平成２４年

第２回沼田町議会定例会

会議録

平成２４年

６月２０日（水）午前

１０時００分開会

１．出席議員
議

長

９番

杉

本

邦

雄

議員

１番

津

川

均

議員

２番

上

野

敏

夫

議員

３番

高

田

勲

議員

４番

久

保

元

宏

議員

５番

長

原

誠

議員

６番

鵜

野

範

之

議員

７番

絵

内

勝

己

議員

８番

中

村

保

夫

議員

１０番

渡

辺

敏

昭

議員

２．欠席議員なし

３．地方自治法第１２１条の規定により、説明のため会議に出席した者の職氏名
町

長

金

平

嘉

則

君

監 査 委 員

山

木

一

男

君

教育委員長

日

暮

茂

男

君

農業委員会長

山

岡

禎

弘

君

広

治

君

４．町長の委任を受けて出席した説明員
副町長

神

憲

政策推進室長横山

農業振興課長栗中

住民生活課長谷

口

保健福祉課長

吉

田

旭寿園園長

中

山

彦

君

総務課長

辻

茂

君

財政課長

辻

山

典

哉

君

弘

君

商工観光課長

菅

原

秀

史

君

勲

君

建設課長

中

野

栄

治

君

憲

司

君

和風園園長

橋

英

則

君

利

之

君

毅

君

晴

君

一

５．教育委員会委員長の委任を受けて出席した説明員
教育長

生

沼

篤

司

君

次

長

篠

原

書

記

吉

田

６．職務のため、会議に出席した者の職氏名
事務局長

浅

野

信

行

君

1

正

７．付議案件は次のとおり（議件番号）（件名）
会議録署名議員の指名
会期の決定
議長の諸般報告
町長の一般行政報告並びに教育長の教育行政報告
一般質問
承認第 ３ 号
専決処分の承認を求めることについて（平成２３年度沼田町一般会計補正予算専決第３号）
承認第 ４ 号
専決処分した小学校落雪に係る事故の和解及び損害賠償額の決定について
承認第 ５ 号
専決処分の承認を求めることについて（平成２３年度沼田町一般会計補正予算専決第４号）
承認第 ６ 号
専決処分の承認を求めることについて（町税条例の一部を改正する条例）
承認第 ７ 号
専決処分の承認を求めることについて（国民健康保険税条例の一部を改正する条例）
承認第 ８ 号
専決処分の承認を求めることについて（平成２４年度沼田町一般会計補正予算専決第１号）
議案第３８号
特別職の職員の給与に関する条例及び教育委員会教育長の給与等に関する条例の一部を改正する条例について
議案第３９号
国民健康保険税条例の一部を改正する条例について
議案第４０号
沼田町暴力団排除条例について
議案第４１号
沼田町印鑑登録及び証明に関する条例の一部を改正する条例について
議案第４２号
空知教育センター組合規約の変更について
議案第４３号
平成２４年度沼田町一般会計補正予算について
議案第４４号
平成２４年度沼田町養護老人ホーム特別会計補正予算について
議案第４５号
平成２４年度沼田町特別養護老人ホーム特別会計補正予算について議案第４６号
平成２４年度沼田町介護保険特別会計補正予算について
議案第４７号
平成２４年度沼田町国民健康保険特別会計補正予算について
議案第４８号
平成２４年度沼田町後期高齢者医療特別会計補正予算について
報告第 １ 号株式会社沼田開発公社の事業計画及び決算に関する書類の提出について
報告第 ２ 号
財団法人沼田交通教育協会の事業計画及び決算に関する書類の提出について
諮問第 １ 号
人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて
選挙第 １ 号
選挙管理委員及び補充員の選挙について
議案第４９号
建設機械購入契約について
議案第５０号
旭寿園外壁改修工事の請負契約について
意見案第２号
森林・林業・木材産業施策の積極的な展開に関する意見書（案）
について
2

開
（開

会

宣

会

１０時００分言）○議長（杉本邦雄議長）おはようございます。これより、定例会を開会する前に一言申し上げます。本日の会議におきましては軽装のまま、議案審議を行いますことを予め申し添えます。只今の出席議員数は１０人です。定足数に達していますので、本日を以って召集されました、平成２４年第２回沼田町議会定例会を開会します。
これから本日の会議を開きます。本日の議事日程はお手元に配布のとおりであります。
（ 会議録署名議員の会議録署名議員 の 指名）
指名 ）○議長（杉本邦雄議長）日程第１、会議録署名議員の指名を行います。会議録署名
議員は、会議規則第１２０条の規定により、４番、久保議員、５番、長原議員を指名致します。
（ 会期の会期 の 決定）決定 ）○議長（杉本邦雄議長）日程第２、会期の決定を議題と致します。会期につきましては議会運営委員会で審議されておりますので、議会運営委員長から報告を願います。中村委員長。
（ 議会運営委員会報告

中村委員長登壇）
中村委員長登壇 ）○委員長（中村保夫委員長）おはようございます。平成２４年第２回沼田町議会定
例会の会期につきまして、議会運営委員会の審議の結果を申し上げます。去る６月
１４日午後３時から議会運営委員と議長出席のもと、議会運営委員会を開催致しました。議会事務局より今定例会の提出議案等の概要について説明を受けるとともに、議長からの諮問事項を受けたところであります。
これによりますと、今定例会に提出される議案は、諸般報告２件、一般質問、町長に対して６人７件、更に、専決処分６件、条例改正案４件、規約変更案１件、平成２４年度補正予算案６件、報告２件、諮問１件、選挙１件。また、議長に提出されました陳情書４件の内、１件を上程すべきものとして取り扱うことで意見の一致を見たところであります。
以上、付議案件全般について審議致しました。結果と致しまして、今定例会の会
期としては、本日２０日水曜日から２１日木曜日までの２日間とすることで意見の一致をみております。

3

以上を申し上げまして、議会運営委員会の報告と致します。
○議長（杉本邦雄議長）はい、委員長の報告が終わりました。お諮り致します。本
定例会の会期は委員長の報告のとおり本日から２１日までの２日間に致したいと思
います、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）ご異議なしと認めます。よって、会期は本日から２１日までの２日間に決しました。
（諸

般

報

告）

○議長（杉本邦雄議長）日程第３、議長の諸般報告については、前定例会以降の議会の動静、例月出納検査結果報告書を提出致しましたのでご覧願います。
（ 町長の
町長 の 一般行政報告並びに一般行政報告並 びに教育長
びに 教育長の教育長 の 教育行政報告）
教育行政報告 ）○議長（杉本邦雄議長）日程第４、町長の一般行政報告並びに教育長の教育行政報告を議題と致します。始めに町長から報告を願います。町長。
（ 金平嘉則町長

登壇）
登壇 ）○町長（金平嘉則町長）おはようございます。平成２４年第２回定例会を招集申し上げましたところ、ご多用にもかかわらず、全議員のご出席を賜りましたことにまずをもって御礼を申し上げます。では、一般行政報告を申し上げます。
（以下、一般行政報告書を朗読）○議長（杉本邦雄議長）次に教育長より報告願います。
（ 生沼篤司教育長

登壇）
登壇 ）

○教育長（生沼篤司教育長）続きまして、教育行政報告をさせていただきます。
（以下、教育行政報告書を朗読）○議長（杉本邦雄議長）以上で、町長の一般行政報告並びに教育長の教育行政報告を終わります。ここで休憩と致します。

（一

般

質

１０時３８分休憩

１３時００分再開

問）○議長（杉本邦雄議長）再開致します。日程第５、一般質問を行います。これより町長に対して、一般質問を行います。通告順に順次発言を許します。３番、高田議
員、農産加工場のトマトジュース生産方式についてを質問して下さい。
○３番（高田勲議員)３番、高田であります。通告書にありますとおり、農産加工場のトマトジュースに限らず、生産方式、生産のシステムについて町長に聞きたいこ4

とがあるので、質問いたします。場合によってはちょっと細かい、町長が知らなくてもいいような事を聞くかもしれませんが、その時は担当課の課長さんに答えていただければと思います。それも、町長に質問するための細かい質問だという風に理解していただきたいと思います。
それでは始めますが、今まで農産加工場における、トマトの処理能力、これはきっと、一番量産品の普通の缶の商品を作ったときだという風に私は理解しているんですが、議場にもいらっしゃいますが、生産者でもある先輩議員のお言葉をお借りすると原材料ベースで１日あたり５トンという風に言われてきました。まあ何時間で５トンなのかもちょっとその辺も不明瞭な訳でありますが、この１日５トンだよっていう数値は、この生産ラインの能力、キャパシティを表す数値として、町長は、適切だと思われているのか。それとも、こんなにないよ、もうちょっとあるよという風に思われているのか。もし、５トンじゃないよと言うのであれば、現在の実力というのは、例えば、１日８時間稼動でも９時間稼動でも結構ですが、何トンであるという風に認識しているのかをまずお聞きしたい。
そして、この処理能力を表す数値、５トンかもしれないし６トンかもしれないし、４トンかもしれないんですが、これ自体は今までの経験値によって、１日頑張ってもこんだけしか出来ないねというような数字なのか。それとも、ネック工程がここだから、ラインタクトが何分だから、稼働率が何％だからという風に数値で積み上
げた、積算した能力なのかということをまず、お伺いしたいという風に思います。
次に大きな２番ですけれども、昨年の今頃でありますけれども、国の制度「緊急雇用対策」を利用して、高度人材と呼ばれる者が２名加工場に常勤しておりました。
営業にしても、工程管理、生産管理にしても一生懸命やってくれたように私には見えてましたし、加工場も少し変わってきたのかなという風に思って見ておりました。
残念ながら昨年はトマトの収量が満度ではなくて、その二人の実力も１００％発揮
されなかったんだろうなという風には考えておりますが、それでも昨年の８月に入ってのピーク時のトマトの処理能力、最高何トンだったのか、まあ最高の日と分かれば２番目に多かった日でもいいですけれども、まあどのくらいやったのかということをお伺いしたいという風に思います。
大きい３つ目ですが、本年度、トマトの洗浄機を導入することが３月の予算委員会の審議を経て、１定で議決されております。工事発注の一覧表を見てみますと、
当初確か６００万以上の節だったと思ったんですけれども、約５２０万の数字が出ていましたんで、それにしても、５２０万のこれは設備投資ということであります。
３月の町長の行政報告によりますと、従来ネックとなっておりました洗浄工程における、作業の効率化を図り、処理能力の向上を目的とした機械の更新という風に町長は行政報告で仰っています。きっとこの洗浄工程がネックであるよっていうこと

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は、認識が当然あるからこういう表記になったんだろうし、そこを増強しようという風に考えたんだろうとは思うんですけれども、このことによって、生産能力は一番最初に聞いた、今例えば５トンですよ、４トンですよ、６トンですよ、現在の能力に比べて、１日あたり何トンから何トン、どのくらい生産能力が向上するのかを聞きたい。そしてこの洗浄ラインのネックがもし解消されたとしたら、次のネックなってくる工程はどこなのかということも、通告書にもきちっと書いてありますので、これもお答えいただきたいと思います。
あと、大きい４つ目になりますけれども、生産工程の設備投資では、生産能力を向上させるということは本来目的ではない。結果な訳なんです。本当の目的っていうのはどこにあるんだろうか。効率化って書いてあるんできっと、ここに私の質問
通告書に省力化とか品質向上、歩留向上って書いてありますけれども、きっと省力化を狙うんだろうなという風に思うんですけれども、まあ省力化っていうのは例えば１０人で１日１，０００缶作っていたのを１０人で１，１００作るよと。あるいは９人で１，０００缶作る、これが省力化という話なんですけれども、この辺を狙っていくのか、それとも例えばより確実な洗浄を行うことで異物混入があるかどうかは知りませんが、異物混入率が減ります。これは品質向上です。それから、１日の処理能力が増えるために、例えばこれもあるかどうか現実分かりませんけれども、ピーク時に受入れたトマトを廃棄することがあると。それを処理能力が上がることにより、満度に加工しますよということになるとこれは歩留向上という意味なんですけれども、この辺のどこを狙っていくのか、この洗浄機の導入によって。それで、その具体策をもうきっと設備の契約も終わって、もしかしたら工事が始まっているのかもしれませんけれども、当然設備投資をするんですから、ここをこうしようという具体策があるはずだという風に私は思っていますんで、その辺をお聞かせいた
だきたいと思います。
○議長（杉本邦雄議長）はい、町長。
○町長（金平嘉則町長）最後にありましたけれども、今回契約になりました設備の設置は７月。今、機械を作っているらしいので、初旬より設置ということを聞いていますので、まずそれからお答えしたいと思います。
最初の質問でございますけれども、処理能力に関して、５トンというのは製品ベースの５トンということでございまして、原料ベースでは６．３トンがトマトの処
理能力ということで、これは今までの実績に基づく経験値ということで、現場の方から報告をいただいております。
それから昨年度のピーク時におけるトマトの処理量は最高で何トンだったかということですけれども、去年は８月２０日がピークでございまして、その時の処理量
としては６．３トン、製品ベースでは５．２トンの処理を行ったということでござ

6

います。
それから本年トマトの処理能力がどのくらい向上するのかと言いますと、トマトの洗浄工程に配置した人員を水切り工程に配置でき、それから翌日分の洗い置きの作業が必要が無くなった事により、少なくとも缶への充填時間が３０分延長できると。それから製品ベースで４００ℓ 、２，０５０缶。ピーク時の８％の増産が可能になるということでございます。それで、翌日分の洗い置きの人員が人員不足により確保できず、連続して５トンの処理ができなかったことがあり、トマトの洗浄の前処理が軽減されることで、今回の導入で連日５トンの処理が可能になるということでございます。
それから洗浄工程の次のネックの工程は、処理能力は巻き閉め工程に連動していて、機械の処理能力としてのネックになる工程は見当たらないんですけれども、水切り機械の老朽化、それから作業精度や水蒸気による作業環境の問題が今後の課題として残っているのかなと思います。
工程としての問題に、前にも全員協議会でお話したかと思いますけれども、やっぱり工場全体の老朽化とか安全・安心に対する問題が今後残っているんではないか
なという認識でございます。
また、トマトの処理能力が向上した分の余力をどのように利用していくのかっていうことで、省力化とか品質向上、歩留向上などということでご質問がありました
けれども、今回としては品質向上に関して言いますと、洗浄したトマトを屋外に保管することなく、洗浄直後に切断、加工が可能になって異物混入の時間的余裕を排除できる、安心・安全の度合いが向上します。
それから、生産能力が向上することにより、収穫から製品化までの時間短縮ができ、食味の劣化とか、それから保管期間の長い原料の混入率が低くなって、鮮度の高い製品作りに繋がって品質も向上できるんでないかという風に思っています。
それから、歩留としては洗浄から加工までの間に原料を放置しないので、原料の腐敗等の防止ができ、これによって歩留が向上する。
それから、省力化についてはトマトの洗浄工程にあっては１人当たり１日５００ｋｇの原料を洗浄していて、５トン処理するために必要な原材料を洗浄するための人員確保に苦労していました。これがこの洗浄機を導入することで解決できるということでございます。
それから、汚れ具合により処理量も変わってきます。雨の降った後の収穫については土が沢山ついておりますので、洗浄能力は１日あたり最大５トンであるけども、製造ラインスピードに合わせた随時洗浄可能となって、従来６、７人の作業員数を半減できるといったこういう省力化に繋がるということで今回導入を検討した結果でございます。

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○議長（杉本邦雄議長）はい、高田議員。
○３番（高田勲議員)私の勘違いで、原材料ベースでなく、製品ベースで５トンだっ
たということは改めて分かりました。
あくまでも、今言っている５トンというのは経験値であると、「一生懸命頑張ってもこれだけしかできなかった」。よく生産ラインなんかで言われるのが、今日のベス
トは明日の標準って言う言葉があるんですよ。昨年５．２トンやったのかな。今まで５トンだと言っていた能力が、頑張って５．２トン今日やって出来た。
なぜ５．２トン出来たんだろうかって言うことはそこで解析しなければならない。
生産ラインの管理者というのは。それで、今日のベストは明日の標準、明日からはスタンダードなんだ、それが。生産ラインというのは常にそうやって成長させていかなければならないものだと僕は思っている。加工場ではそういう風な取り組み、ラインを管理している人達がそういう風な管理をきちっとやっているのか、何で５トンだと言われているやつが５．２トンできたんだろうか。あるいは毎日５トン出来ないよって言ってたんだから普通にやっていたらきっと４．５トンなのかもしれない。それが５．２トン出来た訳ですよ。それがどういう要因なのかということをきちっと管理して、ラインにまた反映していく。それが経営者の仕事なんじゃないかなという風に僕は思うんだけども。そういう風な生産方式や工程管理をラインの管理者はやっているのかどうかということをまず再質問でお伺いしたい。
それであと、８％のライン能力の向上、きっと明確な数字が出てくるのかなと思って、私も半信半疑で質問をしたんですけれども数字が出てきて安心しました。ただ、非常に矛盾しているのが経験値だよ、生産能力は経験値だよと言っておきながら８％上がるよって言うのが、数字で積み上げたものじゃないんですよね。今のとらまえている生産能力っていうのが。経験値なのになんで８％上がるって分かるのか、その辺もう一回再質問で２点目に聞きたい。
あとですね、省力化も品質向上も歩留の向上もみんな取るっていうんですけれども、これにあと安全、作業者の安全も加わるんですけれどもね。これらってすごく二律背反っていう言葉があるんですけれども、どっちかを立てたらどっちかが落ちる場合がある。その辺どういう風に両立するんですかって聞いても、きっと両立させるって言っているんだからこれはいいです。さっきの２点か、それについてまず再質問で聞きたい。
○議長（杉本邦雄議長）はい,町長。
○町長（金平嘉則町長）生産管理については後でまた、担当のほうからも詳しく説明があると思いますけれども、去年の高度人材の関係で作業工程、大幅に色んな観点でチェックをさせていただいております。その経過については、去年の段階で報告をさせていただいてますので、どこに問題があってどうしたかっていうのはお聞

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きになっていると思いますので改めてここでは申し上げませんけれども、現場サイドではたぶん色々と過去、沢山の指摘がございましたので、それに基づいて十分にやっているという風に思いますので、具体的にそれにつきましては課長の方からまた、回答させていただきます。
８％の根拠でございますけれども、先程言いましたように、充填時間が３０分延長できる、その数字上からはじき出した数字だと思いますので、この辺も担当課の方から説明させていただくので宜しいでしょうか。
○議長（杉本邦雄議長）はい,農業振興課長。
○農業振興課長（栗中一弘農業振興課長）まず、工程管理の関係ですけれども、今、町長が申し上げましたように昨年高度人材等入った中で色々検討してきて、細かい、これをやったというのは、今ちょっと手持ちしておりませんけれども、その中で結果を反映させた中で一番最初にこの機械を入れることが能率向上に繋がるということで今回導入してございます。それから、８％、まあ今回経験値であってどうして
数値が計算できるのかということでございますけれども、１日、一部早出をして、ボイラーを炊くでありますとかそういった人間が２、３人出て参りますけれども、基本的には８時半から５時までの期間でこの昨年のピーク時の原材料で６．３トン
は製造をしてございます。これらを逆算といいますか、あとシーマの閉める能力、これが現在６８缶ペースで回ってございまして、この時間数とシーマの回転数で合わせますと、そう誤差が出て参りませんのでその中で計算されますのが、３０分やりますと４００ℓ 、２，０５０缶の増産が可能ということでございます。まあ、洗浄能力、随時洗浄が可能になりますので、これ以上製造能力を上げることは当然可能であります。今申し上げましたように、定時出勤での作業でございます。これを時間外をかけますとか、あるいは早出、遅出等を組み合わせてやりますと、先程申し上げました、随時洗浄によってライン工程に合わせてトマトの処理が出来ますので、働いた時間分、ですから３０分で４００ℓ であればこの倍々と３０分毎に増えていくということは可能になって参りますけれども、ただあの限られた人間で作業する場面もございますので、それから働いていらっしゃる方が、女性主婦の方も非常に多いということもございますし、夜間の作業になりますと害虫が侵入してくる、
電気をつけますと害虫がはいってもまた問題になりますので、その辺は状況を見な
がらピーク時の原料の量に合わせて生産の工程管理を図って行きたいという風におもっております。
○議長（杉本邦雄議長）はい、高田議員。
○３番（高田勲議員)細かくありがとうございます。大体、私もイメージ湧きました。
最初ね、町長が工場が設備が古いですよという話されたんですけれども、お店もそうなんですけれども、工場が古いのと汚いのは違う。別に汚いと言っている訳では

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ないですよ。それは違う。きちっと管理を、手入れをすれば衛生的にもそれはなる。
私はそういう風に思っております。それで、今はトマトジュースを８月、９月ぐら
いでドンって作っちゃうのかな、製品に全部。それで、今年もそうだったんだけれども、トマトジュースが無くなった時にいつものあの定価１２０円のやつが欲しい
んだけど無いよ。ビンとか有機とか無塩のはあるよ、すごくもったいない現象が起きていると思う。それで、例えばね、リパックっていう技術、前聞いた事あるんだ
けれども、多分、１８ℓ か２０ℓ の缶でやっているんだけども、それが１ｋℓ のでっかいリパックをするための容器とかっていう発想は無いんですか。例えばそれをそうやって貯蔵しておいて、品質の劣化とかを試験したことは無いんでしょうか。
すると、どうせ１斗缶に入れても冬にまた開けてやるわけだから、全部そんな８月、９月で作んなくてもいいよね。でっかい１ｋℓ とか２ｋℓ とかそういう風な貯蔵するリパック、リパックって言うのか分からないけど、中間仕掛品で物を持っておく、
それで、下工程からのオーダーに合わせて製品を作る、中間の在庫はある意味、定量在庫で工場を操業していく。すると、今８月、９月でドーンって人がいるのが、延単で人を雇えれるように。そういう風な感覚をもっと身に付けて工場を運営して欲しいなっていう風に僕なんかは思うんですけどもそういった発想って今まであったのかどうなのか、あるいはリパックを例えば１年持つかとかそういう風な実験をしたことがあったのかどうなのかを最後聞かせてください。
○議長（杉本邦雄議長）はい、町長。
○町長（金平嘉則町長）リパックについては担当の方から説明させますけれども、確かに生産ラインですから色んな食品とか生ものを扱っているわけですから、食品
安全色んな面で十分な配慮も必要だと思いますけれども、１年を通して仕事を確保するとかって色んな面では検討してみる価値はあるかと思いますけれども、現状ど
ういう状況になっているかというのは担当の方から今答えさせていただきますので宜しいでしょうか。
○議長（杉本邦雄議長）はい,農業振興課長。
○農業振興課長（栗中一弘農業振興課長）リパックのご質問でございますけれども、一斗缶での保存をしたことはございます。それで、それを長期間、１年間以上という風なことはございませんけれども、確か半年ぐらいだと思いますけれども、それを充填して製品化したことはございます。それから、１年を通した作業体系という部分でございますけれども、フレッシュ充填、採れたてをそのままジュースにして売っていくというその売り方、あるいはそうでなくて大手がやっておりますように原料を中間処理をしたものを年間生産するといった売り方。こうなってきますと、どういった形態で売っていくのかという売り方との関連も出てまいりますので、現状のところでは出来る限りフレッシュ充填をしたものは売っていくという観点で作10

業してございますけれども、今後につきましては、トマト原料の作付けが拡大されてくれば、当然、今の能力では処理しきれない部分もございますので、１斗缶につめておいて後ほどリパックという方法も検討する必要があるのではないかという風には思ってございます。
○議長（杉本邦雄議長）はい、以上で高田議員の質問を終わります。傍聴者にお知らせいたします。今定例会から 9 月の定例会までクールビズで質問、答弁をすることを許可しておりますので、ご理解いただきたいと思います。
次に、１０番渡邊議員。沼田町のこの夏の節電対策についてを質問してください。
○１０番（渡邊敏昭議員）１０番、渡邊敏昭です。私からは、この沼田町に直接、町内での問題点を１点と、それから町外からの影響でこれはどうなんだという２点の質問を今回させていただきたいと思います。
先に、町外からの影響ということで、この夏の節電対策について、町長にお伺いしたいと思います。
昨年の福島を中心とする、大震災以来、各地の原子力発電所が定期点検等で停止したことにより、この夏の全国の電気事情がひっ迫していることはご案内の通りです。昨年はこのことで普通、電気なんてスイッチをひねればすぐ、部屋は明るくな
るとか、電気製品がすぐ動き出すという生活の中から日常の生活がいかに電気に頼っていたか、色々考えさせられた一年だっただろうと思います。まして、屋根の上にソーラー発電パネルを付けて自家発電をし、余った電気を電力会社に買ってもらう、そんな時代がこんなに早く来るとは誰も思ってなかったという風に思います。
今月に入って新聞等で、節電対策の記事を毎日のように連載して、この夏を乗り切るためのアイディアとかその反面の、過度な節電対策による問題点を指摘しています。それは、この夏の電力会社の電力状況の予測から国が節電による計画停電を出来るだけ実施しない方向で、各電力会社と調整を取っていることが報道されて、更にそれによる節電目標値がその地区別に示されたことによるものだという風に思います。皮肉にも、当の福島原発を稼動させていた東京電力や近くの東北電力は休止
した火力発電所をフル稼働させることにより、昨年のような節電目標も、制限時間
も、計画停電の予定もありません。それでは、この北海道がどうかというと、電力の不足分を今まで海底ケーブルだとか、本州の余裕のある電力会社から供給を受けていたり、よく今話題になっていますけれども、泊原発が点検休止させていると、そのようなことのような理由でこの夏７％以上の節電目標が課せられたと伺っております。元々、北海道はこの火力発電のウエイトが多いところですので、この火力発電や海底ケーブルにトラブルが発生したことを想定しての計画停電の準備という風に国は考えているようでございますけれども、逆に言えば、暗に早く泊原発を再稼動させなさいと言わんばかりの状況でないかなという風に考えてございます。

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北海道は、夏場電力の使用が特に多いわけではありませんし、ましてや町村となるとなおさらで、この節電目標の７％は大変難しいものでないかという風にも言われています。
そこで、質問に入りたいと思いますけれども、１つ目としてこの節電目標の７％以上について、町になにかしらの要請等があるんであれば、おそらくあると思います。その内容とそれに対しての町としての対応策、また、節電計画を作っているのであればそれらをまずお聞かせいただきたい。
２つ目として、全道的にその７％の節電が不可能な時、発電所等のトラブルが発生したときのために、計画停電が有り得るとしてその時の準備を今からしなさいという道からの指示があったと思います。その内容と考えられる場合の沼田町の場合の影響はどうなのか、それを聞かせていただきたいと思います。
３つ目には、仮に夜間の計画停電がどうしてもしなければならなくなった場合、やっぱり病院や福祉施設、そういうところには重大な影響があるという風に言われていますけれども、最近は個人の住宅で人工呼吸器なんかの機器を使用している人が、やっぱりかなりの影響を受けるという風に聞いています。停電のときの町中の信号はどうなのかだとか、水道施設、ライフライン的なものですね。消防なんかも
これは影響受けるんでないかなと思います。本町はこの計画停電があったときに、十分な対応ができているのか、もうそういう風な計画を持っているのか、先程の２問目と若干重なりがあるとは思いますけれども、伺いたいと思います。
４つ目として、前段で屋根の上で発電して、そこで余った電気を電力会社に売る時代になったという話をしましたけれども、私は沼田町でも将来に備えて、何かしらの発電構想っていうんですかね、そういうものも持つ必要もあるんでないかな、
まあこういう時代に入ってますので、そのようなこともちょっと考えたりもしています。例えば、よく言う太陽だとか、風力の大型発電はもちろんですけれども、沼田町ですので雪冷熱の熱交換による発電だとか、幌新ダムや沼田ダムなんかのダムもあります。それらを利用した水力発電ですとか、最近は用水の水の流れを利用した小型発電というものもできるというような記事もよく載ってございます。規模や能力に大小ありますけれども、発電の考え方としては十分可能なものでないかなという風に思いますので、町としてこの電力不足に対応する発電構想はないのか、また、個人のソーラー発電設備等に助成を考えることは無いのか、そこらを聞かせていただきたい。
大きく４点、お願いしたいと思います。
○議長（杉本邦雄議長）はい、町長。
○町長（金平嘉則町長）この今回の節電に関しては、過日、北電さんから担当者が来まして、町に要請もございましたし、過日６月８日は振興局で、会議がございま12

して北海道それから北海道電力、それから経済産業局から説明がありまして、節電の要請がございました。その時には農業団体、商業団体、色んな団体も集まりましたので、多分農業団体からも農家であれば系統で要請があるという風に思っております。
その内容としては、７月の２３日から９月の７日、これはこの間の８月の１３日
から１５日は除きますけれども、平日の９時から２０時までの節電要請。それから、９月１０日から１４日までは１７時から２０時までの節電要請ということで今、北電からの周知がございます。こういう話がございましたので町としても、７月２３日からに向けてどういう形で分かりやすく、パンフレット等ではございますけれど
も、町内の家庭、それから事業所に対して広報活動で節電についての取り組みをお願いしたいということで、今準備中でございます。まだその結果はまだ出ていませんけれども、策定の準備中ということでご理解いただければと思います。
それによって何とか７％の協力をしたいと思いますけれども、過日の新聞によりますと、もう去年と比べたら４．何％の節電が行われているという報道もありますので、この夏場は今議員さんも仰いましたけれども、夏場は問題ないけども、問題は冬場だなという風に思ってますのでここでしっかりと節電に関する理解を設けていかないと冬場が大変なのかなという認識でございますので、後日また色んな手段
を通してやっていきたいという風に考えております。
その中で計画停電の話もございましたし、過日新聞で計画停電をどういう風にやるかって、北電さんも検討しているということで新聞報道をご覧になった方もいます。
２時間以内で何とか一日に１回か２回、数回行え、２時間以内の短い時間でやりたいという形で考えているようですけれども、これもまた具体的な内容は出ておりません。新聞によりますと、道とは国や北電に対して自家発電の整備ですとか貸出についても要請したということでありますので、これらにつきましても、今、火力発電所の故障、修理・点検中の問題とか色々出てきますので、それらについて対応していきたいと思いますけれども、どのような影響があるかということで次の質問にございましたけれども、例えばこの中で報道にありましたけれども、病院とか消防はこの計画停電から除外するという話もございました。例えば、沼田町で行きま
すと、厚生病院に確認しますと特別な対策を考えていないということですけれども、病院には自家発電装置がございまして、停電になった場合、３時間は通電可能ということで燃料が軽油ですけれども、確保されれば更に延長できるという形で回答がございましたし、例えば、福祉施設の冷蔵庫とか、それから食材の劣化とかそれから水道水はポンプで圧送してますから、そういったものが止まるとかそういったことがございますけれども、こういう段階におきまして具体的にその影響が無いよう、

13先程でました個人の対応も含めて、検討は随時していきたいという風に考えております。
それから、町内での発電計画や個人への発電設備導入ということで助成を考えていないかということでございますけれども、特に具体的な発電計画は私共は持っておりません。ですので、今議員が仰ったように色んな発電方法がございますけれど
も、それによって全町がカバーできることはまず不可能ですので、いつ何時、まだ泊もいつ再稼動するかっていうのはまだ不確定な問題もございますので、その冬場に向かっても含めて、具体的に何が町内で可能かも含めて検討はできるものはしたいという風に考えております。ただ、今のところ個人への発電の設備導入とかっていうのは一部話がございましたけれども、これによってどれだけのカバーができるかっていうこともまだ不確定なので、ちょっと私どもも勉強させていただいて、この電力状況を見ながら対応していきたいという風に考えております。
以上でございます。
○議長（杉本邦雄議長）はい、渡邊議員。
○１０番（渡邊敏昭議員）１つ目の節電計画等が町でも考えてはいるということですし、色々な対策、計画停電の時には病院等には自家発電等で対応できるんだというお話でございました。それで、先程町長もお話されてましたけれども、問題はどうやって一般の町民にも節電を促すか、そういうことになるんでないかなと思います。
最近の情報では、道庁等辺りも１０％、まあエレベーターとか電気だとか節約して１０％ぐらいまで節約したいんだと。それから道内の大手もできるだけそういうような方向に向かってやりたいんだというような新聞報道もございました。そう言いながらでも、一般家庭なんかでは、なかなかそういう節電の目安とかそういうものもございません。メーターなんかは今貸出なんかもあるそうですけれども。やっぱり一般家庭がいかに使用料を下げていくか、そういうことが大事なんでないかな、という風には思いますけれども。
この沼田の役場等もできれば目標を持って節電をしてもらえればいいんでないか
なと私はそう思います。
計画停電については、先程町長も話をされてましたけれども、実施されないように普段の節電で全体で協力するということが一番大事なんでないかなという風には思います。ちょっと話は戻りますけれども、小学校の建設の契約の時に雪冷熱利用の冷房と太陽光発電の取り組みの検討をしたことがあります。これは町長も良くご存知だと思いますけれども、沼田町はあの時、日照時間が少ないんだと、費用対効果を考えたとき十分な期待が得られないよっていうことで、実用的な太陽光発電は採用しなかったという経緯がございます。そうは言いながらあれから、僅か１，２14

年ですけれども発電パネルは飛躍的に進歩を遂げたという風に聞いております。発電能力が向上したっていうことでこの地帯でも、結構ソーラーパネルを取り入れよ
うっていう動きがあるようでございますし、元々気温の低い北海道は発電能力が高いんだということで、ソーラー発電に向いているという風にも聞いています。隣町、秩父別では発電の種類だとか規模なんかにもよりますけれども、上限１０万円までの個人の導入に対して助成を実施したいという風に考えているみたいですので、この沼田町、我が町であればそれに加えて、雪冷熱の利用なんかの節電にも助成を併せてやれるような、そういうような考え方をとってもらえたらありがたいなと、そんなようなことを思います。
町長として、先程は考えてはいないんだということでしたけれども沼田全体を網羅するような町の発電というのはそれはきっと無理だと思う。どんなことを考えても。ですけども、もしもの時のためのことで今、沼田にある自然を利用するような
そういう発電の方法を将来に向かって考えていくことは僕は必要なんでないかなという風に思うんですけれども、その点、町長の考え方をもう一度お聞かせいただきたいと思います。
○議長（杉本邦雄議長）はい、町長。
○町長（金平嘉則町長）今、政策推進室の方で新エネルギーの方も担当しておりますので、将来にわたって、まあすぐ直近とは言いませんけれども、やはりそういっ
た自家発電はできませんけれども、賄う事が出来る可能なエネルギーがあるんだったらそういう検討は必要かなという風に思っていますし、先程役場の話が出ました
けれども、役場につきましては去年、地球温暖化対策行動計画というのがございまして、それによってＣＯ２を下げる関係で、役場も去年から一部節電というか、経費の色んな節減に取り組んでいます。
これを更にまた具体的にどうするか、例えば今日、議事堂照明全部ついています
けれども、節電を徹底的にしていきたいという風に思っていますので、将来に向かって検討する項目には入れて行きたいと思っておりますのでご理解いただければと思います。
○議長（杉本邦雄議長）はい、渡邊議員。
○１０番（渡邊敏昭議員）役場もそういう風な方向でやって行きたいということですので、まずは電力会社に安全な電力作りと安定供給に努めてもらうように求めることも大事でないかなという風には思いますけれども、自然界の資源をもっと利用
した、町独自のエネルギー開発ですか、そういうものを考えていただきたいなという風にしつこいようですけれども、お願いしたいなと思います。
最近何か、一番大事なのは私たち自身が無駄な電気を使わないということが一番大事なんでないかなと思いますけれども、北電の請求書を見ますと今月と同年前月15の差なんかも今は分かるようになっています。それらの差を節電量だとかそういうような考え方で、町が奨励金を出したりだとか、それから町が買い取ってやるからだから節電せえよというようなアイディアもいいんでないかなと考えたりもしてます。町長も仰ってましたけれどもこの夏、役場が節電の見本の事業所になるようにお願いしたいな、そういうことでこの質問を終わりたいと思います。
○議長（杉本邦雄議長）はい、答弁宜しいですか。
○１０番（渡邊敏昭議員）はい。
○議長（杉本邦雄議長）以上で渡邊議員の夏の節電対策についての質問を終わります。同じく、３番渡邊議員。資源ごみの個別収集について質問してください。
○１０番（渡邊敏昭議員）続けて、資源ごみの個別収集について伺いたいと思います。これは本当に私の地区って言うと変ですけれども、更新地区の話が中心になりますので、それらも含めてよろしくお願いしたいなと思います。時間も十分あるよ
うなのでちょっとここで、資源ごみの回収について若干のおさらいをしたいなと、
こんな風に思います。
始まりは、妹背牛町の不燃ごみの埋め立て地ですかね、あれがいっぱいになりか
けたよと。延命だとか歌志内の焼却施設エコバレーの撤退だとかそういう物などに対応するためにリサイクルゴミの分別を推進し、深川の北空知リサイクルセンター
への持込をスムーズにすることと、それにより沼田町のゴミ全体の排出量の減少と処理経費の節減を目指したものだったと思います。間違っていたら訂正していただ
きたいと思います。
基本的なその時の収集方法の検討というのは当時の自治振興協議会が中心になって行われ、その叩き台には近隣町村の収集方法を参考に検討を始めたものだったと思います。しかしながら、私も秩父別や妹背牛も行ってみたんですけれども、それらが行っている収集ボックス方式っていうんですかね。あれは景観だとか管理、特に沼田の場合は雪が多いので冬の問題から町場等の反対を受けて、またその以前か
らどうしても全戸収集方式というんですか、それらの考え方が抜けないというのか
そんなこともあって、なかなかそっちの方には決まらなかったみたいです。実際には全戸収集方式というのは分別料がすごくかさむんだということで、リサイクルゴ
ミの収集センターへの分別持ち込み方式っていうんですかね、その方向で決定され、実施されたところでございます。
それでも、やっぱり町民の多くは個別収集を望んだんですよね。金平町長もよくご存知の通り、収集方法について議会でも幾度となく全員協議会で取り上げました
し、施行後も平成２２年度の第３回定例会では橋場議員や私も質問させていただきましたし、金平町長が当選された後の２３年の６月第２定例でも関連で絵内議員さんが一般質問されています。それらを受けて徐々に改善に向けての協議が続けられ16

ているという風に私は捉えてございます。金平町長は資源ごみの回収方法の改善を
８つの自分の公約の一つにあげられ、当選後速やかにこの問題に取り組んでいただ
けたと、私はそう思っております。しかしながら、如何せんこの収集方法で経費の問題等がありまして、市街地区と農村部に若干の差がございます。農村部も個別収集するとなると費用の方がかなり掛かるんだと。それから収集日の調整ですね、それがなかなか難しいんだということで農村部は一行政区数箇所の集荷方式で対応したいということで現在に至っております。そこで、まず一つ目にはこの回収方法の変更に全てのリサイクルゴミをセンターに申し込む一番最初の方式とそれから金平
町長が変更された、市街地区だけ不燃ごみとかリサイクルゴミを個別収集し、農村部での指定場所での収集を行うにあたっての変更後の収集費用の差額というのはどのくらいあったのかまずそれをお聞かせいただきたいと思います。
２つ目には、実はこの農村部での一行政区数箇所の集荷方式というのは、全部の行政区では今実施されていないんでないかなという風なお話を聞いています。そこ
で、行政区の指定場所まで持っていけない人のところへは既に収集車は回っている訳なんで、実際の状況がどうなのか、農村部の収集方法の状況を聞かせてもらいた
いなと思います。
３つ目はやはり一応は私のところ、更新地区なんかはこの収集方式を取っている
わけですけれども、どうも地区の人間にしてみれば、何かこう、町場の人と差があるんじゃないか、えこひいきされているんじゃないか。そんなように受け取る人もいるわけで、何とか農村部も含めて全てのゴミの個別収集ができないか。
その３点を伺いたいと思います。
○議長（杉本邦雄議長）はい、町長。
○町長（金平嘉則町長）まだ、変更して一年が経っておりませんので、その段階でございますけれども担当の方で試算しました回収方法の変更に伴う増額の費用でございますけれども、大体１２０万の増額でございます。これは当初から想定されていた金額でございますので、それで今現在は進んでいるということで回答させていただきたいと思います。
それから、回収方法や分別の現状はどうかということで、収集方法を変えて今のところ小さなことは別として多くの方から、渡邊議員さんから農家の方が不満があるんでないかという話ありましたけれども、全体的には特に問題のあるようなことはございませんで、１年を迎えようとしておりますけれども、ただ、今、私どもの政策の色んな段階におきまして、この１年終わった段階で、前にも質問で答えたかもしれませんけれども、１年後もう一度見直すということで検証はしたという風に思っております。ですから、何らかの形で、資源ごみの収集方法の関係とか生ごみの問題とか、１年終わった段階でどうするかもう一度意見を聞いたり、方法は今ち17

ょっと担当の方で検討してございますけれども、検討して改善できるものは改善していきたいという形で考えております。
農村部、特に更新地区に関して今お話がありましたけれども、確か去年の懇談会の中で更新地区で色々な話がございまして、多分あの時ちょっと話があんまりまと
まらないで今、何人の方からかご意見いただいてどうするかっていう問題がございました。そうですよね。
それでその話が決着はしたと私は思っているんですけれども、特に農村部についてはここでしか集めないと担当のほうは、まあ言い方が、ニュアンスがあったかもしれませんけれども、一箇所か何箇所か集約して欲しいというお願いは柔らかくお願いしていて、集約化に協力していただきたいということでお話をしていたはずなんです。ただ、高齢者の方もいますのでそういう方には個別で対応してますけれど
も、全部の家庭は行きませんけれども現在運行している資源ごみの収集車のルート上であれば、例えば何箇所かに設定していただければ、そこには収集車が走っておりますのでそこは個別収集することは可能です。ですから、これは行政区の方と私どもの担当でまたもうちょっと打ち合わせさせていただいて解決する余地はあるのかなという風に思っておりますので、この後、行政区の方を交えて相談する機会を設けたいなという風に思っております。
○議長（杉本邦雄議長）はい、渡邊議員。
○１０番（渡邊敏昭議員）増額分については１２０万ぐらいだと、それから１年後で経った時には色々検証したいんだということでございました。それで、今私もルート上であれば個別収集も可能だという町長のお話も聞きまして、もうちょっと部
落でも相談してみようかなと考えているところでございます。
それで、収集費用の増額については、当初のセンターの事業とそれから回収事業の両面がありますので当然ある程度は必要だなという風には思っていますし、当時
その、住民生活課が６ヶ月ぐらいでリサイクル回収センターの方は無人にしたいんだという話があったと思いますけれども、現実にそんな状態って言うんですかね、
無法とまでは言いませんけれども、先日も広報でリサイクルごみだとか缶のすすぎ洗いを徹底するようにというような注意というか広報もあったところでございます。
やっぱり誰か、管理人と言ったらおかしいですけれども見ている人がどうしてもああいう場所では必要なんじゃないかなという風に思います。そう考えると回収センターにいる人の人件費だとかそういうのも当然ちゃんと考えてやるべきでないかなと、私は逆にそういう風に思う方ですけれども。月１回のリサイクルごみの不燃ご
みの個別収拾ですので、出来るだけ回れるところは回って個別収集をやっていただ
きたいなという風に私は思います。
今、町長からも話がありましたけれども、更新地区は元々４つの大きな場所に分

18

けてごみの収集をしていたんですけれども、現在その収集ボックスを全部会館の前に集めて収集ボックスごとに「これは缶だよ」とか「これはペットボトルだよ」とか分けて入れるようにしてます。一番でっかいやつにペットボトルを沢山入れるよ
うにしているんですけれども。中も出来るだけ色別のコンテナを用意したりして分かりやすいようにして、入れる人も分かりやすいように、また持っていく人も楽なようにと考えているんですけれども、回収サイクルが一ヶ月にほとんど１回ぐらいということですのですぐ一杯になってしまうっていうんですかね。まあ分別ボック
スが一杯になるものですから、持って行ってくれるのを待ってすぐ入れる人もいた
りして、なかなかその対応が十分に出来ていない。まあ３分の１ぐらいは直接回収センターの方に持っていっているんじゃないかなという風に思いますけれども、出来れば回数を増やしてもらえればありがたいなと、そんな風なことも考えてはいます。いますけども、その会館のところに溜まったやつを持っていくときにもちろん分別が十分でなかったりして、置いていかれるごみも中には結構あります。まあ理
由を書いた紙は貼られるというか置いていってもらうんですけれども、自分ちの前の個別収集と違って、その後の後始末というんですかね、一ヶ月に一遍ぐらいのもんですから、区長がどうしてもやっぱり集めた後、確認したり色々な作業が出てきたりして大変な思いをしているみたいです。会館の前ということもありますので特に冬なんかは除雪の問題もあります。収集ボックスの周りだけはねるっていう訳にもいきませんし、持込や回収のことを考えるとかなり頻繁な除雪が、ましてや今年のように雪が多いと上の屋根雪下ろしだけでも何回も役員になった人は行かざるを得ないという、それであんまりこれが続くと区長を引き受ける人がいなくなるんじ
ゃないかなと思うぐらい区長さんはご苦労されているんですね。それで、高穂地区
なんかでは国道沿いなのでボックスを置いたら通りすがりの人がごみを置いて行っちゃうよとか色々な問題もあるみたいです。ごみとの付き合いというのはこれからも本当に一生付き合っていかなきゃいけないんじゃないかなという風には思うんで、ある意味でごみの収集っていうのはライフライン、そんな風にも考えています。十分な支出を、集めるために必要な経費はやっぱり掛けざるを得ないでないかなと思いますので、是非、町長の考えであります、「今住んでいる人を大切にする｣っていうためにも農村部の個別収集を検討していただきたいなと、そんな風に思います。
その件についてもう一回町長にお伺いしたい。
○議長（杉本邦雄議長）はい、町長。
○町長（金平嘉則町長）後でまた行政区の方も交えて担当と打ち合わせさせていただきますし、先程言ったように他の地区のことも色々とまた検証の対象にしたいという風に思っておりますので、そういう中である程度町民の皆さんにご負担願わな
ければいけない部分もありますし、１００％我々行政ができる限度もありますので、

19お互いにやっぱり協力しながら経費の節減等にも努めながら、不便の掛けないようなごみの収集をしていきたいという風に思っております。
○議長（杉本邦雄議長）はい、渡邊議員。
○１０番（渡邊敏昭議員）ごみの収集で検討していただけるということですので。
私らの地区では昔、ごみの袋は有料でしたよね、ああいうこともあってもいいんじ
ゃないかって言ったら変ですけれども、「若干の負担があっても集めてもらえる方がありがたいな」、そんな気持ちも持ってございますので、宜しくお願いしたいと思います。以上でございます。
○議長（杉本邦雄議長）はい、以上で渡邊議員の質問を終わります。次に、４番絵
内議員、町営住宅について質問してください。
○４番（絵内勝己議員）４番絵内です。町営住宅についてと題して質問をさせていただきたいと思います。今、沼田町の人口も３，５００程の小さな町になってしまったのかな、そんな感じがいたします。そしてまた、３，５００の人口の内、６０
才以上が３分の１からになるような、少子高齢化の時代を向かえ、そういった沼田町になってしまったのかなとそんな感じがしております。
住宅関係について今、ご質問をさせていただくわけでありますけれども、沼田町の町営住宅をはじめとする、町民の皆様方が入ろうとする、そういった住宅というのも決して悪い状態と言いましょうか、少ない状態ではないのは事実だという風に私は考えてございます。全体的に入ろうと思えば入れる住宅というのが３９６戸もあり、空き家も２５程しかなく、非常に入居率も９３．７％というように非常に良い状況なのかなと思ってございます。
ただ、そこで私が申し上げたいのは、今、申し上げましたように高齢者がだんだ
んと多くなってきている、そんな状況下の中において、今空き部屋のあるところが全てではありませんけれども、２階３階というのが、その空き部屋の 3 分の１がそういったとこがあるのかな、そんな感じがしてございます。そういったことを考えたときにやはり高齢者の皆さん方がそれぞれ希望のある住宅に入りたいっていうのがそれぞれ何か思いがあるようにお伺いさせていただいております。正確にまだ住宅を出られる人が公式的に役場の方に申し立ててない訳ですけれども，今緑ヶ丘ではこの住宅に入っておられた方が和風園かなんかに入られるということで、そこが空くよということらしいんですけれども、まだそれは正式な書類があがって来ておりませんが、そういった入りやすい住宅に今、既に何件か希望者がいらっしゃるという風に聞いてございます。そして、もちろん一つの住宅に先着、優先ということも当然なりませんので、私もあまり知らなかったんですけれども、そういった時には選考委員会で検討しながら、そしてそこに入っていただく方を決めさせていただ
くというそんなような状況だという風に聞いております。そういったことを考えた

20

ときに、沼田町もお金の掛かる事が非常に多い状況下であります。沼田にもそんな特別なお金があるわけでもありませんので、順次順番を踏みながら取り組んでいかなければならないのは分かりますけれども、そういったことを考えたときに町としても色々と検討はされていると思うんですけれども、やはり高齢者の皆さん方が入りやすい今の状況を見たときに、いずれ町営住宅も改築して行かなければいけない
訳ですけれども、是非そういった、まあ１階建ての住宅っていうのは一番効率が悪いわけですけれども、沼田町もご案内の通り雪の多い地域だけに少なくても最低２階以上を作らないと恐らく効率が悪いのかなと思いますけれども、しかし、高齢者の皆さん方にしてみれば１階でそれぞれある程度条件の揃ったのを希望しているわ
けですけれども、そういった住宅を作る時には考えながら取り組むべきだと思いま
すけれども、その辺、町長のお考えをお伺いいたしたいと思います。
○議長（杉本邦雄議長）はい、町長。
○町長（金平嘉則町長）住宅の問題につきましては、絵内議員は住宅選考委員さんをなさったり色々と状況には詳しいということでございますけれども、私もやっぱり今回の、今年度の予算の中でも提案しておりましたけれども、住宅問題について「沼田町住生活総合基本計画」というのを策定する予定でございましたし、これについても予算委員会等で説明させていただいております。住宅問題、ご存知のように平成９年、まあコアタウンが平成１２年ですから、もう１０年以上、大きな公営
住宅は町は建てておりません。その中で、住宅の人口の増とか色んなことを見てこの政策をとってきたわけですけれども、今、それ以後、住宅については着手しておりません。まあそんなこともあって今絵内議員さんが仰ったような問題が出ているのかなという風に思っておりますので、今その基本計画中で、市街地の中の土地利用を含めて、例えば「どこにどういう住宅が必要なのか」、それから住宅の用途廃止等も含めた住みやすい住環境が必要かなという風に思っておりまして、今その計画の中で、私も一年の終わりの中でお年寄りの方から住宅の問題等、要望されておりますので、高齢者住宅、それから子育て住宅とかそういった住宅等、建てる必要があるのかなという認識で今検討中でございます。
ただ、住宅は今、うちの場合は公営住宅の中ではたぶん一般世帯が入る住宅と単身世帯、一部旭町に８戸の住宅がございますけれども、あの住宅についても平成５年と７年に建てておりますので、ですから、住宅政策全体を見直して、今言った高齢者、それから子育ての世帯の方が入れるような住宅も適切に配置をして、そういう住宅を作れば、例えば今の公営住宅から色々住み替えとか起きれば、ある一程度の、今絵内議員が言ったような問題も解決されるのかなという風に思っております。
そういう観点で今、検討しておりますのでお時間いただければと思いますので宜し
くお願いします。

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○議長（杉本邦雄議長）はい、絵内議員。
○４番（絵内勝己議員）今、町長の方からそれぞれ前向きなご答弁をいただいたのかなと思いますけれども、これからどこに建てるのかなというのが町としての大きな課題になってこようかと思います。もちろん、住宅に入れば、そこから通勤されて職場にとか、車の無い方についてはバス等交通の便がどうか、そしてまた沼田は雪の多いところですので雪の投げるところが無くては駄目だとか、車を持っている方は言うまでも無く、車庫のあるところへという、そんな希望が非常に多いところでございます。あらゆる面においてこれからどういう風に建てるか、今町長からもお話がありましたけれども、沼田の将来像というか、どこにどんなものを建てるかっていうものに、それに付随するのが公営住宅なのか、それは言うまでもない事実だと思うんですけれども、もちろんそういったことを踏まえながらこれから計画していかなければいけないと、思うんですけれども、それにはやはりどういったとこ
ろに商業施設だとか、また病院関係だとか、そういったもの等含めて取り組んでいく必要があるのかと思いますけれども、是非そういったあらゆる角度から町民の皆さん方の希望に添える住宅を早急に取り組むべきだとそんな風に感じているところであります。
また、町営住宅の中にも大変気の毒だなと思うのが風呂の無いところでの住宅に入っている方も何世帯かいらっしゃいました。非常に私達も議員の皆さん方で視察をさせていただきましたけれども、誠に申し訳ないなっていう、家賃だけの問題でなくて、今の社会に風呂も無いような住宅は住宅でないんでないかな、そんなことも考えます。どうか一つそういったことを十二分に踏まえながら、早急に取り組ん
でいただきたいと思いますけれども、その辺についてのお考えをできればお伺いしたいと思います。
○議長（杉本邦雄議長）はい、町長。
○町長（金平嘉則町長）もちろん、今絵内議員の仰ることは同感でございまして、
私もやっぱり例えば、緑町地区にある住宅につきましても、例えばお年寄りがあそこにある途中の踏み切りの前後の坂ですね、来るときいいんだけど帰るときは大変だという話も聞いておりますし、例えばあそこの地区のお風呂が無い住宅につきましては去年からお風呂の整備を順次進めております。
ただ、そういったこともありますので、やっぱり快適な暮らしのためには病院とか商店街の近さとか交通網とか色んな要素が必要だと思いますので、それらを総合的に判断してそれぞれの目的にあった住宅を適切な場所に建設していきたいという計画で基本的にはそう考えておりますので、それが将来的な町並みを形成していく
んでないかなという認識でございます。そんな形で考えさせていただいております
ので、またご意見があればいただきたいと思っております。

22

○議長（杉本邦雄議長）はい、宜しいですか。それでは、ここで暫時休憩いたします。１０分間、１５分まで休憩いたします。
１４時０７分

休憩

１４時１５分

再開○議長（杉本邦雄議長）再開いたします。４番久保議員、今年度に新設した政策推進室の意義と効果はということで質問してください。
○４番（久保元宏議員）４番、久保元宏です。私は今年度に新設した政策推進室の意義と効果について町長に伺いたいと思います。
いよいよ金平町長の独自の予算年度がスタート致しまして、その中で町長任期のみの設置と謳われた政策推進室の効果について町民は期待しております。しかし、なかなか政策推進室の存在感が示されていないのが現状ではないかと思いまして、
この機会に沼田町民に政策推進室の意義と効果をアピールしては宜しいのではない
かとそのような気持ちで質問を考えさせていただきました。まず、３月の予算委員会で初めて政策推進室を設けるんだと伺ったときに全員協議会などで重ねて、敢えて他の課より上のポジションにすると仰ってましたのですが、その意義と効果について一つ伺いたいと思います。
２つ目に、平成２４年度の予算審査特別委員会で地域開発課のシートを頂戴致しましたが、その中で恐らく商工観光課と政策推進室でそれぞれお仕事が分かれたんじゃないか思いますので、この項目ごとに政策推進室が持った項目を伺いたいと思います。
それともう一つ、３つ目に、沼田町第５次総合計画の冊子を頂戴してますが、この中で政策推進室が担当する課は、このページの中でどのページでその推進の方法について町長はどのように考えていらっしゃるのか、そのことを伺いたいと思います。
また、以上の二つに関わらず、現在取り組んでいる政策推進室の仕事の紹介とその効果についても伺いたいと思います。
さらに、５番目として、それ以外に短期的ではなく、中期的視野において政策推進室がどのような仕事を受け持ち、それに対して町長はどのような事を期待しているのか、その内容について伺いたいと思います。
また、個別に敢えて町民の期待の方から２つ聞きたいんですが、企業誘致、病院維持、この２点についてはここの担当なのでしょうか、もしそうであればどのように取り組むのか、ここの担当でなければどのように取り組むのか、以上、７点について町長に伺いたいと思います。宜しくお願いします。
○議長（杉本邦雄議長）はい、町長。

23

○町長（金平嘉則町長）まず、この政策推進室はまだ４月に設置して３ヶ月、着々と今その作業に取り組んで、職員も改めて招集したメンバーでございますので、まだ現在動いてますので、効果はこれからだと思いますので、その中で今質問にあったことにつきまして回答させていただきたいと思います。
まず、設置の目的についてですけれども、昨年度、策定致しました沼田町第５次総合計画、これをきちっとやっぱり実行することが必要でございます。その為の政策としての柱でございますので、この政策の柱をきちっとやっぱり年次、年次で実行していくためには効果的な政策を企画立案することが必要でありますし、各課横断的な事業展開や情報を共有することも必要であります。それからスピード感を持って実行する。こういうところが今回の政策推進室の役割でございます。そんなことで専任の室を設けまして、町全体を見ながら仕事をしていくという形でそういった位置付けにさせていただいております。ですからそういう意味では、各課の色ん
な問題につきましても、必ず政策推進室が中に入って協議するということで、縦割りから横の縦断が可能だということで、今後そういった効果が出てくると考えております。
それから、今年の予算等特別委員会での事業シートでございますけれども、多分お手元にあるとは思いますけれども、例えば事業番号の３、地域おこし協力隊、それからまちづくり活性化支援事業、融雪施設設置事業は商工観光課の担当でございますし、２１の新エネルギー推進事務は政策推進室です。それから、利雪新産業創出事業、これは農業振興課の担当でございます。それから４１番からの緊急雇用、
それから６６番の中小企業特別融資利子、それから６７番の中小企業特別融資貸付
金、６８番の販売力向上対策、６９番の特産品開発、７０番の週一夕市事業、７７番の観光ＰＲは商工観光課の担当でございます。それから、８６番の住生活総合基本計画策定事業、これは政策推進室、という形でそれぞれ分担をさせていただいて、今事業に取り組んでいる最中でございます。
それから、３番目の沼田町第５次総合計画の冊子の中でどのページを担うかということでございますけども、敢えて、まあ関連業務も含めてこのページで行くと、
５１ページの雪対策の充実、これは雪活用を含めた雪捨て場の問題とか大型融雪槽の設置等の問題もここで検討していきたいと。それから、５２ページの快適な住宅の確保、これは今、住宅問題もありますけれども、やっぱり住環境の整備もやっていきたいと。それから、５３ページの公共交通の充実、これは町営バスも含めた町
内、それから町外との連携した地域交通の検討をさせていただいております。それから６３ページの土地の有効利用でございます。それから７８ページの新エネルギ
ーの利活用。それと、８０ページの広報公聴の中の公聴活動もここの分野でございますし、広域行政の推進、北空知それから留萌圏域、上川圏域との広域的な連携の24

推進。これらを政策推進室が取り扱うということにしております。
それから、３番目の現在取り組んでいる仕事の内容とその効果でございますけれ
ども、効果につきましては今言ったように作業を進めている段階でございますので、それについては今、明確なことはお答えできませんけれども、主な業務としては先程言った町の総合計画に則った総合的な企画、調査、研究に関連して、総合計画の進行、管理を行う。それから、現在行われている各種事業の評価を行って、次年度にまた検討するといったことをやっております。
今年のメインとして、先程も絵内議員の中で回答させていただきましたけれども、土地利用も含めた全体のマスタープランを作るということで、土地利用マスタープ
ランの検討プロジェクトもその中で発足させていただいております。大きな一つとしては町民生活向上のプロジェクトで、この中では、先程の交通体系、それから空
き地、空き家とか、それから冬場の除排雪の改善、それから幼保一元化の問題とか
子育て、高齢者向け住宅の関係、それから定住、移住の関係について町民生活の向上を目指した検討。それから、まちの拠点作りプロジェクトということで、総合計
画の重点戦略にありますような、事業をこの中で行って、それから農産物のブランド化や特産品の開発、販売拠点、加工施設の検討、それから観光情報のＰＲ、地域発信情報とこういったことをこの中で取り組んで生きたいという風に考えております。
土地利用については先程も話しましたけれども、やっぱり町内をいかに住みやすい町にするかでございますので、今後の例えば病院の問題、それから先程の住宅の問題も含めてやっぱり総合的にどういった配置が沼田町に望ましいのか、それに伴う道路の整備とか色んなことが多分出てくると思います。そういうことについても取り組んで行きたいという形で考えております。
それから、中期的視野の紹介ということでございますけれども。敢えてそれらを、今検討をしておりますので。まあ中期的には、地域資源の沼田の宝物プロジェクト、
それから住みやすさの高度化推進のプロジェクトとそういったものを地域的に取り組んでいきたいという形で、特産品の開発、それから農産品のブランド化、こんなことも行っていきたいということで、あと、農業者担い手確保の問題、それから移住定住の確保、こういったことについても地域的な中身なのかなと理解をしております。
それで、あと質問の最後になりますけれども、企業誘致に関しては、これは商工観光課が取り組むことになっておりまして、現在、行政報告にも報告しましたけれ
ども、１万社に対するアンケートの内、５千社については調査をおこなっておりま
して、現在、それらの有意回答を待っている段階で企業訪問に結び付けて行きたいという形で今回は５千社は抽出の優先順位として食品製造業、それから医薬品等の25

化学工業、商工業、それから、サービス業、それから生産機械器具製造業とかそういった業者の中に絞って５千社について５月にアンケート調査を沼田町のパンフレットを入れて企業誘致に結びつく活動を行っており、この後、７月にも関東地域に５千社にアンケート、それで順次、７月以降、有意回答企業を担当者が訪問するといったことで進めていきたいと考えております。
それから病院の維持については、これは本来なら保健福祉課の担当でございます
けれども、今回、これは町の今後の重要な課題であるということで、病院、高齢者福祉施設検討プロジェクトを立ち上げまして、その中で総合的に政策推進室、それから保健福祉課、財政、関係部局集まって検討を進めている最中でございます。以上でございます。
○議長（杉本邦雄議長）はい、久保議員。
○４番（久保元宏議員）詳しい説明ありがとうございます。一生懸命やっているなと思いつつ、２つ程違和感を感じました。
一つはですね、選択された項目は確かにすばらしいんですが、選択に至る過程に
おいて密室性が高いんじゃないかと、町民、もしくは議会とのコンタクトを取った中で議論をしているという印象が薄いと思います。
例えば、先程の第５次総合計画の中では、３７ページに計画を推進するにあたり、行政でなく協働のまちづくりを推進するとなっておりますが、今回の議会において町長から初めて縷々説明をいただきましたが、その間、２ヶ月間このことに関して
町民との懇談があったような記憶がございません。議会とも懇談をした記憶もございません。ただ、そういいながらも先般伺ったところによると、コンサルタントに既に発注している部門もあるようでございます。となると、役場とコンサルタントさんだけで推進するようなことが推進することになるのかという、そういう大きな疑問を伺ってました。それであれば、そのような進め方をしているエビデンスを示していただきたいなと一つ思います。
町長も私たちと一緒に若い時、桃源郷その他でコンサルタントのファシリテータ
ーと一緒にワークショップをして、なかなか前に進まない苛立ちを感じたと思います。やっぱり先程仰ったように、スピード感を持って具体的に進めるということが必要だと思いますので、なぜこういうようなとこに一般町民並びに議会の問いかけがなかったのかという事が寂しく思います。そのことに対するご回答を期待します。
例えば、密室性のある議論は確かに必要だと思います。ただ、そうでなくて、一般町民でも例えば医療事務であれば、薬局の方とか介護職員の方の意見を伺うとか、教育だったら PTA の方の意見を伺うとか、そういうことを議論に入れながら、政策推進室の中に組み立てていく。そういった姿勢こそが計画の実現性に向けた第５次計画にふさわしいスタンスだと思います。なるべく、つんぼさじきに議会をしてい26

ただきたくないなと思っております。公聴事業がふらっとトークであるように情報発信事業がバランスよく一方で持たれることによって町が前に推進すると思います。これが、一つ感じた私の違和感です。
もう一つの違和感は、非常に総花的に一杯色んなことを仰っていただいたんですが、政策推進室と謳うのであれば、町長先般８０項目ありますよと私どもに教えていただきましたが、８０項目でなく、１つか２つで構わないと思います。むしろこれをやるんだと。たった一つのことだけに、あそこの奥の部屋で室長中心に汗を流す優秀なスタッフが色んな課に足を出向いて意見を交換する。そういった大きな二
つぐらいのテーマに絞って、一気に果敢に進むというそういうスタンスを持った方が総花的にあれもこれもというお手盛り的なコンサルタントが得意な報告書にならないような結果を見せてくれるんじゃないかと思います。以上２つについて伺いた
いと思います。
○議長（杉本邦雄議長）はい、町長。
○町長（金平嘉則町長）先程申し上げましたように、まだ３ヶ月の中で今基礎的な調査とか問題点を整理していますので、議会とか町民の皆さんのコンタクトを断ったとかっていう思いは全くございません。それは久保議員さんがそう感じたかもし
れませんけれども、これから行政を進める中で、状況を、情報の発信とも言われますけれども、議論をこれからどんどんしなければいけないと思ってますけれども、この３ヶ月間の中ではそれは、ただ取り組む状況ではないということでご理解いただければと思います。ですから、今やっていることについてはこのまま間違いなく、今後大きな問題、それから色んな問題につきましては議会にも話をしますし、ただそういう状況には無いということでご理解いただければと思います。ですから、そういう意味で８０と言いましたけれども、これは全部８０項目を政策推進室でやってる訳ではございませんので、各課で取り組むものを取捨選抜して、政策推進室で取り組むものをきちんと位置付けておりますのでそれらについても今後議論なり、検討を進めていく段階で、色んな段階で情報を皆さんに開示していくことも考えておりますので、決して私どもの中で、クローズされた中でやろうという考えは一切ございません。
テーマを絞ることに関しては、全体的な仕事でございますので、それを１つ２つに絞るのは到底不可能なことでございますので、このまま今やっている方法でやっていきたいという風に考えております。
○議長（杉本邦雄議長）はい、久保議員。
○４番（久保元宏議員）ちょっと方向を変えて質問させていただきます。先般、給食センターについて、町長と意見を交換する会がありましたが、町長は深川市の出方を待ってみようというお話を伺ってました。そうなってしまえば、給食センター

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のイニシアチブを深川市に預けるということは、例えば沼田町の食育とか地産地消
みたいなそういった食育の理念もイニシアチブを深川市に移管するような形になるような予感がします。確かに箱物に関してはランニングコストがかなり掛かるという事で、過去、先輩たちが作っていただいた箱物を維持することに、今、役場の職員の方々が非常に苦労されているということは重々承知をしていますが、どうしても後ろ向き的な議論になってしまうと、小さい細かい事業が中心になってしまって、大きい思い切ったことが出来ない。大きい思い切ったことが出来るのは沼田町の３，
５００人の中では金平町長、ただ一人だと思いますので、そのことに関してスクラップアンドビルドではなく、何となくスクラップアンドスクラップになりそうな、
その動きに対して町長はどのようなお考えを持っているかということを伺いたいと思います。
○議長（杉本邦雄議長）はい、町長。
○町長（金平嘉則町長）突然違うことが出てきたので、今考えをまとめていますけ
れども、決して預けるようなことは考えていません。町として言うべきことはきちんと言わなければいけないし、私は町民を守る立場でございますので、そこで深川市にどうのこうのっていうことは私は有り得ないと思っています。
○議長（杉本邦雄議長）はい、３回終わりましたので。
○４番（久保元宏議員）それでは、意義と効果に期待し、質問を終わります。ありがとうございます。
○議長（杉本邦雄議長）以上で久保議員の質問を終わります。次に２番上野議員、
花嫁対策と出産費用の助成についてを質問してください。
○２番（上野敏夫議員）２番、上野敏夫です。私の方から沼田町の花嫁対策と出産について、沼田町のかわいい赤ちゃんの顔を思い浮かべながら回答いただきたいと思います。
沼田町に本当に何年も、どこの町も全国的にって言ったらオーバーになるかもしれませんが、独身の方がいることによって少子高齢化、色んな問題も起きてきております。せめて沼田町の独身者、この方々が少なくなるように町も努力されていると思いますし、それぞれの機関でも色んな話題に富んでおります。その中で今沼田町で今年中に計画されているのは分かりますけれども、どのようなとこまで進んで対応が予定されているのかお聞かせいただきたいと思います。
それとその後にうまく結婚ということでゴールインされますと、全員ではないんですけれども出産っていう、こういう今まで経験したことのない出産っていう経験が目の前に見えてきます。その出産するっていうことによって、費用が掛かります
けれども、沼田町でも４２万円の補助っていうか助成金を出しているのは分かりますけれども、何というか沼田町で生まれることによって多少良かったなっていう感28

じになるように、例えば昔ですけど出産お祝い金っていう制度があったと思います。
それは今は無くなってしまっていますけれどもね、出来たら出産お祝い金を復活するような考えが町長の頭の中にあれば、その辺の出産お祝い金についての扱いもお聞かせいただきたいと思います。それと、沼田の子どもが増えて、赤ちゃんが多く産めるように環境づくりをする。先程、絵内議員の質問の中にも子育て住宅っていう本当に素晴らしい考えなので、これは早急に実現して欲しいということもありますけれども、出産、さらに独身者のことについて、町長の考えをお聞かせください。
○議長（杉本邦雄議長）はい、町長。
○町長（金平嘉則町長）ちょっと前段、質問が分かりにくかったので花嫁対策のことで宜しいんですよね。
花嫁対策につきましては、これは主に農業者の花嫁対策については、今年の予算の中で何件か取り組むことで進めておりますので、農業実習生の受け入れとか、それからグループ婚活支援事業とか、それから北いぶき農協でも色々取り組んでいますので、そういった個々の取り組みが必要かなと思っています。細かいことは担当課の課長の方からまた後で報告させていただきます。
それから、出産祝金とか赤ちゃんが生まれた若い世帯の助成の話だと思いますけ
れども、これはご存知のように今、児童手当とか妊婦の健康診断とか色々出されてますけれども、沼田にとって、私も若い世代のお母さんたちとまだ、懇談する機会がまだ取れておりませんので、今年、お母さんたちと色々懇談した中で、実際どういったことが困っているのか、私も実感としてお聞きしたいなという風に考えておりました。そういう中で沼田町として、何が子育てに応援できるのかを含めて、検討したいという風に思っていますので、具体的に何をどうするかっていうことはまだ考えておりません。実態を十分に把握しておりませんので、何とも言えませんけ
れども、現状では、今言った児童手当が０歳から３歳まで月１万５千円出ていること等を考えていますけれども、その辺の現状を確かめさせていただいて、今後の施策に反映できるものがあれば、施策に反映していきたいという風に考えております。
○議長（杉本邦雄議長）はい、農業振興課の独身者対策について、農業振興課長。
○農業振興課長（栗中一弘農業振興課長）それでは、農業サイドにあります配偶者対策ということで説明をさせていただきます。
まず従前からずっと実施をしてございます、農業実習生の受入事業。これは平成１２年から始まってございまして、本年も予算措置をさせていただいておりまして、
予算額につきましては１００万円となってございます。これにつきましては、女性の方が自ら応募していただいた中で、農家の方に入っていただいて、日当３，５００円をお支払いする中で、それぞれ該当する農家をこちらの方で斡旋した中で、実習をしていただくということになってございます。

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それから、もう一つ、同じ実習生の受入でございますけれども、これにつきましては首都圏、都市圏から地元農家を繋いでいただいて、これまで我々職員が来られた方と農家のの間に入っていたんですけれども、この立場を職員が対応するのではなくて、委託事業として、その募集した NPO 法人でありますとか民間会社の方にお願いをして、わだかまりと言いますか、遠慮の無いような中で、フランクにしていただく部分と実習生の相談相手になるということで、本年は２５０万の予算で事業を検討してございます。
それから、グループ婚活支援と言うことで、町外における婚活イベントが様々に開催をされてございます。それらに参加をする独身の男性についても支援をするといったこと、それから町内の中で先輩方でありますとか青年部等でありますとか、自ら婚活イベントを開催していただいた時に、それらに係ります費用についても支援するということでこれも４０万円の予算を見てございます。
それから JA の取り組みについてでございますけれども、北海道マリッジカウン
セリングセンターと札幌市、道で運営をします、NPO 法人でございます。そちらの方と連携を致しまして、まず本人も当然そうでありますけれども、家族の理解、意識も大切だということで、今年は田植えも終わりましたので、これから本人、家族も含めて、女性部の方とも連携しながらまず講習会をかわきりにして、意識の改革、
前向きな気持ちになっていただいた中で、そのマリッジセンターに登録をしていただく。それから今度、お見合いでありますが、出会いパーティーの方に参加をしていただく。基本的な色んな引っ込み思案でありますとかどういった対応をすればいいかと言う研修をした上で、実効ある婚活パーティ等の参加に向かっていただきた
いということで、講習会等の費用については JA の方で負担をするということでございまして、登録以降については本人の負担という風に聞いてございます。
○議長（杉本邦雄議長）はい、上野議員。
○２番（上野敏夫議員）今、課長の方から花嫁対策というか色んな婚活事業、本人の意識なんていうことで私もそう思いますので、是非いいおめでたい話が速めに聞けるように期待したいです。宜しくお願いします。
そこで最初に出産についてなんですけれども、沼田町で一人っ子よりも二人、三人と出産をすることによって、二人目、三人目はそれなりの助成金的な産む環境を作るようなことを町長は考えていないのか、更にその、人口増にもつながるということで、出産できる方はいいんですけれども、不妊の方も沼田町でおられると思うんですけども、隣の秩父別では不妊治療については公費で賄うということでそれを対策として、沼田町では不妊治療については公費で賄うようなことは行われているのか、それと赤ちゃんが生まれると色んなワクチンとか接種もあるんだけども、沼田町で行っていないと思うんですけれども、おたふくワクチン、水ぼうそうワクチ

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ン、この辺も支援の計画というか支援しているのか、これは通告していないから後でも分かればいいんですけれどもね、その辺の子どもの育てる環境について町としてもう少し支援をしていくことによって安心して住んでいただけるんでないかと思います。
また、赤ちゃんが生まれることによって、出産お祝い金というのは、これから考えてくれると思うんですけれども、私も妊婦さんと何人かお話ししたんですけれども、そんな大きなことよりもまず、ゴミ袋、せめてゴミ袋ぐらいお祝いとしてもらえるだけでも喜ぶという言い方をしていたので、私の今の質問の中で小さなことかもしれないけど、妊婦さんというのは小さなほんとにゴミ袋一つでも、例えば１００枚でもいいですからという感じなんですよ。それと同時に言われたのがミルク券
だとかお米券、こういう小さなことでも妊婦さんは喜んでくれて、赤ちゃんを産もうという気持ちがあるということを、今笑っている人がいますけれどもね、小さなことでも妊婦さんは喜ぶんですよ。その辺を町として分かって是非あの、町長、小さな金額、お金じゃない。心の通ったまちづくりということで、沼田町にね、ゴミ袋をもらっただけでも喜ぶと言っていますのでそのこともちょっと考えてもらいた
いのと、隣の秩父別町で行っている、まあ新聞にも出たんですけれども、中学生までの子どもを持っている家庭については水道料金の基本料金を無料化しています。
これは沼田町には無いことです。是非、町長、本当に水道料金の基本料金は何千円ですよ。でも中学生までの子がいる家庭に水道料金ぐらい何とかどこかで面倒みるような政策の考えを持っていないのか、昔と違って今は甘やかしてお金を出せばい
いっていうことではないのは分かりますけども、でも、沼田町で沢山の子どもが生まれて、乳母車を押している、町の中で可愛い赤ちゃんが乳母車に乗っている姿、これをなるべく多くすることによって高齢者にとっても私達にとっても明るい町になると思いますので、その辺町長、小さなことなんですけれども、どれか一つやるっていうことを言えませんか、どうでしょうか。
○議長（杉本邦雄議長）はい、町長。
○町長（金平嘉則町長）基本的に子育てで安心して沼田町で育てていただくのが一番基本だと、それは私も同感でございますけれども、いま仰ったような色んな補助、助成が適切かどうかというのは見極めなければいけないことでございまして、私がここでゴミ袋あげますとかは言えませんので、他町はそれなりの政策でやっている町の状況がありますから、私どもは私どもの町の状況をきちっと把握してやらなけ
ればなりませんので他の町の状況がそのままうちの町でうまくいくとは限らないと思います。ですから、先程も言った様に政策として実態等を実際にお母さんたちともお話した経緯がございませんので、そういった話をするなかで、本当に沼田町としての必要なことは何かっていうことを含めて、私も検討させていただきたいと思31

いますけれども、確約は現在のところ、ここでは申し上げられませんのでご理解い
ただければと思います。
○議長（杉本邦雄議長）はい、上野議員。
○２番（上野敏夫議員）本当に、町長になられて妊婦さんとも会話されていないとかって言われてますけど、本当に早急に、私も偶然に何人かの妊婦さんともお話できる機会がありましたので、ちょっと町に歩いているだけでも目の前に何人お腹の大きい方がおりますので、是非声を掛けて、早急に赤ちゃんを産みやすい環境を作って欲しいと思うんですけれども、その考えはありますか。
○議長（杉本邦雄議長）はい、町長。
○町長（金平嘉則町長）ふらっとトークをやってまして、今、検診のときに併せてやろうという考え方で来ていますので、全く聞かないとかそんなことではございませんので、わざわざ来ていただくのも大変ですので、何かのついでに話をするっていう形で、今月はあれですけども、そういった形も何回か作って、沼田町の検診の時期、乳幼児健診とか色々ありますので、そういった時にも寄っていただいて、話をするような機会を設けていきたいという風に考えております。
○議長（杉本邦雄議長）はい、以上で上野議員の質問を終わります。次に８番、中村議員。企業誘致について質問してください。
○８番（中村保夫議員）８番、中村であります。企業誘致という題目で質問をさせていただきたいと思います。町長の行政執行方針の中にもありましたように、企業誘致について１項目を立てて説明をしております。ここにも書いてありますように、長期に渡る景気低迷で企業の投資マインドは本当に冷え切っているんではないかなという風に思っております。沼田町もあらゆる手立てで企業誘致に努めております
けれども、地場も含めるとどうもやめていく企業の方が多いなという風に感じております。これは、皆さんそう思っているんではないかなと思って何とかこれを止めたいという風に思っております。町長の執行方針の中にありますように、１万社に対する意識調査。こういったものは沼田町という存在を知らせるための情報発信ツールとして、それはそれで非常に意味のあることだと思いますけれども、どれくらいの有意回答があるのか、私はつぶさに数字を知りませんけれども、それだけではなかなか沼田に来たいって言ってくれる人はおられないんでないかな、それが現在の数字ではないかなという風に思っておるところでございます。
そこで、質問をさせていただきます。ここに書いてある通りなんですけれども、直近５年間の企業誘致関連費用とその成果について再認識の意味で伺いたいと思います。
次に、近隣市と同程度の誘致待遇をするとすればどのくらいの費用が掛かるか、
まあ近隣市というのは取りも直さず、深川市のことを実は申しておりまして、深川32

市もここ２、３年色んな企業の撤退で火がついたという風な感じもありまして、非常に大きな誘致政策をとっているように新聞で聞いておりますけれども、これと同じ程度の誘致待遇、優遇政策をとるとすれば、沼田町でいったいどれぐらいの金が掛かるんだということを基本認識として聞かせていただきたいと思います。
次にですね、これは前提条件で言ってはいけませんけれども、深川市並みの優遇政策が、もしとれないとすれば、それでもなおかつ、沼田町に来てよ、沼田町に行
くよっていう程の魅力は沼田では何があるんだろう。その辺を再認識の意味で町長の口から聞かせていただきたいと思います。
○議長（杉本邦雄議長）はい、町長。
○町長（金平嘉則町長）はい、まず、直近５年間の企業誘致の費用でございますけ
れども、平成１９年でございますけれども、関連費用併せて、１７３万６千円。これは５千社にアンケートを行って回答が４．２８％。それで、７７社の企業訪問をしております。それから、２０年度が２３９万１千円。これはこの年は１万社にアンケートを送りまして回答が５．２３％。１１２社を訪問しています。２１年度が２５６万７千円。これも１万社でございまして、回答率が５．９８％。１８１社を訪問しております。それから平成２２年度が、２４５万円。この年も１万社でございまして、２．７２％でございまして、１５３社を訪問してございます。昨年、２
３年度でございますけれども、２９９万円の費用でございまして、アンケートが１万社で３．４５％。訪問企業が２０４社ということでございまして、この５年間で総額１，２１３万４千円。アンケートが４万５千社、訪問企業が７２７社というような状況でございますので、もしよかったらこれも後で資料としてお渡ししたいと思いますけれども、そういったことで担当者は年に５，６回東京、名古屋、大阪、関東近辺をそういった形で沼田町のＰＲを含めて訪問しておりまして、２０年度に「日本パッケージシステム」が来たし、２１年度には「正和」さんが用地を拡大して、今新たな業種に向かって、検討中であるということは議会の皆さんにも報告済
みかと思いますし、平成２２年度には「ハイテクインター」さんが用地を取得して、震災がありましたので、その関連でまだ事業が遅れていますけれども、これらについても沼田の寒冷地ということで、沼田の地で、寒い中で実験をしたいということでございますので、これは本当になかなか成果が出てこないというか、こういったことをきちっと毎年コンスタントに続ける事によって沼田町のＰＲそれから、それによって色んな情報も分かってくる訳ですから、決して無駄じゃないかなと私は思っておりまして、今後ともやっぱり必要な活動かなという認識をしております。
それで、まあ近隣市、多分深川市でないかと思って私どもも調べましたけれども、深川市さんが今年、工場誘致に１億５千万の設置費、それから土地取得に５００万、移転助成に１５０万、物流経費５ヵ年で２５０万、上下水道５ヵ年で２５０万、５33

ヵ年で計２億６千５００万という助成をしますというのが深川市でございまして、私どもの今の制度で行きますと、工場設置に５，０００万という形でございます。
ですから、まだまだ足りないけども、これはケースバイケースで今、何社か打診があるところにつきましては個別で対応しなきゃいけないという風に思っております
けれども、現状としては今の額で企業さんには説明させていただいております。ただ、私たちはご存知のように前の会社からいただいた建物のある、元東海アルミさんの工場もありますので、そういったあの工場をそのまま使えるような企業さんにも接触というかＰＲをさせていただいております。ちなみに深川市さんの話が出ましたけれども、誘致関連費用として、深川市さんは２４年度予算で企業アンケート
及び調査に２４５万円、私どもが２１３万円でございますし、企業誘致の活動のＰ
Ｒは深川市さんが２２９万円で、私どもが１５７万円と、決して深川市さんとは目劣りするような金額、まあ私どもの町のレベルとすれば十分な関連誘致費用を持ってやっているという風に思っておりますのでご理解いただければと思います。
誘致企業への沼田町への優遇策以外の魅力は何かっていうことですけれども、昨今やっぱり、今の節電の中でですね、雪エネルギーの需給に関する関心を持っている企業さんもありますので、こういった雪エネルギーに関する取り組みも、それから、ご存知のように深川市さんもそうですけれども、ここの地は旭川、札幌に近いということもございます。ですからそういった地理的な利便性もやはり魅力かなと思っておりますし、私どもは少ない人数でございますけれども、今現在商工観光化の中で、色んな誘致活動を行って、幅広く情報を集めて、是非沼田町の中で安心して企業活動が出来る、そういった沼田に来た後のフォローもきちっとやっているっ
ていうこともアピールのポイントかなという認識もしております。
○議長（杉本邦雄議長）はい、中村議員。
○８番（中村保夫議員）まあ深川が道内トップクラスの２億６，５００万円の助成制度も拡充しますという風な書き方をしているんです。道内トップクラスってトッ
プって書かなかったってことは、これと同じくらいの誘致活動している町は他にもあるということなんです。先程、町長が言われた、いわゆる札幌、旭川に近い、地の利があるだとか、雪っていうアイテムがあるだとか、そういったものは恐らく深川の方が、雪は沼田の方が多いにしても上でしてね。近隣市でこういう今まで腕組みしていたか、あぐらをしていたか分かりませんけれども、これだけのインパクトのものを出してきた時に、沼田は太刀打ちできないんじゃないだろうか、今までのアンケートで、アンケートが返ってきて、それじゃあ１万社の内の１社とか、０．
５社が沼田に来てみようかと今までは動いたとしても、隣の町で何か凄いことしてくれるんだってさ、それで沼田は何してくれるのということに結局なってしまうんですよ。それで、２億６，５００万円というのはマックスの話で、雇用の人数で４34

０人以上だとか、色んな条件が付与されているんですけども、これねえ、我々は今までアンケートという紙っぴらで要するに海老で鯛を釣れるかなと思っていたんですよ。ところが近隣市では、マグロでニシンを釣りに来たようなもんかなという風に思っているんですが、これなら沼田の企業だって深川市に進出しますよって言ったら、何か凄いこと助成してくれるのかなと思うぐらい凄いことなんです。
やはり沼田も何かしなきゃと思っています。昨日、質問するのでホームページくらい見ようかなと出してきたのがこれなんですけれども、じゃあ沼田のホームペー
ジって何が書いてあるのかなと思ったら、「沼田工業団地分譲中」っていう何年か前のやつがそのまま載っていました。平米単価４１０円とか何とかそういうタイトル
で載ってました。一番びっくりしたのが、昨日見たんですよ。昨日見たんだけれど
も、問い合わせ先が地域開発課なんですよ。３ヶ月経っているんですよ。昨日見たんですよ。地域開発課なんですよ。やる気があるのかねっていう話なんですよ。銭出せとは言わないまでも、誠意が全然伝わってこないような、企業誘致活動なら企業誘致の看板下ろしたほうがいいんじゃないかなと思ったんですけど、どうですか。
○議長（杉本邦雄議長）はい、町長。
○町長（金平嘉則町長）ホームページが直っていない点については陳謝申し上げますけれども、今後、企業誘致はきちっとやって行きたいと思っておりますので、今後とも、まあ深川市さんのようなこともやっぱり必要かなということも今聞いていましたら思いますけれども、ケースバイケースで有意回答があって関心のあるところについては、それ相応の今だったらそういった優遇策も必要かなという認識でございますので、今後とも検討させていただきたいと思います。
○議長（杉本邦雄議長）はい、中村議員。
○８番（中村保夫議員）もし本当に、先程来何人かの同僚の議員から人口３，５００人の町でっていう枕詞を使いました。町長が当選してから第５次総合計画を書いて、その時の５年後の目標点ってどのぐらいよっていったら３，４５０って言いました。下手したら、今年度中に３，４５０になるかもしれない。何かしなければい
けないという私自身は焦りを感じておりまして、それは先程言った、マグロでニシンを釣るがごとき金をばら撒けばいいってもんではないかもしれないけれども、いや、金は残っているけど人はいなくなったわって、来る企業は全部深川に持っていかれたわ。では我々は済まされない。そういったこともよくよく考えていただいて、期待し、同じ質問をしても同じ答えしか返ってこないんで、これから有能なスタッ
フをそこにずらっとおられるんだから、それらの人達の知恵を絞って、少なくとも
ホームページの課の名前が３ヶ月ぶん投げっぱなしだと、それからホームページが何ヶ月前に更新したのか分からないけども、隣町がこういうことをやっているっていうことすらもキャッチしていないのかもしれない。見ていないっていうことだか

35

ら。そういったことを厳に戒めていただきたい。
答弁は求めませんけれども猛省を促して私の質問を終わります。
○議長（杉本邦雄議長）以上で８番中村議員の質問を終わります。以上で一般質問を終了いたします。休憩しないで進めます。
（一

般

議

案）

○議長（杉本邦雄議長）日程第６。承認第３号。専決処分の承認を求めることについてを議題と致します。提案理由の説明を求めます。財政課長。
○財政課長（辻山典哉財政課長）承認第３号。専決処分の承認を求めることについて。地方自治法第１７９条第１項の規定によって、別紙のとおり専決処分したので同条第３項の規定によりこれを報告し、承認を求める。平成２４年６月２０日提出。
町長名でございます。
次の頁、専決処分書をお開き願いたいと思います。
専決処分、地方自治法第１７９条第１項の規定によって、平成２３年度沼田町一
般会計補正予算専決第３号を別紙のとおり専決処分する。平成２４年３月２９日、
町長名でございます。別冊にしてございます。平成２３年度の専決第３号１頁をお開き願いたいと思います。
平成２３年度沼田町一般会計補正予算専決第３号。平成２３年度、沼田町の一般会計の補正予算専決第３号は次に定めるところによる。歳入歳出予算の補正。第１条、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ、２７万円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ、４４億５，３８８万６千円と定める。２項以下省略を致します。平成２４年３月２９日、町長名でございます。本専決第３号につきまして
は、３月１日に発生を致しました、沼田小学校一線校舎屋根からの落雪によりまして、車両２台に損害を与えたことによります賠償金を計上したものでございます。
早急に処理をしなければならないことから、専決処分とさせていただいたものでございます。また、平成２３年分に係ります学校施設環境改善交付金、小学校の改築事業に係ります交付金でありますが、これの２３年分の減額に伴いまして、起債額がその分増加を致しまして、借入事務に支障をきたすことから、併せてこの際、専決処理とさせていただいたものでございます。８頁をお開きをいただきたいと思います。
歳出でありますが、２款の総務費であります。１目で一般管理費、２６万９千円を補正させていただきました。沼田小学校落雪事故損害賠償金でございます。車両の損害賠償でありますが、町が加入を致しております、総合賠償補償保険、この査定に基づきます過失査定額でございます。財源につきましては保険金でございます。
続きまして、一番下の１０款の教育費の４目学校施設整備費でありますが、補正

36

額は出ておりません。冒頭申し上げましたとおり、小学校改築に係ります国庫支出
金の２３年度出来高に対する交付額、これが減額になったことから財源の調整をした結果、起債の増額と財源の組替えを行ったものでございます。
戻りまして、６頁、歳入であります。財源でありますが、国庫支出金の減額、あるいは町債の増額をしてもなお、不足となる額、１１４万４千円につきましては地方交付税を増額をして収支の均衡を図ったものでございます。
以上、申し上げまして提案理由とさせていただきます。ご承認方よろしくお願いを申し上げます。以上です。
○議長（杉本邦雄議長）はい、説明が終わりました。これより質疑に入ります。質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）質疑なしと認め質疑を終結いたします。これより討論に入ります。ご意見ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）ご意見なしと認め、討論を終結致します。本案について採決致します。お諮り致します。承認第３号は、承認することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）ご異議なしと認めます。よって、本案は承認することに決しました。
○議長（杉本邦雄議長）日程第７。承認第４号。専決処分した小学校落雪に係る事
故の和解及び損害賠償額の決定についてを議題と致します。提案理由の説明を求めます。総務課長。
○総務課長（辻広治総務課長）承認第４号。専決処分した小学校落雪に係る事故の和解及び損害賠償額の決定について。地方自治法第１７９条第１項の規定により、別紙のとおり専決処分したので同条第３項の規定によりこれを報告し、承認を求める。平成２４年６月２０日提出。町長名でございます。
次の頁の、専決処分書をお開きいただきたいと思います。
専決処分書、損害賠償の額の決定及び和解について、地方自治法第１７９条第１項の規定により、次のとおり専決処分する。平成２４年３月２９日、町長名でございます。
損害賠償の額の決定及び和解について。この関係につきましては、平成２４年３月１日、沼田小学校校舎からの落雪により発生した事故について、次のとおり損害賠償の額を決定し、これに伴う和解をする。損害賠償額等については、記載のとおりとなってございますので、ご覧をいただきたいと思います。

37なお、この損害賠償額につきましては、保険会社の判定により、相手方の過失２割ということで算定された額で和解をするということで専決処分をしたものでございます。ご審議の程よろしくお願い致します。
○議長（杉本邦雄議長）はい、説明が終わりました。これより質疑に入ります。質疑ありませんか。絵内議員。
○７番（絵内勝己議員）７番、絵内です。和解条件の中に相手方が、町に対して左記金額の支払以外は、いかなる損害賠償も請求しないということが和解の条件の中に入っておりますけれども、少なくともこの事故が起きる前に教育委員会の方より、危ないから車をよけてくださいよという風に言ったという風に記憶しているんです
けれども、それなのに、この和解の条件というのは自分達の反省の色っていうのは全く無いのかなと思うんですけれども、その辺いかがですか。
○議長（杉本邦雄議長）はい、教育長。
○教育長（生沼篤司教育長）これにつきましては、ちょうど今、学校が建替え中でございまして、本来でしたら屋根の下に車を置く事は確かに適当ではないという風に思うわけでありますけれども、建替え中という状況の中で、しかも生徒の通用門辺りに本来空き地があって、そこに置けばよかったのでありますけれども、実際、元のグラウンド、今の建替え工事をやっているところが冬場の遊び場として使えなくなっているものですから、生徒玄関前を子ども達の遊び場として開放している。
そこには車が置けない。従来、夏場、今置いてる場所に「先生方はここに置いてください」という風に学校側からの指示がありまして、そこに置かせたものでございます。先生方にもこちらから学校長を通じて「車はここに置いておいては今日は落ちる可能性があるから移動させてください」という話は確かに致しました。しかし、ちょっとその辺りが学校内部のちょうど授業中だったのか何なのか、動かしてくれ
た先生はいらっしゃるんですけれども、残念ながら２人の先生に十分その話が伝わっていなかったようでですね、これは残念な結果を招いてしまったということでございます。
雪が屋根の上にいつも以上にのっていたということも一つ大きな原因にはなっております。そうでない箇所から落ちた雪は車が止めてあったところまで飛んでいません。そんなこともありまして、伝えるべき学校管理職の方も十分にその辺が徹底できなかった一つの理由になっていたのかもしれません。
いずれにしても、車を傷めた所有者の先生方２人には、過失が無かったのかといえばゼロでないのかどうか、ちょっとその辺微妙なとこでありますけれども、私どもに落ち度があったという解釈で今回は保険の対象にさせていただいたところでございます。ご理解の程、よろしくお願い致します。
○議長（杉本邦雄議長）はい、絵内議員。

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○７番（絵内勝己議員）今回、人間の人身事故が無かっただけ、喜ばなくてはならないのかなと思うんですけれども、今、教育長の方から詳しくご説明いただきましたので、その部分については理解をする訳ですけれども、どうか一つ学校内でもそういった密に各先生方に伝わるように更なる努力をお願いしていただきたいと思います。以上で終わります。
○議長（杉本邦雄議長）他に質問ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）質疑なしと認め質疑を終結いたします。これより討論に入ります。ご意見ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）ご意見なしと認め、討論を終結致します。本案について採決致します。お諮り致します。承認第４号は、承認することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）ご異議なしと認めます。よって、本案は承認することに決しました。
○議長（杉本邦雄議長）日程第８。承認第５号。専決処分の承認を求めることについてを議題と致します。提案理由の説明を求めます。財政課長。
○財政課長（辻山典哉財政課長）承認第５号。専決処分の承認を求めることについて。地方自治法第１７９条第１項の規定によって、別紙のとおり専決処分したので同条第３項の規定によりこれを報告し、承認を求める。平成２４年６月２０日提出。
町長名でございます。
次の頁、専決処分書をお開き願いたいと思います。
地方自治法第１７９条第１項の規定によって、平成２３年度沼田町一般会計補正
予算専決第４号を別紙のとおり専決処分する。平成２４年３月３０日付でございます。町長名でございます。別冊の平成２３年度専決第４号１頁をお開き願いたいと思います。
平成２３年度沼田町一般会計補正予算専決第４号。平成２３年度、沼田町の一般会計の補正予算専決第３号は次に定めるところによる。歳入歳出予算の補正。第１条、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ、１億１，３８７万１千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ、４５億６，７７５万７千円と定める。２
項以下省略を致します。平成２４年３月３０日、町長名でございます。
本専決予算につきましては、平成２３年度の決算見込、これを調整をした結果、歳計剰余金、これが約２億９，０００万円生ずる見通しとなるということから、決算処理と致しまして、減債基金及び振興基金の積立てに１億３，３１９万５千円。

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減債基金の繰入金の戻入を９，６８０万５千円と致しまして、純繰越金の額を約６，０００万円とするための補正を専決処分させていただいたものでございます。
７頁、歳入でありますが、お開き願いたいと思います。まず、２款の地方譲与税から９頁にまたがります、１２款の交通安全対策特別交付金、ここまでいわゆる一般財源科目でございます。３月交付の結果、交付額の確定により、それぞれ増減補正をさせてもらったものでございまして、これにつきましては説明省略をさせていただきます。
９頁をお開き願いまして、１９款の繰入金でございます。繰入金の個別の説明につきましても省略をさせていただきますが、これにつきましてはそれぞれ基金充当
事業におけます事業費の確定、これによりまして、各基金の繰入金を減額をしたものでございます。更に、１３目の減債基金の繰入金、これを決算処理と致しまして、
９，６８０万５千円の減額。いわゆる皆減をさせていただいたものでございます。
次に、１１頁の方、歳出の方でありますが、こちらをお開き願いたいと思いますが、まず、２款の総務費から１２頁にまたがりまして、１０款の教育費まで、ここまでについては、只今歳入の方で申し上げました、各基金の充当事業の確定によります、いわゆる各関係予算の執行残を減額処理を致しまして、財源欄にございます
とおり、基金財源の減額充当を行ったものでございます。こんなことから個別の説
明につきましては省略をさせていただきたいと思います。
１３頁をお開き願いたいと思います。１１款、公債費でありますが補正の額は出してございません。財源移動させてございます。長期債の繰上償還財源として減債基金、９，６８０万５千円を繰入計上してございましたけれども、決算処理と致し
まして、これを減額を致しまして一般財源に振替えたものでございます。
続きまして、１２款の諸支出金でありますが、基金の積立ての計上でございます。
決算処理と致しまして歳計剰余金の内、減債基金に３１９万５千円、振興基金に１
億３，０００万円を積み増しする予算を計上したものでございます。なお、振興基
金につきましては、平成２４年、２５年執行されてございます、小学校の改築事業。
これに係ります学校の校舎の解体経費、これには財源がございませんで、全て一般財源扱いになるということから、改築事業の計画に出て参ります、１億３，０００
万円、この解体経費等の一般財源を２３年決算処理として積立を行ったものでございます。
以上申し上げまして提案理由とさせていただきます。ご承認の程よろしくお願いを申し上げます。
○議長（杉本邦雄議長）はい、説明が終わりました。これより質疑に入ります。質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）

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○議長（杉本邦雄議長）質疑なしと認め質疑を終結いたします。これより討論に入ります。ご意見ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）ご意見なしと認め、討論を終結致します。本案について採決致します。お諮り致します。承認第５号は、承認することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）ご異議なしと認めます。よって、本案は承認することに決しました。
○議長（杉本邦雄議長）日程第９。承認第６号。専決処分の承認を求めることについてを議題と致します。提案理由の説明を求めます。財政課長。
○財政課長（辻山典哉財政課長）承認第６号。専決処分の承認を求めることについて。地方自治法第１７９条第１項の規定によって、別紙のとおり専決処分したので同条第３項の規定によりこれを報告し、承認を求める。平成２４年６月２０日提出。
町長名でございます。
次の頁、お開き願いたいと思います。
専決処分書、地方自治法第１７９条第１項の規定によって、町税条例の一部を改正する条例を別紙のとおり定め、これを専決処分する。平成２４年３月３１日、町長名でございます。
町税条例の一部を改正する条例。町税条例（昭和２９年条例第１０号）の一部を
次のように改正する。改正条文につきましては、非常に煩雑となってございますので、朗読を省略をさせていただきます。お手元に私どもで作りました、資料をお配り申し上げておりますので、そちらの方をご覧いただければという風に思います。
まず、提案理由の説明を申し上げます。まず、改正の根拠でございますけれども、地方税法等の一部を改正する法律、これが平成２４年３月３１日に交付となりまして、関係する政令、省令とも同日付で公布され、４月１日施行されることに伴いまして、町税条例の関係条文について、改正準則に基づき所要の改正が必要になったものでございます。こんなことから３月３１日付けで専決処分をさせていただいた
ものでございます。
今回の地方税法等一部改正の主な内容につきましては、住宅用地の負担調整措置の特例の見直しの外、東日本大震災に係ります、居住用財産の譲渡期限の延長、家屋の再取得に係る住宅ローン控除の重複適用措置を追加したことが主な内容でございます。
資料をお配りを致してございます。１点目、町民税関係でございますが、これにつきましては東日本大震災に係ります規定でございます。東日本大震災によります、

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被災者居住用財産の敷地に係ります譲渡期限、この延長の特例を災害後３年から７年まで延長をしたものでございます。これにつきましては、住まなくなった日から３年までの１２月３１日までに売却すると現行上３，０００万の特別控除が受けられるというものが、これは所得税法の関係になろうと思いますが、この仕組みを７年まで、この震災に係ります居住用財産の敷地に対しては７年まで延長したということでございます。
２点目には、東日本大震災に係ります住宅借入金等特別税額控除の適用期間、この特例では現行で認められている住宅ローンの適用物件の残存期間の控除に加えまして再取得した住宅ローン控除を重複して適用可能という風にしたものでございます。残っている残債と併せて新しく取得する家屋等に係りますローン、このダブル適用可能という風にしたものでございます。
これにつきましては、住民税の所得割に影響するものでございます。これらにつきましては現在沼田町で適用されている方についてはいらっしゃりませんが、将来的に該当する方が転入された場合を想定いたしまして改正準則に盛り込んだものでございます。
固定資産税関係でございます。まず、住宅用地に係ります、固定資産税の負担調
整措置の見直しでございます。現行の負担調整措置の仕組み、あり方を３年間延長をする事と致しております。住宅用地の据え置き特例につきましては、現行の負担水準の上限８０％、これを段階的に廃止をすると、本則に戻していくということにしたものでございます。資料の表をご覧いただきたいと思いますが、平成２３年度まで、改正前でありますけれども８０％未満だとすれば５％加算をしていくというやり方で上限８０％まで加算をしていくと、８０％越えをしているものにつきましては前年度の課税標準額に据え置くという仕組みが現行のあり方でございました。
本則を２６年度に戻しますという中で、２４年度、２５年度につきましては、経過措置と致しまして９０％を上限にするということで、いわゆる到達するまでの負担水準９０％に至らない部分につきましては毎年度５％ずつのかさ上げを行っていくという仕組みになってございまして、これにつきましても９０％以上の負担水準があるとすれば、これについては前年度の課税標準に据え置くという措置がとられてございます。２６年度につきましては本則に戻りまして１００％の負担水準まで引き上げになる。１００％の水準に至るまで毎年５％ずつ加算をしていくという内容になってございます。
今回、この改正に至った経過につきましては、まあ地方税法の改正でございます
けれども、住宅用地特例というのがございます。通常、住宅用地につきましての固定資産税につきましては、６分の１、２００㎡までは６分の１軽減、それ以上については３分の１軽減がなされてございます。税制の負担のあり方から、この特例率42

を持った住宅用地について、いわゆる負担水準を８０％未満にしておくというのは不公平感があるというのが法改正の趣旨でございます。そんなことから、２４年度
２５年度につきましては経過措置で９０％が上限。２６年度では１００％、満度の水準という風な今回の改正になったものでございます。
資料の次の頁をお開き願いたいと思いますが、それ以外に沼田町におきましては該当する案件は無いと思いますが、地方税の特例措置と致しまして、地域決定型地
方税特例措置によります、償却資産の課税標準額の特例割合の規定、それから一般
社団、財団が設置している図書館、博物館及び幼稚園の非課税措置の適用を受けようとする場合の申告についての規定、まあこういったものを行ってございます。これらにつきましては本町において該当する案件はございません。
参考と致しまして、地方税法の方で改正されました主な内容を記載致してございます。この中で括弧の３でございますが、新築住宅及び新築中高層耐火建築住宅に係る固定資産税の減額措置について、その対象資産の新築期限を平成２６年３月３１日まで延長すると。地方税法附則第１５条の６でありますけれども、これにつきましては、固定資産税の２分の１の減額措置がなされております。この期限が今持っている法律の中では平成２４年３月３１日までとなってございます。これを２年間延長いたしまして２６年３月３１日までの新築期限、ここまで延長いたしてござ
いまして、この中で新築されますと一般住宅で３年間固定資産税が２分の１に減額をされるという内容のものでございます。その他、地方税法の改正に伴いまして、生じました適用条項のズレ、こういったもの等を併せて改正をさせていただいてございます。
以上、提案理由のご説明とさせていただきます。ご承認の程、よろしくお願いを申し上げます。以上です。
○議長（杉本邦雄議長）はい、説明が終わりました。これより質疑に入ります。質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）質疑なしと認め質疑を終結いたします。これより討論に入ります。ご意見ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）ご意見なしと認め、討論を終結致します。本案について採決致します。お諮り致します。承認第６号は、承認することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）ご異議なしと認めます。よって、本案は承認することに決
しました。

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○議長（杉本邦雄議長）日程第１０。承認第７号。専決処分の承認を求めることについてを議題と致します。提案理由の説明を求めます。財政課長。
○財政課長（辻山典哉財政課長）承認第７号。専決処分の承認を求めることについて。地方自治法第１７９条第１項の規定によって、別紙のとおり専決処分したので同条第３項の規定によりこれを報告し、承認を求める。平成２４年６月２０日提出。
町長名でございます。
次の頁、専決処分書をお開き願いたいと思います。
専決処分書、地方自治法第１７９条第１項の規定によって、沼田町国民健康保険税条例の一部を改正する条例を別紙のとおり定め、これを専決処分する。平成２４
年３月３１日付けであります。町長名でございます。次頁をお開き願いたいと思います。
沼田町国民健康保険税条例の一部を改正する条例。沼田町国民健康保険税条例（昭和３５年条例第１４号）の一部を次のように改正する。改正条文につきましては朗読を省略させていただきまして、提案理由の説明を申し上げます。
改正の根拠でありますが、町税条例の一部改正と同様でございまして、地方税法等の一部を改正する法律、これが２４年３月３１日公布となりまして、関係する政令、省令についても同日付で公布されたことに伴い、沼田町国民健康保険税条例の関係条文について改正準則に基づき、所要の改正が必要となったものでございます。
この為、３月３１日付けで専決処分をさせていただいたものでございます。
改正内容につきましては先程町税条例の方でも申し上げましたとおり、東日本大震災に係ります内容でございます。譲渡所得に係る国民健康保険税の課税の特例につきまして、東日本大震災に係ります被災居住用財産の敷地に限っては係る譲渡の期限を３年から７年に延長して、譲渡所得に係ります国民健康保険税所得割を算定する規定の整備をしたものでございます。
以上。提案理由の説明とさせていただきます。ご承認の程よろしくお願いを申し上げます。
○議長（杉本邦雄議長）はい、説明が終わりました。これより質疑に入ります。質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）質疑なしと認め質疑を終結いたします。これより討論に入ります。ご意見ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）ご意見なしと認め、討論を終結致します。本案について採決致します。お諮り致します。承認第７号は、承認することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

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○議長（杉本邦雄議長）ご異議なしと認めます。よって、本案は承認することに決しました。
○議長（杉本邦雄議長）日程第１１。承認第８号。専決処分の承認を求めることについてを議題と致します。提案理由の説明を求めます。財政課長。
○財政課長（辻山典哉財政課長）承認第８号。専決処分の承認を求めることについて。地方自治法第１７９条第１項の規定によって、別紙のとおり専決処分したので同条第３項の規定によりこれを報告し、承認を求める。平成２４年６月２０日提出。
町長名でございます。
次の頁、お開き願いたいと思います。
専決処分、地方自治法第１７９条第１項の規定によって、平成２４年度沼田町一
般会計補正予算専決第１号を別紙のとおり専決処分する。平成２４年４月２日、町長名でございます。別冊の一般会計補正予算、専決第１号１頁をお開き願いたいと思います。
平成２４年度沼田町一般会計補正予算専決第１号。平成２４年度、沼田町の一般会計の補正予算専決第１号は次に定めるところによる。歳入歳出予算の補正。第１条、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ、１９３万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ、４８億１９３万円と定める。２項省略を致します。平
成２４年４月２日付けでございます。
専決理由でございますが、若干長く喋りますのでお許しを願いたいと思います。
まずは、３月に新年度予算を議決いただきまして、年度当初での専決処理となったことについてお詫び申し上げたいという風に思います。専決に至った経過について申し上げますと、予算編成につきましては、１月末で既に完了致してございます。
議案のまとめにつきましては、その後２月中にまとめてございまして、このことによりまして、予算の中に機構改革によります、事務分掌等の異動、こういったものを反映させることが出来なかったことによるものでございます。具体的に申し上げますと、４月１日付け機構改革による政策推進室の新設に伴います事務分掌の分離、その他所管事務の移動、これがなされたことに伴いまして、所管の予算の混在を解消を致しまして、それぞれの所管課等に独立した目予算となるように分離をさせていただいたものでございます。
予算分離に際しまして、新目、新しい目立てを３本程行ってございます。これにつきましては、１つには分離した事務事業予算を統合する適当な目が無かったとい
うこと、２つには１つの事務事業が財源と一体になっておりまして、新目一本で執行したほうが明瞭であることなどでございます。
一部予算を増額している目がございます。これは室を新たに設置したことにより、

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単に規定の予算を分離するだけではうす巻きとなってしまいまして、必要とする事
務の厚みをカバーできないということから年間必要とされる、経常経費分を増額させていただいたものでございます。また、当該専決予算によりまして、町政の執行方針が変わるものではございませんで、あくまでも事務的処理を行った専決という風にご理解をいただき、ご承認をお願いしたい次第でございます。この専決１号に関しての資料、A4 の資料を１枚お配りをさせていただいてございますので、そちらの方でご説明をさせていただきたいと思います。
この表の左側、当初予算でありますが、現行、議決をいただいた時点の予算でございます。
総務費の総務管理費の９目企画費からでございますが、９目の企画費、当初予算で７４８万１千円持ってございました。所管課は地域開発課でございます。これを矢印のとおり分離を致してございます。まず、７４８万の内から地域おこし協力隊
活動費と致しまして、６２２万円を２５目を新目として起こしまして移動させてございます。それから、振興費、ここへ３町の広域振興協議会の負担金が５０万ございますが、これは商工観光課の事務分ということで、振興費の方へ移動させてございます。この２つにつきましては、商工観光課の所管分でございます。政策推進室でありますが、９目の企画費と致しまして、当初予算の残り分、７６万１千円に加えまして、１１０万３千円を増加補正をさせていただいているものでございます。
これにつきましては、特に役務費で５０万を乗せさせていただいております。今後
様々な調査等計画を展開するに当たりまして、イメージパースなどのいわゆるビジ
ュアル的なペーパーが必要になるという事から、これらのパースを書いていただく
時の手数料あるいは資料の収集の手数料等を５０万まとめて計上をさせていただいてございます。いずれにしても、１１０万３千円につきましては、年間、政策推進室が企画費の中で必要となるべき経常予算として室に持たせたものでございます。
次に、当初予算の１０目の振興費でありますが、１，０７７万１千円。これも地域開発課所管でございました。この内、商工観光課に振興費の本体を置きまして、
１，０５８万円を残してございます。政策推進室の方には過疎連、それから山村、
ダム・発電協議会の負担金１９万１千円を分離をしております。
次に、１２目の当初予算の自治振興費でありますが、１，０７９万１千円。総務課所管の予算でございます。これを、分離を致しまして住民生活課の方へ地域活動推進費と致しまして、８９６万４千円を分離を致しました。内容は自治振興協議会に係ります経費、それからコミュニティセンターに係る経費でございます。総務課扱いの自治振興費につきましては本体として、その残分１８３万５千円を残しているものでございます。
次に、当初予算で２１目の新エネルギー推進費でありますが、１９７万４千円。

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これも地域開発課所管でございましたけれども、これを３課に分離を致してございます。まず、政策推進室に本体を持たせまして、分離をした後の残分７６万５千円
を新エネルギー推進費として政策推進室が持ってございます。総務課の所管の一般
管理費に車両経費分２２万４千円。持っていた車両を総務課扱いに致しましたので、係る経費分を一般管理費扱いとして分離を致してございます。その他、農業振興課の中に利雪農業推進費という目立てをさせていただきまして、利雪研究会に係る経費９８万５千円、これを分離を致してございます。その他、１０万円の増加をここでさせていただいてございます。研究員の本務の場所が農業振興課になったということで研究員の活動経費というのがこの中で、発生してこないということで１０万円だけ見させていただいたものでございます。
結果、移動後の予算額でありますが、商工観光課扱いの地域おこし協力隊活動費に６２２万。それから、１０目振興費で１，１０８万円、それから政策推進室所管の企画費で２０５万５千円、それから政策推進室持ちの新エネルギー推進費で７６万５千円。住民生活課所管の２４目地域活動推進費に８９６万４千円。総務課扱いの自治振興費につきまして、１８３万５千円。一般管理費の２２万４千円はこれは相手がおりませんで、増分としての捉えでございます。農業振興課扱いの１４目利
雪農業推進費と致しまして移動後の予算額は１０８万５千円。雪山センターの管理
運営経費につきましては、２０６万９千円。地域開発課からそのまま横滑りを致し
まして、農業振興課扱いに目番号を変えて移動させてございます。同額でございます。
その他、専決予算の１１頁の方に諸支出金で備品購入を計上させていただいております。７２万７千円を庁用器具費として計上させていただきました。これにつきましては、事務室の新設、移動に伴いましてそれぞれ、新年度業務が円滑に始動できるよう、具体的にはミーティングテーブル等の購入費を計上したものでございます。申し上げましたとおり、農業振興課と政策推進室に配置をしたものでございま
すが、農業振興課では農業者の皆さんがよく来庁された折に図面を広げるスペース
等が必要だったものでございます。政策推進室では新たな事務室でのミーティングの機会が多くなったということにより導入させていただいたものでございます。な
お、増額補正とした部分につきましては地方交付税、これを財源とさせていただいたものでございます。
以上申し上げまして提案理由とさせていただきます。ご承認の程よろしくお願い致します。
○議長（杉本邦雄議長）はい、説明が終わりました。これより質疑に入ります。質疑ありませんか。高田議員。
○３番（高田勲議員）３番、高田です。最後の庁用器具費なんですけれども、こ47

れ、諸支出金から出ているというのは何か理由があるのか。本当だったら、例えば
農振に行くんだったら農林水産費から出るのが普通であると感じるんですれども、それを聞かせてください。
○議長（杉本邦雄議長）はい、財政課長。
○財政課長（辻山典哉財政課長）諸支出金としてこの備品を計上した意味は、このミーティングテーブルというそのもの自体が農業施策としてのものではないということでございます。諸支出金にもたせたのは特にそのもの自体に行政目的を持たせたものではないことから、いわゆる事業目的の無い経費を扱う款、まあ諸支出金でございます。そこで計上させていただいたということでございまして、この扱いも財政課扱いで仕事を進めさせていただきました。つまり、役場全体の備品としてそれを購入を致しまして、農業振興課と政策推進室に配備をしたという捉え方でご理解をいただきたいと思います。実際のところふらっとトークなんかでもそのテーブルを使ったりもしますし、特に農業というものにこだわる、あるいは政策推進室の固定の備品という風にもこだわっているものではございませんで、そんな意味から諸支出金に予算を計上したということでございます。
○議長（杉本邦雄議長）はい、高田議員。
○３番（高田勲議員）まあ多目的に使うんだよという話でここの款から出すということなんでしょうけれども、普通の会社でも何でもそうなんですけれども、課が増えてテーブルが足りなくなったのは、それは分かる。分かるけどもきちっと予算立てがないと、決裁仰ぐまで普通買いませんよ。これは専決する理由って、本当に専決が正しいかどうなのかというのは、ちょっと私的には常識で考えたら疑問が残る。あともう１点、町民サロンですか、あそこのテーブルももしそうなのであるとしたら、あれは町長の政策的なものですよね。それってやっぱり基本的には専決ではなくて、議会の承認をきちんと取って補正を組んでから事業を行う、予算を執行するのが本来ではないかと思うんですがいかがでしょうか。
○議長（杉本邦雄議長）はい、財政課長。
○財政課長（辻山典哉財政課長）あそこのラウンジにありますテーブルにつきましては、今回の補正とは直接絡みは無い訳でありますけれども、いわゆる新しい課が出来た、あるいは課の移動の中で従来不便を強いられていたということを解消しようとすれば年度始まってすぐ、このことは対処した方がよろしいだろうということで年度途中にまた、バラバラ補正が上がる事を避けたというのは一つはございます。
そんなことでは、先程申し上げましたとおり増額予算も他の方で持たさせてもらったのも、年間必要とする経常経費についてはこの段階で始末をしておきたいという思いがあったからでありまして、これを途中で臨時会を開いて補正を通すのか、あるいは６月まで待ってこれをやるのかという部分では、私どもといたしましては、

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只今申し上げましたとおり、この異動絡みの中の専決処分という形の中で何とか年
間必要経費総額を確保した上で、業務を頭から遂行して行きたい。こういう考え方の中で専決処分に盛り込まさせていただいたということでございます。
○議長（杉本邦雄議長）はい、高田議員。
○３番（高田勲議員）多分、認識の違いだと思うんでこれ以上やっても平行線のままなものですから、それ以上やりません。けれども、じゃあ町民サロンの机、イスは違う訳ですね。この７２万７千円の中には入っていないという事だけ確認させてください。
○議長（杉本邦雄議長）はい、財政課長。
○財政課長（辻山典哉財政課長）町民サロンに元々、元々といいますかあるものにつきましては今回の専決で持った備品購入費とは全く関係がございません。
○議長（杉本邦雄議長）他に質問ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）質疑が無いようですので質疑を終結いたします。これより討論に入ります。ご意見ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）ご意見なしと認め、討論を終結致します。本案について採決致します。お諮り致します。承認第８号は、承認することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）ご異議なしと認めます。よって、本案は承認することに決しました。４時まで、暫時休憩いたします。
１５時５２分休憩

１６時００分

再開○議長（杉本邦雄議長）再開いたします。日程第１２。議案第３８号。特別職の職
員の給与に関する条例及び教育委員会教育長の給与等に関する条例の一部を改正す
る条例についてを議題と致します。提案理由の説明を求めます。総務課長。
○総務課長（辻広治総務課長）議案第３８号。特別職の職員の給与に関する条例及び教育委員会教育長の給与等に関する条例の一部を改正する条例について。特別職の職員の給与に関する条例及び教育委員会教育長の給与等に関する条例の一部を改正する条例を提出する。平成２４年６月２０日提出、町長名でございます。
今回の条例の一部を改正する条例の条文の朗読につきましては、省略をさせていただきまして、提案の理由を説明させていただきます。
町長の行政報告の中でもございましたとおり、今シーズンの大雪によりまして、
教育施設、これは B&G 海洋センター管理棟の屋根の破損が生じたところでござい49

ます。このことについて、町長、副町長及び教育長が職員の管理監督責任者の立場から、自ら７月分の給料について、１割を減額するものとして今回の条例の一部改正を提案したものでございます。宜しくご審議の程、お願い致します。
○議長（杉本邦雄議長）説明が終わりました。これより、質疑に入ります。質疑ありませんか。はい、絵内議員。
○７番（絵内勝己議員）７番絵内です。これは７月の１ヶ月だけという意味なんですか。いかがですか。
○議長（杉本邦雄議長）はい、総務課長。
○総務課長（辻広治総務課長）指摘のとおり、７月分、１ヶ月分でございます。
○議長（杉本邦雄議長）はい、絵内議員。
○７番（絵内勝己議員）責任の取り方としてこれも一つの方法なのかなと思います
けれども、町長はじめ３役の皆様方というのは大変沼田町に貢献いただいておる訳ですので、私はこの減額については、あんまり賛成の意見は持っておりません。少なくても、やはり人が人を動かす訳ですから、後はどのようにして人が人を動かせなかったから、今日こういったような事態が生じている訳ですので、私はこういったことをお金で減額するっていうことをなるべくしないようにしていただきたい。
そして、その分また一生懸命、町のために働いていただきたい。私の願いであります。町長はじめ職員の皆様方にその意識改革というのをどのようにされていくかというのが、これからの課題だと思いますけれども、是非、今後こういったことの減額するっていうことにはしないで進んでいただきたいことをお願いしておきたいと思います。
○議長（杉本邦雄議長）他に質問ありませんか。質疑無しと認め質疑を終結いたします。これより討論に入ります。ご意見ありませんか。
（なしの声あり）○議長（杉本邦雄議長）ご意見なしと認め、討論を終結いたします。本案について採決致します。お諮り致します。議案第３８号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（異議なしの声あり）○議長（杉本邦雄議長）ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり決しました。
○議長（杉本邦雄議長）再開いたします。日程第１３。議案第３９号。国民健康保険税条例の一部を改正する条例についてを議題と致します。提案理由の説明を求めます。財政課長。
○財政課長（辻山典哉財政課長）議案第３９号。沼田町国民健康保険税条例の一部

50

を改正する条例について。沼田町国民健康保険税条例の一部を改正する条例を提出する。平成２４年６月２０日提出、町長名でございます。
沼田町国民健康保険税条例の一部を改正する条例。沼田町国民健康保険税条例（昭和３５年条例第１４号）の一部を次のように改正する。改正条文につきましては、税率のみの改正となってございますので朗読を省略をさせていただきまして、提案理由のご説明を申し上げます。
平成２４年度の国保会計につきましては、一般会計からの税負担軽減対策及び財政支援対策としての法定外繰入、３，６４４万６千円を繰入した税負担の激変緩和
後の課税必要額、１億３，３４０万６千円の申し出がございまして、これを税率算定に当たっての一定の法的制限の中で算定をし、改正を行ったものでございます。
また、税率改正に伴いまして、低所得者等に対する応益分の税額についてもそれぞれの軽減率、７割、５割、２割に改正したところでございます。資料をお配りいた
してございます。
ご覧をいただきたいと思いますが、まず資料の１でございます。ここで、現行税率と必要額に応じた税率と２段組みにしてございます。上段の方で仮に現行税率に据え置いた場合、必要額に対して当初調定見込額でありますが、１，２３１万６，
４００円、これが不足を生ずることとなります。これを必要総額となるように税率を算定した結果、その下段の税率でありますが、医療分の所得割が３．３３％、介護分が１．３０％、後期支援分に２．０１％、それから医療分の均等割これが３万
１，０００円、介護分均等割が２万１，５００円、後期支援分の均等割で１万１，８００円、それから医療費の平等割で２万７，０００円、後期支援分の平等割これ
が１０，２００円に改正したところでございます。これによりまして、一人当たり、１世帯当たりと記載してございますが、本年度１世帯当たりの平均負担額、２４万９，６０８円となりまして、その下段が前年度の負担でございますが、前年比４万４，６７１円の負担増、１人当たりでは、１３万５，９５７円となりまして、前年比と比較いたしますと２万９，０１９円の負担増となってございます。なお、これ
ら改正につきましては、沼田町国民健康保険運営協議会に諮問申し上げまして、適当と認めるとの答申をいただいているものでございます。
次の頁、資料の２をご覧いただきたいと思います。ここでは参考までに北空知管
内市町の賦課状況でございます。２４年度のそれぞれ各市町の改正案を参考までに取りまとめたものでございます。右の方に１世帯当たり、１人当たりという風な区分がございます。この中の平均課税額の網掛け部分の計分、これが２４年度に係ります各市町の負担でございます。これをご覧をいただきますと、一番下段、沼田町の水準と比較を致していきますと、昨年までは最低ランク程度の非常に低い水準にいたわけでありますけれども、２４年度につきましては妹背牛町に次いで高い水準

51となってございます。なお、基金残高につきましては、８，３４１万５千円を現在保有している状況でございます。次に、その次の頁、資料の３をご覧をいただきた
いと思いますが、ここでは改正前と改正後の影響額、それぞれを３パターンで試算をさせていただいたものでございます。それぞれ参考としてお目通しをいただきた
いと思います。
以上、提案理由のご説明とさせていただきたいと思います。ご審議の程よろしくお願いを申し上げます。
○議長（杉本邦雄議長）はい、説明が終わりました。これより質疑に入ります。質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）質疑なしと認め質疑を終結いたします。これより討論に入ります。ご意見ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）ご意見なしと認め、討論を終結致します。本案について採決致します。お諮り致します。議案第３９号は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり決しました。
○議長（杉本邦雄議長）日程第１４。議案第４０号。沼田町暴力団排除条例についてを議題と致します。提案理由の説明を求めます。住民生活課長。
○住民生活課長（谷口勲住民生活課長）議案第４０号。沼田町暴力団排除条例について。沼田町暴力団排除条例を提出する。平成２４年６月２０日提出、町長名でございます。
昨年４月１日から同条例が施行され、北海道市町村が連携をとって取り組むことが重要であることから、沼田町においても暴力団排除を推進する条例を提案するものです。条文の朗読は省略しまして要点を説明させていただきます。
１条では目的を規定しております。暴力団の排除について基本理念を定め、町民及び事業者の責務を明らかにし、町、町民及び事業者が一体となって暴力団の排除を推進し、安全で平穏な生活の確保を目的としてございます。１枚おめくりいただ
きまして、３条で基本理念を規定してございます。暴力団の排除は社会全体として暴力団が町民の生活及び社会経済活動に不当な影響を与える存在であることを認識した上で、暴力団を恐れないこと、資金を提供しないこと、利用しないことを基本として推進されなければならず、町、町民、関係機関、関係団体による連携及び協52

力の下に推進されなければならないと規定しております。
１枚めくっていただきまして、７条でございます。７条につきましては、町の事務事業における措置ということで規定してございます。町は、発注する建設工事、その他町の事務事業に暴力団により暴力団に利することにならないよう、暴力団員
又は暴力団関係事業者が町の実施する入札に参加させない等の必要な措置を講ずると規定されてございます。
第８条でございます。公共施設の利用の不許可でございます。公共施設が暴力団活動に利用されると認められる時は利用を許可しないというものでございます。また、既に公共施設を利用している場合が認められた場合は許可を取り消し、利用の停止を求めるものとすることで規定をされてございます。
２枚おめくりいただきたいと思います。附則でございます。附則の１項、施行期日。この条例は平成２４年７月１日から施行するということでございます。それから２項、沼田町公共施設の暴力団排除に関する条例の廃止。沼田町公共施設の暴力団排除に関する条例（平成１１年条例第２４号）は廃止する。先程、第８条で説明
申し上げました、公共施設の暴力団員の使用を制限することになりますので内容が重複することになりますので、この条例を廃止するものです。以上、説明にさせていただきます。ご審議の程、よろしくお願い致します。
○議長（杉本邦雄議長）はい、説明が終わりました。これより質疑に入ります。質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）質疑なしと認め質疑を終結いたします。これより討論に入ります。ご意見ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）ご意見なしと認め、討論を終結致します。本案について採決致します。お諮り致します。議案第４０号は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり決しました。
○議長（杉本邦雄議長）日程第１５。議案第４１号。沼田町印鑑登録及び証明に関する条例の一部を改正する条例についてを議題と致します。提案理由の説明を求めます。住民生活課長。
○住民生活課長（谷口勲住民生活課長）議案第４１号。沼田町印鑑登録及び証明に関する条例の一部を改正する条例について。沼田町印鑑登録及び証明に関する条

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例の一部を改正する条例を提出する。平成２４年６月２０日提出、町長名でございます。条文については省略させていただきまして、要点を説明させていただきたいと思います。
入管法の改正によりまして、新しい外国人の在留管理制度が７月９日よりスタートします。新しい制度では外国人の方は住民基本台帳の対象となり、外国人住民の方が印鑑登録をできるようになったため、条例改正をするものでございます。
以上説明をさせていただきました。ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。
○議長（杉本邦雄議長）はい、説明が終わりました。これより質疑に入ります。質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）質疑なしと認め質疑を終結いたします。これより討論に入ります。ご意見ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）ご意見なしと認め、討論を終結致します。本案について採決致します。お諮り致します。議案第４１号は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり決しました。
○議長（杉本邦雄議長）日程第１６。議案第４２号。空知教育センター組合規約の変更についてを議題と致します。提案理由の説明を求めます。教育次長。
○教育次長（篠原毅教育次長）議案第４２号。空知教育センター組合規約の変更について。地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第２８６条第２項の規定により、
空知教育センター組合規約を次のとおり変更する。平成２４年６月２０日提出、沼田町長名でございます。
空知教育センター組合規約の一部を改正する規約（昭和４３年４月２６日地方第６９１号指令）の一部を次のように改正する。以下、条文の朗読は省略しまして提案理由を説明させていただきます。
空知教育センターは空知管内の市や町が教職員の研修や教育に係る調査、研究を行うために昭和４３年から共同で設置しているものでございます。現在の建物は教育センター組合の所有、また、土地は滝川市の所有となっておりますが、建物につきましては昭和４３年建設の為、老朽化と耐震改修の必要性等の問題から構成しております２４の市や町で検討を重ねてまいりました結果、平成２３年１１月の空知
教育センター組合議会の第２回定例会で滝川市が別に取得しております、旧北海道

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滝川高等技術専門学校の一部を賃貸により活用するということに致したところであります。また、現在の建物につきましては本来であれば、組合において解体し、その後、土地を所有しております滝川市へ返還するというところでございますけれど
も、時間を掛けずに土地と建物を一体的に処分できるよう、滝川市に現状のまま無償譲渡することになったところでございます。解体は滝川市において行われることになりますが、これに要します費用３，０００万円につきましては組合が５００万円ずつ６年に分けて、滝川市の負担金と相殺する形で滝川市に返還することとしております。この度の規約改正はこれに伴います、事務所の位置変更と現在の建物の解体費相当分３，０００万円を滝川市の負担金と相殺できるよう附則で規定しようとするものでございます。
ご審議の程、よろしくお願い致します。
○議長（杉本邦雄議長）はい、説明が終わりました。これより質疑に入ります。質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）質疑なしと認め質疑を終結いたします。これより討論に入ります。ご意見ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）ご意見なしと認め、討論を終結致します。本案について採決致します。お諮り致します。議案第４２号は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり決しました。
○議長（杉本邦雄議長）日程第１７。議案第４３号。平成２４年度沼田町一般会計
補正予算についてを議題と致します。提案理由の説明を求めます。財政課長。
○財政課長（辻山典哉財政課長）議案第４３号。平成２４年度沼田町一般会計補正
予算について。平成２４年度沼田町一般会計補正予算を別冊のとおり提出する。平
成２４年６月２０日提出、町長名でございます。
別冊の２４年度一般会計補正予算第１号１頁お開き願いたいと思います。平成２４年度沼田町一般会計補正予算第１号。平成２４年度、沼田町の一般会計の補正予算第１号は次に定めるところによる。歳入歳出予算の補正。第１条、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ、５，８３７万１千円を追加し、歳入歳出予算の総額を
歳入歳出それぞれ、４８億６，０３０万１千円と定める。２項省略を致します。平
成２４年６月２０日提出、町長名であります。

55

それでは、１０頁、歳出をお開き願いたいと思います。まず、歳出でありますが、２款の総務費であります。２目の情報推進費６３万円を需用費、印刷製本費の増ということで処理をさせていただきました。これにつきましては、総合案内パンフレ
ット、沼田町のいわゆる町制要覧、それから各種施設等観光パンフも含めてでありますが、それを総合的に作っている総合パンフレットがございます。この在庫不足がありまして、これを５，０００部増刷を行いたい。その経費でございます。
次に３目の OA 管理費でありますが、３０万１千円。消耗品で増加をさせてございます。OA 管理費の中で職員の増及び人事異動に伴いまして、パソコンの４台分のオフィスライセンスを取得する必要がある。このことによりまして追加補正をしたものでございます。
６目財産管理費でありますが、１６９万１千円でございます。旧北竜地区館でございますが、平成２０年に某事業所に事務所として貸し付けておりましたが、この５月に退去いたしました。このことから既に４６年経過をした老朽物件でもございまして、解体しようとするものでございます。
次に９目の企画費でありますが、８４万２千円を補正を致してございます。９節
旅費で５９万６千円、１４節の使用料及び賃借料で４万６千円でございますが、政策推進室によります、先進地の視察経費の補正でございます。これは経常経費でございませんで臨時的な経費という位置付けになる訳でありますが、視察のテーマを１つに移住定住、２つに地域資源によるまちおこし、３つ目にはお年寄りに優しい
まちづくり、４つ目には地域資源を活用した産業振興雇用創出と致しまして長野、島根、ここを計画を致しているものでございます。１３節の委託料につきましては
土地利用マスタープランを作成する訳でありますが、沼田町の市街図のデータ作成
業務の委託料でございます。現況で市街図を町としては持ってございませんので、データとして導入をしようというものでございます。
次に２４目の地域活動推進費でありますが、２５６万２千円の追加でございます。
工事請負費でございますが、１つ目には高穂のコミュニティーセンターの雪害によります屋根の修繕工事でございます。２２８万７千円の改修経費の内、災害共済金
１３７万２千円でございます。残額９１万５千円を町と指定管理受託者の折半で負担をしようとするものでございます。２つ目には併せてコミセンの国道側の屋根の部分、この塗装を実施をするということで補正の増とさせていただいたものでございます。
次の頁をお開き願いたいと思います。３款の民生費でありますが、１社会福祉総務費であります。６月補正で一番、金額の張っているものがこの補正でありますが、
３，６４４万６千円。国民健康保険特別会計繰出金でございます。先程の案件の方で申し上げましたとおり、国保医療費の動向に加えまして、過去、基金を繰入れて56

被保険者の負担軽減を図ってまいりましたけれども、基金の枯渇を目前とした中で適正な税負担とするには、大幅な負担増になるということから一般会計が一定のルールによりまして政策的財政支援をし、段階的に負担の激変緩和を行おうとするものでございます。
次、２項１目の児童措置費でありますが、１１３万円の減額でございます。これは扶助費でありますが、子ども手当から児童手当に変わる制度改正によりまして、
児童手当と説明を改めさせていただいております。併せて給付人数の精査により減額補正としたものでございます。また、法改正によりまして費用負担も改正になったことから財源につきましても併せて補正を行っているものでございます。
次の頁をお開き願いたいと思いますが、６款の農林水産業費であります。７目の個別所得補償制度推進事業費でありますが、６０１万２千円であります。１９節の負担金補助及び交付金で５９０万円を交付金として計上を致してございます。新規でございます。これにつきましては、個別所得補償経営安定推進事業に係る補正でございますが、農地集積協力金の１つでございます経営転換協力金、これを４２０
万円見てございます。交付単価につきましては、それぞれ面積毎に単価が変わってございますけれども、面積の２ｈａを超えるもの、戸当たり７０万円。この協力金を６戸分計上したものでございます。２つ目には分散錯圃解消協力金と致しまして
１７０万円でございます。交付単価につきましては、１０ａ当たり５，０００円以内でございまして、３４ｈａを見込み計上したものでございます。なお、これら協力金につきましては出し手に対する支援でございまして、全額国の施策でございます。
続きまして、８目の農産加工場製造費であります。併せて１３目の就農支援実習
農場運営費、絡みがありますので同時にご説明を申し上げますと、それぞれ１９節の５７０万円という金額であります。農産加工場においては農産加工場業務負担金の減５７０万、農場の経費の方では就農支援実習農場業務負担金で５７０万でございまして、入れ替えになってございます。加工場勤務の開発公社職員、これを農場へ配置替えしたことにより、加工場で減額、農場で増額としたものでございます。
加工場での減額につきましての財源はその他売上げで減額を致してございます。歳入で減額を致してございません。この５７０万円につきましては後程またご説明を致しますけれども、職員費の方にその他財源ということで５７０万円を充当をしているものでございます。農場に係ります５７０万円の業務負担金につきましては、この財源につきましては特別交付税を当て込んでいるものでございます。
次の頁をお開き願いたいと思いますが、８款土木費であります。３項河川費の１目河川総務費であります。６５３万５千円の追加を致してございます。需用費、修繕料で３０万円でありますが、これにつきましては東予地区のシリナシ川、あるい57

は更新地区河村配水路の浚渫経費でございます。融雪時におけます土砂、あるいは枯れ枝と流木の流入によります埋伏、これが原因でございまして浚渫の必要が生じたものであります。１５節の工事請負費でありますが、６２０万円。恵比島地区ア
イトナイ川の横断管、これはコルゲート管になっている訳でありますが、ここの損傷部から融雪水が大量に流れ出てまいりまして、埋設している土砂を流したことによりまして通行に支障をきたすことになっているという状況のことから、これをヒ
ューム管に改修しようとするものでございます。それから、しぐれの沢の法面の改修工事でありますが、これは幌新のしぐれの沢でございます。融雪水によりまして
法面の崩落が生じてございます。ふとんかごによりまして改修をしようとするもの
でございます。
次の頁をお開き願いたいと思いますが、１０款教育費であります。５目の海洋センター費であります。３７２万８千円でございます。海洋センターの屋根修繕工事として計上いたしてございます。今冬の降雪によります過重な屋根雪によりまして
管理棟東面屋根、あるいは北側の一部、これが破損をしたことによります修繕工事
経費を計上したものでございます。建物災害共済金２４２万２千円を財源と致しまして、不足する額１３０万６千円につきましては一般財源としてございます。以上が歳出補正の説明でございます。
次に７頁の方、歳入をお開き願いたいと思います。まず、１１款地方交付税でありますが、１目の地方交付税で４２１万９千円を減額を致してございます。繰越金
を計上いたしまして、更に特定財源を充当した結果、歳入過大となったことから地方交付税を減額いたしまして収支の均衡を図ったものでございます。
次に１５款国庫支出金の国庫負担金、それから次頁の１６款道支出金の道負担金につきましては、子ども手当から児童手当に変わる制度改正によりまして費用負担の改正がなされたことが主な要因でございます。
８頁の１６款道支出金の道補助金、６０６万４千円につきましては、経営転換協
力金及び分散錯圃解消協力金に対する全額の国庫の補助金でございます。
次の頁、９頁をお開き願いたいと思いますが、２０款の繰越金であります。２３
年度決算におきまして、５，８８９万５千円の実質収支となりまして、当初予算存
置額５００万円を差引いた額の補正予算の計上でございます。５，３８９万５千円を計上したものでございます。
２１款の諸収入でありますが、５目の雑入で４２５万２千円であります。建物災害共済金として３７９万４千円でありますが、高穂のコミセンで１３７万２千円、それから海洋センターで２４２万３千円の共済金であります。その他、４５万８千
円を見てございますが、これは高穂コミセンの指定管理受託者の負担金と致しまして４５万８千円。これを計上しているものでございます。

58

以上で、補正第１号の提案理由とさせていただきます。ご審議の程よろしくお願いを致します。以上です。
○議長（杉本邦雄議長）はい、説明が終わりました。これより質疑に入ります。質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）質疑なしと認め質疑を終結いたします。これより討論に入ります。ご意見ありませんか。渡辺議員。
○１０番（渡邊敏昭議員）ちょっと質問のところで行っちゃったんですけれども、
海洋センター改修工事で予算を見ている訳ですけれども、実際には海洋センターって修理終わって動いていますよね。
○議長（杉本邦雄議長）はい、教育次長。
○教育次長（篠原毅教育次長）海洋センターにつきましては、実際利用の方はしていただいております。今の修繕箇所というのは建物の東側で通常子どもさん達が出入りする場所には関係がない状態で軒天のところが空いている状態です。それで危険防止のために体育館からバリケードというかスキー場のようなああいう柵で安全対策をして利用していただいている状況でございます。
○議長（杉本邦雄議長）いいですか。他に質問ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）質疑なしと認め質疑を終結いたします。これより討論に入ります。ご意見ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）ご意見なしと認め、討論を終結致します。本案について採決致します。お諮り致します。議案第４３号は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり決しました。
○議長（杉本邦雄議長）日程第１８。議案第４４号。平成２４年度沼田町養護老人ホーム特別会計補正予算についてを議題と致します。提案理由の説明を求めます。
和風園園長。
○和風園長（橋英則和風園長）議案第４４号。平成２４年度沼田町養護老人ホーム特別会計補正予算について。平成２４年度沼田町養護老人ホーム特別会計補正予算を別冊のとおり提出する。平成２４年６月２０日提出。町長名でございます。
別冊、特別会計補正予算第１号の１頁をお開きください。

59平成２４年度沼田町養護老人ホーム特別会計補正予算第１号は次に定めるところによる。第１条、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ、２，６０３万９千円を追加し、歳入歳出の総額を歳入歳出それぞれ、２億５，８５０万５千円と定める。
２項については省略させていただきます。平成２４年６月２０日提出、沼田町長名
でございます。
今回の補正の内容の主な内容を。
（「説明省略」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）はい、説明が終わりました。これより質疑に入ります。質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）質疑なしと認め質疑を終結いたします。これより討論に入ります。ご意見ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）ご意見なしと認め、討論を終結致します。本案について採決致します。お諮り致します。議案第４４号は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり決しました。
○議長（杉本邦雄議長）日程第１９。議案第４５号。平成２４年度沼田町特別養護老人ホーム特別会計補正予算についてを議題と致します。提案理由の説明を求めます。旭寿園園長。
○旭寿園長（中山利之旭寿園長）議案第４５号。平成２４年度沼田町特別養護老人ホーム特別会計補正予算について。平成２４年度沼田町特別養護老人ホーム特別会
計補正予算を別冊のとおり提出する。平成２４年６月２０日提出。町長名でございます。
別冊、特別会計補正予算第１号の１頁をお開き願いたいと思います。
平成２４年度沼田町の特別養護老人ホーム特別会計の補正予算第１号は次に定めるところによる。歳入歳出の補正。第１条、歳入歳出予算の総額は歳入歳出それぞれ、３億９，４６２万４千円定める。２項につきましては省略致します。平成２４
年６月２０日提出、沼田町長名でございます。
今回の補正予算につきましては。
（「説明省略」の声あり）
ご審議の程、よろしくお願い致します。

60

○議長（杉本邦雄議長）はい、説明が終わりました。これより質疑に入ります。質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）質疑なしと認め質疑を終結いたします。これより討論に入ります。ご意見ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）ご意見なしと認め、討論を終結致します。本案について採決致します。お諮り致します。議案第４５号は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり決しました。
○議長（杉本邦雄議長）日程第２０。議案第４６号。平成２４年度沼田町介護保険
特別会計補正予算についてを議題と致します。提案理由の説明を求めます。保健福祉課長。
○保健福祉課長（吉田憲司保健福祉課長）議案第４６号。平成２４年度沼田町介護保険特別会計補正予算について。平成２４年度沼田町介護保険特別会計補正予算を別冊のとおり提出する。平成２４年６月２０日提出。町長名でございます。
別冊の介護保険特別会計補正予算第１号１頁をお開きいただきたいと思います。
平成２４年度沼田町介護保険特別会計補正予算第１号。平成２４年度沼田町の介護保険特別会計の補正予算第１号は次に定めるところによる。歳入歳出予算の補正。
第１条、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ、３９７万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ、３億３，７１８万４千円と定める。２項は省略させていただきます。平成２４年６月２０日提出、町長名でございます。
今回の補正につきましては、平成２３年度決算に伴う繰越金の確定と前年度の介護給付費の確定に伴います国、道支出金及び支払基金等に係る返還金等の補正額の計上になってございます。
（「説明省略」の声あり）
宜しくご審議の程お願い致します。
○議長（杉本邦雄議長）はい、説明が終わりました。これより質疑に入ります。質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）質疑なしと認め質疑を終結いたします。これより討論に入ります。ご意見ありませんか。

61

（「なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）ご意見なしと認め、討論を終結致します。本案について採決致します。お諮り致します。議案第４６号は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり決しました。
○議長（杉本邦雄議長）日程第２１。議案第４７号。平成２４年度沼田町国民健康保険特別会計補正予算についてを議題と致します。提案理由の説明を求めます。保健福祉課長。
○保健福祉課長（吉田憲司保健福祉課長）議案第４７号。平成２４年度沼田町国民健康保険特別会計補正予算について。平成２４年度沼田町国民健康保険特別会計補
正予算を別冊のとおり提出する。平成２４年６月２０日提出。町長名でございます。
別冊の国民健康保険特別会計補正予算第１号の１頁をお開きいただきたいと思います。
平成２４年度沼田町国民健康保険特別会計補正予算第１号。平成２４年度沼田町
国民健康保険特別会計の補正予算第１号は次に定めるところによる。歳入歳出予算の補正。第１条、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ、２，３７７万６千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ、５億６，０７２万９千円と定める。２項は省略させていただきます。平成２４年６月２０日提出、町長名でございます。
今回の補正につきましては、歳入におきましては平成２３年度の決算による繰越金の確定と税率の改定によります現年課税分の補正、被保険者の税負担を軽減する為の一般会計からの繰入金を計上したこと、歳出におきましては、平成２３年度療養給付費確定によります給付費の算定によります補正と国への償還金を予算計上しております。歳出の補正から説明をさせていただきます。
（「説明省略」の声あり）
宜しくご審議お願い致します。
○議長（杉本邦雄議長）はい、説明が終わりました。これより質疑に入ります。質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）質疑なしと認め質疑を終結いたします。これより討論に入ります。ご意見ありませんか。
（「なし」の声あり）

62

○議長（杉本邦雄議長）ご意見なしと認め、討論を終結致します。本案について採決致します。お諮り致します。議案第４７号は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり決しました。
○議長（杉本邦雄議長）日程第２２。議案第４８号。平成２４年度沼田町後期高齢者医療特別会計補正予算についてを議題と致します。提案理由の説明を求めます。
保健福祉課長。
○保健福祉課長（吉田憲司保健福祉課長）議案第４７号。平成２４年度沼田町後期高齢者医療特別会計補正予算について。平成２４年度沼田町後期高齢者医療特別会計補
正予算を別冊のとおり提出する。平成２４年６月２０日提出。町長名でございます。
別冊の国民健康保険特別会計補正予算第１号の１頁をお開きいただきたいと思います。
平成２４年度沼田町後期高齢者医療特別会計補正予算第１号。平成２４年度沼田町の後期高齢者医療特別会計の補正予算第１号は次に定めるところによる。歳入歳出予算の補正。第１条、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ、１０万７千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ、５，７４９万４千円と定める。
２項省略させていただきます。平成２４年６月２０日提出、町長名でございます。
（「説明省略」の声あり）
宜しくご審議をお願い致します。
○議長（杉本邦雄議長）はい、説明が終わりました。これより質疑に入ります。質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）質疑なしと認め質疑を終結いたします。これより討論に入ります。ご意見ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）ご意見なしと認め、討論を終結致します。本案について採決致します。お諮り致します。議案第４８号は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり決し
ました。

63

（報

告

事

項）

○議長（杉本邦雄議長）日程第２３。報告第１号。株式会社沼田開発公社の事業計
画及び決算に関する書類の提出についてを議題と致します。本件は報告事項であります。説明を省略し、直ちに質疑に入りたいと思います。報告１号について質疑あ
りませんか。
（「なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）質疑なしと認め質疑を終結いたします。お諮り致します。
報告第１号は、報告のとおり受理することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）ご異議なしと認めます。よって、報告第１号は報告のとおり受理することに決しました。
○議長（杉本邦雄議長）日程第２４。報告第２号。財団法人沼田交通教育協会の事
業計画及び決算に関する書類の提出についてを議題と致します。本件は報告事項であります。説明を省略し、直ちに質疑に入りたいと思います。報告２号について質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）質疑なしと認め質疑を終結いたします。お諮り致します。
報告第２号は、報告のとおり受理することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）ご異議なしと認めます。よって、報告第２号は報告のとおり受理することに決しました。
（ 人権擁護委員の人権擁護委員 の 推薦に
推薦 に 伴 う 諮問）諮問 ）○議長（杉本邦雄議長）日程第２５。諮問第１号。人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについてを議題と致します。提案理由の説明を求めます。町長。
（「なし」の声あり）○町長（金平嘉則町長）諮問第１号。人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて。現人権擁護委員であります吉岡宥二氏の任期が２４年９月３０日を以って任期満了となりますので、人権擁護委員法第６条第３項の規定によって、議会の同意を求めるものであります。記としまして推薦する方は住所、沼田町南１条４
丁目７番９８号、氏名、徳盛

透氏、生年月日、昭和３０年３月１４日生まれでございます。徳盛さんの出身は鹿児島県でございまして、平成２１年３月に陸上自衛隊沼田弾薬支処を退職後、保護司として旭川保護観察所沼田駐在官事務所に２年間勤務された経験もあり、識見、人格共に正に適していますので提案申し上げるとこ64

ろでございます。平成２４年６月２０日提出、沼田町長名でございます。よろしく
お願い申し上げます。
○議長（杉本邦雄議長）はい、説明が終わりました。これより質疑に入ります。質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）質疑なしと認め質疑を終結いたします。これより討論に入ります。ご意見ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）ご意見なしと認め、討論を終結致します。本案について採決致します。お諮り致します。諮問第１号は、原案のとおり同意することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）ご異議なしと認めます。よって、本案は同意することに決しました。
（ 沼田町選挙管理委員及び沼田町選挙管理委員及 び 補充員選挙）
補充員選挙 ）
○議長（杉本邦雄議長）日程第２６、選挙第１号。沼田町選挙管理委員及び補充員の選挙についてを議題と致します。お諮り致します。選挙の方法については投票による方法と地方自治法第１１８条第２項の規定による指名推薦の方法があります。
この際指名推薦の方法に致したいと思います。これに異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）ご異議なしと認めます。よって選挙の方法は指名推薦によることに決しました。お諮り致します。指名の方法については、議長において指名することに致したいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）ご異議なしと認めます。よって指名は議長においてすることに決しました。それでは指名致します。選挙管理委員に野上悊君、中澤弘幸君、
渡邊清君、鎌田真滋君、補充員に繰り上げ第１位小野幸男君、同第２位井上保君、同第３位石川定美君、同第４位大原正己君を指名致します。お諮り致します。只今
議長が指名致しました、野上悊君、中澤弘幸君、渡邊清君、鎌田真滋君の４名を選挙管理委員に、繰り上げ第１位に小野幸男君、同第２位井上保君、同第３位石川定美君、同第４位大原正己君の４氏を補充員にそれぞれ当選人にすることにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）ご異議なしと認めます。よって只今指名致しました選挙管65

理委員４名と補充員４名それぞれ当選人に決しました。ここで暫時休憩致します。
１６時５１分休憩

１６時５１分

再開（ 日程の
日程 の 追加）
追加 ）○議長（杉本邦雄議長）再開致します。議事日程の追加についてお諮り致します。
只今、町長より議案２件、事務局より意見案１件について、追加案件が提出されました。この際、これを日程に追加致したいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）ご異議なしと認めます。よって日程第２７、議案第４９号。
建設機械購入契約について。日程第２８、議案第５０号、旭寿園外壁改修工事の請負契約について。日程第２９、意見案第２号、森林・林業・木材産業施策の積極的な展開に関する意見書案について、以上３件、日程に追加することに決定しました。
○議長（杉本邦雄議長）日程第２７。議案第４９号。建設機械購入契約についてを議題と致します。提案理由の説明を求めます。建設課長。
○建設課長（中野栄治建設課長）議案第４９号。建設機械購入契約について。下記のとおり物品購入契約を締結するため地方自治法第９６条第１項第８号の規定によって議会の議決を求める。契約の目的、除雪トラック購入事業、契約の方法、指名競争入札、契約金額、４，０００万５千円、契約の相手方、UD トラックスジャパン
株式会社旭川支店、機種、除雪トラック１０ｔ、納期、平成２４年１２月２８日、
平成２４年６月２０日提出。町長名でございます。なお、指名業者につきましては
別紙のとおりですのでお目通しをお願い致します。
この除雪専用車につきましては、平成２年購入の同型車の更新でございます。社
会資本整備事業で３分の２の国費が入る予定となっております。仕様につきまして
は、フロントプラウの外、路面整正装置、サイドウイングが付いた１０ｔ級の除雪専用トラックでございます。
以上、ご審議の程よろしくお願い致します。
○議長（杉本邦雄議長）はい、説明が終わりました。これより質疑に入ります。質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）質疑なしと認め質疑を終結いたします。これより討論に入ります。ご意見ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）ご意見なしと認め、討論を終結致します。本案について採66

決致します。お諮り致します。議案第４９号は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり決しました。
○議長（杉本邦雄議長）日程第２８。議案第５０号。旭寿園外壁改修工事の請負契約についてを議題と致します。提案理由の説明を求めます。建設課長。
○建設課長（中野栄治建設課長）議案第５０号。旭寿園外壁改修工事の請負契約について。下記のとおり請負契約を締結するため地方自治法第９６条第１項第５号の規定によって議会の議決を求める。ただし、設計変更に伴い必要があるときは、請負契約の１０％以内において変更することが出来る。契約の目的、旭寿園外壁改修
工事、契約の方法、指名競争入札、契約金額、６，４０５万円、契約の相手方、広進工業株式会社、工事場所、沼田町旭町３丁目、工期、契約の日から１６４日間、
平成２４年６月２０日提出。町長名でございます。なお、これにつきましても、指名業者につきましては別紙のとおりですのでお目通しをお願い致します。
工事概要につきましては、旭寿園の南側、東側壁面及び中庭の壁面について外断
熱材の表面補修、これは約２分の１ですが、それと塗装工事を全面に亘って実施致します。改修面積は１，７６８㎡です。これを持ちまして、大規模改修工事につきましては、今年度で終了となります。
以上、ご審議の程よろしくお願い申し上げます。
○議長（杉本邦雄議長）はい、説明が終わりました。これより質疑に入ります。質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）質疑なしと認め質疑を終結いたします。これより討論に入ります。ご意見ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）ご意見なしと認め、討論を終結致します。本案について採決致します。お諮り致します。議案第５０号は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり決しました。
（ 意見案の
意見案 の 審議）審議 ）67

○議長（杉本邦雄議長）日程第２９、意見案第２号。森林・林業・木材産業施策の積極的な展開に関する意見書案についてを議題と致します。提案者より説明を求めるところですが、この際、説明、質疑を省略致したいと思います。これに異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）ご異議なしと認めます。よって説明、質疑を省略することに決しました。これより討論に入ります。ご意見ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）ご意見なしと認め、討論を終結致します。お諮り致します。
本案は原案のとおり関係機関に提出することに決定してご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（杉本邦雄議長）ご異議なしと認めます。よって本案は原案のとおり関係機関に提出することに決しました。
（閉

会

宣

言）

○議長（杉本邦雄議長）以上で、本定例会に付議された案件は全て終了致しました。
これにて平成２４年第２回沼田町議会定例会を閉会致します。大変ご苦労様でした。
１６時５７分

閉会

会議の経過を記載し、その内容に相違ないことを証するためにここに署名する。

議

長

署名議員

署名議員

68