令和２年第２回秩父別町議会臨時会会議録

目次

令和 ２ 年４月３０日（木）
日程

議案番号

議件

名頁

1

会議録署名議員の指名

1

2

会期の決定

1

3諸般の報告

1

4行政報告

2

5議案第２５号

秩父別町国民健康保険条例の一部を改正する条例の設定について

4

6議案第２６号

秩父別町後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例の設定について

5

7議案第２７号

秩父別町介護保険条例の一部を改正する条例の設定について

5

8議案第２８号

工事請負契約の締結について

6

9議案第２９号

令和２年度秩父別町一般会計補正予算（第２号）について（秩父別町保養研修施設改修工事）

6令和２年第２回秩父別町議会臨時会会議録

開 催 年 月 日

令和２年 ４月３０日（木曜日）

開催

場

所

秩父別町議会議場

開催

時

刻

４月３０日

出席

議員（９名）

９ 番

寺

迫公裕君

８ 番

大野

１ 番

前田力

男

君

２ 番

金子

３ 番

眞島

秀

樹君

４ 番

岡崎

５ 番

藤

岡

浩

文君

６ 番

中

西

７ 番

早川

正剛君

議員（なし）

欠席

午前

１０時００分

敬君

生

君

稔

君

伴浩

君

利

出 席 説 明 員
町長

澁谷

信

人

君

副長

髙

鶴

公人

君

長

小林

宏

明

君

総 務 課 長永峰敏

幸君

産 業 課 長尾垣

義次君

会 計 管 理 者

宮

武

幸

充

君

住 民 課 長竹内剛

君

企 画 課 長早川

聡君

建 設 課 長中野

慎司君

教 育 次 長

塩地

夫君

農委事務局長

北垣

慎

二君教育

欠 席 説 明 員（なし）

町勇

出席

職員

事 務 局 長

笹木書

吉田記

雄介

君

悟君

議事日程及び議件
別紙議案のとおり

会議録署名議員
１番

前田力男君

２番

金子

利生君

議事の経

過（開会宣言）議長（寺迫君）
ただ今から、令和２年第２回秩父別町議会臨時会を開会いたします。
これより、本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、お手元に配付のとおりです。

（日程第１ 会議録署名議員の 指名）
議長（寺迫君）日 程 第 １ 、会 議 録 署 名 議 員 の 指 名 を 行 い ま す 。本 臨 時 会 の 会 議 録 署 名 議 員 は 、
会議規則第１１７条の規定により１番

前田力男君、２番

金子利生君を指名いたします。

（日程第２ 会期の 決定）議長（寺迫君）
日程第２、会期の決定を議題といたします。
お 諮 り い た し ま す 。今 期 臨 時 会 の 会 期 は 、本 日 １ 日 限 り に し た い と 思 い ま す 。
こ れ に ご 異 議 あ り ま せ ん か 。（ 異 議 な し の 声 ） ご 異 議 な い も の と 認 め ま す 。
よって、会期は本日１日限りと決定いたしました。

（日程第３ 諸般の 報告）
議長（寺迫君）
日程第３、諸般の報告を事務局長にさせます。

事務局長（笹木君）
諸般の報告をいたします。今期臨時会に町長から付議されました事件は、議案第２５号から議案第２９号の５件であります。
なお、監査委員から４月に実施いたしました例月出納検査の結果が提出されています。写しをお手元に配付していますので、朗読を省略いたします。
以上でございます。

1

（日程第４ 行政報告）
議長（寺迫君）
日程第４、町長から行政報告があります。

町

町長。

長（澁谷君）
本日、第２回町議会臨時会を招集いたしましたところ、何かとお忙しい中、全議員のご出席をいただきまして、誠に有難うございます。４月６日の第１回
町議会臨時会以後の行政執行の主要な事項について、ご報告申し上げます。
初めに、４月６日の第１回町議会臨時会以降の、新型コロナウイルス感染症に関する本町の対応について、ご報告申し上げます。
新型コロナウイルス感染症の全国的な感染拡大を受け、政府は４月７日に法律に基づく緊急事態宣言を５月６日までの期間、東京、大阪など７都府県に発出し、北海道知事は４月８日から５月６日までを集中対策期間とし、３密といわれる密閉、密集、密接した感染リスクの高い場所に行くのは控えること、緊急事態宣言の地域への訪問を控えることなどを道民に呼びかけました。
本町では、４月８日付で秩父別町新型コロナウイルス感染症予防対策本部を対策本部に移行し、町主催の会議、行事等の中止、延期、縮小等の対応を５月３１日まで延長したところであります。
また、感染予防に必要なマスクが入手しづらいことから、町がマスクを購入し全町民に一人１０枚、さらに小中学生には１学期中の登校日毎にマスクを配布することといたしました。マスクは４月２２日から郵送により町内各世帯に順次配布し、小中学生の登校日用のマスクは学校を通じて児童生徒一人ずつに配布することとしております。
なお、マスクの購入費につきましては、一日でも早く配布することができるよう早急に発注する必要があったため、補正予算によらず予備費を充用いたしましたので、ご理解をいただきますようお願い申し上げます。
しかしながら、その後も感染拡大の勢いは収まらず、４月１６日政府は緊急事態宣言の対象地域を全国に拡大するとともに、北海道を含めた１３都道府県を特定警戒都道府県に指定したところであります。
これを受け、４月１７日に開催した第２回町対策本部会議において、老人福祉センター、ファミリースポーツセンターなどの休館や図書館の利用制限を、2４月１８日から５月６日まで実施することとし、町防災無線、町ホームページ
及びチラシの新聞折込等により町民の皆様にお知らせしたところであります。
同様に屋外施設につきましても、キュービックコネクションやキャンプ場などは４月１８日から、パークゴルフ場や陸上競技場などは４月２５日からそれぞれ５月６日まで閉鎖することとし、加えて、５月２日から６日までの間、秩父別温泉を全館休館とし、併せて道の駅も休業することといたしました。
また、小中学校につきましては、北海道教育委員会からの要請に基づき集団による感染拡大を防止するため、４月２０日から５月６日までを２度目となる臨時休校とし、休校期間中は不要不急の外出を避けることや、自宅では規則正しい生活習慣を心掛け学習にも取り組むよう指導したところであります。
なお、小学校は２７日と２８日、中学校は２８日にそれぞれ３時間程度の登校 日 を 設 け 、児 童 生 徒 の 心 身 の 健 康 状 態 や 学 習 状 況 に つ い て 確 認 い た し ま し た 。
次に、４月２３日から実施することといたしておりました地域振興券・グル
メ ク ー ポ ン 券 の 引 き 換 え に つ い て は 、緊 急 事 態 宣 言 を 受 け 延 期 い た し ま し た が 、引き換えでの３密を避けるため５月上旬に各世帯に届くよう特別定額給付金の申請書に同封し簡易書留で郵送することといたしました。
また、町内商工業者に対する経済対策につきましては、商工会に確認をいたしましたところ、今日、明日にも経営が立ち行かなくなる事業者や店舗はないとのことでありますので、経済的な影響を注意深く見極めた上で、効果的な対策をまとめたいと考えております。
さらに、政府が緊急経済対策として全国民に一律一人１０万円を給付する特別定額給付金、並びに子育て世帯への臨時特例給付金につきましては、町が給付の窓口となりますが、一日でも早く給付ができるよう必要な経費につきまして、後ほど議案第２９号として一般会計補正予算をご審議いただくこととしておりますので、よろしくお願い申し上げます。
町といたしましては、今後も国や北海道と連携を密にし、町民の皆様の生命と健康を守ることを第一に、感染拡大防止に向けた取り組みを徹底してまいる
所存であります。
以上、新型コロナウイルス感染症に関する、秩父別町の対応についての行政報告とさせていただきます。
次に、４月１６日に執行いたしましたベルパークちっぷべつ公園改修工事の入札結果について申し上げます。

3

工 事 概 要 で す が 、ベ ル パ ー ク ち っ ぷ べ つ 公 園 内 の キ ャ ン プ 場 の 池 の 埋 め 立 て 、及びミニゴルフ場のグリーン、バンカーの整地・撤去を行うものであります。
落札者は興和建設株式会社、落札額は税込み１，１２５万３，０００円、落
札率は９７．８０パーセント、工期は４月２０日から６月３０日までとしております。
なお、４月２３日に秩父別町保養研修施設改修工事の入札会を執行いたしま
したが、この後、議案第２８号としてご審議いただきますので、よろしくお願い申し上げます。
このほか７件の工事を発注しておりますが、概要につきましてはお手元に資料をお配りしておりますので、説明を省略させていただきます。
以上申し上げまして、行政報告とさせていただきます。

議長（寺迫君）以上で行政報告を終わります。

（日程第５ 議案第２５ 号「 秩父別町国民健康保険条例の 一部を改正する条例の 設定について」 ）議長（寺迫君）
日程第５、議案第２５号「秩父別町国民健康保険条例の一部を改正する条例の設定について」を議題といたします。
本案件に対して、提案者の説明を求めます。

住民課長。

住民課長（竹内君）
別紙議案により説明

議長（寺迫君）
こ れ よ り 、議 案 第 ２ ５ 号 に 対 し て の 質 疑 に 入 り ま す 。質 疑 は ご ざ い ま せ ん か 。
（なしの声）質疑なしと認めます。これにて、質疑を終了いたします。
こ れ よ り 、討 論 を 行 い ま す 。討 論 は ご ざ い ま せ ん か 。
（ な し の 声 ）討 論 な し と認めます。
お諮りいたします。議案第２５号は、原案どおり決定することにご異議あり
ま せ ん か 。（ 異 議 な し の 声 ） ご 異 議 な し と 認 め ま す 。
よって、議案第２５号は原案どおり可決いたしました。
4

（日程第６ 議案第２６ 号「 秩父別町後期高齢者医療に関する条例の 一部を改正する条例の 設定について」）
議長（寺迫君）
日程第６、議案第２６号「秩父別町後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例の設定について」を議題といたします。
本案件に対して、提案者の説明を求めます。

住民課長。

住民課長（竹内君）
別紙議案により説明

議長（寺迫君）こ れ よ り 、議 案 第 ２ ６ 号 に 対 し て の 質 疑 に 入 り ま す 。質 疑 は ご ざ い ま せ ん か 。
（なしの声）質疑なしと認めます。これにて、質疑を終了いたします。
こ れ よ り 、討 論 を 行 い ま す 。討 論 は ご ざ い ま せ ん か 。
（ な し の 声 ）討 論 な し と認めます。
お諮りいたします。議案第２６号は、原案どおり決定することにご異議あり
ま せ ん か 。（ 異 議 な し の 声 ） ご 異 議 な し と 認 め ま す 。
よって、議案第２６号は原案どおり可決いたしました。

（日程第７ 議案第２７ 号「 秩父別町介護保険条例の 一部を改正する条例の 設定について」）
議長（寺迫君）
日程第７、議案第２７号「秩父別町介護保険条例の一部を改正する条例の設定について」を議題といたします。
本案件に対して、提案者の説明を求めます。

住民課長。

住民課長（竹内君）
別紙議案により説明

議長（寺迫君）こ れ よ り 、議 案 第 ２ ７ 号 に 対 し て の 質 疑 に 入 り ま す 。質 疑 は ご ざ い ま せ ん か 。
（なしの声）質疑なしと認めます。これにて、質疑を終了いたします。
5

こ れ よ り 、討 論 を 行 い ま す 。討 論 は ご ざ い ま せ ん か 。
（ な し の 声 ）討 論 な し と認めます。
お諮りいたします。議案第２７号は、原案どおり決定することにご異議あり
ま せ ん か 。（ 異 議 な し の 声 ） ご 異 議 な し と 認 め ま す 。
よって、議案第２７号は原案どおり可決いたしました。

（日程第８ 議案第２８ 号「 工事請負契約の 締結について（秩父別町保 養研修施設改修工事）」 ）議長（寺迫君）
日程第８、議案第２８号「工事請負契約の締結について（秩父別町保養研修
施 設 改 修 工 事 ）」 を 議 題 と い た し ま す 。
本案件に対して、提案者の説明を求めます。

建設課長。

建設課長（中野君）
別紙議案により説明

議長（寺迫君）こ れ よ り 、議 案 第 ２ ８ 号 に 対 し て の 質 疑 に 入 り ま す 。質 疑 は ご ざ い ま せ ん か 。
（ありませんの声）質疑なしと認めます。これにて、質疑を終了いたします。
こ れ よ り 、討 論 を 行 い ま す 。討 論 は ご ざ い ま せ ん か 。
（ な し の 声 ）討 論 な し と認めます。
お諮りいたします。議案第２８号は、原案どおり決定することにご異議あり
ま せ ん か 。（ 異 議 な し の 声 ） ご 異 議 な し と 認 め ま す 。
よって、議案第２８号は原案どおり可決いたしました。

（日程第９ 議案第２９ 号「 令和２年度秩父別町一般会計補正予算（第２号）について」 ）議長（寺迫君）
日程第９、議案第２９号「令和２年度秩父別町一般会計補正予算（第２号）について」を議題といたします。
本案件に対して、提案者の説明を求めます。

総務課長（永峰君）
別紙議案により説明
6総務課長。

議長（寺迫君）
こ れ よ り 、議 案 第 ２ ９ 号 に 対 し て の 質 疑 に 入 り ま す 。質 疑 は ご ざ い ま せ ん か 。
（なしの声）質疑なしと認めます。これにて、質疑を終了いたします。
こ れ よ り 、討 論 を 行 い ま す 。討 論 は ご ざ い ま せ ん か 。
（ な し の 声 ）討 論 な し と認めます。
お諮りいたします。議案第２９号は、原案どおり決定することにご異議あり
ま せ ん か 。（ 異 議 な し の 声 ） ご 異 議 な し と 認 め ま す 。
よって、議案第２９号は原案どおり可決いたしました。

（閉会宣言）
議長（寺迫君）
お諮りいたします。今期、臨時会に付議されました事件の審議はすべて終了いたしましたので、これをもって閉会いたしたいと思います。

７早川君。

番（早川君）
先ほどの町長の行政報告のことについてちょっとお伺いしたいんですけどよろしいでしょうか。

議長（寺迫君）町長、よろしいですか。

町長（澁谷君）はい。

議長（寺迫君）
早川君。

７番（早川君）先ほど町長の行政報告のなかでですね、ファミリー公園の池の埋め立てについて話あったと思うんですけど、まああの、町長の年頭の執行方針、また、教育長の行政執行方針のなかにもありましたけど、一応、安全という言葉を使わ
7

れ ま し て 埋 め 立 て を し た い と い う 、そ の 跡 地 に つ い て は で き た ら キ ャ ン プ 場 の 、狭いのでそれに利用したいという話がございましたよね。
そこで私は、この今の工事請負契約に反対するわけではないんですけど、まず、その池ですね、ファミリー公園といったら旧姓になるんですけど、今それは改良されて申し上げられていませんけど、まず、あの公園を造る時に池という一つの大きな要素があって池が作られたと思うんですね。まあ、それを安全という言葉の名において埋め立てをしようとしている。この考え方に対してちょっと疑問を持つんですけど、町民の一部からも埋め立てはどうかなという話もあります。岡崎議員のミニゴルフ場の廃止もそうなんですけど、やっぱり公園の中の大きな位置を占めると思うんですよね、ため池はですね、それをまあ今まで事故も無かったと思うんですけど、それを安全という名の下に埋め立てをしようとしていることについて、僕はちょっと疑問を感じているんですね。
あの公園を造る時に先輩の皆さんが喧々諤々議論しながら造った公園ですよね。そういう中においてミニゴルフ場もそうですし、そのため池も重要な意思を占めたと思うんですね。そういう先輩方の苦労の下に造られたそういう公園の一部を埋め立てをしようとしている考え方ですね、町長の考え方に反対する
わけではないんですよ、ただ、町長の考え方というか、そういう先輩たちが苦労して造った公園の一部を改廃しようとしていると、それについて僕ちょっと残念だなという気がするんですね。
僕たちが議員になった時は費用対効果、それから利用者負担ということをしょっちゅう僕らは聞かされました。そういうことを考えると、利用者負担についても少ないですよね、それから費用対効果についても疑問を感じないわけではないんですけど、そこらを考えるともうちょっとこう、配慮してほしかった
かなという、まあ、現在において池を埋めることも必要かと思っとります、反対するわけでは無いんです。だけど、先輩たちが苦労して造ったものに対して少しやっぱり配慮していただいきたいなと、そんな感じはしておるんですね。
まあ、ミニゴルフ場にしてもそうなんですけど、なんかこう簡略的に物事を進めるという、そういう先輩たちが理事者なり議会が当時、喧々諤々物凄い議論の末に造った公園ですよね、そこら辺ちょっと配慮をしてほしかったかなと、ただ安全という名の下に簡単に埋め立てをするということは、僕はちょっと疑問に思うんですね、心があれば僕は埋め立てをしても良いと思うんですよ、時代も変わりましたから池が無くても良いのではないかと思いますね。

8

それと、まあ過ぎ去ったことですけど、ファミリースポーツセンターという名称についても、いろいろ議論が過去にありましたよね。そういうことを考えると先輩たちの造った一つの形を変えようとするならば、やっぱり心は通え合うものが僕は欲しかったと思うんですね。僕は町長の答弁は求めません、ただ僕は、自分の持論を申し上げて皆さん方の理解を得られれば良いと思っております。そういうことで一言、なんて言いますかね、ちょっと結果的に悲しいかなという気がしているんですね、どうでしょうか。

議長（寺迫君）よろしいですか、町長。

町長（澁谷君）行政報告で聞かれたのは初めてで、大変戸惑っておりますけども、決して何ていうか軽々に埋めたいとか、言うつもりはございませんし、もちろん先輩がご苦労して造った公園でございます、それもずいぶん承知はしておりますけども、昨今のキャンプ場の利用状況を見た中で、私、去年見に行った時に非常に危ないと、まず最初に感じました。それから、特に小さい子があそこで落ちたら死ぬだろうと思っとります。それから何よりですね、今こちらの管理もあったんでしょうが、あそこの池、水道の水を流しているわけではないので用水の池をそのまま放り込んで入れているものですから、池の形状もあるんですけれども、非常に淀んで臭い。水が流れれば良いんでしょうけども、流れているところは良いんですけども、流れてないところは、まあほとんどが流れていないんですけども、淀んで藻が浮いてきて非常に臭いということもあって、近年、キャンプ場に人が来ていただいたということで、潰してそこの部分もキャンプ場として拡大していきたいというふうに考えておりました。これについては予算審議の時にも話をさせていただきましたけれども、決して先輩が造った施設をないがしろにと言いますか、軽々に壊すつもりももちろんございませんし、ただ、いかに町民の皆さん、或いは利用者の皆さんが快適に、そして安全にご利用いただけるのかを考えた中で池を埋めるということに判断をさせていただ
いたところでございます。
それから決してファミリースポーツセンターの名前は消えておりませんで、公園はこの議会でももちろんご審議いただきまして、ベルパークということに9なったわけですけども、当然、建物はファミリースポーツセンターそのまま残っておりますし、早川議員の思い入れというのももちろん承知はしております
けども、時代とともにですね、少しずつ手を加えていかせていただきたいというのは、時の行政を進めている者としてはその辺はご理解をいただきたいというふうに思っとります。よろしくご理解をいただきたいと思っております。

議長（寺迫君）
早川君。

７番（早川君）町長のお話、それはもう十分僕は理解しております。ただ、あれができてからもう４５年ぐらい経ちますよね。その間、手入れというか、保守管理と言い
ま す か 安 全 の た め の 、安 全 で 無 い か ら し な か っ た の か そ こ は 分 か り ま せ ん け ど 、安全に対して防護柵を設けるとかそういうことは今だかつて４５年間出されてないと思うんですね、当時は安全で無いという判断は無かったと思います、造っ た 時 は ね 。ま あ 、時 代 と と も に 皆 さ ん の 認 識 も 変 わ っ て 安 全 に 欠 け る か な と 、そうであるならば安全のための施策を今までの町長はすべきだと思ったんです
よね、未だにしていない、どの町長もやってませんよ。だけど僕は時代も変わって、池が無くても差し支えないかなと、その跡地を有効に利用できれば良いかなと、僕はそういうふうに考えております、だから反対するわけでは無いんですね。ただやっぱり何度も言うように、あるものを壊すということは、あるものを造った時の状況がやっぱり尊重されなければいけないと思うんですね、そういうことを考えると、本当になんて言うか、一部の町民もどうかなという意見もありますから、そこら丁寧に説明してほしかったかなと僕は思っとります。確かに当時造る時は安全とか考えなかったかもしれないが、そういう心配も 無 か っ た と 思 っ た か ら ４ ０ 何 年 間 、あ の 状 態 で 経 過 し た と 思 う ん で す け ど ね 、ですから僕はそういう心のこもった説得をしてほしかったかなと、僕は思うだ
けです。

議長（寺迫君）町長。

10７番（早川君）
町長の提案に対して僕は反対する何物も無いんですよ。時代の推移というものがありますからね。

町長（澁谷君）
良いですか。

議長（寺迫君）はい。

町長（澁谷君）何ていうんですか、決して反論するつもりもありませんけども、まず、安全に対する施策と言いますか、柵とかは一昨年、昨年見た時も杭を打ってロープは張ってありました。ただそれは簡単にすり抜けて落ちる柵であったんですけ
ども、これでは危ないということで、ただあそこに果たして柵をして子どもさんが入れないようにしたときに、あの池の夏場の状況を見たらですね、とっても池という状況で無かったというか、ヘドロが浮いて溜まって、まず臭いが発していたところが。
それから何より大きいのがですね、ちっくる、そしてキュービックコネクションこれのオープンによって、今までおそらく想像もしてなかった人が来ていただいているということで、もう歩くところも無いぐらいのテントの間を歩いているということがあって、これは危ないと私は判断させていただきました。
それから今、早川議員言われた丁寧な説明が足りないということでございま
すけども、これについては真摯に反省させていただきまして、いろんなところでこれから廃止する理由、或いは至った経過等々についてですね、これからもしそういうことがあった時にはですね、丁寧に説明させていただきたいというふうに思っとります。

議長（寺迫君）
早川君。

７番（早川君）11

分かりました。もうこれ以上質問というか、話は止めたいと思います。町長の気持ちを十二分に斟酌できましたので、どうも有難うございました。
議長、どうも有難うございました。

議長（寺迫君）
他にございませんか。
お諮りいたします。今期、臨時会に付議されました事件の審議はすべて終了いたしました。これをもって閉会したいと思います。これにご異議ありません
か 。（ 異 議 な し の 声 ） ご 異 議 な し と 認 め ま す 。
よって、本日の会議を閉じます。
令和２年第２回秩父別町議会臨時会を閉会いたします。ご苦労様でございました。

閉会

午前12

１１時３５分