令和２年

第５回

日

時

令和２年３月２５日（水）

場

所

役場３階

当別町教育委員会定例会議事録
午後２時００分

中会議室

出 席 者

本庄教育長、武岡教育長職務代理者、寺田委員、小林委員、佐々木委員

出席職員

山崎教育部長、北村学校教育課長、石川社会教育課長、須藤子ども未来課長、玉木総務係長

傍 聴 者

２名【開会の宣言】
教育長

ただ今、委員全員出席しておりますので、これより令和２年第５回当別町教育委員会定例会を開催致します。

教育長

傍聴の希望がありましたので、許可してよろしいでしょうか。
（「異議なし」の声）
それでは、傍聴を許可します。
（傍聴者入室）【議事日程】
教育長

日程につきましては、各委員に配付しています日程表により議事に入ります。

【日程第１】
教育長

日程第１、報告第１号を上程致します。
提案の説明を求めます。
教育部長。
（提案の説明）

教育部長

只今、議題となりました報告第１号当別町図書館条例制定につきまして、提案の説明を申し上げます。議案書の１頁をご高覧ください。
本件は、令和２年第２回当別町教育委員会定例会におきまして、協議案第１号として提案、委員各位のご了承をいただきました条例制定であります。
条例の制定内容につきましては、学習交流センターと西当別コミュニティセンターに設置の図書室を、図書館本館及び図書館分館とし、住民サービスの向上に寄与するため、条例を制定しようとするものであります。
なお、本条例制定につきましては、令和２年第１回当別町議会定例会において、３月１７日に原案のとおり可決されましたので、委員会にこれを報告し、ご承認をいただこうとするものであります。
よろしく、ご審議をいただきまして、ご承認をお願いいたします。

- 1 -なお、詳細につきましては、社会教育課長から説明いたします。

社会教育課長ただいま説明がありましたとおり、先の当別町議会において、図書館条
例は可決されております。
本条例案については、先の議会の総務文教常任委員会、予算審査特別委
員会で、条例案と予算に関わる案件が付されましたので、数多くの議論が行われているところであります。また、一般質問では、司書の配置、図書館協議会新設等についての議論がなされました。
条例案については、町議会で、全会一致で可決されましたので、報告い
たします。

教育長

ただ今、提案説明がありましたが、何か、ご質問等はございますか。
なければ、質疑を打ち切り、報告第１号は原案のとおり承認してご異議ございませんか。
（「異議なし」の声）
異議なしと認め、委員全員の賛成を得ましたので、報告第１号は原案のとおり承認致しました。

【日程第２】
教育長

日程第２、報告第２号を上程致します。
提案の説明を求めます。
教育部長。
（提案の説明）

教育部長

只今、議題となりました報告第２号令和元年度３月補正予算につきまして、提案の説明を申し上げます。議案書の２頁をご高覧ください。
本件につきましては、令和２年第２回当別町教育委員会定例会におきま
して、協議案第４号として提案、委員各位のご了承をいただきました補正予算であります。
主な内容については、スクールバスの運行経費の減、学校給食センター
及び西当別小学校屋内体育館改修工事費の減等を計上し、それぞれ歳入・歳出の補正を行ったものであります。
なお、本補正予算につきましては、令和２年第１回当別町議会定例会において、３月６日に原案のとおり可決されましたので、委員会にこれを報告し、ご承認をいただこうとするものであります。
よろしく、ご審議をいただきまして、ご承認をお願いいたします。

- 2 -

教育長

ただ今、提案説明がありましたが、何か、ご質問等はございますか。
なければ、質疑を打ち切り、報告第２号は原案のとおり承認してご異議ございませんか。
（「異議なし」の声）
異議なしと認め、委員全員の賛成を得ましたので、報告第２号は原案のとおり承認致しました。

【日程第３】
教育長

日程第３、報告第３号を上程致します。
提案の説明を求めます。
教育部長。
（提案の説明）

教育部長

只今、議題となりました報告第３号令和２年度当初予算につきまして、提案の説明を申し上げます。議案書の３頁をご高覧ください。
本件につきましては、令和２年第２回当別町教育委員会定例会におきま
して、協議案第６号として提案、委員各位のご了承をいただきました予算であります。
歳入の総額を１０億５，１４２万３千円、民生費と教育費を合わせた歳出の総額を１７億２，７００万円にするものであります。
なお、本当初予算につきましては、令和２年第１回当別町議会定例会において、３月１７日に原案のとおり可決されましたので、委員会にこれを報告し、ご承認をいただこうとするものであります。
よろしく、ご審議をいただきまして、ご承認をお願いいたします。

教育長

ただ今、提案説明がありましたが、何か、ご質問等はございますか。
なければ、質疑を打ち切り、報告第３号は原案のとおり承認してご異議ございませんか。
（「異議なし」の声）
異議なしと認め、委員全員の賛成を得ましたので、報告第３号は原案のとおり承認致しました。

【日程第４】
教育長

日程第４、議案第１号を上程致します。
提案の説明を求めます。
教育部長。

- 3 -

（提案の説明）
教育部長

只今、議題となりました議案第１号当別町立学校管理規則の一部を改正する規則制定につきまして、提案の説明を申し上げます。議案書の４頁から３６頁まで、別冊の１頁から３２頁までをご高覧ください。
本件については、文部科学省で示された、公立学校の教師の勤務時間の上限に関するガイドラインに基づく、学校の教育職員の勤務時間の上限設
定及び新たな学習指導要領の改訂に伴い指導要録を改めるため、委員会の議決を得ようとするものであります。
よろしく、ご審議をいただきますようお願いいたします。
なお、詳細については、学校教育課長から説明いたします。

学校教育課長

説明を申し上げます。議案書の４頁から３６頁まで、別冊の１頁から３２頁までとなります。説明については、別冊を用いて行います。
主な改正内容について説明いたします。別冊１頁上段の「目次」と書かれたところの、第８章から第１０章までの条文範囲の変更となります。この変更は、第３８条が新たに加わったことによるものであります。
第３８条については、別冊１頁から２頁をご高覧ください。学校における教職員の働き方改革に関する取組を進めるため、教育職員の時間外労働の上限を１か月で４５時間以内、１年間で３６０時間以内とすること等を定めようとするものであります。
続きまして、別冊の４頁から３２頁までをご高覧ください。主な様式の改正となりますが、こちらは小学校・中学校の指導要録等の様式を改めようとするものであります。
４頁から２１頁までについては、新たな学習指導要領に基づく教育課程によりまして、小学校・中学校の評価の観点の変更、小学校５年生・６年生の外国語の教科化等のため、様式を改めようとするものであります。
２２頁から３２頁までの様式については、先ほど説明した第３８条が加わったことによりまして、様式を指し示す条例の位置が変わり、１条ずつ繰り下がっているものであります。
２２頁をご高覧ください。改正前に第３９条だったものが第４０条にというように、それぞれ１条ずつ繰り下がっております。
説明については、以上であります。

教育長

ただ今、提案説明がありましたが、何か、ご質問等はございますか。

武岡委員

時間外労働は１か月４５時間ということですが、各学校でどのような形で確認するのでしょうか。

- 4 -学校教育課長

各学校には、校務支援システムが導入されています。そこで、先生方の出退勤の関係については、パソコンの方で管理されております。勤務時間外の数値についても把握することができますので、そちらで管理してまい
ります。

武岡委員

タイムカードではないのですね。

学校教育課長タイムカードは使用しておりません。パソコンに出勤時間と退勤時間を入力する形となります。

教育長

その他に、ご質問等はございますか。
なければ、質疑を打ち切り、議案第１号は原案のとおり決定してご異議ございませんか。
（「異議なし」の声）
異議なしと認め、委員全員の賛成を得ましたので、議案第１号は原案のとおり決定致しました。

【日程第５】
教育長

日程第５、議案第２号を上程致します。
提案の説明を求めます。
教育部長。
（提案の説明）

教育部長

只今、議題となりました議案第２号当別町教職員住宅管理規則の一部を改正する規則制定につきまして、提案の説明を申し上げます。議案書の３７頁・３８頁、別冊の３３頁をご高覧ください。
本件につきましては、新たに西当別中学校教職員住宅を追加するため、委員会の議決を得ようとするものであります。
よろしく、ご審議をいただきますようお願いいたします。
なお、詳細については、学校教育課長から説明いたします。

学校教育課長

説明を申し上げます。議案書の３７頁・３８頁、別冊の３３頁をご高覧ください。
本件については、教職員の人事異動に伴い、４月から転入される西当別
中学校管理職の住宅を追加するため、規則の一部を改正しようとするものであります。
説明については、以上であります。

- 5 -

教育長

ただ今、提案説明がありましたが、何か、ご質問等はございますか。
なければ、質疑を打ち切り、議案第２号は原案のとおり決定してご異議ございませんか。
（「異議なし」の声）
異議なしと認め、委員全員の賛成を得ましたので、議案第２号は原案のとおり決定致しました。

【日程第６】
教育長

日程第６、議案第３号を上程致します。
提案の説明を求めます。
教育部長。
（提案の説明）

教育部長

只今、議題となりました議案第３号当別町立学校運営協議会の運営等に関する規則の一部を改正する規則制定につきまして、提案の説明を申し上げます。議案書の３９頁・４０頁、別冊の３４頁・３５頁をご高覧ください。
本件につきましては、地方教育行政の組織及び運営に関する法律の改正に伴い、引用条文を改正するため、委員会の議決を得ようとするものであります。
よろしく、ご審議をいただきますようお願いいたします。
なお、詳細については、学校教育課参事から説明いたします。

学校教育課参事

説明を申し上げます。議案書の３９頁・４０頁、別冊の３４頁・３５頁
をご高覧ください。
本件につきましては、地方教育行政の組織及び運営に関する法律の改正に伴い、引用する学校運営協議会の条文が繰り上がりとなったことから、規則の一部を改正しようとするものであります。
説明については、以上であります。

教育長

ただ今、提案説明がありましたが、何か、ご質問等はございますか。
なければ、質疑を打ち切り、議案第３号は原案のとおり決定してご異議ございませんか。
（「異議なし」の声）
異議なしと認め、委員全員の賛成を得ましたので、議案第３号は原案のとおり決定致しました。

- 6 -【日程第７】
教育長

日程第７、議案第４号を上程致します。
提案の説明を求めます。
教育部長。
（提案の説明）

教育部長

只今、議題となりました議案第４号当別町図書館条例施行規則制定につきまして、提案の説明を申し上げます。議案書の４１頁から４８頁をご高覧ください。
本件につきましては、当別町図書館条例制定に伴い、当別町図書館条例
施行規則を定めるため、委員会の議決を得ようとするものであります。
よろしく、ご審議をいただきますようお願いいたします。
なお、詳細については、社会教育課長から説明いたします。

社会教育課長

説明を申し上げます。議案書の４１頁から４８頁をご高覧ください。
図書室に関する図書の規定については、当別町学習交流センター管理運営要綱の中で定められておりましたが、本年４月から当別町図書館を設置することに伴い、図書館の開館時間・休館日・図書の貸出・図書館の運営等に関し必要な事項を定めるため、規則を制定しようとするものであります。
説明については、以上であります。

教育長

ただ今、提案説明がありましたが、何か、ご質問等はございますか。

佐々木委員

休館日が毎週月曜日と１２月２９日から１月３日となっていますが、教育委員会で管理している他の社会教育施設と同じではないのですか。

社会教育課長基本的には、他の社会教育施設と同じ考え方です。体育館等はふれ・ス
ポ・とうべつに指定管理を委託しているところですので、運用上ふれ・ス
ポ・とうべつに開けていただいていることもありますが、今回については、
他の社会教育施設と同じ考え方で、開館日を設定しております。

武岡委員

第２条ですが、西コミセンの例で言うと、本を借りたり返したりするのは、体育館の管理人がいる時間であれば、５時以降で司書がいなくても対応していただいていました。５時までとなると、そのような対応は無くなるのですか。

- 7 -社会教育課長

開館時間については、これまでと同じ考え方です。これまでも、１０時から５時が基本の開館時間でありましたが、西コミセン等については、運用上、施設が開いている時間の中でご利用いただいていることとなっておりますので、運用時間については現行と同じ時間で考えておりますが、運用の中で、拡充等を目指していきたいと考えております。

教育長

現行どおりに対応するということですね。

社会教育課長

そのとおりです。

武岡委員

奥の方で作業をしたいという方がいらっしゃった場合についても、管理人がいる間はできるということですか。

社会教育課長

現在でも、夜間に勉強されているお子さんや閲覧されている方がいらっしゃいますので、管理人がいる間は開館ということで考えています。

武岡委員

本館も同じですか。

社会教育課長本館については、他の施設がないので、午後５時までとなっていますが、利用者からは、夏休みの間だけでも利用したいという声がありますので、運用について今後検討していきたいと考えています。

武岡委員

５時までとなると、働いている方はほとんど利用できません。図書館単体の建物ではありますが、１時間でも２時間でも、何とかやりくりして一般の方が遅くまで利用できるようにしていただきたいと思います。

社会教育課長

今後の利用の中で、サービス向上に努めてまいりますので、開館時間も含めて検討してまいります。

武岡委員

第１３条「児童コーナーは無料とし」について詳しく説明してください。

社会教育課長

基本的に、図書館のサービスの利用については無料となっております。
現行についても、イベント等で使用することがありましても、施設の利用料やイベントの開催については、無償での提供ということで考えてまいりたいと思っております。

武岡委員

児童コーナーは基本無料なので、なぜここに「児童コーナーは無料とし」と書かれているのかがわからなかったので、質問しています。

- 8 -社会教育課長

学習交流センターの中に、靴を脱いで入る一段高いスペースがあります。この場所については、現行では町主催の行事での利用に限定されていますが、今後は図書館のサービスとすることによって、多くの利用が期待されることから記載しておりますが、現在、具体的にどのような事業を行
うかについては、今後の検討ということになっております。

武岡委員

お示しのスペースが児童コーナーということですね。

社会教育課長

そのとおりです。

教育長

無料という表現は必要でしょうか。有料ではなかった場所を突然無料とするのは、唐突な印象を受けます。

社会教育課長他の社会教育施設を例に挙げますと、白樺コミセンや西コミセンの部屋の使用については、利用内容については有料となる規定がありますので、あえてこの中で、無料という規定をさせていただきました。

教育長

本件については、図書館条例の施行規則なので、図書館に限ってのことであり、図書館はすべて無料なので、特に無料と謳う必要は無いのではないかという意見ですね。

社会教育課長基本的に想定はしていませんが、営利目的での利用の希望がある場合についても、町内の児童の教育・学習に寄与するものでしたら、供用したいと思っております。
ただ今、教育長と武岡委員が発言した部分について、基本的には記載せずとも無償と思っておりますが、他の社会教育施設で、会議室が有料という規定があるので、あえて記載させていただいたものです。

教育長

団体貸し出しが有料というのであれば、そういう記載が必要かもしれま
せんが、団体貸し出しについても、特例と書いてあって、料金を取りませんよね。なぜここだけ無料と表現しているのか、その理由が判然としません。判然としないものを、規則にしない方がいいと思います。
もしこの場で、この表現を取った方がいいという方向で意見がまとまれ
ば、取るということは可能ですか。

社会教育課長

可能です。

教育長

手続き上問題はないですか。

- 9 -社会教育課長

気になる部分については、想定はしていませんが、商業利用での申し出があった場合については、何らかの話が考えられるかと思いますが、現在想定している部分については、図書館の利用ですので、営業ですとか、商用利用については、基本的には許可はしないというイメージでおります。

教育長「児童コーナーの利用の範囲は次のとおりとする」と修正するだけでいいのではありませんか。
そのように修正することを、この場で合意を得たらいいのではないかという意味で提案しましたが、問題ありませんか。
確認のため、暫時休憩します。
再開します。

社会教育課長

第１３条については、「児童コーナーの利用の範囲は次の各号のとおりとする」に訂正させていただきたいと考えております。

教育長

よろしいでしょうか。
（「異議なし」の声）
それでは、「無料」という文言は取らせていただきます。文言の整理も含めてございましたら、ぜひご意見を出していただきたいと思います。

武岡委員

第１５条第３項について、やむを得ない事由によって本を失くした場合はその責めを負わないというのはいいと思いますが、自分の不注意で本を失くしてしまうという場合も考えられます。そういった細かい部分まで書
いておかなくてもいいのでしょうか。

社会教育課長

これまでは規定がありませんでしたが、同じ本を返していただくということで対応しておりました。今後についても、基本的には同じ本を返していただくということで進めたいと考えておりますが、ケースバイケースであると思いますので、細かな規定については特に決めず、実際に運用する中で対応していきたいと考えております。

教育長

そのような場合には、第１６条を適用して対応できるのではないでしょうか。
もし武岡委員が発言したような事態が実際に起こったときに、総合的に判断して、失くした方に弁償を求めることになるケースもありうるので、その場合には、「教育長が別に定める」ということで、対応の責任を教育長が負えばいいのです。そのために、第１６条があるのではないですか。

- 10 -

武岡委員

図書を失くしてしまうケースはきっと出てくるので、はっきり決めておいた方がいいのではないかと思います。

社会教育課長第１６条に「教育長が別に定めるものとする」とありますが、この規則とは別途に、どのような形で対応していくかについて、考えてまいりたいと思います。

小林委員

第１４条の第４号について、複写の料金は何をもとにして決めたのでしょうか。

社会教育課長
教育長

近隣自治体の複写の料金や、作業の内容を考えた上で設定しています。
その他に、ご質問等はございますか。
なければ、質疑を打ち切り、議案第４号は、修正を行った上で決定してご異議ございませんか。
（「異議なし」の声）
異議なしと認め、委員全員の賛成を得ましたので、議案第４号は決定致しました。

【日程第８】
教育長

日程第８、議案第５号を上程致します。
提案の説明を求めます。
教育部長。

教育部長

（提案の説明）
只今、議題となりました議案第５号当別町学習交流センター管理運営要綱の一部を改正する訓令制定につきまして、提案の説明を申し上げます。
議案書の４９頁から５３頁、別冊の３６頁から３９頁をご高覧ください。
本件については、当別町図書館条例制定に伴い、当別町学習交流センター事業等を変更するため、委員会の議決を得ようとするものであります。
よろしく、ご審議をいただきますよう、お願いいたします。
なお、詳細につきましては、社会教育課長から説明いたします。

社会教育課長

説明を申し上げます。議案書の４９頁から５３頁、別冊の３６頁から３９頁をご高覧ください。
本件については、当別町図書館設置に伴い、当別町学習交流センターの事業内容に変更が生じるため、要綱の一部を改正しようとするものであり- 11 -

ます。
なお、こちらについても、第１０条に、利用に関して無料とする規定があります。本要綱をベースに図書館条例施行規則を作成したため、無料という文言がありますが、こちらについても同様に、「学習交流センターの利用は無料とし」を「学習交流センターの利用の範囲は次の各号のとおりとする」に訂正させていただきたいと考えております。
説明については、以上であります。

教育長

ただ今、提案説明がありましたが、何か、ご質問等はございますか。

教育長

児童コーナーについて、先ほどの図書館と同列に考えてもよろしいのでしょうか。

社会教育課長

図書館の規則については、学習交流センターの中に図書館のものがあった中で、その部分の抜き書きということで、先ほどの図書館の規則の中に移しているものであります。
学習交流センターの主催事業、事業趣旨に沿った団体等の行事であれば、承諾を与えておりますが、沿わないような事業の開催については、許可の範囲外ということで考えております。

教育長

学習交流センターについては、有料があり得るということでしょうか。

社会教育課長

そのとおりです。

小林委員

現状の学習交流センターの建物の中で、学習交流センターの範囲はどのようになるか。現在図書室となっている部分が図書館となるのか。

社会教育課長学習交流センターの建物全体が学習交流センターで、その中に図書館が入るということになります。
町の法制担当と協議しまして、当初は学習交流センターすべてを図書館とする方向で協議していましたが、町長といたしましては、図書館については新設の複合施設等を検討しており、この図書館はあくまで暫定の施設であるという考えの下、また図書館が別の場所に移ったときには、学習交流センターを定義づける規則が必要になってくるということで、今回廃止にしてしまうと、また新たに規則を制定しなければならなくなるので、学習交流センターの中の大部分は図書館ではありますが、あくまで学習交流センターは活かしつつ、その中の一部が図書館ということで、今回規則を改正するものであります。

- 12 -

寺田委員

そうでありましたら、「学習交流センターの利用は無料とし」は残してもいいのではないでしょうか。先ほどは図書館の中で児童コーナーだけが無料というようなことになるので気になっていましたが、全体が無料であるならば、「無料」の文言を残しておいた方が、町民目線としてはわかりやすいのではないでしょうか。

小林委員

学習交流センターの使用が有料ということはあり得るのでしょうか。

社会教育課長状況によっては、有料での使用があり得ると思っています。営利目的での申請がありましたら、内容を確認したうえで検討することもあり得ると
思います。

教育長

学習交流センターの主催事業、事業趣旨に沿った団体等の行事以外は、有料になる可能性があるということでよろしいでしょうか。

社会教育課長具体的にどのような事業かは想定していませんが、場合によっては有料となる可能性はあります。

武岡委員

社会教育課長の説明で、なぜ学習交流センターを残さなければならない
かはわかりました。
広くない施設の中で、図書館を利用する子どもたちが、夏休み・冬休み・試験前に多く来て、勉強するスペースが足りないというときには、学習交流センターと称されている部分についても、館長の判断で利用させていた
だきたいと思いますが、そのあたりの融通は利くのでしょうか。

社会教育課長

現在の学習交流センターは非常に手狭となっておりまして、次年度の改修で多くを図書館のスペースにしようと思っております。そうなると残りは、現在歴史研究専門員がいるスペースと古文書の所蔵スペース、図書館の中に本を入れていない蔵書部分のスペースとなりますので、図書館以外のスペースの利用については、建物のスペース上難しいと考えております
ので、図書館として有効に使えるスペースを広げることで対応したいと考
えております。

教育長

その他に、ご質問等はございますか。
なければ、質疑を打ち切り、議案第５号は原案のとおり了解してご異議ございませんか。
（「異議なし」の声）
異議なしと認め、委員全員の賛成を得ましたので、議案第５号は原案の- 13 -

とおり了解致しました。

【日程第９】
教育長

日程第９、議案第６号を上程致します。
提案の説明を求めます。
教育部長。

教育部長

（提案の説明）
只今、議題となりました議案第６号当別町教育基本計画につきまして、提案の説明を申し上げます。議案書の５４頁、別冊の議案第６号関係資料をご高覧ください。
本件につきましては、当別町の教育行政推進に係る、令和２年４月から
令和７年３月までの５か年の計画を策定しようとするものであります。
よろしく、ご審議をいただきますよう、お願いいたします。
なお、詳細につきましては、学校教育課長・子ども未来課長・社会教育課長から説明いたします。

学校教育課長

説明を申し上げます。議案書の５４頁、別冊の議案第６号関係資料をご高覧ください。
表紙をめくりまして、「はじめに」というところでございます。こちらはこれまでの小中一貫教育の取組、時代背景、子どもたちが生きていくう
えで必要となる力、大人たちが取り組むべきことを記載し、新たな当別町
教育大綱をもとに、令和２年４月から令和７年３月までの５か年計画とし、教育行政を進めていくこととするものであります。
次頁は目次となります。構成については、第１章の策定方針について、第２章の基本計画・目指す教育、資料編となっております。
内容の説明に入らせていただきます。１頁から５頁までが、第１章となります。当別町教育基本計画策定の趣旨、法的位置づけ、他計画との関連性、期間、現状、小中一貫教育の取組、そして最後に進行管理となっております。進行管理については、年次ごとの教育推進計画を策定いたしまして、点検評価を実施することとしております。本計画の最終年度には成果の検証、次期計画への反映を行います。
続きまして、６頁から２５頁までが、第２章となります。６頁にはＡ３版で体系図を作成いたしました。本計画の基本理念から基本施策までが一目でわかりやすく、また、該当ページを表記することで、基本的方向性と基本施策を探しやすくなっております。
７頁になりますが、上段に当別町の教育目標を掲載しております。中段- 14 -

には基本理念を２点掲げています。
「社会を背負う、世界にも通じる、知・徳・体を備えた人の育成」「幸せを実感できる生涯学習社会の実現」で、教育大綱の基本理念と同じです。
８頁で「つけさせたい力」と「目指す子ども像」を６項目、９頁で「目指す学校像」と「目指す地域像」を表記しております。こちらについては、
義務教育学校の基本構想と同内容となっております。
１０頁から２５頁には、学校教育・子ども未来・社会教育の基本的方向
性と基本施策を掲げております。こちらについては、課ごとに説明させていただきます。
初めに、１０頁の学校教育でございます。学校教育においては、９年間の切れ目のない教育による小中一貫教育を実現するものであります。こちらについては、教育大綱の学校教育の基本方針に準じているところです。
学校教育については、基本的方向性として、５点掲げております。１０
頁の中段ですが、まず１番目として「確かな学力」でございます。その他「豊かな人間性」「健全な心身」「地域とともにある学校」「教育環境の整備」という５つの基本的施策を掲げております。
基本的方向性の１番目「確かな学力」の中で、基本施策を６点提示しております。学力の向上として、子どもたちに、基礎的・基本的な知識・技能を確実に身につけさせ、学ぶ意欲・思考力・判断力・表現力を含めた幅広い学力を育てていきたいという目標を掲げております。矢印の下については、今後の取組を表記しております。研修体制の充実や授業改善の積極的な推進、ＰＤＣＡサイクルに基づいたカリキュラムマネジメントの確立を図っていくといった取組を進めてまいります。１１頁については、外国語教育・キャリア教育について、目標と今後の取組を記載しております。
１２頁は、情報教育・特別支援教育について、１３頁では支援体制と相談機能の充実を掲げております。
基本的方向性の２番目「豊かな人間性」については、基本施策で３点掲
げております。道徳教育・ふるさと教育・人権教育と人間性を育む部活動について掲載しております。
１５頁上段の基本的方向性の３番目「健全な心身」についてです。基本
施策は、健康教育・体力の向上・食育の３点を掲げております。
１６頁中段の基本的方向性の４番目「地域とともにある学校」について
は、施策を１点掲げております。コミュニティ・スクールを積極的に活用し、取組を進めてまいります。
最後、１７頁は「教育環境の整備」です。良好な教育環境の整備として、ＩＣＴ機器の整備を進めてまいります。
学校教育については、以上であります。

- 15 -

子ども未来課長

説明を申し上げます。別冊の１８頁から２１頁をご高覧ください。
子ども未来は、基本的方向性といたしまして、５つの方向性を掲げております。「子育て支援」「子どもの安全・安心な環境づくり」「認定こども園との連携」「幼児教育と小学校教育との接続」「子ども発達支援センター機能」の５点を掲げ、基本的施策を進めてまいりたいと考えております。
初めに、１８頁の基本的方向性その１「子育て支援」については、子育て支援センターにおける交流事業を通して、乳幼児の成長や家庭での子育て力の向上を掲げる基本施策を第一に掲げております。
２つ目に、子育てにおける支援体制の充実に関しまして、子育て支援センターにおける相談体制や、子育てに関する情報提供の取組を行うこととしております。
１９頁の基本施策３におきましては、ファミリーサポートセンター事業の推進ということで、地域において子育てを援助したい方と、援助を必要としている方を結びつける、地域における相互援助活動をこれまで以上に取り進めさせていただきたいと考えております。
基本的方向性その２「子どもの安全・安心な環境づくり」については、
基本的施策としては４番目となるプレイハウスの充実を掲げております。
続いて、基本施策の５においては、多様な保育サービスの充実として、
現在認定こども園で行われている一時預かり事業、延長保育事業、障がい児保育事業等の特別保育の事業についても、実施していきたいと考えております。
続いて、２０頁になります。基本施策の６といたしまして、児童虐待防止に向けた支援体制の構築ということで、教育委員会・子ども未来課のみ
ならず、学校をはじめ、児童相談所等、各機関が連携して、いざというときには子どもを守るという取組を推進していくものであります。
基本的方向性その３「認定こども園との連携」ですが、基本施策としては７番目といたしまして、子どもたちの発達や学びの連続性を踏まえた幼児教育の推進を掲げております。
続いて、２１頁の基本的方向性その４「幼児教育と小学校教育との接続」ということで、基本施策８といたしまして、幼保小接続プログラムの推進を掲げております。幼児教育から小学校教育にスムーズにつながることによりまして、小中一貫教育、義務教育学校へとつながっていける幼児教育を進めていきたいと考えております。
基本的方向性その５「子ども発達支援センター機能」ということで、９番目の施策になりますが、発達支援センターの機能の充実ということで、
現在行われている子どもたちの療育指導や親御さんへの相談・支援といった機能を、職員の資質向上とともに充実させていきたいという考えであり- 16 -

ます。
これらの基本的方向性、基本施策を、今後の子育て支援や幼児教育に関する取組を進める方針として、こちらに記載させていただいております。
説明は以上となります。

社会教育課長

社会教育について説明いたします。別冊の２２頁から２５頁をご高覧ください。
社会教育については、教育大綱に沿った考えの下で、事業展開することを目指しており、子どもたちをはじめ、すべての町民が幸せを感じることができる生涯学習社会の実現を目指した社会教育を展開したいと考えております。また、入植以来、１５０年の中で培われてきた当別町の文化や歴史を通じ、故郷を愛する心を醸成し、当別町の教育を支える第一歩を考えているところであります。
基本的方向性は５点、基本施策は８点設定しております。
基本的方向性その１は「魅力ある学習プログラムを目指し、すべての年代に対応した学習機会の充実」です。こちらについては、青少年から高齢者まで、幅広い世代の、当別町でのライフステージに応じた学習プログラ
ム作りを支援してまいります。
基本施策２は、社会教育施設の計画的整備であります。町内の社会教育
施設は、老朽化が進んでいるところです。長寿命化と合わせて、有効利用が図られるような施策を進めてまいります。
基本的方向性その２は「文化・芸術・スポーツ」であります。文化・芸術・スポーツ活動の推進については、各団体それぞれ個別で活動している
文化団体・スポーツ団体等が、町内に多くございます。こちらについても、
成人の教育、また、子どもへの教育と合わせた中での支援に取り組んでまいりたいと考えております。
基本的方向性その３は「歴史文化財産の保存と活用」です。歴史文化財
産を活用した町・人作りでございます。こちらについては、当別町民の１
５０年の歴史の中で、貴重な文化財・歴史遺産があります。こちらについても、調査・保存に努めまして、活用してまいりたいと考えております。
続いて、２４頁をご高覧ください。基本的方向性その４「児童・生徒・家庭に対する支援」であります。地域と一体となって、取組を推進いたし
まして、地域の教育力を活かすための地域学校協働活動本部事業、また、
放課後学習会・土曜教室等についても、継続して実施したいと考えております。
基本施策６は、体験活動の推進です。こちらについても、自然体験や地域の資源を活用した事業展開を進めてまいりたいと考えております。
基本施策 7 は、保護者支援の充実です。こちらについては、子ども未来- 17 -

課等と連携した子育て支援や、学校運営協議会と連携した情報提供等を行ってまいります。
基本的方向性その５は「図書館機能の向上・読書活動の推進」です。こちらについては、図書館を拠点とした教育・文化の発展、学校・家庭・地域の読書活動の推進、学校図書館との連携、図書館の蔵書の充実を図ってまいります。
社会教育についての説明は以上です。

学校教育課長最後は資料編となります。別冊の２６頁から３１頁をご高覧ください。
２６頁から２８頁の上段まで、当別町の教育大綱を掲載しております。
こちらについては、先日行われた総合教育会議において決定しております。
２８頁の中段には、北海道の教育施策の動向を掲載しております。
最後となります。２９頁から３１頁については、一体型義務教育学校の開校準備に係る組織といたしまして、２９頁には、開校準備委員会の組織図を掲載しております。３０頁は、教育課程編成委員会の組織図です。３
１頁については、教育課程編成委員会の各専門部会の役割について、掲載
しております。
以上、第１章・第２章・資料編というところで、５か年の当別町教育基
本計画を、案として作らせていただきましたので、ご審議いただきたいと思います。説明は以上です。

教育長

教育委員の皆様から、多くの意見をいただきまして、修正を加えながら作成してまいりまして、ようやく形になりました。上位計画として教育大綱がありまして、その理念を実現していくために、この基本計画があり、さらにその下に年次の計画が、これをもとに出来上がって、実行していくという流れになっております。
ただ今、提案説明がありましたが、何か、ご質問等はございますか。

武岡委員

感想ですが、構造的に、表を多用して、わかりやすくまとめられておりますので、よくわかるというのが第一の印象です。
１つだけお尋ねしたい点が、２３頁の社会教育の基本的方向性その３「歴史文化財産の保存と活用」に、未指定文化財の調査とありますが、具体的にどのようなものを指しますか。

社会教育課長現在、指定文化財については、伊達家由来の品物と無形文化財の当別音
頭しかございません。この中では、当別町の地域の財産としましては、伊- 18 -

達山遺跡、解析中の文書類、公開に向けた手続きを進めている吾妻家文書等、貴重な資源があります。これらについては、個人所蔵のものですとか、多くのものがありますので、そちらについても、何らかの位置づけをした
中で、活用できるものがないかということでの検討を行っているところで
あります。
武岡委員

お願いがございます。開基１５０年を迎えるということで、すごくお目
出度いことで、良いことだと思いますが、当別町は広くて、各地域の方たちのことを中心に考えると、伊達藩と一緒に入ってきた方たちばかりではありません。明治２８年頃に、集団移住で入ってきているということが各地であると思います。どの程度、跡が残っているかはわかりませんが、伊達家の古文書を扱うのと同等に、各地の歴史についてもお調べいただけるとありがたいと思います。
私の祖先の出身地の役場に行ったとき、本がありまして、何年に誰々が集団移住を何処にした、という記録が残っていました。そこまで全部調べたら大変だとは思いますが、伊達家と同等に、他の地域の歴史についても、併せて調べていただけますと、後の世代の方たちが喜ぶのではないかと思いますので、よろしくお願いいたします。

教育長

そのようなことも念頭に置きながら、進めていただきたいと思います。

佐々木委員

２４頁の地域と一体となった取組の推進についてですが、２５頁の基本
施策７の保護者支援の充実の箇所で、学校運営協議会と連携し、情報提供を実施するとありましたが、学校運営協議会は地域と一体となって取組を行うものですので、差し支えなければ、教育施策５の地域と一体となった
取組の箇所に、学校運営協議会の文言が入っていた方がいいのではないかと思いますので、ご検討願います。

社会教育課長

ご発言のとおり、教育施策５に含まれるものと思いますので、文言についても、記載することを考えたいと思います。

教育長

基本的方向性４の基本施策５の箇所に、学校運営協議会との関わりというのを１項入れてはいかがでしょうか。
基本施策７における学校運営協議会は、連携した情報提供という意味
で、意味合いが狭くなるので、大きな意味で入れるのであれば、基本施策
５の方が適切かもしれません。
ですので、基本施策５の今後の取組に、学校運営協議会との連携という１項目を入れるということで、了解していただければと思います。入れる- 19 -

ということでよろしいでしょうか。
（「異議なし」の声）
教育長

その他に、ご質問等はございますか。
なければ、質疑を打ち切り、議案第６号は原案のとおり決定してご異議ございませんか。
（「異議なし」の声）
異議なしと認め、委員全員の賛成を得ましたので、議案第６号は原案のとおり決定致しました。

【日程第１０】
教育長

日程第１０、協議案第１号を上程致します。
提案の説明を求めます。
教育部長。

教育部長

（提案の説明）
只今、議題となりました協議案第１号当別町教育・保育施設補助金交付
規則の一部を改正する規則制定につきまして、提案の説明を申し上げます。議案書の５５頁から５８頁まで、別冊の４０頁から４３頁までをご高覧ください。
本件につきましては、教育・保育施設における補助対象事業の対象経費及び金額を改めようとするものであります。
よろしく、ご審議をいただきますよう、お願いいたします。
なお、詳細につきましては、子ども未来課長から説明いたします。

子ども未来課長

説明を申し上げます。議案書の５５頁から５８頁まで、別冊の４０頁から４３頁までをご高覧ください。
本件につきましては、子ども・子育て支援法に基づく、町内の認定こども園の利用者に対する経済的支援といたしまして、来年度より新たに、就園援助事業といたしまして、生活保護世帯の給食費に対する助成を行うた
め、規則の一部を改正しようとするものであります。
また、その他、本規則中で引用しております当別町臨時職員取扱要綱の廃止に伴い、４０頁・４１頁・４２頁で、引用している箇所を改めようとするものであります。
説明は、以上であります。

教育長

ただ今、提案説明がありましたが、何か、ご質問等はございますか。

- 20 -

武岡委員

こちらについては、当別町独自の施策になりますか。

子ども未来課長

この施策については、当別町独自の施策です。この度、補助の対象とす
るものについては、給食費のうちの主食費に該当します。国の制度の中で、生活保護世帯については、副食費は免除となりますので、残る主食費について、町が支援を行おうとするものです。

小林委員

主食費を生活保護世帯だけではなく、全世帯に補助するという考えは、
今後出てきますか。

子ども未来課長

今回の就園援助事業の考えといたしましては、根底にあるのが、小学校・中学校の就学援助費ということで、低所得者に対する主食費の助成となっております。
担当課といたしましては、今回、主食費だけを補助する形になりました
が、始めの一歩と考えておりまして、可能でありましたら、予算の絡みもありますので、検討してまいりたいと考えております。
副食費に関しましては、法定免除という扱いになっており、教材費については、子ども・子育て支援法の規定を活用し、生活保護世帯の教材費についても、補助を活用する中で、助成してまいりたいと考えております。

教育長

北海道内で、現時点で取り組んでいる自治体はありますか。

子ども未来課長

教材費は補助があるので、行っている自治体がありますが、主食費は補助がなく、町単費となるので、助成している自治体は聞いておりません。

教育長

その他に、ご質問等はございますか。
なければ、質疑を打ち切り、協議案第１号は原案のとおり了解してご異議ございませんか。
（「異議なし」の声）
異議なしと認め、委員全員の賛成を得ましたので、協議案第１号は原案のとおり了解致しました。

【日程第１１】
教育長

日程第１１、協議案第２号を上程致します。
提案の説明を求めます。
教育部長。

教育部長

（提案の説明）- 21 -

只今、議題となりました協議案第２号当別町保育士等就労支援給付金交付規則制定につきまして、提案の説明を申し上げます。議案書の５９頁から６４頁までをご高覧ください。
本件につきましては、新たに保育士等就労支援給付金を交付するための規則を制定しようとするものであります。
よろしく、ご審議をいただきますよう、お願いいたします。
なお、詳細につきましては、子ども未来課長から説明いたします。

子ども未来課長

説明を申し上げます。議案書の５９頁から６４頁までをご高覧ください。
本規則につきましては、昨今全国的に、年々保育士の確保が深刻化している状況の中、札幌市を含め、近隣の市町村におきましても、保育士の確保施策を開始しているところでございます。
これらのことから、本町においても、町内のこども園における保育士の確保を目的に、町内で保育業務に従事している職員の継続的な任用確保を図り、子どもたちへの質の高い保育を安定的に行うため、一定期間こども園で勤務している保育士に対して、就労支援交付金を交付するため、新たな規則を制定しようとするものです。
説明については、以上であります。

教育長

ただ今、提案説明がありましたが、何か、ご質問等はございますか。

寺田委員

今回規則を制定することで、３年以上勤務されている方は、すぐ給付を受けられるのですか。

子ども未来課長

今回の件については、基本的に、３年勤務ごとに給付金をお支払いするという考えです。
この度、制度のスタートに当たりまして、令和２年度においては、丸３
年、丸６年、丸９年勤務をした保育士を対象に、支給を予定しております。
また、その次の年になると、その時点において丸３年、丸６年、丸９年となった保育士に支給するという形で運用してまいります。

小林委員

第４条第２項に「当該給付金の交付は、同一の交付対象者につき３回限りとする」とありますが、なぜ３回としたのですか。

子ども未来課長

制度設計する上において、財政当局とも打ち合わせをしました。当初、担当課としては、回数に制限を持たず実施したいという考えを持つ中で、- 22 -

財政当局と協議しましたが、一定程度、丸９年なので３回というところで、制度としてスタートさせました。
今後、世の中の情勢が変わってきますので、時宜に即した修正をして、効果的にできるような形にしたいと考えておりますが、スタートにおいては３年ごとを３回、９年間という設定の中で始めさせていただきたいと考
えております。
小林委員

給付された方から、良かった点、改善点を意見として吸い上げながら進めていくのですか。

子ども未来課長

ご発言のとおり、今回の施策が保育士にとって、有効な施策として機能しているかは把握する必要がありますので、意見をフィードバックしてい
ただいて、今後の施策の展開に活かしていきたいと考えております。

小林委員

夢の国幼稚園の理事長からも、保育士を集めるのは困難だとよく聞かれます。札幌市も人材難は同様だそうです。
この金額が妥当かどうかという話ではなく、この金額を出したことによって、保育士が確実に集まる手助けができているかというところもしっかり調べた上で、金額が足りないのであれば上乗せすればいいですし、金額を出しても意味がないのであれば、違うところに出した方がいいと思うので、そのような点についても、９年間の内に精査した方がいいと思います
し、今後、ある程度ランダムに変えられるようにしていった方がいいのではないかと思います。

子ども未来課長

ご発言のとおりだと思います。
今回、金額を１０万円に設定した根拠については、石狩管内の他の自治体で、１０万円でスタートした自治体があることから、保育士を受け入れる当局として、他の自治体と差がつかないようにしたところです。
今後、より強固に、当別町に引き入れる必要があると判断した場合には、金額の変更を含めて検討してまいります。

教育長

その他に、ご質問等はございますか。
なければ、質疑を打ち切り、協議案第２号は原案のとおり了解してご異議ございませんか。
（「異議なし」の声）
異議なしと認め、委員全員の賛成を得ましたので、協議案第２号は原案のとおり了解致しました。

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【閉会の宣言】教育長

以上で、本日の日程は、すべて終了致しました。
令和２年第５回当別町教育委員会定例会を閉会致します。

教育長

引き続き、事務局から報告・連絡等をお願いします。
◆学校教育課長より説明○令和２年第１回当別町議会定例会代表質問及び一般質問について（答弁概要）○卒業生進路及び就学状況について◆学校教育課参事より説明○生活習慣改善リーフレットの作成について○英検ＩＢＡの集計データについて◆社会教育課長より説明○令和２年度放課後学習会について◆子ども未来課長より説明○令和２年度当別町子どもプレイハウス利用申し込み状況について○令和２年度当別町内認定こども園の利用児童数について

教育長

次回の定例会の日程でありますが、令和２年４月２２日（水）午後２時
から役場３階中会議室での開催を予定していますので、よろしくお願いします。
以上で、すべてを終了させていただきます。お疲れ様でした。

閉会

午後３時４５分- 24 -