GS-8-1

学校施設の安全点検に関する一考察○瀬戸馨（子どもの安全研究グループ）

原眞一（子どもの安全研究グループ）

森山哲（子どもの安全研究グループ）
１．はじめにとにより，時系列的な評価が可能となり，合理的公益社団法人日本技術士会登録子どもの安全な施設更新の検討データ等に活用できる。

研究グループは，広範なエンジニアリングの知見

ここで注意しなければならないのは，点検者のを活用した子どもの不慮の事故（傷害）の防止を交代に伴うバラつきである。
これを防ぐためには，目的に活動している技術士のグループである。

点検表の内容を具体的に記述し，点検者によらず本稿では，災害時の避難場所になる体育館を中同じ点検結果が得られることが重要である。

心とする学校施設の安全に関して，いくつかの小また，点検者名を記録することにより，異常の中学校を視察した結果を基に，学校施設の安全点増（減）が点検者の交代によるものかどうかを事検について考察するとともに，現場でできる工夫後的に検証することができる。ある時期を境に異について提案する。

常が急増したので原因を調べてみると，点検者が

２．学校施設の安全点検の分類とその特徴替わったためだった，ということもよくある。

(1)②

老朽化（期限切れ）と陳腐化（時代遅れ）

陳腐化（時代遅れ）点検

施設・設備（以下「施設」という。
）は必ず老朽施設の陳腐化とは，老朽化以外の要因で施設が化する。学校施設の安全点検は，老朽化の点検と安全でない状況を指し，そのための時代遅れ点検

老朽化以外の点検に大別される。本稿では，前者は，期限切れ点検と特徴が異なる。

を「期限切れ」点検，後者を「陳腐化」または「時老朽化以外の要因としては，a.安全基準不適合，代遅れ」点検と呼ぶ。

b.運用変更，c.新施設導入・更新，d.外部環境変① 老朽化（期限切れ）点検化などがある。

施設の老朽化には，a.経年劣化，b.破損・故障，a. 安全基準不適合：そもそも安全でない，安c.整備不良などがある。

全基準に適合していないもので，施設設置

a. 経年劣化：ヒビ，摩耗，脆くなるなど壊れや後に安全基準が改正あるいは制定されたすくなる場合も含む

b. 破損・故障：実際に壊れる・故障する

b. 運用変更：当初立入禁止であった校舎屋上

c. 整備不良：本稿では施設のネジやナットのや体育館のキャットウォークへの立入を緩みなどを指す

容認する場合などで，施設の設計段階では点検の時期は，日常点検のほか定期点検が主で，立入を想定せず，安全でない可能性がある

例えば毎月，毎学期，毎年実施される。当該施設

c. 新施設導入・更新：導入・更新された施設を使用するイベントの前に実施されることもある。

やバリアフリー対応自体が安全基準を満点検項目は定型的で，同じ内容の点検を繰り返足しているとしても，児童生徒の行動様式す。このため，点検表の活用が期待される。

が変わることにより安全でない状況にな異常が確認された場合の対応は，施設の状態・っている可能性がある機能を元に戻す「補修」が基本である。

d. 外部環境変化：例えば，学習内容の変化，定期的で定型的な点検結果を記録，分析するこ

児童生徒の変化・流行（後述）により安全-440安全工学シンポジウム 2022 講演予稿集［2022-6.29 〜 7.1，オンライン］

でない状況になっている可能性がある

設され，3 階屋上については児童の学習活動では時代遅れ点検の場合，点検のタイミングが重要使用しないことを前提に設計された。
「屋上は児童であり，一般に不定期となる。

立入禁止」という情報が，改築当時は関係者で共-基準改正・制定時：改正等の背景（傷害の増加通理解され，管理も徹底されていたが，その後引等）を踏まえた点検が必要

き継がれていなかった。

-

運用変更・新施設導入時等：運用変更等の事

少なくとも屋上に児童が立ち入るという運用

前，直後の安全点検だけでなく，児童生徒の行変更時に安全点検を実施し，対策を講じることに動様式の変化に対しての安全性確認のため，より事故は防げたかもしれない。

期間をおいて複数回の点検が必要--

仮にその時点での点検でリスクを把握できな

イベント開催前：通常の学校運営と異なる大くても，児童生徒の行動様式の変化に対応して，規模な試合などの開催前に，イベント時の運

例えば１か月後，３か月後，行事の一巡する１年用を想定した事前の点検を実施する

後にも点検を実施する必要がある。

学習内容変更時：最近の学習内容として，少人このような期間を置いた点検は，要因の b.運用

数学習，グループ学習，ICT 学習などがあり，変更だけでなく，児童生徒の行動様式が変化する

施設設置時には必ずしも想定されていない

可能性のある c.新施設導入・更新，d.外部環境変点検項目は定型的とは限らず，点検の契機（タ化においても必要な場合がある。

イミング）に応じた点検内容をその都度選択する【事例２】

必要がある。

2016 から 2020 年度にかけての，ある小学校で時間が経っても結果は変わらないので，安全基の保健室での処置件数をみると，コロナ前の 3 年

準，運用，学習内容等が変わらなければ，点検を間は 200 件未満で推移していたが，2019 年度に倍繰り返す必要はなく１回（１セット）だけで十分近くに増え，2020 年度はコロナ前の 4～5 倍と著なことも多い。

しく増えている。

異常が確認された場合の対応は，「改修・改善」が必要で，「補修」では問題は解決しない。
これらのことから，固定的な点検表では点検できない。教育関係の方でもし手元に点検表があれば一度確認していただくとよい。
通常，期限切れの点検項目が多いが，時代遅れの項目が混在している例も見られる。これは，多忙な現場の教職員が結果の変わらない点検を繰り
図 1 Ａ小学校の年度別処置件数返すことを意味している。
また，施設名のみ記載された点検表では，どち関係の先生によると，児童の動きがぎこちなく，らの点検項目かわからず，点検者の判断で点検結身体の発達が逆戻りしたような印象。詳細な理由

果が統一されていないおそれもある。

は不明だが，休校だけでなく夏休みもなどにも，子ども達が自宅に籠って外で遊んで体を動かすこ

（１）
【事例１】

2008 年，都内の小学校 3 階屋上で行われていたとが少なかった影響ではないか，との意見である。

授業中，男子児童が屋上にあるドーム型天窓に乗このような状況は，時代遅れ点検の要因のうち，児童生徒（子ども達）の変化ととらえられる。

ったところ，天窓が割れ，1 階の床に転落し，全問題は，このような児童生徒の変化を事前に予身を強打し死亡した。この校舎は，昭和 61 年に建-441安全工学シンポジウム 2022 講演予稿集［2022-6.29 〜 7.1，オンライン］

測することが難しく，変化に対応してどの施設のその手法として，ハインリッヒの法則に基づく

何の項目を点検すればよいのかも分からないことヒヤリハットの活用を提案する。ハインリッヒのである。
（ヒヤリハットの項目で詳述）

法則とは，「1 つの重大事故の背後には 29 の軽微

表 1 安全点検の分類と特徴な事故があり，その背景には 300 の異常（ヒヤリ安全点検

期限切れ点検時代遅れ点検の分類

（老朽化）

（陳腐化）

いつ定期点検が有効

具体的には，ヒヤリハット事例を見える化し，児童生徒を含む関係者で情報を共有することが挙不定期げられる。

一度だけも【事例２】の小学校の場合，厳密にはヒヤリハ

非定型的点検項目

定型的

異常時対応

補修

改修・改善

点検表

有効対応困難(2)ハット）が存在する」というものである。

ットではないかもしれないが，時系列での集計結（その都度）果や位置を示すマップを廊下に掲示している。
このような集計・分析に基づき，ヒヤリハットの多かった校庭の水場周辺の改修が行われた。

もう一つの安全点検～何かが起こって点検

３．現場でできる点検の工夫

老朽化と老朽化以外という点検の分類のほか点検結果を基に必要な対策を実施することはに，何かが起こって点検を実施するケースがある。

重要である。しかし，実際の学校現場では，予算① 施設・設備の一斉点検の制約や人材不足のため十分な対策が実施されどこかの学校で重大な傷害が発生した場合に，同様の事故の再発を防止するために全国，全県，ていないことも多い。
しかし，これらの制約があるとしても，児童生全市（町村）で一斉点検が実施されることがある。

徒の安全をおろそかにすることは許されない。

このような情報共有の取組は，傷害事例の水平ここでは，現場でできる点検の工夫をいくつか展開であり，事故が起きていない多くの学校で同提案，紹介する。

様の事故を予防する効果が期待される。

(1) 施設・設備のメンテナンス台帳

なお，これらの一斉点検は，期限切れ点検，時メンテナンス台帳とは，どのような施設がある代遅れ点検いずれの場合もある。

かが記録された資産（備品）台帳ではなく，それ【事例３】

ぞれの施設ごとに，点検結果，補修・改修履歴，2020 年，北九州市内の中学校体育館でギャラ

耐用年数，傷害事例，ヒヤリハットなどのメンテリーに取り付けられていた伸縮式のバスケットゴナンス情報を記録した台帳である。

ールが落下し，生徒が負傷した。

現場にあるデータを個々の施設とヒモづけるこ

再発防止のため，市内全中学校で体育館のバスとにより，何か起きた時や一斉点検の際にそれをケットゴールの一斉点検が実施された。点検の結見れば一目瞭然，簡単に必要な情報を引き出すこ

果も踏まえて，同市では市内小中支援学校の設置とができる。

後 25 年以上経過したバスケットボード 1,150 基

メンテナンス台帳における重要なポイントを以をすべて更新するための予算を計上した。

下に挙げる。

点検を実施するだけでなく，結果を基に必要な① 台帳はデータ更新が命対策を実施することが重要である。

データが更新されず最新の情報かわからない時② 重大な傷害が起こる前に点で全く役に立たないことがある。点検記録につ一斉点検は有効な手法だが，どこかで重大な傷いては，その場で，少なくともその日のうちに入害が起こる前にできることはないのか。

力できるものとすべきである。

-442安全工学シンポジウム 2022 講演予稿集［2022-6.29 〜 7.1，オンライン］

そのためには，入力項目を必要最小限に絞る必

体で，傷害の予防効果が期待できる。

要がある。例えば，点検年月日，異常の有無，点(3)検者のみとするなど。点検表と照合すれば点検項

かかりつけエンジニア（構想）

重大事故発生時の一斉点検（水平展開）や基準目は事後に確認できる。

改正時の点検など，現場での点検は欠かせないが，明日やろうと思っても，明日という日は永遠に技術面で教職員の手に余るものも多い。

やってこないのである。

学校医（かかりつけ医）のように，現場の技術② 検索できないデータは無いのと同じ的課題に対するアドバイスを行う，かかりつけエデータを施設にヒモづけることにより，必要なンジニア制度を提案する。

情報を簡単に引き出せるだけでなく，その施設が問題は，学校医が子ども達の診療などを通して，廃棄されるまで残る。

子ども達のことをよく知っているのに対し，多く点検記録，補修履歴は何年間保存されるのか。のエンジニアは業務で子どもに接することが少保存されていたとしても昔の情報を探し出すことなく，子どもの特性や学校現場の実態をよく知らができるのか。見つけられなければデータが無いないことである。のと同じである。

このため，当面は，児童生徒や学校現場をよく③ タブレットの活用で現場の省力化

知る教職員をはじめ，行政，教育委員会や地域のICT 教育やコロナ対策のため，教職員にも配布

多くの関係者と一緒になって，学校の安全を支えされているタブレット端末を活用して，点検業務ていくことが望まれる。

を省力化することが期待される。

４．おわりにa. 点検年月日や点検者は自動的に入力され，本稿で提案した施設・設備のメンテナンス台帳

異常の有無のみ記録すればいいを整備するためには，膨大な手間と時間が必要とb. 対象施設を選択すれば，点検項目（点検表）考えられるが，まずは今日以降のデータを記録すが自動で表示される（施設毎の QR コード等るとよい。過去分のデータについては，一斉点検の活用も可能）

や補修，改修の際などに少しずつ補完していくほ

c. 自動的に情報が集計，共有されるため，教職かない。

員が集計，報告する手間がない

メンテナンス台帳でのタブレット活用のためにd. 異常がない場合も含めて，撮影した施設の(2)は，専用のアプリが必要である。基本のアプリは写真を簡単に共有することが可能

汎用と考えられるため，国または関係の団体によヒヤリハットの見える化る開発と無償提供が望まれる。

２．(2) ②重大な傷害が起こる前に，で述べた最後に，学校施設の視察の機会を提供いただいとおり，必ずしも原因がわからなくても結果（ヒた各校の先生方並びに関係の皆様に感謝申し上げ

ヤリハットの増加）から様々な変化にいち早く気ます。

づき，重大な傷害の予防策を講じることができる。
見える化した情報は，学校・PTA だけでなく，参考文献

児童生徒，行政（教育委員会），地域・専門家とも（１）NPO 法人失敗学会，失敗知識データベース，共有し，一体となって傷害の予防に取り組むこと

事例名称「校舎天窓落下事故」

ができる。

http://www.shippai.org/fkd/cf/CZ0200905.html

また，この方法は，ヒヤリハットを体験した児童生徒が同じ場面で次から気を付けるように，体験を共有した者も気を付けるようになり，それ自-443安全工学シンポジウム 2022 講演予稿集［2022-6.29 〜 7.1，オンライン］