協会報／No.146

JAPAN MARINESURVEYS 2021 10
ASSOCIATION
年月

新たな海の探求技術 ４編
東日本大震災の被災地モニタリング
国土交通大臣
一般社団法人 海洋調査協会

JAMSA

表彰 ほか６

このうち 14（海洋資源）に着目してみたい。

国際環境認証「ブルーフラッグ」取得を通じた
海辺のまちのSDGs実現に向けて海洋資源を取り巻く課題は、海水汚染、漁業NPO 法人湘南ビジョン研究所理事長

必要なものもあれば、民間企業や市民レベル

片山資源の枯渇、廃プラスチック、水温上昇など、解決のためには国や国家間レベルでの協力が清宏で取り組めるものまで多様である。
日本を代表する歴史的な海洋保養地である「湘南」にとって、これらの課題は切実であ１．はじめにSDGs とは、2015 年の国連サミットで採択された「持続可能な開発のための 2030 ア
ジェンダ」に記載された国際目標である。
17 のゴール・169 のターゲットから構成され、「地球上の誰一人として取り残さない」ことを誓い、2030 年までに達成することをめざしている。
SDGs について、ストックホルム・レジリ
エンス・センター所長のヨハン・ロックス
トロームは「ウェディングケーキ」と通称される図を提唱し（図−１）、近年多く用いられるようになってきた。これは、17 のゴールを並列に捉えるのではなく、「環境」「社会」「経済」の三層のボトムアップ構造として捉えるべきという見方である。人間社会と経済活動の持続可能性は第 1 階層の「生物圏（Biosphere）」に支えられており、17のゴールのうち６（水・衛生）、13（気候変動）、14（海洋資源）、15（陸上資源）が含まれている。

り、海辺の環境問題に関心を持つ住民も多い。
湘南の海岸ごみの清掃ボランティアに端を発し、海の環境保全活動を展開する市民団体「NPO 法人湘南ビジョン研究所」は、海の環境問題の解決を図るために国際環境認証「ブルーフラッグ」を推進している。
本稿では、NPO 法人湘南ビジョン研究所の活動を事例に、ブルーフラッグと SDGs の関係性を明らかにし、ブルーフラッグ取得を通じた海辺のまちの SDGs 実現に向けた可能性を考察する。
２．ブルーフラッグとは「ブルーフラッグ」とは、デンマークに本 部 が あ る 国 際 NGO、FEE（Foundationfor Environmental Education: 国 際 環 境 教育基金）が運営するビーチ・マリーナ・観光船舶事業者に関する国際環境認証制度である。ブルーフラッグは世界で最も歴史ある環境認証で、1985 年にフランスで誕生し、現 在、 世 界 49 か 国、4,820 か 所 の ビ ー チ・マリーナ等が認証を取得している。
ある国の特定のプロパティがブルーフラッグを取得するためには、まずその国にFEE 本部の正式メンバーとなる認証機関が存在することが必要である。続いて、ビーチやマリーナなどの責任者（地元自治体やビーチの管理・運営者等）が認証機関に対して取得希望を伝え①環境教育と情報、②水質、③環境マネジメント、④安全性・サー

図− 1

ビスの４分野、33 項目（表− 1）の認証基

SDGs の 17 ゴールの構造

資料：ストックホルム・レジリエンス・センター準を満たすべく準備を進め、申請書を作成する。国内認証機関は申請書を審査し、合格すれば同認証機関を通じてデンマークに

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ある FEE 本部に提出され、年１回の委員会

国内では、2016 年に神奈川県鎌倉市「由で審議を受ける。基準を満たしていると認比ガ浜海水浴場」及び福井県高浜町「若狭められれば、当該ビーチ・マリーナ等はフ和田海水浴場」がアジア初のブルーフラッラッグを掲げることができる。毎年審査をグ認証を取得した。さらに、2019 年に兵庫受けて更新する必要があり、33 項目の厳し県神戸市「須磨海水浴場」及び千葉県山武

い基準を通じて、ビーチやマリーナにおけ市「本須賀海水浴場」の２か所が、2021 年る持続可能な発展の実現を目指している。に神奈川県藤沢市「片瀬西浜・鵠沼海水浴特にヨーロッパでの認知度は高く、ブルー場」が認証され、現在、国内では５か所がフラッグを取得したビーチは「きれいで安ブルーフラッグビーチとして認証されてい全で誰もが楽しめる優しいビーチ」として、る。アジアでは、インドで８か所、韓国で多くの人々がバカンスに訪れる。

４か所が認証されている。なお、神奈川県逗子市「逗子海岸海水浴場」及び「リビエ表− 1ラ逗子マリーナ」も 2022 年度以降の認証取

ブルーフラッグ認証 33 基準得を目指して活動を行っている（2021 年９月現在）。
３．SDGs とブルーフラッグの関係性
ブ ル ー フ ラ ッ グ の 認 証 機 関 で あ る FEE
は、2015 年以降はブルーフラッグの評価項目を SDGs の 17 ゴールと結びつけながら普及を図っている。SDGs は発展途上国のみならず、先進国自身が取り組む普遍的なものであり、それぞれの目標の達成には、各国の政府だけでなく、企業や NGO などの民間組織や市民社会、そして世界中の人たちが一体となって取り組む必要がある。
ブルーフラッグ認証プログラムは、このSDGs の 17 ゴ ー ル を す べ て 満 た し て お り、FEE では UNEP（国連環境計画）、UNWTO（国連世界観光機関）等との連携のもと、世界各国においてこのプログラムを推進している。SDGs では「環境」「社会」「経済」という３つの側面において、バランスがとれた形で持続可能な開発を達成することを目標としており、三側面の統合的向上を達成する手段としてブルーフラッグ認証プログ
ラムは極めて有効なものである。
なお、ブルーフラッグ認証基準と SDGs

資料： FEE JAPAN「簡易ブルーフラッグパンフレット」の 17 ゴールの関係性は表− 2 のとおりである。

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表− 2 ブルーフラッグ認証基準と SDGs17 ゴールの関係性

４．湘南ビジョン研究所の取組
NPO 法人湘南ビジョン研究所は、湘南地域の持続可能なまちづくりをめざし、海の環境保全活動を行う市民団体である。2011
年 ５ 月 に 設 立 さ れ、2013 年 に NPO 法 人 となった。海岸ごみ問題の解決には、発生源の川や街を含めた地域全体で行政や企業と協力して取り組まないと解決できないと考え、ブルーフラッグの取得推進を目標に掲げ、多様な市民団体や企業とパートナー
シ ッ プ を 組 み、 活 動 の 輪 を 大 き く 広 げ ていった。
そして、2016 年に日本を含めたアジアで初のブルーフラッグビーチが鎌倉市「由比ガ浜海水浴場」で誕生し、2021 年現在、国内のブルーフラッグビーチは５か所に増え た。 さ ら に 全 国 各 地 に ブ ル ー フ ラ ッ グを広げていくための活動を実施してく予定である。ブルーフラッグ認証プログラムはSDGs の 17 ゴールをすべて満たしているため、当研究所のブルーフラッグ取得推進活動は SDGs の実現に大きく貢献していると言えるだろう。
また、当研究所は海の環境教育に特化した市民大学「湘南 VISION 大学」を開校・運営している。各授業は、SDGs の 17 ゴールに紐

資料： FEE JAPAN「簡易ブルーフラッグパンフレット」付けされており、SDGs 推進の具体的なアクションを生み出す場にもなっている。３年間で 95 講座を開催、合計約 3,400 人の受講生を輩出しており、ブルーフラッグ活動の裾野を広げることに成功している。
当研究所は、ブルーフラッグ認証の取得推進という明確なビジョンを示すことで、地域貢献をしたい人に分かりやすい目標とタスクを提示し、一人ひとりが役割をこなし達成感を感じることで目標に向けて邁進する仕組みをつくった。さらに、その担い手の裾野を広げる手段として「湘南 VISION 大学」という資料：FEE JAPAN 提供資料に基づき筆者作成「学びの場」を用意したことでより多くの多様な市民参加が促進された。
SDGs の 17 ゴールは、それぞれが複合的に

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関係し合っている。そのため、その中の一つ準に持つ国際環境認証「ブルーフラッグ」のゴールを達成するためにも多様なパートに着目した。同認証の第１号（日本）を鎌ナーシップが必要である。ブルーフラッグ認

倉市「由比ガ浜海水浴場」が取得し、維持証プログラムは SDGs の 17 ゴールをすべて満する過程に深く関わってきた NPO 法人湘南

たしているため、取得を目指す活動においてビジョン研究所の事例調査により、同認証は、より多くのパートナーシップが求められの取得と維持をきっかけに多様な市民参加る。

が生まれることが明らかとなった。

当研究所は明確なビジョンと目標を掲

また、厳しい認証基準を継続的にクリアげ、行政や多くの民間企業、市民団体と協するためには、不断の議論と知見や技術の同することで活動を広げていったが、NPO結集が必要であるが、当研究所のような団団体として中立な立場だったからこそ、多体がプラットフォームの機能の役割を果た様な主体とパートナーシップを組むことがすことで、行政や企業、市民団体などの多できたと考えらえる。そういう観点から言様な主体をつなぎ融合させることができる

えば、当研究所の活動は SDGs をローカル

こ と が 明 ら か に な っ た。 こ れ ら の こ と かレベルで実践している市民団体の成功事例

ら、ブルーフラッグ活動は、海辺のまちのと言えるだろう。

SDGs 実現にとって大きな可能性があることが言える。
ただし、こうした市民活動は、その活動趣旨を共有できる構成メンバーが常に存在し、継続的に参画することが求められるため、そこには盛哀がある。1980 年代に神奈川県が策定した「なぎさプラン」が、やがて過去のものとなり、当研究所に引き継がれたように、運動体自体も生き物であることを見据えて将来に向けた展望をもつ必要がある。
なお、ブルーフラッグ及び当研究所の活動

図− 2

片瀬西浜・鵠沼海水浴場に掲げられたブルーフラッグ
資料：湘南ビジョン研究所 Facebook，2021 年 8 月

は、「海辺」に限定的なものとなっており、「まちの SDGs の実現」に展開しているわけではない。この点については、市域で活動する主体との連携が構築されることによる面的な展

５．おわりに〜ブルーフラッグを通じた海開を求めていく必要があるであろう。

辺のまちの SDGs の実現に向けて
SDGs は項目が多岐にわたりこれらに同時に取り組む総花的なアプローチは形骸化を招きかねない。身近な題材から具体化していくことで見えてくるものは我々に示唆を与えてくれるはずである。
こ の 問 題 意 識 か ら、 湘 南 地 域 の 共 有 財産といえる「海」を題材としてとりあげ、SDGs の 17 ゴールと密接な関わりを認証基

参考文献
・ 文教大学湘南総合研究所（2021）「市民ネットワークによる海辺のまちの SDGs の実現に向けて−国際環境認証「ブルーフラッグ」に関わる
NPO 法人湘南ビジョン研究所の活動に焦点を当てて」
・ 文教大学湘南総合研究所紀要「湘南フォーラム2021」, p91-103
・ 特定非営利活動法人 FEE Japan ホームページ ,https://www.feejapan.org/（2021 年 9 月 5 日閲覧）

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