資料３

新しい村
魅力アッププラン（素案）2023 年３月
宮代町

新しい村魅力アッププランの策定にあたって

宮代町長 新井 康之〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇

2023 年３月

目

次
第１章 本計画の位置づけ ·················································· 2
１．本計画の背景と目的 ···························································· 2２．計画の位置づけ ································································· 3３．新しい村の魅力アップの考え方 ············································· 4

第２章 新しい村の現状と課題············································· 6
１．新しい村の概要 ································································· 6２．上位計画の位置づけと施設が担う役割 ····································· 11３．新しい村に期待されること ··················································· 18
４．農や観光を取巻く社会動向 ··················································· 26
５．新しい村の抱える課題 ························································· 36

第３章 魅力アップに向けた方針 ·········································· 40
１．コンセプト ······································································· 40
２．魅力アップ方針 ································································· 41
３．デザインコードの考え方 ······················································ 42
４．対応方策の優先順位の考え方 ················································ 43

第４章 機能強化の考え方 ·················································· 46
１．基本的な考え方 ································································· 46
２．機能別の強化方針と具体的なアクション ·································· 47

第5章

将来の平面プラン ·················································· 56
１．将来の全体ゾーニングのイメージ··········································· 56
２．各施設における平面プランイメージ ········································ 59

第６章 事業手法の検討 ····················································· 66
１．各方策の役割分担······························································· 66
２．魅力アップに向けた事業スキームの考え方 ······························· 68

第７章 PR 戦略······························································· 72
１．基本的な考え方 ································································· 72
２．ターゲット設定の考え方 ······················································ 73
３．ターゲット別の PR アクション ·············································· 73

第８章 事業スケジュール ·················································· 80
１．計画期間 ·········································································· 80
２．事業スケジュール······························································· 80
３．施設修繕・更新の概算事業費 ················································ 82

第1章

1

第１章 本計画の位置づけ
１．本計画の背景と目的
宮代町（以下「本町」という。
）では、これまで 25 年にわたり「農」のあるまちづくりを進めてきました。この考え方は、急速に進んでいた都市化の影響で、本町の魅力である田園風
景や屋敷林、用水路等の景観資源が今後担い手不足により維持できなくなることに危機感を抱いた町の職員プロジェクトにより、1992 年に発案され、まちづくりの理念として今に至るまで継承されています。
このまちづくりの理念を具体化していくために、1998 年に「「農」のあるまちづくり基本計画」を策定しました。この計画に基づき、「農」のあるまちづくりを具現化し実践する拠点として新しい村が計画されました。
新しい村は、「農」のあるまちづくりの理念に基づき、農産物及び商工産品の地域内自給及び交流を目指し、地域内産業の活性化を図るとともに、農村景観を活かした憩いの場を提供することにより、「農」に関する町民の理解を深め、宮代らしい自立したまちづくりを促進するために整備されました。
整備以来、新しい村は、宮代の農業を支え、豊かな農風景を保全する役割、農や食を通じてコミュニティを創造する役割、地産地消を推進し、町内農業を活性化させる役割を担ってきました。
一方で、整備から 20 年が経過したことで、新しい村の老朽化が進行するとともに、利用者ニーズや社会環境の変化等により、スペースの狭さや駐車場不足、利用者の高齢化、競合店舗の増加等の課題が顕在化してきました。また、新しい村だけでなく本町の「農」においても、
少子高齢化等による農業従事者の減少や後継者不足、耕作放棄地の拡大等、早急に解決に向けて動き出すべき課題に直面しています。
これらの課題への対応が求められる中で、社会動向を見ると、SDGs や気候変動への取組など、地球環境に配慮した持続可能なまちづくりが求められるようになっています。また、新型
コロナウィルス感染症の拡大に伴い、密を避けながらリフレッシュができるオープンスペー
スの価値が見直されるとともに、近隣地域を観光するマイクロツーリズムや屋外での体験・食への関心が高まるなど、豊かな農と里山の魅力を有する新しい村の再評価につながる社会情勢とも考えられます。
こうした 20 年間での変化を踏まえ、新しい村の有する魅力を最大限発揮し、関係する主体が一丸となって「農」のあるまちづくりを進化させながら、次の 20 年間に継承していくために、新しい村魅力アッププラン（以下「本計画」という。）を策定します。

2

２．計画の位置づけ
本計画は、「「農」のあるまちづくり基本計画」において、示された理念や施設設置の目的を継承しながら、「第 5 次宮代町総合計画」や「第２期宮代町まち・ひと・しごと創生総合戦略」、「宮代町都市計画マスタープラン」に示されるまちづくりの方針を踏襲し、新しい村の魅力アップに向けた方針や施策を示すものです。
また、本計画は、本町の公共施設全体のマネジメントの考え方を示した「宮代町公共施設等
総合管理計画」を踏まえた、新しい村の有する建築物のマネジメントの方針を示す個別施設計
画としても整理します。

宮代町都市計画
マスタープラン

第5次宮代町総合計画
第２期宮代町まち・ひと・しごと創生総合戦略

宮代町公共施設等
総合管理計画
新しい村の個別施設計画として整理

町全体としてのまちづくりの方針を踏襲「農」のあるまちづくり基本計画「農」のあるまちづくりの継承・実践

新しい村魅力アッププラン
短期的施策・中長期的施策の方針を整理
個別アクション

図 1

魅力アッププランの位置づけ

3

新しい村が担う役割を整理３．新しい村の魅力アップの考え方
新しい村の魅力アップを図る目的は、「農」のあるまちづくりを活性化させることです。そのた
３．「農」のあるまちづくりの活性化
めには、まず多くの人に来てもらい、農に触れる機会を増やすことが重要です。そこで利用者ニー
２．農業従事者の増加ズを踏まえて、体験イベント等を充実させるとともに、直売所やカフェ等の機能強化を図ります。
１．集客力の向上
次に、新しい村をきっかけに、農に関心を持ってもらった上で、新しい村や本町等が提供する農業教育や研修、就農支援等を通じて、１人でも多図 2 魅力アップの目的
くの人に本町で就農してもらうことで、農業従事者の増加を図ります。
そして、安定的に農業従事者が育ち、農業が一次産業として活性化するだけでなく、地域住
民や町外からの来訪者に、農のある空間や農体験を提供することで、観光・交流による三次産
業としても農による活性化を図ります。
こうした目的を踏まえて、現状分析やニーズ調査から導き出された個性を伸ばすとともに、時代に合った新たな機能を導入して、持続的な運営を行うことで、新しい村の魅力を高めていきます。そのための方針と具体的なアクションを示す指針として本計画を策定します。
本計画を通じて、新しい村の魅力アップを推進するとともに、PR を強化し、情報発信していくことで、町の魅力発信にもつながり、本町全体の活性化を促進します。

賑新
わし
いい
村
の
魅
力

直売所の成長、利用者ニーズの変化、
ほっつけの復元、 施設の劣化により魅各事業の開始とと 力が徐々に衰退
もに魅力が向上

継続的な取組みによる魅力の持続

新しい村の魅力と賑わいの創出を図り、
知名度向上による町の魅力
発信効果を引
き出す

新しい村の
魅力向上

「農」のあるまちづくりの理念を具現化する場として
施設整備

・新しい村の役割・機能の整理・サービスの新規導入
・施設の補修・改修・整備
・既存機能の強化
・PR戦略〇ニーズに合った「利用価値」の付加〇知名度向上による町の魅力発信
時間軸

図 3

魅力アップのイメージ

4

第２章

5

第２章 新しい村の現状と課題
１．新しい村の概要
1-１ 新しい村の基礎情報（１）位置
本町は、埼玉県の東部に位置します。東武伊勢崎線が町を縦断し、町内に 3 つの駅があることから鉄道駅へのアクセスが高く、また、東武動物公園駅から東京駅まで 1 時間程度で行ける等、都心へのアクセスが良く、ベッドタウンとして 1960 年代中頃以降人口が急増しました。一方で、水田や里山など人の手によって管理されてきた自然や田園の風景が残っています。
新しい村は、本町の中央部に位置する山崎地区に立地し、東武伊勢崎線の東武動物公園駅
から、約１Km、徒歩約 15 分の距離となっています。また、多くの観光客の訪れる東武動物公園や校舎の意匠が有名な笠原小学校に隣接しています。

図 4

新しい村の位置6

（２）新しい村周辺のなりたち
本町は大宮台地の東部に位置しており、この台地上には２万年ほど前から人々が暮らしていました。町域の東部には低湿地が広がり、利根川の本流であった古利根川の氾濫原となっていました。
江戸時代初頭の利根川改修に伴い、町域のその景観は大きく変化し、この頃に用水源として笠原沼が作られました。江戸時代中期になると新田開発などにより村が増加し、幕末には26 か村に達しました。笠原沼も新田開発の対象となり、「ほっつけ」と呼ばれる掘り上げ田形式によって、250 石余りの新田が開かれました。しかし、明治・大正期と耕作されていた
ほっつけも、維持管理が大変であったり、耕作機械の導入が難しかったりしたことなどから、昭和後期には姿を消していきました。
新しい村には、宮代の原風景とも言えるこのほっつけが再生されており、江戸時代から残る山崎山とともに、宮代らしい風景を今に伝えています。

（３）新しい村の役割と有する機能
新しい村は、「農」のあるまちづくりの理念を具現化するため、「地産地消」、「食育」、「農家支援」の 3 つの中核事業によって、以下のようなサービスを提供しています。
【主な提供サービス】• 農産物及び商工産品の地域内自給を目指した地産地消の推進を行うこと• 食育及び各種講座を実施すること• グリーンツーリズム 1 事業として農体験事業を企画実施すること• ほっつけや農村景観を保全すること• 農作業の受託や水稲苗の生産など農家支援に寄与すること
また、サービスを提供するために新しい村を形成する個別施設と各施設が有する機能は以下の通りです。
【主な施設と機能】
個別施設
森の市場「結」・森のカフェ
森の工房
農の家
村の集会所
結の里
芝生広場
ハーブ園、果樹園、ほっつけ
育苗施設
農業用機械施設機能
農産物直売所、喫茶軽食
パン・ジャム、惣菜加工所
生涯・体験学習
団体休憩室・体験学習
市民農園
イベントスペース、バーベキューサイト
交流・体験事業
水稲苗の生産農業用機械の倉庫（４）周辺土地利用
本町では、「田」「畑」の土地利用が減少しており、農地の宅地化が進行しています。また、農業振興地域内の耕作放棄地が増加しており、「農」のあるまちを形成する資源が減少してい
ると言えます。一方で、新しい村は田・畑・山林等による原風景が保全されています。新しい村の周辺の土地利用をみると、西側に東武動物公園、東側には広く「田」が広がっています。
なお、新しい村は市街化調整区域に立地しており、農用地区域に指定されています。

1 グ リー ンツ ーリズ ム： 緑豊か な農 村地 域に おい て、そ の自 然、 文化 、人 々との 交流 を楽 しむ 、
滞在型 の余 暇活 動
7

新しい村

新しい村

図 5

本町 の土 地利 用現 状図と 都市 計画 図8

（出典：宮代町「宮代町都市計画マスタープラン」）

１-２ 個別施設の概要
新しい村が有する個別施設の概要は以下の通りです。

（１）育苗施設
延床面積
建築年

修繕履歴

施設概要
利用状況
問題点

育苗施設 491.33 ㎡
農業機械庫 122.85 ㎡
ライスセンター（乾燥調製施設）110.95 ㎡
2002 年
・育苗関連機器の消耗部品の交換や整備
・シャッター等の施設、給排水設備等の定期的な修繕を実施
・2007 年にライスセンター（乾燥調製施設）増設
・2020 年にトイレ増設工事を実施
・水稲苗生産のための緑化室、出芽室、作業場、箱・床土置き場からなる施設
・農業機械庫、ライスセンター（乾燥 調製施設）等に隣接
・指定管理者である株式会社新しい村のアグリ生産事業が中心となり、水稲苗を生産
・年間、約 30,000 枚の水稲苗を生産
・播種プラントの老朽化
・米・苗箱保管場所の不足（２）村の集会所
延床面積
建築年
修繕履歴

施設概要

利用状況

問題点

198.74 ㎡
2012 年
・竣工以来、設備等の更新は基本的に行っていない
・2021 年網戸取付・集会室、調理場、倉庫が設置されている・トイレは、男女用の他にバリアフリーの多目的トイレも整備されている・屋内施設の為、天気に左右されることなく利用可能
・大人数での会議や農体験の休憩室、イベントの用途で利用されている施設
・調理場を利用してジャムづくり体験や料理教室も実施されている・稼働率が低い・柔軟な利用ができない
・場所がわかりにくい、夜は街灯がなく暗い

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（３）農の家
延床面積
建築年

修繕履歴

施設概要

利用状況
問題点

123.39 ㎡
2002 年・給排水・空調設備やデッキ等の施設等の定期的な修繕の実施
・2005 年に改築工事
・2008 年に外壁塗装
・2012 年にデッキ・スロープ ・鍵の修繕
・2018 年に掲示板設置
・休憩室と調理室、指定管理者である株式会社新しい村の事務室の機能 からなる施設
・休憩室は板の間で長テーブルが設置されており 、約 15 名程度で利用可能
・調理室には、キッチン設備 あり
・屋内施設の為、天気に左右されることなく利用が可能
・少人数での講座や会議、農園利用者の交流の場として利用さ れている・外壁等、施設の老朽化
・場所がわかりにくい、夜は街灯がなく暗い（４）森の市場「結」（森の市場「結」、森の工房）
延床面積

森の市場「結」、森のカフェ 397.21 ㎡
森の工房 131.22 ㎡

建築年

2001 年

修繕履歴

施設概要

利用状況

問題点

・毎年度、空調・電気設備や屋根・壁等の施設の修繕を継続的に実施
・2004 年ガラスハウス・パーゴラ増設 2005 年に増築工事・出入口の修繕
・2011 年に駐車場整備
2013 年に駐車場拡張工事
・2016 年に円形ウッドデッキ整備
2017 年に荷捌き所増設
・2018 年に裏山法面整備2019 年に芝生広場水道設備増設
・2020 年に換気扇増設（感染症拡大防止）
・宮代産の農産物やお酒、商工品などを販売する直売所と、ガラスハウス、荷捌き所からなる施設
・飲食店である森のカフェと加工室である森の工房 が併設され、加工室には原料資材庫が隣接、その他指定管理者である株式会社新しい村が利用する事務室、休憩室、更衣室が設置 されている
・ 地域住民 を中心に 買い 物に利用 されてお り 、 特に平日 は新しい村の 利用者の多くを占める・宮代産の農産物に加え、森の工房や地元商業者の弁当や惣菜、パン等 も販売
されている
・ガラスハウスでは、ハーブに関するイベント を実施
・地場産と仕入れ品、地域の生産者の販売スペースが混在
・カフェのイートインやバックヤード 等が狭い、空間にゆとりがない
・レジに並ぶ人で売り場を遮っており、動線が悪い
・店内の雨漏り、トイレが汚い、少ない
10２．上位計画の位置づけと施設が担う役割
上位計画における位置づけから、新しい村が担ってきた役割を整理します。

２-１ 上位関連計画における位置づけ
上位計画における新しい村に関連する記載は以下の通りです。

（１）第 5 次宮代町総合計画
総合計画とは、町が目指すべき未来像を示し、さまざまな主体がこの目標を思いうかべな
がら、より良い町を創っていくための指針です。町の未来像とそれを実現するための構想、構想を実現するための方針によって構成されています。
■宮代町の未来像
首都圏でいちばん人が輝く町■構想と方針（新しい村に関するものを抜粋）
構想

方針

宮代らしさを価値として高めていく
町の原風景を形づくる「農」の資源を活かしていく
田や畑、雑⽊林、河川など、町の原風景を形づくる「農」の資源は人が自然に手を入れることによって作られてきました。こうして、宮代町では農村集落を中心に里山的な風景が形成されています。こうした地域資源を農業だけでなく、観光や環境、教育、福祉など、さまざまな分野で活かす
ことで、町の取り組みの魅力や価値、独自性を高めていきます。
【実行計画事業】■新しい村魅力アップ事業：
・着地型観光の視点を含めて、「新しい村」をより 魅力的な空間へと変えていく■集落で支えあう営農事業：
・生産効率化・省力化による 魅力ある産業へ■宮代農業人材育成事業：
・就農希望者のための実践的な研修環境を整え、将来の宮代農業を支える骨太な若手農業者を育成
東武動物公園駅西口エリアの魅力を高めていく
東武動物公園駅西口周辺には、進修館、笠原小学校、新しい村、東武動物公園などが、狭い範囲の中に点在しています。町の⽞関口であるこのエリアには町の外から多くの皆さんが訪れます。このエリアを「線と面」で考え、整備し、賑わいを演出することで、他の自治体とは違う「宮代らしさ」を展開していきます。
【実行計画事業】■東武動物公園駅西口わくわくロード事業：
・駅から東武動物公園、新しい村までを、町民・観光客・事業者と協働し、歩いて楽しく、わくわくするような道に整備し、西口エリアの価
値を高める

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（２）第 2 期宮代町まち・ひと・しごと創生総合戦略
総合戦略とは、少子高齢化、人口減少を抑制し、住みよい環境の確保と将来にわたっての活力ある地域の維持に向けて、人口の将来展望とその達成のための目標と施策を示すものです。
■目標「合計特殊出生率が 2025 年＝1.6」水準
年齢３区分の年齢構成の緩やかな改善（年少人口・生産年齢人口の比率を引き上げ、高齢人口比率の上昇を抑制する。）

図 6

年齢別人口の推移（出典：宮代町「第 2 期宮代町まち・ひと・しごと創生総合戦略」）■基本目標と基本的な方向（新しい村に関するものを抜粋）
地域資源を活かし雇用を生み出す【基本的な方向】
・農産物の加工品や新規就農などを中心に儲かる農業への転換、起業への支援
・若い世代の就業希望へ対応
基本
目標

町の魅力を高め、新しい人の流れをつくる【基本的な方向】
・宮代型観光の推進
・新しい村の魅力を高め、ゆったりした町の特徴を PR
・利便性の高さと自然環境の豊かさの同居（住みやすさ）を PR
・知名度があり、多くの観光客が訪れる東武動物公園の町産業としての活用
・結婚しても宮代に住み続けたいと思える事業、 PR 事業の展開

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（３）宮代町都市計画マスタープラン
都市計画マスタープランとは、都市計画法第 18 条の２の規定に基づく「市町村の都市計
画に関する基本的な方針」として、長期的な視点に立ったまちづくりの方針を示すものです。
■将来都市像首都圏でいちばん人が輝く町■まちづくりの理念
笑顔をまもり、未来へつなぐ■まちづくりの目標
賑わいと活力のあるまちづくり
誰もが安全に安心して住み続けられるまちづくり“農”と共生したまちづくり■将来都市構造

将来都市構造図 凡例【ぐるる宮代、東武動物公園・新しい村周辺、はらっパーク宮代、西原自然の森】
・町内外から多くの人が集まる交流拠点として、既存機能の適正管理と機能の充実を図ります。
【市街化調整区域の田園地域及び既存集落】
・本町の農業生産と農に囲まれた潤いある環境を支える場として、既存集落の維持・活性化と農地をはじめとする自然環境の管理・保全・活用を図ります。

図 7

将来都市構造図（出典：宮代町「宮代町都市計画マスタープラン」）

13

■各種基本方針（新しい村に関するものを抜粋）

土地利用
基本方針

“農”を支える自然環境の管理・保全・活用
地域資源の適正利用
・本町に広がる農地や平地林、河川・用水路など、町の原風景を形づくる「農」の資源は、本町が目指す「宮代らしさ」の価値を高めていく重要な地域資源です。
・これらの地域資源を将来にわたって適正に確保していくため、市街化調整区域に広がる農地や平地林については、「農業振興地域の整備に関する法律」や「森林法」などの関係法令の適正運用による管理・保全を基本としながら、 町内の農業振興施策との連携による活用を図ります。
・市街化区域内に点在する農地・緑地などについては、新たな宅地需要の受皿としての役割も担っている一方で、住民に 安らぎと潤いを与える緑空間としての役割を果たしていることから、周辺環境との調和や将来の見通しを踏まえながら、 地区の状況に応じた保全・活用方法について検討します。

緑と水
基本方針

緑化の推進
農地の管理・保全と多面的活用
・市街化調整区域に広がる農地は、本町の農業生産を支える営農の場として、また町の原風景を構成する貴重な資源となることから、引き続き、生産基盤の拡充や後継者の確保、新たな生産団体の設立など、それぞれの利用に基づいた適正な管理・保全 を目指します。
・農業従事者の高齢化や後継者不足などを背景に耕作放棄地も増加傾
向にあることから、ロボット技術や IoT など、新たな技術を活用した「スマート農業」の展開について研究を進めながら、持続可能な
営農環境づくりを目指します。
・学校教育や生涯学習、観光交流の観点から農業を体験できる「新しい村」を拠点に、市民農園や観光農園としての利用を促進し、「農」の資源を住民や来訪者にも体感してもらう場として、多面的に活用
します。

14

（４）宮代町公共施設等総合管理計画
公共施設等総合管理計画とは、公共施設等の現況及び将来の見通しや、それらに基づく総合的かつ計画的な管理に関する基本的な方針について定めた計画です。
■施設管理に関する基本的な方針
公共施設マ
ネジメント
の基本的な
考え方

・計画的保全による長寿命化の推進
・資産総量の適正化による維持管理コストの削減
・保有財産を経営資源として捉えた有効活用

削減目標（50 年間）【公共施設】
・更新投資額総額「約 60 億円を削減」（約 283 億円→約 223 億円）
・更新投資額平均「約 1.2 億円を削減」（約 5.7 億円→約 4.5 億円）

類型ごとの
管理に関す
る基本的な
方針

【新しい村の位置づけ】
・文化施設【文化施設の方針】
・文化活動拠点として規模の適正化を図りつつ、改修、更新を行います。また、ホールや広大な敷地などを有する施設規模の大きい文化施設については、維持管理に多額の経費を要するため、収入の確保とともに、民間活力の活用、予防保全によるライフサイクルコストの削減を図ります。また、公共施設の多機能化の視点から、小中学校施設の更新に合わせて、学校施設との併設の可能性についても検討します。なお、広域連携の観点からは、引き続き相互利用を推進します。

※参考：公共施設現地調査レポートでの意見（ 出 典 ： 宮 代 町 「 公 共 施 設 マ ネ ー ジ メ ン ト 計 画 」）

・ 人の賑わいがあり町でも集客力のある数少ない施設。 品物の安定供給を確保 し、ふれ愛センター付近の昔ながらの環境資源と連携できれば、町外からの来客も見込
め、さらに東武動物公園の来場者が回遊したくなる仕掛けができれば販売促進にもつながるのでは。

15コラム：「農」のあるまちづくり基本計画「「農」のあるまちづくり基本計画」とは、「農」のあるまちづくりの継承・実践を行い、人間と環境が調和したまちづくりを実現するための基本的な提言を含めた総合政策を定めたものです。「農」のあるまちとしての本町の目標像や事業計画等の方向性について示しており、また、新しい村の設置目的や事業計画についても定めています。
この計画は、「農」のあるまちづくりという理念が示された最初の計画であり、その理念や思いが町の各計画の根底に流れています。
■まちづくりの将来像
水面に映える文化都市

宮代らしさ 水田や屋敷林、川や森を大切にしてきた文化をもっていること。
 様々な地域活動に見られるように質の高いコミュニティと、“民度の高い”言い換えれば社会性の高い町民が育まれてきたこと。
 日本工業大学や進修館、図書館などが充実した文教都市としての性格を育ててきたこと。など

1. “農交文化“の創造（宮代マーケット計画）
2. “土着ライフ”のすすめ（新しい村の整備）
理念を実現
3. 「農」がつくる豊かな住環境
するための4. 環境と共生するまち・暮らし
行動計画
5. 「農」のあるまちづくりの推進に向けて（担い手としくみ）

行動指針

1. 宮代らしい個性あるまちづくりのテーマとして
2. 地域の自立性を高める
3. 生活重視のまちづくり
4. 環境と調和するまちづくり
5. 総合行政としての取り組み

16２-２ 上位計画からみた「新しい村」の役割
第５次宮代町総合計画「宮代らしさ」を価値として高めるために、原風景を形づくる農資源の活用や東武動物公園駅西口エリアの⽞関口としての一体的な魅力向上の拠点の役割が期待されています。
第２期宮代町まち・ひと・しごと創生総合戦略
地域資源を活かした雇用を創出するため、農産物の加工や新規就農などを中心に儲
かる農業への転換・起業支援を目指しています。また町の魅力を高め、新しい人の流れをつくるために、新しい村の魅力アップや、ゆったりとした町の特徴の PR、観光推進、
住みやすさの PR を進めていく方針です。
宮代町都市計画マスタープラン
新しい村は、ふれあい交流拠点に位置付けられ、田園共生ゾーンに含まれているため農地の管理・保全と多面的活用を行う役割を担っています。また、「スマート農業」による持続可能な営農環境を構築し、農資源を住民や来訪者に体感してもらう拠点として位置づけられています。
宮代町公共施設等総合管理計画
新しい村は文化施設として位置づけられており、規模の適正化を図りつつ、改修・更新を行う必要があるとされています。

■新しい村が担ってきた役割：「農」と「にぎわい」の交流拠点①農業を魅力ある持続的な産業として発展させ、周知させる拠点②「農」の資源を活かした、体験が楽しめる観光交流拠点③宮代らしい田園居住を支える拠点

17

３．新しい村に期待されること
３-１ 各種アンケート調査から見た意向
新しい村は、多様な主体が関わり運営しています。そのため、新しい村による本町への波及
効果や課題、魅力アップに向けて求めることなどについて、生産者組合や施設運営事業者、施設利用者を対象に実施した、ヒアリング調査やアンケート調査の概要を以下に整理します。

（１）地域の生産者の意向・意見
農産物直売所森の市場「結」組合員に対してアンケート調査を実施しました。概要は以下の通りです。
調査方法
調査対象
実施時期
回収率
郵送による
農産物直売所森の市場「結」 2021 年 10 月 22 日
57.2％
アンケート調査
組合員〜2021 年 11 月 19 日
（83/145）
機能・サービスについて• 地域の生産者の約90％が定期的または生産状況次第で出荷しており、そのうち約35％は 出荷 量を増 やして いる こと から、 直売所 とし ての 機能継 続は必 須で あり 、陳列 スペースの拡大が必要と考えられます。
• 地域の生産者の約70％は施設に満足していますが、施設の狭さや駐車場への意見もあり、ゆとりある施設への更新や、駐車場の拡大が 求められています。また、トイレへの意見も多く、改修は必須 と考えられます。
• 強化すべき機能として、約 40％が直売所、約35％がカフェ等飲食店を挙げており、日常的に利用できる既存機能の強化が求められています。
• 新たな機能として、約25％が宿泊施設を求めており、自然環境を活かした宿泊機能の導入を検討することが考えられます。
7.2%

3.6% 0.0%
定期的に出荷1.2%

2.4%

生産状況次第
45.8%
42.2%

27.7%

18.1%

ある

あまり利用しない

特にない

現在利用なし

分からない
51.8%

その他

無回答

無回答

図 8

直売 所利 用状 況
0%

5%

10%

15%

20%

図 9

更新 が必 要な 施設 ・設備 の有 無

25%

30%

35%

40%
39.8%

直売所
34.9%

カフェ等飲食店
13.3%

交流施設
7.2%

市民農園
体験農園

12.0%

滞在型体験農園

12.0%
24.1%

宿泊施設
農業学校

3.6%

就農支援施設13.3%

農家支援施設

13.3%

加工施設

13.3%
14.5%

遊具

16.9%

その他
無回答

3.6%

図 10

ある と良 い /強化 すると 良い 機能
18

プログラムについて• 地 域 の 生 産 者 の 約 65％ が イ ベ ン ト に 概 ね 満
足している一方で、集客力や継続性、PR 力の向上が課題という意見もあります。
• 地 域 の 生 産 者 の 約 70％ が 施 設 の 運 営 ル ー ルに概ね満足している一方で、手数料や品質確保に関する意見があり、運営手法等についても検討が必要と考えられます。
• 地 域 の 生 産 者 の 約 10％ が 直 売 所 で の 販 売 以
外にも新しい村で活動したい意向があることから、より柔軟に活動しやすい環境づくりに向けた検討も必要と考えられます。
10.8% 1.2% 14.5%

4.8%
満足している

18.1%

概ね満足

25.3%

不満がある
45.8%

6.0%

分からない

無回答

図 11

イベ ント 実施 の 満足度

1.2%

1.2%
イベント等への参加

満足している
19.3%

概ね満足
15.7%

36.1%

不満がある
57.8%

買物

分からない

その他
特にない

39.8%

無回答

無回答

無効

2.4%

図 12

利用 上の ルー ル への満 足度

図 13

販売 以外 の活 動 の有無

人材について• 10年後には半数以上の地域の生産者が販売を停止する可能性があり、出品内容の充実の ため にも、 着実な 世代 交代 に向け た、担 い手 育成 や農地 と就農 希望 者を つなぐ マッ
チング機能、自社生産の強化が必要と考えられます。
1.2%
継続したい

44.6%

後継者がいる
25.3%

27.7%

21.7%

未定

まだ考えていない
45.8%

8.4%
13.3%

継続しない

後継者はいない

無回答

0%

他施設との連携について• 連携により魅力アップが期待できる資源として、60％以上の地域の生産者が東武 動 物公 園 、約 20％が 東 武ス ト アを 挙げており、各施設との連携促進に向けた検討が必要と考えられます。

0%

20%

40%

無印良品

12.0%
12.0%

図 16

18.1%
22.9%

桜並⽊

無回答

80%
63.9%

日本工業大学

その他

60%

20.5%

東武ストア

山崎山

19

出品 意向

東武動物公園

進修館

100%

10年後

図 15

後継 者の 有無

42.2%
50%

5年後

図 14

69.9%

19.3%
12.0%
8.4%

連携 によ り魅 力 アップ が期 待で きる 資源※新しい村の関係者へのヒアリング 結果の概要
アンケート調査に加え、新しい村と関係の深い方に、これからの新しい村に求めることについてヒアリング調査を実施しました。主な意見の概要は以下の通りです。

時代や市民のニーズに合った、施設更新や機能強化• 播種プラント等の設備や施設全体の老朽化への対応、施設利用者視点で分かりやすい案
内サイン• ゆとりあるオープンな空間整備や高品質で多様な商品展開による時代の変化への対応• 家庭菜園、ベランダ菜園講座の実施や観光農園化、大規模な市民農園の区画の整備• ネット販売の窓口機能や、地域の生産者が共用で使用可能な加工機能の導入等による販売促進• 散策路や休憩スポット、観光拠点としての機能導入による観光・交流機能の強化• 耕作放棄地や村の集会所の有効活用、周辺施設との連携によるまちづくり上の拠点としての機能強化PR やデザイン、プログラムの充実、人材育成等、ソフト面の強化• 関係者が共有できるビジョンづくりと、対外的な PR を含めたデザイン監修• 通年実施や滞在型の農体験や自然体験プログラムの充実• 新しい村での雇用による農業の担い手の育成や、出荷量の拡大やサービス拡充のための
人材の確保

20

（２）施設利用者の意向・意見
農体験を主目的とした施設利用者に対してアンケート調査を実施しました。概要は以下の通りです。また、過去に実施された、森の市場「結」顧客アンケート調査の結果も踏まえて意向・意見を整理しています。
調査方法
直接配布
・回収

調査対象
カフェ利用者、農の家利用者（そば打ちサークル）、山崎山
自然体験会参加者、ほっつけ農遊塾、芋ほり体験、講座「絵本であそぼう」参加者、婚活イベント参加者、市民農園班
長会、「フライングリース＆ミニスワッグ作り講座」参加者

実施時期
2021 年 10月 23 日以
降の左記イ
ベント時

回収数
248

機能・サービスについて• 利用してよかった施設として、約29％が森の市場「結」を評価しており、また、約48％が 農産 物の買 い物を 理由 に新 しい村 を利用 して いる ことか ら、直 売所 は継 続する べきと考えられます。
• 森の市場「結」は新鮮さ、安心・安全、品質価格が評価されているものの、予定していた 商品 が確実 に手に 入ら ない 等の意 見もあ るこ とか ら、今 後も品 質を 確保 しつつ 、出品量や種類を確保することが求められています。
• 新たにあるとよい機能として、約34％が宿泊施設と回答していることから 、宿泊機能の導入を検討することが考えられます。
40.7%

直売所

32.3%

カフェ等飲食店

13.3%

交流施設

8.5%

市民農園
4.2%

4.8%

4.1%

29.4%
14.4%
2.8%

15.5%

6.7%

8.5%

3.1%
6.3%

森の市場 結
森のカフェ
芝生広場
ほっつけ
ハーブガーデン
市民農園
山崎山
農の家・集会所
水辺
その他
無回答

41.9%

体験農園
12.9%

滞在型体験農園

宿泊施設

34.3%
6.0%

農業学校
就農支援施設

2.4%

農家支援施設

2.0%
4.4%

加工施設

23.4%

遊具
5.2%

その他
無回答

2.8%

無効

1.6%
0%

図 17

利用 して よか っ た施設

図 18

21

10% 20% 30% 40% 50%

ある と良 い /強化 すると 良い 機能

プログラムについて• 森の 市場「結 」を 週に 1回以 上利用す る人が 平日で は約60％、休日 では約 32％と なって おり 、平日 は地域 住民 の買 い物需 要に、 休日 は農 体験な どを含 む家 族で の出か け先としての需要に応えていると考えられます。
• 新しい村を利用している理由として、約54％が農体験、約48％が農産物の買物、約38％が 自然 環境と 回答し てお り、 農体験 や自然 環境 を活 かした プログ ラム の充 実や体 験フィールドの拡張を検討する ことが更なる集客力向上につながると考えられます。
• 宿 泊施 設を求 める意 見に 対し て、滞 在型体 験農 園を 求める 意見は 少な いこ とから 、宿泊 機能 の導入 に合わ せて 、農 体験だ けでな くそ の他 のアク ティビ ティ など をセッ トにしたプログラム拡充なども検討していくことが必要と考えられます。
休日
農体験

53.6%

農産物の買物48.0%

お弁当・パンの購入

19.8%

カフェ

15.3%

芝生公園

14.1%

自然環境

38.3%

イベント

平日

21.0%

立地の良さ

2.8%

アクセスのしやすさ

8.1%

駐車場・駐輪場がある

11.7%

その他

1.6%

無回答

1.2%
0%

図 19

平日 ・休 日別 の 利用者 の来 訪頻 度

22

図 20

20%

40%

60%

新し い村 を利 用 してい る理 由

（３）市場ニーズ
関東在住の人に対して、農資源を活かした機能やサービスへのニーズについて web アン
ケート調査を行いました。概要は以下の通りです。
調査方法
web アンケート

調査対象
関東圏在住の 15 歳以上

実施時期
2021 年 10 月 27 日、28 日

回収数
500

機能・サービスについて• 約52％が直売所、約35％がカフェ等の飲食店、約22％が体験農園を利用してみたいと回答しており、これらの既存機能の維持・拡充が必要と考えられます。
• 農への関心度を見ると、約29％は関心がなく、約39％は農産物購入程度の 意向があると 回答 してお り、集 客 を 図る 上では 、直売 所等 を求 めるラ イト層 に対 する 機能 も 確保することが必要と考えられます。
• 家 庭菜 園や市 民農園 等を 行い たいと 回答し た人 は、 加工施 設や農 業学 校、 農家向 けの支 援施 設など への意 向が 比較 的高く 、趣味 とし ての 農のス テップ アッ プを 支援す る機能の充実についても検討が必要と考えられます。
• 外出時の目的地を決める 上で、約54％が食事、約49％が景観をポイントとしていること から 、「農 」のあ るまち の景観 を維 持し、 ゆと りある 環境 づくり を進 めると とも に、
食 の視 点から 農を楽 しめ る、 農家レ ストラ ン等 のコ ンテン ツの拡 充 が 必要 と考え られ
ます。
52.0

直売所

34.6

カフェ等の飲食店

3.2%

9.8
13.4
21.8
14.2
6.6
6.2
5.0
5.2
26.0

交流施設
市民農園
体験農園
滞在型体験農園
農業学校
就農支援施設農家向け支援施設
加工施設
あてはまるものはない

0

20

29.4%

40

自宅から近い14.6

魅力的なイベントがある

30.4

魅力的なアクティビティがある

32.0
54.4

食事が魅力的
買いたい物がある

25.0

独自の伝統文化や歴史がある

24.2
48.6

景色が魅力的
14.4
4.8
13.8
18.8
8.0

あてはまるものはない
0

図 23

20

直売所などで農産物を購入したい（購入している）

図 22

42.4

人の少ないところ

1日程度であれば農業を体験したい（体験している）

60 (%)

交通アクセスがよい

その時の気分で決める

11.4%

農業への関心はない

利用 した い機 能 やサー ビス

知名度が高い17.2%

家庭菜園・市民農園等を行いたい（行っている）

38.8%

図 21

お得なキャンペーンがある

将来的には農業に従事したい

60 (%)

40

目的 地を 決め る ポイン ト
23

農へ の関 心

人材育成について• 約 ３％ と少数 ではあ るも のの 将来的 に就農 を希 望 す る層が 一定数 い る こと から、 町の実施する担い手塾の対象から外れる層などへの通年での就農体験等の人材育成の機
能・サービスの充実について も検討する必要があると考えられます。
PR について• 90％以上の人が新しい村を知らないことから、関東圏全体に向けた PR を戦略的に展開していくことが必要と考えられます。
• 新しい村の施設名からは、約40％がどのような施設かイメージできない、約 18％は新興住宅地をイメージするという結果であったことから、PR と合わせた施設のイメージができるキャッチコピー等の検討が必要 と考えられます。
1.0%

0.6%

知っている
知らない

4.2%

高齢者福祉施設
道の駅

40.4%
9.6%

3.8%

0.8%
14.0%

遊園地・テーマパーク
公園

93.4%

5.0%

学校
子育て支援施設

18.2%

6.6%

新興住宅地

2.4%

農業体験施設直売所
具体的なイメージがわからない
その他

図 24

新し い村 の認 知 度

図 25

24

「新 しい 村」 の 施設名 から 想像 する イメ ージ

３-２ ワークショップ結果の概要
新しい村の魅力アップに向けて、2022 年 4 月 23 日にワークショップを実施しました。計
23 人が参加し、以下のようなご意見がありました。

【機能・サービス】• 魅力的な自然に囲まれ、楽しめ、くつろげる空間づくり• 新しい村や遊歩道を生かした周回コースや、花見の場としての整備• 既存施設の拡大や、複合化・新しいエリア設定、全面リニューアル等、施設の更新• 駐車場、トイレ、レンタサイクル等の設備の拡充や、バリアフリー対応、案内板の設置• 用水路、調整池の整備• 地域の生産者同士や生産者と消費者の交流施設• 直売所におけるクラフト ビールや給食弁当等、宮代ブランドの確立と、電子マネーの導入• バーベキューやキャンプ・グランピング等のアクティビティができる設備整備やサービス【プログラム】【PR】• 自然観察会やホタル等自然を生かしたイベ
ントや四季を感じられるイベントの充実• 幅広いニーズに向けた農業体験や農業教室の開催/観光農園やグリーンツーリズム• 動物の飼育や、移動動物園など、動物と触れ合える機会の創出• 農村結婚式等、他ではできない独自の行事• せともの市や植⽊市等のイベント• 広告担当者を配置し、写真を見て行きたいと思われるよう、 SNS を活用した情報発信の強化

25【連携】• 東武動物公園を行き来できるゲートやサービスによる連携• 周辺施設との連携

４．農や観光を取巻く社会動向
４-１ 農を取り巻く状況（１）国内の動向
農地面積• 全国的に、宅地等への転用や荒廃農地の発生等により農地面積は減少傾向にあります。
2021年には約435万 ha と1960年から約172万 ha 減少しており、今後も減少傾向が続くと予測されます。また、農地面積の減少とともに、耕作放棄地面積 も増加傾向にあり、耕作放棄地への対応が求められています。
(万 ha)
800
607

600

600

580

557

546

538

524

504

483

469

459

450

437

435

400
200

0
1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2021 (年 )図 26

農地 面積 の推 移
（出典：農林水産省「令和 3 年度

食 料 ・ 農 業 ・ 農 村 白 書 」）

農業の新たな取組• 農業生産関連事業の年間総販売⾦額は、 2020年度には２兆330億円となっており、対
前 年度比 で約 1.0％減少し ていま す。農 産物 の加 工によ る年間 総販 売⾦ 額は、 2010年度から増加傾向にありましたが、2020年度に減少に転じています。
• 6次産業化・地産地消法に基づく総合化事業計画の対象となる認定事業者の新商品の売
上高平均額は上昇傾向にあります。
（億円）
25,000その他

20,00015,000

農産物直売所

10,0005,000
農産物の加工

図 27

20年度

19年度

18年度

17年度

16年度

15年度

14年度

13年度

12年度

11年度

2010年度0

農業 生産 関連 事 業年間 総販 売⾦ 額の 推移（ 出 典 ： 農 林 水 産 省 「 6 次 産 業 化 総 合 調 査 報 告 （ 各 年 度 ）」）26

• 農業 経営体数 は2010年から 2020年で 60.3万経営体 が減少し ていますが、 一方で法 人
経 営体数 は2020年 で3.1万 経営体 となっ ており、 10年で 9,000法人増加 してお り、 農
業が個人の営みから法人主体へと変化していることが伺えます。
（千経営体）
2,500

個人経営体

主業経営体

法人経営体

準主業経営体

2,009

)

2,000

33

法人以外の団体

1,679

36

1,500
1,000

法人経営体

(千 経 営 体 )60

副業的経営体

1,976

1,377

1,644
1,340

500

37

1,076

292

38

231
143

259
790

40

1,037

20

664

8

10

14

14

38

37

36

33

22

27

31

19
2005

2010

2015

2020 (年 )

0

0
2005

2010

図 28

2015

2020 (年 )農業 経営 体数

図 29

（出典：農林水産省「 令 和 3 年 度 食 料 ・ 農 業 ・ 農 村 白 書 」）

法人 経営 体数

（出典：農林水産省「 令 和 3 年 度 食 料 ・ 農 業 ・ 農 村 白 書 」）

• 2009年の農地法改正の影響でリース方式による参入を全面解禁したことにより、農地を利用して農業経営を行うリース法人は増加傾向にあり、2019年は前年比で12％増加
しており、今後も企業の参入が拡大することが予測されます。
(法 人 )
4,000

平 均 65 法 人 ／年 (H15-21)

3,500

3,669

リース方式による↓参入の全面自由化

平 均 379 法 人 ／年 (H21-R1)（平成21年12月）

3,000

3,030

1,426

1,500

322

1,052
1,000
500
0

427

237

48
65
124

H19末

311
81
61
97
78
172 249
H20末

H21末

206

761
139
152

224

191

2,089

348
317

286

2,326

378

494

417
258

403

573

2,029
1,734

451

651

2,344

2,000

794

748

2,676
2,500

892

3,286

1,904

1,677

1,454

1,249

1,059

880

655

470
H22末

H23末

H24末

株式会社

図 30

H25末

特例有限会社

H26末

H27末

H28末

H29末

H30末

R1末

NPO法人等リー ス法 人数 の 推移
（ 出 典 ： 農 林 水 産 省 「 リ ー ス 法 人 参 入 の 動 向 」）

（２）宮代町の農業
(ha)
耕作放棄地
150
• 新しい村で は 、町 内 の農 地 の 受 託管理業務等を行っているものの、100
本町の耕作放棄地面積は、増加傾向にあり、2005 年から 2015 年
50にかけて約 40ha 増加しています。

107
74

114

40ha 増加

41
18

12

1990

1995

図 31

宮代 町の 耕作 放 棄地面 積の 推移

0

27

2000

2005

2010

2015 (年 )（ 出 典 ： 宮 代 町 「 統 計 み や し ろ 」）

農業就業人口• 本町の農業就業人口は減少傾向にあり、2005年から2015年にかけて293人減少し、最も多かった1995年と比べると約半分まで減少しています。
• 2020年の年齢別農業従事者数をみると、15〜39歳までは約7％、65歳以上が半数となっていることから農業従事者の高齢化が加速し ています。
（人）
1,200

1,106

1,048

963

1,000

293 人

843

800

615

550

600
400
200
0
1990

1995

2000

図 32

2005

2010

（年）

2015

宮代 町の 農業 就 業総人 口の 推移（ 出 典 ： 宮 代 町 HP「 農 家 数 ・ 農 家 人 口 」）

(年)

54%

15~39歳, 55

2020

40~64歳, 274

0

100

200

65~84歳, 360

300

図 33

400

500

600

85歳以上, 62700

年齢 別農 業従 事 者数

（ 出 典 ： 農 林 水 産 省 「 2020 年 農 業 セ ン サ ス 」）

28

800 (人)４-２ 観光を取り巻く状況（１）国内の動向
国内観光消費額• 訪日外国人旅行者は近年増加傾向にあり、８年連続で過去最高を更新しており、2019 年には 3,188 万人（前年比増減率 2.2％増加）となっています。
• 新型コロナウィルス感染症の影響もあり、2020 年には 412 万人（前年比増減率 87％減少）、2021 年には 25 万人となっていますが、日本の観光資源が失われていないことから、今後、訪日外国人旅行者数は回復することが期待されます。
3,500

3,119
2,869

3,000

2,402

2,500

1,974

2,000
1,500
1,000

673
521 614733 835 835 679

861

622

836

1,341
1,036

412

500

25

0
2003 04

05

06

07

08

図 34

09

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

訪問 外国 人旅 行 者の推 移（出典：国土交通省「観光白書

令 和 4 年 度 版 」）

国内観光客のニーズの多様化• 1998 年と 2015 年で希望する国内旅行の 傾向を比較すると、上位５位の人気コンテ
ンツに大きな変化はありませんが、上位５位以外のコンテンツを見ると、2015 年には 30 項目中 22 項目で関心が上昇、または横ばいとなっていることから、観光客のニーズが多様化していると考えられます。
• 新型コロナウィルス感染症の影響下において都心（※東京、大阪、名古屋）からの農山漁村への旅行ニーズが高まり、特に、20 代・30 代の若い世代でその傾向が顕著にみられ、農も観光コンテンツとして評価されてきていると考えられます。
• 新 型 コロ ナ ウィ ル ス感染 症 の影 響 から 県 内 等の 近 隣地 域 内で の 観光（ マ イク ロ ツー
リズム）や、個人旅行の割合が増加しているとともに、三密を避けた滞在型観光、分散型旅行、オンラインツアーなどの新しい旅のスタイルがみられるようになり、賑わ
いの持続に向けた観光資源磨きやマーケットにおけるターゲットの明確化、DMO 等の取り組みが期待されています。

29

図 35

希望 する 国内 旅 行の比 較（ 出 典 ： 国 土 交 通 省 「 観 光 白 書 平 成 29 年 度 版 」）

N
168

20代

21

53

18

8

168

30代

23

48

21

8

166

40代

14

166

50代

11

42

33

13

166

60代

11

46

29

14

166

70代

10
0

42

37
20

図 36

32

12

40
40

60

ぜひ旅行したいどちらかといえば旅行したい
どちらかといえば旅行したくない
全く旅行したくない13
80

100 （％）

with コロナ 期に おける 農山 漁村 地域 への 旅行意 欲（ 出 典 ： 農 林 水 産 省 「 農 泊 を め ぐ る 状 況 に つ い て 」（ 2021 年 ））

30

滞在型
• 観光

＜田ん ぼラ ンチ ＞
＜土間 クッ キン グ＞
 新潟県 南魚 沼市 の旅館「ryugon」では、一年を通 じて地域の素 朴な自然や文化 ・暮 らしを体験・体 感 できるコンテンツを提 供。
 「田んぼランチ」「スノーピクニック」「土間 クッキング」など様々な過ごし方を提 案。宿 の消 費単価 向上を実現 。
修学旅 行＜回天 神社 で説 明を 聞く 様子＞＜船上 での 収穫 体験 ＞
 大分県 日出 町 では、「人間 魚雷回 天 の訓練 基地」で初めて修 学旅 行 を受け入れ。
 広島県 尾道 市 の小 学校では、地 元での漁 師体験 を企 画。定 置網 漁等 を体験し、海洋プラスチ
ック問 題等 も学 習。
分散型 観光 官民一 体 となって、「人 数・時間・時 間帯・場 所」が分 散する旅 行の促 進キャンペーン実施 。
 旅行・交 通系 企業等 も、平 日の利用を促進 する商品を開発。
 コロナの状 況下では、感染 予防等 の観点 から、一 人旅 の志向が増加。
(%)
100.0
50.0

これからの旅は主に誰と行きたいですか
62.0(n=626)
47.3
47.0
37.4
29.6
1.8

0.0
ひ
と
り
旅

友
人
と
の
旅

と
の
ふ
た
り
旅

配
偶
者
・
恋
人

家
族
旅

親
子
旅

そ
の
他

資 料 :旅 メ デ ィ ア 「 こ と り っ ぷ 」「 新 し い 旅 の カ タ チ 」 を テ ー マ に し た イ
ン タ ー ネ ッ ト 読 者 調 査 よ り（ 調 査 機 関 :2020 年 12 月 8 日 〜 12 月 22 日 ）オンラ イン＜参加 者に 届く まぐ ろの 切り身 ＞＜オン ライ ンツ アー 撮影 の様子 ＞
 那智勝 浦町 によ る 生 まぐ ろを満 喫す るオ ンラ イン ツアー 。事 前に 参加 者に 生まぐ ろのブロ ック と地 元産 のし ょうゆ ・塩 を届 けた 上で 、パソ コン など を通 じて 専門家 が勝浦の まぐ ろの 特徴 やお いしい 刺身 の切 り方 など を伝授 。
図 37

新た な旅 のス タ イル
（ 出 典 ： 国 土 交 通 省 「 観 光 白 書 令 和 ３ 年 度 版 」）

31

（２）埼玉県・宮代町の観光
埼玉県の観光入込客数• 埼玉県の 2021 年の観光消費額は約 650 億円（対前年増減率 23％増加）となっており、新型コロナウィルス感染症の影響は受けたものの、徐々に回復傾向にあることが分かります。特に宿泊旅行の消費 額は、過去 10 年のうち最も高く、国が実施した旅行支援施策等の影響があったと考えられます。
• 2021 年は新型コロナウィルス感染症の影響も想定されますが、観光客の約 95％が日帰り客となっており、全国と比較しても宿泊客の割合が非常に低くなっています。
2021 年観光入込客数の内訳

県内宿泊,
434 , 0%

県外日帰り,

31,612 ,39%

県内日帰り,
48,986 ,
60%

県外宿泊,
692 , 1%

図 38

埼玉 県に おけ る 観光消 費額 （億 円） と観 光入込 客数 （日 本人 観光 客 、千 人） の内 訳
（ 出 典 ： 埼 玉 県 「 観 光 入 込 客 統 計 調 査 結 果 」）

32

宮代町の観光入込客数• 新しい村は、にぎわいを創出する役割を担っていますが、本町の観光入込客数は年間170〜180 万人程度で、2020 年には新型コロナウィルス感染症の影響により、94.8万人（前年比増加率 47％減少）と減少しましたが、2021 年には 129.3 万人に回復しています。
• 特に東武動物公園は町内の観光施設の中でも集客力が高く、観光入込客数の約 70％を占めています。
（千 人 ）
2,500
2,001
2,000

1,965

1,688

1,739

1,879

1,720

1,765

1,762

1,826

1,880

1,781
1,293

1,500
948

1,000
500
0
2009

2010

2011

2012

図 39

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021 （年 ）宮代 町の 観光 入 込客数 の推 移
（ 出 典 ： 埼 玉 県 「 観 光 入 込 客 統 計 調 査 結 果 」）

（千 人 ）
140.0
120.0

108.4 106.7 111.2

119.7 116.9

127.3
106.6

113.7

111.9

122.7

117.1

127.0

100.0

120.9

111.1

106.3
77.3

80.0

80.2

60.0
40.0
20.0
0.0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 （年 度 ）※ 2022 年 度 は 11 月 ま で の デ ー タ

図 40

東武 動物 公園 入 園者数 の推 移
（出典：東武レジャー企画提供資料 ）33

４-３ 新型コロナウィルス感染症拡大による影響
新型コロナウィルス感染症の発生以降、テレワーク等のライフスタイルを重視した自由な働き方が普及し、全国の農泊地域においてワーケーション2のニーズが高まっており、利用者のニーズに応じた宿泊施設の整備や食事・体験メニューの充実等により、ワーケーション対応可能な農泊地域の拡大が期待されています。
人口過密地域である都市圏においては、三大都市圏に住む 20 代の 22％が地方への移住について「関心が高くなった」、「やや関心が高くなった」と回答しており、人口過密地域を離れて仕事をしたいという意向の高まりや、各自治体では半農半Ｘ3の拡大に向けた支援が行われています。
新型コロナウィルス感染症の拡大から、生産者が新たにオンラインを通じて消費者に直接販売する動きがみられ、Web サイトを通じて農産物の直接販売に取り組む生産者が増加しています。また、来園者が減少した観光農園では、SNS 等のオンラインを通じて情報を発信し、収穫の疑似体験等、消費者と交流することにより、販路を維持する取り組みが見られました。
新型コロナウイルス感染症の発生以降の問い合わせ内容
132

マイクロツーリズム

一棟貸し

84

教育旅行

78

個人テレワーク

77

企業テレワーク

49

オンライン宿泊・体験

34

スポーツ・文化利用

29

事務所移転先マイクロツーリズム

345

ワーケーション

210 件

287

教育旅行

212

都会のビジネスマン

191

料理人・シェフ

145

24

他産業従事者

118

スポーツ・文化団体

103

その他

26

料理人・シェフ

24

他産業事業者宿泊先

17

その他

19
0

図 41

農泊地域が見据える今後のターゲット

50

100

0

150 (件 )100

200

400 (地 域 )300

農泊 地域 にお け るワー ケー ショ ンニ ーズ の調査 （令 和２ 年６ 月）（ 出 典 ： 農 林 水 産 省 「 令 和 ２ 年 度 食 料 ・ 農 業 ・ 農 村 白 書 」）

全体

3.8

11.2

10歳代

3.7

9.8

20歳代

5.2

16.9

30歳代

6.0

14.0

40歳代

3.7

15.0%

11.5

3.5

80.1

2.4

3.9

70.7

3.2

4.0

73.8

2.1

4.0

80.3

1.3 3.2

85.5

10%

20%

関心が高くなった

図 42

1.8

22.1%

50歳代以上 2.3 7.9
0%

79.7

30%

40%

関心がやや高くなった50%

1.1 3.1
60%

変わらない

70%

80%

90%

関心がやや低くなった

100%
全体

年齢 別地 方移 住 への関 心の 変化 （令 和２ 年 ５〜 ６月 ）（ 出 典 ： 農 林 水 産 省 「 令 和 ２ 年 度 食 料 ・ 農 業 ・ 農 村 白 書 」）

2 ワ ーケ ーシ ョン： Work（仕事 ）と Vacation（ 休暇） を組 み合 わせ た造 語。テ レワ ーク 等を 活
用し、 普段 の職 場や 自宅 とは異 なる 場所 で仕 事を しつつ 、自 分の 時間 も過 ごすこと
3 半 農半 X： 農業 とそ れ 以外の 仕事 を両 立す る働 き方34

４-４ SDGｓとの関係性
SDGs とは 2015 年の国連サミットにおいて採択された、持続可能な開発目標（Sustainable
Development Goals）を指し、2030 年までに達成を目指す 17 のゴール等の世界共通の目標が整理されているものです。
新しい村は、本町の貴重な環境を保全しながら地域の農業の活性化を目指したサービスの展
開により、地域住民や来訪者に自然環境や農、食を通じて、生活を豊かにする体験を提供しています。そのため、本計画により更なる魅力アップを図ることで、「1.貧困をなくそう」「2.飢
餓をゼロに」「6.安全な水とトイレを世界中に」「8.働きがいも経済成長も」「11.住み続けられるまちづくりを」「12.つくる責任つかう責任」「15.陸の豊かさを守ろう」のゴールへの貢献が期待されます。また、新しい村は多様な主体によって運営されており、本計画策定においても地域住民や町内事業者、指定管理者、学識経験者等からなる検討委員会での検討を重ねています。そのため、「17.パートナーシップで目標を達成しよう」のゴールにも貢献している施設です。

20

目標１ 貧困をなくそう
あらゆる場所からあらゆる形態の貧困を終わらせる
目標２ 飢餓をゼロに飢餓を終わらせ、食料安全保障及び栄養の改善を実現し、持続可能な農業を促進する
目標６ 安全な水とトイレを世界中にすべての人々の水と衛生の利用可能性と持続可能な管理を確保する
目標８ 働きがいも経済成長も包摂的かつ持続可能な経済成長及びすべての人々の完全かつ生産的な雇用と働きがいのある人間らしい雇用（ディーセント・ワーク）を促進する
目標 11 住み続けられるまちづくりを包摂的で安全かつ強靭（レジリエント）で持続可能な都市及び人間居住を実現する
目標 12 つくる責任つかう責任
持続可能な消費生産形態を確保する
目標 15 陸の豊かさも守ろう
陸域生態系の保護、回復、持続可能な利用の推進、持続可能な森林の経営、砂漠化への対処ならびに土地の劣化の阻止・回復及び生物多様性の損失を阻止する
目標 17 パートナーシップで目標を達成しよう
持続可能な開発のための実施手段を強化し、グローバル・パートナー
シップを活性化する35

５．新しい村の抱える課題
上位計画における新しい村の位置づけや、新しい村の関係者や地域の生産者、施設利用者の意向、市場ニーズ等を踏まえ、「機能・サービス」、「人材育成」、「連携」、「PR」の４つの視点から新しい村の抱える課題を抽出しました。

図 43

課題 抽出 のフ ロ ー

機能・サービス①宮代の自然と共生したデザイン
自然を感じられ、ゆとりのある施設に全体をリニューアルすることが求められています。
また、魅力的な自然を生かし、くつろげる空間づくりや、子供が自然の中で自由に遊べる空間を整備するとともに、新しい村内の自然の魅力を感じられる周回コースや花見ができる場
づくりが求められています。
②既存機能・サービスの高質化
安全で快適な場づくりのために、トイレや駐車場等の施設や設備の修繕・更新が求められています。また、宮 代ブ ラン ドを 発信 する 直売所や里山景観を楽しめるカフェ等の飲食店
機能は維持・拡充するとともに、選ばれ続けるために、農産物の質と量の確保が求められています。
ソフト 面に関しては 、 自然環 境を活かした 通年での プログラムや 四季を感 じられるイ
ベントをより充実させるとともに、 地域の 生産者にとっても消費者にとっても活動しやすいルールや仕組みづくりを行うことで多様な主体の交流や活動の活発化を促進することが求められています。
③コアユーザーに向けた機能強化
ライト層からコア層まで幅広いニーズに応えるため、直売所や家庭菜園・市民農園、加工施設を充実させ、農体験とプログラムの拡充に合わせて、農園や農体験フィールド等の拡張を検討します。
また、宿泊施設需要に応えるための自然環境を活かした滞在型の利用を促進する宿泊機能の導入を検討します。

36

人材育成
④農家・就農支援の強化
後継者や遊休農地活用のためのマッチング機能の強化や、就農者やライト層、子供等幅広いニーズに合わせた農業教育、研修機能の強化が求められています。

連携⑤地域資源との連携
東武動物公園等の周辺施設との連携強化により、相乗効果によるにぎわいの創出が求められています。

PR⑥体験がイメージできる PR
積極的な PR 戦略の検討や施設の活動やイメージにつながるキャッチコピーの検討等により、施設の認知度の向上が求められています。

37

38

第３章

39

第３章 魅力アップに向けた方針
１．コンセプト
各種調査結果を踏まえ、「本気で取組む、気軽に楽しむ 農体験フィールド」を魅力アップに向けたコンセプトとします。
【コンセプト】

本気で取組む、気軽に楽しむ

農体験フィールド

従来の、宮代の資源や農資源を活かした地域コミュニティの交流及び観光拠点としての機能を維持・強化するとともに、本気で農を志す人を応援するために、趣味としてのステップ
アップや将来の就農につながる支援機能を強化・導入し、必要に応じて耕作放棄地や遊休農地を活用した敷地の拡大を図ることで、都市部からも通える豊かな自然環境の中で、ライト層からコア層まで農を実践できる、体験フィールドとして整備を進めます。

コラム：STP 分析
コンセプトの設定にあたり、市場ニーズや競合する施設等を踏まえ、市場においてどのようなポジションを狙うべきか、マーケティング手法の一つである STP 分析を用いて整理しました。
ＳTP 分析とは、市場を細分化（セグメンテーション）し、細分化した市場から狙いを定め（ターゲティング）、その市場の中での立ち位置（ポジショニング）を整理する手法です。
セグメンテーション
・農体験関連市場について、提供する機能が単一機能か複数機能か、ターゲット層がコア層向けかライト層向けかの 2 つの軸より、
市場を細分
化する。

ターゲティング

ポジショニング・ニーズの高い既存の機能を ・都心部からのアクセス性を活かしつつ、競合の少ない、活かした本気で挑戦するにコア層を取り込む機能を含も通いやすく、それでいて宮む複数機能を有する農体験
代らしいローカルな自然環
市場をターゲットとする。
境・農資源を楽しめる特徴を活かした、ポジショニングを図り、競争優位性を高める。

40

２．魅力アップ方針
新しい村の抱える課題を踏まえて、コンセプトの実現に向けた３つの魅力アップ方針を以下の通り定めます。
＜課題＞

宮代の自然と１共生するデザイン
既存機能・
２
サービスの高質化
３

コアユーザーに向けた機能導入

４

農家・就農支援
の強化

５

地域資源
との連携

６

体験がイメージ
できる PR＜魅力アップ方針＞

方針１：農にチャレンジできる、楽しめる場の形成

方針２：安心・快適に利用できる自然と共生した空間づくり

方針３：周辺施設との連携と PR 力の強化

方針１：農にチャレンジできる、楽しめる場の形成• これまで提供してきた、農体験や市民農園等の既存機能の充実・高質化を図るとともに、都心部からのアクセス性を活かして、就農に向けた試行・研修や環境に配慮した農にチャレンジできる場として、機能強化を図ります。
• これまで継承されてきた里山を保全し、豊かな自然の中での時間をより楽しめるように、宿泊機能の検討や周辺施設との連携強化により自然と共生した滞在型の利用促進を図ります。

農にチャレンジできる場のイメージ

方針２：安心・快適に利用できる自然と共生した空間づくり• 老朽化する施設・設備の予防保全的な修繕・更新や利用しやすい直売所へのレイアウトの見直しを図るとともに、バリアフリー化、ユニバ
ーサルデザインにより誰もが安心して快適に利用できる施設に更新します。
• デザインコードを設定し、各施設やサイン等を統一したデザインを採用し、豊かな自然環境と共生した映える施設として更新します。

自然と共生した空間のイメージ

方針３：周辺施設との連携と PR 力の強化
• 名前やどういった場であるかをまず知ってもらうために、ターゲットを設定した上で、キャッチコピーの設定や PR を戦略的に展開します。
• 東武動物公園や笠原小学校、無印良品等の周辺施設との連携によりエリア全体としての更なる魅力アップを図ります。
41

東武動物公園のホワイトタイガー

３．デザインコードの考え方
３-１ 建築物・空間整備におけるデザインの考え方
既存建築物の内装やレイアウトの再編、デッキ上のチェア等の交換時や、建築物の建替えや更新時には周辺の農や里山景観に溶け込む色彩や高さ、素材等に配慮したデザインとします。
また、新しい村全体として一体的な空間とするために、各建築物の色彩や建築素材等を統一したデザインとします。
色彩については、「農」のあるまちとして景観に溶け込むようにアースカラーを中心とした色調とします。建築物の高さについても同様に、里山の景観を阻害しない高さとします。また、
建築素材については、可能な限り自然素材やそれに類するものを使用することとし、自然色での仕上げを基本とします。加えて、利用者の動線を考慮しアプローチとなるオープンスペースを広く確保するとともに、建築内からも農や里山の景観を感じられるよう、開口部を確保します。
各建築物や農園を結ぶ歩道においても、農や里山の景観を配慮した植栽の保全・維持管理を行うとともに、広告物等を設置する際にも周辺の景観を配慮したデザイン、配置場所とします。

周辺の緑と高さに配慮したデザイン（進修館）

３-２ 広報・PR、商品パッケージにおけるデザインの考え方
広報・PR に用いるパンフレットやフリーペーパー等に用いる共通のデザインフォーマット
を整え、「新しい村」が発信する資料として統一感のあるデザインとします。
プライベートブランドや新商品を開発する際には、パッケージに関しても同様に、指定管理者や地域と連携した商品であることが分かるように、統一したパッケージデザインとすることを基本とします。それぞれのデザインとしては農や里山を連想する色調を用いたものとし、農の要素を含むアイコン等を活用することを基本とした上で、広報物や商品に応じて検討します。
なお、広告やパッケージの素材に関しても、環境に配慮した自然に優しい素材を優先して選
択します。

42

４．対応方策の優先順位の考え方
４-１ 建築経過年に応じた施設更新の実施
建築物の建替えや集約等は、各建築物の更新時期にあわせて行うことを基本とします。建築
物の更新にあたっては、利用状況に加え、来訪者、地域の生産者、指定管理者等からのニーズを改めて把握した上で、計画・設計を行うこととし、最適な施設規模を確保するとともに、位
置や建築内のレイアウトを見直すことで魅力アップを図ります。
なお、各建築物における魅力アップに向けた機能配置の基本的な考え方を本計画第 5 章で示します。

４-２ 軽微な修繕・対応による魅力アップの優先的な実施
新しい村の抱える課題の中に、施設の更新等を待たずに、軽微な修繕や対応により、改善を図れるものも多くあります。そのため、そうした対応方策については、指定管理者と連携しながら特に課題となっている部分への対応は短期的集中的に行いつつ、その後も継続的に修繕対応を実施することで、施設の利便性や快適性の向上を図ります。

４-３ 大きな投資が必要な方策は必要性を精査した上で実施
建築物の更新や新しい機能の導入等にあたっては、大きな投資が必要になります。そのため、中長期的に、社会情勢を見据えながら改めて必要性を検討します。その際には、町や指定管理者の負担による整備だけではなく、民間事業者との連携による整備・運営の可能性についても検討し、高質なサービスを、経費節減をした上で実現できるように努めます。

43

44

第４章

45

第４章 機能強化の考え方
１．基本的な考え方
新しい村の魅力アップにより、農に「本気で取組む」コア層だけではなく、農を「気軽に楽しむ」ライト層まで、誰もがそれぞれの関心・興味に応じて農と触れ合える体験フィールドを実現
し、来訪者の増加、ひいては、就農者の増加を目指します。
そのために、既存の機能・サービスを農に触れるレベルの視点から整理し、各レベルにあわせた機能強化の方向性を設定します。

本
気
で
取
組
む

既存機能／プログラム

農に触れるレベル高

農業支援（育苗、農作業受託、自社栽培）

働く

結 の 里 （ 町 内 外 の 20～ 80 代 ）個人で借りられる市民農園

田んぼの学校（町内・都内小学校）
自然教育学習学ぶ

１日農業体験
フルーツ摘み取り・芋掘り
・野菜収穫

体験する

ハーブ園
メディカルハーブガーデン
森の市場「結」
直売所「働 く」〜「趣 味 にする」
機 能 の充 実

趣味にする

ほっつけ農遊塾（親子メイン）「農」を学び「農」を楽しむ
半年間にわたる計 6 回の講座

気
軽
に
楽
し
む

機能強化の方向性

農 に触 れてみる
既 存 体 験 プログラムの
維持強化

食べる

森のカフェ
軽食の提供

買う

芝生広場
BBQ へ の 貸 し 出 しカフェテイクアウト

滞在する
低村の集会所：各種イベント（不定期）
料理教室／体験工房 等

46

農 や自 然 の中 で過 ごす時
間 を提 供 する、農 に触 れる機 会 を広 げる機 能２．機能別の強化方針と具体的なアクション
農に触れるレベル別に、各機能の強化方針を以下の通り設定します。また、各機能の強化に加え、課題である施設の認知度の向上に向けて、地域連携・PR 機能の強化方針を設定します。

働く

農で【中心的役割】指定管理者、民間事業者【連携】地域の生産者、宮代町《アグリ機能（育苗、農作業受託等）》
新しい村は、「農」のあるまちづくりを実践するために、水稲苗の生産・販売や農地所有者に代わっての農作業の実施など地域の農業支援を行ってきました。農家
や農地所有者からもこうした支援のニーズは高く、今後も農業従事者の高齢化や人口減少等により遊休農地等の発生が想定されることから、既存の機能の維持・強化を図り、本町の農業と農のある風景を守り、後世に継承します。
【Action】
宮代町の農の風景①作業受託の継続
・自身での農業の継続が難しくなった農地所有者からの作業受託を継続することで、耕作放棄地の発生を抑制します。また、将来の需要増を踏まえ、ハード、ソフト両面の対策を講じます。
②人員の確保・新しい村の運営に携わる人材の育成や、地域との連携強化により人員を確保すること
で、新しい村の魅力アップに向けた各種方策の展開を図ります。
・本町の特産であるぶどう等の果樹栽培を促進するために、農業技術の継承や人材の確保、育成プログラム等の実施を検討します。
③育苗施設の設備更新・老朽化が進む育苗施設の設備について、近隣の農家等からの需要を考慮し、最適な規模の設備に更新することで、地域の農業を支えます。
④ライスセンター（乾燥調製施設）の設備更新検討
・老朽化が進むライスセンター（乾燥調製施設）について、将来的な地域の収穫力等を考慮しながら、最適な規模の設備への更新を検討します。
⑤その他農業関連施設の増設検討
・農業従事者の高齢化や減少を踏まえ、生産性の向上や効率化を図るためスマート化に向けた設備の増設等を検討します。
《農業教育・研修機能》
後継者不足等による農業従事者の減少やそれに伴う直売所への地場産品の出品数の減少が想定される一方で、若い世代を中心に就農希望者は少数ではある
ものの一定数確実にいることから、農業教育や研修機能の導入により、本気で農業を志す希望者を支援します。

47

農業指導のイメージ

【Action】①指導者の育成
・地域の農業従事者と連携しながら、就農希望者や若い農業従事者を指導する人材の育成を行うことで、農業の継承を促進します。
②担い手塾入塾前研修生の受入れ
・本町で実施している「農業担い手塾」の要件に該当しない、町外からの通いでの就農支援プログラム等を実施し、就農希望者の更なる受入れを進めます。
③研修圃場4の整備
・就農希望者の更なる受入れや技術向上に向けた研修の充実を図るため、研修用の圃場を整備します。
④研修用施設の整備検討
・就農希望者の更なる受入れや技術向上に向けた研修の充実を図るため、研修用の圃場に加え、研修室やスマート農業の学習に向けた研修用施設を整備します。
⑤農業教育サービスの展開検討
・農業に関心のある人に向けた基礎知識の習得や、市民農園利用者等に向けたスキルア
ップ等を促進するため、農業教育サービスの展開を検討します。
⑥新規就農者向け荷捌き所の整備検討
・就農希望者への支援強化にあわせて、アグリ部門や新規就農者が利用できる共有の荷捌き所の整備を検討します。

趣味にする

農を

【中心的役割】指定管理者、地域の生産者【連携】地域住民・地域団体、宮代町《市民農園（コア層向け）機能》
新しい村の整備以後、市民農園は高い人気をほこっており、多くの方に利用されてきました。一方で、より本格的に農産物を栽培するために、広い区画を求める意見もみられます。
そのため、利用者ニーズに応じて、大規模な区画を設定する等区画の多様化や拡張を行うとともに、より本格的に農を楽しめる講座等を実施することで、魅力アップを図ります。
市民農園【Action】①有機農業講座等の実施
・持続可能な農業や地域農業の普及・啓発のために、地域の生産者と連携し、市民農園
利用者や地域住民等を対象とした有機農業講座等を実施します。
②市民農園区画の再編・増設
・それぞれのレベルにあわせた利用ができるように、複数の区画面積を設定した上で、市民農園区画を再編するとともに、市民農園を増設します。

4 圃 場： 水田や 畑な ど、 農作物 を栽 培す るた めの 場所
48

《市民農園（ライト層向け）機能》
新しい村の整備以後、市民農園は高い人気をほこっており、町外から利用する人もいます。また、長く続けている人も多く、地域コミュニティの拠点としての役割を果たしています。
引き続き、利用者同士で交流し、教え合い助け合いながら農を楽しめる市民農園区画を維持・確保します。
市民農園【Action】（ 出 典 ： 新 し い 村 HP）①有機農業講座等の実施
・持続可能な農業や地域農業の普及・啓発のために、地域の生産者と連携し、市民農園
利用者や地域住民等を対象とした有機農業講座等を実施します。
②農の家・農機具庫の設備更新検討
・市民農園利用者や農体験参加者が快適に利用できるように、利用者ニーズを見据えながら農の家や農機具の設備の更新を検討します。なお、周辺の景観に影響のある設備の設置や更新を行う場合は、色彩や素材に配慮し農や里山の景観を阻害しないように配慮します。

学ぶ

農を【中心的役割】地域住民・地域団体、指定管理者【連携】地域の生産者、町内事業者、宮代町《農業/自然学習》
新しい村では、主に親子を対象に、半年にわたり農を学び楽しむ「ほっつけ農遊塾」や、町内の小学校に加え都内の小学校などに向けた自然教育を行う「田んぼの学校」等、子どもたちの農や自然に関する学習機
会の提供を行っています。
「農」のあるまちづくりにおいて、農に触れる機会を創出することは重要であり、こうした学習ニーズもあることから、既存機能を維持するとともに、教育プ
ログラムの充実を図ります。

ハーブの栽培講座【Action】①通年型・滞在型の農体験・自然教育プログラムの充実
・ほっつけ農遊塾のような通年で一貫した農体験や自然体験を通じて学ぶプログラムを充実させます。
・町内の施設と連携して、農や里山での暮らしを学べる滞在型のプログラムを開発します。
・ハーブの栽培・収穫から利用まで、体験を通じて一貫した作業を学ぶプログラムを充実させます。

49

体験する

農を

【中心的役割】地域住民・地域団体、指定管理者【連携】地域の生産者、町内事業者、宮代町《体験農園/ハーブ園》
農や自然をテーマとした体験プログラムを、これまでも企画・実施してきました。土日には、こうした体験プログラムを目的とした家族での利用者も多く、東京からも日帰りで訪れられる立地でもあることから、新しい村における農体験のニーズは高いと考えられます。一方で、通年でのプログラムの充実を求める声などもあり、改善を図れる点もあります。
そのため、既存機能を維持するとともに、利用者ニーズを踏まえながら農体験を中心とした体験プログ
ラムの充実を図ります。

ほっつけ農遊塾【Action】①通年型・滞在型の農体験・自然教育プログラムの充実（再掲）・ほっつけ農遊塾のような通年で一貫した農体験や自然体験等の多様なプログラムを充実させます。
・町内の施設と連携して、農や里山での暮らしを体験できる滞在型のプログラムを開発します。
・ハーブの栽培・収穫から利用まで、体験を通じて一貫した作業を学ぶプログラムを充実させます。
②体験農園（果樹園）の拡張
・人気の高い果物の収穫体験等の更なる充実に向けて、果樹園を拡張します。
③プログラムの充実に合わせた農体験フィールドの拡張検討
・通年での体験プログラムや滞在型のプログラムの充実による、来訪者の変化にあわせ、農体験フィールドの拡張を検討します。
④施設更新にあわせた施設の移設・集約化検討
・老朽化状況を鑑みて農の家を更新する際には、利用者の利便性を高めるために施設の移設や集約化についても検討します。なお、施設設計を行う際には農や里山の景観に配慮した建築デザインとします。

食べる

農を

【中心的役割】町内事業者、指定管理者 【連携】地域住民・地域団体、地域の生産者、民間事業者、宮代町《飲食機能》
宮代産の食材を使った料理が楽しめる場として、カフェが設置されているものの、限られた調理スペースのため、提供できるメニューも限定的になっています。
一方で、新しい村を訪れた際にはカフェを利用したいという声も多く、web アンケートによると、休日などに出かける目的地を決める上で、食は大きな選定理由となっています。また、近年自然の中でゆったりと過ごせる環境が再評価されていることも踏まえ、カフェが担っている自然の中で農を食べて楽しめる飲食機能の強化を図ります。
50

森のカフェのフード

【Action】①宮代産の農産物を活用したメニュー開発
・地産地消の更なる推進や食育のために、地域の生産者と連携して宮代産の農産物を活用したメニューの開発を継続的に行います。直売所やカフェで販売する際には、案内するポップやメニューに関しても、新しい村による開発商品であることをアピールするために、共通化したデザインとします。
②厨房、販売スペースのレイアウト再編・改修
・宮代産を活かしたメニューの販売に向けて、厨房スペースの機能強化を図るため厨房、販売スペースのレイアウトを再編するとともに、必要に応じて施設改修を行います。
③施設更新にあわせたカフェの拡張・農家レストランの整備検討
・老朽化状況を鑑みて森の市場「結」や森のカフェを更新する際には、食を通じて農を楽しめるようにカフェの拡張や農家レストランとしての整備についても検討します。
なお、施設設計を行う際には農や里山の景観に配慮した建築デザインとします。

買う

農を【中心的役割】地域の生産者、町内事業者、指定管理者 【連携】地域住民・地域団体、民間事業者、宮代町《直売所機能》
宮代産の農産物を中心とした商品を購入できる場所として、森の市場「結」があります。新しい村の機能の中でも、最も利用されており、特に平日は近隣住民の買い物場所にもなっています。一方で、商品を出品する地域の生産者の視点からは、使いにくさやスペースの狭さに対する意見があります。
そのため、直売所としての機能は維持しながら、施設の拡張や利用しやすいレイアウトへの再編等により、施設の利便性・快適性の向上を図ります。
森の市場「結」【Action】①プライベートブランドの開発
・地域の生産者と連携して、新しい村で出品される商品を中心にプライベートブランドとして統一したパッケージでデザイン化をするとともに、継続的な商品開発を行います。
②地場産品の充実
・就農支援の条件設定により新規就農者からの出品を促すとともに、地域の生産者への声掛
けを行いつつ、指定管理者の自社栽培を拡大することで、地場産品を充実させます。
・地域の生産者や民間事業者と連携して、新しい村で収穫されたハーブを活用した商品の開発を行います。
③商品ポップ・メニューのデザイン見直し
・デザインコードの考え方を踏まえて、商品ポップやメニュー案内のデザインを見直し、
建築デザインとあわせた一体的な空間づくりを進めます。
④売場レイアウトの再編
・出品する地域の 生産者にとっても、買い物客にとっても利用しやすい施設とするた
めに、売り場レイアウトを再編し、宮代産の商品とその他仕入品を見分けやすい商品
配置とします。

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⑤森の市場「結」の改修
・利用者の安全性、利便性を確保するために、森の市場「結」を改修します。施設の改修を行う際には、地場産品の販売エリアやバックヤードの拡大を図りながら、農や里山の景観に配慮した色調の採用や自然素材の活用を検討します。
⑥施設更新にあわせた直売所の拡張検討
・老朽化状況を鑑みて森の市場「結」を更新する際には、将来の利用者ニーズを考慮しつつ、ユニバーサルデザインへの対応やゆとりある通路を確保するとともに、適切な陳列スペースを確保するため、直売所の拡張を検討します。
⑦駐車場の集約化・拡張検討
・施設の更新にあわせた利用動線の変化や利用者ニーズ等を考慮し、適切な規模の確保に向けて、分散する駐車場の集約化や拡張について検討します。
《加工機能》「農」のあるまちづくりの拠点として、6 次産業化の推進が求められています。また、地域の生産者からも、自由に利用できる加工機能を求める意見があります。
そのため、地 域 の 生産者や市民農園利用者が利用できる加工機能の導入を検討します。
【Action】
調理・加工のイメージ①施設更新にあわせた加工施設の導入検討
・老朽化状況を鑑みて森の市場「結」等を更新する際には、地域の生産者や市民農園利
用者等の利用者ニーズ等を考慮しつつ、6 次産業化の更なる推進に向けた加工施設の導入を検討します。

滞在する

農に

【中心的役割】地域住民・地域団体、民間事業者 【連携】地域の生産者、町内事業者、指定管理者、宮代町《滞在・宿泊機能》
本町では、東武動物公園や新しい村など一つの目的地を訪ねるだけではなく、施設来訪者へのアンケート
調査においても、宿泊機能を求める声があります。体験プログラムを観光につながる動きや宿泊機能を求めるニーズを踏まえ、一定期間滞在しながら農や里山の暮らしを体験できる、滞在機能の導入を検討します。
キャンプ利用のイメージ【Action】（出典：観光庁「アドベンチャーツーリズム
本 質 的 課 題 解 決 へ の 事 例 集 」）
①芝生広場のキャンプサイト利用の実証実験
・滞在・宿泊機能導入の目的の整理と、それに対する費用対効果を見極めるため、芝生広場のキャンプサイトとしての運営に関する実証実験を行います。
②講座や体験プログラムの実施
・滞在型の観光・交流の促進に向けて、町内の施設と連携して、夜間も楽しめる講座や体験プログラムを検討します。

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③屋外トイレの整備検討
・市民農園利用者や施設利用者等の利便性・快適性の向上に向けて、終日利用できる屋
外トイレの整備について検討します。
④宿泊機能の導入検討
・芝生広場のキャンプサイト利用の実証実験等を踏まえて、官民連携手法の活用も考慮しながら、宿泊機能の導入について検討します。
《広場・集会所機能》
新しい村は、農のある風景を継承する施設となっています。コロナ禍をきっかけに自然の中でゆったりと過ごせる環境が再評価される中で、近隣だけでなく都
内などからの来訪者も増えています。一方で、広場や集会所等をイベント等に利用しにくいといった声もあります。
そのため、広場・集会所としての機能は維持しながら、より柔軟に利用しやすい仕組みを構築し、地域で積極的に活用できる環境づくりを図ります。
芝生広場【Action】①周辺環境と共生した芝生広場の空間づくり
・ベンチ等について、周辺の自然環境に溶け込むデザインに見直すなど、里山・農村の景観と一体となった芝生広場の空間づくりをします。
②芝生広場の BBQ 場としての活用
・直売所の商品等を購入して楽しめるように、時間等を指定した上で、芝生広場を BBQサイトとして活用します。
③芝生広場や村の集会所を柔軟に利用できる仕組みづくり
・地域住民等がプログラムを企画し開催できるように、芝生広場や村の集会所をより柔軟に利用できるルールづくりをします。
④水遊びエリアの整備
・家族連れの来訪者や地域の子供たちが集まり楽しめるように、水遊びエリアを整備します。
⑤施設更新にあわせた施設の移設・集約化検討
・老朽化状況を鑑みて村の集会所を更新する際には、利用者の利便性を高めるために施設の移設や集約化についても検討します。

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地域連携・ＰＲ【全主体で実施】地域住民・地域団体、民間事業、地域の生産者、町内事業者、指定管理者、宮代町《観光周遊促進機能》
本町には、観光目的地となる施設が複数あるものの、施設間の連携が十分に図られていません。そのため、新しい村に町内の回遊性を高める窓口機能を設置するとともに、周辺施設との連携促進を図ります。
【Action】①周辺施設との連携
・町内の回遊性を高めるために、建築が有名な笠原小学校や、家族連れを中心に多くの来訪者がいる東武動物公園等、知名度が高く集客力のあ観光窓口のイメージ（出典：観光庁「外国人観光案内所先進事る周辺施設と更なる連携を進めます。
例 調 査 に つ い て 」）
②観光窓口機能の設置検討
・町内の回遊促進に向けて、町内の見どころを紹介・案内するとともに、新しい村等での体験プログラムを紹介する情報発信コーナーの設置を検討します。
・新しい村だけでなく周辺のエリアとして滞在機能を確保するために、周辺の空き家活用による民泊や農業生産者による農泊等の宿泊機能との連携について検討します。
③回遊を促す動線の環境整備検討
・町内の回遊を促すため、主たる施設を結ぶ道路等について、町事業と連携して安心・
快適に歩ける歩道の整備や植栽の配置による連続した景観づくりを検討します。
《情報発信機能》関東圏在住者を対象に行ったアンケート調査によると、90％以上の人に新しい村が認知されていない状況です。また、新しい村の名称からは、本来の施設イメージや体験できる価値が適切に伝わっていない状況です。
そのため、本計画において PR 戦略を整理するとともに、新しい村の
キャッチコピーを設定し、認知度の向上を図ります。
【Action】①PR 戦略の実行
宮代 iIine
・本計画の第７章で整理する PR 戦略に基づき、知名度の向上に向けた施策を多様な主体と連携して実行します。
②キャッチコピーの設定
・新しい村で過ごせる時間を端的に示すキャッチコピーについて、地域住民や利用者から公募し、採用したキャッチコピーを PR 活動に活用します。
③情報発信ツールの共通デザイン化
・デザインコードの考え方を踏まえて、PR や広報に活用する情報発信ツールについて一体的なデザインとなるようデザインフォーマットを作成します。

54

第５章

55

第5章

将来の平面プラン

１．将来の全体ゾーニングのイメージ
１-１ 機能配置の考え方
新しい村は、本町の掲げる「農」のあるまちづくりを具現化する施設として、農業の魅力を発信し、農の価値を高めるとともに、町にとってのにぎわい創出を図る役割を担っています。
そのための機能として、育苗施設やライスセンター（乾燥調製施設）等の宮代の産業としての農を支える機能、村の集会所や農の家に加え、ほっつけや水田、ハーブガーデン、体験農園、市民農園等の農や自然体験を通じた、自然学習・コミュニティの活性化を促す機能、森の市場「結」や森のカフェ等の宮代産の農産物の地産地消を推進する機能を有しています。
これらの既存の機能を継承しながら強化していくために、コンセプトに基づき、「本気で取組む」と「気軽に楽しむ」の 2 つの視点から機能配置を見直します。
機能配置と拠点形成「本気で取組む」の視点から、「本気で農業に取組むエリア」として、農家への支援就農希望者の教育研修などを行う機能を敷地西側に配置します。
「気軽に楽しむ」視点から、「農や自然の中で過ごす時間を楽しむエリア」として、農や自然の中で過ごす時間を楽しめる直売所や飲食店、芝生広場等を中心とした機能を、敷地東側に配置します。本気で取組む層も、気軽に楽しむ層も共通して利用し、両者の交流を促進することを想定し、「農に触れる体験をするエリア」として、体験農園やコア層向け及びライト層向けの市民農園を中心とした機能を、敷地の中間に配置します。
「本気で農業に取組むエリア」及び「農や自然の中で過ごす時間を楽しむエリア」において、既存施設の更新にあわせた機能強化等により、活動の中心となる拠点を形成します。この２つの拠点を中心に体験を軸とした交流を促進することで、ライト層からコア層まで農を実践できる、体験フィールドとして機能強化を図ります。
動線計画
新しい村は、北側の東武動物公園に接続する南北軸の道路がアクセスする上でのメイン動線となっています。また、東西軸の道路は 3 つのエリアを横断するため、各エリアへの利用動線として重要です。そのため、施設の更新やレイアウトの再編を行う際にも、2 つの道路を中心とした動線計画とし、新しい村の象徴である田園風景を感じられるように配慮します。

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本気で農業に取組むエリア
農家への支援、就農希望者の教育・研修農に触れる体験をするエリア
農園の活用、体験イベントや
講習会
メイン動線

生産農地

農や自然の中で過ごす時間を楽しむエリア
農作物を購入する、味わう
自然を楽しむアクティビティ
滞在・宿泊等

水田

研修用
農地
生産農地

市民農園
果樹園
市民農園
体験農園
ハーブ園

調整池
ほっつけ

芝生広場

2つの拠点を中心に体験を軸に交流を促進

本気で取組む

気軽に楽しむ

図 44

施設全体の機能配置（１）本気で農業に取組むエリア
現在、育苗施設やライスセンター（乾燥調製施設）等が配置されるとともに、指定管理者
による自社栽培が行われている農地があります。約 3 万枚の稲苗の育苗やライスセンター（乾燥調製施設）の管理・運営など、地域農業の支援を行っています。魅力アップにあたり、
これまでの地域農業の支援に加え、就農希望者の教育や研修の場としての機能を導入することで、町における就農者の増加、ひいては直売所での宮代産農産物の確保を図ります。
（２）農に触れる体験をするエリア
現在、登録制の市民農園や、気軽に農業に触れられる体験農園、これらの活動を支援す
る村の集会所や農の家が配置されています。魅力アップにあたり、これまでの機能は継続しながら、多様なニーズへの対応に向けて、より大きな区画からなるコア層向けの市民農園区
画と、従来の気軽に交流しながら楽しめるライト層向けの市民農園を区分するなど、農園区
画のレイアウト再編を行うとともに、体験イベントや講習会等の拡充に向けた農園の拡張を検討します。
（３）農や自然の中で過ごす時間を楽しむエリア
現在、本町の農産物を提供する、森の市場「結」や森のカフェが配置され、施設の中心的な役割を担っています。また、かつての農業スタイルを体験できるほっつけに加え、芝生広場や調整池も配置され、山崎山に隣接する等、農や自然を感じることのできる空間を提供
しています。魅力アップにあたっては、既存の環境を大事にしながら、より柔軟に空間を活用できるような仕組みづくりを進めます。また、新しい村でのアクティビティや町の回遊、滞在・宿泊場所の情報を提供します。

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１-２ 既存の自然環境への敬意と配慮
新しい村の機能強化にあたり、施設や農園の再編等を、中長期的に行っていくことが想定されます。その際にも、「農」のあるまちを具現化する施設として、本町の里山の風景を形成する地域資源を大切にしていきます。
農や里山を感じられる景観に配慮した建築物や、敷地内に自生する貴重な種を含む植生などに配慮した整備を行います。

コラム：ほっつけとは
ほっつけは、江戸時代に食糧増産政策の一環として開発された水田です。もともと沼だった土地を掘り下げ、その堀った土を盛り上げて、水田としたのが「堀上げ田」と呼ばれる新田です。これは沼全体を埋め立てて耕地を生み出すのではなく、自然との調和を図っ
た新田開発の手法です。新しい村は、この先人の知恵を生かした田んぼを再生し、後世に伝えていく活動を行っています。

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ほっつけの景観

２．各施設における平面プランイメージ
各エリアにおいて、中心的な役割を担う施設について、導入機能の考え方を示します。

２-１ 育苗施設（１）基本的な考え方
育苗施設は、「本気で取組むエリア」の拠点としての役割が期待される施設です。
現状としては、育苗の生産工程に係わる緑化室、出芽室、作業室、箱・床土置き場及び、指定管理者が利用する事務室から構成されています。これまでも、育苗による地域農家の支援や指定管理者による農作業など、「農」のあるまちづくりを実践する上での拠点となってきた施設です。一方で、施設整備から時間が経過し、播種プラントの老朽化等が課題となっています。
育苗のニーズなどもあることから、生産能力を維持・強化していくためにも、適切な更新が必要です。
農業の担い手不足が全国的な課題となっている中で、農業分野においてもスマート化なども進行しています。そのため、これまで担ってきた役割を継続しながら、施設の更新に合わせて、スマート農業や持続可能な農業等にも対応した農業教育や研修機能の強化を図ります。
（２）機能配置の方向性
基本的な考え方に基づき、育苗関連施設の更新とあわせて、育苗の栽培等を行う「栽培エリア」、就農希望者や地域の生産者同士の技術伝達・交流を行う「研修エリア」、指定管理者
が事務所として利用する「管理エリア」の 3 エリアに区分した機能配置を図ります。
作業上の利便性を考慮し、栽培エリアはライスセンター（乾燥調製施設）と近接させ、研修エリアは栽培エリアと管理エリアの中間に配置することとし、施設利用のために訪れた農家や研修参加者の交流促進を図ります。また、管理エリアは、新規就農者等の窓口機能も果たすため、研修エリアに接続する位置に配置します。
「栽培エリア」は、指定管理者の社員や農家、「研修エリア」は研修生、「管理エリア」は指定管理者の社員など、各エリアによって利用者が異なることが想定されます。そのため、駐車場から各機能へとアクセスできるように動線を設定します。
栽培エリア• 栽培エリアは、緑化室、出芽室、作業室及び箱・床土置き場の機能からなります。
• 既存の機能配置を踏まえて、生産工程に沿った機能配置とします。
• 利便性を確保するために、栽培エリアの各機能に対して駐車場からアクセスできるような機能配置とします。
• 作業室は、プラント置き場や箱詰め等、生産工程ごとに多様な使われ方が想定されるため、出芽室や箱・床土置き場と隣接させ作業効率の向上を図ります。
研修エリア• 研修エリアは、新規就農に向けた教育・研修のための研修室と、スマート農業に関する研修・実習を見据えたシステム室の機能からなります。
• 研修室は、教育・研修プログラムの管理・運営のための事務室からの動線と、研修生によるシステム室や農機具倉庫の利用を想定した動線とします。
• システム室は、育苗にあたっての温度管理等を行うことも想定されるため、緑化室や出芽室にアクセスしやすい配置とします。
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• 農機具倉庫は、指定管理者の社員に加え、研修生なども利用することが想定されるため、研修室や作業室に加え、駐車場からもアクセスしやすい配置とします。

管理エリア• 管理エリアは、事務室の機能からなります。
• 指定管理者の事務作業に加え、研修エリアでの教育・研修の管理・運営を担うことが想定されるため、駐車場及び研修エリアと隣接した配置とします。
• 新しい村を初めて訪れる人から見た、主要な道路からの分かりやすさを考慮した配置としま
す。
管理エリア

栽培エリア

研修エリア

利用者
緑化室

システム室
出芽室

事務室

研修室

生産者
管理者

作業室

箱・床土置き場

農機具倉庫

ライスセンター（乾燥調製施設）

駐車場

図 45

育苗施設機能構成図

２-２ 村の集会所（１）基本的な考え方
村の集会所は、敷地の中央に位置しており、農や食をテーマとした体験事業や講座、イベン
トを行う上での拠点としての役割が期待される施設です。
現状としては、多目的な利用が可能な一つの部屋からなり、そこにトイレや調理場等の設備を備えています。これまで、料理教室や農体験婚活イベントや会議、パーティ等の会場として利用されてきました。農にとどまらず、多様なテーマによる交流の場となっています。設備
や施設の更新が早急に求められる状況ではありませんが、地域による更なる利活用を促進していくことが求められています。
これまで、村の集会所が担ってきた交流の場としての役割を継続していくために、施設の更新が必要になった際にも、社会情勢を考慮しながら既存の機能を継承していくことを基本
とします。

60

（２）機能配置の方向性
既存の村の集会所と同様に、駐車場から多様な利用が想定されるイベントスペースにアクセスできるようにし、イベントスペースから、調理場等を含む作業場、作業場から倉庫へとアクセスできる機能配置とします。
• イベントスペースは、食をテーマとしたイベントや収穫体験後の調理等を想定
駐車場
イベントスペース
し、作業場と一体的な空間として利用できるように機能を配置します。倉庫は、作業場
イベントで用いる備品や農機具等を保利用者管することを想定し、作業場へと道具を生産者
持ち運びしやすい配置とします。
倉庫
管理者

２-３ 農の家

図 46

村の集会所機能構成図（１）基本的な考え方
農の家は、敷地の中央に位置しており、村の集会所に近接しています。農園利用者の活動の支援や交流を促進する役割が期待される施設です。
現状としては、市民農園や体験農園の利用者や管理・運営主体である指定管理者の社員が利用することを想定した作業場、休憩所、事務室、更衣室、農機具倉庫からなります。施設整
備から約 20 年が経過し、市民農園利用者の利便性、快適性の向上に向けた農機具庫の設備更新など、施設の老朽化への対応が求められています。
これまで、農の家が担ってきた交流の場としての役割を継続していくために、施設の更新が必要になった際にも、社会情勢を考慮しながら既存の機能を継承していくとともに、地域の農家が利用できる加工機能の導入を検討し、機能強化を図ります。
（２）機能配置の方向性
既存の農の家と同様に、コア層向けの市民農園及びライト層向けの市民農園どちらからの動線も想定し、作業場、休憩所、更衣室、農機具倉庫へのアクセスできる機能配置とします。
• 作業場は、市民農園利用者の利便性向上を図るとともに利用後の交流も見据えて、休憩所と隣接した配置とします。
• 休憩所は、農体験参加者や市民農園利用者の休憩、交流を促すとともに、運営上の対応を考慮し、事務室と隣接した配置とします。
• 更衣室は、作業前後の休憩や利用者同士の交流を考慮し、休憩所と隣接した配置とします。
• 農器具庫は市民農園から直接利用することを想定した配置とします。

利用者
生産者

図 47

管理者

農の家機能構成図61

２-４ 森の市場「結」（１）基本的な考え方
森の市場「結」は、「気軽に楽しむエリア」の拠点としての役割が期待される施設です。
現状としては、直売所やカフェ等の食や買い物を通じて、気軽に農を楽しめる機能に加え、それらを管理する事務室や荷捌き所等から構成されています。新しい村を訪れる多くの人が直売所やカフェを利用しており、施設のにぎわい創出に大きく貢献している施設です。
一方で、施設の設置から 20 年以上が経過し、施設の老朽化が進行するだけでなく、社会ニ
ーズの変化などから、施設や駐車場の狭さやトイレの臭い等の改善が求められています。
そのため、販売エリアの拡大も想定した直売所のレイアウトの再編やバックヤードの拡張、機能強化を図りながら、デッキや芝生広場を活用したアクティビティの充実を図りつつ、機能更新の際には施設規模の拡大や村の集会所、農の家との集約化も検討するとともに、新しい村だけでなく本町を楽しむためのコンシェルジュ機能の導入についても検討する等、機能強化を図ります。

（２）機能配置の方向性
基本的な考え方に基づき、施設内のレイアウト再編や施設更新とあわせた機能強化を通じて、地域の農産物を購入できる「販売エリア」、地域の農産物を食べて楽しめる「飲食エリア」、
新しい村の運営を支えるとともに、アクティビティの案内や町全体の観光情報を発信する「管理エリア」の３エリアに区分した機能配置を図ります。
エントランスとして、情報を案内するために、管理エリアを中心に配置しつつ、駐車場やデッキ・芝生広場からも各エリアにアクセスできる配置とします。
販売エリア• 販売エリアは、農産品を気軽に買って楽しめる直売所機能を有し、地場産品の販売と仕入れ品の販売スペース、レジスペースから成ります。
• 地場産品と仕入れ品が見分けやすいように、それぞれの棚を区分したレイアウトに再編します。
• 地場産品の販売スペースは、買い物時に地場産品に目が着くように、駐車場やエントランス
からまずアクセスする位置に配置します。
• レジスペースは、地場産品のスペース、仕入れ品のスペース、どちらからも利用しやすく、
エントランスに接続した位置に配置します。
管理エリア• 管理エリアは、他のエリアにアクセスするエントランスに加え、事務作業を行う管理室や棚出し・陳列等のための荷捌き所、倉庫からなります。
• エントランスは、施設の入り口としてデッキや芝生広場からまずアクセスできるとともに、販売エリアや飲食エリアへと誘導する配置とします。
• 管理室は、BBQ などをはじめとしたアクティビティの案内を行うとともに、必要な備品等の管理を行うことを想定し、エントランスからアクセスしやすくしつつ、倉庫と隣接した配置とします。
• 荷捌き所は、地域の生産者などが持ち込んだ商品等を確認した上で、倉庫において一次保管することを想定し、倉庫に隣接した配置とします。また、搬入時の利便性を考慮し、関係者用駐車場から直接アクセスできる配置とします。

62

飲食エリア• 飲食エリアは、農を食べて楽しむための飲食機能を有し、食事をする飲食スペース、商品を調理するための厨房やバックヤード、利用者自身が新しい村で収穫した農産物の簡易的な調理が可能な調理スペースからなります。
• 飲食スペースは、エントランスからアクセスできるとともに、デッキ等の屋外空間を含む配置とし、農や里山に囲まれた空間を楽しめるようにします。
• 厨房スペースは、提供する商品を調理する場とし、飲食スペースや調理スペースと隣接した配置とします。また、利便性向上のため関係者用駐車場から直接アクセスできるバックヤードと隣接した配置とします。
• 調理スペースは、イベント時などには厨房スペースとも連携できるように隣接した配置にするとともに、調理したものをその場で食べられるように飲食スペースと隣接した配置としま
す。
管理エリア

販売エリア

飲食エリア
関係者駐車場

荷捌き所

仕入れ品販売倉庫

バックヤード

管理室

厨房

調理スペース

レジ

利用者
駐車場

地場産品販売エントランス
飲食スペース

デッキ

生産者
管理者

芝生広場

図 48

森 の 市 場 「結」機 能 構 成 図

63

64

第６章

65

第６章 事業手法の検討
機能強化に向けたアクションを実施していくためには、町や指定管理者だけでなく多様な主体との連携が重要です。そのため、各方策を実施する上での役割分担や新しい村の運営にあたっての事業スキームについて、考え方を示します。

１．各方策の役割分担
１-１ 基本的な考え方
新しい村は、町が指定管理者を指定し協定を締結した上で、指定管理者による運営が行われています。現在は、株式会社新しい村が指定管理者となっています。
そのため、新しい村の魅力アップに向けても指定管理者との連携を密に行っていくことを基本とし、これまで提供してきたサービスの維持・拡充にあたっては、指定管理者を中心に地域の生産者や活動団体、町と連携を強化します。一方で、新しい機能を導入する際には、ノウハ
ウ等が少ないことから、その機能を用いたサービス運営を専門とする民間事業者等との連携を検討します。
また、新しい村は開設より 20 年が経過し、これから建築物の建替え時期を迎えます。日常的な点検や修繕対応は指定管理者が行うこととし、大規模修繕や施設の更新の際には、町が主導しながら、民間活力の導入も見据えた検討を行い、必要な機能を備えた適切な規模の建築物へと更新します。なお、その際には国や埼玉県の補助事業や地方債の活用等による財政負担の軽減を積極的に進めます。

１-２ 各主体に期待する役割分担
上記の考え方に基づき、指定管理者が中心となりながら、多様な主体との連携を強化することで、新しい村の魅力アップを図ります。各機能によって、アクションの展開にあたり中心となるべき主体や連携すべき主体が変わります。そのため、アクションプランの着実な実施に向
けて、機能別に各主体に期待する役割について、あらかじめ提示します。

図 49

魅力 アッ プに向 けた役 割分 担の イメ ージ
66グレーハッチ：連 携が期 待される主体
みど りハ ッ チ：中心 的 役 割を担うことが期待 される主体【機能×主体別の期待される役割の整理】
宮代町
農で働く

指定管理者

地域の生産者

地域住民
/地域団体

町内事業者

・農業担い手塾の実施
・農業教育サービスの展 ・研修等の連携
・関連施設の整備・更新
開

民間事業者
・農業教育サービスの展
開・アグリ部門・農業教育・研修
・市民農園の拡張
農を趣味にする ・農機具庫の設備更新
・市民農園区画の再編

・市民農園区画の再編

・有機農業講座等の講座 ・各種講座等の実施
実施

・市民農園

農を学ぶ

・プログラム実施にあた ・各種プログラムの実施 ・プログラム実施にあた ・各種プログラムの実施 ・プログラム実施にあた
っての連携
っての連携
っての連携

・農業・自然学習

農を体験する
・農業体験

農を食べる
・飲食機能
農を買う
・直売所機能・加工機能・農体験フィールドの拡 ・体験農園の拡張
・プログラム実施にあた ・各種プログラムの実施 ・プログラム実施にあた張・体験プログラムの実施
っての連携
っての連携
・施設更新にあわせた移設・集約化検討
・施設更新にあわせたカ ・メニュー開発
・農産物の提供
フェの拡張、農家レス ・厨房・販売スペースの
トラン整備
レイアウト再編・改修

・メニュー開発

・メニュー開発

・メニュー開発指導

・森の市場「結」の改修 ・プライベートブランド ・農産物の出品
・施設更新にあわせた直の開発
売所の拡張、加工施設 ・売場レイアウトの再編の導入
・商品ポップ・メニューのデザイン見直し

・プライベートブランド ・プライベートブランド ・プライベートブランドの開発にあたっての連
の開発
の開発指導
携
・共通デザインの監修

・施設更新にあわせた移 ・芝生広場、集会所の利 ・プログラムでの農産物 ・芝生広場や集会所を活 ・芝生広場や集会所を活 ・宿泊機能の導入
設・集約化検討用ルールづくりの提供用するプログラムの企用するプログラムの企 ・BBQ 場の運用
農に滞在する ・屋外トイレの整備
・BBQ 場の運用
画・実施
画・実施
・滞在・宿泊機能
・案内窓口の設置
・各種プログラムの実施
・プログラム実施にあた・広場・集会所機能 ・芝生広場、集会所の利っての連携用ルールづくり※地域連携・PR は別途第 7 章で役割分担を整理。

67

２．魅力アップに向けた事業スキームの考え方
２-１ 機能導入・運営にあたっての官民の役割分担
本計画により強化を図っていくべき機能は、大きく、公益性が高く収益性が低くても公共として担保すべき機能と、公益性もあるが収益性が見込める機能があります。
この公益性と収益性を踏まえ、官民の役割分担の視点から、各機能を「①公共がコストを負担する機能」、「②事業収益を充てながら、公共としても一部コストを負担する機能」、「③事業
収益により、民間事業者がコストを負担する機能」の３つの類型に区分します。

２-２ 新しい村で確保すべき機能に応じて想定される事業手法
3 つの類型から、想定される事業手法の関係を整理したものが以下の表です。
上段 2 つの事業類型は公共事業となり、直営での事業実施や指定管理者制度の活用が考えられます。一方で、下段の事業類型は民間事業者に委ねる事業となり、公共事業と連動して展開するためには、定期借地権による貸付け等の事業手法の活用が想定されます。
そのため、官民連携による事業実施を基本とし、既存の公共事業の枠組みの中でできる機
能強化を行う場合は「指定管理者制度の活用」、既存の枠組みを超えて機能強化を行う場合は、定期借地権による貸付け等を合わせて行う必要があります。

公益性・収益性

官民の役割分担のバランスからみた類型

該当する機能事業手法

・結の里 / 村の集会所

公益性高・ほっつけ農遊塾 / 田んぼの学校①
公共がコストを負担する機能
公
共
事
業

・加工機能
・芝生広場 / ハーブ園
・観光周遊促進・森の市場「結」②
事業収益を充てながら、公共としても一部コストを負担す
る機能

収益性高

想定される

・飲食サービス（森のカフェ）
・アグリ部門（育苗、農作業受託等）

直
営
事
業

指
定
管
理
者
制
度

・1 日農業体験
・情報発信

民 ③
・農業教育・研修機能間
事業収益により、民間事業者
事
・滞在・宿泊機能業

がコストを負担する機能

68

定期借地権等

２-３ 想定される官民連携による事業手法の比較検証
現在まで指定管理者制度を活用してきた経緯から、指定管理者制度を中心とした運営を基本とします。その上で、上記の整理を踏まえて想定される官民連携による事業手法として、「①
指定管理者による全事業の運営」、「②指定管理者による既存機能の運営＋民間事業者への貸付による新規機能の運営」の 2 つの方法が想定されます。そのため、この２つの事業手法について比較検証します。
①の場合、一貫して新しい村の運営を指定管理者が行うことになり、ワンストップでの運営が可能ですが、新たな機能の実装にあたり、専門事業者による指導を依頼することも想定されますが、人員確保も同時に行う必要があります。②の場合、新たな機能の運営は専門事業者に委ねることで、既存の人員などで対応しきれない機能強化も可能となりますが、既存の機能との連携を町も関与しながら事業者間で調整し、進めていく必要があります。
そのため、町としても深く関わりながら指定管理者と共に、公共事業として全事業を展開していく場合①を、既存の指定管理者の負担を抑えながら新たな機能を導入し魅力アップを図っていく場合②を採用することを基本方針とし、新たな機能の導入について検討する際に、本事業に最も適した事業手法を決定します。

①指定管理者による全事業の運営②指定管理者による既存機能の運営＋専門事業者への貸付による新規機
能の運営

宮代町
事業
スキーム図

指定管理

宮代町

指定管理料

協定

民間事業者

サービスの
提供

利用者

指定管理

協定

指定管理料
借地料

土 地 の貸 付

サービスの
提供

利用者

民間事業者

使用料

使用料

概要

・町が必要な施設を整備し、本町の公共 ・維持・継続する機能については、本町
施設として、指定管理者制度による管の公共施設として、指定管理者制度に理・運営を指定管理者 に委託する方よる管理・運営を指定管理者 に委託式。
し、新たに誘導する機能については、・既存の指定管理者が指定管理を継続
土地を専門事業者に貸付け、民間事業し、新たな誘導する機能に関して、専として実施する方式。
門事業者が整備・運営等を指導する。 ・指定管理者と専門事業者との連携を図・アグリ事業については、連携は図りつる機会をつくることで、各機能間の連つ別事業として委託することも想定
携を強化することも想定される。
される。

根拠法

・地方自治法・借地借家法

官民役割分担

・資⾦調達 ：町・設計・建設：町・施設所有 ：町・管理運営 ：指定管理者
・運営指導 ：専門事業者

・資⾦調達 ：専門事業者
・設計・建設：専門事業者
・施設所有 ：専門事業者
・管理運営 ：専門事業者

事業期間・３〜５年程度

・10〜50 年

事業継続性・指定管理の期間内に、民間事業者の判断により事業撤退がされることはな
い。

・専門事業者による事業継続の判断がされる。

69

①指定管理者による全事業の運営
民間事業者
の柔軟性

町の関わり

地域との
関わり

②指定管理者による既存機能の運営＋専門事業者への貸付による新規機
能の運営・要求水準書、仕様書等の中での裁量となり自由度が限られる。

・公有地を活用する公的な意義は必要であるが、民間事業者の自主事業として行われるため、自由度が高い。

・要求水準書、仕様書等により、町としての意向を反映できる。
・施設整備等を行う場合、大きな投資が必要。

・定期借地契約を行う際に、一定程度行政としての意向を反映できる。
・町として、地代収入を得ることができる。
・施設整備にあたって、都市計画上の手続きが必要になる可能性がある。

・従来の指定管理者が実施するため、地域との関係性を維持して行える。

・専門事業者と地域との関係性を構築する必要がある。

70

第７章

71

第７章 PR 戦略
１．基本的な考え方
１-１ PR 戦略の必要性
新しい村は、都心からのアクセス性の高い立地でありながら、農や里山に囲まれた環境を提供している施設です。また、新型コロナウィルス感染症の拡大をきっかけに、自然環境やオープンスペースが再評価されており、こうした状況も後押しして、町外、県外からの来訪者も増加しています。
一方で、昨年度調査した、関東在住者を対象とした web アンケート調査では、新しい村の認知度は 10％以下となっています。そのために、新しい村の存在やそこで体験できることを知ってもらうことで、今以上に、集客が期待できるポテンシャルがあると考えられます。
これまでも、各種イベントの広報や施設 HP の運営等、PR アクションは行われてきました
が、多様な主体で連携し、呼び込みたい層に向けた PR 効果を高めるために、PR 戦略として考え方を示します。

１-2

基本的な考え方

新しい村は、多様なサービスを提供しており、結果として、施設の来訪者も目的に応じて多様な属性となっています。そのため、PR を行う際にも、ターゲットを整理した上で、それぞれのターゲットに響く方法や PR 内容を選ぶ必要があります。
また、消費者が商品やサービスを購入するまでには、複数の行動プロセスを辿ると言われています。この行動プロセスを認識し、各プロセスに応じた効果的な PR 施策を行っていくことが重要です。そこで、商品の PR だけでなく、自治体のシティプロモーションにも用いられる、「AISAS」という購買行動モデルのフレームに従い、各プロセスにおける PR アクションを整理します。AISAS は、web での調査・検索等の行動を想定したモデルであり、認知、関心、検索、行動、共有の５つのプロセスから成ります。
特に、まだ施設について十分に知らず、関心を持つことによって今後来訪してくれる可能性のある潜在層に対しては、「認知、関心、検索」のアプローチ、既に施設の利用者となっている顕在層に対しては、「行動、共有」のアプローチが有効と考えられます。
認知
ア潜
プ在
ロ層 関心
ー
チへ
の

・まず、知 ってもらう段 階 。知 ってもらうきっかけとして、メディアや広 告 等 への露 出 量を増 やす こ とが 重 要 で す 。
・施 設 名 は知 っているものの、具 体 的 に関 心 を持 っていない段 階 。ターゲットにあわせ て 、行 って みた い 、や ってみ たい と 思 わせ る コン テンツ を発 信 す るこ とが 重 要 で す 。

検索・ 興 味 ・ 関 心 を 持 ち 、 ど う い っ た 施 設 か イ ン タ ー ネ ッ ト 等 で 検 索 す る 段 階 。 HP や
S NS などを 検 索 し た 際 に、スム ー ズ に望 む 情 報 に誘 導 する 工 夫 が 重 要 です 。

ア顕 行動
プ在
ロ層
ー
チへ 共有
の

・ 実 際 に 新 し い 村 に 訪 れ る 段 階 。来 訪 者 の 期 待 に 応 える ため の 施 設 整 備 や サ ー ビ
スの 提 供 が重 要 で す 。
・ 行 って み た 体 験 、感 想 を S NS 等 で 発 信 、紹 介 す る 段 階 。「 新 し い 村 ならで は」 の体 験 や 「 映 え る 空 間 」 、 SNS 等 で の 参 加 型 の キ ャ ン ペ ー ン 展 開 等 の 発 信 さ れ る
仕 掛 けづ くりが 重 要 です 。
72

２．ターゲット設定の考え方
コンセプトで示した「本気で取組む」「気軽に楽しむ」の 2 つの視点からターゲットを設定します。農業として関わる人を増やすことを目指す「本気で取組む」の視点から、就農を希望する人や農業に関心のある層をターゲットとします。また、農に触れるきっかけを広げていく
ための「気軽に楽しむ」視点から、従来の利用状況を踏まえて、平日に多く見られる地域の買い物客層及び、休日に多く見られる子育て世代層をターゲットとします。
設定した３つのターゲットごとに、購買行動プロセス別にＰＲするべきコンテンツを整理し、それぞれに向けた施策を展開します。
コ ンセ プト

本 気 で取 組 む 気 軽 に楽 し む
農 体 験 フィー ル ド

視点

タ ー ゲッ ト と重 視 す るコ ン テン ツ

本気で
取組む

就 農 希 望 者 、農 業 に関 心 の ある 層
（農 業 支 援 ・ 農 業 研 修 重 視 ）

気軽に
楽 しむ

地 域 の 買 い 物 客 層 （買 い 物 重 視 ）子 育 て 世 代 層 （体 験 重 視 ）３．ターゲット別の PR アクション
３-１ 各ターゲットへのアプローチの考え方
就農希望者や農業に関心のある層へのアプローチ
就農を希望している層は、就農や農業学校等のキーワードで検索していると考えられます。
また、実際に農業を始めるにあたって抱えている不安事項を、新しい村でならば解消できると判断してもらうことが重要です。
そのため、各地の JA や農業関連ポータルサイトなどから、新しい村の情報へと誘導を図れ
るように、連携を進めるとともに、新しい村では研修等を通じてどういったことを学べるか、また農家として働き始めた際にどのような支援を受けることが出来るかを具体的にイメージできるように伝えることを目指します。
農業に関心のある層は、自身で栽培・収穫してみたいと考えていると想定されます。SNS
等に加え、電車の中吊りや農業関連ポータルサイトなどへの広告やリンクを進め、新しい村の名称に触れる機会を増やしつつ、新しい村で行える農体験のプログラムや、市民農園に関してもステップアップを図っていけるイメージを伝えることを目指します。

地域の買い物客へのアプローチ
地域の買い物客は、既に新しい村を知っている可能性が高いと考えられるため、いかに関心を持ってもらい、行きたいと思ってもらえるかを重視したアプローチとします。
定期的な広報の発信等、受動的に知る機会を増やすとともに、日常的な買い物利用が想定されるため出品予定などを発信するとともに、SNS や HP 等を訪れた人には新しい村ならではの商品や価値等、他施設との違いを伝えることを目指します。

体験を重視する子育て世代へのアプローチ
体験を重視する子育て世代は、子どもたちがどのような体験ができるか、実際にアクセスしやすい立地かを、インターネットで検索し、他施設と比較しながら目的地を選択すると考え
られます。
73

そのため、関東近郊における農体験等のキーワードを検索した際に、HP や関連情報のサイトが上位に表示される工夫や相互リンク等を進めるとともに、HP や SNS 等を通じて新しい村で体験できるコンテンツや過ごし方等の具体的なイメージを伝えることを目指します。

３-２ 各ターゲットへの PR アクションのアイディア
各ターゲットへのアプローチの違いを踏まえて、今後想定される PR アクションをアイデ
ィアとして整理します。このアイディアをもとに、実行できるアクションから着実に実施していきます。
PR アクションのアイディア
就 農 希 望 者 や農 業 に
関 心 の ある 層

【 新 た に 検 討 する 取 組 】【 継 続 的 な取 組 】
共
通
認知
対
象
別
共
通

✓ 東 武 伊 勢 崎 線 沿 線 での中 吊 り広 告
✓ 新 しい村 HP による発 信✓ Tw i t t e r 、 Fa c e b o o k 、 I n s t a g r a m ✓ 東 武 動 物 公 園 と 共 同 で の 情 報 発 信に よ る 情 報 発 信 （ ハ ッ シ ュ タ グ 活 用 ） （入園チケットへの記載、東ゲート看板の見直し）✓ 宮 代 町 インターネット放 送 局 の活 用 ✓ インフルエンサーへの記 事 作 成 依 頼 検 討✓ 客層の近い周辺施設や類似施設との相互 ✓ 専 門 家 監 修 に よ る P R 動 画 作 成 ・ 公 表✓ 東武動物公園駅内へのサイン等の設置連携による情報発信【 新 た に 検 討 する 取 組 】✓ 農 業 関 連 ポータルサイ
トや農 業 求 人 サイト等
での情 報 発 信

対
象
別

共
通
検索

行動

対
象
別

【 継 続 的 な取 組 】【 新 た に 検 討 する 取 組 】【 新 た に 検 討 する 取 組 】✓ 折 込 チラシの配 布✓ ラジオ CM の実 施

【 新 た に 検 討 する 取 組 】✓ 研 修 体 験 記 の発 信
✓ アグリ部 門 の活 動 内 容の発 信✓ 農 産 物 を利 用 したレシ
ピの発 信
✓ 配 送 サービスの案 内✓ 雨天時のお買得キャンペーン

【 新 た に 検 討 する 取 組 】✓ 日 替 わり一 押 し商 品
✓ 変 わり種 の紹 介

✓ チラシやポスターへの QR コード挿 入✓ HP 内 のリンク構 造 の定 期 的 な見 直 し✓ 農 業 協 同 組 合 や、農業 関 連 ポータルサイト、
農 業 求 人 サイト等 との相 互 リンク✓ 公 募 によるキャッチコピーの設 定 ・活 用
✓ 悪 天 でも楽 しめる仕 掛 け（水 琴 や風 で音 が鳴 る装 置 など）【 継 続 的 な取 組 】【 継 続 的 な取 組 】【 新 た に 検 討 する 取 組 】✓ 東武伊勢崎線沿線住民 に向 けたチラシ配 布【 新 た に 検 討 する 取 組 】✓ 各種ツールによる情報発信内容、デザインの見直し✓ 研 修 内 容 の発 信
✓ 就 農 支 援 内 容 の発 信

✓ フリーペーパーの作成・配布【 新 た に 検 討 する 取 組 】✓ 親 と子 それぞれ目 線 での体 験 レポートの発 信✓ １日 滞 在 プランの発 信✓ 新 しい村 の多 様 な緑 を案内

【 新 た に 検 討 する 取 組 】✓ 情報を一元管理・発信・共有する場づくり✓ SEO 対策の推進（検索キーワードの設定等）【 新 た に 検 討 する 取 組 】✓ HP や SNS における買い物 関 連 情 報 の充 実
✓ SNS でのクーポン配 布✓ 分 かりやすいリンク設 定【 新 た に 検 討 する 取 組 】✓ 農 体 験 等 に特 化 したハッシュタグの設 定 ・活 用

魅 力 ア ッププラ ン の 展 開 に よるコ ンテンツの 充 実 、体 験 できる価 値 の 向 上
共通共有【 継 続 的 な取 組 】【 継 続 的 な取 組 】【 継 続 的 な取 組 】
関心

体 験 を重 視 する
子 育 て世 代

地 域 の買 い 物 客

対象
別【 新 た に 検 討 する 取 組 】✓ ハッシュタグを活 用 した SNS での参 加 型 キャンペーンの実 施✓ 教 えたくなる、発 信 したくなる共 通 デザインの設 定✓ 映 える空 間 づくり【 新 た に 検 討 する 取 組 】✓ 新規就農者同士のSNS グループづくり【 新 た に 検 討 する 取 組 】✓ 農 産 物 を活 用 した料
理 コンテストの開 催
74【 新 た に 検 討 する 取 組 】✓ 知人・友人への紹介キャンペーンの実施

３-３ PR アクション実施にあたって期待する役割
PR アクションの実施にあたっても、指定管理者が中心となりながら、具体的な PR アクシ
ョンやその発信先に応じて、他機関や施設との連携が必要なアクションは町が中心に、既存の情報ツールの活用を行うものは新しい村が中心に、SNS 等による情報発信などは地域住民や施設の利用者にも協力いただきながら PR を行っていきます。

75

PR アクション実施にあたって期待する役割

76

◼
◼

77

継 続 的 な取 組
新 たに検 討 する取 組

３-４ キャッチコピーの活用
新しい村という名称からは、実際の機能とは異なる施設をイメージしている人が多いことが分かりました。そのため、ＰＲ戦略を展開する際にはキャッチコピーを設定し活用すること
で、新しい村での体験や時間を伝えていくことを目指します。
キャッチコピーは、地域住民や利用者から公募することを基本とし、社会情勢の変化等に応じて見直しを図っていきます。また、新しい村を知らない人にも、新しい村での体験や時間を正しく伝えるためにキャッチコピーを設定する際には、以下の条件に留意することとします。
①新しい村の提供価値が連想できる
・農や里山をイメージできるキーワードもしくは、農体験や市民農園、買い物等、実際に体験できる内容がイメージできるキーワードを盛り込むこと。
②具体的なイメージが連想できる・新しい村を知らない人が見ることを前提とし、抽象的な表現でなく、具体的に新しい村の雰囲気がイメージできる内容とすること。
③端的な表現・具体的なイメージが連想できる内容としつつも、あくまでキャッチコピーとして、一度読めば覚えられる程度の長さの表現とすること。

78

第８章

79

第８章 事業スケジュール
１．計画期間
本計画の計画期間は、2023 年〜2042 年までの 20 年間としますが、社会情勢やニーズの変化に合わせて適宜更新を図りつつ、概ね 10 年が経過した段階で中間時の評価・見直しを行います。

２．事業スケジュール
第４章で整理した各アクションについては、緊急性や必要性等を踏まえながら、以下の事業ス
ケジュールで進めていきます。
機能

アクション
①作業受託の継続②人員の確保アグリ部門

農で③育苗施設の設備更新④ライスセンター（乾燥調製施設）の設備更新検討⑤その他農業関連施設の増設検討①指導者の育成②担い手塾入塾前研修生の受け入れ

働く
農業教育・研修③研修圃場の整備④研修用施設の整備検討⑤農業教育サービスの展開検討⑥新規就農者向け荷捌き所の整備検討

農を

趣味にする
農を学ぶ

農を

体験する

市民農園

①有機農業講座等の実施（コア層向け） ②市民農園区画の再編・増設①有機農業講座等の実施（再掲）市民農園（ライト層向け） ②農の家・農機具庫の設備更新検討

農業・自然学習①通年型・滞在型の農体験・自然教育プロ
グラムの充実農業体験①通年型・滞在型の農体験・自然教育プロ
グラムの充実（再掲）②体験農園（果樹園）の拡張③プログラムの充実に合わせた農体験フィールドの拡張検討④施設更新にあわせた施設の移設・集約化検討①宮代産の農産物を活用したメニュー開発

農を

食べる

飲食機能

②厨房、販売スペースのレイアウト再編・改修③施設更新にあわせたカフェの拡張・農家
レストランの整備検討①プライベートブランドの開発②地場産品の充実③商品ポップ・メニューのデザイン見直し

農を

直売所機能

買う

④売場レイアウトの再編⑤森の市場「結」の改修⑥施設更新にあわせた直売所の拡張検討⑦駐車場の集約化・拡張検討

加工機能①施設更新にあわせた加工施設の導入検討

80

短期

中期

長期

（～2027） （～2032） （～2042）

機能
滞在・宿泊機能

農に

滞在する

アクション
①芝生広場のキャンプサイト利用の実証実験②講座や体験プログラムの実施③屋外トイレの整備検討④宿泊機能の導入検討①周辺環境と共生した芝生広場の空間づくり②芝生広場の BBQ 場としての活用

広場・集会所機能③芝生広場や村の集会所を柔軟に利用できる仕組みづくり
④水遊びエリアの整備⑤施設更新にあわせた施設の移設・集約化検討

観光周遊
促進機能

地域連携・ＰＲ
情報発信機能①周辺施設との連携②観光窓口機能の設置検討③回遊を促す動線の環境整備検討①PR 戦略の実行②キャッチコピーの設定③情報発信ツールの共通デザイン化

81

短期

中期

長期

（～2027） （～2032） （～2042）

３．施設修繕・更新の概算事業費
３-１ 概算事業費試算に当たっての考え方
魅力アップに向けて、施設の修繕や更新にどの程度の費用が見込まれるか把握するため、概算事業費を試算します。なお、全ての施設において耐用年数を迎えたタイミングで同じ規模の施設に建替えを行った場合を想定した、修繕費と更新費の試算となります。試算にあたっての条件は以下の通りです。
項目

内容

試算の対象

育苗施設、農業機械庫、ライスセンター（乾燥調製施設）
村の集会所、農の家
森の市場「結」、森の工房、荷捌き所※屋外トイレや駐車場等に加え、本計画において新たに導入を検討する施設については、規模等が確定していないことから試算の対象外としています。

計画期間

宮代町公共施設等総合管理計画との整合を図るため、2060 年までとします。

耐用年数

第２期公共施設マネジメント計画において、「全施設一律 50 年」としていることから、各施設 50 年としています。

大規 模 修繕 時 期 大規模修繕の実施時期は竣工後 30 年目とし、実施期間は１年間とします。
更新費、大規模修繕費については「一般財団法人地域総合整備財団（ふるさと財団）」が提供している、「公共施設等更新費用試算ソフト」（平成 28 年 1 月）で採用されている下記の単価を用いて各施設の延床面積を乗じて算出します。
公共施設等更新費用試算ソフト
建物分類
大規模修繕費
更新費
市民文化系施設
25 万/㎡
40 万/㎡
行政系施設
25 万/㎡
40 万/㎡

試算対象

算出方法

農の家、村の集会所
農業機械庫、荷捌き所
森の市場「結」
、森の工房
育苗施設
その他
ライスセンター（乾燥調製施設）

20 万/㎡

36 万/㎡

修繕費については、2011 年度から 2021 年度にかけての実績値から、１年あたりの平均額を算出したものを各年の修繕費として計上します。なお、修繕費用には、上記施設以外のその他工作物（⽊製橋、井戸、ベンチ、パーゴラ等）修繕費
用を含みます。
建替え期間

対象施設は全て⽊造もしくは軽量鉄骨造であり、延床面積が 500 ㎡以下の比較的小規模な施設であることから、建替え期間は 1 年とします。

３-２ 概算事業費
上記の考え方に基づき試算すると、宮代町公共施設等総合管理計画の計画期間である 2060
年までの 48 年間に総額約 5.2 億円、１年あたりに平均すると約 1,400 万円かかる試算となります。また、本計画の計画期間である 2023 年〜2042 年でみますと、総額約 4.1 億円、年間約 2,000 万円かかる試算となります。

82