日時

出席議員

欠席議員

令和元年１２月３日（火）

午前１０時

開 会

（１５人）
１番

工

藤

和 子

２番

黒 石 ナナ子

３番

三上廣 大

４番

大 平 陽 子

５番

工藤

禎 子

６番

大久保 朝 泰

７番

大溝雅 昭

８番

佐々木

９番

今

大 介

１０番

工 藤 和 行

１１番

工

藤

俊 広

１２番

北 山 一 衛

１３番

中

田

博 文

１５番

村 上 啓 二

１６番

村

上隆 昭

後

藤

秀 憲

隆

（１人）
１４番

出席要求による出席者職氏名
市長

髙樋憲

長

有

馬 喜代史

長

阿保

正 一

企画財政部長鳴海 淳 造

健康福祉部長兼福祉事務所長

青木

金 光

農 林 部 長
農業委員会事務局長併任

髙谷 倉 英商工観光部長真土亨

建 設 部 長

鳴

海 真 一

総務 課

長

成

田浩 基

秘 書 課 長

佐

山

企画 課

長

中田憲 人

財 政 課 長五戸 真 也

福祉総務課長佐々木順 子農 林 課 長 兼
バイオ技術センター所長

佐

藤 久 貴

都市建築課長樋口秀 仁

農業委員会会長

木立 康 行

選挙管理委員会委員長

山

田明 匡

監 査 委 員今田 貴 士

教

長

山

内孝 行

教 育 部 長 兼
市民文化会館長

須

藤 勝 美

学校教育課長駒井俊 也

黒石病院事務局長

村

上

総務 部

育副

市

会議に付した事件の題目及び議事日程
令和元年第４回黒石市議会定例会議事日程

第１号

令和元年１２月３日（火） 午前１０時
- 1 -

開 議

昌

靖

第 １

会議録署名議員の指名

第 ２

会期の決定

第 ３

報告第２５号 自動車事故に係る和解について

第 ４

報告第２６号 自動車事故に係る和解について

第 ５議案第９３号 黒石市固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例制定について

第 ６議案第９４号 黒石市議会議員の議員報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定について

第 ７議案第９５号 黒石市特別職の職員の給料等に関する条例の一部を改正する条例制
定について

第 ８議案第９６号 黒石市国民健康保険黒石病院事業管理者の給与及び旅費に関する条
例の一部を改正する条例制定について

第 ９議案第９７号 黒石市一般職職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定について第１０議案第９８号 災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例制定について

第１１議案第９９号 黒石市水道事業の設置等に関する条例等の一部を改正する等の条例
制定について

第１２議案第1 0 0号

黒石市上水道事業給水条例の一部を改正する条例制定について

第１３議案第1 0 1号

黒石市布設工事監督者の配置基準及び資格基準並びに水道技術管理者の資格基準に関する条例の一部を改正する条例制定について

第１４

議案第1 0 2号

黒石市消防団員の定員、任免、給与、服務等に関する条例の一部を改正する条例制定について

第１５

議案第1 0 3号

黒石市農村環境改善センターの指定管理者の指定について

第１６

議案第1 0 4号

黒石市立中郷公民館及び黒石市北地区小体育館の指定管理者の指定
について

第１７

議案第1 0 5号

黒石市立山形公民館の指定管理者の指定について

第１８

議案第1 0 6号

黒石市立浅瀬石公民館の指定管理者の指定について

第１９

議案第1 0 7号

黒石市立東公民館の指定管理者の指定について

第２０

議案第1 0 8号

黒石市立中部公民館の指定管理者の指定について

第２１

議案第1 0 9号

黒石市立牡丹平公民館の指定管理者の指定について

第２２

議案第1 1 0号

黒石市立上十川公民館の指定管理者の指定について- 2 -第２３議案第1 1 1号

黒石市西部地区センターの指定管理者の指定について

第２４議案第1 1 2号

青森県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体の数の減少
及び青森県市町村職員退職手当組合規約の変更について

第２５議案第1 1 3号

固定資産評価審査委員会委員の選任について

第２６議案第1 1 4号

令和元年度黒石市一般会計補正予算（第３号）

第２７議案第1 1 5号

令和元年度黒石市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

第２８議案第1 1 6号

令和元年度黒石市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）

第２９議案第1 1 7号

令和元年度黒石市介護保険特別会計補正予算（第２号）

第３０

議案第1 1 8号

令和元年度黒石市簡易水道特別会計補正予算（第２号）

第３１議案第1 1 9号

令和元年度黒石市水道事業会計補正予算（第２号）

第３２議案第1 2 0号

令和元年度黒石市下水道事業会計補正予算（第２号）

市長

提 案 理 由 説 明

出席した事務局職員職氏名
事

務局

次長

幾 田良 一

長

太 田誠

次

長

補

佐宮 本

節 造

議

事

係

長佐 藤宏 亮会議の顚末
午前10時00分

開 会◎議長（工藤和子） ただいまから、令和元年第４回黒石市議会定例会を開会いたします。
直ちに本日の会議を開きます。
本日の議事は、議事日程第１号をもって進めます。

◎議長（工藤和子） 日程第１

会議録署名議員の指名を行います。

会議録署名議員は、会議規則第87条の規定により、議長において６番大久保朝泰議員、15番村上啓二議員を指名いたします。

◎議長（工藤和子） 日程第２会期の決定を議題といたします。

お諮りいたします。
今期定例会の会期は、本日から12月19日までの17日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）- 3 -◎議長（工藤和子） 御異議なしと認めます。
よって、会期は17日間と決定いたしました。

◎議長（工藤和子） この際、諸般の報告をいたします。
まず、議長、事務局長において、令和元年度青森県市議会議長会第２回定期総会に出席いたしましたので、別紙のとおり御報告いたします。
次に、議員派遣の件について、別紙議員派遣承認報告書のとおり、閉会中、議長において、議員派遣を承認いたしましたので、御報告いたします。
次に、監査委員から、例月出納検査報告、定期監査報告、財政援助団体監査報告及び公の施設の指定管理者監査報告が提出されました。よって、その写しをお手元に配付しておきましたので、御了承願います。

◎議長（工藤和子） 日程第３報告第25号から、日程第32 議案第120号まで、合わせて30件を一括上程いたします。
この際、理事者から提案理由の説明を求めます。市長。
登 壇◎市長（髙樋憲）

本日ここに、第４回定例会の開会に当たり、提出いたしました議案の概要について御説明申し上げ、御審議の参考に供したいと思います。
さて、11月16、17日の２日間、回を重ね29回目の「黒石りんごまつり」が、スポカルイン黒石で盛大に開催され、市内外から１万3962人の方々にお越しいただきました。恒例となった「健康づくり市民のつどい」の各ブースは多くの方々でにぎわっており、本市の推し進める「健やか力」の向上が根づいてきていることを感じさせていました。
人気のステージイベントでは、ダンスパフォーマンスや三味線演奏、バンドライブなど、ことしも盛りだくさんのメニューで、子供からお年寄りまで大いに盛り上がりを見せていました。
一方、野外会場のりんご市では、来場者がじっくりと品定めをしながらお気に入りのりんごを買い求める、おなじみの光景が繰り広げられ、姉妹都市・岩手県宮古市のホタテ出汁ラーメンやカキ蒸し焼きには、そのおいしさから、ことしも長蛇の列ができていました。
また、11月20日には、寿司専米黒石産ムツニシキを使用した「寿司職人のにぎりを愉しむ会」が、青森県すし業生活衛生同業組合主催のもと、青森市のホテル青森で盛大に開催され、県内各地から参加された400名の方々に、ムツニシキの寿司米としての秀逸さを広く周知できたものと、手ごたえを感じたところであります。
このように、豊かな収穫に感謝し、恵みあふれる黒石市の魅力を発信し、元気な黒石の推進- 4 -に努めてまいりたいと考えています。
それでは、今回提案いたしました議案の概要について御説明申し上げます。
案件は、「黒石市固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例制定について」を初めとする条例の制定が10件のほか、「令和元年度黒石市一般会計補正予算（第３号）」など、合わせて30件であります。
報告第25号「処分第16号 自動車事故に係る和解について」及び報告第26号「処分第17号自動車事故に係る和解について」でありますが、道路の除雪作業中に黒石市職員運転のロータリー除雪自動車が相手方所有の電柱に接触し、当該電柱及び電線を破損した事故に関し、和解手続をしたものであります。
議案第93号は、「黒石市固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例制定について」でありますが、行政手続等における情報通信の技術の利用に関する法律の一部改正に伴い、所要の改正をしようとするものであります。
議案第94号は、「黒石市議会議員の議員報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定について」でありますが、市議会議員の期末手当の支給割合を改定するため、所要の改正をしようとするものであります。
議案第95号は、「黒石市特別職の職員の給料等に関する条例の一部を改正する条例制定について」でありますが、特別職の職員の期末手当の支給割合を改定するため、所要の改正をしようとするものであります。
議案第96号は、「黒石市国民健康保険黒石病院事業管理者の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例制定について」でありますが、黒石病院事業管理者の期末手当の支給割合を改定するため、所要の改正をしようとするものであります。
議案第97号は、「黒石市一般職職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定について」でありますが、青森県人事委員会の勧告に準じ、一般職職員の給料月額及び勤勉手当の支給割合を改定する等のため、所要の改正をしようとするものであります。
議案第98号は、「災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例制定について」でありますが、災害弔慰金の支給等に関する法律等の一部改正に伴い、所要の改正をしようとするものであります。
議案第99号は、「黒石市水道事業の設置等に関する条例等の一部を改正する等の条例制定について」でありますが、地方公営企業法第２条第３項の規定により、簡易水道事業に同法の規定の全部を適用することに伴い、関係条例について所要の改正等をするため、条例を制定しようとするものであります。
議案第100号は、「黒石市上水道事業給水条例の一部を改正する条例制定について」であり- 5 -ますが、水道法等の一部改正に伴い、所要の改正をしようとするものであります。
議案第101号は、「黒石市布設工事監督者の配置基準及び資格基準並びに水道技術管理者の資格基準に関する条例の一部を改正する条例制定について」でありますが、学校教育法及び技術士法施行規則の一部改正に伴い、所要の改正をしようとするものであります。
議案第102号は、「黒石市消防団の定員、任免、給与、服務等に関する条例の一部を改正する条例制定について」でありますが、市消防団員の定年を引き上げ、消防団の体制の強化及び地域防災力の向上を図るため、所要の改正をしようとするものであります。
議案第103号「黒石市農村環境改善センターの指定管理者の指定について」から、議案第111号「黒石市西部地区センターの指定管理者の指定について」までの９議案でありますが、黒石
市農村環境改善センター、黒石市立中郷公民館及び黒石市北地区小体育館、黒石市立山形公民館、黒石市立浅瀬石公民館、黒石市立東公民館、黒石市立中部公民館、黒石市立牡丹平公民館、黒石市立上十川公民館並びに黒石市西部地区センターについて、それぞれの施設の指定管理者を指定しようとするものであります。
議案第112号は、「青森県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体の数の減少及び青森県市町村職員退職手当組合規約の変更について」でありますが、構成団体である三戸郡福祉事務組合が令和２年３月31日をもって解散することに伴い、青森県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体の数の減少及び青森県職員退職手当組合規約の変更について、関係地方公共団体と協議する必要が生じたので、地方自治法第286条第１項及び第290条の規定に基づき、議会の議決を要するものであります。
議案第113号は、「固定資産評価審査委員会委員の選任について」でありますが、黒石市固定資産評価審査委員会委員の任期満了に伴い、委員の選任について同意を求めるものであります。
議案第114号は、「令和元年度黒石市一般会計補正予算（第３号）」でありますが、歳入歳出それぞれ３億951万7000円を追加し、予算の総額を186億1159万6000円にしようとするものであります。
歳出の主なものは、青森県人事委員会の勧告に準じ、一般職職員の給料月額及び勤勉手当の支給割合の改定等に伴い、職員給等を補正するほか、２款総務費では、誇れるふるさと黒石応援基金積立金5000万円などを増額し、補正予算の財源を補塡するため、減債基金積立金1389万7000円を減額いたしました。
３款民生費では、障害福祉サービス費7608万1000円、生活保護費扶助費7361万5000円などを増額いたしました。
６款農林水産業費では、農業委員会委員報酬315万5000円などを増額し、造林事業業務委託- 6 -

料538万2000円を減額いたしました。
８款土木費では、住宅改修工事費250万円を減額いたしました。
10款教育費では、黒石公民館光熱水費236万1000円などを増額いたしました。
次に、歳入の主なものは、１款市税では、個人市民税1508万4000円などを増額いたしました。
13款国庫支出金では、生活保護費等負担金5521万1000円、障害者自立支援給付費負担金3804万1000円などを増額いたしました。
14款県支出金では、障害者自立支援給付費負担金1902万円などを増額し、青森県議会議員一般選挙費委託金1069万6000円などを減額いたしました。
16款寄附金では、誇れるふるさと黒石応援基金寄附金5000万円などを増額いたしました。
17款繰入金では、誇れるふるさと黒石応援基金繰入金5000万円を増額いたしました。
議案第115号は、「令和元年度黒石市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）」でありま
すが、歳入歳出それぞれ559万7000円を追加し、予算の総額を43億3668万円にしようとするもので、結核・精神の疾病に係る医療費に関する共同事業委託料、資格管理のさらなる効率化等に係るシステム改修委託料等による所要額の補正であります。
議案第116号は、「令和元年度黒石市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）」でありますが、歳入歳出それぞれ７万3000円を追加し、予算の総額を３億5090万5000円にしようとするもので、過年度分後期高齢者医療広域連合納付金等の補正であります。
議案第117号は、「令和元年度黒石市介護保険特別会計補正予算（第２号）」でありますが、歳入歳出それぞれ37万円を追加し、予算の総額を38億772万6000円にしようとするもので、人件費等に係る所要額の補正であります。
議案第118号は、「令和元年度黒石市簡易水道特別会計補正予算（第２号）」でありますが、人件費に係る所要額の補正であります。
議案第119号は、「令和元年度黒石市水道事業会計補正予算（第２号）」でありますが、収益的収入及び支出で、支出28万3000円を追加し、支出総額を７億3436万1000円にしようとするものであります。
また、資本的収入及び支出で、支出111万3000円を増額し、支出総額を３億4556万6000円にしようとするもので、人件費等の補正であります。
議案第120号は、「令和元年度黒石市下水道事業会計補正予算（第２号）」でありますが、収益的収入及び支出で、収入４万3000円を減額し、収入総額を７億3303万4000円とし、支出９万2000円を追加し、支出総額を６億1261万5000円にしようとするものであります。
また、資本的収入及び支出で、収入４万3000円を増額し、収入総額を６億3893万3000円とし、支出４万3000円を増額し、支出総額を７億4398万円にしようとするもので、人件費等の補正で- 7 -あります。
以上、議案の内容を簡単に申し上げましたが、御審議の際、詳しく御説明いたしますので、原案どおり御承認並びに御議決賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
降 壇◎議長（工藤和子） お諮りいたします。
ただいま上程いたしました案件については、議事の都合により、後刻審議いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（工藤和子） 御異議なしと認めます。
よって、これらの案件については後刻審議することに決しました。

◎議長（工藤和子） この際、お諮りいたします。
議案熟考等のため、12月４日から15日まで及び18日の13日間、休会いたしたいと思います。
これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（工藤和子） 御異議なしと認めます。
よって、13日間休会することに決しました。

◎議長（工藤和子） 本日はこれにて散会いたします。
午前10時18分

地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。

令和元年１２月３日

黒石市議 会議 長

工 藤 和 子黒石市議 会議 員

大久保 朝 泰黒石市議 会議 員

村 上 啓 二- 8 -散 会