日

時

出席議員

欠席議員

平成２３年５月１７日（火） 午前１０時

開

会

（１６人）
１番

中 田

博

文

２番 工 藤

和 行

３番

黒 石

ナナ子

４番 今 井

敬

５番

工 藤

禎

子

６番 佐々木

隆

７番

後 藤

秀

憲

８番 大久保 朝 泰

９番

大 溝

雅

昭

１０番 工 藤

俊 広

１１番

工 藤

和

子

１２番 山 田

鉱 一

１３番

福 士

幸

雄

１４番 北 山

一 衛

１５番

村 上

啓

二

１６番 村 上隆 昭（なし）

出席要求による出席者職氏名
市

長

鳴

海

広

道

副

市

長

玉 田 芙佐男

総 務 部 長 兼
選挙管理委員会事務局長

鳴 海

勝

文

企画財政部長成 田 耕 作

健康福祉部長
兼福祉事務所長

村

元

英

美

建 設

部

長

三

浦

裕

人 事

課

長

沖

野

寛

農林商工部長兼
バイオ技術センター所長
兼農業委員会事務局長
総務課長兼検査指導監
兼震災支援対策室長

小山内 隆 文恵美子

財 政 課 長工 藤 伸太郎

永 田 幸 男

国保年金課長五十嵐茂

幸

福祉総務課長鎌 田 幸 男

農 林 課 長 兼
バイオ技術センター次長

工

藤

秀

雄

上下水道課長池 内 昭 一

農業委員会会長

佐

山

秀

夫

選挙管理委員会
委
員長

乗 田 兼 雄

監 査

委

員

廣

瀬

左喜男

教 育 委 員 会
委
員長

篠 村 正 雄

教 育

部

長

久

保

正

彦

学校教育課長奈良岡 和 保黒 石 病 院事 業 管 理 者

柿

崎

武

光

黒 石 病 院事 務 局 長沖 野 俊 一

会議に付した事件の題目及び議事日程
平成２３年第２回黒石市議会臨時会議事日程
平成２３年５月１７日（火）
第 １

仮議席の指定

- 1 -

第１号

午前１０時

開 議

第 ２

議長の選挙

第 ３

議席の指定

第 ４

会議録署名議員の指名

第 ５

会期の決定

第 ６

副議長の選挙第 ７

常任委員会委員の選任

第 ８

議会運営委員会委員の選任

第 ９津軽広域連合議会議員の選挙

第１０

黒石地区清掃施設組合議会議員の選挙

第１１

黒石地区消防事務組合議会議員の選挙

第１２

報告第 ５ 号

黒石市承認企業立地計画に従って設置される施設に係る固定資産税の特別措置に関する条例の一部を改正する条例制定について

第１３

報告第 ６ 号

黒石市国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定について

第１４

報告第 ７ 号

権利の放棄について

第１５

報告第 ８ 号

平成２２年度黒石市一般会計補正予算（第９号）について

第１６

報告第 ９ 号

平成２２年度黒石市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）について

第１７

報告第１０号

平成２２年度黒石市姥懐霊園墓地特別会計補正予算（第２号）について

第１８

報告第１１号

平成２２年度黒石市介護保険特別会計補正予算（第４号）について

第１９

報告第１２号

平成２２年度黒石市観光施設事業特別会計補正予算（第２号）について

第２０

報告第１３号

平成２２年度黒石市国民健康保険黒石病院事業会計補正予算（第４号）について第２１

報告第１４号

平成２２年度黒石市水道事業会計補正予算（第２号）について

第２２

報告第１５号

平成２２年度黒石市下水道事業会計補正予算（第３号）について

第２３

報告第１６号

自動車事故に係る和解について

第２４

報告第１７号

物品損壊に係る和解について

第２５

報告第１８号

平成２３年度黒石市一般会計補正予算（第１号）について

第２６

議案第４３号

黒石市債権管理条例の一部を改正する条例制定について

第２７

議案第４４号

平成２３年度黒石市姥懐霊園墓地特別会計補正予算（第１号）

第２８

議案第４５号

平成２３年度黒石市観光施設事業特別会計補正予算（第１号）
- 2 -

第２９

議案第４６号

平成２３年度黒石市温泉供給事業特別会計補正予算（第１号）

第３０

議案第４７号

監査委員の選任について

市 長
日程追加

提

案 理

由 説 明

議会運営委員会の閉会中の継続審査の件

出席した事務局職員職氏名
事

務

局

次

長

境

裕

長

三

上 亮 介

次長補佐兼議事係長

太 田

議

今

事

係 主

査

康

誠
正

樹

会議の顚末
午前１０時１１分

開 会◎事務局長（境裕康） おはようございます。今臨時会は、一般選挙後初の議会でありますので、議長が選挙されるまでの間、地方自治法第１０７条の規定により、年長の議員が臨時に議長の職務を行うことになっております。
出席議員中、村上隆昭議員が年長の議員でありますので、御紹介申し上げます。
村上隆昭議員、どうぞ議長席の方へお願いいたします。
（臨時議長着席）◎臨時議長（村上隆昭） 地方自治法第１０７条の規定により、議長選挙が終わるまでの間、臨時議長を務めさせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。
ただいまから、平成２３年第２回黒石市議会臨時会を開会いたします。
直ちに本日の会議を開きます。
本日の議事は、議事日程第１号をもって進めます。

◎臨時議長（村上隆昭） 日程第１

仮議席の指定を行います。

この際、議事の進行上、仮議席を指定いたします。
仮議席は、ただいま御着席の議席を指定いたします。

◎臨時議長（村上隆昭） 日程第２議長の選挙を行います。

選挙の方法は、投票により行います。
議場の閉鎖を命じます。
（議場閉鎖）◎臨時議長（村上隆昭） ただいまの出席議員数は１６人であります。
- 3 -投票用紙を配付いたします。
（投票用紙配付）◎臨時議長（村上隆昭） 投票用紙の配付漏れありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）◎臨時議長（村上隆昭） 配付漏れなしと認めます。
投票箱を改めます。
（投票箱点検）◎臨時議長（村上隆昭） 異状なしと認めます。
念のため申し上げます。
投票は単記無記名であります。投票用紙に被選挙人の氏名を記載の上、点呼に応じて順次投票願います。
職員より点呼を命じます。
（点呼）（各員投票）◎臨時議長（村上隆昭） 投票漏れありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）◎臨時議長（村上隆昭） 投票漏れなしと認めます。
投票を終了いたします。
議場の閉鎖を解きます。
（議場開鎖）◎臨時議長（村上隆昭） 開票を行います。
会議規則第３１条第２項の規定により、立会人に北山一衛議員、山田鉱一議員を指名いたします。
よって、両議員の立ち会いをお願います。
開票いたします。
（開票）◎臨時議長（村上隆昭） 選挙の結果を報告いたします。
投票総数

１６票

これは先ほどの出席議員数に符号いたしております。
そのうち、有効投票 １６票
無効投票

０票

有効投票中
- 4 -

中田博文議員

１０票

山田紘一議員５票

工藤禎子議員

１票

以上のとおりであります。
この選挙の法定得票数は４票であります。
よって、中田博文議員が議長に当選されました。
ただいま議長に当選されました中田博文議員が議場におられますので、本席から会議規則第３２条第２項の規定により、告知いたします。
当選人の中田博文議員に当選承諾のごあいさつをお願いいたします。
登 壇◎議長（中田博文）

ただいま議長に選任をいただきました、中田博文でございます。

まずは、さきの３月１１日東日本大震災におきまして、被災されお亡くなりになられました
多数の方々のお悔やみを申し上げるとともに、罹災された方々のお見舞いを申し上げるものでございます。さて、私昭和５８年初当選させていただいて以来、今回８度目の当選をさせてい
ただいております。議員２５年の経験を生かし、この議長職を全うしようと思っておりますが、議長の任は重責であります。もとより私、浅学非才であり、非力の人間でありますので、議員各位の御協力なくしては、任期を全うすることは相成りません。ということで、今後議員の皆様方の温かい御協力をお願いするということであります。
そしてまた、議会のあり方ということを議会でも述べておりますけれども、市民の方々からは黒石の議会ももっともっと発言をし、いろんな議論をしていただきたい、黒石の活性化のために頑張っていただきたいということが、今回の選挙であったと思うのであります。という点からも頑張っていかなればいけない、そしてまた、議会のあり方ということで議会改革もまた進めていかなければいけないということでありますので、議員各位の御理解をいただきながら一緒になって議会の改革を進めていきたい、かように考えておりますので、どうか今後とも御支援のほどお願い申し上げます。
いろいろ申し上げたいことたくさんありますけれども、粉骨砕身皆様方にお誓いしながら、私の就任のごあいさつに代えさせていただきます。本日は誠にありがとうございました。
（拍手）

降 壇

◎臨時議長（村上隆昭） それでは、議長と交代いたします。
（臨時議長退席、議長着席）◎議長（中田博文）

日程第３議席の指定を行います。
- 5 -議席は、会議規則第４条第１項の規定により、議長において指定いたします。
議席番号と氏名を職員に朗読させます。
◎事務局長（境裕康）
１番

中 田

博

文 議員

２番 工 藤和 行 議員３番

黒 石

ナナ子 議員

４番 今 井

敬 議員

５番

工 藤

禎

子 議員

６番 佐々木

隆 議員

７番

後 藤

秀

憲 議員

８番 大久保 朝 泰 議員

９番

大 溝

雅

昭 議員

１０番 工 藤俊 広 議員

１１番

工 藤

和

子 議員

１２番 山 田鉱 一 議員

１３番

福 士

幸

雄 議員

１４番 北 山一 衛 議員

１５番

村 上

啓

二 議員

１６番 村 上隆 昭 議員◎議長（中田博文）

ただいま朗読したとおり議席を指定いたします。

◎議長（中田博文）

移動をお願いいたします。

◎議長（中田博文）

日程第４

会議録署名議員の指名を行います。

会議録署名議員は、会議規則第８０条の規定により、議長において２番工藤和行議員、１６番村上隆昭議員を指名いたします。

◎議長（中田博文）

日程第５会期の決定を議題といたします。

お諮りいたします。
今期臨時会の会期は、本日１日といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、会期は本日１日と決定いたしました。

◎議長（中田博文）

この際、諸般の報告をいたします。

監査委員から定期監査報告が提出されました。よって、その写しをお手元に配付しておきましたので、御了承願います。

◎議長（中田博文）

日程第６副議長の選挙を行います。
- 6 -選挙の方法は投票により行います。
議場の閉鎖を命じます。
（議場閉鎖）◎議長（中田博文）

ただいまの出席議員数は１６人であります。

投票用紙を配付いたします。
（投票用紙配付）◎議長（中田博文）

投票用紙の配付漏れありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

配付漏れなしと認めます。

投票箱を改めます。
（投票箱点検）◎議長（中田博文）

異状なしと認めます。

念のため申し上げます。
投票は単記無記名であります。投票用紙に被選挙人の氏名を記載の上、点呼に応じて順次投票願います。
職員より点呼を命じます。
（点呼）（各員投票）◎議長（中田博文）

投票漏れありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

投票漏れなしと認めます。

投票を終了いたします。
議場の閉鎖を解きます。
（議場開鎖）◎議長（中田博文）

開票を行います。

会議規則第３１条第２項の規定により、立会人に１４番北山一衛議員、１２番山田鉱一議員を指名いたします。
よって、両議員の立ち会いを願います。
開票いたします。
（開票）◎議長（中田博文）
投票総数

選挙の結果を報告いたします。

１６票
- 7 -

これは先ほどの出席議員数に符号いたしております。
そのうち、有効投票 １６票
無効投票

０票

有効投票中
北山一衛議員

１０票

工藤和子議員５票

工藤禎子議員

１票

以上のとおりであります。
この選挙の法定得票数は４票であります。
よって、北山一衛議員が副議長に当選されました。
ただいま副議長に当選されました北山一衛議員が議場におられますので、本席から会議規則
第３２条第２項の規定により、告知いたします。
当選人の北山一衛議員に当選承諾のごあいさつをお願いいたします。
登 壇◎副議長（北山一衛） ただいま当市議会副議長に選任をいただきました北山一衛でございます。
副議長ということで議長を補佐いたしながら、議会運営に努めてまいりたいと思います。そして、議長のおっしゃっておられました議会改革につきましても、市民に理解をいただけるよ
うな公平・公正な運営と一歩一歩の改革をしてまいりたいと思います。議員の皆様方のご協力をお願い申し上げまして、簡単ではございますけれども、ごあいさつといたします。どうぞよ
ろしくお願いいたします。
（拍手）◎議長（中田博文）

日程第７

降 壇

常任委員会委員の選任を議題といたします。

お諮りいたします。
常任委員会委員の選任については、委員会条例第７条第１項の規定により、工藤和行議員、
大溝雅昭議員、北山一衛議員、後藤秀憲議員、工藤禎子議員、中田博文議員、以上６人を総務
教育常任委員会委員に。
黒石ナナ子議員、大久保朝泰議員、工藤和子議員、山田鉱一議員、村上隆昭議員、以上５人を経済建設常任委員会委員に。
今井敬議員、工藤俊広議員、佐々木隆議員、村上啓二議員、福士幸雄議員、以上５人を民生福祉常任委員会委員にそれぞれ指名したいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）- 8 -◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、ただいま指名いたしました以上の議員を、それぞれの常任委員会委員に選任することに決しました。

◎議長（中田博文）

日程第８

議会運営委員会委員の選任を議題といたします。

お諮りいたします。
議会運営委員会委員の選任については、委員会条例第７条第１項の規定により、黒石ナナ子
議員、今井敬議員、大溝雅昭議員、後藤秀憲議員、山田鉱一議員、村上隆昭議員、以上６人を指名したいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、ただいま指名いたしました以上の議員を、議会運営委員会委員に選任することに決しました。

◎議長（中田博文）

この際、各委員会において、正副委員長の互選を行うため、暫時休憩いたします。

◎議長（中田博文）

午前１０時４８分

休 憩

午前１１時２６分

開 議

休憩前に引き続き会議を開きます。

各委員会において、正副委員長が互選されましたので報告いたします。
総務教育常任委員会委員長

大溝雅昭議員、副委員長 工藤和行議員。

経済建設常任委員会委員長

大久保朝泰議員、副委員長 黒石ナナ子議員。

民生福祉常任委員会委員長

工藤俊広議員、副委員長 今井敬議員。

議会運営委員会委員長

村上隆昭議員、副委員長 大溝雅昭議員。

以上であります。

◎議長（中田博文）

お諮りいたします。

先ほど、議会運営委員会委員長から、議会運営委員会の閉会中の継続審査の申し出がありました。
この際、議会運営委員会の閉会中の継続審査の件を日程に追加し、議題とすることに御異議ありませんか。
- 9 -（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、本件を日程に追加し、議題とすることに決しました。

◎議長（中田博文）

議会運営委員会の閉会中の継続審査の件を議題といたします。

本件については、議会運営委員会委員長から、会議規則第１０３条の規定により、議会運営に関する事項について、円滑に運営するため、閉会中の継続審査の申し出があります。
議会運営委員会委員長から申し出のとおり、閉会中の継続審査に付することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、議会運営委員会委員長から申し出のとおり、閉会中の継続審査に付することに決しました。

◎議長（中田博文）

日程第９津軽広域連合議会議員の選挙を議題といたします。

本件は、津軽広域連合議会議員２名について選任することになります。
選挙の方法については投票、指名推選のいずれの方法により行いますか、お諮りいたします。
（「指名推選」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

指名推選の声がありますので、選挙の方法につきましては、地方自治法第１１８条第２項の規定により指名推選により行いたいと思います。
これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、選挙の方法は、指名推選によることに決しました。
お諮りいたします。
指名の方法については、議長において指名することにいたしたいと思います。
これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、津軽広域連合議会議員に福士幸雄議員、村上隆昭議員を指名いたします。
お諮りいたします。
ただいま指名いたしました福士幸雄議員、村上隆昭議員を津軽広域連合議会議員の当選人と- 10 -

決定することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、福士幸雄議員、村上隆昭議員が津軽広域連合議会議員に当選されました。
ただいま津軽広域連合議会議員に当選されました福士幸雄議員、村上隆昭議員が議場におられますので、本席から会議規則第３２条第２項の規定により、告知いたします。
まず最初に、福士幸雄議員より当選承諾のごあいさつをお願いいたします。
登 壇◎１３番（福士幸雄） ただいま推選をいただきました福士幸雄でございます。
今、政治経済において大変厳しい世の中でございます。そしてまた今回の震災の件、これにつきましても我々が模範を示し、そして復興の一日も早いことを願う次第でもございます。そういう中にありまして、今回広域連合の議員といたしまして最善の努力をする所存でございますので、皆様方の御協力のほどよろしくお願いいたします。どうもありがとうこざいました。
（拍手）◎議長（中田博文）

降 壇

次に、村上隆昭議員より当選承諾のごあいさつをお願いいたします。
登 壇◎１６番（村上隆昭） ただいま広域連合議会議員として御推選をいただきました村上隆昭でございます。
広域議会は、ほかの市町村との広域的な議会を運営しているわけでございまして、その市町村のそれぞれの特性を生かしながら、均衡ある地域の発展を目指す組織でございます。その趣旨を踏まえて、黒石を代表して議員として努力を続けてまいりたいと思いますので、よろしくお願いを申し上げます。
（拍手）◎議長（中田博文）

日程第１０

降 壇

黒石地区清掃施設組合議会議員の選挙を議題といたします。

本件は、黒石地区清掃施設組合議会議員２名について選任することになります。
選挙の方法については投票、指名推選のいずれの方法により行いますか、お諮りいたします。
（「指名推選」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

指名推選の声がありますので、選挙の方法につきましては、地方自治法第１１８条第２項の規定により指名推選により行いたいと思います。
これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）- 11 -

◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、選挙の方法は、指名推選によることに決しました。
お諮りいたします。
指名の方法については、議長において指名することにいたしたいと思います。
これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、黒石地区清掃施設組合議会議員に工藤和行議員、大溝雅昭議員を指名いたします。
お諮りいたします。
ただいま指名いたしました工藤和行議員、大溝雅昭議員を黒石地区清掃施設組合議会議員の当選人と決定することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、工藤和行議員、大溝雅昭議員が黒石地区清掃施設組合議会議員に当選されました。
ただいま黒石地区清掃施設組合議会議員に当選されました工藤和行議員、大溝雅昭議員が議場におられますので、本席から会議規則第３２条第２項の規定により、告知いたします。
まず最初に、工藤和行議員より当選承諾のごあいさつをお願いいたします。
登 壇◎２番（工藤和行）

ただいま御推選をいただきました工藤和行であります。

何分、議員も一年生であり浅学非才の身ではありますけども、先輩皆様方また職員の皆様方の御指導を得ながら頑張ってまいりたいと思いますので、どうぞよろしくお願いいたします。
ありがとうございました。
（拍手）◎議長（中田博文）

降 壇

次に、大溝雅昭議員より当選承諾のごあいさつをお願いいたします。
登 壇◎９番（大溝雅昭）

ただいま清掃施設組合の議員に選任されました大溝雅昭でございます。

清掃施設組合においては、施設の老朽化そして最終処分場の問題、また構成の市町村の問題と課題がいろいろありますので、私も積極的に勉強をしながら、その課題に取り組んでいきな
がら一生懸命頑張りたいと思います。よろしくお願いいたします。
（拍手）◎議長（中田博文）

日程第１１

降 壇

黒石地区消防事務組合議会議員の選挙を議題といたします。
- 12 -

本件は、黒石地区消防事務組合議会議員２名について選任することになります。
選挙の方法については投票、指名推選のいずれの方法により行いますか、お諮りいたします。
（「指名推選」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

指名推選の声がありますので、選挙の方法につきましては、地方自治法第１１８条第２項の規定により指名推選により行いたいと思います。
これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、選挙の方法は、指名推選によることに決しました。
お諮りいたします。
指名の方法については、議長において指名することにいたしたいと思います。
これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、黒石地区消防事務組合議会議員に大久保朝泰議員、工藤和子議員を指名いたします。
お諮りいたします。
ただいま指名いたしました大久保朝泰議員、工藤和子議員を黒石地区消防事務組合議会議員の当選人と決定することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、大久保朝泰議員、工藤和子議員が黒石地区消防事務組合議会議員に当選されました。
ただいま黒石地区消防事務組合議会議員に当選されました大久保朝泰議員、工藤和子議員が議場におられますので、本席から会議規則第３２条第２項の規定により、告知いたします。
まず最初に、大久保朝泰議員より当選承諾のごあいさつをお願いいたします。
登 壇◎８番（大久保朝泰） ただいま議員に選任されました大久保朝泰でございます。
黒石地区の安心安全そして平成２５年１月より広域化と今、向かっている中で、更なる努力
してまいる所存でございますので、何とぞよろしくお願いいたします。
（拍手）◎議長（中田博文）

降 壇

次に、工藤和子議員より当選承諾のごあいさつをお願いいたします。
登 壇◎１１番（工藤和子） ただいま消防事務組合の議員に選出されました工藤和子でございます。
- 13 -

今、震災の復興に向けて非常に日本国中が目を向けております。その時期に今このように消防事務組合の議員となることは、非常に私にとっては勉強になると思います。これからはぜひ
女性の主婦として、台所を預かる主婦として議会で活躍していきたいと思いますので、ぜひとも皆様の御協力をお願いいたします。ありがとうございました。
（拍手）◎議長（中田博文）

日程第１２

降 壇

報告第５号から、日程第３０

議案第４７号まで、合わせて１９件を一括上程いたします。
この際、理事者から提案理由の説明を求めます。市長。
登 壇◎市長（鳴海広道）

提案理由の説明の前に議長のお許しを得まして、一言ごあいさつを申し上げたいと思います。
このたびの東日本大震災により、不幸にしてとうとい命を失われた方々の御冥福をお祈りするとともに、御遺族の方々に対して深く哀悼の意を表意します。また、被災された方々には心からお見舞いを申し上げ、一日も早い復興を願うものであります。さらに議員の皆様方を初め、多くの市民の皆様方から、義援金など被災地支援に関するさまざまな支援や善意の声をいただ
いており、この場をお借りしまして厚く御礼申し上げる次第であります。
そしてまた、本日の議会におきまして、議長に中田博文議員、副議長に北山一衛議員が御当選されたことに対し、重ねてお祝いを申し上げる次第であります。
それでは、提案理由の説明をさせていただきます。
案件は、「専決処分事項の報告及び承認について」並びに「監査委員の選任について」など、１９件であります。
最初に、報告第５号は、処分第３号「黒石市承認企業立地計画に従って設置される施設に係
る固定資産税の特別措置に関する条例の一部を改正する条例制定について」であります。
地方自治法第１７９条第１項の規定に基づき、専決処分をしましたので、同条第３項の規定により報告し、承認を求めるものでございます。
企業立地の促進等による地域における産業集積の形成及び活性化に関する法律第２０条の地
方公共団体等を定める省令の一部改正に伴い、所要の改正をしたものであります。
報告第６号は、処分第４号「黒石市国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定について」でありますが、地方税法等の一部改正に伴い、所要の改正をしたものでございます。
報告第７号は、「権利の放棄について」でありますが、黒石市債権管理条例第１３条第１項の規定に基づき、黒石病院診療料に係る債権を放棄しましたので、同条第２項の規定により報- 14 -

告するものでございます。
報告第８号は、処分第５号「平成２２年度黒石市一般会計補正予算(第９号)について」であります。
地方自治法第１７９条第１項の規定に基づき、専決処分をしましたので、同条第３項の規定により報告し、承認を求めるものでございます。
当該年度の事業費等の確定に伴い、予算の調製を行った結果、歳入歳出とも８，０９７万６，
０００円を追加し、予算の総額を１５８億７，５７３万３，０００円にしたものであります。
歳出の主なものは、２款

総務費で財政調整基金積立金４億７，０９１万８，０００円を追加する一方、電子計算機保守等委託料９６０万８，０００円を減額、３款 民生費で介護保険特別会計操出金１，２８７万５，０００円、児童措置費扶助費７，２７８万３，０００円を減額、４款

衛生費では予防接種等委託料９４９万３，０００円、病院事業会計補助金１億３，０００万円を減額、８款歳入の主なものは、９款土木費で除雪対策費３，０９５万４，０００円を減額いたしました。
地方交付税１億８，７６２万円などを追加する一方、１款 市税

３，００２万５，０００円、１３款 国庫支出金７，０７４万５，０００円などをそれぞれ減
額いたしました。
報告第９号は、処分第６号「平成２２年度黒石市国民健康保険特別会計補正予算(第３号)について」でありますが、事業費の確定に伴い、歳入歳出とも９０万４，０００円を追加し、予算の総額を４９億９，２３９万円としたものであります。
報告第１０号は、処分第７号「平成２２年度黒石市姥懐霊園墓地特別会計補正予算(第２号)について」でありますが、事業費の確定に伴い、歳入歳出とも１８６万８，０００円を追加し、予算の総額を６，６２７万７，０００円としたものでございます。
報告第１１号は、処分第８号「平成２２年度黒石市介護保険特別会計補正予算(第４号)について」であります。事業費の確定に伴い、歳入歳出とも１億５９５万６，０００円を減額し、予算の総額を２８億１，０６１万６，０００円としたものであります。
報告第１２号は、処分第９号「平成２２年度黒石市観光施設事業特別会計補正予算(第２号)について」でありますが、事業費の確定に伴い、歳入歳出とも６６万３，０００円を追加し、予算の総額を２億５，２４４万３，０００円としたものでございます。
報告第１３号は、処分第１０号「平成２２年度黒石市国民健康保険黒石病院事業会計補正予算(第４号)について」でありますが、収益的収入及び支出、資本的収入及び支出、いずれも事業費の確定に伴い、補正したものであります。
まず、収益的収入及び支出では、収入から１億５７１万４，０００円を減額し、総額を４７億３，９９４万６，０００円に、支出では１億６７５万円を減額し、総額を４６億６，３２８- 15 -

万６，０００円といたしました。
資本的収入及び支出では、収入・支出とも１９９万９，０００円を減額し、収入総額を２５億５，６９１万９，０００円、支出総額を２６億９，９７１万９，０００円としたものでございます。
また、企業債については、設備更新等事業費の限度額を５，８８０万円に変更したものであります。
さらに、棚卸資産の購入限度額については、９億４，０２０万１，０００円に改めるものでございます。
報告第１４号は、処分第１１号「平成２２年度黒石市水道事業会計補正予算(第２号)について」でありますが、事業費の確定に伴い、収益的支出に１６９万５，０００円を追加し、総額を７億３，６３６万９，０００円としたものでございます。
報告第１５号は、処分第１２号「平成２２年度黒石市下水道事業会計補正予算(第３号)について」でありますが、収益的収入及び支出、資本的収入及び支出、いずれも事業費の確定に伴い、補正したものであります。
まず、収益的収入及び支出では、収入に９６２万５，０００円を追加し、総額を４億２，３５２万８，０００円に、支出では７３８万２，０００円を減額し、総額を６億２，４２０万６，
０００円といたします。
資本的収入及び支出では、収入・支出とも７９６万３，０００円を減額し、総額を６億５，
０４８万円としたものでございます。
また、企業債については、公共下水道事業１，２００万円、流域下水道事業１，９６０万円にそれぞれ限度額を変更したものであります。
さらに、職員給与費については、２０万１，０００円を減額し、３，５７６万３，０００円としたものでございます。
報告第１６号は、処分第１３号「自動車事故に係る和解について」でありますが、黒石市所有の消防団広報車両と自家用自動車の衝突事故に係る和解について、地方自治法第１８０条第１項の規定に基づき、専決処分しましたので、同条第２項の規定により報告するものでございます。
報告第１７号は、処分第１４号「物品損壊に係る和解について」であります。
建物火災の消火活動中に消防団員の誤操作により生じた物品損壊に係る和解について、地方自治法第１８０条第１項の規定に基づき、専決処分しましたので、同条第２項により、報告す
るものでございます。
報告第１８号は、 処分第１５号「平成２３年度黒石市一般会計補正予算(第１号)について」- 16 -

であります。
地方自治法第１７９条第１項の規定に基づき、専決処分をしましたので、同条第３項の規定により報告し、承認を求めるものでございます。
主な内容は、歳入歳出それぞれ１，６８２万７，０００円を追加し、予算の総額を１５２億
１，０８２万７，０００円にしたものであります。
まず歳出は、販売価格が生産費を恒常的に下回っている作物を対象に、農業経営の安定と国内生産力の確保を図るため、６款

農林水産業費で米生産対策費 農業者戸別所得補償制度推進事業費補助金５６０万１，０００円を追加、東日本大震災により被害を受けた地域に対し、必要な支援を継続して行うため、９款 消防費で被災地支援対策費１，１２２万６，０００円を追加いたしました。
歳入は、１４款

県支出金５６０万１，０００円、１８款 繰越金１，１２２万６，０００

円をそれぞれ追加いたしました。
議案第４３号「黒石市債権管理条例の一部を改正する条例制定について」は、黒石市国民健
康保険黒石病院の債権を適正に管理するため、所要の改正をしようとするものであります。
議案第４４号「平成２３年度黒石市姥懐霊園墓地特別会計補正予算(第１号)」、議案第４５号「平成２３年度黒石市観光施設事業特別会計補正予算(第１号)」、議案第４６号「平成２３年度黒石市温泉供給事業特別会計補正予算(第１号)」は、いずれも予算の総額を増額しようとするものでありますが、各特別会計とも歳出は前年度繰上充用金で、歳入には諸収入を計上しようとするものであります。
議案第４７号は、「監査委員の選任について」でありますが、議員のうちから選任される監査委員の任期満了に伴い、後任の監査委員を選任するため、議会の同意を求めようとするものであります。
以上、議案の内容を簡単に申し上げましたが、御審議の際、詳しく御説明いたしますので、原案どおり御承認並びに御議決賜りますようよろしくお願い申し上げます。
降 壇◎議長（中田博文）◎議長（中田博文）
日程第１２

昼食のため、暫時休憩いたします。
午前１１時５８分

休 憩

午後 １時０２分

開 議

休憩前に引き続き会議を開きます。

報告第５号

処分第３号 黒石市承認企業立地計画に従って設置される施設に- 17 -

係る固定資産税の特別措置に関する条例の一部を改正する条例制定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本件については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

討論を終わります。

お諮りいたします。
本件は承認することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、報告第５号 専決処分につき承認を求めるの件は承認することに決しました。

◎議長（中田博文）

日程第１３

報告第６号

処分第４号 黒石市国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本件については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。
- 18 -

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。５番。
◎５番（工藤禎子）

これは専決処分ではありますが、私が３月の予算議会の反対の一つにこのことを挙げました。国保税の限度額、そして後期高齢者支援金の限度額を年々３万、４万というふうに上げてきました。後期高齢者の支援金が始まったのが平成２０年だと思います。平成
２０年から平成２３年とみれば、約１０万円ほど限度額が上がっております。現在、平成２２
年度が７３万円だったものが７７万円になるということになります。平成２２年度の単年度の現年課税分をみても市税の部分で市民税・固定資産税というのが、現年度分で６，４８０万円
も補正よりも減額しなければいけない、それだけ市民の暮らし向きの実態があるんだというふうに思いますので、必ずこれは上げなければならないという問題でもないので、遅らせて上げているというか、値上げしていない自治体もありますので、そういう点から見れば今の黒石の
市民の経済状況を見れば上げるべきでないという点から反対するものであります。
◎議長（中田博文）

１５番。

◎１５番（村上啓二） 賛成するものであります。工藤禎子議員がおっしゃるような内容で、見方としてはそういう見方もあろうかと思いますけれども、基本的には社会保険並みに国保税そのものをもっていきたいという、一つの大きな流れの中で市が判断した結果であるというふうに思いますので、この決定には賛成するものであります。
◎議長（中田博文）

討論を終わります。

お諮りいたします。
本件は承認することに御異議ありませんか。
（「異議あり」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議がありますので、起立により採決いたします。

本件については、これを承認することに賛成の議員の起立を求めます。
（起立多数）◎議長（中田博文）

起立多数であります。

よって、本件については、これを承認することに決しました。

◎議長（中田博文）

日程第１４

報告第７号

権利の放棄についてを議題といたします。

提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）- 19 -

◎議長（中田博文）

省略の声がありますので、省略いたします。

本件については議決事項でありませんが、この際質疑を許します。５番。
◎５番（工藤禎子）

この放棄の内訳は、破産、時効、死亡、不明という形で分けられているわ

けなんですけれども、時効の部分というのは時効にするかしないかという、もちろん判断があるわけです。時効しないでまだ払ってもらえるだろうという、そういう判断が同時にあるわけなんですけども、国保と社保の割合をですね、放棄分のとりわけ時効分でいいですのでお願い
したいと思います。
それから、この中で非常に高額な部分もあるんですけれども、高額の貸付制度などもありま
すが、それらも進めた上で、あるいは該当する人達もあるのではないかと。それから、また前から私が言っている医療費の軽減策の４４条の該当者もいるんじゃないか、そういうことを進めたのかどうかということも含めてお聞きいたします。
◎議長（中田博文）

黒石病院事務局長。

◎黒石病院事務局長（沖野俊一）

社保と国保の件数の内訳ですけど、国保につきましては２２件、社保につきましては大体７件ということになっております。よって国保の方が社保より約３倍という高い水準になっております。あと高額療養費の進め方とか医療費の削減についてですけども、病院の方にもソーシャルワーカーがおりますので、相談があった時はそちらの方で対処するようにということにしております。以上です。
◎議長（中田博文）

５番。工藤議員。

◎５番（工藤禎子）

じゃあ、ソーシャルワーカーも含めてそういうことを相談に乗った、あるいはそういう制度がありますよというふうに患者さんに知らせてあげたっていうような内容というか相談件数ってありますか。
◎議長（中田博文）

黒石病院事務局長。

◎黒石病院事務局長（沖野俊一）

ソーシャルワーカーを配置しておりますけれども、なかなか患者さんの方から直接相談ということについては、なかなか実際少ないという現状であります。
ですから、こういう滞納している方等につきましては、窓口に来た時、窓口の方で話を聞いて、それでそのソーシャルワーカーの方に引き継ぐということになっております。
◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

以上で、報告第７号 権利の放棄についてを終わります。

◎議長（中田博文）

日程第１５

報告第８号

処分第５号 平成２２年度黒石市一般会計補正

予算（第９号）についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
- 20 -

（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本件については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。５番。工藤議員。
◎５番（工藤禎子）

２６ページと２７ページにかかわりますけども、先ほど市税の減り分についてお話しいたしました。やはり、こういう状況を見る中で払える税金にすることっていうよ
うなことも重要になってくると思います。軽減措置も含めてやっぱり検討をお願いすると、それから差し押さえ件数がですね、ここ年々２０年は２３０件であったものが、２１年度は倍になりまして４５４件、そして２２年は４５０件と、また２３年がどれくらいなのか、やっぱり市民にしてみれば、いろんな大変な中で容赦ない取り立て状況もあると思いますので、その点どのように配慮している部分がありましたら、それなども含めてお知らせ願いたいと思います。
それから、４４ページの１目２５節なんですけれども、積立金として４億７，０００万ほど
これは黒字部分になるかとも思いますが、あと出納閉鎖期まで含めれば上積みできるものがあるかどうか、５億に届くかどうかも含めて見通しをお知らせ願いたいというふうに思います。
それから、５２ページの１１目の病院費なんですけれども、非常に医師もちょっと減った中で頑張っているというふうには評価はしているものです。これでは、１億３，０００万くらい戻すことができるというようなことだと思うんですけれども、あといろいろと頑張れば一般会
計に戻せるものというのはあるのかどうかお聞きしたいと思います。
それから、５３ページの衛生費ですね、１目のところなんですけれども、まず一つは２０リッターの要求もありまして、私たちも議場でも要求しました。実際上、その利用状況といいま
すか２０リッターの活用状況というのが、検証ですれどもどうなのかなということをお聞きをいたします。
それから、土木費ですから５９ページの１目住宅総務費のところで住宅耐震化診断支援事業をやるということで、これはいいことじゃないかなと耐震ですから。ただ実際上、１０件の予算を持ちましたが、結果的には２件しか活用されなかったと。だからこれはどのぐらいかかるのかも含めて市からの助成がどれぐらいあって、それから自分たちの出すのがどれぐれいなのかということなども含めて、周知徹底って言いますかね、そういうことが足りなかったのではないかなと。例えば、ちなみに市が１１万２，０００円診断の委託料出して個人は８，７５０- 21 -

円とただ面積次第でそれにちょっと広い所は上積みされていきますけれども、それで耐震もできるというような内容ですので、このＰＲが不足なのではないかなというふうに思いますがどのように考えているのかお聞きをいたします。
それから、６０ページの消防費の災害対策費ですが、今、消防職員の充足率が何名で何％なのかというのを一つお聞きします。それから二つ目は消防ポンプ車は原則５人で出動するというか搭乗するというふうになっていますが、黒石の場合はどうなっているのか、あるいは３人ぐらいでも発車したりしていることはないのかどうかということをお聞きいたします。
それから、６１ページの教育費の小学校費で賃金パートタイマーが３９万円くらい減になっているので、これは当初との関係でどこがどうなっているのかお聞きをいたします。それから、
６２ページの中学校費のところで、スクールカウンセラーの実績というかその結果もお知らせ
願えればなと思います。３月分までの分で、１年間でいいですので。
それから、６５ページの(２)給料及び職員手当の増減額の明細なんですけども、時間外勤務手当が減っています。これはどうして削減できることが可能になったのか、またもう一つはその残業しているけどもサービス残業みたいにしているのはないのかどうか。以上お聞きします。
◎議長（中田博文）

総務部長。

◎総務部長兼選挙管理委員会事務局長（鳴海勝文）

工藤議員から質問のあった消防の件に関しましては、消防事務組合が所管の内容となっておりますので、消防事務組合から説明させたいと思いますので、暫時休憩をお願いしたいと思います。

◎議長（中田博文）

暫時休憩いたします。
午後 １時２０分

休 憩

午後 １時２２分

開 議◎議長（中田博文）

休憩前に引き続き会議を開きます。

◎議長（中田博文）

総務部長。

◎総務部長兼選挙管理委員会事務局長（鳴海勝文）

お答えいたします。６５ページの職員手当

時間外勤務手当が削減されているのはなぜかということでございますが、これは選挙事務手当のかかわる分の削減でございます。それからごみ袋の件につきましては、今現在黒石市においては議会の承認をいただきながら２０リッターのごみ袋を作成いたしましたが、全体に占める
２０リッターのごみ袋の販売割合は約１０％となっております。以上であります。
◎議長（中田博文）

企画財政部長。
- 22 -

◎企画財政部長（成田耕作）

２６、２７ページの税の関連でございますが、差し押さえの件数でございますが、４１１件でございます。それから税の軽減については、市税の税目により相違がございますけれども、これまで同様広報で説明を図り、ＰＲをしてまいりたいとそのように考えております。それから財政調整期金の４億７，０００万円の件でございますが、今後の上積みの部分ということでございますが、人件費が約１，０００万円の減になろうかと思います。そのほかに各課が補正予算を提出する前に通知し、軽微な補正はやらないということで、
１０万円以上のものということにしておりまして１０万円以下の不用額が相当出るものと見込
まれておりますので、５億円に近づくのではないかとそのように見込んでおります。以上でございます。
◎議長（中田博文）

建設部長。

◎建設部長（三浦裕寛） 住宅耐震診断支援事業についてお答えいたします。費用の内訳については、例えば延べ床面積が２００平方メートル以下に関しては、一戸当たりの耐震診断料が１
３万８，７５０円になります。うち所有者の負担が８，７５０円、残りの１３万円については
国が２分の１、県が４分の１、市が４分の１となっております。それから、周知募集に当たっては黒石市ホームページに募集延長を含め２回掲載し、あわせて広報にも２回掲載し周知を図った上、さらには公民館の方にも掲示しております。また、地元紙にも情報提供をしましたが結果として２件の実績となっております。平成２３年度も実施するわけですけれども、診断資格所有者と相談しながら周知に工夫をしていきたいと考えております。以上です。
◎議長（中田博文）

黒石病院事務局長。

◎黒石病院事務局長（沖野俊一）

５２ページの１１目病院費についてでありますけども、１億

３，０００万円一般会計の方へ病院会計から戻し入れいたしました。そのほかにも戻せるものがあるかという御質問ですが、現在のところはございません。以上です。
◎議長（中田博文）

教育部長。

◎教育部長（久保正彦） まず、一つ目パートタイマー等の小学校費のパートタイマー賃金関係
ですけども、主な内容としましては臨時の学校用務員の勤務日数が当初を下回ったことに伴い減額するもので、さらに内容としては学校と協議して当初積算勤務日数２４１日見ておりまし
たが、夏休み・冬休みの長期休みをあわせて約１０日分なんですけれども、これを削減するということで２３１日分になるわけですけれども、その削減したことに伴ういわゆる減額が主なものです。それからもう一つスクールカウンセラーですけれども、これは県の派遣事業でございまして、市の予算には直接出てこないものです。それで５人で学校の要請に基づき、いわゆ
る派遣、相談を受けているとそういう状況でございます。以上です。
◎議長（中田博文）

質疑を終わります。
- 23 -

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

討論を終わります。

お諮りいたします。
本件は承認することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、報告第８号 専決処分につき承認を求めるの件は承認することに決しました。

◎議長（中田博文）

日程第１６

報告第９号

処分第６号 平成２２年度黒石市国民健康保険

特別会計補正予算（第３号）についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本件については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。５番。
◎５番（工藤禎子）

これは黒石病院の相談窓口の人件費ということだと思うんですけれども、２２年度の実績としてどういう成果があるかとかわかりますでしょうか。
◎議長（中田博文）

健康福祉部長。

◎健康福祉部長兼福祉事務所長（村元英美）

総合窓口相談ということですけども、あまり今の予算とは関係あるのかないのかわかりませんけども、直営の診療所に出す拠出金の関係なので、今の御質問とは多少違う気もするんですけども、ケースワーカー及び看護師を配置して先ほど病院の事務局長が言ったように、地域医療支援センターというセクションで患者さんの退院調整とか入院費の支払いの相談とか、そういうふうなものを受けているということでございます。
以上でございます。
◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）- 24 -

◎議長（中田博文）

討論を終わります。

お諮りいたします。
本件は承認することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、報告第９号 専決処分につき承認を求めるの件は承認することに決しました。

◎議長（中田博文）

日程第１７

報告第１０号

処分第７号 平成２２年度黒石市姥懐霊園墓

地特別会計補正予算（第２号）についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本件については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。５番。
◎５番（工藤禎子）

７７ページの使用料及び手数料のところなんですけれども、補正をしたということは当初見込んだよりも売れたということになると思います、１８６万円ほどなんです
けれども、この区画のほとんどが二種のところがあと２０区画くらいあるかなと一種があと一つというような状況で大変頑張って売っていると思います。宣伝もされているのだと思います。
お聞きする一つは、例えば転居とか死亡とかいろんなことで区画をいらなくなったといいます
か、市に返上したというのは何件くらいあるのかをお知らせ願いたいと思います。
それから、先般たまたま姥懐霊園をちょっと見てみようかなというふうに行きまして、そうしたら本来は日本古来の何々家とかって必ずこう墓石にはあるんですが、そうではなく墓石がお釈迦様っていうんですかね、そういうのもあるし、その何々家でなく「絆」っていうふうに大きく書いてあるそういう墓なんかもあって、非常にこれからも創意工夫した宣伝ができるのじゃないかなというふうに思うんですけども、そこが展示場みたいなくらいすごいんですよね。
私の今までの概念を超えたものがあってすばらしいなと思っているんですけれども、その辺宣伝にうまく使えないものなんでしょうかと思いますけれども、お願いします。
◎議長（中田博文）

総務部長。
- 25 -

◎総務部長兼選挙管理委員会事務局長（鳴海勝文）

墓地の件に関してお答えします。平成２２

年度墓地の販売区画数は２７区画ございました。それで返還されたものは４区画でございます。
あと墓石等墓地の形態でございますが、これは日々進歩しておりまして一概にこれがいいとかというふうに言えないのですけど、そういうことも生かしながらＰＲして墓地の区画の販売に努力してまいりたいと思います。以上であります。
◎議長（中田博文）

５番。

◎５番（工藤禎子）

返上したのが４件あったということなんですけれども、結局いくらか払ってでもちょっとそこで中断したりすると損をするというとあれなんですけれども、そういう形
で払いっぱなしでいくらかは、それで私は前にも言ったのですけれども、やっぱりそこをちょっと条例なりをかえて、親戚なりあるいは友人なりにでもですね契約をし直すとかしてやれる
ように、やっぱり今後検討していくべきじゃないのかなと。それで私が相談に乗ったのは、全額３０万払ってその息子さんの方に行かなきゃいけないというので、墓がいらなくなって、３０万円も戻ってこないし、墓は返さなきゃいけないしというな状況もあったので、やっぱりち
ょっと不合理かなというふうにも思うんですけれども、考えの進展はないのでしょうか。
◎議長（中田博文）

総務部長。

◎総務部長兼選挙管理委員会事務局長（鳴海勝文）

工藤議員からの提案のありました件につきましては、以前もこの議会で答弁しておりますが、さらに研究を重ねてまいりたいと思います。
以上であります。
◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

討論を終わります。

お諮りいたします。
本件は承認することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、報告第１０号◎議長（中田博文）

専決処分につき承認を求めるの件は承認することに決しました。

日程第１８

報告第１１号

処分第８号 平成２２年度黒石市介護保険特別会計補正予算（第４号）についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）- 26 -

◎議長（中田博文）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本件については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。５番。
◎５番（工藤禎子）

８９ページなんですけれども、保険給付費の減が大きいわけです。介護サービスそれから介護予防サービスを合わせると１億を超す減額になっているんですね。これをまず一つはどのように分析しているのか。二つ目はそれぞれ介護度を持っている人数はふえているんだと思うんですね。それで利用数が減っているのか、あるいは利用者そのものが減っているのかということでは本当に心配になるんですけれども、どのようになっているのかお知らせ願いたいと思います。
それから、介護度を持っている方は障害者控除の税申告に反映できるんです。ところがそれがなかなか必ず漏れがなくいっているというふうにでもないケースがあります。そういう点では、私、昨年でしたけれども、そのことに気がついて一緒にもう一回修正申告をやったケースもあるんですけども、それが１人も漏れないようなシステムは作れないのかと。必ず申告のとき身内におじいちゃんおばあちゃんや、あるいは障害を持っている方のですねそういうものが必ず税申告に反映できるようにお願いしたいというふうに思うんですけれども、以上です。
◎議長（中田博文）

健康福祉部長。

◎健康福祉部長兼福祉事務所長（村元英美）

まず、一点目の給付費の１億ぐらいの減の中身ですけども、特養の入所者が最近高齢者のケアつき住宅がふえてますので、そちらの方に入る方も大分出てきて、大体月平均で５人位の特養の入居者の減が一年間を通してありました。その分で約４，０００万円ほど施設の介護費が減っております。それから、地域についてはグルー
プホーム入所者が伸びていないと、もっと伸びる予定で予算を見たんですが、思ったほど伸びなかったと。それから新規の開設するグループホームについては、開設時期が若干ずれたのでその分も支出の減につながってるということです。それから、訪問介護の伸びそのものがあまりないということで、全体的に平成２２年度の給付額そのものは平成２１年度並みということ
で、これぐらいの減額になりました。それから次ですが、認定者数ですけれども今年の４月現在で約１，８００人です。去年の４月で１，７６０何人なので、１年で３０何人ほどしか伸びていないということで、認定者数そのものが伸びていない。それから、被保険者６５歳以上の方の人数そのものもふえていないという状況なので、サービスを使うのを減らしているという- 27 -

よりは、現状の被保険者の人数とか要介護者の人数がそのままを推移しているということで、給付費もそのまま大体横ばいだというふうに見ています。
あともう一つは障害者控除の件ですけれども、要介護４・５と３以下、普通障害と特別障害は市報等で申告時期になれば広報はしているんですけど、税の担当の方にもいろいろお話はしていますし、その辺システムというと、またいろいろ税の方とも話をしなければいけないので、その辺は今後の検討課題というふうにさせていただきたいと思います。以上でございます。
◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

討論を終わります。

お諮りいたします。
本件は承認することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、報告第１１号◎議長（中田博文）

専決処分につき承認を求めるの件は承認することに決しました。

日程第１９

報告第１２号

処分第９号 平成２２年度黒石市観光施設事業特別会計補正予算（第２号）についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本件については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

討論を終わります。
- 28 -

お諮りいたします。
本件は承認することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、報告第１２号◎議長（中田博文）

専決処分につき承認を求めるの件は承認することに決しました。

日程第２０

報告第１３号

処分第１０号

平成２２年度黒石市国民健康保険黒石病院事業会計補正予算（第４号）についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本件については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

討論を終わります。

お諮りいたします。
本件は承認することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、報告第１３号◎議長（中田博文）

専決処分につき承認を求めるの件は承認することに決しました。

日程第２１

報告第１４号

処分第１１号

会計補正予算（第２号）についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）- 29 -

平成２２年度黒石市水道事業◎議長（中田博文）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本件については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

討論を終わります。

お諮りいたします。
本件は承認することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、報告第１４号◎議長（中田博文）

専決処分につき承認を求めるの件は承認することに決しました。

日程第２２

報告第１５号

処分第１２号

平成２２年度黒石市下水道事

業会計補正予算（第３号）についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本件については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
- 30 -

（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

討論を終わります。

お諮りいたします。
本件は承認することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、報告第１５号◎議長（中田博文）

専決処分につき承認を求めるの件は承認することに決しました。

日程第２３

報告第１６号

処分第１３号

自動車事故に係る和解についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

省略の声がありますので、省略いたします。

本件については議決事項ではありませんが、この際質疑を許します。５番。
◎５番（工藤禎子）

結果的にこれは消防職員側が４、それから相手の方が６という事故割合になっているわけなんですけれども、直進を消防車両が行きましたそれから脇から出てきてぶつ
かったんです。となると、やっぱりどうしてもその４対６になるということが、もっとようす
るに３対７なり２対８なりになるべきものじゃないかなと。それは同時に、消防職員のためにもといいますかね、正確に守るという点を含めてもうちょっと頑張る割合ではなかったのかなと。納得したからここに出しているわけなんですけども、どこで納得したのかお聞きしたいと思います。
◎議長（中田博文）

総務部長。

◎総務部長兼選挙管理委員会事務局長（鳴海勝文）

工藤議員の御質問ですが、前にも一度御説明しておりますけども、我々は事故調査委員会でも何でもないわけでございまして、双方の事
故車両の保険代理店が示談の成立を見たという報告を受けたものを同意していると。そして、議会に報告しているわけでございまして、これをもう一回再調査してですね過失の割合程度が３がいいのか２がいいのかというのは、我々が判断するところではないと私は考えますし、工藤議員が言っていることも当然わからないわけでもないのですが、これは見解の相違でなかなか平行線だと思います。以上です。
◎議長（中田博文）

５番。

◎５番（工藤禎子）

こちら側の意見を保険会社も含めてきちんと言う場所というのはあるんじゃないですか、それで要望するといいますか、それで結果がこうだという事もあるかもしれま- 31 -

せんけれども、そういう要望のような事というのは、保険会社にしたんでしょうか役所の方から。
◎議長（中田博文）

総務部長。

◎総務部長兼選挙管理委員会事務局長（鳴海勝文）

当然、我々も職員を守るという立場から保険会社を通じて市側の主張をしました。以上です。
◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

以上で、報告第１６号◎議長（中田博文）

自動車事故に係る和解についてを終わります。

日程第２４

報告第１７号

処分第１４号

物品損壊に係る和解についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

省略の声がありますので、省略いたします。

本件については議決事項ではありませんが、この際質疑を許します。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

以上で、報告第１７号◎議長（中田博文）

物品損壊に係る和解についてを終わります。

日程第２５

報告第１８号

処分第１５号

平成２３年度黒石市一般会計

補正予算（第１号）についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本件については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
- 32 -

（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

討論を終わります。

お諮りいたします。
本件は承認することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、報告第１８号◎議長（中田博文）

専決処分につき承認を求めるの件は承認することに決しました。

日程第２６

議案第４３号

黒石市債権管理条例の一部を改正する条例制定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（中田博文）

日程第２７

議案第４４号

平成２３年度黒石市姥懐霊園墓地特別会計補

正予算（第１号）を議題といたします。
- 33 -

提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（中田博文）

日程第２８

議案第４５号

平成２３年度黒石市観光施設事業特別会計補

正予算（第１号）を議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）- 34 -

◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（中田博文）

日程第２９

議案第４６号

平成２３年度黒石市温泉供給事業特別会計補

正予算（第１号）を議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

- 35 -

◎議長（中田博文）

日程第３０

議案第４７号

監査委員の選任についてを議題といたします。

提案理由の補足説明を求めます。市長。
登 壇◎市長（鳴海広道）

議案第４７号は、監査委員の選任についてでありますが、黒石市監査委員のうち、議員から選任する監査委員の任期満了に伴い、後任の監査委員として次の者を選任したいので、地方自治法第１９６条第１項の規定により、市議会の同意を求めるものであります。
住所

黒石市岩木町８８番地

氏

名

工

生年月日

藤 俊

広

昭和３７年２月２８日

略歴については、省略させていただきます。
降 壇◎議長（中田博文）

地方自治法第１１７条の規定により、工藤俊広議員の退席を求めます。
（工藤俊広議員退席）◎議長（中田博文）

お諮りいたします。

本案については、委員会の付託、質疑、討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認め、委員会の付託、質疑、討論を省略し、直ちに採決いたします。
監査委員の選任について同意を求めるの件は、これに同意することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、本案はこれに同意することに決しました。
工藤俊広議員の入場を求めます。
（工藤俊広議員入場）◎議長（中田博文）

以上で、今期臨時会に上程されました議案の審議は全部終了いたしました。

これにて平成２３年第２回黒石市議会臨時会を閉会いたします。
午後１時５５分

地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。

- 36 -

閉 会

平成２３年５月１７日

黒石市議会臨時議長

村 上 隆

昭

黒石市議会議長

中 田 博

文

黒石市議会議員

工 藤 和

行

黒石市議会議員

村 上 隆

昭- 37 -