２０２０

西いぶり広域連合議会会議録
第１回臨時会

令和２年１１月２４日開会
令和２年１１月２４日閉会

西いぶり広域連合議会

令和２年第１回西いぶり広域連合議会臨時会審議日程（会期１日間）
月 日

曜

会議区分

会

１１．２４

火本

１４：００～１４：２１会

議議時

間会

議内

容

開会、議席の指定、会期の決定、議案の説明、質疑、議案の議決、閉会

令和２年第１回西いぶり広域連合議会臨時会議決結果表
会期 令和２年１１月２４日（火） （１日）
番号

議案第 １ 号

議案第 ２ 号件

令和２年度西いぶり広域連合一般会計補
正予算（第３号）
工事請負契約締結の件（西いぶり広域連合新中間処理施設建設工事）
議席の指定

その他会議に付した事件

名

会期の決定

提出 付託委員会 議 決 結 果年 月 日 付託年月日 議決年月日
２ ．１ １．２ ４２ ．１ １．２ ４

原 案 可 決２．１１．２４
原 案 可 決２．１１．２４
指定

２．１１．２４
決定

２．１１．２４

目

次第１号（令和２年１１月２４日）
議事日程･････････････････････････････････････････････････････････････････････

会議に付した事件

１･････････････････････････････････････････････････････････････

１

出席議員

･････････････････････････････････････････････････････････････････････

１

説明員･･･････････････････････････････････････････････････････････････････････

１

事務局出席職員･･･････････････････････････････････････････････････････････････

１

開会宣告

･････････････････････････････････････････････････････････････････････

１

諸般の報告

･･･････････････････････････････････････････････････････････････････

２○佐賀議会事務局長
新議員自己紹介･････････････････････････････････････････････････････････

２･･･････････････････････････････････････････････････････････････

２○石澤 清司議員･･･････････････････････････････････････････････････････････

２○木村 辰二議員･･･････････････････････････････････････････････････････････

２

日程第１ 議席の指定･････････････････････････････････････････････････････････

３

日程第２ 会議録署名議員の指名（小栗 義朗議員、阿戸 孝之議員）･････････････

３

日程第３ 会期の決定（１１月２４日 １日）･･･････････････････････････････････

３

日程第４ 議案第１号、議案第２号（議案説明）･････････････････････････････････

３○小泉事務管理者･･･････････････････････････････････････････････････････････

３○小久保 重孝議員･････････････････････････････････････････････････････････

４○佐久間共同電算室主幹･････････････････････････････････････････････････････

４･････････････････････････････････････････････････････････

４･････････････････････････････････････････････････････････････

５○小久保 重孝議員○佐藤事務局長○小久保 重孝議員･････････････････････････････････････････････････････････○佐久間共同電算室主幹･････････････････････････････････････････････････････

５･････････････････････････････････････････････････････････

５･････････････････････････････････････････････････････････････

６○小久保 重孝議員○佐藤事務局長○小久保 重孝議員○佐藤事務局長･････････････････････････････････････････････････････････

６･････････････････････････････････････････････････････････････

６○小久保 重孝議員･････････････････････････････････････････････････････････

６･････････････････････････････････････････････････････････････

６･････････････････････････････････････････････････････････････････････

７○佐藤事務局長
閉会宣告

５

令和２年１１月２４日（火曜日）第１号

令和２年１１月２４日（火）第１回臨時会・第１号

令和２年 第１回臨時会

西いぶり広域連合議会会議録 第１号
令和２年１１月２４日（火曜日）

午後 ２時００分 開会
午後 ２時２１分 閉会○議事日程
日程第１ 議席の指定○説明員

日程第２ 会議録署名議員の指名

広

日程第３ 会期の決定

副 広 域 連 合 長

小笠原 春 一

日程第４ 議案第１号、議案第２号

副 広 域 連 合 長

菊 谷 秀 吉副 広 域 連 合 長

村 井 洋 一○会議に付した事件

副 広 域 連 合 長

田 鍋 敏 也

１ 諸般の報告副 広 域 連 合 長

真 屋 敏 春

２ 日程第１事者

小 泉 賢 一３ 日程第２代 表 監 査 委 員

松 岡 喜代孝４ 日程第３事

５ 日程第４事務

６ 委員会付託省略

総○出席議員（１５名）
稔

域連

務管

務

合理長

青 山

剛

局

長

佐 藤

学

局

次長

安 田 智 樹務課主幹

藤 谷 大 生総務課

主幹

稲 場 英 憲

総務課

主幹

鈴 木

智

共 同 電算 室 主幹

佐久間樹

議 長

１５番

小田中

副議長

１４番

小久保 重 孝１番

板 垣 正 人２番

五十嵐 篤 雄事務局

長佐 賀 孝 志

３番

森太 郎

議事課

長

田 中 隆 一４番

真 鍋 盛 男

議事係

長

山 下 盛 弘５番

石 澤 清 司書記

佐 藤 友 泰６番

木 村 辰 二書記

鈴 木 百 々

７番

我 妻 静 夫

８番

砂 田 尚 子

９番

羽 立 秀 光１０番

杉 尾 直 樹○議長（小田中 稔） ただいまから、令和２

１１番

小 栗 義 朗年第１回西いぶり広域連合議会臨時会を開会い

１２番

阿 戸 孝 之たします。

１３番

阿 部 正 明○事務局出席職員

午後 ２時００分 開会

直ちに本日の会議を開きます。

-1-令和２年１１月２４日（火）

諸般の報告をいたします。

第１回臨時会・第１号

木 村 辰 二 議員

最初に、議員の失職及び選出についてであり（令和２年１１月１６日

ますが、山田 秀人議員並びに大髙 一敏議員

豊浦町議会で選挙）

は豊浦町議会議員の任期満了に伴い、令和２年

２ 総務常任委員の選任について１１月１４日付で当広域連合議会の議員も失職（１）選任 石 澤 清 司 議員となりました。これに伴いまして、新たに豊浦（令和２年１１月１７日付）

町議会から石澤 清司議員並びに木村 辰二議

木 村 辰 二 議員

員が令和２年１１月１６日付で選出されており（令和２年１１月１７日付）ます。

３ 地方自治法第２３５条の２第３項の規定に次に、総務常任委員の選任についてでありま

基づき、監査委員から提出のあった事件すが、委員会条例第４条の規定に基づき、新た例月現金出納検査結果報告について（一に選出されました石澤 清司議員並びに木村般会計 令和２年７月分、８月分）

辰二議員を総務常任委員に指名いたしておりま上記のとおり報告します。

すことを併せて報告いたします。

令和２年１１月２４日

続いて、その他の報告をさせます。

西いぶり広域連合議会

佐賀事務局長議長 小田中稔○議会事務局長（佐賀 孝志） 御報告申し上げます。

○議長（小田中 稔） ここで、新たに選出さ今回提案されております案件は、広域連合長れましたお二方より御挨拶を受けたいと存じま提案に関わるもの２件でございます。

す。

次に、地方自治法の規定に基づき、監査委員初めに、石澤 清司議員からお願いいたしまからお手元に配付のとおり報告がございました。

す。

次に、議案説明のため、広域連合長ほか関係○石澤 清司議員 こんにちは。このたびの改役職員の出席を求めてございます。

選で６期目を務めさせていただくことになりま以上でございます。

した石澤 清司と申します。年は７１歳で決して若くはありません。今の社会についていくの諸 般 の 報 告がやっとだということで、何とか努力して務め１ 西いぶり広域連合議会議員の失職及び選出させていただきたいというふうに思います。私については５期も務めていたのですけれども、今回西い（１）失職 山 田 秀 人 議員ぶり広域連合議会については初めての出向にな（令和２年１１月１４日

りますので、皆様方の御指導をいただければと豊浦町議会議員の任期満了）思います。よろしくお願いいたします。

大 髙 一 敏 議員

○議長（小田中 稔） 続きまして、木村 辰（令和２年１１月１４日二議員、お願いいたします。

豊浦町議会議員の任期満了）○木村 辰二議員 皆さんこんにちは。今、石（２）選出 石 澤 清 司 議員

澤議員から報告がありましたとおり、１０月２（令和２年１１月１６日５日の豊浦町議会議員の選挙に当選することが豊浦町議会で選挙）できました、豊浦町の木村 辰二です。自ら年-2-令和２年１１月２４日（火）第１回臨時会・第１号

は言いませんが相当高齢でございますけれども、○議長（小田中 稔） 提出者の説明を求めま

生涯青春の思いでこれから頑張っていきたいとす。

思いますので、皆様方の卓越した御指導よろし

小泉事務管理者

くお願いいたします。

○事務管理者（小泉 賢一） ただいま議題と以上です。

なりました各案件につきまして、順次御説明申し上げます。

○議長（小田中 稔） 日程第１ 議席の指定

初めに、議案第１号令和２年度西いぶり広域を行います。

連合一般会計補正予算（第３号）でございます。

このたび新たに選出されました石澤 清司議

このたびの補正は、登別市における電子決裁員並びに木村 辰二議員の議席につきまして、システム導入への対応のほか、新中間処理施設議長から指定いたします。

への送電線増強に係る所要経費を措置するとと石澤 清司議員の議席は５番、木村 辰二議もに、１件の債務負担行為を設定するものでご員の議席は６番といたします。

ざいます。
第１条では、歳入歳出それぞれ２,１７８万○議長（小田中 稔） 次は、日程第２ 会議８,０００円を追加し、予算総額を２３億２,３録署名議員の指名を行います。

６５万８,０００円とするものでございます。

本日の会議録署名議員に、小栗 義朗議員並補正の内容でございますが、６ページの歳出びに阿戸 孝之議員を指名いたします。

を御覧いただきたいと存じます。
第３款情報処理費では、登別市の電子決裁シ○議長（小田中 稔） 次は、日程第３ 会期

ステム導入に係る委託料として１,３２７万３,の決定を議題といたします。

０００円を計上してございます。

お諮りいたします。

第４款ごみ処理費では、新中間処理施設の売

今臨時会の会期は本日１日とすることに異議

電量を増加させるための送電線増強工事費負担ありませんか。

金として８５１万５,０００円を計上してござ（「異議なし」と呼ぶ者あり）います。

○議長（小田中 稔） 異議なしと認めますの

次に、４ページにお戻りいただきたいと存じで、会期は１日と決定いたしました。

ます。
下段の歳入でございますが、第１款分担金及○議長（小田中 稔） 次は、日程第４ 議案

び負担金は、歳出で御説明申し上げました措置

第１号令和２年度西いぶり広域連合一般会計補に伴う、共同電算及び廃棄物処理に関わる構成

正予算（第３号）外１件を一括議題といたしま

市町からの負担金を追加してございます。

す。

次に、債務負担行為の設定でございますが、２ページの第２表を御覧いただきたいと存じま

議案第１号 令和２年度西いぶり広域連合一般す。

会計補正予算（第３号）

西胆振地域廃棄物広域処理施設老朽化対策業

議案第２号 工事請負契約締結の件（西いぶり務委託について、令和３年度に１億円の限度額広域連合新中間処理施設建設工事）を設定するものでございます。
次に、議案第２号工事請負契約締結の件（西-3-令和２年１１月２４日（火）いぶり広域連合新中間処理施設建設工事）でご

第１回臨時会・第１号

登別市では、本事業を新型コロナウイルス感ざいます。

染症対応地方創生臨時交付金の活用を想定して本件は、西いぶり広域連合新中間処理施設のおり、その中でも新しい生活様式への対応分と建設を行うもので、制限付一般競争入札の結果、して、テレワーク環境の基盤整備を目的として消費税及び地方消費税を含む総額で２１４億実施するものでございます。テレワークを進め３,５７０万円で日鉄エンジ・大成・藤川・東海・るに当たりましては、自宅やサテライトオフィ

須藤特定建設工事共同企業体が落札し、仮契約スからどのように業務体制を確保するか、これを締結したところでございます。

が重要であるということで、ペーパーレスの推工事の概要でございますが、資料の参考にも進によりまして、執務場所に制限されない意思ありますとおり、熱エネルギー回収施設の施設決定手段の確保を目指すものと伺ってございま

規模は２４時間当たり１４９トンで、建物は鉄す。

骨鉄筋コンクリート造及び鉄骨造、地下１階、次に、広域連合としての取組についてでござ

地上５階建て、全体の延べ床面積は１万２４２いますが、電子決裁システムをはじめとしたテ平方メートルとなっております。

レワークが常態化した場合の業務体制確保を見以上でございます。よろしく御審議賜ります

据えまして、システムやネットワークの整備にようお願いを申し上げます。

ついて検討が必要なものと考えてございます。

○議長（小田中 稔） 質疑を行います。

また、新たに設置されますデジタル庁や２０初めに、議案第１号令和２年度西いぶり広域２５年――令和７年度までとされております地

連合一般会計補正予算（第３号）について質疑

方公共団体の情報システムの標準化など、今後を行います。

自治体システムを取り巻く環境が大きく変わろ

質疑はありませんか。

うとしておりますことから、これらの国の動き

小久保 重孝議員を踏まえつつ、各市町とも十分協議しながら対○１４番（小久保 重孝） 私から、補正予算応していく必要があるものと考えてございます。の電子決裁システム導入経費の関係、７ページ以上でございます。

です。今回登別市さんで導入されるということ○議長（小田中 稔） 小久保 重孝議員で、費用も登別市さんで負担をされているので○１４番（小久保 重孝） 今答弁いただきま

口を挟む余地はないんですが、電子決裁システ

したとおり、臨時交付金の活用というところがムは広域として本当は足並みをそろえて取り組大きかったのかなというふうに思いますので、むべきではなかったのかなということを思いま理解をいたしました。また、２０２５年に迫るして、質問させていただくものです。

電算の標準化ということがあるので、広域とし登別市さんの導入の経緯と今後の広域連合とては今すぐするのか標準化を待ってするのかとしての取組についてお伺いしておきたいと思いいうところでどうなのかなということでございます。

ましたが、ある程度今の説明で分かったのです○議長（小田中 稔） 佐久間共同電算室主幹

が、電算標準化の場合、国がそのプラットフォ○共同電算室主幹（佐久間 樹） 電子決裁シームをつくってその後地方が対応するというこステムの導入経費につきまして、初めに登別市とになっていると思いますので、今のお話の中の電子決裁システム導入経緯についてでございにも一部あったのですが今後の取組をもう少します。

御説明いただけますか。

-4-令和２年１１月２４日（火）第１回臨時会・第１号○議長（小田中 稔） 佐藤事務局長

すけれども、これが開示されているのみという○事務局長（佐藤 学） 自治体システムの標ことでございます。内容的には、要件定義であ準化に対する今後の対応ということでございまったり基本設計レベルということもあって、詳すが、自治体システムの標準化につきましては細設計や実装ベースにおいてはパッケージベン法的に義務化するとされており、何らかの対応ダーの間で差異が出てくる可能性があるのではが必要となるものと考えてございます。一方で、ないかということ、システム標準化に対しての来年度には洞爺湖町が共同電算システムへの参各パッケージベンダーの対応方針というのが既加を予定されておりまして、その場合、標準シ存システムの改修とするのか、新規開発とするステムへの移行期限とされる２０２５年度――のか、これも示されていないということもござ

令和７年度はシステム稼働４年目であることや、います。こういうこともありまして、今後どのシステムの標準化推進に向け、国が財政面を含ような動きになるかなかなか見通せないというめ主導的な支援を行うとしていることなどから、ところはございますが、これまでブラックボッ各市町の意向や国の動向などを注視しながら適クスであったシステム設計の一部が標準化によ切に対応してまいりたいと考えてございます。

りオープンになるということで、システム改修以上でございます。

時の工数精査等を行うに当たっての足がかりに○議長（小田中 稔） 小久保 重孝議員なるということもありまして、パッケージベン○１４番（小久保 重孝） 分かりました。先ダー側での価格設定や積算根拠の示し方などに日、全国市議会議長会の地方行政委員会というついて変化があるのではないかと考えてございのが東京でございまして、参加をしてまいりまます。

した。その中で、総務省の方から標準化につい以上でございます。て説明をいただいて、改めて参加した委員はも○議長（小田中 稔） ほかに質疑はありませう間近に迫っているんだなということを感じたんか。

ところでございました。総務省の見解では、こ（「なし」と呼ぶ者あり）

れまで適正価格の根拠がはっきりしない点が指○議長（小田中 稔） ないようですので、以摘されていましたが、標準化によって基本仕様上で議案第１号の質疑を終了いたします。

は同じになるので、差があるとしてもその根拠

次に、議案第２号工事請負契約締結の件（西が分かりやすいものになるとお聞きしました。

いぶり広域連合新中間処理施設建設工事）につこれまでも何度も根拠はどこにあるのかといういて質疑を行います。

議論をさせていただきましたが、標準化によっ質疑はありませんか。てもう少し分かりやすいことになるのかなとい

小久保 重孝議員

うふうに期待をしているのですが、現時点でこ○１４番（小久保 重孝） いよいよ契約だなの点についてはどう捉えているのかお聞かせいということでございます。今回で契約の締結とただきたいと思います。

なりますが、今後どのようなスケジュールで進○議長（小田中 稔） 佐久間共同電算室主幹

めていくのか、議案の参考図で図面が添付され○共同電算室主幹（佐久間 樹） 価格根拠のておりますけれども、設計内容はこれで決まっ適正化についてでございます。

たということの理解になるのか。

現時点におきましては、住民記録システムにまた、現施設では、ごみ搬入の際の受付時の関する標準仕様第１.０版ということになりま

やり方や車両の混雑などをはじめ、運営に関す-5-令和２年１１月２４日（火）第１回臨時会・第１号

る様々な問題が指摘をされてきておりますので、また、搬入申告書や支払い方法など受付に関

この際そうした課題も解消していけたらというする課題につきましては、設計協議などの中でふうに思っていたのですが、この辺についてはハード、ソフトの両面から事業者と協議を進め、どうなっていくのかお聞かせいただきたいと思課題の解消に努めてまいりたいと考えてございいます。

ます。

○議長（小田中 稔） 佐藤事務局長

白煙防止装置につきましては、周辺地域への○事務局長（佐藤 学） 今後の進め方や課題視覚的な影響の軽減を図るために設置する考えの対応についてでございますけれども、議案のでございますが、設置に当たりましては、廃棄参考図としてお示ししているものは落札事業者

物コンサルタントや全国都市清掃会議の専門家の提案図面でございまして、契約締結後に設計の意見を伺いながら、事業者との設計協議の中協議が始まるものでございます。今後約１年をで省エネルギーやコストの縮減に努めてまいりかけまして、要求水準書の反映状況の確認や持たいと考えてございます。

込みごみの受付方法など、現施設の課題解消に以上でございます。

向けた考え方を反映しながら施設の基本設計や○議長（小田中 稔） 小久保 重孝議員

実施設計を進め、着工する予定でございます。

○１４番（小久保 重孝） これで最後ですが、以上でございます。

白煙防止装置については方針は変わらないとい○議長（小田中 稔） 小久保 重孝議員

うことが確認されました。ただ、コスト縮減の○１４番（小久保 重孝） 受付対応についてため、運転期間の見直しとか運転自体の見直し

は、ごみ収集車と一般のごみ持込み車両が同じはスタートしてからでも遅くないと思っており搬入路を使用しているため、収集車がなかなかますので、その辺についてどう考えているのか進めないとか、また搬入時の申告書の記載に時お聞かせいただきたいと思います。

間がかかる、また受付と車両に距離があり、一○議長（小田中 稔） 佐藤事務局長

度車両を降りて申告書を渡す必要があるなどの○事務局長（佐藤 学） 白煙防止装置のコス不便さがありました。そうした課題を現時点でト縮減につきましては、現施設は年間を通して解消していく考えについても改めてお伺いをし運転しておりますけれども、新施設では白煙がておきたいと思います。

多く発生する冬季のみの運転も可能と伺っておそれと、排ガスの白煙防止装置について、コり、蒸気使用量の削減による売電量の増加など、スト縮減の観点から９月の定例会で設置の見直ランニングコストの縮減が図られると考えてごしについてお伺いしておりますが、その後の検ざいます。

討でどのような方針となったのかお伺いいたし

今後におきましては、新施設稼働後の冬季運ます。

転の状況を確認しながら、住民の理解が得られ○議長（小田中 稔） 佐藤事務局長

るかなどの検討を行っていきたいと考えており○事務局長（佐藤 学） ごみ持込み時の課題ます。

につきましては、ごみ収集車と一般車両の搬入以上でございます。

動線を複数車線にすることや、混雑時の人員増○議長（小田中 稔） ほかに質疑はありませ

加が可能な体制の構築などにより、スムーズなんか。

受付対応や混雑の解消に努めてまいりたいと考（「なし」と呼ぶ者あり）

えてございます。

○議長（小田中 稔） ないようですので、以-6-令和２年１１月２４日（火）上で議案第２号の質疑を終了いたします。
お諮りいたします。
ただいま議題となっております案件は、委員会付託を省略することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（小田中 稔） 異議なしと認めますので、そのように決定いたしました。
お諮りいたします。
ただいま議題となっております案件は、原案のとおり可決することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（小田中 稔） 異議なしと認めますので、そのように決定いたしました。

○議長（小田中 稔） 以上で、今臨時会に提案されました案件の審議は全部終了いたしました。
これをもちまして、令和２年第１回西いぶり広域連合議会臨時会を閉会いたします。

午後 ２時２１分 閉会-7-

第１回臨時会・第１号

令和２年１１月２４日（火）

上記会議の記録に相違ないことを証するため、ここに署名する。

議長

小田中稔

署 名 議 員小 栗 義 朗署 名 議 員阿 戸 孝 之-8-

第１回臨時会・第１号