－ 凡例 －この「都市計画法に基づく開発許可制度の解説」では、法令等の略称は、次のとおりにしています。
法 ··············· 都市計画法
政令 ············· 都市計画法施行令
省令 ············· 都市計画法施行規則
開発許可運用指針 ·· 開発許可制度運用指針(国土交通省都市局都市計画課)
県条例 ··········· 埼玉県都市計画法に基づく開発許可等の基準に関する条例
県条例施行規則 ··· 埼玉県都市計画法に基づく開発許可等の基準に関する条例施行規則
県手続規則 ······· 埼玉県都市計画法に基づく開発行為等の手続に関する規則
町条例 ··········· 松伏町都市計画法に基づく開発許可等の基準に関する条例
町条例施行規則 ··· 松伏町都市計画法に基づく開発許可等の基準に関する条例施行規則
町規制規則 ······· 松伏町都市計画法に基づく開発行為等の手続に関する規則
審査基準 ········· 松伏町における審査基準

この冊子は、松伏町で開発許可事務を行うための参考として作成されたものです。

白抜き

権限を有する市町：それぞれの市町が事務を行います。

色つき

そ の 他 の 町 村：県が事務を行います。なお、申請の窓口は町村になります。

都市計画法に基づく開発許可制度の解説（平成２７年１０月版）― 目 次 ―
序編 開発許可制度の理念
第 １ 章 都市計画法制定の背景と開発許可制度の創設
第 １ 節 都市計画法が制定された背景 …………………………………………
第 ２ 節 開発許可制度の目的 ……………………………………………………
第 ３ 節 都市計画法制定時の国会審議の状況 …………………………………
第 ２ 章 都市計画法の基本的な考え方
第 １ 節 都市計画の意義 …………………………………………………………
第 ２ 節 区域区分制度の適切な運用 ……………………………………………
第 ３ 節 開発許可制度について …………………………………………………
第 ３ 章 人口減少社会における都市づくり
第 １ 節 都市化の時代から安定・成熟した都市型社会への移行 ……………
第 ２ 節 コンパクトなまちづくり ………………………………………………
第 ３ 節 開発許可制度の役割 ……………………………………………………
第１編 開発許可制度の解説及び松伏町の審査基準
第 １ 章 用語の定義（法第４条）
第 １ 節 開発行為（４条１２項）…………………………………………………
第 ２ 節 開発区域（４条１３項）…………………………………………………
第 ３ 節 公共施設（４条１４項）…………………………………………………
第 ４ 節 建築物（４条１０項）……………………………………………………
第 ５ 節 特定工作物（４条１１項）………………………………………………
第 ２ 章 開発行為の許可（法第２９条）
第 １ 節 開発行為の許可（２９条、政令１９条・２２条の２・２２条の３）…………………
第 ２ 節 許可不要となる開発行為（２９条１項１～１１号、２項）…………
（１） 一定規模未満の開発行為（２９条１項１号）…………………………
（２） 農業、林業若しくは漁業の用に供する建築物又はこれらの業務を営む者の居住の用に供する建築物（２９条１項２号）…………………
（３） 公益上必要な建築物の建築の用に供する目的で行う開発行為（２９条１項３号）…………………………………………………………
（４） 都市計画事業等の施行として行う開発行為（２９条１項４～８号）……………………………………………………
（５） 公有水面埋立法の免許を受けた埋立地における開発行為（２９条１項９号）…………………………………………………………
（６） 非常災害のため必要な応急措置として行う開発行為（２９条１項１０号）………………………………………………………
（７） 通常の管理行為、軽易な行為（２９条１項１１号）…………………
第 ３ 章 開発許可申請の手続（法第３０条）………………………………………

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第 ４ 章 設計者の資格（法第３１条）……………………………………………… 56
第 ５ 章 公共施設の管理者の同意等（法第３２条）……………………………… 59
第 ６ 章 開発許可の基準（法第３３条、３４条）………………………………… 68
第 ７ 章 技術基準（法第３３条）…………………………………………………… 72
第 １ 節 用途地域への適合（３３条１項１号）………………………………… 83
第 ２ 節 公共空地総論（３３条１項２号）……………………………………… 84
第 ３ 節 道路………………………………………………………………………… 91(１) 道路の機能の確保（政令２５条１号）…………………………………･ 91(２) 敷地が接しなければならない道路（政令２５条２号本文）…………… 92(３) 市街化調整区域の大規模開発における１２ｍ道路の配置（政令２５条３号）………………………………………………………… 100(４) 開発区域内の主要な道路が接続する道路（政令２５条４号）………･ 101(５) 歩車道の分離（政令２５条５号）………………………………………･ 104(６) 道路に関する共通事項……………………………………………………･ 105(６)－１ 道路の構造（省令２４条１号）……………………………………･ 105(６)－２ 道路排水施設の設置（省令２４条２号）…………………………･ 106(６)－３ 道路の縦断勾配（省令２４条３号）………………………………･ 106(６)－４ 階段状道路（省令２４条４号）……………………………………･ 107(６)－５ 袋路状道路（省令２４条５号）……………………………………･ 107(６)－６ 街角の切り取り（隅切り）（省令２４条６号） …………………･ 110(６)－７ 歩車道を分離する工作物（省令２４条７号）……………………･ 112(７) 道路に関する基準の強化及び緩和（政令２９条の２・省令２７条の４）…………………………………… 113
第 ４ 節 公園・緑地・広場 ……………………………………………………… 115(１) 公園・緑地・広場の設置（開発区域の面積が０．３ヘクタール以上５ヘクタール未満の場合）（政令２５条６号） ……………………･ 115(２) 公園・緑地・広場の設置（開発区域の面積が５ヘクタール以上の場合）（政令２５条７号・省令２１条） ………………………………･ 116(３) 公園の構造（省令２５条）………………………………………………･ 117(４) 公園に関する基準の強化及び緩和（政令２９条の２・省令２７条の２・省令２７条の４）……………… 118
第 ５ 節 消防水利（政令２５条８号）…………………………………………… 121
第 ６ 節 排水施設 ………………………………………………………………… 122（１） 排水施設の設計に関する基本的な考え方（３３条１項３号）……… 122（２） 管渠の勾配・断面積（政令２６条１号）……………………………… 124（３） 下水道等への接続（政令２６条２号）………………………………… 130（４） 暗渠排水の原則（政令２６条３号）…………………………………… 134（５） 排水施設の構造・能力（省令２６条）………………………………… 135
第 ７ 節 給水施設（３３条１項４号）…………………………………………… 139
第 ８ 節 地区計画等への適合（３３条１項５号）……………………………… 140
第 ９ 節 公共公益施設（３３条１項６号）……………………………………… 141

第１０節 切土・盛土・擁壁 ………………………………………………………
（１） 概要（３３条１項７号）…………………………………………………
（２） 軟弱地盤対策（政令２８条１号）………………………………………
（３） 崖上面の処理（政令２８条２号）………………………………………
（４） 切土地盤の滑り防止（政令２８条３号）………………………………
（５） 盛土地盤の安定に関する基準（政令２８条４号）……………………
（６） 盛土地盤の滑り防止（政令２８条５号）………………………………
（７） 崖面の保護（政令２８条６号）…………………………………………
（８） 地下水を排出する排水施設の設置（政令２８条７号）………………
（９） 条例による強化（政令２９条の２１項８号）…………………………
第１１節 災害危険区域の除外（３３条１項８号）………………………………
第１２節 樹木の保存・表土の保全 ………………………………………………
（１） 概要（３３条１項９号）…………………………………………………
（２） 樹木の保存・表土の保全の対象（政令２８条の２）…………………
第１３節 緩衝帯 ……………………………………………………………………
第１款 緩衝帯の配置（３３条１項１０号）……………………………………
第２款 緩衝帯の幅員（政令２８条の３）………………………………………
第１４節 大規模開発の輸送施設（３３条１項１１号）…………………………
第１５節 申請者の資力・信用（３３条１項１２号）……………………………
第１６節 工事施行者の能力（３３条１項１３号）………………………………
第１７節 関係権利者の同意（３３条１項１４号）………………………………
第１８節 最低敷地面積（３３条４項）……………………………………………
第 ８ 章 市街化調整区域の立地基準（法第３４条） ………………………………
第 １ 節 開発区域周辺に居住している者が利用するための公共公益施設、日常生活に必要な物品の販売、修理等の店舗等（３４条１号）……
第 ２ 節 鉱物資源、観光資源等の有効利用上必要な施設（３４条２号）……
第 ３ 節 特別の自然的条件を必要とする施設（３４条３号）…………………
第 ４ 節 農林漁業用施設及び農林水産物の処理等の施設（３４条４号）……
第 ５ 節 特定農山村地域における農林業等活性化施設（３４条５号）………
第 ６ 節 中小企業の共同化・集団化のための施設（３４条６号）……………
第 ７ 節 市街化調整区域内の既存工場の関連施設（３４条７号）……………
第 ８ 節 危険物（火薬類）の貯蔵又は処理に供する施設（３４条８号）……
第 ９ 節 市街化区域において建築し、又は建設することが困難又は不適
当な施設（休憩所・給油所・火薬類製造所／３４条９号）…………
第１０節 地区計画又は集落地区計画の区域内における開発行為（３４条１０号）…………………………………………………………
第１１節 条例で指定した集落区域における開発行為（３４条１１号）………
第１２節 市街化を促進するおそれがない等と認められる条例で定める開発行為（３４条１２号）…………………………………………………

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（１） 市町村の土地利用計画に適合するものとして指定した区域内における開発行為（町条例第５条第１項第１号）…………………………
（２） 区域区分日前所有地における自己用住宅（町条例第５条第１項第２号ア）…………………………………………
（３） 市街化調整区域に長期居住する者の親族のための自己用住宅（町条例第５条第１項第２号イ）…………………………………………
（４） 市街化調整区域に線引き日前から居住する者の親族のための自己用住宅（町条例第５条第１項第２号ウ）………………………………
（５） 市街化調整区域に長期居住する者の自己業務用建築物（町条例第５条第１項第３号）……………………………………………
（６） 公共移転（町条例第５条第１項第４号）………………………………
（７） 大学（町条例第５条第１項第５号）……………………………………
（８） 建築基準法第５１条ただし書の許可を受けた建築物又は第一種特定工作物（町条例第５条第１項第６号）………………………………
（９） 市街化調整区域に居住する者のための集会所（町条例第５条第１項第７号）……………………………………………
（10） 既存の自己用建築物の敷地拡張（町条例５条第１項第８号）………
第１３節 既存権利の届出に基づく開発行為（３４条１３号）…………………
第１４節 開発審査会の議を経て許可する開発行為（３４条１４号）…………
第 ９ 章 開発許可の特例（法第３４条の２）………………………………………
第１０章 許可又は不許可の通知（法第３５条）……………………………………
第１１章 変更の許可等（法第３５条の２）…………………………………………
第１２章 工事完了の検査（法第３６条）……………………………………………
第１３章 完了公告前の建築制限等（法第３７条）…………………………………
第１４章 開発行為の廃止（法第３８条）……………………………………………
第１５章 公共施設の管理（法第３９条）……………………………………………
第１６章 公共施設の用に供する土地の帰属（法第４０条）………………………
第１７章 建築物の形態規制（法第４１条）…………………………………………
第１８章 予定建築物以外の建築等の制限（法第４２条）…………………………
第１９章 開発許可を受けた土地以外の土地における建築等の制限（法第４３条）………………………………………………………………
第 １ 節 建築等許可の立地基準（政令３６条１項３号）………………………
第 ２ 節 市街化を促進するおそれがない等と認められる条例で定める建築行為等（政令３６条１項３号ハ）……………………………………
（１） 条例第５条第１項第１号の規定に該当する建築物（町条例第６条第１号）……………………………………………………
（２） 条例第５条第１項第２号から第７号までの規定に該当する建築物
又は第１種特定工作物（町条例第６条第２号）………………………
（３） １ヘクタール未満の墓地又は運動・レジャー施設の管理に必要な建築物（町条例第６条第３号）…………………………………………
（４） 既存の建築物の用途の変更等（町条例第６条第４号）………………

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第 ３ 節 国又は都道府県等が行う建築行為等（法４３条３項）………………
第２０章 許可に基づく地位の承継（法第４４条、４５条）………………………
第２１章 開発登録簿（法第４６条、４７条）………………………………………
第２２章 開発審査会 …………………………………………………………………
第 １ 節 不服申立て（５０条、５１条）…………………………………………
第 ２ 節 審査請求と訴訟の関係（５２条）………………………………………
第 ３ 節 開発審査会（７８条）……………………………………………………
第２３章 許可等の条件（法第７９条）………………………………………………
第２４章 報告、勧告、援助等（法第８０条）………………………………………
第２５章 監督処分等（法第８１条）…………………………………………………
第２６章 立入検査（法第８２条）……………………………………………………
第２７章 罰則規定（法第９１～９４条、９６条）…………………………………
第２８章 開発行為又は建築に関する証明書等の交付（省令第６０条）…………
第２編 開発許可申請等の手続
第 １ 章 開発許可申請書等の作成及び手続 ………………………………………
第 １ 節 申請書等の作成 …………………………………………………………
（１） 開発許可申請（３０条、省令別記様式第２又は第２の２）…………
（２） 開発行為の変更許可申請（３５条の２、県手続規則様式第６号の４）……………………………
（３） 開発行為の軽微な変更の届出（３５条の２、県手続規則様式第６号の５）……………………………
（４） 開発行為に関する工事の中間検査依頼（県手続規則様式第５号の２）……………………………………………
（５） 開発行為に関する工事完了の届出（３６条１項、省令別記様式第４・５）…………………………………
（６） 公告前の建築等承認申請（３７条１号、県手続規則様式第７号）…
（７） 予定建築物等以外の建築等許可申請（４２条１項、県手続規則様式第９号）…………………………………
（８） 建築行為等許可申請（４３条１項、省令３４条、省令別記様式第９）………………………
（９） 地位の承継承認申請（法４５条、県手続規則様式第１４号）………
（10） 開発登録簿写しの交付請求（４７条５項、県手続規則様式第１５号）………………………………
（11） 開発行為又は建築等に関する証明書（適合証明書）の交付請求（規則６０条、県手続規則様式第１６号）………………………………
第 ２ 節 申請等手続の流れ ………………………………………………………
（１） 市街化区域における手続 ………………………………………………
（２） 市街化調整区域における手続 …………………………………………
（３） 開発行為許可（２９条１項、同２項）申請 …………………………
（４） 建築等許可（法第４３条）申請 ………………………………………

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（５） 工事検査の手続 …………………………………………………………
（６） その他の許可申請及び届出等の手続 …………………………………
第 ２ 章 執行体制 ……………………………………………………………………
第 ３ 章 標準処理期間 ………………………………………………………………
第 ４ 章 申請手数料 …………………………………………………………………
第３編 他法令による開発許可の特例等
第 １ 章 他法令による開発許可の特例 ……………………………………………
第 １ 節 市民農園整備促進法による特例 ………………………………………
第 ２ 節 地方拠点都市地域の整備及び産業業務施設の再配置の促進に関する法律による特例 ……………………………………………………
第 ３ 節 幹線道路の沿道の整備に関する法律による特例 ……………………
第 ４ 節 地域における歴史的風致の維持及び向上に関する法律による特例 …………………………………………………………………………
第 ５ 節 地域資源を活用した農林漁業者等による新事業の創出等及び地域の農林水産物の利用促進に関する法律による特例 ………………
第 ６ 節 都市再生特別措置法による特例 ………………………………………
第 ７ 節 東日本大震災復興特別区域法による特例 ……………………………
第 ８ 節 大規模災害からの復興に関する法律による特例 ……………………
第 ９ 節 首都直下地震対策特別措置法による特例 ……………………………
第１０節 地域再生法による特例……………………………………………………
第 ２ 章 他法令による配慮 …………………………………………………………
第 １ 節 優良田園住宅の建設の促進に関する法律による配慮規定 …………
第 ２ 節 流通業務の総合化及び効率化の促進に関する法律による配慮規
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参考資料
<参考１> 一般貨物自動車運送事業（特別積合せ貨物運送をするもの）に係る開発(建築)行為の事務処理上留意すべき事項について …………… 420<参考２> 埼玉県雨水流出抑制施設の設置等に関する条例 ……………………… 424<参考３> 「ふるさと埼玉の緑を守り育てる条例」に基づく「緑化計画届出制度」について …………………………………………………………… 431