日時

平成２４年９月５日（水） 午前１０時

出席議員

開 会

（１６人）
中 田博

文

２番 工 藤和 行

３番

黒 石

ナナ子

４番 今 井敬

５番工 藤禎子

６番 佐々木隆

７番

後 藤秀憲

８番 大久保 朝 泰

９番

大 溝雅

昭

１０番 工 藤

俊 広

１１番

工 藤

和子

１２番 山 田

鉱 一

１３番

福 士

幸雄

１４番 北 山

一 衛

１５番

村 上

啓

二

１６番 村 上隆 昭

欠席議員

１番

（なし）

出席要求による出席者職氏名
市

長

鳴海

広道

副長

玉 田 芙佐男

長

成田耕作

企画財政部長後 藤 善 弘健康福祉部長兼福祉事務所長

村元英

美

農林商工部長兼
バイオ技術センター所長

永 田 幸 男

建長

工 藤伸太郎

総務課長兼検査指導監兼
震災支援対策室長兼選挙管理委員会事務局長

阿 保

正 一
毅総 務部

設 部

市人 事課

長

沖

野恵美子

企 画 課 長

千 葉

財 政課

長

鈴木正

人

福祉総務課長鎌 田 幸 男

農 林 課 長 兼
バイオ技術センター次長

玉田純

一

建村

農業委員会会長

佐山秀夫

選挙管理委員会
委
員長

乘 田 兼 雄

監 査

員

廣

瀬左喜男

教 育 委 員 会
委
員長

篠 村 正 雄長横山重三

教 育 部 長久 保 正 彦学校教育課長奈良岡

和保黒 石 病 院事 業 管 理 者

柿 崎 武 光黒 石事 務

沖俊

一

教

委
育病局

院
長

野設 課 長

会議に付した事件の題目及び議事日程
平成２４年第３回黒石市議会定例会議事日程

第１号

平成２４年９月５日（水） 午前１０時

- 1 -

開議

元茂

第 １

会議録署名議員の指名

第 ２

会期の決定

第 ３

報告第２４号

平成２４年度黒石市国民健康保険黒石病院事業会計補正予算（第１号）について

第 ４

報告第２５号

平成２４年度黒石市一般会計補正予算（第４号）について

第 ５

報告第２６号

平成２３年度における黒石市観光施設事業特別会計経営健全化計画の実施状況について

第 ６

報告第２７号

平成２３年度における黒石市温泉供給事業特別会計経営健全化計画の実施状況について

第 ７

報告第２８号

平成２３年度における黒石市下水道事業会計経営健全化計画の実施状況について

第 ８

報告第２９号

黒石市財政の平成２３年度決算に基づく健全化判断比率について

第 ９

報告第３０号

黒石市公営企業の平成２３年度決算に基づく資金不足比率について

第１０

議案第５４号

平成２３年度黒石市一般会計歳入歳出決算認定について

第１１議案第５５号

平成２３年度黒石市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について

第１２議案第５６号

平成２３年度黒石市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について第１３議案第５７号

平成２３年度黒石市姥懐霊園墓地特別会計歳入歳出決算認定について

第１４議案第５８号

平成２３年度黒石市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について

第１５議案第５９号

平成２３年度黒石市観光施設事業特別会計歳入歳出決算認定について

第１６議案第６０号

平成２３年度黒石市簡易水道特別会計歳入歳出決算認定について

第１７議案第６１号

平成２３年度黒石市温泉供給事業特別会計歳入歳出決算認定について

第１８議案第６２号

平成２３年度黒石市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について

第１９議案第６３号

平成２３年度黒石市土地取得特別会計歳入歳出決算認定について

第２０議案第６４号

平成２３年度黒石市中川財産区会計歳入歳出決算認定について

第２１議案第６５号

平成２３年度黒石市上十川財産区会計歳入歳出決算認定について

第２２議案第６６号

平成２３年度黒石市追子野木財産区会計歳入歳出決算認定について

第２３議案第６７号

平成２３年度黒石市温湯財産区会計歳入歳出決算認定について

第２４議案第６８号

平成２３年度黒石市袋財産区会計歳入歳出決算認定について- 2 -第２５議案第６９号

平成２３年度黒石市国民健康保険黒石病院事業会計決算認定について

第２６議案第７０号

平成２３年度黒石市水道事業会計決算認定について

第２７議案第７１号

平成２３年度黒石市下水道事業会計決算認定について

第２８議案第７２号

黒石市児童デイサービスセンター条例の一部を改正する条例制定について

第２９議案第７３号

黒石市農業農村整備事業費分担金徴収条例制定について

第３０

議案第７４号

黒石市の特定の事務を取り扱わせる郵便局の郵便局取扱事務の変更について

第３１議案第７５号

弘前圏域定住自立圏の形成に関する協定の一部を変更する協定の締結について

第３２議案第７６号

青森県後期高齢者医療広域連合規約の変更について

第３３議案第７７号

平成２４年度黒石市一般会計補正予算（第５号）

第３４議案第７８号

平成２４年度黒石市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）

第３５議案第７９号

平成２４年度黒石市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）

第３６

議案第８０号

平成２４年度黒石市介護保険特別会計補正予算（第１号）

第３７

議案第８１号

平成２４年度黒石市簡易水道特別会計補正予算（第１号）

第３８

議案第８２号

平成２４年度黒石市温泉供給事業特別会計補正予算（第２号）

第３９議案第８３号

平成２４年度黒石市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）

第４０

議案第８４号

平成２４年度黒石市中川財産区会計補正予算（第１号）

市 長
第４１提案 理由 説 明

決算特別委員会設置について出席した事務局職員職氏名事
次務局長

境裕長三上 亮 介

次長補佐兼議事係長

太 田

主今査

康

誠正 樹

会議の顚末
午前１０時０１分◎議長（中田博文）

開 会

ただいまから、平成２４年第３回黒石市議会定例会を開会いたします。

直ちに本日の会議を開きます。
本日の議事は、議事日程第１号をもって進めます。
- 3 -◎議長（中田博文）

日程第１

会議録署名議員の指名を行います。

会議録署名議員は、会議規則第８０条の規定により、議長において５番工藤禎子議員、１０番工藤俊広議員を指名いたします。

◎議長（中田博文）

日程第２会期の決定を議題といたします。

お諮りいたします。
今期定例会の会期は、本日から９月１９日までの１５日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、会期は１５日間と決定いたしました。

◎議長（中田博文）

この際、諸般の報告をいたします。

監査委員から、例月出納検査報告が提出されました。よって、その写しをお手元に配付しておきましたので、御了承願います。

◎議長（中田博文）

日程第３

報告第２４号から、日程第４０議案第８４号まで、合わせて３８件を一括上程いたします。
この際、理事者から提案理由の説明を求めます。市長。
登 壇◎市長（鳴海広道）

今回の定例会に提案いたしました議案の概要について御説明申し上げます。

案件は、平成２３年度黒石市一般会計及び各特別会計決算認定について１８件のほか、平成２４年度黒石市一般会計補正予算案など合わせて３８件であります。
最初に、報告第２４号は、処分第１８号「平成２４年度黒石市国民健康保険黒石病院事業会計補正予算（第１号）について」でありますが、早急に屋上の改良工事が必要となったため、建設改良費６，０００万円のうち本年度分２，４００万円を追加したものであります。
報告第２５号は、処分第１９号「平成２４年度黒石 市 一般 会計 補正 予算（第４号）について」でありますが、歳入歳出それぞれ６５４万２，０００円を追加し、予算の総額を１５１億１，２８１万６，０００円にしたものであります。
緊急雇用創出対策事業を追加で実施するため、歳出は５款 労働費に実務研修型雇用対策事
業委託料６５４万２，０００円を、歳入は１４款 県支出金に同額を計上いたしました。
- 4 -報告第２６号「平成２３年度における黒石市観光施設事業特別会計経営健全化計画の実施状
況について」、報告第２７号「平成２３年度における黒石市温泉供給事業特別会計経営健全化計画の実施状況について」、報告第２８号「平成２３年度における黒石市下水道事業会計経営健全化計画の実施状況について」の３件は、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第２４条において準用する同法第６条第１項の規定に基づき、報告するものであります。
報告第２９号は、「黒石市財政の平成２３年度決算に基づく健全化判断比率について」でありますが、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項の規定に基づき、平成２３年度決算における実質赤字比率、連結実質赤字比率、実質公債費比率、将来負担比率の４指標について、監査委員の審査に付し、その意見をつけて当該健全化判断比率を報告するものであります。
報告第３０号は、「黒石市公営企業の平成２３年度決算に基づく資金不足比率について」でありますが、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第２２条第１項の規定に基づき、公営企業の平成２３年度決算における資金不足比率について、監査委員の審査に付し、その意見をつけて当該資金不足比率を報告するものであります。
議案第５４号から議案第６８号までは、「平成２３年度各会計決算認定について」でありますが、それぞれ監査委員の審査に付し、その意見をつけて、決算書を提出した次第であります。
決算内容の細部につきましては、参与からそれぞれ説明させますが、概略について御説明申し上げます。
まず、一般会計につきましては、予算現額１７２億６，９９７万９，０００円に対し、支出済額は１６６億４，５７０万４，０００円、収入済額は１７１億１，４０２万７，０００円となり、歳入歳出差引額４億６，８３２万３，０００円から繰越明許費による翌年度に繰り越す
べき財源１，７１７万５，０００円を差し引いた実質収支額は４億５，１１４万８，０００円の黒字となっております。
国民健康保険特別会計は、予算現額４７億８，２１５万１，０００円に対し、支出済額は４５億３，５３２万５，０００円、収入済額が４７億８，７８７万４，０００円となり、差し引き２億５，２５４万９，０００円を翌年度へ繰り越すことにいたしました。
後期高齢者医療特別会計は、予算現額２億９，３６９万４，０００円に対し、支出済額は２億８，１４７万８，０００円、収入済額が２億８，５０９万２，０００円となり、差し引き３６１万４，０００円を翌年度へ繰り越すことにいたしました。
姥懐霊園墓地特別会計は、予算現額５，５４３万円に対し、支出済額は４，７７３万９，０００円でありますが、収入済額が１，２４５万９，０００円にとどまり、差し引き３，５２８万円の不足額が生じましたので、翌年度繰上充用金をもって補てんいたしました。
- 5 -介護保険特別会計は、予算現額２８億７，７７２万４，０００円に対し、支出済額は２８億５，８７６万６，０００円、収入済額が２８億８，６５３万７，０００円となり、差し引き２，７７７万１，０００円を翌年度へ繰り越すことにいたしました。
観光施設事業特別会計は、予算現額２億１，８３４万３，０００円に対し、支出済額は１億８，６３５万７，０００円でありますが、収入済額が７，４２９万５，０００円にとどまり、差し引き１億１，２０６万２，０００円の不足額が生じましたので、翌年度繰上充用金をもって補てんいたしました。
簡易水道特別会計は、予算現額５，０９６万４，０００円に対し、支出済額は４，６３９万円、収入済額は５，１０５万７，０００円となり、差し引き４６６万７，０００円を翌年度へ繰り越すことにいたしました。
温泉供給事業特別会計は、予算現額１億５，３５６万７，０００円に対し、支出済額は１億３，３８０万９，０００円でありますが、収入済額が４，０６５万９，０００円にとどまり、差し引き９，３１５万円の不足額が生じましたので、翌年度繰上充用金をもって補てんいたしました。
農業集落排水事業特別会計は、予算現額２，０６３万７，０００円に対し、支出済額は１，９８２万円、収入済額が２，０６８万５，０００円となり差し引き８６万５，０００円を翌年度へ繰り越すことにいたしました。
土地取得特別会計は、予算現額８，１６８万３，０００円に対し、支出済額は８，１６８万１，０００円、収入済額は８，１６８万３，０００円となり、差し引き２，０００円を翌年度へ繰り越すことにいたしました。
各財産区会計についてでありますが、中川財産区会計を初め、上十川、追子野木、温湯、袋財産区会計のいずれも、歳入歳出差し引きが黒字となっており、翌年度へ繰り越すことにいたしました。
各会計決算の概要については、以上でございます。
議案第６９号から議案第７１号までは、「平成２３年度各企業会計決算認定について」でありますが、地方公営企業法第３０条第４項の規定により、監査委員の審査に付し、その意見をつけて、決算書を提出した次第でございます。
それでは、各決算の概略を御説明申し上げます。
まず、黒石市国民健康保険黒石病院事業会計でありますが、収益的収入及び支出では、収入額４６億３，１１０万５，０００円に対し、支出額４４億８，２２４万３，０００円となっており、当年度の純利益は、１億４，８８６万２，０００円であります。
したがいまして、前年度繰越欠損金から当年度純利益を差し引いた当年度未処理欠損金は、- 6 -５３億４，２５５万８，０００円となりました。
一方、資本的収入及び支出では、収入額９億１，５３３万５，０００円に対し、支出額は１０億５，８１３万４，０００円となっております。
収入額が支出額に不足する１億４，２７９万９，０００円は、当年度分損益勘定留保資金で補てんいたしました。
次に、水道事業会計でありますが、収益的収入及び支出では、収入額７億５，５９７万９，０００円に対し、支出額６億７，１８０万６，０００円となっており、当年度純利益の８，４１７万３，０００円を当年度未処分利益剰余金として計上いたしました。
一方、資本的収入及び支出では、支出額のみの２億６，６５３万１，０００円となっており、不足額は、過年度分損益勘定留保資金などで補てんいたしました。
下水道事業会計でありますが、収益的収入及び支出では、収入額５億４，３３５万１，０００円に対し、支出額が６億３６９万７，０００円となっており、当年度の純損失は、６，０３４万６，０００円であります。
したがいまして、前年度繰越欠損金と当年度純損失を加えた当年度未処理欠損金は、４９億８，９２３万５，０００円となりました。
資本的収入及び支出では、収入額６億３，２９１万１，０００円に対し、支出額は６億３，２９０万８，０００円となっております。
各企業会計決算の概要については、以上でございます。
議案第７２号は、「黒石市児童デイサービスセンター条例の一部を改正する条例制定について」でありますが、児童福祉法の一部改正に伴い、所要の改正をしようとするものであります。
議案第７３号は、「黒石市農業農村整備事業費分担金徴収条例制定について」でありますが、農業農村整備事業に係る経費の一部を受益者から徴収する分担金について必要な事項を定めるため、条例を制定しようとするものであります。
議案第７４号は、「黒石市の特定の事務を取り扱わせる郵便局の郵便局取扱事務の変更について」でありますが、温湯郵便局の取扱事務を変更しようとするものであります。
議案第７５号は、「弘前圏域定住自立圏の形成に関する協定の一部を変更する協定の締結について」でありますが、「企業誘致活動の推進」及び「カラス対策の連携」を協定に追加しようとするものであります。
議案第７６号は、「青森県後期高齢者医療広域連合規約の変更について」でありますが、住民基本台帳法の一部改正に伴い、市町村負担金に係る算出項目の定義を変更しようとするものであります。
議案第７７号は、「平成２４年度黒石市一般会計補正予算（第５号）」でありますが、歳入- 7 -歳出それぞれ３億４，９１４万３，０００円を追加し、予算の総額を１５４億６，１９５万９，０００円にしようとするものでございます。
まず、歳出の主なものは、本年４月の人事異動に伴う人件費を各款で調整するほか､２款

総務費に倉庫解体費４９７万９，０００円、市税還付金７００万円など、３款 民生費に一人暮らし高齢者見守り事業６０１万８，０００円、児童館屋根修繕工事１１８万４，０００円など、
４款 衛生費に不活化ポリオワクチン接種事業６５４万９，０００円、６款 農林水産業費に青年就農給付金事業費補助金１，５００万円、果樹緊急防除対策事業費補助金１５０万円など、
７款 商工費に公衆トイレ屋根の補修工事など４５７万１，０００円、８款 土木費に運動公園テニスコート改修工事６，８３０万円のほか、雪害による各種工事費を計上し、１０款

教育費に災害時避難施設への非常用発電機購入２０８万２，０００円、公民館改修工事４６８万３，０００円など、１１款

災害復旧費に豪雨による災害復旧費７４５万円を、それぞれ追加いたしました。
１２款

公債費では、任意の繰上償還として１億５，９３０万円を追加し、今後の財政負担に備えようとするものであります。
歳入の主なものは、交付額の確定により、８款款

地方特例交付金４８３万７，０００円、９地方交付税では普通交付税３，１３６万５，０００円をそれぞれ減額しようとするものであります。
１４款

県支出金では、青年就農給付金事業費補助金１，５００万円、地域支え合い体制づくり事業費補助金５８６万３，０００円などを計上いたしました。
１７款

繰入金では、決算に伴う各特別会計からの精算分として２，００９万８，０００円を追加する一方、一般会計の歳計剰余金により財政調整基金繰入金１億５，２７１万９，０００円を減額いたしました。
１８款

操越金では、平成２３年度の歳入歳出差引額４億６，８３２万３，０００円から繰越明許費による翌年度へ繰り越すべき財源１，７１７万５，０００円及び現形予算額３，２２３万９，０００円を差し引いた４億１，８９０万９，０００円、１９款 諸収入では､スポーツ振興くじ助成金４，８００万円、２０款 市債では、土木債１，７８０万円、臨時財政対策債７９０万円などを追加いたしました。
議案第７８号は、「平成２４年度黒石市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）」でありますが、歳入歳出それぞれ２億４，７７４万７，０００円を追加し、予算の総額を４９億５，８６９万８，０００円にしようとするものであります。
歳出は、基金積立金が主なものであり、歳入は、繰越金などを計上いたしました。
議案第７９号は、「平成２４年度黒石市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）」であ- 8 -りますが、歳入歳出それぞれ３６１万３，０００円を追加し、予算の総額を２億９，５０５万円にしようとするものでございます。
歳出は諸支出金が主なもので、歳入は繰越金を計上いたしました。
議案第８０号は、「平成２４年度黒石市介護保険特別会計補正予算（第１号）」であります。
歳入歳出それぞれ３，５２４万２，０００円を追加し、予算の総額を２９億１，１０７万円にしようとするものであります。
歳出は、諸支出金や基金積立金が主なものであり、歳入は県支出金や繰越金などを計上いたしました。
議案第８１号は、「平成２４年度黒石市簡易水道特別会計補正予算（第１号）」であります
が、歳入歳出それぞれ４６６万６，０００円を追加し、予算の総額を２，８７０万８，０００円にしようとするものでございます。
歳出は、事業費及び予備費で、歳入は繰越金を計上いたしました。
議案第８２号は、「平成２４年度黒石市温泉供給事業特別会計補正予算（第２号）」であります。
歳出において、平成２３年度決算の実質収支が確定したことによる一般会計の返還等に係る所要額を計上いたしました。
議案第８３号は、「平成２４年度黒石市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）」でありますが、歳入歳出それぞれ８６万５，０００円を追加し、予算の総額を２，１０２万２，０００円にしようとするものでございます。
歳出は事業費で、歳入は繰越金を計上いたしました。
議案第８４号は、「平成２４年度黒石市中川財産区会計補正予算（第１号）」でありますが、青森県水源林造林協議会負担金を１万５，０００円追加しようとするものでございます。
以上、議案の内容を簡単に申し上げましたが、御審議の際、詳しく御説明いたしますので、原案どおり御議決賜りますようよろしくお願い申し上げます。
降 壇◎議長（中田博文）

お諮りいたします。

ただいま上程いたしました案件については、議事の都合により、後刻審議いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、これらの案件については後刻審議することに決しました。
- 9 -◎議長（中田博文）

日程第４１

決算特別委員会設置についてを議題といたします。

お諮りいたします。
先ほど上程いたしました案件のうち、平成２３年度各会計決算認定については、議員全員をもって構成する決算特別委員会を設置し、これに付託の上、審議いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、平成２３年度各会計決算認定については、議員全員をもって構成する決算特別委員会を設置し、これに付託の上、審議することに決しました。
なお、決算特別委員会は本会議終了後、引き続きこの場所において開きますので、よろしくお願いいたします。

◎議長（中田博文）

この際、お諮りいたします。

議案調査、委員会審査等のため、９月６・７・８・９・１０・１３・１４・１５・１６・１
７・１８日の１１日間、休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、１１日間休会することに決しました。

◎議長（中田博文）

本日はこれにて散会いたします。
午前１０時３０分

散 会

地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。

平成２４年９月５日

黒石市議会議長

中 田 博

文

黒石市議会議員

工 藤 禎子

黒石市議会議員

工 藤 俊

広- 10 -