平成2８年

第11回

みなかみ町農業委員会議事録
開催日時

平成2８年１１月１０日（木曜日）

みなかみ町農業委員会事務局

みなかみ町農業委員会第１１回会議議事録
１

開催日時

平成２８年１１月１０日

２開催場所

みなかみ町役場本庁舎２階第１会議室

３

出席委員

１９名

１番委員

櫛 渕 武 重櫻 井 孝 司３番委員

髙 橋 俊 信４番委員

髙 橋 良 一５番委員

廣 田 尚 夫

６番委員

石 坂 達 夫

今 井 育 男

８番委員

吉 野 拓 夫

９番委員

星 野 榮 一10番委員

髙 橋 俊 一11番委員

森 下 一 郎12番委員

河 合 博 満13番委員

小 池 正 明14番委員

原 澤 幸 雄

15番委員

原 澤

16番委員

原 澤 孝 一17番委員

内 海 美津江18番委員

髙 宮 玉 江19番委員

髙 橋 久美子

19番委員髙 橋 久美子

欠席委員

５

議事録署名委員

章なし

18番委員

髙 宮 玉 江職務のため本会議に出席した事務局職員等の職・氏名
事務局長

７２番委員

７番委員

４

６

午後４時１５分

林和 也

書記

中 澤

聡

書記

泉

雪 江

会議に附した事件
議案第３４号

農地法第３条の規定による許可申請について

議案第３５号

農地法第４条の規定による許可申請について

議案第３６号

農地法第５条の規定による許可申請について

議案第３７号

農用地利用集積計画に対する意見決定について協議事項・報告事項
８

会議の成立
農業委員会等に関する法律第２７条第３項により本会議が成立する。

開会

顛末議

みなかみ町農業委員会職務代理髙橋俊一開会を宣す。
長

会長議長となり、議事録署名委員に１８番髙宮玉江委員・１９番髙橋久美子
委員を指名し議事に入る。
それでは、引き続き議事に入ります。
議案第3４号農地法第３条の規定による許可申請について、事務局より説明をお願いいたします。

事務局

次第の１ページをお開きください。
議案第３４号農地法第３条の規定による許可申請について。
－１－

次のとおり農地法第３条の規定による許可申請があったので、決定を求める。
別紙記入事件１件。
２ページをお開きください。
◇（議事録・番号１、農地の所在、地目、農振区分、面積、契約内容、稼働力を朗読、説明。）
以上、よろしくお願いいたします。
議長

それでは、譲渡人、○○さんから譲受人、○○さんに有償移転、売買の移転ということです。
担当委員さんの報告をお願いいたします。

２番委員

２番、櫻井です。
農地法第３条による申請事案の調査結果について報告いたします。
１１月３日、現地調査をしたところ、次のとおりでありました。
耕作位置と確認ですが、○○さん、７９歳、大分高齢ではありますが、この売買対象の土地を３０年、４０年ずっと耕作しておりまして、そのまま引き続き耕作されるとのことでありますので、確認がとれました。
そして、息子さんもいるんですけれども、会社経営していますが、退職後は営農の意思はあるようでございます。
権利取得後においては、自作地の田と今回取得合わせて１反歩以上の耕作面積があり、下限面積を上回っております。
周辺農地の利用の支障の有無について現地調査の確認において、営農を行う上で周辺に支障が発生するおそれはございません。
その他、懸案事項は特にございません。
以上、ご審議よろしくお願いいたします。

議長

ありがとうございます。
ただいま櫻井委員より報告いただきました。
この案件につき質問、意見等ございましたら、ご発言ください。ありませんか。
（「なし」の声）
なければ、許可ということで決したいと思います。よろしいですか。
（「異議なし」の声）
それでは、許可と決します。
続きまして、議案第３５号農地法第４条の規定による許可申請について、事務局より説明をお願いいたします。

事務局

３ページをお開きください。
議案第３５号農地法第４条の規定による許可申請について。
次のとおり農地法第４条の規定による許可申請があったので、意見の決定を求める。
別紙記入事件１件。
次のページをお開きください。
◇（議案書・番号１、農地の所在、地目、農振区分、面積、申請人、転用目的、転用理由を朗読、説明。）－２－

以上、よろしくお願いいたします。
議長○の１件ですけれども、○○さん、農地を農地転用しないで庭として現在まで使用していたということで、始末書がついての申請です。
担当委員さんの説明をお願いします。

８番委員

８番、吉野です。
○○さんは、去年にお父さんの○○さんが亡くなりまして、相続を受けたわ
けなんですが、高校を卒業してからずっと○とか○のほうに行って、今は○のほうにいるようなんですが、この間１１月６日に現地を確認し、その後、電話で○○さんに話を伺いました。
私は近所なもんですから、○○さんのお父さんの兄さんが今のその建物のところに住んでいました。当時は普通の農家の大きい家で、その後、そのお兄さんが亡くなって、○○さんのお父さんの○○さんがその大きい家を取り壊しまして、今のその建物を建てたわけなんですが、昔から今の現況のままだったもんですから、地元の人もまさかあそこが畑が少し含まれていたとは思わなく、みんな宅地だと思ったんですが、いや、こういうことで○○さんが転用ということで諮られたわけです。
始末書も出ていることですし、○○さんが当然知らなかったことですし、まあしようがないかなと思いまして、私個人としては考えているところでございます。
皆様のご審議よろしくお願いいたします。

議長

ありがとうございました。
ただいま吉野委員より、もう何十年も前から現況のような形で利用されてきたと、たまたま地目が農地ということで今回それが判明したことによって、それを正常な状態に登記をしたいと、そういう案件です。
意見、質問等ございましたら。
（「なし」の声）
よろしいですか。
（「異議なし」の声）
それでは、許可相当と決します。
続きまして、議案第３６号農地法第５条の規定による許可申請について、事務局よりお願いいたします。

事務局

５ページをお開きください。
議案第３６号農地法第５条の規定による許可申請について。
次のとおり、農地法第５条の規定による許可申請があったので、意見の決定を求める。
別紙記入事件５件。
６ページをお開きください。
◇（議案書・順次、農地の所在、地目、農振区分、面積、契約内容、転用目的、転用理由を朗読、説明。）
以上よろしくお願いいたします。

－３－

議

長

それでは、番号１番、○の○○さんから○の○○さんへ、所有権移転・売買ということで一般住宅用地ということです。
担当委員さんの説明をお願いいたします。

２番委員

２番、櫻井です。
農地法５条による申請事案の調査結果について報告いたします。
１１月６日、調査を行いました。
転用目的の確実性につきましては、申請者の転用される結果を見積書、設計書、資金が確認できました。許可がおり次第、１２月から着工したいとの話でした。ですので、実行は確実と思われます。
申請面積の妥当性ですが、申請面積は３１９㎡であります。本人の所有する自宅庭用地と周辺状況、都市計画区域の状況から適当と思われます。
周辺農地の営農状況への支障の有無ですが、現地は道路、宅地等に囲まれていて、農地とはかなり離れています。支障が発生する見込みはないと思われます。同様に、転用することによって生ずる付近の農地の作物の被害の防除措置についてですが、周辺に農地が存在せず、想定される被害等はないと思われます。
その他、想定される懸案事項は特に見当たりません。
よろしくご審議お願いいたします。

議長

ありがとうございます。
ただいま櫻井委員より報告いただきました。
この案件につき質問、意見等ございましたら、発言願います。ございませんか。
（「異議なし」の声）なければ、許可相当と決します。
続きまして、番号２番、○の○○さんから○の○○さんへ所有権移転・売買ということで、一般住宅の庭として使用したいという案件です。
担当委員さんの説明をお願いいたします。

７番委員

７番、今井です。
先日、１１月３日に譲渡人の○○さんのところへ行って話を聞いてきました。
それから、６日に○○さんは夫婦なんですね。○で遠いので電話で連絡とらせていただきました。そして、申請地のすぐ隣接なんですけれども、その屋敷と一緒に譲り受けるということでした。それで、○○さんの実家が、すぐ裏の○○さんのところ、○○さんの妹さんなんです。○○さんのところに行って電話番号聞いて、それで話をさせていただきました。
転用目的が遅滞なく実現できるかの確実性についてですが、本件は地続きの古民家を取得したと共に申請地を庭用地として取得したいとのことです。資金の確認及び両申請人に対しての確認がとれております。実現は確実だと思われます。
申請面積の妥当性は、周辺の住宅など、状況を見ますと妥当と思われます。
周辺の農地の営農条件への支障の有無ですが、東が○側に農地と接しておりますが、特に支障はないと思われます。周辺農地及び作物の防除措置は、農業と作物への影響がないと思われますので、特にありません。
－４－その他懸案事項はございません。
以上報告いたします。御審議のほどよろしくお願いいたします。
議長

ありがとうございます。
ただいま今井委員より報告いただきました。
この案件につき意見、質問等がありましたら、発言願います。ございませんか。
（「異議なし」の声）なければ、許可相当と決します。
続きまして、番号３、○の○○さんから○○さんに所有権移転・売買で、資材置場として使用したい、現在も使っているということで、始末書が添付されています。
担当委員さんより報告願います。

９番委員

９番の星野榮一です。
農地法第５条による申請でございましたので、１１月２日、調査をしてまいりましたので、報告いたします。
場所は、○側の東側、○の横になります。譲渡人は○○さん、譲受人は○○、土建業を営む会社ですけれども、代表取締役、○○さん、両者の間で売買の話が調いましたということで、今回の申請に至ったということであります。譲受人は申請地の近隣で土建業を営んでおり、事業の拡大等に伴い、資材置場、あと、重機の置場が不足しており、土地を探していたということなのですが、目の前、本当の目の前なのですが、利用しやすい土地を譲渡人に売買を申し入れたという経緯であります。また、譲渡人は個人事業をしており手不足。○○さんの旦那さんですけれども、事業の一番の柱としてやっていたんですけれども、この５月の連休、○で亡くなってしまったんですね。ということで、一番の稼ぎ頭を失ったということなんですけれども、本件の土地、農地を管理するのが困難なため、これを売り、事業資金に役立てたいということであります。
転用目的の確実性ということですが、これは会社に近く、事業拡大も図っており、自己資金があり、確実と思われます。
次は、申請面積の妥当性ですが、これも３９３㎡で適当と思います。
周辺農地の営農状況への支障ということですが、北側と東側、譲受人の自宅と事務所があり、西側は道路のため、支障はありません。南側に農地がありますが、所有者の同意書、異議がないという同意書が添付されておりますので、支障ないと思います。譲受人は支障のないよう努力するということであります。
その他として、添付書類に不備はなく、私としては他に懸念するべきものはなく、許可相当と判断をいたしました。
以上で報告を終わります。ご審議のほどよろしくお願いします。

議長

ありがとうございます。
ただいま星野委員より報告いただきました。
補足説明は。

９番委員

はい。
添付書類が載っているんですけれども、その辺の説明をしなかったのですけ－５－

れども、始末書のそれぞれ載っかっているんですけれども、その辺の説明は余りしなかったので。平成１０年に奥でかなりの雨が降りました。それで土砂災害が起きたんですね。そのときの、これは○○というのは、もとをただすと○○です。今現在の○○がありますが、それを兄が今は継いでおりまして、その後、平成１５年だと思うんですね、１５年に○○として起業したということなんですけれども。平成１０年にそこを土砂の捨て場所がなくて埋めたと、埋めたという言い方が多分まずいんだと思うんですけれども、置き場所がなくて、そこへ捨てたと。そのときに２年前に、その土地の農地の持ち主である○○さんという方がいるんですけれども、その方も２年前に亡くなっているんですね。
そのときに○○さんから○○さんというのが次男ですけれども、自分の事業をするということで高速道路の反対側になります、この土地の。そこに工場を持っています。申請地は本当ならば自宅を建てたいと、今、○にいるわけで。自宅を建てたい、資金ができたら建てたいという話だったようです。これが、今の現在に至っているわけですけれども、たまたま今年の５月連休に○○さんが亡くなってしまったので、家は建てられないということで売りたいということのようです。
あと、埋めたのが、平成１０年、○○だと思うんですよ。弟の○○さんという方が、こっちは起業したわけですけれども、その辺のところ、始末書、ちょっと事務局とも相談したんですけれども、始末書添付は必要なのかどうかというのもちょっと考えました。ちょっとその辺のところはどうだろう、説明してもらっていいかな。
事務局

確認させてもらったんですけれども、当時、町も緊急措置の形で、多分農業委員会にも話が当時あったのかなというところなんですね。そういう場合は許可をすることもあるんですけれども、その後、その先代が亡くなり代がかわって、お兄さんが管理していたことから、その手続がされなかったということで、その辺の詳細がはっきりしないということから、今回一応始末書ということで。
農地に土砂を入れてしまったというか、災害の土砂を入れてしまったということを、経緯もわからなかったということで始末書をいただいたところです。○○さん、たまたま隣に事務所を建てられ、そういえばそのときに災害の土砂をここに入れたんだよね。町も知っているはずなんじゃないのという話の経緯も聞かせてもらったんですけれども、当時の農業委員会の資料で、こういう資料があったかどうかということ探し切れなかったもんですから、所有者さんと相談して、その辺の事情説明をわかる範囲で始末書という形で、事後説明ということも含めて添付を求めたという経緯がございます。
現段階は、捨てられていないときは重機が置いてあるような様子もあったんですけれども、業者さんとしては反省して、きれいに状況を戻して、許可が出るまでは使えないようにロープを張って立ち入りできないようにしてくれている、そういうところなので、その辺も配慮していただき、審議いただければと思いますけれども、よろしくお願いいたします。

議長

現状に至る経緯を説明していただきました。
この案件について質問、意見等ございましたら発言願います。ございません
か。
（「なし」の声）－６－なければ、許可相当としたいと思います。よろしいですか。
（「異議なし」の声）
それでは、許可相当と決します。
続きまして、番号４、○○さん所有の土地を○の○○さんに所有権移転・売買ということで、一般個人住宅用地ということです。
担当委員さんの説明をお願いいたします。
１１番委員

１１番の森下です。
これは先ほど、この該当地の第１種農用地なんですけれども、昨年の申請によりまして農振地域からの除外が既に済んでおります。
それで、１１月１日に譲渡人の○○さん、それから、１１月３日に譲受人の○○さんにお会いをして、お話を聞かせていただきました。
○○さんは、もう高齢でご主人を亡くされて、今、一人でお住まいになっています。それなもんですから、現状の土地については何年間か耕作をしていなくて、そういった中で○○さんが住宅を建てる場所を見つけたいので、そこのところの一部を、譲り受けていただけますかという形がまとまって、それで農業振興地域の除外申請を平成２７年にして、除外が済んでおります。それで○○さんは職場にお勤めなんですけれども、現在家族は奥さんと子供さんが２人、家族５人で一緒に住んでいます。
それで、これについての転用が遅滞なく実現するかどうかの確実性についての判断なんですが、既に住宅ローン等の申し込み、それから、建築される工務店さんの見積もりや、設計内容についても図面等を確認させていただきまして、確実性については確認をさせていただきました。
それから、申請地の大きさなんですけれども、申請地は、もともとが１，０３０㎡で１筆だったんですけれども、そのうちの４４０㎡を分筆して、それで宅地にしたいということで分筆は済んでおります。
それで、これについて樹園等も確認して１００坪ちょっとの敷地ですから、まあ住宅の敷地としてはそれほど大き過ぎるというようなあれなんですが、車庫等が併設されますので、面積的にはそう過大な面積、申請面積ではないと確認をさせていただきました。
それから、周辺農地ですけれども、農地の南側、すぐ見えているのは、牛小屋です。それで、その両側、その周りについては全部公道です。それで、写真の手前側が分筆した前の○○さんの分筆後も所有している土地ですので、特に周辺農地の営農条件への支障等は感じられませんでしたが、その牛小屋の所有者である○○さんについても一応そういうことで話は聞いて、家が建つんだねという話で、確認をさせていただきました。
それで、転用することによって生ずる近隣農地への支障なんですけれども、道路以外と南側の建物が建っている牛小屋、牛舎なもんですから、その手前側については譲り渡した人が耕作している土地ですので、特に問題が出ないと判断をさせていただきました。
以上が調査報告なので、よろしく審査をお願いします。

議長

ありがとうございました。
ただいま森下委員より報告いただきました。
この案件につき質問、ご意見等ございました発言願います。ございませんか。
－７－

（「異議なし」の声）なければ、許可相当と決したいと思います。
続きまして、関連がありますので一括して５番から１７番まで、○○さん外所有の土地を使用貸借・一時転用ということで２カ月ほど使用したいということで、借受人は○○になります。
担当委員さんの説明をお願いいたします。
６番委員

６番の石坂です。
２８日、直接事務局より書類を受け取りまして、２９日から３日間、１１月３日ぐらいには現地調査及び貸付人、○○外１２名、借受人、○○に対して聞き取りを行いました。
転用目的は、遅滞なく実現するのか確実性についてですが、本件は鉄塔建設建替工事のために予定地としてボーリングを行い地質調査をする、一時転用の申請でした。借受人の○○用地課長、○○氏が１日に家へ来ていただいて、いろいろ説明を受けたり確認をさせていただきました。
申請面積の妥当性、一部の限られた農地の使用であるので妥当と思われます。
周辺農地への営農条件への支障の有無、周辺農地及び作物への防除措置です
が、冬期間のボーリング作業であり、約２カ月間の調査なので支障はないと思われます。
また、貸付人の同意の確認、相続の農地に対しての相続人の過半数の同意書を確認しております。
その他懸案事項は今のところないと思われますので、以上、報告して、審議のほどよろしくお願いいたします。

議長

ありがとうございます。
ただいま石坂委員より報告いただきました。
事務局で出ますかね。

事務局

ヘリコプターの落下事故があったのを覚えている方がいらっしゃいますか。
それに続く鉄塔が利根川を……

６番委員

はい、説明不足で、私が話します。
○の山手側になります。あれから１㎞ちょっと過ぎたところから鉄塔が、○という部落と○へりの２線ルート通っています。ここにいろいろ概要をもらったんで、これも説明すればよかったんですけれども、これが２線ルートを１ルートにするそうです。それで、１７基を新設して３５基を除去します。それで、新設鉄塔に関しては、今の鉄塔の上にもう一度、６基分のあれを載せるので、高さが５０から７０ｍ程度の高さになるそうです。
その予定地に対しては、みんな桑園だとか、耕作しているのは水田を３人やっているだけなんで、あとはもうまた、鉄板を敷いて入って、資材の運び込みをして、ボーリングが済んだら、もとに戻すんですということがあったので、別に問題はないと話は聞きました。
今後の予定としては、技術測量、地質調査を１０月の折から年内、境界の立ち会い、用地測量が２９年３月ごろからしたいと、工事の着手が予定として３０年４月、工事終了が３１年１１月ということです。
－８－

説明が不足して申しわけありませんでしたけれども、そのような状態の鉄塔の建てかえ工事だそうです。
以上です。
議長

ありがとうございました。
この案件について質問、意見等ございましたらご発言願います。
２線ルートが１本になるというようですが。

事務局

このような図面を用意させていただきました。
利根川を挟んで先ほどの○の辺から、○のあたりまで２本通っている鉄塔を１本にするという計画のようです。大きい計画なので、農地に建ってない鉄塔もございますので、そこのところは出てこないのですが、農地に該当するところについての申請が出てきています。
かなり大きな調査になってしまったんですが、先ほど話したとおり、ボーリング調査により鉄塔の場所が確定すると、公共性の高い事業だと届け出だけで済むんですけれども、ボーリング調査は確認調査だけでしかないので、確定事項ではないので、１レーンは必要という話になりました。○○さんも３日ぐらいの調査ですが、許可出さなくちゃいけないんかと言われたんですけれども、許可は許可ですからということで申請をいただきました。
先ほどお話しした○もそうなんですけれども、確定しないことには申請許可が必要だということでやっております。かなり大きい計画で鉄塔自体はご覧のとおり、黄色いところで表示されているのが赤の鉄塔に、本数を１本にしてしまうという計画なので、事業期間も長く、ボーリング調査もこの冬にぜひやってしまいたいということから申請を出したようです。
あと１点だけ、先ほどお話のとおり、３名ほど未相続の方がいらっしゃいました。大変○○も苦労されていて、実際には１人だけ、まだ同意書が確定していない方がいらっしゃいます。この間、電話があって、電話での同意はいただいたという話になっておりますので、とれるのは確実かと思われます。法定相続人が例えば５人いるような場合は、権利の移動が伴う、所有権移転がかかるようなものは全員の同意が必要になります。今回、貸借ということなので、民法上の規定を利用して過半の同意があればよいという話なので、５人いれば３人以上の、５分の３以上の同意が必要という考え方のようです。あと１人のものは確実と判断し、電話により、書類提出が後からできますよという確認がとれたことで、農業委員会としても審議を受け付けますという形にさせていただ
きました。ご了解いただければと思います。

議長

今、事務局より補足説明いただきました。
この案件につき質問、意見等ございましたら発言いただけますか。ございませんか。
（「異議なし」の声）なければ、許可相当と決します。
続きまして、議案第３７号農用地利用集積計画に対する意見決定について、事務局よりお願いいたします。

事務局

１２ページをお開きください。
－９－

議案第３７号農用地利用集積計画に対する意見決定について。
次のとおり、農業経営基盤強化促進法第１８条第１項の規定による農用地利用集積計画書の提出があったので、承認を求める。
別紙記入事件１件です。
次のページをお開きください。
農用地利用集積計画概要でございます。畑は賃貸借の通年で１，６３０㎡、合計は畑１，６３０㎡です。貸し手は１戸、借り手は１戸でございます。設定
期間は、畑１年でございます。
１４ページから総括表がございますので、ご覧いただくようお願いいたします。
以上よろしくお願いいたします。
議長

ただいま事務局より説明いただきました。
この案件について質問、意見等ございますか。ございませんか。
（「異議なし」の声）なければ、承認と決したいと思います。
以上をもちまして審議は終了いたしました。
続きまして、５番の協議事項・報告事項に入りますけれども、事務局のほう何かございますか。
（「なし」の声）

閉会

みなかみ町農業委員会職務代理髙橋俊一閉会を宣す。
〔午後５時１６分〕－１０－