第 ５ 回 定 例 会 会 議 録 目 次
第１号（１１月２５日）（月曜日）
開会 ……………………………………………………………………………………………………

９

開

議 ……………………………………………………………………………………………………

９

日程第１ 会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………………

９

日程第２ 会期の決定 ……………………………………………………………………………………

９

日程第３ 諸般の報告 ……………………………………………………………………………………

９

日程第４ 行政報告 ………………………………………………………………………………………

９

宮路市長報告 ………………………………………………………………………………………

９

日程第５ 承認第７号 専決処分（令和元年度日置市一般会計補正予算（第５号））につき承認を求めることについて ……………………………………………………… １０
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １０
日程第６ 議案第７４号 字の区域の変更について ………………………………………………… １０
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １０
宮下産業建設部長兼建設課長 …………………………………………………………………… １１
日程第７ 議案第７５号 市道の路線の認定について ……………………………………………… １２
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １２
宮下産業建設部長兼建設課長 …………………………………………………………………… １２
日程第８ 議案第７６号 日置市観光案内所に係る指定管理者の指定について ………………… １２
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １２
日程第９ 議案第７７号 日置市会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の制定について ………………………………………………………………………… １２
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １３
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… １３
日程第１０ 議案第７８号 地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について ………………………… １４
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １４
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… １４
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… １５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… １５
日程第１１ 議案第７９号 日置市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する- 1 -基準を定める条例の一部改正について ……………………………… １６
日程第１２ 議案第８０号 日置市子ども・子育て支援法第８７条の規定に基づく過料に関する条例の一部改正について ……………………………………………… １６
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １６
満留市民福祉部長兼市民生活課長 ……………………………………………………………… １７
日程第１３ 議案第８１号 日置市水道事業の設置等に関する条例の一部改正について ……… １８
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １８
宮下産業建設部長兼建設課長 …………………………………………………………………… １８
日程第１４ 議案第８２号 令和元年度日置市一般会計補正予算（第６号） …………………… １９
日程第１５ 議案第８３号 令和元年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第２号） …… １９
日程第１６ 議案第８４号 令和元年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号） … １９
日程第１７ 議案第８５号 令和元年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）……………………………………………………………………………… １９
日程第１８ 議案第８６号 令和元年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第２号） …… １９
日程第１９ 議案第８７号 令和元年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第２号） … １９
日程第２０ 議案第８８号 令和元年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第２号） …… １９
日程第２１ 議案第８９号 令和元年度日置市介護保険特別会計補正予算（第３号） ………… １９
日程第２２ 議案第９０号 令和元年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号） … １９
日程第２３ 議案第９１号 令和元年度日置市水道事業会計補正予算（第３号） ……………… １９
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２０
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ２２
久木崎商工観光課長 ……………………………………………………………………………… ２２
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ２２
久木崎商工観光課長 ……………………………………………………………………………… ２２
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ２２
久木崎商工観光課長 ……………………………………………………………………………… ２２
日程第２４ 請願第１号 学校現場における教職員の業務改善及び教育予算拡充に係る意見書採択の要請について ………………………………………………………… ２３
日程第２５ 陳情第３号 障害者等の医療費助成制度の現物給付（窓口無料）を意見書として鹿児島県に求める陳情について …………………………………………… ２３
日程第２６ 陳情第４号 日置市立幼稚園の整備及び充実を求める陳情書 ……………………… ２３
散会 …………………………………………………………………………………………………… ２３- 2 -
第２号（１２月６日）（金曜日）
開

議 …………………………………………………………………………………………………… ２８

日程第１ 一般質問 ……………………………………………………………………………………… ２８
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ２８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ２９
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ２９
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ３０
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ３０
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ３０
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ３０
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ３０
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ３０
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ３０
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ３１
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ３１
梅北社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ３１
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ３２
梅北社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ３２
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ３２
梅北社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ３２
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ３２
梅北社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ３３
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ３３
長倉健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ３３
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ３３
長倉健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ３３
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ３３
長倉健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ３３
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ３４
長倉健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ３４
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ３４- 3 -長倉健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ３４
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ３４
長倉健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ３４
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ３４
長倉健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ３４
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ３５
長倉健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ３５
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ３５
長倉健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ３５
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ３５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ３６
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ３６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ３６
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ３６
長倉健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ３６
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ３７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ３８
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ３８休憩 …………………………………………………………………………………………………… ３９
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ３９
松田教育委員会事務局長兼教育総務課長 ……………………………………………………… ３９
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ３９
渦尾学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ３９
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ４０
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ４０
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ４０
渦尾学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ４０
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ４０
渦尾学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ４０
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ４０
松田教育委員会事務局長兼教育総務課長 ……………………………………………………… ４１
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ４１- 4 -渦尾学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ４１
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ４１
渦尾学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ４１
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ４１
渦尾学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ４２
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ４２
渦尾学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ４２
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ４２
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ４２
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ４２
渦尾学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ４３
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ４３
松田教育委員会事務局長兼教育総務課長 ……………………………………………………… ４３
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ４３
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ４３
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ４３
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ４３
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ４４
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ４４
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ４４
松田教育委員会事務局長兼教育総務課長 ……………………………………………………… ４４
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ４４
松田教育委員会事務局長兼教育総務課長 ……………………………………………………… ４４
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ４４
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ４４
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ４５
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ４５
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ４５
松田教育委員会事務局長兼教育総務課長 ……………………………………………………… ４５
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ４５
山口政夫君 ………………………………………………………………………………………… ４５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４６- 5 -山口政夫君 ………………………………………………………………………………………… ４６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４６
山口政夫君 ………………………………………………………………………………………… ４７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４７
山口政夫君 ………………………………………………………………………………………… ４７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４９休憩 …………………………………………………………………………………………………… ４９
山口政夫君 ………………………………………………………………………………………… ４９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４９
山口政夫君 ………………………………………………………………………………………… ５０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５０
山口政夫君 ………………………………………………………………………………………… ５０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５１
山口政夫君 ………………………………………………………………………………………… ５２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５３
山口政夫君 ………………………………………………………………………………………… ５３
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ５３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５４
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ５５
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ５６
長倉健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ５６
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ５６
長倉健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ５６
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ５６
長倉健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ５６
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ５６
長倉健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ５７
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ５７
長倉健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ５７
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ５７
長倉健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ５７
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ５７- 6 -渦尾学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ５８
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ５８
長倉健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ５８
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ５８
長倉健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ５９
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ５９
長倉健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ５９
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ５９
長倉健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ５９
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ５９
長倉健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ５９
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ５９
長倉健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ６０
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６０
長倉健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ６１
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６１
梅北社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ６１
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６１
梅北社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ６１
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６１
梅北社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ６１休憩 …………………………………………………………………………………………………… ６２
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６２
梅北社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ６２
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６２
梅北社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ６２
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６３
梅北社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ６３
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６３
梅北社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ６３
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６３
梅北社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ６３- 7 -黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６３
梅北社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ６４
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６４
梅北社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ６４
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６４
梅北社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ６５
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６５
梅北社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ６５
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６５
梅北社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ６５
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６５
梅北社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ６５
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６５
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６６
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６６
梅北社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ６６
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６６
梅北社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ６６
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６６
久木崎商工観光課長 ……………………………………………………………………………… ６６
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６７
梅北社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ６７
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６７
久木崎商工観光課長 ……………………………………………………………………………… ６７
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６７
長倉健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ６７
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ６７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６９
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ７０- 8 -有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ７１
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ７１
有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ７１
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ７１
有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ７１
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ７２
有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ７２
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ７２
有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ７３休憩 …………………………………………………………………………………………………… ７３
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ７３
有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ７３
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ７３
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ７３
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ７４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７４
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ７４
長倉健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ７４
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ７５
長倉健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ７５
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ７５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７５
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ７５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７６
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ７６
長倉健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ７６
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ７６
長倉健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ７６
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ７６
長倉健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ７７
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ７７
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ７７- 9 -山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ７７
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ７８
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ７８
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ７８
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ７８
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ７８
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ７８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７８
散会 …………………………………………………………………………………………………… ７８


第３号（１２月９日）（月曜日）
開

議 …………………………………………………………………………………………………… ８２

日程第１ 一般質問 ……………………………………………………………………………………… ８２
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… ８２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８２
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ８３
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… ８３
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ８３
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… ８３
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ８３
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… ８３
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ８４
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… ８４
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ８４
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… ８４
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ８４
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… ８５
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ８５
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… ８５
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ８５
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… ８５
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ８５- 10 -

重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… ８５
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ８６
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… ８６
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ８６
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… ８６
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ８６
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… ８６
久木崎商工観光課長 ……………………………………………………………………………… ８７
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… ８７
久木崎商工観光課長 ……………………………………………………………………………… ８７
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… ８７
久木崎商工観光課長 ……………………………………………………………………………… ８７
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… ８７
久木崎商工観光課長 ……………………………………………………………………………… ８７
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… ８７
久木崎商工観光課長 ……………………………………………………………………………… ８７
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… ８７
松田教育委員会事務局長兼教育総務課長 ……………………………………………………… ８８
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… ８８
松田教育委員会事務局長兼教育総務課長 ……………………………………………………… ８８
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… ８８
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ８８
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… ８８
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ８８
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… ８８
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ８９
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… ８９
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ８９
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… ８９
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ８９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９０
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ９１- 11 -

宮下産業建設部長兼建設課長 …………………………………………………………………… ９１
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ９１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９１
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ９２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９２
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ９２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９２
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ９３
梅北社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ９３
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ９３
久木崎商工観光課長 ……………………………………………………………………………… ９３休憩 …………………………………………………………………………………………………… ９３
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ９３
久木崎商工観光課長 ……………………………………………………………………………… ９３
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ９４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９４
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ９４
梅北社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ９４
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ９４
梅北社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ９４
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ９４
梅北社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ９５
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ９５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９５
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ９５
梅北社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ９６
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ９６
梅北社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ９６
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ９６
上財政管財課長 …………………………………………………………………………………… ９６
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ９６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９７- 12 -

桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ９７
上財政管財課長 …………………………………………………………………………………… ９７
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ９７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９８
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ９８
上財政管財課長 …………………………………………………………………………………… ９８
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ９８
上財政管財課長 …………………………………………………………………………………… ９９
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ９９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９９
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ９９
久木崎商工観光課長 ……………………………………………………………………………… ９９
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １００
橋口地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １００
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １００
久木崎商工観光課長 …………………………………………………………………………… １００
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １００
久木崎商工観光課長 …………………………………………………………………………… １００
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １００
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０１
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １０１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０１
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １０１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０１
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １０１
堂下総務企画部長兼総務課長 ………………………………………………………………… １０２
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １０２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０３
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １０４
久木崎商工観光課長 …………………………………………………………………………… １０４
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １０４
久木崎商工観光課長 …………………………………………………………………………… １０４- 13 -

佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １０４
久木崎商工観光課長 …………………………………………………………………………… １０５
休憩 ………………………………………………………………………………………………… １０５
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １０５
内山企画課長 …………………………………………………………………………………… １０５
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １０５
内山企画課長 …………………………………………………………………………………… １０５
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １０５
内山企画課長 …………………………………………………………………………………… １０５
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １０５
城ヶ崎農林水産課長 …………………………………………………………………………… １０５
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １０６
城ヶ崎農林水産課長 …………………………………………………………………………… １０６
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １０６
城ヶ崎農林水産課長 …………………………………………………………………………… １０６
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １０６
久木崎商工観光課長 …………………………………………………………………………… １０６
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １０６
久木崎商工観光課長 …………………………………………………………………………… １０６
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １０６
久木崎商工観光課長 …………………………………………………………………………… １０６
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １０７
久木崎商工観光課長 …………………………………………………………………………… １０７
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １０７
城ヶ崎農林水産課長 …………………………………………………………………………… １０７
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １０７
城ヶ崎農林水産課長 …………………………………………………………………………… １０７
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １０７
城ヶ崎農林水産課長 …………………………………………………………………………… １０８
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １０８
内山企画課長 …………………………………………………………………………………… １０８
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １０８- 14 -

内山企画課長 …………………………………………………………………………………… １０８
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １０９
上財政管財課長 ………………………………………………………………………………… １０９
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １０９
上財政管財課長 ………………………………………………………………………………… １０９
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １０９
上財政管財課長 ………………………………………………………………………………… １１０
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １１０
内山企画課長 …………………………………………………………………………………… １１０
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １１１
内山企画課長 …………………………………………………………………………………… １１１
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １１１
内山企画課長 …………………………………………………………………………………… １１１
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １１２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１２
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１３
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１４
久木崎商工観光課長 …………………………………………………………………………… １１４
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１５
満留市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １１５
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１５
橋口地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １１５
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１５
橋口地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １１６休憩 ………………………………………………………………………………………………… １１６
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１６
内山企画課長 …………………………………………………………………………………… １１６
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１７
宮下産業建設部長兼建設課長 ………………………………………………………………… １１７
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１７- 15 -

坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１７
内山企画課長 …………………………………………………………………………………… １１７
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１８
内山企画課長 …………………………………………………………………………………… １１８
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１８
内山企画課長 …………………………………………………………………………………… １１８
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１８
内山企画課長 …………………………………………………………………………………… １１９
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１９
久木崎商工観光課長 …………………………………………………………………………… １１９
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１９
久木崎商工観光課長 …………………………………………………………………………… １１９
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１９
内山企画課長 …………………………………………………………………………………… １２０
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １２０
内山企画課長 …………………………………………………………………………………… １２０
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １２０
内山企画課長 …………………………………………………………………………………… １２０
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １２０
内山企画課長 …………………………………………………………………………………… １２１
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １２１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２１
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １２１
堂下総務企画部長兼総務課長 ………………………………………………………………… １２１
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １２２
堂下総務企画部長兼総務課長 ………………………………………………………………… １２２
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １２２
堂下総務企画部長兼総務課長 ………………………………………………………………… １２２
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １２２
堂下総務企画部長兼総務課長 ………………………………………………………………… １２３
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １２３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２３- 16 -

坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １２３
堂下総務企画部長兼総務課長 ………………………………………………………………… １２４
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １２４
堂下総務企画部長兼総務課長 ………………………………………………………………… １２４
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １２４
上財政管財課長 ………………………………………………………………………………… １２４
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １２５
上財政管財課長 ………………………………………………………………………………… １２５
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １２５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２６
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １２６休憩 ………………………………………………………………………………………………… １２７
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １２７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２７
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １２７
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １２７
渦尾学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １２８
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １２８
渦尾学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １２８
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １２８
渦尾学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １２８
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １２８
上財政管財課長 ………………………………………………………………………………… １２８
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １２８
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １２８
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １２９
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １２９
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １２９
渦尾学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １２９
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １２９
渦尾学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １２９
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １２９- 17 -

渦尾学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １２９
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １３０
渦尾学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １３０
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １３０
渦尾学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １３０
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １３０
渦尾学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １３０
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １３０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３１
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １３１
渦尾学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １３１
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １３１
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １３２
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １３２
渦尾学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １３２
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １３２
渦尾学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １３２
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １３２
渦尾学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １３３
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １３３
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １３３
散会 ………………………………………………………………………………………………… １３３


第４号（１２月２０日）（金曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… １３９

日程第１ 議案第７５号 市道の路線の認定について（産業建設常任委員長報告） ………… １３９
黒田産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… １３９
日程第２ 議案第７６号 日置市観光案内所に係る指定管理者の指定について（総務企画常任
委員長報告） …………………………………………………………… １４０
西園総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… １４０
日程第３ 議案第７７号 日置市会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の制定について（総務企画常任委員長報告） ………………………………… １４１- 18 -

西園総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… １４１
日程第４ 議案第８２号 令和元年度日置市一般会計補正予算（第６号）(各常任委員長報告）……………………………………………………………………………… １４３
西園総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… １４３
佐多文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… １４５
黒田産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… １４７休憩 ………………………………………………………………………………………………… １５０

日程第５ 議案第８３号 令和元年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）（文教厚生常任委員長報告） ………………………………………………… １５０
日程第６ 議案第８８号 令和元年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第２号）（文教厚生常任委員長報告） ………………………………………………… １５０
日程第７ 議案第８９号 令和元年度日置市介護保険特別会計補正予算（第３号）（文教厚生常任委員長報告） ……………………………………………………… １５０
日程第８ 議案第９０号 令和元年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）（文教厚生常任委員長報告） ……………………………………………… １５０
佐多文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… １５０
日程第９ 議案第８４号 令和元年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）（産業建設常任委員長報告） ……………………………………………… １５２
日程第１０ 議案第８５号 令和元年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）（産業建設常任委員長報告） ……………………………………… １５２
日程第１１ 議案第９１号 令和元年度日置市水道事業会計補正予算（第３号）（産業建設常任委員長報告） ……………………………………………………… １５２
黒田産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… １５３
日程第１２ 議案第８６号 令和元年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第２号）（総務企画常任委員長報告） …………………………………………… １５４
日程第１３ 議案第８７号 令和元年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第２号）（総務企画常任委員長報告） ……………………………………… １５４
西園総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… １５４
日程第１４ 請願第１号 学校現場における教職員の業務改善及び教育予算拡充に係る意見書
採択の要請についてのうち（１、ＯＥＣＤ諸国並みの豊かな教育をめざし、複雑化する児童、生徒の実態、教職員の多忙化解消を図る
ために、35人以下学級を推進すること。）の部分（文教厚生常任委- 19 -

員長報告） ……………………………………………………………… １５５
日程第１５ 請願第１号 学校現場における教職員の業務改善及び教育予算拡充に係る意見書
採択の要請についてのうち（２、学校施設、教材、図書、安全対策などの子どもたちの教育環境において自治体格差を生じさせないた
めに、国の予算を拡充すること。）の部分（文教厚生常任委員長報告） ……………………………………………………………………… １５６
日程第１６ 請願第１号 学校現場における教職員の業務改善及び教育予算拡充に係る意見書
採択の要請についてのうち（３、離島・山間部の多い鹿児島県において教育の機会均等を保障するため、国の学級編成基準を改めて、複式学級の解消に向けて適切な措置を講ずること。また、学校統合については、地域や保護者の意見を尊重して対処すること。）の部
分（文教厚生常任委員長報告） ……………………………………… １５６
佐多文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… １５６
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １５８
佐多文教厚生常任委員長 ……………………………………………………………………… １５９
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １５９
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １６０休憩 ………………………………………………………………………………………………… １６１
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １６１
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １６１

日程第１７ 意見書案第２号 教職員の業務軽減と教育環境の整備に係る国の予算拡充に向けた意見書 …………………………………………………………… １６２
佐多文教厚生常任委員長趣旨説明 …………………………………………………………… １６２
日程第１８ 議案第９２号 日置市職員の給与に関する条例等の一部改正について ………… １６３
日程第１９ 議案第９３号 日置市長等の給与等に関する条例及び日置市議会議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部改正について ……… １６３
宮路市長提案理由説明 ………………………………………………………………………… １６３
堂下総務企画部長兼総務課長 ………………………………………………………………… １６４
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １６６
日程第２０ 議案第９４号 令和元年度日置市一般会計補正予算（第７号） ………………… １６７
日程第２１ 議案第９５号 令和元年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）…………………………………………………………………………… １６７- 20 -

日程第２２ 議案第９６号 令和元年度日置市水道事業会計補正予算（第４号） …………… １６７
宮路市長提案理由説明 ………………………………………………………………………… １６７
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １６８
日程第２３ 閉会中の継続審査申し出について …………………………………………………… １６９
日程第２４ 閉会中の継続調査申し出について …………………………………………………… １６９
日程第２５ 議員派遣の件について ………………………………………………………………… １６９
日程第２６ 所管事務調査結果報告について ……………………………………………………… １６９
日程第２７ 行政視察結果報告について …………………………………………………………… １６９
閉

会 ………………………………………………………………………………………………… １７０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７０

- 21 -

令和元年第５回（１２月）日置市議会定例会

１．会期日程
月

日

曜

会

議

別

１１月２５日月

本会

議

予算・他議案上程、質疑、表決、委員会付託

１１月２６日火委

員

会

委員会審査（補正予算関係等）

１１月２７日水委

員会

委員会審査（補正予算関係等）

１１月２８日

木

委

員

会

予備日

１１月２９日金

休会

１１月３０日土

休会

１２月 １日日

休会

１２月 ２日月

休会

１２月 ３日火

休会

１２月 ４日水休会

１２月 ５日木

休会

１２月 ６日金本

１２月 ７日土

休会

１２月 ８日日

休会

１２月 ９日月本

１２月１０日火

休会

１２月１１日水休会

１２月１２日木

休会

１２月１３日金委

１２月１４日土

休会

１２月１５日日

休会

１２月１６日

月

休会

１２月１７日火

休会

１２月１８日水休会

１２月１９日木

休会

１２月２０日

金

本

会

会

員

会

議

議

会

議

摘

要

一般質問

一般質問

議会運営委員会付託事件等審査結果報告、質疑、表決- 1 -２．付議事件
議案番号

事

件

名

承認第 ７号 専決処分（令和元年度日置市一般会計補正予算（第５号））につき承認を求めることについて
議案第７４号 字の区域の変更について
議案第７５号 市道の路線の認定について
議案第７６号 日置市観光案内所に係る指定管理者の指定について
議案第７７号 日置市会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の制定について
議案第７８号 地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について
議案第７９号 日置市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部改正について
議案第８０号 日置市子ども・子育て支援法第８７条の規定に基づく過料に関する条例の一部改正について
議案第８１号 日置市水道事業の設置等に関する条例の一部改正について
議案第８２号 令和元年度日置市一般会計補正予算（第６号）
議案第８３号 令和元年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
議案第８４号 令和元年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）
議案第８５号 令和元年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）
議案第８６号 令和元年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第２号）
議案第８７号 令和元年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第２号）
議案第８８号 令和元年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第２号）
議案第８９号 令和元年度日置市介護保険特別会計補正予算（第３号）
議案第９０号 令和元年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）
議案第９１号 令和元年度日置市水道事業会計補正予算（第３号）
議案第９２号 日置市職員の給与に関する条例等の一部改正について
議案第９３号 日置市長等の給与等に関する条例及び日置市議会議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部改正について
議案第９４号 令和元年度日置市一般会計補正予算（第７号）
議案第９５号 令和元年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）
議案第９６号 令和元年度日置市水道事業会計補正予算（第４号）
請願第 １号 学校現場における教職員の業務改善及び教育予算拡充に係る意見書採択の要請について- 2 -陳情第 ３号 障害者等の医療費助成制度の現物給付（窓口無料）を意見書として鹿児島県に求める陳情について
陳情第 ４号 日置市立幼稚園の整備及び充実を求める陳情書
意見書案第２号 教職員の業務軽減と教育環境の整備に係る国の予算拡充に向けた意見書- 3 -第 １ 号 （ １１ 月 ２５ 日）

議事日程（第１号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 会議録署名議員の指名
日程第 ２ 会期の決定
日程第 ３ 諸般の報告（議長・監査結果報告）
日程第 ４ 行政報告（市長報告）
日程第 ５ 承認第 ７号 専決処分（令和元年度日置市一般会計補正予算（第５号））につき承認を求めることについて
日程第 ６ 議案第７４号 字の区域の変更について
日程第 ７ 議案第７５号 市道の路線の認定について
日程第 ８ 議案第７６号 日置市観光案内所に係る指定管理者の指定について
日程第 ９ 議案第７７号 日置市会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の制定について
日程第１０ 議案第７８号 地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について
日程第１１ 議案第７９号 日置市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部改正について
日程第１２ 議案第８０号 日置市子ども・子育て支援法第８７条の規定に基づく過料に関する条例の一部改正について
日程第１３ 議案第８１号 日置市水道事業の設置等に関する条例の一部改正について
日程第１４ 議案第８２号 令和元年度日置市一般会計補正予算（第６号）
日程第１５ 議案第８３号 令和元年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
日程第１６ 議案第８４号 令和元年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）
日程第１７ 議案第８５号 令和元年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）
日程第１８ 議案第８６号 令和元年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第２号）
日程第１９ 議案第８７号 令和元年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第２号）
日程第２０ 議案第８８号 令和元年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第２号）
日程第２１ 議案第８９号 令和元年度日置市介護保険特別会計補正予算（第３号）
日程第２２ 議案第９０号 令和元年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）
日程第２３ 議案第９１号 令和元年度日置市水道事業会計補正予算（第３号）
日程第２４ 請願第 １号 学校現場における教職員の業務改善及び教育予算拡充に係る意見書採択の要請について
日程第２５ 陳情第 ３号 障害者等の医療費助成制度の現物給付（窓口無料）を意見書として鹿児島県に- 5 -求める陳情について
日程第２６ 陳情第 ４号 日置市立幼稚園の整備及び充実を求める陳情書- 6 -本会議（１１月２５日）（月曜）
出席議員

２２名

１番

桃 北 勇 一 君

２番

佐 多 申 至 君

３番

是 枝 みゆきさん

４番

冨 迫 克 彦 君

５番

重 留 健 朗 君

６番

福 元

７番

山 口 政 夫 君

８番

樹

９番

中 村 尉 司 君

１０番

留 盛 浩一郎 君

１１番

橋 口 正 人 君

１２番

黒 田 澄 子さん

１３番

下御領 昭 博 君

１４番

山 口 初 美さん

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

門 松 慶 一 君

１７番

坂 口 洋 之 君

１８番

並 松 安 文 君

１９番

大 園 貴 文 君

２０番

田 畑 純 二 君

２１番

池 満

２２番

漆 島 政 人 君

欠席議員

０名

渉 君

悟 君
治 美 君


事務局職員出席者
事 務 局 長丸 山 太美雄 君

議 事 調 査 係

馬場口 一 幸 君

次長兼議事調査係長

神 余

徹 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副

長

奥

善 一 君

総務企画部長兼総務課長

堂 下

市民福祉部長兼市民生活課長

満 留 雅 彦 君

産業建設部長兼建設課長

宮 下 章 一 君

教育委員会事務局長兼教育総務課長

松 田 龍 次 君

消防本部消防長

上 原 孝 一 君

東市来支所長鉾之原 政 実 君

日 吉 支 所 長

丸 田 明 浩 君

吹 上 支 所 長

江 田 光 和 君

総括監兼選挙管理委員会事務局長

瀬戸口

財政管財課長上

秀 人 君

企 画 課 長内 山 良 弘 君

地域づくり課長

橋 口 健一郎 君

税 務 課 長松 元 基 浩 君

商工観光課長久木崎

勇 君

福 祉 課 長有 村 弘 貴 君

健康保険課長長 倉 浩 二 君

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長城ヶ崎 正 吾 君

農地整備課長

東

教

育

- 7 -

市

長

小 園 義 徳 君
豪 君

亮 君

広 幸 君

上下水道課長

新 川 光 郎 君

学校教育課長渦 尾 文 輝 君

社会教育課長梅 北 浩 一 君

会計管理者兼会計課長

地頭所

浩 君

監査委員事務局長

丸 山 太美雄 君

農業委員会事務局長

上之原

誠 君

- 8 -

ましたので、その写しを配付しました。

午前10時00分開会△開以上、ご報告いたします。

会

これで諸般の報告を終わります。

○議長（漆島政人君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ただいまから、令和元年第５回日置市議会△日程第４定例会を開会します。

○議長（漆島政人君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△開日程第４、行政報告を行います。

議

市長から行政報告の申し出がありました。

○議長（漆島政人君）

これを許可します。

これより本日の会議を開きます。

〔市長宮路高光君登壇〕癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第１行政報告（市長報告）○市長（宮路高光君）

会議録署名議員の指名

８月１１日からの主な行政執行について、○議長（漆島政人君）
日程第１、会議録署名議員の指名をします。

ご報告申し上げます。

会議録署名議員は、会議規則第８８条の規

８月１８日に、災害対策基本法及び日置市

定によって、山口政夫君、樹治美君を指名し地域防災計画に基づく、日置市総合防災訓練

ます。

を実施いたしました。日吉地域各自治会など
２２の関係機関約６００名の参加のもと、地癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２震や津波、がけ崩れなどの災害発生に際し、会期の決定

防災関係機関が相互の連携を保ち情報連絡、○議長（漆島政人君）
日程第２、会期の決定を議題とします。

伝達、救出救護、避難誘導など災害応急対策

お諮りします。本定例会の会期は、本日かが迅速かつ適切に行われるよう防災体制の確ら１２月２０日までの２６日間にしたいと思立を図ることと、あわせて市民の防災意識のいます。ご異議ありませんか。

高揚を図りました。
８月２０日には県内各市長が一堂に会し、〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

令和元年度第２回鹿児島県市長会定例会が薩○議長（漆島政人君）

摩川内市で開催されました。

異議なしと認めます。したがって、会期は次に、９月１３日に、１００歳以上の高齢

本日から１２月２０日までの２６日間と決定者を対象に敬老訪問を行い、敬老祝い金を直しました。

接お渡しし、ご長寿のお祝いを申し上げまし癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第３

た。

諸般の報告（議長報告：監次に、９月２６日に日置市名誉市民故１４代

査結果等）

沈壽官大迫惠吉氏の市葬が東市来文化交流セ○議長（漆島政人君）
日程第３、諸般の報告を行います。

ンターで行われ、市民ら約２００名が参列し、議会報告につきましては、お手元に配付い市政に多大な尽力をされた故人のご功績をた
たえるとともに、遺徳をしのび、ご冥福を祈たしました資料のとおりです。

りました。

次に、監査結果の報告でありますが、令和元年８月分から令和元年９月分までの例月現

次に、１０月２１日に工事関係者など約４０人

金出納検査結果報告及び１０月７日から１０月が出席し、日吉学園校舎増築工事安全祈願祭

２８日まで実施された例月監査の報告がありを行いました。

- 9 -

質疑なしと認めます。

以下、主要な行政報告につきましては、報お諮りします。承認第７号は、会議規則第告書に掲載しておりますので、ご確認をお願
いいたします。

３７条第３項の規定により委員会付託を省略○議長（漆島政人君）

したいと思います。ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

これで行政報告を終わります。

○議長（漆島政人君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第５承認第７号専決処分（令和

異議なしと認めます。したがって、承認第元年度日置市一般会計補正

７号は委員会付託を省略することに決定しま

予算（第５号））につき承した。
これから承認第７号について討論を行いま認を求めることについてす。討論はありませんか。

○議長（漆島政人君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

日程第５、承認第７号専決処分（令和元年○議長（漆島政人君）

度日置市一般会計補正予算（第５号））につき承認を求めることについてを議題とします。

討論なしと認めます。
これから承認第７号を採決します。

本件について提案理由の説明を求めます。

お諮りします。本件は承認することにご異〔市長宮路高光君登壇〕

議ありませんか。

○市長（宮路高光君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

承認第７号は、専決処分（令和元年度日置

○議長（漆島政人君）

市一般会計補正予算（第５号））につき承認

異議なしと認めます。したがって、承認第を求めることについてであります。
台風第１９号の被災地への支援に伴う総務７号専決処分（令和元年度日置市一般会計補費の執行について、緊急を要したため予算措

正予算（第５号））につき承認を求めること置したものであります。歳入歳出予算の総額については、承認することに決定しました。

に 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ７ ２ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を 追癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第６

加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞ

議案第７４号字の区域の変
更についてれ ２ ９ ９ 億 ４ ２ ５ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 と す る も の○議長（漆島政人君）

であります。

日程第６、議案第７４号字の区域の変更に

まずは、歳入では、繰入金で歳入歳出予算

ついてを議題とします。

の調整のため財政調整基金繰入金を７２万本案について提案理由の説明を求めます。

４,０００円増額計上いたしました。

〔市長宮路高光君登壇〕

次に、歳出では、総務費の総務管理費で、被○市長（宮路高光君）

災地への支援に要する経費を７２万４,０００円

議案第７４号は、字の区域の変更について増額計上いたしました。
以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

であります。
鹿児島県が施行する県営中山間地域総合整○議長（漆島政人君）

備事業（日置南部地域）に伴い、既存の字のこれから本件について質疑を行います。質区域を変更したいので、地方自治法第２６０条

疑はありませんか。

第１項の規定により議会の議決を求めるもの〔「なし」と呼ぶ者あり〕

であります。

○議長（漆島政人君）- 10 -

ります。

内容につきましては、産業建設部長に説明させますので、ご審議をよろしくお願いいた

次に資料をごらんください。

します。

字区域変更箇所図でありますが、黄色を赤線で囲った範囲が、変更になる区域でござい○産業建設部長兼建設課長（宮下章一君）

ます。

それでは、議案第７４号字の区域の変更に次の資料が字区域変更図であります。

つきまして、補足説明を申し上げます。
今回の字の変更につきましては、県営中山

赤丸が事業の地区界です。赤の２個丸が旧間地域総合整備事業（日置南部地区）により字界でございます。黒の２個丸が、圃場整備

まして、鹿児島県が施工しておりました日吉

後の新字界になります。

町吉利地区の圃場整備に伴うものでございま

なお、この字の変更の設定は、土地改良法

す。平成２６年度から平成３０年度に整備が第８９条の２第１０項の規定による換地処分なされております。

の公告があった日の翌日から、その効力を生ずるものでございます。

面積は９.６４ha、事業費は約２億４,４００万

以上で補足説明を終わります。ご審議よろ円、受益戸数５１戸でございます。
今回の字の区域の変更は、圃場整備に伴い、しくお願いいたします。
○議長（漆島政人君）

従来の境界が不明確になったため、新しい区

これから本案について質疑を行います。質域に合わせて字の区域を設定する必要が生じ

疑はありませんか。

ましたので、地方自治法第２６０条第１項の〔「なし」と呼ぶ者あり〕

規定に基づき、議会の議決を求めるものでご○議長（漆島政人君）

ざいます。
それでは、別紙をごらんください。

質疑なしと認めます。

左側が変更後の字名になります。右側が左

お諮りします。議案第７４号は、会議規則の新しい字に包括される、現在の字の区域に第３７条第３項の規定により委員会付託を省なります。

略したいと思います。ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

内容としましては、「日吉町吉利字大虎」○議長（漆島政人君）の関係する地番が変更後は「日吉町吉利字大薗堀」に、「字大薗堀」「字知者木迫」の関

異議なしと認めます。したがって、議案第係する地番及び道路が変更後は「字大虎」に、７４号は委員会付託を省略することに決定し「字大薗堀」「字大虎」「字内待尾」の関係ました。
これから議案第７４号について討論を行いする地番及び道路が変更後は「字知者木迫」ます。討論はありませんか。

に、「字大薗堀」「字知者木迫」の関係する〔「なし」と呼ぶ者あり〕

地番及び道路が変更後は「字尾立下」に、○議長（漆島政人君）「字内待尾」の関係する地番及び道路が変更
後は「字源光堀」に、「字知者木迫」「字源討論なしと認めます。

光堀」の関係する地番及び道路が変更後はこれから議案第７４号を採決します。

「字内待尾」に、「字内待尾」「字釣掛」

お諮りします。本案は可決することにご異議ありませんか。

「字稗堀」の関係する地番及び道路が変更後〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

は「字内待堀」に、「字内待堀」の関係する○議長（漆島政人君）

地番に隣接する道路が「字稗堀」の地番にな- 11 -

今回、市道認定し、市道として供用、管理

異議なしと認めます。したがって、議案第を行おうとするものでございます。

７４号字の区域の変更については、可決する

以上で補足説明を終わります。ご審議よろことに決定しました。

しくお願いいたします。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第７○議長（漆島政人君）

議案第７５号市道の路線のこれから本案について質疑を行います。質認定について疑ありませんか。

○議長（漆島政人君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

日程第７、議案第７５号市道の路線の認定○議長（漆島政人君）

についてを議題とします。

質疑なしと認めます。

本案について市長の説明を求めます。

ただいま議案となっています議案第７５号〔市長宮路高光君登壇〕

は、産業建設常任委員会に付託します。

○市長（宮路高光君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

議案第７５号は、市道の路線の認定につい△日程第８てであります。

議案第７６号日置市観光案
内所に係る指定管理者の指開発造成工事に伴い１路線を認定したいの定についてで、道路法第８条第２項の規定により提案す○議長（漆島政人君）るものであります。
内容につきましては、産業建設部長に説明

日程第８、議案第７６号日置市観光案内所

させますので、ご審議をよろしくお願いいたに係る指定管理者の指定についてを議題とし

します。

ます。
本案について提案理由の説明を求めます。

○産業建設部長兼建設課長（宮下章一君）〔市長宮路高光君登壇〕

それでは、議案第７５号市道の路線の認定○市長（宮路高光君）につきまして、別紙により補足説明を申し上議案第７６号は、日置市観光案内所に係るげます。

指定管理者の指定についてであります。

今回、市道認定したい路線は、民間の開発

日置市観光案内所の指定管理者を指定した造成工事により整備を行ない、市に寄附採納

いので、地方自治法第２４４条の２第６項のされた路線でございます。

規定により提案するものであります。

名称が、サザンヒルズ飯牟礼中線、延長がご審議をよろしくお願いいたします。

１ ２ ５ .７ ｍ 、 幅 員 ６ ｍ で 、 起 点 が 市 道 前 原○議長（漆島政人君）

線で伊集院町飯牟礼１７２６番１地先、終点

これから議案第７６号について質疑を行いが伊集院町飯牟礼３０２６番１地先でございます。質疑ありませんか。

ます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

資料の市道認定路線位置図及び市道認定路○議長（漆島政人君）

線図をお開きください。

質疑なしと認めます。

認定路線を赤色の実線で表示してございま

ただいま議題となっております議案第７６号

す。丸が起点、矢印が終点になります。

は、総務企画常任委員会に付託します。

具体的な路線の場所は、飯牟礼小学校の南癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

西に位置しまして、飯牟礼簡易郵便局近くの△日程第９

住宅団地内の路線でございます。

- 12 -

議案第７７号日置市会計年

度任用職員の給与及び費用れる非常勤の職と定義され、１週間当たりの弁償に関する条例の制定に通常の勤務時間が常勤職員の１週間当たりのついて通常の勤務時間に比べ短い時間であるパート
タイムの者と、１週間当たりの通常の勤務時○議長（漆島政人君）
日程第９、議案第７７号日置市会計年度任間が常勤職員の１週間当たりの通常の勤務時

用職員の給与及び費用弁償に関する条例の制間と同一の時間であるフルタイムの者と、定についてを議題とします。

２類型の職員を規定しております。
第３条から、４ページ目の第１７条までは、本案について提案理由の説明を求めます。

フルタイム会計年度任用職員の給与として、〔市長宮路高光君登壇〕

給料及び期末手当を含む各種手当などについ○市長（宮路高光君）て定めてあります。

議案第７７号は、日置市会計年度任用職員

５ページ目の第１８条から９ページの第の給与及び費用弁償に関する条例の制定につ

２９条までは、パートタイム会計年度任用職

いてであります。

員の給与として、報酬や期末手当、費用弁償

地方公務員法及び地方自治法の一部を改正などについて定めてあります。

する法律の施行に伴い、会計年度任用職員の給与及び費用弁償について、必要な事項を定

第３０条の、特に必要と認める会計年度任めるため、条例を制定したいので、地方自治用職員は、会計年度任用職員に移行します外法第９６条第１項第１号の規定により提案す国語指導助手と国際交流員を想定しているとるものであります。

ころでございます。

内容につきましては、総務企画部長に説明

第３１条の委任につきましては、この条例

させますので、ご審議をよろしくお願いいたの施行に関し必要な事項は、市長が規則で定します。

めるものでございます。

○総務企画部長兼総務課長（堂下

附則の第１項として、この条例は、令和豪君）

議案第７７号日置市会計年度任用職員の給

２年４月１日から施行する。第２項で経過措

与及び費用弁償に関する条例の制定につきま置としまして、この条例の施行前から引き続して、補足説明を申し上げます。

き同一職務に従事する会計年度任用職員とし

この条例は、臨時・非常勤職員について、ての給料または報酬の額については、施行前

特別職の任用及び臨時的任用の適正を確保し、に受けていた額に達しない場合には現給を補並びに一般職の会計年度任用職員の任用等に償することを規定しております。

関する制度の明確化を図るために、会計年度

別表は、第３条第２項に規定するフルタイ

任用職員に対する給付等について定めた法律

ム会計年度任用職員の給料表に定める１級とが平成２９年５月に公布されまして、令和２級の標準的な職務内容を定めるものでござ

２年４月１日に施行されることから、会計年います。
この会計年度任用職員制度の導入に伴いま度任用職員の給料、手当、報酬等について、して、現状で約５５０人の会計年度任用職員条例で定めるものでございます。

の数を想定しております。

それでは、別紙をごらんください。
第１条は趣旨、第２条は給与について定め

また、臨時・非常勤職員の任用、給付等のてありますが、会計年度任用職員は、地方公条件が適正に明確化されることで処遇改善に

務員法で１会計年度を超えない範囲内で置かつながり、現状と比較しますと、来年度全体- 13 -

で 約 ６ ,４ ０ ０ 万 円 の 人 件 費 等 の 負 担 増 を 見

議案第７８号地方公務員法及び地方自治法込んでおりまして、財源として、国では地方の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例

交付税措置を講ずるとされているところでごの整備に関する条例の制定につきまして、補ざいます。

足説明を申し上げます。
一般職の非常勤職員を会計年度任用職員と以上、ご審議をよろしくお願いします。

位置づけまして、任用、服務規律等を明確に○議長（漆島政人君）

する会計年度任用職員制度が創設されたこと

これから、議案第７７号について質疑を行を受け、人事や職員に関することを規定したいます。質疑ありませんか。

条例に、地方公務員法の改正に沿って、会計〔「なし」と呼ぶ者あり〕

年度任用職員の規定を位置づけ、必要な改正、○議長（漆島政人君）
質疑なしと認めます。

整理を行うために条例を制定するものでござ

ただいま議題となっております議案第います。

７７号は、総務企画常任委員会に付託します。

この条例制定により今回改正します条例は、癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１０

それでは、別紙をごらんください。

議案第７８号地方公務員

第１条の日置市人事行政の運営等の状況の公法及び地方自治法の一部

表に関する条例、第２条の日置市職員の分限を改正する法律の施行にに関する手続及び効果に関する条例、第３条

伴う関係条例の整理に関の日置市職員の懲戒の手続及び効果に関するする条例の制定について

条例、第４条の日置市職員の勤務時間、休暇等に関する条例、第５条の日置市職員の育児○議長（漆島政人君）
日程第１０、議案第７８号地方公務員法及休業等に関する条例、第６条の日置市報酬及び地方自治法の一部を改正する法律の施行にび費用弁償に関する条例、第７条の日置市職伴う関係条例の整理に関する条例の制定につ員の給与に関する条例、第８条の日置市職員

いてを議題とします。

の特殊勤務手当に関する条例、第９条の日置

本案について提案理由の説明を求めます。

市職員等の旅費に関する条例、第１０条の日〔市長宮路高光君登壇〕

置市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例、第１１条の日置市地区公民館条例、第○市長（宮路高光君）
議案第７８号は、地方公務員法及び地方自１２条の日置市職員の公益的法人等への派遣

治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係に関する条例の１２の条例で、地方公務員法、条例の整理に関する条例の制定についてであ

地方自治法の改正に基づきまして、会計年度ります。

任用職員の規定を加えたり、会計年度任用職員に移行することによる修正を加えるなど、

地方公務員法及び地方自治法の一部改正に必要な改正を行います。

伴い、関係条例の整理を図るため、地方自治

また、第１３条は、日置市会計年度任用職法第９６条第１項第１号の規定により提案す

員の給与及び費用弁償に関する条例が制定さるものであります。
内容につきましては、総務企画部長に説明れることから、日置市行政嘱託員条例及び日させますので、ご審議をよろしくお願いいた

置市一般職非常勤職員等の任用、勤務条件等します。

に関する条例を廃止するものでございます。

○総務企画部長兼総務課長（堂下

附則としまして、この条例は、令和２年豪君）- 14 -

る規定でございますけれども、職員の服務規４月１日から施行するものです。
以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

程あるいは倫理規定というのがありますが、
これまでに、ここがいわゆる今回の会計年度○議長（漆島政人君）

任用職員といいますか、そこら辺までも広がこれから議案第７８号について質疑を行います。質疑ありませんか。

っていくのかということ、こういったところ○２１番（池満の改正についてはどのようにお考えになって

渉君）

いるかということ、あわせてお伺いをしたい

１２の関係条例が７７号の制定に合わせて整理をされるということでありますが、このと思います。

さまざまな関係の条例の周知徹底をどう図っ○市長（宮路高光君）
ご指摘ございましたとおり、先般の大変、ていくのかということで、ひとつ市長のお考

職員の不祥事の中におきまして、議会を含めえをお伺いしたいと思います。
絵に描いた餅ではつまらないわけでありま

市民の皆様方に大変ご迷惑をかけたのは事実す。ご承知のように、権利と義務は表裏一体でございます。心から深くお詫び申し上げたであります。７７号の条例の制定、これは処

いというふうに思っております。

遇の改善であります。そして今のこの７８号、先ほど、任用の部分の中におきます条例、

これは職員としての重い責任と義務、倫理観

特に非常勤職におきます、それぞれの処遇待が同時に伴いますよということでもあります。

遇という部分の中で条例化をさせていただく

残念ながら先ごろ、本市の職員の不祥事が発ということでございまして、このことはやは生をいたしました。市長もみずからの責任をり国の統一的な関係の中で、非常勤職員もそ明確にして、職員の綱紀粛正というものを再れぞれの待遇をしていかなきゃならないとい度強く促されたところであります。現在市内

うことであろうかと思っております。

の各地で交通法令講習会が開かれていると思

また、今回のこの条例の一部の想定、またいますが、そういった会場にも、中には職員廃止という部分の中で、特に職員の倫理観をの参加が少ないんじゃないかという声もこれ含めた中で今後とも指導をしていかなきゃなまで幾つか聞いたことがあります。

らない。特にこの廃止の部分で、日置市の行

そこでお伺いをいたします。

政嘱託員条例を廃止する、これがちょっと大この際改めて、職員、そして今回の会計年きな課題でございまして、このことについて

度任用職員、全てを含めて、不祥事があったは、先般も自治会長とも十分お話をさせていということだけではありませんけれども、本ただいて、また、それぞれの報酬等、嘱託員

当に職員の倫理観あるいはしっかりとした日の今給与的な分を払っておりますけど、これ置市をつくっていく、その職員としてどのよを払うことができず、今後は、自治会育成交うな心構えを持っていけばいいのかというこ

付金という形の中でお流しをしてそれを手当とを、本当にいい機会、タイミングですので、としていかなきゃならない。こういうことに徹底周知をされる必要があると思いますが、つきましても、きちっと、やはり先般も自治今回の条例改正、そしてあわせて整理をした

会長とも交流する中において、また総会等でことを機会に、市長はこれをどのような形でも私ども職員が出向いて、そのこともきちっ

職員の方々に周知をされていくのか、そのことお話をしていかなきゃならないというふうとをお伺いをいたします。

に思っております。
ご指摘ございましたとおり、特に職員の倫

そしてもう一つですが、関連して、いわゆ- 15 -

理観につきまして、この１２月を含め、特に関する基準を定める条例

飲酒運転、こういう綱紀粛正といいますか、の一部改正について△日程第１２こういうものに十分気をつけながら、また今議案第８０号日置市子ど

後ともそれぞれ部課長を含めた中で周知しても・子育て支援法第８７条

いくことをしていきたいというふうに思っての規定に基づく過料に関おります。

する条例の一部改正につ
いて

以上です。

○議長（漆島政人君）○議長（漆島政人君）

日程第１１、議案第７９号日置市特定教ほかに質疑ありませんか。

育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営〔「なし」と呼ぶ者あり〕

に関する基準を定める条例の一部改正につい○議長（漆島政人君）
これで質疑を終わります。

て及び日程第１２、議案第８０号日置市子ど

お諮りします。議案第７８号は、会議規則

も・子育て支援法第８７条の規定に基づく過第３７条第３項の規定により、委員会付託を料に関する条例の一部改正についての２件を省略したいと思います。ご異議ありませんか。

一括議題とします。
２件について提案理由の説明を求めます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕〔市長宮路高光君登壇〕○議長（漆島政人君）○市長（宮路高光君）

異議なしと認めます。したがって、議案第議案第７９号は、日置市特定教育・保育施

７８号は委員会付託を省略することに決定し設及び特定地域型保育事業の運営に関する基ました。

準を定める条例の一部改正についてでありま

これから議案第７８号について討論を行いす。

ます。討論はありませんか。

特定教育・保育施設及び特定地域型保育事〔「なし」と呼ぶ者あり〕

業の運営に関する基準の一部を改正する内閣○議長（漆島政人君）
討論なしと認めます。

府令の官報による過誤訂正に伴い、所要の改

これから議案第７８号を採決します。

正をし、あわせて条文の整理を図るため、条

お諮りします。本案は原案のとおり決定す例の一部を改正したいので、地方自治法第９６条第１項第１号の規定により提案するもることにご異議ありませんか。

のであります。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

次に、議案第８０号は、日置市子ども・子○議長（漆島政人君）
異議なしと認めます。したがって、議案第育て支援法第８７条の規定に基づく過料に関７８号地方公務員法及び地方自治法の一部をする条例の一部改正についてであります。

改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に子ども・子育て支援法の一部改正に伴い、関する条例の制定については、原案とおり可条例の一部を改正したいので、地方自治法第決されました。

９６条第１項第１号の規定により提案するものであります。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１１

議案第７９号日置市特定以上２件の内容につきましては、市民福祉

教育・保育施設及び特定部長に説明させますので、ご審議をよろしく

地域型保育事業の運営にお願いいたします。

- 16 -

げます。

○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）
それでは、議案第７９号日置市特定教育・

内容は、国の子ども・子育て支援法の改正

保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関に準じ、本条例を改正するものであります。

する基準を定める条例の一部改正について、

それでは、別紙をお開きください。

補足説明を申し上げます。

日置市子ども・子育て支援法第８７条の規本条例の改正は、９月の第４回議会定例会

定に基づく過料に関する条例の一部を改正すにおきまして、議案第５７号として、ご審議る条例、日置市子ども・子育て支援法第いただいております。

８７条の規定に基づく過料に関する条例の一
部を次のように改正する。

内容は、国の特定教育・保育施設及び特定本条例は、２条の規定により構成されてお地域型保育事業の運営に関する基準の改正に準じ、本条例を改正するものでございました。

ります。
第１条は、法の規定に基づき、過料を科す

幼児教育・保育の無償化が主な内容となって旨の趣旨が規定されております。

おります。３歳から５歳までの幼稚園、保育園、認定こども園などを利用する子どもたち

第２条は、各号に該当する場合は、１０万の利用料が無償化され、また、０歳から２歳円以下の過料に処する内容を規定しておりままでの子どもたちについては、住民税非課税す。
今回の改正は、第２条第１号及び第２号中世帯を対象として、利用料が無償化されるもにおきまして、子ども・子育て支援法第のでした。
今回の改正は、この時点の国の基準の改正

３０条の３に規定されている準用に関する規に誤りがあり、その後、内閣府令の官報によ定を追加する改正を行うものであります。
この過料につきましては、子どものためのる過誤訂正が行われたことにより改正を行う

教育・保育に関する給付及び認定に関して、ものであります。
それでは、別紙をお開きください。

市が必要に応じて求める報告、文書等の提出、日置市特定教育・保育施設及び特定地域型

提示がない場合または虚偽の報告を行った場
合などの行為が該当します。

保育事業の運営に関する基準を定める条例の今回の改正では、特定地域型保育給付を含

一部を改正する条例。
日置市特定教育・保育施設及び特定地域型

む子育てのための施設等利用給付に関して、保育事業の運営に関する基準を定める条例の同様に市から求められた報告等に対して、正一部を次のように改正する。

当な理由のない拒否または虚偽の報告等の行為に対し、過料を科す旨を準用し、定めるも改正内容につきましては、国の基準の過誤のとなります。

訂正に従いまして、文言等の修正を行うもの

附則としまして、この条例は公布の日からであります。

施行する。

附則としまして、この条例は公布の日から

今回の改正による市民への影響はございま

施行する。

せん。

今回の改正による市民への影響はございま

以上で補足説明を終わります。ご審議よろせん。
次に、議案第８０号日置市子ども・子育て

しくお願いいたします。

支援法第８７条の規定に基づく過料に関する○議長（漆島政人君）
これから議案第７９号及び議案第８０号の条例の一部改正について、補足説明を申し上- 17 -

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

２件について質疑を行います。質疑ありませ△日程第１３んか。

議案第８１号日置市水道事業の設置等に関する条〔「なし」と呼ぶ者あり〕

例の一部改正について○議長（漆島政人君）○議長（漆島政人君）

質疑なしと認めます。
お諮りします。議案第７９号及び議案第日程第１３、議案第８１号日置市水道事業

８０号の２件は、会議規則第３７条第３項のの設置等に関する条例の一部改正についてを規定により委員会付託を省略したいと思いま

議題とします。
本案について提案理由の説明を求めます。

す。ご異議ありませんか。

〔市長宮路高光君登壇〕〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○市長（宮路高光君）○議長（漆島政人君）
異議なしと認めます。したがって、議案第議案第８１号は、日置市水道事業の設置等

７９号及び議案第８０号の２件は委員会付託に関する条例の一部改正についてであります。
日置市公共下水道事業及び日置市農業集落

を省略することに決定しました。
これから議案第７９号及び議案第８０号の排水事業に、地方公営企業法の規定の全部を２件について討論を行います。討論ありませ適用するため、条例の一部を改正したいので、んか。

地方自治法第９６条第１項第１号の規定により提案するものであります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

内容につきましては、産業建設部長に説明○議長（漆島政人君）
討論なしと認めます。

させますので、ご審議をよろしくお願いいた

これから議案第７９号を採決します。

します。

お諮りします。本案は原案のとおり決定す○産業建設部長兼建設課長（宮下章一君）
議案第８１号日置市水道事業の設置等に関ることにご異議ありませんか。

する条例の一部を改正する条例につきまして、〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

補足説明を申し上げます。

○議長（漆島政人君）
異議なしと認めます。したがって、議案第本条例につきましては、総務省が平成７９号日置市特定教育・保育施設及び特定地

２６年８月に提示しました公営企業会計の適域型保育事業の運営に関する基準を定める条

用拡大に向けたロードマップを受けまして、

例の一部改正については、原案のとおり可決

現在、特別会計を設置しております公共下水されました。

道事業及び農業集落排水事業を、令和２年

これから議案第８０号を採決します。

４月１日から水道事業と同じ、公営企業会計

お諮りします。本案は原案のとおり決定すに移行することから、移行に係る関係条例の改正及び条項の整理を図るものでございます。

ることにご異議ありませんか。

それでは、別紙をお開きください。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

日置市水道事業の設置等に関する条例に、○議長（漆島政人君）
異議なしと認めます。したがって、議案第新たに公営企業会計となる公共下水道事業及８０号日置市子ども・子育て支援法第８７条

び農業集落排水事業に関する条項を含めた、の規定に基づく過料に関する条例の一部改正

題名を「日置市水道事業及び下水道事業の設については、原案のとおり可決されました。

置等に関する条例」に改正するものでござい- 18 -

れました。

ます。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

また、以下本則につきましては、下水道事業への公営企業法適用年月日を規定するほか、△日程第１４

議案第８２号令和元年度

公営企業会計となる公共下水道・農業集落排

日置市一般会計補正予算

水事業、それぞれの名称や位置、そして水道（第６号）△日程第１５

事業の管理者の権限を行なう市長を上下水道

議案第８３号令和元年度

管理者に改めるなど、水道事業と下水道事業

日置市国民健康保険特別を一本化するための条項整理を図っておりま

会計補正予算（第２号）△日程第１６す。

議案第８４号令和元年度

また、附則におきましては、第１項にて、

日置市公共下水道事業特本条例の施行日を令和２年４月１日とするこ別会計補正予算（第３号）△日程第１７と、また、第２項から第２０項においては、

議案第８５号令和元年度

移行に伴い関係条文の整理が必要となる条例

日置市農業集落排水事業につきましては、条項整理を図るものでござ

特別会計補正予算（第

います。

２号）
△日程第１８以上で補足説明を終わります。ご審議よろ議案第８６号令和元年度

しくお願いいたします。

日置市国民宿舎事業特別○議長（漆島政人君）

会計補正予算（第２号）△日程第１９

これから本案について質疑を行います。質議案第８７号令和元年度
日置市健康交流館事業特疑ありませんか。

別会計補正予算（第２号）〔「なし」と呼ぶ者あり〕△日程第２０○議長（漆島政人君）

議案第８８号令和元年度

質疑なしと認めます。

日置市温泉給湯事業特別

お諮りします。議案第８１号は、会議規則

会計補正予算（第２号）△日程第２１

第３７条第３項の規定により委員会付託を省

議案第８９号令和元年度
日置市介護保険特別会計

略したいと思います。ご異議ありませんか。

補正予算（第３号）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕△日程第２２○議長（漆島政人君）

議案第９０号令和元年度

異議なしと認めます。したがって、議案第日置市後期高齢者医療特８１号は委員会付託を省略することに決定し別会計補正予算（第２号）△日程第２３ました。

議案第９１号令和元年度

これから議案第８１号を採決します。

日置市水道事業会計補正

お諮りします。本案は原案のとおり決定す予算（第３号）○議長（漆島政人君）

ることにご異議ありませんか。

日程第１４、議案第８２号令和元年度日置

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

市一般会計補正予算（第６号）から日程第○議長（漆島政人君）
異議なしと認めます。したがって、議案第２３、議案第９１号令和元年度日置市水道事

８１号日置市水道事業の設置等に関する条例

業会計補正予算（第３号）までの１０件を一の一部改正については、原案のとおり可決さ括議題とします。

- 19 -

１０件について提案理由の説明を求めます。

るさと納税推進事業費の報償費、委託料の増額、まちづくり応援基金積立金の増額、企業〔市長宮路高光君登壇〕

誘致対策費の補助金の増額など、３億○市長（宮路高光君）

７,１３８万９,０００円を増額計上いたしま

議案第８２号は、令和元年度日置市一般会

した。

計補正予算（第６号）についてであります。
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ民生費で、障害児通所給付費の扶助費の増

５ 億 ６ ,７ ４ １ 万 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予 算

額などにより、４,７８１万７,０００円を増の総額を歳入歳出それぞれ３０４億７ ,１ ６ ６ 万額計上いたしました。
衛生費で、災害復旧に係る水道事業会計への

９,０００円とするものであります。

負担金の増額などにより、１,３４２万３,０００円

今回の補正予算の概要は、幼児教育・保育を増額計上いたしました。

の無償化に伴う子ども・子育て支援臨時交付
金や保育所運営費、国庫負担金の増額、ふる

農林水産業費で、焼酎用麹米に対する補助

さと納税の寄附金の増額に伴うまちづくり応金の増額、県単補助治山事業費の追加内示に援基金積立金の増額などの予算措置のほか、伴う増額などにより、１,２２７万８,０００円

来年度の施設維持管理業務等で年度内に契約を増額計上いたしました。

を行う必要があるものについて、債務負担行商工費で、スポーツ合宿補助事業費の補助為の設定など、所要の予算を編成いたしまし

金 の 増 額 な ど に よ り 、 ８ ７ 万 １ ,０ ０ ０ 円 をた。

増額計上いたしました。

まずは歳入の主なものでは、地方特例交付金

土木費で、公園費の活力創出基盤整備事業

で、子ども・子育て支援臨時交付金を４,５７４万費の増額などにより５,３３４万３,０００円

円増額計上いたしました。

を増額計上いたしました。

分担金及び負担金で、保育園負担金の減額

災害復旧費で、現年補助公共土木施設災害などで５,８３０万４,０００円を減額計上い復旧費の工事請負費の増額などにより、１億たしました。

６ ７ ４ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上 い た し ま した。

国庫支出金で、保育所運営費国庫負担金、現年補助公共土木施設災害復旧費国庫負担金

公債費で、借入利率の見直しなどにより、の増額など、１億２,５５９万６,０００円を

２,４５７万２,０００円を減額計上いたしま

増額計上いたしました。

した。

県支出金で、障害児通所給付費県負担金、次に、議案第８３号は、令和元年度日置市

林地崩壊防止事業費県補助金の増額など

国民健康保険特別会計補正予算（第２号）に

４ １ ４ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上 い た し ま しついてであります。
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれた。
寄附金で、一般寄附金と指定寄附金を合わ

２億２,２１２万５,０００円を追加し、歳入せて２億５３０万円を増額計上いたしました。

歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ６３億繰入金で、財政調整基金繰入金２億１,１５３万

７,３８２万９,０００円とするものであります。

４,０００円を増額計上いたしました。

歳入の主なものでは、県支出金で、給付見市債で、公園整備事業債の増額などにより込に伴う保険給付費等交付金の増額などを計

３,３１０万円を増額計上いたしました。

上いたしました。

次に、歳出の主なものでは、総務費で、ふ- 20 -

歳出では、経営費の管理費で、消耗品費の歳出の主なものでは、保険給付費の療養諸減額と消費税の増額を計上いたしました。

費で、一般被保険者療養給付費の負担金の支
払見込に伴う増額などを計上いたしました。

次に、議案第８８号は、令和元年度日置市

次に、議案第８４号は、令和元年度日置市

温泉給湯事業特別会計補正予算（第２号）についてであります。

公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）

歳入歳出予算の総額は、既定の歳入歳出予についてであります。
歳入歳出予算の総額は、既定の歳入歳出予算のとおりとし、歳入歳出予算の総額を歳入算のとおりとし、歳入歳出予算の総額を歳入

歳 出 そ れ ぞ れ ５ ８ ５ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 と す る も

歳出それぞれ５億８,４４８万４,０００円とのであります。
歳出で、温泉給湯事業費の給湯管理費で、するものであります。

非常勤職員報酬の増額と予備費の減額を計上

歳出で、事業費の下水道整備費で、非常勤いたしました。

職員報酬の増額と通信運搬費の減額を計上い次に、議案第８９号は、令和元年度日置市

たしました。

介護保険特別会計補正予算（第３号）につい

次に、議案第８５号は、令和元年度日置市てであります。

農業集落排水事業特別会計補正予算（第歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ２号）についてであります。
歳入歳出予算の総額は、既定の歳入歳出予７ ３ ５ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 歳 入 歳 出 予

算のとおりとし、歳入歳出予算の総額を歳入算の総額を歳入歳出それぞれ５９億１ ,３ ９ ７ 万

歳出それぞれ３,８６８万６,０００円とする

６,０００円とするものであります。
歳入の主なものでは、介護保険料で、第ものであります。
歳出で、農業集落排水事業費の一般管理費

１号被保険者保険料の実績見込みに伴う減額、で、非常勤職員報酬の増額と予備費の減額を国庫支出金で、地域支援事業交付金の実績見計上いたしました。

込みに伴う減額などを計上いたしました。

次に、議案第８６号は、令和元年度日置市

歳出の主なものでは、地域支援事業費の介

国民宿舎事業特別会計補正予算（第２号）に

護予防・生活支援サービス事業費で、通所型ついてであります。

サービス利用見込者の減に伴う委託料の減額などを計上いたしました。

歳入歳出予算の総額は、既定の歳入歳出予算のとおりとし、歳入歳出予算の総額を歳入次に、議案第９０号は、令和元年度日置市

歳出それぞれ１億９,５０５万３,０００円と後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）

するものであります。

についてであります。
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

歳出で、経営費の管理費で、修繕料等の増

２ ２ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予 算

額と消費税の減額を計上いたしました。

の 総 額 を 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ６ 億 ７ ,８ ０ ０ 万

次に、議案第８７号は、令和元年度日置市

円とするものであります。

健康交流館事業特別会計補正予算（第２号）

歳入では、繰入金で、一般会計繰入金の増についてであります。

額を計上いたしました。

歳入歳出予算の総額は、既定の歳入歳出予

歳出では、保健事業費で、人間ドック受診

算のとおりとし、歳入歳出予算の総額を歳入の委託料の増額などを計上いたしました。

歳出それぞれ、１億３,９４２万７,０００円

次に、議案第９１号は、令和元年度日置市とするものであります。

- 21 -

また、日置市民が他自治体へふるさと納税

水道事業会計補正予算（第３号）についてでを行った件数及び当市が減免する、いわゆるあります。

減収となった額をお示しください。

収益的収入及び支出については、収益的収○商工観光課長（久木崎勇君）

入の総額は、既定の予算のとおりとし、総額を８億６,８１４万４,０００円に、収益的支

１１月２１日現在の一般及び指定寄附金の出 は 、 総 額 に ６ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 総合計金額ですが、２億５,７１３万７,０２０円

額 を ８ 億 ６ ,３ ８ ４ 万 円 と す る も の で あ り まとなっております。これに関連する返礼品やす。

委 託 料 な ど の 歳 出 合 計 額 が １ 億 ４ ,７ ５ ５ 万
６,２４５円となっています。

収益的支出では、水道事業費用の営業費用

また、日置市民が他の自治体へふるさと納で、非常勤職員報酬の増額を計上いたしまし

税を行った実績でございますが、４１３人、た。
資本的収入及び支出については、資本的収寄附金額で３,３０６万３,５００円となって入は、総額に２,１１９万９,０００円を追加おります。令和元年における市町村民税の控し、総額を２億１,５１９万９,０００円に、

除額は、１,３７６万６,８７４円となってい

資本的支出は、総額に１,６０４万５,０００円

ます。

を追加し、総額を５億３,０９９万４,０００円○２番（佐多申至君）
最後に答弁された額は、本人にとっては減とするものであります。
資本的収入では、国庫補助金で災害復旧事免されるということになると思うんですが、業国庫補助金の増額、工事負担金で災害復旧

市としてはそれが減収となっているというふ

工事に伴う一般会計負担金を増額計上いたし

うに理解してよろしいでしょうか。

ました。

○商工観光課長（久木崎勇君）
控除額の１,３７６万６,８７４円が減収と資本的支出では、建設改良費で伊集院中央
第１配水池災害復旧に係る工事費の増額などなっているという状況でございます。

を計上いたしました。

○２番（佐多申至君）
最後に、住んでいる自治体にも当然ふるさ

以上１０件、ご審議をよろしくお願いいたします。

と納税はできるわけですが、制限または他の○議長（漆島政人君）

自治体との差別化、いわゆる市民からのふるさと納税の特典等はあるんでしょうか。

これから議案第８２号について質疑を行い○商工観光課長（久木崎勇君）

ます。

住んでいるまちについては、ふるさと納税発言通告がありますので、佐多申至君の発言を許可します。

は原則できないこととなっております。

○２番（佐多申至君）○議長（漆島政人君）
ほかに質疑ありませんか。

議案第８２号令和元年度日置市一般会計補〔「なし」と呼ぶ者あり〕

正予算（第６号）、１２月補正予算案の説明○議長（漆島政人君）

資料の９ページ、歳出の部において、０２款
０１項０３目０７から１３節において、ふる

これで質疑を終わります。

さと納税に関する予算が上げられております。

ただいま議題となっています議案第８２号
は、各常任委員会に分割付託します。

現時点でのふるさと納税に関する歳入歳出額

次に、議案第８３号から議案第９１号までの状況をお示しください。

- 22 -

日程第２６、陳情第４号日置市立幼稚園のの９件について、一括して質疑を行います。

整備及び充実を求める陳述書を議題とします。

質疑ありませんか。

本件は文教厚生常任委員会に付託します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩○議長（漆島政人君）△散

質疑なしと認めます。
ただいま議題となっています議案第８３号、会○議長（漆島政人君）

議案第８８号、議案第８９号、議案第９０号

以上で、本日の日程は終了しました。

の４件は文教厚生常任委員会に、議案第１２月６日は午前１０時から本会議を開きます。

８４号、議案第８５号、議案第９１号の３件

本日はこれで散会します。

は産業建設常任委員会に、議案第８６号、議午前11時01分散会

案第８７号の２件は総務企画常任委員会にそれぞれ付託します。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２４

請願第１号学校現場における教職員の業務改善及び教育予算拡充に係る意
見書採択の要請について○議長（漆島政人君）
日程第２４、請願第１号学校現場における教職員の業務改善及び教育予算拡充に係る意
見書採択の要請についてを議題とします。
本件は文教厚生常任委員会に付託します。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２５

陳情第３号障害者等の医療費助成制度の現物給付（窓口無料）を意見書として鹿児島県に求める陳情について○議長（漆島政人君）
日程第２５、陳情第３号障害者等の医療費助成制度の現物給付（窓口無料）を意見書として鹿児島県に求める陳情についてを議題とします。
本件は文教厚生常任委員会に付託します。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２６

陳情第４号日置私立幼稚園の整備及び充実を求める陳情書○議長（漆島政人君）- 23 -

第 ２ 号 （ １２ 月 ６ 日）

議事日程（第２号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（１５番、３番、７番、１２番、１４番）- 25 -

名

本会議（１２月６日）（金曜）
出席議員

２２名

１番

桃 北 勇 一 君

２番

佐 多 申 至 君

３番

是 枝 みゆきさん

４番

冨 迫 克 彦 君

５番

重 留 健 朗 君

６番

福 元

７番

山 口 政 夫 君

８番

樹

９番

中 村 尉 司 君

１０番

留 盛 浩一郎 君

１１番

橋 口 正 人 君

１２番

黒 田 澄 子さん

１３番

下御領 昭 博 君

１４番

山 口 初 美さん

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

門 松 慶 一 君

１７番

坂 口 洋 之 君

１８番

並 松 安 文 君

１９番

大 園 貴 文 君

２０番

田 畑 純 二 君

２１番

池 満

２２番

漆 島 政 人 君

欠席議員

０名

渉 君

悟 君
治 美 君


事務局職員出席者
事 務 局 長丸 山 太美雄 君

議 事 調 査 係

馬場口 一 幸 君

次長兼議事調査係長

神 余

徹 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副

長

奥

善 一 君

総務企画部長兼総務課長

堂 下

市民福祉部長兼市民生活課長

満 留 雅 彦 君

産業建設部長兼建設課長

宮 下 章 一 君

教育委員会事務局長兼教育総務課長

松 田 龍 次 君

消防本部消防長

上 原 孝 一 君

東市来支所長鉾之原 政 実 君

日 吉 支 所 長

丸 田 明 浩 君

吹 上 支 所 長

江 田 光 和 君

総括監兼選挙管理委員会事務局長

瀬戸口

財政管財課長上

秀 人 君

企 画 課 長内 山 良 弘 君

地域づくり課長

橋 口 健一郎 君

税 務 課 長松 元 基 浩 君

商工観光課長久木崎

勇 君

福 祉 課 長有 村 弘 貴 君

健康保険課長長 倉 浩 二 君

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長城ヶ崎 正 吾 君

農地整備課長東教

育- 26 -

市長

小 園 義 徳 君
豪 君

亮 君

広 幸 君

上下水道課長

新 川 光 郎 君

学校教育課長渦 尾 文 輝 君

社会教育課長梅 北 浩 一 君

会計管理者兼会計課長

地頭所

浩 君

監査委員事務局長

丸 山 太美雄 君

農業委員会事務局長

上之原

誠 君

- 27 -

△開午前10時00分開議

来に向かって夢と希望と興味いっぱいで聞い議てくれますが、大人は、自分が歩んできた人○議長（漆島政人君）

生と重ねて、心と向き合って聞いてくださっ

ただいまから、本日の会議を開きます。

ているんだと感じます。そうしたとき、本や癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

読書の大きな力を実感する大切なひとときで

△日程第１

一般質問

す。

○議長（漆島政人君）

私は、今回、そうした図書や本の役割、そ

日程第１、一般質問を行います。

の殿堂である４つの市立図書館のあり方、ま順番に質問を許可します。

た高齢社会と過疎が進む中で、心の安定や生

まず、１５番、西薗典子さんの質問を許可

きるすべを無料で与えてくれる一冊の本を、します。

誰でも公平に見つけたり接したりできる幸せ〔１５番西薗典子さん登壇〕を大切にしていただきたいと願って、また心○１５番（西薗典子さん）の栄養源と、健康と道しるべを見つけ、文化

おはようございます。１２月議会一般質問を築ける心豊かな日置市でありたいと願って

トップバッターを務めさせていただきます。

質問いたします。

まず１番、図書館と移動図書館の一層の充１番、４図書館の年代別・地域別の利用者

実について質問いたします。９月議会におき状況を伺います。

まして、同僚議員も質問いたしましたが、私

２番、利用者に優しいという観点で、特には健康づくりに積極的に取り組む本市が、高中央図書館、東市来図書館の現状がどのよう

齢社会や過疎が進む中にあって、図書や本をな状況であるかを伺います。

通すことによって、どこでも誰でも心の安定

３番、健康づくりに、読書と連携して、心や成長、健康づくりや地域づくりができる文の健康づくりも積極的に目指さないか伺いま化の香り高い日置市をつくることを願って質す。
４番、移動図書館「ひよしまる」は、学校問いたします。
今、私たちは多くのメディアが世界中を駆施設などを巡回して喜ばれているのを見聞き

け巡るさまざまな文化や情報の渦の中におりしております。「ひよしまる」の活用と現状ます。そうした中で暮らしながら、私たちがを伺います。

心の中の幸せや安定がどれだけ築かれている

５番、第２次総合計画実施計画、平成

かということを考えるとき、不安定という状

３０年度から３２年度の主要事業一覧におき況に置かれているように、私には思います。

ま して 、図書 館管 理運営 の平 成３１ 年度癩癩

私は、本というものを１冊最後までなかな

令和元年度でございますが、事業計画におきか読み切るというのが難しいです。でも、本まして、団体等の連携や「ひよしまる」の更と向き合う時間は、とても落ち着く楽しいひ

新が記載されておりますが、具体的内容を伺とときです。時折、ボランティアなどで本のいます。
２問目でございます。安定ヨウ素剤につい読み聞かせをするときがあります。絵本や、てお尋ねします。

ちょっとした詩などを読んでも、子どもたち
は目を輝かせて聞いてくれます。でも、それ今世界中で若者たちが自分たちの未来を奪以上に大人の方々は、時に涙を流しながら感

うなと環境汚染や地球温暖化に対して声を上動して聞いてくださいます。子どもたちは未げております。地球は、産業革命時に比べ- 28 -

３ .９ 度 上 が る 可 能 性 を 秘 め 、 原 発 か ら の 使

分散備蓄して、市民の安心安全を目指してお用済み燃料も何十万年もの管理と不安を将来ります。本市でも、対処しやすい配布や分散世代に押しつけております。

備蓄のあり方を検討すべきではないか伺います。

テレビで毎晩、今後３０年以内に７０％の〔市長宮路高光君登壇〕確立で起こる首都直下型地震の放送がありま○市長（宮路高光君）

す。番組の最後で、「備えはあなたにもできることはあります。あすと言わず、今すぐで１番目の、図書館と移動図書館の一層の充きることをしてください」と訴えます。川内実を図るべきではないか、このことについて

原発のそばに位置する日置市、福島原発事故

は、教育長に答弁させます。

は他人事ではありません。原発から生み出さ

２番目の、安定ヨウ素剤の分散備蓄についれる核物質は、想像もつかない長い寿命で脅てという問いの中のその１でございます。本

かし続けるという使用済み燃料を含めた放射

市における本年度の申請状況は、６３世帯

性物質の危険性に比べれば、私たちの寿命は２０１名の方が、安定ヨウ素剤の事前配布を余りにも短く無力で、原発の４０年から申請しております。

６０年しか使えないという使用期間もとんで

２番目でございます。妊婦や授乳婦についもなくはかなく短いものでございます。そして、６名の方が申請しており、未修学児におて、いつまでも避難計画や安定ヨウ素剤服用

いては、３４世帯５７名の方が申請を行って被ばくの危険という私たちの世代の欲望のつおります。

けを未来世代にも押しつけねばならないとい

３番目でございます。安定ヨウ素剤の分散うことも非常に無責任で理不尽であります。

配備につきましては、緊急時に県や市職員がそうした現代社会の矛盾に耐えて、私たち備蓄しているところから、緊急配布場所や避は市民の安全を守り続けねばなりません。放

難退域時検査場所へ安定ヨウ素剤を搬送し、射性物質の一つ、放射性ヨウ素の内部被ばく

対象住民に順次、配布調整することになってから有効的に身を守ることができる唯一の安おります。現在においては、県の指導のもと、定ヨウ素剤の適切な服用、適切に飲めば被ば緊急配布場所と本庁の２カ所に備蓄し、緊急

くせずに飲んだのに飲めなかったという市民時に対応できるようにしております。
以上で終わります。

が出ないように、市は適切な努力をせねばな〔教育長奥りません。それには、市民各自が手元にいつ○教育長（奥でも使えるように常備しているか、行政がう

善一君登壇〕善一君）

それでは、１番目の図書館の充実と移動図

まく備蓄して、適切に配布できるか、その書館の一層の充実を図るべきではないかとい２つしか方法はありません。

うご質問にお答えをいたします。

そこでお尋ねします。１番、さきの安定ヨ

まず、その１でございます。年代別では、

ウ素剤の事前配布の申請状況はどうであった一 般癩癩これ は大 学生以 上で ござい ます けれか伺います。
２番、放射性物質の影響が大きい妊産婦やども、一般が４館全ての利用者の７０％を超

未就学児のいる家庭は全て対象でありますが、えています。年間の地域別の利用状況は、中申請状況はどうであったか伺います。

央 図 書 館 ２万 ８ ,５ ４６ 人 、 東 市来 図 書 館
１万１,０８１人、日吉図書館４,８８０人、３番、玄海原発のＰＡＺ、ＵＰＺ圏内の吹上図書館７,０３４人となっています。

３市町は、学校や公民館など身近なところに- 29 -

その２です。９月議会においても同様のごことが書かれております。やはり、全ての質問をいただきまして、お答えをいたしまし人々がいい本と出会って、そして人生を豊かたが、大規模改修等、今すぐに対応できず、なものにしていく、していただきたい、そう

利用者にご不便をおかけする部分においては、いう思いを持っております。
以上です。

職員による対応を行っているところでござい○１５番（西薗典子さん）

ます。
その３でございます。図書館内に健康コー

私もそういう意味でお尋ねしていることでナー等を設置し、健康に関する図書の紹介等ありまして、気持ちが同じだなというふうにについて、利用者に周知を図っています。今すごく喜んで、うれしい思いがいたします。

後は、図書館外においても各種健康づくりの続きまして、市民や日置市に対する図書館事業と連携し、どのようにかかわっていけるの役割ということにつきまして、お考えを伺

か各課とも連携調整を図り、一緒になって取いたいと思います。

り組んでいきたいと思います。

○教育長（奥善一君）

４番目でございます。平成２８年度までの市民の皆様にとりまして、公共図書館、「ひよしまる」の活用は日吉地域内の利用で４つございます市立図書館は、そういう読書したが、平成２９年度からは東市来地域、伊との出会いをする大切な場所だというふうに集院地域、平成３０年度からは吹上地域の学思っております。したがいまして、全ての校等へも巡回しています。本年度は、年間方々に図書館をたくさん利用していただける

９０回程度の巡回を計画しています。

ように、できる工夫をいろいろ行っていきた
いと思っております。

５番目です。総合計画の中で、図書館を含○１５番（西薗典子さん）

む社会教育施設等を拠点としたさまざまな学
習機会の提供を行い、各関係機関、ボランテ

もう一つ、市民は図書館、また本を、何をィア団体等の連携による市民総ぐるみでの読求めて利用しようとしているかということを、

書のまちづくりを推進しています。「ひよしどういうふうに見ていらっしゃるのか伺いままる」を更新することで、今まで以上に交通す。

弱者の方々への図書の提供を行っていけると○教育長（奥善一君）

図書館の利用につきましては、それぞれ目

考えています。
以上でございます。

的によって違うと思います。いろんなことを○１５番（西薗典子さん）

知りたいというような思いもあられるでしょまず１問目からお尋ねをしたいと思います

うし、まず何よりも本を読むことが非常に楽けれども、その前に、教育長に幾つかお尋ね

しみである、本を読むことが好きである、そしたいと思っております。

ういう至福の時間といいますか、そういったようなものを求めて、やはり図書館に行って教育長自身の図書や読書に対する率直なお考えをお伺いしたいと思います。

いただきたいなというふうに思います。

○教育長（奥○１５番（西薗典子さん）

善一君）

読書は、心の栄養だというふうにも言われ今、教育長がおっしゃいましたように、図ております。一冊の本との出会いが人生を変書館の役割というのは、楽しみであったり、えることもございます。椋鳩十の「感動は心一人一人の至福の時間であったり、落ち着いの扉を開く」という本の中にも、そのようなたりする、心の癒しを求めたり、いろんな、- 30 -

ただ本を読むというだけでなくて、そういう観点で見るという、１番と２番というのをあような役割があるのではないかと私も思ってわせて、どういうふうにお感じになられるか、いるところです。教育長も同じ考えであると再度お尋ねしたいと思います。

いうふうに伺いました。

○教育長（奥善一君）

そこで、利用状況や、また４図書館の状況

ただいまお尋ねの件につきましては、前回などが、こうして先ほどからお答えになっての議会でもそのようなご指摘をいただいておまいりました。意外とこうして、いろんな大ります。図書館の施設的なものも含めまして、人の方も子どもも利用しているというふうに市民の方々が利用できやすいような方向で私感じております。

どもも改善を図っていきたいというふうに思っております。

そこで、私は、いろいろこうして見るときに、日置市の子育てアンケート結果の中に、まだ十分にできていない部分については、

やはり行政に望む、充実を図ってほしい子ど

できるだけ職員が対応するという方向で行っも・子育て支援ということの中で、子連れでているところでございます。

も出かけやすく楽しめる場所をふやしてほし○１５番（西薗典子さん）

い と い う の が 、 ７ ３ .４ ％ と い う ふ う に 断 ト

９月議会で同僚議員が質問したときに、アツ多いでした。落ち着いて図書館ができ、そンケートをとるというふうなお答えがあった

ういう場にもなれると、子どもたちにとってように思います。アンケートをとるときに、も、また親も、一緒になっていろんなできる

先ほどから教育長がお答えになっていらっしという意味で図書館の役割もあるのではないゃるような視点、それから私が今こうして一かと思っております。

番懸念しているような、そういうような改善

また、「元気な市民づくり運動」推進計画

点、そういうことなどの、どういうふうに改によりますと、日置市の男性というのは、国善したらいいかという意味で、アンケートはや県よりも自殺率が高いという数字が出てき

どのような視点でとろうと思って、またいつておりました。また、日置市障がい者計画のごろにする予定であるのか、また対象はどのアンケートによりますと、介護や介助をしてようにしていきたいのか、その辺をお尋ねしいる方が困っていることの１番が、「気持ちます。

や心が疲れている」、また、同じく障がい者○社会教育課長（梅北浩一君）の方々が一番困ること、外に出たりするとい

ただいま図書館のアンケートについてでごうことに困ることというので、段差やトイレ

ざいますが、アンケート内容につきましては、などの設備を真っ先に考えたり、どうである

今後、職員のほうで検討しまして、さまざま

かということを考えたり、そこに行ったときな点、ハード面、あるいは本の宅配とか移動に周囲の理解が欲しいというアンケートなど

図書館車、あるいは返却についてとか、さまのいろんな声を見ることができました。

ざまな項目について、職員のほうで項目を設

そういう方々も本当に気軽に図書館に行っけまして、図書館協議会という図書館に関すたり、一冊の本で救われたり、心を癒す場にる協議会がありますので、そちらで意見を聞なってほしいという思いがあってお尋ねをしきながら実施していければと思います。

ているところでございます。そういうことに実施については、令和２年度中にまとめ上関しまして、今の４図書館、また地域別の利

げて、３年度中にできたらというふうな感じ

用状況、そして２番の利用者に優しいというで考えております。

- 31 -

以上です。

以上です。

○１５番（西薗典子さん）○１５番（西薗典子さん）

アンケートのことは伺いました。

「ひよしまる」の活用についてお尋ねをい健康づくりについてでございますけれど、たします。「ひよしまる」は、私も前から活

健康づくり、私も日置市の健康推進条例、ま用もですが、「活躍している」という言葉をた健康づくりの活動の行政からいただきまし使いたいぐらいに一生懸命にしているというた冊子などを読ませていただいたりしておりのを感じております。年度のずっとの動きも、ます。その中で、生涯学習を通し、また、体決算資料とかそういうので、どのくらい動いの健康というのの中に、やはり社会性を持つ

たということも、冊数も含め、また巡回したということが一番の健康の一歩であるという場所なども含めて読ませてもらいました。非ようなことで、外に一緒に出ましょう、また常にふえていく、そして喜ばれているという人と触れ合いましょうという中に、また一歩、のを感じております。

心の健康という意味で、その中に本も加えてしかし、現在、子ども、学校、どちらかといったらというような思いで、この健康づく

いえば小規模の学校が中心であったり、またりの中に、読書と連携して心の健康づくりを

高齢者の施設とかそこら辺が始まったりして目指してほしいということも思っております。

おりますけれども、先ほどからの健康づくり

ここで、先ほどおっしゃいましたように、というふうに考えたときに、今各地域でいろ健康づくりの事業と連携して、どのようにかんな、いきいきサロンとか、それから筋ちゃかわっていけるか、連携を、各課とも連携をん体操、そういうものとの連携もあってもい図って一緒になって取り組んでいきたいとい

いのではないかなということも思ったりしてうお答えがございましたので、ぜひ教育委員

おります。そのことについていかがでしょう

会のそういう分野だけでなくて、生涯学習、

か、お答えをいただけたらと思います。

また本当に子どもたちが成長して、ちゃんと○社会教育課長（梅北浩一君）

成長していくためにも、また大人が健康でな

健康づくりにおきましては、各自治会、あいと、心の健康が保てないと子ども自体も健

るいは地区公民館等で多くの場所で実施され康に育たないと、そういう社会現象のさまざているような状況でございます。「ひよしま

まな見聞きする悲しい現実があります。そうる」の活用ということで、そういう地域へも、いうためにも、教育委員会と、また市長部局

希望がありましたら出向いていけるような体の健康づくり、そちらのほうも連携をとって制づくりに持っていけたらというふうに考え進めていただきたいというふうに願っておりております。

ますが、再度お答えいただきたいと思います。

以上です。

○社会教育課長（梅北浩一君）○１５番（西薗典子さん）

先ほど教育長も申されましたが、体の健康、いろんなところに行けるような体制づくり

それと心の健康、読書については、心の健康というのが、また難しい現状、現実もあるのに大きく影響を与える、人間性を豊かにするではないかと危惧しております。車自体も非など影響があると思いますので、心とあわせ常に古くなりました。そして、職員の現状なて体の健康の部分とも密接に関係があるもの

どもいかがかななどと心配しております。ことして、今後また協力して、各課との連携を

れを移動図書館というのは、今非常に、やは図っていきたいと思います。

り過疎が進み、高齢者がふえてきている社会- 32 -

の中で、この日置市の中で、やはり図書館の呼ばれるような、そういうところにお住まいある場所が、それぞれの地域の中央の部分にの方、またそういう状況に置かれていらっしあるために、本を読みにいきたいと、本を読ゃる方、そういう方々の心の中にも、やっぱみたいと、本を買いたくても一冊が１ ,０ ０ ０ 円

り一つの光というものを与える機会に、一冊前後もする本が多い中で、なかなかそういうの本に巡り合う機会があったらほしい、あっ

余裕がないという中で、無料でどんな本でも、ていただきたいということを思って期待してまた選ぶことができる図書館のありがたさと

いきたいと思います。
次に、安定ヨウ素剤の備蓄などについておいうのは、やはり公平に、図書館の周辺部だ

尋ねをいたします。

けでなくて、また車の乗れる人、乗れない人にかかわらず、多くの人が、市民が、その恩先ほど説明がございました今年度の申請状恵を受けることができるように努力するのが、

況、去年よりは何十名かふえているという現

やはり行政の役割ではないかという意味で、状でございます。その現状に関しまして、多「ひよしまる」の充実ということを願っておいのか少ないのか、先ほど６３世帯２０１名ります。

の方が配布を申請しているというお答えでごその辺に関しまして、難しいこととは思い

ざいました。それが多いのか少ないのか、どますが、５番の計画、それも含めて、更新とのような判断をしておいでなのか伺います。

いうことがなされておりますが、そこのとこ○健康保険課長（長倉浩二君）
本年度が、先ほど市長が申しましたとおり、ろをもっと具体的にお話しいただけたらと思います。

６３世帯２０１名ですが、昨年度は１９４名○社会教育課長（梅北浩一君）の方が申請されていらっしゃいますので、若干ふえているという状況でございます。

現在、総合計画の中で、「ひよしまる」の○１５番（西薗典子さん）

更新ということで計画をしております。更新につきましては、現「ひよしまる」が、相当

何名かふえていると、どういうふうに多い

年数経過していることも加えて、積載量が少のか少ないのか、どういうふうに考えられる

ないということで、１回の巡回、数カ所の巡のかということをお尋ねしております。お答

回をすれば、もう一回帰らないといけなくな

えください。

ると、そういうことまでを含めて、大きな積○健康保険課長（長倉浩二君）
この申請につきましては、インターネット、

載量のある車を更新したいということと、あと階段等に、現「ひよしまる」は、後ろに階あるいは郵便等で県のほうに申し込むわけで段があるんですが、そこに手すりがなかった

すけれども、今回、このインターネットによりとか、あるいは雨の日の利用について、ひる申し込みのほうがふえたのかというふうにさしがなかったりするものですから、現在の分析しております。

移動図書館については、そういう雨対策も十○１５番（西薗典子さん）

分なされておりますので、そういう移動図書

多いのか少ないのかということのお答えは館をぜひ更新したいということで、総合計画

ないわけでございますけれども、昨年と同じにも掲げてございます。

ようであったということは、進展がなかったというふうに判断してもよろしいでしょうか。

以上です。

○健康保険課長（長倉浩二君）○１５番（西薗典子さん）

昨年が１９４名、ことしが２０１名と申しぜひそういうようないろんな図書館弱者と- 33 -

なぜ子どもたちや妊産婦が非常に重要であましたが、２０１名ふえたというふうに考えております。

るかということについて、十分ご理解してい○１５番（西薗典子さん）

らっしゃいますでしょうか、そこをお尋ねしたいと思います。

数名であっても、ふえたはふえたでありま○健康保険課長（長倉浩二君）

す。減るよりはよろしいわけでございますけ
れども、２番のほうにも関連いたしますが、最も影響の受けやすい小さい子どもたち、

全体的な数字もございますけれども、一番影あるいは妊産婦さん方ですので、十分その辺響の多いと言われる妊産婦、未就学児、子どは認識しております。

もたち、未来のある子どもたちに対して、妊○１５番（西薗典子さん）

産婦は６名の方が申請、それから未就学児に小さい子どもは細胞分裂が激しい。どんど

おいては３４世帯５７名の方が申請と、それんどんどん細胞分裂しますね。そして、一つはこの未就学児の全体数は何名であると把握のところにこうしてしたのが、細胞分裂で一していらっしゃいますでしょうか。

挙にどんどんどんどんふえていくと。また、○健康保険課長（長倉浩二君）

それから臓器が小さい。小さいために、その臓器がすぐ隣の臓器まで犯してしまう、そう

その数字は、現在、手持ちがございません
ので、後もって答えたいと思います。

いう意味で、小さい子ども、また妊産婦の中○１５番（西薗典子さん）の胎児、大きな影響を、大人に比べて、ずっ

それは、そういう数字は聞くとはお伝えはとずっと大きい影響を受けやすい。だから、しておりませんでしたけれども、それは当然、

そういう家庭は躊躇せずにしなければ、そうどうであるかという数字が考えていただいていう子どもたちを対象にしては、全員が対象いるのではないかと思ってお尋ねをしたとこであると。その全家庭の、全世帯が対象であろでございます。

るというふうになっているわけですよね。ほ３４世帯ということでございますので、そかには条件が、いろんな条件がありますが、の中で、全体の未就学児といったら、６歳、ここだけはそういうふうに大変難しい状況で５歳以下というふうに考えれば、随分と少なあるということを思って、しているところでいというのを感じます。ＵＰＺの管内ですね。

ございます。そこは十分理解していただきた

やはり、そういうことに対しまして、もっと

いと思います。

どうにかしなければいけないというふうに考そのためには、時には乳児健診とか、いろ

えられなかったのかどうなのか、この１年間

んな健診などもありますよね。そういうときを通してですね、そこをお尋ねしたいと思いに、またこういうのがありますから、やはります。

自分の身は自分たちで守るという意味で、申○健康保険課長（長倉浩二君）

請もする機会もありますよと、それでしか、

今回の申請に対しましては、対象地域へのいざというときは、それでしか自分の身、子家庭へ全戸配布のチラシ、それと県のほうとどもたちの身は守ることができないですよとしましては、県のホームページ、あるいは地いうことをおっしゃったり指導したりするこ

元の新聞のほうで広報をしているというようとはなかったのですか。また今後、そういうなことで、広く広まったはずではあると思いようなことを計画はなさらないのでしょうか、

ます。

伺います。

○１５番（西薗典子さん）○健康保険課長（長倉浩二君）- 34 -

確かに、その視点はなかったので、今後、万が一の場合、市の職員が、東市来の保健

妊婦健診とかそういう機会を利用して広報しセンター、あるいはこの本庁の備蓄場所からていきたいと思っています。

避難退域時検査場所等に出向きまして、対象○１５番（西薗典子さん）の住民の方々に配布するというようなことを

これは子どもたちの、本当に今毎日何があ

想定いたしております。

るか、起こってもおかしくないというような○１５番（西薗典子さん）

天変地異の、そういうような気象状況も含め

いつ、どういうときに職員が保健センターて、地震やいろんな火山の状況なども言われに行って、どれだけの人が、どれだけのとこております。そういう中で、やはりいざとい

ろ に 、 大 体 ２ 万 ５ ,０ ０ ０ に 近 い 人 た ち が い

うときに、一番未来を築いていくための、そらっしゃいますよね。先ほどの備蓄を申請をういう小さい幼い、自分の心では、自分の身していない人たちがほとんどであります。そでは自分を守ることができない、大人の力をういう持っていない人たちに、２万人を超え

借りなければ守ることができない子どもたち、る人たちに、どういうふうにしてそういう保

そういう子どもたちは、大人のほうが守って健センターからどれだけの職員の方々が、どやらなければ、行政のほうや、また親が守っんなふうにしてお届けになられるのか、具体てやらなければ、子どもは自分自身を守れな的にお示しください。

い、そういう状況でございますので、そうい○健康保険課長（長倉浩二君）

うところには、きちっと指導をしていただき

緊急時においては、発生時の状況により避たいということを、ここで強く申し上げてお難経路も変わりますので、指定された、先ほきます。

どの緊急退避場所等につきましては、いろん

備蓄について入ります。備蓄に対しましてなケースが考えられると思いますので、それは、私どもは唐津のほうに行ってまいりましに応じた体制をとっていきたいというふうにた。唐津市では、たくさんの備蓄、玄海原発思っております。

の玄海町などは、昭和の時代から備蓄をして○１５番（西薗典子さん）

いたと。唐津では、平成の４、５年のころか

原発事故は単独で起こるだけとは限りませ

ら備蓄をしていたと。そういうので、身近なんね。単独で起こるよりも複合災害で起こる

学校とか公民館とか、いろんな診療所などに可能性のほうが高いと。そういう中で、それも、たくさんのところで、２０カ所ぐらいのぞれの職員は、それぞれのところでさまざま

ところで備蓄をしております。そして、またなことに災害に対してのことを対処しなけれ避難をするときに、緊急配布所というのは、ばいけないという中で、２万人もの人たちに、またたくさんのところで、そういう人たちがどういうふうにして保健センター１カ所から漏れがないようにというふうで、緊急配布場

そういうところに、誰が、職員がとおっしゃ

所を計画しているようでございます。

いましたけど、本当に可能なのかどうなのか

本市は、緊急配布所、備蓄の場所、備蓄は、考えてみたときに、私は絶対に不可能である

先ほどおっしゃいました本庁と保健センター、というふうに思っております。私の考えが、

いざそういうことがあったときに、どういう不可能ではないよとおっしゃるなら、その証ふうに対処して安全に配布なさるおつもりな拠を見せていただきたいとまで思っておりまのか伺います。

す。
さきの唐津のことを申し上げますけれども、○健康保険課長（長倉浩二君）- 35 -

申請に、この安定ヨウ素剤というのの使用と、うふうに判断しております。基本的に２万い備蓄を適切にして安定ヨウ素剤を、服用するくらの中において、やはり最優先する人はど

時間が問題であって、いつでも飲んでいいとの方々なのか、やはり全部一緒に配布といういうものであれば、そういうような配り方でのは大変難しゅうございますので、そういうも何でもできると思いますが、実際、被ばく原因が起こったときに、私どもは、やはり最する、内部被ばくをするまでの間に飲まない

初にどなたか、子ども、妊婦、そういう方々といけないと、適切な時間、時に、飲まないから優先していきますので、みんな一斉にやといけないというところに２万人もの人にそるということはできないというふうに思ってれを配れるということは、可能であると思わおります。
私ども、今後、やはりこの安定ヨウ素剤のれるのかどうなのか、これは市長に伺いたいと思います。市長、お答えください。

配布につきましても、事前にいろいろとこう○市長（宮路高光君）

いう公表しながらやっておるんですけど、現可能なのか何なのか、そういうのを端的に

実的にはこれだけの数しか申請していない、はできませんけど、やはり事前にそういう訓

やはりまだ市民の意識というのも低い部分が練というのはやっていかなきゃならない。安たくさんございますので、ここあたりもＰＲ

定ヨウ素剤の配布という中で、課長も答弁いしていかなきゃならないというふうに思ってたしましたとおり、備蓄は備蓄としておりま

おります。

すし、議員がおっしゃったとおり、複合的な○議長（漆島政人君）
西薗典子さん、３４秒ですから。

災害の中で起こってしまう、それをヨウ素剤○１５番（西薗典子さん）

だけ配布するというわけにはいかない部分もございますので、今後、いろんなケースを考今度で最後にいたしますが、総務企画委員

えながら、また県とも、このことについては会では唐津に行きました。それから、また現十分協議をしていきたいと思っています。

場の、こちらの市役所内の備蓄の状況も見ま○１５番（西薗典子さん）

した。そして、総務企画委員会の委員の全て

先ほど、災害はいつ起こるとも限らないとの方々が分散備蓄をすべきだということをおテレビでもいつも言っております。そういう答えに、感想に書いていらっしゃいます。そような中で検討していきますと、具体的にどして、特に山手のほうなど、そういうことをのように検討して、２万人の人たちに配布を、きちっとすべきであり、また保管場所も管理申請を申し込みの方々はこんなに少ないと、をきちっとすべきであるということを言ってそういう中で、いつ来るかわからないといういらっしゃいます。そこのところのことも考ときに配布を、適切なときに配布を、この職えていただきたいと思います。

員でどれだけの方々が、実際職員の方々も被以上で終わります。

ばくしてはならない、そういう状況で、本当そこに対するお答えを再度伺って終わりにに今の２カ所、保健センターが中心になってしたいと思います。

ということが可能であるのか不可能であるの○健康保険課長（長倉浩二君）
安定ヨウ素剤を効果的に使用するためには、か、そこ辺はどうお考えになられるのか、市長、お答えください。

いわゆる服薬のタイミングが大変重要になっ○市長（宮路高光君）てきておりますので、災害発生時には状況を見極めながら判断していく必要があります。

可能、不可能は大変難しい言葉であるとい- 36 -

今後も引き続き、県と連携をとりながら災（１）不登校児童生徒は年々増加傾向にあ害訓練を重ねる中で、緊急時への対応ができる。現在、伊集院地区公民館で行われているるようにしていきたいと考えております。

適応教室の施設設備について問う。
ア、地区公民館は、地域づくり・生涯学○議長（漆島政人君）

習・情報化の拠点として位置づけられている。

次に、３番、是枝みゆきさんの質問を許可

公民館制度がスタートした平成２０年から既します。

に１０年以上経過しているが、一部屋が常時、〔３番是枝みゆきさん登壇〕

適応教室として使用されていることに対して○３番（是枝みゆきさん）

課題はないか。

皆さん、こんにちは。今回は、不登校支援

イ、一つの部屋で集団生活への適応、情緒と非常食分散備蓄とそのローリングストックの安定、基礎学力の補充、基礎的生活習慣のについて質問をいたします。
平成３０年度の小中学校の不登校状態にあ改善のための指導などや教科指導、生活指導

る児童生徒は、全国で１６万人を超えました。

など、さまざまな指導が行われているが、問

平成２８年には、教育機会確保法ができたこ

題はないか。

とから、学校以外の学びの場を推進していく

ウ、集団で活動する部屋、相談室、職員室

動きも出てまいりました。本年度１０月には、などを備えた施設への移転を検討しないか。

文部科学省より改めて不登校児童生徒への支（２）学校に復帰した児童生徒の受け入れ態勢はどうなっているか。

援のあり方について通知が出ています。
本市は、１０年以上前より、伊集院地区管（３）文部科学省では、１０月２５日に学内に適応指導教室、別名ふれあい教室を設け、校復帰を前提とした過去の支援のあり方を見多くの児童生徒の通所に力を注いでおられま直し、フリースクールなど民間施設の意義をす。また、民間施設への通所を行っている児

明記した通知を県教育長らにあてて出してい童生徒もおります。しかし、本市でも、支援ます。

を講じても不登校児童生徒数は年々増加してア、多様な教育機会の確保として、日置市

いる状況です。鹿児島県では、高校生７５６人で出席扱いができる民間施設の数と、現在利を 含 む ２ ,６ ７ ９ 人 が こ の よ う な 状 況 に あ り用している児童生徒数の状況は。
イ、民間施設とどのような連携や協力体制ます。

がなされているか。

みずからの進路を主体的に捉え、社会的に

２、食品ロスにしない備蓄食料の活用と自立することの必要性を支援の視点とした今ローリングストックを図らないか。

回の通知に沿い、本市では、今後どのような（１）現在、保存食のストック数はどうな

環境整備をなさっていくか質問いたします。

っているか。

また、防災については、これまでも多くの（２）学校給食センターに保存食の分散備

議員が提言をされているところですが、非常蓄はできないか。

食の備蓄状況の改善と食品ロスを防ぐための（３）防災教育の一環として、防災備蓄食

ローリングストック、「備える・食べる・買料品を使用した学校給食を実施しないか。

い足す」について提案させていただきます。

以上、本市の考えを伺いまして、１回目のそれでは、通告書を読み上げます。

質問といたします。

１、不登校児童生徒への支援のあり方につ〔市長宮路高光君登壇〕いて問う。

- 37 -

そのウでございます。近年、ふれあい教室○市長（宮路高光君）
１番目の不登校児童への支援のあり方につを利用している児童生徒はふえつつあります。

いて、その中におきまして、特にアという部

そのことによって、場所の問題は以前からご分の中でございますけど、伊集院地区は、本

ざいましたので、現在、場所の選定を行い、市で最も人口の多い地区であり、各種講座や所有者との協議中でありまして、了解が得ら会議等に参加される方々も多い状況でありまれ次第、教室の移転を行う予定でございます。

す。地区公民館からは、会議室の利用に対しその２でございます。学校は、復帰できたて調整できないこともあり、課題として意見

児童生徒について、出席状況や学校での様子をいただいております。

などを注意深く見守り、保護者との連携もよ

このような状況を踏まえ、教育委員会も相り一層図っております。また、児童生徒が安談しながら、現在、適応指導教室の実施場所

心して学校生活を送ることができるように、について検討をしている状況でございます。

全職員一丸となって居場所や活動の場づくりに努めております。

ほかについては、全体的に教育長のほうにその３のアでございます。現在、学校長が答弁をさせます。
２番目の食品ロスにしない備蓄食品の活用

出席として認めているフリースクールなどのとローリングストックを図らないかという質

民間施設は市内に１カ所でございまして、問でございまして、その中におきまして、現１１月１日現在、利用している市内の児童生

在のストック数ということでございますけど、徒は１名でございます。
そのイでございます。生徒が施設に通って

令和元年１１月末日現在の食料の備蓄数はいる学校では、施設における出席の確認や学

２万７,０６８食であります。

習の様子を聞き取るなど施設との連携に努め

また、その２でございますけど、ストックております。

容量に余裕があれば、有効な場所への一つと思われますが、備蓄食料の多くは避難所に届

大きな２番でございます。食品ロスの問題

ける必要があることから、できるだけ避難所でございますけれども、現在、（１）現在、への分散備蓄を優先させていきたいというふ

保存食のストック、ここは先ほど市長がお答うに思っております。

えした部分でございました。その２番目から参ります。その２でございます。学校給食セ

ほかのことについては、教育長のほうに答弁をさせます。

ンターには、余分なスペースがなく、保存食以上です。

の備蓄はできません。現在、文部科学省では、〔教育長奥○教育長（奥避難所となる学校施設の防災機能強化として、善一君登壇〕

学校に備蓄倉庫や飲料水の設置を進めており

善一君）ますので、保存食についても関係課と連携し、それでは、１番目の不登校児童生徒への支

各学校へ配置したいと考えております。

援のあり方について、続けてお答えをいたし

その３でございます。防災備蓄食料品が学ます。
まず１番のイでございますけれども、児童

校給食として提供できるかどうか、価格面で生徒の実情に即した指導がなされております

比較をしてみましたが、１食当たりの単価がけれども、通級する人数の増加や児童生徒の通常の学校給食の２倍以上となることから、学習への集中力などを考慮すれば、複数の部

今のところ学校給食での提供は考えておりま

屋があることが望ましいと考えます。

せん。

- 38 -

以上でございます。

徒は７６人、適応指導教室、別名ふれあい教○議長（漆島政人君）

室ですが、通級生が、若干の変動はあります
が、２６人、開級当時、本当に数名でした。

ここでしばらく休憩します。次の会議を記憶にある限り、１人、２人という通級する

１１時１０分とします。
午前10時58分休憩

生徒がおりました。それに比べて、多くの生癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

徒が利用するようになったわけです。移転の午前11時09分開議

協議中ということで、ご答弁をいただきました。今後、設置場所の移転検討に当たり、適○議長（漆島政人君）

応教室として備えておきたい設備、必要なも休憩前に引き続き、会議を開きます。

のは何だとお考えでしょうか。

○３番（是枝みゆきさん）○教育委員会事務局長兼教育総務課長（松田

それでは、１番目につきまして２回目の質龍次君）

問をいたします。

お答えいたします。

ご答弁にいただきましたように、伊集院地
区館は１万人余りの人口を抱える日置市の中小学生と中学生を分けるための部屋でありでも最も大きな地域でございます。先月、市

ましたり、学校へ復帰しても違和感を感じな

民の皆さんと語る会におきまして、高齢者ク

いための児童生徒用の机や椅子、そういったラブの方々とお話をさせていただく機会を得ものをそろえたいというふうに考えておりまました。このクラブでは、「延ばそう健康寿

す。

命、担おう地域づくりを」のテーマのもと、○３番（是枝みゆきさん）

元気に意欲的に活動に取り組んでいらっしゃ

児童生徒のための学校用と同じような机、いました。もっと多くの会に参加して、会員椅子ということで、大変私も賛成でございま

数もふやし、まだまだ地域づくりに貢献をしす。
集団生活に困難を極める児童生徒ですので、ていきたいんだという頼もしいお話もいただ
いたところです。地区館は、このような方々

最初の一歩が難しく、親の送ってくる車からに答えるべく、拠点であり、公民館講座や自なかなか出られないと、そういった場合に、主事業講座初め、地域の方々の活動の場とし突然集団の部屋に入る前に、もう一つ個室がて使用される場所でもございます。さまざま

欲しいという要望も聞いております。また、な団体が同時間でも活用できるよう部屋を確相談する部屋だとか、先生方の職員室、また保することが大切なことだと思います。

教材備品、職員図書などを納めるスペースのしかしながら、また、これまで十数年の間、確保など、指導員にとっても、指導員の先生

適応指導教室に通う児童生徒が地域の方々と方にとっても指導しやすい環境づくりに努め、触れ合う場所であったり、花壇の手入れを一家から出られない生徒が「あしたも行こうか

緒にするなどできる温かい場所でもあって、な」と思えるような適応教室の設置を望みま

コミュニケーションを苦手とする子どもにとす。

っては、よい場所であると、もっとスペース

複数の部屋が望ましいというような答弁をの余裕があればなと思うところでもございま

いただきました。教育委員会としては、どのした。今ご答弁いただきました課題もあるな

ような教室を検討されているのか伺います。

と、少々残念な思いもしておるところです。

○学校教育課長（渦尾文輝君）

さて、平成３０年度の本市の不登校児童生

複数の部屋が準備できたときには、先ほど- 39 -

議員がおっしゃったように教育相談、個別のては、家族関係の悩み、不登校、そして情緒面談ができる部屋はもちろんですけれども、面の不安といったものになります。

通級してきた子どもが心が安定するような、○３番（是枝みゆきさん）
先般、高校の先生にお尋ねしましたところ、そういうスペースも欲しいなと思います。また、小学生から中学生まで在籍しております

高校は単位制の授業になるので、保健室登校

ので、その発達段階に応じた学習指導、こうではなく、欠席が続けてば留年、もしくは退いったことも取り組めたらと思っています。

学、あるいは転校という形になりますという○３番（是枝みゆきさん）

お話でした。そしてまた、その人数も多いとできるだけきめ細かい指導ができるような、お聞きしております。県内では７５６人の不登校の高校生がおります。

そういう設備を整えていただきたいと思いま

近年、大人のひきこもりが社会問題となっす。
教育長に改めて伺います。今回の通知に、てきました。居場所を失った若者が、そのま

不登校の子どもに対する基本的な考え方も明ま家から出られなくなるケースがふえており記してございますが、改めまして、日置市適ます。不登校児童生徒の１８％はひきこもり

応教室の目標は何だとお考えでしょうか。

になっているというデータがあるということ○教育長（奥も聞いております。今後、検討される適応教善一君）

ふれあい教室におきましては、まず第一に、室に、中学校卒業後の子どもの相談場所とし学校へ登校できない子どもたちが家を出て、ての活用もできないかお尋ねいたします。

そして自宅以外の場所、居場所をつくっても○学校教育課長（渦尾文輝君）
かつて適応指導教室に通って中学校を卒業

らうことが第一の目標だというふうに思ってした子どもたちが、また再度、適応指導教室

おります。
さらに、そこで学習に取り組んだり、それに尋ねてくることはあります。そうした場合

からほかの友だちと交流したり、あるいは体でも、指導員の先生が親身になって悩みを聞

験活動を通したりして、社会への自立を培っ

いたり、また頑張りを励ましたりしているとていけることが２番目の目標だというふうにころです。
ただ、現在の適応指導教室は小中学生で非思っております。
次には、さらに学校の時間帯を見て、実際常に多い状況がありますので、その相談してに学校に指導員と一緒に行ってみたり、そうきた高校生が継続的にかかわる必要がある場

いうことを通して、最終的には学校へまた登合は、子ども支援センターへつないだり、ま校できるようになる、これが目標だというふた関係機関へつないだりしております。

うに考えております。

○３番（是枝みゆきさん）
尋ねてきた高校生が指導員の先生に親身に以上です。

なって話を聞いていただいたり、また力にな○３番（是枝みゆきさん）
それでは、現在、高校生の子ども支援センっていただいたり、そういった場でもあってターへの相談はどのくらいあり、その内容はほしいと思いますし、そういう部屋も確保しどのようなものであるのかお尋ねいたします。

ていただけたらと思っております。
本当に社会で大いに活躍ができる、すべき○学校教育課長（渦尾文輝君）
今年度、子ども支援センターへの高校生にときに行き場を失う若者がいるのは、大変残よる相談人数は１３人です。相談の内容とし念な気がしております。中学校を卒業しても- 40 -

高校に行けない、また生きづらさを感じる子

考えます。財政とかセキュリティーなど課題

どもたちに寄り添うことは、時間がかかるかはあると思いますが、子どもに寄り添う場所もしれませんけれども、場所を設けてやるしをもう１カ所つくるべきと思いまして要望しかないのではないでしょうか。

ておきます。
それでは、続きまして、（２）の２回目の先ほど教育長が、ふれあい教室の目標をお質問をいたします。

話しいただきました。２番目に、交流体験活
動を通して自立すると、そういう子どもたち

文部省通告では、保健室、相談室及び学校を育てる目標があるとお話いただきました。

図書館等を活用しつつ、徐々に学校生活への本市の子どもたちに、ぜひきめ細かい支援を適応を図っていく工夫が必要とあります。復続けていただきたいと思っております。

帰した生徒もあわせまして、現在、保健室登

さて、次の質問です。適応教室には、日校、あるいは別室登校の児童生徒は日置市全

吉・吹上方面からの児童生徒も通所しており体で何人で、最も多い学校では何人いるのか、ます。通学時間を考えたとき、日吉・吹上方

また、その児童生徒は誰が主に指導に当たっ

面にも設置すべきと考えます。近い場所にあているのかお聞きします。

ることにより、家から出られない子どもが一○学校教育課長（渦尾文輝君）

歩を踏み出しやすくなります。また、親の送

現在、教室に入ることができずに保健室や迎負担の軽減にもなります。教育長委員会のそのほかの教室に登校している子どもの数はお考えをお聞きいたします。

２５人です。最も多い学校では１１人となっ○教育委員会事務局長兼教育総務課長（松田ております。対応として、学級担任が基本、

龍次君）

当たることになりますけれども、状況に応じ現在のところ、当該地域からの登録人数がて、管理職、養護教諭、生徒指導主任などが少ないという状況もございまして、開設場所対応しております。中でも養護教諭の継続的の増設については今のところ考えておりませなかかわりというのは、児童生徒の心の安定ん。今後ふえた場合には、そういったこともにつながっていると考えます。

考えていきたいというふうに考えております。

○３番（是枝みゆきさん）
学校内のたくさんの先生方、職員の方々に○３番（是枝みゆきさん）
ふえないでほしいというのが一番の願いでよって見守られている、そういった生徒たちはありますが、現在、どんどんふえている状

なんですが、保健室登校といいますと、保健況であると、そういった場合、ぜひそういっ室の責任者は養護教諭であるということで、たことも考えていただきたいなと思います。

多くの学校では一人体制で、その職務をこな

日吉地域は、学校統合によって、旧校舎です

していらっしゃるわけですが、日常的に養護

ね、そういったものもありますし、今後、日教諭というのは、どのような仕事があるのか

吉学園も開校することによりまして、日吉小

お尋ねします。

学校は、その後どうなるのかなと思っていた○学校教育課長（渦尾文輝君）

り、先生方の住宅、校長先生・教頭先生の住

児童生徒の病気やけがの対応、また担任と宅ですね、そういった教職員の住宅もありま

ともに健康に関する授業を行ったりもします。

す。不登校児童生徒はもちろんですが、高校

また、児童や保護者の相談にも応じておりま生になって不適応を起こす生徒の相談場所にす。

も使えるスペースは十分あるのではないかと○３番（是枝みゆきさん）- 41 -

一人の養護教諭の先生が、学校全体の健康

けれども、生徒指導上、非常に困難な学校に管理をあずかっていらっしゃるわけですが、ついては生徒指導の加配はつきます。しかしほかにも学校の施設面の安全面とか、そういながら、県内でも限られた数の加配となってったところもあずかっていらっしゃるのかなおります。その他、教科指導の加配はおりまと思っております。加えての保健室登校児童

すが、それぞれのやはり役割がありますので、生徒の心身のケア、保護者や担任との連携、

この別室登校の子どもたちへの加配といった生活指導などが加わることは、多忙であり、ものは、なかなか難しい状況にあります。

責任も重いと思います。

○３番（是枝みゆきさん）

本市では、平成３０年度は特別支援学級に

繰り返しになりますが、加配教員が難しい

２９人の特別支援教育支援員が組まれていまということで、できたら日置市で支援員の配す。保健室や別室登校の児童生徒にも専門の置を要望したいのですが、そこは、再度にな支援員が必要ではないかと考えます。最大でりますが、どうでしょうか。

１１人という数を聞いて、大変驚いていると○教育長（奥善一君）

ただいまご要望の支援員の配置についてでころです。その辺はどうお考えでしょうか。

ございます。特別支援教育支援員も年々ふえ○学校教育課長（渦尾文輝君）
本市の特別支援教育支援員については、通てきているんですね。これにつきましては、常学級の子どもで特別な配慮が必要なケース、

最大限予算をいただいて配置をするように努

例えば多動であるとか、また、ちょっと情緒

めておりますけれども、新たな課題として、的に安定していないと、そういった子どもへ

不登校への対応という視点では、現時点では、の学習支援等に当たっていただいております。

まだ考えておりません。今後の一つの課題かなと思っております。

しかしながら、保健室登校、別室登校の子○３番（是枝みゆきさん）

どもたちに少なからずかかわることはあります。様子を見て、そして、その様子を管理職

今後の課題として、大変多い人数だなと驚や担任に伝えるといった仕事をしていただいいておりますので、ぜひ考えていただきたいております。

と思います。要望いたします。
それでは、（３）の２回目の質問をいたし

しかしながら、現段階では、その特別支援ます。

教育支援員を別室登校の子どもの支援という本市は、早くより適応教室を設置し、またことで充てることは考えておりません。

民間のフリースクールの連携に取り組まれて○３番（是枝みゆきさん）となりますと、一番最大で１１人が在籍しいるということは、大変評価するところです。

ていると。保健室登校、別室登校になると思文部省は、来年度の概算要求に、不登校の児

われますが、そういうところに、やはり常時、童生徒の支援事業として２億円を盛り込みま

普段の中で指導してくださる、あるいは相談した。その一部をフリースクールや教育委員に乗ってくださる、そういった職員が必要な会が設ける適応教室に通う子どもを対象に、のではないかと思うわけです。加配教員が配

交通費や教材費など県が補助する場合、その置されることがベストだと思うんですけれど

３分の１を国が負担するということを報じても、その辺はどうお考えでしょうか。

おります。県の教育委員会にお話を伺いまし○学校教育課長（渦尾文輝君）

たが、現段階では、一緒に、不登校児童生徒については、一緒になって連携しながらどう

加配教員は、いろんなケースがあるんです- 42 -

いうことができるのかを検討しているという○教育委員会事務局長兼教育総務課長（松田

返事でした。ふえ続ける不登校児童生徒の実龍次君）

態に対し、なかなか明確な解決策を見出せな

鹿児島県の教育委員会のほうからは、そういという困惑したお返事もいただいておりま

いった補助の関係のことは聞いておりません

す。また、通所児童生徒の保護者に対しても、ので、日置市単独としての補助としては考え

残念ながら具体的なお答えは現在はいただけておりません。

ない状況でした。

○３番（是枝みゆきさん）
わかりました。

さて、適応教室への登校も、保健室・別室

それでは、大きな２番について、２回目のへの登校もできない生徒、つまり家から出ら質問をいたします。

れない児童生徒もいるわけです。本人の希望を尊重した上で、フリースクール等での受け（１）ストック数ですが、備蓄食料品は目入れなど、今後、市ではどのようにお考えで標数量には達しているのか、今後の購入計画

しょうか。

はどうなっているのか伺います。
また、今回、台風１９号の災害支援に飲料○学校教育課長（渦尾文輝君）
教育委員会としては、やはり継続的に、委水を緊急搬送しておりますが、そのことによ

員会が所管します子ども支援センターであるって備蓄状況がどうなり、今後の補充計画はとか、また適応指導教室への通級を、根気強どうなっているのかを伺います。

く周知をしていきます。しかしながら、全く○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口

登校できない、完全不登校の子どもさん、そ

亮君）

して、その子どもさんを抱える保護者の思い

備蓄計画数量の充足率につきましては、食を考えますと、例えば、県の教育総合セン

料 は ７ ６ .１ １ ％ と な っ て お り ま す 。 今 後 、ターに通所相談、または電話相談といった窓

電源立地地域対策補助金等を活用しながら、口がありますので、そちらを紹介したりとか、

計画数量の確保に努めてまいりたいというふ

また議員がおっしゃるように、フリースクー

うに考えております。

ルなど校長の判断で出席扱いとなる施設につまた、先般、備蓄飲料水については、台風

いても情報提供をしていきたいと思っていま

災害で福島県相馬市へ２甬のペットボトルをす。

１ ,４ １ ０ 本 、 救 援 物 資 と し て お 届 け し た と○３番（是枝みゆきさん）

ころでありますが、この補助につきましては、全ての子どもたちに均等に教育する機会、さきの専決補正予算により同数を発注いたしそういったものが与えられるようなそういうまして、近く納品される予定でございます。

支援を、ぜひ続けていただきたいと思ってお○３番（是枝みゆきさん）

ります。

それでは、現在ストックされている食料備

全国で見ると、民間施設通所の生徒で経済蓄の保存期間はどのような状態かお伺いいた的に困難と見られる児童生徒の保護者に対し、します。保存期間が迫った食品はあるのか伺

経済支援を行っている自治体もあります。例

います。

としましては、教育活動に必要な学用品、教○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口材等の一部費用、体験活動で使った材料費な亮君）どを補助しているようです。日置市独自での保存期間につきましては、食料品について

お考えはないか伺います。

５年以上のものという形で調達をしておりま- 43 -

す。保有する備蓄食料のうち最も早く賞味期

量にもよると思われますけれども、今議員限を迎える食品は、アルファー化米４ ,５ ０ ０ 食がおっしゃった体育倉庫でございましたり、で、令和４年３月が期限でございます。

ステージ下のスペースでございましたり、そういったところを考えております。

以上です。

○３番（是枝みゆきさん）○３番（是枝みゆきさん）
前回の一般質問で、同僚議員の賞味期限切

食料品でございますので、体育用具と一緒れになる食品の活用についての質問に対して、にあるのもどうなのかなという気はします。

防災訓練と、またフードバンクとあわせて生安全面だとか衛生面だとか考えたときに、そかしていくとの回答がございました。実際、こまでの配慮を考えて備蓄していただきたい

市民のために使われた保存食や飲料水はどのなと思います。
非常備蓄というのは、ライフラインがとまくらいあるのかお伺いいたします。
○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口るだとか、崖崩れや道路の寸断により、人や亮君）

物の出入りができないなどが想定されて準備

備蓄食品につきましては、本年６月末からされるものなのですが、大災害の場合は、コ７月初めの大雨の際に、パンの缶詰２８食、ンビニエンスストアーもあっという間に在庫２甬入りの水８本を提供したところでござい切れになるということが、もう既に証明されます。

ております。
現在、日置市では、食料品は集中備蓄倉庫○３番（是枝みゆきさん）
わかりました。

の伊集院旧老人福祉センター、それから日吉

それでは、分散備蓄について２回目の質問

方面に１カ所保管されているところです。炊をいたします。避難所となる学校施設の防災

き出し可能な場所でもある避難所となってい機能強化として、学校に備蓄倉庫や飲料水のる学校への分散備蓄として、各学校へ配置し設置を進めていると答弁をいただいたところ

たいとの答弁をいただいたわけですが、そのです。学校に新しく備蓄倉庫をつくられるの中で、現在、吹上中学校は避難所に指定されか、あるいは学校内のどこかに備蓄をされるておりません。吹上中学校周辺は海抜４６ｍのか、どのようにお考えかお聞きいたします。

にありまして、吹上中央公民館や支所の海抜○教育委員会事務局長兼教育総務課長（松田

１３ｍよりはるかに津波対策としても合理的龍次君）だと考えますが、吹上中を避難所として学校

物資の提供があった場合には、学校の体育への備蓄は考えていないか、お尋ねいたしま

館、避難所となるべき体育館、そういったとす。

ころに配置をしたいというふうに考えており○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口

ます。

亮君）

○３番（是枝みゆきさん）

本市におきます指定避難所の収容人員等が、体育館は体育倉庫とかいろいろな場所があ

人口規模の４分の１程度であることから、避るんですが、その場所については確保は大丈難所については、現在検討しております届け

夫でしょうか。十分でしょうか、お尋ねしま

出避難所を含めまして、ふやす必要があるとす。

いうふうに考えておりますので、その観点か○教育委員会事務局長兼教育総務課長（松田らも検討してまいりたいというふうに考えて

龍次君）

おります。

- 44 -

た授業に取り組まないか、また市として学校○３番（是枝みゆきさん）に提供の協力ができるのかお尋ねいたします。

ぜひ吹上中学校も考えていただきたいと要○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口望しておきます。

亮君）

続きまして、防災備蓄食料品を使用した学市が保有しております備蓄食料につきまし

校給食を実施しないかの２回目の質問をいたて、市の防災訓練、子ども食堂やフードバン

します。
東日本大震災後に開発された給食用の非常ク等の提供を通じて、食品ロスとならないよ

食の救急カレーの取り扱いは全国的に大変広うな対策で取り組んでまいりたいというふうまっているようです。県の給食会にお尋ねをに考えておりますので、防災教育の一環とししましても、事例はありますというお答えをて学校へ提供することは、可能な取り組みのいただいております。２０１５年の救急カ一つであるというふうに考えております。

レーの活用事例も、全国版に、実は東市来給○３番（是枝みゆきさん）
教育委員会としては、どのようにお考えで食センターの事例があって、熱心に取り組まれていらっしゃるんだなと、一昨日は南日本

しょうか。

新聞にも郷土料理で記事が出ていたと思うん○教育委員会事務局長兼教育総務課長（松田ですけれども、大変そういうところに敬服い龍次君）
市からの提供がございましたら、防災教育

たしました。
しかしながら、先ほど、単価が２倍以上にの一環としまして、避難訓練等の際に試食体なるということで答弁いただきました。保護験ができるように学校に依頼したいというふ

者への負担とか、そういったものがかかわっうに考えております。

てくるのかなと思ったときに、大変残念な気○３番（是枝みゆきさん）
日置市備蓄食品と使った防災教育を取り入がいたします。
さて、救急カレーは、給食センターで取りれ、破棄することのないローリングストック組まれた事例なんですが、ほかの地域においへの計画的な購入に取り組んでいただきたいて、市の備蓄食料と連携して、防災教育の一と思います。

環として取り組んでおられる学校もあります。

以上で、私の一般質問を終わります。
○議長（漆島政人君）

福井市の学校給食では、市が備蓄している

次に、７番、山口政夫君の質問を許可しま

４品の非常食アルファー化米、缶詰の焼き鳥

す。

と野菜スープ、ビスケットを給食に提供して〔７番山口政夫君登壇〕います。また、ほかの市でも、幼稚園、小学○７番（山口政夫君）

校、中学校で、アルファー化米を子どもたち

本日３番目の一般質問を、通告に従い、行がペットボトルの水で戻し、給食時間に食べいます。

るなどの事例もございます。
先ほど、期限切れの最も近いものとして、地域振興事業への取り組みが始まり１１年

令 和 ４ 年 ４ 月 に ４ ,５ ０ ０ 食 が あ る と お 答 えを迎えるに当たり、第１期から第４期までのいただきました。日置市内公立幼稚園から中総括と第５期への取り組み、地区公民館のあ

学校児童生徒、そして教職員まで４,４００人

り方について質問いたします。
１項目め、今までの地域振興計画のハード、

弱いらっしゃると思います。ローリングスト

ソフト事業の評価をどのように捉えているか

ックで防災教育の一環として、非常食を使っ- 45 -

区を超えた広域的な取り組みに対して希望を伺います。

募り、事業効果を検証した上で交付する仕組

２項目め、第５期よりハード事業を外し、みを検討してまいります。

ソフト事業のみの取り組みと聞きます。ソフ

３番目でございます。地区公民館は、市民

ト事業の交付金の算定、配分をどのように考の主体的な健康づくりを推進する拠点施設とえているか、市長の方針を伺います。
３項目め、第５期より職員体制の再編及びして設置しております。地区公民館による地

地区公民館のあり方について、どのような方域づくりを進めるためにも、地区住民の代表

向性を考えているか、市長の方針を伺います。

である地区公民館長を初め、現行の職員体制

以上、３項目の答弁を市長に求め、１回目は必要であると考えております。また、持続可能な地区公民館活動を推進するために、各の質問といたします。

地区において、現在の活動内容は必要性につ〔市長宮路高光君登壇〕

いて改めて検討する時期に来ていると思って○市長（宮路高光君）

おります。

１番目の地域振興計画、第１期から第４期までの総括と第５期への取り組み、地区公民

今後につきましても、このような取り組み

館のあり方についてというご質問でございまを進めながら、地区公民館が連携した広域的して、その１でございます。

な活動も必要と考えております。

ハード事業については、第１期から、地域

以上でございます。

の身近なインフラ整備について１０年もの長○７番（山口政夫君）

きにわたり実施し、ある程度役割を果たした

ただいま市長の答弁をいただきました。

と感じております。一方、ソフト事業につきまず１項目め、成果が出ていると。私も、ましては、第３期から話し合い活動を行いな従事した一人として、それは２６地区公民館、がら、地区の課題解決に向けた取り組みを実独自に努力をし、成果が出ていると思います。

施してまいりました。

それは私も全く同感ですので、２項目めより質問をさせていただきます。

平成２１年度から始まった地区振興計画により、地区民の活発な議論や協力により、地

こ の １ １ 年 間 で 、 総 額 １ ６ 億 ３ ,８ ９ ２ 万区公民館を中心とした活動の方向性や意義が

円 、 ハ ー ド 事 業 １ １ 億 ２ ,９ ９ ４ 万 円 、 ソ フ

徐々に浸透し、魅力的な取り組みが定着して

ト 事 業 が ５ 億 ８ ,９ ０ ８ 万 円 と い う 高 額 な 支きたと考えております。

出になるようです。地域づくり課長より提供いただいた資料で集積してみました。

２番目でございます。地区振興計画の配分につきましては、事業費総額１億５,０００万

その中で、ソフト事業総額が年間６８７万円を地区ごとに均等割、人口割、面積割、自円 、 １ ０ 年 間 で ６ ,８ ７ ８ 万 円 と 高 額 に な っ治会合併割の案分により算定しているところているわけですが、収支についての監査は、でございます。

どのような状況で行われているのか、お伺いをいたします。

第５期からハード事業は地域づくり推進事○市長（宮路高光君）

業として行われないため、総事業費７ ,５ ０ ０ 万円とし、各地区への配分については、これま

基本的に、このハード事業を含めた地域づ

で同様、人口や世帯数など基本的な数値をもくり基金というのをつくらせていただきましとに検討してまいります。また、総事業費のて １ 億 ５ ,０ ０ ０ 万 円 、 そ の 財 源 の 内 訳 と し

約１割程度を圧縮し、その財源をもとに、地て、ハードについては一般財源です。ソフト- 46 -

事業の関連につきましては、今、合併債を積におきましても収支ということは、職員の地

み立てをし、その返済が終わった分について、

域づくり課でやっております。今、また監査

そこから充当する。いわば、基本的に言えば、委員の事務局とも、このことについては十分

交付税対象になってきております。

検討して、今度、特にソフト事業という、今回、やはり財源も厳しい中でございまし

ハード事業の場合は、ある程度見える部分がた の で 、 こ の ハ ー ド 事 業 の １ 億 ７ ,５ ０ ０ 万ございますけど、ソフト事業でございますの

円は、もう外してしまって、それぞれの地域

で、今後、そこあたりも十分精査しながら、のそれぞれの支所を含めた形でやっていきた

また先ほども申し上げましたとおり、監査委

いというふうに思っております。

員事務局とも相談しながら、できるものならしていただけるという形をお願いしたいとい今後、まだソフト事業の中におきます精算につきましても、毎年報告をいただいており

うふうに思います。

ますし、またその中におきまして、特に先ほ○７番（山口政夫君）

ども申し上げました、今後、やはり今までそ市長の非常に前向きな答弁をいただきまし

れぞれの地区が、ある程度同規模的な形の中た。やはり先ほども申しましたとおり、総額で予算配分をし、それを失礼なことかもしれでいきますと５億幾らという高額になります。

ない、使い切るという物の考え方の発想で来それと合併、先ほど市長も申されましたとおたというのも否めません。

り、合併特例債の活用です。そうしますと、

そういうことじゃなく、やはり大小ある中皆さんも交付金と同じような感覚で、返済しにおいて、特に小規模のところの地区館におなくていいんじゃないかとか何かそういう誤きましては、広域的につながりを持ちながら、解があるような気がしております。合併特例

今後、自分たちの地域をどうしていくのか、債というのは魔法じゃございません。借りたそういう起点、考え方というのも入れてほし

ものは、お返しをしないといけないわけです

いというのが５期目におきます基本的な考えもんね。ですから、そういう意味で、使い切方でございます。

るという感覚は捨てていただいて、できるだ○７番（山口政夫君）

け必要なものには、どんどん充当していただ
きたいんです。それで地域が活性化するとい実は、その監査をどうされていますかとおうのは一番だと思っております。

伺いしたのが、今、市長の答弁でございまし
たとおり、どうしても、もらった予算だからそういう意味で、市の監査委員事務局の監消化しようというような雰囲気もあったと私査というのも大事な役割を果たすと思ってごも認識しております。その中で、監査に関し提案、お伺いしましたので、今後また検討しましては、各地域づくり課の職員さんによりていただきたい。

ますヒアリングを行ったり、会計帳簿のチェ

それと、予算割ですが、市長が答弁された

ックをなされているということも認識しておように、合併割、地域割、そういう人口割、ります。

確かに大事なんですが、これを分析をしてみ

もう一つ進んだ形で、市の会計監査委員にますと、ある地域は人口が６１名で交付金がよる監査というのも検討いただけないのか、

４４４万円。ある地域は、７０名台で市長、答弁いかがでしょうか。

４７５万円。ところが８００人ぐらいの人口○市長（宮路高光君）

でも４４５万円。確かに、これは先ほど市長が申されましたように、人口割、面積割、合

基本的に、市の職員が予算をし、また結果- 47 -

併率割、そういうので計算した結果がこれだ

うです。これも筆甫電力株式会社というのをと思います。

設立されてやっております。

ただ、やはり規模によって、どうしても、

そして、２０１６年ですけど、拠点である

先ほど市長も申されましたように、消化しよ商店がないねということで、直売所をつくりうということで事業をふやしましょう、あれましょうということで、地域住民が２２０万もしましょう、これもしましょうということ

円出資、そして、町の補助金が２８０万円、で、自治会長さん方から、地区公民館ができ

そ し て 施 設 の 改 修 予 算 を １ ,０ ０ ０ 万 円 計 上たおかげで非常に仕事がふえているというよしたんですが、どうしても５００万円不足しうな、私も現職のときにそういう批判もいた

ますねと。その５００万円をクラウドファン

だきました。

ディングで調達し、皆さんのクラウドファン
ディングの成果が出まして、無事２０１６年

そういうことで、使えなかったのは返納した経験もありますが、そういうのを踏まえて、５月にオープンをしております。

今後の、第５期に向けての予算の案分を検討

その際、高齢者が多い山岳地です。ですのしていただきたいと思って質問をしたところで、移動販売車を購入し、高齢者の見守りとでございます。

安否確認を兼ねて、移動販売もみずからやっ答弁に、総事業費の１割程度を圧縮してとておられるということで、実はここは一般社

いう、それと私が思っておりました地域を超団法人化されております。平成３０年度です

えた広域的な事業に今後取り組んでみたいとけども。法人化というのは、さまざまな問題

市長の答弁がありました。これもちょっと今がありますので、今回は紹介だけで終わりた

回提案してみようと思って、いろいろ考えていと思うんですけども。
そしてもう一つ、何が大事かといいますと、いたんですが、市長のほうからも答弁いただ

この後、台風１９号のときに、道路が寸断しきました。
実は、ここで一つご紹介したい記事がござて、行政の復旧、援助作業が届かなかったといます。先日、１１月１０日、ＮＨＫの総合いうことで、この振興連絡協議会のほうで地テレビで、「明日につなげよう“限界集

域住民の安否確認、安全確認、それからお年落”が直面した災害・住民たちが自ら復旧」

寄りが薬が切れていたら、それの手配、そしのタイトルで、宮城県の丸森町筆甫地区といて道路の復旧作業もやったというようなこと

うところが紹介されました。６０年前はで、まさに私も実感したのが、鹿屋市の「や３ ,０ ０ ０ 人 の 人 口 だ っ た そ う で す 。 今 現 在 、ねだん」の豊重さんが取り組まれているよう

５４０人ということで高齢化率も５１％、自な、行政に頼らない、やっぱり住民自治とい主自立を目指して、筆甫地区振興連絡協議会

うのを実践されている地域だなということをというのを平成２２年に組織されております。

感じました。

東日本大震災のときに、長期停電、それか

その中で、先ほども１割カットと申されまら避難等で直売所、レストラン、そういうとしたけども、今までのように予算ありきではころが閉店したということで、まずここの筆なくて、事業計画及び実績に基づいて審査を甫地区連絡協議会が取り組んだのが、電力を行って決定をし、それで世帯の規模とか、そ

災害のときに停電しましたじゃ地域が疲弊す

ういうことではなくて、実際、事業計画を中るということで、中学校の廃校跡地にソー心にした予算配分ということも考えるような

ラーパネルを設置して電力の自給を始めたそ方向転換というのをすべきだと思うんですが、- 48 -

市長のお考えを伺います。

額じゃなくても差がついているというのは理○市長（宮路高光君）

解しております。

議員が言うのは、十分理解はできます。し先ほどもちょっと申しましたけども、合併

かし、この合併当初、やはりみんな均一に平特例債は魔法の小づちじゃないですよねと。

等にしましょう、これ基本だと。この基本が、今、３０年度の地域づくり推進基金も１１億

やっぱり今あると。その中で、最初からそう

７ ,０ ０ ０ 万 円 程 度 、 確 か に 基 金 は ご ざ い まいうふうに差別をしておったら、今のやる気す。返済を入れて合併特例債がなくなった後のある地域づくりは私はできなかったと思っも切り崩していきましょうとしたときに、やております。そのために、基本的に４３０万はり限られた原資を有効に活用して、１年で円ぐらいというのを限度に、人口が多かろう

も２年でも長く活用していくためには、先ほが少なかろうが、そこを最小限ベースにしな

どの１０％カット、こういうのも頑張っていがら配分した形でございますので、そこあた

ただきたい。
それと、平成２９年度の財務諸表で、市民りは十分理解してほしいと思っております。
その中におきまして、今後におきましても、

１人当たりの負債額というのが７８万円、負地区ともよく話いたしますけど、ある程度、債総額で３８０億円。資産もございます。こ

今を下回らない形は私はしていく必要がある

れはほとんど固定資産と思っております。

し、また、それぞれやる気がある中において、

そういうことを考えますと、やはり合併特

そ の 総 額 の ７ ,５ ０ ０ 万 円 の １ 割 程 度 は 配 分

例債、返済しなくてもいいのじゃありません

はカットしながら、その分は今から言った広ので、交付金ではなくて返済という、返すと域的にするいろんな形に、特色あるものに使いう義務が発生するということも考えて、先っていきたいと。

ほど１０％をめどにカットと、圧縮しますよ

まずソフト事業というのは、ハード事業とということでしたけども、くどいですが、事は違って、やはりそのやる気をどう起こして業計画、事業内容、事業規模、そういうのでいくのか、お金について計画をつくるか、計

積算していただいて配分。その結果、集計を画についてお金をつけるのか、これは２つにした結果、１５％の圧縮あるいは２０％の圧１つだろうと思っております。やはりそこあ

縮となりましたというのでも、それぐらいのたりも十分、また地域とも密接に話し合いを思い切った取り組みというのを考えて取り組

今後しながらやっていきたいというふうに思んで、来年度、令和２年度第５期の計画を各っています。

地区公民館で協議をなされるわけです。そう○議長（漆島政人君）

いうことの取り組みについて、もう一遍、市

ここでしばらく休憩します。

長の決心をお願いします。

次の会議を午後１時といたします。

○市長（宮路高光君）

午後０時01分休憩

今おっしゃいましたとおり合併債も返済し癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

なきゃならない。ただ、交付税の中の財政需

午後１時00分開議

要額に入っている。そういう部分の中で返済しなきゃならないけど入ってくる。基本的に○議長（漆島政人君）

一般財源化していくことが大事なことでござ

休憩前に引き続き会議を開きます。

いますので、今、私どもの財政事情というの○７番（山口政夫君）

もそんなにいいわけでもないし、今おっしゃ

先ほど市長の答弁で、当初からの努力で同- 49 -

いましたとおり、基本的にハード部分が全部、るというようなところもございます。そうい今回からなくなりますので、地域づくりの中うことを含めて、日置市もご検討できないもで、さっきもおっしゃいましたとおり、どうのかなとお伺いします。

いうふうにして活性化していくのか、あるい○市長（宮路高光君）

は人口減少していく、高齢化していく、どん

今ご指摘ございました協力隊員といいます

な手を打っても、そんなに一つの効果というか支援員、どの言葉が適正かわかりませんけのは大変難しい状況。人口が減らない形の政ど、総務省の特別交付税の中で、その人件費策というのが何かできればいいのかなと、いを見ましょうというような地域おこし隊といつも思っております。

いますか。

ですけど、この地区館におきますソフト事

それで、今ございましたとおり、私のとこ

業のあり方というのも、十分、今後とも精査

ろにも、今、一人、美山地域のほうに配置ししていかなきゃならないし、恐らく基本的にているのも事実でございます。

花火もしておりますけど、これがいつまでも

基本的に全地域が地区公民館制度の支援に

恐らく西酒造からの提供というのも難しいと、同じなのか、基本的に、この大きな指針の中

そういうことも考えて今後どう取り組んでいで、３年後において、募集したときに定着し

くのか、やはりお互いに真摯に地区館の皆さていく、その現実的なものはもう定着するとん方と話し合いしながら進めていかせていたいうのは３０％もない。みんな帰ってしまう。

だきたいと思っております。

何がどうかいいのかわかりませんけど、この○７番（山口政夫君）

地域づくりの支援員としては、やはり５年ぐ

そういう思いを込めて、第５期への取り組

らいの地域をマスターした人が必要なことでみを来年度から進めていただきたいと思いまあるというのは十分認識しております。
そういう中におきまして、今後、その目的す。
続きまして、第３項目め、職員体制の再編、を含めた中でどのようにしていくのか、特に地区公民館の今後のあり方についてですが、専門性といいますか、特に農業関係の特別な

私も今度の一般質問を含めて、先ほど申しま

スペシャリストとか、そういうことを今後とした筆甫地区、いろいろ調査する中で、支援も、そういうとこにたけている人を入れてい員制度で調べて見ましたら、地域おこし協力

く必要があるのかなと、相対的には、そのよ

隊集落支援制度というのが、ちょうど目につうに考えております。

きまして調べてみました。

○７番（山口政夫君）

そうしますと、これは総務省が特別交付税

実は、これは総務省自治行政局過疎対策室措置で、支援員１人当たり３５０万円を上限が集落支援員についてのパンフレットをインに特別交付しているというような制度の事業

ターネットで公開しております。それ以外のが平成２１年度からとり行われているという資料も、裏面には実際の事例といいますか、

ことで、鹿児島県内で調べてみましたら、阿そういうところを紹介しています。こういう

久根市、南九州市、そういうところが取り組全てを目を通してみますと、今、市長が申さんで、指宿市も取り組んでおられます。阿久れた日置市の地区公民館に配備している支援

根市においては集落支援員設置要綱というの員が取り組んでいる事業と全く同じような事をつくりまして、支援員の報酬を月額２２万業をやっております。
市長が申されたとおり、私も地域おこし協円ということで募集をし、実際配備をしてい- 50 -

力隊員よりは集落支援員、今の地区公民館の動ソフト事業のほうは、いろいろ調整して百支援員というのが一番地域に根づいた活動を四、五十万円のちょっと差がありますけど、されていると思います。市長が申されるよう

大体近い線で交付されております。

に、地域おこし協力隊は、やはり３年以下と。

ところが、館長の報酬にしましては、最低

そして、起業しなさいという条件がついてお五、六十人の世帯、一番大きいところは１万りますけれども、ほとんど９０％以上、起業

３ ,０ ０ ０ 人 と い う 世 帯 で す 。 そ こ で 報 酬 はできていないのも現状です。それは総務省の一緒ではないかと、そういう声も、ちょっとほうで数字も出ております。

不平等があるんじゃないかというような声も聞いております。

ところが、いろいろ当初は集落支援員も百何 十 人 だ っ た の が 、 今 、 ４ ,０ ０ ０ 人 か ら 全

そういうことで、支援員２名体制にして、国に配置していると。その理由というのが、館長を自治公民館の館長とすると自治公民館

先ほど申しましたとおり日置市が取り組んでのほうから報酬をいただける。そうしますと、いる支援員と全く同じような事業、仕事内容

それぞれの地区の会計収入状況に応じた報酬をしているということで、この集落支援員制を、それぞれの２６地区で決定することがで

度は任期もございません。無期限というふうきて活動できるんじゃないかと、そういうふになっております。地域のために貢献してくうに思っております。

ださいと。一地域だけには限らずに、何集落

そこで、今の方法も、これは私個人のあくか地域をまたいで活動するというような制度までも提案ですが、市長、どのようにお考えでございます。

でしょうか。
○市長（宮路高光君）

そういうのも含めて、実は、私がずっとこの１０年来、考えていた案といいますか、今さっきも申し上げましたとおり、設立するの 現在の 地区 公民館 の３ 人癩癩館長 、支援 員、

当時の経緯というのもございまして、おっし主任さんという制度ではなくて、支援員をゃいましたとおり、館長、支援員、主任、こ２名体制でいかがでしょうかと。その支援員の３人体制の中で、トータルにいたしますと２名を、一人を地区公民館の責任者という位

人件費も何千万円という部分であるのも事実置づけで、今現在、地区自治公民館に日置市

でございます。

地区自治公民館活性化事業交付要綱というの今おっしゃいましたとおり、館長の役割のがあって、ここに管理費とか運営費、こうい

中におきまして、この自治会を束ねていかな

うのを交付しております。そういうことで、きゃならない、そういう部分も一つございま

実際の地区公民館の運営事業をやってくださ

すし、仕事以上に責任という部分は、私はあいということで、規約をつくって、館長を置

るというふうに思っております。
今おっしゃいましたとおり、大小違う中で、いて、役員を置いてという組織づくりがなされていると理解しております。そうすれば、大きな地域は館長報酬も上げましょう、小さ

今現在、館長というのが２名、立場であるわい地域は下げましょうと。基本的に、さっきけです。自治地区公民館長が地区公民館の館

言ったように、合併したときに、小さかろう

長と兼務とかあると思います。

が大きかろうが目的をしていくのは出ることその中で、先ほどの地域割・予算割もそうにしても一緒だと。ただ、住民がそこに何名ですが、館長の報酬にしましても、２６地区

いるかの問題で、することはさほど変わらな

公民館、同額です。そうしますと、交付金活い中でしてきたと、そういう経緯もございま- 51 -

して、今、言ったように支援員が二人がいいの地区公民館に係る予算というのを自分なりのか、館長をなくしていくのか、このことにに集計してみました。そうしますと地区公民

ついては地元とも十分話をしていかなけりゃ、館の地域振興事業というと、１億５,０００万

ただこれありきという部分で出せるようなこ

円 、 １ 億 ５ ,０ ０ ０ 万 円 、 地 区 公 民 館 に 係 るとじゃないと。

予 算 と い う の は 全 て １ 億 ５ ,０ ０ ０ 万 円 か なという認識があるように思っております。

先般、館長さんたちとも話をする機会がございました。この体制づくりについては時間

ただ、さまざまな経費、水道光熱費、修繕もかけていかなければ、この体制でやります

費、主任の手当、館長の報酬、こういうのをとなったら大変大きなことが起こるというこ

積算していきますと、１年間に３億６ ,９ ０ ０ 万とは十分察知できますので、ここあたりも、円、約４億円に近い、こういう予算を費やしさっき言ったように徐々に広域的な部分を含ているわけです。

めた中でしながらどうしていくのか、やはり、

そういうもとにおいて、１０年という節目

そういう段階を踏んで人員体制についても突で 、今 後の将 来に 向けて の癩癩だか ら私 がい

き込んでいかなきゃならない。前向きに一つつも言うように地区公民館の位置づけという一つ、その５期目を含めた中で一つずつ、このは本当に大事です。先ほど紹介した筆甫地の３年間の成果もしながら、人員体制、予算

区も災害時に非常に、この組織の力というの的なもの、こういうものも今後やはり今までが発揮できたと。前回６月にも地区を核としどおりはいかないという部分はお互いに認識た防災体制を構築されませんかという質問をしていただくような方向でいろんな説明もやさせていただいている。
時間もございませんので、最後に、このよっていきたいというふうに思っております。

うなことも含めまして、館長、それから支援以上です。

員、職員の体制のあり方をまず検討いただき○７番（山口政夫君）

たい。

まさに市長のおっしゃるとおりと私も思っております。ただ、１５年たちました、

それと、大まかな地区で、非常にソフト事

２０年たちました、さあどうしましょうで果業をやるのに足かせになる。あれをしちゃだ

たして問題が即解決できるか。なぜ私が、こめ、これをしちゃだめ、やりたいことができ

ういう提案を今回させていただいたかと言いないですよねという話もございます。何かな

ますと、もう１２年、令和２年度が済むと丸とずっと考えたときに、地区公民館というの４期、１２年、経過するわけです。こういうは、今、条例公民館となっております。条例

１０年という節目の中で、今、さまざまな課

公民館ということは行政機関でございますの題というのが表面化して動いているのも事実で、そこの行政機関の中で事業をやっている。

だと思います。

確かに交付金は自治公民館、任意組織に交付

その中で、来年、あるいは第５期に、こう

しております。ただ、その中でどうしても地いう職員の配置、それとソフト事業の予算配

区公民館という位置づけがある。

分です。それと、先ほど市長が答弁でも申さ薩摩川内市、お隣りの南さつま市、こうい

れましたように事業の広域化、そういうこと

うところを私もお伺いしてみると任意団体でもどんどん進めていくべきではないかと思っす。条例公民館ではございません。薩摩川内ておりますので、こういう提案でございます。

市においては、それぞれのコミュニティー協

それと一つの裏づけとしまして、３１年度

議会で特色ある活動を、地域おこしをされて- 52 -

おります。

○７番（山口政夫君）

そういう意味で、１０年たった、先ほどか市長の申されるとおり行政嘱託員制度がな

ら言う職員のあり方、それも含めて地区公民

くなります。実は、私も自治会長を経験で、館条例のあり方ということも検討していくべ

同僚の前、自治会長さんから、「山口、役員

きではないかと思いますが、市長のお考えお会やら総会に来て、説明をしてくれんか」と伺いします。

いう相談も受けて、私もできるだけ説明に回○市長（宮路高光君）

ろうかということは思っております。

さっきも申し上げましたとおり、今後、地

それと、自治会長だけではなくて現地区館

区館条例というのもきちっと検討するし、特長さん、これも特別職公務員という辞令を交に来年、行政嘱託員、この廃止が来るんです。

付しております。行政嘱託職員さんと同じよ

この廃止という部分で、今までは自治会の自

うに個人へ報酬を振り込んでいったと。それ

治会長が行政嘱託員という部分の中で行政とで、自治会長はできなくなって館長はできま

つながっていろんなことをしておったけど、すよねということもあって、そういう指摘もこれが切れてしまってしまう。

ありまして、私もずっと考えていた結果、同それで、きのうも自治会との交流、忘年会

じ自治公民館であれば、そちらから報酬をいもしておりまして、自治会長からいつも叱らただく、自治会長さんと同じように自治会かれておるんですけど、未加入世帯も多いと、ら報酬をいただくというような体制でもいい

その中で自分たちはどうすればいいのか。さのかなということで、こういうずっと２名体っきおっしゃったとおり１０年たったんです

制がいいんじゃないかと思っていたことが、

けど、１０年目のいろんな課題も地区館だけ

すっきり私の中でおさまったもんですから、

じゃなく自治会自体も来ておる。こういう部

今回、提案させていただきました。

分の中で一緒に、このことを解決していくに

そういう意味で、大胆な行財政改革、地区

は、まだいろんな検討する材料がいっぱいご

公民館の改革ということも市長にお願いをしざいますので、今後とも自治会長さんたちとまして、残り５分ですが私の一般質問を終わ十分打ち合わせをしながら、来年４月から地りたいと思います。

区条例館に行政嘱託員がなくなってしまう、○議長（漆島政人君）
次に、１２番、黒田澄子さんの質問を許可

このことが一番行政として一番末端の自治会します。

までいろんなもので伝達ができなくなる。そ〔１２番黒田澄子さん登壇〕

うしたときには、本当に今、言っておったよ○１２番（黒田澄子さん）

うに地区館という理想的な部分の活動すらで皆様こんにちは。公明党の黒田澄子でござきない部分もいっぱい出てきます。

います。

だから、一つ、条例公民館であるという部
分については行政の中でできる部分がござい

令和元年もあとわずか、公明党は１１月

ますけど、自治会機能という部分の中が今後

１７日に結党５５周年を迎え、小さな声を聞難しくなってきますので、そこあたりも十分

く力を発揮しながら、昨年は、子育て、介護、自治会長とも今後、話をしながら、その地区

中小企業等に対して、全国１００万人訪問・館も含めた中で検討をしてまいりたいという対話運動を展開。ことしは、現在、全国ふうに思っております。

３ ,０ ０ ０ 人 の 議 員 一 人 一 人 が 、 我 が 党 が 推
進してまいりました１０月よりスタートの幼以上です。

- 53 -

す。本市の取り組みをお尋ねします。

児教育無償化について、事業所や利用者への

次に、市の交付金受領団体の収支報告のあアンケート調査を実施しております。今後、り方を８点お尋ねいたします。

法律や制度の改善に向けて、国会議員と一緒に取り組んでまいります。市民の皆様のご健

今回、この質問をしましたのは、９月議会

康、ご幸福を祈りつつ、現場の声をもとに一に計上された予算において、ある団体の収支

般質問をさせていただきます。

報告書のずさんな点を指摘した経緯がございます。今回、調査をして質問をさせていただ

初めに、市民の健康推進政策の本市の推進きます。

について、６点、お尋ねします。
まず、高齢者肺炎球菌ワクチン定期接種は、初めに、民俗芸能等伝承活動支援事業の交付団体の要件をお尋ねします。

昨年度で終了予定を、接種者が少な過ぎたた
めに、厚生労働省の検討会で、制度が十分に次に、９５万円、５０万円、３４万円、知られていないのではとの指摘もあり、国が２０万円、１０万円、５万円、２万円の交付

異例の再接種を実施している事業です。

額の基準の根拠をお尋ねします。

日本人の死因の５位が肺炎で、死亡者の約３点目、現在の収支報告書で、市は、どれ９８％が６５歳以上の高齢者であります。そが交付金の活用部分なのか見分けができていこで、高齢者肺炎球菌ワクチンとがん検診のるのでしょうか。
４点目、収入額と支出額がぴったり同額の受診率と受診者数の目標、そして、現状をお報告書を、市はどう考えていますか。

尋ねします。
次に、無料クーポンによる二十歳の子宮頸

５点目、次年度への繰越金と前年度からのがん検診の受診率と受診者数及び受診率向上

繰り入れのチェックを、市は、どのように行の方策をお尋ねします。また、学校におけるってきましたか。
６点目、内訳記載に内容や金額記載のない

がん教育の中で、子宮頸がん検診の周知の状

報告書を見て、市はどう考えますか。

況をお尋ねします。
３点目、風しん対策で、対象者の男性の検７点目、交付金で、玉串料、神社負担金、査、ワクチン接種の現状と未検査者への対策

神社建てかえ金への使用は可能なのでしょう

をお尋ねします。

か。

４点目、本市は、特定健診全国２位と聞き最後に、この事業は、令和３年に終了とのます。厚生労働省が推奨する特定健診とがん記載がありますが終了となるのかお尋ねし、検診の同時受診の本市の検討内容をお尋ねし市民にもわかりやすく答弁されますことを期ます。

待し、１回目の質問といたします。
〔市長宮路高光君登壇〕

５点目、厚生労働省も進める同時受診の仕○市長（宮路高光君）

組みとして、現在、本市が取り組まれている

１番目の市民の健康推進政策の推進を問う

受診するものを選ぶというオプトインに対しということの、その１でございます。

て、受診しないものを選ぶというオプトアウ

高齢者肺炎球菌ワクチンの予防接種につきトの導入を検討されませんでしょうか。
６点目、人の行動や行動経済学の知見を生ましては、平成２６年度から３０年度までのかすナッジ手法、これはそっと後押しする意

１万８,６６２人の対象に対しまして味ですが、検診は必要だと考えているが検診

７,３４３人が接種を行い、３９.４％の接種に行かない人のきっかけとなる勧奨の方法で率となっております。

- 54 -

り組んでいきたいと考えております。

本 年 度 は ２ ,５ ９ １ 人 の 対 象 者 に 対 し て 、

６番目でございます。現在、取り組み状況

１０月末まで現在、４０９人が接種を行い、といたしましては、各種検診の広報に際し、

１５.８％の接種率となっております。
がん検診の推移につきましては、国が目標

料金のお得さを示したり、がんの死亡者が多としております５０％を市としても目指していといったネガティブな情報を示したり、混おりますが、市が実施している各種がん検診

雑緩和、予定の人数を超えた場合など、多くの受診率は１０％から２０％前後を推移しての人が受診するという情報を入れたチラシをおり、受診者数も横ばいから減少傾向になっ

作成しております。さらに、特定の行動をとております。

った際にメリットを与えて、再度その行動を促すインセンティブの付与を、特定健診、特２番目でございます。子宮頸がん検診の無定保健指導で行っております。

料クーポン利用につきましては、平成３０年

２番目については、教育委員会教育長のほ度が対象者が１８０人に対して１９人が利用うから答弁させます。

し 、 受 診 率 が １ ０ .６ ％ と な っ て お り ま す 。

〔教育長奥

また、令和元年度は、１０月末現在で対象者が１９８人に対しまして７名が利用しており、○教育長（奥善一君登壇〕善一君）

受 診 率 が ３ .５ ％ と な っ て お り ま す 。 受 診 率

それでは、まず、１番目の市民の健康推進

向上に向けましては対象者の方々に無料クー政策の中の（２）学校におけるがん教育の部

ポンを送付し、未受診者には、脱ろう検査前分についてお答えをいたします。

に再度お知らせを送付しております。また、学校でのがん教育は、小学校高学年から保受診の促進を図るために、成人式にリーフレ

健領域の授業で行っているところでございまットを配付しております。

す。子宮頸がんに特化したものではなく、全てのがんについて教えているところでござい次に３番目でございます。風しんに関するます。

追加的対策の風しん抗体検査及び予防接種にそれから、２番目の市の交付金受領団体のつきましては、対象の男性のうち、令和元年

収支報告のあり方についてでございます。

度 は １ ,８ ７ ８ 人 に ク ー ポ ン 券 を 送 付 し て お
りますが、令和元年度の１０月現在まで抗体

その１でございます。民俗芸能等伝承活動

検査２７８人、予防接種６９人となっており支援事業についてでございますけれども、交ます。なお、クーポン券を使用していない方付を行った当初は、市文化財保護条例第２条にも抗体検査及び予防接種を行うように第３号に規定する民族文化財、市指定無形文

１０月に勧奨のはがきを送付しております。

化財及び県指定無形民族文化財でありました

４番目でございます。現在、本市では、特が、平成２４年１０月から、年中行事等に関

定健診とあわせまして総合検診という形で胃する風俗、慣習の要件を追加しています。

がん検診、大腸がん検診、腹部超音波検診な

その２です。当初の交付額の基本は、太鼓

ど７つの検診を同時開催し、受診しやすい環

踊り以外の民族芸能等は２０万円以内、太鼓境づくりに努めております。

踊りは３０万円以内、県指定の民族芸能は５番目でございます。現在、特定健診につ５０万円以内としていましたが、民族芸能等

きましては全ての対象者に対して受診券を送の伝承に係る実際の費用等により、それ以外っております。同様の方式で対応しておりまの金額の設定となっています。
３番目です。収支報告書で交付金が充当さすが、今後もほかに導入可能なところから取- 55 -

れる支出について、報償費、食料費が３割以なるわけで、実際、ちまたでは、６５歳の人内とされていることを含め、その他の支出には、ことし初めて６５になって初めて受け取おいても交付金が充当される部分について確りました。でも、２回目はないんです。救済認をしております。

措置で７０歳以降の未接種者の人に来ている

４番目です。団体から提出された報告書でわけで、そうなると６５歳の方が７０歳以降あり、領収証も添付されており、同額で支出の人と話をすると、また来るよと、もう一回されたものと考えています。

来るよ、今度受けなくても大丈夫だよ、また来るよというようなお話が、やはりちまたで次は繰越金のところです。その５です。申あるようです。

請書に添付された収支計画書の繰越金に、前これがいうと６５歳の方、初めてですけれ

年度と相違のあった団体については確認を行

ど も 、 ４ ,０ ０ ０ 円 で 接 種 で き る 最 後 の 年 にっています。

なるわけなんですけれども、未接種者の対策６番目。収支報告書に領収証の添付を求めていますが、明細による確認ができないものについてお尋ねをいたします。

もあり、今後、明細の確認できる資料の提出○健康保険課長（長倉浩二君）
６５歳の未接種者の方に対しましては、先を求めていきたいと思います。
７番目です。支出は交付金以外での支出で月２５日、費用助成は来年３月３１日までであれば何ら支障がないものと考えますが、玉すよといった内容のはがきを出しております。

串料、神社負担金、神社建てかえ金が交付金○１２番（黒田澄子さん）
それは大変頑張っておられると評価できるの中で支出されている場合、適切でないと思と思っております。今回は、いろいろな方法

われます。
８番目です。現在の交付要綱では、令和でお知らせをしないかということで、ナッジ

３年度をもって終わることとなっていますが、法等も今から問うていくわけなんですけれど

地域の貴重な伝統芸能等を伝承していくためも、お得感という、３月３１日までならに、引き続き、継続していきたいと考えてい

４ ,０ ０ ０ 円 だ け ど 、 ４ 月 １ 日 以 降 は 自 費 でます。

８ ,０ ０ ０ 円 に な っ ち ゃ う よ と い う 、 そ う いう書き方はあったのでしょうか、お尋ねしま

以上でございます。

す。

○１２番（黒田澄子さん）○健康保険課長（長倉浩二君）

今、答弁いただきましたので、再度質問に具体的な金額の表示はしておりませんが、移らせていただきます。

費用の一部助成は今回のみといったような内

１点目の高齢者肺炎球菌ワクチンの定期接種の目標が答弁されていなので、お尋ねをし容を記入しております。

ます。

○１２番（黒田澄子さん）
その件については、また後ほど語りたいと○健康保険課長（長倉浩二君）

思います。

前も答弁しましたが、５０％を目指してお

次に、二十歳の子宮頸がん検診についております。

尋ねをします。

○１２番（黒田澄子さん）

未受診者への対策はどのようにされるのか、

今回、２回目の定期接種のお知らせが届いている方は、５年前に受けていない人です。

今回、非常に少ないようなんですけれども、７０歳以上のその方たちは、今回、２回目にその辺をお尋ねします。

- 56 -

になりますよ。そして、クーポンをなくした○健康保険課長（長倉浩二君）
先ほど市長がお答えしたとおり、未受診者人も市役所で再交付できますよみたいな、何には、脱ろう検診前に再度、受診勧奨のお知らかの目で見えるものを置いてもらったらい

らせを郵送しております。

いですね。これは、若者の声でございます。

○１２番（黒田澄子さん）

何とか、そういう見える化ができないのか。

再度お知らせをしてくださっているわけな

二十歳で検診を受けると、やはり次の年もんですけれども、ここも評価できるんです。

ちゃんと受けようという意識が高まっていく

成人式にも見せていただいた、こういうちっので、子宮頸がん検診、ずっと受けていただ

ちゃい県が出されているリーフレットをお渡けるのではないか。また、成人式が始まる前

ししてくださっているということで、市も一とかに、どなたでもいいんですけど、こうい

生懸命、努力をされていることは非常にいいう会場には半分ぐらいの女性が二十歳で来てことだと思います。

おりますので、そういうクーポンが出ている

私、実は、先日、二人の若い女性と話す機けど皆さんはちゃんと受診をされましたよね、

会がありました。子宮頸がん検診のことを話お忘れなくぐらいの優しい感じのアナウンス

してみると、二人とも無料クーポンをなくしなどもできたらいいのかなと提案しますが、たということで、でも、大事だから自費で受いかがでしょうか。

けましたと言われました。二十歳の方々は、○健康保険課長（長倉浩二君）
まず、見える化につきましては、ポスター

まさか無料クーポンをなくした場合は再交付

掲示を考えております。

できるとお考えではなかったようです。実際

それと、成人式でのアナウンスですが、こできるのかどうかをお尋ねします。

れにつきましては、実施に向けて関係課、関

○健康保険課長（長倉浩二君）

係団体と協議をしてまいりたいと思います。

できます。

○１２番（黒田澄子さん）○１２番（黒田澄子さん）
その辺が、二十歳の人たちには多分、コン

実は、なかなか私たちの時代も妊娠をしな

サートのチケットをなくしたら、もう再交付

ければ産婦人科には行かない世代でございま

なんか絶対できない世界で生きていますので、した。行ってみてびっくりというような、確

そんな無料のクーポンをなくしてももらえる

かにそういう気持ちは女性なら誰でもわかるという意識がなかったのだなと私もつくづくと思います。
やはり妊娠をしたときに行ってみたら、子思いました。
お母さんが女性特有の病気をしている娘さ宮頸がんが見つかったという若い人たちもいんたちは、やっぱり意識が高くて、初めて行ます。全国で毎年２,０００人、３,０００人かれるから病院に行くときに非常に敷居が高の方が亡くなっているのでワクチンのこともかった。でも、私は、えらいなと感じました。

出たんですけれども、今、いろんなことで勧二十歳でちゃんと行ってくれたんだと思いま

奨がなかなかできていない。ワクチンがあっした。

ても使えない日本の国になっています。だか

彼女たちからの提案でもあったんですけど、ら、せめて検診だけぐらいは一生懸命勧奨し成人式などで小さなブースをつくったりして、てほしいなという思いで、周知を最終的に徹ポスターに、子宮頸がん検診３月３１日まで底してほしいなということで、いろいろと提は無料です。４月からは自費で幾ら払うこと案をしております。

- 57 -

ることを学んでおります。

市もそれなりに努力を一生懸命されていることも重々承知の上で、だけど７人しか、こ

中学生は、がんが日本人の死因の上位にあとしは行っていないという現状を見たときに、ることや、がんの原因が生活習慣と密接な関自分の命にかかわる大事な検診ですよという係がある。そういったことを知るとともに、部分で、ぜひ頑張っていただきたいと思いま

日常的な健康増進を図ることや、がん検診のす。

受診により早期発見、早期治療に努めることの大切さを学んでおります。

学校です。教育は大事だということを非常

また、市内の小中学校におきましては、薬に感じています。
実は、１１月１０日に、ＨＴＬＶ癩１世界

剤師や警察と連携し、薬物乱用防止教室を開デーというのがありまして、鹿児島は大変キ催し、薬物等による健康被害の恐ろしさを学

ャリアが多い。そういうことでキャンペーン

んでいます。

をされておりましたので、私も鹿児島中央駅

さらには、がんサポート団体の方を学校にの前でチラシ配りをさせていただきました。

招聘して、がんと向き合う方々への共感を深

私は、よく女子高生のグループに目がけて行

め、命の大切さや健康であることの喜びといって話をかけると、非常によく聞いてくださったものを学び取らせています。

いました。

○１２番（黒田澄子さん）

鹿児島県ではキャリアをつくらないためにその中でも半分は女子生徒であるというこ断乳をさせるということで、月額２,０００円とで、１０代であっても乳がんや子宮頸がんの粉ミルクの補助なども行っていますし、そになっている人たちも現実おられます。そうういったことは全国初の取り組みになっていいった意味では、その辺も丁寧にお話をしてますが、これを学校の授業で聞いたことがあもらってもいいのかな。検診でしか、今は見ると聞いたら、いや、全然ありませんというつけられないという部分がたくさんございま

女子高生のお答えでございました。

すので、そこは、今後、頑張っていただきた
いと考えます。

政治の力で県や国の状況も刻々と変化しております。市民である子どもの健康のために、

風しん対策に移ります。

授業の学びというのはよくわかるんですけれ

風しん対策、２０２０年７月までに対象世ども、健康保険課やお医者さん、そういった代の男性の抗体保有率を８５％に国は上げよ

人たちと、もっと情報共有をして教育委員会

うという目標を持っています。本市は達成でも頑張っていただくべきところではないでしきそうなのでしょうか、お尋ねします。

ょうか。大切な子どもたち、半分は女子生徒○健康保険課長（長倉浩二君）
対象者の日置市での抗体保有率は不明であでございますので、その命にかかわる部分をりますが、本市においても、国が目標として問うているわけです。
やっておりますということですので、そのいる令和２年７月での８５％、令和３年度で詳細、がん教育をどのようにやっておられるの９０％に向けてクーポン券の発行や未検査のかお尋ねします。

者への勧奨などを行いながら、一人でも多く○学校教育課長（渦尾文輝君）の方が検査できるように進めていきたいと思っています。

小学生は、５、６年生の体育の学習におい○１２番（黒田澄子さん）て、たばこを長く吸い続けると肺がんにかかそこで、本年がちょうど１年目で、昭和

りやすい、また、その他の健康への影響があ- 58 -

４７年４月２日から５４年４月１日生まれのりますので同様にクーポン券を発送しており男性が対象。しかし、国は、３７年４月２日

ます。

から４７年４月１日生まれの男性も、希望す○１２番（黒田澄子さん）

れば受診券が発行されると言っています。本

安心をいたしました。

市の状況はどうでしょうか。

企業においても、そこに働く女性たちのた○健康保険課長（長倉浩二君）

めに未検査の対象者がいないか、また、積極

日置市で、これまでに希望者が３３人おり的に抗体検査に行かれるようにと行政のほうまして、全ての方にクーポン券を発送しておからお声かけというのはできないものか。
やはり心配です。自分の子ども、娘さんが、ります。

そういう職場で、みんな抗体検査をやってい○１２番（黒田澄子さん）
どんどん風しんの抗体を持つ人がふえるこ

なくてわからない中で、もしご懐妊したらどとで、職場にいる妊婦さんになる可能性のあ

うしようと、すごく時期的に心配だと思いまる女性たち、そういう人たちも安心して働けす。その辺の声かけを実施できないのか、おる。この日置市役所の中にも、たくさん若い尋ねをいたします。

女性も働いておりますので、もちろん職員の○健康保険課長（長倉浩二君）

皆さんは抗体を持っておられると思いますが、今回の抗体検査につきましては、事業所等

その辺はチェックはされているのでしょうか、においても、事業所の健康診断の機会や全国

お尋ねします。

の医療機関で検査ができるというふうになっ○健康保険課長（長倉浩二君）ておりまして、働く世代の対象者が検査を受

日置市の職員につきまして、職場も定期健けやすい状況になっていることや、これまで

康診断で検査を受けるように勧めておりましも広報、未検査者への個別の勧奨などを行って、率はわかりませんけれども、実際、受けておりますので、今回は事業所への周知は考たという名前が挙がってきております。

えておりません。

○１２番（黒田澄子さん）○１２番（黒田澄子さん）

一生懸命、政策を推進する側の市役所で、それでは、次は、特定健診とがん検診の同もし若い女性が妊娠したときに風しんがうつ時受診のこととか、その他オプトアウトなどってしまったということは絶対あってはいけ

ナッジ法までお尋ねをしたいと思います。
答弁のほうでは、７つの項目で同時に開催ないと思っておりますので、その辺は徹底ししていますよとあるんですが、ここは胃がんてやっていただきたいと思います。
今、外国人の労働者が市内にふえてきていと大腸がんだけです。あとの乳・子宮と肺がるんですけれども、この方々への対応は本当

んの検診は、多分同時にできていないと思いに厳しいと思いますが、ワクチンを受けてきます。

たという書類があったりとか、なかったりと本市の特定健診は全国２位と聞いておりま

か、内容はいろいろだと思いますが、その辺すが、がん検診が、市が実施するものの受診は、どんなものなのでしょうか。

率を見ると、データで出ている２９年度で、○健康保険課長（長倉浩二君）

５大がん、肺、胃、大腸、子宮、乳の中で最

現在、日置市に住所登録のある対象者の方も 高 い の が 乳 が ん の １ ７ .１ ７ ％ 、 低 い も のが２３名となっておりまして、そのうち、今で 胃 が ん の８ .７ ５ ％、 特 定 健 診の ３ 分 の年度の対象者が１２名というふうになってお１にも満たない状況です。

- 59 -

でもそのような取り組み方をされています。

議長に許可をいただいておりますので……

後押しするためだけなんです。

オプトアウトというものなんですけど、今までの市のものは自分が受けるものに丸をする

杉並区では、過去５年間、乳がん検診を受方法です。でも、国が今進めているのは全部けていない人に対して受診勧奨の表現を変え受けてほしい、だから、要らないものにチェた 。 乳がん検診が一人から１３１人、１３０人

ックしてねというやり方です。

もアップした、そういう効果も出ています。

本市は、その人によって、今年度受けられまた、乳がん検診は病院で受けると高価なるものがあると全部書いてもらっているとい検診です。それが安価で受けられますよとか、うことで、お一人お一人の個別に出しておら

先ほど言ったお金の効果です。それと、役所れると聞いております。そこのチェックをすが補助をしているので自己負担額がこれくらる方法だけ変えてもらえれば、やっぱり受け

いに抑えられていますよ。乳がん検診を受けないといけないということでチェックをしなましょうではなくて、受けてくださいというければ全部受けるんです。ところが、受ける

強い言い方に変わっています。

ものだけという心理的な部分だと思います。

特定健診のときに同時にがん検診を実施す

その結果、福井県の高浜町では、１日もしることは、市民にとっても何日も時間をとら

くは半日で特定健診とがん検診全てを受けらずにできるメリットがあると考えますが、再れる体制をとっています。受けたいがん検診

度この件についてお尋ねいたします。

を 選ん でもら うオ プトイ ン癩癩今の 方式 と、○議長（漆島政人君）
健康保険課長、マイクをちょっと前に出しうちの現在のやり方なんですけど、国が進めるオプトアウト方式にした結果、５大がんのて離して、距離を置いて話して。

検診の平均受診率が、平成２８年度に、何と○健康保険課長（長倉浩二君）
先ほど市長が答弁をされたとおり、現在、

８６.８％の確実な伸びを示しています。
そのやり方として、このようにがん検診も本市でもそのような特定健診とがん検診を組

全部一緒に受けたいという人たちは日にちがみ合わせた健診を実施していますが、受診者書いてあるんです。今のうちに、何月何日に目線でさらに利便性の向上について検討して全部受けよう。その日はいろんなことを入れ

まいりたいと思っています。

ないで、用事を入れないで行こうというふう○１２番（黒田澄子さん）
特定健診、がん検診、また、肺炎球菌ワクに 決 め ら れ る た め に が ん 検 診 が ８ ６ .８ ％ 。

チン、それから、今回言っていませんけども

私、すごいなと思いました。
また、厚生労働省では、ナッジ方式という乳がんも大腸がん検診も無料クーポンが出てものをハンドブックまでつくって受診率向上

おります。意外と期限のあるお得感のあるものために言っておられます。ナッジというののが出ております。本市においては、リコー

は、肘でちょっとやろうよとつつく、そうい

ルをしっかりはがきでされているということ

うイメージなんですけれども、実は、検診をで、そこは十分評価をされます。

受けたいと思っていたけど、あらうっかり忘

もう一つ、提案をしたいのは耳から入る情れていたとか、そういう人も結構おられるか報。防災行政無線で、最近いろんなお知らせな。そういう人の場合は、ちょっと押してあが出てきますが、短い言葉で、忘れていませげるだけで、その行動が受ける方向に変わっんか、もうそろそろ期限が来ますよ、４月ていく、これも国が一生懸命やっていて全国

１日からだと実費になりますよ、ぜひ受けて- 60 -

いただきたいというような周知ができないの

お尋ねをいたします。

か、お尋ねをいたします。

○社会教育課長（梅北浩一君）
それでは、年度ごとの交付金の団体数と額○健康保険課長（長倉浩二君）
検診につきましても、先ほど言ったとおりでございますが、平成２４年度、４５団体、１０種類ぐらいの検診がありますので、その１,１２０万円、２５年度、５２団体、都度、そういうお知らせをするのはどうかな

１,２３９万円、２６年度、５４団体、と思います。ほかに案内の方法とかあろうと

１,２５４万円、２７年度、５３団体、思いますので、その辺を研究してまいりたい

１,２１６万円、２８年度、５０団体、と思います。

１,２０４万円、２９年度、５４団体、○１２番（黒田澄子さん）

１,２５４万円、３０年度が４９団体、先ほど子どもたちのがん教育で、たばこを

１,１１４万３,０００円、令和元年度１１月

吸い過ぎると肺がんになるよという教育。こ

末 現 在 で ４ ４ 団 体 、 １ ,０ ８ ９ 万 円 と な り まれも許可をもらっているのですが、実は、そす。また、交付金の交付開始から延べ団体数

うだけではないのだと。たばこを吸っている

４０１団体、９,４９０万３,０００円となっ人たちだけではないよと。

ております。
以上です。

１年間で５分間ください。これはナッジ法○１２番（黒田澄子さん）

です。時間かかるんやろ、検診は、いいいいと思っている人たちとか、いろんな人たち。

この事業の民俗芸能等の「等」のくくりにたばこは吸っていないから肺がんは大丈夫よ

あるものは幾つあって、どのような基準になとか、こういうお勧めの仕方です。これがナっているのかお尋ねします。

ッジ法と言います。気にはなっているが行く○社会教育課長（梅北浩一君）のは面倒くさいとか、お金がかかるんじゃな

この等に属されるものといたしまして、年

いかとか、時間がかかるんじゃないかとか。

中行事が１２団体、歴史的背景のある団体が１団体の１３団体となります。

だから、こういうよそがやって効果が出てまた、交付金の交付対象基準としましては、いるものがナッジ法でございますので、今後ぜひこういったお知らせの仕方です。行政は市内で保存、伝承されている無形文化財、無行政用語を使うのをすごく得意なんですが、形民族文化財、伝統芸能、年中行事、風俗慣

市民はわかりにくいというのもあります。今、

習、その他市内に歴史・文化的背景を有するでも、それを改善されている努力は大変すば活動を行う団体でございます。

らしいと私も認めるところですが、そういう○１２番（黒田澄子さん）
答弁の中で、大体２０万円はどういったもふうに取り組んでいただきたい、そういうふのといろいろあったんですけど、９５万円とうに思います。

いうのがあるんですけど、５０万円の約倍にそれでは、補助金のほうに移りたいと思いなっていますが、これの設定はどういった基ます。

準なんでしょうか。

交付金要綱に定義でいろいろ書いてあります。ホームページには６７団体が掲載されて、○社会教育課長（梅北浩一君）

大 体 総 計 す る と １ ,６ ６ ５ 万 円 、 年 間 で そ う

さまざまな金額設定がございましたが、最いう事業が、今、８年目になります。事業開

初、教育長のほうが答弁しましたが、教育長

始年度以降の年度ごとの団体数と事業総額をのほうでは、５０万円、２０万円、３０万円- 61 -

というような答弁をいたしましたが、９５万以上です。（発言する者あり）

円については、流鏑馬を実施する際に必要な

青パト活動費の支出につきましては、先ほ

経費に補助金を充てているために、当初からども申しましたとおり、紙よろいづくりだけ

９５万円というような交付金を交付しておりの活動ではなく青少年健全育成的なのも含めます。

ている部分がありまして、そのときに、青パトでの活動をしたときの参加者の報償費とい以上です。

うことになります。

○議長（漆島政人君）

以上です。（発言する者あり）

ここで、しばらく休憩します。

○議長（漆島政人君）

次の会議を２時１０分とします。

根拠を。

午後１時59分休憩○社会教育課長（梅北浩一君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

支出の根拠につきましては、この紙よろい

午後２時10分開議作り普及会自体が先ほども申しましたように○議長（漆島政人君）

紙よろいづくりだけではなく、いろんな妙円

休憩前に引き続き会議を開きます。

寺詣りに起因することや、青少年活動も含め○１２番（黒田澄子さん）ているという団体ということで、そういうふ

伊集院の１０万円の補助団体の２９年度収支 報 告 で 、 研 修 視 察 費 ４ 万 ４ ,７ ６ ０ 円 、 まうに考えております。

た、活動費に青葉隊活動費３万円、青パト活○１２番（黒田澄子さん）

動費１万円、また、翌年には知覧方面に研修

へえとしか言いようがないです。青パトの視察をした記載がある。収支報告には、研修

活動費が何で伝統芸能に認められるのか、わ視察の項目にそれが入っていません。一体こからないのは私だけでしょうか。ちょっと、れはどこに記載されているのか、また、伝承

これはいかがかなと思っているところです。

芸能という部分で、この項目の支出がなぜ認

あと、市長が認める全国規模の披露会に出められるのか根拠をお尋ねします。

演する団体は１０万円さらに補助があるとい○社会教育課長（梅北浩一君）

うふうになっています。以前、イギリスでの紙よろい作り普及会につきましては、妙円

出演があった団体が、この事業ではなくて別寺詣りを背景としました年中行事の活動を行枠で補正予算を組まれたことがありました。

う対象団体と考えております。

そのとき私も質問しましたが、別に今からイ研修視察等の活動費につきましては、団体

ギリスと交流することはない、これ限りだと自体が紙よろい作成だけの活動ではなく、妙言われていました。海外への出演には、これ

円寺詣りに関する時代の時代背景、あるいは、と違う予算が今からも出ていくのか、全国規

歴史の認識を持ってもらおうということと、模の団体や外国から招致があって、それが成

それと、後継者育成としての活動も目的とし立するのか、この１０万円の部分について、ていると聞いております。

世界に出ていくときに、うちは外国とも交流

なお、研修視察につきましては、収支報告

していますけれども、この中には入っていかに記載のあった分につきましては、バスの借ないのか、どういうふうになっているのかお

り上げ、次年度の研修視察につきましては、尋ねします。

会員が所有します車を利用しての研修視察だ○社会教育課長（梅北浩一君）
外国での出演があったことにつきましては、というふうに聞いております。

- 62 -

外国のとある団体から披露をお願いされたとすが、それにつきましては、要綱改正時に教いう経緯がございます。ですので、これが来育委員会のほうで審議をして決めていくわけ

年、また、再来年とか、どこか外国に行ったなんですが、この交付金につきましても、毎

りとか、全国に行って公演、あるいは披露す

年毎年、申請をしてくる団体と、ことしは必るということは現在のとこは要請がない限り要ありませんということで全く申請をされなは、こちらの行政としては不明であるというい団体もございます。そうした上で、先ほどことでございます。

言われました団体につきましては上限額

それと、全国規模の披露会につきましては、５０万円ですが、実質、この三十数万円の金要綱を作成しましてから１件だけの支出とい額しか必要なかったということでの事業報告

うことになります。

を受けているということでございます。
○１２番（黒田澄子さん）

以上です。

今回、収支報告を取り寄せて見ていたとこ○１２番（黒田澄子さん）
ほかの団体で、全国城サミットとかいうのろ、交付金がどれに入っているのか全くわかにも出ております。これは全国規模で１０万らないものがほとんどでございました。でも、円出てもいいんじゃないかと思うんですけど、当局は、今、答弁で、それは交付金が充当さこれは出ているんでしょうか。

れている部分について確認をしておりますと○社会教育課長（梅北浩一君）あります。

全国城サミットということで出演した際は、また、収支計画、今から言いますけど、繰鹿児島県で志布志と鹿児島市内で、そのサミ

越金が相違していることも確認を行っていまットがございました。全国的な規模の催し物

すとありますが、まず、いつ確認ができたのがどこであるかということで大きな経費がかか、なのになぜ繰り越しチェックができない

かる場合がございます。輸送料、あるいは自のか、確認して、その後はどうされたのかお分たちの交通費、そういうものがございます

尋ねをいたします。

が、このときには鹿児島県内であったという○社会教育課長（梅北浩一君）
交付金の実績報告におきましては、説明会ことで、それほどの費用は発生しなかったと

時に、活動終了後、１カ月までに報告書の提いうことで聞いております。

出を求めております。そうしたところ、実績以上です。

報告書提出後に、歳入あるいは歳出があった○１２番（黒田澄子さん）
また、交付金の金額の基準の中で、吹上のということも聞いております。それと、会計ある団体、保存会は、要綱では５０万円と書担当の方が会計処理に不慣れなというところ

いてあるんですけど、２８年には１５万円、もありますが、とりわけ市からの会計指導が２９年には３１万円、３０年度は３１万足りなかったというふうには感じております。

３ ,０ ０ ０ 円 、 こ れ ぐ ら い し か 要 ら な い ん だ○１２番（黒田澄子さん）

ったら基準額を５０万円で置いておく必要がやっと会計指導の指導が足りていないといあるのか、３０万円規模に変えてもいいんじ

う言葉が出ました。大いに足りていないと、ゃないだろうか、そういうふうな検討はどこ

今回見て、私はあぜんといたしております。

でされるのか、お尋ねします。

歳入が後であったのに、なぜこの報告書が○社会教育課長（梅北浩一君）

再度もう一回、再提出を求めないのか、おかしくないでしょうか、その点いかがですか。

いろんな団体の金額が設定をされておりま- 63 -しょと、そうですもんと言われるけど、何せ○社会教育課長（梅北浩一君）
１回、実績報告書が上がってきた際に、こ消費税８％の時代に、そうそう簡単にぴった

ちらとしては、その報告が実績だというふう

り何百何十円とは本当にならないです。だかに思っておりまして、また、各団体におきまら、こういったことも、今後、改善されたい

しても、そういうことがあったときには、再と提案しますけどいかがでしょうか。

度、実績報告書の提出をということで、今後、○社会教育課長（梅北浩一君）
今、議員がおっしゃられましたとおり、私

また指導というかお願いをしていきたいと思どもの説明不足も多々あったと思います。今います。

後におきましては、そのようなことがないよ以上です。

うに説明会でも十分説明していきたいと考え○１２番（黒田澄子さん）
これは８年目を迎えておりますので、本当ております。

にどうだったのかと。どこからひもとけばい以上です。
○１２番（黒田澄子さん）

いのかというぐらいであります。

そして、今、ぴったりののもありましたし、収支がぴったり合っているのを、先ほどの答弁では同額で支出されたものと考えていま

あと今度は前年度繰り越しゼロ、今のようなすと。私が調べたところで、ぴったりのとこゼロです。なのに、次の年、前年度から繰りろで、本当に交付金以外で足りない部分を自越しがある団体、そういったのが４団体。逆治会が出してくれたとか、ある団体が寄附しに繰り越しがあるのに次の年にはゼロになってくれて、それで合わせているというのは、て い る 。 例 え ば 、 ３ ,０ ０ ０ 円 繰 り 越 し ま し

それはよくわかります。事情がわかります。

たになっているのに今年度がゼロになってい３００円足りんかったんだとか。だけど、そる。それが４団体です。
そして、あとの５団体は、前年度に、例えうじゃないものでぴったりのところが７団体

ば 、 ３ ,００ ０ 円 繰 り越 し し た のに 今 年 度もあるんです。
私は、この間、こういうふうに記載をしま

５万円が繰り入れられているとか全く収支がしょうという、これが繰越金というのは、前合わない。それをもとに出された報告書は全年度繰越金と書いてあるんだけれども、上のく合わない報告書、それが私が調べたのは歳入の金額と歳出の金額がぴったりになった

３０年、２９年、２８年の３カ年間を見させものを市は出しているわけです。すると、見ていただきましたが、これは既に５年間、そた方は、ぴったりしないといけないのかなとの前にあるわけなんです。この辺、市はどの多分思うんじゃないかと。これは、出されたようにお考えになるのか。これを本当に信じ側がどうというわけではないんですけど、こていらっしゃるのかなと、びっくりをいたし

ういったものを出されると、一般の市民でごました。

ざいますので行政マンでもありません。ぴっ

私がいただいたときは、２８年度、どんとたりにしないと市は認めてくれないんじゃな

いただき、２９年をどんといただき、３０年

いかなと間違うんじゃないかなと思います。

をどんといただき、これではわからない。だ

ところが、ここに前年度から繰り越しが入から、一つの団体ごとに全部年度を書いて一っているんです。こういったものを出すこと

つずつくくって、昨年は幾らだったのかな、

で、こんなぴったりになっているんじゃない

大体こういう活動をしているんだなと見合わ

かと。ところが、当局は、いや、ぴったりでせたときに、こんなおかしなことが出てきた- 64 -

支出のあり方を説明していきたいと思います。

んですけれども、一体どのような形で、この以上です。

チェックをされているのかも含めてお考えを○１２番（黒田澄子さん）

お尋ねします。

交付金しか使わない１００％で草刈り機○社会教育課長（梅北浩一君）
こちらの事務処理としましては、単年度、２７万円を購入している。そういったものが単年度の申請書に提出をいただき、実績書、

本当に伝統芸能なのか。それと、水銀灯が設実績報告に基づいて実績をいただいていると置されている。これは多分神社への奉納なのいうことでありますが、こちらのほうとしてで神社等に水銀灯を設置する使われ方も、こも、出された実績報告書に対して、それが正

れはよしと判断されるのかお尋ねします。

しいものとして処理しており、前年度との比○社会教育課長（梅北浩一君）
神社前の広場に、その伝統芸能の奉納ある

較等については確認が足らなかったのかなと

いは練習をするために、どうしても夜間にないうことを考えております。

るということで照明が必要だったというふう以上です。

に聞いております。せんだって確認をしてま○１２番（黒田澄子さん）
後ほどイベント事業等についても、補助事いりましたが、新たに水銀灯が、その交付金業についてもお尋ねしますけど、イベントのの中で設置されており、練習等にほぼ使うもほうはちゃんと同じイベントでくくってありのだなということを考えますと適切だというます。これがなぜできなかったのか私は普通ふうに私どもは考えました。
以上です。

の感覚で変だなと、それでどうやって調べら○１２番（黒田澄子さん）

れるんだろうと思いました。どうやってチェ

それはどこに設置ですか。もう一回、明確ックができるんだろう、そういうふうに思いました。しっかりここはやっていただきたいにお答えください。

と思います。

○社会教育課長（梅北浩一君）
神社の広場の一部でございます。

それと、交付金の使途について、支出に係○１２番（黒田澄子さん）

る経費が市の団体に出された説明資料に、報償費と食料費、そういったものを合わせて神社に水銀灯を設置することが、それはい７割以上になると書いてあります。備品購入いとされる答弁は本当にちょっとびっくりしに交付金を１００％使うことは、その対象にますけれども、その辺、市長、いかがお考えなるのかお尋ねをいたします。

でしょうか。

○社会教育課長（梅北浩一君）○市長（宮路高光君）

交付金事業におきまして備品購入はできる

いかがというよりも、今、担当のほうが、わけなんですが、この備品購入におきまして

それで精査した中において、その寄附金といも購入はできるということでありまして、たいますか、神社とかいろんな祭りの寄附金はだ、細かな規定を設けておらず、また、説明

だめですけど、それを太鼓の広場で使用した会でも細かな説明をしていなかったためということは一理は通っているというふうに

１００％の交付金を充てたということでござ思っております。

いますので、今後は、この備品の購入につき○１２番（黒田澄子さん）

ましても、どれだけがその団体の活動に使用

レンタルで借りてきたんだったらわかるん

されるのか割合的なものも、今後は考えてのです、市長。埋め込んでちゃんと設置をする- 65 -

水銀灯です。それでもオーケーだったら、よ

これは食料費じゃないんでしょうか。これがそもみんなやっちゃいます。それはオーケー

なぜ役務費に入るのか、これをチェックをさなんですか、もう一回、聞きます。

れていないで通しておられます。その点いか○市長（宮路高光君）

がですか。
○社会教育課長（梅北浩一君）

オーケーということじゃないかもわかりま

この７万円の支出につきましては、以前、

せんけど、今後、このことについては精査させていただきます。

このお店自体が食料品店を営んでいたという○１２番（黒田澄子さん）

ことで、そのつき合いから、そこから子ども

もう少し使途についてお尋ねをします。

た ちへ の癩癩食 料品に当 たる んです が、 子ど馬の行事が２つあります。その馬の飼料代

もたが練習に参加したときのおやつを購入しが支払われています。それはよくわかるんでていたものとして聞き取りをしております。
以上です。

すけど、ここは繰り越しの相違がそもそもあ○１２番（黒田澄子さん）

るので何とも言えません。しかし、３０年度
は、今まで１００万円ぐらいを３回に分けてあと、これはイベント事業にも入るのです

支払っていたのに６４万円しか払っていない。

けれども、こちらのほうでは、地区館のソフ

１回分、馬は御飯を食べていないのか。一体

ト事業とこの事業が合わさって１００％で実これはどういうことなのかお尋ねします。

施されていて、ほかに収入がない事業があり○社会教育課長（梅北浩一君）

ます。

ただいま質問にあります交付団体におきま

また、イベント事業のほうでは、補助金のしては、年に３回、馬の飼料代として支出しほうでも商工会と、それからイベント補助金ております。この行事が終わってから一月後と両方合わさっているのがあります。こんなに実績報告をいただいたのですが、その後ののは本当に大丈夫なんですか。市がお金を出４カ月分の、１回分の支払いがされていない

している団体が、さらに補助するというのをということで、そのうちの団体への寄附金等認められるんでしょうか、お尋ねします。

で処理をしたということで、毎年同じ額の○商工観光課長（久木崎勇君）
市から補助金の交付を受けた団体につきま９６万円が、この伝統芸能には必要だというして、その団体の目的、それから事業の達成

ふうになっております。

等に向けて、効率的、また、効果的に事業実以上です。

施をしようとする場合には、他に助成を行う○１２番（黒田澄子さん）
寄附等で入ったのであれば、それもちゃん

ことは問題ないと考えておりますけれども、と差しかえをして出さないと、六十何万円でただし、ご質問いただきました例をとって申飼料代が下がったのかと思います。だったら、し上げますと、市から当該イベントに対して

次からこれだけ要らないということになるん

直接補助金を交付して、かつ、また、ほかのじゃないんでしょうか。

団体から市の補助金を財源としている場合、あと、飲食費のところが、ある団体では、

いわゆる再補助となりますか、そうなった場

飲食費は飲食費として食料費で８万８ ,０ ０ ０ 円

合は好ましくないということで考えておりま

出してあるんですけど、役務費の中で、練習す。

７日間分、品代７万円とありました。これは○議長（漆島政人君）
黒田さん、あと５６秒です。

調べると、ある居酒屋からの購入費でした。

- 66 -

れを最後といたします。

○１２番（黒田澄子さん）○市長（宮路高光君）

ソフト事業のほうを言っていないんですけ

いろいろイベントございますけど、これはど。

地元からの寄附金もいただいております。そ○社会教育課長（梅北浩一君）
この団体につきましては、確認をしました

れには載っておりません。だから、いろいろところ、大項目の中では自治会費よりという

補痾している分については、私は、そういうことでの項目でございました。備考欄のほう

地元からいろんなイベントしたときは寄附金にソフト事業という記載がございましたが、をいただいて、その中からも運用しながら、これは間違いだということで報告を受けておまた、市としてしている収支報告については、ります。

また今後ともチェックできるように原課のほ○１２番（黒田澄子さん）

うを指導します。
○議長（漆島政人君）

そんなの後から出てきて、それは訂正しな

山口さんの質問に移る前に、先ほど西薗さ

いとおかしくないですか。
あと、最後にお尋ねします。

んの質問に対する回答の保留がありましたのサッカー大会や相撲大会、イベント補助金

で、その分を健康保険課長のほうから答弁をで２つ出ています。これってイベント補助金いただきたいと思います。

が似合うのか、それともほかにもスポーツ大○健康保険課長（長倉浩二君）

会いっぱいありますので、そういった社会教

午前中の西薗議員の一般質問で、ＵＰＺ圏

育的な、そういったものを同じところでまと内の未就学児数の回答が保留となっておりま

めてしていったほうがわかりやすいのではなしたのでお答えします。

いかと思います。いかがですか。

Ｕ Ｐ Ｚ 圏 内 の 未 就 学 児 数 は １ ,４ ９ ７ 名 。

○商工観光課長（久木崎勇君）

今回の申請児童数が５７名ですので、申請率は３.８１％となります。

これまでの経緯もあって、観光振興で始ま以上です。

ったイベントというふうに伺っているんです○議長（漆島政人君）

が、このことについては、イベントの趣旨や次に、１４番、山口初美さんの質問を許可

波及効果等も検証した上で、ご提案いただいします。

た内容につきましては所管する課などと協議〔１４番山口初美さん登壇〕

して、今後、検討してイベントの整理を図っ○１４番（山口初美さん）ていきたいと思っております。

私は、日本共産党を代表して一般質問を行○１２番（黒田澄子さん）

います。

最後に市長にお尋ねします。
今回、調査をして、一番不思議と思ったの１０月からの消費税１０％への増税やキャは、この収支報告で、どこに補助金が使われッシュレス化に伴う軽減税率の導入などは複ているのかわからない。本当は使っちゃいけ

雑でわかりにくく、事業者にとっては迷惑千ないものもいっぱい書いてあるんですけど、万、消費者にも同様で、不公平感だけが募りそれは使っていないと言うが、この報告書でます。増税の悪影響は早くも至るところにあ

どうやって見れるのか。今後はきちんとそれ

らわれ、やみくもな増税強行は暮らしを一層が明瞭化されることを指導していただきたい

圧迫しています。
その一方で、今、税金を使った桜を見る会とお尋ねをしますが、いかがでしょうか。こ- 67 -

を安倍首相が私物化していたことが大問題に

また、保護者の負担はどこでもおやつ代程なっています。政治を偽り、ごまかし、公私度ということですが、１人、２人、３人と、混同、公文書まで破棄して逃げようとしてい子どもが何人もいてお願いするとなると大きます。政治の私物化は、おごり以外の何物でな負担になり大変です。何とかならないだろもありません。消費税を値上げしておきながうかという声もお聞きしています。

ら、国は、来年度の予算編成に向けて、介護

放課後の子どもの居場所や夏休みなどの子

や医療の負担は２割負担へ負担増と給付の削どもの生活の場を公的に保障することが、今、減を検討しています。こんな国の悪政から、求められています。どの地域に住んでいても、市民の命と暮らしをしっかりと地方自治体が公的責任で、豊かで安心安全な学童保育が実守っていかなくてはなりません。

現されることを、皆、願っています。本市の学童保育の現状と課題について、市長の見解

私は、私に寄せられた市民の皆さんの声をを伺います。

市政に届け、その願いが一つでも多く実現するため、今回も一般質問させていただきます。

次に、作業療法士による学童保育での発達

まず、１問目は、学童保育の現状と課題に障がい児の支援事業に取り組まないかということを質問します。

ついて伺います。

作業療法士の資格というのは国家資格です。

共働き世帯やひとり親世帯などの小学生が過ごす学童保育、放課後児童クラブを利用す

実は、岡山県で、２０１６年度から作業療法

る子どもは年々増加しています。学童保育は、士による学童保育での発達障がい児の支援事

社会的になくてはならない施設として、その業が施行され、全国各地に広がりつつありま

役割はますます大きなものとなっています。

す。発達が気になる子どもたちに生活と遊び

本市の学童保育の現状は、施設、また、施を通して作業療法士が支援し、子どもたちを設の運営、指導員の処遇、保護者負担などでサポートしているそうです。実は、アメリカ

地域格差があります。何より、地域によってでは、この作業療法士を学校に常駐させ、活は施設が足りていません。夏休みや冬休み、用しているそうです。

春休みなどは、かねてよりも利用者はふえ、本市でも作業療法士を雇い、学童保育所を子どもが長時間過ごさなければならない環境

巡回させるなどして、発達障がい児への支援として、十分な広さの確保や遊具の整備など事業に取り組むことはできないでしょうか。

ができていない状況もあるようです。放課後

２問目は、稲わらやもみ殻の焼却禁止条例

や夏、冬、春などの休みの間に子どもたちにを制定しないかということについて伺います。

生活の場を保障するのも学童保育の役割です

秋田県では、稲わらやもみ殻を燃やした煙から、その役割に見合った施設の拡充も必要

は目や喉を傷めるほか、特に体の弱い方や病ではないでしょうか。

気の方に被害が及ぶ可能性があり、また、煙また、指導員の役割にふさわしい待遇や身は視界不良を引き起こし、交通障害にもなる分の保障がされていないことは大きな課題だことから、公害防止条例で、稲わら焼きやもと考えます。指導員のほとんどが非正規といみ殻焼きを原則禁止しています。特に秋田県

う不安定雇用のパートタイマー扱いで、年収では、周辺の生活環境に影響が出やすいも少なく、社会保障に未加入など劣悪な労働

１０月１日から１１月１０日までの間は全面条件となっています。そのために人材の確保的に禁止しています。
本市でも、稲わらやもみ殻の処分は、県やも難しくなっています。

- 68 -

市の農林部局やＪＡなどから助言を得ながら保険証が交付されていますが、そういうこと有効活用に努めるべきと考えますが、市としはやめて、全員に通常の保険証を交付し、まての見解はいかがでしょうか。

ずは医療を受ける権利を守る、受療権を守る、
温かい市政を実現できないか市長の見解を伺

秋田県では、「美しい空をあなたの手で、います。

ストップ稲わら焼き、周囲の空気を汚さない
環境に優しい米づくりをしましょう」と県民最後の質問、５問目は脱原発についてです。

に呼びかけ、条例を制定しているようです。

今回は、２月９日日曜日に予定されていま本市でも、健康への悪影響を減らし、環境す原子力防災訓練のことについて、まず伺いを守るためのこのような取り組みができないます。訓練の計画、訓練の内容など、どのよか伺います。

うに検討されているのかお示しください。

３問目は、健診と人間ドックを入り口に、

また、最後に、本市に設置されているモニ楽で確実で低コストの禁煙推進に取り組まな

タリングポストの管理状況を伺って１問目といかを質問します。

いたします。
〔市長宮路高光君登壇〕

喫煙による健康被害を早期に防ぐには、禁○市長（宮路高光君）

煙を推進する取り組みが何よりも重要です。

１番目の学童保育の現状と課題について。

日本では、２００６年に、健康保険で禁煙治療ができるようになりました。厚生労働省は、

その１でございます。

２０１３年に、特定健診や特定保健指導にお

学童保育は放課後児童健全育成事業と言わける禁煙支援の強化を打ち出しました。禁煙

れ、保育の必要な児童の成長支援や健全育成

支援マニュアルを作成し、健康影響の最新を図るものと理解しており、保育所や認定こ

データや具体的な支援の取り組みを紹介してども園、地区公民館など、公共的施設を活用います。健康診断や人間ドックが多くの喫煙して国の基準に準じた委託費の中で処遇改善者に禁煙を働きかけ、禁煙を手助けする場にに取り組まれ、受託者ごとの運営に応じて負なるとよいと国も考えているのです。

担されていると認識しております。
２番目でございます。

本市でも禁煙を希望する人を確実に禁煙治療につなぐ仕組みをつくること、健診や人間保育の必要な放課後児童の健全育成というドックを入り口にということを提案いたしま

観点から、日置市子ども・子育て支援事業計

すが、市長のお考えはいかがでしょうか。

画に基づき、利用人数に対する定数が充足さ

健康づくりを推進する町として、たばこにれていない校区等への対応や民間への移管等

よる健康被害をできるだけなくしていくためを検討しながら、対象児童数や受託団体等のに、健診と人間ドックを禁煙を始めるよい機

状況など、保育所の低学年受け入れと連携し会となるようにしっかり位置づけて取り組んて地域の特性に応じています。

でいただき、禁煙外来を活用していただくこ

３番目でございます。

とを期待します。

発達が気になる就学児童の支援については、

４問目は、国民健康保険加入者全員に通常

家庭や学校のほか、地域や療育の連携が不可の保険証交付をということについて伺います。

欠となります。現在、学齢期の支援策といた

国民健康保険料が高過ぎて払いたくても払しまして、障害児通所給付事業において放課

えない市民には、滞納者に対するいわば制裁

後等デイサービスに取り組んでいますので、として窓口負担が１０割の資格証明書や短期

放課後児童クラブにおける障がい児受け入れ- 69 -

との連携のあり方についても検討する必要が２番目でございます。

あると考えております。

先ほども答弁いたしましたとおり、特定健診等の際に喫煙の有無を確認し、保健指導で２番目の稲わら、もみ殻等の焼却禁止条例

必要なアドバイスを行っていますので、今後を制定しないかということでございます。

とも機会を捉えて取り組んでいきたいと考え

廃棄物の処理及び清掃に関する法律施行規ております。

則第１４条に、焼却禁止の例外行為が規定さ

４番目の国民健康保険加入者全員に通常のれております。農業、林業、漁業を営むため保険証交付ということでございます。

に、やむを得ないものとして行われるものと特にきちんと納税していただける方との公なっております。
市といたしましても、市民の生活に悪影響平さを図るためにも現在の方式を継続しながを及ばさないように、場所、時間、風向き等

ら、国保税は、本制度の財源の根幹をなす重を十分考慮の上、野焼きを行っていただくよ

要なものでありますので、引き続き、市民の

うに、行政嘱託員説明会等時、防災無線によ

皆様方にも制度の趣旨をご理解いただくととる周知も行っております。また、今後とも、

もに、納税のご協力をお願いしてまいります。

稲わら、もみ殻の有効活用について、県・Ｊ

５番目の脱原発について。その１でございます。

Ａ等と連携していきたいと考えております。

県と関係市町で開催する令和元年度の鹿児

その２番目でございます。
秋田県では、県公害防止条例において、稲島県原子力防災訓練においては、訓練の第三

わらの多量の焼却を禁止しております。禁止者機関による評価、検証等が拡充されることの時期は、気候の関係で、１０月１日からになっております。また、市の訓練について

１１月１０日までに限定しつつ、農作物の病

は、これまで市外への避難だけでしたが、市害虫の駆除、凍霜害の防止のための焼却は例

内での避難を想定し、受け入れる住民も含め外規定として認められております。

た講習会等を検討してまいります。

本市といたしましては、農業従事者が良識

２番目のモニタリングポストについては、の上で最小限の野焼き行為を行っていただく

鹿児島県が７３カ所の空間放射線量と１カ所ため、先ほどの答弁のとおり、場所、時間、の発電所放水口放射線量を、テレメータシス

風向き等、十分考慮していただくように今後テムを用いて常時監視し、その測定結果につとも周知してまいります。現在のところ、農いてはリアルタイムで県のホームページを通業等による焼却禁止条例を制定する考えはごじて公表しております。
以上でございます。

ざいません。

○１４番（山口初美さん）

３番目でございます。
特定健診と人間ドックを入り口に、楽で確ご答弁いただきましたので、また１問ずつ実で低コストの禁煙推進に取り組まないかと伺ってまいりますが、市内１７カ所ある学童

いうご質問でございまして、特に特定健診や保育所、この連絡会を設置することを提案い

母子手帳交付時に喫煙状況を確認し、保健指たしますが、この点について市長のお考えは導の際に禁煙が必要な方には禁煙の勧めと、いかがでしょうか。共通課題など情報の共有

やめたい方には禁煙外来を案内しております。

や交流など、連絡会をつくる意義は大きいともちろん健診等に限らず、随時の相談にも応考えますが、市長のお考えはいかがでしょう

じる体制は整えております。

か。

- 70 -

んなことを研究したいという声もあるようで○福祉課長（有村弘貴君）
放課後の事業を現在１７カ所で行っておりす。報酬をきちんと保障した研修会、交通費

ますが、そのうち保育所が１１カ所です。そなども含めて、年に何回か勉強する機会があれから、地区公民館で直接地域の方が担ってるべきだというふうに考えますが、この点は、いただいているところが５カ所、そして直営

市としてどのようにお考えでしょうか。

が１カ所ございますが、保育所につきまして○福祉課長（有村弘貴君）

は、それぞれの運営のやり方の中で事業を展

ただいまのご質問につきましては、現在、開をしていっていただいておりまして、また、各委託先におきまして、放課後児童支援員とノウハウもあるというところで特に事業運営いう形で認定研修を受けた方が支援員の資格について、ご質疑が具体的にこちらのほうにを取って、先ほどご質問の中にありました補

寄せられてはいないところですが、地区公民助員という方とお二人で４０人程度のクラス

館につきましては、人材の確保から運営の仕まで対応していくというふうなのが基本的な方まで、いろいろ質疑がありますので、２年形になりますが、その中で次の人材も育成をほど前に１回、地区公民館の連絡会というこしましたり、認定支援員の方がお休みがとれとで立ち上げを試みましたけれども、うまくるような形で正式な資格を取っていただくた

稼働しませんでしたので、今年度また立ち上めの研修を県のほうが随時開催をいたします

げを再度取り組みまして、１２月に２回目のので、そこにつきましては、委託料の中で各研修会を開催することにしてございますので、受託者が対応をするという形をとっておりま

地区公民館で委託をしている連絡会を母体とす。

いたしまして、少しずつ保育園のほうにも連○１４番（山口初美さん）

携を広げていけたらというふうに考えておりそのことはわかりました。

ます。

今、学童保育の存続の危機が、来年度の建物建てかえで心配されているのが、現在市が○１４番（山口初美さん）
地区公民館のほうは、一応、形としてはで直営でやっております吹上地域の学童保育なきているということで理解いたしました。しんですが、このことについて、市のほうでは

かし、直営のところも１カ所ありますし、保どういう方針なのか、計画はどうなっている

育所関係が１２カ所あるということなので、のかを伺います。

やはり市で委託をして、また、直営なり学童○福祉課長（有村弘貴君）

保育所があるわけですから、その学童保育所

吹上地域におきましては、放課後児童クラ全体が連絡会を持って、いろいろ情報を共有

ブの以前に学童保育という取り組みの中で直したり、共通課題の話し合いをしたり、交流

営で、それぞれの小学校の近くの地区公民館、をしたりというようなことは必要だと考えま

もしくは児童館で行っていた経過がありましす。この点は、ぜひ今後進めていただくことたが、２カ所につきましては、この二、三年を期待したいと思います。

の間で、放課後児童クラブということで地区公民館への委託ができました。

そして、学童保育所の指導員、資格を持った人が必ずいるはずですが、その指導員と一

そこは、その地区公民館と小学校区が同様

緒に子どもたちの保育に当たる補助指導員での規模でしたのでできたことですけれども、す。こういう人たちは資格もなかったり、や

現在ご指摘の児童クラブにつきましては、っぱり子どもたちとのかかわり方とか、いろ

１つの小学校区に５つの地区公民館が入って- 71 -

だくことを期待しまして、次に移ります。

おりまして、そこを、その小学校の隣地にあります地区公民館で場所を借りて直営をして

子ど もの発 達に おいて 、七 感癩癩７ つの 感

おりますので、なかなかほかの地区の児童の覚が大事だそうです。触覚、聴覚、視覚、味ことまで地区公民館が委託事業として見るこ覚、臭覚、これらの五感に加えて前庭覚と固とができないということでうまくいっていな

有覚の２つが入るそうです。

い面がございますので、現在、直営で、学童

前庭 覚癩癩前 庭感覚と いう のは、 重力 のあ

保育の形を継続した様式で現在まで進めている環境で頭を真ん中に保って、体全体のバラるところでございます。

ンスを保つ感覚だそうです。この機能は内耳○１４番（山口初美さん）にあり、傾きを調整します。特にブランコやそこの地区館の建てかえの計画があって、トランポリン、シーソーなどの遊びが、この

来年度、この学童保育所が運営できるのかど

前庭覚の発達を促します。これで体の揺れやうか、そこの場所を使えるのかどうかという

ふらつきをなくし、じっとしていられるようことが大変心配されているわけなんですが、になったり、障害物を飛び越えたり、ジャン

学童保育所がなければ仕事をやめなければな

プできたりします。

らないような保護者がたくさんいるわけです

次の 固有覚癩癩固 有受 容感 覚とい うの は、し、みんな困りますから、早急に委託先を見

関節や筋肉、腱癩癩アキレス腱などの腱です癩癩

つけるなり、場所を確保していただくことを腱の動きなどから、体の位置、運動の状態、期待しますが、この点いかがでしょうか。

体に加わる抵抗、重量などを感知する感覚で、○福祉課長（有村弘貴君）

例えば、目で見なくても、グー、チョキ、今、ご指摘がございましたように、来年度、パーを出せるのも固有覚がしっかり育っていその地区公民館の改修の計画がございまして、るからだそうです。この感覚が発達する中で、確認をいたしましたところ秋以降になりそう

自分の体を思いどおりに乗りこなし、動かせだというお話でございますので、それまでのるようになっていくそうです。

間で代替施設を確保する必要があるというこ

このように遊びが発達を促します。発達にとで、隣地にあります吹上中央公民館のほう問題があるとできない遊びが多くなり、自信にもお願いに行きましたけれども、なかなかをなくしやすいために、遊びを工夫して行う空きスペースがないということもございます

ことが大事だそうです。感覚過敏の場合は、ので、近くの保育園のほうに、現在、定数でいろいろな感触に触れる遊びの機会が少なく登録が５９人の規模の児童クラブですけれどて、対人遊び、人と遊ぶことが少なくなるそも、それを５９人と言いましても毎日５９人うです。

来るわけではないですので、二、三十人利用

逆に感じにくい場合は、感覚の体感、体験になりますので、その半分規模ぐらいで、そが積み重なりにくくて体が傾くなど前庭覚にれぞれ２カ所で分割をして委託できないかと問題がある場合は、動くこと自体を嫌がった

いうことで、当該保育所のほうにもご検討をり、手を使うことが少なかったりします。例

お願いをしているところでございます。

えば、はじいて音を出す楽器で手に刺激を与○１４番（山口初美さん）

えるとか、いろいろな感触のボールを触ると市のほうでも動いていただいているというか、ひっつきにくい粘土を使うなど、道具をことで、少し安心をいたしました。できるだ

変えてできないことを減らしていくそうです。

け早くみんなが安心できるように決めていたそれぞれの子どもの特性を捉えて、必要な- 72 -

○福祉課長（有村弘貴君）

感覚を楽しい遊びを通じて経験することが大切なんだそうです。そういうことを専門的に

今、議員のほうからございましたように発勉強し、資格を持った作業療法士は全国に達障がい児への対応というものを、フラット８万人いるそうですが、そのほとんどが身体なところに位置づけをしまして、子どもたちに障害のある人向けか、高齢者や精神疾患のに、そのことでノーマライゼーションの意識人向けで、子ども対象の作業療法士というのというものが培われていくのではないかと思は８万人のうちの３％だそうです。

っておりますので、受託者に対しましても、本市で、このような作業療法士の人材を確

そのような観点から、それぞれが取り組むプ

保するのは難しいでしょうか、どうでしょう

ログラムに取り入れていただくことも含めなか。

がら、情報提供しながら、その機運を高めて○福祉課長（有村弘貴君）

まいりたいと考えております。

現在、市内の病院外科のほうにございます○１４番（山口初美さん）

リハビリを専門とする、それに携わる作業療

次の質問に移ります。

法士さんたちの部会がございますが、その田舎は、本当に両手を広げて深呼吸をした

方々は、今、議員がご指摘のとおり、高齢者、

くなるようなおいしい空気が魅力だと思いま

もしくは精神といったような方々の、いわゆす。しかし、せっかく空気のきれいな田舎にる成人の方々のリハビリしていただく方がほ住んでいても、毎日のように誰かが何かを燃とんどだということで、お子様の専門は今のやしている、そういう煙に悩まされている人

ところいらっしゃらないというお話でございもいらっしゃいます。洗濯物も外に干せない、ます。

せっかく天気がよくても布団も干せませんと、○議長（漆島政人君）

そういう声もいただいています。
野焼きは、一応、法律で禁止されているは

ここで、しばらく休憩します。
次の会議を午後３時１０分とします。

ずなんですが、誰かが、やっぱりそういうふ

午後２時59分休憩

うにして燃やしていると、いいんだというこ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

とで、みんなが、燃やさないと気が済まない方がいらっしゃるようです。

午後３時10分開議

稲わらやもみ殻などは田んぼの土の中にす○議長（漆島政人君）

き込んでしまえば肥料にもなりますので、そ

休憩前に引き続き、会議を開きます。

うしている農家も多いようですが、やはり一○１４番（山口初美さん）

部なのかもしれませんが焼却する方もいらっ

いろんなことが気になって落ちつかない子

しゃるようです。

がいます。思ったことをすぐにやってしまう
子もいます。発達が気になるいろんな子ども

農林水産課のほうでは、稲作農家へ、稲わたちに作業療法士を活用できれば、発達障害

らやもみ殻の活用法、燃やさずに活用する方の診断を受けていない子どもたちにとっても法など、アドバイスなどしていらっしゃいま

支援が入ることになります。ぜひ、本市の学すでしょうか、現状はいかがでしょうか、伺

童保育に作業療法士を、すぐには無理でも近いたいと思います。

い将来、実現できることを期待したいと思い○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）
水田のほうで、稲わら、もみ殻をまれに焼ます。この点、市長の見解を最後伺って次の却される方がいらっしゃいます。本年度もそ質問に移りたいと思います。

- 73 -

うでございましたが、ウンカとか稲こうじ病

りはいかがでしょうか。市長は、この点はどというような病害虫が発生しまして、水田にのようにお考えでしょうか。

おきましては、次年度へ越年させないために○市長（宮路高光君）

焼却処分することはやむを得ないというふう

今、ご指摘があったわけでございますけどに思いますけれども、健全な稲わら等につきも、特に火災予防のほうからも、この野焼きましては、特に稲わらは肉用牛の飼育におきという部分で、火災の件数の中でも８割以上、まして飼料として活用できます。もみ殻につ占めているのも一緒でございまして、大事にきましても牛舎の下の敷料、または、園芸農

至らない部分があろうかというふうには考え

家におきましても活用ができますので、このております。

点につきましては、今後とも引き続き有効活

特に野焼きといいますか、先ほどもありま用として啓発してまいりたいと考えておりましたように条例化という部分も大事かもわかす。

りませんけど、いろいろと、今、農林水産課○１４番（山口初美さん）

長のほうがありましたように米の中におきまわかりました。ぜひ有効活用できるように、しても転換といいますか、サイレージをつくできるだけ燃やさないで済むように農林水産

る方向に行っておりますので、少しでも野焼課のほうでも取り組んでいただきたいと思い

きのない形をつくっていくべきだというふうます。

に思っております。

稲わらやもみ殻に限らず何かを燃やすとい○１４番（山口初美さん）

うことは空気を汚すことなので、健康への被本当にたき火をしているような人に、直接、害が大なり小なりあるんだということを、市住民は言えないです。こんなの焼かないでく

民へぜひ広報していただきたいと思います。

ださいとか、やっぱりなかなか言えませんのぜんそくだとか肺疾患など持病のある方もで、行政のほうで、かねてから、燃やさなくいらっしゃいます。風邪を引いて具合の悪いて済むようなものは燃やさないようにしまし方、つわりの方も本当に、この煙のにおいとょうというような、そういう呼びかけも大事

いうのは耐えられません。体調不良の方など、なのかと思います。役所のほうで、ぜひ指導

煙で苦しんでいる人はたくさんいらっしゃるしていただくように期待したいと思います。
次の禁煙のほうに移りますが、今は、楽に、ということを忘れないでほしいと思います。
それに、さらに保育園だとか学校の近くでより確実に、お金を余りかけずに禁煙できるじゃんじゃん燃やすのは、ぜひやめていただ

時代になりました。薬を使うと禁断症状が和くように、そういうことも広報のほうもしっ

らぐので、無理なく禁煙できるということでかりとお願いしたいと思います。

す。

そして、道路の近くで燃やしていると、そ改正健康増進法が来年４月から完全実施さの一瞬ですけれども煙で道路が見えない、周れますし、昨年からたばこ税の引き上げが始りが見えなくなったりすることがあります。

まっています。禁煙を考える人がふえるタイ

そういうのは、本当に大きな事故につながる

ミングではないでしょうか。この点は、どのかもしれませんので、そういうことをみんなように健康保険課のほうでは捉えておられまで気をつけて、日置市を煙のない空気のきれすでしょうか。

いな町、空気のおいしい町としてＰＲしてい○健康保険課長（長倉浩二君）
禁煙を考えるタイミングとしては、時期でっていけたらと思いますが、そんなまちづく- 74 -

あったり、自分自身の健康の状態であったり、の治療が具体的にこういうことをするんだよ

いろいろあると思いますが、ちょうどしばらということを知らせていただくことが必要でくすると正月も来ますので、そのタイミング

はないでしょうか。楽に、本当に確実に低コで、また禁煙を考えていただければありがた

ストで禁煙に成功できることを伝えていけば、いかなと思っております。

もっと禁煙を始める人がふえるのではないで○１４番（山口初美さん）

しょうか。この点を最後伺って、次の質問に

禁煙外来の治療というのはどんなかと言い移りたいと思います。

ますと、１２週間で５回の通院が必要で、禁○市長（宮路高光君）

煙補助薬を使って治療するのですが、実際に今、言ったような、心が痛い部分があるん

５回きちんと受けた人の７割から９割近くがですけど、ちょうど私、２年前に、おっしゃ

成功するそうです。治療を受けた人の５割はったとおり、たばこをやめさせていただきま

９カ月後も禁煙が続いているそうです。薬をした。今おっしゃったとおり外来という部分

使うと禁断症状が和らぐので、無理なく禁煙があり、薬も飲んだわけなんですけど、そうができるということです。自力よりも禁煙がいうもので効くもんじゃないというのもわか

確実だということが科学的根拠でも示されてっております。やはり自分の意志なんです。

いて、ニコチンパッチ、張り薬では４倍、バ

意志がない以上は、幾ら、今おっしゃったと

レニクリン、飲み薬では６倍も半年後の禁煙

おり外来に行って薬をもらって飲んでみても、率がアップしているそうです。

やはり私の体験からすると薬だけで済む問題
ではないというのが、一番重々わかっており

禁煙治療の費用ですが、３カ月間の治療代ます。

と１日２０本のたばこ代を比較しますと、たばこ代の３分の１から２分の１の費用で治療

そこあたりを、今後進めていくには、本人できるそうです。治療を受けるだけで小遣いの意志がないと禁煙はできない。そういう薬がたまります。

に頼ってきたってまた再発しますので、ここ

禁煙外来を今でも説教部屋というように勘あたりが一番大事なことかなと、私、体験上違いしている人もいるのではないかと思うんの中で、そこだけ議員さんのほうにもお伝えですが、そういうことは健康保険課のほうでしたかったもんですから。
以上です。

は感じていらっしゃいませんでしょうか。

○１４番（山口初美さん）○健康保険課長（長倉浩二君）

市長に力説をしていただきましたけれども、私自身は禁煙外来を受けたことはないんですけれども、日置市のほうでは、日本禁煙学

禁煙外来というのができて禁煙の手助けをし会が公開しているところによれば８つの医療てくれるということですので、本人の意志も機関のほうで治療をやっているようですので、

しっかりとした中で、そういう治療にも取り金額にしても、今、議員がおっしゃったよう

組んでいただけるように本市でも健康保険課に２万円弱で５回でできるというふうに聞いのほうでしっかりと呼びかけて、禁煙につなておりますので、ぜひ取り組んでいただけれげていただけるように期待したいと思います。
４問目の国民健康保険の保険証のことのほばと思っております。

うに移ります。

○１４番（山口初美さん）
禁煙外来の治療の詳細な中身、情報を広報

実は、横浜市が、２０１６年から、窓口負紙などで伝えて、健診のときなどに禁煙外来

担が１０割の資格証明書の交付をやめていま- 75 -した。そして、ことしの８月から、短期保険ているのかお示しいただきたいと思います。

証の交付もやめたんです。このことについて、○健康保険課長（長倉浩二君）

横浜市の健康福祉局生活福祉部保険年金課の交付状況ですが、１１月３０日現在で、短課長さん、係の方は、法律や政府の国会答弁、期者証が２６１世帯、４８７名、資格証明書

また、厚生労働省の通達などの趣旨に基づくが４５世帯、５９名となっております。
以上です。

対応だというふうに言っておられます。国保○１４番（山口初美さん）

税を意図的に支払わないという人はほとんど

かなりたくさんいらっしゃる状況というのいない、適切に判断をすれば、短期証や資格がわかりました。

書の交付はゼロになるんだというふうに説明しておられます。交付していた短期保険証の納税相談に見えて、かなり持病などで定期有効期限がことしの２０１９年の７月末に迫的に病院にかからないといけないような方にる中、全員に通常の保険証を交付する運用には配慮していただいて、普通の保険証を発行したとしています。

していただいている分もあるんじゃないかと思うんですが、その辺はどうでしょうか。

このような横浜市の判断や対応について、○健康保険課長（長倉浩二君）

市長はどのように思われますか。

私どもは、短期者証、資格証明書を発行す○市長（宮路高光君）
今ご指摘のとおり、私どものほうは保険税

る際は、機械的、一律に運用することなく、の公平さという観念から、そのようなことを住民の方々と面談の上、内容を十分確認して、し、みずから払いたくても払えない方、それそういう対応をとっているところでございま

ぞれだというふうには認識しております。

す。

横浜市の中におきまして、どれだけの中で、○１４番（山口初美さん）

恐らく一般会計から繰り入れをたくさんしてそういうそれぞれの状況を聞いていただいいかなければ、そういうことは私は難しいとて、それなりに温かい対応がされているのかいうふうに思っております。私ども、やはりなとは思うんですが、やはり国保税が本当にこういう小さな自治体におきましては、薄く高過ぎるんです。所得の１割とか２割とか、広く多くの皆様方に納税していただかなけれ

そういう負担は、日置市は本当に所得が低いばならないという形でございまして、今、人が多いわけで、本当に所得の低い人が多額

１億円程度繰入金もやっておりますけど、恐の保険税を払わないといけないという、そうらく横浜市なんかは財政的に大きいから、多いう状況がありますので払っている人も苦労

くの繰入金を入れておれる自治体だというふしながら払っている、そういうことを、自分うには認識しております。

自身も国民健康保険ですが、本当に所得の低い人たちは大変だろうなというふうに見ておそれで、同じようにそういうところと一緒ります。

に肩を並べて、そういうことができるかとい

短期保険証は２６１世帯の４８７名といううことは大変難しい状況であるというふうに思っております。

ふうに言われましたが、短期の期限はどのよ○１４番（山口初美さん）

うになっていますでしょうか。１カ月だとか、

それでは、国保税の現在直近のつかんでお３カ月だとか、６カ月だとか、いろいろある

られる数字で構いませんが、資格証明書の発と思うんですが、その期間ごとにわかってお

行数、短期保険証の発行数、どのようになっりますでしょうか。

- 76 -

１１月２７日に報道されております。その内○健康保険課長（長倉浩二君）
期間別はわかりませんけれども、少なくと容に合致したご答弁をいただいたわけですが、も１８歳以下の方につきましては６カ月の短

原発が近くにあるばっかりに、このような訓期者証を発行しております。

練もしなくてはいけないということです。
今回は市内での避難を想定して、今までと○１４番（山口初美さん）
１８歳以下の子どもさんに対しては半年の違った訓練の中身になるようなことが答弁で

期限の、割と長い期限の保険証が交付されて示されましたけれども、具体的に市内での避いるということで承知しておりますが、期限難を想定して、受け入れの住民も含めた講習が切れるころになったら幾らかお金を準備し会などを検討していますという答弁ですが、て役所に持って行って、次の保険証をいただ

今、具体的になっていることがありましたら、

くというような、そういうことが病気がちの

ここでお示しいただきたいと思います。

方は、なかなか負担が大変ですので、役所に○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口

来ること自体も本当に大変だと思いますので、

亮君）

そこら辺は、それぞれの相談者の方の状況を本市には、ＵＰＺ圏内にある地域と、それ踏まえて、保険証の交付もできるだけ普通の以外の地域がございます。ＵＰＺ圏内の地域

当たり前の保険証が発行していただけることの方々については、これまで市外への避難のを期待したいと思います。

訓練をしてまいったところですが、ＵＰＺ圏

横浜市では、普通の保険証、当たり前の保外の地域の方々は受け入れをすることになっ険証をみんなに交付している、そういうことております。その点が、今まで足りないのでを やっ ている 自治 体が出 てき ました ので癩癩はないかというようなところもございました

横浜市というのは全国最大の政令市です。横ので、今回、それらの地域に避難をすること

浜市が、こういうことを行ったということのを計画をしております。
以上です。

全国的な意義も大変大きいと思います。私は○１４番（山口初美さん）

大変高く評価しますし、多くの方から評価されています。市民の受療権を守る、このこと

今、答えられるのはそのぐらいなんでしょを第一に日置市も、こういう政策の転換がでう。具体的に、まだいろいろ決まっていない

きたらということを期待したいと思います。

というふうに理解をいたしますが、できるだ

先ほど何回も答弁をいただきましたので、けたくさんの市民が、この訓練に参加して、なかなか今の日置市の現状は難しいというこ

いざというときに備えられるようにしていかとで本当に残念ですけれども、お金がない人

ないといけないのかなというふうに思います。

が本当に病院に行きたくても行けないような、

原発がなければ、本当にそういうこともしな

そういうつらい思いをする人が一人でもいな

くていいんですけど。

くなるように、そういう温かい姿勢を日置市

モニタリングポストにつきましては、ご答はやっていただきたいと、そういうことを私

弁いただきましたけれども、私は、日置市内は期待して、次の質問に移りたいと思います。

に設置されているモニタリングポストの管理

脱原発についてですが、鹿児島県は、状況を聞きたかったんですが、このご答弁だ

１１月２６日に、川内原発の過酷事故を想定と市はノータッチなんでしょうか、全て県にした来年２月９日の原子力防災訓練の概要を

お任せなんでしょうか、このモニタリングポ

公表しました。そのことは、南日本新聞でもストの件は、どうなんでしょうか、伺います。

- 77 -

○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口うか、どうでしょうか。

亮君）○教育長（奥善一君）

私どもも行っておりません。

日置市内に４カ所あります常時公表してい以上です。

るモニタリングポスト、それと、緊急時に必○議長（漆島政人君）

要となってきますモニタリングポストが日置

山口さん、あと３１秒です。

市内に３カ所ありますけれども、これについ○１４番（山口初美さん）ては鹿児島県が管理をしております。
そのほか、緊急時には、私どもがシンチ最後になりますが、幾ら訓練を重ねても実レーションサーベイメータほか数台をお預か

際事故が起きたときに実効性があるのかどう

りしておりますし、簡易サーベイメータといかということは大変疑問です。市民の皆さん

うのを１００台お預かりしておりますけども、

からも、そういう声がたくさんあるようです。

そのうちの７５台につきましては、ＵＰＺ圏

原発をなくすことが一番の安全対策だとい内の学校や福祉施設にお預けをしているとこ

うのは、みんなの共通認識だと思います。一

ろでございます。

日も早く原発をとめて廃炉にすべきだという以上です。

ことを改めて考えますが、市長の見解を最後に伺って終わります。

○１４番（山口初美さん）○市長（宮路高光君）

わかりました。そういうのがきちんと、いざというときに危険を知らしたり、そういう今までも述べてまいりましたとおり、原子

ことに役立つようにきちんと市のほうでも管力につきまして、大変大きな課題を抱えたま理が必要なんだろうというふうに思います。

ま隣接している市町村であるというのは十分

昨日５日の日に、日吉小学校で訓練が行わ

認識しております。今後につきましても、県れたというふうに聞いておりますが、その訓とも十分打ち合わせをしていきたいというふ

練には市のほうの担当も行かれたんでしょう

うに思います。

か。その訓練の内容をお聞きしたいと思うん○議長（漆島政人君）
本日の一般質問はこれで終わります。

ですが、いかがでしょうか。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口△散亮君）
訓練の内容については承知しておりません。

会○議長（漆島政人君）
以上で、本日の日程は終了しました。

○１４番（山口初美さん）

９日は午前１０時から本会議を開きます。

新聞の報道によりますと、２月９日の当日

本日はこれで散会します。

は日曜日のため、県は３０km圏内の学校に対し、平日に訓練を実施するよう各校に求める。
それが日吉小学校は、きのう行われたということなんですが、訓練には担当の職員を派遣
す ると いうふ うに癩癩こ れは 県の担 当が 行っ
たというふうに理解すればいいんですか。市のほうの担当が行っていないのは、ちょっとまずいのかなと思うんですが、日吉小学校ですので教育委員会のほうは行かれたんでしょ- 78 -

午後３時36分散会

第 ３ 号 （ １２ 月 ９ 日）

議事日程（第３号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（５番、１番、２番、１７番、１９番）- 79 -

名

本会議（１２月９日）（月曜）
出席議員

２２名

１番

桃 北 勇 一 君

２番

佐 多 申 至 君

３番

是 枝 みゆきさん

４番

冨 迫 克 彦 君

５番

重 留 健 朗 君

６番

福 元

７番

山 口 政 夫 君

８番

樹

９番

中 村 尉 司 君

１０番

留 盛 浩一郎 君

１１番

橋 口 正 人 君

１２番

黒 田 澄 子さん

１３番

下御領 昭 博 君

１４番

山 口 初 美さん

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

門 松 慶 一 君

１７番

坂 口 洋 之 君

１８番

並 松 安 文 君

１９番

大 園 貴 文 君

２０番

田 畑 純 二 君

２１番

池 満

２２番

漆 島 政 人 君

欠席議員

０名

渉 君

悟 君
治 美 君


事務局職員出席者
事 務 局 長丸 山 太美雄 君

議 事 調 査 係

馬場口 一 幸 君

次長兼議事調査係長

神 余

徹 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副

長

奥

善 一 君

総務企画部長兼総務課長

堂 下

市民福祉部長兼市民生活課長

満 留 雅 彦 君

産業建設部長兼建設課長

宮 下 章 一 君

教育委員会事務局長兼教育総務課長

松 田 龍 次 君

消防本部消防長

上 原 孝 一 君

東市来支所長鉾之原 政 実 君

日 吉 支 所 長

丸 田 明 浩 君

吹 上 支 所 長

江 田 光 和 君

総括監兼選挙管理委員会事務局長

瀬戸口

財政管財課長上

秀 人 君

企 画 課 長内 山 良 弘 君

地域づくり課長

橋 口 健一郎 君

税 務 課 長松 元 基 浩 君

商工観光課長久木崎

勇 君

福 祉 課 長有 村 弘 貴 君

健康保険課長長 倉 浩 二 君

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長城ヶ崎 正 吾 君

農地整備課長東教

育- 80 -

市長

小 園 義 徳 君
豪 君

亮 君

広 幸 君

上下水道課長

新 川 光 郎 君

学校教育課長渦 尾 文 輝 君

社会教育課長梅 北 浩 一 君

会計管理者兼会計課長

地頭所

浩 君

監査委員事務局長

丸 山 太美雄 君

農業委員会事務局長

上之原

誠 君

- 81 -

午前10時00分開議△開それでは、さきに提出しました通告書どお議り質問をいたします。

○議長（漆島政人君）

防災対策について伺います。

ただいまから本日の会議を開きます。

１番目です。県市長会において、大雨警戒癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

レベル改善の要望書を内閣府に提出された結

△日程第１

一般質問

果をお伺いします。

○議長（漆島政人君）

２番目です。自然災害が絶えない状況の中、

日程第１、一般質問を行います。

自衛隊退職者採用の考えはないかお伺いしま

順番に質問を許可します。

す。

まず、５番、重留健朗君の質問を許可しま

避難所のペットは、どのように対応するのす。

か、詳細をお伺いします。
〔５番重留健朗君登壇〕

次に、伊集院駅にコインロッカーの設置に○５番（重留健朗君）

ついて。

皆さん、おはようございます。本日１回目

１番目です。観光客の増加に伴い、伊集院の質問をさせていただきます。

駅周辺の市有地にコインロッカーの設置はで新しく元号が変わり、令和の時代を迎えまきないか、お伺いします。

したが、自然災害は衰えを知らず日置市にお３項目目です。オリーブオイルの今後の活

いても８・６災害に匹敵するような災害が発用について。

生いたしました。台風１５号におきましては、千葉県において長期にわたり停電が発生し、１番目です。学校給食にオリーブオイルを取り入れられないか、お伺いします。

市民生活に大きな困難を来しております。ま２番目です。高齢者の方々に、スプーン一た、東日本に大規模な洪水や土砂災害を引き杯のオリーブ運動の推進はできないか、お伺

起こした台風１９号の影響で、各都道府県にいします。
〔市長宮路高光君登壇〕

おいて９３名の方々が亡くなられました。ま○市長（宮路高光君）

た、７割超の方々が６０歳以上でした。被災

１番目の防災対策について、その１でござされた方々におかれましては、心よりお見舞います。警戒レベル・避難情報の改善と警戒いを申し上げるところでございます。
このような全国的な災害を考えますと、地レベルの周知等についての要望は、内閣府防

球温暖化の影響で台風は勢力を強め、雨量も災担当大臣への面接要望を計画したところ、増しており、過去の経験を参考にできないほ

当日は大臣等に会うことはできず、内閣府のど深刻な事態に陥っている状況で、これまで担当職員に口頭で説明を行ったとのことであの想定を見直し、風水害に備えなければならります。なお、今回の要望について確認したない事態です。このまま温暖化が進めば、強ところ、国からの回答は特に得られていない

力な台風や記録的な豪雨にたびたび見舞われということでありました。

る危険があり、気象学の専門家は災害は規模

２番目でございます。災害に関して長い経や頻度で新たなステージに入ったと分析して験で培った専門的な知識や経験を有するなど、おります。このような事例からしますと、想災害対策に対しての有為な人材であることは定外という言葉はもう使えない現状でありま承知しております。具体的な採用については、す。

今後に採用計画等を勘案し、検討してまいり- 82 -

国の５段階レベルと日置市の３段階の避難基たいと考えております。

準は日置市に適用しているのか、当局の考え

３番目でございます。大勢の人が共同生活を送る避難所では、居住スペースのペットのをお伺いします。

同室避難は原則として禁止し、敷地内にペッ○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口ト専用スペースを確保することとしています

亮君）
国の警戒レベル４に相当します避難情報とが、避難所の状況に応じて配慮してまいりた

して、市が発令します避難勧告と避難指示緊いと考えております。
２番目の伊集院駅コインロッカーの設置に急が同じレベルにあることから、住民にとっついてというご質問でございますが、市によてその違いがわかりにくいのではないかといるコインロッカーの設置につきましては、現うふうに考えているところです。

在のところ予定はしておりませんが、今後、○５番（重留健朗君）
避難勧告は、早目早目にしないと弱者が生駅利用者のニーズ等を勘案し、対処してまいまれると思います。地方によっては道路の決

りたいと考えております。
３番目の、オリーブオイルの今後の活用に壊、崖崩れ等により避難ができなくなる場合

ついて、その１でございます。１についてはが発生したとき、孤立してしまう可能性があ

教育長のほうに答弁させます。

ります。日置市としまして、どの段階で、どういった状況で避難勧告を出すのか、お示し

２でございまして、オリーブオイルにつきましては、生活習慣病や認知症などに対するください。

効果が報告されており、高齢者に限らず、多○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口

くの方々が適量を飲用していただくことで、

亮君）

市民の健康維持に寄与できると思っておりま

避難勧告の発令基準につきましては、日置す。今後も、地区公民館などの出前講座等に

市地域防災計画に災害の種別により発令基準

おいて、引き続きオリーブオイルの有用性をを定めているところでございます。例えば土啓発してまいりたいと考えております。

砂災害において、鹿児島県河川砂防情報シス
テムの土砂災害危険度情報において、レベル以上で終わります。
〔教育長奥○教育長（奥２が表示されたときには、避難勧告を発令す

善一君登壇〕

ることとなっておりますが、土砂災害警戒情善一君）

３番のオリーブオイルの今後の活用につい報は安全サイドに立った見逃しを防ぐというてでございます。その１で、学校給食へのオ

方針で設計されておりますので、的中率としリーブオイルということでございました。現ては低いものとなっております。

在、オリーブオイルは学校給食で使用をしてそのことから、発令基準をそのまま当てはおります。給食に使用した回数は、年間めて発令しますと、避難勧告が頻発されるこ

１９０回を超えていまして、家庭に配布するととなりまして、その信頼性にかかわるとい献立表にもオリーブオイル使用を明記をしてうふうに考えております。前後の雨の状況等おります。

を総合的に勘案しまして、市長が判断することとしているところでございます。

以上でございます。

○５番（重留健朗君）○５番（重留健朗君）
警戒レベルの対応について国のほうから回大体わかりましたが、国のレベルの命を守答は得られていないということでありますが、る行動をしてくださいは、市民の方々に余り- 83 -

ぴんと来ないという感じがするとの指摘もあております。

りますが、日置市はどのような段階とお考え○５番（重留健朗君）

でしょうか。命を守る行動。

日置市の基準といたしまして、神之川、荒○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口瀬 橋 、 こ れ が ２ .９ １ ｍ あ る い は そ れ 以 上 の亮君）

３ .３ ４ ｍ に な っ た ら 、 そ う い っ た 段 階 で 基命を守るための行動というのは、災害の種

準を決められているようですが、やはりとこ

別に応じてその時期・行動というのは違ってろによっては雨の強いところ、弱いところいくるものというふうに考えております。例え

ろいろな違いがあると思います。やっぱりそば、台風の際には、命を守るためには数日前ういったところで、この水位とかそういう考から行動を起こすことも必要でしょうし、地え方だけではなくて、やはり状況状況に応じ震の津波から命を守るということを考えた場

た判断が必要になってくるかと考えるところ

合には、即時に行動を起こすことが必要となであります。

ります。また、そのときにいる場所において自治会においては、民生委員の方々がそれも行動が違ってまいると思います。それぞれ

ぞれ把握し、対応している自治会もあるようの災害の種別や場所に応じて、みずからが判です。このようなことを徹底し、周知してい断できていくというようなことができるようくべきだと考えているところであります。

にしていくことが大切であるというふうに考続きまして、次の質問に入ります。

えております。

全国各地で頻発する豪雨災害に、土砂災害○５番（重留健朗君）

や南海トラフ地震等に対する対応をするため

わかりました。国のレベル３の対応が面倒の地方公共団体が、防災の専門性を有用するだと指摘する方がいらっしゃいます。大雨警

外部人材を防災監や危機管理監等を採用する

報、その都度、高齢者や障がいのある方々を配置にするにあたり、これに必要とする知避難所へ避難させるのは誰がやるのか、一人識・経験を有する人を地域防災マネジャーとでの避難が困難な方々を対象としているのだ

して採用しております。日置市としては検討

から、誰かの介助が必要です。避難所にしてしていくということでしたが、これについても無人というわけにはいきません。避難所に当局の考え方をもう少し詳細にお聞かせくだ

健常の人を置く必要がある。誰がその役をやさい。

るかという批判もあります。日置市において○総務企画部長兼総務課長（堂下豪君）

は、第一段階で避難準備・高齢者等避難等開本市におきましても、全国の被災状況など

始とありますが、この基準はどこからの判断を踏まえまして、本年度から危機管理担当のでしょうか。

総括監を配置したところでございます。市の○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口

防災行政の一翼を担うものとして、防災士の亮君）

資格取得や防災スペシャリスト要請研修など

住民が避難をしていただくために、要避難を受講させまして、資質の向上に努めてきて者に対して行動を求めていくわけですけども、いるところではございますけれども、経験と現実的には要避難者に寄り添った個別の対応いう部分では不足していることは否めません。

が進んでいないというふうに考えているとこ

職としてのあり方やどのような人材が必要にろでございます。そのような支援ができていなってくるかなどについて、今後研究していくように努めてまいりたいというふうに考えきたいと考えております。

- 84 -

○５番（重留健朗君）○５番（重留健朗君）
防災対策本部の運営として、避難勧告・自同じような質問で申しわけないですが、初衛隊への派遣要請等の首長判断の補佐、自衛動の混乱時における関係機関との調整や連携

隊と関係機関の運用を助言できます。首長のなどはどのように考えていらっしゃいますで

市長の補佐ということで、ものすごく必要なしょうか。初動の、例えば自衛隊とか、そう存在だと考えますが、全国的にも災害が起きいうところに要請する場合の連携とか、どうた場合、自衛隊の出動が多々見られるところいうふうにお考えでしょうか。

でございます。市長判断の補佐というところ○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口で市長の考えはいかがでしょうか。

亮君）○総務企画部長兼総務課長（堂下

先ほども総務企画部長が答弁しましたおり、

豪君）

ことしの６月末からの大雨災害の際には、自衛隊との連絡等につきましては平時より連自衛隊からプッシュ型でリエゾンの派遣を行

絡を取り合う、また、さきの災害においてはっていただいたところでございます。そうや

プッシュ型でリエゾンの派遣を行っていただって、連携のあり方というのも変わってきてくなど、緊密に連携をとれているものといういると感じております。自衛隊から、私もこふうに考えております。

こ２年ほど自衛隊のほうから自衛隊ＯＢの採○５番（重留健朗君）

用についてということでお話は聞いていると参考までにですが、先般私ども行政視察でころでございます。そのあたりのメリットあ

佐賀県唐津市まで行ってまいりました。原発

るいは財源についても特別交付税の算定対象に関しましても、原子力関係にかかわった経になるということは承知しているところでは

験者職員を１３年前から採用しております。

ございますけれども、先ほども申しましたけ

もちろん防災監も採用しております。一佐のれども、災害対応につきましては、他の自治方でした。鹿児島県におきましても、現在体の状況を見ながら、今後も積極的に研究し９市の市町村が採用勤務しております。
ちなみに、薩摩川内市、姶良市、霧島市、てまいりたいと考えているところでございます。

鹿児島市、曽於市、垂水市、錦江町、南大隅○５番（重留健朗君）

町、このような多くの自治体が採用している

地域防災マネジャーを常時職員で採用させわけです。防災監につきましては、地域マネ

た場合、特別交付税措置の対象となり、経費

ジャーにつきましては本当に国を守る方々がに 措 置 率 ０ .５ ％ を 乗 じ た 上 限 ３ ４ ０ 万 円 が５５歳という若さで定年をされるわけです。

交付されます。若年定年制のために自衛隊のそしてまた、国の特別交付税も出ております。

採用、長期勤務が可能であります。その点は、そういったところを鑑みますと、やはり防災

どうでしょうか。財政的にはほとんど圧迫しのスペシャリスト、そういう方々を、そのないと考えるところですが。

方々は三佐、一佐、二佐、各部隊長を務めら○総務企画部長兼総務課長（堂下

れた大変優秀な方々であります。

豪君）

先ほども申し上げましたけれども、特別交

防災に対して、日置市もぜひこういう自衛付税の算定対象になるということでございま

隊の方々を採用していくにあたって、日置市

す。措置率でしたり、上限額もありますので、の危機管理に努めていかれるのは大変よろし

そのあたりも踏まえまして今後検討していきいのではないかと思うところであります。
続きまして、避難所のペット等の取り扱いたいと考えております。

- 85 -

ですが、現状に合わせて対応していくというすが、その点はどのように考えていらっしゃことでしたが、先般同僚議員も質問しておりいますでしょうか。

ましたが、ペット占用のゲージとか考えてい○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口らっしゃいますか。その後何か進展はありま

亮君）
おっしゃいますように、大規模な災害時にしたでしょうか、お伺いします。
○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口は応急復旧等に職員を数多く割かれますので、

亮君）

かねてできている動物保護などができなくな

ペット以外の備蓄品も充足率が十分でないることも考えられます。ペットの飼養者が安ことから、ペット用のゲージを備蓄すること

心して避難行動に移れるよう、平常時の活用については、現時点では考えていないところ

を通して民間団体等と良好な関係を築きましでございます。

て、ペットと同室避難が可能な避難所の指定○５番（重留健朗君）

を行っておくということも有効な手段の一つ

災害に伴い、私も何件か避難の勧告をしたというふうに考えております。そういう意味

ところでありますが、この子がいるからと、では連携可能な担い手を探してまいりたいと避難できないと多くの声を聞きました。もはいうふうに思っております。

や完全にペットは家族の一員であります。確

あわせまして、指定避難所への立ち退き避

かに、人命が優先されるところですが、自助難のみならず、近所や親戚のお宅など安全な避難した後の対応をハザードマップ等で早急動物に理解のあるような方のところに避難をに明確に周知していただきたいと考えますが、行うというようなことも、有効な手段である

その点はいかがでしょうか。

ということを周知してまいりたいというふう○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口に考えております。

亮君）○５番（重留健朗君）

避難の際のペットにつきましては、同行避県外におきましては、大きな災害が起きま

難というふうになっておりまして、災害時のしてペットと避難することができなく、高速対応は飼い主による自助が基本というふうに道路のパーキングで過ごしていたというようなっております。しかしながら、被災者を救な事例もたくさん聞いております。そしてま護する観点から災害時にも被災者がペットをた、今後におきましてもやはり避難所にも、適切に飼養できるように支援していくことはペットにも屋根のあるような、そしてまたペ大切であり、その実現に向けてできることかットの取り扱いになれた専門的な方々を置くら取り組んでまいりたいというふうに考えて必要が、今後は本当に必要ではないかと思うおります。

ところであります。
次の質問に入ります。

○５番（重留健朗君）
ペットとの同室の避難生活はもちろんでき

前々より問い合わせをしておりましたが、ないわけですが、避難所のペットの取り扱い

駅の所有であったり、専用道路であったりとを明確にしないと、避難される方々が非常に無理なような回答でした。しかしながら、コ不安になるような気がいたします。そのようインロッカーについては来年オリーブサミッ

な状況で、改めて明確な対応を示していただ

ト及び鹿児島国体等のイベントがあります。

きたいと思うところですが、避難所のペット

その中で、観光客やイベントに参加されるの管理については専門の方が必要だと考えま

方々にはコインロッカーはとても必要だと考- 86 -

○商工観光課長（久木崎勇君）

えますが、駅周辺の市有地に設置は考えていないか、再度お伺いいたします。

総合戦略事業の中で、コインロッカーの設○商工観光課長（久木崎勇君）

置については計画をしていないところでござ

２０２０年につきましては、全国規模の大います。しかしながら、今後は先ほどもあり会が本市で開催されることとなっております。

ましたように、ますますインバウンドの受け

既に、大会へ向けた準備も進められており、入れ環境の整備についても重要となってくる

運営側でもシャトルバスの運行や会場での手ことは承知しているところです。ですから、

荷物預かりサービスなどの検討がなされてい例えば観光案内所での有償の手荷物の預かりると伺っております。ご指摘のとおり、一時サービスとか、そういったところから検証を的な駅利用なお客様はふえると予想されておしていきたいというところで、まずはニーズ

りますけれども、コインロッカーの設置の有の把握を務めていきたいということで考えて無については一過性のものではなくて、需要いるところでございます。

がどの程度あるのかを調査していく必要があ○５番（重留健朗君）
ただいまの預かりバッグということですが、るものと考えているところでございます。

やはりもし事故等が発生したら、誰がどこで○５番（重留健朗君）
現在、日置市に何人ぐらいの観光客がお越責任を取るのか、どこの管轄が責任を取るのしなのでしょうか。大体人数、大まかなとこ

か、例えば今回行われます観光案内所指定管ろがわかれば教えてください。

理者ですが、商工観光課でしょうか、そうい○商工観光課長（久木崎勇君）

ったところがやはり責任問題が発生した場合、観光地の県の統計調査によりますと、約預かりバッグというのはとても不安材料であ

２３１万人の方がお越しになっているというります。また、既設に預かりバッグされた場

時点の調査は出ております。

合に、商工観光案内所も大概５時ぐらいには○５番（重留健朗君）

閉まるということですね。もしそれにおくれ

先般では、クルーズ船の乗組員３名が甲冑たら荷物も受け取れない。そしてまた季節に姿で記念撮影にも訪れております。ますますよっては７時ぐらいまで観光はできます。そ国際化する観光の中で、コインロッカーはとの点いかがお考えでしょうか。

ても大切だと考えていますが、甲冑姿の撮影○商工観光課長（久木崎勇君）
手荷物預かりサービスについては、現在指のときには同席されたのでしょうか。

宿市の観光協会が運営する観光案内所でも実○商工観光課長（久木崎勇君）
クルーズ船の乗組員がこちらのほうに来ら施をされております。今のところ、指宿の例

れまして、商工観光課の職員のほうが立ち合でよるとそういう事故等は今まで経験したこ

いをしております。

とがないということでございます。また、そ○５番（重留健朗君）

こあたりも十分ニーズも把握しながら今後の訪ねてよし、ひおき、日置市まち・ひと・検討をしていきながら、需要が多いようであ

しごと創生総合戦略事業検証シートでは、商ればコインロッカーの設置についてもＪＲ等

工観光課はＡの評価を得ております。その中と協議してまいりたいというふうに考えておで、やはりコインロッカーがないというのはります。

いかがでしょうか。もう少し建設的な意見は○５番（重留健朗君）
設置されるとすれば、南口の駐車場でも北お持ちでしょうか。

- 87 -

口側の駐車場でも構いません。大体１２個ぐことしのオリーブオイルですが、どれくららいの収容のロッカーがいいと思います。下

いの収穫だったのか、教えていただきたいと６個がキャリーバッグ、上段の６個が通常の思います。

バッグを入れるロッカーでいいと思います。

○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

私も中央駅とかいろいろ見てまいりまして、

ことし、鹿児島オリーブのほうに集荷をい

大体長さが２,６００、高さが１,９００、奥たしましたオリーブの量としましては、約行きが７００ぐらいです。日置市には３つの４ｔの果実ベースでの実が収穫されていると駅がありますが、順次コインロッカーの設置

ころでございます。

をお願いしたいと思うところでございます。

○５番（重留健朗君）

東市来には窯元散策、湯之元駅には温泉めぐ

小豆島の幼稚園、小学校、中学校、大体

りなどありますので、コインロッカーにつき

１ ,３ ０ ０ 人 に 対 し ま し て 、 約 １ ｔ の オ リ ー

ましては今後早急に検討していただきたいとブオイルが必要です。日置市におきましては思うところであります。

幼 稚 園 、 小 学 校 、 中 学 校 、 大 体 ４ ,３ ０ ０ 人

次の質問に入ります。

程 度 で す の で 、 大 体 ３ .５ ｔ か ら ４ ｔ ぐ ら い

学校給食にオリーブの使用はできないかと取れればいいのかなと思うところであります。

いうことで、日置市のほう年間１９０食使用

小豆島の第１回目のオリーブサミットに参加されているようでございます。オリーブオイ

しましたところ、学校給食に積極的に使用しルの栄養素などアピールするために、どのよている話を伺いまして、大変感動いたしましうなメニューに使われているのか、そこら辺た。各給食センターに栄養士の方がいらっしはおわかりでしょうか。

ゃいますが、その中で情報収集をしていただ○教育委員会事務局長兼教育総務課長（松田き、検討していただきたいと思うところであ

龍次君）

ります。

例を申し上げますと、チキンライスのメニ

次に、日置市がオリーブ栽培に取り組む中ューでございましたり、ウインナーのトマト

で、高齢者の方々はいろいろな講座がありま

スープ煮、ミートスパゲティ、トック入りキす。その中で推進していくのはいかがでしょ

ムチ鍋といったようなものに使われておりま

うか。

す。

○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）
先ほど市長も答弁をいたしましたけれども、○５番（重留健朗君）
オリーブオイルの非常にいいということな

地区公民館等やら高齢者の方々からの出前講んですが、そういったところの保護者等への座というのが年間かなりの回数がきておりま

啓発等はされていらっしゃいますでしょうか。

す。その中でオリーブオイルの有用性、認知○教育委員会事務局長兼教育総務課長（松田症なり生活習慣病に対してこんなふうにいい龍次君）

んだよというようなことは毎回ご紹介をしているところでございます。

１問目でもお答えしておりますけれども、○５番（重留健朗君）

こういった給食の献立表の中に入れておりま
して、裏面にはいろんな栄養に関することを市民の健康を考える中で、各課を巻き込ん

記載しておりますので、そういったところででの対策、医療費軽減等のためにも非常に大周知はいたしております。

事だし、健康対策にもいいと思います。各課○５番（重留健朗君）を巻き込んでという意味で、取り組みとして- 88 -

は何か方策はないでしょうか。

す。日置市におきましても来年オリーブサミ○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

ットで１０７の自治体に案内をしております。

農林水産課としましては、オリーブの栽培

県内外にオリーブの町として講演できるようなり、６次産業化ということでの市の活性化取り組んでほしいと思うところであります。

ということでございますが、議員がおっしゃ以上で、私のほうの質問を終わらせていたるようにオリーブオイルにつきましては、非だきます。

常に健康面での有用性があるということでご○議長（漆島政人君）
次に、１番、桃北勇一君の質問を許可しまざいます。民間の薬品会社等との連携も一昨す。

年ほどは図っておりまして、本市の健康保険〔１番桃北勇一君登壇〕

課等とも連携を図りながら進めてまいりたい○１番（桃北勇一君）というふうに思っております。

おはようございます。傍聴席の皆様おはよ○５番（重留健朗君）
今は実施しておりませんが、昨年まで鹿児

うございます。平成から令和に元号が変わっ

島オリーブに対して、年度ごとに補助金を出た本年度も、我々議員２２名は合議体としてしております。どのような主旨で、そしてま執行部と対等の立場でよりよいまちづくりにたその成果をお伺いいたします。

取り組んでいるところです。引き続き来年も○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

積極的に議会改革に取り組み、市民に開かれた市民目線での議会づくりに務めてまいりま

最後の地方創生推進交付金を活用しましたす。

補助金が、ご存じのように今東市来のほうにございます搾油場兼店舗兼事務所ということ

ところで、ことしの流行語大賞が先日決まになります、本年度４ｔのうちの新漬けのほりました。執行部と議員は互いに切磋琢磨しうが６７キロ程度でございましたが、４ｔ弱ますが、よりよいまちづくりのために、まさの実を全て当施設のほうで搾油をできたといにＯＮＥ

うことになっておりまして、オイルベースで

この日置市を盛り上げていかなくてはならな

１００キロのオイルができまして、商品としいと思っております。市長も思いは同じだとまして８２０本の日置市産オリーブオイルが思います。

ＴＥＡＭ（ワンチーム）となって令和元年も残すところ３週間となりました。

商品化されて、現在販売中でございます。

７月は日置市においても多くの被害を出した○５番（重留健朗君）
オリーブオイルの６次産業に向けて取り組

令和元年でしたが、国内においては２４時間んできましたが、オリーブオイル自体の単価

雨 量 １ ,０ ０ ０ mm近 い 雨 が 降 っ た 地 域 も あ りが高いのは私も把握しております。日置市自ました。このことは、今後日置市に防災面で体でも栽培しております収穫量が多くなった課題を残すこととなりそうです。災害に限ら場合は、やはり販売だけではなく日置市の学ず、不測の事態に対処するためにも弾力のあ校、高齢者への還元として使用していただきる財政運営は欠かすことができないです。そたい。そしてまた、オリーブオイルは健康面

ういった観点から、今回は公共施設等総合管でも非常によいとされております。小豆島で理計画と市内におけるさまざまな行事についはオリーブトップワンプロジェクトモデル事て、２点質問させていただきます。
１項目めに、公共施設等総合管理計画につ業として日常的にオリーブオイルを取り、そいて伺います。

して健康増進、食文化定着を推進しておりま- 89 -

昨年もお聞きしていますが、さまざまな財るため、長寿化の推進によるライフサイクル

政事情の数字を見た場合、５年先、２０年先コストの低減及び施設管理の効率化によるコは大丈夫でしょうか。そこで、１問目に道路スト削減を推進するとしておりますことから、等の土木系公共施設は生活する上で不可欠な

この道路関係につきましては削減計画に含ま施設なわけですが、削減計画に道路等の土木れていないと認識しております。
２番目のことでございますけど、利用計画

系公共施設が含まれているか、伺います。
２問目に、昨年３月にお聞きしていますが、につきましては平日の利用や土日祝日の利用、

吹上浜公園人工芝サッカー場の利用計画と収

夏休み期間の利用などにより、年間２００日

支計画の進みぐあいを再度お聞きいたします。

ほどと思っております。収支につきましても３問目に、今後新たに計画されています東利用計画及び９０万円ほどの収入を見込んで

市来総合運動公園の屋内多目的施設の建設におり、支出につきましても施設の管理体制に至った経緯を伺います。

よりますが、光熱費等年間百数十万を見込んでおります。

４問目に、見えてこない公共施設の削減実
績ですが、公共施設等総合管理計画の削減目

３番目でございます。交流人口の増加、市標としている数字に対し、達成された内容を民スポーツ振興や健康増進、地域の活性化を具体的にお示しください。

図るとともに、飲料・食料品の防災備蓄倉庫

２項目めです。日置市では、１年を通してを備え、災害時の災害物資の集積場所としてさまざまな行事が各地で行われています。特の防災的な機能も備えているというふうに思に夏から秋にかけて週末必ずどこかで何らかっております。特に今ありました東市来総合の行事が行われ、行けば市職員が何かとお手運動公園の、今回のドームでございますけど、伝いをされているようです。そこで、２項目

特にこのことについては旧東市来に野球場のめに市内でとり行われている行事について伺下にありました総合体育館がありまして、基います。

本的にはそこの耐震をしたところ、耐震が悪く使えないということでございまして、特に１つ目に、市が取り組むイベントが多すぎ

今後スポーツ合宿等を含め、この湯之元地区

ないか、伺います。
２つ目に、市職員が休日・祝日に開催されにおきます災害避難所、そういうものも兼ね、るイベント等で役割を担う機会が目につきま今後スポーツ合宿をするにはある程度のそうす。役割が多すぎないか、伺います。

いう道具的なものがなければ合宿もできない

３つ目に、具体的ですが、イベントでの駐という、いろんな多面的な中におきまして、

車場誘導係は市職員でなければならない係で特に湯田地区におきます地区館を含めたとこしょうか。外部委託できないか、伺います。

ろからのご要望が大変強かったという、そう以上、１回目の質問といたします。簡潔ないう中において、今後この運動公園に屋内施設を計画したというふうにご理解してほしい

答弁を求めます。

というふうに思っております。

〔市長宮路高光君登壇〕

４番目でございます。

○市長（宮路高光君）
１番目の公共施設等総合管理計画について、

主な削減実績についての具体例につきましその１でございます。土木系の公共施設につては、未利用財産の処分という取り組みにおきましては、公共施設等総合管理計画においきましては、特に旧池田中学校の無償譲渡、て、市民生活に必要不可欠な重要な施設であ

藤元一般住宅と旧扇尾小学校教職員住宅の売- 90 -

却が、民営化という取り組みにおきましてもので、ご理解してほしいというふうに思って診療所の無償譲渡が上げられます。また、日

います。
以上です。

吉支所の建てかえによりましても、延べ床面○１番（桃北勇一君）

積等が約３０％削減をしております。
２番目の市内行事について、その１でござ昨年末ですが、国土交通省の調査によりまいますけど、観光イベントにおいても各実行

すと、人口減で利用が見込めない橋に対し、委員会を組織し、年間を通して各地域特色を自治体が改修を断念して撤去、廃止を決めた

凝らしたイベントが開催されておりまして、

道路橋が全国で１３７橋以上あるようです。

特に１０月から１１月にかけては市を代表す

特に地方部で多く、過去４年間の調査で老朽るイベントが多く実施されております。合併化が特に激しいとわかった５３９橋についてしまして約１５年経っておりますけど、主要は、各自治体に方針を確認したところ、修繕

なものにつきましては、それぞれ継続をしてが３０％、撤去・廃止が２５％に上り、未定

いるのも事実でございまして、運営等におきも２０％あったそうです。およそ４５％の橋ましては実行委員会を立てておりまして、そが、廃止か未定となっています。

の実行委員会に市のほうが補助してやってい市道で廃止する可能性がある橋があるのかる。それとまた補助金、寄付金で賄っているないのか、これはないと理解してよろしいののも事実でございます。

でしょうか。
○産業建設部長兼建設課長（宮下章一君）

ご指摘ございましたとおり、市の職員のほうもボランティアという形の中で携わってい橋の老朽化や拡幅に伴うかけかえや道路のるのも事実でございまして、やはり、いろん

ルート変更などで旧橋を廃止するケースはごな行事にしても市の職員がみずから参加する、ざいます。

これは必要なことであるというふうに思って○１番（桃北勇一君）

おります。ほかの団体においても、やはりボ

市長は、以前１年でも長く長寿命化を図る

ランティアという形の中で何もない、弁当がと言われました。しかし、その橋が住民にと１つぐらいの中で、色んなところで頑張ってって絶対必要な橋なのかどうか、精査する準おりますので、やはり市の職員がある程度、備の時期には来ていると思います。長寿命化

いろんな市がしていることを学ぶという一つにも多額の予算が必要です。

の理由もありまして、全体的に把握していろ北海道では１９橋、岐阜県では１４橋、高いろと研修もしてほしいというふうに考えて

知県では１１橋が検討され、県庁所在地の自おるところでございます。

治体の橋も撤去されました。現在市が管理する橋について、市長の今後の方針やお考えを

特に駐車場係とかそういうものが目立つというのも事実でございますけど、ある程度の再度お聞かせいただけないでしょうか。

事業の削減という部分もありますし、何より○市長（宮路高光君）

も職員は、駐車場にしてもいろんなスタッフ

今、橋の建てかえという中で、前田橋（東にしても体験して、日置市におきますイベン

市来・市道梅木玉田線）のところにございま

トはみんな把握しておるべきだと、そういうす。あと一つ、猪鹿倉橋（伊集院・朝日ケ丘

考えの中で、それぞれの各課が調整をしなが猪鹿倉線）、この２つの橋を建てかえていから、それぞれの役割分担を持ちながら、イベ

なきゃならない。
区画整理の中で、東市来におきましても県ントを運営しているということでございます- 91 -

道と市道でしたけど２つの橋も建てかえをさいろいろとまだこの公共施設におきます課題

せていただきました。いろいろと大変大きなというのはいっぱいあるというふうに認識し費用もかかるわけでございまして、今後ともております。

やはり長寿命化という中におきまして、橋も○１番（桃北勇一君）

撤去せざるを得ない部分があろうかというふ決断されるのは、市長です。市長が予算獲うに思っておりますけど、その耐震化といま得のために中央省庁に出向き、頑張っておらすか、そこあたりも十分調査しながら今後とれることは我々も職員のほうからお聞きしても進めていきたいというふうに思っています。

おります。しかし将来、自治会同士の合併や○１番（桃北勇一君）

自治会の消滅も考えられる中、大変つらい話にはなりますが、市長の慎重で懸命なご判断

道路は、今の状態を維持し続けるのでしょに期待しております。

うか。１０年先、２０年先の話かもしれませ

次に、吹上浜公園人工芝サッカー場についん。しかし、路面の修繕・補修工事、道路脇て伺います。

の草刈り、白線引き、維持費も少ないお金ではありません。必要以上の道路を今後何十年

来年３月完成し、芝が生えそろう夏には使にもわたって市が維持するだけの財政的な体えるようになるだろうと伺っております。昨力はありますか。今後の道路に対する市長の年３月、今後の運用計画をお聞きしました。

考えを再度お聞きします。

その際、昨年度中に利用促進協会と一体とな○市長（宮路高光君）って検討していくと市長は答弁されました。

なるべくこの道路の維持補修ということに先ほどの答弁で、年間２００日の稼働を見込

おきまして、今までも単独事業といいますか、

んでいるとお聞きしました。開園時期が未定

一般財源で維持してまいりましたけど、今後なので、具体的な利用先については言えない

やはりこのことについても国のお力をお借りところでしょうが、このサッカー場ですが、しながら、国の補助金、交付金を活用しなが近隣の周辺サッカー場と利用者の取り合いにらしていかなきゃならない。

ならないか、伺います。
○市長（宮路高光君）

この道路もですけど、河川もです。特に、洪水等を含めた中の寄洲除去とかいろんな問

このことについては、特に南さつま市のほ

題もたくさん残っておりまして、全体的に公

うに人工芝がございます。こことの絡み合い

共施設におきます維持管理には大変多くの莫も含めながら、県のサッカー協会とも特に話大なお金が今後かかってくる。そういう中にをしながら、高校、中学校、小学校、それぞ

おいて、河川にいたしましても、道路にいた

れ部門の大会がございますので、競合しない

しましても、特に自治会のご協力をいただきような形をしながら、本当にさきも申し上げ

ながら清掃とか草刈りとかをやっているのもましたとおり、活用していただける日数とい事実でございまして、高齢化した中においてう、完成前でございますので、来年度中にいできないという自治会も今後出てくるというろんなまた、土日に開催するいろんなイベンのは思っております。ここあたりも十分自治

トも、特に利用促進協議会のほうが今後誘致会長とも話をしながら進めていくし、私どもとも絡むわけなんですけど、計画を実施しな

市におきましても、作業班という部門の中でがら教育委員会と十分打ち合わせをしてフル

各支所におるわけでありますけど、それでも回転ができるような施設をやっていかなきゃ

限界が来るというふうに思っておりまして、ならないというふうに思っています。

- 92 -

れているところでございます。

○１番（桃北勇一君）
もう一つお聞きします。サッカー場の利用

それから、誘致活動の状況でございますけ

者は、日置市民が多いのでしょうか。市外かれども、県外の利用団体の２６団体の営業、らの利用者が多いのでしょうか。

それから県内では７団体に対しまして誘致活○社会教育課長（梅北浩一君）

動が行われているところです。

サッカー場の利用につきましては、現在伊また、日置市内の未加入の宿泊事業者への集院の運動公園の中にサッカー場として１面

加入促進等も積極的に本年度からされているございます。そのほかにもグラウンドとかい

ところで、受け入れ体制の充実もされるようろんなところでサッカーで使うわけなんですに活動を行っているところと伺っております。

が、現在日置市内の体育施設の利用状況で申○議長（漆島政人君）

し ま す と 、 平 成 ３ ０ 年 度 で ４ ２ .５ ％ が 市 外

ここでしばらく休憩します。

の 方 、 そ れ と 平 成 ２ ９ 年 度 で ３ ６ .８ ％ と い

次の会議を１１時１０分とします。

う方々が市内の利用者でございます。サッ

午前10時58分休憩

カー場におきましても、市外利用者は同程度癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩か、あるいは若干それよりもふえるのではな

午前11時10分開議○議長（漆島政人君）

いかというふうに思っております。

休憩前に引き続き会議を開きます。

以上です。

一般質問を継続します。

○１番（桃北勇一君）○１番（桃北勇一君）

昨年６月市長は、２０年後施設利用者が大変少なくなる。周辺市町村とも十分協議して

日置市周辺にあるサッカー場と施設利用促

広域連携や施設利用団体への早期の働きかけ

進協会の広域連携の進捗状況はどうなっていや活発な誘致活動をすべきだと述べられましますか。

た。今後、利用促進協会を充実させていくと○商工観光課長（久木崎勇君）
現在のところ、南さつま市で開催されてい答弁されました。

る大会の一部を本市のサッカー場で開催がでそこで、利用促進強化について少しだけ伺きないか、開催していただくように働きかけわせていただきます。

を行っておられると伺っています。

本年度、同協会に対する補助金も、一気に昨年の２.６倍、５３１万６,０００円となり、このことによって、２つの会場で、この大体制強化を図りました。完成まで時間がない

会が開催されることにより、参加チームがよ中での利用促進協会にある呼び込みというか、り増加するということが期待されるというこ

誘致活動はどのような状況でしょうか。年間とでございます。

に呼び込む大会の数、合宿の数、市内の予想

また、本年度から、県サッカー協会にも賛

宿泊者数、どのように活動目標として設定さ助会員となっていただいておりまして、今後れているのか、伺います。

の利用促進が図られていくというふうに考え○商工観光課長（久木崎勇君）ておられるということでございます。

施設利用促進協会の現在の年間の誘致大会

それと、また南さつま市の大会に参加されについては１９大会、参加人数を約１万ている高校等のサッカーチームに対しても、

２ ,８ ０ ０ 人 、 そ れ か ら 宿 泊 者 に つ い て で ご

合宿等の誘致活動を行っているというふうに

ざ い ま す け れ ど も 、 約 ２ ,３ ７ ０ 人 を 想 定 さ伺っているところでございます。

- 93 -

域もこの合宿という部分の中で競い合ってお○１番（桃北勇一君）
今回の施設利用促進協会への補助金の増額りますので、私どもの日置市におきましても、というのは、常駐させる人件費が主な費用とやはり日置市に滞在していただける、一番多伺っております。

いのは観光ということじゃなく、このスポー

市長は以前、スポーツ的なものは何十年とツ合宿という部分が一番多うございますので、いうキャリア、人脈がなければ難しいと述べ

やはりそこに利用促進の職員を含めた方々にられました。

活躍してほしいというふうに思っております。
○１番（桃北勇一君）

また、このことも市長はみずから積極的に
年２回ほど、高校、大学へ直接出向き、誘致

利用促進協会の活動範囲も吹上地域から日活動に赴いていらっしゃるということもお聞

置市全体へと広がり、市民の期待も大変大ききしております。

くなっています。
今後、担当課と一致協力していただき、頑そこでお聞きしますが、市長が求める施設

張ってほしいと思います。

利用促進協会の活動のあり方というか、取り次に、今回のサッカー場のフィールドは人組む姿勢をどう評価され、どのような期待を工芝で施工されるようです。

されているか伺います。

人工芝は天然芝に比べ、維持管理費が安く、○市長（宮路高光君）
今、ご指摘ございましたとおり、本年度か年間使用日数に制限がないそうですが、聞く

ら利用促進に対します補助金が上がっておりところによると数年後には人工芝の張りかえます。

工事があるそうです。

あと、申し上げますのも、今まで専門的に何年後になるのか伺います。

した市の職員がおりまして、それが退職する○社会教育課長（梅北浩一君）

に当たって、再任というのもあったんですけ

人工芝の耐用年数ですが、利用状況にもよど、やはり再任よりも、よりよいこの利用促ると思われますが、メーカーのほうでは約進協会を今後発展させていただきたいという

１０年程度であるということを聞いておりま

期待を込めて、お願いして入ってもらったとす。

いう経緯もございます。

○１番（桃北勇一君）
要する費用は幾らでしょうか。

特に、今後においては年間スケジュールと○社会教育課長（梅北浩一君）

いいますか、サッカーだけでなく、いろんな種目の年間スケジュールをきちんと組んでい現在、今年度も人工芝を張る敷設を実施し

ただき、またどれぐらいの利用者がいらっしておりますが、現在の張りかえを行った場合

ゃるのか、基本的には小中高、大学までですの費用としまして、剥離した人工芝の処理費

けど、プロとしましては大変施設的にまた維は 含 ま ず に 、 １ 億 １ ,０ ０ ０ 万 円 程 度 だ と い

持費も大変でございますので、そういうとこ

うふうに試算しております。

ろの誘致活動というのを今後とも積極的にし○１番（桃北勇一君）ていかなければならない。やはりどこのチーということは、張りかえ工事に年間１,０００万

ムもどこの小学校のチームもスポーツ少年団

円のキャッシュでのフローを得ていかなけれというのも、そこの少子化の中において、ばならないと思いますが、先ほどの答弁で年チーム数が減っております。

間９０万円の収入に対し、百数十万円の支出を見込んでおります。

そういう中において、今後、それぞれの地- 94 -

芝ということになりますと、まだまだ毎年の誤差はありますが、大変利益は生み出しづ

費用がかかるのも事実でございます。

らいとんとんの収支、民間は決して手を出さ

その中において、やはり今後活用をどういない事業です。
恐らく最初から財政支出を伴う施設なわけ

かにしていくのか、おっしゃったとおり、民ですが、そこに張りかえに必要な費用は間という部分じゃなく、公共性のものでござ

１,０００万円の積み立てが必要です。

いますので、やはり数多くの皆様方が利用しもちろんこの金額に年間の補修費は含まれていただいてなんぼと、ただ数字だけで維持ていないと思います。それらの費用は基本的費が幾らというのではなくて、利用頻度がどに一般財源から支出されると理解してよろし

うあって、どれだけのことで使われているのいでしょうか。

か、やはりこのことも行政の施設というのは○社会教育課長（梅北浩一君）

大事なことで、ただつくっただけじゃない、

おおよそ張りかえが１０年後であると思わ

そういうこともやはり金銭の維持費に関係なれますが、その時点で該当する補助事業等がく、そういうことも考慮した中で運営をしてあれば、積極的かつ利用していきたいと思い

いかなきゃならないというふうに思っておりますが、現時点では、一般財源になろうかと

ます。

思います。

○１番（桃北勇一君）
市は交流人口とおっしゃいますが、それな○１番（桃北勇一君）

らそれなりの運営方針というか、民間企業並

サッカー場建設に当たり、これまで多くの検討がなされてきたことと思います。

みの経営方針というものを打ち出してほしい

このサッカー場は、利用者の多くが市外の利ものです。
つくったから何とかしなくていけないでは用者です。
そ の 施 設 に 対 し 、 毎 年 １ ,０ ０ ０ 万 円 費 や

だめではないでしょうか。市長が建設に至っされていきます。市の予算が広く市民に使わた思いを、関係者みなが共有することが大事れ、市民の健康につながるのであれば、健康ではないでしょうか。
取り組むスピード感が遅いと私は思います。

保険料の引き下げにもつながり、何も言うこ

しっかり取り組んでいただきたいと思います。

とはありません。

まだ聞きたいことはありますが、またお聞

しかし、利用する多くの方が日置市民でなきするとして、次の質問に移ります。

いとなれば、何のための予算の支出なのか、

東市来総合運動公園に計画されている屋内

多くの市民は不安になるのではないでしょう

多目的施設について伺います。

か。
以前、市長答弁で、供用開始後もさまざま

予 定 地 近 く に は 、 １ . ６ km 離 れ た 場 所 にな面で検証していくということでした。今後２４年前につくられた屋内レクリエーションの見通しをお聞かせください。

施設こけけドームがあります。今も年間１万○市長（宮路高光君）

１,０００人の利用があるようです。
先ほどの答弁で、目的は交流人口の増加を基本的に半数以上はわたくし、市民だとい上げられ、施設利用者も１日４０人程度を見うふうに思っております。

込んでおられるようです。

その中で有効利用していくには、やはり市外の方々にも利用していただかなければならしかし、私は、こけけドームと利用者の取ない、今おっしゃいましたとおり、この天然

り合いになるのではないかと思っております。

- 95 -

施設利用者の要望があっての計画でしょう

以上の削減がなされていないといけないわけが、先ほどの市長の答弁によりますと、そうですが、先ほどの答弁で余り順調に進んでい私も理解したいところですが、市内にある施ないような感じを受けました。
今までの述べられたさまざまな計画は、施設で不足する理由を再度伺います。

設の保有面積や施設管理コストの１０％削減、○社会教育課長（梅北浩一君）

施設の長寿命化を図ることが計画のベースに

現在、こけけドームのほうでは、テニス、なっているはずです。

ゲートボール、それとキャンプ時に野球の遅れれば財政負担につながります。削減のチーム等が練習場として使用しております。

決断が遅れてはいないのか伺います。

現在、計画中の施設では、新たにフットサ○財政管財課長（上ルの競技もできるということで、また、これ

秀人君）

ただいまご指摘いただきましたように、総も一つ集客につながるのではないかというふ合管理計画では、１０年間で１０％という目うに考えております。

安を立てております。

また、多目的屋内運動時につきましては、
天候に左右されず、自治会行事も開催できるご指摘のとおり、もう３年経過してあるのことから、先ほど市長も答弁しましたとおり、で年１％、３％ということになるかと思いま

地域からの強い要望も受けているところでごすけど、今年度と来年度の２年間で公共施設ざいます。

の個別計画というものを策定するように考え○１番（桃北勇一君）ております。
現在、施設の老朽度合い、あるいは利用状

以前あった体育館が廃止されたため、避難況、維持管理コストの状況を調査していると施設を兼ねると聞いたことがあります。

ころでございます。

施設は床が砂地の人工芝なので、指定避難

今年度末には、統一的なデータを集約、整所としては難しいと以前述べられました。

理できるというふうに考えております。

先ほどの答弁でも、防災備蓄倉庫の話が出ましたが、避難所の話はなかったと思います。

来年度、個別計画を策定するに当たりまし真相はいかがでしょうか。

て、このデータをもとに施設の廃止を含めた○社会教育課長（梅北浩一君）

今後の方針を定めて、目標達成に努めてまいりたいと考えております。

現在計画しております施設を指定避難所と○１番（桃北勇一君）

しての指定を行わないことは、防災担当と協総務省の公表している公共施設状況調査に議を行っていますが、津波、高潮による一時ついてお聞きします。

的な指定緊急避難所としての活用を行っていければということで、協議を行っております。

陸上競技場は市内に４カ所あり、自治体の所有数で県下で一番です。

以上でございます。

１カ所当たりの平均面積は３万３,６２０ｍ ２、○１番（桃北勇一君）
市は公共施設等総合管理計画の中で、目標

これも県下で一番です。

を設定されております。

野球場は３カ所あります。１カ所当たりの保有面積、ライフサイクルコスト、維持管

平 均 面 積 は ３ 万 ４ ,０ ６ ６ ｍ ２ 、 所 有 す る 数

理コストをそれぞれ１０年間で１０％削減すは県下で一番、１カ所当たりの面積も県下でるという目標です。

一番です。

２８年に設定されていますので、既に３％

また、日置市の野球場は県内の平均面積の- 96 -

また、今後はクリーンセンターの整備費がおよそ２倍の面積を有しています。

概算で４５億円ほど控えています。

合併した多くの市町村がこういう施設を減
らす中、日置市はこのまま維持し続けていく

市は国や県の補助事業を活用して、普通建のではないかと心配していますが、先ほど市設事業を抑制していくでしょうが、削減目標

長は、この日置市をスポーツ合宿を盛んに利が達成されないままでの新規の建設は、市の用した誘致活動を行いたいと述べられました。

財政を圧迫していく恐れがないのか伺います。
○財政管財課長（上市長の今後どのような削減計画をお持ちになっていらっしゃるのか、お伺いいたします。

秀人君）

財政計画に掲げております事業につきましては、主な財源を交付税措置のある有利な合○市長（宮路高光君）

併特例債の活用を予定しているところでござそれぞれ合併した中において、削減だけといます。

いうものではなく、あるものをうまく利用していかなきゃならない、今、ご指摘ございま

しかしながら、後年度以降の公債費が上昇したとおり、老朽化してやり直さなきゃならするという傾向がございますけれども、引きない、この貸借対照表というのもきちんとま続き徹底した行財政改革に取り組みまして、

た今後試算をしなきゃなりませんけど、今の安定的な持続可能な財政運営に努めていかな

施設の野球場、陸上競技場も含めまして、こければならないというふうに考えております。

れを壊してどうこうとする必要は、私は今は○１番（桃北勇一君）
これまでは団塊の世代が７５歳以上の後期ないと思っております。
今後、特に文化会館とかいろんな地域にあ

高齢者となる２０２５年が超えるべき峠とさります施設等も老朽化してきますので、そこれてきました。しかし、その先、２０４０年あたりの部分については、やはり考えなきゃにより高い峠が控えてきていることが見えてなりませんけど、地元としてこれを廃止する

きています。

何するには大変大きなことが起こると思って

２ ０ 年 後 に は １ .５ 人 の 現 役 が １ 人 の 高 齢おります。みんなほかのところを見て言うの者を支え、８５歳以上の人口が高齢人口のは誰でも言えるんですけど、それが、自分の３割になります。２０４０年までに働き手は地域のそばのことに対しまして言われたとき、

約１,７５０万人減ります。

特に議会の皆様方も大変住民の皆様方から反もう一つ、就職氷河期、２０年ほど前に安発が多いのも事実でございます。そういうこ定した雇用を得ることができなかった世代がともやはり配慮しながら、今後とも削減に努

高齢となり、高齢世代の困窮化が進むと言わめていかなきゃならんと思っております。

れています。
理由は、一人で生活する世帯が４割ふえ、○１番（桃北勇一君）

高齢世帯の孤立化が進行すると言われている

この削減の問題というのは、市長でなけれからです。

ばできない仕事です。しっかりお伝えしてお昨年、経済財政諮問会議において、厚生労

きたいと思います。
来年度は合併の総仕上げということで、財働省から出された資料では、２０４０年、年政計画に沿って日吉学園、東市来の屋内多目金についてはマクロ経済スライドで抑制され的施設、分団車庫整備、地区公民館整備等、る た め に １ .３ 倍 に と ど ま る と 言 わ れ ま す が 、大規模な普通建設事業を見込んでおり、起債社 会 保 障 給 付 の 総 額 は 、 介 護 が ２ .４ 倍 、 医

残高は増加傾向にあります。

療 が １ .７倍 の １ ９ ０兆 円 、 ２ ０１ ８ 年 の- 97 -

とについては十分、自分たちの財政状況とい１.６倍になると予想されています。
しかも、今述べた予想の時期は、想定よりうのもあからさまにしながら、その運営とい早く訪れることは、先日の南日本新聞にも書うのをやっていく必要があるというふうに思かれていました。

っております。
○１番（桃北勇一君）

私が言いたいのは、さまざまな社会現象が今後突然あらわれる中、全体で８０兆円ほど

市長の答弁をお聞きしまして、日置市を取必要になると言われる国と地方の税負担を、り巻く情勢を踏まえたしっかりとしたお考え

日置市はしっかり確保できるかということと、をお持ちだと理解しております。
昨年度末の日置市の財政調整基金、貯金の仮に確保できたとしても、これまでの社会保ことですが４０億円程度でした。

障支出の枠組みを維持したままで、新次元の高齢化社会に対処できるかということです。

例年、３億円から５億円の取り崩しがある

今後、日置市においても歳入が減り、社会ようです。本年度は１７億円の取り崩しを予

保障費はふえ続けると予想されております。

定 し て お り ま す 。 ３ 億 ８ ,０ ０ ０ 万 円 の 積 み

先ほど述べた建設費やその返済金、維持、増しを予定しているので、基金残高は４０億円から２７億円になります。

管理費用は、社会保障費と競合して、市の財

例年、３億円から５億円の取り崩しが、な

政を今後加速度的に圧迫していくのか心配しぜことしは３倍強の１７億円になったのでし

ています。

ょうか。

市長は将来の財政負担をどのようにお考え

先ほどの普通建設事業内容と関連があるのになっているか伺います。

かをお聞きします。

○市長（宮路高光君）○財政管財課長（上来年、今後の財政負担という部分でござい秀人君）

ただいまご指摘いただきました財政調整基

ますけど、基本的に、令和２年で公共施設が金、貯金の状況等でございます。

主だったのは終わりだと思っております。
令和３年からそのような新しい計画という主な要因につきましては、令和元年度、今のは大変難しい財政状況であるのは否めませ

年 度 、 災 害 復 旧 費 の 関 係 が ４ .４ 億 円 、 そ れん。

と将来の施設整備のためにということで施設

そういう中におきまして、こうして少子化整備基金のほうに２億円、それと主なものでしていく中において、やはり私どもも基本的は普通交付税と臨時財政対策債を合わせましに財政運営というのをきちんとしたものにして３億円減少しております。
これに加えて、ご指摘のとおり、大規模事ていかなきゃならない、そのために税収がふ

業の普通建設事業は増加したためというふうえるわけでもございません。

に捉えているところでございます。

特に地方交付税、これがふえるわけでもご○１番（桃北勇一君）

ざいません。そういう中において、どれだけ圧縮した中において、市民満足度をしていく

借金、地方債残高の状況ですが、ことしはのか、大変言葉じゃ簡単かもしれませんけど、

昨年より２２億円ふえ、預金は１３億円減る

実際このことを行っていくには大変難しさが見込みです。

あるというふうに感じております。やはりそ以前から述べられていますが、借金がふえ

このあたりの部分につきまして、やはり市民て、預金が減る動きは令和２年度まで続くのの皆様方と、特に自治会長さんたちとこのこか伺います。

- 98 -

○財政管財課長（上次に、２項目めの市内の行事について伺い

秀人君）

ます。

現在の財政計画におきましては、将来の今後必要とされる大規模事業を実施する予定と先ほど、市長の熱い答弁をお聞きしました

していることから、普通建設事業費につきまが、地域には地域の事情があり、苦労をしてしては、高い水準で推移するため、ご指摘のいる地域を少しでも盛り上げたいとの思いは状況となるものと想定されます。

十分理解できます。

その後、市長のほうの答弁でもございまし

地域から声がかかれば、職員はその責任感

たとおり、今後は普通建設事業を抑制していから手伝いに行くでしょう。しかし、このよくというところでございます。

うな行動というのは、大津波の中、消防団員○１番（桃北勇一君）

が責任感から水門の操作に向かった行動と似ている気が私にはします。

このまま今ある事業計画にのって建設を進めて、５年後、１０年後も市民が安心するし運営スタッフに市の職員ありきで計画されっかりとした予算が組めるのかどうか、市長ているのであれば、そこは少し違うのではなにお答えいただきたいと思います。

いかなと思います。
先日の総務委員会においても、イベントの○市長（宮路高光君）
財政的な運営の中において、やはり一時的

運営が市職員への丸投げされているのではな

合併したときにおいて、基金残高は上がっていかとの意見がありました。職員側からはな

まいり、起債におきましても減ってまいりま

かなか言い出せない事情もあると察します。
主催者も開催回数を決めていない限り、なした。
そうする中において、今投資していかなき

かなか中止にしづらい側面もあると思います。

ゃならない、特に公共施設におきます維持管

私はこのような、市が主催や共催となるイ

理におきまして、この二、三年、大変多くのベント、一部は公園も含まれるのかもしれま

維持管理費が出ていったと思っております。

せんが、これら人手不足のイベントに対し、先ほども申し上げましたとおり、令和３年

ボランティアを募って派遣を検討してみてはどうかと思います。

からにおきます普通建設というのは大分減っ

そのような仕組みづくりが考えられないかてしまう。いろいろとさっき言いましたように、解体しなきゃならない施設もいっぱい出伺います。

てきます。そこあたりのご理解を市民の皆様○商工観光課長（久木崎勇君）

方に十分理解していただかなければ、我がと

現在も一部のイベントにおきましては、中

ころばっかり壊してしまうとか、いろんな問

学校、それから高校、それから社会福祉協議

題が出てくるのも事実でございます。

会、自治会を通しても、ボランティアを募集しているイベントもございます。

これは議員の皆様方と説明、責任をきちんとしながら、今後の財政状況を考えた中でせそういった既にボランティアのイベントにざるを得ない部分がいっぱいございますので、従事というところも一部取り組んでいる例はそういうことを含めまして、財政的な中におあるところでございます。

きまして、十分配慮した中の計画をつくってご指摘のとおり、ほかのイベントにつきま

いかなきゃならんというふうに思っておりま

しても運営を行う実行委員会と協議しながら、す。

ボランティアスタッフの募集等について、今○１番（桃北勇一君）

後検討していく必要があるというふうに考え- 99 -

ているところでございます。

や妙円寺詣り、梅マラソンなどで市職員が車○１番（桃北勇一君）の誘導等をされています。

高齢化率が高い地域や住民が極端に少ない

私は市の職員は本来、イベントに対し、第自治会などへもイベントに限らず、集落の清

３者的目線で関わるべきで、計画を立て実行

掃活動、伝統芸能のサポートなどへボランテ

し、それを評価し、改善していくことが仕事

ィアの参加を呼びかけてみてはと考えますが、ではないかと思います。
先ほどの市長の答弁も十分理解はできます。

日置市内での地域間交流にもつながると思い

それとも、駐車場や道路等にいても、イベンます。

トの運営に対する問題点や予算の使われ方、そのような仕組みづくみを考えられないか伺います。

それら全体的なことを客観的な目線で検証で○地域づくり課長（橋口健一郎君）

きているのかどうか伺います。
○商工観光課長（久木崎勇君）

ただいまご指摘いただいた支援につきましては、自治会や地区の活動にとどまらず、市イベント時の職員が担う業務というのは、全体を包含した活動というふうに理解をして駐車場だけではなくて、運営のあらゆる業務

おります。

を担っているというふうに考えております。
ご指摘のとおり、駐車場の業務等からイベ

現時点において、市全体を取り組んだ事業ント全体を検証するということは、難しいととして実施する計画はございません。
しかしながら、本市では、地区公民館が自思っておりますが、一方では、本部の運営側

治会を補完する役割もあることから、自治会

がすみずみまで把握できないというところも等において行事を維持存続することが難しいございます。

場合には、地区公民館で協議し、自治会をサ

各業務から運営上の問題点、あり方などのポートすることは可能であるというふうにも意見等を集約することで、さらなるイベント考えます。

の充実につながるというふうに考えていると一方で、担い手不足が課題となっている地

ころでございます。

区にも出てきていることから、今後において、○１番（桃北勇一君）

ソフト事業を活用した、地区を超えた広域的もう一点伺います。

な取り組みに対して支援する仕組みについて

このように、日置市のように市職員が多くも検討してまいりたいというふうに考えておのイベントに参加される、こういう自治体とります。

いうのは他市でも数多くあるのでしょうか。

○１番（桃北勇一君）○商工観光課長（久木崎勇君）

きのう行われた梅マラソンの会場において、近隣自治体に伺ってみますと、同様にイベ

来年開催される鹿児島国体の運営ボランティ

ントスタッフについては職員のスタッフによアの募集チラシが配られていました。

るところが大きいというところで、職員の協力をいただいているというところでございま

また、既に中山間地域において取り組まれした。

ている自治体もあるようです。

○１番（桃北勇一君）

今後の日置市の取り組みに期待しておりま

参加した職員は、休日出勤ということで後す。

日、代休を得られる場合があるとお聞きしてそれともう一つ、なぜその駐車場係の外部おります。

委託を提案したのかというと、例えば運動会- 100 -

要は、イベント当日、行政のプロフェッシ

平日のときは平日できちんと仕事をしてもョナルは駐車場の誘導係が職務になっている

らっております。これは休日の中でやっていと考えられないでしょうか。

ることでございますので、休日にその人が出

ここ数年、常勤職員も減らされ続けてきててきて仕事をするわけじゃありませんので、います。平日やることはたくさんあるはずでイベントという全体的なものの考えの中で、す。職員の能力からすると、そのような働き

この時間単価がどうなのか、そういう部分でかけでよいのか、私は疑問に思います。市長

言われたらどうしようもありませんけど、やはどう考えられていますでしょうか。

はり平日にそのようなことをしよったらまた仕事に怠慢になりますので、休日にそのよう市の職員の職務のあり方、今後、検討されてみませんか。

な状況でお願いしていると、そのようにご理○市長（宮路高光君）

解してほしいと思います。
○１番（桃北勇一君）

それぞれイベントの中で、私ども職員にはしかし、代休を取られるということは、休

休日をやっておりますけど、地域から来た代

日、平日やっていることと変わりがないと私表は何もそんなのないわけです。

は理解するんですが、そこはどうでしょうか。

今、やはりいろんな運動会にしても、行政○市長（宮路高光君）と一緒にやっているからそんな大きな負担もなくやっております。だから、駐車場が悪い

みんながみんな、そんなに代休をもらえなというわけじゃないわけです。また、それだ

い部分もございます。全部それだけの代休をけしたらまた、それだけまた多くの市民の皆もらってやっている人はおりません。そうい

様方にも迷惑をかける部分がございますし、う部分の中で、やはり職員というのはボラン

またイベントにしても駐車場係をお願いすれ

ティアという、また社会奉仕という、そうい

ば、費用も大変かかってくるという部分もごう基本を持って職員になったというふうに思ざいますので、今のイベントを維持していくっておりますので、そこあたりは十分理解しには、やはり職員の皆様方のご協力というのてほしいと思います。

が欠かせないと、そのように認識しておりま○１番（桃北勇一君）
市長のお考えも理解できるところですが、す。

やはり先ほど提案したとおり、できるだけ市○１番（桃北勇一君）
私が言いたいのは、市の職員の１日当たりの職員の休日のイベントへのボランティアとの単価というか、それを検討した場合に、駐いうのは減らしてあげる方向で、多くのボラ

車場係の単価と見合うのか、市の職員はそれンティアをインターネット等を通じて集めれが仕事なのかということを市長にお聞きした

ば、この日置市、数名の方でも集まってくる

いところです。

と思います。

結局、市の職員は大変優秀な能力をお持ち

少しでも市の職員が日曜日、日曜日のたびの方なんです。それが、駐車場の椅子に座っにイベントに参加するという負担を減らしてて車を誘導する、これが職務として成り立つ

いってあげてほしいと思います。

のかということを私は思っているところです。

最後になります。

○市長（宮路高光君）

庁舎は相変わらず深夜遅くまで光がついております。

議員もそのような理解をしておるとは私は人口減少、超高齢化、過疎化、交付税の減

思いません。

- 101 -

がいただければと思います。

少、その上で人間関係の希薄化、余り聞きた

まずは、日置市まち・ひと・しごと創生総

くはない言葉ですが、先の見えないこんなと合戦略以下、総合戦略についてです。

きこそ、日置市は執行部も議会も市民も一つ

当施策は、日置市人口ビジョンが示す将来になり、より成熟した市を目指すためにＯＮＥ

展望を踏まえ、本市の特性をエコミュージア

ＴＥＡＭ（ワンチーム）になるべきとき

ムの視点などを生かして、「住んでよしではないでしょうか。

ねてよし

最後に、２０年後の２０４０年について、

訪

ふれあいあふれるまち」を形成す

市長の思い描く日置市の未来をお聞きして、るために、平成２７年度から本年度までの

令和元年度最後の質問といたします。

５年間推し進めてきました。

○総務企画部長兼総務課長（堂下そして、最終年度の終盤を迎え、市長を本豪君）

２０年後の２０４０年は今の人口ビジョン

部長とする当創生本部において、政策５原則、によれば、人口は４万人を切ることが予想さ

自立性、将来性、地域性、直接性、結果重視れているところでございます。

を踏まえ、進めてきた総合戦略のうち、今回、市民の皆様に見えにくい市内事業所を従事者

第２次日置市総合計画に掲げてあります将来都市像として、「住んでよしとする経済センサス部門の各施策の基本目標

訪ねてよしの状況とその成果検証を伺います。

ふれあいあふれるまち」というのを掲げてい１点目は、認定創業者への支援経過及び施るところでございますので、市民が主役で安策の成果と新規創業者数は。

心・安全なまちになるということを基本に願２点目は、企業誘致の経過及び施策の成果って、日置市の未来を描いていきたいと考えは。

ております。

３点目は、農林漁業の後継者、新規就業者○議長（漆島政人君）の経過及び施策の成果は。

次に、２番、佐多申至君の質問を許可しま

４点目は、ブランド認証の経過と施策の成

す。

果は。

〔２番佐多申至君登壇〕

５点目は、農作物作付面積の経過及び施策○２番（佐多申至君）の成果は。

皆様、こんにちは。本日、３人目の一般質

６点目は、市内高校生卒、全就職者に占め問となります。
昨日の第３７回いじゅういん梅マラソン・る日置市内就職者の割合状況と施策の成果は。

ジョギング大会は晴天の中、多くの参加者や次に、公共施設等管理計画についてです。

来場者で賑わい、盛大に無事に終わりました。

日置市第３次行政改革大綱行動計画、いわ関係者の皆さん、数日前からの準備等を含

ゆるアクションプランは、限られた財源等の中で、より効果的、効率性のある質の高い行

め、大変お疲れさまでございました。

政サービスの提供を生み出すために、平成同僚議員の走りと子どもたちから元気と笑

２７年度から今年度までの５年間取り組んで顔をもらい、きょうの登壇となりました。

きました。

さて、通告に従い日置市まち・ひと・しご

その中で、公共施設等管理計画が１０年計と創生総合戦略と、当市の公共施設等管理計

画の中、来年度、中間期を迎えます。

画の２項目について一般質問をいたします。

今回、その当市の公共施設等管理計画の中ゆっくりと簡潔に質問いたしますので、市間進捗状況を伺います。

民の方々が見て、聞いて、わかりやすい答弁- 102 -

３番目でございます。

１点目は、公共施設等管理計画の施設の保市の単独事業である新規就業者・後継者支有面積目標値に対する中間進捗状況は。

援事業における認定者は、平成２８年度が２点目は、維持管理コスト削減についての６名、平成２９年度が４名、平成３０年度が目標値に対する中間進捗状況は。

２名となっております。

最後に３点目は、施設維持管理において指定管理制度を導入し、民間ノウハウを活用す

また、国庫補助である農業次世代人材投資る取り組みが市民へのサービス向上につなが事業での認定は、平成２８年度から３０年度っているのかの検証は行っているかとの質問

までの３カ年で１５名となっており、市単独を行います。

と国庫補助により支援した合計就業者は、３年間で２７名となっております。

以上、１回目の質問といたします。

４番目でございます。

〔市長宮路高光君登壇〕

平成２７年度から５カ年計画で進めており○市長（宮路高光君）
１番目の日置市まち・ひと・しごと創生戦

ます特産品としての認定基準やブランド認定

略において、政策第５原則を踏まえた施策の制度を確立し、既存の特産品を含め、地域資基本構想の状況と施策の成果についてという源を生かした新たな付加価値の創造や新しい

ご質問でございます。

視点での特産品開発における販路拡大、地域

まず、その１でございます。

活性化を図ることを目的として運用しており本市の創業支援につきましては、創業に必ます。

要なさまざまな知識、ノウハウを習得していまた、ブランド認定機関といたしまして、

ただけるよう、日置市商工会と連携、協力し日置ブランド推進協議会を設置し、申請のあながら、創業セミナー及び創業塾を開催してった商品を審査し、商品ごとに認定を行って

おります。

おります。

また、平成２９年度からは、新規創業者を

現在、４４品目が認定を受けており、商品対象に、店舗等の改修費用や宣伝広告費などへのブランドロゴの掲出により、販売促進のに対しまして、補助事業を創設し、創業支援

一助につながっているものと考えております。
５番目でございます。

を図っております。
なお、市で把握している平成２８年から

まち・ひと・しごと創生総合戦略において

３０年度までの３年間におきまして、新規創の農産物は、６次産業化のオリーブと新規作業者につきましては、４５人となっていると物としての薬用作物であるミシマサイコを位

ころでございます。

置づけております。
オリーブにつきましては、平成２７年度よ

２番目でございます。
本市の企業立地協定件数はここ数年、新り植栽者への苗木半額補助を実施して、また、設・増設が活発であることから、増加傾向で

平 成 ３ ０ 年 度 末 現 在 で １ ６ .４ haの 作 付 と な推移している状況でございます。

っております。

平成２８年度以降、新設・増設の５社に対また、ミシマサイコにつきましては、平成

して、工場等立地促進補助金を交付し、こと

２ ７ 年 度 の １ .８ haか ら 横 ば い で 推 移 し 、 本

しの２月１日現在で、２２０人の雇用の増加

年 度 作 付 は ２ .０ ％ で 若 干 の 増 加 と な っ て おとなり、地域雇用の創出に貢献しているものります。
６番目でございます。

と考えております。

- 103 -

市内高卒、新卒全就職者に対する日置市内が実施しています創業塾を受講することが、企業への就職者の割合は、高校２年生等を対

まず１点目の基準条件になります。その中で、象にした合同企業説明会等の成果もあり、平経営、財務、人材育成、販路開拓の４項目の成 ２ ８ 年 度が ６ .１ ５％ 、 平 成 ２９ 年 度 が知識を身につけ、また創業に向けての具体的

７.３９％、平成３０年度が９.７６％となっな計画書を作成することが要件となっておりており、少しずつではありますが、増加傾向ます。

でございます。

○２番（佐多申至君）

２番目の第３次行政改革大綱行動計画（ア先ほど、創業セミナー及び創業塾等開催しクションプラン）の中、１０カ年計画の中間ておりますが、新規創業希望者及び次世代を期を迎える公共施設等総合管理計画について担う経営者への支援策、セミナーなどは、基という、その１でございます。

本目標どおり行われたのか。また、創業後、どう支援したのか、お尋ねします。

公共施設等総合管理計画に掲げる施設の保○商工観光課長（久木崎勇君）

有面積の目標は、令和７年度までに１０％削減でありますが、計画初年度である平成

新規創業希望者等につきましては、日置市

２８年度から昨年までの３カ年の削減面積は商工会と連携、協力しながら創業セミナー等

２

３,９０１.１１ｍ となっており、進捗は１.２％を行って、開催しているところでございます。

となっております。

また、改装費用等について新規に補助金を創

２番目でございます。

設するなど創業に向けての一助及び創業しや維持管理コスト削減の目標は、令和７年ますい環境となるように支援を展開しているところでございます。

でに総額９億円となっておりますが、昨年度
ま で の ３ カ 年 の 削 減 額 は ３ ,２ ５ ５ 万 円 で 、創業後の支援につきましては、こちらも日進 捗 率 は ３ .６ ％ と な っ て お り 、 平 成 ３ ０ 年

置市商工会と協力しながら、創業間もない

度末時点での達成率は３５％となっておりま方々を対象としたフォローアップ講座を開催す。

するとともに、商工会の経営指導員が経営や３番目でございます。

資金等のご相談に対応するなど支援を図って

指定管理者制度導入施設については、施設

おるところでございます。

所管課でマニュアルに基づいた業務報告や事市といたしましても、制度資金利子補給事

業報告の確認のほか、２カ月に１回の実地調業や保証料補助事業などを通した支援を行っ査を行っております。また、毎年度アンケーているところでございます。

ト調査を行うことで利用者の意見や要望等を○２番（佐多申至君）

把握し、その結果を管理運営に反映させ、住民間事業者とＮＰＯ法人、金融機関、そし民サービスの向上に取り組んでおります。

て行政と施策の現状を共有して、もっと若い

以上で終わります。

世代の動向を研究していただきたい。当初の○２番（佐多申至君）

計画においても、「インキュベーション施設

１点目の認定創業者への支援についてですによる創業支援」とあります。庁舎、支所やが、市が認定する創業者の基準または条件を

閉校跡などの公共施設を利用して体験プログ

明確に述べてください。

ラム等やサポート窓口支援など起業しやすい○商工観光課長（久木崎勇君）

環境をもっと整備してはどうでしょうか、伺

条件でございますけれども、日置市商工会

います。

- 104 -

今の答弁では、フォローは今の段階ではで○商工観光課長（久木崎勇君）

きていないという答弁で理解してよろしいん

現在も、市及び日置市商工会、それから日
本政策金融公庫、市内各金融機関等で構成すでしょうか。

る日置市創業支援ネットワーク連絡会議を毎○企画課長（内山良弘君）

年度開催しております。市の支援策の説明やフォローをできているかという部分で、企各金融機関における支援状況などの情報共有

業さんへのフォローの確認をできていないとを図っているところでございます。

ころでございますが、フォローをしているつもりでございます。フォローはできていると、

インキュベーション施設につきましては、現在のところすぐに設置する予定はございま

こちらでは考えております。

せんが、ご指摘のとおり、創業しやすい環境○２番（佐多申至君）づくりの整備は非常に重要なことと認識してまた、企業が必要とする人材の確保も必要おりますので、今後も関係機関のご意見やごと思いますが、若い世代の定住者、Ｕターン

協力等もいただきながら、施策の展開を図っ

者・Ｉターン者、移住希望者が魅力を感じるてまいりたいというふうに考えているところ

住まいや福祉、補助事業などの日置市特性をでございます。

生かす手だてを、庁舎内連携を図り、ほかの○議長（漆島政人君）

自治体と差別化しまた特化し、並行しながら

ここで、しばらく休憩します。

企業誘致の活動に生かせばと考えるが、どう次の会議を午後１時とします。

でしょうか、伺います。
○企画課長（内山良弘君）

午後０時00分休憩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

議員がおっしゃいますように、働き手の確

午後１時00分開議保という面でも企業を重視しているところであります。人材確保について企業からの申し○議長（漆島政人君）
休憩前に引き続き、会議を開きます。

出があれば、現在も広報紙やお知らせ版等で一般質問を継続します。

従業員募集などの求人情報を掲載し、企業側に寄り添いました形で市民への周知を行って○２番（佐多申至君）
２点目の企業誘致について質問いたします。

おります。

企業が企業を呼ぶ、いわゆるいい場所には住まいや福祉補助事業など、本市が取り組いい企業が集まる。そういった点から、誘致

んでいる事業につきましても、企業からの相企業及び事業者へのフォローはできているん

談に応じまして事業の紹介をするなど、現時でしょうか、お尋ねします。

点での企業からのまた特別な要望はないとこ○企画課長（内山良弘君）

ろでございます。
○２番（佐多申至君）

誘致企業などへは随時訪問を行いながら、３点目の農林漁業の後継者について質問し現状を聞き取り、連携を図っているところでていきます。

ございます。フォローができているかという部分におきましては、今後も時間を見つけて先ほど、１回目の答弁で、３年間で２７名足を運び、フォローをしていきたいと考えてという答弁がございました。新規就農されたおります。

その２７人は、現在でも継続して就農されているのでしょうか。

以上です。

○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）○２番（佐多申至君）- 105 -

きまして県内外で開催された各種イベントの２７名全員継続して就業されているところ
でございます。

出店や、展示を行うとともに、ブランド認定○２番（佐多申至君）

品に特化した展示販売会、ひおき市マルシェを鹿児島市で２日間開催するなど、商品の認

それでは、その事業ごとに就農支援期間はそれぞれ何年でしょうか、お尋ねします。

知度向上と販路拡大につなげているところで○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

ございます。
○２番（佐多申至君）

まず、市の単独事業でございます新規就業者支援事業が２年間、後継者支援につきまし今回の議会で、日置市観光案内所の指定管ては１年間、また、国庫補助の農業次世代人

理者に提案されている日置市観光協会につい

材投資事業につきましては最長で５年間といては、当然ながらこれまでの実績や法人の定うことになってございます。

款等も重視しての管理者への提案と考えてい○２番（佐多申至君）

ますが、一般社団法人となられ期待するところであります。

これまで高齢化する担い手農家の現状からして、農業後継者や青年就農者の人材育成は観光協会の定款にあるように、特産品の開大事だと考えています。就農支援期間終了後

発・普及及び販売促進など、観光協会独自ののフォローはできているのでしょうか、お尋

事業はどのような展開をされていらっしゃるねします。

のでしょうか。担当課が把握している範囲で○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

お尋ねします。
○商工観光課長（久木崎勇君）

支援期間終了後におきましても、県の作物ごとの専門員でございましたり、ＪＡの営農

現在の観光協会の特化した新たなことにつ指導員などと一緒に、関係機関連携しまして、

きましては、まず、商品開発につきましては、栽培技術や経営管理面におきまして指導・助

市内原料を使用したジュースの開発が１点、言を行うとともに、有望な補助事業などの導開発販売中でございます。それから、独自の入等について支援をいたしているところでご取り組みといたしまして、今年度からネットざいます。

販売の事業展開を現在行っております。１月○２番（佐多申至君）にグランドオープンという形で、現在作業を４点目のブランド認証について質問してま進められているということを伺っているとこいります。

ろでございます。

当施策の取り組みが推進協議会をも設立し、○２番（佐多申至君）

毎年度研修をされ、求められる日置市観光協

ブランド認証の事業費用対効果については会や関係機関、事業所などとどのような独自どう捉えていらっしゃるのでしょうか、お尋

事業や企画を展開しているのでしょうか。まねします。

た、商品の認知度向上や販路拡大につなげて○商工観光課長（久木崎勇君）

いるのか、お尋ねします。

先ほど申し上げました販売促進ネットのほ○商工観光課長（久木崎勇君）

かに、事業者を対象とした勉強会及び商品開このことにつきましては、市、商工会、観発を含めた相談会なども実施しております。

光協会、ＪＡ、漁協などと連携して、ブラン

まち・ひと・しごと創生総合戦略事業検証にド認定業務を行っているところでございます。

おきましては、継続して実施という評価を得企画等におきましては、平成３０年度におているところでございます。

- 106 -

また、今後も付加価値の創造や特産品の開トマト類、ネギ類そして肉用牛などの畜産も発、販路拡大につなげることが重要であると含めまして、推進を図っているところでござ考えております。

います。
オリーブの面積拡大につきましては、この○２番（佐多申至君）

ような重点作物となるべく競合しない形で推どの自治体もブランドについては全力を挙げて展開しております。その中で、日置市の進を図っているところでございます。

ブランドを今後取り組むということであれば、○２番（佐多申至君）

それ相当の努力が必要となります。どうか引

最近のテレビ報道では、日置市のイチゴにき続き気合を入れて、ブランド認証について

ついていろいろ報道がされたり、日置市の農は展開していただきたい。

産物へのイメージというものが広がりつつあ

また、商品の売り上げ状況がどうなのか。

ります。今の答弁でいくと、日置市は何を栽売れ行きによっては、ブランド化された商品培しているんでしょうかという答えに対して、でも選定していく必要があると考えておりま

ミシマサイコですということが、市民の皆様

すが、その点はどのように考えておりますか、にどの程度拡大していくかは、また担当課そ伺います。

して我々の仕事だと思いますが、ぜひ中途半○商工観光課長（久木崎勇君）

端な施策ではなく、徹底したそういった農産
物の新作物としての事業を展開していただき

商品の売上額については、詳細に把握できたいと考えます。

ていないところでございますが、このブランド認定を行い、ブランド認定のロゴマークの

日置市の農業政策において、３０年度の検シールを張るなどにより、他商品と差別化が証において、単収向上と経営の柱となる作物

され、販売促進が図られていると伺っているの推進を行うとあります。今もミシマサイコ

ところでございます。

の話がありましたが、オリーブ栽培について

また、ブランド認定期間は３年間としておの賛否両論が続く中、現在推奨している生産

りまして、認定基準を満たさなくなった場合、品目は何ですか。また、その生産面積はどのそういった商品等につきましては、認定期間

ような状況でしょうか、お尋ねします。

内であっても取り消す場合もございます。

○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）○２番（佐多申至君）

青年農業者の方、また、若い方々や日置市

５点目の農作物作付面積について質問して担い手農家の方々などが多く栽培され、推奨

まいります。

できる代表的な作物としましては、施設園芸

作付面積拡大において、オリーブ栽培に特のイチゴやトマト、ミニトマト、それから路化しているんではないでしょうか。担当課に地園芸につきましては、白ネギというようなお伺いします。

ものも伸びております。

○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

また、先ほども申しましたが、お茶についこの総合戦略に位置づけられました品目にても日置市の特産品であるということで考えつきましては、オリーブとミシマサイコといておりまして、面積といたしましては、イチ

うことでございますけれども、本市の農業振ゴが７.１ha、ミニトマト・トマトで２.３ha、興を図る上での重点作物につきましては、ほ白 ネ ギ で ３ ４ .２ ha、 お 茶 は ２ ８ ４ haと い う

かにもいろいろとございまして、特に申し上ような状況になってございます。

げれば、お茶であったり、イチゴであったり、○２番（佐多申至君）- 107 -

日置市の魅力をどのように伝えていってい

私の周りにも都会から吹上に来て、そしてるかという部分でございます。

農作物を栽培しながら、私の仕事を手伝っている青年がいます。彼は一生懸命やっており高校の就職指導の担当者の先生を対象といますけれども、この農業に対する不安は尽きたしました、企業の魅力説明会、あるいは、ませんということを、常々私のほうに申して高校２年生とその保護者を対象といたしましおります。

た合同企業説明会、また、吹上高校において近年の自然災害は激甚化しており、農作物

は、日置市異業種交流懇話との交流会を実施も多大なる被害を受けています。就農者にとしており、市内企業の紹介あるいは意見交換、って、また、新規就農を志す人たちにとって、また、工場見学を通じまして日置市内企業の農林水産業への不安が大きくなるばかりでご魅力を学べる環境づくりをしているところでざいます。第１次産業としてその不安を解消

ございます。

すべく、直面している現場から声を出して、○２番（佐多申至君）

経営全体をしっかりと補償・支援できる体制

日ごろから地域や日置市を知り、長い年月を整備していくべきと考えますが、どうでし

を経て郷土愛を育むことで、地元への就職意

ょうか、伺います。

欲へつながっていくのではと私は考えます。
中学校では職場体験を取り入れ、発達段階○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）
これまでにつきましては、各作物ごとにおの生徒たちに働くこと、仕事を仲間と共有す

きまして、気象災害などに対応した補償制度

ること、仕事に対する礼儀や作法など、中学的なものがございましたけれども、本年度よ

生がみずからの進路選択に向け必要な能力やり新たに農業経営の全体を網羅して、災害だ

姿勢を学ばせる努力をしています。

けではなく、価格低迷などにも対応した収入

そのような学校教育授業の意義・目的を、保険制度というものが開始されております。

市役所、消防署、図書館、公共施設を初めと現在、その新制度の普及と加入促進に一生懸するあらゆる公的施設や商業施設などが共有

命努めているところでございます。

認識して、企画課を窓口に、それらが連携し○２番（佐多申至君）

た職場体験と、地元人材育成を目的としたイ

ぜひ今の課長のおっしゃるその制度を、今、ンターンシップ日置市版制度なる思い切った汗を流してやっている若い青年たちに、そし施策に取り組んでみてはどうかと考えますが、て新規の就農者にぜひ早く伝えていただきた伺います。

い。そして、我々も全力を挙げてそういった○企画課長（内山良弘君）
おっしゃいますように、中学生での職場体周知活動に協力していきたいと、今、思って験というものは非常に重要な時期での学習でいるところでございます。

はないかと考えております。

６点目は、市内高校生卒の全就職者につい現在、市内の中学校では、職場体験学習やての質問でございます。

一部の学校におきましては企業の講話学習を増加傾向であることは、成果が出ていると実施しているところでございます。

評価するところでありますが、企業と連携することはもちろんのことです。日置市の魅力

今後におきましても、地元企業と先生、生をどのように伝えていらっしゃいますか、お徒、保護者をつなぐ相互交流で、地元への就尋ねします。

職意欲が高まるように、教育委員会と今後も○企画課長（内山良弘君）

連携を図ってまいりたいと考えております。

- 108 -

ごとの個別計画を策定することとしておりま○２番（佐多申至君）
私は、身の周りに中学生、高校生がたくさして、老朽度合い、利用状況、それと維持管んおります。常日ごろ話をしまして、きょう理のコストの状況、それを調査しているとこ

はどこに行くのと話をすると、職場体験に行ろでございますが、本年度末には客観的なきます。元気に行っておいで。何か少しでもデータを整理できる予定としているところで学ぶものがあればねというふうに笑って送りございます。

出しますが、夕方会って、またその顔の表情○２番（佐多申至君）

を見ると、楽しかった。いろいろ勉強できた。

１ 回 目 の 答 弁 で 、 ３ 年 間 で 約 １ .２ ％ と 答

僕はああいった仕事がしたいとか、あれは嫌弁がありました。そして、今現在、新しい吹だったとか、こういうふうに言われて嫌だっ上サッカー場が、大きな施設が、しかも維持たとか、いろんな意見を子どもたちと話をし管理費のかかる大きな施設ができようとしてます。そういった発達段階の子どもたちが大います。大丈夫でしょうか。保有面積が削減

きな大人から学ぶものが本当に身にしみてわできないと、維持管理コストも削減は厳しい

かります。ぜひ中学生、子どものころから郷と考えます。新しいものがどんどんできつつ

土愛、そしてこの日置市で仕事がしたい。そあるのに、この削減については消極的ではな

ういった思いになるように、庁舎内の連携をいでしょうか。今後どのような努力を持って図り、ぜひ企画課、当然教育委員会のほうと削減の策を進めているのか、お尋ねします。

しては、現在、そのカリキュラム内容でされ○財政管財課長（上秀人君）ていらっしゃいますので、また、企画課窓口

ことし５月でございますけれども、未利用を通じて共有認識を図り、ぜひ子どもたちを財産の活用基本方針というのを定めたところ育んでいただきたいと考えます。

でございますけれども、遊休化しております
普通財産につきましては、売却を原則とした

２項目めの当市の公共施設管理計画を伺っ処分を行うこととしておりますけれども、あてまいります。

と、行政財産につきましては、先ほど答弁し

先ほど、同僚議員が質問いたしましたが、ましたように、集約あるいは整理されたデー

私の観点で質問してまいります。
１点目の保有面積の削減について、市長は、タをもとに削減を進めるとしております。

住民の意見、いろんな市民も意見も当然必要

現段階の削減方針といたしましては、物産であり、削減するのもなかなか削減しにくい館あるいは一般住宅など、民間と競合する施という答弁もございました。

設、これを売却の基本として、関係課と協議を今行っているところでございます。

しかし、その市民に対して根拠がないと、○２番（佐多申至君）

市民は理解も納得もしません。施設ごとに市民がどの程度に利用して、そして市民以外の市長は先ほど、同僚議員の質問で、あるも団体がどのように利用して、市民への還元にのはあるもので利用していくという答弁もごなったのか、データは整理しつつあるのでしざいました。あるものをあるもので利用してょうか。お尋ねします。

いくことで、長期寿命化もあわせながら、抱○財政管財課長（上え込めば抱え込むほど維持管理コストは厳し

秀人君）

ただいまご指摘いただきましたデータの整くなります。ぜひ１０年間行政改革大綱計画

理の件でございますけれども、今年度から来が今年度、５年度で１回計画が終わりますが、

年度にかけまして、２年間でそれぞれの施設

この公共施設管理計画についてはまだ４年目- 109 -

でございます。来年が中間期にございます。

て、一つ一つの部屋が売買できるわけでござ

ぜひこの中間期に差しかかるこの時期に、早います。
小学校、中学校の校舎を区分所有というこ

急に方向づけというか、絞って、データをそとに関すると耐火構造そして防火構造から考ろえていただきたいと考えます。
人口減少、高齢化する地域、いわゆる地域

えると、なかなか厳しい面があると私は専門づくり課に、学校校舎施設利用の負担を強い的に考えておりますが、今おっしゃるように、るのではなく、地域へのアンケートや意見聴

１階と２階をこういった中途半端な利用の仕取次第ですが、私の頭の中には、日吉におい方をしていくと、結局は使わない部屋が出てては義務教育学校日吉学園開校後の今の日吉き、そこの維持管理費が出てきて、悪循環を小学校はどうするんですか。例えば、義務教

及ぼすんじゃないかと私は考えております。

育学校のまちとして、日吉小学校の跡地を宅先ほどから申しますように、その建物建物、地造成し、子育て世代の住宅促進を図るとか。

地区公民館制度を確立していくということに、もっと早いうちから積極的に資産計画を立て私は反対は申しません。ただ、そういった建て、計画的かつ合理的に対外的な対応ができ

物を、公共施設を使ってとなると、それ相当るように整備していくべきと私は考えますが、の計画性と資産計画をしていかないと、結局、市長、どうお考えでしょうか。

最終的に負担をするのは市民であるというこ○財政管財課長（上とになります。どうか、この時期を、公共施

秀人君）

日吉小学校の件のお問い合わせでございま

設のあり方を、先ほど同僚議員からもありましたけれど、今の日吉の閉校跡地利用につきすように、厳しいことになると思うんですけ

ましては、行政財産である地区公民館としてれども、早目にデータを整理して市民向けに利用、管理しておりまして、で、空きスペー

発信して、削減に向けての施策を打ち立てるスについて、行政財産として貸し付けを行っべきと考えます。
３点目、指定管理制度について話をしてきている状況でございます。

たいと思います。

財産の関係でいきますと、普通財産でないと売却処分できないということになっており

指定管理制度により市が支払う指定管理料

まして、例えば、２階のスペースだけを売却

は、文化施設、体育施設、販売施設など施設ということは、そういう形では売却処分といごとにその額は異なっております。売上額やうのは非常に難しい状況であると。

使用料など、収入額と人件費や光熱費、維持

こういった日吉の小学校で閉校したところ

管理費など、支出の状況に応じてどう見てもを、地区公民館として今は活用しております

赤字補痾のような補助金に見受けられますが、ので、日吉小学校を今後行政財産として活用

指定管理料は何を基準として額を支払っていする見込みがない場合は、活用の基本方針にるのでしょうか、お尋ねします。

基づきまして、売却あるいは貸し付けという○企画課長（内山良弘君）

ことなるかと思います。

指定管理料の基準という部分ですが、指定○２番（佐多申至君）

管理料の基礎となります管理運営基準額の積学校施設を地区公民館については、語れば算につきましては、当該施設を市直営で運営

さらに時間がかかりますが、マンションとか、した場合にどれだけの経費が必要になるか。

大きな都会的マンションの考えをすると、また、直営で想定する事業を行った場合にど１部屋１部屋が区分所有権になっておりまし

れだけ収入が見込めるか、という部分が算定- 110 -

者が民間のノウハウを最大限に生かしまして、の基本的な考え方になります。
また、指定管理の更新時における積算につ

企業努力によって主体的にサービス水準を向きましても、指定管理者の実績をそのまま積上させ、利用者数が増加することで、結果と算に反映させるのではなく、やはり現状におして利用料金の収入の増へつながると思ってける市直営で運営する場合の経費という考えおります。
指定管理者の経営努力により生み出した利方を基本にしているところでございます。

益について認めることが、先ほども言いまし○２番（佐多申至君）

たが、指定管理者の経営努力への意欲を引き管理運営に反映させ、住民サービスの向上

出すこととなると考えております。

に取り組んでいるという、先ほどの答弁がありましたが、どう取り組んでいるんですか。

市民サービスの向上という部分では、利用

民間企業は教育、指導、企画、販路計画を経者アンケートなどもとるように、モニタリンて、販売努力、労働などにより、経営そしてグの実施をすることで、利用者ニーズの的確サービス事業は成り立っております。市民のな把握に努めているところでございます。そ財産を指定管理制度の導入において、指定管のアンケートの中で、施設への苦情であった

理料等補助金と想定できる使用料等の収入にり、あるいは感謝の言葉であったりというよより、人件費や光熱費などがやや安定するこうなものも経営者側、施設の指定管理者側でとで、企業側は企画立案や広報活動、売上意

また工夫をしていくところになっていくと思欲が望めず、市民へのサービスが平準化して、っております。
施設経営におけるサービスの向上に今後も向上につながっていかないのではと、私はそ努めていけるよう、所管課と連携を図っていのように思います。
その点はどうお考えでしょうか、伺います。

くこととしております。
○２番（佐多申至君）○企画課長（内山良弘君）
指定管理者制度の導入は、民間のノウハウ

現在の指定管理においては、全ての入札もを活用することにより、管理経費の削減ととそうなんでしょうが、プロポーザル式の入札

もに満足度の高い住民サービスを提供するとで、入札企業や団体の企画や運営意欲、そしいうことが目的でございます。

て継続であれば、なおさらその実績で運営の指定管理料が営業努力によりまして経費削

力量は判断できるはずです。具体的な市民減を行ったといたしましても、次年度の指定

サービス向上への情報交換等も当然その中で管理料からその相当額が差し引かれるようなできるはずと考えますが、そのような場は設ことがあっては、企業のモチベーションの低

けていらっしゃるんでしょうか、お尋ねしま

下を招くことになると思われます。一定水準

す。

以上のサービスの提供を行った上での自己努○企画課長（内山良弘君）

力による利益につきましては、原則、指定管マニュアルに基づきますモニタリングとい理者の収入とすることで、経営努力への積極うことで、所管課におきましては、業務報告

的な動機づけというふうな形で考えていると書の確認をいたしましたり、２カ月に１回程ころでございます。

度、実地調査をしたり、あるいは、利用者ア

また、指定管理者のモチベーションを維持

ンケートの結果の対応を確認したりとか、そするためには、指定管理者にとっての適正なういった部分で所管課と指定管理者制度のほ利益が重要な要素となってきます。指定管理

うで確認はしているところでございます。

- 111 -

理を少なくさせようと。人件費を抑えよう、○２番（佐多申至君）

そういう考え方でいたのは事実でございます。

最後に、市長に質問いたします。
これまで公共施設の管理の話をしてまいり

今後におきましても、やはりそのようなこましたが、日置市の先日の広報紙の中にも、とは、もう継続していきますので、また財政

日置市の財政状況が記してありました。その状況も勘案しながら、また、それぞれの活用

中にも、厳しい状況には変わらないという言といいますか、活用の頻度、こういう活用の葉がございました。市民は、その文字を読ん頻度というのも大事なことでございますので、で、当然大丈夫だろうかという不安にかられ

十分調査もしながら進めさせていただきたいます。当然我々議員も、それがあるからこそ、と思っています。

こうやって質問をするわけでございます。

○議長（漆島政人君）
次に、１７番、坂口洋之君の質問を許可し先ほどからいろいろ公共管理については質ます。

問も市長に浴びせておりますけど、この厳し〔１７番坂口洋之君登壇〕

い状況で公共管理については、本当に思い切○１７番（坂口洋之君）った策をしないと、新しいものばっかりが目に入って、なくなっていくものが目に見えて

令和元年度１２月議会、社民党の自治体議

おりません。市民向けに当然これからサッ員として、市民の命と暮らし、平和と雇用をカー場もできます。このサッカー場も当然補守る立場で５８回目の質問をいたします。
１点目です。外国人との共生・協働につい助金もあるわけですけど、市民の財産でもごて伺います。

ざいます。

外国人の１１月末の住民登録者数と４地域

先ほども説明がありましたが、市外の方々ごとの登録状況はどうか。

が使うことが半分、市民の方々が使うのがそれ以下となると、当然不満も出てきます。サ

２つ目です。就労外国人の増加は企業の人ッカー場になっても、なかなか全ての市民が手不足であります。現在、本市の民間企業使うということは難しいでしょうけれども、（食品、製造、建設）や社会福祉施設では、

今後、市民の財産を、大きな施設を維持管理深刻であると理解しておりますけれども、市していく。そして、償却していくことに対しとしてどのように把握をされているのか、伺て、市民向けに、最後に市長の言葉から、市います。
３つ目です。特に就労外国人の増加する中民が安心できるお言葉をいただきたいと思いでのごみ出しマナー、交通安全、騒音等、地ます。

域からの相談の状況はどうか、伺います。

これで、私の質問を終わります。

４つ目です。本市においても、主として就○市長（宮路高光君）

労外国人を中心とした日本語教室を設置すべ

特に公共施設のあり方ということで、私どきと考えますが、市の考えを伺います。

もも指定管理をしながら、この１５年間いろんなものを民間に委託もさせていただきまし５つ目です。就労外国人も定住外国人も参た。民間で委託できるものは民間で実施する。

加する共生・協働市民提案型のワークショッ

その方針で、新しい施設というのはあんましプ等が開催できないか、伺います。

そんなにない。今回、サッカー場というのが２つ目です。

ございますけど、この十数年間はやはり全部次に、来年４月より施行されます会計年度

処分していこうという気持ちの中で、維持管任用職員制度について、本市の考えを４項目- 112 -

９５、女性が６３、計１５８人、日吉地域がについて伺います。
１つ目です。この１２月議会において、こ

男性が２２、女性が２４の計４６人、吹上地の制度に関する条例が提案されました。地方

域が男性１５、女性９の計２４人になってお公共団体で雇用されている臨時・非常勤職員

ります。

の適正な任用を確保するため、また、働き方

２番目でございます。ハローワークの伊集

改革や行政需要の多様化に対応するため、地院管内におきます令和元年度９月時点の有効方公務員法及び地方自治法が改正され、会計

求 人 倍 率 に つ き ま し て は 、 １ .１ ９ と な っ て

年度任用職員制度が創設されることになりま

お り 、 最 近 で は 各 月 １ .０ を 超 え て い る 状 況した。

は続いております。

そこで、４項目について質問いたします。

また、その中で産業別新規求人数を見ます

１つ目です。条例が提案されたが、市長のと、御指摘いただいていますとおり、医療、
福祉や建設業、製造業におきまして、多くな考えを伺います。
２つ目です。本市においても、高齢化・生っている状況であります。その就職件数も見

活困窮・防災等、社会的な背景の中で正規職てみますと、特に建設業においては厳しい状

員の多忙化、市民対応への複雑化で業務が増

況はあるものと認識しております。

加しております。非正規職員の増加は、正規

３番目でございます。昨年度は居住地の自職員の多忙化、現場力の低下につながってい治会から、ごみ出しについて２件ほどの相談ると考えますが、市長の考えを伺います。

もありました。その時点で就業先に相談し、指導をお願いしております。

３つ目です。給与と会計年度任用職員の今後の採用と昇給についての考え方を伺います。

また、交通安全、騒音等についても、特に４つ目です。図書館司書、給食センター調

地域からの相談は寄せられていない状況であ理員、幼稚園教諭等、具体的にどう改善されり、直接外国人からの相談も来ていない状況

るのか、伺います。

でございます。
今後も外国人との相談に対しましては、関

３点目でございます。
新たな財源確保について伺います。

係する部署で相談を受けながら、就業先の事１つ目です。鹿児島市内公共施設にネーミ業者等を通じて適切な指導を行いたいと思っております。

ングライツが実施されました。県内企業と優先的に契約を実施するとのことです。本市の４番目でございます。

伊集院文化センター、伊集院運動公園、東市

日本語教室につきましては、県内１０市町

来文化交流センター等に制度の導入ができな村において国際交流協会や民間団体等の主催

いのか、伺いまして、１回目の質問を終わりで実施しています。本市では、平古自治会がます。

自治会内に居住する就労外国人を対象に月○市長（宮路高光君）

２回開催していますが、特に市での教室設置
は今のところ考えておりません。

１番目の外国人との共生・協働についてと

５番目でございます。

いう御質問でございました。
１１月末の住民登録状況は、男子１６７人、現在、日置市では３００名を超える外国人

女子１３３人、合計３００人となっておりまが暮らしておりますが、開催に向けての要望

す。地域ごとでは、東市来地域が男性が３５、もなく、現時点でのワークショップを開催す

女性が３７、計７２人、伊集院地域が男性がることは考えておりません。ワークショップ- 113 -

については、さまざまな目的やニーズにより、

総合運動公園、東市来文化交流センター、特民間レベルで実施されているようであります。

に、今回できるサッカー場も含めて、そうい

今後につきましても、県の動向や近隣自治体

うものはできないのか、早くとりかかっていの取り組み状況等を注視してまいります。

きたいというふうに考えております。

２番目の会計年度任用職員制度についての以上で終わります。

本市の考え方についてということで、その○１７番（坂口洋之君）
市長に３点についてご答弁をいただいたと１番目でございます。
会計年度任用職員制度は、地方公務員法等

ころでございます。あらかじめ、議長に許可の改正により臨時・非常勤職員の適正な任用、をいただきまして、外国人との共生・協働に勤務条件の確保を求められておりますので、

ついては、現在鹿屋市が取り組んでいるこの任用等に関する制度の明確化を図り、改正のような内容がございますので、質問に合わせ趣旨に沿った制度にしてまいりたいと考えててこのことについても再度質問させていただ

おります。

きたいと思っております。
私は、この外国人の共生・協働については、

２番目でございます。
業務の複雑化により職員が多忙化している

この３月議会の中でも質問いたしました。あことは承知のとおりでございます。その中にわせて、この令和元年におきましても、同僚

おきましても、業務の種類や性質に応じ、臨議員も外国人の共生・協働について、さまざ時・非常勤職員を活用し、効果的な行政サー

まな立場で質問したところでございます。そビスの提供を行っているところでございます。

れだけ多くの議員も、この外国人の共生・協

３番目でございます。

働については大きな関心があるところでござ

給与につきましては、職務の内容、専門性います。そういった中で、再度質問をさせていただいております。

に応じて行政職給料表の各号給に分類するものとしており、昇給については、再度の任用

まず、この外国人の、特に就労外国人の増の際に会計年度任用職員としての職務経験を加につきましては、その背景は深刻な人手不考慮して決定することとしております。また足だということを私も認識をしているところ採用については、これまでと同様に、各課、でございます。そういった中で、今後ますま必要とする人数を把握しながら採用してまいす人口が減少し、そして若年層の人口が減る

りたいと考えております。

ということで、今後深刻な労働不足が指摘さ

４番目でございますけど、職種にかかわる

れております。そういう状況におきまして、適正な任用、給付等の整備がなされているこ

本市の地域経済に与える影響について、市ととで勤務条件等の改善につながり、業務遂行してどのようなお考えを持っていらっしゃるに当たっての環境も向上しているものと考えのか、伺います。

ております。

○商工観光課長（久木崎勇君）

次に、新たな財源確保ということでござい経済の成長につきましては、労働力の増加ます。特に、このネーミングライツでございや生産性の向上などが必要であると認識してますけど、鹿児島市でしているのはお伺いしおります。現在の少子高齢化や人口減少といております。今、日置市のほうでも、ドームう構造変化のもと、労働力人口について減少を初めとしてございますけど、今後やはり、し続けますと、地域経済の縮小が懸念される

今ご指摘ございました文化センター、伊集院ということで認識しているところでございま- 114 -

す。

おりますけれども、現在、本市における外国○１７番（坂口洋之君）

人の方の自治会の加入率の状況はどうなのか。

先般、新聞等にも出ましたけれども、今年

また、自治会に加入するにはやはり、企業のの 子 ど も の 出 生 数 が 、 昨 年 に 比 べ て ５ .６ ％理解がまず必要だと思いますけれども、企業減少ということで、今年度におきましては、の自治会に加入しない理由の状況はどうなの

出生数が８６万人程度ということで、昨年とか。また、自治会加入についての市の考え方

比べて５万人程度減るのではないかという、を再度伺いたいと思います。

そういった数字がまず示されました。非常に、○地域づくり課長（橋口健一郎君）

私自信も今後のこの少子化については、非常

前回の在留外国人が１０名を超えているに危機感を持っているところございます。そ４つの自治会のほうに直接電話をして聞き取ういった中で。ことし４月に改正入管法が改りをした結果の回答でございましたが、その正されまして、法が施行されました。就労外ときにも答弁をさせていただきましたが、自国 人 を 今 後 ５ 年 間 で ３ ４ 万 ５ ,０ ０ ０ 人 ふ や

治会調査を実施し、統計的なものもとりたい

すという国の国策でこの法律が見直されたわというふうなことでご答弁をさせていただきけでございますけれども、本市におきまして、ました。結果、今年度この外国人に関して、

現状と課題について、どのような考えを持っ全ての自治会を対象に調査をさせていただきていらっしゃるのか、伺いたいと思います。

ました。結果的に、７月１日時点で６２世帯○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）

１５５人の方が自治会へ加入しているという４月に施行されました出入国管理及び難民

回答をいただいておりまして、加入率といた認定法の改正につきましては、新たに在留期しましては５０.８１％となっております。

間に特定技能の項目が設けられ、在留期間のしかしながら、この世帯の状況等の把握に延長が認められることになるもので、法改正つきましては、若干精度的にも問題があるよに伴うこの住民登録上の影響は特に市としてうな気がしております。なぜかといいますと、はないところでございます。

外国人の方の場合には、１軒の中に五、六人○１７番（坂口洋之君）

シェアハウスとしてお住まいをされているとこの改正入管法につきましても、南日本新いうふうなケースも見受けられますので、こ聞等も特集が組まれまして、いろんな課題や

こはもうちょっと精度を上げるために来年度

問題点についても指摘がされているところでもうちょっと自治会のほうとも調整をしながございます。

ら取り組んでいきたいというふうに思っております。

先ほどの答弁の中で、本市の現在の１１月末の在留外国人の方が３００人ということで、加入しない理由といたしましては、会社の先月の１０月末に比べて１２人ほど減少して敷地内にある寮での生活、生活基盤が短期間いるのではないかということをちょっと感じ

であること、それからまた期間が短いためにているところです。

自治会も積極的に強く自治会の加入を促進をしていないというふうなことも考えられるか

そこで、本市においては現在３００人の方が生活をされておりますけれども、前回も同というふうに思っております。

僚議員から、自治会の加入率につきまして質○１７番（坂口洋之君）

問がありまして、前回のときには自治会の加いろんな計算方法があるということなんで入率が７５％程度というご答弁をいただいてすけれども、先ほどの答弁の中では５０.１％。

- 115 -当然、この世帯に何人住まれているかという、

しかし、日本での滞在期間に限りがある就労

そこら辺の細かいところまでわかりづらいと外国人等の方々に、必ず自治会に入ってもらいうそういった実情について、私も多少は理いたいという考えは、自治会によって異なる解しているんですけども、本市におきまして

かというふうにも思っております。

は、この生活ガイドブックというこういった

先ほども申しましたように、自治会独自で具体的なものを発行されておりまして、外国交渉したが、どうしても自治会加入に応じて人の方にこちらのほうに異動してきたときにもらえないなどの相談があった場合には、市渡しているということで、このガイドブックとしても監理団体や就業先の企業等を通じてを見ますと、自治会活動ということで、こう相談対応したいというふうに考えております。

いった冊子がありまして具体的に自治会活動○議長（漆島政人君）を進めるそういった内容で掲載されてきてお

ここで、しばらく休憩します。

ります。この掲載分については私も、自治会

次の会議を２時１０分とします。

への加入促進については非常に大きな効果が

午後１時59分休憩

あると思いますので、このことについては評癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
午後２時10分開議

価したいと思います。

○議長（漆島政人君）

一方、特に自治会に加入して地域とうまくコミュニケーションをとっているような自治

休憩前に引き続き会議を開きます。

会もあるかもしれません。一方では、自治会

一般質問を継続します。
○１７番（坂口洋之君）に加入してもなかなか、どういった形で接していいかわからないという、そういった外国

再度質問をいたします。

人の方もいるかもしれません。あわせて、自本市の労働力不足について、再度質問をさせていただきたいと思います。

治会によっては特に地域の方々が外国人の方とどういった形で接していいのかわからない

先ほどの答弁の中で、特に深刻な人手不足というそういった声もございます。そういっの状況につきましては、就職件数を見ても、た中で、自治会に入ることによって、受け入

特に建設業においても厳しい状況があるといれ企業と連携しながら地域行事や清掃作業にうご答弁でございました。

参加している自治会もあります。今後、旧住そういう状況の中で、やはり建設業という吉小学校にも、来年には就労外国人の研修施のは地域のインフラをつくるという役割と同設の計画も具体的に行われると思われますけ

時に、あわせて災害が起きたときの防災等のれども、今後自治会への外国人との共生・協役割等もありまして、こういった建設業の今働について、行政としてどのような支援をし後の人手不足について、今後、市として、こていく考えなのか、その考え方を伺いたいとういった人手不足が続くと工事の発注等にも思います。

大きな影響はちょっと危惧されますけれども、○地域づくり課長（橋口健一郎君）

そこら辺の考え方を伺いたいと思います。
○企画課長（内山良弘君）

外国人の技能実習生は、日本の慣習等について事前に研修を行った上で企業に勤めるこ

労働力不足という点で、労働力の中心となととなります。監理団体や就労先の企業を通ります１５歳から６４歳までの人口の推移として自治会に加入していただくよう相談すれいう部分で申し上げますと、２０１９年、本ば、応じていただけるものと考えております。

年 １ ０ 月 現 在 で ２ 万 ５ ,６ ０ ７ 人 、 国 立 社 会- 116 -

保障・人口問題研究所によりますと、２０３０年 、足におきまして、特に建設業の皆様方、大変

１１年後の同年代の人口は２万６６４人とななことだと思っております。
今でも外国人を採用している建設業界もたっ て お り 、 約 ５ ,０ ０ ０ 人 ほ ど 減 少 す る 見 通

くさんございます。今おっしゃいましたとおしとなっております。
こうした人口減少によりまして、やはり先り、公共事業のあり方、基本的には来年ぐらほども申し上げたとおり、地域経済等の縮小

いがもうピークであって、その後、恐らく減を初め、市の財政にも影響するという部分は少していきます。そういう中がもう予測され出てくるのではないかと想定され、引き続きておりますので、新しい機械とかいろんなこ

移住定住の促進を初め、雇用、子育て支援等とを入れていくというのは大変難しくございに取り組んでまいりたいと考えております。

まして、この二、三年は倒産というところま○１７番（坂口洋之君）

ではまだありません。どうにかそれぞれの努

先ほどの答弁の中で、特に建設業において力によって継続しているのが建設業もありま

厳しい状況があるという、そういったご回答

すので、市としても、発注のあり方というのをいただいたものですから、今回、建設業にも今後十分検討していく必要があると思いま

ついてちょっとお聞きしたんですけれども、す。

今後、建設業において人手不足が深刻化した○１７番（坂口洋之君）

場合は、本市においてどういった影響が危惧

今後の労働力不足とあわせて、先ほども同されるか、その点だけ再度伺いたいと思いま

僚議員からもあったと思うんですけれども、す。

日置市は企業の活性化のために異業種交流懇○産業建設部長兼建設課長（宮下章一君）

話会が実施をされております。ことし１月に建設業につきましては、若手就業者の不足

は、吹上高校の生徒の地元企業の取り組みもということで人材が不足しているわけでござ紹介されまして、企業の経営者の講話はもちいますが、今後イメージアップを図るとか、ろん、市長自身も吹上高校に出向いてお話をそういう施策も重要じゃないかと考えておりされています。
異業種交流懇話会から、今の人手不足、今ます。

後の労働力不足についてどのような意見が出

若手の就業者が減りますと、技術の伝承とか現場管理の面で支障が出てくるものと考えされているのか、伺いたいと思います。

ております。

○企画課長（内山良弘君）
昨今の社会経済が売り手市場でございます以上です。

ことから、企業におきましては、働き手の雇○１７番（坂口洋之君）

用確保が難しくなったという声が一部である

建設業については、非常に大きなこともやと聞いております。

っぱり今後危惧されますけども、市長に再度伺いたいと思いますけれども、建設業におい先ほど、議員の質問でもお答えしましたよても今後人手不足が深刻化する中で、発注額

うに、人材確保につきましては、誘致企業か等の見直し等もやっぱり今後検討されていくらの相談等により、市の広報紙やお知らせ板

必要があるんじゃないかと私は思いますけれ

等で従業員募集などの求人情報の掲載を行っ

ども、市長に考えを伺いたいと思います。

ているところでございます。
また、高校２年生を対象にしました合同企○市長（宮路高光君）

業セミナーや新卒者及びＵＩＪターン者も対今、ご指摘ございましたとおり、労働力不- 117 -

象にした連携中枢都市圏の４市合同企業面談

中国等の対応について、こういう形で配布さ会、このような会も行っております。

れておりますけれども、このガイドブックで十分対応できている状況なのか、伺いたいと

なお、会員からの要望により、昨年は女性活躍をテーマとした研修会を実施するなど、思います。

現時点で新たな施策というのはございません○企画課長（内山良弘君）
日置市外国人生活ガイドブックは、日本語が、今後も企業に寄り添った形でフォローをのほかに、英語、韓国語、中国語、マレー語

行ってまいりたいと考えております。

に対応しております。

以上です。

転入手続等の窓口対応におきましては、監○１７番（坂口洋之君）
今後の将来的な労働力不足につきましては、理団体や就業先の企業の担当者が同行する一企業だけではなかなか解決できない問題もケースがほとんどでございます。監理団体等あります。先進的な取り組みとしては、配送の担当者への説明やハンドブックの配布などの共同配送とか、またいろんな物品の共同購情報提供を行っており、これまで、特に窓口入という形で、いろんな形で企業が連携をしでのトラブル等は聞いておりません。
以上です。

ながら、今後、人手不足、労働力不足に対し○１７番（坂口洋之君）て関係する団体がともに協力しながら対応する、そういった取り組みもありますので、日先ほど、私、ベトナム、インドネシア、フ置市の異業種交流懇話会については、非常にィリピン、アフガニスタン、中国、このガイ

活発な活動については私もホームページ等でドブックで全て対応できているのか、アフガ

よく見ておりますので、今後とも企業と連携

ニスタンの方もこのガイドブックで十分対応をしながら十分な対策をとっていただければできるのか、そこを聞きましたので、再度伺と思っているところでございます。

いたいと思います。

次に、外国人の地域からの相談状況につい○企画課長（内山良弘君）てということで、先ほどの答弁の中では、失礼いたしました。

２件の相談があったという、そういったご答

本市のガイドブックでは、自治会活動、医弁がございました。当然ながら、日置市も、療、家庭ごみの分別方法、ごみの出し方、防外国人の増加につきましては、先ほど申し上

災対策、緊急時の対応と生活における必要最

げたとおり、ようこそ日置市ということで生小限のルールという部分で掲載している状況

活ガイドブックも作成をされてきております。

でございます。

そういった中で、日置市は１１月末現在でご質問のベトナム、インドネシア、フィリ

３００人の外国人の方が生活されているとの

ピン、アフガニスタンの国籍の方につきまし

ご答弁でありました。ベトナムが１３５人、ては、それぞれの母国語には対応はしており

インドネシアが５２人、フィリピンが２３人、ませんが、英語表記での理解はできていると中国が２３人、アフガニスタンが１３人の国いうふうに考えております。
また、監理団体あるいは就業先の企業の担籍の状況でございます。

当者、就労外国人からの要望は特にないとこ

現在、本市におけます市役所窓口等の多言語の対応の状況はどうなのか。また、先ほどろでございます。

申したとおり、このガイドブックはベトナム、○１７番（坂口洋之君）

インドネシア、フィリピン、アフガニスタン、- 118 -

当然ながら、今後、ベトナムの方がふえていくと思います。あわせて、インドネシアのどういった方がどういった方法で相談に来て方、フィリピンの方もふえていく可能性が高いるのか、その状況については把握されていいですので、少なくともこの３カ国語の言葉

ると思いますけれども、ご答弁を願いたいとがわかるような、そういったガイドブックの思います。

作成。すぐに見直しをしろということはあり○商工観光課長（久木崎勇君）

ませんけれども、少なくとも特に在留外国人

本年度１０月に県が設置した外国人相談窓の方が多い、そういった国の方々の言語で対口でございますけれども、現在、日本人とベ応できるような生活ガイドブックに見直しをトナム人の２名体制で対応されているという

今後していく必要があるのではないかというふうに伺っております。

ことを伝えますけれども、市の考え方を再度

また、１１月末までに寄せられた相談件数伺います。

は７４件というふうに伺っているところで、○企画課長（内山良弘君）

相談内容ですけれども、英語に対応可能な医ベトナム、インドネシア、フィリピンとい

療機関はどこかということや在留カードの手うような言語で対応をしていかないかという続について、それから留学生の支援制度等に部分でございますが、今後、ニーズ等も踏まついての相談が寄せられておりまして、相談

えまして、窓口の対応状況等も聞きながら、方法につきましては、直接来所される場合や所管課等も含めて協議をしていきたいと考え

電話、メールによる問い合わせとなっているております。

とのことでございました。

○１７番（坂口洋之君）○１７番（坂口洋之君）

先ほどの答弁の中で、ゴミ出しマナー、交この相談についても２カ月間で７４件とい通安全、騒音等の地域からの相談状況はどううことで、当然ながら、この相談窓口につき

かということと、また外国人からの相談はな

ましては、現在、本市に３００人の方が住まいかということの質問につきましては、現時

われていると思います。日本語が十分堪能な

点では外国人の方からの相談はないという、方もいらっしゃれば、日本語は余りわからな

そういったご答弁なんですけれども。

い、そういった外国人の方がいらっしゃると

やはり、前回も外国人の相談窓口について思いますけれども、この相談窓口の設置につ同僚議員から質問がありました、９月議会のいての啓発はどのように本市では知らされて中で。その答弁の中では、鹿児島県が１０月いるのか、伺いたいと思います。

から、外国人の相談窓口を１カ所設けるとい○商工観光課長（久木崎勇君）

う、そういったご答弁がありまして、あわせ

現在のところ、市では、直接は周知はしてて県と連携をしながら対応していくと。そしおりませんけれども、現在、県では外国技能て、出前講座等も今後、県の相談窓口は検討

実習生の受け入れの監理団体、それから大学、されているということなんですけれども。

それと日本語学校、それから受け入れ企業へ相談窓口が１０月にできまして、ちょうどチラシ等を送付をして周知を図っておられる

２カ月がたちました。当然ながら、市と県はというふうに伺っておりまして、これにつき外国人の相談窓口についても情報共有をされましては、そういった関係機関や詳しい県とていると私は理解しておりますけれども、今後も協力をしながら周知に努めていきたい

１０月から１１月にかけての県の相談窓口のというふうに考えているところでございます。

状況はどうなのか。具体的な件数とか、また○１７番（坂口洋之君）- 119 -

私は、議長に許可を得まして、鹿屋市の取また調整をして、何ができるのかという部分

り組みについて皆さん方にチラシを、Ａ３サも協議をしていきたいと考えております。

イズです。

○１７番（坂口洋之君）

鹿屋市は、昔からからいも交流が盛んで、県内では多分、鹿屋市が一番こういった形

国際交流協会もありまして、外国人との共生で具体的な形の把握をし、そして、下のとこ

協働については、県内では非常に取り組んで

ろには、具体的な課題と取り組みということおりました。やはり、鹿屋市は、しっかり外で、市民提案型のワークショップの実施、多国人との共生協働についていろんな形で把握

文化共生社会のイベント、外国人向けの生活をされております。

便利帳の作成、これは本市でも実施している

まず、鹿屋市では、外国人の要望、ニーズと思います。そして、外国人の相談窓口の設を把握できていないと。地域住民の外国人に置についての検討ということなんですけれど

対する理解、日常生活の支援、防災災害に関も、なかなか鹿屋市でも相談窓口の検討につする取り組みがおくれている、市施策の推進

いてはまだまだ課題があるということで、すということでございます。

ぐには設置ができないということをちょっとお聞きをしております。

具体的に、鹿屋市では、外国人の要望、ニーズを把握できていないという、そういっ

そういった意味で、今後、他自治体の先進た声がありますけれども、本市として、外国的な取り組みをしっかりとした形で把握する人の要望、ニーズを現時点で把握できている必要があるのではないかと思いますけれども、と考えているのか、伺いたいと思います。

そのことについての見解を伺いたいと思いま○企画課長（内山良弘君）

す。
○企画課長（内山良弘君）

外国人のニーズの把握はできていないと考県内の自治体におけます多文化共生の取りえているところでございます。

組みについて、いろいろな場面で他市の状況○１７番（坂口洋之君）
少なくとも鹿屋市は、外国人の要望、ニーを把握できる部分がございますので、そういズの把握については、どういった形で具体的った部分から、やはり先進的な事例であったに把握をされたというのはちょっと私も調べり、勉強していきたいと考えております。

ておりませんけれども、市の多文化共生の課○１７番（坂口洋之君）

題と取り組みついては具体的に把握できてい本市においても、限られた職員体制ですぐないという、そういった見解があると思いまに対応するというのは難しいかもしれません

すので、とりあえず、市としても、外国人のけれども、先進的な取り組みなども情報共有受け入れ企業のことだけではなくて、実際、をしながら、積極的に取り組んでいただきた

日本で働く外国人の要望、ニーズの把握についと思っております。
さきの答弁で、日本語教室につきましては、いても何らかの形で調査できないのか、そこら辺についての考えを再度伺いたいと思いま

県内１０市町村において、国際交流協会や民す。

間団体の主催で実施されております。本市は、○企画課長（内山良弘君）

平古自治会が自治会内に居住する就労外国人

ニーズの調査につきましては、外国人労働を対象に月２回開催しているということです。

者を受け入れる部門でございましたり、住民

特に本市では教室設置は考えていないというの手続等を行う部署というような関係課ともご答弁をいただいたところでございます。

- 120 -

○市長（宮路高光君）

そこで、再度質問いたします。
県内各地でも、いろんなところで日本語教

今、会計年度任用職員という言葉がありま室を実施しているところもあります。１１月

すけど、今までも一緒だと思います。地方公１７日より、枕崎市で開催されております。

務員として、職員像というのは、やはり全体

来年１月２６日より、出水市でも、これは県の奉仕者としての高い使命感を持つことと、の補助事業だと思いますが、開催されます。

地域に密着した意欲あふれる職員、経営感覚

いずれも県のモデル事業であります。

のある職員、また市民から信頼される職員。
全然、任用職員であろうが、何も変わらない

枕崎市では、定員３０人に９０人を超える
日本語教室の応募があったそうでございます。

というふうに思っております。

日本語を学びたい外国人が多いというニーズ○１７番（坂口洋之君）
当然、会計年度任用職員制度についてもこがここで見受けられます。
本市においても、そのような形で、日本語れまで同様だと思いますけど、より責任が高を学びたい外国人の方が一定数いるのではな

まるような形もとりますし、新たな形で、一いかということを私は感じておりますけれど

時金等も支給されるようでございますので、も、そこについての市の見解を伺いたいと思その責務にのっとった形で業務に携わっていいます。

ただければと思っております。
次に、国も働き方改革、正規職員との賃金○企画課長（内山良弘君）
日本語を学びたいという外国人の方の調査

格差の是正の中で、地方公務員法の改正より、

は、実際、ちょっとしていないところでござ

今回、同一労働同一賃金の考えから、会計年います。

度任用職員制度が来年４月から実施の運びと○１７番（坂口洋之君）

なりました。賃金だけでなく、任用制度と身県内でも、枕崎市、出水市が県の事業を受分の厳格化となり、責任も重くなります。特けながら日本語教室を実施しておりますので、に、専門性の高い有資格者や相談員の分野に今後、各自治体の日本語教室のニーズの把握

ついては、人材確保も含めて評価できると私と同時に、各自治体の取り組みについても十は感じております。
そういう状況におきまして、自治体におけ分調査をしていただければと思っているとこる同一労働同一賃金の基本的な理念と、正ろでございます。

規・非正規の採用、職務、人事等をどのよう次に、会計年度任用職員制度について、再に考えてよいのか、伺いたいと思います。

度質問をいたします。

○総務企画部長兼総務課長（堂下

会計年度任用職員制度につきましては、こ豪君）の１２月議会に提案されました。その条例に職務内容や責任の程度、職務上必要となる

ついては、私の所属しております総務企画常

知識・技術等が同じである場合におきまして、任委員会でも審議されたところでございます。

賃金など待遇差があってはならないというのまず最初に、市長にお伺いをしたいと思いが同一労働同一賃金の基本的な考え方であると考えております。

ます。
行政を担う専門性の高い会計年度任用職員

これまでも、条例に基づきまして、非常勤となる職員も多く働いております。新たな形

職員等の任用を進めてきたところでございまの任用となります会計年度任用職員制度の市すけれども、法改正の趣旨を踏まえまして、長が求めます職員像を伺いたいと思います。

臨時・非常勤職員の適正な任用、勤務条件の- 121 -

ございますということでございました。

確保に取り組んでまいりたいと考えておりま

今回の中でも私は外国人労働者の増加のこす。

とも言っておりますし、またこの夏におきま○１７番（坂口洋之君）
私も総務企画委員会に所属しておりますのしても大きな災害があったと。そういった中で、今回、条例改定につきましては審議に入で、行政のニーズが今後ともふえていくのか。

ったわけでございます。

民間企業では、人口減少に伴って、さまざま

そういった中で、会計年度任用職員の任用な業務の見直し、縮小をしておりますけれど

種類には、フルタイム職員、３８時間４５分、も、行政が取り巻く行政サービスについては、

パートタイム任用職員３８時間４５分以内の今後、本市においては人口減少社会とともに２種類があります。本市においては全てパー

ニーズが少なくなっていくと考えるのか。まトタイム任用職員との答弁が総務企画委員会

た、行政ニーズは、人口は減ってもニーズはの中でありました。フルタイム、パート任用高まっていくという考えなのか。その点につ職員のあり方について、まず本市の考え方をいて伺いたいと思います。

伺います。

○総務企画部長兼総務課長（堂下豪君）

また、専門性の高い２級相当の知識またはニーズのほうは、今後も高まっていくもの

経験を有する職務の方が４０人いらっしゃいと思っております。いろんな働き方の多様性ます。労働時間の希望もあるかもしれません

やニーズが存在する中で、効果的な行政サー

けれども、専門的であり、業務の責務がある

ビスの提供を行うために、事務の種類や性質と考えます。今の計画ではパートタイム雇用に応じまして、幅広い分野で臨時・非常勤職であり、今後会計年度任用職員制度のフルタ員を活用するなど、地方行政の重要な担い手

イム職員への雇用は検討されないのか、市のとして配置されてきたという経緯もございま

考え方を伺いたいと思います。

すので、今後も、法改正はされましたけれど○総務企画部長兼総務課長（堂下も、考え方としては何ら特に変わったことは豪君）

現状ではフルタイムの任用は考えていない

ございませんので、これまでの手法あるいは

ところでございますけれども、任用可能な条今度改正されました国の事務処理マニュアル

例案を上程しておりますので、パートタイム

等の趣旨に沿いまして、適切に運営していきに固定した考え方ではなく、今後、業務量やたいと考えているところでございます。

働き方の状況を踏まえまして、つけるべき職○１７番（坂口洋之君）の勤務時間等について、毎年度検討しながらニーズは今後とも高まるということなんで進めてまいりたいと考えているところでござすけれども、特に今回は会計年度任用職員といます。

いうことで、全国的にも正規職員が削減され○１７番（坂口洋之君）

る一方で非正規職員はふえるということで、本市においての職員の多忙化、現場力の低

今回、法改正で会計年度任用職員制度が新た下につながっていないかということで市長のな形で実施されるということなんですけれど考えを伺いました。答弁は、業務の複雑化にも。

より、職員が多忙化していることは承知して本市の職員定数につきましては、平成１７年

おると。その中において、業務の種類や性質

５月１日、日置市誕生後から改正はされておに応じ、臨時・非常勤職員を活用し、効果的りません。市長の事務部局が３４４人、議会

な行政サービスの提供を行っているところでの事務部局が６人、教育委員会の事務部局の- 122 -

職員が１１５人、選挙管理委員会の事務部局

そういう中におきまして、財政的なものもが２１人、公平委員会の事務部局が２人、監いろいろ同僚議員からも言われておりまして、

査委員の事務部局が２人です。農業委員会の今後も適正な定数というのも図っていかなき事務部局が１４人、公営企業の事務部局の職ゃならないというふうに思っておりまして、

員２０人と、条例上はなっています。しかし、いろんな改革をしながら定数も減らしてきた

現在は、現業現場の民営化、行政改革等で職わけでございますけど、恐らくこれがもう最員定数も大きく変わっております。

低の職員の数であるのかなと、これ以上またさきの９月議会の同僚議員の質問の中で、減らしてしまうといろんな住民サービスに影

現在、正規職員が４６９人、非正規が４８５人

響が出てくるというふうに感じております。

という答弁でございます。現在、本市におけことしも採用試験をさせていただきました

ます職員定数は何名なのか。また、職員定数

けど、特に専門職といいますか、土木、保健につきましては、各部局は必要に応じて、想師、建築にしても、そういう方々の募集とい定数の範囲内の各事務局部局と相互に流用・

うのは大変難しゅうございまして。一般事務調整できるとの答弁でございますけれども、というのはそれぞれ来るわけなんですけど。

職員定数の本市の現在の状況を伺いたいと思

今後は専門職の確保というのをどうしていくのか、一番大きな課題であるというふうにいます。
○総務企画部長兼総務課長（堂下

思っております。

豪君）○１７番（坂口洋之君）

日置市の第３次行政改革の行動計画に掲げた職員定員管理計画というのがございますけ

先ほど、同僚議員からも、イベント等で職れども、それに基づきまして運用しており、員が携わらないといけないという、そういっ

今年度の職員数は４７６人となっているとこ

た質問もありましたけれども、やはりこの秋

ろでございます。

から冬にかけて業務はかなり多忙化して、夜また、この職員定員につきましては、効果

遅くまで勤務をしたりとか土日に仕事に行っ的かつ効率的に業務を遂行できるように必要て業務をしなければならない一方で、地域のな人員を検討していく必要があるため、今後イベントにはやっぱり参加していかないととも見直しを図っていく必要があるとは考えていう、そういった状況もありますので、職員いるところでございます。

の適正な配置を今後とも検討していただけれ○１７番（坂口洋之君）

ばと思っております。

先ほど申したとおり、行政の業務の多忙化、あわせて、この会計年度の職員の財源について、再度伺いたいと思います。

専門性の知識の継続性を考えれば、まずは部署においては複数の係を担当し、きめ細かい

本市においては、さきの総務企画常務委員

ところまでフォローしていく状況もあります。

会 の 中 で 、 年 間 ６ ,４ ０ ０ 万 円 の 新 た な 負 担

安易な会計年度任用職員ではなくて、しっか増であると。全国の自治体全体で見ると、いりとした形の正規職員の配置を今後検討してろんなパターンがあるらしいんですけれども、いく必要があるのではないかということを市

新 た に １ ,５ ０ ０ 万 円 増 と の 試 算 も あ り ま す 。

長に伺いたいと思います。

この背景は、本来正規職員で対応すべきもの○市長（宮路高光君）が、財政改革の中で、非正規職員で対応しなければならないという状況もあります。まずそれぞれの行革の中で正規職員を減らしては、来年度以降の財源確保の見通しについて、きたのも事実でございます。

- 123 -

市長はどのような考えを持っていらっしゃる

３点目に伺いたいと思います。

のか、伺いたいと思います。

先ほどのネーミングライツにつきましては、○総務企画部長兼総務課長（堂下

本市のネーミングライツの現状としましては、

豪君）

国のほうでは、この財源につきましては地

平成１８年度から、伊集院ドーム建設に伴い方交付税措置を講ずるとされているところでネーミングライツを導入しているということはございますけれども、現在、まだ、県を通でございます。

じて照会しているところですけれども、明確

鹿児島市の市民文化ホールは、川商ハウス

な財政支援策は示されていないというのが現に ５ 年 契 約 、 年 間 ２ ,２ ０ ０ 万 円 、 鹿 児 島 ア

状でございます。状況に応じまして、一般財

リ ー ナ が 西原 商 会 、 年間 １ ,５ ００ 万 円 、源で対応していく必要もあるかと考えている５年間です。松元平野岡運動公園が体育館、

ところでございます。

研修施設茶山房、茶山ドームで３年で○１７番（坂口洋之君）

３００万円、郡山、桜島等の３体育館が３年間で３６０万円でございます。

場合によっては一般財源の支出も検討しな

本市の南栄リースも優先契約が決定されてければならないという、そういったご答弁でおりますけれども、本市の日置市有料広告事ありました。

業の掲載要綱と掲載基準についての本市の考本市におきましては、総務企画委員会の中え方を伺いたいと思います。

で は 、 ６ ,４ ０ ０ 万 円 の 新 た な 財 源 支 出 で ご

また、財政的な収入の状況はどうだったのざいます。市民ニーズの多様化は、あらゆる面で行政サービスの結果として向上となり、か、伺いたいと思います。

財政の見直しで正規職員の削減、結果として、○財政管財課長（上秀人君）

非正規職員をふやさなければ対応できない状

有料広告掲載の要綱や掲載の基準につきま況にあります。市民の大切な財源の中で、市してでございますが、要綱では、広告媒体の

民 の 新 た な ６ ,４ ０ ０ 万 円 と い う 財 政 支 出 に範囲、あと広告の申し出があった案件につきついては、理解と必要性も考えていくことがまして、その内容の審査手続が規定されてい今後求められていくのではないかと思います。

るところでございます。

新たな財政負担に、市民に理解と協力をど

あと、掲載基準でいきますと、例えば法令

ういった形で求めていく考えなのか、本市の違反、公共の秩序に反するような広告の禁止、考え方を伺わせていただきたいと思います。

それと屋外の広告物にあっては、周辺の環境○総務企画部長兼総務課長（堂下あるいは交通安全を阻害するような広告の禁豪君）

止というのも、必要な規制について規定をし先ほども申し上げましたけれども、非常勤ているところでございます。

職員というのは、行政運営に不可欠な、重要な担い手であるという認識をしているところ

あと、財政的な収入につきましては、小鶴でございます。制度が変わって、新たに任用

ドームのネーミングライツ、あと庁舎の出入されることとなる会計年度任用職員でございり口の案内看板、広報紙、ホームページのバますけれども、常勤の職員と同様に日置市職

ナー広告等、合わせて約４９０万円となって員像の具現化に努めていただきまして、市民おりまして、財源確保に取り組んでいるとこの理解を得られるようにしてまいりたいと考ろでございます。

えております。

○議長（漆島政人君）
残り２分です。

○１７番（坂口洋之君）- 124 -

新幼稚園指導要領は平成３０年４月１日から、○１７番（坂口洋之君）
最後の質問をいたします。

市小学校学習指導要領は令和２年４月１日か

有料広告事業については、ネーミングライ

ら、新中学校学習指導要領は令和３年４月１日から施行されます。

ツと同様に、新たな形の広告事業として取りこれに伴い、都道府県教育委員会において、組んでいただきたいと思います。
あわせて、地域の企業として、広告等を通所管の学校及び域内の市町村教育委員会、そじて、地元企業としての広告料は市民に対しの他の教育機関に対して、地方公共団体の長て商品や企業戦略をアピールを発展させるたにおかれましては、所轄の学校及び学校法人

めに今後とも充実し、新たな形の財源確保に等に対して本改正の内容について周知を図る

生かしていただきたいと思います。

とともに、必要な指導等をお願いされている
ところであります。

先ほども、市長が、伊集院の文化会館等のことについても現在検討されているというこ

改正は、文部科学省が定める学習指導要領とでございますけれども、具体的にどういっに基づき、約１０年に１度見直しが図られてた形で進めていきたいと考えているのか最後います。
概要といたしましては、１、幼稚園、小学にお聞きいたしまして、私の一般質問を終わ校及び中学校の教育課程の基準の改善の基本

ります。
○財政管財課長（上的な考え方として、「これまでの教育実践の秀人君）

先ほど市長のほうからも答弁ございました

蓄積を活かし、豊かな創造性を備え持続可能

とおり、文化会館、交流センターもですけれな社会の創り手となることが期待される子供ども、サッカー場も、ネーミングライツ等々

たちが急速に変化し予測不可能な未来社会にを活用いたしまして自主財源を確保していき

おいて自立的に生き、社会の形成に参画するたいというところで、今後、一般財源が減少ための資質・能力を一層確実に育成することする方向ですので、しっかりとした対応をしとしたこと。その際、子供たちに求められるてまいりたいと考えております。

資質・能力とは何かを社会と共有し、連携す○議長（漆島政人君）

る「社会に開かれた教育課程」を重視したこと」、２番目に、「知識及び技能の習得と思次に、１９番、大園貴文君の質問を許可し考力、判断力、表現力等の育成のバランスをます。

重視するため現行学習指導要領の枠組みや教〔１９番大園貴文君登壇〕

育内容を維持した上で、知識の理解の質をさ○１９番（大園貴文君）
私は、さきに通告してあります学習指導要

らに高め、確かな学力を育成する」、３つ目

領の改正に関する質問事項について、市長、に、「先行する特別教科化など道徳教育の充教育長に質問いたします。

実や体験活動の重視、体育・健康に関する指導の充実により、豊かな心や健やかな体を育文部科学省は、各都道府県教育委員会教育長、各都道府県知事、各地方公共団体の長に、成すること」としております。

学校教育法施行規則の一部を改正する省令の実現に向けた取り組みとして、１、知識の制定並びに幼稚園教育要領の全部を改正する

理解の質を高め資質・能力を育む「主体的・告示、小学校学習指導要領の全部を改正する

対話的で深い学び」の実現に向けた指導の工告示及び中学校の学習指導要領の全部を改正

夫・改善を図ることとしています。
学校におけるカリキュラム・マネジメントする告示を平成２９年４月２８日に通知し、- 125 -

を確立し、「学校全体として、子供たちや学

七つの中学校があります。また、ＡＬＴにつ校、地域の実態を適切に把握し、教育内容やいては４人と、恵まれた環境にはありますが、時間の適切な配分、必要な人的・物的体制の

新学習指導要領がスタートするに当たり、本確保、実施状況に基づく改善などを通して、市の教育行政のあり方、整備について、市長、教育課程に基づく教育活動の質を向上させ、教育長に今後の未来を担う子どもたちに市の学習効果の最大化を図る」としました。

取り組み方について、質問用紙５項目について、質問いたします。

小・中学校の教育内容の主な改善事項として、１、言語能力の確実な育成、２、情報活

一つ目に、新小学校学習指導要領は令和

用能力の育成、３、理数教育の充実、４、伝２年４月１日から、新中学校学習指導要領は統や文化に関する教育の充実、５、体験活動

令和３年４月１日からとなっているが、本市の充実、６、外国語教育の充実を明記されての適切な教育課程の編成、実施及びこれらにいます。

伴い必要となる教育条件の整備、英語講師の

令和２年４月１日から、小学校の標準授業

配置はどのように進めるのか。学校での外国時数について、これまでは外国語活動時間と語活動に関して、姉妹都市との国際交流にテして、現行の５学年で３５時間、６学年でレビ電話システムを導入し、言語能力の確実

３５時間について、新たに３学年、４学年にな育成を図るべきと考えるが。三つ目に、情移行されます。また、外国語が５学年で報活用能力の育成について、学習活動のあり

７０時間、６学年で７０時間の１４０時間と方について、コンピューターを使いこなす力、なります。

論理的思考力を育てるために、プログラミン

そして、新学習指導要領等の実施に必要なグ的思考の育成のための学習活動の取り組み

諸条件の整備として、指導や業務のあり方に

計画はどのように進めるのか。四つ目に、専対応する指導体制の充実、適正化、また学校門知識を持つ地域住民等との連携・協働によ図書館の充実やＩＣＴ環境の整備など教材やり、学校を支える体制づくりについて。五つ

教育環境の整備・充実を図ることとされてお目に、新学習指導要領等について、教職員やります。

学生、保護者に対して周知され、理解されているのか、以上を申し上げ、１回目の質問と改正実施に向け、教職員への新学習指導要

いたします。

領等の周知徹底、家庭、地域等への連携、さ〔市長宮路高光君登壇〕

らには協働の推進に小学校におけるプログラ○市長（宮路高光君）

ミング教育の支援のため、企業等と連携して幅広い地域住民等との学校を支える体制を構

１番目の学習指導要領の一部改正、５項目

築するとされています。私は、昨今の社会情ございますので、教育長のほうに関連がござ

勢を見ても、ＡＩや情報網の進化、そして人いますので、一括して答弁させます。
〔教育長奥口減少等における外国人労働者の増加、観光○教育長（奥

客を呼び込むインバウンド等、大きく変化してきている中で、子どもたちが急速に変化し、善一君登壇〕善一君）

それでは、ご質問の学習指導要領の改正について、お答えをしていきます。

予測不可能な社会において、教育行政のあり

まず、その１でございます。新学習指導要

方に確かな学力を育成し、生きる力を教育し領の完全実施に向けましては、２年前から管ていくべきだと考えます。

理職研修会や教務主任研修会などで改訂の趣以上のことから、本市には１５の小学校、- 126 -

旨や内容、教育課程の編成の進め方等につい癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩ての指導を行ってきております。また、教材

午後３時01分開議○議長（漆島政人君）

や備品の整備、ＡＬＴの活用計画の見直しを順次進めており、小学校での英語指導を初め

休憩前に引き続き、会議を開きます。

とする指導法についても、研究と実践が進め

一般質問を継続します。
○１９番（大園貴文君）

られております。

それでは、１回目の質問にご答弁いただき

２番目でございます。児童生徒が友好都市

ましたが、次をお聞きしていきます。

であるマレーシアの人々との交流を深め、国際感覚を身につけさせることは大変価値のあ

基本的なことですが、義務教育、小中学校ることだと認識をしております。テレビ電話を受ける子どもたちにとって、全ての学校のシステムを活用した交流は大変有効であると児童生徒に平等に教育指導を受けられる条件

考えますので、今後、研究をしていきたいとが必要であり、自治体によって、また学校の考えています。

大小によって格差があってはならないと考えますが、市長、教育長の基本的な見解をお聞

その３でございます。各学校には、県や本市で実施している情報教育担当者等の研修会

きいたします。

の中で、実際に導入予定のプログラミング教○市長（宮路高光君）

材を操作しながら、プログラミング教育の目

基本的に、義務教育でございますので、皆的や児童生徒への指導のあり方について理解さん方が平等に受けられる、そういう環境とを深めさせ、新学習指導要領完全実施に適切いうのをきちんとつくっていくべきだと思いに対応できるようにしているところでありま

ます。

す。

○教育長（奥善一君）

４番目です。今後、学校運営協議会、コミ

ただいま議員ご指摘のように、教育はどこュニティースクールでございますけれども、の学校にあっても、どの子においても平等に

地域学校協働活動を導入することにより、学行われなければならないというのが教育の基校教育活動の中で地域人材を積極的に活用す本でございますから、それを十分踏まえてやるなど、地域と学校が連携した取り組みをよっていきたいと思っております。

り一層充実させてまいります。

○１９番（大園貴文君）

五つ目でございます。新学習指導要領の実

日置市には、本当に小学校、中学校、多く施に向けて、ことし２月に文部科学省が作成の学校が大小兼ねてあります。基本的な市長

したリーフレットを市内小中学校の全ての保と教育長の考えが大小関係なくあってはなら

護者に配布し、周知を図っています。また、ないということをご答弁いただきましたので、年度始めのＰＴＡ総会や学校だより等におい

まずそこを確認させていただきました。
そしてまた、今、先ほど同僚議員の中からて、校長が保護者に説明をしている状況でごもありましたとおり、外国人の住民、そしてざいます。

また今度、住吉小学校にできる日本の教育、以上です。

そういったことが月２０人ぐらい、合わせて○議長（漆島政人君）
ここで、しばらく休憩します。

大体３３０人から５０人ぐらいがこの本市に次の会議を、３時１０分とします。

来るようになっている。予想以上に日置市にもたくさんの外国人が来ているのかなと。そ午後２時49分休憩- 127 -

ういった中で、今後もふえるだろうと予測しの導入をするなど、そこまでの準備はできてた中で、これからの将来を見据えた市の運営

おります。

と教育行政との間には密接な連携が重要であ○１９番（大園貴文君）
あと東市来、伊集院のほうはどのような計ると考えます。その意味で、外国語というものの教育のあり方ということが、今後、国に画でしょうか。

おいても進めていただいていることと考えて○学校教育課長（渦尾文輝君）
東市来地域につきましては、令和２年度導おります。
そして、その中で、今回の学校教育法施行

入ということで、今、予算のお願いをしてき規則の一部改正の見直しのポイントといたしているところです。そして、伊集院地域につまして、とりわけ小学校におけるプログラミ

いては、令和３年度以降、導入をお願いする

ング教育と外国語活動ですが、公示されてか計画であります。

らこれまで、教育委員会として市長執行部と○１９番（大園貴文君）

実施に向けての教育条件や整備に関する協議

それに関して、執行部のほうは地方交付税について行われたと思います。協議内容や整で措置されると国の指針には書いてあります

備に関する予算は適正に確保されたか、お聞

けれども、これまでした実績については、そ

きしたいと思います。

の中にしっかり含まれているんでしょうか。

○学校教育課長（渦尾文輝君）○財政管財課長（上秀人君）

教育長の答弁にもありましたけれども、小地方交付税では、一般的な部分での措置と学校の外国語活動、外国語科の実施に向けて、いうことになろうかと思います。一般財源でこの２年間、当然、学校への指導もですけれ組まれた部分については、しっかり対応してども、教育委員会の中でもどういったことがいるところでございます。

必要なのか、協議を重ねてきました。そして、○１９番（大園貴文君）

中でもプログラミング教育を実施するに当た

予算の関係もあるんですけれども、令和って、ＩＣＴの環境といったものを整えてい２年の４月からスタートしていく新しい教育

かなければなりませんので、年次的にこれまについて、時間的な差があることは子どもたで予算をつけていただいて、準備を進めてきちにとってふさわしくないのではないかなと、ているところです。

予算ということもあるでしょうけれども、生○１９番（大園貴文君）

きた予算はしっかりと確保しながら、同時にやっぱりスタートをしていくことが肝要かと今からの整備については、先ほど基本的な考えをお聞きしましたけれども、それぞれの考えますが、いかがでしょうか。

学校でしっかりとできる体制を執行部のほう○教育長（奥善一君）

ただいまのタブレットの導入につきましてと協議されているのか、お聞きします。

は、これまで各学校にはＩＣＴの環境を整え○学校教育課長（渦尾文輝君）
外国語活動、外国語科の実施については、るという意味では、全ての学校に同じように計画的にこれまで順調に協議等が進められて配置をしてまいりました。今年度から新しくおります。しかしながら、ＩＣＴ機器の環境

タブレットの方式に全部その機種を入れかえ

整備については、先ほど年次的にということていくというのを年次的に、先ほど課長が申を申し上げましたけれども、これまで日吉地し上げましたような計画で進めているところ域、そして今年度、吹上地域でタブレット等

でございます。

- 128 -

私もその順序が一番いいのではないかなと○１９番（大園貴文君）
一人一人が持たないといけないという考え考えております。異文化に興味を持って、交方ではなくて、やはりグループで使い方や操流等に通じて、文字を学ぶことがスムーズな作の方法について、小学校では学んでいくも導入から学力向上につながっていくものと考のだと考えております。そういった意味では、えます。

グループでできるような教育の時間、総合学

それと１問目のところでもう一つお聞きし習の時間かもしれませんけれども、中身を充たいのが、日置市教育行政要覧というのが令実させていただいたらいいのかなというふう

和元年度につくられております。この中に重に考えております。

点事項として掲げられている１５校の小学校のうち３校が新しい新学習指導要綱に研修、そのような考え方でよろしいでしょうか。
○教育長（奥研究していくということが書かれております。

善一君）

そのような考え方で進めておりますけれど

多分、教育長のほうから各学校には通知があも、限りなく１人に１台に近づけるような方ったんだと思いますけれども、この中には向で現在進んでいるというふうに認識をして３校しか載っていなくて、その辺の連携はどおります。

のようになっているのかなという考えです。

○１９番（大園貴文君）○学校教育課長（渦尾文輝君）

それでは、英語活動について、ちょっとお外国語活動、外国語科、また道徳、そうい

聞きしたいんですが、私たちの時代はＡ、Ｂ、った新学習指導要領で出てくる部分ですね、Ｃを書いてから文法を学び、そして文字を書

そちらについての研修を先進的に進めるといいて会話というような順番でした。今ではヒうことで、その３校が上がっていたかと思い

アリングのほうが先で、テレビのコマーシャます。

ルでもありますように、聞く、話すという順○１９番（大園貴文君）

番のほうがより耳から入って、表現力という一定の大きな変革の時代ですので、このこものはできていくのかなと考えますが、今のとについては各学校がやっぱり取り組んでい小学校の英語の活動教育については、どのよ

くべきことかなというふうに考えております。

うな順序で行っているのでしょうか。

一つの例を申しますと、市来小学校では新学○学校教育課長（渦尾文輝君）

習指導要領完全実施に向けた外国語活動の充小学校三、四年生で外国語活動が行われま

実と、プログラミング学習への準備というこすけれども、先ほど議員がおっしゃったようとで掲載いたしております。そういったことに、小学校中学年での英語というものは、聞が各学校で、私のほうではみんな目標を一つく、話すといった活動を中心としながら、英にもってやっていくことが重要なことかなと語でのコミュニケーション能力の素地をつくいうことでお聞きしました。

るという学習になります。そして、５年生、

それでは、その英語の教育につきまして、６年生、高学年に上がった折には、聞く、話

ＡＬＴの活用だ、そしてまたそのほかに専門

すに加えて、書く、読むといったことも取りの中学校の先生の活用とかといったことも考入れながら、英語のコミュニケーション能力

えられるかと思います。どのような計画で今の基礎を培っていくという狙いの学習を行い進められているのか、お聞きします。

ます。

○学校教育課長（渦尾文輝君）
今、議員がおっしゃったように、本市には○１９番（大園貴文君）- 129 -

４人のＡＬＴがおります。このＡＬＴはネイも少なくするようにと考えております。

ティブスピーカーですので、子どもたちには○１９番（大園貴文君）

非常に興味深く学習ができる、いろんな機会ということは、英語の資格を持っていなくを提供してくれております。今後も、ＡＬＴても小学校では大丈夫という認識でよろしいの活動については積極的に進めていきます。

んでしょうか。

また、中学校の英語の先生が小学校に来て、○学校教育課長（渦尾文輝君）

小学校の子どもたちに英語を教える乗り入れ

はい、そのとおりなんですけれども、しか授業については、まだ全ての中学校区では実しながら、やはり英語の指導というものはい

施できていないんですけれども、少しずつそろんなところでスキルアップして、そして子

ういうケースがふえてきておりますので、今どもたちの指導に当たらせるようにしていき後も市としては積極的に乗り入れ授業を行う

たいと思っています。

ように指導していきたいと思います。

○１９番（大園貴文君）
先生がどうしても足りないとなれば、私は○１９番（大園貴文君）
英語の講師の資格ということについて、小スカイプという光通信を使った、外国人が一学校の先生ではなかなか持っていらっしゃる

カ所にいて、各学校の図書室または空き教室方は少ないんじゃないかなと考えるんですけ

で一斉に授業する。そういったことができる

れども、その辺で困ったこと等は教育委員会のではないかなと。学校には光が入っていまとしてどのぐらい来年の、令和２年の４月かす。そういった時間、クラスじゃなくて、空ら不足すると考えられるか、それとも不足しき教室や図書館を使って、時間によってはないと考えられるのか。その不足する場合、３年生、４年生、５年生、６年生が入れかわ

どのような対策を練っていらっしゃるかをおり使っていく。そういった総合的な学習の中聞きします。

に入れ込むことによって、先ほどありました○学校教育課長（渦尾文輝君）

ように聞く、話すのしっかりとしたヒアリン
グはできていくのかなと考えますが、どうで小学校の外国語活動、外国語科の指導は、特別の英語の免許を所有しなくても、小学校

しょうか。

の教諭の免許を持っていれば指導ができます。

○学校教育課長（渦尾文輝君）

しかしながら、やはり時代の要請でもありま教育長の答弁にもありましたけれども、非すので、職員のいろいろな研修機会を捉えて、常にテレビ電話システム、スカイプなど、こ英語の指導が堪能になるように指導していき

れは大変有効なツールだと考えています。いたいと思っています。また、各小学校には教ろんな学習機会を探していく中で、この大変師用のデジタル教科書指導書というものの予有効なものは研究を今後進めていく一番手に算を今、お願いをしてきているところです。

なるような部分かなと私も思っています。

このデジタル教科書指導書というのは、パソ○１９番（大園貴文君）

コンを使って子どもたちに動画を見せたり、市長にお伺いいたします。各学校には光通またはきれいな正しい発音を聞かせたり、ま信が整備されています。光通信を生かしたス

た英語のゲームをさせたりするなど、小学校

カイプ等を導入し、テレビ電話システムによの先生方にも使いやすいものとなっておりま

り、聞く、話すことやメールでのやりとり、す。こういったものを使うことで、小学校の国際交流や言語能力、文化など身近に学習で先生方が英語の指導に対する不安感を少しできる充実した教育環境の整備を市として図っ- 130 -

今、パソコンやタブレット、いろんなことていくべきだと考えます。市長の考えをお聞きします。

を私も言っておりますけれども、ここでひと○市長（宮路高光君）

つ紹介したいと思います。南日本新聞で掲載

今後、テレビ電話のシステムの活用というされる例の紹介です。西之表小学校では、音のは大事なことでございますので、検討させ楽のプログラミング体験です。使うプログラていただきたいと思います。

ミングツールは、スクラッチを指示する言葉○１９番（大園貴文君）が書かれたブックを画面上で掲げて、一つのやはり、最初に申しましたように、予測不プログラムを作成し、作品を完成させて、音可能な時代、そしていろいろな時代に対応で楽の授業で伴奏をつくり、リコーダーを演奏きる子どもたちをつくっていくためには、日する体験。子どもたちの感想は、パソコンを置市の教育のあり方というのが非常に大事に使って友達と協力をしながら自分だけの音楽なってくるかと考えています。そこについてをつくることができて、とてもうれしかったは教育委員会、教育長を初め、執行部と密接と書かれておりました。

な連携をとりながら、学校のあり方、そうい

また、名山小学校５年生では、議長に了解ったものを一体的に考えていくことが重要かを得て、ちょっと資料を出していただきます。

と考えております。

名山小学校５年生では、総合的な学習時間に

その光通信の話も、下のほうですね、現在、プログラミングに詳しい鹿児島大学大学院生

日置市は隔年おきで国際交流を実施しておりが指導者となり、取り組んで、プログラミン

ます。政治的な問題などにより、せっかくのグ的思考を育てる実践活動として、知育ロボ

交流事業も中止されたりしている現状から見ッ ト 、 こ れ が 知 育 ロ ボ ッ ト で す ね 癩癩を 活 用

るとき、限られた国際交流よりも、誰もが広して、動作を指示するカードを読み、組み合

く学べる教育環境に住めることが経費も安価

わせて、狙いどおりに知育ロボット「アリで有効と考えるからでございます。ぜひ、こロ」をプログラミングして、校区の名所をめのような活動をしている、企業で申しますとぐるコースをつくり、パソコンを使わずに低ＮＴＴ西日本は教育と学びの未来を切り開く

学年からプログラミング的思考を身につける

ＩＣＴ化の導入で、遠隔授業や交流の取り組ための方法を発見しながら、ゲームづくりかみを実施している小学校の例がたくさんあり

ら楽しく論理的思考を身につける活動を取ります。その辺、ご存じでしょうか。

組んでいるのが紹介されておりました。
このすごろくみたいな画面に、真っすぐ、○学校教育課長（渦尾文輝君）
そういった先進的な取り組みについては、右、左がありまして、それを子どもたちが頭ぜひ見させていただいて、勉強をしていきたの中に描いたものをカードで組み合わせていいと思っています。

くんです。そうすると、このスタート地点か○１９番（大園貴文君）

ら学校に行く、行って帰ってくるというとい先進的なところを教育長を中心に見に行かうのを組み合わせて使っていく。これが小学れて、こういうやり方で子どもたちの言語能校で今使われている道具でございます。非常

力やいろんなことが向上していくということにおもしろい。また、私はこれをどうして提が見られれば、ぜひ日置市にも執行部の理解案したかといいますと、逆を押してもらってを得ていただきながら進めていくということいいですか（笑声）。おもしろいのは何も書が大事かと考えます。

いてありません。日置市の観光地を全て載っ- 131 -けて、それを子どもたちがプログラミングす

めていただくためには、これから家庭教育学るという新しい手法も考えられるわけです。

級、入学説明会などといった保護者が学校にそうすることによって、日置市を学ぶ。教育

集まる機会を捉えて、再度、保護者に説明しの実践につながっていくのではないかと。あたり、または教育委員会としても市の広報等

りがとうございました。

でこの新学習指導要領について周知を図ってこういったような教育のあり方というのが、いろいろな機材を使いながら精神的なものを、

いくべきことだと思います。
○１９番（大園貴文君）

苦手なものとしてしていくのではなくて、楽新しいことが始まるときには、必ずいろん

しい教育の学校のあり方というものが今求めなご意見等があると考えます。まずその辺もられているのかなと。世間ではいろんな事件、十二分にお聞きしてあげて、その対応策を考事故で悲惨なことばかりです。何かやっぱりえていただければいいかなと考えます。

日置市としての魅力を考えていくべきだと考それから専門知識を持つ地域住民等との連えております。そういった活動、教育長、ど携、協働により、学校を支える体制づくりにうでしょうか。

ついて、お聞きしたいんですが、現在、学校○教育長（奥のほうでは、そういった活動に参加される団善一君）

プログラミング教育につきましては、本市体、また活動内容、ニーズ等はどのような活でも導入してやっていくわけでございます。

動をされているのか、お知らせいただきと思いろいろなソフトを使って、子どもたちにプいます。

ログラミングを体験させながら、論理的、そ○学校教育課長（渦尾文輝君）

ういう思考力を育てていきたいと思います。

各学校でいろいろあるんですけれども、全

今、ご指摘のように、やっぱり楽しみながら体として申し上げます。学校教育活動の中で、学習していくことは非常に大事だと思います

例えば習字、書道のお手伝いをしたり、音楽

ので、工夫をしてまいりたいと思います。

や家庭科のお手伝いなどをする授業支援、ま○１９番（大園貴文君）

た子どもたちが安全に登下校できるようにス

それから学習指導について、教職員は学生、

クールゾーンで見守り活動などを行う安全面

保護者に対して周知され、理解されているかの支援などなど、現在、本市においてというところで、リーフレットを市内小中学

１ ,２ ５ ３ 人 の 方 の 登 録 を い た だ い て お り ま

校の全ての保護者に配布し、周知を図っていす。また、昨年度中に活動をしていただいた

ますと答弁でありました。その結果、保護者方々の人数は、延べ１万７９７人でした。こや子どもたちからどのようなご意見とか、学のほか、学校への登録はされていないんです

校にはあったんでしょうか。

けれども、地域の中でのボランティアという○学校教育課長（渦尾文輝君）

こ と で ２ ,０ １ ８ 人 の 方 も 活 動 を し て い た だ
いているというふうに聞いております。

特に保護者等からのご意見というのは報告○１９番（大園貴文君）

等は受けておりません。しかしながら、文科省が作成したリーフレット１枚を保護者に配学校を支える仕組みづくりが地域と一体と布して、そして学校によってはＰＴＡ総会、なってできていることを、このニーズにもび

学校だよりで周知に努めていただいてはいるっくりしたところです。また、この専門的なんですけれども、やはり単発的な取り組みで知識という部分で、日置市には高校、また、あることは否めませんので、さらに理解を深

高等専門学校があるんですけれども、そうい- 132 -

ったところとの連携、大学等との連携、そう一貫校だからできる小中の連携が図られるこいったことも今後検討していくべきだと考えとで、確かな教育の実践が可能となると考えるのですが、いかがでしょうか。

るからです。このことは、今後さらに少子化○学校教育課長（渦尾文輝君）

が進むにつれて、学校の統廃合を余儀なくさ

さまざまな企業があり、例えば伊集院まん

れたとき、一貫校の魅力を市民に広く理解さじゅうとか、日置市のいろんな特産物を扱う

れ、不安なく通える日置市の学校のあり方が際に、その企業や商店の方が学校のほうに来発揮できると考えます。

ていただいて、つくり方であるとか、またつそういったことを目標にしていくことも、くる際のいろんな願いとか、ご苦労とか、そ一つの選択肢ではないかなと考えます。市長

ういったものを子どもたちに話をしていただの見解をお聞きして、私の一般質問を終わりいているケースがあります。また、市内の私ます。

立の学校からは、ぜひ小学校での外国語科、○教育長（奥善一君）

外国語活動実施に当たって、うちの職員を研日吉学園につきましては議員ご指摘のとお修の講師として派遣してもいいんだがというり、まさに小中一貫教育がしっかりできる体

申し出も入っております。そういったいろん

制を整えた学校にするつもりで準備をしておな専門性を持たれた地域の方々は、有効活用

ります。学校においては、現在、市内全てのすべきだと思っております。学校のほうにも学校で小中一貫教育は実施をしているんです

指導してまいります。

けれども、施設が離れておりますので、それ○１９番（大園貴文君）

ぞれ別の学校の職員という、乗り越えなけれ

学校を中心に地域が支える体制ができていばならない障害もあるわけですけれども、今くことはすばらしいことではないかなと。ま度の日吉学園の場合は同じ学校の職員ですか

た、小学校、中学校に対しても高校生、またら、もうちょっと積極的に専門の強化を小学

専門的な知識を持つ人たちが一体となってそ校、中学校それぞれ一緒になって指導していの中に入って、総合的な学習という部分ではく、そういう体制が十分できる。そういう方

どんどん取り入れていくことによって、また向で準備を進めております。

先生たちも刺激を受けたりしているのではな○議長（漆島政人君）
本日の一般質問はこれで終わります。

いかと考えます。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

これから令和２年４月１日からスタートす△散る新学習指導要領について、非常に私は、私

会○議長（漆島政人君）

たちの習っていなかったプログラミングだとか英語活動、教育といったものがさらに早い以上で、本日の日程は終了しました。

年齢のときに行われてくるということで、ど２０日は、午前１０時から本会議を開きます。

うなっているんだろうということで一般質問

本日はこれで散会します。

をさせていただきました。そんな中、学校の午後３時43分散会

あり方について、私は考えていることがあります。整備が進む日吉学園の小中一貫校の整
備につきまして、まさにこれからの時代を見据えた新しいモデルとなると考えております。
なぜなら、不足する専門教科職員の配置や、- 133 -

第 ４ 号 （ １２ 月 ２０ 日）

議事日程（第４号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 議案第７５号 市道の路線の認定について（産業建設常任委員長報告）
日程第 ２ 議案第７６号 日置市観光案内所に係る指定管理者の指定について（総務企画常任委員長報告）
日程第 ３ 議案第７７号 日置市会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の制定について（総務企画常任委員長報告）
日程第 ４ 議案第８２号 令和元年度日置市一般会計補正予算（第６号）(各常任委員長報告）
日程第 ５ 議案第８３号 令和元年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）（文教厚生常任委
員長報告）
日程第 ６ 議案第８８号 令和元年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第２号）（文教厚生常任委
員長報告）
日程第 ７ 議案第８９号 令和元年度日置市介護保険特別会計補正予算（第３号）（文教厚生常任委員長
報告）
日程第 ８ 議案第９０号 令和元年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）（文教厚生常任
委員長報告）
日程第 ９ 議案第８４号 令和元年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）（産業建設常任
委員長報告）
日程第１０ 議案第８５号 令和元年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）（産業建設常任委員長報告）日程第１１ 議案第９１号 令和元年度日置市水道事業会計補正予算（第３号）（産業建設常任委員長報告）
日程第１２ 議案第８６号 令和元年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第２号）（総務企画常任委
員長報告）
日程第１３ 議案第８７号 令和元年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第２号）（総務企画常任
委員長報告）
日程第１４ 請願第 １号 学校現場における教職員の業務改善及び教育予算拡充に係る意見書採択の要請についてのうち（１、ＯＥＣＤ諸国並みの豊かな教育をめざし、複雑化する児
童、生徒の実態、教職員の多忙化解消を図るために、３５人以下学級を推進すること。）の部分（文教厚生常任委員長報告）
日程第１５ 請願第 １号 学校現場における教職員の業務改善及び教育予算拡充に係る意見書採択の要請についてのうち（２、学校施設、教材、図書、安全対策などの子どもたちの教
育環境において自治体格差を生じさせないために、国の予算を拡充すること。）の部分（文教厚生常任委員長報告）- 135 -

日程第１６ 請願第 １号 学校現場における教職員の業務改善及び教育予算拡充に係る意見書採択の要請についてのうち（３、離島・山間部の多い鹿児島県において教育の機会均等を保障するため、国の学級編成基準を改めて、複式学級の解消に向けて適切な措置を講ずること。また、学校統合については、地域や保護者の意見を尊重して対処すること。）の部分（文教厚生常任委員長報告）
日程第１７ 意見書案第２号 教職員の業務軽減と教育環境の整備に係る国の予算拡充に向けた意見書
日程第１８ 議案第９２号 日置市職員の給与に関する条例等の一部改正について
日程第１９ 議案第９３号 日置市長等の給与等に関する条例及び日置市議会議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部改正について
日程第２０ 議案第９４号 令和元年度日置市一般会計補正予算（第７号）
日程第２１ 議案第９５号 令和元年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）
日程第２２ 議案第９６号 令和元年度日置市水道事業会計補正予算（第４号）
日程第２３ 閉会中の継続審査申し出について
日程第２４ 閉会中の継続調査申し出について
日程第２５ 議員派遣の件について
日程第２６ 所管事務調査結果報告について
日程第２７ 行政視察結果報告について- 136 -

本会議（１２月２０日）（金曜）
出席議員

２２名

１番

桃 北 勇 一 君

２番

佐 多 申 至 君

３番

是 枝 みゆきさん

４番

冨 迫 克 彦 君

５番

重 留 健 朗 君

６番

福 元

７番

山 口 政 夫 君

８番

樹

９番

中 村 尉 司 君

１０番

留 盛 浩一郎 君

１１番

橋 口 正 人 君

１２番

黒 田 澄 子さん

１３番

下御領 昭 博 君

１４番

山 口 初 美さん

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

門 松 慶 一 君

１７番

坂 口 洋 之 君

１８番

並 松 安 文 君

１９番

大 園 貴 文 君

２０番

田 畑 純 二 君

２１番

池 満

２２番

漆 島 政 人 君

欠席議員

０名

渉 君

悟 君
治 美 君


事務局職員出席者
事 務 局 長丸 山 太美雄 君

議 事 調 査 係

馬場口 一 幸 君

次長兼議事調査係長

神 余

徹 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副

長

奥

善 一 君

総務企画部長兼総務課長

堂 下

市民福祉部長兼市民生活課長

満 留 雅 彦 君

産業建設部長兼建設課長

宮 下 章 一 君

教育委員会事務局長兼教育総務課長

松 田 龍 次 君

消防本部消防長

上 原 孝 一 君

東市来支所長鉾之原 政 実 君

日 吉 支 所 長

丸 田 明 浩 君

吹 上 支 所 長

江 田 光 和 君

総括監兼選挙管理委員会事務局長

瀬戸口

財政管財課長上

秀 人 君

企 画 課 長内 山 良 弘 君

地域づくり課長

橋 口 健一郎 君

税 務 課 長松 元 基 浩 君

商工観光課長久木崎

勇 君

福 祉 課 長有 村 弘 貴 君

健康保険課長長 倉 浩 二 君

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長城ヶ崎 正 吾 君

農地整備課長東教

育- 137 -

市長

小 園 義 徳 君
豪 君

亮 君

広 幸 君

上下水道課長

新 川 光 郎 君

学校教育課長渦 尾 文 輝 君

社会教育課長梅 北 浩 一 君

会計管理者兼会計課長

地頭所

浩 君

監査委員事務局長

丸 山 太美雄 君

農業委員会事務局長

上之原

誠 君

- 138 -

△開午前10時00分開議４ｍ以上であり、起点・終点のどちらかが市

議

道に接していることや、袋小路の場合は転回場所が必要であることなどが要件となると答○議長（漆島政人君）

弁。

ただいまから本日の会議を開きます。

また、委員より、普通交付税の中に市道の癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１

議案第７５号市道の路線の維持管理費用としてどれくらいを見込んでい認定についてるのかとの問いに、令和元年度では、概算で約 ５ 億 １ ,０ ０ ０ 万 円 を 見 込 ん で い る が 、 交○議長（漆島政人君）

付はこれより少なくなると予想されるとの答

日程第１、議案第７５号市道の路線の認定

弁がありました。

についてを議題といたします。

このほかにも質疑がありましたが、当局の本案について、産業建設常任委員長の報告説明で了承し、質疑を終了。

を求めます。

討論に付しましたが、討論はなく、採決の〔産業建設常任委員長黒田澄子さん登壇〕

結果、議案第７５号市道の路線の認定につい○産業建設常任委員長（黒田澄子さん）ては、全会一致で可決すべきものと決定いた

皆様、おはようございます。ただいま議題しました。

となっております、議案第７５号市道の路線

以上で、産業建設常任委員会の報告を終わの認定についてにつきまして、産業建設常任
委員会における審査の経過と結果をご報告申ります。

し上げます。

○議長（漆島政人君）
これから、委員長報告に対する質疑を行い

本案は、１１月２５日の本会議におきまします。質疑はありませんか。

て、当委員会に付託され、１１月２６日に委〔「なし」と呼ぶ者あり〕

員全員出席のもと委員会を開催し、現地調査○議長（漆島政人君）を行い、産業建設部長及び担当課長等の説明質疑なしと認めます。

を求め、質疑・討論・採決を行いました。

これから議案第７５号について討論を行い

今回の市道の認定路線は、民間の住宅団地ます。討論はありませんか。

開発造成工事により整備を行い、市に寄附採〔「なし」と呼ぶ者あり〕

納された路線であります。

○議長（漆島政人君）

名称がサザンヒルズ飯牟礼中線、延長が
１ ２ ５ .７ ｍ 、 幅 員 が ６ ｍ 。 起 点 が 市 道 前 原

討論なしと認めます。

線で伊集院町飯牟礼１７２６番１地先、終点

これから議案第７５号を採決します。本案が伊集院町飯牟礼３０２６番１地先で、飯牟に対する委員長の報告は可決です。議案第礼小学校の南西側に位置した住宅団地内の路

７５号は委員長の報告のとおり決定すること線であります。

にご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

今回、市道として認定し、供用・管理を行おうとするため、提案されたものであります。

○議長（漆島政人君）
異議なしと認めます。したがって、議案第質疑の主なものをご報告いたします。

７５号市道の路線の認定については、委員長

委員より、寄附採納を受けて市道に認定すの報告のとおり可決されました。

る場合の基準はあるのかとの問いに、区画内癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

の住宅戸数や路線の長さに関係なく、幅員が- 139 -

△日程第２

議案第７６号日置市観光案

者 が ８ ,３ ３ １ 人 と な っ て い る 。 設 立 当 初 か

内所に係る指定管理者の指らの課題として駐車場の問題がある。市営駐定について

車場に３台分は確保してあるが、今後さらに検討していきたいとの答弁。

○議長（漆島政人君）
日程第２、議案第７６号日置市観光案内所

観光協会は一般社団法人化されて１年に満に係る指定管理者の指定についてを議題といたないが、指定管理者の指定には法人格が必たします。

要か。また、観光協会への指定は前から検討があったのかとの問いに、指定要件に法人格本案について、総務企画常任委員長の報告を求めます。

は必要ない。設立当初から運営をどのように〔総務企画常任委員長西薗典子さん登壇〕

するか内部で議論してきた。一定の収支状況、○総務企画常任委員長（西薗典子さん）

指定管理料積算の金額が判明してきたので今

ただいま議題となっております、議案第回の導入に至った。任意団体よりは法人格を７６号日置市観光案内所に係る指定管理者の有していることにより責任所在等があると考指定について、総務企画常任委員会におけるえているとの答弁。
修繕料の上限が１件１０万円とあるが、審査の経過と結果についてご報告申し上げま

１０万円以上の場合、市と協議して決定するす。
本案は、去る１１月２５日の本会議におきことになるのかとの問いに、基本的に１件まして、総務企画常任委員会に付託され、１０万円以上の場合、市が修繕を実施するこ

１１月２６日に委員会を開催し、総務企画部とになるとの答弁。

長、商工観光課長など当局の説明を求め、質本観光案内所のアンテナショップの地場産疑を行い、１１月２８日に討論・採決を行い品は、特産品販売所にもあるような品物であました。

り、また、収支を見ても行政で運営しなければやっていけない仕組みとなっている。観光

審査の経過と結果についてご報告を申し上

協 会 に つ い て は 運 営 補 助 金 が １ ,１ ２ ５ 万 円 、げます。
施設の名称は日置市観光案内所であります。

今回の指定管理料が約３７０万円と合計で指定管理者候補となる団体の名称及び指定期

１ ,５ ０ ０ 万 円 で あ る が 、 そ の ８ ７ ％ は 人 件

間は一般社団法人日置市観光協会で、指定の費となっている。この補助金等が観光振興に

期間は令和２年４月１日から令和５年３月

つながっているのか。観光振興の基本的考え

３１日までの３年間で、指定管理料の額につ方など今回の協議の中でどうだったか。観光

いては、３年間で１,１１０万４,０００円で協会及び市も観光振興について場当たり的であります。

はないかとの問いに、観光業として成り立つ

一般社団法人日置市観光協会の概要及び目ような仕組みづくりは非常に難しいと認識し的につきましては、議案資料に添付してありている。ただし、難しいからといって行政とますので省略いたします。

して何も手立てを講じないというわけにはいかない。少しでも稼げる観光施設となるよう、審査における質疑等の主なものを申し上げ

今そのきっかけとして、ひおきＰＲ武将隊のます。
委員より、観光案内所の設置時期と利用者

取り組みを進めているところであるとの答弁。

の状況等はとの問いに、平成２７年１０月か

ほかにも質疑がありましたが、当局の説明で了承し、質疑を終了。

らオープンし、平成３０年度の実績では来場- 140 -

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

採決をとる前に自由討議を行い、討論に付○議長（漆島政人君）

しましたが、討論はなく採決の結果、議案第７６号日置市観光案内所に係る指定管理者の討論なしと認めます。

指定については、可決すべきものと決定いた

これから議案第７６号を採決します。本案に対する委員長の報告は可決です。議案第しました。

７６号は委員長の報告のとおり決定すること

なお、委員会からの付帯意見として、観光にご異議ありませんか。

案内所は日置市の観光情報を内外に発信して〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

いくために設置された施設であり、本市のキ○議長（漆島政人君）

ャッチフレーズの一つである「訪れてよし」

異議なしと認めます。したがって、議案第の最初の入り口であり、観光客に対し果たす

７６号日置市観光案内所に係る指定管理者の役割は大きいものがある。

指定については、委員長の報告のとおり可決

また、あわせて地場産品のＰＲや観光産業されました。

の発展に寄与することを目的とした施設であ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩る。しかし、令和２年度から３カ年の収支を△日程第３

見ても収入に係る自主事業の計画がなく、歳議案第７７号日置市会計年

出総額に対する人件費が６６％と３分の２を度任用職員の給与及び費用超える計画となっている。

弁償に関する条例の制定についてアンテナショップとしての位置づけである○議長（漆島政人君）

ので、市内の業者等への販売ルート開拓や企

日程第３、議案第７７号日置市会計年度任

業収益に寄与していかなければ施設の役割を用職員の給与及び費用弁償に関する条例の制果たせたとは言いがたい。

定についてを議題とします。

今回の指定に当たっては、設置当初から観本案について、総務企画常任委員長の報告

光協会の事務所として運用してきたため非公募施設として提案されたが、これから観光産を求めます。

業も地域経済の核となっていくために、次回〔総務企画常任委員長西薗典子さん登壇〕の更新では一般公募も視野に検討を重ねる必○総務企画常任委員長（西薗典子さん）
ただいま議題となっております議案第７７号

要があるのではないか。
また、観光案内所も所管課と一緒になって

日置市会計年度任用職員の給与及び費用弁償

観光行政の一翼を担っていく覚悟を持って取に関する条例の制定について、総務企画常任

り組んでいただきたい。

委員会における審査の経過と結果についてご以上のことをつけ加えてご報告いたします。

報告を申し上げます。
本案は、去る１１月２５日の本会議におき○議長（漆島政人君）

まして、総務企画常任委員会に付託され、これから、委員長報告に対する質疑を行い

１１月２６日に委員会を開催し、総務企画部ます。質疑はありませんか。

長など当局の説明を求め、質疑を行い、〔「なし」と呼ぶ者あり〕

１１月２８日に討論・採決を行いました。

○議長（漆島政人君）

審査の経過と結果についてご報告を申し上質疑なしと認めます。

げます。

これから議案第７６号について討論を行い委員より、地方公務員法及び地方自治法のます。討論はありませんか。

- 141 -

一部を改正する法律の施行に伴い、臨時・非程度である。職種としては介護支援専門員、常勤職員について、特別職の任用及び臨時的スクールソーシャルワーカー、社会福祉士を任用の適正を確保し、並びに一般職の会計年想定している。また、給料表の１級、２級は度任用職員の任用等に関する制度の明確化を

業務の困難さ、責任の度合いに基づいて給料図るための条例を制定するもので、条例の第が分類されているとの答弁。

１条でこのたびの会計年度任用職員に係る給通勤手当が正職員並みということであった

与及び費用弁償の改正根拠の趣旨を定め、第が、通勤手当の基本的な考えはとの問いに、２条ではフルタイム会計年度任用職員に係る通院手当は費用弁償的な考え方になっている

給料及びパートタイム会計年度任用職員の給ので、パートタイムとなると働く日数がそれ料及び報酬等を規定するものであります。

ぞれ違ってくるので、常勤職員の通勤手当を日額換算して計算するとの答弁。

以下、第３条から第１７条まではフルタイ
ム会計年度任用職員の科目ごとの支給要件をほかにも質疑はありましたが、当局の説明規定するものでありますが、現在のところ採で了承。討論に付しましたが、討論はなく、

用予定はありません。

採決の結果、議案第７７号日置市会計年度任次に、第１８条から第２９条まではパート

用職員の給与及び費用弁償に関する条例の制

タイムの会計年度任用職員の報酬等の支給要定については全会一致で可決すべきものと決件を規定していくものであります。

定しました。
○議長（漆島政人君）

第３０条では、さきの要件以外に任命権者

これから、委員長報告に対する質疑を行いが職務の内容、複雑性、困難性及び責任の程ます。質疑はありませんか。

度を考慮し、国際交流員、ＡＬＴなどの給与〔「なし」と呼ぶ者あり〕

について別に定めるとするものであります。

○議長（漆島政人君）

附則としまして、この条例の施行日を令和

質疑なしと認めます。

２年４月１日とするものであります。
また、この条例の適用を受ける臨時職員は、

これから議案第７７号について討論を行います。討論はありませんか。

現在約５５０人、これに伴う影響額は約〔「なし」と呼ぶ者あり〕

６,４００万円であります。
次に、質疑の主なものをご報告いたします。

○議長（漆島政人君）
討論なしと認めます。

服務として管理者から時間外勤務の要請があった場合は勤務しなければならないのかとこれから議案第７７号を採決します。本案の問いに、地方公務員法の上司の職務上の命に対する委員長の報告は可決です。議案第

令に従う義務であったり、職務専念義務など

７７号は委員長の報告のとおり決定することが適用される。また、懲戒処分の対象となる。

にご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

職務命令による時間外勤務もあり得ることで○議長（漆島政人君）

あるとの答弁。
会計年度任用職員約５５０名のうち、フル

異議なしと認めます。したがって、議案第タイム、パートタイム、給料表１級、２級の７７号日置市会計年度任用職員の給与及び費振り分けはとの問いに、現在はパートタイム

用弁償に関する条例の制定については、委員しか想定していない。ゆーぷる、砂丘荘を除長の報告のとおり可決されました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

く４７０名のうち、２級に相当する方は４ ０ 名- 142 -

△日程第４

議案第８２号令和元年度日

１,１５３万４,０００円を追加し２６億

置市一般会計補正予算（第４,８６２万１,０００円に、市債は国体関連

６号）

及び公園施設改修の合併特例債や災害復旧費
３,３１０万円を追加して、３７億７,７７０万○議長（漆島政人君）

円とするものであります。

日程第４、議案第８２号令和元年度日置市
一般会計補正予算（第６号）を議題とします。

次に、歳出の主なものを申し上げます。

本案について、総務企画常任委員長の報告

総務費は、３億７,１３８万９,０００円をを求めます。

追加して、４８億１,２７６万２,０００円と〔総務企画常任委員長西薗典子さん登壇〕するものであります。企業誘致対策費３,０００万○総務企画常任委員長（西薗典子さん）

円、まちづくり応援基金積立金２億円、ふるさと納税推進事業費１億３,９６３万３,０００円

ただいま議題となっております議案第などであります。

８２号令和元年度日置市一般会計補正予算（第６号）について、総務企画常任委員会に総務課関係では、一般管理費報酬、非常勤

おける審査の経過と結果についてご報告申し

職 員 報 酬 ２ ９ ５ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 は 職 員 の 代 替上げます。

配置による非常勤職員３名分で、共済費、社会保険料も同様であります。

本案は、去る１１月２５日の本会議におき

市 葬 費 の 減 １ ３ ３ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 は 名 誉 市

まして、総務企画常任委員会に付託され、

民故沈壽官氏の市葬終了による不用額。

１１月２６日・２８日に委員会を開催し、総務企画部長及び各所管課長など当局の説明を

災害対策費の減２８９万円は電源立地地域

求め、質疑を行い、１１月２８日に討論・採対策補助金を活用して購入した災害用備蓄消決を行いました。

耗品や備品の購入執行残であります。

今回の補正予算は、歳入歳出予算の総額に、

財政管財課関係では、財産管理費過誤納返

歳入歳出それぞれ５億６,７４１万円を追加し、

戻 金 １ ７ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 は 、 里 道 の 払 い 下 げ

歳 入 歳 出 総 額 そ れ ぞ れ ３ ０ ４ 億 ７ ,１ ６ ６ 万を行った土地の地籍図修正による販売代金返

９,０００円とするものであります。

還金であります。
積 立 金 ２ 億 ８ ３ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 は 、 減 災 基

今回の予算の歳入の主なものの概要を申し

金費、施設整備基金費、まちづくり応援基金上げます。

費として積み立てます。

地方特例交付金は、幼児教育・保育の無償化に係る子ども・子育て臨時交付金４ ,５ ７ ４ 万企画課関係では、姉妹・友好国際交流事業

円を追加し７,８８６万７,０００円に、分担費 の 減 ４ ７ ２ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 は 韓 国 南 門 市 と金及び負担金は保育園負担金減額など５,８３０万の交流事業の中止によるものです。

４,０００円の減額で１億６,８９６万２,０００円

企業誘致対策費は、徳重工業団地の立地企に、国庫支出金は現年補助公共土木施設災害業１社への工業等立地促進補助金の３ ,０ ０ ０ 万

復旧費国庫負担金など１億２,５５９万６,０００円

円です。

を追加し５０億６,４９１万８,０００円 に 、 県 支地域づくり課関係では、その他委託料１９８万

出金は鹿児島県国体市町村有施設整備費補助

５ ,０ ０ ０ 円 は 、 異 動 情 報 提 供 同 意 取 得 に 係

金 な ど ４ １ ４ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し ２ ５ 億るシステム改修委託料等に伴うものです。

４,９３３万４,０００円に、財政調整基金繰

商工観光課関係では、スポーツ合宿補助事

入金を歳入歳出予算額調整に伴いまして２億

業 費 １ ３ ８ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 は 実 績 見 込 み に よ- 143 -

いるとの答弁。

る補正であります。
消防本部関係では常備消防費の役務費、手地域づくり課所管では、委員より、地区館

数 料 の 減 ３ 万 １ ,０ ０ ０ 円 は 救 命 士 気 管 挿 管が芝刈り機を購入するが、他の地区館への貸

実習人数確定によるものです。

し出しができるか。また、日吉地域は学校跡

次に、質疑の主なものを申し上げます。

地ということもあり、敷地が広いので芝刈り

総務課所管では、委員より災害対策費の減機を共有することはできないかとの問いに、

額補正２８９万円は入札残での減額が１０％

貸し借りや共有は地区館同士が了解すれば可程度であるが、予定数量は達成されているの能である。ただし、運搬や故障などの修理のかとの問いに、災害備蓄品は日置市応急備蓄問題もあるので、そこの協議も必要であると計画に基づき数量を確保している。予定数量の答弁。
商工観光課所管では、委員より甲冑着付けは調達済みであるとの答弁。
財産管財課所管では、委員より予算総額がビデオ制作が予算化されているが、体験利用

３００億円を超える規模となり厳しい状況と人数は何人か。ビデオ制作はどのような業者考えるが、財政状況をどう考えるか、財政指に依頼する予定か。着付け体験は月に何人ぐ

標から見ると、県内自治体の中では比較的健らいの予定で、料金はいくらぐらいを予定し全とも見られるが、災害など頻発すれば、今ているか。また、台湾国営テレビＰＲ動画撮

後が心配である。財政運営について具体的に影に伴う負担金とはどのようなものかとの問どう努めるかとの問いに、今回補正で予算総

いに、体験用甲冑は３０領から４０領準備し額は約３０４億円となった。今年度は災害がている。地域おこし協力隊を日吉町吉利の拠多かったこともあり、災害復旧費が約１１億点施設に、着付け体験の指導者として配置を円膨らんだことが大きな要因である。歳入で考えているが、１人で全員の着付けを指導す

は地方交付税の減少、歳出では国体整備事業

るのは困難であるため、体験される方にビデ

費や合併の総仕上げということで箱物整備のオを見てもらって自分たちで着つけができる

事業費が大きい。

ようにしたいと考えている。ビデオ制作は映

今後は基金・市債残高を注視しながら公債像に長けた業者を公募型プロポーザル方式で費を平準化できるよう努めていく。経常収支入札する予定である。体験料は拠点施設の運比率等の指標は普通建設事業費の割合が大き

営費を賄えるような料金設定で、月６０人前

く公債費が増加傾向にあるため、今後上昇傾

後 の 体 験 者 で 、 金 額 は ３ ,０ ０ ０ 円 程 度 を 想向が見込まれる。令和３年度以降の財政計画定している。

策定の際に、普通建設事業費を圧縮し、歳入

台湾国営テレビＰＲ動画撮影については、に見合った歳出予算の編成に努めていきたい

鹿児島銀行の地方創生事業の一環で、本市以との答弁。

外にも出水市、指宿市、鹿児島市で撮影予定
である、台湾国営テレビのスタッフの渡航費企画課所管では、委員より、韓国南原市かとなるとの答弁。

らの訪問は今年度中止であったが、今後はどうなるのかとの問いに、今年度の事業につい消防本部所管では、委員より、救命士気管ては見送るということで、来年度は政治的な挿管実習の人数が当初２名の予定が１名になこともあるのでまだ不明である。ただし、民っているがとの問いに、現在現場で活動する

間交流は今年度も行われており、妙円寺詣り

救命士は１６名で、１０名は受講済みである。

の剣道大会は南原市の剣道チームが参加して気管挿管でなくても気道確保ができる手段も- 144 -

８,０００円減額補正して計４,５７４万円のあり活用しているとの答弁。

増額計上であります。

ほかにも多くの質疑がありましたが、当局の説明で了承し、質疑を終了。討論に付しま次に、民生費県負担金では、社会福祉費県したが、討論はなく、採決の結果、議案第負 担 金 と し て ５ ６ ０ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 計８２号令和元年度日置市一般会計補正予算

上で、これは障害児通所給付費県負担金で補（第６号）の総務企画常任委員会に係る部分

助率は４分の１です。
次に、市民福祉部関係の歳出の主なものは、については、全会一致で原案のとおり可決す

市民生活課所管分では、戸籍住民基本台帳費

べきものと決定いたしました。

において各種証明等コンビニ交付件数が当初以上で、総務企画常任委員会の報告を終わります。

８ ４ ０ 件 の 見 込 み が 、 今 回 １ ,２ ０ ０ 件 ほ ど○議長（漆島政人君）

見 込 ま れ る た め 、 役 務 費 ４ 万 １ ,０ ０ ０ 円 の増額計上であります。

次に、文教厚生常任委員長の報告を求めま

福祉課所管分について、社会福祉総務費にす。

おいて地域生活支援事業費に係るものが〔文教厚生委員長佐多申至君登壇〕

３６万円増額で、巡回支援専門員として雇用○文教厚生常任委員長（佐多申至君）

している臨時の臨床心理士の報償費計上であ

ただいま議題となっております議案第８２号

ります。

令和元年度日置市一般会計補正予算（第６号）

これは療育を必要としている児童が昨年度について、文教厚生常任委員会における審査より４０人増加している現状で、保健師によの経過と結果をご報告申し上げます。
本案は１１月２５日の本会議におきまして、

る巡回同行がなくなったことなどにより事前

当委員会に係る部分を分割付託され、１１月

アセスや事後記録等の業務の増加に伴い、延２６日に委員全員出席のもと委員会を開催し、

べ１２０時間ほどの不足が見込まれることに市民福祉部長、教育委員会事務局長、各担当よるものであります。
児童措置費扶助費では、子育てのための施課長など当局の説明を求め、討論、採決を行設 等 利 用 給 付 事 業 費 に お い て 、 ４ ,０ １ ６ 万いました。

６,０００円の減額計上です。

それでは今回の補正予算において文教厚生

これは１０月からの幼児教育保育無償化に

常任委員会所管に係る主なものについて、ご伴い、対象となる幼稚園の預かり保育や認可説明を申し上げます。
市民福祉部関係の歳入の主なものは、福祉

外 保 育 等 に 係 る 経 費 と し て ６ ,２ ７ ６ 万 円 が課所管分では、幼児教育保育の無償化に伴い、見込まれておりましたが、幼稚園の利用状況

今年度は国がその全額を賄うための交付金とや認可外保育等での適用人員の実態にあわせしまして子ども・子育て支援臨時交付金て１０月以降分として調整したものでありま

４ ,５ ７ ４ 万 円 が 、 ま た 児 童 措 置 費 国 庫 負 担す。
健康保険課所管分では、保健指導費の報償

金 は 補 助 率 ２ 分 の １ で 同 額 の ４ ,５ ７ ４ 万 円

費でマタニティーボックスの配布見込み増にが追加交付されるものであります。

伴 う ６ １ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 計 上 で あ り ま

児童措置国庫負担金は、保育所運営費国庫す。

負担金が６,５９４万８,０００円ではありま
すが、子育てのための施設等利用給付交付金

これは婚姻届等を参考に消費税が上がる前が利用申請の減少が見込まれるため２ ,０ ２ ０ 万に第一子用、第二子用、それぞれ用意してい- 145 -

それでは質疑の主なものをご報告いたしま

ましたが、転入等により第二子用が不足するす。

ため増額計上するものであります。
次に、教育委員会関係の歳入の主なものは、

市民福祉部福祉課所管分において委員より、教育総務課・学校教育課所管分では、教育債

歳入の無償化に伴う臨時交付金で地方の負担において、学校教育施設整備事業債、いわゆ

分を今年度限りと聞くが、今後の方向性はどる 合 併 特 例 債 の 借 入 額 を １ ,５ ０ ０ 万 円 減 額

うなのかとの問いに、当交付金は県と市の負するものであります。

担分も国が賄う今年度限りの交付金であるが、これは伊集院北小学校の屋外トイレと外構

今後は先般報道があったように消費税増税分工事が完了し、その不要となった予算を減額

では国の原資が足りない状況で、国債発行すするものです。

る状況になるようである。子ども費用分でこ

社会教育課所管分では、教育費県補助金にれまで給付費として歳出していた副食費の一おいて保健体育費県補助金１２７万３ ,０ ０ ０ 円

部や保育料が無償化されるので、現在の負担の増額計上です。

比率だと市の負担が軽減される。しかし、国の財源も厳しい状況なので、今後の負担割合

これは国体施設会場である軟式野球会場のに不安が残ると答弁。

施設整備に伴うもので、伊集院球場に８７万

次に教育委員会社会教育課分では、プール

３ ,０ ０ ０ 円 、 湯 之 元 球 場 ４ ０ 万 円 で 補 助 率の受付・監視人賃金実績に伴い減額補正とあは２分の１です。
次に、教育委員会関係の歳出の主なものは、るが、詳しく説明を求めるとの問いに、プー

教育総務課・学校教育所管分では、小学校費

ル開園の７月初旬から８月末までの２カ月間

教育振興費の備品購入費として４６０万円ので、その際のプール受付と監視をする方を公増額計上です。

募で募集しているが、炎天下の下で監視をす

これは本年度伊集院小学校が創立１５０周る方の応募がない状況である。減額補正して年を迎えることへのふるさと納税としているのは、職員が対応した分、賃金が不要で４００万円の寄附をいただき、伊集院小学校あったとの答弁。
ほかの委員より、その関連質問で、職員がの楽器や書画カメラ、テレビなど備品を購入対応することで賃金は不要になるが、そのこするものです。
また、やはずの里健康村理事長の藤井様よとにより通常の業務ができなくなるので、今り、昨年度に続き飯牟礼小学校に３０万円の後の改善の余地はあるのかとの問いに、現状寄附と、元ＪＴ日本たばこ産業相談役の本田を伝え、賃金改善の要望は行っているところ

様より、日吉小学校に１７回目の寄附があり、であると答弁。
そのほかにも質疑がありましたが、当局のそのうち３０万円を学校図書の購入費に充て説明で了承し、質疑を終了、討論に付しましております。
また中学校費教育振興費の備品購入費にも、たが、討論はなく、採決の結果、議案第日吉中学校へ同額３０万円を学校図書の購入

８２号令和元年度日置市一般会計補正予算費に充てております。

（第６号）において文教厚生常任委員会に係る予算につきましては、全会一致で原案のとまた、負担金補助及び交付金として、本田

おり可決すべきものと決定しました。

様の残り４０万円の寄附金を、日吉中学校の以上で、文教厚生常任委員会の報告を終わ

体育文化後援会補助金として使用するもので

ります。

す。

- 146 -

○議長（漆島政人君）

支払交付金の長寿命化事業や県営中山間地域

次に、産業建設常任委員長の報告を求めま総合整備事業の交付金、負担金の事業確定見す。

込みに伴い３,４３８万９,０００円の減額補〔産業建設常任委員長黒田澄子さん登壇〕

正であります。多面的機能支払交付金事業は、○産業建設常任委員長（黒田澄子さん）

全国的に取り組む組織数や面積が増加しておただいま議題となっております議案第８２号

り、長寿命化事業で交付金が調整され、割り

令和元年度日置市一般会計補正予算（第６号）

当てられるもので、本年度は７０％に削減さにつきまして、産業建設常任委員会におけるれております。

審査の経過と結果をご報告申し上げます。

林業振興費１,８２８万９,０００円の増額

本案は、１１月２５日の本会議において、は、林地崩壊防止事業で東市来地域上床の渡当委員会に係る部分を分割付託され、１１月

り口地区の工事追加内示見込みに伴う工事実

２６日に委員全員出席のもと委員会を開催し、

施 設 計 業 務 委 託 料 で ４ ２ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 の 増

現地調査を行い、産業建設部長及び各担当課

額補正。松くい虫被害木駆除増加に伴い長など当局の説明を求め、質疑・討論・採決

１３１万７,０００円の増額補正。

を行いました。

工 事 請 負 費 １ ,６ ０ ０ 万 円 の 増 額 補 正 は 、

今回の１２月補正予算の概要は、６款農林

伊集院地域竹之山の瀬戸頭地区の県単補助治

水産業費で１,２２７万８,０００円の増額で、山工事、東市来地域上床の渡り口地区の林地

総 額 １ ７ 億 ５ ２ ４ 万 １ ,０ ０ ０ 円 と な っ て お

崩壊工事追加内示見込みに伴い、それぞれります。

８００万円の増額であります。

歳出の主なものは、農林水産課に係る農業

ま た 、 水 産 業 振 興 費 ９ ２ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 の費で、農業振興費の市単独事業で農業振興育

増額は、江口蓬莱館活魚槽故障に伴う増額補成事業費として、焼酎麹用米の助成金確定に正などであります。

伴い１,６１２万円５,０００円の増額補正。

次に、８款土木費は５,３３４万３,０００円

同じく、観光いちご園のビニールハウス設の増額で、総額３９億５,７１６万７,０００円とするものであります。

置助成事業は、整備内容変更による次年度へ

歳出の主なものでは、国体関連の施設整備の 事 業 延 期 に 伴 い １ ３ ７ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 の 減

事業費などの増額が主なものとなっておりま

額補正。

す。

畜産業費では、第１２回全国和牛能力共進会鹿児島大会への出品対策事業県補助金の交建設課に係る道路橋りょう費では、道路新付決定に伴い、肥育牛４頭分、１０万円の増

設改良費の委託料で、未登記解消のための委額。また、吹上地域養豚農家の堆肥舎建設に託料が不足するため、工事請負費より８２万対する補助金５０万円の増額補正などであり

７ ,０ ０ ０ 円 の 事 業 経 費 の 組 み 替 え で あ り ま

ます。

す。

農地整備課に係る農地費の工事請負費では、

都市計画費の土地区画整理費では、工事請

住環境整備事業で東市来地域の皆田東１地区

負費の不足により、事業費の確定した補償金

及び吹上地域の南宮内地区の狭あい道路整備

よ り ８ ,０ ０ ０ 万 円 の 組 み 替 え を 行 い 、 宅 地に 係 る 追 加 割 当 に 伴 い ８ ４ １ 万 ４ ,０ ０ ０ 円

整地や道路整備等を行い、事業の進捗を図ろの増額補正。

うとするものであります。
補償、補痾及び賠償金では、事業費の確定負担金補助金及び交付金では、多面的機能- 147 -

１,４４９万円の減額補正。

見込みにより、先ほどの工事請負費へ

林業費の県単補助治山事業費及び林地崩壊

８,０００万円の組み替えであります。

防止事業費では、追加内示見込みに伴い公園費の委託料では、補助金の追加内示に

９６０万円の増額補正であります。

より、伊集院総合運動公園野球場の投球練習

国庫負担金では、公共土木施設災害復旧費

場 等 設 計 委 託 料 ５ ２ ６ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 の 増 額の６月、７月豪雨災害による被災件数の増加補正。
工事請負費では、伊集院総合運動公園内の及び災害査定による事業費確定に伴う現年度

老朽化した外灯や、投球練習場等の改修工事

補助負担金で３,４６８万５,０００円が増額

費６,３６６万２,０００円の増額補正であり計上されています。
また、土木費国庫補助金では、住宅費で、ます。
また、住宅建設費の委託料では、吹上地域

伊集院地域小諏訪原住宅改修工事などの事業の温泉住宅建てかえに伴う入札執行残など

費 の 減 額 に 伴 い ４ ４ ３ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 を 減 額

１,３４５万１,０００円の減額補正。

し、農地整備課が実施している住環境整備事
業の狭あい道路整備事業への組み替えを行っ

工事請負費では、伊集院地域の小諏訪原住ています。

宅２号棟改修工事の事業費確定により
２ ７ ５ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 同 じ 社 会 資

同じく公園費では、国体関連の公園施設整

本整備事業の住環境整備事業で農地整備課が備に係る補助金の追加内示に伴い、伊集院総実施している狭あい道路整備事業に事業費の合運動公園野球場の投球練習場や外灯等の改組み替えであります。

修事業等に３,３９６万４,０００円の増額補正であります。

次に、１１款災害復旧費では１億６７４万

また、農林水産業債では、県営中山間地域

４,０００円の増額で、総額１１億８,５１９万

総合整備事業債ほか県営事業及び暗渠排水工

８,０００円とするものであります。

事の事業費確定見込みに伴うもので２５０万

歳出の主なものでは、建設課に係る公共土円の増額。

木施設災害復旧費で、６月、７月の梅雨前線
豪雨による河川、道路の災害件数の増加や、土木債の公園債では、公園整備事業費の追単独事業での湯之元球場の南側トイレや排水加内示により、事業費から国庫補助金を控除施設の復旧費などに伴う補正で、工事費１億

し た 額 の 充 当 率 ９ ５ ％ 、 ３ ,３ ３ ０ 万 円 の 合

３ ２ ６ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補 正 と な っ て お

併特例債で充当。
災害復旧債では、６月、７月の豪雨災害にります。
一方、歳入につきましては、そのほとんど

係る事業費確定見込みに伴う現年補助、公共が国庫補助金及び分担金、県補助金等になっ

土 木 施 設 災 害 復 旧 事 業 債 で １ ,７ ３ ０ 万 円 のております。

増額補正となっております。

歳入の主なものでは、農林水産業費分担金

また、豪雨災害により被災した伊集院中央の県単補助治山事業の受益者分担金８０万円、第１配水池の法面災害復旧工事費等に係る負林地崩壊防止事業の受益者分担金８０万円の担金１,３１９万９,０００円を、一般会計の増額補正。

衛生費から水道事業会計へ繰り出しをしております。

県補助金では、農林水産業費の多面的機能

内訳は、調査設計委託料に５１９万９,０００円、支払交付金事業県補助金の事業費確定見込み

国庫補助予定額を除く工事費に８００万円でに伴い減額された事業費の７５％分で- 148 -

である。投球練習場は既存の施設を撤去し同あります。
次に、質疑の主なものをご報告いたします。

じ場所につくることとなり、外灯は３０年以

まず、農林水産課関係では、委員より、林上経過しており、柱の腐食や雨天時に明かり

地崩壊防止事業の東市来地域上床地区の災害が消えるなど漏電の危険性もあるため、今回調査を行ったが、この事業における定義はど

ＬＥＤ外灯を設置し、支柱や配線も全て新しのようなものかとの問いに、今回は激甚災害く設置することになるとの答弁。
このほかにも多くの質疑がありましたが、に指定されたため事業費が２００万円以上、当局の説明で了承し、質疑を終了。

対象戸数が２戸以上であることが採択要因である。高さや勾配などの規定はないとの答弁。

なお、農地整備課関係と水道事業関係では質疑はありませんでした。

委員より、水産業施設管理費で江口蓬莱館の活魚槽故障に伴い８８万円が計上されていその後、自由討議を行いました。自由討議

るが設置から何年たっているのか、また、指の中では、今回、社会資本整備総合事業にお定管理となっているが修繕費の支出基準はど

いて、狭あい道路整備事業への事業費の組み

うなっているのかとの問いに、江口蓬莱館の替えが行われているが、財源の有効活用とし

建設時に活魚水槽も設置しているため１６年て評価できる。また、伊集院総合運動公園の程度経過している。指定管理における修繕は

投球練習場においては、新たに全てを建てか３０万円以上は市が対応し、それ以下は指定えることになるため、既存の施設の財産価値管理者側が対応することになっているとの答も含め、有効利用のために売却できる可能性

弁。

もあるのではないか検討してみてはどうかとの意見が出ました。

委員より、近年、松枯れが多く発生しているが対策はどうしていくのかとの問いに、吹自由討議を終了し、討論に付しましたが、上浜公園の大きな松には５年程度に１回樹幹討論はなく、採決の結果、議案第８２号令和

注入を実施して保全に努めている。そのほか

元年度日置市一般会計補正予算（第６号）のの防除方法としては航空散布と地上からの動産業建設常任委員会に係る部分については、

力噴霧散布、また伐倒駆除を行っている。今全会一致で原案のとおり可決すべきものと決後もこれを続けていくしかない。樹幹注入は定いたしました。
以上で、産業建設常任委員会の報告を終わ高額になるため全てに施すことは困難である

ります。

との答弁。

○議長（漆島政人君）

次に、建設課関係では、委員より、土地区

これから委員長報告に対する質疑を行いま画整備事業の補償金で平成３０年度確定分のす。質疑はありませんか。

繰 り 越 し に よ る ８ ,０ ０ ０ 万 円 を 工 事 請 負 費〔「なし」と呼ぶ者あり〕に組み替えてあるが、これは何件分の補償か○議長（漆島政人君）との問いに、大型の物件１件分であり件数の質疑なしと認めます。

変更はないとの答弁。

これから議案第８２号について討論を行い委員より、活力創出基盤整備事業の伊集院ます。討論はありませんか。

運動公園改修工事の内訳はとの問いに、投球〔「なし」と呼ぶ者あり〕

練 習 場 の 改 修 に １ ,４ ５ ０ 万 円 、 外 構 工 事 に○議長（漆島政人君）

１,１７６万２,０００円、外灯取りかえ工事

討論なしと認めます。

に３,７４０万円、合計６,３６６万２ ,０ ０ ０ 円- 149 -

○文教厚生常任委員長（佐多申至君）

これから議案第８２号を採決します。本案に対する委員長の報告は可決です。議案第ただいま議題となっております議案第８３号

８２号は委員長の報告のとおり決定すること

令和元年度日置市国民健康保険特別会計補正にご異議ありませんか。

予算（第２号）から議案第９０号令和元年度
日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

２号）の４件について、文教厚生常任委員会○議長（漆島政人君）

における審査の経過と結果をご報告申し上げ

異議なしと認めます。したがって、議案第ます。

８２号令和元年度日置市一般会計補正予算

本案は、１１月２５日の本会議におきまし（第６号）は、委員長の報告のとおり可決さて、当委員会に付託され、１１月２６日に委れました。

員全員出席のもと委員会を開催し、担当課長

ここでしばらく休憩します。次の開議をなど当局の説明を求め、討論、採決を行いま

１１時１０分とします。

した。

午前10時59分休憩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

まず、議案第８３号令和元年度日置市国民午前11時10分開議

健康保険特別会計補正予算（第２号）についてご報告申し上げます。

○議長（漆島政人君）
休憩前に引き続き会議を開きます。

国民健康保険特別会計においては、今回の癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

多くが療養給付で保険給付費等交付金での保

△日程第５

△日程第６

議案第８３号令和元年度日

険給付費の実績見込みに伴い、歳入歳出の総置市国民健康保険特別会計

額にそれぞれその２億２,２１２万５,０００円

補正予算（第２号）

を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ

議案第８８号令和元年度日６３億７,３８２万９,０００円とするもので

置市温泉給湯事業特別会計あります。
当局の説明後、質疑を行いましたが、質疑

補正予算（第２号）
△日程第７

△日程第８

議案第８９号令和元年度日はなく、当局の説明で了承し、質疑を終了。

置市介護保険特別会計補正

討論に付しましたが、討論はなく、採決の結予算（第３号）

果、議案第８３号令和元年度日置市国民健康議案第９０号令和元年度日保険特別会計補正予算（第２号）は、全会一

置市後期高齢者医療特別会

致で原案のとおり可決すべきものと決定しま

計補正予算（第２号）

した。
続きまして、議案第８８号令和元年度日置

○議長（漆島政人君）

市温泉給湯事業特別会計補正予算（第２号）

日程第５、議案第８３号令和元年度日置市についてご報告申し上げます。

国民健康保険特別会計補正予算（第２号）から日程第８、議案第９０号令和元年度日置市

温泉給湯事業特別会計においては、歳出の後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）

給湯管理費で非常勤職員報酬改定に伴いまでの４件を一括議題とします。

７ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 と 、 調 整 の た め 予 備 費 を
７ ,０ ０ ０ 円 減 額 す る 計 上 で あ り 、 歳 入 歳 出

４件について、文教厚生常任委員長の報告

予算の総額に変更はありません。

を求めます。

当局の説明後、質疑を行いましたが、質疑〔文教厚生常任委員長佐多申至君登壇〕- 150 -

はなく、当局の説明で了承し、質疑を終了。

項目が６５項目あり、市で全てチェックし、討論に付しましたが、討論はなく、採決の結県・国に提出する。市が毎月国に提出する介果、議案第８８号令和元年度日置市温泉給湯

護保険状況の報告書や各種調査報告書を国が事業特別会計補正予算（第２号）は、全会一

データ集約し、それらも確認して点数に換算

致で原案のとおり可決すべきものと決定しま

しているようだ。県内の平均が４３６点に対した。

して当市は５７８点で、昨年度もいい成績だ
ったが、今年度はさらに上がり４４万７,０００円

次に、議案第８９号令和元年度日置市介護の増額であったと答弁。

保険特別会計補正予算（第３号）についてご

ほかにも質疑がありましたが、当局の説明

報告申し上げます。
介護保険特別会計において、介護予防や生活で了承し、質疑を終了。討論に付しましたが、支援などの事業が主ですが、今回は減額が多く、討論はなく、採決の結果、議案第８９号令和

歳入歳出それぞれ７３５万８,０００円を減額

元年度日置市介護保険特別会計補正予算（第し、総額５９億１,３９７万６,０００円となり３号）は、全会一致で原案のとおり可決すべます。

きものと決定しました。

歳入の主な増額計上としては、保険者機能続きまして、議案第９０号令和元年度日置

強化推進交付金の１,０１８万５,０００円で

市後期高齢者医療特別会計補正予算（第あります。この交付金は昨年度から創設され２号）についてご報告申し上げます。

たもので、国が市町村に対しての高齢者の自後期高齢者医療特別会計においては、非常

立支援、重度化防止等への取り組みを支援す

勤職員報酬の改定に伴う報酬の増額や、人間るためのものです。日置市は、その取り組み

ドッグ受診者希望者の見込み増に伴い、歳入において客観的指標から点数化され、国から歳出予算の総額にそれぞれ２２万６,０００円の最終的総合評価が１９市の中でトップの成を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ績を修め、指標点数が交付金へ反映されたも６億７,８００万円とするものです。

のです。このことについては、平成３０年度

次に、質疑の主なものをご報告します。

決算で報告した健康保険課所管の特定健診受委員より、ことしの人間ドッグの受診者数

診率が全国２位と同様、対象者の皆様の心がはとの問いに、委託医療機関の厚生連での数

けとご理解、ご協力、そして担当職員の方々

は１６０人予定していると答弁。
ほかに質疑はなく、当局の説明で了承し、の努力の成果であります。

質疑を終了。討論に付しましたが、討論はな

それでは、質疑の主なものをご報告いたし

く、採決の結果、議案第９０号令和元年度日ます。
委員より、介護予防ケアマネジメント事業

置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第に係る介護支援専門員は何人いて、年間何日２号）は、全会一致で原案のとおり可決すべ

働くのかとの問いに、包括内には１３人おり、きものと決定いたしました。
以上で、文教厚生常任委員会の報告を終わ

そのうち介護予防ケアマネジメント事業に５人を充てている。職務体制は一般非常勤のります。

職員と同じであると答弁。

○議長（漆島政人君）
これから４件の委員長報告に対する質疑をまた委員より、保険者機能強化推進交付金
は高い評価を受けての交付金だが、どのよう一括して行います。質疑はありませんか。

な採点方式だったのかとの問いに、チェック〔「なし」と呼ぶ者あり〕- 151 -

８９号は委員長の報告のとおり決定すること○議長（漆島政人君）にご異議ありませんか。

質疑なしと認めます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

これから議案第８３号について討論を行い○議長（漆島政人君）

ます。討論はありませんか。

異議なしと認めます。したがって、議案第〔「なし」と呼ぶ者あり〕

８９号令和元年度日置市介護保険特別会計補○議長（漆島政人君）
討論なしと認めます。

正予算（第３号）は、委員長の報告のとおり

これから議案第８３号を採決します。本案

可決されました。
次に、議案第９０号について討論を行いまに対する委員長の報告は可決です。議案第す。討論はありませんか。

８３号は委員長の報告のとおり決定すること〔「なし」と呼ぶ者あり〕にご異議ありませんか。

○議長（漆島政人君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

討論なしと認めます。

○議長（漆島政人君）
異議なしと認めます。したがって、議案第これから議案第９０号を採決します。本案

８３号令和元年度日置市国民健康保険特別会に対する委員長の報告は可決です。議案第計補正予算（第２号）は、委員長の報告のと９０号は委員長の報告のとおり決定することおり可決されました。

にご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

次に、議案第８８号について討論を行いま○議長（漆島政人君）

す。討論はありませんか。

異議なしと認めます。したがって、議案第〔「なし」と呼ぶ者あり〕

９０号令和元年度日置市後期高齢者医療特別○議長（漆島政人君）
討論なしと認めます。

会計補正予算（第２号）は、委員長の報告のこれから議案第８８号を採決します。本案

とおり可決されました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩に対する委員長の報告は可決です。議案第△日程第９８８号は委員長の報告のとおり決定すること

議案第８４号令和元年度日
置市公共下水道事業特別会にご異議ありませんか。

計補正予算（第３号）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕△日程第１０○議長（漆島政人君）

議案第８５号令和元年度

異議なしと認めます。したがって、議案第日置市農業集落排水事業特８８号令和元年度日置市温泉給湯事業特別会

別会計補正予算（第２号）△日程第１１

計補正予算（第２号）は、委員長の報告のと議案第９１号令和元年度
日置市水道事業会計補正

おり可決されました。

予算（第３号）

次に、議案第８９号について討論を行いま○議長（漆島政人君）

す。討論はありませんか。

日程第９、議案第８４号令和元年度日置市〔「なし」と呼ぶ者あり〕

公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）○議長（漆島政人君）
討論なしと認めます。

から日程第１１、議案第９１号令和元年度日これから議案第８９号を採決します。本案

置市水道事業会計補正予算（第３号）までの３件を一括議題とします。

に対する委員長の報告は可決です。議案第- 152 -

常勤職員の最低賃金単価改定に伴う報酬を補３件について、産業建設常任委員長の報告正するものであります。

を求めます。

当局の説明で了承し、質疑はありませんで〔産業建設常任委員長黒田澄子さん登壇〕した。討論に付しましたが、討論もなく、採○産業建設常任委員長（黒田澄子さん）
ただいま議題となっております議案第８４号

決の結果、議案第８５号令和元年度日置市農令和元年度日置市公共下水道事業特別会計補

業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）

正予算（第３号）、議案第８５号令和元年度

は、全会一致で原案のとおり可決すべきもの

日置市農業集落排水事業特別会計補正予算と決定いたしました。

（第２号）及び議案第９１号令和元年度日置

次に、議案第９１号令和元年度日置市水道

市水道事業会計補正予算（第３号）の３件に事業会計補正予算（第３号）についてご報告

つきまして、産業建設常任委員会における審いたします。
収益的収入及び支出の予算では、水道事業査の経過と結果をご報告申し上げます。
３議案は、１１月２５日の本会議において費 用 ６ 万 ６,０ ０ ０ 円の 支 出 を 追加 し ８ 億当委員会に付託され、１１月２６日に委員全６ ,３ ８ ４ 万 円 に 補 正 す る も の で あ り ま す 。

員出席のもと委員会を開催し、産業建設部長

また、資本的収入及び支出の予算では、収入及び上下水道課長など当局の説明を求め、質額を２,１１９万９,０００円増額し２億１,５１９万

疑、討論、採決を行いました。

９,０００円に、支出額を１,６０４万５,０００円

まず始めに、議案第８４号令和元年度日置増額し５億３,０９９万４,０００円に補正す

市公共下水道事業特別会計補正予算（第るものであります。今回の補正予算は、一般

３号）についてご報告いたします。

非常勤職員の最低賃金単価改定に伴う報酬を

今回の歳入歳出予算の総額は、既定の歳入補正するもののほか、伊集院中学校プール上

歳出予算のとおりとし、歳入歳出予算の総額の伊集院中央配水池法面の災害復旧工事に係を歳入歳出それぞれ５億８,４４８万４,０００円

る国庫補助金、工事請負費等の補正でありまとするものであります。今回の補正予算は、す。

一般非常勤職員の最低賃金単価改定に伴う報次に、質疑の主なものをご報告いたします。

酬を補正するものであります。

委員より、伊集院中学校プール上の配水池

当局の説明で了承し、質疑はありませんでの災害復旧工事については今年度中に完成すした。討論に付しましたが、討論もなく、採るのかとの問いに、予算可決後に入札、工事決の結果、議案第８４号令和元年度日置市公の執行となるため、来年度に繰り越しとなる

共下水道事業特別会計補正予算（第３号）は、可能性もある。速やかに執行し、遅くても来全会一致で原案のとおり可決すべきものと決

年度のプール授業が始まるまでには完成させ定いたしました。

たいと考えているとの答弁。

続きまして、議案第８５号令和元年度日置

このほかにも質疑がありましたが、当局の市農業集落排水事業特別会計補正予算（第説明で了承し、質疑を終了。討論に付しまし２号）についてご報告いたします。

たが、討論はなく、採決の結果、議案第歳入歳出予算の総額は、既定の歳入歳出予９１号令和元年度日置市水道事業会計補正予算のとおりとし、歳入歳出予算の総額を歳入算（第３号）は、全会一致で原案のとおり可歳出それぞれ３,８６８万６,０００円とする

決すべきものと決定いたしました。
以上で、産業建設常任委員会の報告を終わものであります。今回の補正予算は、一般非- 153 -

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ります。

○議長（漆島政人君）○議長（漆島政人君）

討論なしと認めます。

これから３件の委員長報告に対する質疑を一括して行います。質疑はありませんか。

これから議案第９１号を採決します。本案〔「なし」と呼ぶ者あり〕

に対する委員長の報告は可決です。議案第９１号は委員長の報告のとおり決定すること○議長（漆島政人君）にご異議ありませんか。

質疑なしと認めます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

これから議案第８４号について討論を行い○議長（漆島政人君）

ます。討論はありませんか。

異議なしと認めます。したがって、議案第〔「なし」と呼ぶ者あり〕

９１号令和元年度日置市水道事業会計補正予○議長（漆島政人君）
討論なしと認めます。

算（第３号）は、委員長の報告のとおり可決

これから議案第８４号を採決します。本案されました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩に対する委員長の報告は可決です。議案第△日程第１２８４号は委員長の報告のとおり決定すること

議案第８６号令和元年度
日置市国民宿舎事業特別にご異議ありませんか。

会計補正予算（第２号）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕△日程第１３○議長（漆島政人君）

議案第８７号令和元年度

異議なしと認めます。したがって、議案第日置市健康交流館事業特８４号令和元年度日置市公共下水道事業特別別会計補正予算（第２号）○議長（漆島政人君）

会計補正予算（第３号）は、委員長の報告の

日程第１２、議案第８６号令和元年度日置

とおり可決されました。

市国民宿舎事業特別会計補正予算（第２号）

次に、議案第８５号について討論を行いま及び日程第１３、議案第８７号令和元年度日

す。討論はありませんか。

置市健康交流館事業特別会計補正予算（第〔「なし」と呼ぶ者あり〕

２号）の２件を一括議題とします。

○議長（漆島政人君）

２件について、総務企画常任委員長の報告

討論なしと認めます。

を求めます。

これから議案第８５号を採決します。本案に対する委員長の報告は可決です。議案第〔総務企画常任委員長西薗典子さん登壇〕

８５号は委員長の報告のとおり決定すること○総務企画常任委員長（西薗典子さん）
ただいま議題となっております議案第８６号にご異議ありませんか。

令和元年度日置市国民宿舎事業特別会計補正〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

予算（第２号）について、総務企画常任委員○議長（漆島政人君）

会における審査の経過と結果についてご報告

異議なしと認めます。したがって、議案第申し上げます。

８５号令和元年度日置市農業集落排水事業特

本案は、去る１１月２５日の本会議おきま別会計補正予算（第２号）は、委員長の報告して総務企画常任委員会に付託され、１１月のとおり可決されました。

２８日に委員会を開催し、商工観光課長など

次に、議案第９１号について討論を行いま

当局の説明を求め、質疑を行い、１１月

す。討論はありませんか。

- 154 -

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

２８日に討論、採決を行いました。

○議長（漆島政人君）

今回の補正予算は、歳入歳出予算の総額をそれぞれ１億９,４９９万８,０００円とし、質疑なしと認めます。

需用費と公課費を組み替えたものであります。

これから議案第８６号について討論を行います。討論はありませんか。

質疑の主なものを申し上げます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員より、印刷製本費の増額とあるが、市○議長（漆島政人君）

民と議員の意見交換会の中で、パンフレットの情報が古いものがあるので情報は最新のも討論なしと認めます。

のにしてほしいというのがあったが対応してこれから議案第８６号を採決します。本案

いるのかとの問いに、地域おこし協力隊員かに対する委員長の報告は可決です。議案第らも聞いており、古いパンフレットがいつま

８６号は委員長の報告のとおり決定することでも置かれている状況をつくらないようにしにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

たい、また砂丘荘のイベントチラシについて○議長（漆島政人君）

も市内の観光施設に置いていくよう考えてい異議なしと認めます。したがって、議案第くとの答弁。
ほかにも質疑がありましたが、当局の説明

８６号令和元年度日置市国民宿舎事業特別会で了承し、質疑を終了。討論に付しましたが、計補正予算（第２号）は、委員長の報告のと討論はなく、採決の結果、議案第８６号令和おり可決されました。
これから、議案第８７号について討論を行

元年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算います。討論はありませんか。

（第２号）は、全会一致で原案のとおり可決〔「なし」と呼ぶ者あり〕

すべきものと決定いたしました。

○議長（漆島政人君）

次に、議案第８７号令和元年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第２号）につ討論なしと認めます。

いてご報告いたします。

これから議案第８７号を採決します。本案

今回の補正予算は、国民宿舎事業特別会計に対する委員長の報告は可決です。議案第補正予算と同様、既定の歳入歳出のとおりと８７号は委員長の報告のとおり決定することし、歳入歳出総額を１億３,９４２万７,０００円にご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕とし、需用費と公課費を組み替えたものであ○議長（漆島政人君）

ります。
質疑もなく、討論に付しましたが、討論は異議なしと認めます。したがって、議案第なく、採決の結果、議案第８７号令和元年度

８７号令和元年度日置市健康交流館事業特別日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第会計補正予算（第２号）は、委員長の報告の２号）は、全会一致で原案のとおり可決すべ

とおり可決されました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

きものと決定いたしました。

△日程第１４以上で、総務企画常任委員会の報告を終わ請願第１号学校現場におります。

ける教職員の業務改善及○議長（漆島政人君）

び教育予算拡充に係る意
見書採択の要請について

これから２件の委員長報告に対する質疑をのうち（１、ＯＥＣＤ諸一括して行います。質疑はありませんか。

- 155 -

△日程第１５

国並みの豊かな教育をめと。）の部分から日程第１６、請願第１号学ざし、複雑化する児童、校現場における教職員の業務改善及び教育予

生徒の実態、教職員の多算拡充に係る意見書採択の要請についてのう忙化解消を図るために、ち（３、離島・山間部の多い鹿児島県におい３５人以下学級を推進すて教育の機会均等を保障するため、国の学級

ること。）の部分

編成基準を改めて、複式学級の解消に向けて

請願第１号学校現場にお適切な措置を講ずること。また、学校統合にける教職員の業務改善及ついては、地域や保護者の意見を尊重して対び教育予算拡充に係る意処すること。）の部分の３件を一括議題とし見書採択の要請についてます。
３件について、文教厚生常任委員長の報告のうち（２、学校施設、を求めます。

教材、図書、安全対策な〔文教厚生常任委員長佐多申至君登壇〕

どの子どもたちの教育環○文教厚生常任委員長（佐多申至君）

境において自治体格差を△日程第１６生じさせないために、国ただいま議題になっております請願第１号の予算を拡充すること。）

学校現場における教職員の業務改善及び教育の部分

予算拡充に係る意見書採択の要請についてに

請願第１号学校現場におつきまして、文教厚生常任委員会における審ける教職員の業務改善及査の経過と結果についてご報告申し上げます。

び教育予算拡充に係る意

本請願は、日置市日吉町日置、山下博司氏

見書採択の要請についてより提出、紹介議員は坂口洋之議員でありまのうち（３、離島・山間す。１１月２５日の本会議において本委員会部の多い鹿児島県においに付託され、１１月２８日に委員全員出席のて教育の機会均等を保障

もと委員会を開催し、坂口洋之議員、教育委するため、国の学級編成

員会事務局の出席を求め、質疑、討論、採決

基準を改めて、複式学級を行いました。

の解消に向けて適切な措請願の内容は、１、ＯＥＣＤ諸国並みの豊置を講ずること。また、

かな教育を目指し、複雑化する児童生徒の実

学校統合については、地態、教職員の多忙化解消を図るために３５人

域や保護者の意見を尊重

以下学級を推進すること。２、学校施設、教して対処すること。）の材、図書、安全対策などの子どもたちの教育部分

環境において自治体格差を生じさせないために国の教育予算を拡充すること。３、離島、○議長（漆島政人君）
日程第１４、請願第１号学校現場における山間部の多い鹿児島県において教育の機会均

教職員の業務改善及び教育予算拡充に係る意等を保証するため、国の学級編成基準を改め

見書採択の要請についてのうち（１、ＯＥＣて複式学級の解消に向けて適切な措置を講ず

Ｄ諸国並みの豊かな教育をめざし、複雑化すること。また、学校統合については地域や保る児童、生徒の実態、教職員の多忙化解消を護者の意見を尊重し対処することであります。

図るために、３５人以下学級を推進するこまた、これらが実現するように、地方自治- 156 -

法第９９条の規定により、衆議院議長、参議

人員の配置については県教育委員会の管轄で院議長、内閣総理大臣、財務大臣、総務大臣、あり、市教育委員会では、きめ細やかな学習

文部科学大臣に意見書の提出を要望するもの

指導や生徒指導については、いつにおいてもであります。

要望や意見があるが、このように状況に応じて対応しているところであると現状の説明が委員会としましては、紹介議員の坂口議員ありました。

と所管課の出席を求め、自由討議も挟み、慎次に、所管課への質疑の主なものをご報告

重に審議いたしました。

いたします。

まず紹介議員へ請願についての趣旨や理由について説明を求めました。内容については、

委員より、市教育委員会においてそれなり

各自治体の地域事情は異なるが、離島が多く、に状況に応じた対処ができていると判断する

小規模校の多い県において、均等ある教育とがどうかとの問いに、現在、県教育委員会よ学校における諸課題を解決することが重要でり、業務改善アクションプランの指示等がああり、来年度予算に反映させることを要望し、り、各学校での超過勤務時間の管理体制を徹同様の内容であるが、毎年要請するものであ

底するよう指導がなされているが十分ではな

り、その３項目について請願したとのことで

いとの答弁。
また、ほかの委員より、報告書提出等内部ありました。

的な業務改善はできているのかとの問いに、次に、請願者への質疑の主なものをご報告

教育事務所を通じて簡素化に努めている。今いたします。
委員より、この請願内容から教職員の業務後はパソコン等で業務処理できる校務支援シ

改善等は理解できるが、教職員の増員はできステムを導入したいと考えているとの答弁がても、教室の増設など厳しい現実もある中、ありました。

仮にその厳しい現実が可能となっても、現代

このほかにも多くの質疑がありましたが、において子どもたちへの教育改善へつながる

当局の説明で了承し、質疑を終了。その後、のかどうか読み取れない。それについてどう

自由討議に入り、委員より、教職員の業務改かとの問いに、１人の先生が多種多様の子ど善も必要だが、子どもたちの配慮も大切だ。

もたちに目が行き届かなくなっている。先生

この文面ではそれが読み取れない。また、ほが子どもたちに寄り添える環境をつくり、さかの委員より、教職員の業務が改善され、負らには保護者への対応も行き届くように、可担が軽減されると子どもへ目が行き届くよう

能な限り少人数学級にして指導しやすい環境になる。また、３５人学級になっても子どもにすることが重要であると考えるとの答弁。

たちの状況は変わらないのではなどの意見が出ました。

次に、所管課の教育総務課、学校教育課長

自由討議終了後、請願３項目ごとに、討論、に、今回の請願についての本市の現状につい採決を行いました。

て説明を求めました。現在、学校現場において、小学校６校、中学校５校では少人数加配

まず、請願第１号学校現場における教職員

教員を配置して少人数指導を行っている。まの業務改善及び教育予算拡充に係る意見書採

た、複式学級においては、間接指導の時間に、択の要請についての１項目、ＯＥＣＤ諸国並教諭を目指す鹿児島大学の学生に来てもらい、みの豊かな教育をめざし、複雑化する児童、学習支援をお願いしている。これは、学習指生徒の実態、教職員の多忙化解消を図るため

導アシスタント派遣事業といったものである。

に、３５人以下学級を推進することについて- 157 -

の討論を付しましたところ、本市の実態と教した。それにつきまして質疑をさせていただ

職員の業務努力等からして、学校教育現場のきますが、国は近年、学校の耐震診断費用や状況は教職員だけの問題ではないと考えるの改修費用、また全ての学校へのエアコン設置で不採択とすべきとの討論があり、また、も実施してまいりました。そして今国会にお３５人以下にすれば教職員の学習指導や生徒

いては、子どもたち１人に１台のパソコンを指導などの負担が軽減されるので採択すべき

設置するなどのそのような計画も国の大規模との討論がありました。

な教育予算ということでつけていきたいといほかに討論はなく、討論を終了。採決の結うことも今回発表されております。全国にお果、１項目めは不採択すべきものと決定いた

ける子どもたちの教育に関する予算は一つ一しました。

つ近年大きく執行されてきたと考えます。ま次に、２項目、学校施設、教材、図書、安た、国は教職員の働き方改革も掲げ、現在進全対策などの子どもたちの教育環境において行形で今後も進められていくようでございま

自治体格差を生じさせないために、国の予算す。

を拡充することを討論に付しましたが、討論

今回の委員会審査に当たり、紹介議員も招はなく、採決の結果、全会一致で採択すべき

致されていますので、さきに通告をしておりものと決定いたしました。

ました４点について、委員長に対して質疑を行ってまいります。

最後に、３項目め、離島・山間部の多い鹿児島県において教育の機会均等を保障するた

請願書の中に、複式学級の解消は極めて重め、国の学級編成基準を改めて、複式学級の要な課題ですとございました。過疎地域での解消に向けて適切な措置を講ずること。また、子どもたちの減少を、予算をつければ解消で学校統合については、地域や保護者の意見をきるのでしょうか。それとも、複式学級をな尊重して対処することについて討論に付しまくすため統合すべきと、この請願の方々はおしたところ、本市の実態と教職員の業務努力考えなのでしょうか。

等からして、学校教育現場の状況は教職員だ

１点目、まずこの点について、どのようにけの問題ではないので不採択とすべきとの討

して複式学級の解消をできるのかという点に論があり、また、教育機会均等を保障するた

ついて具体的に紹介議員から示されたのか、めの請願の内容で採択すべきとの討論がありまた委員からの質疑はなかったのかお尋ねをました。

いたします。

ほかに討論はなく、討論を終了。採決の結２点目に、委員会審査において、この点へ

果、３項目めは不採択すべきものと決定いたの委員の考えはどのようなものであったのかしました。

お尋ねをいたします。
３点目、子どもたちが全国どこに住んでい以上で、文教厚生常任委員会の報告を終わります。

ても一定水準の教育が受けられることが憲法○議長（漆島政人君）

上の要請ですとございますが、本市におけるこれから３件の委員長報告に対する質疑を子どもたちの公的な教育がどこに住んでいて一括して行います。発言通告がありますので、も一定水準にないと紹介議員からの説明があ黒田澄子さんの発言を許可します。

ったのかお尋ねをいたします。
４点目は、この３点目につきまして、委員○１２番（黒田澄子さん）

会でどのようなご意見が出たのかお尋ねをいただいま委員長のほうから報告がございま- 158 -

たします。

○３番（是枝みゆきさん）○文教厚生常任委員長（佐多申至君）

ただいま議題となっております請願第１号

まずこの１点目の文教厚生委員長といたし

学校現場における教職員の業務改善及び教育

まして、黒田議員の質疑の１つ目にお答えい

予算拡充に係る意見書の１項目めについて、たします。

賛成の立場で討論いたします。

まず１つ目の点につきましては、紹介議員

今回の陳情１項目めについては、小学校

からは、国の基準や複式学級の解消を独自に３年生から中学校３年生までの１クラス当た図っているとの他県の事例は述べられました

りの人数を現行４０人から３５人以下の学級

が、どのようにして解消するかの具体的なもへ見直し、複雑化する児童生徒の実態と教職のは示されておりません。

員の多忙化を解消する趣旨でございます。

○議長（漆島政人君）

今、全国の学校現場では、不登校、いじめ、ほかも。

発達障がい、外国人の増加など、大きな課題○文教厚生常任委員長（佐多申至君）があります。本市においても、平成３０年度

済いません、２つ目の質問につきましては、の不登校児童生徒数は７６人、２９年度６月

委員会報告でも述べましたように、委員から議会の答弁では、平成２８年度が５５人で、複式学級の解消を望む意見はありましたが、２年間に２１人ふえています。

地域の少子化の現実問題や、かといって学校

また、子ども支援センターへの相談は、本統合を積極的に進めることになるのではと、

年度上半期では実人数２１４人、２,４６６件

また教職員の業務改善など学校現場だけの問の相談があります。相談内容は、最も多いの題ではなくなっている、学校統合など保護者

が不登校、ほかに発達障がいから来る情緒のの考え方もさまざまで、地域そして子どもた問題、性格や生活習慣、家族の問題など、そちにとって何がよいのかなどの討議がなされれは多岐にわたります。
全国の学校で起こる暴力行為、いじめ、不

ました。
以上です。

登校、外国人の増加による日本語への指導、３項目につきましては、紹介議員からは、

子どもの自殺の増加など、教育関係者のみな自治体や財政力により教育環境に差があるとらず、広く国民の憂慮するところであります。

しつつも、本市について一定水準にないとい先生方は変わっていく指導要領の対応に追われながらの日々の教科指導、子どもたちのう説明はありません。
４項目めの質問につきましては、憲法また提出物の点検、学校内外で起こる問題行動のは一定水準の教育についての意見は出ており指導、保護者の対応、公務分掌、放課後の部

ません。

活動など、人間を育てる教育現場に、仕事は○議長（漆島政人君）

これで終わりという言葉はないのかもしれま
せん。

ほかに質疑はありませんか。

文部科学省が行った教育関係団体のヒアリ〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ング意見では、全国教育委員長協議会、教育○議長（漆島政人君）
これで質疑を終わります。

長協議会、小中学校校長会、日本ＰＴＡ全国

これから請願第１号の１項について討論を協議会など多数の団体から、子ども一人一人行います。発言通告がありますので、是枝みにきめ細かい指導をするために現行４０人学

ゆきさんの賛成討論の発言を許可します。

級を３０人または３５人学級に見直すべきと- 159 -

の意見が大勢を占め、あわせて学級編成の標

学校平均は２２人、中学校平均は３１人とい準の見直しに伴う施設整備についても財源措う実態であります。もちろん規模が大きい伊置の意見が出されています。

集院小学校では３８人、伊集院中学校では

少人数学級の効果としては、生徒一人一人

３９人のクラスも存在をいたしますが、本市に目が届き、個に応じたきめ細かな学習指導の現状は３５人以下の学級編制に近いものとが行え、学力向上に効果がある。子ども一人言えます。

一人の活躍の場が増加している。ノート指導

このような中でも忙しい学校現場の実態とや作品のコメントが丁寧にできる。教室にゆいうものは、私たちも理解をしております。

とりのスペースが生まれる。不登校や問題行

その解消を図り、教職員が本来の職務に専念

動の早期対応や、配慮を要する子どもたちにできる環境整備のために、次の第２項の採択

細やかな対応ができる。友人関係で問題が生にあわせ、この願意を意見書案に盛り込んだ

じた場合、クラスがえにより解決する可能性

ところでもあります。

がふえる。望ましい学級集団づくりを行いや同時に、これまで経験したことがないほどすくなるなど、たくさんの効果が上げられて複雑化する児童生徒の実態解決には、その根おります。

本となる教育についての保護者の責任の明確

新しい時代を切り開いていくために必要な化、家庭、地域の教育力の復権など、国、社

資質や能力を育む学校の環境づくりは、何に会全体の取り組みが必要と考えます。よって、も増して、私たち大人が考えて改善していか

請願第１号の第１項については、委員長の報なければならないものと考え、請願第１号学告のとおりとし、反対の討論といたします。

校現場における教職員の業務改善及び教育予○議長（漆島政人君）
ほかに討論はありませんか。

算拡充に係る意見書の１項目について、賛成〔「なし」と呼ぶ者あり〕の立場の討論といたします。

○議長（漆島政人君）○議長（漆島政人君）

これで討論を終わります。

次に、池満渉君の反対討論の発言を許可しこれから請願第１号の１項を採決します。

ます。
○２１番（池満本件に対する委員長の報告は請願第１号学校

渉君）

毎年恒例の請願であります。私は委員長の現場における教職員の業務改善及び教育予算報告に賛成の立場で、請願趣旨の第１項につ拡充に係る意見書採択の要請についてのうち

いて反対の討論を行います。

（１、ＯＥＣＤ諸国並みの豊かな教育をめざ

初めに、定数についてであります。ご承知

し、複雑化する児童、生徒の実態、教職員ののように国の学級編成基準は昭和３４年の第多忙化解消を図るために、３５人以下学級を

１次の５０人を皮切りに、第２次で４５人、推進すること。）、この部分は不採択です。

第５次の現在は４０人と推移をしてまいりま

したがって、原案について採決します。このした。何よりも本県においては、すくすくプ

採決は起立採決にかわり電子表決により行いランと銘打ち、小学校１、２年生については、ます。請願第１号の１項に賛成の方は賛成の早くから３０人学級を実施しているところでボタンを、反対の方は反対のボタンを押して

あります。

ください。
〔電子表決〕

また、我が国の小学校一クラスの平均は○議長（漆島政人君）

２８人、中学校の平均は３３人、日置市の小- 160 -

います。発言通告がありますので、山口初美

ボタンの押し忘れはありませんか。

さんの賛成の討論を許可します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○１４番（山口初美さん）○議長（漆島政人君）

私は、請願第１号学校現場における教職員

押し忘れなしと認めます。
採決を確定します。賛成少数です。したがの業務改善及び教育予算拡充に係る意見書採って、請願第１号学校現場における教職員の択の要請についての３について、賛成討論を

業務改善及び教育予算拡充に係る意見書採択行います。

の要請についてのうち（１、ＯＥＣＤ諸国並離島や山間部の多い鹿児島県において、教みの豊かな教育をめざし、複雑化する児童、育の機会均等を保証するため、国の学級編制

生徒の実態、教職員の多忙化解消を図るため

基準を改めて、複式学級の解消に向けて適切に、３５人以下学級を推進すること。）、こな措置を講ずること、また、学校統合についの部分は不採択することに決定しました。

ては、地域や保護者の意見を尊重して対処す
ることとあります。このことは当然のことでここでしばらく休憩します。次の会議を午あり、私は、この請願の趣旨に賛成いたしま

後１時といたします。

す。

午前11時59分休憩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

本市においても、２学年の子どもが一つの

午後１時00分開議教室で学ぶ複式学級が多く、単式学級で学ぶ子どもたちと比較したときに、憲法が要請す○議長（漆島政人君）
休憩前に引き続き会議を開きます。

る教育の機会均等が保障されているとは言えこれから、請願第１号の２項について討論ないと考えます。子どもの教育の機会均等と学びの保障の観点から、複式学級の解消は極を行います。討論ありませんか。

めて重要な課題だと考えます。２学年を同時〔「なし」と呼ぶ者あり〕に教えることは教職員にとっても大変な負担○議長（漆島政人君）

だと考え、改善すべきと考えます。

討論なしと認めます。
これから請願第１号の２項を採決します。

国の施策として、定数改善に向けた財源保本件に対する委員長の報告は採択です。請願

障をし、子どもたちが全国どこに住んでいて第１号の２項は委員長の報告のとおり決定すも一定水準の教育を受けられることが憲法上ることにご異議ありませんか。

の要請です。私は、この請願の３項目めについての賛成討論といたします。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

以上です。

○議長（漆島政人君）○議長（漆島政人君）

異議なしと認めます。したがって、請願第次に、池満渉君の反対討論の発言を許可し１号学校現場における教職員の業務改善及び教育予算拡充に係る意見書採択の要請についます。

てのうち（２、学校施設、教材、図書、安全○２１番（池満渉君）

南北６００kmに及ぶ鹿児島県は離島も多く、対策などの子どもたちの教育環境において自治体格差を生じさせないために、国の予算を過疎、少子化に歯どめがかからず、本市でも拡充すること。）の部分は、委員長の報告の小学校で６校、中学校で１校の複式学級があとおり採択されました。

ります。
教育の機会均等は保障されなければなりま

次に、請願第１号の３項について討論を行- 161 -

せんが、当然全ての条件が全国一律とはいき処すること。）、この部分は不採択です。しませんし、本校の、この７校の複式学級につたがって、原案について採決します。この採いては問題なく運営されていると聞いており

決は起立採決にかわり電子表決により行いまます。

す。請願第１号の３項に賛成の方は賛成のボ
タンを、反対の方は反対のボタンを押してく

また、全国全ての地域に民間の塾があるでださい。

しょうか。塾に行けない子どもは、学力が低〔電子表決〕

いのでしょうか。少子化による学校統合は、全ての自治体が抱える大きな課題であります。

○議長（漆島政人君）
ボタンの押し忘れはありませんか。

子どもたちの将来を考えると、教育環境には〔「なし」と呼ぶ者あり〕

一定規模も必要ですし、本市においては、そ○議長（漆島政人君）

れを小中一貫の義務教育学校に進化をさせよ

押し忘れなしと認めます。採決を確定しまうとしているところであります。
同時に、今後の学校統合については、地域、す。賛成少数です。したがって、請願第１号

保護者の意見、同意を無視しないと、そうい学校現場における教職員の業務改善及び教育ったことも本市においては確約をしておりま

予算拡充に係る意見書採択の要請についてのす。

うち（３、離島・山間部の多い鹿児島県にお今、便利で豊かな時代になりました。しかいて教育の機会均等を保障するため、国の学

し、与えられる豊かさは、競争心や探究心の級編成基準を改めて、複式学級の解消に向け低下にもつながると指摘する声もあります。

て適切な措置を講ずること。また、学校統合

教師こそが置かれた環境で努力をすることをについては、地域や保護者の意見を尊重して説き、子どもたちのやる気をどう引き出すか、対処すること。）、この部分は不採択とする

その本領が試されるときであります。

ことに決定しました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

結果的に、第２項の意見書案に願意の一部△日程第１７は含まれ、その他は本市の実態にそぐわない

意見書案第２号教職員のと判断をして、原案採択に反対といたします。

業務軽減と教育環境の整○議長（漆島政人君）

備に係る国の予算拡充に向けた意見書ほかに討論はありませんか。

○議長（漆島政人君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

日程第１７、意見書案第２号教職員の業務○議長（漆島政人君）
これで討論を終わります。

改善と教育環境の整備に係る国の予算拡充にこれから請願第１号の３項を採決します。

向けた意見書を議題とします。
本件について、提出者に趣旨説明を求めま

本件に対する委員長の報告は、請願第１号学す。

校現場における教職員の業務改善及び教育予〔文教厚生常任委員長佐多申至君登壇〕

算拡充に係る意見書採択の要請についてのう○文教厚生常任委員長（佐多申至君）

ち（３、離島・山間部の多い鹿児島県において教育の機会均等を保障するため、国の学級

ただいま議題になっております意見書案第編成基準を改めて、複式学級の解消に向けて２号教職員の業務軽減と教育環境の整備に係適切な措置を講ずること。また、学校統合にる国の予算拡充に向けた意見書について、提ついては、地域や保護者の意見を尊重して対案理由を申し上げます。

- 162 -

います。討論はありませんか。

請願第１号学校現場における教職員の業務〔「なし」と呼ぶ者あり〕

改善及び教育予算拡充に係る意見書採択の要○議長（漆島政人君）

請についての意図が、国の関係機関への意見討論なしと認めます。

提出となっております。
本会議採決に従いまして文面の一部を変更

これから意見書案第２号を採決します。

いたしまして、日置市市議会会議規則第１４条

お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。

第２項の規定により、ここに提案する次第で〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕あります。

○議長（漆島政人君）

意見書の内容につきましては、お手元に配付いたしましたとおりでございます。朗読は異議なしと認めます。したがって、意見書

省略いたしますが、原案の請願項目の３項目

案第２号教職員の業務改善と教育環境の整備のうち２項目めだけの請願のみをつけて、日に係る国の予算拡充に向けた意見書は、原案

本の将来を担う子どもたちへの教育環境へののとおり可決されました。
先ほどの私の口述の部分で、一部、訂正を配慮を重要と考え、編制において、学校現場させていただきたいと思います。

における教職員の業務改善及び教育予算の拡充を要請するため、地方自治法第９９条の規意見書案第２号教職員の業務改善と申し上定により関係省庁に意見書を提出するものでげましたけど、業務軽減のほうに訂正をお願あります。

いしたいと思います。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

提出先は、衆議院議長、参議院議長、内閣△日程第１８

総理大臣、財務大臣、総務大臣、文部科学大議案第９２号日置市職員の給与に関する条例等の臣であります。

一部改正について以上、ご審議いただきますよう、よろしく△日程第１９

お願い申し上げます。

議案第９３号日置市長等の給与等に関する条例及○議長（漆島政人君）

び日置市議会議員の議員

これから意見書案第２号について質疑を行

報酬、費用弁償及び期末います。質疑ありませんか。

手当に関する条例の一部〔「なし」と呼ぶ者あり〕

改正について○議長（漆島政人君）○議長（漆島政人君）

質疑なしと認めます。
お諮りします。意見書案第２号は、会議規

日程第１８、議案第９２号日置市職員の給則第３７条第３項の規定により、委員会付託

与に関する条例等の一部改正について及び日を省略したいと思います。ご異議ありません

程第１９、議案第９３号日置市長等の給与等か。

に関する条例及び日置市議会議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部改〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

正についての２件を一括議題とします。

○議長（漆島政人君）

２件について、提案理由の説明を求めます。

異議なしと認めます。したがって、意見書〔市長宮路高光君登壇〕

案第２号は委員会付託を省略することに決定○市長（宮路高光君）

しました。

議案第９２号は、日置市職員の給与に関すこれから意見書案第２号について討論を行- 163 -

き上げ分を勤勉手当に配分いたします。

る条例等の一部改正についてであります。

次に、別表第１、ア、行政職給料表の改正

人事院勧告の内容に準じ、職員の給料月額です。

を増額し、住居手当の額を改定し及び勤勉手
当の支給割合を引き上げるため所要の改正を

人事院勧告に準じ、民間給与との間に差がし、あわせて、条文の整理を図るため条例のあることを踏まえまして、１級の大卒程度に一部を改正したいので、地方自治法第９６条

係 る 初 任 給 を １ ,５ ０ ０ 円 、 高 卒 者 に つ い て

第１項第１号の規定により提案するものであは ２ ,０ ０ ０ 円 引 き 上 げ る と と も に 、 若 年 層ります。

の職員について引き上げを行い、給料表水準

次に、議案第９３号は、日置市長等の給与で 平 均 ０ .１ ％ 引 き 上 げ る も の で ご ざ い ま す 。

等に関する条例及び日置市議会議員の議員報ページをめくっていただきまして、イ、医酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一

療職給料表（１）、ウ、医療職給料表（２）

部改正についてであります。

と続きますが、行政職給料表との均衡を基本に人事院勧告に基づき改正するものでござい

一般職の職員及び特別職の国家公務員の給ます。

与改定を勘案し、市長、副市長及び教育長並
びに市議会議員の期末手当の支給割合を引き

表を最後までめくっていただきまして、表上げ、並びに職員の飲酒運転及び物損事故との下、第２条になります。第５条第２項の改いう不祥事について、特別職としての監督責

正は条文整理、第１２条第１項及び第２項の任を重く受けとめ、みずからを処するため、

改正は、住居手当の額の算定見直しで、住居

給料を減額することについて条例の一部を改手当の支給対象となる家賃額の下限を正したいので、地方自治法第９６条第１項第４ ,０ ０ ０ 円 引 き 上 げ る と と も に 、 こ れ に よ

１号の規定により提案するものであります。

り生じる原資を用いて、民間の状況等を踏ま以上２件の内容につきましては、総務企画

え ま し て 、 手 当 額 の 上 限 を １ ,０ ０ ０ 円 引 き上げるものでございます。

部長に説明させますので、ご審議をよろしく

第２６条第２項第１号の改正は、第１条にお願いいたします。
○総務企画部長兼総務課長（堂下

おいて１００分の５引き上げた勤勉手当の支豪君）

議案第９２号日置市職員の給与に関する条

給割合を均等に振り分けるもので、一般職員

例等の一部改正につきまして、補足説明を申は ６ 月 支 給 分 の １ ０ ０ 分 の ９ ２ .５ 、 １ ２ 月

し上げます。

支 給 分 の １０ ０ 分 の ９７ .５ を 、そ れ ぞ れ

今回の改正は、職員の給料月額の増額、住１００分の９５に、管理職員は６月支給分の居手当の改定及び勤勉手当の支給割合を引き

１００分の１１２.５、１２月支給分の上げるため必要な改正をし、あわせて条文の１ ０ ０ 分 の １ １ ７ .５ を 、 そ れ ぞ れ １ ０ ０ 分

整理を図るため改正するものでございます。

の１１５に改正します。
続きまして、第３条は、日置市技能・労務

それでは、別紙をごらんください。
まず、第１条による改正ですが、第２６条

職員の給与の種類及び基準に関する条例の一

第２項第１号に規定してあります職員及び管部改正、第４条は、日置市企業職員の給与の理職員の勤勉手当の支給割合を１００分の

種類及び基準に関する条例の一部改正で、そ５引き上げるものでございます。民間の支給れぞれ条文整理及び住居手当の支給対象とな

状 況 等 を 踏 ま え 、 ０ .０ ５ 月 引 き 上 げ る 内 容

る 家 賃 額 の 下 限 を ４ ,０ ０ ０ 円 引 き 上 げ る もで、勤務実績に応じた給与を推進するため引のでございます。

- 164 -

附則第１条第１項としまして、施行期日等

員及び特別職の国家公務員の給与改定を勘案

ですが、この条例は公布の日から施行するもし、市長、副市長及び教育長並びに市議会議のです。ただし、第２条の改正規定、第３条

員の期末手当の支給割合を引き上げ並びにさ

中日置市技能・労務職員の給与の種類及び基きの職員の飲酒運転事故という不祥事に対し、準に関する条例第５条の改正規定、第４条中特別職としての監督責任を重く受けとめ、み日置市企業職員の給与の種類及び基準に関すずからを処するため給料を減額することにつる条例第５条の改正規定及び附則第３条の規

いて条例の一部を改正したいので提案するも定は、令和２年４月１日から適用するものでのです。
それでは、別紙をごらんください。

す。
第２項としまして、第１条による改正後の第１条は、市長、副市長及び教育長に１２月

給与条例の規定は平成３１年４月１日から遡に支給する期末手当の支給割合を１００分の及適用するものでございます。

１６７.５から１００分の１７２.５へ１００分

附則第２条は、改正前の給与条例に基づいの５引き上げ、また、附則の追加規定としまて支給された給与は、改正後の給与条例の規して、市長、副市長及び教育長の令和２年定による内払いとみなすもの、附則第３条は、１月１日から同月３１日までにおける給与月

令和２年３月３１日において、住居手当を支額を１００分の５減額するものでございます。

給されていた職員が、改定に伴い、当該住居第２条は、第１条で改正しました期末手当

手 当 の 支 給 月 額 が ２ ,０ ０ ０ 円 を 超 え て 減 額の支給割合を６月と１２月に均等に振り分けとなる職員について、同年４月１日から令和るもので、６月支給分の１００分の１６７.５、３年３月３１日までの間、第２条の規定によ

１ ２ 月 支 給 分 の １ ０ ０ 分 の １ ７ ２ .５ を 、 そる改正後の規定にかかわらず、旧手当額かられぞれ１００分の１７０に改正するものでご

２ ,０ ０ ０ 円 を 控 除 し た 額 の 住 居 手 当 を 支 給ざいます。
第３条は、市議会議員に１２月に支給するする経過措置を定めるものでございます。
附則第４条は、この条例の施行に関し、必期末手当の支給割合を１００分の１６７.５か

要な事項を規則に委ねることを定めたもので

ら １ ０ ０ 分 の １ ７ ２ .５ へ １ ０ ０ 分 の ５ 引 きございます。

上げるもの、第４条は、第３条で改正しまし今回の改正によりまして、一般行政職を例た期末手当の支給割合を６月と１２月に均等に申し上げますと、改定対象となる職員がに 振 り 分けるもので、６月支給分の１００分の

１ ４ ５ 人 、 給 料 月 額 は 最 大 ２ ,０ ０ ０ 円 、 平

１６７.５、１２月支給分の１００分の１７２.５を、均では４６７円の引き上げとなります。勤勉

それぞれ１００分の１７０に改正するもので

手 当 の 引 き 上 げ 額 は 、 平 均 １ 万 ８ ,５ ５ ８ 円 、ございます。

総額で約８３７万円でございます。一般行政附則につきましては、第１項として、この職員の給料と手当の平均引き上げ額は、年額

条例は公布の日から施行し、第２条、第４条

２万４,０００円の引き上げとなります。

の規定に係る分については、令和２年４月１日から適用するものでございます。

続きまして、議案第９３号日置市長等の給与等に関する条例及び日置市議会議員の議員第２項として、第１条、第３条の改正規定

報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例のについて、令和元年１２月１日から適用する

一部改正について、補足説明を申し上げます。

ものでございます。
第３項、第４項につきましては、期末手当

今回の改正につきましては、一般職の市職- 165 -

の内払いを規定し、改正前の規定に基づき支ます。発言通告がありますので、山口初美さ払われた期末手当は、改正後の規定による期んの反対討論の発言を許可します。

末手当の内払いとみなすものでございます。

○１４番（山口初美さん）

この改正によりまして、市長等の期末手当

私は、議案第９３号日置市長等の給与等にに つ き ま し て は １ ２ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 、 共 済 費関する条例及び日置市議会議員の議員報酬、で １ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 、 市 議 会 議 員 の 期 末 手 当

費用弁償及び期末手当に関する条例の一部改で ３ ８ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 が 影 響 す る こ と に な り

正について、反対討論を行います。
先ほどの９２号の一般職員の市職員及び特ます。

別職の国家公務員の給与改定のところについ以上、２件、ご審議をよろしくお願いいたては、私は賛成です。

します。

市長、副市長及び教育長並びに市議会議員○議長（漆島政人君）の期末手当の支給割合を引き上げることに対これから２件について一括して質疑を行いしまして反対をいたします。

ます。質疑はありませんか。

１０月から消費税が１０％に増税された影〔「なし」と呼ぶ者あり〕

響で、景気がさらに悪化しております。そし○議長（漆島政人君）
質疑なしと認めます。

て、高齢者が多い本市ですが、わずかな年金

お諮りします。ただいま議題となっておりで生活している高齢者、年金は繰り返し減らます２件については、会議規則第３７条第され続けてきました。年金だけを頼りにぎり

３項の規定により、委員会付託を省略したい

ぎりの生活をしている、切り詰めた生活をしと思います。ご異議ありませんか。

ている、そういう人たちが多い中で、このよ
うな厳しい消費税の増税など、市民の暮らし〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕の実態などを見ますと、この市長、副市長及○議長（漆島政人君）
異議なしと認めます。したがって、２件はび教育長並びに市議会議員の期末手当の支給

委員会付託を省略することに決定しました。

割合の引き上げ、私は、とても賛成できませこれから議案第９２号について討論を行いん。市民の理解も得られないと考えますので反対をいたします。

ます。討論はありませんか。

以上です。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（漆島政人君）○議長（漆島政人君）

ほかに討論はありませんか。

討論なしと認めます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

これから議案第９２号を採決します。本案○議長（漆島政人君）

は原案のとおり決定することにご異議ありま

これで討論を終わります。

せんか。

これから議案第９３号を採決します。原案〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

について採決します。この採決は起立採決に○議長（漆島政人君）
異議なしと認めます。したがって、議案第かわり電子表決により行います。本案につい９２号日置市職員の給与に関する条例等の一て可決することに賛成の方は賛成のボタンを、部改正については、原案のとおり可決されま反対の方は反対のボタンを押してください。
〔電子表決〕した。

○議長（漆島政人君）

これから議案第９３号について討論を行い- 166 -

員の給与改定を勘案し、市長、副市長及び教ボタンの押し忘れはありませんか。

育長並びに市議会議員の期末手当の支給割合〔「なし」と呼ぶ者あり〕

を引き上げたことなどに伴う予算措置のほか、○議長（漆島政人君）
押し忘れなしと認めます。

河川等災害関連事業費の事業採択に伴う予算賛成多数です。したがって、議案第９３号

措置で所要の予算を編成しました。

日置市長等の給与等に関する条例及び日置市

歳入では、県支出金で、河川等災害関連事

議会議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当

業費県補助金の増額により８４０万円を増額に関する条例の一部改正については、原案の計上し、繰入金では、歳入歳出予算額の調整

とおり可決されました。

による財政調整基金繰入金の増額により、
１,６４５万２,０００円を増額計上いたしま癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２０した。

議案第９４号令和元年度

次に、歳出では、給料、勤勉手当など１,２８４万

日置市一般会計補正予算

８,０００円の増額計上いたしました。

（第７号）△日程第２１△日程第２２

議案第９５号令和元年度

土木費では、河川等災害関連事業費の増額

日置市公共下水道事業特により、１,２００万４,０００円を増額計上

別会計補正予算（第４号）

いたしました。

議案第９６号令和元年度

次に、議案第９５号は、令和元年度日置市

日置市水道事業会計補正

公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）

予算（第４号）

についてであります。
歳入歳出予算の総額は、既定の歳入歳出予○議長（漆島政人君）
日程第２０、議案第９４号令和元年度日置

算のとおりとし、歳入歳出予算の総額を歳入

市一般会計補正予算（第７号）から日程第

歳出それぞれ５億８,４４８万４,０００円と２２、議案第９６号令和元年度日置市水道事するものであります。
歳出では、人事院勧告の内容に準じ、勤勉

業会計補正予算（第４号）までの３件を一括手当の支給割合を引き上げたことに伴う予算

議題とします。
３件について、提案理由の説明を求めます。

措 置 で 、 勤 勉 手 当 な ど ８ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 を 増
額 計 上 し 、 予 備 費 を ８ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 減 額 計〔市長宮路高光君登壇〕

上いたしました。

○市長（宮路高光君）
議案第９４号は、令和元年度日置市一般会

次に、議案第９６号は、令和元年度日置市

計補正予算（第７号）についてであります。

水道事業会計補正予算（第４号）についてであります。

歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ
２,４８５万２,０００円を追加し、歳入歳出

収益的収入及び支出については、収益的収予算の総額を歳入歳出それぞれ３０４億入の総額は、既定の予算のとおりとし、総額

９,６５２万１,０００円とするものでありま

を８億６,８１４万４,０００円に、また、収す。

益的支出では２０万円を追加し、総額を８億６,４０４万円とするものであります。

今回の補正予算の概要は、人事院勧告の内容に準じ、職員の給料月額を増額し、勤勉手

資本的収入及び支出については、資本的収当の支給割合を引き上げたことに伴う予算措入の総額は既定の予算のとおりとし、総額を置と、一般職の市職員及び特別職の国家公務

２億１,５１９万９,０００円に、資本的支出- 167 -

以上です。

は １ １ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 総 額 を ５ 億○議長（漆島政人君）

３,１１０万６,０００円とするものでありま

ほかに討論はありませんか。

す。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

支出では、人事院勧告の内容に準じ、職員○議長（漆島政人君）の給料月額を増額し、勤勉手当の支給割合を引き上げたことに伴う予算措置で、給料、勤

これで討論を終わります。

勉手当などの増額をそれぞれ計上いたしましこれから議案第９４号を採決します。この
採決は起立採決にかわり電子表決により行いた。

ます。本案について可決することに賛成の方

以上３件、ご審議をよろしくお願いいたします。

は賛成のボタンを、反対の方は反対のボタン○議長（漆島政人君）

を押してください。
〔電子表決〕

これから３件について一括して質疑を行い○議長（漆島政人君）

ます。質疑はありませんか。

ボタンの押し忘れはありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（漆島政人君）○議長（漆島政人君）

質疑なしと認めます。

押し忘れなしと認めます。

お諮りします。ただいま議題となっております３件は、会議規則第３７条第３項の規定

採決を確定します。賛成多数です。したがにより、委員会付託を省略したいと思います。

って、議案第９４号令和元年度日置市一般会

ご異議ありませんか。

計補正予算（第７号）は、原案のとおり可決されました。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

これから議案第９５号について討論を行い○議長（漆島政人君）

ます。討論はありませんか。

異議なしと認めます。したがって、３件は〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員会付託を省略することに決定しました。

○議長（漆島政人君）

これから議案第９４号について討論を行います。発言通告がありますので、山口初美さ

討論なしと認めます。

んの反対討論の発言を許可します。

これから議案第９５号を採決します。

○１４番（山口初美さん）

本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。

私は、議案第９４号令和元年度日置市一般〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

会計補正予算（第７号）に対する反対討論を○議長（漆島政人君）

行います。
先ほど議案第９３号のところで、日置市長

異議なしと認めます。したがって、議案第等の給与等に関する条例及び日置市議会議員

９５号令和元年度日置市公共下水道事業特別の議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する会計補正予算（第４号）は、原案のとおり可条例の一部改正について、私は反対討論をい決されました。
これから議案第９６号について討論を行いたしました。その条例が改正された分の予算ます。討論はありませんか。

が、この補正予算には含まれておりますので〔「なし」と呼ぶ者あり〕

賛成するわけにいきませんので反対をいたし○議長（漆島政人君）

ます。

- 168 -

お諮りします。委員長からの申し出のとお討論なしと認めます。
これから議案第９６号を採決します。

り、閉会中の継続調査とすることにご異議あ本案は原案のとおり決定することにご異議りませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ありませんか。

○議長（漆島政人君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

異議なしと認めます。したがって、委員長○議長（漆島政人君）

からの申し出のとおり、閉会中の継続調査と異議なしと認めます。したがって、議案第することに決定しました。

９６号令和元年度日置市水道事業会計補正予癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

算（第４号）は、原案のとおり可決されまし△日程第２５た。

○議長（漆島政人君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２３

日程第２５、議員派遣の件についてを議題

閉会中の継続審査申し出

とします。

について

お諮りします。お手元に配付しましたとお○議長（漆島政人君）

り、会議規則第１６７条の規定により、議員

日程第２３、閉会中の継続審査申し出につを派遣することにご異議ありませんか。

いてを議題とします。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

文教厚生常任委員長から会議規則第１１１条の規定により、お手元に配付しましたとおり、○議長（漆島政人君）
異議なしと認めます。したがって、お手元

閉会中の継続審査にしたいとの申し出がありに配付しましたとおり、議員を派遣することました。

に決定しました。

お諮りします。委員長からの申し出のとお癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

り、閉会中の継続審査とすることにご異議あ△日程第２６

りませんか。

所管事務調査結果報告について〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（漆島政人君）○議長（漆島政人君）

日程第２６、所管事務調査結果報告につい異議なしと認めます。したがって、委員長てを議題とします。

からの申し出のとおり、閉会中の継続審査と総務企画常任委員長から所管事務調査結果することに決定しました。

報告がありました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２４

議員派遣の件についてお諮りします。総務企画常任委員会の所管

閉会中の継続調査申し出

事務調査結果報告は、市長へ送付することにについてご異議ありませんか。

○議長（漆島政人君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

日程第２４、閉会中の継続調査申し出につ○議長（漆島政人君）

いてを議題とします。
文教厚生常任委員長、産業建設常任委員長、

異議なしと認めます。したがって、所管事

議会運営委員長及び議会改革調査特別委員長

務調査結果報告は、市長へ送付することに決から会議規則第１１１条の規定により、お手定しました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

元に配付しましたとおり、閉会中の継続調査△日程第２７にしたいとの申し出がありました。

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行政視察結果報告についてなお、審議におきまして、議員各位からの○議長（漆島政人君）

ご指摘のありました点につきましても真摯に受けとめ、円滑な市政の運営に努めるととも

日程第２７、行政視察結果報告についてをに、予算の執行につきましても慎重に期して議題とします。

まいります。

産業建設常任委員長、議会運営委員長及び最後になりますが、議員各位におかれまし広報編集委員長から議長へ、行政視察結果報ても、これからの寒さの一段と厳しい季節を告がありました。
お諮りします。産業建設常任委員会の行政迎えますので、ご自愛の上、ご活躍いただき

視察結果報告は市長へ、議会運営委員会、広ますようご祈念申し上げまして、閉会に当た

報編集委員会の行政視察結果報告は議員へ送りましての挨拶にかえさせていただきます。

付することにご異議ありませんか。

まことにありがとうございました。
○議長（漆島政人君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

これで、令和元年第５回日置市議会定例会○議長（漆島政人君）

を閉会します。

異議なしと認めます。したがって、産業建皆様、大変ご苦労さまでした。

設常任委員会の行政視察結果報告は市長へ、

午後１時41分閉会

議会運営委員会、広報編集委員会の行政視察
結果報告は議員へ送付することに決定しました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△閉会○議長（漆島政人君）
以上で、本日の日程は全部終了しました。
ここで、市長から発言を求められておりま
すので、これを許可いたします。
〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）
定例市議会の閉会に当たり、ご挨拶申し上げます。
さて、令和元年度第５回定例会は、１１月２５日の招集から本日の最終本会議までの２６日間にわたり、補正予算の専決処分に係る承認をはじめ、字の区域の変更、市道の路線の認定、日置市観光案内所に係る指定管理者の指定、日置市会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の制定、令和元年度
一般会計補正予算、特別会計補正予算など、各種重要案件につきまして大変熱心なご審議を賜り、原案どおり可決いただきましたことに対しまして、心から厚くお礼申し上げます。

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地方自治法第１２３条第２項の規定によってここに署名する。

日 置 市 議 会 議 長

漆

島

政

人

日 置 市 議 会 議 員

山

口

政

夫

日 置 市 議 会 議 員

樹

治

美

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