2018年 ４月第73号

いっぱいあそぼうね (^^)
主 な 内 容第1回定例会 ････････ 2

髙田議員の一般質問 ･･ 4

所管事務調査報告 ･･ 7

議案37件とその他の案件3件を審議しました。予算等審査特別委員会を設置し、予算と条例の審査をしました。

子育て交流広場の運営形態が未確定である。しっかりとしたプランを示すように町に要求をしました。

遊休農地対策や労働力対策の取り組みを主に、先進地視察調査を行い沼田農業の将来展望を示しました。

18

29

3月8日〜15日

金平町長の町政執行方針、吉田教育長の教育行政執行方針の演述で始まりました。
一般質問では５人の議員が町の見解をただしました。
町提出の議案は平成 年度補正予算 件、条例の制定、廃止、一部改正など件を審議しました。
平成 年度予算９件と予算に関係する条例８件は、予算等審査特別委員会を設置し集中審査をしました。
（詳細８〜９Ｐ）10

第1回定例会30

平成30年

上程された主な議案
債権の放棄
平成 年に事業を休止した会社からの回収が見込めないと判断しました。債権者に求めていた補助金の返還、建物貸付料、農産加工場売掛金、水道料の請求を放棄する議決をしました。
団体営土地改良事業の計画変更
恵比島・幌新地区維持管理事業で恵比島揚水機・幌新ダムの維持管理に係る用水量、かんがい面積、耕作者数の変更を議決しました。
◎平成 年度一般会計補正
予算
７８８２万円を追加し歳入歳出予算の総額を 億８５２４万円としました。
主な歳入
土地売払収入北海道建設管理部沼田除雪
ステーション ３９２３㎡
１９６２万円農産加工場売上収入
７２万円
社会福祉基金指定寄附金
３０万円

512229

主な歳出
町道除雪業務委託料
７００万円
自動車学校業務委託料
３００万円
温泉管理経費
１２０万円
デイサービス備品購入費
１４７万円有害鳥獣駆除対策費
５６万円
水利施設整備負担金
３９万円
実習農場業務負担金
４９万円
公営住宅除雪委託料
３８万円
小学校維持費６９万円
中学校維持費
１３１万円
スクールバス修繕料
３８万円
主な条例
・﹁沼田町指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準を定める条例﹂が制定されました。
事業所の指定権限が道から町へ移管されることから定めました。

表紙 の 写真

認定こども園の入園式の集合写真の撮影のときのひとこま

今回の定例議会の傍聴者は、6名でした。

みなさまの傍聴をお待ちしています。

2

・沼田町指定介護予防支援、通所サービスセンター、後期高齢者医療、国民健康保険に関する条例は、法律の改正、整備に伴い一部改正されました。
・条例の制定により﹁沼田町介護予防及び生活支援事
業 条 例 ﹂﹁ 市 街 地 巡 回 バ ス
実証運行条例﹂が廃止されました。

会

・産建福祉常任委員会から閉会中の所管事務調査の申し出があり許可しました。
・平成 年度の議員派遣を許可しました。

年時

町の回答がありました••••••••••••••••••••••••••••••••••••••
議会広報 号に掲載した「くらしの安心センター」天井部の木梁に入った「ひび」の回答が 月 日に町からありました。
町民の皆様にご心配をおかけしましたが、議会としては、今後も注視していきたいと思います。
26722••••••••••••••••••••••••••••••••••••••
経過観察を含め補修等回 答工事請負契約内容についての対応は施工者で執行し町長の説明責任について公共工事標準請負契約をます。
町民の皆様には不安を準用しています。
与えましてお詫び申し上げます。
ふれあい懇談会で経過説明をします。
住民ワークショップにおいて作り上げたコンセプトに基づき木材を生かしたぬくもりのある建物にしました。
集成材を使用しています。天然木のため乾燥にばらつきがありましたが、構造上の問題は無いと確認しています。
経過観察が必要なので設計者、施工業者には指示しています。

安心センター

平成

第2 回 臨3月 日28303029◎平成 年度一般会計補正
予算
総額９５０万円の補正をしました。
主な歳出
自動車学校業務委託料
１５０万円
町道除雪業務委託料
８００万円

3

・﹁沼田町乗合タクシー運行条例﹂が制定されました。
・﹁特別職の職員の給与に関する条例﹂が一部改正されました。
農産加工品の異物混入の件で町長、副町長の給料の減額をするため定めました。
・﹁議会の議決すべき事件に関する条例﹂の一部が改正されました。
定住自立圏形成協定に議会の議決が必要なため定めました。
・﹁沼田町営スキー場設置条例﹂の一部が改正されました。
リフト料金（中学生）を子供料金にしました。
ナイター料金（新設）
大人１５００円
子供７５０円利用してね。

町長への一般質問
問 移住定住支援サポートは十分か

議員

答 仕事とセットの移住施策を目指すます。
新年度では、移住定住サポート協議会を設立します。
町内企業を巻き込んだなかで、仕事を含めての移住定住支援を図ります。

北空知での定住自立圏構
想に関しては、共同で行うことと独自で行うこと、それぞれのメリットとデメリットをしっかり判断して取り組んで参ります。

問 子育て交流広場の運営方法は

平成 年の出生率が 人になり上昇 し ま し た。
﹁子育てをするなら沼田町﹂と言われることを目標に、取り組んで行く事業です。
施設の運営は解放日を多くして、いつでも気軽に行けるような形態を目指したるのか。
こども園が完全無償化になり、共働き世帯の児童はこども園に行きやすくなります。子育て交流広場を整備しても、平日の施設利用の需要があるのか。
こども園に併設している、地域子育て支援センターとの棲み分けはどのように図っていくのか。

答 気軽に立ち寄れる運営形態を目指す

問

新 年 度 の 予 算 で は、こども園の完全無償化や民間賃貸住宅への建設補助など、移住定住支援施策の充実が見受けられます。
旧幼稚園の建物を利用して、子育て交流広場を１億1500万円で整備する予算が提案されています。
１ヶ月で何日程度の稼働を予定しているのか。どうやって人員を確保し何名配置するのかなど、完成後の運営方法と、年間のランニングコストがどの程度にな

2９

１.7

勲議員

高田に、沼田町はどのようなスタンスで望むのか。従来から行っている、町独自の施策との棲み分けをどのように図っていくのか。
町の移住定住施策は充実していると考えています。安心セン
ターや商業施設の開設にも支えられて、平成 年は転入超過となりました。
基本的には沼田農業を中心とした情報発信に力を入れています。３月にも女性の支援員が転入しており、徐々に効果が現れてきてい2９

杉本邦雄
本町の移住定住者に対する応援体制は、きめ細やかな施策に支えられ高い評価を得ています。平
成 年の社会人口増減は、転入超過となりました。
しかし近年、近隣の市町も特徴を生かした施策を打ち出してきており、差別化が出来ていないように感じます。
町のお知らせ版で、町内の求人情報を見ることが出来ます。町内企業の求人活動は活発であり、これらとリンクした移住定住支援が必要ではないか。
今年度から始まる予定の北空知での定住自立圏構想
移住定住窓口問29

いと考えています。細部の積算がこれからですので、人員配置やランニングコストに関しては、今は申し上げられません。
昨年、交流サロン事業を行いました。子供を安心して遊ばせることが出来る施設や広場が欲しいとの声が寄せられています。交流広場は、児童だけではなく妊娠初期のお母さん達も集まることが出来る、母親同志の交流の場を目指しています。
現在の地域子育て支援センターは手狭であり、１日３組の親子の受入が限界です。交流広場は支援センターのサテライト的な場所として、両方を活かした事業展開をしていきます。

昨年の子育てサロン

4

問 くらしの安心センターの今後は答 利用者の声を聴き体制を整えていくの指摘もありましたので出来ることは対応しました。
将来に向けて多くの町民が利用する施設ですので、私も含め、職員全体できめ細かく利用者の声を聴く体制を取っていきたいとおもいます。

問 生活保護基準引き下げに反対
答 注視し対応していきたい

げることが国の仕事ではないか。
﹁生活保護受給は恥﹂と言った意識が働き、受給資格がありながら申請しない人が全体の ％だと推定されます。
自治体は﹁憲法で保障されたもの﹂と周知すべきものです。
生活保護基準の引き下げ
は地方税非課税基準保育料や医療費・介護保険就学援助 な ど に も 及 び ま す。
﹁生活保護基準﹂の引き下げに反対されたい。

生活保護の取り扱いは北海道が行なっています。詳細の通達が来ていません。
具体的な基準額が示されていません。沼田町は３級地の２ですので今後注視し対応していきたい。

答法令順守の立場で仕事を進めたい

問マイナンバー法の廃止を国に要求せよ

答論議をし今後の対応を考えたい

問 国民の財産である鉄道を国の責任で橋場議員のそのほかの質問

80

守議員

橋場

うに対応するのか。
町長自らも現場を見て、利用者の声を聴くべきと思うがどうか。

問

生活保護法には生活に困窮する全ての国民に対し、健康で文化的な最低限度の生活を扶助することとしています。
国は国民の貧困率が下がったから、それに見合った生活保護基準に下げるというが、逆立ちした考えだとは思わないか。
2015年﹁１億総活躍社会﹂を目指すとしたが、年収200万以下の﹁働く貧困層﹂が1100万人超となっている。正規雇用を増やしたり、最低賃金を引き上げ、生活保護基準を上

5コンパクトエコタウン構想の計画
は全体構想の中ではまだ途中の段階です。
安心センターの中の施設あったまーる

均
議員

津川
町長の目指してきたコンパクトエコタウン構想の中心的拠点となる施設が﹃くらしの安心センター﹄だと思います。
多くの町民が集い、町民同士のふれあいがあり、癒しがあり、安心感の持てる場所にしなければなりません。
４か月程経過し、ある程度の利用者を確保しているようです。今後より一層の利用増進を図るためにどのように運営していくか。
これまでの施設とは違う利用者の誘導策が必要と考えるが町長の考えを聞きたい。
利用している町民から道路や駐車場などについて、要望があるようだがどのよ問

問 第６次沼田町総合計画の策定の課題は民俗資料の活用

調査テーマ

深川市郷土資料館

秩父別町郷土館

北竜町郷土資料館

妹背牛町郷土館議員

答 町民の意見を聴き策定して行きたい
町民、議会、町の果たす役割や責任を明らかにして、お互い協力して、創造的豊かで活力に満ちた住民自治を図るためにやって行きた
いと思います。
基本はこれに則って策定していきたいと考えています。

27

沼田町の開拓は明治 年、沼田喜三郎によってはじまりました。
この１２４年の開拓の歴史を次世代に伝えて行く事が大切です。
今は「ふるさと資料館」は閉館になっています。
今後、この沼田町の歴史をどの様に伝え、残して行くかを調査します。
今回は近隣の深川市、妹背牛町、秩父別町、北竜町の状況を調査をして来ました。

来館者数 ３３９人
利 用 者 高齢者・鉄道ファン
目
的 出身者の郷土の思い
運営経費 71万円

来館者数 ３１１人
利 用 者 小学生・一般町民
目
的 女性研修等
運営経費 ９０万円

２月16日

深川市・妹背牛町・秩父別町・北竜町

調査報告

総務民教常任委員会

久保元宏
今年度に第６次沼田町総合計画の策定するにあたり、第５次総合計画をどのように、評価、見直し検討を必要と考えているのか。
第６次に向けては政策の最上位に何をするのか、人口目標の町長の思いを聞きたい。
第５次計画が終わっていません。作業は 年度の４月以降に取り掛かりますから、今の時点で総括を述べるのは早いと思っています。
総合計画の策定に当たっては、広く町民の意見を聴き、すすめることが重要です。
３０

来館者数 4,918人
利 用 者 小中学生
目的 社会科の学習
運営経費 ２,２９３万円

来館者数 576人
利 用 者 高齢者・出身者
目的 郷土学習・研修
運営経費 ２０万円

問6産建福祉 常任委員会 ★ 所管事務調査報告書

各農業団体との意見交換会
報 告 書を実施した。その中で、基現在の沼田の農業は平成
盤 整 備 事 業 で は（ 面 整 備 ）年以降、低温、台風など整備された農地は約１００
大きな災害を受けることな０ と未整備の割合が高い
く、平成 年度も作況指数状況にあり担い手への農地
１０３と 年連続豊作基調
集積、大型機械での効率化が続き、さらに数年来後継を進めるうえで、圃場整備者のＵターンもあり、経営のさらなる推進が必要と考継承も進んでいる。
えられる。また、各農業団
しかし、農業者の年齢構体が共通した問題として、
成をみると平成 年度調べ
今後担い手、法人を主体とで 代、 代の後継者のいして農地が集約され規模拡ない経営体は、全面積３７大が進む中で、規模に対応００ の三分の一にあたるした労働力の確保が必要で１０００ を超える現状にあり、今後に不安を感じてある。すべてを残る農家でいる意見が多かった。
耕作するとなれば、一戸当
平成 年度の道外視察調たりの平均耕作面積が査では経営継承が着実に進を超える面積となり、んでいる秋田県大潟村、遊の農家が中心となから休農地対策に取り組む岩手
り今以上に水稲の播種、田県葛巻町、行政、農業団体植えの時期の労働力不足がが連携した農業公社を中心懸念される。またほかにもに事業に取り組む宮城県角規模拡大に伴う問題が考え
田市で調査を実施した。
られ、条件が不利な農地が平成 年度道内先進地視耕作放棄されることも考え
察調査では労働力対策に取られる。
り組む町を主体として調査
今後、沼田の農地を守りを行った。美瑛町、富良野基幹である農業を維持して市では農業ヘルパーの取りいくために、当委員会では組み、音更町ではＪＡ木野
平成 年度より調査の中で、 無料職業相談所の取り組み、芽室町では農業と福祉の連携、６次化の取り組みについて調査を実施した。又本年実施した青年層との意見交換会の中で、既を超える農に地で営農している担い手や、今後規模拡大を望む担い手など前向きな意見が多く、農地の集積は着実に進むと思われる。しかしながら、経営規模の大きい農業者ほど労働力確保に苦慮し、現在は短期の派遣労働、知人などで繁忙期の労働を確保している。今後に向けては、農業の労働力確保はますます大きな問題になると考える。以上の調査を踏まえ次の意
見を付す。

77 2950
ha282829ha60ha

2350

誠聡
勲均
守長原副委員長 小峯
委員 高田津川橋場
委 員 長

沼田農業の展望2840 30ha ha

ha40
ha

１、圃場整備（面整備）の推進
現状の整備状況は全体の30％程度であり、中山間地域の整備があまり進んでいない。農地中間管理機
構を通じ、担い手に円滑な農地集積のために更なる農地の整備推進が必要である。
２、大規模経営に合わせた農地の集積
農地の集積をさらに図り、用水管理の自動化、防除など省力化を進め低コスト生産日本一を目指すべきである。
３、労働力確保対策
労働力を確保するため、ＪＡ等による広域の相互連携を進め、そのための専用窓口の設立や施策を講じるべきである。
労働者の一定期間の雇用には労働者の宿泊施設の確保が必要であり、既存の施設や空き家などの活用を望む。またシーズンを通して労働を確保するための農業の法人化やハウス園芸などの特作の振興を進めることが重要である。

総括質問

３月８日第１回定例会が開会し、平成 年度予算案などが提出されました。
予算案・条例案が予算等審査特別委員会に付託され４日間にわたり審議されました。
総務財政課より 年度地方財政対策のポイントの説明を受け、その後各課より予算の説明を受け質疑を行いました。
最終日に総括質問を行い審議の結果、条例案８件、予算案９件を認定しました。
子育て交流広場整備事業については、附帯決議を行いました。
30

予算の基本的考え方

30

ふるさとづくり応援基金充当
事業は細かく分かれていて町民に分かりにくい。基金に積んで長期的に財源を確保するべきではないか。
ふるさと納税は一定額を安定的に見込めるとは限らない。事

町民交流フェスタのあり方

スキー場の食 堂 業 務 委 託
久保議員

27

業の内容にもよるので事業別に工夫し検討したい。

庁舎のトイレの改修スペースの問題もあると思うが庁舎のトイレを温水洗浄便座に改修できないか。
町内外の来客があるので検討した

女性活動の内容が変化し女性主体のイベントを見直す時期と思います。類似事業との統合なども必要ではないか。ニーズを調査して充実した事業にしてほしい。
教育長 町民芸術祭は発表の場で、町民交流フェスタは体験、交流の場として考えている。

大沼議員 津川議員

2９１8い。

長原議員 津川議員

臨 時 職 員の労 働 力の確 保

スキー場の食堂部門は重要でスキー場には欠かせないものと考えます。当初はボランティアの意味合いが強かったと思います。今後はロッジの存続のために経費を見てあげることも必要ではないか。
教育長
年度は若干の黒字となっています。委託料は 年から 万円となっています。赤字の場合は積立金を取り崩している。賃金の単価は働いている人で決めている。労賃も含め現場と相談し補正も含めて対応したい。

女性フェスタ

橋場議員

和風園や旭寿園、実習農場などで臨時職員の募集を常態化しています。応募して働いてくれる人がなかなかいないのは雇用条件に問題があるのではないか。
実習農場では賃金を６・４％上げて対応しているが軽作業の分類になり実習に来る少年の数によっては作業量が変わります。介護職も近年賃金を増やしています。基準を定めて全体のバランスも考慮して精査したい。

スキー場ロッジ食堂

額 65億6200万円
3月9日～14日

総鵜野議員

一般会計 46億9000万円

特別会計 18億7200万円

審査
委員会

8

予算等
特別
平成₃₀年度委 員 長 高田副委員長 小峯◆ 予算審査の結果 ◆学
童育

１回で対応できると判断した。今後も調査し対応したい。

子育て交流広場整備事業

鵜野議員 大沼議員 久保議員

保2９

子育て交流広場整備事業に関する議論の過程を聞きたい。またどのように運営するのか具体的に聞きたい。こども園に9

高田議員

９割近くの児童が入園している中、需要があるのか疑問に思う。子育てセンターの充実、こども園の拡充などで対応は考えられないのか。
昨年６月頃に交流イベントを４回行ったところ参加者から安心して遊べる広場がないという意見がありました。子
供にやさしい町をＰＲし、出生率増加や町外から転入して出産する人たちの子育てサークルの活動拠点としたい。平日の午前午後に利用でき、土日については対象の方が親子で随時利用できるようにしたい。子育て体制の充実のために安定した人、物、施設を整えたい。

親子交流〈健康で安心して暮らせるまちづくり〉
子育て交流広場整備事業、乗り合いタクシーの運行ほか５6事業
９億４５４５万円〈活気あふれるまちづくり〉
しごと・未来応援プロジェクト事業他
５６事業
８億２５４３万円〈教育環境に優れたまちづくり〉
沼田学園推進事業ほか３２事業

９１９２万円〈その他の事業〉
ごみ処理に要する経費ほか５事業

２億８９４１万円

土曜日の需要があれば土曜日の開園回数を増やせないか。
学童保育は開所時間中は２名体制で対応している。年間２５４日開設
し、月１回土曜日に開設しています。 年２月に調査したところ月

平成30年度は、数年続いた大型ハード事業に区切りをつけて、施設の効果的な運用方法を模索する重要な年となります。
昨年度の予算審査において人口ビジョンに対する取り組みを指摘いたしましたが、理事者を先頭に職員が総力を挙げた取り組みが見られました。結果として平成29年における人口移動が、12人の転入増加となったことは特筆すべきことであり評価するところです。
この流れを加速するため、根幹である移住定住事業はもとより、健康増進事業や子育て支援事業、さらには医療介護や福祉を支える諸事業の堅実な執行を望むところです。
予算案の中に、準備不足と思われる事業が見受けられました。現場の声をしっかり聞き、利用者の意に沿った執行を望みます。
個々の事業については予算の大小に関わることなく、町の発展と町民の幸福度向上のために、従来にも増して町民目線での展開を希望します。
以上、本委員会に付託された条例８件と予算案９件につき、各課、各部署より説明を受け慎重に審査した結果いずれも原案どおり可決するものとして決定した。
附帯決議
子育て交流広場整備事業については、整備後の運用など、内容の精査ができておらず、事業効果やランニングコストを明確にしたうえでの執行を行う事。

勲聡

園沼田小学校」として教育活動を進めてまいります。

校訓 「自立」 「共生」 「蛍雪」を掲げ、沼田ならではの教育環境を最大限に生かしながら、「主体性」２０１８年員全員が力を合わせて精一杯努力していく所存です。

年生の中学登校、双方向での定期的な乗り入れ授業の実践を積み重ねる予定です。ても胸を張って誇れる学園づくりを目指して実施するものです。
「沼田学園の教育活動」発展・充実にご期待をください。

教育委員会より異動となり、議会事務局長として着任しました。て良かった、沼田学園で学んで良かったと大人になっあ と が き

今年は明治維新、エゾ地を北海道と改めてから１５０年になります。
日本近代化のための資源、開発を北海道の開拓で進められて来ました。
道路・港湾・鉄道の整備、鉱山開発、農学校の設置などを進め、たくさんの移民者と屯田兵による開拓により北海道農業の骨格が出来ました。
沼田町もそうした先人の苦労により、炭鉱が開発され、農地の開墾が進められ、農業においては有数の稲作地帯になりました。
また、まちづくりにおいては住みたいまちランキングでも上位に位置するほどになりました。
今後も将来、このまちで暮らして良かった、住んでいて良かったと思える、まちづくりを行っていきたいと思います。

広報特別委員
大沼恒雄 高田 勲
小峯 聡 長原 誠
鵜野範之

沼田町議会 〒０７８ ２― ２０２
北海道雨竜郡沼田町 ＴＥＬ０１６４ ３
― ５ ―
２１１７

実施等々、小中の連携を強化した沼田学園ならではの発行者

また、今年度も沼田学園運動会やＡＬＴの活用、６月 日発行

これらの取り組みは、子どもたちが、沼田に生まれ第６回チャリティーります。四季折々の豊かな自然とあたたかい方々に囲まれて充実した沼田生活を送っております。

岩見沢市に自宅があるのですが、今年の積雪量にはやはり驚きました。その分、春のあたたかい日差しに心地よさを感じております。

本校は、今年度から小中併設型一貫連携校「沼田学議会事務局長が交代しました沼田町の皆さんには、日々本当にお世話になっておおんがくの集いに参加

ひきた

４年間お世話をいただいた三浦剛事務局長が、教育委員会・次長に異動となりました。
三浦局長は身体はとても大きいですが、とても細やかな気配りで、議会運営を取り進めてくれました。
一層のご活躍をご期待いたします。
代わって浅野信行次長が疋 田 博 和

沼田学園沼田小学校 校長「議会広報」

めていきたいと思います。そのために、沼田学園の職26と「創造性」をもって沼田学園沼田小学校の教育を進４「沼田学園沼田小学校」として３月 日に町民会館で開「おんがくの集い」催されたに参加しました。
議会からは復興を願い「希望のうた」を会場の観客と共に合唱し、大変盛り上がりました。一日も早い復興を願います。
この日の収益は「日本災害復興支援特別基金」へ寄付されました。
10

10