『経済研究』（明治学院大学）第 159 号

2020 年

20 世紀前半における国際砂糖市場に関する一考察⑴

大

澤

篤

砂糖市場の動向を気にせず事業を行ったとは考え

はじめににくく，各国・地域レベルの糖業史研究を行うにしても，程度の差はあるにせよ，国際砂糖市場の本稿の課題は，第一次大戦を契機とする国際砂構造についての概観を得ておく必要はある。

糖市場の構造的変化を明らかとすることにある。

第 2 に，地域史的観点からの糖業史研究の限界

特に甘蔗糖生産の拡大が続いたという点を重視しについて。アジア間貿易やグローバル・ヒストリーて，キューバ糖業とジャワ糖業の展開をふまえなに関する論考のなかに，砂糖を検討対象にするもがら，主要産糖地の関係の変化を素描したい。

のが散見される2。いずれもアジア経済の相対的課題設定の理由は，次の 2 点である。第 1 に，自律を強調する議論であるが，砂糖に関する限り

一国史的観点あるいは帝国主義史的観点からの糖では，アジア各国・地域に対するジャワ糖業の規業史研究の問題に関して。糖業史研究は，国民経定性を論点とした加納啓良の問題提起がその起点

済の形成・発展やその対外膨張の特質を考える素をなす3。諸研究によってアジア地域の砂糖需給材として位置付けられることが多い。しかしそのの具体的な姿が明らかになってきたのであるが，場合，資料解釈の問題ともかかわって，対象とな

ジャワ糖業の国際砂糖市場における位置が明らかる糖業の国際砂糖市場における位置が不明確なこでない限り，アジア各国・地域の糖業発展の軌跡とで，協調行動の意義が専ら国内的要因との関係も同時的な文脈に十分位置付けられないという問にひきつけられて評価されるなど，その把握が単

題が，かえって浮き彫りになったと思われる。

線的なものに陥いる傾向にある1。しかし砂糖は以上の問題点を克服にむかわせるには，ひとま「世界商品」であり，各国・地域の糖業者が国際ず国際砂糖市場の展開を各国・地域産業の構成体1

例えば，糖業協会編『近代日本糖業史 下巻』（勁草書房，1997 年）をあげておく。

2

近年の研究として，平井健介『砂糖の帝国：日本植民地とアジア市場』（東京大学出版会，2017 年）がある。

3

加納啓良「ジャワ糖業史研究序論」（『アジア経済』第 22 巻 5 号，1981 年），および同「オランダ植民地支配下の
ジャワ糖業―1920 年代を中心に―」（『社会経済史学』第 55 巻 6 号，1986 年）。
117『経済研究』（明治学院大学）第 159 号の変化として素描する必要がある。それゆえ本稿れる。そのため砂糖が「世界商品」とされることは，砂糖産業を素材として各国・地域の社会経済の意味を考えるとき，「国家」の存在を捨象しての諸側面を論じるための準備的作業に属する。そ理解することに無理がある。

の際に重視した点は次の通りである。

以上をふまえて次の構成とする。第 1 章では，第 1 に，各産糖地・地域に関連する外国貿易に

20 世紀初頭から第一次大戦までの時期における注目し，それを国家（＝国民経済）と世界市場を国際砂糖市場の特徴を概観した。第 2 章では，イ媒介するものとみなして4，砂糖の主要輸入国とギリスとアメリカの 2 大輸入国の政策的変化と，主要輸出国の動向に焦点をあてた。1930 年代の第一次大戦期におけるジャワ糖業の対応を素描す

ブロック化が国際砂糖市場の縮小をもたらしたこる。第 3 章では 1920 年代の国際砂糖市場の変化とが知られているが，砂糖の自給化傾向は 1930

をふまえ，キューバ糖業とジャワ糖業の展開に留

年代に開始されたわけではない。各国・地域にお意しながら国際カルテル形成にいたるプロセスをける砂糖産業の位置づけに応じた産業政策を前提跡付ける。

にしながら各地で糖業企業の成長が促された結果

主な使用資料として，日本の糖業者が残した翻である。したがってヨーロッパか非ヨーロッパ（＝訳書・各種調査報告・パンフレット類を用いた。

アジア）かといった二分法を避けながら，貿易を

これらは海外情勢に対する日本の同時代的な関心介した消費と生産の関係を捉えにいくことで，国を示したものであり，事実認識に修正の余地が残際砂糖市場の変化の概観を得たい。

されることはいうまでもない。本来であれば，各第 2 に，国際的なカルテルの展開に着目した。

国・地域糖業に関する一次資料に依拠することが19 世紀後半から各産糖地をとりまく政治的諸要

望ましい。しかしその場合は，英語，オランダ語，

因を前提としながら糖業者利害が調整されて，国スペイン語等の複数言語に不自由がなく，かつ世際的な砂糖相場がその恣意的な操作の影響を受け界各地で資料収集を実施する必要があり，筆者のるようになる。しかも特定の産糖地からみても，能力を超える。とはいえ最低限の糖業理解を前提

直接は関係なくとも，国際的な市場価格の動きをに同時代的な糖業関係者の観察を基礎として，国意識しつつローカルな糖業関係者がローカルな砂

際砂糖市場のあり方の把握に努めることは，全く糖取引に臨むことは自然にある。それは価格裁定

無意味な作業であるとは考えていないことを付言を通じて主要市場間に価格連動性を生じさせる。

しておく。

したがって国際的なカルテルの展開把握なしに

1．20 世紀初頭の国際砂糖市場

は，当該期における世界砂糖市場の構造的な特徴もみえてこない。

―前史―

1-1．ブリュッセル協定の成立

第 3 に，第 2 点目とも関連して国家の影響力を重視した。本稿で明らかにされる通り，輸送費が19 世紀末の国際砂糖市場の中心はイギリス市流通の可否を左右するほど砂糖の生産費は低下し場であったが，砂糖相場は長期的な低落傾向のなており，それだけ関税の効果も大きかったとみらかにあった5。イギリスの自由貿易政策によって
4

木下悦治・村岡俊三編『資本論体系⑻

国家・国際商業・世界市場』有斐閣，1985 年。
118

20 世紀前半における国際砂糖市場に関する一考察⑴

甜菜糖の輸出先を提供された欧州諸国は，甜菜糖給を超えて甜菜糖輸出が増加した。甜菜糖生産国

原料の精製糖を競って供給したのである6。一方による「ダンピング」輸出は，ロンドン砂糖相場

でイギリス精製糖業は停滞し，その原料となる非の下落傾向となってあらわれた。

ヨーロッパ地域（特に英領植民地）からの粗糖輸これをうけて例えば，1898 年にはフランス，

入は後退した。1860 年に粗糖 43.5 万頓，精糖 1.3

ベルギー，オランダ，ドイツ，オーストリア，ロ万頓であったイギリスの輸入糖は，1900 年には

シア，スペイン，スエーデン，イギリスの 9 か国

粗糖 66.2 万頓，精糖 96.2 万頓となっていた7。

による国際会議がブリュッセルで開かれた。しか甜菜糖生産は，原料甜菜の保存が効くため安定しロシアの保護政策が論点となると交渉は決裂し的な原料調達を確保できると工場の連続操業が可た。また 1899 年には，ドイツ糖の輸入がインド能となる8。特に 1860 年にオーストリアで滲出法

糖業の脅威となることをふまえ，相殺関税の設定が実用化されると，糖汁の抽出工程における資本を急務としてインド関税法がイギリス議会に提出集約化と相俟って，甜菜糖生産は拡大した。ドイ

された。

ツでは，甜菜根中の含有糖分に対して協定歩合をこうした状況のもと，1900 年にはイギリス帝

設定し，実際の歩留りとは無関係に課税標準とし

国商業会議所大会においてロンドン商業会議所かた結果，これが製糖歩留の向上をはかるインセン

ら砂糖問題が提出され，相殺関税による自国産業

ティブとなった9。品種改良にあたって糖分の豊保護か，国際会議による不当競争の排除のいずれ

富な種子を選択して苗圃で生育させたが10，甜菜

かを実施することが議論された13。この議論は植は 2 年目から花も咲き，種も出来るため，同時代

民地サイドからの支持を得た。

的な技術水準のもとでは甘蔗以上に品種改良が容そして 1901 年にイギリス政府が各国に国際会易であった11。ドイツの産糖高は 1880 年代に急議の開催を提案すると，ベルギー，オーストリア・

増し，1884 年には歩留り 11.0％，産糖高 112.3 万ハンガリー，ドイツ，フランス，スペイン，イギ

頓を記録した。これをフランスも模倣し，1896

リス，イタリア，オランダ，ルーマニア，スエー

年に歩留り 11.0％，産糖高 66.8 万頓となった12。

デンの 11 か国の参加が決まった。翌 1902 年 2 月

そのうえでドイツ・フランス両国は輸出に対すまで審議が重ねられると，3 月に国際砂糖協定（以る全額戻税制度を採用し，さらにフランスその他

下，ブリュッセル協約）の調印が完了した。その

甜菜糖生産国が輸出奨励金を交付すると，国内自実施は翌 1903 年 9 月 1 日からとなった。

5

W.L. Korthals Altes “Economy in Indonesia, Volume15, Price（non-rice）1814-1940”, Royal Tropical Institute,6

増本芳太郎編『解説ブラッセル協約』日本砂糖貿易株式会社，1930 年，6-15 頁。

7

ジョージ・マルチ―ノ著，水田栄雄訳『通俗 砂糖問題』台湾糖業連合会，1912 年，4 頁。

8

同上書，53-71 頁。

9

増本芳太郎編，前掲書，1-2 頁。

10

ジョージ・マルチ―ノ，前掲書，30-31 頁。

11ドイツ，オーストリアでは圃場管理が徹底していたという。特にドイツの農家は契約上，良質の種をまき，施肥

1994, pp. 93-95.

を行い，圃場の手入れを行った（同上書，32-34 頁）。
12

増本芳太郎編，前掲書，3 頁。

13

同上書，12-33 頁。
119

『経済研究』（明治学院大学）第 159 号

同協定の 3 大原則は，製造を保税で行うこと，

時脱退の場合は，3 か月以内にブリュッセ

サータックスの制限，加盟国相互間に奨励金砂糖ルで会議を開いて，今後の方針を検討する。

を以て他市場を侵さないことであり，その要点は

なお実施期間を 9 月 1 日からとしたのは，次の通りである。

9 月下旬から 11 月中旬にかけての欧州甜
菜糖の収穫期にあわせたためである。

①生産または輸出に関して直接間接に付与さ⑨協定の規定は加盟国の海外植民地その他領れる奨励金を廃止する。輸出に対する直接地にも適用される。ただしオランダとイギ

奨励金，生産に対する直接奨励金，生産物

リスの植民地は除外し，別途末文に関係すのある部分に対する税金の一部ないし全部る宣言を行う。

の免除，協定歩合に対する過剰歩留による利益，輸出割戻金により生じる利益，第 3

イギリスは次の 3 箇条の宣言を行った。

条規定（1 ハンドレッドウエイト 2 シリン
グ 6 ペンス）以上のサータックスから生じ①協約成立中は英領植民地産砂糖に対し，直る利益が対象となる。

接間接の奨励金を与えない。

②各工場を税務官監督下に置き，国内消費向②イギリスとその植民地および領国との財政けのみ課税して，協定歩合による保護の廃関係について，イギリスは原則として自由に止と輸出奨励金を全廃する。

行動できるが，例外として協約期間中は植③奨励金付砂糖が輸入された場合は，加盟国

民地産砂糖に対して，イギリスにおいて他は特別相殺関税を課すことができる。また国の砂糖に対抗して特恵関税を賦課しない。

輸入禁止の自由も保留される。

③ブリュッセル協約は，イギリスの仲介によ④甘蔗糖税率と甜菜糖税率を区別しない。

り東インドおよび他の自治植民地に直接交⑤スペイン，イタリア，スエーデンは輸出を渉することができる。

しない限りは①を遵守する必要はない。
⑥永久監督委員をブリュッセルに設置し，管このようにブリュッセル協約は，イギリスと甜理権を行使して，加盟国間の紛議を決裁し，菜糖輸出国の間でイギリス市場の秩序を維持する

また新規加盟国の採否を決定する。

ことを約束した「制度」であった。同協約成立後，⑦奨励金付砂糖が再輸出によってその恩恵を甜菜糖輸出国は精糖ではなく，粗糖の輸出が有利享受することを防止する。

化しており，イギリスは特恵関税を設定しないこ⑧協 約実施期間は 1903 年 9 月 1 日から 5 かとによる国内の精製糖生産者保護が念頭にあった年間とし，満了 1 年前に脱退の意思を表明と理解することができる。

しない場合は，1 年間の継続の意思を示し

その後，1907 年には特に次の 2 点が追加承認たものとみなす。加盟国の 1 国が協約破棄された。

を宣言した場合，他の国はその年の 10 月
30 日までは翌年 9 月 1 日を以て協定から①1908 年 9 月 1 日より 5 年間の協約を維持す

脱退することを宣言できる。2 国以上の同ること。ただし 1910 年 9 月 1 日以前の最120

20 世紀前半における国際砂糖市場に関する一考察⑴

後の委員会において事情が認められれば，造をみてみたい。ロンドン相場は，基本的には上予告を経て，1911 年 9 月 1 日以降の協約昇傾向に転じた（図 1-1）。甜菜糖産地の停滞に離脱ができる。

加えて，第一次大戦までは 1 人当り成長率が一般②イ ギリスは 1908 年 9 月 1 日以降，協約第的に増大したことから14，砂糖需要もまた世界的4 条の規定は免除され，同時に協定国は輸に拡大したと考えられ，ブリュッセル協約により入されたイギリス精製糖が奨励金を与えてロンドン相場の下落が抑止されたと考えてよかろいると認定された国のもではないことを記う。そして 19 世紀後半の欧州甜菜糖の輸出攻勢

載した証明書を要求する権利がある。

は東アジア地域にも及び，各産糖産地にその対応を促したことと相俟って15，ブリュッセル協約成
立後は甘蔗糖に増産傾向が現れた（表 1-1）。

そして追加条約が各国に確認されて，ブリュッ
セル協約の 5 年間継続が決定された。さらにロシ

1903～1913 年における世界の砂糖輸出量の変アが同 1907 年 12 月に輸出許可の特例を得て，ブ化を追った表 1-2 をみると，ブリュッセル会議か

リュッセル協約に加盟した。ロシアの加盟条件は，

ら第一次大戦までの間に砂糖輸出は漸増傾向を示

1909 年 9 月 1 日までに連盟各国に対して 30 万頓している。その内訳として，いずれかの年に 1 割を超えない範囲で，その後の 4 年間は年 20 万頓以上の実績が認められた国・地域を抽出すると，を限度に輸出できるというものであった。甜菜糖

甜菜糖主要輸出地であるオーストリア・ハンガ

生産国の加盟を増やすことで，砂糖取引の国際的リーとドイツ，甘蔗糖主要輸出地であるキューバ・

秩序の維持・強化が図られたのである。

オランダ領東インド（以下，蘭印）は，変動を伴しかしロシアの砂糖輸出は，糖価の低落を嫌う

いながらも輸出国としての地位を維持している。

各国の懸念材料となった。一方でイギリスは，そして特に 1910 年代半ばにはキューバが構成比

1908 年以降は奨励金付か否かにかかわらず外国を高めたことがわかる。

糖を輸入し，1912 年 8 月に翌年の脱退を表明した。1913 年 3 月 17 日に，ドイツ，オーストリア，⑴

キューバ糖業

ベルギー，フランス，ルクセンブルク，オランダ，

キューバでは独立戦争による社会混乱が生じた

ペルー，ロシア，スエーデン，スイスの 10 か国で，ものの，砂糖生産量は 1903 年の独立後の 1905 年

1918 年 9 月 1 日までの 5 か年間の協約存続が決にはスペイン統治時代を凌駕した16。図 1-2 の示定されたが，ブリュッセル協約下におかれた貿易

すように，キューバの砂糖生産が増加した理由は，

秩序は安定したものとはいえなかった。

キューバの独立にアメリカの保護国化が伴ったことに起因している。アメリカとキューバの間に，双2-2．第一次大戦前の国際砂糖市場

方自国産品を輸入する場合は，関税を相互定率で割引を行うという特恵関税が設定されていた17。しブリュッセル協約成立以降の国際砂糖市場の構
14

アンガス・マディソン『世界経済の成長史

15拙稿「日本における精製糖生産の展開と日本帝国」（堀和生編『東アジア資本主義論Ⅱ―構造と特質―』ミネル

1820～1992 年』東洋経済，2000 年，75-81 頁。

ヴァ書房，2008 年），51-62 頁。
16

堀宗一ほか『世界糖業調査報告』色部米作，1922 年，222 頁。
121

『経済研究』（明治学院大学）第 159 号
図 1-1

ロンドン相場とジャワ糖

25

1,600

ギルダー

千トン

1,400
20
1,200

1,000

15

800
10

600

400
5
200

0

1900 1901 1902 1903 1904 1905 1906 1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915
バタビア相場ロンドン相場

0

生産量出所）“Changing Economy in Indonesia”より作成。
備考）糖度 96 度粗糖 100kg 当り価格。

表 1-1


総計
（A）

世界砂糖生産甜菜糖計（B）

単位：万長頓B/A1902-1903 年

1,180

658

56％

a/B
547

83％

C/A
612

52％

1903-1904 年

1,227

600

49％

579

96％

626

51％

1904-1905 年

1,172

486

41％

464

96％

686

59％

1905-1906 年

1,380

712

52％

682

96％

663

48％

1906-1907 年

1,434

705

49％

660

94％

730

51％

1907-1908 年

1,383

691

50％

646

94％

692

50％

1908-1909 年

1,438

681

47％

641

94％

758

53％

1909-1910 年

1,490

660

44％

614

93％

830

56％

1910-1911 年

1,702

857

50％

811

95％

945

56％

1911-1912 年

1,606

689

43％

634

92％

918

57％

1912-1913 年

1,824

892

49％

828

93％

932

51％

1913-1914 年

1,844

863

47％

797

92％

980

53％

1914-1915 年

1,857

831

45％

765

92％

1,027

55％

出所）『台湾糖業統計』より作成。


17

甘蔗糖計
（C）

欧州計（a）

染谷成章『増補玖馬之糖業』糖業連合会，1927 年，74 頁。
122

20 世紀前半における国際砂糖市場に関する一考察⑴
表 1-2

主要国砂糖輸出（50 万長頓以上）
単位：万長頓世界輸出計（100％）

1903 年

1904 年

1905 年

1906 年1907 年1908 年

1909 年1910 年

1911 年1912 年1913 年

1914 年1915 年

528

530

514

626

616

602

653

640

659

675

788

787

677

77

59

48

85

79

96

8

66

60

69

106

59

25

15％

11％

9％

14％

13％

16％

1％

10％

9％

10％

13％

7％

4％

オーストリア・ハンガリー
ドイツ

100

77

73

119

90

82

84

69

84

43

110

109

16

19％

14％

14％

19％

15％

14％

13％

11％

13％

6％

14％

14％

2％

キューバ

94

110

108

118

130

89

143

173

143

195

245

249

256

18％

21％

21％

19％

21％

15％

22％

27％

22％

29％

31％

32％

38％

オランダ領東インド

85

103

103

98

117

126

124

118

132

131

126

130

135

16％

20％

20％

16％

19％

21％

19％

18％

20％

19％

16％

17％

20％

出所）『台湾糖業統計』より作成。
備考）元データは「米国農商務省年報」による。

図 1-2

キューバ糖とアメリカ市場

4

5,000

セント

千トン

4,500

3.5

4,000
3
3,500
2.5

3,000

2

2,500

2,000

1.5

1,500
1
1,000
0.5

0

500

1900

1901

1902

1903

1904

1905

1906

1907

1908

1909

1910

1911

1912

1913

ニューヨーク相場(Price per pounds, raw sugar, c.i.f. )キューバ卸売価格 (Price per pounds)

アメリカ砂糖消費量

生産量

1914

1915

0

出所）“Sugar Facts and Figures”より作成。

かもアメリカは奨励金付輸入糖に対しては相殺関場をその他の産糖国より有利な輸出先として確保税を設定しため，ダンピング輸出された砂糖は防したのである。

圧された18。その結果，キューバ糖はアメリカ市

アメリカ市場には国内および属領諸島産砂糖も
18

ジョージ・マルチ―ノ，前掲書，12 頁。
123

『経済研究』（明治学院大学）第 159 号

供給された。しかし域内産糖地からの供給が国内行われ，1911 年には 85000 頓に増加した21。1911

消費を満たすことはなく，アメリカは砂糖輸入国

年 9 月 26 日にはブリュッセル協約加盟国間で，であり続けた。20 世紀初頭のハワイ併合やキュー

ドイツからキューバに対する相殺関税創設の提案

バの保護国化は，砂糖の輸入防圧の点ではアメリがなされたことをうけ，翌 1912 年 2 月 26 日に審カの利害に適ったものといえる。ハワイ，プエル

議が行われた。これに対してキューバは，4 月 12

トリコからの移入は無税であり，フィリピン糖も日に関税引下げを実施して相殺関税の設定回避を

1 財政年度当り 30 万頓を上限として無税とされ講じた。保護国下であっても，キューバ糖業は相た19。そのうえで保護国キューバからの輸入には対的自律性を保っていたことに留意が必要である。

特恵関税が設定されていた。キューバ糖は，国際1913 年を契機としてキューバ糖業は生産を一競争圧力からアメリカ国内および属領諸島産糖地層拡大させた（図 1-2）。1 人当り砂糖消費量の増を保護するための緩衝材的位置にあったとみるこ

加傾向のなかにあって，アメリカの税率引下げをとができる。

伴う関税改正は精製糖企業にキューバ産原料糖のキューバでは，セントラルと呼ばれる新式工場

使用さらに有利化させたのである22。その実施は組織（Central Factory System）が 1880 年代から

1914 年 3 月からであった23。1909 年の工場所有

増 加 した20。 製 糖 工 場 は サ ン タ ク ラ ラ（Santa

者 170 の国籍をみると，スペインを主とするヨー

Clara）とマタンサス（Matanzas）の 2 州に集中し，ロッパ 65 人（38％），アメリカ 38 人（22％），キュー

地力消耗が進んだ。セントラルは原料の自作は行

バ 67 人（39％）であり，第一次大戦以前ではアわず，コロノ（Colono）と呼ばれる甘蔗耕作者か

メリカ人比率は必ずしも高くはなかった24。しからの買収を通じて調達された。コロノの甘蔗栽培

し 1910 年代半ば以降，アメリカの対キューバ糖

は粗放で，無肥料，株出を主で，連作に伴う収穫業投資は急激に増加する。キューバ糖業は，イギ量の減少が生じると新たな圃場における栽植が行

リスを中心とする国際砂糖市場とは一定の距離をわれた。しかも最大面積を占めた栽培品種はスペ保ちながら，アメリカの糖業政策に規定されつつイン統治下から続く Cristalina 種および Blanca 種

従属的発展の度合いを深めていくのであった。

であった。一方で製糖工場間の原料甘蔗争奪に伴⑵

う原料価格の高騰が生じる傾向にあった。キュー

ジャワ糖業

バ糖業は合理化圧力が甘蔗栽培面に弱く，粗糖製

19 世紀末のジャワ糖業は，欧州甜菜糖の輸出造面に強くかかる構造であったと考えられる。

増加に伴う糖価の下落に加え，1883 年に発見さ市場拡大に対する意欲も強く，例えば 1909 年

れた甘蔗のセレー病（萎縮病）の蔓延によって，にイギリスに対してキューバ糖 1000 頓の輸出が

1884～1904 年は危機的状況下におかれた25。こう


19
20
21
22

『世界糖業調査資料』台湾総督府民政部殖産局，1912 年，242 頁。
堀宗一ほか，前掲書，222-233 頁。
増本芳太郎編，前掲書，24 頁。
「米国糖関税の改正実施」『糖業世界』第 5 巻第 3 号，1914 年，88-90 頁。

23“Sugar: facts and figures” The United States Cuban Sugar Council, 1948, pp. 52.

24

堀宗一ほか，前掲書，222-233 頁。

25

眞室幸教『爪哇之糖業』台湾総督府民政部殖産局，1912 年，8-10 頁。
124

20 世紀前半における国際砂糖市場に関する一考察⑴

した市場面と原料調達面の双方から生じた圧力

政策体系とはいえなくなっていたのである。

が，ジャワ糖業にイノベーションを誘発させるイ

さらに村長（共有地）あるいは個人と結ぶ土地

ンセンティブとなった。1886～87 年に 3 か所の（占有地）の賃借契約では，米の収穫量調査のう

糖業試験場が糖業者の協議により設置され，甘蔗

えで借地料を協定し，かつ 1 年分前渡しなければの病害排除法の研究および優良品種の選定，製品ならなかった。労働者個人と結ぶ労働契約につい製出試験が実施された。

ても村長および理事州官の承認を必要とした。そこれを企業レベルでみれば，原料調達面では耕の他，軽便鉄道取締規則・蒸気機関取締規則等と作改良法による単位面積当り収穫量の増加が，製相俟って，実際の工場操業に関わる重要事項に関品製造面では製糖機械の改良による製糖歩留の増しては，罰則付きの規制がかけられていた。

加と製糖法の改良による製品品質の向上が志向さ

さて，ブリュッセル協約成立に際して，イギリれたことを意味する。1893-95 年に工場数 192，

ス同様にオランダ政府も協約期間中に植民地の砂

平均産糖量 4.6 万担，平均耕作面積 555.5 バウか糖に対して直接間接の奨励金を与えず，他の加盟

ら，1902-04 年に工場数 179，平均産糖量 8.8 万担，

国の砂糖に対して特恵関税を設けないとした27。

平均耕作面積 818.0 バウとなった26。特にジャワ

これをジャワ糖業者は，ロンドン相場の低落が底では，蔗園面積の拡張が稲作を行う水田の面積の打ちしたことを歓迎したという28。

2 割に政策的に制限されたため，それに工場の製

前掲図 1 をみると，ジャワ糖価格は 1902 年に糖能力も規定されて，単位面積当り収穫量の増加

底打ちしたとみることができる。生産量も変動をが規模の経済性追求の基調となったと考えられる。

伴いながらも増産傾向にあった。ブリュッセル協

蘭印政府の糖業政策を確認したい。蘭印政府は，

約成立を基準に 1894-1903 年と 1904-1913 年の生製糖業が現地人の社会秩序を混乱させることを政産面の変化を比較してみると，1894-1903 年は工策的に規制した。製糖場設立の出願に蘭印政府が場数 17 減，生産量 1.8 倍，1 工場当り平均生産量

許可を与える条件は，①甘蔗耕作面積が水田面積1.9 倍であったのに対して，1904-1913 年は工場の 20％以内であること，②米の収穫量が地域人数 14 蔵増，生産量 1.4 倍，1 工場当り平均生産量

口に対し不足しないこと，③灌漑用水の利用が水

1.3 倍であった29。1894-1903 年には合理化が進

田灌漑に悪影響を与えないこと，④小作料およびみ，1904-1913 年にはこれに量的拡大が加わった

労働賃金が水田耕作および労働需給に悪影響を与とわかる。

えないこと，⑤製糖場の設立が他の産業に悪影響

特にブリュッセル協約成立以降には甘蔗作付面を与えないことであった。砂糖産業は植民地の主積の拡大がみられる一方で30，蔗苗の輸入と実生要産業でありながら，強制栽培制度が実施された種の栽培による品種改良が進んだ31。その結果，時期とは違い，当該期にはその発展を最優先する

P.O.J.100 と P.O.J.247 の 2 品種がセレー病に対す

26

同上書，53-56 頁。

27

ジョージ・マルチ―ノ，前掲書，12 頁。

28

眞室幸教，前掲書，12-13 頁。

29

W.A.I.M. Segers “Economy in Indonesia, Volume8, Manufacturing Industry 1870-1942”, Royal Tropical Insti-

30

眞室幸教，前掲書，51 頁。

tute, 1987 より計算。

125

『経済研究』（明治学院大学）第 159 号

る強さと単位面積当り収穫量の多さから支配的品（822.9 万担生産）となった。

種となったことが注目される32。

砂糖市場のあり方は，世界中で均質ということ

ジャワ糖輸出についてみると，1896-97 年にははなく国・地域レベルで特殊性がある39。耕地白59％（483.4 万担）がイギリス向輸出を中心とす

糖は，甜菜糖および精製糖の下級財として砂糖市

る対ヨーロッパ輸出であったが，翌 1897-1898 年

場に浸透し，例えば中国の白糖市場では，在来白にはアメリカ向輸出が 51％（449.9 万担）をしめ

糖および甜菜糖も含む形で香港精製糖，日本精製た33。 し か し ア メ リ カ 向 輸 出 も 1899-1900 年 の糖，ジャワ耕地白糖の競争が展開されていくこと

69％（825.3 万担）をピークに数量と比重ともにになる。キューバ糖業とは異なり，ジャワ糖業は低下した。この背景には米西戦争の影響があり，

欧米諸国より所得水準の低い国・地域の精白糖市

キューバの保護国化を伴う特恵関税の設定もふく場に対して低価格品を供給することを通じて，輸め，アメリカの関税政策がジャワ糖に対しても輸出市場の狭隘化の問題を打開していったのである。

入防圧効果をもった34。アメリカ向輸出は主に精

この点，ジャワ糖が英領インド向輸出を拡大さ製用の原料糖であり35，ジャワ糖業は 20 世紀初

せた理由には留意が必要である。機械制粗糖生産

頭に原料糖輸出市場の狭隘化に直面したといえる。

が国内で立ち上がらない中国向輸出と，帝国内市

これに対して蘭印の砂糖貿易上の地位を上昇さ場を保護したうえで輸出用精製糖原料の輸入に関せたのは対アジア向輸出である36。1909 年の砂糖しては免税扱いとした日本向輸出に対して，英領

輸 出 額 1.67 億 ギ ル ダ ー に 対 し て 英 領 イ ン ド

インド向輸出は英領インドがイギリス植民地ゆえ

36.1％，中国・香港 21％，日本 9％を占めた。輸

市場保護のあり方が本国の政策との関連抜きに考出の大部分は原料糖およびオランダ色相標本 15えることができないためである。

号程度の黄双目であったが，ここに清澄法に炭酸ブリュッセル協約に対するイギリス政府の対応

ガス飽和法あるいは亜硫酸ガス飽充法を用いて製に注目したい40。規約罰則第 4 条において，砂糖造された耕地白糖が含まれた37。ここでいう耕地の生産あるいは輸出に対して補助金を与えた国か

白糖とは，モーリシャスに発明起源をもつ甘蔗から協定調印国が砂糖を輸入した場合は，特別税をら精製工程を経ずに直接製造された白糖をさ課すか補助金を受けた砂糖の輸入を禁止する権利

す38。1898 年には 7 工場にすぎなかったが，製造が発生した。一方で内国税と関税の間の差額を制

方 法 の 改 善 が 進 み，1911 年 時 点 で は 64 工 場

限することには同意し，精製糖は 1 頓当り 2 ポン31

ジョージ・マルチ―ノ，前掲書，142 頁。

32

眞室幸教，前掲書，46 頁。

33

同上書，292 頁より計算。

34

前掲『世界糖業調査資料』，130 頁。

35

眞室幸教，前掲書，59 頁。

36

加納啓良『現代インドネシア経済史論』東京大学出版会，2004 年，32-34 頁。

37

眞室幸教，前掲書，57-59 および 233-241 頁。

38

前掲『世界糖業調査資料』，128-131 頁。

39拙稿「日本における精製糖生産の展開と日本帝国」（堀和生編『東アジア資本主義論Ⅱ―構造と特質―』ミネル
ヴァ書房，2008 年）。

40

堀宗一ほか，前掲書，11-13 頁。
126

20 世紀前半における国際砂糖市場に関する一考察⑴

ド 10 シリング，その他は 1 頓当り 2 ポンド 5 シ⑶

第一次大戦以前の国際砂糖市場と甘蔗糖生産

リング 10 ペンスとしており，国内の産業保護自キューバ糖業とジャワ糖業の概観を一瞥して明体は否定していない。ここでイギリス政府は，国らかなことは，政治的要因を無視して世界市場の内税を設定せずに消費を喚起しながらも，植民地あり方を把握することは難しいということであろ

産糖は保護しない選択をした。したがってオランう。ここではさらに経済的要因のみから把握する

ダ植民地同様に，イギリス植民地もブリュッセル

ことの限界についても確認しておきたい。以下で協約下で「自由競争」と対峙することになったとは各地の生産費の比較を行う。史料制約という点考えることができる。

からいえば，その算定方法が地域で異なり，また英領インドの場合，統計的に把握された範囲で調査報告毎に数値にバラつきがでるという問題がの世界第 1 位の生産量を誇りながらも，在来的なある。したがって厳密さについて難点があること

砂糖生産と結びついた小農による蔗作が広範に展は否定できないが，それでも生産コストの地域差開していた。ここで機械制砂糖の輸入防圧をはかを凡そ捉えることはできるのではないかと考える。

るのであれば，機械制粗糖の国際競争力の確保を

表 1-3 は，台湾総督府民政部殖産局による『各念頭におき，工場生産に適した甘蔗の栽培が必要

地砂糖生産費調』に掲載されたデータをもとに作となる。ただしキューバのような未開発の蔗作適成した主要粗糖産地の生産費である。まずはドイ地が広範に存在しない限り，肥料の使用が一般化

ツの甜菜糖生産費をみると，粗糖生産費より高い。

していない地域において，蔗作時における肥料投甜菜糖の生産量および輸出量で最大比重を占めた入を実現できるか否かが，その成果を十分にあげドイツ甜菜糖と比較して，甘蔗糖の各産地の生産るための同時代的な条件の一つであった41。その意

費は概して低く，各地で甘蔗糖が粗糖のまま，あ味で英領インドでは，国際競争を避けて在来的砂

るいは精製されて消費される理由の一端を窺い知糖生産に特化することで砂糖産業自体の衰退が事ることができる。

実上回避されたとみることができる。その結果とし次に世界砂糖輸出の 10％以上を占めた地域でて英領インド市場では，欧州甜菜糖が確保していあるキューバ，ジャワが生産費の点で圧倒的に優た精白糖市場をめぐって，モーリシャス糖とジャワ位に立っていたわけではなかったことが示唆され糖とが販売競争を繰り広げたのである42。

る。同表ではフィリピン，ジャワにキューバが続

こうしてジャワ糖業は，精製糖原料の製造を軸とき，そのあとにハワイ，台湾が続いている。生産

して国際的垂直分業体制に強く組み込まれるので量の多さが輸出量の多さを意味しているわけでもはなく，むしろ各国・地域の精白糖市場に対する低ないし，また生産費の低さが直ちに砂糖貿易上の価格品供給を強化することで国際砂糖市場の変化

シェアに結びつくわけでもないことがわかる。

に対応したのであった。

続いてジャワ，キューバ，フィリピン，ハワイ，
台湾の粗糖生産費の内訳を比較すれば，100 斤当りの製造費は最低ジャワ 0.60 円，最高台湾 0.82

41

拙稿「領台初期におけるサトウキビの品種改良」『経済論叢』第 191 巻第 1 号，京都大学，2017 年。

42

ジョージ・マルチ―ノ，前掲書，142 頁。
127

『経済研究』（明治学院大学）第 159 号
表 1-3

粗糖生産費

単位：円 /100 斤甘蔗
台湾
生産費（Ａ）（内訳）
原料代（a）a/A
原料運搬費
製造費（b）

4.85

ジャワ

フィリピン

4.15

甜菜
ハワイ

4.14

キューバ

ブラジル

4.47

7.26

5.23
3.96

4.77

2.22

1.85

1.16

2.86

2.39

3.60

46％

44％

28％

60％

53％

50％

0.43

0.45

0.32

0.47

0.37

1.25

0.21
0.20

0.82

0.60

0.64

0.64

0.80

1.33

b/A

17％

15％

15％

13％

18％

18％

販売費（運賃込）

0.53

0.29

0.54

0.20

0.27

1.84

営業費

0.85

0.74

0.59

0.60

0.64

0.21

0.90

固定資本償却ドイツ

0.87

出所）『各地砂糖生産費調』より作成。

表 1-4円，5 か国・地域単純平均を利用して求めた標準

ニューヨーク着 1 ポンド当り粗糖価格
単位：セント

偏差は 0.09 である。これに対して 100 斤当りの生産費

原料代は最低フィリピン 1.16 円，最高ハワイ 2.86円で同様に求めた標準偏差は 0.56 である。ここから第 1 に，主要産糖地における製造費の差は小

ジャワ

キューバ

ハワイ

1.65～2.4

1.65～2.20

1.8～2.45

運賃保険料その他必要費用

0.55

0.1

0.5

輸入税

1.685

1.348

ニューヨーク
3.885～4.685 3.098～3.648
着原価

さく，粗糖製造技術の水準が，中古機械の取引などを通じた技術移転を通じて平準化していること―
2.3～2.95

出所）『世界糖業調査資料』271 頁より作成。

が示唆される43。第 2 に，原料代の地域差は製造

備考）糖度 96 度の標準粗糖。

費に比べて大きく，国際競争力を考えるのであれ
ば，原料代の引下げが相対的に重要となっていた

い44。特定産地の砂糖が確保しうる市場の地域的とみることができる。

範囲が，流通コストにも制約されていたとみられ

この点，1912 年 3 月の在シカゴ領事館報告にる。これは少なくともジャワ糖が欧米市場から後よるニューヨーク着 1 ポンド当り粗糖原価比較に退した理由の 1 つとして留意されるべきであろ

注目したい（表 1-4）。関税を考慮せずに数値をう。第一次大戦以前の国際砂糖市場は，生産費の比較すると，同時代を代表する甘蔗糖産地の分蜜低さでさえも，各産糖地の個別的な成長を可能に

糖生産費に大きな差がみられず，運賃・保険料等する 1 つの条件にすぎなくなっていたのである。

のその他費用が市場着原価に大きく影響していた

小括

ことがわかる。その後のアメリカによる対キュー―第 2 章（次回）の展開―

バ投資が，もっぱら大西洋沿岸にある精製糖会社
第 1 章（本稿）で明らかとしたように，第一次によって実施されたこととも無関係ではあるま
43

1910 年代における日本の分蜜糖工場では製糖機械の国産化が進んでいた（拙稿「第一次大戦期日本における砂糖産業の展開―台南製糖の事例にそくして―」『経済研究』第 154 号，明治学院大学，2017 年，54-55 頁）。

44

染谷成章，前掲書，95 頁。
128

20 世紀前半における国際砂糖市場に関する一考察⑴

大戦以前の国際砂糖市場は，ブリュッセル協約の市場を提供する国・地域の政策といった政治的要締結を条件としながらも，欧州甜菜糖とイギリス

因を含め，総合的に把握されるものには違いない。

市場，キューバ糖とアメリカ市場，ジャワ糖とア

そこで第 2 章（次回）では，第一次大戦を契機とジア市場という地域的な結びつきが強かったこと

して，具体的にどのように国際砂糖市場の構造がが示唆される。ただし国際砂糖市場のあり方は，変化したのかについて把握していく。

経済的要因のみで説明のつくものではなく，消費129