那須塩原市議会だより

3月定例会の内容をわかりやすくお伝えします。

2021.５.20 No.91

MENU
特集……………………………P 2
新年度予算が決まりました………P 4
こんなことを審査・調査しました…P 6
こんなことを聞きました……P11
Future…………………………P20

特集

知的障がい啓発隊
×市議会

特集
知的障がい啓発隊

カラフル
BOX

× 市議会
隊員
募集中

一人の専門家より、多くの理解者（心の車イス）を増やしたい＜「カラフル BOX」という名称てしまうといったことがありまの由来は？＞

す。このような事がなくなるよう、◆隊の発足当初、皆で持ち寄った

多くの人に知って理解者になって中で最後まで残った名前で、そのもらいたいという思いがありま子なりの活動する居場所で色どりす。

研修会の様子豊かにカラフルで豊かな人生を過ごしてほしいとの願いが込められ＜「地域共生社会」とは？＞知的障がい啓発隊ています。

◆「あっ、こういう所に困ってい◆一人一人の個性は様々である様るんだ！」と知る、気付きのきっ子を「カラフル」と例えています。

かけとなりたいです。そして、気「カラフル BOX」とは
平成 30 年夏に那須塩原市心身

付いた人が出来ることを当たり前

障害児父母の会を中心に発足。障にやる事で、良い共生社会を実現

方、感じ方の疑似体験プログラム＜「カラフル BOX」創設のきっかけは？＞など、知的障がいや発達障がいへ◆会員のお子さんが受けた不理解◆障がいを知って理解すれば、不の理解啓発活動を行う。障がいへによる体験がきっかけです。例え

理解もなくなっていくと思いまの理解者を増やすことで、地域共ば、障がいがあるゆえの行動にす。

生社会の実現を目指す。

よって不審者と思われ、通報されがいを持つ人の見え方、聞こえ

2 ぎかいのひととき
令和３年５月20日発行できると思います。

福祉にどれくらい目を向けてくれているの？
＜主な活動は？＞どう伝えるか苦労します。

ています。それを共生社会への理◆ボランティアサマースクールで◆タブーと思われていた考えを理解を広めるきっかけにしたい。

の体験交流会、学校などでの発表

解してもらえるように、楽しく伝◆障がいは特別じゃない。苦手なを通じて、地域共生社会の啓発活

える表現の仕方です。

部分を補えれば輝けるし、普通に暮らしていける。素晴らしい個性動を行っています。
＜活動で一番印象に残っているこを持っていると伝えたい！！

＜活動でうれしかったことや、やとは？＞りがいは？＞◆参加していた保護者に、子ども＜市議会議員の印象は？＞◆ボランティアサマースクールでを理解しきれていなかったと涙を◆困った時に頼りにすると、親身のアンケートで、障がいを理解す

流された事です。

に相談に乗ってくれます。

る大切さが記入されたのを見たと◆発表後に、障がいを持つ子や保◆身近な場所にも気さくに来てもきは、元気をもらえたし活動を続

護者など身近な人たちから共感をらえることがわかりました。

ける重要性を再認識しました。

得られたときです。

◆困った人に寄り添える存在でいてほしいです。

＜活動で大変だったことや苦労し＜今後の展望は？＞たことは？＞◆障がいを持つ子の親も社会にど◆参加者の年齢層が幅広いときにんどん発信していく必要性を感じ
ぎかいのひととき
令和３年５月20日発行 3令和３年度の税金の使い道が決まりました
令和３年度の事務事業推進のキーワードは、「時代の変革に対応した 持続可能なまちづくり」。ポストコロナ時代の「新たな日常」の到来を見据えた施策を推進し、永続的な付加価値を生み出すことができるまちづくりを図ります。この予算について、議会で審査した内容と事業の一部について紹介します。
皆さんに納めていただく税金の使い道について慎重に審査し、一般会計、特別会計、企業会計の９会計
すべて原案のとおり可決しました。

令和３年度予算
一般会計
特別会計

490億円
228億3,145万円

企業会計

総務費

収益的支出

53億5,546万円

資本的支出

35億1,515万円●防災情報伝達機器整備工事施工監理●防災マップ作成など●自主防災組織運営事業
（補助金）

620万円
1,098万円
156万円●地域バス運行事業費

１億5,500万円●移住応援（補助金）

488万円● ART369プロジェクト実行委員会(補助金)1,200万円
問作製する防災マップの内容について伺う。

防災・ハザードマップ

答防災・ハザートマップと土砂災害ハザードマッ
プを一本化した冊子タイプを考えている。

民生費 衛生費●福祉相談支援システム（使用料）

238万円●手話言語条例理解促進パンフレットなど
73万円●敬老祝い金・敬老記念品

4,400万円●宿泊施設勤務者向けＰＣＲ検査

1,740万円●医師・看護師等謝礼（ワクチン予防接種）
8,899万円●スマート街路灯設置

2,320万円●廃棄物監視員（報酬）653万円

問新型コロナウイルスワクチン予防接種費の医師・看護師等の謝礼の内容は。
答約 9 万 6,600 件の接種に対しての謝礼である。

4 ぎかいのひととき
令和３年５月20日発行

新型コロナウイルスワクチン接種のイメージ

4,464万円●青木ふるさと物産センター建替工事基本設計
720万円●八郎ヶ原放牧場管理運営費

996万円●まちなか交流センター管理運営費
3,568万円

青木ふるさと物産センター

問商工イベント支援事業費の補助金が 1 割削減となった理由を伺う。
答新型コロナウイルス感染症の状況を鑑み、１割削●サテライトオフィス推進事業費300万円●観光局運営費

4,676万円減した。イベントの規模や開催場所などを、関係団

農林水産 業 費 商 工 費●農業公社支援（交付金）

体と今後協議していく。

700万円
630万円

●通学路整備土木費●市道南郷屋・睦 420 号線待避所の整備●市単独道路整備事業費
１億2,340万円●古町河川公園内堆積土砂除去110万円

東原地区通学路整備●都市公園等長寿命化事業費

3,281万円

問島方団地解体のスケジュールについて伺う。

●島方団地解体・整地など

5,380 万円

答半年間の工事期間で行い、更地にして所有者に●市営住宅整備事業費

6,362 万円

返還する。

160万円

●スクールバス運行費

7,100 万円

●博物館管理運営費

3,203 万円

●那須地区消防組合負担金
17 億 8,121万円
那須野が原博物館●消防団員制服

283 万円●消防団員自動車運転免許取得費助成
問スクールバスの運行費について、国からの補助

160万円

教育費 消防費●奨学資金給付費金が終了することによって、その分を補填するために令和３年度から必要となる金額を伺う。
答約 2,000 万円が追加となる。

ぎかいのひととき
令和３年５月20日発行 5常任委員会

こんなことを審査・調査しました

総務企画常任委員会【審査分野】市政全般、自治会、情報システム、防災、税など【委員】◎佐藤一則○星野健二、平山武、大野恭男、櫻田貴久、伊藤豊美、齋藤寿一、金子哲也、中村芳隆

那須塩原駅周辺まちづくりビジョンが策定されまし

災害に強い那須塩原市を構築しますた

問国土強靭化地域計画について、本市特有なものは市勢発展の要ともいうべき、那須塩原駅周辺の 30あるのか。

年後の在るべき姿を描くため、那須塩原駅周辺まち

答 27 のリスクシナリオを回避するために必要な 9づくりビジョンが作成されました。策定に当たってつの施策分野のうち、産業・観光と農業・酪農・林は、市民参画のプロセスが重視され、アンケート調業に特化しているので別立てして設定した。

査や、オンラインによるワークショップに加え、少人数でまちづくりに対する夢や想いを語り合う「グループインタビュー」などが行われました。また、紙面のデザインは、未来の担い手である若い世代の人に、那須塩原駅周辺への愛着や誇りを高め、まちづくりに対し興味や関心を持ってもらえるように、漫画風のデザインが施されました。
問那須塩原市らしさを出すため、イラストを牛に統一しなかった理由は。
答バリエーションを増やし、子どもたちにたくさん
楽しく見てもらいたいという思いから、このデザイ

那須塩原駅周辺まちづくりビジョンンを採用した。

福祉教育常任委員会【審査分野】福祉、子育て、教育、文化、スポーツなど【委員】◎齊藤誠之○中里康寛、益子丈弘、田村正宏、松田寛人、眞壁俊郎、髙久好一、相馬義一、山本はるひ

手話言語条例が制定されました

答現在、福祉サービスに関するパンフレットの改定

この条例は、手話が言語であるとの認識に基づき、作業中で完成次第、配布する予定である。これを機

手話に対する理解の促進及び手話の普及を図り、共に民生委員などの協力を仰ぐなど様々な周知を行っ

生社会の実現に寄与することを目的として制定さていきたい。

れました。条例には、市の責務や施策、市民・事業者などの役割が定められています。
問この条例が制定されたことで、市の対応はどのよ
うに変わるのか。
答手話に対する理解を深めることが重要だと思う
ので、手話やろう者についてパンフレットを作成
し、市役所のほか、医療機関など関係各所にも配置
して市民への周知や啓発を広く行っていく。
第６期那須塩原市障害福祉計画及び第２期那須塩原市障害児福祉計画が策定されたことにより、障がい福祉の周知がさらに充実します
問障害者相談支援センターなど、複数ある相談窓口
を知らない方が 5 割いるが支援体制の周知について具体的な考えは。
6 ぎかいのひととき
令和３年５月20日発行

手話言語条例を可決

建設経済常任委員会※◎は委員長、○は副委員長【審査分野】都市計画、道路、農業、観光、環境、水道など【委員】◎星宏子○山形紀弘、小島耕一、森本彰伸、相馬剛、鈴木伸彦、玉野宏、吉成伸一

那須塩原市の「観光マスタープラン」ができました

姉妹都市をターゲットにしないのは不自然ではな

観光客の行動や価値観の変化に迅速かつ的確に適いか。

応しながら観光関連施策を総合的に推進すること

答今回は、ターゲット等について記載はないが、姉を目指して、本市の観光における将来像、現状と課

妹都市も考慮しながら観光施策は進めていきたい

題、課題解決のための具体的施策の方向性を定めると考えている。

プランが策定されました。
問計画書中に責任ある観光（レスポンシブル・ツー
リズム）の記載があるが、コロナ禍において、観光客が減少している中、どのように進めていく考えなのか。
答コロナ禍における観光は、事業所、観光者、市民の合意形成が必要であると考えている。その中で信頼、安心安全、ウェルネスツーリズム、そして責任をキーワードに掲げ、こうした分野の施策を進めていくが、事業所も観光客も感染対策を徹底し、その費用の負担をお願いするという施策であり、早期に那須塩原市観光マスタープラン

取り組んでいく考えである。
問マスタープランの中に姉妹都市をターゲットにした記載が見当たらないが、せっかく提携している

予算常任委員会【委員】◎佐藤一則○齊藤誠之○星宏子、その他全議員

問ふるさと寄附事業費の目標額を 10 億円と設定し員についても、２回のＰＣＲ検査を実施する想定でての予算額となっているのか。

予算計上した。

答目標額は 10 億円だが、予算額は令和２年度と同額程度の 3 億 7,000 万円である。

問新型コロナウイルス感染症対策費（高齢福祉課）

問ふるさと納税が増えると、ふるさと寄附サイト運について、ＰＣＲ検査の受診想定人数を伺う。

用等への支払いが増えるのか。

答高齢者施設等従事者は、1 カ月 700 人で延べ 8,400

答寄附額に応じてパーセンテージで支払う形式な人であり、新規入所者は、1 カ月 100 人で延べ 1,200

ので、寄附が増えるとその分委託料は増額になる。

人、合わせて 9,600 人分を想定して計上している。

サイトは「さとふる」、「楽天」、「ふるなび」の３社である。
問東京オリンピック・パラリンピック事前キャンプ地誘致事業費の、新規事業で、事前キャンプ実施時
ＰＣＲ検査、検査証明書とあるが、この内容の詳細を伺う。
答事前キャンプ受入れに係るＰＣＲ検査の実施については、選手、コーチ、補欠を含めて 10 人、約２週間を予定する事前キャンプ中に４回のＰＣＲ検査を予定している。検査は、４日から５日に１回の頻度で行う考えである。そのほか、密に接する職

ふるさと納税の返礼品の例
ぎかいのひととき
令和３年５月20日発行 7令和３年度
那須塩原市一般会計予算●コロナ下の緊迫した状況のもと、ほぼ前年同額の予算を組めたことに力強さを感じる。

賛 成

賛 成

令和 3 年度
那須塩原市国民健康保険特別会計予算●持続的に安定した予算編成が市民の健康を守る
基本である。被保険者の高齢化や減少、先進医療

しかし、教育費において、Wi-Fi やＧＩＧＡスクー

による医療費の増大に加え、新型コロナウイルス

ル予算が子どもたちに電磁波による被害を与えな

感染症の影響により税収減が見込まれるが、財政

いよう細心の注意を払って執行することを付け加調整基金を活用し急激な負担増とならないように

えたい。
（金子

配慮がみられるため賛成する。（益子哲也議員）である新型コロナウイルス感染症対策事業が組み対●対前年比１％減の 490 億円とし、喫緊の課題

反

賛 成
反
対

丈弘議員）

●県は保険証の取り上げ全国 2 位、市は県内 4 位
でコロナ禍に 96 世帯に 10 割負担の制裁を課し

込まれてもなお、財政の健全化を念頭に置いた予ている。市は財政調整基金を 23 億円もため込む。

算編成となっており、市の発展を見据えた「時代市民から預かった基金を活用し、保険料を値下げの変革に対応した持続可能な予算」であると考え、すべき。基金をため込んだまま保険証取り上げを

賛成する。
（平山

続ける予算には反対。（髙久

武議員）

好一議員）

●保育士の 7 割が臨時であり、保育の質と保育士を確保するため､ 資格があり再任用を繰り返す人は本採用にすべき。マイナンバーカードが 23％と普及せず、
市の無駄遣いが毎年 1 億円ずつ続く。
市民の情報と財産を危険にさらす制度には国へ撤
退 ･ 廃止を要請すべき。（髙久

好一議員）

令和３年度
那須塩原市介護保険特別会計予算●施設入所待機者は、第８期の整備計画において今後、減少する見込みである。また、地域包括ケ

賛 成

賛 成

討論・陳情の審査結果・各議員の議案に対する賛否の状況

討論×◯

トンネルじん肺根絶の抜本的な対策を求める意見書の提出に関する陳情●改正じん肺法が施行された昭和 58 年から令和元年までの間で療養に専念する必要がある最重症

アシステム構築のためにさまざまな施策の深化が患者が発生し続けている。公共事業工事であるト図られる。保険料についても被保険者の負担を減

ンネル建設現場から今もじん肺が発生し続けておらすため、財政調整基金を活用し保険料上昇の抑り歯止めがかかっていないことなどから、賛成す制を図るものとしている。（中里

る。（齋藤

康寛議員）

上に入所制限した以後、市の施設整備が弱まり、入所を希望しながら生涯を閉じる深刻な状況は許されない。昨年も 3 億円を超える黒字となり、基金は 12 億円。施設整備を急ぎ、保険料と利用料の引き下げを行うべき。（髙久8 ぎかいのひととき
令和３年５月20日発行

好一議員）

反 対

反 対

●入所待機者が 234 人に増え、国が要介護 3 以寿一議員）●反対討論はありませんでした。

陳情の審査結果
受 理
年月日

No.

１

件

令和３年２月12日

名

トンネルじん肺根絶の抜本的な対策を求める意見書の提出に関する陳情

陳情者住所・氏名結果〒 169-0073
東京都新宿区百人町４丁目７番
２号
トンネルじん肺根絶闘争本部
幹事 福富 保名

採択

各議員の議案に対する賛否の状況

好一

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佐藤

相馬

松田

伊藤

齋藤

中村

田村

星野

星

吉成

平山

大野

相馬

玉野

小島

鈴木

誠之

一則

剛

寛人

豊美

寿一

芳隆

正宏

健二

宏子

伸一

武

恭男

義一

宏

耕一

議長

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可

決

可

決

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択

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採

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■令和３年度那須塩原市介護保険特別会計予算

○

採決
結果

貴久

日本共産党 髙久

哲也

○

○

○

齊藤

彰伸

自民クラブ 櫻田

金子

俊郎

○

○

森本

康寛

かがやき 山本はるひ

眞壁

伸彦

○

議長

中里

紀弘

■令和３年度那須塩原市国民健康保険特別会計予算
○

号

議長

山形

■令和３年度那須塩原市一般会計予算
○

号 議案第

議長

志絆の会

■トンネルじん肺根絶の抜本的な対策を求める意見書の提出に関する陳情
○

号 議案第

13

敬清会

丈弘

陳情第 号 議案第

11

公明クラブ

益子

議員名
10

○

会派名
1

那須塩原クラブ○

陳情と賛否の分かれた案件のみ記載しています。

可決【○】は賛成 【×】は反対

請願・陳情について
請願・陳情とは、市民の皆さんが市政について、直接市議会に要望できる制度です。
議員の紹介があるものは請願、ないものは陳情となります。
請願と陳情は、所定の手続きを経て、所管の委員会において審査された後、本会議で採択または不採択の決定を行います。
議会運営委員会が開催される 3 日前（市の休日の日はその前日）までに受理 * した請願・陳情を委員会に諮り、年 4 回（3 月・6 月・9 月・12 月）の定例会議の委員会で審議します。
※郵送を除く

■詳しくは、市議会ホームページをご覧ください。
請願・陳情解説ページ

ぎかいのひととき
令和３年５月20日発行 9議案の審査結果

議案の審査結果
本会議において審議された議案の結果（報告案件は除く）は次のとおりです。
議案番号
件 名
同意第 ２号 那須塩原市監査委員の選任について
同意第 ３号 那須塩原市公平委員会委員の選任について
同意第 ４号 那須塩原市教育委員会委員の任命について
同意第 ５号 人権擁護委員の候補者の推薦について
議案第 ２号 令和２年度那須塩原市一般会計補正予算（第１１号）
議案第 ３号 令和２年度那須塩原市国民健康保険特別会計補正予算（第６号）
議案第 ４号 令和２年度那須塩原市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）
議案第 ５号 令和２年度那須塩原市介護保険特別会計補正予算（第５号）
議案第 ６号 令和２年度那須塩原市温泉事業特別会計補正予算（第３号）
議案第 ７号 令和２年度那須塩原市産業団地造成事業特別会計補正予算（第４号）
議案第 ８号 令和２年度那須塩原市水道事業会計補正予算（第４号）
議案第 ９号 令和２年度那須塩原市下水道事業会計補正予算（第３号）
議案第１０号 令和３年度那須塩原市一般会計予算
議案第１１号 令和３年度那須塩原市国民健康保険特別会計予算
議案第１２号 令和３年度那須塩原市後期高齢者医療特別会計予算
議案第１３号 令和３年度那須塩原市介護保険特別会計予算
議案第１４号 令和３年度那須塩原市温泉事業特別会計予算
議案第１５号 令和３年度那須塩原市墓地事業特別会計予算
議案第１６号 令和３年度那須塩原市産業団地造成事業特別会計予算
議案第１７号 令和３年度那須塩原市水道事業会計予算
議案第１８号 令和３年度那須塩原市下水道事業会計予算
議案第１９号 那須塩原市手話言語条例の制定について
議案第２０号 那須塩原市固定資産評価審査委員会条例の一部改正について
議案第２１号 那須塩原市職員の服務の宣誓に関する条例の一部改正について
議案第２２号 那須塩原市職員の勤務時間、休日及び休暇に関する条例の一部改正について
議案第２３号 那須塩原市会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の一部改正について
議案第２４号 那須塩原市職員等の旅費に関する条例の一部改正について
議案第２５号 那須塩原市財政状況の公表に関する条例の一部改正について
議案第２６号 那須塩原市国民健康保険税条例の一部改正について
議案第２７号 那須塩原市公民館条例の一部改正について
議案第２８号 那須塩原市介護保険条例の一部改正について
議案第２９号 那須塩原市まちなか交流センター条例の一部改正について
議案第３０号 那須塩原市板室健康のゆグリーングリーン条例の一部改正について
議案第３１号 那須塩原市水道事業給水条例の一部改正について
議案第３２号 契約の変更について
議案第３３号 財産の取得について
議案第３４号 那須地区広域行政事務組合規約の変更について
議案第３５号 那須塩原駅周辺まちづくりビジョンについて
議案第３６号 那須塩原市国土強靭化地域計画について
議案第３７号 第６期那須塩原市障害福祉計画及び第２期那須塩原市障害児福祉計画について
議案第３８号 第８期那須塩原市高齢者福祉計画について
議案第３９号 那須塩原市森林整備計画について
議案第４０号 那須塩原市観光マスタープランについて
議案第４１号 第２期那須塩原市下水道中期ビジョンについて
議案第４２号 令和２年度那須塩原市一般会計補正予算（第１２号）
議案第４３号 那須塩原市国民健康保険税条例等の一部改正について
議案第４４号 契約の締結について
選挙第 １号 那須塩原市選挙管理委員及び同補充員の選挙について
発議第 ６号 那須塩原市食育推進条例の制定について
発議第 ７号 那須塩原市議会会議規則の一部改正について
発議第 ８号 那須塩原市議会委員会条例の一部改正について
発議第 ９号 那須塩原市議会取組実行計画について
発議第１０号 トンネルじん肺根絶の抜本的な対策を求める意見書の提出について

10 ぎかいのひととき
令和３年５月20日発行

結
同
同
同
同
可
可
可
可
可
可
可
可
可
可
可
可
可
可
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可
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可
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果
意
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定
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決
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公明クラブ田村 正宏議員

新型コロナ感染症対策とコロナ後の市政運営について
問令和３年度の市政運営方針、新型コロナ対策とコロナ後の地域社会についての考えを伺う。
答市長 コロナ対策は、住民の健康を守ることと地域経済を守ること、背反する部分のバランスをとることに葛藤がある。北那須３市町で非常事態宣言を発令、感染された方の人権を守る条例制定、
一方でキャッシュバック事業や自治会ガイドラインの作成、格安 PCR 検査の実施等も行った。コ
ロナ後の地域社会については、公民館を重視し、住民サービス・教育・防災の拠点として分散したい。また県北 30 万人都市構想として、北那須３市町広域連携推進検討会で公共施設の相互利用、共同事業のシェアサービスを行う。

時代の変革に対応した持続可能なまちづくりについて問生活困窮者自立支援の強化について伺う。
答保健福祉部長 今年度から新たに就労準備支援事業を実施しており、就労のために必要なスキルを身に着け自立につなげるもので現在 4 人が利用している。今後は、生活困窮世帯の子ども学習
支援の ICT 化、外国人の困窮者に対する支援についても強化を検討していきたい。
問生活保護の弾力運用について伺う。
答保健福祉部長 求職活動が行えなかった受給者に対して自動車や貯蓄性の高い生命保険などの資産処分指導を保留する配慮を継続している。
問地域共生社会実現に向けた環境整備について伺う。
答保健福祉部長 少子高齢化や核家族化の進行、共働き世帯の増加や生活様式の変化などにより、地域住民の関係が希薄化し、かつてはあった隣近所の助け合いが少なくなり、誰にも相談できず社会的に孤立する方が増加している。そういう方を漏れなく支援につなげられるよう、誰もが他人の悩みを我が事として捉え、支援する体制整備に昨
年度から取り組んでいる。
問国は、2022 年度末までにマイナンバ－カ－ドの交付率 100％を掲げているが、本市としても合わせる必要があるのではないか。
答企画部長 本市としても 100％を目標に推進していきたい。

令和 3 年度予算新たな歳入の確保と経費の削減について
問令和３年度当初予算編成において、新たな歳入の確保、経常経費削減、デジタル社会・時代の変革への対応した主要事業を伺う。
答総務部長 財源確保には、ふるさと納税で 10億円の寄付額を目指す、ネーミングライツの対象を他の市有施設に広げる検討、クラウドファン
ディングの対象事業の拡大などを図る。経常経費削減については、祭りやイベント事業の手法検討、公民館や保育園などの経費の一部集約、効率的な執行と経費削減の予算計上を行った。
答企画部長 デジタル社会への対応は、RPA や
AI-OCR 等の導入を予算計上。新庁舎のあり方も分散型の地域づくりを検討し取りまとめる。

ぎかいのひととき
令和３年５月20日発行 11

会派代表質問那須塩原クラブ相馬 剛議員企業誘致・企業立地支援事業について問那須高林産業団地の企業誘致、企業立地支援事
業について伺う。
答産業観光部長 当該産業団地の魅力や立地優位性を広く PR するためホームページ、新聞広告や県の産業団地パンフレットへの情報掲載のほか、県との情報共有や合同での企業訪問など、関係機関と連携した企業誘致活動を進めている。また、
企業立地支援に関しては、ハローワークと連携した雇用対策や、平成 30 年 12 月に当該産業団地
への雇用促進や用地取得に対し交付額を拡充した
企業立地促進条例の奨励金の活用など、当該産業団地で円滑に操業していただけるよう支援体制を構築している。
新型コロナウイルスワクチン接種について
問新型コロナウイルスワクチン接種が始まるが、準備状況と今後の対応について伺う。
答市長 ワクチン接種については、３会場でそれぞれ３レーンずつとしており、先日の演習では、
１レーンに１時間で 48 人という計算で実施した
ところである。今回は医療従事者の接種を想定したが、高齢者はもっと遅くなると思われる。医師の確保についても、接種をした回数によって国からの支援金額が決まるので、それを踏まえて接種の準備と医療資源の確保の準備を行っている。

12 ぎかいのひととき
令和３年５月20日発行

市政一般質問会派代表質問志絆の会
眞壁 俊郎議員金子哲也議員

５Ｇ・スマホ・タブレットなどの電磁波の怖さ
問電波塔・携帯電話・タブレット・電子黒板・
Wi-Fi 等により発生する電磁波により生物や人、特に子どもに重大な影響があると世界中で言われている。オランダは 2020 年９月に５Ｇミリ波の不使用、イタリアは 50 以上の自治体が導入停止、スロベニア・ベルギー・スイス・オーストラリア・
イギリス・カナダ・フィンランド・ギリシャ・ナ
イジェリア・ロシア・インド・アイルランド等が制限・制約をしている。市はどのように対策を考えているか。
答教育長 GIGA スクール構想の現実を目指して、１人１台の端末により、ICT 教育の環境整備を進める。ICT 機器の使用には、電磁波に限らず適切な活用をしていく。
答子ども未来部長 電磁波の悪影響が懸念される
電子機器を使用する環境にないので、幼児への影
響はないと考えており特別な指導は行わない。
答保健福祉部長 電磁波については非常に強いものに人体が暴露した場合、健康に影響があると言われている。ＷＨＯは科学的根拠はないとの見解を示しているので妊婦や電磁過敏症の方に対して
特に対応策や指導はしていない。

佐藤

一則議員

地域協働による地域づくりについて
問市民提案型協働のまちづくり支援事業について伺う。
答企画部長 自治会やコミュニティー、ＮＰＯ法
人等の市民活動団体が企画提案・実践する公益性の高いまちづくり活動に対し、活動費の一部を補助する制度である。
問市民活動センターの設置運営について伺う。
答企画部長 市民活動に関する相談支援、情報の収集発信、活動スペースや事務用機材の提供により、市民活動団体等の相互交流や連携の促進に努めている。
問コミュニティーの設立支援について伺う。
答企画部長 現在設立されていない地区は、黒磯、高林、箒根各地区の一部であり、設立の準備会を組織した場合補助制度がある。今後、それぞれの実情に合わせた働きかけを行っていきたい。
問自治会の地域活動に対する補助金について。
答企画部長 自治会活動費の一部を助成する自治振興費補助金、自主防災組織運営事業補助金、道路愛護会補助金、防犯灯設置費補助金等である。
問自治会加入率の推移ついて伺う。
答企画部長 平成 30 年度 63.5％、令和元年度
62.8％、令和 2 年度 61.2％で減少傾向にある。
問啓発活動について伺う。
答市長 転入者へのチラシ配布、広報紙・ホーム
ページへの掲載。自治会長連絡協議会や宅地建物取引業協会県北支部などとの連携も行っている。
問自治会加入率の増加対策ついて伺う。
答企画部長 来年度、加入促進と自治会活動活性化を目指して条例を制定したい。

山本

はるひ議員

「協働のまちづくり」の考え方について
問協働のまちづくりの考え方は定着しているか。
答市長 課題はあると思う。那須塩原駅周辺まちづくりビジョンは、地域、年代にとらわれないで議論を広めてやっていく必要がある。
問行政が市民に期待することは。
答市長 多くの方に手を挙げてほしい、手を挙げられるような環境を作る必要があると思う。
投票所の環境整備について問投票所の現状と改善すべきことを伺う。
答選挙管理委員会事務局長 新型コロナウイルス
感染症対策では定期的な換気、記載台や鉛筆の消毒などを実施している。期日前投票の活用によって投票所の密状態の緩和に努めている。29 か所の投票所では、靴からスリッパへの履き替えが必要で、不便だという声が上がっている。
問期日前投票所の現状と問題点を伺う。
答選挙管理委員会事務局長 平成 31 年 4 月に開設したイオンタウン那須塩原は、毎日開設していて、買い物ついでに投票できる利便性から、那須塩原市の投票環境を高めている。
問 43 か所の投票所のうち 29 か所は靴を脱いで履き替えるということだが、4 月の選挙から改善策があるのか伺う。
答選挙管理委員会事務局長 シートを敷いて靴の履き替えなく投票できるような形で考えている。
29 か所すべて交渉して内諾は得ているのでさらに詰めていきたいと思う。次の市議会議員選挙から実施していきたいと考えている。

ぎかいのひととき
令和３年５月20日発行 13市政一般質問大野恭男議員

ワクチン接種をどの様に行っていくのか
問施設入居者や独居高齢者、高齢者世帯への対応
は。
答市長 集団接種会場での接種が難しいケースも考えられる。施設などに訪問して行う巡回接種の方法もあるため医師会と協議中である。
問高齢者に対して、接種会場を公民館やかかりつけ医による個別接種を検討したのか伺う。
答保健福祉部長 医師会と検討を重ね、ワクチンの温度管理の難しさ、ワクチンのロスの増、短期間で大勢への接種の必要性により見送りとした。
保育事業について
問待機児童解消のための今後の整備予定を伺う。
答子ども未来部長 令和 3 年度に民間保育施設の新設工事を１園、改修工事を１園予定。０～２歳児の定員増加を見込んでいる。
問入園選考に関わる AI マッチングシステム導入の考えはあるか伺う。
答子ども未来部長 システム導入により職員の業
務負担軽減、正確で迅速な入園選考が出来、市民サービスの向上にもつながると考える。今後導入に向けた研究を進める。
問安心して子どもを預けられる今後の保育事業の取組みについて。
答子ども未来部長 公立保育園のあり方を検討しながら民間保育園とのバランスを考慮した保育事業を進めていきたい。待機児童解消のための保育施設整備、保育士確保のための就職説明会、保育システムの導入を行い、保育環境の改善を図りた
いと考えている。

14 ぎかいのひととき
令和３年５月20日発行

山形

紀弘議員

コロナ禍の経済対策について問昨年実施した那須塩原市プレミアム商品券の経済効果と課題について伺う。
答産業観光部長 ２月 22 日現在の換金額は約５億 3,900 万円で、換金率は約 83％と、多くの商品券が換金され、個人消費の喚起や拡大につながり地域経済の活性化に大きく貢献している。商品券の販売方法や引換え方法などに多くの意見があり、今後はそれらを踏まえ、状況を見据えた感染対策を実施しながら対応する。
問今後の事業者向けの取組を伺う。
答市長 国の第３次補正予算による地方創生臨時交付金で、新年度早々に必要な経済対策ができるように予算措置の手続、関係団体と協議して事前対応を行っていく。またレスポンシブルツーリズ
ムの実現のために法定外目的税の検討、国との協議を進めていく。
防災活動・消防団活動について
問消防団員減少により各支団や各部の活動が困難になり統廃合などの必要を感じるが、所感を伺う。
答総務部長 消防団員減少による統廃合について
は、一部の地域において若者がいない、今後の部の存在も難しいとの声があることは承知している。
検討が必要な時期になっていると感じている。
問献血活動や医療従事者にエールを送り消防団自らイメージアップを図っている。消防団員確保のために、今後の対応策を伺う。
答総務部長 消防団員の負担軽減が図れるかをまずは考えていきながら、広報・ＰＲを行い、イメー
ジアップを図っていく。

中里

康寛議員

那須塩原のデジタル・トランスフォーメーション（ＤＸ）推進に向けて
問地域課題の解決に向けた取組についてどのようなものをイメージしているのか伺う。
答企画部長 まず１つ、具体的な取組として、デジタルハブという仕組みづくりがある。これは地域の様々な課題とデジタル化による解決手法を持つ者とマッチングを図り、実証実験なども積極的に取り入れながら課題を解決する仕組みで、地域の課題をそれによって解決するとともに新たな技術の開発あるいはビジネスモデルとして創出していくものである。これは栃木県で既に取り組むよ
うな予定を示されており、本市としてもそれらを参考にしたい。また、
身近なＤＸの活用としては、
例えばＬＩＮＥなどを活用し、災害などの被災場
所を市民からそういった情報を上げてもらって、市でそれを確認して、市から「ここが危ないよ」という情報を発信するとともに、危険箇所の修繕に早急に取り組む災害対応などでの活用も想定される。
問ＤＸの推進体制と計画の策定を伺う。
答企画部長 ＩＣＴの政策立案とその効果的な導入、浸透を担うデジタル推進課を来年度新設し、本市のＤＸを着実に推進する体制を構築するとともに、有識者による懇談会などを設置し、来年度中に本市におけるＤＸ推進の方向性などを取りまとめたいと考えている。

森本

彰伸議員

那須塩原市のダイバーシティ（多様性）について問ダイバーシティの重要性・必要性、そして課題
をどのように捉えているか。
答市長 様々な人材を積極的に活用するダイバー
シティは重要だと捉えている。日本は単一民族なので、多様性という意味では諸外国に比べ不利である。積極的に取り組まなくては活力の部分で負けてしまう。非常に重要だと捉えている。
問女性管理職登用の考え方について伺う。
答総務部長 管理職への任用、昇任については、
これまで同様、所管業務に対する責任感、目標や方針を実現させる実行力、部下の能力発揮を促す
育成力、これらを考慮して職員の能力に応じて行っていく。
問オリンピック組織委員会で 12 名の女性理事を登用したというニュースがあるが、その目的はどうあるべきと考えるか。
答総務部長 物事を決める、議論する過程において、男女の違う部分が当然ある中で、それぞれの意見を尊重しながら、男性、女性それぞれの視点で議論を交わしていくことで、よりよい運営に結びつけていくという配慮ではないかと捉えている。
問ダイバーシティに関しては所管ごとでやるよ
り、横断的に横串を通すような形で政策を打てな
いかと思うが、いかがか。
答企画部長 市民の方々に多様性を知らせていだ
いて、適切な対応を呼びかけさせていただくことが多様性のある社会の啓発になっているのではな
いかと考えている。

ちばレポ…地域での課題をＩＣＴを使って市民がレポートし、市民と市役所で課題を共有し、効率的に解決することを目指す仕組み。
ぎかいのひととき
令和３年５月20日発行 15市政一般質問

小島耕一議員

コロナ禍でのサテライトオフィスなどの企業誘致の推進について問サテライトオフィス等の民間企業誘致方法は。
答産業観光部長 企業の具体的なニーズ把握のため、来年度より市観光振興センターの一室を利用したお試しサテライトオフィス事業を開始し、情報収集を行っていく。
問お試しサテライトオフィスの期間、人数は。
答産業観光部長 部屋としては 4 名程度、期間は最大 1 か月を考えている。
問お試しサテライトオフィスの設置場所は、那須塩原駅前の方はよいのでは。
答産業観光部長 観光振興センターのニーズ調査などで、今後駅前の方が良いというものがあれば、その結果で考えていく。
槻沢縄文遺跡など文化財の活用について
問国の重要文化財に指定されている土器が出土した北関東有数の槻沢縄文遺跡の保存活用は。
答教育部長 槻沢遺跡は埋蔵文化財ということから、埋めておくことが一番の保存方法ということ
で、埋蔵している状況である。
問槻沢遺跡の土器が国の重要文化財に指定された理由は。
答教育部長 東北地方、関東地方の土器が数多く出ていることから、それぞれの地域の文化が集まっていたことが重要視されたと考えている。
問槻沢遺跡は、教育に活かしていくべき。どの様に取り組むのか。
答教育部長 自由研究などで取り組んでいただくことを考えている。

16 ぎかいのひととき
令和３年５月20日発行

櫻田

貴久議員

観光行政について
問 2020 年の観光入込数と宿泊者数について伺う。
答産業観光部長 速報値になるが、2020 年の観光客入込数は 675 万 8,270 人で、前年同期比で23.3％の減、宿泊者数は 50 万 1,638 人で 45.2％の減となっている。
問これからの温泉地・温泉旅館の在り方は、単なるレジャー・観光の目的としてだけではなく、生活の延長または仕事場として、様々な活用が考えられる。
本市の温泉地の未来について所感を伺う。
答市長 今コロナ禍において、ワーケーションをはじめとする働き方に変化が生じてきており、観光地に今後新たな可能性が出てきていると思っている。本市としては、それらの取組に加え、より温泉に食、食の原点である農業をもっと密接に結びつけ、本市の食や商品を連携させて、新たなサー
ビスにつながればいいと考えている。また昨年実施した市民対象のリフレッシュ！宿泊キャンペー
ンでは４割の方が初めて地元の旅館に泊まり、さらに９割の方がまた地元の旅館、温泉に泊まりたいという結果があり、新しい可能性を感じている。
今後は地元の方とも連携することによって、新たなイノベーションが温泉地から生まれるのではな
いのかと思っている。コロナ禍により新たな接点ができたと思っている。

星野

健二議員

市営住宅の入居条件の緩和について
問単身 60 歳以上の人は、どこの市営住宅でも入居できるのか。
答建設部長 市営住宅入居事務取扱要綱を定めており、若松団地の２ＤＫ、または部屋面積が 50㎡以下について入居可能としている。今後見直しを検討したい。
問上層階の空室を解消するため、同居者がいない
若い単身者の入居を可能にする考えはあるか。
答建設部長 住宅セーフティーネットとしての役
割のバランスを考えながら、年齢上限について検討したい。
問身寄りのない高齢者が入居する際の連帯保証人の免除など緩和する考えはあるか。
答建設部長 令和２年４月１日から市営住宅条例を改正して、65 歳以上の高齢者等が入居する際は免除とした。新型コロナウイルス感染症の影響による住宅困窮者については、年齢、入居者数及び連帯保証人制度をなくし入居を認めている。
通信環境の整備について
問 Wi-Fi 環境整備の必要性について。
答市長 非常時においてネット環境は必要と考える。また、オンライン授業においても、ネット環境が家庭にない人が公民館に行けば授業を受講可能にするため、今後のコロナ禍では必要と考える。
問今後の Wi-Fi 環境整備の取組は。
答市長 分散型の地域作りを検討し、公民館区ごとに防災や教育の拠点機能を充実させ、Wi-Fi 環
境を整備することが重要。更に 5G など新たな通信規格も調査研究し、効果的に整備していく。

髙久

好一議員

コロナ対策について
問コロナの新規感染者が小康状態の今こそ市のPCR 検査を拡充し、無症状感染者の保護と治療を強め、3 月までとした市の検査の継続とワクチ
ン接種につなぐことが重要と思うが市の考えは。
答市長 私も無症状感染者の早期発見が感染拡大の防止につながると考えている。PCR 検査は今後も継続して実施していきたい。
問ワクチン接種による感染終息への期待が広がる
一方、感染拡大防止がおろそかになれば、再び感染が拡大する恐れがある。初めて行う大規模ワクチン接種と、国や県に要望していることは。
答保健福祉部長 ワクチン接種は国費で全てやるといっている。県のアンケートでは、準備をしてなかなか始まれないと費用が余計にかさむため、市の持ち出しがないよう要望している。
介護保険について
問介護の社会化が叫ばれ 20 年がたち、介護保険は第 8 期計画を迎えた。市は市民が支払う介護保険料をどのように対応するのか。
答保健福祉部長 財政調整基金を取り崩し、7 期と同じ月 5,400 円に据え置くことにした。
問保険料を払っているのに、施設整備が追いつかず入所待機者が 234 人と増え続けている。従来の国の利用抑制と計画の中では解消が難しいのではないか。
答保健福祉部長 入所待機者は 234 人いる。入所の必要性の検討を行い、緊急性が低い方や在宅サービスを使えば入所不必要と判定される方がおり、93 人の入所が早期に必要であるとした。

ぎかいのひととき
令和３年５月20日発行 17市政一般質問齋藤寿一議員

新型コロナウイルス感染症に対する観光支援について問今後の観光支援について伺う。
答市長 昨年 11 月にＯＮＳＥＮ・ガストロノミー
ウォーキングを板室で行い、多くの人に来ていただいた。今年５月には塩原温泉で開催予定であり、今後も継続したイベントとして行っていきたい。
問リフレッシュ！宿泊キャンペーンの第２回目の実施時期と実施方法について伺う。
答市長 実施時期は、感染状況を見ながら考えていきたい。実施方法は、昨年のキャンペーンでの課題に対応できるよう制度設計をしている。
問入湯税の増税分に替わる新税創設の進捗状況について伺う。
答市長 宿泊事業者の代表者を委員とする検討委
員会、総務省など国との相談を行っている。
ふるさと納税について
問近年のふるさと納税額の推移について伺う。
答企画部長 平成 27 年度は１億 3,699 万 4,677円であったが、昨年度は４億 4,721 万 7,000 円
で県内第１位の寄附額となり、増加してきている。
問令和２年中のふるさと納税の使い道の区分とそ
れぞれの金額について伺う。
答企画部長 区分は 13 区分あり、新型コロナウ
イルス感染症対策事業で２億 1,264 万 4,000 円、市長におまかせで 6,730 万 5,000 円である。
問市長におまかせの寄附額は、市長のカラーを生かした政策に使ったらどうかと思うが考えは。
答市長 ストーリーをしっかり練る必要があり、今後重要な課題だと思っている。

18 ぎかいのひととき
令和３年５月20日発行

鈴木

伸彦議員

高林産業団地における企業誘致状況について問現在の受付状況について伺う。
答産業観光部長 全８区画中、４社の企業から申込みいただき、４区画が予約済みとなっている。
問新たな団地造成の考えがあるかについて伺う。
答産業観光部長 地域産業発展のため、企業の受け皿となる産業団地の確保は重要であると考えている。現在、分譲中である那須高林産業団地の今
後の分譲進捗や、コロナ禍での社会や経済状況を見ながらの検討とはなるが、新たな産業団地についての調査を行っていきたいと考えている。
人口ビジョンについて
問人口の推移と将来推計において、現時点で予測とのずれはどのような状況になっているか伺う。
答企画部長 那須塩原市まち・ひと・しごと創生
総合戦略の人口ビジョンにおける国立社会保障・人口問題研究所推計、創生会議推計、市独自の人
口推計の比較では、
平成 22 年起点で３つのパターンで人口推計を行い、減少率を最も大きく見込ん
だ市独自の推計では、令和２年 10 月１日現在の
人口を 11 万 6,290 人と見込んでおり、実績値は、
11 万 5,745 人と、人数で 545 人、率にして 0.5％
推計を下回っている状況である。
問今後の対策をどのように考えているか伺う。
答企画部長 人口減少に歯止めをかけるため、外から人を呼び込む移住と、外に人を出さない定住の促進を引き続き取り組む。来年度は新たな移住
応援補助金を創設し、コロナ禍で動きだした東京
圏からの人の分散を本市で着実にキャッチしてい
きたい。

益子

丈弘議員

将来的に持続可能な都市経営を実現するために
問市民への周知や連携、協力はどのように図っていくのか。
答市長 立地適正化計画は市民の理解は特に必要と考える。広報や SNS、出前講座など活用し引き続き周知し連携を図り推進していきたい。
問区域外の地区への対応は。
答建設部長 本市の基幹産業である農林畜産業、観光業は当該地域で生活しなければ営めない。また、郊外山間部の営農、自然環境は貴重な財産で守っていかなければならない。景観保全や集落生
活環境を維持する整備、交通網の強化は今後も引き続き取り組んでいく。
問新たに始める施策はあるのか。
答建設部長 誘導施策は関係部署と連携し対応しているなかで、来年度から運用を目指している移住応援補助金やサテライトオフィスに関する補助金を検討している。
今後も引き続き検討していく。
問交通網の課題の対応策はあるのか。
答市民生活部長 那須塩原駅、西那須野駅を結節点として大田原市営バス、ゆーバスの連携を充実させていく。また、設置者の希望によって新しく設置可能となった申請のあった停留所２か所を新年度より運用開始する。

星

宏子議員

「野生動物への餌付け禁止条例」の制定について
問環境省は国立公園や国定公園の一部地域で野生動物の餌を与えることを禁じた自然公園法改正案の閣議決定を目指している。近年、観光客による餌付けが目立つようになり、人に慣れた動物が市街地に現れ、山間部と住宅地の隔たりがなくなりつつある。この傾向は本市にも見られるため、国の動向に合わせた市独自の「野生動物への餌付け禁止条例」の制定について伺う。
答産業観光部長 野生動物への餌やり禁止の規制対象となる国立公園
は、 塩 原 と 板 室 の 一部も含まれると想定さ れ る。 市 独 自 の 条
例 制 定 は、 国 の 自 然
公園法改正後の状況を見ながら検討する。

齊藤

誠之議員

共生社会の実現に向けて問障害の有無にかかわらず、子どもたちが安全に遊ぶことができる遊具の設置（インクルーシブ公園）について、本市の考えを伺う。
答建設部長 公園施設については長寿命化計画を策定し施設の更新を行っている。次期計画は令和５年度から令和 10 年度までであり、令和４年度に策定となるので、これまでの園路整備やトイレ改修などバリアフ
リー化に加え御意見のあったような視点
も 踏 ま え な が ら、 更新を検討していきた
いと考えている。
那須塩原市の生活圏人口の分布

ぎかいのひととき
令和３年５月20日発行 19

Future～わたしの夢～ No.15
稲村小学校６年

さとうしおり

佐藤 栞さん

母のような薬剤師になりたい

私の将来の夢は、薬剤師になることです。私は理科の実験や算数の問題を解くのが好きです。薬

剤師は薬を調合したり、量を計算して量ったりするので、今学校で学んでいる学習が役立つと思います。まNo.91

た、私の母が薬剤師なのも、薬剤師を目指す理由の一つです。小さいころ、私の具合が悪くなってしまい病院へ行った際に、母の仕事をしている姿を見ました。
その様子を見て、私も母のようになりたいと強く思いました。
私が薬剤師になったら、いろいろな薬を作って、多くの人の役に立ちたいです。そのために、しっかり学を身に付けていきたいです。

かって精進し続けています。 （学級担任

月
31

火
6/1

水
２

木
３

金
４

土

5

本会議
開会

6

13

7

9

10

11

本会議

本会議

本会議

会派代表質問

一般質問

一般質問

14

本会議
一般質問

21

常任委員会

15
本会議

一般質問
議案質疑

22

16

17

18

12

19

市民の意見を広く聴取し、議会運営及び議会活動に反映させるため、議会モニター制度を導入しています。詳細な応募方法などは市議会ホームページをご覧ください。
●応募資格…市内に在住、在勤、または在学する18歳以上の方●募集人数…20人●委嘱期間…約１年間

常任委員会 常任委員会 常任委員会

23

24
常任委員会
議員全員協議会

25

26

本会議

議会モニター応募ページ

閉会※新型コロナウイルス感染症拡大防止のため、傍聴はご遠慮く
ださい。なお、本会議は、インターネット中継をご覧ください。
※上記の日程は予定です。今後変更になる場合があります。
本会議、常任委員会は、午前10時開会予定です。

編集後記
いつも「ぎかいのひととき」を読んでくださりありがとうございます。新型コロナウイルス感染症の流行により、
緊急事態宣言が発出されてから早くも 1 年が経ちました。「ぎかいのひととき」にとっても、初のリモート取材や編集作業を、オンライン会議で行うなど、紙面作りが大きく様変わりした１年でした。市民の皆さんのもとへ出向くことが難しい日々が続きますが、議会だよりは市議会活動を発信するツールとして、市民の必要とする情報を掲載してまいります。これからも「ぎかいのひととき」をよろしくお願いします。
（議会事務局）
市議会の詳しい情報は、那須塩原市議会のホームページをご覧ください。

那須塩原市議会検索◀
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発行／那須塩原市議会
編集／広聴広報特別委員会〒325-8501 那須塩原市共墾社108番地２
Tel0287(62)7181 Fax0287(62)5378

20

8

菅野沙月）

令和３年度議会モニター募集

議会暦
日
5/30

日々自主学習に取り組み、努力を積み重ねる姿は他の児童の模範です。「薬剤師になりたい」という夢に向那須塩原市議会だより
令和３年５月20日発行

校で勉強して、薬についての本を読んで、様々な知識