平成２７年第５回
おおい町農業委員会議事録

おおい町農業委員会（平成２７年５月２５日）

1召集年月日

平成２７年５月２５日（月）召集の場所

おおい町役場正庁ホール

開会

平成２７年５月２５日

午前１０時０１分

閉会

平成２７年５月２５日

午前１１時０８分

出席委員（１８名）
２番

山本治

３番

小原好一

４番

西忠彦（会長）

５番

中川啓二

６番

福井明美

７番

寺本淸二

８番

中嶋義男

９番

森口精治

１０番

渡辺俊策

１１番

東茂正

１２番

木村正行

１４番

石橋高志

１６番

細川正博

１８番

福尾達雄

１９番

藤原義隆

２０番

小畑信幸

２１番

田中

２２番

大下利男

１３番

山下大三郎

廣（職務代理）欠席委員（１０名）
１番
１７番

山本

修

１５番

粟谷善一

小間美也子

出席事務局
事務局長

反田志郎

提出議案議 案 第 １４号

次長

島田文紀

書記

竹浦千鶴

農 地 法 第 ５条 第 １項 の規 定 による農 地 の転 用 及 び賃 借
権 設 定 許 可 申 請 審 議 について

議 案 第 １５号

農 業 経 営 基 盤 強 化 促 進 法 第 １８条 第 １項 の規 定 による
農 地 利 用 集 積 計 画 審 議 について

報告第農 地 変 換 届 （西 村 ）

８号

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事務局長

皆さんご苦労様です。
ただ今から、平成２７年第５回おおい町農業委員会を開催いたします。
本日の日程についてご案内をさせていただきます前に、議会推薦委員の交替がございましたのでご紹介させていただきます。
４月２９日付で退任されました９番小川委員、１６番
猿 橋 委 員 に 変 わ り 、 5月 ８ 日 の 臨 時 議 会 に お い て 、 議 会からの推薦を受けました、万願寺の森口精治さん、名田庄口坂本の細川正博さんを新たに農業委員として任命させていただきました。議席は勝手ながら森口委員におかれましては９番、細川委員におかれましては１６番とさせていただきます。
お二人より一言ご挨拶をいただきます。
森口委員お願いいたします。
（森口委員挨拶）
細川委員お願いいたします。
（細川委員挨拶）
本日は、１番山本委員、１３番山下委員、１５番粟谷委員、１７番小間委員、の４名から欠席の連絡を受けております。
本日の議案は、あらかじめ届けさせていただいております２議案と報告１件を予定しておりますのでよろしくお願いいたします。
開会にあたりまして、会長から、開会のあいさつをいただきたいと存じます。
会長、よろしくお願いいたします。

会長

本日は、平成２７年第５回おおい町農業委員会を招集させて頂きましたところ、皆様方には、お忙しい中、ご出席頂きまして誠にありがとうございます。
県の農業委員会の会議に出席し、私達の任期は本来は１２月１９日まででございますが、３月末までとなりまして、４月から町長任命の農業委員となるそうでございます。今後、事務局から詳細な説明もあるかと思います。
任期いっぱい、よろしくお願いします。

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それでは、本日上程の２議案と報告事項１件、慎重審議いただきますよう、よろしくお願い申し上げます。
議長

それではただ今から議事に入ります。
本日の出席委員は、２２名のうち１８名でございます。
よって会議規則第６条の規定により会議が成立いたしますので、お手元の会議日程に基づいて会議を進めさせて頂きます。

議長

日程１ 会議録署名委員の指名についてでありますが、恒例により、わたしのほうから指名させていただいてよろしいでしょうか。
（異議なし）

議長

議長

それでは、６番 福井委員さんと７番を指名いたします。
日程２

議案第１４号

寺本委員さん

農地法第５条第１項の規定による農地の転用及び賃借権設定許可申請審議についてを議題とします。
それでは、議案の内容について事務局から説明致します。
局長

はい、議長
議案第１４号は、○○区○○○が集落の避難場所兼駐車場を確保するため、同じく○○区の○○○○氏の農地を転用し、賃借権により駐車場を整備するものであります。
詳細については、書記に説明させます。

書記

はい、議長
（議案朗読）
貸人の○○氏は、現在○○区区長でもありまして、申請地が自分の所有地であることから、両申請者になっております。
申請地へは○○○○川を渡りますので、橋の取り付け

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の許可を河川管理者の役場建設課で受けております。
この申請の許可基準は、申請地は、第２種農地（その他の農地）の要件である中山間地域等に存在する農業公共投資の対象となっていない小集団の生産性の低い農地に該当します。
駐車場が必要な経緯ですが、お寺の駐車場が狭いので近くに駐車場を確保したいことと、災害時の区民の避難場所も確保したいとのことで、集落の話し合いで申請地を借りることが決まりました。
議長

ただ今、事務局から説明がありましたが、この案件につきまして、農地委員さんに現地確認をして頂いておりますので、農地委員さんからご報告願います。

寺本委員

はい、議長

寺本委員

本案の現地を、１９日の午前中に、小間委員と事務局２名と確認してまいりました。
○○区は大きい集落ですけれど、集落の中の道は狭く家も並んでいまして、集落の中心にある公民館や神社にも十分な駐車場はありません。申請地は集落の端の山際にありまして、耕作はされていない農地でもありますし、転用はやむを得ないと判断しました。

議長

ご報告ありがとうございました。
ただいまの事務局からの説明と農地委員さんからご報告がございましたが、何かご意見、ご質問ございませんか。
（なし）

議

長

ご意見、ご質問がないようですが、ご異議はございませんか。
（異議なし）

議長

ご異議がないようでございますので、
議案第１４号農地法第５条第１項の規定による農地の転5

用及び賃借権設定許可申請審議については、許可相当の意見を付して県へ進達するものと決定します。
会

長

日程３に入ります前に、私の案件がございますので、おおい町農業委員会会議規則第１０条「議事参与の制限」の規定により、一時、席を外させていただきまして、会長代理の２１番田中委員に議長をお願いしたいと思います。田中代理、お願いいたします。
（会長退席・議長交代）

田中議長

西会長の議事参与の制限から、臨時議長を務めさせていただきます。よろしくお願いいたします。

議

それでは日程３ 議案第１５号農業経営基盤強化促進
法第１８条第１項の規定による農用地利用集積計画審議

長について を議題とします。この案件は、おおい町長から同意を求められたものであります。
それでは、議案について事務局に説明させます。
局長

議案第１５号は、農業経営基盤強化促進法第１８条に基づく利用権を設定するものであり、おおい町農業委員会に同意を求めるものであります。詳細については、書記に説明させます。

書記

はい、議長
（議案朗読）
今 回 の 設 定 件 数 は ９ 件 で あ り ま し て 、 う ち ７ 筆 95.29
ａについては、○○が○○○の６人から利用権設定により借り受ける用地に、○○○○○事業のための施設を整備するものです。他の２筆については、個人、○○○でございますが、使用貸借権により３年間借り受けるものであります。個人間の２筆につきましては、効率的利用が図られ、農作業に常時従事が可能で、下限面積以上であり、地域調和も図られるなど、いずれも、農地法第３条第２項各号には該当せず、町が定めております「農業6経営基盤の強化に促進に関する基本的な構想」に照らしましても、許可要件のすべてを満たしていると考えます。
○○○の○○○○の利用権設定につきましては、次長が説明いたします。
次長

はい、議長
○○○地係における利用権設定については、町の○○○○○○である○○○○○○○が、個人から農地を借り受けて、○○○○○○○を整備し、○○○の生産販売と観光農園経営を行うためのものです。
いわゆる一般法人の農業参入となります。
農地法の改正後、一般法人については農地の貸借により農業参入することが可能となりましたが、貸借契約において、借受人が農地を適正に利用しないときは貸付人が契約を解除することができる「解除条件付き」利用権設定であること。また、集落における農道、水路等の維持活動への参画など、地域との合意形成がなされていることなどが審査の基準となっております。
今 回 申 請 の ７ 筆 9,529 ㎡ は 、 「 解 除 条 件 付 き 」 利 用 権設定でありまして、いずれも賃借によるものです。
なお、○○○○○○の整備計画につきましては、○○○ ○ ○ ○ 計 5,000㎡ 、 付 帯 施 設 と し て ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ が整備される計画となっており、付帯施設を含めていわゆる農業用施設となります。
申請地は農用地区域内にある農地でありますことから、農地から農業用施設用地への転用が必要ということになりますが、今回の利用権設定においては、農業用施設開発用地についての利用権を設定することとなっています。
この開発という言葉は「転用」を示しておりまして、つまり現況「農地」を転用して、農業用施設用地を整備する農地法第５条第１項の規定による農地の転用及び賃借権設定と同じ効力を持つものです。
これは、農業経営基盤強化促進法に基づく利用権設定
は、多数の農用地所有者と借受人が同意のうえ行うもので、個人の恣意が調整されたものであること、また、市町村により基本構想と利用集積計画を定められることから、農地法の基本理念に反しない範囲で自主的に・公正7

に成立したものでありますので、農地法の統制は立ち入らないという考え方でありまして、農地法第４条・第５条で特例がうたわれています。
第５条第１項は転用のための権利移動の制限に関する規定ですが、次の各号のいずれかに該当する場合はこの限りでない。とされており、同条第２号で、農業経営基盤強化促進法第１９条の規定による公告があった農地利用集積計画に定める利用目的に供するための権利移動があげられています。
つ ま り 、 利 用 権 設 定 の 公 告 が 、 5条 の 転 用 の 許 可 を 表すことになります。
なお、転用の許可基準に照らし合わせましても、農業の振興に資する施設「農業用施設」に該当し、農用地区域内にある農地の転用の例外規定より許可しうるものと認められます。
議長

ただ今、事務局から説明がありましたが、この案件につきまして、農地委員さんに現地確認をして頂いておりますので、農地委員さんからご報告願います。

寺本委員
寺本委員

はい、議長
本案の現地につきましても、１９日に小間委員と確認いたしました。
○○○○の新規設定は時間の都合がございまして、役場本庁事務所で事務局提供の水稲作付細目書と農地パトロール結果により、昨年までは貸付人が自作していることを確認しました。
また、○○○の○○○○○○予定地は現地を確認してまいりまして、○○○○○と県道を挟んで向き合う位置にあり、両施設が連携することにより、農業と観光の両面を生かした、いわゆる農業の６次産業化の取り組みと言えます。利用権設定後に埋め立てなどの工事が始まるとのことで、昨年の水稲の跡が残っておりました。○○区に建設の○○○○○○○○○○に続き、○○○地区にも大型農園ができることで、町の農業活性化が期待されます。

8議長

ただいまの事務局からの説明と農地委員さんからご報告がございましたが、何かご意見、ご質問ございません
か。

渡辺委員

設定状況に新・再とあるのは、全て新規設定ではないのか。
施設は町が整備するのではないのか。

局

長

再設定とありますのは、既に○○○○さんにより利用権が設定されております。
つづいてのご質問ですが、○○○○が定款に基づいて整備し、委託ではなく、○○○○が流通や販売もサポートしていきます。施設整備は国と県、町の補助もあります。この補助分の残りにつきましては、経営者がハウスの耐用年数１４年とのことですので、耐用年数の１４年間で○○○○に返還していくことになります。

議

長

それでは何かご異議はございませんか。
（異議なし）

議長

ご異議がないようでございますので、議案第１５号
農業経営基盤強化促進法第１８条第１項の規定による農用地利用集積計画審議については、同意することといたします。
これにて、議案第１５号の審議が終了しましたので、西会長の入室の準備をお願いするとともに、議長を交代します。
（会長入室・議長交代）

西

議長

議

長

それでは、改めまして、議長を務めさせていただきます。よろしくお願いいたします。

日程４

報告第８号

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農地変換届についてを議題 と い た し ま す 。 事務局から説明をお願いします。
局長

報告第８号は○○○○区の農地変換届でございますが、先月の第４回農業委員会にて工事着工の事前報告をいたしたものでございます。
申請地は○○集落対岸の不耕作となっている５筆の田を、畑として一体に埋め直し果樹園にするものでございます。詳細は書記に説明させます。

書記（議案朗読）
申請地へは車で行ける道路がついておりませんが、以前は船で渡り水稲をしていたと聞いております。
また、土地改良区域になりますので、この委員会の数日後に土地改良区事務局の現地確認が行われると聞いておりまして、申請地には土地改良区の道路と水路がございまして、盛土に合わせて道路と水路を復旧させるとのことです。

議長

ただ今、事務局から説明がありましたが、この案件につきまして、農地委員さんからご報告願います。

寺本委員
寺本委員

はい、議長
本案につきましては、船で渡る必要がございますので現地確認は行っておりませんが、○○の海岸道路を通ったことのある方はご存じかと思いますが、○○集落対岸の○○○の○○○の先に申請地があります。
１９日に事務局から届出の説明を受けました後、所有者に確認したところ、平成１３年ごろまでは先代が船で渡り、申請地に農舎を建て農機具を保管し、農業をしていたそうですが、先代が亡くなってからは不耕作となっているそうです。
○○を作ると聞いておりますが、○○はある程度大きくなるまでは手をかけてやらなければなりませんし、申請地には町の金網柵が張ってありませんので、鹿、いのししの被害が心配されます。地元委員としても、今後の経過確認と指導を行ってまいります。

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議

長

事務局からの説明と農地委員さんからの報告がありましたが、何かご意見、ご質問ございませんか。

議長

それでは、これをもちまして上程いたしました全ての日程を終了いたします。

議長

それでは、その他につきまして、事務局よりお願いいたします。

書記（事務局報告事項）

議長

それではこれで、平成２７年第５回の委員会を終了いたします。慎重審議ありがとうございました。

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