経済・産業②
チームやまびこ

こなんSDGs政策フォーラム
2022年３月19日

学校給食における地元食材を活用した残食の低下【メンバー】
北落陸斗（湖南市役所 農林振興課）
永井唯士（湖南市役所 地域創生推進課）
安部紘加（同志社大学政策学部）
吉川青葉（同志社大学政策学部）
辻本真生（同志社大学政策学部）

目次
Ⅰ強み弱みの整理・テーマの決定
Ⅱ現状分析
Ⅲ目標設定
Ⅳ政策提案
こなんSDGs政策フォーラム

Ⅰ強み弱みの整理・テーマの決定

湖南市の強み弱み
強み

弱み• 地域別にある特産品の数の多さ• 特産品が多くある中でのPRと生産量• 県内最大級の工業団地• 魅力ある工業団地との連携が薄い• 国宝湖南三山（特に紅葉の時期）• 外からくる若者が少ない• 大阪・京都・名古屋から100㌔圏内であり、 • 渋滞が発生しやすく、通過地点になっている
車利用者にとって便利• 若者が市のことについて愛着関心が薄いので• 全国的にも平均年齢が低く、活気溢れるまちはないか• 外国人割合が県内で１番高い• 外国人割合が高いことについて触れる機会が• 気候が安定している少ない
Ⅰ強み弱みの整理・テーマの決定

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取り上げた湖南市の強み■特産品が多く、また気候も安定しており農業がしやすい環境！

Ⅰ強み弱みの整理・テーマの決定

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テーマの決定

学校給食と食品ロス問題

Ⅰ強み弱みの整理・テーマの決定

こなんSDGs政策フォーラムⅡ現状分析

学校給食センターの概要【インタビュー先】 日時：３月１日（火）• 所在地 …湖南市夏見1029番地• 稼働開始…平成27年４月• 敷地面積…6942,54㎡• 調理能力…6000食／日• 給食実施…小中学校13校、保育園こども園幼稚園８園• 厨房方式…ドライシステム→床からの跳ね水などによる食品の汚染防止が可能• その他特徴…災害時受援施設→災害時プロパンガス使用で約800食の提供が可能

Ⅱ現状分析

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日本の残食量・残食率の現状
7.1㎏

食べ残しは１人当たり年間、6.9％

残食率※の平均は、（把握している市区町村のみ）全体の約３割

環境省HPより

Ⅱ現状分析（※）「残食率」は、出席した人数分の学校給食の提供量に対する、食べられずに残された給食の量の割合。

こなんSDGs政策フォーラム湖南市の残食率の現状
【小学校】
20

令和３年

【中学校】

残食率（％）
20151510105

50
残食率（％）

令和３年

米

和え物

フライ

汁物

8.7

12.2

6.9

9.5

湖南市学校給食センター提供資料より加工

0
残食率(％）

残食率(％）

米

和え物

フライ

汁物

11.7

17.8

6.1

12.2

湖南市学校給食センター提供資料より加工

ほぼ全てにおいて全国平均6.9％以上の値になっている！
Ⅱ現状分析

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堆肥化可能性割合●給食残食堆肥化可能生ゴミ割合 湖南市学校給食センター提供資料より加工【令和２年度】
4%

1,865㎏

1,593㎏

生ごみ総合計

堆肥化可50.7ｔ

堆肥化可の生ゴミのうち実際に堆肥となるのは、３割程度となっている。
堆肥化不可

3%

生ごみ総合計43.1ｔ
96%【令和３年度】

97%
堆肥化可

堆肥化不可

実際に堆肥になるのは、生ゴミ合計の約１％である！
Ⅱ現状分析

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課題のまとめ【残食率】

残食率が全国平均(6.9％）よりも明らかに高い！
【堆肥化可能性割合】

残食からできる堆肥は１％ほどしかない！

残食量の減少に向けて早急に解決しなければいけない！
Ⅱ現状分析

こなんSDGs政策フォーラムⅢ目標設定SDGsの紹介①
食品廃棄物・食品ロスの削減
2030年までに…
小売や消費レベルで、世界全体の一人当たりの食料廃棄を半減させ、生産・サプライチェーンにおける食品ロスを減少させる！

多くの食品ロスを生み出している状況は、社会全体で解決していかなくてはならない課題の一つであり、湖南市も取り組んでいく必要がある！
Ⅲ目標設定

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SDGsの紹介②■なぜ食品ロスが問題なのか？
・環境を守るために→水分を含む食品は、運搬や焼却の際に二酸化炭素（CO2）を排出。
また、焼却後の灰の埋め立ても環境負荷につながる。
・将来の人口増加を見据えて→2050年には今より20億人も増えて約97億人に。
人口増加に伴って栄養不足で苦しむ人がますます増え、貧困に拍車がかかる。

Ⅲ目標設定

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目標の設定

市内の小中学校で提供する給食の残食率を全国平均へ！
2030年までに残食率を6.9%にする！

Ⅲ目標設定

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目標を達成するためには～学校給食センターのインタビューを通して～【施設見学＋教育】➡食に対する感謝の気持ち（実際に残食が低下している）食に対する感謝の気持ちを継続させる必要がある！
Ⅲ目標設定

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Ⅳ政策提案

政策名「地元食材提供プログラム」

Ⅳ政策提案

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政策の概要

Ⅳ政策提案

名称「地元食材提供プログラム」

対象

市内の小学校３年生

期間１年を通して行うプログラム形式

こなんSDGs政策フォーラム

一連の流れ
４月－５月５月－７月

９月

10月－11月

学校の特別授業として「食の授業」を実施！

農家さん協力の下、「体験授業」を実施！

実際に体験をした地元の食材を食べる！

生産者や給食センターの方へ感謝を伝える！

・残食が多い・食べ残しからできる堆肥を使って農業体験

・「下田なす」の収穫時期の7-8月以降の夏明け９月に給食の献立として提供

・生産者や給食センターの方へ直接感想を伝える場を設ける

・その他にも地元産の食材を合わせて、給食の献立として提供・食に対する事後アンケートを行う

学

・食べ残しは捨てられてしまっている・食に対する事前アンケートを行う

体験

・地元の特産品である「下田なす」の堆肥をまく作業

食交流

1年を通じて食に関する学びを実施！

事前学習
Ⅳ政策提案

肌で感じる

味で感じる

感謝

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「食」のプログラム①
名称

地元食材提供「湖南市デー」

対象

市内の小・中学生（給食センター提供校）

期間

１年に１回

開催日 ９月７日（キュウとナナでクナン➡コナンの日）
Ⅳ政策提案

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「食」のプログラム②
献立料理(案)
主食

主菜

副菜

汁物

湖南市産のお米「まるさん牧場」の近江牛を使った料理「下田なす」を使った料理

湖南市産の野菜を使ったスープ

湖南市ふるさと納税特設サイトより

既に実施済
Ⅳ政策提案

湖南市ふるさと納税特設サイトよりふるさと納税の基金を財源

滋賀県HPより2-３年前に実施の過去あり

収穫内容に応じて変化
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政策の効果①【取組事例】長野県松本市■食にまつわる環境教育の授業の実施
児童の約5割に意識や行動に変化があり、食べ残しが 34%削減された学校もある！
湖南市では…

１年を通して一連の過程を体験する！

更なる効果が期待できる！
Ⅳ政策提案

1クラス当たりの全校平均（ｇ）
参考：平成27年度松本市におけるモデル事業結果より

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政策の効果②【プログラム自体】

名称「地元食材提供プログラム」

対象

市内の小学校３年生

期間１年を通して行うプログラム形式【プログラムの中身】

名称

地元食材提供「湖南市デー」

対象

市内の全ての小・中学生

期間

１年に１回

開催日９月７日（コナンの日）

プログラムが終わっても「１年に１回」思い出すきっかけが生まれる！
Ⅳ政策提案

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まとめ・今後の課題
行政単独でこの取り組みを進めて行くのは困難

行政だけでなく、教育委員会、各学校の校長先生や地元の農家さんの理解や協力が必要である。
１年に１度行われる「湖南市デー」の食材の量が確保できるのか副菜に用いる食材の「下田なす」は、今年度収穫量の問題で給食では提供されていない。そのため、他の代替案も考えておく必要がある。
Ⅳ政策提案

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参考文献• 「自治体職員のための学校給食の食べ残しを減らす事業の始め方マニュアル」（令和３年度３月更新版）

https://www.env.go.jp/recycle/foodloss/pdf/R1manyuaru_r3.pdf• 学校給食から発生する食品ロス等の状況に関する調査結果について（お知らせ）

https://www.env.go.jp/press/100941.html• 湖南市ふるさと納税特設サイト

https://furusato-konan.com/• 滋賀県HP（近江の伝統野菜）

https://www.pref.shiga.lg.jp/ippan/shigotosangyou/nougyou/ryutsuu/18357.html
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ご清聴ありがとうございました