令和３年10月定例会

中東遠看護専門学校組合議会会議録
令和３年10月18日開会
令和３年10月18日閉会

中東遠看護専門学校組合議会

令和３年10月中東遠看護専門学校組合議会定例会◎議 事 日 程

令和３年10月18日（月曜日）午後３時00分開会
日程第１ 仮議席の指定
日程第２ 議長の選出
日程第３ 議席の指定
日程第４ 会議録署名議員の指名
日程第５ 会期の決定
日程第６ 諸般の報告
日程第７ 議第５号 令和３年度中東遠看護専門学校組合会計補正予算（第１号）について
議第６号 令和３年度中東遠看護専門学校組合奨学金貸与特別会計補正予算（第１号）について
議第７号 令和元年度中東遠看護専門学校組合会計歳入歳出決算認定について
議第８号 令和元年度中東遠看護専門学校組合奨学金貸与特別会計歳入歳出決算認定について
議第９号 中東遠看護専門学校組合個人情報保護条例の一部改正について───────────────────────────────────────◎出席議員（17名）
１番 小栗

宏之君

２番 寺

田

幹

根君

３番 高梨

俊弘君

４番 藤

澤恭子

君

５番 寺

田幸

弘君

６番 二村

禮一君

７番 戸塚

哲夫

君

８番 大場

正昭君

９番 黒岩

靖子

君

10番 増

田

雅

伸君

11番 櫻

井

勝君

12番 渥

美昌

裕君

－1－

13番 山下

15番 西下

17番 増

田

修君

14番 織

敦

基君

16番 清

恭子

君

部

ひ

水と健

み君

一君

───────────────────────────────────────◎説明のため出席した者
副管理者
久 保 田 崇 君
掛川市長

副管理者
鈴 木
袋井市副市長磐田市長 草 地 博 昭 君

御 前 崎 栁 澤 重 夫 君市長

菊川市長 長 谷 川 寬 彦 君

森 町 長 太 田 康 雄 君

監査委員 久 永 豊 彦 君

監査委員 大 庭 通 嘉 君会
計 鈴 木 善 之 君
管 理 者

事務局長 近 藤 利 男 君
兼総務課長

校

副 校 長 山 﨑 伸 恵 君

長 山 本 洋 子 君

茂 君

教務課長 近 藤 由 美 君

参主総務課長補佐兼荻 原 規 代 君
庶 務 係 長幹 長 倉 里 美 君

庶 務 係 杉 森 梨 絵 君
主査－2－

事 松 野 容 子 君

（午後 ３時00分）○事務局長（近藤利男君） 皆様、こんにちは。
本日は、ご多用の中、中東遠看護専門学校組合議会にご出席いただきまして、誠にありがとうございます。
ただいまから、中東遠看護専門学校組合議会令和３年10月定例会を始めさせていただきます。
最初に相互の礼を行います。皆様恐れ入りますが、ご起立をお願いいたします。
（全員起立）○事務局長（近藤利男君） 相互に礼。
ありがとうございました。ご着席ください。
定例会開会に先立ちまして、組合構成６市町のうち４市町におきまして先の２月組合
議会定例会以降、組合議会議員の改選がございましたので、新たに本組合議会の議員となられました皆様方をご紹介させていただきます。
順にお名前を呼びますので、恐縮ですがその場でご起立をお願いいたします。
最初に、磐田市選出議員であります小栗宏之議員でございます。
〇１番（小栗宏之君） はい。よろしくお願いします。
○事務局長（近藤利男君） 同じく高梨俊弘議員でございます。
○３番（高梨俊弘君） よろしくお願いします。
○事務局長（近藤利男君） 次に、掛川市選出議員であります藤澤恭子議員でございます。
○４番（藤澤恭子君） はい、よろしくお願いいたします。
○事務局長（近藤利男君） 同じく、寺田幸弘議員でございます。
○５番（寺田幸弘君） はい、よろしくお願いいたします。
〇事務局長（近藤利男君） 同じく、二村禮一議員でございます。
〇６番（二村禮一君） よろしくお願いします。
〇事務局長（近藤利男君） 次に、袋井市選出議員であります戸塚哲夫議員でございます。
〇７番（戸塚哲夫君） よろしくお願いします。
〇事務局長（近藤利男君） 同じく、大場正昭議員でございます。
〇８番（大場正昭君） 大場でございます。よろしくお願いいたします。
〇事務局長（近藤利男君） 同じく、黒岩靖子議員でございます。
〇９番（黒岩靖子君） よろしくお願いいたします。

－3－

〇事務局長（近藤利男君） 次に、森町選出議員であります清水健一議員でございます。
〇16番（清水健一君） よろしくお願いします。
〇事務局長（近藤利男君） 同じく、増田恭子議員でございます。
〇17番（増田恭子君） よろしくお願いいたします。
○事務局長（近藤利男君） 新たに組合議会議員となられました皆様のご紹介は以上でございます。なお、本日の定例会開催にあたりまして、大場規之袋井市長が病気療養のため欠席との届け出がありましたので、ご報告をさせていただきます。
続いて、本組合議会の議長でありました袋井市議会選出の戸塚文彦議員が改選となりました。従いまして副議長であります磐田市議会選出の寺田幹根副議長が議長選出まで議長職を務めますので、あらかじめご報告をさせていただきます。
それでは、副議長よろしくお願いいたします。
○副議長（寺田幹根君） ただいまご紹介いただきました磐田市議会の寺田幹根でございます。地方自治法第106条第１項の規定によりまして、議長が選出されるまでの間、議長の職を務めさせていただきますのでよろしくお願いいたします。
───────────────────────────────────────
◎開会の宣告○副議長（寺田幹根君） これより、中東遠看護専門学校組合議会令和３年10月定例会を開会いたします。
直ちに本日の会議を開きます。
本日の議事日程につきましては、お手元に配付のとおりであります。
───────────────────────────────────────◎日程第１ 仮議席の指定○副議長（寺田幹根君） 最初に、日程第１ 仮議席の指定を行います。仮議席はただいまご着席の議席を指定いたします。
ここで、しばらく休憩いたします。

（午後 ３時５分 休憩）（午後 ３時５分 再開）－4－

〇副議長（寺田幹根君） 休憩前に引き続き会議を再開いたします。
───────────────────────────────────────◎日程第２ 議長の選出○副議長（寺田幹根君） 次に、日程第２ 議長選出の選挙を行います。
お諮りいたします。
選挙の方法につきましては、地方自治法第118条第２項の規定により、指名推薦に寄りたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇副議長(寺田幹根君) ご異議なしと認めます。
従って、選挙の方法は、指名推薦によることに決定いたしました。
お諮りいたします。
議長は副議長において指名することにいたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇副議長（寺田幹根君） ご異議なしと認めます。
従って、議長は、副議長において指名することに決定いたしました。
中東遠看護専門学校組合議会議長に戸塚哲夫議員を指名いたします。
お諮りいたします。
ただいま副議長において指名いたしました戸塚哲夫議員を中東遠看護専門学校組合議会議長の当選人と定めることにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇副議長（寺田幹根君） ご異議なしと認めます。
従って、ただいま指名いたしました戸塚哲夫議員が中東遠看護専門学校組合議会議長に当選されました。
ただいま議長に当選されました戸塚哲夫議員がこの場におられますので、本席から中東遠看護専門学校組合議会会議規則第30条第２項の規定により告知をいたします。
議長に当選されました戸塚哲夫議員から、ご挨拶をお願いいたします。
〇議長（戸塚哲夫君） 改めまして皆さんこんにちは。ただいま議員の皆様のご推薦のもと、議長の指名をいただきました袋井市議会の戸塚哲夫でございます。この東海アクシス看護専門学校のアクシスには回転体の軸という意味があって、これは地域医療の中核－5－を担う人材育成を図る学校の使命を表しているということであります。この使命の実現に向け着実に取り組むとともに、円滑な議会運営に努めてまいりますので、皆様のご協力ご指導をよろしくお願い申し上げます。ありがとうございました。
〇副議長（寺田幹根君） ありがとうございました。大変スムーズな議長選挙のご審議にご協力いただきまして、誠にありがとうございました。
それでは、戸塚哲夫議長には議長席へご着席いただきます。以上をもちまして議長を交代させていただきます。
ここでしばらく休憩いたします。
───────────────────────────────────────◎日程第３ 議席の指定○議長（戸塚哲夫君） 次に、日程第３ 議席の指定を議題といたします。
今回新たに組合議員となりました磐田市議会議員選出の小栗宏之議員ほか９人の議席の指定を行います。
議席は中東遠看護専門学校組合議会会議規則第３条第２項の規定により、議長において指定いたします。議席はお手元に配布した議席表のとおり指定いたします。
───────────────────────────────────────◎ 日程第４ 会議録署名議員の指名〇議長（戸塚哲夫君） 次に日程第４ 会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は議長において14番 織部ひとみ議員、15番 西下敦基議員を指名いたします。
───────────────────────────────────────◎日程第５ 会期の決定〇議長（戸塚哲夫君） 次に日程第５ 会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。
今期定例会の会期は、本日１日といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（戸塚哲夫君） ご異議なしと認めます。
従って、会期は本日１日と決定いたしました。
───────────────────────────────────────

－6－◎日程第６ 諸般の報告○議長（戸塚哲夫君） 次に、日程第６ 諸般の報告を事務局長からいたします。
○事務局長（近藤利男君） 議長、事務局長。
○議長（戸塚哲夫君） 近藤事務局長。
○事務局長（近藤利男君） それでは、諸般の報告をいたします。
本日、中東遠看護専門学校組合議会10月定例会の開会にあたり、本組合管理者、袋井市長提出の議第５号から議第９号までの５議案を受理いたしました。
また、監査委員から、令和２年度中東遠看護専門学校組合会計等歳入歳出決算審査意見書が提出され、お手元に配付してございますので、ご報告申し上げます。
次に、本組合議会議員の選任についてご報告申し上げます。
本組合議会、森町選出議員２名の選出届を５月10日付けで、袋井市選出議員３名の選任届を５月14日付けで、また、掛川市選出議員３名の選任届を５月17日付けで、磐田市選出議員３人の選出届を５月24日付で受理いたしました。
以上で諸般の報告を終わります。
───────────────────────────────────────◎日程第７ 議第５号から第９号までの上程、説明、質疑、討論、採決○議長（戸塚哲夫君） 次に、日程第７ 議第５号から議第９号までの５議案を一括議題といたします。
管理者が欠席しておりますので、中東遠看護専門学校組合管理者の職務を代理する副管理者の順序を定める規則に基づき、本組合副管理者、掛川市長から上程５議案に対する提案理由の説明を求めます。
○副管理者（久保田崇君） 議長。
○議長（戸塚哲夫君） 副管理者、掛川市長。
○副管理者（久保田崇君） 副管理者の掛川市長、久保田でございます。欠席の管理者、大場市長の職務代理をさせていただきます。不慣れではございますが精いっぱい務めますので、よろしくお願い申し上げます。
本日ここに、令和３年10月中東遠看護専門学校組合議会定例会を開催するにあたりまして、議員の皆様方には大変ご多用の中ご参集をいただき、誠にありがとうございます。
日ごろから、当組合及び東海アクシス看護専門学校の運営に関しましては、格別なるご理解とご協力を賜り、改めて厚く御礼申し上げます。

－7－

最初に、学校の近況につきましてご報告申し上げます。
まず、授業につきましては、昨年度は４月、５月に登校禁止期間がありました。その間、オンライン授業を実施し、また３年生の５月、６月の実習を８月に実施するなど、カリキュラムへの影響が大きくありました。今年度につきましては、夏休み期間を８月後半から９月末までと１か月後ろにずらしたこともありまして、緊急事態宣言期間中、８月のテスト期間に数日登校いたしましたが、その後夏休み期間となったため大きな影響はなく、ほぼカリキュラムどおり実施できている状況でございます。
本校も開校29周年を迎えました。本年３月までに1,742人の卒業生を送り出し、管内の５つの病院を中心に看護師として活躍し、広く社会に貢献しているところでございます。
次に、この４月に入学しました１年生60人の居住地につきましては、管内６市町の方が53人、全体の約９割を占めており、残りの７人が管外の方でその全員が浜松市居住の方でございます。管内５病院を中心とした地域の医療機関に送り出せるようしっかり育ててまいりたいと存じます。
次に、本年度の卒業予定者58人の進路の状況でございますが、現在そのうち56名が採用内定をいただいており、残り２名については今後採用試験を受験する予定でおります。
来年２月に実施されます看護師国家試験には全員が合格できるよう、教職員一丸となって取り組んでいるところであります。
いずれにいたしましても、優秀な人材を育成し、中東遠地域の医療の発展に応えられるよう努力してまいりたいと存じますので、皆様方のなお一層のご支援、ご協力を賜りますようよろしくお願い申し上げます。
それでは、本日提案をいたしました各議案につきまして、順次ご説明申し上げます。
最初に、議第５号 令和３年度中東遠看護専門学校組合会計補正予算（第１号）について、その概要を申し上げます。今回の補正は、コロナ感染拡大に伴いまして予定されていた研修や講座が中止になり、研修旅費や研修負担金が大幅に減ったこと、またオンライン授業に変更になることが増え、外部講師の交通費が減ったことなどの理由により、令和２年度の繰越金が大幅に増えたことから、歳入歳出の総額にそれぞれ650万円を追加し、歳入歳出の総額を３億4,850万円とするものでございます。
次に、議第６号 令和３年度中東遠看護専門学校組合奨学金貸与特別会計補正予算（第１号）について、その概要を申し上げます。今回の補正は、管内５病院以外に就職－8－した者や退学した者からの奨学金の返還金が生じたこと及び奨学金の貸与者が成績不振により貸与停止などから見込みより少なかったことなどの理由により、令和２年度の繰越金が大幅に増えたことから、歳入歳出の総額にそれぞれ470万円を追加し、歳入歳出の総額を6,420万円とするものでございます。
次に、議第７号 令和２年度中東遠看護専門学校組合会計歳入歳出決算認定について申し上げます。決算の概要でありますが、令和２年度の予算総額は３億5,000万円であります。これに対する決算額は、歳入で３億4,719万円余、歳出が３億3,764万円余、歳入歳出差引残額は955万円余となりまして、令和３年度へ繰り越すものでございます。
歳入歳出の主な点につきましては、まず歳入でありますが、構成市町の分担金が２億9,000万円でありまして、歳入総額の約84％を占めております。また、授業料、受験料などの使用料及び手数料は1,978万円余となっております。なお、歳出につきましては、職員給与費、非常勤講師等謝礼、修繕料、校舎施設管理委託料などの教育費が３億1,324万円余で、歳出全体の約93％を占めております。
次に、議第８号 令和２年度中東遠看護専門学校組合奨学金貸与特別会計歳入歳出決算認定について申し上げます。
令和２年度の予算総額は１億790万円でございます。まず、歳入でありますが、決算総額は１億540万円余であります。歳入の主なものを申し上げますと、市町からの負担金が4,662万円、奨学生に対する貸与財源として奨学基金からの借入金が4,731万円、管内５病院以外へ就職した卒業生等からの返還金が753万円でございます。
次に歳出でありますが、決算総額は9,936万円余であります。歳出の主なものは、奨学金としての在校生への貸付金が143人分で、5,094万円でございます。
次に、議第９号 中東遠看護専門学校組合個人情報保護条例の一部改正について申し上げます。本案は、情報提供ネットワークシステムの所管が総務省からデジタル庁に変更されたこと、また番号利用法第19条第４号の追加に伴い引用条項が変更されたため、改正を行うものでございます。
以上、上程いたしました各議案につきまして、その概要を申し上げました。
よろしくご審議の上、ご可決、ご承認を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
以上であります。
○議長（戸塚哲夫君） 以上で、提案理由の説明が終わりました。
ここで、議第７号 令和２年度中東遠看護専門学校組合会計歳入歳出決算及び議第８－9－

号 令和２年度中東遠看護専門学校組合奨学金貸与特別会計歳入歳出決算に係る決算審査意見書について、監査委員の補足説明があればこれを許します。
○監査委員（久永豊彦君） 議長。監査委員。
○議長（戸塚哲夫君） 久永監査委員。
○監査委員（久永豊彦君） みなさん、こんにちは。監査委員の久永でございます。
決算審査意見に係る補足説明をさせていただきます。
本決算につきましては、地方自治法の規定に基づき、組合管理者である袋井市長から審査に付されたもので、去る７月20日、大庭通嘉監査委員とともに、袋井市役所におきまして審査を実施いたしたものでございます。
審査の結果は、お手元に配付いたした審査意見書のとおりでございまして、全般的に良好な事務の執行がなされておりました。
看護師を取り巻く環境は日々変化しており、また、新型コロナウイルス感染症の影響のため、看護師の必要性が高まってきております。今後とも社会情勢に注視し、計画的な施設の整備で学習環境を向上させ、中東遠地域で活躍する看護師の養成に努められますよう要望いたし、補足説明とさせていただきます。以上でございます。ありがとうございました。
○議長（戸塚哲夫君） ここで、しばらく休憩いたします。

（午後 ３時24分 休憩）（午後 ３時45分 再開）○議長（戸塚哲夫君） 休憩前に引き続き会議を再開いたします。
これから、上程５議案に対する質疑に入ります。
最初に、議第５号及び議第６号の２議案に対する質疑に入ります。ご質疑等ありましたらお願いいたします。
○３番（高梨俊弘君） 議長、３番、高梨。
○議長（戸塚哲夫君） ３番、高梨議員。
○３番（高梨俊弘君） それでは補正予算について質疑させていただきます。この補正予算で基金積立650万円ということですけど、最終的にこの財政調整基金の残高は、令和－10－２年度の決算でみると、ここでは4,186万5,000円と書いてありますが、それにこの650万円を足した金額が財政調整基金の残高というふうに理解してよろしいか、このへんをお願いします。
〇事務局長（近藤利男君） 議長、事務局長。
○議長（戸塚哲夫君） はい、近藤事務局長。
〇事務局長（近藤利男君） 高梨議員のご質問にお答えします。高梨議員がおっしゃったとおり4,186万5,000円に今年度積み増しする650万円を合わせた数値が基金の残高になります。
〇３番（高梨俊弘君） 議長、３番、高梨。
〇議長(戸塚哲夫君) ３番、高梨議員。
〇３番（高梨俊弘君） 同じところで、基金の運用方法で、どのようにこの財政調整基金を東海アクシスでは運用されているのか、その点をお伺いします。
〇事務局長（近藤利男君） 議長、事務局長。
〇議長（戸塚哲夫君） 近藤事務局長。
〇事務局長（近藤利男君） 高梨議員のご質問にお答え申し上げます。以前、金利が高かった時期には１年単位で運用していた時期もございましたけれども、現在につきましては特に運用等をしてございません。そのまま金額として残っている状況でございます。
ほかに運用しているという実績はございません。
〇３番（高梨俊弘君） 議長、３番、高梨。
〇議長（戸塚哲夫君） ３番、高梨議員。
〇３番（高梨俊弘君） 基本的に普通預金みたいな形になっているのか、それとも国債とか定期預金だとか色々あると思いますが、そのへんの細かくなるとは思いますが、現状でお伺いしています。
〇事務局長（近藤利男君） 議長、事務局長。
〇議長（戸塚哲夫君） 近藤事務局長。
〇事務局長（近藤利男君） 普通預金に預けている状況でございます。
〇議長（戸塚哲夫君） そのほかいかがですか。よろしゅうございますか。
ほかにないようでありますので、以上で本件の質疑は終わります。
次に、議第７号から議第９号までの３議案に対する質疑に入ります。ご質疑等ありましたらお願いいたします。

－11－

〇３番（高梨俊弘君） 議長、３番、高梨。
〇議長（戸塚哲夫君） ３番、高梨議員。
〇３番（高梨俊弘君） 先ほどの説明で、22ページの教育振興費19節の負担金補助金及び交付金のところで、不用額は160万ほどある訳ですけれど、説明では学生の実習交通費という説明があったんですが、これは基本的に学生の皆さんの実習が少なくなったから、その不用額として交通費が160万円不用額になったという理解でよろしいでしょうか。
ほかにもあるのか、その点をお伺いします。
〇事務局長（近藤利男君） 議長、事務局長。
〇議長（戸塚哲夫君） 近藤事務局長。
〇事務局長（近藤利男君） 高梨議員のご質問にお答え申し上げます。負担金補助及び交付金につきましては、主なものは実習交通費でございますけれども、そのほか会議等の負担金もございまして、コロナの感染拡大に伴いまして、実際に会議に参加するのがオンラインに切り替わったり講座そのものがなくなったり、そういったものも少し減額の要因の一部になってございます。主なものは実習交通費が少なくなった状況でございます。
〇議長（戸塚哲夫君） そのほかございますか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
特にないようでありますので、質疑なしと認め本件の質疑を終わります。
以上で、上程５議案に対する質疑を終わります。
お諮りいたします。
これから討論に入りますが、討論を省略して直ちに採決に入りたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（戸塚哲夫君） ご異議なしと認めます。
従って、直ちに採決に入ることに決定いたしました。
これから採決に入ります。最初に議第５号及び議第６号の２議案を一括して採決いたします。
以上２議案を、原案のとおり決定することに賛成の議員の起立を求めます。
（賛成者起立）○議長（戸塚哲夫君） ありがとうございました。

－12－

起立全員であります。
従って、議第５号及び議第６号の２議案は原案のとおり決定されました。
次に、議第７号から議第９号までの３議案を一括して採決いたします。
以上３議案を、原案のとおり認定・決定することに賛成の議員の起立を求めます。
（賛成者起立）○議長（戸塚哲夫君） ありがとうございました。
起立全員であります。
従って、議第７号から議第９号までの３議案は原案のとおり認定・決定されました。
───────────────────────────────────────
◎閉会の宣告○議長（戸塚哲夫君） 以上で今期定例会に付議された事件は、全て終了いたしました。
これをもちまして、本日の会議を閉じ、中東遠看護専門学校組合議会令和３年10月定例会を閉会いたします。
（午後 ３時53分 閉会）－13－