議会だより

９月定例会号
令和４年10月28日発行

No.161

町のお金はこのように使われました
令和３年度決算審査意見書
９月議会 ―第３回定例会ー

こんなことが決まりました
議案質疑
一般質問
視察レポート
編集後記

2
4
6
8
10
19
20

7月30日ぎおん花火
きかせて みなさんの夢
みなさんの未来に寄り添うまちに

ように使われました

成果を認定●令和３年度決算概要
一般会計の歳出は約44億7,274万円となり、令和２年度と比べて５億5,337万円11.0％減となりました。歳出の主なものは、新型コロナ
ウイルス感染症予防対策各種事業、タクシー利用助成事業、経営継続支援金事業、町民応援事業、中小企業資金斡旋事業、誘客促進キャッシュバック事業、宿泊者商品券配布事業などが行われ、その他、
大畑町営住宅建設、本間村上団地造成測量設計事業、八峰の湯改修
工事設計事業などです。令和２年度と比較して減額となった理由は
災害復旧費の減額によるものです。

歳入（財源）

繰越金
4億9,266万円
9.7％

歳入合計
50億8,677万円

町債
国・県支出金3億5,302万円 6億639万円
6.9％
11.9％

わがや

歳出（使いみち）その他
8億1,061万円
15.9％

分担金・負担金
使用料・手数料
1億6,380万円
3.3％

地方交付税
20億6,977万円
40.7％

町税
5億9,052万円
11.6％

家計簿
58万円
105万5千円

パート家賃収入16万円5千円
預貯金の取り崩し（基金繰入金） 33万円5千円
前年度からの繰越金（繰越金）48万5千円親からの援助（地方交付税）203万円5千円
住宅、車、生活資金のローン（町債） 34万円5千円
合 計
500万円

（分担金及び負担金、使用料及び手数料等）

民生費
8億7,692万円
19.6％

衛生費
4億5,052万円
10.1％

農林水産費
1億6,201万円
3.6％

商工費
4億7,216万円
10.6％〜小海町の令和３年度決算を500万円の家計に例えると〜
支

一時的な手当（譲与税、各種交付金、国・県支出金他）

44億7,274万円

土木費2億3,717万円
5.3％

入

給与収入（町税）

議会費
6,341万円
1.4％

公債費
災害復旧費
4億8,503万円
総務費
1億1,706万円
10.8％
10億4,466万円
2.6％
教育費
23.4％
4億2,074万円
9.4％
歳出合計
消防費
1億4,306万円
3.2％

小海町家の
収

決算議会
9月定例会

出

87万円
医療費（扶助費）
24万円
光熱水費や生活消耗品など（物件費）
97万円
住宅の増改築や車のローン返済（建設事業費） 58万5千円
住宅、車のローン返済（公債費）
54万円
子どもへの仕送り（他会計への繰出金等）26万円5千円
自治会費などへの支出（補助費等）
84万円
維持補修費他（災害復旧費他）
21万円
預貯金他（積立金他）
48万円
合 計
500万円
食費（人件費）

小海町議会だより№161

2令和３年度

町のお金はこの

令和３年度一般会計決算
歳 入
差引額

50億8,677万円
6億1,403万円

歳出〈一般会計〉

44億7,274万円
町民１人当たり

おもな使いみち 1,017,225円（人口4,397人）

総務費

・ヒルサイドコーポ敷地購入
2,100万円
・本間村上宅地造成用地購入
１億4,217万円
・事業承継機器備品購入
450万円

・社会福祉総務費（福祉医療他）

4,160万円
・やすらぎ園電気設備更新
2,200万円
・子育て世帯特別給付金関係
5,006万円

・健診・各種予防接種 3,627万円
・大畑町営住宅建設工事
9,438万円

農林水産費

商工費

土木費

消防費

教育費

災害復旧費

・県営畑地帯総合土地改良
事業負担金1,750万円
・そば粉加工委託料 429万円

・防火水槽設置（溝の原） 588万円
447万円
・消防車庫新設

各 会 計
特別会計
決 算 額

3

衛生費

民生費

小海町議会だより№161

・中小企業振興資金斡旋事業
4,500万円
・町民応援事業
5,725万円
・住宅リフォーム・店舗助成事業
2,225万円

・コロナ対策通学バス借上
1,023万円
・小海小学校エアコン設置工事
1,442万円

・道路維持修繕費
１億2,933万円
・道路改良舗装費 8,863万円

・農林施設災害復旧工事費
1億803万円

国民健康保険事業特別会計
歳入 5億2,580万円
歳出 5億 172万円

介護保険事業特別会計
歳入 7億 145万円
歳出 6億7,919万円

後期高齢者医療特別会計
歳入7,955万円
歳出7,951万円

水道事業会計（収益的収支）歳入9,409万円
歳出9,630万円

中学校組合会計決算額
歳入
歳出

1億9,227万円
1億7,758万円

（３）施設の管理運営についてア 観光交流センター八峰の湯については、オープンして15年目となり令和４年度には大改修が控えている。入場者は令和３年も新型コロナの影響を受けながらも、約20,500人増とコロナ対策や営業努力が見受けられた。松原湖高原の観光拠点施設として、また町民の健康増進施設として重要な役割を果たしている。今後も住民福祉の向上と、合理的な経営によって一層の収支改善に努めると共に大改修ではランニングコストまで緻密に計算しより良い施設運営管理に努められたい。またその間の職員の処遇についても検討され、改修後には、スタッフが揃ってオープンすることができるよう配慮されたい。
イ 美術館については、令和２年度に中止になった「スズキコージ展」開催され、コロナ禍ではあったが好評だった。また、教育活動の一環として、中学校への教育普及活動、福祉関係や一般の方を対象に文化芸術の普及活動を年間34回行い芸術文化の普及に寄与している。今後も適切な施設管理に努められたい。
ウ 松原湖高原スケートセンターについては、近年は特に国際大会、全国大会で松原湖高原スケート
センター出身者が活躍しており、小海町にとっては長い歴史と地域文化として親しまれている。しかし、毎年多額な修繕費を要しており厳しい運営状況となっている。冷凍機の更新については大変高額である。４カ年計画で電気式にする予定とのことだが、太陽光を設置するなど研究され、財源との兼ね合いも十分検討の上、万全な計画を立てられたい。
（４）その他事業についてア 財政調整基金は予算の過不足で簡単に使うことができる基金であると認識している。今ある要綱について改正する必要があるようなら改正されたい。
イ チャレンジ支援金について、令和３年の定期監査の際に交付対象事業要件の基準が不明確で採択・不採択の根拠が不明瞭であるので、事業の基準を具体的に示すように指摘したが、令和４年度は中断ということで大変残念である。令和５年は再開するとのことだが、町民にわかりやすく、利用しやすい制度として復活することを望む。
ウ 移動販売車について、新しい協力隊が４月に着任したこともあり期待している。福祉部門も含めたいくつかの事業を合わせるなど事業の継続に向け調査研究するとのことであり、町民益の向上につながることを望む。
エ 町有財産の譲与・譲渡について（ア）ワイン用ブドウ栽培について
 「ワイン用ブドウ試験栽培業務委託契約」は地方自治法第96条と第237条及び「財産の交換・譲与・無償貸付等に関する条例」に則って推進し、特産品開発を目指すブドウ栽培に多くの人が関心を持つような施策を立てられたい。
 なお、今回の上記委託契約は第96条のとおり議会の議決が必要であり、また、第237条に抵触するものであると思料する。
（イ）南町の町有分譲地について
 令和３年８月、小海町大字小海4192番地1他の宅地売払い交渉が始まり、令和４年１月売買契約成立。この町有地売買に関して、手続き・売買価格等は小海町財務規則第201条、第202条に則ってなされたか。また、行政財産の用途変更は第179条に即してなされたか。
 令和４年１月に売買契約は成立していたのに、何故、速やかに直近の補正予算に計上されなかったのか。売買金は令和４年１月と２月に入金されているのに、６月の第９号補正予算で処理された。事務処理について、係、係長、担当課長、総務課長、会計管理者は何に基づいてされるのか。適正な事務処理について確認され、丁寧に、遵法を忘れずに仕事にあたられたい。
オ 保育事業について、保育士が保育所、児童館共に足りないと聞く。近隣町村では人材派遣会社を活用しているところもあるとのこと。町でも地域おこし協力隊で募集するなど保育士確保に向け調査・研究し、人材確保に努められたい。
カ 外郭団体通帳管理状況について、令和３年度については氷上トライアスロン小海大会実行委員会、
星フェス実行委員会、小海町猟友会について確認をした。このうち、猟友会について。猟友会へは補助金として収入されているが、支出する一般会計の科目は７節の報償費からで齟齬が見られる。
次の予算から18節の負担金、補助金に載せるのが適正かと思われる。
キ 現地審査で芦谷消防器具庫、防災備蓄品倉庫棟を審査した。このうち防災備蓄倉庫について。備
蓄品の品目、期限、数量が管理できるよう、備蓄品台帳をしっかりと整備されたい。
ク 全体を通して、審査の際、支払いの時に請求書のみしか添付されておらず、証拠書類がないためにその請求が適正かどうか判断に苦慮することがある。また、随意契約の範囲外の金額なのに入札せずに進めている事案がある。もう一度財務規則等を確認し適正に事務執行されたい。
小海町議会だより№161

4令和３年度小海町歳入歳出決算審査意見書

１ 審査の概要（１）審査の期間
・実地審査
・書面審査

監査委員

新

井

進

一

監査委員

篠

原

伸

男

令和４年７月20日(水)令和４年７月27日(水)、28日(木)、29日（金）（２）審査の手続き
 この決算審査に当たっては、以下の点に主眼を置き、各会計歳入歳出決算書、歳入歳出決算事項別明
細書、実質収支に関する調書及び財産に関する調書について、決算計数及び執行状況の確認・分析を行い、財政、資金運用、財産管理及び主要事業の各状況について、それぞれの関係諸帳簿及び証書類との照合並びに実地審査を行うとともに、担当係から決算についての説明を聴取し、併せて定期監査及び例
月出納検査結果も考慮して実施した。
２ 審査の結果
 審査に付された一般会計及び特別会計の歳入歳出決算書、歳入歳出決算事項別明細書並びに実質収支に関する調書の計数はそれぞれの関係諸帳簿及び証拠書類と照合した結果、誤りのないものと認められた。
 予算の執行に関しては、目的を適正に達成するため内部統制の基、迅速で誠実かつ確実な事務処理に
なお一層努力されたい。その内容は後述の意見・総括のとおりである。
３ 意 見（１）総括的意見〇歳入について 町税は、全体として対前年度8,119千円（1.4％）増加であり、地方消費税交付金は、対前年度
8,144千円（7.6％）増であった。地方交付税は、対前年度237,293千円（12.9％）増で、この増額は新型コロナウィルス感染症対応のために地方交付税が再算定され12月に追加交付となったためである。
国・県支出金は、対前年度766,670千円減となった。また、繰越金は、対前年度21,110千円（4.5％）増であり、これは令和３年度普通繰越金が614,036千円、繰越明許費分が94,372千円によるものである。予算計上は今後も過大に見込まないよう留意されたい。
 歳入全体としては、対前年度で432,000千円（7.8％）減となった。引き続き的確で適正な歳入の確保に努められたい。
〇歳出について 継続事業に加え、令和３年度も新型コロナウィルス感染症予防対策として、ワクチン接種が３回目まで、タクシー利用助成事業、経営継続支援金事業、町民応援事業、中小企業資金斡旋事業、誘客促
進キャッシュバック事業、宿泊者商品券配布事業などが行われ、その他に、大畑町営住宅建設、本間
村上団地宅地造成測量事業などが実施された。
 令和３年度も新型コロナ対策で中止されたイベントや行事も数多くあり、コロナ対応に影響を受けた年であった。コロナは引き続き感染拡大を続けており、これを抑え込むことは容易ではないが、感染対策を適切に講じつつ、社会経済活動もしっかりと進めて行くことが重要だと考える。引続き総合戦略の目標達成に向け、経済対策、若者定住促進、安全安心な町づくり、町民が健康で豊かな暮らしができる支援等限られた財源を有効に活用し、事業効果を検証しつつ積極的に進められたい。
〇財政指数等について
 公債費比率は、交付税措置分を除いた元利償還金と標準財政規模の割合で、この比率は低下傾向にあり、財政健全化が図られている。引き続き交付税等の裏付けのある起債により健全化を図られたい。
 自主財源と依存財源の割合は健全化傾向であり、経常収支比率は、普通交付税が前年度より
211,197千円増額となったことなどとにより前年度比4.8ポイント低い76.3％となった。常に効率的な行政運営や町の果たすべき役割を踏まえ持続可能な財政運営のため、行政・財政改革を着実に推進されたい。
（２）介護保険会計について
 令和４年３月31日付の補正第３号で町議会に専決処分を報告し承認された。しかし、補正第３号で基金積立金が計上されているが予算執行されていない。何故、予算執行しなかったのか、調査し、二度とこのように専決処分にたがうことのないよう強く指摘する。
5

小海町議会だより№161

こんなことが決まりました

令和４年度国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）全員賛成で可決
総額5億3,483万円

令和４年度介護保険事業特別会計補正予算（第２号）全員賛成で可決
総額7億3,735万円（追加議案）令和４年度一般会計補正予算（第４号）全員賛成で可決

6,406万円を追加補正

総額48億7,180万円【歳出の主なもの】●マイナンバーカード普及促進●町民生活支援事業（第２回）●町民生活応援事業（燃料費交付）●畜産配合飼料価格高騰緊急対策事業【財源の主なもの】●地方交付税●国庫補助金●基金繰入金300万円
4,805万円
818万円
483万円
300万円
300万円
5,806万円

小海町議会だより

17日間の会期で開催されました。条例改正

2,140万円を追加補正

16

日までの

683万円を追加補正

31

日から９月

4億7,966万円
1,788万円
900万円

令和４年第３回小海町議会定例会が８月【財源の主なもの】●繰越金●国庫支出金
●寄付金

750万円
750万円
376万円
794万円
605万円
300万円
165万円

案１件、事件案件１件、補正予算案３件、決算認定５件、追加議案として事件案件２件、補正予算案１件の合【歳出の主なもの】●電気自動車購入●総合センター調理室改修工事●地域活動支援センターひまわり改修工事●コロナワクチン５回目接種●林地台帳システム航空写真撮影業務●町民応援タクシー利用補助事業●小学校プール屋根解体工事

13

件で審議が行われすべての案件が可決・認定されました。

総額48億774万円

計

5億1,718万円を追加補正

一般質問では、８名の議員により行われ、町の考えをただしました。

令和４年度一般会計補正予算（第３号）全員賛成で可決

№161

6

９月議会第３回定例会で契約議決
財産の取得について
小型動力ポンプ付積載車１台
取得金額 １１，０９６，８００円
株式会社 飯田機械ポンプ商会
全員賛成で可決（追加議案）

建設工事請負契約の締結について
本間村上団地造成工事 村上第１工区
契約金額 １０，４２８万円
株式会社 新津組
全員賛成で可決（追加議案）

建設工事請負契約の締結について
本間村上団地造成工事 村上第２工区
契約金額 １０，０１０万円
株式会社 黒澤組
全員賛成で可決

条例改正等
職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例について
地方公務員の育児休業等に関する法律の改正に伴い条例を整備するものです。
全員賛成で可決

各常任委員会からの要望
予算決算常任委員会からの要望●障害 者 福 祉 施 設 等 検 討 委 員 会 に おいて今後の福祉施設整備の方向性を検討されたい。
〇町長
地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー 「 ひ ま わり」をはじめ、グループホームな
どの障害者福祉施設の整備については、今後の利用者の推移を調査・把握した上で、障害者施設等検討委員会において計画を検討してまいります。

臨 時 会
令和４年第３回臨時会 ７月 日開催

契約議決
建設工事請負契約の締結について
八峰の湯改修工事
契約金額 １９，８００万円
株式会社 黒澤組
全員賛成で可決№161

小海町議会だより

7

21

議案質疑

令和４年度一般会計補正予算（第３号）関係

太陽光発電用地鑑定評価委
託料とは？
３０００㎡以上の土地へ一連の太陽光が設置された場合、その土地に固定資産税を課税するにあたり改めて土地の評価を鑑定士に依頼するものです。

個人カードの普及が小海町
は悪いようだが、カードを作った時のメリットは？

ひまわりについて、昨年月からＢ型に移行されて、年度末から利用者が増えてきたなかでなぜ今回改修す
るのか？

当初利用者が 名でしたが、徐々に増え、６、７月あたりで 名となり、
手狭で、またコロナ禍であるのでフロアを広げたいという話もあり、協議を進めまして今の時期になりました。

10

草刈久保の施設修繕の内容
は？
埋立地の流末にある浄化槽の浄化膜の交換とパッカー車などが乗る計量器の手前にある横断溝のふせ換えと舗装修繕です。

小海町に頭首工は何箇所あるのか？

小海小学校プール屋根の解体工事の内容は？

屋根の骨組に鳥が巣を作り、その糞害がひどく、学校側から撤去の要望があり、三角の上屋の部分を除去します。

令和３年度一般会計歳入歳出決算関係

監査の意見書の中で行政財産の用途変更に関して指摘がありますが、地方自治法第 条に即してなされたか？

地方自治法第 条の内容は一定の様式で内部の協議を経るという内容ですが、今後このような事案が発生した場合は町の財務規則に則った事務処理を行います。

179

憩うまちの協議会で１件、個人の方が７件程度ありました。

憩うまち事業の施設の町民利
用はどれくらいあったか？

179

8

№161

小海町議会だより

Q

A

Q

28

か所でため池と一緒に管理されているものを合わせると 箇所です。
20

具体的に何に使えるというようなものはあまりない状況ですが、保険証としての利用、住民の異動、転出の手続きがカードを持っていれば転出先だけの届出で済みます。また９月中に申請しますとポイントがもらえます。

総合センターの調理室はど
ういった方が使われているか？
ほとんどないです。大ホールで催物があるときに湯茶の接待などで使われる程度です。

17

A

Q

A

20

Q
A

Q

A

Q

A

Q
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Q
A

Q
A

議案質疑

財産売払収入での売払額は固定資産評価額で決めているのか？
中学校校門横の土地につきましては評価額で、大久保の山林につきしては評価額を基に固定資産税の倍率表の倍率を掛けた金額で売却しております。

馬流の土地交換した場所で住宅がまだ取り壊されていないがお考えは？
当初賃貸住宅を造りたいということでありましたが、区と協議のなかで進まず、消防団の駐車場、宅地造成ができないか検討しております。住宅の取り壊しは事業化になった際、同時に行おうと考えております。

関係人口創出事業をどのように進められたのか？
財源的に県から５分の４の交付金で実施しました。
１００ＤＩＶＥという名前の事業で具体的には農産物のブランド化、鞍掛豆の缶詰を作り、インターネット
や販売店舗回り、消費拡大につなげようと活動しております。

公園設計調査委託料の調査はどうなったのか？
松原湖高原のパターゴルフ場、アス
レチック場、その周辺を公園として概算設計を行いました。議論したな
かで、実現できるよう努力してまい
りたいと思います。

社会福祉協議会に毎年一千 万円ずつ運営支援しているが効果は？
安定した運営に立ち直っていると思います。

社会福祉協議会の職員の処遇改善はどうなっているか
は？
係長職を作って、頑張られている状況だと思います。

白駒池の遊歩道整備は小海町分を行うのか、それとも佐久穂町と折半でやるのか？
白駒池は国土調査が終わってないので便宜上線引きがされている小海町の該当する部分を行います。

道路補修用の合材、砕石の材料代には手間も入っているの？

砕石代は各集落の道普請等で使われるもので配る手間が、合材について
は道路の穴埋め等で使用した材料と施工手間が入っています。

本間村上団地の宅地造成の現況は？

開発行為の許可がおりる段階に来まして、本定例会中に入札事務を進め、最終日に契約議決を提案できるよう努力している状況です。

令和３年度国民健康保険事業特別会計
歳入歳出決算関係

コロナの減免補助金は傷病手当のことですか？

コロナの減収によりまして国保税を減額した分に対して国が 分の６補助するものです。

10№161

小海町議会だより

9

Q

A

Q

A

Q

A

Q
A

Q
A

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Q
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Q
A

８名の議員が町政を問いました

一般質問●ご不明な点は議員にお尋ねください。また正式な記録は町ホームページにある会議録でご覧ください。
●町のホームページで音声データを聴くことができますので是非お聴きください。
音声配信QRコード11ページ

畜産農家へ配合飼料高騰分に対して補助金を ……… 篠原

哲雄

12ページ

小海高校の「総合的な探求の時間」について ……… 黒澤

敦史

13ページ

小海町に出来る事業の創設を ………………………… 篠原

義從

14ページ

農業用資材・肥料の価格高騰に対する助成を ……… 井出

和人

15ページ

障がい者グループホームの計画は …………………… 井出

幸実

16ページ

自主防災組織強化と共に資格取得への助成は ……… 渡邊

晃子

17ページ

ヤングケアラー対応について ………………………… 小池

捨吉

18ページ

長期振興計画に基づいた予算立てか ………………… 的埜美香子〇一般質問とは定例会において、議員が町の施策の状況や方針などについて、報告、説明を求めたり質問することをいいます。

小海町議会だより№161

10

問 畜産農家へ配合飼料高騰分に対して補助金をウクライナ情勢円安により輸入に頼っている畜産農家の配合飼料は穀物需要の逼迫で価格が高騰し、前年比１・５倍の値上がりです。配合飼料高騰に対し国の価格安定制度があり、高騰分を補填しますがあまりの高騰に補填額が追いつかず農家の負担が増加しております。県でも飼料高騰分に対し、４，２００
円／ｔを補填することが確定しました。南牧村でも県と同額の４，２００円／ｔを補正予算に計上、小海町にも６軒の畜産農家があります。４，
２００円／ｔの補助をしたらどうか町長の考えは。

本年の野菜売上額は廃棄・価格低迷により前年を割り込んでおり、化成肥料の高騰
は農家の経営を圧迫しております。国も 億円の予算を充て、肥料高騰に対する支援策を決め、一定の施肥料低減策
を前提に上昇分の７割を補填します。町内農家の経営安定のために肥料高騰分の支援策を町独自に検討して欲し
いが町の考えは。

す。

産業建設課長 親沢試験栽培
圃場は本年ブドウを摘果せずに育て、品種ごとに実が育っていることを確認しています。
県の指導員により品種選定と寒さ対策をしっかり行うことでワインブドウの栽培は可能であると評価を頂いています。

なり、品種ごとの特性は出ていると思います。小海町の適正品種の絞り込みができると思いますが町の評価は。

788

町長 ６軒の畜産農家があり、 肥料高騰対策支援
約 頭の牛を飼育しており、について
南牧村は３，０００頭と桁は違いますが酪農家のそれぞれが抱える課題ですので何らかの補助をしていかなければと考え補正を組み、援助したいと考えております。

般

質

産業建設課長 国の支援策は決定しましたが、県・ＪＡがどんな支援策を行うのか把握した上で町としてどのように行くべ
きか検討することが必要だと思います。

試験栽培も３年目にワインぶどう試験栽培の現況問№161

小海町議会だより

11400

産業建設課長 南牧の事例があり、同じ農協管内でございますので同じ体制、同じ補助を考えております。県の補助金と同じ４，２００円／ｔを６軒の農家へ補助を実施しま

一

ぶどう試験栽培圃場

問

問

哲雄議員
篠原

県の補助金と同じ金額を補助します

答 産業建設課長

問問 小海高校の「総合的な探求の時間」について町として積極的に関与していきたい

答 町長

平成 年改定の高等学校
学習指導要領により、本年度から「総合的な探求の時間」という新たな取組が始まりました。子供たちの生きる力、社会で求められる力の育成を強く求めるものであり、子供
自らが自己の在り方や生き方と切り離せない課題を発見し解決していくことを目標としています。町はこの取組についてどのように評価しているでしょうか。
30

町長 日本の高校生は自尊心や自己肯定感を持つ割合が諸外国と比べて低く、自らの参

問

般

質

問

12

№161

小海町議会だより一いようです。課題の設定のた いかがでしょうか。
めにはまず、身のまわりのヒ
町長 自己を見つめ、自分をトやコトに興味関心を持つ必要があります。町は地域社会 知り、多感な時期をどう過ごと小海高生がつながる仕組み すかは人生の中でも大変重要
づくり、高校生の興味関心の な時間の一つであると思いま
きっかけづくりに積極的に取 す。是非、高校生の参画を積り組んではいかがでしょうか。 極的にお願いし、将来、重要
地域社会とのつながる仕組み なポジションを担う人材の育により、小海高生が地域のヒ 成に役立てていきたいと思っ
ト、モノ、コトなどに対して ております。
疑問を感じ意見を持つことは、双方画によって社会を変えられる にとって大変有益という意識が大変低いと指摘 なことです。また、されています。高校時代の学 地域社会とのつな習を単に受験のために費やす がりから生み出さのではなく、知識や技能を活 れる感覚を通じて、用しながら主体的、創造的、 地域に対する小海
協働的に取り組む機会で、自 高生の関心が高ま
己の在り方、生き方について ることは、地域や深化、総合化することが期待 国の将来を担う人され、大変重要であると思っ 材確保の観点からています。町の関与も深く、 も非常に有益です。
強くしていきたいと思います。 譲渡を受けた後のアルルの空きスペースに、小海高生と地域社会のつながりを意図したス
ペースを設けては敦史議員

黒澤「総合的な探求の時間」
では、高校生が自ら課題を設定する必要がありますが、この課題の設定に悩むことが多問

問 小海町に出来る事業の創設を

義從議員

質

篠原

般

問

私は議員をさせて頂きま
町長 人口減少の中でも創意総務課長 本間に宅地造成をした１年目から度々申し上げ 工夫をし、何とかしていきた 計画しております。十万人都て来ました考えをここで再度 いとの考えのもと、人口の取 市佐久市のベットタウンとな質問させて頂きます。小海町 り合いでなく、実質的な人口 るようなイメージで若い皆さの最大の課題は人口問題であ を増やすには若い世代がこの んに住んで頂き、子育てをし、ると思います。馬流の空洞化、 町に住んで頂き、そして子育 小海町に来てよかったと思え
土村商店街の活性化、アルル てをするという基本的なもの るよう町も子育て支援をしての問題等は人口減少が問題で がございます。本間村上地区 いきたいと考えております。
あると私は考えます。企業誘 におきまして、計画している
致が困難の中、町民ひとりひ 宅地を坪５万円目安に提供し、 篠原議員 考え方色々ありま
とりが何かを考え、実行して 人口増につなげたいと考えて すが、私は町を元気にするに行かなければ小海町は消滅都 おります。今行っている施策 は企業誘致が難しいなか小海
市から抜け出ることはできま が定着していけば人口減少に 町にあった、町にある自然をせん。町の活性化にどのよう 歯止めをかけるどころか人口 活かした事業を創設していかな考えをお持ちか町長、総務 増につながると考えておりま なければと考えています。そ課長の答弁をお願いします。 す。
こで私は自然を活かした事業を提案致します。有害鳥獣である鹿の牧場を作り、鹿を飼育し、解体処理施設を整備し、肉の販売、鹿皮の加工施設を作り、革製品の販売、漢方薬でお馴染み角の販売、これから増えていくであろう荒廃農
地を使い鹿の飼料を栽培し飼育、このような町の自然を利用した事業展開を積極的に推し進めなければならないと思
います。

一

№161

小海町議会だより

13

創意工夫の中で難局を乗り切って参ります

答 町長

問

問 農業用資材・肥料の価格高騰に対する助成を

農業用資材、肥料が高騰しています。特に化学肥料の値上がりが著しく農家の負担は想像以上のものです。野菜
価格も安値安定の昨今、行政として助成の考えは。
問

産業建設課長 本年度の秋肥、
令和５年春肥には国の補助制度が発表されました。購入差
額の ％のようです。現在説
明会が行われています。県の動向、ＪＡの動向を注視しながら十分協議した上で決定していく考えです。農業従事者の皆さんの安心のため早い決定を進めます。

70

質

問

14

№161

小海町議会だより

般培をしている土地は町が苗を買い、材料についても所有権は町です。土地の借用を含めた栽培委託契約書があります。
管理については栽培受託者にお願いしています。生育状況の確認や収穫実績の分析等も契約書に含まれています。今後は協力隊の延長ができる制度になったので、結果を出していただきたいと考えます。

カラマツの再造林費用
アール 万円で実施されていますが現在まで伐採を契約した皆さんの３割が再造林を希望しないそうです。後継者がいないのが一番の原因のようです。行政での積極的な指導をお願いします。

10

産業建設課長 カラマツの３割が天然林になってしまうと健全な森に戻るかは疑問が残ります。林政アドバイザーが窓口となり、できるだけ再造
林の方向になるよう対策を話し合っているところです。積
極的に広報してまいります。

21

一産業建設課長 細かなことは別にして、大筋について出来るだけ早期にお知らせしていきます。

今町が試験栽

ワイン用ぶどうの所有権について質問します。苗木や栽培に必要な棚や農機具等の所有権は。
産業建設課長問

和人議員
井出
土壌診断並びに緑地種子
代、堆肥助成事業が予算化されました。秋から始まる各補
助内容を周知徹底できるようお願いします。
問問

秋肥・５年春肥の助成を考えています

答 産業建設課長

問 障がい者グループホームの計画は質

問

人の最終目的は、家族を た職員が少なく経験もない状 ます。
含め多くの人が幸福になるこ 況で今後ますます複雑化するとです。そこで町の障害者手 問題に対応していくことは大障がい者グループホーム
帳所持者数を教えてください。 変とは思っていますが町の障 の計画について伺います。
害者施策の考え方について伺
町民課長 身体障害者手帳所 います。
町民課長 障がい者の福祉施有者 名 療育手帳所有者
設等の検討委員会の中で、利町民課長 町の障害者福祉計
名 精神障害者保健福祉手帳
用者数の推移、グループホー
所有者 名です。
画の中で進めてまいりますが、 ムからデイケア・通所サービ
町の人口の７・７％位になり 住み慣れた地域で安心して暮 スに行かれる場所、地域住民ます。
らし続けるため適切かつ必要 との交流の機会が確保できるなサービスを身近な所で受け 場所など等利用者の意見・要られるような、社会資本の充 望等を踏まえまして設置の検実を図って参ります。
討をしていく段階です。
通所施設の充実・社会参加促 運営面について一番大事です
進・相談支援体制の充実・グ ので慎重に検討しています。
ループホーム等の整備であり

般グループホームは、支援を受けながら「自分の生活を送ることが出来る福祉施設です。」自己肯定感を高めていくことができる障害者福祉サービスの一つです。
町長の考え方と利用者の家賃補助等の町独自の支援費について伺います。

問

町長 大変強い要望があります。候補地をなるべく早く決め、早い時期の建設が必要で

問

問

問

高齢者人口に比べれば障がい者人口の少なさで、ハード面においてもなかなか前進が見られない現状だと思います。また専門的な知識を持っ

幸実議員
井出

237

57

47

一

はないかと考えています。
支援費の補助はルールに則った補助を検討して参ります。

№161

小海町議会だより15早い時期の建設が必要

答 町長

問 自主防災組織強化と共に資格取得への助成は

誰一人取り残さない
小海町の防災を避難行動要支援者名簿に
ついて。

一

質

問

自主防災組織があっても、各地区役員は入れ替わる。防災担当
者は固定する必要があるのでは。どう育成するか。民間資格である

防災士、要支援者の方に焦点を当てた防災介助士の資格取得への助成、資格取得者で組織を作って行政や社協の皆さんと一緒に、誰ひとり取り残さない町をつくることが必要。
この構想は。

町長 資格も勿論大切でございますけども、基となるのが消防団であり、区長さんはじめ区民の皆さんの協力だと思
います。

16

№161

小海町議会だより般に取り組む事は、避難行動要支援者ご本人やご家族、福祉
専門職の皆さん、住民の皆さんの間の顔が見える関係作りに役立ち、特に避難行動要支
援者ご本人が避難に対して前向きになる等大きな意識の変化に繋がる効果があるとのこと。一部の役員さん、職員だ
けでなく、町全体で取組めるようになれば。

一般の避難生活が困難ない者等の避難が適切に行われ 方への避難所である福祉避難
なかった事例があった。支援 所について。
を必要とされる方たち一人一町民課長 今、やすら人の状況に合わせて作成される個別避難計画。進捗状況は。 ぎ園のみ。今後、こうみの里、老健、その他との協定的な事を考えて増やしていく検討をしていかなくてはいけないと思っております。

渡邊議員 支え合いマップもだが、地域住民の皆さんと一緒に作っていく事が大事だと感じる。個別避難計画の作成

防災訓練の様子晃子議員
渡邊
町民課長 災害時に自ら避難
町民課長 支え合いマップのすることが困難な高齢者、障 情報と重複する部分もございがい者等についての名簿。令 ますので、どのような形でリ
和４年７月１日現在で約 名 ンクさせていくかを現在調査ほど記載をされてございます。 研究している段階でございま
名簿者をおとし込むものに支 す。
え合いマップというものがあります。

近年の災害において多くの高齢者が被害に遭い、障が

722

問

問

問

問

消防団、各区皆様と防災意識高める事が第一

答 町長問 ヤングケアラー対応について質問

町民課長 核家族も進んでおり、家庭実態を見据え、学校生活に支障が出ないようなサ

ヤングケアラーについて を確認した場合は町として何は余り知られていない言葉で らかの対応、対策を講じて行すが、大人が行うべき家事や く体制は取っております。
家族の世話を大人に変わって
日常的に行っていることであ
ヤングケアラーは気づく
り、その背景は共稼ぎの増加、 のが難しく、家族も近隣周辺
少子高齢化、隣同士のつなが の方も気づかない傾向がありりの希薄化等の要因があると ます。そのような子どもがいのことです。町として、ヤン たら、子どもには何を、家族
グケアラーに該当すると見受 に何をサポートすれば、子どられる児童の把握状況につい ものケアラーが軽減されるかてお聞かせ下さい。
等、サポートが必要ではないか。
問

町民課長 小海町内では小学生、中学生等でケアラーをしている子どもはいないとの情報を得ております。もし存在

捨吉議員
小池

般

ポートを町として行って行きます。

教育長 ヤングケアラーがいたらという話も余りしたくな
いけれど、学校からは上がっていない状況です。今後そういったケースがあれば協議をしていくことは必ずやっていきます。

町長 教育長、町民課長からお答えしたとおりですが、今後発生する可能性はゼロとは言えません。その時はそれなりの対応をしっかり行うことは認識しております。

住宅リフォーム助成事業の制度、事業概要について３件ほど確認致します。
①前回補助金を受けた方でも２年目であれば助成が受けられるとあるが１年おきに助成は受けられるという解釈で良いですか。
②昨年度から申請書提出は工事施工業者との事だが発注者は関係なしと理解で良い
か。
問

問

一

③対象となる工事ですが個人住宅の増築、修繕、模様替
え、設備改善とあるが、例
えば給湯器の交換も該当しますか。

産業建設課長 ①１年置きに繰り返し利用できます。
②受付での判定が困難である
ため町内施工業者との細かい打合せをし、申請を受け付けています。
③おしゃる通り該当します。

№161

小海町議会だより

17

事象があればしっかり対応します

答 町長

問 長期振興計画に基づいた予算立てか

一問

ち早く必要というものが生まれてきます。

将来を見据えた計画なのか。総合センターの在り方も見直しの時期に来ているのでは。

総務課長 町の中に講演会ができるホールは総合センターしかない。保健センターも併設しており、やすらぎ園、福祉施設もあり、立地条件も絡めたなかで有効に使っていき
たいです。

18

№161

小海町議会だより質設の整備事業に関しては唐突に提案されることが多い。例
えば町営住宅の建設はローリ
ングでころころ変えたり、緊急性があると言いながら立ち消えたものまである。長期振興計画の重みをどのように考えておられるか。

町長 基本構想を柱に基本計
画の施策を進めています。議員の皆様には各事業についてご審議いただき実施しています。

今議会に提案されている
総合センターの調理室の改修
工事やひまわりの改修工事についても長期振興計画では示されていない。第６期障害者福祉計画の方では通所施設の充実や社会参加の促進、相談
支援体制の充実など課題となっている。この計画を基に長期振興計画にしっかりと盛り込んでいくのが順序では。

町長 そういったものは基本です。しかし、いろんな施策を進めていくなかで緊急にい問般このところの予算編成を見た時にしっかりと長期振興計画に基づいて予算が立てられているか疑問。特に公共施

問

美香子議員
的埜
旧統一協会の問題をどの 塔となり、被害を拡大する役ように捉えているか。関係は。 割を果たしてきたことが大問題ではないか。
町長 私も町もありません。
旧統一協会との関係は一切な
町長 正直なところぴんとこい。認識とすれば、高額な寄 ない。報道の中で語られてい附の強要や合同結婚など人道 ることは決して許されるものに反する部分がかなりあった。 ではないと思うが、それぞれ政教分離が基本でもし供与が どういったことで関わりを持あったなら非常にまずいこと ったか、その後の経過についだと思います。
ては私が存ずるところではありません。
旧統一協会は霊感商法や集団結婚を始め、家族の不幸につけ込み、多額の献金を集めるなど反社会的カルト集団
であり、政治家や政党が広告

問

総合センター調理室問

問

基本構想を柱に基本計画の施策を進めている

答 町長

行政視察レポート

等好評なことが伺えました。熱心な元教員

名が村費で講師を勤められていますが、集めるのが難しくなってきたとの事でした。

下伊那南部５町村でつくる公設「南宮学習塾」視察に参加して正直、小海高校存続の為が観点の視察とし

井出ては参考になったかな…という気はします

が、教育現場出身の教育長筆頭に奮闘されている姿勢には学ばされました。小海高校

日の両日町議会議員、教育長と南信地方（下伊那郡阿南町）で開校され促す学校―を掲げています。学力向上一辺

生徒の進路を保証する学校、全人的発達を少子化などで「阿南高校」への入学者の倒でなく、この目標を、そして何より子ど

学生の進学に対する支援体制を整え、「学を重点教科とし、保・小・中通じて学力向

山奥深い阿智村。特に算数・数学、英語

るか。改めて考えさせられています。

減少が続く中、生徒の進路希望の実現に役力向上」や新たな魅力づくりに寄与するこ上支援している体制について伺いました。

晃子

も達を応援する為に、町は議員は何ができうです。
平日の放課後に毎日開き、国語、数学、人登録したそうです。受講料は月額

英語の３教科を教える。進学を希望する生
徒が

数学、英語が１，０００円、国語が５００
円。不足する講師３人の人件費は下伊那南部５町村でつくる「阿南高校協力会」が負とが高校存続の基になるのではとの考えの阿智中学校では放課後に開講されている

担するとのことです。地元に学習塾がなくようです。当町にある「小海高校」存続、『若駒アカデミー』を見学。生徒と直接お渡邊立て、高校の魅力作りにつなげる狙いだそた。

は目標として、地域から信頼される学校、、和人

阿智村での「学力向上の取組」

12

た「南宮学習塾」の取り組みを視察しまし７月
20

維持にも共通するのではと考えます。

話はできなかったですが、アンケートから
学習意欲向上や学力向上に成果が出ている№161

小海町議会だより

19

19

47

議会だより

議会日誌
８月

５日
９日
１０日
１２日
１８日
１９日
２２日

２４日
２７日
２９日
３１日
９月 １日
２日
６日
７日
８日
１２日

161

No.

１３日
１５日
１６日

2022.8〜2022.10

県議長会役員会
議員勉強会
民生委員推薦会
南佐久環境衛生組合議会全員協議会
駅前再整備検討委員会
例月出納検査
上水道運営審議会
議会運営委員会
佐久広域連合議会運営委員会
こうみPねっと協同組合総会
決算監査講評第３回町議会定例会招集日
第３回町議会定例会議案質疑
中学校組合議会運営委員会
第３回町議会定例会一般質問
第３回町議会定例会議会全員協議会
中部横断自動車道経済懇談会総会
第３回町議会定例会総務産業常任委員会
第３回町議会定例会予算決算常任委員会
第３回町議会定例会予算決算常任委員会
例月出納検査第３回町議会定例会最終日
議会だより編集委員会

２１日
２６日
２７日

２９日
３０日
１０月

４日
４日
５日
７日
１２日
１８日
２０日
２２日
２５日
２６日
２７日

主な活動

町村議会広報研修会
県議長会政調合同部会
戦没者追悼式
南佐久環境衛生組合議会運営委員会
南佐久環境衛生組合議会全員協議会
中学校組合議会第２回定例会
郡議長会定例会
佐久広域連合議会全員協議会
佐久広域連合議会第３回定例会
新環境衛生組合設立調印式
県議長会役員会〃
議員研修会
南佐久環境衛生組合議会第２回定例会
中部横断自動車道建設促進
佐久地域議員連盟総会
人権を考える町民の集い実行委員会
郡議長副議長研修会
県議長会定期総会
佐久広域連合議会研修会（〜28日）
例月出納検査

議会を傍聴してみませんか

９月定例会号

2022.10.28

次回定例会は12月開催予定です

議会に関する事は町ホームページをご覧下さい。
定例会一般質問を音声により聞く事ができます。
また、会議録もホームページへ掲載しておりますので、ご覧下さい。

小海町議会

詳しくは、議会事務局電話 0267-92-2525（内線300・301）にお問い合わせください。

この議会だよりは資源保護と環境保全のため、再生紙と大豆油インキを使用しています。

10

小海町議会だより

編 集 後 記編集責任者 有坂 辰六
編集委員長 小池 捨吉
的埜美香子
篠原 哲雄
鷹野 文則

編集委員
編集委員
編集委員

事務局/〒384-1192 長野県南佐久郡小海町豊里57-1
TEL.0267-92-2578

印刷/キクハラインク有限会社

このところの急激な円安の進行により燃料や食品の価格上昇を招き、 月以降も食品等の再値上げが予定され、町民の暮らしに深刻な影響を及ぼしています。９月定例会は令和３年度一
般会計・特別会計の決算が認定され、議会最終日に一般会計補
正予算第４号が追加され、第２回町民生活支援事業、町民生活応援事業︵燃料費︶等が予算化されました。又本間村上団地造成工事請負契約の締結議案も可決され、本格的に工事が始まり、来年度の分譲に向けて動き出します。新型コロナウイルス集団
接種も４回目が行われており、オミクロン株対応２価ワクチンの接種も開始され重症化・感染・発症予防効果につながり鎮静化に期待するところであります。
︵ 編 集 委 員 篠 原 哲 雄︶

発 行/小海町議会
編 集/議会だより編集委員会
責任者/議長 有坂辰六

議会ではどんな発言をしているのか、
またどんなまちづくりを考えているのか、
今後の町の方向性を直接聞くことができる良い機会です。ぜ まめや 直売所
ひ、お越し下さい。

車椅子をご利用の方は、議場内の専用スペースで傍聴することができます。

№161

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