北陸地方整備局入札監視委員会事務局
資料
配付

配布日時

令和元年１２月２５日
配布をもって解禁

北陸地方整備局入札監視委員会第一部会第３回定例会議を開催しました― 審議概要を公表します ―
(※１)

（※２)

令和元年度北陸地方整備局入札監視委員会第一部会の第３回定例会議を令和元年１２月６日に北陸地方整備局で開催しました。
入札契約の運用状況の報告・審議と令和元年度第２四半期発注工事等の中から委員会が抽出した８件の事案に関し、競争参加資格の設定や競争入札に係る指名の理由 ・ 経緯等について審議を行いました。審議の結果、委員会による意見の具申又は勧告はありませんでした。
※１ 入札及び契約の過程、契約内容の透明性を確保するため、平成６年度から設置された学識経験者等で構成される第三者機関です。
※２ 第一部会（港湾空港関係事務以外を担当）及び第二部会（港湾空港関係事務を担当）においてそれぞれ四半期毎に開催しています。

同時発表記者クラブ
管内各県記者クラブ（問い合わせ先）
新潟市中央区美咲町1-1-1(〒950-8801)
ﾎｰﾑﾍﾟｰｼﾞ http://www.hrr.mlit.go.jp

電話025-280-8880(代表)北陸地方整備局入札監視委員会事務局
主 任 監 査 官

鵜川 和彦（会議の運営）

契 約 管 理 官

早矢仕 一成（別紙「１ 入札・契約手続きの運用状況」、「２ 抽出事案(役務の提供等及び物品の製造等)」）

技術開発調整官

山田 幸男（別紙「２ 抽出事案(工事)（建設コンサルタント業務等)」

北陸地方整備局入札監視委員会（第一部会第２回定例会議） 審議概要
開 催 日
及び場所
委
員
(部会委員５名)

令和元年１２月６日（金）北陸地方整備局（新潟市中央区美咲町1-1-1）

部 会 長 大川 秀雄（新潟工科大学 学長）
部会長代理 細山田得三（長岡技術科学大学 教授 環境社会基盤工学専攻）
委員 上村都（新潟大学 法学部 教授）
委
員 佐藤 綾子（富山国際大学 現代社会学部 准教授）
委員 平石 広佳 (弁護士)

審議
対象期間令和元年７月１日～令和元年９月３０日

報告事項

１ 入札・契約手続の運用状況について(1) 工事、建設コンサルタント業務等、役務の提供等及び物品の製造等の発注状況(2) 指名停止等の運用状況(3) 入札談合に関する情報等への対応状況(4) 再度入札における一位不動状況(5) 低入札価格調査制度調査対象工事の発生状況(6) 一者応札の発生状況(7) 不調・不落の発生状況(8) 高落札率の発生状況(9) 有資格業者登録状況
２

抽出事案８件（工事５件、建設コンサルタント業務等２件、役務及び物品１件）

審議事項
契約方式
工事件

契約年月日

契約金額
（千円）

入札者数

（株）小池組

R1.9.24

146,850

2伊米ヶ崎建設(株)R1.8.29

82,0602

R1.9.3

100,6502

R1.8.6

166,8702

伊米ヶ崎建設(株)R1.8.284,698

1

アジア航測(株)R1.7.10

22,3085R1.7.22

29.986

1R1.8.27

37,391

1

名

契約業者名

一般競争入札方式(政府調達に関する協定適用対 海老江河道掘削その１０他工事
象工事以外)
竜光護岸改築その２工事

国道１７号五十嵐入口交差点改良そ（株）文明屋の２工事(株)廣瀬

建明寮２回耐震改修工事

随意契約方式建設ｺﾝｻﾙﾀﾝﾄ業務等

大池川応急復旧工事

簡易公募型競争入札方式 令和元年度弥陀ヶ原火山航空レー（総合評価）

ザ計測業務（株）東京建設コンサル
簡易公募型プロポーザル 令和元年度信濃川上流域における土砂洪水氾濫対策検討業務
タント方式
役務の提供等及び物品の製造等 随意契約方式「妙高大橋架替下部その４工事」
施工現場における品質管理の高度 清水建設(株)化等を図る技術の試行業務

委員からの意見質問、それに対する回答等

別紙のとおり

委員会による意見の具申又は勧告の内容

特になし

(備 考)

次回定例会議を令和２年３月１０日(火)に決定

1

別紙

委員からの意見・質問、それに対する回答等（第一部会第３回定例会議）
意 見 ・ 質 問

１回

答

入札・契約手続きの運用状況について(1) 工事、建設コンサルタント業務等、役務の提供等及び物品の製造等の発注状況
・工事の総契約件数が前年の１．５倍とお聞きしま・契約件数が１．５倍になっていることについてしたが、これは一時的な要因なのか、環境要因としは、本年度予算に防災減災国土強靱化の予算が付て今後もこの高水準が続くのかということと、それいており、予算規模ではだいたい１．３倍となっに対応して１者応札も前年より多くなっているが、 ている。特に第２四半期では、除雪工事の案件で資料９では有資格業者数が減っている一方で、需要１者応札が見受けられ、それを差し引くと例年とが拡大しており、これから１社応札が増えるよう比較しても、極端に増えているとは考えていない。

な、環境要因によるものなのか、特定の一時的要因があるのかをお聞かせ願いたい。

・役務の提供及び物品の契約では、毎回落札率が低・見積もりについては、基本的に複数者から徴収い案件が結構見られると思うが、参加を表明した１している。見積もりを活用して予定価格を作成し者の見積もりを基に予定価格を決めるというのは、 ているが、応札に際してかなり低いものもある。
よく行われていることなのかということと、落札率役務の場合は、そういうケースが見受けられる場が低くなるということは、予定価格の決め方が工事合もある。

等とは違うとか、どういうことが要因となっているのかをお聞きしたい。

・工事とは異なり色んな業務があって積算がしづら・役務の場合は、積算基準にないものが多く、かいというところが、予定価格の決め方としては、違なりの部分を見積もり活用している。

うところですか。

・落札率が低くなる要因は、どのようなところにあ・はっきりと分からないところがあり、事前に見るのか。予定価格の決め方によるのか。

積もりを取っていても、予定価格の半分くらいの価格で応札されるケースもある。

(2) 指名停止等の運用状況
・２回続けて指名停止となっている業者がおり、１・入札公告の中で、競争参加資格の申請書の提出回目と２回目の間に数日空いているが、この間に受期限の日から開札の時までに、指名停止の措置を注することはできるのか。

受けていないこと、という条件がついており、多くはその条件に該当するのではないかと思う。

2

別紙委員からの意見・質問、それに対する回答等（第一部会第３回定例会議）
意 見 ・ 質 問
回答(3) 入札談合に関する情報等への対応状況
・特になし。

(4) 再度入札における一位不動状況
・特になし。

(5) 低入札価格調査制度調査対象工事の発生状況
・特になし。

(6) 一者応札の発生状況
・特になし。

(7) 不調・不落の発生状況
・特になし。

(8) 高落札率の発生状況
・特になし。

(9) 有資格業者登録状況
・特になし。

3

別紙委員からの意見・質問、それに対する回答等（第一部会第３回定例会議）
意 見 ・ 質 問

回答

２ 抽出事案の審議について（工 事）
１ 一般競争入札方式（政府調達に関する協定適用対象工事以外）「海老江河道掘削その１０他工事」
・特になし。
「竜光護岸改築その２工事」
・総合評価概要の企業の施工能力等で、評価項目⑦ ・評価項目⑦については、政策的な要素が含まれたの括弧書きを見ると細かく項目が書いているが、一項目で、地元企業の活用、基幹技能者の活用、若手方で表彰系の点数配分が多いので、ここで絞り込み

女性技術者配置について積極的な企業に加点してにつながっている場合、その背景などあれば教えています。評価項目⑨については、技術力を高める目いただきたい。

的で優良工事表彰・技術者表彰を毎年実施し、表彰を受けた者にインセンテイブを与えています。

・総合評価概要の入札状況のところで、資料を入手

・資料を入手した者が３２者については、パソコンした者が３２者で、資格を満たす者が１０者しかな

上から入札関係の資料を見たり、ダウンロードするいということで、少ないという印象を受けるが、どことができるが、そのダウンロードした者が３２者の辺の要件で絞り込まれて１０者になったのかを教ということである。これは競争参加資格を持っていえていただきたい。

る、いないにかかわらず、ダウンロードした者が３２者だったということである。資格を満たす者が１０者については、この工事の同種工事の実績は、ブロック設置を主なものとしているので、ブロックの設置を含むもの、あとはもう少し参加要件を広げるということで、ブロックの設置は含まないけれども一般的な砂防堰堤工事の実績があり、かつ、魚沼地域振興局に店舗を有する業者数ということで、１０者ということである。

「国道１７号五十嵐入口交差点改良その２工事」
・特になし。

「建明寮２回耐震改修工事」
・総合評価概要で落札者の評価点が１９点と非常に・そのとおりである。同種工事については、国土交低くて、その要因がおそらく工事成績だと思うが、通省が発注した工事と縛ってはいないので、本件にこれは単純に北陸地方整備局での実績がないから０ついては新潟市の実績があり、工事成績について点になったのであって、同種工事の実績自体は管内は、北陸地方整備局が発注した工事ということで縛以外であったという理解でよろしいか。っているが、そちらの方は実績がなかったということで０点になっている。
4

別紙委員からの意見・質問、それに対する回答等（第一部会第３回定例会議）
意 見 ・ 質 問

回

答・入札調書について伺うが、３者のうち１者が不参・不参加というのは、札を入れなかったということ

加となっているが、不参加というのは札を入れなかである。不参加の理由については、実際確認をしたったということか、また不参加になった理由がわかということはないので、分からない。

れば教えていただきたい。

２ 随意契約方式「大池川応急復旧工事」
・本件というよりも全体的な考え方について教えて ・今回の大池川の案件は、あらかじめ協定を結んでいただきたいが、随意契約という枠組みで、業者さおり、堤防が欠損したり、応急復旧など、要請があんはどういうタイムスケジュールの中で、作業を行ったら直ぐ出動していただくということで、管内河っていくのかを教えていただきたい。

川の事務所は同様に協定を結んでいる。ただ、千曲川の破堤のように、大規模災害の場合、たとえば日建連、県の建設業協会、コンサルタント協会等と本局があらかじめ協定を結んでいて、災害時に協会に派遣をお願いして、協会から推薦された者と随意契約を締結し、応急復旧工事や調査を実施していただ
いている。

・業者さんとしてもどのようにやれば良いのかとか、 ・緊急時の作業であり、資機材の調達、２４時間施
本当に現場で何かおこったときには、躊躇する面も工などあらゆる条件が通常と異なることから、見積あると思うが、費用面等はどのような考え方になるもりで精算することが一般的である。のか。
・最初の協定書を結ぶ段階では一般的な競争入札を ・あらかじめ、参加要件資格を公告し、その条件にするということか。今回は協定に基づいた随意契約基づいて公募している。応募された方から手持ちのということだが、どのように協定の相手方を選ぶの作業員が何名以上いるだとか、手持ちの機械がどれかを教えていただきたい。

くらいあるとか、ということをランク付けした形で協定を結んでいる。

・競争入札ではなく、公募して期間中に応募した中 ・この時点では、工事の内容は全く示していないのでランク付けをして、その段階でだいたい価格もこで、先ほど申しましたように、実際にやっていただれくらいでできるみたいなものも含めた形で、ランいた作業の見積もりを出していただいて、契約するク付けするのか。という事になる。

（建設コンサルタント業務等）
１ 簡易公募型競争入札方式（総合評価）「令和元年度弥陀ヶ原火山航空レーザ計測業務｣
・特になし。

5

別紙

委員からの意見・質問、それに対する回答等（第一部会第３回定例会議）
意 見 ・ 質 問回答

２ 簡易公募型プロポーザル方式「令和元年度信濃川上流域における土砂洪水氾濫対策検討業務｣
・特になし。
（役務の提供等及び物品の製造等）
１ 随意契約方式「「妙高大橋架替下部その４工事」施工現場における品質管理の高度化等を図る技術の試行業務」
・対象技術として国土交通本省で選定されていたと ・本案件の技術を各整備局でやっているわけではないうことで、各整備局がこの試行業務を行って、各く、全国各地色んな新技術が上がってきている。そ整備局の結果報告を取りまとめて、今後それを使っの検証を行い、使えるということになれば広く普及ていくかどうかを決めるという位置付けか。

されることになるという、今そういった技術を公募したというところである。

・北陸地方整備局が、この技術を使った業務があった ・この妙高の現場を落札された業者が、自社でこのので、これを使ってみたということか。

システムを開発して、それの実証実験のフィールドとして、今回北陸のこの現場でやりたいということで、手を上げられたということである。

・発注者側からすると、お金が安くなる技術を開発・作業の効率化というところを目指しているので、しているという印象は受けるのか。

人も少なくなってきますし、生産性向上というためには、こういうシステムＡＩを使ったものや、ＩＣＴということで国交省としても推進しているが、そういったものを進めていって、お金というより全体的に生産性を上げるというところをめざしている。

・前例がない業務なので、コンクリートブロックを ・ＩＣＴを進めるためには、初期投資はかかると思作るとかそういうものでないので、相場観がないとう。ただし、今後、働き手が大幅に減っていくので、思うので、どういう風にお考えになるのかをお聞かどうしても建設現場を回すためには、人を削減するせ願いたい。

技術に取り組まなければならない。相場観は良く分からないところはあるが、やらなければならないことだと考えている。

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