第２５号
平成 22 年５月６日発行

市議会だより旭小学校ＰＴＡ主催の「どろめんこ大会」（9 ページに写真の説明）

22年度予算130億円(一般会計)
３月議会の概要
2 ページ
委員会審査の主な内容 3 〜 9 ページ
一般質問
10 〜 14 ページ
発行：いちき串木野市議会

表決結果
議会の動き

15 ページ16 ページ

編集：いちき串木野市議会広報特別委員会〒896−8601 いちき串木野市昭和通１３３番地１℡0996−33−5648
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議会の概要130億円

22年度予算「子ども手当」支給開始・子育て団地の構想

平成 22 年第 1 回定例会（３月議会）を、２月 22 日から３月 26 日までの 33 日間の会期で開き、平成 22 年度一般会計予算 130 億 4200 万円など 12 会計の当初予算及び 22 年度一般会計補正予算のほか、「企画課」を「政策課」とする行政組織条例の一部改正や深田地区簡易水道を上水道給水区域とする水道事業の設置等に関する条例及び小規模簡易水道事業の設置等に関する条例の一部改正などを原案のとおり可決しました。また、長寿祝金の支給対象及び支給額を変更するとした長寿祝金支給条例の一部改正を、修正可決しました。

21年度補正予算は、今回１億 5268 万 1000 円を追加し、歳入歳出の総額が137億6591万3000円となり、21 年度予算による事業の 22 年度繰越は、19 事業５億 6225 万 9000 円となりました。

３．世界に羽ばたく力強い産業が展開する ｢活力ある産業のまちづくり｣〜22年度の主な事業〜

１．住民と行政とのパートナーシップによる「共生・協働のまちづくり」
・税務申告システム導入事業

1338 万円

・いちき串木野出会いサポート事業

30 万円

・男女共同参画社会推進事業

22 万円

２．健康で文化的な生活を営める ｢元気で安心できるまちづくり｣・雇用促進住宅購入

5250 万円

・林道舟川野下線開設事業

1700 万円

・水産物商品開発促進事業

319 万円・プレミアム付き商品券発行事業

717 万円・総合観光推進事業

1707 万円

・中山間地域等直接支払交付金

1736 万円

・農地・水・環境保全向上対策支援（13 地区）
894 万円・森林整備地域活動支援事業

749 万円・林道永牧広野線舗装整備事業

500 万円・まぐろ漁船母港基地化奨励補助

1400 万円

・漁港施設整備（串木野、羽島、戸崎漁港）
4900 万円

・おむつ替えシート等設置（10 ケ所） 300 万円
・オストメイト（人工肛門・人工膀胱を持つ人）対応トイレ設置（市民文化センター） 150 万円

・観光宣伝事業（テレビＣＭなど）

294 万円

４．利便性が高く美しいまちを創造する ｢快適な環境のまちづくり｣・上水道ボーリング、配水管布設等

・辺地共聴施設新設整備事業補助5040 万円

・野元平江線道路整備

6000 万円

・合併処理浄化槽設置補助（102 基） 3613 万円

・市道久木野線改良事業

500 万円・水槽付消防ポンプ車購入

・市道払山線改良事業

2200 万円

・妊婦健康診査委託（14 回公費負担） 2447 万円

・市道松比良線改良事業

500 万円・未来の宝子育て支援金

1186 万円

・いきいきバス運行委託料等

1572 万円

・川上小屋体耐震工事等

3968 万円

・ウッドタウン住宅建設（２戸）

5956 万円

・特別支援教育支援員配置（８人）

560 万円・麓土地区画整理事業

２億 3000 万円
・公共下水道汚水管渠整備

2

いちき串木野市議会だより（25号）

4164 万円
4300 万円

５億 1483 万円

委員会審査予算審査特別委員会
主な質疑応答問 国の政権交代により、大規模農業支援から小規
模農業支援へと政策が変わると聞くが本市の農業後継者の状況は。

答 本市農業をリードしていく認定農業者は 42 人
で、県下 18 市中、最も少ない状況にある。認定農議会では、これまで３常任委員会で分割審査を行っていましたが、今年度は予算審査特別委員会を設置し、全議員による審査を行いました。

問 新駅（神村学園前駅）の固定資産税はどのように課税されるのか。

答 ＪＲ設置分（駅ホームなど）はＪＲに課税する業者を増やし育成する施策に努めたい。

問 企業誘致の状況はどうか。また、開港に向けての現状は。

答 企業へのアンケートなどをもとに誘致活動を行っているが、現在の経済状況の中、進展していない。開港については、原材料を輸入している企業も福岡で陸揚げし、コンテナ輸送をしているのが実情であることから、本市で荷を降ろしてもらえるようが、駅前広場、トイレなどの市有物件は非課税となる。 努力している。

問 新駅（神村学園前駅）に関連したまちづくり計

問 電算システムの管理委託料が各款に渡って計上

答 新駅の背後地 50ha について調査・構想してい減できないか。

画は前床地区も含んだ構想になっていくか。

く。農振地である前床地区を構想の中に入れるかについては、今後検討する。

問 市民からの要望が高い市税の納期の見直しは検討されているか。

答23 年度見直しに向け検討している。

されており、トータルすると膨大な額にのぼるが節

答 汎用機のプログラム修正等は高度の専門的知識を有することから、システム管理上、開発に携わった業者に委託せざるを得ない現状にある。電算職員の育成等により適正な委託に努めていく。

問 観光案内所が目にとまりにくいのではと感じるが設置場所はどのような経緯で決まったのか。

問 羽島浜中港に計画されている薩摩藩英国留学生

答 観光協会等と協議した結果、国道 3 号や高速道

答 資料館建設の理念、目的、展示品、留学生の紹で「さのさ館」の隣接とした。

に関わる資料館建設の位置づけや規模は。

介方法等を今年度検討していく。留学生の果たした
功績に光を当てるとともに、観光にもつなげていきたい。

問 庁舎の空調設備設計委託料 630 万円が計上されているが、工事費はどの程度になるか。

答 数種類の整備方法が提案されているが、事業費はいずれも１億数千万円程度と見込まれる。

問 魚礁の網掛かり調査は市内４漁協すべての意向を反映した形で場所を決めるのか。

答 各漁協から聞き取りを行ない、場所を選定し、予算の範囲で詳細調査を行う。

インター利用者が訪れやすい場所が最良ということ

問 中小企業特別小口資金貸付制度は 6000 万円の融資枠に対して利用度が少ないようだが、実態はどうか。

答 平成 18 年９月を最後に利用がない。現在、国のセーフティネット資金利用者が多く、平成 21 年度の利用件数は 53 件となっている。

問 「地かえて祭り」の予算が計上されていないが、国の事業仕分けの関係で実施できなくなったのか。

答 例年、実行委員会が組織され実施の方向が決まってから、６月補正で対応してきた。本年度も実施する方向で協議は進んでいる。
いちき串木野市議会だより（25号） 3

委員会審査問 観光ボランティアガイドの養成が急がれるが、 問 住宅用火災報知器は、平成 23 年 6 月から設置
現時点での登録者数と体験型観光として考えているが義務化されるが、現在の設置率は。また、設置率

内容はどのようなものか。

の低い地区は把握しているか。

答

29 人が登録されており、内訳は男性 19 人・

答 アンケートの結果、未設置が 6538 世帯、無回

女性 10 人となっている。ブドウ狩りやイチゴ狩り

答が 1643 世帯、計 8181 世帯で 46.8％となっている。

等を考えている。

設置率が低い地区もあり、特に 65 歳以上の高齢世「吹
問 指定管理となっている国民宿舎「さのさ荘」

上浜荘」の経営状況はどうか。

答 指定管理に伴う市への納付金が大きな要因とな帯へ働きかけていく。

問 介護施設への入所希望が多く、待機者は延べ450 人とのこと。施設を増やす施策をとる考えはり 20 年度決算では、両宿舎とも赤字となっている。 ないか。
21 年度は経費節減等に努められ改善が見られるが、さのさ荘の管理者からは納付金の減額要請がなされている。

問 新設予定の市道野元・平江線と同地区の区画整理事業計画との関連はどのようになっているか。

答 麓土地区画整理事業の完了が平成 29 年度まで

答 施設整備を進めると保険料を引き上げざるを得なくなる。22 年度計画している第５期アンケートの中に「負担」に対する設問を設け、その意向結果を見ながら検討していきたい。

問 学校現場から、備品不足や補助教材の不足が聞かれる。学力向上に疑問視される電子黒板の配置よと見込まれ、その後野元地区の区画整理を事業化す

り、学校からの要望も受け止めて教育予算を検討するため平江地区の区画整理事業着手はかなり先送りべきでは。

となる。平江地区の住民から新設道路の要望が強い

答 電子黒板については、活用状況や教育効果等をことから、区画整理事業と切り離した形で案を示し、 十分に見極めていきたい。
推進委員会で検討していただいた。

問 雇用促進住宅を購入し、子育て団地の構想が示されたが、購入後、改修、改装、エレベーターの設置等も検討しているのか。

答 現在まで、所有・管理してきた雇用開発機構が随時改装、改修してきていることから特に計画していない。エレベーターの設置は構造上多額の費用を要することから、考えていない。

問 パークゴルフ場の利用状況と用具の購入予定は。

答 本年 1 月末現在で２万 403 人、前年同月の１万4170 人から急増している。指定管理者の努力と思われる。クラブ 180 本では不足するので新規で 30本を購入予定である。

問 パークゴルフ場にＡＥＤ設置の予算が計上されているが市内のＡＥＤの設置数は。

答 本年１月末現在でスポーツ施設７、老人保健施設５、学校・教育機関 19、医療機関 11、その他 25の計 67 ヶ所に設置している。

問 新しい最終処分場の計画は。
答 現在の最終処分場は平成 27 年度で一杯になると試算している。計画から建設までには約４年を要するので、候補地の選定等を行う時期にきている。
購入が予定されている雇用促進住宅
4

いちき串木野市議会だより（25号）

委員会審査４．繰入金

総 務委員会
主な審査内容▲1 億 7900 万円

 国からの交付税等が当初見込みより多く交付されたため、財政調整基金繰入金を 7900 万円、市債管理基金繰入金を 1 億円、それぞれ減額するもの。
 なお、平成 21 年度末の財政調整基金残高は臨時交付金 1 億 3853 万円・・・・・・・・・・11 事業を実施
平成 21 年度一般会計補正予算中、委員会付託分
歳入の主なもの

１．市税

11 億 5406 万 2000 円、市債管理基金残高は 4 億2755 万 9000 円となる。
繰越明許費

5 億 6225 万円

 麓土地区画整理事業や市道舗装改良、市民文化▲

2909 万円

センター舞台設備改修、市営佐保井住宅及び市

 長引く景気低迷等による個人所得の伸び悩みや

来高齢者福祉センターの外壁改修など 19 事業を、企業の設備投資控えなどによる償却資産の減が主

翌年度（22 年度）に繰り越して執行する。

なもの。
２．地方交付税

１億 8481 万円

 普通交付税が 45 億 2806 万 4000 円に決定したことに伴う追加

問 臨時財政対策債を含めた実質の交付税はいくらか。

答 臨時財政対策債 5 億 5142 万 2000 円を加えた交付税額は 50 億 7948 万 6000 円である。
３．国庫補助金

１億 6580 万円

行政組織条例の一部改正
組織機構の見直しに伴い、「企画課」を「政策課」とするもの。
職員の給与に関する条例及び職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部改正
労働基準法の改正及び国の一般職の職員の給与に関する法律等の改正を踏まえ、日曜日またはこれに 地域活性化・公共投資臨時交付金 2300 万円、 相当する日を除く日の時間外勤務が月 60 時間を超
地域活性化・きめ細かな臨時交付金 1 億 1553 万円、 えた場合、その超える部分について、時間外勤務手
まちづくり交付金 4620 万円が主なもの。

当の支給割合を 25％引き上げ、その 25％分の支給

 なお、地域活性化・公共投資臨時交付金はオコに代えて、代休を取得することもできるようにする

ン川改修や市営佐保井住宅外壁改修など 4 事業に、 もの。
地域活性化・きめ細かな臨時交付金は市道 11 路
線の舗装改良等や市民文化センター舞台設備改修、 非常勤特別職の職員の報酬及び費用弁償等に関する
市来高齢者福祉センター外壁改修など 7 事業に充当する。

条例の一部改正
非常勤特別職（監査委員等）の職員がその職を離れる場合、議員、特別職、一般職同様に職を離れた
日によって、報酬を日割りまたは月割りで支払うよ
うにするもの。
火災予防条例の一部改正
個室型店舗（カラオケボックス等）において、通路に面した外開き戸を開放したまま避難しても、他の避難者の障害とならないよう、扉が自動的に閉まる装置を取り付けるなど、避難時における防火安全

外壁が改修される市来高齢者福祉センター対策を強化するもの。
いちき串木野市議会だより（25号） 5

委員会審査コミュニティセンター条例及び市来研修センター条
例の一部改正２．市民文化センター管理費3950 万円

 昭和 58 年度に設置された、どん帳や音響反射

今後、コミュニティ活動、共生協働の社会づくり

板などの舞台の吊り物装置一式の操作に必要な電に向けた施設としての活用に重きを置いた取り組み

動モーター、ワイヤーなどを新たに取り換えるたを進めるため、コミュニティセンター及び市来研修

めの工事請負費及び監理業務委託料

センターの管理を、教育委員会から市長に変更するもの。なお、地区公民館としての機能はそのまま引き継がれる。

平成 21 年度介護保険特別会計補正予算
要介護者に対する介護サービス等諸費の追加、及び要支援者に対する介護予防サービス等諸費の減額

核兵器の廃絶と恒久平和を求める請願などによる 5330 万円の追加

請願内容
 核兵器の廃絶と恒久平和を求める意見書を、国会及び政府関係機関等に提出してほしい。

問 介護施設等への入居の待機者状況は。
答 本年 1 月末現在で、介護老人保健施設と特別養護老人ホームで 388 人、グループホームで 61 人、介護療養型施設で 1 人の合計 450 人が待機者となっ審査内容概略ているが、施設毎に申し込みを行っているため、重核兵器の廃絶と恒久平和実現のため、2010 年に複している者も含まれている。

開かれる核拡散防止条約（ＮＰＴ）再検討会議に向けて、実効ある核兵器廃絶を実現させる必要がある
ことから、全会一致で採択しました。

長寿祝金支給条例の一部改正
高齢者人口の増加等を勘案し、長寿祝金の対象者
及び支給額について、条例の改正をしようとするもの。

教 育民生委員会
主 な 審査内容
長寿祝金条例を修正可決・・・・・・・・・・・支給範囲は変えず

90 歳での支給を行わないとするほか、支給額についても、88 歳での支給額を 1 万円から 5000 円、
100 歳以上での支給額を 3 万円から 1 万円に減額し、支給しようとするもの。
高齢者の長寿を祝福するという長寿祝金の趣旨を重視すべきとの観点から、長寿祝金の支給額の基本を一律 5000 円とし、90 歳にも 5000 円を支給する
ほか、95 歳の１万円を 5000 円に変更する案に修正

平成 21 年度一般会計補正予算中、委員会付託分
歳出の主なもの

１．児童運営費委託料

404 万円 平成 22 年度から子ども手当が創設されることから、子ども手当支給に対応するためのシステム
構築委託料（400 万円）及び放課後児童健全育成
事業（学童クラブ）委託料（４万 4000 円）の追加し、可決した。

問 長寿祝金の今後の推移は。
答 改正案で支給した場合でも、平成 25 年度には、
平成 21 年度と同額程度が見込まれることから、段階的な見直しを行っていく必要がある。

問答

90 歳での支給を行わない理由は。
88 歳と 90 歳では支給間隔が短かく、他市の状況等を勘案し、支給を行わないとした。

問 子ども手当の対象者数と申請方法は。
問 平均寿命が上がってきているが 80 歳への支給
答 3,479 人（月平均）が対象者で個別通知を行う。 のあり方は。
問 放課後児童クラブの利用料金の違いは。
答 対象者の多い 80 歳について、廃止・削減の検答 県補助金の交付基準が 10 人以上となっており、 討を行ったが、80 歳の節目については、高齢者と児童数の違いによって運営費も利用者負担も異なる。 して一般的に祝われている。
6

いちき串木野市議会だより（25号）

委員会審査長寿祝金の比較表
支給年齢

（円）

現

行

当局改正案 委員会修正案

問 医療費抑制を図ることが必要と考えるが、ジェネリック医薬品普及への取り組みは。

答 保険証の切り替え時にジェネリック医薬品希望
カードを配布している。広報紙等での啓発など考え

80 歳

5,000

5,000

5,000

88 歳

10,000

5,000

5,000

90 歳

10,000

0

5,000

95 歳

10,00010,0005,000

歳入歳出予算の総額はそれぞれ 257 万円

100 歳

50,00050,00050,000平成 20 年 4 月から後期高齢者医療制度が創設さ

100 歳以上

30,00010,00010,000

見込額合計

7,305,000

4,480,000

4,800,000ていきたい。
老人保健特別会計れたことに伴い、平成 20 年 3 月までの診療行為等に係る経費についての計上
介護保険特別会計
被保険者数 9195 人、介護認定の申請者数 2690 人

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と見込む。
主な事業

認定調査等費のほか、認知症対応型共同生活介護施設の入所者を 109 名、平成 22 年度整備予定の小規模多機能型居宅サービス利用者を 25 名と見込んだ地域密着型介護サービス給付など。
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歳入歳出予算の総額はそれぞれ 31 億 8664 万円㛏ᑋ♻㔘䛴᥆⛛༐ළ

児童デイサービス事業特別会計
歳入歳出予算の総額はそれぞれ 1167 万円
施設利用者を月平均 118 人と見込む。

遺児手当支給条例の制定
児童扶養手当法の改正により、父子家庭にも児童

後期高齢者医療特別会計

扶養手当が支給されることから、本市独自で支給し歳入歳出予算の総額はそれぞれ 3 億 5854 万円ていた遺児及び父子手当の支給について条例の全部被保険者数 5075 人と見込んだ後期高齢者医療保を改正しようとするもの。条例の支給対象となる遺険料のほか、低所得者に対する政令減税額として県児世帯は、1 世帯の 2 人。児童扶養手当支給対象とが 3/4、市が 1/4 を負担する医療分保険基盤安定繰

なる父子世帯は、19 世帯と見込む。

入金が主なもの。

【平成 22 年度予算】
国民健康保険特別会計
歳入歳出予算の総額はそれぞれ 43 億 893 万円
歳入は、昨今の経済状況を勘案し、保険税を 7.6％の減と見込む。歳出は、一般被保険者療養給付費を前年度より、0. 2％増と見込む。
主な事業

40 歳以上の被保険者等を対象とする特定健康診

査や特定保健指導など。
いちき串木野市議会だより（25号） 7

委員会審査国民健康保険税一人当たり１万円の引き下げを求める陳情
陳情内容
 本市の国民健康保険税は県内最高であり、市民の負担となっている。国民健康保険基金を取り崩し、国民健康保険税を市民一人当たり１万円引き下げてほしい。
舗装される串小西通線

審査内容概略・保険税が加入世帯の大きな負担となっているとの

３．住宅費

3759 万円

声が届けられていることから、陳情の趣旨につい 平成 12・13 年度に補助事業で取得した公営住ては理解する。

宅用地６ヶ所のうち、公営住宅建設予定のない・一人当たり１万円の国民健康保険税を引き下げた
場合には、約１億1000万円の歳入減となり、収支３ヶ所分の補助金を返納するもの。

問 対象となる土地、面積、返納する理由及び今後の活用策は。

のバランスが取れなくなる。
・国民健康保険制度の安定的な運営上、年間医療費の平均３ヶ月分の基金を保有すべきであるが、まだ、7000万円ほど不足している。

答 合併後、公営住宅全体の建設計画を検討・見直した結果、市来地域の日ノ出住宅南側 976㎡、平佐原住宅付近 443㎡、小城団地西側 1952㎡分の補助金

・保険税の引き下げは、現在、詳細な検討が進めらを返納することとした。今後は、日ノ出、平佐原はれており、本年６月の市議会定例会に提案される

有料駐車場に、小城団地は当分の間、地域広場とし予定である。

て活用するが、民間住宅用地として売却も考えていなどの意見が出され、採決の結果、不採択としました。 る。
【平成 22 年度予算】

産 業建設委員会
主 な審査内容

公共下水道事業特別会計予算
予算総額は歳入歳出それぞれ 6 億 3821 万円

主な事業

平成 27 年度までに全て上水道に・・・・・・今年度は深田地区を統合
平成 21 年度一般会計補正予算中、委員会付託分
歳出の主なもの

１．路線バス補助費

汚水枝線管渠築造（須納瀬地区）で、平成 22 年

度末で認可区域 340ha の 92.5％（314ha）が整備され、区域内の水洗化率は 83.1％となる見込み。

      
国民宿舎特別会計予算

1669 万円

 路線バス（串木野駅〜樋脇、串木野駅〜羽島・

予算総額は歳入歳出それぞれ 5931 万円

歳出の主なもの

土川、串木野駅〜串木野新港、串木野駅〜空港） １．運営費及び営繕費
維持のための補助金689 万円

２．公債費（建設、改築時の借金返済） 4921 万円

問 空港バスの利用者数と負担額は。
答 年間延べ２万 2265 人で、本市負担が 996 万円、戸崎地区漁業集落排水事業特別会計予算

２．道路維持費

１．処理場等維持管理委託料

239 万円

２．公債費（借金返済）

1081 万円

日置市が 1842 万円である。

5800 万円

市道串小西通線など 11 路線の維持補修
8

いちき串木野市議会だより（25号）

予算総額は歳入歳出それぞれ 1645 万円

歳出の主なもの

委員会審査簡易水道事業特別会計予算

駅前広場条例の制定

   予算総額は歳入歳出それぞれ２億 441 万円
主な事業

串木野駅、神村学園前駅利用者の安全及び利便性を確保するとともに、駅周辺の環境美化と交通の円

市道払山線改良及び市来農芸高校前国道拡幅に伴う配水管布設替及び大里地区送配水管布設替工事
水道事業会計予算

滑化を図るもの。

問 神村学園前駅広場も指定管理者を定めるのか。
答 学園が学校活動の一環として広場、トイレ等の清掃を無償で実施するとの話もある。1 年間は様子

事 業 収 益 ４ 億 1040 万 7000 円、 事 業 費 用 ３ 億を見て管理者を定めるか判断したい。

9382 万 9000 円、収支差し引き 1657 万 8000 円の利益、また給水戸数 8666 戸、年間総給水量 308 万 3000 立
方メートルと見込む。

市道の廃止及び認定
南九州西回り自動車道整備による中道迫線の廃止

主な事業と迫・石坂線及び中道・石坂線の新設、小城団地整

１．第６次拡張事業（Ｈ 22 〜Ｈ 25 年度）に伴う新水源の電気探査（中組水源地一帯）、ボーリン

備による小城団地３号線から７号線の５路線の新設、道路新設改良工事による北条川下線の新設

グ実施（中ノ平水源地）
２．深田地区小規模簡易水道の上水道区域への統合

市営住宅条例の一部改正
ウッドタウン住宅１棟２戸の完成に伴う設置戸数に伴う送水施設等整備の改正

都市公園条例の一部改正
権現下公園（湊町地内）、新田公園（下名地内）、

問 ウッドタウン住宅建設の年次的計画は。
答 現在、40 戸が完成。国に提出している計画に小城公園（湊町地内）を新たに都市公園とするほか、 基づき、財政状況を踏まえ計画的に建設を進める。
パークゴルフ場、長崎鼻公園のＢ＆Ｇ海洋センター
プールを公園施設の管理の特例等とするもの。

問 都市公園のトイレの設置状況はどうか。
答 34 公園中 18 公園に設置している。未設置分に水道事業の設置等に関する条例及び小規模簡易水道事業の設置等に関する条例の一部改正
深田地区小規模簡易水道事業を廃止し、上水道給

ついては、規格を統一するなどして設計費等の経費

水区域に統合するとともに、上水道事業の給水人口を抑える形で年次的に計画する。

を３万人から２万人に、１日最大給水量１万 8500
立方メートルを１万 6640 立方メートルにするもの。

問 全ての水道を上水道とする国の統合計画の中、今回の統合により簡易水道５地区、小規模水道３地
区が残ることになるが、将来全ての配管を連結するのか。

答 上水道に近い地区は配管を連結し、距離のある

羽島・荒川地区は連結できないことから、会計上、トイレが設置される新田公園

上水道に統一する。

●表紙の写真●旭校区内にある田んぼで、毎年６月の初めに旭小学校 PTA 主催の「どろめんこ大会」が行われています。
（今年は、６月６日㈰を予定）「どろめんこ」とはどろんこになった顔という意味があり、大会としては 11 回続いています。
「旭といえばどろめんこ」と言われるくらいに大きな行事になっており、校区
内外から多くの大人や子どもが集まり、どろにまみれながら自然体験をしています。
「田んぼフラッグ」「二人三脚」「潟スキー」などユニークな種目があり、田んぼの中で笑顔と笑いの絶えない１日になっています。
いちき串木野市議会だより（25号） 9

一般質問

一 般 質 問3 月 2 日、3 日の本会議で 10 人の議員が一般質問を行いました。
この原稿は、議会会議録をもとに、質問した議員の責任においてまとめたものです。

（掲載は通告順）

地域密着型
介護施設設置はコミュニティ育成は

22 年度に事業実施

人的・財政的支援を検討

西別府治議員宇都隆雄議員

問 民家等を改修して実施できる地域密着型の小規

問 公約の中で、市民とともに輝くまちづくりを進た家、地域で、通い・泊まり・訪問を組み合わせてのパートナーシップによるまちづくりへ向け、地域・模多機能ホームは、介護が必要になっても住み慣れめるとして、コミュニティ育成について住民と行政利用でき、また、待機者解決にもつながると考える。 住民自治の進展の仕組みをどのように構築するのか。
25 名の少人数登録制のため、利用者と職員が家庭

答 過疎、高齢化の状況の中で、自治公民館では抱的な雰囲気の中で過ごせ、介護度が進んでも入院、 えきれない現状を、地区単位もしくは学校区単位で入所せずに住み慣れた自宅や地域での生活を可能と

くくり、各種団体を加えた新たな組織作りに向けて、する。このような小規模多機能ホームは設置できな

人的・財政的支援を含め、平成 22 年度内には共生・いか。

協働のまちづくり推進計画（仮称）を策定し、平成

答 第４期介護保険事業計画に盛込み、地域介護の拠点となり地域住民が参加され、多くの人が介護予

23 年度、体制の整った地域から順次、実施する方向で考えている。

防について関心を持ってもらえるこの施設による事

社会基盤の整備は業を 22 年度から開始する。

国保税引き下げは問

6 月議会で提案

21 年度開始した国保税軽減対策の医療費適正化特別対策モデル事業の達成度はどうか。また国保税引き下げの考えはないか。

答 市、県、国保連合会と学識経験者による健康な

財政事情を考慮し進めていく

問 道路・交通網の整備において、合併前からの課
題解決並びに合併後における地域一体感の醸成に向けた連携軸整備への取り組み状況はどうか。

答 国道、県道については、整備が進められているが、今後も連携を密にして環境整備に努める。また一方、市道における地域連携軸としての路線改良もまちづくり検討委員会を設置し、医療分析をした結進めてきている中で、海瀬橋改良については、新設

果、高医療費の要因として、生活習慣病の長期放置するには巨額を要するため、財政事情を考慮して、からの悪化による医療費の高騰があるため、予防及その改良方法について調査検討を進める。

び早期発見・治療の医療費適正化事業に取り組む。
基金が 7 年前 32 万円であったものが、現在６億数千万円ほどあり、また今後４年間、国補助の基盤安定関係の制度が延長されるため、引き下げを６月議会に提案する。

改良が望まれる海瀬橋
10 いちき串木野市議会だより
（25号）

一般質問

入札制度に問題はないか

公共事業の推進を現行に問題はない

特例債を積極的活用

下迫田良信議員

原口政敏議員

問 予定価格の事前、事後公表にかかわらず、落札

問 厳しい景気の落ち込みや多くの失業者対策とし度に問題はないのか。

景気対策をすべきではないか。

率が 97％〜 98％と高止まりしているが、現行の制て、合併特例債を使った思い切った公共事業を興し、答 公平性、透明性、競争性を図りながら、不正防答 地域の公共事業が減って、市内土木業者等は問 平成 20 年度、日置市の落札率は 90％、薩摩しする形で、合併特例債を積極的に活用していきた止対策を進めており、現段階では問題ない。

川内市では 90.3％であり、公正取引委員会やマス
コミは、95％以上は好ましい状況ではないとしている。このままでは、市民から見て見ぬふりをしている、と指摘される可能性もあるが、いかがか。

答 見て見ぬふりはしていない。不正情報が在れば調査し、適正な対応をとるのが市の役割である。

総合体育館建設は

任期中に着工したい

問 平成 21 年度末の一般会計借金残高は 197 億円であり、以前副市長は、借金残高が 140 億円程度になったら造れるのでは、と答弁された。建設費は 18 億円以上で、維持管理費も試算されず、本市の財政計画は大丈夫か。

答 建設は永年の夢であり、全国規模の大会を誘致すれば競技力も向上し、経済効果が期待される。合併特例債等で任期中に着工したい。

問 全会計の借金は 286 億円あり、既設の体育館

困っておられるので、新しいまちづくり事業を前倒い。

川内原発３号機建設

市民・議会の声を聞き判断問 川内原発３号機増設に関し、賛否両論の陳情が出ているが、市民の声を聞かれたか。

答 評価書縦覧が終了後、漁業や農林業、商工業、
市内各種団体、議会の意見を聞いて判断したい。

市来地域への立地給付金は国・県に要望していく

問 薩摩川内市は合併と同時に、これまでの未交付地域にも交付されたが、本市の市来地域には、まだ交付されていない。交付についての進捗状況はどうなっているか。

答 市町村合併に伴う国の電源立地地域対策交付金の取り扱いでは、合併前の市町村の枠組みを基本として、交付規則に基づき交付限度額を算定しているを利用する等、賛否両論あるので、体育会系だけのため、市来地域については交付されていない。しか意向だけでなく、広く市民の声を聞き、市全体のし、立地市と隣接市では、距離的条件等に不均衡が60％以上くらいの合意形成が必要なのではないか。

生じており、また、合併による本市の一体性の観点

答 全地区の意見を聞く会を設けたい。
いきいきバスの拡充は本年度方向性を示したい

問 昨年 9 月、袴田地区の方からバス運行の請願が出され、採択されているが、今後の取り組みは。

答 袴田地区等、交通弱者の利便性向上など幅広く調査検討し、デマンド交通など含め方向性を示したい。

からも支障があると考えているので、今後とも国・県に要望していく。

市来駅に身障者用
駐車場の設置を４月上旬開設したい

問 市来駅に身障者用駐車場がなく、障害者の方々が不自由をされている。駐車場設置の考えはないか。

答 身障者の方々の福祉充実のため、駅に近い２区画に身障者用駐車場を４月上旬から開設したい。

いちき串木野市議会だより（25号） 11

一般質問

在宅介護のサポートは

原発感電事故あらゆる角度で検討

九電の対応を批判

西中間義德議員

中里純人議員問 少子高齢化の中で、団塊の世代が 75 歳になる

問 １月 29 日に発生した川内原発の感電事故につポート体制をどう充実させていくか。

時間 43 分後にあった。薩摩川内市より 46 分遅い。

開催している。また暮らしやすい地域をつくるためと市民の信頼確保に最善を尽くすよう強く求めた。

にボランティアを 908 名育成している。

事故に対する考え方が甘いと指摘した。

平成 25 年に向けて、在宅介護をされる家族のサ

いて、九電からの通報が本市には、事故発生より１

答 家族介護者をサポートする人づくりについては、 市の対応はどうか。
平成 21 年度から、「認知症サポーター養成講座」を 答 原因究明や報告とともに、一層の安全性の確保
サポートの充実については、民生委員、ともしび

問 事故の発生と放射能漏れのなかったことを防災グループ、在宅福祉アドバイザーが支援をしている。 無線で知らせるべきではなかったか。
市民が主役となり、地域が主体となった共生・協働のまちづくりを目指して更なる促進をしていく。

脳ドックを受けやすく

新年度から取り組む

答 今後は、速やかに市民の皆さんに防災無線を通じてお知らせしたい。

問 甲状腺被爆予防のための安定ヨウ素剤を学校やコミュニティセンターなど、住民の身近なところに配備・保管できないか。

問 脳卒中やクモ膜下出血などの脳疾患は、発症す

答 ヨウ素剤は市役所の倉庫内に保管庫を設け、施気である。しかし、予防できる病気であるとも言わ

心感を高めるため、県と協議し、最善の方法を検討れる。予防医学の面から脳ドック受診の普及と、脳する。

ると生命にかかわり後遺障害を残す可能性が高い病

ドックを受けたいが、不況の中で償還払いは大変である。人間ドックとあわせて本人負担分だけを、医療機関へ支払う制度にすべきではないか。

答 脳ドック、人間ドック、また特定健診などは、広報紙などを通じて更に普及に努めていく。国保による脳ドック、人間ドック受診の支払い方法につい錠して保存している。原子力発電所に近い住民の安問 九電は海水温度が１度上昇する範囲は、沖合２キロ以内外と公表していたが、５キロ以上に広がっているケースも明らかになった。温排水調査の虚偽記載があったのではないか。

答 九電による海域モニタリング調査では、潮流など自然現象によるその他の温水域として扱っている。

ては、個人の負担になっていることも考え、市内の新聞報道されたような虚偽の記載とは考えていない。

残額は、医療機関から市の方へ請求する方式に、新死亡漂着が問題となっている。本市の沿岸漁業への年度から対応したい。

影響はどうか。

医療機関に限り、個人負担分だけ医療機関に支払い、 問 原発周辺の海岸にウミガメ、サメ、ダツなどの償還払い
 患者が費用の全額を一旦医療機関に支払い、後で国民健康保険者である市に申請し、その費用の 7 割分の払い戻しを受ける制度

答 沿岸漁業における被害状況はないか、国・県・九州電力に調査を依頼したい。

問 どのような団体に意見を聞くのか、市民の皆さ
まの声を拾い上げる方法として、市民アンケートを実施してはどうか。

答 漁業や農林業、商工業など市内各種団体をはじめ、市政報告会においても市民の皆さんの御意見をお聞きする。アンケート調査の実施は考えていない。
12 いちき串木野市議会だより
（25号）

一般質問

水田の水不足対策は地元商品券で消費拡大を地域と協議し調査検討する発行されれば活用する

枇榔秋信議員東問 今後の水不足時の対策（水源の確保と整備）を

問 昨年実施された定額給付金の支給に合わせた

答 水源の確保と整備については、溜池の新設は財5834 円もの多額のお金が市の補助金、委託金としどのように考えているか。

育代議員

プレミアム付き商品券の発行事業では、1413 万政的に難しいので、用水路の改修や修繕を実施する。 て拠出された。地域経済の活性化に向けて、また振なお、例年５月頃、臨時点検を実施し改修等を随時

興策としての商品券事業についての成果を、どのよ行っている。

うに評価されるか。

問 昨年の状況から見て、水不足と思われる水田が各地にどの程度あるか。

答 水不足が生じる水田は６地区、14.5 ヘクタールある。そのうち、羽島地区が 10 ヘクタールある。

問 水不足地区を具体的に調査する考えはないか。
答 新年度においても、地域の方々と協議しながら調査 ･ 検討し、対応していきたいと考えている。

食のまちづくりの進捗状況は食のモニュメント

食のマップを作成

問 食のまちづくり検討委員会設置後の進捗状況は
どうなっているか。

答 ホームページ「食のポータルサイト」の開設や答 「１人１回５セット、２万 5000 円まで」としてはあったものの、購入回数制限がなかったので、一人で数回の購入があり、「購入したかったが３日半で完売となり購入できなかった」との不満の声があった。一方、登録店からは「前年並みの売上げの維持、新たな顧客を開拓できた」との声があり、事業による経済効果はあった。

問 未来の宝子育て支援金や長寿祝金など、地元商店で利用できる商品券を活用できたら、商店街での購入が拡大され、町の活性化に繋がるのではないかと思うが、商品券での支給方法は考えられないか。

答 財源は税金なので、市内経済活性化の一助として、商品券の意義はあると思う。商工会、商工会議

食のモニュメント及び観光案内所の設置、本市を代所が商品券を発行すれば、市は支援金などに活用す

表する料理や特産品販売所を紹介する食のマップのる。

作成など、個別の事業に取り組んでいるところである。

問 今後の推進計画及び基本計画はどうなっているか。

答 食をキーワードに、生産、流通、加工、販売など全ての業種に元気を持たせるような農・商・工連

携など、具体的に施策を示した推進計画の策定や、

問 市職員の期末・勤勉手当の一部を地元商店利用の商品券で支給はできないか。消費の域外流失の抑制に繋がり、市内経済の活性化にもなると思う。また市職員の商品券一部支給が始まれば、市内にある企業も影響を受け、波及効果も期待できるのではな
いか。

答 一部を商品券で支給することは、法の規定によ

今後は、推進協議会を設置して、「食のまちづくり」 り職員の承諾が必要となるが、商品券が発行され、の施策を総合的かつ計画的に推進していく。

地元に還元されることは良いことなので、商品券が発行されたら、職員と協議を進めていく。

食に関する取組のシンボルマークとして作成されたブランドロゴマーク

いちき串木野市議会だより（25号） 13

一般質問

耕作放棄地を山林転用へエネセン税金のムダ使い問題の検証を研究課題として取り組む

会計検査院の指摘こそが検証

楮山四夫議員東勝巳議員

問 山間地の耕作放棄地が増え、病害虫の発生源や

問 14 億円を超す市来一般廃棄物利用エネルギー

有害鳥獣の住みかと化している現状から、農地復元センターの税金のムダ使い。なぜこのようなことが不可能な土地については、山林に用途変更し、森林起こったのか。市長はこの問題を引き継いだ当事者法に基づき植栽し、森林として資源化を図ることで、 として、問題を深く検証し、市民に対して説明責任
地球温暖化対策や環境保全にも役立ち、木材の活用を果たすことが必要ではないか。今のままで終わりも図られると思うがどう考えるか。

ということにはならないのではないか。市長の考え

答 市では、耕作放棄地の調査を実施した。平成

20 年度市耕作放棄地対策協議会を設立し、耕作放棄地解消計画を策定し、関係機関と解消に向けた取組を協議し、農地復元と農業振興を図っているとこを伺う。

答 問題はこれからどうするかということである。
現在、開発者、施工監理者、施工業者の 3 者を提訴し、係争中であり、裁判において、この施設についろであり、耕作放棄地の解消に向け、努力していく。 ての市の主張の正当性が認められるよう、努力をし

前床地区の
農振解除は

総合的な

ていきたい。

開発を進めたい問 市来一般廃棄物利用エネルギーセンターの工期

問 前床地区の農業振興地域からの除外要請がされガスによる発電ができなかったため、軽油を使ったは平成 16 年 3 月 29 日だったが、ガスは発生せず、て久しいが、その後の経過と今後の見通しはどうか。 虚偽の手法で発電し、それをもって完成検査を終っ

答 再三議会とも議論してきたが、農業を続けたい
方、宅地化を望む方それぞれの地権者の考え方、意たとし、業者に工事代金を支払い、国へも偽りの報告をして、国からの補助金をもらった。そういうこ見等があるので、それらを踏まえ対処していきたい。 とは、通常考えられないことで、どうしてそのよう
農振除外要件もあり、すぐに解除はできないが、近なことができたのか、議会にも報告があったのか、

くに新駅ができ、また雇用促進住宅を子育て団地と細かい検証が重要ではないか、伺う。

して整備する予定等もあることから、この地域の総合的計画を検討し、除外に向けて今後前向きに協議していきたい。

答 結果として会計検査院の指摘こそが、まさに検証ではないかと考えている。今後、チェック体制を
しっかり確立し、専門的知識のある職員の配置などを進め、再発防止に努めることが大事だと考えてい

その他質問

  

○大里川南地区ほ場整備の推進状況と見通しについて○農家に対する戸別所得補償制度の内容について○人口減少対策としての企業誘致活動と見通しについて○食のまちづくりについて

る。
その他質問
○火災等非常時に消防車が進入困難な集落道路について○川内原発３号機と海洋環境・海洋生物への影響について○１月 29 日の川内原発における作業員の死傷事故と原子力防災対策について○集落の高齢化（限界集落）の本市の現状について

14 いちき串木野市議会だより（25号）

定例会表決結果

第１回定例会（３月）の表決結果⑷

１. 全会一致で可決された議案⑴

平成 21 年度補正予算

条例・規則
①

行政組織条例の一部改正②

駅前広場条例の制定③ 職員の給与に関する条例及び職員の勤務時間、

①

一般会計

②

公共下水道事業特別会計③

国民健康保険特別会計④

老人保健特別会計⑤

介護保険特別会計⑤⑥

居宅介護サービス事業特別会計⑥ コミュニティセンター条例及び市来研修セン⑦

児童デイサービス事業特別会計⑧

後期高齢者医療特別会計⑵

休日、休暇等に関する条例の一部改正④ 非常勤特別職の職員の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部改正
火災予防条例の一部改正
ター条例の一部改正

平成 22 年度予算⑦

遺児手当支給条例の制定⑧

市営住宅条例の一部改正⑨

都市公園条例の一部改正①

簡易水道事業特別会計⑩ 水道事業の設置等に関する条例及び小規模簡②

公共下水道事業特別会計

易水道事業の設置等に関する条例の一部改正③

地方卸売市場事業特別会計⑪ 介護保険高額介護サービス費等貸付基金条例④

国民宿舎特別会計及び国民健康保険高額療養資金貸付基金条例の⑤

戸崎地区漁業集落排水事業特別会計

一部改正

⑥

水道事業会計⑦

国民健康保険特別会計⑧

老人保健特別会計⑸その他⑨

介護保険特別会計①

市道における事故の和解及び損害賠償の額⑩

児童デイサービス事業特別会計②

市道の廃止及び認定③

核兵器の廃絶と恒久平和を求める請願⑶⑫

平成 22 年度補正予算①

市議会委員会条例の一部改正④ 改正貸金業法の早期完全実施等を求める意見書

一般会計

⑤

核兵器の廃絶と恒久平和を求める意見書⑥

交通事故防止に関する決議

2. 賛否が分かれた議案（○は賛成、●は反対）
勝巳

平成22年度一般会計予算（可決） ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ● ○ ●予 算 平成22年度後期高齢者医療特別会計○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ● ● ○ ●予算（可決）
長寿祝金支給条例の一部改正○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ● ○ ●条 例（修正可決）
国民健康保険税一人当たり 1 万円の● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ○ ○ ○陳 情
引き下げを求める陳情   （不 採 択）
国民健康保険に対する国庫負担の見直● ● ● ○ ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ○ ● ○意見書
決）し、増額を求める意見書   （否竹之内 勉 議長職のため表決に参加しない

東

福田 清宏

宇都 耕平

原口 政敏

寺師 和男

下迫田良信

西別府 治

尚

中里 純人

濵田

育代

楮山 四夫

東

枇榔 秋信

南竹 篤己

中村 敏彦

宇都 隆雄

西中間義德

（議案名）

平石 耕二

（議員氏名）

いちき串木野市議会だより（25号） 15

議会の動き整備された串木野駅前広場

特産品モニュメント（季楽館とさのさ館前に設置）

議会の動き （平成 22 年 2 月〜平成 22 年 4 月）
２月９日
２月17日
２月18日

石川県かほく市議会(会派)行政視察来訪

４月２日

第８回議会広報特別委員会

宮崎県日南市議会(会派)行政視察来訪

８日 ･ ９日

第２回財政問題議員研究会

９日

第９回議会広報特別委員会

産業建設委員会

15日

議会運営委員会

議会運営委員会

19日

第10回議会広報特別委員会

21日

第３回財政問題議員研究会

22日

九州市議会議長会定期総会（佐賀市）

22日〜３月26日

平成22年第１回定例会

23日

教育民生委員会

24日

産業建設委員会

25日

総務委員会

３月２日・３日

一般質問(10人)

４日

議案質疑

５日

産業建設委員会

８日

教育民生委員会

９日

総務委員会

県市議会議長会定期総会（伊佐市）

議会へのご意見をお寄せください○あなたの声を紙上で紹介します。
（匿名不可）
議会広報特別委員会（議会事務局）まで

10日〜15日  予算審査特別委員会
23日

議会運営委員会

26日

本会議（閉会）
議員全員協議会
第７回議会広報特別委員会

30日

大阪府箕面市議会(会派)行政視察来訪

編

集

後

議会傍聴にどうぞ
車椅子のまま傍聴できます
次回の議会は 6 月 7 日からの予定です記

桜花満開の頃に 22 年度予算を議決した後、取り掛った編集作業もようやく終わり、山々にまばゆいほどの若緑色が萌え出ずる今、発行の運びとなりました。徐福
花冠祭、浜競馬、黎明祭、まぐろフェスタと、目白押しの行事で、我がまちの新
年度は元気よく動き出しました。
「ただ一念」明るい話題の提供と賑わいのあるま
ちづくりを目指して駆け回ることを念頭に頑張るぞ !!

16 いちき串木野市議会だより（25号）

  （平石耕二）

議会広報特別委員会
委 員 長 枇榔 秋信
副委員長 平石 耕二
委員 西中間義德
〃
中村 敏彦
〃
南竹 篤己
〃
宇都 耕平