議会だより

６月定例会号
令和３年７月30日発行

No.156６月議会 ―第２回定例会ー

こんなことが決まりました

2

議案質疑

4

各常任委員会からの要望

5

一般質問

臨時会・感謝状・編集後記

612

東天狗岳山頂に小海町最高地点看板が設置されました。標高2,640ｍ
きかせて みなさんの夢
みなさんの未来に寄り添うまちにこんなことが決まりました
210万円を追加補正【歳出の主なもの】

総額39億6,611万円●関係人口創発事業 新規事業
●ひとり親世帯給付金 新規事業
●松原湖町営駐車場用地購入

500万円
365万円
710万円

【財源の主なもの】●国庫支出金●分担金及び負担金●県支出金△370万円
350万円
222万円

令和３年度一般会計補正予算（第３号） 全員賛成で可決
3,422万円を追加補正 総額40億33万円【歳出の主なもの】●参議院議員補欠選挙精算●お食事補助券、Ｐ−ねっと交付事業●商工業事業者経営継続支援事業●コロナ対応観光合宿補助事業

182万円
2,445万円
300万円
495万円

【財源の主なもの】●県委託金●基金繰入金182万円
3,211万円

令和２年度一般会計補正予算（第９号） 全員賛成で承認
5,750万円を追加補正 総額52億1,450万円【歳出の主なもの】●令和２年度事業の精算が主なものです【財源の主なもの】●地方交付税

令和２年度

5,344万円

特別会計補正予算

国民健康保険事業特別会計

全員賛成で承認

1,162万円減額補正

総額５億7,307万円

介護保険事業特別会計

891万円減額補正

総額６億7,442万円

後期高齢者医療特別会計30万円減額補正

総額7,827万円

令和３年小海町議会第２回定例会が６月３日から 日まで 日間の会期で開催されました︒
人事案１件︑専決処分６件︑条例等改正案３件︑補正予算案２件︑陳情１件︑追加議案として発議２件の合計 件で審議が行われ︑すべて承認・可決・採択されました︒
一般質問は６名の議員により行われ︑町の考えをただしました︒

令和３年度 一般会計補正予算（第２号） 全員賛成で可決

151816

小海町議会だより№156２

６月議会 第２回定例会で人事案◆小海町教育委員会委員の任命同意
篠原明子氏︵本間川︶が全員賛成で同意されました。任期は令和３年６月５日から令和７年６月４日までです。

事務機器等の契約について、条例を整備し根拠を明確にするものです。
全員賛成で可決◆小海町手数料徴収条例の一部を改正す
る条例について行政手続きにおける特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の法改正により、令和３年９月１日から、マイナンバーカードの発行に係る手数料の徴収事務については、地方公共団体情報システム機構から市町村に委託するため、市町村の条例規定は不要となり、別表から関係する部分を削除するものです。ただし手数料については機構が定める額を受託徴収することになります。
全員賛成で可決◆小海町消防団員の定員・任免・給与・服務等に関する条例の一部を改正する
条例
消防団員の定数を現在の人員にあわせ、３人減の 人とするものです。
全員賛成で可決
154

条例改正◆小海町税条例等の一部を改正する条例
地方自治法の改正に関連する条項の整備を行うもので個人住民税の非課税限度額算定基礎の扶養親族取り扱い範囲を明確にしたほか、固定資産税の負担軽減措置を継続し、それに伴う土地価格や宅地、農地の固定資産税について整備するものです。
全員賛成で承認◆小海町国民健康保険税条例の一部を改正する条例
地方税法の改正に伴う改正により給与所得、年金所得の基礎控除額 万円引き下げに伴い、引き下げ分を基準額に加え、減額に係る所得の基準額を 万円に引き上げる改正です。
全員賛成で承認43◆小海町長期継続契約を締結することができる契約を定める条例の制定についてこれまで慣例的に予算処理されていた陳情●﹁さらなる少人数学級推進と教育予算の増額﹂と﹁義務教育費国庫負担制度の堅持・拡充﹂を求める陳情書
陳情者
長野県教職員組合 佐久支部 小海単組
代表者 宮下 康白
全員賛成で採択

議員発議●﹁さらなる少人数学級推進と教育予算の増額﹂と﹁義務教育費国庫負担制度の堅持・拡充﹂を求める意見書全員賛成で採択し、関係大臣に意見書を提出しました。

●小海町議会会議規則の一部を改正す
る規則について会議規則の欠席事由の整備︵出産・育児・介護等を明記︶と請願者の押印義務を見直し、署名又は押印とする改全員賛成で可決
正です。

№156

小海町議会だより３10議案質疑

民生費、社会福祉総務費の多子世帯支援事業の保険ごとの内訳は国保 名、建設国保４名、医師国保１名です。

農林水産費、農業振興費のそばと鞍掛豆の状況は。在庫はを整理していく制度です。その前段として手入れされている、されていないのほかに土砂災害が発生しそうな地域や急傾斜地等の地図を作成し、示せるようにするといった内容です。
委託先は林業コンサルです。

全戸に配られたハザードマップの活用方法は

今回のマップは県の調査で千曲川沿いのみですが、台風 号災害の影響を受け、大きな被害が出たところ、これから可能性のある場所について示した地図です。今後、地区の防災マップを作成するときに活用していただければと考えております。

教育費、事務局費の負捕交、奨学金返済支援補助金の内訳は４№156

小海町議会だより令和２年度一般会計補正予算︵第９号︶関係

指定管理者納付金が半額になっているがこの指定管理者とは﹁レストハウスふるさと﹂のことです。コロナの影響を受け収支の状況がマイナスになったため協定に基づきお互いに相談の上、半額ということになりました。

総務費、企画費の委託料の弁護士費用とは？

令和２年度、そば、鞍掛豆とも作柄がよく、また作付面積も増えました。
そばの方は５ｔの在庫があり、冷凍麺の試作など行っており、在庫が４ｔになりました。加工したり、玄そばなりで販売していきます。鞍掛豆は９・７ｔくらいあり、問屋を通じて販売したり、アイスクリームやソーセージ、きなこ等に加工し、早めに販売していきます。

19QA

新たな森林管理システム委託料とは？

奨学金返済支援金は小海の方へ帰ってきてもらうことを目的とした事業です。令和２年度は、佐久管内補助
１／２、これが７件、主には営業、製造業社、町内への就職、２／３補助が４件、主には農協職員、医療介護関係１件、こちらは病院の看護師です。

？

？

なかなか手入れがされない森林が増えてきているので、所有者とやりとりをし、適正に管理されるようお願
いしたり、どうしてもという所は町で管理を請け負うというようなこと

Q

A

Q

A

17？

本間の特定空家関係の弁護士費用です。

総務費、徴税費の負捕交、滞納整理機構へ徴収を移管しているのは何件か。また、差押え等は実施しているのか移管の件数は２件です。物件の差押えは行っていませんが、給料等の差押えの通知は行っています。

？

Q
A

QA？

？

QA

QA

QA

議案質疑

今までもやってきた経過はあります
が、どこへどう売ればいいのかという事が事業として足りなかった。今回はそこから研究していくものです。
その方法として地域のフィールドワークやマーケティング等を実施していきます。

人のコロナワクチン接種費用について、３月議会の当初予算で二重計上ではないかという指摘があったが、いつ精査したのか４月に入り制度の再確認をしたとこ
ろ、集団接種は医師の派遣料のみでできること等がわかってきて、制度の捉え違いから結果的に過大な計上だということがわかりました。この補正予算作成の段階︵４月 日頃︶で確認作業しました。今後はしっかりとした予算管理をし、計上の間違いが少しでも少なくなるよう努力して参ります。

コロナ対応観光宿泊事業の詳しい説明を令和３年度一般会計補正予算︵第３号︶関係

20

人以上、２泊以上の団体を対象と考えておりますが、事業者さんとも相談して人数や宿泊数に応じて加算していくような補助の仕方を考えて行きたいと思います。

？

●今後の農業政策に活かすため︑農業者を対象とした農地利用の現状と今後の担い手や経営継承者の有無についてアンケート調査の実施を検討されたい︒○町長
遊休農地の調査については毎年実施しているところですが︑担い手や将来の意向など農業委員会において協議し︑検討して参ります︒

予算決算常任委員会からの要望

10

Q

A

総務費、企画費の新規事業
関係人口創発事業とは。今までも特産品や加工品の開発、ブランド化などはやってきたと思うが、それとはどう違うのかQ

コロナの個別接種、内訳は600

Q
A

医療従事者、高齢者施設従事者、消防署の救急隊員、入院患者、老健入所者を想定しています。

？

予算計上のスタンスについて。公園整備、立看板、商工審議会の報酬、芦谷の消防詰所など全然やらないものが予算に載っている。１
年かかって皆減とは。また戸籍住民登録費の委託料の重複計上など、予算計上の際に精査すべきでは。町民にプラスになるという大前提で、慎重に進めて頂きたい。

？

？

今後は精査に精査を重ね出させて頂きます。

令和３年度一般会計補正予算︵第２号︶関係総務費、負担金の社協の人件費とはやすらぎ園に新たに町の職員を１名派遣しました。職務命令で社協の介護保険の事業もやるので社会福祉協議会から１／２人件費を負担して頂くものです。

№156

小海町議会だより

５？

AQA

QA

QA問 町道松原海尻線道路拡幅計画は般,の負担 万円、令和５、６年度頃終了を計画しております。

宿渡下、市の沢川沿いに東馬流に通じる道路ですが、須張踏切が二輪車と小型特殊車が通行可能なだけですので踏切拡幅をＪＲに要請できないか。

町道︑須張線
須張踏切の拡幅を910

町 長 狭いのは重々承知しておりますがＪＲとの関係、住民の皆さん、予算の事もあり少し時間がかかります。色々な部分に目配りはしています。
スムーズに行くような施策を常に模索しております。ご理解をお願いします。

６№156

小海町議会だより問案しますが。

産 業 建 設 課 長 計画の段階です。費用も必要最低限ということと、後の管理も含め実施計画に入る時に考えて参ります。

畑地帯総合土地改良事業

小海原地区計画について小海原に上げるサイホン管路について現在の既設ルートではダメという理由は。

,

問質検討してまいります。

一捨吉議員
小池

産 業 建 設 課 長 現在、最短距
道 路 幅 員 に つ い て ７ ｍとあ る の を １ ｍ広 げ て 歩 道 を つ 離 で 設 置 さ れ て お り ま す が 施工が非常に困難であり、施工けてはと思いますが。の安全性と今後の管理を考慮
産 業 建 設 課 長 南牧村側が５ し検討した結果です。
・５ｍで改良が終了していま
長期振興計画で予算は２すので統一した道路と費用対億 万計上してありますが今効果も考えております。
後の予定は。
この道路のメンテナンス
で す が 除 雪 も 含 め 、 集 水 桝 、 産 業 建 設 課 長 令和３年度でボックスカルバート等数カ所 畑地帯総合土地改良事業は１あります。人が入って土砂を 億円、町の負担１ ７５０万
撤去できる大きさ、重機を使 円、令和８年度終了。防災減って作業が出来る大きさを提 災事業が７ ０００万円、町出荷間近な高原野菜の圃場

問

問

158

町道︑松原海尻線
バイパス計画について
松原湖音楽堂から稲子白駒線につながる松原海尻線の新設計画についての道路位置づけは何でしょうか。また長期計画では令和４・５年にかけて完成とあるが現在の進捗状況は。
問産 業 建 設 課 長 広域道路でなく、バイパス道路としての計画です。本計画の説明を地元区と海尻区と協議を行いました。中部横断自動車道ルートとインターとの関連を考慮し

問

問

費用対効果と後の管理も含め考えたい

答 産業建設課長

問 新型コロナワクチン接種の実施計画は

問

般

11

鷹野文則議員質問

報を頂き、出来る範囲で対応 支援を行っていきたいと考えしていきます。接種場所の冷 ます。
房対策等は、よく検討しトラブルのないよう対応します。
町 長 現場を見た限りでは、早めに手を打たなければと思っています。生きているうちコカナダモの防除をは水の浄化等に役立つが枯れ
松原の長湖において、コ てしまうと有害だと分かってカナダモの大量繁茂がみられ、 いる限りそれなりの手を打ち今後、水環境悪化等危惧され たいと思います。
ますが防除対策についてお伺いします。
問町 民 課 長 水質については年１回実施しており、長湖の水質は、ワカサギ等が生息するのに適した状況にあります。コカナダ
モは景観・生態系に影響が出ることから生態系被害防止外来種リストにおいて重点対策外来種に指定されています。町としては、地元と協議し有効な駆除について研究検討を行い、新型コロナワクチン接種：小海町総合センターにて一92

新型コロナウイルス感染 図っていかなければならない症対策で、一歩踏み出した対 と考えています。新型コロナ策としてワクチン接種が開始 ウイルス感染症の発症を防止されました。有効な抗ウイル し、重症者等の発生を減らす
ス薬がない状況の中で、ワク ことにより蔓延防止を図るこチン接種は重要な位置を占め とができると考えます。
ワクチンは、現在４箱届いると思いますが、町のワクチン接種の指針、接種状況・実 ていて高齢者より順次接種予施計画をお伺いします。また、 定であり、希望調査では、高優先接種者や副反応の対応並 齢者の ％１６５０人の方がびに真夏の接種会場について 接種を希望されています。一般の方には６月 日に通知をお伺いします。
発送予定です。優先接種者に町 民 課 長 感染の拡大を防止
ついては、基礎疾患をお持ちし、町民の生命と健康を守る の方等国の指針の下、優先的ために対策に取り組みながら、 に接種していきます。副反応
併せて社会経済活動の両立を については、薬剤師等から情№156

小海町議会だより

７

町民の生命と健康を守るため対策に取り組む

答 町民課長問 町の子育て支援は十分とお考えでしょうか

子育て環境の整備について

般質

問

町 長 自分でつくった子どもは自分で育てるんだという気持ちをまず根源に持って頂きたい。それについて行政が応援する事は沢山あろうかと思います。

町 長 七十数名の職員が強い意志を持って一生懸命働くということを促して毎日お願いしているけれども、その気持ちの方がまず大切ではないかと思います。

８№156

小海町議会だより

一晃子議員

渡邊

町長の﹁機動力５か条﹂
正規と会計年度任用職員の第一は﹁言い訳するな﹂又、の先生方の仕事の違いは。
﹁更なる頑張りを求める﹂と
子 育 て 支 援 課 長 正職員は全 おっしゃるなら、健康診断にてクラス担任、施設の運営面、 加え精神的なケアをして頂き遊戯室で遊ぶ子ども達研究面の業務に取り組んでい たいが。
る、臨時職員は未満クラスの副担任、３人の加配のお子さ町 長 ７月１か月間かけて個んを一日保育して頂いている 人面談をしております。精神という状況でございます。の維持というものは大変重要なものになってきており、私も職員の皆様に十分働いて頂
渡 邊 議 員 保育自体への労力はいささかも変わりない。加 けるのに、大変なことだと思配や児童館兼務の担当も会計 っております。
年度任用の先生。処遇に格差があるのはどうなのかと思い
渡 邊 議 員 職員の皆さんが健ます。
康を損ねるということは、住民のサービス低下に直結する。
処遇改善とともにぜひ精神面子はお昼までしかいられない 町職員のので、好きな時間に行かれる処遇改善について のケアも十分にお願い致します。
ような施設があったら。北牧
町職員数は足りているか。
楽集館の活用を含めご検討を。
問

問

保育園の未満児専用の教室が足りていない。あゆみ園との連携で障がいのあるお子さんも通っている。どの子も望めば安心して保育を受けられる環境・施設整備を。
町 長 内容の精査は常に必要でございまして、先生方、親御さんの意見を十分拝聴して進めていきたいと思っております。

なかよし児童館は小さい

問

問

問

出来る限りの事はしていると認識しております

答 町長

問 アルル駅前商店街継続のための再構築を！！

6152

2060

63

一58 57
11

般

質
宗久議員

問

小海駅前再整備検討委員会での答申で①町民誰もが憩い集うことができる拠点づくり②町の魅力の発掘と内外への発信③アルル駅前商店街継続のための再構築が提言として出されましたが、これについてどのような形で実現していくお考えでしょうか。

町 長 答申の中で強く思ったのが、やってもらうから自分達が取り組むという部分でごは商業の場としてだけではな ざいました。まさにそく、多世代の交流の場として れが小海の商店街の活機能しておりましたが、その 性化につながるのでは弱 体 化 が ど ん ど ん 進 む 中 で 、 ないかと思います。頼人と人、世代間のつながりが るんじゃなくて自分達希薄化してきてしまいました。 でやるんだよという気そんな中、私は人と人との 持ちをまず持って頂いつ な が り を 再 構 築 す る こ と 、 て、そしてアイディア
地域の中で経済を循環するこ を出して頂くと。これとが大切だと思いますが町長 が一番スムーズに或いは素晴らしい考えに、はどうお考えでしょうか。
そしてゴールに向かうと思います。

小海の強味は松原と小海線の小海駅だと思っています。佐久広域を面ではなく小海線という線で集客してコンセプトを明確にして多様な楽しみ方の提案、新しい価値の発見に力を入れるべきだと思うが。

町 長 駅前というものは今までの文化、経済から見ても私は町の中心であると思います。
そこを元気に活性化することがやはりこの町の活性化であるというふうに考えております。

№156

小海町議会だより

９

人生 年時代の今︑人と人とのつながりが大切だと思うが62

品田
町 長 お食事券等、あと地域交流のための地域通貨等を活用しながら個々の商店の努力も必要だと思います。

現在の小海駅前100

昭和 年より行政主導で町の近代化計画が始まり、年に千曲電子の企業誘致、年にパロ、 年に駅ＪＡサテン、 年にアルル、 年に小海リエックスと町の一番の元気の時で地元滞留率も ％ありました。しかし、平成 年に佐久平にイオンができ地元滞留率はいきなり ％台まで落ち、現在は６％位の所を低迷しております。当時商店街
問

問

問

駅前の元気がこの町の活性化だと考えています

答 町長

問 小海町のあるべき姿をどう考えるか国家の舵取りをするのが

般

総務課長

町 長 子供たちが小海町を愛してくれるようになるのが理想であり、またそうしていかなければならないと考えます。

小海小学校、小海中学校
でふるさとに心を寄せる、愛する教育方針を掲げているが、同様に国に対して心を寄せる、愛する教育方針を策定しているか。

10

№156

小海町議会だより問には女性や子供の意見も重要で誰もが議員になれるということを町民に知ってもらうためです。そして、町民に議会や町政に関心を持ってもらうためです。

今の議会の仕組みでは会社員は議員になれない。若い世代が議員になりやすくなるために休日夜間議会を導入したらどうか。

教育長 学習指導要領に則った教科書を利用して学習しています。社会科を中心に地域との対話、交流を深める学習を通じて間接的にではありますが地元を愛し、国を愛しというようなことにつながる学習を行っています。

問

質
敦史議員
黒澤

町の活性化のため子供たちが自分自身を愛するためには自身のルーツ、つまりは親や祖先のことを知り敬う必要がある。そのためには日本や郷土である小海町の歴史を知る、教える必要があるのではないか。

問

問

一問

住民の政治参加について 政治家の役割。政治家の質を 町 長 多くの人が参加すると上げる必要があるのではない いう点では画期的ですが、現日本全体、小海町が衰退 か。日本や小海町の舵取りを 時点では考えておりません。
している現状に対する評価認 行う政治家のあり方をどう考
識と、日本と小海町のあるべ えるか。
日本や郷土の歴史︑き姿をどう考えるか
町 長 公開性、正直さを持ち、 成り立ちを学ぶ教育のまた自分の意思を持つことが町 長 ワクチン開発の面から重要性について考えても日本は後進国となっ 必要であると思います。てしまっています。﹁元気な小海町をつくる﹂という目標 若い世代の政治参加に向け、まずは私が奮闘し、についてまた議会と十分な話合いを持女性議会と子ども議会のち良い政策を作っていきたい
開催目的は。と考えております。
問

問

議会と十分に話合い良い政策を作っていく

答 町長

問 加齢性難聴者へ補聴器購入助成制度の導入を

一般

質

理由は①誰もが安心して学べ
補助等は具体的には考えてなる環境を整える②プライバシ
いが、今後検討させていただーを 守 る ③ 機 会 損 失 を 防 ぐ ときます。
いう事で生理用品をトイレッ余暇活動や社会参加が認 トペーパーと同様に備えては。
知症の防御因子とされている。
初期の段階での気づきと予防
町 民 課 長 学校側も衛生的な対策が有効策であるとされて 学校生活を送るためにも、必います。今の障害者総合支援 要な時にすぐに使うことがで法の枠では、 デシベル以上 きることが大切だという観点の重度・高度難聴者が対象で から女子トイレに生理用品をす。低度・中度の加齢性の難 備える考えのようであります。
聴者へ補聴器の購入助成制度を導入して頂きたい。

問町 民 課 長 認知症には、高血圧、糖尿病、喫煙などの幾つかの危険因子があり、難聴もその一つであると認識しています。難聴の方の補聴器による補正が認知症の予防につながるかが明確でない段階においては、認知症予防のためのジェンダー平等や生理の貧困についての議論が活発になり、生理用品の無料提供の取り組みが全国の自治体で一気に広がっている。その中で学校に生理用品を呼びかける

学校や公共施設の女子トイレに生理用品の常備を町 長 係との打ち合わせ、相談、会議等十分精査した中で決定をして参ります。

70

美香子議員
的埜の聞こえの支援は社会参加活
加齢性難聴者に動の必需品であり、補聴器を補聴器の購入補助をつけることで難聴の進行が止３月の質問時に﹁他町村められる事と認知症予防に有の状況等、制度設計に向けて効であることが分かってきて調査する﹂との答弁だったが。 ている中で制度化し始めている。聞こえの支援と認知症の対策をどのように考えるか。
町 民 課 長 南牧村においては制度化されており、全国では市町村が実施をされ、木曽町、飯綱町では購入費の２分の１以内、３万円を上限という条件で、医師の診断書を添付し、両耳で デシベル以上の難聴の方であります。

どの自治体も、高齢者等№156

小海町議会だより

1140

問

問

問

27

問

十分精査した中で決定していきたい

答 町長

臨時会

令和３年第２回臨時会

４月日開催

,

議会だより

2021.７.30

６月定例会号

小海町のホームページの小海町大盛況だった新海誠監督作品「君の名は。」展
議会のページでは、議会だよりのほかに会議録検索や議会音声配信もご覧になれます。
ぜひご活用下さい。

156
No.

去る4月30日をもって議長を退任されました鷹野弥洲年前議長へ南佐久郡議長会より感謝状が贈呈されました。

編 集 後 記町議会改選後、初の定例議会は、緊張の中始まり、議案質疑、一般質問、全員協議会、委員会審議・採決、本会議採決。と緊張感が続いたまま日間の会期を終えました。

一般質問は６人が質問に立ちました。初議会という事もあり傍聴者も多く、町民の皆さんの関心の高さと注目を感じました。議会・議員の主な仕事は、議決、チェック、提案であり、その大前提にあるのが、住民の声を聞き、地域課題を把握する事だと思います。議会・議員が町民にとって身近な存在となれるよう、その役割をしっかりと果たし、発信できるよう努力してまいります。そのためには、町民の皆さんのチェックが必要です。是非、傍聴にお出かけ下さい。

︵ 編 集 委 員 的 埜 美 香 子︶
編集責任者 有坂 辰六
編集委員長 小池 捨吉
的埜美香子
篠原 哲雄
鷹野 文則

印刷/キクハラインク有限会社

事務局/〒384-1192 長野県南佐久郡小海町豊里57-1
TEL.0267-92-2525

編集委員
編集委員
編集委員

発 行/小海町議会
編 集/議会だより編集委員会
責任者/議長 有坂辰六

12№156

小海町議会だよりこの議会だよりは資源保護と環境保全のため、再生紙と大豆油インキを使用しています。

人事案

30

◆小海町教育委員会委員の任命同意
今井茂氏︵大畑︶が全員賛成で同意されました。
任期は令和３年５月１日から令和７年４月 日までです。

契約変更

39

1630

◆建設工事請負契約の変更について農業用施設災害復旧工事中村頭首工の契約金額を３ ６６３万円増額の８ ２６１万円とするものです。
全員賛成で可決,◆令和３年度小海町一般会計補正予算︵第１号︶
１ ８００万円を増額し総額は 億６ ４００万円。
主なものはワインブドウ作りに携わる協力隊４名の報酬、新型コロナ対策ＰＣＲ検査等補助金︵１人あたり３万円分の検査費まで補助︶と小海小学校自校炊飯に伴う炊飯機器購入費用です。
全員賛成で可決

補正予算,,