農地等の利用の最適化の推進に関する指針
黒 石 市 農 業 委 員 会
令 和 ５ 年 ５ 月 １ ６ 日
第１

基本的な考え方農業委員会等に関する法律（昭和２６年法律第８８号。以下「法」という。）の改正法が平成２８年４月１日に施行され、農業委員会においては「農地等の利用の最適化の推進」が最も重要な必須事務として、明確に位置づけられた。
黒石市においては、平地と中山間が混在しており、それぞれの地域によって農地の利用状況や営農類型が異なっており、地域の実態に応じた取り組みを推進し、それに向けた対策の強化を図ることが求められている。
特に、中山間では、果樹を中心とした地域が多く、遊休農地の発生が懸念されていることから、その発生防止・解消に努めていく一方、平地では土地利用型の稲作が盛んなことから、担い手への農地利用の集積・集約化においては、農地中間管理事業を活用しながら取り組んでいく必要がある。
以上のような観点から、地域の強みを活かしながら、活力ある農業・農村を築く
ため、法第７条第１項に基づき農業委員と農地利用最適化推進委員（以下「推進委員」という。）が連携し、担当区域ごとの活動を通じて「農地等の利用の最適化」が一体的に進んでいくよう、黒石市農業委員会の指針として、具体的な目標と推進方法を以下のとおり定める。
なお、この指針は、改正基盤法第５条第１項に規定する青森県の農業経営基盤の強化の促進に関する基本方針及び改正基盤法第６条第１項に規定する黒石市の農業経営基盤の強化の促進に関する基本構想を踏まえた農業委員会の長期的な目標として農地の状況等を示すものであり、農業委員及び推進委員の改選期である３年ごとに検証・見直しを行う。
また、単年度の具体的活動については、「農業委員会事務の実施状況等の公表について」（平成２８年３月４日付け２７経営第２９３３号農林水産省経営局農地政策課長通知）に基づく「目標及びその達成に向けた活動計画」のとおりとする。

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第２

具体的な推進方法

１．遊休農地の発生防止・解消について（１）遊休農地の解消目標

現管内の農地面積

遊休農地面積遊休農地の割合

（A）

（B）

（B/A）

3,340ha

187ha

5.6％

3,340ha116.9ha3.5％

3,340ha

0ha

0％

状

（令和 5 年 3 月）
3 年後の目標（令和 8 年 3 月）目標

（令和 13 年 3 月）

（２）遊休農地の発生防止・解消の具体的な推進方法①

農地の利用状況調査と利用意向調査の実施について
農業委員と推進委員の担当制またはチーム制による農地法（昭和２７年法律第２２９号）第３０条第１項の規定による利用状況調査（以下「利用状況調査」という。）と同法第３２条第１項の規定による利用意向調査（以下「利用意向調査」という。）の実施について協議・検討し、調査の徹底を図る。それぞれの調査時期については、「農地法の運用について」（平成２１年１２月１１日付け２１経営第４５３０号・２１農振第１５９８号農林水産省経営局長・農村振興局長連名通知）に基づき実施する。
なお、従来から農地パトロールの中で行っていた、違反転用の発生防止・早期発見等、農地の適正な利用の確認に関する現場活動については、利用状況調査の時期にかかわらず、日常的に実施する。
利用意向調査の結果を踏まえ、農地法第３４条に基づく農地の利用関係の調整を行う。
利用状況調査と利用意向調査の結果は、速やかに「農業委員会サポートシステム」に反映し、農地台帳の正確な記録の確保と公表の迅速化を図る。

②

農地中間管理機構との連携について利用意向調査」の結果を受け、農家の意向を踏まえた農地中間管理機構への貸付け手続きを行う。
③ 非農地判断について
利用状況調査によって、再生利用が困難と区分された農地については、現況に応じて速やかに「非農地判断」を行い、守るべき農地を明確化する。

- 2 -（３）遊休農地の発生防止・解消の評価方法
遊休農地の発生防止・解消の進捗状況は、遊休農地の割合により評価する。
単年度の評価については、「農業委員会による最適化活動の推進等について」に基づく「農業委員会の農地利用の最適化の推進の状況その他事務の実施状況の公表」のとおりとする。
２．担い手への農地利用の集積・集約化について（１）担い手への農地利用集積目標

現管内の農地面積

集積面積

集積率

（A）

（B）

（B/A）

3,340ha

1,870ha56.0％

3,340ha2,294ha68.7％

3,340ha

3,006ha90.0％

状（令和 5 年 3 月）
3 年後の目標（令和 8 年 3 月）目標

（令和 13 年 3 月）

注１：目標最終年については、青森県の「農業経営基盤の強化の促進に関する基本方針」の政策目標に基づき、担い手への農地利用集積率は９０％を目標としている。

（２）担い手への農地利用の集積・集約化に向けた具体的な推進方法①「地域計画」の作成・見直しについて
農業委員会として、地域（１集落又は数集落）ごとに人と農地の問題を解決するため、１０年後の農業の在り方と農地利用の将来像を描く「地域計画」の作成と見直しに取り組む。

②

農地中間管理機構との連携について
農業委員会は、市町村、農地中間管理機構、農協等と連携し、（ア）農地中間管理機構に貸付けを希望する復元可能な遊休農地、（イ）経営の廃止・縮小を希望す
る高齢農家等の農地、（ウ）利用権の設定期間が満了する農地等について、農地所有者に農地の利用意向および経営意向調査を行い、「地域計画」の作成・見直し、農地中間管理事業の活用を検討するなど、農地の出し手と受け手の意向を踏まえたマッチングを行う。

- 3 -

③

農地の利用調整と利用権設定について管内の地域の農地利用の状況を踏まえ、担い手への農地利用の集積が進んでいる地域では、担い手の意向を踏まえた農地の集約化のための利用調整・交換と利用権の再設定を推進する。
また、中山間地域等の農地の区画・形状が悪く、受け手が少ない又は受け手がいない地域では、農地中間管理機構による簡易な基盤整備事業の活用と併せて集落営農の組織化・法人化、新規参入の受入れを推進するなど、地域に応じた取り組みを推進する。
④

農地の所有者等を確知することができない農地の取扱い
農地の所有者等を確知することができない農地については、公示手続を経て農地中間管理機構を通じて利用権設定ができる制度を活用し、農地の有効利用に努める。

（３）担い手への農地利用の集積・集約化の評価方法
担い手への農地利用の集積・集約化の進捗状況は、農地の集積率により評価する。
単年度の評価については、「農業委員会による最適化活動の推進等について」に基づく「農業委員会の農地利用の最適化の推進の状況その他事務の実施状況の公表」のとおりとする。
３．新規参入の促進について（１）新規参入の促進目標
新規参入者数（新規参入者取得面積）
現状

4（令和 5 年 3 月）
3 年後の目標（5.6ha）
延べ（令和 8 年 3 月）目標

（令和 13 年 3 月）

経営体

16

経営体

（15.5ha）
延べ

36

経営体

（32ha）

注１：新規参入については、現状の担い手農家等の数や遊休農地の発生状況等を考慮しながら、農業委員会の区域内で必要な経営体数を試算する。
（２）新規参入の促進に向けた具体的な推進方法①

関係機関との連携について
都道府県・全国の農業委員会ネットワーク機構、農地中間管理機構と連携し、管内の農地の借入れ意向のある認定農業者及び参入希望者（法人を含む。）を把握し、必要に応じて現地見学や相談会を実施する。

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②

新規就農フェア等への参加について市町村、農協等と連携し、新規就農フェア等に積極的に参加することで新規就農希望者の情報収集に努め、新規就農の受入れとフォローアップ体制を整備する。

③

企業参入の推進について担い手が不足している地域では、企業の農業参入も地域の担い手確保の有効な手段あることから、農地中間管理機構も活用して、積極的に企業の参入の推進を図る。

④

農業委員会のフォローアップ活動について農業委員及び推進委員は、新規参入者（個人、法人）の地域の受入条件の整備を図るとともに、後見人等の役割を担う。
（３）新規参入の促進の評価方法
新規参入の促進の進歩状況は、新規参入者（個人、法人）の数により評価する。
単年度の評価については、「農業委員会による最適化活動の推進等について」に基づく「農業委員会の農地利用の最適化の推進の状況その他事務の実施状況の公表」のとおりとする。
第３「地域計画」の目標を達成するための役割

黒石市において作成された「地域計画」に基づき、農地を効率的かつ総合的に利用していくため、黒石市農業委員会は次の役割を担っていく。
・日常的な農地の見守りによる農地の適正利用の確認
・農家への声掛け等による意向把握
・「地域計画」で位置付けられた担い手への農地の利用調整やマッチング
・農地中間管理事業の活用の働きかけ
・「地域計画」の定期的な見直しへの協力- 5 -