第34回 住生活月間協賛・まちなみシンポジウム

社会の変貌と未来を見据えた住まい・まちづくり― well-being を目指して ―期日：令和4年10月21日
（金）

主催：
（一財）
住宅生産振興財団、日本経済新聞社

後援：国土交通省、都市再生機構、住宅金融支援機構

1

第部

基調講演

レッチワースと舞多聞の実践から学ぶまちづくり齊木崇人（神戸芸術工科大学 名誉教授）

はじめに本日のシンポジウムを始める前に紹介するレッチワースは 1903 年に生考え方をもう一度捉え直す必要性を感得したからです。

私は、神戸芸術工科大学で建築デまれた世界で初めの田園都市とされ大きな震災被害を受けたゾーンザインと環境デザインを教え、現在ています。田園 都 市レッチワース

が、空襲で被災し戦災復興計画が策は自らが計画とデザインに参画したは、その後の世界の都市計画に大き定された地域や昭和の大水害で被災ガーデンシティ舞多聞に住み、まちな影響を与え続けてきました。

し復旧したはずのゾーンに重なるのづくりを体現しています。

実は、私がレッチワースに住むです。

私は、アジアやヨーロッパの国々

きっかけは、神戸が 1995 年に震災を神戸が 1868 年に開港した時に初めの集落を巡り、人間はどのような場経験し都市計画やデザインに対するてイギリスに紹介された 1 枚の絵図所を選び、どのような暮らし方をして、どのような経済を動かして環境をつくっているか、その 空 間とコミュニティの研究を進めてきました。
まちなみシンポジウムの企画にあたり、空間とコミュニティの課題をダイアグラムにしてみました（図 1 ）。
人々が自然と関係を持ちながら、その中から生み出される英知を生かして住まいとその集合をつくり生活しています。そこには生活するための経済、生産活動や、社会改革を通して様 々な環 境が つくられていきます。この図に 示 すとおり、未 来 の「住まいとまちなみ」は多岐にわたる多くの課題を抱えてます。

48

家とまちなみ 87〈2023.5〉

図1 未来の「住まいとまちなみ」豊かな社会を創るための取り組み課題と仮説ダイアグラム

■第34回 住生活月間協賛・まちなみシンポジウム

図2 The Illustrated London News「神戸開港の図」
1868年（原図：齊木崇人所蔵）

図3 1887年の参謀本部陸軍部測量局の地形図から再現した六甲の荒廃の様子（資料提供：松下まり子）があります。山麓の樹林帯の上限に市計画専攻のシビックデザイン学科

沿って 1 本のグリーンの線を引くこを創設しました。

図4 神戸の六甲山（1868年）と再度山修法ヶ原の試験植栽・砂防植林の様子（1902年）書きます。
このことが 一つのきっかけになとができます（図 2 ）。松下まり子さ

イギリスのガーデンシティ・レッり、レッチワースの場所が選ばれ、んが調べた六甲山の荒廃の様子を地チワースは、ロンドンのキングスク指名コンペに 4 組が参加します。そ形図に重ねてみると、当時の六甲山

ロス駅からグレイトノーザン鉄道での中にレイモンド・アンウインとバは荒廃した禿山でした。六甲山系は北に向かうケンブリッジまでの中間

リー・パーカーの提案が採択され、江戸末期から明治開港の近代化の流点 60 キロのところにあります。この1903 年から開発が始まります。

れの中で森 林を失い、急遽、1902場所に 4 キロ四方の住宅地とそれらその 4 年後に、生江孝之が内務省

年から再度山の修法ヶ原でクロマツを取り巻くグリーンベルトがありますの井上友一から命を受け、初めてのとヤシャブシを植える防災植林が始（図 5・図 6 ）。

日本 人としてレッチワースに滞 在まり、120 年を経て現在の緑豊かなガーデンシティ誕生の背景には、し、田園都市計画の理念や、新しい六甲山の景観が形成されたのです

エベネザー・ハワードが 1898 年にロまちをつくるための財政計画と運営（図 3・図 4 ）。時を同じくして荒廃しンドンなどの都市の労働者や市民のの仕組みをハワードから学びました。

た農地を集約して、1903 年からレッ

劣悪な生活環境の改善をめざしてその後、日本に帰った生江 孝之

チワースの建設は始まりますが、『明日：真の改革への平和な道』“TO-

は、レッチワースの魅力や田園都市

120 年 を 経 た 今 日も 植 林 を 続 け グ

MORROW：A Peaceful Path toの魅力を紹介します。その成果を田リーンベルトに囲まれた田園都市

Real Reform.” と題した 1 冊の本を園郊外住宅地としての千里山や大美レッチワースと計画的植林を続け緑を復活させた六甲山の景観が重なるのです。

ガーデンシティ誕生の背景
私は、このような 神 戸の経 験とレッチワースの 120 年の経験が重なり、レイモンド・アンウインのタウンプランニングと建築デザインをもう一度捉え直したいと考えました。
レイモンド・アンウインとバリー・パーカーがエベネザー・ハワードの提案した田園都市を空間化しましたが、その後レイモンド・アンウインはリバプール大学に世界で初めて都

図5 レッチワースの都市軸：ブロードウエ
イを南上空から見る（1998年5月 TakahitoSAIKI）

図6 田園都市レッチワースは、3,811エー
カー（1,545ha）、約34,000人が住む４キロ四方の居住地を取り巻くグリーンベルト

家とまちなみ 87〈2023.5〉

49

（左）図7 田園都市32,000人の土地利用計画（出典：（図：NO 2） エベネザー・ハワード『明日：真の改革への平和な道』“TO-MORROW:A Peaceful Path to Real Reform.” By E.Howard. 神戸芸術工科大学所蔵）（右）図8 ガーデンシティと中心都市を取り巻くスラムとスモークの無い25万人の社会都市連携（出典：（図：NO 7） エベネザー・
ハワード『明日：真の改革への平和な道』“TO-MORROW:A Peaceful Path to Real Reform.” By E.Howard. 神戸芸術工科大学所蔵）

野、箕面、田園調布などにも見るこ世界のニュータウン計画に影響を与とができます。レッチワースを生んえています。

だハワードの考え方は、私たち都市計画を学ぶ者は必ず出会います。
『明日：真の改革への平和な道』に

私がまちを歩いていると、窓から声をかけられ、中に入ってみると、レイモンド・アンウィンとバリー・

レッチワースに住むパーカーの理想の住まいは、今も生き続けています。通りから見える前示された土地利用計画図をみます

レッチワースに住む人々の生活をと、中心に住宅地があり、その周り体験するために、私は家族とともににグリーンベルトと呼ばれる農地が神戸からレッチワースに移り住みまありますが、このグリーンベルトをした。小さな家を借りて、地元の人活用した多様な社会的課題施設が配たちと同じように生け垣の手入れをリビング、ダイニング、そして広置されています（図 7 ）。また、住宅したり、コミュニティに参加したりしい中庭の向こうには家庭菜園があり地の周辺に働く場所を確保して、労て、レッチワースの生活を理解するます。その先にはアロットメントとい働者たちが住み、まちづくりに参画ことにしたのです。

う共同の菜園があります（図 11 ）。こ

庭やリビングルームには、人を迎え入れる表情があります。
また、緑豊かな自然環境を育むための提案も数多く行っています。

していきます。さらには、その空間レッチワースの中心部にあるアーの共同菜園はかつてテニスコート単位を合わせて 25 万人の社会都市連

ツ・アンド・クラフツに影響を受けただったとも聞いてます。つまり、そ携を提案しています（図 8 ）。さらに、様々な美しい住宅は、100 年以上にの時の要望に応じて土地利用を変更

ハワードは田園都市の財政の仕組みわたって生き続けています（図 9・図しながら、地域のコミュニティが共や運営組織に至るまで提案をしてい10 ）。小さな家やセミデタッチの二世有する空間があるのです。

ます。この本はその後再販されて、帯住宅や集合住宅があります。

ウエストホルムというコミュニティ（左）図9 レッチワースの PR をめざしたチープコテッジ（小住宅展の住宅1905）。シンプルなレンガの赤い壁と赤い屋根がその後のレッチワースの標準モデルとなる（1998 年 5月 Takahito SAIKI）（右）図10 レイモンドアンウインとバリーパーカーの２家族が住んだセミデタッチハウス。カージーの民家をモデルにファサードをデザインしレッチワース住宅のモデルとなる（1998年5月 TakahitoSAIKI）

50

家とまちなみ 87〈2023.5〉

■第34回 住生活月間協賛・まちなみシンポジウム（左）図11 住宅の背後につくられたアロットメントガーデン
ズ：家庭菜園を楽しむ住民（1989年5月 Takahito SAIKI）（右）図12 レッチワース・ウエストホルム（1906）とビレッジグリーン（1998 年 5月 Takahito SAIKI）

は、真ん中にビレッジグリーンがあコミュニティとビレッジグリーン。そ

借地権制度による安定した収益を運ります（図 12 ）。その周りに三十数戸して④多様な住まいと住居集合のパ用しセンターゾーンのリノベーショの人たちが住んでいます。そして、ターンがあります。この住居集合のンを行い新しい環境が生み出されてこのコミュニティの前にノートンコモ

パターンにはさらに 8 つの類例があいました。最後の特性は、⑧レッチンという植林された森があり、そのり、小さな単位の敷地割りから大きワースのスキーム・マネジメントで緑がさらに周りのグリーンベルトにな単位の敷地割りに至るまで、⑤多す。 借 地 権 改 革 法 令 が で き て、もつながっています。朝、乗馬で散様な家族が選択できる多様な住宅が

Act67 が そこに 示され るわけで す策をする人に出会いました。レッチ

準 備され ています。そして、⑥ グが、レッチワースのそれまでの 60 年

ワースには厩舎があり、そこで馬をリーンベルトの豊かな緑の風景は、の歴史的経験からつくられた持続の飼っている人もいるのです。

地域の人たちの大きな財産になって原理をデザインコードにしています

レッチワースをデザインしたレイます。さらに、⑦基礎財源を生み出（図 13 ）。日本の建築協定や緑地協定

モンド・アンウインは、中世から続くす定期借地権制度があり、運営利益に相当するもので、皆さん守り続けイースト・アングリアの集落を調べをコミュニティに還元しています。ています。て、そこからアイデアを獲得して提案をしていました。またレイモンド・
アンウインとバリー・パーカーの 2 家族が住んだセミデタッチハウスは、カージーという村の民家をモデルにデザインし、レッチワース住宅デザ。
インのモデルとなっています（図10）

レッチワースの空間デザインの8 つの特性
レッチワースの空間デザインの特性を8 つにまとめてみました。①場
所に敬意を払い、緑や微地形を生かす植栽と道路計画。②既存の集落の歴史的経験を取り込む、多様な街路の空間構成。③集落から学んだ基礎

図13 レッチワースのスキームマネジメントのモデルとなるセミデタッチ住宅と歩車道の構成。
道路、芝生、歩道、セットバック、生垣は、レッチワースのティピカルなまちなみ空間の構成要素（1997 年5月 Takahito SAIKI）

家とまちなみ 87〈2023.5〉

51

新・田園都市国際会議 2001とガーデンシティ舞多聞の誕生
レッチワースが変化していくと同時に、世界のニュータウンや郊外住宅地も同時に変化してきました。それらの 英 知を集 めようと、日本 でガーデンシティの国際会議を開きました（図 15 ）。その内容と成果を集約し て、2001 年 9 月 UR 舞 多 聞 プ ロ
ジェクトが始まります。
わずか 50 年を経た日本で初めのニュータウンである千里ニュータウ
図14 開発初期の1910年（オレンジ）には5,576人が住み始め、1990年（濃ブルー）には人口32,107人。
1995年、経営主体が公社から財団に変わる。以降、百周年を挟み、中心市街地の再開発が進められている。

ンが再開発されることを機会に、私たちはこれまでのニュータウン計画の功罪から5 つの課題を立ち上げました。これまでのニュータウン計画は、①時代の変化を予測していたのレッチワースの100 年の変貌を見る
ここからは、レッチワースの 100しずつ増えていき、レッチワースにか。②住まいを増やす量産目標に加は現在約 35,000 人が住んでます。

えて、居住環境や住まいの価値水準

このようにレッチワースは様々な工を維持する工夫があったのか。③風夫をし続け、今、中心市街地を改善

土の魅力や地域の固有性を生かした

1900 年（ 赤 ）ま で は レ ッ チ ワ ー

しながら、新しくまちをつくり変えよ計画やデザインがなされていたのか。

ス、ノートン、ウイリアンという集落うとしてます。都市の中央にあるケネ④隣接する既存コミュニティとの有がありました。10 年後に 5,576 人住

ディガーデンズの 100 年を経て成長機的な連携が生まれたのか。⑤住ま

んでいて、20 年目の 1920 年（橙）にしすぎたポプラの大木の並木を全部

いやコミュニティは、自らを再生す

は人口が 1 万を超えています。ここ伐採して、ゆっくり数百年かけて成るプログラムを持ち得ていたのか。

で第 1 次大戦が起きます。

長して大木になる樫の木の並木に植これらを共有して、新・田園都市会

1930 年（黄）はこの頃までがレッえ変えて20 年が経つのですが、その議 2001を開きました。

チワースのデザイン原理がしっかり風景を空から見たときに、私はレッチ引き継がれた時期です。1940 年（黄ワースの持続力を感じました。

年の変貌を紹介します（図 14 ）。

大変反響があり、アメリカ、ヨーロッパ、レッチワー スの 財 団 メン

緑）にはレイモンド・アンウインが亡加えてレッチワースでは現 在、バー、田園都市の研究者、都市計画くなり、ハワードも亡くなり、計画をガーデンシティの再構築という新しの最前線で活躍する13カ国、延べ担当した人たちが世代交代していくいチャレンジが始まっています。こ1,563 名の皆さんが集まって協議を時期になります。

れはイギリスの建築学 会がレッチし、新・田園都市のコンセプトマト

1950 年（薄緑）の図の左上や右下ワース財団と連携してコンペを企画。
リックスを引き出しました（図16 ）に新しい住宅地ができます。これは、し、結果を広く公開しています。ハ

社会（政策）、営み（経済）、環境（家レッチワースを1920 年代に見学したワードたちが何を考えたのか、レッとまちなみ）が、住まい、まち、地域アメリカの建築家ヘンリー・ライト

チワースの 100 年間の変化を分析しにどのように展開されるのか。このコと、クラレンス・ スタインによってながら、周りの緑と既存の住宅地をンセプトマトリックスに記した18の1928 年 に 計 画 さ れ た ア メ リ カ のどう関係づけるのか、さらに未来のテーマを使いながら、舞多聞で開発ニュージャージーのラドバーンの住宅住まいをどう考えるのか、という課をサポートしていくことになります。

地計画がレッチワースに里帰りしたと題に若い建築家たちがチャレンジしいうものです。その後、住宅地が少ています。

52

家とまちなみ 87〈2023.5〉

■第34回 住生活月間協賛・まちなみシンポジウム

図15 新・田園都市国際会議ポスター

図16 新・田園都市会議2001コンセプトマトリックス（齊木崇人 2022年9月21日）

みついけプロジェクトのデザイン実験

くりワークショップに参加したり、約間、③美しい景色を獲得できるテラ

半年かけてお隣との関係、向かいとスのある暮らし、④地域の人たちが2001 年の国際会議のあと、UR かの関係、背後の敷地との関係を調整集まって活動できる空間です。そのら提示された神戸市垂水区舞子ゴルして多様な建築が実現していきます。

空間を具現化した住宅デザインのモフ場 跡 地 108ha 敷 地 のフィールド

さらに、兵庫県と大阪府の建築家ワークを行い、自然地形を生かしてが参加した建築ネットワーク、住み舞多聞全体のマスタープランを組み替えのネットワーク、エコネットワー

立て、大学で公開講座を行い、ワーク等、このまちが将来抱える問題に

ガーデンシティ舞多聞のてらいけプロジェクトの課題

クショップを開きながら提案を展開

対 応 するため のネットワーク・コ「みついけ」に続く「てらいけ」プロしていきます。UR でつくられていたミュニティをつくりながら、舞多聞

ジェクトでは、「みついけ」の計画の計画図を、居住を希望する皆さんと倶楽部というコミュニティをつくるこ蓄積を活かして進められ、今ようやワークショップを行いながら修正しとを提案しました。

く「てらいけ」ゾーンの全入居者が確デルもつくりました。

定したところです。ていきます。皆さんに計画の対象との敷地の背後にある斜面緑地は住む

そこに将来住む人たちを集めてワー

舞多聞みついけプロジェクト
4つのライフスタイルと住宅デザイン、向こう3 軒
クショップを行い（図17 ）はじめの計画地「みついけ」に 4 つ理をしています。平均坪数 240 坪、両隣のグループをつくります。そののライフスタイルを提案しました。

多いところでは 500 坪で、斜面地やグループが建築協定や緑地協定をつ①樹木の中にたたずむ美しい住まい里山も含めて環境がつくられていまくり上げていきます（図 18 ）。公園づ方、② 広々としたゆとりのある空す（図 19 ）。また、ため池があり、小図17 模型をつくり、ワークショップを開催

図18 コミュニティごとで住まい方のルールを考える

なるみついけ地区をよく理解していただくために 1/500 模型をつくり、「みついけ」と「てらいけ」の住宅地人たちが所有し、お互いに協力し管図19 ガーデンシティ舞多聞 みついけ

家とまちなみ 87〈2023.5〉

53

ニュータウンの抱えてきた過去の経験を、どのようにうまく生かしながら将来を計画していくか。これも大きな鍵だと思います。NPO 法人
ガーデンシティ舞多聞倶楽部は、まちづくりの推進、環境保全、子どもの健全な育成、保健、医療、福祉、地域の人たちや地域の団体のモデルとなって、様々な助言や援助をしながら活動を行っていきます。
2018 年からは、UR から様々な管理が移管されていますので、自立した経済でこれからどのように生かしていくかということも大きな課題に
図20 ガーデンシティ舞多聞 みついけ 特性マトリックス（齊木崇人 2022年9月21日）

なっています。
レッチワースと舞多聞がこれまでさな水系があります。そこを中心にちからの収益を返済に回す計画で、生き続けてきた一つの姿を、人間と里山があります。この里山をうまく25 年の返済を組んでいます。

自然とその英知、さらには社会・政生かして、それぞれの住宅の背後のすぐ近くには、せとうち山椒魚（サ策、経済、生産、生活活動、そして山も分担して借りていただいて、そンショウウオ）がすむ池と森がありまつくられた環境の動きを通して総合の森が連担して緑の帯状の空間が生す。このサンショウウオを大切にし的に見ていきたいと思っています。

み出されていきます。

ながら、子どもたちが環境学習で活用しています。

NPO 法人ガーデンシティ舞多聞倶楽部をしながら、各住宅の前に 2m の空そして今、世代交代が始まってい間を提供しています。1m を電気とます。さらには、この森をどのよう通 信施設の地下埋設の芝生、もうに維持管理していくのか。コミュニ1m を歩道として活用してます。

「みついけ」の緑は住民自ら手入れ

ティをどう活性化していくのか。周

舞多聞倶楽部は活動が始まったと辺地域との連携が大きな課題になっころですが、「舞多聞倶楽部で新しいていますので、NPO 法人ガーデンシことを始めませんか！」と呼びかけて

ティ舞多聞倶楽部を立ち上げました。

おり、今、いろんな人たちが、ここその舞多聞倶楽部が獲得したので仕事を生み出そうとしてます。

が、1,000 ㎡の土地です。そこにある最近は、秋のマルシェを開催しま

建物も含めると約 2 億円の共有財産した。福祉協議会（市の組織）の施となります。ガーデンシティ舞多聞

設もできましたので、うまく連動さ倶楽部がそのマネジメントを行い、せながら地域にしっかり関わってい舞多聞の住民とともに、この場所をこうと考えているところです。

どのように使うか議論を通して計画

舞多聞の小学校も当初は 1,000 人し、舞多聞倶楽部の様々な小さな活の予定が一気に 1,700 人に膨れあが動を重ね合わせようとしています。

りました。1 世帯当たり3.4 人の家族

具体的には、小規模保育所を誘致し構成で、いかに子どもが多いまちかて、その費用や建物を利用する人たわかるかと思います。

54

家とまちなみ 87〈2023.5〉

齊木崇人（さいき・たかひと）

神戸芸術工科大学名誉教授。1948年広島生まれ。広島工業大学卒業。一級建築士。工学博士（東京大学）。集落研究で日本建築学会（論文）賞受賞。筑波大学専任講師。スイス ETH客員研究員、神戸芸術工科大学教授、97 ～98年ウエストミンスター大学客員教授として渡英、レッチワースに住む。2001年「新・田園都市国際会議」を主催、その後 UR の神戸・ガーデンシティ舞多聞の計画に参画。神戸芸術工科大学副学長、同学長、神戸市デザイン都市推進の統括監、神戸市創造会議議長を歴任。16年 NPO 法人ガーデンシティ舞多聞倶楽部を創設。現在、神戸芸術工科大学名誉教授。ガーデンシティ舞多聞みついけに居住。