1●出版・Web 関連フリーランス対象●

トラブル事例アンケート調査結果■調査主体：ユニオン出版ネットワーク（出版ネッツ）
トラブル対策チーム■調査実施期間：2021 年 8 月 16 日～8 月 31 日
■調査対象：出版ネッツ組合員、出版・Web 関連フリーランス（出版ネッツの組合員は 200 人。公式サイトなどで出版ネッツ以外のフリーランスにも呼びかけた）■調査手法：インターネット調査■回答者数：63 人■調査目的：出版・Web 関連業界のフリーランスが仕事上、どのようなトラブルに直面しているのか、その実態を「見える化」する。
フリーランスの就業環境の整備をさらに進めるために、公正取引委員会や厚生労働省などに情報提供する。

2021 年 9 月 29 日
ユニオン出版ネットワーク（出版ネッツ）トラブル対策チーム

2

Ｑ1

あなたの仕事の種類は？（複数回答可）
n=63
執筆・取材

28 人（44.4％）

校正・校閲

28 人（44.4％）

編集

27 人（42.9％ ）デザイン

8 人（12.7％ ）イラスト・マンガ

7 人（11.1％ ）撮影

7 人（11.1％）

翻訳・通訳7 人（11.1％ ）コピーライティング

7 人（11.1％ ）組版

3 人（4.8％ ）Web制作

2 人（3.2％ ）その他

2 人（3.2％ ）… …ディ レク ター （映像 制作 ）、マ ーケ ティ ング 企 画 各 1 人

0

Q2

5

10

15

20

25

取引先の数は？
n=63
1か所, 3人, 4.8%

4か所以上, 33人, 52.4%

2～3か所, 27人, 42.9%

30

3

Ｑ3

直近の 5 年間で、遭ったことのある、あるいは見聞きしたことのあるトラブルにチェックしてください。
（複数回答可）n=63
仕事の発注が口約束★143

報酬・代金の支払い遅延、未払い25想定されていた継続的な取引が取引先の都合で発注がなくなり打ち切られた

19

やり直しの要請

19

報酬・代金の減額

17

一方的な発注取り消し16

著しく低い報酬の一方的な決定

16

ハラスメント
成果物に係る権利の一方的な取り扱い

15

★2

14

その他取引条件の一方的な設定、変更

11

契約の範囲外のサービス提供を求められた

8

契約期間等の取り決めが守られず、取引先の都合で契約が中途解除された

進め て いた 案 件が 保 留に なっ たま ま 、何 年 も保 留や 立 ち消 え 。そ こ まで の 作業 代

4

契約期間等を決め仕事を継続していたが取引先の都合で更新されなかったは請 求 でき ず ／消 費 税転 嫁。根 拠の な い脅 し ／納 品 後の 延期（ 発行 日 の目 処 が立

3

たな い ）／ 想 定を はる か に上 回 る困 難 なも の であ っ たに もか かわ ら ず、代 金の 上

些細なミスを理由に、多額の損害賠償を請求された

2

乗せが微々たるものであった／後だしじゃんけんのように仕事を請けてから注

成果物の受領拒否、成果物の返品

2

文が 増 える ／ 発注 元 の倒 産に よる 報 酬不 払 い ／ 値 上げ 交渉 がで き てい な い。申し合理的に必要な範囲を超えた秘密保持義務等の一方的な設定

1不要な商品の購入を取引継続の条件にされた1

入れ し ても「検 討 する」の 一言 で済 ま され る ／販 売 促進 の為 に、成果 物 の一 部 約
5 分 30 秒 の 映像 を YouTube に 私に 無 断で ア ップ ロ ード され た

その他

8
0

5

★1

契 約書 や発 注書 、メ ール を 取り交 わさ ない 、取 り交 わし て いる場 合も 十分 な記 載が ない 、 など

★2

著 作権 を不 当に 譲渡 ・利 用 許諾さ せら れた 、自 身の アイ デ アや企 画案 が無 断で 使用 され た 、など

10

15

20

25

30

35

40

45

50

4

Q4

直近の 5 年間で、遭ったことのある、または見聞きしたことのあるトラ

ブルについて、具体的にお書きください。
【仕事の発注が口約束】
自由回答
1

依頼を受けたが、納期、発注点数、価格、全てが曖昧なクライアントがいた。（編集 , 執筆・取材, デザイン, イラスト・マンガ , 撮影）

2

案件ごとに契約書を交わすことはまずない。（デザイン）

3

数カ所と取り引きしているが、契約書をかわすのは１カ所のみ。（執筆・取材）

4
5

フリー仲間の仕切 りで発注 も曖昧。報酬と作 業量の事 前の確定なく業務 が開始さ れてしまい、
だらだらと続いて終わりの見えない作業が、覚書もなく続いた。（編集, 執筆・取材, 撮影）
某出版社は仕事の 依頼をす べて電話で行い、 報酬額な どの条件を文書、 メールで 残してくれない。（編集, 執筆・取材）
業務委託契約書に フリーラ ンス側だけの押印 箇所しか なく、発注側代表 者の押印 箇所がない。

6

メールで問い合わ せたら「 今までトラブルは 起きて な いから大丈夫」と 言われた 。 未払いなどの実害はなし。（執筆・取材, 校正・校閲）
長く携わっている 雑誌の業 務では、新規の案 件が発生 した場合も契約内 容が事前 に示されるこ7とはない。ただし 、これま で関わった仕事で 単価はわ かっており、支払 いもその 基準に従ってなされているためトラブルは生じていない。（編集, 執筆・取材, 校正・校閲）【支払い遅延・未払い】
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

雑誌の原稿を納品 し、発売 までされた後に、 会社が倒 産し、原稿料が支 払われな かった。メイ
ンのクライアントだったこともあり、しばらく入金がなくて困った。（編集, 執筆・取材）
納品済み原稿への 未払い。 上は担当編集の責 任にして 、賠償をさせよう とする 。 （イラスト・
マンガ）
アポ取り、取材、 素材集め まで行った業務に ついて、 「成果物がない」 との理由 で支払いを拒否された。（編集, 執筆・取材）
代金が支払われない。（編集, 執筆・取材, コピーライティング）
当初の予定と違う作業が発生したが、その分の追加料金を払うつもりはないと突っぱねられた。
（デザイン, イラスト・マンガ, 撮影, コピーライティング）
追加作業（依頼さ れた以外 の作業）が発生し たのでそ の分を請求したが 支払われ ず、訴訟をした。（ディレクター（映像制作））
報酬未払い。（編集, 執筆・取材）
某出版社で編集制作をした本の製作費、原稿料（約 60 万円）が支払われなかった。（編集 , 執
筆・取材）
某広告代理店経由で受託した自費出版の制作費（100 万円）が期限を 3 カ月過ぎても振り込まれなかった。（編集, 執筆・取材）
外国企業の依頼で音声メッセージの評価を行ったが、支払が遅れた。（翻訳・通訳）
過去に取引のあった 2 社で支払遅延があった。最終的に 2 社とも全額支払われたが、交渉にも11のすごいエネルギ ーが必要 で、個人事業のた め、当時 は交渉手段も、相 談窓口も 分からず苦労した。（校正・校閲）

5【減額】
報酬の切り下げを郵便で通知されたが、異議申し立て期間が 5 日程度しかなく、しかるべきと1ころに相談したく ても労組 も法律相談もまず は予約を 取るのに１週間、 メール相 談も返信がく
るまでに日数がか かり、締 め切りに間に合わ ないので 納得しないまま報 酬の切り 下げを飲まざるを得なかった。（校正・校閲）

2
3

契約書にある金額とは異なる、大幅に減額した請求書を送るよう指示してきた。 減額の理由は記されていなかった。（編集, 執筆・取材）
消費税・振り込み手数料な どを一方的に差し引いての 支払い。（デザイン , イラスト・マンガ,
撮影, コピーライティング）
海外に在住してい た頃から 取引していたのに 、消費税 ８％適用時には、 「実は今 までの契約料

4

金は消費税５％込みの値段だった」と言われ、５％減 額した後８％を掛けた金額を適用された。
（校正・校閲, 翻訳・通訳）

5

消費税転嫁。（翻訳・通訳）【著しく低い報酬】
1

報酬が菓子折だった。（編集, 執筆・取材, デザイン, イラスト・マンガ, 撮影）2

1 文字あたり 0.2 円台という、低額の校正依頼。（校正・校閲）

3

単価交渉に応じずに契約更新。（編集, 執筆・取材）

4

大手クラウドソーシングサイトの紹介案件（未応募）は単価が低く、しかも早い者勝ちだった。
（翻訳・通訳）【過度のやり直し・追加作業】
版元があり、その 間に編集 プロダクション的 役割の会 社が入り、編プロ 的なとこ ろから直接仕事を依頼され、請けた仕事です。当初文字原稿でいいという話だったが、グラフを作れないか、原稿に付けるイラ ストのラ フを描いて欲しい 、などと 言われた。さらに もともと 行ってきた仕事の取材相手は、1 本（の原稿）につき、1 人のはずが、版元側の人選ミスで、追加取材となり、

12 本のうちの 1 本は、2 人を取材して 1 本にまとめることになった。そのためスケジュール変更を余儀なくされた。さらに 2 人分を 1 本にまとめる原稿について書き方については特に指定がなかったが（ただし 2 人分をひとまとめにして欲しいとは言われた）、入稿すると、一人称で書いて欲しい、それぞれ別々にまとめて欲しいなどの注文がつく。原稿料は変わらないので、
正直、二度とやりたくないと思っている。（執筆・取材, 撮影）

2
3
4

成果物を納めた後 、追加取 材と追加の執筆が あったが 、その分の原稿料 は加算さ れなかった 。
（執筆・取材）
顧客都合での作り直し。打ち合わせ予定の 3 倍の時間がかかったが、追加料金は格安。（組版,デザイン）
最初に発注された 仕事から 、進行しているう ちにどん どん作業内容が増 え、ギャ ラの増額の話などもなく、断らない限りどこまでも仕事を増やされそうになった。（編集, 執筆・取材）
下描きの修正を何 度もさせ られ、途中から最 初の依頼 にない事まで言わ れた。通 常は下描きの5

修正は制作費の範 囲内とす るが、あまりに修 正依頼が 多いので修正料の 上乗せを 請求し、払ってもらった。（イラスト・マンガ）

6

事前打ち合わせ→取材→執筆→直し→再直しが常態化してしまった。
（編集, 執筆・取材, 撮影）6【発注取り消し（キャンセル）】
1

依頼後、ラフ等打ち合わせ途中でプロジェクトの打ち切り決定連絡を受けた。（編集 , 執筆・取材, デザイン, イラスト・マンガ , 撮影）
海外取材に行ってほしいと言われて 1 週間ほど日程を空けていたのに、出発の数日前に「やっ2

ぱり行かなくてい い。日本 でできる作業をし てほしい 」と言われた。当 然その取 材期間は予定を空けていたので、仕事が入れられず、見込んでいた収入も得られなかった。（編集 , 執筆・取材）
2～3 日かかる校正業務を依頼されたので、スケジュールを空けて待っていたが、一向に連絡が3ない。そこで、問 い合わせ のメールを送信し たところ 、結局内部で済ま せた旨、 返信された。
他の仕事を断って空けたスケジュールだったので、結局、2～3 日分の損害になってしまった。
（執筆・取材, 校正・校閲）
海外の翻訳会社と 契約、東 南アジア観光関連 の翻訳プ ロジェクト社員と して採用 されたが、コ

4

ロナ禍により顧客 （観光サ ービス企業）需要 がなくな ったため、プロジ ェクトは 中止、代わりの仕事も紹介されていない。（翻訳・通訳）567

現在就業先で研修 期間を経 てレギュラーとし て同僚に 紹介された後、解 雇 通告さ れた。研修を受けない、また引き継ぎ内容も乏しい状態なのに戦力外とされた。（翻訳・通訳）
過去の取引で、予定の仕事を一方的にキャンセルされた。（校正・校閲）
著者と進めていた 案件が、 著者の意向が変わ ったこと によってキャンセ ルになり ました。（編集）
大元の版元より昨年 11 月に契約書を交わしたにもかかわらず、今月いきなり版元の方針で外8部に依頼できないと契約解除の意向を伝えられ、音信不通になりました。おかげで生活困窮に。
（校正・校閲）【著作権関係】
以前に勤務していた会社での著作物（権利は個人）を 他社の書籍に再録する連絡をしたところ、

1

事後に「業務著作物」と主張された。取引先の法務と相談し、全面改訂したものを収録したが、書籍の製作は２週間遅延した。（編集, 執筆・取材, 翻訳・通訳）

2
3

翻訳した原稿を勝 手に書き 換えられた。しか も先方は それが契約違反、 ルール違 反である自覚がない。（編集, 執筆・取材, 校正・校閲, 翻訳・通訳）
団体の仕事をした 後、その 団体が作ったチラ シに、自 分のイラストが無 断使用さ れていた。営
利目的ではなかったので、抗議だけした。（イラスト・マンガ）A 社から、B 社の出版物に使われた自分のイラストについて、著作権は自分にあることを確認

4された後、B 社から、A 社が無断で使用したと抗議があり、無断流用を初めて知った。B 社からは数年間干された。（イラスト・マンガ）
通常の原稿料だけ ですべて のイラストの著作 権譲渡契 約書にサインして と納品後 に言われた。

5「今後、他の媒体 に使う事 がある時に連絡で きないと 困るので」と言わ れた。「 連絡ができな
いようにはしない し、契約 書を交わすことは できない 」と言うと「今後 の発注に 関わる」とも言われ、それでも交わさなかったが、結局その後依頼は来ていない。（イラスト・マンガ）6

本文イラストを何 点か描い た書籍で、刷り上 がりを見 たら、無断で表紙 に本文イ ラストが流用されていた。グロスでの制作費だったので請求できなかった。（イラスト・マンガ）

7

納品データの勝手な改変。（デザイン, イラスト・マンガ, 撮影, コピーライティング）

8

納品データの勝手な流用。（デザイン, イラスト・マンガ, 撮影, コピーライティング）

9

納品した、書籍付録の DVD の一部（約 5 分 30 秒）を著作者の私に無断で改変し、YouTube に勝手にアップロードされた。（ディレクター（映像制作））

7【取引条件の一方的な設定 ・変更】
1

それまで実質無期契約だったのに、一方的に１年契約に切り替えさせられた。（校正・校閲）
中期的な仕事で数カ月の空きがあり、予定通りに納品したら（2020 年 12 月）、「その案件は

2

一旦中止になり、2021 年６月以降に延期になった」とのこと。編集者の連絡忘れ。6 月に連絡したが、今後の予定はまだ未定。（編集, 執筆・取材, 校正・校閲）
専用の PC とデスクを用意する、サポートの社員をつける（２馬力で業務にあたる）という条3件だったが、いずれも守られなかった。最終的に、PC を自前で持ち込み、一人で業務を遂行することを強いられた。（編集, 執筆・取材）

45
6

初期の条件にあった締切が早められた。その連絡は、メールであった。（編集, 執筆・取材 , 校
正・校閲）
予期しない短納期。（編集, 執筆・取材, 撮影）
振込手数料を負担することに合意する書面の締結が契約の条件だった。（校正・校閲 , 翻訳・通訳）【〔契約期間あり〕契約更新されない】
３年間程年間契約 で請け負 ってきた翻訳の仕 事。某企 業から編集プロダ クション 経由で、私は1

編集プロダクショ ンと契約 したのだが、親会 社（某企 業）の 体制が変わ り、経費 など が大幅に削減されることとなり、今年来るはずだった仕事が来なくなってしまった。（編集 , 執筆・取材,
翻訳・通訳, コピーライティング）【〔継続的な取引〕発注打ち切り】
1
2

プロジェクトを育てた途端に担当を社員へ変更されそうになった。（編集, 執筆・取材 , デザイン, イラスト・マンガ, 撮影）
定期案件が、その 作業内容 の重さと報酬のバ ランスが 悪いことを発注側 に相談し たところ、発注されなくなった。（デザイン）
主要得意先の毎月 の定期仕 事が打ち切りとな った際、 その仕事を担当し ていた社 員にその得意

3

先から秘密裏に当 社に来な いかと引き抜きが あった。 社員は断ったが、 それ以後 、打ち切りとなった定期仕事以外の仕事の発注も一切なくなった。
（編集, 執筆・取材, コピーライティング）
Web サイトのデザイン・更 新業務を行っていましたが、クライアントが発注先を一本化すると4の理由で、一方的 に取引を 打ち切られました 。そのク ライアントの業務 がオンコ ールワークの性質が強く、多くの時間を そちらに割いて対応してい たため、8 割を占める状態 で したが、突然の打ち切りにより売上額が急落し、非常に困惑しました。（デザイン）

5

作品が売れなかっ た事を漫 画家のみの責任と して一方 的に打ち切りを決 定する 。 （イラスト・
マンガ）
月刊誌の校閲を 6 年ほど行ってきた。消費税込みの金額だったので「消費税を上乗せしてほしい」と交渉したと ころ（実 質の値上げ要請） 、その月 は、消費税を上乗 せしてく れたが、次号で仕事は打ち切り と言われ た。理由は、「外 注をやめ て社内でやること になった 」と言ってい6たが、そのころの 編集部の 忙しさから推測す るに、本 当の理由は、消費 税を 乗せ てと 依頼したことなのではない かと疑っ ている。理由が本 当かどう かを調べるすべも なく、受 け入れるしかなかった。定期的な収入が打ち切られることは、非常に大きな打撃を受ける。（編集 , 執筆・取材, 校正・校閲）8受け持っていた雑 誌が休刊 になった。発表か ら休刊ま で３か月。会社に は他に校 閲の行き場は

7ない か ら、 とい う こと で 首 を切 ら れた 。今 考 える と 退 職金 を 要求 すれ ば よか っ た 。（ 編 集 , 校
正・校閲）
継続的に取引をし ていたに もかかわらず、事 前の知ら せもなく急に仕事 がこなく なった 、もしくは半分以上に減った。（ A 社は吸収合併され会社自体がなくなった。B 社は業績悪化により、

8

既存の事務所も閉鎖され完全在宅勤務になり、社員も減った。C 社は M&A で子会社化された
後コロナの影響を 受け、発 注自体が少なくな っている 。）業界的に厳し いのかも しれないが、M&A で多重下請け化が 進 んでいる。上流の 企業は仕 事をせず下請けに 丸投げ。 （校正・校閲 ,翻訳・通訳）【ハラスメント】
チームを組んでや るような 仕事の場合、チー フとなっ たフリーランスに 陰湿ない じめを受けた

1

ことは数々ある。 発注元企 業の担当社員や管 理職に訴 えても全く解決し ないどこ ろか、地位が低い被害者のほうが仕事を外されるなどの制裁をくらう。（校正・校閲）
取引先の管理職にあたる人と、3 人で飲みに行った後、「家に行きたい」と言わ れた。シェアハ

2

ウスで二人暮らしだったた め、家まで帰れば逃げられ るかと思い、 2 人でタクシーに乗ったと
ころ、胸を触ろうとしてきた。（編集, 執筆・取材）
クライアントが外注先のことを、「あいつ、干すぞ」などと言っているのをよく耳にしていて、3

実際に干されて生 活に困窮 したフリーランス の人もい た。私自身は干さ れなかっ たが、脅威に感じた。（編集, 執筆・取材）
ミスをした際、当 該業務と は無関係の共通の 知人の名 前を挙げて、「あ なたの評 判は聞いてい4る」「報告する」と圧力を かけられた。 謝罪しているにもかかわらず「迷惑をかけて平気でいる」と決めつけ、「親の顔が見たい」など、人格 を否定する言葉で執拗に責められた。（編集,
執筆・取材）
上司が贔屓してい る社員に 逆らったため、仕 事を奪わ れ、部署から外さ れ、同僚 との接触を禁5じられた。独り言 やあくび を発したら注意さ れたり、 無理な仕事を与え られたり 、プロジェク
トから外された。（翻訳・通訳）

6「Ｘ社との取引は すべてう ちが取り仕切って いて契約 もある。いろいろ 要求する なら仕事を回さない」と言われたが、実は先述の契約は存在すらしなかった。（翻訳・通訳）
印刷会社での校正 。文字や デザイン以外で、 印刷に直 接かかわる部分（ 事前レク チャーを受け7ていない部分）で のミスに ついて、印刷会社 担当者か ら呼び出され、叱 責された 。（執筆・取材, 校正・校閲, コピーライティング）
作業量が多すぎて オーバー ワークが続いてい るため、 業務委託契約書に 書かれて いない仕事を断ったら、「バイ トしてる のか」と言われた 。「業務 委託」であること と、本来 、契約書に書

8

かれた週実働時間はめいっぱい以上に仕事をしていると答えたら、週 40 時間まではだいじょ
うぶだ、 と意味 不明 なこと を言い、 役員の 集ま る 会議 の席上で 、「 ××さん がで きなさす ぎるから」と次々にプ ロジェク トから外し、情報 を遮断。 事務手続き上の書 類も回さ なくなり、ますます実務が滞っている。（編集, 執筆・取材, 校正・校閲）【不当な取引条件】
契約書に「記事が 原因で生 じたトラブルは全 て執筆者 が負担する」とい った記述 があり、契約1を断った案件があ った。掲 載の時点で、掲載 する側（ 媒体）の責任もあ るはずな のに、執筆者に全てを負わせるのはおかしいと思う。（執筆・取材）

9
契約書の印紙を相手側の分まで貼るように要請された。相手企業からは 200 円×2 枚を貼るよ2

うに要請されたが、実際の契約書は印紙税 200 円の対象ではなかった。（校正・校閲, 翻訳・
通訳）

【その他】
共同企画で数万円 の予算を 支払ったが、連絡 が途絶え 企画も頓挫。探し て説明を 求めると体調1

不良としか言わな い。予算 返金を求めたが再 び連絡が 途絶え家族が心配 をした為 、追及を思いとどまった。（編集, 執筆・取材, デザイン, イラスト・マンガ , 撮影）
版元の担当編集者 ですが、 取材先が東京では なく地方 にしばらく在住し ながら取 材していまし2

たが、編集者が現 地に入る のに、チケットを こちらで 手配して欲しいと 言われた 。（執筆・取材, 撮影）

3
4

原稿料の振り込みはあったが、作品（マンガ）はお蔵入りになった。（イラスト・ マンガ）
売れなかったコミ ックスを 漫画家の責任とし て買い取 らせようとする／ 裁断費用 を請求する 。
（イラスト・マンガ）
メールで条件を確 認し、テ ストライティング をするこ とになったが、そ の後こち らの制約がか

5

なり重い NDA の締結を求められた。報酬に見合わない内容だったので、その後の契約は断ったが、条件をすり合わせる時間が無駄だったので早く言ってほしかった。（執筆・取材）

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9

悪気はないのだろうが、振込額が違ったり漏れていたりすることが年に 1 回ペースであるので、毎回チェックをしないといけないと感じた。（執筆・取材）
書いたものを掲載しない。（編集, 執筆・取材, コピーライティング）
定期の仕事だが、 スケジュ ールを空けて待っ ているこ とは求められるの に号によ って仕事量が安定しない。（編集, 執筆・取材, 撮影）
突然発注があり、 突然発注 がなくなる、とい う不安定 な状態です。トラ ブルと言 えるものではないかもしれませんが、つねに不安な心持ちになります。（校正・校閲）
業務委託の契約書 を交わし 、月額報酬も合意 して仕事 を始めたが、業務 範囲が多 岐にわたり本来の業務なのかどうかがはっきりしない作業が異常に多いことが後からわかった。平日 9 時～

1017 時は、外部からの問い合わせに対してオンコールで いることについては仕事開始前に同意したが、週末も用件 を言いつ けられたり、会議 への同席 を求められるのが 常態化し ている。代休を取ろうとすると 、いちい ち理由を聞かれる 。社員だ としても代休を取 るのに理 由を開示する義務はないだろうと思う。（編集, 執筆・取材, 校正・校閲）
メールを送っても 1 回で返信がきたことがない。日をおいて【再送】【再々送】と送らないと

11

返事がもらえず、 その間、 作業が滞りスケジ ュールが 遅延する。理由を 尋ねると 、忙しいからと言う。忙しいの はこっち も同じであり、そ れが人に 仕事を頼む態度か と思う 。 人を見下している。（編集, 執筆・取材, 校正・校閲）
企業 サイ トの 翻 訳を 依頼 さ れ、 試し に数 ペ ージ 翻訳 し たが (取り 決 めな し)、 結果 が企 業の 意 向

12を理解していないとのことで採用されなかった。翻訳した内容の報酬のみ支払ってもらう。
（翻訳・通訳）
初めて仕事をすることになった版元。ある翻訳物の訳者から預かっていた企画書を見てもらい、企画が通ったら編 集は請け 負うという話にな っていた （電話）。心算を していた が、実務開始

13

前に「こちらでや ることに します」と連絡が あった。 企画書自体が翻訳 家による もので、結果的に橋渡しをした だけの格 好になったことは 仕方ない が、「編集はお願 いします 」という言葉
が、いともかんたんに反故になってしまい、残念な気持ちになった。（編集）10
フリーランスとし て翻訳を 依頼されたが、試 訳したも のを出したら、会 社哲学に 合わない内容

14とクレームを受け 契約を取 り消された。翻訳 した分だ けの報酬を要求し 、支払っ てもらった。
（翻訳・通訳）【支払い遅延・未払い + 減額】
某編集プロダクシ ョンの依 頼で、書籍の取材 ・執筆・ 編集を担当。すで に納品し 本も出ているのに連絡もなく、請求書を送付したい旨伝えると「待ってほしい」と言われたまま数カ月放置。
「版元に相談する」と伝えると、請求書送付は GO となったが、今度は「 1 ページ〇〇円」では1

なく「1 案件〇〇円」の認識だった、とあからさまな値引き交渉をされる。契約書をたてにはねつけるが、その後も約束の日に入金されず、1 年間ほど催促を繰り返すこととなった。その後、
この編集プロダクションか らの仕事依頼はすべて断っ た。3 年前にこの会社は倒 産した。（編集, 執筆・取材, 撮影）【仕事の発注が口約束 + 著しく低い報酬】
1

契約書を交わさず 作業して から料金を聞いた ら、異様 に安かった。次の 仕事はも う少し奮発しますと言われたが、二度と発注はなかった。（イラスト・マンガ）
これまで何度か仕 事をして きた信頼できる版 元からの 、単行本の編集の 依頼。本 の性質上、構成の立案、原稿案 作成、筆 者とのやりとり等 、膨大な 仕事量となったが 、終わっ てから示され2た編集費がこれまで受けていた額の 3 分の 2 にも満たず、費やした時間と労力にあまりにも見合わないものだっ た。オー ルカラーで写真を 多数使う など経費が大きく なったと いうことだったが、仕事を受け る段階で 編集費について確 認してお けばよかったと後 悔。先方 の台所事情もなんとなくわかっているだけに増額の話をできなかったことも悔やまれる。（編集）
編プロから、「手 に余る難 題なので、手を貸 してほし い」との依頼。確 かに難し いものであっ3たため、一旦断っ た。が、 どうしても、との ことで、 やむなく引き受け た。実際 にやってみると、困難なものば かり。話 にならないほどの 時間を要 した。疲労困憊。 実態を訴 えたが、予算の関係上、些少なことしかできない、と。（校正・校閲）【仕事の発注が口約束 + 過度のやり直し・追加作業】
国家プロジェクト関係の仕事を A 社の下請けの B 社のさらに下請けのフリーランスとして、2年間ほど断続的に 受けてい た。契約は取材と 執筆のみ だったが（契約書 は無し） 、取材現場に動画（発注は A 社）が入ることがあり、ある時期から（動画の意図や使用目的もわからないまま）動画のインタ ビュー、 ディレクションを 動画スタ ッフからその場で お願いさ れるようにな

1った。たまたま動 画インタ ビューの経験もあ ったため 、こなすことはで きたが、 報酬にはまっ
たく反映されなかった。一方、動画スタッフ（単発のフリーランス）は A 社から取材情報をほとんど伝えられな いまま現 場に来ており 、「 現場での ディレクション・ インタビ ューはライタ
ー（私）に任せている」と聞かされていることもわかった。B 社を通じて A 社に何度も説明を求めたが無視され、さらに抗議すると「（A 社と B 社の契約には）動画ディレクションも含まれると認識している」と返答があった。（編集, 執筆・取材, 撮影）11【支払い遅延・未払い + 発注取り消し（キャンセル）】
版元から直接請け負った仕事で、依頼された仕事（取 材、執筆）を行い、納品し たのはいいが、担当編集者がうつ 病となり 、仕事の続行が困 難となり 、結局仕事がなく なった。 仕事はしているので、原稿料等 を要求し たところ、組合が 入る形で 、支払われる形に はなった が、思ったほ1

どの出来でなかっ たという ようなことを言わ れた挙句 （ただし原稿内容 はほかの 組合員に確認してもらい、版元 が言うよ うな酷い内容では ない、と いう判断であり、 執筆は編 集者もいる 以
上、編集者が思っ た原稿に なるように伝えて いない責 任もあるという話 で、それ については版
元側が謝罪）、こちら側から要求しなければ一言も原稿料等の話がなかった。（執筆・取材 , 撮
影）2

締め切りが設定さ れて進め ていたものが、突 然保留や 保留の旨の連絡も なく放置 。案件によっては何年も音沙汰がなくなる。進めていたところまでの作業料は請求できず。（デザイン）
某出版社から受注 した書籍 の制作に関して、 表紙デザ インのやり直し指 示が繰り 返され、やり直しの理由も合理 的な説明 がなかったため、 異議を申 し立てたところ、 途中で仕 事を取り上げ3られた。その時点で 2 本の仕事が動いていたため、2 本分の納品をしたところまでを請求したが受け取りを拒否された。金額が約 130 万円と大きかったため、弁護士を立てて争い（裁判までは行っていない）、約 70 万円で和解した。（編集, 執筆・取材, コピーライティング）

4

制作途中でのキャ ンセルだ が、こちらの責任 と一方的 な理由 をつけて支 払いを拒 否。（デ ザイン, イラスト・マンガ, 撮影, コピーライティング）【仕事の発注が口約束 +〔継続的な取引〕発注打ち切り】
基本的に口約束、雑誌立ち上げに際し、「3 号で廃刊にされては困る」と言ったら「こちらも社

1

運をかけているのでそれはない」と返答されたがまんまと 3 号で廃刊。人集めなどで赤字をこうむった。（校正・校閲）【仕事の発注が口約束 + 不当な取引条件】
1

ミス発覚後、以降の取引でミスが発覚した場合、報酬支払後であっても 10％返金することを一方的に決められた。そのミスの判定基準は一切示されなかった。（校正・校閲）【減額 + その他】
1

通いで仕事をして いたが、 契約している業務 と全く異 なる仕事をする部 署に配置 転換させられたうえに、一方的に報酬を下げられた。（校正・校閲）【支払い遅延・未払い + 過度のやり直し・追加作業】
1

校正漏れを理由に やり直し を命じられたが、 その分の 賃金は払わないと 言われた 。（執筆・取材, 校正・校閲, コピーライティング）

12【支払い遅延・未払い + ハラスメント】
1

打ち合わせ中、体 を触られ たり性的な発言を 継続的に 受けた。セクハラ を拒否す ると説教 され報酬支払いを拒否された。（執筆・取材）【減額 + 発注取り消し（キャンセル）】
1

組版の仕上がりの 不満足を 理由に、一方的に 作業中止 の指示。また報酬 を減額し たにもかかわらず、先方は当方がデザインしたものを販売している。（編集, 校正・校閲, 組版）【減額 + 取引条件の一方的な設定・変更】
複数回の取材で 2 つの原稿を執筆するよう依頼があった。A と B それぞれ原稿料の提示があったが、取材が終わった後で一方的に「 B の原稿はこちらで書くことになった」と言われた。A の1

原稿料だけでは複 数回の取 材をしたことのコ ストが重 かったので嫌だっ たが、メ ールで一方的に告げられ何も言 えなかっ た。何か言って今 後の仕事 を打ち切られるの も怖かっ た。（執筆・取材）【著しく低い報酬 + 過度のやり直し・追加作業】
1

安価な単価で過度な修正。（編集, 執筆・取材）【過度のやり直し・追加作業 + 発注取り消し（キャンセル）】
契約した内容以外 の仕事も 要請され、数時間 におよぶ ウェブ会議に無償 で参加さ せられた。会1

議分の料金込みで 見積もり をしたところ、そ の案件の 発注を取り下げら れた。会 議分も支払いはなし。 （校正・校閲, 翻訳・通訳）【過度のやり直し・追加作業 + ハラスメント】
数年前、某企業の 広報誌の 取材執筆を編集プ ロダクシ ョン経由で請け負 った。１ 号ごとに特集を組む形式の広報 誌なのだ が、取材先が決 ま っても、 編集プロダクショ ンの編集 担当から台割も示されず、明確 な指示も なし。取材後にこ ちら（ラ イター）から案を 出し、そ れが採用されたが、今度は上が って来た 原稿に対し、直す よういろ いろと意見を出し てくる。 その意見が具1

体的で明確ならす ぐ直すの だが、イメージで 言われた り、雰囲気で言わ れたりす るので、把握するのに難儀した 。加えて 最後はその編集者 が感情的 になり、個人攻撃 のような 物言いをしてきた。最終的に「 この先は そちらで好きなよ うに直し てください」と私 は手を離 した。あるライターの紹介だったが、その人も同様のトラブルがあり、今は私もその人も取引をしていない。
（編集, 執筆・取材, 翻訳・通訳 , コピーライティング）

13
版元があり、その 間に編集 プロダクションが 入り、そ の編プロから直接 請けた仕 事です。本の企画で執筆依頼が あり、請 け負った。版元の 担当編集 者からノンフィク ションの 本 だと言われたが、後になってフィクションで書けないかと言われ（ 10 人取材したとしたら、10 人取材して得た要素を１人分 の中に盛 り込んで書けない か、とい った話）、それは できない と断ったとこ

2

ろ、当初の条件に 話は戻っ たが、その後、担 当編集者 から仕事をする上 でさ んざ んいじめを受けた。例えば、付 けたこと がないのにゲラに ページを 付けろと言われた り、本の 中に見開きで入れるイラストの レイアウ トをしろ（やった ことがな いと言っているに も かかわ らず。そもそも最初に仕事を請 けた時点 でそうした条件も 提示され ていない）といっ たことで す。挙句出版物ができても、出 版記念パ ーティーに本を送 って欲し いと言ったところ 、自分で 印刷所に電話を入れ、そこから直接、会場に送ってもらえと言われた。（執筆・取材, 撮影）【発注取り消し（キャンセル） + ハラスメント】
編集者のミスをこ ちらのせ いにされ、一方的 に打ち切 られた。「あなた なら言わ なくてもわか1ると思った」とい うように 伝達しなかったこ ともこち らのせいにされ、 人格を傷 つけられた。
（執筆・取材）【〔継続的な取引〕発注打ち切り + ハラスメント】
1

同じ媒体の仕事を 何年も続 けて、現場での責 任も明ら かに重くなったの で報酬ア ップをかけあったところ逆ギレされ、いきなり契約を切られかけた。（校正・校閲）【仕事の発注が口約束 + 支払い遅延・未払い +〔継続的な取引 〕発注打ち切り】
突然レーベルが休 止すると いわれ、連載して いた漫画 の原稿を納品した にもかか わらず原稿料

1の振り込みがされなかった。口約束ですが、単行本化 の約束も全部なかったことにされました。
（イラスト・マンガ）【支払い遅延・未払い + 過度のやり直し・追加作業 + 発注取り消し（キャンセル）】
カタログ掲載の商 品につい てのコピーライテ ィングの 仕事で、具体的な 指示（商 品情報、デザ

1

イン例、訴求ポイ ントなど ）がなく、スケジ ュールも 変更。やり直しを 命じられ たが、一方的に打ち切られ、原稿料も未払い。抗議したら、「別の 仕事で埋め合わせる」との返事で逃げた。
（執筆・取材, 校正・校閲, コピーライティング）

14

Q5

フリーランスを保護する政策について、あなたが思うことをご自由にお書きください。
自由回答
1

怪我や病気などで収入がなくなった場合の、補償を考えてほしい。（校正・校閲）
必ず契約書を作成 すること を義務化すること 。最低料 金を明確化するこ と。口約 束でも、キャ2ンセルになった場 合の違約 金規定を設けるこ と。各職 種（そのプロジェ クトの仕 事）の内容を明確化すること。納品から 請求、支払いまでの期日を 法的に定めること。（編集 , 執筆・取材,
翻訳・通訳, コピーライティング）保護というと、守 られるべ き社会的に弱い存 在みたい ですが、労働環境 が改善し 、仕事に見合った原稿料や経費 がちゃん と支払われ、地位 が向上し ていけば、保護さ れる対象 とはならないと思います。その ためには 、本の出版に関し ては、出 版の話が決まった 時点で契 約書を取り交わす、雑誌媒体は 単発仕事 などもあり、出版 契約を一 つ一つ結ぶのは手 間なので 、簡単な条件

3

を文字、文書で確 認するよ う、主に仕事を発 注する側 に向け、注意喚起 して欲し い。また、ト
ラブルがあった時 の相談窓 口が手弁当でやっ ている労 働組合だけでは限 界がある ので、国がこうした相談窓口を 積極的に 作る（組合からそ のノウハ ウを聞き）とか、 組合の相 談窓口を支援するとかしたらい いと思う 。またフリーラン スは、休 業補償もないので 、そうし た面での新しい仕組みもあった ほうがい いと思う。ですが 、何はさ ておき、国は出版 フリーラ ンスの労働実態をちゃんと調査して欲しいです。（執筆・取材, 撮影）

4「業界の慣習」として口約束が多いが、契約書を必ず交わすことを法で決めてほしい。（編集 ,執筆・取材, 撮影）
フリーランスを使 っている 企業には自社の社 員の給料 を上げる時は同率 でフリー ランスの報酬も引き上げるよう義務付けてほしい。少なくとも物価上昇率以上の引き上げを毎年してほしい。
いまだに数十年前 の単価で 仕事を発注してい る企業が 複数ある。出版大 手は爆発 的ベストセラ
ーが出たり、コロ ナでぼろ 儲けしてるくせに いつもそ の利益を雇用の従 業員と社 内留保で独占

5

し、フリーランス には１円 も還元していない ／国保の 傷病手当金をフリ ーランス にも給付すべき／プロダクションなどの仲介業者のマージン率を公開とし、上限を 15％までに決めてほしい／発注企業がプロ ダクショ ンなどを使う場合 は、実際 に働くフリーラン スに支払 われる報酬額について発注元企 業に責任 を持たせるよう義 務付けて ほしい／企業対個 人の契約 のパワーバラ
ンスをとるため、 実効力の ある契約書のチェ ック機構 のようなものがほ しい／発 注後のキャンセルにはキャンセル料を義務化してほしい。（校正・校閲）

6

簡易的にでもオンラインで契約を取り交わしていることが分かる仕組み。
ベースとなる最低賃金の設定。（デザイン）

7

契約、覚書などの確認、実施。従来のあいまいな状況の改善。（編集, 校正・校閲）

8

原稿料未払いに関しての法的な措置を講じてほしい。（執筆・取材）
インボイス制度の 見送り。 発注側の契約の徹 底。「フ リーランス」とい う仕事の あり方の周知

9（閣僚にさえ、語感で「フリーター」と混同している人がいることを憂慮します）。（編集, 執筆・取材, 翻訳・通訳）
大手出版社でも契 約書を作 らなくて当然とい うところ があるが、中小の 出版社は 個人事業主へ10の発注がいいかげ んで、自 分の都合で支払わ ない、途 中で出版予定を 延 期する、 あるいはとりやめるなど「それがふつうだ」「そういうものだ」と 考えているところが多い。（編集, 執筆・取材, 校正・校閲, 翻訳・通訳）

11

とにかく契約書を きちんと 交わすこと（ただ しある程 度簡略化したもの でないと 、事務処理が負担に）。著作権は遵守すること。（イラスト・マンガ）

15
社員を一人雇用し ており、 フリーランスガイ ドライン に定められたフリ ーランス に該当しない

12

が、個人事業主は 大手得意 先に対して明らか に弱い立 場にあるので、独 占禁止法 や下請法における弱者保護を強化してほしい。（編集, 執筆・取材, コピーライティング）

13

ケースバイケース なので難 しい。最低料金を 設定する と、全ての顧客が その価格 にしてくると困る。（組版, デザイン）
政策についてあまり詳しく知らないのですが、フリーランスは 1～2 つの仕事に頼っている人

14が多く、それがな くなった り、入金がなかっ たりする だけで、生活に直 結してし まうので、会社員のような保障 制度が必 要だと感じます。 また、社 員一人ひとりが無 自覚な場 合が多く、各企業でフリーランスの扱いに関する研修などが必要だと思います。（編集, 執筆・取材）

15

所得保障、社会保障費の負担減、トラブル発生時の迅速・簡便な係争処理の制度 。（デザイン）
実は子供を産んだ ときに保 育園探しをしまし たが、横 浜でフリーランス だと点数 が低くなってしまい、預けるこ とができ ませんでした。（ たまたま その後埼玉に引っ 越したら 空いてる場所があり民営に預け ることが できました）関東 の情報し かありませんが、 大体の場 所でフリーラ

16

ンスだと点数が低 くなる傾 向にあります。ど うかフリ ーランスでも保育 園で同等 に扱っていただけるようになるといいのではないかと思います。
後在宅仕事だった ら子供を 見ながら仕事をす ればいい と言われてしまい がちでし たが、できるわけがありません 。後フリ ーランス＝フリー ターと混 同している政治家 の方を散 見したのでとても残念です。この辺が浸透して欲しいところです。（イラスト・マンガ）「この業界はこう いうもの だから」という空 気のまま 、理不尽な想いを させられ ている作家が17

多数いると思いま す。もう 少し明確なルール があれば 、それを 楯に作家 側も強く 闘う事が出来ると思うので、検討していただいたら嬉しく思います。（イラスト・マンガ）
著作権についての トラブル が多いので、相談 できる窓 口や著作権トラブ ルに対応 できる公的機

18関を作ってほしい 。著作権 はフリーランスに とって財 産で、守られるか どうかで 収入も変わってくる。（イラスト・マンガ）19
20

フリーランスに対するハラスメントを防止する仕組みがないと思う。（編集, 執筆・取材）
フリーランスの原 稿料の最 低を決めてほしい 。最初に 金額提示すること を徹底し てほしい。フリーランスにおけるパワハラの認定をしてほしい。（執筆・取材）
発注者側にインセンティブ or 罰則を与える仕組みでないと状況は変わらないと思う。ガイドラ
イン（望ましい方法）を提示されても、結局は受注者の方が立場が弱いことが多く、言えない。
条件のすり合わせ のときに 確認する項目のテ ンプレや 、一方的に不利な 条件を受 注者に課して21はいけない旨（あ る程度具 体的にルールを決 めてほし い）は共通認識と してあっ たほうがいいと思う。フリーラ ンスにな る前は出版業界で 仕事をし ていなかったが出 版業界に は「報酬は仕事が終わった後相談しながら」と言ってくる人もいてびっくりした（事前に提示してと言った）。
発注者はフリーランスの生殺与奪の権を、自分が持っているという自覚をしてほしい。（執筆・取材）

22

フリーランスの生 活、雇用 条件を守ってくれ る、特に 海外企業との契約 でも適用 できる法律が必要だ。（翻訳・通訳）

16●仕事・収入が不 安定なフ リーランスにとっ て、定期 的な仕事の報酬は 、家賃 の 支払い などに組み入れており、 それが打 ち切られると、生 活設計を 見直さないといけ なくなり 、大きな打撃を受ける。また、 その仕事 のための時間をあ けている ので、すぐに他の 仕事でそ の穴を埋めるというわけにはいかない。なので、継続的に請けてきた仕事の打ち切りには、例えば 3 カ月前

23の通告とか、何ら かの金銭 的補償をする仕組 みが欲し い。 ●発注先が倒 産をして 報酬不払いになった場合、現行 の法律で は、フリーランス は支払い が保障されない。 定期的に 仕事を請けていたような場合は 、雇用労 働者には保障され ている国 の未払い賃金立て 替え払い 制度を、フリーランスにも準用 してほし い。賃確法がつく られた趣 旨は「働く者の生 活の安定 と社会的公正を図る」というも のだが、 労働の対価が「生 活の源泉 」であるという点 は、雇用 類似就労者にもあてはまる。（編集, 執筆・取材, 校正・校閲）
通常の会社に雇用 されてい る人にとっては、 セクハラ は解雇されたり左 遷された りする可能性がある「リスクの あること 」だと思う。しか し、フリ ーランスは守って くれる会 社がないため

24に、加害者には無 意識的に か意識的にか、フ リーラン スだからやっても リスクが ないと思っている悪質な発注者 がいると 感じる。フリーラ ンス相手 にハラスメントを しても、 雇用されている人と同じように リスクが ある世の中になっ てほしい 。具体的には、ハ ラスメン トの申告があったら一定期間仕事をしてはいけない、など。（執筆・取材）

25

社会的な保障、セーフティーネットを充実。（編集, 執筆・取材, 校正・校閲）

26

フリーランスが気 軽に入れ る労働組合の存在 と、その 周知。価格設定や 、著作権 など、守られるべきことを守りつつ、フリーランスもまたなめられない為の勉強が必要。（デザイン , イラス
ト・マンガ, 撮影, コピーライティング）

27

インボイス制度は フリーラ ンスを保護する政 策ではな いと思うので見直 しをして ほしい。（デザイン, イラスト・マンガ）
仕事の特性上、契 約書を作 らないことがほと んどなの で、契約書と同じ とみなす 簡素なものが必要。「明日、空 いてたら 来て欲しい」とか 、「今か ら来てくれ」とか 良くある 話で、そうい
った場合いちいち契約書の作成、捺印などできない。

28

また自分の単価を、通常は 1 日 5 万円とか（様々）で決めている人がほとんどだが、日にちが増えると「グロス 」でお願 いされることがほ とんどで 、単価が下がる。 （サラリ ーマンではな
いので、10 時間作業しても 30 分で終わっても、単価は 1 日いくらなのだが、そのへんの理解がされない）（ディレクター（映像制作））

29

契約書締結の義務化と罰則の設定。（編集, 執筆・取材, 撮影）
さして期待はして いない。 同様に立場の弱い 非正規労 働者に対するセ ー フティー ネットの薄さ

30を見ても期待はできない。正規就労の壁が高くなっているいま、保護の姿勢だけ見せて「起業」のハードルを下げようとしているだけではないか。（校正・校閲）
フリーランスは、 さまざま な面で不安定で、 ほとんど 守られる要素はあ りません 。なにがあっ31ても泣き寝入り。 出版ネッ ツだけが頼りです 。この状 況が少しでも改善 され、安 心して仕事が進められるようになってほしいです。（編集, 執筆・取材）
多用な勤務形態の 流動化の スピードは各種統 計より圧 倒的に加速してい る印象。 人生百年時代を象徴する一般企 業定年退 職後の勤務形態と してのフ リーランスへの挑 戦を骨太 政策として推32奨していただきた い。保護 する「守り」の政 策立案が 急務であることに 留まらず 、健康寿命を延ばすための「攻め」のフリーランス挑戦風土の基盤となる政策 PR を望みます 。（執筆・取材, 校正・校閲）
よほどの料金設定 をしない かぎり、単行本の 編集業務 はフリーランスに は馴染ま ない仕事ではないかと感じてい る。時間 で区切ることもで きず、心 血を注いでひとつ の作品を 仕上げるまで

33

あらゆることを考 慮してい るが、仮に売れて も編集費 が増額されるわけ ではない 。重版したら編集印税をいただ くなどの 契約を試みたこと もあるが 、あまりうまく機 能しなか った（重版しないとか、印税が 1%として、ほんの数万とか）。（編集）

17

34
35

これだけ正社員よ り業務委 託契約社員が多く なってい るのに、後者を守 る法律が ない。政府は雇用者の都合で雇用条件を変えたり、使い捨て出来ない規制を作れ。（翻訳・通訳）
コロナでの PCR 検査の結果待ちの間に仕事ができないときの補償など。（撮影）
これは、これまで も議論さ れてきたことだと 思うが、 そもそも「フリー ランス」 の定義が曖昧すぎる。言葉その ものは単 に個人事業主を指 すとして も、年に数万～数 十万程度 の収入しか得36

られないフリーラ ンスと、 生活の基盤をフリ ーランス で得た収入で賄っ ているケ ースとでは、保護すべき内容も 法律も違 うものになる。中 小零細企 業の実態に 即すべ き責任の 範囲と、大企業に適用すべき法的・社会的責任が違うように。
（編集, 執筆・取材, 組版, デザイン, 撮影, Web
制作, コピーライティング）
スキルがなくとも フリーラ ンスを名乗る人が 増えてき たため、企業側も フリーラ ンス採用に関して慎重になって いる。大 企業ではフリーラ ンスと直 接契約しない方針 の会社も 多い。下請法逃れをしたい企業 も多く、 大企業から中規模 企業、そ こから中小企業に 案件が丸 投げされ、中間搾取が慣習とな り末端の フリーランスの単 価が上が らない。継続的に 取引があ れば、契約社

37

員やパートナー社 員のよう な仕組みで大企業 と直接の 雇用契約を促進す る法制度 を整備してほしい。（もっとも 大企業が 正社員を個人事業 主にする 動きもあるので、 フリーラ ンス採用は強行法規や税金を逃 れる温床 になっているので は？ ）派 遣などの雇用形態 への規制 が厳しくなったことから、今は フリーラ ンスに無理な仕事 を押し付 ける会社も出てき た。また 、クラウドワークスなどの媒体で最低時給を下回る仕事の依頼をして、それを受ける人たちがいるのも問題。
新たな搾取の形を取り締まってほしい。（校正・校閲, 翻訳・通訳）

38

最低賃金同様、各 分野や職 業ごとに最低報酬 を決めら れるものなら …… 。法的に 難しいとは思うが。（校正・校閲）発注するクライア ント側に 契約についてきち んと守っ てもらいたい。フ リーラン スといっても

39

様々な働き方があるので、実情にあった実効性のある政策を立てて実行してほしい。（編集, 執筆・取材, 校正・校閲）

40
41

契約書には、料金 の支払い 方、支払い時期も 明記して いただきたい。支 払いは出 版物の発行月ではなく、仕事が納品された月にしていただきたい。（校正・校閲）
保護する政策なんてありましたっけ？（翻訳・通訳）
うまく表現できま せんが、 昔むかしの内職の 感覚でし か考えられていな いこと。 わずかな報酬を我慢させられて いる。い っぽうで、かつて 取引のあ った某社は、仰々 しい契約 書で、一方的42な法的責任を押し付けたこと（実際にそういう案件が起きた場合にそうしたかはわからないが）。個人対大会 社の関係 では、いい加減に 判を押す しかないと大半の 人がその まま契約書にサインしていた。（校正・校閲）
フリーランスとしての自由度・選択肢が損なわれない範囲での法的整備。法的な縛りによって、活動の範囲やクラ イアント との対等な関係性 が、狭め られ る可能性もあ る。個人 的には、「弱43い立場」という設 定での法 的保護以上に、「 フリーラ ンスの魅力」を文 化として 醸成していくことも大切だと思う。そこでの乖離を危惧している。（編集, 執筆・取材, Web 制作, コピーラ
イティング, マーケティング企画）
発注元が大手、あ るいはい くつも代理店が入 っていて も、トラブルを理 由に賃金 を払ってもら44

えないときがあっ た。大元 の発注元が末端の 支払いま で責任を持つ、あ るいは末 端のフリーラ
ンスが直接大元の発注元に請求できるような仕組みがほしい。（執筆・取材, 校正・校閲 , コピ
ーライティング）45①

仕事の条件を文書化→②合意契約という流れで進めるべき。（校正・校閲）

46

どんな保護政策があるか、情報をもっと知りたいです。（校正・校閲）
ありがたいことに 今のとこ ろトラブルという ほどの事 象には遭遇してい ないので 、罰則という

47

よりは、フリーラ ンスで働 いている人を尊重 する機運 を醸成するような 政策方針 があればいいと思います。（校正・校閲）

18
フリーランスの側 が勉強し て闘う力をもつの はいいの だが、本来は、発 注する側 がよく知っておかなければいけ ないこと なのでは？

48

世の 経営者た ち全員に研修を受 けさせて 、テストに受からないとフリー ランスを 雇ってはいけない 、ぐらい の強い施策にしな いと、世 の中変わらない。人を安く便利に使うことしか考えていない経営者が多すぎ る。（編集, 執筆・取材 , 校正・校閲）

49

最低保証額の設定。（編集, 校正・校閲, 組版）
自分自身を含めて多くのフリーランスが、定期的かつ継続的に発注される仕事に依拠しており、50

その点では雇用労働者に近い存在だといえます。このような実態を踏まえた法整備を願います。
（編集, 執筆・取材, 校正・校閲）

19

ま と め
●Q3「直近の 5 年間で、遭ったことのある、あるいは見聞きしたことのあるトラブルにチェックしてください」（複数回答可）では、「仕事の発注が口約束」が第１位（43 件）、「報
酬・代金の支払い遅延、未払い」が第 2 位（25 件）だった。「想定されていた継続的な取引が取引先の都合で発注がなくなり打ち切られた」は第 3 位（19 件）だが、これに「一方的な発注取り消し」（16 件）、「契約期間等の取り決めが守られず、取引先の都合で契約が中途解除された」（4 件）、「契約期間等を決め仕事を継続していたが取引先の都合で更新されなかった」（3 件）を合わせると、契約打ち切り・キャンセル関係は 42 件となり、「仕事の発注が口約束」に次ぐ件数である。
●Q４の具体的なトラブル事例の自由記述の特徴は、次のとおり。
◎「仕事の発注が口約束」は 7 件だが、p.10 以降に記載している「仕事の発注が口約束＋著しく低い報酬」などの複合的なトラブル事例を合わせると、14 件となる。「仕事の発注が口約束」だとトラブルが発生しやすいことが見て取れる。
◎「支払い遅延・未払い」には、「追加作業の代金の未払い」が 2 件ある。「過度のやり直し・追加作業」にも「追加作業の料金が支払われなかった」が 3 件あり、この２つは、複合的に起こりやすいトラブルであることがわかる。また、p.11 には「未払い＋発注取り消し」が 4 件あがっている。そのほか、「発注者会社が倒産のため未払い」になったケースも報告された。
◎「著しく低い報酬」では、大手クラウドソーシングサイトの紹介案件の単価が低く設定されていることが、記載されている。
◎「過度のやり直し・追加作業」は 6 件と多いが、p.10 からの複合的トラブルのところにも 6 件あがっており、出版・Web 関連フリーランスが遭遇することの多いトラブルである
ことがわかる。
◎「発注取り消し」では、「途中まで仕事が進んでいたのに発注取り消しにあった」事例、「仕事を依頼され、スケジュールを空けて待っていたのに（直前に）キャンセルされた」
事例が目立った。前者では、進めていたところまでの代金の請求権があるが、それを知らない人、あるいは知っていても後の仕事に支障が出ることを恐れて言い出せないケースがあるのではないだろうか。後者では、予定していた仕事がなくなったことの影響は非常に大きいため、キャンセル料の支払いをルール化する必要がある。
◎「著作権関係」の記述も、9 件と多い。その内容は、「無断使用」「勝手な改変」「著作権の譲渡を迫られる」など。
◎「取引条件の一方的な設定・変更」では、「締め切りを早められた」「予定通り納品したのに、その案件は延期になったと言われた」などがある。
◎「（契約期間あり）契約更新されない」は 1 件、「（継続的な取引）発注打ち切り」は 8 件あがっている。継続して請けていた仕事がいきなり切られると、 生活が困窮するとの切実な記載が目立った。意見を言ったり、条件の交渉をしたら打ち切りに遭ったという記述もあった。「経済的嫌がらせ（ハラスメントの一種）」とみなされる。
◎「ハラスメント」も、8 件と多い。ｐ.12 以降の複合的トラブルのところにも、「未払い20＋ハラスメント」のほか「やり直し」「発注取り消し」「（継続的な取引）発注打ち切り」とハラスメントとの複合的被害が記載されている。
●Q5 の「フリーランスを保護する政策についての自由記述」では、「契約書作成」「 キャン
セル料の取り決め」に関して実効性のあるルールをつくること、「未払い」「著作権侵害」
への法的措置をとることなどの要望が多かった。そのほか、休業時（仕事を失ったときや病気・ケガの場合など）の所得補償などセーフティネットの整備を求める声、ハラスメント防止政策を求める声もあった。最低報酬の取り決めについては、設けてほしいという声がある一方で、「最低報酬を設定すると、すべての顧客がその価格にしてくると困る」という意見もあった。総じて、フリーランスを保護する仕組みが弱いこと、フリーランスの実情に合った実効性のある政策を講じて実行してほしい、という意見が多かった。

要

望●2021 年 3 月に「フリーランスとして安心して働ける環境を整備するためのガイドライン」（以下、「ガイドライン」）が公表され、「報酬の支払い遅延」「報酬の減額」「やり直しの要請」などが、独占禁止法（優越的地位の濫用）・下請法上問題となる行為とされたが、実効性の確保が、課題である。「フリーランスを保護する政策についての自由記述」では、「法的措置を講じること」「トラブル発生時の迅速・簡便な係争処理の制度を設ける」「 発
注者側にインセンティブまたは罰則を与える仕組みが必要」などの意見が出されている。
こうした提案を参考にして、「守らせるしくみ」をつくってほしい。
●フリーランスが遭遇するトラブル事例・困りごとの中には、「ガイドライン」に盛り込まれていないものも多い。主なものに、契約解除・不更新の規制、ハラスメント防止対策、セーフティネットの整備があげられる。これらの課題は、厚労省「雇用類似の働き方に係る論点整理等に関する検討会」で議論・検討されてきたが、2020 年 12 月に打ち切られ（中断され）、その内容・問題意識は一部を除いて「ガイドライン」に反映されていない。検討会を再開するなどして、これらの課題についての政策を早急に提示してほしい 。
●契約解除・不更新の規制に関しては、2021 年 9 月 16 日、日本マスコミ文化情報労組会議（MIC）フリーランス連絡会、出版ネッツ等は、「フリーランス・ガイドラインに解約規制を盛り込むことに関わる要請」（https://newwebtest.union-nets.org/wp-content/
uploads/2021/09/guideline_yousei_2021_0916.pdf）を、関係省庁に対して行った。主な要請事項は、①解約には「正当な理由」がいること、②3 カ月前予告と予告できない場合の補償、③一方的取り消しの際のキャンセル料支払いなどを「ガイドライン」と、 国が示
す「契約書ひな型」に盛り込むことである。これを、検討・実施してほしい。
●ハラスメント防止対策については、2020 年 6 月からセクハラ、パワハラ、マタハラなど
改正ハラスメント防止関連法が施行されたが、フリーランスはその適用対象になっていな
い。次回の法改正時には、ぜひともフリーランスを適用対象にしてほしい。
●セーフティネットを含め、フリーランスが安心して働ける環境を整備するには、労働者性の拡大（「誰が労働者か」の判断基準を見直し、「労働者」の範囲を広げる）が必要だと思われる。「労働者性の判断基準」の見直しに、早急に着手してほしい。
以上