特 集

海を起点にした持続可能なまちづくり〜海辺の国際環境認証「ブルーフラッグ」取得を通じて〜
Sustainable urban development from the sea~International Environmental Certification “Blue Flag” ~かた やま きよ ひろ

片 山 清 宏＊
KATAYAMA Kiyohiro

歴史ある国際環境認証制度です。１９８５年にフランスで誕生はじめにし、２０２２年７月現在、世界４８か国、５，０４２か所がBF認証を取得しています。特にヨーロッパでの認知度は高く、BF
ビーチは「きれいで安全安心で誰もが楽しめる優しいビー今夏、新型コロナチ」として、多くの人々がバカンスに訪れます。

ウイルスの感染拡大

ビーチの認証基準は、①水質、②環境教育と情報、③環の影響で休場していた湘南の各海水浴場は、３年ぶりに開設

湘南の「片瀬西浜・鵠沼海水浴場」

境マネジメント、④安全性・サービスの４分野３３項目あり、全ての基準を達成するとBFに認証され、ビーチにBFされました。観測史上最も早い梅雨明けということもあ旗を掲げることができます。BFはSDGsの１７ゴールすべてり、海の家は多くの人で賑わいをみせています。一方で、に関連しており、FEEでは海水浴客や観光客によるバーベキューのごみ放置問題なUNEP（国連環境計画）やど、湘南地域特有の課題も未だ多いのが現状です。

UNWTO（国連世界観光機

湘南に基盤を置くNPO法人湘南ビジョン研究所は、こ関）等との連携のもと、世うした海の環境問題を解決するため、２０１１年から海辺の国界各国においてこのプログ際環境認証「ブルーフラッグ」（以下「BF」という。）にラムを推進しています。BF着目し、BF認証の取得を目指す地域の支援を行ってきまは毎年の審査を通じて、ビした。その結果、２０２２年７月現在、湘南では４か所でBFーチ等における持続可能なが認証されました。当研究所から始まったBF活動は、行発展を目指しています。

政や企業、住民を巻き込み、海を起点とした持続可能なまちづくりへと発展しつつあり、NPOの環境活動の成功事

ブルーフラッグ旗（２０２１年４月）２．湘南地域特有の魅力と課題

例としてメディアに取り上げられることも増えています。
なぜ、一NPOの活動が、まちづくりへ影響を及ぼすまでに至ったのでしょうか。
本稿では、当研究所のBF活動の経緯を追うことで、な

湘南地域は、温暖な気候と相模湾を臨む雄大な海岸の景観が魅力で、年間入込観光客数約５，１００万人を誇る日本有数のマリンリゾート地です。一方で慢性的な渋滞、治安のぜ、NPOが地域の多様なステークホルダーとパートナー悪化、開発による自然シップを組み、海を起点にした持続可能なまちづくりへと環境の喪失、津波対策発展させることができたのかを明らかにし、BFの社会的など湘南特有の課題も効果と今後の可能性を考察します。

抱えており、特に、海１．ブルーフラッグとは水浴客や観光客によるバーベキューのごみ、花火大会後のごみ放置

BFとは、国際NGO FEE（国際環境教育基金）が実施するビーチ・マリーナ・観光ボートを対象とした世界で最も＊NPO法人湘南ビジョン研究所 理事長

2河川 August ２０２２など、海ごみ問題は深刻です。

江の島海底清掃の様子（筆者）特集：浜辺の再生・強靭化

公益財団法人かながわ海岸美化財団によると、美化財団

ラッグ運動の例〜」に出会い、２０１１年５月に当研究所をが１９９１年から２０１９年までに湘南海岸で回収処理した年間の設立。「湘南海岸で日本初のBF取得を目指したい」と宣言

海岸ごみ処理量は、各年で台風等の影響によってばらつきし、活動を始めたのが最初の経緯です。

があるものの、平均すると概ね年間４，０００ｔ〜５，０００ｔであ

その後、湘南海岸でBFを推進するためには、個々の自り、約３０年間、ほぼ海岸ごみは減少していません。美化財

治体の枠を超えた広域的な「まちづくりビジョン」を作成

団の調査によると、湘南海岸のごみの７割は街から川を経する必要があると考え、８０回の会議、延べ１，２００人の住民由して流れてくることがわかっており、海岸ごみを減らすの参加を得て「湘南都市構想ためには、発生源の川や街を含めた地域全体で、行政、企月に湘南地域の８市町（葉山町、逗子市、鎌倉市、藤沢業、住民が協力して対策に取り組む必要があります。

市、茅ヶ崎市、平塚市、大磯町、二宮町）の首長に「海辺３．湘南都市構想２０２２の策定
このような問題を克服するために活動している団体が２０２２」をまとめ、２０１３年２の国際環境認証『ブルーフラッグ』の取得推進」を提言しました。

４．湘南でアジア初のBF取得

NPO法人湘南ビジョン研究所です。当研究所は、湘南地域の持続可能なまちづくりをめざし、２０１１年５月（NPO２０１３年当時、アジアでBFを取得した事例は一つもなか法人化２０１３年１２月１２日）に設立されました。正会員８８人。

ったこともあり、湘南地域の８市町の首長への提言は受け「海を守り、未来をつくる。
」をスローガンに、①海辺の国入れてもらえませんでした。しかし、そのような状況の中

際環境認証「ブルーフラッグ」の取得推進、②海の環境教で唯一、鎌倉市の由比ガ浜茶亭組合の増田組合長がBFの育に特化した市民大学「湘南VISION大学」の運営の２事可能性に賛同してくれたことで、取得に向けた取組が国内業を展開しています。

で初めてスタートしました。

当研究所の理事長である片山は、藤沢市鵠沼エリアで生当研究所は、組合との協力の元、由比ガ浜において、まれ育ち、高校時代からウインドサーフィンに熱中し始め

BF取得に必要な水質調査、安全リスク調査、バリアフリたことから、海の環境問題への関心が高く、２０１０年４月にー整備、環境教育、BFを紹介するフリーペーパー作成、松下政経塾に入塾したことをきっかけに、海ごみ問題の研市内の小中学校や市民団体でのBF講演などの取組を実施究に没頭しました。
「海岸をいくら掃除していても根本的しました。その結果、鎌倉市の松尾市長がBFの趣旨に賛な解決にはならない。発生源の川や街を含めた地域全体同し、由比ガ浜海水浴場でBF取得を目指すことを記者会で行政や企業と協力して取り組まないと解決できない」と見で発表しました。最終的には、２０１６年４月、コペンハーの考えに至ったとき、立教大学教授（当時）石井昭夫氏がゲンで開かれたFEEの国際審査委員会において由比ガ浜海監訳した論文「海岸環境改善のための報奨制度〜ブルーフ水浴場が福井県高浜町「若狭和田海水浴場」とともにアジア初のBFに認証されました。５年越しの活動の苦労が報われた瞬間でした。

５．湘南VISION大学の設立
由比ガ浜海水浴場がアジア初のBFを取得した後、当研究所はもう一つのプロジェクトに取り掛かりました。海の環境教育に特化した市民大学「湘南VISION大学」の設立です。BF取得を目指して活動する中で、BF活動の中心は海の専門家や行政、海岸関係者などに限られ、一般市民の参加が極端に少ないことを課題だと感じていました。そして、「多くの人にまずは海を楽しんで海を好きになってもらえば、海の環境保全に協力してくれる人が増え、BF活動の裾野も広がっていくはずだ」と考え、３年間の準備期間を経て、２０１８年５月、海の学び場「湘南VISION大学」を開校しました。
当大学は、「『海を守り、未来をつくる』人をつくる」を湘南都市構想２０２２

ミッションとした、子どもからお年寄りまで、誰もが参加
河川 August ２０２２3

できる市民大学です。キャンパスは「湘南の海」。
「海をもっと楽しもう！」をテーマにプロセーラーと共に海上を周遊する「クルージング体験」、新しい海の楽しみ方を体感修会の開催に繋がるなど、副次的な効果も生み出しました。

７．BLUE FLAG Japan サミットの開催する「ビーチナイトピクニック」、元プロ野球選手による「ビーチでキャッチボール」、環境と健康をテーマにした

２０１９年４月に国内で４か所のBF認証海岸が誕生したこ「サンセットビーチヨガ」、湘南の食材を使った「シーフーとを契機に、日本全国にBFの情報を発信していきたいとド料理教室」などユニークな授業を揃えています。

考え、当研究所が主催者となり、「BLUE FLAG Japan サ各授業は、SDGsの１７ゴールに紐付けされており、SDGsミット」を開催することにしました。本サミットは、日本推進の具体的なアクションを生み出す場にもなっていま

国内BF取得都市のBF関係者が一堂に会する日本初のシンす。４年間で１５３講座開催、合計４，９０４人の生徒が受講し、ポジウムで、BF認証取得の意義を再確認し、認証ビーチ

運営理念に共感してくれた生徒が受講後に運営スタッフや等の成果と課題を共有するとともに、国内におけるBF認先生になるなど新たな動きも出てきています。結果的に証地域の普及による海辺からのSDGsの実現に貢献するこは、BF活動に関わる人材を多数輩出することとなり、BFとを目的にしています。

活動の裾野を広げることに繋がりました。この成功モデル

第１回サミットは、２０１９年１２月、江ノ島のヨットハウを 全 国 のBFビスにて開催。当研究所、文教大学湘南総合研究所、NPOーチや、これか法人FEE Japanの３団体が主催し、鎌倉市、高浜町、神戸らBF取 得 を 目

市、山武市、神奈川県、神奈川新聞、株式会社テレビ神奈

指している地域

川（tvk）、横浜エフエム株式会社（FMヨコハマ）に後援に広げていくこをいただきました。当日は、BFに関する基調講演、先進と で 日 本 のBF事例発表を実施。パネルディスカッションでは、「海でつをさらに推進でながる人・まち・未来〜ブルーフラッグ活動を広げるためきると考えています。に、私たちができること〜」をテーマに議論し、終了後
湘南VISION大学「クルージング体験」

６．フリーペーパー『SHONAN VISION』の発行

は、地元食材を使った料理を提供し、全国から集まった１５０人のBF関係者と懇親を深めました。
本サミットは２０１９年から毎年開催しており、２０２０年と２０２１年はオンラインで実施しました。２０２２年秋に４回目の開催を予定しています。BF関係者が相互に成果や課題を由比ガ浜海水浴場がアジア初のBFを取得した２０１６年当共有し、また、これから取得を目指す海岸関係者にとって時、BFの認知度は低く、一般市民の殆どはBFを知らないも貴重な情報やノウハウを得ることができる有意義な機会状況でした。そこで、もう一つのプロジェクトに取り掛かとなっています。

りました。BFの認知度向上を目指すフリーペーパー「ソーシャルマガジン『SHONAN VISION』」の発行です。
「SHONAN VISION」は 無 料 と し、２０１７年１０月 か ら 原則、毎月発行しています。これまで５６号発行しました。取材・編集・発行作業は全て当研究所スタッフが行い、掲載
内容は、BF活動や湘南で活躍するキーパーソンの特別インタビュー、「湘南VISION大学」の講座記事等としています。また、印刷製本費用を賄うために、湘南で話題の飲食店や会社、団体に協賛いただき、広告記事も掲載し、内容の充実を図っています。
「SHONAN VISION」は、湘 南 地 域 の 公 共 施 設、飲 食店、サーフショップ等に配架していますが、誰でも読むこBLUE FLAG Japanサミット２０１９８．多様なステークホルダーと協力するための仕掛けとができるように当研究所のホームページやSNSにも掲載しています。その結果、湘南地域の多くの方の目に触れ２０１１年に任意団体としてスタートした当研究所は、海のBF認知度の向上に貢献できています。また、それを見た環境問題を解決する手段として「アジア初のBF取得」を自治体、企業、学校などから、当研究所と連携したという目標に掲げました。２０１３年にはNPO法人となり、自治体依頼をいただき、海やSDGsをテーマにしたイベントや研や企業、住民を巻き込み、BF活動の輪を大きく広げてい4河川 August ２０２２

特集：浜辺の再生・強靭化きました。なぜ、一NPOが多様なステークホルダーを巻

南都市構想２０２２」でBF取得を目標に掲げ、「湘南VISIONき込み、協力関係を築いていけたのでしょうか。当研究所

大 学」に よ りBF活 動 へ の 参 加 者 の 裾 野 を 広 げ、「BLUEはそのための仕掛けをつくりました。

FLAG Japanサミット」によりBF取得団体の知見を蓄積

第１の仕掛けは、「湘南都市構想２０２２」という地域の目し、これらをソーシャルマガジン「SHONAN VISION」

指すべきまちづくりビジョンと、「BF認証の取得」というで発信することで、BFの認知度向上を図りました。つま明確で具体的な目標を提示したことです。自治体、地域貢り、この４つの仕掛けの好循環が、BF活動の輪を広げて献をしたい企業、市民団体、住民に対し、分かりやすいビきたと考えています。これは中立的な立場であるNPOだ

ジョンと目標を示すことで、それに向かって各自が自分のったからこそ可能でした。

役割を担うことができ、達成感を感じながらBF活動に参画できるようになっています。

すなわち、当研究所のBF活動は、地域の多様なパートナーシップを生み出し、海を起点にした持続可能なまちづ第２の仕掛けは、BF活動を担う人材を集めて育てる場くりへと発展してきたと言えます。これは、NPOによるとして「湘南VISION大学」を設立したことです。誰でも地域の課題解決のモデルの一つとなると考えられ、SDGs参加できる市民大学の形態にしたことで毎年１，０００人以上をローカルレベルで実践している成功事例と言えるのではの受講者が参加し、多様な市民参加を促す機会となり、ないでしょうか。

BF活動の裾野を広げることができています。
第３の 仕 掛 け は、BF認 知 度 向 上 の た め の プ ロ モ ー シ

１０．日本ブルーフラッグ協会の設立

ョン活動として、フリーペーパー「ソーシャルマガジン『SHONAN VISION』」を 毎 月 発 行 し 続 け て い る こ と で当研究所を立ち上げて今年で１１年目。BFは全国で７かす。ホームページやSNSへも掲載することで、BF認知度所に増えました。図「日本のブルーフラッグ取得ビーチ・の向上に役立つとともに、自治体や企業、学校、市民団体マリーナ」参照。とのコラボレーションイベントの実施など、副次的な効果も生み出しています。

当研究所はこれまでのBF活動においてBFに関する様々な情報やノウハウ、ネットワークを蓄積してきましたの第４の仕掛けは、国内BF取得都市のBF関係者が一堂にで、これからBF取得を目指す全国の地域のために、それ会する「BLUE FLAG Japan サミット」を毎年開催してを役立てたいと考えてきました。しかし、当研究所は湘いることです。関係者が相互にBFの成果や課題を共有で南を基盤に活動するローカルNPOであることから、このきるとともに、これから取得を目指す海岸関係者にとって度、全国のBF取得支援を行う団体を新たにつくることとも貴重な情報やノウハウを得ることができる有意義な機会し、２０２２年４月に一般社団法人日本ブルーフラッグ協会をとなっています。

設立しました。当協会は、BF取得支援コンサルティング

９．海を起点にした持続可能なまちづくりを専門とする日本で唯一の団体です。目標は、２０３０年までに国内に１００か所のBFを誕生させること。当協会では、日本のBF認証機関である一般社団法人JARTAと連携し、BF

当研究所は、湘南を中心にBFを推進することで、海の環境問題の解決を目指してきましたが、その過程で行政や企業、市民団体、学校など多様なステークホルダーとの協の取得支援及び普及促進を実施していきます。

おわりに働が生まれてきました。具体的には、前述のとおり「湘NPOの活動をしているといろいろな方から「仕事が忙しいのによくボランティアで続けられるね」とか「片山さんの原動力はなんなの？」とよく聞かれます。答えはいつも同じ。「海が好きだから」。海が好きだから純粋に海を守りたいという想いに理由や理屈はありません。
NPO活動の一人ひとりの力は限りなく小さいですが、その純粋な想いや熱意は伝播すると大きな力になります。
私たち湘南ビジョン研究所は、住民の力で海の環境問題を解決できると信じています。これからも、「海を守り、未来をつくる」のスローガンを胸に、全国のたくさんの仲間とつながって、一緒に行動し、この素晴らしい日本の海を日本のブルーフラッグ取得ビーチ・マリーナ

守り、持続可能な社会の発展に貢献していきます。
河川 August ２０２２5