基本計画

6. 基本目標
第1章

１	

基本目標

災害に強く、安全で安心な暮らしができるまち

地球温暖化による異常気象は、毎年全国各地で大雨災害をもたらし、多くの尊い人命が失われています。
千曲市では、台風及び集中豪雨による大雨により、住宅への浸水害や土砂災害が危惧されます。さらに、南海トラフ地震や火山活動など予測困難な災害に対しても、適宜適切な対応が求められています。
令和元年東日本台風により甚大な被害を受けた千曲市は、「千曲市復興計画」に定めた事業を着実に遂行するとともに、国や県と連携して「信濃川水系緊急治水対策プロジェクト」を推進し、災害に強く持続可能なまちづくりを進めます。

1
2
3
4
5
6-1 章

また、市民生活の安寧には、防災・防犯意識を高めるとともに、快適な生活空間の創出が必要であり、そのためには利便性の高い公共交通網とそれを支える道路網などの整備が必要です。市民が安全で安心して暮らせる環境づくりを進め、幸せで心穏やかに暮らせる安らぎと潤いのあるまちづくりを進めます。

6-2 章
6-3 章
6-4 章

1-1【防災・減災】復興計画の着実な推進と災害に強いまちをつくる

6-5 章
6-6 章

令和元年東日本台風災害を教訓に、「信濃川水系緊急治水対策プロジェクト」による河川整備などのハード対策と地域連携によるソフト対策を一体的に進めることで、被害の軽減、減災に向けた取組みを推進し、遅れゼロ」を目指します。
そして、様々な災害から市民の生命、財産及び暮らしを守るため、「自助」、「共助」の市民意識の向上と「公さらに、新型コロナウイルス感染症などの感染対策を実施し、避難者支援及び被災者の速やかな生活再建を図るため、被災者支援体制の整備を推進します。

33

1

章章

強く安全確保を最優先としたまちづくりを進め、防災意識の高揚と災害に強いまちづくりに努めます。

第助」により被害を最小限に抑制できる事前の体制整備を進めます。また、早期の復旧・復興が図れる災害に

基本目標

災害発生時の的確な情報収集と情報伝達に努め、市民一人ひとりが率先して避難行動をとることで「逃げ

6-7 章

基本計画
①現状と課題⿙ 風水害では、西日本を中心に平成30（2018）年6月から7月にかけて発生した平成30年7月豪雨や、熊本県を中心に九州や中部地方などで令和2（2020）
年7月に発生した令和2年7月豪雨発生をはじめ、近年、
台風及び集中豪雨による水害や土砂災害など、想定外の大規模な自然災害が全国各地で発生しています。
⿙ 令和元（2019）年10月に発生した令和元年東日本台風では、市民5,173人が避難所に避難し、市内の住家1,677世帯が被災するとともに、市内の農業、産業にこれまでにない甚大な被害をもたらしました。
⿙ 地震では、糸魚川―静岡構造線断層帯（北部区間）を震源とするマグニチュード7.7程度の地震が発生すると、千曲市では震度6強程度の揺れとなり、大きな被害となることが想定されています。
⿙ どのような自然災害が起こっても機能不全に陥らず、災害の軽減と早期の復旧で市民生活が確保できる強靭な地域を計画的につくりあげることが求められています。
⿙ 千曲川流域市町村及び関係機関と連携した流域治水対策や市民、区・自治会、事業所及び消防団などが相互に協力し、災害に強い安全・安心なまちづくりを推進する必要があります。
⿙ 千曲川の氾濫などによる大規模な浸水害の恐れのある地域では、広域避難による安全な場所への避難が求められます。
⿙ 令和元年東日本台風災害からの復旧・復興と災害に強いまちを目指し策定された「千曲市復興計画」を継承し、治水対策、防災・減災対策を推進する必要があります。
⿙「地域防災計画」
がより実効性あるものとなるよう、防災基本計画及び県地域防災計画の修正を反映し、「国土強靱化地域計画」、「避難所運営マニュアル」など、災害に備えた計画を必要に応じて見直しをする必要があります。

② 5 年後の目指す姿⿙ 市民一人ひとりの危機管理意識が高まるとともに、防災施設、避難経路などの整備、信濃川水系緊急治水対策プロジェクトなどを中心とした治水対策（ハード施策）とハザードマップの活用、マイタイムラ
インによる避難行動の確認、地区による避難訓練の実施（ソフト施策）の組合せにより、災害時に迅速かつ的確に対応できる体制が整い、災害に強く、安全・安心なまちが形成されています。
⿙ 災害発生時には、これまでの防災対策の上で、各主体が役割を的確に実施した行動がなされ、復旧・復興が迅速に行われる状況となっています。

③各主体に期待される主な役割
市

民

地

域

⿙ 総合防災訓練や地区の防災訓練などへ積極的に参加し防災意識、減災への関心を高める。
⿙ 防災知識やリスク情報など非常時の行動確認をし、危機意識の醸成を図る。

⿙ 共助の中核となる自主防災組織の体制及び活動の充実と強化を図る。
⿙ 災害時の自主的な防災活動を促進し、地域防災力を高める。
⿙ 消防団活動への理解及び支援を行う。

事

業

者

⿙ 施設や設備の点検を実施し、事業継続力の強化に努める。
⿙ 災害時に電気、ガス、上下水道、道路、通信などの社会基盤（インフラ）の迅速な復旧など、地域に貢献する。
⿙「事業継続計画（BCP）」を策定し、経営基盤をより強靭（レジリエント）なものとするよう取組む。

34

基本計画
団体、ボランティア

⿙ 防災活動や地域内の安全確保に参加・協力をする。
⿙ 災害時の被災者支援と迅速な復旧活動に参加する。

市（ 行 政 ）⿙「地域防災計画」の定期的な計画の見直し、修正を行い、計画に基づく防災対策の推進を図る。
⿙ 治山、治水などの防災対策事業を総合的、計画的に推進する。
⿙ 木造住宅の耐震診断と耐震補強を促進する。
⿙ 信濃川水系緊急治水対策プロジェクトを推進するとともに堤防の脆弱箇所や低水路護岸などの整備を国・県へ要望する。
⿙ 感染症対策を実施し、災害時に迅速な対応が可能な体制の整備を図る。

学校・幼稚園・保育園

234

⿙ 防災教育を推進する。
⿙ 災害時の避難所、避難場所を想定した対策を推進する。

5
6-1 章

④施策の項目・内容
1-1-1

1

6-2 章

災害に強いまちをつくる

6-3 章

（1）
地域防災力の向上⿙ 総合防災訓練や地区ごとの防災訓練の実施、また防災教育の推進により、市民の危機管理意識の高揚を図ります。
⿙ 区・自治会単位で、地域を守る自主防災組織の体制を強化するとともに、「地区防災計画」策定に向けた支援や出前講座などによる防災教育を充実させ地域防災力の向上に努めます。

6-4 章
6-5 章
6-6 章

⿙ 消防・防災体制の充実強化を図るため、消防団員の確保と活動環境の整備を進めます。
⿙ 消火活動及び地震、風水害などの災害に備え、消防資機材の充実を図ります。

6-7 章⿙ 国の「防災基本計画」、県の「地域防災計画」の修正を反映します。また、職員への研修や訓練を実施し職員の災害への対応力を強化します。
⿙ 自治体との災害時相互応援協定、民間団体などとの応援協定を締結し、大規模災害で被災した場合にお第いても迅速な応急対応と被害軽減及び早期の復旧が図れるよう努めます。

基本目標

（2）
防災・減災対策の強化・支援

⿙ 危機管理担当幹部を確保し育成を図ります。
⿙ 各学校の「防災計画及び避難確保計画」に基づいた避難訓練を実施し、児童生徒や教職員の危機管理意
識の向上を図ります。
（2-2-1）⿙ 自然災害をはじめ、サイバー攻撃、ウイルスによるパンデミックなどに備えるため、企業の「事業継続計画（BCP）」の策定を支援し、災害などへの対応力を高めます。
（4-1-1）
⿙ 木造住宅の耐震化対策を推進します。

35

1

章章

⿙「立地適正化計画」の居住誘導区域内で行う防災対策と安全確保策を定める「防災指針」を作成します。

基本計画
（3）
防災・減災対策に係る施設及び設備の整備

⿙ 防災施設や関連資機材及び避難所などにおける備蓄品を計画的に整備し、感染症対策を実施して災害時の応急対策と避難所の環境整備を図ります。
⿙ 災害時の緊急輸送道路を含め新設の道路整備について、電線類の地中化による無電柱化を検討し整備を進めます。
（1-4-4）⿙ 老朽化や、耐震基準を満たしていない保育園に対し、改築や耐震化工事を推進し、安全・安心な保育環境を確保します。
（2-1-1）⿙ 災害時に避難が可能で、救援活動や復旧・復興活動の拠点となる地域防災拠点（防災道の駅）の整備を推進します。
⿙ 大規模な浸水害による災害時に市外への広域的な避難先の指定と避難輸送方法の体制整備を検討します。
⿙ 新設する公園等敷地内に雨水貯留施設等を整備します。
⿙ 住宅などへ雨水貯留施設の設置を推進します。
（4）
治水・治山対策の整備

⿙ 信濃川水系緊急治水対策プロジェクトにおける遊水地整備や河道掘削などの治水対策を推進し、一級河川の整備を国・県など関係機関に働きかけるとともに、市が管理する河川や下排水路の整備を進めます。
⿙ 排水ポンプ場へパッケージポンプと同機能を有する仮設排水ポンプを配備します。
⿙ 排水ポンプ場の機能を維持、確保するため、また、マンホールポンプ場の処理機能を維持するため、水害による施設の対策浸水深を設定し、耐水化のためのハード・ソフト対策を実施します。
⿙ 市街地の浸水を防止するため、雨水排水路の整備を進めます。
（1-4-4）
⿙ 農業用幹線水路やため池に雨水貯留槽としての活用を図るため、ICT を活用した監視システムの設置を進めます。また、防災重点農業用ため池については耐震性の有無について点検を進め、必要な改修について推進します。
（4-2-1）
⿙ 山地部の沢や渓流などの砂防事業を推進します。
⿙ 林道・作業道の整備などの森林整備事業を推進するとともに、防災・減災対策などのために山林の保全を進めます。
（4-2-2）
1-1-2

災害時の支援強化⿙ 各種の被災者支援制度により被災者の生活再建が図れるよう、罹災証明書の迅速な受付及び発行業務に努めます。あわせて、被災者の生活再建が迅速に行えるよう相談窓口を設置し、必要な支援を講じるとともに、国や県などに必要な支援を求めます。感染症対策を実施し、避難者の良好な避難生活を確保します。
⿙ 要支援者、要配慮者に対する災害時の支援体制を充実します。
⿙ 要配慮者利用施設の避難確保計画及び避難所マニュアル、並びに要支援者の個別支援計画（災害対策基
本法で定める「個別避難計画」）について策定や見直しを行い、確実な避難行動の促進と避難者の良好な避難生活を図ります。
⿙ 被災状況や罹災証明書の発行及び支援金の支給などを管理する被災者支援システムを導入します。
⿙ 緊急情報伝達手段として、屋外告知放送は、停電、ケーブルが寸断されても情報が伝達可能なデジタル方式への移行を進めるとともに、メール配信サービスや SNS の有効利用を図ります。
⿙ 被災事業者の相談窓口を設置し、状況の把握と相談に応じ、必要な対策を講じるとともに、国や県などに迅速な支援を求めます。
（4-1-1）⿙ 災害や感染症の発生時においても、介護事業者が事業を継続し、利用者へのサービスが継続されるよう、関係機関と事業者が連携した支援の取組みを進めます。
（3-4-3）

36

基本計画
⑤成果指標
指標名

消防団員数

基準値
（年次・年度）

目標値（年次・年度）

指標選定の考え方

実績値把握方法・
出典等

725⼈
751⼈
消防団員確保 の 取組 分団 か ら の ⼊退団届
（令和３年4⽉時点） （令和8年度末時点） 状況を表す
による地区 ご と の ⾃主防災
地区防災計画の策定
1件
30件
地区 ご と の 計画策定
対応 の 取組状況 を 表
件数（令和2年度末時点） （令和8年度末時点）
実績によるす⺠間団体等との防災
43件
50件
防災体制整備 の 取組
協定締結の実施件数
協定件数（令和2年度末時点） （令和8年度末時点） 状況を表す

1
2
3
4
5

耐震診断⼠派遣事業
の実施件数

263件
（平成28年度〜
令和2年度の累計）300件（令和4年度〜
8年度の累計）個⼈住宅 の 耐震化促
耐震診断⼠派遣事業
進 の た め の 耐震診断
の実施件数
状況を表す

6-1 章

耐震改修⼯事の補助件数

11件（平成28年度〜
令和2年度の累計）20件（令和4年度〜
8年度の累計）個⼈住宅 の 耐震改修 耐震改修補助事業 の⼯事実施状況を表す 実施件数

6-3 章

6-2 章

6-4 章
6-5 章
6-6 章
6-7 章
基本目標
第
章章

1

37

基本計画
1-2【安全・防犯】誰もが安全で、安心して暮らせるまちをつくる

市民一人ひとりの交通安全意識の高揚を図るとともに、誰もが安全に行き交うことができる道路整備を進め、安全で暮らしやすいまちを目指します。
また、市民の防犯意識を高め、家庭・地域・学校・ボランティア・関係団体などが連携して防犯活動に取組
むことで、まちの安全性を高め、市民が安心して暮らせる環境づくりに努めます。

①現状と課題［交通安全］

⿙ 千曲市では、交通事故発生件数及び負傷者数はともに減少傾向にありますが、交通死亡事故はここ数年毎年発生しています。
⿙ 交通事故による被害者及び加害者の高齢者割合は、依然として高い状況にあります。
⿙ 交通安全を確保するため、市民・民間団体・関係行政機関が連携し、交通安全意識の高揚を図るとともに、
交通安全対策を推進する必要があります。
［防犯］

⿙ 社会情勢の複雑化や、情報化の進展などを背景に、「振り込め詐欺」や「架空請求」、「還付金詐欺」など巧妙で悪質化した犯罪が増加しています。特に高齢者を対象とした「オレオレ詐欺」に代表される特殊詐欺被害が深刻な状況となっています。
⿙ 子どもや女性が被害者となる凶悪事件、窃盗、車上狙いなどが全国的に多発しています。
⿙ 市内の犯罪件数は、減少傾向にありますが、さらに、犯罪のない安全で安心して暮らせる地域社会を実現するため、関係者が力を合わせて防犯対策を推進する必要があります。

② 5 年後の目指す姿［交通安全］

⿙ 市民が高い交通安全意識を持ち、交通マナーが徹底されています。
⿙ 交通事故発生件数及び死者・負傷者数が大幅に減少しています。
［防犯］

⿙ 消費者が正しい知識や情報が得られ、消費者トラブルがなくなっています。
⿙ 地域、関係者が連携した防犯活動が行われ、犯罪件数が減少しています。
⿙ 犯罪手口などの情報提供や啓発活動が行われ、特殊詐欺被害が減少しています。

③各主体に期待される主な役割
市

民

地

域

⿙ 交通ルールを守り、正しい交通マナーの実践に努める。
⿙ 防犯意識を高める。

⿙ 地域で協力して防犯活動を強化する。

38

基本計画
事

業

者

⿙ 従業員の安全運転管理の徹底と意識の高揚を図る。
⿙ 金融機関・地元商店などが地域の中で特殊詐欺の被害防止を図る。

団体、ボランティア

⿙ 交通安全活動や防犯活動に参加・協力をする。
⿙ 警察・関係機関と連携して、特殊詐欺の被害防止を図る。

1

市（ 行 政 ）2[ 交通安全 ]3

⿙ 交通安全施設などを整備する。
⿙ 交通安全に関する情報提供に努め、意識の高揚、啓発を図る。
⿙ 通園・通学時の安全対策を進める。

45[ 防犯 ]

⿙ 市民の防犯意識の高揚を図る。
⿙ 犯罪防止のための環境を整備する。
⿙ 警察・関係機関と連携して、特殊詐欺の被害防止を図る。

⿙ 交通安全教育を推進する。
⿙ 通園・通学時の安全対策を進める。

6-1 章
6-2 章

学校・幼稚園・保育園

6-3 章
6-4 章
6-5 章
6-6 章
6-7 章
基本目標
第
章章

1

39

基本計画
④施策の項目・内容
1-2-1

安全で安心できる交通社会をつくる

⿙ 交通安全意識の向上を図るため、広報・啓発活動を推進します。
⿙ 交通安全推進機関・団体と連携し、交通安全運動を推進します。
⿙ 学校、幼稚園、保育園、高齢者などにおける交通安全教育を推進します。
⿙ 県民交通災害共済加入促進を図ります。
⿙ 運転免許証を自主返納した高齢者に対し、循環バス利用の支援を行います。
⿙ 交通安全施設の計画的な整備を国・県などと協力して進めます。
⿙ 通学路や幹線道路に歩道の設置を進めるとともに、段差解消などのバリアフリー化を図ります。
⿙ 大切なインフラの長寿命化を図るため、傷んだ道路の補修を行うとともに、狭い道路は地域の力を得な
がら拡幅整備をします。
⿙ 冬期間の交通確保を図るため、市民の理解と協働により効果的な除雪対策を進めます。
⿙ 車・歩行者の安全確保を図るため、街路樹の剪定・伐採などの維持管理は地元区・自治会と協働により進
めます。
1-2-2

犯罪がおきない地域をつくる⿙ 犯罪手口などの情報提供や啓発活動などにより、防犯意識の高揚を図ります。
⿙ 防犯関係団体・関係機関・地域と連携し、パトロールなど防犯活動を積極的に推進します。
⿙ 関係団体、家庭、学校、ボランティアが連携し、地域の防犯活動を進めます。
⿙ 青色防犯パトロールを強化し、園児や児童を犯罪被害から守ります。
⿙ 防犯灯の設置など、犯罪防止のための環境を整備します。
⿙ 消費生活センターにおける相談業務の充実を図ります。
⿙ 消費者に対し、正しい知識の普及と情報提供を図ります。

⑤ 成果指標指標名

基準値（年次・年度）

目標値（年次・年度）

市内での交通事故死
亡者数

1名（令和2年）

0名（令和8年）

交通死亡事故防⽌ に
⼈⾝交通事故 の 市町
向 け た 取組 み の 状況
村別発⽣状況（県警）を表す

市内での犯罪件数203件（令和2年）

183件（令和8年）

犯罪防⽌ に 向 け た 取 市町村別刑法犯認知
組みの状況を表す
件数（県警）

40

指標選定の
考え方

実績値把握方法・
出典等

基本計画
1-3【交通】交流と生活に便利な交通ネットワークが整備されたまち

鉄道、バス、タクシーなどの事業者との公民連携を図り、利便性を高めます。また、近隣市町との広域連携を推進し、公共交通機関の利用促進と、持続可能な社会の実現に向けた自転車の活用など、広域的な公共交通網の充実や環境に配慮した交通環境の形成を図ります。
循環バスについては、公共施設や市民ニーズの高い生活拠点などを結ぶルートを設定し、利便性の向上に努めるとともに、AI などの技術革新による新たなモビリティ・サービスについても研究します。また、しなの鉄道の利便性の更なる向上を図ります。
新型コロナウイルス感染症対策としては、循環バス車内の定期的な消毒、換気などを徹底し安全・安心な運行管理に努めます。

1
2
3
4
5

①現状と課題⿙ 増加する高齢者等交通弱者の日常生活の移動手段を確保する上で、地域にふさわしい効率的かつ利便性の高い公共交通が求められています。
⿙ 自転車は公共交通や徒歩を補完する重要な交通手段です。
「新しい生活スタイル」の実践にも対応する
公共交通や徒歩と組み合わせた快適な移動環境づくりのために、自転車を更に活用していく必要があ
ります。

6-1 章
6-2 章
6-3 章
6-4 章

② 5 年後の目指す姿

6-5 章⿙ 地域にふさわしい公共交通が充実し、高齢者等交通弱者の日常生活の移動手段が確保されています。
⿙ 安全・安心な自転車ネットワーク路線が充実し、健康的で環境にやさしい循環型社会の「新しい生活ス
タイル」が定着しています。

6-6 章
6-7 章

市

民

地

域

基本目標

③各主体に期待される主な役割

事

⿙ 自転車と公共交通機関の積極的な活用の推進。

業

1

章章

⿙ 自転車と公共交通機関の積極的な活用の推進。

第⿙ 環境や自身の健康のため、身近な移動には自転車を活用する。
⿙ 環境に配慮し、公共交通機関を積極的に利用する。

者

団体、ボランティア

⿙ 自転車と公共交通機関の積極的な活用の推進。

市（ 行 政 ）⿙ 通勤など市職員の移動手段として、公共交通機関及び自転車の活用を推進する。
⿙ 地域公共交通網の利用環境整備や自転車と公共交通利用促進などの事業を実施する。

41

基本計画
④施策の項目・内容
1-3-1

地域公共交通の利便性を向上させる⿙ しなの鉄道「戸倉駅」のバリアフリー化や利用ニーズに応じたダイヤとなるようしなの鉄道に働きかけ、利便性の向上を図ります。
⿙ JR 篠ノ井線「姨捨駅」の活用に向け、周辺整備などを進め、利便性の向上を図ります。
⿙ 循環バスなどのダイヤとルートの見直しを継続して行うとともに、公共交通網形成計画に基づく、利便性の向上と効率的な運行を図ります。
⿙ 長野電鉄屋代線廃止にともなう代替交通の利便性の向上と効率的な運行に向け、関係機関との協議を進めます。
⿙ 高速バス停留所の駐車場の環境維持に努め、利用者の快適性の向上を図ります。
⿙ しなの鉄道「屋代高校前駅」及び「千曲駅」に係る駅前などの景観保持に努めます。
1-3-2

身近で有用な自転車活用の推進

⿙「千曲市自転車活用推進計画」の基本方針に則り、自転車の積極的な活用を図ります。
⿙ 市民や来訪者の安全で快適な自転車利用に向けた基盤整備の推進を図ります。
⿙ 自転車の活用により健康的で環境にやさしいライフスタイルへの転換を図ります。
⿙ 千曲川サイクリングロードを核としたサイクルツーリズムの推進を図ります。
⿙ 自転車事故ゼロを目指し、自転車に乗るときのルールとマナーの周知徹底を図ります。
⿙「千曲市自転車の安全利用及び自転車等の駐車対策に関する条例」の改正を進めます。

⑤成果指標
指標名

基準値
（年次・年度）

目標値（年次・年度）幹線 の 利⽤者数（ ⼤循環線）

10.9⼈ / 便
（平成29年度）

11.0⼈ / 便
（令和5年度）

市内主要幹線 の 利⽤ 輸送実績 を 運⾏事業実績を把握し、路線維 者からヒアリング、定持に努めるため期的な乗降調査など

自転⾞の⽇常利⽤路
線の整備延⻑

5.0km（令和2年度末）

34.5km（令和8年度末）

⾃転⾞ の ⽇常利⽤路 年度毎 に 整備延⻑ を
線 の 整備進捗状況 を 算出。
（ 千曲市⾃転⾞
表す
活⽤推進計画）

42

指標選定の
考え方

実績値把握方法・
出典等

基本計画
1-4【都市基盤】快適で便利な、持続可能なまちをつくる

交通の要衝である地の利と利便性の高い立地条件を生かしながら、長期的視点に立った土地利用を進め、安全性や快適性に優れた暮らしを支える都市基盤の形成を図りながら、公園、道路、橋梁、上下水道などの既存ストックを適正に維持管理するとともに、グリーンインフラの推進により、緑や水辺空間の創出による安らぎと潤いに満ちた良質な都市空間を形成します。
また、姨捨スマートインターチェンジのフル規格化や新国道バイパスなど、広域的な幹線交通網の整備を促進し、人 ･ モノ ･ 文化の流れを市内全域に波及 ･ 循環させる幹線道路の整備を進めます。
さらに、産業連携道路ネットワークの整備や新たなスマートインターチェンジの設置など、良好な都市基盤の整備を進め、広域交流拠点など、市街地を誘導する地区への計画的な開発を誘導し、産業基盤の形成
による高度な土地利用を図ります。

1
2
3
4
5
6-1 章

①現状と課題⿙ 人口減少に伴う社会経済情勢の変化に対応し、持続可能な都市経営に向けた土地利用の調整がより重要になっていることから、土地利用の調整や用途地域の見直しを行う必要があります。
⿙ 持続可能な都市づくりを進める上で、市街地再開発事業や土地区画整理事業などの積極的な調査・研究を進める必要があります。

6-2 章
6-3 章
6-4 章

⿙ 都市計画道路などの幹線道路の計画的、効率的な整備を進める必要があります。
⿙ 快適な都市環境の形成に重要な役割を果たす上下水道は、施設全体の持続的な機能確保のため、計画的に管渠などの修繕や更新などを実施していく必要があります。
⿙ 既存建物の老朽化や家族構成の変化などから、居住の用に供されない空き家などが増加し、倒壊の危険性の増大、公衆衛生の悪化、景観の阻害などへの対応が求められています。
⿙ 産業の育成 ･ 発展にとって不可欠な都市基盤の整備を進め、市街地を誘導する地区への計画的な開発誘⿙ 長野自動車道や上信越自動車道などの広域幹線道路における移動や物流の効率化、緊急輸送への対応などの利便性向上に向けて、スマートインターチェンジの新設や機能強化が求められています。

6-7 章

ています。

1

章章

業拠点を結び、人・モノ ･ 文化の流れを市内全域に波及 ･ 循環させるための幹線道路の整備が求められ

第⿙ 既存の都市拠点や産業拠点、観光文化交流拠点などと、雨宮産業団地や八幡東産業団地などの新たな産

6-6 章

基本目標

導による高度な土地利用が求められています。

6-5 章⿙ 道路・橋梁の老朽化が急速に進行している現状と、財政状況の制約がある中で、都市基盤の形成に重要な道路・橋梁利用における安全性と信頼性を確保し向上させるために、効率的かつ合理的な維持管理を実施していくことが求められています。

② 5 年後の目指す姿⿙ 市民生活に必要な都市施設や交通安全施設が整備され、人に優しく安全で快適な都市に人々が生活しています。
⿙ 建築物などが次の世代に円滑に継承されるよう市民などに周知、啓発され、新たな空家等の発生が抑制
されるとともに、危険空家等の除去及びリノベーションなどによる利活用が進んでいます。
⿙ 各地区の特性に応じた土地利用を図りながら、各地区が相互に連携・補完したコンパクトなまちづくりが進むことにより、市民の快適な生活環境が確保され、暮らしやすく活力ある都市となっています。

43

基本計画
⿙ 雨宮産業団地や八幡東産業団地などの新たな産業拠点では、物流やものづくり産業などの進出企業が稼働を始め、新たな雇用が市内経済を下支えするとともに、協定に基づく地域の防災拠点として重要な役割を担っています。また、上信越自動車道西側地区の開発計画は、新拠点形成に向けた新たなまちづ
くりが進んでいます。
⿙ 長野自動車道の姨捨スマートインターチェンジは段階的に整備が進み、上信越自動車道の（仮称）屋代
スマートインターチェンジの建設が進んでいます。
⿙ 人・モノ ･ 文化の流れを市内全域に波及 ･ 循環させる国道18号バイパスや都市計画道路一重山線などの幹線道路の整備が進み、地域間や都市間の交流が活発化し、人が賑わっています。
⿙ 橋梁の劣化が軽微な段階で修繕や架け替えを行う「予防保全的管理」に基づく計画的な維持管理により、市内橋梁は安全性と信頼性が高いものとなっています。

③各主体に期待される主な役割
市民⿙ 道路事業など公共事業を理解し、協力する。
⿙ 適正な空き家管理を行い、地域市民の生活環境に悪影響を及ぼさない。
⿙ 地籍調査事業に積極的に協力する。
⿙ アダプトシステムを理解し、道路や公園など公共施設の維持・管理活動に参加する。

事

業

者

⿙ 土地利用計画に沿った開発に努める。
⿙ PPP や PFI、Park-PFI などに参画して、まちづくりに積極的に参加する。

市（ 行 政 ）⿙「国土利用計画
（千曲市計画）」「都市計画マスタープラン」「立地適正化計画」に基づき、適正な土地利用を図り、必要に応じて用途地域の見直しを行う。
⿙ 土地利用計画に沿った開発誘導を進める。
⿙ 自然環境や地域資源に配慮した事業を推進する。
⿙ 高速交通網の有効活用に向け、関係機関、関係者の理解と協力を得る。
⿙ 計画的な道路網整備の推進を図る。
⿙ 地籍調査事業を推進する。
⿙ 市民・事業者と協力し、適正な空き家管理と活用を促進する。
⿙ 老朽化道路・橋梁の計画的な補修を実施する。

④施策の項目・内容
1-4-1

時代に対応した土地利用を図る

⿙「国土利用計画（千曲市計画）」などに沿った計画的な土地利用を図ります。
⿙「都市計画マスタープラン」
、「立地適正化計画」などの関連計画に基づき、適正な土地利用を図りつつ、時代に即したまちづくりを推進します。
⿙ 市街地や広域交流拠点の整備に取組みます。
⿙ 市街地を誘導する地区の開発を推進し、新たな産業基盤の形成による高度な土地利用を図ります。
1-4-2

高速交通網を有効に活用する⿙ 上信越自動車道への（仮称）屋代スマートインターチェンジの新設促進を図ります。
⿙ 姨捨スマートインターチェンジのフル規格化の実現に向けた取組みを推進します。

44

基本計画
1-4-3

広域的な道路網を整備する

⿙【国道】

交流人口の増加、産業振興の基礎となり、災害時の輸送路としても期待がもたれる国道18号バ
イパスの整備を要望し、事業の推進を図ります。

⿙【国道】
国道403号バイパスの整備を要望し、事業の推進を図ります。

⿙【国道】
国道403号の未改良区間の早期整備と歩道設置など、交通安全施設の計画的な整備を要望し、事業の推進を図ります。

1

⿙【県道】
国道を補完する県道網の再編を要望し、事業の推進を図ります。

⿙【県道】
都市計画道路一重山線、歴史公園線、戸倉上山田線の整備を要望します。

2

⿙【県道】

主要地方道長野上田線の歩道設置など、交通安全施設の計画的な整備を要望し、事業の推進を図ります。

⿙ 広域幹線道路と整合した都市計画道路の見直しと整備を進めます。
⿙「産業連携道路ネットワーク構想」
の実現を目指すため、東西連携軸となる都市計画道路一重山線の整備を進めます。
1-4-4

3
4
5
6-1 章

良好な都市基盤を整備する

⿙「千曲市個別施設計画（橋梁）」に基づき橋梁の整備を推進します。

6-2 章⿙ 上田千曲長野自転車道の整備を県に要望し、事業の推進を図ります。

6-3 章⿙ 公園・緑地などの都市施設の整備を進めます。
⿙ 上下水道の整備、アセットマネジメント及びストックマネジメント計画に基づく管渠などの修繕や更新を推進し、快適な都市環境の整備を進めます。
⿙ 災害時の緊急輸送道路を含め新設の道路整備について、電線類の地中化による無電柱化を検討し整備を進めます。
（1-1-1）

6-4 章
6-5 章
6-6 章

⿙ 市街地の浸水を防止するため、雨水排水路の整備を進めます。
（1-1-1）
⿙ 長野電鉄屋代線跡地は、地元区や関係機関などと協議調整を行い、自転車歩行者道の整備を進めます。
⿙ 空家等対策協議会において関係機関との連携を強化し、個々の状況に応じた指導を行い、危険空き家削

基本目標

減に取組みます。

6-7 章

⿙ 地籍調査事業を進めます。

第
章章

1

45

基本計画
⑤成果指標
指標名

基準値
（年次・年度）

目標値（年次・年度）

指標選定の考え方

実績値把握方法・
出典等

全⼈⼝に占める居住
39.8%
42.5%
⽴地適正化計画 に お 国勢調査 の 数値 を ⽤
誘導区域内⼈⼝の割（平成22年度末時点） （令和8年度末時点） ける⽬標値を表す
いて算出合姨捨 ス マ ー ト イ ン
ターチェンジの１⽇平均利⽤台数幹線道路の整備率

1,121台（令和元年度）1,289台（令和8年度）

認知度 や 利便性 を 計
NEXCO 東⽇本に、照測でき、整備の指標を会を⾏う
表す

整備延⻑ に 対 す る 整
17.1%
40.1%
都市計画道路⼀重⼭
備率（ 出典：都市計画（令和3年度末時点） （令和8年度末時点） 線の整備延⻑を表す
道路計画決定の延⻑）⻑野電鉄屋代線跡地
0m
940m
整備延⻑を表すの整備延⻑（令和2年度末時点） （令和8年度末時点）

特定空家等件数46

整備延⻑ に 対 す る 整
備率

令和 ２ 年度協議会 に5件
0件
当該物件 の 取壊 し なて 認定 し た 特定空家
（令和2年度末時点） （令和8年度末時点）
どにより確認等の数を表す

基本計画

第2章

2	

基本目標 

千曲っ子が元気に育つ、
生涯学びのまち

持続可能な社会を築いていく上で、まちの活力を維持していくことが重要であり、そのための「ひとづくり」と「環境づくり」は必要不可欠です。
次世代を担う子どもたちは地域にとって「宝」であり、安心して子どもを産み育て、子どもたちがのびのびと健やかに育つことができる、きめ細やかな子育て支援と環境の拡充を図ります。
恵まれた自然や歴史風土の中で切れ目のない教育により、子どもたちの「生きる力」を育み、「ふるさとに誇りと愛着」を抱く「千曲っ子からはじめるひと（まち）づくり」を地域ぐるみで推進します。
また、生涯にわたって自発的な学びやスポーツを通じた健康づくりのできる環境を整え、誰もが地域や社会の中で自己実現を叶え、活躍できるまちづくりを進めます。

1
2
3
4
5

2-1【子育て】子育てしやすい環境づくりと、
家庭・地域で子どもを育むまちを目指す

6-1 章
6-2 章
6-3 章

妊娠期から子育て期にわたる切れ目のない子育て支援と子育て世代が働きやすい環境整備の拡充を図り
ます。

6-4 章
6-5 章

また、子どもたちが夢と希望を持ち、心身ともに健やかに育つよう親や地域の人々、ボランティア団体、事業所などの協力のもと、「子どもを大切にする子育てしやすいまち」を目指し、地域ぐるみの子育て支援を推進します。

6-6 章
6-7 章

⿙ 人口減少を抑制し、地域の活力を維持していくためには、出生数の増加が必要であり、そのためには、
出会い、結婚、妊娠から子育てまでの一貫した支援を継続して実施し、安心して子育てができる環境づ

第くりや保護者の負担軽減に努める必要があります。

基本目標①現状と課題子育て家庭に対する支援体制の充実とともに、地域ぐるみで子育てを支援する取組みが求められています。
⿙ 社会環境の変化に伴い家庭環境も大きく変わる中、子どもの孤食や欠食という生活面、経済面での課題を解決する支援が必要になっています。
⿙ 少子化に伴う園児数の減少が続く中で、障がいがある子どもや未満児の保育需要の増加など、保護者からの多様な要望に対し、きめ細かな対応をする必要があります。
⿙ 母子保健の分野では、次世代を担う新しい生命が健やかに誕生し、育つように、妊娠期や乳幼児期からの健康づくりと、疾病・障がいなどの早期発見、母親などへの育児支援など幅広い対応が必要となっています。
⿙「子ども育成条例」
をはじめ、「子ども・子育て支援事業計画」「健康づくり計画」「保健事業実施計画（データヘルス計画）」「食育推進計画」に基づく様々な施策を推進するとともに、家庭・地域・事業所・行政・学校など社会全体で推進するための協力体制を築くことが求められています。
⿙ 新型コロナウイルス感染症などの感染対策を徹底し、子育て支援事業を継続していく必要があります。
⿙ 国の「子ども家庭庁」創設の動向を踏まえ子育て支援の在り方について研究する必要があります。
47

2

章章

⿙ 核家族化や地域のつながりの希薄化などにより、子育て家庭の不安や孤立感が高まっていることから、

基本計画② 5 年後の目指す姿⿙ 子育て支援の拡充を継続していくことで、子どもを大切にする子育てしやすいまちとして広く認知され、地域には元気に遊ぶ子どもたちが増えています。
⿙ 地域の子どもたちが家庭環境や経済状況に関わらず、安心して過ごせる居場所や自立する力を伸ばす
ことができるよう、行政と市民が協働で取組む子育て支援体制が整備されています。
⿙ 安心して子育てができ、子育ては楽しい、子どもを生んで良かったと実感できる社会が実現されています。
⿙ 仕事と子育てが両立でき、子育て世代が働きやすい、環境や支援策が整備されています。
⿙ 子育て支援センターや保育園、児童センター（児童館）、放課後児童クラブなどの環境が更に拡充され、のびのびと子どもが育つ環境が整っています。

③各主体に期待される主な役割
市

民

地

域

⿙ 家庭
（保護者）は子どもが心身ともに健やかに成長できるよう努める。
⿙ 親子が楽しく遊んだり、子育ての支え合いや子育てに関する悩みなどを語り合えるサークル活動を積極的に展開する。
⿙ 子育てに関する講演会や懇談会、地域活動などへ参加する。
⿙ 妊婦健康診査や乳幼児健康診査を受ける。
⿙ 育児相談や訪問指導を利用する。
⿙ 保護者や地域住民は保育園との交流を深め、地域全体で子育てを支える。

⿙ 身近にいる子どもに関心を持ち、地域ぐるみで子どもを育む。
⿙ 子どもの安全を確保するため、地域での見守りを行う。

事

業

者

⿙ 学校などが行う職場体験学習など子どもの育成に関する活動に協力する。
⿙ 各法令を踏まえて、育児休業や介護休業を取得しやすい環境を整備する。

団体、ボランティア

⿙ 子育て支援や子どものあそびを目的とした活動を実施する。
⿙ 子どもの居場所づくりに取組む。

市（ 行 政 ）⿙ 結婚・妊娠・出産・子育てに渡る切れ目のない支援の充実を図る。
⿙ 子育てに困難を抱えている家庭の把握に努め、その状況に配慮した適切な支援をする。
⿙ 様々な媒体を活用し、子育て支援策などの情報提供に努める。
⿙ 行政が調整役となり、市民と協働で取組む子育て支援事業を推進する。
⿙ 出会いの場の提供（イベント、講座など）
や結婚相談及び新婚世帯への経済的負担を軽減することにより、若い世代の支援を図る。
⿙ 乳幼児健康診査や相談 ･ 訪問などにより子どもの成長・発達を支援する。
⿙ 子育て世代に向けた食に関する学習の機会や情報の提供に努める。
⿙ 子育てに関する講演会、懇談会を開催する。
⿙ 保護者のニーズや国の動向を常に捉え、適切な保育を提供する。
⿙ 感染症の流行や災害時において、園児の安全を確保しながら保育サービスの提供を継続する。
⿙ 保育士などの研修を充実し、保育サービスの質を高めていく。
⿙ 子育て施設の適切な維持管理と運営を行う。

48

基本計画
④施策の項目・内容
2-1-1

安心して子育てができる環境をつくる（1）
市民・地域との協働による子育ての推進⿙ 地域の子どもたちが家庭環境や経済状況に関わらず、自立する力を伸ばすことができる社会環境を整えることを目的として、子どもの居場所づくり（子ども食堂・地域交流拠点）に取組む団体の運営を支援
するとともに、活動団体の増加に取組みます。
⿙ 市民・地域と協働で取組む子育て支援事業を推進します。

12⿙ 育児と仕事や社会的活動などの両立を目的としたファミリーサポート事業をより利用しやすい内容にするため、支援を提供する会員の人材確保と育成を図るとともに、利用者のニーズに合った相互援助活動を実現します。

3
4（2）
子育て支援環境の充実及び改善⿙ 保育園・子育て支援センター・児童センター（児童館）
・病児病後児保育などの子育て支援の充実を図る
とともに、施設の整備などを計画的に行い利用者のニーズに合った事業運営に努めます。
⿙ 障がいのある児童とその保護者への支援を実施するため、心身障害児母子通園訓練施設「あすなろ園」の運営を継続します。

5
6-1 章
6-2 章

⿙ 様々なニーズに合った保育園の在り方と充実した保育内容の調査研究を進めます。
⿙ 仕事と子育てや家庭生活との両立によって、安心して子育てができるよう保育園での一時預かりや延長保育など、多様化する保護者のニーズに応じたサービスを提供します。
⿙ 保育園の防災力の向上を図るため、園児や保護者に対する防災教育や防災訓練の在り方について研究を進めます。
⿙ 老朽化や、耐震基準を満たしていない保育園に対し、改築や耐震化工事を推進し、安全・安心な保育環境を確保します。
（1-1-1）

6-3 章
6-4 章
6-5 章
6-6 章

⿙ 保育園の待機児童対策のため、新規保育士確保に努め、非常勤保育士の処遇改善を図ります。
⿙ ICT（情報通信技術）を活用して、保育記録の管理、保護者との連絡の利便性を高め、保育士の負担を軽⿙ 子育て世帯への支援と子どもの安全な居場所の確保を目的とした放課後児童クラブの受入れ体制の拡充を図ります。
⿙ 子どもや家族で楽しめる交流体験等施設について研究します。

基本目標

減し保育に専念できる環境を整備します。

6-7 章

第
2

子育て家庭を支援する

章章

2-1-2

⿙ すべての子どもとその家庭及び妊産婦に対する児童虐待をはじめとして、複雑化、多様化する家庭児童
相談に、迅速かつ適切に取組みます。
⿙ 妊娠期から小学生までの子どもに関する子育て支援策などの情報を一元化したガイドブックにより子育て世代への情報提供に努めます。
⿙ 次代を担う赤ちゃんの誕生を祝福するとともに、子育て世帯を応援する「赤ちゃん子育て応援事業」に取組みます。
⿙ 妊娠期の母体への負担及び経済的負担を軽減し、妊婦の生活と安全な出産の支援のため、セーフティネッ
トとしてのマタニティタクシー利用料金助成事業を継続します。
⿙ 保育料軽減措置を継続します。
⿙ 児童手当、児童扶養手当、特別児童扶養手当の制度について広く周知し、給付により子育て家庭の経済的支援に努めます。
⿙ ひとり親家庭などの自立に向けた生活、就労、経済的な相談支援に努めます。

49

基本計画
⿙ 育児や家事などをテーマとした子育て家庭向け講座などを実施し、父親の家事や育児参加を促し、母親の負担軽減を図ります。
2-1-3

関係機関と連携を深め、継続した子育て支援の推進を図る

⿙ 子育て支援の拠点施設となる子育て支援センターにおいて、関係部署が連携して育児相談や子育て支援の充実を図ります。
⿙ 関係機関と連携し、「結婚相談事業」や「婚活支援事業」に取組み、若い世代の出会いの場の創出や経済的負担の軽減を図ります。
⿙ 結婚相談員の育成を図るため、講習会の開催などの支援を行います。
⿙ 安心して子どもを産み育てることが出来るよう、結婚・妊娠・出産・新生児期・乳幼児期・学童期・思春期の各ライフステージに応じた切れ目のない支援を行います。
⿙ 児童の年齢により支援に切れ目が生じないよう、支援機関や関係部署の連携の仕組みを構築します。
⿙ 保育・幼児教育から小学校・中学校教育へ円滑な移行ができるよう、幼保・小学校間の連携体制充実に向け、調査・研究を進めます。
⿙ 子ども家庭総合支援拠点の相談支援体制の充実や関係機関との連携強化に努めます。
⿙ ヤングケアラーの正しい理解を広めるとともに、実態把握を行ない、必要な支援に繋げます。
⿙ 国の「子ども家庭庁」創設の動向を踏まえ、庁内組織体制の研究を進めます。

⑤成果指標
基準値
（年次・年度）

目標値（年次・年度）

合計特殊出⽣率1.40（令和2年）

1.52（令和8年）

安⼼した出産・⼦育てに向 け た 各分野 に お
保健活動統計など
け る 取組 み の 包括的評価を表す

市⺠意識調査における 設問「 ⼦育 て 」の満⾜度調査で「そう思 う 」⼜ は「 や や そう思う」の割合

46.7%（令和3年度）51.0%（令和8年度）「⼦育て」の市⺠意識
の醸成、取組状況の進 市⺠意識調査結果
捗を表す

指標名

指標選定の
考え方

実績値把握方法・
出典等

⼦どもの居場所づく
⼦育 て ⽀援 に 対 す る
4団体
9団体
り⽀援事業実施団体
環 境 整 備 の 状 況 を 実績値による（令和2年度末時点） （令和8年度末時点）表す数
ファミリーサポート
151⼈
180⼈
地域 に お け る 相互⽀
事業提供会員数（ 両
登録者数による
（令和2年度末時点） （令和8年度末時点） 援の取組状況を表す
⽅会員含む）

ファミリーサポート
事業実⾏率

50

―

90%
（令和8年）

地域 に お け る 相互⽀
実績値による
援の取組状況を表す

基本計画

指標名

基準値
（年次・年度）

目標値（年次・年度）⼦育 て 相談件数（ ⼦育て⽀援センター）

380件（令和2年）

430件（令和8年）

指標選定の考え方

実績値把握方法・
出典等

⼦育 て ⽀援 に 対 す る
実績値による
状況を表す
1

⼦育て⽀援センター
年間利⽤者数

⼦育て⽀援センター
利⽤者満⾜度

36,074⼈（平成30年）

37,000⼈（令和8年）

⼦育 て ⽀援 に 対 す る
環境整備 の 状況 を 表 実績値による
す

―

満⾜割合
90%
（令和8年）

⼦育 て ⽀援 に 対 す る
環境整備 の 状況 を 表 利⽤者アンケート
す

2
3
4
5
6-1 章

保育園の耐震化率

54%100%
安全・安⼼な⼦育て環竣⼯状況（令和2年度末時点） （令和8年度末時点） 境の状況を表す

6-2 章
6-3 章

延⻑保育、⼀時預かり、⽇曜保育の利⽤
者数の計

879⼈
（令和2年）

1,000⼈
（令和8年）

仕事 と 家庭 の 両⽴⽀
援 の 環境整備 の 取組 実績値による
状況を表す

6-4 章
6-5 章

乳幼児健康診査受診率100.6%（令和2年）

100%（令和8年）

6-6 章

⺟⼦保健 の 取組状況
保健活動統計
を表す

6-7 章
96.8%
（令和2年）

100%（令和8年）

⺟⼦保健 の 取組状況
実績値によるを表す

基本目標

⽗親の育児参加に対する⺟親の評価（「よくやっている」）

63.5%（平成28年〜
令和2年の平均値）

75.0%（令和8年）

⼦育 て の 環境整備 の 健康推進課乳幼児健取組状況を表す
診アンケート2

結婚相談件数27件（令和2年）

60件（令和8年）

⼈⼝ の ⾃然増 に 繋 が
実績値による
る取組状況を表す

婚活イベント参加者数（社協分）

75⼈ / 回
（令和元年）

82⼈ / 回
（令和8年）

⼈⼝ の ⾃然増 に 繋 が
実績値による
る取組状況を表す

第⾚ ち ゃ ん 訪問（4か
⽉未満児）
実施率

51

章章

⼦育 て ⽀援 に 対 す る
⾼学年児童の受⼊れ
2/9施設
9/9施設
環境整備 の 状況 を 表 実績値による施設数（令和2年度末時点） （令和8年度末時点）
す基本計画
2-2【教育】一人ひとりの個性を尊重し、生きる力を育む教育環境をつくる

社会の加速度的な変化の中においても、教育は、人格の完成を目指し、平和で民主的な国家及び社会の形成者として必要な資質を備えた心身ともに健康な育成を期して行われなければならないものであることから、
学校・家庭・地域などの連携により、子どもを社会全体で育むため、教育力の向上や健全な社会環境づくりに努めます。
また、児童生徒が学ぶことの意義を実感できる環境を整え、一人ひとりの資質・能力を伸ばせるようにしていくことは、学校関係者はもとより、家庭や地域の人々も含めたすべての大人に期待される役割です。
幼児期の教育の基礎の上に、高等学校以降の教育や生涯にわたる学習とのつながりを見通しながら、魅力的な教育環境の実現を目指します。

①現状と課題⿙ 一人ひとりの児童生徒が自分の良さや可能性を認識するとともに、あらゆる他者を価値のある存在として尊重し、多様な人々と協働しながら様々な社会的変化を乗り越え、豊かな人生を切り拓き、持続可能な社会の創り手となるようにすることが求められています。
⿙ これからの時代に求められる教育を実現していくためには、よりよい学校教育を通じて、よりよい社会を創るという理念を学校と社会とが共有し、社会との連携及び協働によりその実現を図っていくという、社会に開かれた教育課程の実現が重要となります。
⿙ 急激な社会構造の変化の中にあって、自律的に社会を見通し、生き抜く力を身につけるための教育環境整備が急務となっています。そうした中で、家庭教育をすべての教育の出発点と捉え、それを支える環境が大きく変化している中で、家庭教育に関する保護者の意識を把握し、社会の変化に対応した家庭教育支援の充実が求められています。
⿙ 次代を担う青少年の育成のために、「地域の子どもは地域で育む」という意識や課題を学校・家庭・地域などが共有し連携していく必要があります。
⿙ 欠食や肥満による生活習慣病の予防には、望ましい食習慣の形成を図ることが必要であり、家庭や地域と連携し学校教育活動全体で食育を推進することが求められています。
⿙ 変化が激しく、予測不可能な社会を生きる子どもたちには、未知の状況にも対応でき、学んだことを人生や社会に生かそうとする資質・能力が求められます。そのために ICT を最大限活用し、多様な子どもたちを誰一人取り残すことのない個別最適な学びを保証し、他者と協働して学びを深め、学びをつなぎ、学びを発信しながら社会の課題を解決していく教育に転換していく必要があります。

52

基本計画
② 5 年後の目指す姿
⿙ 自分の良さや可能性を認識するとともに、あらゆる他者を価値のある存在として尊重しています。
⿙ 多様な人々と協働しながら様々な社会的変化を乗り越えています。
⿙ よりよい学校教育を通じて、よりよい社会を創るという理念を学校と社会とが共有し、連携及び協働により、社会に開かれた教育課程が実現されています。
⿙ 学校・家庭・地域などの連携により、安全で快適な教育環境が構築され、「ふるさと」に誇りと愛着を抱き、自律的に社会を生き抜く力を身につけ、思いやりにあふれた子どもたちが育っています。
⿙ 環境浄化活動、非行防止活動、生活相談対応などにより、青少年の育成環境が良好に維持されています。
⿙ 放課後や休日における子どもの居場所が確保され、異年齢の子どもたちがいっしょに集団活動を行う
ことで、豊かな社会性を身につけています。
⿙ 学校では、栄養バランスの取れた安全な学校給食が提供され、家庭では、規則正しい食習慣が定着しています。
⿙ 一人ひとりの児童生徒の資質・能力を育成する ICT 環境が実現し、「1人1台端末」によって個の学習状況に応じた学びを実現します。同時に、多様な他者との協働による学びが日常的に行われ、理解と思考を深める学びや教科の本質に迫る授業が行われます。また、身近な地域や世界とつながりながら、社会の課題を解決していく探究的な学びが行われ、「未来社会の創り手」となる資質・能力を培う教育が展開されています。
⿙ 集団生活をベースに、お互いの個性を認め、個々の成長をそれぞれ尊重しながら学校生活や学習が進められています。
⿙ 必要な児童生徒には多様な学びの場を自ら選択することによって、その子らしい学び方、将来の社会的自立に向けて確かな歩みが認められます。

1
2
3
4
5
6-1 章
6-2 章
6-3 章
6-4 章
6-5 章

③各主体に期待される主な役割
市

民

地

域

6-6 章
6-7 章

第

⿙ 異年齢交流、地域内交流の日常化を進める。
⿙ 子どもを犯罪から守るため、地域での見守りを行う。

基本目標

⿙ 子どもの生活習慣の確立や自立心の育成、心身の調和のとれた発達を促す家庭教育を行う。
⿙ 子ども会（育成会）活動に積極的に参加する。
⿙ 各家庭で食育を実践する。

章章

2

事

業

者

⿙ 子育て中の保護者の雇用にあたり、家庭教育を十分に実践できる雇用環境の整備に努める。

団体、ボランティア

⿙ 学校教育、家庭教育に役立つ活動を学校や家庭・地域と連携して推進する。

53

基本計画
市（ 行 政 ）⿙ 安全で快適な学校施設の充実を図る。
⿙ 教職員を確保する。
⿙ 児童生徒の資質・能力の向上を図る。
⿙ 親としての学びを支援する学習機会の提供と、子どもが親になるための学びの推進を図る。
⿙ 子どもの非行防止と環境浄化に向け、子どもや関係者に働きかける。
⿙ 青少年の生活相談体制を充実させる。
⿙ 地域での子どもの健全育成に向けた活動を支援する。
⿙ 食育の指導・支援体制を充実させる。

学校

⿙ 防犯教育、防犯施設、防犯設備を充実させ、教職員などの危機管理意識の向上を図る。
⿙ 家庭や地域などと連携し、子どもに生活のために必要な習慣を身に付けさせ、調和のとれた心身の発達を図る。

④施策の項目・内容
2-2-1

子どもたちみんなが楽しく学べる学校をつくる（1）
教育活動の質の向上、学びの保障⿙ 感染症対策を十分に行った上で、児童生徒の教育を受ける権利を持続的に保障し、学校における感染リ
スクを可能な限り低減した上で、学校運営を継続していきます。
⿙「主体的・対話的で深い学び」を通じて、これからの社会に求められる資質・能力の育成に努めます。
⿙ 幼稚園・保育園から中学校まで切れ目のない教育について調査研究を進めます。
⿙ ICT を効果的に活用し、外国語教育の充実と外国語の背景にある文化に対する理解を深めます。
⿙ 児童生徒に配置した「1人1台端末」を活用したオンライン教育を通じて、多様な学び方の推進や学習支援を図ります。
⿙ 社会的・職業的自立に向けたキャリア教育の推進やキャリアパスポートを活用して、子どもたち自身が自分の成長を実感できるよう努めます。
（2）
豊かな心・健やかな体の育成⿙ 豊かな感性と想像力などを高めるため、文化芸術に触れたり参加する機会の充実や、読書環境の整備に
より読書活動の充実を図ります。
⿙ 児童生徒の健康保持増進及び体力・運動能力向上に資する取組みを進めます。
⿙「特別の教科 道徳」及び人権教育の充実を図ります。
⿙「ふるさと」に誇りと愛着を抱く教育の推進を図ります。
⿙ いじめについては早期発見・早期解決に努めるとともに、学校内の相談体制の充実を図ります。
⿙ 不登校については未然防止と初期対応を充実するとともに、スクールカウンセラー（SC）やスクールソー
シャルワーカー（SSW）などの支援、関係機関との連携を図りながら対応していきます。またオンライ
ン学習の促進、多様な学びの場の提供を模索します。
⿙ 乳幼児期からの相談支援体制の整備を図るとともに、障がいのある児童生徒一人ひとりにあった適切な相談・支援体制の充実を図ります。副学籍による、地域の子どもが共に学び共に育つ共生の場を推進
します。

54

基本計画
（3）
教育環境の整備⿙ 少子化や生活様式が変化する中で、人材の育成や産業の振興、若年人口の交流と定着を図るため、高等教育機関誘致の必要性を検討します。
⿙ 教職員の働き方改革につながるよう、部活動改革の推進や校務支援システムの活用を図り、事務負担の軽減などに努めます。
（4）
安全・安心な学校づくり

⿙ 各学校の「防災計画及び避難確保計画」に基づいた避難訓練を実施し、児童生徒や教職員の危機管理意
識の向上を図ります。
（1-1-1）2

⿙ 交通安全プログラムに基づき、通学路の安全確保に努めます。
2-2-2

1

3

学校・家庭・地域などが一体となった学校づくりを進める

4（1）
信頼される学校づくりの推進⿙ 学校・家庭・地域などが一体となって子どもたちの豊かな成長を支えていくために、地域に開かれた信

5
6-1 章

頼できる学校づくりを進める、千曲型コミュニティスクールの推進と充実に努めます。
⿙ 学校評価の充実を図るため、学校運営委員会において、教育活動及びその他の学校運営の状況について、保護者やその他の学校関係者とともに評価を行います。
⿙ 子どもたちを犯罪被害から守るため、家庭や地域と連携した取組みを進めます。

6-2 章
6-3 章

⿙ 通学区制度の弾力化について、必要に応じて調査研究を進めます。

6-4 章

（2）
食育の推進・学校給食による望ましい食習慣の啓発⿙ 学校給食を「生きた教材」として活用し、栄養バランスのとれた食事の取り方や「早寝早起き朝ごはん」
といった望ましい生活習慣の啓発を進めます。
⿙ 安全・安心な学校給食の提供に努めるとともに、学校・家庭・地域などと連携し食育を推進します。

6-5 章
6-6 章

⿙ 地元農産物の利用に努めます。

6-7 章

地域で青少年を育む風土をつくる（1）
学校・家庭・地域などが連携して取組む教育⿙ 基本的生活習慣や社会的マナー、自制心、自立心などの育成を図るため、学校・家庭・地域などが連携して、第家庭教育に関する学習の機会や情報提供を進めます。

基本目標

2-2-3

事業などを進めます。
（2）
地域で育む健全な心とからだ⿙ 補導活動従事者などが定期的に巡回し、ぐ犯や不良行為少年などを早期に発見、注意、助言、指導するなど、非行を未然に防止する活動を進めます。
⿙ 青少年非行の助長及び非行の誘引となる恐れのある社会環境などに対し、補導活動を通じ、店舗の環境チェックなどの強化を図るとともに、地域・行政・事業者が連携・協力し、有害環境を防止する市民運動を進めます。
⿙「子どもの手による子ども会の育成」
を目標に、子どもたちが中心になって、いきいきと子ども会活動ができるよう「市子ども会育成連絡協議会」の主体的活動を支援します。
⿙ パソコンやスマートフォンなどのメディアによる有害環境から子どもを守る取組みを推進します。
⿙ 生活体験型交流事業の充実により、創造性や社会性に富んだ子どもの育成を図ります。
⿙ 地域の伝統文化や歴史的遺産に触れ、学ぶ環境づくりを図ります。
⿙ スポーツ活動への積極的な参加を図ります。
55

2

章章

⿙ 青少年の団体生活におけるマナーの向上及び主体的な活動意欲の醸成を図るため、生活体験型の交流

基本計画
⑤成果指標
指標名

家で、⾃分で計画を⽴てて勉強している（※１）

⾃分にはよいところがある（※１）

将来の夢や⽬標を
持っている
（※１）

学校に⾏くのは楽しい（※１）

住んでいる地域の⾏事に参加している（※１）

︵⼩学校︶ ︵中学校︶ ︵⼩学校︶ ︵中学校︶ ︵⼩学校︶ ︵中学校︶ ︵⼩学校︶ ︵中学校︶ ︵⼩学校︶ ︵中学校︶ ︵⼩学校︶ ︵中学校︶

基礎学⼒の定着度（国語、算数・数学）

⾷材の地場産物使⽤度

基準値（年次・年度）

目標値（年次・年度）

各教科、全国・⻑野県と同程度（令和3年度）

各教科、全国・⻑野県を上回る
（令和8年度） 継続的な全国規模の調全国学⼒学習状況調査
査により基礎学⼒の定
結果
各教科、全国・ 着度を表す
⻑野県を上回る
（令和8年度）

各教科、全国・⻑野県と同程度（令和3年度）
79.4%（令和3年度）〈参考〉 県：73.9％
全国：74.0％
63.4%（令和3年度）〈参考〉 県：60.7％
全国：63.5％
81.2%（令和3年度）〈参考〉 県：78.3％
全国：76.9％
78.2%（令和3年度）〈参考〉 県：75.3％
全国：76.2％
82.9%（令和3年度）〈参考〉 県：80.7％
全国：80.3％
73.1%（令和3年度）〈参考〉 県：69.1％
全国：68.6％
86.0%（令和3年度）〈参考〉 県：82.9％
全国：83.4％
85.3%（令和3年度）〈参考〉 県：79.7％
全国：81.1％
75.3%（令和3年度）〈参考〉 県：83.7％
全国：58.1％
72.4%（令和3年度）〈参考〉 県：64.0％
全国：43.7％
54.9%（令和2年度）

基準値を上回る
（令和8年度）
基準値を上回る
（令和8年度）
基準値を上回る
（令和8年度）
基準値を上回る
（令和8年度）
基準値を上回る
（令和8年度）
基準値を上回る
（令和8年度）
基準値を上回る
（令和8年度）
基準値を上回る
（令和8年度）
基準値を上回る
（令和8年度）
基準値を上回る
（令和8年度）55.0%（令和8年度）

指標選定の考え方

継続的な調査により学 全国学⼒学習状況調査
習習慣の度合いを表す （質問紙調査）結果

継続的な調査により⾃⼰ 全国学⼒学習状況調査
有⽤感の度合いを表す （質問紙調査）結果

継続的な調査により将全国学⼒学習状況調査
来に関する意識の度合（質問紙調査）結果
いを表す

継続的な調査により⾃⼰ 全国学⼒学習状況調査
有⽤感の度合いを表す （質問紙調査）結果

継続的な調査により地全国学⼒学習状況調査
域や社会に関わる活動（質問紙調査）結果の度合いを表す

県内・市内産農産物など
⻑野県の学校給⾷県産の地元産⾷材使⽤率が農産物利⽤状況調査の維持されているかを表
報告値（⾷材数ベース）す（※1）
設問に対し「当てはまる」、「どちらかといえば当てはまる」と回答した児童⽣徒の割合
56

実績値把握方法・
出典等

基本計画
2-3【生涯学習】学びと交流を進め、人生を豊かにする

いつでも、どこでも、誰でも、どんなことでも学ぶことができる「生涯学習社会」を構築し、学んだことを1

広く地域に還元していける仕組みをつくります。
また、その「学び」を受け継ぐ人と人とのつながりを通じて、学ぶ喜びを共有し、千曲市の将来に役立つ
新しい知恵を生み出せる社会をつくります。

2
3①現状と課題⿙ 社会は、IT 技術及びインターネットなどの技術革新や多様化を組み込んで著しく変化しており、それに対応するためには、社会の実相を正確に反映した学習に取組む機会の提供と学習施設の充実が必要です。
⿙ 市内6公民館は、いつでも、どこでも、誰でも、どんなことでも学び、集える生涯学習の拠点としての役割を担っており、市民の学習ニーズや課題解決に資する学習活動への支援が必要です。
⿙ 地域の情報拠点であり、教育・学習に関する重要な図書資料の運用管理を行っている市立図書館では、市民の充実した学習に資する図書館システムの運用を行うとともに、場所に縛られない図書資料の利用を可能にする電子書籍の導入に関する研究を進める必要があります。

⿙「生涯学習基本構想
・基本計画」に基づき、市民一人ひとりが自己実現や課題解決に向けた自発的学習を積極的に進めています。
⿙ 公民館では、地域の課題を共有する市民が集い、時代に即した学習を重ねて課題を乗り越え、活発なコミュニティ活動が行われています。
⿙ 市立図書館は、幼児期から読書に親しむ事業の推進により市民の読書習慣が活発になり、多くの市民に利用されています。

6-4 章
6-5 章
6-6 章
6-7 章

章章

2

域

⿙ 地域で学習や活動を楽しむ環境づくりを進める。
⿙ 地域の課題解決のため、地域ごとの課題を認識し、地域住民と共有する。

業

6-2 章

第

民

⿙ 図書館の利用を通じて読書の習慣を身につける。
⿙ 公民館講座や地域の行事に積極的に参加する。
⿙ 市民団体・ボランティア団体の活動に関心を持ち、興味のある活動に参加する。

事

6-1 章

基本目標

③各主体に期待される主な役割

地

5

6-3 章

② 5 年後の目指す姿

市

4

者

⿙ CSR や SDGs の学習と実践を地域住民と一緒に進める。

団体、ボランティア

⿙ 関係する市民団体同士の連携を進め、活動情報を共有する。
⿙ 担い手としての自覚をもつ。
⿙ 市民とのパイプ役となる人材の育成や研修を行う。
⿙ 市民へ情報を発信し、広く参加者を募り、特色ある活動を展開する。

57

基本計画
市（ 行 政 ）⿙ より効果の高い生涯学習環境を実現するため、DX を推進する。
⿙ 学習に関する情報を、市民に分かりやすく提供し、学習活動を促す。
⿙「生涯学習人材バンク」の整備充実を図り、意欲ある市民の人材活用に努める。
⿙ 公民館、図書館などの機能を強化し、学習内容、学習機会の充実を図る。

④施策の項目・内容
2-3-1

生きがいや喜びを味わえる生涯学習環境をつくる（1）
多様な世代・地域の学習活動への支援

⿙「生涯学習基本構想・基本計画」を推進します。
⿙ 複雑化・多様化する社会に対応できるよう、公民館や図書館などで開催する、各種学級・講座などの学習
内容や学習機会の充実を図ります。
⿙「子ども読書活動推進計画」を推進します。
⿙ 学習情報を収集し、市報や市ホームページ、SNS など多様な媒体を活用し、情報提供を行います。
⿙「生涯学習人材バンク」
の登録者と利用者の増加に向けた周知に努め、意欲ある市民の活躍の場を提供
していきます。
⿙ 家庭、地域、学校がそれぞれ役割を持ちながら、教育力を補い合い、市民の学習活動を推進していく体
制づくりを進めます。
⿙ 公民館単位で地域課題を把握し、その解決のための学習や地域活性化に取組むリーダーの育成に努めます。
（2）
生涯活躍の場の提供

⿙ 生きがいを見つけるきっかけとなるよう、公民館活動を中心に生涯学習の機会提供に努めます。
⿙ 児童クラブやコミュニティスクールなどで、子どもとの交流やふれあいを通じて、これまでに培った技
術や文化を次世代に伝えるための取組みを推進します。
（3）
生涯学習施設の整備と充実

⿙ 多様化する市民の学習ニーズに応えるため、公民館や図書館などの施設の整備と充実を図ります。
⿙ 生涯学習の拠点となる生涯学習センター及び公民館のあり方についての調査・検討結果を踏まえた機能、体制づくりを進めます。

⑤成果指標
指標名

基準値
（年次・年度）

目標値（年次・年度）公⺠館や図書館などで開催する各種学級・講座への参加者数

18,958⼈( 令和元年度 )24,000⼈( 令和8年度 )⽣涯学習 の 場 の 提供 実施状況報告 な ど に
状況を表す
より把握

「 ⽣涯学習⼈材 バ ンク」新規登録⼈数

2⼈( 令和2年度 )5⼈( 毎年度 )

⽣涯学習のための講師
実登録者数をカウント
⼈材登録者数を表す

58

指標選定の
考え方

実績値把握方法・
出典等

基本計画
2-4【スポーツ振興】スポーツを通じ、心身の健康と活力あるまちを目指す

市民がスポーツやレクリエーション活動を楽しめる環境の充実・整備を図ります。
また、競技としてスポーツをする、健康のためにスポーツをする、仲間との交流のためにスポーツを「する」「みる」「ささえる」の面でスポーツに参画する、これらすべての人がスポーツの価値を享受できる地域社会をつくります。

⿙ 自己の健康管理や生きがいづくりを目標にスポーツへの関心が高まっています。誰もが気軽に参加できる事業の推進が求められています。
⿙ 人口減少や地域経済縮小の克服に向け、体育館などの大型施設は、スポーツを活かした交流人口増に寄与することが期待されています。老朽化が進んでいる施設の整備にあたっては、利用者の要望や利便性
のみならず、交流人口増加策の観点も求められています。
⿙ 施設の環境整備や各種事業を効果的に推進するため、市民、地域及び団体との協働による管理運営が望まれています。
⿙ 市民の地域密着型プロスポーツに対する意識が高まりつつあります。

⿙ 多くの市民が気軽に、安全に利用できる環境が整備されています。

6-7 章

⿙ 各団体との協働による施設の管理運営や事業の展開が図られています。
の面で価値の享受が図られています。

③各主体に期待される主な役割

第
章章

2

⿙ スポーツ活動（「する」「みる」「ささえる」）に積極的に参加する。
⿙ 地域でスポーツを楽しむ環境づくりを進める。

事

業

基本目標

⿙ 地域密着型プロスポーツ、各種スポーツ大会などの観戦や応援を通じて、スポーツを「みる」「ささえる」

域

6-2 章

6-6 章

⿙「スポーツ・健康都市宣言」に相応しいまちづくりが進められています。

地

6-1 章

6-5 章

⿙ スポーツ教室、健康づくりのための講座などの充実が図られ、市民が積極的に参加しています。

民

5

6-4 章

② 5 年後の目指す姿

市

4

6-3 章

⿙ 施設の管理・運営にあたっては、感染症対策の実施が求められています。

⿙ 施設の管理運営を図る。

2
3①現状と課題⿙ 協働による施設の管理運営を図る。

1

者

団体、ボランティア

⿙ 関係団体などとの連携強化を図る。
⿙ 担い手としての自覚をもつ。
⿙ 住民とのパイプ役となる人材育成や研修を行う。
⿙ 特色ある活動を独自に展開するとともに、的確な情報発信を行う。
⿙ 協働による施設の管理運営を図る。
59

基本計画
市（ 行 政 ）⿙ 生涯スポーツ社会の実現に向け、「総合型地域スポーツクラブ」の育成と支援を図る。
⿙ 各種体育大会、スポーツ教室などを開催する。
⿙ 体育施設などの整備や充実を図るとともに、適正な管理運営を行う。

④施策の項目・内容
2-4-1

スポーツやレクリエーション活動に親しむまちをつくる（1）
スポーツやレクリエーション活動の振興

⿙ 生涯スポーツ社会の実現に向け、「総合型地域スポーツクラブ」の育成と支援を図ります。
⿙「健康寿命延伸」に資するウォーキングなどの健康運動の普及と推進を図ります。
⿙ 地域スポーツの推進者としての「スポーツ推進委員会」の充実や指導者の育成を図ります。
⿙ 千曲川ハーフマラソンを、千曲市を発信する特色あるイベントに育てるとともに、交流人口の増加に資するスポーツイベントを開催します。
⿙「NPO 法人千曲市スポーツ協会」をはじめ、スポーツ団体の育成と支援を図ります。
⿙ 地域密着型プロスポーツチームを支援し、スポーツを「みる」「ささえる」の面からスポーツ振興を図ります。
（2）
スポーツやレクリエーション施設の充実・整備⿙ 老朽化が進んでいる戸倉体育館は、野球場建設などを含む総合運動公園構想の策定を進め、その実現に向けた調査・研究に取組みます。
⿙ 老朽化が進んでいる市内体育施設を計画的に改修し、利用者の安全・安心を確保します。
⿙ 地域に密着した施設などについて、市民との協働による効果的な施設運営を進めます。
⿙ 感染症対策を実施する中で、施設の管理・運営を進めます。
（3）
子ども・高齢者・障がい者のスポーツ振興

⿙ 高齢者が無理なく身体活動に取組める場の整備とスポーツ機会の充実を図ります。
⿙ 障がい者が気軽にスポーツを楽しむことができる機会の提供やサポートスタッフの育成に努めます。
⿙ 子どもたちのスポーツに対する関心を高め、スポーツの楽しさや喜びを体験することにより、積極的にスポーツに親しむ習慣を養います。

⑤成果指標
指標名

基準値
（年次・年度）

目標値（年次・年度）

千曲川ハーフマラソ
ンへのエントリー
者数

1,640⼈( 令和元年度 )2,000⼈( 令和8年度 )スポーツイベントの⼤会参加申込者 の 集
開催 に よ る 交流⼈⼝計によるの増加に対する指標

成⼈の運動実施率43.8%( 平成30年度 )65.0%( 令和8年度 )健康運動 の 普及 と 推 市⺠アンケートの集進の取組状況を表す 計による

60

指標選定の
考え方

実績値把握方法・
出典等

基本計画

第3章

3	

基本目標 

支え合い、かかわり合い、誰もが健康で活躍するまち

すべての市民が、心身ともに健康で、安心して毎日を過ごせる生活を望んでいます。国が目指す「地域共生社会」を実現するためには、支える側と受ける側に分かれるのではなく、年齢や障がいの有無に関係なく、すべての人が、住み慣れた地域で、その人らしく、安心して自立した生活を送るための仕組みづくりが求められています。また、社会全体で支え合う取組みを安定的に継続させていくためには、市民自らが地域生
活などの課題を我が事として考え、主体的に活動することも必要となってきます。
このため、互いに支え合う地域共生社会の実現を目指すとともに、市民の主体的な健康づくりに対する支援や保健・医療体制の充実、高齢者・障がい者の生きがい対策、介護予防対策、介護サービスの提供などにより、健康寿命を延ばしながら、市民誰もが住み慣れた地域、人間関係の中で、安心していきいきと暮らせ
るまちづくりを進めます。

1
2
3
4
5
6-1 章

3-1【地域福祉】ともに支え合い、安心して暮らせるまちをつくる

6-2 章
6-3 章

行政、社会福祉団体、福祉・介護などの事業者、NPO・ボランティア、学校などとの連携による地域福祉のネットワークづくりに取組むとともに、誰もが福祉の担い手であり、受け手であるという理解を深め、互いに支え合う心の通った地域共生社会の実現を目指します。

6-4 章
6-5 章
6-6 章
6-7 章

①現状と課題おり、家庭や地域社会における人間的なつながりの希薄化による孤立が進んでいます。中でも高齢者、障がい者をはじめ、生活上支援を要する人々にとっては、孤立化は一層深刻な状況になっています。ま老老介護、中高年のひきこもり、様々な虐待問題など）が増加しています。
助けとなり、また、他の助けを受けて可能な限り自立した生活が送れることが重要です。
⿙ ますます多様化する福祉ニーズに応えるため、地域福祉の推進役を担う社会福祉協議会の組織・運営を
一層充実・強化するとともに、住民、NPO・ボランティア、事業者、学校、行政などの連携と協働により、ともに支え合う地域づくりを進めていく必要があります。

② 5 年後の目指す姿⿙ ボランティア団体や社会福祉事業者などとの連携により、地域の福祉ネットワークづくりが進展し、地域における見守り活動が充実しています。それに伴い、地域共生社会の推進役となる人材が育っています。
⿙ 地域共生社会への関心が高まり、地域住民の福祉活動が盛んになり、社会福祉事業者や住民が一体となって、誰もが住み慣れた地域で安心していきいきと生活できる地域社会を支えています。

61

3

章章

⿙ 市民が互いに支え合う気持ちを持つことで、誰もが人として尊重され、持てる資質を生かしながら人の第

た、自分や家族だけでは解決が困難な複合的な課題を抱える世帯（いわゆる8050問題やダブルケア問題、

基本目標

⿙ 地域を取り巻く社会環境は、少子高齢化の進展や人口減少、価値観の多様化などにより大きく変化して基本計画③各主体に期待される主な役割
市民

⿙ 地域共生社会の実現のため地域活動に参加し、相互扶助に努める。

事業者、団体、ボランティア

⿙ 地域社会の一員として、地域の問題の解決や地域活動などの取組みに積極的に協力する。
⿙ 福祉ボランティア・NPO 活動の一層の推進を図る。

学

校

等

⿙ 日頃の教育や保育活動を通じて、家庭や子どもの問題の発見に努め、他の主体と協力や連携ができる体
制づくりを進める。

社会福祉協議会⿙地
 域共生社会の中心機能を果たし、支部組織の活性化を推進し、地域福祉のリーダーの指導・育成に努める。

市（ 行 政 ）⿙ 地域福祉計画を推進する。
⿙ 社会福祉協議会の運営に対し支援をする。
⿙ 民生児童委員（福祉委員）協議会・保護司会など関係団体の活動を支援する。
⿙ 地域共生社会の拠点施設となる「ふれあい福祉センター」の適切な維持管理を図る。

④施策の項目・内容
3-1-1

お互いに支え合う地域共生社会を実現する⿙ 福祉に関する理解を深めるため、家庭・地域・学校における福祉教育、学習活動の推進を図り、市民の地
域共生意識の醸成に努めます。
⿙ 市民からのあらゆる相談を受け止め、各部署や関係機関と連携して対応します。
⿙「ふれあい福祉センター」を地域共生社会の拠点施設として、継続して事業が実施できるよう整備します。
3-1-2

人材・サービスの福祉ネットワークをつくる⿙ 社会福祉協議会の運営に対し、各種相談体制の強化をはじめ、事業の充実・強化ができるよう支援します。
⿙ 民生児童委員（福祉委員）の活動を支援します。
⿙ 保護司会などが行う社会を明るくする活動を支援します。
⿙ 住民、ボランティア、NPO などの福祉活動や人材・サービスのネットワーク化を支援します。

⑤成果指標
指標名

千曲市社会福祉協議会に登録がある福祉
ボランティアのグ
ループ数

62

基準値
（年次・年度）133グループ( 令和2年度末時点 )目標値（年次・年度）

150グループ( 令和8年度末時点 )

指標選定の
考え方

実績値把握方法・
出典等

千曲市社会福祉協議住⺠ の 福祉活動 の 取 会 に 登録 が あ る 福祉
組みの広がりを表す ボランティアのグルー
プ数

基本計画
3-2【健康づくり】すべての人が心も体も健康で生活できるまちをつくる

日常生活動作が自立している期間（健康寿命）を伸ばすために、市民の健康づくりや予防・健康管理を支
1

援し、健康な心や体を市民自らが育てる意識を高めます。
また、市民一人ひとりの主体的な健康づくり活動を支援していくために、医療機関や関係機関、関係団体などと連携を図ります。

2
3①現状と課題4⿙ 少子高齢社会において、高齢者の健康維持や社会参加は地域の活力を左右する重要な課題であり、高齢者の健康寿命を延ばすことが期待されています。
⿙ 健康寿命の延伸と健康格差の縮小、並びに、生活習慣病の発症や重症化予防を目的として策定した「健ヘルス」及び「保健事業実施計画（データヘルス計画）」を推進する必要があ
康づくり計画（健康アップ千曲21）ります。
⿙ 生活習慣病の中でも、動脈硬化による脳卒中、心筋梗塞などの心血管疾患、及び腎疾患の発症や重症化予防のために生活習慣改善（運動・食生活・休養など）の健康づくりが必要です。
⿙ 令和2（2020）年の悪性新生物による死亡者は、死因の第二位で全体の約2割を占め、早期発見、早期治療のために各種検診の実施が必要です。
⿙ 新型コロナウイルス感染症などの感染予防についての備えや正しい知識の普及が必要です。

5
6-1 章
6-2 章
6-3 章
6-4 章
6-5 章

⿙「いのち支える千曲市自殺対策推進計画」に基づき自殺対策を推進する必要があります。

6-6 章② 5 年後の目指す姿⿙ 市民一人ひとりの健康に対する意識が高まり、健康診査・がん検診により疾病の早期発見が図られ、生介護予防事業の一体的実施などにより、健康寿命が延びています。
⿙ 各種健診（検診）受診者においては、生活習慣病などの重症化が予防でき、医療費が抑制されています。
⿙ 自殺に対する誤解や偏見が解消され、自殺やうつ病などの精神疾患に関する正しい理解が進んでいます。

第⿙ 予防接種などにより感染症の予防、感染症の発生抑制がされています。

基本目標

活習慣病の重症化や65歳以下の死亡者（早世）が抑制されます。また、高齢者の特性に応じた保健事業、

6-7 章

章章

3

③各主体に期待される主な役割
市

民

地

域

⿙ 各種健診 ( 検診）の重要性を理解し、健診（検診）を受け、健康上の問題で日常生活が制限されることなく生活している。
⿙ 一人ひとりが感染症予防に努め、予防接種の必要性を理解し接種を受ける。

⿙ 医師会、歯科医師会、薬剤師会など地域の保健医療関係者と連携し、感染症対策及び健康課題を共有し、課題解決に取組む。

団体、ボランティア

⿙ 自らの健康づくりはもとより、地域の人々が元気に暮らせるように健康に関する学習をし、啓発する（健康推進員、食生活改善推進員）。

63

基本計画
市（ 行 政 ）⿙ 各種健診 ( 検診）の実施と受診勧奨をする。
⿙ 健康診査及び保健指導を実施し、生活習慣病の発症や重症化を予防する。
ヘルス⿙「健康づくり計画（健康アップ千曲21）」の啓発・普及に努める。
⿙ 感染症予防のための正しい情報提供、啓発を行うとともに、予防接種法に規定される定期予防接種を推進する。
⿙ 自殺予防の啓発活動を推進する。

④施策の項目・内容
3-2-1

生活習慣病などの発症予防及び重症化予防に努める

⿙ 生活習慣病についての啓発を行い、特定健康診査の受診率及び保健指導率の向上に取組みます。
⿙ 生活習慣病予防に関する情報の提供に努めます。また、健診結果やレセプトデータなどに基づき生活習慣の改善が必要な人には、具体的に生活習慣の改善が実施されるよう支援します。
⿙ 健康寿命の延伸のため、脳・心・腎疾患などの重症化予防に努めます。
⿙ がんについての啓発及び受診勧奨に努めます。
3-2-2

感染症の予防対策を進める⿙ 定期予防接種（A 類）の確実な接種のため、保護者に対し正しい情報の提供や啓発、期間内接種のための勧奨を実施します。また、接種の利便性を高めるため、市外のかかりつけ医でも接種できる「相互乗り入れ制度」を継続します。
⿙ 感染症予防のための正しい情報提供や啓発を実施します。
3-2-3

市民の主体的な健康づくりを支援する
ヘルス

⿙「健康づくり計画
（健康アップ千曲21）」及び「いのち支える千曲市自殺対策推進計画」に基づき、栄養と食生活に視点を置いた食育や身体活動、こころの健康、歯の健康、たばこ対策、生活習慣病予防など健康づくりを推進します。
⿙「保健事業実施計画
（データヘルス計画）」に基づき健康・医療情報（特定健康診査の結果やレセプト）な
どのデータを活用し、PDCA サイクルに基づき効果的かつ効率的な保健事業を実施することで生活習慣病の発症や重症化予防を図ります。
⿙ 医師会・歯科医師会・薬剤師会の協力を得て、健康サポート連携事業を推進します。
⿙ 多様な主体と連携した市民の健康づくりに資する講座を開催します。
⿙ 千曲市自殺予防対策推進会議において、適切な相談窓口につなげられるネットワークの構築と自殺予防の啓発活動を推進します。

64

基本計画
⑤成果指標
指標名

特定健診受診率

基準値（年次・年度）

45.5%( 令和元年度 )目標値（年次・年度）60.0%( 令和8年 )

指標選定の
考え方

実績値把握方法・
出典等

⽣活習慣病 の 早期発⾒・早期治療に向けた予防対 保 健 事 業 実 施 計 画策に対する意識の⾼まり（データヘルス計画）
を表す

1

3

特定健診保健指導率

91.5%( 令和元年度 )91.2% 以上
( 令和8年 )⾃分の健康状態を認識し、保健事業実施計画
疾病予防の意識の⾼まり（データヘルス計画）
を表す

総医療費に占める⽣
活習慣病医療費 の割合

21.8%( 令和2年 )21.8% 以下
( 令和8年 )⽣活習慣病の予防や健康 国保 デ ー タ ベ ー ス
管理の取組状況を表す（KDB）システム

⾃殺死亡率（⼈⼝10万⼈当たりの⾃殺者数）

16.2( 平成26〜
29年の平均 )13.0以下( 令和5〜8年の平均 )

い の ち ⽀ え る 千曲
⾃殺対策の取組状況を表す 市 ⾃ 殺 対 策 推 進 計
画

2

4
5
6-1 章
6-2 章
6-3 章
6-4 章
6-5 章
6-6 章
6-7 章
基本目標
第
章章

3

65

基本計画
3-3【保健・医療】いつでも適切な医療を受けられる安心のまちをつくる

かかりつけ医の普及など地域医療体制の充実を図るとともに、県や関係機関と連携して高度医療や救急医療にも対応できるよう長野医療圏内の医療体制を維持し、市民が安心して健康な生活を送れる医療体制の確保に努めます。

①現状と課題⿙ 医療技術の飛躍的進歩と専門性の深化、それに伴う医療機関の機能分化、国民の医療に対する意識の変化など、医療を取り巻く環境は著しく変化しており、医療需要推計に基づいた医療資源の効率的な運用、質の高い医療提供体制の構築が求められています。
⿙ 感染症の流行など、社会情勢の変化やニーズに対応できるような診療体制の整備を検討する必要があります。

② 5 年後の目指す姿
⿙ 患者の状態に応じた医療が適切に受けられる医療体制が整っています。

③各主体に期待される主な役割
市

民

地

域

⿙ 自身が最適な受療行動を考え、かかりつけ医を持つなど日常生活圏で必要な医療を確保する。

⿙ 県の地域医療構想における区域（長野医療圏）を単位として、県、医師会、圏域内市町村などと医療機能の分化と連携の推進をはかる。

市（ 行 政 ）⿙ 医師会との連携を深め、一次医療提供体制を堅持する。
⿙ 休日当番医（医科・歯科など）
・当番薬局の情報を提供する。
⿙ 救急病院の確保に努める。
⿙ 医療体制における DX の検討、推進に努める。

66

基本計画
④施策の項目・内容
3-3-1

地域の医療提供体制の充実に努める⿙ 第一次、二次、三次救急体制の強化と地域医療体制の構築のため、地域医療構想調整会議に参画するなど県と連携していきます。
⿙ 無医地域（大田原地区）への出張医を確保します。
⿙ 感染症などの感染拡大状況に対応し、長野県地域医療構想に沿って、診療科と病床の確保を行います。

1
2

⑤成果指標

3

指標名

基準値
（年次・年度）

目標値（年次・年度）

指標選定の考え方

実績値把握方法・出典等

無医地域での出張診
療回数

12回（令和2年度）

12回（令和8年度）無医地域への出張診療の取実績値による組みを表す

夜間初期救急医療施設

3か所（令和2年度）

3か所（令和8年度）夜間初期救急対応施設の状
実施施設数
況を表す

4
5
6-1 章
6-2 章
6-3 章
6-4 章
6-5 章
6-6 章
6-7 章
基本目標
第
章章

3

67

基本計画
3-4【高齢者福祉】生きがいを持って地域で住み続けられるまちをつくる

高齢者の豊かな知識や経験を生かし、生きがいをもって社会参加につながるための取組みを進めます。
また、可能な限り住み慣れた地域で、尊厳をもって自立した生活を送るために、介護予防の推進や地域の支え合い体制づくり、介護サービスの基盤整備の取組みを進めます。

①現状と課題⿙ 総人口が減少している中、高齢化率は上昇を続け、令和2（2020）年には33.5% となりました。今後、高齢者人口は横ばいから緩やかな減少に転じると予測されますが、後期高齢者人口の増加や年少人口、生産年齢人口の減少により、一層高齢化が進むと予測されます。
⿙ このような状況に加え、昨今、多様で複合的な支援を要する相談が増えており、対応が困難かつ長期化するケースが多くなってきています。地域・家庭・職場という暮らしにおける人と人とのつながりが弱まる中、誰もが役割を持ち、お互いが配慮し存在を認め合い、そして時に支え合うことで、孤立せずにその人らしい生活を送ることができるような社会、いわゆる「地域共生社会」の実現を図っていくことが求められています。
⿙ 千曲市では、高齢者が可能な限り住み慣れた地域で、その有する能力に応じ日常生活を営むことができる体制として「地域包括ケアシステム」づくりを推進してきました。今後も、特に後期高齢者人口の増加と高齢者の生活課題が多様化している状況を踏まえて、既存の介護サービスに合わせて、ボランティア・
NPO・地域団体・事業者などの協力を得ながら、地域の見守り、居場所、買い物などの日常の生活を支援するサービスなどの基盤づくりが求められています。
⿙ 高齢者が自らの経験と知識を生かしつつ活動に参加できる環境づくりを進め、地域で支え合う体制づくりの構築が重要となっています。
⿙ 個々の多様性や自主性を十分に尊重しながら、高齢者の生きがいや健康づくりを進めていくことが重要です。
⿙「しなのの里ゴールドプラン21」に基づき、各種サービス事業を推進していますが、利用者は年々増加傾向にあるため、継続的かつ安定的に適正なサービスが行われる必要があります。
⿙ 令和元年東日本台風により被災の老人福祉施設や介護保険施設は、国や県などの支援や事業者の協力により事業を再開しました。また、新型コロナウイルス感染症に対して、各事業者では感染対策を図りつつ事業の継続に努めています。今後も、災害や感染症の発生時においても各事業者は事業の継続を図ることが求められています。

② 5 年後の目指す姿
⿙ 多くの高齢者が自分の経験・知識・能力を生かし、意欲や目標、生きがいをもって社会参加をしています。
⿙ 高齢者が、助け合い、支え合いの理念に基づいた社会（地域）貢献により、ボランティア・NPO・地域団体・事業者などと連携し、地域の支援が必要な高齢者などを支える取組みをしています。
⿙ 生活習慣病予防に取組み、高齢者の交流の場などへの主体的な参加を通じて、健康増進や介護予防に努めています。
⿙ 高齢者が、身体や生活状況に合わせ、自らの意志と選択により質の高いサービスを利用しながら、住み慣れた地域で安心して暮らしています。
⿙ 認知症の人やその家族が寄り添い、地域の見守りの中で、認知症であっても安心して暮らしています。

68

基本計画
③各主体に期待される主な役割
市民⿙ 自分の健康と体力を維持する。
⿙ 子どもから高齢者まで、地域の支え合い活動に参加する。
⿙ 長年培った経験や知識、技術などを地域に還元する。
⿙ 高齢者の暮らしを支える活動や地域づくりに関わり、地域、関係機関や行政と連携する。
⿙ 認知症の人やその家族、地域の人、認知症にかかわる専門職が相互に交流を深める。

地

1
2

域

⿙ 認知症や高齢者の特性を理解し、地域で高齢者を見守る意識を広げる。
⿙ 地域の様々な活動を通じて、地域の見守り、支え合い、助け合いや高齢者の交流などの場を広げる。

事

業

3
4

者

⿙ サービス利用者や地域などの声を聞き、個々の高齢者のニーズや状況に沿ったサービスの提供や質の向上に取組む。
⿙ 災害や感染症の発生時に事業を継続的に実施、又は早期の再開を図れるよう「事業継続計画（BCP）」の策定などに取組む。

団体、ボランティア

6-1 章
6-2 章
6-3 章

⿙ 高齢者の暮らしを支えるような活動や地域づくりに関わり、地域、関係機関や行政と連携する。

市（ 行 政 ）6-4 章④施策の項目・内容

6-6 章
6-7 章

第

高齢者の生きがいと社会参加を支援する

6-5 章

基本目標

⿙ 高齢者のニーズの把握、関係者のネットワーク化、生活支援サービスの担い手の育成を図り、継続的かつ安定的に適正なサービスが提供できるよう取組む。
⿙ 高齢者の交流の場などで「千曲市健康寿命延伸体操」の普及拡大を図る。
⿙ 認知症を理解し、認知症の人やその家族を温かく見守る応援者の養成に取組む。
⿙ 身近な介護サービス体制の整備を図り、相談やサービスを利用できる環境をつくる。
⿙ 災害や感染症の発生時に事業を継続的に実施、又は早期の再開を図れるよう、国・県などの関係機関とともに事業者に対し必要な支援を図る。

3-4-1

5

し、意欲や目標をもって社会参加ができるよう支援します。
⿙ 老人クラブなどの高齢者の主体的な活動を支援します。
⿙ 高齢者を中心に「千曲市健康寿命延伸体操」などの普及を進めます。
⿙ 健康で働く意欲のある高齢者が、活力ある地域社会づくりに貢献していくために、シルバー人材センターなどの活用により、高齢者の雇用促進や働く場の創出を目指します。

69

3

章章

⿙ 高齢者の健康増進や教養の向上、高齢者同士や多世代交流など、生きがい活動を通じてその能力を生か

基本計画
3-4-2

高齢者の自立した生活を支援する

⿙ 高齢者や地域のニーズに応じた生活支援等サービスの体制整備に取組みます。
⿙ 今後も後期高齢者は増加していくことから、地域包括支援センターの機能強化を図ります。
⿙ 介護予防に関する知識の普及や啓発を図り、心身の状態に応じた健康の保持 ･ 増進や重症化予防に重点をおいた活動を展開し、介護予防ボランティアの活動を支援します。
⿙ 認知症の人が住み慣れた地域で尊厳のある生活を送れるよう、認知症への理解を広めるとともに、認知症の人やその家族が安心して暮らせるまちづくりを進めます。
⿙ 認知症などにより判断能力が十分でない高齢者や障がい者などの権利擁護を図るため、拠点となる「中核機関」を開設し、成年後見制度の利用支援を図ります。
3-4-3

介護サービスの基盤整備⿙ サービス利用者の自立支援につながる適切なサービス確保のために、事業者の指導育成や給付の適正化に向けた取組みを進めます。
⿙「しなのの里ゴールドプラン21」

との整合性を図りながら、国などの補助金を活用し、計画的に介護サー
ビス基盤の整備を促進します。
⿙ 災害や感染症の発生時においても、介護事業者が事業を継続し、利用者へのサービスが継続されるよう、関係機関と事業者が連携した支援の取組みを進めます。
（1-1-2）

⑤成果指標
指標名

基準値
目標値
（年次・年度） （年次・年度）

指標選定の
考え方

実績値把握方法・
出典等

市域及び各圏域担当の⽣活⽀援コーディネーター
（地域⽀え合い推進員）の配置数

9⼈( 令和3年度 )13⼈( 令和8年度 )⾼齢者の⽣活⽀援や介護予防の体制整備に向けて 配置数によるの取組状況を表す

⼀般介護予防事業参加者の⾼齢者⼈⼝に占める割合

19.9%( 令和元年度 )24.5％( 令和8年度 )各種介護予防講座など 参
介護予防の取組みの進捗
加者数⾼齢者⼈⼝（ 住⺠
状況を表す
基本台帳）

認知症サポーター登録者数

3,939⼈( 令和2年度 )6,200⼈( 令和8年度 )地域 で 認知症 の 理解・⽀認知症サポーター養成講
援についての参加状況を
座受講者数
表す

70

基本計画
3-5【障がい者福祉】その人らしさを認め合い、みんなで支えるまちをつくる

社会の様々な分野への参加を可能にする取組みを進めるとともに、就労支援や地域生活支援の充実など
生活環境の整備のほか、福祉サービスの充実、早期療育支援体制などの充実を図り、障がいのある人もない
人も、互いにその人らしさを認め合いながら活躍できる仕組みを整えます。

1
2①現状と課題⿙ 市内の障がい者手帳保持者は年々増加してきており、併せて障害福祉サービスの利用も増加傾向となっ

3
4

ています。
⿙ 偏見や差別などがなく、誰もが人権と個性を尊重し認め合い、共に支え合う地域社会の実現を目指していくためには、啓発活動や社会基盤整備の促進、福祉サービスの充実を図る必要があります。
⿙ 障がいを主な理由として合理的配慮がなされていない現状や、判断能力が不十分な方の支援制度の活用が不十分な現状があります。このような状況から、権利擁護のための啓発活動や制度利用に結び付けるための支援などを促進していく必要があります。

5
6-1 章
6-2 章
6-3 章

② 5 年後の目指す姿
⿙ 自立しようと頑張っている障がい者を、地域が積極的に応援しています。

6-4 章⿙ 障がいのある人もない人も、住み慣れた地域でお互いに尊重し合いながら暮らしています。
⿙ 障がいのある人が、必要な支援や福祉サービスを利用しながら、地域でいきいきと暮らしています。

6-5 章
6-6 章

③各主体に期待される主な役割
市

民

6-7 章

地

域

3

基本目標

⿙ 支援が必要とされている方への合理的配慮を行う。
⿙ 地域課題解決への取組みに協力する。
⿙ 障がい者に対する理解を深め、人権意識の高揚を図る。
⿙ 地域住民、ボランティア活動などのふれあいを通じ、相互の連携を深める。
⿙ 各支援団体とともに、障がい者の社会参加の場を広げる。

第章章

⿙ 市民の活動などのサポートに努める。
⿙ 支援を必要としている方の早期発見、早期支援につなげる取組みに協力する。

事

業

者

⿙ 支援が必要とされている方への合理的配慮に努める。
⿙ 健全な経営に努め、必要な福祉サービスを提供できる体制の確保に努める。
⿙ 自己評価や第三者評価事業等を活用するなど、サービス水準の向上に努める。
⿙ 従事者研修などへの参加体制を確保し、新しい制度やサービスに対応できる人材の育成に努める。

団体、ボランティア

⿙ 市民の活動などに対するサポート体制、バックアップ体制などの取組みに協力する。
⿙ 地域福祉活動への参加など地域福祉活動に協力する。

71

基本計画
市（ 行 政 ）⿙ 自立支援の体制を充実する。
⿙ 各種支援サービスを充実する。
⿙ ボランティア活動を支援する。
⿙ 障がい者やその家族に対する支援を行う。
⿙ 障がい者差別解消法の推進を図る。

④施策の項目・内容
3-5-1

障がい者の社会参加を支援する

⿙ 障がい者の社会参加に向け、啓発活動を推進し、交流などを促進します。
⿙ 手話通訳などの意志疎通支援や、障がい者のニーズに合ったボランティア活動を支援します。
⿙ 公共施設におけるバリアフリー化を推進し、障がい者にとって暮らしやすいまちづくりを促進します。
3-5-2

障がい者が安心して生活できる環境をつくる⿙ 関係機関と連携を図り、訓練などを行う就労系支援の充実を図るとともに、福祉就労から一般企業への就労移行や、障害者就業・生活支援センターなど専門的機関との連絡調整を図りながら就労支援を進めます。
⿙ 就労系サービス提供事業所の整備、充実を図ります。
⿙ 障がい者が安心して地域生活が送れるよう支援します。
⿙「障害を理由とする差別解消の推進に関する職員対応要領
（平成29（2017）年1月制定）」を推進し、市民に向けて「障害者差別解消法」の理解促進に努めます。
⿙ 家族の障がいに対する理解と協力が大切なため、家族支援を含めて検討していく相談支援体制の充実を図ります。
⿙「障害者優先調達推進法」に基づき、障害者就労施設の販売物品の把握に努め、発注を促進します。
3-5-3

福祉サービスを充実させる⿙ サービス提供体制の確立、効果的、効率的なサービス利用を促進し、自立支援給付、地域生活支援事業を推進します。
⿙ 障がい者が住み慣れた地域社会で安心して生活を送れるよう生活環境の整備を継続して進めながら、
各種サービスの充実を図ります。
3-5-4

早期療育体制と教育の充実を図る

⿙ 障がいのある子の豊かな発達を支援するために、保健センター、保育所、学校、家庭などの連携体制や支援体制の充実を図ります。

⑤成果指標
指標名

基準値
目標値
（年次・年度） （年次・年度）

指標選定の
考え方

実績値把握方法・
出典等

福祉施設から⼀般就労への7⼈
12⼈
障がい者の就労⽀援の取 ⼀般就労への移⾏者数（県
移⾏者数（令和2年度） （令和8年度） 組状況を表す
提供）

72

基本計画
3-6【生活支援】誰もが安定した生活を送れるまちをつくる

日常生活に困窮する家庭へ自立に必要な支援・援助を行うとともに、国民健康保険、後期高齢者医療制度、介護保険など社会保障制度の長期的安定運営に努め、市民が健康で文化的な生活を送れる体制を築きます。

1
2①現状と課題3［低所得者福祉］

⿙ 生活保護制度の被保護世帯数はほぼ横ばい傾向にありますが、高齢者世帯・傷病者世帯による生活相談が増加しており、きめ細かな相談を行い、各種制度の活用や生活保護申請に結び付けるなど、迅速な支援を行う必要があります。また、母子・父子・外国人家族などの就労相談に対応するため、就労支援員による面談の強化を行い、相談者の意に即した適材適所の就労支援を行いながら、自立をサポートしていく必要があります。

4
5
6-1 章

⿙ 福祉医療制度は医療保険の補完的な存在として市民の負担軽減を図っていますが、さらなる制度の充実に努める必要があります。
⿙ 住宅困窮者に対応するため、公営住宅の計画的な管理が必要です。

6-2 章
6-3 章

［国民健康保険制度・後期高齢者医療制度・介護保険制度］

6-4 章

⿙ 国民健康保険の医療給付費は、加入者の高齢化や医療技術の高度化により高い水準にあります。
⿙ 医療費の適正化を図るとともに、適正な保険税負担に配慮しつつ、財政基盤の安定に努める必要があります。
⿙ 平成30（2018）年度から国民健康保険の運営が県域化されています。

6-5 章
6-6 章

⿙ 後期高齢者医療制度は、制度の周知や安定運営に努める必要があります。
⿙ 高齢者人口の増加にともない、介護保険サービスの利用者は年々増加傾向にあることから、引き続き「地［国民年金制度］

⿙ 国民年金制度の安定した運営を維持するため、制度の周知や加入を促進し、年金受給権の確保を図る必第要があります。

基本目標

域包括ケアシステム」の構築を進め、介護保険制度の周知や安定運営に努める必要があります。

6-7 章② 5 年後の目指す姿章章

3

⿙ 誰もが健康で文化的な生活を送っています。
⿙ 福祉医療制度をはじめ各種制度が十分理解され活用されています。
⿙ 医療保険制度の財政基盤が安定し、安心して医療が受けられる環境となっています。
⿙ 一人ひとりが自らの健康管理により、健康な日常生活を送っています。
⿙ 年金受給権が確保され、安心した老後を送れます。
⿙ きめ細かな相談業務が行われ、各種申請、生活保護申請などにかかる調査や支給が迅速に対応されてい
ます。

73

基本計画
③各主体に期待される主な役割
市民

⿙ 地域に居住する生活困窮者に対して相談窓口などを紹介する。
⿙ 特定健康診査、保健指導を受ける。
⿙ 適正な受診により医療費の軽減に努める。

団体、ボランティア⿙ 民生委員と連携し地域の生活困窮者の実態を把握する事により、相談および自立に向けた援助の実施までの期間短縮を図る。

市（ 行 政 ）⿙ 被保護世帯の実態に即した処遇方針に基づき、計画的な訪問指導を行う。
⿙ 千曲市生活就労支援センター（まいさぽ千曲）と連携し生活困窮者の情報共有を行い、必要に応じ生活保護申請へつなげる。
⿙ 相談内容や件数などの検証・分析を行い、適正かつ迅速な対応につなげる。
⿙ 各種健診 ( 検診）・保健指導を充実する。
⿙ 計画的な公営住宅の管理を行う。

④施策の項目・内容
3-6-1

生活基盤の安定を支援する

⿙ 千曲市生活就労支援センター（まいさぽ千曲）の充実を図り、生活困窮者の自立に向けた支援に努めます。
⿙ 被保護世帯の実態に即した処遇方針により、生活保護制度の適正な運用を図り、自立に向けた援助に努めます。
⿙ 民生委員などと連携し、生活困窮者の実態把握と相談機能の充実を図り、関係機関と連携を図ることにより自立に向けた援助に努めます。
⿙ 経済負担の軽減を図るため、福祉医療制度の充実に努めます。
⿙ 住宅困窮者に対応した公営住宅の計画的な管理を行います。
3-6-2

健全・適正な社会保障制度の運営を行う

⿙ 国民健康保険が長期的に安定運営できるよう、財政基盤の強化を図ります。
⿙ 後期高齢者医療制度の安定運営を確保します。
⿙ 医療保険と介護保険の連携を図りながら、制度の周知と安定運営に努めます。
⿙ 関係機関と連携を図りながら、広報活動や年金相談などを通じ、国民年金制度の普及・啓発に努めます。
⿙ 国民年金保険料の免除などの案内により、保険料未納者の解消と未加入者への適用推進に努め、市民の年金受給権の確保を図ります。

⑤成果指標
指標名

⽣活保護受給者等の就労⾃⽴促進事業における就職達
成者数

74

基準値
目標値
（年次・年度） （年次・年度）

3⼈( 令和2年度 )

指標選定の
考え方

実績値把握方法・
出典等

⽣活保護受給者等の⾃⽴ 就労⽀援促進計画の令和15⼈に向けた就労⽀援実施時 ２年度の⽣活保護受給者( 令和4年度〜
における就職達成状況を 等の就職達成者数の実績
8年度の累計 )表す
評価により算出

基本計画

第4章

4	

基本目標 

千曲の特色を磨き上げ、賑わいと活力あるまち

人口減少による経済規模の縮小、高齢化の進展、頻発する自然災害や新型コロナウイルス感染症の感染拡大などは経済社会に大きな影響を及ぼしており、各種産業には新たな社会に対応した持続的な発展が求められています。
農林業、商工業などでは、後継者や働き手不足をはじめとする様々な経営リスクに対応できる強靭な経営基盤の構築を推進するとともに、千曲市の特色を生かして地域の賑わいを創出することにより、市内経
済循環の拡大を図ります。
また、観光資源や農産物などを通じて千曲市の魅力を市内外に発信することにより「月の都千曲」を訪れる人を増やし、安心して働き続けられる環境をつくり、住みたい・住み続けたいまちの実現を目指します。

4-1【商工業振興】多様な産業の活性化を図り、持続可能な産業への改革を目指す

1
2
3
4
5
6-1 章
6-2 章
6-3 章

中小企業を取り巻く経済環境は、自然災害や新型コロナウイルス感染症、IT 技術の急速な進歩などにより大きく変化しています。急速に変化する社会情勢に対応するため、持続的に発展する地域産業の構築を進めます。
ものづくり産業においては、最先端技術の導入や人材確保、企業間連携を支援し、企業の競争力向上を図ります。商業・サービス業においては、商店街などの賑わい創出、魅力向上への取組みを商工団体などとともに支援し、また、事業者と市民が連携したエシカル消費（倫理的な消費）を推奨し、循環型経済を推進します。
安心して働き続けられる労働環境づくりを支援し、従業員のワークライフマネジメントの実現を推進します。
地確保の支援などにより、企業の業務拡大を推進します。

⿙ 東日本大震災から10年が経過し、令和元年東日本台風災害など大きな被害をもたらす自然災害の頻繁状況にあり、企業経営に影響を与えています。
⿙ 人口減少による働き手不足、競争の激化による売り上げの伸び悩み、利益率の減少、経営者層の高齢化、新型コロナウイルス感染症で激変した経営環境への対応など、企業は様々な課題を抱えています。
⿙ 顧客ニーズの多様化やインターネットの進展により経営環境が大きく変化しています。
⿙ 大量生産や大量消費、そして大量破棄がされることで、自然環境などに大きな負担を与えてきましたが、SDGs の浸透を背景に、地消地産、環境問題、エネルギー問題などを配慮した、エシカル消費（倫理的な消費）が注目されています。
⿙ 化石燃料の使用を削減して再生可能エネルギー導入へのシフトを進め、CO2排出量を実質ゼロにするカー
ボンニュートラル（ゼロカーボン）を目指す動きが社会全体で加速しています。
⿙ 大学生など若い世代は SDGs への関心が高まっており、商品の選択のみならず就職先としても SDGsに取組む企業を注目しています。
⿙ 社会・経済情勢が大きく変化する中で、働き方やライフスタイルの多様化が進んでいます。

75

6-7 章

4

章章

な発生に加えて、世界中が対応に苦慮してきた新型コロナウイルス感染症の収束の見通しは不透明な

6-6 章

第

①現状と課題

6-5 章

基本目標

千曲市の魅力や強みを発信し、地域とともに発展する企業の進出を促すとともに、交通基盤の整備や事業用

6-4 章

基本計画
② 5 年後の目指す姿
⿙ 多くの企業が「事業継続計画（BCP）」を策定し、自然災害などに備えています。
⿙ SDGs を経営に取り込むことで地域経済が持続可能なかたちで発展し、経営基盤がより強靭（レジリエント）になります。
⿙ 仕事と家庭の両立や多様な働き方ができる職場が増加し、いきいきと働き続けられる地域社会が形成されます。
⿙ SDGs やエシカル消費（倫理的な消費）など循環型社会を意識した事業者や消費者が増加し、持続可能な地域社会が形成されます。
⿙ 新型コロナウイルス感染症の感染拡大により広がったテレワークなどの多様で柔軟な働き方が浸透し、自分らしい生活スタイルの実現や仕事の効率化、ワーク・ライフ・バランスの改善が図られ、また、企業価値の向上、個人や企業としての地域貢献に繋がります。

③各主体に期待される主な役割
市民⿙ SDGs を学び、フェアトレードや地消地産、食品ロスの削減などについての理解を深め、持続可能な消費行動に努める。
⿙ 人生100年時代を迎え、健康で働き続けるための活動を行う。

事

業

者

⿙「事業継続計画（BCP）」を策定・実行し、経営基盤をより強靭（レジリエント）なものとする取組みを進める。
⿙ 自立的かつ継続的な経営管理体制を構築する。
⿙ 市場や社会の動向に自社の特徴を柔軟に適応させるなどにより事業を展開する。
⿙ 多様な分野において特色ある事業活動を行い、より魅力ある店舗・商店街づくりを進める。

商工団体・業界団体等

⿙ 経営指導員などにより伴走型の支援を行う。
⿙ 小規模事業者の経営戦略に踏み込んだ支援を行う。
⿙ 業界団体などによりきめ細かな支援を行う。
⿙ 行政と事業者のパイプ役として各種情報の収集と提供を行う。

市（ 行 政 ）⿙ 自然災害などのリスクへの注意喚起を図る。
⿙ 企業自らが「事業継続計画 (BCP)」の必要性を認識するための啓発・支援を行う。
⿙ SDGs の達成を目指し、持続可能な生産と消費の仕組みづくりを行う。
⿙ 地域経済の振興と産業の支援を行う。
⿙ 多様な支援機関や専門家と連携して対応できるようなネットワークの整備を図る。
⿙ 産業基盤の整備促進と用地確保の支援を行う。

76

基本計画
④施策の項目・内容
4-1-1

持続可能な経営環境を整備する(1) 緊急事態対策・対応への支援⿙ 自然災害をはじめ、サイバー攻撃、ウイルスによるパンデミックなどに備えるため、企業の「事業継続計画（BCP）」の策定を支援し、災害などへの対応力を高めます。
（1-1-1）
⿙ 被災事業者の相談窓口を設置し、状況の把握と相談に応じ、必要な対策を講じるとともに、国や県などに迅速な支援を求めます。
（1-1-2）

1
2

⿙ ウイルスのパンデミックによる緊急事態措置などにより売上が減少した企業に対し、資金繰りなどの支援を行なうとともに、国や県などに適切な支援を求めます。

3(2) 産業活性化の推進

4

⿙「長野県 SDGs 推進企業登録制度」などへの取組みに必要な支援を行います。

5

⿙ あらゆる産業分野における AI・IoT、デジタルツールなどの先端技術の利活用を推進します。
⿙ 再生可能エネルギー導入事例などを紹介するなど、再生可能エネルギー事業の拡大や CO2排出量を実質ゼロとする（= ゼロカーボン）経済活動を推進します。
⿙ 新分野への展開や業態転換などの取組み、事業再編などを支援します。

6-1 章
6-2 章

⿙ 後継者に悩む経営者の相談に応じ、関係機関と連携し支援します。
⿙ 事業に必要な資金の融通を円滑にするため、国や県、金融機関などと連携し支援します。
⿙ 商工団体や産業団体などとの連携を強化し、地域経済の振興と持続可能な地域経済の実現を推進します。

6-3 章
6-4 章

(3) 産学官・広域連携⿙ 地域のリソース（資源）を集結して基盤を整え、強みや魅力を向上させる事業を行い、地方創生につなげます。
⿙ 効果的な産学官交流を促進する様々な機会を提供し、ビジネスチャンスを創出します。

6-5 章
6-6 章

⿙ 長野圏域の経済分析などに基づき、産学金官民が一体となった圏域全体の経済成長のけん引を目指す、「長野地域連携中枢都市圏事業」に取組みます。
組みにより、既存企業の成長と新産業創出を支援します。
(4) スタートアップ（起業・創業）支援

創出したい方に対して、「ちくま創業サポートデスク」が相談に応じ支援します。
案内するとともに、創業に興味がある方やチャレンジしたい方を支援します。
(5) 産業人材の確保・育成支援⿙ ハローワーク、更埴職業安定協会などの関係機関と連携し、就職説明会や個別マッチングなどを通じて産業人材の確保を支援します。
⿙ 専門高校の生徒に向けた会社説明会を開催し、産業人材確保の機会を創出します。
⿙ 企業などが行う従業員の能力開発やスキルアップへの取組みを支援します。
⿙ 再就職に有利な能力や資格を身に付けたい方などの相談に応じ、関係機関と連携し支援します。
⿙ 企業などが求める AI・IoT、ロボティクスなどに精通したプロフェッショナル人材の確保を、関係機関と連携し支援します。
⿙ 有能・多様な人材の確保と人材流出防止のため、「柔軟な働き方」の導入を関係機関と連携し支援します。
⿙ 若い世代が注目する企業になるため SDGs への取組みを支援します。
⿙ 就職活動が難しいと思われる方などを関係機関と連携し支援します。
⿙ 外国人材の受入れに関し、関係機関と連携し支援します。
77

4

章章

⿙ マーケティング、資金調達、集客手法など実践的な知識を学ぶことができるスクール形式の講座などを

第⿙ スタートアップ（起業・創業）を考えている方や、開業後間もない方、移住者や新しい発想により事業を基本目標

⿙ 東信州次世代産業振興協議会においては、上田圏域の経済基盤底上げと経済成長のけん引を目指す取

6-7 章

基本計画
4-1-2

まちに賑わいをもたらす商業・サービス業の振興(1) 商業・サービス業の活動支援

⿙ 商店街などが取組む空き店舗の活用、買物の利便性向上及び販売促進事業などを支援します。
⿙ 小規模事業者の振興は地域活性化と「表裏一体」であることから、より魅力ある店舗・商店街をつくるため商工団体と連携し支援します。
⿙ 多種多様なキャッシュレスが急速に普及し、新たなライフスタイルが構築されていることから、キャッシュレスの普及をより一層推進します(2) 持続可能な消費行動⿙ エシカル消費（倫理的な消費）を推奨し、地域の活性化や雇用などを含む「人・社会・地域・環境」に配慮した持続可能な消費行動を推進します。
⿙ 感染症対策など消費者等が安心して店舗を利用できる環境づくりを推進します。
4-1-3

高い技術を誇るものづくり産業を振興する

⿙ 市内中小企業の労働生産性向上のための計画的な設備投資を支援します。
⿙ 産業の持続的な発展を支えるため、助成・融資制度の充実と利用促進を図ります。
⿙ 市内企業が業種を超えて、それぞれの持ち味や強みを生かし、独自にあるいは連携して発展するため、産業支援センターがパイプ役となり、新技術・新製品の開発や競争力を強化する活動、販路の開拓・拡大などを支援します。
⿙ 企業間の有効な意見交換の場として、「千曲市ものづくりネット」の活動を拡充し、より魅力的な団体となるよう支援及び情報発信をするとともに、グループへの企業などの参加を促します。
4-1-4

安心して働ける環境づくりと就労支援(1) 働きやすく働きがいのある職場づくりの支援

⿙ 中小企業で働く方の福祉の向上と生活の安定を目的とした「更埴地域勤労者共済会」の利用を推進します。
⿙ 商工団体が行う健康診断を支援し、企業の健康経営を推進します。
⿙ 従業員の働き方の相談に応じ、県などの関連機関と連携し支援します。
⿙ 職場におけるハラスメント防止の周知・啓発を行います。
(2) 従業員の仕事と家庭の両立を応援⿙ 仕事と家庭の両立ができる職場環境の改善や雇用の安定を支援し、従業員がいきいきと働き続けられる環境づくりを推進します。
⿙ 結婚や出産などにより離職し、再就職を希望する方を関係機関と連携し支援します。
(3) 柔軟な働き方の推進⿙ 自宅を勤務場所とする「在宅勤務」などの、情報通信技術を利用し時間や場所にとらわれない「テレワーク」や「リモートワーク」を推奨します。
⿙ 少子高齢化やグローバル化が進む中で、生産性や競争力を向上させ、働く人の幸福を高める働き方改革
及び健康経営を推奨します。

78

基本計画
4-1-5

産業地盤を強化し持続可能な社会を構築する

⿙ 工業系用途地域内の未利用地を活かすため、所有者の意向調査や、宅建協会・金融機関などの関係団体との連携などにより情報収集に努めます。
⿙ 収集した情報をもとに、「交通の要衝」「良質な地下水が豊富」など千曲市の強み、魅力を市外企業に向け発信するとともに、市内外の企業とマッチングするなど、企業の進出・業務拡大を支援します。
⿙ 進出を検討する企業のニーズの把握に努め、誘致に活かします。
⿙「防災協定の締結」
「雇用の創出」など、友好的なパートナーシップを構築し、地域とともに発展する大規
模な産業団地の造成については、関係団体などと連携して支援します。

2

⿙ 長野県が推進する「信州 IT バレー構想」に基づき、関係機関と連携します。

3

⑤成果指標
指標名

1

4
基準値
（年次・年度）

目標値（年次・年度）

指標選定の考え方

実績値把握方法・
出典等

5
6-1 章

⻑野県 SDGs 企業 の
23社
累計50件
意欲的 に 取組 む 企業数
⻑野県の認定件数
登録数（令和2年度末時点） （令和8年度末時点） を⽰す

6-2 章
6-3 章

職場いきいきアドバ
5件
15件
働き⽅を意識した企業
ンスカンパニーの登⻑野県の認定件数（令和2年度末時点） （令和8年度末時点） 数を⽰す
録数

6-4 章
6-5 章

相談件数
4,798件
紹介件数
2,084件（令和2年度）

相談件数
4,800件
紹介件数
2,100件（令和8年度）

就職促進の状況を表す

産業展⽰会などの参加企業数・展⽰会引合
件数

参加48社
引合1,977件（令和元年度）

参加50社
引合2,100件（令和8年度）展⽰会 な ど へ の 出展 の出展企業からの報告書
効果を⽰す

先端設備等導⼊計画の認定数

32件（令和2年度）

ふるさとハローワークの相談件数・紹介件数

ふるさとハローワー
クの報告数

6-6 章
6-7 章
基本目標
第

150件
企業 の ⽣産性向上 へ の（令和4年度〜
受付実績
取組意欲を⽰す8年度までの累計）

章章

4

79

基本計画
4-2【農林業振興】地域の特性を活かした農業振興と、森林資源の多面的活用を目指す

農業を活性化するため、新規就農者の確保や定年帰農者への支援、地域の特性を活かした産地のブランド化、高収益作物への転換などを進め、稼げる農業、持続可能な農業の振興を目指します。
また、森林の整備については、国・県の補助金に加え、森林環境譲与税を活用し、森林及び里山の整備を進めます。
さらに、農業用水利の管理においても施設の電動自動化などを進め、管理負担の軽減を図るとともに防災・減災対策を進めます。

①現状と課題⿙ 農業生産者の高齢化や担い手不足などにより、農地の荒廃化が進んでいます。
⿙ 食料自給率の向上、農業経営の安定及び稼げる農業が求められています。
⿙ ワイン用ぶどうの栽培面積が増加し、遊休荒廃農地の解消が進んでいます。
⿙ 農林業でも環境問題への関心が高まっており、化学農薬・化学肥料の低減など環境負荷を軽減させる取組みなどが求められています。
⿙ 日本遺産に認定され、関心が高まっている姨捨棚田ですが、保全団体の高齢化や後継者不足で耕作放棄地が増加傾向にあります。
⿙ 山林への関心低下、林業従事者の高齢化や担い手不足などにより、里山の荒廃が進んでいます。
⿙ 人工林については伐期を迎えた森林が大半を占めていますが、木材価格の低迷などにより主伐が停滞しています。
⿙ 自然災害の発生及び環境問題への関心の高まりから、山林保全の必要性が求められています。

② 5 年後の目指す姿
⿙ 地域農産物を買える場所が増え、地域農業の担い手も確保され、農業所得も増加しています。
⿙ 環境保全型農業への関心が高まり、有機農業が評価され、取組む農家が増えつつあります。
⿙ 姨捨棚田は都市と農村の交流を図り、企業の参入などにより多様な担い手が確保されています。
⿙ 自らの経営計画に沿い、意欲を持って農林業に打ち込んでいます。
⿙ 地域ぐるみの営農活動により、多様な担い手に支えられ、農地が有効に活用されています。
⿙ ワイン用ブドウの栽培を通じ、遊休荒廃農地の解消と「千曲川ワインバレー構想」による取組みが図られ、ワインを取り巻く多様な産業が活性化されています。
⿙ 地域の力で里山が整備され、自然と生活が融け合い、ゆとりと潤いのあるまちとなっています。
⿙ 手入れが必要な森林については官民一体となって適切な管理が行われています。
⿙ 市民、農業者及び農業団体、事業者、市が食料・農業・農村について相互に理解、連携、協働して農業を支えています。

③各主体に期待される主な役割
市民

⿙ 地域の農業を支えるため、地場産の農産物を積極的に購入する。
⿙ 農業、林業の重要性を理解し協力する。

80

基本計画
地

域

⿙ 地域農業の特性を理解するとともに関心を持ち、地域全体で農業を支える。
⿙ 農地や山林の持つ多面的な機能を理解し、防災・減災のための整備や保全活動に協力する。

事

業

者

⿙ 地域の農業に関心を持ち、地域貢献により農業を支援する。
⿙ 農家は地域の方々に購入してもらうため、安全・安心な農産物の生産を心がける。
⿙ 手入れが必要な森林について、森林経営計画を通じて計画的な森林整備を進める。

1
2

市（ 行 政 ）⿙ 定年帰農者を含め、新規就農希望者の支援をして担い手の確保に努める。
⿙ 農業者の意向を把握し、担い手への農地集積や経営の安定化に向けた支援を行なう。
⿙ 地域の農業を支えるため、地産地消を推進する。
⿙ 個人有林などの適正な管理を促進するとともに、公有林においても計画的な整備を進める。
⿙ 農業や林業への意識の高揚を図る。
⿙ 農業委員会などの関係機関と連携し、担い手の育成や幅広い営農支援を行う。

3④施策の項目・内容

6-2 章

4-2-1

4
5
6-1 章

農業を地域でともに支え、振興する

6-3 章⿙ 小中学校給食への市内産農産物の利用拡大を図るため、学校給食センター、農協並びに青果商組合などと連携し、供給可能な作物の選定と生産者の育成に努めます。
⿙ 千曲市内で消費されるものを千曲市で生産する「地（千）消・地（千）産」を図るため、市内直売所運営の支援と出荷生産者の増加に努め、消費と生産の拡大を図ります。
⿙ 千曲市の特産である果樹・花きの魅力を発信し、長野県及び農協などと連携し新規就農者の確保に努めます。また、比較的小さな規模で営農をする定年帰農者、定年後就農希望者、副業的農業希望者に対し
農業機械購入などを支援し、農地の荒廃化を防止し市内農産物の生産量向上に努めます。
イナリーの建設を支援し千曲市産ワインの普及に努めます。また、市内小売店で千曲市産ワインが購入できるよう、生産者と販売店との連携を図ります。

6-6 章
6-7 章

能な農業生産方式の普及に努めます

4章章などの農業生産基盤の整備や適切な維持管理を地域と進めるほか、土壌などの環境に配慮した持続可第⿙ 多面的機能を十分に発揮させるため、農地の計画的利用を進めるとともに、農道・用排水路・農業用施設

6-5 章

基本目標

⿙ 荒廃農地解消に向けワイン用ぶどうのさらなる栽培面積の増加を推進し、付加価値創出のため、市内ワ

6-4 章

⿙ 地域ぐるみの維持管理体制の構築により、遊休農地の解消、荒廃農地の拡大防止及び鳥獣被害対策を推進するとともに、農業体験交流活動など都市農村交流の創出により、農業・農村の持つ多面的機能の理解促進に努めます。
⿙「長野地域連携中枢都市圏ビジョン」
に基づき、構成市町村と連携した事業の取組みを進め、農業振興を図ります。
⿙ 施設管理者の高齢化により、農業用施設の維持管理が困難になってきていることから、基幹水路から順
次、ゲートの電動化・自動化を進め、管理負担の軽減、安全対策を図ります。
⿙ 農業用幹線水路やため池に雨水貯留槽としての活用を図るため、ICT を活用した監視システムの設置を進めます。また、防災重点農業用ため池については耐震性の有無について点検を進め、必要な改修について推進します。
（1-1-1）
⿙ 農家の生産意欲の向上と、高収益作物への転換を図るため、ぶどうの新品種への切り替えや生食用あんず、トルコギキョウなどの花き類の生産へ、農協と連携し誘導を図ります。

81

基本計画

4-2-2

林業の振興と森林資源の多面的活用

⿙ 森林環境譲与税活用事業により、民有林の整備及び県産材利用を推進します。
⿙ 市有林について、継続的に森林経営計画を策定し整備を進めます。
⿙ 緑化運動を推進し、市民参加による「市民の森」整備や里山の活用研究などを進めます。
⿙ 林道・作業道の整備などの森林整備事業を推進するとともに、防災・減災対策などのために山林の保全を進めます。
（1-1-1）
⿙ 野生動物と共生するため、必要な保護や適切な個体管理を進めます。

⑤成果指標
指標名

基準値
（年次・年度）

目標値（年次・年度）

指標選定の考え方

実績値把握方法・
出典等

防災重点農業⽤ た め 池
防災重点農業⽤ た
防災重点農業⽤ため池の1箇所10箇所
を ⾬⽔貯留槽 と し て 活
め 池 の 耐震性調査
耐震性点検の実績値によ（令和2年度末時点）（令和8年度末時点） ⽤ す る た め の 取組状況箇所
（累計）
る（対象 :20池 残19池）を表す
新規就農者 の 年間
認定件数1件
（令和3年度）

毎年度1件

市 が 認定 す る 新規就農者（49歳以下）の状況を 認定新規就農者数表す

ワイン⽤ぶどう栽
5.8ha
6.5ha
荒廃農地解消 の 状況 を栽培者からの聞き取り
培⾯積（令和2年度末時点）（令和8年度末時点） 表す

耕作放棄地⾯積

276ha
276ha
耕作放棄地増加 の 抑制
農業委員会調査による（令和2年度末時点）（令和8年度末時点） 状況を表す

私有林 の 現況調査
（累計）

100ha
（令和3年度）

毎年度100ha

私有地 の 現状把握状況 現地調査等の実績値によを表す
る

協働の森づくり参
加団体

45団体（令和元年度）

45団体（令和8年度）

健全な森林（⾥⼭）
保持に 協働の森づくり参加団体
向けた取組状況を表す
実績値による

毎年度8.0ha

健全な森林
（⾥⼭）
保持に 間伐等森林整備⾯積の実向けた取組状況を表す
績値

市有林森林経営計7.7ha
画 に 基 づ く 間伐等（過去5年間の平均値）
の⾯積

82

基本計画
4-3【観光交流】市内・広域の観光資源の連携を図り、千曲ブランドを確立する

新型コロナウイルス感染症の感染拡大により落ち込んだ観光需要の回復と、新しい旅行形態に対応するため、市民・関係団体などと協働して、千曲市ならではの観光資源を活かし、訪れる人が歴史や文化に親しみ、千曲市への愛着を持つことのできる観光地づくりを進めます。
また、日本遺産「月の都千曲」を新たな観光振興の施策に加え、千曲市の地域イメージアップと地域ブランドの確立と維持・強化を図ります。

1
2
3
4

①現状と課題⿙ 国内旅行の需要は、人口減少や少子高齢化に伴う人口構成の変化、旅行形態の変容および新型コロナウ
イルス感染症の影響により落ち込みました。今後も、観光需要を回復するために、ウィズコロナ・アフターコロナを見据えた新たな展開を図る必要があります。
⿙ 日本遺産に認定された「月の都千曲」の認知度が低く、観光への活用が図られていないため、市内外へ積極的に情報発信する必要があります。
⿙ 信州ブレイブウォリアーズをはじめとするプロスポーツチームと連携し、観光客増につながる取組みが必要です。

5
6-1 章
6-2 章
6-3 章
6-4 章

② 5 年後の目指す姿

6-5 章

⿙ 千曲市の持つ観光資源の魅力が磨き上げられ、地域ブランドが確立し、観光客が増加しています。
⿙ 観光事業者だけでなく、その他の事業者、団体、市民と連携し、「オール千曲」による「観光地域づくり」が推進されています。
⿙ 観光施設などの適正な維持管理と既存施設の機能向上が図られ、観光客の満足度が向上しています。
地域活性化が図られています。

第③各主体に期待される主な役割

6-7 章
基本目標

⿙ 日本遺産「月の都千曲」が市内外に広く認知され、関連の構成文化財への来訪者や交流人口が増加し、

6-6 章

民

地

域

4

章章

市

⿙ 自らが住む地域の魅力を再認識し、観光客を温かくお迎えする。
⿙ 観光イベントの企画や自主的な運営に参加する。

⿙ イベントなどにより、地域が一体となって賑わいのある地域をつくる。

事業者、団体、ボランティア

⿙ 誘客のためのプログラム・旅行商品の開発、PR を行う。
⿙ 観光客へ公共交通機関の安全・安心なサービスの提供を行う。
⿙ イベントなどへの参加・協力を行う。
⿙「月の都千曲」関連商品の開発・販売を行う。
⿙ 観光ガイドボランティアが、観光客の満足度が向上するようなガイドを行う。

83

基本計画
市（ 行 政 ）⿙ 観光イベントを企画・運営する団体などへの支援・補助を行う。
⿙ 固有の文化・景観の保全に取組む。
⿙ 観光客ニーズの把握と分析を行い、観光客獲得のための取組みの支援を行う。
⿙ 観光関連施設の整備・充実を図る。
⿙ 効果的な観光情報の発信を行う。

④施策の項目・内容
4-3-1

人を迎え、もてなす心とまちを育てる⿙「誰もが心配なく訪れることができる観光地」
、「何度も訪れたくなる観光地」となるよう、観光客を温かくお迎えするための講習会を実施するなど、観光客の満足度向上を図り、リピーターの獲得に努めます。
⿙（一社）

信州千曲観光局との連携により、来訪のニーズを踏まえたマーケティング、観光品質の向上や利害調整など、経営の視点から地域の観光資源を総合的に取りまとめ、新たな市場の創造を目指します。
⿙ 地域の人々の手によって守られ、育まれてきた温泉文化の保護や活用、あんずの里、姨捨の棚田、稲荷山の重要伝統的建造物群、千曲川などの素晴らしい景観の保全など、地域が一体となって観光地としての潜在的価値を引き出し、魅力を高めるための取組みを進めることで、観光客から「選ばれる場所」となる地域ブランド力の向上に努めます。
⿙「戸倉上山田温泉」の特色と魅力を活かし、地域と一体となった賑わいのある「温泉街」を目指します。
⿙ 日本遺産「月の都千曲」を含む地域資源（伝統・文化・産業など）を磨き上げ、新たな文化を創造する「月の都千曲」のブランドイメージを確立します。
4-3-2

誰もが長い時間楽しく過ごせる、観光と交流のネットワークをつくる⿙ 観光ニーズの把握と分析を行い、関係団体と連携をとりながら、誘客のためのプログラムの開発・実施、着地型旅行商品の開発などに取組みます。
⿙ 市内の各エリア（あんずの里・科野の里、旧街道・稲荷山、姨捨・さらしなの里、戸倉上山田温泉、千曲川）にある独自性の高い地域資源にブランドストーリーや目を引くキャッチコピーを作成し、積極的にイメージづくりのプロモーション活動を行います。
⿙ 観光施設の適正な維持管理や、既存施設の機能向上と新たな施設の整備を実施し、観光客の満足度の向上と利便性の向上を図ります。
⿙ 観光客の移動における快適性を向上させるため、交通ネットワーク（二次交通含む）の整備や観光地における利便性確保などを実施します。
⿙ 各種媒体を利用したタイムリーな情報発信や、人脈（観光大使など）を活用した PR など、人目を引く方
法や工夫をし、効果的な誘客を図ります。
⿙ プロスポーツチームを活用した誘客のためのプログラムの開発・実施に取組みます。また、そのための受入れ体制の整備や PR 活動、情報発信に取組みます。
⿙ 自らが住む地域の魅力を再認識し、「オール千曲」で地域資源を活用したプログラムの開発など、観光振興の推進を目指します。
⿙ JR やしなの鉄道、近隣地域・近県との連携を強化し、広域観光の推進を図ります。
⿙ 外国人観光客については、アフターコロナを見据え、インバウンドの段階的回復に向けた取組みを進め
ます。

84

基本計画
⑤成果指標
指標名

交流⼈⼝

基準値
（年次・年度）

目標値（年次・年度）77万⼈（令和2年度）

186万⼈（令和8年度）

指標選定の考え方

実績値把握方法・
出典等

1

賑わいのあるまちを創
市調査による
出する取組状況を表す

2
⼊湯客数

30万⼈
（令和2年度）364万⼈（令和8年度）4（うち⽇帰り）

13万⼈（令和2年度）25万⼈（令和8年度）

賑わいのあるまちを創
市調査による
出する取組状況を表す

5
6-1 章

（うち宿泊者）17万⼈（令和2年度）

39万⼈（令和8年度）訪⽇外国⼈宿泊者数900⼈（令和2年度）

9,100⼈
（令和8年度）

6-2 章
6-3 章

インバウンド観光への市調査による
取組状況を表す

6-4 章
6-5 章
6-6 章
6-7 章
基本目標
第
章章

4

85

基本計画
4-4【移住・定住】住みたい・住み続けたい魅力あるまちをつくる

住まいや仕事、福祉や健康、子育てや教育、歴史や文化、地域資源など、人々の暮らしに関わる様々な分
野において、それぞれのポテンシャルを引き出し高めていくための施策を推進し、選ばれるまち、住み続けたいまちの実現を図ります。
また、シティプロモーションの推進により千曲市の知名度向上を図り、併せて千曲市への移住・定住を検討・希望している方に対する効果的な情報発信を行います。

①現状と課題⿙ 進学や就職のために市外に転出する若者が多く、また少子化の進行により人口の減少が続いています。
⿙ 新型コロナウイルス感染症の影響により、東京など大都市圏から地方への移住者の増加が進む機会を捉え、オンラインによる移住相談の受付や、SNS や各種媒体を活用した効果的な情報発信などに加え、新たな取組みを検討し実施する必要があります。
⿙ 移住検討者や希望者が求めている環境や情報などを的確に把握し、それらに対応できる体制を構築する必要があります。
⿙ 移住・定住の決め手になる要因の一つには、実際に千曲市に住んでいる市民との交流や、先輩移住者の体験談などが挙げられることから、市民や地域団体などとの連携を図る必要があります。

② 5 年後の目指す姿⿙ 移住検討者や希望者が必要とする情報を発信し、相談に的確に対応できる体制が構築されています。
⿙ 千曲市の魅力が広く認識され、千曲市を訪れ地域社会や住民と交流する関係人口が増加しています。
⿙ 進学などにより市外に転出した若者の U ターンが増え、地域や社会の新たな担い手として活躍しています。

③各主体に期待される主な役割
市民

⿙ 行政との協働により進めるまちづくりへの提案などを行う。
⿙ 移住者や関係人口増加への取組みとして、交流の場の創出や受入れ環境の整備を行う。
⿙ 移住者や来訪者との積極的な交流を図る。

事

業

者

⿙ 就職・就農・起業など、働く場所の創出や必要な情報の提供及び支援を行う。
⿙ テレワークやワーケーションなどの、新たな働き方に対応できる制度や環境の整備を行う。
⿙ 小規模旅行や長期滞在型旅行への旅行形態の転換を捉え、市内滞在プログラムの充実を図る。

市（ 行 政 ）⿙ 市民との協働によるワークショップなどの機会を設け、魅力的なまちづくりに向けた取組みを推進する。
⿙ 市内特産品の活用やイベントの開催を通じて、千曲市の知名度向上を図る。
⿙（一社）
信州千曲観光局と連携して、交流人口・関係人口増加のための取組みを推進する。
⿙ 移住及び地域との関わりについての相談対応や、必要とされる情報を収集・発信する。
⿙ 増加傾向にある空き家の利活用を促進するため、空き家バンク事業の充実を図る。

86

基本計画
④施策の項目・内容
4-4-1

選ばれるまち、住み続けたいまちの実現を図る

⿙ UIJ ターンの促進、また千曲市に住み続けたいと思っていただくために、住まいや仕事、福祉や健康、子育てや教育、歴史や文化、地域資源など、様々な面での環境整備を推進します。
⿙ 千曲市の知名度・認知度向上のために、( 一社 ) 信州千曲観光局と連携して効果的なシティプロモーショ
ンの取組みを推進します。
⿙ 更埴インターチェンジ・更埴ジャンクションの名称変更を検討します。
⿙ 市外に転出した若者と地元とのかかわりの機会の創出及び、関係人口増加や UIJ ターン促進の取組みに必要な情報を収集します。
4-4-2

4

⿙ 県や周辺自治体との連携による移住セミナーや相談会を開催し、移住検討者・希望者のサポートに努め
ます。

5
6-1 章

⿙ 移住検討者や希望者のニーズに合わせた、移住相談体制を構築します。
⿙ UIJ ターン希望者相談会など、関係イベントなどにも積極的に参加し、空き家バンク登録物件の紹介などに取組みます。
⿙ 国・県と連携し、UIJ ターンにより市内で就業かつ移住した方への経済的支援などを実施します。

6-2 章
6-3 章
6-4 章

⑤成果指標
基準値
（年次・年度）

目標値（年次・年度）

指標選定の
考え方

6-5 章

実績値把握方法・
出典等

6-6 章

124⼈
（令和8年）

社会増減の状況を実数
住⺠基本台帳の年間社会で 把握 し、移住施策全増減（転⼊者 - 転出者）
数
体の効果を表す

第113⼈（令和2年）

6-7 章
基本目標

空き家バンク活⽤
空き家の増加率に合わ
38件
84件
契約成⽴の累積件数によに よ る 契約成⽴件
せて増加する空き家の（令和2年度末時点） （令和8年度末時点）
り把握
数
（累計）
活⽤件数を表す

社会増減

2
3

移住・定住促進のための環境を整える

指標名

1

章章

4

87

基本計画

第5章

5	

基本目標 

輝かしい歴史文化の伝承と、新たな文化を創造するまち

千曲市には、姨捨の棚田や稲荷山重要伝統的建造物群、森将軍塚古墳など多くの歴史・文化的遺産のほか、千曲川や冠着山など雄大な自然が織りなす景観、さらには、食文化や伝統行事など人々の営みや有形・無形の文化がたくさんあります。
このため、これら貴重な地域の財産を守り、育み、活かし、将来に伝承するとともに、多様な文化を創造し、市民一人ひとりが、この地域に愛着と誇りを持ち、地域の活力が高まるまちづくりを進めます。

5-1【歴史・文化財】歴史・文化的遺産の保全・活用を進め、文化都市を形成する

千曲市は日本遺産「月の都千曲」をはじめとする、優れた歴史・文化的遺産に恵まれ、多くの人々の注目を集めています。そうした指定文化財の保存と、未だ埋もれた文化財の調査に努めながら、無形文化財についても伝承を進めます。
また、千曲市の文化財を市民に広く公開し、その活用に努め、観光振興や市民の生涯学習の取組みに繋げるとともに、それらを通じた特色ある郷土のまちづくりを進めます。

①現状と課題⿙ 千曲市は「森将軍塚古墳」や「雨宮の神事芸能」などの貴重な歴史・文化的遺産に恵まれており、これま
で地域と行政が協力して保護してきましたが、そこからの出土品や古文書など、歴史資料の多くが保管されたままとなっています。
⿙ 今後、市民の理解と協力、そして参加を得ながら、歴史・文化的遺産の活用を進め、文化都市の形成に繋げていくことが必要です。
⿙ 農業生産の場である「姨捨の棚田」のように、文化財保護の視点だけでは対応が難しい歴史文化遺産は、他の施策と連携しながら、活用や保存を進めることが必要です。
⿙ 稲荷山のまちなみや火災により焼損した松田家住宅など、歴史的な建造物は一度失われてしまうと元に戻すことはできないため、文化財の防災対策が欠かせません。また、姨捨の棚田に代表される文化的景観には、水害時における保水機能といった、文化財保護とは別の視点からも維持保存を図る必要があります。
⿙ 地元の身近な歴史に目を向けて、郷土の歴史を学ぶ団体やグループが増えています。日本遺産「月の都千曲」の認定を契機として、こうした活動がより一層盛んになるように環境整備を図る必要があります。

② 5 年後の目指す姿⿙ 市民・地域の協力を得て、歴史・文化的遺産や文化財の保護、整備が進み、地域活性化に寄与しています。
⿙ 歴史・文化的遺産を活かし、文化都市形成に向けた試みが活発に行われています。
⿙ 市民が博物館施設や史跡・文化財などを活用し、歴史学習を深めています。
⿙ 大学などと連携し、文化財の専門的な調査が継続的に行われていれます。
⿙ 日本遺産「月の都千曲」への愛着や誇りが生まれ、保存・伝承の機運が高まっています。

88

基本計画
③各主体に期待される主な役割
市

民

地

域

⿙ 文化財保護や伝統文化の伝承に関心を高める。
⿙ 文化財愛護活動に積極的に参加する。
⿙ 郷土の歴史に関心を持ち、学ぶ姿勢を育む。

⿙ 文化財保護や伝統文化の伝承に努める。

2事

⿙ 文化財の保護に協力する。
⿙ 文化財を活かした事業実施に努める。
⿙ 文化財調査に参加・協力する。

1

業

者

3
4
5

団体、ボランティア

6-1 章

⿙ 地域にある文化財の情報発信に努める。
⿙ 文化財愛護活動に積極的に参加する。

6-2 章

市（ 行 政 ）6-3 章

⿙ 市民の文化財愛護意識の高揚を図る。
⿙ 歴史・文化的遺産や文化財の保護・活用を図る。
⿙ 文化財愛護団体の育成を図る。
⿙ 日本遺産「月の都千曲」の認知度向上を図る。
⿙ 郷土の歴史に興味を持ち、学ぶ活動を支援します。

6-4 章
6-5 章
6-6 章

④施策の項目・内容

6-7 章

貴重な文化財の保全・活用

基本目標

5-1-1

⿙ 名勝「姨捨
（田毎の月）」をはじめとする、市内の指定文化財の保存・伝承を図ります。
⿙ 市内の歴史的建造物の保護を図るとともに、歴史的なまちなみの維持に努めます。
⿙ 文化財や歴史・文化的遺産の調査を積極的に進め、指定文化財として登録・保護を図ります。

第⿙ 文化財行政の最上位の法定計画である「千曲市文化財保存活用地域計画」に基づき、文化財の計画的な

5

保存・活用を図ります。
⿙「歴史的風致維持向上計画」に基づき、歴史や文化資源を活かした特色のあるまちづくりを推進します。
⿙ 郷土の歴史文化行政の中核となる歴史文化財センターの旧上山田庁舎への移転整備を進めます。
⿙ 地域と連携して文化財などの防災訓練を実施し、文化財などの保護に努めます。

89章章

⿙ 地域の貴重な歴史・文化的遺産を活用し、学びを通じて地域づくりを進める組織、団体を支援します。

基本計画
5-1-2

文化財保護意識の啓発を進める⿙ 博物館などの文化財施設の充実や文化財の活用を進め、市民の文化財保護意識の高揚を図ります。史跡や史跡公園の維持管理を適切に進め、より市民に親しまれるよう、史跡をめぐるコース整備などの活用を進めます。
⿙ ボランティア活動や文化財を活用する取組みを支援し、市民の歴史文化を愛護する意識を醸成します。
⿙ 大学などの文化財研究活動における市民との連携を支援し、市内にある歴史・文化的遺産や文化財の保存・活用を進めます。
⿙ 地域で活動する団体と連携しながら、日本遺産「月の都千曲」とその構成文化財を活用し、市民の歴史
文化に関する学習環境づくりを進めます。
⿙ 博物館と文化施設の利用促進のため、連携した取組みを進めます。

⑤成果指標
指標名

基準値
（年次・年度）

目標値（年次・年度）

指標選定の考え方

実績値把握方法・
出典等

指定等⽂化財保存に対⽂化財保護事業実
４件
12件
指定等⽂化財保護事業にする市⺠の取組状況を
施件数（累計）（令和3年度末時点） （令和8年度末時点）
対する補助⾦交付件数表す

国・県・市指定等⽂
149件
154件
⽂化財保護の取組状況
指定等⽂化財件数
化財件数（令和3年度末時点） （令和8年度末時点） を表す

博物館・史跡公園の
⼊館
（場）
者数

90

25,350⼈（令和2年度）

35,000⼈（令和8年度）森将軍塚古墳館、さらし
⽂化財施設の活⽤状況
なの⾥歴史資料館、城⼭を表す
史跡公園の⼊館（場）
者数

基本計画
5-2【景観形成】まち全体が調和された、景観の美しいまちをつくる

稲荷山重要伝統的建造物群保存地区などの歴史の面影をとどめるまちなみ、名勝「姨捨
（田毎の月）」や重要文化的景観「姨捨の棚田」、日本一の「あんずの里」の農村景観、日本遺産「月の都千曲」に認定された月見の地、また、交通の要衝として発展し、交流拠点として整備されてきた都市景観など、地域の個性が生かされ、調和した景観のまちを目指します。

1
2
3①現状と課題⿙ 一部の団体や地域で景観を保全・形成する取組みが行われていますが、今後さらに景観への意識向上や理解を深めることが重要であり、良好な景観形成の推進に向けた体制づくりに取組むことが必要とされています。
⿙ 日本遺産「月の都千曲」に認定された月見の地としての環境整備が求められています。
⿙ 歴史的まちなみ景観は、空き家や空き地、建築物の建替えなどにより、まちなみの連続性や景観の一体性が失われてきています。
⿙ 電柱、街路灯及び屋外広告物によって雑然とした景観となっているまちなみの修景や、まとまりある景観形成が求められています。
⿙ 千曲市特有の眺望景観や地域の景観特性の維持・整備を進めることが重要です。

4
5
6-1 章
6-2 章
6-3 章
6-4 章

② 5 年後の目指す姿

6-5 章

⿙ 市民の景観意識が高まり、市民と行政の協働による景観形成への取組みが活発に行われています。

6-6 章

⿙ 日本遺産「月の都千曲」の環境整備が進み、来訪者が増加し地域が活性化しています。
⿙ 稲荷山重要伝統的建造物群保存地区は、空き家や空き地の有効利用が検討され、まちなみの連続性や景観の一体性を図る取組みが進んでいます。

基本目標

⿙ 景観に与える影響が大きい電柱、街路灯及び屋外広告物などの規制が進んでいます。

6-7 章⿙ 地域の特色を生かした景観まちづくりが実践されています。

第③各主体に期待される主な役割
民地域

⿙ 景観に関するイベントなどに参加し、景観形成の考え方を理解するとともに、その輪を地域へ広げる。
⿙ 緑化活動などの身近なところから景観を美しくする活動を行う。

⿙ まちの景観について話し合い、目標とする地域の景観まちづくりを考える。

事

業

5

章章

市

者

⿙ 地域の景観づくりの模範となるような建築物・工作物の建築や緑化、景観まちづくり活動への参加、地域のルールづくりを通じて、良好な景観形成に貢献する。
⿙「千曲市美しいまちづくり景観条例」
に定める行為を行う場合は、意匠・形態、色彩など景観形成基準に則ったものとし、大規模行為については事前に届出を行う。

団体、ボランティア

⿙ 景観形成や景観の美しいまちづくり事業に参加・協力する。

91

基本計画
市（ 行 政 ）⿙「千曲市歴史的風致維持向上計画」
、「千曲市景観計画」、「千曲市緑の基本計画」を連携させ良好な景観を保全する。
⿙ 日本遺産「月の都千曲」の環境整備を図る。
⿙ 市民による身近な景観まちづくり活動への支援や助成を行う。
⿙ 土地利用規制や支援制度、公共事業の実施を通じて景観形成を支える。

④施策の項目・内容
5-2-1

歴史や文化を感じる景観を形成する

⿙ 建物所有者や市民、地域、関係団体と連携し、計画的に歴史的まちなみの環境整備を進めます。
⿙ 条例や各種計画に基づき、電柱など占用物件が景観に与える影響を最小化するよう努めます。
⿙ 標識や広告物など、景観に及ぼす影響について調査・検討を進めます。
5-2-2

地域の特性を生かした良好な景観をつくる⿙ 秩序ある開発と良好な生活環境を確保するため、一定規模以上の建築物や土地の形質変更などについて、
適切な指導を行います。
⿙ 地域や関係団体と連携し、市民や来訪者が「月の都千曲」を感じられる月見の地としての環境整備を図ります。また、あんずの生産を継続できるよう努めるとともに、森地区と協働しあんずの里の農村景観の維持に努めます。
⿙「千曲市景観計画」
に基づく市民への情報提供・啓発活動の実施、市民の景観まちづくり活動などに際して支援や助成を行います。
⿙「千曲市歴史的風致維持向上計画」
に基づく、歴史的建造物の保存・活用や歴史的建造物を取り巻く環境の保全に努め、歴史的風致の維持向上を図ります。

⑤成果指標
指標名

基準値
（年次・年度）

目標値（年次・年度）

建造物修理・修景の件数

修理 11件修景   3件（令和2年度）

修理 25件修景   7件（令和8年度）

眺望点の指定数

92

指標選定の
考え方

実績値把握方法・
出典等

稲荷⼭重伝建地区におけ歴史的まちなみ保存へのる建造物等修理・修景事業
市⺠の取組状況を表すへの補助⾦交付延べ件数

⻑野県景観条例 に よ る
1件
2件
地域にとって重要な景⻑野県による指定数（令和3年度末時点）（令和8年度末時点） 観を眺望できる地点を
表す

基本計画
5-3【伝統文化】伝統的な行事や生活文化を次代に伝承する地域に伝わる祭りなど伝統行事への参加とともに、民話や生活文化などに親しむ環境を整え、それらを次代に伝承するため、自治会又は保存会などと行政が協力し、誇りと愛着がもてる地域づくりを進めます。

1
2①現状と課題⿙ 地域に古くから伝わる郷土料理をはじめとする生活文化の伝承が困難になっています。郷土料理や特産品を次代に伝えようとする気運を高め、活動を広げることが求められます。
⿙ 市内には国重要無形民俗文化財「雨宮の神事芸能」をはじめ、神楽や祭りなど貴重な伝統行事が多くありますが、その多くは後継者不足などにより伝承が困難となっています。
⿙ 民話などの一部は、既に忘れ去られたものが多く、伝承が難しくなっているのが現状です。こうした民話を掘り起こして記録し、大切に次代に伝えていく必要があります。

3
4
5
6-1 章

② 5 年後の目指す姿

6-2 章⿙ 地域の伝統行事などで供されていた郷土料理が地域や家庭に伝えられています。

6-3 章

⿙ 各地区で伝統行事が伝承され、世代や地域を超えた交流が盛んに行われています。
⿙ 民話や民謡などが若い世代に伝承され、地域に誇りや愛着を持つ風土が育まれています。

6-4 章③各主体に期待される主な役割

6-5 章

市

地

6-6 章
6-7 章

域

基本目標

⿙ 郷土料理や特産品を使った料理作りを学び、伝承する。
⿙ 地域の伝統行事に積極的に参加し、伝承に協力する。
⿙ 地域の民話や民謡を伝承する活動を行う。

民

者

5

業

章章

事

第

⿙ 地域に伝わる郷土料理や伝統行事の伝承に積極的に取組む。
⿙ 伝統行事を伝承し、熱心に活動を行う。

⿙ 郷土料理や特産品を名物として特徴ある商品開発を進める。
⿙ 伝統行事の活動や伝承に積極的に取組む。

団体、ボランティア

⿙ 郷土料理や伝統行事の掘り起こしと伝承に積極的に取組む。

市（ 行 政 ）⿙ 郷土料理や伝統行事の伝承活動を支援する。
⿙ 伝統行事や民話などの調査や普及を図る。

93

基本計画
④施策の項目・内容
5-3-1

郷土色豊かな料理を伝えていく⿙ 郷土料理の材料として特産品の地産地消を進めます。
⿙ 農業者や関係者と連携し、郷土料理や特産品の保護や伝承を支援します。
⿙ 食文化伝承活動を行う市民と団体を支援します。
5-3-2

地域の伝統行事を伝承する

⿙ 地域に残る伝統行事の調査を進め、保存と伝承に努めます。
⿙ 国重要無形民俗文化財「雨宮の神事芸能」など、市内の民俗文化財の伝承を図ります。
⿙ 伝統行事の伝承活動を支援します。
5-3-3

地域の民話などを伝承する

⿙ 市民の協力を得て、地域の民話や民謡などの記録保存を目的とする調査を行います。
⿙ 地域の民話や民謡などの記録保存と伝承活動を支援します。

⑤成果指標
指標名

基準値
（年次・年度）

目標値（年次・年度）郷⼟料理の提供数

⼩中学校13校（令和2年度）

⼩中学校13校（令和8年度）次世代 へ 郷⼟料理 の 伝 ⼩中学校での郷⼟料理講
承状況を表す習会の実施校数

千曲市⾷ の ⽂化祭
⼊場者数

600⼈
（平成30年度）600⼈（令和8年度）郷⼟ の ⾷⽂化伝承活動
⾷の⽂化祭参加者数の取組状況を表す

神楽保存会数30団体（令和2年度）

30団体（令和8年度）地域の伝統芸能に対する
市内の神楽保存会の数
保存・伝承の状況を表す

94

指標選定の
考え方

実績値把握方法・
出典等

基本計画
5-4【文化芸術】豊かな心を育む文化芸術のまちをつくる

市民の誰もが身近に多様な文化芸術を享受できるよう、文化芸術に携わる市民、団体などが行う公演や展示を支援し、文化芸術活動を生涯にわたって楽しめる環境の充実・整備を図ることで、心の豊かさやゆとりを実感できる地域社会をつくります。

1
2①現状と課題⿙ 新型コロナウイルス感染症の感染拡大は、文化施設の休館や利用制限、イベントの中止や延期など文化3
4

芸術活動に大きな影響を及ぼしました。
⿙ 人と人とがふれあう機会が減り、生活のゆとりや豊かさが実感できないため、市民の文化芸術活動や伝統芸能に対する関心が薄れています。
⿙ 文化芸術や伝統芸能に携わる市民の高齢化が進んでいます。また、特に若者が地域の文化芸術活動や伝統芸能などに参加または触れる機会が減少しています。
⿙ 身近な文化芸術に触れ、感じることができる環境づくりや、文化芸術活動に参加する機会の増大、文化
芸術団体・サークルなどの育成 ･ 支援などが求められています。
⿙ 継続的に文化芸術振興を図っていくためには、市（行政）、市民、文化芸術団体、企業など関係者相互の連携及び協働が重要な課題となっています。

5
6-1 章
6-2 章
6-3 章
6-4 章

② 5 年後の目指す姿⿙ 文化芸術団体や学校などと行政による連携・協働により後継者や担い手が育成され、文化芸術活動が活発に行われています。
⿙ 市民が、文化芸術活動や学校活動を通じてまちづくりや地域コミュニティに関心を持ち､ 地域では多様で特色ある事業や活動に取組んでいます｡
愛着や誇りにつながっています。
⿙ 郷土にゆかりのある文化人や芸術家を支援し、地域の文化芸術振興に取組んでいます。
実しています。
新しい形を模索しながら文化芸術活動に取組んでいます｡③各主体に期待される主な役割
市

民

地

域

⿙ 自らが地域文化の担い手であることを自覚し、文化芸術活動に積極的に参加する。

⿙ 地域に根ざした伝統芸能などの担い手としての自覚をもつ。
⿙ 地域独自の文化芸術を楽しむ環境づくりを進める。

95

5

章章

⿙ いわゆる「3密」を回避するなど新たな生活様式に対応することを基本に、文化芸術を創造し享受する

6-7 章

第

⿙ 文化施設の適切な管理運営が維持され、市民が文化芸術に触れ親しむ機会や活動に参加する機会が充

6-6 章

基本目標

⿙ 子どもや若者の文化芸術への関心が高まり、地域の特色ある伝統芸能が次世代に引き継がれ、郷土への

6-5 章

基本計画
事

業

者

⿙ 地域の一員として文化芸術活動を積極的に支援する。
⿙ 自らの事業経営ノウハウを活かし、担い手として文化芸術活動に積極的に参加する。
⿙ 社員の士気や創造力を養い、社員が文化芸術活動に参加しやすい土壌づくりを進める。

団体、ボランティア

⿙ 担い手としての熱意や自覚をもつ。
⿙ 特色ある活動を独自に展開するとともに、的確で幅広い情報発信を行う。
⿙ 学校や関係団体などで、日頃からの意見交換を通じて連携を図る。
⿙ 文化芸術活動の伝承者となる人材の発掘や育成を行う。

市（ 行 政 ）⿙ 市民・地域の自主的かつ創造的な文化芸術活動を支援する。
⿙ 市民や文化芸術団体、企業、関係機関などと連携・協力を深め、すべての市民が文化芸術を享受するための環境整備に努める。
⿙ 文化芸術の振興が永続的に行われるように、文化芸術振興を図っていく仕組みを確立する。
⿙ 文化施設の適正な管理運営を行う。

学校

⿙ 次代の地域文化伝承の担い手としての児童生徒が、文化芸術や伝統芸能に触れたり参加したりする学びの環境整備に努める。

④施策の項目・内容
5-4-1

文化芸術活動や芸術鑑賞が活発なまちをつくる

⿙「文化芸術振興基本計画」
を総合的かつ体系的に推進するため、基本計画の進捗状況を把握・検証し、市民などからの意見を反映する仕組みを構築します。
⿙ 市民が身近に文化芸術を享受できるよう、様々な文化芸術の公演や展示などに対する支援や文化芸術活動への参加を促進する機会を充実します。
⿙ 地域に根ざした文化芸術活動を促進するため、伝統芸能の伝承者や文化芸術活動の指導者、文化芸術団
体など、文化芸術活動に携わる幅広い人材の育成・支援を行います。
⿙ 文化施設のあり方を検討し、施設運営の効率化に努めます。
⿙ 感染症対策を実施する中で公演などの充実を図り、市民に文化芸術鑑賞の機会を提供します。
⿙ 文化施設などの整備に努め、利便性の向上と利用促進を図ります。
⿙ 子どもたちが文化芸術に触れたり参加したりする機会を設け、次代の文化芸術を担う人材育成を進めます。
⿙ 文化施設と博物館の利用促進のため、連携した取組みを進めます。

96

基本計画
⑤成果指標
指標名

基準値
（年次・年度）

目標値（年次・年度）

指標選定の考え方

実績値把握方法・
出典等

更埴⽂化会館、上⼭
⽥⽂化会館、⼾倉創
造館の利⽤者数

176,210⼈（平成30年度）

180,000⼈（令和8年度）

上記 ３ 館 の ⾃主事
業の件数

17件
（平成30年度）20件（令和8年度）

⽂化芸術活動 の 取組状 毎年度 の 主催、共催事業
況を表す
件数の積算

上記 ３ 館 の ⾃主事
業の来場者数

9,073⼈（平成30年度）

10,000⼈（令和8年度）

⽂化芸術活動 の 取組状 毎年度 の 主催、共催事業
況を表す
来場者数の積算

稲荷⼭宿・蔵 し 館、
ふる⾥漫画館、アートまちかどの⼊場者数

12,510⼈（令和元年度）

15,000⼈（令和8年度）⽂化施設 の 活⽤状況 を
毎年度利⽤実績値の積算表す

⽂化施設 の 活⽤状況 を
毎年度利⽤実績値の積算
表す

1
2
3
4
5
6-1 章
6-2 章
6-3 章
6-4 章
6-5 章
6-6 章
6-7 章
基本目標
第
章章

5

97

基本計画
5-5【多文化共生】個性や互いの文化を理解し、共に生きるまちをつくる

人口減少による地域活力の衰退や人材不足を補う面で、外国人材の受入れ増加が予測されることから、市民団体とともに多文化共生事業などを実施し、外国籍市民にも暮らしやすく、国籍や文化の違いを尊重し合える「多文化共生の社会」をつくります。

①現状と課題⿙ 多くの外国籍市民が暮らす千曲市においては、外国文化に対する理解・尊重を基盤とした共生社会を目指して、国際理解教育を推進し多文化共生を広めていくことが大切です。
⿙ 国籍や民族が異なる市民同士がお互いの違いを認め、尊重し合って生きていくことができるよう市民意識を高めていく必要があります。
⿙ 情報通信技術などの進展により、国際社会は遠くの外国ではなく、日常に密着した、より身近なものになっているとの認識を共有する必要があります。
⿙ 国際感覚豊かなグローバル人材の育成や、母国を離れて暮らす外国籍市民への支援、相互理解のための国際交流イベントなどの開催により、すべての国籍の市民が等しく尊重される多文化共生社会を創ることが求められています。

② 5 年後の目指す姿⿙ 市民一人ひとりが、子どものころから国際交流に参加し、他国を理解し交流を深めることで、あらゆる国籍の市民がお互いに助け合いながら共生しています。
⿙ 諸外国の政治体制が日本と対立するような場合でも、あらゆる国籍の市民がお互いに一人の人間として向かい合い、偏見や差別を排して共に手を取り合って生活しています。

③各主体に期待される主な役割
市

民

地

域

⿙ 国籍に関係なく近所の住民と仲良くする。
⿙ 国籍を超えて交流できる機会、場所に積極的に参加する。

⿙ 国ごとに異なる生活習慣や文化の違いを互いに認め、共に暮らせるよう交流を深める。
⿙ 国籍を問わず地域の行事などに参加できる機会を設ける。

事

業

者

⿙ 国際交流イベントなどに積極的に参加し各国の文化を PR する。

団体⿙ 外国籍市民の生活環境の向上を図るための事業を、行政との協働により実施する。

市（ 行 政 ）⿙ 市民や市内交流団体の自主的な国際交流・国際理解活動を支援する。
⿙ 学校や地域において国際交流事業を実施する。
⿙ 外国籍市民が安心して暮らせる生活環境づくりを進める。

98

基本計画
学

⿙ 外国の文化や歴史を学習し、国際理解教育を進める。

校④施策の項目・内容
5-5-1

外国の伝統や文化、習慣を理解する⿙ 広い視野と豊かな国際感覚を持つ人材を育成するため､ 市民の自主的な国際交流事業を支援します。
⿙ 国際交流団体などと連携し、国際理解・国際交流事業を推進します。
⿙ 千曲市と長い交流の歴史を持つハンガリーをはじめとする諸外国と交流し、友好関係を深めるための事業を実施します。
⿙ 市内小中学校において、充実した国際理解教育を行うことができるようサポートします。
5-5-2

2
3
4
5

外国籍市民とともに暮らす地域社会をつくる⿙ 他国の文化を理解し､ 国籍を超えて交流を深め､ 地域で共に支える交流の機会・場所の充実を図ります。
⿙ 外国籍市民が安心して暮らせる生活環境づくりに向けた支援と相談､ 情報提供の充実を図ります。

6-1 章
6-2 章

⑤成果指標
指標名

1

6-3 章
基準値
（年次・年度）

目標値（年次・年度）

指標選定の考え方

実績値把握方法・
出典等

6-4 章
6-5 章

千曲万博の⼊場者数430⼈（令和元年度）600⼈（令和8年度）

多⽂化共⽣事業 へ の 参
実⼊場者数をカウント
加状況を表す

6-6 章
6-7 章
基本目標
第
章章

5

99

基本計画

第6章

6	

基本目標 

未来に繋げる
自然と共生するまち

千曲市は、市の中央に流れる千曲川、東西の鏡台山・冠着山に連なる山地の森林、そこに付随する里山がある自然環境豊富な地域です。
私たちは、このかけがえのない自然を保全し、自然との共生を図るため、公園・緑地など身近な自然と触れ合う環境づくりを進めるとともに、下水道の普及などによる健全な水循環の確保と、ごみのリサイクル推進などによる持続可能な循環型社会及び温室効果ガス削減の取組みによる脱炭素社会を形成していきます。
豊かな自然と快適な環境を次の世代へと引き継いでいくために、市民、事業者、市が協働して、より良い環境をつくり、持続可能なまちを目指します。

6-1【地球環境保全】一人ひとりが地球を大切にする社会をつくる

国は「改正地球温暖化対策推進法」を公布、令和32（2050）年までに温室効果ガス排出量を実質ゼロにする脱炭素社会の実現を法律で明確にしました。県では全国に先駆け令和3（2021）
年6月に「長野県ゼロカー
ボン戦略」を策定し、市では令和2（2020）年2月に「気候非常事態宣言」、また、令和4（2022）年2月に、当市を含む長野地域連携中枢都市圏9市町村共同による「2050年ゼロカーボン宣言」を行い、市民一丸となって温暖化対策に取組むことを表明しています。
地球温暖化をはじめとする地球環境問題を市民・事業者・行政が共通の課題として認識し、環境にやさしいライフスタイルの実践、環境に配慮した事業活動や公共事業を推進し行動するなど、それぞれの役割のもとで、持続可能な社会をつくります。

①現状と課題⿙ 令和元年東日本台風災害など、近年、地球温暖化に起因する異常気象による災害が世界各地で頻発しています。温暖化をはじめ、大気汚染、海洋汚染、水質汚濁など地球規模での対策が必要となっています。
⿙ 地球温暖化の原因である温室効果ガスは、そのほとんどが私たちの生活や、経済活動から排出されています。持続可能な地域社会を実現させるためにも省エネルギーの推進、再生可能エネルギーの利用など
による脱炭素社会への転換が求められています。
⿙ 環境問題は、事業者の生産活動や市民の日常生活に深くかかわっているものが多いため、公害問題や環境美化に対する意識やモラルの向上を図り、市民・事業者・行政が一体となって取組むことが大切です。
⿙ 環境市民会議や地球温暖化対策協議会などの市民主体の取組みが広がっていますが、昨今の環境問題に対する関心の高まりに合わせて、今後もさらに、市民・事業者の自発的な意思に基づく環境活動を発展させていくことが必要です。
⿙ 工場や事業所に起因する公害は減少していますが、野焼きによる苦情、飼い主がいない猫によるトラブ
ル、山林などへの不法投棄、空き地の不適切な管理など、日常生活における環境問題が増えています。

100

基本計画
② 5 年後の目指す姿
⿙ 身近な暮らしの中で自然と共生する持続可能な循環型社会が構築されています。
⿙ 市民、事業者、行政は共に協力し環境負荷を減らすよう取組んでいます。
⿙ 環境団体や市民と連携して様々な環境プロジェクトを実践しています。
⿙ 家庭や事業所では、省エネルギーの積極的な取組みや、再生可能エネルギーの利用が高まり、脱炭素社
会の実現へ向けた取組みが着実に進んでいます。

1

⿙ 各主体が、日常生活における環境問題を解決するため連帯しています。

2③各主体に期待される主な役割
市

3民⿙ 太陽光発電や蓄電など再生可能エネルギー設備の導入に努める。
⿙ 高断熱・高気密、省エネ基準を上回る住宅のリフォーム、次世代自動車の導入に努める。
⿙ 3R を実践することによる焼却ごみの減量、エコドライブ、徒歩・自転車や公共交通機関利用のエコ通勤、
クールビズやウォームビズなど、様々な省エネルギーの取組みに努める。
⿙ エコマーク商品の購入や高効率で消費電力の少ない LED 照明への転換、省エネ・節水型電化製品の使用に努める。
⿙ 買い物にはマイバッグを持参し、レジ袋の削減に努めるとともに、食べ残しを出さない工夫をする。
⿙ 必要なものを必要なだけ買うなど、グリーンコンシューマー（環境に配慮した行動をする消費者）になるよう努める。
⿙ フロン回収や代替フロンの使用削減に努める。
⿙ 市民団体などが実施する環境活動や緑化活動に積極的に参加する。

地域

⿙ 地球温暖化対策などの環境活動を強化する。

事

4
5
6-1 章
6-2 章
6-3 章
6-4 章
6-5 章
6-6 章

業

者

6-7 章
基本目標

⿙ 事業所内での照明や OA 機器などの節電を励行し、省エネに努める。
⿙ 省エネ設備更新と再エネ設備の導入に努める。
⿙ ごみの減量化・資源化に努める。
⿙ 高効率で消費電力の少ない LED 照明や次世代自動車を導入する。
⿙ 脱炭素社会の実現を意識した取組みに努める。

第団体、ボランティア

章章

6

⿙ 地球温暖化対策などの環境活動を実施するとともに参加・協力する。

市（ 行 政 ）⿙ 市役所内の関係部署や外部の関係機関との環境保全に係る情報の共有化を図る。
⿙ 環境に配慮した公共工事を進める。
⿙ 公共施設の LED 照明化やエコマーク商品の購入、再生可能エネルギーや次世代自動車の導入に努める。
⿙ 脱炭素社会の実現に向け、第二次地球温暖化対策推進計画の取組みを進めるとともに、改正地球温暖化対策推進法及び長野県ゼロカーボン戦略を踏まえ計画の見直しを進める。
⿙ 市報や市ホームページなどでの地球温暖化対策などの情報発信を充実する。
⿙ 児童、生徒、一般市民へ環境に関する学びの場を提供する。
⿙ 各主体が環境保全活動に積極的に参加する仕組みと風土づくりを推進する。

101

基本計画
④施策の項目・内容
6-1-1

環境にやさしい行動を広める

⿙ 自然観察会、環境に関する講演会の開催などを通じて理解を深めます。
⿙ ISO14001、エコアクション21など、環境活動に取組む事業者の増加を図ります。
6-1-2

公害の心配のないまちをつくる⿙ 地域に密着した公害監視員体制を充実させ、日常生活における公害等を未然に防止します。
⿙ 様々な公害問題に迅速に対応するため、県や関係機関と連携強化を図ります。
⿙ 生活騒音などの生活型公害について、市民が利用しやすい相談窓口を充実します。
⿙ 環境情報や公害防止に向けた取組状況を環境報告書（「環境白書」）で公表します。
⿙ 公害等環境調査の結果は、市報や市ホームページなどで公表します。
6-1-3

地球温暖化対策を進める⿙ 小中学校における環境教育を充実させるとともに、学校・保育園・幼稚園への出前講座、親子環境学習などを支援し、環境意識を高めます。
⿙ 講演会や学習会を通じて、家庭でできる地球温暖化対策の普及を図ります。
⿙ 改正地球温暖化対策推進法及び長野県ゼロカーボン戦略を踏まえ、「第二次地球温暖化対策推進計画」
及び「第二次千曲市環境基本計画」の見直しを進めます。
⿙ 地球温暖化対策推進計画に基づき、エコドライブ、ごみの減量化、節電など、日常生活における温室効
果ガスの削減に向けた取組みの普及を図ります。
⿙ 高効率で消費電力の少ない LED 照明などの省エネ商品やエコ商品、また節水型商品の使用など、脱炭素型ライフスタイルへの転換を促進します。
⿙ フロン回収や代替フロンの使用削減に努めます。
⿙ 脱 炭素社会の実現に向け、太陽光発電やペレットストーブなどの再生可能エネルギーへの転換や、EV( 電気自動車 ) や FCV( 燃料電池自動車 ) などの次世代自動車の導入など、国や県と連携し、持続可能な脱炭素社会づくりのための取組みを推進します。
⿙ 断熱・省エネ性能の向上及び自然エネルギーを利用するエコハウス (ZEH 化 ) を促進します。
⿙ 公園内のトイレなどについて、高効率で消費電力の少ない LED 照明の使用を推進します。

⑤成果指標
指標名

基準値
（年次・年度）

目標値（年次・年度）市全体 の 温室効果
ガス排出量
（推計）

483,926トン（平成17年度）

387,140トン（令和7年度）

指標選定の考え方

実績値把握方法・
出典等

地球温暖化防⽌ へ の 環境省公表値（算定結果は2取組状況を表す
年遅れで公表）※
「第二次千曲市地球温暖化対策推進計画」の温室効果ガス削減目標（令和7（2025）年度に平成17（2005）年度比で20％削減）
を指標とする。

102

基本計画
6-2【自然との共生】ふるさとの自然を守り、人と自然が共生するまちをつくる

市民・地域・行政など多くの関わり合いの中で、千曲市のシンボルである千曲川をはじめ、市内河川の良好な環境の保全・再生を進め、生物多様性や自然生態系が保たれた豊かで美しい自然環境の維持・創出を図ります。
また、里地里山の整備と適正な管理を進め、自然に親しむ環境や自然学習の場を整え、人と自然が共存・共生するまちをつくります。

1
2
3
4

①現状と課題⿙ 農林業の担い手不足や森林等の管理放棄などにより農地や里山の荒廃化が進行し、昔ながらの原風景が失われようとしています。
⿙ 千曲川など水辺空間は、人々にうるおいを与えるとともに、生き物の生息空間としても貴重なものです。
下水道の普及により河川の水質は改善されつつありますが、従来の生態系に影響を与える可能性が高いアレチウリ、オオクチバスなどの特定外来生物が繁殖しています。貴重な水辺空間を守るため外来種を駆除し、生物多様性や自然生態系の維持・保全を進める必要があります。

5
6-1 章
6-2 章
6-3 章

⿙ 昔ながらの原風景や水辺空間を市民の憩いと自然学習の場として活用するとともに、市民とともに保全活動に取組み、後世に伝えることが求められています。
⿙ 自然環境と共存した持続可能な未来を形成していくためグリーンインフラ・EcoDRR の取組みを進める必要があります。
⿙ 保存樹木及び保存樹林の管理や植樹などの緑化活動を通じて、市民の自主的な緑化意識を高めていく
必要があります。

6-4 章
6-5 章
6-6 章
6-7 章

⿙ 外来種被害予防三原則（生態系に悪影響を及ぼす外来種を入れない、捨てない、拡げない）が守られるとともに、特定外来生物も駆除され、生物多様性や自然生態系、また希少生物が保護されています。

⿙ 水辺周辺が自然観察や市民交流など、憩いの場として活用されています。

6章章

⿙「自然との共生」を大切にした自然体験がたくさんできるまちになっています。

第⿙ 河川環境の保全・再生により、トンボやホタル、在来淡水魚が育っています。

基本目標② 5 年後の目指す姿

⿙ 市民の力で里山が整備され、身近な自然として親しまれています。
⿙ 市民による緑化活動や緑地保全が行われ、美しいまちが形成されています。

③各主体に期待される主な役割
市民⿙ 環境団体などによる環境活動に積極的に参加する。
⿙ 河川清掃や水路の維持管理など地域の環境活動に参加する。
⿙ 外来種被害予防三原則を守る。
⿙ 地域などが行う里地里山の整備・活用の取組みに参加する。
⿙ 保存樹木や保存樹林を管理する。

103

基本計画
地

域

⿙ 里地里山の整備などの環境活動に取組む。

事⿙ 環境活動に参加・協力をする。
⿙ 水質汚濁防止のための施設を設置・管理する。

⿙ 環境活動を実施する。
⿙ 環境活動に参加する。

業者

団体、ボランティア

市（ 行 政 ）⿙ 地域や環境団体の環境活動を支援する。
⿙ 自然観察などの指導者を育成する。
⿙ 環境情報を積極的に公表・発信する。
⿙ 下水道への接続を促進する。
⿙ 自然と調和した公共工事を進める。
⿙ 遊歩道や登山道整備を進める。
⿙ 保存樹木や保存樹林の指定と、保全に対する支援を行う。
⿙ グリーンインフラの取組みを進める。

④施策の項目・内容
6-2-1

身近な自然に親しみ、守る⿙ 身近な里地里山の遊歩道や登山道の整備による、自然に親しみやすい環境づくりを進めます。
⿙ 自然環境や美観風致の保全として指定した保存樹木及び保存樹林の所有者に、保全に必要な指導や助言を行い、指定外の巨樹・古木なども保護・監視活動を進めます。
⿙「千曲市版レッドデータブック」

や、身近な自然ガイドブックを活用した観察会、環境学習会などを開催します。
⿙ 千曲川流域市町村や関係団体と連携し、水辺環境の保全と活用に取組みます。
⿙ 学校や環境団体と連携し、国土交通省と市で整備した ｢水辺の楽校｣ などを活用した環境教育を進めます。
⿙ 下水道未接続者に対し、下水道への接続を促進することにより、河川の水質向上を図ります。
⿙ せぎ浚いやごみゼロ運動、千曲川クリーン作戦など、市民、事業者が率先して行う地域の環境活動に取
組みます。
6-2-2

様々な生き物と共生できる環境をつくる

⿙「千曲市版レッドデータブック」を基に、専門家や環境団体と連携し、希少な生物の保護活動を進めます。
⿙ アレチウリ、オオクチバス、コクチバスなど特定外来生物を駆除するため、千曲川クリーン作戦などの市民主体の駆除活動を積極的に進めます。
⿙ 希少生物 ( ホタル・在来淡水魚など ) の生息環境の整備を図ります。
⿙ 生き物の保護活動にあたっては、生物多様性の保全を重視した活動を進めます。

104

基本計画
⑤成果指標
指標名

基準値
（年次・年度）

目標値（年次・年度）⾃然体験学習会参
加者数38⼈（令和元年度）

50⼈
（毎年度）

指標選定の
考え方

実績値把握方法・
出典等

⾃然体験を通じた環境学
実参加者数をカウント
習への参加者数を表す

1
2

希少 な 動植物 の 年
間保護活動件数11件（令和2年度）15件（令和8年度）

希少な動植物の保護に対保全保護活動数する取組状況を表す

外来動植物等 の 年間駆除活動件数8件（令和元年度）13件（令和8年度）⾃然⽣態系を保全するた駆除活動数めの実践活動を表す

動植物 に 配慮 し た
河川の整備

14箇所
（令和2年度）

18箇所（令和8年度）動植物との共⽣に向けた整備数
取組状況を表す

3
4
5
6-1 章
6-2 章
6-3 章
6-4 章
6-5 章
6-6 章
6-7 章
基本目標
第
章章

6

105

基本計画
6-3【公園・緑地】人が集う、自然と調和したまちをつくる

安らぎと潤いのある空間を確保するため、公園・緑地の計画的な整備、街路や公共施設の緑化をはじめ、市民が行う植樹などの緑化活動を支援し、花や緑があふれるまちづくりを進めます。
また、公園・緑地が有する多様な機能を活用し、グリーンインフラの取組みを進めたまちづくりを推進します。

①現状と課題⿙ 都市公園は、令和2（2020）年度末現在、45箇所68.28ヘクタール、市民一人当たり11.6平方メートルとなっています。その他に、区や自治会などが管理する公園・緑地及び児童公園などの広場があります。
⿙ 公園・緑地は、憩いやくつろぎの場であるだけでなく、交流やコミュニティ形成の場、体力作りの場、自然教育の場など、様々な役割を果たしており、施設や遊具の安全管理が求められています。
⿙ 近年は、身近な公園の要望が多いが、既存公園の長寿命化を踏まえた上で、計画的な整備・配置を行うとともに、地域住民や各種団体などとの協働による維持管理を進める必要があります。
⿙ 植樹などの緑化活動を通じて、市民の自主的な緑化意識を高めていく必要があります。
⿙ 新型コロナウイルス感染症対策として、公園利用者に対し、遊具などを触った後の手洗いや、屋外でも他の人との十分な距離を取るよう啓発する必要があります。

② 5 年後の目指す姿⿙ 散策・遊び・スポーツ・交流・自然とのふれあいなどを楽しむ市民のレクリエーションの場や、子育ての場・
高齢者の憩いの場・観光誘客の場として、公園・緑地が利用されています。
⿙ 地震、洪水や土砂崩れなどの災害時に避難場所として活用できる安全・安心なオープンスペースとして、公園・緑地が整備されています。
⿙ 地域の公園は、地域住民や各種団体などの協力により維持・管理されています。
⿙ 街路沿いの植栽など市民による緑化活動が市内全域で行われ、風景のポイントになるなど、美しいまちが形成されています。

③各主体に期待される主な役割
市民⿙ 公園・緑地の整備や維持管理に積極的に参画する。
⿙ 市民団体による緑化活動を行うなど、緑化意識を高める。

事

業

者

⿙ 事業所用地などの低未利用地について自主的緑化を推進する。

市（ 行 政 ）⿙ 計画的な公園・緑地の整備を進める。
⿙ 施設や遊具の安全管理を行う。
⿙ 市民・地域と協働による公園・緑地の維持管理を進める。
⿙ 情報提供や技術指導など、市民の主体的な活動に必要な支援を行う。
⿙ 緑化活動に対する支援を行う。

106

基本計画
④施策の項目・内容
6-3-1

誰もが心地よく感じるオープンスペースをつくる⿙ 計画的な公園・緑地の整備と適正な活用を図ります。
⿙ グリーンインフラの取組みを推進するため、雨水の貯留・浸透機能に留意した公園・緑地の整備を進めます。
⿙ 地域住民や各種団体などとの協働により、公園・緑地の整備、維持管理及び清掃活動などを進めます。
⿙ 施設の老朽化対策を講じ、長寿命化を図ります。

1
2

⿙ 施設・遊具の安全が確保されるよう恒常的に点検し、適正な対策を講じます。
⿙ 区や自治会など市民が主体的に行う植栽などを支援し、緑化意識の高揚を図ります。

3
4

⑤成果指標
指標名

基準値
（年次・年度）

目標値（年次・年度）都 市 公 園（ 公 園・緑
地）
の箇所数

45箇所
（令和2年度）

47箇所（令和8年度）

指標選定の考え方

実績値把握方法・
出典等

都市公園の整備箇所数状
整備箇所数の積み上げ
況を表す

5
6-1 章
6-2 章
6-3 章
6-4 章
6-5 章
6-6 章
6-7 章
基本目標
第
章章

6

107

基本計画
6-4【循環型社会】資源を大切にし、持続可能な循環型社会をつくる

安全で良質な水道水の安定供給や、下水道などの整備による生活排水の適正な処理を推進するとともに、地下水の保全と適正利用を進め、良好な水循環を構築します。
ごみの減量化に向け、市民一人ひとりが、できるだけごみを出さない生活へ意識の高揚を図るとともに、環境負荷の少ない循環型社会の構築に向けた取組みを進めます。

①現状と課題⿙ 県営・市営水道施設の耐震化と長寿命化の整備が必要です。
⿙ 生活排水による河川の水質汚染改善のため、下水道の接続や合併浄化槽の設置及び適正な管理を推進
しています。
⿙ 引き続き地下水汚染の防止を図るとともに、工場排水や生活排水などによる水質汚染を防止することが重要です。
⿙ 近年、プラスチックが粉砕され微細となったマイクロプラスチックによる河川や海の汚染が問題となっていることから、レジ袋の有料化やストロー・スプーンなどの使い捨てプラスチック商品の削減・禁止の取組みが進んでいます。
⿙ 令和元（2019）年度における1人1日当りのごみ排出量は、国全体では918g、県全体では816g ですが、千曲市では782g（令和2（2020）年度は765g）となっています。
⿙ 長野県は、令和元（2019）年度に6年連続で1人1日当たりのごみ排出量が少ない都道府県1位となっており、千曲市も県と一体となってごみの減量化に努めています。
⿙ 令和元（2019）
年度の千曲市のリサイクル率（ごみ排出量に占めるリサイクル量の割合）
は、15.6% となっていますが、近年、スーパーマーケットでの店頭回収など、市の収集以外の排出場所が拡充していることもあり、年々低下しています。例えば、紙類の市の収集量は、平成28（2016）年度から令和2（2020）年度の5年間で12% ほど減少しています。しかし、プラスチック製容器包装のように店頭回収を行っていない品目の収集量は、この5年間はほぼ横ばいであることから、市民にごみ分別が定着しているものと考えられます。
⿙ ごみの減量化・資源化、有効利用の促進、廃棄物行政の効率化などの今日的課題の解決にあたっては、市民・事業者・行政がそれぞれの役割や責任を自覚しながら、様々な施策に取組む必要があります。
⿙ 建設を進めてきた長野広域連合ごみ焼却施設が、令和4（2022）年6月から本稼働となり、可燃ごみのより安定した処理が図られます。

② 5 年後の目指す姿⿙ 安全・安心な水道水が安定供給されています。
⿙ 下水道の普及により河川が浄化され、衛生的で快適な生活を送ることができます。
⿙「ずくを出してごみを減らす」ことが、市民の日常生活の中にいきづいています。
⿙ 日頃から、使い捨てではない、「地球にやさしい製品」を選んで購入しています。
⿙「不法投棄、ポイ捨て対策」の取組みが確立されています。

108

基本計画
③各主体に期待される主な役割
市民

⿙「もったいないの心」を大切にし、ごみの分別やリサイクル、減量化に努める。
⿙ 水道水の節水に努める。
⿙ 下水道の接続に努める。
⿙ 浄化槽の適正な維持管理や清掃を行う。

地域

⿙ 不法投棄されない環境づくりに協力する。

事

1

業

2
3

者

⿙「もったいないの心」を大切にし、ごみの分別やリサイクル、減量化に努める。
⿙ 水道水の節水に努める。
⿙ 下水道の接続に努める。
⿙ 浄化槽の適正な維持管理や清掃を行う。

4
5
6-1 章

団体、ボランティア

6-2 章

⿙ 不法投棄されない環境づくりに協力する。

市（ 行 政 ）6-3 章

⿙ 生活排水やし尿、ごみの適切で安定した処理に努める。
⿙ 不法投棄されない環境づくりを推進する。
⿙「もったいないの心」を大切にし、ごみの分別やリサイクル、減量化に向けた取組みを推進する。
⿙ 県営水道の未加入地区の解消や普及率の向上に努める。
⿙ 市営水道の水源保全に努め、安全・安心な飲み水を提供する。
⿙ 市営水道施設の維持・管理を適正に行うとともに、耐震化・長寿命化を図る。
⿙ 下水道の維持・管理を適正に行うとともに、施設の長寿命化を図る。
⿙ 下水道接続の促進を図るとともに、適正な使用マナーの啓発に努める。
⿙ 倉科、森、羽尾地区農業集落排水施設の公共下水道への接続を進める。

6-4 章
6-5 章
6-6 章
6-7 章
基本目標

④施策の項目・内容
安全・安心な水道水を安定して供給する

第

6-4-1

6

章章

⿙ 県営水道の普及率向上を図ります。
⿙ 県営・市営水道ともに水道水の安定供給を図り、健全経営に努めます。
⿙ 市営水道施設の適正管理を行い耐震化・長寿命化を図ります。
⿙ 人口減少や水需要の減少、施設の老朽化などの課題に対応するため、施設の隣接事業者との広域化について検討します。
6-4-2

生活排水やし尿を適切に処理する

⿙ 下水道の水洗化率向上を図ります。
⿙ 下水道事業の計画区域外は、合併浄化槽の設置促進を図ります。
⿙ 下水道経営の安定化のため、現在市内にある農業集落排水施設 ( 倉科、森、羽尾の3施設 ) は、公共下水道への接続を推進します。
⿙ 下水道施設の維持管理を徹底します。
⿙ 下水道の普及に伴い減少している、し尿と浄化槽汚泥の安定した収集や処理体制の構築を図ります。

109

基本計画
6-4-3

地下水汚染を防止する

⿙ 公害等環境調査を定期的に行い、地下水汚染などを監視します。
⿙ 工場排水や生活排水などを監視するとともに県や関係機関と連携を図ります。
⿙ 肥料の適正使用や畜産の糞尿の適正な処理を農業団体などと連携して推進します。
⿙ 環境情報や公害防止に向けた取組みを環境報告書（環境白書）で公表します。
⿙ 公害等環境調査の結果は、市報やホームページなどで公表します。
6-4-4

計画的なごみ処理対策を進める⿙ ごみの分別方法やリサイクルについて情報提供や指導を行い、分別収集の徹底を図ります。
⿙ ごみの収集箇所と収集体制の見直しを進めます。
⿙ 排出ルールを守らない不適正排出に対する指導を強化します。
⿙ 長野広域連合が計画するごみ焼却施設の建設を推進し、稼働後は、長野広域連合において可燃ごみのより安定した処理を図ります。
⿙ プラスチックごみの一括回収について調査研究を進め検討します。
6-4-5

できるだけごみを出さない生活を目指す（1）
循環型社会形成に向けた取組み

⿙ 分別区分の見直しと分別の徹底により資源化を促進します。
⿙ 市民・事業者との協働事業により、食品トレイやレジ袋の削減を進めます。
⿙ ダンボールコンポストなど、生ごみの有機性資源としての活用を進めます。
⿙ ごみ処理有料化による減量効果の維持に努めます。
⿙ 事業系ごみの減量化・資源化を推進するため、指導を強化します。
（2）
不法投棄の撲滅に向けた取組み

⿙ 区・自治会や市民と協力して、監視と通報体制の強化を図ります。
⿙ 不法投棄をしないよう啓発を強化し、環境づくり（看板・柵・監視カメラなどの設置）を進めます。
⿙ 不法投棄防止パトロールを強化します。

110

基本計画
⑤成果指標
指標名

基準値
（年次・年度）

目標値（年次・年度）ごみのリサイクル率15.6%（令和元年度）17.0%（令和8年度）

指標選定の考え方

実績値把握方法・
出典等

ごみの再資源化に対する廃棄物対策課で算出
取組状況を表す

1
2

１⼈1⽇当たりのごみ
排出量

782g
（令和元年度）780g（令和8年度）

ごみの減量に対する取組
廃棄物対策課で算出
状況を表す

3
4
5

上⽔道（県営⽔道）の
90.0%
92.0%（※）
安全・安⼼ な 給⽔ の た め
上下⽔道課
普及率
（令和2年度末時点）（令和8年度末時点） の取組状況を表す

6-1 章

快適な⽣活環境を維持す
下⽔道（ 公共・農集 ）
93.4%
96.2%
るための下⽔道（公共・農 上下⽔道課の⽔洗化率（令和2年度末時点）（令和8年度末時点）
集）の⽔洗化状況を表す

6-2 章( ※ ) 市上下水道課による独自の目標値

6-4 章

6-3 章

6-5 章
6-6 章
6-7 章
基本目標
第
章章

6

111

基本計画

第7章

7	

基本目標 

一人ひとりが輝く、協働で創るまち

自然環境や住環境、地理的条件に恵まれた千曲市の強みを活かし、次代を担う子どもたちや若い人たちのために、市民とともに希望の持てるまちを創る必要があり、市民の声に耳を傾け、市民感覚とのズレが生じないよう対話行政を推進することが不可欠です。
このため、個人の尊厳と人権や平和を大切にする心を育てるとともに、家庭や職場、地域における男女共同参画の意識づくりを進め、政策・方針決定の場への女性参画の拡大に努めます。
市民との情報共有、政策形成や評価、協働のまちづくりの実践を通じ、市民との信頼関係を築くとともに、地域内交流などを活発化させ、心のつながりや人と人との温かな思いが伝わるまちづくり、市域の一体性が感じられるまちづくりを進めます。
行財政改革を進め、持続可能な財政基盤を確立するとともに、広域化が必要な事務や広域的課題については、国・県・広域行政圏・関係市町村と協働で推進し、行政の効率化を図ります。

7-1【男女共同参画】多様性を認め合い、自分らしく輝ける社会をつくる

誰もがお互いにその人権を尊重しながら、性別にかかわりなく、自らの意思であらゆる分野に参画し、その個性と能力が発揮できる心豊かな社会をつくります。

①現状と課題
⿙「第4次千曲市男女共同参画計画」に基づいた、男女共同参画社会の実現に向けた取組みが必要です。
⿙ 社会や家庭に残る、「男だから」「女だから」という性別による固定的な役割分担意識の解消が求められています。
⿙「女性の職業生活における活躍の推進に関する法律（女性活躍推進法）」などに基づき、誰もが仕事と家庭・
地域生活を両立し、いきいきと活躍できる環境を整備することが求められています。
⿙ 社会や地域やで、政策・方針決定の場への女性参画が求められています。
⿙ 家庭・地域・職場などあらゆる場で、男女平等の理念に対する理解を深める教育や、学習の充実が求められています。
⿙ あらゆる暴力やハラスメントが根絶された社会をつくる必要があります。

② 5 年後の目指す姿
⿙ 誰もが家事・育児・介護などに参画し、喜びも責任も分かち合うことができます。
⿙ ワーク ･ ライフ ･ バランスの実現により、働くことを希望するすべての人が、個性や能力を十分に発揮し、あらゆる分野で活躍しています。
⿙ 社会や地域での様々な企画や方針決定過程への女性の参画が進み、多様なニーズを十分に把握した取組みを進めています。

112

基本計画
③各主体に期待される主な役割
市

民

地

域

⿙ 日常生活での性別による固定的な役割分担を見直す。
⿙ 男女共同参画に関するセミナーなどへ積極的に参加する。
1

⿙ 区・自治会や PTA などの活動の場で、性別による固定的な役割分担を見直す。

事

業

2

者

⿙ 男女共同参画に関する制度を理解し、職場環境の整備に努める。
⿙ ワーク ･ ライフ ･ バランスを推進する。

34

市（ 行 政 ）⿙ 家庭・地域でのしきたりや、性別による固定的役割分担意識の見直しを促進するよう啓発活動を行う。
⿙ 男女共同参画の意識の醸成を図るセミナーや研修会を開催する。
⿙ あらゆる暴力やハラスメントに関わる相談体制の充実や支援、啓発に努める。
⿙「千曲市特定事業主行動計画」の施策を実践する。

5④施策の項目・内容

6-3 章

7-1-1

男女が互いに認め合い協力して住みよいまちをつくる

6-1 章
6-2 章

6-4 章

⿙ 多様性を認め合う社会の実現に向けた取組みを推奨し、誰もが生活しやすく住みやすい環境づくりを推進します。
⿙ 子育て支援体制、介護・福祉支援体制を整備し、仕事と家庭・地域生活が両立しやすい環境づくりを進めます。
⿙ 家庭・地域・職場での性別に基づく固定的な役割分担意識を解消するため、男女平等の意識を育てる教⿙ 様々な場面で、方針決定過程への女性参画の促進と人材育成を図ります。
⿙ DV・ハラスメントなどの防止や、LGBT の理解を促進するための啓発を進めます。また、様々な困難を抱えた人への支援体制の整備を図ります。

6-7 章

第

⿙ 関係機関との連携を図りながら、配偶者などからの暴力（DV）などの相談支援に努めます。

6-6 章

基本目標

育を推進するとともに、セミナーの開催や広報など、啓発活動を進めます。

6-5 章

章章

7

⑤成果指標
指標名

基準値
（年次・年度）

目標値（年次・年度）

指標選定の考え方

実績値把握方法・
出典等

市の審議会等における⼥
性の参画率

27.6%
（令和2年度）条例・要綱等により設置
40.0%
まちづくりへの⼥性の参 されている審議会等の⼥（令和8年度） 画を表す
性委員 の 参画状況調査（市独⾃調査）市⺠意識調査における設問「男⼥共同参画」の満⾜度調査で「そう思う」⼜は「ややそう思う」の割合

25.2%（令和3年度）「男⼥共同参画」の市⺠意
30.0%
識 の 醸成、定着 の 進捗状 市⺠意識調査結果（令和8年度）
況を表す

113

基本計画
7-2【人権・平和】すべての人々の人権が尊重され、平等で差別のないまちをつくる

すべての人の尊厳や人権が守られ、安心していきいきと暮らすことができ、個性や価値観を認め合う住
みやすい地域になるように、市民の人権や平和への意識の高揚を図ります。

①現状と課題
⿙「同和問題」
、「障がいのある人」、「子ども」、「女性」、「高齢者」、「外国人」など様々な人権問題が存在しているため、「千曲市差別撤廃人権擁護条例」に基づいた人権教育・啓発活動への取組みが必要です。
⿙ 近年の国際化・情報化・高齢化などによって多様化する人権問題に対し、社会状況の変化に対応しながら取組む必要があります。
⿙ 市民一人ひとりが、人権問題は自らの問題として受け止め、正しい理解と人権感覚を磨き、日常生活の中のあらゆる場面で生かすことができるよう、人権意識の高揚を図ることが重要です。
⿙「平和
・安全都市宣言」が目指す平和とは、戦争がない世界の平和にとらわれず、争いごとや差別などがない、市民が安心して暮らせる社会であり、その実現のためには、子どものころから人間としての生命と尊厳の大切さについて自覚を深めていくことが大切です。

② 5 年後の目指す姿
⿙「差別をしない、差別を許さない」「いじめをしない、いじめを許さない」市民意識が、定着しています。
⿙ 市民の人権・平和意識が高揚し、差別のない明るいまちが形成されています。

③各主体に期待される主な役割
市

民

地

域

⿙ 人権・平和についての研修会に積極的に参加する。
⿙ 一人ひとりが人権尊重の大切さを認識し、人権意識の高揚に努める。

⿙ 地域での人権・平和に関する研修会を実施する。

事

業

者

⿙ 人権問題を自らの課題とし、人権教育・啓発を実施する。

学⿙ 学校、地域と協力して子どもの人権を守る。
⿙ 人権教育を実施する。

校

市（ 行 政 ）⿙ 人権・平和に関する情報提供や教育、啓発活動を実施する。
⿙ 人権教育研修会、指導者研修会などを実施し、人権教育を推進する。

114

基本計画
④施策の項目・内容
7-2-1

人権・平和についての意識を向上させる

⿙ 国・県と連携し、人権に関する情報提供や相談体制の充実を図ります。
⿙ 市民一人ひとりの尊厳を大切にした、平和な地域社会を目指し、学校・地域・家庭での人権・平和意識の教育や啓発を推進します。

1

⿙ 企業人権教育推進連絡会への支援をはじめ、企業・事業所での人権教育の推進を図ります。
⿙「人権とくらしに関する総合計画」
及び「部落差別の解消に関する啓発及び教育等基本方針」に基づき、あらゆる差別のない社会の実現を目指し、市民の人権感覚の醸成を推進します。

3

⑤成果指標
指標名

2

4
基準値
（年次・年度）

目標値（年次・年度）

指標選定の考え方

実績値把握方法・
出典等

5
6-1 章

各地区において地区⼈権教育研修会が開催されて
いる割合

32%
（令和2年度）市⺠意識調査における設問「 ⼈権・平和 」の重要度調査で「重要である」⼜は「やや重要である」の割合

81.2%（令和3年度）100%
地域での⼈権教育の推進 「地区⼈権研修会」を実施（令和8年度） 状況を表す
した地区の割合

6-2 章
6-3 章
6-4 章

「⼈権・平和」の市⺠意識
85.0%の 醸成・定着 の 進捗状況 市⺠意識調査結果（令和8年度）
を表す

6-5 章
6-6 章
6-7 章
基本目標
第
章章

7

115

基本計画
7-3【市民協働・市民交流】みんなでつくる活力ある地域を目指す

市民との情報共有を図るとともに、各種施策の立案・実施・評価などに市民が参画できる機会を充実させます。
また、区・自治会や市民活動団体など、多様な主体によるまちづくり活動や、地域住民が主体的に地域の特性を活かした地域づくりを展開するための新たな組織の設立と運営を支援し、協働のまちづくりを進めます。

①現状と課題
⿙「千曲市まちづくり基本条例」
には、市民、議会、行政の役割が明記されており、それぞれが条例の趣旨に則り行動していくことが求められています。
⿙ 市民活動団体では、自らが持つ専門性・機動性を発揮し、多くの市民の理解と参画を得ながら、まちづくり活動を行っていますが、財政基盤の充実や情報の共有、人材の育成が課題となっており、これらの課
題解決に向けた支援が求められています。
⿙ 地域では、価値観の多様化やライフスタイルの変化にともなう地区の行事・活動への関心の薄れや参加意欲の低下とともに、少子化や若者の流出による人口減少及び高齢化などによる後継者・担い手不足が懸念され、地域コミュニティ持続への不安が生じています。
⿙ 地域課題やニーズが多様化・複雑化し、地域のみ又は行政のみで対応することが困難になっています。
⿙ 地域コミュニティを持続させるために、「自治意識」を醸成し、自らの地域のことは自らの意思で決定し、地域の特性を活かした地域づくりを進める新たな体制を確立することが求められています。
⿙「行政情報」

は、市報やホームページ、SNS、テレビ・新聞等のマスメディアなどにより周知を図っていますが、印刷媒体である広報紙は多くの市民に読まれているものの、月刊紙のため情報の即時性と掲載量には限界があります。
⿙ 行政は、あらゆる情報媒体を駆使し、市民が「必要なときに必要な情報」を入手しやすい環境を整備する必要があります。また、市民の側も「情報は与えられるもの」ではなく「自ら収集するもの」という意
識を持つことが求められています。

② 5 年後の目指す姿⿙ 市民、議会、行政が情報を共有し、積極的な市民参画と協働のまちづくりによって市民主体の市政が行われています。
⿙ 市の政策形成や評価への参画が促進されるなど、双方向で活発なコミュニケーションが展開され、まちづくりに活かされています。
⿙ 地域住民により、地域特性を活かした主体的な地域づくりが進められています。
⿙ 市民活動団体の主体的なまちづくり活動が活発に行われています。
⿙ 市ホームページのリニューアルなどにより、市民が活用しやすいよう行政情報が整理され、必要なときに、手軽に情報を得ることができます。

116

基本計画
③各主体に期待される主な役割
市

⿙ 審議会など市の政策形成や評価の場に参画する。
⿙ 市民活動団体などによるまちづくり活動に参加する。
⿙ 地域の一員として、地域づくりに積極的に取組む。
⿙ 市政への関心を高め、行政情報を積極的に取得する。

団⿙ 自らの特性を活かした活動に積極的に取組む。

民

1

体

2
3

市（ 行 政 ）⿙ 市民活動団体のまちづくり活動を支援する。
⿙ 市民同士のコミュニケーションが深められる機会を充実させる。
⿙ 地域づくりを進める新たな体制の確立を図りながら、担い手の育成も含めた地域活動の強化を支援する。
⿙ 地域住民が主体的に取組む地域づくりを支援する。
⿙ 情報のデジタル化など広報媒体を充実し、積極的に行政情報を提供する。

は、まちづくりにおける課題解決のための有効な手段であるということを一層浸透させるために、市民と行政双方に対し情報発信や研修会の開催を進めます。
⿙ これまでの活動を通じて得た様々な経験や知見を持つ市民活動団体と新たな活動にチャレンジしたい
個人や団体をつなぎ、情報共有を促進し、活発な市民活動の起点となる「場づくり」を進めます。
⿙ 政策形成や評価の場に市民が参画できる機会を充実させます。

6-4 章
6-5 章
6-6 章
6-7 章

第

に沿った支援制度の充実を図ります。

基本目標

市民の主体的な地域づくりを広める⿙ 市民や市民活動団体などによるまちづくり活動を支援するため、環境の整備や財政的支援など、ニーズ⿙ 市民や市民活動団体など、まちづくりの主体となる人材や組織を育成します。
り協議会）の設立と運営を支援します。
市民と行政の情報共有化の促進⿙ 市民が必要な時に必要な情報を取得できるよう、市ホームページを充実するとともに、市保有文書その他の記録の公開を適正に進めます。
⿙ 市民の声を聞き、市民と積極的に対話する機会を設け、市民が求める情報を分かりやすく、タイムリーに発信することで、市政の一層の透明化を図り、市民に寄り添った行政を推進します。
⿙ デジタル広報の推進と情報伝達のペーパーレス化に努めます。

117

7

章章

⿙ 地域住民が主体的に地域の特性を活かした地域づくりを展開するための新たな組織（（仮称）地域づく

7-3-3

6-1 章

6-3 章

市民参画と協働のまちづくりを進める⿙ 市民と行政が役割を分担しながら一緒に考え一緒に行動する協働のまちづくりを進めます。また、
「協働」

7-3-2

5

6-2 章

④施策の項目・内容
7-3-1

4

基本計画
⑤成果指標
指標名

基準値
（年次・年度）

目標値（年次・年度）

指標選定の考え方

実績値把握方法・
出典等

市⺠意識調査における設問「市⺠協働・市⺠交流」の
22.8%
満⾜度調査で「そう思う」（令和3年度）⼜は「ややそう思う」の割
合「市⺠協働・市⺠交流」の25.0%
市⺠意識の醸成、取組状 市⺠意識調査結果（令和8年度）況の進捗を表す

市⺠意識調査における設問「 市⺠協働・市⺠交流 」
68.9%の重要度調査で「重要であ（令和3年度）る」⼜は「やや重要である」の割合「市⺠協働・市⺠交流」の70.0%
市⺠意識の醸成、取組状 市⺠意識調査結果（令和8年度）況の進捗を表す

協働に関する⽀援制度を活⽤した事業申請件数

2件（令和2年度）協働事業提案制度、クラ5件
各種⽀援制度 の 実効性 ウドファンディング活（令和8年度） を表す
⽤⽀援制度 な ど の 申請
件数（仮称）地域づくり協議会の数0組織（令和3年度末時点）

4組織（令和8年度末時点）

118

⾃治意識 の 醸成 に 向 け
実数
た取組みの状況を表す

基本計画
7-4【行政経営】広域連携を進め、持続可能な行政運営を目指す

広域的な課題に対し、国や県、広域行政圏、関係市町村と連携・協調を図りながら行政経営の取組みを進めます。
自主財源を確保するための施策を推進するほか、市民に開かれた信頼される行財政運営を進めるとともに、簡素で効率的な市政の実現をめざし、行財政改革に取組みます。
また、DX（デジタルトランスフォーメーション）
を推進し、デジタル技術を活用した利用者中心の行政サービスの提供や行政運営の改革に取組みます。

1
2
3
4

①現状と課題⿙ 市民の日常生活圏は、行政区域を超えて拡大するとともに、解決すべき行政課題も市町村の枠を超えてきています。また、人口減少や少子高齢化社会が進み、単一市町村だけで行政課題を解決することが難しくなっていることから、広域的な共同事務処理を推進し、国や県と連携しながら広域市町村圏の一体

5
6-1 章
6-2 章

的な発展を目指す必要があります。
⿙ 千曲市を含め9市町村で構成する「長野広域連合」では、特別養護老人ホームなどの運営、介護認定審査や広域的なごみ処理対策を行います。また、「千曲衛生施設組合」など4つの一部事務組合では、し尿・ごみ処理、消防業務などを広域的に処理し、「長野県地方税滞納整理機構」では市町村と県が共同で滞納整理するなど、各分野で成果をあげています。
⿙ 平成28（2016）年度から、長野市を連携中枢都市として9市町村で構成する「長野地域連携中枢都市圏構想」による取組みがスタートし、お互いの強みを活かし、弱みを補いながら圏域全体を活性化し、発

6-3 章
6-4 章
6-5 章
6-6 章

展する取組みを進めています。
⿙ 簡素で効率的な自治体経営を実現するため、千曲市では、「行政改革大綱」や「公共施設等総合管理計画」に沿って事務事業の見直しや、組織の見直しによる簡素で効率的な組織機構の構築とともに、専門性のこれらの改革を一層推進し将来にわたって持続可能な行財政基盤を確立することが不可欠です。
⿙ 急激に進展する ICT（情報通信技術）への対応や自治体 DX の取組みによる一層の市民サービスの向上

第と行政業務の効率化を推進していく必要があります。

基本目標

高い職員の育成、民間委託の推進、公共施設再編の取組みなど行財政改革を推進していますが、今後、

6-7 章

7

章章

② 5 年後の目指す姿
⿙ 近隣市町村が連携し、広域的な行政課題に効率的かつ効果的に対応する取組みが推進されています。
⿙ 行財政基盤の強化が図られ、魅力あるまちづくりを展開する力が蓄えられています。
⿙ 簡素で効率的な組織機構が構築され、企画力や職務遂行能力の高い職員により、創意と工夫にあふれた施策が遂行されています。
⿙ 指定管理者制度の導入など民間活力を活用した事業が展開されています。
⿙ 社会環境の変化に対応し、デジタル技術を活用した質の高い行政サービスが提供されています。

119

基本計画
③各主体に期待される主な役割
市民・事業者等

⿙ 広域的な行政運営について、理解と協力をする。
⿙ 行財政改革について理解と協力をする。

市（ 行 政 ）⿙ 国・県・関係機関との連携により、効率的な行政運営を推進する。
⿙ 近隣市町村と連携した取組みを増加し、効率的かつ効果的な行政運営と地域の活性化を図る。
⿙ 行財政改革を推進し、持続可能な行財政基盤を確立する。
⿙ 簡素で効率的な組織機構の構築と職員の企画力や職務遂行能力の向上を図る。
⿙ 民間と連携・協力し、民間活力の活用を図る。
（PPP（公民連携）の推進）
⿙ デジタル技術の活用により、業務の効率化と市民サービスの向上を推進する。
⿙ マイナンバーカードの積極的な申請支援と円滑な交付を図る。

④施策の項目・内容
7-4-1

広域行政圏、国・県との連携を進め、効率的な行政運営を推進する

⿙ 国・県計画と整合を図りながら諸事業を推進します。
⿙ 国・県及び関係機関との連携を強化し、諸施策を推進します。
⿙ 広域的課題に対しては、長野地域連携中枢都市圏ビジョンに基づき、構成市町村と連携を図りながら取組みます。
⿙ 長野広域連合を軸とした近隣市町村との連携を強化します。
⿙ 事務事業の共同処理・共同調達による効率的かつ効果的な行財政運営を図ります。
⿙ 行政の効率化を図る中で、共同処理・共同利用方式による施設については、施設の適正な配置を図りながら設備の充実と利用の拡大を図ります。
7-4-2

簡素で効率的な市政を目指す（1）
効率的な行財政の運営

⿙ 時代のニーズ、市民の要望などに対応した簡素で効率的な組織機構を構築します。
⿙ オンラインなどを活用し、多くの職員が各種研修会に参加できるよう努め、職員の企画力や職務遂行能力の向上を図ります。
⿙ 事務事業の改善に向け、PDCA サイクルに基づく行政評価の仕組みを構築し、成果重視の行財政運営を推進します。
⿙ PPP/PFI などの推進により民間活力の活用を図り、効率的かつ効果的な行政運営によるまちづくりを実現します。
⿙ 市民のための行政手続き簡素化と行政事務の効率化のためのマイナンバーカードの普及を図ります。
（2）
行財政改革の推進⿙「第5次行政改革大綱」
に基づき、スリムな行政体制の構築や持続可能な健全財政を堅持するとともに、多様な市民ニーズに応じた行政サービスの向上に努めます。
⿙ 事務改善をする中で人件費抑制に努め、適正な人員配置をしていきます。
⿙ ふるさと千曲市応援寄附金（ふるさと納税）や企業版ふるさと納税制度を活用し、自主財源の確保に努
めます。

120

基本計画
（3）
公共施設及びインフラの更新・統廃合・長寿命化の推進⿙ 公共施設などの老朽化にともなう更新などを見据え、将来の財政的負担の軽減や平準化を図るため、長期的視点に立った計画的な公共施設の更新・統廃合・長寿命化を推進します。
⿙ 未利用土地など活用見込のない公有財産について、積極的な処分や貸付に努めます。
7-4-3

DX の推進により、利用者中心の行政サービスの提供と効率的かつ効果的な行政運営を図る（1）
DX 推進による市民サービスの向上

⿙ ICT 活用ビジョンに計画的に取組み、所管課と連携しながらより利便性の高い市民サービスの拡充を図
ります。

2
3

⿙ 公共施設の公衆無線 LAN 環境を拡充し、施設利用者への利便性の向上を図ります。また、災害時には情報インフラとしての活用を図ります。
⿙ 電子申請・届出システムによる行政手続のオンライン申請の充実を図り、市民サービスの利便性を高めます。
⿙ AI、RPA、IoT などの先端技術を活用し、行政事務の生産性の向上かつきめ細かな市民サービスを実現
します。

4
5
6-1 章
6-2 章

（2）
情報発信の拡充⿙ 誰にとっても見やすく必要な情報を簡単に取得できるなど、使いやすさを意識しながら、提供する情報の充実を図ります。
⿙ 市ホームページや SNS を活用し、多様化したニーズに応える情報発信を充実します。

6-3 章
6-4 章

⿙ 情報伝達のデジタル化を推進し、事務の効率化と省資源化を図ります。
⿙ NPO や地域づくり関連団体などと協力して構築した地域ポータルサイトが、より充実した内容で情報発信できるように支援していきます。
7-4-4

1

6-5 章
6-6 章

情報セキュリティマネジメントを強化し、情報システムの安定的な運用と信頼される情報化を図る

⿙ 継続的なセキュリティ対策の実施に加え、新たなマルウェアなどの脅威への対策を研究・強化します。
⿙ 情報システムのセキュリティ対策の定期的な監査と自己点検を行い、実施状況を確認します。

基本目標

⿙ 情報セキュリティ指針の遵守徹底を図ります。

6-7 章

第
章章

7

121

基本計画
⑤成果指標
指標名

基準値
（年次・年度）

目標値（年次・年度）

指標選定の考え方

実績値把握方法・
出典等

公共建築物の総量

公共施設等総合管理計
公共施設個別施設計画
239,811㎡
225,422㎡
画に沿った公共施設等（公共建築物）で対象と（令和2年度末時点） （令和8年度末時点） の総量縮減の取組状況
する施設の延床⾯積を表す

⻑野地域連携中枢
都市圏ビジョンにおける連携事業数

連携中枢都市圏ビジョ
42事業
47事業
広域連携の取組みにつン（構想）による⻑野市（令和3年度末時点） （令和8年度末時点） いて進捗状況を表すとの連携事業数

ふるさと千曲市応援寄附⾦（ ふ る さ
と納税）
の寄附額

職員数

210,198,770円（令和2年度）

5億円（令和8年度）476⼈
466⼈
スリムな⾏政運営の取 職員名簿（職員構成表）（令和3年4⽉1⽇時点）（令和8年4⽉1⽇時点） 組状況を表すの職員数

・ながの電⼦申請
・ながの電⼦申請
10⼿続、7,506件 / 年 17⼿続、8,256件 / 年
⾏政⼿続のオンラ・マイナポータル
イン化推進
ぴったりサービス
15⼿続、3件 / 年（令和2年度末）

オープンデータの充実、活⽤の推進

122

ふるさと千曲市応援寄
⾃主財源確保策の成果
附⾦（ふるさと納税）の
を表す
寄附額

20件
（令和2年度末）・マイナポータル
ぴったりサービス
27⼿続、387件 / 年（令和5年度末）50件（令和5年度末）「千曲市ICT 活⽤ビジョ
利便性を向上させる⾏
ン2023・DX アクション
政サービスの推進を表プラン」における重点事す業「 千 曲 市 ICT 活 ⽤ ビ
ICT・官⺠ デ ー タ を 活
ジョン2023・DX アク
⽤した利便性の向上を
ションプラン」におけ表する重点事業