日時

平成１９年１２月２１日（金）

出席議員

午前１０時

開

議

（１６人）

欠席議員

１番

工

藤

和

子

２番

大久保

朝

泰

３番

大

溝

雅

昭

４番

工

藤

俊

広

５番

工

藤

禎

子

６番

村

上

啓

二

７番

北

山

一

衛

８番

佐々木

９番

後

藤

秀

憲

１０番

山

田

鉱

一

１１番

鳴

海

泰

三

１２番

中

田

博

文

１３番

斎

藤

直

文

１４番

工

藤

賢

治

１５番

福

士

幸

雄

１６番

村

上

隆

昭

隆

（なし）

出席要求による出席者職氏名
市

長

鳴

海

広

道

副

市

長

玉

田

芙佐男

豊

継

企画財政部長

柿

崎

武

光

総

務

部

長

村

上

民

生

部

長

工

藤

誠

福

祉

部

長

山

田

良

一

農林商工部長兼
バイオ技術センター所長

三

浦

貢

建

設

部

長

佐々木

武

市

上下水道部長

盛

恵之介

黒
事

石
務

病
局

院
長

木

立

正

博

総

務

課

長

佐

山

孝

司

企

画

課

長

沖

野

俊

一

財

政

課

長

成

田

耕

作

税

務

課

長

奥

野

正

行

国保医療課長福士

勝彦

福祉総務課長清水弘美健康長寿課長兼
地域包括支援センター所長

村

元

英

美

商工観光課長永田幸男

都市建築課長

大

平

鉄

司

監

瀬

左喜男

教 育 委 員 会
委
員
長

篠

村

正

雄

教

長

横

山

重

三

忠

教育委員会理事
兼社会教育課長
兼青少年相談センター所長

福

坂

直

栄

佐

藤

教

育

部

長

工

藤

学校教育課長久保正彦

農業委員会会長

木

村

兼

作

査

委
育

員

選挙管理委員会
委
員長

会議に付した事件の題目及び議事日程‑ 67 ‑

明平成１９年第４回黒石市議会定例会議事日程
平成１９年１２月２１日（金）第 １会議録署名議員の指名

第 ２

議案第１１８号

第４号

午前１０時

開

議

黒石市承認企業立地計画に従って設置される施設に係る固定資産税の特別措置に関する条例制定について

第 ３

議案第１１９号

黒石市工場等設置奨励条例の一部を改正する条例制定について

第 ４

議案第１２０号

黒石市手数料条例の一部を改正する条例制定について

第 ５

議案第１２１号

黒石市都市公園条例の一部を改正する条例制定について

第 ６

議案第１２２号

黒石市立学校使用料条例の一部を改正する条例制定について

第 ７

議案第１２３号

黒石市立黒石幼稚園保育料等徴収条例の一部を改正する条例制定に
ついて

第 ８

議案第１２４号

黒石市婦人会館条例の一部を改正する条例制定について

第 ９

議案第１２５号

黒石市勤労青少年ホーム条例の一部を改正する条例制定について

第１０

議案第１２６号

黒石市国民健康保険黒石病院使用料及び手数料徴収条例の一部を改正する条例制定について

第１１

議案第１２７号

医療過誤に係る損害賠償の額の決定について

第１２

議案第１２８号

有料都市公園施設の指定管理者の指定について

第１３

議案第１２９号

黒石市勤労青少年ホームの指定管理者の指定について

第１４

議案第１３０号

スポカルイン黒石の指定管理者の指定について

第１５

議案第１３１号

黒石市中央スポーツ館の指定管理者の指定について

第１６

議案第１３２号

黒石市立武道場の指定管理者の指定について

第１７

議案第１３３号

黒石市土地開発公社定款の一部変更について

第１８

議案第１３４号

固定資産評価審査委員会委員の選任について

第１９

議案第１３５号

平成１９年度黒石市一般会計補正予算（第５号）

第２０

議案第１３６号

平成１９年度黒石市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）

第２１

議案第１３７号

平成１９年度黒石市老人保健特別会計補正予算（第３号）

第２２

議案第１３８号

平成１９年度黒石市介護保険特別会計補正予算（第３号）

第２３

議案第１３９号

平成１９年度黒石市下水道事業会計補正予算（第３号）

第２４

議案第１４０号

財産の処分について

第２５

議員提出議案第４号

黒石市議会議員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定について

第２６

議員提出議案第５号

割賦販売法の抜本的改正に関する意見書の提出について‑ 68 ‑

第２７

議員提出議案第６号

道路特定財源の確保に関する意見書の提出について

第２８

選挙管理委員会委員及び補充員の選挙

第２９

陳情第 １ 号

純金・純銀こけし売却代金の使途に関する陳情

第３０

陳情第 ２ 号

黒石市民文化会館・公民館の休館に関する陳情出席した事務局職員職氏名
事

務

局

長

斎

藤

光

雄

長

長谷川

直

伸

係

長

太

田

主

査

山

谷

次

会議の

議

事

議

事

係

誠
成

人

末
午前１０時０３分◎議長（斎藤直文）

開議

ただいまから、本日の会議を開きます。

本日の議事は、議事日程第４号をもって進めます。

◎議長（斎藤直文）

日程第１

会議録署名議員の指名を行います。

７番北山一衛議員、１０番山田鉱一議員を指名いたします。

◎議長（斎藤直文）

日程第２

議案第１１８号

黒石市承認企業立地計画に従って設置される施設に係る固定資産税の特別措置に関する条例制定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

省略の声がありますので、省略いたさせます。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。５番。
◎５番（工藤禎子）

黒石を含む６市７町２村の地域が入っているわけですけれども、黒石がど

ういう位置づけで入ったのか。試験場等がありますから、そこの部分はわかるんですけれども、誘致企業等のですね、工業面の関係でどういう期待っていいますかね、黒石が。そして、それが市民とのかかわりでどういう効果とか、展望があるものなのか、お知らせ願いたいと思いま‑ 69 ‑す。
◎議長（斎藤直文）

企画財政部長。

◎企画財政部長（柿崎武光）

黒石の位置づけでございます。津軽地域はこの光ファイバー、光デバイス、光工学等のそういう半導体、センサー等の光技術を応用した製品の開発技術に取り組む光工学関連企業の集積という観点から、黒石も指定になったということでございます。
それからですね、黒石がなったということについては、雇用の創出になるのではないかと、こう思っております。以上であります。
◎議長（斎藤直文）

５番。

◎５番（工藤禎子）

この光技術の関係と農産物の結合もあるみたいですが、どのようなことが、

じゃあ農産物との関係では期待されるものでしょうか。
◎議長（斎藤直文）

企画財政部長。

◎企画財政部長（柿崎武光）

農産物の関係でございますが、光技術と農工を連携した技術の創出ということでございます。以上であります。
◎議長（斎藤直文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（斎藤直文）

日程第３

議案第１１９号

黒石市工場等設置奨励条例の一部を改正する条例制定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

省略の声がありますので、省略いたさせます。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）‑ 70 ‑

◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（斎藤直文）

日程第４

議案第１２０号

黒石市手数料条例の一部を改正する条例制定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

省略の声がありますので、省略いたさせます。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）‑ 71 ‑

◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（斎藤直文）

日程第５

議案第１２１号

黒石市都市公園条例の一部を改正する条例制定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

省略の声がありますので、省略いたさせます。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（斎藤直文）

日程第６

議案第１２２号

黒石市立学校使用料条例の一部を改正する条

例制定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

省略の声がありますので、省略いたさせます。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありま‑ 72 ‑

せんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（斎藤直文）

日程第７

議案第１２３号

黒石市立黒石幼稚園保育料等徴収条例の一部を改正する条例制定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

省略の声がありますので、省略いたさせます。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。１２番。
◎１２番（中田博文）

平成１９年、間もなく終わるわけでございますけれども、黒石幼稚園に関しては、縮小という形で担当の方も相当努力しながら今進んでいるわけでございます。
で、１９年度の入園者数と徴収額、それと逆に維持管理費等を出していただいて、見込みで結構ですので出していただいて、差額がどのようになるのかということと、２０年度の見込みがどのようになっていくのかということを、まずはお尋ねいたします。
◎議長（斎藤直文）

教育部長。
‑ 73 ‑

◎教育部長（工藤忠）

平成１９年度、２０年度見込みの入園者数と保育料についてでございますが、まず入園者数ですが、平成１９年１２月１３日現在で９２人。平成２０年度は現時点での見込みで７９人となっております。
次に、保育料ですが、１９年度当初予算では９８人分で７１７万９，０００円。２０年度は１２人減少の８６人で９２７万４，０００円を見込んでおります。
次に、１９年度と２０年度の比較のことでございますが、規模縮小により園児数は減少しま
すが、保育料月額２，９００円の値上げなどで約２１０万円増額になると見込んでおります。
次に、管理費の関係でございますが、１９年度当初予算では、人件費と物件費で６，０１９万円で、保育料を差し引くと５，３０１万１，０００円です。平成２０年度は概算でございま
すが、運営費が約５，８３８万４，０００円で、保育料を差し引くと４，９００万円と見込んでおります。以上でございます。
◎議長（斎藤直文）

質疑を終わります。

討論に入ります。５番。
◎５番（工藤禎子）

幼稚園保育料等徴収条例に反対するものであります。

一つは、要するに市民の暮らし向き、あるいは所得の状況を見てもですね、値上げをするということは大変厳しいものがあるということが一つであります。
それと、民営化するしない云々の議論の最中の中で、こういう値上げをするべきではないということ。
三つ目は、保育園の保育料そのものは今のところいじっていませんので、その整合性から含めて値上げをすべきでないということで、反対するものであります。
◎議長（斎藤直文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議あり」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議がありますので、起立により採決いたします。

本案は原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起立多数）◎議長（斎藤直文）

起立多数であります。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（斎藤直文）

日程第８

議案第１２４号

黒石市婦人会館条例の一部を改正する条例制定についてを議題といたします。
‑ 74 ‑

提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

省略の声がありますので、省略いたさせます。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。１２番。
◎１２番（中田博文）

婦人会館でありますけれども、指定管理者制度等にのっとってですね、

本来ですと委託金とか出てるわけでありますけれども、婦人会館に対しては何らその措置的なものがないと。大きな修繕とかそういうものはあるということで、婦人会館自体が市婦人連合会の方で受けてるわけでございますけれども、部屋とかその会場、収入に関してはどのようになってるのか、お尋ねいたします。
◎議長（斎藤直文）◎教育部長（工藤忠）

教育部長。
婦人会館については、管理運営は平成１８年の４月から、黒石市連合婦人会を指定管理者として協定を締結しております。
また、その協定書の中で、会館の利用料金は連合婦人会の収入とし、婦人会館の維持管理に必要な経費は婦人会館の利用料金をもって充てるとして、市では指定管理料は支払わないと、
こう協定を結んでおります。以上でございます。
◎議長（斎藤直文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（斎藤直文）

日程第９

議案第１２５号

黒石市勤労青少年ホーム条例の一部を改正する条例制定についてを議題といたします。
‑ 75 ‑

提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

省略の声がありますので、省略いたさせます。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（斎藤直文）

日程第１０

議案第１２６号

黒石市国民健康保険黒石病院使用料及び手数料徴収条例の一部を改正する条例制定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。黒石病院事務局長。
◎黒石病院事務局長（木立正博）

議案第１２６号は、黒石市国民健康保険黒石病院使用料及び手数料徴収条例の一部を改正する条例改正についてでございます。
黒石市国民健康保険黒石病院使用料及び手数料徴収条例の一部を改正する条例を、別紙のとおり制定する。
提案理由といたしましては、黒石市国民健康保険黒石病院にかかわる手数料の見直しを図る
ため、所要の改正をしようとするものであります。
次ページをお開きください。
黒石市国民健康保険黒石病院使用料及び手数料徴収条例の一部を改正する条例。
黒石市国民健康保険黒石病院使用料及び手数料条例（平成１２年黒石市条例第２１号）の一‑ 76 ‑

部を次のように改正する。
別表第２号を次のように改める。
（２）手数料。ア証明書及び診断書料。区分の簡単なもの１通ごと３，１５０円。複雑なもの１通ごと５，２５０円。１通ごと４，２００円。特殊なもの１通ごと６，３００円を超えない範囲内で市長が定める額。イのその他の手数料。分娩管理料。単胎診療時間内１１万円。診療時間外１２万５，０００円。深夜・休日１４万５，０００円。多胎診療時間内１４万５，０００円。診療時間外１６万５，０００円。深夜・休日１８万５，０００円。妊婦検診料３，０００円。死体検案料１万５００円。病衣１日につき８０円ということで、従前アの証明書及び診断書料については、簡単なものが２，１００円。複雑なものが４，２００円。その他が３，１５０円。特殊なものが５，２５０円というものを、一律１，０５０円改定しようとするものであります。
イのその他の手数料については、分娩管理料については一律２万円。妊婦健診料については、
これまで２，５００円と、初回３，０００円、２回目以降が２，５００円であったものを、３，０００円に統一するものであります。また、病衣につきましては、これまで７０円であったものを８０円にするものであります。以上であります。
附則として、この条例は、平成２０年４月１日から施行する。
経過措置として、この条例の施行の日前に、この条例による改正前の黒石市国民健康保険黒石病院使用料及び手数料徴収条例第２条第４項の規定により行われた業務にかかわる手数料については、なお従前の例によるというものでございます。以上でございます。
◎議長（斎藤直文）

お諮りいたします。

本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。５番。
◎５番（工藤禎子）

２点お聞きいたします。

一つは、この値上げ金額が他のですね、自治体病院との比較でどういうことなのか。
二つ目は、値上げ金額の幅の根拠、お知らせ願いたいと思います。
◎議長（斎藤直文）

黒石病院事務局長。

◎黒石病院事務局長（木立正博）

文書料につきましては、それぞれ幅があるわけでございます

けれども、他市町村の市立病院については、ほとんど２，１００円から３，１５０円の範囲内
でございますので、簡単なものについて申し上げますと。
‑ 77 ‑

それから、保険請求の複雑なもので、多くの市立病院は５，２５０円を採用しているものでございます。
それから、分娩管理料につきましては、市立病院で高いところは１５万円。単胎の場合でですね、時間内の単胎で１５万円という部分から、１１万円、１０万円ということで、一番安い
ところで８万円というところまでありますけれども、おおむね他市町村と比較して差がないものと思っております。
それから、もう１点何でしたっけ。
（「金額幅、文書料１，０００円と分娩関係２万円アップ分」と呼ぶ者あり）
上げ幅につきましては、これまでずっと残念ながら上がっておりませんので、今回少し思い切った幅で、病院内部で検討した結果上げるということでございます。以上でございます。
◎議長（斎藤直文）

７番。

◎７番（北山一衛）

分娩管理料に関しまして、私も他市の分娩料、単胎の場合は大体このくらいで妥当じゃないかと思っております。２万円の一律値上げでありますけども、やはり出産一時金とかも国保の場合上がりました。そして今、黒石病院も大変な状況にあります。ですから、私は妥当だと思うんですが、ただ多胎の場合、他市の場合は大体単胎の５割増しでございます。
ですから、黒石の場合は５割までいっていないのが、やはりこの黒石的なところかなあと、私は思っておりますけれども、その点どう考えているのか。
あと、この双子・三つ子になりますと、他の病院では一律５割増しになってきます。黒石の場合は双子以上三つ子になっても値段は同じなのか、その点をちょっとお知らせ願いたいと思います。
◎議長（斎藤直文）

黒石病院事務局長。

◎黒石病院事務局長（木立正博）

病院内で検討した結果で申し上げますと、多胎の場合はその他の経費とかやっぱりかかっておりますので、その辺を勘案して生活経費等の面もございます
ので、こういう結果にしたものでございます。
幅につきましては、特にそういう多胎の場合についての幅を設けるということは考えてございません。以上です。
◎議長（斎藤直文）

１番。

◎１番（工藤和子）

この証明書及び診断書ですけれども、当然これを書くのはドクターだと思

いますけれども、実際ドクターが書いてるのか。患者さんに手渡す、家族に手渡すときは、ドクターが直接やっているのかどうか、わかりますか。
それと、この診断書ですね、非常に出すのが遅いんですよ。もうちょっとこうその辺、ドクターが忙しいから書けないとか、そういうこともあると思いますけれども、もっとスムーズに‑ 78 ‑

いかないものかどうか。どういうふうな手順でやっているのかお聞きいたします。
◎議長（斎藤直文）

黒石病院事務局長。

◎黒石病院事務局長（木立正博）

有資格者の責任ある文書ということで、ドクターが書いてございます。ただ、御存じのように、非常に雑務が多いと申しますか、診療等にも時間がかかることから、ドクター非常に忙しいことで、そういうことで御迷惑をかけているときもあるかと思います。
なお、患者さんに手渡す場合は、本人と、患者さんと連絡とれている場合は看護師なり、代理で手渡す場合もございますけれども、患者さんとお話しする必要がある場合には、ドクターが直接渡しているということでございます。以上でございます。
◎議長（斎藤直文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議あり」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議がありますので、起立により採決いたします。

本案は原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起立多数）◎議長（斎藤直文）

起立多数であります。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（斎藤直文）

日程第１１

議案第１２７号

医療過誤に係る損害賠償の額の決定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

省略の声がありますので、省略いたさせます。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。
‑ 79 ‑

質疑に入ります。５番。
◎５番（工藤禎子）

相手がいることですから詳しい病状はいいのですが、何が問題だったのかっていうポイントをね、まず教えてもらわないと、ちょっと中身がわからないっていうことが一つと。
それから、病院側がね、和解したわけですから、病院側がその方に対して、どういう対応をしてきた中で和解にこぎつけたのかっていう経過ですね。
それから、損害賠償の額が３００万円なので、そう大きいものではないのかなというふうに察することはできるんですが、その３００万円の根拠ですね、お知らせ願いたいと思います。
◎議長（斎藤直文）

黒石病院事務局長。

◎黒石病院事務局長（木立正博）

内容についての記載の１番、２番、３番について、経緯についてちょっと御説明申し上げます。
記載のとおり５月の１７日にヘルニアの手術の際に、周囲の神経を損傷させたということでございましたが、１１月に口頭で本人から損害賠償の請求がございまして、病院と御本人と連絡、やりとりはあったわけですけれども、相手方が本年５月になってから法定代理人を立てて協議という形でまいりましたので、市としても代理人を依頼いたしまして双方協議したところ、１０月の１２日に双方合意に至ったので、本議会に損害賠償額の決定につき、議案提出したということでございます。
それから、３００万円の支払いの根拠ということでございますけれども、財源は医療保険で対応することといたします。
それから、病院の予算の中の医業外収入収益、それから雑支出で、現行の予算内で対応するということでございます。以上でございます。
◎議長（斎藤直文）

５番。

◎５番（工藤禎子）

３００万の根拠のところが、ちゃんと説明になっていないんです。保険で計算する場合いろいろあるでしょう、その人の年齢とか、あるいは仕事を休ませればその賃金に値するものだとか、あるいは入院期間なんかも勘案されるかもしれませんけれども、そうい
うものの３００万の根拠を聞きたいんです。
◎議長（斎藤直文）

黒石病院事務局長。自信を持ってはっきり答えてください。

◎黒石病院事務局長（木立正博）

内容は、しびれ等が残るものに対する慰謝料ということでございます。以上です。
◎議長（斎藤直文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）‑ 80 ‑

◎議長（斎藤直文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（斎藤直文）

日程第１２

議案第１２８号

有料都市公園施設の指定管理者の指定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

省略の声がありますので、省略いたさせます。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（斎藤直文）

日程第１３

議案第１２９号

定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
‑ 81 ‑

黒石市勤労青少年ホームの指定管理者の指（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

省略の声がありますので、省略いたさせます。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（斎藤直文）

日程第１４

議案第１３０号

スポカルイン黒石の指定管理者の指定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

省略の声がありますので、省略いたさせます。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

質疑を終わります。
‑ 82 ‑

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（斎藤直文）

日程第１５

議案第１３１号

黒石市中央スポーツ館の指定管理者の指定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

省略の声がありますので、省略いたさせます。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（斎藤直文）

日程第１６

議案第１３２号‑ 83 ‑

黒石市立武道場の指定管理者の指定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

省略の声がありますので、省略いたさせます。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（斎藤直文）

日程第１７

議案第１３３号

黒石市土地開発公社定款の一部変更についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

省略の声がありますので、省略いたさせます。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
‑ 84 ‑

（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（斎藤直文）

日程第１８

議案第１３４号

固定資産評価審査委員会委員の選任についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

省略の声がありますので、省略いたさせます。

お諮りいたします。
本案については、委員会の付託、質疑、討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認め、委員会の付託、質疑、討論を省略し、直ちに採決いたします。
固定資産評価審査委員会委員の選任について同意を求めるの件は、これに同意することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、本案はこれに同意することに決しました。

◎議長（斎藤直文）

日程第１９

議案第１３５号

平成１９年度黒石市一般会計補正予算（第５号）を議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）‑ 85 ‑

◎議長（斎藤直文）

省略の声がありますので、省略いたさせます。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。５番。
◎５番（工藤禎子）

１７ページの８目電子計算費のところですが、これは後期高齢者医療にかかわるプログラムのところじゃないかなあというふうに思うんですけれども、どのような手順でやられるのか、ちょっと説明をお願いしたいと思います。
それから、２２ページの民生費のですね、２目児童措置費のところで、どれくらい入所の子
供たちが少なくなってのこういう減額なのか。あと病児保育の状況もお知らせ願いたいと思います。
それから、２４ページの３目農業振興費の中で、日本一健康な土づくり云々というのとです
ね、それから２５ページの１６目のところの、あおもりふるさと起業推進事業費補助金とありますけれども、黒石で動きとして、あるいは計画としてどのようなものがあるのか、お知らせ
願いたいと思います。
とりあえず、じゃあそこでお願いします。
◎議長（斎藤直文）◎民生部長（工藤誠）

民生部長。
１７ページの８目、委託料について、お答えいたします。

修正の内容ですけれども、３点ございます。
まず１点目ですが、世帯の国保の被保険者が減少しても４年間従前と同様の軽減措置を受けることができるようにする措置への対応が、まず１点でございます。
それから２点目ですけれども、単身世帯となるものについて４年間、世帯で賦課される保険料を半額にする措置への対応、これが２点目です。
３点目は、当該被保険者の被扶養者から、国保被保険者となったものについて、被用者保険の被扶養者であった期間に、保険料を賦課されていなかったのに対して、今回の改正で国保被保険者となったことで保険料負担をすることになるため、当該被保険者であったものについて、２年間の緩和措置をするというものに対応すると。この３点でございます。
具体的に申し上げますと、１点目は、例えばですけれども、夫婦２人世帯で夫が７５歳になったと、で、国保から後期高齢者医療制度に移行するわけですが、その場合、妻が国保で軽減対象外となる場合がありますが、４年間は従前と同様の経過措置をとるというものでございま‑ 86 ‑

す。
それから２点目ですが、夫が７５歳以上、妻が一人国保に残ったときに、単身世帯となるものについて、４年間世帯割の保険料を半額にするという対応でございます。
それから三つ目ですが、社会保険の扶養者であったものが国保になるという場合、課税されるわけですが、応益保険料、均等割と平等割をそれぞれ２年間半額にするということに対応するものでございます。以上です。
◎議長（斎藤直文）

福祉部長。

◎福祉部長（山田良一）

保育所運営費の関係でありますが、当初、年間延べで１万６，４７５

人ほど見込んでおりましたが、最終的な部分で１万５，６４２人ということで、８３３人が減になる見込みであります。
それから、病児保育の関係ですが、１１月までで２２０人。３月いっぱいになると約２８０人ぐらいになるんでないかと思っております。以上でございます。
◎議長（斎藤直文）

農林商工部長。

◎農林商工部長兼バイオ技術センター所長（三浦貢）

２４ページの３目、日本一健康な土づくり農業実践事業。これはりんごの剪定した枝をチップにする、チップにして堆肥にする機械を、
高館土づくり組合というところで購入するのに対する補助でございます。
それから１６目、あおもりふるさと起業推進事業。これは津軽山形グリーンツーリズム研究会、ここがワインづくりの研修をしようということで、これに対する補助であります。以上でございます。
◎議長（斎藤直文）

５番。

◎５番（工藤禎子）

済みません、ワインづくりは何の、りんごか何かお知らせ願いたいと思います。
それから、３０ページの学校管理費のところの燃料費でお聞きいたします。
石油の高騰で、去年の１２月に比べてほぼ２倍というような状態に置かれているわけです。
それで、今、国でもいろいろと助成の動きがあります。で、たしか特交での動向じゃないかなというふうに思っていますけれども、こういう公共施設のところへの、そういう動きもあるのか。国のあれで見ると、生活困窮者っていう名目も見えていますので、どういう形で今、国あるいは県も調査に入っていると思うので、年内中にいろんな方向を出したいというのは県の方からも聞いていますので、そういう動きがわかっていましたら、お知らせ願いたいと思います。
それから、３１ページのスポカルの図書コーナーの設置なんですけれども、設計から含めて、急ピッチでやらさるような形になると思うんですけれども、振動あるいは騒音、また光を余り取り込むというか、本が焼ければだめですから、いろんな設計上の問題もあると思うので、そ‑ 87 ‑

の辺がですね、こちらからの注文なども含めて、どのような心配がないように進められているのか、そういう振動・騒音などがですね、隣が激しい運動のアリーナの場でもありますので、その辺どういうふうになっているのか、お聞きいたします。
◎議長（斎藤直文）

農林商工部長。

◎農林商工部長兼バイオ技術センター所長（三浦貢）

先ほどのワインは、りんごでつくるワインのことであります。
◎議長（斎藤直文）◎教育部長（工藤忠）

教育部長。
図書室の移転に伴っての、その振動ということでお答えいたします。

図書コーナーと隣接するアリーナからの音や振動については、改修工事のときに防音対策等の工事も行う計画になっておりますので、問題ないものと考えております。
それから、原油の高騰のことなんでございますが、委員会の方にはまだ、新聞紙上では年度内にそれが決定するというようなあれは来てますけれども、まだ聞いておりませんので、御了承願います。
◎議長（斎藤直文）

企画財政部長。

◎企画財政部長（柿崎武光）

特別交付税の話でございますが、特別交付税の措置はですね、事前に生活困窮者に補助するということについて特交措置をするということでございますので、現在の黒石市ではないと、こう思っております。以上であります。
◎議長（斎藤直文）

１番。

◎１番（工藤和子）

スポカルイン黒石図書コーナーのことですけれども、１，５００万ぐらい

予算ついてますね。これ例えば、文化会館がまた開館する時点で、その図書コーナーがまた文化会館の方に、図書室に移動するのか、その辺どうなんですか、お知らせください。
◎議長（斎藤直文）◎教育部長（工藤忠）

教育部長。
図書室は公民館の事業でありまして、仮に開館また再開になった場合には、書籍は図書室の方へ移動になります。で、今改修する図書コーナーは、スポカルイン図書コーナーとしてまた残るということになるかと思います。以上でございます。
◎議長（斎藤直文）◎１２番（中田博文）

１２番。
１７ページの電子計算費に伴って関連して、先般の議会で電子計算室が結局老朽化ということで移転ということで、これは理解しているわけですけれども、二千数百万の経費、市民からですね、結局何とかその新しいところをつくらないで、そのお金を使わな
いような形で違うところを探したのかということで、役所の担当の方もしっかりと探したと、私は理解しておりますという話をしたんであります。
ところがですね、使ってないようなところまだあるんでないか、距離的には本庁から遠くて‑ 88 ‑

も、山形支所とかそういうところもまた検討したのかどうかっていうことを聞いてほしいということを言われたもんですから、多分、私個人は無理というふうに理解はしておりますけれど
も、一応お答えをいただきたいと思います。
◎議長（斎藤直文）

総務部長。

◎総務部長（村上豊継）

移転先を検討したのかということでございますが、検討いたしました。

それで、敷地内であれば職員のセキュリティーも含めまして、間違いなく仕事を遂行することができると、そういう判断のもとであります。以上です。
◎議長（斎藤直文）

質疑を終わります。

討論に入ります。５番。
◎５番（工藤禎子）

この補正予算に反対するものであります。

その一つは、後期高齢者でありますが、今、国でもですね、見直し、さらに見直しされる可能性もある中で、あるいは県のですね、後期高齢者広域連合でもですね、減免等の措置もきちんとしていない中でね、進められるということは、そもそもこの制度に反対しておりますので、それが盛り込まれているということが反対の理由一つと。
もう一つは、スポカルインの図書コーナーですが、文化会館・公民館の４月１日からの休館というのは、いろいろと認めにくいという主張を持っている立場からすると、これが計上されているということは承認されないということと。
そもそも私は、このスポカルのですね、場所が図書施設として環境的にベストだというふうにも思っていないということも含めて、補正予算に反対するものであります。
◎議長（斎藤直文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議あり」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議がありますので、起立により採決いたします。

本案は原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起立多数）◎議長（斎藤直文）

起立多数であります。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（斎藤直文）

日程第２０

議案第１３６号

補正予算（第３号）を議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
‑ 89 ‑

平成１９年度黒石市国民健康保険特別会計

（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

省略の声がありますので、省略いたさせます。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（斎藤直文）

日程第２１

議案第１３７号

平成１９年度黒石市老人保健特別会計補正

予算（第３号）を議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

省略の声がありますので、省略いたさせます。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

質疑を終わります。
‑ 90 ‑

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（斎藤直文）

日程第２２

議案第１３８号

平成１９年度黒石市介護保険特別会計補正

予算（第３号）を議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

省略の声がありますので、省略いたさせます。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（斎藤直文）

日程第２３

議案第１３９号‑ 91 ‑

平成１９年度黒石市下水道事業会計補正予算（第３号）を議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

省略の声がありますので、省略いたさせます。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（斎藤直文）

日程第２４

議案第１４０号

財産の処分についてを議題といたします。

提案理由の説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

省略の声がありますので、省略いたさせます。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）‑ 92 ‑

◎議長（斎藤直文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（斎藤直文）

日程第２５

議員提出議案第４号

黒石市議会議員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。１４番。
登◎１４番（工藤賢治）

壇

ただいま提案されております、黒石市議会議員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定について、このただいまの提案するまでの経緯について、説明いたします。
１１月１４日、平成２０年度予算要求にかかわる代表者会議において、議員報酬、委員会日
当等にも削減すべきではないかという意見が出され、各会派に持ち帰って検討することにしました。それで、議長から１２月１３日に代表者会議を開催するということで、その各会派で検討することになっていました、議員の報酬の削減等について意見を確認したところ、平成２０
年度の１年間、１０％程度削減すべきであるとの意見が出され、今定例会に議員提出議案として提案することといたしました。なお、委員会日当等については、平成２０年４月１日以降、
日額１，５００円としたわけであります。
また、議案提出の前に、一人会派の方にも説明し、賛成者の署名をお願いしているところであります。
ちなみに、このことによって財政効果として、報酬削減１０％しますと６７１万５，２００円。議員期末手当２２２万７，８００円ほど。それに伴う議員共済会給付金１２６万７，２００円ほど。これを総合しますと、報酬削減による財政効果は１，０２４万６，２００円ほどであります。また、日当削減効果については、年間５１万９，０００円ほどということで、今定例会に提出しているところであります。以上であります。
降‑ 93 ‑壇

◎議長（斎藤直文）

お諮りいたします。

本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。６番。
◎６番（村上啓二）

提出者の方、本当に丁寧な説明で大変ありがたく思います。

ただ、その代表者会議でというようなことが主たる要因であるようですが、今まで我々議員が努力してそれなりに削減、給料でなくてもかなりなものを圧縮し、削除してきたのも事実であります。
しかしながら、それは密室、いわゆる市民が見えないところで議論して、その結果だけで採択してきたもんですから、非常に市民に理解しづらい、そういう面があったことも事実であります。
よって、今回、この報酬１０％カット、決して悪い部門ではないと思いますが、代表者会議
だけで議論して、一人会派に「おい、これでサインしてくれよ」というような状況での改正というものは、私はなじめなかった。よって、サインしなかったわけですが、経緯は経緯として、それはそれとしてよろしいんですが。
そうすれば、１０％にした根拠。財政が厳しいというそれはわかりますけれども、わかっておるようでありますので、その１０％にした根拠というのは、一体何なのか。２割の方も、あるいはやらなくてもいいという方もあったかもしれない。そこら辺はわかりません、私、今が初めて議論するものですから。そこら辺、どういうような状況で１０％になったのか、お知らせ願いたいと。
◎議長（斎藤直文）◎１４番（工藤賢治）

１４番。
先般の中田議員の一般質問の中にもありましたように、そのパーセントとかそういうことについては５％、１０％、１５％、２０％、それ以上、さまざまな意見がある中で、やはり私たちも議員活動をしていく中で、やっぱりこの１０％が適当であろうという、そのときの会合の合意を得て提出したわけであります。以上です。
◎議長（斎藤直文）

６番。

◎６番（村上啓二）

ありがとうございました。

提案理由の中にあなたの説明以外に、税収の減少等による厳しいというようなことで提出になっているわけでして、私から今申すまでもなく、いわゆる厳しさというのは１９年度連結見込額４億円以上が増額になるというような、パーセンテージは３０％を超える比率が、しかも、‑ 94 ‑

財政規模が減少するというような状況下で、今のいわゆる数字、出ている数字、あるいはこれからの出てくる赤字額の数字、比率。これは行政も議会も運命共同体という形で責任があろう
かと思います。よって、私は１０％がすべて悪いというわけではないんですが、運命共同体という観点で考えてみると、やっぱり市長並みに、理事者並みに今回はやるべきではなかったの
かなあというのが、自分の本当の思いであります。
そこら辺がなされなかったことに、大変自分だけ格好いい話するつもりはないんですが、議論したならば、そういうことが話し合われたのかなあということが悔やまれるわけですが、私はそう思うが、工藤賢治議員、提出者個人的にはどう思うのか、お知らせ願えればなあと。言われなければ言わなくてもいいですし、そこら辺は任せますけれども、自分の思いというもの
をやっぱり理解して、市民の皆さんに伝えたかったものですから、あえて心苦しい部分もあったわけですが、こういう立場をとりました。よろしくお願いしたいと、こう思います。
◎議長（斎藤直文）

１４番。

◎１４番（工藤賢治）

先ほど言いましたように、意見としてはさまざまあるんですけれども、

もっとゼロでもいいとか、いろいろそういう意見もありますけれども、余りまた極端なことも、
逆に市民感情もまた悪くするわけでありますので、だれがどう言ったということは言うわけにいかないし、結論としてはそういうことで提案されたということであります。
◎議長（斎藤直文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（斎藤直文）

日程第２６

議員提出議案第５号

割賦販売法の抜本的改正に関する意見書の提出についてを議題といたします。
お諮りいたします。
本案については、提案理由の説明、委員会の付託、質疑、討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）‑ 95 ‑

◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認め、提案理由の説明、委員会の付託、質疑、討論を省略し、直ちに採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（斎藤直文）

日程第２７

議員提出議案第６号

道路特定財源の確保に関する意見書の提出についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

省略の声がありますので、省略いたさせます。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

質疑を終わります。

討論に入ります。５番。
◎５番（工藤禎子）

第２７

議員提出議案第６号に反対するものであります。

理由は三つあります。
一つは、この文書の中に、暫定税率の延長という形であります。暫定税率のままでいくと、１０年間維持ということになります。そうすると、税率も特定財源という仕組みも１０年間続ける、いわば恒久的につながっていくということが一つ。
二つ目は、一般財源化ということも書いてあるけれども、これはこの１０年間ということを考えれば、道路に目いっぱい使って余った分だけ一般財源化するという、本来の一般財源化という話ではないということが二つ目です。
三つ目は、こういう状況の中では、道路維持、道路特定財源というのは、道路にしか使えない非常に硬直した仕組みを脱却していないと。以上のことから、反対するものであります。
◎議長（斎藤直文）

７番。
‑ 96 ‑

◎７番（北山一衛）

私は、道路特定財源の確保に関する意見書に賛成するものであります。

今、反対討論にありましたけれども、暫定税率の延長１０年ということは、やはりこれがな
くなることによって、この黒石に来る財源が減るということになります。これがなくなりますと、ますますこの黒石の道路状況が悪くなります。やはり、この今、黒石の財政状況を考えますと、この道路特定財源は非常に貴重な財源であります。ですから、１点目に関しまして、まず賛成いたします。
２点目、３点目道路維持一般財源化に関しましては、やはりこれは国の制度でありまして、
私自体もこの道路特定財源の中身の地方に対する配分にはいささか疑問な点も持っております。
ですから、これから１０年かけて、やはり国といたしまして地方のことを考えてもらいたいというのを要望いたします。トータル的には、私は賛成するものであります。以上であります。
◎議長（斎藤直文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議あり」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議がありますので、起立により採決いたします。

本案は原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起立多数）◎議長（斎藤直文）

起立多数であります。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（斎藤直文）

日程第２８

選挙管理委員会委員及び補充員の選挙を行います。

まず、選挙管理委員会委員の選挙を行います。
お諮りいたします。
選挙管理委員会委員の選挙については、地方自治法第１１８条第２項の規定により指名推選によりたいと思います。
これに御異議ありませんか。
（「投票」「議事進行について」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）◎１０番（山田鉱一）

１０番。
議事進行について、暫時休憩したいと思いますけれども、よろしくお願

いしたいんですけれども。
◎議長（斎藤直文）

暫時休憩いたします。
午前１１時０９分‑ 97 ‑休憩午後◎議長（斎藤直文）

１時０３分

開

議

休憩前に引き続き会議を開きます。

選挙管理委員会委員の選挙は、投票により行います。
議場の閉鎖を命じます。
（議場閉鎖）◎議長（斎藤直文）

ただいまの出席議員数は１６人であります。

投票用紙を配付いたします。
（投票用紙配付）◎議長（斎藤直文）

投票用紙の配付漏れありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

配付漏れなしと認めます。

投票箱を改めます。
（投票箱点検）◎議長（斎藤直文）

異状なしと認めます。

念のため申し上げます。
投票は単記無記名であります。投票用紙に被選挙人の住所、氏名を記載の上、点呼に応じて順次投票願います。
職員より点呼を命じます。
（点呼）（各員投票）◎議長（斎藤直文）

投票漏れありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

投票漏れなしと認めます。

投票を終了いたします。
議場の閉鎖を解きます。
（議場開鎖）◎議長（斎藤直文）

開票を行います。

会議規則第３１条第２項の規定により、立会人に４番工藤俊広議員、１０番山田鉱一議員を指名いたします。
よって、両議員の立ち会いを願います。
開票いたします。
‑ 98 ‑

（開票）◎議長（斎藤直文）
投票総数

選挙の結果を報告いたします。

１６票

これは先ほどの出席議員数に符号いたしております。
そのうち、有効投票

１４票

無効投票

２票

有効投票中
住所

黒石市大字山形町９４番地

長内茂

氏

５票

住所

黒石市大字竹鼻字山元４７番地１

乗田兼雄氏

４票

住所

黒石市大字高舘字乙松坂２０番地

木立春男氏

３票

住所

黒石市大字浅瀬石字清川２３９番地４

北山雄一氏

２票

以上のとおりであります。
この選挙の法定得票数は１票であります。
よって、住所番地１

黒石市大字山形町９４番地

乗田兼雄氏。住所

長内茂

氏。住所

黒石市大字高舘字乙松坂２０番地

字浅瀬石字清川２３９番地４

黒石市大字竹鼻字山元４７
木立春男氏。住所黒石市大北山雄一氏が選挙管理委員会委員に当選されました。

次に、補充員の選挙を行います。
お諮りいたします。
選挙管理委員会補充員の選挙については、地方自治法第１１８条第２項の規定により指名推選によりたいと思います。
これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、選挙の方法は指名推選によることに決定いたしました。
お諮りいたします。
指名の方法については、議長において指名することにいたしたいと思います。
これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、議長において指名することに決定いたしました。
選挙管理委員会補充員については、第１順位
６

宇野正行氏。第２順位

住所

住所

黒石市大字上十川字北原一番９番地１

黒石市大字牡丹平字福民北３６番地‑ 99 ‑

工藤鉄蔵氏。第３順

位

住所

黒石市大字花巻字花巻６６番地

１３番地４

工藤昭子氏。第４順位

住所

黒石市緑町三丁目

種市恵美子氏の、以上４名を指名いたします。

お諮りいたします。
ただいま、議長において指名いたしました４名を選挙管理委員会補充員の当選人と決定する
ことに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、ただいま指名いたしました、第１順位
１６

宇野正行氏。第２順位

順位

住所

目１３番地４

住所

住所

黒石市大字上十川字北原一番９番地

黒石市大字牡丹平字福民北３６番地

黒石市大字花巻字花巻６６番地

工藤昭子氏。第４順位

住所工藤鉄蔵氏。第３黒石市緑町三丁種市恵美子氏の、以上４名が選挙管理委員会補充員に当選されました。

◎議長（斎藤直文）

日程第２９

陳情第１号から、日程第３０

陳情第２号までを一括議題といたします。
陳情２件に関し、総務教育常任委員会委員長の報告を求めます。３番。
登◎３番（大溝雅昭）

壇

今期定例会において、当委員会に付託になりました陳情第１号及び第２号の審査の経過と結果について、御報告申し上げます。
当委員会は、これらを審査するため１２月１４日、１８日に会議を開き、慎重審議をいたしました。
陳情第１号は、黒石市緑町一丁目７７番地３

笹井基次氏から提出の「純金・純銀こけし売

却代金の使途に関する陳情」であります。ふるさと創生基金によって制作され、長らく津軽こ
けし館に展示されていた純金・純銀こけしの売却に当たり、その売却代金のうち、約３，０００万円程度と図書館建設基金の約２，０００万円とを合算し、約５，０００万円の予算を組み、スポカルイン黒石管理棟２階を増改築し、市立図書館の開設をしていただきたいという趣旨のものであります。
委員会は審査に当たり、各担当課から現状について説明を受け、検討した結果、スポカルイ
ン黒石の中に図書館を建設することは不可能とする意見。黒石市の人口から見た望ましい規模を確保するには、５，０００万円の予算では資金不足であるとの意見。また、図書館建設基金
は、独立した図書館を建設してほしい趣旨の寄附金と考えられ、基金を取り崩すのは、その意にそぐわないものとする意見が出され、満場一致で不採択すべきものと決定した次第であります。
‑ 100 ‑

次に、陳情第２号は、黒石市春日町９３番地７

本堂明子氏外１名から提出の「黒石市民文化会館・公民館の休館に関する陳情」であります。新聞紙面にて発表された、平成２０年４月
からの会館休館方針を見直し、休館ではなく、黒石市の将来を展望し、会館を生かすという希望が見える方向での見直し、再考をしていただきたいという趣旨のものであります。
委員会は審査に当たり、各担当課から現状について説明を受け、検討した結果、採択の意見としては、市民に対しての説明が休館ありきということでの説明であり、もっと時間をかけて相談、話し合いの場を持つべきである。また、６，８００人の署名者の思い、行動は真に文化会館が必要であるというあらわれであるので、尊重すべきとの意見。一方、不採択の意見では、
黒石市が今最優先しなければいけないのは財政再建であるため、休館はやむなしという意見。
さらに、年間約６００万円の予算で管理していくという、開館に向けた前向きな体制でもある
ことから、財政再建を最優先し、一日も早く財政を好転させ開館できるようにすべきとの意見が出され、起立採決の結果、起立少数で不採択すべきものとなった次第であります。
以上で、審査の経過と結果についての報告を終わります。何とぞ議員各位の御賛成をお願いいたします。
平成１９年１２月２１日◎議長（斎藤直文）

総務教育常任委員会委員長

大

溝

降

壇

まず、陳情第１号の委員長報告に対する質疑を許します。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

討論を終わります。

お諮りいたします。
陳情第１号に対する委員長報告は不採択であります。
本件は、委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議なしと認めます。

よって、本件は委員長報告のとおり不採択と決定いたしました。

◎議長（斎藤直文）

次に、陳情第２号の委員長報告に対し、質疑を許します。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

質疑を終わります。
‑ 101 ‑

雅昭

討論に入ります。５番。
◎５番（工藤禎子）

市民への説明と意見を聞く十分な話し合いの場を持たず、役所の決定を押しつけてきたという状況は否めません。
また、即休館ではなく、いろんな経営努力など、市民の意見を聞きながら段階的に、もしくは時間をもっとかけて結論を出すべきだと思います。市民運動や署名活動が取り組まれるなど、存続を求める声が６，８００集まり、このことに支持をする人たちは恐らく何倍もいるはずです。市民共通のとりででもある施設であることの重み。
また、署名に取り組んだ子供たち、中学生、高校生など、黒石の未来を担う子供たちにいろんな場で発表ができなくなる、こんな状況を与えてしまうこと。
また、苦渋の選択だと言っている割には、市民にできるだけの迷惑を最小限にするような、
それにかわる事後対策が、市民と心が通うような形で対処されていないなど、市民や関係団体との合意のないまま進めるべきではない。４月１日の休館については、再考すべきという陳情者の趣旨に賛同する立場から、委員長報告不採択に反対するものであります。
◎議長（斎藤直文）

４番。

◎４番（工藤俊広）

不採択となった委員長報告に賛成するものであります。

できるのであれば、ここにいる議員、そしてすべての人がこの休館は望んでおりません。しかしながら、２０年度から始まる新たな連結決算、これを前にして何としても再生団体転落は避けなければいけない。そういった立場から、さまざまなことを考慮していったときに、黒石市の今の財政状況では、この修繕費に足るものを捻出することがどうしてもできない。そうであれば、本当に申しわけないとは思いますけれども、このたびの休館をどうか御理解をいただ
きたいと思います。
また、開館に向けて予算組みもされて、財政の好転を一日も早く図って、そして完璧なる状
態で文化会館を開館すべきであると。そういった立場から、今回の不採択に賛成するものであります。
◎議長（斎藤直文）

討論を終わります。

お諮りいたします。
陳情第２号に対する委員長報告は不採択であります。
本件は、委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議あり」と呼ぶ者あり）◎議長（斎藤直文）

御異議がありますので、起立により採決いたします。

本件は、委員長報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起立多数）‑ 102 ‑

◎議長（斎藤直文）

起立多数であります。

よって、本件は委員長報告のとおり不採択と決定いたしました。

◎議長（斎藤直文）

以上で、今期定例会に上程されました議案の審議は全部終了いたしました。

これにて平成１９年第４回黒石市議会定例会を閉会いたします。
午後１時３０分

閉

地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。

平成１９年１２月２１日

黒石市議会議長

斎

藤

直

文

黒石市議会議員

北

山

一

衛

黒石市議会議員

山

田

鉱

一

‑ 103 ‑

会