令和５年第５回神崎町議会定例会
議事

日

程（第１号）
令和５年12月７日（木曜日）

日程第１

会議録署名議員の指名

日程第２会期の決定について

日程第３

議案第１号

午前10時01分開議

人権擁護委員の候補者の推薦につき 意見を求めることにつ
いて

日程第４

議案第２号

神崎町一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について

日程第５

議案第４号

神崎町国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定につ
いて

日程第６

議案第５号

神崎町特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定につい
て

日程第７

議案第６号

令和５年度神崎町一般会計補正予算（第５号）

日程第８

議案第７号

令和５年度神崎町国民健康保険事業特別会計補正予算（第２
号）

日程第９

議案第８号

令和５年度神崎町介護保険事業特別会計補正予算（第２号）

日程第10

議案第９号

令和５年度神崎町水道事業特別会計補正予算（第１号）

日程第11

陳情第１号

特定商取引法平成28年改正における５年後見直しに基づく同法の抜本的改正

日程第12

一般質問

本日の会議に付した事件
議事日程に同じ－ 1 －出席議員（１０名）
１番

池田

孝幸

君

２番

鈴木

司

君

３番

椿

浩一

君

４番

大原

秀雄

君

５番

髙柳

智

君

６番

荒井

葉一

君

７番

鈴木

節子

君

８番

石橋

伸一

君

９番

髙橋

正剛

君

10番

寳田

久元

君

欠席議員（０名）

地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名

町

長

椿

等

君

長

小川

泰求

君

総

務

課

長

廣瀬

裕

君

総 務 課 担 当 課 長

池上

至人

君

町

民

課

長

澤田

達也

君

まちづくり課長

石橋正彦

君

まちづくり課主幹

越川

勝也

君

保健福祉課長

石井

達矢

君

教

長

浅野

憲治

君

会 計 管 理 者

瀧川美恵子

君

本宮

君

記

花嶋

三永

君

教

育

育

課

職務により出席した者
事

務

局

長

賢

－ 2 －

書

◎開会の宣告○議長（髙柳智君）

それでは、令和５年第５回神崎町議会定例会にご出席いただき、大変ご苦労さまです。
11月30日に行われました議会運営委員会において、本定例会の運営について協議した結果、会期は本日から８日までの２日間となりました。議事運営につきまして格別のご協力をお願いいたします。
（午前10時01分）◎開議の宣告○議長（髙柳智君）

ただ今の出席議員は10名です。定足数に達しておりますので、これより令和５年第５回神崎町議会定例会を開会いたします。
直ちに本日の会議を開きます。
本定例会の議事日程はお手元に配付のとおりです。
なお、12月１日付で、町長から議案第３号

神崎町特別職の職員の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例の制定についての撤回の申出があり、同日付で神崎町議会会議規則第18条の規定により許可しました。よって、議事日程の議案第３号は、欠番となっております。

◎日程第１○議長（髙柳

会議録署名議員の指名

智君）

日程第１

会議録署名議員の指名を行います。本定例会の会議

録署名議員は、会議規則第123条の規定により、議長において、６番
員、７番

鈴木

節子議員を指名いたします。

◎日程第２○議長（髙柳荒井智君）

会期の決定について

日程第２会期の決定についてを議題といたします。
－ 3 －

葉一議

お諮りいたします。本定例会の会期は、本日から12月８日までの２日間としたいと思いますが、ご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者の声あり）○議長（髙柳智君）

異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。

◎行政報告、香取広域市町村圏事務組合議会及び千葉県後期高齢者医療広域連
合議会報告○議長（髙柳智君）

ここで、町長より行政報告、香取広域市町村圏事務組合議会議

員及び千葉県後期高齢者医療広域連合議会議員から議会報告の申出がありますので、
順次、報告を受けることといたします。
最初に、町長からの行政報告の申出を許します。
椿町長。
○神崎町長（椿等君）

本日は、12月定例議会を招集いたしましたところ、議員の皆様全員のご出席をいただき、大変ご苦労さまでございます。
ただ今、議長のお許しをいただきましたので、行政報告をさせていただきます。
去る９月８日、千葉県を襲った台風13号は、茂原市、鴨川市、睦沢町などを中心に、交通機関や住宅、農業施設に大きな被害をもたらしました。この災害により、千葉県
を通じて、茂原市、大網白里市、長南町などから、災害復旧に関する職員派遣の依頼があり、本町からも、９月21日に２名、10月２日に２名の合計４名が、茂原市での災
害廃棄物仮置場における搬入受付業務に従事いたしました。
こうした災害復旧支援業務が、本町における災害発生時において、職員の対応能力の向上に資するものと期待しております。
町内小中学校３校では、子どもたちが夏期休業明けより運動会・体育祭練習に励み、各校とも盛大に開催することができました。
神崎中学校は雨天順延となったものの、体育祭を開催できる喜びが教職員と子どもたちの一体感を強め、すばらしい体育祭となりました。
神崎・米沢両小学校においては、それぞれの学校規模に応じたプログラムにより、家族ぐるみで楽しめた運動会となったのではないかと感じました。
また、社会教育事業においては、町子ども会によるお楽しみ会が、４年ぶりにふれあいプラザ全館を使い開催することができました。各地区の子ども会役員の協力を得－ 4 －て、輪投げや射的、水ヨーヨーすくいなど、短い時間ではありましたが、地区を越えた子どもたちの交流が深まった１日となりました。
そして、秋の行事となる文化祭についても、10月26日の町民音楽会を皮切りに、10
月29日の芸能発表会、11月３日から５日までの展示会を開催することができました。
音楽会では、小学生の合唱や金管部の演奏、コールくすのきの皆さんによる美しい
合唱は、会場に安らぎを与えてくれました。
神崎町の教育行事として、今後も継続して、歌う楽しみ、踊る楽しみ、物づくりの楽しみなど、社会教育を楽しむ機会を提供していく所存であります。
コロナ関連としては、新型コロナウイルスオミクロン株ＸＢＢに対応したワクチンの秋開始接種について、10月から12月にかけて集団接種を実施しているところであります。11月現在、1,710人の方が集団接種を受けられております。今回の集団接種と医療機関での個別接種を合わせて、年度末までに約2,300人の接種を見込んでおります。
国では、令和６年度以降の接種について、重症化予防を目的とし、高齢者などの重症化リスクの高い方を対象に、秋冬に年１回実施する方向で議論が進められており、今後、その動向を注視してまいります。
また、近年のコロナ禍におけるストレスなどにより増加傾向にあると言われております帯状疱疹ですが、本年１月から開始いたしました帯状疱疹ワクチンの接種費用の一部助成について、本年度における現在までの執行状況は、50歳以上の方37人に対して助成金を交付し、予算執行率は62％となっております。
さらに、円安とウクライナ情勢の影響等による物価高騰の生活支援として、１人当たり１万円の神崎地域応援券を、町民全員の方に配布いたしました。応援券について
は、地方創生臨時交付金を財源とし、コロナ対策も含め、３年前から取り組んでおる
ところでございます。
11月１日現在の利用状況をお知らせいたします。利用率に関してですが、加盟店全店共通で使用できる赤色の券については60.8％、大型店を除く店舗で使用可能な青色の券が52.1％となっており、全体では56.5％となっております。
応援券は、１月31日までの使用となっておりますので、今後も利用率向上に向けて周知を図っていきたいと考えております。
次に、道の駅改修の関係ですが、国が実施している（仮称）圏央道神崎パーキング
エリアの整備につきまして、地盤改良工事と造成工事が行われているところでありま
す。
－ 5 －

去る10月13日に開催されました。圏央道千葉県区間の休憩施設調整会議において、供用見込み時期の見直しがありました。当初は、令和６年度末を目途としておりまし
たが、内回りに関しては令和７年度、外回りは令和７年度から８年度の供用を目指す
こととして公表されました。
ＰＡ連結に伴う道の駅改修事業に関しましては、電気インフラ改修工事が既に契約されておりますが、本格的な造成工事に関しましては、今議会での議案となっております。今後の工事に関しても、国交省、ＮＥＸＣＯと調整の上、着手していくことになります。令和７年度中に、内回りパーキングが供用開始される場合を考えますと、ＰＡ連結部分については、ＮＥＸＣＯの竣工時期と合わせる必要がありますが、建物工事等に関しては、今のところ、当初の予定どおり進めていくこととなります。
次に、去る11月23日に、神崎ふれあいプラザを会場として、なんじゃもんじゃいき
いき発酵フェスティバルが開催されました。ここ数年、雨天が続いたイベントでしたが、今年は晴天に恵まれ、関係団体の皆様の御協力により、地元産品の配布や販売、各種ゲームやステージイベントが実施され、今までにない人出でにぎわいました。
新型コロナウィルス感染拡大以降、イベントに関しては自粛傾向でしたが、５類移行に伴い、各種事業も再開されるようになってまいりました。長い間、開催を見合せておりました酒蔵まつりについても、今年度は３月17日に、実に５年ぶりに開催する
方向で準備を進めております。発酵をテーマとしてまちづくりを行っている神崎町で最も象徴的かつ規模の大きなイベントであります。事業が盛会裏に実施できますよう、議員の皆様方の御協力をお願いしたいと考えております。
結びになりますが、今後とも、議員の皆様の御支援、御協力を切にお願い申し上げ
まして、行政報告とさせていただきます。
○議長（髙柳
９番智君）

続いて、香取広域市町村圏事務組合議会報告を許します。

髙橋正剛議員。

○９番（髙橋正剛君）

ただ今、議長の許可をいただきましたので、香取広域市町村圏事務組合定例会の報告書を朗読させていただきます。
去る10月20日に、令和５年10月香取市町村圏事務組合議会定例会が、山田支所議場
において開催されました。
当日の出席者は14名であり、定足数に達したので、会議は成立いたしました。
定例会では、議案第１号から議案第３号を一括議題とし、管理者から提案理由の説
明の後、採決に入り、いずれも原案のとおり可決されました。
以下、概要を説明いたします。
－ 6 －議案第１号

令和５年度香取広域市町村圏事務組合一般会計補正予算（第１号）の案件は、歳入歳出予算、継続費、債務負担行為及び地方債を補正するもので、歳入歳出予算の総額にそれぞれ779万2,000円を追加し、補正後の総額を53億3,931万7,000円とするものであります。
継続費の補正は、佐原消防署小見川分署庁舎建設事業に係る事業期間の変更に伴い、事業の総額、年度及び年額を変更するものであります。
債務負担行為の補正は、令和８年度に更新時期を迎える、ちば消防共同指令センタ
ー指令システム全体更新事業を追加いたしました。
地方債の補正は、一般廃棄物処理事業債の起債充当率の見直しに伴い、検討額を増額いたしました。
また、消防施設整備事業債の起債事業の財源内訳変更に伴い、限度額を減額いたしました。
歳出の主な内容は、４款、消防費に、常備消防費に除細動器購入費など1,720万
5,000円を追加したほか、消防施設費において、小見川署庁舎建設事業の事業期間の変更により、庁舎建設費などの941万3,000円を減額いたしました。
対応する歳入は、前年度繰越金を追加いたしました。
議案第２号

香取広域市町村圏事務組合一般職の任期付職員の採用に関する条例の制定についての案件は、専門的知識・経験を必要とする業務及び職員の休業等の代替に対応する職員を採用するため、必要な事項を条例で定めるものであります。
議案第３号

香取広域市町村圏事務組合火災予防条例の一部を改正する条例の制定についての案件は、対象火気設備等の位置、構造及び管理並びに対象火気器具等の取扱いに関する条例の制定に関する基準を定める省令の一部改正に伴い、蓄電池設備に係る基準の見直しをするほか、所要の改正を行うものであります。
認定第１号

令和４年度香取広域市町村圏事務組合一般会計歳入歳出決算の認定については、組合監査委員による決算審査を経て、議会の認定が求められました。
令和４年度香取広域市町村圏事務組合一般会計の歳入決算額は、48億6,442万8,836
円で、令和３年度決算より3,300万円、0.67％の減、歳出決算額は、45億8,293万
4,104円で、約１億7,400万円、3.96％増となっております。増額となった主な要因は、
伊地山可燃物処理施設費の光熱水費及び工事請負費の増額などによるものです。
歳入歳出差引き額は、２億8,149万4,732円であり、翌年度へ繰り越すべき財源がないことから、実質収支額も同額となっております。
以上、令和５年10月香取広域市町村圏事務組合定例会の報告といたします。
－ 7 －よろしくお願いいたします。
○議長（髙柳
８番智君）

続いて、千葉県後期高齢者医療広域連合議会報告を許します。

石橋伸一議員。

○８番（石橋伸一君）

議長のお許しをいただきましたので、令和５年第２回千葉県

後期高齢者医療広域連合議会定例会の報告書の朗読をもってご報告いたします。
去る11月９日に、令和５年第２回千葉県後期高齢者医療広域連合――以下「広域連合」という――議会定例会が、ポートプラザちばにおいて開催されました。
定例会では、令和４年度広域連合一般会計及び特別会計決算の認定、令和５年度一般会計及び特別会計の補正予算の４議案が審議され、全て原案のとおり可決されました。
一般質問では、６名の議員から、令和６年・７年度の保険料率の改定、高齢者医療保険事業実施計画（データヘルス計画）、マイナンバーカードの保険証一体化などについて質問がありました。
以下、議案について概要を説明いたします。
議案第１号

令和４年度広域連合一般会計歳入歳出決算の認定については、歳入の決算額は24億2,313万4,193円、歳出の決算額は23億774万4,391円となり、実質収支額
は１億1,538万9,802円となりました。
議案第２号

令和４年度広域連合特別会計歳入歳出決算の認定については、保険給付事業部分を特別会計として設置したもので、歳入の決算額は7,197億7,364万4,767
円、歳出の決算額は7,116億4,756万2,534円となり、実質収支額は81億2,608万2,233
円となりました。
議案第３号

令和５年度広域連合一般会計補正予算（第１号）は、予算現額30億1,240万5,000円に4,871万9,000円を追加し、予算総額を歳入歳出それぞれ30億6,112
万4,000円とするものです。
また、債務負担行為を１件設定しました。
主な内容は、歳入については、令和４年度決算の確定に伴い、前年度繰越金を増額し、共通経費に充当することにより市町村負担金を減額するもので、歳出については、
財政調整基金積立金を増額するものであります。
議案第４号

令和５年度広域連合特別会計補正予算（第１号）は、予算現額7,446

億2,239万9,000円に66億9,257万5,000円を追加し、予算総額を歳入歳出それぞれ
7,513億1,497万4,000円とするものです。
また、債務負担行為を７件設定しました。
－ 8 －主な内容は、歳入については、前年度の精算に伴う県・市町村からの療養給付費負担金及び国・県からの高額医療費負担金、前年度繰越金、支払基金交付金の増額です。
歳出については、過年度分国庫支出金返還金、市町村負担金返還金、基金積立金の増額、支払基金交付金返還金の減額です。
以上、令和５年第２回千葉県後期高齢者医療広域連合議会定例会の報告といたしま
す。

◎日程第３

○議長（髙柳議案第１号の上程、説明、質疑、採決

智君）

日程第３

議案第１号

人権擁護委員の候補者の推薦につき意見を求めることについてを議題といたします。
議案を朗読させます。
（事務局長朗読）○議長（髙柳智君）○神崎町長（椿提案理由の説明を求めます。椿町長。

等君）

議案第１号

人権擁護委員の候補者の推薦につき意見を求めることについての提案理由を申し上げます。
本案は、人権擁護委員法第６条第３項の規定に基づき、法務大臣に人権擁護委員の候補者として巻島正代氏を推薦するため、議会の意見を求めるものであります。
巻島氏は、人権擁護委員を平成27年４月から務められ、来年３月31日任期満了になります。小学校での人権教室の開催などにご尽力されており、現在、香取人権擁護委
員協議会の子ども人権委員としてもご活躍されております。そうしたことも勘案して、引き続き令和６年４月１日から３年間、委員として推薦するものであります。
よろしくご審議の上、ご賛同賜りますようお願い申し上げます。
○議長（髙柳
10番智君）

これより質疑に入ります。質疑はございませんか。

寳久元議員。

○１０番（寳田久元君）

人事案件ですが、巻島さんがどうこうではありません。人

権擁護委員について、ちょっとお聞きします。
まず、町長の提案理由では、３月31日が任期だというんですが、この12月定例で出すのは早いのではないかと思います。３月定例でも遅くはないとは思います。
これについてと、それと本町ではぽつぽつ人権擁護委員の選任を求める同意が議会で提出されますが、何名いるわけなんですか。そして名前はどのくらいですか。
－ 9 －それと３点目、手当はこれ、出ているわけでしょうから、どのくらい。これは１回につきの費用弁償だとは思いますが。
取りあえず１回目の質問は３点で聞きます。
○議長（髙柳智君）○町民課長（澤田澤田町民課長。

達也君）

それでは、ご質問に答えさせていただきます。

まず、こちらの推薦の時期ということですけれども、提案理由にもございましたが、
今回、人権擁護委員さんに関しましては、国のほうで認定をするということで、そこに候補者を挙げるために、まず議会のご意見を伺うということでございます。３月ですと、伺って、国のほうへ推薦を出すという期間が足りないので、今回の12月の議会ということでお願いしております。
また、町の人権擁護委員さんですけれども、現在、３名任命されてございます。お名前を申し上げますと、今回あります巻島正代さん、鍔本進さん、あと鎌田貞隆さん、こちらの３名の方が今、人権擁護委員として務めていただいてございます。
また、最後の手当ですけれども、こちらについては、年額の報償費ということでお支払いしております。１年間で１万5,000円ということでございます。
以上です。
○議長（髙柳智君）○１０番（寳田

10番

久元君）

寳田議員。
分かりました。

３名で、多分、町民からの相談とか、あとは人権擁護委員ですから、どのような人権擁護委員としての役割をやっているわけなんですか。
それと、今３名いましたが、町全体から選ぶわけですから、小松の人で２人いますよね。町全体から選んだ場合として見るとどうかなと思いますが。
この２点。
○議長（髙柳智君）○町民課長（澤田澤田町民課長。

達也君）

それでは、お答えさせていただきます。

まず、人権擁護委員さんの主な活動ということでございますが、まず、毎月定例で行っております町民相談のほうの相談員としてご出席いただいていると。これが定例で決まっている毎月の事業ということになります。
また、香取地区の中で研修会、あるいは啓発活動等を行っております。
また、町でも単独で啓発活動等を行っておりまして、12月５日の日に、人権に関する啓発の活動ということで、道の駅のほうでこちらのほう、啓発活動等を行ってございます。
－ 10 －

また、２番目の、地区に偏りがあるんじゃないかということなんですけれども、現在、任命されている方が、たまたま小松の方が３名のうち２名いらっしゃるということでございますが、今後、また人選等する際には、特に小松に限定しているわけではございませんので、広く候補者を考えていきたいと思います。
以上です。
○議長（髙柳智君）○１０番（寳田

10番

久元君）

寳田議員。
これで３回目ですから。

町民相談、月１回やっているということですが、毎月、必ず何人かの町民の相談に来る方があるわけなんですか。
主にどういう相談なんですか。
これで終わりにします。
○議長（髙柳智君）○総務課長（廣瀬

廣瀬総務課長。

裕君）

お答えいたします。

町民相談につきましては、人権相談のほかにも、公害やもろもろの住民の生活の中で発生した問題について、人権擁護委員を含めた相談員について、相談を受けていただいているような形になっております。
以上です。
○議長（髙柳智君）

ほかに質疑はございませんか。

お諮りいたします。質疑を終結し、討論を省略して直ちに採決したいと思いますが、ご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者の声あり）○議長（髙柳智君）

異議なしと認めます。よって、日程第３

議案第１号

人権擁

護委員の候補者の推薦につき意見を求めることについてを採決いたします。
本案に同意する方の挙手を求めます。
（挙手全員）○議長（髙柳智君）◎日程第４○議長（髙柳

挙手全員。よって、本案は同意されました。

議案第２号の上程、説明、質疑、採決

智君）

日程第４

議案第２号

神崎町一般職の職員の給与に関する条

例の一部を改正する条例の制定についてを議題といたします。
－ 11 －

議案を朗読させます。
（事務局長朗読）○議長（髙柳智君）○神崎町長（椿提案理由の説明を求めます。椿町長。

等君）

議案第２号

神崎町一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定についての提案理由を申し上げます。
本案は、本年８月７日に人事院から、10月６日に千葉県人事委員会から、それぞれ国家公務員及び県職員の給与等に関する勧告がなされたことに伴い、本町においても、この勧告に準じて給与改定を行うものであります。
主な改正内容ですが、民間給与との格差を是正するため、初任給を、高卒８％、１万2,000円、大卒約６％、１万700円引き上げ、期末勤勉手当を年0.1か月分引き上げるなどの改定を行うものであります。
実施時期につきましては、給料は令和５年４月１日に遡っての実施とし、期末勤勉
手当は令和５年12月１日からといたします。
なお、この改正に伴う今年度の影響額は、約620万円の増額となります。
よろしくご審議の上、ご賛同賜りますようお願い申し上げます。
○議長（髙柳
１番智君）

これより質疑に入ります。質疑はございませんか。

池田議員。

○１番（池田孝幸君）

第２条の附則、施行期日等の中で、第４項、「前項に定めるもののほか、この条例の施行に関し必要な事項は町長が別に定める」と記載されておりますが、この「別に定める」という内容について、説明をお願いします。
○議長（髙柳智君）○総務課長（廣瀬

廣瀬総務課長。

裕君）

町長が別に定める事項につきましては、その差額分の支給時期について定めております。
今回の差額分の支給につきましては、来年１月に支給する予定となっております。
以上です。
○議長（髙柳智君）

１番○１番（池田

孝幸君）

池田議員。

歳入が減った際には、民間でいくと減給になるような形がありますけれども、今回のこの条例に基づくと、増額という話なので、歳入が減った場
合には、給与はどうなるんでしょうか。減ることというのはあるんでしょうか。
○議長（髙柳智君）○総務課長（廣瀬

廣瀬課長。

裕君）

今回の県の人事委員の勧告に基づいて、給与を増額してございます。同様に、国の人事院勧告、県の人事委員会の勧告で減額の勧告があれば、－ 12 －

町としても減額するというような運びとなります。
以上です。
○議長（髙柳
10番智君）

ほかに質疑はございませんか。

寳田議員。

○１０番（寳田久元君）

町長の提案理由で、影響額が620万。この対象職員は何名くらいいるわけですか。
それと、一般質問では細かくやりますが、昨年、ラスパイレスが高いということで、自主的に下げてはおりますが、現在のラスパイレス、どのくらいですか。千葉県でどのくらいで、全国でどのくらいか。神崎町は常に高いというわけですが、この２点。
○議長（髙柳智君）○総務課長（廣瀬

廣瀬総務課長。

裕君）

今回の給与改定に基づく対象人数ですが、全体で83名となっております。
また、ラスのほうの数値でございますが、令和５年４月１日時点の数値については、
まだ公表がございません。直近のものとしまして、令和４年４月１日時点で100.4％となっております。
以上です。
○議長（髙柳智君）○１０番（寳田

10番

久元君）

寳田議員。
じゃあ、直近のあれではあれですが、令和４年のだけで100.4％ね。
それで、千葉県で、全国ではと私は聞いたんですが、どのくらいなんですか。
○議長（髙柳智君）○総務課長（廣瀬

廣瀬総務課長。

裕君）

県内の順位としましては、23位となっております。

以上です。
○議長（髙柳智君）

ほかに質疑はございませんか。

お諮りいたします。質疑を終結し、討論を省略して直ちに採決したいと思いますが、ご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者の声あり）○議長（髙柳智君）

異議なしと認めます。よって、日程第４

議案第２号

神崎町

一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定についてを採決いたします。
本案を原案のとおり決することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手全員）－ 13 －

○議長（髙柳

智君）

◎日程第５

挙手全員。よって、本案は原案のとおり可決されました。

○議長（髙柳議案第４号の上程、説明、質疑、採決

智君）

日程第５

議案第４号

神崎町国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定についてを議題といたします。
議案を朗読させます。
（事務局長朗読）○議長（髙柳智君）○神崎町長（椿提案理由の説明を求めます。椿町長。

等君）

議案第４号

神崎町国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定についての提案理由を申し上げます。
本案は、全世代対応型の持続可能な社会保障制度を構築するための健康保険法等の一部を改正する法律の一部の施行に伴う関係政令の整備に関する政令が、令和５年７月20日に公布されたことにより、神崎町国民健康保険税条例の一部を改正するものであります。
改正の内容については、出産される方の産前産後期間における国民健康保険税の所得割額及び均等割額を減額するもので、令和６年１月１日から施行されます。
よろしくご審議の上、ご賛同賜りますようお願い申し上げます。
○議長（髙柳智君）

これより質疑に入ります。質疑はございませんか。

お諮りいたします。質疑を終結し、討論を省略して直ちに採決したいと思いますが、ご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者の声あり）○議長（髙柳智君）

異議なしと認めます。よって、日程第５

議案第４号

神崎町

国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定についてを採決いたします。
本案を原案のとおり決することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手全員）○議長（髙柳智君）◎日程第６

挙手全員。よって、本案は原案のとおり可決されました。

議案第５号の上程、説明、質疑、採決－ 14 －

○議長（髙柳

智君）

日程第６

議案第５号

神崎町特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定についてを議題といたします。
議案を朗読させます。
（事務局長朗読）○議長（髙柳智君）○神崎町長（椿提案理由の説明を求めます。椿町長。

等君）

議案第５号

神崎町特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定についての提案理
由を申し上げます。
本案は、こども家庭庁設置法の施行に伴う関係法律の整備に関する法律の施行により、子ども・子育て支援法が改正され、条項番号が変更となったため、本条例中の引用条文を改めるほか、関係法律の整備に伴う所要の改正を行うものであります。
よろしくご審議の上、ご賛同賜りますようお願い申し上げます。
○議長（髙柳智君）

これより質疑に入ります。質疑はございませんか。

お諮りいたします。質疑を終結し、討論を省略して直ちに採決したいと思いますが、ご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者の声あり）○議長（髙柳智君）

異議なしと認めます。よって、日程第６

議案第５号

神崎町

特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定についてを採決いたします。
本案を原案のとおり決することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手全員）○議長（髙柳智君）◎日程第７

挙手全員。よって、本案は原案のとおり可決されました。

○議長（髙柳議案第６号の上程、説明、質疑、採決

智君）

日程第７

議案第６号

令和５年度神崎町一般会計補正予算（第５号）を議題といたします。
議案を朗読させます。
（事務局長朗読）○議長（髙柳智君）

提案理由の説明を求めます。椿町長。
－ 15 －

○神崎町長（椿

等君）

議案第６号

令和５年度神崎町一般会計補正予算（第５号）の提案理由を申し上げます。
本予算案は、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ1,550万円を追加し、歳入歳出予算の総額を、歳入歳出それぞれ36億1,330万円とするものであります。
その概要を申し上げます。
歳入の主なものは、15款、国庫支出金、総務費国庫補助金では、戸籍事務へのマイ
ナンバー制度導入に係る整備事業のため、社会保障・税番号制度システム整備費補助金として、578万6,000円を計上いたしました。
16款、県支出金、民生費県補助金では、重度心身障害者医療給付改善事業費補助金として、117万5,000円を計上いたしました。
18款、寄附金では、ふるさと寄附金として300万円を計上いたしました。
20款、繰越金は、737万円を計上いたしました。
22款、町債は、臨時財政対策債を253万6,000円減額いたします。
歳出の主なものは、２款、総務費では、ふるさと寄附金事業として、ふるさと寄附金に係る謝礼品及び業務委託料150万円を計上いたします。
３款、民生費では、障害者福祉費として、重度心身障害者医療費助成金235万円を計上いたします。
６款、農林水産事業費では、オーガニック推進事業として、有機農業実現に向けた取組を実践するため、26万円を計上いたします。
10款、教育費では、学校管理費として、神崎中学校空調設備修繕工事181万8,000円、教育振興事業として、小学校の教科書改訂による指導書の購入費、２校合わせて632
万1,000円を計上いたします。
そのほか、人件費の補正につきましては、人事院勧告に基づく給与改定による増額
や、職員の育休取得による減額により、差引き554万1,000円を減額いたします。
よろしくご審議の上、ご賛同賜りますようお願い申し上げます。
○議長（髙柳
７番智君）

これより質疑に入ります。質疑はございませんか。

鈴木節子議員。

○７番（鈴木節子君）

14ページのオーガニック推進事業についてですが、千葉県のいすみ市では、有機米100％の給食を実現して、有機米栽培が地域活性化にもつながって、オーガニック給食を求める声も高まっているとのことですが、神崎町でも有機農産物の生産拡大や、特に学校給食への活用などについては、今後、推進をお考えでしょうか。
－ 16 －

○議長（髙柳智君）

石橋まちづくり課長。

○まちづくり課長（石橋正彦君）

ただ今のご質問、お答えをさせていただきます。

今回、オーガニック推進事業ということで予算計上させていただいておりますが、これから神崎町でも有機の取組というのを進めていこうということで、こちらの事業を計上させていただいているところです。
実際に有機の取組というのを広げていくに当たって、まず入り口として、先ほど鈴木議員おっしゃいました学校給食米の有機米化というのを、各営農組織にお願いしな
がら、また技術的なところも一緒に勉強しながら進めていこうということで、まずス
タートは、給食米のオーガニック化というところから進めていこうと考えております。
以上です。
○議長（髙柳
１番智君）

ほかに質疑はございませんか。

池田議員。

○１番（池田孝幸君）

大変、基本的な質問をさせていただきたいと思っております。

令和５年度の一般会計の歳入歳出は、たしか33億1,000万円でスタートしたと思います。それから６月、９月の補正予算を経て、今回、歳入歳出予算の総額は、それぞれ36億1,330万円となり、差額が３億330万円増加しているという形なんですが、私は民間の出なので、こういうふうにどんどん、どんどん当初の予算が変更するということについては、あまりなじみがありません。基本的には、ゼロベースから積み上げ方
式で予算を組んでいると聞いております。一般企業でも同様に積み上げ方式で予算を組んでおりますが、予算が決裁されたらば、年度予算内で実施するということが基本、義務づけられております。予算を超える場合は、再度決算を受けて実施しますが、そこを担当する担当の方は、やっぱり能力がないというふうに判断され、それが減給とか、あるいは賞与、そういったもの、もしくは昇給とか昇進に影響することもあります。
行政を執行する立場にある皆様の場合は、予算を積み上げる中で、款とか項、目、節をゼロベースから積み上げて予算を編成していると思いますが、定例会ごとに補正予算が組まれ、変更されるのは一般的に理解しがたいので、その説明をお願いしたいと思います。
○議長（髙柳智君）○総務課担当課長（池上

池上総務課担当課長。
至人君）

池田議員の質問にお答えいたします。

まず、地方自治体の予算の成立について、ご説明させていただきます。
まず、当初予算というのがございます。当初予算につきましては、地方自治法の第－ 17 －

211条で規定されておりまして、「普通公共団体の長は、毎年度予算を調製し、年度開始前に議会の議決を得なければならない」とされております。
それと対応して、補正予算というのがございます。補正予算につきましては、地方
自治法の218条に規定があるんですけれども、「既定の予算に追加その他変更を加える必要が生じたときは、補正予算を調製し、これを議会に提出することができる」ということになっております。
当初予算編成後、国からの受託事務、例えば今ですと、ワクチンの接種であったり、
これから行われます非課税の給付金、また、町の事業につきましても、大きな事業になりますと、どうしても当初予算編成後に変更が生じます。また、学校施設等の施設の修繕等も年度途中に必要になることがあります。そういった予算に対応するために、
地方自治法の218条に基づきまして、各議会定例会におきまして、補正予算のほうを計上させていただいております。
以上になります。
○議長（髙柳智君）

１番○１番（池田

孝幸君）

池田議員。

感触としては、あまりにも大きな金額で、当初予算の10％を超えるような金額が補正予算でまた組まれると、こういったことは行政の中では常識なんでしょうか。
○議長（髙柳智君）

池上総務課担当課長。

○総務課担当課長（池上至人君）

お答えいたします。

今、10％に近い補正予算が組まれているということでありますが、本年度を見てみますと、補正予算を組んだ事業につきますと、ワクチン接種であったり、やはり給付金関係、コロナ関係の国から来たお金を町民の方、またワクチン接種事業を地方自治体が行わなければならないということになっております。その中で、歳入歳出の予算につきましては全て、総計予算主義というのがございまして、歳入歳出予算に編入しなければならないということになっておりますので、そういった理由で、補正予算のほうが膨らんでいる状況であります。
以上になります。
○議長（髙柳智君）

１番○１番（池田

孝幸君）

池田議員。

それと、今回の定例会において、歳入歳出予算の総額それぞれ1,550万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳出歳入それぞれ36億1,330万円とする議案を今やっている最中ですが、しかし12月１日に配布されました「広報こうざき」
12月号には、「令和５年度上半期予算の執行状況について」という記事があります。
－ 18 －

これは９月までの一般会計の歳出歳入における予算現額36億9,032万円と記載されています。審議中の予算より差額の7,702万円増額になっております。これはどのような数値なのか、説明願います。
○議長（髙柳智君）

池上総務課担当課長。

○総務課担当課長（池上至人君）

お答えいたします。

まず、広報12月号の数字でありますが、36億9,032万円という予算現額という形で、令和５年度の上半期の予算の執行状況ということで、広報12月号に掲載しております。
こちらの数字につきましては、令和５年度上半期、４月１日から９月30日までの執行状況ということで毎年、掲載しておるものであります。
この36億9,032万円の内訳でありますが、９月５日に議決をいただきました第４回の一般会計補正予算後の数字、35億9,780万円と、これも広報のほうに記載してありますが、令和４年度からの繰り越した事業、こちらがございます。9,251万6,000円ほ
どあるんですけれども、この合計額が36億9,032万円となっております。
それに対しまして、一般会計の補正予算の補正後の総額がこの広報の記事より少ないというご指摘でありますが、９月５日の補正予算第４号の数字に今回の1,550万円を足しますと、この36億1,330万円になるという形になります。これから審議していただく数字でありますので、広報の数字につきましては、議決後の執行された予算の比較になりますので、その辺の差異が出ているということになります。
以上になります。
○議長（髙柳智君）○１番（池田孝幸君）○議長（髙柳智君）

４番

池田議員、質疑は３回までです。
よろしいですか。
いや、駄目です。

大原議員。

○４番（大原秀雄君）

保育所、あるいは教育関係で少し二、三、お聞きしたいんですけれど、今、中学校、小学校、それから特に保育園、これで、今この補正予算では、幼児用トイレとか洗面交換ということで45万8,000円ほどの予算、計上されています
けど、この特に保育園から始まって、防犯関係のことというのは、どのくらいまでお考えになっているんですか。
どういうことかというと、今、非常に不審者、そういうものの侵入に関して、母親やそういう方々が非常に敏感になっています。それで、やっぱりただ単に門を閉めているというだけでは、まずいんじゃないのかなと。やはりそれなりの対応、対策を兼ねませんと、母親の方々はみんなインターネットで調べて全、部ここの保育園はこう－ 19 －

いう防犯をやっているとかそういういろいろなことを調べておりまして、やはり入れるなら、なるべく防犯のきちっとしたところの保育園へ入れたいとか、幼稚園へ入れたいとか、そういう要望って結構あるんですね。
それで、見ますと、これはこれで工事はいいんですけど、この辺の防犯はどの程度、考えていらっしゃるんですか。
○議長（髙柳智君）

石井保健福祉課長。

○保健福祉課長（石井達矢君）

保育所のほう、保健福祉課の所管でございますので、保育所の防犯対策ということですが、現状では防犯カメラを設置しております。通用口、あるいは進入路と園庭ということで、それぞれ広角で今のところ２か所ずつ防犯カメラを設置しているというところでございます。
あとは保育士のほうで安全計画をつくりまして、その辺の研修等を職員間で意思統一しているという、ちょっとソフト的な部分もございますが、防犯については今後、
他市町村、あるいは先進地の事例を研究してまいりたいと考えております。
○議長（髙柳智君）

４番○４番（大原

秀雄君）

大原議員。

もっと基本的には門であったりそういうようなところの防犯のカメラというのは、ぜひ増やしていったほうがいいんじゃないかなと。これから先の課題として、その辺のところは十分検討していただけたらと思っております。
以上でございます。
○議長（髙柳10番智君）

ほかにございませんか。

寳田議員。

○１０番（寳田久元君）

時間が押していて、鈴木議員の一般質問が12時で終わらないぐらいですが、私の質問は、この補正予算書の議案書に載っていての質問ですから。
二、三聞きます。
まず第１回目の質問は、10ページ、移住・定住支援事業委託料、結婚支援事業委託料75万4,000円、これについてと、ページを言っていきます。13ページ、神崎保育所
運営事業で、これはトイレの交換工事だということですが、私は一般質問で中学校、小学校のトイレに関しての質問をやりますが、これは保育所のを説明お願いします。
次のページの14ページ、オーガニック推進事業で、先ほど鈴木議員が質問しましたが、もうちょっと具体的に、この有機農法、営農組合に頼むとか、そのようなことを全協でも言っていましたが、これは米だけですか。野菜とか、いろいろ具体的に。
それとあとは、これは全協で荒井議員が質問していましたが、マルシェ出店料とい
うのは、これは東京で何か店を出すようなことを言っていましたが、アンテナショッ－ 20 －

プみたいなものなんですか。
それと、次は、これは誰か質問がありましたが、もう少し具体的に、神崎中学校の空調ですか、200万というもの、これも具体的に、神崎中学校も大分、耐用年数がたって、そっちこっち修理になっていますが。
今、議長３点か４点やっていましたが、これが第１回目の質問。
○議長（髙柳智君）○まちづくり課長（石橋石橋まちづくり課長。
正彦君）

お答えいたします。

まちづくり課の関連ですと、まず10ページの移住・定住者支援事業、こちらの内容ということでよろしいでしょうか。（「どういうことなのか」と呼ぶ者の声あり）
こちらにつきましては、神崎町内に移住したいという女性の方を、委託先の事業者の方に集めていただいて、そちらの方、要は移住したいという意思を持ってこちらに来るという方に、バスで神崎町まで来ていただきます。そちらの方は都内であるとか、
遠くは大阪であるとか、本当に都市部のほうからこちらに住みたいという方を連れてきていただいて、神崎町内の男性と２日間、正確には１日半というような時間ということなんですけど、その間、神崎の町内を回りながら、また、会食をして、また、いわゆるお見合いのような状態をしながら、カップリングをしていくというような事業です。
通常ですと、パーティー形式で、本当に集団お見合いみたいなことというのはよくやられているかとは思うんですけれども、こちらの事業で、いわゆる結婚相談員であるとか、本当に結婚をまとめるスペシャリストの方というのが一緒に何人か随行してくれます。随行して、その場でカップリングをまとめてというのも１つでありますし、
カップリングがまとまったところについては、アフターフォローといいますか、その後どうなっているというようなところまで追っていって、結婚までつなげていってというような、そのような内容になっているような事業です。
続きまして、まちづくり課の関係でもう一点ご質問があったと思うんですが、補正予算書14ページのオーガニック推進事業ですね。こちらのオーガニック推進事業についてですけれども、今回、計上してあります内容については、本当にソフト的なものというようなことで、こちらにつきましては、みどりの食料システム戦略というような事業、国の事業の全額国庫補助となります。
まず最初に、マルシェというようなお話があったんですけれども、こちらについて
は、要は東京で主催するオーガニックの関係の、要はアンテナショップみたいなものといえば、そのようなイメージでよろしいかと思うんですが、そちらに出店して、オ－ 21 －

ーガニックといいますけれども、結局は売り先が必要なところにはなってきます。オーガニックの野菜、要は無農薬で有機にこだわって作ったよといった場合であっても、売り先がないという場合ですと、通常に農協さんに出すということですと、要は一等米、二等米、三等米と、お米でいえばそういった等級付になります。その売り先というのをつなげていく１つということで、今回マルシェというところに出店をして、売り先というのを探していくというような、関連づけていくというのが１つ。
また、寳田議員のほうから、米だけなのかというようなお話、ございました。入り口としてというような言い方をさせていただいたかと思うんですけど、今、学校給食
米、農地所有適格法人を含めて、いわゆる町内の５団体、５営農組織から、全部で75俵、学校給食米、供給いただいております。こちらの営農組合であるとか農地所有適格法人に対して、面積的にいうと、１法人当たり２反歩から３反歩ぐらいなんですね。
ですので、その２反歩から３反歩といった面積を、まずオーガニック、有機な作り方で作ってもらえませんかというお話と、ただお願いするだけではなくて、技術的な部分というようなところで、一番のところというのは、水田でいうと本田の除草になってくると思うんです。本田の除草等についても、要は除草機を田植え機のアタッチ
メントにつけてやってみたりというようなことも含めて、技術的なところ、また、これから制度設計していくところですけれども、補助金的なものといったものも含めて、営農組織といろいろ進めていきたいと思います。
また、米だけなのかというようなお話があったんですけれども、米というのは本当に入り口のところでありまして、当然、野菜で本当に今も有機でやられている方っておいでです。そういった作付の拡大であるとか、それを給食に持っていくようなひもづけであるとか、そういったところも少しずつ進めていってというようなことになろうかと思います。まず入り口として、学校給食米をオーガニック化できればということで、少しずつ進めていきましょうというような状態です。
以上です。
○議長（髙柳智君）○保健福祉課長（石井石井保健福祉課長。
達矢君）

私のほうからは、予算書13ページの下のところ、神崎保育所の幼児用トイレ交換と手洗い水栓の交換について説明させていただきます。
まず、トイレにつきましては、現在ある３歳から５歳児用のトイレ１基を、０歳児
から２歳児用のより小さいトイレに交換するものと、さらにその部分に手すりを設置するという工事を予定しております。
水栓交換につきましては、現在３歳から５歳児クラスの１部屋につきまして、そこ－ 22 －

が０歳から２歳児でも利用できるように、部屋の中にある手洗い器の蛇口をもっと低い位置に移設するというような工事でございます。
いずれにしましても、今回のこの工事につきましては、０歳児から２歳児がより多く受入れできるように、そのための保育スペースを拡張するということを目的としております。
○議長（髙柳智君）○教育課長（浅野浅野教育課長。

憲治君）

質問にお答えいたします。

中学校の空調の修繕工事ですが、冷房を、今年の夏に私たちのほうで学校を訪問した際に、空調をかけているんですが、非常に暑い状態であったということで、校舎のほうが昭和58年竣工で40年たっているという中で、空調機に関してもかなり老朽化が進んでおります。
全館改修となると１億円規模になることから、延命のためのいろいろな修繕を行っているわけですが、今回、行いますのは、配管内のチューブ洗浄というのを実施します。前回は2016年に実施いたしまして、７年前、効果があったということで、今回もこの修繕により冷暖房効果を高めたいということで、計画しております。
以上です。
○議長（髙柳智君）○１０番（寳田

10番

久元君）

寳田議員。
２回目の質問ですが、石橋課長、婚活、婚活ではないな、

これは正式な名前は結婚支援ですが、神崎町には、私が議員になった28年くらい前から、結婚相談員というのが、委嘱状を出してやっていたわけなんです。その後も結婚相談員もずっと続いていたんですが、どのくらいの実績があったのかなと。
それとあと、こういうチラシがたまたまこの前、私のところに、令和５年11月26日、結婚応援ということで、事務局がサカイマコトさんかな、こういうのにもまちづくり課へとの連絡もあります。これもまちづくり課が関与していて、今度、別個にこれはまた結婚支援ということでやるわけなんですか。
実際、今日はこれは予算は可決すると思いますから、予算可決したら、現実的にこの議案のものは、75万、すぐやるわけなんですか。男性を募集してとか、女性は東京のほうから神崎町に住みたいという方を、どっちかというとプロの結婚相談員がやる
わけなんですか。この75万の予算の配分はどのようになるわけですか。
○議長（髙柳智君）○まちづくり課長（石橋石橋まちづくり課長。
正彦君）

お答えいたします。

まず、結婚相談員の関係なんですけれども、実は書類がかなり昔のものにもなって－ 23 －

きたところもありまして、近々の実績の中で、スキーツアーであるとかをやっていた時代に、成約２件で、１件は町内の方というのが実績として、それは本当に終わりの頃だとは思うんですけれども、ありましたということは伺っております。この制度自体は大分、古い時代から続いているということですので、古いところについては、少し追い切れない部分もありました。
続きましてが、今、サカイさんというお話があったんですが、ふれあいサークルという団体といいますか、で婚活のイベントを実施いただいております。寳田議員がおっしゃったのが多分69回ということで、すごい数、実施をいただいているわけですけ
ど、こちらのまちづくり課のというのは、女性の方の申込みの窓口としてまちづくり課を開いているようなところで、実際その受付業務程度を行っているようなところで、運営そのものは、そのふれあいサークルで自主運営をしているというような状態です。
あと、今回予算計上した事業についてですけれども、こちらについては、議会の承認をいただきましたら、本当にすぐに取りかかるような予定でおります。実施日、12
月23、24日というようなことで、すぐに取りかかって、効果を上げていきたいと考えております。
以上です。
○議長（髙柳智君）

８番○８番（石橋

伸一君）

石橋議員。

16ページ、教育委員会なんですけれども、三百十何万を、小学校と600万ぐらいあると思うんですが、具体的に教員の指導書ということでお伺いします。具体的にどのような内容になっていますか。
○議長（髙柳智君）○教育課長（浅野浅野教育課長。

憲治君）

お答えいたします。

学校で使う教科書については、４年に１回、改訂が行われます。
小学校については、来年度が改訂の年になっておりますので、一斉に入替えとなりますので、教員が使う指導書、こちらも全て更新になります。４月に入ってすぐに使うものですので、当初予算では間に合わないものについては今議会に提出いたしまして、補正予算ということで予算措置の上、年度内に全てそろえるという予定であります。
以上です。
○議長（髙柳智君）

８番○８番（石橋

伸一君）

石橋議員。

指導書ということでありますが、その指導書以外に、やっぱり今いろんなものを使って指導されていると思うんですが、書籍以外に購入されるよ－ 24 －

うなことも考えられていますか。
○議長（髙柳智君）○教育課長（浅野浅野教育課長。

憲治君）

お答えいたします。

今回、補正に提出しましたのは、指導書等のみです。
以上です。
○議長（髙柳智君）

ほかに質疑はございませんか。

お諮りいたします。質疑を終結し、討論を省略して直ちに採決したいと思いますが、ご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者の声あり）○議長（髙柳智君）

異議なしと認めます。よって、日程第７

議案第６号

令和５

年度神崎町一般会計補正予算（第５号）を採決いたします。
本案を原案のとおり決することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手全員）○議長（髙柳智君）◎日程第８

挙手全員。よって、本案は原案のとおり可決されました。

○議長（髙柳議案第７号の上程、説明、質疑、採決

智君）

日程第８

議案第７号

令和５年度神崎町国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）を議題といたします。
議案を朗読させます。
（事務局長朗読）○議長（髙柳智君）○神崎町長（椿提案理由の説明を求めます。椿町長。

等君）

議案第７号

令和５年度神崎町国民健康保険事業特別会計補

正予算（第２号）の提案理由を申し上げます。
本予算案は、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ565万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ７億5,665万円とするものであります。
その概要を申し上げます。
歳入につきましては、１款、国民健康保険税では、出産被保険者の産前産後期間にかかる保険税の減額措置に伴い、１万6,000円を減額いたします。
５款、県支出金では、保険給付費等交付金として、565万円を計上いたします。
７款、繰入金では、１款、国民健康保険税から減額した分と同額の１万6,000円を－ 25 －

計上いたします。
歳出につきましては、１款、総務費では、出産被保険者の国保税減税措置の導入に伴うシステム改修委託料として、15万円を計上いたします。
２款、保険給付費では、一般被保険者療養給付費及び一般被保険者高額療養費の負担金として、550万円を計上いたします。
よろしくご審議の上、ご賛同賜りますようお願い申し上げます。
○議長（髙柳智君）

これより質疑に入ります。質疑はございませんか。

お諮りいたします。質疑を終結し、討論を省略して直ちに採決したいと思いますが、ご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者の声あり）○議長（髙柳智君）

異議なしと認めます。よって、日程第８

議案第７号

令和５

年度神崎町国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）を採決いたします。
本案を原案のとおり決することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手全員）○議長（髙柳智君）◎日程第９

挙手全員。よって、本案は原案のとおり可決されました。

○議長（髙柳議案第１号の上程、説明、質疑、採決

智君）

日程第９

議案第８号

令和５年度神崎町介護保険事業特別会

計補正予算（第２号）を議題といたします。
議案を朗読させます。
（事務局長朗読）○議長（髙柳智君）○神崎町長（椿提案理由の説明を求めます。椿町長。

等君）

議案第８号

令和５年度神崎町介護保険事業特別会計補正予算（第２号）の提案理由を申し上げます。
本予算案は、歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ68万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ６億9,958万円とするものであります。
今回の補正は、介護報酬改定時に伴うシステム改修のための委託料が主な内容です。
その補正予算の概要を申し上げます。
歳入につきまして、３款、国庫支出金として、介護保険事業費補助金25万8,000円を計上します。
－ 26 －

６款、繰入金では、一般会計繰入金として42万2,000円を計上いたします。
歳出の主なものは、１款、総務費で、令和５年度介護報酬改定等に伴うシステム改修委託料として、51万7,000円を計上いたします。
また、給与改定に伴う人件費として、16万3,000円を計上いたします。
よろしくご審議の上、ご賛同賜りますようお願い申し上げます。
○議長（髙柳智君）

これより質疑に入ります。質疑はございませんか。

お諮りいたします。質疑を終結し、討論を省略して直ちに採決したいと思いますが、ご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者の声あり）○議長（髙柳智君）

異議なしと認めます。よって、日程第９

議案第８号

令和５

年度神崎町介護保険事業特別会計補正予算（第２号）を採決いたします。
本案を原案のとおり決することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手全員）○議長（髙柳智君）◎日程第１０○議長（髙柳

挙手全員。よって、本案は原案のとおり可決されました。

議案第９号の上程、説明、質疑、採決

智君）

日程第10

議案第９号

令和５年度神崎町水道事業特別会計補

正予算（第１号）を議題といたします。
議案を朗読させます。
（事務局長朗読）○議長（髙柳智君）○神崎町長（椿提案理由の説明を求めます。椿町長。

等君）

議案第９号

神崎町水道事業会計補正予算（第１号）についての提案理由を申し上げます。
本予算案は、収益的支出に130万1,000円を追加し、収益的支出の総額を２億1,350
万3,000円とするものであります。
内容については、神崎町一般職の職員の給与改定に伴い、水道事業企業職員の給与費等についても同様に補正を行うものであります。
よろしくご審議の上、ご賛同賜りますようお願い申し上げます。
○議長（髙柳智君）

これより質疑に入ります。質疑はございませんか。

お諮りいたします。質疑を終結し、討論を省略して直ちに採決したいと思いますが、－ 27 －

ご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者の声あり）○議長（髙柳智君）

異議なしと認めます。よって、日程第10

議案第９号

令和５

年度神崎町水道事業特別会計補正予算（第１号）を採決いたします。
本案を原案のとおり決することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手全員）○議長（髙柳智君）◎日程第１１○議長（髙柳智君）

挙手全員。よって、本案は原案のとおり可決されました。

陳情第１号の上程、説明、採決

日程第11

陳情第１号

特定商取引法平成28年改正における５年後見直しに基づく同法の抜本的改正を求める陳情を議題といたします。
陳情書を朗読させます。
（事務局長朗読）○議長（髙柳智君）

お諮りいたします。本件は陳情でありますので、質疑、討論を省略して、直ちに採決したいと思いますが、ご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者の声あり）○議長（髙柳智君）

異議なしと認めます。よって、日程第11

陳情第１号

特定商

取引法平成28年改正における５年後見直しに基づく同法の抜本的改正を求める陳情を採決いたします。
本陳情を採択することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手全員）○議長（髙柳智君）◎日程第１２○議長（髙柳智君）

挙手全員。よって、本陳情は採択されました。

一般質問

日程第12

一般質問を行います。

質問は通告書により一問一答方式で行います。答弁者は大きな声で簡潔に答弁をお願いいたします。

－ 28 －

◇○議長（髙柳智君）○７番（鈴木

節子君）

７番

７番

鈴

木

節

子

君

◇

鈴木節子議員の質問を許します。

鈴木節子です。ただ今、議長より許可されましたので、発言させていただきます。
さて、今、インフルエンザがはやっているとか。ただ政府よりはっきりと話された
わけではなく、警報も埼玉県には出されましたが、千葉県はどうなのか、どれくらいはやっているのか、テレビの報道で断片的に知るのみです。
そして、コロナウイルスはどうなったのでしょうか。高齢者に対し、７回目のワクチン接種が行われている状況からも、コロナウイルスにはまだまだ警戒する必要があり、マスクをしている人も多いようです。
次に、岸田内閣の支持率が発足以来、最低となっており、岸田政権の掲げる所得税減税について、評価しないという人が半数を超えています。国民の願いは物価高対策であり、岸田政権が国民の願いに応えていないということが、最大の原因だと言われています。減税は１年だけなのかとか、今すぐ対策してほしいのに、施行は来年度になるとは、あまりに遅いという声があふれています。それよりも、消費税を５％にするほうが、多くの国民の暮らしを助けることだと思います。
また、岸田首相は、10月30日の衆院予算委員会で、ライドシェアの導入について丁寧に議論を進めていきたいと、検討する意向を示しました。各地で深刻なタクシー不足があり、神崎町もタクシー会社がなくなり、今や切実な問題となっています。
日本版ライドシェアは、一般の人が一種免許を持ち、専門家の講習を受ければ、登録できるとなっていますが、配車や運行・車両管理はタクシー会社が行うこととなり、タクシー会社の負担が大き過ぎると、会社は尻込みしている状況です。そのほか、安全面や事故が起きたときの責任はどうなるのかといった問題点が残されています。
ちょっと見にはいい制度のように思いますが、実際にやるとなったら、町が配車や運行・車両管理を行い、事故が起きたときの責任は町が取るといった形でなければ無理なように思います。ライドシェアについては、慎重に考えるべきかと思っています。
以下は自席にて行います。
○議長（髙柳智君）

７番○７番（鈴木

節子君）

鈴木議員。

それでは、最初に、インボイス、適格請求書が始まって、その後はどうかということで、まず１番目、インボイス登録の町の実状はどうかということです。
－ 29 －

インボイス制度が、いよいよ10月から始まりました。昨年の３月議会で質問したときには、これは国策ですので、町には職権もないし何もできません、相談に乗るぐらいしかできませんという答弁でしたが、今回は、インボイスのその後についてお聞きします。
インボイスは、端的に言うと、今まで年間の売上げが1,000万円以下であれば免税だったのに、今後は、どんなに少額であっても漏れなく消費税を取りますという制度です。登録しないで、そのまま免税業者を続ければ、取引から締め出される可能性もあります。
それでは、まず、神崎町では何件の業者がインボイスの登録をしたんでしょうか。
○議長（髙柳智君）○町民課長（澤田澤田町民課長。

達也君）

鈴木議員の質問にお答えさせていただきます。

まず、インボイスの制度ということですけれども、こちらが、適格請求書等の保存方式というものでありまして、消費税の仕入れ額の控除の方式として、適格請求書発
行事業者が発行する適格請求書の保存がないと、仕入れ税額の控除ができなくなるというような制度でございます。
ご質問の、町の事業者の登録状況ということでございますが、この消費税に関しましては、国税として使われているものでございまして、町ではそちらの数というのが把握できないので、今回、佐原税務署のほうに問合せをさせていただきましたが、そちらの回答が、いわゆる国税庁、税の一番上のところですが、国税庁で、全国的な数の集計は行っているということなんですが、それ以下の各支所、東京国税局管内、また、佐原税務署管内といった各地域ごとの集計は実施していないということで、数が把握できないというような回答でございました。
ちなみに、全国で今回このインボイスの登録をしたという件数については、10月末
現在で約406万件ということで伺ってございます。
以上です。
○議長（髙柳智君）

７番○７番（鈴木

節子君）

鈴木議員。

そうしますと、全国では分かっても、町の数は把握できないということですね。
では次に、インボイス制度を考えるフリーランスの会の調査によると、登録取下げ
が、制度実施直前の９月だけで全国で7,837件と急増し、累計では２万1,820件となっています。
神崎町では、インボイス登録の取下げをした業者はいないのでしょうか。
－ 30 －

○議長（髙柳智君）○町民課長（澤田澤田町民課長。

達也君）

ご質問にお答えさせていただきます。

先ほどの回答とかぶってしまって申し訳ないんですが、消費税は国税ということで、町では全く把握ができていない状況で、こちらも取下げの状況という、町ごとの数というのは集計していないということでございました。
以上です。
○議長（髙柳智君）

７番○７番（鈴木

節子君）

鈴木議員。

取下げをしたというような話も聞こえてはこないんでしょうか。
○議長（髙柳智君）○町民課長（澤田澤田町民課長。

達也君）

お答えいたします。

詳細な数は、税務署のほうでも特に把握していないということではございますが、結局こちらのほうは直接、国税庁のほうへ申し込むという形もありまして、税務署のほうでは数を完全に把握し切れていないということでございました。
以上です。
○議長（髙柳智君）

７番○７番（鈴木

節子君）

鈴木議員。

これは町の事業者の問題で、大変深刻になっていると思うんですけど、そういうことは全然、町のほうは数を見ないでよろしいんでしょうか。
では次に、インボイス制度の影響について。
商店や町工場などの自営業者だけでなく、農家や個人タクシー、ヤクルトレディー
やシルバー人材センターの会員など、様々な人にも影響が及ぶのではないかと心配されていましたが、農家については、個人で自由販売しているのではなく、農協、ＪＡを通せば問題はないと分かりましたので、ここではシルバー人材センターについてお聞きします。
まず、町のシルバー人材センターの現在の会員の登録者は何名でしょうか。
また、令和４年度の受注は何件で、仕事の内容はどのようなものがありましたか。
○議長（髙柳智君）○保健福祉課長（石井石井保健福祉課長。
達矢君）

本町のシルバー人材センターの、まず会員の登録数でございますが、現在26名となっております。
直近の前年度の請負の件数としましては、186件でございます。
主な依頼の内容としましては、除草作業や植木の剪定作業が主なものとなっております。
－ 31 －

以上です。
○議長（髙柳智君）

７番○７番（鈴木

節子君）

鈴木議員。

それでは、次に、インボイスの登録は済んでいても、シルバー人材センターでは、会員の配分金の仕入控除はできず、新たに負担となっているとも聞きます。これの対策は取っているんでしょうか。
ちなみに、香取市では、請負基準単価事業比率を10％から12％に改定したとのこと
ですが、神崎町ではどういう対策を取っているんでしょうか。
○議長（髙柳智君）

石井保健福祉課長。

○保健福祉課長（石井達矢君）

シルバー人材センターのインボイスへの対応ということなんですが、その内容につきましては、会員への配分金に消費税が含まれているということでございまして、個人事業者という位置づけとなっている会員さんがイン
ボイス登録しなければ、シルバー人材センターの仕入税額控除ができなくなってしまい、消費税の新たな負担が発生するということで、それがシルバー人材センターの全
国的な課題になっているということで承知をしております。
本町につきましては、現時点では、インボイスの対応は行っていないとお聞きしております。というのは、本町では、シルバー人材センター自体が免税事業者でございまして、また、個人発注がほとんどを占めるため、差し当たってインボイス対応の必要はなく、よって現時点においては配分金への影響は出ていないということでございました。
○議長（髙柳智君）

７番○７番（鈴木

節子君）

鈴木議員。

個人発注が多いと、インボイスの対応は必要ないということですか。
○議長（髙柳智君）○保健福祉課長（石井石井保健福祉課長。
達矢君）

個人の方は、免税事業者といいますか、消費税の免税となっておりますので、免税の方との取引の間では、インボイスは必要ないということでございます。
○議長（髙柳智君）○７番（鈴木

節子君）

７番

鈴木議員。

分かりました。

じゃあ、次に２番目、介護保険利用料の負担は増えていくのかということで、まず、２割負担の対象者は増えていくのか。
昨年の３月議会でも質問しましたが、そのときは、次期見直しの審議会の内容は、国のことだからよく知りませんという答弁でした。しかし、その情報を町は全く知る－ 32 －

こともなく、ただ国から降りてきたものを町民に伝えるだけでよいのでしょうか。
特に、介護保険利用料については、2014年の改正で、一定所得以上、単身者で280万以上の場合は２割に、さらに2017年の改正で、現役並み所得者（単身者で334万円
以上）の場合は３割に引き上げられました。
今回の見直しでは、単身者で220万円以上の場合は、２割負担の対象者となり、２割負担の対象者は拡大されていきます。
町民でこれに該当する人は、何人ぐらいになるのか、調べてあるんでしょうか。
○議長（髙柳智君）

石井保健福祉課長。

○保健福祉課長（石井達矢君）

介護保険の利用料、２割負担の対象者についてのご質問でございますが、介護報酬を含む介護保険制度につきましては、３年ごとに見直しが行われており、次回、2024年度の改正では、介護サービスの自己負担が２割対象者を拡大するということが、国の社会保障審議会などで現在、議論されております。
一時は自己負担を原則２割にするというような動きもあったようですが、この案は見送られまして、代わりに、２割負担となる方の範囲を広げる方向で今現在、議論が進んでおります。
ただ、慎重論もあるということで、現時点につきましては、まだ結論は出ていないということでございます。ただ、その議論につきましては、今、年内をめどにということで、大詰めを迎えておるということで現在、動向を注視しておるところでございます。
拡大した場合の影響なんですが、220万円という今、お話ございましたが、それについては、具体的に何もまだ出ていない状況でございます。私どものほうでは、仮に200万ということで試算したものがございまして、280万以上が仮に200万円になったということでございましたら、影響が出る方は、30人から40人いると考えております。
以上でございます。
○議長（髙柳智君）

７番○７番（鈴木

節子君）

鈴木議員。

200万というところまでじゃなくても、220万というのは結構、厚生年金で、ここのラインにいる方はとても多いと思うんですよ。ですから、影響する方は大分、増えてくると思うので、やはり町でも考えていっていただきたいと思います。
次に、全日本医連の調査では、「２割に負担が増えたら施設を退所する」と答えた
人は13％、「在宅サービスを控えたり中止する」と答えた人が34％もいました。
また、「現在は負担可能」と回答した人でも、今後、重度化したり、入所したりす－ 33 －

ることになったら負担し続けられるのか、将来に強い不安があると語っています。
神崎町内の実状を今後、調べていただきたいと思いますが、いかがでしょうか。
○議長（髙柳智君）

石井保健福祉課長。

○保健福祉課長（石井達矢君）

制度が固まって、そちらのほう、情報がありました

ら、当然、町のほうでも影響は調べたいと思っております。
利用者の負担が増えるということですが、現在、施設入所の場合につきましては、負担上限というものもございまして、入所の方の影響というのは、あまりないのかなと考えております。
○議長（髙柳智君）

７番○７番（鈴木

節子君）

鈴木議員。

やはりいろんなことを事前に調べていただきたいと思うんですね。
２番目に、制度改正に備えて、介護保険サービスの給付見込み量を累計し、そして推計してあるのかということで、国から累計ツールというものが提供されていると思うんですけれども、それについてはご存じなんですよね。
○議長（髙柳智君）

石井保健福祉課長。

○保健福祉課長（石井達矢君）

現在、令和６年度から９年度の３年間の給付見込み量について、推計を行っている作業の最中でございます。国から提供されるというものにつきましては、地域包括ケアシステムの見える化システムというものがございま
して、そちらを使って将来推計をするというものでございます。
そのように承知しております。
○議長（髙柳智君）

７番○７番（鈴木

節子君）

鈴木議員。

それでは、推計していく中で、次の３点についても特に注意していただきたいと思います。
１つ目は、要介護１・２の認定者の生活援助サービス等の総合事業への移行、これについては考えられているんでしょうか。
○議長（髙柳智君）○保健福祉課長（石井石井保健福祉課長。
達矢君）

要介護１・２の総合事業への移行ということでございますが、要介護１及び２の訪問介護や通所介護の介護サービスを市町村が実施する総合事業に移行するというものでございます。
総合事業には、現時点では専門性を期待することが難しい、総合事業は専門資格を持たない者が従事することも可能なため、認知症の方への対応など、専門性が求められるサービスが提供できる体制となっていないというような国の審議会の中の議論も－ 34 －

ございまして、こちらにつきましては、次回、2027年の改正まで結論が見送りとなったという報道がございました。
ということで、現在の推計につきましては、この事項については考慮してございません。
○議長（髙柳智君）

７番○７番（鈴木

節子君）

鈴木議員。

では、１つ目は2027年度までだったので、今回は見送るということなんですね。
２つ目ですけど、今まで１つのお部屋に２人から４人入っている場合は、お部屋の室料というのは無料だったと思うんですが、今後、そういう２人から４人部屋の室料も負担を求めていくという話が聞こえていますけど、それについてはいかがですか。
○議長（髙柳智君）

石井保健福祉課長。

○保健福祉課長（石井達矢君）

こちらにつきましては、介護老人保健施設の多床室

室料の負担が今、議論されているということでございます。
現在は、全額公費負担となっております介護老人保健施設、通称老健と言われているもの、そちらの室料に関しまして、特別養護老人ホームや在宅の方との公平性の観点から、利用者負担を導入しようという議論でございます。
こちらにつきましては、これも老健は事実上は生活の場であるという考え方の方、それに対しまして、老健はあくまでも医療施設だというような賛否両論があるということで、現時点でまだ結論が出ていないと伺っております。
○議長（髙柳智君）

７番○７番（鈴木

節子君）

鈴木議員。

それでは、３番目、ケアプランを有料化しようという動きに対しては、どうでしょうか。
○議長（髙柳智君）

石井保健福祉課長。

○保健福祉課長（石井達矢君）

現在、全額公費負担となっております居宅介護支援のケアマネジメント業務、相談やケアプランの作成に、利用者負担を導入しようという案が上がっております。
それにつきましては、それによって利用理解とか、ケアマネ業務を越えた要求がこれ以上増えるのではないかというような懸念がありますというようなご意見がありま
して、こちらにつきましても、次回、2027年の改正まで結論が見送られたということで伺っております。
○議長（髙柳智君）

７番○７番（鈴木節子君）

鈴木節子議員。

いずれもまだ結論は出ていなくて、2027年度へ見送るという－ 35 －

ことなんですけれども、これについても、やはり町の実状をよく町はつかんで、やはりこれに対して、苦しいと言う人が多ければ、それは何とかやめていただきたいとい
うか、もっと見送りを続けるというようなことを国のほうに要求していっていただきたいと思います。
それでは、３番目、会計年度任用職員の業務上の負担はないかということで、まず会計年度の前に、町役場の正規の職員について最初にお伺いします。
この職員定数と実際の職員数は何人でしょうか。
○議長（髙柳智君）○総務課長（廣瀬

廣瀬総務課長。

裕君）

令和５年時点で、職員定数85名に対して、現在83名となっております。
○議長（髙柳智君）

７番○７番（鈴木

節子君）

鈴木議員。

僅かですけれども、職員定数に足りない分があるんですね。

職員数は実際は。
そうすると、職員の業務の一部、過重負担はないんでしょうか。
○議長（髙柳智君）○総務課長（廣瀬

廣瀬総務課長。

裕君）○議長（髙柳智君）○７番（鈴木節子君）

現在、過重負担等はないと承知しております。

７番

鈴木節子議員。

次に、会計年度任用職員なんですけど、一般行政職の会計年度任用職員、現在、何人でしょうか。
○議長（髙柳智君）○総務課長（廣瀬

廣瀬総務課長。

裕君）

お答えいたします。

令和５年４月１日現在で、84名となっております。
○議長（髙柳智君）

７番○７番（鈴木節子君）

鈴木節子議員。

実際の職員と同じぐらいいるんですね。随分、多いですよね。

これらの人々の業務の位置づけや給料額、昇給制度は、どうなっているんでしょうか。
○議長（髙柳智君）○総務課長（廣瀬

廣瀬総務課長。

裕君）

お答えいたします。

会計年度任用職員の方の職務につきましては、正規の職員の補助的な業務を行っていただくというような形になっております。
給与につきましては、一般事務の方につきましては、高校卒業後の１級９号級の給与額を基に、現在、時給としましては、1,026円から1,091円の中で、経験等に基づい－ 36 －

て支給してございます。（「昇給制度はどうなっていますか」と呼ぶ者の声あり）○議長（髙柳７番智君）

挙手してください。

鈴木議員。

○７番（鈴木節子君）○議長（髙柳智君）○総務課長（廣瀬

昇給制度はどうなっていますか。
廣瀬総務課長。

裕君）

お答えいたします。

今申し上げたとおり、一般事務の方については、初年度1,029円で始まりまして、経験年数等によって、上限としまして1,091円までたどり着くというような形になります。
○議長（髙柳智君）

７番○７番（鈴木

節子君）

鈴木議員。

これ、神崎町の場合は、正規の職員でいらした方が会計年度任用職員になっているケースもありますよね。そうしますと、補助的業務を越えて、正規職員とほぼ同等の業務を任されているということはないんでしょうか。
○議長（髙柳智君）○総務課長（廣瀬

廣瀬総務課長。

裕君）

お答えいたします。

勤務内容につきましては、本人とも相談の上、週の勤務時間に応じて業務を行っております。残業や休日出勤などはほぼしておりませんので、過度な負担は発生していないと承知しております。
○議長（髙柳智君）

７番○７番（鈴木

節子君）

鈴木議員。

そういう意味で聞いたのではなくて、会計年度任用職員というのは補助的な業務であるということでしたよね。ということは、責任が生じるような重たい仕事は与えていないということでしょうか。
○議長（髙柳智君）○総務課長（廣瀬

廣瀬総務課長。

裕君）

議員おっしゃるとおり、責任の重いような業務は、会計年度職員さんに任せるようなことはないと承知しております。
○議長（髙柳智君）

７番○７番（鈴木

節子君）

鈴木議員。

前に課長さんとか何かを務められていた方だと、新人の職員の方よりも仕事、業務に詳しいわけですよね。そうすると、ついついその詳しい方に頼ってしまうということはないんでしょうか。
○議長（髙柳智君）○総務課長（廣瀬

廣瀬総務課長。

裕君）

お答えいたします。

課長職を経験された方も数名、会計年度職員として勤務されておりますが、業務と－ 37 －

しましては、集計作業や、それぞれ集計したデータのシステムへの入力等、そういった業務を中心にして、行っていただいております。
確かに議員おっしゃるとおり、業務の上でいろいろ悩み事があったりする場合もありまして、そういったものは相談することがあるかもしれませんけど、基本的に会計
年度職員にお願いする業務としましては、補助的な業務と考えております。
○議長（髙柳智君）

７番○７番（鈴木

節子君）

鈴木議員。

どんなに経験があっても、やっぱり補助的な業務にとどめていただきたいと思います。
それで次に、今後、会計年度任用職員にも勤勉手当というのは支給されるんでしょうか。
○議長（髙柳智君）

池上総務課担当課長。

○総務課担当課長（池上至人君）

お答えいたします。

会計年度任用職員への勤勉手当ですけれども、地方自治法の改正がありまして、会
計年度任用職員にも勤勉手当が支給できるという改正が行われました。
本町におきましては、補正予算にも計上しておりますが、会計年度任用職員に対する例規整備をこれから進めるところであります。３月議会の上程に向けて、進めてい
きたいとは考えております。
○議長（髙柳智君）○７番（鈴木

節子君）

７番

鈴木議員。

よろしくお願いいたします。

次に、町立保育所ですけど、クラス担任など、正規職員同様に長年勤務してきた会
計年度任用職員の給与が低いんじゃないかというのが、ほかの自治体でも出ているんですけれども、神崎町ではどうでしょうか。
○議長（髙柳智君）

石井保健福祉課長。

○保健福祉課長（石井達矢君）

保育士の給与に関わらず、報酬額につきましては、常勤職員との均衡、あるいは必要な資格や経験、業務内容などを考慮し、決定しているところでございます。
○議長（髙柳智君）

７番○７番（鈴木

節子君）

鈴木議員。

そうしますと、それでクラス担任など、正規職員同様に長年勤務してきた方には、ある程度、給与の面でお応えするところはあるということでしょうか。
○議長（髙柳智君）○保健福祉課長（石井石井保健福祉課長。
達矢君）

保育士につきましては、当然、産休・育休の代替が－ 38 －

必要な場合、あるいは年度、年度のクラス編成の事情などによって、会計年度任用職員の方に担任をお願いするということもあり得ます。その場合は、ほかの保育士より上位の号給の報酬を支給しておるというところでございます。
○議長（髙柳智君）

７番○７番（鈴木

節子君）

鈴木議員。

それならよかったと思います。やはり会計年度職員の中のベテランの方にある程度の力もあるので、やっぱり応えていく必要があるということで、神崎町がその方向で動いてくれるということは、よかったことだと思います。
では、ちょっと早いんですけれども、これで質問を終わりたいと思います。
○議長（髙柳智君）

以上で、７番

鈴木節子議員の質問を終わります。

ここで休憩といたします。議場の時計で13時30分まで休憩といたします。
（午後０時11分）○議長（髙柳智君）

休憩前に引き続き会議を再開いたします。
（午後１時30分）○議長（髙柳智君）

ここで、廣瀬総務課長から発言を求められましたので、これを許します。
廣瀬総務課長。
○総務課長（廣瀬裕君）

先ほど、鈴木議員の質問、職員の定数について、ご質問がございました。
正しくは、神崎町職員定数条例で定数が定まっておりまして、定数としましては113名、本年度４月１日時点の職員数としましては83名ということでございます。
おわびして訂正いたします。
どうも失礼いたしました。
○議長（髙柳智君）

一般質問を続けます。

◇○議長（髙柳智君）○９番（髙橋

正剛君）

９番

９番

髙

橋

正

剛

君

◇

髙橋正剛議員の質問を許します。

９番

髙橋です。議長から発言の許可をいただきましたので、質問に入らせていただきます。
記録的な猛暑だった夏が去り、迎えた秋は、多くの行事がにぎやかに開催されまし－ 39 －

た。10月に開催されたハロウィン＆花火は、来場者も多く、各出店ブースも盛況。抽せん会で盛り上がったところに、フィナーレで、澄んだ秋の夜空に大輪の花火は、とてもきれいで見事なもので、歓声が上がるほどでした。
そして11月には、４年ぶりの通常開催となった、なんじゃもんじゃいきいき発酵フェスティバル。各出店ブースでは、午前中完売が続出するほどのにぎわい。マスクを取った笑顔で、かつてのような盛り上がりを見せたところです。神崎町も、コロナ禍に見舞われた社会が確実に戻ってきており、喜ばしく思っております。
ただ１つ残念だったことは、議員の皆さんが全員、お祭りに来てくれたということにならなかったので、次回はぜひ、全員、来ていただきたいなと思っております。
私の質問は、９月議会での私の質問に対しての回答の確認から行います。
空き家・空き地対策、その後の対応ということで、空家等対策の推進に関する特別措置法があり、良好な生活環境の保全及び空き家等活用の促進を図り、公共の福祉の増進、地域振興及び町民の安全に寄与することが目的で、管理不全な状態を防ぎ、継続させないために、空き家等対策協議会が必要であります。
その後の当該空き家・空き地の対応はどうなっておりますか。
これから質問を始めます。
○議長（髙柳智君）

石橋まちづくり課長。

○まちづくり課長（石橋正彦君）

空き家の関係で、お答えをいたします。

特定空家を設定するのに、空き家の協議会、そして空き家の対策計画が必要ということで、９月議会のときにお話しさせていただいたところでございます。
空き家計画の策定に関してですけれども、空き家の実態調査、こちらが必要ということで、令和６年度に、空き家の実態把握のための調査を計画しております。そちらの計画が終わり次第、協議会の設置、そして空き家対策の計画の策定ということで進めていきたいということで、考えております。
以上です。
○議長（髙柳智君）

９番○９番（髙橋

正剛君）

髙橋議員。

令和６年度から実態調査を行うということですが、９月に指摘した箇所はどうなっていますか。
○議長（髙柳智君）○まちづくり課長（石橋石橋まちづくり課長。
正彦君）

お答えいたします。

現状、空き家として状況が悪いというようなところに関しては、所有者の方へ現状をお伝えし、改善を促すというようなことで進めさせていただいております。現状、－ 40 －

状況的に芳しくないというようなところに関しては、改善を促すというような措置をさせていただいているようなところです。
以上です。
○議長（髙柳智君）

９番○９番（髙橋

正剛君）

髙橋議員。

ということは、９月の時点とはまだ変わりはない、進展はな

いということと理解します。早急な対応を求めます。
それから、その協議会の指導できるというか、可能な範囲というのは、どの辺があるんですか。
○議長（髙柳智君）

石橋まちづくり課長。

○まちづくり課長（石橋正彦君）

お答えいたします。

こちらの協議会で、特定空家という空き家を選定します。この特定空家に関しては、最終的には強制執行というものまで見越したような内容になります。特定空家に設定されますと、住宅用地の特例、固定資産税の軽減措置があるわけですけれども、そちらの軽減措置もなくなるというような形になります。
それで、特定空家になって、そのまま放置してということになっていきますと、町のほうから、改善命令であるとか、強制執行に向けた手続というのが取れるようになってまいります。
最終的に、このまま放置すると倒壊等の危険があるというようなことになれば、強制執行もできるというようになりますので、その特定空家を選定するための協議会が空き家等対策協議会ということになります。
以上です。
○議長（髙柳智君）

９番○９番（髙橋

正剛君）

髙橋議員。

ということは、今の空き家は特定に認定されたわけではない

ので、税務的な措置は取られていないわけですね。
○議長（髙柳智君）

石橋まちづくり課長。

○まちづくり課長（石橋正彦君）

お答えいたします。

おっしゃるとおりでございます。
○議長（髙柳智君）

９番○９番（髙橋

正剛君）

髙橋議員。

これで設定されると、執行というのは、これは代執行になる

わけですよね。それで、これは実際は手続上、可能なんですか。
○議長（髙柳智君）○まちづくり課長（石橋石橋まちづくり課長。
正彦君）

お答えいたします。
－ 41 －

特定空家に選定されることによって、代執行も可能になってまいります。
現状は特定空家というのを選定できない状況でありますけれども、計画を立て、協議会を立て、特定空家に認定というところから、代執行も可能になってくるというよ
うな状況です。
以上です。
○議長（髙柳智君）

９番○９番（髙橋

正剛君）

髙橋議員。

分かりました。代執行ができるということであれば大分、効力も違うことですし、ぜひ、早く認定をしていただきたいですし、協議会も立ち上げていただきたいということです。
続いて、施設整備について。
これも前回、質問して、ステーションホールの空調を、運用を検討するとの回答でしたが、今年は秋がない、夏が長かったというような状況でしたが、その後のステー
ションホールの空調はどうなったのでしょうか。
○議長（髙柳智君）

石橋まちづくり課長。

○まちづくり課長（石橋正彦君）

お答えいたします。

今年の運用に関しては、管理員がいる時間帯での冷房使用というような形を取らせいただきました。
それで、電気代の比較というのをしてみたんですけれども、４月から６月、通常の月、エアコン等を回さない月と比べて、１万円から２万円程度、冷房を回したことによって高くなっているというような状況ではありました。
以上です。
○議長（髙柳智君）

９番○９番（髙橋

正剛君）

髙橋議員。

今、１万円から２万円というのは、何月に１万円から２万円、上がったということですか。
○議長（髙柳智君）

石橋まちづくり課長。

○まちづくり課長（石橋正彦君）

お答えいたします。

４月から６月と、７月から９月、こちらの月で比較をしましたら、電気代１万円から２万円程度、高くなったというようなことです。
以上です。
○議長（髙柳智君）

９番○９番（髙橋

正剛君）

髙橋議員。

これは、前年と比べてということじゃなくて、４・５・６月と７・８・９月の差ということですね。では、例年から比べたら、もっと上がってい－ 42 －

るはずですよね、これ。
あと、天井が高過ぎて冷房の効率が悪い、天井を下げたらどうかということで、予算的なところもあるので検討するということでしたが、これはどうなんでしょうか。
○議長（髙柳智君）

石橋まちづくり課長。

○まちづくり課長（石橋正彦君）

お答えいたします。

髙橋議員おっしゃるとおり、現状、施設としては、天井が高くガラス張りであるということから、冷房効率というのは芳しくないように思われるようなところなんです
けれども、天井を下げるといった工事ですと、大規模な改修で相当の予算も必要であると思われます。また、施設も老朽化しているところもありますので、将来的な財政負担といったものも考慮しながら、適正な管理運営を行っていくというようなところで考えております。
以上です。
○議長（髙柳智君）

９番○９番（髙橋

正剛君）

髙橋議員。

せっかくあるステーションホールですので、お客さんが快適に過ごせるように心がけていただきたいと思います。
続いて、道の駅改修と建設費について。
初めに、圏央道４車線化、（仮称）神崎ＰＡの供用開始時期ですが、先ほど町長のお話でありましたが、前回の答弁では、終期が遅れるとの発表は国ではしていないとのことでしたが、その後、状況が変わったようですが、どう変わったのでしょうか。
○議長（髙柳智君）

石橋まちづくり課長。

○まちづくり課長（石橋正彦君）

お答えいたします。

（仮称）圏央道神崎パーキングエリアに関しましては、去る10月13日に、圏央道千葉県区間休憩施設調整会議におきまして、供用見込み時期の見直しがあったところです。
当初は令和６年度末を目途としておりましたけれども、内回りに関しては、令和７
年度、外回りは、令和７から８年度中の供用を目指すということで公表されたところ
です。
以上です。
○議長（髙柳智君）

９番○９番（髙橋

正剛君）

髙橋議員。

ということは、これは道の駅の改修工事への影響はどうでしょうか。
○議長（髙柳智君）

石橋まちづくり課長。
－ 43 －

○まちづくり課長（石橋正彦君）

お答えいたします。

国の公表では、内回り供用時期が令和７年度中となっております。年度途中の完成ということも現状、考えられるということから、トイレ等、事前に整備が必要である施設に関しては、補助事業の関係等もありますので、予定どおり来年度末の竣工を目途として、工事を進める予定です。
また、発酵市場建設中の道の駅の運営であるとか、また、年度をならすことによって有利となってくる空港交付金等の要件も鑑みて、７年度上旬の竣工でも問題のない施設、レストランの増改築等などについては、施行時期を調整していきたいと考えて
おります。
以上です。
○議長（髙柳智君）

９番○９番（髙橋

正剛君）

髙橋議員。

ということは、ＰＡの供用が始まらなくても、道の駅のほうは完成してしまうということでよろしいんでしょうか。はい。
それと、一部入札が始まっているようですが、増改築工事の予想金額と、おおよその内訳を教えてください。
○議長（髙柳智君）○まちづくり課長（石橋石橋まちづくり課長。
正彦君）

お答えいたします。

本年度の予算、令和５年度の予算で、約14億円の継続費を設定させていただいたかと思います。それで、物価高騰の影響もありまして、設計金額も増加傾向にはあります。できるだけ出費を抑えられるように、設計側と現在、協議を進めているところでございます。
内訳ということなんですけれども、まだ建物の本体工事については、これから入札ということもありますので、金額は伏せさせていただければと思うんですけれども、現状で、土木の造成工事が、明日、入札が執行されまして、議案として審議をいただ
くところになりますが、こちらの金額がおおよそ４億円。建物関係で、電気のインフ
ラ改修工事、こちらが2,400万円で落札されております。（「何の」と呼ぶ者の声あり）電気のインフラ改修工事ですね。（「電気」と呼ぶ者の声あり）電気、はい。キュービクルの切り回し、また、幹線電気の切り回しといった工事ですけれども、こちらが2,400万円で進んでおります。
この後、施設の改修工事の中で、事務所の改修工事と、物置等を設置する工事というのをこれから執行する予定でおります。
現状、額面的に固まっているところというのはそちらなんですけども、これから建－ 44 －

物の設置工事、また、外構の仕上げの工事といった工事が来年度以降、予定されます
けれども、全体予算としては、14億に少し上ぶれてくるかなというような状況ではご
ざいます。
以上です。
○議長（髙柳智君）

９番○９番（髙橋

正剛君）

髙橋議員。

だんだん現実味が帯びてきて、いいものができるとよいんですが、前回もこれは言いましたが、課長にもこの写真はメールで送らせていただきましたが、トイレはその後、どうなったんでしょうか。
○議長（髙柳智君）

石橋まちづくり課長。

○まちづくり課長（石橋正彦君）

お答えいたします。

トイレに関しては、利用者が使用者しやすいように、設計側と相談をしております。
せんだっても、髙橋議員に送っていただきましたトイレの写真を設計側に見せて、このような形でできるかどうかといったとところを協議させていただいております。
トイレの間取りであるとかの関係もありますので、どの程度対応できるかというのは、まだ調整中のところでありますが、よりよい、お客様に使いやすいトイレになる
ように、協議を進めているところです。
以上です。
○議長（髙柳智君）

９番○９番（髙橋

正剛君）

髙橋議員。

これは以前も言いましたけど、こういうものがありまして、

トイレがよくなれば、また来たいと思う女性は２人に１人。お店の環境が今よりよくなったとしたら、その店に行こうと思う気持ちは今より強くなると思います。
女性にとって、お店のトイレは身だしなみを整える場所。女性は特にお店の中のト
イレ環境を重視、さらに押さえたい配慮として、女性への配慮は必須と言えますという、こういうようなことも出ています。
それでこの間、メールで送ったこの写真は、これはあるパーキングエリアですが、ここまでは、これは14個分の対応なので、ここまでのものは要らないと思うんですけ
れども、これに近いものが入ればいいのかなと。
それで、ここのパネルに全て一体化になって、こんな感じです。フックもあり、子ども用の椅子もあるという、これは本当に理想のＰＡのトイレじゃないかなと。これはどこだといったら、足柄ＰＡのトイレなんですけれども、一番最新のトイレだと思います。ここまでは必要がないのかな……、予算的な問題もありますけども、ただ、
最近は皆これに近いものになっていますので、ぜひ、新しく造るのであれば、これぐ－ 45 －

らいに近いものを設備していただきたいなと思いますので、よろしくお願いします。
現状としては、設計業者さんはどうなんですか。
○議長（髙柳智君）

石橋まちづくり課長。

○まちづくり課長（石橋正彦君）

お答えいたします。

実際、今の設計の中でも、手すりであるとか子どもの座る椅子であるとかは、大型ブースであるとか多目的トイレにはついているような状況です。それを全てのトイレにつける必要があるかどうかといったところについては、設計業者さんのほうも、全部にはどうだろうかというような話はしてはおりました。
ただ、以前お話をいただきましたフックであるとか、本当にスペース的にも差し支えないような範囲でつけられるものについては、できるだけつけていただけるようにということで、協議をしているところです。
以上です。
○議長（髙柳智君）○９番（髙橋

正剛君）

９番

髙橋議員。

ぜひ、よろしくお願いしたいと思います。

続いて、広場への日よけ、この設置はどうですか。
○議長（髙柳智君）

石橋まちづくり課長。

○まちづくり課長（石橋正彦君）

お答えいたします。

議員おっしゃっているところが、今の施設の前のイベント広場への日よけですので、要は屋根だけといいますか、そういった設備ということになろうかと思うんですけれ
ども、こちらの日よけの設置に関しては、これから大規模な工事が入って集中していきます。ですので、イベント広場も一緒に整備というようなことになりますと、営業上にも影響が出てくる部分もあろうかと思いますので、一連の改修工事の工程を鑑みながら、検討を進めていきたいと考えます。
以上です。
○議長（髙柳智君）

９番○９番（髙橋

正剛君）

髙橋議員。

ぜひ、日よけだけではなくて、雨よけにもなりますので、小さいのではなく、できるだけ大きなものを設置していただけると、いろいろイベントをするときに、出店者さん、苦労が絶えないところがあるので、ぜひ、大きな雨よけ・日よけ、つけていただきたいと思います。
先ほどもちょっと出たんですが、この工事期間中の営業体制はどうなるんでしょうか。ここのお店は休むであるとか、仮店舗を設けるだとかということと、売上げの影
響は、いつからいつ頃まで続くのかなということをお聞きします。
－ 46 －

○議長（髙柳智君）○まちづくり課長（石橋石橋まちづくり課長。
正彦君）

お答えいたします。

発酵市場等の工事期間中につきましては、今、カフェ、はっこう茶房になっておりますけれども、カフェはっこう茶房の機能を、道の駅がオープンしたとき、本当にグ
ランドオープン、道の駅が出来上がったときに営業していた形態で、レストランの入り口にカフェの機能を移転して、カフェ棟、今のカフェはっこう茶房に発酵市場棟の機能を仮移転するというようなことで仮営業を行うような予定となっております。
また、売上げに関してですけれども、一時的に減少するということも考えられるんですが、今のカフェ棟につきましては、もともと新鮮市場棟の直売施設でしたので、動力の電源もあります。また、多段棚等を工夫して設置することによって、さほど現在と変わらない商品を取り扱えるものではないかなとは考えております。
以上です。
○議長（髙柳智君）○９番（髙橋正剛君）○議長（髙柳智君）○まちづくり課長（石橋

９番

髙橋議員。

今、発酵市場棟はどうするという答え、ありましたっけ。
石橋まちづくり課長。
正彦君）

お答えいたします。

発酵市場棟を解体して、そこに新しい建物を建てるということになりますので、発酵市場棟の機能を、今のカフェに持っていくという、そのような仮営業の状態です。
カフェは、道の駅が本当にオープンしたときの状況で、レストランの入り口に一度持っていくというような、そのような仮営業形態ですね。
○議長（髙柳智君）○９番（髙橋

正剛君）

９番

髙橋議員。

分かりました。

それで、いつまでこの売上げの影響というのは出るんですかね。
○議長（髙柳智君）○まちづくり課長（石橋石橋まちづくり課長。
正彦君）

お答えいたします。

実際、今、発注している工事、明日、議会上程させていただければというような契約の案件等がありますけれども、そちらのほうの進捗状況によって、現建物の解体を行うというような形になってまいります。ですので、その建物の解体から新築の建物が出来上がるまでということですので、約１年ぐらいの間は、今お話ししたような仮営業のような形態になろうかと思います。
以上です。
○議長（髙柳

智君）

９番

髙橋議員。
－ 47 －

○９番（髙橋

正剛君）

令和４年の売上げ、決算上、約６億でしたが、これがどのぐ

らいまで落ちると見込んでいますか。１年間。
○議長（髙柳智君）

石橋まちづくり課長。

○まちづくり課長（石橋正彦君）

お答えいたします。

ちょっと計算上、難しい部分があろうかと思うんですけれども、先ほどお話しさせていただきましたが、今、発酵市場棟にある商品のほとんどが、その仮営業の店舗に置けるのではないかなと。置けるように、多段の棚だとかを工夫して進めていこうということで考えていますので、さほど落ちないのではないかなという希望的観測があ
ります。
以上です。
○議長（髙柳智君）○９番（髙橋

正剛君）

９番

髙橋議員。

希望的観測ですね。分かりました。

やはり工事が始まれば、どうしてもお客さんから見れば、なかなか行きづらいところがあるので、入りにくいというところが出てくると思うので、売上げが若干、若干というか下がるのは、これは確実だと思います。なるべくこの売上げのダウンの期間を短くしていただいて、よりよいものをつくっていただきたいなと思います。
そして、以前ちょっとお話を聞いたところでは、テナントが国に交渉していると。
タリーズであるとかなんですが、その後の交渉経過はどうなんでしょうか。
○議長（髙柳智君）

石橋まちづくり課長。

○まちづくり課長（石橋正彦君）

お答えいたします。

今おっしゃいましたけれども、新築の建物には、簡易厨房を備えた多目的スペースを設置するということで、そちらのテナントの募集といいますか、フランチャイズの契約を模索していたというところでありますけれども、先ほどお話がありましたタリーズなんですが、先方の要望的なところ、また、改修工事費、こちらにつきましては
道の駅のほうで支払っていくようになるんですが、そちらのほうが想定したよりも大きな額になったということで、一度、タリーズさんについては、白紙の状態になっています。
現在、ほかのフランチャイズ契約について、道の駅のほうで模索して、調整を図っているような状況ですけど、まだ確定までは至っていないような状況です。
○議長（髙柳智君）

９番○９番（髙橋

正剛君）

髙橋議員。

これは一時はいい感触で進んでいたのが、白紙に戻ったということなんですが、それでほかも当たっているようなんですけれども、なかなかうま－ 48 －

くいかないという状況のようです。これは何に原因があるんですか。
○議長（髙柳智君）

石橋まちづくり課長。

○まちづくり課長（石橋正彦君）

お答えいたします。

先ほど申しました初期費用というところがネックになったところもあるわけですけ
れども、それだけではなくて、要はフランチャイズ営業されている業態の方で、以前もお話ししたかもしれないんですが、神崎町というだけで、商圏から外れていますといったような事業者さんもおいでです。
ですので、事業者さんのほうのフランチャイズ形態の希望に合致するもの、また、道の駅として初期投資として出せるものというのもの折り合いというのが、なかなかつけづらい部分というのがあります。
以上です。
○議長（髙柳智君）

９番○９番（髙橋

正剛君）

髙橋議員。

それで、そこの今、スペースをつくっているわけですけれども、そこのスペースに、もし開業するまでに業者が決まらなかった場合は、そこはどのように活用するんですか。
○議長（髙柳智君）

石橋まちづくり課長。

○まちづくり課長（石橋正彦君）

お答えいたします。

業者さんが決まるように、道の駅も町も連携しながら交渉といいますか、進めてい
くようには。
実は乗れそうな業者さんというのはあるはあります。初期投資の額面的にも、この程度であればいけるかなといった事業者さんはいるんですけれども、まだ完全に話までは至っていないというようなところで、フランチャイズ契約に関しては、開業に間に合うように契約を整えて、設定していきたいというような状況です。
以上です。
○議長（髙柳智君）

９番○９番（髙橋

正剛君）

髙橋議員。

７年経過して、これはもうリニューアルということではない

んですけども、大規模な改修工事でありますので、しっかりと売上げの取れる建物、施設にしていっていただきたいと思います。
続いて、道路整備について。
これはもう何度もお願いしているところなんですが、愛宕山の道路整備状況は、町道ではないが生活道路と認めているという回答を前回いただきましたが、その後はどうなっているんでしょうか。
－ 49 －

○議長（髙柳智君）

石橋まちづくり課長。

○まちづくり課長（石橋正彦君）

お答えいたします。

９月議会のときにもお話ししたかと思いますけれども、現在、道路整備に向けて、私有地がございますので、そちらの地権者さんに対しての用地交渉を行っているような状況です。
先日なんですけれども、１名の地権者様から用地のご提供をいただけるということ
で、契約を整えたところでございますので、引き続き、道路整備に向けて用地交渉に努めていこうと考えます。
以上です。
○議長（髙柳智君）

９番○９番（髙橋

正剛君）

髙橋議員。

用地交渉を続けて行っているということなんですが、目標的にはいつになるのかなと。時期的な問題。
というのは、私も今年、区長をさせていただいて、あそこは月に二、三回、通るんですが、行くたびに道が悪くなってくる。特に小学校側、神宿のお墓のほうから上がって入るところ、あそこがほぼ半分、道がないという状況なので、何とかその辺だけでも、信用金庫側から小学校側のあそこだけでも何とかしていただいたほうが、緊急自動車もすぐ入れるという状況にもなると思います。日に日に傷んでいるという状況です。
ただ、越川主幹にもこの間、答弁を聞きましたが、あそこは全部、水道が通っていると。ただ、加入者はいないという、これは昔、町長への手紙、それで要望が出て始めた、結局そこからのスタートなんですけれども、何でそれが出たのに、水道は通っても加入してもらえないのかなと私も疑問なんですが、やはり道路を舗装するなりしてしまってからでは、水道を取り出すことは大変ですので、その辺ももう一度、６軒しかないので、一度、話合いをしていただきたいなと思います。いかがですか。
○議長（髙柳智君）

越川まちづくり課主幹。

○まちづくり課主幹（越川勝也君）

議員のほうにおかれましては、いろいろとお世話いただき、ありがとうございます。
上にある方、まだご加入いただいていない方につきましては、私のほうで、舗装復旧を実施する前までに、もう一度お声がけをさせていただいて、ご加入のほうはどうか、ご意向のほうを確認させていただきたいと思います。
以上です。
○議長（髙柳

智君）

９番

髙橋議員。
－ 50 －

○９番（髙橋正剛君）○議長（髙柳智君）

課長、いつぐらいをめどに。
石橋まちづくり課長。

○まちづくり課長（石橋正彦君）

お答えいたします。

大変申し訳ございません、いつという言葉を使うのは難しいところがございまして、恐縮なんですが、可能な限り早急に進められるようにしたいと思います。
以上です。
○議長（髙柳智君）

９番○９番（髙橋

正剛君）

髙橋議員。

そうですね。ここでいつと言ってしまうと、また寳田議員から後で責められますからね。
続いて、防犯カメラの設置と、街路灯と防犯灯についてということで質問させていただきます。
近年、事件、事故が起きれば、必ず防犯カメラの確認が出てきます。神崎では、町として防犯カメラを設置してある場所は、どこなんでしょうか。
○議長（髙柳智君）○総務課長（廣瀬

廣瀬総務課長。

裕君）

お答えいたします。

現在、神崎町では、公共施設の管理を目的として設置しております防犯カメラの台
数は、合計28台となっております。
内訳としましては、神崎町役場が７台、神崎ふれあいプラザが６台、神崎ステーションホールが２台、神崎、米沢両保育所にそれぞれ２台ずつ、そして神崎町水道事業に９台の、計28台となっております。
また、令和３年度に、神崎町防犯カメラ設置事業補助交付金要綱を制定してございます。地区が設置する防犯カメラに対して、補助金を交付しております。実績としま
しては、令和３年度に藤の台地区が２台設置して、区が運用しております。また、本
年度におきましても、四季の丘地区から２台の設置要望がございまして、今進めているところでございます。
以上です。
○議長（髙柳智君）

９番○９番（髙橋

正剛君）

髙橋議員。

今28台ということで、思っていたより多いんだなということが分かりました。
ただ、私の希望は、当然、建物にもそうなんですけども、神崎、この町に出入りする道路に、ぜひつけていただきたいなと。というのは、やはり犯人を追っていくときに、それが神崎に入ってくる、入ってこないというところが分かるので、その道路に－ 51 －

もつけていただきたいなと。その先にはＮシステムというのも幾つかありますけども、やっぱり町にも、町の入り口、出口に防犯カメラを設置していただきたいなと思うんですが、いかがでしょうか。
○議長（髙柳智君）○総務課長（廣瀬

廣瀬総務課長。

裕君）

議員おっしゃるとおり、幹線道路等には現在、神崎町では防犯カメラは設置されてございません。
先進事例ということで、お隣、香取市の例を見ますと、令和２年度に20基を整備されたということです。各駅に１つずつと、主要幹線道路に17基ということで、現在では合計で22基が設置されているということでございます。
費用につきましては、当初、1,200万円程度かかったということです。
運用につきましては、当初設置の時点で香取警察署と協議した上で箇所を決めて設置しているということで、その後のカメラで撮影したデータ等につきましては、市独自でそのデータを活用したということはなくて、警察署が何らかの捜査の際に、そういったデータを活用しているというようなことでございます。
いずれにしましても、設置と維持管理には費用がかかります。町として、独自にそのデータを運用するという機会もなかなかないようなことを伺っておりますので、改めて香取市の今後の状況や、警察のほうと協議しまして、必要かどうかを検討してまいりたいと考えております。
○議長（髙柳智君）

９番○９番（髙橋

正剛君）

髙橋議員。

これは仮定としてですが、以前といいますか、武田の不法投

棄、ここに毎日、相当のダンプが不法投棄をしているという事件がありました。これもやはり防犯カメラがついていれば、神崎に毎日、何でこんなにダンプが入ってくる
んだろうというところからも、もしかしたら防げたのかなと。事前に予知というか、事前に早い時期に分かったのかなということもあったのではないかと私は考えるのですが、それはどう考えますか。
○議長（髙柳智君）○総務課長（廣瀬

廣瀬総務課長。

裕君）

お答えします。

確かにあの当時、防犯カメラが設置されていれば、ある程度捜査にもそのデータが活用されたのかなと考えております。
いずれにしましても、本町の財政状況等もございますので、費用対効果等を検討しながら、近隣自治体のそういった防犯カメラの設置状況等を確認しながら、検討してまいりたいと考えております。
－ 52 －

○議長（髙柳智君）

９番○９番（髙橋

正剛君）

髙橋議員。

課長、ちょっとお言葉を返すようですが、これは費用対効果ではないと思いますよ。事件を防ぐということですから、防止ということですから、それに費用というのはかけて当たり前のことなので、これは費用対効果が出るからやるという問題ではないので、効果が悪ければ悪いほうがいいことですから、全く逆のことなので、それはぜひ検討していただいて、防犯カメラ、設置していただきたいと思います。
続いて、街路灯と防犯灯について。
今、街路灯が神崎町には37基あります。そのうち５基が撤去予定。これはなぜ撤去かというと、やはり経年劣化で、街路灯のかさの部分が落ちてしまうという危険性があるので、これを改修すると、21万円から27万円かかるということで、じゃあ、撤去
してしまおうというものが５基、そして危険な箇所が９基ということで、今、基本的には完全であるのが23基。これもだんだん減ってくるのではないかなと。
そうなると、今そこの街路灯が立っていたところが、夜になると暗くなってしまうということで、この街路灯を防犯灯に替えられないかなと思うのですが、これはいかがでしょうか。
○議長（髙柳智君）

石井保健福祉課長。

○保健福祉課長（石井達矢君）

防犯灯につきましては現在、区長要望としていたい

ただいた箇所について、予算の範囲内において設置しているところでございます。
議員おっしゃったように、街路灯が老朽化等で撤去されたということによりまして、その付近が暗くなり、防犯上、問題があるという場合には、防犯灯の設置をする必要性が出てくるのかなとは思います。
防犯灯の設置につきましては、いろいろな方法がございますが、地区からの防犯灯の設置要望として、個別の協議をさせていただきたいと考えております。
○議長（髙柳智君）

９番○９番（髙橋

正剛君）

髙橋議員。

街路灯は、ポールは全く問題ないということなので、それを利用していただいて、地区から要望していただいて、街路灯を防犯灯にというのは可能なんでしょうか。
○議長（髙柳智君）○保健福祉課長（石井石井保健福祉課長。
達矢君）

防犯灯の設置につきましては、少しでも皆さんの要

望に応えられるようにということで、電柱への共架方式を基本としまして、費用を抑えながら設置をしているところでございます。
－ 53 －

既存の電柱へ共架する方法と、もう一つ、独立した支柱を立てて設置する方法がございますが、ただ今、議員おっしゃられたとおり、防犯灯の支柱がもしあって、そちらに転架できるという状況が確認できれば、それも１つの方法として検討の余地があるのかなと思っております。
あと、設置基数が多くて、設置間隔が狭い場所というのが今後、出てくるのかなというのもございますが、いずれにしましても、現場の状況を十分確認して、設置の要否と設置場所を検討させてもらいたいと考えております。
○議長（髙柳智君）

９番○９番（髙橋

正剛君）

髙橋議員。

ではその辺、既存の支柱に可能ということですので、その辺は間隔を見て、要望のほうを出していただけるよう、我々も努力したいと思いますので、よろしくお願いいたします。
続いて、道の駅の現状について。
前回の株主総会で、新駅長が就任しました。新駅長が就任して、どう変わったかということを質問させていただきます。
まず、今度の新駅長は、今までは無給でしたが、今度は有給ということですので、ちょっと聞かせていただきますと、駅長の勤務実態、実態といいますか、勤務と給与についてお尋ねします。
○議長（髙柳智君）○まちづくり課長（石橋石橋まちづくり課長。
正彦君）

お答えいたします。

勤務については、週４日の勤務となっております。
以前、もともとは経理のパートさんといいますか、で週３日だったんですが、それが週４日の勤務形態というようなことであります。
給与額面は、私の口からお話ししてよろしいかどうかというところで、勤務形態としては、週４日の勤務形態です。
すみません、以上です。
○議長（髙柳智君）○９番（髙橋

正剛君）

９番

髙橋議員。

月給ということですよね。はい。

それで、駅長の職務分掌はどうなっていますか。
○議長（髙柳智君）○まちづくり課長（石橋石橋まちづくり課長。
正彦君）

お答えいたします。

もともと持っておりました経理の業務に加えて、内容的には、苦情対応であるとか、経営に関しての責任者というような形で、業務執行に当たっていただいているという－ 54 －

ような状況です。
以上です。
○議長（髙柳智君）

９番○９番（髙橋正剛君）

職務分掌ですよ。

○議長（髙柳智君）

石橋まちづくり課長。

○まちづくり課長（石橋

髙橋議員。

正彦君）

お答えいたします。

給与体系……。（「職務分掌」と呼ぶ者の声あり）職務分掌。（「ないならないでいいよ」と呼ぶ者の声あり）細かいところでの町職員にあるような事務分掌といったようなものは、ないような状況かと思います。
以上です。
○議長（髙柳智君）

９番○９番（髙橋

正剛君）

髙橋議員。

職務分掌はないでしょうね。私も出品者協議会に入っていま

して、いろいろイベントにも参加させてもらっているんですが、駅長に会ったことがないと。朝、行っても会ったことがないというのが、これが駅長の実態なのかなと。
それで今、新駅長になって、道の駅はどう変わっているんですか。
○議長（髙柳智君）

石橋まちづくり課長。

○まちづくり課長（石橋正彦君）

お答えいたします。

駅長ですけれども、常勤ということで、もともと臨時雇用で、従業員として経理を行ってきたことであるとか、もともと町の行政職員としての経験を生かして、運営全
般にわたって指導等、いただいております。
また、苦情対応であるとか、経営に関しての相談ということも、駅長が常勤であるということから、決裁であるとか業務執行がやりやすくなったというような状況はあると伺っています。
以上です。
○議長（髙柳智君）

９番○９番（髙橋

正剛君）

髙橋議員。

職務分掌もない中で、そういうことをやっているんですかね。

なかなか難しいんじゃないかなと私は思いますが、これ以上はもう、道の駅のことなので、私も分からないので質問はしませんが、やはり職務分掌、駅長が常勤になったので、今までパートさんといいますか、で働いていたのを、ただ14日で常勤にしたよというのでは、駅長ですから、済まないと思うんです。なので、職務分掌はきちっとつくって、その辺を逆に指導していかなきゃいけないんじゃないかなと私は思います。
やはり、先ほど課長は、公務員でいたから、役場の職員でいたからと言いましたが、－ 55 －

それと民間は違いますから、先ほども池田議員からもあったように、役場にいたから、公務員だったから、民間でこういうことをやっているんだよじゃないんですよね。やはり職務分掌はきちっとつくらないと駄目です。
町長、どう思いますか。
○議長（髙柳智君）○神崎町長（椿椿町長。

等君）

今年、春に駅長に就任いたしました彼も今まで三、四年、長く経理をやってこられて、中の事情はよく分かっているとは思っています。ただし、そういった意味では、半年ということで、いろんな面でまだまだ行き届かない点があるのかなということは私も思っています。
そうしたところで今、分掌をというお話もございましたので、そうしたことも１つのあれになるのかなと、しっかりやっていただける方法としてはいいのかなと思います。
○議長（髙柳智君）

９番○９番（髙橋

正剛君）

髙橋議員。

私もこの道の駅については、計画当時から関わっている人間の一人として、やはり大切な道の駅でございます。もっとというか、さらによくなる
道の駅を目指して、頑張っていただきたいなと思います。
続いて、経済対策について、これは、小規模企業振興基本条例についてを質問させていただきます。
国内の99％の中小企業が活力を失わないよう、地方自治体の責任において、中小企業振興基本条例の制定が必要とされています。
国は、人口減少、高齢化、競争の激化、地域経済の低迷等、我が国経済社会の構造変化の中で、小規模事業者、国、地方公共団体、支援機関等、様々な関係機関の責務や行動を促していく仕組みとして、平成26年６月20日に、小規模企業振興基本法が公布・施行されました。
この法律の下として、町経済の持続的な発展及び町民生活の向上に寄与することを目的とし、中小企業振興に関する基本理念を定め、町、中小企業、商工会、金融機関、町民の役割を明確にすることで、中小企業等の振興に関する施策を総合的に推進する
小規模企業振興基本条例の制定が必要です。
神崎町の商工業者数、219、そのうち149の事業所が商工会員で、組織率としては68％、県内40商工会のうち７位となっております。
いっとき小規模企業振興基本条例の制定の動きが町であったように記憶しているんですが、その後、どうなりましたか。
－ 56 －

○議長（髙柳智君）

石橋まちづくり課長。

○まちづくり課長（石橋正彦君）

お答えいたします。

小規模企業振興基本条例につきまして、以前、素案を作成しまして、条例制定に向けて精査を行ったところではあったんですが、条例の条項のつくりの内容もありまして、条例制定することで得られる効果といいますか、といったところを明確に打ち出していない内容で素案をつくってしまったということもあって、今のところ、条例制定に至っていないというのが現状です。
以上です。
○議長（髙柳智君）

９番○９番（髙橋

正剛君）

髙橋議員。

これは国で法律ができて、やはり大変いいことが盛り込まれている。それにコロナ禍において、やはりこの法律の効力がすごく出ているんですね。
それによって、神崎町としても利子補給をしていただいたりとか、いろいろ小規模事業者、神崎はほとんどが、99.9％が小規模事業者ですので、それにとっては大変、助けになったのかなと思います。
やはりそれはもう一歩、踏み込んで、条例をつくっていただいて、別にこの条例をつくったからといって、幾らお金が出ていくよということではないので、条例をぜひつくっていただきたいなと。
○議長（髙柳智君）

石橋まちづくり課長。

○まちづくり課長（石橋正彦君）

お答えいたします。

引き続き、条例制定に向けて精査を継続していきたいと思います。
以上です。
○議長（髙柳智君）

９番○９番（髙橋

正剛君）

髙橋議員。

この条例を制定することに対して、ちょっと今、ちゅうちょ

ぎみなんですけど、何がネックになっているんですか。
○議長（髙柳智君）○まちづくり課長（石橋石橋まちづくり課長。
正彦君）

お答えいたします。

先ほど髙橋議員おっしゃいましたとおり、商工会さんであるとか商工事業者さん、町であるとかの、どのように連携していくかといったような役割分担というのを明確にしてというような内容ではあるんですけれども、その中で、町の受け持っていく役
割という部分が、まだ十分な内容にはなっていないような素案であったというところがありまして、その辺、引き続き、適正な条文がつくれるようにということで、精査をしていきたいなと思っています。
－ 57 －

以上です。
○議長（髙柳智君）

９番○９番（髙橋

正剛君）

髙橋議員。

いろんな自治体でこの条例、これは千葉県でもこれに近い条例ができています。あちこちの自治体でもこの条例、できておりますので、その辺を参考にしていただいて、条例、制定していただいたらいいのかなと思います。
やはりこれは、何といいますか、町の役割、小規模事業者の役割、そして商工会の役割、金融機関の役割というようなことに分かれると思うので、そんなに難しい条例ではないので、ぜひ早急なこれも制定に向けて進んでいただきたいと思います。
これは町長、いかがですかね。町長のご意見としては。
○議長（髙柳智君）○神崎町長（椿椿町長。

等君）

今、周辺の、今おっしゃられましたけれども、制定状況等も見ているわけですけれども、そうした状況を勘案しながらやっていければなとは思っています。
今、市のほうでは制定ができているというところが結構出てきました。町村については今、大多喜町ができてきたということでございますので、その辺もかみ合わせな
がら、また今後、考えていきたいと思っています。
○議長（髙柳智君）

９番○９番（髙橋

正剛君）

髙橋議員。

では、ぜひ周りの町、調査していただいて、なくても我が町が一番最初だというぐらいにしていただけたらありがたいなと思います。
続いて、非常勤特別職の報酬、原状回復についてということで、これは前回、質問したんですが、時間切れで質問ができなかった部分に入るんですが、これは簡単な質問といたします。
報酬回復、この可能性はどうですか。
○議長（髙柳智君）○総務課長（廣瀬

廣瀬総務課長。

裕君）

お答えいたします。

非常勤特別職の報酬につきましては、現在、物価の上昇や国の施策などを背景に、社会的にも賃上げや報酬の増額、またはそれらの検討が多くの業種等で行われているようです。
本町としましても、近隣自治体の動向を注視しつつ、非常勤特別職の報酬についても、検討してまいりたいと考えております。
○議長（髙柳智君）

９番○９番（髙橋

正剛君）

髙橋議員。

非常勤特別職、ここに名簿があるんですが、これは令和５年－ 58 －

６月１日現在ということですけども、結構な人数おります。
現状で、年間の報酬は幾らになりますか。
○議長（髙柳智君）○総務課長（廣瀬

廣瀬総務課長。

裕君）

現状での総額は試算してございませんが、ただ、非常勤特

別職、教育委員、農業委員、監査委員を報酬改定前の額まで増額した場合、約360万円ほど増えるような試算となっております。
○議長（髙柳智君）

９番○９番（髙橋

正剛君）

髙橋議員。

結構な金額になると思うんですが、やはり国を挙げての賃上

げ、給料アップ、生活向上ということですので、非常勤特別のこれが生活の向上ということではないんですけども、やはり見合った、これは町の財政が厳しいときに、一律２割カット、３割カットとしてきたときの皆さん、苦労があるので、今は当時より当然、財政状況は戻って、よくなっておりますので、ぜひ非常勤特別職、来年度にでも元に戻していただきたいなと思いますので、よろしくお願いいたします。
続いて、小学校統合と小中一貫校について質問いたします。
平成30年12月議会で質問しました。答弁は、教育行政諸課題検討委員会、何か変わった名前ですけれども、を設置し、協議した結果、メリット・デメリットを考慮した
結果、統合はしない。米沢小の複式学級については、臨時職員を雇用し、解消する。
また、学区の見直しも、藤の台地区保護者の反対意見が多く、見直しも行わない。当面、２校体制で学校運営を進めていくという平成30年12月議会での答弁でしたが、これは今でも変わっていないんでしょうか。
○議長（髙柳智君）○教育課長（浅野浅野教育課長。

憲治君）

お答えいたします。

結論から言いますと、基本的には変わってございません。
その後の経過ですが、令和２年12月に、神崎町教育懇談会というものを開催しております。議題は、「神崎町の望ましい学校の在り方について」ということで、意見をいただいております。
この会議では、本市の髙柳議長、大原副議長、荒井議員のほか、住民代表やＰＴＡ関係者、それと学校関係者等、広く声かけしまして、計17名による懇談を行っております。
その中では、神崎、米沢ともに、地域やＰＴＡとの連携事業等により、特色のある学校運営を行っております。少人数による授業により、学力も向上しております。将来を見据えての学校の在り方を検討する必要はありますが、現状の体制を維持するこ－ 59 －

とが望ましいという意見が多数を占めております。
以上です。
○議長（髙柳智君）

９番○９番（髙橋

正剛君）

髙橋議員。

メリット・デメリットを言ってしまうと、これもいろいろ人によってメリット・デメリットが違ってきますが、本当にそれでいいんですかね。統合しなくて。
今、近隣はみんな統合している。なぜ統合するかというと、やはりそれこそ費用対効果です。費用がかかってしまう。神崎の場合、新しく何をつくれじゃなくて、今、１か所にある学校の教室数で賄えるんじゃないかなと。
当然、スクールバスという問題は出てきますけれども、何かちょっと皆さん、やっぱり子どものことじゃなくて、自分たちのことが、やはり昔、親しんだから、こうだ
から、ああだからという、そういう大人の感覚、それも高齢者の方々の意見が強いん
じゃないかなと。やはり都市部ではなく農村部に行くと、そういう意見が多くて、なかなか統廃合ができないということがあるんですが、成田市はどんどん進めている。
隣の香取市も進めている。
神崎は２校だけなので、一番しやすい環境にあると思うんですが、いかがですか。
○議長（髙柳智君）○教育課長（浅野浅野教育課長。

憲治君）

お答えいたします。

ただ今の会議の中では、そういったソフト面でのメリット・デメリットということで検討したんですが、言われた予算面、例えば教育予算についてですが、小学校費でいいますと、全予算、6,600万余りですが、単費は1,800万ほど、72.3％が基準財政需要額に含まれますので、交付税措置されるということです。当然、職員についても、
県職員となりますので、その予算は県費になっております。
それと比較して、仮に総合した場合、当然、歩いては行けない距離になりますので、スクールバスという課題が残ってきます。参考ですが、白井市では、マイクロバス５台を使って、100人を送迎しているそうですが、年間4,800万の予算がかかっているということになります。
そういった費用面の問題、逆に負担が増えることも考えられますので、ただ、いずれしても子どもの数は減ってきております。今現在の校舎が何とか、年数的にはたっておりますが、対応できておりますが、それが本当に駄目になったときには、さらに検討する必要があるかと思いますが、現体制を考えますと、先々の検討は必要ですが、今の在り方がよろしいのではないかという結論になっております。
－ 60 －

以上です。
○議長（髙柳智君）

９番○９番（髙橋

正剛君）

髙橋議員。

今、浅野課長が最後に言った、それが私の質問の肝なんです

けども、神崎小学校が、今はまだ27年です。米沢小は36年。中学校は40年というのは、小学校のほうの話なので、いいんですが、やはりもう米沢は36年たっている。それで、いろいろとこれから不具合が出てくると思うので、やはり今の段階から、米沢小が例
えば50年たったから建て替えるということは、あり得ないことだと思うんですよ。
そのときを考えて、今からもう準備していったら、10年ぐらいあっという間にたってしまうので、絶対、統合は反対だ、反対だなんていうことではなくて、そのときを見据えた考えをしていかなければ、大体ここにいる人いないんですから、後に任せる
よということではなくて、今から準備していくというのが大切だと思うんですが、どう考えますか。教育長。
○議長（髙柳○教育長（小川智君）

小川教育長。

泰求君）

お答えいたします。

建物は確かに古くなっていて、神崎中学校が40年になるんでしょうかね。税法上、鉄筋コンクリート造りの校舎というのは、47年が財務省令で限度というか、だけど長寿命化計画を45年ぐらいでやることによって、30年、だから50年たったらすぐ校舎が壊れるわけではないということは、まず申し上げておきたいと思います。
ただ、先ほどの冷暖房のことであったり、それに付随するものについては、いろん
な故障が出てきたりするかと思いますので、議員おっしゃるとおり、そういうことを先を見越すということが大事だと思っておりますが、現段階で統合するということはないということであって、今後、全く統合はしないということではないので、やっぱり状況を見ながらいきたいと思います。
先ほどの令和２年のところでの児童数でいくと、令和２年のときに、神崎町が160、米沢小が39だったんですけれども、今後、来年度でいうと、米沢小学校は16人入る予定で、その後も十数名ということで、50人台になるわけなんですね。
なので、そういったことも勘案しながら、検討していくことが必要かなと思ってい
ます。
以上です。
○議長（髙柳智君）

９番○９番（髙橋

正剛君）

髙橋議員。

一度、これは町民アンケートを取るに値することかなと思います。近い将来、町民アンケートを取っていただいて、結果を精査していただきたい－ 61 －

と思います。
続いて、発酵マラソンについて。（「小中一貫はやらないの」と呼ぶ者の声あり）
小中一貫は、もう要は建て替えるということなので、小中一貫はいいです。
発酵マラソンについて。
コース設定についてですが、通行止めの時間が長過ぎる。成田市は１時間。神崎は、場所によっては７時半から午後２時、２時半までというようなことです。大変、特に商店も困っておりますし、道路に接する家庭の方も大変困っておられます。
浅野課長からの説明では、丁寧に説明し、お願いしながら承諾をもらっているということでしたが、あるところによっては、うちは忘れられていると。土日が稼ぎどきなのに休業、どういうことだよと。
さらに、そこにはお願いに行くのが後手に回っていたというところがあるので、これはどうしてそういう結果になっているんでしょうか。
それと、コースの変更というのはできないんでしょうか。
あと、通行止めの時間を短くするという。
○議長（髙柳智君）○教育課長（浅野浅野教育課長。

憲治君）

お答えいたします。

こちらとしても、丁寧に時間をかけて説明をという話をしているんですが、少人数でやっているもので、なかなかそこまで早い段階で回れていなかったのかなと思われます。
ですので、次回大会は、より早い段階で説明に上がって、住民の方にご協力いただ
けるように努めてまいりたいと思います。
当然、商売をやっている方は、土日、稼ぎどきですので、そういった声も多く聞かれますので、なるべく影響がないようなことで検討してまいります。
今、出ましたコースですが、今回、若干コースの変更を考えております。まだ実行委員会が次にありますので、そこでの決定ですが、一番その影響が大きい中心地、セブン－イレブン中心に、あの一帯が、どうしてもそこに来る方が多いということで、かなりの苦情が出ております。当然、お店のほうからも出ております。町内の個人の方からも出ておりますが、そこからの意見がかなり大きかったということで、何とかそういったところを回避するようなコースがないかということで今、コース設定を再度、見直ししております。
ただ、町内幹線道路につきましては、どうしても避けられない場所というのはありますので、神宿の通りもそうですが、幹線ルートについては、どう調整しても避けら－ 62 －

れないコースがございますので、それについては、先ほども言いましたけれども、丁寧に説明をしながら、コース設定のほう、皆さんにご理解いただけるように進めてま
いりたいと思います。
それと、通行止めの時間ですが、プログラムの見直しと、今言ったコース設定を変更する、それと、今回から関門を設けて足切りをするということで、時間になったらもうその方はそこで終わりにしていただくということも設定しますので、若干、閉鎖
時間は短くなるものと思われます。
それでも影響が出る方はあると思いますので、それでよしではなくて、またさらに、
どうやれば時間短縮できるかということで、検討のほうを重ねてまいります。
以上です。
○議長（髙柳智君）

９番○９番（髙橋

正剛君）

髙橋議員。

そうですね。通行止めはやむを得ないとしても、長過ぎるというのが、これが一番ネックだと思います。
それと、北総斎場を休ませているというのは、どうもちょっとおかしいんじゃないのかなと。これは何か対策はないんですか。北総斎場のところを迂回させるとか何らかの方法は。バイパスは止めてないわけですから、バイパスからちょっと入るだけの話なので、その辺はどうなんですか。
○議長（髙柳智君）○教育課長（浅野浅野教育課長。

憲治君）

お答えいたします。

斎場についても、向こうの事務所と大分、協議を重ねまして、先ほどと同じですけ
れども、何とか時間を短くするような形で調整はしているんですが、どうしても午前中の時間帯については通行止めにせざるを得ないということで、このコースにつきましても、当然、356のバイパスは走れませんので、その下を通るような形になるので、
今現在はそのコース上に北総斎場が載っているような形になるんですが、これもできることであれば、回避できるコースがあれば、また再度、検討のほうを重ねて、影響が出ないようにできればよろしいのかなとは考えております。
ただ、今日まででコース設定、検討した中では、なかなか迂回ができないような形になっていますので、またさらに時間をかけて検討のほうを重ねてまいります。
以上です。
○議長（髙柳智君）○９番（髙橋

正剛君）

９番

髙橋議員。

そうですね。いい方向を模索していただきたいと思います。

やはりこのマラソン大会、ほかのイベントはさほどではないんですけれども、この－ 63 －

マラソン大会については、実行委員会、やっている側と、ほかの参加しない方々との温度差がすごくあり過ぎるので、この温度差をもっと縮めるような、もっと何か方法がないのかなと。
やっぱりこれ、多分、通行止めが一番ネックなんですよ。何時間も止められるというのが。やはりその辺も本当に考えていただきたい。成田市は１時間ですらね。その辺をよく考慮していただきたいと思います。
続いて、最後になりました。伊地山クリーンセンターなんですが、私も広域議員になって、初めて議会に出て、議会だとなかなか状況が把握できないということで、議長と、議長も広域の委員ですから、２人で伊地山クリーンセンター、視察してきました。
大変すばらしい施設ではあるんですが、やっぱり苦労が絶えないと。特に香取広域のごみの処理、伊地山だけでは賄えなくて、成田市の業者に一部を委託しているというぐらい、可燃ごみ、不燃ごみ、量が多いということです。
特に可燃ごみに関しては、燃えたから済むということではなくて、その最後、灰が出ると。灰は可燃ごみのうちの15％が灰になるという。それで、最終処分ということになるので、その最終処分場が今だんだん満杯に近づいてきているということもあって、ごみの減量化というのを進めなければいけないのかなというのを実感しました。
そして、この香取広域の分別が、可燃ごみ、ペットボトル、不燃ごみぐらいのもの
で、あとは全部一緒でいいというような大ざっぱなくくりですが、クリーンセンターに行くと、それをまた業者に出して、さらに細分しているというような状況ですので、神崎町だけの問題ではないんですが、当然、この香取広域の問題ですけれども、やはりごみの問題、もっと真剣に取り組まないと、先行き大変になるのかなと思います。
それで、神崎なんですが、担当課としては、このごみ処理について、ごみの分別やごみの現状というのはどう考えますか。
○議長（髙柳智君）○町民課長（澤田澤田町民課長。

達也君）

髙橋議員のご質問にお答えさせていただきます。

髙橋議員おっしゃるとおり、今、神崎町のほうは、ごみ処理に関しては香取広域市
町村圏事務組合、伊地山クリーンセンターのほうで処理をしているという状況でございます。
議員おっしゃられたとおり、もちろん可燃をすると、最終的には灰が残る。それを最終処分場に今は埋め立てるというような形で運営しているということですけれども、私も香取広域のほうに確認してみましたら、現在ある最終処分場、現状で、11月現在－ 64 －

ですと、もうほぼ、73％、もう埋められていると。ですから、残り二十数％で今はもういっぱいになってしまうという状況であるということでございました。そこを減らすために、その灰についても、外部処理の委託をかけているというような状況と伺ってございます。
ですので、もちろん神崎町から出るごみの量、これ自体を減量化すること、また、
きちんと分別することによって、再資源に回るもの、ごみの量も減量ということは大変重要なことだと考えてございます。
ただ、先ほど申しましたように、神崎町単体ですと、なかなか動けない。今、広域化している状況がありますので、今後、この重要性は十分管理しておりますので、広域の事務局、及び構成市町である各市町とも今後、協議をする必要があると考えてお
ります。
以上です。
○議長（髙柳智君）

９番○９番（髙橋

正剛君）

髙橋議員。

最終処分場、谷津田のところにできている小見川のところの再処分場はもういっぱいで、最終的な作業に入っているというところで、今は伊地山の敷地にある可動式屋根の処分場だけが最終処分のところということで、また次の最終処分場も今、難航しているというところですので、やはり一日でも長く最終処分場が使えるように、ごみの減量を図っていったらいいのではないのかなと思います。
以上で、通告した質問内容は終わりましたので、以上で質問を終わらせていただきます。
ありがとうございました。
○議長（髙柳智君）

以上で、９番

髙橋正剛議員の質問を終わります。

ここで休憩といたします。議場の時計で15時05分まで休憩といたします。
（午後２時50分）○議長（髙柳智君）

休憩前に引き続き会議を再開いたします。
（午後３時05分）○議長（髙柳智君）

一般質問を続けます。

◇

１番

池

田

孝

－ 65 －幸君◇

○議長（髙柳智君）

１番○１番（池田孝幸君）

池田孝幸議員の質問を許します。

池田孝幸です。議長より発言の許可をいただきましたので、一般質問をさせていただきます。
限られた時間ですので、１つ目の循環バスについてお尋ねしたいと思います。
循環バスは、平成21年、直営・無料化し、令和元年10月には、土曜・日曜の運行を開始しました。１日約170キロメートルを走行しており、運行ルートは、中央ルート、
北ルート、南ルートの３ルートであり、１ルート当たり３便運行しております。
令和４年度実績報告では、利用者数、延べ9,217名で、運行日数は358日、１日平均26人で、１ルート当たり約９名、１便当たり３人の乗車数となっております。
私も実質上、この３ルートを約３時間かけて利用させていただきました。そのときの乗車数は、残念ながら２名ということでした。総経費は、675万3,771円と聞いております。
続きましては、自席にて質問をさせていただきます。
○議長（髙柳智君）○１番（池田

孝幸君）

１番

池田議員。

それでは、お尋ねいたします。

現況の数値、利用人数、経費をどう捉えているか、ご説明願います。
○議長（髙柳智君）○まちづくり課長（石橋石橋まちづくり課長。
正彦君）

お答えいたします。

先ほど池田議員おっしゃいましたとおり、令和４年度の利用人数が9,217名で、歳出が約675万3,000円というような額面になっております。
おっしゃるとおり、26年度以降、年間１万人の利用者数ではあったんですが、コロ
ナウイルス感染症の関係で、令和２年と３年は年間8,000人台ということで、減少しました。
現在、9,000人ということで増加しておりますけれども、これから、コロナウイル
ス感染症も５類に移行したということから、乗車数も伸びていくのではないかと考えております。
以上です。
○議長（髙柳智君）○１番（池田孝幸君）○議長（髙柳智君）○まちづくり課長（石橋

１番

池田議員。

今年度の目標利用人数の設定はありましたか。
石橋まちづくり課長。
正彦君）

お答えいたします。

第５次総合計画において、目標として、令和６年度の利用人数が設定されておりま－ 66 －

す。こちらの人数は、年間１万4,000人ですけれども、令和５年度においての設定はございません。
以上です。
○議長（髙柳智君）

１番○１番（池田孝幸君）○議長（髙柳智君）

池田議員。

目標数値はどんな根拠で設定しているのか、教えてください。

石橋まちづくり課長。

○まちづくり課長（石橋正彦君）

お答えいたします。

こちらは、効率的な運用ということで、年間１万4,000人を目指してということで、個々の数字の積み上げというようなところではございません。
以上です。
○議長（髙柳智君）○１番（池田孝幸君）○議長（髙柳

智君）

１番

池田議員。

そうしますと、現在の達成率は何％ですか。
石橋まちづくり課長。

○まちづくり課長（石橋正彦君）

お答えいたします。

年間１万4,000人ということで目標設定させていただいておりますので、４年度
9,217名ということで、達成率65.8％という数字になります。
以上です。
○議長（髙柳智君）

１番○１番（池田

孝幸君）

池田議員。

いろいろと利用しづらい要因が、私のところに質問とか、あるいは要望で寄せられておりますが、まず１つは、バス停の発着時間にバスが来るのか、来ないのか、こういったものが不安で、なかなか利用しづらいと。あるいは、電車や高速バスなどの発着時間に合わせて、実は運行していただきたいんだけど、それもなかなか時間が合わないとか、あるいは雨の日の荷物が多いときなどは、ぜひ利用したいという声も聞きます。
４つ目の質問ですが、利用人数を増やすための工夫、施策を考えていますか。
○議長（髙柳智君）○まちづくり課長（石橋石橋まちづくり課長。
正彦君）

お答えいたします。

循環バスは、どなたでも無料で利用することができます。ただ、運行しているのを、皆さん、目では追っているものの、もういることに慣れてしまっているような状況もあります。改めて、広報等でＰＲをしていければと考えます。
また、費用対効果等も考慮しながら、利用者の利便性の向上に努めていきたいと考えます。
－ 67 －

以上です。
○議長（髙柳智君）

１番○１番（池田

孝幸君）

池田議員。

今、費用対効果とおっしゃいましたけど、どのラインで費用対効果があるとお考えですか。
○議長（髙柳智君）

石橋まちづくり課長。

○まちづくり課長（石橋正彦君）

お答えいたします。

基本的には、サービスというようなことではございますので、ただ、今、福祉課のほうでもタクシー券であるとかを行っております。タクシー券も使用の限界というのがありますので、こちらのきらきら号の運用を深めることによって、そちらの経費のほうも節減し、利便性も向上していくのかなとは考えます。
以上です。
○議長（髙柳智君）

１番○１番（池田

孝幸君）

池田議員。

日曜日とか土曜日にも運行して、できるだけ乗降客といいま

すか乗車数を上げるという工夫をされているとは感じますが、やはり１日に三、四人とか、少ないときで、私の場合は２人でしたけれども、約３時間ぐらいかけて、ほとんど乗ってこない状況なんですね。こういったものをやはり改善していくべきだろうと思いますし、今のやり方それ自体をもう一度考えて、それでいろいろ試していただ
ければと思っておりますが、いかがでしょうか。
○議長（髙柳智君）

石橋まちづくり課長。

○まちづくり課長（石橋正彦君）

お答えいたします。

おっしゃるとおり、利用率向上に向けて、まずは周知活動といいますか、もう一度
きらきら号を利用してみようというようなことを周知させていただくとともに、利用者の皆さんの便宜が図れるように、いろいろ工夫していきたいと思います。
以上です。
○議長（髙柳智君）

１番○１番（池田

孝幸君）

池田議員。

利用者の方は、駅ですとか、あるいはナリタヤですとかヤッ

クスとか、あるいは役場とか、利用する場所は決まっているというか、そんな動きをしているようなんですが、その辺もちょっと考慮いただいて、できるだけ多くの方に利用されるような運行の仕方をぜひ考えていただきたいと思っております。
位置情報を示すモークルというふうな、今そういう、何というんですかね、ＩＴ系の道具を使ったものもあるようですけれども、こういったものは設置、考えておりま
すでしょうか。
－ 68 －

○議長（髙柳智君）

石橋まちづくり課長。

○まちづくり課長（石橋正彦君）

お答えいたします。

位置情報を利用してのバスの運行通知サービスのモークルですか、こちらは現在は予定はございません。導入には費用も発生いたします。また、他の路線バスであるとコミュニティバスの状況も踏まえながら、状況を見極めたいとは思います。
以上です。
○議長（髙柳智君）

１番○１番（池田

孝幸君）

池田議員。

ぜひその辺は、せっかくこういう循環バスをこの町で持っているということであれば、やはり乗っていただく方をさらに増やしていくということが必要だろうと思いますし、先ほど費用対効果という話が出ましたけども、できるだ
けそういった面では上げていくような努力をされてはいかがでしょうか。よろしくお願いいたします。
それでは、続きまして、成田神崎線についてお聞きします。
先般、議員団による成田神崎線の現地視察を行いました。その際、頂いた資料によると、県道63号線と県道110号線を結ぶ全長1,540メートルの道路で、うち350メート
ルは成田市側の整備区間、残り1,190メートルは神崎町の整備区間です。神崎町の整備区間では、用地買収ができていない区間もあり、現在、一部の切土工事と排水工事が行われている状況でした。
この道路は、40年ほど前から計画があり、動いていたように聞きます。しかし、まだ完成しておりません。町民より、この道路は本当に必要なのかと疑問や質問が寄せられています。
そこで、質問させてください。成田神崎線着工に至った経緯、エビデンス、根拠は。
○議長（髙柳智君）○まちづくり課長（石橋石橋まちづくり課長。
正彦君）

お答えします。

町道成田神崎線ですけれども、こちらを着工した経緯についてですが、こちらの路線は現在、国道356号線、旧道のほうですが、から、四季の丘まで一部開通しており
ます郡停車場大須賀線バイパスと接続して、消防下総分署へ至る路線になります。
また、国道356号線、旧道から、国道356バイパスへ延伸する、今工区と呼ばれておりますが、こちらに関しても、千葉県に対して整備の要望を行っているところです。
こちらの路線が完成することによって、国道356号線から、県道２本を南北につなぐ新たな動脈が誕生するというようなことで、現在、４車線化の工事も進められております圏央道のアクセスも含めて、交通利便性が飛躍的に向上するといったことから、－ 69 －

事業化されたものになります。
以上です。
○議長（髙柳智君）

１番○１番（池田

孝幸君）

池田議員。

着工の根拠の一つとして、計画交通量というのがあると思うんですが、これは何台を見込んで設定していますでしょうか。
○議長（髙柳智君）

石橋まちづくり課長。

○まちづくり課長（石橋正彦君）

お答えいたします。

計画交通量につきましては、1,500台を見ております。現況の交通量で300台ということですので、大幅な増になるような計画です。
以上です。
○議長（髙柳智君）

１番○１番（池田

孝幸君）

池田議員。

それでは、これまでに幾ら経費をかけたのか、令和４年度末までのところで現況を説明してください。
○議長（髙柳智君）

石橋まちづくり課長。

○まちづくり課長（石橋正彦君）

お答えします。

町道成田神崎線については、平成22年度から着手しております。今年度で14年目となりますけれども、令和４年度末までにかかった総事業費は、約２億6,400万です。
財源内訳については、国庫交付金が約１億3,800万円ですので、52.3％が国庫金という状態になっております。
以上です。
○議長（髙柳智君）

１番○１番（池田

孝幸君）

池田議員。

それでは、これからの経費は幾らかける予定なのかを説明願います。
○議長（髙柳智君）

石橋まちづくり課長。

○まちづくり課長（石橋正彦君）

お答えします。

事業の着手当時の総事業費で、約８億6,400万円となっております。令和４年度末までにかかった経費、先ほどの経費ですが、２億6,400万円差し引きますと、約６億円が令和５年度以降にかかる経費として想定をしております。
以上です。
○議長（髙柳智君）

１番○１番（池田

孝幸君）

池田議員。

この契約というのは入札請負の契約なのか、それとも随意契

約なのか、教えてください。
－ 70 －

○議長（髙柳智君）

石橋まちづくり課長。

○まちづくり課長（石橋正彦君）

お答えいたします。

工事、発注しておりますけれども、どちらの金額も、随意契約の金額を上回るものでありますので、施工する工事に関しては、入札を行っております。
以上です。
○議長（髙柳智君）

１番○１番（池田

孝幸君）

池田議員。

入札の種類は幾つかあると思うんですが、これはどんな入札のでしょうか。
○議長（髙柳智君）

石橋まちづくり課長。

○まちづくり課長（石橋正彦君）

お答えします。

今のところ、額面的に指名競争入札の額面になっておりますので、今のところ発注しているものは、指名競争入札になります。
以上です。
○議長（髙柳智君）

１番○１番（池田

孝幸君）

池田議員。

続きましては、この成田神崎線はいつ完成するのか、お願いいたします。
○議長（髙柳智君）

石橋まちづくり課長。

○まちづくり課長（石橋正彦君）

お答えいたします。

町道成田神崎線ですけれども、用地買収の関係で、必要な相続であるとか抵当権の抹消といったようなところ、また、共有地対策といったような手続に時間を要しているところもあります。ですので、用地買収が完了している立野方面から順次、工事を行っているような状況です。
用地買収につきましては、順次、進めているところですけども、未買収区間もあります。国庫金の配分といったようなところもございますので、現時点で何年度完成とお答えするのは難しいところではあるんですが、早期の完成を目指して、事業を実施
したいと考えております。
以上です。
○議長（髙柳智君）

１番○１番（池田

孝幸君）

池田議員。

先ほど予算を言っていただいたんですが、この終わりが見えないと、実際にこれだけの費用がかかるということはちょっと理解できないと思うので、これは何年度の何月というふうなことはいかがでしょうか。
○議長（髙柳智君）

石橋まちづくり課長。
－ 71 －

○まちづくり課長（石橋正彦君）

お答えいたします。

現時点で、何年何月ということでお示しするのが難しい状況で、大変恐縮なんですが、１つには、全線供用を目指しながら、現在、工事を進めている部分と、県道、現在ある道路をつなげるような部分供与といったところについても検討を行って、早期供用開始に向けて、事業を実施していきたいと考えます。
以上です。
○議長（髙柳智君）

１番○１番（池田

孝幸君）

池田議員。

難しいのは、仕事なので、これは普通にいろんな問題が出てくると思うんですけれども、東京アクアライン、ご存じですね。これは建設に約10年ですよ。要は橋を造り、海底トンネルを建設し、10年でこれは完成していると。ただし、工期の調査、これには約20年かけています。
だから今、実際にはそのことは全て終わって、あの渡された資料によると、実際にはもう着工して、実際に工事を進めているという状況なので、そこら辺ははっきりと分かっていると理解しますけど、いかがですか。
○議長（髙柳智君）○まちづくり課長（石橋石橋まちづくり課長。
正彦君）

お答えします。

工事も、先ほど予算のお話もさせていただいたかと思うんですけども、国庫金の配分であるとかの状況も見ながら、工事区間というのを決めて、工事を順次、進めているようなところであります。
実際、大きく現場に入り始めたのは、令和２年からというようなところではあるんですけれども、全体計画の中で、本当に潤沢に資金があって用地買収もできているよということであれば、何年というようなお話というのもお示しできるところもあろう
かと思うんですが、先行き、本当に国庫金の状況、そして用地買収の状況も鑑みながらというところで、大変恐縮なんですが、いつできますというお話というのはしかね
るところで、申し訳ありません。
以上です。
○議長（髙柳智君）○１番（池田孝幸君）○議長（髙柳智君）○まちづくり課長（石橋

１番

池田議員。

これは用地買収の件については、既に完了済みですか。
石橋まちづくり課長。
正彦君）

お答えいたします。

用地買収については、まだ全て用地買収ができている状況ではございません。
以上です。
－ 72 －

○議長（髙柳智君）○１番（池田孝幸君）○議長（髙柳

智君）

１番

池田議員。

これ、いつまでにそれを達成できるんでしょうか。
石橋まちづくり課長。

○まちづくり課長（石橋正彦君）

お答えします。

用地買収は、相手方がございます。いつまでというお話というのがなかなかしかねるところがあるんですが、できるだけ早期に事業、用地買収を進められるよう、こちらとしても進めていきたいと考えております。
以上です。
○議長（髙柳智君）

１番○１番（池田

孝幸君）

池田議員。

工期予定の中で、地権者がこれは売らないんだということがあれば、それを迂回してもこの道を造るという計画というか、覚悟はございますでしょうか。
○議長（髙柳智君）

石橋まちづくり課長。

○まちづくり課長（石橋正彦君）

お答えいたします。

現状では、ルートの変更というのは考えてはいない状況です。
以上です。
○議長（髙柳智君）

１番○１番（池田

孝幸君）

池田議員。

質問の意図を分かってほしいんですが、やっぱりいつまでに何をする、だからこれだけの費用がかかるというのが普通の考え方で、なかなかいつ終わるかもはっきりしないと、これだと町民に説明がつかないんですよ。
なので、何回かそこについては問いをしているんですが、その辺はいかがでしょうか。
○議長（髙柳智君）○まちづくり課長（石橋石橋まちづくり課長。
正彦君）

お答えします。

いつまでにというふうに本当にお示しできればよろしいんですけれども、今いろい
ろ申し上げたような中で、ここでできますというような回答というのをしかねるような状況でありますので、ご理解いただければと思います。
すみません。失礼します。
○議長（髙柳智君）○１番（池田

孝幸君）

１番

池田議員。

限られた時間ですので、次に移りたいと思います。

続いては、ふるさと納税についてお尋ねしたいと思います。
自主財源となるふるさと納税は、2008年５月に開始され、地方都市と大都市の格差－ 73 －

是正、人口の減少地域における税収減少対応等、地方創生を目的とした寄附金税制の一つであると理解しております。
そこで、質問の１ですが、令和４年度の寄附額と今年度の寄附額目標は幾らか、教えてください。
○議長（髙柳智君）

池上総務課担当課長。

○総務課担当課長（池上至人君）

池田議員の質問にお答えいたします。

令和４年度のふるさと納税の寄附実績額でありますが、1,015万3,000円となっております。
令和５年度の寄附額目標でありますが、1,300万円から、前年度比1.5倍の1,500万円を目標としております。
以上になります。
○議長（髙柳智君）

１番○１番（池田

孝幸君）

池田議員。

ちなみに、近隣のふるさと納税額をちょっと調べてみました。

多古町は、令和４年度１億9,585万円、長生村、令和４年寄附額３億7,005万円、長柄町、令和４年寄附額9,173万円という形です。
ふるさと納税は、法律で定められた範囲で、地方自治体への寄附金額が所得税や住民税から控除される制度です。この制度は、納税のみの特例にとどまらず、地場産業の活性化、あるいは雇用創出、また、自治体の知名度アップにもつながるもので、また、住民、移住者の増加や観光促進にもつなげる自治体もあるようです。
そこで質問します。魅力ある返礼品の開発は、どのように行っていますか。
○議長（髙柳智君）○総務課担当課長（池上

池上総務課担当課長。
至人君）

お答えいたします。

返礼品の開発でありますが、委託事業者と共同いたしまして、返礼品提供者、生産者の製造しているものの中から、提供可能な品物を選んでおります。
最近の納税の返礼品のトレンドといたしましては、日用品で割安感のある返礼品が好まれる、また、訳ありやお徳用といった、そのような返礼品が、寄附が集まりやす
い傾向にございます。その辺の情報も、生産者に情報提供いたしまして、商品開発のほうをお願いしております。
最近、開発した件数が上がった例といたしましては、令和３年度に訳あり米というのをやったんですけども、これも効果がございました。また、令和４年度、５年度に、訳ありのレンコンという形で、４キロのレンコンのほうをやっているんですけれども、こちらも件数のほうが上がっております。そのような最近のトレンドに合わせた商品－ 74 －

開発というのにも取り組んでおります。
以上になります。
○議長（髙柳智君）

１番○１番（池田

孝幸君）

池田議員。

質問の意図は、やはり金額が大きい、先ほど紹介しましたよ

うに、２億、３億の寄附金を得られるような１つの制度だと理解すると、今現況、神崎町の場合、かなり低いと。したがって、そういった向上に向けての具体的な施策、工夫を教えてください。
○議長（髙柳智君）

池上総務課担当課長。

○総務課担当課長（池上至人君）

まず、具体的な施策といたしましては、寄附額向上のために、ほかの自治体に比べて割安感のある訳あり品等の開発を、返礼品として掲載しております。
また、返礼品につきましては、本町の特色であります肥沃な農地で作られる農作物の商品を増やすとともに、発酵の里というブランドを最大限生かして、寄附者の心をつかむ魅力ある返礼品の開発に努めていきたいと考えております。
また、工夫の２点目になりますが、ふるさと納税のポータルサイトというのは複数ございますが、その中で、寄附者の目にとまるようなサイトを増加させる取組をしております。
具体的には、令和３年度に、楽天ふるさと納税への掲載、令和５年度、今年度には、
さとふるへの掲載を行いました。
ふるさと納税には、４大サイトというのがございまして、楽天ふるさと納税、ふるさとチョイス、さとふる、ふるなびの４つでシェア全体の７割を占めると言われております。その楽天とふるさとチョイス、さとふるまで導入いたしましたので、今後、
ふるなびも導入いたしまして、サイト面からの寄附の拡大も図っていきたいと考えております。
今のところ、以上２点が取り組んでいる施策の説明になります。
以上になります。
○議長（髙柳智君）

１番○１番（池田

孝幸君）

池田議員。

その寄附額向上のために、具体的な内容を今、説明いただき

ましたけれども、最近では、ふるさと納税は、物から事への関心が広がる傾向があると。事というのは何かというと、その商品のつくられ方とか、あるいは人とか、まちにまつわるストーリーなどを紹介し、商品への付加価値をつけて寄附を募っていくという動きもあるようです。
－ 75 －ぜひ、こういったものも検討していただければと思っていますが、自主財源を占める寄附額は、何％を目標にしているか、教えてください。あまりにも小さい数字なので、現況、数％みたいな形だと思うんですが、先ほど言ったように、億というお金が実質上は近隣でも納税の形で寄附を頂いているという形なので、ぜひその辺の数値を教えてください。
○議長（髙柳智君）

池上総務課担当課長。

○総務課担当課長（池上至人君）

お答えいたします。

寄附金額の目標設定というお話になりますと、短期的には、来年度、倍増の2,000
万円、将来的には、先ほどからあります１億円を目標にしていかなければいけないのかなと考えております。
令和４年度の決算額が約32億ですので、その全体に占める寄附額の割合をご説明させていただきますと、現状が0.3％になります。2,000万円を寄附額目標とした場合には、全体の0.6％になります。また、将来的に１億円を目標とした場合、決算全体額の３％という形になります。
以上になります。
○議長（髙柳智君）

１番○１番（池田

孝幸君）

池田議員。

自主財源比率は、平成19年度には52.3％、令和４年度の場合は38.2％という形になっております。だから、できるだけ自主財源比率を高めるような、ふるさと納税の寄附額のウエートを多くしていただければと思っております。
それでは、次に、町の人口減少対策についてお尋ねします。
この町を選び、移住した平成20年、ですから2008年の人口は、その当時6,700人でした。現在は5,694人で、何と1,006人、1,000人ぐらい減少していると。このままでいくと、第５次総合計画にも記載されているように、2035年に4,867人に減少し、そのうち高齢者は42.8％の予測値も出ております。
そこで質問ですが、年々、人口が減少しているが、どのような対策を行っているか、
お聞かせください。
○議長（髙柳智君）○まちづくり課長（石橋石橋まちづくり課長。
正彦君）

お答えいたします。

平成30年度からですけれども、移住・定住奨励金、こちらを交付して、町外からの転入者を呼び込むといった施策を行っております。
これまでの実績としてですけれども、平成30年度から令和４年度までの５年間で、61世帯、154名の転入者がありました。
－ 76 －

以上です。
○議長（髙柳智君）

１番○１番（池田

孝幸君）

池田議員。

対策の一つとしては、空き家問題、先ほども出てきましたけ

ども、それもまた大きな１つの要因になってくるのかなと思っております。
総務省による空き家問題を調査した結果、平成25年で318万戸になっており、過去20年間で2.1倍に増加しているという数字も出ております。
この人口減少対策の一つとして、空き家対策というのは１つ挙げられると思いますが、質問の２つ目として、現在の町内の空き家件数は何件ありますか。
○議長（髙柳智君）

石橋まちづくり課長。

○まちづくり課長（石橋正彦君）

お答えいたします。

現在、町内にある空き家の正確な件数というのは、把握できていない状況であります。しかしながら、神崎町でも空き家は傾向であります。来年度、令和６年度に、空き家の実態把握のための調査を計画しておりますので、そこで正確な空き家の状況というのをつかんで、対策を練っていくというようなことで考えております。
以上です。
○議長（髙柳智君）

１番○１番（池田

孝幸君）

池田議員。

空き家問題は何が大きな問題なのかというと、ご存じのように、家屋の倒壊、外壁材の落下などで保安上の危険があると。あるいは、ごみの不法投棄、悪臭、衛生面や環境の悪化、それと地域住民の生活に深刻な影響を与えるというふうなことが挙げられております。
その空き家の中で、すぐ住めるような物件といいますか、ものは何件あるかも把握していますか。
○議長（髙柳智君）

石橋まちづくり課長。

○まちづくり課長（石橋正彦君）

お答えいたします。

先ほど申し上げました、来年度の空き家の実態把握調査、こちらを通して、こちら
は意向調査というものも含めて実施していきます。その中で、実際、住めるような物
件がどの程度あって、どのようなご意向かというところも含めて、調査を行っていく
予定です。
以上です。
○議長（髙柳智君）

１番○１番（池田

孝幸君）

池田議員。

ホームページの中で、空き家に関する情報を提供していると思うんですが、ここ数年といいますか、四、五年見ていますけど、ほとんどゼロとい－ 77 －うふうな数字で、私の知人が実際に町のホームページを見て、空き家を探した結果、何もないというふうなことで、香取市のホームページを見たときに、古民家があったので、そこに住まいを設けたと、移住したという形の人もいます。ぜひ、その辺も考慮に入れながら、改善をというふうに期待しております。
それで、空き屋の持ち主や貸主に対して、どんな支援策を行っているか。
○議長（髙柳智君）

石橋まちづくり課長。

○まちづくり課長（石橋正彦君）

お答えいたします。

先ほど池田議員おっしゃったように、現在、空き家バンク、こちらは制度としてつ
くってはいるんですが、今は登録がないような状況であります。
ただ、空き家の所有者と空き家を買いたい方、また借りたい方を結ぶための手助けというものは行っております。
空き家バンクに登録したいというお話というのは実際、出てきてはおります。そう
いった物件調査などは、協定を締結している宅建協会の不動産業者さんと協力して、調査を行うというようなことになりますが、なかなか進まないのが、中にある家財というのが片づかなかったりというのもあって、登録がなかなか進んでいないというよ
うなところもあります。
以上です。
○議長（髙柳智君）

１番○１番（池田

孝幸君）

池田議員。

今後なんですけれども、空き家対策の中で、目標入居件数とか、入居人数を教えてください。
○議長（髙柳智君）

石橋まちづくり課長。

○まちづくり課長（石橋正彦君）

お答えいたします。

こちらも第５次総合計画ですけれども、空き家バンクの成立件数、令和６年度の目標として、２件を掲げております。
入居人数に関する数値目標というのはないんですけれども、空き家バンクの成立ということで、２件を目標ということで掲げています。
以上です。
○議長（髙柳智君）

１番○１番（池田

孝幸君）

池田議員。

ぜひいろんな調査をしながら、具体的に空き家が何件あるのか、もうちょっと把握しながら進めていただきたいと思いますが、これは事例ですけ
れども、東京都町田市の場合、空き家が約２万200戸あったそうです。それで、空き家率は9.6％。平成25年には１万6,170戸で、7.7％に減少。4,300戸改善できたという－ 78 －

こともあります。
そんな改善策としては、空き家の発生予防ということで、発生させない管理の周知、
２つ目が空き家の所有者等への適切な管理の周知、３番目に、空き家の利用・活用の促進、そして４番目、空き家対策に係る体制の整備ということで、所有者、市、市民及び事業者、例えば新聞店ですとか宅配とか、あるいは郵便業者との連携を組んで、空き家対策を行ったと。それと５番目には、特定空家等に対する措置ということで、条例で対策審議会に諮問し、答申を受け、いわゆる指導または助言、勧告、命令、それと代執行の措置を行うというような、法令である程度、定めたところもありますので、ぜひ空き家対策のほうを推し進めていただければと思っております。
続いて、５つ目の民生委員の活動について、お尋ねします。
昨今、少子高齢化、核家族の進展、それと地域や家族との関係の希薄化などに伴い、主に独り暮らしの高齢者が、誰にも気づかれることなく死に至り、相当時間を経た後に発見される孤独死・孤立死が全国的に発生し、大きな社会問題になっております。
今朝も、髙橋議員のほうからも報告があったように、高齢者は何があるか分からないと。
そこで、お尋ねします。民生委員の日々の活動状況を教えてください。
○議長（髙柳智君）

石井保健福祉課長。

○保健福祉課長（石井達矢君）

民生委員は、民生委員法に基づきまして、地域社会の福祉増進を図るため、市町村の区域に配置されているボランティアで、地域住民の福祉相談や社会福祉行政の教育活動を行っております。
そして、民生委員は、児童福祉法によりまして、児童委員を兼ねております。また、民生委員の中から、子どもや子育て家庭への支援を主に担当する主任児童委員が選任されております。
日々の活動状況ということですが、生活上の様々な心配事や相談を受け止め、必要に応じて専門機関につなぐなど、適切な支援や福祉サービスが受けられるようサポートします。
例えば、独り暮らしの高齢者などを定期的に訪問しまして、相談に乗ったり、ある
いは健康状態の確認をしたりだとか、最近ですと、振り込め詐欺等の注意喚起も兼ねて、安否活動や見守り活動を日々、行っているという状況でございます。
○議長（髙柳智君）

１番○１番（池田

孝幸君）

池田議員。

それでは、民生委員の人数及び担当時期は決まっているのか、

教えてください。
－ 79 －

○議長（髙柳智君）

石井保健福祉課長。

○保健福祉課長（石井達矢君）

民生委員の人数と、担当地区でございますが、まず人数のほうですが、市町村ごとの委員定数につきましては、千葉県の場合は千葉県条
例によって定められております。
神崎町の定数につきましては、民生委員13人と主任児童委員２名の、合わせて15人という定数になっております。
担当地区につきましては、神崎町でいいますと、町内23地区ございまして、それを民生委員13人で分担しておるということでございます。
なお、主任児童委員のお２人につきましては、町内全域が担当となっております。
○議長（髙柳智君）○１番（池田孝幸君）○議長（髙柳

智君）

１番

池田議員。

それらについては、何か広報はされていますか。
石井保健福祉課長。

○保健福祉課長（石井達矢君）

民生委員につきましては、３年に一度、改選がございまして、改選後に、民生委員の顔写真をつけて、「広報こうざき」のほうに掲載しております。
○議長（髙柳智君）○１番（池田孝幸君）○議長（髙柳

智君）

１番

池田議員。

その利用率なんかは分かっていますでしょうか。
石井保健福祉課長。

○保健福祉課長（石井達矢君）

利用率というのは、活動日数ということなのかと思うんですが、すみません、今、手元にないので、年間の合計の集計というのは出していないんですが、毎月、民生委員の方から町の保健福祉課に活動計数ということで報告のほうはいただいております。
○議長（髙柳智君）

１番○１番（池田

孝幸君）

池田議員。

３番目の質問で、活動において、孤独死等、重大案件に遭遇した事案はありますか。
○議長（髙柳智君）

石井保健福祉課長。

○保健福祉課長（石井達矢君）

民生委員さんの中でということに限定しますと、今までに民生委員が孤独死等に遭遇した事案はございません。
○議長（髙柳智君）

１番○１番（池田

孝幸君）

池田議員。

重大な案件というので、民生委員だけではなくて、何かそういったものが情報として入ってきたことはございますか。
○議長（髙柳智君）

石井保健福祉課長。
－ 80 －

○保健福祉課長（石井達矢君）

孤独死を発見した事例としましては、令和２年度に１件ございます。
それは、町のほうで実施しております高齢者見守り支援事業、こちらはヤクルトの配達をしながら安否確認をお願いするというものなんですが、そのケースが１件ございまして、内容は、２日間にわたって、訪問時にお会いすることができなかったということから、ヤクルトの配達員の方から地域包括支援センターを経由しまして、警察に通報しまして、自宅での死亡を確認したという事例が１件ございました。
○議長（髙柳智君）

１番○１番（池田

孝幸君）

池田議員。

４番目の質問で、活動における問題点、または他部署との連携・協力はありますか。
○議長（髙柳智君）

石井保健福祉課長。

○保健福祉課長（石井達矢君）

まず、課題でございますが、少子高齢化が進む中、見守りが必要な独り暮らしの高齢者は年々増えております。
池田議員おっしゃったように、近所付き合いの希薄化も進む中、その中でつなぎ役として活躍していただく民生委員の負担は、年々増えております。住民が抱える問題も複雑化・多様化しておるという中で、その一方で、プライバシー意識の高まりなんかもあって、活動しにくくなっているという面もございます。
あと、このように負担が重くなる中、民生委員に進んで手を挙げる人が少ないということで、成り手不足については、非常に今後、深刻な問題になっていくのかなと思っております。
連携ですが、当然、支援を行うには、関係機関との連携が必要不可欠になります。
事案によって、役場内の保健福祉課以外の他部署のほか関係機関、例えば警察、消防、
健康福祉センター、児童相談所などと連携や協力依頼を行います。また、社会福祉協
議会におきましては、地区社協の構成員ということで民生委員さんはなっておりまして、その活動の中核を担っていただいているというようなことでございます。
○議長（髙柳智君）

１番○１番（池田

孝幸君）

池田議員。

千葉市においては、ライフライン事業者や配達業者などと連携を取って、いわゆる孤独防止、通報制度による協定書というものを締結して、高齢者の孤独死とか孤立死を防止するための取組を行っているようです。
そういったものは、本町では考えておりますでしょうか。
○議長（髙柳智君）○保健福祉課長（石井石井保健福祉課長。
達矢君）

本町においても、見守りネットワーク活動に関する－ 81 －

協定というものを民間の事業者さんと結ばせていただいております。
例えば郵便局であったりコンビニ、あとは配達業者、コープみらいさんとかパルシ
ステムさんとか、あと運送会社の方々、そちらの事業者さんが日常業務において異変を認知した場合に、町に通報するような協定を現在も結んでおります。
○議長（髙柳智君）

１番○１番（池田

孝幸君）

池田議員。

これから先、ますます高齢者が増えると、いろんな問題が出てきます。先ほど説明の中でも、悪徳商法とかいろんな対応の中で、民生委員の役割というのは多岐にわたる内容になってきているとも思っております。ぜひ、こういった方の、今、人材不足という部分もあるでしょうけども、ぜひそういった面では、きちんと人数を持って、町民のために尽くしていただければと思っています。
これで私の質問を終わらせていただきます。
ありがとうございます。
○議長（髙柳智君）

以上で、１番池田孝幸議員の質問を終わります。

◎散会の宣告○議長（髙柳智君）

以上で本日の日程は全て終了いたしました。

お諮りいたします。本日の会議はこれまでにとどめ、散会したいと思いますが、ご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者の声あり）○議長（髙柳智君）

異議なしと認めます。本日はこれにて散会といたします。

なお、次回は明日８日午後１時30分から会議を再開いたします。長時間ご苦労さま
でございました。
（午後３時53分）－ 82 －