平成 28 年度

第１回久慈市総合教育会議

会議録（要旨）１ 日 時

平成 28 年７月 28 日（木） 午後３時 00 分～午後４時 40 分

２ 場 所

久慈市役所

第１会議室

３ 出席した構成員
市長

遠 藤 譲 一 君

長成 田 不 美 君

委

員

佐々木

委

員

宇 部 京 子 君

委員

野 場 秀 輝 君長

加 藤 春 男 君

委

教

員

育

明 君

４ 説明等のため出席した職員
教 育 部 長中 務 秀 雄 君

教育総務課長大 橋

学校教育課長天 間 保 幸 君

学校給食センター所長

向 川 千穂子 君

生涯学習課長五日市 清 樹 君

図 書 館 長嵯 峨 文 弘 君

文 化 課 長千 葉 啓 蔵 君

教育総務課総務係長

高 畑 伸 一（記録）

卓 君

５ 会議内容開 会

午後３時 00 分○中務教育部長 ただいまから平成 28 年度第１回久慈市総合教育会議を開催します。
初めに遠藤市長からご挨拶を申し上げます。
○遠藤市長

委員の皆様、ご多忙のところご出席いただきましてありがとうございます。今年度

第１回目の総合教育会議となりますのでよろしくお願いします。
昨年 11 月にも会議を開催いたしまして、28 年度の予算編成に向けて教育行政の課題あるいはあるべき姿についてご協議をいただいたところでございます。教育委員会からは特に充実を図り
たい事業についての提言がありまして、特別支援教育の充実あるいは生涯学習の充実に関しまして、皆様から貴重なご意見を頂戴したところでございます。
本日の会議では、久慈市教育大綱とする久慈市総合計画が完成いたしましたので、こちらに掲
げております施策について確認しながら、市教育委員会が抱えております課題等について意識の共有を図って参りたいと思っております。

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日頃から、子どもたちが持てる能力を発揮できる教育体制を講じていきたいと思っております
が、久慈市の教育委員会におきましては、学力向上の問題がございます。少子化が進んでおりますので、小中学校の適正配置のあり方も大きな課題となっております。それ以外には、施設の改修が必要なところもたくさん出ておりますし、公民館のコミュニティセンター化についても、議会でも地域でも皆さんにご参加いただきまして議論を進めているところでございます。図書館の移転新築の課題もございます。総合運動公園の整備もございます。様々な分野の問題点・課題を抱えておりますので、委員の皆様におかれましては、日頃感じていらっしゃる点等についてご忌
憚のない意見を賜れればと思っております。
本日はぜひとも活発な発言をいただきますようよろしくお願いします。
○中務教育部長

これより以降は要領第３の規定によりまして、市長が議長を務めることとなっておりますので、遠藤市長にお願いしたいと思います。
○議長（遠藤市長）

それでは早速本論に入らせていただきます。用意しております議事は１点でございます。
「教育、学術及び文化の振興に関する総合的な施策の大綱について」を議題とさせていただきます。それでは事務局から説明をお願いします。
○大橋教育総務課長

それでは、教育、学術及び文化の振興に関する総合的な施策の大綱、久慈市の教育大綱につきましてご説明いたします。
本件は昨年の７月に開催の第１回総合教育会議におきまして、新たな教育委員会制度において策定することとされました教育大綱について、市の総合計画の教育に関する部分をもって充てるということでご決定をいただいたところでございます。本日は市の総合計画と、その中から教育の部分を編集しました久慈市教育大綱でご説明をさせていただきます。なお、本日は製本完成版の市の総合計画、また、それを基に編集いたしました教育大綱をもってご協議いただく予定でございましたが、市の総合計画の製本作業に若干の遅れが生じているということで、大変申し訳ご
ざいませんが白黒のコピー版の資料とさせていただきました。後日、完成版をお配りさせていた
だきたいと思いますのでよろしくお願いいたします。
それでは、久慈市教育大綱についてご説明をいたします。
まず目次でございますが、「第１節 学校教育の充実」「第２節 生涯学習の充実」「第３節 生涯スポーツの振興」という構成でございます。
「第１節

学校教育の充実」ですが、２ページの施策の方向のところでご説明させていただきます。まず、「①生きる力の育成 （1）学び考える力」では、児童・生徒に知識・技能を習得させ、課題解決できる思考力と判断力・表現力を育成し、主体的学習態度が養われるよう授業改善に努めます。また、主体的学習の支援のため、昨年度新規に実施いたしました学びのサポート塾の開設など、自ら進んで学習に取り組む環境の整備充実に努めて参ります。
「（2）豊かな心の育成」は、道徳の時間を要として、生命・自然・伝統・文化を尊重する精神2

と思いやり感性の豊かな心の育成とともに、人間関係の深まり、規範意識が高まる学習の充実に努めて参ります。また、小規模校の集合学習や、市内全域におきましては音楽発表会など、交流を促進して参ります。
「（3）健やかな体の育成」は、健康の保持増進と体力向上に取り組む態度を養成し、安全意識の高揚に努めて参ります。
次に、「②国際理解教育の充実」でありますが、学校における国際理解教育や英語教育の充実を図るとともに、中高生を海外に派遣し、グローバル社会に適応した知識や能力の伸長を図って参ります。
「③特別支援教育の充実」は、インクルーシブ教育システムを推進するとともに、個々の教育的ニーズに応じた指導を充実させるため、各学校にくじかがやき支援員を配置し、児童・生徒を指導して参ります。
「④情報教育の充実」は、情報化社会に対応するため、情報モラルの教育の充実を図るために、
ＩＣＴ機器を積極的に活用した授業の推進を目指して参ります。
「⑤学習環境の充実」は、スクールバスの運行など、各地区及び学校に応じた通学支援を行うとともに、就学援助の支給費目の追加など、援助事業の充実に取り組んで参ります。
「⑥学校施設の充実」は、市公共施設等総合管理計画との整合を考えながら改築・改修を行い、快適な教育環境や安心・安全な学校生活の確保に取り組んで参ります。
「⑦学校給食の充実」は、学校給食を通じた児童・生徒の心身の健全な発達、地産地消及び食育の推進に努めて参ります。
次に、「第２節 生涯学習の充実」につきまして、同じく８ページの施策の方向でご説明をいたします。
「①生涯学習の充実」は、久慈市社会教育行政中期計画に基づき、各種事業の実施、各種社会教育関係団体の育成・教育に努めて参ります。また、公民館のコミュニティセンター化を推進し、地域力の向上を目指します。
「②文化施設の連携と芸術文化活動の充実」は、多様なジャンルの事業提供と情報発信に努めるとともに、芸術文化団体との相互交流を促進しながら環境の充実を図って参ります。
「③図書館機能の充実」は、図書資料の整理に努めるとともに、情報センターとして暮らしを豊かにする情報の提供を推進いたします。また、第２期中心市街地活性化基本計画に基づき整備する駅前複合施設に市立図書館を移転し、図書館機能の充実に努めて参ります。さらには、子どもたちの健やかな成長を促すため、各年代に応じた読書環境の整備に努めて参ります。
「④地域の歴史と文化の継承と発信」は、文化財などの調査実施体制を充実させ、保存と情報の発信に努めます。また、郷土芸能の保存と継承を図り、新たな担い手の育成にも努めて参ります。

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次に、「第３節 生涯スポーツの振興」につきまして、12 ページの施策の方向でご説明いたします。
「①生涯スポーツの充実」では、市民誰もが主体的、継続的にスポーツに親しみ、健康増進と体力づくりができる環境の整備・充実に努めて参ります。また、スポーツ人口の拡大や、指導者の養成を図るため、各団体との連携を強化し、競技力の向上に努めて参ります。
「②体育施設の有効活用」では、スポーツの活動拠点として、体育施設の利用促進と適正管理に努め、快適な利用環境の形成を目指すとともに、施設の計画的な改修整備を進めて参ります。
また、久慈市総合運動公園基本構想に基づき、施設の整備を推進して参ります。
「③柔道のまちづくりの推進」は、国民体育大会柔道競技開催を通じ、市内外に「柔道のまち
久慈」を情報発信し、地域活性化に努めて参ります。さらに、三船久蔵十段の偉業と功績を後世に伝えるための企画展の開催や、柔道の指導・普及の拠点施設として適切な管理運営を図りながら、柔道人口の拡大や青少年の健全育成に努めて参ります。また、柔道競技者以外の利用者のすそ野を広げ、市民の健康増進のために利用しやすい施設を目指して参ります。
以上、久慈市教育大綱の説明とさせていただきます。
○議長（遠藤市長）

学校教育、生涯学習、生涯スポーツと分けて整理しております。皆様からの意見を頂戴したいと思いますが、時間は全体で１時間を目途で進めて参りたいと思います。
○成田委員長くじかがやき特別支援教育支援員が増加したということで、久慈市が特別支援教

育に力を注いでいると感じました。支援員は前年度よりも１、２人多くなって、インクルーシブ
教育システムの充実に力を注げるので素晴らしいと思います。また、インクルーシブ教育システ
ムの説明も書いてあり、誰にでも分かるような大綱を目指していると感じました。
○議長（遠藤市長）

教育委員会からは、優先的に配置が必要な学校にもっと支援員をというお話しをいただいています。足りているとは思っていません。学校の先生方は大変ご苦労されているとも聞いておりますし、やはり、子どもの教育というのは一人一人を丁寧に見ていくということができるようにすべきだと思っています。徹底するということは困難な状況でございますが、援助が必要な子どもたちが増えている傾向にあると聞いておりますので、ここはしっかりと取り組む必要があると思っています。
ただ今の件について、宇部委員さんはどうでしょうか。
○宇部委員

今、市長さんもおっしゃったように、障害をもつ子どもたちが年々増えているようなので、支援員さんの勉強・情報・知識といったものが重要になると思うので、そこの部分の充実をぜひ図ってもらいたいと思います。
○議長（遠藤市長） 野場委員さんはＰＴＡ活動をされていてどうでしょうか。
○野場委員 私の子どもの同級生でも、支援員の方が１人ついている子どもがいるのですけれど、大切に１人に１人ついている形なので、昔に比べるとすごく丁寧になされているなと思います。

4ただ、その子にとってはいいと思いますが、支援員がついているということで、周りの子どもがそれを理解してくれるような環境であってほしいと思います。最近、障害者が被害に遭う事件があったばかりなので、子どもたちに、障害をもった人の気持ちを分かってもらえるようになればいいと、今回の事件でますます思いました。
支援されている方は手厚く支援されていると思うので、久慈市はすごく考えているなと思います。今後は、支援されている方への理解を深められる福祉の時間のようなものが、子どもたちにあればいいと感じました。
○議長（遠藤市長） ただ今の件についてはいかがでしょうか。
○成田委員長障害のある子どもと無い子ども、これは教師だけではなく、子どもも力をつけなければならないと思います。教師は分かる授業をということで努力していると思いますので、子ども、そして親が分らなければならないと思います。
例えば、自分の子どもが一生懸命勉強しているときに、その子に関わっている時間が無いと思っている親がいないとも限らないので、親の理解と子どもの理解の両方が必要だと思います。自分の子どもがもっと勉強させて欲しいと思えば、それは間違ったことではないので、そこの兼ね合いを家庭に浸透させていかないといけないと思います。
○佐々木委員

今のお話ですけども、勉強に限らず何でもそうだと思うのですが、学校だけに任せておかないで家庭を巻き込むことが大切ではないかと思います。何か問題が起きれば、すぐ学校の先生がどうかという話が必ず出てきますけど、そうではないのではないかと常々思っています。やはり、１日の半分は家庭にいるわけですし、小さいときから子どもの成長を見ているわけですので。特別支援教育では１人ずつ見ていただいているとのお話でしたし、家庭を巻き込む何らかの方法を考えていかなければならないと思います。社会なのか家庭なのか分かりませんけども、家庭を巻き込む形でやっていくのがいいのではないかと思います。
大綱には、「学び考える力」と書いていますが、やはり子どもたちにとって一番大切なのは将来のことだと思うのです。自分がどのように育って、何の仕事をして、どのように生きるかということなのです。そういうことを小学校のうちから教えてもらったり、勉強していくことが大切だと思います。都会の子どもは小学校１年生くらいで「私は将来○○になります」と言いますからね。ここら辺が都会との違いがあるような気がします。競争なのか分かりませんが、都会は凄まじいですから。
もう１つですが、大綱に「豊かな心の育成」とありますが、道徳教育も始まりますよね。20 年ほど前に、母校の卒業 80 周年記念式典の講演を聞いて感動したことがありました。講演したＮＨ
Ｋの方が母校の生徒に、「生まれると必ず皆さんがぶつかる問題がありますがそれは何ですか」と質問をしたのですが、生徒が答えられませんでした。答えは「死ぬこと」だそうです。人間というのは必ず死にます。生まれたときから決められているのです。このことに私はすごく感動しま

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した。変に捉えられると困るのですが、死というのは必ず人間に訪れるものです。人生、たかだ
か 80 年か 90 年です。人間は刹那的な生き方しかできないのです。死を直視する授業を小学校高学年から子どもたちにしっかり教育していくべきだと思います。人には必ず死が訪れるのだから、時間というのは大切だし、一生懸命生きていきましょうと。他人の命も自分の命も当然大切なものですと。そういう教育を取り入れていけないものかなと、常々自分では思っています。道徳の中に死を勧めたみたいな形になるとちょっと困るのですが、やはりそこを避けては通れないわけですので、教育の中に取り入れられないかと思います。
○議長（遠藤市長） ただ今のご意見についていかがでしょうか。
○宇部委員

当然なことだと思いますし、生と死となると文学が力を発揮してくるのではないのかと思っています。先ほどからの皆さんのお話を聞いていて、インクルーシブ教育という障害者支援教育もありますが、ともに育っていくことは、学ぶ力・考える力にも結び付き、道徳の教育にも結び付いていくので、自分たちがいる現場にも道徳教育というのが実際にあるということを自覚することも大事だと思います。そういう身近なところから道徳教育が育っていくのではない
かと思います。実際、自分の身の回りのところから、何が正しくて何が悪くて何をしてはいけな
いかを学んでいくという姿勢は、大人を見習って子どもも学ぶと思うので、道徳教育そして生きる力ということに力を注いでいけば、いろいろな過ちがあっても正していける強い人間に近づいていくのではないかと思います。
○議長（遠藤市長） 加藤教育長はいかがですか。
○加藤教育長生きるということは一歩一歩死に向かっていくのだという命の問題は、道徳の授業で取り扱うと思いますが、そういう表現というのは小学生辺りでは難しいだろうとは感じております。確かに最近は、人の死というものに触れる機会が少なくなってきています。恐らく、本当に死んだ人間を見るということは、自分の身内にいればあるのかもしれませんが、小学生位ではほとんど無いのではないかと思います。人間の死というのはすぐ側にあるということです。それについては、段階を踏んで触れていかなければならないと思っていますが、一番いいのは読み物だと思います。先ほどは文学と言いましたけれども、生とか死に関わる文学作品というのが一番扱いやすいのかなという気はしています。本当に大事なことだと思います。
○議長（遠藤市長）

先ほど佐々木委員のお話にあったように、親がどう子どもに接するかを、

学校教育の中で全て先生方が行うというのは大変だろうと思いますが、いかがでしょうか。
○天間学校教育課長

道徳教育については項目の中に、生命の誕生、人間だけではなく動植物やこの世にある様々な生命を含めた価値観の基に、小学校の低学年から中学年、高学年そして中学校という段階を経て、題材を基に指導していくということでございます。当然、年間 35 時間を確保しながら、授業では読み物を中心にして心の育成を行っておりますが、それと合わせて、宿泊研修や自然体験学習などの活動面を通して、助け合う・協力し合う・支え合う心を育成し、実践

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力も合わせた道徳教育を各学校では計画的に進めていくということでございます。
一番の課題は、その活動が道徳教育に繋がっているという意識を、先生方がきちんと持てるかどうかです。そういう視点を持って子どもたちを指導できるかということが、授業以外の部分での道徳教育の中で非常に大きなウェイトを占めると思いますので、その点については様々な場面
で先生方を指導していきたいと思います。
○議長（遠藤市長） 35 時間の授業の中で命の大切さをしっかりと教えるということです。やはり学校だけではないと思うのです。普段一番接している父親と母親、あるいはおじいちゃんおば
あちゃんが、どう生きているかを見ながら子どもたちは育ちますからね。
○佐々木委員聞いた話ですが、都会の子どもたちが山形町に体験旅行に来たときの話です。そのとき、短角牛をバーベキューにして食べさせたそうなのですが、この牛はさっきまで育てていた牛だよと話をすると、涙を流す子どももいるのだそうです。すごい体験をしたということで、家に帰ってから感謝の手紙が届くという話も聞いております。いずれ、生きとし生けるものは必ず亡くなるわけですから、低学年からというのは少々早いかもしれませんが、他人の命、自分の命の大切さを教育していくことは必要だと思います
子どもに関する事件が起きてから、第３者委員会が何かと騒いでいるより、そういった事件を起こさないことが一番大事だと思うのです。遠野市だったでしょうか、子どもたちが自主的に考えて、そのような活動をやらせるというやり方があると思いますので、真剣に考えていかないといけないと思います。今の世の中は、子どもが子どもをいじめて殺したとか、あまりにも殺伐としたニュースが多すぎます。自殺もそうですが、自分だけではなく、他人にも両親にも迷惑がかかりますので、死ぬということの重要性を教え込む必要があると思います。何か死だけに拘るよ
うな感じですけど、その方がいいのではないかと思います。
○議長（遠藤市長） 野場委員さんは仕事柄思うところがあるのではないですか。
○野場委員

この件は学校教育というよりは生涯学習的なことだと思います。やはり生まれてから亡くなるまでが生涯教育だと思います。子どもたちが道徳の時間で、こういう本を読んだという位は学校でできるとは思いますが、後は家庭で体験するしかないところもあると思います。
うちの子どもが保育園の時におばあちゃんが亡くなったのですが、やはり理解はしていなかったと思います。
「おばあちゃんどこかに行ったの」と言っていました。おばあちゃんがお骨になった後、「お骨になったらどうやって戻ってくるの」と言っていたので、そのことはそれなりに教育
かなとは思いました。身近に体験できるのであれば、亡くなった人に触れる経験は必要だと個人的には思います。
学校教育となると時間が短いですので、まずその中でどこまでできるのか。道徳の授業ばかりやれるわけでもないですので、学校で全てやるとなるとちょっと厳しいのかなと思います。親にも参加してほしいという気持ちはありますが、やはり関心のない親もいます。ＰＴＡにも全ての7

親が参加する訳ではありませんし、心ある人は役員とかもやってくれるのですが、そうではない方が大多数で、なかなか会合にも来てくれないので伝えることもできないですし、会報とか出しても読んでいないということもあります。先生方も色々お知らせしても見ていない親もいると思います。強制的に何かをできる訳ではないですが、ただ諦める訳にもいかないので続けていかな
くてはならないだろうとは思います。
○議長（遠藤市長）

今のお話のように、研修会や打ち合わせを開いても、いつも集まってくれ

る方は十分に分かっている方々なので、本当に勉強してほしい親にどうやって足を運んでもらうかが課題だと思います。何をやっても来ない人は来ません。その人たちの行動や考え方が問題だと思いますが、でもそれを何とかしていかないといけない。学校で一生懸命先生方が人の生き方を語って、死について教えても、家に帰って親にそのことを話したとき「お前は何を言っているのだ」と親から言われたら、子どもだって混乱しますよね。
○成田委員長子どもの成長というのは私たちとは全然違いまして、子どもたちの１年間は大人の十何年分にもあたると思います。学校でいろいろな経験をして、そこで心が満たされたとしても、家に帰って親にネガティブな話をされると、「今日も辛かったな、今日も嫌な話だな」と気持
ちが下がっていきます。そして次の日、学校でまた気持ちを上げても、また家で親がネガティブな話をすると、「今日もやはり辛かったな」と思って、それをずっと繰り返していくうちに、子どもというのは段々うつ病になっていくのだと思います。
元々力のある子どもは、いろいろな所に行ったり、いろいろなもので自分を何とか立ち直らせ
ようとしますが、そうではない子どももいます。だから、家庭でのそういうことの連続が子どもを悩ませている。だから、せめて学校で気持ちを上げてあげる。その辺のところを考えていない
親がいると思います。日々の生活や夫婦関係といったことでネガティブになっている家庭環境を
学校は何とか捉えて、そこを何とかしなければなりません。学校でも分かるときがありますので。
○議長（遠藤市長） 18 歳選挙権の話で、18 歳で選挙権を得て投票に行こうとしている子どもに、「お前そんなのをやってどうするのだ」という親の一言が出てくると、大人世代が今までの投票率が低いと言われているのに、子どもだけに投票の必要性をいくら説いても、親がそうであれば効果はない。結局は家庭だと思うのです。ただこれは、いくらテーマを設定して講師を呼んでも来ない人は来ないのですよね。
○野場委員 関心がないのでしょうね。
○加藤教育長 変な言い方ですけども、「子どもが親を教育する」こともあると思います。例えば、横断歩道で子どもが信号をきちんと守っていると親も守るとかです。学校給食センターの話では、給食で出した献立はこういう理由で出しているのだよと子どもに教えれば、子どもは家に帰ってそのことをお母さんに伝える。そうしたらお母さんが家で給食を参考にした料理を作る。母親の食育を子どもを通して行うというわけです。それを実際に意識してやっています。だから先ほど

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の選挙権の話もそうですが、親が子どもを見習う位の気持ちであってほしいと思います。
○佐々木委員

地域懇談会というのがあって、学校の先生も一緒に行っていますよね。その中では今どんな話をしているのですか。
○加藤教育長 私も大分やったことないので――。高校ではあまりやっていません。
○野場委員 久慈小ではやっています。久慈中はやっていません。
○天間学校教育課長

地区懇談会は基本的に学期ごとに行いますので、その学期の学校の様子とかを説明します。後は、地域の子どもたちについて、何か不安なこととか心配なことがあればご意見をお伺いするということで、何か特別に難しい話をするというよりは、学校の状況を説明して、後は地域の課題・意見等をお伺いするという形です。
○佐々木委員 人数は集まりますか。
○天間学校教育課長

最近は人数も集まらないこともあり、徐々に行わない学校が増えてきています。地区の方を入れても数人にしかならないときは、まとめて学校にきてもらって行う形もあります。規模としては縮小傾向にあります。
○成田委員長

３、４年位前の話なのですが、懇談会に地区の方が入ってくれると助かるなと感じたことがありました。地区の方は結構学校寄りといいますか、教育に対してきちんと意識を持った方が多いので、保護者に対して「これは親がやるべきことでしょう」と、きちんと否定してくれる場合もあります。教師が言えば角が立ってしまうことも、地区の方が言ってくれると助かることもあります。
○議長（遠藤市長）

文科省では「早寝早起き朝ごはん」を推奨していて、私もそれを行おうと思うのですが、いろいろな事情があるのでしょうが、朝ごはんを作らないお母さんがいるみたいです。子どもたちは夜更かしをして、朝起きられなくて、ご飯を食べないまま学校に行くと、絶対に頭が働かないですよね。頭にエネルギーが送られてない中で、しかもそのパターンが染みついてしまっている。保護者が小さな子ども連れで、夜 10 時過ぎに居酒屋で懇親会やっていることがあるのです。幼稚園・保育園位の子どもたちが夜 10 時を過ぎても居酒屋で遊んでいるのです。
あれでは翌朝起きられないだろうと思っていても、下手に「あなたたちの生き方は間違っている」と指導したら必ず反発が来ますからね。
ただ、本当に子どもの生活なり学習能力をいかに高めるかと考えている親に育てられている子
どもと、それはもういいのだと思っている親に育てられた子どもは、こういうところで差がついていくのだと思うのです。
○野場委員

多分、親も親としての形が見えていないのではないかと思います。そして、今の親のさらに親の世代も影響していると思うのです。今の親というよりはその親の姿はどうだったのか、結局それを見て今の親がいるのですから。どこかで親のあるべき姿というものを、親が勉強できればいいのですが――。子育てに迷っている人も多いですから。

9○佐々木委員

今は特にそうなのだと思います。言っていいのかわかりませんけど、私も自分の子どもたちに、「お前たちの育て方を失敗した」と言ったことがあります。ただ、「お前たちはこれから子どもを持つだろうけれど、子どもを育てるということは仕事より大変だよ」ということは教えたことがあります。
○議長（遠藤市長） 人の心を育てるには文学・小説を読むのが大事だという話がありましたが、本を読む習慣がある親のところに生まれた子どもはいいですけど、本を読まない親もいますからね。子どもが本を読もうと思ったときに、「本を読んでどうなるのか」と否定的な発言をされてしまうと、子どもは家では読書ができなくなると思います。そうなると子どもが辛い。でも、そういったことの積み重ねが、高みを目指して人間性を磨いて教育に力を入れる人たちと、そんなのをやってどうするのだという人たちとの格差に繋がるという気はします。
○宇部委員

そこを高めていくにはどうしたらいいのかと思うのですが、この間新聞に、選挙に行かなかった人たちが不利になるような社会にどんどんなってきていて、本当はその人たちこそ投票に行かなければならないのに、そういう人たちが選挙に行かない。という記事が掲載されていました。要は自覚ができていないというか、分かっていないというか。世の中がどんどん格差
社会になってきて、良くなる人はどんどん良くなっていくけれども、悪くなる人はずっと悪いままで、悪いということさえも自覚がないままに――。本来ならば、もっとどこかで目覚めて、自分の能力を発揮できる場面もあったのかもしれないけれども、そんなことさえも考えない人たちも増えてきている。だとすれば、私たちは久慈市に住んでいるので、大人がもう少し学んで、少しでも久慈市がいろいろな面で高まっていかなければいけないと思うのです。
○成田委員長これから、どんどん久慈市が良くなっていったとしても、一部の人だけが突出したもので、久慈市全体の割合的には低いというものであっては駄目だと思います。
○佐々木委員

私がＰＴＡをやっていた時の話なのですが、ある子どもがスーパーで窃盗して捕まって、親が呼ばれたわけです。そうしたらその親は「日当を払え」と言ったらしいです。ちょっと考えられない話だと思いました。
○宇部委員 理解できないです。
○佐々木委員

普通の親なら何を差し置いても来るじゃないですか。こんな親はどうしたらいいのでしょうか。言葉ではどうとでも言えるのですが、学校では子どもたちにこのようなことを教育していかなければならないでしょうから、先生方は大変だと思います。
○宇部委員 それはある程度経済的なものも含まれていますよね。
「衣食足りて礼節を知る」ではないですけれど、衣食がある程度足りて余裕があれば、人との関係にも失礼がないよう振る舞うようになるものだと思うのですが、衣食が足りてないからこそ心が荒むのだと思います。
○議長（遠藤市長）

学習塾に通わせることができない家庭の子どもたちはしょうがないという話ではなくて、やはりそれでも勉強したいという子どもたちを何とか引き上げるというのが必要

10だということで、久慈市では学びのサポート塾を行っています。
どこの家庭に生まれるかは誰にも選べませんから、生まれた時点である程度決まってしまうものではないということで、国には何とかしろと言いたいところですが、国に頼っていてもしょうがないので、久慈市は久慈市で、少しでもそういった子どもたちが頑張れる場を作っていきたいと思っています。やはり勉強が分からないよりは、分かった方が学校はおもしろいじゃないですか。勉強が遅れ始めてそれが蓄積すると、学校に行きたくないし、おもしろくないという子どもたちが出てきてしまう。
この場の議論の中身とすれば、小学校と中学校の教育はどうあるべきかだと思いますが、先生方は頑張っていると思っています。ただ、それだけでは解決できない状況ではないかと思います。
日本の世の中をどうするかだと。本当は、親が、大人が生きるモデルとなって、この人のように生きたいと思える人がいっぱいいればいいのですけれども、そうじゃない人が増えているような感じがします。行動にしろ発言にしろ、何を言っているのだという人が増えつつある気がします。
この前、岩手大学に行って、90 分間 70 人位の学生に話をしてきたのですが、終わった後、先生方が「今の学生は新聞を取らない。本も読まない。スマートフォンだけで一生懸命情報を取っている。
」と言っていました。情報が取れればいいという話ではなく、新聞を読むということは別の機能があると思うのですが、学生たちはどんどん読まなくなってきているということでした。
○成田委員長

久慈中学校で学校公開があったのですが、ユニバーサル教育ということで、どの子も分かるようにということで、具体物もたくさん出ました。言葉遣いもすごく丁寧でしたし、すべての子どもが分かるようにということでやっているわけですけども、これをここで終わらせないで、例えば、数学の授業でも文章を具体化して見せるのですけれども、この抽象の授業を受けることによって、自分で具体物に置き換えられるような力を身につけることができる子どもに一歩進めていきたいと、見ていて思いました。このまま、「いい授業だな、すごいな」ではなくて、子どもがそういう力をゆくゆくは身につけなければならない。中学校ではその訓練をしなければならない。そこが課題かなと思いました。
そのためには、やはり読書が有効だという話を私も聞いたことがあります。文学作品は読み浸ることが大事なのですが、斜め読みをして大事なところをぱっと見つける力、それと、斜め読みをして内容が分かる力、そして、斜め読みをしてコメントができる力。ここまで力をつけなければならないと思います。じっくりやっていくことも必要ですし、斜め読みをして、把握していく力も必要だと思いました。
○議長（遠藤市長）

国際教育・英語教育について、今、国は力を入れていて、先生方もグローバルな人材を、と言っていますね。
○天間学校教育課長

先生方の話となりますと、中学校の英語の先生と、小学校で言えば学級を担当している先生がメインになって取り組んでいるという状況になりますが、先生方全てがグロ11

ーバル化に対応するために、研修や何かでということは特には――。
○加藤教育長小学校４年生から英語教育が始まりますが、一番難しいと言われているのは時間の確保です。小学校では、いっぱいいっぱいに時間を使って他の授業をやっていて、さらに英語の時間を確保するために、１時間をプラスするとなると、授業が６時間では収まらなくなります。
ですので結局、１日 15 分ずつ毎日やるしかないわけです。今までの考え方と別にして朝に 15 分です。ではその 15 分をどうやって確保するのかという話になります。今はどこの学校でもやっていますが、朝の 15 分間は読書の時間や演習の時間としてすでに使っています。例えば、国語とか算数とかを減らさないと時間が取れません。それはそれでまた問題なわけです。だから足すしかないのですが、これがまた大変で、どこの学校でも苦労しています。
外国からＡＬＴが来れば感じることですが、20 歳くらいの若い外国人が、身寄りもない、言葉も話せないところに堂々と来て、そこで仕事をしているわけです。だから、そういう感覚とかた
くましさというのが、久慈の子どもにも必要だと感じるのです。つまり、英語そのものを覚える
ことはもちろん大事ですし、それができれば自信を持ってどこにでも行けるのですが、たくましさを身に付ける必要性を感じます。
生きる力という言葉がでてきたのは平成になってからなのですが、この言葉が出始めたのは不登校とかが出てきてからなのです。やはり、日本人がたくましくなくなってきたというか、弱い人たちが出てきて生き抜いていけなくなってきた。そういう中で、この生きる力が強調されてきたのだと思います。グローバルな人間を育てるということは、そういう人間のたくましさみたいなものも必要なのだろうと感じています。
○議長（遠藤市長）

単に英語の学力が上がればいいという話ではなくて、度胸をつけて外に出られる人材の育成ですよね。確かに、日本語を話せないまま日本に来る外国の方はいらっしゃいます。どうするのかなと思いますけど、翌日から仕事ですものね。アメリカへ、東南アジアへ、
あるいは中国へと、自分は果たして行けるのかと。話せないと私は怖気づきます。度胸をつけろという話ですよね。
学校施設が老朽化しているとの話があって、トイレの水洗化は順番にはやっているのですが、結局は先生と子どもとのやり取りだと思うのです。立派な建物があれば教育はそれでいいという話ではなくて、肝心なのは人間だということです。校舎は古くてもたくましく育つと。
大阪の適塾というところでは、暑い大阪で褌一丁で、いつ寝ているか分からないような状態でオランダ語の読み書きを、緒方洪庵と塾生でやっていたという話を聞いたことがあります。そのときはそういう時代だったのでしょうが、形は綺麗にできました、立派にできましたという話ではなく、中身が大事なのですよね。
○加藤教育長 私が久慈高校にいたときは、「久慈高校は人で勝負する」と言っていました。校舎
では負けていましたが――。学校施設はいいに越したことはないですが、やはり人が一番だと思12

います。人というのは教員のことです。
○議長（遠藤市長）「この先生が言うのであれば」という、ある面でカリスマ性が欲しいですよね。結局、「この先生が言うのであれば間違いがないだろう」という信頼感だと思います。そういう面では、生徒と先生の関係はどうなのでしょうか。
○野場委員 親や子どもは先生を選べないので、「この先生はいい先生だな」と思っても、担任にしてもらえるわけではないので、そこはもう、当たりはずれの世界になるのではないでしょうか。
教員採用には前から思うところがあって、新卒で赴任した先生の中には、勉強はできるとは思うのですが、人間力が足りない先生が多いと感じます。ちゃんと親と話ができないというか、会話ができない先生が新卒の先生の中にはいらっしゃいます。
高校はまたちょっと違うと思いますが、小中学校は特にも先生を頼りにしているところがあります。長くＰＴＡの現場で見ていて思うのは、臨時の先生で、すごくいいなと思える方が結構いるのです。その方はいつまでも臨時なのですが、子どもたちがその方に感謝して卒業していけば、もうその方は先生だと思うのです。実際、子どもたちはもう先生だと思っているのです。親からすれば、臨時の先生だから１年でいなくなるのかなと思ったりするのですが、勉強ができるから先生というわけではなくて、先生として先生のことが当たり前にできれば、その方は先生だと思います。
教員採用について、久慈市で独自にというわけにはいかないとは思いますが、地域出身の地元の先生が特にも必要です。教員として来られる方は、盛岡とか県南出身の方が多くて、数年すればいなくなるというのは分かっているので、やはりそんな人は責任もないと思うのです。地元・久慈広域出身の人であれば、どこの誰だというのは分かりますし、そういう意味での信頼関係も築けます。親としても、先生が地元にいてくれるというのは一番の信頼になるので、久慈地域の出身の方であればいいし、地元にいてくれる先生が欲しいです。そして、そういう方を率先して採用して欲しいと思います。
○成田委員長

小中学生の場合は、子どもと親と教師の三角関係が大事だと思います。このトラ

イアングルの関係がうまくできていないと、いくら子どもがいい先生だなと思っていても、親から「あの先生はちょっと…」とネガティブな発言をされると、子どもはがらりと変わります。やはり、先生が親の素晴らしさを子どもに伝え、親が子どもに先生の素晴らしさを伝え、そして子供が親に先生の素晴らしさを伝えることで、よい関係が築かれると思いますし、このことをできる教員を作らなければならないと思います。これは１つ切れるとアウトですので。
○加藤教育長 親との関係といえば、私も思い出すのですが、22 歳で担任を持って三者面談をやるわけです。すると 40 代とか 50 代の自分の親くらいの年齢の方が、しかも学校の先生だったりする方がいらっしゃるわけです。もう汗だくで、大変なのです。でも、人はそこから成長するのですね。保護者の方にも若い教員が成長していく様子を見守ってもらいたいと思います。

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やはり教員の場合は他の職種とは違い、大学を卒業して 22 歳の時から先生なのです。市役所のように主事とかをやっている段階がありません。いきなり「先生」と頭を下げられるものですから、そういう職種なのだということを教員たちには一生懸命指導して、自覚させるようにはしていますが、実態はなかなか厳しいものがあると思います。
○議長（遠藤市長）

先生たちは一人一人性格が違って、育ってきた経緯も、考え方も、感性も違うのは当然でしょうが、私自身、当たりはずれみたいなのはありました。
○野場委員

親としては、先生と会話ができると全然違うのです。親と先生は信頼関係で結ばれていて、学校に行っている間は先生が親代わりになる。そういうところがうまくいくには、先ほど教育長がおっしゃったように、何年か時間をかけてなっていくと思うのですが、その後、精神科に通われたり、休職されたりという方も結構多いとは聞きます。
○議長（遠藤市長） 久慈市ではそういうケースはほとんど無いですよね。
○加藤教育長若干はいます。我々の時代からみると、今の若い先生方ははるかに真面目です。

きちんとやります。ただ心が弱いです。そういうことで、うつの方も出てきます。
○野場委員

そういう方はどちらかというと適正ではないと思うので、やはり、合う職場に行かれた方がいいのかなと思います。勉強できるイコール先生ではないと思いますので。先ほどから言っておりますけれども、やはり大事なのは人間力です。学校は人が中心なので、人を好きでな
いと学校の先生は難しいと思います。
○成田委員長

保護者の中には、適年齢の女性教諭が赴任すると「子どもを生んで休む先生が来ると困る」と言って嫌う人もいます。しかし、困ると言っておきながら、子どもについての理解に関する問題が起きると、「先生は子どもがいないからわからないのだ」と言い、とにかくその場
その場で意見が変わるのです。
○野場委員

そうですね、親は勝手ですね。確かにお子さんを持った先生は親の気持ちを分かってくれるので、結婚して子どもがいる先生と、ずっと独身の先生では全然違いますね。やはり人のことをよく知っている。独身の先生はやはりそこら辺が理解できないのだろうなと思うところはあります。
○成田委員長子どもを持つ先生は、逆に理解がありすぎて一歩進んだ指導をしないこともありますね。
「お母さんって大変なのよ、無理しなくていいのよ」と言って指導をストップしてしまうことがあります。ところが独身の方だとその先も指導できたりします。だからどちらも良い点・悪い点があるのです。
○議長（遠藤市長） ケースバイケースですね。
○野場委員

親と合う・合わないももちろんあると思いますが、それを気にしていると前に進まないのでそれはそれでいいと思います。
学校統合の話ですが、小学校はいいですけれど、中学校で部活が選べないというのはどうなの

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かなと前から思っていました。やはり、ある程度の人数まで減ったらできれば統合を進めて、最低限部活動を選べるような中学校にしてはどうかと思いますが。
○議長（遠藤市長）

ただ今、中学校の統廃合についての話がでました。かなり切実な地区があるようですが、いかがでしょうか。
○宇部委員

昨日、地区懇談会がありましたが、宇部町もすごく心配なところがあります。宇部町は小学校が３校、中学校が２校あります。でも、宇部中学区と三崎中学区では、極端に言えば人が違うというか、地域性が違うというのが昔から歴然とあるのです。だから統廃合になった場
合にどうなるのかなとは思います。それぞれの地区に特徴があるのでどうかなとは思いますが、野場委員がおっしゃったように、クラブ活動の問題や生徒の減り具合を見ていると、果たしてこの小さな学校で、将来自分の孫ができたときに大丈夫なのかなという心配があります。どう一緒になったら一番いいのかということは、切実に考えていかなければならない問題だと思っています。
○佐々木委員 その両地区は昔から相容れないところがあるのだそうですね。
○宇部委員 はい。相容れないです。
○佐々木委員

入学式か何かのときに、参加していた市議の方が「一緒にしたいがどうしても合わない」とおっしゃっていました。
○宇部委員 多分全く合わないのかもしれません。私はよそから来たので分からないですけれど、お互いの意識がすごく強いので、下手をすれば喧嘩をしかねません。子どものときに浜に行くときは、とにかく喧嘩をしに行くようなものだったと言いますので。
○野場委員 それは親の時代の話なので、今の子どもは違うと思いますよ。
○宇部委員 そうですね、今はだいぶ違うと思います。
○佐々木委員 野田と久慈みたいな感じですね。
○野場委員 それはもう市町村が違いますから。旧山形村は混ぜこぜですからね。距離が 10 ㎞以
上離れているところが１つの地名になっていますので、それと比べると近いですよ。
○佐々木委員 宇部だって長内の方が近いですよね。
○宇部委員 長内の方が近いと思います。
○議長（遠藤市長） 前に、三崎地区の親御さんから、「中学校は野田と一緒になりたい。生活圏なので市町村境で分けてくれるな」と言われたことがあります。
○宇部委員 三崎地区や久喜地区の人は頻繁に野田へ行ったり来たりです。
○議長（遠藤市長）

確かにクラブ活動が問題ですよね。選びようがない。他のをやりたかったら大きい学校に通わなくてはならない。
○野場委員 それがまた地区では問題になっていて、「よその学校に行くな」と言われて地区の方から責められたり、仲間はずれになったりしています。

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○議長（遠藤市長）「行くな」と止めてしまうと、家族で引っ越しをするという話になってしまうのですよ。子どもが大事になるとそこまでするので、人が減ってしまう。これは止めようがないと思うのです。子どもが行きたいと言ったときに行かせないと地区で頑張り過ぎるとなかな
か調整が難しい。
○宇部委員 宇部地区の人たちは小久慈に引っ越したり、長内に行ったりは結構ありますね。
○野場委員 それはもう引っ越される側が問題で、そこの地区の住民自体がいなくなってしまう。
○議長（遠藤市長）

野球をやりたいとなると、単独でできるのは久慈中学校と長内中学校だけでしょう。サッカーもそうですし。子どもの将来を考えたときに、やりたいといったときにやらせてあげたいというのが親の気持ちだと思うのですが。
○野場委員

親も悩んでいると思いますよ。地区の人や自分の親たちに止められて、結構悩んでいる人はいます。
○議長（遠藤市長）

だから私が宇部で、「宇部中学校の子どもを増やすにはどうすればいいか、

みんなで考えて取り組みましょう。減る減る減るの話だともう後がないじゃないですか」と話した時にも、「今から子どもを産むにはどうするか」みたいな笑い話になってしまいました。
○佐々木委員

この間私が振興局長と話をしたとき、出生率が９つの市の中で久慈市が一番だそうです。確か 1.78 と言っていました。まだ希望があると思って聞いていたのですが。
○議長（遠藤市長）

希望はあるのですが、人数は確実に減っているのです。よそはもっと大変なのですが。いかに出会いの場を作って結婚してもらうかです。
○佐々木委員別の話をしてもいいですか。柔道のまちづくりの推進ということで、確か以前にドイツと繋がりがあったはずなのですけど、今はどうなっていますか。
○議長（遠藤市長） 私が聞いていますのは、前の市長さんとその前の市長さんが選挙を行って、前の市長さんになったときに、ドイツとの繋がりが途切れてしまったということでした。
○中務教育部長

確かに一時期、ドイツのミュンヘンの近くからも久慈市に来ましたし、こちら

からも行きました。短い期間でしたが交流はありました。
○佐々木委員 確か講道館を通じていたはずですよね。
○中務教育部長

こちらからは久慈元市長も行きましたし、ドイツとの交流を始めようという機運もあったのですが、先ほど遠藤市長がおっしゃったように市長が変わりましたので、そこで途絶えてしまったというのが実態です。
○佐々木委員 やる気はないですか。
○議長（遠藤市長） 柔道のまちづくりには取り組むことにしていますが、ドイツとはその後色々あったけれど全部拒否してきたと聞いていますので、やるのであれば別のやり方でと思っています。
○野場委員 新たな国とでしょうか。

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○議長（遠藤市長）

海外あるいは国内でもいいのですが、今度、東京オリンピックが開催されるので、リトアニアといわずドイツやフランスといわず、「柔道の合宿を久慈市で」と手を挙げているところです。そうすると、市民が柔道を通して東京オリンピックと繋がれます。来てくれた国とも繋がれます。アフリカでもいいのではないでしょうか。何もないでは東京オリンピックが他人事になってしまいますし、関係ないという話になるので、やれたらいいなと思っています。
○佐々木委員 柔道は手を挙げた方がいいですよ。練習場でもいいですから。
○野場委員 柔道の聖地ですからね。
○議長（遠藤市長） リトアニアとの関係も、オリンピックで繋ぎたいという話をしています。
○野場委員 一国だけではなく、あの辺りのいろいろな国が来てもいいですね。
○議長（遠藤市長） バルト三国とかですね。
○野場委員 東欧のルーマニアとかでも。
○議長（遠藤市長）

そうですね。でも久慈市の気持ちだけでは決まらないですので、県を通じて国が調整をかけて、相手の国とうまく気持ちが合えばということになりますけれども。
○佐々木委員

久慈地区はやはり柔道が強いと有名ですよね。長内中・久慈中などは大会を制していますから。やはり久慈地区は強い。
○議長（遠藤市長）

今回も中体連で長内中が優勝で久慈中が準優勝でした。でも、高校進学の時に――。
○佐々木委員

全員進学先が違うのですよね。皆引っこ抜かれるような気がして、辛いところですね。
○加藤教育長

本当に私も何とか市内の高校に入れたいと思って、スカウトに行ったりしたのですけれども、相当早くから特待生として入学を急かすのですよね。
○野場委員 子どもの将来もありますからね。
○加藤教育長将来のことはあるのですが、辛いところですね。指導者が定着していてくれれば一番なのですけれども、高校の場合はどうしても、県立の場合は異動してしまいますし、盛岡の私学はずっと同じ指導者がいます。
○議長（遠藤市長）

市役所で指導者を確保して、転勤のないようにして、この指導者がいるから久慈市でやっていくというようにできれば。
○加藤教育長 指導者の存在は大きいですね。やはり指導者の元に行きますので。
○議長（遠藤市長）

指導者をどうやって確保するかですね。市役所でも結構いるのですよ、大会で審判をやるくらいの人もいますし。かなり活発だとは思っているのですが。
○加藤教育長今、柔道の指導者は教員ではものすごく少なくなってきています。高校でも少ないですし、中学校では本当に見つけるのが大変なくらいです。その位いなくなっています。
○議長（遠藤市長）

指導者次第で急に強くなったり、指導者が転勤するとまた元に戻るという17

ことはありますよね。柔道に限らずすべてだと思いますが、学習面もスポーツも指導者次第で子どもたちが大きく変わります。
○加藤教育長

私は最近、柔道関係の人には、大学に行って戻ってこないと久慈市の柔道は駄目になるよと。要するに教員になって戻って来いよと。そういう話をしているのです。そうでないと、将来が心配なのです。
○議長（遠藤市長）

そのためには、教員になれるくらい学力を上げていかなくてはならないですよね。筆記は駄目だということではなくてですね。
○成田委員長久慈高校に入って柔道を続けて、国立大学の進学枠に入るという学生がいると聞きましたけれども、そうやって教育大学に入って、教員になって帰ってくるというケースもあるのですか。
○加藤教育長 国立大学の教育学部を卒業して、当市の中学校で講師をしている人はいます。
○成田委員長 そういう道もいいのではないかと思いますね。
○議長（遠藤市長）

やはり、地元からの教員の養成・育成をやっていかないと、腰かけになってしまう傾向はありますね。
「ここで教員をやっていくのだ」と腰を据えてもらう。ぜひ久慈高校に頑張ってもらいたいですね。
○成田委員長 お聞きしていいですか。生涯学習の７ページになりますけれども、「図書館の利用者に偏りがみられる」とあります。久慈市の偏りというのは、借りにくる人を指しているのか、
年齢層を指しているのか。それによって、今後の図書館をどうしていくのかのヒントが得られると思いますが。
○嵯峨図書館長 高齢の方が多いですね。
○成田委員長 若い人がこないということですか。
○嵯峨図書館長 そうです。
○成田委員長若い人が魅力を感じてくれる図書館にするためには、どうするかということになりますね。
○議長（遠藤市長） 現状をどう打開しようとしていますか。
○嵯峨図書館長 若い人たちが活用できるように読書通帳を新設しました。
○議長（遠藤市長） 効果は上がっているのですか。
○嵯峨図書館長 今年度始めたばかりですが、効果は少しずつ上がっていると思います。
○成田委員長

よく学生などは勉強をしに学習室にきますよね。あれも図書館の利用になっていますよね。ああいう若い人たちが来られるような空間もいいかなと思います。
あるいは、読み聞かせが各学校で普及してきていますし、小さい子どもを連れた若いお母さんが来ているのも見かけます。お母さん方は絵本の選びかたや、読み聞かせで結構苦労しているようなので、どういう本を読んで聞かせればよいかなどの悩みを解消できる何かがあればいいなと

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思います。
○嵯峨図書館長 読み聞かせは、月２回ほどチビッコの部屋という形でやっています。
○成田委員長親が、どんな本がいいのかなと結構悩んでいるようです。そんな悩みを解消する指導ができるような空間があれば、親の読み聞かせももっと普及していくのかなと思います。
○宇部委員

子どもを持ったお母さんは、最初に子どもにどういう本を与えたらいいのだろうと

非常に悩みます。そこで、「１歳ならこういう本がありますよ」とか、３、４歳ならお話の本とか、元気のいい子ならこのような本とか、子どもに合った対応ができるように常に心掛けて、こまめにやっていったら、利用者も増えていくのではないかなと思います。
○嵯峨図書館長 努めてまいります。
○議長（遠藤市長）

今、新築移転作業中ですので、まさに運用面ですよね。まずは足を運んでもらわなければなりません。施設が快適になると、行くところがない高齢者が丸１日いて雰囲気が悪くなると一部で言われていますが、そうならないようにする工夫が必要です。子ども連れ、あるいは小・中・高校生も「どこぞに行くよりは、図書館に行く」というような魅力づくり、つまりソフト面をどうやっていくかです。
「本がありますからどうぞ」ではなくて、やはり工夫が必要になってくると思います。
○宇部委員

やはり、情報発信力とサービス精神がすごく大切なのだと思います。この間、多賀城市立図書館を見させてもらいましたが、思った以上に素晴らしかったので、久慈市も新しい図書館を作るときは今できる最大限のことをして、より市民に密着した、楽しんでもらえる図書館づくりをしてもらいたいと思います。やはり思わないとそこに近づいていかないと思うので、まずは思うことが一番大切かなと思います。
○議長（遠藤市長） そこで働いている職員の意識とレベルだと思うのです。
○宇部委員 思いですね。
○議長（遠藤市長）

思いのある人たちが関わること。これが大事だと思います。人事異動で発令されましたから来ましたという職員も中にはあると思うのです。でも、これからどうしようかとか、どうこの問題点をクリアしようかとか、よそはどうやっているのだろうかとか、そういう思いがある人たちに動かしていってほしいなと思います。
○宇部委員

自分の思いがあっても、なかなか表に出せない人が結構潜んでいると思うのです。

そういう人たちがもっと自由に、「私はこうしたい」と言えればいいのですけれども、「あの人がいるからできない」という事情もあると思うので、先頭に立つ人がいかにして、そういう人たちが伸び伸びと意見を言えて、自分の力を最大限に生かしていけるような場を作ってあげられるかということは大切だと思います。
○議長（遠藤市長） 組織のリーダーですよね。まとめ役がどう持っていくかということです。
○加藤教育長多賀城市立図書館を見て思ったのは、ああいったセンスや感覚といった、新しい19

発想がやはり必要なのだと感じました。図書館という所は、静かに読書して勉強する場所であり、これは普変的なものだと思うのですが、それだけではなく、憩いの場であったり、楽しめる場であったりという、プラスアルファ部分の発想の転換が必要であると感じます。どのような人たちの意見を聞いて、それをどのようにまとめていくかというのが、本当に難しいと思います。多賀城市の TSUTAYA のノウハウを見てきましたが、先進地の知恵というものは取り入れていかなければならないと思っています。
○議長（遠藤市長） 私も市長になってから TSUTAYA の技法を意識したことがありました。先進の佐賀県武雄市から来てもらって駅前を見ていただきましたが、「我が社は久慈市ではできません」と言われてしまい、選択肢から落ちました。
○野場委員

やはり向こうも商売ですので、経営が成り立つ人口規模かどうかで決めるのでしょ

うけれど、本屋のノウハウは活用できると思います。そこで仕事をする人が、本が好きで、本に詳しくて、スペシャリストとして季節のお薦め本などを知らせてくれたりすると、本屋と同じで読みたくなると思います。そういうアイデアを持ってやってくれると活性化していくと思うので、本が好きな人が集まって運営して欲しいと思います。
○議長（遠藤市長）

プロに運営して欲しいとは思いますが、全員が市外の人ではなくてもいいのではないかと思うのです。やはり、ここに腰を据えて、本が大好きで、図書館が大好きで、子どもが好きで、人が好きという人に参加してほしいです。
「よく分からないけれど」という人ばかり集まってしまうと、決まりきったパターンに陥りかねません。
○加藤教育長

作りあげていく段階で先進地のノウハウを取り入れつつ、運営については勉強しながらやっていくということになるかと思います。
○議長（遠藤市長） 市役所の職員も、「この部署でこれをやりたい」というくらいの人だったらいいのですけれど、正職員は２、３年で人事異動になります。興味がないけれども行けと言われたから来た人も中にはいるかもしれません。そして、慣れてきたころ次の異動となります。この繰り返しならば、ノウハウが蓄積されていかないと思いますので、なかなか厳しいだろうとは思っています。そういう意味で、市直営はいかがなものかとは思っていますが、ただ、どこかに頼めばいいというふうに適当にも考えていません。地元も関わっていければと考えています。
○成田委員長学校の図書室にいるボランティアの方が、研修会などを通して、すごく勉強しているなと感じることがあります。ボランティアの方には子どもたちが結構集まっていきます。どんな本がいいかと気軽に聞いたり、悩みを喋る子どももいます。
「こんな本を読みたいけれど」と相談すると一緒に考えてくれたりします。そういうふうに一緒に寄り添ってくれる方で、知識も持っている方が今必要とされていると思います。
○加藤教育長徳島に出張に行ったときの話なのですが、駅前の総合デパートと図書館が一緒になっている施設がありました。後は、青森のアウガの上も図書館で、そこに入ってみたのですが、20

昔ながらの図書館スタイルで、非常に広かったです。場所は駅前でしたが、あまり人が入っているような感じではありませんでした。ですので、単に駅前に図書館をつくればいいのかというと、そういうわけでもなさそうです。
徳島の図書館には入れなかったのですが、会議のときに市の職員に状況を聞いてみたら、前の場所よりは入館者が倍に増えましたと言っていましたね。今、いろいろな自治体で図書館を駅前に建設しているのだなというのは感じています。
○議長（遠藤市長）

やはり、市の権限下だけで決めるのではなくて、関心のある人たちに意見を出してほしいところですね。そういう中で方向性が決まってくると思います。管理をどこかに丸投げして、後はどうぞお願いしますという形ではおもしろくない。市民がこうしたいああした
いと喋った以上は、その人にも積極的に図書館を利用していただきたいですね。お母さんたちが子ども連れで来てくれるにはどうしたらいいのか、専門家の意見を聞きながら、久慈市の状況も考えながら、そんな運営ができればいいと思っています。このテーマは、今後また総合教育会議の議題になるかと思いますので、その際はよろしくお願いします。
今回の会議では、親世代の教育をどうするか、学校の先生がどうあるべきかなど、非常に有意義なご意見がありました。ありがとうございました。
○中務教育部長 それでは以上で、平成 28 年度第１回久慈市総合教育会議を閉会いたします。大
変お疲れ様でした。

閉 会

午後４時 40 分

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