日時

平成２１年３月１７日（火）

出席議員

午前１０時

開

議

（１６人）

欠席議員

１番

工

藤

和

子

２番

大久保

朝

泰

３番

大

溝

雅

昭

４番

工

藤

俊

広

５番

工

藤

禎

子

６番

村

上

啓

二

７番

北

山

一

衛

８番

佐々木

９番

後

藤

秀

憲

１０番

山

田

鉱

一

１１番

鳴

海

泰

三

１２番

中

田

博

文

１３番

斎

藤

直

文

１４番

工

藤

賢

治

１５番

福

士

幸

雄

１６番

村

上

隆

昭

隆

（なし）

出席要求による出席者職氏名
市

長

鳴

海

広

道

副

市

長

玉

田

芙佐男

総

務

部

長

村

上

豊

継

企画財政部長

山

田

良

一

民

生

部

長

三

浦

裕

寛

福

祉

部

長

齋

藤

繁

人

農林商工部長兼
バイオ技術センター所長

小田桐

正

樹

建

設

部

長

佐々木

武

市

会 計 管 理 者木正博

上下水道部長

角

田

祐

一

永

田

幸

男

葉

立

黒石病院事務局長
兼 医 事 課 長

村

元

英

美

総 務 課 長 兼
検 査 指 導 監

財

長

成

田

耕

作

債権対策室長千

国保医療課長福士

勝彦

福祉総務課長

奈良岡

和

保

誠

農 林 課 長 兼
バイオ技術センター次長

工

藤

秀

雄

瀬

左喜男

教 育 委 員 会
委
員
長

篠

村

正

雄

政

課

健康長寿課長兼
地域包括支援センター所長
監

査

教

委
育

山

員

口

幸

育

部

毅

長

横

山

重

三

教

長

鳴

海

勝

文

選挙管理委員会
委
員
長

乗

田

兼

雄

農業委員会会長

木

村

兼

作

会議に付した事件の題目及び議事日程
平成２１年第１回黒石市議会定例会議事日程
平成２１年３月１７日（火）第 １会議録署名議員の指名

第 ２

議案第 ５ 号

第４号

午前１０時

開

議

黒石市個人情報保護条例の一部を改正する条例制定について‑ 89 ‑

第 ３

議案第 ６ 号

黒石市総合計画審議会条例制定について

第 ４

議案第 ７ 号

黒石市非常勤職員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定について第 ５

議案第 ８ 号

黒石市特別職の職員の給料等に関する条例の一部を改正する条例制
定について

第 ６

議案第 ９ 号

黒石市教育委員会教育長の給与等に関する条例の一部を改正する条
例制定について第 ７

議案第１０号

黒石市一般職職員の給与の特例に関する条例の一部を改正する条例
制定について第 ８

議案第１１号

黒石市職員等の旅費に関する条例の一部を改正する条例制定について第 ９

議案第１２号

黒石市債権管理条例制定について

第１０

議案第１３号

黒石市税条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例制定について第１１

議案第１４号

黒石市乳幼児医療費給付条例の一部を改正する条例制定について

第１２

議案第１５号

黒石市ひとり親家庭等医療費給付条例の一部を改正する条例制定に
ついて

第１３

議案第１６号黒石市介護保険条例の一部を改正する条例制定について

第１４

議案第１７号

黒石市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例制
定について

第１５

議案第１８号

黒石都市計画事業黒石駅周辺地区土地区画整理事業施行条例の一部を改正する条例制定について

第１６

議案第１９号

黒石市温泉供給事業条例の一部を改正する条例制定について

第１７

議案第２０号

黒石市国民健康保険黒石病院に勤務する職員の特殊勤務手当支給条
例の一部を改正する条例制定について

第１８

議案第２１号

黒石市国民健康保険黒石病院看護師修学生、助産師修学生及び診療放射線技師修学生奨学金貸与条例の一部を改正する条例制定について第１９

議案第２２号

市道の路線廃止について

第２０

議案第２３号

市道の路線認定について

第２１

議案第２４号

人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて

第２２

議案第２５号

固定資産評価審査委員会委員の選任について‑ 90 ‑

第２３

議案第２６号

平成２０年度黒石市一般会計補正予算（第９号）

第２４

議案第２７号

平成２０年度黒石市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）

第２５

議案第２８号

平成２０年度黒石市老人保健特別会計補正予算（第２号）

第２６

議案第２９号

平成２０年度黒石市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）

第２７

議案第３０号

平成２０年度黒石市国民健康保険黒石病院事業会計補正予算（第５号）

第２８

議案第３１号

平成２０年度黒石市水道事業会計補正予算（第２号）

第２９

議案第３２号

平成２０年度黒石市温湯財産区会計補正予算（第１号）

第３０

議案第３３号

平成２１年度黒石市一般会計予算

第３１

議案第３４号

平成２１年度黒石市国民健康保険特別会計予算

第３２

議案第３５号

平成２１年度黒石市老人保健特別会計予算

第３３

議案第３６号

平成２１年度黒石市後期高齢者医療特別会計予算

第３４

議案第３７号

平成２１年度黒石市姥懐霊園墓地特別会計予算

第３５

議案第３８号

平成２１年度黒石市介護保険特別会計予算

第３６

議案第３９号

平成２１年度黒石市西十和田ユース・ホステル特別会計予算

第３７

議案第４０号

平成２１年度黒石市観光施設事業特別会計予算

第３８

議案第４１号

平成２１年度黒石市簡易水道特別会計予算

第３９

議案第４２号

平成２１年度黒石市温泉供給事業特別会計予算

第４０

議案第４３号

平成２１年度黒石市農業集落排水事業特別会計予算

第４１

議案第４４号

平成２１年度黒石市土地取得特別会計予算

第４２

議案第４５号

平成２１年度黒石市国民健康保険黒石病院事業会計予算

第４３

議案第４６号

平成２１年度黒石市水道事業会計予算

第４４

議案第４７号

平成２１年度黒石市下水道事業会計予算

第４５

議案第４８号

平成２１年度黒石市中川財産区会計予算

第４６

議案第４９号

平成２１年度黒石市上十川財産区会計予算

第４７

議案第５０号

平成２１年度黒石市追子野木財産区会計予算

第４８

議案第５１号

平成２１年度黒石市温湯財産区会計予算

第４９

議案第５２号

平成２１年度黒石市袋財産区会計予算

第５０

議員提出議案第１号

専決処分事項の指定についてを廃止することについて

第５１

議員提出議案第２号

市長の専決処分事項の指定について出席した事務局職員職氏名
事

務

局

長

奥

野

正

‑ 91 ‑

行

次

会議の

長

長谷川

主幹兼議事係長

太

田

議

山

谷

事

係

主

査

直

伸
誠

成

人

末
午前１０時０１分◎議長（斎藤直文）

開議

ただいまから、本日の会議を開きます。

本日の議事は、議事日程第４号をもって進めます。

◎議長（斎藤直文）

日程第１

会議録署名議員の指名を行います。

３番大溝雅昭議員、１４番工藤賢治議員を指名いたします。

◎議長（斎藤直文）

日程第２

議案第５号

黒石市個人情報保護条例の一部を改正する条例制定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

省略の声がありますので、省略いたさせます。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。
‑ 92 ‑

◎議長（斎藤直文）

日程第３

議案第６号

黒石市総合計画審議会条例制定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

省略の声がありますので、省略いたさせます。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（斎藤直文）

日程第４

議案第７号

黒石市非常勤職員の報酬及び費用弁償に関する条

例の一部を改正する条例制定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

省略の声がありますので、省略いたさせます。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）‑ 93 ‑

◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（斎藤直文）

日程第５

議案第８号

黒石市特別職の職員の給料等に関する条例の一部を改正する条例制定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

省略の声がありますので、省略いたさせます。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）‑ 94 ‑

◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（斎藤直文）

日程第６

議案第９号

黒石市教育委員会教育長の給与等に関する条例の一部を改正する条例制定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

省略の声がありますので、省略いたさせます。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（斎藤直文）

日程第７

議案第１０号

黒石市一般職職員の給与の特例に関する条例の一部を改正する条例制定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

省略の声がありますので、省略いたさせます。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありま‑ 95 ‑

せんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（斎藤直文）

日程第８

議案第１１号

黒石市職員等の旅費に関する条例の一部を改正する条例制定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

省略の声がありますので、省略いたさせます。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
‑ 96 ‑

本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（斎藤直文）

日程第９

議案第１２号

黒石市債権管理条例制定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

省略の声がありますので、省略いたさせます。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。５番。
◎５番（工藤禎子）

債権対策室のですね、多分可決されると思われますけれども、２１年度のこれからの運営計画っていいますかね、スケジュールっていいますか、どのようになるのか、お知らせ願いたいと思います。
◎議長（斎藤直文）

企画財政部長。

◎企画財政部長（山田良一）

今後の債権管理のスケジュールについて、お答えいたします。

本条例が可決されれば、条例の施行に関する規則と債権管理マニュアルを関係各課に通知します。４月からは債権管理簿を作成し、金額・件数等を把握した上で、滞納者には期限を定めて督促をするなど、回収に向けた取り組みを行ってまいります。
一方、回収不能な場合は、不納欠損処分をするための手続をとるなど、適正な債権管理の運用に努めてまいりたいと考えております。以上でございます。
◎議長（斎藤直文）

１番。

◎１番（工藤和子）

第５条のね、債権管理簿を整備する担当課はどこになりますか。

それとですね、第６条から第１０条の徴収停止を担当する課はどこになるのか、お知らせください。
◎議長（斎藤直文）

企画財政部長。

◎企画財政部長（山田良一）

御質問の件は全部原課、各課になります。以上であります。各担‑ 97 ‑

当課、保育料であれば福祉事務所の福祉総務課、水道料金であれば管理課ということになりますので。
◎議長（斎藤直文）

５番。

◎５番（工藤禎子）

１軒の人がっていうか世帯の人が、滞納っていうのはいろんなところにダブっていることもあるんで、包括的に滞納を埋めていくというか、そういうふうにも話を聞いたんですけれども、そういうところではこう、基本的には各担当が把握するということでいい
んですけれども、全体のそういう各部署との協議の場を持って対策を練るんじゃないでしょうか。その辺ちょっと不安です。
◎議長（斎藤直文）

企画財政部長。

◎企画財政部長（山田良一）

ただいま工藤禎子議員おっしゃったとおり、そのように各関係課と協議して債権対策室で対処してまいります。以上であります。
◎議長（斎藤直文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（斎藤直文）

日程第１０

議案第１３号

黒石市税条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例制定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

省略の声がありますので、省略いたさせます。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
‑ 98 ‑

（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（斎藤直文）

日程第１１

議案第１４号

黒石市乳幼児医療費給付条例の一部を改正する条例制定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

省略の声がありますので、省略いたさせます。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。
‑ 99 ‑

◎議長（斎藤直文）

日程第１２

議案第１５号

黒石市ひとり親家庭等医療費給付条例の一部を改正する条例制定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

省略の声がありますので、省略いたさせます。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（斎藤直文）

日程第１３

議案第１６号黒石市介護保険条例の一部を改正する条例制定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

省略の声がありますので、省略いたさせます。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）‑ 100 ‑

◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議あり」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議がありますので、起立により採決いたします。

本案は原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起立多数）◎議長（斎藤直文）

起立多数であります。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（斎藤直文）

日程第１４

議案第１７号

黒石市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例制定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

省略の声がありますので、省略いたさせます。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

討論を終わります。
‑ 101 ‑

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（斎藤直文）

日程第１５

議案第１８号

黒石都市計画事業黒石駅周辺地区土地区画整理事業施行条例の一部を改正する条例制定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

省略の声がありますので、省略いたさせます。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（斎藤直文）

日程第１６

議案第１９号

黒石市温泉供給事業条例の一部を改正する条

例制定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）‑ 102 ‑

◎議長（斎藤直文）

省略の声がありますので、省略いたさせます。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（斎藤直文）

日程第１７

議案第２０号

黒石市国民健康保険黒石病院に勤務する職員の特殊勤務手当支給条例の一部を改正する条例制定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

省略の声がありますので、省略いたさせます。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
‑ 103 ‑

（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（斎藤直文）

日程第１８

議案第２１号

黒石市国民健康保険黒石病院看護師修学生、助産師修学生及び診療放射線技師修学生奨学金貸与条例の一部を改正する条例制定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

省略の声がありますので、省略いたさせます。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（斎藤直文）

日程第１９

議案第２２号

市道の路線廃止についてを議題といたします。

‑ 104 ‑

提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

省略の声がありますので、省略いたさせます。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（斎藤直文）

日程第２０

議案第２３号

市道の路線認定についてを議題といたします。

提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

省略の声がありますので、省略いたさせます。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

質疑を終わります。
‑ 105 ‑

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（斎藤直文）

日程第２１

議案第２４号

人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。市長。
登◎市長（鳴海広道）

壇

議案第２４号は、人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについてでありますが、人権擁護委員として人権擁護委員法第６条第３項の規定により、次の者を推薦したいので、市議会の意見を求めるものであります。
住所

黒石市北美町三丁目２１番地

氏

名

酒

生年月日

井

贇

逸

昭和１７年１１月１５日

略歴は別記のとおりであります。
降◎議長（斎藤直文）

壇

お諮りいたします。

本案については委員会の付託、質疑、討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認め、委員会の付託、質疑、討論を省略し、直ちに採決いたします。
人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについては、これに同意することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、本案はこれに同意することに決しました。
‑ 106 ‑

◎議長（斎藤直文）

日程第２２

議案第２５号

固定資産評価審査委員会委員の選任についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。市長。
登◎市長（鳴海広道）

壇

議案第２５号は、固定資産評価審査委員会委員の選任についてであります

が、黒石市固定資産評価審査委員会委員として、次の者を選任したいので、市議会の同意を求めるものであります。
住所

黒石市大字牡丹平字福民西７３番地

氏

名

渡

生年月日

邊

公

嗣

昭和２０年１月３１日

略歴は別記のとおりであります。
降◎議長（斎藤直文）

壇

お諮りいたします。

本案については、委員会の付託、質疑、討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認め、委員会の付託、質疑、討論を省略し、直ちに採決いたします。
固定資産評価審査委員会委員の選任について同意を求めるの件は、これに同意することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、本案はこれに同意することに決しました。

◎議長（斎藤直文）

日程第２３

議案第２６号

平成２０年度黒石市一般会計補正予算（第９号）を議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

省略の声がありますので、省略いたさせます。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありま‑ 107 ‑

せんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（斎藤直文）

日程第２４

議案第２７号

平成２０年度黒石市国民健康保険特別会計補

正予算（第３号）を議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

省略の声がありますので、省略いたさせます。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
‑ 108 ‑

本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（斎藤直文）

日程第２５

議案第２８号

平成２０年度黒石市老人保健特別会計補正予算（第２号）を議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

省略の声がありますので、省略いたさせます。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（斎藤直文）

日程第２６

議案第２９号

平成２０年度黒石市後期高齢者医療特別会計

補正予算（第２号）を議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

省略の声がありますので、省略いたさせます。
‑ 109 ‑

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（斎藤直文）

日程第２７

議案第３０号

平成２０年度黒石市国民健康保険黒石病院事

業会計補正予算（第５号）を議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

省略の声がありますので、省略いたさせます。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）‑ 110 ‑

◎議長（斎藤直文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（斎藤直文）

日程第２８

議案第３１号

平成２０年度黒石市水道事業会計補正予算（第２号）を議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

省略の声がありますので、省略いたさせます。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。１番。
◎１番（工藤和子）

３条の予算、第３項

国庫補助金清算金追加、これ補正予定額が１６１万ついていますけれども、この清算金が発生した理由とその内容をお知らせください。
◎議長（斎藤直文）

上下水道部長。

◎上下水道部長（角田祐一）

この国庫補助金清算金については、これは平成１９年度補助事業、

これ老朽管更新事業の分なんですが、これにかかわる消費税の償還金になります。補助事業にかかわる消費税の償還金ということになります。以上であります。
◎議長（斎藤直文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。
‑ 111 ‑

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（斎藤直文）

日程第２９

議案第３２号

平成２０年度黒石市温湯財産区会計補正予算（第１号）を議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

省略の声がありますので、省略いたさせます。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（斎藤直文）
第４９

日程第３０

議案第５２号

議案第３３号

平成２１年度黒石市一般会計予算から、日程

平成２１年度黒石市袋財産区会計予算まで、合わせて２０件を一括議

題といたします。
本案については、予算特別委員会委員長から別紙の報告書が提出され、お手元に配付しておきましたので、御報告いたします。
これより、議案第３３号から議案第５２号まで、順次質疑、討論、採決いたします。
議案第３３号

平成２１年度黒石市一般会計予算、委員長報告は原案可決であります。

質疑を許します。
‑ 112 ‑

（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

質疑を終わります。

討論に入ります。５番。
◎５番（工藤禎子）

平成２１年度黒石市一般会計予算に反対するものであります。

市税などの問題ですが、この５年間を見ても所得税と住民税の配偶者特別控除の廃止、住民税・所得税の定率減税全廃、高齢者の住民税非課税処置の廃止、そして年金はふえていないのに介護保険料や後期高齢者保険料の負担増で、しかも容赦なく年金から天引き。さらに、新年
度は６５歳以上の住民税の天引きも予定され、税制度はどんどん負担をふやしています。
また、雇用破壊の中で年収が少ない、あるいは収入がない状況が広がり、黒石においても年
収２００万円以下の給与所得者はかなり多くなっていると推測されます。市民所得も県内市部でも低く、収入が減っている若い人たちにも税負担が重くのしかかっています。そういう中での徴収の役割、債権対策室で扱う未収金対策を取り組む上で、多重債務も含む相談窓口の設置が必要と思います。確かに支払い能力がありながらの滞納者には、厳正な対処を考えることを全く否定するものではありませんが、職員の対応や制度の活用を知らせるノウハウが求められます。職員の仕事の時間は市民から託された時間でありますから、給与も税金から支払われております。
ですから、例えば、上司から指示された仕事であっても、上司の向こうにあるのは市民です。
みずからの職務は市民の役に立つことだと自覚していると思いますが、滞納や未収金の取り組
みをすれば、当然その世帯の経済状況まで立ち入ることになります。何で支払えないのか、今後どういう支払い方をしていただくのかという話し合いの中で、仕事がないこと、家族に病人がいること、福祉施設などに入ってお金がかかることなど、いろんな滞納をつくる納税意識の喚起を言っても、生活苦や滞納の背景には多重債務問題があります。利息制限法、出資法、貸金業規制法などで解決の道は出てきます。高金利ゆえに多重債務で苦しむ市民を一人でも減らすことが多種の滞納の解消にも寄与することができると確信します。行政への信頼を得ることができるし、自殺を考えている人を救うかもしれない、やりがいのある部署です。
今、債権対策室がいろんな滞納を一元化して取り組もうとしています。その一人一人の状況を分析し、多重債務の解決までしっかり把握して滞納を解消につなげていくことが大事です。
既に全国には課を設けたり、専門の担当職員を置いている自治体もあります。もちろん黒石市の職員も一生懸命対応していることは、市民からも職員間からも聞いています。しかし、いろんな問題がありますから、相談窓口を一元化して、そこに相談を集中して専門的に対応することが債務者の生活債権と各種滞納の解消にもつながり、市民にとっても行政にとってもメリッ
トのあることです。そのことが頑張って支払っている人が損をしない道でもあるのです。多重‑ 113 ‑

債務などの相談窓口の件はこれまでも取り上げてきましたが、なかなか市長の理解を得られない。未収金対策に反対するつもりはありませんが、同時に専門の相談窓口を設けなければ、すべての市民に役に立つ行政になり得ないと考えます。それが反対の一つであります。
もう一つは、今、財政再建に取り組んでいるわけで、２７年度までにすべての会計を黒字にするということを目標に掲げているわけです。そこで、私やっぱり欠けているなと思うのは、
これまでも言ってきましたけれども、この行財政運営方針をですね、どう市民に理解してもらうか。今後のかじ取りをしていく鳴海市政がですね、やっぱりこの方針をもっと市民に語り、市民とともに政策をつくり上げていくという視点が必要であると考えます。どうしても行政主
導で押しつける姿勢が見えてなりません。絶えず市民から広く声を聞く場を持つ、そういう基本的な住民自治と地方自治の取り組みが不足していると考えます。大変頑張っている部分もありますけれども、同時にそういう住民本位、そういうところでですね、私はどうしてもなかな
か一致しないというか、提案が通らない部分があるので、そこを指摘しながら反対したいと思います。
◎議長（斎藤直文）

９番。

◎９番（後藤秀憲）

私は、議案第３３号

平成２１年度黒石市一般会計予算に賛成するものであります。
この予算案は、昨年１１月に策定された行財政運営計画に基づき、その計画に沿った予算となっています。今混迷する国政が依然として先行き不透明な経済状況が続いており、市税や交付税などの大幅な歳入増が見込めない中、人件費の抑制、公債費の減、各種委員の報酬減額な
ど、これまでの歳出削減策を継続しておりますが、今このような厳しい状態にありながらも、福祉関係では県内初の取り組みとなる、ひとり親家庭等医療費対策など、黒石市独自の少子化対策を初め、黒石病院など企業会計の補助金や特別会計の繰出金を増額したことは、将来に明るい兆しが見えつつあるものと判断しています。
さらに、昨年度に続き、２億１，０００万円の黒字予算としたことも高く評価できるものであり、実質的には７年連続の減額予算となっていますが、財政健全化の連結決算ベースを見据
え、各事業についても、限られた財源を市民生活に直結した福祉の充実や農業所得の向上など、効果的に配分されております。
以上の点から、私はこの一般会計予算案に賛成するものであります。
◎議長（斎藤直文）

討論を終わります。

本案は委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。
‑ 114 ‑

よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。

◎議長（斎藤直文）
議案第３５号

次に、議案第３４号

平成２１年度黒石市国民健康保険特別会計予算から、

平成２１年度黒石市老人保健特別会計予算まで、合わせて２件を一括して質疑、討論、採決いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認め、議案第３４号から議案第３５号まで、合わせて２件を一括して質疑、討論、採決いたします。
議案第３４号から議案第３５号まで、合わせて２件に対する委員長報告は原案可決であります。
質疑を許します。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

討論を終わります。

議案第３４号から議案第３５号まで、合わせて２件は、委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、議案第３４号から議案第３５号まで合わせて２件は、委員長報告のとおり可決されました。

◎議長（斎藤直文）

議案第３６号

平成２１年度黒石市後期高齢者医療特別会計予算、委員長

報告は原案可決であります。
質疑を許します。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

質疑を終わります。

討論に入ります。５番。
◎５番（工藤禎子）

平成２１年度黒石市後期高齢者医療特別会計予算に反対するものであります。
後期高齢者医療制度の運営主体は広域連合ですが、保険料の徴収・督促、保険証の受け渡し、‑ 115 ‑

受付・窓口業務などは市町村が行うことから、市の責任と役割は重要です。財源に占める後期
高齢者の保険料の割合は１０％でスタートいたしました。しかし、後期高齢者の人口比率がふえるに応じてこの割合を１２％、１５％と自動的に引き上げる仕組みが設定されています。２
年に１回保険料が上がることになります。医療に費用がかかる高齢者だけの医療保険をつくれ
ば保険料の値上げは避けられず、また、重い保険料負担に耐えられなくなることは目に見えています。国民みんなの公的医療保険に入る国民皆保険の国で、年齢によって医療保険を区切り、高齢者だけを差別している国は世界にありません。
政府はこの制度を導入する理由として、若い人の負担を過重にしないためと説明しましたが、老人保健制度では財源は公費と拠出金に分かれているだけで、世代による色分けなどありませんでした。国は世代間の痛みを押しつけ合いにさせて、国庫負担をふやさない理屈にしている
しかほかなりません。まさに長生きするほど痛みが押しつけられていく制度。医療費抑制の名で高齢者を差別するこの制度は、中止、撤回しかありません。
以上の理由から、反対するものであります。
◎議長（斎藤直文）◎２番（大久保朝泰）

２番。
私は、議案第３６号

平成２１年度黒石市後期高齢者医療特別会計予算に賛成するものであります。
全国的に少子高齢化が急速に進行し、高齢者の医療費はますます増大すると見込まれ、このままでは高齢者医療制度の維持が困難になると予想されております。平成２０年度から開始された後期高齢者医療制度は、高齢者の医療を現役世代からの支援と高齢者自身の負担を明確にするなど、将来の制度維持のためには先送りできない重要な改革であります。
このことから、この予算案は可決されるべきであり、賛成するものであります。
◎議長（斎藤直文）

討論を終わります。

本案は委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議あり」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議がありますので、起立により採決いたします。

本案は委員長報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起立多数）◎議長（斎藤直文）

起立多数であります。

よって、委員長報告のとおり決定いたしました。

◎議長（斎藤直文）

議案第３７号

平成２１年度黒石市姥懐霊園墓地特別会計予算、委員長報

告は原案可決であります。
‑ 116 ‑

質疑を許します。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

討論を終わります。

本案は委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。

◎議長（斎藤直文）

議案第３８号

平成２１年度黒石市介護保険特別会計予算、委員長報告は原案可決であります。
質疑を許します。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

質疑を終わります。

討論に入ります。５番。
◎５番（工藤禎子）

平成２１年度黒石市介護保険特別会計予算に反対するものであります。

反対理由の一つは、介護保険料の値上げであります。
所得区分が６段階から８段階に細分化されても２３年度まで１９％の引き上げで、基準額で月額７９６円増になり４，９３１円、約５，０００円になります。これまでは４０市町村の中で６番目に安かったものが、今度は二十二、三番目になることは、それだけ値上げ幅が高いということですから、負担感は重い。なぜなら、黒石市の６５歳以上の年金収入は、月額４万６，０００円ほどであります。さらに、６０歳から年金を受け取っている人は、月額２万円ほどにしかなりません。それから介護保険料・後期高齢者医療保険料など引かれると、本当に生活が大変です。もっと値上げ幅は削減できたはずと思います。
二つ目は、要介護認定の見直しであります。
これまでも認知症の人などを中心に実態がきちんと反映されておらず、軽度になることが問題となっていましたが、今回の見直しは調査項目を削減し、一層軽度に判定される可能性が高いのです。聞き取り調査の方法や判断基準を示した認定調査員テキストにも、大幅な変更が加えられました。
例えば移乗、つまり車を使う機会がない重度の寝たきり状態の人も、従来なら全介助と判断‑ 117 ‑

されました。ところが、新テキストでは介助自体が発生していないとして、自立を選択するよ
う迫っているのです。また、食事摂取の項目でも、食べ物を口にできず、高カロリー液の点滴を受けている人の場合、食事の介助が発生していないとして、全介助から自立へと変更されます。薬の内服では、現在薬の内服はないが処方された場合は、重度の認知症があるため自分では内服できない。しかし、これも薬を飲んでいないという現実で自立となります。また、肺がん末期で入退院を繰り返している７３歳の車いすの男性は、現在要介護１です。ところが、新しい認定方式では要支援２に下げられます。週に９回利用しているヘルパーを最高でも週３回しか利用できなくなり、食事、排せつ、入浴、掃除の援助が不足してきます。生活に支障を来してしまいます。それから、先天性の股関節症などがある６８歳の女性は、要介護１から要支
援２に下がります。病弱な夫と要介護状態の母親と同居中ですが、ヘルパーを週１０回から３回に減らさざるを得なくなり、夫の負担が激増、家族３人の生活が危機に陥ります。
したがって、福祉部長は適正な認定がされると答弁しましたが、政府がそもそも介護保険の利用制限を行おうとしている認定を見直していることから、介助されている人が軽度に判定されることは確実にふえると思います。
第３、介護報酬の引き上げですが、介護現場は劣悪な労働条件ゆえに人材不足が深刻になっており、このことはもはや国民的な課題となっています。処遇改善、人材確保の推進や雇用管理の改善など、国の予算もつきましたが、介護報酬の引き上げも制度発足以来初めてであり、世論の成果ではありますが、３％の値上げでは不十分で５％以上の引き上げが必要と福祉労働者は訴えています。福祉の労働は、人間の命と尊厳を守る仕事でありますから、人権を守る仕事にふさわしい労働条件の改善が必要です。
以上の見直されたとりわけ３点を指摘し、反対するものであります。
◎議長（斎藤直文）

６番。

◎６番（村上啓二）

私は賛成するものであります、この議案に。

いろんなこと言いました。値上げが一つの要因。あるいは介護の認定そのものでもっていう
ようなことをおっしゃっているわけですが、基本的に介護の報酬は３％、報酬が現場は上がる
わけでして。
もう一つは、１号保険者がふえるんですが、６５歳になってふえるんですが、利用する給付額が年々増加する、これが現実であります、理屈はどうあれ。そのものに今の状況では対応しきれないというのが一つの大きな最も要因なわけでして、そこら辺を考えると、手直し、見直し、値上げ等々を考えられざるを得ない。
よって、給付費のアップが２年間で５％と、こういうような状況。しかも、介護の現場がさっきもおっしゃったように、きついからもっと値上げしろというような声があるんですが、さ‑ 118 ‑

らにアップせよというのはそれもまた話としては理解できるが、段々とやっぱり上げていかざるを得ないという状況もまた理解しなきゃならないと。こういうことを踏まえていきますと、
年率１９％のアップは万やむを得ないと、こういうような状況になろうかと思います。
もう一つは、基本理念であるところの互助。利用する人、それから払う人、その度合いが互助の心の中で、しかも今、基金が２，９００万も食ってるというような、そういう状況を踏まえると、さらにこれも万やむを得ない値上げであるというふうに理解して、賛成するものであります。
◎議長（斎藤直文）

討論を終わります。

本案は委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議あり」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議がありますので、起立により採決いたします。

本案は委員長報告のとおり決するに賛成の議員の起立を求めます。
（起立多数）◎議長（斎藤直文）

起立多数であります。

よって、委員長報告のとおり決定いたしました。

◎議長（斎藤直文）

次に、議案第３９号

会計予算から、議案第５２号

平成２１年度黒石市西十和田ユース・ホステル特別平成２１年度黒石市袋財産区会計予算まで、合わせて１４件を一括して質疑、討論、採決いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認め、議案第３９号から議案第５２号まで、合わせて１４件を一括して質疑、討論、採決いたします。
議案第３９号から議案第５２号まで、合わせて１４件に対する委員長報告は原案可決であります。
質疑を許します。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

討論を終わります。

議案第３９号から議案第５２号まで、合わせて１４件は、委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。
‑ 119 ‑

（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、議案第３９号から議案第５２号まで合わせて１４件は、委員長報告のとおり可決されました。

◎議長（斎藤直文）

日程第５０

議員提出議案第１号

専決処分事項の指定についてを廃止す

ることについてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

省略の声がありますので、省略いたさせます。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（斎藤直文）

日程第５１

議員提出議案第２号

市長の専決処分事項の指定についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

省略の声がありますので、省略いたさせます。
‑ 120 ‑

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。５番。
◎５番（工藤禎子）

どなたが答えるかあれですけれども、やっぱり議会にすべてかからなくてもいいんだけれども、議会を軽視した形で処分が進んでいくんじゃないのかなあというような気持ちもするんですね、そのタイミングもありますから。そういう点で、議会にやっぱりそう
いうことがいろいろと反映されにくくなるという点では、どのようにお考えでしょうか、お答
え願います。
◎議長（斎藤直文）

８番。

◎８番（佐々木隆）

私は今、禎子議員から言われました議会が軽視されるというお話でありますけれども、私は、黒石の職員は大変優秀な職員の方々でありますので、軽視されるようなことはないと思います。
◎議長（斎藤直文）

５番。

◎５番（工藤禎子）

そういうことではなく、議会がやっぱりチェックする、一般的にチェックする機能を持っているわけで、それが余りかからないような状態になると。やっぱり議会がね、チェックするという機能が軽視されはしないかということで、今、議員のこと言ってるんですね。その点お願いします。
◎議長（斎藤直文）

８番。

◎８番（佐々木隆）

私はそのような思いはないわけで、最終的に我々議員にも報告があると思います。その場でも、先に進む部分もあると思いますけれども、私はそう思いません。
◎議長（斎藤直文）

４番。

◎４番（工藤俊広）

１００万円という、この金額で切っているわけですから、そんな大きな事案であればそれは、当然議会で審議していかなければいけない。でも、その１００万という数
字が、じゃあ、それが正当性があるのかないのか、そういった疑念もあるかもしれませんけれ
ども、私はこの１００万という数字が、この議員を、議会を軽視しているという、そういった金額には当たらないというふうに判断して、今回の議案に対して賛成するものであります。
◎議長（斎藤直文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）‑ 121 ‑

◎議長（斎藤直文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（斎藤直文）

以上で、今期定例会に上程されました議案の審議は全部終了いたしました。

これにて平成２１年第１回黒石市議会定例会を閉会いたします。
午前１０時５３分

閉地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。

平成２１年３月１７日

黒石市議会議長

斎

藤

直

文

黒石市議会議員

大

溝

雅

昭

黒石市議会議員

工

藤

賢

治

‑ 122 ‑

会