久喜市高齢者福祉計画・第９期介護保険事業計画

令和６（2024）年３月

久喜市
KUKI

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はじめに世界中で猛威を振るい、感染拡大防止のため行動の制限や社会経済活動の抑制を余儀なくされた新型コロナウイルス感染症が、令和５(2023)年５月、感染法上の５類感染症に移行されました。この間、新しい生活様式や生活環境などの極端な変化の中、常日頃から医療や福祉、介護などの多職種と連携を図ることが重要であることを改めて実感いたしました。
このようなことから、確実に進行する超高齢社会において、介護や医療、支援が必要な高齢者が住み慣れた地域で自分らしく安心して暮らし続けられるよう、住まい、医療、介護、介護予防、生活支援が一体的に提供される地域包括ケアシステムをより一層推進することが重要であると考えています。
また、2040 年に向けて高齢者人口の増加が続き、生産年齢人口の減少が加速する中で、ひとり暮らしや高齢者のみの世帯、認知症高齢者の増加も見込まれており、介護ニーズの増加を踏まえた介護サービス基盤の整備や介護人材の確保に向けた早急な対応が必要です。
こうしたことを踏まえ、令和６（2024）年度から令和８（2026）年度までを計画期間とする「久喜市高齢者福祉計画・第９期介護保険事業計画」を策定いたしました。
本計画では、第８期計画における基本理念を引き継ぎ、４つの基本目標を掲げ、これまで取り組んできた施策や事業を強化し展開していくことで、さらに高齢者を支える体制づくりを進めてまいります。
本計画の推進にあたりましては、高齢者の皆様はもとより、市民、事業者及び関係団体の皆様との連携が不可欠となります。
誰 1 人取り残さない持続可能な社会の構築のため、引き続き皆様のご支援とご協力をいただきますようお願いいたします。
結びに、本計画の策定にあたり、高齢者実態調査やパブリックコメントにおいて貴重なご意見やご提言をお寄せいただきました市民の皆様、関係事業所の皆様をはじめ、それぞれのお立場で熱心にご審議をいただきました久喜市介護保険運営協議会委員の皆様に、心から感謝を申し上げます。
令和６（2024）年 ３月

久喜市長 梅田修一

目 次第１章

計画の背景・位置づけ .................................. 1第１節

計画策定の背景 ........................................................ 1

第２節

計画の位置づけ ........................................................ 2第３節

計画の策定体制 ........................................................ 3第４節

計画の進捗状況の把握と評価 ............................................ 4第５節

計画の期間 ............................................................ 4

第６節 計画策定にあたっての基本的な視点 ...................................... 5
１ 地域包括ケアシステムの深化・推進 ............................................ 5
２ SDGs の達成に向けて ........................................................ 6第２章

久喜市の高齢者を取り巻く状況と課題..................... 7第１節 高齢者の現状 .......................................................... 7１ 人口構成の変化 .............................................................. 7２ 世帯構成の変化 .............................................................. 9３ 就労状況の変化 ............................................................. 10４ 健康寿命と平均寿命の変化 ................................................... 11第２節 アンケート調査からみた久喜市の現状 ................................... 12１ 調査の概要 ................................................................. 12２ 調査結果の概要（高齢者実態調査（日常生活圏域ニーズ調査）） .................. 13３ 調査結果の概要（要介護認定者調査（在宅介護実態調査）） ...................... 19４ 調査結果の概要（介護保険施設等入所者調査） ................................. 25
５ 調査結果の概要（介護保険サービス提供事業所調査） ........................... 28
６ 調査結果の概要（ケアマネジャー調査） ....................................... 31
第３節 日常生活圏域別の特徴 ................................................. 36
１ 久喜西地区・久喜東地区 ..................................................... 36
２ 菖蒲地区 ................................................................... 38
３ 栗橋地区 ................................................................... 39
４ 鷲宮地区 ................................................................... 40
第４節 第８期計画期間における取り組み ....................................... 41
基本目標１ 地域の包括支援体制を整える（地域共生社会を目指して） ............... 41
基本目標２ 健康でいきいきとした暮らしを支える ................................. 42
基本目標３ 安心・安全のまち ................................................... 42
基本目標４ 介護サービスが充実したまち ......................................... 43
第５節

第９期計画における課題 ............................................... 44

第３章

計画の基本的な考え方 ................................. 47

第１節

計画の基本理念 ....................................................... 47

第２節

基本目標 ............................................................. 48

第３節

日常生活圏域の設定 ................................................... 54

第４章

施策の展開 ........................................... 56

第１節 （基本目標１）地域の包括支援体制を整える ............................. 56
１ 地域ケア会議の推進 ......................................................... 56
２ 地域包括支援センターの体制強化 ............................................. 57
３ 地域における支え合い活動の推進 ............................................. 59
４ 在宅医療・介護連携の推進 ................................................... 61
５ 認知症高齢者・家族等への支援と普及啓発 ..................................... 63
第２節 （基本目標２）健康でいきいきとした暮らしを支える ..................... 64
１ 生きがいづくりの推進と就労支援 ............................................. 64
２ 社会参加活動の支援 ......................................................... 66
３ 健康長寿のための健康づくりの推進 ........................................... 69
４ 高齢者福祉サービスの充実 ................................................... 70
５ 高齢者の居住安定に係る施策との連携 ......................................... 83
第３節 （基本目標３）安心・安全で誰もが住みやすいまちをつくる ............... 84
１ 高齢者の権利擁護・虐待防止 ................................................. 84
２ 災害対策・単身高齢者等対策の推進 ........................................... 90
３ 感染症に対する備え ......................................................... 93
４ 高齢者にやさしいまちづくり ................................................. 94
第４節 （基本目標４） 介護サービスを確保し、住み慣れた地域での暮らしを守る .. 96
１ 介護保険施設・サービスの充実 ............................................... 96
２ 地域支援事業の充実 ......................................................... 99
３ 自立支援・重度化防止等に向けた取り組み .................................... 109
４ 介護保険サービスの質の確保と向上・人材の確保と育成 ........................ 111

第５章

介護給付費等の見込みと保険料の設定 （第９期介護保険事業計画） ............................................ 114

第１節 介護保険料の算出までの流れ .......................................... 114
１ 介護保険料の算定フロー .................................................... 114
第２節 被保険者数と要支援・要介護認定者数の推計 ............................ 115
１ 被保険者数の推計 .......................................................... 115
２ 要支援・要介護認定者数の推計 .............................................. 116
第３節 介護保険サービス量の見込み .......................................... 117
１ 介護予防サービス .......................................................... 117

２３４５

居宅サービス .............................................................. 120
施設サービス .............................................................. 123
地域密着型介護予防サービス・地域密着型サービス ............................ 124
介護予防支援・居宅介護支援 ................................................ 127

第４節 介護保険事業費の見込み .............................................. 128
１ 介護予防サービス給付費（見込額） .......................................... 128
２ 介護サービス給付費（見込額） .............................................. 129
第５節 保険料の算定 ........................................................ 130
１ 保険給付費の負担割合 ...................................................... 130
２ 地域支援事業費の負担割合 .................................................. 131
３ 保険給付費等の見込額 ...................................................... 132
４ 基準額に対する介護保険料の段階設定等 ...................................... 134
５ 所得段階別被保険者数（第１号被保険者数）の推計 ............................ 135
６ 介護保険料基準額（月額）の算定方法 ........................................ 136
７ 所得段階別介護保険料 ...................................................... 138
８ 低所得者の支援策等 ........................................................ 139
９ 利用者の負担軽減に関する施策 .............................................. 140
10 中長期的な推計 ............................................................ 141
第６節 サービスの円滑な提供 ................................................ 142
１ 介護給付実施体制の強化 .................................................... 142
２ 地域包括支援センターの機能強化、地域ケア会議の推進 ........................ 143
３ 介護給付の適正化 .......................................................... 143

第６章

計画の推進 .......................................... 144

第１節 計画の推進体制 ...................................................... 144
１ 庁内推進体制の整備及び庁内関係所属所との連携 .............................. 144
２ 関係各機関との連携 ........................................................ 144
３ 計画の周知 ................................................................ 144
４ 進行管理と事業の評価 ...................................................... 145

第７章

資料編 .............................................. 146

第１節

計画策定の経緯 ...................................................... 146

第２節

運営協議会への諮問 .................................................. 147

第３節

運営協議会からの答申 ................................................ 148

第４節

久喜市介護保険条例（抜粋） .......................................... 149

第５節

久喜市介護保険運営協議会委員 ........................................ 151

第６節

久喜市高齢者福祉計画推進会議要綱 .................................... 152

第７節

用語集 .............................................................. 154

≪「障がい」と「障害」の表記について≫
本計画では、「障がい」等の「がい」の字の表記について、障がいのある人への障がいを理由とした差別や偏見をなくし、心のバリアフリーを推進する観点から、障害という言葉が前後の文脈から人や人の状態を表す場合は「害」をひらがな表記としています。
ただし、国の法令や地方公共団体等の条例・規則等に基づき定義されている事業等の固有名詞は漢字表記のままとしています。
このため、本計画では「害」と「がい」の字が混在する表現となっています。