社会福祉法人

網走市社会福祉協議会

第６期地域福祉実践計画【平成 28 年度～平成 32 年度】～絆と助け合いでつくるわたしたちのまち網走～

平成 28（2016）年 3 月
社会福祉法人網走市社会福祉協議会

はじめに網走市の大きな課題に「人口減少問題」があります。この要因のひ
とつに高齢化・少子化の進展がある事は周知するところです。
「第６期地域福祉実践計画」は、その解決に向けて、少しでも一端を担うことを目標として策定に取組みました。
網走市社会福祉協議会は今までも住み良い地域づくりを目指して事業の推進に努めて来ましたが、今後は一層きめ細かな支援を考え、事業に取り組まなけ
ればならない時を迎えています。
そこで、今回の計画づくりでは地域福祉に関わる立場の方々による「計画策定審議会」を設置し、広く住民参加・協働による民意の反映と課題解決に重点を置きました。また、計画倒れにならぬよう、誰もが理解しやすい内容とすることにも留意をしました。
その上で様々な立場から、地域における課題の細かな提言を頂き、整理を行い、この計画の策定となりました。
一方、網走市社会福祉協議会は今まで同様、相談・支援・団体との連携など取り組むべき事業が数多くあり、それらは全て網走市の地域福祉の充実に関わる重要な仕事として、今後も地道な努力をして参る所存でございます。
網走市社会福祉協議会はこの「第６期地域福祉実践計画」に基づき、市民の皆様の信頼に応えられるよう努めて参ります。また、この計画を広く市民の皆様にお読み頂き、更にご支援下さればそれに勝る喜びはありません。
最後に、この計画策定に関わって下さった委員の皆様、網走市社会福祉協議会役員の皆様に心より感謝申し上げます。

平成２８（２０１６）年３月
社会福祉法人網走市社会福祉協議会

会長

後藤田

生子

目

次

◆はじめに
◆計画の概要------------------------------------------------

I. この計画について----------------------------------------------

1. 計画の趣旨----------------------------------------------- ２

2. 計画の期間----------------------------------------------- ２

3. 計画の進行管理
II. 計画づくり

2------------------------------------------- ２-----------------------------------------------------

1. 計画づくりの基本的な考え方----------------------------------------

３

3. この計画の構成------------------------------------------

３

III. 社会福祉協議会について
1. 社会福祉協議会とは---------------------------------------------------------------------------------------------------

４

3. 社会福祉協議会の「７つの機能」------------------------

４--------------------------------------------

1. 「基本目標」とその理念--------- ６------------------------------------------------------

２. 社会的孤立の解消

5---------------------------------- ５

2. この計画で取り組む「福祉課題」と「個別目標」

１. 市民の助け合いの活性化

4４

2. 社会福祉協議会の「活動５原則」

IV. 目指すまちのすがた

3----------------------------- ３

2. 第６期計画の特徴◆計画1---------------------------------

8---------------------------------------- 117

３. 災害時に助け合う地域づくり
４. 「地域包括ケア」の推進--------------------------------- 15

５. 高齢者が活躍するまちづくり
６. 介護従事者不足の解消----------------------------- 13----------------------------- 17----------------------------------- 19

７. 認知症になっても暮らし続けられる地域づくり----------- 21

８. 特殊詐欺被害の防止-------------------------------------- 23

９. 買い物困難の解消---------------------------------------- 25

１０. 移動困難者の社会参加の促進
１１. 除排雪困難者への支援-------------------------- 27--------------------------------- 29

１２. 社会的障壁の除去（バリアフリー）-------------------- 31

１３. 障がい者の社会参加と就労促進------------------------ 34

１４. 市民ぐるみの地域福祉の推進-------------------------- 37◆資料----------------------------------------------------

I.

計画策定の流れ------------------------------------------ 41

II.

計画策定の経過------------------------------------------ 41

III. 網走市社会福祉協議会役員・評議員--------------------- 42

IV. 「第６期地域福祉実践計画」策定審議会委員
V.

------------ 43「第６期地域福祉実践計画」策定審議会設置要綱

VI. 網走市社会福祉協議会の主な事業------- 44----------------------- 4640

計画の概要

1

Ⅰ この計画について
１

計画の趣旨

 この計画は、網走市社会福祉協議会が今後目指す「福祉のまちづくり」についてのビジョンを示す計画です。
 この計画では、網走市社会福祉協議会が網走市の地域福祉の推進のために今後取り組む福祉課題や解決目標、具体的取り組みを明らかにしています。
 この計画は、人口減少・超高齢化という時代の変わり目にあって、網走市社会福祉協議会を中心に公私の関係機関や市民が力を合わせて、このまちで暮らす市民
がいつまでも安心・安全に生活できる地域社会を創るための指針となるものです。

２

計画の期間

平成 28（2016）年度 から 平成 32（2020）年度 まで

３

5 年間

計画の進行管理(1) 毎年度末に取り組みの実施状況の点検・評価を行って、その結果を翌年度の事業に反映します。
(2) 社会情勢や福祉制度の動きに応じて適時、見直しや修正を行います。

〈計画の進行管理サイクル〉
計 画 （ Plan）

地域福祉実践計画

実 行 （ Do）

事業実施

評 価 （ Check）

単年度評価

改 善 （ Act）

修正・見直し

2

単年度計画

Ⅱ
１

計画づくり
計画づくりの基本的な考え方

この計画は、次の「計画の基本理念」を柱としています。
【「地域福祉実践計画」の基本理念 （北海道社会福祉協議会）】①市民に向けて発信されるものであること。
②市民が見て理解できること。
③市民の意向が反映されていること。
④市民が共感し、自ら参加・協働できるものであること。

２

第６期計画の特徴

今期の計画では、次の点を特徴としています。
 「課題解決型」の計画


今期の計画では、従来の 社協の事業を全て登載した包括的な計画ではなく、今後見込まれる福祉課題の解決を目的とした「課題解決型」の計画としています。
これによって、市民 の皆様が見て「わがまちの社協が、どのような福祉課題に対して、どのような取り組みをするのか」がわかります。

 具体的な目標設定


今期の計画では目標や取り組み内容をできるだけ具体的に設定しています。
目標や到達点を設定することで 進捗状況の確認や評価がしやすくなります。
ただし、「個別目標」や「取り組み」は 計画策定時点で考えられるものを設定しているため社会情勢の変化や検討結果によって変更となる場合があります。

 全員参加の計画づくり


３

今期の計画づくりでは社協の４つの 「部会」で話し合いを行い、 さらに一般公募を含む外部関係者で構成する「計画策定審議会」で審議を行って作業を進めました。
計画づくりの段階から市民や福祉関係者の意向を反映し 、課題や目標の共有化を図るために、できるだけ多くの関係者による共同作業で作られました。

この計画の構成

今期の計画は、「基本目標」を最終目標として、次のような構成としています。
基 本 目 標 ・ 理念

解 決 す べ き 課題

実践項目

取り組み目標ど のよ うな まち づ
く りを 目指 すか

基 本目 標 の 実現の ため に解 決す
べ き課 題は 何か課 題を 解決 する
た めの 方策

実践項目を達成す（５ページ）

るための具体的な取り組みと目標

3

Ⅲ
１

社会福祉協議会について
社会福祉協議会とは

社会福祉協議会（社協）は、住民主体の理念に基づき、地域が抱えている様々な福祉課題を地域全体の問題としてとらえ、みんなで考え、話し合い、協力して解決を図ることにより、福祉のまちづくりと地域福祉の推進を目指す民間非営利団体です。

２

社会福祉協議会の「活動５原則」

社会福祉協議会の活動は次の５つの原則を基本に実施されています。

社
協
の
活
動
５
原
則

３

①住民ニーズ基本の原則

社協は地域住民の要望や福祉の問題を基本として活動を
進 めま す。

②住民活動主体の原則

社 協は 市民 や地 域住 民 主体 の活 動を 進め ます 。

③民間性の原則

社 協は 民間 団体 とし て開拓 性・即応 性・柔軟 性を 活 かし た
活 動を 進め ます 。

④公私協働の原則

社 協の 活動 は行 政や 福祉・医療・教 育・労働 などの 関係 機
関 と連 携・ 協働 して 進めま す。

⑤専門性の原則

社 協は 福祉 の専 門性 を 活か した 活動 を進 めま す。

社会福祉協議会の「７つの機能」

社会福祉協議会は次の７つの機能を発揮して地域福祉の推進に取り組みます。
①住民ニーズ・福祉課題の明確化、住民活動の推進

社
協
の
７
つ
の
機
能

②公私社会福祉事業等の組織化・連絡調整③福祉活動・事業の企画及び実施④調査研究・開発⑤計画策定、提言・改善運動⑥広報・啓発⑦福祉活動・事業支援4

Ⅳ

目指すまちのすがた

１ 「基本目標」とその理念
わたしたちが目指す網走市の福祉のまちのすがたを次のとおり定めました。

［基本目標］

絆と助け合いでつくるわたしたちのまち網走［基本目標の理念］
１．絆と助け合いのまち
網走市社会福祉協議会は、同じまちで暮らす市民の絆、同じ地域で暮らす住民の絆、公私の絆を深め、皆で地域の福祉課題を共有し、助け合いの力で解決するまちづくりを目指します。

２．誰もが暮らしやすいまち
網走市社会福祉協議会は、誰もが地域社会の一員としてあらゆる分野の活動に参加し、互いに人格と個性を尊重し合いながら、住み慣れた地域で、安心・安全で自立した日常生活が送れるまちづくりを目指します。

5

２ この計画で取り組む「福祉課題」と「個別目標」「基本目標」に掲げる福祉のまちづくりのために、この計画で取り組む市民の福祉課題と、課題を解決するための目標を次のとおり定めました。
項目

福祉課題

個別目標

1

市民の助け合いの活性化⇒ 8～10 ページ

市民共助の低下により、生活環境が悪化します。

町内会などの市民の助け合いを維持・強化します。

2

社会的孤立の解消⇒ 11～12 ページ

社会的支援を受けられずに孤立する人が増えます。

社会的孤立をさせない地域づく
りを進めます。

3

災害時に助け合う地域づ
災害時や非常時に被害にあう人 災害時・非常時に住民同士が助けくりが増えます。
合う地域づくりを進めます。
⇒ 13～14 ページ

4「地域包括ケア」の推進⇒ 15～16 ページ

5

高齢者が活躍するまちづ
介護が必要になる人が増えてい 高齢者が健康で元気に活躍するくりきます。
まちづくりを進めます。
⇒ 17～18 ページ

6

介護従事者不足の解消⇒ 19～20 ページ

7

認知症になっても暮らし
認知症の人が増え、事故や生活被 認知症になっても安心・安全に暮続けられる地域づくり
害にあう人が増えます。
らせる地域をつくります。
⇒ 21～22 ページ

8

特殊詐欺被害の防止⇒ 23～24 ページ

特殊詐欺の被害にあう人が増えます。

関係者が連携して特殊詐欺の被害を未然に防止します。

9

買い物困難の解消⇒ 25～26 ページ

生活用品の買い物に困る人が増えます。

高齢者や障がい者の買い物困難を解消します。

10

移動困難者の社会参加の移動手段が減り、社会活動に参加 移動困難者に対応し、社会参加を促進
できない人が増えます。
促進します。
⇒ 27～28 ページ

11

除排雪困難者への支援⇒ 29～30 ページ

12

13

14

社会的障壁の除去（バリアフリー）⇒ 31～33 ページ
障がい者の社会参加と就労促進⇒ 34～36 ページ
市民ぐるみの地域福祉の推進⇒ 37～39 ページ

高齢者を包括的に支援する体制が求められています。

介護の仕事をする人が減り、介護サービスが不足します。

市民ぐるみで介護が必要な人を支える体制をつくります。

介護や福祉の仕事に就く人を増やし市民活動を進めます。

自力で除排雪できない人が増え、 自力で除排雪できない人の安全
外出が困難になります。
と外出環境を確保します。
バリアによって、障がい者等の社会生活が制約されます。

バリアフリーを進め、障がい者等の社会参加を促進します。

障がい者本人の希望や能力に応 障がい者の社会参加と一般就労
じた就労が困難となっています。 を促進します。
社協活動への市民の理解と協力が必要になります。

6

社協への理解・協力を得て市民ぐ
るみで課題に取り組みます。

計

画

7

１ 市民の助け合いの活性化【福祉課題】◆共助の低下による市民生活環境の悪化
人口減少や高齢化が進み、町内会や市民活動・ボランティア活動団体の後継者不足・担い手不足が深刻になっており、市民同士の助け合い（共助）が低下しています。
これによって、地域で暮らしている手助けが必要な人（要支援者）の災害・犯罪被害が増え、従来、市民が担っていた公共施設の管理や役務が担い手不足により低下するなど、市民の生活環境の悪化につながります。

【個別目標】◆市民の助け合いの活性化
行政や関係機関、市民と協働し、町内会をはじめとする市民活動組織の基盤の維持・向上と市民活動を活性化し、市民の助け合い活動（市民共助力）の維持・向上を図ります。

【「実践項目」と「取り組み目標」一覧】
実践項目

取り組み目標ページ①町内会空白地域解消の支援

1

町内会の組織基盤の維持・向上

2

老人クラブの組織基盤の維持・向上

老人クラブの会員増強

3

若年層の市民活動の促進

学生・就労者の担い手育成

4

市民活動の担い手不足の解消

5

市民団体の問題解決の支援「自助力アップ研修」の開催

6

職員の市民活動の推奨「ボランティア休暇制度」の創設②町内会加入世帯増加の支援

9①「市民活動ガイドブック」の作成・配布②相談窓口を通じた問題解決の支援810

【実践項目１】町内会の組織基盤の維持・向上
地域住民同士の助け合いを維持・向上するために、地域住民の共同組織である町内会の組織基盤を維持・強化します。
年次計画

取り組み・目標

実施区分

28

29

30

31

32

社協

行政

団体

①町内会空白地域解消の支援
行政や網走市町内会連合会と協働して、町内会未設置
地域に町内会を設置します。

△

★

★

★

★

〇

〇

◎

②町内会加入世帯増加の支援
行政や網走市町内会連合会と協働して、町内会加入世
帯数を平成３２年度までに平成２８年度比で５％増加
します。

△

★

★

★

★

〇

〇

◎

★＝実施

△＝検討・計画／◎＝主体 〇＝支援・協働【実践項目２】老人クラブの組織基盤の維持・向上
高齢者の相互支援活動や地域の助け合い活動を支えるために、地域を基盤とする高齢者の自主的な組織である老人クラブの組織基盤を維持・向上します。

年次計画

取り組み・目標○老人クラブの会員増強
網走市老人クラブ連合会や関係団体と連携して、老人クラブの「会員増強運動」を進め、老人クラブ会員数を
平成３２年度までに平成２７年度比で１６％増加しま
す。

実施区分

28

29

30

31

32

社協

行政

団体

△

★

★

★

★

〇

〇

◎

★＝実施

△＝検討・計画／◎＝主体 〇＝支援・協働【実践項目３】若年層の市民活動の促進
市民活動・ボランティア活動を活性化するために、若年層の市民活動・ボランティア活動を促進
します。
年次計画

取り組み・目標○学生・就労者の担い手育成
学校や企業への働きかけや連携を通じて、学生や就労者の市民活動・ボランティア活動実践者を増やします。

28

29

30

31

32

社協

△

★

★

★

★

◎

△＝検討・計画

9

実施区分

★＝実施

／

行政

団体

〇

◎＝主体 〇＝支援・協働【実践項目４】市民活動の担い手不足の解消
市民活動・ボランティア活動が継続的に行われるように、市民活動・ボランティア活動の担い手不足・後継者不足を解消し、活動の基盤を維持・強化します。
年次計画

取り組み・目標

28

29

30

①「市民活動ガイドブック（仮称）」の作成・配布
行政と連携して、市内の市民活動・ボランティア活動への参加方法や活動の注意点などを掲載した「網走市市民活動ガイドブック（仮称）」の作成・配布やインター
ネットでの情報提供を行います。

△

△

★

②相談窓口を通じた問題解決の支援
市民活動・ボランティア活動に関する相談窓口の周知を強化し、窓口の利用を促進することで、活動や団体運
営に関する相談の受付や助言、情報提供を通じて問題解決を支援します。

△

★

★

実施区分

31

★

32

★

★＝実施

△＝検討・計画

／

社協

行政

◎

〇

◎

〇

団体

◎＝主体 〇＝支援・協働【実践項目５】市民団体の問題解決の支援
市民活動・ボランティア団体が自ら問題解決ができるように、問題解決手法の習得を支援します。

年次計画

取り組み・目標28○「自助力アップ研修（仮称）」の開催
行政と連携して、市民活動・ボランティア団体を対象に、団体の問題を自ら解決するための手法を学習する「自助力アップ研修（仮称）」を開催します。

29

30

△

★

実施区分

31

32

★＝実施

△＝検討・計画

／

社協

行政

◎

〇

団体

◎＝主体 〇＝支援・協働【実践項目６】職員の市民活動の推奨
網走市の市民活動・ボランティア団体の活性化のために、社会福祉協議会職員の市民活動・ボラ
ンティア活動を推奨します。

年次計画

取り組み・目標○「ボランティア休暇制度」の創設
社会福祉協議会職員の自主的な社会貢献活動を推奨するために「ボランティア休暇制度」を創設します。

29

30

31

32

社協

△

★

★

★

★

◎

△＝検討・計画

10

実施区分

28

★＝実施

／

行政

団体

◎＝主体 〇＝支援・協働

２ 社会的孤立の解消【福祉課題】◆社会的孤立者の増加
地域住民同士のつながりの希薄化や閉じこもり、社会的排除などにより、認知症や生活困
窮、虐待、介護疲れ、育児ノイローゼなどの生活上の問題を抱えながらも社会的な支援を受けられずに孤立する人（社会的孤立者）が増えていくことが見込まれます。

【個別目標】◆社会的孤立の解消
地域住民のつながりを深め、地域住民と関係機関が連携して社会的に孤立している人を発見して支援に結びつけることで、社会的孤立をさせずに、誰もが地域社会の一員として、住み慣れた地域で安心・安全で自立した日常生活が送れるまちをつくります。

【「実践項目」と「取り組み目標」一覧】
実践項目
1

2

市民ネットワークによる社会的孤立者の発見
市民と専門機関の連携による社会的孤立者の支援取り組み目標ページ①「地域包括ケア住民ネットワーク」の構築②地域福祉関係団体協働事業の実施

12

地域福祉関係団体と相談支援機関との連携

ことば「社会的孤立者」
この計画では、「生活上の問題を抱えながらも必要な公私の支援に結びついていない人」を「社会的孤立者」と定義しています。

ことば「地域包括ケア住民ネットワーク」
生活課題を抱える高齢者を支援するための民生児童委員や町内会、老人クラブなどの市民や市民団体による連携・協力のしくみ。

11【実践項目１】市民ネットワークによる社会的孤立者の発見
地域に潜在する社会的孤立者を早期発見し、関係機関につなげるために、民生委員・町内会・老人クラブの地域福祉関係団体の連携を深めます。
年次計画

取り組み・目標①「地域包括ケア住民ネットワーク（仮称）」の構築
地域包括支援センターや関係機関、地域福祉関係団体と「網走市地域福祉会議」を中心に検討を行って、地域に潜在する社会的孤立者を発見し支援につなげるための「地域包括ケア住民ネットワーク（仮称）」の仕組みを構
築します。

28

29

△

★

②地域福祉関係団体協働事業の実施「網走市地域福祉会議」構成機関・団体による「防災福祉の地域づくり推進運動」に基づいて、団体協働事業を実施します。

△

30★

△＝検討・計画

実施区分

31

△

32

★

★＝実施

／

社協

行政

団体

〇

◎

〇

◎

〇

〇

◎＝主体 〇＝支援・協働【実践項目２】市民と専門機関の連携による社会的孤立者への支援
社会的孤立者に対する適切な支援を行うために、地域福祉関係団体と行政・市内相談支援機関との連携を深めます。

年次計画

取り組み・目標○地域福祉関係団体と相談支援機関との連携
社会福祉協議会が調整役となって、地域福祉関係団体と市内の各種相談支援機関（地域包括支援センター、障がい者相談支援事業所、生活サポートセンター）による研修会、懇談会を開催して相談支援機関への理解と連携を深
めます。

28

29

△

★

30

△＝検討・計画

12

31

実施区分
32

社協

◎

★＝実施

／

行政

団体

〇

◎＝主体 〇＝支援・協働

3 災害時に助け合う地域づくり【福祉課題】◆災害時・非常時の被害拡大
高齢者世帯の増加に伴って、災害時や非常時に自力で対応できない人が増える一方で、地域の中で支援をする人が減っているために、災害時や非常時の被害が大きくなります。

【個別目標】◆災害時に助け合う地域づくり
行政や関係機関、市民と協働して、「自助」「共助」「公助」が連携した防災対策を進め、災害時・非常時に地域住民が助け合う地域をつくることで、住み慣れた地域で安心・安全に日常生活が送れる地域をつくります。

【「実践項目」と「取り組み目標」一覧】
実践項目

取り組み目標ページ①防災福祉組織（自主防災組織）の拡大②「防災福祉の地域づくり」の普及

1

住民共助の地域防災力の向上③「網走市災害時要援護者支援制度」の登録促進④「災害時要援護者」の「地域支援者」の確保

2

社協の災害時・非常時の体制づくり

14①「災害ボランティアセンター」の設置・運営②内部行動マニュアルの策定

ことば「網走市災害時要援護者支援制度」「地域支援者」
高齢や障がいなどのために災害時や非常時に自分の力だけでは避難が難しい方（災害時要援護者）が迅速・安全に避難できる
ように、あらかじめ市の台帳に登録をして有事には市や地域の支援者（地域支援者）の協力を得る制度。

13

【実践項目１】住民共助の地域防災力の向上
災害時・非常時の住民共助による地域防災力を向上します。
年次計画

取り組み・目標

実施区分

28

29

30

31

32

社協

行政

団体

①防災福祉組織（自主防災組織）の拡大
網走市町内会連合会を中心に「網走市地域福祉会議」構
成機関・団体が協働して、平成３２年度までに市内単位町
内会あたりの防災福祉組織（自主防災組織）率を７０％に拡大します。

△

★

★

★

★

〇

〇

◎

②「防災福祉の地域づくり」の普及「網走市地域福祉会議」構成機関・団体協働の取り組みである「防災福祉の地域づくり推進運動」の継続的な普及を行い、町内会での平常時の見守りや災害時の支援活動の実践を促します。

★

★

★

★

★

◎

〇

〇

③「網走市災害時要援護者支援制度」の登録促進
行政や関係機関が連携して「網走市災害時要援護者支援制度」の普及と対象者への登録の働きかけを行って「災害時要援護者登録」を促進します。

△

★

★

★

★

〇

◎

〇

④「災害時要援護者」の「地域支援者」の確保
行政や関係機関が連携して、災害時要援護者への協力△を得られるように町内会等の支援受諾見込者に要請を行い、近隣住民を中心とした「地域支援者」を確保します。

★

★

★

★

◎

〇

〇

△＝検討・計画★＝実施／◎＝主体 〇＝支援・協働【実践項目２】社協の災害時・非常時の体制づくり
災害時・非常時の社会福祉協議会の行動指針やボランティア活動体制を整備して、行政と社会福祉協議会、ボランティアとの連携を図ります。
年次計画

取り組み・目標

実施区分

28

29

30

31

32

社協

行政

△

★

★

★

★

◎

〇

②内部行動マニュアルの策定
災害時・非常時に適切に「網走市地域防災計画」に従っ△た関係機関との連携や市民対応等を行うために、役職員の行動を定めた「災害時行動マニュアル」を策定します。

★

★

★

★

◎

団体

①「災害ボランティアセンター（仮称）」の設置・運営

災害時・非常時のボランティアの受け入れ、ニーズ調
査、連絡調整などの機能を担う「網走市災害ボランティア
センター（仮称）」を設置・運営します。

△＝検討・計画

14

★＝実施

／

◎＝主体 〇＝支援・協働

４ 「地域包括ケア」の推進【福祉課題】◆「地域包括ケア」のネットワークづくり
日本は、諸外国に例のない速さで高齢化が進んでおり、国では高齢者が住みなれた地域
で、自分らしい暮らしを人生の最期まで続けることができるよう、まち全体で介護が必要な人を支える「地域包括ケアシステム」の構築を推進しています。
網走市でも、「地域包括ケアシステム」の構築のため、市や地域包括支援センター・民生委
員や町内会などによる高齢者支援の連携・協力のネットワークづくりを進めていくことが求められています。

【個別目標】◆「地域包括ケア」の推進
地域包括支援センターや関係機関と連携し、住民主体の高齢者支援活動の基盤整備と活動、高齢者の社会参加、市民レベルのネットワーク体制づくりを促進することで「地域包括ケア」体制を構築し、高齢者が住みなれた場所で安心して長く暮らし続けられるまちをつくります。

【「実践項目」と「取り組み目標」一覧】
実践項目
1

市民による高齢者支援活動の体制づくり

取り組み目標①高齢者支援の担い手養成②「生活支援コーディネーター」の設置

ページ

16

ことば 「地域包括ケアシステム」
介護が必要な状態になっても住み慣れた地域で自分らしい暮らしを人生の最期まで続けることができるよう、医療・介護・予防・住まい・生活支援が包括的に確保される体制。市町村や都道府県が地域特性に応じて作り上げることとされている。

15

【実践項目】市民による高齢者支援活動の体制づくり
高齢者の在宅生活を支援するために、元気な高齢者や市民が高齢者支援の担い手として活動できる体制を整備します。
年次計画

取り組み・目標

28

29①高齢者支援の担い手養成
行政や関係機関と連携して「生活・介護支援サポーター
養成研修事業」を実施して、住民参加型サービスの担い手を養成します。

△★

②「生活支援コーディネーター」の設置
行政や関係機関と連携して「生活支援コーディネーター（地域支え合い推進員）」を設置して、互助を基本とした生活支援・介護予防サービスを提供します。

△

★

30

31

32

★

★

★

△＝検討・計画

16

実施区分

★

★＝実施

／

社協

行政

団体

〇

◎

〇

〇

◎

〇

◎＝主体 〇＝支援・協働

５ 高齢者が活躍するまちづくり【福祉課題】◆要介護者の増加とまちの活力の低下
高齢化に伴って、認知症や介護が必要になる人が増え、健康で自立した生活が送れなくな
り、本人やまちにとって医療や介護にかかる負担が増加することが見込まれます。

【個別目標】◆高齢者が活躍するまちづくり
高齢者がそれまで培った知識や能力を活かした社会参加の機会確保と社会活動を推進する
ことで、高齢者の閉じこもりや病気・介護を予防し、高齢者がまちづくりの担い手として健康で元気に活躍するまちをつくります。

【「実践項目」と「取り組み目標」一覧】
実践項目
1

高齢者の社会参加・活動の機会づ
くり取り組み目標ページ①「出前講座事業」での高齢者による講座の開設②定年退職者への活動機会提供

18①道社協「自主企画事業」の活用促進

2

高齢者の自主活動の支援②市老連「友愛活動」の支援

ことば

市老連「友愛活動」
網走市老人クラブ連合会が実施している老人クラブ会員相互の助け合い活動。単位クラブに所属する会員のうち所定の講習会を受講して認定を受けた「友愛会員」が見守りや訪問による支援活動（友愛活動）を行うしくみ。

17【実践項目１】高齢者の社会参加・活動の機会づくり
高齢者の知識や能力を活かしたまちづくりを推進するために、高齢者の社会参加・社会活動の機
会を作ります。
年次計画

取り組み・目標

実施区分

28

29

30

31

32

社協

①「出前講座事業」での高齢者による講座の開設
社会福祉協議会が実施している「出前講座事業」に、高齢者の知識や経験を伝える講座メニューを新設します。

△

★

★

★

★

◎

②定年退職者への活動機会提供
定年退職間近な人や定年退職者を対象に、退職後の社会参加の機会のひとつとして、市民活動・ボランティア活動の周知や講習会などを通じた啓発を行います。

△

★

★

★

★

◎

★＝実施

△＝検討・計画

／

行政

団体

〇

◎＝主体 〇＝支援・協働【実践項目２】高齢者の自主活動の支援
高齢者の自発的・主体的なまちづくり活動を推進するため、高齢者の自主活動を支援します。

年次計画

取り組み・目標

実施区分

28

29

30

31

32

社協

①道社協「自主企画事業」の活用促進
北海道社会福祉協議会が実施している高齢者の「自主企画事業」助成金制度の活用を推奨して、高齢者の自主活動を促進します。

★

★

★

★

★

◎

②市老連「友愛活動」の支援
網走市老人クラブ連合会が実施している「友愛会員制度」への支援と関係機関との連携調整を行います。

★

★

★

★

★

〇

△＝検討・計画

18

★＝実施

／

行政

団体

◎

◎＝主体 〇＝支援・協働

６ 介護従事者不足の解消【福祉課題】◆介護従事者不足による介護負担の増大
介護が必要な人が増え、核家族化や共働きにより家族による介護が低下している一方で、介護の仕事をする人（介護従事者）の不足が深刻な状況となっています。
これによって、介護サービスの供給が不足し、必要な支援を受けられない人が増え、また、
在宅で介護をしている家族の介護負担が大きくなることが心配されます。

【個別目標】◆介護従事者不足の解消
行政や関係機関が連携して介護従事者不足を解消し、市民やボランティア、ＮＰＯなどによる市民主体の生活支援活動を推進し、「地域包括ケア」体制を構築することで、住み慣れた地域で自立した日常生活が送れるまちをつくります。

【「実践項目」と「取り組み目標」一覧】
実践項目

取り組み目標ページ①「介護従事者初任者研修」の実施

1

介護福祉業務への理解促進②「北海道福祉人材センター」の活用促進③インターンシップ、介護福祉実習生の受け入れ

19

20

【実践項目】介護福祉業務への理解促進
市内事業所が抱える介護従事者不足を解消するために、介護従事者の養成や、介護福祉業務への理解を促進します。

年次計画

取り組み・目標

実施区分

28

29

30

31

32

社協

①「介護従事者初任者研修」の実施
関係機関と連携して「介護従事者初任者研修」を実施し
ます。

★

★

★

★

★

〇

②「北海道福祉人材センター」の活用促進
福祉の仕事を希望する人と事業所とのマッチングを行う北海道社会福祉協議会の「北海道福祉人材センター」や「福祉人材バンク」を市民や福祉事業所に周知し、利用を促進します。

★

★

★

★

★

◎

③インターンシップ、介護福祉実習生の受け入れ
学校等からのインターンシップや介護福祉実習希望者を積極的に受け入れ、介護福祉業務への理解と関心を高
めます。

★

★

★

★

★

◎

△＝検討・計画

20

★＝実施

／

行政

団体

◎

◎＝主体 〇＝支援・協働

７ 認知症になっても暮らし続けられる地域づくり【福祉課題】◆認知症の人の事故や被害の増加
高齢化により認知症の人が増え、認知症の「行動・心理症状（ＢＰＳＤ）」による徘徊事故
や近隣住民とのトラブル、特殊詐欺被害、介護者の介護疲れなどの生活被害にあう人が増える
ことが見込まれます。

【個別目標】◆認知症になっても暮らし続けられる地域づくり
行政や関係機関、市民と連携して、認知症への理解を深め、認知症になっても住み慣れた地域で自分らしく安心・安全に暮らし続けられる地域をつくります。

【「実践項目」と「取り組み目標」一覧】
実践項目

取り組み目標ページ①「認知症サポーター」の養成

1

市民の認知症への理解促進②学校と連携した認知症学習の実施

222

認知症の人の権利擁護

権利擁護事業の利用促進

3

徘徊者の捜索と早期発見の協力「網走そうさく助け合いネットワーク」への参加

ことば「行動・心理症状（ＢＰＳＤ）」
認知症の症状は大きく「中核症状」と「行動・心理症状（BPSD）」に分けられ、「中核症状」は「記憶障害」や「実行機能障害」など脳の細胞が壊れて機能が失われることにより生じる症状で、「行動・心理症状（BPSD）」は「徘徊」や「物取られ妄想」「暴
言や暴力」など、「中核症状」に本人の性格や環境などの要因が影響して生じる症状をいう。

21

【実践項目１】市民の認知症への理解促進
認知症について多くの市民の理解を得るため、認知症への理解を深めるための啓発・普及を行い
ます。
年次計画

取り組み・目標

実施区分

28

29

30

31

32

社協

行政

団体

①「認知症サポーター」の養成
行政や関係団体と連携して、「出前講座事業」での「認知症サポーター養成講座」を開催して、「認知症サポーター」を養成します。

★

★

★

★

★

◎

〇

〇

②学校と連携した認知症学習の実施
学校や行政、関係団体と連携して、認知症を含む高齢者への理解を深めるための学習を実施します。

△

★

★

★

★

◎

〇

〇

★＝実施

△＝検討・計画／◎＝主体 〇＝支援・協働【実践項目２】認知症の人の権利擁護
認知症の人への犯罪被害を防止し権利を守るために、各種権利擁護事業の利用を促進します。

年次計画

取り組み・目標○権利擁護事業の利用促進
行政や地域包括支援センターと連携して、判断能力が不十分な方に対して「網走市生活サポートセンターらいと」を中心に「成年後見制度」をはじめとする各種権利擁護事業の利用を促進します。

実施区分

28

29

30

31

32

社協

行政

団体

★

★

★

★

★

◎

〇

〇

★＝実施

△＝検討・計画／◎＝主体 〇＝支援・協働【実践項目３】徘徊者の捜索と早期発見の協力
認知症の人の徘徊による事故を防ぎ、安全を確保するために、社会福祉協議会として徘徊者の捜索と早期発見に協力します。
年次計画

取り組み・目標○「網走そうさく助け合いネットワーク」への参加
社会福祉協議会職員が網走市ケアマネジャー連絡協議会が運用する「網走そうさく助け合いネットワーク」に参加して、徘徊者の捜索・早期発見に協力します。

28

29

30

31

32

社協

★

★

★

★

★

〇

△＝検討・計画

22

実施区分

★＝実施

／

行政

団体

◎

◎＝主体 〇＝支援・協働

８ 特殊詐欺被害の防止【福祉課題】◆特殊詐欺被害者の増加
高齢者世帯の増加や、障がいのある方の病院や施設から地域生活への移行が進むことにより、高齢者や認知症の人、障がいのある方のうち判断能力が不十分な人を標的とした特殊詐欺被害が増えることが予想されます。

【個別目標】◆特殊詐欺被害の防止
行政や関係機関、市民の情報共有と連携を密にして、「自助」「共助」「公助」が連携した防犯対策と権利擁護を進め、特殊詐欺被害を未然に防止します。

【「実践項目」と「取り組み目標」一覧】
実践項目

取り組み目標ページ①情報共有体制の整備と伝達

1

特殊詐欺に関する情報共有②市老連連絡網を活用した高齢者への注意喚起

2

権利擁護事業の利用促進

24

権利擁護事業の利用促進

ことば「特殊詐欺」「特殊詐欺」とは、「オレオレ詐欺」や「架空請求詐欺」などの「振り込め詐欺」に加え、「金融商品等取引名目の詐欺」や「ギャンブル必勝法情報提供名目の詐欺」などの近年増えている類似する手口の詐欺の総称。

23

【実践項目１】特殊詐欺に関する情報共有
特殊詐欺被害を未然に防止するために、行政や関係機関、地域関係団体間の特殊詐欺に関する情報共有を図ります。

年次計画

取り組み・目標

実施区分

28

29

30

31

32

社協

①情報共有体制の整備と伝達「網走市地域福祉会議」構成機関・団体を中心に、特殊詐欺に関する情報共有と伝達体制を整備し、随時、市民に
特殊詐欺に関する情報を伝達して注意を促します。

△

★

★

★

★

◎

②市老連連絡網を活用した高齢者への注意喚起
網走市老人クラブ連合会が整備している「あんしん連
絡網」を活用して、随時、高齢者への特殊詐欺に関する情報伝達を行い、注意喚起を行います。

★

★

★

★

★

〇

△＝検討・計画

★＝実施

／

行政

団体

〇

〇

◎

◎＝主体 〇＝支援・協働【実践項目２】権利擁護事業の利用促進
認知症や障がいのある方など、判断能力が不十分な方の特殊詐欺被害や経済的虐待を防止するために、各種権利擁護事業の利用を促進します。

年次計画

取り組み・目標○権利擁護事業の利用促進「網走市生活サポートセンターらいと」を中心に、行政や地域包括支援センター、各種相談支援機関と連携して、判断能力が不十分な方に対して「成年後見制度」をはじめとする各種権利擁護事業の利用を促進し
ます。

29

30

31

32

社協

行政

団体

★

★

★

★

★

◎

〇

〇

△＝検討・計画

24

実施区分

28

★＝実施

／

◎＝主体 〇＝支援・協働

９ 買い物困難の解消【福祉課題】◆買い物困難者の増加
人口減少や高齢化にともなって、老齢による身体機能の低下や障がい、高齢者の運転免許返納によって移動手段が減るために、生活用品の買い物に困る人が増えることが予想されます。

【個別目標】◆買い物困難の解消
行政や関係機関が連携して、高齢者や障がい者の生活用品の買い物困難を解消し、住み慣れた地域で自立した日常生活が送れるまちをつくります。

【「実践項目」と「取り組み目標」一覧】

1

実践項目

取り組み目標ページ

買い物困難に関する課題共有と対策「網走市地域福祉会議」での共有化と対策検討

26

ことば「網走市地域福祉会議」
網走市社会福祉協議会が中核となって地域福祉の推進に関係する機関・団体（北海道民生委員児童委員連盟網走市支部、網走市町内会連合会、網走市老人クラブ連合会、網走市地域包括支援センター、網走市の６団体を基本）で構成する会議の場。
網走市の地域福祉の課題に関する協議や合意形成、情報共有のほか協働の取り組みを実施している。

25

【実践項目】買い物困難に関する課題共有と対策
行政や関係機関と連携して、買い物困難に関する課題共有と共同での対策を検討・実施します。

年次計画

取り組み・目標○「網走市地域福祉会議」での共有化と対策検討「網走市地域福祉会議」を中心に、買い物困難者問題の課題共有と協働での対策を検討し、実施します。

28

29

30

31

32

社協

行政

団体

△

△

★

★

★

◎

〇

〇

△＝検討・計画

26

実施区分

★＝実施

／

◎＝主体 〇＝支援・協働

１０ 移動困難者の社会参加の促進【福祉課題】◆移動困難者の社会参加制約
老齢による身体機能の低下や障がい、運転免許返納による移動手段の減少などにより、高齢者や障がいのある方などの移動困難者が地域活動や市民活動、イベントなどの社会活動に参加することができなくなります。

【個別目標】◆移動困難者の社会参加の促進
行政や関係機関が連携して、高齢者や障がいのある方などの社会活動のための移動手段の確保や参加しやすい活動づくりをすることで、高齢者や障がいのある方など移動困難者の社会参加を促進します。

【「実践項目」と「取り組み目標」一覧】
実践項目
1

移動手段の確保に関する課題共有と対策

取り組み目標「網走市地域福祉会議」での共有化と対策検討

27

ページ

28

【実践項目】移動手段の確保に関する課題共有と対策
行政や関係機関と連携して、高齢者や障がい者の移動手段の確保に関する課題共有と共同での対策を検討・実施します。

年次計画

取り組み・目標○「網走市地域福祉会議」での共有化と対策検討「網走市地域福祉会議」を中心に、移動手段の確保に関する課題共有と協働での対策を検討し、実施します。

28

29

30

31

32

△

△

★

★

★

◎

△＝検討・計画

28

実施区分
社協

★＝実施

／

行政

団体

〇

〇

◎＝主体 〇＝支援・協働

１１ 除排雪困難者への支援【福祉課題】◆除排雪困難者の増加
高齢者世帯の増加によって、老齢による身体機能の低下により自力で除排雪ができない人が増え、積雪時には高齢者が生活に必要な外出や社会活動ができなくなります。

【個別目標】◆除排雪困難者への支援
行政や関係機関、市民が課題を共有し、公私連携した除排雪対策を行い、自力で除排雪ができない人の安全と外出環境を確保することで、高齢になっても安心・安全で自立した日常生活が送れるまちをつくります。

【「実践項目」と「取り組み目標」一覧】
実践項目
1

除排雪問題の課題共有と対策検討

取り組み目標ページ「網走市地域福祉会議」での共有化と対策検討

30
2

市民の力を活用した除排雪対策「除雪ボランティア事業」の実施

29

【実践項目１】除排雪問題の課題共有と対策検討
行政や関係機関と連携して、除排雪に関する現状と課題を共有し、対策を検討します。

年次計画

取り組み・目標○「網走市地域福祉会議」での共有化と対策検討「網走市地域福祉会議」を中心に、市内の除排雪問題に関する現状と課題を共有し、対策を検討します。

実施区分

28

29

30

31

32

社協

行政

団体

△

△

★

★

★

◎

〇

〇

★＝実施

△＝検討・計画／◎＝主体 〇＝支援・協働【実践項目２】市民の力を活用した除排雪対策
自力で除排雪ができない方の安全と外出環境を確保するために、市民の力を活用した除雪対策を実施します。

年次計画

取り組み・目標○「除雪ボランティア事業（仮称）」の実施
市内の除排雪の現状と課題を踏まえ、市民の除雪ボラ
ンティアの登録・斡旋を行う「除雪ボランティア事業（仮称）」を開発・実施します。

28

29

30

31

32

社協

△

△

★

★

★

◎

△＝検討・計画

30

実施区分

★＝実施

／

行政

団体

◎＝主体 〇＝支援・協働

１２ 社会的障壁の除去（バリアフリー）【福祉課題】◆社会的障壁（バリア）による生活のしづらさ
高齢化が進み、身体機能が低下する高齢者が増え、また、障がいのある方が病院や施設から地域生活への移行が進む中で、社会的障壁（バリア）によって、自宅や外出時の転倒や怪我などの事故が増え、また、障がいに対する市民の偏見や理解不足があると自立した生活を送ることが難しくなります。

【個別目標】◆社会的障壁の除去（バリアフリー）
高齢者や障がい者に対する市民の理解と協力を得て社会的障壁の除去（バリアフリー）を進め、高齢者や障がい者の安全性・利便性の確保と社会参加を促進し、互いに人格と個性を尊重
し合いながら、住み慣れた地域で安心・安全で自立した日常生活が送れるまちをつくります。

【「実践項目」と「取り組み目標」一覧】
実践項目

取り組み目標ページ①広報媒体を通じた普及啓発

1

心のバリアフリーの啓発②「サービス介助士資格」の普及③「心のバリアフリーブック」の作成・配布

2

学校と連携した福祉教育の推進

32①学校と連携した福祉教育の実施②「バリアフリーポスター展」の実施①内部研修の実施②全職員のサービス介助士資格取得

3

社協事業のバリアフリー、
ユニバーサル・デザイン化③「障害者差別解消法対応要領」の策定・遵守

33④施設のバリアフリー化⑤わかりやすい情報提供
ことば「社会的障壁（バリア）」
障がいがある人にとって日常生活や社会生活上の妨げとなる事物・制度・慣行・観念その他一切のものを指す。
「障害者基本法」では、障がい者の社会的不利の原因（社会的障壁）を社会の問題と捉え、社会の責務として社会的障壁の除去（バリアフリー）を進める考え方となっている。

31

【実践項目１】心のバリアフリーの啓発
障がい者に対する無理解や偏見（心のバリア）を無くすために、市民や企業に対して障がいに関する理解と協力（心のバリアフリー）を啓発します。
年次計画

取り組み・目標

実施区分

28

29

30

31

32

社協

①広報媒体を通じた普及啓発
社会福祉協議会の広報誌やインターネット媒体に、障がいや障がい者に関する知識や対応などの専門コーナーを設けて、継続的に市民周知を行います。

★

★

★

★

★

◎

②「サービス介助士資格」の普及
日本ケアフィット共育機構が開発・実施する「サービス介助士資格」を普及します。

★

★

★

★

★

◎

③「心のバリアフリーブック（仮称）」の作成・配布
行政と連携して、障がいの基礎知識や障がいのある方への対応方法などを掲載した「心のバリアフリーブック（仮称）」を作成・配布します。

△

★

★＝実施

／

団体

〇

◎

△＝検討・計画

行政〇◎＝主体 〇＝支援・協働【実践項目２】学校と連携した福祉教育の推進
学齢期から障がいへの理解を深めるために、学校と連携した福祉教育を進めます。

年次計画

取り組み・目標

実施区分

28

29

30

31

32

社協

①学校と連携した福祉教育の実施
市内の学校や高齢者、障がい者福祉事業所と連携して、「基礎知識」や「疑似体験学習」、「施設見学」など
による福祉教育を進めます。

△

★

★

★

★

◎

○

②「バリアフリーポスター展（仮称）」の実施
学校と連携して、バリアフリーやユニバーサル・デ
ザインの啓発、アイデアを募集する「バリアフリーポ
スター展（仮称）」を実施します。

△

★

△

★

◎

〇

△＝検討・計画

32

★＝実施

／

行政

団体

◎＝主体 〇＝支援・協働【実践項目３】社協事業のバリアフリー、ユニバーサル・デザイン化
市内の企業、事業所の参考となるように、社会福祉協議会が管理運営する施設や事業のバリアフ
リー、ユニバーサル・デザイン化を進めます。

年次計画

取り組み・目標

実施区分

28

29

30

31

32

社協

①内部研修の実施
高齢者や障がい者の特性や制度、関連法令などに関する内部研修を年１回以上実施し、役職員の知識向上を図
ります。

★

★

★

★

★

◎

②全職員のサービス介助士資格取得
高齢者や障がいのある方への適切な対応を行うために「サービス介助士資格」を全常勤職員が取得します。

★

★

★

★

★

◎

★

★

★

★

◎

〇

〇

③「障害者差別解消法対応要領」の策定・遵守「障害者差別解消法」に基づく「対応要領」を策定・遵守し、障がいのある方への適切な対応を行います。

△★

④施設のバリアフリー化
バリアフリー関連法令や「北海道福祉のまちづくり条例」に準じて、社会福祉協議会が管理運営する施設のバリアフリー化に努めます。

△

★

★

★

★

◎

⑤わかりやすい情報提供
社会福祉協議会が発信する広報誌やインターネット媒
体、文章でのお知らせなどで、見やすくわかりやすい文章や表現に努めます。

△

★

★

★

★

◎

△＝検討・計画

33

★＝実施

／

行政

団体

◎＝主体 〇＝支援・協働

１３ 障がい者の社会参加と就労促進【現状と課題】◆障がい者の一般就労への移行
障がいのある方の就労について、本人の希望や能力、適正に応じて社会活動から福祉的就労
又は福祉的就労から一般就労への流れにつながっていかないために、障がいのある方が自立した生活を送ることが難しくなっています。

【個別目標】◆障がい者の社会参加と就労促進
行政や関係機関が連携し、障がいのある方の社会参加と一般就労を促進し、障がいのある方が住みなれた地域で継続的に自立した日常生活を送れるまちをつくります。

【「実践項目」と「取り組み目標」一覧】
実践項目
1

障がい者雇用に関する理解促進

取り組み目標企業への障がい者雇用啓発①社会福祉協議会での障がい者雇用

2

社協の経営・事業への参画、就労支援

ページ②障がい者就労施設等からの優先調達

35③社会福祉協議会の経営・事業への参画①「事業配慮マニュアル」の策定
3

障がい者が参加・活動しやすい環境づくり②障がい者のスポーツや芸術・文化活動へのボランティア支援34

36

【実践項目１】障がい者雇用に関する理解促進
障がい者の一般就労を促進するために、行政や関係機関と連携して民間企業への障がい者雇用に関する理解を促進します。
年次計画

取り組み・目標○企業への障がい者雇用啓発
行政や関係機関と連携して、民間企業での障がい者雇用促進のための啓発活動を進めます。

実施区分

28

29

30

31

32

社協

行政

団体

★

★

★

★

★

〇

◎

〇

★＝実施

△＝検討・計画／◎＝主体 〇＝支援・協働【実践項目２】社協の経営・事業への参画、就労支援
障がい者の自立生活の促進を図るために、社会福祉協議会の経営・事業への参画や就労支援を行
います。
年次計画

取り組み・目標28

29①社会福祉協議会での障がい者雇用
社会福祉協議会で「障害者雇用促進法」に定める「国、地方自治体等」の法定雇用率に準じた数以上の障がい者を雇用します。

30

実施区分

31

32

社協

★

△

★

★

★

★

◎

③社会福祉協議会の経営・事業への参画
社会福祉協議会の各種会議や委員会などにおいて、可能な限り障がい者当事者の参画を図ります。

★

★

★

★

★

◎

35

団体

◎

②障害者就労施設等からの優先調達
社会福祉協議会の各種事業の実施にあたり、「障害者優先調達推進法」の趣旨に準じて障害者就労施設等から優先的に物品や役務の調達を行います。

△＝検討・計画

行政

★＝実施

／

◎＝主体 〇＝支援・協働【実践項目３】障がい者が参加・活動しやすい環境づくり
障がい者の社会参加を促進するために、障がい者が参加・活動しやすい環境づくりを進めます。

年次計画

取り組み・目標

28①「事業配慮マニュアル（仮称）」の策定
社会福祉協議会の事業や講演会などに、障がいのある方も参加しやすいように、障がいのある方などへの配慮事項を定めた内部の「事業配慮マニュアル（仮称）
」を策
定します。

②障がい者のスポーツや芸術・文化活動へのボランテ
ィア支援
障がい者のスポーツや芸術・文化活動に対するボラン
ティアの依頼の受付・斡旋を行って、市民ぐるみで競技や活動を支援します。

△

29

30

△

★

31

32

社協

行政

団体

◎

★

△＝検討・計画

36

実施区分

◎

★＝実施

／

◎＝主体 〇＝支援・協働

１４ 市民ぐるみの地域福祉の推進【現状と課題】◆地域福祉を支える市民の理解と協力
人口減少や高齢化が進み、市民の助け合いや市民活動の低下、社会的孤立者の増加などにより地域福祉のニーズ（需要）が増えて、地域福祉の向上が重要な時代となっている中で、社会福祉協議会が取り組みを進めるうえで、市民の理解・協力と財源の確保が一層必要となっていきます。

【個別目標】◆市民ぐるみの地域福祉の推進
さまざまな地域福祉の課題について、社会福祉協議会の取り組みに対する市民の理解と協力を得て、皆で課題を共有し、市民ぐるみで取り組み、解決できるまちをつくります。

【「実践項目」と「取り組み目標」一覧】
実践項目
1

社協事業の情報提供と透明性の確保

取り組み目標①広報誌による情報提供②インターネットを活用した継続的な情報提供①職員の専門資格取得

2

専門性の向上ページ

38②ビジネススキルに関する内部研修の実施③ビジネススキル関連資格取得の奨励

3

市民に信頼される組織づくり

社協職員としての自覚と行動

4

柔軟な組織づくり

事業実施のための組織づくり

39

ことば「ビジネススキル」
仕事をこなしていくための能力。仕事術。業務に関連する資格取得や知識・技能の習得に限らず、「論理的に考える能力」や「問題解決能力」、「業務管理能力」「コミュニケーション能力」など多岐に渡る。

37

【実践項目１】社協事業の情報提供と透明性の確保
市民ぐるみで様々な地域福祉課題を共有し解決していくために、社会福祉協議会の取り組みに対する市民の理解と協力を得られるよう、説明や情報提供を徹底し、透明性を図ります。

年次計画

取り組み・目標

実施区分

28

29

30

31

32

社協

①広報誌による情報提供
社会福祉協議会の広報誌を通じて、経営や事業に関する市民への情報提供を行います。

★

★

★

★

★

◎

②インターネットを活用した継続的な情報提供
ホームページやブログ、ソーシャルネットワークサー
ビス等のインターネットによる環境を整備して、事業の趣旨や動き、広報、啓発など、市民への継続的な情報提供を行います。

△

★

★

★

★

◎

★＝実施

△＝検討・計画／

行政団体◎＝主体 〇＝支援・協働【実践項目２】専門性の向上
社会福祉協議会が公益性・民間性を生かした福祉事業の企画・実施ができるように、専門性の向上を図ります。
年次計画

取り組み・目標

実施区分

28

29

30

31

32

社協

①職員の専門資格取得
係長職以上の職員は、社会福祉士又は介護福祉士の資格を取得します。

★

★

★

★

★

◎

②ビジネススキルに関する内部研修の実施
経営や事業の企画・実施に必要なビジネススキルに関する内部研修を年１回以上実施し、職員の基礎的な業務スキルを向上します。

★

★

★

★

★

◎

③ビジネススキル関連資格取得の奨励
内部の個人の資格取得に関わる奨励制度に、新たに業務に関連したビジネススキルに関する資格を加え、個人の自己啓発を奨励します。

△

★

★

★

★

◎

△＝検討・計画

38

★＝実施

／

行政

団体

◎＝主体 〇＝支援・協働【実践項目３】市民に信頼される組織づくり
社会福祉協議会が市民と協働して住民主体の活動を進めていくために、市民に信頼される組織づくりを行います。

年次計画

取り組み・目標○社協職員としての自覚と行動
職員は、「社協職員行動原則（平成２３年５月全国社会福祉協議会地域福祉推進委員会）」を基本に、内部研修や内部啓発を行い、社協職員として自覚と責任ある行動に
努めます。

実施区分

28

29

30

31

32

社協

★

★

★

★

★

◎

★＝実施

△＝検討・計画／

行政団体◎＝主体 〇＝支援・協働【実践項目４】柔軟な組織づくり
社会福祉協議会が様々な地域福祉課題に対する取り組みを確実に実行できるように、業務内容や時流に応じた柔軟な組織づくりを行います。

年次計画

取り組み・目標

28○事業実施のための組織づくり
社会福祉協議会が様々な地域福祉課題に対して確実に事業を実施するため、実行性のある組織体制と人事配置を行います。

29

30

31

32

社協

★

行政

団体

◎

△＝検討・計画

39

実施区分

★＝実施

／

◎＝主体 〇＝支援・協働

資

料

40

Ⅰ 計画策定のながれ

協議
部会

検討指示

会
長

提出

理
事
会

評
議
員
会

計
画
完
成

諮問

計画策定審議会
答申「部会」＝総務部会／地域福祉部会／ボランティア・市民活動部会／在宅福祉部会

Ⅱ 計画策定の経過年月日

作業

主な実施内容平成 27 年 5 月 18 日（月）第１回計画策定審議会委員委嘱、正副委員長選出、諮問

平成 27 年 6 月

社協各部会「地域福祉課題」と「個別目標」の洗い出し

平成 27 年 7 月 22 日（火）第 2 回計画策定審議会「地域福祉課題」と「個別目標」の審議決定

平成 27 年 10 月

社協各部会

計画素案の協議

平成 27 年 10 月 27 日（火） 網走市地域福祉会議

計画素案の確認平成 27 年 10 月 30 日（金） 第 3 回計画策定審議会

計画素案の審議

平成 28 年 2 月

社協各部会

計画案の協議

平成 28 年 2 月 29 日（月）第 4 回計画策定審議会

計画案の審議

平成 28 年 3 月 3 日（木）審議会答申

平成 28 年 3 月 22 日（火）理事会

計画案の審議・決定

平成 28 年 3 月 29 日（火）評議員会

計画案の審議・決定
計画決定

41

Ⅲ

網走市社会福祉協議会役員・評議員（平成２８年３月末時点）

【役員】
役職
会
長
副 会 長
常務理事

理

監

事

事

氏名
後藤田
生子
松里 明（故人）
神 内
義 光
本 間
典 勝
鬼 塚
勝 安
杉 渕
光 夫
高 橋
征 夫
黒 田
幸 市
水 野
隆 生
奥 谷
雍 子
宍戸
登喜子
山 本
政 子
磯 江
良 三
小 野
湊
成 瀬
則 之
笠 谷
俊 一
江 田
卓 雄

所属

部会

知識経験者
知識経験者
ふまねっと網走 1・2・3 副会長
網走市社会福祉協議会 事務局長
民生委員児童委員連盟網走市支部 支部長
民生委員児童委員連盟網走市支部 副支部長
民生委員児童委員連盟網走市支部 事務局長
網走市町内会連合会 会長
網走市町内会連合会 理事
網走市共同募金委員会 副会長
網走介護者を支える会 副会長
網走市赤十字奉仕団
網走市老人クラブ連合会 会長
網走市老人クラブ連合会 副会長
知識経験者
知識経験者
知識経験者

ボラ・市民
総

務

地 域 福 祉地 域 福 祉
総

務

総

務

ボラ・市民
ボラ・市民
地 域 福 祉在 宅 福 祉在 宅 福 祉

【評議員】
氏名
伊 藤
勉
鈴 木
寿 一
澤 田
光 正
小 松
隆 信
菊 地
實
増 田
俊 司
高 橋
清
須 藤
智 信
柿 本
弘 之
川村 富士雄
木 曽
厚 子
城 戸
正 博
酒 井
利 彰
小 西
睦 雄
大川原 藤子井 上
義 則

所属（略称）

部会
総務

地 域 福 祉民生委員児童委員

地 域 福 祉地 域 福 祉総務

在 宅 福 祉保護司会

在 宅 福 祉地 域 福 祉町内会連合会総務

総務

在 宅 福 祉地 域 福 祉総務

地 域 福 祉母子寡婦福祉会

在 宅 福 祉身障協会

在 宅 福 祉

氏名
大 屋
寿 公
山 田
栄
向 井
千 秋
林
幸 子
葛西 眞由美赤井 由紀子
益 村
真
古 川
元 信
松 山
友 子
稲 辺
浩
佐 伯
晴 幸
中村 眞理子
野田 美智明
宮 田
美 光
菅 原
恭 子

所属（略称）

部会

老人クラブ連合会

総務

介護者を支える会

ボラ・市民

女性保護の会

在 宅 福 祉赤十字奉仕団

在 宅 福 祉手をつなぐ育成会

在 宅 福 祉ケアマネ連協地 域 福 祉認知症介護研究会

ボラ・市民

どこ竹オホーツク

総ふまねっと網走在 宅 福 祉サンライズ・ヨピト

地 域 福 祉

知識経験者

ボラ・市民

知識経験者

地 域 福 祉

網走ロータリーボラ・市民

ＮＰＯオコック

総市民活動サポーター

ボラ・市民所属（略称）

部会

務

務【３号部会員】
氏名
所属（略称）高 間
ま や 手をつなぐ育成会
池 田
裕 子 赤十字奉仕団

部会

氏名
ボラ・市民 銀 田聡 ケアマネ連協

ボラ・市民

ボラ・市民

【部会（表記）】 総務部会（総務）／地域福祉部会（地域福祉）／ボランティア・市民活動部会（ボラ・市民）／在宅福祉部会（在宅福祉）

42

Ⅳ「第６期地域福祉実践計画」策定審議会委員
任期：平成２７年５月１８日～平成２８年３月３１日
区分

選出団体

役職等

氏名

備考

1

行 政 職 員

網走市役所福祉部社会福祉課

社会福祉課長

酒 井

博 明

2

民 生 委 員

民生委員児童委員連盟網走市支部

民 生 委 員

本 間

武 彦

3

町 内 会 員網走市町内会連合会

理

事

及川

一二三

網走市老人クラブ連合会

副

長

野 崎

和 子

網走市地域包括支援センター

あばしり東
管 理 者

銀 田

聡

社会福祉法人 網走桂福祉会

通所支援係長木 曽智 啓

網走介護者を支える会

会

長

阿 部

澄 子

網走市校長会

副

長

奥山

るみ子

網走商工会議所

主

事

佐 藤

進 介

理学療法士

田 中

亮 人

4

5

6

7

8

9

10

老人クラブ
会

高

員

齢

者

福祉事業者

障 が い 者
福祉事業者

ボランティア
実

践

教
関

者

育
係

者

経 済 団 体関係者

一 般 公 募

-

43

会

会

副委員長

委員長

Ⅴ

「第６期地域福祉実践計画」策定審議会設置要綱
網走市社会福祉協議会「第６期地域福祉実践計画」策定審議会

設置要綱

（目的）
第１条 社会福祉法人網走市社会福祉協議会会長（以下、「会長」という。）は、社会福祉法人網走市社会福祉協議会「第６期地域福祉実践計画」（以下、「計画」という。）を策定するにあた
り、地域福祉に関わるあらゆる立場の意見を反映し、住民参加・協働による地域福祉を推進するため、社会福祉法人網走市社会福祉協議会定款第２０条の規定に基づき、計画策定に係る会
長の諮問機関として、第６期地域福祉実践計画策定審議会（以下、「審議会」という。）を設置する。
（所管事項）
第２条 審議会は、会長の諮問に基づき、次の各号に掲げる事項について審議し、会長に答申する。
(1) 計画の策定に関すること。
(2) その他、前条の目的を達成するために必要な事項。
（構成）
第３条 審議会は、網走市内の次の各号に掲げる区分により会長が別に定める機関・団体等から選出された者（以下、「委員」という。）各１名をもって構成し、会長が委嘱する。ただし、網走市社会福祉協議会の役員、評議員、部会員、職員の地位にある者は除く。
(1) 行政職員(2) 民生委員(3) 町内会員(4) 老人クラブ会員(5) 高齢者福祉事業者(6) 障がい者福祉事業者(7) ボランティア実践者(8) 教育関係者(9) 経済団体関係者(10)一般公募（委員長及び副委員長）
第４条 審議会には委員長及び副委員長各 1 名を置く。
2 委員長及び副委員長は委員の互選により選出する。
3 委員長は審議会を代表し、会務を統括する。
4 副委員長は委員長を補佐し、委員長に事故あるときはその職務を代理する。

44

（会議）
第５条 審議会の会議は委員長が召集し、議長となる。
2 委員長が必要と認めたときは、前項に掲げる委員以外の者を出席させて、説明を求め、又は意見を聴くことができる。
（任期）
第６条 委員の任期は、委嘱の日から平成２８年３月３１日までとする。
（事務局）
第７条 審議会の事務局は、網走市社会福祉協議会総務・地域福祉課地域福祉係に置く。
（費用弁償）
第８条 委員が召集に応じて審議会に出席したときは、費用弁償として、日当及び車賃を支給する。ただし、車賃は、路程が片道３キロメートル未満の場合は支給しない。
２ 日当の額は、審議会１回の出席につき２，４００円を支給する。
３ 車賃の額は、委員の住所地から網走市総合福祉センターまでの路程に応じて、路程１キ
ロメートルにつき３７円を乗じた額とする。ただし、１キロメートル未満の端数は、これを切り捨てる。
（その他）
第９条 この要綱に定めるもののほか、審議会の運営に関して必要な事項は、会長が別に定め
る。

附

則

（施行期日）
1 この要綱は、平成２７年４月１日から施行する。
（要綱の失効）２ この要綱は、平成２８年３月３１日限り効力を失う。

45

Ⅵ
◆

網走市社会福祉協議会の主な事業（Ｈ28 年 3 月末時点）

地域福祉事業□ 網走市地域福祉会議
社協を中心に、市・地域包括支援センター・民生委員児童委員連盟網走市支部・町内会連
合会・老人クラブ連合会を基本構成員として、地域福祉の推進を目的とした話し合いや情報共有、協働の取り組みを実施しています。

□ 出前講座事業
市民の社会福祉に関する知識や技能の向上を目的に、あらかじめ社協が定めた講座メニューの中から市民の依頼に応じて講話や体験学習を行う出張講座です。

□ 地域福祉推進事業
ボランティア・市民活動を行う団体に対して、組織の結成や研修会の開催、各種地域福祉事業に対する助成金を交付する事業です。「赤い羽根共同募金」を財源としています。

□ サービス介助士資格普及事業
超高齢社会に対応した人づくり・環境づくりの推進を目的に、公益財団法人日本ケアフィ
ット共育機構が開発・普及する「サービス介助士」資格の取得を推奨する事業です。

□ ふれ愛ひろば網走
高齢者や障がい者、市民が交流を通じて相互理解を深め、共生社会の実現と助け合いのまちづくりを目指すことを目的とした市内の福祉団体による催しです。

◆

ボランティア・市民活動事業□ 網走市市民活動センターの管理運営
市の委託を受けて網走市市民活動センターの管理運営を行っています。市民活動センター
では、各種ボランティア、市民活動に関わる事業を行っています。

□ ボランティア登録・斡旋
ボランティア・市民活動の推進を図るため、個人又は団体のボランティア登録と活動の斡旋を行っています。登録者にはボランティア活動保険の加入や情報誌を送付しています。

□ つながろう！講座
ボランティア・市民活動の担い手づくりや啓発、知識の向上を図るボランティア研修事業
で、ボランティアの基礎知識や災害など様々なテーマで開催しています。

□ ヤングボランティア育成事業
主に学生を対象にボランティア・市民活動の機会を提供することで若年層の活動の促進を図る事業です。高齢者施設での活動や子どもたちとの交流などを実施しています。

46

□ ボランティア・市民活動に関する相談・助言
相談窓口を開設し、ボランティア・市民活動に関する相談・助言を行っています。

□ ボランティア・市民活動実践者への各種支援
ボランティア活動に関する各種保険の加入受付と事故時の対応を行っています。

□ ボランティア・市民活動に関する情報提供・啓発
ホームページや情報誌「夢ポケット」を通じて活動情報の提供や参加募集を行っています。

◆

生活困窮者支援□ 生活困窮者自立相談支援事業「網走市生活サポートセンターらいと」を拠点に、生活に困窮している方からの相談を受け、具体的な支援プランを作成して自立に向けた支援を行っています。「生活困窮者自立支援法」に基づく市受託事業です。

◆

権利擁護事業□ 成年後見相談支援事業「網走市生活サポートセンターらいと」を拠点に、「成年後見制度」に関する相談の受付や制度利用の支援を行っています。制度の周知や市民後見人の養成・支援も行っています。

□ 日常生活自立支援事業
認知症や障がいなどで判断能力が不十分な方に対して、福祉サービスの利用援助や日常的な金銭管理を行っています。市民の支援者である「生活支援員」が訪問支援を行う市民互助制度です。

◆

子育て支援□ 網走市子育てサポートセンター事業
子育ての支援を希望する者（依頼会員）と支援者（協力会員）の市民会員による互助制度。
子どもの一時的な預かりや送り迎えなどを行う市受託事業です。会員活動を支援するため「スキルアップ講習会」や会報誌「あおぞら」を発行しています。

◆

在宅福祉事業□ 訪問介護事業／居宅介護事業（ホームヘルプサービス）
訪問介護員（ホームヘルパー）が自宅に訪問して入浴や排泄、食事などの介護や調理・洗濯・掃除などの家事、通院時の介助等を行います。介護保険法に基づく「訪問介護」と障害者総合支援法に基づく「居宅介護」を実施しています。

47

□ 通所介護事業（デイサービス）
在宅の要介護者が通所して入浴、排泄、食事等の介護、生活等に関する相談・助言、健康状態の確認や日常生活上の世話や機能訓練を行っています。

□ 移動支援事業
訪問介護員が身体障がい者、精神障がい者の外出時の移動中の介護を行っています。

□ 高齢者世話付住宅生活援助員派遣事業（シルバーハウジング事業）
道営の高齢者世話付住宅（シルバーハウジング）の「サンリッジヴィラ」に生活援助員を配置し、入居者の生活相談など日常生活援助を行っています。

□ 共同生活援助事業（精神障がい者グループホーム「ひまわり」）
障害者総合支援法に基づく精神障がい者のグループホームである「ひまわり」の運営を行っています。

◆

共同募金□ 赤い羽根共同募金
毎年 10 月から 12 月までの期間、市内で「赤い羽根共同募金運動」を実施しています。募金は福祉団体の活動や地域福祉事業に役立てられています。

□ 歳末助け合い募金
毎年 12 月に市内で「歳末助け合い募金運動」を行っています。募金は網走市の地域福祉事業に役立てられます。

◆

貸付・給付事業□ 福祉援護資金貸付事業
低所得者や高齢者、障がい者世帯の経済的自立や生活の安定などを目的に一時的な生活資金の貸付を行う事業です。

□ 生活福祉資金貸付事業
低所得者等の経済的自立や生活の安定を目的として生活に必要な資金の貸付を行う事業。
生活の建て直しに要する費用の貸付を行う「総合支援資金」や就学時に必要な資金の貸付を行う「教育支援資金」などがあります。

□ 災害見舞金支給事業「歳末たすけあい募金」助成金を財源として、火災や水害による被災者に対して見舞金を支給する事業です。

48

□ 身体障がい者等生活器具給付事業
市の身体障がい者用補装具・日常生活用具給付の給付対象とならない軽易な品目を給付する事業で、杖用のアイスピックやストーマ装具を給付しています。

◆

市民団体事務局の受託運営□ 市民団体事務局の受託
網走市町内会連合会、網走市老人クラブ連合会、網走地区防犯協会、網走市防犯協会、網走地区暴力追放推進協議会、網走市暴力追放推進協議会、網走市連合遺族会、網走市身体障害者福祉協会、くるみ里親会網走支部、網走市共同募金委員会の１０の市民団体の事務局を受託しています。

◆

その他の法人事業□ 社協広報誌「ふれ愛め～る」の発行
広報誌「ふれ愛め～る」を定期発行し、社協の運営や事業に関する情報を市民にお知らせ
しています。

□ 網走市総合福祉センターの管理運営
指定管理者制度に基づき「網走市総合福祉センター」の管理運営を行っています。施設利用者との交流や利用促進のため「福祉センター感謝祭」を開催しています。

□ 福祉バスの運行管理
福祉バス「しあわせ号」の運行管理を行っています。福祉バスは市内の福祉団体の活動に使われています。

49

社会福祉法人

網走市社会福祉協議会

第 6 期地域福祉実践計画
平成 28（2016）年 3 月
発行：社会福祉法人
住所：〒093-0061

網走市社会福祉協議会
北海道網走市北 11 条東 1 丁目 10 番地

網走市総合福祉センター内
電話：（0152）43-2472／

FAX：（0152）43-3919