富山県 成長戦略会議 中間報告

Wellbeing TOYAMA – 案 2021年7月26日
発表者：成長戦略会議委員藤井 宏一郎

１．はじめに - 100年の歩み、富山県民が手にした「豊かさ」

１）100年の歩みの中で、富山県民が手にした「豊かさ」－「売薬」を例に中間報告案より：振り返れば、富山の歴史は、困難を克服し、住みよい郷土を築いてきた歴史であった。「ないもの」をねだらず、地域に備わった「あるもの」を活かして、郷里を豊かにしてきた歩みであった。
「越中富山の立山は、古くから立山修験と呼ばれる山岳信仰の対象でした。その季節が終ると立山衆徒たちは、日本各地の信者をたずねて、魔よけのお札や、また付近に産するヨモギ、キハダでつくった“よもぎねり”“三効草”“熊胆”などの薬（略）を良家の信者宅に預け、1年後に使われただけの代金を集める、という方法で布教活動の資金を得ていました。」

前田 正甫 公「17世紀終期、富山藩第2代藩主・前田正甫は（略）加賀藩に依存しない経済基盤をつくるために売薬商法を武器に起死回生を図ろうとしました。その前田正甫のもと開発されたのが、富山では最も有名な合薬富山反魂丹でした。」（出典：http://www.sh-maeda.com/haichi_history ／ https://www.city.toyama.toyama.jp/etc/muse/tayori/tayori22/tayori22.htm)

3２）「アルミ産業」を例に － 高岡銅器の技術を基盤として「銅鋳物がさかんに作られるようになったのは，宝暦（1751）年間以降といわれている。
浄土真宗の拡大と町人の経済力の高まりを背景として，銅製仏具や梵鐘が作られた。
明治維新により（略）彫金師らは彫金や象嵌（ぞうがん）の技術を活かし，金，銀，赤銅，四分一等の材料を巧みに組み合わせた豪華絢爛な花器等の製作に移行していく。これ
らはウィーンやフィラデルフィア，パリなどで開催された万国博覧会で高い評価を受け，高岡銅器の名声は高まっていった。
（出典：http://www.ccis-toyama.or.jp/toyama/toukei/shinkansen/pdf/1-3.pdf
https://www.jstage.jst.go.jp/article/kakyoshi/64/10/64_518/_pdf
https://www.tonio.or.jp/alumi ほか )4３）「人」が豊かさをつくる － 教育に重きを置き、人を育て、成長を遂げた過去
中間報告案より：第6代藩主 前田利與公は、財政難による多くの反対に直面する中、藩校「広徳館」を設立し、藩の将来を担う人材育成に努めた（略）馬場ハル女史が旧制富山高校（現富山大学）の設置を要望し、巨額の寄付を行った（略）広徳館出身の中田高寛が扇型製丸器を発明

馬場はる（1886-1971）が設置を要望した富山大学は、日本経済新聞社の大学イメージ調査により、北陸3県では富山大学が総合ランキングで1位に。

（出典：https://www.city.toyama.toyama.jp/etc/minzokumingei/baiyaku/baiyaku_tenji.html / https://www.pref.toyama.jp/documents/11860/p58-59.pdf
https://www.nikkei.com/article/DGXMZO45728350V00C19A6LB0000/ ほか )5

参考：富山県民が手にした「豊かさ」－ 例えば「幸福度」

幸福度、富山は東京抜いて２位
都道府県ランク（出典：https://webun.jp/item/7691336 )

6４）私たちの故郷に「あるもの」がもたらす次代の成長
中間報告案より：戦前より富山は、例えば、高峰譲吉博士に代表されるような世界的な評価に耐え得る科学者あるいは事業家を輩出しながら、その多くは県外に活躍の場を得てきた。
現在においても、私たちの故郷からは、一部の意欲ある若者達が県外に流出し、その一部は終生に渡り、居を富山に構えることがない。それは何故か。
富山に「あるもの」、そして意図せず私たちの故郷の「手から零れ落ちているもの」を問いながら、次代の成長に向けた方策をとりまとめ、本中間報告としたい。

（左）高峰譲吉 博士（右）出身都道府県別
社長輩出ランキング（出典：https://www.city.takaoka.toyama.jp/ksomu/takamine.html / https://www.tdb.co.jp/report/watching/press/pdf/s200201_39.pdf

ほか )

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２．Strategy：富山県が直面する課題と新しい時代の成長戦略

Wellbeing TOYAMA：成長戦略の方向性と提案

富山に「あるもの」、富山県が本来もつ豊かさのすべてを活用して、富山県のウェルビーイングを引き上げることにより、新しい産業を切り開く新しい「人」を育て、誘致することを提案する。

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１）成長戦略会議：富山県の直面する課題と未来の波
Tomorrow：富山の県民・産業に迫る未来の波

気候変動

技術革新

脱炭素化

自然災害・感染症増加
例：災害等の被災リスク

デジタル・AI化
例：労働需要減少リスク

製造業の変革
例：自動車部品産業衰退リスク

Today：今、富山県民が目にしている変化とリスク新型コロナ感染症
感染の拡大
例：深刻な景気後退

女性・若者流出

デジタル化

少子高齢化の加速
例：クリエイティブ人材の流出リスク

政府方針・産業トレンド
例：DX立ち遅れのリスク10参考情報・データ：「富山県消滅」をもたらす可能性のある女性・若者の流出「富山は出生率が低い…皆さんに理解してほしいのは若者が減っているということ。
ゼロ歳から14歳が10％減っている。５年間で10％減るということは、50年続いたら100％いなくなる。このままいくと50年後に子供がいなくなるペースで少子化が進んでいる。
このままいくと50年後には富山県に44歳以下がいなくなってしまうというトレンドで現状動いている。
コロナ前の2015年から2020年、どの県で若い女性がどれだけ移動したのか。
（藻谷 委員プレゼンテーション資料より）今の動きが30年続くと…30年間で22％出ていく計算なので、やはりじり貧になっていく。」
11２）成長戦略の考え方：「ウェルビーイング」の向上による人材重視の経済成長へ（新しい産業が財政基盤へ貢献）

Wellbeing：５つの要素⑥
県（庁対オ話ーとプ共創ン）化
戦略

Career Wellbeing
Social Wellbeing

Financial Wellbeing
Community Wellbeing（新しい産業への移行は人材次第）（②都ま市ちとづ美しくいり疎戦空略間）

Physical Wellbeing（対話と参加のまちづくり）（多様なニーズと対話）①ウェルビーイング戦略（若い女性のウェルビーイング）

人材の育成
誘致
（関係人口）③（幸ブ
せラなン
暮らデしィのン
ヒグント戦）略（④社新会産課業
題解戦決略）⑤ス（人タ材ーとトネア
ッ（実証実験都市） ト ッワプ（産官学の連携） ー 支ク援（新しい教育））
戦略（県庁が女性活躍のロールモデルに）
12（参考：”The Five Essential Elements of Well-Being” - https://www.gallup.com/workplace/237020/five-essential-elements.aspx）

３）県庁への期待：指導的役割から「対話的役割」、縁の下の力持ちへ
中間報告案より：変化が早く不確実性の高い世の中では（略）常に変化し続ける現場の実情やニーズは、民間企業や県民の方がよく把握している場合が多い。県庁は常に産・学・県民の各ステークホルダーや、県内の市町村と開かれた対話を行いながら、機敏に状況変化に対して最適な解を提供していくことが求められる。

New Public Governance の時代：
「資金配分・管理」から、「協働・支援」へ。

（出典：小田巻友子「コ・プロダクションの社会政策的位置づけ―NPMからNPGへ―」『立命館経済学』第65巻第３号, 2016年12月）

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３．Recommendation：成長に向けたアクションの方向性

成長戦略会議からの提案 – アクションの方向性

中間報告案より：
本年2月より5回に渡り開催された成長戦略会議では、本県の内在する強みを活かしたウェルビーイング重視の自立型成長（Self-sustained Growth）の実現に向けて、多くの具体的施策の方向性並びにアイデアが委員等より示された。本中間報告では、過去5回の成長戦略会議において示された政策的な提案につき、（中略）以下の6つのカテゴリーに分類し、整理を行っている。

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１）政策の方向性：「ウェルビーイング戦略」に関する提言

Idea. 1：ウェルビーイング立県の第一歩としての「女性」への支援

Idea. 2：利用者目線からの「子育て支援」の改善
Idea. 3：利用者目線からの「情報発信」のあり方の見直し
Idea. 4：行政・企業における女性の「管理職」「役員」への登用拡大
Idea. 5：若い女性の県外流出防止に向けた調査・要因分析並びに環境改善策の推進
etc…

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会議録より：「ウェルビーイング戦略」に関する提言（１）「若い女性のウェルビーイングが低い県だという現実がある。だから、ブランディングをやりつつ、前半で土肥さんがおっしゃっていたようなことは手当てをしていかなくてはいけない。それを両輪でやっていくことが重要」（藤井委員 コメントより）「待機児童ゼロをちゃんとやろう：
・静岡にある「待機児童園」を参考に就活支援保育園みたいなものを作れないものか。
・現在無職、もしくはパート勤務、就活・保活同時は大変！基礎点数「3点」しかない。
仕事が決まらないと基礎点数が低いまま。でも保育園が決まらないと仕事が決まりづらい。」（土肥委員 配布資料より）「情報を届けるのが下手すぎる：全国各地に「子育て」専門サイトがある見た目が可愛いのに中身はリンク集・PDF添付だらけがほとんど不親切な仕上がりなのは富山だけでない」（土肥委員 コメントより）

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会議録より：「ウェルビーイング戦略」に関する提言（２）「必要なのは、性別年齢を問わない地域の人材力の総結集 → 結果として必ず、女性が地域づくりの前面に出てくる」（藻谷委員 配布資料より）「若い女性が出ていってしまう理由、戻ってこない理由は何かという本質的なところ、これだけ住みやすいのに女性が戻ってこないのは何かという根本的なものについて…これは何か議論できたほうがいいと思う。」（前田委員コメント, 藻谷委員 配布資料より）18

参考情報・データ：女性の「活躍」から「Wellbeing」へ（藤井 委員提供資料より）
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参考情報・データ：女性の「活躍」から「Wellbeing」へ（藤井 委員提供資料より）
20参考情報・データ：行政とWellbeing – Wellbeingの導入を明記した「骨太の方針」

ＥＢＰＭの推進の観点から、エビデンスによって効果が裏付けられた政策やエビデンスを構築するためのデー
タ収集等に予算を重点化するとともに、行政機関及び民間が保有するデータを活用し、政策効果をデータで検証する仕組みの構築に向け、本年年央までに経済・財政一体改革エビデンス整備プラン（仮称）を策定する。
政策評価等の基盤であるデータ活用を加速するため、全ての基幹統計をデータベース型で原則公表するよう、データ公表様式の標準化方針を策定する。感染症等の社会経済のリアルタイムデータを迅速に収集し、分析能力を向上させ、きめ細やかな政策立案につなげる。
こうした取組の一環として、政府の各種の基本計画等について、Well-being に関するＫＰＩを設定する。
（参考：https://www5.cao.go.jp/keizai-shimon/kaigi/cabinet/2021/2021_basicpolicies_ja.pdf）

21参考情報・データ：国内総充実 – GDW による豊かさの評価という新しい潮流「国内総生産」(GDP)は、人々の生活が向上しているかどうかを正確に伝えることはできません。生活が向上しているのか、格差はどこに生じているのか、誰が取り残されているのかを正確に伝えることができないのです。
「国内総充実」（GDWe）は社会的な発展の度合いを評価するための、より包括的なもう一つの手法を提供します。

（参考：https://www.carnegieuktrust.org.uk/publications/gross-domestic-wellbeing-gdwe-an-alternative-measure-of-social-progress/）22２）政策の方向性：「まちづくり戦略」に関する提言
Idea. 1：地域として明確なその土地ならではのビジョンを示すこと
Idea. 2：市街地と「圧倒的に美しい疎空間」により成り立つ郷土
Idea. 3：パンデミック・レディかつディザスター・レディな空間の形成
Idea. 4：「ワカモノ・よそ者」が集うハッカブルな空間の創出
Idea. 5：市民参加型のスマートシティ（シビックテック）

Idea. 6：コミュニティの意見を取り入れたPPPベースのまちづくり
Idea. 7： PFI・PPP手法の活用

Idea. 8：低廉かつメンテナブルなインフラの整備手法の検討・導入
etc…
23

会議録より：「まちづくり戦略」に関する提言（１）「明確なビジョンを持つ：ポートランドの都市デザイン・コンセプト＝エコ・ディストリク
ト/ECO district（健康的で、自立的に持続可能な地区）」（山崎先生 配布資料より）「コミュニティの意見を取り入れて、官民共働で街づくり/Community and PPP-Based
Urban Design：コミュニティー ワークショップによる合意形成」（山崎先生 配布資料より）「・ALL県庁による取組推進（知事政策局への権限付与、複数政策領域への対応）
・県内市町村のPPP/PFIをサポートするための体制構築等（まずはPPP/PFI『とやま地域プラットフォーム』への参画から）・富山県・市「一体」による先進プロジェクトの検討
・例えば（ウェルビーイング立県に向けた）富山北エリア公園PPP/PFI（県・市施設の一体活用）や、政策効果の高いPFS/SIB（市で実証、県が広域展開）等」（吉田副座長 配布資料より）「低廉かつメンテナブルなインフラへ：インフラコストがとにかく重い、、圧倒的に低廉かつメンテナブルにする必要がある」（安宅特別委員 配布資料より）
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会議録より：「まちづくり戦略」に関する提言（２）「（社会インフラについて）オフグリッドな解を見出し、インフラコストを劇的に下げ未来を作る余力を生み出す」（安宅特別委員 配布資料より）「テクノロジーとデザインを使い倒すことが必須
1. 電力と通信が落ちない、、Off-grid/Micro-grid
2. 危険な空間の把握と手直し
3. ヘルスケア、、、異常検知/医療情報portability/迅速検査/モデル化
4. リアルタイムな状況の把握、、、センシング
5. 空気と⽔の循環」（安宅特別委員 配布資料より）

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参考情報・データ：「強靭なスマートシティ」の実現（安宅 特別委員プレゼンテーション資料より）
26

参考情報・データ：「強靭なスマートシティ」の実現（安宅 特別委員プレゼンテーション資料より）
27

参考情報・データ：「まちづくり戦略」に関する提言（吉田 委員プレゼンテーション資料より）
28参考情報・データ：「まちづくり戦略」に関する提言（参考：https://www.mlit.go.jp/common/001280984.pdf）
29３）政策の方向性：「ブランディング戦略（広報／観光／移住）」に関する提言

Idea. 1：新しい観光へのマインドの転換
Idea. 2：名勝旧跡など用意された観光資源でなく「幸せへのヒント」で戦う
Idea. 3 「関係人口」に焦点をあてた政策目標の設定
Idea. 4：広報-移住-観光政策を一体的に推進する「ブランディング室」新設
Idea. 5：「ハイエンドな個人観光客」を惹きつけるサービスの戦略的な振興

etc
…

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会議録より：「ブランディング戦略（広報／観光／移住）」に関する提言（１）「幸福先進国というと北欧が思い浮かぶと思う…2017年にデンマークのコペンハーゲンでは、観光の終焉、THE END OF TOURISM という、私たちが知っている観光はもう終わりという宣言文を出した。コペンハーゲンは人魚像が 有名で、みんな人魚像の写真を撮って帰るが、そういう観光地はもうやめると。訪れる人々を観光客としてではなく、一時的な住民として歓迎しよう、 観光資源は人魚姫ではなくコペンハーゲン市民で、それを一緒につくってい こうと宣言している。」（高木委員コメントより）「関係人口というのは、観光以上、定住未満、移住未満とか言われたりするが、そういうものをすごく大事にしていくべきで、富山が人口100万人を 切っても、関係人口1000万人の県になるということを言っていくことが大事 なんじゃないかなと。」（高木委員 コメントより）「“広報”と“移住”と“観光”で“広住観（こうじゅんかん）”をつくらないといけないが、現状はばらばらなので、広報と観光と移住を三位一体でリードするブランディング室みたいなものを立てて統合していくことが大事なのかなと。 カタリストの視点で富山を編集したり、若い人や民間企業を巻き込んでいく のもそうだし、一体化することで相乗効果をつくって、内外に同じ富山ブラ ンドを形成する。観光客向けと県内向けを分けるのではなく、同じイメージ をちゃんとつくっていくことがすごく重要だと。」（高木委員 コメントより）
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会議録より：「ブランディング戦略（広報／観光／移住）」に関する提言（２）「知識クリエイティブ産業の人たちが来るような、快適でおしゃれで楽しいまち…個性的な店、個性的なファッションショップ、個性的なカフェやスポーツショップ、そのようなものがいっぱいあるようなまちにしていくためのスモールビジネス支援というのは絶対重要だと思う」（藤井委員 コメントより）「本当に価値のある疎空間をつくるのであれば、圧倒的に疎な空間にする必要があると考えている。周りの都市部とセットで考えるべきであって、そもそも（日本の）疎空間の多くは電線とか鉄塔とかいっぱい建っているが、この状態だともう価値の生み出しようがない。」（安宅特別委員 コメントより）「空間の隙間みたいなところに若い面白い人たちが来て面白いことやるんで、 価値が続く。
選民的に人を呼ぶという発想自体が間違っていて、面白いことをやりたい人が来たくなる空間を生み出せるかにかかっている。」（安宅 特別委員 コメントより）「独自性のある、地域として誇れるようなビジネスモデルを、もうちょっと応援する風土、文化、それからファーストペンギンという言葉があるが、そういった小さな勇者をたたえ、応援する風土、文化、これを育成するべき。」（前田 委員 コメントより）
32参考情報・データ：「ブランディング戦略（広報／観光／移住）」に関する提言（高木 委員プレゼンテーション資料より）
33

参考情報・データ：「ブランディング戦略（広報／観光／移住）」に関する提言（高木 委員プレゼンテーション資料より）

34参考情報・データ：「ブランディング戦略（広報／観光／移住）」に関する提言（前田 委員プレゼンテーション資料より）

35参考情報・データ：「ブランディング戦略（広報／観光／移住）」に関する提言「本当に価値のある疎空間をつくるのであれば、圧倒的に疎な空間にする必要があると考えている。周りの都市部とセットで考えるべきであって、そもそも（日本の）疎空間の多くは電線とか鉄塔とかいっぱい建っているが、この状態だともう価値の生み出しようがない。」「GDPで考えるのをやめなければならない。
空間価値をどこまで高められるか。さっきの湖⽔地方とかだと、ちょっとした農家が、小さな牧場とセットで２億円ぐらいで普通に売っている。プロパティタックス（固定資産税）も高い。」（安宅 特別委員プレゼンテーション資料より）
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４）政策の方向性：「新産業戦略（産学連携／経営者支援／DX）」に関する提言

Idea. 1：スモールビジネスを含む県内企業のDX化の強力な支援

Idea. 2：ITエンジニアの大量育成
Idea. 3：企業等による実証事業の誘致

Idea. 4：大学による新産業創出に向けた取組の戦略的支援
Idea. 5：県内企業によるプロダクト／サービスの高付加価値化・高価格化支援
Idea. 6：21世紀の経済に適した教育環境の形成

etc…
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会議録より：「新産業戦略（産学連携／経営者支援／DX）」に関する提言（１）「スモールビジネスのDX化は非常に重要。物販の DX 化をやると商圏が富山県から拡大できるし、腐らないので外国にも売れる。富山県はやはり、いきなりスタートアップのすごい今はD to Cの時代。本当に１人、２人でガレージでやっている小商いがどーんと大きくなるパターンは世界各国で見られる。」（藤井委員コメントより）「DXとかの話があったときに、インターネットは触るけれども、技術的なこと…を知らない人と、逆にもともとそういう仕事をしている人たちとは距離が多少あるなと感じた。
マッチングができるような場所があるとよい。」（土肥委員コメントより）「今後も日本全国で不足し続けるIT人材について、弱い見込みでも 16万人不足 、強い見込
みだと79万人不足する。この79万人のうち7～8万人、10％ を富山から輩出することができたら、富山が日本のシリコンバレーになり得るのではないか。教育県である富山県をIT人材教育ナンバーワンの県にすることを提案する。」（中村委員コメントより）「ベンチャー実験都市というふうに言ったら、何か新しいことができる、実験できるのかという人が集まってくるといいと思う。」（藤野委員コメントより）38

会議録より：「新産業戦略（産学連携／経営者支援／DX）」に関する提言（２）「カーボンニュートラル実現のための県コンソーシアム立ち上げ」（齊藤委員 配布資料より）「立山は⽔力発電だけでなく地熱発電の宝庫なので、もう少し力を入れていきたい。環境産業になると思うしモデルになると思う」（斉藤委員コメントより）「消費者の感性を持つ経営で、値上げできる商品・サービスを開拓し、賃上げで地域市場を、時短で地域の出生を拡大する。」（藻谷委員 配布資料より）「高３英語力日本ナンバーワンを目指す。もともと英語力が高く、去年の段階で第２位。
第１位も頑張ればすぐできるかもしれない。」（藤野委員コメントより）「富山県の公教育の問題はむしろ、都会に進学させるお受験ばかり志向しており、特色ある国際教育とか、特色ある地域教育が目立たないところにある。 これに対してたとえば島根県では、地域教育をしっかりやっていて、自分の地域の課題を自分で見つけて取り組む課
題解決型授業でも先進だ。これは企業に入った後、直接役に立つノウハウで、大学でも推薦入学の選考の際には 大きな加点要因になっている。」（藻谷委員コメントより）
39参考情報・データ：「新産業戦略（産学連携／経営者支援／DX）」に関する提言（中村 委員プレゼンテーション資料より）
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参考情報・データ：「新産業戦略（産学連携／経営者支援／DX）」に関する提言

未来を創り出す「実証事業」が、企業の投資インセンティブに。

（参考：https://www.nikkei.com/article/DGXMZO44533160Y9A500C1L01000/）41５）政策の方向性：「スタートアップ支援」に関する提言
Idea. 1：先端的な経営に係る知見を有するメンター・ネットワークによる支援
Idea. 2：IPO（株式公開）可能なベンチャー企業の育成
Idea. 3：大学等の高等教育機関におけるデジタル・起業家教育の推進
Idea. 4：「新しいことをしようとする人々（起業家等）」のコミュニティ形成と経験の共有
Idea. 5：富山県経済界と若手起業家がつながるためのプラットフォーム -場- の提供
Idea. 6：「起業家的人材」を惹きつけるまちづくりのためのスモールビジネスの支援
etc…
42

会議録より：「スタートアップ支援」に関する提言（１）「東京や海外などの最先端の経営を、地元のベンチャーに伝授するメンターが必要。
そういうメンターのネットワークみたいなものを、県内の市町村の間で調整する機能を県がつくれたらよい。」（藤井委員コメントより）「ベンチャーが非常に必要としているのは人脈とか、どうやって進んだらよいのかというアドバイス… 今最先端の情報がこの人から取れるとか、苦言であってもいいから経営の話を聞けるみたいな機会をつくっていければ、ベンチャーは富山ですごく育ちやすい」（中村委員コメントより）「IPOすると、企業内も活性化し外からの信用もつくので、富山県で IPO できるようなスター企業を育成しませんか ということ 。 １社成功モデルができたらどんどん続いていくので、その続く循環を皮切りにしませんかということ。まず最初、１ 社この委員会で育成することができたらすごくいいと思う」（中村委員コメント, 藤野委員 配布資料より）「（アイデアがあって、それを実証して、事業化する）こういう一気通貫的なことを大学で教え込むことが極めて重要で、そうなると新しい事業が出てくると思う」（齋藤委員コメントより）43

会議録より：「スタートアップ支援」に関する提言（２）「富山には、新しいことをやろうとする人たちのコミュニティが必要。コミュニティがあることで成功体験が共有され、目線や経験が引き上げられてい く。」（高木委員コメントより）「青年会議所などは若い人は入るが、自分たちの企業の問題について個別に語り合う、そういうところは確かに今までなかったと思う。個別企業が交流して業際化が進むような雰囲気、システムをいろんな団体の中に作っていくべ き。」（中尾座長コメントより）

44参考情報・データ：「スタートアップ支援」に関する提言

ベンチャー企業が雇用の拡大に貢献（参考：https://www.chusho.meti.go.jp/pamflet/hakusyo/h23/h23/html/k311200.html）
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参考情報・データ：「スタートアップ支援」に関する提言

スタートアップ企業の中でも成長するのは一部の企業のみである。具体的には、人的資本の⽔準が高い起業家による企業やイノベーションに取り組む企業である。能力の高い起業家は創業後に成長する可能性が高い。とりわけハイテク分野では人的資本⽔準向上による起業後の成功確率が有意に高い(Kato and Honjo, 2015)。人的資本の⽔準が高い個人に対する創業支援を促進することは重要である一方で、成長のポテンシャルのある業界への重点的な支援という点も考慮すべきかもしれない。Branstetter et al. (2014) やColombelli et al. (2016)
が示したように、多くの企業は雇用を生み出さず、イノベーションや経済成長へ貢献しない。

他方で、知識のスピルオーバーが期待でき、成長へ大きな貢献が期待される研究開発志向のあるスタートアップ企業は、必要な資金が調達できない傾向が強く、能力の高い起業家でさえ外部資金へのアクセスが困難である(Honjo et al., 2014)。Colombo et al. (2011) が分析したように、選抜しないで支援した場合は全体として経済への正の効果が期待できない。したがって、創業活動の活性化を通した経済成長を実現するには、成長見込みのある企業や業界への重点的な支援を行うことが求められる。
（参考：https://www.mof.go.jp/pri/research/conference/00report/inv2017/inv2017_report05.pdf）

46６）政策の方向性：「県庁オープン化戦略」に関する提言
Idea. 1：民間の提案を呼び込む対話スキームの整備と越境型人材の育成
Idea. 2：官民を行き来する複線型キャリア形成
Idea. 3：優秀な若手や女性の積極的な登用や、男性育児参加のための働き方改革
Idea. 4：公平で透明な人事評価とフィードバック制度の構築
Idea. 5：開放的で先進的な組織文化を奨励するための取り組み
Idea. 6：デジタル化三原則（デジタルファースト、ワンスオンリー、コネクテッ
ドワンストップ）の徹底
Idea 7：オープンデータとオープンガバメントによる市民参加型DX
etc…
47

会議録より：「県庁オープン化戦略」に関する提言「相談窓口のスキームをつくるのはよいけれど、そこはぜひスキームを超えて走り回る人材というのを県庁の中で見つけて、それを据えていただきたい。日本でこういうスマートシティをやりたい、こういう実験やりたい、ドローン飛ばしたい…協力してくれるまちは知らないかと私にも話が来るが…もしそれを県が一括して各市町村に掛け合って走り回ってくれるような窓口があったら、効率的になると思う」（藤井委員 コメントより）「職員へのPFI/PPP教育（大学派遣、人事交流、研修等）、人材登用、（上記取り組みを推進する）新たな人事評価制度等」（吉田副座長 配布資料より）「県庁のDX化によって…市民のニーズを様々なデジタル手段で市民から拾ってくる。そのためいろいろハッカソンなどもやって、ソリューションをオープンデータ化された行政情報を使って市民とエンジニアと行政が一緒に作っていく。シビックテックコミュニティの交流はものすごく積極的に県庁からやったほうがよい。」（藤井委員 コメントより）48

４．Call for Next Step：成長戦略会議の今後について49

成長戦略会議 中間報告：今後の進め方について

１．本中間報告は成長戦略会議における議論を基本として、富山県の今後の存続と発展に向けた戦略のマクロな方向性につき、とりまとめたものである。

２．これらの方向性は、各専門領域において実績のある、主に富山県出身の実務家による提案を踏まえてとりまとめられたものであるが、この方向性を県の具体の施策・事業へと昇華するに際しては、各領域の専門家・実務家と県の経済・地域社会を支えている県内民間企業等の重要なステークホルダー、県庁等の行政スペシャリストの協働による施策の検討プロセスが必要である。
３．以上のような観点から、本中間報告のとりまとめの後には、例えば、成長戦略会議に各専門領域別にワーキンググループを設置し（あるいは県庁内における既存の政策会議等の枠組みを活用することにより）、各分野の専門家である本会議委員と県庁職員等により、来年度の予算編成への反映に向けた、実際的な施策の検討プロセスに入ることを知事に要請したい。

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成長戦略会議 中間報告：専門WGの設置に係る提案（例・イメージ図）
富山県 成長戦略会議- 齋藤 滋- 高木 新平- 土肥 恵里奈- 中尾 哲雄◎
- 中村 利江- 藤井 宏一郎- 藤野 英人- 前田 大介- 藻谷 浩介- 吉田 守一〇- 安宅 和人（富山大学 学長）
（株式会社ニューピース 代表取締役）（株式会社ママスキー 代表）（富山経済同友会特別顧問）（株式会社日本M&Aセンター専務CCO、株式会社出前館エグゼクティブアドバイザー）（マカイラ株式会社 代表取締役）（レオス・キャピタルワークス株式会社 代表取締役会長 兼 社長）（前田薬品工業株式会社 代表取締役）（株式会社日本総合研究所 主席研究員）（日本政策投資銀行 富山事務所 所長）（慶應義塾大学環境情報学部教授・ヤフー株式会社 CSO ）※1 ◎ 座長／〇 副座長／安宅 和人氏は特別委員 ※2 吉田 守一副座長は2021年6月24日より株式会社 日本経済研究所 ソリューション本部 副本部長

ウェルビーイング戦略 WG

ブランディング戦略 WG

まちづくり戦略 WG

スタートアップ支援 WG

新産業戦略 WG

県庁オープン化戦略 WG
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参考：成長戦略会議の概要

成長戦略会議：概要
１．趣旨
人口減少・少子高齢化が進む中、現下の新型コロナによる厳しい経済情勢を乗り越え、新しい富山県の更なる発展に向けたビジョンや戦略を検討するために設置

２．委員名簿
委員
齋藤 滋
高木 新平
土肥 恵里奈◎中尾 哲雄中村 利江
藤井 宏一郎
藤野 英人
前田 大介
藻谷 浩介
〇吉田 守一特別委員
安宅 和人（富山大学 学長）
（株式会社ニューピース 代表取締役）（株式会社ママスキー 代表）（富山経済同友会特別顧問）（株式会社日本M&Aセンター専務CCO、株式会社出前館エグゼクティブアドバイザー）（マカイラ株式会社 代表取締役）（レオス・キャピタルワークス株式会社 代表取締役会長 兼 社長）（前田薬品工業株式会社 代表取締役）（株式会社日本総合研究所 主席研究員）（日本政策投資銀行 富山事務所 所長）（慶應義塾大学環境情報学部教授・ヤフー株式会社 CSO ）※1 ◎ 座長／〇 副座長※2 吉田 守一副座長は2021年6月24日より株式会社 日本経済研究所 ソリューション本部 副本部長

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成長戦略会議：概要
３．開催日程・内容
第1回 富山県成長戦略会議（令和3年2月19日開催）
前田 大介 委員・藻谷 浩介 委員 ヒアリング
第2回 富山県成長戦略会議（令和3年3月29日開催）
藤野 英人 委員・吉田 守一 副座長 ヒアリング
第3回 富山県成長戦略会議（令和3年4月28日開催）
中村 利江 委員・齋藤 滋 委員 ヒアリング
第4回 富山県成長戦略会議（令和3年5月31日開催）
安宅 和人 特別委員・山崎 満広 氏（Creative City Lab代表/横浜国立大学客員教授）ヒアリング
第5回 富山県成長戦略会議（令和3年6月14日開催）
土肥 恵里奈 委員・藻谷 浩介 委員・高木 新平 委員 ヒアリング54