、７月ですか、統廃合の幾らかのあらわしはも国の補助事業等つくもの、つかないもの、こう出てくるのですか。

ともございますし、基本的にはさっき申し上○教育長（田代宗夫君）

げましたとおり、総合計画の実施計画の中に来年の６月に出すのは、基本方針でござい

乗った部分を最優先していきます。地域からます。大体。だから、それからもう１年ぐらの声というのは、その前にそれぞれの原課のいしたときに初めて再編の計画というのがあほうに入ってきているというふうに思っておる程度具体的に出てまいります。大体そういります。毎年それぞれヒアリングしておりま

う流れでございます。

すので、それぞれの地域から出てきておりま○８番（花木千鶴さん）

す優先順位もそれぞれの企画調整会議というよくわかりました。そのスケジュールが。

のがございますので、ここで十分もんだ中に幾らか今度はやりとりをしていくための条件

おいて予算計上のほうには出てくるという、といったら変ですが、最後の協議をするとき

そういう仕組みになっております。

の、それが来年の６月ごろ出てくるというこ○議長（松尾公裕君）
ここで、しばらく休憩します。次の開議をとでしょうか。それはわかりました。

午後１時とします。

では、最後の質問をさせていただきたいと

午後０時00分休憩

思います。
市長の先ほどの説明では、私の通告の中身癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

がよくわからなかったです。たくさんの人が

午後１時00分開議○議長（松尾公裕君）

わからないんじゃないかなと思います。その休憩前に引き続き会議を再開します。

ことを解決するために、やはり地区振興計画○８番（花木千鶴さん）の 中 の 推 進 費 以 外 、 １ 億 ５ ,０ ０ ０ 万 円 以 外の時については既に補助金とかいろんなので合併でのまちづくり計画というのがありまやっているところがありますが、それの、今したが、あれは４地域別だったんですけれど

実際やっていることは私も通告してあってわも、今後は２６地区館ごとの地区振興計画でかっているわけです。そこでお尋ねするんで課題解決すると、私の一般質問で市長は答弁

すが、まず、振興計画の中にあって、この地されました。地区振興計画自体には地区要望

域づくり推進事業以外の課題について、今補であり課題であることは間違いはありません。

助金をやっているってありました。これは、

これはこれまで議会で何度も取り上げられて予算配分を検討するときに、土木建設部とかきた地域格差の問題解決のための予算配分と財政管財課とか、その２課だけで、補助金のリンクするんだと思いますが、ここら辺のと云々とか、その辺なんかしているんですか。

ころが焦点であったといっていいんではない

どういうふうにしてそこのところは予算の検かと思いますけど、市長の見解をお聞かせく

討はなされているのか、ちょっとお尋ねしま

ださい。

す。

○市長（宮路高光君）
特に、地域振興計画にのっております予算○市長（宮路高光君）
さっきもちょっと申し上げましたとおり、の 中 で 、 １ 億 ５ ,０ ０ ０ 万 円 と い う 枠 を 決 め 、それぞれ予算編成におきましてはそれぞれのそれぞれの地域におきます事情といいますか。

- 116 -

面積とか人口、そういう分で配分しておりま

いて、先ほど協議をしているということでしす。その中で、地域内におきましてそれぞれたけれども、それについても地域の要望が強優先順位を決めていただき、ソフトとまたそい課題でありますので、幾らか配分額というれぞれハード、それぞれ活用していただける。

ものを２６地区館推進費以外のもの、１億

これは主体的に地域の方々がやはり決めてい５ ,０ ０ ０ 万 円 以 外 も の に つ い て も 配 分 額 をく、そういう形になっているというふうにご幾らかお決めになって予算化したらいかがで理解してほしいと思っております。

すか。

○８番（花木千鶴さん）○市長（宮路高光君）

いえ、ちょっと、市長、聞いていることとこのことについてはまだ先の、今回２期目

違うと思うんです。私はその１億５,０００万でやっておりまして、ここあたりのまた検証

円以外を聞いているんですけど、いつだったというのもしていかなきゃならん。今後におか、地域づくり推進費の配分額について１番

きますそれぞれ２５年度予算編成に当たりま

議員が質問されました。それで、市長は、交して、それぞれの地域からのそれぞれの課題、付税にたとえられました。でも、自由額といまたそれぞれの問題点が上がってまいります

う一定の基準もなければ、地区独自の収入額ので、それはまだ予算どおりに配した中で進も充てられない中での配分額をこれと比較す

めていかなきゃならないというふうに思ってるのは問題があると思いますが、その見解をおります。

市長、お聞かせください。

○８番（花木千鶴さん）
先ほど答弁があったように、１億５,０ ０ ０万

○市長（宮路高光君）
交付税とのあれですか。ちょっと意味がわ

円以外の問題については何億もの予算が使わからなかったんです。もう一回ちょっとお願

れています。市が財政難の中でいろいろ工面

いします。

していても、結局予算が膨らんでいるという○８番（花木千鶴さん）のは国の臨時的な財政措置のおかげです。そ

交付税の考え方で配分してあるとそのとき

れがまたこの地区振興計画に載っている各地

はおっしゃったんです。推進費のことを。そ域の課題解決のために使われているのも事実れ、同じじゃないんじゃないですか。

です。それはどのようにして配分されるのか○市長（宮路高光君）ということは、きちんとしたルールがなけれ交付税との若干違う部分がございますければならないではないかといっているわけです。

ども、この配分の中におきまして、さっきも緊急度が高いものについても、それは説明は申し上げましたとおり、人口とか面積、そう必要ですし……。

いう部分でそれぞれの配分、その要素という○議長（松尾公裕君）
途中ですが、もう最後の質問にしてくださのはそういうものが加味されておるというふ
うにご理解してほしいと思っています。

い。

○８番（花木千鶴さん）○８番（花木千鶴さん）

そのとき、私は聞きながら紛らわしいなともうこれが最後になります。ですから、そ思ったんです。交付税は基準額が決まっていこのところを説明しなければなりませんので、たり収入額が決まる中で出されるものだから、その緊急度の高いのはみんなわかるんだけれ

今回のはそういうことと違うんです。それと、ども、みんな強い要望を出しているものです。

それの配分されている推進費以外のものにつ

それをどんなふうに割り振っていくのかとい- 117 -

うのもきちんとした配分額を決めて説明をす

さて、これまでの経過状況を見ますと、市る必要があるのではないかと言っているので

民サービスにおいて本当に市民の満足感を満す。明らかにする方法を生み出してほしいわ

たしていると言えるのか、また、施設が設けけですが、これを最後の質問といたします。

られてから長い時間の経過もあり、老朽化が今のままでは、やっぱり不公平館が絶えない

進み、至るところに修繕箇所が発生をし、そと思います。どうぞお答えください。

のたびにスムーズにスピード感を持った待遇○市長（宮路高光君）

がなされてきたのか、不測の事態に適切な対不公平感がという部分がご指摘ございまし

応を、市民サービスを低下させることなく経たけど、基本的にさっきも申し上げましたと費節減がつなげているのか、慎重に検証する

おり単独事業だけでない。国の事業がそこに必要があると考えます。そして、今後ますま当てはまるのか、当てはまらないのか、そうす修繕箇所がふえる可能性が高い施設にとおいう部分を加味していかなけりゃ、ただ、今、

いては、創設時には存在していた目的、社会地区振興計画みたいな形の中で、その部分で的役割が今日現在も存在をし、今なお社会的配分して、それでいいですという部分ではいサービスの必要があるのか、また現状に対すけないというふうに思っております。やはりるより効率的・効果的なサービスの提供にどそこあたりの時期を見て、それぞれの補助事のような方策がとられるべきか、第３期指定

業等にはまるところにおいてはそういうもの

管理者制度の検討が始まった今、市長の現状を使っていくんだと、そういう考え方で地区認識とこれまでの見直しの有無を含めた具体振興計画でない予算については精査をしなが的な基本的方針を伺います。

ら進めさせていただきたいと思っております。

次に、これまで吹上支所公共施設振興管理
公社は、時には指定管理者としてさまざまな○議長（松尾公裕君）

事業を実施してまいりましたが、前回の第次に、５番、上園哲生君の質問を許可しま

２期目の指定管理者の公募審査において、健す。

康交流館ゆーぷる吹上の運営を交代を余儀な〔５番上園哲生君登壇〕

くされ、また、一般廃棄物の集中業務も入札○５番（上園哲生君）
さきの通告に従いまして、来年度からの第による民間会社への移行が図られ、自転車道

３期指定管理者制度及びそれに関連する事項

管理業務も県の意向でなくなりました。現在について質問をいたします。

は、指定管理者としてはキャンプ村管理業務

平成１５年９月、地方自治法の一部改正にを、さらに伐採、草払いなどの維持管理業務

より、公の施設の管理について、指定管理者を実施しておりますが、今後の基本的な方針

制度の導入が認められました。本市においてをどのように考えておられるのか伺います。

も、第１期目として、平成１８年９月から平また、指定管理者施設と大いに関係の深い

成２２年３月まで、さらに第２期として平成のが温泉であります。本市において東市来の２２年４月から平成２５年３月、今年度末ま

温泉は、源泉も多くあり、先般、江口浜荘のでの３年間を本市外に営業所がある民間会社

跡地利用の民設民営のホテルにも無償で豊富も多数活用しながら推進してまいりました。

なお湯を譲渡し続けております。しかしながその目的とするところは、民間の管理を活用

ら、吹上地域の温泉は、泉源３カ所からの温することによる市民サービスの向上と経費の泉給湯事業を実施しながら、国民宿舎砂丘荘、節減にありました。

公衆浴場は指定管理として運営してきており- 118 -

ます。民間温泉施設は、給湯事業からの配湯道路・公園等の維持管理業務と、吹上浜キャと自前の泉源からのお湯で運営をしておりま

ンプ村の管理運営業務を行っています。

すが、何分にも湯量が十分でない。有限の温なお、吹上浜キャンプ村は、鹿児島森林管

泉資源の現状への取り組みをどのように評価

理署からの購入契約で平成２５年度まで管理し、今後にどういった方策で臨まれる考えか

運営業務を続けることとなっておりますが、伺います。今後の指定管理者制度については、

２５年度指定管理者更新に向けて、森林管理

ただいま検討の真っ最中であるとは思います

署と打ち合わせた結果、休村でもよいというが、昨日の同僚議員の答弁にもありましたよ

了解が得られましたので、キャンプ村の運営

うに、漫然とした継続は考えていませんといは今年度までと考えております。
このようなことから、さきの公社理事会で、う答弁がありましたので、少し踏み込んだ、
基本的な方向性を示す答弁を期待しまして、公社は２５年３月末で解散し、道路・公園な

最初の質問といたします。

どの維持管理業務は直営で行っていく方針を決定し、移行の準備もあるため、このほど職〔市長宮路高光君登壇〕

員の皆様方にも伝えたところでございます。

○市長（宮路高光君）

これまで公社の実施してきた業績の重要性、

１番目の来年度から第３期指定管理者制度の活用方針についてということでございます。

果たしてきた役割を考えたとき、道路・公園

現在、指定管理者制度を導入している施設の維持管理業務を円滑に直営に移行ができるにつきましては、毎月の業務報告書や年次のように、現在、公社で働いている職員、臨時事業報告書、さらに毎年度利用者アンケート

職員の方で継続して雇用を望まれる方は、作などを実施しながら、施設の利用状況や収支業班を組織し、嘱託職員、臨時職員として採状況などを確認し、現状を把握しているとこ

用していく考えであります。
３番目の観光資源の１つである貴重な財産ろであります。

でもある温泉の現状と今後の活用についてとその中で、第３期に向けまして、各施設のいうことでございます。

取り巻く現状、またこれまでの利用実績等を考慮しながら、まずは施設のあり方について

吹上温泉は、南薩唯一の温泉で、昔から伊検討し、次に、運営方法については制度導入

作温泉として湯治客に親しまれてきました。

ありきということではなく、その施設を効果

しかし、東市来地域の湯之元温泉と比較し、的・効率的に運営する上で最も適した運営方

温泉の湧出量が少なく、昭和４２年、鹿児島

法はどの方法なのかといった検討を進めてい県の温泉研究会の調査に基づき、集中管理方

るところでございます。

式を採用し、昭和４５年、国民宿舎吹上砂丘

その検討後、指定管理者制度導入を決めた荘の新築に向け、新しい湯源開発に成功し、施設につきましては、これまでのご指摘いた

名称も吹上温泉と改め、現在まで吹上地域のました事項についても十分留意しながら、第観光資源として大いに貢献してまいりました。

３期について協議を進めてまいりたいと考え

温泉給湯事業での施設は、泉源３カ所、貯湯槽１池で、揚湯量が毎分２６６甬、平成ております。
２番目の、指定管理者である吹上支所公共２４年度、市が契約している給湯先は１０カ

施設振興公社の今後の活用方針についてとい所 、 毎 分 ２ ２ ５ .２ 甬 で ご ざ い ま す 。 湯 量 がうことでございます。

毎年減少していますので、本年度は湯源のしゅんせつ工事を行い、湯量の確保を図ってま

吹上支所公共施設振興管理公社は、現在、- 119 -

っている段階で、市長はどういうふうな総括いります。

的感想をお持ちでございますか。まずそこか

市営公衆浴場は、築４０年の設置で、市民の保健衛生の向上及び観光客の誘致を図り、らお聞きしたいと思います。

市の経済、文化の発展に資する目的で設置し○市長（宮路高光君）ております。当時は、家庭でまだおふろが普３期目に向けまして、それぞれの検討委員

及していないころで、保健衛生の向上にも十会をしているところでございます。第１期、分寄与し、現在では目的は達成されたと思わ第２期を含めまして、基本的にはこうして管れます。

理者制度を導入するに当たりましては、ある

一方、観光客の誘致では、泉質など魅力の程度の使用料の減といいますか、それと民間あるところでございます。現在の浴場は、平におきます活力、この両面の中でしてまいっ

成３年に改築され、２１年経過しております。

たわけでございます。

平成１８年度から指定管理で委託しておりま

総括いたしまして、３期に向けまして特にす。平成２３年度は入浴者は４万１,６２３人

この指定管理者をしてもう６年が過ぎまして、で、１,０４４万２,２２０円の料金収入があ一番課題としては、恐らく施設の維持管理、

ります。入浴者と４３％は回数券利用者で、この部分をどういうふうにして今後していく

固定客でございます。市外からの利用客も多のか、ここに大きな課題があります。
そいうことを含めまして、さきも申し上げ

く、観光客誘致、吹上温泉の宣伝にもなり、ましたとおり、抜本的に指定管理者制度で漫納付金のある施設でございます。
なお、老人福祉センターを併設しており、然といいのかどうか、基本的には直営にして、高齢者クラブ利用者には年３回の無料利用がこれを今後廃止の方向にしていくのか、ここで き ま す 。 ２ ３ 年 度 は １ ７ 団 体 １ ,４ ９ ３ 人あたりを十分吟味していかなければならないの利用者がありました。

のかな。この６年間の中でいいこともござい

両施設とも根強い人気があり、地元自治会

ましたけど、まだはっきりしない部分もたくとしても存続を要望しているところでもござさん見えてまいりましたので、そういう要点います。しかしながら、施設の老朽化に伴い、を十分検討委員会の中で協議し、またその結

今後類似施設であるゆーぷる吹上との統廃合

果について議会の皆様方にもいろいろとご意

並びに温泉の有効活用等、今後検討していき見をいただいて進んでいく。この指定管理者

たいと思っております。

制度といいますか、そういう箇所の選定に入らなきゃならないかなと思っています。

以上でございます。

○５番（上園哲生君）○５番（上園哲生君）
今、いろいろな方向性の答弁があったわけ

今市長が、総括した答弁がございましたけですけれども、まずその前に、１期目の指定

れども、私もまさに同感するところと、そし管理者制度、そして２期目がここまで進んでて、他にもう少しここは強く問題あるいは課きたわけですけれども、今までこの指定管理題として認識してほしいというところがあり者制度を導入して、総括的にどういうところますので、ちょっと具体的な質問をさせていがよかったのか、どういうところが問題なん

ただきたいと思いますけれども、昨日、だというような、やはり総括する場面が必要

１６番の同僚議員のほうから、ゆすいんを含だと思うんですけれども、今のこういう状況

め、そこの関連施設との今後の利活用の仕方におきまして、第３期を目指して検討が始まということの質問に対しまして、市長も、今- 120 -

もおっしゃましたけれども、漫然とした継続

き出てまいりましたとおり、営繕も含めた中の考え方ではなくて、やはり新しい方策も含で、この指定管理者制度を導入しているに当めてということだろうと思いますけれども、たりましては、緊急性のもの、そういうもの

そこで、私は吹上地域の公募型の管理施設にもある程度予算措置とかいろんな問題が出てついて、絞ってちょっとお伺いをしていきた

まいりまして、その指定管理料の問題も出ていんですけれども、まず、健康交流館のゆー

きますし、いろんな課題がたくさん今回出てぷる吹上です。ご存じのとおり、ここは第きておりますので、こういうものもトータル

１期目では吹上の先ほど出てまいりました管の中、一緒に検討をして、それぞれ施設の中理公社が管理をしておりました。そして、におきましては非公募と公募という形がござ

２期目の審査に当たりまして、指定管理料は、いますけど公募をする中において、このこと大変努力をされて、提案額は管理公社のほうも十分検討しながら公募をしていかなけりゃが安うございます。民間会社のほうが大きなならないというふうに思っております。

指定管理料を提案をしてきましたけれども、○５番（上園哲生君）

当時の１３人の審査委員の採点によって、今

それでは、ちょっと踏み込みましてお尋ねの現在の民間会社に決まったわけなんですけ

しますけれども、ここの指定管理者が今回、れども、市長のお話の中にもありましたけれ

九州地方整備局の発注の一般競争入札の参加

ども、施設がほんとに老朽化が進んで、いろ資格の停止及び指名競争入札等における指名んなところに修繕箇所が出てくる。そうしま

停止を受けました。このことにつきまして、すと、その修繕に対しましてのスピード感と指定管理者側からどのような報告がなされ、か、あるいはほんとに市民の利用サービスを確かに本市の指名停止になれば指定管理者の低下させていないのかどうか、そういう経費

資格を取り消すことができるんですけれども、節減の問題も含めまして、大変やはりうまく

本市以外の国のほうの指名停止でございます

いってないんじゃないかなという、苦情も含ので、ですけれども、どういうふうな報告がめましていろんなご意見があるんです。そうなされて、そしてそれに対して市としてどのした場合に、そういう行政あるいは本社機能ような対応をなされたのか伺います。

も含めた協議というのが、ほんとにしっかり○総務課長（上園博文君）

なされておられるのか、情報をきちっと、先

ただいまご指摘のありました内容につきまほど答弁にありましたけれども、ほんとに情しては、既に新聞紙上でも公開された内容で報をきちっととって、そして対応なされていございますけれども、特にこういったケース

るのか、そこらについて、市長、ほんとにどが出た場合への市への報告は義務はございま

うお考えになっていらっしゃるのか、そこのせんけれども、私どもとしましては、現段階

ところをどう把握されているかというところ

では、新聞紙上等の状況を見て、今後の指定をちょっとご答弁いただきたいと思います。

に当たっては検討しなければいけない内容だ○市長（宮路高光君）とは考えております。
以上です。

月に１回、いろいろ報告書をいただきます○５番（上園哲生君）

けど、今ご指摘がございますとおり、指定管理者制度の委託された方々と綿密な打ち合わはっきり申しまして、確かに本市の今の指せといいますか、これは十分ではないという定管理者を資格を取り消す要件にはないわけ

ふうにも認識しております。基本的に、さっですけれども、やはりしっかりした業務をし- 121 -

てくれるということが前提で指定管理に選任

また逆に現場でなくても直接うちに来た場合をしているわけですから、やはりそこらの危であれば、もうダイケンさんのほうにお願い

機管理というもの、そして情報の説明といい

して、そして対応してもらうというような形

ますか、とり方というものをもっときちっとをとっているところでございます。

して、そして対応していただきたいと思いま○５番（上園哲生君）
まず、この指定管理者へ出すときの大きなす。
では、ちょっと質問項目が多うございます

一つの目的が、やはり利用者の市民サービス

ので、もう次にいきますけれども、次に、もを低下させないというところがやっぱり一つ

う一つ公募型で今運営をされております市営の命題なんです。そうしましたときに、そこの公衆浴場のことについてお尋ねしますけれの連携がスムーズでなければサービス低下をども、今、地元の方々を４名ほど雇用されて、招く状況になってしまうわけです。どうしてその人たちが時間帯で交代をしながら、実際も。そうしますと、その現場で、地元で雇用の業務を行っているわけでなんですけれども、された人たちは、その板挟みにあって、大変

この現場の方々の声というもの、今雇用されきつい思いをされているんです。例えば公衆ている方々は指定管理者の会社のほうから入浴場でいいますと、去年は大変シロアリが発

浴料なんかを集金に来たときに、そのときそ生をして、時間的だったでしょうけれども、のときのいろんな状況、あるいは修繕箇所、休館を強いられた時間帯もあったと。あるいそういうことをお伝えしているようでありまはお湯をまぜくるといいますか、ブローが故すけれど、どうも会社、あるいは会社の素早障をして、とても湯の温度が高くて入れない

い対応、あるいは修繕箇所が大きくなれば、ということで、雇用された従業員の方々が一

当然人の協議というものも生まれてくるはず

生懸命お湯をまぜくって、そして適温にするなんですけれども、そこらの、うまい連携とための作業に追われたとか、いろいろ現場のいうのはとれているのかどうか、また、そう意見が出てきています。

いうものに対して実際的にはどういう対応をそこで、先ほどちょっと市長の答弁の中にされているのか、少しお尋ねをいたします。

もありましたけれども、この吹上老人福祉セ○吹上支所長（山之内修君）

ンターとの関係です。年間３回ほどの無料の公衆浴場の指定管理の業者との私どもとの利用をされていると。去年は１７団体あった管理になりますが、当然小さな修繕とか、そというようなご報告でしたけれども、これもういうのについては指定管理者である業者の温泉施備が大変多くの方々が入れるような設方の責めにおいてお願いしているところでご備であれば話は別なんですけれども、３番目ざいます。ただ、実際その辺が先ほどのうちの質問の有料との関係にもまたなるかと思いのゆーぷる吹上の場合もそうですが、本社がますけれども、とにかくそういう設備が、

ゆーぷる吹上は鹿児島市、公衆浴場は福岡と７つぐらいのカランのところに有料で入っていうことでそこらの連携がすぐ対応するといくるお客さんたちがおられて、そしてそこに、った部分が難しくなっているというのはこれ

そりゃお年寄りの団体の人たちが温泉に入るは事実でございます。が、大規模修繕とかそことを楽しみに団体で来られると。そうしま

ういったこと等については、当然私どものほすと、どうしてもいろんな思いが出てきます。

うでお客様から等のお話も聞いた上で、苦情有料で入っている人たちにすれば、もうちょ等ありますので、そういったときには対応し、っとこの団体客を制限して入れてくれないか- 122 -

とか、やはりそういうサービスのあり方といがあれば、お客様は二度と来てくれないかもうことで、現場で実際立ち合われる方々が大しれない。だから、常に百点満点のおもてな

変ご苦労されています。そこらの報告である

しを目指しているのだというような本の一節とか、そういうところでの今後指定管理を任があるんですけれども、今、指定管理者に出す上で、任すとするならそういう点も出てくしている施設の中には、どっちかというと、るんですけれども、そういうところをどうい管理だけというと極端かもしれませんけれど

うふうに把握されてお考えになっておられまも、管理に配慮すればいい指定管理の施設もすでしょうか。

ありますけれども、どうしてもやっぱりサー○市長（宮路高光君）

ビス業を伴った施設も多うございます。です

今、ご指摘がございましたとおり、この公から、ここらを十分にやっぱり３期目の指定

衆浴場と老人福祉センター、これはもう隣り

管理者制度については検討をしていっていた合わせの中で、そのように一体化した中で利だきたいと思います。

用されているというふうに思っております。

あわせて、先ほど市長の答弁の中には、今

特に、この福祉センターの利用の中におきま

後の検討課題として、健康交流館のゆーぷる

して、高齢者の皆様方に無料券も配付したり吹上、これのあり方と、それから市営公衆浴

しておりますので、特に有料で入っている場あるいは老人福祉センターのそういうもの

方々がどっと一緒に入ってくれば、ちょっとを全部含めた検討の、ちょっとそれは今後のいろんなトラブルがあるというふうには思っ

検討課題として触れられましたけれども、やております。こういうことを含めまして、今はりそれぞれの施設が老朽化が進み、それぞ

後ほんとにこれが指定管理者制度で運営させれにその修繕費が計上されてきますと、やはていいのかどうか、この２つを含めて今検討

り今の日置市の財政でいきますと大変な負担

しておりますので、今のご指摘等も十分参考になっていきますので、ぜひとも新しい視点にさせていただきたいというふうに思っておでの考察というものを考えていかざるを得なります。

いと思うんですけれども、いま一度そこのこ○５番（上園哲生君）との答弁をいただきたいと思います。
○市長（宮路高光君）

直接的なあれではありませんけれども、ちょっとこのサービス業務のあり方ということ

それぞれ類似した施設がございます。そのについてご紹介させていただきたいんですけ

中におきまして、さっきも申し上げましたとれども、帝国ホテルの元社長の犬丸一郎さん

おり、その類似している施設をどのようにしという方が書かれた「帝国ホテルの流儀」とていくのか、基本的には一番課題とするのは、いうことの中で、サービス業の経営の難しさ

営繕費が一番大きなポイントになります。大というのを述べておられますので、ちょっと改修して、それをずっと永遠まで存続させる

ご紹介させていただきますと、サービス業とのか、一たんここで中止して、ほかのものにいうは引き算にたとえて、１００マイナス

統合して一つの目的を活用していくといいま

１は９９ではなくゼロである。ゼロになってすか、そういう方策もあろうかと思っておりしまう。つまり、どんなに立派な部屋を満足ますので、今先ほど申し上げましたとおり、してもらっても、その中に例えばシーツのク

そういうことも含めて、今、指定管理者制度

リーニングのあり方であるとか、仕上がりや、については、それぞれに個々の施設について

あるいはレストランの接客など１つでも不満

検討しておりますので、また皆様方に公表す- 123 -

る時期が来るというふうに思っております。

用して、当時の１つの、あの辺周辺をレクリ○５番（上園哲生君）

エーションの森づくりの計画、吹上の浜整備

やはり、そういう視点からの検討が必要な構想というのがございましたので、それに基時期がやっぱり近づいているんじゃないかとづいて購入した経緯がございます。そして、思います。今後見守ってまいりたいと思いま

その購入の前提としまして、用途指定の義務す。

の履行というのがございまして、平成２６年

もう一つ、これは非公募で今、先ほど出て３月まではこういった計画に基づいて、国有おりました吹上支所の管理振興公社に指定管林を買う場合はそれなりの計画が必要ですの

理に出している吹上浜のキャンプ村のことでで、その計画に基づいて行っていくんですよございますけれども、さきの議会におきましというような条件がつけられておりましたのて、天神ヶ尾キャンプ村の廃止の条例をここで、この用途指定の義務の履行というのが平で可決をいたしました。今、市長の答弁の中

成２６年の３月までとなっております。これにも、吹上浜キャンプ村をこれまで森林管理が今実際私どもが運営しております吹上浜キ

署とのいろいろな約束事がありましたけれど

ャンプ村の分があるわけですが、これについも、そういう協議の中で、休村を認めていたてはその部分に当然該当してくるわけです。

だくことになったと。今年度限りでキャンプ

これについて、先ほど市長の答弁にございま

村は休村にするというような答弁でございましたように、来年の指定管理の問題が出てましたけれども、いま一度、森林管理署との契いりました。そういったこと等から、どうす

約といいますか、購入契約とかいろいろあっるかということで森林管理署に出向きまして、たと思いますけれども、そこらのご説明をい当然、キャンプ村としての形態はなしており

ただきたいんですけれども。そして、なおかます。ただ、運営をどうするかという部分がつその休村にしていけば、最終的にはそうい

指定管理にしますとまたあと一年だけ指定管

う一時的な休村から廃止につながっていくの理というわけにもいきませんし、あとまた直かなと思いますけれども、その後どういうよ

営でしなければならないというような問題もうな利用計画を、あそこはアスリートの森とございます。ただ、キャンプ村の運営状況をいうような形での提案もありましたので、そ見ますと、利用者はありますが、実際は年々こらのご説明をちょっといただきたいと思い減少いたしております。当然、私どもも企画

ます。

調整会議等で話をする中では、今のああいっ○吹上支所長（山之内修君）

たアウトドア志向のキャンプ村というのはな

吹上浜キャンプ村のこれまでの森林管理署

かなか向かないと。今はオートキャンプ場なから等の引き継ぎなり経緯のお話でございま

りそういったクーラーつきのロッジとかそう

すが、吹上浜キャンプ村につきましては、こいうのがないとできないと。それならば、キれは当初は地域の方々が運営され、そして地ャンプ村をこのまま維持管理運営していくと域の方々が運営が厳しくなったということで、なると、それなりの設備をしないと利用も図

吹上町で運営するようになっております。そられないのじゃないのかなというようなことして、その後、当時の吹上町のときに、平成等も検討を重ねて、実際、平成２５年度、来１２年の８月に、国から購入をいたしている

年は休村にしたらどうかということで、森林

ところでございます。

管理署に出向き、そしてその了解をいただいたところでございます。

これについては、当時吹上浜公園一帯を活- 124 -じゃ、その後どうするかという部分がござ

理業務を直営でやっていくというお話でしたいます。私どもとしましては、実際、吹上浜けれども、この吹上の管理公社は、ちょっと公園一帯は前の時代から旧伊作町の時代から

東市来の管理公社とは違いまして、職員のずっとあの辺はそういう自然休養村というか、方々が準公務員に近い方々がおられたわけで国の指定なり、現在森林管理署のほうでもあすけれども、この人たちとの協議あるいは今の辺一帯を吹上浜レクリエーションの森とい後の処遇というものについてどういうふうにうような位置づけもいたしておりますことかされていくのか、ご説明いただきたいと思い

ら、松林の保全なり、そういったのに町を挙ます。

げてずっと取り組んでおりますので、やはり○吹上支所長（山之内修君）

あの自然を生かして、当然市民の利用もそう

現在の公社に職員として働いている方々のですし、市外からのお客様も迎えられるシー処遇についてのお話でございますが、現在、ンがあるということ等から、今あります、今公社職員としては３名の方がいらっしゃいま

吹上浜公園に併設のクロスカントリーコース

す。それで、先ほど答弁にもありましたようがございますので、これに併設して、散策路に、公社理事会で決定後、その後、この職員を兼ねたクロカンコースの周回コースなり、の方々とも面談をし、ご意向等を伺っており

そういったのを整備することでまた利活用をます。それで、事務局長と現場監督員という図り、また吹上浜公園の活用にもつなげていことで２名の方がいらっしゃるわけですが、けるんじゃないかなということ等を検討いた事務局長の方についてはもう定年というか、しているところでございます。

もうなりますので、あと監督員の方がお二人ほど若い方がいらっしゃいますが、１人の方

今後どうするかについてはまた来年以降、については、やはりもう早い時期にその決定当然検討していきたいと考えております。

がなされれば、自分なりにまた次の道を見つ以上です。

けていきたいというご意向のようでございま○５番（上園哲生君）
今の説明でよくわかりましたけれども、ぜした。もう一人の方は、やはり今まで携わっ

ひともやはり今答弁にもありましたように、てきておりますので、何らかの形でやはりこ

自然環境状態のいいところでありますし、そういった吹上のためにというような気持ちもしてまた、そこを放置すると、過去にいろんありますので、本人が継続の気持ちがあるな

な事件もありましたので、ぜひともいい活用

らば、市長が申し上げられましたように、嘱を検討していただきたいと思います。

託職員という形で、どういう形になりますか

そこで、次の２番目の質問にかかっていく

今からの課題でありますがけれども、その道わけですけれども、今、答弁の流れを聞いてを検討していきたいと考えているところでごいきますと、どうしても今までそういう管理

ざいます。
以上です。

をしてきた、特に吹上浜キャンプ村の場合は○５番（上園哲生君）

直接的に吹上支所管理振興公社が管理を指定管理者として管理をしてきたわけですけれど

東市来の管理公社が解散をするときもそうも、これもなくなるということで、先ほどのでしたけれども、そこがやっぱりさまざまな答弁で、管理公社も解散をしていくと。そし業務をやってきています。それはもうほんとて、今までのいろいろな伐採であるとか、あに、特に吹上の場合広いもんですから、よくるいは草払いであるとか、そういうふうな管

市長が言われるように、愛護作業でなかなか- 125 -

行き届かないところ、集落間のところなんかます。ですから、こうしたときに、この移行をやはり管理公社を使ったりして伐採作業なに向けて、理事会の中でも現在、いわゆる直んかもやってきた部分もあります。そうしま

営でやれるもの、あるいは東市来の公社の解すと、今度シルバー人材センターの総会の資散のときにやりましたようにシルバーで委託料もちょっと所管からいただきまして、検討できる、シルバーさんにお願いできるもの、させていただいたんですけれども、ここのいその辺のところを検討することから、センろんな業務もまた大変多くなっていまして、ターの事務局長も、人材センターの事務局長

そして、年齢構成がやはり６０代といいますをお呼びして、ご説明等お伺いしているわけ

か、若い方々はやっぱりほかでのもう少し待ですけれども、実際私どもが検討する中では、遇のある職場があるんでしょう。そういうとやはりこれはシルバーの方々にお願いできる

ころにおつきになられて、どうしてもシルものが幾つあるのかどうなのか、ちょっとそ

バーの方々の年齢構成が高くなってきていまの辺のところが難しいのかなという感触を受す。そうしますと、業務の内容においては、

けております。

大変きつい作業というのは、やはりいろいろ

ただ、ある程度できそうなところについてな観点から検討していかなきゃならないんじ

は、とりあえず見積もりをお願いしようといゃないかなと思うわけです。そうしますと、うことですが、これにつきましてもやはり現当然そういう、今まで管理公社でやってきた場を見てからでないと引き受けられないといようなきつい業務もあったりしますと、そこうのが実情のようですので、実際、今後こうに人員を確保するためにはある程度の待遇処

いった直営に向けての移行の段階ではやはり、

遇というのも考えていかなきゃならないと思

この今やっている作業のできる人材をどう確

いますけれども、今、管理公社にお勤めであ保するかというのが私どもの課題であるとこった職員の方の嘱託のお話が、検討の段階でろであります。

すけれどもお話がありましたけれども、ほか以上です。
○５番（上園哲生君）の町付近でのその方々への確保というのはい

私も今答弁と同じような姿勢でおるわけでかように考えておられるのかお尋ねいたします。

す。確かにその管理公社を解散しますから、○吹上支所長（山之内修君）

そういう意味でその管理公社を維持しとった

現在、臨時職員としてお働きの方々のお話

ような経費がかかるのでは、これはまた論外。

でございますが、現在、作業員の方が８名いだけれども、ある程度の管理公社が受けてやらっしゃいます。うち社会保険のある方がっておったような業務を、けがもなくしっか

４名、ない方が４名ということで、あと事務り遂行していくためには、それなりの人員を局のほうで筆耕ということで臨時でお一人お確保しなきゃならん。そうすると、そういう働きいただいているところでございます。

人たちの待遇、特に、先ほどちょっとお話が議員もおっしゃいますように、吹上の管理出ましたけれども、社会保険ぐらいはきちっ

公社の場合、管理伐採作業、かなり吹上の場とつけて上げられるような雇用条件ですね。

合は山間地域等、いわゆる集落と集落を結ぶ

そういうことで、ぜひとも検討していただき

市道の中央部と山間地域の集落を結ぶ市道とたいと思います。
それでは、時間が迫ってまいりましたので、いうのはかなり長いです。その間の部分の伐

３番目の質問に入りますけれども、先ほどか採作業というのが今大きな課題となっており- 126 -

○市長（宮路高光君）

らの指定管理者による施設を初めそういうところに共通するキーワードは温泉ということ

ちょっと私も専門じゃないわけでございまになっております。そして、日置市には、日すけど、基本的に、特別会計の中で給湯事業

置市の特に観光を語るときには、吹上浜ととはやっているのは事実でございます。その歳もに、この温泉というものが大きく強調され入を含めまして、特に今給湯先が１０カ所あております。そして、東市来も温泉は、先ほります。その中で、基本的に吹上地域におきども答弁にもありましたように、泉源が幾つます湯量はもう足りないといいますか、こうもあって、そして今度の江口浜荘の後の、民いう現実もございます。そういう中で、今歳間の会社に対しても３０年もの間無償でお湯入の中で、１甬幾らかというのはちょっと今を供給できるという地域もありますけれども、答弁できませんけど、やはりここあたりも一方の吹上は、確かに歴史的にはいろんなもトータルで、湯量をいかにして今から持続的のは持っているんですけれども、大変湯量がにまだ確保できるのか、これが吹上地域にお心配をされるような状況で、ああこれはもうきます一番課題であろうかと、民間の皆様方

明らかに東市来の温泉街とは状況が違うなとも含めて、いろいろと湯量が足りないといういうところなんですけれども、そこで、どう

ところもちょっと耳にしておりますので、今も私は給湯事業の特別会計もありますけれど

後これをとういうふうにしていけばいいのか、も、私も所管の委員として参加をするんです

ここあたりが一番大きな温泉の給湯事業であけれども、ちょっと実感としまして、この事るというふうに認識しております。

業量の問題について関心が薄いんじゃないか○５番（上園哲生君）

なという気がして仕方がないんです。例えば、余りにも旧吹上町時代のいきさつからのや

特別会計の歳入の部分にしましても、有償無

つがそのまま持っているような気がしますの

償分があります。そうした場合に、それぞれで、ひとつここはちょっとあれですけれども、の口径が湯槽との関係で口径がありますから、副市長にも、旧吹上町の町長としていろいろ

毎分２００甬と、そしてこの単価というのが湯の探索であるとかいろいろ検討されてこら

よくわからないんですけど、単価が１,７ ５０ 円 、れたと思いますので、ちょっとご説明をいただから、１カ月分だけとか、見ようによってだけたらと思いますが。

は、えっ１分間って思うやつが１カ月分の使○副市長（横山宏志君）

用料と。そうしますと、年間使用料はという

この湯量の不足の問題につきましては、もと、それを１２を掛けた。極端な言い方をすう今お話がございますように、以前からもそると、１２分間のあれで算定をしているのか

ういう問題がございまして、これの解決に向なと、私の勘違いかもしれませんけど、そうけてどうするかということを合併前も手がけいう思いにすらなるんです。そこにどれだけてまいりました。その中で、ここの地域の周の湯量を使ったとか、毎分何甬の湯量をこれ辺に温泉がないかというような調査等をいただけ配湯したんだという、その湯量のところしまして、２カ所ほどボーリングをすれば有は出てこなくて、特別会計でもそういう歳入

望な湯源になるようなところがあるんじゃな

計上になっているもんですから、この湯量といかという、そこまでの調査は一応済んでおいうものに対して市長、どういうふうに把握ります。ただ、その場所がやはりある程度今されているといいますか、とらえていらっしの温泉街、旅館とか温泉がある場所までの距

ゃるか、ちょっとお伺いいたします。

離がやはり大分あるというふうなことで、も- 127 -

し仮にお湯が出たとしても、そして必要な量

いと思います。

が出たとしても、それをまたパイプラインで○市長（宮路高光君）

持ってくる、そういうようなことをやらなけ

特にこの吹上の温泉につきましては、基本

れば利用ができないというようなことでござ

的に湯源をいろいろと採掘調査もしますけど、いました。

大変難しいという状況も報告いただいており

そういうことで、もう今現在ある温泉のとます。特に、それと並行して水の問題もいろ

ころについてのボーリングで湯量をふやすといろとあちこちに掘ったりしますけど、ほんいうことは、これは専門家の方のいろんな話とに適したものがない、こういう課題も抱えの中におきましても、もうそこの湯量というておりながら、今後、今のあるものをいかにのは限られておるということでしたので、今して長く使っていけるのか、こういう方策も申し上げたような、もうちょっと周辺でとい今回の指定管理者制度を含めて十分協議をさうところをやったわけですけれども、そのこせていただきたいと思っております。

とをば温泉組合の方々のほうに何回か協議を○議長（松尾公裕君）
ここでしばらく休憩します。次の開議をいたしまして、そういう形でボーリングをし２時１０分とします。

なくちゃいけない。出たら今度はまたそれを引いてこないといけないというようなこと等

午後２時00分休憩

で、やはり相当な投資をする形になるだろう癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩ということですけれども、こういう方法はあ

午後２時10分開議○議長（松尾公裕君）

りますということでお話を以前申し上げましたけれども、なかなか温泉組合の方々のほう

休憩前に引き続き会議を再開します。

が、いろいろ何回も話し合いもされましたけ

次に、４番、出水賢太郎君の質問を許可します。

れども、それに取り組もうというところに至〔４番出水賢太郎君登壇〕っていない、そういう状況で、その後、合併○４番（出水賢太郎君）

いたしまして、今その状況が引き継がれてい私は、さきに通告いたしました２項目につる、そういうことでございます。

いて質問いたします。

以上です。

まず１つ目は、水道事業についてでありま○５番（上園哲生君）

す。

今の答弁にもありましたように、大変デリケートな部分、あるいは実際的に難しさを持

日置市の水道は、昭和２９年に旧伊集院町ったというところはよく理解はできますけれの上土橋地区簡易水道が発足したことに始まども、やはり日置市の観光を語るときにも、り、その後、旧４町で整備が進み、昭和

すぐ吹上温泉のことも出てくるわけです。そ

４５年に旧日吉町の日吉簡易水道が発足した

ういう意味でいいますと、やはり観光の柱でことで、旧４町すべてで水道事業が供用開始あったり、あるいは日置市の宝であったりすされました。その後、昭和５５年に旧東市来

るわけですから、市長の最初の答弁に返りま町の４簡易水道が統合して上水道事業としてすけれども、漫然とそのまま続けるんじゃな

発足するなど、旧４町では簡易水道の統合再くて、いろいろな観点からの方策を今後検討編、また追加の事業認可などを順次進め、現していただくという、その決意を市長に最後

在では上水道１事業、簡易水道１８事業を展にお聞きいたしまして、一般質問を終わりた

開し、上下水道課の職員を初め管工事業者な- 128 -

どのたゆまぬ努力のもと、市民の皆さんに安１０人が軽自動車にはねられ、３人のとうと心・安全な水を２４時間体制で供給をしていい命が犠牲となりました。その後、４月ます。

２７日に千葉県館山市と愛知県岡崎市で、ま一方、本市では、伊集院地域を中心に、水た５月７日に愛知県小牧市、５月１４日には

道未普及地域が数多く存在し、いまだに大阪市で、次々と登下校時の児童が犠牲とな

４ ,０ ０ ０ 人 近 い 方 々 が み ず か ら 井 戸 を 掘 っる痛ましい事故が連続して発生をしておりまて、自家水や組合運営で水を利用しています。

す。将来を担う幼い子供たちが犠牲になった

全国、また県内では水道普及率が９７％を超事故であり、しかも安心して登下校できるはえる中、本市では水道未普及の解消が合併当ずの通学路での事故であり、決してあっては初からの大きな課題となっており、伊集院北

ならないことであります。

地区では鋭意整備が進められていますが、ま

今回の事故を受け、文部科学省、国土交通

だ計画が立たない場所も残っております。

省、警察庁は、合同で、通学路の危険個所のさて、水道は私たちの生活に密着する極め調査を行うことを決め、５月３０日付で教育て大事なライフラインでありますが、今後は委員会を初めとする各関係機関に通知をされ水道の未普及解消とともに、既存の水道施設ました。今後、本市におきましても実施されの老朽化に伴う機器の更新や維持管理、またるものと考えます。
しかし、この通学路の問題は今に始まった

水の安定供給のための水源の確保なども大きことではなく、市内の小中学校の通学路では、な課題となってきます。
特に、水道事業は地方公営企業法により、以前から歩道がない場所や、また、歩道があ

独立採算による企業会計の運営でありますのったとしてもガードパイプなど防護柵とかがで、水道施設の整備や維持管理に多額の費用ない場所、また防犯灯がない場所など数多くがかかりますと、利用者の水道料金にも影響存在し、再三要望が出されております。私も、を与えかねません。そのため、水道事業は財

平成１７年の１２月と平成２０年の９月議会

源と施設の耐用年数を勘案しながら、計画的で質問をいたしました。その後、当局は鋭意な事業運営が求められます。そこで質問いた改善の努力はしているとは思いますが、まだします。

まだ課題解決にはほど遠いものと私は認識しております。

①市内の水道の未普及地域への整備の進捗

そこで２点伺います。

状況と今後の展開はどうでしょうか。

①通学路の安全確認の状況と危険箇所の把②水源確保に対する対策はどうなっていま

握はできていますか。

すか。

②通学路の危険箇所をどう改善していくの③東日本大震災の後、耐震対策などはどうでしょうか。

なっているでしょうか。施設の老朽化も含めこの２点については教育長に伺います。

維持管理の状況はどうでしょうか。

以上、２項目の質問につきまして、市長、④水道台帳の整備など、水道事業の業務管

教育長の誠意ある答弁を求めまして、１問目

理は適切に行われているでしょうか。

といたします。

以上４点を市長に質問いたします。

〔市長宮路高光君登壇〕

次に、２つ目は通学路の安全対策について○市長（宮路高光君）

であります。

１番目の水道事業でございます。

本年４月２３日、京都府亀岡市で小学生ら- 129 -

その１でございます。伊集院北地区の水道

すが、本市は補助要件である資本単価が低く、未普及地域解消事業につきましては、国の内受けられないような状況にもあります。たと

示額を含めた金額ベースの進捗率は２４年度

え補助が受けられたといたしましても、３分

末で８５％程度になる見込みで、２５年度末の１の低い補助率であることから、今後におの完了を目指しています。

きましても県水道協会より補助要件の緩和と、

なお、本年度は５月１５日に幹線沿いを中

補助率を上げていただくように毎年国への要

心に、一部の供用を開始するとともに、国道

望活動を行っているところでもございます。

３号沿線の配水管敷設を中心に施行いたしま

また、耐震化を急ぐ必要があると思っておりますが、単独費で行うにはさらなる料金のす。
今後の課題といたしましては、麦生田地区

値上げも考えなければならないことから、水が水道未普及地域として残りますが、水道事

道事業の経費を圧迫しない範囲内で市水道ビ業で整備を行うには、最低でも地域の皆様方

ジョンにありますように、幹線管路２００㎜の９割以上の同意が必要となりますので、市以上の口径から耐震管の採用を推進していき

内の水道事業を一本に統合した後に、自発的たいと考えております。
なお、施設の改修は老朽化の進んでいるもな同意のあった範囲から順次認可をとり、整のや、特に取水、送・排水の現状に問題が生備を行っていきたいと考えております。
２番目、水源の確保では、東市来地域、吹じている施設を優先して行い、老朽管の更新

上地域で水量が不足していることから、

は漏水多発による敷設がえを急ぐ部分等を除

２２年、２３年度に数カ所の水源掘削を行い

き、道路改良工事にあわせて布設がえ工事をましたが、水量は十分に確保できたものの、行いたいと思っております。

水質が悪かったり水量が思うように確保でき４番目でございます。水道台帳システムのない状況にありました。本年度におきまして

構築は、平成１８年から２０年度の３カ年でも水源地周辺の市有地等に二、三カ所の試掘

東市来地域、２１年度から２３年度の３カ年を行い、水質と水量を調査し、良質で十分なで日吉・吹上地域を整備いたしました。この水量が確保できる結果が出れば、来年度以降

結果、４地域の水道施設が本所、支所で閲覧に本掘削を行っていきたいと考えております。

できるようになりました。業務管理の活用に

また、取水を停止している吹上地域の亀原

おいては、配水管等の布設状況の確認、メー水源では、毎月行っている硝酸性窒素等の水ターボックス・消火栓・仕切弁位置の情報確

質検査の結果も改善の方向にあり、もうしば

認、地番・給水申請の確認、漏水修繕工事に

らく検査を継続した後に、異常がなければ取おける断水区域等の確認等が画面上でスピー水を再開したいと考えております。

ディーにできるようになり、職員はもちろんのこと、住民の方々や業者からも喜ばれてお東日本大震災では、管路関連の被害が多くります。

報告されているようであります。本市では現以上でございます。

在、国の補助事業で行っている伊集院北地区〔教育長田代宗夫君登壇〕の 施 設 構 造 物 関 係 と 導 水 管 １ ,３ ３ ５ ｍ 及 び○教育長（田代宗夫君）

送水管６４６ｍについて耐震化を行っている

通学路の安全対策についてですけれども、ところでございます。
この耐震化には多額の経費を要することか

まず、安全確認の状況と危険箇所の把握はでら、補助事業等を導入したいと考えておりま

きているかということですが、各学校は、年- 130 -

度当初、ＰＴＡ等と協力して、通学路を点検事業での工事、２５年度までの事業が終わっし、危険箇所マップを作成して、児童生徒のた後に鋭意整備を進めていくということで、安全指導を行っております。その枠は、委員

これを少しでも早く整備をしてほしいと。要会にも提出をさせて確認をしているところでは、同じ自治会で同じ地域で同じように整備ございます。

をしてほしいという要望の内容だったと思います。

また、平成２２年度には点検し、その結果

これ につ いて、 市長 のこれ から の癩癩答えについては改善状況をある程度確認をしていももう出されたと思うんですが、進め方はどるところでございます。

うするつもりかお伺いいたします。

ことしの痛ましい事故を受けまして、４月○市長（宮路高光君）

２５日には各学校に通学路の再点検、安全指ご指摘のとおり、鳥越地区におきます水道導の徹底を指導したところでございます。
さらに、今回、国の意向を踏まえて、県か施設に対するご要望ということで、内容につら５月３１日付で、８月末までに緊急合同点

いては今議員がおっしゃったとおりでござい

検の結果提出の指示がありました。そこで、ます。そのような制約がある中で、今回簡易６月中をめどに、各学校に再点検し、その結水道事業を実施したわけでございまして、同果、対策等を報告させ、その内容をもとに建じ自治会におきまして大変不利益をこうむっ

設課、警察と緊急合同点検を７月中に行う計ているというふうに思っております。

画です。そこで、対策必要箇所の抽出を行い基本的には、上水道と簡易水道、こういうます。その抽出結果を受けまして、建設課、区別がある中においてこのような現象も起こ

道路管理者、警察と相談し、各学校やＰＴＡっているということでございますので、これとも連携して対策メニューの検討、作成を行を早く解決していかなけゃならない。もう一っていく予定でございます。

つ、恐らく伊集院北中のところ、あそこあた○４番（出水賢太郎君）

りも同じような形で、それぞれ区域間のところがそうございますので、基本的には２５年

それでは、順を追いまして２問目以降質問度の事業が終わることと併用しながら、このをさせていただきます。
まず、１番目ですが、水道の未普及地域の上水道と簡易水道の統合、これをまず日置市解消ということで、ただいまお話がありまし全体でやる必要があり、基本的には今度、簡たとおり、伊集院北地区は、現在も工事を進

易水道事業ということはできなく、上水道のめている状況ですが、先日、５月の６日付で、中で随時必要なところから整備をしていく、

下神殿の２区の自治会長名で市長あてに要望

そういう方針で進んでいきたいというふうに署が出されたと思います。この内容について思っております。

は、下神殿ですと、ちょうど郡の間の鳥越坂○４番（出水賢太郎君）

ですね、鳥越峠の付近の住民の方々からの要

この国の方針が、２００ｍルールです。こ望だったわけですが、要は、新しく今整備をれがあるばかりに、なかなか市としても独自している伊集院北地区の事業範囲内と、そしの施策がとれないということで、非常に悩まて現に今給水を行っている郡地区の上水道区しい事態になっているんじゃないかなと。こ域、この間の２００ｍの区間というのは、補れは今市長がおっしゃったように、下神殿の助事業が適用されないということで、補助事４区のほうも同じような状況が出ております

業の工事ができないということで、今の補助し、今後、例えばほかの地域でも、似たよう- 131 -

な状況が出てくるんじゃないかなと思います。

うに簡易水道事業というのは２８年度になり回答文書を私のほうもいただいているんです

ますともう事業そのものがなくなりますし、が、市長は、２５年度ぐらいから認可作業を補助もなくなります。ということは、上水道着手して、少しでも早く、２６年度以降に単の事業として麦生田地区を整備するのか、そ独事業で工事が着工できれば、そして、それれともまた野田、桑畑地区みたいに中山間のを最終的には２８年度以降に新しくできる伊事業を入れてやるのか、その辺のめどがはっ

集院北地区の簡易水道と統合させるというよ

きりしないと、先ほど市長が９０％の住民のうな、そういう計画ではないかなと思うわけ

同意と言われましたけれども、住民もめどがですが、その辺の具体的な計画をお示しいた

立たない以上はどう判断しようがないわけでだきたいと思います。

す。
それともう一つは、この地域の水量の問題○市長（宮路高光君）
いろいろと今ご指摘がございましたとおり、です。先ほど５番議員が湯量の問題を言われコンサル等も入れながら、この問題につきまましたが、水量も非常に、地下水ですから限して恐らく２５年度で簡易水道が終わります

りがあるわけです。麦生田地区に関しましてので、基本的には国の方針といたしましても、も、ごく最近ですが、あるところでは３軒ぐ

簡易水道と上水道は統合しなさいと、そうい

らい水がかれたと。改めて１００万円かけてう方針もいただいております。そういうこと

ボーリングし直したというところも出ておりを含めて、今そういう大変困っている部分もます。

ございますので、そういうところから早く解こういった状況で、計画を示さなければ住決するために、許認可の手続等も早くやりた

民は話には乗ってこないと思うんです。市長

いと、そういう思っておりますので、またそはそういうのを率先して、やはりこの地域はこあたりにつきまして、具体的にはまた原課

もう長年この問題が出ていますから、町長時の担当課の中で進めさせていくよう指導して代からよくご存じの地域ですので、もう少しいきたいと思っております。

率先して計画の遂行に図られたいと思います○４番（出水賢太郎君）

が、いかがですか。
○市長（宮路高光君）

あと、麦生田地区のことなんですが、平成
２２年の３月に出されております日置市の水道

今ご指摘のとおり、一番課題として伊集院ビジョン、恐らくこれは２２年度から３１年度

北校区がございました。その当時、同じよう

までの１０カ年の水道の事業計画を示していに説明をさせていただきました。野田、桑畑、る基本的な計画だと思うんですが、この中で下神殿、上神殿、麦生田、そのときにある程も、麦生田地区に関しましては、今後、未普度の地域のご要望というのを参考にさせてい及の解消を取り組んでいきたいと。そして、

ただき、中山間事業を導入するに当たって、計画書を見ますと、この中では、平成２６年

特にその導入した中において、桑畑、野田の度から２８年度までに計画を進めたいと、当ほうが大変高いその中で関心を寄せておりま時は示されていたわけですが、実際のところす。今ご指摘のとおり、そういう一様に私どは、これどおりには進んでないのが現実であもは皆さん方にそのようなアンケートをとっります。

たわけでございまして、その中で麦生田のほ
うにおきましてはそのような低い関心でござ

市長は、今後この地域に関してはどのよういました。

に進めていきたいのか。特に、今言われたよ- 132 -

一回調査をやらないといけないだろうという

今おっしゃいますとおり、一、二軒そういう状況があるというのも耳にはしております。

ことで答弁されております。

基本的に水ビジョンという形の中で、それぞあれから３年たっておりますが、そういっれの未普及地域の麦生田等も載っております

た話は具体的には私は聞いておりません。でけど、さっきも申し上げましたとおり、基本

すので、もう一回、今年度中で結構ですから、的には統廃合を急いでいく必要があるという

今後のそういった新しい、２８年度以降の水ふうに認識、若干その計画書どおりじゃなく、道の事情もありますから、その辺は地域住民

統廃合を早くして、それぞれの２００ｍのその方々はよくご存じじゃありません。これはういうものを解消していく。特に、基本的にあくまでも行政側の事情の話です。ですが、麦生田の場合につきましても、もう上水道一

それは財源の問題も出てくるでしょうから、本になってしまいますので、できているとこ

丁寧に説明をしていく必要があるかと思いまろから同意を、説明をきちっとしながら、延すので、ご検討いただきたいと思います。

長していく。その方法しか今後の未普及地域

次の質問に移ります。

の解消というのは難しい。新たな事業をしてこれ以外にも吹上地域を中心に、小規模のするという部分では大変難しい部分であろう集落では、やっぱり自分たちで水を引いてきかと思っておりますので、その地域の中で統て使っていらっしゃるところがたくさんあり

廃合を含めて、その地域の恐らく水でございます。しかし、たくさんの集落が点在していますので、どこから送水管を持ってこなきゃ、る状況ですから、大がかりな水道事業という飛び地では大変難しゅうございますので、そのは運営できないと。これはもう現実的な問

ういうところからそれぞれ説明をさせていた題であります。そういった中で、以前から私

だき、年間、何年計画の中でどれぐらいの戸も申し上げているんですが、そういうところ

数を何年度何年度という部分も詳細にある程は結局補助もなにもなしで、水がかれてしま

度、この統廃合を含めた中で計画も、麦生田ったら自分たちでまた掘ってもらないといけのほうもさせていただきながら、基本的にはないわけですが、生活がかかっているわけでさっきも申し上げましたとおり、上水道の事す。やはり、市のほうが何らかの形で助成を業の中で整備を図っていかなきゃならないとしていく。同じ市民なのに、水を飲むのにこいうふうに思っております。

んなに条件の差があっていいのかというのは、○４番（出水賢太郎君）

やはりそういう声は出てくると思います。

当時、麦生田地区でアンケートとか説明を以前もそういった小規模の施設に対して何したのはもう７年前の話です。私は以前、平か助成ができないかと言いましたら、市長は、

成２１年の３月議会でも同じ質問をしておりそれはちょっとできないという答弁でしたけます。そのとき市長は、私も同じことを言いれども、一部地域では検査料とか払っているました。説明不足だったりアンケートをもうところもあると思いますし、旧伊集院町時代

一度取り直したり、時代とともに人間もかわ

でも水道の水質検査に関しては助成をされてります、考え方も変わります。そして、井戸いましたが、施設を更新するときの助成といの状況も変わっているんです。ですから、もうのが一番額的にはお金がかかると思います。

う一度そういう基本的な部分で問い直したほ

この辺の問題をどう考えていらっしゃるか、うがいいんじゃないかと言ったら、市長は、ご見解をお伺いします。

そのときは説明不足もあっただろうし、もう○市長（宮路高光君）- 133 -

今、効率的な部分じゃない、点在している委員会の市の中でも、電気探査というものが小規模の集落で管理している部分がございま

もう少し性能がいい形でできないのかとか、す。こういう施設更新等を含めて、ボーリン

これだけ技術が進んでいる世の中で何で掘っグとかいろんなものについては、やはりあるてみないとわからないという形でなっている程度の助成をしていかなきゃならないと。そのかといういろいろ質疑もありました。もうれが市のほうで引いていくよりも、自己管理

少しその辺の技術的な面で何かいい方法がなをしていただき若干のボーリング、どれぐら

いのかなと思うわけですが、その辺の情報収いの金額かわかりませんけれども、基本的に集とかやっていらっしゃらないのかなと。どは小規模は小規模で残しながら、市としてもこもそうなのかもしれませんけれども、これそれなりの助成をしながら運営していただけ

は上下水道課長もお答えいただきたいんです

る、そういう方向の中で全体的に水事業の中が、どうした状況なんでしょうか。

においてはある程度市も関与しながらやって○上下水道課長（宇田和久君）

いく、そういう姿勢は持っておりますので、電気探査においては、地層の中に水が存在

またそれぞれ具体的にある程度、何カ所かそするけれども、量がどれぐらいあるかはわか

ういう部分があります。東市来、上野とかそらないというのが難点ということであります。

ういうほんとに遠く離れたところに３戸とかまた、量があったとしても、水質の結果が、そういう部分がございますので、特に坊野中

特に吹上地域はマンガンが多いと。海岸のほにおきましても、話し合いをする中において、

う も 、 ３ ,０ ０ ０ ｔ 出 た け れ ど も 、 １ ０ 倍 ぐ

そういう部分も出ましたので、そういう小規

らいの基準値を超えていると、マンガンが。

模においては市なりのポンプの台とかいろん

できなかったということで、先ほど市長が説な問題につきましてはある程度ご相談にのっ

明いたしましたように、本年度より、水源近てやっていきたいと、そういうふうな答弁もくの市有地等があればそこを試掘をして、水しておりますので、また原課の中で個々当た

質、水量ともに問題なければ本掘削をやったりの具体的な基準、標準というものをつくっほうが無難ではないかと。精度が高い検査等ていく必要があるというふうに思っておりまがあるみたいなんですが、それも１,０００万す。

円、２,０００万円かかると。それよりも○４番（出水賢太郎君）

５００万円程度で去年も掘れていますので、

まあ、地区振興計画の推進事業の中でも、掘ってちゃんと水量、水質を図ったほうが確

そういった形での予算計上もあるのかなとも実ではないかという方向で現在は進めており思っていますので、いろいろなアイデアを市

ます。
以上です。

のほうからも地域に提案をしていただきたい○４番（出水賢太郎君）と思います。
次に、２番目の水源確保についてですが、今課長がおっしゃったんですけど、もう少先ほども市長の答弁のほうで、東市来、吹上

し性能がいい方法があって、多額になると。

の両地域、水源不足、そして掘削をしたけれ

しかし、もうここ数年、試掘を何カ所か繰り

ども、水質、水量がともに悪いということが返してだめだったというところが非常に多いありました。私も、産業建設委員会におった

わけで、その回数を考えたら、確実な方法でとき、見にいったんですけれども、皆さんで。

いったほうがいいんじゃないかなと私なんか

結局そこも何か使えなかったということで、素人考えで思うわけです。この辺はずっと所- 134 -

○４番（出水賢太郎君）

管の委員会でも問題になっていますので、今後もしっかり検討されたいと思いますし、ま幹線の管については、それはされると思う

たどれぐらいの、今の現段階で、今使っていんですが、東日本大震災のときに、福島県のる水源地がどれぐらい不足しているのか、水いわき市の場合は、本管、幹線のほうもすべ量が。今後の経過として。あと何年ぐらいもて古い管だったわけです。それに比べて宮城つんだとか、あとは例えば水質の問題でも、

県のほうはほとんどが新しい耐震性の管を入どれぐらい悪いのかとかいうのが、非常に情れていると。地震が起きたときにどうだった

報が私たち議会にもですけれども、市民にもかというと、宮城県のほうは、あれだけ被害

非常にわかりづらいというか、情報が足りながあった割には比較的早く復旧がされた。しいこともあります。やはりそういうのに対しかしながら、いわき市の場合は、管も古いし、てちゃんとした予算をかけるべきですから、

水道台帳も、後で話をしますけれども、整備

必要経費としてやっぱりかけるべきですから、がなかったりとか、そういったことで復旧がちゃんとした情報公開と、そして予算を組み相当おくれたということで、報道でもされて立てていただきたいなというふうに思っておいました。備えあれば憂いなしですが、財源ります。

がないと言われれば仕方がない話なんですが、次に、３番目です。大震災の後の耐震化のやはり少しずつでいいですから、これから整対策ということで、北工区の事業には今入れ備する、更新をするところに関しましては、ているということでしたが、その他のところ本管だけでもしっかりとやっていただきたいでは全然計画にも入っていないんでしょうか。

なと思います。
そして、水道ビジョンの中でもちょっと気どうなんでしょうか。

になる表現があったんで質問しますが、漏水○上下水道課長（宇田和久君）
お答えいたします。

の問題、管の問題ですけれども、漏水が非常

耐震化につきましては東市来地域で伊作田に日置市の場合は高い水準で推移しています。

配水池等を行ってはいるんですが、なかなか

毎年、予算の中でも漏水の問題が出てきます。

通常の管の２倍、３倍するということ等であ委員会の質疑でも出ていると思います。このりまして、補助等が受けられればいいんです

資料の中では、１日約８００ｍ３の漏水が日が、なかなか補助も受けられないと。ちなみ

置市内では発生している。年間にこの漏水のに、資本単価が７０円というのがございましか か る 予 算 が ２ ,０ ０ ０ 万 円 か か っ て い る とて、鹿児島県内では鹿児島市とか川内市とか、いうことで以前答弁いただいたかと思います。

大規模な水道事業体でないと受けられないと。

この解決策はやはり老朽化ですから、更新しそれと、東南海地震地域とか地震多発地帯

かないわけですが、しかしながら、今市長がで、鹿児島県は指定されていないということ

先ほど答弁されたように、お金がなければなもございまして、なかなか経費がかかるといかなかその更新もできないということで、たうことで進まない状況はありますが、幹線管だ、やはりこれは、漏水というのは資源の無路の２００㎜以上については、水道ビジョン

駄でもありますし、ポンプを回すときの電力にもうたわれておりますように、ダクタイルの無駄でもあるかと思います。課題としてこ鋳鉄管等で推進を図ってまいりたいと考えてれからやらないといけない第１の、最大の課おります。

題だと思うんですが、その辺の今後の考え方以上です。

というものをお伺いいたします。

- 135 -

○４番（出水賢太郎君）○市長（宮路高光君）
特にこの漏水の箇所というのはある程度わ

やっぱり夏場は水をよく使いますから、水かっております。というのが、配管の敷設ががとまったらもう大変なことになります。やえというのも道路改良と並行してやらなきゃっぱり一番基本になる部分ですので、これのならんという部分でもあるし、伊集院地域に対策をしっかりとしていただきたいと思いまおきましては日置市県道、この部分がほんとす。

に多発しているのも１つでございます。もうそれから、災害時の対策です。大震災のと一つ、東市来地域におきましては区画整理のきもあったんですが、その復旧部分において道、そういうところも、やはり面的な整備とはいろんなところから応援が、管工事の方々

一緒に変えていきますので、おくれている分もですし、水道の技術の職員も含めて被災地についてはそこの部分がどうしても漏水の箇に集結して復旧活動に取り組まれる。広域被所が多いと、若干のそういう要因はわかって害でしたから、特に大変だったと思います。
鹿児島県においても地震だけではなくて、おります。
今ご指摘のとおり、そういうところは別とやはり自然災害、特に風水害に関してですが、して、やはり年次的に古いものから、特に石水害で水道管がとまったりとかいうのはよく綿管等を含めた中においてはそういうものか

今までもあった話ですが、甚大な被害が起きら早く変えていくという方針を出しておりまた場合に、今は管工事組合と協定を結んでいすので、予算の範囲の中において更新をやららっしゃいますが、それだけで十分なのか。

なきゃならないというふうに思っております。

例えば、近隣の市町村とも協定を結ぶなり、○４番（出水賢太郎君）

もしくは友好都市もありますから、そういっ

今、私、ポンプの問題とか言いましたけど、たところと協定を結んで、何かあったときは

現在電気で動かしていますね。今、節電節電

技術的な支援をいただく、そういったこともと言われているわけです。電力不足の問題も必要かと思いますが、市長、いかがなもんでありますが、この水道というのは電力がなけしょうか。

れば送水できません。今回のこの夏の節電の○市長（宮路高光君）

ことに対して、上下水道課としてどのようなおっしゃいますとおり、それぞれの応援協対策をとっておられるのかお伺いいたします。

定という部分が、この水道だけでなくいろん○上下水道課長（宇田和久君）

なあらゆる分野で必要であるというように認お答えいたします。

識しております。特に、応援協定がなくても、県、国等から、節電対策についてとかそう

近隣の場合については、やはり私は、私ももいうのが来てはおりますが、極力発電機等をしほかの近隣あるときは私は行くべきである

使いながらということと、今、水需要が少なと。その協定を結ぶから行く行かないは別といその時間帯に計画停電をお願いしたいといして、その近隣のところにはそういう気持ちう形の中で、国、県等にはお願いしているとでいるべきであるというふうに思っておりまころであります。余り需要が多いときにそのす。いろいろなところと応援協定を結んでおまま停電をしてしまうと混乱いたしますので、りますし、水という大変命と変わらない、大そういうお願いをしているところでございま

変とうといものであるというふうに思っておす。

りますので、今ご指摘のとおり、管工事のほうとはそういう協定も結んでおりますけど、以上です。

- 136 -

状況も起こります。

まだほかの市町村とそういう具体的にそういう話が出た場合について、災害もそれぞれ地

ただ、申請書があるものについては、全部

震とか風水害とかいろんな災害が想定されまスキャナで読まして、画面で見れるようにしすので、その想定の中におきまして、やはりてございまして、給水引き込みも、どこにそういう結ぶといいますか、そういう協定がメーターがあって、どこの道路から回ってい必要である部分については、しっかりとやっ

るとか、裏から回っているとか、そういう、ていきたいというふうに思っております。

現在書類がそろっているやつについてはある○４番（出水賢太郎君）

んですけれども、三、四十年前の不明なものについては、ちょっとそういう状況もあると次に、４番目の業務管理、特に水道台帳のいうことであります。

件だったんですが、整備はされていると、全以上です。

部そろっているというのは私もわかっておっ○４番（出水賢太郎君）

たんですが、ただ、それをどのように活用し

まあそういうことだと思いました。ただ、ているかというところでちょっと私もお聞き

これをないままにしておくのもやっぱり問題

したいことがありました。
特に、よく業者さんとか不動産業者さんかがあります。例として、間違ってガス管を切らの問い合わせが来るんですが、本管がどこってしまったとか、そういう問題もあったんに走っておって、そこからどのように各土地です、事実。やっぱり生活に密着したライフに入ってきているかというので、ちゃんとしラインですので、間違いがあることはしよう

た書類があるところもあればないところもあがないんですが、なるべくそういうのは少なると。まちまちだと。特に伊集院地域でそう

くしてほしい、リスクを減らしてほしいといいう話を伺ったんですが、職員に問い合わせ

う思いがあります。

てもちゃんとした答えが返ってこんかった。

今、ちなみにそういう古いところの、今言どうなっているんだということで問い合わせ

われた３０年、４０年たったような台帳が整もありました。

備されていないような、そういったところとビジョンにも書いていますとおりで、施設、いうのは大体どれぐらいの割合で、大まかでそれから管路の埋設位置などの情報が、職員いいですが、市内全体でどのくらいの割合あが活用できるような形に整備されていないこるんでしょうか。

とから、市民や工事業者からの問い合わせに○上下水道課長（宇田和久君）
１０％程度はあるのではないかと思ってお対し、支障になることもありますと。ですのります。

で、今、配水管の改修や給水管の引き込み工
事などでは埋設位置を特定するために前任者わかった時点では、その都度その都度、漏の記憶に頼り試掘することもありますという

水したりとか試掘をしたりとかそういう段階

ふうに書いてあります。今もこういった状況

では直している現状はあります。ただ、不明が続いているんでしょうか。ちょっとその辺管というのがあるというのはあります。
以上です。

の現状をお伺いいたします。

○４番（出水賢太郎君）○上下水道課長（宇田和久君）

現場の職員の方々、相当ご苦労されているお答えいたします。

なというのを感じました。

３０年、４０年ぐらい前の給水申請書とか

そこで、この水道の問題についてちょっと

そういうのがない場合については今のような- 137 -

最後に市長にお伺いしたいんですが、やはりで、交通安全の関係も絡んできますので、本水の大切さ、それから維持管理の大変さ、こ来ならば市長部局、総務課が担当すべきで、れなかなか市民は蛇口をひねれば水が出てく

私もそこに質問すべきかと思いました。過去

るもんだと思っていますから、簡単に考えて２回、私は、平成２０年の９月議会が一番最いる部分もあるかと思います。私もそういう後になりますが、質問をしてきました。その考えを持っている時期がありましたけれども、ときは市長からも答弁をいただいております。

ただで飲めるもんじゃないですし、非常にごしかしながら、今回は、この事故を受けて、苦労があって、皆さんの努力があってこうい

文部科学省が教育委員会に直接通知を出してう２４時間で毎日、常においしい安全な水がいます。通学路がだれの管理かというふうにのめるんだという、その辺が市民への啓発、なってくると、縦割りの部分もあって、それ情報伝達というのが足りないんじゃないかな

ぞれ言い分があるかと思いますが、今回はそと思うんです。水道料金の滞納等もそういっういった観点から、あえて教育長のほうにおたことをちゃんとわかっていただけたら、少伺いいたします。

しでもなくなるんではないかと思うわけです

まず、通学路の管理の問題について、今まが、水道事業をもっとＰＲすべきだと思うん

で教育委員会としてどこまで踏み込んでされですが、市長、いかがお考えでしょうか。

てこられたのか。総務課のほうが主管でやら○市長（宮路高光君）

れたと思いますが、その中で、教育委員会の今、特に国民の関心があるのは電気だと思

かかわりというので動き方というのはどうだっております。これが計画停電とかいろんなったのかお答えいただきたいと思います。

中でする中で生活が大変逼迫するといいます○教育長（田代宗夫君）

か、この電気の大事さというのがある程度国

通学路につきましては、基本的にはこれま

民はわかったと思うんです。今水道の場合、では、大きくはそれぞれの学校の範囲で任せ

まだまだほんとに水道の水のありがたさといておりました。ただ、これまでも通学路で議

いますか、ほんとにこのことにまだ周知も足論になりました、大きな、例えば、国道

りない部分がございますけど、水の外国へ行

２７０号線とか３号線とか、あるいは伊集院

ったら、もう水の場合、ガソリンよりも高い

日吉線とか、そういう大きなものの改善点とという部分がございますけど、日本国の中はいうのについては、建築課のほうと連携をと皆さんは失礼ですがただといいますか、いつりながら要望したりしてまいりましたけれど

でも出るもんだという意識を持っております、も、ほとんどの、それ以外の小さなものにつ日本国民の中が。ここあたりもの、やはり私

いては、それぞれの学校の管理に任せておりどももこういう行政の中でこの水道の水の発ました。

掘等をし、水を供給しているわけでございま○４番（出水賢太郎君）

すけ、やはりこういう一つの大事さというもそうですね。私も地域のＰＴＡのほうからのもＰＲしていかなきゃならないというふうも要望があって、３号線の歩道の件でいろいに思っております。

ろ要望に行きますが、学校長、ＰＴＡ会長は○４番（出水賢太郎君）

一生懸命国道事務所等にもかけ合うんですが、そのとき、教育委員会担当者はだれも来ない

それでは、２項目め、通学路の件についてんです。おかしいなと思っていました。学校

教育長に伺いたいと思います。

のことですから、やはり何らかの形で後押し

本来ならば、通学路というのは道路ですの- 138 -

そしてミラー、大体大きなものからいうとそはしていただきたいわけです。
ほかにもこんな例がありました。ある学校

ういう順序で上がっております。しかし、実のちょうど出入り口のところにミラーがあっ際は、学校周辺の道路につきましては、たくたんですが、ロードミラーが。約１年ぐらい

さんまだ危険な箇所が、上がってこないのも放置されていました。倒れてしまって。そこ

いっぱいございます。したがって、私が今回、の学校は教育委員会にも言いましたという話

これからやろうとしておりますことは、１つだったそうです。ところが、それが総務課には、まず危険箇所の点検をしても、その点検

伝わってなかった事例もあったようです。こ箇所をどんなふうに改善しようかとする相談

れはもう終わったことですから、すぐその後する場所もわからないところありました、実直していただきましたけれども、各担当課と際。ですから、こういうものは市役所の建築

か、今回のですけれども、文科省、国土交通課に出す、こういうものは陳情としてどうい

省、警察庁、３者が合同になって初めて動く

うところに上げなさい。こういうものは、例ことになったわけです。それまでは全部ばら

えばミラーとかそういう小さなものであればばらだったわけです。市もそうです。やはり

地区の振興計画に乗せてもらってやりなさい

情報の共有とか連携というのがこれからは必とか、そういう危険箇所の点検をしたものを要になるかと思います。

どこに持っていくかという、こういう初歩的

今後、これから教育委員会としては、どうな問題だと思いますけれども、そういうとこいうようにじゃこの通学路について行っていろから抜本的にしていかなければならないと。
それともう一つは、大きな問題は、先ほどくつもりをお伺いいたします。

も申し上げましたけれども、学校周辺のどう○教育長（田代宗夫君）
今回、先ほど１番議員からもこの問題で質にもならないような小さな道路での安全対策

問がありましたけれども、この京都の事件ををするためには、今回、ちょうどこのように、見まして、ほんとに、もう少し多様な視点か先ほどありましたように、警察庁とか国土交

らお互いが力を合わせてこの問題に取り組ん

通省が一緒になって、国等対策が出ておりま

でいかなければこれからどんな事故が起こる

すので、いい機会ですので、この際にそういかわからないというようなことがございましう規制等もある程度できるのではないかと、て、今回は県からの通知では、小学校の通学

そういうものを組織的に今度挙げますので、路に限って提出をしなさいということでござ挙げた中でやっていけると思っております。

いましたけれども、私どもは、中学校もあわそのほか、こういうものだけではなくして、せて提出するようにさせております。小中合

やはり自分たちがＰＴＡで学校でできる木のわせて、中学校は県の対応がどうなるかわか

伐採とかそういうものもあるだろうと。した

りませんけれども、とにかく両方とも出しながって、点検箇所で調べた内容をどう改善に

さいと、そういう意味で抜本的にやらなきゃ結びつけるのか、手順をしっかりさせることいけないとかように思います。

だと、そんなふうに考えております。
○４番（出水賢太郎君）

したがって、今後の私課題としておりますのは、先ほど言いました大きな国道とかそう

まさしくそのとおりだと思います。私、今いう道路の拡幅の問題、いっぱいございます。

まで何回か質問してきましたが、こういった

２番目に多いのが、歩道を設置してほしいと答えがなかなかいただけなかった。初めてでいう要望等であり、その次がガードレール、した。ほんとに点検をした後、どう改善して- 139 -

いくかが大事だと思います。今までは点検し当初予算では６２３万円が計上されておりまて、毎年引き継いでそれで終わりだったんですが、恐らくこれだけじゃ足りなくなってくす。マップにはします。マップにはして、あるかと思います。やはり通学路は通学路の安

あそうか、それで終わりだったと思います。

全確保のための予算をしっかり確保すべきだ

それではいけないと思います。

と私は考えます。

そういった中で、先ほど教育長のほうは、

ただ、国のほうがそういった補助事業など

一方通行等の規制も必要じゃないかと、細いをまだ導入していませんからどうこう言えな

道とか。なんですが、幹線道路ではこれはでいとは思いますが、教育委員会としてそうい

きませんから、やはりハード面の整備と、そった予算が必要であるのかどうか、別枠としして先ほど言われた人的な部分のソフト面でて。通常の道路予算とは別枠で通学路整備のの整備、両方必要かと思います。

ための予算が必要かどうか、どうしたお考え
か、教育長の見解を伺います。

そういった中で、幹線道路等もですが、ど○教育長（田代宗夫君）

んな道路でもですけれども、例えば学校の周辺でもいいんですが、通学路になっている場

まず、点検箇所が上がってみないと何とも所で、歩道がない場所だったらカラー鋪装し言えないことですけれども、多分上がってきたり、それからポールを、ガードパイプがつても、その何割がすぐ改善できるのか、年次

けられない場所であれば細いオレンジ色の計画でしなけりゃならないものもいっぱい多ポールがあります。ああいったものを何本か分あるだろうと思います。それら、あるいはつけていくとか、要は人が歩く空間というも大きな道路で全く手のつけられないところものですよというのをしっかり確保する、空間あるだろうと思いますので、そのあたりは予を。そういったものも必要かと思いますが、算等の関連を見ながら、できる小さなものか

教育委員会としてはいかがお考えでしょうか。

ら、急ぐものから順位をつけながら検討、ま○教育長（田代宗夫君）

た市長部局とも相談していかなけりゃならな

今回は、先ほど申し上げましたけれども、いと考えております。

あらゆる視点から点検箇所の危険箇所がつな○議長（松尾公裕君）
残り３分ありませんので、よろしくお願い

がってくるものと思っておりますので、そういうものを仕分けをいたしまして、当然警察します。

と建設課、管理者との話し合いになってきま○４番（出水賢太郎君）

すので、そういうものを細やかな面から大きぜひ、市長部局、財政のほうにもしっかりなものまで仕分けをしながら、どういう対応

強くお願いをしていただきたいと思うんです。

ができるのか、検討していきたいと思います。

通学路だけの予算というのはなかなか今まで○４番（出水賢太郎君）

なかったですから、ちょっとみんなわかってそこで、もしそういういろんな危険箇所がいてもお金をそんなにつぎ込むことはできな抽出されて上がってきます。早急に整備をしかった部分だったと思いますけれども、これないといけないとなったときに、国・県道にを機にお願いしたいと思いますが。

関しましては市の予算は組まなくていいわけ

それから学校、それから幼稚園、こういっですが、市道となってきたときに、どれだけた場所の半径５００ｍ以内、周囲というのはの予算を確保すべきなのかという話になってスクールゾーンを設定すべきだというふうにくると思います。今年度、交通安全施設費の言われております。そして、その中で、必要- 140 -

な道路には最高速度３０㎞というゾーンをしたり、あるいは肝心なものは先ほど言い３０の設定をすべきではないかと思うわけでましたように３者で検討する場面に持っていすが、この辺の考え方をまず伺います。

ったりしながら、全体で考えていきたいと思○教育長（田代宗夫君）っております。
○議長（松尾公裕君）

先ほどもちょっと言いましたけれども、学

これで一般質問を終わります。

校周辺の小さな道路がいっぱいございますの癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

で、今現在、スクールゾーン委員会とか開い△散ているところが学校としては３校ぐらいある会○議長（松尾公裕君）

ようですので、そういうところでいろいろ危険箇所について、子供の通学について規制を以上で、本日の日程は終了しました。明日したりしているところがあると思いますが、は午前１０時から本会議を開きます。本日はぜひ今回は、特に学校周辺の５００ｍ範囲内

これで散会します。
午後３時08分散会が適用できるとなっているようでございます
ので、そういう設定ができるところはぜひしていただくようにお願いしたいと思います。
○４番（出水賢太郎君）
今回はこういう痛ましい事故があって皆さん注目をするというか、もう一回考え直そうということで全国的に動き出しているわけでございます。これからもしっかりと教育委員会のほうには通学路の安全確保というのには努められたいと思いますが、最後に、その意
気込みですね。教育長の考え方、７月末までには結果を出して国にも報告をする。しかし、その後が大事です。報告をまとめるだけではなくて。先ほどもおっしゃったかと思いますが、その辺で、各校長、ＰＴＡにも、教育長がやはり呼びかけるというのが一番大事なことだと思います。引っ張っていくことも。その辺のお考えを最後にお伺いいたしまして、質問を終わります。
○教育長（田代宗夫君）
ほんとに今回の事故を受けまして、もう少し細やかな面まで教育委員会音頭をとってい
かなきゃいけないんだなというのを再認識いたしましたので、今回上がってまいりました、
上がってないものもたくさんあると思いますので、再度学校に返しながら、そういうものをすべてペーパーにまとめまして、学校と話- 141 -

第 ４ 号 （ ６ 月 ２０ 日）

議事日程（第４号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（１４番、７番、２番）- 143 -

名

本会議（６月２０日）（水曜）
出席議員

２２名

１番

黒 田 澄 子さん

２番

山 口 初 美さん

３番

東 福 泰 則 君

４番

出 水 賢太郎 君

５番

上 園 哲 生 君

６番

門 松 慶 一 君

７番

坂 口 洋 之 君

８番

花 木 千 鶴さん

９番

並 松 安 文 君

１０番

田 代 吉 勝 君

１１番

大 園 貴 文 君

１２番

漆 島 政 人 君

１３番

中 島

昭 君

１４番

田 畑 純 二 君

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

池 満

１７番

栫

康 博 君

１８番

長 野 瑳や子さん

１９番

佐 藤 彰 矩 君

２０番

成 田

２１番

宇 田

２２番

松 尾 公 裕 君

欠席議員

０名

栄 君

渉 君

浩 君


事務局職員出席者
事 務 局 長福 元

悟 君

議 事 調 査 係

下 野 裕 輝 君

次長兼議事調査係長

恒 吉 和 正 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

横 山 宏 志 君

長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長小 園 義 徳 君

市民福祉部長吉 丸 三 郎 君

産業建設部長瀬戸口

教 育 次 長冨 迫 克 彦 君

消防本部消防長

上 野 敏 郎 君

東市来支所長豊 辻 重 弘 君

日 吉 支 所 長

熊 野 一 秋 君

吹 上 支 所 長

山之内

修 君

総 務 課 長上 園 博 文 君

財政管財課長満 留 雅 彦 君

企 画 課 長大 園 俊 昭 君

地域づくり課長

高 山 孝 夫 君

税務課長兼特別滞納整理課長

鉾之原 政 実 君

商工観光課長田 淵

裕 君

市民生活課長有 村 芳 文 君

福 祉 課 長野 崎 博 志 君

健康保険課長平 田 敏 文 君

介護保険課長堂 下

農林水産課長瀬 川 利 英 君

教

育

豪 君

- 144 -市

保 君

建 設 課 長

久 保 啓 昭 君

上下水道課長宇 田 和 久 君

教育総務課長内 田 隆 志 君

学校教育課長片 平

理 君

社会教育課長今 村 義 文 君会 計 管 理 者

前 田

博 君

監査委員事務局長

松 田 龍 次 君

農業委員会事務局長

福 留 正 道 君

- 145 -

△開午前10時00分開議

徴や違いを提示することはできず、ほか自治議体との比較の上で、完全に埋もれてしまった○議長（松尾公裕君）

地域になってしまうでしょう。

ただいまから本日の会議を開きます。

このような埋没自治体に日置市が絶対に陥癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

らないように、次の５点を質問いたします。

△日程第１

一般質問

（１）３月１１日の東日本大震災以降、○議長（松尾公裕君）

リーダーの中でも、基礎自治体の首長のリー

日程第１、一般質問を行います。

ダーシップが注目されております。非常時は順番に質問を許可します。

もとより、地域政党の台頭などで市長のリー

まず、１４番、田畑純二君の質問を許可しダーシップに耳目が集まる時代を迎えており

ます。

ます。
〔１４番田畑純二君登壇〕

リーダーシップとは、理由付記なき直観的○１４番（田畑純二君）

判断の産物であると言われ、民主的なリー

皆さん、おはようございます。一般質問、ダーシップは、多くの人々の欲求を満足させ、最終日の１番バッターでございます。さきに合意するような方法で民意を同意し、方針や通告しました通告書に従いまして、３項目、計画に基づいて結果を導くものである、とも

一般質問いたします。

言われています。

日置市の最高レベルの方針を引き出す質問

そして、行政を取り巻く環境が変化する中

としまして、第１の問題、人口減少時代の自で、自治体のリーダーは人の意識を変え、従治体経営についてであります。

来の組織を変革し、これまでの基準をつぶし、自治体は、営利を追求する民間企業ではな

新たな基準をつくり上げる。つまり、リー

いため、すべての住民を対象に事業を実施す

ダーの役割は破壊と創造だという人もおりまることが大前提でありますが、その中でも特す。
市長は、非常時平常時の首長のリーダーシにある一定の住民層に焦点を合わせて、政策ップのありようはどんなもので、リーダーの展開いくことも大切であります。
この思想が自治体経営であると言われてお役割は何であると考えておられるか、具体的ります。ターゲットの住民を絞って、住民をにわかりやすい明快なる答弁を求めます。

創造獲得していくことは自治体経営であり、過去に、少子高齢化が進む中で、人口が減

自治体が住民から選ばれる地域に展望してい少している本市で、Ｉターン、Ｕターン、Ｊ

くことが、人口減少時代の都市間競争を生きターンなどで人を呼び込み、定住化を促進し抜いていく一つの予定であります。

て、地域の活力を維持するためにはどうすれこれからの自治体は横並びではなく、特徴ばいいか。市民、行政、市議会議員の３者が的な取り組みを実施して、住民を求める自治一体となって真剣に知恵を出し合い、創意工

体間競争を勝ち抜いていかなければなりませ

夫しながら検討していくべきであります。
定住化促進に向けた具体的な取り組み方法ん。
なぜならば、住民が存在しない自治体は自については、次のようなことが考えられます。

治体ではあり得ないからであり、競争を放棄

１、農山漁村活性化プロジェクト支援交付金の活用。

した自治体は、埋没自治体と化してしまい、

平成１９年８月に、農山漁村の活性化のた

現在、展開されている都市間競争の中で、特- 146 -

まれております。

めの定住等及び地域間交流の促進に関する法

その特色を全面的に売り出して他市との差律が施行されました。
この法律では、地方公共団体が作成する活別化を図るため、今後とも町内でシティセー性化計画にかかわる制度を創設するとともに、ルス施策について検討していくべきでありま

当該計画の実施のための交付金を交付する措す。

置等を規定しており、本市のような定住化促

来年５月末に予定している第２１回環境自進を目指している地方公共団体は、こうした治体会議ひおき会議のチャンスも生かしなが制度を活用する方法も考えられます。

ら、この実行委員会ともよく連携して、市民の皆さんからの意見や提言も取り入れて、シ

２番目、Ｕ・Ｊ・Ｉターン促進を通じた取ティセールス推進方針を策定するものです。

り組み。
１、Ｕ・Ｊ・Ｉターン希望者への情報提供。

シティセールスの核となる日置ブランドの２、Ｕ・Ｊ・Ｉターン希望者をサポートす形成に向けた取り組みの一つとして、食のブる各種施策、各自治体によってさまざまな施

ランド認定制度を創設するのも一方法です。

策が行われていますが、主なものとしては、

また、市民公募でマスコットキャラクター

まず、Ｕ・Ｊ・Ｉターン希望者の住環境面のも選定して、着ぐるみを製作し、市内外のイサポートとして、住宅土地取得時の補助金交ベントなどでＰＲ活動を展開するとともに、付、新築祝い金の支給、優先的な分譲、賃貸

民間等にも貸し出し、日置市の魅力の発信にし住宅の家賃補助などであります。

活用してはどうでしょうか。

職業面でのサポートとしては、事業開始時

本市でも、成長戦略の一環として、神奈川の奨励金の交付、事業資金融資、固定資産税

県厚木市や相模原市のように、シティセールの減免などがあります。そのほかＵ・Ｊ・Ｉ

ス推進課を新設し、選ばれる市を目指したらターン時や就職、結婚などの際の奨励金交付

どうでしょうか。市長の前向きで積極的な答や専門相談員の養成などがあります。

弁を期待いたします。

３、近年、特に女性を意識した施策展開の４番目、熊本県人吉市は、２００５年に必要性も指摘されています。本市は、人口減「時代の変化に挑戦する職員を育てる」と題

少時代における定住化施策をどのように策定した人材育成基本方針を策定しました。協議し、その効果はどう表れているか、具体的にの人事管理から、人材育成と連動した人事管

わかりやすく答弁してください。

理の推進にかじを切りました。その一環とし（３）成長戦略の一環として、本市もなおて、人材育成型人事評価や異動希望の自己申

一層、シティセールスに取り組み、本市の魅告、コーチング研修などを導入、人が育つ職

力を積極的に発信して、より一層のイメージ

場風土を目指した挑戦が続いております。
人吉市が２００５年１０月に策定した人材アップを図り、選ばれる都市を目指すべきで育成基本方針は、目指すべき職員像としてあります。

５点を掲げています。この詳細は後で述べま

日置市は、県と鹿児島市に隣接してアクセす。

ス性にすぐれ、日本三大砂丘の吹上浜を初めとする自然の素晴らしさ、湯の元吹上温泉郷、

そして、その目的に掲げたのが、「時代の美山窯元、徳重神社、妙円寺等の各地の神変化に挑戦する職員を育てる」であり、その社・仏閣、小松帯刀園林寺跡地等の各地の名キーワードは、人は自学で育つ、人は自学、所旧跡、ご当地グルメなどの観光資源にも恵みずから学んで育つであります。

- 147 -

円助成することにしています。

本市の職員の人材育成基本方針は何で、目指すべき職員像はどんなものか、できるだけ去る５月２５日から２７日の３日間、福井

細かくわかりやすく、具体的に答弁願います。

県の勝山市で開催された第２０回環境自治体（５）本市東市来支所の男性係長が担当を

会議かつやま会議にも、２６名の実行委員のしていた外郭団体、衛自連の運営費を着服し中から１３名と市の職員６名、それに私の所ていたことが、４月２３日にわかりました。

属する所管の文教厚生常任委員会から７人の市は、１９日付で係長を懲戒免職処分しまし議員とそのほか１人の議員、約３０名近くがたが、全額弁済されており、刑事告発はしな

日置市から参加し、いろいろと学んできましい方針であります。

た。

自然災害等の対応と同様、職員による不祥

来る２１回ひおき会議のテーマは、「未来事にかかわる対応を危機管理ととらえ、そのをつなごう自然との共生」、サブテーマは、防止や発生した場合の対処法について検討す「白砂青松とウミガメの里吹上浜の発信」とべきです。

仮決定しております。

地方公務員による不祥事は、全体の奉仕者

かつやま会議は、市民、行政、議会が一体である公務員に対する住民の信頼を著しく損となった、非常に印象のいいすばらしい会議

ねるとともに、行政運営に支障を及ぼしかねで、参加した我々もいろいろと感じ参考になません。不祥事という危機に対して、自治体

り、学ぶことの多い実りある会議でありましはどのように対応すべきか、真剣に検討するた。
来年のひおき会議も、これに負けないよう必要があります。
５月１０日発行の本市お知らせ版の１ペーにぜひとも成功させ、環境リーディングシテ

ジ下のほうで、「職員の不祥事に対するおわィとしての日置市の名を全国に発信し、知らび」と宮路市長の名前で掲載はしてあります。

しめる絶好のチャンスとすべきです。

しかし、その防止策や発生した場合の対処法

第２１回環境自治体会議ひおき会議の開催について、もう少しわかりやすく具体的におに向けての準備は、どんな進捗状況か、市長、知らせください。

成功に向けての課題と対策等も含め、できるだけ詳細に実態をお知らせください。

２００８年にも、職員の横領事件があり、もう二度とこの種の不祥事が起きないよう、（２）本市は、幅広い環境問題に対して総取り組みを十分にするために、町内に職員不合的かつ計画に取り組んでいくために、市民、

祥事再発防止委員会設置も検討したらどうで事業者、市民団体、行政がそれぞれの役割をしょうか。地方公務員の不祥事に対する危機

担い、連携を図りながら推進していくための管理をどのように考え、どう実行しているか

本市の環境行政のマスタープランとも言える、

答弁願うものです。

日置市環境基本計画を平成２１年３月に作成いたしました。

第２点、日置市も環境リーディングシティ

この計画の期間は、平成２１年度からを目指すべきであります。
（１）来年５月３１日から６月２日まで開

３０年度までの１０年間として、５年後の平催予定の、第２１回環境自治体会議ひおき会

成２５年度に中間見直し、１０年後の平成議のための実行委員会も、２６名で組織し、３０年度には全面改定をしますが、計画の進今まで合計２０回の会議も開き、今年度当初

捗状況や社会経済状況の変化、環境問題に関予算でも、この会議の準備に対し、５００万する大きな変化などが生じた場合は、改定を- 148 -

の担当部課長にも、現場視察確認をしてもら行おうとしております。

いました。

この計画の進捗状況と今までに具体的にどんな成果があらわれているか。また、この計

そして、岩崎県議とも連携して、５月

画の改定を近々行う考えはないかなど、市長

２８日午後、国・県の担当者、関係者約の見解と方針をお示しください。

１０名にも現場を見てもらい、自治会長、集（３）日置市の環境整備と活性化を目指し、落会長、地域住民、県議、私の説明のもと、現地の実態を把握してもらっております。

住みよい町をつくるための条例、通称「空き家・空き地等の適正管理に関する条例」を日大半の担当者も、想定外のことであると驚

置市でも制定したらどうでありましょうか。

いておられましたが、おのおのの担当者が一空き家・空き地等の管理不全な状態になる

体となって、おのおのの立場で知恵を出し合ことを防止するとともに、安全で良好な景観

い、創意工夫して何とかしようと検討を担っ及び住環境を確保するために、必要な事項をている最中であります。
市長にも報告済みですが、市長もぜひ一度、定めて、住環境の保全、防犯及び魅力あるまちづくりの推進に寄与することを目的とする現場を見てもらい、担当者で適切な対応策がのです。

早急にとれるよう、ご指導を要望するものであります。

そして、空き家・空き地等の適正管理を求める行政の指導・勧告に従わず、放置するこ

本市の売り物の一つである吹上浜海岸の機とが危険であったり、公益に反する場合は、

能景観の保全・維持管理をどう考え、どう実

命令措置や行政代執行ができる旨を定めるの行し、その効果はどうあらわれているか、市です。市長のこの制定に対する方針をお聞か長の忌憚のない率直な答弁を求めます。
第３点、最後であります。市長の公約の検せください。

証についてお尋ねいたします。

４、鹿児島県は、５月１６日、姶良市が７月１日に、景観行政団体になると発表し、（１）８年目に入った日置市政について、

県内の景観行政団体は１４市９町になります。

初代市長として市長自身は総体的にどのよう

県は、２００８年、市町村が景観計画をつくに評価しているか。市長の言葉で総括し、答る際の指針となるガイドラインを策定し、地えてください。

域の特性に応じた良好な景観を掲載するため、（２）２期目の選挙時のとき、市長は公約

早期に景観行政団体となるのが望ましいとし

として３つの大項目を掲げ、おのおのについており、積極的に支援していきたいとしていて３項目から６項目の具体的な取り組み目標、ます。

方針を述べていますが、時期的なことや金額
的には何も触れておられません。２期目選挙

本市の景観行政団体に早急になるべきです

時の市長の１つの公約の中で、今までの日置が、市長の方針はどうかお答え願います。

市政運営の中で成果十分と評価できる点は何

５番目、去る４月２４日、吹上浜吉利海岸
付近の住民より、吉利海岸の浜欠けがひどく、か、具体的に検証を願います。

従来の松林の道よりおりていけないので何と３、６つの公約の中で、今まで進捗状況がか対策をとってほしい、という強い要望を受不十分と評価されるのは、具体的にどんな点けました。

と考えているか、市長の率直な考え方をお示しください。

早速、地域の自治会長、集落会長とも連絡

４、この公約の中で、市長自身が未達成、し合い、日吉支所の支所長、担当課長、本庁- 149 -

せん。

不十分と評価される部分についての諸課題や問題点について、今後の日置市政運営の中でシティセールス推進課につきましては、薩どう対応していくつもりであるのか、具体的

摩川内市で設置されております。薩摩川内市

でわかりやすい明快なる答弁を求めます。

は、合併後の平成１７年度から薩摩川内市ブ

以上を申し上げ、具体的で明確、内容のあランド・シティセールス推進計画策定に着手

る誠意あふれる答弁を期待いたしまして、私され、２２年１２月に計画を策定されるなどの第１回目の質問を終わります。

先進地であります。本市につきましても、今〔市長宮路高光君登壇〕

後、先進市町村の調査・研究を検討してまいりたいと考えております。

○市長（宮路高光君）
１番目の人口減少時代の自治体経営につい４番目でございます。職員人材育成基本方て、その１でございます。首長のリーダーシ

針につきましては、社会情勢が激変するこのップのあり方のご質問でございますが、市長時代において、さまざまな変化に的確に対応の役割といたしましては、重要な施策の方向

できる自立型職員を育成することを基本に、性を見きわめ、市の活性化を推進することが職員一人一人の資質を高め、精鋭化していく

重要と考えております。

とともに、あわせて今まで以上に市民から信また、非常時の役割といたしましては、災頼を受け、市民が満足できる行政サービスを害時の対応など、防災マニュアルに基づき、提供できるよう、想像性豊かで柔軟な、かつ市長みずから先頭に立ち、市民の安心・安全

弾力的に対応できる人材育成に努めることとの確保に努めています。

しています。

２番目でございます。我が国は、本格的な目指すべき職員像といたしましては、１、

人口減少、超高齢化社会の到来を迎えており、全体の奉仕者として高い使命感を持つ職員、本市の人口も減少していくものと予想されま

２、地域に密着し、意欲あふれる職員、３、す。このため、人口減少を最小限に抑え、将経営感覚のある職員、４、市民から信頼され来、増加に転じていくように若い世代が定住る職員、５、市民の立場で市民と協働できる

し、子供を産み育てたくなる魅力あるまちづ

職員の５つの目標を掲げ、職員がそれぞれ自くりや、雇用を創出する企業誘致、地域の特己形成の目標として取り組んでおり、今月の性を生かした産業振興、都市と農村の交流に

定例部課長会議におきましても、再度の周知

よる地域活性化対策など、総合的に推進して徹底を図ったところでございます。
５番目でございます。地方公務員の不祥事いるところでございます。
このことにより、市外への人口流出に若干につきまして、各自治体におきましても、そではありますが、歯どめをかけているものとれぞれ再発防止に努めているところでもござ考えております。また、今年度創設いたしまいます。ご承知のとおり、全国的にも公金のした定住促進のための補助金制度についても、不適切な取り扱い、工事発注をめぐる不祥事、

その効果を期待しているところでございます。

飲酒運転による交通事故など不祥事が相次いでおります。

３番目でございます。日置市の産業・観光等の市外のアピールは、農林水産課、商工観

このことは、住民の地方行政に対する信頼

光課、企画課を中心に、イベントや観光客誘を大きく揺るがすものであり、まことに遺憾

致に向けての施策を講じており、現時点でのであると考えております。言うまでもなく、シティセールス推進課の新設は考えておりま

公務員には全体の奉仕者としての使命を自覚- 150 -

した上で、住民本位の行政推進に全力を尽く

２１年度から平成３０年度までの１０カ年とすことが強く求められているところでございしております。
この基本計画は、自然環境の保全、生活環ます。
本市におきましても、不祥事の再発防止に

境の保全、地球環境の保全、快適環境の創造、

ついて、これまで全職員、取り組んでまいり

協働による環境保全の推進の５つの環境分野

ましたが、今回の不祥事により、より一層、に分かれ、それぞれの施策の方向性や基本的職員同士がよりよいコミュニケーションがとな方針を立てています。

れる風通しのよい職場づくりに努め、不断の

また、各分野ごとに市の取り組み及び市見直しを来ないながら、公務員の倫理の確立、民・事業者の取り組みがあり、市、事業者及適正な行政執行体制の実現に向けて、取り組

び市民の環境保全に関する責務を明らかにしんでまいりたいと考えております。

ているところでございます。

２番目の日置市の環境リーディングシティ

３番目でございます。空き家・空き地適正を目指して、その１でございますけど、第管理に関する条例については、平成２３年

２１回の環境自治体会議ひおき会議の開催に

２月と８月に、環境保全審議会を開催し、環当たっては、昨年度に、ひおき会議準備委員

境保全条例の第５節、空き地の適正管理につ会を発足し、開催計画を作成しております。

いてご審議をいただき、罰則規定の新たな追この準備委員会は、４月３日に、ひおき会

加は必要ないとの答申を受けております。

議実行委員会となり、開催計画を引き続き作県内では、鹿屋市が平成２４年４月から空業を進めているところでございます。委員は、

き家適正管理条例を施行していますが、鹿屋事業所代表、各種団体・ＮＰＯ代表、一般公

市の条例では、空き家の適正管理の助言・指募の２７名で構成されております。

導の文書通知後、改善がない場合、「勧告」、

これまで、実行委員会を２回開催し、大会のさらに「命令」との段階的に指導を強め、従開催日を平成２５年５月３０日、５月３１日、わないときに所有者の氏名、住所の公表をす６月１日、３日間と決定いたしまして、このる場合があるようでございます。

大会テーマは、日置市の最大の観光資源であ本市におきましても、これまで環境保全条

る吹上浜が、海岸景観の破壊やウミガメ産卵

例により、空き地の適正管理について文書通場の減少などを受けている現状から、「未来知をいたしたケースもあり、今後も自治会等へつなごう自然との共生～白砂青松とウミガの協力により、必要に応じて所有者へ指導をメの里吹上浜からの発信～」と決定しており進めてまいります。
４番目でございます。景観行政団体は、地ます。
実行委員会は、ことし５月２５日から開催

域における景観行政を担う主体でありまして、されました、第２０回環境自治体かつやまのご指摘のとおり、既に県内２３団体が景観行

ほうにも１３名参加し、今後、研修成果を踏

政団体になっております。景観施策に関してまえながら、開催に向けて計画を進めていく

は、情報交換や研修等を行うため、昨年、九

ところでございます。

州景観行政連絡会議に加入しておりまして、

その２番目でございます。平成２２年度の

今後、景観行政団体になるためには、県と協

日置市環境基本計画を策定し、日置市の目指

議して、県の同意が必要となるわけでございす環境の姿を「水と緑と笑顔があふれるまますが、景観法を活用し、地域の景観を生か

ち・ひおき」と設定しております。平成

したまちづくりが推進でき、また、景観の観- 151 -

ております。

点から規制誘導が可能となるため、早い時期

以上で終わります。

に県と協議して手続に入っていきたいと考え○１４番（田畑純二君）ております。

市長からそれぞれ答えをいただきましたが、５番目でございます。吹上浜は、南北２８kmに及ぶ日本有数の砂丘で、県立自然公

さらに深く突っ込んで、別の角度、視点から園にも指定され、白砂青松の海岸林と一体とも含めて、いろんな重点項目に絞って質問をなって風光明媚の地域でございます。ここは、していきます。

将来にわたる国・県・市等関係機関はもちろ１、人口減少時代の自治体経営について。

ん、私たち一人一人が、国民共通の財産であ

１問目でも述べましたように、これからのるという意識を持って、それぞれの役割を果

自治体は横並びではなく、特徴的な取り組み

たし、守っていかなければならないというふ

を実施して、魅力があって、住民が住みたい

うに思っております。

と思い、住民を引き寄せるような自治体経営を行って、住民を求める自治体間競争を勝ちご指摘のとおり、特に吉利地域におきます

抜いていく必要があります。

海岸におきまして、大変海岸が浸食しているところもございます。今、ご指摘ございまし

これからの時代は、少子高齢化、人口減少

たとおり、関係機関とも、このことにつきまがますます続く中で、住民を求めて自治体でしては十分話し合いをさせて、今後、進めさ競争していく時代であることを行政、市民、せていただきたいと思っております。

議会議員の３者が一体となって、強く認識していくべきであります。

３番目に、市長の公約の検証ということで非常に難しい課題ではありますが、３者がございますけど、これは全体的にちょっと答

お互いに緊密に連携し、協働しておのおのの弁させていただきます。
行政改革を進め、継続可能な行政運営を目立場で、どうすればより多くの住民を引き寄指し、共生・協働の地域づくりを進めながら、せられるか熱心に真剣に考え、お互いに創意

市全域の一体的な振興の足がかりができたと工夫しながら、同等にそれぞれの役割を分担考えております。

して、対処していくべきだろうと私は考えております。

行政改革の推進のための副市長１人制や地区公民館を中心とした地区コミュニティーの本市でも、ぬくもりあふれる共生・協働の活性化、乳幼児医療の無料化、コミュニティ

地域づくりを進めておりますが、人口減少時

バスの平準化、乗り合いバスの運行、過疎化

代の自治体経営についての市長の熱い思いをに伴う計画的な公営住宅の整備、中山間総合

総括的に、ここで改めて述べてください。

整備事業の農地環境整備などが成果と考えて○市長（宮路高光君）
今、ご指摘ございましたこの人口減少、大おります。
地球温暖化のための市内の環境保全に取り変いろいろといろんな施策を打つわけでござ組みにつきましても、今後、エネルギー問題

いますけど、私ども日置市もございまして、などを考える、より一層の努力が必要になる

鹿児島県自体もとまってないというのは事実と考えております。

でございます。
基本的には、今、お話ございましたとおり、２期目の公約で完全に達成していなかった
項目も多々ございますので、今後、そういう行政、議会、市民の皆様方と一緒に、特に、部分について取り組みをしていきたいと思っ

この市民の皆様方がどういう形の中で満足を- 152 -

して、今後、この地域でお過ごしをするのか。

ましたですけども、ほで今後、どのようにしやはりこのことをひとつ一番大きなウエートて、より強いリーダーシップを発揮していかとして、行政をしていかなきゃならないといれるつもりか。

うふうに思っております。

具体的に言いますと、そして日置市をどの○１４番（田畑純二君）

ようにして、１、安心・安全、２、快適、３、次に、首長のリーダーシップ発揮について。

理念、４、個性、５、魅力ある市にどうして

Ａ、日常的にも自治体では、首長の影響力

いかれ、どのようにして日置市民に夢と希望が強いことは実証されていますが、災害などと感動を与えていかれるでしょうか。ここでの非常時では、なおさらその感が強くなりま

もう一歩突っ込んで、さらに詳しく、具体的した。

にわかりやすく披露してください。
○市長（宮路高光君）

そこで、しばしば問われるのが首長のリーダーシップです。首長に対する批判としては、

今、５つの項目を述べましたけど、基本的「リーダーシップを発揮すべき」だとか、には、やはり市民の皆様方の安心・安全を一「リーダーシップがない」というようなもの

番守っていく。夢も魅力も大事でございます

もあるものであるし、逆に言えば、好意的にけど、何よりも市民の皆様方の安心・安全を評価するときは、「リーダーシップをとっ守るのが、やはり首長の役目であるというふた」というようになります。

うに認識しております。
○１４番（田畑純二君）

先ほども言いましたように、リーダーシッ
プとは、難しい言葉で言いますと、理由付記

じゃあ、次に、本市の定住化施策について。

なき直観的判断の産物であると言われ、リー

１番目で少し触れましたですけども、都市ダーの役割は破壊と創造だと言う人もおりま部と比較して、過疎化・高齢化が急速に進行す。

している農山漁村の深刻な状況に対処するため、平成１９年８月に、農山漁村の達成化のまず、これらに対する市長個人の見解・意見をお知らせください。

ための定住等、及び関係地域間交流の促進に○市長（宮路高光君）

関する法律が施行されました。

特にリーダーシップというこの言葉、大変

この法律による活性化プロジェクト支援交

難しい言葉であるというふうに認識しており付金の活用も考えられますが、市長は、このます。

法律の存在をご存じでしょうか。

特に、首長におきまして、やはりこういう

いずれにしましても、まだ未着手ならば、災害時におきますこの決断、多くの生命・財

本市の担当課に、今後、この法律の概要と中産を預かっているわけでございますので、い身を調査・研究させて、これから、この交付

いにしても普通であるし、悪いときは大きな金の活用方法を本市も模索していく考えはな

責任を問われる、こういうことでございます

いか、市長の考え方や、方針をお尋ねいたしので、やはりこの決断というのが、一番大きます。

なリーダーシップであろうかというふうに思○市長（宮路高光君）
このプロジェクト、農漁村の活性化の交付っております。

金ということであるのは知っております。こ○１４番（田畑純二君）
そして、市長が自分のおかれた立場のリーの中におきまして、農林省の枠の問題もござ

ダーシップはどんなものであると、今言われいます。私どもは、プロジェクトの交付金の- 153 -

○１４番（田畑純二君）

中は、これ、団体営という部分でございまし

先ほどの答弁にもありましたように、ことて、いろいろ中山間事業とか、同じ事業の中

しは本市は２０年度予算で過疎地域におけるで幾つもございます。
どれを選択するかは私どもの行政の中でご定住促進の図るための新たな過疎地域に、住ざいますので、今、この事業は取り組んでお宅新築または購入した方に補助金を行うとい

りませんけど、ほかのいろんな事業を、関係

うふうにやっております。

事業を取り入れておりますので、それを今のだけど、これだけではまだ不十分であると取り入れている事業を今後とも推進していき

私は考えます。少子高齢化、人口減少の社会たいというふうに思っております。

の中で、特に女性を意識した施策展開の必要○１４番（田畑純二君）

性も指摘されており、具体的には次のようなことが考えられます。

次に、定住化促進に向けた具体的な取り組
みの方法について、自治体の施策の課題及びア、女性が出産・退職して子供が大きくな

取り組みの方法として、一般的に次の点が指ったら、再び働くというライフスタイルを地摘されています。

方で実現できるような環境を整備し、そのアピールをする。

１つ、多くが単独事業になっており、国の施策との連携が少ない。２つ、自治体ごとにイ、家族で地方に移動する場合、住宅、教取り組みに差がある。３、自治体間の情報交

育、買い物、レジャー等、生活全体の情報が換や連携がなされておらず、非効率である。

必要であるが、特に主婦である女性はこれら

４、専門的な人材がおらず、事業が継続的での情報を重視するので、これらの充実に努めない。５、大都市において地方都市の情報をる。

常時、入手できるような体制が不十分である。

３、女性の中には、ヘルパー、看護師、保こうした課題に対処するため、今後、さら健師等と医療や福祉に関する知識や資格を持に充実した国・県・市町村のＵ・Ｊ・Ｉターったものが多く、一方で、地方も高齢化の伸

ン施策は必要になってきます。

展に伴い、これらの人材が必要であるため、この５点の指摘を市長はどうとらえ、今後、

福祉関連の知識や資格を取得した主婦を積極的に活用する仕組みをつくる。

本市ではどのように対処していくつもりであ以上、３点の考え方を市長はどのように理るか。これらに対する市長の見解と方針をお聞かせください。

解、把握され、本市の定住化促進の中で、ど○市長（宮路高光君）

う今後、反映・展開されていくつもりか、具体的、率直に答えてください。

定住促進におきまして、今、ご指摘ございました国・県のいろんな補助事業を導入する、○市長（宮路高光君）

単独でする。基本的に私ども、こういう市のそれぞれご指摘ございました。特に女性の財政的な規模におきますと、単独でそれぞれ皆様方のそれぞれの職場の進出といいますか、できるそういう財政的な余裕がないというこ

こういうことは、やはり私どもも十分考えてとでございます。

いかなきゃならない。

それから関係の中、どうしても、やはり

特に、高齢化はその中におきまして、女性

国・県等の頼りながら、この定住促進を図っの皆様方の役割というのは大きなものであるていかなきゃならないというふうに思っておというふうに思っておりますので、そういうります。

雇用の場をやはり広げる形の施策をすること- 154 -

それから、本市の人材育成基本方針と目指で、やはり定住促進が進むというふうに考えております。

すべき職員像については、一応の答弁はいた○１４番（田畑純二君）

だきました。

そして、本市の定住化施策の一つとして、参考までに、熊本県人吉市が２００５年

霧島市、ほかにもやっているんですけれども、１０月に策定した、人材育成基本方針の目指

市民が住宅リフォームをする際の経費の一部すべき職員像の５点、述べます、具体的に。

を市が助成する方法もあります。市長は、こ１つ、郷土愛あふれる市民の視点で、市民のやり方を今後、調査・検討していく考えはとともにまちづくりをおこなう職員。１つ、ないか、お尋ねいたします。

全体の奉仕者としての使命と責任感を持ち、○市長（宮路高光君）

公平・丁寧な対応ができる職員。１つ、優れこの件については、２番議員のほうからもた経営感覚とコスト意識を持ち、前例にとら通告もいただいております。そのときにお答

われず常に改革を心がける職員。１つ、幅広

えもしていきたいと思っております。

い知識を持ち、多様な市民ニーズに応じた政○議長（松尾公裕君）

策立案ができる職員。１つ、向上心があり、途中ですが、田畑議員、あと４分ですので、人の心がつかめる人間性豊かな職員。
これを聞かれての率直な感想と、本市の目

今、まだ１項目の３番目です。ちょっとまとめた質問をひとつお願いします。

指すべき職員像との違い、先ほど申されまし○１４番（田畑純二君）

たんですけど、その違いは何で、もし、本市に足りない点があれば、人吉市の目指すべき

重点項目に絞っておりますんで、すべて全職員像に合わせていく考えはないか。そして、部４番目までとはいきません。
３番目に、シティセールス推進課について

人吉市のように、人材育成型、人事評価や異一応の答弁はいただけましたですけども、先動希望等の自己申告、コーチング研修などをに述べました本市の食のブランド認定制度の導入する考えはないか、まずお尋ねいたしま

創設と、公募の本市のマスコットキャラクす。
次に、一問一答でいきます。まず、これにターの選択、着ぐるみ製作とその活用については、市長はどう考えておられるか、具体的答えてください。

に市長の抱員と方針をお聞かせください。

○市長（宮路高光君）
今、私ども本市におきましても、５つの目○市長（宮路高光君）
今、食の認定を含め、またマスコット、今、標を上げておりますので、人吉市の場合と大私ども、昨年から本市におきます自慢といい

変重複しているというふうに思っています。

ますか、味自慢という形のイベント等もして今は、本市に上げているこの５つの目標をそおりますので、こういうところにおきます、

れぞれ職員が自覚しながら、それぞれの仕事

市におきます独自のマスコット、今、県下でに遂行していただければいいというふうに思いろいろとこういうマスコットをつくっておっております。

りますので、また、それぞれの観光課におき○議長（松尾公裕君）
あと残り２分ありませんので、最後、まとましても、こういうものを製作できるような形の中で、進めていきたいというふうに思っ

めてください。

ております。

○１４番（田畑純二君）
今度は、もう最後ですけど、一問一答でい○１４番（田畑純二君）- 155 -

指導をされているか、具体的に率直に答えてきますんで。

ください。

まず、Ｂとして、市長に就任して８年目に○市長（宮路高光君）

なりますが、就任当時と現在の職員の意識に基本的に、やはり現場といいますか、市民は、どんな変化があるか答えてください。

と接した中においてそういう物事形成をし、○市長（宮路高光君）

それぞれ政策を考えていく、これを徹底して基本的に、当時、６００幾らおりまして、

いかなきゃならない。

５００、１００名近く少なくもなっておりま

私ども行政と市民とのいろんな意思疎通がす。
基本的には合併したときに、精鋭化といいない中のすばらしい政策をしても、市民のほますか少数人数で仕事をしていく、こういううは受けてもらえないということでございま

意識もしていただき、また仕事も多くなってすので、いろんなあらゆる中におきまして、いる部分はございますので、一生懸命、職員政策をするときには、やはり現場の中に飛びの皆様方は働いていくというふうに思ってお込んで、そういう意見を集約してから企画立ります。

案していく、そういう方向を今も望んでおり○１４番（田畑純二君）

ますし、また、そういう形の中で職員のほうには、いつも徹底した形の指導をしています。

次に、伊集院町時代の職員出身の市長から○１４番（田畑純二君）

見て、職員の能率開発面で望むことは何です

もうあと１分ですんで、これで最後にいた

か。

します。

○市長（宮路高光君）
基本的には、それぞれ市民の目線といいま

先ほどもちょっと述べたんですけども、今

すか、そういうもので物事を考えていかなき

度の５月３１日、６月１日、２日、開催予定

ゃならない。やはり、それぞれいろいろとこの第２１回環境自治体会議ひおき会議のメー

ういう時代でございますので、職員も柔軟性

ンテーマは、「未来へつなごう自然との共を持った形の中で、やはり仕事をしていかな

生」、サブテーマは「白砂青松とウミガメのければならないというふうに思っております。

里吹上浜からの発信」と仮決定しています。
しかし、先ほども述べましたように、肝心○１４番（田畑純二君）の吹上浜の特に吉利地域は、浜欠けがひどい

じゃあ次に、職員にさらに望まれるところは何でしょうか。

ところが多く、砂浜も狭くなってきて、ウミ○市長（宮路高光君）

ガメの産卵のための上陸も少なくなってきており、昔の文字どおりのすばらしい景観の白

基本的には、この向上心といいますか、や砂青松の面影は失われつつあります。

はりそういう気持ちを持ちながら仕事をして市長は、このような浜欠けの実態をどの程いくということが大事であるというふうに思っています。

度、把握・認識され、メーンテーマの「未来○１４番（田畑純二君）

へつなごう自然との共生」に、本市ではどう

これで一問一答終わりますけど、この回を対処されていくつもりか、市長の考え方、見終わりますけど、職員には、やる気を出して解を基本方針を詳しくお聞かせください。

もらい、市民から称賛を浴びるような仕事を

これで終わります。

してもらいたいのですが、そのために市長は、○市長（宮路高光君）
特に吹上浜におきます海岸の浸食、これは日ごろから職員にどんな接し方をし、どんな- 156 -

吉利だけではございません。特に、江口蓬来

子世帯数が推定１２２万世帯と言われ、父子

館から吹上の漁港のところまで、あらゆると世帯は１７万世帯であり、急速に増加と、まころにそういう状況が起こっております。

た高齢化しています。
日置市内も、近年、さまざまな理由により、原因といたしまして、いろんな方々にも、こういう起こった原因もお願いしているわけ

離婚の増加と並行して、母子世帯、父子世帯でございますけど、何がという定かなことは、が増加する現状があります。特に母子世帯の

まだはっきりしたことは私どもも承知してな

多くが、子育てしながら、１人で子供の面倒いわけでございます。

を見るケースも多く、不安定雇用も多いと考いろいろとそういう部分につきまして、特えられ、経済的にも厳しい状況であると考えにこの砂浜の砂の移動の中、特に漁協を含めます。そういう視点で、日置市のひとり親世

まして船が出ないとか、そういうものも、生帯の支援策について質問いたします。

活に困っている部分もたくさんございますの（１）ひとり親世帯数と児童扶養手当の支で、そういうものもやはり最優先しながら、給の実績、５年間の推移の状況はどうなのか。

今後、吹上浜の海岸の管理ということに関係（２）ひとり親世帯からの市への主な相談内

機関と十分打ち合わせをさせて、進めさせて容はどうなのか。（３）母子世帯の就労支援

いただければと思っております。

の具体的な取り組み、実績について質問いた○議長（松尾公裕君）

します。
２問目の質問をいたします。市民が夢と希次に、７番、坂口洋之君の質問を許可しま

望が持てる施策について質問いたします。

す。

（１）厳しい経済・雇用情勢の中で、市民〔７番坂口洋之君登壇〕の多くが夢や希望が持てないとの声がござい○７番（坂口洋之君）
おはようございます。台風５号も接近し、ます。現状について市長の見解を伺います。

心配されるとこでございます。一般質問、最②、２４年度予算の事業の内容で、特に市終日、午前中最後の質問となります。私たち民の皆さんが、夢と希望が持てるような施策

議会議員も、議会活動が残り任期１年を切り、は、どのようなものがあると市長は考えてい最後の６月議会になりました。この任期３年

るのかお聞きいたします。

間を振り返り、市政の課題がどれだけ解決で３点目の質問であります。小中学校の児童

きたのか、残り１年、何をすべきかと自問自生徒の通学路の安全対策について質問いたし答しながら、今議会に挑んでおります。

ます。

市民が、安心して希望が持てる市政を市民、

２０１１年、栃木県鹿沼市でクレーン車が行政、議会と知恵を出しながら、ともにつく

暴走し、集団登校の子供たちの列に突っ込み、れればと思っております。

６名の児童が亡くなるという悲惨な事故から１年、４月に、京都市東山区祇園で、暴走車

私は、社民党の自治体議員として、市民の両により１９人が死傷しました。

命と暮らし、平和と雇用を守る立場から、亀岡市でも、集団登校の列に若者の車が暴３点について質問をいたします。

走し、妊婦を含む子供を含め９名の死傷者が１点目でございます。ひとり親世帯の支援

発生いたしました。文部科学省は、５月策について質問いたします。

３１日付で、全国の小中学校すべての通学路

昨今、離婚や未婚、非婚、その他の理由にの安全対策に通達をしました。

より、ひとり親世帯が増加しております。母- 157 -

本市内で、これまでも各議員から通学路のに、鹿児島県から貸し付けを受けられる母子安全性について質問があったわけであります。

寡婦福祉資金の案内を行い、進学のための就

今回も、３名の議員が質問いたします。小中学支援資金、在学中の修学資金など資金の種

学校の児童生徒の安全対策について、以下の類や、また申請に必要な書類の説明を行って観点で質問いたします。

いるところでございます。

（１）児童生徒の通学手段とその割合はど

また、母子家庭の母が就職する際に有利にうなのか。（２）通学路の安全対策（交通安なり、かつ生活の安定に資する資格の取得の全・防犯）の取り組みと課題は何か。（３）ための母子家庭自立支援高等技能訓練促進費

スクールゾーン委員会の内容と役割は何か。

事業に関する相談も受けております。
なお、離婚を考えておられる方々が、ひと以上、３点について質問をいたします。

り親となった場合に受けられる支援について〔市長宮路高光君登壇〕の相談、生活が苦しいことから生活保護への○市長（宮路高光君）

相談等があります。

１番目のひとり親世帯の支援策について、
その１でございます。ひとり親世帯について

３番目でございます。母子世帯に対する就は、ひとり親家庭等医療費助成事業の受給資労支援といたしまして、母子家庭自立支援給

格者数でお答えします。

付金事業を実施しております。

ひとり親家庭等医療費の受給資格者数は、平この事業は、母子家庭の母の主体的な能力

成１９年が４７６人、平成２０年度が５１４人、開発の取り組みを支援する、自立支援教育訓

平成２１年度が５２５人、平成２２年度が練給付金事業と、母子家庭の母が、看護師や５５４人、平成２３年度が５５８人と、毎年介護福祉士等の資格取得のための２年以上の増加しております。

養成機関で修業する場合に、修業期間中の生

また、児童扶養手当の実績におきましても、活費の負担軽減のために、高等技能訓練促進

１９年度が約１億８,０００万円程度、２０年費が支給されるとともに、入学金の負担軽減

度が１億８,５００万円、平成２１年度が１億のため、入学支援修了一時金が支給される高９,８００万円、平成２２年度が２億７００万

等技能訓練促進等事業となっております。

円、２３年度が２億１,７００万円と、このよ

新たにひとり親となられた方には、生計をうにこの児童扶養手当も増加しております。

支えるための十分な収入を得ることが困難な

平成２２年度末の国の統計におきましても、状況が置かれている場合が多いため、この事

児童扶養手当受給者数は年々ふえており、平業を含めて、ひとり親支援の説明を行ってお成２２年度には父子家庭も対象になったことります。

もあり、全国で１００万人を超えております。

自立支援教育訓練給付事業の実績といたし

日置市におきましても、過去５年間の推移にまして、平成２３年度において２名の方が、ついて受給者はふえてきた状況でございます。

ホームヘルパー２級講座を受講されておりま

２番目でございます。福祉課においてひとす。以前の実績でも、ホームヘルパーの講座受講による受給となっております。

り親世帯の主な相談は、母子家庭の子供の進学に伴う資金の相談や母子家庭の母の自立にまた、高等技能訓練促進費等事業の実績に向けた資格取得についての相談であります。

ついては、平成２４年度から２名の方が、新資金については、母子家庭の母等が、就労

たに看護師資格取得の修業を開始され、現在や子供の就学などで資金が必要になったとき５名の方が資格取得に向けての修業中でござ- 158 -

だと考えております。

います。

過疎化する地域の学校周辺において新規になお、修業後は、取得された資格を生かし公営住宅を建設し、人口減少の抑制を図り、て、職業につかれております。
２番目でございます。市民が夢と希望を持

定住促進を図るため、市外から転入し、東市てる施策について、その１でございます。日来、日吉、吹上地域に、住宅の新築、または置市だけの問題でなく、多くの自治体の課題購入された場合に、一定の要件を満たす方へと考えます。特に、過疎高齢化が進み、人口補助金を交付しております。
また、民俗芸能伝承活動支援事業を計画し、は減少、地場産業が衰退している町村にとっ貴重な民俗芸能等のより確実な保存、伝承活ては、喫緊の課題と考えております。
本市におきましても、昨年４月に策定いた

動等の手助けを行うことにより、地域の活性しました、第１次日置市総合計画後期基本計化を図るとともに、地域住民が夢と希望を持画に基づき、市民が健康で働き、安心して生っていただく施策だと考えております。
以上で終わります。

活できる環境づくりのための各分野での事業〔教育長田代宗夫君登壇〕を推進しております。

○教育長（田代宗夫君）

しかしながら、ご指摘のとおり、本市の企小中学校の児童生徒の通学路の安全対策に業も円高からデフレ経済のあおりを受け、厳ついてお答えをいたします。

しい経済・雇用情勢の中、市民、特に若い世

まず、通学手段でございますが、徒歩通学

代の方々が、夢や希望を持てないと感じてお生が小学校が２,５５３人、約９８.０％であられると考えます。
今後も、各地区の振興計画を遂行する中で、り ま す 。 中 学 校 が ８ ２ ７ 人 の ５ ７ .５ ％ で す 。

行政と市民が共同して、明るく住みやすい環

自転車通学生は中学校のみで５８９人、境づくりを目指すとともに、今後、さらに商４ ０ .９ ％ と な っ て お り ま す 。 ス ク ー ル バ ス

工会、観光協会など関係機関と連携を図り、通学生は、永吉小、伊作小、吹上中で２６人

地域経済の振興を図ってまいりたいと考えています。タクシー、公共のバスによる通学生

おります。

が、湯田小、上市来小、伊作小で２９人におその２でございます。厳しい経済・雇用情

ります。あと２５人が、特認校生、校区外等

勢の中、平成２４年度の予算編成を行っていで自家用車等での通学となっております。

るわけでございますが、まず、景気浮揚の安全対策については、これまでの答弁と繰

１つのきっかけとして、普通建設事業をこのり返しになりますけれども、各学校は、年度

６月補正予算時点で、昨年と比較いたします

当初、ＰＴＡ等と協力して通学路を点検し、と約１１億円増をしまして、４７億６,０ ０ ０万

危険箇所マップを作成して、児童生徒の安全

円程度で編成しているところでございます。

指導を行っております。そのマップは、教育

間接的対策でありますが、景気浮揚の一因と委員会にも提出をさせ、確認もしているとこなることを期待しているところでございます。

ろでございます。平成２２年度には細やかにその一つといたしまして、伊集院駅周辺整点検をし、その改善状況を確認いたしております。

備事業、伊集院小学校校舎改築事業等を計画
し、学習環境の向上、駅の利便性の向上等をことしの痛ましい事故を受けまして、４月図るため、子供たちを初めとする市民が、将２５日は、各学校に通学路の再点検、安全指来に向けて期待と希望を持っていただく施策導の徹底を指導したところでございます。

- 159 -

今回、国の意向を踏まえて、県から５月

本県は経済・雇用環境が厳しく、全国平均を３１日付で８月末までに緊急合同点検の結果下回っているのではないかなと思っておりま

提出の指示がありました。

す。

そこで、６月中をめどに、各学校に再点検、先般、私の同世代の子供３人を持つ保育園

その結果、対策等を報告させ、その内容をもの嘱託職員の方が、４月から正員職になったとに、市建設課、警察と緊急合同点検を７月ということでした。これまでよりも月の収入中に行う計画です。そこで、対策必要箇所のが４万円ふえて、ボーナスも出ると。何より、抽出を行います。

正規職員になったということで、職場の責任感が非常に増して、やりがいを感じたという課題といたしましては、危険箇所の改善をことでございます。

どのように進めるかということ、交通指導の徹底をさせることにより、子供たちの危険予

当然、収入がふえたわけでありますので、知、回避能力の育成を図ることだと考えてお母子世帯の児童扶養手当も減額されたというります。

ことですので、市の財政的には、正社員になスクールゾーン委員会の内容ですが、児童ったことによって、財政的にも、日置市にも生徒の登下校時における安全確保のために、恩恵があったのではないかなと思っておりま

通学路等の道路、危険箇所の点検や対策の検す。自治体として就労意欲のある母子世帯に討を行います。メンバーは、学校の実態によ

ついては、積極的な支援とスキルアップ等のって異なりますが、学校、ＰＴＡ、地域の方、啓発を力を入れていくべきではないかという、それに行政や警察などの関係機関が入ります。

そういった観点で質問いたします。

本市では、スクールゾーン委員会という名

１９歳以下の子供のいる母子世帯の５７％

称ではなく、地域の青少年育成会議等の場でが貧困と言われております。将来的にも、女行っている学校もあります。

子単身世帯、寡婦世帯の３人に１人が貧困と○議長（松尾公裕君）

言われる、そういった数字が、２月に国立人口問題研究所から示されて、新聞やマスコミ

ここでしばらく休憩します。次の会議を等でも報道されたわけでございます。この数

１１時１５分とします。

字について、市長は認識されていたのかお尋

午前11時05分休憩

ねいたします。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

○市長（宮路高光君）

午前11時15分開議

基本的に、この１９歳以下の子供のいる母○議長（松尾公裕君）

子世帯、そういう大変低賃金の中で生活をし休憩前に引き続き会議を再開します。

ているということで、このことについては、○７番（坂口洋之君）

今の風情っていいますか、やはり正社員、３点について、市長、教育長からご回答をパート、そういう部分でございますけど、どいただいたところでございます。

うしても子供を抱えている場合については、

ひとり親世帯のことについて、再度、質問

正社員になれない部分もあるようでございまをいたします。

す。そういうことで、大変生活が苦しいとい全国の夫婦世帯の平均の所得が５００万円と言われております。母子世帯が正社員であうその実態は把握しております。

った場合の平均が２３０万円、非正規であれ○７番（坂口洋之君）
先ほどの答弁の中で、ひとり親世帯が平成ば、平均で１６０万円と言われております。

- 160 -

１９年が４７６人、平成２３年が５５８人とると思いますけれども、市としてどのようにいうことで、この５年間で２割以上増加して認識し、また、地域全体を見たときに、ひといるのじゃないかと思っております。母子世り親世帯を支えている、そういった環境があ帯が増加する一方で、日置市の場合は、父子ると理解していいのか、そこら辺についてお世帯も２２年と２３年度と比較いたしますと、尋ねをいたします。

ほぼ横ばいであるということもお聞きしてお○市長（宮路高光君）
次世代計画の中におきましても、ひとり親ります。
本市の児童扶養手当の支給状況も２億については地域で見ましょうという部分が掲

２ ,０ ０ ０ 万 円 と い う こ と で 、 年 々 増 加 し てげてございます。今、ご指摘ございましたとおります。まず、ひとり親世帯が増加していおり、私どもこの地域、大変、言わば、じいる理由について、また、ひとり親世帯が抱え

ちゃん、ばあちゃんたちが、それぞれ支えてている課題について、市長自身はどのようにもらっているのも多いというふうに把握して認識しているのかお尋ねいたします。

おります。
そういう中におきまして、いろんな形の中○市長（宮路高光君）
このひとり親になる原因といいますか、こで、支援のあり方といいますか、行政的な支れも一番、それぞれあると思っております。

援もございますけど、それぞれのおじいさん、

特に女性の場合については、未婚の方々も多おばあさんたちも支援していただきながら、くなってきたのも事実でございます。また、それぞれの方々が少しでも自立の方向へ進ん

男性におきましても、それぞれこの離婚といでいく、そういう実態であろうかというふう

いますか、それ増加した、そういうことで、に認識しております。

このひとり親になったというふうに思ってお○７番（坂口洋之君）
認識については市長から答弁がいただけま

ります。

した。

それぞれのいろんな人の中でございますの

児童扶養手当について、再度、質問をいたで、そういう形におきまして、ひとり親といします。

うのは年々ふえている、こういう例が実態じ

先ほどの答弁の中で、平成１９年、平成２０年

ゃないかなというふうに思っております。

度 が １ 億 ８ ,０ ０ ０ 万 円 、 そ し て ２ ３ 年 度 が 、○７番（坂口洋之君）
日置市の場合、ひとり親世帯の特徴といた

２４年度の当初予算によりますと２億しましては、近くに両親が住んで、子供さん

２,０００万円ということで、約４,０００万

を祖父母の方が学校の送り迎えをしていると円増加しております。
そういった中で、児童扶養手当については、か、保育園の送り迎えをしたりとか、また、育児とか教育についても、祖父母の方が協力

１８歳までの所得制限の中で、１人、子供がして支えているという状況も、日置市の特徴

い た 場 合 、 最 高 で ４ 万 １ ,４ ３ ０ 円 、 ２ 人 のじゃないかなと感じているところなんですけ

場 合 は ４ 万 ６ ,４ ３ ０ 円 で す 。 そ し て 、 １ 人

れども、日置市の次世代育成計画の中に、現

増 す ご と に ３ ,０ ０ ０ 円 ず つ 支 給 さ れ る わ け

状と課題というところがございます。

でございます。

そういった中で、日置市の場合は、社会全

日置市の子育て支援計画の７８ページの中体でひとり親家庭を支える仕組みづくりを進で、ひとり親世帯の支援の中での平成２６年

める必要があるという、そういった項目があ度までの方向性と目標値が設定され、その中- 161 -

で児童扶養手当の制度の周知、適正な運営が入をふやすことが、自治体においての児童扶示されております。

養手当の支給が少しでも抑制されるという、そういった面もあります。

そこで質問をいたします。
まず、児童扶養手当の周知の状況はどうな

また、ひとり親世帯の方々がスキルアップのか。また、児童扶養手当が２億２,０００万することによって、収入がふえることによっ

円、目標値の中で支給についての適正運用がて、将来的な安定した雇用と安定した収入が求められるというそういった項目がございま確保できるのではないかなと思っているとこす。

ろでございます。

公平・公正な支給への課題について、いろそういった中で、もう今回、議長に許可をんな問題点も指摘されておりますけれども、得まして、厚生労働省が実施いたしました、

本市としての考え方をお聞かせ願いたいと思

平成１５年、平成１８年のひとり親世帯の主います。

な相談内容、相談相手の状況について、アン○市長（宮路高光君）

ケート結果を市長にお渡しをしております。

特に、この児童扶養手当につきましても、その中の中で、まず、ひとり親世帯の半分

地方の負担ということで、私ども市におきま近い方が、家計に不安があるということがごしても負担をしていかなきゃならない。そうざいます。そして、２割近い方が仕事に不安いう中におきまして、適正な支給という部分

だということです。当然、ひとり親世帯の方がございます。

でも、非正規の方も数多くいらっしゃいます。

その中におきまして、やはりさきも申し上

病気とか、自分自身が病気したときもですけ

げましたとおり、その方々が自立して、資格れども、家族が病気したときに、なかなか仕をとりながら、早くこの扶養手当、これ、所事をしながら子供が面倒見れないという、そ得制限がございますので、そういうものをクういった問題もあります。

リアしながら、少しでもこの児童手当をもら

また、母子世帯の１割の方が、健康に不安

わないで自立できる、そういう方策というのと。そして、父子世帯の４割の方が、相談相が、やはり私ども行政として、一番進めるべ手がいないということです。
そして、先ほど１回目の質問の中で、日置

きなことであろうかというふうに思っております。

市にどういった相談があるのかということに○７番（坂口洋之君）

ついては、回答があったわけでございますけ

まさに、先ほど市長が発言されました。今れども、実は、ひとり親世帯の公的機関への後とも、ひとり親世帯は増加するのではない

相談は、厚生労働省の数字を見ますと、わずかなと思っております。

か１％でございます。悩みがあっても、なか
なか行政への相談につながらないという、そ父子世帯については、そう増加されていな

ういった結果が出されております。

いようですけども、母子世帯はかなりふえてきております。当然ながら、今の社会的な環

まず、日置市の現状を比較して、今回の厚境を見ますと、厳しい財政を見ますと、当然、

生労働省のこれは平成１５年、１８年、そう児童扶養手当の将来的な見直しも検討される

新しくないアンケートなんですけれども、日かもしれません。

置市と比較してどうであると考えるのか、市長自身の考え方をお聞かせ願いたいと思いまそういった中で、母子世帯の方々も、やはす。

りスキルアップとか就労支援をし、そして収- 162 -

態については、市としても、しっかりとした○市長（宮路高光君）
基本的には、これは私ども市におきまして

形で、実態調査をするべきではないかと私はも、同じ傾向であるというふうに思っており考えておりますけれども、市長の考え方をおます。仕事に対する不安とか、特に子供たち伺いいたします。

の教育、進学、こういうものにも、ひとり親○市長（宮路高光君）
こういう大変ちょっとプライバシーを込めの方々は大変心配しているというのも事実でた、どこまでこの実態調査してすればいいのございます。
さっき申し上げましたとおり、相談相手、

か、その内容的な文言もだと思っております。

今、ご指摘がございましたように、行政にはこういうものに、数的なものの実態調査と若干少ないわけでございますけど、やはり親いうのはわかるんですけど、いろいろと踏みのといいますか、そういう方々に一番最初に込んだ形の中で、そういう調査が必要なのか、相談に行くのは、そういうご両親のほうに相ここあたりが大変ちょっとデリケートなとこ談に行きながら、しているというのが実態じろもございますので、こういう実態調査をす

ゃないかなと思っています。

るに至っては、十分精査しながら進めていき○７番（坂口洋之君）

たいと思っております。
○７番（坂口洋之君）

なかなかプライベートの問題というのは、いろんな制度とか、いろんな手当の支給とか当然、こういった小さな町ですし、実際、になると、行政のほうに相談はあるんですけ

就労している方もかなりいらっしゃる中で、ども、なかなかプライベートの相談というのこういった調査をすることによってどうかな

は、行政に行きづらい環境があります。

という意見があるのも当然だと思います。

そういった中で、今後も、このひとり親世

ただ、やはり全国的にやっぱり増加してい帯については増加する傾向もありますし、当る傾向の中で、母子世帯の自立支援計画をつ

然、児童扶養手当も増加する傾向もあります

くる中でも、抽出調査をするような、そうい

し、それとセットしながら、就学費援助やひった自治体もありますので、具体的なアン

とり親世帯の医療費補助等を考えれば、市にケートがないにしても、やっぱりいろんなそ

とっても一定額の負担でございます。

ういった声を聞くような、そういった形を市

今後も、増加する傾向の中で、他都市と比としてとっていくべきではないかということ較する上でも、このひとり親世帯の実態調査

だけは、私はしっかり伝えたいと思っているについては、日置市としても、実態調査をす

ところでございます。
先ほどの中で、就労支援のことが出されまるべきではないかなと思っております。
他の自治体によっては、母子世帯の自立支した。高等技能訓練促進費については、今年

援計画ということもつくられているような自度で２人の方が応募されて、現在、５名の方治体もあります。それ特に生活保護の多い自が高等技能訓練をされているという、そうい

治体では、こういった計画もされております。

った答弁でございました。
そういった中で、就労支援の状況について、日置市では、現在のところ、母子世帯の自立支援計画については、多くの方が就労してこれまで平成１９年から２１年までは、７名いるということで、その必要性について、その方が受給されていると思いますけれども、こまで必要ないということをお聞きしており

その後、就労支援に具体的にどういった形でますけれども、やはりこのひとり親世帯の実つながったのか、それの実態について市とし- 163 -

てつかんでいれば、お答え願いたいと思いまので、その際にも、十分周知していっている

す。

というような状況でございます。

○福祉課長（野崎博志君）○７番（坂口洋之君）

平成１９年から２２年までの１０名の方な

確認なんですけれども、母子世帯の方にはんですが、７名の方が現在、就業を得られた

少なくとも、この制度については、年に１回、ということで、その方々につきましては、皆全員に周知されているということで理解してさん、看護師の資格をとられた方でございま

いいのか、その点についてお尋ねいたします。

す。それぞれ病院のほうに７名とも、今現在、○福祉課長（野崎博志君）
現況届の際に収入所得を見るわけですが、勤務している状況にございます。

所得の多い方も正職という判断もできますの○７番（坂口洋之君）
高等技能訓練については、看護師、保育士、で、所得の少ないような方には、こういった介護士などの２年以上の学校ということで、制度もありますよというようなことで、ご説今年度から１０万円に減額されておりますけ

明をさせていただいているところでございま

れ ど も 、 昨 年 度 ま で は １ ４ 万 １ ,０ ０ ０ 円 のす。

月額の支給がされたということでございます。

○７番（坂口洋之君）

母子世帯の多くの方が、やはり子供を育て

ひとり親世帯のより周知しやすい環境づくながら仕事をするということで、正社員を希りについて、私は１つだけ提案したいと思っ

望しても、なかなか残業とか遅出とか早出とております。

か、そういったときに対応できないというこ

議長に許可をいただきまして、実は福岡県とで、正社員を希望しながらも、なかなか正

田川市のひとり親家庭の生活便利帳という、社員として雇ってもらえていないという、そこういったひとり親世帯の方に、毎年配付をういった現状があります。

しております。いろんな制度、手当、また相

当然ながら、今、看護師、保育士、介護士談の窓口等をすべて書き写しましたこの生活

等は、資格を取れば、一定額の賃金ももらえ

便利帳、私も、ほかの自治体に調べても、そ

ますし、また、将来的にも働き続けられるよ

ういったのがほとんどありませんでした。

うな安定した雇用でありますので、このこといろんな制度がありながらも細かく配付さについては、やはり多くの方に、まず、こうれるもんですから、全体にどんな制度がある

いった制度があるということをぜひ市としてのかというのが、わからない母子世帯の方々も、多くの母子世帯の方が、まず周知するこも数多くいらっしゃいます。

とが大事だと思っておりますけれども、この市長にも、読んでいただいていると思いまような制度の周知について、市としてどのよす。非常にわかりやすい便利帳ですので、こうにされているのか、まず、その点をお尋ねの便利帳も、田川市もお金がありませんので、いたします。

立派な冊子をつくっているわけじゃありませ○福祉課長（野崎博志君）ん。プリントをしながら、ホチキスでとめる

就労の関係の周知についてでございますが、程度の簡単な便利帳ですので、本市でも、こ離婚等によりまして、ひとり親世帯になられういった便利帳を毎年配付するようなそういたときに、そういった高等技能訓練等の説明

った取り組みはできないものか、その点につも詳しく説明しているところでございます。

いて市長にお尋ねいたします。
○市長（宮路高光君）

またさらに年に１回、現況届がございます- 164 -

つくづく感じているところでございます。

本市におきましても、今までも福祉全般的な形のそういう部分は作成して、配付したとそこで質問いたします。子供たちに、将来いう部分もございました。今、これを見さしになりたい職業についてアンケートをとったてもらいますと、大変より細かく書いているそうです。その中で、正社員になりたいといのも事実でございます。

う希望が結構あったそうでございます。
私が子供のころは、いろんな職業について、こういう簡単なというか、何か立派な冊子でなくても、その該当する方が特定しており夢を語る機会があったんですけれども、今のますので、そういう方々が、やはり十分こう

子供は現実的なのか、なかなか夢を持てるよいうことで、また勉強していけばいいのかな

うな、職業についても余り出ないということと思っていますので、今、課長が話ございま

でございます。

したとおり、現況届はそういうふうな中で、

近年、雇用、経済、年金、介護、将来を不そういう収入を見ながら、またいろんなこと安にするような報道ばっかりです。現状につについて、もうこういうものをつくってお渡

いて市長はどのように考えているのかお尋ね

しすれば、また、よりよい１つの勉強の材料

いたします。

になるというふうには認識しております。

○市長（宮路高光君）
今、ご指摘ございましたとおり、マスコミ○７番（坂口洋之君）
私、この何度も言っていますけども、市役を含めて、この報道で、本当に国全体が、本所というのは市民にとって役に立つところと当に夢があるのか、将来に不安がないのか、いうことでございますので、今後ともこのこ

そういう部分じゃなく、何かそういう部分でとについては検討していただきたいなと思っ

あおっているような部分も、多々あるというております。

ふうに思っております。
そういう中で、私ども日置市におきまして

次の質問をいたします。
市民が夢と希望を持てる施策についてといも、先般、パナソニックを含めて、この雇用うことで、今回いたしました。今回、私、この形態というのも、大変難しくなってきておの質問に当たって、経緯についてお話をした

りますし、それぞれ子供たちにしても、そのいと思います。

親の姿を見たときにどうあるのか。やはり今のこの現実の中を子供たちも十分直視してい行政も議会も、市民から夢や希望を持てる

るのかなというふうに思っております。

ような議論が少ないのではないかという、そ今、ございましたとおり、夢が持ててする、

ういったご指摘を市民の方からいただきましそういう施策が一番大事なことでございますた。
私たちも、日置市のいろんな課題を解決しけど、大変今は財政を含め、いろんなこの世

なければ、結果として財政も悪化し、市民のの中の仕組み、こういうものが、やはり大変

負担もふえるのではないかという、そういっ不安がしているのが事実であるというふうにた観点から、どうしても現実的な課題を解決思っております。

するような質問が多かったのも事実です。

○７番（坂口洋之君）

私自身も、この議会まで、毎議会、毎質問

本当、テレビを見ていますと、なかなかやしてきましたけれども、私自身が市民に夢を

はり新聞・テレビを見ていますと、本当暗い持てるような、希望を持てるような、そうい

話題が多過ぎて、私たちもどう夢を持てるよ

った質問がどれだけあったのかということも、

うな施策ができるのかなということを、私自- 165 -

身も非常に苦労しているところでございます

ここあたりと、一つは、経済的な部分の中のけれども、まず市長は、２期目の立候補をす

やはり雇用の確保だと思っております。

るときに、ちょうど南日本新聞のインタビ

その夢のとらえ方というのが、人それぞれューを受けられているんですね、私が調べて違うし、大人、子供も違うというふうに思っみましたら。

ておりますので、そこあたり的確に、そういうことをできるような形でやらなきゃならな

そのとき、市長は、「２期目の土台に地域の夢を積み重ねていきたい」というそういっいのかなというふうに思います。

たことを述べられております。就任７年目を○７番（坂口洋之君）

迎えて、このことについて現在、どの程度だ

私も、本市の事業で、夢が持てるような事と考えられているのか、お尋ねをいたします。

業として私が考えているのは、１０月にあり○市長（宮路高光君）

ます永吉の山神の火祭りです。普段はいろん

その夢といいますか、地域の課題に対処しなことに追われているんですけれども、このていきたいと。それぞれ私ども、この日置市

日だけは、幻想的な光の中で嫌なことも忘れも合併いたしまして４地域ございましたし、て、非常に楽しめるんじゃないかなと思ってまた、その地域でもいろんな課題が違っておおります。
当然、日置市は、２６の地区公民館で地域りました。
そういう中におきまして、今、地域振興計

独自の夢を持てるような、そういったいろん

画を含めて、今やれるものは何なのか、そうなイベントがあると思いますけれども、そういう問題に直面して、今、政策を進めさせていったイベント、地域の方々が夢を持てるよ

もらっておりますけども、まだ、地域の皆様

うなイベントを取り組んでおりますけれども、方に、本当にそれぞれ満足行けるという政策

このことについてどのように評価しているのじゃないというふうに、自分自身も思っておか、お尋ねをいたします。

ります。

○市長（宮路高光君）

また、日々、このことについては努力して大変、この地域の方々にはご迷惑をかけな

いかなきゃならないというふうに思っており

がら、それぞれ準備からいろんな中で、今言ます。

いました山神の共演を含め、永吉地区館が中○７番（坂口洋之君）

心になってやっております。

この夢ということは大き過ぎて、なかなか

ほかの地域におきましても、北山の火振り

ちょっと答えづらい質問だと思いますけれど

とか、今まで伝統的なのは大変準備等をしなも、現在、日置市において、夢や希望が持て

がら、それをみんなが私ども市内、また市外

るような、そういった構想とか考え方とか、からも来ていただける、そういう夢を与えてそういった情報とか市に寄せられていないのいるのは事実でございます。

か、民間の開発を含めて、そういったことが、今後におきましても、そういう伝統的な行もしあればお答え願いたいと思います。

事も大事にしながら進めていく。先ほどおっ○市長（宮路高光君）

しゃいましたとおり、一時的でも、その瞬間

基本的に、この夢というとらえ方が、子供でも、あっ、何かそういう幻想的な部分に入たちを含め、私は特にこれはスポーツを含めったなという浸りながら、また次の明くる日

た中で、これは大変大きな夢を与えられる。

の英気になっていただければいいのかなと思それで気持ち的に、また大人も応援できる、います。

- 166 -

ているところがほとんどでございます。

○７番（坂口洋之君）
私たちも、夢を持てるような発想が、ちょその中で、できたら子供たちに危険を予知

っとやっぱり少ないのかなというふうにも感するような能力とか、そんなのも学べたらなじているところでございます。

と思っているところでございます。

次の通学路のことについて質問をいたしま

また、運転者の意識については、いろんなす。昨日の議会の中でも２名の方が質問いたものもあると思いますけれども、標識等がやしました。大方の流れについて、私も承諾しっぱり掲示ているのは大変大事だろうと思いているところでございます。

ますので、地域やら学校がいろんな工夫をしまず、やはり交通安全については、危険箇て、子供にも運転者にも意識を高めておりま

所を確認・改善するだけでは厳しいと思ってすが、特に皆さんもご存じですけども、花田おります。

小学校校区が、自作の「スピードを出すな」

一つは、やはりドライバーの意識ですよね。

とか、カラフルな道路に看板が立っておるん

私も、朝日ヶ丘団地に住んでいるんですけれですが、非常に人々の目につくんじゃないか

ども、ちょうど第六横通りのところが、そうなと。そういう運転者に対するもの、学校で広くない道路なんですけれども、地元の方は、の取り組みもあわせて、今後も進めていきた

３０kmを守ってほとんど走行されるんですけ

いと思います。

ども、地元以外の方がスピードを出すんです○７番（坂口洋之君）
きょうの南日本新聞に、高齢者の自動車運よね。
だから結局、ドライバーのやっぱりまず意転のことについても細かく書いてありました。

識をかえなければ、まず、この交通安全につ

今回は、教育委員会の質問ですので、このいては、なかなか解決できないかなと思ってことには触れませんけれども、やはりドライ

おります。

バーの意識を変えていかなければ、この問題

同時に、児童生徒の安全に対する意識、そはなかなか解決できないなと思っております。

ういうことも高めていかないといけませんけ

先ほどの答弁の中で、２２年度は特にこのれども、日置市として小中学校の子供たちへ

通学路については、しっかりとした調査をさの安全指導、安全教室の状況についてお尋ねれたということでございます。当然ながらいたします。

２３年度には、その課題について改善するよ○教育長（田代宗夫君）

うなそういった取り組み、また、改修等もされたと思いますけれども、２３年、どのよう

現在、日置市内の各学校では、すべての学な改修がされたのか。

校で、まず交通安全教室というのを実施をい当然、されなかったところもありますけれ

たしております。小学校も中学校も同じでごども、されなかった理由をどのように理解しざいます。

ていいのか、お尋ねいたします。

内容的には、飛び出しとか、子供、小学校○教育長（田代宗夫君）

では実際の車を使って、模型の人形を使って危ない状況を示したり、あるいは腹話術を使

まず、２２年度に調査をした結果の中で、った指導をしてもらったり、そういうのをほ簡単なものを申し上げますと、大きく道路改とんどすべてやっております、まず。

良、道路改良に合わせて歩道の設置というこ

そして、中学校につきましては、また自転とですが、これはもうすべてはできません。

車通学生の子供に対しては、また別途にやっ

一部一部、部分的なことがなされているよう- 167 -

○教育長（田代宗夫君）

でありますが、そういうのを含めますと４カ

今、申し上げたつもりでおりましたけども、所ほどなされております。
なおまた、これは道路改良、歩道改良を含

なかなか道路の拡幅・改良というのは、もうめて４カ所ずつなっているようです。それか

簡単にできない問題でもあるという、そういら、ロードミラーの設置等が２カ所、一たんう財政上の問題が一番まずは大きいと。

停止のところが１カ所、ガードレールの改良

それから、道路規制等については、やっぱが３カ所、これだけは私どものほうでも、今、り警察、住民の方等の生活の関係で、なかな把握をしております。

か新しく、扇尾小学校あたりも３０kmにしてなお、なぜ、なぜじゃないですが、この改ほしいという要望も、かなりこれまでも出し善がなされなかった理由は何かということでておりますけど、なかなかこれは厳しい、今すが、一つは、大きな道路や道路拡幅といいまでは厳しいようでございました。そういうますと、なかなか国や県の予算も厳しいよう問題があると思っております。

でございますので、そういう財政上で、なか○７番（坂口洋之君）

なかガードレールの設置等も厳しいようであ一番の問題はやっぱり財政難ですよ。それりますが、今回、設置されたところも、学校は私も理解しているんですけれども、できな

前後１００ｍに設置されたりとか、そういういところで、当然、危険性の高いところがあ

部分的なものであります。

ると思いますけれども、そこら辺は、ドライ

２つ目に、やはり横断歩道を設置してくだ

バーからも見ても、危険性について啓発をす

さいとか、あるいはスピードを緩めるようにるような看板とか、そういった一時的な防止

してくださいとか、こういう要望は、警察にについて十分であると考えているのか。せめ

言えば怒られますけれども、なかなか周辺のて啓発看板、それは十分であるのか、市とし住民の方との生活の道路ともなっている関係てどのようにそこら辺について評価しているで、簡単には、なかなかこれまではできなかのか、お尋ねいたします。

ったという実情があります。

○教育長（田代宗夫君）

そのほか、これは私どもの不手際の問題も各校区を回りますと、ＰＴＡとかいろんなあると思うんですけども、市ですべきこととところで、危険箇所の問題、あるいは立て札

か、あるいは先ほど言いましたような地元のがあちこちにこう立っております。そういう主体的なそういう取り組み、道路標識、運転自前でできるところは、やっている地域もか者に意識を促すようなそういうもの、そういなりあると思っております。

うものを総合的にやっぱり一体的に今度する○７番（坂口洋之君）

べきことは、耐えがたい面もあったのかなと次の質問をいたします。

反省をいたしております。

先ほどの答弁の中でも、危険マップを配付するということで、私はちょっと伊集院小学○７番（坂口洋之君）

校の危険箇所マップについて、ちょっと見さ

ちょっと私、聞き漏らしたのかもしれませせていただきました。

んけど、できないところはできなかった理由について、もう１回ちょっとご説明願いたい

実は私も、こういった仕事をしているんでと思います。当然、財政的な面がまず１番ですけども、初めて実は見ました。ぜひこうい

しょうけれども、そこらについてお答え願いった多くの方にやっぱり知っていただきたいたいと思います。

と思いますけれども、この危険箇所のマップ- 168 -

については、保護者の方やＰＴＡの方には配を作って張りつけるとか、こういったことに付していると思いますけれども。

よって、十分地域の方は、こういったとこが場所によっては、子供だけではなく、高齢

危険だということも認識しますし、私も、子者や幼稚園、保育園の方々も、やはり危険性

供がまだ２歳ですけれども、本当、このマッについて十分認識したいと思いますので、こプを見ると、どういったところが危険だといの危険マップの配付については、教育委員会

うことが、非常に参考になったところでござだけじゃ対応できませんけれども、やはりせいます。

めて自分の住んでいる小学校区だけでも、市

小中学校において、通学路付近に、時間帯

長部局と連携をしながら、全員に配付する必の通行止めがございます。私は、伊集院小校

要はありませんけれども、回覧板とか、せめ区に住んでいるんですけども、伊集院小校区て自治会長あたりには、ぜひ配付をしていたも、通学の時間帯、通行止めがあるんですけ

だきたいと考えておりますけれども、そこられども、そこを朝、やはり違法な車が通行止

辺の考え方について、教育長にお尋ねいたしめにもかかわらず、結構な数、車が通行して

ます。

おります。
本市だけでなくて、全国的なやっぱり問題○教育長（田代宗夫君）
すべて調査したわけではございませんけれ

だと思いますけれども、そこについての現状

ども、伊集院小地域内の参考にちょっと調べ

認識を教育長自身はされているのか。また、てみました。当たり前ですけれども、保護者

東市来も、こういったところもあると思いまには、もちろん全部配付をしてございます。

すけれども、その現状についてお聞きいたします。

それから、ある学校については、これは大○教育長（田代宗夫君）

きな学校ではございませんけれども、自治会
長さんには全部配っているようであります。

学校の周辺で、一方通行等の規制をしていそのほか、この通学路に関係のある、例えるところが、伊集院小学校のきむらや書店のばスクールガードリーダーとか、あるいはス

あの通りと、それから東市来は、浅谷小児科

クールゾーンの委員会とか、そういう委員ののある国道から入る小さな筋ですけれども、方には全部配付をしております。

あの通り、２カ所ございます、７時半からの通行止め。

できるならば、多分、もうちょっと地域のほうにも配ったらどうかというようなご意見

いろいろ聞いてみましたところが、そんなだろうと思いますけれども、できることなら、に私どもが聞いた中では、多くはないと。で本当に地域の方にも知ってもらうことは、大も、あったときには警察のほうに連絡をして事なこととは思います。そういう意味で、今いると、そういうことでございました。

後いろいろ学校等にも話はしてみたいと思っ○７番（坂口洋之君）
時間もありませんけれども、多くはないかております。

もしれないけれども、いるのは十分理解して○議長（松尾公裕君）

ください。

あと残り２分ありませんので、よろしくお当然、教育長もぜひ、時間に余裕があった

願いします。

ら、朝７時から８時半まで立って、私も行き○７番（坂口洋之君）

ますけれども、何台通るかというのも認識し全部は厳しいかもしれませんけれども、こてください。

れを拡大して、自治公民館に大きな形のもの- 169 -

前の校長のとき言われて、もう非常に困っ

常に多いでしたけれども、今、聞いてみますているというそういった相談が来て、時々、と、もちろん、個々にはあると思いますが、警察がいたりとかするんですけども、やはり一番心配なのは、やっぱり中学校１年生の自通っている車もあります。そのことも考えて転車の乗り方が非常に心配だと、なれるまで、ほしいと思います。

これが第１番目に上げたいと思います。
で、２番目については、登校時は大分いい

最後に質問いたします。
自転車通学の方が、先ほども答弁の中でそうでありますけれども、帰る下校中の自転５８９人ということで、３km以上から登校さ車のスピードというのが、今が一番課題だとれる中学生が５８９人と理解しているんですいうことであります。

けれども、自転車通学も、先ほど年に３回ぐ

しかし、先ほどもご指摘のことも課題ではらい指導されているということなんですけれございますので、やはり繰り返し繰り返し指ども、私も、この質問をするに当たって、朝、導をすることが大事だと思っておりますので、

夕方、学校の行き帰り、子供たちが歩いてい

今後とも学校のほうには指導してまいりたいる姿とか、自転車が通行している姿を見ていと思います。

るんですけれども、特に自転車の場合は、ヘ○議長（松尾公裕君）
ここでしばらく休憩します。次の会議を午

ルメットをかぶらない中学生もいらっしゃい

後１時とします。

ますし、また、話をしながら並列で、１列で行けばまだいいんですけれども、並列で運転

午前11時58分休憩

して、話をしながら行くような中学生も、結癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
午後１時00分開議

構見るんですよね。

○議長（松尾公裕君）

私は、もう中学校のときは自転車通学していましたので、当然、よく乗っていた立場で休憩前に引き続き会議を再開します。

は理解するんですけども、やっぱり運転者と次に、２番、山口初美さんの質問を許可します。

ても非常に危険なんですけれども。

〔２番山口初美さん登壇〕○議長（松尾公裕君）○２番（山口初美さん）

最後をまとめてください。

私は、日本共産党を代表して一般質問を行○７番（坂口洋之君）

います。

はい。今後、このことについて、やはりもまず初めに、国民健康保険について質問いっとしっかりとした情報把握をして、実態調たします。

査まではいきませんけれども、やはり指導を高過ぎる国保税を払い切れない滞納世帯は、

もっと徹底するべきだと思いますけれども、そのことについて最後に質問をいたします。

全国で４３６万世帯、全加入者の何と２割にあともう１点、済みません。通学路。

上ります。生活や営業が苦しくなり、国保税を払えない人に対しては親身に相談に乗り、○議長（松尾公裕君）
もう時間。最後です。

生活実態を把握して、分割納付や保険料減免○教育長（田代宗夫君）の措置をとるのが、自治体の本来の仕事です。

自転車通学生については、これまでの課題

ところが、実際には全国各地で、国保税をからいきますと、ヘルメットをかぶらない、

払えない人に対する無慈悲な保険証の取り上並列で歩いて邪魔になる、そういうことが非げや、人権無視の取り立てが横行しています。

- 170 -

次の質問は、住宅リフォーム助成制度につすべての人に医療を保障するという国民皆保
険とは、ほど遠い重大な事態となっています。

いてです。

本市でも、国保税滞納者へ資格証明書を発

個人が住宅のリフォーム、修繕や改善を行

行していますが、これは実質的な保険証の取う際、地元の建設業者に発注するという条件り上げであり、やめるべきではないでしょう

で、自治体がこのリフォーム費用に一定の補か。

助を行う制度です。

このような制裁措置は、収納率向上には役屋根や外壁の張りかえや塗装、台所やふろ立たず、住民の命と健康を脅かすだけであり、などの水回り、畳の表がえや断熱ガラスの工行政への信頼を失うことにもなることから、事など、幅広い修繕や改善に、工事額の一定

資格証明書の発行をやめる自治体がふえてき額を補助するというものですが、この制度がていることを承知しておられるでしょうか。

今、全国に広がっています。

滞納の原因は、そもそも高過ぎる国保税のことしから、鹿児島市や薩摩川内市でも始重い負担にあることを、どのように受けとめ

まり大好評で、申請受け付けに長蛇の列がでておられますか。分納相談に来られて分納がきるなどの様子が報道されたりしました。こされている場合には、差し押さえなどの滞納れは、この制度が住民の要求に合致し、中小処分をしないのが原則となっていますが、守建設業者の仕事おこしに役立ち、地域経済にられているのかについて伺います。

大きな波及効果を持っていることを示したものです。

次の質問は、脱原発についてです。
４月２８日、東京都内で脱原発を目指す市

私が、この住宅リフォーム助成制度につい長会議が設立されました。宮路市長は、このて取り上げたのは３回目です。これまでは、

東京での会議には出席されませんでしたが、個人の資産形成に資するから、自治体として一員として名前を連ねておられます。

はやれないとのご答弁でした。しかし、住ま

鹿児島県内では、志布志市長と徳之島町長、いを保障することは、生存権の欠くことので

伊仙町長、そして日置市長が参加しておられきない構成部分ですし、「住みよい住宅の確るようです。全国から集まった市長さんたち

保は住民の福祉の増進を図る」との自治体行

は、原発のない日本を目指す厚い思いを口ぐ

政の目的に合致すると思いますが、この点、ちに語られたということが報道されました。

いかがお考えでしょうか。

日置市長には、脱原発を目指す市長会議の一

地域経済にお金を回し、関連中小業者の売員としての決意と豊富を、ここで語っていた

り上げもふえ、雇用の拡大と安定をもたらし

だきたく質問いたします。

ます。そうなれば、当然、自治体の税収とな

また、九州電力との原子力安全協定を結びって戻ってくるのではないでしょうか。住民

たいということで、市長は申し入れをされての税金であるからこそ住民に喜ばれ、地域経おりますが、まだ協定は結ばれないばかりか、済が元気になるように使うべきではないでしその話し合いの協議のテーブルにさえ、九電

ょうか、お答えください。
最後の質問は、米軍機の低空飛行の問題にはつこうとしていません。

ついてです。

この原子力安全協定について、市長はどのように考えておられるのか、その協定の中身、３月議会に提出されました、米軍機の低空どのような内容の協定を結びたいと考えてお飛行の速やかな中止を求める陳情を採択し、られるのか伺います。

日置市議会として国に意見書を提出いたしま- 171 -

制度であります。この趣旨から、国民健康保した。
しかし、依然として米軍機の低空飛行は続険法において、悪質な保険料滞納者に対していています。意見書などまるで無視したようは、市町村が被保険者証の返還を求め、被保な感じです。最近の苦情など、市でつかんで険者資格証明書を発行する制度が定められたおられる米軍機の低空飛行の実態についておものと理解しております。
もう本市としましても、国民健康保険法の知らせください。また、その対応はどのよう規定により、保険税を納付しない場合は、世にされているのか伺います。
目撃情報の中には、山にぶつかるんじゃな

帯主に対して被保険者証の返還を求め、返還

いかと思ったとか、突然の爆音に驚いて子供した世帯主に対して被保険者資格証明書を交が泣き出した。乗っている人の顔が見えた。

付することが定められており、これに沿った牛がびっくりして騒ぎ出したというようなも市の要領に基づいて、被保険者証の返還、資のがあり、異常に低いところを飛んでいるの

格証明書の交付等を行っています。

で、本当に事故が心配です。事故など起こら保険税は、国民健康保険制度の財源の根幹

ないうちに、早くやめさせなければなりませをなす重要なものでありますので、市民の皆んが、その対策はどのようにされるのか伺い

様には、制度の趣旨をご理解いただくとともます。

に、納税に対するご協力をお願いするものでございます。

さて、私も所属しております総務企画常任
委員会では、５月に行政視察を行いましたが、２番目、厚生労働省が２００８年に初めてその際、防衛省と外務省に直接出向いて面談

公表した、資格証明書の発行に関する調査のをさせていただきました。意見書を出しても結果によりますと、県内自治体で資格証明書

返事もないし、やっぱり飛んでるしというこを発行していない自治体が４市８町４村の計とで行ってきました。

１６自治体あるようでございます。翌

外務省では、この米軍機の低空飛行訓練は２００９年の同調査で公表された結果では、必要な訓練だと認識していると言っておられ

３市８町４村の計１５自治体が、資格証明書ました。やめさせる考えは全くないわけです。

を発行していないという状況でございます。

市長は、このことをどう思われるのか伺いま

この２年に限りますと、新たに資格証明書を発行するようになった自治体が１つふえてす。
また、防衛省では、苦情が来れば、米軍のいる状況のようでございます。この比較も資ほうに必ずお伝えしています。何か被害があ

料がやや古いため、最近の動向はつかみ得な

った場合は、防衛省地方協力局が対応するこいところでありますけど、全国的に見ますと、とになっていますというお話でした。このこ

議員のおっしゃいますような状況にある都道とを市長はどうお考えになるのかを伺いまし

府県もあるという認識は持っております。

て、１回目の質問を終わります。

３番目、国保税について、医療費の増加等〔市長宮路高光君登壇〕により国保会計の運営が極めて厳しい状況にありますので、安定した運営を図るため、被○市長（宮路高光君）

保険者の国保税の負担はやむを得ないものと１番目の国民健康保険についてでございま

考えております。

すけど、国民健康保険は、相互扶助の精神のもと、低所得者も被保険者として保険料を負

このため、平成２３年度において、国保会

担する、社会保険方式で運用される社会保障

計の安定的な運営を図るため、国保税の税率- 172 -

を改定して引き上げを行うとともに、国保加

２番目です。原子力安全協定につきまして

入者の負担を軽減するために、一般会計からは、鹿児島県と薩摩川内市が締結しています

国保会計への繰り出しを初めて行いました。

が、昨年の６月と９月に日置市を含め、

国保税の負担は医療費と密接に関連し、医３０km圏内の市町との原子力安全協定締結を
九電に申し入れを行いました。

療費の抑制が重要な課題でありますので、医療費抑制に向けた取り組みを強化することが、異常時の連絡体制、立ち入り調査など、立負担を抑制する抜本的な対策につながると考

地自治体と同様の原子力協定が必要と考えてえております。

おりますが、まずは同じテーブルの上で協定

４番目でございます。分割分納につきまし

内容の協議を行い、他県の動向を見きわめなては、本人、または代理の場合は、配偶者等

がら、３０km圏内の市町と連携し、原子力安の委任者に、直接窓口にお越しいただいて相全協定締結を結べるよう、九電のほうに、今談を行い、納付誓約書を提出していただいて後におきましても働きかけをしていきたいとおります。

思っております。

その際、世帯の収入・支出の状況、預貯金

３番目でございます。住宅リフォーム助成の有無など、生活状況全般についてお聞きし

制度、このことにつきましては、先ほど、た上で、分割納付の期間、無理のない納付額

１４番議員のほうもご質問ございまして、お等を決めて分割納付をお願いしております。

答えさせていただきたいと思っております。

しかし、誓約どおりの納付がなされない場

このリフォーム制度につきましては、特に合は、納付計画の見直しをする意思もなく、

鹿児島市、薩摩川内市、こういうところが、納付の意識に欠ける不履行者に対しましては、

ことし初めて実施をしました。議員もおっし滞納処分の手続に基づいて滞納処分を行う場

ゃいましたとおり、大変こういう公共事業の合もございます。

減少する中、特に中小企業の皆様方が大変苦

このほか、分納相談を行った中で、その後しんでおり、このリフォームする中におきまの財産調査により多額の預金等が発覚した

して、地域の経済が少しでも浮揚していけばケースは、分納誓約の趣旨である「生活を著いいのかなというふうにも考えております。

しく窮迫させるおそれのあること」に反する

そのようなことで、本市におきまして、来ため、猶予を継続することが適当でないと判

年度に向けまして、どういう制度がいいのか、断し、滞納処分を行った事案もございます。

先進事例の鹿児島市、薩摩川内市等も勉強さ

２番目でございます。４月２８日に、脱原せていただき、今後、実施ができるよう検討

発を目指す首長会議の設立総会がありました。

をしてまいりたいというふうに考えておりま

本市といたしましては、この会におきましてす。
４番目の米軍機の低空飛行についてでござ

は、勉強会のメンバーとして加入をさしていいます。

ただいております。
今後におきましても、職員を含めまして、

最近の目撃情報として、市で把握している

この会議の中でそれぞれ勉強いたしまして、

回数は、本年に入りまして１０回ほど確認し

特にこの再生エネルギー等を通じた中で、どております。最近、苦情などについては特にうあるべきかということを勉強し、また、本寄せられていませんが、市議会の３人の方々

市における本市に役立てていきたいというふも目撃をしたということで、情報を私ども市うに考えております。

のほうに寄せておりますので、私どものほう- 173 -

は、この低空飛行があった場合に、県の危機ります。とめ置きにつきましては、該当者は管理局危機管理防災課のほうへ、報告をそのないというふうに確認しております。
以上です。

都度やっております。

○２番（山口初美さん）

これまで、県と連携しながら米軍機の低空飛行については、速やかに中止を要請してお短期保険証の発行もわずかながら減っておりますが、依然として低空飛行が行われておりますし、資格証明書も３月議会の際の数字ります。事故についても、起こらないというよりは減っているようで、少しは改善されて確証はございませんので、引き続き県とも連きているのかなというふうに思いますが、ま携しながら、対処をしていきたいというふう

ずは、市民の医療を受ける権利を保障するこに思っております。

とが最優先されないといけないと思いますが、そこのところの考え方について市長に伺いま

外務省の見解におきまして、日本において実施する軍事訓練は、日米安全保障条約の目す。

的を支えることに役立つものである、とのこ○市長（宮路高光君）
市民が医療を受ける権利というのは当然でとであります。
私ども日置市においても、住民が低空飛行あるというふうに思っております。先ほどもに関して危機感を感じている以上、低空飛行言いましたように、短期とか資格証明、こうが行われないことが最善であると考えておりいうものも発行しながら、それぞれ受けています。

ただければいいというふうに思っております。

被害があった場合は、国が責任を持って対今回の議会の中でも、いろいろとこの健康処していただけるものと確信をしております。

づくりという問題に、いろいろと議員からも以上でございます。

ご質問ございまして、私ども、この国保税を○２番（山口初美さん）

含め、このものをいかにして低くしていくの

国保税の問題は毎回質問させていただいてか、この税だけの文言をどうとる、とらんとおりまして、３月の一般質問の際、ご答弁いいう問題よりも、その以前の問題をやはり解ただきました短期保険証、資格証明書の発行

決していくことが、今、大事なことであると数は、２月末の数字をお知らせいただきましいうふうな認識を持っておりますので、また、た。短期保険証が３２９世帯、７８２人、資９月のほうに健康条例等を含めながら、また格証明書が１２０世帯、１７４人。この数字、特定健診等を含めながら、やはりことしにな

３カ月たちましたけれども、この数字の変動

り、そういうものを徹底していくことが一番について伺いたいと思います。

大事であるというふうに思っております。

また、それとあわせて、市役所の窓口にと○２番（山口初美さん）

め置かれている短期保険証はどれぐらいある

先ほど、資格証明書を発行しない自治体ののか、その数字をお示しいただきたいと思い

数、答えていただきましたけれども、このよます。

うな発行しないということを決めて、それを○健康保険課長（平田敏文君）

実施している自治体へ、こちらの日置市のほ短期保険者証の５月末現在の数字でございうから、どうして資格証明書を発行しないのますが、世帯で３２８世帯、人数で７３５人かとか、そういうことを聞いてみられたり、となっております。また、資格証明者につきそういう情報について、そういうことを担当

ましては、１０５世帯、１５１人となってお課などで情報交換というか、そういうことが- 174 -

されているのかどうかについて伺いたいと思

す。

います。

全国の知事会や全国の市長会など、地方○市長（宮路高光君）

６団体も、従来の枠を超えた国庫負担割合のこのことは、特に国保につきましては、そ引き上げを一致して要求されております。市

れぞれの自治体の中で集約することでござい

長も、その声をしっかりと上げていただいてますので、ほかのところが、そういう発行しいると思います。

てないところがあろう、そういうことで、い国保の国庫負担を計画的に１９８４年、改ろいろと連絡すると。

悪前の水準に戻して、国保税の算定方式など

これをしなさいとか、そう言える立場でごも見直し、本当にこの所得に応じた、だれもざいませんので、このことについては、各自が払える国保税に改革をしていけば滞納もな

治体が判断して決めればいいというふうに思くなり、持続可能な国保財政の道が開かれるっております。

わけです。

○２番（山口初美さん）

これはもちろん市長も同じ認識だと思いま

出水市や志布志市、それから湧水町、東串

すが、ここでまたあえて伺いたいと思います。

良町、錦江町、それから本市とは姉妹都市とお答えください。

なっております南大隅町、それから南種子町、○市長（宮路高光君）

屋久島町、大和村、宇検村、龍郷町、徳之島

このことについては、毎回、お答えしてい町、天城町、和泊町、このようなたくさんのるとおりでございまして、国の負担を含め、自治体で、こういう資格証明書を発行しない

今後、やはり一番大きな課題としてするのが、ということで、資格証明書を発行する対象者

私は、それぞれ基礎自治体だけでなく、県一がいないのかどうかは、私もまだそこまでは円の中で、この国保運営というのをやってい調べてはおりませんけれども、やはり短期保

くべきであると。もう、そうしなければ、大険証のほうが、収納率を上げるためには役立

変市町村においての格差が出ているのも事実

つような気が私もいたします。

でございます。

その辺の研究は、また今後していただいて、

そういうことでございますので、国の方に資格証明書というのは、病院に行きましてもは、負担率を上げていだたくことと、やはり

１０割、全額を医療費を負担をしないといけ

県全体で国保を運営していただきたい、そうませんので、もともと滞納するぐらいの生活いうことをもう常々、いろんな団体、会議のの厳しい方たちが、病院の窓口で全額を払え

ときにも、私もそういうふうに述べておりま

るわけはないわけですから、短期保険証にぜすので、早くそういうことが実現できるよう

ひ置きかえていただいて、やはり病院に行きにしてほしいというふうに思っております。

やすい環境をぜひつくっていただけるように、○２番（山口初美さん）
今、各地で、これは国の指導もあってなん

そういうことをご検討いただくように期待しですけれども、旧滞納の整理ということで、たいと思います。
この国保というのは、低所得者の方が多く

いろいろな差し押さえとか、そういうことが加入されまして、保険税に事業主負担もない

本当にどんどんやられているような状況があですので、本当に適切な国庫負担がなくてはります。

ならないわけです。本当にこれは、かつて政各地で給与や年金などの差し押さえが横行

府自身も認めていた国保財政の原則でありましているようです。本来、生計費の差し押さ- 175 -

えは法律で禁じられています。これは国税徴○２番（山口初美さん）

収法第７５条、７７条、つまり当たり前のこ

地方税法でも、「生活を著しく窮迫させるとなんですが、生存権を犯してはならないとおそれがある場合、差し押さえなどの滞納処いうことですね。それから、生活保護費や子分を執行してはならない」と規定しています、

ども手当、ひとり親世帯への児童扶養手当な

これは地方税法第１５条の７。本市でも、滞ども差し押さえ禁止です。こういう例は、本納整理課を中心に、払えるのに払わない悪質

市ではないのかどうか伺います。

な滞納があってはならないということで、滞○税務課長兼特別滞納整理課長（鉾之原政実君）

納の回収整理に一生懸命に取り組まれて成果

滞納処分の給与等のものにつきましては、を上げておられます。

当然、その生活に必要なもの、それも考慮ししかし、本当に気をつけなければいけない

まして、可能な額について差し押さえするとのは、生活困窮者から最後の糧を奪い取り、いうことでございます。

貧困と絶望にたたき落として、自殺や餓死に○２番（山口初美さん）

追い込むようなことがあってはならないということです。

本市では、ないということで答弁いただきました。全国では、いろんな悲惨な例があり行政機関は、住民の生活や権利を守り、命ます。本来の滞納処分の基準を逸脱した事例

や健康を守るのが本来の仕事だということをも幾つもあって、今、社会問題になっている

重ねて申し上げまして、次の質問に移ります。
原発、脱原発の問題ですが、脱原発を目指ので申し上げております。
銀行口座を凍結され、年金を引き出せなくす市長会議の一員としては、やはり勉強したなった高齢者が餓死をされた。これは千葉県

いということで参加をしておられると。そしであったそうです。それから、営業用の自動て、エネルギー政策などをそういう情報もそ

車を差し押さえられた業者が一家心中、これの中で得たりして、本当に本市に生かしていは本当に生後間もない赤ちゃんを道連れに、きたいというご答弁でした。
本当に市長が、全国の市長さんたちが集ま

熊本県であった事例ですね。
行き過ぎた差し押さえなどないように、本られて、このような会を持たれたりというこ

当に気をつけなければならないと思いますが、とは、本当に意義のあることだと私も思いま

しつこく聞いて伺いまして済みませんが、こすし、その一員に市長がなられたということのような事例は、本当に市長、どのように受を私も誇りに思います。
福島の原発がどんなに危険なものか、私た

けとめられますでしょうか、ご答弁いただきたいと思います。

ちは福島の事故を見て、目の当たりにして、○市長（宮路高光君）

本当に骨の髄までそういうことを感じました。

その原因が、その滞納の差し押さえで行わ

今、国内すべての原発がとまっていますが、れたのか、まだほかにあったのか、ちょっと原発がある限り、私たちは安心して暮らすこ

そこあたりも私も答弁はできませんけど、今、とはできないと思います。
再稼働などとんでもありませんが、しかし、課長が話を申し上げましたとおり、滞納整理するには生活給というのがございますので、

大飯原発、これは再稼働することが決定しま

ここあたりも十分配慮した中で、この差し押した。このことを市長はどのように受けとめさえ等をまたいろいろとやっていかなきゃなておられるのか伺います。

らんというふうに思っております。

○市長（宮路高光君）- 176 -

基本的に、脱原発という部分がございます

さんや全国のそういう原発ゼロを目指す市長

けど、また、それにかわるエネルギー政策、さんたちとも連携をとって、鹿児島では、やこういうものがなければ、やはりこの日本経っぱりリーダー的なそういう役割を果たして

済を含めて、大きな影響があるというのも反いただけることを、大いに頑張っていただく

面ございます。

ことを期待して、次の質問に移りたいと思い

やはり、いつも言っているように、私、段ます。

階的にとめていくことは本当にいいと。これ

住宅リフォーム助成制度、やっと前向きのは何年かかるかちょっとわかりませんけど、ご答弁をいただきまして、このような施策こ

やはり今回、大飯原発におきましても、特にそ、今、本当に市民から待たれているのでは

関西圏の中におきまして、そのような経済のないかと、私、思います。

部分を含めて、今回、国のほうが判断された

鹿児島市で始まったというニュースを聞かというふうに思っております。

れた日置市民の方から、これはいいよねと。

○２番（山口初美さん）

日置市でもぜひ実現してほしいというふうに再稼働、ある程度、認めざるを得ないとい言われました。

うような市長の今、ご答弁だったかと思いま

市民の皆さんに、工事の発注者になっていすが、本当に今でも、安全でないものを堂々ただく、本当に薩摩川内市でも、もう何時間と安全だと言う人たちがいます。次々に原発も前から並んで待っておられたり、で、薩摩

マネーの癒着が暴露されても平気な顔をして川内市でも、予算が足りなくなって、また、います。安全無視の利益優先の政治が、どれ６月では補正予算も組まれたということも聞

たけ多くの人のふるさとを奪い、暮らしを壊

いております。町の隅々に、きっと活気が出したのか、わかろうともしていない。こういてくると思います。
入札などに参加できない小さな業者さんにう人たちがいることに、本当に怒りがわきま

も、仕事が回ってくるようになると思うんです。
今も生きる希望を失って、自ら命を絶つ人すが、この助成金の出し方なども、これからが後を絶ちません。５月末に一時帰宅を許さ検討していかれるということでしたから、商れました、福島県の浪江町の商店主の方が、品券などを出して、また一層、この町の中を倉庫で首をつって亡くなったというニュース

お金がぐるぐる回るような、そういうことをを聞きました。どんなに無念だっただろうとやっている自治体もありますので、そういう胸が痛みます。原発さえなければと、この悔こともご検討いただけたらと思うんですが、しい思い、家族ばらばらの生活を強いられてその点について市長にもう１回伺います。

いる被災者の皆さんの思いをしっかりと受け○市長（宮路高光君）
まだ、それぞれ詳細にいろいろと詰めていとめて、国や電力会社は反省をし、責任をとるわけではございませんけど、今、指示したらなければならないはずです。
原発をなくす戦いは、まだまだこれからものは、こういう大変地域的に経済が停滞して続きますが、鹿児島の県知事選挙、原発ゼロいる中、やはり地元の業者の皆様方の育成をを願う世界じゅうの人々を励ます、そういう含め、また、このリフォームということで、戦いにすることを、これは私の決意を申し上

多くの皆様方にいろいろと循環していく、そげ、そして市長には、将来的には原発をなく

ういうことも考えておりますので、また、いしていくという、そういう鹿児島県内の市長

ろいろと詳細につきましては、基本的には、- 177 -

２５年度から実施していきたいというふうに

本当にその前に、この低空飛行訓練、何とし思っております。

てもやめさせなければと思うわけですが、墜

また、内容について、また議会の皆様方に落事故を繰り返している欠陥軍用機、オスプもご説明申し上げながら、また、それぞれのレイの配備方針は、白紙撤回させないといけ方々のご意見も賜り、各市のぞれぞれの事例

ないし、この低空飛行訓練も、直ちに中止を等も参考にしながら、制度設計というのを考させるべきと考えます。
この点についての市長、県とも連携してとえていきたいというふうに思っております。

いうふうに言われましたけれども、県知事も○２番（山口初美さん）
この住宅リフォーム助成制度は、本当にい意見書というか、申し入れされているんです

ろんな町がいろんなやり方でやっておられまが、なかなかそこのところが、向こうにはあす。それを本当にこの日置市に合ったやり方

んまり効き目がないといいますか、そういうというのをぜひ研究をしていただいて、ことのようですが、この点、どういうふうに

２５年度から実施していただくというご答弁したらいいと、今後、その対策をもう一度、いただきましたので、ぜひ期待したいと思いちょっと伺いたいと思います。

ます。

○市長（宮路高光君）
さきも申し上げましたとおり、この一自治

最後の質問は、米軍機の低空飛行について

体の基礎自治体で、このことを解決するわけです。

にはいかない、大きな問題であるというふう

日置市内の上空を飛んでいる米軍機は、沖に思っております。

縄から飛び立っているということがわかっているようです。今、オスプレイの問題、よく私どものほうも、県のほうに今、状況はい新聞にも載っておりますけれども、またもや

つも絶えず話をしているわけでございまして、墜落したと、１３日の今月の１３日、米空軍

これは特に今、県、また国同士の問題でもごのフロリダでの訓練中、また墜落したという

ざいますので、そういう部分につきまして、ことが載っておりましたけれども、試作のこ

いい得策は、今のところないわけでございま

ろから数えまして、わかっているだけでもすけど、私どもは今、できることは、もう現９回目です。

状というのを絶えず、それぞれの関係機関の４月に、モロッコで墜落したばかりで、ほうに上げていく、このことしか、今、私ど

８回目までに３６人の命が失われています。

もができる術じゃ、対策じゃないかなという

オスプレイというのは、ヘリコプターと戦闘ふうに考えております。

機の２つの機能を持つと言われておりますね。

○２番（山口初美さん）
一自治体だけでは解決できない問題だと認

このオスプレイを沖縄に、２４機、配備する識しているということでございますが、まさ計画となっています。
先ほども言いましたけれども、日置市の上にそのとおりで、この問題を解決するには、空をたびたび飛んでくるこの米軍機は、沖縄

沖縄から飛び立っているので、やっぱり米軍の米軍基地から飛び立ってきているわけです。

基地の問題もありますし、やはりこの日米安沖縄の基地にオスプレイが配備されれば、保条約があるということが、これがやはりネックだろうと思います。

日置市の上空を低空飛行するということになると、考えただけでもぞっとするわけですが、それは一応置いといて、日置市の上空を飛本当に事故などを起こされてはたまらない。

んでおりますこの米軍機のその飛行実態、こ- 178 -

れは具体的にやはり航空法などではいろいろれども。

決まりがありまして、それを違反すると、や○議長（松尾公裕君）
途中ですが、残り３分です。

っぱり違法であるというような、そういう飛○２番（山口初美さん）

行実態があるのではないかと思いますが、市街地、それから山間部、それから高度のやははい。日米安保条約があるからこそ、危険り制限などがあるわけですが、その飛行実態にさらされているのが今の日本の現状ではなの違法な実際のそういう情報といいますか、

いでしょうか。日本は、アメリカに守っていその把握は、市のほうではされているのか。

ただいているという考えの方もあるのは承知

夜間１０時以降は飛んだらいけないとか、しておりますが、この低空飛行訓練をとってそういう細かい決まり事があるわけですが、みても、アメリカ本土では絶対にやらないよ

その違法な実態は、市のほうではどのようにうな危険な訓練を、日本では、人の住んでいつかんでおられるのか、認識しておられるのる真上でやるわけです。これは、本当に日本かについて伺います。

がアメリカに従属させられているという、そ○総務課長（上園博文君）

ういうことの一つの大きなあらわれだというふうに考えます。

今、ご指摘のありました内容につきまして
は、高度、あるいは午後１０時以降の飛行に

この日米安保条約、第１０条には、どちらついて情報は把握しておりますので、実態的か一方が通告をすれば、１年後には安保条約には把握している状況にございます。

が解消するというこういう条文があるんです。

以上であります。

日本かアメリカのどちらか一方が、日米安保○２番（山口初美さん）

条約をやめますと相手に通告しさえすれば、１年後には安保条約はなくなると、こういう実際に、写真があれば、高度を測定できる条約があるんです。

というようなこともあります。ぜひ市民の皆

市長、このことはご存じだったでしょうか。

さんにも協力を呼びかけて、低空飛行があっ○市長（宮路高光君）

た場合には、ぜひ写真を撮ってほしいということで、市民の皆さんで協力して、なかなか

この日米安全保障条約、そういう項目があもう短時間で飛んでいってしまいますので、るというのは存じ上げております。このこと

写真を撮るというのはなかなか難しいんですについては、やはり国策の中で、本当にどうが、以前、日置市内でも写真を撮られた方が日本を守っていくのか、このことを十分論議ありました。

した中で、この条約が今まで締結されておったと思っております。

やはり高度をきちんと測定をしたり、それからそういうことも本当に必要だと思います

今後におきましても、国として、この条約

し、自治体によっては、米軍機がよく飛んでの履行については、十分論議をしていただけくるところでは、騒音測定機、こういうもの

るというふうに思っております。

を設置して騒音を測定して、やはりその違法○２番（山口初美さん）

な実態をきちんとそういうデータをとって、私どもは、この安保条約をなくしたら、ど国のほうにも言ったりしていっているところ

ういう展望が開かれるかということを提案をもあるようです。そういうことも、ぜひご検しておりまして、国民的な討論を呼びかけて討をいただけたらと思います。

おります。ぜひ、この安保条約の是非についても、みんなで今後、議論していけたらと思先ほどの日米安保条約の問題に返りますけ- 179 -

います。
最後、伺いますが、この米軍機の低空飛行訓練、違法なこういう訓練、日置市の上空を勝手に飛ぶ、何の予告もなしに勝手に飛ぶ、
このような飛行、自治体の日置市の市長として許しいいいのかどうか、そこら辺の見解を最後にお伺いして、私の一般質問、終わります。
○市長（宮路高光君）
いろいろとこの飛行におきます高さの問題
とか騒音とか、違法である中におきまして、
そういう行為をすることに対しては大変な怒りを感じておりますので、そういうふうにつ
いては、県のほうにも、今後ともいろいろと実態を報告し、また対処もしていただきたいと思っています。
○議長（松尾公裕君）
これで一般質問を終わります。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△散

会○議長（松尾公裕君）
以上で本日の日程は終了いたしました。
６月２９日は午前１０時から本会議を開きます。
本日はこれで散会します。
午後１時46分散会- 180 -

第 ５ 号 （ ６ 月 ２９ 日）

議事日程（第５号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 議案第 ４１号 マレーシアスランゴール州スバンジャヤ市との友好都市提携について（総務
企画常任委員長報告）
日程第 ２ 議案第 ４５号 平成２４年度日置市一般会計補正予算（第２号）（各常任委員長報告）
日程第 ３ 議案第 ４６号 平成２４年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）（文教厚生常任委員長報告）日程第 ４ 議案第 ４７号 平成２４年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）（産業建設常任委員長報告）
日程第 ５ 報告第４号 専決処分（市営住宅に係る家賃の請求に関する訴えの提起前の和解）の報告について

日程第 ６ 決議案第 １号 川内原子力発電所の安全対策に関する決議
日程第 ７ 意見書案第３号 原子力災害における防災対策を重点的に充実すべき範囲（ＥＰＺ）の拡大及
び原子力安全協定締結に関する意見書
日程第 ８ 意見書案第４号 川内原子力発電所の安全対策に関する意見書
日程第 ９ 議会改革調査特別委員会の設置及び委員の選任について
日程第１０ 閉会中の継続審査の申し出について
日程第１１ 閉会中の継続調査の申し出について
日程第１２ 議員派遣の件について
日程第１３ 所管事務調査結果報告について
日程第１４ 行政視察結果報告について- 181 -

本会議（６月２９日）（金曜）
出席議員

２２名

１番

黒 田 澄 子さん

２番

山 口 初 美さん

３番

東 福 泰 則 君

４番

出 水 賢太郎 君

５番

上 園 哲 生 君

６番

門 松 慶 一 君

７番

坂 口 洋 之 君

８番

花 木 千 鶴さん

９番

並 松 安 文 君

１０番

田 代 吉 勝 君

１１番

大 園 貴 文 君

１２番

漆 島 政 人 君

１３番

中 島

昭 君

１４番

田 畑 純 二 君

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

池 満

１７番

栫

康 博 君

１８番

長 野 瑳や子さん

１９番

佐 藤 彰 矩 君

２０番

成 田

２１番

宇 田

２２番

松 尾 公 裕 君

欠席議員

０名

栄 君

渉 君

浩 君


事務局職員出席者
事 務 局 長福 元

悟 君

議 事 調 査 係

下 野 裕 輝 君

次長兼議事調査係長

恒 吉 和 正 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

横 山 宏 志 君

長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長小 園 義 徳 君

市民福祉部長吉 丸 三 郎 君

産業建設部長瀬戸口

教 育 次 長冨 迫 克 彦 君

消防本部消防長

上 野 敏 郎 君

東市来支所長豊 辻 重 弘 君

日 吉 支 所 長

熊 野 一 秋 君

吹 上 支 所 長

山之内

修 君

総 務 課 長上 園 博 文 君

財政管財課長満 留 雅 彦 君

企 画 課 長大 園 俊 昭 君

地域づくり課長

高 山 孝 夫 君

税務課長兼特別滞納整理課長

鉾之原 政 実 君

商工観光課長田 淵

裕 君

市民生活課長有 村 芳 文 君

福 祉 課 長野 崎 博 志 君

健康保険課長平 田 敏 文 君

介護保険課長堂 下

農林水産課長瀬 川 利 英 君

教

育

豪 君

- 182 -市

保 君

建 設 課 長

久 保 啓 昭 君

上下水道課長宇 田 和 久 君

教育総務課長内 田 隆 志 君

学校教育課長片 平

理 君

社会教育課長今 村 義 文 君会 計 管 理 者

前 田

博 君

監査委員事務局長

松 田 龍 次 君

農業委員会事務局長

福 留 正 道 君

- 183 -

△開午前10時00分開議

委員会に付託され、６月１１日に全委員出席

議のもと、委員会を開催し、総務企画部長、企画課長などの説明を求め、質疑・討論・採決○議長（松尾公裕君）
ただいまから本日の会議を開きます。

を行いました。これから本案について審査の山口初美さんから発言取り消しの申し出が経過と結果をご報告いたします。
本案は、昭和５８年から吹上地域で続いてありましたので、発言を許可します。

いるマレーシアとの国際交流を踏まえ、その○２番（山口初美さん）
６月２０日の私の一般質問の際に、冒頭で、友好協力関係をさらに推進するため、マレー

不適切な発言を行いしましたので、この部分

シアスランゴール州スバンジャヤ市との間での発言を取り消しを申し出ます。

友好都市提携の協定を締結することについて、不穏当な言辞の部分の精査につきましては、

日置市議会の議決すべき事件を定める条例第２号の規定により提案されたものであります。

議長に一任いたします。

この友好都市提携協定の主な内容は、１、以上です。

この協定を契機に、相互に理解と友好関係の○議長（松尾公裕君）
お諮りします。ただいまの発言取り消しに推進に協力する。２、この協定に基づき、文

ついて、これを許可することにご異議ありま化、教育、環境、経済、観光、スポーツ等のせんか。

幅広い分野において相互の交流を行い、両市の繁栄と発展を促進する。といったものであ〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ります。

○議長（松尾公裕君）
異議なしと認めます。したがって、山口初

本年８月２９日にマレーシアで、また美さんからの発言取り消しの申し出を許可す

１０月２９日に日置市でそれぞれ調印式を行ることに決定しました。

う予定であります。
スバンジャヤ市は、マレーシアの首都クア癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１

議案第４１号マレーシアス

ラルンプールの南西１５kmに位置し、人口はランゴール州スバンジャヤ

約５８万人、商業と観光で発展する町とのこ市との友好都市提携についとです。なお、友好都市提携協定書、スバンて

ジャヤ市の概要、これまでの交流の経緯などの資料については、議案に添付のとおりでご○議長（松尾公裕君）

ざいます。

日程第１、議案第４１号マレーシアスラン

次に、質疑の主なものについてご報告申し

ゴール州スバンジャヤ市との友好都市提携に上げます。

ついてを議題とします。

まず、これまで国際交流を行ってきて、な

本案について、総務企画常任委員長の報告を求めます。

ぜ今、提携しないといけないのかとの質疑に〔総務企画常任委員長出水賢太郎君登壇〕

対し、昭和５８年から旧吹上町で交流が始ま○総務企画常任委員長（出水賢太郎君）

り、平成１１年度からマレーシア親善団の派

おはようございます。ただいま議題となっ遣を行ってきた。ことしはそれから１５周年ております、議案第４１号マレーシアスランの節目を迎えたことから、より一層の友好とゴール州スバンジャヤ市との友好都市提携に文化交流を大きなテーマとして、友好都市提ついては、去る６月８日の本会議において本携の協定を結ぼうとするものであるとの答弁。

- 184 -

きたいとの答弁。

次に、吹上だけではなく、市全体での交流への取り組みは考えないのかとの質疑に対し、次に、毎年８月に日置市からマレーシアへ、

スバンジャヤ市との交流事業５カ年計画を策

また、１２月にマレーシアから日置市へ行き定している。まず、市内の小中学生を対象に、来が予定されている。姉妹都市の南大隅町は、

マレーシアでのホームステイを実施する。そ財政的な面から３年に１回となっているが、して、毎年８月に市民から募集して、マレー

隔年実施は考えなかったかとの質疑に対し、

シア親善大使を派遣するとともに、１２月に

平成２５年度からは、親善大使派遣と同行すはマレーシア親善団のホームステイの受け入る形で、別途表敬訪問２名も予定しており、れを行う。また、経済交流としては地域イベ

それ相応の費用もかかる。計画では毎年実施

ントで特産品の展示販売を実施する。それと、としているが、今後の動向を見ながら検討しスバンジャヤ市ではごみ処理が大きな課題とたいとの答弁。

なっているため、環境交流として、吹上浜ク

その他、多くの質疑がありましたが、当局

リーン作戦と同時に、マレーシアでもボランの説明で了承し、質疑を終了。討論に伏しまティア活動を行ってもらう。文化交流としてしたところ、経費がかかる友好都市提携を、は、児童生徒による手紙や絵画の交換、市民あえて行う必要はないとか、国際交流自体はによる絵画作品展示会の開催を予定している必要だが、厳しい経済状況や市民感情を考慮との答弁。

すれば、多額の予算をかける必要はないとの理由で、２名の委員から反対討論が出されま

次に、協定調印の表敬訪問や親善大使の派した。

遣費用などは、幾らかかるのかとの質疑に対し、平成２４年度の協定調印には２７２万

このほかには討論はなく、討論を終了。採６ ,０ ０ ０ 円 を 予 算 計 上 し て い る 。 内 訳 は 、

決の結果、議案第４１号マレーシアスラン

８月に行われる調印の市長、議長のマレーシ

ゴール州スバンジャヤ市との友好都市提携にア表敬訪問２泊３日の旅費、親善大使と随行

ついては、賛成多数で原案のとおり可決すべの市職員及び国際交流員の７泊８日の旅費、きものと決定いたしました。

１０月の日置市での調印記念式典の費用など

以上、報告を終わります。
○議長（松尾公裕君）である。平成２５年度以降は、経済交流や文これから委員長報告に対する質疑を行いま化交流、また、マレーシア親善団の受け入れす。質疑はありませんか。

費用などが入ってくる。なお、親善大使の派〔「なし」と呼ぶ者あり〕

遣費用の半分は市が補助し、残り半分は自己○議長（松尾公裕君）

負担であるとの答弁。

質疑なしと認めます。

次に、これまで、友好都市、姉妹都市など

これから議案第４１号について討論を行いの交流は、人の行き来だけであった。これかます。

らは双方で特産品の共同開発とか、市民のた発言通告がありますので、順次発言を許可めになるテーマを持って交流すべきではないします。

かとの質疑に対し、今回、姉妹都市の北海道
弟子屈町が江口港まつりで特産品販売を行い、最初に山口初美さんの反対討論を許可しま

また、７月に江口蓬莱館も弟子屈町で特産品

す。

販売を行う。今後は、マレーシアを含め、ほ○２番（山口初美さん）
私は、議案第４１号マレーシアスランゴー

かの姉妹・友好都市とも産業交流を進めてい- 185 -

ル州スバンジャヤ市との友好都市提携についはまだ本市では実現できていないわけです。

て、私は反対の立場で討論を行います。

小中学校の義務教育の中で、子どもたちが、

昭和５８年から続いているマレーシアとのどの子も安心して教育を受けられるようにす

国際交流を踏まえ、友好都市として提携する

るための就学援助制度も十分でないのです。

ことにより、その友好協力関係をさらに推進

こういうことを先にきちんとするべきだということを申し上げまして、反対討論といたするためとの説明がございました。

します。

私は、国際交流そのものを否定するもので○議長（松尾公裕君）はありません。これまでの交流で得られた成次に、大園貴文君の賛成討論の発言を許可

果が今後も生かされ、交流が今後も続くことします。

は願っております。

○１１番（大園貴文君）

しかし、本年度、４１４万円の予算が、この事業だけでも計上されております。この財私は、議案第４１号マレーシアスランゴー

源は貴重な自主財源ということもあって、私

ル州スバンジャヤ市との友好都市提携についといたしましては、このようなお金の使い道て、賛成の立場で討論いたします。

には、これでいいのだろうか、市民の理解が本件は、委員長の報告でもありましたよう得られるだろうかと疑問に思うわけでございに、昭和５８年、旧吹上町時代に国際交流をます。

目的にマレーシアとの交流が始まり、合併後、日置市に引き継がれ、本年度で１５周年を迎市の財政は大変厳しいということで、必要えます。

な経費なども年々削減されております。市民
にとってどうしても最低限必要な経費さえ、

これまでの活動で、本市にとっても大きな削られるような厳しい市の財政、また、市税

成果が、交流を通じて市民との間に生まれての収入のほとんどが公債費に充てられている、きていると考えます。

つまり借金の返済に消えていくような、本当

中でも、からいも交流による留学生の受けに厳しい現状を考えるわけでございます。

入れによって、文化、スポーツ、観光の振興、市民のだれもが身を削るようにして納める

そして１１９名の親善団の派遣、１５６名の税金の使い道として、市民の方からも疑問の友好親善団の受け入れ等もしていて、伊集院、

声が寄せられております。

日吉、吹上で実施し、また、学校訪問等が行

さらにまた、市民の暮らしや営業なども大

われ、教育面から青少年交流が図られており

変厳しく、国保税や介護保険料などの値上げます。そのほか、本市の企業とタイアップし、もありましたが、この負担も大変重い現状に

１９名の技術研修生を受け入れをさせてきてあります。直接、市民の暮らしを助ける、そいます。
現在では、国際交流員による文化活動が、

ういう施策が待たれております。
このようなことを考えますと、国際交流な

市民と一緒になって行われ、各地の学校や地ども大変よいことであると考えますが、それ域のイベント等にも積極的に参加し、交流のより以前にやるべきことが、不十分な中での輪が広がってきている現状です。
私は、これまでの交流活動を高く評価し、お金の使い方として、私はどうしても積極的

今後、なお一層、マレーシアスバンジャヤ市に賛成するわけにまいりません。
例えば、就学援助費の適用が認められた。

との国際交流を深め、両市の繁栄と発展を促

部活動費やＰＴＡ会費、生徒会費、このこと進していくためにも、友好都市提携は幅広い- 186 -

分野において振興につながると考え、賛成討しいものだと思っております。

論といたします。

ただ、一方的な交流ではいけないものであ○議長（松尾公裕君）

りまして、我が町の安全・安心な農産物を提次に、坂口洋之君の反対討論を許可します。
○７番（坂口洋之君）

供・販売が長期的にできるような組織づくりができていかないと、迎えるところが少ない

議案第４１号マレーシアスランゴール州スのかなと考えているところでございます。おバンジャヤ市との友好都市提携についての議互いが利がある交流を満たしていかないと、案についての反対の立場で討論いたします。

経費を使って無駄になったではいけないと考えるところでございます。

発言の趣旨については、前回、当初予算のそれと同時に、遠い親戚より近い友でいけ反対討論と同様でございます。
本市は現在、国内４カ所、県内２カ所、国ば、身近な都市交流をもっと大事にしていっ

外１カ所の姉妹友好兄弟都市との交流がありてほしい思いもあります。それでも、何はとます。今回の締結については、本市から申しもあれ、交流をすることに悪いことはない。

入れたとの説明がありましたが、そのようなやるべきであると思います。友好都市提携協

手順を踏んだのなら仕方がないという議員の定書の２条にも書いてありますが、文化、教声も聞こえます。

育、環境、経済、観光、スポーツ等の幅広い分野において相互交流を行い、両市の繁栄を

本音は、これ以上の友好都市を拡大すべき発展を促進するものとあります。

ではないと考えたら、反対できないでいる議

将来を展望して、この議案にご同調のほど員もいらっしゃると思います。
しかし、このようにして、布石を打ってしよろしくお願いを申し上げまして、議案第まってから議案化する行政のあり方は、ただ４１号についての賛成討論といたします。
終わります。

すべきだと考えます。議会としては、毅然と○議長（松尾公裕君）

してただすべきと考えます。そういう趣旨でほかに討論はありませんか。

私は反対といたします。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（松尾公裕君）○議長（松尾公裕君）

次に、成田浩君の賛成討論の発言を許可しこれで討論を終わります。

ます。
○２０番（成田

これから議案第４１号を採決します。この浩君）

議案第４１号について賛成討論を行います。

採決は起立によって行います。本案に対する

昭和５８年から続いている吹上地域での交委員長の報告は可決です。委員長報告のとお流をより一層深めるために、しっかりとしたり決定することに賛成の方は起立願います。
〔賛成者起立〕協定を結ぶ必要があろうと思います。

○議長（松尾公裕君）

人的交流を主に長年続けたものに、これか起立多数です。したがって、議案第４１号

ら文化交流、経済交流など、もう一つ進んだは可決されました。

相互交流を期待したいものであります。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

それぞれの特産品の展示販売などは、その△日程第２一環であるであろうし、地元の企業の技術研

議案第４５号平成２４年度

修生の積極的な受け入れをしたり、自国の経日置市一般会計補正予算

済発展へ貢献し、企業同士の交流もあってほ（第２号）- 187 -

人件費は、４月の人事異動に伴う一般職給○議長（松尾公裕君）
日程第２、議案第４５号平成２４年度日置

料や各種手当の補正、また、職員共済組合の市一般会計補正予算（第２号）についてを議

負担率改正に伴う補正であります。さらに、題とします。

市長の給料を１５％、副市長の給料を１０％
さらに減額し、また、行財政改革に協力すね

本案について総務企画常任委員長の報告を求めます。

ため、市議会議員の報酬を３％減額すること、〔総務企画常任委員長出水賢太郎君登壇〕

そして東日本大震災の支援として、宮城県岩○総務企画常任委員長（出水賢太郎君）

沼市へ土木技師を派遣する費用の増額などが、ただいま議題となっております議案第今回の人件費の補正内容となっております。

４５号平成２４年度日置市一般会計補正予算

企画費では、共聴施設整備事業費で、当初（第２号）は、６月８日の本会議におきまし予算で組まれた８施設の細節の組み替えと、て本委員会にかかわる部分を付託され、６月

そのうち３施設の事業費の決定、また７施設

１１日に全委員出席のもと委員会を開催し、（５４世帯分）の事業の追加などで２,９ ８ ７万担当部長、課長など当局の説明を求め、質３,０００円の増額補正であります。
地域づくり推進費では、地区振興計画の事

疑・討論・採決を行いました。
これから本案について、総務企画常任委員

業実施のための増額補正のほか、コミュニテ

会における審査の経過と結果をご報告申し上

ィ助成事業の採択により、東市来地域の荻自げます。

治会、吹上地域の川中自治会、下与倉自治会の備品購入として、７１０万円の増額補正で今回の補正予算は、歳入歳出それぞれ１１億あります。

７,１７１万６,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２４５億

監査委員費では、平成２５年度に本市が県

３,３０９万８,０００円とするものでありま

監査委員会の会場市になることから、全国監す。

査委員研修会へ職員が出席するため、旅費のまず、歳入の主なものをご説明いたします。

組み替えを行うものであります。

国庫及び県支出金では、国庫補助金が国庫

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

補助の内示に伴い２億７,４９６万１,０００円

まず、企画課関係では、ＮＨＫの共聴施設の増額、県補助金は県の事業採択や内示に伴において、今後５年間で光ケーブルに変える

い ２ 億 ７ ,５ ３ ５ 万 円 の 増 額 補 正 と な っ て おとの話があり、負担金の積み立てが検討されります。

ているようだが、把握されているのかとの質疑に対し、まだ詳細は来ておらず、ＮＨＫに繰入金では、財政調整基金繰入金が財政調整のため１億９,４７３万２,０００円の増額、確認をとりたいとの答弁。

施設整備基金繰入金は、公営住宅新規建設の次に、総務課関係では、窓口サービスステ

国庫補助が、要望に対して６６％しか内示がップアップ研修支援事業に３４万６,０００円

出 な か っ た こ と に 伴 い ９ ,８ ０ ０ 万 円 の 減 額 、が計上されているが、研修内容はどうかとの地域づくり推進基金繰入金は地区振興計画の質疑に対し、市町村振興協会主催で講師を派事業実施に伴い、６,８１０万８,０００円の遣され、本庁１２課の職員１４０名が対象で増額補正となっています。

ある。市民への面接応対、電話応対、また、庁舎内の案内など各課の課題を職員同士で確

次に、歳出の主なものについてご説明いた

認し、講師のチェック・指導・助言を仰ぎなします。

- 188 -

くるための指針づくりである。今回は、日置

がら、改善を図って行くとの答弁。
次に、財政管財課関係では、施設整備基金

市における過疎地の今後のあり方を策定する

繰入金の減額は、小規模校対策の公営住宅建前段階として、高山と平鹿倉の取り組みにつ

設にかかわるものだが、過疎債の活用は検討いて、語る会で協議していただく予定である

しなかったのかとの質疑に対し、公営住宅はとの答弁。

家賃収入をもとに行う事業なので過疎債の対次に、地区振興計画の事業執行について、

象ではなく、交付税措置がない公営住宅事業

６月議会の議決後に、工事発注はどのように債が適用されるとの答弁。

するのか。早目の事業執行で地区の要望にこ

次に、地域づくり課関係では、市町村協働

たえてほしいが、地域づくり課と事業担当課の仕組みづくり促進事業費として、高山地区との連携はできているのかとの質疑に対し、と平鹿倉地区に２１０万円が計上されている

当初予算で前年度実績の５０％を計上したのが、その目的は何かとの質疑に対し、県がで、決定したものから順次、事業の担当課に２分の１補助する事業である。両地区とも山

執行依頼をかけている。昨年度から、予算は間部で高齢化・過疎化が進み、限界集落にな

地域づくり課に集約し、事業執行は各課に依っているため、地域住民と行政が一緒になっ頼する形になっているため、事業の進みぐあて、集落の維持につながる活動を行っていく

いは担当課の判断次第であり、いつまでにとことが目的であるとの答弁。

いう確約はできない。支所長、部長、各事業

この事業の具体的な内容はとの質疑に対し、の担当課長などに早期の執行を働きかけてい
きたいとの答弁。

高山地区は、秋祭りなどを通じて都市農村交流を活発に行い、また廃校跡の地区公民館を

このほか多くの質疑がありましたが、当局

高齢者のよりどころとして活用している。今の説明で了承し、質疑を終了。討論に付しま

後、ＮＰＯ法人化して、ワゴン車による福祉

したが討論はなく、採決の結果、議案第有償運送や地域振興事業の推進を図っていく。

４５号平成２４年度日置市一般会計補正予算

平鹿倉地区では、以前から地域活性化の構想（第２号）は、全員一致で原案のとおり可決があったが手つかずになっていた。そこで今すべきものと決定いたしました。

回は、地区出身の市職員やサポート団体と連以上、報告を終わります。
○議長（松尾公裕君）

携し、隣接する南さつま市金峰町長谷集落の次に、文教厚生常任委員長の報告を求めま

地域再生の事例を参考にしながら、地区民一人一人の意識調査を行い、地区の今後の方向す。

性を決めていくとの答弁。

〔文教厚生常任委員長花木千鶴さん登壇〕○文教厚生常任委員長（花木千鶴さん）

また、この事業の中で、日置市共生協働のまちづくりを語る会の謝金も計上されている

議案第４５号平成２４年度日置市一般会計

が、どうかかわっていくのか。これまで議会

補正予算（第２号）については、６月８日のに説明がなく、よくわからないがとの質疑に本会議において、本委員会の所管に係るもの

対し、この語る会は平成２２年度から計画しにつき付託されましたので、６月１１日に委ていたが、立ち上げがスムーズに行かず、員会を開会し、担当部長、次長、課長等の出

２３年度末に各地区公民館から次世代のリー席を求め、提案理由の説明の後、質疑、討論、ダーとなる方を語る会のメンバーに推薦して採決を行いました。その経過と結果についていただいた。目的は、これからの日置市をつご報告いたします。

- 189 -

まず、今回の補正予算は４月の人事異動に

１ １ １ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 で あ り ま す が 、よる人件費が多くを占めておりますが、それこれにより実践校が７校８学級で美山、住吉、に伴う補正額については省略をさせていただ

日新、扇尾、永吉、和田各小学校が１学級ずきます。

つ、吉利小学校が２学級となっています。そ市民生活課における主なものは、環境衛生

れと、歳出では、小学校管理費で、特別支援費で、いちき串木野市・日置市衛生処理組合

教室新設に伴い、小学校の施設維持修繕料が負担金、南薩衛生管理組合負担金から、その１４０万円、備品購入費で１２５万８,０ ０ ０円

他委託料への組み替えと、日吉分のし尿・浄の増額となっています。中学校管理費では、化槽汚泥の生物処理膜装置及び凝集処理膜装

特別支援教室設置工事設計業務委託料４２万置交換工事費追加等の増額で、その他委託料

８ ,０ ０ ０ 円 、 教 室 設 置 工 事 費 ３ ５ ０ 万 円 、を４,９５３万円増額するもの。

備品購入費８万円の増額となっています。幼次に、福祉課における主なものは、児童福

稚 園 費 の 賃 金 ８ ６ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 等 の 増 額 は祉費県補助金の安心子ども基金事業費県補助

療育の必要な園児への支援を行うための予算金で２億６,６７８万７,０００円を受け入れ、計上であります。

歳出では、日置市保育協議会に対する研修事

次に、社会教育課における主なものは、公業費３０万円の委託料と、負担金補助及び交

民 館 費 の 委 託 料 １ ４ 万 １ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 、付金の投資的経費のものとして朝日ケ丘認定

これは２月に行ったアスベストの有無の検査

こども園改築に２億９,１１１万６,２５０円、でクリソタイルという石綿の種類の物質が検清光保育園増改築に１億８８４万円、合わせ出されたので、アスベスト定量分析と空気検て ４ 億 ２ ５ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 と な っ て お査を行うもの。また、文化財費の賃金７６万ります。また、職員数においては４月から福

６ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 が 、 牧 之 原 地 区 の 中 山 間

祉課全体で２名増員となっているところであ地域総合整備事業での埋蔵文化財発掘調査のります。

ためとのことであります。保健体育総務管理

次に、介護保険課におけるものは、正規職

費 そ の 他 の ４ ０ 万 １ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 は 、 Ｂ

員２名増員分を含め、すべて人事異動に伴う＆Ｇ財団支援活動の賛同によるものでありま

人件費のみが計上されているところであります。
以上のような説明を受けた後、質疑に入りす。

ました。その主なものを申し上げます。

次に、健康保険課における主なものは、育児休暇職員代替臨時保健師の賃金１４１万

福祉課におけるものは、清光保育園、朝日

８ ,０ ０ ０ 円 等 で あ り ま す 。 ま た 、 職 員 数 でケ丘認定こども園の改築の内容はどのようなは健康保険課全体で１名の増員となっておりものかに対し、両施設とも建てかえとなる。

ます。

清光保育園は面積が５６８.５１ｍ ２ 。定員は次に、教育総務課・学校教育課における主

現在５０名であるが８０名まで対応できる規模となものについて申し上げます。歳入では、スなる。朝日ケ丘認定こども園は、幼稚園部分がクールソーシャルワーカー実践研究事業費県２６０名の定員で、面積が１,２１４.７８ｍ２で委 託 金 の ８ ０ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 、 ス ク ーある。保育園部分の定員は２０名以下基準でルカウンセラー配置事業費県委託金の５万円行うというものでありました。

の減額となっています。また、理科支援員等

教育総務課・学校教育課におけるものは、

実践教育研究事業費県委託金については、

スクールソーシャルワーカーとスクールカウ- 190 -

ンセラーの事業費減額に伴う影響はどのよう業での発掘調査費の負担もあるかもしれないであるのかに対し、スクールソーシャルワーと、まだはっきりした回答をもらっていない

カーは子ども支援センターに２名配置していところである。また、県営農地整備事業吉利

るが、時間的には減となるが、業務への大き地区の事業が平成２５年度から３０年度までな影響は出ないと考える。スクールカウンセ

で、平成２５年度で新規採択予定となっていラーについては現在、東市来中・伊集院北る。ここも３５haが対象面積となっており、中・伊集院中・土橋中に配置している。１日

これも含めて県のほうとしては早期に平成

３時間・１５回の予定であったが、１日当た

２４・２５年度分を確認調査してほしいとのりの時間に変化はないものの、東市来中の意向ではあると答弁。
職員の中に発掘調査について専門的知識を

１５回が１４回に、土橋中の１５回が１２回

持った人がいると思うが、そのような職員のとなると答弁。
東市来中学校の特別支援教室設置工事を当活用はできないのかに対し、過去経験した職

初予算で計上できなかった理由は何かに対し、員がいるので、人的配置で考えられないわけ

特別支援教室の新設について、県は基本的にではないが、今後、新たな確認調査も加わる

２名以上としているが、１名での設置が認めとなると、どうしても１人の職員で対応できられることもある。学校からは２学期末あた

ないと考えて、専門的な知識を持った方を採りから新設の書類を提出させたが決定は３月

用したいとのことでありました。
そして今回、想定しているのは、県の埋蔵となるため、当初予算での計上ができなかっ文化財センターのＯＢの方であると答弁。

たものであると答弁。
次に、社会教育課におけるもの、Ｂ＆Ｇ財

このほか多くの質疑がありましたが、担当

団支援活動の賛同に伴うポロシャツとハンド

部長、次長、課長等の説明で了承し、質疑をタオルは購入してから販売するのかという質終了いたしました。その後、討論に付しまし

疑に対し、Ｂ＆Ｇの助成を受けるので、賛同たところ討論はなく、採決の結果、本案は全してほしいとの依頼があった。４０万円でポ委員一致で原案のとおり可決すべきものと決ロシャツやハンドタオルを購入し、いろいろ定をいたしました。
以上、文教厚生常任委員会の報告を終わりなスポーツ大会の商品等に充てて、スポーツ振興に役立てようとするものである。ポロシます。

ャツは、関ヶ原へのスポーツ少年団交流事業○議長（松尾公裕君）
次に、産業建設常任委員長の報告を求めまに参加する団員への支給、それとＢ＆Ｇの育す。

成士の方々へ指導者として支給するもの。ハ〔産業建設常任委員長門松慶一君登壇〕

ンドタオルは、各事業に参加していただいた○産業建設常任委員長（門松慶一君）

方々への参加賞にと考えていると答弁。
埋蔵文化財発掘調査は、どのくらいの期間

ただいま議題となっております、議案第をかけるのかに対し、県営の中山間地域総合４５号平成２４年度日置市一般会計補正予算

整備事業が平成２４年度から２９年度の予定（第２号）の産業建設常任委員会における審で、調査予定時期は今のところ７から８月の査の経過と結果についてご報告申し上げます。

予定である。現在、県の中山間地域総合整備

本案は、去る６月８日の本会議におきまし事業の委託仕様書等の作業を進めている段階て本委員会に分割付託され、６月１２日に委で、入札については７月の予定だが、県の事員会を開催し、委員全員出席のもと、担当部- 191 -

長、課長等の説明及び関係資料を求め、質あるので、この部分の土地改良にかかわる分疑・討論・採決を行い、また、６月１１日には市が行う。日吉地域の暗渠排水は個人財産担当部長、課長等の同席のもと、議案の９カに つ な が る の で 、 ７ .５ ％ の 受 益 者 負 担 金 を所を現地調査を行いました。

設定していると答弁。

まず、農林水産課にかかわる予算は、農業費

伊集院地域・下方限の珍しいトンネル用水

１億５６０万７,０００円、林業費１,６４５万路は所有者と利用者の賃貸関係はあるのかの

４,０００円をそれぞれ増額し、また、水産業費を問いに、用水路については、地元の水利組合

６万７,０００円減額し、総額を８億８,９１０万と地権者の賃貸関係は聞いていない。今回、

８,０００円とするものであります。

土地を買収し、山を削ってつけかえる。立ち木についても補償すると答弁。

主な理由は、全体的に事業採択及び事業費

以前は３面張りの用水路を自粛していたが、確定に伴い、工事請負費、公有財産購入費、負担金補助及び交付金、補償費補てん及び賠

南湯之元地区は３面張りである。必要があれ

償金が増額になっております。

ば使うのかの問いに、コスト・費用対効果か

次に、質疑の概要について申し上げます。

らいうとそこが難点である。南湯之元地区は、

人・農地プランはどのような計画かの問い

片側が山で押されて川底が洗い流されている。

に、別名地域農業マスタープランという位置地域で差はあるが、農業用施設の景観・文化

づけで、その地域の農業を担っていく担い手的な意味でも難しい問題であると答弁。

や規模縮小の人も位置づける。メリットとし

チェスト館にかかわる組み替えはなぜかとては、位置づけられた青年就農者への給付金の問いに、当初予算で設計委託料を見込んでの１５０万円である。条件があり、所得がいなく、工事請負費に入れ込んでいた。全体

２５０万円を超えている人や単なる親元就農

事業費の中で、設計委託料と工事請負費と分者などは対象外である。プラン作成の期限はけたと答弁。

来年３月である。国レベルでかなり多くの人

次に、農業委員会においては４３万が手を挙げており、本市は６人分を上げてい５ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 。 主 な 理 由 は 人 事 異 動 にるが、場合によっては６人全員分が来ないこ伴う給料及び職員手当であります。
次に、建設課所管分においては、土木費全ともあると答弁。
新規就農者・後継者育成事業との関係はど体で５億８,８８０万９,０００円増額し、総うかとの問いに、市の補助金とは関係なく受額 を ２ ９ 億 ４ ８ ８ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 と す る も のけられる。本市の制度を友好に使いながら国であります。

の事業を受けたほうがよいと思うとの答弁。

内訳は、道路橋梁費３億６,２７２万人・農地プランの提出するまでのスケジ

８ ,０ ０ ０ 円 と 都 市 計 画 費 ３ 億 ２ ,２ ２ ４ 万ュールはとの問いに、本市の認定農業者連絡

２ ,０ ０ ０ 円 は 、 そ れ ぞ れ 増 額 と な っ て い ま

協議会やＪＡ、普及所、アグリロマン日置のす が 、 土 木 管 理 費 １ ７ ７ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 と 住

女性経営士などの助言をもらいながら、年内

宅費９,４３０万４,０００円は減額となってに６人がいる地域のマスタープランをつくりいます。
主な理由は、道路橋梁費と都市計画費は事たいと答弁。
農業体質強化基盤整備促進事業の受益者負業費内示により、委託料、工事請負費、負担

担は、日吉地域の暗渠排水だけかとの問いに、金補助及び交付金、補償補てん及び賠償金等今回整備するよう用排水路は基幹用排水路でが増額となっています。また、住宅費につい- 192 -

ては、国の事業費内示に伴い委託料、工事請

３０年以上経過しており、団地内でも優先順

負費等が減額となっております。

位をつけて先に悪い部分から行っていると答弁。

次に、質疑の概要について申し上げます。

局部改良は考えられなかったかとの問いに、道路等で地域の実情に合った構造にするときに、道路法などの基準に合致しなければ、道整備交付金事業は舗装修繕もできるという交付金等の該当にならないのかの問いに、補ことで、排水対策を含めて交通量も１日

助事業は採択基準があり、道路構造令に則り

１ ,６ ０ ０ 台 を 超 え 、 大 型 車 も 多 く 、 劣 化 も道路の交通量、構造がそれに合致がそれに合

激しいということで局部改良ではなく、舗装致しないと補助が受けられない。基準に則っ修繕ということで計画していると答弁。
道路新設改良費の活力創出基盤整備事業がて行っていると答弁。
都市計画事業の補償費も国の内示が減って、減額になっているのはなぜかとの問いに、用この分は事業遂行のために起債で賄っている地の交渉を昨年度から続けているが難しい部

が、補償費の件数の増減は補助金と起債分と分もあり、その部分を別な箇所の工事に組み二本立てになっているのかとの問いに、補償替えている。交渉が難航している部分をその費で交付金分が８件から２件、地方特定分が先の用地調査や工事費に組み替えて、それぞ

１１件から１５件となっているが、２件分がれの事業進捗を図るためであると答弁。

不足する形になる。８件から２件になった分

被災地に技術者を派遣するが、業務に支障

は、都市計画道路で補助が出る対象になる件はないのかとの問いに、技術職員の派遣は、数である。１１件から１５件になった分は、

ことし５月から１人行っており、あと３人行

一部国庫補助金対象もあるが、国の内示が少く。本格的な復旧は始まっておらず、事務的なかったため一般地方債も入れている。今回な仕事が主であるとのこと。本格的な復旧はの場合は駅前湯之元橋がメインであるが、湯半年後になるので、３人目から始まると思う。

之元橋は３カ年計画のスケジュールを組んで若い職員を主体に派遣するよう進めているが、いるため、どうしても国の補助がつかなかっ残された仕事は本庁、支所間で連絡を密にした場合は、起債でお願いして、計画的に無駄ながらカバーしていくと答弁。
湯之元第一地区の都市計画の方向性と進捗のないようにしていると答弁。
道整備交付金事業で、東市来地域の伊勢後率はどうかとの問いに、湯之元橋は３年間で上台良線は狭い道路を拡張するもので、用地築造をしていきたいと計画している。現在、交渉の課題と対策はあるかの問いに、１カ所

湯 之 元 橋 の 下 流 側 に 車 道 幅 員 ６ .５ ｍ 、 歩 道

用地交渉中である。電話や手紙で交渉してい１ .５ ｍ 、 橋 長 約 ３ ０ ｍ の 仮 設 橋 を 計 画 し てるが、用地を縮小できるような工法を検討しいる。渇水時期の１０月ごろを目標に発注したいと答弁。

ていきたい。周囲の移転交渉は進行中であり、道整備交付金事業の妙円寺桜通り線など優全体的なスケジュールは了解いただいている。

先順位はどうなっているのかの問いに、

進 捗 率 は 事 業 費 ベ ー ス で ４ ２ .１ １ ％ 、 面 積

２２年度から２６年度までの５カ年事業で舗ベースで２７.５６％であると答弁。

装修繕等もできるということで本庁、各支所

伊集院駅の工事の予定はどのようになって優先順位をつけながら進めている。妙円寺団

いるかの問いに、平成２３年度で北口広場を

地内は幹線のくろがね通り線や徳重野田線な

半分程度整備している。２４年度は自由通路、

ど年数がたっている。妙円寺の桜通り線も南口広場のそれぞれ設計と駅西駐車場の整備- 193 -

○議長（松尾公裕君）

を当初予算で計上している。今回、国の内示があったため、工事費を計上した。２４年度

討論なしと認めます。

から２５年度にかけて自由通路を整備し、これから議案第４５号を採決します。本案

２５年度は南口広場を整備したいと考えていに対する委員長の報告は可決です。議案第ると答弁。

４５号は、委員長の報告のとおり決定することにご異議ありませんか。

以上のほか、多くの質疑がありましたが、〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

所管部長、課長等の説明で了承し、質疑を終○議長（松尾公裕君）

了、討論に付しましたが討論はなく、採決の異議なしと認めます。したがって、議案第結果、議案第４５号平成２４年度日置市一般４５号は原案のとおり可決されました。

会計補正予算（第２号）の産業建設常任委員

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

会所管につきましては、全員一致で原案とお△日程第３

り可決すべきものと決定いたしました。

議案第４６号平成２４年度
日置市国民健康保険特別会

以上、ご報告申し上げます。

計補正予算（第１号）○議長（松尾公裕君）△日程第４

これから委員長報告に対する質疑を行いま

議案第４７号平成２４年度す。質疑はありませんか。

日置市公共下水道事業特別○１７番（栫

会計補正予算（第１号）

康博君）○議長（松尾公裕君）

産業建設常任委員長に聞き違いかどうか、確認のためお尋ねしたいと思いますけれども、

日程第３、議案第４６号平成２４年度日置

ことしから始まる予定の、人・農地プランの市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）

ところで、今、委員長の報告では、市の自立及び日程第４、議案第４７号平成２４年度日

育成資金の１５万円と、それから国のその育置市公共下水道事業特別会計補正予算（第成資金と両方受けられるような説明があった

１号）の２件を一括議題とします。
議案第４６号について、文教厚生常任委員

ように思うんですけれども、補助金の出どこ
ろは違うわけですけれども、実際にそのよう長の報告を求めます。

に両方受けられるという説明であったのかど〔文教厚生常任委員長花木千鶴さん登壇〕

うか、そこを確認のためお願いしたいと思い○文教厚生常任委員長（花木千鶴さん）
ただいま議題となりました、議案第４６号

ます。

平成２４年度日置市国民健康保険特別会計補○産業建設常任委員長（門松慶一君）
委員会では、そのような説明でありました。

正予算（第１号）については、６月８日の本以上です。

会議において本委員会に付託されましたので、６月１１日に委員会を開会し、担当部長、課○議長（松尾公裕君）

長等の出席を求め、提案理由の説明の後、質ほかに質疑ありませんか。

疑・討論・採決を行いました。その経過と結〔「なし」と呼ぶ者あり〕

果についてをご報告いたします。

○議長（松尾公裕君）

歳入では、前々年度の老人保健医療費拠出

これで質疑を終わります。

金の確定で１７万円、また、預金利子３万これから議案第４５号について討論を行い

１ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 、 歳 出 で は 、 一 般 被 保 険ます。討論はありませんか。

者 移 送 費 で ８ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 、 こ れ は〔「なし」と呼ぶ者あり〕- 194 -

論・採決を行いました。

鹿児島・東京間の骨髄液搬送に伴う負担金であります。それと前々年度老人保健関係業務

今 回 の 予 算 は 、 ７ １ １ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 を 増

事 務 費 確 定 に 伴 う 負 担 金 ３ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 の額し、総額を６億７,３０４万１,０００円に増額、また、２３年度分の預金利子を基金積するものであります。主な理由は人事異動に

立 金 と し て ３ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 増 額 す る な ど 、伴い、給料及び職員手当等が主であります。

歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ２ ０ 万 １ ,０ ０ ０ 円 の 増 額

次に、質疑の概要について申し上げます。

となっております。

大型商店など施設等がふえているが、下水道の処理能力は大丈夫かとの問いに、終末処

以上のような説明を受けた後、質疑に入り

理 場 の 処 理 能 力 は １ 日 最 大 １ 万 １ ,０ ０ ０ ｔ

ました。
骨髄液の移送費の負担金については、どので あ り 、 現 在 約 ６ ,３ ０ ０ ｔ で あ る 。 ニ シ ム

ようになっているのかに対し、移送費の支給

タはオープンからの使用量が出ているが、上申請については法で定められたものであり、下水道で使用料が約７９万円となっており、現金給付で行うこととなっている。今回の補タイヨーも約７０万円程度であると答弁。

正は、鹿児島市内の病院に入院していた日置

受益者負担金は徴収方法に長年の不公平感

市に住所のある方の分で、病院の医師が骨髄があったが、滞納整理はどうなっているかと液を受領に行くためにかかった経費である。

の問いに、特別滞納徴収強化月間にそれぞれ

このことについては、４月の中旬に申請があ訪問した。滞納整理課と連携をとり、平等性ったので、内容等を審査した上で、支給するの視点からも徴収していきたい。また、７月こととなったものであるとの答弁でありましに滞納整理の案件があるので滞納整理課に渡た。

したいと考えていると答弁。

以上が提案理由の説明と質疑の概要でありほかにも質疑もなく、所管部長、課長等のます。その後、討論に付しましたが討論はな説明で了承し、質疑を終了、討論付しました

く、採決の結果、本案は全委員一致で原案のが討論はなく、採決の結果、議案第４７号平

とおり可決すべきものと決定をいたしました。

成２４年度日置市公共下水道事業特別会計補
正予算（第１号）につきましては、全員一致

以上、報告を終わります。

で原案のとおり可決すべきものと決定いたし○議長（松尾公裕君）ました。

次に、議案第４７号について、産業建設常以上、ご報告申し上げます。

任委員長の報告を求めます。

○議長（松尾公裕君）〔産業建設常任委員長門松慶一君登壇〕

これから委員長報告２件に対する質疑を行○産業建設常任委員長（門松慶一君）

います。

ただいま議題となっております、議案第まず、議案第４６号について質疑はありま

４７号平成２４年度日置市公共下水道事業特せんか。

別会計補正予算（第１号）の産業建設常任委〔「なし」と呼ぶ者あり〕

員会における審査の経過と結果についてご報○議長（松尾公裕君）

告申し上げます。

質疑なしと認めます。

本案は、去る６月８日の本会議におきまし

次に、議案第４７号について質疑ありませて本委員会に付託され、６月１２日に委員会んか。

を開催し、委員全員出席のもと、担当部長、〔「なし」と呼ぶ者あり〕

課長等の説明及び関係資料を求め、質疑・討- 195 -

日程第５、報告第４号専決処分（市営住宅○議長（松尾公裕君）
質疑なしと認めます。

に係る家賃の請求に関する訴えの提起前の和これから議案第４６号について討論を行い解）の報告についてを議題とします。
本案について提案理由の説明を求めます。

ます。討論はありませんか。

〔市長宮路高光君登壇〕〔「なし」と呼ぶ者あり〕○市長（宮路高光君）○議長（松尾公裕君）

報告第４号は、市営住宅に係る家賃の請求

討論なしと認めます。

に関する訴えの提起前の和解の報告について

これから議案第４６号を採決します。本案であります。

に対する委員長の報告は可決です。委員長の今回の報告につきましては、市営住宅の使報告のとおり決定することにご異議ありませ

用料を長期間にわたり滞納していたことから、んか。

市では再三にわたり相手方との交渉を繰り返〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

してまいりました。

○議長（松尾公裕君）

その結果、今回、双方合意による解決の見

異議なしと認めます。したがって、議案第込みとなりましたので、鹿児島簡易裁判所に

４６号は原案のとおり可決されました。

民事訴訟法第２７５条訴えの提起前の和解の次に、議案第４７号について討論を行いま申し立てを行い、和解に至ったもので、和解す。討論はありませんか。

条項に基づき、分割して支払うものでござい〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ます。

○議長（松尾公裕君）

つきましては、地方自治法第１８０条第討論なしと認めます。
これから議案第４７号を採決します。本案

１項の規定により専決処分をいたしましたのに対する委員長の報告は可決です。委員長ので、同条第２項の規定によりご報告申し上げ

報告のとおり決定することにご異議ありませるものでございます。
以上、よろしくご審議お願いいたします。

んか。

○議長（松尾公裕君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

これから本案に対する質疑を行います。質○議長（松尾公裕君）

疑ありませんか。

異議なしと認めます。したがって、議案第○７番（坂口洋之君）

４７号は原案のとおり可決されました。

今回は、この市営住宅の滞納の金額としてここでしばらく休憩します。次の会議をは 、 ２ ３ 万 ９ ,８ ２ ０ 円 と い う こ と で す け れ

１１時１０分とします。
午前10時59分休憩

ども、今回、特別滞納対策課でこの滞納が行癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

った背景について、どのようにまず理解して

午前11時10分開議

いるのかお尋ねいたします。また、これまで癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

のこの滞納対策について、市としてどのよう△日程第５報告第４号専決処分（市営に取り組まれたのか、この２点についてお尋

住宅に係る家賃の請求に関ねいたします。

する訴えの提起前の和解）○税務課長兼特別滞納整理課長（鉾之原政実君）
まず、特別滞納整理課として、この取り組の報告についてみに至った経緯でございますが、この相手方○議長（松尾公裕君）- 196 -

につきましては、住宅のほうを既に転居して、議会では、市民の生命・財産と安心・安全を滞納の発端は転居されたと。それから、滞納守るため、また、市民の不安が少しでも払拭額が多額にわたるというようなことで、相手されるよう、九州電力との安全協定締結等に方とも再三、交渉をしてまいりましたけれど

向け、日置市議会会議規則第１４条第２項のも、担当課のほうとして解決に至らず、特別規定により提案するものであります。
内容につきましては、お手元に配付してあ滞納整理課として受け継いだものでございまりますので、本文の朗読は省略いたしまして、す。

要望項目を読み上げてまいります。

それから、滞納整理につきましては、今申し上げたように、滞納担当課で十分努力はし１番目としまして、国会及び政府は、防災てまいりますけれども、その上で、なかなか対策を重点的に充実すべき地域の範囲（ＥＰ

滞納が減らないというようなもの、それからＺ）を３０km圏内に早急に見直すこと。また、交渉が困難なもの、そういった重要な案件な

周辺自治体と九州電力株式会社との間で、原ものについて、今後、私どもとして引き継い

子力発電所に関する情報提供や連絡体制などで取り組んでいくということでございます。

の構築などを盛り込んだ、原子力安全協定の○議長（松尾公裕君）

締結を法的に位置づけること。
２番目としまして、鹿児島県は原子力発電

ほかに質疑ありませんか。

所に対する安全性や信頼性の向上と、事故発〔「なし」と呼ぶ者あり〕

生時の迅速かつ的確な対応を図るために、九○議長（松尾公裕君）
これで質疑を終わります。

州電力株式会社に対し、周辺自治体と九州電これで報告第４号を終わります。

力株式会社との間で、原子力安全協定の締結へ向けて積極的に推進を図ること。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第６

決議案第１号川内原子力発３番目としまして、九州電力株式会社は、電所の安全対策に関する決

周辺自治体との信頼関係を構築するために、

議

川内原子力発電所の安全性に関する情報提供
や説明、また原発事故等発生時における即時○議長（松尾公裕君）
日程第６、決議案第１号川内原子力発電所の連絡体制の整備等を協議するため、周辺自の安全対策に関する決議についてを議題とし治体との間で原子力安全協定の締結を早急にます。

図ることを行うこと。
以上でございます。ご審議の方、よろしく本案について提出者に提案理由の説明を求お願いいたします。

めます。

○議長（松尾公裕君）〔議会運営委員長佐藤彰矩君登壇〕

これから本案に対する質疑を行います。質○議会運営委員長（佐藤彰矩君）

疑ありませんか。

ただいま議題となっております、決議案第〔「なし」と呼ぶ者あり〕

１号川内原子力発電所の安全対策に関する決議について、提案理由の説明を申し上げます。

○議長（松尾公裕君）
質疑なしと認めます。

本 市 は 、 川 内 原 発 か ら ３ ０ km 圏 内 に ２ 万
７ ,０ ０ ０ 人 に も の 市 民 が 居 住 し 、 万 一 、 原

お諮りします。決議案第１号は会議規則第発事故で放射性物質が放出されれば、本市へ

３７条第３項の規定により、委員会の付託をの甚大な被害は避けられない。そこで、本市省略したいと思います。ご異議ありませんか。

- 197 -

に充実すべき範囲（ＥＰＺ）の拡大及び原子〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

力安全協定締結に関する意見書及び意見書案○議長（松尾公裕君）
異議なしと認めます。したがって、決議案

第４号川内原子力発電所の安全対策に関する第１号は委員会付託を省略することに決定し意見書について、提案理由の説明を申し上げ

ました。

ます。
まず、意見書案第３号は、先ほどの決議第これから決議案第１号について討論を行い

１号に基づき、意見書を国会及び政府へ提出ます。討論はありませんか。

するため、日置市議会会議規則第１４条第〔「なし」と呼ぶ者あり〕

２項の規定により提案するものでございます。

○議長（松尾公裕君）

まず、意見書案第３号は、本文の朗読は省討論なしと認めます。

略します。項目について読み上げます。

これから決議案第１号を採決します。

１番目としまして、国会及び政府は、防災

お諮りします。本案は原案のとおり決定す対策を重点的に充実すべき地域の範囲（ＥＰることにご異議ありませんか。

Ｚ）を３０km圏内に早急に見直すこと。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

２番目としまして、周辺自治体と九州電力○議長（松尾公裕君）

株式会社との間で、原子力発電所に関する情

異議なしと認めます。したがって、決議案

報提供や連絡体制の構築などを盛り込んだ、

第１号は原案のとおり可決されました。

原子力安全協定の締結を法的に位置づけるこ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第７

と。

意見書案第３号原子力災害

以上、地方自治法第９９条の規定により、における防災対策を重点的に意見書を提出するものであります。

充実すべき範囲（ＥＰＺ）の

また、意見書の送付先については、衆議院

拡大及び原子力安全協定締△日程第８結に関する意見書

議長、参議院議長、内閣総理大臣、総務大臣、意見書案第４号川内原子力

経済産業大臣、内閣府特命担当大臣、内閣官

発電所の安全対策に関する房長官で以上でございます。
続きまして、意見書案第４号川内原子力発

意見書

電所の安全対策に関する意見書でありますが、○議長（松尾公裕君）
日程第７、意見書案第３号原子力災害にお先ほどの決議第１号に基づき、鹿児島県知事

ける防災対策を重点的に充実すべき範囲（Ｅに提出するため、日置市議会会議規則第ＰＺ）の拡大及び原子力安全協定締結に関す

１４条第２項の規定により提出するものである意見書及び日程第８、意見書案第４号川内ります。
本文の朗読は省略いたしますが、項目につ原子力発電所の安全対策に関する意見書について読み上げます。

いての２件を一括議題とします。

鹿児島県は、原子力発電所に対する安全性

本案について提出者に提案理由の説明を求や信頼性の向上と、事故発生時の迅速かつ的めます。

確な対応を図るために、周辺自治体と九州電〔議会運営委員長佐藤彰矩君登壇〕

力株式会社との間の原子力安全協定の締結へ○議会運営委員長（佐藤彰矩君）

向けて、積極的に推進を図ること。

ただいま議題となっております、意見書案

以上、地方自治法第９９条の規定により、第３号原子力災害における防災対策を重点的- 198 -

ることにご異議ありませんか。

意見書を提出するものであります。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

意見書の送付先は鹿児島県知事でございま○議長（松尾公裕君）

す。

異議なしと認めます。したがって、意見書

以上２件、ご審議のほどよろしくお願いい

案第４号は原案のとおり可決されました。

たします。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩○議長（松尾公裕君）△日程第９

これから２件に対する質疑を行います。質議会改革調査特別委員会の設置及び委員の選任につい疑ありませんか。

て〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（松尾公裕君）○議長（松尾公裕君）

日程第９、議会改革調査特別委員会の設置

質疑なしと認めます。

及び委員の選任についてを議題とします。

お諮りします。意見書案第３号及び意見書
案第４号は、会議規則第３７条第３項の規定

お諮りします。日置市議会として当面の課により、委員会の付託を省略したいと思いま

題を解決し、さらに議会改革に関する調査をす。ご異議ありませんか。

進めていくため、１２人の委員をもって構成する議会改革調査特別委員会を設置し、これ〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕に付託して、調査終了まで閉会中の継続調査○議長（松尾公裕君）とすることにしたいと思います。これにご異異議なしと認めます。したがって、意見書

議ありませんか。

案第３号及び意見書案第４号は、委員会付託〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

を省略することに決定しました。

○議長（松尾公裕君）

これから意見書案第３号について討論を行異議なしと認めます。したがって、本件にいます。討論はありませんか。

ついては、１２人で構成する議会改革調査特〔「なし」と呼ぶ者あり〕

別委員会を設置し、これを付託して、調査終○議長（松尾公裕君）
討論なしと認めます。

了まで閉会中の継続調査とすることに決定しこれから意見書第３号を採決します。

ました。
議会改革調査特別委員会委員の選任につきお諮りします。本案は原案のとおり決定すましては、委員会条例第８条第１項の規定にることにご異議ありませんか。

より、黒田澄子さん、山口初美さん、東福泰〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

則君、出水賢太郎君、上園哲生君、門松慶一○議長（松尾公裕君）

君、坂口洋之君、花木千鶴さん、大園貴文君、

異議なしと認めます。したがって、意見書

中島昭君、田畑純二君、西薗典子さんを指名

案第３号は原案のとおり可決されました。

します。

次に、意見書案第４号について討論を行い

ここでしばらく休憩します。休憩中に委員ます。討論はありませんか。

長及び副委員長の互選をお願いします。委員〔「なし」と呼ぶ者あり〕の皆さんは、議会応接室にお集まりいただき○議長（松尾公裕君）

ます。

討論なしと認めます。

午前11時26分休憩

これから意見書第４号を採決します。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

お諮りします。本案は原案のとおり決定す- 199 -

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

午前11時37分開議○議長（松尾公裕君）○議長（松尾公裕君）

異議なしと認めます。したがって、委員長

休憩前に引き続き会議を再開します。

からの申し出のとおり、閉会中の継続調査と議会改革調査特別委員会では、委員長に大することに決定しました。

園貴文君、副委員長に西薗典子さんが互選さ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

れた旨、報告がありましたのでお知らせしま△日程第１２す。

○議長（松尾公裕君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１０

議員派遣の件について

日程第１２、議員派遣の件についてを議題

閉会中の継続審査の申し

とします。

出について

お諮りします。お手元に配付しましたとお○議長（松尾公裕君）

り、会議規則第１５９条の規定により、議員

日程第１０、閉会中の議案審査の申し出にを派遣することにご異議ありませんか。

ついてを議題といたします。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

文教厚生常任委員会から、目下、委員会に○議長（松尾公裕君）

おいて審査中の事件につき、会議規則第１０４条の規定により、お手元に配付しまし

異議なしと認めます。したがって、お手元

たとおり、閉会中の継続審査にしたいとの申に配付したとおり、議員を派遣することに決し出がありました。

定しました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

お諮りします。申し出のとおり、閉会中の△日程第１３

継続審査とすることにご異議ありませんか。

ついて〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（松尾公裕君）○議長（松尾公裕君）

日程第１３、所管事務調査結果報告につい異議なしと認めます。したがって、委員長てを議題とします。

からの申し出のとおり、閉会中の継続審査と文教厚生常任委員長から、議長へ所管事務することに決定しました。

調査結果報告がありました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１１

所管事務調査結果報告に配付しました報告書は、市長へ送付します。

閉会中の継続調査の申し癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

出について△日程第１４○議長（松尾公裕君）

行政視察結果報告について

日程第１１、閉会中の継続調査の申し出に○議長（松尾公裕君）

ついてを議題とします。
総務企画常任委員会、文教厚生常任委員会、産業建設常任委員会及び議会運営委員会から、

日程第１４、行政視察結果報告についてを議題とします。
総務企画常任委員長、文教厚生常任委員長、会議規則第１０４条の規定により、お手元に配付しましたとおり、閉会中の継続調査にし産業建設常任委員長から、議長へ行政視察結たいとの申し出がありました。

果報告がありました。
配付しました報告書は、市長へ送付いたし

お諮りします。委員長からの申し出のとおます。

り、閉会中の継続調査とすることにご異議あ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

りませんか。

- 200 -

△閉会

○議長（松尾公裕君）
以上で、本日の日程は全部終了しました。
ここで、市長から発言を求められておりま
すので、これを許可します。
〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）
定例市議会の閉会に当たり、一言ごあいさつを申し上げます。
今期定例会は、６月８日の招集から本日の最終本会議までの２２日間にわたりまして、
平成２４年度一般会計補正予算、マレーシア
スランゴール州スバンジャヤ市との友好都市
提携、日置市キャンプ村条例の一部改正、そのほか各種の重要案件につきまして、大変熱
心なご審議を賜り、いずれも原案どおり可決していただきましたことに対しまして、心から厚くお礼申し上げます。
審議におきまして、議員各位からご指摘ありました点につきましては、真摯に受けとめ、円滑な市政の運営に努めますとともに、予算の執行につきましても慎重を期してまいります。
本市におきましても、今夏の電力不足の懸念される状況にありますが、再生可能エネル
ギー調査など多種多様なエネルギー確保対策を推進し、本市のエネルギー施策のあり方についても今後、検討してまいります。
最後になりますが、議員各位におかれましては、健康、十分留意され、市政の運営に一層ご協力を賜りますようお願い申し上げまして、閉会に当たりましてのごあいさつとさせていただきます。まことにありがとうございました。
○議長（松尾公裕君）
これで平成２４年第２回日置市議会定例会
を閉会します。皆さん、大変ご苦労さまでした。
午前11時42分閉会- 201 -

地方自治法第１２３条第２項の規定によってここに署名する。

日 置 市 議 会 議 長

松

尾

公

裕

日 置 市 議 会 議 員

田

代

吉

勝

日 置 市 議 会 議 員

大

園

貴

文

- 202 -