平成 30 年度
招集

開委
出

閉期の時

員
席の況状

町長の教

育長

職

員の出の出
出日

第1 回浦臼町総合教育会議会議録

平 成 30 年 12 月 5 日

間場 所

午 後 2 時 10 分 開会 ・農村センター

第三研修室

午 後 3 時 20 分 閉会

出席委員 平松職務代理者、島委員、大石委員、美濃委員
欠席委員

席

状

況 斉藤町長席状

況 浅岡教育長

席状

況 川畑副町長、武田事務局長、上嶋主幹、畑山社会教育係長、吉村学務係長

武田事務局長それではただいまより、平成30年度第１回浦臼町総合教育会議を開催いたします。
開催にあたりまして、斉藤町長よりご挨拶をお願いいたします。

斉藤町長

皆さんこんにちは。本日は、平成30年度第１回総合教育会議にお忙しい中お集まりいただきありがとうございます。次第の中では、大綱の制定という大きな議題もありますので、皆さんの意見も聞きながら進めたいと思います。
この会議は、平成27年の地方教育行政の法律改正で全国の市町村に必須となった会議であります。その当時は、いじめということに教育委員会だけでなく町長部局とも連携をしながら速やかな解決という主旨の基できた会議であるのかなと思っております。
色々なニュースを見ていますと、いじめと言うよりはクラブや部活で指導者のパワハラ等が非常に多いのかなと思います。今朝、テレビを見ていましたら、養護学校で指導している先生が子どもの足を踏んづけたり、蹴飛ばしたりしていた動画が流れていまして、問題になるのかなと思っています。本町ではそのような事はないと確信しております。
今日は、皆さんから忌憚のない意見を出していただき、情報交換をしながら、浦臼町の理想の教育環境を作っていきたいと思っておりますのでよろしくお願いいたします。
それでは、私が進行役ということですので進めさせていただきます。３番の議事で浦臼町の教育の現状と課題について説明をお願いいたします。

浅岡教育長

本日は、ありがとうございます。
今年も残すところ、1ヶ月を切って教育委員会、学校におきましては、事業の見直し等、新年度に向けてあわただしくしております。
本年は、学校運営の新たな取り組みとしてコミュニティ・スクールの導入の年となり、学校と地域とが共に歩む学校づくりを目指して試行錯誤の年となりました。運営委員を通して学校と地域をつなげ、活力のある学校づくりの新たな第一歩を踏み出したと思っております。
ＡＬＴにつきましても、地域おこし協力隊の制度を活用しながら、今までは週１回のＴＴ授業から通年配置になり、小中学校においては外国語全教科活動の全てに配置する事ができました。また、平成26年度から友好交流町の嶺北中学校との修学旅行におけるふるさと総合交流におきましては、評価検証し、事業継続を進め学校生徒間のさらなる交流の進化ということで両校の姉妹校協定の調印をさせていただきました。
本町の教育大綱である「明日を担う人を育む教育・文化の町を目指して」教育の推進にはかっているところでございます。これらの取り組みにつきましては、斉藤町長のご理解と財政支援があっての事と教育委員会としては、本当に感謝お礼申し上げるところでございます。

浅岡教育長今年の教育施策につきましては、４分の３半期が終わりまして、予定されている事業施策については順調に進んでいるものと思っておりますが、残念ながら社会教育関係の子ども広場であったり、みどり学園の指導員の確保ができず、事業に影響はでていないと思っていますが、委員会内部の運営については、大変な思いで勤めてきています。
本日の総合教育会議につきましては、浦臼町の教育の現状と課題について説明させていただき、斉藤町長と教育委員との意見交換をさせていただき目指す足並みを町長と共に歩んで行きたいと考えていますのでよろしくお願いいたします。
議事についての説明は、レジメに沿って担当から説明させていただきます。始めに、学校における働き方改革アクション・プランについてを局長のほうから説明をお願いします。

武田局長 「学校における働き方改革アクション・プランについて」
資料に基づき説明。
斉藤町長

議事（１）については、続けて説明をお願いします。

上嶋主幹 「コミュニティ・スクールの導入について」
資料に基づき説明。
上嶋主幹 「ＡＬＴの雇用体制について」
資料に基づき説明。
畑山社会教育係長 「社会教育関連について」資料に基づき説明。
斉藤町長

それでは、１点づつ皆さんからご質問ご意見等伺いたいと思います。
働き方改革アクション・プランということですが、教育委員会で先生方の残業時間は把握しているのですか。

武田事務局長

調査をしたことはないですが、週60時間を超えて勤務をしている先生は居ないと学校に確認はしています。

斉藤町長

比較するためにも、確認して数字として出した方が、プランを出したことにより、前年度より残業時間が何時間減っている等わかると思うので、学校とも連携をとりながらやってみた方がいいのではないでしょうか。学校からデータはもらえないのでしょうか。
浅岡教育長 学校自体データをとっていないと思います。
働き方改革の残業時間の目標が、週60時間を超える職員をなくすることとしてこのプランをたてています。浦臼町の場合は、北海道のアクション・プランに従って全市町村作成する努力義務を課せられたので、作成したという経緯があります。ですので、そこの域には至っていないのが現状です。それと、作成した意義というのは、学校閉庁日と定時退勤日の設定の明文化が大きいと思います。
斉藤町長

たまたま、テレビを見ていたら、学校の先生方の働いている実態をやっていまして、180時間位働いているというので、都会ではそんなに凄いのかなと思って見ていました。

浅岡教育長

浦臼町ではそんな域にはいっていないです。

斉藤町長

ほかの委員さんから何か、ご質問等ありませんか。

浅岡教育長

この計画については、作成したのが管内10市14町のうち、前回の教育長会議で７市町が作成済みで、今年度中には管内全市町作成となる予定です。この後についてくる、部活動におけるアクション・プランも同じような形で作成しなければならないのが課題となっています。

斉藤町長

今、流れとして部活動も時間が減らされていると聞きますが、それに沿った形でアクション・プランを作成しなければならないのですか。

浅岡教育長

平日１日２時間程度、土日祝は３時間程度の活動時間となっています。
浦臼町では問題になっていないですが、ほかの町では部活動の活動が制限されるということで、働き方改革と逆行して保護者等から色々とご意見があり、課題となっているようです。

斉藤町長

今、中学校で部活は何があるのですか。

武田事務局長バレー、卓球、サッカー、文化部です。

斉藤町長

毎日活動しているのですか。

武田事務局長

文化部は毎日活動していないと思いますが、ほかの部活は活動しています。

平松職務代理者

残業後の戸締まりは、教頭先生がやっているのですか。

浅岡教育長
斉藤町長
委員

基本は、管理職がやりますが、土日については、先生方で戸締まりすることもあります。基本は、管理者です。
他に、ご意見等ありませんか。
ありません。

斉藤町長

では、次にコミュニティ・スクールの導入について何かご意見ご質問等ありませんか。

浅岡教育長

導入初年度にしては、うまく廻っているのかなと思っています。
教育局の指導監訪問で導入初年度にしては立派な活動をしているとお褒めの言葉をいただきました。そば打ち体験だったり、中学校で実施した鑑賞会だったり、本来コミスクの委員さんが地域と学校を結ぶ役割を担ってうまく各事業の繋ぎになってくれる事を目指しているのですが、今年は教育委員会の担当のてこ入れもあったので今後の課題となっています。また今年の予算も各学校長の裁量予算を付けていただきまして、学校としては、やる気が起きているのかなと思っています。

斉藤町長

今、コミュニティ・スクールの委員さんは何人いるのですか。

上嶋主幹

先生が、小中各４名とＰＴＡが小中各２名、地域住民枠として社会福祉協議会、商工会、防犯協会、交通安全協会、更生保護女性会、文化芸術枠と観光産業枠がありまして合わせて１９名です。今回のそば打ち体験や伝統芸能体験では大活躍していただ
きました。

平松職務代理者

晩生内のワークセンタークリスマス会で中学校の先生方がバンド演奏してくれましたが、それもコミュニティ・スクールの活動からですか。

浅岡教育長

プログラムを見るとワークセンターの招待となっていたので少し違ってくると思いますが、おそらく子供たちの創郷のなかのイベント部のバンド演奏に地域の人たちが指導で入ってくれた事から、先生方が自分たちも出来る事に気が付き、そのような形になったのではないでしょうか。

斉藤町長

そば打ち体験等のイベントは、総合学習に含まれるのですか。それとも全く違った授業になるのですか。

浅岡教育長

そば打ち体験は、コミュニティ・スクールの組織が関わって体験授業となっています。
中学校のイベント活動等は創郷の授業です。そこでは、指導したのが結局は町の職員でしたが、組織を利用しつながることができたので、コミスクが関わったということになります。

斉藤町長

子供達は、通常の総合の授業もあり、コミスクの授業もありとなって負担が増えたりしないのですか。

浅岡教育長

創郷の授業で地域との関りや就労体験等は、子どもたちが企画してテーマを掲げてやるのですが、そこのつなぎ役として今までは、学校の先生が自分の分かる範囲で教育委員会を通してつないでいましたが、今度からはコミスクを利用してつなぎをとってくれれば組織としての流れが良くなると思います。

斉藤町長

負担が増えることはないのですね。

浅岡教育長

コミスクの委員さんに話を持っていくことで先生方の負担が軽くなります。その代わり、コミスクの委員は学校に色々な意見を言う事が出来ます。

斉藤町長

他に何か意見等ありませんか。
先日、北門信用金庫で色々な芸術活動をしている団体に助成金が当たるとの事業があって、浦臼で狂言をやると書いてありました。浦臼にスタッフがいるのですか。

浅岡教育長

中学校の国語の先生と浦臼の地域の人が実行委員となっているようです。
滝川市の國學院大学を巻き込んで、開催する場所が浦臼町ということで30万円の助成金をもらっています。来年実施の予定です。そのことが決まったと新聞に掲載されていました。

斉藤町長
浅岡教育長

斉藤町長

来年中学校で実施するのですか。
先生から非公式ですが、教育委員会にお願いに伺いますと聞いているので、ステージを学校に持ってくるのかもしれないですし、社会教育の事業としてお願いに来るかもしれないですし、これからの話ですね。具体的な事は、知らされていません。
狂言を見るという事は、なかなか出来ない事ですので、いい機会ですね。
では、コミュニティ・スクールの件はいいですか。

委員
斉藤町長
浅岡教育長

斉藤町長
浅岡教育長

斉藤町長

はい。
次に、ＡＬＴの雇用体制についてご意見等ありませんか。
委員の皆さんも学校も現在のＡＬＴに悪いイメージは全然なくて、出来る事ならずっと続けてもらいたいという思いがあります。
学芸会でも子供たちに人気があり、がんばっていますよね。
ただ、うちのスタンスとしては、現在のＡＬＴは地域おこし協力隊として最長3年間いることができますが、サポート委託をしているので当初導入時、２年間はサポート契約をしてきてもらえると確約してきてもらっています。
来年度の８月までに方向性を決めないと次の人が見つけられないので、現在のＡＬＴのサポートを3年にしてつなぐのか、サポートを切って新たな道を進むのか、というのが近々の課題となっているのでここに上げさせていただきました。
町長には、当初は民間委託でお願いします。ＪＥＴと経費はそんなに変わらないと説明して進めたのですが、現在のＡＬＴを見ていると民間委託では動いてくれる幅が狭いです。現在のＡＬＴは地域おこし協力隊で、町の嘱託職員なので土日の行事や授業にも参加してくれます。ＪＥＴでは参加してほしいとのお願いはできますが、今のようにはいきません。
教育委員会でも方向性を決めて行政の方にもお願いしようと思っていますが、今回は問題提起として上げさせていただきました。
現在のＡＬＴの有給休暇等、休める体制はどのようになっているのですか。

上嶋主幹

斉藤町長

210日以上の勤務で、有給休暇もあります。
学校がやっている時は勤務してください、学校のない時は勤務を課していないというのが現状です。条件的にはいいと思いますが、給料もＪＥＴでは、28万円を最初に32万円位まで上がりますが、現在のＡＬＴについては家賃補助も含めまして28万円位の固定給となっています。
自由に休み等は取れているのですね。

浅岡教育長

勤務自体、無理はさせていません。細かい勤務体制については中学校で管理していますが、負担にはなっていないと思います。長期休業中は、自分の時間が取れるというスタンスです。
先ほども話していましたが、ＪＥＴにすると、当たり不当たりがあるのでそちらの方が大きいかなと思っています。
地域おこし協力隊の任期は最長で平成32年度までとなっていますが、サポートが絡んでいますので、議会の説明にも２年としていました。
理解が得られるのであればもう少し現在のＡＬＴにいてもらいたいと思っています。

斉藤町長

地域にいい人だとかなり認知されていますので、教育委員会で一番よい形を考えてみてはどうでしょうか。

上嶋主幹

ＪＥＴにした場合サイクルは８月なので、空白期間を設けるのか重複期間を設けるのか考えなければいけないと思います。

浅岡教育長

ＪＥＴのサイクルが年度替わりではないので、ＪＥＴで新しく来てくれる人と現在のＡＬＴが半年重なれば意思疎通できるのかなとの考え方も出ています。

斉藤町長

どちらにしても、いい人を採用しなければいけないと思っていますので、そこが一番ではないでしょうか。

浅岡教育長

新篠津村はＪＥＴをやめて民間にしたそうです。

川畑副町長

民間だと、人の選択はできるのですか。

浅岡教育長
斉藤町長
委員
斉藤町長

悪ければ、会社に差し戻しできます。会社が変わりの人をすぐに見つけれるかは別問題ですが。
では、ＡＬＴについてはいいでしょうか。
はい。
次に、社会教育事業関係について何か意見等ありませんか。
今、みどり学園生は何人いるのですか。

畑山社会教育係長

現在42人在籍しておりまして、今年度３名の新入生がありました。そのうち６割が活動しています。

斉藤町長

先日、晩生内ワークセンターのクリスマス会の後に、晩生内地区住民の方との懇談会があって、晩生内のコミセンに行ってきました。自分達でお金を出し合って、カラオケルームを作っていました。40インチ位のテレビと20インチ位のテレビが置いてあり、びっくりしましたね。生涯学習を実践しているなと思いました。
今月、ＪＲ札沼線の問題があってＪＲ側と廃線の協定を結ぶ予定です。その時にいつまで走らせるかが決まるわけですが、来年度いっぱいは走らせると思います。年度末になるか、５月の連休までとなるかまだわかりませんが、情報がマスコミに流れると思うのですが、鉄道ファンは結構来てくれると思います。その時に、浦臼町で降りる人は史料館に来てくれると思うので、何か喜んでもらえるような説明パンフレットみたいなものが史料館にあったらいいのかなと思っています。

浅岡教育長北の龍馬の今あるパンフレットは増刷する予定ですが、管理上のスタンスとして、改修して維持していくべきなのか、建替えをすべきなのか方向性が見えないと管理運営上、計画を立てることができない。今の建物を利用してコーディネートするのに委託費を挙げるべきなのか、改築で挙げるべきなのか悩みどころです。

斉藤町長

何年にできたものですか。

上嶋主幹

昭和54年に開館しています。

浅岡教育長

40年は経過しています。悪い建物ではないですが、展示品の劣化も進んでいることから、空調も含めて改修するべきか、早い段階での判断が必要となっています。収蔵庫も含め足りなくなっています。

斉藤町長

もっと足りなくなるかもしれませんね。
鶴沼の田空博物館をつぶさなくてはいけなくて、そこに入っているものを整理してどこかにもっていかなくてはならない。さすがに全部は捨てることはできない。町の中にも置くところがないので。

浅岡教育長

収蔵庫を新たな場所にしっかり作って、展示物も今は、あるもの全て展示していますが、そうではなく毎年100点位を展示して、新たな入館者を呼ぶというのが理想です
が、あるもの全て出していて、代り映えしないと怒られてもつらいものがあります。
方向性が見えれば、色々なところに相談しながらいけるのかなとの思いでいます。

斉藤町長

今思っているのは、小さなものでパンフやグッズがあったらいいのにという事です。

浅岡教育長
斉藤町長

方向性が定まれば新たな計画も出来ると思います。
大きなものになるので、修繕という事にはならないと思いますが、入っているソフト的なものは作っておいてもいいのかなと思います。
子ども広場とは、昔の放課後こどもクラブのことですか。

浅岡教育長

そうです。

斉藤町長

何年生からいるのですか。

畑山社会教育係長

浅岡教育長

斉藤町長
畑山社会教育係長

斉藤町長
委員
斉藤町長

１年生から６年生までです。
十分な体制、職員確保を教育委員会で出来なかった部分は反省しなければいけないのですが、常に子供たちが25人くらい来てくれているので、指導員の確保が出来ていなくても二人体制でまかなってはいます。年々人数が増えてくるのと、今の時代なので見えない所、死角の部分も内部カメラ等を設置することで対応出来たらと思っています。人員体制も大事ですし、館内の玄関入ってすぐのホールや体育館、また今年は図書室も整備できたので監視できるカメラがあればいいなとの思いでいます。
図書室の利用は、だいぶ増えていますか。
12月10日にリニューアルオープンですので、新しい図書館の利用はスタートしておりません。
社会教育事業について、報告という事でよろしいですか。
はい。
それでは、次に浦臼町教育大綱の制定についてを事務局から説明お願いします。

武田事務局長 「浦臼町教育大綱の制定について」

資料に基づき説明。

斉藤町長
浅岡教育長

追加で説明等ありますか。
特にありません。
総合振興計画もそのまま続いていますし、そのまま引き継いでいこうと思っています。

斉藤町長

大きく変わったところは、ないということですね。

浅岡教育長

はい。ありません。

斉藤町長

委員の皆さん、ご質問ご意見等ありませんか。

委員
斉藤町長

特にありません。
それでは、この会議で２期目の教育大綱制定ということにさせていただきたいと思います。
その他、事務局や委員さんから何かありますか。

事務局特にありません。

委員特にありません。

斉藤町長

それでは、皆さんのご協力でスムーズに進めることができました。今後とも皆様のご協力をお願いいたします。
これをもちまして第１回総合教育会議を終了いたします。本日は、ありがとうございました。