平成２４年

第５回沼田町議会臨時会

会議録

平成２４年１０月２５日（木）午後４時３８分

開会

１．出席議員
議

長

９番

杉

本

邦

雄議員

１番

津川

均

議員

２番

上野

敏夫

議員

３番

高田

勲

議員

４番

久保

元

宏議員

５番

長

原誠議員

６番

鵜野

範

之議員

８番

中村夫

議員

１０番
２．欠席議員

渡

７番

辺
絵

敏
内昭
勝

保議員
己議員

３．地方自治法第１２１条の規定により、説明のため会議に出席した者の職氏名
町長

金平

嘉則

君

４．町長の委任を受けて出席した説明員
副町長

神憲

政策推進室長横山

農業振興課長栗中

住民生活課長谷

口

保健福祉課長

吉

田

旭寿園園長

中山

彦

君

総務課長補佐

黒田

美

和君

茂君

財政課長

辻

山

典

哉

君弘君

商工観光課長

菅原秀

史君

勲君

建設課長

中野栄

治君

憲司君

和風園園長

橋英

則君

利之君

毅君

晴君

一

５．教育委員会委員長の委任を受けて出席した説明員
教育長

生

沼篤司君

次長

篠原書記

吉田

６．職務のため、会議に出席した者の職氏名
事務局長

浅野信

行君

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正７．付議案件は次のとおり（議件番号）（件名）

会議録署名議員の指名
会期の決定
議案第６０号

沼田小学校ＩＣＴ整備事業に係る物品購入契約について

議案第６１号

沼田小学校解体工事の請負契約について

議案第６２号

平成２４年度沼田町一般会計補正予算について

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開（開会

宣会

１６時３８分言）○議長（杉本邦雄議長）皆さんご苦労様です。只今の出席議員数は９人です。定足数に達してますので、本日を以って召集されました平成２４年第５回沼田町議会臨時会を開会します。これから本日の会議を開きます。本日の議事日程はお手元に配布のとおりであります。
（ 会議録署名議員の会議録署名議員 の 指名）
指名 ）○議長（杉本邦雄議長）日程第１、会議録署名議員の指名を行います。会議録署名
議員は、会議規則第１２０条の規定により、１番、津川議員、２番、上野議員を指名致します。
（ 会期の会期 の 決定）
決定 ）○議長（杉本邦雄議長）日程第２、会期の決定を議題と致します。お諮り致します。
本臨時会の会期は本日１日間に致したいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）ご異議なしと認めます。よって、会期は本日１日間に決しました。
（ 一般

議案 ）

○議長（杉本邦雄議長）日程第３。議案第６０号。沼田小学校ＩＣＴ整備事業に係る物品の購入契約に つ い て を 議題と致します。提案理由の説明を求めます。建設課長。
○建設課長（中野栄治建設課長）議案第６０号。沼田小学校ＩＣＴ整備事業に係る物品の購入契約に つ い て 。下記のとおり物品購入契約を締結するため地方自治法第９６条第１項第８号の規定によって議会の議決を求める。記、１契約の目的、沼田小学校ＩＣＴ整備事業、２契約の方法、指名競争入札、３契約金額、１，２５６万８，５００円、４契約の相手方、札幌市中央区北３条西３丁目１番地２５、株式会社ウチダシステムソリューション、代表取締役

山下 司、整備内容、パソコン６５台及びＩＣＴ設備一式、納期、契約の日から８２日間、平成２４年１０月２５日提出。沼田町長名でございます。
１枚めくっていただいて、次の資料でございますけれども、指名業者につきましては記述の４社でございます。お目通し願います。

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次に、簡単な概要でございますが、本事業におきましては、職員室のパソコン２２台、それからコンピュータ室のパソコン３１台等の整備が主なものとなってございます。
特徴と致しましては、ＬＡＮの配線と併用致しまして、無線ＬＡＮにも対応できるよう、校舎全域で無線ＬＡＮによってノートＰＣが使えるという状態にしております。将来のために、タブレット端末も５台、子どもの教育のために設置しているというところでございます。
以上、ご審議の程宜しくお願い致します。
○議長（杉本邦雄議長）はい、説明が終わりました。これより質疑に入ります。質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）○ 議 長（杉本邦雄議長）質疑なしと認め質疑を終結いたします。これより討論に入ります。ご意見ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）ご意見なしと認め討論を終結いたします。本案について採決致します。お諮り致します。議案第６０号は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり決しました。
○議長（杉本邦雄議長）日程第４。議案第６１号。沼田小学校解体工事の請負契約に つ い て を 議題と致します。提案理由の説明を求めます。建設課長。
○建設課長（中野栄治建設課長）議案第６１号。沼田小学校解体工事の請負契約につ い て 。下記のとおり請負契約を締結するため、地方自治法第９６条第１項第５号の規定によって議会の議決を求める。ただし、設計変更に伴い、必要があるときは、請負金額の１０％以内において変更することができる。記、１契約の目的、沼田小学校解体工事、２契約の方法、地域限定型一般競争入札、３契約金額、５，２２８万９，８９５円、４契約の相手方、沼田町字旭町１５番地９、渡部建設・北央道路
工業経常建設共同企業体

代表者

渡部建設㈱

代表取締役

渡部 稔、５工事場所、沼田小学校旧校舎、６工期、契約の日から１４６日間。
平成２４年１０月２５日提出。沼田町長名でございます。
資料の方ですが、以下に記載の６社が入札に参加した業者名でございます。お目通しの方、宜しくお願い致します。
次に、工事の概要でございますけれども、校舎ＲＣ造４，１００㎡と体育館Ｓ造

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７０５㎡の解体でございますけれども、今年度におきましては、この発注におきましては基礎を残しまして、それから上の解体ということで発注してございます。
以上、ご審議の程宜しくお願い致します。
○議長（杉本邦雄議長）はい、説明が終わりました。これより質疑に入ります。質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）○ 議 長（杉本邦雄議長）質疑なしと認め質疑を終結いたします。これより討論に入ります。ご意見ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）ご意見なしと認め討論を終結いたします。本案について採決致します。お諮り致します。議案第６１号は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり決しました。
○議長（杉本邦雄議長）日程第５。議案第６２号。平 成 ２ ４ 年 度 沼 田 町 一 般 会 計
補 正 予 算 に つ い て を 議題と致します。提案理由の説明を求めます。財政課長。
○財政課長（辻山典哉財政課長）議案第６２号。平 成 ２ ４ 年 度 沼 田 町 一 般 会 計 補
正 予 算 に つ い て 。平 成 ２ ４ 年 度 沼 田 町 一 般 会 計 補 正 予 算 を 別 冊 の と お り 提 出する。平成２４年１０月２５日提出、町長名でございます。別冊の一般会計補正予算第４号１頁をお開きを願いたいと思います。
平成２４年度沼田町一般会計補正予算第４号。平 成 ２ ４ 年 度 沼 田 町 の 一 般 会 計の 補 正 予 算 第 ４ 号 は 次 に 定 め る と こ ろ に よ る 。歳 入 歳 出 予 算 の 補 正 、第 １ 条 、
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ８３７万１千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ、５０億５，９２７万３千円と定める。２項省略を致します。
平成２４年１０月２５日提出、町長名であります。
７頁の歳出をお開き願いたいと思います。
まず、歳出でありますが、２款の総務費であります。２３目で光ファイバー管理費７８万３千円の補正増であります。これは、工事請負費であります
が、経営体育成基盤整備事業区画整理に伴います、支障光ケーブル柱、光ケーブルの電柱でありますが、これが支障がありまして、これの移設等の工事でございます。降雪前に工事完了をするということから、今回補正に計上をさせていただいてございます。財源につきましては、道営事業の工事補償費5で行うものでございます。
次に、３款民生費でありますが、２項児童福祉費の５目学童保育所費であります。これは、新目でございます。１００万円を計上致してございます。
現行の子ども館費につきましては、１０款教育費で計上致しておりますが、新設の学童保育所につきましては、３款であります民生費の扱いになる訳であります。このことから、１月以降に掛かります経費につきまして、３款の民 生 費 に ５ 目 学 童 保 育 所 費 を 新 た に た て て 計 上 し た も の で ご ざ い ま す 。ま ず 、賃金でありますが、３９万円。これは、１０款の子ども館費より、振替を行ったものであります。１１節の需用費でありますが、消耗品費で１８万９千円。これも、１０款の子ども館費より振替えたものが３万ございます。その他 、必 要 と す る 小 額 の 消 耗 品 類 、１ ５ 万 ９ 千 円 を 計 上 し た も の で ご ざ い ま す 。
次に、光熱水費でありますが、１２万６千円を計上いたしました。電気料及び 水 道 料 で ご ざ い ま す が 、全 体 面 積 の 按 分 率 を 取 っ て ご ざ い ま す 。４ ．８ ８ ％分を学童保育所分としてアロケをしたものでございます。次、１８節の備品購入費でありますが、２７万５千円の計上でございます。学童保育で必要と致します座卓、それから掃除機、ＣＤラジカセ、これらの購入費用を計上したものでございます。
続きまして、４款の衛生費でありますが、５目で環境衛生費３９万５千円を計上致してございます。工事請負費の計上でありますが、記載のとおり、役場前の空き家に係ります緊急的な対策と致しまして、現家屋裏の崩壊部、崩れ落ちている部分でございますが、ここにつきまして、隣地等の危険回避の た め 、一 部 解 体 を 行 い ま し て 、飛 散 防 止 の 代 措 置 を 取 る こ と と 致 し ま し て 、係る工事費を計上したものでございます。なお、代措置に要する経費につきましては、同額、歳入で計上を致しているものでございます。
次 の 頁 、８ 頁 を お 開 き 願 い た い と 思 い ま す が 、１ ０ 款 の 教 育 費 で あ り ま す 。
４目の子ども館費で４２万円を減額を致してございます。これにつきましては先程、学童保育所費の方で申し上げましたとおり、１月以降に掛かる経費について、民生費の学童保育所費へ振替を行ったものでございます。
次、２項小学校費１目学校管理費でありますが、６５１万６千円を計上致してございます。小学校が新校舎に移転、運用開始となることから移転に掛かります費用、これを計上したほか、新校舎の管理経費を現行予算との過不足調整をしたものでございます。まず、需用費でありますが、１８６万５千円を計上致してございます。まず、燃料費でありますが、４８万円を減額いたしてございます。これにつきましては、新校舎はオール電化になります。
このことから灯油代の減ということで４８万円をまず減を致してございます。

6次に、光熱水費でありますが、２１０万５千円を計上致してございます。これにつきましては、オール電化によります電気料の増でございまして、２０４万３千円を追加をしたものでございます。その他、水道料の増がございまして、これが６万２千円。合わせて２１０万５千円を計上したものでございます。続きまして、修繕料でありますが、２４万円を増としてございます。
これは、図工室の工作台の修繕ということで９台分、この修繕費を増加計上したものでございます。次に、１３節の委託料でありますが、４６５万１千円であります。校舎移転に係ります備品等の運搬業務委託、これが３１２万５千円、グランドピアノの運搬業務、特殊な運搬でありますので、別扱と致しまして９万円を計上致してございます。２台分でございます。それから、防犯装置機器設置等業務委託料、セコムでありますが５６万２千円を新規に計上致してございます。校舎の除雪委託料の増と致しまして、７６万６千円
を 計 上 し て ご ざ い ま す 。こ れ に つ き ま し て は 、庇 あ る い は 雪 庇 そ の 他 、車 庫 、物置、これらの除雪経費として計上したものでございます。それから、電気保安業務の委託料として１０万８千円の増として計上したものでございます。
以上が歳出でございます。
次に歳入でございますが、６頁をお開き願いたいと思います。
まず、地方交付税、１１款でありますが、１目地方交付税で７１９万３千円を増加致してございます。特定財源を充当しても、なお財源不足になる額７１９万３千円について、地方交付税を増額して収支の均衡をはかったものであります。
次に１４款の使用料及び手数料でありますが、これにつきましては、ご覧をいただきたいと思いますけれども、現子ども館費、先程申し上げているとおり教育費で計上致しておりますが、新しくできる学童保育所は民生費扱いになるという事から、１月以降に掛かります使用料につきましては、民生使用料として振替計上したものでございます。
次 に ２ １ 款 の 諸 収 入 、雑 入 で あ り ま す が 、こ の 予 算 の 計 上 に つ き ま し て は 、歳出予算の方でご説明を申し上げましたので、省略をさせていただきたいという風に思います。
以上で、補正第４号の提案理由とさせていただきます。宜しくご審議の程お願い申し上げます。
○議長（杉本邦雄議長）はい、説明が終わりました。これより質疑に入ります。質疑ありませんか。
○３番（高田勲議員）はい、議長。

○議長（杉本邦雄議長）ちょっと待ってください。５時までが会議時間になってお7

りますが、会議が終わるまで延長いたします。はい、高田議員。
○３番（高田勲議員）小学校費なんですが、除雪委託料が７６万６千円の補正になっていますが、減額がどのぐらいで、除雪費用に今がどのぐらいで７６万６千円増えたのか。校舎が、まあ片方は使わなくなるので、そんなに増えるのかなっていう気がしているんですが。
○ 議 長 （杉本邦雄議長）はい、財政課長。
○財政課長（辻山典哉財政課長）当初予算でこの除雪の委託料につきましては、いわゆる、新校舎が建ちあがるまでの降雪分の予算計上を見てございました。１１月分ぐらい程度の除雪費の計上でありますので、今回計上いたしました７６万６千円増となってございますが、これは当初からこの予算が除雪費を計上してありますから、増という風に言っている訳ですけれども、この７６万６千円につきましては、新校舎に必要とする額、オンリーでございます。内訳につきましてはですね、まず、庇それから雪庇これにつきましては３回を予定してございます。１回単価１７万８，５００円です。その他、車庫と物置がございまして、これにつきましては、１１万５，５００円の２回という積算で７６万６千円。新校舎に係る分のみでございまして、これにつきましては、現行予算との絡みはございません。現行予算は１１月分のみでししょうするという考え方です。以上です。
○議長（杉本邦雄議長）高田議員宜しいですか。
○３番（高田勲議員）いいです。

○議長（杉本邦雄議長）はい、中村議員。
○８番（中村保夫議員）学童保育所費を民生費に回したということで、私も教育委員会所管のゆめっくるの中にある子ども館、これが教育委員会所管で非常に同じところは同じところで管理したらいいだろうという風に思っていたものですけれども、今度は新校舎の中にある教育委員会所管の施設の中に、こういう住民生活課所管になるのかな、保健福祉課所管になるのかな。そういった２重構造にしてしまうと、例えば同じ建物の中で、こちらは保健福祉課の職員なり臨時職員さんがいるよ。学校の先生達やら事務員は教育委員会所管だよ。と２重構造になってしまうんですよね。これを敢えてこういう風に所管替えしたのはどういう意味があるのか、財政課長でなければ、吉田課長ぐらいに答えていただきたいと思います。
○議長（杉本邦雄議長）はい、財政課長。
○財政課長（辻山典哉財政課長）これはあの、当初予算の段階でしたか、去年の６月予算の段階でしたか、いわゆる財源の問題がありまして、過疎債を付けるということがございます。基本的に学校は文科関係でありますので、学校教育、教育費であります。学童保育所というのは、これは児童福祉法に基づくものという中で、いわゆる過疎債の施設区分の扱いが児童福祉法でございます。民生費扱いになります。

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それでこれを、仮に教育費の中で一緒に処理をしよう、合築を一緒に処理をしようとした時には、これは財源の手当が付かないという事になります。この部分。そういうことから、いわゆる合築といいつつも、学童保育所と学校の部分というのはきちっと設計上、区分けがされております。そういう中で、設計上もアロケをして、それぞれの事業費を持ち、それぞれの財源を付けていると。これは財政的な仕組み上、致し方がない事でありまして、会計検査院が入った時点に対応できる体制を取っておかなければ、当然起債の許可も出ないということがございます。それに対して予算も連動してなければならないというのが、一定のルールになりますので、これは仰るとおり、実際の所管をどうするかというのはこれは別問題と致しましても、予算上の処理としては、いわゆる児童福祉法に係わる施設という中の過疎債という中で民生費使用料なり、民生費の中の学童保育所という取扱いをしなければならな
いということで、まずこの１点はご理解を願いたいという風に思います。仰るとおり、非常に煩わしいというか理解のしにくい部分はあろうかと思いますが、そういう制約があってと、ご理解をいただきたいと思います。なお、所管という部分に関しては、これは私の方からという事になるのかどうなのかあれですけれども、基本的には、民生費３款ということではありますけれども、これは教育委員会の従来どおりの同じ形の所管という風に捉えております。
○議長（杉本邦雄議長）中村議員宜しいですか。はい、中村議員。
○８番（中村保夫議員）所管が教育委員会で民生費を使うということで、保健福祉課の誰かがあそこで主査級が行って、臨時職員さんを１人付けてという形では無くて、教育委員会の職員がまあ主査級がそこのトップにいて、臨時職員さんを使うという形は今までと同じという形になるんですか。
○議長（杉本邦雄議長）はい、財政課長。
○財政課長（辻山典哉財政課長）いわゆる。町長の権限に属する予算の民生費であります。それで１０款はこれは教育委員会の所管予算ということになる訳でありますが、いわゆる町長部局の権限に属する予算を教育委員会が管理するというのは、これはやっぱり一定の手順はいるんだろうという風に思います。そういう手順を踏んだ中で、教育委員会がその施設を管理、運用するという方式を取らざるを得ないんだろうという風に手続き上は考えております。
○議長（杉本邦雄議長）はい、宜しいですね。他に質問ありませんか。
（「なし」の声あり）○ 議 長（杉本邦雄議長）無ければ質疑なしと認め質疑を終結いたします。これより討論に入ります。ご意見ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）ご意見なしと認め討論を終結いたします。本案について採9

決致します。お諮り致します。議案第６２号は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり決しました。
（閉会宣言）○議長（杉本邦雄議長）以上で本臨時会に付議された案件は全て終了致しました。
これにて平成２４年第５回沼田町議会臨時会を閉会致します。
１７時０２分

閉会

会議の経過を記載し、その内容に相違ないことを証するためにここに署名する。

議長

署名議員

署名議員

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