平成28年第２回定例会会議録

平成２８年 第２回菊池市議会定例会会期日程表（会期１０日間）
月

日

曜日

区

分

６月１４日

火

本 会 議

開会宣告・開議・会議録署名議員の指名・会期の決定・議案上程・提案理由説明

６月１５日

水

休

議案調査

６月１６日

木

本 会 議

常任委員会委員の選任・議会運営委員会委員の選任
・企業誘致促進特別委員会委員の選任・議会広報特別委員会委員の選任、質疑、委員会付託

６月１７日

金

休

会

議案調査

６月１８日

土

休

会

（市の休日）

６月１９日

日

休

会

（市の休日）

会

日

６月２０日

月

委 員 会

常任委員会

６月２１日

火

休

会

議事整理

６月２２日

水

休

会

議事整理

６月２３日

木

本 会 議

（総務文教
（福祉厚生
（経済建設

程

第１委員会室）第２委員会室）第４委員会室）委員長報告・質疑・討論・採決・閉会宣告－ 17 －

平成２８年
６月１４日（火曜日）

第２回菊池市議会定例会会議録（目次）

本会議頁

１．議事日程第１号…………………………………………………………………………

23

２．本日の会議に付した事件………………………………………………………………

24

３．出席議員氏名……………………………………………………………………………

26

４．欠席議員氏名……………………………………………………………………………

27

５．説明のため出席した者の職氏名………………………………………………………

27

６．事務局職員出席者………………………………………………………………………

28

７．開

会……………………………………………………………………………………

29

８．開

議……………………………………………………………………………………

29

９．日程第１

会議録署名議員の指名……………………………………………………

29

10．日程第２

会期の決定…………………………………………………………………

29

11．日程第３

企業誘致促進特別委員会の中間報告……………………………………

30

12．日程第４福祉厚生常任委員会所管事務調査の報告………………………………

33

13．日程第５経済建設常任委員会所管事務調査の報告………………………………

35

14．日程第６議案第４９号から議案第６０号まで一括上程・説明・質疑・
討論・採決…………………………………………………………………

37

15．日程第７議案第６１号から議案第６７号まで一括上程・説明…………………

49

16．日程第８議案第６８号

上程・説明・質疑・討論・採決………………………

54

17．日程第９議案第６９号

上程・説明・質疑・討論・採決………………………

56

18．日程第１０

議案第７０号及び議案第７１号

一括上程・説明・質疑・

討論・採決………………………………………………………………

57

19．日程第１１

報告第４号から報告第７号まで一括上程・報告・質疑……………

58

20．日程通告散会…………………………………………………………………………

60

６月１５日（水曜日）

休会

６月１６日（木曜日）

本会議頁

１．議事日程第２号…………………………………………………………………………

63

２．本日の会議に付した事件………………………………………………………………

63

３．出席議員氏名……………………………………………………………………………

64

４．欠席議員氏名……………………………………………………………………………

64

５．説明のため出席した者の職氏名………………………………………………………

64－ 18 －

６．事務局職員出席者………………………………………………………………………

65

７．開

66

議……………………………………………………………………………………

８．日程第１

議案第６５号訂正

説明・採決…………………………………………

66

９．日程第２

議事第２号

常任委員会委員の選任について…………………………

68

10．日程第３議事第３号

議会運営委員会委員の選任について……………………

69

11．日程第４議事第４号

議会広報特別委員会委員の選任について………………

69

12．日程第５議事第５号

企業誘致促進特別委員会委員の選任について…………

70

13．日程第６議長の常任委員会委員の辞退の件………………………………………

72

14．日程第７

質疑…………………………………………………………………………

72

15．日程第８

委員会付託…………………………………………………………………

73

16．追加日程第１

上程・説明・質疑・委員会付託…………………

73

休

憩……………………………………………………………………………………

75

開

議……………………………………………………………………………………

75

17．日程通告

議案第７２号

散会…………………………………………………………………………

６月１７日（金曜日）

休会

６月１８日（土曜日）

休会

６月１９日（日曜日）

休会

６月２０日（月曜日）

常任委員会（総務文教・福祉厚生・経済建設）

６月２１日（火曜日）

休会

６月２２日（水曜日）

休会

６月２３日（木曜日）

本会議

77

頁

１．議事日程第３号…………………………………………………………………………

81

２．本日の会議に付した事件………………………………………………………………

81

３．出席議員氏名……………………………………………………………………………

82

４．欠席議員氏名……………………………………………………………………………

83

５．説明のため出席した者の職氏名………………………………………………………

83

６．事務局職員出席者………………………………………………………………………

83

７．開

85

議……………………………………………………………………………………

８．日程第１

各常任委員長報告

・総務文教常任委員長報告………………………………………………………………

85

・福祉厚生常任委員長報告………………………………………………………………

87

・経済建設常任委員長報告………………………………………………………………

89－ 19 －

・委員長報告に対する質疑………………………………………………………………
討

論……………………………………………………………………………………

（１）東
採

90
90

奈津子さん討論………………………………………………………………

91

決……………………………………………………………………………………

91

（１）東

奈津子さん討論………………………………………………………………

92

休憩……………………………………………………………………………………

93

開議……………………………………………………………………………………

93（２）大賀慶一君討論……………………………………………………………………

93（３）荒木崇之君討論……………………………………………………………………

93

採

決……………………………………………………………………………………

９．日程第２

報告第８号から報告第１５号まで一括上程・報告……………………

94
94

休

憩…………………………………………………………………………………… 104

開議…………………………………………………………………………………… 104

10．日程第３

委員会の閉会中の継続審査並びに調査について……………………… 104

11．追加議事日程（第３号の追加１）…………………………………………………… 105
追加日程第１

議事第６号

熊本地震からの復旧・復興特別委員会の設置について…………………………………………… 105

追加日程第２

意見書案第１号

上程・説明・質疑・討論・採決……………… 106

追加日程第３

意見書案第２号

上程・説明・質疑・討論・採決……………… 108

追加日程第４

意見書案第３号

上程・説明・質疑・討論・採決……………… 110

12．閉

会…………………………………………………………………………………… 113－ 20 －

第 １ 号
６月１４日

平成２８年第２回菊池市議会定例会
議事日程

第１号

平成２８年６月１４日（火曜日）午前１０時開議

第１

会議録署名議員の指名

第２

会期の決定

第３

企業誘致促進特別委員会の中間報告

第４福祉厚生常任委員会所管事務調査の報告

第５

経済建設常任委員会所管事務調査の報告

第６

議案第４９号

専決処分の報告及び承認を求めることについて（平成２７年度
菊池市一般会計補正予算第１２号）

議案第５０号

専決処分の報告及び承認を求めることについて（平成２７年度
菊池市簡易水道事業等特別会計補正予算第４号）

議案第５１号

専決処分の報告及び承認を求めることについて（菊池市税条例
等の一部を改正する条例の制定について）

議案第５２号

専決処分の報告及び承認を求めることについて（菊池市国民健
康保険税条例の一部を改正する条例の制定について）

議案第５３号

専決処分の報告及び承認を求めることについて（行政不服審査法の全部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例及び菊池市固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例の制定について）

議案第５４号

専決処分の報告及び承認を求めることについて（平成２８年度
菊池市一般会計補正予算第１号）

議案第５５号

専決処分の報告及び承認を求めることについて（菊池市災害弔
慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例）

議案第５６号

専決処分の報告及び承認を求めることについて（特別職の職員
で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定について）

議案第５７号

専決処分の報告及び承認を求めることについて（菊池市税条例の一部を改正する条例の制定について）

議案第５８号

専決処分の報告及び承認を求めることについて（平成２８年度
菊池市一般会計補正予算第２号）－ 23 －

議案第５９号

専決処分の報告及び承認を求めることについて（平成２８年度
菊池市公共下水道事業特別会計補正予算第１号）

議案第６０号

専決処分の報告及び承認を求めることについて（平成２８年度
菊池市農業集落排水事業特別会計補正予算第１号）

まで一括上程・説明・質疑・討論・採決
第７

議案第６１号菊池市予防接種委員会条例の制定について

議案第６２号

菊池市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用に関する条例の一部を改正する条例の制定について

議案第６３号

特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定について

議案第６４号

菊池市ひとり親家庭等医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例の制定について

議案第６５号

平成２８年度菊池市一般会計補正予算（第３号）

議案第６６号

平成２８年度菊池市水道事業会計補正予算（第１号）

議案第６７号財産の無償譲渡についてまで一括上程・説明第８

議案第６８号

教育委員会委員の任命につき同意を求めることについて

上程・説明・質疑・討論・採決
第９

議案第６９号

公平委員会委員の選任につき同意を求めることについて

上程・説明・質疑・討論・採決
第１０

議案第７０号

人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて

議案第７１号

人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについてまで一括上程・説明・質疑・討論・採決
第１１

報告第

４号

継続費繰越計算書について

報告第

５号

繰越明許費繰越計算書について

報告第

６号

専決処分の報告について（道路管理瑕疵）

報告第

７号

専決処分の報告について（庁用車車両事故）まで一括上程・報告・質疑－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
本日の会議に付した事件
日程第１

会議録署名議員の指名

日程第２

会期の決定

日程第３

企業誘致促進特別委員会の中間報告－ 24 －

日程第４福祉厚生常任委員会所管事務調査の報告

日程第５経済建設常任委員会所管事務調査の報告

日程第６

議案第４９号

専決処分の報告及び承認を求めることについて（平成２７年度菊池市一般会計補正予算第１２号）

議案第５０号

専決処分の報告及び承認を求めることについて（平成２７年度菊池市簡易水道事業等特別会計補正予算第４号）

議案第５１号

専決処分の報告及び承認を求めることについて（菊池市税条例等の一部を改正する条例の制定について）

議案第５２号

専決処分の報告及び承認を求めることについて（菊池市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について）

議案第５３号

専決処分の報告及び承認を求めることについて（行政不服審査法の全部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例及び菊池市固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例の制定について）

議案第５４号

専決処分の報告及び承認を求めることについて（平成２８年度菊池市一般会計補正予算第１号）

議案第５５号

専決処分の報告及び承認を求めることについて（菊池市災
害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例）

議案第５６号

専決処分の報告及び承認を求めることについて（特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一
部を改正する条例の制定について）

議案第５７号

専決処分の報告及び承認を求めることについて（菊池市税条例の一部を改正する条例の制定について）

議案第５８号

専決処分の報告及び承認を求めることについて（平成２８年度菊池市一般会計補正予算第２号）

議案第５９号

専決処分の報告及び承認を求めることについて（平成２８年度菊池市公共下水道事業特別会計補正予算第１号）

議案第６０号

専決処分の報告及び承認を求めることについて（平成２８年度菊池市農業集落排水事業特別会計補正予算第１号）

まで一括上程・説明・質疑・討論・採決
日程第７

議案第６１号菊池市予防接種委員会条例の制定について

議案第６２号

菊池市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用に関する条
例の一部を改正する条例の制定について－ 25 －

議案第６３号

特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する
条例の一部を改正する条例の制定について

議案第６４号

菊池市ひとり親家庭等医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例の制定について

議案第６５号

平成２８年度菊池市一般会計補正予算（第３号）

議案第６６号

平成２８年度菊池市水道事業会計補正予算（第１号）

議案第６７号財産の無償譲渡についてまで一括上程・説明
日程第８

議案第６８号

教育委員会委員の任命につき同意を求めることについて

上程・説明・質疑・討論・採決
日程第９

議案第６９号

公平委員会委員の選任につき同意を求めることについて

上程・説明・質疑・討論・採決
日程第１０

議案第７０号

人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて

議案第７１号

人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについてまで一括上程・説明・質疑・討論・採決
日程第１１

報告第

４号

継続費繰越計算書について

報告第

５号

繰越明許費繰越計算書について

報告第

６号

専決処分の報告について（道路管理瑕疵）

報告第

７号

専決処分の報告について（庁用車車両事故）まで一括上程・報告・質疑－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
出席議員（１９名）
１番

平

直

２番

東

奈津子

さん

３番

坂

本

道

博

君

４番

水

上

隆

光

君

５番

出

口

一

生

君

６番

猿

渡

美智子

７番

松

岡

讓

君

８番

荒

木

崇

之

君

９番

柁

原

賢

一

君

１０番

工

藤

圭一郎

君

－ 26 －

樹

君

さん

１１番

城

典

臣

君

１２番

大

賀

慶

一

君

１３番

岡

﨑

俊

裕

君

１５番

泉

田

栄一朗

君

１６番

森

清

孝

君

１７番

樋

口

正

博

君

１８番

木

下

雄

二

君

１９番

山

瀬

義

也

君

２０番

境

和

則

君

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
欠席議員（１名）
１４番

水

上

彰

澄

君

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
説明のため出席した者
市

長

江

頭

実

君

長

木

村

利

昭

君

政策企画部長

坂

口

啓

介

君

総

長

小

川

秀

臣

君

市民環境部長

倉

原

良

則

君

健康福祉部長

木

原

雄

二

君

経

済 部

長

松

岡

千

利

君

建

設 部

長

櫨

川

博

久

君

七城総合支所長

楳

田

邦

昭

君

旭志総合支所長

野

口

進

也

君

泗水総合支所長

山

本

幸一郎

君

財

長

中

村

喜

範

君

総務課長兼選挙管理委員会事務局長

德

永

孝

博

君

市 長 公 室 長

上

田

俊

介

君

教

育

長

原

田

和

幸

君

教

育 部

長

大

山

堅四郎

君

農業委員会事務局長

上

田

譲

二

君

長

古

田

浩

敏

君

監査事務局長

松

永

隆

則

君

副

水

市

務 部

政 課

道 局

－ 27 －

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
事務局職員出席者
事

務 局

長

德

永

裕

治

君

事 務 局 課 長

倉

原

安

浩

君

議

会 係

長

松

原

憲

一

君

議

会

係

安

武

則

貴

君

－ 28 －

午前１０時００分

開会－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
○議長（森

清孝君）

全員、起立をお願いします。
（全員起立）

おはようございます。
着席をお願いします。
ただいまの出席議員は１９名です。定足数に達していますので、ただいまから平成２８年第２回菊池市議会定例会を開会します。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
○議長（森

清孝君）

ここで日程に先立ちまして、諸般の報告をいたします。

４月１２日に第２６０回熊本県市議会議長会が人吉市で開催されました。会務の報告及び九州市議会議長会提出議案に「環太平洋パートナーシップ（ＴＰＰ）協定に関する要望について」及び「中九州地域の交通網の整備促進について」の２議案が全会一致で採択されました。
また、４月２７日に長崎市で第９１回九州市議会議長会定期総会、５月３０日に
第４５回全国温泉所在都市議会議長協議会総会、第２６１回熊本県市議会議長会、
５月３１日には中九州横断道路建設促進大会、第９２回全国市議会議長会定期総会
がそれぞれ東京都で開催されました。その概要は事務局備えつけの書類によりご承諾いただきたいと思います。
次に、監査委員から平成２８年４月分までの一般会計、特別会計並びに企業会計に関する例月出納検査報告があっておりますので、ご報告いたします。
なお、詳細については、それぞれ事務局に備えつけの書類によりご承諾いただきたいと思います。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
午前１０時０２分
○議長（森

清孝君）

開議

これから本日の会議を開きます。

本日の議事日程は、お手元に配付のとおりです。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
日程第１
○議長（森

会議録署名議員の指名
清孝君）

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。会議録署名議員

は、会議規則第８８条の規定により、松岡讓君及び荒木崇之君を指名します。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
日程第２

会期の決定

○議長（森

清孝君）

次に、日程第２、会期の決定についてを議題とします。
－ 29 －

お諮りします。本定例会の会期につきましては、去る６月３日の議会運営委員会におきまして、本日から６月２３日までの１０日間とすることに結論を見ておりま
すが、これにご異議ございませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］
○議長（森

清孝君）

異議なしと認めます。よって、会期は本日から６月２３日までの１０日間と決定しました。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
日程第３
○議長（森

企業誘致促進特別委員会の中間報告
清孝君）

次に、日程第３、企業誘致促進特別委員会の中間報告を議題とします。
企業誘致促進特別委員会から、付託中の案件について、中間報告の申し出があっております。
お諮りします。本件は、申し出のとおり中間報告を受けることにご異議ございませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］
○議長（森

清孝君）

異議なしと認めます。よって、企業誘致促進特別委員会の中間報告を受けることに決定しました。
企業誘致促進特別委員会委員長、柁原賢一君。
［登壇］○企業誘致促進特別委員会委員長（柁原賢一君）

おはようございます。議会の許可をいただきましたので、会議規則第４５条第２項の規定に基づき、企業誘致促進特別委員会の中間報告をさせていただきます。
この企業誘致促進特別委員会は、執行部の企業誘致への取り組みを促し、側面的に支援するため設置されたものであります。
平成２６年９月１８日に平成２６年度第１回目の委員会を開催いたしました。協議内容は、１、平成２６年度企業誘致行動戦略について、２、平成２６年度菊池市
企業誘致促進特別委員会年間計画について、３、本市企業誘致促進にかかわる優遇制度等についてであります。
まず、１の企業誘致行動戦略については、一つ目として、ターゲット企業の絞り込みを行う、内容としては、立地企業に対する万全なフォローアップ、企業誘致可能性企業のデータベース調査、効果的なトップセールスの実施。二つ目として、ワンストップサービスのさらなる強化を行う、内容としては、総合窓口体制の強化、
ホームページを活用した立地情報のワンストップ提供サービスの推進を行うとの説
明を受けました。
－ 30 －

委員より、立地企業の立地満足度を高める取り組みとあるが、どのようなことを行うかとの質疑に対し、執行部より、企業の要望等を取りまとめて庁内で連携体制をとっているとの答弁がありました。
委員より、立地企業の立地満足度を高める取り組みとあるが、数字的なものは出ているのかとの質疑に対し、執行部より、何社が満足というアンケートは実施していないが、定期訪問を年間１社１回訪問して、企業から市への要望事項をまとめて、
企業誘致対策室でできることと関係各課に関することなどをすぐ対応できるように進めているとの答弁がありました。
次に、ワンストップサービスのさらなる強化ということであるが、各部署の中で誘致企業についての取り組みはあっているのか、例えば、菊池市内で製造された製品を菊池市内の業者で使いましょうとかの呼びかけをしているか、そうすることによって企業誘致へのお返しになるし、ほかにも菊池市に来ていただける取り組みをしてほしいとの質疑に対し、菊池市企業誘致連絡協議会の中で情報交換会や名刺交換会が実施されている、市発注の物品についてはできる限り地元の業者から見積書をとるようにしているとの答弁がありました。
また、委員より、田島工業団地の用途変更について、企業以外からの要望があったとして、すぐに用途変更ができるのかとの質疑に、執行部より、県の許可が要る、
都市計画法に基づいて工場、事務所、倉庫ということで申請をしているので、ほかの用途になると新たに費用が発生すること、期間が二、三カ月は最低かかると考える、用途を変更するとなると、周辺の地権者の方への周知が必要であるとの答弁がありました。
２番目の平成２６年度菊池市企業誘致促進特別委員会年間計画についての説明を受けました。平成２６年９月下旬に、菊池地域２市２町合同による関西機械要素技
術展への出展が計画されており、本市から（株）ミライアルが出展されるとの説明がありました。また、平成２７年２月には国際プライベートブランド・ＯＥＭ開発
展へ、本市からは食品関連企業が参加されるとの説明がありました。
３番目に、本市企業誘致促進にかかわる優遇制度等について説明を受けました。
平成２５年２月に新たに立地企業が増設した場合にも補助金を適用できるように改正したいという報告がありました。改正の理由としては、他の自治体では、増設、移設に対して補助金があり、本市に進出した企業が他の自治体に移転することを防ぐため補助金の拡充を図ったものであるとの説明を受けました。そのほか、分譲中
工業団地等土地の事業用借地権設定実施基準についての説明を受けました。
また、平成２５年度の本市の立地件数の報告があり、内訳は、新設３件、増設５件の合計８件で、過去最高の立地数があったとの報告でありました。
－ 31 －

平成２７年２月１２日から１３日にかけて、正副委員長と企業誘致対策室の同行を受け、関東地区の企業訪問並びに要望活動を行いました。古川電工パワーシステ
ムズ（株）の本社訪問を行い、今後の増設について要望を行いました。また、県選出国会議員及び総務省地方創生担当部署に対し、大手企業及び中小企業への投資や雇用に伴う優遇制度の拡充及び為替への対応について要望を行ったところです。
平成２７年度の第１回目の委員会を１０月２１日に開催いたしました。協議内容
は、１、各工業団地及び立地件数について、２、本市企業誘致促進にかかわる優遇制度等について、３、企業立地件数について、４、今後の企業誘致促進特別委員会の活動についてであります。
各工業団地及び立地件数については、菊池市内の工業団地の立地企業や現在の取り組みについて報告がありました。また、平成２５年に完成した県営菊池テクノパ
ークについて概略の説明を受けました。
委員より、菊池テクノパークについての立地の進捗状況はどうであるかとの質疑に対し、執行部より、県の企業立地課に確認したが、現地調査までいっている企業があるが、正式な購入までは至っていないとのことでありました。今後も粘り強く企業に対してアプローチをしたいとの答弁がありました。
本市の企業誘致促進にかかわる優遇制度については、平成２７年５月に田島工業団地のみ施設整備補助金を追加したことの報告を受けました。ただし、もともと用地取得補助金の限度額３億円を２億円に減額し、減額した１億円を施設整備補助金に追加するとの説明がありました。
委員より、この優遇制度は他市に比べて差があるのかとの質疑に対し、執行部より、単純にリースをすると貸し付けるだけで購入しないのではないかという意見もあり、最終的に購入していただくような制度となっている。その制度も県南の他市に比べるとある程度優遇されているような制度になっているとの答弁がありました。
企業立地件数については、平成２６年度の立地件数は新設１件、増設３件、合計４件であったとの報告がありました。
次に、今後の企業誘致促進特別委員会の活動については、平成２５年度に完成し、分譲してからは、県への工業団地に関する要望は必要性が低くなっているため、今後は企業からの要望の多い人材不足に対し、迅速な人材確保を支援するため特別委員の人脈を生かし、メーリングリストで人材募集の発信及び情報収集をお願いするとの説明がありました。
その他の報告として、平成２７年度１０月現在の企業立地件数は新設２件、増設６件、計８件であったとの報告がありました。
平成２７年１１月９日から１０日にかけて、正副委員長と企業誘致対策室の同行－ 32 －

を受け、熊本県自動車関連企業立地セミナー２０１５へ参加し、立地企業のフォローアップを行いました。続いて、（株）イノアックコーポレーション本社を訪問し、今後の増設について要望を行ったところです。
次に、平成２８年３月３１日に新聞紙上で発表されました、田島工業団地にＪＡ
熊本経済連が県産米を保管する大規模な低温倉庫を整備するとの報告を受けました。
１万９，０００平米の敷地に鉄骨平屋建ての倉庫、床面積４，２００平米を建設するものです。現在の状況としては協定中で、着工は１２月ごろの見込みであります。
その後、市内誘致企業から出ている要望について報告を受けました。主な要望事
項として、交通安全施設の整備に関するもので、信号機の設置、横断歩道の設置や、道路にかかる樹木伐採等であります。その中で、樹木の伐採については既に執行部で対応を終え、その他の整備については今後関係機関に要望していきたいと考えています。
また、今回の平成２８年４月の熊本地震による市内企業の被災状況の聞き取り調査を執行部にて行いました。建物被害等があったが、現在は全て操業をされているとのことでありました。
平成２６年度と平成２７年度については、この本特別委員会は年１回の委員会開
催と企業誘致活動でしたが、今後は定期的に本特別委員会を開催したいと考えていますので、執行部におかれましては随時報告していただきますようお願いするものであります。
本特別委員会といたしましては、所期の目的が達成できますよう努めてまいりますので、議員各位のご協力をお願い申し上げ、中間報告といたします。
以上です。
○議長（森

清孝君）

以上で報告を終わります。

これから委員長報告に対する質疑を行います。質疑はありませんか。
［「ありません」と呼ぶ者あり］
○議長（森

清孝君）

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
日程第４
○議長（森

福祉厚生常任委員会所管事務調査の報告
清孝君）

次に、日程第４、福祉厚生常任委員会の所管事務調査を議題とします。
福祉厚生常任委員会から、委員会の閉会中の継続審査並びに調査について、所管事務調査の報告の申し出があっております。
お諮りします。本件は、申し出のとおり所管事務調査報告を受けることにご異議ございませんか。
－ 33 －

［「異議なし」と呼ぶ者あり］
○議長（森

清孝君）

異議なしと認めます。よって、福祉厚生常任委員会の所管事務

調査の報告を受けることに決定しました。
福祉厚生常任委員会委員長、岡﨑俊裕君。
［登壇］○福祉厚生常任委員長（岡﨑俊裕君）

おはようございます。福祉厚生常任委員会で所管事務調査を行いましたので、ご報告を申し上げます。
当委員会では、平成２６年に徴税業務における一部不適切な事務処理について所
管事務調査を行いましたが、その際、執行部より、滞納に係る税収納事務改善計画が出されて、その進捗状況を３カ月ごとに当委員会に報告されておりました。今回
は、執行部の調査及び台帳の整理が終了することに伴い、最終報告があったものです。
まず、執行部より、延滞金未納調査の進捗状況が報告されました。調査対象は３
万１，１３１件、金額２億３，７７７万６，４７８円について調査を完了し、理由ごとに四つに分類すると、一つ目が、法令等により減免が認められているもので、全体に占める割合は件数にして３２．４％、金額で３７．８％であった。二つ目が、電算システムや事務取扱上の過誤によるもので、これは納税者の責めに帰すべきものではないため、徴収不可ということで、件数が２２％、金額で３．３％であった。
三つ目が、本税に滞納があり、本税完納後に減免か徴収かを判断するもので、現在は本税の徴収中ということで、件数が３８．３％、金額で４９．６％であった。最後に、四つ目が、徴収可と判断したもので、既に催告しているものを含めて、件数で７．３％、金額で９．３％であった。これで進捗率は１００％となり、調査を完了した。以上の報告を受け、質疑を行いました。
委員より、調査対象の分類で二つ目の事務取扱上の過誤によるものというのはどういったものがあるのかとの質疑があり、執行部より、例えば、催告状や督促状を出す際は、発行日付よりも二、三日前に印刷をかけ、処理する。納付期限について
は２週間後程度を設定し、催告を発送した日の金額で徴収する。システム上はどうしても延滞金はふえていくため、その分が事務取扱上の過誤になるとの答弁がありました。
委員より、仮に１０万円とか５万円徴収したときに、きちっと調定し、振り分けてこなかったり、消し込み作業が漏れていたりした分も事務取扱上の過誤に含まれているのではないかとの質疑があり、執行部より、指摘のように、充当先を調べる
間に期間がたってしまうので、その間に加算される分も含まれるとの答弁がありました。
－ 34 －

委員より、徴税業務における一部不適切な事務処理については、発覚したときに広報きくちに掲載されたが、今回、完了の報告は掲載されるのかとの質疑があり、執行部より、これまでも広報等に掲載しており、完了したことについても掲載した
いと考えているとの答弁がありました。
最後に、執行部より、今後の取り組みについて説明がありました。徴収すべきと判断したものについては全て催告を行っているので、納付されない場合は通常の滞納整理と同様に取り扱う。調査対象期間の台帳整理を完了したので、台帳を見れば取るべき延滞金かどうか一目でわかるようになっており、対象期間後の未納延滞金については法令に基づいて対応し、徴収、差し押さえ、減免、停止などを行っている。さらに、日々未納延滞金が発生しているので、日常的な管理ができるようシス
テムの改修を行い、マニュアルの作成を行っている。また、本税完納後に徴収かそうでないか判断していくものが半数以上あるので、これからも徴収、催告を出して、延滞金を徴収するものかどうかしっかり管理していきたいとの意向が示されました。
以上、福祉厚生常任委員会における徴税業務に関する調査を終了いたしますが、執行部におかれましては、市民の信頼を損なうことのないよう、法令を遵守し、公平、公正の立場で適正な事務執行に当たっていただきますよう申し上げ、所管事務
調査の報告といたします。
○議長（森

清孝君）

以上で報告を終わります。

これから委員長報告に対する質疑を行います。質疑はありませんか。
［「ありません」と呼ぶ者あり］
○議長（森

清孝君）

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
日程第５
○議長（森

経済建設常任委員会所管事務調査の報告
清孝君）

次に、日程第５、経済建設常任委員会の所管事務調査を議題とします。
経済建設常任委員会から、委員会の閉会中の継続審査並びに調査について、所管事務調査の報告の申し出があっております。
お諮りします。本件は、申し出のとおり所管事務調査報告を受けることにご異議ございませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］
○議長（森

清孝君）

異議なしと認めます。よって、経済建設常任委員会の所管事務

調査の報告を受けることに決定しました。
経済建設常任委員会委員長、泉田栄一朗君。
［登壇］－ 35 －

○経済建設常任委員長（泉田栄一朗君）

皆様おはようございます。経済建設常任委員

会における閉会中の所管事務調査について報告をさせていただきます。
今回の熊本地震により被災した経済建設常任委員会の所管分野について、５月１９日に現地調査を行いました。
まず初めに、今回の熊本地震の発生状況について申し上げます。４月１４日の夜
９時２６分に本市で震度５強の前震が発生し、次いで４月１６日の深夜１時２５分には震度６強の本震が発生して、市内各地において甚大な被害が発生しました。住居、家屋を初め、納屋、牛舎、鶏舎等の建物の被害、道路、電気、ガス、水道等のライフラインの寸断、食料、飲料水等の入手が困難となり、断続的に続く余震に不安を感じながら多くの市民が避難所での生活を余儀なくされました。本市における防災対策として、防災計画の策定や防災訓練等の実施、備蓄品の確保等、不測の事
態に常に備えてはおりましたが、今回はそれらの予想をはるかに上回る事態となりました。
それでは、現地調査の状況について申し上げます。被災箇所のうち、被災規模の大きな箇所を幾つか選定して、現地調査を行いました。まず、旭志地域において、牛舎及び鶏舎の全壊箇所を調査しました。既に重機による撤去が行われた後でありましたが、製品出荷停止による減収、畜舎建設にかかった借入金の返済に加え、新たに建て直す費用がかかってくる状況を目の当たりにし、経営再建に向けての先行
きが見えない、非常に困難な状況であると感じました。
次に、菊池地域において、市道への落石及びのり面の崩土状況を調査しました。
場所は、夏のレジャースポットとなっている大場堰付近や、水の駅の先から戸城集
落へ上がっている市道付近です。いずれの箇所においても、人の背丈よりも高く大きい石がたくさん落ちてきており、道路の損傷はもとより、今後発生するかもしれない大きな余震や梅雨時期の長雨により、さらに落石や土砂崩れが起きる危険性が感じられました。
また、建物被害が多かった旭志の伊萩地区、菊池の茂藤里、上鍋倉地区の調査を行いました。全壊した家屋の多くは既に撤去されていましたが、今まさに撤去中である家屋や、そのままになっている家屋もありました。現存する家屋においても、屋内外ともに柱や壁の損傷が大きく、明らかに傾いている家が数多くあり、敷地内の地盤が大きくひび割れて、地盤が下がっていくおそれがある箇所もありました。
これらの現地調査の後に、執行部に対して質疑を行いました。
委員より、家屋被災の判定結果には、一部損壊、半壊、大規模半壊、全壊などの種類があるが、判定結果に不服がある方もおられる。判定基準はどうなっているのかとの質疑に対し、執行部より、内閣府で決められた基準に基づいて判定しており、－ 36 －

専門家でなくても、誰が見ても判定できる仕組みになっている。目視による外観調
査により家の傾き、屋根、壁の被災状況、基礎の傷みぐあい等を総合的に点数化し、判定を行うこととなっている。判定結果を承諾できない場合には二次調査の申請を行うことができるとの答弁がありました。
委員より、畜舎等で既に片づけ終わっているところもあったが、その解体費用についてはどのような方針となっているのかとの質疑に対し、執行部より、環境省から示された対象は住家が基本となっているが、その後、住家等に変更となった。その住家等に含まれているものとしては納屋、畜舎、ビニールハウス、格納していた
農業機械、こういったものまで含まれる見通しとなった。詳細については、今後国から示される予定となっている。今のところ、解体、運搬、処分まで含まれるものと捉えているとの答弁がありました。
また、委員より、どう見ても住むことができない住家なのに、半壊や大規模半壊になっていないなどの現状がある。こういった実情を国に対して伝えてほしい。農地についても、国の判断を待つだけではなく、市独自の支援策を考えるなどして、耕作地放棄につながらないように取り組んでほしいとの要望がありました。
執行部におかれましては、菊池市民が一日も早く安心・安全な生活が取り戻せるよう、今後とも引き続き努力していただくよう申し上げ、経済建設常任委員会の所管事務調査報告といたします。
○議長（森

清孝君）

以上で報告を終わります。

これから委員長報告に対する質疑を行います。質疑はありませんか。
［「ありません」と呼ぶ者あり］
○議長（森

清孝君）

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
日程第６
○議長（森

議案第４９号から議案第６０号まで一括上程・説明・質疑・討論・採決
清孝君）

次に、日程第６、議案第４９号から議案第６０号までの１２案

件を一括議題とします。
提出者の提案理由の説明を求めます。
市長、江頭実君。
［登壇］○市長（江頭実君）

それでは改めまして、皆様おはようございます。本日、平成２８年第２回菊池市議会定例会を招集いたしましたところ、議員各位におかれましては本会議にご出席をいただき、まことにありがとうございます。
本定例会の会期につきましては、先ほどご決定いただきましたように、本日から６月２３日までの１０日間の日程でご審議をお願いするものでございます。
－ 37 －

さて、熊本地震の発生からちょうど２カ月となります。本市の被害状況につきましては、特に建物について山間部の特定の地域に被害が集中しておりまして、住宅被害では全壊及び大規模半壊のものが１０５件確認されており、一部破損などを含
めますと合計２，２２２件に上るという状況でございます。
本市の災害の対応状況につきましては、５月に入り、避難勧告の解除に伴いまして、災害対策本部から災害復興本部に切りかえて対応しているところでございます。
住宅の問題や市民の皆様の心身の健康の状態に重点を置き、被害を受けられた方々に一日も早く日常の生活を取り戻していただけるよう、全力を注いでいるところでございます。
このような中で、今定例会におきまして、現状の震災対応の事情をご理解いただ
き、会期の決定につきまして特段のご配慮をいただきましたことに、厚く御礼を申し上げます。
今回の地震では、菊池渓谷でも甚大な被害がありました。菊池渓谷は、大自然の恵みの源であり、市民の誇りでもあります。また、本市の最大の観光資産でもあります。このすばらしい菊池渓谷を未来につなげていくため、菊池復興のシンボルとして全力を挙げて復旧に取り組んでいきたいというふうに思います。また、今後この菊池渓谷の復旧の過程を積極的に発信することで、復興寄附金という形につなげていくと同時に、これまで菊池、あるいは菊池渓谷を知らなかった方々にも関心を持っていただき、将来の菊池ファンにつながるような動きになればというふうに考えております。
また、県によりますと、道路の復旧につきましては、今年度いっぱいはかかるであろうという見通しです。かなりの時間が予想されるため、当面は本市の観光産業は大きな試練のときを迎えているわけでございます。このようなときこそ、ピンチ
をチャンスにという思いで、皆様とともに力を結集して努力をしていきたいというふうに考えております。
それでは、ただいま上程されました議案ついて、ご説明申し上げます。
議案書１ページからになります。議案第４９号から議案第６０号の１２議案につきましては、平成２７年度一般会計及び簡易水道事業等特別会計の補正予算２件、地方税法など上位法の改正等に伴う条例改正３件、平成２８年度熊本地震に伴う補正予算４件及び条例改正３件を地方自治法の規定により専決処分いたしましたので、これを報告し、承認を求めるものでございます。
内容の詳細につきましては、この後、総務部長が説明をいたしますので、慎重ご審議の上、ご承認いただきますようお願い申し上げ、提案理由の説明といたします。
○議長（森

清孝君）

総務部長、小川秀臣君。
－ 38 －

［登壇］○総務部長（小川秀臣君）

皆様おはようございます。それでは、これから議案第４９号から議案第６０号までを一括して説明いたします。
これら１２議案は、地方自治法の規定により、専決処分いたしましたので、これを報告し、承認を求めるものでございます。
説明につきましては、議案書と新旧対照表と、こちらのほうを使わせていただきますので、よろしくお願いいたします。
まず、議案書の１ページをお願いいたします。議案第４９号でございます。２ページ目が専決第６号専決処分書で、平成２７年度菊池市一般会計補正予算（第１２号）でございます。専決日は平成２８年３月３０日でございます。
４ページをお願いいたします。今回の補正は、予算の総額に１２８万９，０００
円を追加し、予算の総額を歳入歳出それぞれ２９８億８，８８４万１，０００円とするものでございます。
まず、歳入について、事項別明細書によりご説明いたします。
１０ページ、１１ページをお願いいたします。１枠目の款２地方譲与税から、最下段の款１１交通安全対策特別交付金につきましては、交付額確定に伴うものでございます。
１２、１３ページをお願いいたします。１枠目の款１４国庫支出金及び２枠目の
款１５県支出金並びに最下段の枠、款２０諸収入につきましても、補助金等の確定に伴うものでございます。
３枠目の款１６財産収入、項２財産売払収入、目１不動産売払収入１，１６０万円の減額につきましては、県道植木インター菊池線道路整備に伴う七城町多目的研修センターの土地売り払い収入等でございます。面積確定時に地積更正が必要となり、事務手続に不測の日数を要し、県予算が繰り越されたことに伴う減額でございます。
４枠目の款１８繰入金、項３基金繰入金、目１財政調整基金繰入金及び目２減債
基金繰入金の減額につきましては、歳入予算の増に伴う財源調整でございます。
次に、歳出についてご説明いたします。
１４、１５ページをお願いいたします。１枠目の款２総務費、項１総務管理費、
目１８総合戦略推進費５５万円の減額は、国の補正予算、地方への好循環拡大に向けた緊急経済対策の未採択に伴う、平成２８年度当初予算と重複した予算の減額分でございます。
２枠目の款４衛生費、項１保健衛生費、目４環境衛生総務費１８３万９，０００
円の増額は、簡易水道事業等特別会計の水道会計への統合による打ち切り決算に伴－ 39 －

う繰出金でございます。この予算をもちまして簡易水道事業等特別会計は水道会計へ統合され、公営企業会計となります。
次に、１７ページをお願いいたします。議案第５０号でございます。１８ページ
が専決第７号専決処分書で、平成２７年度菊池市簡易水道事業等特別会計補正予算（第４号）でございます。専決日は同じく平成２８年３月３０日でございます。今回の補正は、歳入に係る更正予算でございます。
２４、２５ページをお願いいたします。更正の内容につきましては、３月３１日
をもって簡易水道事業等特別会計が水道会計へ統合することに伴い、打ち切り決算
時点で未収金となります使用料について、一般会計からの繰入金により更正するものでございます。
次に、２７ページをお願いいたします。議案第５１号でございます。２８ページ
が専決第８号専決処分書で、菊池市税条例等の一部を改正する条例でございます。
専決日は平成２８年３月３１日でございます。地方税法の一部を改正する法律の施行に伴う市税条例及び市税条例等の一部改正条例についての改正で、２９ページから４３ページまでが改正した条例の内容でございます。
ここで、別冊の新旧対照表の１ページをお願いいたします。左が現行、右が改正で、改正点は下線部分でございます。
まず、第１条関係につきましては、１ページから８ページに、市民税、法人市民
税等の減額更正をした後の増額更正による延滞金の計算期間から一定期間を控除する等の規定の整備を行うほか、９ページから軽自動車税の環境性能割の創設及び現行の軽自動車税を種別割に名称変更するなどの規定の整備を行うものでございます。
そのほか、１６ページ下段からの附則の改正において、市民税の医療費控除及び固定資産税の償却資産の減額割合における特例並びに軽自動車税制改正に伴う規定の整備を行うものでございます。
２２ページ、２３ページの第２条につきましても、現行の軽自動車税制の改正に伴う規定整備、２４ページから２６ページの第３条関係につきましては、今回の法改正に伴い、引用文言等の修正を行うものでございます。
議案書に戻っていただき、４５ページをお願いいたします。議案第５２号でございます。４６ページが専決第９号専決処分書で、菊池市国民健康保険税条例の一部を改正する条例でございます。専決日は同じく平成２８年３月３１日でございます。
同じく地方税法の一部を改正する法律の施行に伴う改正で、４７ページが改正した条例の内容でございます。
新旧対照表の２７ページをお願いいたします。下線部分が改正箇所でございます。
基礎課税額を５２万円から５４万円に、後期高齢者支援金等課税額を１７万円から－ 40 －

１９万円に改め、賦課限度額を引き上げるものでございます。
２８ページをお願いいたします。５割軽減判定基準額の２６万円を２６万５，０００円に、２割軽減判定基準額４７万円を４８万円に改め、低所得世帯への軽減判
定所得額を拡大するものでございます。
議案書に戻っていただき、４９ページをお願いいたします。議案第５３号でございます。５０ページが専決第１０号専決処分書で、行政不服審査法の全部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例及び菊池市固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例でございます。専決日は同じく平成２８年３月３１日
でございます。行政不服審査法の全部改正に伴い、国が示した改正準則について、その一部を変更する準則が新たに示されたため改正したもので、５１ページが改正した条例の内容でございます。
５３ページをお願いいたします。議案第５４号でございます。申しわけございません。５４ページが専決第１１号専決処分書で、平成２８年度菊池市一般会計補正
予算（第１号）でございます。専決日は平成２８年４月１６日でございます。
５６ページをお願いいたします。今回の補正は、予算の総額に８億２，０１９万
７，０００円を追加し、予算の総額を歳入歳出それぞれ３１３億２，８１９万７，０００円とするものでございます。
まず、歳入について事項別明細によりご説明いたします。６２、６３ページでございます。
１枠目の款１２分担金及び負担金、項１分担金、目１０災害復旧費分担金の１００万円及び２枠目の款１４国庫支出金、項２国庫補助金、目１０災害復旧費国庫補
助金２６０万円の増額は、菊池台地用水の花房幹線６カ所の損壊に伴います地元分
担金並びに国庫補助金でございます。
３枠目の款１８繰入金、項３基金繰入金、目１財政調整基金繰入金は、今回の補
正の財源調整でございます。
なお、今回の補正に係る歳入予算につきましては、災害救助法の適用範囲及び災害特別法の制定に伴う補助率のかさ上げの可能性など、未確定部分が多くあります
ので、内容がわかり次第今後の補正予算にて予算計上させていただく予定でございます。
次に、歳出についてご説明いたします。６４、６５ページをお願いいたします。
１枠目の款１０災害復旧費、項１民生災害復旧費、目１民生災害復旧費、節１１
需用費の１億８，５１９万５，０００円のうち修繕料１億７，２８０万円の増額は、災害救助法に伴う住宅応急修理の予算でございます。半壊以上の被害があった住宅が対象で、１件当たり５７万６，０００円が限度額となっております。
－ 41 －

２枠目の項２衛生災害復旧費、目１衛生災害復旧費、節１３委託料の３億４，５３０万円及び節１４使用料及び賃借料２，０３４万８，０００円の増額は、今区の旧クリーンセンター跡地及び旭志の全農近くの市有地に仮置きしています災害廃棄物の処理経費等でございます。
同じく節１５工事請負費５，０００万円の増額は、今回の熊本地震では半壊以上の被害があった個人住宅等の解体費用につきましても補助事業の対象となったため、増額するものでございます。
最下段の項３公共土木施設災害復旧費、目２現年度補助災害復旧費３，５００万
円の増額は、国庫補助事業採択要件を満たした市道６路線に係る測量設計委託料２，
６００万円及び落石の緊急除去に係る工事請負費９００万円でございます。
同じく目３単独災害復旧費１億６４０万円の増額は、道路橋りょう等に係る応急対策のため、建設機械借り上げ及び原材料費等でございます。
６６ページ、６７ページをお願いします。１枠目の項４農林水産災害復旧費、目１農林水産災害復旧費、節１９負担金補助及び交付金１，９７５万円の増額は、農業用施設７１件、農地５１件、菊池台地用水管５０件の小災害復旧事業に係る補助金でございます。
３枠目の項７教育災害復旧費、目１教育災害復旧費、節１５工事請負費１，０２
３万３，０００円の増額は、泗水給食センターの天井と内装復旧及び菊池南中学校の渡り廊下外壁復旧工事などに係る工事請負費でございます。
なお、今回の補正に係る歳出予算につきましては、ただいま説明いたしました建物、道路、水路等の応急対策関係経費及び災害廃棄物処理経費のほか、避難所関係
経費並びに家屋等の現地調査確認経費もあわせて計上いたしております。
次に、７１ページをお願いいたします。議案第５５号でございます。７２ページ
が専決第１２号専決処分書で、菊池市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例でございます。専決日は同じく平成２８年４月１６日でございます。
７３、７４ページが改正した条例の内容で、災害弔慰金及び災害障害見舞金の支給に関し、死亡及び障害の原因と災害との因果関係の審査等を行う災害弔慰金等支給審査会を設置するため、改正したものでございます。条例中に菊池市災害弔慰金等支給審査会の章を加え、審査会の組織及び運営に関し必要な事項を定めたものでございます。
なお、この条例は公布の日からの施行としております。
次に、７５ページをお願いいたします。議案第５６号でございます。７６ページ
が専決第１３号専決処分書で、特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例でございます。専決日は同じく平成２８年４月１－ 42 －

６日でございます。
７７ページが改正した条例の内容で、議案第５５号で説明いたしました災害弔慰
金等支給審査会の設置に伴い、その委員報酬を定めたものでございます。
なお、この条例は公布の日から施行としております。
次に、７９ページをお願いいたします。議案第５７号でございます。８０ページ
が専決第１４号専決処分書で、菊池市税条例の一部を改正する条例でございます。
専決日は平成２８年４月２６日でございます。
８１ページが改正した条例の内容で、災害により使用不能となった軽自動車等の減免規定を設けたものでございます。
なお、この条例は平成２８年５月１日から施行し、平成２８年４月１日以降に課税される軽自動車税について適用することとしております。
次に、８３ページをお願いいたします。議案第５８号でございます。８４ページ
が専決第１５号専決処分書で、平成２８年度菊池市一般会計補正予算（第２号）でございます。専決日は平成２８年５月１６日でございます。
８６ページをお願いいたします。今回の補正は、予算の総額に１３億６，４２９
万２，０００円を追加し、予算の総額を歳入歳出それぞれ３２６億９，２４８万９，０００円とするものでございます。
まず、歳入について事項別明細によりご説明いたします。９２、９３ページをお願いいたします。
１枠目の款１２分担金及び負担金、項１分担金、目１０災害復旧費分担金１，５５０万円の増額は、農地５件、農業用施設１１件等に係る国庫災害復旧事業の地元分担金でございます。
２枠目の款１４国庫支出金、項１国庫負担金、目１０災害復旧費国庫負担金、節３公共土木施設災害復旧費負担金４億４，０１０万円の増額は、市道杉生阿蘇線ほか５路線に係る災害復旧事業国庫負担金でございます。
３枠目の項２国庫補助金、目１０災害復旧費国庫補助金１億１，３００万円の増
額は、農地５件、農業用施設１１件に係る農地等災害復旧費補助金６，７５０万円
及び林道八方ヶ岳線に係る林業施設災害復旧費補助金４，５５０万円でございます。
４枠目の款１５県支出金、項２県補助金、目７土木費県補助金３００万円の増額
は、土砂災害危険住宅に対する移転促進事業費補助金でございます。
同じく目９教育費県補助金１，４９４万４，０００円の増額は、県指定文化財であります立門橋及び永山橋修復に係る補助金でございます。
最下段の款２１市債、項１市債、目３民生債７，０００万円及び目１０災害復旧
債９，０１０万円の増額は、災害援護資金貸付事業並びに公共土木補助災害復旧事－ 43 －

業に係る起債でございます。
１枠戻っていただきまして、款１８繰入金、項３基金繰入金、目１財政調整基金
繰入金につきましては、今回の補正の財源調整分でございます。
なお、今回の補正に係る歳入予算につきましては、災害救助法の適用範囲及び災害特別法の制定に伴います補助率のかさ上げの可能性など、未確定部分が多くありますので、現時点での見込み額により予算計上いたしておりますが、内容がわかり次第、今後の補正予算にて予算計上させていただく予定でございます。
次に、歳出についてご説明いたします。９４、９５ページをお願いいたします。
１枠目の款３民生費、項５災害救助費、目１災害救助費１億４，４５２万円の増額は、今回の地震災害により１週間以上入院された方及び住家等の半壊以上の被害を受けられた方に対する災害見舞金並びに被災された方に対して貸し付ける災害援
護資金貸付金でございます。
５枠目の款１０災害復旧費、項２衛生災害復旧費、目１衛生災害復旧費、節１５
工事請負費１億７，２５９万円の増額は、半壊以上の被災住宅の解体撤去等に関する工事請負費でございます。
６枠目の項３公共土木施設災害復旧費、目２現年度補助災害復旧費５億３，３５８万７，０００円の増額は、国庫補助事業採択要件を満たした市道杉生阿蘇線に係る測量設計委託料１，２３０万２，０００円及び市道杉生阿蘇線ほか５路線に係る工事請負費５億２，１２８万５，０００円でございます。
最下段の項４農林水産災害復旧費、目１農林水産災害復旧費、節１３委託料１，
１００万円及び節１５工事請負費２億７，６６４万２，０００円の増額は、国庫補助事業採択要件を満たした農地５件、農業用施設１１件、林道１件に係る災害復旧のための工事請負費及び被災畜舎解体撤去工事費等でございます。
９６、９７ページをお願いいたします。１枠目の項５商工災害復旧費、目１商工
災害復旧費、節１１需用費９４４万５，０００円及び節１５工事請負費２，３６８
万７，０００円の増額は、花房坂電飾灯籠、孔子公園、リバーサイドパーク、温泉ドーム並びに四季の里旭志に係る災害復旧のための工事請負費等でございます。
３枠目の項７教育災害復旧費、目１教育災害復旧費、節１１需用費のうち修繕料
２，８４４万２，０００円及び節１５工事請負費８，５８１万４，０００円の増額
は、小中学校、各公民館、各体育施設等に係る修繕料並びに小中学校、水源支館、
文化財施設等の災害復旧のための工事請負費でございます。
最下段の項８総務災害復旧費、目１総務災害復旧費、節１３委託料１，９４２万
８，０００円及び節１５工事請負費１，１７０万２，０００円の増額は、住宅被害認定二次審査業務と家屋評価支援業務などに係る委託料並びにきくちふるさと水源－ 44 －

交流館と旧迫水小学校校舎屋根等の災害復旧のための工事請負費でございます。
その他、今回の専決予算には、建物、道路、施設等の復旧関係経費及び災害救助
法関係経費をあわせて計上いたしております。
それでは、８８ページに戻っていただきたいと思います。第２表、地方債の補正でございます。公共土木災害復旧事業及び災害援護資金貸付事業に係る地方債の追加でございます。
次に、１０１ページをお願いいたします。議案第５９号でございます。１０２ページが専決第１６号専決処分書で、平成２８年度菊池市公共下水道事業特別会計補
正予算（第１号）でございます。専決日は同じく平成２８年５月１６日でございます。
１０４ページをお願いいたします。今回の補正は、予算の総額に１０７万１，０００円を追加し、予算の総額を歳入歳出それぞれ１０億３，２０５万５，０００円とするものでございます。補正の内容といたしましては、地震に伴い破損しました
菊池浄水センター内の沈殿池汚泥かき寄せ機、給湯ボイラー、給水管等の修繕料の追加でございます。
次に、１１１ページをお願いいたします。議案第６０号でございます。１１２ページが専決第１７号専決処分書で、平成２８年度菊池市農業集落排水事業特別会計
補正予算（第１号）でございます。専決日は同じく平成２８年５月１６日でございます。
１１４ページをお願いいたします。今回の補正は、予算の総額に６３万３，０００円を追加し、予算の総額を３億６，９２９万３，０００円とするものでございます。補正の内容といたしましては、地震に伴い七城南部浄水センター外壁が落下したことによる修繕料の追加でございます。
以上、議案第４９号から議案第６０号の説明とさせていただきます。途中、順番が入れかわりまして申しわけございませんでした。よろしくお願いいたします。
○議長（森

清孝君）

以上で議案の説明を終わります。

これから質疑を行います。質疑はありませんか。
樋口正博君。
［登壇］○１７番（樋口正博君）

議案第５５号の専決処分で、菊池市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例について質疑をいたします。
条例の改正の趣旨はわかるんですが、一般的には条例改正を行う場合、この場合
は特に委員の選定がなされています。報酬等も別表の新旧対照表でやっているんですが、基本的には、条例改正等、議案を提出する場合は財源の裏づけをもって行う－ 45 －

というのが一般的なものだと思います。
今回、きゅうきゅうにやるのではないという話ではないかもしれませんけど、この災害等が完璧に落ちついてない中で、本来であれば予算等を追加予算で上げて、その後、期末に落とすというのが一般的なやり方ではないかなとは思うんですが、その点について執行部のお考えをお伺いいたします。
○議長（森

清孝君）

健康福祉部長、木原雄二君。
［登壇］○健康福祉部長（木原雄二君）

おはようございます。樋口議員の質問でございます。

弔慰金の審査に対する報酬、予算化ということでございますが、議案書の６５ペー
ジをお願いいたします。款１０災害復旧費、項１民生災害復旧費、目１民生災害復
旧費の１の報酬３０万円のところに、弔慰金の審査会ということで予算を上げております。
以上でございます。
○議長（森

清孝君）

ほかに質疑はございませんか。

荒木崇之君。
［登壇］○８番（荒木崇之君）

専決第１１号、菊池市一般会計補正予算（第１号）の６５ペー

ジになります。災害廃棄物処理業務委託料３億４，３３５万３，０００円ということで組んでありますけども、この内訳というのを教えていただければと思います。
というのが、今、クリーンセンターで今まで受け入れてきましたが、今後、旭志のところに解体のを置くという感じですが、今までで大体どれぐらいかかっている
かとか。それから今から旭志で処理する件数が大体どれだけで、どれぐらいの予算を考えているというのが、計画がありましたらお示しください。
以上です。
○議長（森

清孝君）

市民環境部長、倉原良則君。
［登壇］○市民環境部長（倉原良則君）

おはようございます。それでは、荒木議員の質疑にお答えいたします。
現在、ごみにつきましては、今、議員おっしゃったように仮置き場で搬入、それと搬出を行っております。今回の災害ごみにつきましては、種類別に分別をして仮置きをお願いしております。木質系のごみ、可燃系のごみ、コンクリート系、がれき、不燃物、ガラス類と、大きくそのような形で分けております。
今回の予算の見込みとしまして、まず、木質系につきましては約１，３００平米の高さが４メートルぐらいあるというところで、それの基準単価による積算をして－ 46 －

おりまして、見込み量としましては約３，９３２トン程度を木質系は見込んで、それの基準単価を掛けております。
また、可燃性のごみ、家具とか布団とかございますが、これは８００平米の４メートル程度というところで、約１，４５６トン程度を見込んでおります。それの積算単価で計算をしております。
次に、コンクリートブロック、瓦等のコンクリート系ですけれども、これは１，０００平米の３メートル程度の高さということで積算をしまして、約５，８６８.
２トン程度を見込んでおりまして、それに基準単価を掛けております。
また、がれき類、これは陶器とか磁器とかございますが、これも瓦類も含めまして５００平米の１．５メートル程度の高さというところからの積算で、１，４４３
トン程度を見込みまして、それの基準単価を掛けております。
また、そのほかで不燃物、これは金属、家電製品等もございますので、これも１００平米の２メートル程度の量ということで、２９３．８トン程度を見込んでおります。
また、ガラス類等も６５トンほど見込みまして、大体、今現在の見込み量としま
しては１万３，０００トン強を全体で見込んでおります。それに各処理単価を掛けて積算をしたところでございます。
以上でございます。
○議長（森

清孝君）

ほかに質疑はございませんか。

荒木崇之君。
［登壇］○８番（荒木崇之君）

昨年の台風のときに市内で４カ所開いたときは、処理料に２億

１，１００万円かかっております。今回の地震というのは部分的というか、２カ所しか置いてないわけですよね。去年の台風のときにはもう、言い方は悪いですけども、便乗ごみみたいなのも多くて、相当な量だったと思うんですが、今回３億４，０００万円ということなんですが、この基準単価というのは去年と変わりませんか。
二度目の質問です。
○議長（森

清孝君）

市民環境部長、倉原良則君。
［登壇］○市民環境部長（倉原良則君）

それでは、再質疑にお答えいたします。基準単価につきましては、昨年と比較しまして、ほぼ変わっておりません。内容によっては若干の差はございますが、基本的に昨年の単価とは、ほぼ同等額というふうに思っております。それに基づいた予算化ということで考えております。
○議長（森

清孝君）

ほかに質疑はございませんか。
－ 47 －

［「ありません」と呼ぶ者あり］
○議長（森

清孝君）

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

議案第４９号から議案第６０号までは、会議規則第３７条第３項の規定によって、委員会付託を省略したいと思います。ご異議ございませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］
○議長（森

清孝君）

異議なしと認めます。よって、委員会の付託を省略することに決定しました。
委員会の付託を省略し、引き続いて審議します。
これから討論を行います。討論はありませんか。
東奈津子さん。
［登壇］○２番（東奈津子さん）

おはようございます。議席番号２番、日本共産党、東奈津子です。
議案第５１号、菊池市税条例等の一部を改正する条例について、議案第５２号、菊池市国民健康保険税条例の一部を改正する条例について、反対の立場から討論を行います。
まず、議案第５１号、菊池市税条例等の一部を改正する条例についてです。反対の理由は、新旧対照表２０ページにありますように、本条例の改正によって、新規検査から１３年を経過した軽自動車の税金は今までの１．２倍の負担増となる点です。事前に調べましたが、菊池市内におきましても該当する車が６，１６４台あります。市民生活に大きな影響が出ることは必至です。古い車を大切に使い経費節減に努めている市民に、さらなる負担を強いるべきではありません。２年前の消費税増税で低所得者ほどダメージを受けています。そこへ軽自動車税の増税は二重の負担増と言わざるを得ません。
以上の理由から反対とします。
次に、議案第５２号、菊池市国民健康保険税条例の一部を改正する条例についてです。反対の理由は、本条例の改正によって医療分と支援金分の限度額が引き上がり、負担増につながるという点です。本条例の改正では、同時に、低所得者への軽減の適用範囲が広げられており、その点では評価できますが、一方で、限度額が引き上がれば負担増になる市民が生まれることも事実です。菊池市の国保税の市民への負担は大きく、限界に達しています。負担増につながる条例改正はすべきではありません。
以上の理由から反対とします。
○議長（森

清孝君）

ほかに討論はありませんか。
－ 48 －

［「ありません」と呼ぶ者あり］
○議長（森

清孝君）

これで討論を終わります。

これより採決します。
ただいま討論がありました議案第５１号、議案第５２号を除き、一括採決します。
お諮りします。議案第４９号、議案第５０号及び議案第５３号から議案第６０号
は、原案のとおり承認することにご異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］
○議長（森

清孝君）

異議なしと認めます。よって、議案第４９号、議案第５０号及び議案第５３号から議案第６０号は、原案のとおり承認することに決定しました。
次に、討論がありました議案第５１号、議案第５２号は、起立により採決します。
お諮りします。議案第５１号については、原案のとおり承認することに賛成の方は起立願います。
（賛成者起立）
○議長（森

清孝君）

起立多数です。よって、議案第５１号は、原案のとおり承認することに決定しました。
次にお諮りします。議案第５２号については、原案のとおり承認することに賛成の方は起立願います。
（賛成者起立）
○議長（森

清孝君）

起立多数です。よって、議案第５２号は、原案のとおり承認することに決定しました。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
日程第７
○議長（森

議案第６１号から議案第６７号まで一括上程・説明
清孝君）

次に、日程第７、議案第６１号から議案第６７号までの７案件を一括議題とします。
提出者の提案理由の説明を求めます。
市長、江頭実君。
［登壇］○市長（江頭実君）

それでは、ただいま上程されました議案につきましてご説明申し上げます。議案書１２１ページからになります。
議案第６１号、菊池市予防接種委員会条例の制定につきましては、地方自治法の規定により、執行機関の附属機関の設置につきまして条例を定めるものでございます。
議案第６２号から議案第６４号につきましては、番号法の規定により個人番号を利用する事務を定める、菊池市行政手続における特定の個人を識別するための番号－ 49 －

の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用に関する条例の改正、執行機関の附
属機関の設置に伴う、特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条
例の改正、医療機関等が受給者にかわり市へ助成金請求を行うことを可能とするための、菊池市ひとり親家庭等医療費の助成に関する条例の改正など、条例改正案３
議案でございます。
議案第６５号、菊池市一般会計補正予算（第３号）につきましては、コミュニテ
ィ助成事業補助金１，１５０万円、保育所施設整備事業補助金及び保育所等整備交
付金３，５４９万７，０００円、畜産競争力強化対策整備事業補助金６億３，４８８万８，０００円、花房中部２期地区用地購入費１億６，７９０万円などが増額の主なものでございます。総額９億５７１万１，０００円を追加するものでございます。
議案第６６号、平成２８年度菊池市水道事業会計補正予算（第１号）につきましては、地震対応に伴う時間外手当等１４６万７，０００円を追加するものでございます。
議案第６７号、財産の無償譲渡につきましては、地方自治法の規定により議会の議決をお願いするものでございます。
内容の詳細につきましては、この後、総務部長が説明をいたしますので、慎重ご審議の上、ご賛同いただきますようお願い申し上げ、提案理由の説明といたします。
○議長（森

清孝君）

総務部長、小川秀臣君。
［登壇］○総務部長（小川秀臣君）

それでは、議案第６１号から議案第６７号までを一括して説明いたします。
議案書１２１ページをお願いいたします。議案第６１号は、菊池市予防接種委員会条例の制定についてでございます。
地方自治法の規定により、執行機関の附属機関の設置を条例で定めるもので、１２２、１２３ページが制定する条例案でございます。本市が実施する予防接種の実施計画及び事故発生時の対応等を医学的見地から調査、審議し、事業の円滑な運営を図るため設置する菊池市予防接種委員会の組織及び運営に関し、必要な事項を定めるものでございます。
なお、この条例は公布の日から施行することとしております。
次に、１２５ページをお願いいたします。議案第６２号、菊池市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでございます。
番号法の規定により、個人番号を利用する事務を定めるため条例を改正するもの－ 50 －

で、１２６ページから１３１ページが改正する条例案でございます。個人番号を利用することができる事務を別表に追加するための改正で、１２６ページの別表第１において、４、市長の項から、１２、市長の項までを加え、１２７ページから別表第２において１２８ページの５、市長の部から１３１ページの１４、市長の部までを加えるものでございます。
なお、この条例は公布の日から施行することとしております。
次に、１３３ページをお願いいたします。議案第６３号、特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでございます。
議案第６１号で説明いたしました菊池市予防接種委員会の設置に伴い、その委員報酬を定めるため条例を改正するもので、１３４ページが改正する条例案でございます。
次に、１３５ページをお願いいたします。議案第６４号、菊池市ひとり親家庭等
医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでございます。
医療関係または指定調剤薬局等が受給者にかわり市へ助成金請求を行うことを可能とするための改正で、１３６ページが改正する条例案でございます。第５条、第１０条及び第１１条において必要な規定の整備を行うものでございます。
なお、この条例は平成２８年８月１日から施行することとしております。
次に、１３７ページをお願いいたします。議案第６５号、平成２８年度菊池市一
般会計補正予算（第３号）でございます。
１３８ページをお願いいたします。今回の補正は、予算の総額に９億５７１万１，０００円を追加し、予算の総額を歳入歳出それぞれ３３５億９，８２０万円とする
ものでございます。
まず、歳入について、事項別明細によりご説明いたします。１４６、１４７ペー
ジをお願いいたします。
１枠目の款１４国庫支出金、項２国庫補助金、目３民生費国庫補助金１，７４６
万２，０００円のうち、子ども・子育て支援整備交付金１，７３５万２，０００円の増額及び２枠目の款１５県支出金、項２県補助金、目３民生費県補助金６４２万
３，０００円のうち、安心こども基金特別対策事業補助金６３１万３，０００円の増額は、平成２９年度から認定こども園として事業実施する菊池みゆき保育園の施設整備に対する補助金でございます。国庫分が厚生労働省からの補助金で、県分が文部科学省からの補助を県が基金化して補助するものでございます。
同じく１枠目の目７土木費国庫補助金２億７８８万４，０００円の減額は、社会資本整備総合交付金が大きな減額配分となったことによるものでございます。
－ 51 －

２枠目の款１５県支出金、項２県補助金、目５農林水産業費県補助金、節２畜産
業費補助金６億３，４８８万８，０００円の増額は、菊池地域畜産クラスター協議会が実施します畜産施設及び設備等に対する補助金でございます。
３枠目の款１６財産収入、項２財産売払収入、目１不動産売払収入１，１６５万
８，０００円の増額は、県道植木インター菊池線道路整備に伴う七城町多目的研修センターの土地等の売払収入でございます。これは、平成２７年度予算におき計上
しておりましたが、面積確定時に地積更正が必要となり、事務手続に不測の日数を要し、県予算が繰り越されたことに伴い、平成２８年度予算に再計上するものでございます。
４枠目の款１７寄附金、項１寄附金、目２総務費寄附金８，０００万円の増額は、
地震災害支援のため全国から寄せられた、がんばるふるさと菊池応援寄附金でございます。
６枠目の款２０諸収入、項５雑入、目３雑入１，１５０万円の増額は、旭志九ノ峰区の公民館整備及び亘区、南桜ヶ水区の備品、子どもみこし等の購入に対する助成金でございます。
最下段の款２１市債、項１市債、目７土木債５，９７０万円の増額は、社会資本整備総合交付金の減額配分に伴う財源見直しによるものでございます。
次に、歳出についてご説明いたします。１４８ページ、１４９ページをお願いいたします。
１枠目の款２総務費、項１総務管理費、目９地域振興費、節１９負担金補助及び交付金１，１５０万円の増額は、歳入で説明いたしました旭志九ノ峰区の公民館整
備及び亘区、南桜ヶ水区の備品、子どもみこし等の購入に対する補助金でございます。コミュニティ助成金としまして１００％交付され、市の負担はございません。
３枠目の款３民生費、項３児童福祉費、目５児童福祉施設費３，５４９万７，０００円の増額は、同じく歳入でご説明しました平成２９年度から認定こども園として事業実施する、菊池みゆき保育園に対する施設整備補助金でございます。国、県から３分の２の歳入がございます。
最下段の款４衛生費、項１保健衛生費、目１保健衛生総務費、節１５工事請負費
９００万円の増額は、県道植木インター菊池線道路整備に伴う砂田駐在所の移転先の確定により、その敷地整備等が必要となったことによるものでございます。
同じく目５環境対策費２，８４０万円の増額は、市道古川伊倉線道路改良及び橋
りょう修繕整備事業に環境整備基金を活用したことにより、同額を積み立てるものでございます。
１５０、１５１ページをお願いいたします。１枠目の款５農林水産業費、項１農－ 52 －

業費、目６畜産業費６億３，４８８万８，０００円の増額は、歳入予算でご説明しました菊池地域畜産クラスター協議会が実施します畜産施設及び整備等に対する補助金でございます。県補助金として１００％交付され、市の負担はございません。
同じく目８農地費、節１７公有財産購入費１億６，７９０万円及び節１９負担金
補助及び交付金のうち、花房中部２期地区土地改良事業負担金３，８００万円の増
額は、花房中部２期地区土地改良事業に係る土地購入及び受益者負担金負担軽減措
置の負担金でございます。
最下段の款７土木費、項２道路橋りょう費、目２道路橋りょう新設改良費１，４３７万円の減額と、あけて、１５２、１５３ページの１枠目、目３道路橋りょう維
持費５，１００万円の減額及び２枠目の項３河川費、目２河川維持費５，８００万
円の減額は、社会資本整備総合交付金が大幅な減額配分となったため、事業見直しを行ったものでございます。
１５４、１５５ページをお願いいたします。１枠目の款１０災害復旧費、項８総
務災害復旧費、目１総務災害復旧費、節３職員手当等１億２，１３８万３，０００
円の増額は、今回の地震災害に伴います時間外勤務手当等でございます。
同じく節２０扶助費２，１０５万円の増額は、地震災害に伴います市内全区への見舞金でございます。
そのほか、今回は平成２７年度国の補正予算、地方の好循環拡大に向けた緊急経済対策に採択された分で、平成２８年度当初予算と重複した歳出予算について減額を行っております。
それでは、１４１ページに戻っていただきたいと思います。第２表、債務負担行為の補正でございます。内容といたしましては、花房中部２期地区土地改良事業に係る受益者負担金軽減措置でございます。期間が平成２９年度から平成３２年度までの４年間で、限度額を１億５，２００万円とし、年割額は各年３，８００万円としております。なお、軽減措置の総額は、歳出予算でご説明しました本年度の受益者負担金軽減措置の３，８００万円と合わせて５年間総額の１億９，０００万円となります。
次に、第３表、地方債の補正でございます。内容といたしましては、道路橋りょう等に係る社会資本整備総合交付金が大幅な減額配分となったため、その財源を見直したことによる追加補正でございます。歳出予算につきましては、事業見直し等を行っておりますが、整備途中で本年度の見直しが困難な事業につきましては財源の見直しを行っております。
次に、１６１ページをお願いいたします。議案第６６号、平成２８年度菊池市水道事業会計補正予算（第１号）でございます。
－ 53 －

１６２ページをお願いいたします。今回の補正は、第２条の収益的支出におきま
して水道事業費用１４６万７，０００円を増額し、総額を６億２，７５７万７，０００円とするものでございます。今回の地震対応に伴う時間外手当等の増額でございます。
次に、１６９ページをお願いいたします。議案第６７号、財産の無償譲渡についてでございます。
譲渡の相手方である東原区が認可地縁団体となり、改めて譲渡の要望がありましたことから、地方自治法の規定により、今回改めて議会の議決をお願いするものでございます。譲渡する財産は、土地２筆で、１筆目が菊池市野間口字東原６０３番
地２５、宅地、１７３．０７平米、２筆目が、同じく６０３番地１、公園、４４７
平米でございます。譲渡の相手方は東原区自治会、譲渡の時期は平成２８年８月１日でございます。
この財産につきましては、昭和５０年に日本勤労者住宅協会より本市へ寄附され、以来、東原区に貸し付けし、当該区の公民館及び児童公園用地として利用されてきたものでございます。今回、認可地縁団体である当該区からの要望を受け、これまでの経緯を踏まえ、当該区の自主的な自治運営を支援するため、財産を無償譲渡するものでございます。
以上、議案第６１号から議案第６７号の説明とさせていただきます。
○議長（森

清孝君）

以上で議案の説明を終わります。

ここで、５分間休憩します。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
休憩

午前１１時３６分

開議

午前１１時４３分－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
○議長（森

清孝君）

休憩前に引き続き、会議を開きます。

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
日程第８
○議長（森

議案第６８号清孝君）

上程・説明・質疑・討論・採決

次に、日程第８、議案第６８号を議題とします。

本案件については、地方自治法第１１７条の規定にかかわる議員は除斥する必要がありますが、関係する議員はありませんか。
［「ありません」と呼ぶ者あり］
○議長（森

清孝君）

関係する議員なしと認めます。

提出者の提案理由の説明を求めます。
市長、江頭実君。
－ 54 －

［登壇］○市長（江頭実君）

ただいま上程されました議案第６８号、教育委員会委員の任命につき同意を求めることについてご説明を申し上げます。
議案書１７１ページをお願いいたします。
教育委員会委員は、地方教育行政の組織及び運営に関する法律及び菊池市教育委
員会の委員の定数を定める条例に基づきまして、６人の委員をもって組織され、運営がなされております。
その中で、佐藤証委員が７月７日をもって４年の任期を満了いたします。その後任につきまして、地方教育行政の組織及び運営に関する法律の規定に基づき任命い
たしたく、議会の同意をお願いするものでございます。
教育委員会委員は、人格が高潔で、教育、学術及び文化に関し識見を有する者とされており、十分検討いたしました結果、菊池市旭志の森智保美さんを新たに任命
いたしたく、ご提案を申し上げるものでございます。森さんの経歴につきましては、裏面に記載のとおりでございます。よろしくお願いいたします。
○議長（森

清孝君）

以上で説明を終わります。

これから質疑を行います。質疑はありませんか。
［「ありません」と呼ぶ者あり］
○議長（森

清孝君）

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

議案第６８号は、会議規則第３７条第３項の規定によって委員会付託を省略した
いと思います。ご異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］
○議長（森

清孝君）

異議なしと認めます。よって、委員会の付託を省略することに決定しました。
委員会の付託を省略し、引き続いて審議します。
これから討論を行います。討論はありませんか。
［「ありません」と呼ぶ者あり］
○議長（森

清孝君）

討論なしと認めます。これで討論を終わります。

これより採決します。採決は起立により行います。
お諮りします。議案第６８号について、原案のとおり同意することに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）
○議長（森

清孝君）

起立多数です。よって、議案第６８号は原案のとおり同意する

ことに決定しました。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 55 －

日程第９
○議長（森

議案第６９号清孝君）

上程・説明・質疑・討論・採決

次に、日程第９、議案第６９号を議題とします。

本案件については、地方自治法第１１７条の規定にかかわる議員は除斥する必要がありますが、関係する議員はありませんか。
［「ありません」と呼ぶ者あり］
○議長（森

清孝君）

関係する議員なしと認めます。

提出者の提案理由の説明を求めます。
市長、江頭実君。
［登壇］○市長（江頭実君）

議案第６９号、公平委員会委員の選任につき同意を求めることについてご説明を申し上げます。
議案書１７３ページをお願いいたします。
公平委員会は、地方公務員法の規定に基づき、３人の委員をもって組織されております。その職務は、職員の勤務条件に関する措置の要求及び職員に対する不利益を審査し、並びにこれらについて必要な措置を講ずる委員会でございます。
今回、吉井佳代委員が本年７月７日をもって４年の任期を満了いたします。その後任につきまして、地方公務員法の規定に基づき選任いたしたく、議会の同意をお願いするものでございます。
委員は、人格が高潔で、地方自治の本旨及び民主的で能率的な事務の処理に理解があり、かつ人事行政に関し識見を有する者とされております。十分検討いたしま
した結果、これまでの委員としての経験と実績から、菊池市七城町の吉井佳代さん
を再度選任いたしたく、ご提案申し上げるものでございます。吉井さんの経歴につきましては、裏面に記載のとおりでございます。よろしくお願いいたします。
○議長（森

清孝君）

以上で説明を終わります。

これから質疑を行います。質疑はありませんか。
［「ありません」と呼ぶ者あり］
○議長（森

清孝君）

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

議案第６９号は、会議規則第３７条第３項の規定によって委員会付託を省略した
いと思います。ご異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］
○議長（森

清孝君）

異議なしと認めます。よって、委員会の付託を省略することに決定しました。
委員会の付託を省略し、引き続いて審議します。
これから討論を行います。討論はありませんか。
－ 56 －

［「ありません」と呼ぶ者あり］
○議長（森

清孝君）

討論なしと認めます。これで討論を終わります。

これより採決します。採決は起立により行います。
お諮りします。議案第６９号について、原案のとおり同意することに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）
○議長（森

清孝君）

起立多数です。よって、議案第６９号は原案のとおり同意する

ことに決定しました。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
日程第１０
○議長（森

議案第７０号及び議案第７１号
清孝君）

一括上程・説明・質疑・討論・採決

次に、日程第１０、議案第７０号及び議案第７１号を議題とします。
本案件については、地方自治法第１１７条の規定にかかわる議員は除斥する必要がありますが、関係する議員はありませんか。
［「ありません」と呼ぶ者あり］
○議長（森

清孝君）

関係する議員なしと認めます。

提出者の提案理由の説明を求めます。
市長、江頭実君。
［登壇］○市長（江頭実君）

ただいま上程されました議案第７０号、議案第７１号、人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについてご説明申し上げます。
議案書１７５ページをお願いいたします。
現在、本市の区域におきましては、１４人の委員の方々が法務大臣の委嘱を受け、人権擁護活動に従事されております。
その中で、菊池地域の大場ヒロ子委員、同じく山内理至委員が、９月３０日をもって３年間の任期を満了いたします。今回、その後任の候補者の推薦につきまして、
熊本地方法務局長より依頼がありましたので、人権擁護委員法の規定に基づき議会の意見を求めるものでございます。
推薦に当たっては、人権擁護委員法の規定により、人格識見高く、広く社会の実情に通じ、人権擁護について理解のある者とされております。十分検討いたしまし
た結果、１７５ページ、議案第７０号、菊池市隈府の大場ヒロ子さん、１７７ペー
ジ、議案第７１号、同じく菊池市隈府の山内理至さん、この２人を、これまでの委員としての経験と実績から再度委員として推薦いたしたく、ご提案申し上げるもの
でございます。
－ 57 －

お二人の経歴につきましては、それぞれ裏面に掲載のとおりでございます。これまでの経歴を通じて人権問題に関しての理解と認識が豊富な方々であります。今後も積極的に人権擁護活動に取り組んでいただけるものと確信し、推薦するものでございます。よろしくお願いいたします。
○議長（森

清孝君）

以上で説明を終わります。

これから質疑を行います。質疑はありませんか。
［「ありません」と呼ぶ者あり］
○議長（森

清孝君）

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

議案第７０号及び議案第７１号は、会議規則第３７条第３項の規定によって委員会付託を省略したいと思います。ご異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］
○議長（森

清孝君）

異議なしと認めます。よって、委員会の付託を省略することに決定しました。
委員会の付託を省略し、引き続いて審議します。
これから討論を行います。討論はありませんか。
［「ありません」と呼ぶ者あり］
○議長（森

清孝君）

討論なしと認めます。これで討論を終わります。

これより採決します。採決は１議案ずつ起立により行います。
お諮りします。議案第７０号について、原案のとおり適任とすることに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）
○議長（森

清孝君）

起立多数です。よって、議案第７０号は原案のとおり適任とすることに決定しました。
お諮りします。議案第７１号について、原案のとおり適任とすることに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）
○議長（森

清孝君）

起立多数です。よって、議案第７１号は原案のとおり適任とすることに決定しました。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
日程第１１
○議長（森

報告第４号から報告第７号まで一括上程・報告・質疑清孝君）

次に、日程第１１、報告第４号から報告第７号までの４件を一括議題とします。
提出者の報告を求めます。
総務部長、小川秀臣君。
－ 58 －

［登壇］○総務部長（小川秀臣君）

それでは、報告第４号から報告第７号までを一括して説明いたします。
議案書の１７９ページをお願いいたします。報告第４号、継続費繰越計算書についてでございます。
平成２７年度までに継続費の設定を行った事業について、地方自治法施行令の規定により、これを報告するものでございます。
１８０ページが、平成２７年度菊池市継続費繰越計算書でございます。繰越額は、庁舎整備建設事業が８億９，７２８万６，０００円、生涯学習センター整備建設事
業が４億３，５６９万３，０００円でございます。平成２７年度までの年割額にかかわります歳出予算額のうち年度内に執行できなかったものは、規定により継続年
度の終わりまで逓次繰越して使用することができるため、繰り越すものでございます。
次に、１８１ページをお願いいたします。報告第５号、繰越明許費繰越計算書についてでございます。平成２７年度から平成２８年度へ明許繰越を行いましたので、地方自治法施行令の規定により、これを報告するものでございます。
１８２、１８３ページが、平成２７年度菊池市繰越明許費繰越計算書でございます。１８２ページが一般会計１５件で、繰越総額は５億７，２６２万３，０００円
でございます。１８３ページが公共下水道事業特別会計１件で、繰越額は１，０００万円でございます。個々の事業内容につきましては、数が多いため省略させていただきますが、繰り越しの主な要因につきましては、国の経済対策に伴う補正予算により年度内完了が見込めないものや、それから事業内容の協議に不測の日数がかかったことや、事業用地の取得がおくれたことなどにより繰り越すものでございます。
次に、１８５ページをお願いいたします。報告第６号及び報告第７号につきましては、地方自治法の規定により、議会において指定されている事項について専決処
分いたしましたので、これを報告するものでございます。
まず、１８５ページ、報告第６号でございます。１８６ページが専決第５号専決処分書で、市道の管理瑕疵による損害賠償に係る額の決定について専決処分したものでございます。事故発生日は平成２８年１月１８日、相手方は記載のとおりでございます。
事故の概要は、市道旭志中央線を相手方が通行した際に、街路樹の枯れ枝が落下し、車両を破損させ、損害を与えたものでございます。損害賠償の額は１４万２，
４０３円、そのほか決定事項は記載のとおりでございます。
－ 59 －

次に、１８７ページをお願いいたします。報告第７号でございます。１８８ペー
ジが専決第１８号専決処分書で、公用車の車両事故による損害賠償に係る額の決定について専決処分したものでございます。事故発生日は平成２８年１月２９日、相手方は記載のとおりでございます。
事故の概要は、イベントポスターの配布中、配布先の駐車場から公用車で道路にバックで出た際、道路脇に停車していた相手方車両に衝突し、損害を与えたものでございます。損害賠償の額は３８万８，３４０円、その他決定事項は記載のとおりでございます。
以上で報告第４号から報告第７号の説明とさせていただきます。
○議長（森

清孝君）

以上で報告を終わります。

これから質疑を行います。質疑はありませんか。
［「ありません」と呼ぶ者あり］
○議長（森

清孝君）

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

以上で本日の議事日程は全部終了しました。
お知らせします。会議を来る６月１６日午前１０時から開き、常任委員会委員の選任、議会運営委員会委員の選任、議会広報特別委員会委員の選任、企業誘致促進特別委員会委員の選任及び質疑、委員会付託を行います。
議案に対する質疑を行う方は、事務局備えつけの様式により、その要旨を具体的に記載し、明日１５日の正午までに事務局に提出くださるようお願いいたします。
本日はこれにて散会します。
全員起立をお願いします。
（全員起立）
お疲れさまでした。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
散会

午後０時００分－ 60 －

第 ２ 号
６月１６日

平成２８年第２回菊池市議会定例会
議事日程

第２号

平成２８年６月１６日（木曜日）午前１０時開議第１

議案第６５号

平成２８年度菊池市一般会計補正予算（第３号）の訂正について

説明・採決
第２

議事第

２号

常任委員会委員の選任について

第３

議事第

３号

議会運営委員会委員の選任について

第４

議事第

４号

議会広報特別委員会委員の選任について

第５

議事第

５号

企業誘致促進特別委員会委員の選任について

第６議長の常任委員会委員の辞退の件

第７

質疑

第８

委員会付託
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
追加議事日程（第２号の追加１）

第１

議案第７２号

平成２８年度菊池市一般会計補正予算（第４号）

上程・説明・質疑・委員会付託－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
本日の会議に付した事件
日程第１

議案第６５号

平成２８年度菊池市一般会計補正予算（第３号）の訂正につ
いて

説明・採決
日程第２

議事第

２号

常任委員会委員の選任について

日程第３

議事第

３号

議会運営委員会委員の選任について

日程第４

議事第

４号

議会広報特別委員会委員の選任について

日程第５

議事第

５号

企業誘致促進特別委員会委員の選任について

日程第６議長の常任委員会委員の辞退の件

日程第７

質疑

日程第８

委員会付託

追加日程第１

議案第７２号

平成２８年度菊池市一般会計補正予算（第４号）

上程・説明・質疑・委員会付託－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 63 －

出席議員（２０名）
１番

平

直

樹

君

２番

東

奈津子

さん

３番

坂

本

道

博

君

４番

水

上

隆

光

君

５番

出

口

一

生

君

６番

猿

渡

美智子

７番

松

岡

讓

君

８番

荒

木

崇

之

君

９番

柁

原

賢

一

君

１０番

工

藤

圭一郎

君

１１番

城

典

臣

君

１２番

大

賀

慶

一

君

１３番

岡

﨑

俊

裕

君

１４番

水

上

彰

澄

君

１５番

泉

田

栄一朗

君

１６番

森

清

孝

君

１７番

樋

口

正

博

君

１８番

木

下

雄

二

君

１９番

山

瀬

義

也

君

２０番

境

和

則

君

さん

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
欠席議員（なし）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
説明のため出席した者
市

長

江

頭

実

君

長

木

村

利

昭

君

政策企画部長

坂

口

啓

介

君

総

長

小

川

秀

臣

君

市民環境部長

倉

原

良

則

君

健康福祉部長

木

原

雄

二

君

経

済 部

長

松

岡

千

利

君

建

設 部

長

櫨

川

博

久

君

七城総合支所長

楳

田

邦

昭

君

副

市

務 部

－ 64 －

旭志総合支所長

野

口

進

也

君

泗水総合支所長

山

本

幸一郎

君

財

長

中

村

喜

範

君

総務課長兼選挙管理委員会事務局長

德

永

孝

博

君

市 長 公 室 長

上

田

俊

介

君

教

育

長

原

田

和

幸

君

教

育 部

長

大

山

堅四郎

君

農業委員会事務局長

上

田

譲

二

君

長

古

田

浩

敏

君

監査事務局長

松

永

隆

則

君

水

政 課

道 局

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
事務局職員出席者
事

務 局

長

德

永

裕

治

君

事 務 局 課 長

倉

原

安

浩

君

議

松

原

憲

一

君

会 係

長

－ 65 －

○議長（森清孝君）

全員、起立をお願いします。
（全員起立）

おはようございます。
着席をお願いします。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
午前１０時００分

開議

これから本日の会議を開きます。
本日の議事日程はお手元に配付のとおりです。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
日程第１

議案第６５号

平成２８年度菊池市一般会計補正予算（第３号）の訂正に

ついて
○議長（森

清孝君）

日程第１、議案第６５号平成２８年度菊池市一般会計補正予算（第３号）の訂正の件を議題とします。この件について、会議規則第１５７条の規定に基づき、資料の配付を許可しております。
執行部の説明を求めます。
市長、江頭実君。
［登壇］○市長（江頭実君）

改めまして、皆様おはようございます。

それでは、議案の訂正についてご説明申し上げます。
議案書１３７ページからの議案第６５号、平成２８年度菊池市一般会計補正予算（第３号）の歳出予算の費目設定及び地方債に関する調書につきまして、誤りがありましたので、訂正をお願いするものでございます。
今回の件につきましては、事務処理上の確認不足によるものであり、深くおわびを申し上げます。
内容の詳細につきましては、この後、総務部長が説明をいたしますので、訂正につきましては、よろしくお取り計らいいただきますようお願いを申し上げます。
○議長（森

清孝君）

総務部長、小川秀臣君。
［登壇］○総務部長（小川秀臣君）

皆様おはようございます。それでは議案第６５号平成２８

年度菊池市一般会計補正予算（第３号）の訂正について、ご説明いたします。
今回の補正予算の中で、熊本地震に係る時間外手当及び各区への見舞金につきまして、款１０災害復旧費に計上いたしているところでございます。今回の熊本地震
が、過去に例を見ない大災害でありまして、予算の全容が見えない状況の中、よりわかりやすい予算編成との観点から、同一費目の款１０災害復旧費に予算計上した－ 66 －

ところでございます。
しかし、先般の議会からのご指摘を受けまして、災害に関連します時間外手当及び各区への見舞金につきまして、過去の実例等も踏まえ、科目の設定について再確
認いたしましたところ、予算費目につきまして、款８消防費、項１消防費、目５災害対策費に組みかえて、予算計上することが妥当であると判断いたしましたので、訂正をお願いするものでございます。
内容につきましては、議長の許可を得まして、お手元に配付しております、訂正箇所のみを記載しました議案訂正説明資料により説明させていただきます。資料のページは、議案書のページに合わせて記載しておりますので、よろしくお願いいたします。
まず、事項別明細書のほうから説明いたしますので、後ろから２枚目の１５４、１５５ページをお開きください。
今回の予算組みかえによりまして、２枠目の款１０災害復旧費を削除いたします。
次に、１ページ戻っていただきまして、１５２、１５３ページをお願いいたします。４枠目の款７土木費の次に朱書きで記載しております、款８消防費、項１消防費、目５災害対策費の表を加え、今回の補正の、節３職員手当等１億２，１３８万
３，０００円、節２０扶助費２，１０５万円、補正額１億４，２４３万３，０００
円を組みかえるものでございます。
前のページ戻っていただきまして、１４４、１４５ページをお願いします。組み
かえに伴いまして、表の中段、款８消防費及び款１０災害復旧費の欄の３列目、補正額、４列目、計、９列目、一般財源の額を記載のとおり改めるものでございます。
さらに前のページへ戻っていただきまして、１４０ページをお願いいたします。
表の中段、款７土木費の次に、朱書きで記載しております、款８消防費を加え、下段の款１０災害復旧費を削除するものでございます。今回の訂正につきましては、
補正内容同額を組みかえるもので、予算総額の変更はございません。
続きまして、最後の１５７ページをお願いいたします。今回提出しております地
方債の変更に伴う地方債調書においても、ご指摘のとおり、現在高見込額が違っておりましたので、今回起債借り入れや繰り越しなどが確定したため、見込額から確定額へと変更させていただくものです。本年度の地方債増減を見込んだ年度末現在
高見込額としまして、３２１億４，００８万９，０００円となります。
今回の件につきましては、事務処理上の認識不足によるものでございまして、深くおわびを申し上げます。申しわけありませんでした。今後このようなことが発生しないよう十分精査し、気をつけてまいりますので、訂正につきましてはよろしくお取り計らいいただきますようお願い申し上げます。
－ 67 －

以上で説明を終わります。
○議長（森

清孝君）

説明が終わりました。

この件につきましては、質疑、討論を省略し、直ちに採決をします。
お諮りします。ただいま議題となっております議案第６５号平成２８年度菊池市
一般会計補正予算（第３号）の訂正について、承認することにご異議ございませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］
○議長（森

清孝君）

異議なしと認めます。よって、議案第６５号の訂正については、

承認することに決定しました。
ここで、発言の申し出があっておりますので、これを許します。
総務部長、小川秀臣君。
［登壇］○総務部長（小川秀臣君）

ただいま議案第６５号の訂正につきましては、ご承認をいただき、ありがとうございました。議案の訂正につきましては、補正予算（第３号）の訂正箇所が複数ページにわたりますので、本会議後、訂正後の新たな補正予算書を配付させていただきたいと思います。
なお、今回の訂正につきましては、事業説明時の資料、事業一覧の該当事業の予算科目が変更となりますので、資料のほうを自席のほうにそのまま置いていただきますと、職員より訂正させていただきたいと思いますので、どうぞよろしくお願いします。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
日程第２

議事第２号

○議長（森

清孝君）

常任委員会委員の選任について
日程第２、議事第２号、常任委員会委員の選任についてを議題とします。
常任委員会委員の選任については、委員会条例第８条第１項の規定により、お手元に配付してあります各常任委員会の名簿のとおり指名します。
ここで、委員会条例第１０条の規定により、正副委員長互選のため、各常任委員会を開催しますので、暫時休憩します。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
休憩

午前１０時０７分

開議

午前１０時０８分－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
○議長（森

清孝君）

休憩前に引き続き、会議を開きます。

委員会条例第９条第２項の規定により、各常任委員会の正副委員長の互選の結果－ 68 －

を報告します。
総務文教常任委員会委員長、荒木崇之君。副委員長、水上隆光君。
福祉厚生常任委員会委員長、柁原賢一君。副委員長、出口一生君。
経済建設常任委員会委員長、岡﨑俊裕君。副委員長、坂本道博君。
以上です。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
日程第３

議事第３号

○議長（森

清孝君）

議会運営委員会委員の選任について
次に、日程第３、議事第３号、議会運営委員会委員の選任についてを議題とします。
議会運営委員会委員の選任については、委員会条例第８条第１項の規定により、お手元に配付してあります名簿のとおり指名します。
ここで、委員会条例第１０条の規定により、正副委員長互選のため、議会運営委
員会を開催しますので、暫時休憩します。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
休憩

午前１０時０９分

開議

午前１０時１０分－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
○議長（森

清孝君）

休憩前に引き続き、会議を開きます。

委員会条例第９条第２項の規定により、議会運営委員会、正副委員長の互選の結果を報告します。
議会運営委員会委員長、城典臣君。副委員長、工藤圭一郎君。

以上です。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
日程第４

議事第４号

○議長（森

清孝君）

議会広報特別委員会委員の選任について
次に、日程第４、議事第４号、議会広報特別委員会委員の選任についてを議題とします。
議会広報特別委員会委員より、辞職願が提出されましたので、委員会条例第１４条の規定により許可し、第８条第１項の規定によりお手元に配付してあります名簿のとおり指名します。
ここで、委員会条例第１０条の規定により、正副委員長互選のため、議会広報特別委員会を開催しますので、暫時休憩します。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
休憩

午前１０時１０分

開議

午前１０時１１分－ 69 －

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
○議長（森

清孝君）

休憩前に引き続き、会議を開きます。

委員会条例第９条第２項の規定により、議会広報特別委員会、正副委員長の互選の結果を報告します。
議会広報特別委員会委員長、大賀慶一君。副委員長、猿渡美智子さん。
以上です。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
日程第５

議事第５号

○議長（森

清孝君）

企業誘致促進特別委員会委員の選任について
次に、日程第５、議事第５号、企業誘致促進特別委員会委員の選任についてを議題とします。
企業誘致促進特別委員会委員より、辞職願が提出されましたので、委員会条例第１４条の規定により許可し、第８条第１項の規定によりお手元に配付してあります
名簿のとおり指名したいと思います。
ここで、委員会条例第１０条の規定により、正副委員長互選のため、企業誘致促進特別委員会を開催しますので、暫時休憩します。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
休憩

午前１０時１２分

開議

午前１０時１３分－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
○議長（森

清孝君）

休憩前に引き続き、会議を開きます。

委員会条例第９条第２項の規定により、企業誘致促進特別委員会、正副委員長の互選の結果を報告します。
企業誘致促進特別委員会委員長、木下雄二君。副委員長、水上隆光君。
以上です。
ここで都合により、副議長と交代します。

－ 70 －

菊

池

市

議

会

構

成
平成２８年６月

常任委員会構成名簿◎総務文教常任委員会

７名

平

直樹

水上

隆光

木下

雄二

山瀬

義也

◎福祉厚生常任委員会
奈津子

出口

一生

森

清孝

境

和則

坂本

道博

樋口

正博

讓

荒木

崇之

泉田栄一朗

柁原

賢一

工藤圭一郎

大賀

慶一

城

典臣

岡﨑

俊裕

水上

彰澄

城

典臣

岡﨑

俊裕

７名

東

◎経済建設常任委員会

松岡

６名

猿渡美智子

議会運営委員会名簿◎議会運営委員会
荒木

崇之

山瀬

義也

６名
柁原

賢一

工藤圭一郎

議会広報特別委員会名簿◎議会広報特別委員会
水上

隆光

４名

出口

一生

猿渡美智子

大賀

慶一

企業誘致促進特別委員会名簿◎企業誘致促進特別委員会

９名

東

奈津子

水上

隆光

猿渡美智子

荒木

崇之

大賀

慶一

水上

彰澄

木下

境

和則

雄二

－ 71 －

工藤圭一郎

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
日程第６議長の常任委員会委員の辞退の件○副議長（大賀慶一君）

日程第６、議長の常任委員会委員辞退の件についてお諮りいたします。
お諮りいたします。議長より、地方自治法の趣旨に伴い、常任委員会委員を辞退
したいとの申し出があります。本件は申し出のとおり辞退を許可することにご異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○副議長（大賀慶一君）

異議なしと認めます。よって、議長の常任委員会委員の辞退を許可することに決定いたしました。
それでは議長と交代いたします。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
日程第７
○議長（森

質疑
清孝君）

それでは日程に従いまして、日程第７、質疑を行います。

ここで、申し合わせ事項について申し上げます。質疑は、一括質疑として３回までとなっています。質疑は、提出議案に対して疑義をただすものであり、一般質問と違って、自己の意見を述べることはできません。
発言の通告があっておりますので、質疑を許します。
平直樹君。
［登壇］
○１番（平

直樹君）

皆さんおはようございます。

それでは質疑させていただきます。
議案第６４号、菊池市ひとり親家庭等医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例の制定についてお尋ねいたします。
今回の改正により、一年間でどれぐらいの医療費増と見込んでいらっしゃいますか、お尋ねいたします。
○議長（森

清孝君）

健康福祉部長、木原雄二君。
［登壇］○健康福祉部長（木原雄二君）

おはようございます。平議員の質疑にお答えをいたします。今回、近隣市町村で子ども医療費を現物給付に移行した場合の平均伸び率を参考に試算をいたしました結果、約２００万円程度の医療費増を見込んでいるところでございます。
以上お答えいたします。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 72 －

日程第８

委員会付託

○議長（森

清孝君）

次に、日程第８、委員会付託を行います。

議案第６１号から議案第６７号までについては、お手元に配付しております議案
等付託表のとおり、それぞれ所管の各常任委員会に付託します。
各常任委員会は、付託されました案件を十分審査いただきますようお願いいたします。

平成２８年第２回菊池市議会定例会議案等付託表
付託委員会

議案番号

件

名

菊池市行政手続における特定の個人を識別するための番
総務文教
常任委員会

福祉厚生
常任委員会

議案第６２号号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用に関する条例の一部を改正する条例の制定について

議案第６５号

平成２８年度菊池市一般会計補正予算（第３号）

議案第６７号財産の無償譲渡について

議案第６１号菊池市予防接種委員会条例の制定について

議案第６３号

議案第６４号

特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定について
菊池市ひとり親家庭等医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例の制定について

議案第６５号

平成２８年度菊池市一般会計補正予算（第３号）

経済建設

議案第６５号

平成２８年度菊池市一般会計補正予算（第３号）

常任委員会

議案第６６号

平成２８年度菊池市水道事業会計補正予算（第１号）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
追加日程第１

議案第７２号

平成２８年度菊池市一般会計補正予算（第４号）

上程・説明・質疑・委員会付託
○議長（森

清孝君）

次に、追加日程第１、議案第７２号を議題とします。

提出者の提案理由の説明を求めます。
市長、江頭実君。
［登壇］○市長（江頭実君）

それでは、ただいま上程されました議案について、ご説明申し上げます。
追加議案書の１ページをお願いいたします。
議案第７２号、平成２８年度菊池市一般会計補正予算（第４号）でございます。

－ 73 －

補正の内容につきましては、熊本地震に伴う経済部関係の災害復旧・復興事業でございます。
観光業災害復興事業及び被災農業者向け経営体育成支援事業並びに小災害復旧事
業などの関係予算、総額９億８，７６７万６，０００円を追加するものでございます。
内容の詳細につきましては、この後、総務部長が説明をいたしますので、慎重ご審議の上、ご賛同いただきますようお願い申し上げ、提案理由の説明といたします。
○議長（森

清孝君）

総務部長、小川秀臣君。
［登壇］○総務部長（小川秀臣君）

それでは、追加議案についてご説明いたします。

追加議案書の１ページをお願いいたします。
議案第７２号、平成２８年度菊池市一般会計補正予算（第４号）でございます。
２ページをお願いいたします。今回の補正は、予算総額に９億８，７６７万６，
０００円を追加し、補正後の予算総額を歳入歳出それぞれ３４５億８，５８７万６，
０００円とするものでございます。
内容につきましては、事項別明細によりご説明いたします。
８ページ、９ページをお開きください。
まず、歳入でございます。１枠目の、款１５県支出金、項２県補助金、目５農林
水産業費県補助金７億円の増額は、今回の熊本地震により被災した農畜産物の生産に必要な施設等の復旧事業に対する補助金でございます。
２枠目の、款１８繰入金、項３基金繰入金、目１財政調整基金繰入金につきましては、今回の補正の財源調整でございます。
続きまして、歳出について、ご説明いたします。下段１枠目の、款６商工費、項
１商工費、目４観光費４，４０６万６，０００円の増額は、観光業の災害復興に関する経費４，３０６万６，０００円及び菊池渓谷災害復旧支援事業補助金１００万円でございます。
最下段の、款１０災害復旧費、項４農林水産災害復旧費、目１農林水産災害復旧費９億４，３６１万円の増額は、地震により被災した農畜産物の生産に必要な施設等の復旧に対する被災農業者向け経営体育成支援事業費補助金９億円と、国庫補助対象とならない３０万円以下の農地及び農業用施設復旧のための小災害復旧事業補
助金４，３６１万円でございます。
なお、被災農業者向け経営体育成支援事業費につきましては、事業者負担分を含む補助基本額１０億円に対しまして、１０分の５が国、１０分の２が県、同じく１０分の２を市が負担し、９割補助の事業となります。
－ 74 －

以上、議案第７２号の説明とさせていただきます。
○議長（森

清孝君）

以上で議案の説明を終わります。

ここで暫時休憩します。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
休憩

午前１０時２１分

開議

午前１０時４０分－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
○議長（森

清孝君）

休憩前に引き続き、会議を開きます。

これから質疑を行います。質疑はありませんか。
平直樹君。
［登壇］
○１番（平

直樹君）

それでは、追加議案、議案第７２号平成２８年度菊池市一般会

計補正予算について質疑いたします。
１４日に開会をして、２日後の本日に９億８，０００万の、１０億近い補正というか、追加が上がってくる、たった２日で１０億上げてくるのは、全体的に間に合わなかったのかなという気持ちがあるんですが、なぜこの２日後に補正が全体的に上がってきたのかというご質問をさせていただきたいと思います。
○議長（森

清孝君）

経済部長、松岡千利君。
［登壇］○経済部長（松岡千利君）

前回提案しました３号補正までは、予算の調整が期限的に、先に調整しました関係で、このような追っかけたような補正予算になってしまいま
した。制度的な内容を精査する必要がございましたので、本日の提案になったとこ
ろでございます。
○議長（森

清孝君）

平直樹君。
［登壇］

○１番（平

直樹君）

それでは、農林水産災害復旧費の県の支出金の９億円に関して、

これはいつ決まりましたか。確定したのはいつですか。
○議長（森

清孝君）

経済部長、松岡千利君。
［登壇］○経済部長（松岡千利君）

これにつきましては、経営体育成事業という県の支援事業、補助事業でございまして、このスキームそのものは示されておりましたが、国・県との協議のほうを進めていく上で、予算計上の時期というものを協議しました結果、今回の補正でしか時期的に間に合わなかったということでございます。確認が取れなかったということでございます。
－ 75 －

○議長（森清孝君）

ほかに質疑はありませんか。

荒木崇之君。
［登壇］○８番（荒木崇之君）

一般会計補正予算第４号、きょう出された分で、農林整備課の分で災害復旧費、農林水産災害復旧費で４，３６１万円というのが組まれてます。
この分については、１号かもしくは３号で同じようなやつが組まれてたと思うんですけども、まずそこの金額を教えていただければと思います。ちょっと１号の部分が恐らく１，９００万、小災害のこの１，９７５万円でいいならばいいんですが、その分で、もしこれであればこれということで教えていただければと思います。
○議長（森

清孝君）

経済部長、松岡千利君。
［登壇］○経済部長（松岡千利君）

今、ご指摘のとおり、第１号補正、これ専決処分で１４日の日にお認めいただきましたが、その分を計上いたしておりましたけれど、今回単独として補助率のかさ上げということを行うという予算に組みかえましたので、それを含んで調整をしたということになっております。
以上です。
○議長（森

清孝君）

荒木崇之君。
［登壇］○８番（荒木崇之君）

最初の第１号は、これ専決で行われてて、今度が普通に補正予算として上がってきて、しかも第１号より金額が大きい理由はわかりました。ただなんかこう、後から後からぽろぽろぽろぽろ出てきているような印象がありますので、せっかくなら最初から補正でどんと６，０００万円ぐらい組むとか、いうふうなのを考えられてもいいんじゃないかなと思うんですけど、そのあたりはどうして
最初、こんなに金額が小さかったのかというところはご説明いただけますか。
○議長（森

清孝君）

経済部長、松岡千利君。
［登壇］○経済部長（松岡千利君）

今回の地震災害を受けまして、農地農業施設等かなりの被害が出たわけですけれども、これに被害の状況によってはすぐ手を打たなければな
らないものもございましたので、その時点では現行のいわゆる補助制度しかございませんでした。
しかしながら、被害が拡大するにつれて、やはり従来の補助では十分な対応が不可能だというふうに判断をいたしましたので、今回９割まで補助をかさ上げするということにしたもんですから、予算が膨れ上がったということでございます。
ご理解ください。
－ 76 －

○議長（森清孝君）

荒木崇之君。

○８番（荒木崇之君）

終わります。

○議長（森ほかに質疑ありませんか。

清孝君）［「ありません」と呼ぶ者あり］
○議長（森

清孝君）

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

次に、委員会付託を行います。
議案第７２号については、経済建設常任委員会に付託します。
経済建設常任委員会は、付託されました案件を十分審査いただきますよう、お願
いいたします。
本日はこれにて散会します。
全員ご起立をお願いします。
（全員起立）
お疲れさまでした。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
散会

午前１０時４８分－ 77 －

第 ３ 号
６月２３日

平成２８年第２回菊池市議会定例会
議事日程

第３号

平成２８年６月２３日（木曜日）午前１０時開議

第１

各常任委員長報告・質疑・討論・採決

第２

報告第

８号

菊池市土地開発公社経営状況報告について

報告第

９号

有限会社きくち観光物産館経営状況報告について

報告第１０号有限会社ファームきくち経営状況報告について

報告第１１号

有限会社七城町特産品センター経営状況報告について

報告第１２号

有限会社七城町振興公社経営状況報告について

報告第１３号

有限会社七城町銘柄米センター経営状況報告について

報告第１４号有限会社旭志村ふれあいセンター経営状況報告について

報告第１５号有限会社有朋の里泗水経営状況報告についてまで一括上程・報告
第３

委員会の閉会中の継続審査並びに調査について－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
追加議事日程（第３号の追加１）

第１

議事第６号

熊本地震からの復旧・復興特別委員会の設置について

第２

意見書案第１号

平成２８年熊本地震からの復旧・復興に係る特別な財政措置を求める意見書上程・説明・質疑・討論・採決
第３

意見書案第２号

被災者生活再建支援法の改正を求める意見書

上程・説明・質疑・討論・採決
第４

意見書案第３号

平成２８年熊本地震において被災した菊池渓谷及び県道４５号線（菊池阿蘇スカイライン）の早期復旧・復興を求める意見書

上程・説明・質疑・討論・採決－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
本日の会議に付した事件
日程第１

各常任委員長報告・質疑・討論・採決

日程第２

報告第

８号

菊池市土地開発公社経営状況報告について

報告第

９号

有限会社きくち観光物産館経営状況報告について

報告第１０号有限会社ファームきくち経営状況報告について－ 81 －

報告第１１号

有限会社七城町特産品センター経営状況報告について

報告第１２号

有限会社七城町振興公社経営状況報告について

報告第１３号

有限会社七城町銘柄米センター経営状況報告について

報告第１４号有限会社旭志村ふれあいセンター経営状況報告について

報告第１５号有限会社有朋の里泗水経営状況報告についてまで一括上程・報告
日程第３

委員会の閉会中の継続審査並びに調査について

追加日程第１

議事第６号

熊本地震からの復旧・復興特別委員会の設置について

追加日程第２

意見書案第１号

平成２８年熊本地震からの復旧・復興に係る特別な財政措置を求める意見書

上程・説明・質疑・討論・採決
追加日程第３

意見書案第２号

被災者生活再建支援法の改正を求める意見書

上程・説明・質疑・討論・採決
追加日程第４

意見書案第３号

平成２８年熊本地震において被災した菊池渓谷及び県
道４５号線（菊池阿蘇スカイライン）の早期復旧・復興を求める意見書

上程・説明・質疑・討論・採決－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
出席議員（２０名）
１番

平

直

２番

東

奈津子

さん

３番

坂

本

道

博

君

４番

水

上

隆

光

君

５番

出

口

一

生

君

６番

猿

渡

美智子

７番

松

岡

讓

君

８番

荒

木

崇

之

君

９番

柁

原

賢

一

君

１０番

工

藤

圭一郎

君

１１番

城

典

臣

君

１２番

大

賀

慶

一

君

１３番

岡

﨑

俊

裕

君

１４番

水

上

彰

澄

君

１５番

泉

田

栄一朗

君

－ 82 －

樹

君

さん

１６番

森

清

孝

君

１７番

樋

口

正

博

君

１８番

木

下

雄

二

君

１９番

山

瀬

義

也

君

２０番

境

和

則

君

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
欠席議員（なし）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
説明のため出席した者
市

長

江

頭

実

君

長

木

村

利

昭

君

政策企画部長

坂

口

啓

介

君

総

長

小

川

秀

臣

君

市民環境部長

倉

原

良

則

君

健康福祉部長

木

原

雄

二

君

経

済 部

長

松

岡

千

利

君

建

設 部

長

櫨

川

博

久

君

七城総合支所長

楳

田

邦

昭

君

旭志総合支所長

野

口

進

也

君

泗水総合支所長

山

本

幸一郎

君

財

長

中

村

喜

範

君

総務課長兼選挙管理委員会事務局長

德

永

孝

博

君

市 長 公 室 長

上

田

俊

介

君

教

育

長

原

田

和

幸

君

教

育 部

長

大

山

堅四郎

君

農業委員会事務局長

上

田

譲

二

君

長

古

田

浩

敏

君

監査事務局長

松

永

隆

則

君

副

水

市

務 部

政 課

道 局

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
事務局職員出席者
事

務 局

長

德

永

裕

治

君

事 務 局 課 長

倉

原

安

浩

君

議

松

原

憲

一

君

会 係

長

－ 83 －

議会

係－ 84 －

新

永

晶

子

さん

○議長（森清孝君）

全員、起立をお願いします。
（全員起立）

おはようございます。
着席をお願いします。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
午前１０時００分
○議長（森

清孝君）

開議

ただいまから本日の会議を開きます。

本日の議事日程は、お手元に配付のとおりです。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
日程第１
○議長（森

各常任委員長報告・質疑・討論・採決
清孝君）

それでは日程に従いまして、日程第１、去る６月１６日の会議において、各常任委員会に審査を付託しました議案第６１号から議案第６７号まで
及び議案第７２号について、各常任委員長から審査結果の報告があっておりますので、これを一括して議題といたします。
ただいまから各常任委員会における審査の経過及び結果について、各常任委員長の報告を求めます。
最初に、総務文教常任委員長、荒木崇之君。
［登壇］○総務文教常任委員長（荒木崇之君）

おはようございます。

それでは、総務文教常任委員会委員長報告を行います。
本定例会で総務文教常任委員会に付託されました案件は、条例案１件、予算案１件、議決案件１件の計３件です。
今回は、熊本地震の影響で会期短縮の中、１日間ではありましたが、慎重に審議いたしましたので、委員会における審査の経過及び結果について、ご報告申し上げます。
まず、議案第６２号ですが、これはマイナンバー導入により個人番号を市の独自事務及び法定事務に利用するに当たり、条例の一部を改正するものであります。
委員より、本議案と同様の議案が昨年第４回定例会に提案されている。上位法の関係で提案が間に合わなかった項目については理解できるが、上位法との関係ない
項目については、なぜ前議会で上程されなかったのかとの質疑に対して、昨年１２月議会に上程した分は、そのときに準備が整った分を上げたということで、今回も各課相談の上で、準備が整った分を上程しており、今後も準備、必要性あたりを鑑みて上程していく流れであるとの答弁でした。
討論もなく、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決定しま－ 85 －

した。
次に、議案第６５号中、付託分について、その主なものを申し上げます。
はじめに、款８消防費、項１消防費、目５災害対策費の扶助費２，１０５万円は、今回の熊本地震による各区への見舞金ですが、委員より多くの質疑が出されました。
各区へ一律５万円の見舞金については、各区の被害状況や炊き出し等の状況を把握した上での計上であるかとの質疑に対し、今回の地震に対して各区の活動の調査
はしていないとのことでした。
また、積算の根拠は何かとの質疑に対し、過去の実例から平成２４年の北部豪雨、
合併前の旧旭志村の平成１１年の台風災害を参考にしたとの答弁であったが、委員から、行政区に属していない市民への対応はどうするのかとの質疑に対し、詳細については検討していないとの答弁でした。
その他の質疑として、近隣の市町で、各区へ見舞金の予算計上をしているところはあるのかとの質疑に対して、調査していないとの答弁でしたので、至急調査を求めたところ、近隣の合志市、大津町、菊陽町では各区への見舞金を支出することは検討していないとの答弁がありました。
委員より、見舞金を出すなと言っているわけではない。各区の被害の状況や活動状況の調査が不十分な中、積算根拠も不明確なままに、一律に見舞金を出すというのは、ただのばらまきではないかや、被害が深刻なところには手厚く、そうでないところには薄くというように見舞金を出さなければ、逆に公平性を欠くのではないか、その他、いまだ罹災証明を発行しており、建物の第２次審査を行っている最中での見舞金の支出は、時期尚早ではないかとの厳しい意見が出されました。
次に、款９教育費、項１教育総務費、目２事務局費の報酬５５万９，０００円については、市内の小中学校いじめ問題の解決へ向けた外部の専門的な相談員への報
酬です。本市では、平成２７年度において、４８件のいじめと考えられる事案が発生し、４６件が解決しているとの報告がありました。
次に、歳入になりますが、款１７寄附金、項１寄附金、目２総務費寄附金８，０００万円は、熊本地震により全国から善意の寄附金が寄せられたものですが、とりわけインターネットによるカード決済にて寄附金を受け付けていたのは、熊本県内でも唯一本市だけであり、その数は１万５，０５９件にも上ります。
以上、議案第６５号中、款８消防費、項１消防費、目５災害対策費の扶助費２，
１０５万円については、各行政区の炊き出し等の地震対応における調査が不十分であり、見舞金の算出根拠が明確に示されておらず、また、区に属してない各戸に対しての公平性が勘案されておらず、さらに近隣の市町においてもこのような見舞金の支出はされていないことから再検討する必要があるとして、予備費へ修正する修－ 86 －

正案が出されました。
採決の結果、修正案については全会一致で可決され、修正案を除く残りの原案については、全員異議なく可決すべきものと決しました。
最後に、議案第６７号は、昭和５０年に日本勤労者住宅協会より本市へ寄附された土地を東原区へ無償譲渡するものであります。
本議案は、本年第１回定例会において、東原区が地縁団体の法人格を取得していなかったため、否決された案件です。
今回、地縁団体の法人格を取得し、区として登記ができるようになったことから、再度提案されたものであります。
討論もなく、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。
以上、本委員会に付託されました案件の審査の経過及び結果について、ご報告いたします。
議員各位におかれましては、本委員会の決定のとおり、ご賛同いただきますようお願い申し上げまして、総務文教常任委員長の報告といたします。
○議長（森

清孝君）

次に、福祉厚生常任委員長、柁原賢一君。
［登壇］○福祉厚生常任委員長（柁原賢一君）

おはようございます。

福祉厚生常任委員会委員長報告をいたします。
本定例会で福祉厚生常任委員会に付託されました案件は、条例案３件、予算案１件です。
各案件について慎重に審議いたしましたので、委員会における審査の経過及び結果について、ご報告申し上げます。
まず、議案第６１号は、菊池市予防接種委員会の設置について、地方自治法の規定により、執行機関の附属機関を設置するには条例で定める必要があるため、今回、条例案を提出するものであるとの説明があり、質疑を行いました。
委員より、これまでに予防接種に関する菊池市内での事故例を教えてほしい。また、この時点で委員会を設置する理由は何かとの質疑に対し、執行部より、過誤の発生件数は、平成２３年に２件、平成２４年に３件、平成２５年に３件、平成２６
年に６件、平成２７年に５件で、過去５年間で合計１９件の過誤が発生している。
また、設置の経緯としては、審議会は附属機関であるため、今までは要綱で対応してきているが、それを今回、条例化するものであるとの答弁がありました。
次に、議案第６３号は、菊池市予防接種委員会条例の制定によるものであるとの説明があり、質疑を行いました。
－ 87 －

委員より、費用弁償の金額が１万円となっているが、この数字の根拠を示してほしいとの質疑に対し、執行部より、医師の診療時間内の１時間の報酬というものがあり、診療時間内であれば１時間当たり１万円となっている。会議は大体１時間を想定しており、委員は大部分が医師であることが根拠となっているとの答弁がありました。
次に、議案第６４号は、医療機関または指定調剤薬局等が、受給者にかわり市へ助成金請求を行うことを可能とするため、条例の一部を改正するものであるとの説
明があり、質疑を行いました。
委員より、これを実施することにより２００万円ほど医療費が上がる、その理由を詳しく説明してほしいとの質疑に対し、執行部より、ひとり親家庭の現物給付を行っている県内の先進４自治体が、現物給付にしたときの伸び率が１．２倍程度であったことも勘案しているとの答弁がありました。また、委員より、１．２倍ということは、その分さらに診療にかかる人がふえるということかとの質疑に対し、執行部より、ひとり親家庭の多くは、仕事を幾つもかけ持ちしており、償還払いのために市役所へ領収書をもっていく余裕がない。また、一時的にでも３割負担することが経済的に厳しいとの声がある。そういったことを受けての今回の改正であり、医療を受けやすくなることが伸び率が１．２倍になる大きな要素であるとの答弁がありました。
次に、議案第６５号中、付託分について、その主なものを申し上げます。
委員より、昨年から制度がスタートした認定こども園について、今回、みゆき保育園が申請して整備が始まるが、菊池市内の認定こども園の状況を教えてほしいとの質疑に対し、執行部より、みゆき保育園の前には、幼稚園２園が認定こども園となっており、今回のみゆき保育園は、保育園から認定こども園になるケースである。
今のところ、みゆき保育園以外からの要望は上がってきていないとの答弁がありました。
保健衛生総務費の工事請負費９００万円については、執行部より、植木インター
菊池線の交差点改良に伴い、七城多目的研修センターの駐車場敷地がほとんどなくなってしまう。その代替地として駐在所敷地を取得することに伴い、駐在所にＪＡ
七城支所に隣接する七城小学校グラウンドの横へ移転してもらうための施設整備費用であるとの説明を受け、質疑を行いました。委員より、通常の乗用車の駐車場は、裏手の空き地に確保できるということかとの質疑に対し、執行部より、そのようになっているとの答弁がありました。
以上、慎重審議しました結果、当委員会に付託されました議案第６１号、議案第６３号、議案第６４号及び議案第６５号については、討論もなく、採決の結果、全－ 88 －

員異議なく原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
議員各位におかれましては、本委員会の決定のとおり、ご賛同いただきますようお願い申し上げまして、福祉厚生常任委員長の報告といたします。
○議長（森

清孝君）

次に、経済建設常任委員長、岡﨑俊裕君。
［登壇］○経済建設常任委員長（岡﨑俊裕君）

おはようございます。

経済建設常任委員会に付託されました案件は、予算案３件です。
１日間ではありましたけれども慎重に審議をいたしましたので、委員会における審査の経過及び結果について、ご報告申し上げます。
はじめに、議案第６５号中付託分について、今回の減額補正は、そのほとんどが平成２７年度緊急経済対策で予算が確保されたものを、平成２８年度予算から減額するものでありますので、増額補正についての主なものについて申し上げます。
畜産競争力強化対策整備事業において、委員より、肥育と酪農の割合についてはどの程度かとの質疑に対し、執行部より、ことしの取り組みで一番大きいのは、ＪＡ菊池がつくるキャトルステーションであるが、割合については肥育農家のほうが事業費が大きく、取り組む戸数も多くなっているとの答弁がありました。
県営花房中部２期地区畑地帯総合整備事業において、委員より、７．３ヘクター
ルの創設換地の公共用地購入の目的が議論されてきた中で、種苗関連企業に売却するということだが、現在の状況はどうなっているのかとの質疑に対し、執行部より、種苗関連企業の進出計画が、県の協力を得て、現在進められているとの答弁がありました。さらに、委員より、手応えはあるのかとの質疑に対し、執行部より、そのように聞いているとの答弁がありました。
また、委員より、７．３ヘクタールの対象農家は何件あって、開田及び畑地の単価は幾らなのかとの質疑に対し、執行部より、地権者は４７名で１，０００平方メ
ートル当たり２３０万円としているとの答弁がありました。
観光費の菊池渓谷災害復旧支援事業補助金３５０万円において、委員より、事業の内容についてはどのようなことを行うのかとの質疑に対し、執行部より、菊池渓
谷を美しくする保護管理協議会の事務局員１名の１年分の費用で、具体的な事業については、菊池渓谷は管理責任がある部署が環境省、林野庁、熊本県とそれぞれあるが、渓谷の右岸側については歩道整備がされておらず、そこには国も県も整備す
る予定はないということで、通常は菊池渓谷を美しくする保護管理協議会が清掃協
力金で簡単な鉄柵や土のうを積んで整備している。このような整備を、今回の補助金で災害危険箇所については予定しているとの答弁がありました。
次に、議案第６６号については、熊本地震に伴う職員の時間外勤務手当及び管理－ 89 －

職職員特別勤務手当の増額補正であるとの説明を受け、特に質疑はありませんでした。
次に、議案第７２号についての主なものを申し上げます。
農林水産災害復旧費の被災農業者向け経営体育成支援事業費補助金９億円において、委員より、畜産農家向けの畜舎等の再建・修繕の補助ということだが、耕種農家でも倉庫や納屋が被災されているがどうするのかとの質疑に対し、執行部より、耕種農家の農機具保管庫・倉庫については、現在調査を行っており、最終的には、今回の補正と同じような対応をしたいとの答弁がありました。また、委員より、補助の基準は半壊以上となるのかとの質疑に対し、執行部より、今回の対象は半壊以上として意向調査を行っているとの答弁がありました。
観光費の菊池の元気ＰＲ事業委託金について、委員より、神奈川県での大規模なコンサートのオープニングイベントに白龍を出演させて菊池をＰＲするための費用と、白龍の補修費用も含めて３００万円ということだが、費用対効果はどうなのかとの質疑に対して、執行部より、１２万人から１３万人規模のコンサートであり、費用対効果は高いと考えている。イベントでは、復興記念という名前もつくことで菊池の魅力発信・イメージアップに合わせて、熊本県の震災からの復興のイメージについても相当高くなると考えているとの答弁がありました。
さらに、委員より、復興支援であれば一般財源ではなく、経済対策として国や県の支出金はないのかとの質疑に対して、執行部より、災害の復旧・復興についての財源は、国に対して強く求めているが、今の段階では適用範囲が示されておらず、該当するようであれば、再度歳入についても求めていきたいとの答弁がありました。
以上、慎重審議しました結果、当委員会に付託されました議案第６５号及び議案
第６６号並びに議案第７２号については、討論もなく、採決の結果、全員異議なく
原案のとおり可決すべきものと決定しました。
議員各位におかれましては、本委員会の決定どおり、ご賛同いただきますようお願いを申し上げまして、経済建設常任委員長の報告を終わります。
○議長（森

清孝君）

以上で、委員長報告を終わります。

ただいまの各常任委員長の報告に対して、質疑を行います。
質疑はありませんか。
［「ありません」と呼ぶ者あり］
○議長（森

清孝君）

質疑なしと認めます。これで、質疑を終わります。

これから委員長報告が修正可決でありました議案第６５号、平成２８年度菊池市
一般会計補正予算（第３号）を除き、討論を行います。
議案第６１号から議案第６４号、議案第６６号、議案第６７号及び議案第７２号－ 90 －

について、討論はありませんか。
まず、原案に反対者の発言を許します。
東奈津子さん。
［登壇］○２番（東奈津子さん）

おはようございます。議席番号２番、日本共産党、東奈津子です。
議案第６２号、菊池市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用に関する条例の一部を改正する条例の制定について、反対の立場から討論を行います。
昨年９月の一般質問以来、マイナンバー制度の問題点は繰り返し述べてきました
ので、今回は省略しますが、全国で今、マイナンバー制度に関する事件や事故が発生しており、いまだに制度による情報漏えいなどの危険性は解決していません。そんなときに、さらにマイナンバー制度の利用を拡大し、市独自で利用する事務をふやしていくのは、ますます情報漏えいやプライバシー侵害などの危険性を高めることになります。
私は、危険なマイナンバー制度は中止すべきと考えていますので、議案第６２号
については反対をいたします。
皆さんのご賛同を、よろしくお願いいたします。
以上です。
○議長（森

清孝君）

ただいま議案第６２号に対する反対討論がありましたので、まず、議案第６２号に対する討論を行います。
議案第６２号について、ほかに討論はありませんか。
［「ありません」と呼ぶ者あり］
○議長（森

清孝君）

討論はありませんね。

これで、議案第６２号に対する討論を終わります。
ほかに、討論はありませんか。
［「ありません」と呼ぶ者あり］
○議長（森

清孝君）

これで討論を終わります。

これより採決します。
ただいま反対討論がありました議案第６２号を除き、一括採決します。
お諮りします。議案第６１号、議案第６３号、議案第６４号、議案第６６号、議案第６７号及び議案第７２号の、以上の６案件については、各常任委員長の報告は原案のとおり可決であります。
各常任委員長の報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。
－ 91 －

［「異議なし」と呼ぶ者あり］
○議長（森

清孝君）

異議なしと認めます。よって、以上の６件については、各常任委員長の報告のとおり可決することに、決定しました。
次に、討論がありました議案第６２号については、起立により採決します。
お諮りします。
議案第６２号について、原案のとおり可決することに賛成の方は、起立を願います。
（賛成者起立）
○議長（森

清孝君）

起立多数です。よって、議案第６２号は、可決することに決定しました。
次に、総務文教常任委員長報告が修正可決であります、議案第６５号、平成２８
年度菊池市一般会計補正予算（第３号）について、討論を行います。
討論はありませんか。
まず、原案に賛成者の発言を許します。
東奈津子さん。
［登壇］○２番（東奈津子さん）

議席番号２番、日本共産党、東奈津子です。

議案第６５号、平成２８年度菊池市一般会計補正予算（第３号）について、原案に賛成の立場で討論を行います。
今回の震災は、かつて経験したことのない大規模なものでした。行政として、最大限の支援に取り組むことは言うまでもありません。
今回、補正予算で計上されております扶助費２，１０５万円の見舞金については、委員長報告にもありましたが、公平性の問題、積算の根拠や罹災証明の発行途中で、時期尚早との意見も出されておりますが、旧旭志村当時の支給基準等も勘案されていること、家屋の倒壊の大小にかかわらず多くの市民の方が恐怖の中、助け合いながら避難をしたこと。そして、何よりも震災発生から２カ月以上経過している点で、速やかな対応を行うことが必要であるという点で、原案のとおり可決を、今議会で行うべきと思います。
今後、発生が予想される上乗せ対象の方の分を、今後の予算に計上し、この見舞金が被災された方一人一人への支援へときちんとつながっていく予算であることを、今後、具体化させていくべきであることもつけ加え、討論といたします。
皆さんのご賛同を、よろしくお願いいたします。
○議長（森

清孝君）

次に、原案及び修正案に反対者の発言を許します。

荒木崇之君。
－ 92 －

失礼しました。暫時休憩します。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
休憩

午前１０時２８分

開議

午前１０時４６分－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
○議長（森

清孝君）

休憩前に引き続き、会議を開きます。

次に、原案及び修正案に反対者の発言を許します。
［「ありません」と呼ぶ者あり］
○議長（森

清孝君）

ありませんか。

次に、原案に賛成者の発言を許します。
大賀慶一君。
［登壇］○１２番（大賀慶一君）

議案第６５号、款８消防費について賛成討論をいたします。

今回の熊本地震は、数百年に一度あるかないかの大変な大災害でございました。
市内全域におきましても差はあったものの、大きな被害があり、その復旧には多くの区の方が携わっておられ、そのまた区の中でも区長を中心として大変活躍をされております。
また、区の財政面にも大きな支出もあったんじゃないかと思っております。そういう面から考えますと、見舞金を出すということは、非常に私は適切じゃないかと思います。
また、見舞金というのは、見舞いというのは人もそうですけども、闘病中にお見舞いにいくというのが当たり前でございまして、今まさに菊池市はけがからの負傷治療中でございます。そこで、やっぱり見舞いをするというのが当然なことであって、速やかに、私はこの見舞金を各区にやっていただくというのが当たり前ではな
いかと思っております。
そのような意味からしましても、この議案第６５号、款８消防費の原案について、賛成をいたしたいと思います。
議員各位におかれましては、よろしくご賛同されますようお願いしまして、賛成討論を終わります。
○議長（森

清孝君）

次に、修正案に賛成者の発言を許します。

荒木崇之君。
［登壇］○８番（荒木崇之君）

議案第６５号、平成２８年度菊池市一般会計補正予算の修正案に対して、賛成討論を行います。
－ 93 －

政治家は血が通った政治をしなければならないと言われているのは、承知しています。
今回の熊本地震で、大なり小なり被害があって、それぞれの区で、それぞれ大変な思いをされたから、一律に見舞金を出しましょう。それだけの理由で支出の根拠も明確な目的もないままに、支出してよいのでしょうか。
法令に照らし合わせて正当か、その金額が妥当かを調査し、冷静に判断しなければなりません。
議員は感情や情に流されて、市民の皆様から預かった大切な税金をばらまくようなことには賛成できません。
そこには、支出の基準や法的根拠がなければならないのです。
実際、個人への見舞金には支給の基準があって、それに沿って見舞金が出されています。一律ではなく、本当に困っている人には手厚い支援を行うことが本来ではないでしょうか。
以上の理由から、修正案に賛成の討論といたします。
○議長（森

清孝君）

ほかに討論はありませんか。
［「ありません」と呼ぶ者あり］

○議長（森

清孝君）

討論なしと認めます。これで、討論を終わります。

これより採決します。
議案第６５号については、総務文教常任委員長の報告は修正であります。
よって、総務文教常任委員長の修正部分について、起立により採決します。
お諮りします。議案第６５号について、総務文教常任委員会の修正案に賛成の方は起立願います。
（賛成者起立）
○議長（森

清孝君）

起立多数です。よって、議案第６５号の総務文教常任委員会の修正案は可決することに決定しました。
次に、ただいま修正議決した部分を除く残りの原案について、起立により採決します。
議案第６５号の修正部分を除く残りの原案について、原案のとおり可決することに賛成の方は、起立を願います。
（賛成者起立）
○議長（森

清孝君）

起立多数です。よって、議案第６５号の修正議決した部分を除

く残りの原案は、原案のとおり可決することに決定しました。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
日程第２

報告第８号から報告第１５号まで一括上程・報告－ 94 －

○議長（森清孝君）

次に、日程第２、報告第８号から報告第１５号まで、８件について一括議題とします。
ここで執行部から、説明の補足のため資料配付の要請がありました。
会議規則第１５７条の規定によって、資料を配付することを許可しております。
資料は、お手元に配付のとおりです。
提出者の報告を求めます。
政策企画部長、坂口啓介君。
［登壇］○政策企画部市長（坂口啓介君）

皆様、おはようございます。

議案書（追加その２）、１ページをお願いいたします。
報告第８号、菊池市土地開発公社経営状況報告につきまして、地方自治法第２４３条の３第２項の規定により、ご報告申し上げます。
４ページをお願いいたします。
平成２７年度事業報告書でございます。
１、土地の取得・造成につきましては、主に工業団地の売却や土地管理の業務を行っております。
２、土地売却等につきましては、林原工業団地を株式会社山清工業九州に売却いたしました。
売却面積は、１万８，８５０平方メートル、売却金額は２億３，３２７万７００円でございます。
５ページをお願いいたします。
平成２８年３月３１日時点の貸借対照表でございます。
まず、資産の部でございますが、１の流動資産といたしまして、預金や保有する用地を計上しており、流動資産合計１５億５，５０６万１６４円でございます。
２の固定資産は、車両１台分の１４万９，９９０円でございます。
資産合計としましては、１５億５，５２１万１６３円を計上しております。
次に、負債の部でございます。
１、流動負債は前受金の２１９万２，０００円でございます。
２の固定負債は、長期借入金の１１億６，９００万円でございます。
負債合計としましては、１１億７，１１９万２，０００円を計上しております。
次に、資本の部でございます。
１の基本金は、市からの出資金の１００万円でございます。
２の準備金は、前期からの繰越準備金に当期利益を増額しました３億８，３０１
万８，１６３円でございますので、資本合計は３億８，４０１万８，１６３円でご－ 95 －

ざいます。
よって、負債資本合計は１５億５，５２１万１６３円となります。
６ページをお願いします。
損益計算書でございます。
１、事業収益の（２）土地造成事業収益は、林原工業団地を売却しました事業収益２億３，３２７万７００円でございます。
２、事業原価の（２）土地造成事業原価は、売却しました土地の原価でございま
して、１億８，６７８万９，３６４円でございます。事業収益から事業原価を差し引きました４，６４８万１，３３６円が、事業総利益となります。この事業総利益
からの、３の一般管理費を差し引きました３，１１５万２，５６３円が事業収益となります。
また、事業収益に４の事業外収益を加え、５の事業外費用を差し引きました３，
０９２万２，３３８円が経常利益となります。
６の特別利益及び７の特別損失はございません。
よって、当期利益は３，０９２万２，３３８円となります。
７ページに一般管理費の明細、８ページに財産目録、９ページに事業用地明細表、
１０ページに借入金明細表、１１ページにキャッシュフロー計算書を記載しておりますので、後ほどごらんいただければと思います。
１２ページに監査報告書を添付しております。
以上が、平成２７年度における経営状況でございます。
続きまして、１３ページをお願いいたします。
平成２８年度の事業計画、予算、資金計画でございます。
１４ページをお願いします。
平成２８年度の事業計画でございますが、１、土地取得・造成では、維持管理業
務に要する経費として５９３万３，０００円を計上しております。
次に、１５ページの平成２８年度の当初予算でございます。
第２条の収益的収入及び支出でございますが、所有土地に係る賃貸料、受取利息等の事業外収益として、収入合計２万９，０００円を計上しております。
支出では、一般管理費、事業外費用として、支出合計６９０万６，０００円を計上しております。
次に、１６ページ、第３条、資本的収入及び支出につきましては、資本的支出の土地造成事業費として７万円を計上しております。
次に、１７ページが、平成２８年度の資金計画となっております。
以上、報告第８号、菊池市土地開発公社の経営状況報告とさせていただきます。
－ 96 －

申しわけございません。説明の中の５ページでございます。
固定資産合計１４万９，９９９円を、１４万９，９９０円と誤って報告のほう、しております。正しくは、１４万９，９９９円でございます。申しわけございませ
んでした。
○議長（森

清孝君）

次に、経済部長、松岡千利君。
［登壇］○経済部長（松岡千利君）

おはようございます。

それでは、菊池市にございます、経済部所管の第三セクターの経営状況につきましてご報告を申し上げます。
議案書追加その２の１９ページから１５１ページまで、各第三セクターの経営状
況を、記載をいたしております。
報告第９号の有限会社きくち観光物産館から報告１５号の有限会社有朋の里泗水
までの７件につきまして、地方自治法第２４３条の３第２項の規定によりまして報
告をいたします。
報告につきましては、議案書をごらんいただきますとともに、会議規則第１５７条の規定によりまして、先ほど議長のほうからもご紹介いただきましたが、事前に議長の許可を得まして、お手元に配付させていただいておりますＡ３版の横長の補
足説明資料、平成２７年度第三セクター経営状況概要書を一部使用して報告をさせていただきます。
なお、概要書の数値は円単位としておりますが、資本金につきましては、千円単位としておりますので、ご了承をお願いいたします。
それでは、補足説明資料、平成２７年度第三セクター経営状況概要書をごらんください。
最初に、報告第９号、有限会社きくち観光物産館の経営状況について報告いたします。
概要書１ページ上段の表をごらんください。議案書につきましては２１ページになります。
平成２７年度は、昨年度スタートしましたインターネットショップまるごと市場の売り上げが、菊芋、ヤーコン、幻の椎茸黒香を中心に順調に推移し、ふるさと納
税の返礼品もピオーネなどが好評を得ました。
また独自の事業として、地域と連携したマルシェの開催や農業体験、座禅体験、レクリエーションなどイベントを多数開催した結果、来客数が対前年比１０４％と伸び、テレビやラジオ、新聞の取材を多数受けることにより、ファンづくりにつながるとともに、情報発信、ＰＲに大きな効果となりました。売り上げ実績は、対前－ 97 －

年比１０５％と２年連続で伸びる結果となりました。
決算状況につきましては、議案その２の２７ページ以降をごらんください。
貸借対照表の資産合計が４，０７９万４，１４０円、負債合計が１，７２８万５，
２２８円、資本金９６０万円と利益剰余金１，４１０万８，９１２円から、自己株
式２０万円を差し引いた純資産合計が２，３５０万８，９１２円、負債・純資産の合計が４，０７９万４，１４０円となっております。
また、売上総額につきましては、１億６，８１８万３，１２８円で、対前年比１０５％となり、経常利益１０２万３，２８７円、当期純利益が９万５，３８７円となっております。
概要書下段の表をごらんください。
平成２８年度の事業計画としましては、菊芋、ヤーコン、水田ごぼう、黒香など、菊池独自の農産物の販売強化や、オリジナル商品の開発に引き続き取り組んでまいります。
また、ネット販売強化や、新たな販売形態として飲食機能の充実を図るとともに、ＳＮＳ等を活用した情報発信の多様化、体験型イベントやマルシェ開催などにより集客アップを目指します。
あわせて、売り場の見直しや冷蔵庫の導入により、限られたスペースの有効活用と機能充実を図っていく計画でございます。
売上総額を対前年比１０７％の１億８，０００万円とし、経常利益を４２万円と見込んでいるところです。
次に、報告第９号、有限会社ファームきくちの経営状況について報告いたします。
概要書１ページ上段でございます。議案書はページ４１からでございます。
米部門におきましては、全体的に取引先への販売が順調に進んでおり、特にうるち米につきましては、売上高が伸びております。
また、施設園芸部門におきましては、生産体制の見直し整備を行ったことによりまして、生産が安定し売り上げも順調に伸びております。中でも、トルコギキョウなど花卉類の売り上げが伸び、全体の売上実績でも対前年比１１１％と大きく伸びたところです。
決算状況につきましては、（議案その２）の４３ページ以降をごらんください。
貸借対照表の資産合計が５，８２８万９，７４０円、負債合計が１１１万１，９５６円、資本金５，１１５万円と利益剰余金６０２万７，７８４円を合わせた純資
産合計が５，７１７万７，７８４円で、負債・純資産の合計が５，８２８万９，７４０円となっております。
また、売上総額につきましては、７，３５５万１，６０３円で、対前年比１１－ 98 －

１％となり、経常利益１９２万３，１５２円、当期純利益が１２９万６，７５２円となっております。
概要書下段の表をごらんください。
平成２８年度の事業計画としましては、菊池米や古代米の取引先との、今まで以上の関係確立と販路の拡大を図るとともに、施設園芸の生産体制の整備を引き続き行い、さらなる経営の安定を確保してまいります。
米及び施設園芸におきましては、作物ごとの収益目標額を設定することにより、売り上げ増と底上げを図ってまいります。
また、新規就農者や更生保護事業として、就農希望者の受け入れや営農指導を進めることにより、将来に向けた担い手の育成、確保に取り組んでいく計画としております。
売上総額を対前年比１０５％の７，７５０万円とし、経常利益を１５８万２，０００円と見込んでいるところです。
次に、報告第１１号、有限会社七城町特産品センターについて報告いたします。
概要書１ページ上段の表をごらんください。議案書につきましては５７ページになります。
平成２７年度上半期は、阿蘇火山噴火や８月の大型台風の影響もあり、出荷者にとりまして、大変厳しい年となりました。農産物の品薄状態が続き、特にメロンの売り上げは、前年より２，０００万円の減となりましたが、加工部門やテナント、レストランなどの売り上げがカバーをし、全体の売り上げとしては伸びる結果となりました。
８月には、外販店舗として福岡県内のスーパー２店舗での販売を開始、１１月には精米機を導入し、米食味コンクール受賞米の七城米の販売を開始するなど、販路拡大とＰＲに努めました。
また、年間を通じ各種イベント出店や出張販売を行い、加工品開発商品の首都圏への販促活動に積極的に取り組んだところでございます。
決算状況につきましては、（議案その２）の６１ページ以降をごらんください。
貸借対照表の資産合計が２億６，６６５万８，７６６円、負債合計が９，３５３
万９，２７５円、資本金７，５００万円と利益剰余金９，８１１万９，４９１円を合わせた純資産合計が１億７，３１１万９，４９１円で、負債・純資産の合計が２
億６，６６５万８，７６６円となっております。
また、売上総額につきましては、１２億４，５４２万８，５９５円で、対前年比
１０４％となり、経常利益２，３３３万１９９円、当期純利益が９０１万７，０３４円となっております。
－ 99 －

下段の表をごらんください。
平成２８年度の事業計画としましては、地元農産物の確保に努め、展示会や商談会、首都圏をターゲットとしたイベント販売などにより、加工品の売り上げ強化と販路拡大を図ります。
昨年オープンしました福岡県内のスーパー２店舗での販売強化と久留米店やデパートなどでの外部販売にも引き続き取り組みます。レストラン部門では、地元産食
材、旬の食材を生かしたメニュー開発により売り上げ強化を図ってまいります。
また、生産農家への野菜講習会開催や出荷協議会との連携強化に努め、インターネット販売のまるごと市場の売り上げ増を目指す計画としているところでございます。
売上総額につきましては、熊本地震の影響から対前年比８８．５％の１１億１９７万５，０００円とし、経常利益をマイナス１，３５８万６，０００円と見込んでおりますが、状況の回復が見込まれる場合は上方修正を行ってまいります。
次に、報告第１２号、有限会社七城町振興公社の報告をさせていただきます。
概要書１ページ上段でございます。議案書は７７ページです。
平成２７年度の事業報告でございますが、飲食部門では原材料の高騰による原価の上昇により収益が減少しましたが、温泉部門において重油単価が安値で安定したことで経費削減につながり、全体の営業利益は、対前年比８３万７，８１０円増の
６９３万７，９１６円となっております。
新たな取り組みとして、ピラティス教室や健康セミナーなどの健康増進支援活動を積極的に展開され、平成２８年３月に温泉利用プログラム型健康増進施設の認定を受けております。これは、温泉利用を中心とした健康増進のための温泉利用プログラムを有し、安全かつ適正に行うことのできる施設として、厚生労働省が認定を行うものでございます。
次に、利用者数でございますが、温泉ドームが３４万８，４５３名、リバーサイドパークの家族風呂や木の交流施設、バーベキューハウスなどの利用者数が６万５６４名となっており、全体の利用者数は前年比１，８６４名増の４０万９，０１７
名となっております。
決算書状況につきましては、（議案書その２）の８１ページ以降をごらんください。
貸借対照表の資産合計が１億７，３１６万８，４７１円、負債合計が５，６３０
万５５５円、資本金８，０００万円と利益剰余金３，６８６万７，９１６円を合わせた純資産合計が、１億１，６８６万７，９１６円で、負債・純資産の合計が１億７，３１６万８，４７１円となっております。
－ 100 －

また、売上総額につきましては、４億５，６８１万６，７５７円で、対前年比９９．９％、経常利益９００万７，０４０円、当期純利益が５７７万８，０５１円となっております。
下段の表をごらんください。
平成２８年度の事業計画としましては、適正な施設の維持管理に努めるとともに、社員教育に鋭意務め、さらなるサービス向上と地域振興、地域活性化に貢献できる事業が計画をされております。
また、温泉利用プログラム型健康増進施設の認定を受けたことで、地域住民への健康増進支援活動も展開していくとされております。
さらに、熊本地震により被害を受けられた方や、ボランティア活動で従事されている方などへの支援を行っていくとされております。
売上総額につきましては、対前年比１０２％の４億６，５７６万８，０００円とし、経常利益を１，５２０万円と見込まれております。
次に、報告第１３号、有限会社七城町銘柄米センターについて、報告します。
概要書２ページ上段の表をごらんください。議案書は９５ページになります。
平成２７年度は、特別栽培米の向上を目指し、病害虫対策など栽培管理の徹底を図りました。前年と比較し、一俵当たりの平均販売価格が上がり、売上高の増加に
つながりましたが、集荷量の増加に伴い支払銘柄料が増加したため、昨年並みの利益となっております。
その他、取引先との関係強化に取り組み、各種イベントにも積極的に参加することで、七城の米のＰＲと販売促進を図ってまいりました。
２７年産米は、全国食味ランキングで８年連続１０度目の特Ａを獲得することができております。
決算状況につきましては、（議案その２）の９９ページ以降をごらんください。
貸借対照表の資産合計が１億５２６万１，３６２円、負債合計が２００万７，３７９円、資本金８，４００万円と利益剰余金１，９２５万３，９８３円を合わせた
純資産合計が１億３２５万３，９８３円で、負債・純資産の合計が１億５２６万１，
３６２円となっております。
また、売上総額につきましては、６，９３６万８，２６４円で、対前年比１０５％となり、経常利益１０９万３，４７９円、当期純利益が８８万４，９７９円となっております。
概要書２ページ下段の表をごらんください。
平成２８年度の事業計画としましては、特別栽培米としてさらなる品質向上とブランド化を進めるために、地域一体となり安全・安心な米づくりに取り組み、２８－ 101 －

年産米も特Ａの獲得を目指してまいります。
２７年産米では、新規で取引業者と契約することができておりまして、今後の売上高増加につなげてまいります。
本年１２月には、本市で食味分析鑑定コンクール国際大会が開催されますことから、関係団体とさらに連携を深めて、販売促進、宣伝活動に取り組みながら、市内農家の所得向上を図ってまいります。
平成２８年度の売上総額を、対前年比１０３％の７，１２５万円とし、経常利益
を２７万２，０００円と見込んでおります。
次に、報告第１４号、有限会社旭志村ふれあいセンターについて報告いたします。
概要書２ページ上段をごらんください。議案書は１１１ページからになります。
平成２７年度は農産物のレベルアップのため、生産者のエコファーマー取得強化に努め、新規で３０名が認定を受けました。
野菜部門では、年間を通してバランスよく品ぞろえがなされ、３年連続で売り上げ増となっております。
精肉部門においては、牛肉価格高騰に伴う値上げ実施の影響から、厳しい状況となりました。
土産物コーナーでは、品切れチェック、商品陳列の工夫により、売上アップにつながっております。
レストランでは、メニューの見直しなどで昼食の売り上げが順調に伸び、客数及
び売り上げともに増となりました。
決算状況につきましては、（議案その２）の１１５ページ以降をごらんください。
貸借対照表の資産合計が１億３７０万１，４３８円、負債合計が４，２８９万８，
１８３円、資本金２，４３５万円と利益剰余金３，６４５万３，２５５円を合わせた純資産合計が６，０８０万３，２５５円で、負債・純資産の合計が１億３７０万
１，４３８円となっております。
また、売上総額につきましては、５億３，０８５万９，３２７円で、対前年比１
０２．２％となり、経常利益８３７万９，０４９円、当期純利益が６００万５，９４３円となっております。
概要書２ページ下段の表をお願いします。
平成２８年度の事業計画としましては、安全・安心な農産物販売に向け、エコフ
ァーマーの推進や圃場回りを実施し、生産者との連携強化を図ってまいります。
また、農産物の品ぞろえの充実、加工品の商品開発に取り組み、レストランでは
昼食時のサラダバーや「えこめ牛」の導入により、売上アップを目指します。
施設整備面では、イベントホールの積極活用や敷地内休憩所の増設に取り組んで－ 102 －

まいります。
さらには、菊池まるごと市場をはじめ、通信販売を促進し、催事、イベントに積極的に取り組むことで売り上げ増を目指す計画としているところです。
売上総額を、対前年比１００．６％、５億３，４００万円とし、経常利益を９８１万円と見込んでおります。
最後に、報告第１５号、有限会社有朋の里泗水について報告いたします。
概要書２ページ上段でございます。議案書は１３１ページからになります。
平成２７年度は、安全・安心な農産物提供のため、減農薬、減化学肥料に向けた資材購入補助や各種講習会の実施、エコファーマーやくまもとグリーン農業の推進に取り組みました。
加工品開発では、新作の道の駅弁開発や菊池農業高校と連携した弁当販売イベン
トの開催、そのほかにもイベントや出張販売を積極的に行ったことにより、売り上げ増となりました。
また、真空パック機の導入により、漬物類の商品化が進み、お客様から好評を得ております。
くまもと里モンプロジェクトによる花公園化で、孔子公園の活性化にも取り組んだところでございます。
決算状況につきましては、（議案その２）の１３９ページ以降でございます。
貸借対照表の資産合計が１億５８９万９，４７８円、負債合計が３，８１７万７，
０７５円、資本金１，６００万円と利益剰余金５，３４０万２，４０３円から自己株式１６８万円を差し引いた純資産合計が６，７７２万２，４０３円で、負債・純資産の合計が１億５８９万９，４７８円となっております。
また、売上総額につきましては、３億９，９９４万４，２９８円で、対前年比１
０６．４％となり、経常利益１，８１２万８，７４３円、当期純利益が６９６万９，
０４３円となっております。
概要書２ページ下段をごらんください。
平成２８年度の事業計画としましては、近隣市への競合店の開店によりまして、
経営環境の厳しさが増す中、エコファーマーやくまもとグリーン農業を引き続き推進し、安全・安心な農産物を提供し、食の安全をアピールすることで、他店との差別化を図ってまいります。
また、健康志向を重視した食材販売や加工品開発の推進、アンケートに基づく消費者ニーズに沿った品ぞろえを充実させ、顧客満足度の向上を図ります。
さらには、店内売り場レイアウトを工夫するなど、店舗演出に取り組み、物産展への積極参加や情報発信により、集客力と売り上げアップを目指す計画としていま－ 103 －

す。
売上総額を、対前年比１００％、４億円とし、経常利益を８００万円と見込んでいるところです。
以上で、報告第９号、有限会社きくち観光物産館から報告第１５号、有限会社有朋の里泗水まで、７件の経営状況につきまして報告させていただきます。
○議長（森

清孝君）

以上で、報告を終わります。

報告第８号から報告第１５号までは、地方自治法第２４３条の３第２項の規定により、報告にとどめます。
ここで、５分間休憩します。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
休憩

午前１１時２４分

開議

午前１１時３０分－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
○議長（森

清孝君）

休憩前に引き続き、会議を開きます。

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
日程第３
○議長（森

委員会の閉会中の継続審査並びに調査について
清孝君）

次に、日程３、委員会の閉会中の継続審査並びに調査についてを議題とします。
総務文教常任委員会
１

一般行財政、企画開発、地域振興、情報処理、防災、教育等に関する諸問題の調査について福祉厚生常任委員会
１

福祉、環境、市税、健康管理、地籍調査等に関する諸問題の調査について

経済建設常任委員会
１

農政、林業、商工振興、観光振興等に関する諸問題の調査について

２

土木、都市計画、公共下水道、水道等に関する諸問題の調査について

議会運営委員会１

議会運営等に関する諸問題の調査について

議会広報特別委員会
１

議会広報に関すること

企業誘致促進特別委員会
１

企業誘致に関すること

議会改革検討特別委員会
１

議会改革に関すること－ 104 －

議会運営委員長及び各常任委員長並びに特別委員長から所管事務調査事項について、議席に配付の閉会中の継続審査並びに調査申し出一覧表のとおり申し出があっております。
お諮りします。
議会運営委員長及び各常任委員長並びに特別委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続審査並びに調査とすることにご異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］
○議長（森

清孝君）

異議なしと認めます。よって、議会運営委員長及び各常任委員

長並びに特別委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続審査並びに調査とすることに決定しました。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
追加日程第１
○議長（森

議事第６号

清孝君）

次に、追加日程第１、議事第６号、熊本地震からの復旧・復興特別委員会の設置についてを議題とします。
平成２８年４月１４日及び１６日に立て続けに２度の震度７を観測した、平成２８年熊本地震により、本市においても多数の家屋倒壊や道路、また、農業関連施設、
菊池渓谷及び文教施設に極めて甚大な被害が発生しました。
市民が震災前の生活ができますよう、一日も早い復旧・復興を行わなければなりません。
そのため、議会として熊本地震による市内の災害状況を把握しなければなりません。また、関係機関・関係団体に対し要望を行うなど、菊池市議会として支援活動を行うために、本特別委員会を設置するものです。
お諮りします。
熊本地震からの復旧・復興特別委員会の設置について、１９名の委員で構成する特別委員会を設置し、これに付託の上、閉会中も審査を行うことができるとするほか、審査に要する経費は議会費の予算の範囲内としたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］
○議長（森

清孝君）

異議なしと認めます。よって、熊本地震からの復旧・復興特別委員会の設置について、１９名の委員で構成する特別委員会を設置し、これに付託の上、閉会中も審査を行うことができるとするほか、審査に要する経費は議会費予算の範囲内とすることに決定しました。
ただいま設置されました熊本地震からの復旧・復興特別委員会の委員については、委員会条例第８条第１項の規定により、お手元に配付しております特別委員会の名－ 105 －

簿のとおり指名します。
ここで、委員会条例第９条第２項の規定に基づき、熊本地震からの復旧・復興特別委員会正副委員長互選のため、暫時休憩します。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
休憩

午前１１時３４分

開議

午前１１時３５分－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
○議長（森

清孝君）

休憩前に引き続き、会議を開きます。

委員会条例第９条第２項の規定に基づき、熊本地震からの復旧・復興特別委員会の正副委員長の互選の結果を報告します。
委員長、山瀬義也君。副委員長、平直樹君。
以上です。

熊本地震からの復旧・復興特別委員会委員名簿◎熊本地震からの復旧・復興特別委員会
平

直樹

東

奈津子

坂本

道博

水上

隆光

出口

一生

猿渡美智子

松岡

讓

荒木

崇之

柁原

賢一

工藤圭一郎

城

典臣

大賀

慶一

岡﨑

俊裕

水上

彰澄

泉田栄一朗

樋口

正博

木下

雄二

山瀬

義也

境

和則

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
追加日程第２○議長（森意見書案第１号

清孝君）

次に、追加日程第２、意見書案第１号を議題とします。

提出者の提案理由の説明を求めます。
城典臣君。
［登壇］
○１１番（城典臣君）

それでは、意見書案第１号、平成２８年熊本地震からの復

旧・復興に係る特別な財政措置を求める意見書について、提案理由を申し上げたいと思います。

平成28年熊本地震からの復旧・復興に係る特別な財政措置を求める意見書

熊本地震からの復旧・復興を確実に進めていくため、国による財政支援に係る特別な立法措置を講じられるよう要望いたします。
－ 106 －

（理由）

平成28年４月14日夜及び16日未明に立て続けに２度の震度７を観測した「平成28年熊本地震」により、本市においては、多数の家屋倒壊や道路、農業関係施設、菊池渓谷、文化施設など、広い範囲にわたり極めて甚大な被害が発生し、今もなお「終わりなき余震」が続いております。
地震発生直後から、国をはじめ関係者の協力を得ながら市を挙げて全力で対応してきましたが、今後の復旧・復興事業には莫大な経費が生じることとなり、自主財源に乏しい本市においては、危機的な財政状況に陥ることが懸念されます。
市の財政調整基金は、被災者支援と応急対策に限定した６月補正予算において、既に14億円取り崩しております。今後の復旧・復興に向けた対応を踏まえると、到底、現行の国庫補助制度や地方財政制度の下ではさらなる基金の取り崩しを行わな
いと予算編成ができず、震災復興が行えない状況にあります。
今後、本市が財政面で安心感を持って復旧・復興にしっかり取り組んでいくためには、国による財政支援への明確な担保と長期的な支援が必要です。
よって、政府におかれては、新たな補助制度の創設や補助率のかさ上げなどの財政措置及び地方負担分を極小化するための特別交付税の別枠措置など、東日本大震
災を踏まえた財政負担等に係る特別な立法措置を講じられるよう強く要望いたしま
す。

以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出いたします。

平成28年６月23日
熊本県菊池市議会議長

衆議院議長

大

島

理

森

様

参議院議長

山

崎

正

昭

様

内閣総理大臣

安

倍

晋

三

様

財務大臣

麻

生

太

郎

様

防災担当大臣

河

野

太

郎

様

森

清

孝

上記の意見書案を別紙のとおり、菊池市議会会議規則第１４条第２項の規定によって、議会運営委員会より提出いたします。
提案理由としまして、熊本地震からの復旧・復興にかかる特別な財政措置を求め－ 107 －

るものであります。
政府に対し、新たな補助制度の創設や補助率のかさ上げなどの財政措置及び地方負担分を極小化するための特別交付税の別枠を要望するものであります。
これが、本案を提出する理由であります。
提出先及び意見書につきましては、お手元の資料に記載のとおりでございます。
議員各位におかれましては、意見書の趣旨にご賛同いただきますようお願い申し上げまして、提案理由とさせていただきます。
○議長（森

清孝君）

以上で、説明が終わりました。

これから質疑を行います。質疑はありませんか。
［「ありません」と呼ぶ者あり］
○議長（森

清孝君）

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

意見書案第１号については、会議規則第３７条第２項の規定によって、委員会の付託を省略し、引き続き審議をします。
これから、討論を行います。討論はありませんか。
［「ありません」と呼ぶ者あり］
○議長（森

清孝君）

討論なしと認めます。これで討論を終わります。

これより採決します。
お諮りします。意見書案第１号については、原案のとおり可決することに、ご異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］
○議長（森

清孝君）

異議なしと認めます。よって、意見書案第１号は原案のとおり

可決することに決定しました。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
追加日程第３○議長（森意見書案第２号

清孝君）

次に、追加日程第３、意見書案第２号を議題とします。

提出者の提案理由の説明を求めます。
城典臣君。
［登壇］
○１１番（城典臣君）

意見書案第２号、被災者生活再建支援法の改正を求める意見書について、提案理由を申し上げます。

被災者生活再建支援法の改正を求める意見書
熊本地震により被災した住民の生活の安定と早期復興のため、所要の施策を講じられるよう要望いたします。
－ 108 －

（理由）

被災者生活再建支援法は、都道府県が相互扶助の観点から拠出した基金を活用して、自然災害により居住する住宅が全壊するなど生活基盤に著しい被害を受けた世帯に対し、生活の再建を支援するための被災者生活再建支援金を支給し、住民の生活の安定と被災地の速やかな復興に資することを目的としています。
今回の熊本地震は、最大震度７の激震が２度発生し、震度６あるいは５クラスの揺れを含む震度１以上の余震が1,700回以上発生するなど、これまで経験したことのない地震であり、全壊世帯、大規模半壊世帯に加え、引き続く余震に長期にわたる避難を余儀なくされている世帯も多数に及ぶなど、その被害も深刻な様相を呈しております。
被災した住民の生活再建のためには、特に、住宅再建に対する手厚い支援が求められており、国によるさらなる支援及び制度の拡充が必要です。
よって、政府におかれては、住民の生活の安定と早期復興のため、下記事項について措置を講じられるよう強く要望いたします。

記

１

全額国庫による被災者生活再建支援制度に係る特例基金を創設すること。

２

被災者生活再建支援金について、生活再建と住宅再建を合わせた現行の最大300万円の支給額を引き上げること。

３

支給対象となる世帯の範囲については、被災した世帯の実情に応じた柔軟な対応を可能とすること。

以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出いたします。

平成28年６月23日
菊池市議会議長

衆議院議長

大

島

理

森

様

参議院議長

山

崎

正

昭

様

内閣総理大臣

安

倍

晋

三

様

財務大臣

麻

生

太

郎

様

防災担当大臣

河

野

太

郎

様
－ 109 －森清孝

上記の意見書案を別紙のとおり、菊池市議会会議規則第１４条第２項の規定によって、議会運営委員会より提出いたします。
提案理由としては、被災者生活再建支援法の改正を求めるものであります。
熊本地震により被災した住民の生活の安定と早期復興のため、特に住宅再建に対する手厚い支援が求められ、国によるさらなる支援及び制度の拡充が必要であります。
政府においては、住民の生活の安定と早期復興のための措置を講じられますよう要望するものでございます。
これが、本案の提出する理由でございます。
提出先及び意見書につきましては、お手元の資料に記載のとおりでございます。
議員各位におかれましては、意見書の趣旨をご賛同いただきますようお願い申し上げ、提案理由とさせていただきます。
○議長（森

清孝君）

以上で、説明が終わりました。

これから質疑を行います。質疑はありませんか。
［「ありません」と呼ぶ者あり］
○議長（森

清孝君）

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

意見書案第２号については、会議規則第３７条第２項の規定によって、委員会の付託を省略し、引き続き審議します。
これから、討論を行います。討論はありませんか。
［「ありません」と呼ぶ者あり］
○議長（森

清孝君）

討論なしと認めます。これで討論を終わります。

これより採決します。
お諮りします。意見書案第２号については、原案のとおり可決することに、ご異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］
○議長（森

清孝君）

異議なしと認めます。よって、意見書案第２号は原案のとおり

可決することに決定しました。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
追加日程第４○議長（森意見書案第３号

清孝君）

次に、追加日程第４、意見書案第３号を議題とします。

提出者の提案理由の説明を求めます。
城典臣君。
［登壇］
－ 110 －

○１１番（城典臣君）

意見書案第３号、平成２８年熊本地震において被災した菊池

渓谷及び県道４５号線（菊池阿蘇スカイライン）の早期復旧・復興を求める意見書について、提案理由を申し上げます。

平成28年熊本地震において被災した菊池渓谷及び県道45号線（菊池阿蘇ス
カイライン）の早期復旧・復興を求める意見書

熊本地震により被災した菊池渓谷と県道45号線（菊池阿蘇スカイライン）の早期復旧・復興のため、所要の施策を講じられるよう要望する。

（理由）

平成28年４月14日夜震度５強及び16日未明に震度６強と立て続けに発生した「平成28年熊本地震」により、本市において極めて甚大な被害が発生し、今もなお終わ
りなき余震が続いている。
今回の熊本地震は、震度１以上の余震が1,700回以上発生するなど、これまで経験したことのない地震であり、その被害も深刻な様相を呈している。
年間25万人近くが訪れる県内屈指の観光名所である菊池渓谷は、落石や倒木、土砂崩れなどが発生し、立ち入りができない状態となっている。
併せて、菊池渓谷を経由して菊池市と阿蘇方面を結ぶ県道45号線（菊池阿蘇スカイライン）も、渓谷駐車場付近の数カ所で落石や土砂崩れがあり全面通行止めが続いている。
被災した観光地と重要な観光ルートの復旧・復興のためには、国による早期の対応及び支援が必要である。
よって、政府におかれては、早期復旧・復興のため下記事項について措置を講じられるよう強く要望する。

記

１

菊池渓谷の早期復旧・復興のための措置を講じること。

２

県道45号線（菊池阿蘇スカイライン）の早期の開通を図ること。

３

菊池渓谷、県道45号線（菊池阿蘇スカイライン）の山林の崩落防止対策を講じること。

以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出いたします。
－ 111 －

平成28年６月23日
菊池市議会議長
衆議院議長

大

島

理

森

様

参議院議長

山

崎

正

昭

様

内閣総理大臣

安

倍

晋

三

様

財務大臣

麻

生

太

郎

様

防災担当大臣

河

野

太

郎

様

森

清

孝

上記の意見書案を別紙のとおり、菊池市議会会議規則第１４条第２項の規定によって、議会運営委員会より提出します。
提案理由としては、熊本地震において被災した菊池渓谷及び県道４５号線（菊池阿蘇スカイライン）の早期復旧・復興を求めるものであります。
菊池渓谷は、本市の最も重要な観光地であります。また、県道４５号線（菊池阿蘇スカイライン）は、本市と阿蘇地域を結ぶ重要な観光ルートであります。国による早期の対応及び支援を要望するものであります。
これが、本案を提出する理由であります。
提出先及び意見書につきましては、お手元の資料に記載のとおりでございます。
議員各位におかれましては、意見書の趣旨にご賛同をいただきますようお願い申し上げまして、提案理由とさせていただきます。
○議長（森

清孝君）

以上で、説明が終わりました。

これから質疑を行います。質疑はありませんか。
［「ありません」と呼ぶ者あり］
○議長（森

清孝君）

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

意見書案第３号については、会議規則第３７条第２項の規定によって、委員会の付託を省略し、引き続き審議します。
これから、討論を行います。討論はありませんか。
樋口正博君。
○１７番（樋口正博君）

意見書案第３号について、賛成討論をさせていただきます。

菊池渓谷は、まさに菊池の観光の核であり、また県道４５号線は観光産業及び多業種の輸送ルートである大動脈であります。
震災後は宿泊施設は若干、特需があってはいますが、７月以降、菊池渓谷のトッ
プシーズンである夏、秋については、全く先が見えない状況であります。
また、飲食業・社交業については、自粛ムードも手伝ってか、軒並み例年の半分－ 112 －

も売り上げがいかないという状況が続いております。そういう中で、商工会・商店街連合会・観光協会・社交組合・旅館組合等、いち早く観光産業の復活をさせるために、この意見書案第３号について賛成討論とさせていただきます。
○議長（森

清孝君）

ほかに討論はありませんか。
［「ありません」と呼ぶ者あり］

○議長（森

清孝君）

討論なしと認めます。これで討論を終わります。

意見書案第３号は、討論がありましたので、起立により採決します。
お諮りします。
意見書案第３号について、原案のとおり可決することに賛成の方は、起立を願います。
（賛成者起立）
○議長（森

清孝君）

起立多数です。よって、意見書案第３号は原案のとおり可決することに決定しました。
以上をもって本日の議事日程は全部終了し、今定例会に付議されました事件は全て議了しました。
これをもちまして、平成２８年第２回菊池市議会定例会を閉会します。
全員起立をお願いします。
（全員起立）
お疲れさまでした。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
閉会

午前１１時４４分－ 113 －

地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。

菊池市議会議長

森清

菊池市議会議員

松岡

菊池市議会議員

荒木－ 114 －

孝

讓

崇

之

付

録

平成２８年第２回定例会付議事件一覧及び審議結果表（６月１４日・６月２７日議決）
議案番号

件

名

審議結果

議案第４９号

専決処分の報告及び承認を求めることについて（平成２７原案承認
年度菊池市一般会計補正予算 第１２号）

議案第５０号

専決処分の報告及び承認を求めることについて（平成２７原案承認
年度菊池市簡易水道事業等特別会計補正予算 第４号）

議案第５１号

専決処分の報告及び承認を求めることについて（菊池市税原案承認
条例等の一部を改正する条例の制定について）

議案第５２号

専決処分の報告及び承認を求めることについて（菊池市国原案承認
民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について）

議案第５３号

専決処分の報告及び承認を求めることについて（行政不服審査法の全部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整
原案承認
理に関する条例及び菊池市固定資産評価審査委員会場例の一部を改正する条例の制定について）

議案第５４号

専決処分の報告及び承認を求めることについて（平成２８原案承認
年度菊池市一般会計補正予算 第１号）

議案第５５号

専決処分の報告及び承認を求めることについて（菊池市災原案承認
害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例）

議案第５６号

専決処分の報告及び承認を求めることについて（特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の 原案承認
一部を改正する条例の制定について）

議案第５７号

専決処分の報告及び承認を求めることについて（菊池市税原案承認
条例の一部を改正する条例の制定について）

議案第５８号

専決処分の報告及び承認を求めることについて（平成２８原案承認
年度菊池市一般会計補正予算 第２号）

議案第５９号

専決処分の報告及び承認を求めることについて（平成２８原案承認
年度菊池市公共下水道事業特別会計補正予算 第１号）

議案第６０号

専決処分の報告及び承認を求めることについて（平成２８原案承認
年度菊池市農業集落排水事業特別会計補正予算 第１号）

議案第６１号菊池市予防接種委員会条例の制定について

議案第６２号

菊池市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に関する条例の一部を改正する 原案可決
条例の制定について

議案第６３号

特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関す
原案可決
る条例の一部を改正する条例の制定について－ 付1 －

原案可決

議案番号

件

名

審議結果

議案第６４号

菊池市ひとり親家庭等医療費の助成に関する条例の一部
原案可決を改正する条例の制定について

議案第６５号

平成２８年度菊池市一般会計補正予算（第３号）

修正可決

議案第６６号

平成２８年度菊池市水道事業会計補正予算（第１号）

原案可決

議案第６７号財産の無償譲渡について

原案可決

議案第６８号

教育委員会委員の任命につき同意を求めることについて

原案同意

議案第６９号

公平委員会委員の選任につき同意を求めることについて

原案同意

議案第７０号

人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることにつ
原案同意
いて

議案第７１号

人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることにつ
原案同意
いて

議案第７２号

平成２８年度菊池市一般会計補正予算（第４号）

原案可決

議

事

議事第

２号

常任委員会委員の選任について

原案可決

議事第

３号

議会運営委員会委員の選任について

原案可決

議事第

４号

議会広報特別委員会委員の選任について

原案可決

議事第

５号

企業誘致促進特別委員会委員の選任について

原案可決

議事第

６号

熊本地震からの復旧・復興特別委員会の設置について

原案可決

意

書

見

案

意見書案第１号

平成２８年度熊本地震からの復旧・復興に係る特別な財政原案可決措置を求める意見書

意見書案第２号

被災者生活再建支援法の改正を求める意見書－ 付2 －

原案可決

議案番号

意見書案第３号

報

件

名

審議結果

平成２８年熊本地震において被災した菊池渓谷及び県道
４５号線（菊池阿蘇スカイライン）の早期復旧・復興を求 原案可決
める意見書

告

報告第

４号

継続費繰越計算書について

原案報告

報告第

５号

繰越明許費繰越計算書について

原案報告

報告第

６号

専決処分の報告について（道路管理瑕疵）

原案報告

報告第

７号

専決処分の報告について（庁用車車両事故）

原案報告

報告第

８号

菊池市土地開発公社経営状況報告について

原案報告

報告第

９号

有限会社きくち観光物産館経営状況報告について

原案報告

報告第１０号有限会社ファームきくち経営状況報告について

原案報告

報告第１１号

有限会社七城町特産品センター経営状況報告について

原案報告

報告第１２号

有限会社七城町振興公社経営状況報告について

原案報告

報告第１３号

有限会社七城町銘柄米センター経営状況報告について

原案報告

報告第１４号有限会社旭志村ふれあいセンター経営状況報告について

原案報告

報告第１５号有限会社有朋の里泗水経営状況報告について

原案報告－ 付3 －

菊 池 市 議 会 会 議 録
平成２８年第２回４月臨時会
平成２８年第２回６月定例会
平成２８年８月発行
発行人

菊池市議会議長

森

編集人

菊池市議会事務局長

德 永 裕 治作

神戸綜合速記株式会社成

清 孝

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