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令和２年３月
羽 村 市
羽村市公式キャラクター「はむりん」

目次Contents

予算って何？

･････････････････････････････････････････････

1

市の収入

･････････････････････････････････････････････

３

市税の状況

･････････････････････････････････････････････

4

市の支出

･････････････････････････････････････････････

６

市債の状況

･････････････････････････････････････････････

８

基金の状況

･････････････････････････････････････････････

１0

市の財政状況

･････････････････････････････････････････････

１３＜注＞
・本書の表、グラフ、説明等は、表示単位の端数処理（原則として、四捨五入）により、合計等が一致しない場合があります。

予算って何？
ここは羽村市のとある家庭･･･夕食後の食卓をのぞいてみると･･･
あれ？太郎くんが何やら難しい顔をしています。
太郎くん：ねえ、お母さん、今度学校で僕たちの住んでいる羽村市の予算について勉強することになったんだ。
でも、なんだか市の予算っていっても難しいし、興味もわかないんだよね･･･
お母さん：あら、自分たちの住んでいる市のことについて勉強することは、とっても大切なことよ。私たちが納めている税金がどのように使われているのかを知ることって、私たちが地域の主人公として地域づくりに参加する一つの手段でもあるわけだし。
なんてったって、市や町が倒産することだってあるんだから。
太郎くん：市が倒産だって？お母さん、オーバーだなぁ。そんなことあるわけないよ。
羽村市は会社じゃないんだし･･･必要なお金は税金でやりくりしてるんでしょ。
お母さん：いいえ、全国的に見ても、それぞれの自治体の財政は厳しい状況にあるのよ。
少子高齢化が進んで、福祉や医療などの社会保障の経費が増え続けているし、市の借金だって、ばかにならないのよ･･･。
太郎くん：へぇ、市が借金だって。何だか僕の家のことみたいだね。
お母さん：そうよ、市の予算だって、家の家計みたいなもんよ。そういう見方をすると市の予算だって分かりやすいわよ。令和２年度の市の予算について、家計に例えて見てみましょうよ。
太郎くん：う～ん･･･でも、そもそも市の予算って何なんだろう?

-1-予算とは･･･
市が、様々な事業をするために必要な収入と支払い（支出）を見積もり、一覧表にして市民の皆さんが納める税金や国・東京都からの補助金などがどう使われるのか、どのように市民にサービスとして戻されるのかを示したものです。予算は市民の代表である議会の議決によって出来上がり、市民の皆さんにお知らせすることが義務づけられています。

令和２年度

羽村市の予算額
区分

予算 額

一 般 会 計220 億 0,600 万円

特別会計等

163 億 5,893 万円

合計

383 億 6,493 万円＊特別会計等には、水道事業（公営企業）会計及び下水道事業（公営企業）会計を含みます。

会計とは･･･
市の会計は、市の全ての収入と支出がわかるように一つの会計、つまり「一般会計」でやりくりするのが原則ですが、家計において家族が別々にお財布を持つように、特定の事業を実施する
場合などは、適切なやりくりを行うため、特別の会計を設けています。
市では、基本的な経費をやりくりする「一般会計」のほかに、６つの特別会計等があります。
一般会計： 基本的な経費をやりくりする市の根幹となるお財布です。
特別会計： 特定の事業を行う場合、そこから発生する特定の収入を、支出に充てて独立してやりくりをするお財布です。一般会計のお財布から必要なお金のやり取りがあります。

特別会計等の予算額
区分

予算 額

国民健康保険事業会計

59 億 2,310 万円

後期高齢者医療会計

12 億 8,380 万円

介護保険事業会計

38 億 2,548 万円

羽村駅西口土地区画整理事業会計

18 億 5,050 万円

水道事業（公営企業）会計

16 億 5,597 万円

下水道事業（公営企業）会計

18 億 2,007 万円

太郎くん：220 億 600 万円って、僕の家の家計の何倍なんだろう･･･
お母さん：額が大きすぎてお母さんもピンとこないわ。もっと身近な数字で考えるといいわね。

-2-一般会計予算を市民一人あたりに換算すると･･･
一般会計の予算額を、令和 2 年 1 月 1 日現在の人口で割ると、市民一人あたり39 万 7,550 円になります。（人口：5 万 5,354 人 住民基本台帳人口）
太郎くん：ふ～ん･･１人あたり約４０万円かぁ。何となく身近な数字になってきたぞ。一ヶ月の家計位かな。どんなことにお金がかかって、どんなお金が入ってくるのかなぁ。

市の収入
市の収入の内訳は、次の表・グラフのとおりです。
区

分

市税

予

国庫支出金

37 億 4,441 万円

都支出金

34 億 0,168 万円

地方消費税交付金

12 億 8,728 万円

繰入金7 億 5,261 万円

市債

5 億 5,510 万円

財産収入

4 億 2,728 万円

使用料及び手数料

4 億 0,851 万円

諸収入

3 億 2,032 万円

その他

10 億 1,308 万円

合計

220 億 0,600 万円

使用料及び手数料
1.9%
財産収入
1.9%
市が借入れる基金からの繰入金などです額

100 億 9,573 万円

施設の使用料や住民票の交付手数料などです

借金です

算

諸収入1.5%
その他
4.6%

市債
2.5%
繰入金3.4%

各種の譲与税や交付金などです

市税
45.9%

地方消費税交付金
5.8%
東京都からの補助金などです

市民税や固定資産税などの税金です

都支出金
15.5%
国庫支出金
17.0%
-3-

国からの補助金などです市民一人あたりの収入の状況は･･･
一般会計における市民一人あたりの収入の状況は、次のとおりです。

市

税182,385 円

市債

10,028 円

国庫支出金

都支出金

地方消費税交付金

繰入金67,645 円

61,453 円

23,255 円

13,596 円

財産収入

使用料及び手数料

諸収入

その他

7,719 円

7,380 円

5,787 円

18,302 円（令和 2 年 1 月 1 日現在の人口：5 万 5,354 人）

太郎くん：そうか･･･やっぱり市の予算に占める税金の割合って大きいんだね。それじゃ税金の内訳はどうなっているんだろう。会社やお店が納める税金もあるし。市の収入に欠かせない税金は、ここ数年はどんな状況なんだろう。

市税の状況
市税収入の内訳は、次の表・グラフのとおりです。

市区分税

全体

税 市民税 （個 人）
市民税 （法 人）目
固 定 資 産 税別
都 市 計 画 税
内
市 た ば こ 税
訳 軽 自 動 車 税

平成29年度

平成30年度

令和元年度

令和２年度

102億5,243万円

105億2,385万円

104億4,739万円

100億9,573万円

35億2,759万円

35億4,398万円

35億4,010万円

35億6,748万円

6億5,930万円

9億5,683万円

8億6,667万円

4億2,010万円

47億3,602万円

47億1,359万円

47億4,131万円

47億8,124万円

8億2,550万円

8億2,373万円

8億3,260万円

8億3,863万円

4億1,688万円

3億9,343万円

3億7,209万円

3億8,600万円

8,714万円

9,229万円

9,462万円

1億 228万円※平成29・30年度は決算額、令和元・2年度は当初予算額です。

-4-

（ 百万円）

12,0001 0,252

1 0,524

1 0,447

3,528

3,544

3,540

659

957

867

1 0,096

10,000
8,000

6,000

3,567
市民税（個人）420

市民税（法人）
固定資産税

4,000

4,736

4,741

4,714

4,781

都市計画税
その他

2,000

0826
504

824
486

833
467

839
488

29

30

元

2（ 年度）

太郎くん：へぇー･･市民が納めている税金の収入って、結構大きいんだね。

令和２年度の市税の状況
令和 2 年度の市税全体では、前年度比で 3 億 5,166 万円の減となります。
市税収入の内訳を見てみると、前年度予算比で増加する税目は、市民税（個人分）、固定資産税、都市計画税、市たばこ税、軽自動車税で、反対に前年度予算比で減少する税目は、市民税（法人分）です。
市民税個人分は、社会保険料控除の伸びやふるさと納税の増加等に伴う税収減を見込む一方で、前年に引き続き所得の改善が見込まれることから、前年度と比較して 0.8％増の 35 億
6,748 万円とし、法人分は、米中貿易摩擦問題等の影響による世界経済の先行きが不透明なことを踏まえ、市内企業の業績の見通しや令和元年度の予定申告の状況等に加え、法人住民税法人税割の一部国税化の影響から大幅な減少を見込むものとし、前年度と比較して 51.5％減の 4 億 2,010 万円としました。
固定資産税は、家屋分の新増築による増などを見込み、全体では前年度と比較して 0.8％増の 47 億 8,124 万円としました。

-5-

市の支出市の支出の内訳は、次の表・グラフのとおりです。

款予 算 額

民生費

108 億 4,533 万円

教育費

24 億 6,835 万円

総務費

23 億 8,018 万円

衛生費

20 億 5,830 万円

土木費

18 億 5,157 万円

消防費

9 億 7,045 万円

公債費

8 億 2,554 万円

商工費

2 億 9,435 万円

議会費

2 億 5,425 万円

その他

5,768 万円

合計

220 億 0,600 万円

商工業・観光振興・消費者行政にかかる経費です

議会の運営にかかる経費です

借入れた市債の返済にかかる経費です

公債費 商工費
1.3% 議会費 その他
消防費 3.8%
火災や地震など
1.2%
0.2%の災害に備える
4.4%
ための経費です
土木費
8.4%
道路・公園や市街地の整備にかかる経費です

高齢者、児童、障害者福祉などの充実にかかる経費です

民生費49.3%
衛生費
9.4%

市民の健康を守ることやごみ処理などにかかる経費です

総務費
10.8%

教育費
11.2%

庁舎の管理や徴税、戸籍、広報、選挙などの行政運営にかかる経費です-6-

学校教育や文化・スポーツの振興にかかる経費です市民一人あたりの支出の状況は･･･
一般会計における市民一人あたりの支出の状況は、次のとおりです。

議会費4,593円

総務費42,999円

民生費
195,927円

衛生費
37,184円

議会運営に庁舎の管理や徴税、戸籍、広報、選挙など行政運営に高齢者、児童、障害者などの福祉の充実に

市民の健康を守ることやごみ処理などに労働費
1円

農林費
541円

商工費
5,318円

土木費33,450円

勤労者の福祉、働く場の提供などに農業などの振興に

商工業・観光の振興、消費者行政に道路、公園や市街地の整備に

消防費
17,532円

教育費44,592円

公債費
14,914円

諸支出金等
500円

火災や地震などの災害に備えて学校教育や文化・スポーツの振興に借入れた市債の返済に土地の取得などに（令和 2 年 1 月 1 日現在の人口：5 万 5,354 人）

太郎くん：そうか、僕たちの学校のことに関係する教育費は、市民一人あたりにすると44,592 円になるんだね。

お母さん：そういえば、我が家でも「児童手当」をもらっているけど、生活保護費や障害者福祉費、高齢者福祉費などの民生費は、最も多い 195,927 円になるのね。

太郎くん：ところで、公債費ってあるけど、これがお母さんが「ばかにならない」って言っていた市の借金の返済金のことでしょ。
何で市が借金なんかするんだろう？借金なんて無いほうがいいのに･･･-7-市債の状況
令和 2 年度に借入れる市債は、次のとおりです。
☆ 急速充電設備更新事業債

1,060 万円

☆ 市道改修等事業債

490 万円☆ 街路照明施設改修事業債

740 万円☆ 公園施設改修事業債

4,940 万円

☆ 市営住宅屋上防水等改修事業債

1,300 万円

☆ 防災行政無線（固定系）デジタル化整備事業債

6,970 万円

☆ 小学校トイレ改修事業債

3,350 万円

☆ スイミングセンター天井等改修事業債

1 億 1,370 万円☆ 臨時財政対策債

2 億 5,290 万円

市債とは･･･
公共施設を建設したり、道路や下水道を整備したりするには一度に多額のお金が必要になります。このお金の不足を補うために、市は「長期ローン」で国や東京都、銀行などから借金をします。これを市債と言い、借入れた市債を返すための費用を公債費と言います。
市債は無いほうが良いのでしょうか？
実は、市債にはお金の不足を補う目的のほかに、もう一つ目的があります。
それは、公共施設など将来にわたって利用するものについて、現世代の市民だけに負担してもらうのではなく、将来、サービスを受けることとなる後世代の市民にも公平に負担してもらおうという「世代間負担の公平」の目的です。
そのため、市では将来の負担が重くなり過ぎないように注意しながら、計画的に市債を借入れるように努めています。

お母さん：我が家にも住宅ローンや車のローンがあるけど、お父さんのお給料で返せるよ
うに計算して借りているし。バランスが大事よね。
ところで、市の借金ってどれくらいあるのかしら･･･-8-一般会計市債残高見込み区分

平 成 29 年 度

平 成 30 年 度

令 和 元 年 度

令 和 ２ 年 度

市 債 借 入 額

4億5,680万円

8億 750万円

7億9,480万円

5億5,510万円

市 債 返 済 額

10億2,540万円

9億8,792万円

8億6,294万円

8億2,348万円

元金

9億3,997万円

9億1,581万円

8億 356万円

7億6,979万円

利子8,544万円

7,210万円

5,938万円

5,370万円

高81億5,939万円

80億5,108万円

80億4,232万円

78億2,764万円

市債

残※平成30年度までは決算額、令和元年度は決算見込額、令和2年度は当初予算額です。

令和 2 年度末の借金の残高見込みは、78 億 2,764 万円で、市民一人あたりの借金の残高見込
みは 14 万 1,410 円となり、前年度比で 2,950 円減少しました。
参考までに、平成 30 年度決算における東京都 26 市の市民一人あたりの市債残高比較を見てみると、羽村市は 26 市中 14 番目（187,845 円/人）に少ない市となっています。
（市民一人あたり市債残高 26 市平均 194,627 円/人）

市民一人あたり市債残高（平成30年度決算 普通会計）万円
3530

26 市中、14 番目に少ない

2520151050

普通会計とは、一般会計と公営事業会計以外の特別会計を一つにまとめた会計（羽村市では一般会計と羽村駅西口土地区画整理事業会計）で、他の自治体と財政状況の比較ができます。
（Ｐ.11 の市民一人あたりの基金残高も同じ）-9-太郎くん：羽村市は、26 市平均くらいの借金があるんだ。
ところで、借金があるってことは、貯金もあったりするのかなぁ。
お母さんのヘソクリみたいに･･･

基金の状況
基金残高は、次の表のとおりです。

一般会計基金残高見込み区分

平 成 29 年 度

平 成 30 年 度

令 和元 年度

令 和２ 年度

高30億6,034万円

27億3,793万円

16億7,204万円

9億3,486万円

財政調整基金8億9,132万円

12億6,381万円

9億4,640万円

5億3,421万円

金218万円

218万円

219万円

219万円

特定目的基金21億6,683万円

14億7,194万円

7億2,346万円

3億9,847万円

基金

減債

残基

※平成30年度までは決算額、令和元・2年度は決算見込額です。
※財政調整基金＝年度間の財源不足などを調整するための基金です。
※減債基金＝市債の返済を計画的に行うための資金を積み立てる基金です。
※特定目的基金＝特定の使用目的のために資金を積み立てる基金で、現在9つの基金を設置しています。
例）教育振興基金、公共施設整備基金など基金とは･･･
基金とは、一般家庭の「貯金」にあたります。将来の財政需要に備えて積み立てておいて、お金が不足する年に使ったり、施設の大規模な改修など特定の目的に使うために活用しています。
基金は市の条例などに基づいて設置し、運用を行っています。
令和 2 年度末の基金残高の見込みは 9 億 3,486 万円です。市民一人あたりに換算すると、1 万 6,889 円となります。
参考までに、平成 30 年度決算における東京都 26 市の市民一人あたりの基金残高の比較を見てみると、羽村市は 26 市中 4 番目に少ない市（49,237 円/人）となっています。
（市民一人あたり基金残高 26 市平均 81,845 円/人）

- 10 -市民一人あたり基金残高（平成30年度決算 普通会計）万円
353025201526 市中、4 番目に少ない

1050

太郎くん：どの市も借金や貯金があるんだね。どちらも大切なお金なんだね。
お母さん：そうね。市の仕事をするには、税金だけではなく、借金や貯金を上手に使うことが大事なのよ。
太郎くん：市の仕事をするためには、たくさんお金がかかることもわかったからね。
そういえば、はじめにお母さんが言っていた、財政が厳しいって結局どういうことなのかなぁ。

- 11 -

令和２年度一般会計予算を一世帯あたりの家計簿で見てみると･･･
令和 2 年度一般会計予算を、太郎くんの家の毎月の家計費 20 万円に置き換えて考えると、一世帯あたりの収入・支出の内訳は、次のとおりとなります。

収入支

給料（市税）
親からの援助（国・都支出金、地方譲与税など）ものを売ったお金、貯金の利子や配当（諸収入など）貯金の取崩し（基金繰入金）銀行からの借入れ（市債）
家賃収入（使用料・手数料、分担金など）
前月から繰り越したお金（繰越金）
合計

出

医療費
（扶助費）
子どもへの仕送り
68,400円（補助費等、繰出金）
食費
22,400円（人件費）
光熱水費、電話代
6,800円（物件費）
ローンの返済5,000円（公債費）
家や庭の修理・整備、家電製品などの4,600円
購入（普通建設事業費）
その他
1,000円（積立金など）91,800円

200,000 円

合計70,600円
53,200円
34,000円
28,000円
7,400円
5,200円
1,600円
200,000 円（ ）内は、市の予算に置き換えた費目（性質別を含む）を表します。
太郎くんの家では、給料が 9 万 1,800 円のため、月の家計費 20 万円には 10 万 8,200 円不足してしまいます。そのため、親からの援助や貯金の取崩し、銀行からの借入れを行うなどして家計費を賄っています。
借金や貯金の取崩しをなるべく少なくするため、余計なものは買わないなどの努力をしています
が、家族の医療費などが増加してしまい、厳しい家計状況は、ここ数年変わっていません。
将来への貯蓄も必要なので、収入を増やすとともに、無駄遣いをなくすよう家族全員で協力しなければなりません。

太郎くん：20 万円の家計費のうち給料が半分以下かぁ。支出では、医療費（扶助費）が家計費全体の 3 分の 1 以上になっているんだ～。
家計のためには、少しづつ切り詰めていかないといけないんだね。
お母さん：そうよ、お母さんが家計をやりくりするのは大変なんだから！

- 12 -

市の財政状況お母さん：市の財政状況を計る一つの目安に「経常収支比率」っていうのがあるって聞いたことがあるけれど･･･

経常収支比率 （けいじょうしゅうしひりつ）
市が毎年の事業を行うにあたって、福祉や医療などの社会保障に係る経費や市の借金の返済、職員の給料など「決まって支払われる経費」に対して、税金など「決まって入ってくる収入」がどの程度使われているかをみる指標です。
家計に例えるなら、毎月の生活費やローンの返済にお給料がどれ位使われているか･･･、といったイメージでしょうか。
この指標が高くなると、「自由に使えるお金が少ないので、新しい事業にお金がまわせない状態」でもあり、柔軟な財政運営が難しい状態とも言われます。最新のデータ（平成 30 年度決算）
では、羽村市の経常収支比率は 100.7％となっており、財政構造の硬直化が進んでいます。

経常収支比率の推移

%

110.0
105.8
105.0

103.5
101.3

100.0
95.5

100.7
羽村市

97.5

96.6

95.1

95.7

96.7
94.9
26市平均

95.0

92.3

90.0

91.4

91.9

91.4

91.1

90.9

91.7

91.0

90.7

91.2

90.9

Ｈ28

Ｈ29

91.9

88.2
年度

85.0
Ｈ19

Ｈ20

Ｈ21Ｈ22Ｈ23

Ｈ24

Ｈ25

Ｈ26

Ｈ27

Ｈ30

太郎くん：平成 21 年度をピークに良くなってきたようだけど、平成２７年度からまた比率が上がって、平成 28 年度からは 100%を超えているね。ということは、自由に使えるお金が少ないってこと？
その他の目安になる指標はあるのかなぁ･･･- 13 -

財政力指数 （ざいせいりょくしすう）
財政力指数は、国から交付される普通交付税の算定に伴って算出される数値で、この数値が高いほど財政力があるといわれ、単年度で１を超えると普通交付税が交付されない不交付団体となります。他団体と財政力を比較する場合には、その年度を含めた 3 か年の平均値を使用します。
令和元年度は、単年度の財政力指数が 0.984 となり、普通交付税の交付団体となりました。
ちなみに、令和元年度の普通交付税の交付団体は、全国の 1,765 自治体のうち、1,679 団体となっています。
＊普通交付税制度は、国が地方公共団体間の財源の不均衡を調整し、全ての地方公共団体が一定水準の行政サービスを提供できるよう財源を保障する制度です。

財政力指数の推移
1.2

1.139
1.121
1.11.1211.085

1.055

3か年平均
1.031

1.024

単年度
1.017
0.999

0.995

10.9860.971
0.948 0.946
0.959

0.941 0.944

1.009

0.996

0.985

0.977

0.984

0.953 0.956

0.9
Ｈ20Ｈ21Ｈ22Ｈ23Ｈ24Ｈ25

Ｈ26Ｈ27

Ｈ28Ｈ29Ｈ30

R１年度

お母さん：普通交付税が交付された自治体が全国で 1,679 団体もあるというのは驚きよね。

太郎くん：そうだね～。僕がお母さんからお小遣いをもらっているのと同じように、市も国からお小遣いをもらっているということかな～。

- 14 -公債費負担比率（こうさいひふたんひりつ）・実質公債費比率（じっしつこうさいひひりつ）
公債費負担比率は、市の借金の返済に充てた一般財源が、一般財源総額に占める割合を示す指標です。この比率が高いほど、使えるお金の自由度が制約されます。家計に例えるなら、月々の家計のやりくりの中にどれ位ローンの支払いが占めているか･･･、といったイメージでしょうか？
また、実質公債費比率は、上下水道事業や市が関係する組合（福生病院企業団や西多摩衛生組合 etc）などの借金を含めて、市がどの位負担しているかを示す指標です。この数値が 18％を超えると市が借金をするのに国や東京都の許可が必要となります。
最新のデータ（平成 30 年度決算）では、羽村市の公債費負担比率は 7.7％（26 市平均 8.2%）、実質公債費比率は 2.0％（26 市平均 0.8%）となっています。
＊（ ）内の 26 市平均値は「平成 30 年度市町村決算状況調査結果（令和元年 12 月）」P.260「市計」より引用

公債費負担比率の推移

%
11.0

10.5

10.4
10.0
9.7

10.0

9.69.79.4
9.09.0羽村市
8.88.026市平均8.88.68.58.68.1

8.2

8.1

8.2

8.4

8.2

8.2
8.0

7.8

7.8

Ｈ28Ｈ297.77.0
Ｈ19Ｈ20Ｈ21Ｈ22Ｈ23Ｈ24

Ｈ25

Ｈ26

Ｈ27

Ｈ30

年度

お母さん：市の財政状況を計るものさしは、いろいろあるのね。
公債費負担比率は 26 市の平均程度ってことね。これからも、堅実な財政運営をして欲しいわ。
よし！今日から我が家も家計の見直しをするわよ！
太郎とお父さんのお小遣い、来月からカットね！

太郎くん：えー、そりゃないよ！とほほほ・・・- 15 -

Ｍｅｍｏ- 16 -

ここまで、市の令和 2 年度予算の大まかな状況を太郎くんとお母さんと一緒に見てきましたが、ここでの内容は市の予算や財政状況を知る上でのほんの最初の一歩といったものとなっています。
市では、この他に各年度の具体的な事業を掲載した「予算説明書」や「予算書」、財政状
況をまとめた「財政白書」などの冊子を、いつでも閲覧していただけるように図書館、市役所１階の市政情報コーナー、財政課窓口に用意しています。また、これらの冊子は市公式サイトからもご覧になれます。
今後も市民の皆さんに、市の予算や財政状況をよりわかりやすくお知らせできるように努めてまいります。

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令和２年度

羽村市の予算わかりやすい最初の一歩！
令和 2 年 3 月発行
発行

羽村市編集

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