協働を考えるシンポジウム報告書（平成 24 年 2 月 15 日開催）

西東京市市民協働推進センター

項目

１．

開催概要

２．

案内チラシ

３．

基調講演・パネルディスカッションの発言要旨

４．

基調講演レジュメ

５．

写真

６．

アンケート抜粋（要約）２０１２・０２・１５

１．
「協働を考えるシンポジウム」（開催概要）
１、開催趣旨市民協働推進センターでは、協働について市民の理解と認識を深めるために、『協働を考えるシンポジウム』を開催する。3 回目となる今年度のシンポジウムでは、西東京市における行政と市民活動団体との具体的な協働取組み事例を通して、これまでの成果・実績を共有化するとともに、今後一層の協働の推進を図るうえでの解決すべき課題なども検討する。
２、開催概要日時

１２年２月１５日（水）14 時〜16 時 30 分

会場

西東京市保谷庁舎 4 階研修室

式次第
14 時 00 分

開会挨拶

14 時 05 分

第 1 部 基調講演

手塚明美さん
（藤沢市市民活動推進センター長）

演題 『市民の力で、協働のまちづくりを』
14 時 45 分

休憩

14 時 55 分

第 2 部 パネルディスカッション
コーディネーター
パネリスト

手塚明美さん

①西東京自然を見つめる会・中村 賢司さん
②みどり環境部みどり公園課長・髙井 譲さん③でこぼこ副会長・池谷 悦加さん
④教育部教育支援課長・西谷 しのぶさん⑤協働コミュニティ課長・浜名 幹男さん
（注 ①と②、③と④は、協働のペアー）

16 時 30 分

閉会挨拶

３、参加者数
市民参加

28 名

行政職員参加（近隣市含む）

20 名（合計48 名）以上

西東京市における行政と市民活動団体との具体的な協働の取り組み
事例を通してこれまでの成果・実績を共有化するとともに、今後一層の協働の推進を図るうえでの解決すべき課題なども検討します

協働を考える
シンポジウム〜 市民の力で協働のまちづくりを 〜▼日 時 ２月 15 日（水）午後２時〜４時 30 分
▼場 所 西東京市保谷庁舎４階研修室第１部：基調講演「市民の力で協働のまちづくりを」手塚明美さん●手塚明美さん プロフィール
藤沢市市民活動推進センター長。1951 年群馬県生まれ、神奈川県藤沢市在住。１９９８年ＮＰＯ法の制定をきっかけに、地域活動と社会教育活動の経験を生かし、ＮＰＯの支援を通じたまちづくり団体である藤沢市市民活動推進協議会の創設に参画。２００１
年より藤沢市の NPO 支援センターのセンター長を務める。ＮＰＯ支援のあり方を柱に、情報収集と発信を進め、最近は非営利組織のマネジメント支援、ソーシャルビジネスの起業支援に取り組んでいます。

第２部：パネルディスカッション●対象・定員●申込方法

コーディネーター 手塚明美さん
パネリスト
・中村賢司さん（市民活動団体・西東京自然を見つめる会）
・池谷悦加さん（市民活動団体・でこぼこ）・髙井譲さん（西東京市みどり公園課長）
・西谷しのぶさん（西東京市教育支援課長）
・浜名幹男（西東京市協働コミュニティ課長）
市内在住・在勤・在学で協働に関心のある方。先着５０人（参加無料）

電話・ＦＡＸ・Ｅメールで、２月 13 日（月）までに、①住所 ②氏名（ふりがな）③電話番号を明記のうえ、西東京市市民協働推進センターゆめこらぼ「協働を考えるシンポジウム」係へ。

電話042‑
497‑
6950

ＦＡＸ042‑497‑
6951（※裏面のＦＡＸ送信票をご利用ください） Ｅメール yumecollabo@ktd.biglobe.ne.jp●主催・問い合わせ先
・西東京市市民協働推進センターゆめこらぼ（電話 042‑497‑6950）
・西東京市協働コミュニティ課（電話 042‑438‑4046）

３．基調講演・パネルディスカッションの発言要旨

第１部：基調講演「市民の力で協働のまちづくりを」手塚明美（藤沢市市民活動推進センター長）
日本人に備わっていた NPO の考え方
「市民の力で協働のまちづくりを」というタイトルで、私が連想するのは江戸の町だ。NPO や市民活動は、海外からの輸入物だと思われがちだが、実はそうではない。ペリーが日本に来航した際、その町並みのきれいさに驚いたという逸話がある。それはなぜかと言うと、江戸の庶民には、自分たちの町は自分たちでつくるという考え方があったためだ。だから、幕府に命令されるでもなく、下水道を整備したり、当番を決めて交番を設置したりしていた。
この考え方は NPO や市民活動の理念と精通する。みんなで相談しながら課題を解決するという仕組みは、江戸時代の互助組織も NPO も変わらない。近代化の流れの中で忘れられていただ
けで、日本人にもともと備わっていた考え方なのだ。
協働の始まり公共サービスの領域は大きく変化しつつある。明治時代の文明開化以降長い間、公共サービスと行政サービスは同じものだった。つまり、身の回りのことは全部行政にお任せ状態ということである。松戸市の「すぐやる課」はその象徴ではないだろうか。しかし、社会が複雑化し、公共サービスに対する需要が拡大すると、行政だけではそのすべてを担うことができなくなった。そこで、NPO や企業が公共を担う必要が出てきた。ここで登場するのが協働という考え方である。
協働とは、「複数の主体が、何らかの目標を共有し、ともに力を合わせて活動すること」である。
協働をうまく進めるには、お互いをよく知ることが大切だ。目標を同じくする主体同士でも、そこに至る手段が異なる場合が往々にしてある。だから、お互いに何を目的とし、相手に何を期待するのかをきちんと示すことが必要になる。そして、それぞれのニーズが交差するところに協働が生まれるのである。
正のスパイラルで協働の活性化を
協働は、
「認知」
・「理解」
・「共感」
・「参画」
・「満足」
・「開示」の 6 つのステップを繰り返すことで進んでいく。
「認知」と「理解」は上記の通り、お互いを知って分かり合うことだ。次の「共感」
で、感情を共有することが後のステップで大切になる。そして、お互いの「参画」で活動し、その成果に「満足」する。さらに、成果を社会に「開示」することで、その活動を「認知」した人が、次なる協働の担い手になっていくのである。
NPO は社会的にはマイノリティな存在である。したがって、協働といってもできるのは、小さなことかもしれない。しかし、小さな満足の積み重ねは、大きな満足につながる。協働を活性化するために大事なことは、6 つのステップを繰り返し、正のスパイラルを生み出すことではないだろうか。

第 2 部：パネルディスカッション
コーディネーター 手塚 明美 さん（藤沢市市民活動推進センター長）
パネリスト

中村 賢司 さん（市民活動団体・西東京自然を見つめる会）
池谷 悦加 さん（市民活動団体・でこぼこ）髙井 譲 さん（西東京市みどり公園課長）
西谷 しのぶ さん（西東京市教育支援課長）
浜名 幹男（西東京市協働コミュニティ課長）

中村 賢司 さん：自然を見つめる会は、西東京市内の公園や緑地の整備などを通じて自然環境の維持管理に務めている小さな団体だ。自然豊かな場所を紹介する「みどりの散策マップ」作りや、市民が推薦した市内の木から 50 本を選んで表彰する「西東京市の木 50 選」という企画を市と協働で行っている。市には予算とともに、広報などで協力していただいている。
我々は趣味の団体で、これまで協働など意識せずに活動してきた。好き勝手にやってきたことが実は市民に還元されていた。これも一つの協働の形といえるのではないだろうか。
髙井 譲 さん：協働は、単純に経費の節約など市の負担が軽減されるとはかぎらないし、市民活動団体との連絡や調整にかかる労力は決して小さくない。しかし、市民の意見を取り入れて行う事業は実りも多く、今後とも継続して協働を進めていきたい。
池谷 悦加 さん：でこぼこは、発達障害児を持つ家族支援の会である。家族同士で交流し、日頃の悩みなどを話し合っている。平成 22、23 年度には、「西東京市ＮＰＯ等企画提案事業」を受けて発達障害児の子育てについて講演会を開催した。市との協働事業であること、また社会福祉協議会の後援が得られたことで信頼感が増し、多くの市民に参加していただくことができた。
活動の継続には、人手や予算面で大きな労力がかかる。助成金や補助金をはじめとした行政からのバックアップは市民活動団体にとって非常に重要なことだと思う。
西谷 しのぶ さん：教育支援課は平成 22 年度に教育指導課から独立した課で、教育センターでの相談業務および発達障害児などへの特別支援教育を所管している。通常の学校に通う発達障害児への対応はデリケートな問題だ。両親の中には、自分の子どもに発達障害があるということを認めることが困難な場合もある。
一人一人の個性に応じた教育を実施するには、市民活動団体との協力が必要だ。
「でこぼこ」
さんとは、今後ともよいパートナーとして付き合っていきたい。
浜名 幹男：協働コミュニティ課はできて 2 年の新しい課である。今年度は、西東京市に避難されている東日本大震災の被災者を対象とした交流会を、あるＮＰＯと協働で開催した。そのＮＰＯからは、市民目線でアイデアをいただくことができ、協働で実施したことにより、有意義な会になったと思う。
今後の課題は、市民協働推進センターとともにＮＰＯのネットワーク作るなどして、一つずつ実績を積み重ねていくことである。

４．基調講演レジュメ

５．写真

会場全景
市民・行政職員合わせて４８名の方がシンポジウムに参加されました。

コーディネーターとパネリスト
左から、コーディネーターの手塚さん、
自然を見つめる会の中村さん、
みどり公園課 髙井課長

パネリスト
左から、でこぼこの池谷さん、教育支援課 西谷課長、
協働コミュニティ課 浜名課長

２０１２・０２・１５

６．
「協働を考えるシンポジウム」アンケート抜粋（要約）≪基調講演について≫
・ 協働とは、という基本的な部分が理解できた。
・ 具体的な内容で大変わかりやすい基調講演であった。
・ 具体的な例が良かった。活動がみえるように説明することが大事だと思った。
・ 今後もボランティアに参加していきたいと思った。
・ マイクの使い方が悪い。基調講演、音響調整がこんなに悪いホールは初めてだ。

≪パネルディスカッションについて≫・ 様々な協働の事例が聞けて良かった。
・ 他市民活動団体の発表を聞き取りし、参考になる点が多くあった。
・ 軟らかい協働が欲求不満にならない手立ての１つと思った。
・ 今回と違う主体（市民活動団体×行政以外）の協働事例も今後は取り上げてほしい。
・ 各団体の活動紹介が少し長かった。協働にしぼった話にしたほうが良かったのでは？

≪全体を通してのご意見･ご感想≫
・ 手塚氏の進行が大変良かった。
・ パネルがとても充実していて、時間が長すぎるのではと思ったがあっという間に感じた。
・ 協働についてあいまいだったイメージが今回のシンポジウムでしっかり身についた。
・ もっと多くの団体のお話を聞きたいと思った。
・ 今後機会があればシンポジウムの開催してほしい。