２０１５

西いぶり広域連合議会会議録
第３回臨時会

平成２７年１２月２１日開会
平成２７年１２月２１日閉会

西いぶり広域連合議会

平成２７年第３回西いぶり広域連合議会臨時会審議日程（会期１日間）月 日

曜会 議 区 分

会

議時

間

１２．２１

月

本

１４：００〜１４：１２

会

議内

容

開会、会期の決定、議案説明、議案の会

議

議決、閉会

平成２７年第３回西いぶり広域連合議会臨時会議決結果表
会期 平成２７年１２月２１日（月） （１日）
番号

議案第 １ 号

議案第 ２ 号
その他会議に付した事件件

名

平成２７年度西いぶり広域連合一般会計
補正予算（第１号）
西いぶり広域連合個人情報保護条例中一部改正の件
会期の決定

提出 付託委員会 議 決 結 果年 月 日 付託年月日 議決年月日
２７．１２．２１

２７．１２．２１

原 案 可 決２７．１２．２１
原 案 可 決２７．１２．２１
決定２７．１２．２１

目

次第１号（平成２７年１２月２１日）
議事日程･････････････････････････････････････････････････････････････････････

会議に付した事件

１･････････････････････････････････････････････････････････････

１

出席議員

･････････････････････････････････････････････････････････････････････

１

欠席議員

･････････････････････････････････････････････････････････････････････

１

説明員･･･････････････････････････････････････････････････････････････････････

１

事務局出席職員･･･････････････････････････････････････････････････････････････

１

開会宣告

･････････････････････････････････････････････････････････････････････

１

諸般の報告･･･････････････････････････････････････････････････････････････････

１○二田議会事務局長･････････････････････････････････････････････････････････

日程第１ 会議録署名議員の指名（山田 秀人議員、木村 辰二議員）

２･････････････

２

日程第２ 会期の決定（１２月２１日 １日）･･･････････････････････････････････

２

日程第３ 議案第１号、議案第２号（議案説明）･････････････････････････････････

２○小泉事務管理者･･･････････････････････････････････････････････････････････

２○辻 弘之議員･････････････････････････････････････････････････････････････

３○高橋事務局長･････････････････････････････････････････････････････････････

４○辻 弘之議員･････････････････････････････････････････････････････････････

４○佐久間共同電算室主幹
閉会宣告･････････････････････････････････････････････････････

４･････････････････････････････････････････････････････････････････････

４

平成２７年１２月２１日（月曜日）第１号

平成２７年１２月２１日（月）第３回臨時会・第１号

平成２７年 第３回臨時会

西いぶり広域連合議会会議録 第１号
平成２７年１２月２１日（月曜日）

午後 ２時００分 開会
午後 ２時１２分 閉会

○議事日程

○説明員

日程第１ 会議録署名議員の指名

広

日程第２ 会期の決定

副 広 域 連 合 長

小笠原 春 一

日程第３ 議案第１号、議案第２号

副 広 域 連 合 長

菊 谷 秀 吉副 広 域 連 合 長

村 井 洋 一副 広 域 連 合 長

真 屋 敏 春

１ 諸般の報告事

小 泉 賢 一２ 日程第１代 表 監 査 委 員

土 倉崇

３ 日程第２事

務

局

長

高 橋淳

４ 日程第３総務課長

田 所 和 久５ 委員会付託省略

総務課

主幹

加 納 正 敏

総務課

主幹

坂 口淳

共 同 電 算 室 主 幹

佐久間

樹

精

○会議に付した事件○出席議員（１４名）

域連

務合管理長

者

青 山

剛

議 長

１５番

岡 田 健 一副議長

１４番

吉 村 俊 幸１番

下 道 英 明

事

務

局

長

二 田

２番

五十嵐 篤 雄議事課

長

瀧 浪 孝 行

３番

森太 郎

総務

係

長

青 山

４番佐 藤忞

議事係

長

岩 間 光 城５番

山 田 秀 人書記

石 橋 英 毅６番

木 村 辰 二書記

丸 尾 栄 基７番

児 玉 智 明８番

細 川 昭 広９番

早 坂

○事務局出席職員

香

午後 ２時００分 開会

博

１０番

辻弘 之

○議長（岡田 健一） ただいまから、平成２１１番

村 井 寿 行７年第３回西いぶり広域連合議会臨時会を開会

１３番

阿 部 正 明いたします。

○欠席議員（１名）
１２番

直ちに本日の会議を開きます。
寺 島徹

諸般の報告をさせます。
二田事務局長-1-

平成２７年１２月２１日（月）第３回臨時会・第１号○議会事務局長（二田 精） 御報告申し上げます。

議案第１号 平成２７年度西いぶり広域連合一

今回提案されております案件は、広域連合長

般会計補正予算（第１号）提案にかかわるもの２件でございます。

議案第２号 西いぶり広域連合個人情報保護条

次に、地方自治法の規定に基づき、監査委員

例中一部改正の件からお手元に配付のとおり報告がございました。
次に、議案説明のため、広域連合長ほか関係○議長（岡田 健一） 提出者の説明を求めま役職員の出席を求めてございます。

す。

以上でございます。

小泉事務管理者○事務管理者（小泉 賢一） ただいま議題と諸 般 の 報 告なりました議案２件につきまして、順次御説明

１ 地方自治法第２３５条の２第３項の規定にを申し上げます。

基づき、監査委員から提出のあった事件

初めに、議案第１号平成２７年度西いぶり広例月現金出納検査結果報告について（一域連合一般会計補正予算（第１号）でございま般会計７〜９月分）す。

上記のとおり報告します。

このたびの補正は、債務負担行為を設定する

平成２７年１２月２１日

ものでございまして、１ページ下段の第１表に

西いぶり広域連合議会ございますが、マイナンバー制度において国及議長 岡 田 健 一

び市町村の特定個人情報の連携を目的として地方公共団体情報システム機構が整備するシステ○議長（岡田 健一） 日程第１ 会議録署名

ムを使用するための西いぶりデータセンター内議員の指名を行います。

ネットワーク整備といたしまして、平成２８年

本日の会議録署名議員に、山田 秀人議員並度から平成３１年度までの期間において１,１びに木村 辰二議員を指名いたします。

６０万円、共同電算にかかわる情報セキュリテ
ィー対策強化のためサンドボックスと呼ばれる○議長（岡田 健一） 次は、日程第２ 会期

セキュリティー対策機器の整備といたしまして、の決定を議題といたします。

平成２８年度から平成３１年度までの期間におお諮りいたします。

いて３,１００万円の限度額をそれぞれ設定す

今臨時会の会期は、本日１日とすることに異るものでございます。

議ありませんか。

次に、議案第２号西いぶり広域連合個人情報（「異議なし」と呼ぶ者あり）

保護条例中一部改正の件についてでございます。

○議長（岡田 健一） 異議なしと認めますの

本件は、行政手続における特定の個人を識別で、会期は１日と決定いたしました。

するための番号の利用等に関する法律の施行に伴い、西いぶり広域連合として取り扱う特定個○議長（岡田 健一） 次は、日程第３ 議案

人情報について目的外利用や目的外提供を厳し第１号平成２７年度西いぶり広域連合一般会計

く制限するなど、一般の個人情報よりも厳格な補正予算（第１号）外１件を一括議題といたし取り扱いをするための改正を行いますとともに、ます。

関係市町の業務に関する個人情報につきまして-2-平成２７年１２月２１日（月）第３回臨時会・第１号

これまでこの条例を全面的に適用してまいりま

さきの日本年金機構での情報流出問題は、そしたが、広域連合の役割は業務システムの整備の後の調査報告書を拝見するに技術的セキュリと運用管理であり、関係市町はそのシステムをティーシステムの脆弱性以上に不正アクセス後利用するという関係にございますことから関係の緊急対応に対する組織的欠陥があったこと、市町の業務に関する個人情報は関係市町が保有職員訓練が十分でなかったことなど、インシデし利用するものと整理をいたしまして、原則とント即応体制が未整備であったことが被害を大して関係市町の個人情報の保護に関する条例がきくされたと言われております。それらの反省適用され、この条例の適用からは除外するものに立って検討されている総務省の自治体情報セでございます。ただし、広域連合が運用管理しキュリティー緊急強化対策中間報告や本年３月ておりますデータセンター内の機器にデータがに改定されました地方自治体における情報セキございますことから、情報の適正管理や委託にュリティーポリシーに関するガイドラインでは、伴う措置などに関するこの条例の規定について組織体制の再構築、職員の訓練等の徹底としては、引き続き適用するものでございます。

最高情報セキュリティー責任者ＣＩＳＯの選任

なお、実施時期につきましては平成２８年１や、セキュリティーインシデントに対応するＣ月１日から施行してまいりたいと存じます。

ＳＩＲＴの設置、緊急時対応計画の策定と訓練よろしく御審議賜りますようお願いを申し上の逐次実施などの必要性が指摘されております。

げます。

当西いぶり広域連合では、今回の補正予算で対○議長（岡田 健一） 質疑を行います。

応される中央サーバー管理に対する人的、組織初めに、議案第１号平成２７年度西いぶり広的整備はもちろんですが、加盟市町とのやりと域連合一般会計補正予算（第１号）について質りの中で、例えば登別市でリスクが発生した際疑を行います。の連絡手順や双方向でのパソコンの隔離手順の質疑はありませんか。

確認などについても事前に協議しておく必要が辻 弘之議員あります。また、登別市ではＣＩＳＯが設置さ○１０番（辻 弘之） それでは、議案のうちれていますが、全ての加盟自治体に実行力、実情報セキュリティー対策用機器整備費にかかわ行権限のあるＣＩＳＯが設置されているとは限り質問をさせていただきます。

らず、現状における各自治体の体制について一本年５月に標的型攻撃により日本年金機構か定程度の把握が必要と思われます。

ら１０１万人、１２５万件の年金情報が流出しそこでお聞きしますが、現在、情報セキュリた問題が記憶に新しく、マイナンバー制度が施ティーに対する人的、組織的対策は十分に行わ行される中で情報セキュリティーの重要性は理れているのか、また具体的なインシデント対応解しており、それらに対する一定程度の費用負手順や内容について記したマニュアル、指針等担の必要性も理解されるものでありますので本は整備されているのかお聞かせください。

補正予算議案については基本的に賛成の立場に２点目、もし整備されていないようであれば、あります。その前提に立った上で、インターネ人的、組織的体制や職員訓練、加盟自治体間のットリスクへの対応として今回のような技術的対応状況の把握やフローチャート等の具体策をセキュリティーシステムの強化とあわせて、人示したマニュアルの策定整備について必要と考的、組織的リスクマネジメントが必要と考え質えるか否かについて見解をお聞かせください。

問をいたします。

３点目、今回の技術的セキュリティー強化に-3-

平成２７年１２月２１日（月）第３回臨時会・第１号

加えて人的、組織的セキュリティー強化に取りそれにあわせてポリシー等各種規定を見直して組む考えと今後の情報セキュリティー全体に対まいりたいと思いますので、２８年度中で改正する基本方針についてお聞かせください。

等々を行いたいと考えてございます。

○議長（岡田 健一） 答弁を求めます。

以上でございます。

高橋事務局長○議長（岡田 健一） ほかに質疑はありませ○事務局長（高橋 淳） 今、辻議員のほうかんか。

ら３点ほど御質問ございましたけれども、全て（「なし」と呼ぶ者あり）

関連ございまして、一括してお答えさせていた○議長（岡田 健一） ないようなので、以上だきます。コンピューターウイルスの感染など、で議案第１号の質疑を終了いたします。

セキュリティーインシデントへの対応マニュア

次に、議案第２号西いぶり広域連合個人情報

ルにつきましては、西いぶり広域連合情報セキ

保護条例中一部改正の件について質疑を行いまュリティーポリシーにおきまして、インシデンす。

トが確認された場合は速やかに情報セキュリテ

質疑はありませんか。

ィーに関する総括責任者、さらには各市町及び（「なし」と呼ぶ者あり）

北海道など関係機関への報告や、例えばコンピ○議長（岡田 健一） ないようでございますューターウイルス感染などの場合には感染機器ので、以上で議案第２号の質疑を終了いたしまをネットワークからの切り離し、復旧に向けたす。

指示などについて規定されております。しかしお諮りいたします。

ながら、御指摘のございました体制等や研修等

ただいま議題となっております案件は、委員不十分な面もございますことから、国が示す自会付託を省略することに異議ありませんか。

治体情報システム強靭性向上モデルへの対応に（「異議なし」と呼ぶ者あり）

あわせてセキュリティーポリシーなど各種規定○議長（岡田 健一） 異議なしと認めますのの見直しを各市町と協議の中で行ってまいりたで、そのように決定いたしました。

いと考えてございます。

お諮りいたします。

以上でございます。

ただいま議題となっております案件は、原案○議長（岡田 健一） 辻 弘之議員のとおり可決することに異議ありませんか。

○１０番（辻 弘之） 見直しを各市町と協議（「異議なし」と呼ぶ者あり）をされるということで理解をいたしました。も○議長（岡田 健一） 異議なしと認めますのし現時点の予定としてわかっている範囲で結構で、そのように決定いたしました。

なのですが、そういった具体的な対応に動いていけるスケジュールとしては、国の動向の予定○議長（岡田 健一） 以上で、今臨時会に提も含めてどのように御理解されているのでしょ

案されました案件の審議は全部終了いたしましうか。

た。

○議長（岡田 健一） 佐久間共同電算室主幹

これをもちまして、平成２７年第３回西いぶ○共同電算室主幹（佐久間 樹） スケジュー

り広域連合議会臨時会を閉会いたします。

ル等でございますけれども、国が示します自治体情報システム強靱性向上モデル、これが２８

午後 ２時１２分 閉会

年度の整備ということでお聞きしております。

-4-平成２７年１２月２１日（月）上記会議の記録に相違ないことを証するため、ここに署名する。

議長

岡 田 健 一署 名 議 員山 田 秀 人署 名 議 員木 村 辰 二-5-

第３回臨時会・第１号