北陸 地 方整 備局 入 札監 視委 員 会・ 事務 局

資料配付配付

令和元年１０月１８日

日時

本資料の配付をもって解禁

北陸地方整備局入札監視委員会第二部会第２回定例会議を開催しました―

審議概 要を公表 します―

北 陸 地 方 整 備局 入 札 監視 委員 会第 二部 会は、令 和元年 度第２ 回定例会 議を令 和 元 年９月 １ ９日に北陸地方整備局で開 催しました。
平 成 ３ １ 年 ４月 か ら 令和 元年 ６月 まで の間に発 注した 工事、 建設コン サ
ル タ ン ト 業務 等、 役 務 の提 供等 及び 物品 の製造等 の中か ら委員 が無作為 に抽 出 し た ６件 の事 案 に つい て、 競争 参加 資格の設 定の理 由及び 経緯や競 争
入札 に 係 る指名 の 理由及び経緯等について審 議を行いました。
審 議の 概要に つ いて、別紙のとおりお知らせします。

入 札 監 視 委 員 会 は 、「 公 共工 事 の 入 札 及 び 契 約 の 適 正 化 の 促 進 に 関 す る 法 律 」
において第三者の意見を適切に反映する方策を講ずることとされていることを踏まえ、公共工事の入札及び契約の過程並びに契約の内容の透明性を確保するために、地方整備局長の委嘱に基づき設置された学識経験等を有する者で構成する第三者機関であり、中立・公正な立場で客観的に入札及び契約についての審査等の事務を行います。委員会には第一部会と第二部会があり港湾空港関係は第二部会で審議されます。

同 時 発 表 記者 ク ラ ブ
新潟 県政 記者 ク ラブ

新県 政 記者 クラ ブ

富山 県政 記者 ク ラブ

石川 県政 記者 ク ラブ

福 井県 政 記者 ク ラブ

問 い合 わ せ先
北 陸地 方整 備 局入 札監 視 委員 会 ･事 務局
電 話 025-370-6650 （ 経 理 調達 課）
契 約管 理 官
小 澤 辰巳経 理調 達 課長
柴谷 大介

北陸地方整備局入札監視委員会（第二部会第２回定例会議）

開 催 日 及 び 場 所

委

審議概要

令和元年９月１９日（木）「北陸地方整備局」（新潟市中央区美咲町１－１－１）
部会長

根岸睦人

（新潟大学准教授）

出席

部会長代理

西方太地

（公認会計士）

出席

委員

伊藤秀夫

（弁護士）

出席

員
部会委員現在数３名

審 議 対 象 期 間

平成３１年４月１日～令和元年６月３０日

抽

総件数

出案

件

出席３名

６件

１件
工

一般競争入札方式（ＷＴＯ対象）（備考）

金沢港（大野地区）泊地（－１０ｍ）浚渫外１件工事
２件

事
一般競争入札方式（ＷＴＯ対象外）

新潟港海岸（西海岸地区）護岸養浜工事（その２）新潟港海岸（西海岸地区）護岸養浜工事（その１）

建設コンサルタント
業務等
役
物務
品及び

２件
伏木富山港計画・調査等補助業務
一般競争入札方式
敦賀港構造安定性照査業務

１件
一般競争入札方式
港湾業務艇「のとかぜ」運航
意見・質問

委員からの意見・質問、それらに対する回答等委員会による意見の具申又は勧告の内容

別紙のとおりなし

回

答

別紙のとおり別紙

委員からの意見・質問、それに対する回答書（第二部会第２回定例会議）
意見・質問

回

答

【入札・契約手続の運用状況等】〔入札方式別発注工事等一覧〕
・特になし〔指名停止等の運用状況〕
・特になし〔談合情報等の対応状況〕
・特になし〔再度入札における一位不動状況〕
・特になし〔低入札価格調査制度調査対象工事の発生状況〕
・特になし〔一者応札の発生状況〕
・特になし〔不調・不落の発生状況〕
・特になし〔高落札率の発生状況〕
・特になし【抽出案件】
１

工事：港湾土木工事
一般競争入札方式（ＷＴＯ対象）「金沢港（大野地区）泊地（－１０ｍ）浚渫外１件工事」
・技術提案点の高得点を得た者が結果として落札者となっているが、具体的にどのような提案が優れていたということか。
また、評価は専門家が行っているのか。

・「浚渫工の確実な施工方法に関する工夫」、「土捨工の確実な施工方法に関する工夫」の２つの課題テーマについて技術提案を求め、提案の効果が十分期待できるかを、具体性・確実性等の観点から評価した結果、優れた提案に高得点が与えられた。
評価は当局職員が複数名で行っている。

・入札説明書に技術提案の課題テーマを示しているが、どういう観点で課題が求められ、どこに気をつけて作成すべきか等、誰もが見たり入手可能な状態で示されているのか。

・入札説明書の別添資料として、テーマを求める背景、評価基準等を示し参加を求めている。
公告同様にインターネットで示しており、誰もが閲覧及び入手可能である。

・特定建設工事共同企業体として参加する場合、客観点数が代表者は９５０点以上、構成員は７５０点以上となっているが、Ｂランクも参加可能ということか。

・Ｂランクでも７５０点以上であれば構成員として参加可能であるが、今回の参加者は全てＡランク同士の組み合わせとなっている。

別紙

委員からの意見・質問、それに対する回答書（第二部会第２回定例会議）
意見・質問

回

答

２．３ 工事：港湾土木工事
一般競争入札方式（ＷＴＯ対象外）「新潟港海岸（西海岸地区）護岸養浜工事（その２）」「新潟港海岸（西海岸地区）護岸養浜工事（その１）」
・（その１）工事を落札した者は、（その２）工事の入札が無効となる一括審査方式とのことだがどのような方式か・一括審査方式は、入札参加者の技術資料作成負担軽減、受注機会の確保、発注者の技術審査・評価の効率化を図るため、同程度の条件を満たす２件以上の工事の技術提案内容を同一化するといった方式で試行的に取り組んでいる。
入札は順次開札し、評価値の最も高い者が落札者となり、落札した者は以降の入札は落札できない（入札無効の扱い）。

・入札参加者、発注者双方にメリットのある方式であることは理解できる。一方で、２件目の入札において総合評価値１位の者が無効となり、２位の者が落札しているという結果について、デメリットとして考えられるのではないか。
試行とのことだが、効果を検証し見直しが必要な場合は見直すことが重要と考える。

・本試行を通じ、工事を分割することで工期の短縮を図ることや企業の受注機会確保を図ることは公共事業発注者として重要と考えている。
ご意見を踏まえ、見直しが必要なものは見直していく。

・受注機会を増やすという意味では、工事を分割するだけでなく、分割した工事の発注時期をずらすことや、シミュレーションで参加可能者が少ないと見込まれる場合などはチャレンジ方式を活用することも検討しては如何か。

・公共事業の発注については、効果を早期に発現させるためにも、予算の範囲内で可能な限り早期に発注し早期に完成させたいと考えている。
また、参加要件を満たす参加可能者はシミュレーションを行い２４者確認できており、参加者が少数となることが見込まれる状況ではないと判断した。

・一括審査方式ということで２件の工事は概ね同様な工事と思われるが、同様の工事であれば予定価格も同じ程度になるのではないか。

・工事の内容は同様であり施工区域も隣接しているが、施工延長が異なり、それぞれの工事の積算を積み上げた結果の金額になっている。

・１者の入札額が調査基準価格に非常に近い金額で入札しているが、工事の内容から積算は容易と考えて良いのか。

・工事内容から積算は難しい工事ではないと考えている。当局が使用している積算基準や労務単価も公表しており精度高く積算することは可能と考える。

４建設コンサルタント業務等：建設コンサルタント
一般競争入札方式「伏木富山港計画・調査等補助業務」
・入札参加者が１者だけであったことについて、どのように分析しているか。
また、同様の業務を過去にも発注していると思うが、受注者は同じ事業者か。

・１年間通して配置予定技術者を確保することや担当技術者を事務所へ常駐させることなど難しい点があったと考えている。また、入札説明書に示すとおり、本業務の対象となる測量調査業務等について入札参加できない条件となることも参加者が少なくなった要因と考えている。
昨年の受注実績は、同一の者が受注した。４年前には他の事業者が受注している。

別紙

委員からの意見・質問、それに対する回答書（第二部会第２回定例会議）
意見・質問

５回

答

建設コンサルタント業務等：建設コンサルタント
一般競争入札方式「敦賀港構造安定性照査業務」
・配置予定技術者の経験及び能力の評価について、業務成績は全地方整備局で受注した業務を対象としているが、一方で、優良表彰は北陸地方整備局発注の業務に限定した表彰を対象としている。
表彰対象を全国ではなく北陸地方整備局に限定としているのは、どのような理由か。

・業務成績点については全地方整備局統一された基準のもとで採点し、それをデータベース化し全地方整備局で活用しているが、一方で、優良表彰については全地方整備局同じ表彰制度はあるものの、それぞれ各局毎の判断で表彰していることもあり当該整備局での表彰実績に限定している。

・技術評価点の内訳で「資格及び実績」が最低点、 ・技術者資格については、配置予定技術者が取得し「成績及び表彰」が最高点、金額は調査基準価格 ている技術士などの資格に応じて配点されるものを７千円下回り無効となっている。このような点 で、業務成績点については、過去の整備局等の受注数配点はよくあり得ることか。
業務の業務成績点の平均に応じて点数が付与される。技術者が取得している資格に対して与えられる点数と業務成績点は別のものであり、片方が低い場合でも片方が高くなることはある。
調査基準価格を下回り無効となったのは、履行確実性の追加資料を求めたが、提出されなかったことで無効の扱いとなった。
・技術点の評価対象が、業務成績及び優良表彰共に平成２６年度から平成２９年度までに完了した業務を対象としているが、平成３０年度を対象としていないのは取りまとめが間に合わないことが原因か。
６・本件入札は４月に公告を出しているが、平成３０年度の業務成績等、全国での発注案件が対象となることから取りまとめが間に合っていないところがある。年度の途中に基準日を設け、基準日以降に公告をした入札から対象年度を変えている。

役務及び物品
一般競争入札方式「港湾業務艇「のとかぜ」運航」
・本件契約の受注者である「北陸曳船（株）」は昨年までの受注者と同じか。

・過去には異なる受注者と契約実績はあるが、直近は同一の受注者となっている。

・予定価格は毎年据え置きなのか、変動があるのか。

・毎年その都度積算をしており、据え置きということはない。

・単価契約ということで１日当たりの単価で契約しているようだが、年間の予定としてどれくらいの契約規模になるのか。

・仕様書でも運航見込み日数を示した上で入札を行っている。実際には天候等により運航する日数は変わってくる。

審 議 案 件 詳 細
【工事】
入札方式

工事名

工事種別

競争参加資格を確認した者の数

入札者数 契約締結日

契約の相手方

契約金額 落札率（千円）（％）

一般競争入札方式 金沢港（大野地区）泊地（－１０ｍ）浚 港湾等しゅんせ（ＷＴＯ）
渫外１件工事つ工事

44R1.6.13

東亜・大本
特定建設工事共同企業体

688,49091.28%

一般競争入札方式 新潟港海岸（西海岸地区）護岸養浜（ＷＴＯ以外）工事（その２）

港湾土木工事

3

2者
外1者無効

R1.5.27（株）中元組

138,930

89.65%

一般競争入札方式 新潟港海岸（西海岸地区）護岸養浜（ＷＴＯ以外）工事（その１）

港湾土木工事3

3

R1.5.30（株）加賀田組

154,09989.60%

業種種別

競争参加資格を確認した者の数

一般競争入札方式 伏木富山港計画・調査等補助業務

建設コンサルタント等

1

1

H31.4.1（一財）港湾空港総合技術センター

21,71494.04%

一般競争入札方式 敦賀港構造安定性照査業務

建設コンサルタント等

9

8者
外1者無効

R1.6.12

パシフィックコンサルタンツ（株）

14,03679.58%

業務分類

競争参加資格を確認した者の数

役務の提供等

1【建設コンサルタント業務等】
入札方式

業

務名

入札者数 契約締結日

契約の相手方

契約金額 落札率（千円）（％）

【役務・物品】
入札方式

業

務名

一般競争入札方式 港湾業務艇「のとかぜ」運航

入札者数 契約締結日

1

H31.4.1

契約の相手方

契約金額 落札率（千円）（％）

北陸曳船（株）83

99.90%