大田区の保育【大田区の保育の歩み】
大田区は昭和２３年、都立入新井保育園が公設保育園第一号となり、昭和２６年には、矢口保育園が開設となり区立第一号園となった。その後「ポストの数ほど保育園を」のスローガンの下、都立保育園が区に移管されて後、昭和４０年後半から集中的に区立保育園の整備が進み、区立６０園、実に７０００人を上回る乳幼児定員を擁していた。
その後も、働く女性の就労と園児の養護教育の両立支援を図ることを大きな目標に掲げより質の高い保育が大きな役割となってくる中、保育サービス内容の充実、向上に努めてきた。
０歳児保育は、私立わかば保育園が昭和３４年開設と共に産休明け保育を実施し、民生局０歳児保育指定園や産休明け保育研修園になるなど東京都の産休明け保育の草分け的存在となった。昭和４４年区立北糀谷
保育園、田園調布保育園で０歳児保育を開始し、また昭和４９年廃園予定だったわかば保育園を区が買い取り、区立保育園の産休明け保育が本格的に歩みだした。
統合保育においては、昭和４９年入園申請を却下された障がい児の保護者から、行政不服審査法による審査請求があり、昭和５１年区議会において「障がい児保育に関する請願」が意見つきで採択された経緯もあり、これを契機に集団保育が可能な場合、障がい児を全園で受け入れ、共に育ちあう統合保育に取り組み、現在に至っている。
大田区の医療的ケア児童受け入れに関しては、保育園入所後に導尿、胃ろうが始まったケースがあったた
め、平成２８年度に医療的ケア検討会を立ち上げた。しかし、看護師の配置や医療機関との連携、専門研修等の環境が十分整っていない中、医療的ケア児童を受け入れ集団保育を実施するのは難しいと判断され受け入れには至らなかった。
平成２８年に児童福祉法の一部改正に伴い地方公共団体は、人工呼吸器を装着している障がい児その他の日常生活を営むために医療を要する状態にある障がい児（医療的ケア児）の支援に関する保健、医療、障害福祉、保育、教育等の連携の一層の推進を図るように努めることとされた背景を受けて、平成２９年度より医療的ケア検討委員会を立ち上げ、受け入れに向けての検討を始めた。
検討の結果、平成３０年度８月よりモデル事業として、仲池上保育園（経管栄養）、入新井保育園（導尿）の２園で各園１名の受け入れを始めた。医療的ケア実施保育園には、医療的ケア専任看護師、保育士が定数化され配置された。
平成３１年４月から本格実施に伴い、３か所目の施設として、志茂田保育園（痰の吸引、経管栄養）が受け入れを実施し、令和２年度に、羽田保育園が実施園になり調布、大森、蒲田、糀谷・羽田の４地域に医療的ケア実施保育園ができる。

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【保育理念】
大田区は「安心、輝き、潤いのある都市」を大きな柱に据え、「子どもがのびやかに育つまちづくり」を目指している。そのことを保育の基本理念とし、保育園は多様化する保育需要に応えていくことは勿論のこと、入所園児に良質の保育を提供すると共に、子育ての主役は「家庭である」を主軸に、広く全ての子育て家庭と地域の子育て力を高めていくことに力を尽くしたい。
子どもの最善の利益を考慮し、その福祉を積極的に増進すべく保育園が核となり、地域の子育て支援のために乳幼児などの保育に関する相談に応じ、助言するなどの社会的役割を果たす。そのことが家庭の子育て力を高め、地域の子育て力を高め、「子どもがのびやかに育つまちづくり」に繋がっていく。

【基本方針】＊ 子どもが健康で安全で情緒の安定した生活ができる環境を用意し、自己を十分に発揮しながら活動できるようにすることにより、健全な心身の発達を図る。
＊ 養護と教育が一体となって、豊かな人間性をもった子どもを育成する。
＊ 家庭や地域社会との連携を図り、保護者の協力の下に家庭養育の補完を行う。
＊ 地域の子育て支援の核となり、地域の子育て力を高めていく。

【保育目標】◎ 子どもが現在（いま）を最もよく生き、望ましい未来（あす）をつくり出す力の基礎を培う。
1. 十分に養護の行き届いた環境の下に、くつろいだ雰囲気の中で子どもの様々な欲求を適切に満たし、生命の保持及び情緒の安定を図ること。

2. 健康、安全などの生活に必要な基本習慣や態度を養い、心身の健康の基礎を培うこと。
3. 人との関わりの中で、人に対する愛情と信頼感、そして人権を大切にする心を育てると共に、自主、協調性の態度を養い、道徳性の芽生えを培うこと。

4. 自然や社会の事象について興味や関心を育て、それらに対する豊かな心情や思考力の基礎を培うこと。

5. 生活の中で言葉への興味や関心を育て、喜んで話したり聞いたりする態度や豊かな言葉を養うこと。
6. 様々な体験を通して豊かな感性を育て、創造の芽生えを培うこと。
＜目標を達成するための７つの要点＞
1. 命の大切さや生きる力を育てる保育
2. 自分を好きになり、人を信頼できる心を育む保育
3. 健康づくりを支える保育
4. 人と関わる力と思いやりを育む保育
5. 豊かな感性と表現力を育てる保育
6. 意欲的な行動を支える保育
7. 自然に親しみ、地域社会と交流する保育22

保育士の心得
Ⅰ

職員の基本姿勢
1. 子どもの人権を尊重し、最善の利益を考慮した保育を行う。
2. 子どもの年齢や一人一人の発達、特徴、健康状態を十分把握し、それに応じた保育をする。
3. 安全な環境のもと、健康で心地よい生活ができるようにする。

Ⅱ

職員の心得

1. 子どもの人権を尊重した保育を行う（１） 子どもの人権を守り、優しいまなざしで保育を行う。
（２） 子どもの思いや願いを受け止める。
（３） 子どもを呼び捨てにするなど、否定的な対応をしない。
（４） 子どもの生活習慣や文化などの違いを認め、互いに尊重する心を育てる。

2. 心身共に健康であること（１） 清潔に心がける①

清潔で動きやすい衣服・靴を着用する。

②

装身具は外す。（ネックレス・指輪・ピアスなど）③

爪は短く切りそろえ、マニキュアはつけない。

④

長い髪の毛は結ぶ。おぶった時に、子どもの顔に髪の毛がかからないようにする。

⑤

授乳、おやつ、食事の際には専用の三角巾と割烹着をつける。

（２） 職員は自ら自身の健康管理をする①

生活のリズムを整え、心身共に健康な状態で保育にあたる。

②

具合が悪くなる前に、休養を取るなどして体調を整える。

（３） 安全に心がける①

見通しをもって行動する。

②

ゆとりをもって行動する。

③

保育中はポケットに筆記用具を入れない。

④

子どものいるところには必ずつく。
（保育者は 1 箇所に集まらず全員を視野に入れる）⑤

姿勢を低くし静かな優しい声で話しかける。（保育者同士の声の大きさに気を付ける）⑥

職員間の私語は慎み、言葉遣いに注意する。

⑦

保育者の動作は機敏に、声を掛け合ってスムーズに動けるようにする。

3. 健康観察受け入れ時には、家庭での様子を確認する。特に休み明け、病後は子どもの様子を具体的に聞く。
一日を通して顔色、目の輝き、機嫌、熱感、発疹の有無、全身状態をよく観察し、引渡し時に保護者に伝える。
33

4. 安全①

子どもの手の届くところに遊具以外の物を置かない。

②

保育者は適切な場所につき、危険の回避にあたる。

③

遊具や玩具の破損は、誤飲など怪我に繋がるためよく点検する。

④

床の滑り防止、棚の上からの落下物など危険がないか点検を行う。

⑤

戸外で遊ぶ時には、子どもに帽子を被せる。（日よけ、転倒時の助けになる）⑥

散歩に出かける時はねらいをもち、年齢発達や目的に合った場所を選び、保育計画を作成する。

⑦

散歩に出かける時は必ず下見をし、安全に遊べるようにする。

⑧

散歩先では子どもが遊ぶ前に危険な物（ガラス、たばこ、空き缶など）がないか確認する。

⑨

園児の人数確認を行う。
（行き、帰り、保育中、場所を移動する時）⑩

トイレには必ず付き添い、鍵はかけない。

⑪

おんぶは４～５か月になり、首がすわり腰がしっかりしてからにする。また、授乳直後のおんぶは避ける。

⑫

おんぶをする時一人ではせず、必ず他の職員の手を借りる。（おんぶから降ろす時も同様）⑬

おぶい紐は正しく使う。

⑭

おむつ交換台を使用しておむつを替える時は、子どもから目を離さない。

⑮

水遊びをする時は、子どもから目を離さない。

⑯

夏の暑い日は、水分補給をこまめにするなど特に健康管理に留意する。

⑰

乳母車は使用前にねじの緩み、タイヤ、ブレーキの点検を必ず行う。

⑱

乳母車に乗せたり降ろしたりする時は、複数の職員で慎重に行う。

⑲

乳母車の中の子どもから目を離さない。また、子どもを乗せたまま乳母車から離れない。

5. 衛生
①

天気の良い日は布団、マット等を日光に干す。

②

冷暖房を入れる時は、こまめに温度調節や換気を行う。

③

食事の場所とおむつ交換の場所は分け、衛生環境に配慮する。

6. 玩具について①

なめたりしゃぶったりした物は、他児と共有しない。

②

口の中に入ってしまう大きさの物に注意する。

③

遊びの状況を把握し、子どもの発達を考慮して玩具を用意する。

④

玩具は、子どもが自然に手を出して遊べる位置に設定する。

⑤

玩具や設定により子どもの「遊びたい気持ち」を引き出せるようにする。

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5

6

大田区立保育園
年齢

乳児

１歳児（満１歳より）保育の２歳児・一人一人の子どもが、快適に生活できるようにする。
・一人一人の子どもが、健康で安全に過ごせるようにする。
・一人一人の子どもの生理的欲求が、十分に満たされるようにする。
・一人一人の子どもの健康増進が、積極的に図ら

生命の保持
■養護

・子どもの要求に応え優しく対応することによって、生理的欲求を満たす。

・子どもの発達過程や特性を踏まえ、子どもの・行動範囲が広がるので、その活動を保障
行動を予測、起こりやすい事故を想定し、環境しながら、安心・安全な保育環境を整える。に留意して事故防止に努める。
・身のまわりのことを自分でしようとする意欲
・子どもの発達過程に応じた適切な生活リズムが育つように援助する。
がつくられていくようにする。

（保育士が行う事項）
・ 一人一人の子どもが、安定感をもって過ごせるようにする。
・ 一人一人の子どもが、自分の気持ちを安心して表すこと
・一人一人の子どもが、周囲から主体として受け止められ、主体として育ち、自分を肯定する気持ちが育まれていくようにする。

・子どもが表現した生理的な欲求な・子どもの身振りや手振りからも気持ちを汲み取って共感し、言葉にして返していくことで心の・子どもの思いを受けとめ、保育士との関わ・特定の安心できる大人との関わり安定を図る。
りの心地良さや、安心感を得るように接すの中でゆったりと応答的な触れ合いる。
や言葉かけを大切にする。
・少人数、担当制で子どもの思いを汲み取るこ・少人数、担当制で子どもの思いをとを大切にする。
汲み取ることを大切にする。

情緒の安定 どに気づき、優しく丁寧に関わる。

◎ ねらい及び内容並びに配慮事項
（乳児）
三つの視点

◎教 育園児が環境に関わって経験する事項

乳 児（満1-3歳未満児）
五領域

１歳児（満１歳より）健康・歩行が確立し、行動範囲が広がる。

・身体感覚が育ち、快適な環境に心地よさを感じる。

※乳児は三つの視点、幼児は五つの領域で区分されている。
(基本的事項を十分に参照)※指針では乳児と満1歳に区分されているので、満１歳を迎えた場
合は１歳児の五領域を参照。

※子どもの発達や成長の援助をねらいとした活動の時間については、意識的に保育の計画等に位置付けて、実施する。
※活動の時間については、保護者の就労状況等に応じて子どもが保育所で過ごす時間がそれぞれ異なることに留意して設定する。

健やかに・伸び伸びと体を動かし、はう、歩く伸び伸びと育つ などの運動をしようとする。

・食事・睡眠等の生活のリズムの感覚が芽生える。

身近な人と気持ちが通じ合う

身近なものと関わり感性が育つ

健康支援／状態把握・増進・疾病対応

・安心できる関係の下で、身近な人と共に過ごす喜びを感じる。
・体の動きや表情、発声等により、保育士等と気持ちを通わせようとする。
・身近な人と親しみ、関わりを深め、愛情や信頼感が芽生える。

・身の回りの大人や子どもに関人間関係 心をもち関わろうとする。

・身の回りのものに親しみ、様々なものに興味や関心をもつ。
・見る、触れる、探索するなど、身近な環境に自分から関わろうとする。
・身体の諸感覚による認識が豊かになり、表情や手足、体の動き等で表現する。

（養護と教育は一体と
２ 歳 児・排泄が確立する。
・運動、指先の機能が発達する。

・自我が育ち、自己主張するようになる。
・保育士や友達と一緒に遊ぶ楽しさを知る。

環境

・身の回りの様々なものに触れ、・様々なものに関わる中で、興味、好奇心を外界に対する好奇心、関心をもち、探索や模倣などをして遊ぶ。
もち探索活動をする。

言葉・保育士の語り掛けや片言で話 ・生活に必要な言葉が分かり、して欲しいこすことを喜ぶ。とを言葉やしぐさで伝える。

表現

・象徴機能が発達し、生活や遊びの様々な・保育士と一緒に様々な素材に体験を通して想像力や感性が豊かになる。
触れて楽しむ。

食育の推進

環境及び衛生管理並びに安全管理

・健康及び発育発達状態の定期的、継続的な把握。
※「食を営む力」の育成に向け、その基礎を培う。
・登園時及び保育中の状態把握、また異常が認められたと ・食と健康…栄養バランスを考えた季節感のある安全な自 ・施設内外の設備、用具の清掃及び消毒、安全管理及び自主点検。
きの適切な対応。
園給食の提供。
・不適切な養育、虐待が疑われる場合の適切な対応。
・子ども及び職員の清潔保持。
・食と人間関係…幼児クラス職員の指導食の実施。
・年間保健計画の作成及び健康教育の実施。
・食と文化…行事食、郷土食の提供。
・嘱託医による健康診断。（内科・歯科）
・交通安全教室の実施及び交通安全だよりの配布。
・いのちの育ちと食…菜園作りの実施。
・感染症予防及び発生時の対応は「感染症対応ガイドライ ・料理と食…食材の下準備やクッキング、調理実習の実ン」に沿って適切に行う。
・施設点検の実施。（自治体事業）施。
・アレルギー疾患を有する子どもの保育については「食物 ・体調不良、アレルギー、障害のある子ども、異文化・宗教アレルギー疾患緊急対応の手引き」に沿って適切に行う。 による食事制限など一人一人の子どもの心身の状態等に応じて対応する。
保健業務の手引き（保健計画）／
大田区内の認可保育所における感染症対応ガイドライン／

事故防止ガイドブック／安全保育のてびき／
ほけんだより／児童虐待対応マニュアル

情報

公開等

大田区立保育園給食の手引き／年間食育計画／
誤嚥・窒息事故防止マニュアル／えいようだより／保育所における食事の提供ガイドライン／

小規模プールの安全・衛生管理／事故防止ガイドブック／
睡眠チェック表／安全保育の手引き／
誤嚥・窒息事故防止マニュアル／

大田区児童福祉施設における食物アレルギー疾患緊急対応の手引き 大田区児童福祉施設における食物アレルギー疾患緊急対応の手引き

重要事項説明書配布及び掲示／指導検査／第三者評価／見学会／個人情報保護／苦情処理解決対応及び第三者委員

地域の実態に対応した保育 育児応援事業／看護師栄養士による子育て支援／職場体験／緊急一時保育／年末保育／子育てマップの配布／
食育フェア／ガーデンパーティー／地域行事への参加
事業と行事への参加
長時間にわたる保育

子どもの発達過程、生活リズム及び心身の状態に十分配慮して、保育の内容や方法、職員の協力体制、家庭との連携などを指導計画に位置づけ、適切に行う。

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内容に関する全体的な計画
４歳児

３歳児

５歳児

小学校との連携（接続）・保育所保育が、小学校以降の生活や学習の基盤の育成につながることに配慮し、幼児期にふさわしい生活を通じて、創造的な思考や主体的な生活態度などの基礎を培う。

れるようにする。

・育まれた資質・能力を踏まえ、小学校教師との意見交換、研究・危険に対する認識が不十分なので、安全面 ・実力以上のことをしたがるので、様々 ・様々な活動を通して健康や安全に関心をの機会などを設け、「幼児期の終わりまでに育って欲しい姿」を共に配慮しながら様々な運動遊びを通し、体を な遊びをする中でルールを守ることを知 もち、自分の体を大切に考え行動できるよ有するなどして、保育所保育と小学校教育との円滑な接続に努うにする。
コントロールする力を育てる。
らせ、安全への意識を高める。
める。
・さりげない援助をしながら子どもにわかりや ・子どもが意欲的に生活できるよう適切 ・生活に必要な基本的な生活習慣や態度
・子どもに関する情報共有に関して、就学に際し、市区町村の支すい方法でやり方を示し、生活に必要な基本 に援助することで、基本的生活習慣が を身につけることの大切さを理解し、適切援の下に、子どもの育ちを支えるための資料が保育所から小学な行動を選択できるよう配慮する。
的生活習慣が身につくようにする。
身につくようにする。
校へ送付されるようにする。
ができるようにする。
・ 一人一人の子どもがくつろいで共に過ごし、心身の疲れが癒されるようにする。

・子どもの気持ちを受け止めながら、自分で気持ちを切り替えられるようにする。

小学校以上との連携に鑑みて・子どもを認め肯定する気持ちを言葉や態度で子どもに伝え、自分への自信や人へ・乳児期からの確かなアタッチメントをもとに、主体的・対話的での信頼感を育む。
深い学び（アクティブラーニング）を通して育まれた資質・能力が、・子どもの思い通りにいかない不安やつ
小学校以上の個別の「知識や技能」「思考力・判断力・表現力等」
らさを理解し、受け止めることで、自分で・仲間との葛藤を経験しながら、お互いを「学びに向かう力、人間性等」につながるものであることを踏まえ気持ちを立て直せるようにする。
認め合い、自らも肯定される気持ちが促さて、保育を行う。
れるように、一人一人の子どもの気持ちを認める。

なって展開されることに留意）（3-5歳児）
五領域

健康

５ 歳 児

４ 歳 児

３ 歳 児

・意欲をもって活動する。

・健康に関心をもつ。

・基本的生活習慣が確立する。

・様々な動きを組み合わせて積極的に遊ぶ。

幼児期の終わりまでに育ってほしい姿10項目

イ 自立心ア）豊かな体験を通じて、感じたり、気付いたり、分かったり、できるようになったりする。

ウ 協同性「知識及び技能の基礎」

・健康、安全な生活に必要な習慣や態度をア 健康な心と体身に付け、見通しをもって行動する。

・身近な人と関わり友達と遊ぶことを楽しむ。

・友達との繋がりを広げ、集団で生活す ・社会生活における望ましい習慣や態度を エ 道徳性・規範意識の芽生え
人間関係ることを楽しむ。
身に付ける。
・生活の中で決まりがあること
オ 社会生活の関わりを知り簡単な決まりを守る。
カ 思考力の芽生え
・身近な事象を見たり、考えたり、扱ったり・身近な動植物や自然事象に・身の回りの人々の生活に親しみ、身近する中で、物の性質や数量、文字などに対触れ親しみ、興味や関心をも
キ 自然との関わり・生命尊重な社会の事象に関心をもつ。
する感覚を豊かにする。
つ。

環境

ク 数量や図形、標識や文字など
・日常生活に必要な言葉が分かるようにな
・自分の思ったことや感じたこ
・経験したことや思ったこと、感じたことを るとともに、絵本や物語などに親しみ、言 への関心・感覚とを言葉に表し、保育士や友言葉で伝え合う楽しさを味わう。
葉に対する感覚を豊かにし、保育士等や、達と言葉のやり取りを楽しむ。
ケ 言葉による伝え合い友達と心を通わせる。

言葉

コ 豊かな感性と表現
・生活の中で美しいものや心を・様々な出来事の中で、感動したことを動かす出来事に触れ、想像力伝え合う楽しさを味わう。
を豊かにする。

表現

・自分のイメージを動きや言葉などで表現したり、演じて遊んだりするなどの楽しさを味わう。

子育て支援

災害への備え・避難訓練（火災、地震、風水害、不審者対応）の実施。
・消火訓練の実施。（毎月）・消防署による立ち入り検査。
・被災時における対応と備蓄。
・年2回外部業者による消防設備点検。（自治体事業）
・福祉避難所、応急保育所開設に向けての準備。
・帰宅困難者対策。
・地域の関係機関との連携。

・保育所の特性を生かした子育て支援。
・保護者との相互理解。
・保護者の状況に配慮した個別の支援。
・不適切な養育が疑われる家庭への支援。
・地域に開かれた子育て支援。
・地域の関係機関との連携。

地域防災計画／保育園防災の手引き／
消防計画／災害時安否情報メール／
福祉避難所・応急保育所開設マニュアル

育児応援券／子育て相談／園庭開放／緊急一時保育／
年末保育／行事への招待／子育てマップの配布／
看護師栄養士による子育て支援（区役所・児童館等）

教育・保育において育みたい資質・能力の三つの柱イ）気付いたことや、できるようになったことなどを使い、考えたり、試したり、工夫したり、表現したりする。
「思考力・判断力・表現力等の基礎」

ウ）心情、意欲、態度が育つ中で、よりよい生活を営もうとする。
「学びに向かう力、人間性等」

職員の資質向上
・質の高い保育を展開するため、一人一人の職員についての資質向上及び職員全体の専門性の向上を図るよう努める。
・保育所職員に求められる専門性を理解し、保育の質の向上に向けた組織的な取り組みを行う。
・職場研修、外部研修など体系的な研修計画を作成し、結果を活用する。

大田区保育園人材育成指針／職員面談の実施／ＯＪＴ

特 色 あ る 教 育 と 保 育

統合保育／保育連携推進事業

研画

職場研修（保育サービス課）／人事課研修（都・特別区）／東社協・全保協・幼児教育センター／わかばの家／園内研修

等

地域の実情や保育所の実態に即して、適切に評価の観点や項目等を設定し、全職員による共通理解をもって取り組むよう留意すること。

自修己計評価平成３１年 ４月１日

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