Ⅱ.事業概要
実施時期

(開始)

対象地域

長野県

事業対象者：

ひとり親家庭、失業、バイトも含めた労働時間縮小等による収入減少などの困

事業対象者人

300世帯×4地域×3.5人＝4,200人/月×12ヶ月＝50,400人/延（助成で見込む最終受益窮家庭、困窮者、引きこもり、8050、障がい者等を抱えている家庭、個人など

数者）

多様な生活困難課題を抱える人々

事業概要

2023/2/1(終了)

2024/3/31

774/800字 行政支援では行き届かない、支援制度の狭間にある世帯、支援が足りていない家庭、人々等、グレーゾーンの支援を行うために、フードバンク信州が行っている食糧支援の手上げ方式（申し込み）による本当に困っている対象者、そして、地域の困窮支援窓口、現場で把握された対象者、就労支援、引きこもり支援、障がい者支援、シェルター事業等多様な地域のNPOからの支援対象者に対して、それぞれの困難への支援をアウトリーチを基本に展開。制度利用や施設支援への橋渡しも並行して行う。対象者の発掘は、多様な困難を抱える家庭に入り込める介護等支援員や弁当配布サポーター等の観察や聞き取りによっても行い、資金分配団体、実行団体の情報収集により制度、行政支援では行き届かない層へ支援をしていく。
物資支援における大きなコストとなる配送費を軽減し、かつ、リスクキャッチ、支援の緒づくりとして配送の仕組みづくり＝既に配送のインフラを有しているプロパン、灯油配送業者。ガスメーター検査等の業者等との個人情報に配慮した連携のトライアル、構築をしていく。
支援内容は対象家庭の困難度やその内容に合わせ、消耗品のみならず、最低限必要な耐久消費財、防寒具や衣料、什器、改修費など決定過程、基準を明確にした上で行う。その場合の費用は関連企業、業者等の寄付、あるいはそれに準じる企業の社会貢献を誘引して行う。
・ひとり親家庭、失業、バイトも含めた労働時間縮小等による収入減少などの困窮家庭、困窮者への安定的な食料、生活物資の支援
・寒冷地での灯油、電気代等の使用増加、水光熱費高騰、移動等の支援、断熱改修等の支援
・保育園入園、進級、進学、新規、再就労時の支援（学用品、衣類等の支援）
・フードバンクにおける生活支援物資配送の民間協働における低コスト化
・安心、安定した生活支援物資の供給ネットワーク構築

Ⅲ.事業の背景・課題(1)新型コロナウイルス感染症及び原油価格・物価高騰により深刻化した社会課題
693/800字
長引くコロナの影響、ウクライナ侵攻に端を発する急激な物価高は、働く場を失ったり収入減少となる経済的困窮家庭や個人、ひとり親家庭、引きこもりや8050、障がい者を抱える家庭の方々にはより大きな不安と困難を与えている。
・長引くコロナ感染症によるひとり親家庭、不安定な雇用環境による生活困窮家庭や生活費に困る若者の増大
・水光熱費、消費物資、食料等の値上げによる家計費の圧迫と不足・寒冷地、山間部を多く有する長野県における暖房費、移動コストの増大により生活が更に苦しくなっている
・子育て、労働、学びなど新年度への多様な出費が重なる時期への不安
・物流コスト高騰によるフードバンク等の生活支援物資の配送への資金難
・企業の製造費圧迫、フードロスへの意識向上もありフードバンクへの食料寄附の減少
コロナ禍における困窮者緊急融資は長野県全世帯が80万世帯のうち貸出8,000世帯（県社協調べ）、100世帯に1世帯が困窮していることを推察できます。通常時の返済率は30％、コロナ禍においては10％と見られており、困窮度が増していることが窺える。子どもがいる現役世帯の貧困率は 15.1％、大人が１人の世帯の貧困率は 54.6％と、大人が２人以上いる世帯に比べて非常に高い水準となっており、支援が急務な層であることがわかる。
また、長野市の養護教員からのお話では、500人の学校で80人以上が給食費免除であり、16％となっている。文部化科学省の就学援助実施状況等調査結果における要保護及び準要保護児童生徒数は11％であり、制度による支援から乖離している貧困層が県内に相当数いることが判断できる。

(2)新型コロナ及び原油価格・物価高騰対応支援枠の助成申請に至った理由
188/200字
離婚調停は済んでいないひとり親家庭、就労がうまく行かない家庭、手帳を有していない（取れない）障がい者を持つ家庭、非正規、アルバイトで生計を立てているが物価高騰で生活費が足りない家庭、人。中高年の引きこもりを有する家庭。帰ることのできない外国人。一律な支援を行う行政支援では行き届かない人々が地域で声もあげられず苦しんでいる。そういった人々、グレーゾーンの人々へ届く支援を行う。Ⅳ.事業設計(1)短期アウトカム
100字 実施・到達状況の目安とする指標
経済的、多様な困難を抱えた家庭、人々が生活物資等の支援によって、生活の 向上感

100字 把握方法
100字 目標値/目標状態
アンケート、ヒアリング
30%~40%100字 目標達成時期
2024/3

100字

不安が減少する状態になる。
経済的、多様な困難を抱えた家庭、人々が、食糧支援によって、食べ物の心配

安心感

アンケート、ヒアリング

30%~40%2024/3

将来への希望感

アンケート、ヒアリング

30%~40%2024/3

生きることへの期待感

アンケート、ヒアリング

30%~40%2024/3が減少する状態になる。
経済的、多様な困難を抱えた家庭、人々へ、多様な要因への相談を受け、対応した支援を受けることで、生活全般への不安が減少する状態になる。
経済的、多様な困難を抱えた家庭、人々が、生活への不安が減少し、生活再建、就労や学びへの意欲が増大する状態になる。

(2)-1アウトプット（資金支援）
100字 実施・到達状況の目安とする指標
1-1経済的、多様な困難を抱えた家庭、人々へ一軒でも多くの支援を届ける。
生活支援の種類、量100字 把握方法
到達実数

100字 目標値/目標状態
100字 目標達成時期
県内総数4,000軒（10,000人） 2024/3

記録

対象者への配慮の行き届いた支 2024/3

家族構成、年齢、学齢に対応した生活支援
1-2経済的、多様な困難を抱えた家庭、人々へ一軒でも多くの支援を届ける。

生活支援の内容（定性）

家族構成、年齢、学齢に対応した生活支援
2-1経済的、多様な困難を抱えた家庭、人々へ一軒でも多くの支援を届ける。

援内容の向上
食料の種類、量

到達実数

県内総数4,000軒（10,000人） 2024/3

食料支援の内容（定性）記録

対象者への配慮の行き届いた支 2024/3

相談の種類、回数

到達実数

県内総数4,000軒（10,000人） 2024/3

相談の内容（定性）

記録

対象者への配慮の行き届いた支 2024/3

支援の種類、回数

到達実数

支援の内容（定性）記録

家族構成、年齢、学齢に対応した食糧支援
2-2経済的困難を抱えた家庭、人々へ一軒でも多くの支援を届ける。
家族構成、年齢等に対応した食糧支援
3-1経済的、多様な困難を抱えた家庭、人々へ一軒でも多くの支援を届ける。

援内容の向上経済的困窮の要因である就労、健康、制度資金への接続などの相談支援
3-2経済的、多様な困難を抱えた家庭、人々へ一軒でも多くの支援を届ける。
経済的困窮の要因である就労、健康、制度資金への接続などの相談支援
4-1経済的、多様な困難を抱えた家庭、人々へ一軒でも多くの支援を届ける。

援内容の向上
県内総数40軒

2024/3

多様な困難へ対応した物質的支援（消費財購入、改修等）
4-2経済的、多様な困難を抱えた家庭、人々へ一軒でも多くの支援を届ける。
多様な困難へ対応した物質的支援（消費財購入、改修等）

対象者への配慮の行き届いた支 2024/3
援内容

100字

(2)-2アウトプット（非資金的支援）
100字 実施・到達状況の目安とする指標
1-1実行団体の事業特性に沿った対象者へのアプローチと食料も含めた生活支援 多様な生活物資の寄附と提供

100字 把握方法
種類 量

100字 目標値/目標状態
初期値の向上100字 目標達成時期
2024/3の内容を一緒に検討し、仕入先、寄附募集企業渉外などの支援。
1-2実行団体の事業特性に沿った対象者へのアプローチと食料も含めた生活支援 物資の必要性の確認

対象層との対照（観察、ヒアリ ノウハウの共有の内容を一緒に検討し、仕入先、寄附募集企業渉外などの支援。

ング）

2024/3

2-1フードバンク活動の全県的展開へ支援するとともに、対象ステークホルダー 食料の寄附と提供

種類

量

初期値の向上2024/3

観察

ヒアリング

初期値の向上2024/3

初期値の向上2024/3接続MAP（リスト)

地域ごと

2024/3

回数（成功率）

初期値の向上2024/3

記録

内容

2024/3

開催

初期値の向上2024/3

記録

初期値の向上2024/3

行政等多様なステークホルダーを巻き込む運動 記録（広報）

初期値の向上2024/3

行政への提言実施一回2024/3

5-4県内の困窮家庭支援、多様な困難を抱える家庭において、支援が届いていな 地区社協、困窮者支援制度データ、子ども支援 記録

内容

2024/3６回（隔月）

2024/3（企業、組合、団体、行政、学校、県民）への働きかけ
2-2フードバンク活動の全県的展開へ支援するとともに、対象ステークホルダー ステークホルダーの理解、連携（企業、組合、団体、行政、学校、県民）への働きかけ
3-1制度支援の就労、健康、資金などへの働きかけ、接続など支援

支援者（実行団体）が対象者の困難の要因を把 回数（成功率）

制度外の課題への対応、連携支援

握3-2制度支援の就労、健康、資金などへの働きかけ、接続など支援対照部署と接続

制度外の課題への対応、連携支援
4-1実行委団体の対象への物質的支援（消費財提供、改修等）への検討支援、企 検討回数
業支援接続支援4-2県実行委団体の対象への物質的支援（消費財提供、改修等）への検討支援、 企業等連携
企業支援接続支援
5-1県内の困窮家庭支援、多様な困難を抱える家庭支援を行う団体の全県的な連携会議（仮称）の開催

ネットワークを構成して、食料や生活物資の融通、情報共有、ノウハウ共有、全体１回

内部２回行政への提言力の強化などを行う。
5-2県内の困窮家庭支援、多様な困難を抱える家庭支援を行う団体の全県的な連携会議（仮称）の内容

ネットワークを構成して、食料や生活物資の融通、情報共有、ノウハウ共有、全体１回

内部２回行政への提言力の強化などを行う。
5-3県内の困窮家庭支援、多様な困難を抱える家庭支援を行う団体の全県的なネットワークを構成して、食料や生活物資の融通、情報共有、ノウハウ共有、行政への提言力の強化などを行う。
5-3県内の困窮家庭支援、多様な困難を抱える家庭支援を行う団体の全県的なネットワークを構成して、食料や生活物資の融通、情報共有、ノウハウ共有、行政への提言力の強化などを行う。
い人々を見つけつなげる調査、データ蓄積、発表をする。

側からのデータ、

6 実行団体の支援物資選定における公平性、妥当性、客観性を担保するための支 開催
援内容検討会（仮称）を設け、第三者的なジャッジを行う。

開催

100字

200字 時期(3)-1活動（資金支援）
経済的困難を抱えた家庭、人々へ一軒でも多くの支援を届ける。
・対象者の選定

家族構成、年齢、学齢に対応した生活支援

2023/4~2024/3

・対象者への支援内容

49/200字
31/200字

それぞれの団体の情報収集による支援対照者の確定

33/200字

家族構成、年齢、学齢に対応した生活物資の選定

・生活物資配布方法の確定

12/200字

・生活物資の収集（寄附募集、購入）配布

19/200字
21/200字

・対象者への観察、ヒアリング（アンケート）
経済的困難を抱えた家庭、人々へ一軒でも多くの支援を届ける。家族構成、年齢等に対応した食糧支援

2023/4~2024/3

46/200字

・上記対象とのニーズ調査、支援対象者の確定

21/200字

・対象者への支援内容

48/200字

家族構成、年齢、学齢に対応した、食料、生活物資配布合体、個別配布などの選定・配布方法の確定

8/200字・食料の収集（寄附募集、購入）配布

17/200字
21/200字

・対象者への観察、ヒアリング（アンケート）
経済的困難を抱えた家庭、人々へ一軒でも多くの支援を届ける。経済的困窮の要因である就労、健康、制度資金への接続などの相談支援

2023/4~2024/3

62/200字・上記配送、配送物資内連絡表、後追いメール等連絡、LINE等でのコミュニケーション（関係）づくり

48/200字

・配布地域の関係行政支援窓口、社協等民間福祉窓口等リスト化

29/200字

・関係行政支援窓口、民間窓口へのあいさつ回り

28/200字

関係性構築

・対象者への多様な相談の道筋を構築する

19/200字・関係窓口等につなげる

11/200字
0/200字0/200字(3)-2活動（非資金的支援）

200字 時期

実行団体の事業特性に沿った対象者へのアプローチと食料も含めた生活支援の内容を一緒に検討し、仕入先、寄附募集企業渉外などの支援。

2023/4~2024/3

63/200字・対象者選定、到達への基礎データ収集、検討（フードバンク信州データ、対象困窮者支援窓口データ、子ども支援関連データ）

58/200字

・対象者へのアプローチ

62/200字

メール等電子メディア

チラシ等配布行政、民間窓口対応

ヘルパー、ケアマネージャーの訪問による発見31/200字

・対象者への支援内容の検討を定期的に行う（支援関係者会議開催）

44/200字

・食料、生活物資寄附の企業、民間、行政への呼びかけ、実施支援（チラシ、Web、訪問等）
フードバンク活動の全県的展開へ支援するとともに、対象ステークホルダー（企業、組合、団体、行政、県民）への働きかけ

2023/4~2024/3

56/200字

・当事業の長野県フードバンク連絡会（県）主催への提示、協力依頼

31/200字

・県（行政）、経営者協会当経済団体（企業）、連合長野・労福協（労働団体）、各種団体（生協、NPO等）との連携構築

56/200字
18/200字

・フードバンク食の循環システムの実装
制度支援の就労、健康、資金などへの働きかけ、接続など支援

制度外の課題への対応、連携支援

2023/4~2024/3

45/200字

・該当地域の制度支援の把握（就労、健康、資金）

24/200字・担当窓口との接続

9/200字・制度外課題への検討会議開催

14/200字

・県内困窮者の地区社協、困窮者支援制度データ、子ども支援側からのデータを集計、蓄積し実態を把握する。
県内の困窮家庭支援、多様な困難を抱える家庭支援を行う団体の全県的なネットワークを構成して、食料や生活物資の融通、情報共有、50/200字
2023/4~2024/3

ノウハウ共有、行政への提言力の強化などを行う。
・実行団体の連携会議の開催（オンライン月一回、リアル年一回）

85/200字
30/200字

・全県の行政、関係団体を巻き込んだ連携会議（報告会）を開催

29/200字・実態把握と事業実施内容を報告し、提言にまとめる

2024/1~2024/3

24/200字
0/200字0/200字

Ⅴ.実行団体の募集(1)採択予定実行団体数

4~6団体(2)１実行団体当たり助成 2,000万円〜3,000万円
金額
・各地域のフードバンク活動実施団体、困窮者支援団体、地区社協、婦人会、居場所運営団体、子ども食堂ネットワーク等への公募内容の周知(3)申請数確保に向けた工夫

・ネットワーク形成（協議体づくり）の呼びかけによる広範な支援団体の連携への呼びかけ
・企業連携等広範なステークホルダーによる事業推進（経済団体、労働団体、生協各種団体、NPO等中間支援への周知）・2023/2

事前告知開始公募開始

・2023/4 審査・決定

契約(4)予定する審査方法

審査留意点・グレーゾーン、支援の届いていない人々を見つける手法(審査スケジュール、審支援内容、手法

査構成、留意点等）

・2023/5

事業開始

・配送等従来コストがかかる支援部分へのコスト削減の手法

・決めの細かい対象者へのⅥ.事業実施体制

公益財団法人長野県みらい基金：資金管理、実行団体公募、審査、助成金分配、経理的支援、出口支援、全県ネットワーク構築
社会福祉法人長野県社会福祉協議会：市町村社協、困窮者支援窓口からの対象者把握、ニーズ把握、地域の実行団体の組織形成、伴走支援、出口支援(1)メンバー構成と各メンバーの役割(2)他団体との連携体制(3)想定されるリスクと管理体制

NPO法人フードバンク信州：企業、行政、県民の食料寄贈ニーズに対する窓口業務、食料、生活物資収集業務、分配業務、地域の実行団体の組織形成、伴走支援、出口支援

長野県経営者協会

長野県商工会議所連合会

実行団体の行政支援との事業、資金合算

連合長野

長野県労働者福祉協議会

JA中央会

長野県

市町村

事業区分、経費区分の明確化管理

Ⅶ.関連する主な実績(1)休眠預金以外の助成・補助金活用の有無①コロナウイルス感染症に係る事業
本事業について、コロナウイルス感染症に係る助成金や寄付等を受け助成金等を分配している(予定も含む）
本事業について、国又は地方公共団体から補助金又は貸付金（ふるさと納税を財源とする資金提供を含む）を受けていない。
本事業以外の事業について、コロナウイルス感染症に係る助成金や寄付等を受け助成金等を分配している(予定も含む）有の場合

無

受領無

無

その詳細
※有の場合、選定の対象外となります（公募要領：助成方針参照）有の場合
その詳細②-1その他、助成金等の分配の実績
2012年
自主事業「長野県みらいベース」による助成事業
受託助成事業：14団体

75団体¥17,665,064-¥88,340,000-

休眠預金活用事業：32団体￥124,615,000−②-2前年度に助成した団体数

121団体②-3前年度の助成総額¥230,620,064

(2)事業に関連する調査研究、連携、マッチング、伴走支援の実績、事業事例等
・長野県子どもと子育て家庭の生活実態調査各地域別読み解き学習会（佐久、諏訪、松本、北アルプス、南信州、伊那、長野）
・県内7地域子ども支援団体プラットフォーム構築（佐久、諏訪、松本、北アルプス、南信州、伊那、木曽）・県内6ヶ所の子ども第三の居場所事業伴走支援（2019〜）
・県内4ヶ所のリビングラボ伴走支援（2021〜）
・休眠預金活用事業伴走支援（2019~ 32団体）（フードバンク信州）
・長野県内４地域の関係団体と連携し、地域拠点4か所を設置、フードバンク活動の地域ネットワークを構築
・長野県内の食品関連企業の「フードバンク活動に対するアンケート調査」を実施（2021年10月、812社対象、回答211社）
・コロナ禍で食料が不足している子育て世帯を対象に「コロナ対応子ども応援プロジェクト」を実施（2020年7月～2022年11月、延べ支援件数4,872件）
支援世帯からアンケート結果から食料以外の支援ニーズが明確に（文房具、衣類、地域の居場所、学習支援etc.)
・食料の入出庫管理及びマッチングシステムの検討（長野県社会福祉協議会）
・信州あんしんセーフティネット事業（2014年～ 困窮者就労支度金給付事業、172件）
・長野県あんしん創造ねっと（2017年～ 困窮者住宅入居保証・滞納保証419件

就職身元保証人11件）

・コロナ禍対応生活福祉資金特例貸付事業（2020年～ 資金貸付後の対象者の生活フォロー等実施）
・広域フードパントリー（むすびや）開設（2021年

困窮者への食料支援関係団体の協働事業

・まいさぽ（生活就労支援センター）の相談者のニーズ調査（2022年

県内の寄贈食料の需給調整）

フードバンク信州と連携事業）