創刊第１００号記念号
２０１９年２月１日発行
発 行：おおた社会福祉士会事務局
責任者：生駒 友一
連絡先：〒143-0021 東京都大田区北馬込２−２７−１１
電話・FAX ０３−３７７４−２９５５
E-MAIL：otachikukai@gmail.com（３月発行予定の１０１号からは郵送を取りやめ、メール配信・Web 版への切り替えを予定しています。）

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おおた会報創刊第１００号を迎えておおた社会福祉士会会長

生駒友一

この度、おおた社会福祉士会会報が１００号を迎えることができました。２００１年１２月６日に第１号を発行し、その後２ヶ月に１度（隔月）で発行して、足掛け１９年で１００号の大台に到達することができました。
これはひとえに会員の皆さまのお陰です。ありがとうございます。また、この間会報には外部有識者の方にご寄稿いただくこともありました。この場を借りて改めて御礼申しあげます。ご協力どうもありがとうございました。
おおた社会福祉士会は、１９９４年８月１日に２０人ほどのメンバーで発足しました。
当時私は高校３年生で、「おおた社会福祉士会」はおろか、「社会福祉士」という言葉も知りませんでした。その後、魚屋での就業、夜間大学で社会福祉士養成コースを履修して２００６年に社会福祉士資格を取得しました。同年、おおた社会福祉士会に入会、２００９年から役員として活動させていただいております。
役員となって様々な経験から学ばせていただきましたが、なかでも自分の成長を最も感じることができるところは、会報の編集作業です。それまでも大学でレポートを作成したり、ゼミ発表のレジュメを作ったりしてパソコンを使ってはいましたが、会報の編集は行ったことがありませんでした。たとえば、写真や図を微調整する方法が分からなくて、ネット検索して作業方法を見つけて前に進むなどかなり時間をかけ苦労しながら作業していたことを懐かしく思い出します。
会報１００号の節目に過去を振り返る作業は、今一度「記録することの大切さ」を確認する作業でもありました。この文章を書くに当たっても、数字の根拠などは過去の会報を参考にしています。
そのような意味において、会報はおおた社会福祉士会の歴史であり、私たち社会福祉士、そしてこれから活躍する未来のソーシャルワーカーたちの大いなる財産となるものでしょう。郵送方式から
メール・Ｗｅｂ版方式へとかたちを変えますが、今後も会報の発行は継続していきます。誌面の制
約もありませんので、今まで以上に内容を充実させることも可能です。会員の活動紹介を共有、広く発信する誌面構成などを行っていければと思いますので、会員の皆さまのご協力どうぞよろしく
お願いします。「会報に寄稿したい」などのリクエストや、会報編集へのご意見などございましたら事務局までご一報ください。
最後に、会報第１号より荒井薫氏、戸栗栄次氏お二人の文章を引用して、今後の所信表明といたします。ソーシャルワーカーに求められるもの、おおた社会福祉士会に期待される役割については現在の状況下にあっても変わらぬものが通底していると考えています。敢えて、所信表明＝初心表
明をここに書き残しておきます。
今後のソーシャルワークの中心は社会的孤立の支援になるであろうとも言われています。社
会福祉士は、変革の中核的な存在として行政や施設や地域のなかで先駆的な役割を担うべきものと私は考えます。（注：一部略）−

おおた社会福祉士会２代目会長

荒井薫−

会員一同、一致協力して「おおた社会福祉士会ここにあり」といえる活動を進めて行きましょう。

−

おおた社会福祉士会初代会長

戸栗栄次※過去の会報は一部、おおた社会福祉士会ウェブサイトで公開しております。
今後、過去の会報の公開を拡大するように計画しています。

1−

社会福祉士の方々に期待すること
大田区福祉部長

今岡正道

おおた社会福祉士会の皆様には、日頃より区の福祉施策に対し、ご支援・ご協力をいただいておりますことにあらためて感謝申し上げます。
さて、大田区は、総人口が７２万人を超える中６５歳以上の高齢者人口は１６万人以上、高齢化
率は２２．７％で、高齢単身世帯が年々増加しています。要支援・要介護認定者は３万人を超え、認定率は１８．９％となっています。（高齢化率・認定率は平成２９年１０月現在値）
一方、障がいのある方の手帳所持者については、身体＝約２万人、知的＝約４，５００人、精神＝４，６００人となっており、ここ数年、特に精神障害がい者の伸びが顕著です。また、発達障がい児者への支援も急務となっています。
こうした状況を踏まえ、区は「おおた高齢者施策推進プラン」、「おおた障がい施策推進プラン」
を平成３０年３月に策定し、地域包括支援センターの機能強化や地域生活拠点の整備等を重点課題とし、各計画に基づく施策・事業を展開しております。そして、今年度は「大田区地域福祉計画」の策定年次となります。地域福祉計画は、地域における高齢・障がい・児童の福祉に関し、共通に取り組むべき事項等を一体に定める法定計画です。本計画推進にあたり、大田区社会福祉協議会が中心となる「地域福祉活動計画（リボン計画）」との連携も重要となります。
さて、社会福祉士の皆様には、さまざまな地域資源の活用など、地域福祉推進に向け、多方面でご活躍いただいております。時に、成年後見制度の利用促進にあたりましては、各専門職の方々との協働により、その推進に多大なる貢献をいただいております。老々介護・老障介護・ダブルケア等、家族の抱える問題の多重化から、この制度の重要性はさらに増してくるものと捉えています。こうした複合的な課題の解決に向け、ソーシャルワークの専門職として、今後もご尽力いただければ誠に幸いです。
また、いわゆる制度の狭間と言われるような状況にある方々に対して、どうしても公的支援が充分に行き届かない場合があります。社会福祉士の方々には、そうしたケースに対して、きめ細かい
気づき、早期の対応をとっていただいているものと認識しております。行政としては、必要な方に必要なサービスが届くよう制度設計を続けてまいりますが、皆様には、現場課題から導き出される
ご意見ご提案等を、区へお寄せいただきたいと存じます。
地域共生社会の実現に向け、社会福祉士の役割は、ますます重要なものとなります。複雑化した課題を受け止めるために、行政はもとより、雇用・住宅・防災・教育等、多分野にわたる関係機関との連携が不可欠です。共に支え合い
安心して暮らせる地域包括ケアシ
ステムの構築・進化に向け、区民と伴走する姿勢で臨んでいただきた

大
田
区
蒲
田
に
あ
る
大
田
区
役
所
本
庁
舎

いと願っています。地域資源とつ
なぐコーディネーターとしてのご活躍に、心から期待しております。
持続可能な地域共生社会の実現に向け、歩みを一にして進んで行ければと思います。今後ともどうぞよろしくお願いいたします。

2

これから目指すべき福祉の方向性と社会福祉士が担うべき役割
大田区社会福祉協議会事務局長

中原賢一

１．少子・高齢社会における地域の『危機』

２０２５年問題が語られたのがついこの間。今や、２０４０年を見通した課題が叫ばれている。
団塊の世代が９１歳を迎え、団塊ジュニアが６６歳を迎える２０４０年である。
「自治体戦略２０４０構想研究会」によると、①東京圏は急速な高齢化局面を迎え、入院・介護ニーズが高く膨大な医療・介護サービスが必要。②東京圏の出生率は全国で最も低く、少子化に一層の拍車がかかる。③東京圏では地域のつながりが薄く、さらに６５歳以上の一人暮らしの増加も見込まれ、地域や家族がセーフティーネットとして機能しにくい状況。④就職氷河期世代で無職や低賃金で経済的に自立できない人々がそのまま高齢化すれば、社会全体にとってリスクになりかねない状況。⑤若者の労働力は希少化。各分野に必要な人材の確保が必要であるが、各人の活用可能な能力と必要とするニーズがマッチングできていない状況。⑥高度経済成長以降に整備されたインフラが今後老朽化し、更新投資が必要な状況。
このような状況の中、このいわば『危機』をどう乗り越え、満足度の高い人生と人間を尊重する地
域をどう構築するか、長期的な視野を持ち、早い段階での対応が必要であると述べている。
２．あらためて地域の力が必要な時代
こうした状況の中で、地域共生社会の実現は進むべきひとつの方向性を示していると思える。いわば、地域の課題を身近なこととして捉え、みんなが繋がり、包括的に支援する中で豊かな地域社
会を創ろうということである。よく言われる「我が事」「丸ごと」は、もはや福祉の領域をこえ地域全体で課題に向かっていこうとする取り組みと言える。
しかし、これは今始まったことではない。「地域福祉」の分野でこれまでも助け合いや支え合いの実践が行われてきた。
また、地域包括ケアの推進は、地域社会の中での生活を念頭に置いた他職種連携での支援であり、また住まいなど暮らしを中心に置く取り組みであり、包括支援体制である。
今後は、一層こうした方向を鮮明にし、地域生活の生活課題を共有しつつ、地域ぐるみで総合的に取り組むことで、『危機』に対抗していかねばならない。
３．地域共生社会における社会福祉士の役割
社会福祉士は地域社会を基盤とし、生活課題にかかわる支援を身近な地域の中で行ってきた。医療現場でのＭＳＷや教育現場でのＳＳＷ等の数多くの分野での個別支援である。そしてその実践は他職種との連携によるチームアプローチにも及び共通基盤としてのソーシャルワークを目指してきた。
しかし、これからの『危機』を乗り越えていくためには、なかんずく地域共生社会の実現のためには、社会福祉領域外のまちづくりとの共同作業が必要となってくる。
今後は、社会福祉とまちづくり全般との媒介的役割を果たし地域力を高めたり、新しい居場所作りを支援したり、助け合う地域づくりを進めることが必要である。
また、放置すれば深刻化する課題がいわゆる困難ケース化する前に、予防的に専門性のある人が随時できる仕組みが必要である。
これらの役割を担うのが、ソーシャルワーカーたる社会福祉士である。私たち社会福祉士は役割の重要性を再認識し、共生の地域づくりに向けて新たな実践を積み重ねていかなければならない。

3

２００１年、あの頃は「蒲田茶房」があった
おおた社会福祉士会元役員

佐野良子

大竹さん（現在、事務局長）から原稿依頼の連絡を頂き、「おおた社会福祉士会」という懐かしい
響きを耳にし、「おおた社会福祉士会会報」が１００号になるというお話に感激して、思わずＯＫしたものの、「はて？」と我に返った。
大田区役所を退職して郷里の石巻に戻り、翌年、大津波に遭った。定年後の楽しみにと集めてきた書籍も資料もみんな流失して、当時の手掛りになるようなものは、何も残っていない。社会福祉士会もその後に退会した。毎日の慌しさに追われて最近は福祉情報に疎くなっている。唯一の頼りの私の記憶は加齢とともに怪しくなっている。
気を取り直し、スマホで「おおた社会福祉士会」を検索してみた。次々に現れる現役の皆様の活躍に、目を見張る思いがした。
そんなところに大竹さんから２０周年記念誌と最近の会報が届いた。ここのところすっかり時系
列認知力がなくなっているが、これらを手がかりにして会報創刊当時のことなど思い出してみようと気を取り直した。
「おおた社会福祉士会（以下「おおたの会」と言う）」の２０周年が平成２６年（２０１４年）なら、会報の創刊は２００１年１２月、今から１８年前のことになる。その年の秋頃、荒井先輩と白石さんから、川島さんとともに蒲田駅東口にあった喫茶店「蒲田茶房」に誘われた。そこで初めて「おおたの会」についてお話を聞くことになった。
戸栗さんや要さん、荒井さんたちが会を立ち上げ、これまで活動してきたことなど、感心しながら拝聴した。面白いと思ったのは、立ち上げメンバーは夫々、区内在住都外勤務、区内在住都内勤
務、都（区）外在住区内勤務者、つまり大田区に在住か在勤の社会福祉士であった。大田区は多摩川を挟んでいろいろな人が交差する位置なので外部の情報が集りやすい。そしてメンバーは、区職員、
都職員、神奈川県職員で、民間からの参加はまだなかったように思う。「おおたの会」は有資格者の任意の会で、発足当初は、日本社会福祉士会への加入の有無はあまり意識されず、組織化というよりむしろ、専門性を活かしたい、社会福祉士の活動を広く知ってもらいたいと、試行錯誤の段階だ
ったと思う。
結局、先輩方の「応援を惜しまない」という言葉を頼りに、「おおたの会」の再起動を試みることになった。川島さんを中心にして、大竹さんと区社協の福本さんも加わった。仕事を終えた後、皆で「蒲田茶房」に集合し、コーヒーを飲みながらの準備会である。社会福祉士取得の動機などをおしゃべりしながら少しずつ、これからの「おおたの会」活動のイメージを固めていった。
宮
福祉専門職採用の人はともかく、一般事務の地方公務員として採用され、初めての職場が福祉事 城県
石務所、４月１日付け現業員の辞令を受巻市
けた私は、以来福祉関係の窓口を転々
松原地
区としていた。その都度一応の職場研修はあったものの、福祉行政ではなく、系
統的に社会福祉を学習したいという思いが出てきて、社会福祉士資格取得を思い立ったのだ。
似たような動機の人は周りにもいた。でもせっかく取得した資格を日常の業務で十分に活かしているわけでもない。活かすための情報も少ない。前年２０００年の介護保険法の施行で、他職種や民間の関係者との接点も多くなっている。もっと本音で話してみたいなどという思いが募っていた。

4

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爪
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蒲田茶房でのブレーンストーミングは、
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大田区内で活動中の有資格者を掘り起こで佐し、交流の場を作ること。ネットワークを野広げていくこと。行政や関係機関に「社会良子福祉士」の存在を認知してもらうこと。つさん
まり、区内で活動する有資格者に働きか
明け、当面は、緩やかなネットワークを形成
男
さしていきたいという活動目的を共有してん
ごいった。次の問題はこれらの実現の方法で
夫
ある。
婦
が
当時は日本社会福祉士会発行の会員名簿があった。その中から大田区在住在勤者をピックアップ 経
して働きかけてみよう。そのためには何か形のあるものがほしい。会報を定期発行してみてはどう 営すだろう。定例の学習会でスキルアップを図ろう。会員相互の顔の見える関係も作っていきたい。み る
カんな若かった。
フ「おおた社会福祉士会会報」は隔月発行と決めた。企画にはみんなで参画するものの、編集作業は大竹さんが引き受けてくれた。以来毎号ご苦労をおかけすることになった。ロゴが決まって会報の ら・形が見えたときは感激だった。しかしいつまで続けられるだろうかという不安はあった。まさか１ める
００号になる日が来るとは思いもしなかった。
創刊号は初代会長戸栗さんに原稿をお願いし、第２号で川島さんの「ともあれ、基盤を固めましょう」の呼びかけ文を掲載した。３号から設けた『リレーエッセイ』は現在も続いていると知った。
「公開講座」を開催して、その内容を掲載するためテープ起こし作業も手分けした。私には、「ぱあとなあ東京」の星野さんの「成年後見制度」や、社事大の山下先生の「スクールソーシャルワーク」の原稿まとめが印象に残っている。

印刷には区職組合事務所のリソグラフを貸してもらい、発行発送作業は都合のつくメンバーが手伝った。刷り上った会報を福祉関係部課長等の席に届けたものだ。その頃は区役所のセキュリティもそれほど厳しくなかったので、閉庁後の会議室を貸してもらい、作業はやり易かった。
定例会や役員会の時は、先輩たちに倣い「蒲田茶房」に集った。蒲田駅東口の階段を降り、左前方の信号を渡って続くアーケードのバス停前の三階建。その中に時代を感じさせる店があった。今日はどんなメンバーが集るかしら？と、期待しながら狭い階段を急ぐ。ドアを開けて薄暗い店内を見渡す。２階の奥が定位置、大人数になるときは３階の別室を使わせてもらうことも。
学習会は最初、日本社会福祉士会発行の「社会福祉援助の共通基盤」をテキストにした。テーマから脱線したり、ヒートアップしたりすると川島さんが冷静に軌道修正してくれた。何か学生時代に戻ったような雰囲気があり、二次会の打ち上げも楽しみだった。
しかし、しばらくして「蒲田茶房」閉店の噂が流れ、現実のものとなった。喫茶店が次々消えていく時代だったのだ。行き場を失った「おおたの会」は流浪の民となるも、その後は私たちの活動を理解してくださる個人や団体のご好意により何とか会場を確保し、続けることができた。
やがて「おおたの会」のスタイルも定着してきて、大川さん達にバトンタッチとなった。今では、
東京社会福祉士会は公益社団法人化された。組織化され、専門職団体としての社会的責任も明確になった。会場探しに苦労することもない。「ともあれ活動の基盤を」と呼びかけ、「緩やかでもまずネットワークを」と、試行錯誤をしていた１８年前とは隔世の感がする。会報創刊の頃を思うと何故か「蒲田茶房」が浮かんでくる。あの頃は喫茶店があった。誰でも気軽に集うことができた。人が集りお茶を飲みながら自由におしゃべりして、そこから何かが動き出すこともある。
今私が小さなカフェを続けているのはたまたまの偶然である。でも、あの時代のあの空間のあの緩やかな雰囲気に少しでも近づけないだろうかと、そんな気持ちがどこかにあるような気はする。

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彼は、我々を何処にいざなおうとしているのか
公益社団法人東京社会福祉士会

広報担当理事新堀

季之

彼は、我々を何処にいざなおうとしているのか。薄暗いビルの間を抜け、民家か店舗かもわからない建物の間を抜け、たどり着いたのは、一件の居酒屋であった。彼は、無言で店に入り、静かに出てきた。そして、またもや路地の中に消えていく。我々も、黙って、彼について行く。一人が重い口を開いた。「彼は何者なんだ？」。彼とは、そう、おおた社会福祉士会の現会長 生駒友一 その人である。
今から１０年ほど前、私が彼と知り合った頃、東京社会福祉士会の事務所は早稲田にあり、地区会の代表者等が集まる会議が、そこで年に２～３回開催されていました。会議で集まれば、いや、会議でなくてもいいのですが、終わったら懇親会や情報交換会という名の飲み会があるのは至極当然で、たいていは、彼が先行して店を探し、我々はのんびりと彼の後についていくことが主でした。ところが、一度、まったく空いている店が見つからず、早稲田の街、正確には路地をうろうろすることになったことがありました。それが、先の話です。彼は、早稲田に詳しい（それはよいか）、口数が少ない、しかしながら面倒見がよく責任感が強い。おまけに汗をかくこと、骨を折ることをいとわない。
私はあだち社会福祉士会の会長を拝命していました。先のエピソードより以前は、あまり他地区
会や東京の活動へは顔を出していなかったのですが、このエピソードの頃より、他地区会との活動へも出かけるようになっていました。その頃の、おおた地区会を始め、他の地区会の人との交流は、その後の活動へとして昇華し、大田区で開催のソーシャルワーカーデーという形で一つの結実を見たと思っています。妙な話から始まったとお思いでしょうけれど、そのようなこともあって、私にとっては、非常に思い出深いエピソードなのです。
大田区で開催のソーシャルワーカーデーでは、おおた社会福祉士会の皆さんの結束力、実効力、動員力、そして爆発力は凄まじく、企画や準備だけでなく、当日の運営や終了後の打ち上げまで、徹頭徹尾、手を抜くことなく取り組まれていました。誠に失礼な申し上げ様ですが感嘆を禁じ得ませんでした。そもそもが、東京社会福祉士会にもおおた社会福祉士会のような活力が欲しい、という ソことも大田区で開催したという理由の一つでありました。
シ
おおた社会福祉士会におかれましては、本年創立２５周年を迎えるとのこと。心よりお祝い申しル
上げますとともに、東京社会福祉士会も創立２５周年であり、ほぼ同時期に立ち上がったことを踏 ワ
まえますと、東京の活動に対するご支援ご協力も、是非にお願いいたしたいところであります。また、広報誌も１００号を数えられたとのこと。そのご努力と継続性には、ただただ敬服いたします。
東京社会福祉士会の広報担当理事を拝命しておりますこと、また、あだち地区会でも会報を作成していたことを考えますと、１００号という素晴らしい成果の裏には、さぞやご苦労があったものと

デ
東
京
・
実
践
研
究
大
会
2016

拝察いたします。
広報に関しましては、発信者と受信者のギャップをいかに埋めるか、活動をいかに伝えるか、いろいろ腐心するところでございますが、ウェブサイトの運営やＳＮＳの活用

カにたけている皆様に、是非とも教えを乞い、ご協力をお願いしたいところでございます。
ちなみに、生駒会長とは Facebook で友人だが、一緒に写っている写真の８割強は、飲み屋でのものであったことに気づいたときの衝撃は小さいものではなかった。どうも、生駒会長やおおた社会福祉士会との関係は、アルコールが取り持つところが多いようである。反省も込め、これからは、アルコール以外の事でもよろしくお願いできましたら幸甚です。

6

運
営
実
行
委
員
会
の
様
子

７月定例会報告「ARCH（Advocacy and Research Centre for Homelessness）活動報告〜『東京ストリートカウント（市民参加型・夜間路上ホームレ
ス人口調査）』を通じて広めたいポジティブなレガシー〜」
おおた社会福祉士会会長
ＡＲＣＨ（アーチ）は研究・アドボカシー・キャンペーン
活動を通して、ホームレス状態の解決に取り組み続ける優しい社会、優しい都市の実現を目指している団体です。
７月定例会では、北畠拓也氏（ＡＲＣＨ共同代表）にお越しいただき、アーチの活動についてお話いただいた。参加者は２３名でした。
「２０１８夏東京ストリートカウント」（８月３日～５日開催）への呼びかけに応じて、私を含め複数の会員が参加しました。北畠氏より「２０１８夏東京ストリートカウントにご参加くださったみなさまへのお礼状」を転載許可いただきました。この文章にＡＲＣＨの活動理念が詰まっていますので、これを報告の代わりに掲載させていただきます。

生駒友一

７月定例会前には、同会場で”社会を明るくする運動”ミニ集会として、『明日へのまなざし〜保護司の活動とその喜び』上映会を開催しました。

２０１８夏東京ストリートカウント にご参加くださったみなさま
２０１８夏東京ストリートカウントにご参加くださり、誠にありがとうございました。
真夜中、あるいは酷暑の中で調査をしてくださり本当にお疲れ様でした。
− 東京を、変える。
と、題して開催している「２０１８夏東京ストリートカウント」は、多くの方のご協力により都内
１７区、７市、２河川で実施するに至りました。参加者１０００名には届きませんでしたが、５００
名以上の方にご参加いただき、東京で史上最大規模の調査となりました。真夜中の街を歩いていた
だき、いろいろなことを感じられたのではないでしょうか。昼間とは違い、駅や道路にひっそりと寝ている人がいること、こんなにも蒸し暑く過酷な中で暮らしている人がいること、雨が降ったらどうするのか、こんな夜中に缶を集めている人がいること、働いていてもなぜ住宅に入れないのか、あるいは冬はどんなに寒いだろうか、でも自分と同じ人間であること、街の中には居場所が少ない
こと、屋根や座るところが少ないこと…などなど、いつもと少し違う東京に出会われたのではないでしょうか。
僕たちも含めてそこに住む市民が、東京という街の別の側面に出会い、少しだけ認識が変わる。
そしてまわりの人—家族や親しい人１０人に、ＳＮＳで１００人に話すことで、その人達も少しだけ違う東京を感じ、認識が変わる。小さな変化でも、住んでいる人たちの認識が変わることが積み重なり、東京が変わるのだと思います。更に今回はアンケートで、みなさんがどんな方で、いつもと違う視点で歩いてみてどんなことを考え、どんなことを話してみたいかということをお尋ねしました。
これをまとめると、ホームレスの人や東京を案じ、酷暑の中または一晩歩いてくださった数百人の市民が「どんな東京を見たのか」、という世界ではじめての白書になります。皆が知らなかった東京のすがたが、数百人のリアルな声で描き出されるのです。これを東京に、世界に発信し、どんな東京になったらよいのかと、みんなに考えてもらいたいと思います。
「ホームレス」とはつながりや居場所を失った「状態」であり、不安定居住やネットカフェ難民、
貧困ビジネス、風俗産業など様々な社会問題とも連続する流動的な存在です。その実態を捉えることは非常に難しく、「見ようとしなければ見えない問題」だと言えます。ホームレス問題を見ようと7

すると、ホームレス状態に至るには貧困や失業、住居の喪失、人間関係のトラブル、社会的孤立、精神疾患、依存症など、社会構造的な要因から属人的な要因まで様々な要素が重なり合っているとい
うこと、そしてそれに対応するには、福祉や医療、人権、住宅、公共空間管理、地域コミュニティなど様々な分野が連携する必要がある、複合的な「都市全体の問題」であるということがわかってきます。「ホームレス問題」とは、そうした状態があることを見ようとしない、放置している都市の側の問題なのです。
私は東京という都市を、多様なすべての人々にホーム（居場所やつながり）をもたらすことができる都市にしたいと考えています。モノや場所が大切にされ、もちろん人も大切に扱われる、街に困った人がいないか見守る市民がいて、フルタイムで仕事ができない人でもコミュニティを耕すしごとができ、地域でこどもを育て、支援される側が支援する側にも回り得る、そういう営みが場所に根付いていく。社会的・経済的に弱い立場にある人を支えることが出来、そうした人々が支える側にも回りうる都市は、そこに住む皆にとって優しく、弾力性があり、強い都市だと思います。多様な人々が支え合うことに価値が見出され、そこに寄付や投資がなされることが、これからの都市の生存戦略になると思うからです。
２０２０東京オリンピック・パラリンピックまで、あと２年となりました。私たちは、華やかな大規模イベントの影で社会的・経済的に弱い立場にある人々を周縁に追いやるのではなく、多様な人々が共に暮らし支え合う営みをレガシーと遺したいと考えます。具体的には、シドニーのホームレス・プロトコル（議定書）（※）を参考に、「東京版ホームレス・プロトコル」をつくりたいと考えます。
ホームレス状態にあっても市民と同じ権利を有し差別されないことを取り決めたシドニーのプロト
コルのように、東京という都市が、ホームレス問題に本気で取り組み、多様な人々のホームであり得る街になる、そういう宣言をつくりたいのです。この絵のイメージのように、プロトコルをひとつの旗として、ストリートカウントなどを介してつながったり関わったり様々な立場の人々を巻き込みながら議論や参加の渦を大きくし、東京をより大きく変化させたいと思っています。これができたとしても、思い描く都市を実現するためにはとても小さなことです。でも、「ゼロ」ではないな
ら、もっともっと広げていけると思います。みなさまぜひ一緒に歩んでください。
２０１８年８月５日 ストリートカウントを終えてARCH 共同代表 北畠拓也※「公共空間にいるホームレスの人々のためのプロトコル（議定書）」The Protocol for Homeless People in Public
Places 2000 年シドニー五輪を機に、オーストラリア NSW 州行政部局間で結ばれた議定書。

8８月定例会報告「特定社会保険労務士が、『10 年年金』『被用者年金一元化』『障害年金の受給｣『二十歳前傷病の障害年金』について
わかりやすくお話します」
おおた社会福祉士会幹事／特定社会保険労務士

水越幸彦

８月の定例会では、福祉関係の参加者の方に公的年金のことをもっと知ってほしいと思いこのテーマで話をさせていただきました。
公的年金の代表的制度の国民年金、厚生年金は老齢・障害・死亡の時に年金を支給します。
公的年金は支給事由に合わせて老齢年金、障害年金、遺族年金に分けられています。
老齢年金は、一定期間保険料を納付した場合に福祉でいわれる高齢者の６５歳以降支給される制度です。
老齢国民年金の受給要件は、①受給資格期間が１０年以上、②６５歳に達したときの２つです。
老齢厚生年金の受給要件は、①老齢基礎年金の受給資格期間が１０年以上、②６５歳に達した時、③厚生年金の被保険者期間があることの３つです。なお、今は制度の移行期間で報酬比例部分（厚生年金相当部分）は男子の場合は、昭和３６年４月１日、女子の場合は、昭和４１年４月１日以前の誕生日の方は受給開始年齢が誕生日により異なりますが、６５歳以前に受給できます。この場合は、厚生年金期間が１年以上の場合に限られます。
老齢厚生年金は、受給金額の計算について、平均標準報酬額といって年間ボーナスを１２で割って月給を加算したものに被保険者期間（月数）という保険料を支払った月数を乗じて計算します。
この時に気をつけなければならないのが、厚生年金制度に加入して厚生年金の保険料を納めている場合に国民年金制度にも加入し保険料を納めているとみなしています。ただし、この期間は、本人の年齢が２０歳から６０歳までです。
さらに勘違いしやすいのが、受給資格期間の１０年と年金の計算の時に使用する期間が異なることです。
国民年金は、２０歳から６０歳までの期間に保険料が納められた期間や金額に基づき年金額が異なってきます。国民年金の受給額は、４０年保険料を納めて年間約８０万受け取ることができる仕組みです。納付された期間に合わせて支給されます。つまり、１年間納付すれば年間受け取れる額が２万円ずつ増えます。この期間は、例えば、全額免除の場合に月数を２分の１（平成２１年３月以前の期間は３分の１）にして計算します。これは、全額免除の国民年金の国庫負担割合が３分の１
から２分の１に引き上げられたことによるものです。
老齢厚生年金についても制度改正がありました。従来、共済年金制度に加入されていた方が厚生年金制度に加入することになりました。これを公的年金の一元化といっています。
障害年金は、障害が発生すると働けなくなったり、通院等でお金が稼げなくなったり経済的に困るため、初診日から一定期間が過ぎたときに、その経済状態を補うため金銭を支給する制度です。
障害国民年金の受給要件は、①国民年金の期間中、または被保険者の資格を失った後でも６０歳
以上６５歳未満で日本国内に住んでいる間に初診日があること②①の傷病によって、初診日から１年６ヵ月たった日あるいは１年６ヵ月たたない間に治った日（障害認定日という）に１級または２級の障害状態にあること③保険料を滞納した期間が３分の１を越えないこと又は初診日が平成３８
年４月１日までの場合は初診日に６５歳未満であれば、直前の１年間に未納期間のないことの３つです。
障害基礎年金で重要なのが初診日証明及び診断書です。認定日から障害年金を受けるには、初めて受診した医師の診療録による証明書（受診状況等証明書）と直前の診断書が必要となる。なお、２０歳前の障害基礎年金の場合は、受診状況等証明書は第三者の証明のみで初診日を求める扱いも可9能であり、保険料納付要件も不要である。そのため、直前の診断書で障害等級１級又は２級に該当するかで受給が判断されることになります。
直前の診断書のみの場合は、認定日請求として、障害年金を請求した時からしか障害厚生年金が受給できません。初診日が証明され、初診日の疾病と医学的に因果関係ある場合は障害認定日以降の障害厚生年金が受給できることになる。そのため、できるだけ認定日請求になるように請求します。但し、年金は５年で時効になるため、実際に支給されるのは、遡って５年間分となります。
老齢厚生年金の受給要件は、①老障害年金の被保険者期間に初診日があること②①の傷病によって、初診日から１年６ヵ月たった日あるいは１年６ヵ月たたない間に治った日（障害認定日という）に１級または２級の障害状態にあること③国民年金の納付要件（保険料を滞納した期間が３分の１を越えないこと又は初診日が平成３８年４月１日までの場合は初診日に６５歳未満であれば、直前の１年間に未納期間のないことの３つです。
受給金額は、要件を満たせば、１級で年間約１００万円、２級で年間約８０万円です。
障害厚生年金も診断書については国民年金と同じです。
障害厚生年金で国民年金と異なることがあります。
１つ目は、障害厚生年金は、現在７０歳まで納付するということです。６５歳過ぎて厚生年金納付期間に初診日がある場合は障害基礎年金は受給できません。また、納付の時に直前の１年間に未納期間がないという要件は６５歳以降の場合に使えないので、滞納期間が３分の１以上ないということになります。国民年金の期間は、２０歳から始まっていますので長い期間の中で未納期間が３分の１ないことが条件になるのです。
２つ目は、障害厚生年金の受給額は、基本的には老齢厚生年金はと同様に平均標準報酬額と被保険者期間（月数）を乗じて計算しますが、若い時代に障害になった場合を考慮し、被保険者月数は、最低保証があり原則として３００月（２５年）以上で計算されます。そのため、通常、障害厚生年金の金額のほうが障害基礎年金の金額よりも高くなるので障害厚生年金もらえるかどうかはとても大
切になります。
遺族厚生年金、遺族基礎年金については、話を省略させていただきます。
年金の制度は、かなり細かい話も多いですが、関心をもっていただけましたら幸いです。

リアクション・ペーパー

ご感想・ご意見などをお書きください。
※会報などでご紹介させていただく場合があります。

中々しっかり考えることの少ない問題を考えるきっかけとなりました。
障害認定の部分よく読み込んでみたいと思いました。
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年金については一通り理解していたが、改めて復習、再確認することができました。
年金全般だと広すぎる気がするので、障害年金などテーマを絞って行った方が良いかと感じました。
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障害年金、遺族年金についてもっと詳しくお話を聞きたかったです。
（機会があれば障害年金等に絞った勉強会をぜひお願いしたいです。）
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年金は今勉強中なので、今日は来られて良かったです！！
全部理解できたとは言えませんが、引き続き勉強していきます。
もっと聞きたかったです！
「続編」を是非開いて欲しいと思います！

※８月定例会リアクションペーパーの一部を掲載しています。

ご検討ください！

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９月定例会報告「『健康で文化的な最低限度の生活』を支える
生活保護ケースワーカーの仕事」
おおた社会福祉士会会長

生駒友一

９月拡大定例会は、生活保護制度をテーマに選びました。
日頃ニュース報道では、不正受給など不祥事のみが取り沙汰されがちで、本来の生活保護行政のあり方を一般の方が正しく理解する機会が少ないのではないかという問題意識からです。生活保護制度は、日本国
憲法第２５条の理念に基づく社会保障であり、利用の有無に関わらず正しく理解することは大変重要なことでしょう。
第１部では、生活保護行政について（特に生活保護
ケースワーカーの視点から）、ケースワーカーとして長く現場に携わり、また現在は専門学校で社会福祉の講義に従事されている常数英昭氏に分かりやすくお話いただきました。
第２部では、新人ケースワーカーを主人公に生活保護行政の現場をリアルに描き、ケースワーカ
ーや福祉関係者の評価も高い漫画『健康で文化的な最低限度の生活』（小学館）の著者・柏木ハルコ
氏に、作品に込めた思いなどをインタビュー形式でお聞きしました。インタビュアーの加藤奈央（当会役員）からは、柏木氏に対して次のような質問をいたしました。
①「漫画の題材としてなぜ「生活保護」をテーマに選ばれたか？」②「現場を知っている（働いている）側から見ても『ある！ある！』という描写が多く描かれています。かな
り深いところまで取材されていることが分かりますが、どのように福祉の問題を掘り下げた取材をされましたか？」③「漫画に登場する受給者のモデルを選んだ理由をそれぞれ教えてください。」③番目の質問では、漫画の場面をプロジェクターで映して、作品を未読の参加者にも背景事情を理解できるよう説明を加える工夫を行いました。モデルとして選んだケースは、下記のような登場人物です。
・父親から性的虐待を受けていた男性
・アルコール依存の男性
・家族と別居して、アパートで独り暮らしをしたい
高齢の女性
・アルバイト代の返還を求められる高校生
・生活保護を受けたくないと語るシングルマザー
・自己破産をしたくないと語る男性
・字を読めない男性
・過去の浪費歴を語る男性
１００名を優に越える来場者でした!
・異常な怒り方をする母をおままごとで演じる幼女『健康で文化的な最低限度の生活』が連続テレビドラマ化された時期とちょうど重なり、本イベ
ントに対しても大変大きな反響がありました。早い時期に申し込みが殺到し、８月中旬には申し込
みを締め切る対応をせざるを得ませんでした。そのため、より多くの区民の方に本イベントを周知するために利用を計画していた区設掲示板でのチラシ掲示も中止せざるを得ませんでした。テレビ
ドラマを通じてそれだけ生活保護ケースワーカーの仕事が世間の耳目を集めたわけですから、大変喜ばしいことでもあります。一方、社会福祉士などソーシャルワーカーが制度やサービスについて11

理解啓発に留まらず、ソーシャルワーカーの信念や苦悩などを含めた現場の実態を情報発信していく場面の大切さ（情報発信の手段・工夫を含め）を痛感する機会でもありました。
アンケートで頂戴したご意見を参考にして、また私たち自身が本イベントを振り返り、今後のイベント企画や運営に活かしていきます。定例会や公開講座など、生活保護制度をテーマとしたイベントを今後の活動の中で取り上げ、引き続き正しい理解につなげる具体的な行動をしてまいります。

１０月定例会報告「３月区民公開講座は、○○でソーシャル・
ムーブメントを起こそう！」
おおた社会福祉士会会長

生駒友一

１０月定例会は、今年度３月に開催する区民公開講座のテーマを決定するオープン企画会議を実施いたしました。会員のみならず、外部団体や個人からの持ち込み企画も募集し、実際に多くの企画をご提案いただきました。
その結果を受け、さらに役員会、区民公開講座実行員会で協議し、今年度の区民公開講座は「高齢者の就業、働き方」をテーマとすることに決定いたしました。
今年度の区民公開講座には採用されなかった企画でも、大変興味深いテーマが沢山ありました。
来年度の定例会あるいは区民公開講座での開催に向けて、調整していきます。

１１月定例会報告「フィリピンの児童養護施設『ハウスオブジョイ』実践報告」」
おおた社会福祉士会会計
加藤 奈央
一昨年、昨年に続いて第３弾の澤村氏の実践報告。
現在２０人の子供たちが暮らす児童養護施設「ハウスオブジョイ」年間運営費は約８００万円。フィリピンでは行政から運営費の支
援がほとんど出ないため、その多くは日本で応援する人々からの資金で賄っています。子
供たちの前では笑顔でいることにフォーカスしている、という澤村さんの講義は今年も笑いあり音
楽ありで、福祉事業や地域活動のプレゼンテーション技術として大変参考になりました。
出生証明書がないためにサッカーの公式試合に出られなかった少年、日本や裕福な地域ではほとんどの場合で乳児期に手術を受ける先天性内反足で思うように歩けず、周囲からからかわれて登校拒否だった少年がそれぞれ支援によって笑顔で活躍できるようになったエピソードは、そこまでの道のりを支えたスタッフたちの熱意を強く感じました。
また今年は、ビジュアル系バンドが長年支援を続けている施設周辺の地域の子供たちへの奨学金、卒業生の就労先としてマンゴー工場など近隣の都市ダバオでビジネスをしている方々とのコネクシ
ョン作り、近所の小学校の給食プロジェクトや特別支援学級の立ち上げなど、施設の中にとどまらない活動についても時間を割いてご紹介いただきました。中でも、小学校のプロジェクトには立ちあげ後の成功で行政からも予算がつくようになった、フィリピンは行政が初期投資できないが軌道に乗せれば動いてもらえることもあるというお話は、地域福祉の活動に相通じる部分があり、まず一歩を踏み出すことの大切さを思いました。
懇親会でも話題は尽きず、参加した会員の数名から「来年は現地を訪問し子供たちと触れ合い実際の活動を体験してこよう」「いつ行こうか？」といった相談があがっています。

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２月定例会・３月区民公開講座のお知らせ
２月定例会「子どもの権利を守るとはどういうことか」
２０１６年の児童福祉法の改正により、同法が「子どもの権利条約」の精神を理念とすることが明記されました。「子どもの権利」、「子どもの最善の利益」という言葉は、児童福祉のさまざまな場面で使われますが、実際に「子どもの権利」
や「子どもの最善の利益」を守るとは、どういうことなのでしょうか。
本定例会では、子ども・女性・家族に関わる分野を専門とする講師から、児童虐待、非行、いじめなど、子どもたちをとりまく問題に対する弁護士・社会福祉士としての関わりについて紹介してもらい、「子どもの権利条約」の精神とは何か、「子どもの権利」を守るとはどういうことなのか、あらためて考える機会にしたいと考えています。
日時 ２月２０日（水）午後７時 ～９時（通常より３０分延長します。）
会場 大田区消費者生活センター２階 第６集会室
講師 馬場望氏（くくな法律事務所／弁護士・社会福祉士）
参加費 ５００円※定例会の後、有志により懇親会を開催します。

３月区民公開講座「６５歳からのハローワーク」
近年、高齢者の就業を推進する施策が進められています。平均寿命が延びていく一方で、少子化の影響で生産年齢人口（１５〜６４歳）は減少しています。このような少子高齢社会に対応していくために、就労意欲のある高齢者が社会の支え手として活躍し続けることが求められるようになってきました。労働力不足を背景に、勤労意欲や高いスキルに期待してシニアを積極的に受け入れよ
うとする企業や団体も増加しています。各界の第一線で活躍している専門家をお呼びし、生涯現役社会の実現を目指した環境整備や現状の課題について学びます。
日時 ３月１２日（火）午後６時半 ～８時半（開催曜日、時間にご注意ください！）
会場

大田区消費者生活センター２階 大集会室

シンポジスト
稲田秀則氏（大田区高齢者等就労・社会参加支援センター 大田区いきいきしごとステーション所長）
佐藤正浩氏（大田区生活再建・就労サポートセンター JOBOTA 所長）
鈴木智子氏（大田区シルバー人材センター次長）
福島彰太氏（シニアステーション糀谷所長）
コーディネーター
参加費 無料
後援
協力

水越幸彦氏（特定社会保険労務士・元年金事務所職員・本会会員）
情報保障 パソコン文字通訳（予定）

社会福祉法人 大田区社会福祉協議会
NPO 法人 風雷社中 NPO 法人 おおた市民活動推進機構※公開講座の後、有志により懇親会を開催します。

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１０１号からは、メール・Web 版へ移行します！
１０１号からは郵送方式を卒業（廃止）し、メール・Web 版への移行を進めてまいります。パソコ
ンやスマートフォンなど IT 環境が整備されてきたこと、郵送に必要な切手や封筒代などの通信費を節約できること、事務作業の負担が軽減できることが理由です。定期総会のご案内は、従来通り郵送にてお知らせいたします。どうぞご理解・ご協力のほど、よろしくお願いいたします。
メーリングリスト参加方法
下記リンク先（QR コード利用可）にてお申し込みください。またはお名前・メールアドレス・
会員種別（正会員・ネットワーク会員）をご記入いただき、事務局宛にメール・FAX でお申し込みください。
https://goo.gl/forms/NUOy34mCXqIuRb372

役員会からのお知らせ
２月役員会
日時 ２月５日(火)午後７時〜
会場 大田区消費者生活センター１階 mics 相談交流室
３月役員会
日時 ３月５日(火)午後７時〜
会場 大田区消費者生活センター１階 mics 相談交流室◆役員会では、定例会等の運営を検討したり、会報の編
集会議を行ったりしています。「役員会」となっていま
すが、正会員・ネットワーク会員の方の参加も大歓迎です。役員会は、直近の会の活動を報告・共有する場であり、また今後の会運営に関してご意見・ご提案いただく場でもあります。参加の可否に関わらず、役
員会の議題についてご意見ある方は、会のメールアドレスまでお知らせください。
◆あなたも役員に・・・月１回の役員会に出席する他（出られない役員はメーリングリストで意見交換できます）、定例会での司会進行、企画、会計などを分担しています。"できる"範囲で"できる"ことを持ち寄って、全会員の皆さまと共に運営しています。あなたも役員になってみませんか。役員
就任のお申し出やお問い合わせも、会のメールアドレスまでお知らせください。
編集後記 ２００１年に発刊したおおた社会福祉士会報ですが会員の皆様からの反応の少なさとイ
ンターネットの普及もあり、この１８年間続けてきた会報の印刷・郵送は終了することにいたしま
した（インターネットでの発信は続けます！）。これまで１８年間・９９回分の会報を毎回印刷してその都度タックシールを作り（は僕がしてきました）、封入し切手を貼りポストに入れる（のは役員の皆さんと一緒でした）を２ヶ月ごとにしていたのでした。以前は紙での情報伝達が大切で必要な時代でもありました。今ではインターネットから多種多様な情報が得られますが、必要な情報の取捨選択が必要な時代にもなっています。今回１００号は記念号として、業者へ印刷依頼してきちんとしたものができればと考え大田区福祉部長・大田区社協事務局長からもご寄稿いただきました。
今後の指針にしていただければと考えています。１００号記念号は昨年９月に発行するする予定で８月中には原稿をいただいていたのですが、編集担当がその直前で力尽きてしまったために発刊が大幅に遅れてしまいお詫びの言葉もございません。大変申しわけございませんでした。今後はホームページ・Ｆａｃｅｂｏｏｋから発信します！ いつでもご意見をお寄せください！（たけ）14おおた社会福祉士会会報創刊第１００号記念号編集委員会
編集スタッフ — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — —
編集長
大 竹
直 樹
生 駒
友 一
笹 生
崇
大 川
邦 幸
塩 原
匡 浩
大 山
昭 典
中 村
一 孝
小 澤
浩 子
平 野
悟
加 藤
奈 央
水 越
幸 彦
後 藤
敬 貢
吉 田
悠 吾
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