日時

平成２９年９月１日（金） 午前１０時

出席議員

開 会（１６人）
１番

北 山一衛

２番

三 上 廣

大３番

髙 橋美紀子

４番

今介

５番

工 藤禎子

６番

佐々木隆

７番

後 藤

秀憲

８番

工 藤 和

行

９番

大久保朝

泰

１０番

大 溝 雅昭

１１番

工 藤和子

１２番

福 士 幸 雄

１３番

工 藤俊

広１４番

村 上 啓 二

１５番

中 田博

文

１６番

村 上 隆 昭

欠席議員

大（０人）

出席要求による出席者職氏名
市
総 務部長

髙樋憲

長

小林

副市長

有 馬 喜代史清一郎

企画財政部長阿 保 正 一茂幸

農 林 部 長
農業委員会事務局長併任

髙 谷 倉 英良

建 設 部 長三 上 亮 介健康福祉部長兼福祉事務所長

五十嵐

商工観光部長

松井

秘 書課

長

鈴

木正人

企 画 課 長

今

財 政課

長

鳴海淳

造

福祉総務課長成 田 浩 基農 林 課 長 兼バイオ技術センター所長

中 田憲

人

商工観光課長佐々木 順 子都市建築課長樋口秀

仁

農業委員会会長

木 立 康 行選挙管理委員会
委員
長

山

田明

匡

監 査 委 員佐 藤 淳 一教

長

山内

孝

行

教 育 部 長 兼
市民文化会館長

成 田 秀 範学校教育課長藤田克

文

黒 石 病 院事 業 管 理 者

柿 崎 武 光黒 石事 務

村

上育病
局

院長

靖

会議に付した事件の題目及び議事日程
平成２９年第３回黒石市議会定例会議事日程- 1 -第１号

優平成２９年９月１日（金） 午前１０時
第 １

会議録署名議員の指名

第 ２

会期の決定

第 ３

報告第２６号

開議

専決処分事項の報告及び承認について（処分第１９号 平成２９年度黒石市一般会計補正予算（第２号）について）

第 ４

報告第２７号

黒石市財政の平成２８年度決算に基づく健全化判断比率について

第 ５

報告第２８号

黒石市公営企業の平成２８年度決算に基づく資金不足比率について

第 ６

議案第５２号

平成２８年度黒石市一般会計歳入歳出決算認定について

第 ７

議案第５３号

平成２８年度黒石市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について

第 ８議案第５４号

平成２８年度黒石市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について第 ９

議案第５５号

平成２８年度黒石市姥懐霊園墓地特別会計歳入歳出決算認定について

第１０

議案第５６号

平成２８年度黒石市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について

第１１

議案第５７号

平成２８年度黒石市簡易水道特別会計歳入歳出決算認定について

第１２議案第５８号

平成２８年度黒石市温泉供給事業特別会計歳入歳出決算認定について

第１３議案第５９号

平成２８年度黒石市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について第１４議案第６０号

平成２８年度黒石市土地取得特別会計歳入歳出決算認定について

第１５議案第６１号

平成２８年度黒石市中川財産区会計歳入歳出決算認定について

第１６議案第６２号

平成２８年度黒石市上十川財産区会計歳入歳出決算認定について

第１７議案第６３号

平成２８年度黒石市追子野木財産区会計歳入歳出決算認定について

第１８議案第６４号

平成２８年度黒石市温湯財産区会計歳入歳出決算認定について

第１９議案第６５号

平成２８年度黒石市袋財産区会計歳入歳出決算認定について

第２０

議案第６６号

平成２８年度黒石市南中野財産区会計歳入歳出決算認定について

第２１議案第６７号

平成２８年度黒石市国民健康保険黒石病院事業会計決算認定について

第２２議案第６８号

平成２８年度黒石市水道事業会計決算認定について

第２３議案第６９号

平成２８年度黒石市下水道事業会計決算認定について

第２４議案第７０号

黒石市農業委員会の委員等に関する条例制定について
- 2 -

第２５

議案第７１号

黒石市青少年相談センター条例及び黒石市教育研究所設置条例の一部を改正する条例制定について

第２６議案第７２号

弘前圏域定住自立圏の形成に関する協定の一部を変更する協定の締結について

第２７議案第７３号

固定資産評価審査委員会委員の選任について

第２８議案第７４号

平成２９年度黒石市一般会計補正予算（第３号）

第２９議案第７５号

平成２９年度黒石市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）

第３０議案第７６号

平成２９年度黒石市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）

第３１議案第７７号

平成２９年度黒石市姥懐霊園墓地特別会計補正予算（第１号）

第３２議案第７８号

平成２９年度黒石市介護保険特別会計補正予算（第１号）

第３３議案第７９号

平成２９年度黒石市簡易水道特別会計補正予算（第１号）

第３４議案第８０号

平成２９年度黒石市温泉供給事業特別会計補正予算（第１号）

第３５議案第８１号

平成２９年度黒石市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）

第３６議案第８２号

平成２９年度黒石市水道事業会計補正予算（第１号）

第３７議案第８３号

平成２９年度黒石市下水道事業会計補正予算（第１号）

市
第３８

長

提案 理 由説 明

決算特別委員会設置について出席した事務局職員職氏名
事

務

局

次長

木 川 一 雄

長

幾

田 良 一

次長補佐兼議事係長

村 元

主佐査

裕

藤 宏 亮

会議の顚末
午前10時04分◎議長（北山一衛）

開 会

ただいまから、平成29年第３回黒石市議会定例会を開会いたします。

直ちに本日の会議を開きます。
本日の議事は、議事日程第１号をもって進めます。

◎議長（北山一衛）

日程第１

会議録署名議員の指名を行います。

会議録署名議員は、会議規則第87条の規定により、議長において８番工藤和行議員、11番工藤和子議員を指名いたします。

- 3 -◎議長（北山一衛）

日程第２

会期の決定を議題といたします。

お諮りいたします。
今期定例会の会期は、本日から９月15日までの15日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

御異議なしと認めます。

よって、会期は15日間と決定いたしました。

◎議長（北山一衛）

この際、諸般の報告をいたします。

議員派遣の件について、別紙議員派遣承認報告書のとおり、閉会中、議長において議員派遣を承認しましたので、御報告いたします。
次に市長から、黒石市民財団の経営状況を説明する書類の提出、監査委員から、例月出納検査報告が提出されました。
よって、その写しをお手元に配付しておきましたので、御了承願います。

◎議長（北山一衛）

日程第３報告第26号から、日程第37 議案第83号まで、合わせて35件を一括上程いたします。
この際、理事者から提案理由の説明を求めます。市長。
登 壇◎市長（髙樋憲）

本日の第３回定例会の開会に当たり、去る７月25日、御逝去されました衆議

院議員木村太郎代議士の御冥福を心よりお祈り申し上げますとともに、これまでの市政に対する御支援に心から感謝いたします。
木村代議士には、青森県議会議員時代から御指導をいただきました。政治が責任を持ち行動することを大切にし、常に相手の立場を尊重し真剣に取り組んでいました。真意が理解されず悔しい思いをしたこともあったでしょう。逝去され改めて政治姿勢が評価されていることは、うれしくもあり残念でもあります。
青森県政にとって大きな柱を失ったことへの戸惑いはあるものの、これを乗り越えて木村代議士が目指してきた地域づくりに努力してまいります。
さて、８月29日の早朝、北朝鮮の弾道ミサイルが発射され、北海道上空を通過し太平洋上に落下する事態が発生しました。市民の生命と安全を脅かす断じて容認できない行為であり、断固たる抗議を表明するものであります。
Ｊアラートの発動等により市民への注意喚起を行うとともに、担当職員が速やかに登庁し情- 4 -報収集や関係機関との連絡調整を行ったところでありますが、さらに市民への情報提供や非常時の体制強化に努めてまいります。
それでは、本定例会に提出いたしました議案の概要について御説明申し上げ、御審議の参考に供したいと思います。
案件は、平成28年度黒石市一般会計及び各特別会計決算認定について18件のほか、平成29年度黒石市一般会計補正予算案など合わせて35件であります。
報告第26号は、「処分第19号

平成29年度黒石市一般会計補正予算（第２号）について」でありますが、歳入歳出とも1,568万2,000円を追加し、予算の総額を167億5,544万5,000円としたものであります。
歳出の主なものは、２款総務費「衆議院青森県第４区選出議員補欠選挙費」1,573万2,000円の追加であります。
歳入では、14款県支出金「衆議員青森県第４区選出議員補欠選挙費委託金」1,568万2,000円の追加であります。
報告第27号「黒石市財政の平成28年度決算に基づく健全化判断比率について」及び報告第28号「黒石市公営企業の平成28年度決算に基づく資金不足比率について」でありますが、地方公共団体の財政の健全化に関する法律の規定に基づき、監査委員の審査に付し、その意見をつけて報告するものであります。
次に、議案第52号「平成28年度黒石市一般会計歳入歳出決算認定について」から、議案第60号「平成28年度黒石市土地取得特別会計歳入歳出決算認定について」までは、平成28年度各会計の決算認定についてでありますが、それぞれ監査委員の審査に付し、その意見をつけて決算書を提出するものであります。
決算内容の細部につきましては、御審議の際に参与から説明させますが、各会計決算の概略について御説明申し上げます。
まず、一般会計につきましては、予算現額163億2,150万円に対し、支出済額は159億4,515万2,000円、収入済額は162億4,473万1,000円となり、歳入歳出差し引き２億9,957万9,000円から繰越明許費による翌年度へ繰り越すべき財源4,269万7,000円を差し引いた実質収支額は、２億5,688万2,000円の黒字となっております。
国民健康保険特別会計は、予算現額52億8,024万7,000円に対し、支出済額は50億4,043万5,000円、収入済額が52億4,974万2,000円となり、差し引き２億930万7,000円を翌年度へ繰り越すことにいたしました。
後期高齢者医療特別会計は、予算現額３億1,514万7,000円に対し、支出済額は３億506万6,000円、収入済額が３億987万円となり、差し引き480万4,000円を翌年度へ繰り越すことにいたし
- 5 -

ました。
姥懐霊園墓地特別会計は、予算現額1,072万7,000円に対し、支出済額は359万9,000円、収入済額が954万5,000円となり、差し引き594万6,000円を翌年度へ繰り越すことにいたしました。
介護保険特別会計は、予算現額33億9,441万5,000円に対し、支出済額は33億1,480万6,000円、収入済額が33億9,184万円となり、差し引き7,703万4,000円を翌年度へ繰り越すことにいたしま
した。
簡易水道特別会計は、予算現額3,984万2,000円に対し、支出済額は3,658万1,000円、収入済額が3,942万8,000円となり、差し引き284万7,000円を翌年度へ繰り越すことにいたしました。
温泉供給事業特別会計は、予算現額1,915万9,000円に対し、支出済額は1,487万2,000円、収入済額が1,991万8,000円となり、差し引き504万6,000円を翌年度へ繰り越すことにいたしました。
農業集落排水事業特別会計は、予算現額2,648万5,000円に対し、支出済額は2,471万9,000円、収入済額が2,659万1,000円となり、差し引き187万2,000円を翌年度へ繰り越すことにいたしま
した。
土地取得特別会計は、予算現額5,289万3,000円に対し、支出済額は5,289万1,000円、収入済額は5,289万3,000円となり、差し引き2,000円を翌年度へ繰り越すことにいたしました。
次に、議案第61号「平成28年度黒石市中川財産区会計歳入歳出決算認定について」から、議案第66号「平成28年度黒石市南中野財産区会計歳入歳出決算認定について」までは、平成28年度の各財産区会計の決算認定についてでありますが、中川財産区を初め、上十川、追子野木、温湯、袋、南中野の各財産区の会計は、いずれも歳入歳出差し引きが黒字となっており、翌年度へ繰り越すことにいたしました。
議案第67号「平成28年度黒石市国民健康保険黒石病院事業会計決算認定について」、議案第68号「平成28年度黒石市水道事業会計決算認定について」、議案第69号「平成28年度黒石市下水道事業会計決算認定について」は、いずれも公営企業会計であり、監査委員の審査に付し、その意見をつけて決算書を提出するものであります。
それでは、各決算の概略を御説明申し上げます。
まず、国民健康保険黒石病院事業会計でありますが、収益的収入及び支出では、収入額46億7,263万5,000円に対し、支出額は47億2,683万3,000円となっており、収入額が支出額に不足する5,419万8,000円が当年度純損失となりました。
また、当年度未処理欠損金は、34億2,217万5,000円となっております。
一方、資本的収入及び支出では、収入額、支出額ともに５億2,140万円となっております。
水道事業会計でありますが、収益的収入及び支出では、収入額７億8,266万1,000円に対し、- 6 -支出額は６億6,923万9,000円となっており、当年度純利益は１億1,342万2,000円であります。
また、当年度未処理分利益余剰金も、１億1,342万2,000円となっております。
一方、資本的収入及び支出では、収入額3,506万円に対し、支出額は４億1,327万9,000円となっており、不足額３億7,821万9,000円は、過年度分損益勘定留保資金などで補塡いたしました。
下水道事業会計でありますが、収益的収入及び支出では、収入額７億5,769万円に対し、支出額は６億198万4,000円となっており、当年度純利益は１億5,570万6,000円であります。
また、当年度未処理欠損金は、18億3,356万2,000円となっております。
一方、資本的収入及び支出では、収入額７億4,225万2,000円に対し、支出額は８億2,494万1,000円となっており、不足額8,268万9,000円は、当年度分損益勘定留保資金で補塡いたしました。
次に、議案第70号は、「黒石市農業委員会の委員等に関する条例制定について」であります
が、農業委員会等に関する法律の規定に基づき、黒石市農業委員会の委員及び農地利用最適化推進委員の定数を定める等のため、条例を制定しようとするものであります。
議案第71号は、「黒石市青少年相談センター条例及び黒石市教育研究所設置条例の一部を改正する条例制定について」でありますが、黒石市教育委員会事務局の移転に伴い、黒石市青少年相談センター及び黒石市教育研究所の位置を変更する等のため、所要の改正をしようとするものであります。
議案第72号は、「弘前圏域定住自立圏の形成に関する協定の一部を変更する協定の締結について」でありますが、生活機能の強化に係る政策分野として、空き家・空き地の利活用の促進を図るため、所要の変更をしようとするものであります。
議案第73号は、「固定資産評価審査委員会委員の選任について」でありますが、黒石市固定資産評価審査委員会委員の任期満了に伴い、委員の選任について同意を求めるものであります。
議案第74号は、「平成29年度黒石市一般会計補正予算（第３号）」でありますが、歳入歳出それぞれ３億7,209万4,000円を追加し、予算の総額を171億2,753万9,000円にしようとするものであります。
まず、歳出の主なものは、本年４月の人事異動に伴う人件費を各款で調整するほか、２款総
務費に平成28年度一般会計剰余金の処分として財政調整基金積立金１億2,844万2,000円を計上いたしました。また、歳入歳出の差額を減債基金積立金２億6,442万7,000円で調整しました。
３款民生費では、過年度分児童福祉費補助金等返還金697万1,000円、６款農林水産業費では、農業振興基金積立金912万3,000円をそれぞれ増額いたしました。
８款土木費では、境松庁舎維持管理事業費280万4,000円を追加いたしました。
９款消防費では、弘前地区消防事務組合負担金880万円を減額いたしました。
10款教育費では、スポーツ交流センター等管理運営費367万7,000円を増額いたしました。
- 7 -11款災害復旧費では、林道青岩線災害復旧工事費250万円を追加いたしました。
12款公債費では、長期債元金及び利子1,798万2,000円を減額いたしました。
歳入の主なものは、１款市税の現年課税分7,525万9,000円を増額いたしました。
交付額の確定により、８款地方特例交付金151万1,000円を減額し、９款地方交付税の普通交付税7,335万2,000円を増額いたしました。
13款国庫支出金では、社会保障・税番号制度システム整備費補助金207万7,000円、基礎年金等事務費交付金193万3,000円をそれぞれ追加いたしました。
17款繰入金では、決算に伴う各特別会計からの精算分として1,844万5,000円を増額いたしました。
18款繰越金では、平成28年度の歳入歳出差引額から翌年度へ繰り越すべき財源及び現計予算額を差し引いた２億688万2,000円を増額いたしました。
19款諸収入では、移住・交流推進重点事業費助成金100万円を追加いたしました。
20款市債では、発行可能額の確定により、臨時財政対策債2,446万2,000円を減額いたしました。
議案第75号は、「平成29年度黒石市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）」であります
が、歳入歳出それぞれ２億1,373万6,000円を追加し、予算の総額を54億9,693万6,000円にしようとするものであります。
歳出は、基金積立金及び予備費が主なものであり、歳入は繰越金などを計上いたしました。
議案第76号は、「平成29年度黒石市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）」でありま
すが、歳入歳出それぞれ501万3,000円を追加し、予算の総額を３億3,201万8,000円にしようとするものであります。
歳出は、予備費が主なもので、歳入は繰越金などを計上いたしました。
議案第77号は、「平成29年度黒石市姥懐霊園墓地特別会計補正予算（第１号）」であります
が、歳入歳出それぞれ594万5,000円を追加し、予算の総額を1,610万4,000円にしようとするものであります。
歳出は予備費、歳入は繰越金を計上いたしました。
議案第78号は、「平成29年度黒石市介護保険特別会計補正予算（第１号）」でありますが、歳入歳出それぞれ8,130万3,000円を追加し、予算の総額を35億5,122万9,000円にしようとするものであります。
歳出は、諸支出金及び基金積立金が主なものであり、歳入は繰越金などを計上いたしました。
議案第79号は、「平成29年度黒石市簡易水道特別会計補正予算（第１号）」でありますが、歳入歳出それぞれ284万6,000円を追加し、予算の総額を3,186万6,000円にしようとするもので- 8 -あります。
歳出は、事業費及び予備費で、歳入は繰越金を計上いたしました。
議案第80号は、「平成29年度黒石市温泉供給事業特別会計補正予算（第１号）」であります
が、歳入歳出それぞれ504万4,000円を追加し、予算の総額を2,053万1,000円にしようとするものであります。
歳出は予備費が主なもので、歳入は繰越金を計上いたしました。
議案第81号は、「平成29年度黒石市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）」でありますが、歳入歳出それぞれ187万2,000円を追加し、予算の総額を2,505万円にしようとするものであります。
歳出は事業費、歳入は繰越金を計上いたしました。
議案第82号は、「平成29年度黒石市水道事業会計補正予算（第１号）」でありますが、収益的収入及び支出では支出644万6,000円を追加し、支出総額を７億6,462万9,000円にしようとするものであります。
また、資本的収入及び支出では支出62万円を追加し、支出総額を３億5,943万6,000円にしようとするものであります。
議案第83号は、「平成29年度黒石市下水道事業会計補正予算（第１号）」でありますが、収益的収入及び支出では支出319万1,000円を減額し、支出総額を６億3,153万4,000円にしようとするものであります。
また、資本的収入及び支出では支出261万7,000円を減額し、支出総額を７億3,225万7,000円にしようとするものであります。
以上、議案の内容を簡単に申し上げましたが、御審議の際、詳しく御説明いたしますので、原案どおり御承認並びに御議決賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
降 壇◎議長（北山一衛）

お諮りいたします。

ただいま上程いたしました案件については、議事の都合により、後刻審議いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

御異議なしと認めます。

よって、これらの案件については後刻審議することに決しました。

◎議長（北山一衛）

日程第38

決算特別委員会設置についてを議題といたします。
- 9 -お諮りいたします。
先ほど上程いたしました案件のうち、平成28年度各会計決算認定については、議員全員をもって構成する決算特別委員会を設置し、これに付託の上、審議いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

御異議なしと認めます。

よって、平成28年度各会計決算認定については、議員全員をもって構成する決算特別委員会を設置し、これに付託の上、審議することに決しました。
なお、決算特別委員会は本会議終了後、引き続きこの場所において開きますので、よろしくお願いいたします。

◎議長（北山一衛）

この際、お諮りいたします。

議案調査・委員会審査等のため、９月２・３・４・５・６・７・９・10・12・13・14日の11日間、休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛）

御異議なしと認めます。

よって、11日間休会することに決しました。

◎議長（北山一衛）

本日はこれにて散会いたします。
午前10時28分

散 会

地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。

平成２９年９月１日

黒石市議会議長

北 山 一衛

黒石市議会議員

工 藤 和行

黒石市議会議員

工 藤 和子- 10 -