地域づくり計画書
卯麦地区

１．はじめに卯麦地区は、対馬の中央部にある浅茅湾沿岸の上島に位置する集落です。
合併前の豊玉町の役場所在地であった仁位から一般県道唐崎岬線を車で５分程度西へ走ると到着します。４２世帯９９名（平成２７年４月現在）が生活しています。
平成２６年のの唐崎岬線の開通により、中心地である仁位までの移動時間が激減し、病院への通院や、買い物等の生活の利便性が向上しました。
本地区のかつての、生業は真珠養殖で地区の活性化に寄与していましたが、真珠貝の病気による斃死や、世界的な経済不況の影響を受け、次第に衰退していき、現在はサラリーマンが多く、老人世帯が大半を占めています。

２．人口と年齢構成（平成２７年４月現在）

対馬の他の集落と同様に、比例的に老人の占める割合が増え、居住者９９名中６０歳以上が４８名とほぼ半数の状況であり、小学生以下の子供に至っては、わずか８名といった状況です。
年齢構成は、２０歳未満１１名、２０歳～３９歳以下７名、４０歳～５９歳以下２５名、６０歳代１５名、７０歳以上３３名の構成となっています。６５歳以上の高齢化率は４１．０％で、対馬市（平成１７年国勢調査２６．２％）より、高い値を示しています。
世帯数は４２世帯、１世帯当たり２．３６人の構成で、６５歳未満の一人世帯が６世帯、６５歳以上のに一人世帯が８世帯、６５歳以上の二人世帯が３世帯であり、今後は独居の高齢者対策を講じることが喫緊の課題となっています。

３．地域の運営
卯麦地区の情報交換、地区の意思決定や連携を図る集会は毎月２８日（１２月は２０日）に行われています。
税の徴収やリアルタイムで地域の問題等の解決策を協議しています。
３月末に旧区長から新区長へ引き継ぎが行われ、集落の除草作業等の清掃活動や和多都美神社古式大祭への参加（舟グロー等）、海岸清掃等が主な行事となっています。
その他、消防団によるお盆の精霊流し、集会施設・神社・寺等の恒常的に使用する施設の班割りによる清掃等を行っています。

税金の徴収

地区集会
（意思決定機関）
問題解決協
議

情報伝達、交換2 ページ

卯麦地区の主な年中行事
月

行事

月

４月

定例集会

１０月

５月

定例集会

１１月

６月

糠嶽神社お祭り
定例集会（陳情事項協議）

１２月 定例集会（下半期節期計算）

７月 定例集会（上半期節期計算）

８月

９月

寺除草作業
施餓鬼
お盆合同供養 精霊流し
村清め・空き缶回収
定例集会
秋季彼岸合同供養
定例集会

行事
豊玉町スポーツ大会
定例集会
糠嶽神社お祭り
荒神祭・定例集会

１月

願解
新年祭
お寺参り
定例集会

２月

定例集会

３月

春季彼岸合同供養
定例集会

４．アンケート結果

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５．自治組織
卯麦地区の組織は、区長、副区長１名、書記１名、下役と呼ばれる班の世話役４名、区長の相談役として総代２名、会計監査役２名で構成されます。
他に、寺総代２名、神社総代３名、和多都美神社役員１名が選出されます。
また、老人クラブ会長、消防支部団部長、婦人部の代表者がいます。
そして、今般、地域の環境美化等に貢献する若手で組織された活動部隊であるサポート会が結成され活動中です。

消防団

総代

助言

区長

互助
老人クラブ補佐

副区長
１班下役

２班下役

３班下役

婦人部

４班下役

卯麦サポート会

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耕作放棄地を有効利用し環境美化を図る活動等で区長をサポー
ト！

卯麦サポート会の活動状況（休耕田にひまわりを播種し環境美化を図る）

播種状況

除草作業

開花状況

６．地域の問題点
サポート会のメンバー間では、集落の将来を、他の集落と同様に不安視している者が少なくありません。
これまでは、「自分たちの生活の場は自分たちの手で」を基本に集落内の道路や河川、寺、神社等の除草作業等の環境維持や水害等の自然災害を未然に防止するための活動を、地域全員の参加で行ってきました。
しかしながら、近年の集落の構成員の高齢化や若者の都会への流出により、道ぶしん、川ぶしん等の道路・河川の維持管理を実施することなく現在に至っています。
このため、年々増加するゲリラ豪雨や大型台風等が襲来するたび、地域住民は不安な日々を過ごしています。独居の高齢者が特にそれを感じています。
また、かつてこの地区の基幹産業であった真珠養殖も、かつては１０個の経営体がありましたが、経済不況不況や自然環境の変化、高齢化により、現在では２個の経営体に減少し就労の場所も激減し地域の人口は衰退の一途をたどっています。
今後は、安心安全な生活環境の確保と、安定した収入の得られる就労の場の確保が喫緊の課題であると、地域の定例集会のたびに話が出てきますが、その解決策が見いだせない状況です。

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７．地域の将来（私たちの卯麦地区宣言)
何でもみんなで取り組む「ふるさとな」
地区を目指して・暮ら

し海（真珠等）を活用した生活力
農地（耕作放棄地）を活用した生活力

・なりわい
地産地消
地域の旬な食材を提供するおもてなしの産業（椎茸 貝柱牡蠣 タラの芽 野菜等）
・学び

交流
帰省者との情報交換会（正月・盆）
伝統行事の復活・継承（盆踊り・いのこぶり・道ぶしん等）
グランドゴルフ等による老若者の交流

・風景

環境
耕作放棄地の有効利用（果樹栽培・花園等）

当地域 は毎月の集会を永年に渡り重んじてきた地域であり、それにより、みんなが集まり情報を交換し、話し合い連携して行動し、様々な問題を解決してきた既成の事実があります。
今後は、お年寄りに協力いただき、過去の知恵や体験等を伝授いただき、それを現代風にアレンジしたり、そのまま継承して、地域ぐるみで独自の生産活動をし、所得の増加を目指し、若者が地域に永住できるような地域を目指します。
そのために、現在、行っている事、行った事は、お盆の精霊流時の提灯により桟橋一帯をライトアップし、帰省の想い出となるようにしたり、お正月に帰省者との宴を設け、想い出話をしたり、都会の地方へのニーズの聞き取り等の情報交換を実施し、地域の活性化策を模索しています。
地域のみんなが共に考え、語らい、集い、汗を流しいつまでも明るく笑顔の絶えない歴史と伝統と自然を大切にする「卯麦集楽」 を目指し、地域住民が一体となって活動します。

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定例集会状況

基盤整備状況

８．計画
当該地域は、自称「時時（ときとき）評議集落」と言っています。これは、問題が発生するとその都度都度協議決定し、解決できなければ決定事項を状況に応じて変更するからです。
毎月、集会を行うことから、長期的な展望、ビジョンがなく、「問題発生時に協議すればよい」という考え方が伝統的に続いて今日に至っています。
しかしながら、旧態依然のままでは、衰退の一途をたどるばかりであるため、長期的な計画を策定しました。

１．防災事業・豪雨時の卯麦川等の氾濫防止対策
・風水害、津波等時の安全な避難経路及び避難場所の整備及び確保

２．基盤整備事業
・集落内の生活道路等の舗装や拡幅・家屋背後の急傾斜地の落石防止のための法面整備
・用悪水路等の整備

３．健康生活事業
・グラウンドゴルフ場への健康器具設置

４．生活習慣・相互扶助事業
・独居老人宅への声かけ

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５．娯楽・文化事業
・公民館を活用して卯麦四方山話（いまむかし）・世代間交流の推進
６．住民活動・自治体運動．和多都美神社古式大祭の参加と活性化
・地域交流を目的としたイベント事業の拡充
・子育て世代が住みやすい集落の形成

９．計画策定委員会名簿策定委員（敬称略）
国分禎二
小嶋博之
阿比留正雄
吉村三俊
安田寿和
吉村敏喜
国分健晃
平江俊哉
波田安徳

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