日時

平成２１年９月４日（金）

出席議員

午前１０時

開

会

（１６人）

欠席議員

１番

工

藤

和

子

２番

大久保

朝

泰

３番

大

溝

雅

昭

４番

工

藤

俊

広

５番

工

藤

禎

子

６番

村

上

啓

二

７番

北

山

一

衛

８番

佐々木

９番

後

藤

秀

憲

１０番

山

田

鉱

一

１１番

鳴

海

泰

三

１２番

中

田

博

文

１３番

斎

藤

直

文

１４番

工

藤

賢

治

１５番

福

士

幸

雄

１６番

村

上

隆

昭

隆

（なし）

出席要求による出席者職氏名
市

長

鳴

海

広

道

副

市

長

玉

田

芙佐男

総

務

部

長

鳴

海

勝

文

企画財政部長

山

田

良

一

民

生

部

長

三

浦

裕

寛

福

祉

部

長

齋

藤

繁

人

農林商工部長兼
バイオ技術センター所長

小田桐

正

樹

建

設

部

長

佐々木

武

市

会計管理者兼会 計 課 長

福

坂

直

栄

上下水道部長

角

田

祐

一

黒
事

石
務

病
局

院
長

村

元

英

美

秘

長

種

市

財

政

課

長

成

田

耕

作

国保医療課長福士

勝彦

福祉総務課長奈良岡和

保

農 林 課 長 兼
バイオ技術センター次長

工

藤

秀

雄

監

員

廣

瀬

左喜男

教 育 委 員 会
委
員
長

篠

村

正

雄

長

横

山

重

三

教

長

久

保

正

彦

選挙管理委員会
委
員
長

乗

田

兼

雄

農業委員会会長

佐

山

秀

夫

査

教

委
育

書

育

課

部

会議に付した事件の題目及び議事日程
平成２１年第３回黒石市議会定例会議事日程
平成２１年９月４日（金）第 １会議録署名議員の指名

第 ２

会期の決定

第１号

午前１０時

‑ 1 ‑

開

議

斉

第 ３

報告第１８号

浅瀬石川ダム資料館管理条例の一部を改正する条例制定について

第 ４

報告第１９号

平成２０年度黒石市一般会計継続費精算報告書について

第 ５

報告第２０号

黒石市財政の平成２０年度決算に基づく健全化判断比率について

第 ６

報告第２１号

黒石市公営企業の平成２０年度決算に基づく資金不足比率について

第 ７

議案第７２号

平成２０年度黒石市一般会計歳入歳出決算認定について

第 ８

議案第７３号

平成２０年度黒石市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について第 ９

議案第７４号

平成２０年度黒石市老人保健特別会計歳入歳出決算認定について

第１０

議案第７５号

平成２０年度黒石市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について第１１

議案第７６号

平成２０年度黒石市姥懐霊園墓地特別会計歳入歳出決算認定について第１２

議案第７７号

平成２０年度黒石市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について

第１３

議案第７８号

平成２０年度黒石市西十和田ユース・ホステル特別会計歳入歳出決算認定について第１４

議案第７９号

平成２０年度黒石市観光施設事業特別会計歳入歳出決算認定について第１５

議案第８０号

平成２０年度黒石市簡易水道特別会計歳入歳出決算認定について

第１６

議案第８１号

平成２０年度黒石市温泉供給事業特別会計歳入歳出決算認定について第１７

議案第８２号

平成２０年度黒石市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定に
ついて

第１８

議案第８３号

平成２０年度黒石市土地取得特別会計歳入歳出決算認定について

第１９

議案第８４号

平成２０年度黒石市中川財産区会計歳入歳出決算認定について

第２０

議案第８５号

平成２０年度黒石市上十川財産区会計歳入歳出決算認定について

第２１

議案第８６号

平成２０年度黒石市追子野木財産区会計歳入歳出決算認定について

第２２

議案第８７号

平成２０年度黒石市温湯財産区会計歳入歳出決算認定について

第２３

議案第８８号

平成２０年度黒石市袋財産区会計歳入歳出決算認定について

第２４

議案第８９号

平成２０年度黒石市国民健康保険黒石病院事業会計決算認定について第２５

議案第９０号

平成２０年度黒石市水道事業会計決算認定について

第２６

議案第９１号

平成２０年度黒石市下水道事業会計決算認定について
‑ 2 ‑

第２７

議案第９２号

黒石市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定について

第２８

議案第９３号

黒石市乳幼児医療費給付条例の一部を改正する条例制定について

第２９

議案第９４号

黒石市ひとり親家庭等医療費給付条例の一部を改正する条例制定に
ついて

第３０

議案第９５号

黒石市重度心身障害者医療費助成条例の一部を改正する条例制定に
ついて

第３１

議案第９６号

個別外部監査契約に基づく監査について

第３２

議案第９７号町の区域の変更について

第３３

議案第９８号

平成２１年度黒石市一般会計補正予算（第３号）

第３４

議案第９９号

平成２１年度黒石市一般会計補正予算（第４号）

第３５

議案第１００号

平成２１年度黒石市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

第３６

議案第１０１号

平成２１年度黒石市老人保健特別会計補正予算（第１号）

第３７

議案第１０２号

平成２１年度黒石市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）

第３８

議案第１０３号

平成２１年度黒石市介護保険特別会計補正予算（第１号）

第３９

議案第１０４号

平成２１年度黒石市西十和田ユース・ホステル特別会計補正予算
（第１号）

第４０

議案第１０５号

平成２１年度黒石市簡易水道特別会計補正予算（第１号）

第４１

議案第１０６号

平成２１年度黒石市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）

第４２

議案第１０７号

平成２１年度黒石市土地取得特別会計補正予算（第１号）

第４３

議案第１０８号

平成２１年度黒石市国民健康保険黒石病院事業会計補正予算（第４号）

第４４

議案第１０９号

平成２１年度黒石市水道事業会計補正予算（第１号）

第４５

議案第１１０号

平成２１年度黒石市下水道事業会計補正予算（第２号）

市

長

提

案

理

由

説

明

第４６

決算特別委員会設置について

第４７

陳情第 １ 号

高齢者の肺炎球菌ワクチン接種の助成に関する陳情

第４８

陳情第 ２ 号

乳幼児期のヒブワクチン接種助成に関する陳情出席した事務局職員職氏名
事

務

局

次

長

奥

野

正

行

長

長谷川

直

伸

主幹兼議事係長

太

田

議

山

谷

事

係

主

査

誠
成

‑ 3 ‑

人

会議の

末
午前１０時０１分◎議長（斎藤直文）

開会

ただいまから、平成２１年第３回黒石市議会定例会を開会いたします。

直ちに本日の会議を開きます。
本日の議事は、議事日程第１号をもって進めます。

◎議長（斎藤直文）

日程第１

会議録署名議員の指名を行います。

会議録署名議員は、会議規則第８０条の規定により、議長において３番大溝雅昭議員、１４番工藤賢治議員を指名いたします。

◎議長（斎藤直文）

日程第２

会期の決定を議題といたします。

お諮りいたします。
今期定例会の会期は、本日から９月１７日までの１４日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、会期は１４日間と決定いたしました。

◎議長（斎藤直文）

この際、諸般の報告をいたします。

監査委員から、例月出納検査報告が提出されました。よって、その写しをお手元に配付しておきましたので、御了承願います。

◎議長（斎藤直文）

日程第３

報告第１８号から、日程第４５

議案第１１０号まで、合わせて４３件を一括上程いたします。
この際、理事者から提案理由の説明を求めます。市長。
登◎市長（鳴海広道）

壇

今回の定例会に提案いたしました議案の概要について御説明申し上げます。

案件は、「平成２０年度黒石市一般会計及び各特別会計決算認定について」２０件のほか、「平成２１年度黒石市一般会計補正予算」など、合わせて４３件であります。
最初に、報告第１８号は、処分第１５号「浅瀬石川ダム資料館管理条例の一部を改正する条
例制定について」でありますが、同資料館の設置者である国土交通省東北地方整備局から、地域防災拠点としての機能を持たせ、施設のさらなる有効利用を図るべく名称も変更したいとの‑ 4 ‑要請があったため、地方自治法第１７９条第１項の規定に基づき、専決処分をしましたので、同条第３項の規定により報告し、承認を求めるものであります。
報告第１９号は、「平成２０年度黒石市一般会計継続費精算報告書について」でありますが、
黒石市一般会計継続費に係る土地区画整理事業が完了しましたので、地方自治法施行令第１４５条第２項の規定に基づき、報告するものでございます。
次に、報告第２０号は、「黒石市財政の平成２０年度決算に基づく健全化判断比率について」であります。
地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項の規定に基づき、平成２０年度決算
における実質赤字比率、連結実質赤字比率、実質公債費比率、将来負担比率の４指標について、監査委員の審査に付し、その意見をつけて当該健全化判断比率を報告するものであります。
報告第２１号は、「黒石市公営企業の平成２０年度決算に基づく資金不足比率について」でありますが、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第２２条第１項の規定に基づき、公営企業の平成２０年度決算における資金不足比率について、監査委員の審査に付し、その意見をつけて当該資金不足比率を報告するものであります。
議案第７２号から議案第９１号までは、「平成２０年度各会計決算認定について」でありますが、それぞれ監査委員の審査を受け、その意見を付して、決算書を提出した次第であります。
決算内容の細部につきましては、参与からそれぞれ説明させますが、千円単位でその概略を御説明申し上げます。
まず、一般会計につきましては、予算現額１５５億４，６１２万９，０００円に対し、支出済額１４１億３，９７１万６，０００円であります。
したがいまして、翌年度への繰越額を除いた不用額は、４億３，３９６万９，０００円となっております。
不用額の主なものは、総務費３億８，７０８万１，０００円、民生費２，９８５万４，００
０円、教育費５９３万９，０００円などでございます。
歳入では、収入済額が１４６億８，１０４万３，０００円となっており、内容といたしましては、予算現額に対し、市税５，３０３万１，０００円、使用料及び手数料６２７万９，０００円などが増額となっております。
歳入歳出差し引きでは、５億４，１３２万７，０００円の黒字となり、繰越明許による翌年度に繰り越すべき財源３，８６２万３，０００円を差し引いた５億２７０万４，０００円の実
質収支額が黒字となりました。
これは、平成１０年度に赤字決算となって以来、市民や議会の御理解御協力を得ながら、これまで実施してきた改革がようやく実を結んだものと確信しております。
‑ 5 ‑しかしながら、まだまだ予断を許さない状況であり、今後も昨年１１月に策定した行財政運
営方針にのっとり、引き続き財政の健全化に取り組んでまいります。
次に、国民健康保険特別会計は、予算現額４７億６，８３６万５，０００円に対し、支出済
額は４４億４，１７０万９，０００円となっており、３億２，６６５万６，０００円の不用額が出ております。
不用額の主なものは、共同事業拠出金１億３，１０４万円、保険給付費１億７，６９５万円などであります。
歳入では、収入済額が４６億１，３９７万円となりましたので、差し引き１億７，２２６万
１，０００円の黒字となり、翌年度へ繰り越すことにいたしました。
老人保健特別会計は、予算現額３億６，５９０万２，０００円に対し、支出済額は３億５，
２９５万７，０００円となっており、収入済額は３億６，６２９万８，０００円であります。
したがいまして、差し引き１，３３４万１，０００円の黒字となりましたので、翌年度へ繰
り越すことにいたしました。
次に、後期高齢者医療特別会計は、予算現額２億７，３１２万４，０００円に対し、支出済
額は２億６，３６９万７，０００円、収入済額は２億６，６２０万２，０００円であります。
差し引き２５０万５，０００円の黒字となりましたので、翌年度へ繰り越すことにいたしました。
姥懐霊園墓地特別会計は、予算現額９，８６１万８，０００円に対し、支出済額は８，４９
４万９，０００円でありますが、収入済額が２，５２９万３，０００円にとどまり、歳出に対し、差し引き５，９６５万６，０００円の不足額が生じましたので、繰上充用金をもって補てんいたしました。
介護保険特別会計は、予算現額２６億７，５２２万２，０００円に対し、支出済額は２６億
４，２１２万７，０００円、収入済額は２６億８，９５４万９，０００円であります。差し引
き４，７４２万２，０００円は、翌年度へ繰り越すことにいたしました。
西十和田ユース・ホステル特別会計は、予算現額７，０００円に対し、支出済額は６，０００円であります。
観光施設事業特別会計は、予算現額２億７，２９５万６，０００円に対し、支出済額は２億５，０９５万円でありますが、収入済額が４，６２６万４，０００円にとどまり、歳出に対し、差し引き２億４６８万６，０００円の不足額が生じましたので、繰上充用金をもって補てんい
たしました。
次に、簡易水道特別会計は、予算現額２，９０８万８，０００円に対し、支出済額は１，５０７万１，０００円、収入済額は２，９１３万１，０００円、差し引き１，４０６万円の黒字‑ 6 ‑となりましたので、翌年度へ繰り越すことにいたしました。
温泉供給事業特別会計は、予算現額２億３９９万円に対し、支出済額は２億２９０万８，０００円でありますが、収入済額が３，７４７万３，０００円にとどまり、歳出に対し、差し引
き１億６，５４３万５，０００円の不足額が生じましたので、繰上充用金をもって補てんいた
しました。
次に、農業集落排水事業特別会計は、予算現額１，８３６万５，０００円に対し、支出済額
は１，８０８万円、収入済額が１，８３７万９，０００円であります。差し引き２９万９，０００円の黒字となりましたので、翌年度へ繰り越すことにいたしました。
土地取得特別会計は、予算現額８，０００円に対し、支出済額は６，０００円となっており、収入済額は８，０００円であります。
したがいまして、差し引き２，０００円の黒字となりましたので、翌年度へ繰り越すことといたしました。
次に、各財産区会計についてでありますが、中川財産区会計を初め、上十川、追子野木、温湯、袋財産区会計のいずれも、歳入歳出差し引きで黒字となっておりますので、翌年度へ繰り越すことにいたしました。
次に、国民健康保険黒石病院事業会計についてでありますが、収益的収入及び支出では、収入額４８億１，４０９万１，０００円に対し、支出額４８億９，４８０万６，０００円となり、当年度の純損失は、８，０７１万５，０００円となりました。前年度の純損失５億８，０００
万円余に比較しますと、大幅に圧縮され、減価償却前の現金収支では約６，７００万円の黒字となっております。
前年度繰越欠損金と当年度純損失を加えた当年度未処理欠損金は、５５億６，８１７万４，０００円となりました。
一方、資本的収入及び支出では、収入額１３億３，５６７万７，０００円に対し、支出額は、
１２億５，３６７万５，０００円となっております。
次に、水道事業会計についてでありますが、収益的収入及び支出では、収入額８億１，１４
０万６，０００円に対し、支出額６億９，４９５万３，０００円となっており、当年度の純利
益は、１億１，６４５万３，０００円であります。
したがいまして、前年度繰越欠損金と当年度純利益を加えた当年度未処分利益剰余金は、８，８３２万９，０００円となりました。
一方、資本的収入及び支出では、収入額４億３，７５０万円に対し、支出額は、６億７，６９２万８，０００円となっております。
収入額が支出額に不足する２億３，９４２万８，０００円は、過年度分損益勘定留保資金な‑ 7 ‑どで補てんいたしました。
次に、下水道事業会計について申し上げます。
収益的収入及び支出では、収入額２億９，８５８万１，０００円に対し、支出額が、６億６，
７９１万８，０００円となっており、当年度の純損失は、３億６，９３３万７，０００円であります。
したがいまして、前年度繰越欠損金と当年度純損失を加えた当年度未処理欠損金は、４４億
３，８０６万５，０００円となりました。
一方、資本的収入及び支出では、収入額１２億７，０４９万円に対し、支出額は１２億７，
０４８万５，０００円となっております。
以上、各会計決算の概要について申し上げましたが、御審議の際、詳しく御説明申し上げますので、認定してくださるようよろしくお願い申し上げます。
次に、そのほかの案件について、御説明いたします。
まず、議案第９２号は、「黒石市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定について」であります。
健康保険法施行令の改正等により、出産一時金に関する特例措置を講ずる必要があることか
ら、所要の改正をしようとするものでございます。
次に、議案第９３号「黒石市乳幼児医療費給付条例の一部を改正する条例制定について」から議案第９５号「黒石市重度心身障害者医療費助成条例の一部を改正する条例制定について」
までは、健康保険法等の規定により、高額医療・高額介護合算制度が創設されたことに伴い、高額介護合算療養費の支給事務が開始されることから、それぞれ助成事業の助成費から控除するため、所要の改正をしようとするものであります。
議案第９６号は、「個別外部監査契約に基づく監査について」であります。
公営企業の資金不足比率が経営健全化基準以上である場合には、経営健全化計画を策定することとなっており、当該計画を策定するに当たり、地方自治法に規定する個別外部監査契約に基づく監査の要求に対し、監査委員の意見が通知されたことから、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第２６条第１項の規定に基づく地方自治法第１９９条第６項の要求に係る監査について、議会の議決を求めるものでございます。
次に、議案第９７号は、「町の区域の変更について」でありますが、黒石都市計画事業黒石
駅周辺地区土地区画整理事業の完了に伴い、地域住民の利便を図るため、区域を変更しようとするものであります。
議案第９８号は、「平成２１年度黒石市一般会計補正予算（第３号）」でありますが、個別監査契約を締結するため、第２款

総務費

第６項
‑ 8 ‑

監査委員費に７４６万４，０００円を追加し、同じく第２款

総務費で財政調整基金積立金を７４６万４，０００円減額しようとする

ものでございます。
次に、議案第９９号は、「平成２１年度黒石市一般会計補正予算（第４号）」でありますが、
歳入歳出それぞれ１０億６，６８０万３，０００円を追加し、予算の総額を１６０億６，２２
３万１，０００円にしようとするものでございます。
まず、歳出の主なものは、現下の国の経済危機対策に対応するため、「地域活性化・公共投資臨時交付金」が充当できる事業を追加補正しようとするものであります。
また、平成２０年度決算の実質収支が確定したことによる積立金の計上や、本年４月の人事異動に伴う人件費を調整するものでございます。
第２款

総務費では５億５，６３３万４，０００円の追加となっておりますが、先ほども申し上げましたが、平成２０年度決算の実質収支が確定したことにより、財政調整基金積立金に３億５，４４２万６，０００円、減債基金積立金に２億２７０万２，０００円を計上いたしま
した。
第３款

民生費では、児童扶養手当給付費９０２万円、福祉灯油購入助成事業５８５万５，０００円など２，６２７万５，０００円を追加しようとするものであります。
第６款

農林水産業費では、南津軽地区農道保全工事費３，８００万円、県営上十川・大川

原線森林基幹道開設事業負担金７２７万１，０００円など６，８４４万９，０００円を追加。
第８款

土木費では、黒石高田線道路改良工事費１億３，５００万円、運動公園テニスコー

ト改修工事費６，５００万円、各地区から強い要望のありました側溝整備費５，０００万円など、３億７，６４１万８，０００円を追加しようとするものでございます。
歳入の主なものは、第９款

地方交付税では、本年度の普通交付税の交付額確定により、１億５，１５６万３，０００円を増額、第１８款

繰越金では、平成２０年度歳入歳出差引額５億４，１３２万５，０００円を計上いたしました。
また、第２０款

市債では、地域活性化・公共投資臨時交付金事業が決定するまでの間、各事業の財源として３億３，０７０万円を計上しました。
次に、議案第１００号は、「平成２１年度黒石市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）」でありますが、歳入歳出それぞれ１億２，０３７万９，０００円を追加し、予算の総額を４７億２，２３０万２，０００円にしようとするものであります。
歳出は、基金積立金及び予備費が主なものであり、歳入は、繰越金などを計上いたしました。
議案第１０１号は、「平成２１年度黒石市老人保健特別会計補正予算（第１号）」であります。歳入歳出それぞれ１，４０３万４，０００円を追加し、予算の総額を２，７７８万円にしようとするものでございます。歳出は償還金、歳入は繰越金などを計上いたしました。
‑ 9 ‑議案第１０２号は、「平成２１年度黒石市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）」でありますが、歳入歳出それぞれ１０１万３，０００円を追加し、予算の総額を２億９，４５９
万５，０００円にしようとするものでございます。
歳出は後期高齢者医療広域連合納付金や繰出金が主なもので、歳入は繰越金などを計上いたしました。
次に、議案第１０３号は、「平成２１年度黒石市介護保険特別会計補正予算（第１号）」であります。
歳入歳出それぞれ５，１３１万７，０００円を追加し、予算の総額を２８億７，２５１万９，０００円にしようとするものであります。歳出は、償還金及び還付加算金、基金積立金が主なものであり、歳入は、繰越金などを計上いたしました。
議案第１０４号は、「平成２１年度黒石市西十和田ユース・ホステル特別会計補正予算（第１号）」でありますが、歳入歳出それぞれ７，０００円を追加し、予算の総額を３万２，００
０円にしようとするものであります。歳出は予備費で、歳入は使用料などを計上いたしました。
議案第１０５号は、「平成２１年度黒石市簡易水道特別会計補正予算（第１号）」であります。歳入歳出それぞれ１，４０５万９，０００円を追加し、予算の総額を３，６１２万１，０００円にしようとするものでございます。
歳出は総務管理費及び予備費で、歳入は繰越金を計上いたしました。
次に、議案第１０６号は、「平成２１年度黒石市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）」でありますが、歳入歳出それぞれ３９万９，０００円を追加し、予算の総額を１，８９
８万３，０００円にしようとするものであります。歳出は総務管理費が主なもので、歳入は繰
越金などを計上いたしました。
次に、議案第１０７号は、「平成２１年度黒石市土地取得特別会計補正予算（第１号）」でありますが、歳入歳出それぞれ１，０００円を追加し、予算の総額を６，０００円にしようとするものであります。歳出は総務管理費で、歳入は繰越金を計上いたしました。
次に、議案第１０８号は、「平成２１年度黒石市国民健康保険黒石病院事業会計補正予算（第４号）」であります。
増築事業費を減額し、空調熱源機器等設備更新事業費を増額するため、資本的支出の建設改良費を補正しようとするものであり、予算第５条に定めた企業債の限度額を変更するものでございます。
議案第１０９号は、「平成２１年度黒石市水道事業会計補正予算（第１号）」でありますが、まず収益的支出については、人事異動に伴う人件費の調整及び消費税確定に伴う増額分等３１
９万３，０００円、収入については、高料金対策補助金の確定に伴う４７６万９，０００円を、‑ 10 ‑

それぞれ追加しようとするものでございます。
議案第１１０号は、「平成２１年度黒石市下水道事業会計補正予算（第２号）」であります
が、人事異動に伴う人件費を調整するもので、まず収益的支出については７万３，０００円を追加、資本的収入及び支出については、収入・支出それぞれ１２万６，０００円を追加しようとするものでございます。
以上、議案の内容を簡単に申し上げましたが、会期中には、「個別外部監査契約の締結」に関する案件を追加提案する予定でありますので、ただいま申し上げました議案とあわせて、原
案どおり御議決賜りますようよろしくお願い申し上げます。
降◎議長（斎藤直文）
この際、日程第５
日程第３３

壇

お諮りいたします。
報告第２０号、日程第６

報告第２１号、日程第３１

議案第９６号、

議案第９８号の４件を先議いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、４件を先議することに決しました。

◎議長（斎藤直文）

日程第５

報告第２０号

黒石市財政の平成２０年度決算に基づく健全化判断比率についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。企画財政部長。
◎企画財政部長（山田良一）

議案つづりの７ページ、８ページであります。

報告第２０号は、黒石市財政の平成２０年度決算に基づく健全化判断比率についてであります。地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項の規定に基づき、平成２０年度決算における実質赤字比率、連結実質赤字比率、実質公債費比率、将来負担比率の４指標について、監査委員の審査に付し、その意見をつけて当該健全化判断比率を報告するものであります。
８ページは報告書であります。実質赤字比率はなし。連結実質赤字比率は８．８２％。実質公債費比率は２４．９％。将来負担比率は２８５．７％であります。以上であります。
◎議長（斎藤直文）

本件については議決事項ではありませんが、この際質疑を許します。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

質疑を終わります。

以上で、報告第２０号

黒石市財政の平成２０年度決算に基づく健全化判断比率についてを終わります。
‑ 11 ‑

◎議長（斎藤直文）

日程第６

報告第２１号

黒石市公営企業の平成２０年度決算に基づく資金不足比率についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。企画財政部長。
◎企画財政部長（山田良一）

議案つづりの９ページ、１０ページであります。

報告第２１号は、黒石市公営企業の平成２０年度決算に基づく資金不足比率についてでありますが、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第２２条第１項の規定に基づき、公営企業の平成２０年度決算における資金不足比率について、監査委員の審査に付し、その意見をつけて当該資金不足比率を報告するものであります。
１０ページは報告の数値であります。病院事業会計は１０．８％。水道事業会計は資金不足なし。下水道事業会計は５１５．１％。西十和田ユース・ホステル特別会計は資金不足なし。
観光施設事業特別会計は９，３０８．１％。簡易水道特別会計は資金不足なし。温泉供給事業
特別会計は１，４１７．３％。農業集落排水事業特別会計は資金不足なし。以上でございます。
◎議長（斎藤直文）

本件については議決事項ではありませんが、この際質疑を許します。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

質疑を終わります。

以上で、報告第２１号

黒石市公営企業の平成２０年度決算に基づく資金不足比率についてを終わります。

◎議長（斎藤直文）

日程第３１

議案第９６号

個別外部監査契約に基づく監査についてを議

題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。企画財政部長。
◎企画財政部長（山田良一）

議案つづり１９ページであります。

議案第９６号は、個別外部監査契約に基づく監査についてでありますが、経営健全化基準の２０％を上回った下水道事業会計、観光施設事業特別会計、温泉供給事業特別会計の３事業会
計の経営健全化計画を策定するに当たり、個別外部監査を導入するため提案するものであります。なお、監査委員の意見は別紙記載のとおりであります。以上でございます。
◎議長（斎藤直文）

お諮りいたします。

本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。
‑ 12 ‑

質疑に入ります。５番。
◎５番（工藤禎子）

私たちが議会で選んだ内部の監査委員がいるわけなんですけれども、それなのに国も含めて外部が必要。それを受けて、黒石もどこか法人格で監査する必要もあるから必要だというふうに思ったその見解を。国がやったからやるんだということではなく、やっぱり黒石でもその必要性を感じて、内部監査がいるわけですから、その辺のところの御意見を市長にお聞きします。市長答えなかったら担当課でもいいです。それが一つ。
二つ目は、これからの手続がどうなっていくのかということが二つ目。
三つ目は、外部でのつくるメンバーなんですけれども、専門的な知識もある方々だと思いますので、職種っていいますかね、どういう人たちを考えているのか、その職種をお聞きしたいと思います。
それから４点目は、この外部監査に当たって７４６万円ですか、補正も盛ったわけですから、
これらも公開の対象にはなるのかどうか、その４点お聞きします。
◎議長（斎藤直文）

市長。

◎市長（鳴海広道）

監査委員があるにもかかわらず、なぜ外部監査をやるのかと。その前に黒石の財政悪化が、悪くならなければ一番よかったんです。ですから、国の指導もありますし、
私も第三者で徹底してやった方がいいと思います。何が原因なのか、どうすればいいのか、私は今までの監査委員からも指摘をされましたけれども、さらにまた、第三者の監査委員もこの際、私は悪いことではないとそう思っております。できたら、外部監査をやらなければ一番いいんです。やらなきゃならない今の黒石の事情というのは、工藤議員もよくおわかりだと思います。以上であります。
◎議長（斎藤直文）

企画財政部長。

◎企画財政部長（山田良一）

一応、これからの流れということでありますが、最終日に追加提案させていただきます。これは契約の関係でございます。それで公認会計士の方を一応予定しています。これは県のあっせんによるものでございます。
監査の期間でありますが、議会終了後ということで、９月の末から１月の３１日まで実施の予定でございます。
それから、契約の中身でありますけれども、基本報酬これが３会計で３００万円。１会計１００万円であります。それから執務報酬ということで、監査の責任者が１日１１万８，５００
円の２２日分で２６０万７，０００円。その他の補助者という方が１日４万５，５００円の３
３日分で１５０万１，５００円。合計で７１０万８，５００円、これに消費税がかかりまして
７４６万３，９２５円となってございます。以上でございます。
（「今後の外部監査を公開するかどうか」と呼ぶ者あり）‑ 13 ‑

当然、公表しなければだめだと思っています。以上でございます。
◎議長（斎藤直文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（斎藤直文）

日程第３３

議案第９８号

平成２１年度黒石市一般会計補正予算（第３号）を議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

省略の声がありますので、省略いたさせます。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。
‑ 14 ‑

◎議長（斎藤直文）

お諮りいたします。

先ほど上程されました案件のうち、報告第２０号、報告第２１号、議案第９６号、議案第９８号の４件を除くほかの案件については、議事の都合により、後刻審議いたしたいと思います。
これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、これらの案件については後刻審議することに決しました。

◎議長（斎藤直文）

日程第４６

決算特別委員会設置についてを議題といたします。

お諮りいたします。
先ほど上程いたしました案件のうち、平成２０年度各会計決算認定については、議員全員をもって構成する決算特別委員会を設置し、これに付託の上、審議いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、平成２０年度各会計決算認定については、議員全員をもって構成する決算特別委員会を設置し、これに付託の上、審議することに決しました。
なお、決算特別委員会は本会議終了後、引き続きこの場所において開きますので、よろしくお願いいたします。

◎議長（斎藤直文）

日程第４７

陳情第１号から、日程第４８

陳情第２号までを一括議題といたします。
ただいま議題となりました陳情２件については、お手元に配付の陳情文書表のとおり、所管の民生福祉常任委員会に付託いたします。

◎議長（斎藤直文）

この際、お諮りいたします。

議案調査、委員会審査等のため、９月５・６・７・８・９・１１・１２・１３・１４・１５
・１６日の１１日間、休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、１１日間休会することに決しました。
‑ 15 ‑

◎議長（斎藤直文）

本日はこれにて散会いたします。
午前１０時４２分

散

地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。

平成２１年９月４日

黒石市議会議長

斎

藤

直

文

黒石市議会議員

大

溝

雅

昭

黒石市議会議員

工

藤

賢

治

‑ 16 ‑

会