令和５年 １２月定例議会号

定例会において報告がなされました。

（掲載内容は報告書を要約したものです）

・道外行政調査報告①

岡山県 津山市
つ や ま し５０６．３３ｋ㎡

岡山県の北東部に位置し、江戸時代には津山藩の城下町として産業・経済・文化が栄えてきた第 3 次産業中心の町。
食の発信等に注力し、Ｂ級グルメでは「津山ホルモンうどん」、著名人では B'z の稲葉浩志さんの出身地として知られている。

〔イベント〕
さくらまつり、牛うまっ王選手 権、 花 火 大 会、 も み じ ま つり、ナイトイルミネーション、城泊

年に、国の「重要伝統●城東地区
平成的建造物群保存地区」に選定され、近年では古民家を改装したカフェや食事処、一棟貸の宿泊施設などの古民家も増えている。

●城西地区●津山ホルモンうどん

独自に開発した商品ではな
く、 も と も と 地 元 に 根 付 い て
い た 郷 土 料 理 で、 各 地 の イ ベン ト で 出 店・ 提 供 し て 人 気 とな り、 平 成 年 に 開 催 さ れ た
Ｂ級グルメイベント「Ｂ１グランプリ」において第３位に入賞し、その翌日からは市内のホルモンうどん提供店に行列ができる程となった。その経済波及効果は概算で、平成年度において津山市内で約億円となった。

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津山市の教育について」観光振興の取り組み
各観光地を活用したイベントをはじめ、牛肉グルメ（ホルモンうどん、干し肉、そずり 鍋 ） を 活 用 し た 取 り 組 み、歴史や文化、暮らしの体験プ
ログラムを作成し、観光客の回遊性向上と滞在時間の延長を図った着地型旅行商品の開12 22「観光振興対策について・面

令和２年に、国の「重要伝統津山市の取り組みについて説明を受ける発などを行っている。
ま た、 観 光 客 の 満 足 度 を高め、リピーターを増やすた
め、観光ボランティアガイドの活動支援や人材育成に取り組み、情報発信を生かした外ロな街並みが観光客を引き付け、観光の財産となっている。

的建造物群保存地区」に選定され、県内で初めて２か所の重要伝統的建造物群保存地区を持つことになった。
登録有形文化財に指定されて い る 建 物 が 立 ち 並 び、 レ ト図っている。

●津山まなびの鉄道館

国人観光客の誘致推進や、受入体制など環境整備の強化を●津山城

国内に現存する扇形機関車庫の中で２番目の規模を誇る

137 号

議会だより

13

本能寺の変で討死した森蘭丸の弟の森忠政が鶴山に築い

13

４５，６４０世帯
積り、今回は１０月２日から６日にかけて、７名の議員が中国地方の５市町村の行政調査を行い、第４回議会ニュース
議会ニュース25た平山城で、城の周りには桜 「旧津山扇形機関車庫」（１９３が植えられ、「日本さくら名所６年建設）や転車台（１９３０１００選」、「日本１００名城」 年建設・使用可能）、 両の車に選定されている。市のシン 両を展示し、鉄道遺産を楽しボル、ランドマーク的存在。
く学べる複合鉄道学習施設として平成 年に開設。
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世帯数

岡山県

９６，５００人
口人

議員による道外行政調査は４年に１度実施してお

道外行政調査報告

令和５年 １２月定例議会号

議会ニュース
議会ニュース
・道外行政調査報告②

ＶＲ映像に野村萬斎氏が出演し、狂言の型を披露する。

「ローカルベンチャー

あ い だ ぐ ん にしあわくらそん

ローカルベンチャー（起業・Ｉ ターン）

２００４年の合併協議会の離脱で自主自立の決意をし、総務省の地域再生マネー
ジ ャ ー 事 業 へ 手 を 挙 げ、「 人と人のつながりを大切にすることで潤う地域産業（心産業 ）」 を キ ー ワ ー ド に 地 域 活性化を模索する。
林 業 の 村 で あ る こ と か ら、
「 百 年 の 森 林 構 想 」 を 着 想 し、雇用対策協議会を設立し、地域外から人材を獲得する取り組 み を 行 う。（Ｉ タ ー ン ： 都会から西粟倉村で起業等を行う人材の獲得を目指す。）●百年の森林構想

短 期 の 経 済 視 点 で は な く、長期に渡って良い山を育てて林業市場を活性化し、行政（川上 ） が 森 林 施 行（ 補 助 事 業 ）を 実 施 し、 民 間（ 川 下 ） が 林業を６次産業化し、搬出された木材に付加価値を付け製品化 す る と い う、 川 上・ 川 下 の分業施策を図る仕組み。

14137 号

議会だより

津山市が目指す教育

岡山県の北東端に位置し、兵庫県および鳥取県と県境を接する村。車で津山市まで１時間、鳥取県庁まで５０分。村の面積のうち 93％が森林の自然豊かな山村。

（起業・Ｉ ターン）について」

５７．９７ｋ㎡積⇐● 津 山 市 教 育 大 綱（ 目 指 す
実際に狂言の型をやってみる人間像）⇐・『自立』『つながり』『郷土愛』
実際に行った型がいかに本物と近いか点数化される。
●津山市教育振興基本計画※教科教育への研究材料として活用される。

面■調査を終えての所感

５９４世帯①教育活動の推進・充実（自立・つながり・郷土愛をキーワードに人材の育成）②教育環境の改善・充実（施設・環境・連携の構築）

世帯数●令和５年度教育重点施策

１，３５５人人

城下町として様々な産業や文化が発展し、多くの観光資源を抱える一方、近隣に温泉
施 設 等 が 隣 接 し て い る た め、
津山城を中心とした通過型観光地となっていたが、新たな取り組みとして「城泊」（津山城又は城下の古民家、武家屋敷などに宿泊できるイベント）
や、 近 年、 宿 泊 施 設 が で き たことで市内観光の入り込み客数が増えているとのこと。
また、Ｂ級グルメでおなじみ の「 津 山 ホ ル モ ン う ど ん 」のヒットなど、時代の流れにうまく乗り、成功を収めている印象を受けた。
教育については、郷土愛を中心とした地域教育の取り組
みや、実証実験としてＶＲを活用した学習プログラムなど、新しい教育の在り方を感じ取ることができた。

口岡山県

・Ｉ ＣＴを活用した授業改善（個別最適な学びと主体的・協働的な学びの推進）
教育データの活用実証実験と し て、 東 京 学 芸 大 学・ Ｎ Ｔ
Ｔ西日本等との共同事業を実施している。（学びのＤＸ化）
教育重点施策を展開するにあたり、教師のマンパワーでは 限 り が あ る の で、 Ｉ Ｃ Ｔを効率よく活用することにより、 主 体 的・ 教 科 横 断 的 な 学
びについて、体験をもって学習することができる。
〔ＶＲを活用した体験型授業〕
・国語（狂言の物語を学ぶ）
・社会（狂言の文化を学ぶ）
・体育（狂言の型などを表現する）

岡山県 英田郡 西粟倉村

令和５年 １２月定例議会号

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・道外行政調査報告③

鳥取県 東伯郡 北栄町

とうはくぐん ほくえいちょう「北条砂丘風力発電の面

５６．９４ｋ㎡

鳥取県の中部に位置し、北には日本海、南には畑の丘陵地帯が広がり、県内有数の畑作農業の町。平成１７年に旧北条町と旧大栄町が合併して北栄町となった。漫画「名探偵コナン」の作者、青山剛昌先生の出身地であり、「コナンのまちづくり」を展開。
積が平成 年１月から４年かけて 風 速・ 風 向 調 査 を 行 い、 年
間 平 均 風 速 ５・ ｍ 毎 秒 と いう風力発電に適した場所であることが判明した。
こ の 風 力 を 活 か し て、「 環境にやさしいまち」のシンボルとして旧北条町の北条海岸の海岸線に風車を設置する構想が始まり、平成 年には「北条町地域エネルギー研究会」

合併前の旧北条町の時代から、風が強い町と言われており、この強い風に着目し、平成９年から風力発電の検討へ、鳥取大学工学部林研究室

北条砂丘風力発電所

地域エネルギー導入促進について」

５，５０１世帯68を 設 置 し 検 討 を 進 め、 近 隣 の環境問題や住民への説明会も行 い、 事 業 化 が 可 能 で あ る と

14

基 本 は「 百 年 の 森 林 構 想 」
からローカルベンチャーを増殖 さ せ、 地 域 課 題 の 解 消 や、世帯数

ローカルベンチャーの考え方

１４，３８０人人

13の 結 論 に 達 し、 合 併 と 同 年 の平 成 年 ２ 月 に 着 手、 月 に
風 車 が 竣 工 し、 現 在 は ９ 基 の風 車 が 稼 働 し て い る。 事 業 期
間は 年間、令和７年度まで。
風車の規格は、ドイツのリパ ワ ー 社 製 で、 ブ レ ー ド を含めた最大高さ１０３・５ｍ、11な起業ができるような仕組みづくりを行っていることに感銘を受けた。
そこに住む人が、自分の好きな仕事をし、起業ができてさらに所得を目指して頑張ろうとする姿や、自然豊かな田舎でもその価値を自ら楽しみ
上 質 な 暮 ら し を す る こ と は、ある意味贅沢なことなのかもしれない。

137 号

議会だより

151720口

鳥取県

当初は、村の主幹産業であ これまで地域になかった価値る林業を盛り立て、木材の大 を積み上げていく仕組みを作量生産・大量消費で村の活性 り上げた事業であり、現在で化を図る風潮であったが、人 は ロ ー カ ル ベ ン チ ャ ー 協 議口減少問題や合併協議会の離 会も発足して全国に輪が広が脱により、自主自立のために り、道内では厚真町や下川町
は村内の多様な事業を活性化 とも人材広域連携の取り組みするため、村で起業したいと を行っている。
いう人材を村外から迎い入れる 動 き に 代 わ り、 官・ 民・ 研 ■調査を終えての所感
中山間の村において、林業究機関が一体となった起業希
望 者 受 入 の シ ス テ ム づ く り が を 中 心 に「 百 年 の 森 林 構 想 」
構 築 さ れ、 地 域 で 自 ら 仕 事 を を立ち上げ、付加価値形成のつくる「ローカルベンチャー」 ため、知恵を絞ってその価値を生み出した努力は、世代を発祥の地となった。
超えて成し得ている地域の財産である。
また、村の人口を増やすことの施策だけではなく、村民が快適に暮らせるために様々地元木材のぬくもりが感じられる村役場庁舎

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・道外行政調査報告④

町議会へ事業存続の予算を上伸 し 否 決 さ れ た が、 年 間 の取り組みは、地域エネルギーとしての在り方など、環境施策も含め内外へ影響を与えているものと推察する。

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議会だより■調査を終えての所感

人 気 漫 画「 名 探 偵 コ ナ ン 」の作者、青山剛昌氏の出身地
で あ り、 ア ニ メ の キ ャ ラ ク
ターが町のいたるところで見ることができ、県外からの観光客も多く訪れている。
風力発電が町で運営されているという、全国でも珍しい事例であり、北栄町へ通じる国道沿いに大きな風車が９基立ち並び、風の町という印象を受けた。
建 設 事 業 費 が 億 円 で、 中に基づく適切な環境配慮を行 堅の町の財政からすると割とうこと。採算性について十分 大きく、さらにメンテナンス検討すること。町民合意によ 費 用 と な る と 売 電 額 と 比 較り計画を進めること。耐用年 し、費用対効果はどの程度か数 が 過 ぎ た 風 車 の 早 期 撤 去 を と 疑 問 に な っ た が、 補 助 金 を行 う こ と。」 な ど が 提 出 さ れ、 活用できたことや起債償還が町では、事業継続の方向で風 終 了 し て い る こ と、 平 成 年
車の建て替えを予算化し議会 度より毎年５０００万円を一へ提出したが、否決となった。 般会計へ繰入し、各種環境事（ 風 車 直 近 に は 山 陰 道 の 高 速 業へ配分していることなどを道路が建設中であり、地域住 鑑み、資金循環型の環境施策
民からも心配の声があった。）

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であると感じた。
この風力発電事業の年限が令 和 ７ 年 度 と の こ と で、 先 の

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風力発電の収支26

ロ ー タ ー ま で の 高 さ ｍ、 回
転 口 径 最 大 幅 ｍ、 ブ レ ー ド3765

１ 個 の 長 さ ｍ、 年 間 売 電 電
発電量の実績は順調に推移
力量２万３９００メガワット しており、令和元年には累計アワー、これは住民６６００ で 億 円 達 成、 令 和 ４ 年 に は世帯分の電力を賄う能力で億円を達成した。
あ り、 二 酸 化 炭 素 削 減 量 はまた、風力発電の事業会計か１万３３００トンに及ぶ。
ら得た利益黒字部分５０００
事 業 費 は 約 億 円、 財 源 は 万 円 を 平 成 年 度 よ り 町 の 一
補助金７億円（国立研究開発 般会計へ繰り入れており、令法人新エネルギー・産業技術 和５年度には累計で５億円を総 合 開 発 機 構 ）、 公 営 企 業 債 達成している。
・ ５ 億 円 と な っ て お り、 電
その資金において、町の環
力の売電は中国電力へ変換し 境事業として自治会公民館へた 高 圧 電 力 を 送 電 し て い る の太陽光発電設置の助成、公が、鳥取県中部で地域新電力 共施設への太陽光発電設備設「 鳥 取 み ら い 電 力 」 の 令 和 ５ 置、 防 犯 灯・ 学 校 の 照 明・ 公
年４月からの稼働に伴い、「域 共 施 設 照 明 の Ｌ Ｅ Ｄ 化、 小・内経済循環」を目指し、売電 中学校へのエアコン整備、電を切り替えている。
気自動車急速充電器維持管
鳥取みらい電力は、倉吉市、 理、住宅省エネルギー改修促進補助金などの事業を展開している。

77

28

北栄町、琴浦町の１市２町や県中部の企業、県生活協同組合、鳥取銀行が出資し設立されている。

50

風力発電の事業期間20

北栄町の取り組みについて説明を受ける事業撤退のために積み立てを行っていた年間１億円を原資として、令和７年度には風車の撤去を実施予定としていおり、その後の事業継承については、町の事業としてではなく、民間事業者へ引き継ぐ方向で調整している。

1865

平成 年度から始まった風力発電事業が 年間の事業期間であるため、令和２年に地域住民を中心とする北条砂丘
風力発電所設備更新検討会
へ、事業継続及び設備更新についての諮問を行い、答申内
容 と し て は、「 環 境 影 響 評 価1720令和５年 １２月定例議会号

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・道外行政調査報告⑤※サステナブルとは、本来は「維持できる」「耐えうる」「持ちこたえられる」を意味する形容詞だが、近年は社会面・環境面を考慮しながら、経済活動を持続可能な形で発展させるための意味や概念として一般的に用いられている。

お お ち ぐ ん みさとちょう人

面２８２．９２ｋ㎡

島根県のほぼ中央部に位置し、広島県から島根県にかけて流れる江の川の中流域にある町。平成１６年に旧邑智町と旧大和村が合併して美郷町となった。町内には効能が優れた温泉が多数あり、「美肌県美肌町」としても親しまれている。

サステナブルハウス

べ床面積１００㎡、敷地面積３００㎡）で、道路が近いため中庭を形成し、子どもが安全に遊べる空間を提供した。
家 賃 は ６ 万 ３ ０ ０ ０ 円、 令和５年度は６棟を建設し、今後 は 年 間 ５・６ 棟 の 建 設 予 定で、 世 帯 前 後 の 移 住 者 を 見込んでいる。

町独自の移住・定住促進主要施策〈手厚い子育て支援制度〉

結婚・子どもの誕生といった、様々なライフイベントの節目に応じた定住ポイントを、町内加盟店で利用できる「みさとと。 Ｐ ａ ｙカ ー ド 」 に 付 与 する。（ そ の 他、 住 宅 建 設 等 に係る支援制度あり。）■調査を終えての所感

サステナブルハウスの建設
は、 県 の 補 助 事 業 に も 該 当 して お り、 行 政 が 入 居 者 の 選 考や 家 賃 徴 収 を 行 い、 建 設 事 業者 へ 支 払 う 仕 組 み で あ り、 民間 の 建 築・ メ ン テ ナ ン ス 手 法と資金運用を有効活用した事例である。
ま た、 子 育 て 世 代 に は あ りが た い 各 支 援 制 度 を は じ め、移 住・ 定 住 者 の ラ イ フ イ ベ ン
トに応じて手厚いポイント給付 を 行 う な ど、 徹 底 し た 施 策を 展 開 し て お り、 少 し で も 人
口 流 出 に 歯 止 め を か け た い、
美郷町に住んでもらいたいという気持ちが伝わってきた。

美郷暮らし推進課担当者からの説明

積

美郷町が考える豊かな暮らしとは、自然の中で伸び伸びと子育てをするというだけでは な く、「 環 境 に や さ し い 」、
「自然と共生した」、「持続可能な」暮らしであり、サステナブルな暮らしを志向するファミリー向けの移住住宅を展開し定住促進を図る「みさとと。
サステナブルハウス」事業が令和５年度から始まった。

10について」

２，
１５８世帯

20

① 子 ど も の 医 療 費 無 料（ 義 務〈具体的な施策の特徴〉教育終了まで）①提供する住宅に太陽光パネ②保育利用料無料
ルが標準装備放課後児童クラブ利用料無料②電気自動車用コンセントが ③③ 中学生向け公営塾利用料無料
標準装備③薪ストーブが設置できる仕 ④こども未来応援金（美郷町
内の中学校卒業者を対象に様の住宅
高校卒業後、各種大学専門④家庭菜園スペースあり
学校進学者へ月額２万～
また、入居対象者を町外在万円の返還不要の給付金を住者（中学生以下の子どもが支給）いる世帯）としており、役場内の世帯持ち職員を集めて〈定住ポイント制度〉
ワークショップを開催し、住対象者の方に、転入・就職・宅の装備について検討を行い、 住 宅 の 内 壁 は 調 湿・ 消 臭
効 果 の あ る 珪 藻 土 を 使 用 し、ま た エ コ キ ュ ー ト を 導 入 し、太陽光発電による電力を利用した給湯設備とした。

構 造 は、 木 造 平 屋 建 て（ 延137 号

議会だより

17

世帯数
島根県

口

４，１５７人「定住促進政策

島根県 邑智郡 美郷町

令和５年 １２月定例議会号

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・道外行政調査報告⑥

世帯数

４，７０２世帯面

４１９．２９ｋ㎡
島根県

積

９，８１１人口人

島根県の中南部に位置し、中山間地域に代表的な盆地の多い地形で低地の割合も多く、そのほとんどが標高１００ｍ～６００ｍの地域となっている。平成１６年に旧羽須美村、旧瑞穂町、旧石見町の三町村合併により邑南町となった。

地域医療構想の策定

医療福祉事業者確保・育成が喫緊の課題となっている。

地域医療構想は都道府県の平成 年の三町村合併時の人口が１万３０００人余りで 事業であるが、邑南町独自のあ っ た が、 急 激 に 人 口 減 少・ 地域性を考慮した構想とする
高 齢 化 が 進 み、 現 在 に 至 る。 た め、 町 内 の 医 師 会、 町 議 会

1345

邑南町の地域医療体制について説明を受ける

で診療所３件の閉院や開業医の高齢化・後継者不在の状況

く す こ と と し、「 邑 南 町 地 域医療構想」を策定している。
また、邑南町の過去５年間

また、令和４年から公立邑会、江津邑智消防組合（救急・ド ク タ ー ヘ リ ）、 地 域 包 括 ケアシステム（各種介護サービス）などの相互連携を強化し、医 師 の 派 遣 等 も 含 め て、 町 民に必要な医療提供体制の確保に取り組んでいる。

13が深刻化しており、将来へ向10けての医療提供体制の確保と町になると改めて感じた。

格差の排除が念頭にあるのだと推察する。
近い将来、我が町にも迫りくる現実であり、関係機関が連 携 し、 医 療 や 福 祉、 介 護 等の体制をしっかり整えてはじめて、皆が安心して暮らせる

議員、福祉事業所等の 名が（高齢者率 ・５％）
邑南町では、人口減少に歯 協議会の構成員として話し合止めをかけ、更に持続可能な い、 地 域 医 療 の 役 割 と 連 携、社会の創生を目指し、その実 町が目指すべき医療提供体制
現のためには、少なくとも町 の姿など、令和３年 月に地の 医 療 体 制 が 現 在 の 施 設 数 域医療構想を完成し取り組ん（ 医 科 診 療 所 か 所、 歯 科 診 でいる。
療 所 ２ か 所 ）、 規 模、 機 能 の
智 病 院 の 建 て 替 え が 始 ま り、維持が必要であると考えた。 〈医療の役割と連携〉
地域内の医療体制について ●一次医療（町内の医科歯科 令和７年のグランドオープン診療所・かかりつけ医）を 目 指 し て い る。（ 新 病 院 建
は、公立邑智病院がその中核～ 初期治療・健康管理 設費用： 億８６００万円）を担い、町内の医科歯科診療所、福祉事業所、町外の高度 ●二次医療（公立邑智病院）～ 入院・専門外来 ■調査を終えての所感
急性期医療機関、江津邑智消
町内全ての医科歯科診療所防組合などとの連携が構築さ ●三次医療（大規模病院）～ 高度・先進的医療 （ か 所 ） の 存 続 維 持 が 必 要
れているが、今後この体制をであるとの地域医療構想を掲
将来にわたって安定的に確保げており、これも地域の高齢す る た め の 更 な る 連 携 強 化、 〈町が目指す医療提供体制〉
一次～三次医療機関をはじ 化が進み、医療機関に通院すめ、 邑 智 郡 医 師 会・ 歯 科 医 師 る高齢者が多いこと及び医療
1118137 号

議会だより16

医療従事者の確保・育成、通院しやすい交通体系を実現すること、医療の地域格差をな

45「邑智病院（地域

お お ち ぐ ん おおなんちょう

医療構想）について」

島根県 邑智郡 邑南町