平成17年 (２００５年)
久米島 町議 会 会議録

第１回臨時会（３月４日）

１日間

第２回定例会（３月10日～25日）

16日間

久米島町議会目
目

次

次････････････････････････････････････････････････････････････････････････

Ⅰ

平成17年第１回久米島町議会臨時会会期日程 ･････････････････････････････････････

Ⅴ

平成17年第２回久米島町議会定例会会期日程 ･････････････････････････････････････

Ⅵ

平成17年第２回定例会一般質問通告一覧表 ･･･････････････････････････････････････

Ⅶ〈平成17年第１回久米島町議会臨時 会〉

第１号（３月４日）
出席議員 ･････････････････････････････････････････････････････････････････････

１

議事日程第１号 ･･･････････････････････････････････････････････････････････････

２

開会 ･････････････････････････････････････････････････････････････････････････

３

日程第１

会議録署名議員の指名 ･･･････････････････････････････････････････････

３

日程第２

会期の決定 ･････････････････････････････････････････････････････････

３

日程第３

発議第１号

公立久米島病院の常勤医師の安定確保について ･････････････

３

閉会 ･････････････････････････････････････････････････････････････････････････

４〈平成17年第２回久米島町議会定例 会〉（１日目）
第１号（３月10日）
出席議員 ･････････････････････････････････････････････････････････････････････

７

議事日程第１号 ･･･････････････････････････････････････････････････････････････

８

開会 ･････････････････････････････････････････････････････････････････････････

９

日程第１

会議録署名議員の指名 ･･･････････････････････････････････････････････

９

日程第２

会期の決定 ･････････････････････････････････････････････････････････

９

日程第３

議長諸般の報告 ･････････････････････････････････････････････････････

９

日程第４

町長施政方針 ･･･････････････････････････････････････････････････････

９

日程第５

承認第１号

専決処分の承認について（平成16年度久米島町一般会計
補正予算（第６号）) ････････････････････････････････････

16
18

日程第６

承認第２号

専決処分の承認について（土地の取得）････････････････････

日程第７

承認第３号

専決処分の承認について（議決内容の一部変更（仲里漁港
漁船保全修理施設建築工事））･････････････････････････････

日程第８

承認第４号

専決処分の承認について（久米島税条例の一部を改正する

－ Ⅰ －

22

条例）･･････････････････････････････････････････････････

23

日程第９

議案第２号

沖縄県介護保険広域連合規約の変更について ･･･････････････

23

日程第10

議案第３号

平成16年度久米島町一般会計補正予算(第７号)について ･････

24

日程第11

議案第４号

平成16年度久米島町国民健康保険特別会計補正予算（第３号）
について

日程第12

議案第５号

･･････････････････････････････････････････････

平成16年度久米島町老人保健特別会計補正予算（第１号）
について ･･･････････････････････････････････････････････

日程第13

議案第６号

議案第12号43

平成16年度久米島町下水道事業特別会計補正予算（第４号）
について ･･･････････････････････････････････････････････

日程第14

41

44

沖縄県町村土地開発公社定款の一部改正について議会の議決を求める件 ･････････････････････････････････････････

45

日程第15

議案第16号

久米島町総合運動公園野球場整備工事請負契約について ･････

46

日程第16

議案第17号

久米島町総合運動公園野球場外周工事請負契約について ･････

53

日程第17

議案第18号

議決内容の一部変更について（兼城農村総合施設建築
工事請負契約）･･････････････････････････････････････････

日程第18

議案第19号55

議決内容の一部変更について（情報連絡施設建設工事
請負契約）･･････････････････････････････････････････････

55

散会 ･････････････････････････････････････････････････････････････････････････

58〈平成17年第２回久米島町議会定例 会〉（２日目）
第２号（12月17日）
出席議員 ･････････････････････････････････････････････････････････････････････

61

議事日程第２号 ･･･････････････････････････････････････････････････････････････

62

開会 ･････････････････････････････････････････････････････････････････････････

63

日程第１

会議録署名議員の指名 ･･･････････････････････････････････････････････

63

日程第２

一般質問 ･･･････････････････････････････････････････････････････････

63

散会 ･････････････････････････････････････････････････････････････････････････ 108〈平成17年第２回久米島町議会定例 会〉（３日目）
第３号（３月15日）
出席議員 ･････････････････････････････････････････････････････････････････････ 111
議事日程第３号 ･･･････････････････････････････････････････････････････････････ 112
開会 ･････････････････････････････････････････････････････････････････････････ 113

－ Ⅱ －

日程第１

会議録署名議員の指名 ･･･････････････････････････････････････････････ 113

日程第２

一般質問 ･･･････････････････････････････････････････････････････････ 113

日程第３

議案第７号

平成17年度久米島町一般会計予算について ･････････････････ 125

日程第４

議案第８号

平成17年度久米島町国民健康保険特別会計予算について ･････ 131

日程第５

議案第９号

平成17年度久米島町老人保健特別会計予算について ･････････ 132

日程第６

議案第10号

平成17年度久米島町下水道事業特別会計予算について ･･･････ 133

日程第７

議案第11号

平成17年度久米島町農業集落排水事業特別会計予算について･･ 134

日程第８

議案第23号

平成17年度久米島町水道事業特別会計予算について ･････････ 135

日程第９

議案第31号沖縄県介護保険広域連合からの脱退及び当広域連合規約の変更について議決内容の一部変更について ･････････････････ 138

日程第10

議案第１号

沖縄県市町村自治会館管理組合を組織する市町村の数の減少について ･････････････････････････････････････････････ 139

日程第11

議案第20号

久米島町国民健康保険税条例の一部を改正する条例について ･ 140

日程第12

議案第21号

久米島町漁船保全修理施設条例の一部を改正する条例について ･････････････････････････････････････････････････ 141

日程第13

議案第22号沖縄県介護保険広域連合の財産処分に関する協議について ･･･ 142

日程第14

議案第24号

沖縄県市町村総合事務組合規約の変更について ･････････････ 144

日程第15

議案第25号

沖縄県町村交通災害共済組合規約の変更について ･･･････････ 145

散会 ･････････････････････････････････････････････････････････････････････････ 146〈平成17年第２回久米島町議会定例 会〉（４日目）
第４号（３月25日）
出席議員 ･････････････････････････････････････････････････････････････････････ 149
議事日程第４号 ･･･････････････････････････････････････････････････････････････ 150
開会 ･････････････････････････････････････････････････････････････････････････ 151
日程第１
日程第２

会議録署名議員の指名 ･･･････････････････････････････････ 151
議案第13号

久米島町農業委員会の選挙による委員の定数に関する条例の一部を改正する条例について ････････････････････････････ 151

日程第３

議案第14号

久米島町職員定数条例の一部を改正する条例について ･･･････ 155

日程第４

議案第15号

久米島町職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について ･･･････････････････････････････････････････････ 162

日程第５

議案第26号

久米島町職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例について ･･･････････････････････････････････････ 164

－ Ⅲ －

日程第６

議案第27号

久米島町特別職の職員で常勤の者の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例について ･･･････････････････････ 167

日程第７

議案第28号

久米島町教育委員会の委員長の給与等に関する条例の一
部を改正する条例について ･･･････････････････････････････ 168

日程第８

議案第29号

久米島町議会議員の報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部を改正する条例について ･････････････････････ 169

日程第９

議案第７号

平成17年度久米島町一般会計予算について ･････････････････ 169

議案第８号

平成17年度久米島町国民健康保険特別会計予算について ･････ 169

議案第９号

平成17年度久米島町老人保健特別会計予算について ･････････ 170

議案第10号

平成17年度久米島町下水道事業特別会計予算について ･･･････ 170

議案第11号

平成17年度久米島町農業集落排水事業特別会計予算について･･ 170

議案第23号

平成17年度久米島町水道事業会計予算について ･････････････ 170

日程第10

議案第30号

辺地に係る総合整備計画の一部変更について ･･･････････････ 179

日程第11

議案第32号

沖縄県町村交通災害共済組合規約の変更についての議決
内容の一部変更について ･････････････････････････････････ 180

日程第12

発議第２号

地方自治法第180条第１項の規定による議会の委任による専決処分事項の指定について ･･･････････････････････････ 181

閉会 ･････････････････････････････････････････････････････････････････････････ 182－ Ⅳ －平 成 17年 第 １ 回 久 米 島 町 議 会 臨 時 会

月

日

曜日

開

会

平成17年３月４日（金）閉会

平成17年３月４日（金）会議区分

開 議 時 刻

会期１日間

摘

○開会
３月４日

金

本会議

午後４時00分 ○会議録署名議員の指名○会期の決定○発議第１号
○閉会

－ Ⅴ －

会期日程

要

平 成 17年 第 ２ 回 久 米 島 町 議 会 定 例 会
開
閉
月

会
会

平成17年３月10日（木）会期16日間平成17年３月25日（金）

日

曜日

会議別

開議時刻

３月10日

木

本会議

午前10時

３月11日
３月12日
３月13日

摘
○ 開会
○ 会議録署名議員の指名○ 会期の決定○ 議長諸般の報告○ 町長施政方針
承認第１号 承認第２号
承認第４号 議案第２号
議案第４号 議案第５号
議案第12号 議案第16号
議案第18号 議案第19号
○ 散会

要

承認第３号
議案第３号
議案第６号
議案第17号

金
土
日

３月14日

月

本会議

午前10時

３月15日

火

本会議

午前10時

３月16日
３月17日
３月18日
３月19日
３月20日
３月21日
３月22日
３月23日
３月24日

水
木
金
土
日
月
火
水
木

３月25日

会期日程

金

○ 開議
○ 会議録署名議員の指名○ 一般質問○ 散会○ 開議○ 会議録署名議員の指名○ 一般質問○ 議案審議議案第７号 議案第８号
議案第10号 議案第11号
議案第31号 議案第１号
議案第21号 議案第22号
議案第25号○ 散会
予算審査特別委員会

議案第９号
議案第23号
議案第20号
議案第24号

予算審査特別委員会

予算審査特別委員会
予算審査特別委員会

本会議

午前10時

○ 開議
○ 会議録署名議員の指名○ 議案審議議案第13号 議案第14号
議案第26号 議案第27号
議案第29号 議案第７号
議案第９号 議案第10号
議案第23号 議案第30号
発議第２号
○ 散会

－ Ⅵ －

議案第15号
議案第28号
議案第８号
議案第11号
議案第32号

平 成17年第 ２ 回定 例 会一 般質 問 通告 一 覧表
質問順

質 問 者

１

上里総功議員質問事

項

１．選挙公約について頁
63p～66p

２．農道整備について２

宮里洋一議員

１．農道整備について

66p～67p

３

本永朝辰議員

１．アーサ（アオサ）虫の駆除について

67p～68p

４

真栄平勝政議員

１．高速船の運航について

68p～68p

５

仲村昌慧議員

１．プロ野球関連について

68p～74p

２．教員の人事について
６

内間久栄議員１．各字集落道の未整備道路の計画実施について

75p～77p

２．一着島沖合いからの潮の環流の計画実施について７

幸地良雄議員

１．農業振興について（後継者育成）

77p～82p

８

平田勉議員

１．若年層の定住化について

82p～89p

２．住民参画について
９

平良朝幸議員

１．プロ野球キャンプについて

89p～94p

２．町の電算システムについて
10

翁長英夫議員１．道路の整備について

94p～101p

２．自主財源の確保について
３．臨時職員の雇用について
11

仲原健議員

１．公立久米島病院の医師の確保について

101p～108p

２．議決事項の順守を12

上江洲盛元議員

１．講演内容を「即」行政に生かすことについて
２．学校教育問題について
３．観光関連事業について
４．公的施設の利活用について－ Ⅶ －113p～125p

平 成１ ７年 （２００５年）
第１ 回 久米 島町 議会 臨時 会

１ 日目

３ 月４ 日平 成 17年 第 １ 回 久 米 島 町 議 会 臨 時 会
会議録
招 集 年 月 日

平成17年３月４日

招 集 の 場 所

久 米 島 町 議 会 議 事 堂

第１号

（金曜日）

開 閉 会 日 時

開会

３月４日 午後４時00分

議 長

仲

地

宗

市

及

び

宣

言

閉

会

３月４日 午後４時７分

議 長

仲

地

宗

市

応

招

議

員

議席番号

出

席

議

員

１番

出

席 １７名

欠

席

（不
欠

名

議席番号

山

城

宗太郎

10番

上江洲

盛

元

２番

翁

長

英

夫

11番

内

間

久

栄

３番

宮

里

洋

一

12番

大

田

哲

也

４番

仲

村

昌

慧

13番

真栄平

勝

政

14番

平

良

朝

幸

功

15番

仲

原

稔

16番

本

永

朝

辰

雄

17番

國

吉

弘

志

18番

仲

地

宗

市

真栄平

勝

政

１名

応

席

氏

招）
議

６番

上

里

総

７番

崎

村

８番

幸

地

９番

平

田

勉

５番

宮

田

勇

良

氏

名

健

員

会議途中退席議員番番

開議後出席議員番

番

公 務 欠 席 議 員番番番
会議録署名議員12番

大田

職務のため会議に

職

名

氏

出席した者

事務局長

仲宗根

哲

也

13番

名

職

名

吉

係

長

日

高

清

書

記

上

原

あゆみ

秀

氏

名
有

地方自治法第１２１条により説明のため議場に出席した者の職氏名
職

名

氏

名

職

名

氏

町

長

教 育 総 務 課 長助役

生 涯 学 習 課 長

収

入

役

文

化

課

長

教

育

長

住

民

課

長

長

福

祉

課

長

総

務

課

行政改革推進室長

保 健 衛 生 課 長

企 画 財 政 課 長

水

道

課

長

建

長

税

務

課

長

商 工 観 光 課 長

出

納

室

長

農 林 水 産 課 長

空

港

課

長

農業委員会事務局 長

消

設

課

- 1 -

防

長

名

平 成 17年 第 １ 回 久 米 島 町 議 会 臨 時 会
議事日程

〔第１号〕

平成17年３月４日（金）
午後４時00分

日程

議 案 番 号

件

名

開

会

頁

第１

会議録署名議員の指名

3p

第２

会期の決定

3p

公立久米島病院の常勤医師の安定確保について

3p

閉会

4p

第３

発議第１号

- 2 -

（午後
○

議長

４時00分

開議）

日程第３、発議第１号、公立久米島病院の仲地宗市

常勤医師の確保について、本案の提案者の説

こんにちは。ご報告します。

明を求めます。

５ 番 宮田 勇 議 員か ら 欠 席 届が 出 てお り ま

15番仲原健議員。

す。また、盛長容子さんと我謝淳子さんから（仲原健議員登壇）

会議傍聴の申出がありましたので、許可しま

○

した。

15番

仲原健議員

発議第１号

ただいまから平成17年第１回久米島町議会

平成17年３月４日

臨時会を開会します。

久米島町議会議長

本日の会議を開きます。

日程第１
○

議長

仲地宗市殿

提出者

久米島町議会議員

仲原健

賛成者

久米島町議会議員

翁長英夫

公立久米島病院の常勤医師の確保について

会議録署名議員の指名

要請

仲地宗市

上記の議案を、別紙のとおり会議規則第14

日程第１、会議録署名議員の指名を行いま条の規定により提出します。

す。

提案理由

本臨時会の会議録署名議員は、会議規則第町民が安心して暮らせる医療環境を確保す

120条の規定によって、12番大田哲也議員、1るため本案を提出する。

3番真栄平勝政議員を指名します。

公立久米島病院の常勤医師の安定確保につ
日程第２
○

議長

いて（要請）

会期の決定

公立久米島病院は、久米島における唯一の仲地宗市

日程第２、会期の決定を議題とします。

医療施設として、平成12年開設以来５年目をお諮りします。

迎えております。その間、久米島町において本臨時会の会期は、本日３月４日の１日間

は、ヘリコプターによる沖縄本島への救急患者の搬送件数は、開設前の100件から、開設にしたいと思います。

後は50件へ半減するなど、住民が安心して生ご異議ありませんか。

○（多数の「異議なし」の声あり）

活できる基盤が確立し、また、島に病院があ議長

るということで修学旅行が大幅に増え、観光

仲地宗市客の増加にも繋がっております。

異議なしと認めます。従って、会期は、３

更に、平成17年２月、久米島町ではプロ野

月４日の１日に決定しました。

球「東北楽天ゴールデンイーグルス」の第１
日 程第３

○

議長

公 立久 米島病 院の常 勤医師 の次キャンプが実施されて、それを支える医療安定確保について施 設と し て の 充実 強 化 が求 め ら れて お りま
す。

仲地宗市

公立久米島病院は、設立当初から「派遣職- 3 -員の取り扱いに関する協定書」に基づき、医以上であります。

師５名、看護師17名、診療放射線技師１名、（仲原健議員降壇）

臨床検査技師２名、薬剤師１名の医療従事者

○

議長

仲地宗市

は沖縄県から派遣されてまいりました。しかこれで提案理由の説明を終わります。

しながら、平成16年度は、産婦人科の医師の本案につきましては、質疑を省略したいと

不在、人事異動に伴う常勤の医師の配置が定

思いますが、ご異議ありませんか。

数に満たないため、県立病院からの内科と外（多数の「異議なし」の声あり）

科のローテーションによる応援等により業務○を行ってまいりました。

議長

仲地宗市

異議なしと認め、質疑を省略します。

常勤医師の派遣に比べて、応援医師では、

これから討論を行います。

不安定的要素があり、当直等の救急医療や入まず最初に、原案に反対者の発言を許しま院治療への対応が不十分となるほか、オンコす。

ールの頻度が増加し、医師、看護師等の過重次に、本案に賛成者の発言を許します。

労働を余儀なくされているのが現状であり、討論なしと認めます。

医療従事者や事務職員の負担も大きいことか

これで討論を終わります。

ら、常勤医師の安定確保が最重要課題となっこれから、発議第１号、公立久米島病院のております。

常勤医師の確保についてを採決します。

このようなことから、医師等の臨時的任用

本案は、原案のとおり決定することに賛成

枠を拡大し、県立病院、琉大病院等と連携し、の方は挙手願います。

公立久米島病院の医師確保等の充実に努めて（全員挙手）

まいりましたが、県立病院からの医師のロー

○

議長

仲地宗市

テ ー シ ョン に よ る公 立 久 米 島病 院 への 応 援

全員挙手です。従って、発議第１号、公立

は、別団体であるので大変厳しく、今後、公久米島病院の常勤医師の確保については、原立久米島病院の存続そのものが危ぶまれてい案のとおり採択されました。

る現状であることから、下記事項実現に向け閉会します。

要請書を提出するものであります。
記（午後

１．離島医療を充実する為には、医師の安定的な確保が最も重要であることから、今後も沖縄県からの公立久米島病院への常勤医師の安定確保について特段のご配慮を賜りたい。
２．平成17年度の常勤医師５名について、早急に確保し派遣賜りたい。
平成17年３月４日
宛先

沖縄県久米島町議会

沖縄県議会議長

- 4 -

４時７分）

地方自治法第123条第２項の規定により署名する。

久 米 島 町 議 会 議 長

仲

地

宗

市

署名議員（議席番号12番）

大

田

哲

也

署名議員（議席番号13番）

真栄平

勝

政

- 5 -

平 成１ ７年 （２００５年）
第２ 回 久米 島町 議会 定例 会

１ 日目

３月 １０ 日平 成 17年 第 １ 回 久 米 島 町 議 会 定 例 会
会議録
招 集 年 月 日

平成17年３月10日

招 集 の 場 所

久 米 島 町 議 会 議 事 堂

第 1号

（木曜日）

開 閉 会 日 時

開会

３月10日 午前10時00分

議 長

仲

地

宗

市

及

び

宣

言

散

会

３月10日 午後４時17分

議 長

仲

地

宗

市

応

招

議

員

議席番号

出

席

議

員

１番

名

議席番号

山

城

宗太郎

10番

上江洲

盛

元

２番

翁

長

英

夫

11番

内

間

久

栄

３番

宮

里

洋

一

12番

大

田

哲

也

昌

慧

13番

真栄平

勝

政

勇

14番

平

良

朝

幸

功

15番

仲

原

稔

16番

本

永

朝

辰

雄

17番

國

吉

弘

志

勉

18番

仲

地

宗

市

仲

原

健

氏

名

出

席 １８名

４番

仲

村

欠

席

５番

宮

田

６番

上

里

７番

崎

村

８番

幸

地

９番

平

田

（不
欠

氏

０名

応

席

総
良

氏

名

健

招）
議

員

会議途中退席議員番番

開議後出席議員番

番

公 務 欠 席 議 員番番番
会議録署名議員14番

平良

職務のため会議に

職

名

氏

出席した者

事務局長

仲宗根

朝

幸

15番

名

職

名

吉

係

長

日

高

清

書

記

上

原

あゆみ

秀

有

地方自治法第１２１条により説明のため議場に出席した者の職氏名
職

名

氏

町

長

高

里

助

役

長

名
久

職

名

氏

名

三

教 育 総 務 課 長

太

田

喜

功

井

聰

生 涯 学 習 課 長

吉

元

幸

信

元

徹

文

化

課

長

与

座

勇

収

入

役

松

教

育

長

喜久里

幸

雄

住

民

課

長

神

里

勇

長

平

田

光

一

福

祉

課

長

平

良

進

行政改革推進室長

仲村渠

一

男

保 健 衛 生 課 長

山

城

英

明

企 画 財 政 課 長

山

城

保

雄

水

道

課

長

又

吉

敏

雄

建

長

神

里

稔

税

務

課

長

比

嘉

商 工 観 光 課 長

盛

本

實

出

納

室

長

伊良皆

農 林 水 産 課 長

大

田

雄

空

港

課

長

仲

地

泰

農業委員会事務局 長

宮

里

剛

消

長

幸

地

猛

総

務

設

課

課

治

- 7 -

防

・
真

秀

平 成 17年 第 ２ 回 久 米 島 町 議 会 定 例 会
議事日程 〔第１号〕
平成17年３月10日（木）午前10時00分 開 会
日程

議 案 番 号

件

名

頁

第１

会議録署名議員の指名

９p

第２

会期の決定

９p

第３

議長諸般の報告９p

第４

町長施政方針

９p

第５

承認第１号

専 決処分の承認について（平成16年度久米島町一般会計
補正予算（第６号）)

16p

第６

承認第２号

専決処分の承認について（土地の取得）

18p

第７

承認第３号

専 決処分の承認について（議決内容の一部変更（仲里漁
港漁船保全修理施設建築工事））

22p

第８

承認第４号

専 決処分の承認について（久米島町税条例の一部を改正
す る条例）

23p

第９

議案第２号

沖縄県介護保険広域連合規約の変更について

23p

第10

議案第３号

平成16年度久米島町一般会計補正予算(第７号)について

24p

第11

議案第４号

平 成16年度久米島町国民健康保険特別会計補正予算（第３号）について

41p

第12

議案第５号

平成16年度久米島町老人保健特別会計補正予算（第１号）
について

43p

第13

議案第６号

平 成16年度久米島町下水道事業特別会計補正予算（第４号）について44p

第14

議案第12号

沖 縄県町村土地開発公社定款の一部改正について議会の議決を求める件

45p

第15

議案第16号

久米島町総合運動公園野球場整備工事請負契約について

46p

第16

議案第17号

久米島町総合運動公園野球場外周工事請負契約について

53p

第17

議案第18号

議 決内容の一部変更について（兼城農村総合施設建築工
事請負契約）

55p

第18

議案第19号

議 決内容の一部変更について（情報連絡施設建設工事請
負契約）

55p

散会

58p

- 8 -

（午前
○

議長

10時00分開議）

次に、地方自治法第223号の２第３項の規

仲地宗市

定により、例月出納検査の結果報告をお手元

おはようございます。ただいまから平成17にお配りしました。朗読は省略します。

年第２回久米島町議会定例会を開会します。
本日の会議を開きます。

日程第４
○

日程第１
○

議長

会議録署名議員の指名

議長

町長施政方針仲地宗市

日程第４、これから高里久三町長の施政方

仲地宗市

針を行います。

日程第１、会議録署名議員の指名を行いま

高里久三町長。

す。

（高里久三町長登壇）

本日の会議録署名議員は、会議規則第120

○

町長

高里久三

条の規定によって、14番平良朝幸議員、15番

１ページをお願いします。

仲原健議員を指名します。

平成17年度施政方針（Ⅰ．はじめに）

日程第２
○

議長

会期の決定

平成17年３月定例議会の開会にあたり、議仲地宗市案の審議をお願いするに先立ちまして、町政

日程第２、会期の決定を議題とします。

運営に対する私の所信、並びに平成17年度一

お諮りします。

般会計予算案、特別会計予算案をはじめとす

本定例会の会期は、本日３月10日から３月る主要案件につきまして、その大綱を申し上げ町民の皆様並びに議員各位のご理解とご協

25日までの16日間にしたいと思います。
ご異議ありませんか。

力をお願い申し上げます。

（多数の「異議なし」の声あり）○

議長

全国各市町村では、地方分権や三位一体の

仲地宗市

改革、市町村合併などの動きが進んでおり、異議なしと認めます。従って、会期は本日

地域の知恵と創意工夫を活かす地域活性化に

３月10日から３月25日までの16日間に決定し向けた主体的かつ真摯な取り組みが今後ますました。

ます重要となっております。
このような中、昨年の11月にプロ野球東北

日程第３
○

議長

楽天ゴールデンイーグルスの春季キャンプ久

議長諸般の報告

米島決定以来、野球場等関連施設の整備や受仲地宗市

日程第３、議長諸般の報告を行います。

け入れ態勢の整備を町民並びに関係者の皆さ

平成16年12月定例議会以降、私が出席しまん のご 支 援 ご 協力 に よ り行 っ て まい り まし

した会議等の概要を配布してありますので、た。２月１日からのキャンプ期間中は多くのご覧になっていただきたいと思います。

ボランティアの皆様のご協力により、２週間

これで諸般の報告を終わります。

のキャンプを無事成功させることができました。改めて関係各位に心から感謝を申し上げ- 9 -ます。キャンプ中はもちろん、これからも久す。私たちは、行財政の環境の変化に伴う影

米島の素晴らしさを全国にアピールする機会

響をしっかり見極め、これからの地方自治とを得、また、子供たちのスポーツ力の向上や行政サービスのあり方を町民とともに考え、健全育成など、島全体の活性化に大いに寄与

ともに取り組んでいく必要があります。

したものと確信しています。

私は、このような行財政環境の中で、２１

さて、本町の経済を支える第一次産業は、

世紀の久米島のさらなる発展を目指し策定さ

台風や干ばつ等による農作物被害など大変厳れた久米島町総合計画の将来像「豊麗の島しい状況が続いておりますが、一方、畜産で久米島」の実現に向けて、これまで以上の効は生産頭数が増加し、年４回の競り市が６回

率的な行政運営を行う必要があり、２月に行となり活気を帯びております。

政改革推進委員会から答申された「久米島町

また、海洋深層水関連では化粧品や飲料水、

行政改革大綱」及び「実施計画書」に基づい

塩、健康食品などの工業分野、さらに稚エビた改革を町民とともに行っていく所存でありや海ブドウ、アワビ養殖などの水産分野が大ますので、町民の皆様並びに議会議員各位の変好調であります。そして健康増進施設バー

ご理解とご協力をお願い致します。

デハウス久米島など、本町における海洋深層
水の利活用が着実に図られ、大きな雇用効果（Ⅱ．平成17年度予算案について）が現れているところであります。

平成17年度予算案のあらましについて、ご昨年の９月に国の重要無形文化財に指定さ説明申し上げます。

れた久米島紬は、日本を代表する織物として平成17年度予算は、一般会計予算が69億4認められ、今後の品質や生産販売の向上につ

千771万8千円で、対前年度比2千194万1千円、ながるものと期待しております。

0.3％の増となっています。特別会計の総額2

平成16年度から本格化した三位一体の改革

7億6千426万2千円で、対前年度比3千999万1

は、地方交付税の大幅削減、国庫補助負担金

千円、1.5％の増となっております。

の廃止・削減という形で現れ、地方財政の環本町におきましては、国が進める三位一体

境をますます厳しいものとしています。国との改革の影響を受け、臨時財政対策債の減と地方が抱える膨大な累積債務に加え、少子高

国庫補助負担金の廃止、縮減による一般財源

齢化時代における年金・医療などの諸課題を化、歳出予算にかかる公債費の増大などの影見据えていきますと、三位一体改革の流れは、響により新たな財源負担が生じています。そ

より一層強まるばかりで、行政サービスや公のため、歳出においては、事務事業の見直し

共事業への影響は、避けられない状況になっなどを行いましたが、結果として2億5千万円ています。

の財源不足が生じ、財政調整基金、減債基金

その一方、町民生活やまちづくりへのニーを取り崩さざるを得ない厳しい予算編成とな

ズは、より多様に、より高度になってきておりました。

り、行政の対応力としても「やりたいこと」特別会計においては、独立採算性の考え方と「できること」の差が広がってきておりまに立って水道料金の見直し、国民健康保険税- 10 -

の見直しを行い予算編成を行っております。

業集落排水等において、老朽化した路面の改

このようなことから、厳しさを増す財政状

修や土水路の整備を行います。また、宇江城

況を身を持って受け止め、三位一体の改革に地区の公民館を改築致します。

伴 う 痛 みを 町 民 とと も に 共 有し て いく た めに、特別職の給与見直し、議会議員の報酬の（安全な水を安定供給する）

見直し、職員の給料表の見直しとわたり廃止、

水道水は町民が健康で文化的な生活を営む

期末手当については議会議員、特別職、職員

ために日常生活に欠くことのできないものでの役職加算分の廃止などをしていきたいと思あり、安全で良質な水を安定的に供給するこいます。

とが最大目標に、既存施設の維持管理を徹底

次に、平成17年度に実施する主な事業につし、また、健全経営を図っていきます。

いて「第１次久米島町総合計画」に掲げられた５つのしまづくりの目標に基づいて説明致（環境を守る下水・し尿処理）します。

下水道は自然環境の保全や町民が快適な生活をする上で欠かすことのできない施設であ

まず、「ホタル飛び交う麗しのしま」につり、今年度は美崎地区の管敷設整備を推進す

いてご説明します。

るとともに接続率の向上に努めていきます。

（島の豊かな自然をまもる）（ゴミのない島づくり）

久米島は県立自然公園に指定されており、ゴミ処理については、徹底したゴミの分別

自然環境との調和が図られるよう水源地周辺と減量化、再利用を推進し、本年度からゴミの 水 源 かん よ う 林の 保 護 育 成を 行 うと と もの有料化に取り組んでいきます。

に、鳥島地区、真謝地区の海岸一帯の保安林

また、ゴミの不法投棄対策や赤土等流出防整備を推進していきます。また、ダルマ山園

止対策についても、監視体制、指導の強化に

地にショウキズイセン（彼岸花）の増殖やツ努め、ボランティアや地域住民と連携して環

バキ、ツツジ、桜の育林を実施するとともに、境保全に取り組んでいきます。

アーラ岳の桜並木の保全や他の林地・園地の保全保護に努めてまいります。

次に、「活気みなぎる創業のしま」についカンジン貯水池として周辺の水辺空間の自て、ご説明致します。

然環境や景観の保全、水辺の親水機能の増進、クメジマボタルをはじめとした動植物の生態（くらしの立つ農業地域づくり）

系や水質の保全を行っていきます。

農業を取り巻く情勢は極めて厳しく、その要因として、農業の担い手の問題、産地間競（潤いのある集落環境を作る）

争、気象条件の変化等が上げられますが、そ

これまで集落環境の整備を行ってきましたの対策については、生産基盤の整備や経営技が、本年は北原地区の集落道、真泊地区の農術の向上など抜本的な対策を講ずる必要があ- 11 -

るため、関係機関との連携を図り、個々の農家及び生産組織の経営施策や支援体制を強化（観光の振興）するとともに、地産・地消の推進に努めます。

プロ野球球団「東北楽天ゴールデンイーグ

本年度は、本土向け出荷の野菜・花卉・果ルス」の春季キャンプにより、観光地や歴史樹等の共同選別施設として農林水産物集出荷

・文化、島の生活等「久米島のすべて」をテ

貯蔵施設の整備を行います。さらに海上運賃

ー マと し て 全 国メ デ ィ アで 発 信 して お りまの一部助成を引き続き実施致します。

す。これまでの知名度の低さの課題が一気にまた、久米島町堆肥化施設を整備しサトウ解決されたものと思います。その結果として、

キビ農家、野菜・花卉農家や家庭菜園に良質

久米島の経済への波及効果が計り知れなく期な堆肥を供給できるように整備を進め、引き待されます。引き続き野球場などの環境整備

続き畜産基盤再編総合整備事業を実施するとを進め、久米島キャンプが永続的に行われまともに優良牛の導入、家畜防疫体制の強化、すよう取り組んでいきます。

家畜共済の加入支援を行います。

また、楽天球団の本拠地である宮城県や仙台市との友好を深め、避寒地「久米島」のイ（多面的な漁業の振興）

メージを強く打ち出し東北各地への観光戦略

漁業は農業と共に島の基幹産業であり、引を展開していきます。

き続き沿岸漁業や栽培漁業、また海洋深層水「バーデハウス久米島」においては、「バの利活用などの振興を図り、漁家の所得向上

ーデハウス＝健康」のキャッチフレーズを誘と後継者育成に努めていきます。

客宣伝を展開し入館者を増やしていきます。
平成14年度から事業運営を行っている「島（製造業の振興）の学校」は修学旅行生に大好評であり、今後

久米島紬については、生産・販売の拠点ととも受け入れ施設の充実は勿論のことインタな っ て いる 久 米 島紬 事 業 協 同組 合 の自 立 支ープリター養成にも積極的に支援していきま

援、生産体制、販売促進の強化を図るとともす。

に、後継者育成も引き続き支援をし、比屋定

観光案内標識が十分ではなく、今年は観光地区へ紬の作業場を整備致します。また、養振興地域整備事業を導入し、標識のリニュー

蚕、製糸業を再生復活に向けて取り組んでいアルを行っていきます。

きます。
海洋深層水関連企業誘致については、企業（交通の便利な島づくり）

用地に立地している事業所は５社あり、企業

住環境の基本となる道路整備につきまして

用地以外で操業している事業所も11社ありまは、県道久米島空港～真泊線、宇根～仲泊線

す。今後も海洋深層水利活用要望の企業が多の拡幅整備を引き続き促進するとともに、町

くあり、町としては企業用地の確保や立地条

道整備としては、奥武島１号線、仲泊８号線、件の整備等を行い企業立地を支援していきま

真謝７号線を引き続き整備し、快適な生活環す。

境に努めていきます。

- 12 -

を抱えておりますので、県をはじめ医療関係（情報化の推進）

機関と連携を強化し病院運営の充実強化に努

久米島町におけるブロードバンドサービス

めていきます。

は現在、採算性の問題から民間通信事業者に

国民健康保険事業は、生活習慣病などの増による基盤整備が進展せず、一部地域のみの加により医療費は年々増加傾向にあり、医療サービスとなっています。

費の抑制を図るために保健指導事業の実施、ブロードバンドが環境の充実は島全体としレセプト点検などによる医療費の適正化、まての地理的不利性を克服するとともに、町民

た保険税の収納率の向上に努めるとともに国の利便性向上と経済活動の活性化が期待でき

民健康保険財政の安定的運営に努めていきまることから、本年度は、伝送路設備の増設、す。

施設器機整備を行い、町全域へのサービス展

老人医療は、高齢化が進む中で医療費が年開を推進します。

々増加の傾向にあり、医療費の軽減は、レセ
プト点検、重複、頻回受診者に対する訪問指次に、「安らぎに満ちた健やかなしま」に導及び老人保健事業の充実が重要であると考ついて、ご説明致します。

えております。

（健康づくり推進）（福祉の充実）町民一人ひとりが生涯にわたって心身共に

地域福祉については、町民との協働による

いきいきと生活できるよう、町民と協働によ「地域福祉計画」を策定し、町民の生活課題

る「健康久米島２１」を策定し町民の健康づを地域において解決する仕組みを作っていきくりを推進します。

ます。

住民の検診率を高めることで住民が自身の介護保険事業については、制度改正の趣旨

健康を把握し、生活習慣病の予防、早期発見、をふまえ、介護保険制度の見直し、支援事業

早期治療につながりますので健康教育、健康の計画等の策定を行い、引き続き介護保険事

相談を充実していきます。

業の充実を図り、介護保険財政の健全化に努

また、乳幼児医療費助成事業、パパママ教

めていきます。

室、健康手帳交付時の保健指導等の事業を推

国民年金については、若年層を中心として進していきます。

年金鮮度に対する関心が希薄のため、無年金

精神保健事業について、障害者が社会復帰者が年々増加しています。このため、制度啓に向けて生活の自立、社会活動へ参加できる

発 と社 会 保 険 事務 所 と の協 力 ・ 連携 を 強化

よう精神デイケア、巡回相談、交流会の実施、し、町内の無年金者発生防止に努めていきま

居宅生活支援及び組織活動を支援していきます。

す。
公立久米島病院については、医師不足によ（スポーツレクリエーション振興）

り、常設科目が継続できないなど多くの課題

町民の健康、体力の保持増進を図るため、- 13 -

久 米 島 総合 運 動 公園 野 球 場 の整 備 を行 い ま

主防災会及び消防団の強化を行い、地域ぐるす。また、施設の利活用による各種スポーツ

みの防災体制の確立に努めます。

大会・スポーツ教室等を開催し、生涯にわたってスポーツに親しみ、子供から大人まで参（安全な交通環境を確保する）

加できる環境づくりに努めていきます。

本町 に お い ても 年 々 交通 量 が 増加 す る中
で、町民の安全・安心の確保が大きな課題で（児童福祉の充実）あり、警察など関係機関との連携により交通児童福祉については、出生率の低下ととも事故の最も多い原因となる飲酒運転をはじめに次世代を担う児童生徒の若年層の減少が大

交通三悪の追放など、モラルの向上を目指し

きな社会問題となっております。子供を安心た啓発活動や交通関連施設の充実を図ってまして産み育てることのできる環境づくりや支いります。

援対策等が必要となり、次世代育成支援事業
計 画 に より 保 育 事業 の 充 実 を図 っ てい き ま「薫り立つ文化を創るしま」についてのごす。また、幼保一元化事業については、関係説明を致します。

機関と調整し導入を検討していきます。
（伝統文化の継承と文化遺産の保護・活用）（災害に強いしまづくり）

久米島は、琉球王朝時代から、中国を主と救急業務については、医師との連携を強化

する東洋文化の影響を受けて、沖縄の中でもし、救急救命士に対する指示体制の充実、救独自の文化を発展させてきました。歴史・民

急救命士の再教育体制の充実、メディカルコ

俗から見ても独自性をもつこの島の伝統行事

ントロール体制の充実等を図り、さらに救急の存続、伝統芸能の継承、文化財・埋蔵文化

救命士の養成を継続していきます。地域にお財の保護・安全、啓蒙を促します。

いては、救命率の向上をめざし救急法の普及を図ってまいります。

（文化交流の推進）

防災行政においては、地域防災計画に基づ

他地域の文化や芸能を学習するとともに、

く地震・津波・風水害の自然災害等、近年複

久 米島 の 歴 史 と文 化 を 見直 す 機 会と も なる

雑多様化する各種災害に対応した実践的な防「なか さと交 流」・「島尻 少年の翼」・「芸能災訓練を実施し、災害対応能力を高めていき交流」等を推進していきます。

ます。
また、離島である本町においては、火災や「個性輝き夢追う人を育むしま」について。

救助等の災害応急活動に他市町村の応援が受けにくいことから、「自分たちの地域は自分（幼児・生徒の教育の充実）

たちで守る」という地域の連帯意識に基づく国の教育改革が進む中、学校教育は平成14

自主防災組織の育成が重要であります。

年度から「学校週５日制」の実施、そして「新このようなことから、女性消防クラブ・自指導要領」の見直しなど、教育内容が大幅に- 14 -

見直されたところであり、本町と致しまして習の機会を提供するため、各種社会教育関係

も、学校教育環境の整備、教職員の資質向上、団体の育成を図りつつ、ＩＴ講習会及び各種

文化・スポーツの振興、新教育課程への適切講座・講演会を開催し、町民一人ひとりが安な対応等を主な柱として諸施策を講じて本年らぎと活力のある社会を確立することができ

度も幼児・児童・生徒の学力向上のため諸施るよう努力していきます。

策を継続していきます。
本年度から平日の午後に幼稚園児を受け入次に「参加と協働によるしまづくり」につれる「預かり保育」を実施致します。

いて。

文部科学省・県の指定を受けた学校を中心に食育に関する実践活動・地域連携の在り方（合理的かつ効率的な行財政運営）

を引き続き支援していきます。

現在の厳しい財政状況を乗り越えるために

国際化、情報化に対応するため、15年度かは、平成16年度に策定された行政改革大綱及ら島内全小学校に外国語教育への支援としてび実施計画が確実に実行されるよう不退転の非常勤講師を派遣していますが、本年度も継決意で取り組んでまいります。

続支援を行います。中学校においては、16年基本方針としては、人員の適正化、事務事

度からＡＬＴ（外国語指導助手）を採用し、業の見直し、公共施設の整理統合、指定管理

島内４中学校に派遣し英語教育の支援を行っ者制度の推進などにより簡素で効率的な行政ています。また、生徒自ら目標を定め基礎学運営を行います。

力向上の一環として着実な英語学力の向上を

また、久米島町の特性を生かした個性的な図るため、英語検定等を継続支援していきま

まちづくりを進めるためには政策形成能力のす。

向上を図る必要があります。そのためには行政評価システムを導入し、事務事業及び施策（高校教育等の充実）の目的や目標を明らかにし、政策議論を重ね

中高一貫教育については、久米島高等学校、

ることにより職員の意識改革と能力の向上を

町内４中学校で連携型の中高一貫教育におけ図り、成果重視の行政運営システムを構築しる 連 携 型入 試 と 交流 事 業 を 導入 実 施し ま します。

た。今年度は相互乗り入れ事業に関する研究も導入し、継続支援を行いたいと思います。

（住民参画の促進）

また、育英資金制度のさらなる充実を図り、町政を町民のニーズに応じた効果的なもの

久米島高等学校のＢＩＡ（基礎・普通・発展にするには政策決定過程から町民が積極的にクラス）プラン等を支援し人材育成に努めて参加するシステムを構築します。また、公共いきます。

施設の管理運営や公共サービスの提供についてもＮＰＯ等の地域の多元的主体と行政の協（生涯学習体制の充実）

働を推進してまいります。

生涯学習は、人々が生涯に行うあらゆる学

以上、平成17年度予算案の総額は次のとお- 15 -

りであります。

説明申し上げます。

一般会計69億4千700万円、国民健康保険特専決処分を致しましたのは、平成16年度久

別会計9億8千万円、老人保健特別会計11億3

米島町一般会計補正予算（第６号）でありま

千900万円、下水道事業特別会計3億900万円、す。本町では、イントラネット事業を導入し、農業集落排水事業特別会計300万円、水道事

庁 内の 通 信 環 境の 整 備 を行 っ て まい り まし業会計で3億3千100万円、合計で97億1千198た。イーフ地区においても、現在進めていま万円となり、以上、平成17年度の町政運営にす情報連絡施設の完成を待って通信環境の整あたり、私の所信や予算案などについて、述備を計画しておりました。しかし、プロ野球

べて参りました。

キャンプに伴い各報道関係者の取材配信によ

これから、町政を取り巻く環境はますますり大容量の通信需要が発生致しております。

厳しくなります。私は、時代の変革を的確にそのために緊急に通信環境の整備を実施する

捉え、町民の付託に応えるよう全力を尽くすこととなりました。

決意でありますので、町民の皆様並びに議員

また、地域資源リサイクル事業としての堆各位のご理解とご協力をお願い申し上げ、私肥化施設工事が本年度は用地造成のみとなっの施政方針と致します。どうぞ、よろしくおたことから、工事費に残額が生じたため、そ願いします。

の残額を繰越を予定しておりましたが、県と○（高里久三町長降壇）の調整の結果、次年度以降の実施計画に充当

議長することとなり、工期的なことから早急に実

仲地宗市

これで町長の施政方針を終わります。
休憩します。（午前○議長

施の必要があり、専決処分を致しております。

10時31分）

予算の内容でありますが、８ページをご覧

仲地宗市

再開します。（午前下さい。
10時41分）２款総務費、９目電算管理費で光ケーブル敷設工事として１千万円の予算の計上であり

日 程 第５○

専 決処 分 の 承 認に つ いて （ 平ます。６款農林水産業費、５目農地費の方に成16年度久米島町一般会計補

地域資源リサイクル事業として計上してあり

正予算（第６号））

ますが、この目では予算の追加減額はなく、議長

目内での組み替え補正となっております。

日程第５、承認第１号、専決処分の承認に

この歳出の財源と致しましては、合併特例

ついて（平成16年度久米島町一般会計補正予債9千500万円と財政調整基金繰入で50万円で算（第６号））を議題とします。

対応致しております。

本案の提案理由の説明を求めます。

以上が承認第１号専決処分の承認について

長井聰助役。

の説明であります。ご承認頂きますようお願い致します。

（長井聰助役登壇）
○

助役

長井聰

（長井聰助役降壇）○

承認第１号、専決処分の承認について、ご- 16 -議長

仲地宗市

これで、提案理由の説明を終わります。

○

情報発信ネットワーク構築事業でちょうど

これから質疑を行います。

１千万円なんですけれども、予算がちょうど質疑ありませんか。

１千万円ということはあり得るんですか。

１番山城宗太郎議員。

○

１番

山城宗太郎議員議長

仲地宗市

山城保雄企画財政課長。

８ページの６款の方の説明で、工事請負費○

企画財政課長山城保雄

から委託料にそっくりそのまま変わっており

実質は１千万円以上かかる見積もりでありますけど、説明のところで地域資源リサイク

ましたけれども、どうしてもその１千万円のル基盤整備測量試験委託料とされております

範囲内でしか予算が組めないということもあけど、この試験委託料といったらどういう内りまして、その範囲に押さえているというこ

容か、お願いします。

とであります。

○

○

議長

仲地宗市

神里稔建設課長。
○

建設課長

議長

仲地宗市

９番平田勉議員。

神里稔

○

９番

平田勉議員

ただいまの質疑にお答え致します。これに今の財産管理費の工事請負費は、楽天関連

つきましては、地域資源リサイクル基盤事業

での町の光ケーブル敷設の工事だというふう

は、堆肥センターです。そこの建設に、当初、に理解しているんですけれども、工事請負費

約 2千 800万 円の 工事 費を 計上 してお りま しからすれば、純然たるハードの整備、光ケーた。これは造成工事でございます。その後、

ブ ルの ハ ー ド の整 備 だ けで １ 千 万円 な のか

県営の比屋定一般農道の方に、そこの土を運な、予算の範囲内ということからすればハー搬させたために、この扱い土量がそうとう少ドだけではちょっと多い気がするんです。当なくなって、その分工事費が減になりました。

時のことを振り返りますと、先程提案理由のその分を繰り越ししようということで、県と説明の中で説明をしていました報道関係とか調整しておりました。その集落地域の整備事

いろいろな通信需要の効果という部分で、ブ業の中で真泊地区の排水路工事、それから北

ロ ード バ ン ド での 通 信 とい う 形 を考 え た時

原の集落道の工事を行うための測量設計を前に、確か回線借用料というのが生じたはずな倒しでやった方がいいのではないかというこんですね。ですから、この工事請負費というとで、その方に測量試験費を向けて、同じ事

分だけではなくて、この１千万円の中には、業の中でございますので、この事業を減にしそのへんの回線借用料も入っているという気て、測量試験費にもっていったということでがしているんですが、そこらへんはどうなんございます。

ですか。

○

○

議長

仲地宗市

別に質疑ございませんか。

14番

仲地宗市

山城保雄企画財政課長。

14番平良朝幸議員。
○

議長

○

平良朝幸議員

企画財政課長山城保雄

この予算が上がった分については、光ケー- 17 -

ブルの敷設と機器の設置です。今の回線借用

○

議長

仲地宗市

料については、別の予算で調整して取ってお挙手多数です。従って、承認第１号、平成

ります。通信借用料については215万5千円か

16年度久米島町一般会計補正予算（第６号）

かっております。その中でＮＴＴ西日本の方については、原案のとおり承認されました。

から協賛という形で105万円受けております。
そして残りの110万5千円、これは町の予算の日程 第 ６中から捻出してやっております。以上です。
○

議長

地の取得）

仲地宗市

○

９番平田勉議員。
○

９番

専決 処 分 の承 認 に つい て（ 土議長
日程第６、承認第２号、専決処分の承認に平田勉議員ついて（土地の取得）を議題とします。

ということは、今後の、例えば、老人コミ本案の提案理由の説明を求めます。

ュニティーセンターとか、そこまで全部引い長井聰助役。

たと思うんですけれども、機器の設置も含め（長井聰助役登壇）てそうだという事になれば、この工事請負費○でハードの整備をした部分、この１千万円に

助役

長井聰

承認第２号、専決処分の承認について、ご見合う部分が町のイントラの財産として残っ

説明申し上げます。

ていくんだという理解でよろしいんですか。

専決処分を致しましたのは、土地の取得にわかりました。

ついてであります。この土地は美崎地区に海

○

仲地宗市

洋深層水企業用地として沖縄県町村土地開発

別に質疑ございませんか。

公社が埋立をした土地の一部であります。美

○

○

議長

議長

仲地宗市

崎地区企業用地につきましては、今後、平成

これで質疑を終わります。

19年度までに年次割で町が購入するか、またこれから討論を行います。

は公社が直接企業に分譲するか、このような

まず、原案に反対者の発言を許します。

方法で予定をしているところであります。

議長

仲地宗市

取得しました土地は、現在、町との賃貸契次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

議長

約により一企業が立地している土地の一部で仲地宗市あります。本来ですと議決をいただき、公社

討論なしと認めます。

から当該用地を町が購入すべきところであり

これで討論を終わります。

ましたが、時期を逸したために土地開発公社

これから承認第１号、平成16年度久米島町への定期償還日が差し迫り、土地の取得につ

一般会計補正予算（第６号）についてを採決

いて専決処分を致しております。

します。

その内容は次のとおりであります。

本案は、原案のとおり決定することに賛成

１．物件の所在地の方は挙手願います。

久米島町字真謝サアタ原486番地15ほか１筆（挙手多数）

２．取得面積- 18 -

6,215.78平方メートル３．取得予定価格

60,007,140円

いるのか。その明記をされた規程、規則が守

４．契約の相手方られているのかどうか。私は緑地に使用する主たる事務所

那覇市旭町116番地の30という話も聞いているんですが、そこを通る

従たる事務所

久米島町字比嘉2870番地

たびに、はたして緑地帯を全企業が設けてい沖縄県町村土地開発公社理事

高里久三

るのかなと思って、ちょっと気になっている以上が承認第２号、専決処分の承認についんですが、そういう条件があれば詳しく教えての説明であります。ご承認頂きますようよてもらえませんか。

ろしくお願い致します。

○（長井聰助役降壇）
○

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。

仲地宗市○

これで、提案理由の説明を終わります。

○

議長

総務課長

平田光一

契約の相手方が土地開発公社理事というこ

これから質疑を行います。

とになっていますが、沖縄県土地開発公社久

質疑ありませんか。

米島支社が事業主体となって土地を所有して９番平田勉議員。

います。そこの代表者として理事高里久三と

９番

平田勉議員

いうことですので、そことの契約ということ２点お願いします。まず１点目は、契約のになっています。

相手方という部分で、まず、久米島町が契約

それから、賃貸と購入で利用条件が違うのをする相手方の説明の部分ではっきりわからかということですが、それは異なるものはあないんですけれども、県町村土地開発公社とりません。

久 米 島 町が 契 約 をす る と 思 うん で すけ れ ど

それから、緑地帯を設けるとか、そういうも、ここで公社というのは、各町村、理事がものの規程、規則等があるかということです

出ていますが、各々の町村の理事と町が契約が、それについては、契約の中身とか協定書をするという格好になるのか。ここでは契約とか、そういうものにもちゃんと緑地帯を何の 相 手 方は 公 社 理事 町 長 名 にな っ てい ま すパーセント設けるとかという明記がされていが、わかりやすく説明してもらえませんか、ます。それについて実際にそれを遵守していこれが１点目です。

るのかということですが、実態としては、今、２点目ですが、この企業用地には賃貸と購緑地をやっているところについては一部で、入取得がありますが、土地の利用方法の条件

その他については、まだ植樹がなされてない

等に差があるのか。例えば、その土地を利用状況にあります。

するにあたって、土地の何パーセントを緑地○帯にするとか、境界から何メートル以内は建

議長

仲地宗市

９番平田勉議員。

物が建設できないとか。確かそういう規定に

○

９番

平田勉議員

基づいて選定をして、企業を決定していると最初の部分はわかります。契約内容に明記

思うですけれども、それは何か規則なのか。

をして、遵守すべきものが遵守されない。例

規程か何かでそのへんを明確に明記をされてえば、建ぺい率の問題とは関係ないと思って- 19 -

いるんですけれども、境界を区切って、それ個人のものについても、協定の中に、そのから何メートル以内は開けるという部分もあ

面積等がありますが、実際にそこに今のようるような話も聞いているが、それも守られてな、例えば植樹とか芝生とか、そういうもの

ない部分がある気がするんです。実際に見てを含めて、できるだけ面積を確保できるよう回ると。ここらへんは今後どう指導していくにということで進めていきたいと思います。

のか。特にこの一帯、防風林も含めて緑地帯○を設けないと、塩害がものすごい地域なんで

議長

仲地宗市

14番平良朝幸議員。

す。そういう部分を含めてやらないと、枯れ○

14番

平良朝幸議員

木が目立って、観光客の皆さんが入ってきてこの議案にある場所というのは、現在、製も、緑がほとんどない、殺風景な場所になっ造所が建っている所、あるいは建ってない所てしまう。そこは埋立段階から地域としていがありますよね。どちらの方ですか。建ってろいろな夢を託して埋立を了解をし、土地をいる所の一部ですか、それとも今から分筆し造成してきたわけです。それを、深層水によて販売するところなのか、これはどちらです

る地域活性化ということで、地域が多目的利か。

用をしようと計画していた部分を研究所なん○かにも提供したりとか、いろんな形で協力を

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。

してきているので、緑地帯とか、決められた

○

総務課長

平田光一

ことは遵守をするように、強力に指導してほ場所については、企業用地として埋め立てしいという気がします。地域の皆さんがそこた所、今はもう実際に施設が入っている地域に行っても、気持ち良く、憩いの場になるよです。その中で、今回、公社からは償還金のうな、そういう目的もあって緑地帯とかも義支払い時期が２月にあって、それを町から予務づけたと思っているので、今後、どういう算で措置する時に、財産購入費ということで指導体制を作っていくのか、最後にもう一度の予算措置になっています。そしてその場所答弁をお願いします。

が、今回予定しているものとしては、海ブド○ウが入っている海洋深層水開発株式会社に今

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。
○

総務課長

賃貸させている所の一部ということです。そ平田光一

して、19年までにその償還期限、公社の償還

そこの緑とか防風林とかについては、町の金がありまして、それまでに今購入する予定

共有地としての位置付けをしてあります。しとしては、クルマエビの場と海ブドウの場がかし、今の現状として、いろいろ沖縄県海洋

今後の購入予定になっています。

深層水研究所についても、植林とかを試みて○いますが、非常に難しい面とかもありまして、
その面を今後どういう方法で、そこに防風林

仲地宗市

14番平良朝幸議員。
○

とか緑を増やそうかということは、検討して

議長

14番

平良朝幸議員

施設が建っている所ということ自体、契約

いかなければいけないと思います。

状況としては、土地開発公社の土地ですよね。

- 20 -

それを現に施設は入っていて、それを買い上って、利子を補填して、プラスマイナスゼロ

げるということですよね。簡単に言えば、例になればいいという考えはもう捨てた方がい

えば、先程も話があったんですけれども、今いですよ。この土地に係わった全ての経費と現在、海洋深層水関連の埋立地については、いうのを計上して、利益を出すというような販売してある土地と賃借契約している土地が方向でいかないと、今からの時代は乗り越えあると聞いたんですが、町として将来的に、られないと思いますよ。

本当に、財政状況もこういう状態だから、販○売する方向でやる方がいいんじゃないのか、

議長

○

仲地宗市

総務課長

町長

高里久三

１銭も儲けては売れないんですよ。これが平田光一総務課長。
○

仲地宗市

高里久三町長。

そういう方針というのはどうなんですか。
○

議長

できたら大変いいことですが、今、賃貸させ

平田光一てあるのは、企業は創りたいけれども、資金

今後、賃貸のものについても、できるだけがないと、そして企業をできるだけ早く入れ販売を進めていきたいと思います。そして、るために今の制度なんですよ。これは町は１

賃貸についても、ある時期までは立て替え払

銭も負担は何もない。全て利子も元金も買っいという形にはなっているんですけれども、た人が払うということになっていますので、町 か ら 最終 的 な 期限 ま で は 負担 が ない よ う

さっきおっしゃった、ここにかかった経費はな、利子も全部含めての賃貸、そして分割、全部入っています。ですが何もこれが、町は購 入 払 いと い う こと で の 賃 貸内 容 であ り ま

負担するとか、またこれだけかかったから、す。例えば、５年については、用地代に見合

例えば100万円かかったから110万円で売るとう賃貸をすると。10年については用地代とそか、こういうことはできないので、あくまでの時に生じる利子も含めてのもので分割払いも原価で経費が損しないような制度になってということで、最終的には町からの財源が出いますので、そのへんご理解をいただきたい

るということはありません。

と思います。

○

○

議長

仲地宗市

14番平良朝幸議員。
○

14番

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。

平良朝幸議員

○

総務課長

平田光一

海洋深層水の埋立地だけじゃないんですけ

かかった経費について、人件費までというれども、実際の状態、例えば、かかった経費ことですが、今後においてはそういうことも分とか、あるいは利子分とかというんですけ

含んで、例えば、町が事業をやる場合は推進

れども、実際に町がやっているのは、単純にも振興も合わせてのものになりますので、そかかった部分、これに職員が係わった時間とこも含めてのものを土地の単価としてやってか給与とか、そういうものまで含めて、今か

いくか、また、そういうかかった経費とか人らは販売するべきじゃないですか。実際は土件費も全部合わせて土地の単価に加えていく

地を売るなんて、それは町が金を借りて、払か、それはその事業毎によって異なってくる- 21 -

と思います。
○○

議長

平成16年９月16日第４回久米島町議会定例

仲地宗市

会で議案第46号をもって議決を賜りました仲

他に質疑ありませんか。

里漁港漁船保全修理施設建築工事請負契約の

議長

仲地宗市

締結についての契約金額を一部変更しようと

これで質疑を終わります。

するものであります。

これから討論を行います。

契約金額でございますが、「契約金額78,5

まず、原案に反対者の発言を許します。
○

議長

40,000円」を「契約金額79,038,750円」に変

仲地宗市

更しようとするものであります。

次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

議長

その理由でありますが、漁船保全修理施設

仲地宗市の工事を進める中にありまして、建築現場の討論なしと認めます。

一部に指示力の弱い場所が出てきました。こ

これで討論を終わります。

のために駒基礎をふやして工事をすることにこれから承認第２号、専決処分の承認（土なりました。しかし、国庫補助金請求資料最地の取得）についてを採決します。

終提出締切等が迫っており、早急に工事変更

本案は、原案のとおり決定することに賛成

に関する工事請負を締結し、総事業費を確定の方は挙手願います。

して期日内に県へ補助金請求をしなければな（挙手多数）○

議長らない時間的制約によりまして、今回、専決

仲地宗市処分を致しております。

挙手多数です。従って、承認第２号、専決以上が承認第３号、専決処分の承認につい処分の承認（土地の取得）については、原案ての説明であります。ご承認頂きますようよのとおり承認されました。

ろしくお願い致します。
（長井聰助役降壇）

日 程 第７○議長

専 決処 分 の 承 認に つ いて （ 議○議長

決内容の一 部変更（仲里漁 港

これで、提案理由の説明を終わります。

漁船保全修理施設建築工事））

これから質疑を行います。

仲地宗市

質疑ありませんか。

日程第７、承認第３号、専決処分の承認に（「進行」の声あり）○

ついて（議決内容の一部変更（仲里漁港漁船保全修理施設建築工事））を議題とします。

議長

仲地宗市

これで質疑を終わります。

本案の提案理由の説明を求めます。

これから討論を行います。

長井聰助役。

まず、原案に反対者の発言を許します。

（長井聰助役登壇）
○

仲地宗市

助役

○

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。

長井聰

承認第３号、専決処分の承認について、ご

○

議長

仲地宗市

討論なしと認めます。

説明申し上げます。

- 22 -

これで討論を終わります。

についての改正はほとんどなく、不動産登記

これから承認第３号、専決処分の承認につ法の改正による字句の改正と、条文中の適用

いて（議決内容の一部変更（仲里漁港漁船保条項の改正が主なものであります。

全修理施設建築工事））についてを採決しま以上が承認第４号、専決処分の承認についす。

てでございます。ご承認下さいますようよろ

本案は、原案のとおり決定することに賛成

しくお願い致します。

の方は挙手願います。

（長井聰助役降壇）（挙手多数）
○

議長

○

仲地宗市

議長

仲地宗市

これで、提案理由の説明を終わります。

挙手多数です。従って、承認第３号、専決

これから質疑を行います。

処分の承認について（議決内容の一部変更（仲質疑ありませんか。

里漁港漁船保全修理施設建築工事））につい○ては、原案のとおり承認されました。

議長

仲地宗市

これで質疑を終わります。
これから討論を行います。

日 程 第８

専 決処 分 の 承 認に つ いて （ 久まず、原案に反対者の発言を許します。

米島町税条例の一部を改正す

○

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。

る条例）
○

議長

仲地宗市

○

日程第８、承認第４号、専決処分の承認に

議長

仲地宗市

討論なしと認めます。

ついて（久米島町税条例の一部を改正する条

これで討論を終わります。

例）を議題とします。

これから承認第４号、専決処分の承認につ本案の提案理由の説明を求めます。

いて（久米島町税条例の一部を改正する条例）

長井聰助役。

についてを採決します。

（長井聰助役登壇）○

助役

本案は、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。

長井聰

承認第４号、専決処分の承認について、ご（挙手多数）

説明申し上げます。

○

議長

仲地宗市

久米島町税条例の一部を改正する条例であ挙手多数です。従って、承認第４号、専決

りますが、不動産登記法が全部改正となり、処分の承認について（久米島町税条例の一部

平成17年３月７日に施行されましたことに伴を改正する条例）については、原案のとおり

い、本町の税条例も一部を改正し、同日施行承認されました。

する必要があり、専決処分と致しております。
日程 第 ９

添付資料の久米島町税条例の一部を改正する条例新旧対照表をごらん下さい。

沖縄 県 介 護保 険 広 域連 合規 約の変更について本町の条例改正でありますが、条文の内容○- 23 -

議長

仲地宗市

日程第９、議案第２号、沖縄県介護保険広これで、提案理由の説明を終わります。

域連合規約の変更についてを議題とします。

これから質疑を行います。

本案について、提案理由の説明を求めます。
長井聰助役。

○

質疑ございませんか。
○

議長

仲地宗市

（長井聰助役登壇）

これで質疑を終わります。

助役

これから討論を行います。

長井聰

議案第２号、沖縄県介護保険広域連合からまず、原案に反対者の発言を許します。

の脱退及び当広域連合規約の変更について、○ご説明申し上げます。

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。

本案は、石川市、具志川市、与那城町及び

○

議長

仲地宗市

勝連町の配置分合によるうるま市の設置に伴これで討論を終わります。

い、沖縄県介護保険広域連合規約を変更する

これから議案第２号、沖縄県介護保険広域

ことについて、地方自治法291条の11の規定

連合規約の変更についてを採決します。

に よ り 議会 の 議 決を 求 め る もの で ござ い ま

本案は、原案のとおり決定することに賛成す。

の方は挙手願います。

規約の改正内容でありますが、添付してあ（挙手多数）

ります新旧対照表をご覧下さい。第７条で、○広域連合の議会の議員を「34人」から「32人」

議長

仲地宗市

挙手多数です。従って、議案第２号、沖縄に改めるものであります。

県介護保険広域連合規約の変更については、別表第１では、関係市町村の覧から与那城

原案のとおり可決されました。

町と勝連町を削除しようとするものであります。施行期日は、平成17年４月１日でありま

日 程第 10す。経過措置と致しまして「中頭郡与那城町、同郡勝連町、石川市及び具志川市について、平 成16年 度久 米島町 一般 会計
補正 予算（第７ 号）について

○

議長

仲地宗市

沖縄県介護保険広域連合が設立以降に実施し日程第10、議案第３号、平成16年度久米島

た事業及び平成17年度以降実施する事業によ町一般会計補正予算（第７号）についてを議り生じる与那城町及び勝連町にかかる清算、

題とします。

その他必要な事項については、うるま市と協本案について、提案理由の説明を求めます。

議の上別に定める」となっております。

長井聰助役。

以上が議案第２号、沖縄県介護保険広域連（長井聰助役登壇）

合からの脱退及び当広域連合の規約の変更に○ついての説明であります。ご審議よろしくお

補正予算（第７号）についてご説明申し上げ（長井聰助役降壇）
議長

長井聰

議案第３号、平成16年度久米島町一般会計

願い致します。

○

助役

ます。

仲地宗市

歳入歳出予算の既決額から7千534万9千円- 24 -

を減額し、歳入歳出それぞれ74億1千389万4の地区の地質データが基礎部分設計の基準に千円としてあります。

なる時点においてみつからず、急遽、土地調

歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ご査の追加事業を行ったために繰越となっていとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額ます。

は、２ページから５ページまでに掲げてあり

次、奥武島１号線でございますが、工事施ます。第１表歳入歳出予算補正のとおりであ

工後に入札残が出まして、次年度実施予定のります。

工事を仮設道路の一部に施行しようとしてお次に、８ページをご覧下さい。第２表繰越

りましたが、隣接するクルマエビ養殖場との明許費でございますが、繰越する事業につい出荷時期と重なりまして、施工時期を先延ばてご説明申し上げます。まず、新山村振興等

しし、今年完成の５月頃を予定しております。

農林漁業特別対策事業でございますが、この次に、仲泊８号線整備事業でございますが、事業につきましては、平成16年度の年度末に

これは事業費と事業内容と、県と調整に時間入りまして、県の方から補助金の追加枠があを要したために、今回、繰越となっておりまるということで、久米島町で活用できないかす。

という依頼がありまして、これは花卉園芸農以上が第２表繰越明許費の説明でございま

協と協議を行った結果、実施する旨で確認をす。

取りまして、今回、３月補正に計上し、そし

次に、９ページ、第３表地方債補正でありて繰越を前提としたもので、今回、その手続ます。地方債の補正でございますが、補正後きということになります。

の限度額が10億1千90万円となり、補正前よ

次に、島の学校体験交流施設整備事業でごり6千810万円の減額となっております。これ

ざいますが、これは仲泊の阿里地区の宅地造は施工中の各事業が国、県との調整により事成地区に建設予定しておりますが、この事業業費の確定、起債区分の確定が進んだことに用地の中で一部地権者の相続関係が時間を要より補正措置でございます。

しまして、そのために用地買収ができなく、なお、起債の方法、利率、償還の方法につ工事を繰越ということにしてございます。

きましては、掲げてあるとおりでございます。

次、久米島町総合運動公園整備事業でござ

次、歳入についてご説明致します。10ペー

いますが、これは国の適化法、国の国庫補助

ジをお開き下さい。歳入でございますが、１

金等適正化に関する法律の適用を受けており

款町税で1千85万8千円を増額してあります。

ますスプリンクラーや、土地改良で行いましこれは個人の退職所得分の増と法人税割りのたスプリンクラーや側溝などの法的手続きの増であります。

解除や、さらには農振地域の解除等、手続に

次に、９款の地方交付税の増額であります

時間を要したために繰越となっております。

が、法律改正により最終的に乗ずる町税率分

次に、定住促進生活環境整備事業でございを差し戻しして交付されたために増額となっますが、これはイーフ地区に行っておりますて、それを計上してございます。

情報施設整備工事でございますが、これはそ

次に、13ページの国庫支出金でありますが、- 25 -

４目農林水産国庫補助金で2千800万円増額が処分でございますが、ここで1億2千212万2千ありますが、これは先程申し上げました新山

円を減額してございます。これは仲里診療所

村振興等農林漁業特別対策事業、いわゆるこの建物保障のうち30％と、仲里改善センター

れは平張り施設の整備事業補助金でございま前の紬組合施設の補償費全額が17年度での予す。

算措置となったことによりまして減額としてそれと関連しますので、続けてご説明しまございます。

すが、この補助金と、18ページをお開き下さ

なお、補償費の70％は、受け入れ費目が諸い。18ページの諸収入、農林水産業雑入の方収入の方が妥当であるとして組み替えを致しで、新山村振興等農林漁業特別対策事業農家

まして、20款諸収入１目雑入、１節総務費雑負担金、減額の2千500万円としてございます。

入の仲里診療所建物補償費として6千168万4

これは、当初、国の補助金と農家の負担分を千円組み替え計上してございます。

予算で受け入れまして、事業主体となります

次に、歳出についてご説明申し上げます。

沖縄県花卉園芸農協へ支出を、補助金として歳出は、各費目においても、事業費の確定に支出する予定でございましたが、国や県との伴う減額措置が主なものとなっております。

調整により農家負担分は直接農家から花卉農

41ページをお開き下さい。７款商工費、２目協へ受け入れすることとなり、今補正の諸収

商工費の中で、19節負担金補助金及び交付金

入で農家負担分の2千500万円を減額してござの中に離島空路確保対策負担金3千96万5千円います。というわけで、国庫支出金のみの補を計上してありますが、これは日本トランス

助金として支出することになります。

オーシャン航空の久米島路線への負担金であ

再度、13ページの国庫支出金に戻りますが、ります。負担割合は、経常損失額の10％はＪ

５目、土木費国庫補助金の中で総合運動公園

ＴＡが、90％のうち50％は国が、そして残り整備事業2千400万円が減額計上されておりま

40％を県が３分の２、町が３分の１の割合とすが、これは総合運動公園事業の16年事業分なっております。なお、この町負担分についの確定に伴う減額でございます。

ては、特別交付税等での措置がございます。

次に、７目、教育費国庫補助金、ここで57

次に、42ページ土木費でございますが、２2万8千円を計上してございますが、これは旧目、運動公園事業費で、総合運動公園整備事

仲里村の方でイントラネット基盤整備事業で業費4千650万円を減額してございますが、歳各学校に情報通信施設を整備する際に、ＮＴ入の方でご説明申し上げましたとおり、16年

Ｔの無料貸付事業を導入して事業を行った経度分の事業が確定したことによる減額措置で過がありまして、今回、国の補正予算で、こございます。

の貸付事業に対する償還金が一括償還できる

55ページ、12款公債費でありますが、先程よう予算確保ができたために増額計上をしてご説明致しましたＮＴＴの利子貸付金の繰上ございます。

償還費などの増額によりまして、7千392万4

次に、16款、これは17ページでございます。

千円の増額計上してございます。以上が議案

16款財産収入、２目、県道拡幅土地建物財産第４号、平成16年度久米島町一般会計補正予- 26 -

算（第７号）の概要でございます。ご審議、かトリックがあるんじゃないかなと、そこのよろしくお願い致します。

ところはどうですか、疑問に思ったことはな○（長井聰助役降壇）

いですか。

議長

○

仲地宗市

これで、提案理由の説明を終わります。

議長

○

仲地宗市

６番

町長

高里久三

仮に、ジェットが飛んだ場合、今の一番少

６番上里総功議員。
○

仲地宗市

高里久三町長。

これから質疑を行います。
○

議長

ない時期に、ほとんど満席にならないですね。

上里総功議員

ＲＡＣの場合はほとんど満席ということで、

41ページの19節の負担金補助金のところの

もし今後ジェットが飛べば赤字はもっと増え

ＪＴＡの負担金ですが、これは今、午前中はるんじゃないかなと思っています。ただ、幸ＲＡＣが飛んでるんですが、ジェット機が飛い、去年より700万円ぐらい少なくなっていんだらこの負担金というのはもっと大きくなるんですね。それはこれだけお客さんがＲＡるわけですか。そこのところを聞きたいです

Ｃに乗ったということになります。

が。
○

ただ、今度、楽天の影響で17年度客が多く
議長

仲地宗市

なれば、11月から３月までＲＡＣが飛んでい盛本實商工観光課長。
○

商工観光課長ますけれども、これをジェットに変わる場合

盛本實もあり得ると思います。その場合に、どれだ

お答えします。この負担金の算出根拠は、

け 皆さ ん Ｊ Ｔ Ａを 乗 る かと い う こと に よっ

先ほど助役の方から話がございましたけれどて、今おっしゃる分が多くなったり少なくな

も、計算方法としては，ＪＴＡの赤字分からったりというふうになると思います。ですかＲＡＣの黒字分を引いた残りの損失分を基準

ら、願わくば、観光客が増えて、今１便からとしてやるんですね。ですから、ＲＡＣが儲

３便までＲＡＣが飛んでますけれども、非常かった分に関しては、そのＪＴＡの負担分かに不便であると。それが解消できればいいがら差し引いて、残りを赤字の基本額としてのなと思っていますが。仮に今のような状態で計算になります。

ジェットが飛べば、赤字は増えるんじゃない○かなという予想はしています。

議長

仲地宗市

６番上里総功議員。
○

６番○

上里総功議員議長

仲地宗市

６番上里総功議員。

だから、そこのところが町民には見えてこ○

６番

上里総功議員

ないわけなんですよね。ＲＡＣの場合には黒

それと、問題はクルマエビの輸送に関して字になっているという情報も入っているし、は非常にマイナス点になっていると思うんでＪＴＡは全体的には黒字になっているというす。そういう面の問題は、最近は聞かないん

情報もあるんですがね。それにも関わらず負ですが、経済面の損失というのはどうなって担金がこんなに多いということは、これは何いるんですか。

- 27 -

○

議長

仲地宗市

ということを言いましたら、早く説明します

高里久三町長。
○

町長ということでありましたが、その後説明され高里久三ているのかどうか。

エビの輸送については依然として問題があ

そして、一部、琉銀の駐車場の上の方で営ります。非常に不満を持っていますが、なか業している方、そしてまた地主の方との交渉

なか要請をしてもＪＴＡが変えてくれないとはちゃんと終えているのかどうか、そこのということで、多いときはチャーターでも飛ばころもお伺いしたいと思います。

すというような態勢だそうですが、今の経済

それから、歳出の22ページの13節委託料、面からするとマイナスになるんじゃないかな

区長事務委託料が262万2千円の増額となってと思ってます。

おりますが、区長の当初予算ではだいたいの○積算ができると思いますが、今回その増にな

議長

仲地宗市

４番仲村昌慧議員。
○

４番

った理由は何であるのか。

仲村昌慧議員それから、24ページの15節の工事請負費、８ページの繰越明許費のところから、提案

交通安全の請負費でありますが、これは工事理由で助役が説明されましたが、土木管理費

費の請負費の減額でありますが、以前に総務の島の学校体験交流施設事業の相続で用地で課長の方に11月でしたか、今年台風が多くて時間を要していると。その相続の用地はもうカーブミラーがあちこちで壊れていると。そ

解決済みであるのか。そして、その事業の当の修理を町民の声があるということでお願い

初の計画通り進められるのかどうか、計画にして、早めに点検して修理をお願いしたわけ

変更がないのかどうか。

でありますが、今日もあちこちと行ってみた

それと、久米島町の総合運動公園整備事業、ら、ちょっと調整されているところがあった

スプリンクラーとか、そしてまた土地改良のり、全く大きなカーブミラーがなくなって、

農振除外とかの法的手続きが全て済んでいる

そのままされている状況であったりして、まのか。それ以外の防潮林とか法的なのはクリだ修繕がされていない状況であります。そのアされているのかどうかをお伺いしたいと思状況を今後どうするのか、お伺いしたいと思

います。

います。

それから、仲泊８号線の整備事業、事業内

それから、27ページの民生費の中の８節の容で県との調整が時間を要したということで保護司５万円の減額となっておりますが、保ありますが、その事業内容はどのような内容

護司は平成16年度５名の定員で予算を組んだであるのか。そして、以前12月でしたか、建と思いますが、16年に一人減になりまして４

設課長の方にこの事業は17年度で完了すると名になりました。そして、16年の11月にお一いうことでありましたので、17年に完了する

人 の方 が 年 齢 制限 に よ って ３ 名 にな り ましんだけれども、まだまだ営業している人たちた。その後の後任の人選はしたのかどうか。

にもなんの説明もない、早めに説明しなけれ

そして、久米島町における定員は何名であるば、その人たちにとっても非常に困りますよのかをお伺いしたいと思います。

- 28 -

それから、55ページの土木施設の災害復旧る予定でありましたが、用地買収の時点にお費、工事請負費で12万円の減となっています

いて、一部、地権者が急に死亡しまして、そが、飛行場城跡線の災害工事、去年の台風10の相続人が外国人で、それで今アメリカの方

月の台風で、久米島マラソンの直前でしたので不明ということで、相続ができなくなってで、マラソンには応急策で何か対応して、ないるということであります。

ん と か マラ ソ ン を終 え る こ とが で きま し た

それに伴いまして、今、公社では、他の相が、その一部で整備されていない状況の中で続人と協議し、不在者の管理人申立という裁選手には非常に悪コンディションでマラソン

判の手続きをとっている途中でございます。

をしているんだなというふうにして、それを裁判終了するのが平成17年の４月以降という感じましたが、その後私も何回か、そこをジことでございますので、それが予定通り行わョギングコースとしてやっていますが、３カ

れますと５月から用地買収は可能じゃないか

所ぐらいの歩道の数十メートルの歩道のアスという予測をしております。そういうことでファルトが剥がれていたり、亀裂が生じていの繰越でございます。

たり、路面がデコボコであったりして、なか

あと、運動公園につきまして、あとで工事

なか災害が復旧されていない状況だなと。今の請負の議案を提案しておりますけれども、朝行ってみたら、10日前までは何も工事着手

これにつきましては、当時国庫補助を入れてされていなかったんですが、今日行ってみたある関係上、予算執行の適正化に関する法律、ら、あと２、３日で終えるということであり俗に言う適化法の規制を受けまして、そこにましたが、早くそこを着手することができな

スプリンクラーと排水路とございますので、かったのかどうか。今日行ってちょっと感心

その調整に県の方と時間を要しまして、最近したのは、わずかな区間ではあるんですけれになり、ある程度事前協議でよろしいですよども、３工区に分けて業者には分担してやっということで、文書をやりとりして、今月にたなということは感じました。そこを早めには正式な文書を送って、３月いっぱいには、着手できなかったのかどうか、その点についその目途がつくような予定でございます。でてお伺いしたいと思います。

すから、保安林につきましては、現在工事を

○

仲地宗市

やろうとしているところと用地整備、それか

神里稔建設課長。

ら外周、それについては保安林はございませ

○

議長

建設課長

神里稔

ん。一部、平成17年度以降については一部保繰越の方から説明したいと思います。まず、

安林がかかってきます。

最初に島の学校なんですが、島の学校の体験

それから、あと１点、仲泊８号線につきま

交流施設整備事業の用地の件なんですが、こしては、事業の内容を説明してくれというこ

れにつきましては平成16年の10月から11月にとですが、まず、用地費、それから物件の補かけて沖縄県住宅供給公社から事業用地の買償費が今回の事業の内容でございます。その収を行う予定にしておりました。それで、11中において、先ほど助役からもございました

月に用地買収を行い、12月から工事を着工す

けれども、県との調整、あるいは地権者との- 29 -

補償の関係で、折り合いがつかなくて、同意の 支払 い の 手 続き を し てい こ う とい う ことしてなく、これにつきましてもさっそく繰越

で、１カ月分の委託料の補正をしてあります。

はしているものの、これをしないとまた次のそれから、24ページの交通安全対策費のカ工事も出てくるものですから、４月ないし５ーブミラーの件ですが、これについては区長

月を目途にして精力的に進めていきたいと考会の方からも、どこの地域にカーブミラーがえております。

必要だとか、今のようにちょっと方向が歪ん

あと、55ページの土木の災害復旧の早期発でいるとか、そういうものの申請がありまし注についてでございますけれども、そこにつて、それについては優先して進めていました

きましては、先ほど議員からもありましたよが、平成16年度においては、急きょ、ガード

うに、去年の久米島マラソンのコースになっ

レールの危険な野球場の周辺とか、また、川ておりましたので、最低限、ランナーの皆さのところとかあって、それを優先してやってんには支障のないようにということで応急処いるところです。

置をしております。早期着工できないかといカーブミラーにつきましては、各地区にあうことになりますと、単費になります。補助

るカーブミラーの所在とか状況とかの調査も金で災害復旧を申請する場合は、まず申請を含めて、平成17年度も継続して安全対策費がしまして、国の方から災害の査定が来るわけありますので、取り組んでいきたいと思いまです。査定をして、それから確定して補助金す。

交 付 申 請を す る とい う 段 取 りに な りま す の○で、どうしてもその間、時間を要するという

議長

仲地宗市

平良進福祉課長。

ことで、査定終わってすぐに申請いたしまし

○

福祉課長

平良進

て、去年の12月に発注しまして、３工区に分27ページの８節の報償費、保護司の報償費

けて、３月いっぱいでは完了する予定で、もの件についてでありますけれど、確かにご指うほとんど工事は終わっているような状況で摘のとおり、いま保護司は３名活動なさってございます。

います。この事業につきましても、皆さんご

島の学校の内容ですね、これにつきまして存じのとおり、いろんな保護活動、あるいはは、用地の買収目途がつき次第、工事は着工

守秘義務等、あるいは人権にかかる問題等々

したいと考えております。

がありまして、業務にたいへんご苦労をなさ○っていると思います。この報償費につきまし

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。
○

総務課長ては、町からこの保護司委嘱を受けている方

平田光一々に年間５万円ということで、報償金を単独

22ページの区長の事務委託料の件ですが、予算でやっています。減額５万円は、おっし

これまで３月分の委託料について、４月に入ゃるとおり一人欠員になった分の減額でありって支払いしていたために、新年度からの予ます。

算に組み込まれていたということです。それ

それと、久米島町において定員は何名かとで今回補正予算と３月までのものは今年度でいうことにつきましては、人数を確認してお- 30 -

りませんけれども、当初の５名が定員かなといないんじゃないかなということで、17年度

思われますけれど、あとで管轄の法務局に確で完了予定であるんだったら、早めにしなけ

認して答弁したいと思います。

れば、その営業している人たちにとっても非それと、保護司の人選、委嘱してもらう人

常に困りますよということで、私は、そういの人選につきましては、民生員につきましてうことを申し上げたわけでありますので、そも今、社協が委託している民生員の減につきれについて、もう一度答弁をお願いしたいとましても、地域から委嘱されていない方もい思います。

らっしゃいまして、それと併せていろいろ人

それから、保護司につきましてであります

選の模索をやっていますけれど、なかなか引が、合併以前の旧具志川村で３名、仲里でもき受けてくれる人がいなくて、苦労しており３名だったと思いますが、合併して久米島町ます。出来ましたら、皆さんの方からもいい

は定員がどうなるかということでの質問であ方々がいらっしゃいましたら、是非、推薦をりますが、沖縄本島においても保護司のなりしてもらえればと考えております。

手がいなくて、定員よりみんな不足気味であ

特に、この保護司につきましては、直接国るということを新聞でも報じられておりましの業務管轄になりますので、なかなかこの行た。その状況の中で、定員に達しなさいとい政に対しては法務局の方からも指示がきませうことではありませんが、新年度予算でも４ん。直接、国からの委嘱、任命するかたちに名分の20万円が計上されていますが、その予なりますので、町からの任命ではなくて、そ算の問題ではなくて、保護司という職についういった細かいことの横の連携が図られないてであります。対象者が身近な人に相談しやと行政としても保護司の業務内容とか、どうすいところと、また、出来るだけプライバシ

いった活動をしているのかなかなか把握するーの問題があって身近な人に相談しにくいとことができない状況にあります。町から直接いうことがあって、そういった面からすると、の委嘱であれば、そういった業務内容についある程度の地域分散が必要かなと。旧具志川ても把握できるかなと考えています。定員に村においては、一人がお辞めになりましたの

ついてはあとで答弁したいと思います。

で一人しかいなく、早めに人選をしてくれと○いうことでの質問であります。定員において

議長

仲地宗市

４番仲村昌慧議員。
○

４番

も今非常に厳しい状況の中で、探しにくい中

仲村昌慧議員でこれを達しなさいということではありませ

仲泊８号線について、用地交渉それから補ん。早めにそういった旨も特殊な対象者の相償物件で合意がまだなされていないと。５月

談しにくいところも考慮して配慮をしてほし以降またそれを努力していきたいということ

いということであります。それは答弁は要りでありますが、その部分以外の補償、そしてませんので、仲泊８号線についてお願いした

営業しているところとの話し合いを早めにし

いと思います。

てくれということを前に言ったことがありま○すが、それがされているのかどうか、されて

議長

仲地宗市

神里稔建設課長。

- 31 -

○

建設課長

神里稔

平良進福祉課長。

お答えいたします。仲泊８号線につきまし

○

福祉課長

平良進

て、平成16年度の予算につきましては、琉銀

先ほどの保護司の定数についてご答弁いたの駐車場の方から上の方に３名の方がいらっします。保護司は今、久米島町定数４名といしゃいます。その方々についての補償のお話

うことであります。現在３名いらっしゃいま

はやっております。それから下、琉銀の駐車して、一人欠員のかたちになっております。

場を含めて渡嘉敷さんのところ、そこにつきその件についても早めに人選して４名定数にましては、予算の関係で平成16年度予算では達していきたいと考えております。

補償の額が決定できないということです。予

○

議長

仲地宗市

定としましては、平成17年度予算で不動産鑑質疑ありませんか。

定を入れまして、物件の額をある程度確定し３番宮里洋一議員。

て、それから物件補償等の交渉になろうかと○

３番

宮里洋一議員

思います。出来たら、平成17年度早めに、側49ページと50ページお願いします。小学校、

試をつかいまして、不動産鑑定を入れて交渉

中学校関連しますが、教育振興費の備品購入にあたっていきたいと考えております。

費、予算額そのまま不用額におとしていると

○

仲地宗市

思うんですが、これは小学校、中学校関連し７番崎村稔議員。

て離振法のものだと思いますが、どうして全

議長

○

７番

崎村稔議員

額 不用 額 に お とし て い るか お 伺 いい た しま

45ページお願いします。消防費の方で、節す。

の報酬の方で、１点目マイナス４千円、審議○委員の方でマイナスの1万6千円減になってい

議長

○

仲地宗市

消防長

幸地猛

がなかったということであります。一般教材と当初備品については購入済みであります。

を 今 回 は１ 回 減 らし た と い うこ と であ り ま

○

す。
議長

仲地宗市

議長

○

仲地宗市

議長

國吉弘志議員

地売却収入で2千443万4千円、これはたぶん
12時08分）阿 里地 区 だ ろ うと 思 っ てい る ん です け れど

仲地宗市

も、何区画分売れたのか、また、あと何区画

午前に引き続き会議を開きます。
（午後

17番

歳入17ページの不動産売払収入の中の共有

仲地宗市

休憩します。（午前○議長

17番國吉弘志議員。

他に質疑ありませんか。
○

太田喜功

した分は理科振興備品で国庫補助の割り当て

消防審議会の1万6千円の減ですが、年２回○

教育総務課長お答えします。備品購入については、減額

幸地猛消防長。
○

仲地宗市

太田喜功教育総務課長。

るんですけれども、その説明お願いします。
○

議長

残っているのかお答えお願いいたします。

１時30分）

それと、歳出の37ページの畜産業費、負担- 32 -

金 補 助金 の 中の 22産 業廃 棄物 収集 運 搬処 理の１の折半ということで処理しました。その（廃ビニール）負担金ということで69万3千

部分、今後についてはどうするかということ円計上されておりますが、この負担金はどこについても協議会を立ち上げて、農家の負担の方に負担するのか、また、その廃ビニールを資材費の中に転嫁させてやるかどうか、そを処理するために、農家は負担はないのかおのへんもまたＪＡさんの方と調整しながら検伺いします。

討していきたいと思います。過去２年分ぐら○

いそこに集積したかたちでありましたので、

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。
○

総務課長

周辺にたいへん迷惑をかけておりました。支

平田光一

払いについてはこれから予算可決後に処理す17ページの不動産売払収入ですが、内訳はるわけですが、実際、物は一昨日で処理した

美崎地区の企業用地売払、海と栽培への売りと いう こ と で ご理 解 お 願い し た いと 思 いま

払いが1千693万299円。それから、イーフ商

す。

工観光関連用地の売り払いで、一区画750万4○

千25円の内訳となっております。阿里地区の
○

おります。

○

議長

仲地宗市

17番國吉弘志議員。

分譲地につきましては、現在19区画が残って

○

議長

17番

國吉弘志議員

ハウス農家にとりまして、これまで心配さ仲地宗市れていた廃ビニール、これまで何回行われた

大田治雄農林水産課長。

かわかりませんが、これからあと、今の課長

農林水産課長大田治雄の話では今後考えていこうということであり

37ページの農林水産業費の22の産業廃棄物

ますが、是非、この廃ビニールは、今糸満の収集運搬処理なんですが、これは以前から問方で廃ビニールから油を抽出してやっており題となっておりました農家の廃ビニール、こますので、そこと連絡をとりまして、廃ビニれがＪＡのイーフ地区の倉庫に収められた状

ールは、是非、沖縄本島の方に運んで、向こ況でありました。倉庫の中にも満杯状態で入うで処理させるようお願いしたいと思っておらないということで外の方に野積みされて、ります。

去った台風後にも周辺からの苦情も出ておりそれから、阿里地区の場合、上の方と下のました。よって、その処理対策をどうするか造成やった箇所、値段的には、区画は面積にということでＪＡと協議しまして、幸いに糸よって違うんですけれど、㎡単価は同一金額

満の方の処理業者が回収可能ということがあであるのか、開きがあるのかお伺いします。

りまして、財政の方と調整しながら、実は一○昨日ですか、既に実施しました。先方との都

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。

合がありまして、日程的に一昨日が一番処理

○

総務課長

平田光一

していいということでありまして、大型ダン

区画、測量とか、そういうのを終えて、いプの３台で、処理量が１㎏当たり70円かかり

ま確定をしているところで、はっきりとしたます。これが今回ＪＡさんの協力の下で２分

金額、どの地区が単価どれだけということは- 33 -

まだ決定はしておりません。平均からすれば、と、普通２回に分けてお金を払っているよう

上の方よりは高めになっております。

ですが、そのことです。それで、この診療所○を撤去して、地域診療として今まで非常に皆

議長

仲地宗市

16番本永朝辰議員。
○

16番から愛用されているんですが、今後どうする

本永朝辰議員のかをお聞きしたいんですが、何か巷では、歳出の39ページ、農林水産業費の林業費、イーフのどうの真謝の美崎のどうのこうのと

林業振興費の17節公有財産購入費が214万6千あるんですが、これはこの一帯全部ほとんど円計上されているんですけれども、その場所

建物が壊されていて、どんどん新しい民家もと面積についてお伺いしたいと思います。

建ってきていますが、そこいらのこれからの

○

仲地宗市

計画あるいはお医者さんが、そのまま残って

大田治雄農林水産課長。

住民のための診療を続けるのかどうなのか。

○

議長

農林水産課長大田治雄

そして、でありますならば、どこに計画されお答えします。場所については、いま県がているのか、ここいらどういう話し合いにな進めている宇根の後ろ側です。深層水との境っているのかお聞きしたいと思います。

の方。そこの土地が県営事業で保安林の造成○をやっているんですが、実施する段階では町

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。

有地ということで事業を進めておりまして、

○

総務課長

平田光一

いろいろと調査した結果、個人有地が一部あ町の財産の管理をしている総務課で把握しりまして、その面積が2,028㎡で、これは作ている分について答弁をしていきたいと思い業が進捗した途中に、その個人の方が自分のます。町診療所として、診療所の必要性は十

私有地ということで異議がありまして、急き分あるだろうと、その先生がやっている医療ょ、県の方とも調整しながら、その間、工事行為、地域への貢献とか。それで今、話し合もストップしておりましたので、仮契約を締いをしているのが、町の施設等を改良して、結して、工事は既に終わっております。今回そこに先生に貸して診療所としてできないのの補正予算でこの分の購入をするわけなんでかと。母子センターですね、直ぐ側にある、すが、議決後、早急に本契約を締結して処理

その１階を改造して、そこにできないかとか、したいと思います。面積2,028㎡、一筆であということで今調整をしているところです。

ります。
○

○

議長

補償金につきましては、先ほど助役からも仲地宗市

説明がありましたが、平成16年度で雑入の補

上江洲盛元議員。

償費に計上されている分については、診療所

10番

上江洲盛元議員の建物のみの補償の７割です。その他のもの

仲里診療所関係の質問を致します。18ペーについては17年度予算で調整をすると、用地ジですが、補償問題で6千168万4千円と、も代も併せて、ということです。

ちろん建物を壊すと、その補償だと思います○が、ついでですが、予算の中では2,643万円

議長

仲地宗市

10番上江洲盛元議員。

- 34 -

○10番

上江洲盛元議員

営業をしているときには、営業権というのちょっと踏み込みたいんですが、県としてがありましてね、たぶんその部分の補償もあ

は壊してあと、まずは70％お金をおあげしまると思うんですよ。建物そのものの補償と、すよと。次、壊したあと、そこに建物ができ

道路拡張のための財産、土地の補償と、それて、あとの30％をおあげしますよと、こうでから、営業権の補償とあると思いますが、こはありませんか。

れは県とここいらはちゃんと詰められている

それで、今いろいろ情報が飛び交っているんですか。

んですが、イーフとか美崎とかいうお話があ

もう一つ、母子センター、あれはもう期限りますが、現在の計画は母子センターを改造にきてませんか。それをいつまで使うかといして、そこを利用するということで理解してうのもまた考えないといけませんが、それもいいわけですね。お金の出入りについてもう含めてお願いいたします。

少しお聞きしたいと思います。

○

○

議長

仲地宗市

総務課長

仲地宗市

高里久三町長。

平田光一総務課長。
○

議長

○

平田光一

町長

高里久三

補償の問題は県の問題ですから、我々はな

美崎地区とかイーフとかということの話ににもどうのこうの言うあれはないですけど、

ついては、町の例えば空き施設として、より梁瀬先生の場合は我々が母子センターをきれ

改修費とかがかからないとか、それから、利いに整備して、そして、はいどうぞ移ってく

便にいいとか、そういうものを含めて検討しださいと。ですから２日かかるのか、１日でていた状況の話です。

移るのか、一週間で移るのか、そういう移転

そして、補償費については、病院の建物のの補償のみだと。診療所を潰して、また新し

みの補償ということで、先生の営業補償等にくここにつくるならば３カ月、６カ月かかり

ついては、ちゃんとした建物、移るところがますから、その間の補償はあるかもしれませ

できて、その間はそこで営業できるので、営んけれども、今回の場合は移転なので、そう

業補償はありませんよと。移転費、備品の移いうことで補償は移転費だけという県の説明

転とか、そういうものについては先生の方にです。

移転補償費として提示をされていると。そしそれから、何年使うかということですけどて、そこの補修費等については、町で補修をも、確かに老朽化しています。ですけれど、して、今後、賃貸で先生に貸して、その賃貸

梁瀬先生もあと何年いらっしゃるかわかりま

料とかを払ってもらうとか、そういう部分にせんけれども、改良して10年ぐらいは使える

ついて、これからまた調整をしていこうといん じゃ な い か なと い う 見通 し で やろ う かな

うことです。

と。この方が一番経費もかからないでいいん○じゃないかなと考えています。

議長

仲地宗市

10番上江洲盛元議員。
○

10番

美崎保育所あとも検討しましたけれども、上江洲盛元議員

美崎をやる場合は目的変更しないといけない- 35 -

と。残りあと1千万円近く返還してくれといのはハウス、施設関係ということの違いだとうことがあったので、じゃあもう一番経費のいうことで理解してよろしいですね。

かからない、また現在地から場所もそう遠く○はないし、母子センターを改善したほうが一○して、先生ともそういうことで進めています。
議長

仲地宗市

８番

９番

平田勉議員

島の学校の８ページ、繰越明許の関係で、
いま三位一体で財源が厳しいということで、

８番幸地良雄議員。
○

仲地宗市

９番平田勉議員。

番いい方法じゃないかなということで決定を○議長

いろんな施策をしようということで行財政改

幸地良雄議員革、先ほどの町長の施政方針の中でもかなり36ページの農林水産業費、上の段の農業生

強調されましたけれども、この用地取得の関産総合対策事業の309万4千円の増で、31番の連で繰越をしますという話だったんですけれ

農林生産総合対策条件整備事業が1千892万2

ども、今、この用地取得費等を考えたときに、千円の減になっていますけれど、なんか関連

その計画をした当時と、取り巻いている状況があると思いますが、説明をお願いします。

は大きく変わろうとしている。その建設場所○について徹底的な議論をしていく必要がない

議長

仲地宗市

大田治雄農林水産課長。
○

農林水産課長のかどうか。これが１点。

大田治雄

２点目は、離島の赤字路線の補てんの関係

ただいまの質問のあります25の農業生産総です。毎年かなり負担をしていく中で、ＪＴ合対策事業、これについては開発組合のトラ

Ａの経常損益の９割を上限として２分の１をクター購入の２台分の予算となります。そし国が補助する。地方負担分の６割についてはて、31の生産総合対策条件整備事業、これは交付税で負担をしますという制度で平成11年

農協が事業主体となるハウスの予定でした。

度からスタートしたと思っているんですけれ

県とのヒヤリングにおいて、今回、嘉手苅地

ども、経常損益の捉え方で、たいへん不思議区と山里地区の２カ所を予定しておりましたに思うのは、我々は離島割引でも往復1万4千が、地区を１カ所に絞ってくれということ等

500円ですね。不思議なことに今シーズンオがありまして、これは17年度に振り向けてやフになるとホテルの宿泊費込み一泊二日の二ることで予定しております。嘉手苅地区につ

食付き、それで1万2千円という商品がありま

いては構造改善関係の事業で、そして山里地すね。シーズンオフだからということで航空区において受益戸数３個を空けて、その団地

運賃と宿泊費を折半をしたって、往復で6千を予定しております。17年度ですね。

円なんですね、航空運賃というのは。この経○常損益の中には、割引制度の部分も入ってい

議長

仲地宗市

８番幸地良雄議員。
○

８番

ないのかどうかもメス入れる必要があるのか

幸地良雄議員なという気がするんです。こういうところに生産総合につきましては、トラクターと、メスを入れない限り、いま巷でいわれている

機械整備ということで。条件整備事業という

沖縄は観光植民地だという話は解消されない- 36 -

んじゃないですか。

いうのが通るかですね。国も認可する以上は、

あと１点、この件で疑問に思うのは、嘉手

そういうものの範囲内で旅行社も運賃の設定

納ラプコンの関係で訓練空域を迂回する飛行もするはずですから、そのへん内容について

ルートを余儀なくされている。迂回をするたはよくわかりませんけれども、とにかく我々

めに消費する航空燃料費がどれぐらい経常損

も運賃は高いと、そして、どういう具合に特益にはね返っているのか。そのへんを含めて別の割引をやるのかと。そうしたら向こうのメスを入れる必要があるんじゃないか。この決まって言う文句には、いろんな安く売って

赤字補てんから地元負担分から、その分は減いますと、これを利用してくださいというよ

額させる取り組みというのも国、県に対してうなことを言っていますので、ですからそのできないのか、もっと工夫する必要があるん

へんも今後検討して、普通一般的に考えてみじゃないかという気がするんですが、そのへて、ＪＴＡ全体で黒字であれば久米島の赤字

んどういう考え方をもっているのか、答弁おなんか問題じゃないと思いますが、そうはい

願いします。

かず、いま規制緩和で路線ごとの独立採算と○いうんですか、路線ごとの計算で路線が赤字

議長

仲地宗市

高里久三町長。
○

町長

であれば、その分は今言う生活路線として認

高里久三

定された分については、国、県、地元で負担

会社の赤字黒字については、内容はよくわをするという制度がありますので、それを使かりませんけれども、一応積算の問題ですね、

うか、使わないかは皆さんの意見も聞いて、例えば1万2千800万円で売ると、空気を運ぶ

3千万円払っても久米島全体の経済を考えたよりは1万2千800円で乗せてもいいんじゃな

場合は、負担してでも小さい飛行機でも飛ばいかなと。例えばいま平田議員がいうように、したほうがいいんじゃないかという考え方で半分すると6千円になると。仮にお客さんがす。

いない場合に、仮に6千円で乗せないでただ○で行くのと、こういう人たちを乗せて出来る

議長

仲地宗市

神里稔建設課長。

だけ利益の上積みをしていく一つの方法もあ

○

建設課長

神里稔

るんじゃないかなと。ですから、我々もこの島の学校の関連の用地の関連での建設場所件を指摘すると、高いと指摘すると、いろんの変更はできないかということですが、これな制度があって、それを利用してくれと。でにつきましては、本来、建物をつくる場合は、

すから、これを利用する場合にパソコンをつ

用地費については一般単独事業になります。

かえないと全然利用できないと。そういうよ

今回、これは平成13年度から計画されて、こうな指摘もしているけれども、そのへんの旅

れまできていますが、現在、用地費につきま行社と航空会社の商品を売る場合の、どういして、米軍基地所在市町村活性化事業、島懇

う接点で売るのか、そのへんが我々もわから事業で用地費まで、この事業の補助金でみれないわけです。ただ、じゃあ1万2千800円でるということで、90％補助、これについては売るんだから、これで全部売ったらどうかと100％交付税という対応がありまして、現在、- 37 -

この場所でやるということで、ずっと調整を

これは答弁は結構です。

進めてきているところであります。
○

議長

航空路線の関係で、町長の答弁の中にあり仲地宗市ました。全くお客さんが乗らないときに、そ

盛本實商工観光課長。
○

盛本實

わかります。ただ、制度にもいろんな制度が訓練区域を迂回して久米島航路が設定されあります。それを利用してくださいという話ているという中で、我々としましては非常にをしたときに、ホテルパックの割引は、久米無 駄 が 生じ て い るん じ ゃ な いか と いう こ と島から那覇に出るときにその制度がないんでで、一時検討した経緯はあります。これを航す。この路線補助制度の目的は、生活路線を

空会社に燃料費が迂回しない場合と直行で行存続させるために、運航補助制度でやっていく場合、どのぐらいの差が出ますかというこきましょうという話なんです。ですから、航とで質問したことはあります。ＪＴＡは久米

空会社の言っている制度の部分ももうちょっ

島路線に参入する段階で、当然その以前から、と議論してもいいのではないかと思います。

その訓練区域は設置されており、それを除い

あと１点、訓練区域が設定されている状況

たかたちで久米島航路は設定されているわけ

で、そこに路線の開設をしたと。実はこの制です。そうしているものですから、航空会社

度ができたのは平成11年度なんです。これをとしては全くこれありきのかたちの中で参入

運航費補助制度といっているが、その時に航を決定したものですから、直行で入るという

空燃料税の軽減とか航空機等の固定資産税のことを全く想定していないわけです。そうい

軽減とか、着陸料の軽減とか、同時に実施をうことなもんですから、じゃあＪＴＡに対しされた軽減策がいくつかあるわけです。当然、てこの比較をしてくれということは難しい。

消費する燃料費というのは、その運航費に入いわゆる会社としてこの答えが出せないといるはずなんです。運航費相当額を補助するでう結果がきているんです。ですから、今のとすから、赤字の部分の。それが経常損益の９ころ全く真っ直ぐ訓練区域を突っ切ってここ割が上限ですよと。これがこの制度ですから、に入る部分と、今やっているような迂回してそうであれば嘉手納ラプコンの話は別に我々いる部分の比較というのが出来ない状況にあが要求してもいいんじゃないのかという気がります。

するんですね。

○○

商工観光課長れでも乗せた方がいいだろうという、それは

議長

仲地宗市

あと１つは、ジェット便が少なくなった部

９番平田勉議員。

分です。減った部分で700万円、前年度に比

９番

平田勉議員

べて負担するのが減ったというのはわかりま

場所の選定というのは、島懇事業という分す。ただ気になるのは、久米島のジェット便

であれば、その関連の部分からするとそれは全て減額されて、ＲＡＣにいったと。ＲＡＣ

わかります。ただ、今の交通体系等を含めて、も含めての経常損益、黒字ですからＪＴＡ、

その選定場所がどうなのかというのは検討す

ＲＡＣの両方の経常損益をプラスした額の９る余地はないのかなという気がまだします。

割というのが、この制度ですから、ＲＡＣさ- 38 -

んが黒字であれば当然経常損益は発生しませ私もよく言っていますけれど、議会でもしこんから、その分はマイナスになりますね。その赤字負担しなくて、飛ぶだけ飛ばしていい

れはわかります。

という決意が出れば、そういう負担しなくてこの目的は実はこうなっているんです。補も、どうぞ皆さんが飛ばすようにしてくださ

助方式というのが「補助対象路線の運行費のいと言えるかもしれないけれども、ただ、全

うち航空機にかかる部品等の購入物件費相当体を考えた場合は、さっきも言ったように、分について当該路線の計上損失額の９割を上

久米島全体を考えた場合は、負担してでも飛限とし、その２分の１を補助する。」これがばしたほうがいいんじゃないかなと。ただ、国のいっている補助制度です。今そのまま読指摘のとおり、ハイハイということでは私はみ上げたんですけどね。となると、例えば赤いかんと思います。これからも強くＪＴＡ、

字になるジェットの部分というのであれば、そ れか ら 県 に も要 望 し てい き た いと 思 いま

金は、その物品費相当額を負担をしますけれす。

ど、うちはジェット便は減りますよというの

離島の町村の負担する分を県が負担してくは理屈に合わないんじゃないかなという気もれという要望もしているんですよ。ですから、するんです。この飛行機はこの路線にだけは今ご指摘のとおり、今後ますます厳しい財政つかっていないです。ＪＴＡ全ての路線の中状況の中で、そのへんのもっと突っ込んで改で 航 空 機の や り くり を し て いる わ けで す か

善して、出来るだけ町の負担が減るようなこら。そういうのも含めて地元の負担の考え方とで議会と一緒になって要請もし、また、今とか、経常損益の考え方とか、我々の納得で午前中の３便のＲＡＣを何とかジェットに飛きるようなものが見えるようなかたちで、航ばしてもらいたいと。それから、12時50分か

空会社と対応する必要があるという気がする

ら５時50分までの中間の４時間空くこの間にんですが、そんへんいかがでしょうか。

ＲＡＣでもいいし、とにかく一つは飛ばして○くれということを、議会が終わったら、皆さ

議長

仲地宗市

高里久三町長。
○

町長

んと一緒にＪＴＡに行って、強く要請をして高里久三

いきたいと思っています。

その県、国、それから今度対象になってい○る路線の首長などが話し合いをするときも、

議長

仲地宗市

盛本實商工観光課長。

今の指摘のとおり我々も要望しているんです○

商工観光課長盛本實よ。ただ、どこに何が入って、どういう経費

この制度は確かに議員がおっしゃったようがかかったのと、これは向こうも説明しえなに平成11年にできましたが、需給調整規制のいわけです。要するに、この決算書を国に上撤廃ということで、路線ごとに自由化になっげて、国の方で算定しているわけです。

たわけです。路線ごとに自由参入、自由撤廃

それと、皆さんもご承知のとおり、多良間、というかたちになっている。それ以前までは

慶良間も引き上げるということになっている

政策的なかたちの中で、生活路線としていたわけです。赤字だから。仮にいま久米島でも、んですけれども、世の中の流れによって自由- 39 -

化にしようということになったわけです。そ島の方が高い。ラプコンの絡みで迂回もさせ

ういう中で、やはり国としては、そういう小られている。その運航経費としてかかる経費

さい離島に関しては、次の条件をつけて、船に見合う運賃設定というかたちからいけば、で２時間以上かかるところ、そして競合路線

その分の負担は住民も利用者も負担しているじゃないところ、そして生活拠点をどこにおということになる。逆に格安サービスとしていている、その３つの条件の中で久米島は一

離島割引を使ってさえ、宮古・石垣間より高つの生活路線としてちょっと厳しいでしょう

い。生活路線として設定をしたのであれば、という中で、いきなり赤字を抱えているから

ここに住んでいる我々が那覇に出るときに、ＪＴＡが撤廃したら久米島も困るだろうといホテルパックというものがもっと頻繁につく

うことで赤字補てんの９割は国が出しましょられてもいいんじゃないかという疑問があるう。その半分の３分の２は県から出しましょわけです。しかし、那覇市安里の一つのホテう。あと１割は町がもってくださいというか

ルぐらいしかないですね。本当にもっと割引たちの中でやってきたわけです。

制度が使えるような、逆に負担をして航空路

そういう中では、やはり我々としては一つ線存続をさせながらも、住んでいる地元の部の生活路線として考えた場合に、どうしても分が今の運賃の割高感を解消できる方法がな

存続というのが必要になってくるということいのか。そこに踏み込んでいく必要があるん

で今まで続けているんですけれども、でも3じゃないかという気がしているんです。

千万円というのはかなり厳しいところでござ

子どもたちも高校を卒業したら進学とかないますが、その中身に関しては、我々は物品んとかで出入りします。高齢化率は24％から費というかたちの中でいろいろとチェックは

すると、約４名に１人は65歳以上です。そのかけております。国がチェックをかけて、そ皆さんが航空機を利用するときに収入に占めして県がかけて、そのあとに町が、こういうる運賃の比率はどれぐらいなのか。運賃設定

ことで説明は受けているんです。その中で妥の問題に、みんなで知恵を出し合って議論し当であろうという分の中でのかたちでそういてもいいんじゃないでしょうか。私はそう思

うふうにはなっております。

いますが、最後にそこらへんどう考えるのか○

答弁お願いします。

議長

仲地宗市

９番平田勉議員。
○

９番

○

平田勉議員

議長

仲地宗市

高里久三町長。

先ほどもちょっと触れましたけれども、住

○

町長

高里久三

民への利益の分、負担の部分、確かに行政を運賃の設定の問題は、市場原理によると思含めて負担をしている分は住民もかたちを変うんですよ。例えば、40万の宮古と70万の石えて負担していると思っています。

垣と１万の久米島とどっちが多く乗るかとい

例えば、宮古・石垣間、距離的に久米島とうことによって、私は決定されると思うんでほぼ同距離か向こうが遠いぐらいです。しかすね。ですから、必ずしも宮古が久米島よりし航空運賃を比較してください。那覇・久米

安いということは、それだけ150名を満席で- 40 -

乗せているかもしれないので、そういう面かとになっています。

ら運賃の設定はされてくると思うんです。

○

議長

仲地宗市

１万人の人口でジェット150名毎便満席と他に質疑ありませんか。

いうことは今のところなっていないと。です

これで質疑を終わります。

から、そのへんから考えてくると、その設定

これから討論を行います。

の問題は非常に、その飛行機が運航する場合

まず、原案に反対者の発言を許します。

に、最低限どれだけの運賃を設定すれば営業○が成り立つか、そういう方向から私は運賃は

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。

設定されると思うんです。

○

そうかというと、宮古・八重山より東京は

議長

仲地宗市

討論なしと認めます。

安い運賃もあるわけです。ですから、久米島

これで討論を終わります。

３回ジェットが飛ぶよりは東京１回飛んだほ

これから議案第３号、平成16年度久米島町

うがはるかにＪＴＡとしては会社としての利

一般会計補正予算（第７号）についてを採決

益は多いと思うんですよ。そういうことがあします。

るので、運賃の設定については、その積算方

本案は、原案のとおり決定することに賛成

法をどうしてやるか、その一番の需要の問題の方は挙手願います。

もあるし、ただ、高いということについては、
我々もこれからＪＴＡに対して強く要請をし（挙手多数）○て、低くされるような要請をしていきたいと

議長

仲地宗市

挙手多数です。従って、議案第３号、平成

思っております。

16年度久米島町一般会計補正予算（第７号）○

については、原案のとおり可決されました。

議長

仲地宗市

休憩します。（午後
○

議長

議長

○

仲地宗市

議長

仲地宗市

休憩します。（午後再開します。（午後○２時17分）

２時19分）

○

仲地宗市

議長

２時22分）

仲地宗市

再開します。（午後２時27分）

山城保雄企画財政課長。
○

企画財政課長山城保雄

日 程第 11

お答えします。国庫補助で今676万円充当

平 成16年 度久 米島町 国民 健康保険 特 別 会計 補 正 予算 （第 ３

されていますけれども、当初予算でイベント号）について関係で、これは国の合併支援補助金の分です

○

議長

仲地宗市

けれども、当初イベント関係で充当しようと

日程第11、議案第４号、平成16年度久米島

いうことでやっていましたけれども、これを町国民健康保険特別会計補正予算（第３号）

充当変更ということで野球場の施設に充当しについてを議題とします。

ようということで、当初予算でやっていまし

本案の提案理由の説明を求めます。

たので、この分が歳入は出てこないというこ

長井聰助役。

- 41 -

（長井聰助役登壇）○

助役

９款の繰入金を補正前2億3千494万8千円か長井聰君

ら3千543万3千円を減額し、1億9千951万5千

議案第４号、平成16年度久米島町国民健康円としてございます。これは老人拠出金の減保険特別会計補正予算（第３号）についてごによるものでございます。

説明申し上げます。

次に歳出でございますが、９ページでござ

平成16年度久米島町国民健康保険特別会計

います。２款保険給付費、補正前の額5億9千

補正予算は、歳入歳出それぞれ7千972万7千

874万9千円から1千312万1千円を増額し、合円を減額し、歳入歳出それぞれ10億336万2千

計で6億1千187万円としてあります。これは円と定めてございます。

１月、２月の診療費見込みを計上したもので歳入歳出の款項の区分及び当該区分ごとのございます。

金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、第３款の老人保健拠出金でございますが、２ページから３ページまでの「第１表歳入歳9千192万7千円減額してございます。これは出予算補正」に掲げてあるとおりでございま

支払基金からの交付決定によるものでござい

す。

ます。

歳入のご説明を申し上げます。６ページを以上が議案第４号、平成16年度久米島町国

お開きください。第１款の保険税であります

民健康保険特別会計補正予算（第３号）の説が、1千334万5千円を減額して、1億7千335万

明でございます。ご審議よろしくお願いいた5千円としてございます。これは保険税の徴します。

収率を修正したことによるものであります。

（長井聰助役降壇）

次に、同じ６ページでございますが、４款

○

議長

仲地宗市

国庫支出金でございますが、１項国庫負担金

これで、提案理由の説明を終わります。

の方で4万2千500円の減額にしてございます。

これから質疑を行います。

これは療養老人拠出金介護資金等の給付費等質疑ございませんか。

のうち、老人保健拠出金の減が主な要因でご

○

ざいます。

議長

仲地宗市

11番内間久栄議員。

５款療養給付金を補正前の額2千966万3千○

11番

内間久栄議員円から485万円増額し、3千451万3千円といた

歳出の医療諸費で、今回、補正で4千318万してございます。これは退職者医療費の実績

7千円を減じておりますけれども、今回このに伴う社会保険診療報酬に支払基金からの交減額になった原因といいますか、老人医療費

付金でございます。

がこれだけ使わなかったということではある

同じく７ページでございますが、８款共同

と思うんですけれども、何か特別に原因があ

事業交付金を補正前の額2千878万円から1千3

るのかお尋ねしたいと思います。

07万3千円増額し、4千185万3千円としてござ○います。これは実績に基づいて国保連合会か

議長

仲地宗市

神里勇住民課長。

らの交付される額を計上してございます。

○- 42 -

住民課長

神里勇

一番老人保健拠出金が大きな原因でありま

本案は、原案のとおり決定することに賛成す。老人保健拠出金は支払基金が歳出を決定の方は挙手願います。

し、支払基金は老人医療へ交付金として流し（挙手多数）ます。この老人拠出は平成14年９月から毎年

○

議長

仲地宗市

給付割合が減額されてきております。その減挙手多数です。従って、議案第４号、平成

額分は国、県、市町村の負担割合が増になり16年度久米島町国民健康保険特別会計補正予ます。

算（第３号）については、原案のとおり可決

○

議長

仲地宗市

されました。

他に質疑ありませんか。
10番上江洲盛元議員。
○

10番

日 程第 12

上江洲盛元議員

平 成16年 度久 米島町 老人 保健特別 会 計 補正 予 算 （第 １号 ）11ページなんですが、保健施設費というのについてがあります。この施設は仲里の改善センター

○

議長

仲地宗市

の比嘉の方々がゲートボールをしている裏側

日程第12、議案第５号、平成16年度久米島の施設ですか。ちょっとお聞きしたいと思い

町老人保健特別会計補正予算（第１号）につます。

いてを議題とします。

○

議長

仲地宗市

本案の提案理由の説明を求めます。

神里勇住民課長。
○

住民課長

長井聰助役。

神里勇（長井聰助役登壇）

この６款は予算上の項目名称で、施設の意○

味ではございません。この保健施設費の中で

助役

長井聰

議案第５号、平成16年度久米島町老人保健

保健指導事業を実施しております。

特別会計補正予算（第１号）についてご説明○申し上げます。

議長

仲地宗市

他にありませんか。

○

老人保健特別会計補正予算は、歳入歳出既

これで質疑を終わります。

決予算額から4千312万7千円減額し、歳入歳これから討論を行います。

出それぞれ11億6千114万5千としてございま

まず、原案に反対者の発言を許します。

す。

議長

仲地宗市

歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ご

次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

議長との金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額

仲地宗市

は、２ページから３ページの第１表歳入歳出

討論なしと認めます。

予算補正のとおりでございます。

これで討論を終わります。

６ページをご覧下さい。第１款支払基金交

これから議案第４号、平成16年度久米島町

付金で4千832万6千円減額してありますが、

国民健康保険特別会計補正予算（第３号）に

これは法律の改正による支払基金交付金の割ついてを採決します。

合が段階的に引き下げられていることと、医- 43 -

療給付費の減に伴う交付金の減額でございま

まず、原案に反対者の発言を許します。

す。

○

次に、歳出８ページでございますが、１款

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。

医療費諸費で4千314万8千円を減額計上して

○

議長

仲地宗市

ございますが、これは現物給付、そして特に討論なしと認めます。

社会保険加入老人の医療費の減によるものがこれで討論を終わります。

主な原因でございます。

これから議案第５号、平成16年度久米島町

以上が議案第５号、平成16年度久米島町老老人保健特別会計補正予算（第１号）につい人保健特別会計補正予算（第１号）の説明でてを採決します。

あります。ご審議よろしくお願いします。

本案は、原案のとおり決定することに賛成（長井聰助役降壇）○

議長の方は挙手願います。

仲地宗市（挙手多数）

これで、提案理由の説明を終わります。

○

これから質疑を行います。

○

議長

仲地宗市

挙手多数です。従って、議案第５号、平成

質疑ありませんか。

16年 度久 米 島町 老 人保 健特 別 会計 補正 予算

５番宮田勇議員。

（第１号）については、原案のとおり可決さ

５番

宮田勇議員

れました。

勿 論 この 補 正 は実 績 に 基 づい て の減 額 補正、老人が病院にかかる量が減ったと理解し

日 程第 13

平 成16年 度久 米島町 下水 道事

てるんですが、それはバーデハウスの影響と業特別会計補正予算（第４号）

関連するんですか、お聞きしたいと思います。

について

○

議長

仲地宗市

○

神里勇住民課長。
○

住民課長

議長

仲地宗市

日程第13、議案第６号、平成16年度久米島

神里勇

町下水道事業特別会計補正予算（第４号）に

ただいまの件ですが、バーデハウスの影響ついてを議題とします。

もあると思っておりますが、16年度の給付を本案について、提案理由の説明を求めます。

見ると、現在、老人保健では41名が死亡され長井聰助役。

ています。うち、月100万円以上かかる方が2（長井聰助役登壇）1名もおります。そういうことでそこらへん○が要因ではないかと思っております。
○

議長

議長

長井聰

議案第６号、平成16年度久米島町下水道事

仲地宗市

業特別会計補正予算（第４号）についてご説

他に質疑ありませんか。
○

助役

明申し上げます。

仲地宗市

下水道事業特別会計は、歳入歳出予算の総これで質疑を終わります。

額をそれぞれ2億8千210万2千円としてござい

これから討論を行います。

ます。

- 44 -

４ページをお開き下さい。今補正では、歳

○

議長

仲地宗市

入の額の計上はなく、歳出で物件費等を減額

日程第14、議案第12号、沖縄県町村土地開し、公債費を195万3千円追加計上した組み替

発公社定款の一部改正について議会の議決をえ補正となっております。

求める件についてを議題とします。

以上が議案第６号、平成16年度久米島町下

本案について、提案理由の説明を求めます。

水道事業特別会計補正予算（第４号）の説明

長井聰助役。

でございます。ご審議よろしくお願いします。
（長井聰助役降壇）
○

議長

○

仲地宗市

○

長井聰

これで、提案理由の説明を終わります。

の一部改正について議会の議決を求める件にこれから質疑を行います。

ついてご説明申し上げます。

議長

本案は、石川市、具志川市、与那城町及び仲地宗市

勝連町の配置分合によるうるま市の設置に伴これで質疑を終わります。

い、与那城町、勝連町が沖縄県町村土地開発

これから討論を行います。

公社の設立団体からの脱退に伴い、公有地のまず、原案に反対者の発言を許します。

拡大と推進に関する法律第14条第２項の規定

議長

仲地宗市

によって議会の議決を求めるものでございま

次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

助役

議案第12号、沖縄県町村土地開発公社定款

質疑ございませんか。
○（長井聰助役登壇）

議長

す。

仲地宗市

定款の改正内容でございますが、添付してこれで討論を終わります。

あります新旧対照表をご覧下さい。第６条第これから議案第６号、平成16年度久米島町

１項中「43名以内」を「41名以内」に改める

下水道事業特別会計補正予算（第４号）につものでございます。これは理事の数を43名かいてを採決します。

ら41名にしようとするものであります。

本案は、原案のとおり決定することに賛成

次ですが、第23条第２項中、これは基本財の方は挙手願います。

産の額でございますが、「1億5千579万1千円」（挙手多数）○

議長

を「1億4千281万9千円」に改め、そして別表、

仲地宗市

次のページになりますが、別表の沖縄県町村

挙手多数です。従って、議案第６号、平成

土地開発公社設立団体別出資額一覧表の中か16年度久米島町下水道事業特別会計補正予算

ら与那城町と勝連町の団体名と、そしてそれ（第４号）については、原案のとおり可決さぞれの出資金を削除しようとするものでありれました。

ます。施行月日は、沖縄県知事の認可のあった日であります。

日 程第 14沖縄 県 町村 土地 開発 公社 定 款

以上が議案第12号、沖縄県町村土地開発公の一部改正 について議会の 議

社定款の一部改正についての議会の議決を求決を求める件

める件についての説明であります。ご審議よ- 45 -

ろしくお願いします。

○（長井聰助役降壇）
○

議長

仲地宗市

整備工事請負契約についてご説明申し上げます。

これから質疑を行います。

参考資料として添付してあります平面図を質疑ございませんか。

○

議長

ご覧下さい。野球場は、字鳥島地内と字大原

仲地宗市

地内において国の補助事業であります特定地

これで質疑を終わります。

区公園整備事業、いわゆるカントリーパーク

これから討論を行います。

事業を導入し、ホタルドーム、多目的広場及まず、原案に反対者の発言を許します。

びふれあい広場等を平成12年度から19年度ま

議長

仲地宗市

でを事業計画年度として整備を行っておりま

次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

長井聰

議案第16号、久米島町総合運動公園野球場

これで、提案理由の説明を終わります。

○

助役

議長

す。久米島町総合運動公園計画の一施設であ仲地宗市

ります。野球場でありますが、両翼が100ｍ、

これで討論を終わります。

そしてセンターの方が122ｍで、本年度は面

これから議案第12号、沖縄県町村土地開発

整備と内外野のスタンド壁、防球フェンス及公社定款の一部改正について議会の議決を求びフェンスマットの外周工事の２工区に分け

める件についてを採決します。

て工事を実施します。

本案は、原案のとおり決定することに賛成

なお、メインスタンド建設工事は、平成17の方は挙手願います。

年度事業として実施を予定しております。

（挙手多数）○

議長

本議案でありますが、本議案の球場整備工

仲地宗市

事の概要でありますが、平面図で黒くいろ塗

挙手多数です。従って、議案第12号、沖縄りをされている部分、この部分は3,306㎡ご

県町村土地開発公社定款の一部改正についてざいます。これは黒土混合土のクレイ舗装工

議会の議決を求める件については、原案のととなっております。緑に色塗りしてある部分

おり可決されました。

でございますが、9,371㎡の芝舗装工でございます。外野の方で、茶色の部分に色塗りさ

日 程第 15○議長

久米 島 町総 合運 動公 園野 球 場

れていますが、これが842㎡のアンツーカ舗

整備工事請負契約について

装工でございます。そして、その他、暗渠工

仲地宗市

が1,578㎡を予定し、面工事となっております。

日程第15、議案第16号、久米島町総合運動
公園野球場整備工事請負契約についてを議題

次に、事業費の負担割合でありますが、国と致します。

が50％、町が50％の負担割合となっておりま

本案の提案理由の説明を求めます。

す。なお、負担区分につきましては、町負担

長井聰助役。

分につきましては、過疎債を充当する予定であります。

（長井聰助役登壇）- 46 -次に、契約事項であります。
１

契約の目的

○

久米島町総合運動公園野

議長

仲地宗市

再開します。（午後

球場整備工事

○

議長

仲地宗市

２

契約の方法

指名競争入札３

契 約 金 額

1億2千390万円

４

契約の相手方久米島町字西銘1732番地１

再開します。（午後有限会社

神里稔建設課長。

代表取締役

休憩します。（午後
○

大田土木
譜久里學

○

以上が議案第16号、久米島町総合運動公園

仲地宗市

建設課長

３時23分）

神里稔

事業費で約３分の１を終わります。

ります。ご審議よろしくお願いします。

用地関係になりますけど、用地につきまし（長井聰助役降壇）ては、本工事関係資料を持ち合わせておりま議長

せんが、だいたい終わって、用地買収はもう

仲地宗市

休憩します。（午後○３時22分）

お答え致します。平成16年度分の工事で、野球場整備工事請負契約についての説明であ○議長

３時19分）

議長

３時14分）

ほとんど終わっているんですよ。ただ、実数

仲地宗市

再開します。（午後として、あと何件残っているか、今資料とし
３時16分）てもっていませんので、あとでお答えしたい

これで、提案理由の説明を終わりました。

と思います。

質疑に入る前に、議案第16号、久米島町総○合運動公園野球場整備工事請負契約について

議長

仲地宗市

11番内間久栄議員。

は、12番大田哲也議員の直接の利害関係があ○

11番

内間久栄議員ると認められますので、地方自治法第117条

今回の事業で３分の１くらいは終わるといの規定によって、大田哲也議員の除斥を求めうことでございます。先程、説明の中で、ちます。

ょっと聞きましたら、国が50％、町が50％と○これから質疑を行います。

いうことで聞いて入るんですけれども、町が11番内間久栄議員。

負担する分については、全額起債をして償還

11番

内間久栄議員するのか。それとも、それに対して、起債に議案第16号について質問致します。

対して交付税でどれくらいみられるのか、ご総合運動公園野球場整備工事請負契約の締説明お願い致します。

結ということでありますが、今回、この工事○終了すると、この野球場の全体事業の何パー

議長

仲地宗市

山城保雄企画財政課長。

セントを終了するのか。

○

それと、その土地の売買は全て終了したの

企画財政課長山城保雄

町負担分については、過疎債を充当する予か。この２点についてお尋ね致します。

定です。過疎債は100％充当で今までやって○いましたけれども、今後、この充当率がちょ

議長

仲地宗市

休憩します。（午後３時18分）

っと落ちてくる傾向にあります。今年も一般- 47 -

会計の補正の中でも若干下がっていますけれ

理に影響はないのか。もし、そういうふうなども、今、95％くらいに充当率は落ちつくかことが、前もってそういうふうな状況があれなというふうに考えています。そして、交付

ば、やっぱりキビ作農家、周辺へのチラシ等

税で跳ね返ってくるものが70％、要するに30も配って、十分に徹底して進めてもらいたい％町が負担というふうな形になります。

と思っております。

○

議長

仲地宗市

それから、すぐ下の方、海岸に行きますか

17番國吉弘志議員。
○

17番

ら、赤土防止対策は十分徹底してやってもら

國吉弘志議員いたいと思っております。

今の平面図の方を見てみますと、周辺との○状況がちょっと把握できませんので、質問致

議長

仲地宗市

３番宮里洋一議員。

します。清水校の下線からホタルドームへの○３番

宮里洋一議員道路がありますが、その道路には、今回の工これ、完成した時、いわゆるプロ野球がこ事で何ら影響がないのか、ご質問致します。

ちらでやるかと思うんですが、いろいろな面

○

仲地宗市

で不足はないのかどうか。例えば、仲里球場

神里稔建設課長。

のように狭かったりとか、あるいは土の入れ

○

議長

建設課長

神里稔

替えをしたとか、そういうことがあるんです

お答え致します。確かに今の図面には入っが、完成後、そういうことがないのかどうか、ておりませんけど、これにつきましては、既確認したいんですが。

に工事発注してございます。道路の付け替え○

ですね、それから中にある土地改良でやった

議長

仲地宗市

盛本實商工観光課長。

排水路、それの撤去と切り回し、それから下○

商工観光課長盛本實

水道の切り回し等につきましては、２件発注

基本的には、この設計そのものがプロ野球してございまして、これは議会の提案事項に対応という形でやられていますので、土も黒あたらないということで、５千万円以下でごい土を入れると。芝に関しても、それなりのざいますので報告してございませんけど、そ芝を植えると。今後、スタンドの部分とか防の関連については、発注してございまして、

球ネットの分に関して、今後の課題になって切り回し道路を予定しております。

くるんですが、これも含めて、次年度以降の○工事になりますので、今回、プロが来て、見

議長

仲地宗市

17番國吉弘志議員。
○

17番

た目と、今後どういうものが必要になるかと

國吉弘志議員いうのを含めて、またそれに対応していきた

工期は、先程、繰越ということでありまし

いというふうには考えております。

たので、繰越で事業を進められると思うんで○すけど、これから後、この地域周辺は、農作

議長

仲地宗市

３番宮里洋一議員。

物でキビが中心になっておりますけど、今後、この工事を進める中でキビ作農家への肥培管○

３番

宮里洋一議員完成後に何々が必要、何々が必要というこ- 48 -

とが出てきたら、また一般会計予算とか、そ続きまして、17号も関連もありますけど、ういうものが出てくるかと思って、そういうそれにつきましては180日予定しております。

質問をしているわけですが、プロ野球が利用

17号については、後でまた説明したいと思いしても大丈夫という見通しですね。

ます。

○

○

議長

仲地宗市

高里久三町長。
○

町長

議長

仲地宗市

４番仲村昌慧議員。

高里久三

○

４番

仲村昌慧議員プ ロ 野球 が 練 習す る に は 十分 で すけ れ ど

200日の工期で、17号議案との関連でありも、試合とかそういうものについては、これますが、同時着工がちょっと無理かなというはまだ、試合はできても、経費等がかかるのことの話が聞かれましたので、200日で、例

で、例えば、楽天が仮に久米島でキャンプをえば17号の外周工事から先に入ってくると、張り、オープン戦に巨人を呼ぶと、費用は全この工期で十分間に合うのかどうか。これが部楽天さんが持たなければいけない、そうな

ちょっと心配されますが、それに関してはどった場合に、この入場料で収まるかどうかでのようになるのか、お伺いします。

す。そういうものもあるので、必ずしもここ○で、宮里議員が今、試合もできるかというこ

議長

仲地宗市

神里稔建設課長。

との質問も含んでいると思うんですが、その

○

建設課長

神里稔

へんはまだはっきりしていませんので、野球

仲里野球場の例をとってみますと、短時間場ができるからプロ野球のオープン戦もできで改修工事をみんな終わらせて、それから土るということはないです。そのへんは理解しも、大体同じところから持ってくると考えらていただきたいと思います。

れます。その分を持ってきて、中を替えると。

○

外構をまず先にやる、そういうことをやって

議長

仲地宗市

４番仲村昌慧議員。
○

４番

いれば、土の入れ替えは、この工期で可能だ

仲村昌慧議員と考えています。

工期についてお伺いしますが、これは17号

○

議長

仲地宗市

議案と関連しますので、同時着工できるのか

他に質問ございませんか。

どうか。工期はいつからいつまでやるのか、

６番上里総功議員。

お伺いします。
○

○

議長

○

６番

上里総功議員仲地宗市

これは入札は、競争入札としてやったと思

神里稔建設課長。

うんですが、この業者はけっこう仕事を取っ

建設課長

神里稔

ているわけなんですよね。その件に関して疑工期についてお答え致します。16号議案に問がないのかどうか。そこをお聞きしたいとつきましては、これは議会を承認を得られた思います。

後、200日を予定しております。平成17年10○月の末くらいを予定しております。

議長

仲地宗市

長井聰助役。

- 49 -

○

助役

長井聰

となんですが、現在の過疎債の残高はいくら

請負業者の指名推薦にあたりましては、審なのかだけお聞きしたいと思います。

査委員会でいろいろ指名する業者について確○認をして、町の方へ推薦しております。今回、そのようなことはございませんでしたので、

議長

○

６番

企画財政課長山城保雄

今現在の残高については、資料を持ち合わ

仲地宗市

せておりませんので即答はできませんが、後６番上里総功議員。
○

仲地宗市

山城保雄企画財政課長。

推薦してございます。
○

議長

で調べて回答したいと思います。

上里総功議員

○今の説明ではそういうことはないというこ

議長

仲地宗市

９番平田勉議員。

とでありますが、今、各業者、仕事が厳しい、

○

９番

平田勉議員

厳しいということで大変な状況であるわけな

２点お願いします。先程、説明の中で、19んですね。そうであれば、もう少しみんなに

年度までの計画で進めているということです

行 き 渡 るよ う な 配慮 も 必 要 かと 思 うん で すが、例えば面が17年度の10月にできて、仮にね。そのへんは、今後、気を付けてもらいたキャンプをする時に、スタンドとかバックネ

いと思いますが。

ット部分の工事はどうなるのか。全て完成す○

るのがいつなのか。どういうかたちになって

議長

仲地宗市

長井聰助役。
○

助役

いくのか。

長井聰

あと１点、既に発注をしているという部分

私たち、常々そういった考えの基で指名をがありますよね。既に発注している２つの工行っております。今回の運動公園整備事業に区が完成しないと、この工事は着工できない

ついて、運動公園計画整備事業の中のこの野のか。そうなった時に工期が、先程、議会の球場につきましては、４工区に分けて発注し承認が得られれば、それから200日という部てございます。先程建設課長からありました

分になってくるので、このへんの工期のズレ

とおり、既に２工区は発注してございます。

が出てくるのかどうか。これが一つ。

先程、仲村議員からございましたとおり、事あと一つは、この建設業者ですね、イーフ

業の、いわゆる工事の仕方からすれば、一業の情報センターの建築工事も施行しています

者でもいいのではないかということでありまね。これが３月31日までの工期だと思うんでしたが、今回も２業者に分けてあります。こすが、着工がものすごく遅かったですね。今の野球場につきましては、現在、４工区で工日現在スラブさえ打たれてないです。何かあ事を進めているところでございます。

ったのか。工期の変更という形で出てくるの○か。この工事の、先程言っていた部分がどう

議長

仲地宗市

６番上里総功議員。
○

６番

絡んでくるのか、説明をお願いします。

上里総功議員○それと、先程、過疎債で対応するというこ

議長

仲地宗市

神里稔建設課長。

- 50 -

○

建設課長

神里稔

工期が６月末という話でしたね。たしか２

ちょっと答弁が前後しますけど、切り回し

月の初め頃から着工していましたよね。フェの件から行きたいと思います。下水道が現在、ンスは１月の初めですけれども、１月の下旬

ドームのところまで行っております。それのくらいから着工していました。さらに６月末切り回しにつきましては、この図面のメインまでという話になると、当初、計画の工期がスタンドの後ろの方、次年度以降の工事の方そのままずれていく格好になりますね。そのに入ってきますので、今回の工事には影響し時に200日という工期の中で、この二つの工てきません。それで、後、中のグランド面に事がどういう兼ね合いになってくるのか。こつきましては、別に道路の切り回し工事を発

こが気になっているところなんです。そこは注してますので、その分の一部、アスファル

大丈夫なんですか。

ト舗装部分の約1,161㎡、約200ｍのその部分○を一挙にやれば、工期内には納めるというこ

議長

仲地宗市

神里稔建設課長。

とになります。

○

それから、情報施設との関連でございます

建設課長

神里稔

今のところ、６月末を工期年度として完成

が、先程、明許繰越の中でもご説明申し上げさせる予定でございます。

ましたけど、土質関係でその調査に建物の基○礎を確定するための調査の時間を要したとい

議長

仲地宗市

９番平田勉議員。

うことで、その分遅れたと。ですから、工期

○

９番

平田勉議員

は現在、３月29日まで取っておりますけど、

繰越明許費として繰り越すというのが、先繰り越ししてございますので、この工期を６程、議案であったんですけれども、例えば工月の末までを予定しております。

期の変更とか、契約の変更、あるいは工事のもう１点、いつ完成するかということです

中身の部分で設計変更も全部絡んでくる可能

ね、野球場の。これにつきましては、平成16

性はありますか。最後に、この１点だけ教え

年度の、先程、提案された２件をひっくるめて下さい。

て４件なっております。あと、平成17年度に○おいてメインスタンドは実質平成18年度に終

議長

仲地宗市

神里稔建設課長。

わりますので、19年度の２月のキャンプには

○

建設課長

神里稔

間に合わせたいと。要するに事業としては平まず、履行期限等の変更と議会との関係で

成18年度ですね、19年の２月には最終的に間ございますが、工期の変更については、履行に合わせたいと考えております。一部使用で期限は法96条第１項第５号の議決を絶対的必きるものについては、平成18年２月に一部は要とは解されない。従って、工期については使用可能ということです。

議会の承認を経なくてもいいということがあ○りますので、今回、工期については議会に提

議長

仲地宗市

９番平田勉議員。
○

９番

案してございません。

平田勉議員

○

- 51 -

議長

仲地宗市

10番上江洲盛元議員。
○

10番

ホタルドームに行く斜めに入っていく道路が上江洲盛元議員ございますけど、その間と清水小学校寄りの２点ほど。さっきから図を見ているんです

約200ｍくらい行ったところの道路との間で、が、位置の問題、現場ですね、清水小学校か

現在、キビ管理されてなくて、ちょっとキビ

ら空港に向かいますよね、いわゆる県道、そ畑が雑草が生えたような状態で、その場所がれから大原に入る道路がありますね、そしてございますけど、そちらに設置しまして、ホホタルドームの通り、そこに囲まれた位置はーム側は北側になります。

ここなんでしょうね、まずそれを確認します。

あと１点、サブ的に使えるかということでそうすると、これは方向が書かれていません

ございますが、平成16年度のこの工事が終わので、北がどこか。ホーム側はどこになるん

りましたら、平成17年度も引き続きあります。

ですか。

それで、我々の考えとしましては、来年18年

もう一つ、完成までに平成18年度ですか。

２月のキャンプに間に合わせて一部完全では

来年の楽天、シーズンに久米島に来ます。そないですけど、一部使うような方法で今作業うするとサブグラウンド的に使えるようになの日程は調整しております。

るかどうか。社会人野球、例えば日本通運なあと、実業団に使わせるか、使わせないか

んかが今度は楽天とダブったらしいので、いということになりますと、ちょっと別の方のろいろと苦労なさったそうですが、当局は。

質問になろうかと思いますので、私の方ではこの人たちが来て、来年、サブグラウンド的

これは控えさせていただきます。

に、ちょうどホタルドームが隣にあるものだ○から、使用できるのかどうか。そこまで作れ

議長○

神里稔建設課長。

に、北の方がホームで、ホタルドームの方が

建設課長

神里稔

南になるわけですね。西だ、わかりました。
位置がわからなくて議論したってしようがなすか。これに道路もみんな入っているんです

いから、まず確認したわけですが。

よ。

来年、企業の皆さんの野球チームも来ると。
議長

仲地宗市

休憩します。（午後議長

それに使えるかどうか、現在答えられません
３時46分）ということなんですが、そこいらはどうです

仲地宗市

再開します。（午後か。
３時46分）○

神里稔建設課長。
○

上江洲盛元議員

これは道があって、わかりました。要する

この図面はちょっと遠いんですが、見えま

○

10番

仲地宗市

○

○

仲地宗市

10番上江洲盛元議員。

ないのかどうかお聞きしたいと思います。
○

議長

建設課長

議長

仲地宗市

盛本實商工観光課長。

神里稔○

商工観光課長盛本實

場所は、今、県道空港真泊線がございます

基本的には、芝もちゃんと植えて使える状

けど、それから大原に行く幹線道路、それと況にあるんです。これは、やはり工事中とい- 52 -

うことに関しては、彼等はどうしても使いた

○

議長

仲地宗市

いということでしたら、使わせてもいいと思

これで質疑を終わります。

うんですが、我々としてはあまりそういう分

これから討論を行います。

は使わせたくないという気持ちがあります。

まず、原案に反対者の発言を許します。

当然その工事は継続しているわけですから、○

今から防球ネットを作ったり、そういう外郭

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。

の工事もあるわけですから、できるだけ使わ

○

議長

仲地宗市

せたくはない。完成してから使わせたいとい

討論なしと認めます。

うことです。どうしても使いたいんでしたら、

これで討論を終わります。

それはいろいろな条件を付けてやりますが、

これから議案第16号、久米島町総合運動公

事故とかそういうことが起こった時には責任

園野球場整備工事請負契約についてを採決しもてない状況がありますので、状況としてはます。

使える状況には持っていけます。ところが、本案は、原案のとおり決定することに賛成

使わせるかどうかという分に関しては、いろの方は挙手願います。

んな話し合いの中でやっていきたいというふ（挙手多数）

うには考えています。
○

議長

○

仲地宗市

町長

仲地宗市

挙手多数です。従って、議案第16号、久米

高里久三町長。
○

議長

島町総合運動公園野球場整備工事請負契約に

高里久三

ついては、原案のとおり可決されました。

補足します。プロ野球と社会人がダブって

大田哲也議員の入場を許可します。

来るということはないと思うんですよ。プロが帰って、入れ替えに来ます。というのは、

日 程 第16

今の球場ができても、プロ野球が１軍、２軍

久 米島 町 総合 運動 公 園野 球場
外周工事請負契約について来なければ何とかできるはずですが、１軍も

○

議長

仲地宗市

２軍も来たら、とてもじゃないけどできない

日程第16、議案第17号、久米島町総合運動

し、また、今のような状態では１軍だけでも公園野球場外周工事請負契約についてを議題精一杯だと思うんですよね。ですから、プロと致します。

が終わって、翌日、社会人が入る、それから本案の提案理由の説明を求めます。

社会人が終わったら大学生が入るという。今長井聰助役。

のパターンでしか誘致はできないと思うんで（長井聰助役登壇）

す。ですから、日本通運さんにも来年も楽天

○

助役

長井聰

が終わってからひとつよろしくお願いします

ご説 明 に 入 りま す 前 に訂 正 を お願 い しまということは、監督には言ってあります。

す。「議案第号17」となっておりますが、「議○案第17号」でございます。

議長

仲地宗市

他に質疑ございませんか。

議案第17号、久米島町総合運動公園野球場- 53 -

外周工事請負契約についてご説明申し上げま

この工事契約等の案件と違うかどうかはっす。

きりわかりませんけど、工事名としては、久

施設概要につきましては、先程議案第16号

米島総合運動公園野球場外周工事ということでご説明申し上げましたので省略させていたになっていますけど、その名称は球場の名前だきます。

をそのまま久米島総合運動公園野球場になる

参考資料の方の平面図をご覧下さい。本外のか、ちょっとお尋ねしたいと思います。

周工事の内容でございますが、平面図で茶色○に色塗りされている部分の内側の方でござい

議長

仲地宗市

今の内間久栄議員のは、この後、野球場とますが、側溝414ｍ、そして内野スタンド壁いう名称になるのかというご質問ですか。

工事118ｍ、外野スタンド壁工事が236ｍ、そ○して防球フェンス及びフェンスマットが442○

事業の負担割合にも、先程の議案17号でご○ております。

○

４時00分）

議長

仲地宗市

これで質疑を終わります。

球場外周工事

これから討論を行います。
まず、原案に反対者の発言を許します。

契約の方法

指名競争入札３

契 約 金 額

9千765万円

４

契約の相手方久米島町字謝名堂100-1番

○

株式会社
代表取締役

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。

地

○
宮城組

議長

仲地宗市

討論なしと認めます。

宮城正勝

これで討論を終わります。

工期は180日を予定しております。

これから議案第17号、久米島町総合運動公以上が議案第17号、久米島町総合運動公園

園野球場外周工事請負契約についてを採決し野球場外周工事請負契約についての説明であます。

ります。ご審議よろしくお願い致します。

本案は、原案のとおり決定することに賛成（長井聰助役降壇）の方は挙手願います。

仲地宗市（挙手多数）

これで、提案理由の説明を終わります。

○

これから質疑を行います。

議長

仲地宗市

挙手多数です。従って、議案第17号、久米11番内間久栄議員。
11番

仲地宗市

久米島町総合運動公園野

２

○

議長

３時58分）

質疑ございませんか。

次に、契約事項でございます。

議長

仲地宗市

再開します。（午後

契約事項でございます○

議長

休憩します。（午後説明したとおり、国が50％、町が50％となっ契約の目的

内間久栄議員

休憩をお願いします。

㎡の工事となっております。

１11番

島町総合運動公園野球場外周工事請負契約に

内間久栄議員

ついては、原案のとおり可決されました。

- 54 -

日 程第 17○

議長

議決 内 容の 一部 変更 につ い て

これで質疑を終わります。

（兼城農村 総合施設建築工 事

これから討論を行います。

請負契約）

まず、原案に反対者の発言を許します。
○

仲地宗市

日程第17、議案第18号、議決内容の一部変

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。

更について（兼城農村総合施設建築工事請負

○

議長

仲地宗市

討論なしと認めます。

契約）を議題と致します。
本案の提案理由の説明を求めます。

これで討論を終わります。

長井聰助役。

これから議案第18号、議決内容の一部変更○（長井聰助役登壇）について（兼城農村総合施設建築工事請負契助役約）を採決します。

長井聰

本案は、原案のとおり決定することに賛成

議案第18号、議決内容の一部変更についてご説明申し上げます。

の方は挙手願います。

平成16年度第４回久米島町議会定例会で議（挙手多数）○

案第50号をもって議決を賜りました兼城農村

議長

仲地宗市

総合施設建築工事請負契約に係る議決内容の挙手多数です。従って、議案第18号、議決

うち、「契約金額5千250万円」を「契約金額内容の一部変更について（兼城農村総合施設

5千610万7千800円」に変更しようとするもの

建築工事請負契約）は、原案のとおり可決さであります。

れました。

請負契約金額を変更する理由でございますが、補助対象経費について県と調整した結果、

日 程 第18

議 決内 容 の一 部変 更 につ いて屋根の断熱塗装工事、そして各収納棚等を追（情 報連絡施設 建設工事請負

加事業とすることが可能となったため、契約

契約）

を 変 更 して 実 施 しよ う と す るも の であ り ま○す。

更について（情報連絡施設建設工事請負契約）

ついての説明であります。ご審議よろしくおを議題と致します。

願い致します。

本案について提案理由の説明を求めます。

（長井聰助役降壇）
議長

長井聰助役。

仲地宗市（長井聰助役登壇）

これで、提案理由の説明を終わります。

○

これから質疑を行います。

議長

助役

長井聰

議案第19号、議決内容の一部変更について質疑ありませんか。
○

仲地宗市

日程第18、議案第19号、議決内容の一部変以上が議案第18号、議決内容の一部変更に○

議長

ご説明申し上げます。

仲地宗市

平成16年第６回久米島町議会定例会で議案質疑なしと認めます。

第66号をもって議決をいただきました情報連- 55 -

絡施設建設工事請負契約に係る議決内容のうしいのは、繰越明許でやった時に、工期がま

ち、「契約金額 8千85万円 」を「８千216万8

っ たく 年 度 を 越え て 新 たな 工 期 の設 定 にな

千800円」に変更しようとするものでありまる、あるいは継続してまたがりになる。今のす。

提案説明では、駐車場を15台から35台に増や請 負 契約 金 額 を変 更 す る 理由 で あり ま す

すための改定契約です。そういう時に、工期が、イーフ地区で現在施工中であります情報

がまったくずれていく、ずらした時に、ここ連絡施設工内の駐車スペースを、当所計画でには工期はあるんですけれども、提案の時に車輌11台分を35台分まで拡大するためのもの

はいつも工期は入れてないんです。だから10

でございます。

0何十日とか何とか、その話だけするんです。

以上が議案第19号、議決内容の一部変更に既に工事をしている部分からすると、この18ついての説明であります。ご審議よろしくお0日とか何とかという部分が、６月末までに願い致します。

今予定していますというさっきの答弁からし○（長井聰助役降壇）たら、180日をかなり越える格好になります

議長

よね。待っていた分は２月の初めまでですか

仲地宗市

これで、提案理由の説明を終わりました。

ら。２月から３月一杯含めたら。このへんの質疑に入る前に、議案第19号、議決内容の部分が一つの工事の中で、工期そのものが変一部変更について（情報連絡施設建設工事請更になったときには全く改定契約の対象にな負契約）については、12番大田哲也議員に直らないのか。そこがずっと疑問に思っている接の利害関係がある事件であると認められまのです。そこをぜひ教えて下さい。

すので、地方自治法第117条の規定によって○

大田哲也議員の除斥を求めます。

○

議長

○

○

４時８分）

建設課長

神里稔

先程の提案でもちょっと触れましたけれど

仲地宗市

再開します。（午後

仲地宗市

神里稔建設課長。

これから質疑を行います。
休憩します。（午後議長

も、地方公共団体の契約ということで、これ
４時９分）

は 国土 交 通 省 から 予 算 通達 が ご ざい ま すけ

質疑ございませんか。

ど、その中で、まず、議案に提出事項として９番平田勉議員。

どういうのが必要かというのが書いてござい

９番

平田勉議員

ます。その中には、工事をしている金額、契さ っ きも 関 連 して 質 問 し たん で すけ れ ど

約の相手方の住所、氏名、工事の場所を明記

も、繰越明許の時に、そこの土質の基礎デーすればいいと。工期については触れられてな

タがないということで、工期がずれるといういわけです。工期については、先程も説明しことで、繰越明許にしたという話でしたよね。

ましたとおり、結局、この議会のあれに該当

なぜさっきこれを聞いたかというと、この議す るか と い う 先程 の 説 明が ご ざ いま し たけ

案の中には、工期の部分は全くないんですよ

ど、その中で、この議案が承認されましたら、ね。回答とか何とかの時に。これを教えてほ

すぐゼロの改定契約を年度内でする予定でご- 56 -

ざいます。
○○

議長

ご説明致したいと思っております。この案件、仲地宗市

議案の要件としては、契約の記述については、

９番平田勉議員。

しなくてもいいという例があります。これ、

９番

平田勉議員

いろいろ見方がございまして、いわゆる契約

わかりました。通達でそういうのがあるとの、期日の工期の変更は一般的に起こりうるいうのであれば、それはいいとしましょう。

ことであると。それを一日延びたために臨時

ただ、通達で必要がないとした時に、一般論

議会、あるいは議会を開いて、そういった形として、これは請負契約、商契約ですよね。

の契約変更案件をしないといけないと、そう

工期は当然契約書に明記されているはずなん

いったことがありますから、これは工期につですね。議会には出さなくても。そういう時

いては、議案の要件には載せない方がいいのには、その分で工期が契約違反となった時にではないかという、いわゆる意見もあります。

罰則規程というものがあるのかどうか。このですから、これはいろいろ意見はあると思

契約書にはそういうものがないです。我々はいますが、そういった意見に基づきまして、

チェックのしようがないんです。それを条例

現在、工期については、議案に載せてないのか規則の中でやるという方法はダメなのか。

が実情であります。ただ、今後、契約事項の通達があるからやらないというのであれば、一部変更がございましたら、口頭で工期が変発議による条例で工期は全て明示をすべきだ

更になった場合についてはご説明したいと思というふうになった時に、それは規則の中でいます。

定めることが可能なのかどうか。みんながわ○

かりやすくするために、工期も全部入れまし

議長

仲地宗市

他に質疑ございませんか。

ょうと、こういう話になった時には規則か何

○

議長

仲地宗市

かで明記することが可能なのかどうか、そこ

これで質疑を終わります。

らへんを含めて説明をお願いします。

これから討論を行います。

○

まず、原案に反対者の発言を許します。

議長

仲地宗市

長井聰助役。
○

助役

○

長井聰

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。

ただいまご指摘がありますとおり、いわゆ

○

議長

仲地宗市

る工事請負契約の案件の中での工期の件でご討論なしと認めます。

ざいますが、これは先程、建設課長が申しあ

これで討論を終わります。

げましたとおりでございますが、いわゆる最これから議案第19号、議決内容の一部変更

初の議会に議案として提案する場合につきまについて（情報連絡施設建設工事請負契約）

しては、口頭で申しあげております。今後そを採決します。

ういった契約の内容の一部変更がある場合に本案は、原案のとおり決定することに賛成

つきましては、その契約の変更が、期日の変の方は挙手願います。

更があった場合については、口頭で皆様方に、- 57 -（挙手多数）

○

議長

仲地宗市

挙手多数です。従って、議案第19号、議決
内容の一部変更について（情報連絡施設建設
工事請負契約）については、原案のとおり可決されました。
散会します。

(午後 ４時17分)- 58 -

地方自治法第123条第２項の規定により署名する。

久 米 島 町 議 会 議 長

仲

地

宗

市

署名議員（議席番号14番）

平

良

朝

幸

署名議員（議席番号15番）

仲原- 59 -健平 成１ ７年 （２００５年）
第２ 回 久米 島町 議会 定例 会

２ 日目

３月 １４ 日平 成 17年 第 １ 回 久 米 島 町 議 会 定 例 会
会議録
招 集 年 月 日

平成17年３月14日

招 集 の 場 所

久 米 島 町 議 会 議 事 堂

第２号

（月曜日）

開 閉 会 日 時

開会

３月14日 午前10時00分

議 長

仲

地

宗

市

及

び

宣

言

散

会

３月14日 午後４時12分

議 長

仲

地

宗

市

応

招

議

員

議席番号

出

席

議

員

１番

名

議席番号

山

城

宗太郎

10番

上江洲

盛

元

２番

翁

長

英

夫

11番

内

間

久

栄

３番

宮

里

洋

一

12番

大

田

哲

也

昌

慧

13番

真栄平

勝

政

勇

14番

平

良

朝

幸

功

15番

仲

原

稔

16番

本

永

朝

辰

雄

17番

國

吉

弘

志

勉

18番

仲

地

宗

市

國

吉

弘

志

出

席 １８名

４番

仲

村

欠

席

５番

宮

田

６番

上

里

７番

崎

村

８番

幸

地

９番

平

田

（不
欠

氏

０名

応

席

総
良

氏

名

健

招）
議

員

会議途中退席議員番番

開議後出席議員番

番

公 務 欠 席 議 員番番番
会議録署名議員

16番

本

永

職務のため会議に

職

名

氏

出席した者

事務局長

仲宗根

朝

辰

17番

名

職

名

吉

係

長

日

高

清

書

記

上

原

あゆみ

秀

氏

名
有

地方自治法第１２１条により説明のため議場に出席した者の職氏名
職

名

氏

町

長

高

里

助

役

長

名
久

職

名

氏

名

三

教 育 総 務 課 長

太

田

喜

功

井

聰

生 涯 学 習 課 長

吉

元

幸

信

元

徹

文

化

課

長

与

座

勇

収

入

役

松

教

育

長

喜久里

幸

雄

住

民

課

長

神

里

勇

長

平

田

光

一

福

祉

課

長

平

良

進

行政改革推進室長

仲村渠

一

男

保 健 衛 生 課 長

山

城

英

明

企 画 財 政 課 長

山

城

保

雄

水

道

課

長

又

吉

敏

雄

建

長

神

里

稔

税

務

課

長

比

嘉

商 工 観 光 課 長

盛

本

實

出

納

室

長

伊良皆

農 林 水 産 課 長

大

田

雄

空

港

課

長

仲

地

泰

農業委員会事務局 長

宮

里

剛

消

長

幸

地

猛

総

務

設

課

課

治

- 61 -防・真秀平 成 17年 第 ２ 回 久 米 島 町 議 会 定 例 会
議事日程

〔第２号〕

平成17年３月14日（月）午前10時00分

日程

議 案 番 号

件

名

開

会

頁

第１

会議録署名議員の指名

63p

第２

一般質問

63p

散会

108p

- 62 -

（午前○議長

10時00分開議）

するか、有権者は見守っているところである。

仲地宗市

また、「活力」「潤い」「文化創造」の町づく

おはようございます。本日の会議を開きまりを目指した「町民が主体」「町民が主人公」

す。

という久米島町政の実現となっている。現在、報告します。本日は、沖縄タイムス我謝淳

選挙時の数々の公約について、どのような姿

子さん、同じくタイムスの曽根洋子さんが撮

勢で具体的に対策がとられているか、その進影等もあるということで、傍聴の申出があり捗状況を伺いたい。

ましたので、許可しました。

２点目、農道整備について。儀間32号線整
備については、平成７年６月定例議会におい

日程第１
○

議長

会議録署名議員の指名て質問をし、その時の答弁では儀間川総合開

仲地宗市

発整備計画と関連づけて整備できないか検討

日程第１、会議録署名議員の指名を行いましていきたいと述べられている。また、平成す。

15年の２月定例議会では、補助事業の採択基

本日の会議録署名議員は、16番本永朝辰議

準を満たしていないため、補助事業での整備員、17番國吉弘志議員を指名します。

はできない、起債事業等で検討したいと答弁をもらっておりますが、今後の計画を伺いた

日程第２
○

議長

い。

一般質問
仲地宗市

（上里総功議員降壇）

日程第２、ただいまから一般質問を行いま

○

仲地宗市

高里久三町長。

す。一般質問の発言時間は、会議規則第56条
第１項の規定によって30分以内とします。

（高里久三町長登壇）○

また、質問の回数は、一括質問を含め質問事項ごとに３回まで行います。

町長

高里久三

６番上里議員のご質問にお答えします。私

順次発言を許します。

が町政を担当して３年目を迎えますが、この６番上里総功議員。

間、町民を初め議員の皆さんから多大なご支（上里総功議員登壇）
○

議長

６番

援を賜り、心から感謝を申しあげます。

上里総功議員

就任以来、産業の振興、福祉の増進、教育

６番上里です。２点ほど質問します。

の向上、文化の発展のため公約実現に誠心誠

１点目、選挙公約について。町長は選挙に意全力で取り組んでまいりました。

当たって、創造と連帯を基本にした平和で活限られた財源、期間、また、行革などの問力のある新生久米島町をめざして、八大政策

題で断念、一時中止をせざるを得ない事業もを公約に掲げて当選して以来、既に３年目をありますが、町の発展と町民の福祉の向上を迎えている。選挙公約は、当選後は全力を尽

念頭に引き続き掲げた公約の実現に努力してくして公約を実現すると有権者と契約を結ん

参りたいと思っています。
２点目の農道整備について。儀間32号線にだものであり、どのような手法で公約を実現- 63 -

ついては、儀間川総合開発事業で河川の改修

○

町長

高里久三

は計画されておりませんので、関連づけての公約全部を実現することは、私の力では不整備は不可能です。現在の町の財政状況では可能だと思います。公約に上げた活力、潤い起債事業での整備は厳しい状況にありますののある町づくりのためには、できる事業から、で、今後、検討して参りたいと思います。

新町建設計画の事業に計画された事業から、○（高里久三町長降壇）

そして優先的に選んで、どれを先にやるべき

議長

か、そういうのを選んで、限られた残り１年

仲地宗市

６番上里総功議員。
○

６番

間の残された時間でできる限り全力を尽くし

上里総功議員て頑張っていきたいと思っています。

今、町長の方から答弁があったんですが、○就任以来いろいろ取り組んできたということ

議長

仲地宗市

６番上里総功議員。

でありますが、ここに新聞があります。これ○

６番

上里総功議員は2004年３月30日の沖縄タイムスの新聞であ

新町建設計画に基づいてやるということなりますが、久米島町は誕生してから２カ年間んですが、これは今、100億円という借金をで、屋内練習場、海洋深層水を活用した温浴抱えているわけなんですよね。それで新町建施設、最終処分場などの事業を行い、合併特設計画通りいったらもっと借金しなければな

例債を既に10億円も活用している。そして、らないと、そういう状態なんです。今まで10町の借金、今後、100億円を超える見込みで、0億円の起債を起こして公約実現に努力した年間の返済額は年々上昇し、2008年には12億にもかかわらず、久米島町に活力がないとい円 に 達 する と い うこ と で 新 聞に 載 って い ま

うことは、これは政策の間違いではなかったす。

かという気もするんですが、そこのところは

それと、もう一つの、これも同じタイムス

どのように考えているのか、答弁をお願いしの新聞ですが、11月17日の県内市町村の財政たいと思います。

指数ランキングでは、久米島町は順位として

それと、今後は公約の実現と100億円の起は40位なんですが、その中で自己財源比率が債は、後々住民に過重な負担を強いる結果に

14.1％、それと経常収支比率が89.5％、それなりますが、どのように返済していくのか、と、一番関心あるのは、一人当たりの借金額

そこのところをもう一度答弁をお願いして、103万7千円という、そういう財政状況になっ次の質問に移りたいと思います。

ているわけなんです。

○

それで、このような財政状況の中で、残り○くりが実現するのか、再度質問したいと思い

町長

高里久三

まず、久米島町を活性化するためには、ど

ます。
議長

仲地宗市

高里久三町長。

１ 年で 「活 力」「 潤い」「 文化 創造」 の町 づ○

議長

うしても事業を入れないといけないと。そう
仲地宗市

いう中で、じゃあ事業を入れないで町政が、高里久三町長。

町が活性化できるとなると、非常に疑問も持- 64 -

ちます。まずはじめに、財政も見ながら事業と15年の12月定例議会では、この事業の採択を実施すると、幸いにして過疎債、それから基準を満たしてないということで起債で検討

合併特例債、過疎債においては70％の交付税

すると。今回は財源が厳しいから起債事業をが戻ってくるわけですから、さらに年々支払入れられないと、これはいつになったらできいも済んでいるということもあって、財政状

るんですか。財源を探してくるのは行政の仕況等を見ながら事業を進めていかなければい事だと思うんですが、そこのところどのようけないと。決して今の借金を後輩の皆さんにに考えているのかお伺いします。

負担をかけてはいけないと思います。その財○源も払う償還も考えながら、その範囲内で事

議長

仲地宗市

山城保雄企画財政課長。

業をやっていきたいと思っています。

○

企画財政課長山城保雄

それから、これまで借金が多くなったとい

財源の問題なんですけれども、先程、最初

うのは、私の政策の誤りではなかったかといの質問の中でも町長が答えていますように、うことですけれども、私は自分でこれまであ平成16年、去年の三位一体改革とかいろんなげた政策、それからその中には、新町建設計

国の政策の流れで非常に厳しい状況になって画の中の事業等を取り組んで事業をやっておおります。ですので、いろんな事業の中からりますので、決して私は間違いではなかった

選択しながら検討しておりますので、この質と思っております。そういうことで、これか問に上がっている事業についても、今のとこらも町の活性化のためには財源も見ながら、ろ厳しいということです。今後、財政状況のそれから事業とも調整しながら、できるだけ好転とか、いろいろ把握しながら進めていく

地域の活性化のためには、これからも事業をしかないのではないかなというふうに考えて進めて、町の活性化を図っていきたいと思っ

おります。

ています。

○

○

議長

仲地宗市

６番

仲地宗市

６番上里総功議員。

６番上里総功議員。
○

議長○

上里総功議員６番

上里総功議員多分、財源との兼ね合いということで、去今後も続けていくということなんですが、年から国の三位一体計画と言っているんです

一番住民が危惧しているのは、年間10億円のが、その前に、自分たちには、今まで改革す

返済が10年間あるということは、これは大変べきことはなかったのかどうかというのが全なことだと思うんですが、今後見守っていき

然問われてないわけなんですね。それが全然たいと思います。

なされてなかったから今のような財政状況に

それと、次の質問に移ります。農道整備になっていると思うんですよね。だから、今後ついてでありますが、この答弁から見ますと、は三位一体改革ということだけをいわずに、

いかに行政がいいかげんな答弁をしているか

もっと自分たちのやるべき本来の仕事といいが見えてきます。旧仲里村の時代には、儀間

ますか、そこのところはもっと検討する余地

川総合開発と連携づけて検討したいと。それがあると思うんですが。

- 65 -

それと、儀間32号線なんですが、起債が厳道242号線の字仲地から字具志川までの道路

しいということですが、いつまで厳しいのか、

拡幅整備は、10年前から要請してきたところ

何年度を目途に計画するのか、そこのところですが、昨年やっと測量され本格的に拡幅整をはっきり答弁をもらって、私の質問を終わ備が出来るものと期待していましたが、未だりたいと思います。

に動きが見えない。施工時期・施工区間・施○工方法について伺いたい。

議長

仲地宗市

山城保雄企画財政課長。
○

企画財政課長（宮里洋一議員降壇）

山城保雄

○

公債費のピークが、先程も話がありました

議長

仲地宗市

高里久三町長。

ように、平成19年か20年頃がピークになりま（高里久三町長登壇）す。その後も財政的にゆとりが出てくるかと

○

町長

高里久三

いったら、非常に厳しくなります。ご存知の３番宮里議員のご質問にお答えします。道ように合併10年間、その後５年間は激減緩和

路整備について、平成16年度において確定測で、交付税も下がってきます。そういうもの

量を実施し、筆界の確定作業を進めていますを見越しながらやらないといけないというこが、未相続等により現地での立ち会いが出来とで、今回、行政改革大綱、それから実施計

なくて作業が困難な状況にあり、平成17年度

画を策定して、町の機構、あるいは財政も含も引き続き筆界作業を進め、用地買収ができめて改革していこうという取り組みをしてい次第整備をしたいということであります。

ます。その実施計画に基づいて一つずつやっ（高里久三町長降壇）ていって、その結果として町の財政を建て直○し て い くと い う 方法 し か な いと 思 いま す の○になるかと思います。
６番

上里総功議員

企画財政課長

用地買収について、どの程度まで進んでい

山城保雄

るのか。
それから、用地買収出来ている部分の拡幅す。

整備は出来ないのか。今、土木行者は仕事が
議長

仲地宗市

なくて非常に困っております。買収できない

これで６番上里総功議員の一般質問を終わ部分は残してでも、出来る部分の工事が出来ります。

ないのか、質問したいと思います。そして早次、３番宮里洋一議員。

○

宮里洋一議員で、次の２点について質問致します。

20年以降も、まだまだ厳しいということで○３番

県道とはいえ、町に大いに関係ありますの

じゃあ20年以降ですか。
○

仲地宗市

３番宮里洋一議員。

で、それに全力で取り組んでいくということ○

議長

めに県と調整した方がよいかと思うが、いか（宮里洋一議員登壇）がですか。お伺いします。

３番○

宮里洋一議員３番宮里洋一です。道路整備について、県

議長

仲地宗市

神里稔建設課長。

- 66 -

○

建設課長

神里稔

糠蚊類で、通称アーサ虫と呼ばれていますが、お答え致します。用地買収につきましては、

今のところ有効な駆除方法はありません。

まだ筆界の確定がされておりませんので出来対策としましては、住民への注意や刺されてないようでございます。現在、法改正によた時の対処法などを広報等で周知していきた

りまして、筆界の確定の場合には隣接地主のいと考えております。

合意が必要でございます。その認可がもらえ（高里久三町長降壇）な い と いう こ と で進 ん で な いと い うこ と で○す。用地買収につきましては、県の方も出来

議長

仲地宗市

16番本永朝辰議員。

る限り早めに買収し出来たところから工事を○16番

本永朝辰議員したいということであります。それには是非

この虫の発生状況なんですけれども、毎年先だって県の方とも調整致しましたけど、地２月頃から４月一杯くらい発生しているんで元との調整、あるいはそういう、役場の方もすけれども、今年につきましても、２月の20中に入って一緒にやっていくということであ

日前後に発生しております。そこで、これかりますので、県と調整しながら早めに整備出ら暖かくなってくるに従いまして次第に陸の来 る よ うに 進 め てい き た い と考 え てお り ま

方にも上がってきて、農家のきび刈り等に、す。

そういった被害といいますか、虫が発生して

○

議長

仲地宗市

おります。そこで、今の町長の答弁では、有これで３番宮里洋一議員の一般質問を終わ効な駆除方法はないと、対策としては、住民

ります。

○

への注意や、あるいは刺された時の対処法な

次、16番本永朝辰議員。

どを広報等で通知していきたいということな（本永朝辰議員登壇）

んですけれども、その対処法になりますが、16番

どういった対処法を考えているのか、そこら

本永朝辰議員16番本永でございます。アーサ（アオサ）

へんをお聞きしたいんですが。

虫の駆除についてでございますが、今、字大○原の南側の海浜一帯には、毎年２月頃からア

議長

仲地宗市

山城英明保健衛生課長。

ーサ虫が発生しております。そこで、町当局○

保健衛生課長山城英明としてその虫の生態等を調査して対策を講じ

このアーサ虫につきましては、成虫は海岸てもらいたいが、町長の見解を伺いたい。

の満潮線から約４、５ｍほど離れた砂地に発○（本永朝辰議員降壇）生しているということであります。先程あり議長ましたように、３月から11月までの長期に出

仲地宗市

高里久三町長。

○

現し、特に３月から４月に集中しているよう（高里久三町長登壇）

でありますが、刺された時の対策としまして

町長

は、ヨウドチンキか、アクリノールを塗布す

高里久三

16番本永議員のご質問にお答えします。ア

ると治りが早いということであります。

ーサ虫の駆除について。ご質問の衛生害虫は主に活動する時間帯でありますが、朝夕主- 67 -

に活動し、日中はいないようであります。

13番真栄平議員のご質問にお答えします。

駆除方法としましても、広範囲にわたって

高速船の運航について。昨年の10月末をもっいるために、生態系に影響を及ぼすというこて高速船ブルースカイが老朽化に伴い運行廃とで、簡単には実施できないような状況であ止になりました。その事により町民及び観光ります。これも中央保健所並びに衛生環境研

客の中には不自由を感じたり、経済的負担を究所の指導を仰ぎながら、今後、対処してい負っている方々が多いと思いますので、今後、きたいと思っております。

既存航路権のある久米商船による高速船の再○導入計画があるのか、又、町から要請すれば

議長

仲地宗市

16番本永朝辰議員。
○

16番

実現の可能性があるのか、その他船舶会社に

本永朝辰議員

新規参入の可能性があるのか等々も含めて調今の課長の答弁では、特にこの虫につきま査を行い対応していきたいと思います。

しては、この生態等もまだはっきりしたこと（高里久三町長降壇）はわかっていないと思うんですけれども、今、○答弁にあります対処法といいますか、県とも

議長

仲地宗市

13番真栄平勝政議員。

調整されまして、その生態等も踏まえたとこ○

13番

真栄平勝政議員ろの調査もして、今後、これからずっと続く

是非この高速船を、早期運行実現に向けてと思います。そこらへんも含めて対処法があ

最大限の努力をして、早めに導入が出来るよ

れば、そこらへんも考慮に入れまして進めてうに努力していただきたい。

いけたらと思います。

○

○

議長

仲地宗市

わります。

ります。

次、４番仲村昌慧議員。

次、13番真栄平勝政議員。

（仲村昌慧議員登壇）（真栄平勝政議員登壇）
13番

仲地宗市

これで13番真栄平勝政議員の一般質問を終これで16番本永朝辰議員の一般質問を終わ

○

議長

○

真栄平勝政議員

４番

仲村昌慧議員

４番仲村です。プロ野球キャンプ関連につ13番真栄平です。高速船の運航について。

いて質問します。プロ野球キャンプ期間中は、

ブルースカイの代船を誘致し、運行を再開さ

連日テレビ、ラジオ、新聞等で久米島が全国せ、町民の交通手段の確保と負担軽減、観光に紹介され、知名度が一気に伸びたことは喜客増のため早期実現する考えはないか、伺い

ばしい事であり、いろんな方面で良い結果がます。

出ることを期待します。町長は施政方針の中○（真栄平勝政議員降壇）でキャンプについて述べていますが、改めて議長

キャンプ関連についてお伺いします。

仲地宗市

高里久三町長。

キャンプを振り返っての感想と今後の課題（高里久三町長登壇）
○

町長

について。

高里久三

それから、球団側の評価と来年のキャンプ- 68 -

の見通しについてお伺いします。

われます。同時に青少年の健全育成やスポー

新野球場の進捗状況と完成予定は、10日のツ振興に大きく効果が出るものと確信してお議案16号の中でも質疑、答弁がありましたが、議会だよりで町民に知らせるためにも、再度ります。
今後の課題は、４点目の地域間交流とも関

改めて質問させて頂きます。

係しますけれども、今後、この知名度が上がそれから、宮城県との地域間交流についてった事をベースに、どのように各種産業に結の考え方についてをお伺いします。

びつけ「町の活性化」を図ることが出来るの次に、教員の人事について。平成15年の６か、町としても大きな課題であります。

月議会で、中学校の英語教師が臨時教員とし

そこで、日にちは忘れましたけれども、仙て配置されていることを取り上げましたが、台市長の藤井市長、それから浅野県知事とも

教育長は出来るだけ本務教員配置が望ましい

お会いして、人と物の交流をこれから続けて状況から、次年度は本務配置を強く要請した

いきましょうということで、今、お話も進めいと述べていました。しかし、平成16年度のております。

具志川中学校の人事についてみると、教員の２点目の球団側の評価と来年のキャンプの半数が臨時教員として配置されている状況で見通し。今回のキャンプにおける評価についあります。この状況をどう受け止めているのては、球団側から公式コメントは出ておりまか、教育長の見解をお伺いします。

せん。非公式ながらではありますが、球団フ○（仲村昌慧議員降壇）

ロント関係者及び監督、コーチ陣の一部から

議長

は、受け入れ態勢、施設内容及び気象条件等

仲地宗市

高里久三町長。

○

を含め、総じて満足できるキャンプであった（高里久三町長登壇）との意見がありました。次年度キャンプにつ町長

いては、今後、球団側と交渉を図りながら進

高里久三

４番仲村議員のご質問にお答えします。プ

めて参るつもりです。

ロ野球関連についての１番目、キャンプを振３点目の新野球場の進捗状況と完成予定。

り返っての感想と今後の課題。東北楽天ゴー

現在、野球場の整備に向けて汚水管工事、排ル デ ン イー グ ル スに よ る ２ 週間 の キャ ン プ

水路工事、造成工事を発注しております。平は、久米島にとって大成功だと思います。予成16年度の工事はグランド内の整備、外周工

想を遙かに越える報道陣が久米島に殺到し、事を発注しており、平成18年２月のキャンプ

キャンプ情報だけではなく、久米島の全てをには一部供用開始が出来る予定となっており

マスメディアを通して全国へ連日連夜発信さます。本格的に使用できるのは平成19年の２れた事は皆様にとっても、まだ記憶に新しく

月のキャンプを目途としております。

残っているものだと思います。その事により４点目の宮城県との地域間交流についての

久米島の知名度が上がり観光産業へ及ぼす経考え方。東北楽天ゴールデンイーグルスが春

済効果はむろんのこと、一次、二次産業への季キャンプ地を久米島に決定以来、多くのマ

経済波及効果は計り知れないものがあると思スメディアにより連日宮城県内で久米島が報- 69 -

道され、「久米島を知らない宮城県人はいな受け止めております。しかしながら２カ年継い」と浅野知事が言われるほど知名度が高ま続して英語教諭に欠員を生じた事は大変申しっており、興味を示してきております。地域

訳なく思っております。

間交流の一環として具体的に進めているのが（喜久里幸雄教育長降壇）

宮城県側からの提案で少年野球交流と宮城球○場内においての久米島物産展の開催でありま

議長

仲地宗市

４番仲村昌慧議員。

す。今後は通年で、どのような交流が出来る○

４番

仲村昌慧議員か、どのような交流をすればお互いのメリッ

プロ野球キャンプについて、キャンプ期間

トになるか、模索しながら、「人、物、文化」

中、町長を初め町職員、島民が、小さい子供をテーマに交流を積極的に進めていきたいとから老人までほんとうに一致団結してキャン

考えています。

プを迎えたなという感じがしまして、本当に○（高里久三町長降壇）

盛り上がりがあったなというような印象でし

議長

た。

仲地宗市

喜久里幸雄教育長。

○

今後の課題として、受け入れ態勢に課題が（喜久里幸雄教育長登壇）ないのか。新たな課題として、また、病院の教育長

医師の問題が浮上してきたわけでございます

喜久里幸雄

４番仲村昌慧議員の教員の人事についておが、それも後でまた別の議員からの質問があ

答え申しあげます。

りますので、その件については、今後の課題

平成16年度具志川中学校の教員配置数は、として是非解決、早めに急いでほしいと思い14名でございます。その内、臨時的任用教員ます。受け入れ態勢の課題として、担当課との内訳は、定数内臨任、普通、欠員という表してどう感じているのかお伺いします。

現がされますが、欠員補充が３名、育児休暇

それから、球団側の評価と来年のキャンプのための補充教諭が２名、それから中高一貫の見通し、来年のキャンプは是非久米島に来教育と学習指導法改善のためにプラスされたてくれるものと、島民はみんな信じてはいま

加配教員が２名でございます。

すが、しかし本当に来てくれるのかなと、ま

本県においては、育児休暇の補充教諭や研だ心配もあります。

究指定校への加配教諭については、臨時的任

新聞などに、監督としては、個人では決め用教員で対応しております。臨時的任用教員られないんだけれども、来たいと。ある反面、が多く配置されましたことは、指導の一貫性

また、久米島から宮崎への移動に、輸送費にや継続性、教育的効果等から課題があると考経費がかかったという事なども報じられておえておりますが、必要やむを得ない場合が多りまして、そのためにどのようになるのかと々ございます。平成17年度は、本務教員が多いう不安もあります。来てくれるものと信じく配置され、欠員は２となっております。そていますが、その見通しについても、町民、の内訳は、指導法改善が１、特殊学級担当がそしてまたいろんな方々が心配していると思１でありますので、必要やむを得ない配置といますので、それは見通しでありますので、- 70 -

また一生懸命町長は、その球団の交渉をして、影響、本当に子供たちに夢を与えた。そして

是非、来年も来て頂けるように。今回来てく

また卒業式、いろんな行事の時に、祝辞を述れた一つの、久米島が非常に情熱を持って、べられる時に、必ずこの東北楽天ゴールデン

そ し て その 受 け 入れ 歓 迎 が あっ た とい う 事

イーグルスのことが紹介されて、子供たちがで、久米島の決定の要因にもなったと思いま

島に誇りを持つようになったという事も感じすので、まずこの受け入れた時の久米島の幟、られます。また、課題として一つ自分の中であれを見て多くの県外の方々が非常に感激し感じたんですけれども、人口が少ない久米島ていたのを、その時、そういった声を聞いたで受け入れる中で、盛り上げをどう盛り上げ

時に非常に嬉しく思いました。そういった面ていくかという事での一つの課題があったかも含めて、今後の課題、そしてまた見通し、と思いますが、キャンプ３日目に応援をする

それから新野球場の進捗状況、完成予定、こ人が少なくて、町長が直々事務局を通して、

れは答弁もありましたので、また町民もその少ないから議員もみんな応援に来てくれとい事について非常に感心を持っていますので、う事がありまして、それで私たちも出かけて

是非平成19年のキャンプに向けては早めに整応援したわけでありますが、その２週間の期備をして頂きたいという事で、この件につい間中に途切れることなく、またみんなで選手てはもう答弁がありましたので再質問はしまを励ますような応援態勢も必要かなと思って

せん。

おります。

宮城県との地域間交流についての考え方。

学校側においては、子供たちの一つの体験

先だって、宮城県仙台市議会の佐藤議員が来として見学させたり、そういった取り組みもて、一緒に交流会をしたわけでありますが、成されておりました。子供たちの声援も選手

その時にも少年野球の交流をしていきたいとに与える盛り上げという事から非常に大事だ

か、そういった事。そしてまたいろんな地域と思っておりますので、そういった面も含め

間、民間レベルでの交流もすることによって、て、ちょっとまた課題の点で述べて頂きたい

永続的にキャンプが続けていけることになるなと思っております。ひとまず、この件につと、交流も、民間的な交流も推進して頂きた

いて、よろしくお願いします。

いなと思っております。その件については、○担当課の方からの考え方があれば、お答え願

議長

仲地宗市

盛本實商工観光課長。

いたいと思います。

○

商工観光課長盛本實

そしてまた、今回のキャンプを振り返って

お答えします。まず最初に、受け入れ態勢

みて、島民からの小さな苦情とか不満とかがが どう だ っ た かと い う こと な ん です け れどあったと思いますので、そういった面も、島も、１月31日に楽天が入ってきました。そし民がみんなでこうして暖かく迎え入れるためて約5,000名くらいの町民の歓迎ぶりに関しにも、そういった面の改善もして頂きたいなては、マスコミ報道もかなりあって皆さんもと思っております。

ご存知だと思いますが、球団側からしても、また、その効果として、子供たちに与える

その歓迎ぶりに関しては非常に喜んでおりま- 71 -

して、１万人の島が､これだけ盛り上がった

り厳しいと。ほとんどキャンプが張れないとということに関しては、球団サイドにしてもいう中で、県も含めて非常に積極的に動いて予想も出来なかった歓迎ぶりだということのいます。高知県観光コンベンション協会が、評価は受けております。そうした中で、１日来るんだったら１千万円出しましょうとか、か ら 14日間 キ ャン プ に入 った んで す けれ ど

市が施設を無料にしましょうとか、かなりいも、島の受け入れ態勢としても、毎日40名程

ろんな展開をやっています。そうした中で、度のボランティアが出て、交通整理をしたり、

今年西武の二軍がキャンプを張りました。一

マスコミの対応とかそういうことをやってお時は高知県に関しても50億円という経済効果

りまして、２週間の間に特に大きな事故もながあるということで、20数年間やってきたん

くて、スムーズに終わったということで、やです。彼等も来るのが当たり前だというかた

はり球団サイドとしても、ただキャンプの内ちの中で、全然そういうもてなしとか、球団

容だけではなくて、やはり彼等マスコミを利サイドにやってなかった部分が今になって非用して生きている会社なので、マスコミに関

常に予想外なんですが、それでまた最近こうして気をつかっています。マスコミもそうないうかたちで、やり始めているわけです。そんですけれども、地元においての事故がなかれからすると、やはり久米島も来年はくるだ

ったか、直接、球団サイドとして関係した事

ろうというかたちの中でやれば、ちょっと厳故じゃなくても、その期間中にキャンプを張しい部分があるのではないかということで、っているところで何か事故が起きて、マスコ

ほんとに島をあげての取り組みをやらなくてミに取り上げられると非常に困るという部分はいけないのではないかなという感じはしてで、そのへんもかなり気をつかっていたといいます。

うふうな部分があって、その中では、ほとん

それから、受け入れに関して、一部施設のどトラブルや事故がなかったということで非分に関しては、注文はありました。例えばド常に喜んではいましたが、それからすると、ームの内壁がセメンの色なので、ボールが見総体的にはこの２週間は非常に良かったとい

えないとか、それを色を塗ってほしいとか、う評価を受けております。

バックスクリーンが小さいとか、バッテリー

次年度のキャンプなんですが、まだ正式にレンジが少ないとか、２、３あったんですが、久米島でやるということは聞いてません。感特に大きいのはなかったです。それからする

触的には非常にいい状況ではあります。ただ、と、まだかなりアプローチしていけば可能性

今、発表できない部分に関しては、かなり宮はあるのではないかなという感じはしており崎との関係もあって、なかなか正式な発表がます。

なかったと思うんですが、今後、球団と交渉

後は、子供たちがかなり喜んでいたというしながら、是非永続的にキャンプを張っても部分があって、本当に夢を与えたなというのらいたいということを考えています。

があります。今度、交流に関しても、積極的

最近の報道なんですが、キャンプ王国といなかたちの中で、宮城県との交流を取り組ん

われた四国の高知なんですけれども、今かな

でいきたいと考えています。

- 72 -

○

議長

仲地宗市

えていくのかどうか。これまでよく久米島は、４番仲村昌慧議員。
○

４番

教 員の 養 成 所 とい う 言 葉を よ く 言わ れ まし仲村昌慧議員た。そして地域的にも差別されているのではキャンプにつきましては、今回初めてといないかともよく言われました。このことで学うことで、受け入れの中で島民が迎えるにあ校の先生は、こういうことでは具志川中学校

たって、島をきれいにしていこうという、自の学力は向上しませんよ、はっきり嘆いてい発的に島を美しくしていこうというような意ました。そういう状況をどう見るのか、お伺

識が芽生えたということ、意識がたくさんあいします。

ちこちで感じられました。是非、来年度の誘○致に向けても、また町長も積極的に取り組ん

議長

仲地宗市

喜久里幸雄教育長。

でいただきたいということで、キャンプにつ○きましての質問は終わります。

教育長

喜久里幸雄

先程の答弁の中で、舌足らずで非常に誤解

次に、教員の人事につきましては、平成15を生んだ部分もあると思いますので、ただい年の６月議会で、さっきも申しあげましたが、まのご質問にお答え致します。

中学校の４校の英語教師が臨時で配置されて必要やむを得ないという表現は、例えば特いることに対して、教育長は積極的に要請し殊学級あたりの設置で、その特殊学級の生徒ていきたいということであったんですが、しがいる場合は、やはりその指導に当たれる先

かし、改善されるどころか、ますますそれが生を配置しなければいけません。ところが、悪化して、平成16年は半数が臨時で対応してこ の特 殊 学 級 の生 徒 が 卒業 し て いっ た 場合

いると。それで今の教育長の答弁の中で、大は、その先生は、そこにおられる必要がない

部分が、その状況の説明で、その見解としてですから、引き揚げないといけないですので、の方が臨時的任用教員が多く配置されている

そういう場合とか、あるいはまた研究指定校

ことは、指導の一貫性を欠く継続性、そして２カ年というような場合に、その研究指定校

教育効果等で課題があると考えていると。しが終わった時点では、その先生は引き揚げなかし、必要やむを得ない場合が多々ございま

ければいけませんので、そういう場合、産休、すという答弁であります。

育休も全く同じであります。本務の教員が本

具志川中学校の状況という、その半数が対来おりますので。しかも離島配置は、基本的応されている状況の中で、必要やむを得ないに３年ということになっておりますので、必という範囲を超えているのではないのか、と要やむを得ないというのは、そういう臨時的いう見解を、そういった見解を僕は聞いてい任用教員で対応しなければいけないという意

るわけでありますが、その状況。平成15年に味でございます。表現が適切でなかったこと質問して、その後の状況がまだまだ改善されを申し訳なく思っております。

てない状況をどう受け止めているかというこ○とで質問したわけでございます。そこをどう

議長

仲地宗市

４番仲村昌慧議員。

考えるのか。それでも必要やむを得ないと考○- 73 -

４番

仲村昌慧議員必要やむを得ない状況はわかります。産休

○

教育長

喜久里幸雄

での臨時に対応したのも、それもよく理解し14名の教員の中で欠員補充が３名で、そのております。今回、具志川中学校で３年生の内２人が学級担任で、１人は養護教諭という２クラスのクラスの中で、１クラスが２学期

状況などがありまして、年度当初で産休予定

から産休での補充に変わりました。それであとか、そういうものは学校経営者はいろいろと１クラスが、都合によって１クラスの担任

確認しながら対応してまいりますが、進んでは臨時対応の先生の担任になりました。３学いく中で、結果的にお子さんが出来たとか、

期 か ら は都 合 に よっ て 途 中 で退 職 しま し た

また、あと１件につきましては、仲村議員もが、３年生の卒業生の担任が２クラスとも１

大変よくご存知の教員の不祥事あたりも係わ

年 を 生 徒と 一 緒 に過 ご す こ とが 出 来な か っってしまいました。結果的に生徒、保護者にた。そして今回からの中高一貫教育の中で、大変はご迷惑をかけてしまったと思っており非常に大事な時期の３学期に途中で担任の先ます。

生が入れ替わるという状況で、生徒や保護者

平成17年度は、那覇教育事務所は離島から、に非常に心配、そして不安を与えました。

久米島、南北大東、そういう離島から最優先

こういった状況の中での、この臨時的対応の配置をして、その年齢バランス、いろいろをしたことが、担任の配置にも非常に配置を考慮しながらやってまいりましたということ

しにくくして、そこで臨時の先生が担任を受で、今年は、本務配置が圧倒的に増えており

け持った、その中で今回のこういう状況になます。養護教諭も２名ほど久米島で採用されったということはどう受け止めていくのか。

るかたちになっておりまして、こちらで初任

そして、その臨時だけではなくて、人事の場者研修を受けて、３年間教師としての基礎を合に、やっぱりいろんなバランスというのを積み重ねるということになっております。小考慮してほしいなと。若手の先生、中堅の先さい学校規模で選択肢が非常に限られた中で生、ベテランの先生、そのバランス的な配慮

結果的に学校運営で非常に支障をきたしたとをしてほしいなと。今回、非常に若手の先生

いうことは否定できないと思っております。

が多かったということ。幸いにして２学期か

今後、こういうことがないように職員の管らの担任はベテランの臨時の先生が来てくれ

理面にも力を入れていきたいと考えておりまて、学校の先生が言っておりました。やっぱす。

りベテラン先生は学級が落ちついているとい

○

議長

仲地宗市

うことも述べておりました。そういった面か

皆さんにお諮りします。午前中ずっとぶっらすると、やっぱり若手、中堅、そしてまた続けでやりますか、ここで休憩を入れてからベテランのバランスも考える必要があると思やりますか。

いますが、そこも含めて、教育長の見解をお休憩します。（午前伺いします。
○

議長

○

仲地宗市

議長

仲地宗市

再開します。（午前

喜久里幸雄教育長。

11時06分）

11時15分）引き続き会議を開きます。

- 74 -

11番内間久栄議員。

○

点目、未整備な集落道については、出来るな（内間久栄議員登壇）

らば新しい事業の導入等により整備をしたい

11番ですが、現在の財政状況では大変厳しく、今内間久栄議員

私は本定例議会に２点ほど質問したいと思後、財政状況を見ながら時期を見計らって事います。

業を導入していきたいと思います。

まず１点目は、各字集落道の未整備道路の２点目、この件については、久米島漁業協計画実施について。旧具志川村では農村総合

同組合への確認を致しましたところ、一漁民モデル事業で、農道の近代化を図ると共に、の要望として話があったとのことですが、実農村の生活環境を、昭和55年から平成７年に施方法については、県へ問い合わせましたとかけて24億円余の予算を投じて整備、今日にころ、漁港漁場整備事業での整備が可能であ至っております。また、同様の事業は、旧仲るとの回答ですが、整備にあたって、漁港漁里村においても行っており、その際に同事業

場整備事業計画を定める必要があるため、今に該当しなかった字内の道路、これは里道に後、財政状況を考慮しながら実施するかどうなりますけれども、これは今後どのように町か。また自然環境への影響が予想されるかどは整備をするお考えなのか、町長の所信につうか、専門家等の意見を参考にして判断していてお伺いします。

いきたいと思います。

２点目でございます。一着島沖合からの潮（高里久三町長降壇）の環流の計画実施について。本件については、○

平成16年３月定例会において質問をし、水産

議長

仲地宗市

11番内間久栄議員。

業の振興のため、漁民の所得向上を図り、島○11番

内間久栄議員の活性化を図っていただきたいとお願いして

各字集落道の整備計画、未整備道路の計画

おります。町長は答弁で、水産事業対応をすについては、ただいまの答弁で、未整備のあるためには、漁業権設定、県と漁業組合、こる集落については、出来るだけ新しい事業導

れは久米島漁業組合と協議が必要、今後検討

入により整備したいと、それとまた、財政がしていきたいとのことでした。町長は、この厳しいので、今後、時期を見計らって事業をことについて関係機関と協議を行ったのかお

導入していきたいということです。里道は、伺いします。協議を行ってない場合、今後ど地域は勿論、町民が利用する道路で、命と財のように地域の漁業振興をお考えになってい産を守る道路であります。また、地域文化をるのかお伺いします。

育む生活道路でもあります。農村総合整備モ○（内間久栄議員降壇）

デル事業を終了してから旧具志川村では今年

議長

で10年目で、旧仲里側は10年を超えると思い

仲地宗市

高里久三町長。

○

ます。久米島町は平成14年４月１日を期して（高里久三町長登壇）

合併しておりますが、以来、３年を迎え、新町長

町計画書に潤いの創造で生活環境の整備とし

高里久三11番内間議員のご質問にお答えします。１て、自然環境の保全と集落環境の整備で、地- 75 -

域 の 農 村集 落 と して 景 観 を 形成 し てい る た○

め、今後も集落の立地特性を踏まえた上で景

議長

仲地宗市

11番内間久栄議員。

観の保全と生活道路、下水、排水、街灯など○の 生 活 環境 の 整 備を 推 進 し てい く とあ り ま

11番

内間久栄議員ただいまの発言では、大変財政が厳しくて、す。

そういった単独では出来ないということでご

今、地方行政は、三位一体改革で町財政がざいます。一つそういった事業のメニューが大変厳しいと思いますが、農村集落の環境整ありましたら、いち早くそれを取り入れて、備は大変重要だと考えていますので、特に地未整備の地域の整備をしていただきたいと思域におきます未整備につきましては、早期にいます。その件については終わります。

整備決行していただきたいということであり

次、一着島沖合からの潮の環流の計画につます。そういうことで、是非そういった、みいてなんですけど、一着島沖合からの潮の環

んな一度にやりなさいということではござい流については、地域漁民は、旧具志川村の時、ませんので、一つひとつ整備していくことに村にも要請して、そしてその際、久米島漁協

よって地域の環境がよくなっていくのではな

組合にも要請した経緯があります。地域海域

いかと思いますので、一つその面については

は大雨、それから雨期、また台風時の際、赤考えていただきたいと思います。今後、そう土が流れ海域が非常に汚れ、荒れています。

いう補助事業を導入していくことをやりたい

こういった状態になると漁業が出来ないと、ということでありますが、町単事業、財政が漁民は嘆いております。

厳しいと思いますけど、そのへんの事業でも昨年は地域海域ではモズクの漁が、短期間

一つひとつそういった事業を整備する必要がでは１千万円余の生産があったと聞いておりあるのではないかと思います。その点についます。今年はそういった天候の都合でモズクてどうお考えなのか、お伺いします。

漁が少ないようでございますけれども、今後、

○

仲地宗市

そこの地域は非常に流れを良くして、地域の神里稔建設課長。

汚れを無くすることによって地域の海域は非

○

議長

建設課長

神里稔

常に良くなると思いますので、漁民の所得向

今の財政状況の中では、まず、町単独での上を図ることも、今後の水産の振興発展を考取り組みは非常に厳しいものがあります。でえた場合、潮の環流は必要最小限の条件と考すから、個々の補助事業のメニューですね、

えます。

そういうものを導入した方がいいのではない

そこは皆さんご存知だと思いますけど、特かと思います。というのは、今の状況で裏負にそういった白瀬川河口とか、南部土地改良、担分が非常に厳しいということ等もございま

西部土地改良の、そこからの赤土がそこに入すので、先程、企画財政課長からもお話があり込むのが多い海域でありますので、環流をりましたように、20年以降、起債等の償還が良くすることによってやっぱり海域の浄化にある程度目途が付いてきたら、そういう事業もつながると思いますので、出来るだけそう等を導入していきたいと考えております。

いった状況を、県に重要性を、漁場整備事業- 76 -

計画の必要があると、地域を良くするためにても、下水道の引き込みを推進する展開も進は整備計画を定める必要があるということをめておりますので、そのへんの汚染問題につ要望していただきたいと思います。

いても解消されつつあると思います。総合的答弁にありますけど、是非今後、これは町な判断の下で、財政の状況も検討しながら判においても、財政が厳しいと聞いていますけ断する必要があるかと思います。

ど、そのへんはクリアして、そういった漁港、○漁業整備事業計画を策定して、是非、専門家

議長

仲地宗市

11番内間久栄議員。

の意見を聞いて、出来るだけ早い時期に事業○

11番

内間久栄議員

導入を要請していただきたいと思います。先事業の実施方法については、漁民は自然環程言った漁港漁場整備事業計画を今後定める境を考えて、掘削してヒューム管等を通してことについてどうお考えになっているのか、

環流を良くしたらという話もあります。是非お聞きします。

そういったことも可能であれば、そういった

○

仲地宗市

ことをお考えになりまして、是非事業の導入

大田治雄農林水産課長。

を考えて、地域環境の整備並び漁民の所得向○議長

農林水産課長大田治雄

上を図っていただきたいと要望致しまして、

ただいまの再質問にお答え致します。この私の質問を終わります。

場所の掘削をどうするかということについて○は、大変慎重に判断する必要があると思いま

議長

仲地宗市

これで11番内間久栄議員の一般質問を終わす。これに関しては、今現在、防風林等がかります。

なり潮害等の影響もあって枯れたとか、また、次、８番幸地良雄議員。

総合グラウンドの南側の海岸が、砂が細かい（幸地良雄議員登壇）のがかなり洗掘されていると。砂利等がむき○

８番

幸地良雄議員出しになっているような状況になっておりま

８番幸地でございます。農業振興についてす。これも空港を埋め立てて、西方面から海３点ほど質問させていただきます。本町の基流を入れて、潮の流れがいくらか変わったと

幹産業は農業でありますので、農業の振興なか、確かにモズク養殖については非常に成果くして本町の発展はあり得ない。しかし農業が上がっております。さらにそういう栽培漁の将来は、決して明るい展望ではないことは業をこれから増やしていくかどうか、そして事実であります。生命を維持するのに不可欠

自然環境との調和がとれるかどうか。そのへな食糧を生産加工する農業は、今、極めて厳んも含めまして、今後、専門的な方々のご意

しく、憂慮すべき状況にある。その農業振興

見も拝聴しながら、この計画については慎重を 阻む 要 因 は いろ い ろ たく さ ん ある ん ですに判断する必要があると思います。

が、今回は、その中での後継者育成対策につ

また、赤土防止についても、今後、その防いて３点ほど質問致します。

止対策をやるということで、今、計画を進め

まず１点目に、人口の高齢化に伴って、農ております。そしてさらに家庭汚水等につい業従事者も高齢化し、後継者がいないので、- 77 -

農業は自分の代で終わりだという話をよく聞いうことになっているかということに対しまきます。後継者のいる、いないは個人の問題

して、本町の実態でありますが、平成16年度

であるが、基幹作業であるだけに看過出来な

農業センサスが実施されましたが、その結果

い問題であると考える。本町の実態として、の公表がなされてないので、平成12年度農業

現在、専業農家の内、後継者のいる数、いな

センサス資料の数値で答弁しますと、全体農

い数は、どのような状況になっているか聞き

家数が972戸、内専業農家が423戸、兼業農家ます。

が549戸であります。内専業農家の後継者の２点目に、行政の対応であります。後継者いる農家数の統計区分はなく、全体の15歳以の問題は私生活の問題でありますから、農家

上の同居農業後継者数としては263名でありの息子に、あなたは農業しなさいとするわけます。

にはいきません。しかし後継者を確保するた

２点目の後継者問題と企業誘致感覚で、全めには、行政として何か打つ手はないのかど

国的に農業の担い手の減少、高齢化等、農業

うか。また、離農した跡地や施設に企業誘致を取り巻く環境は厳しい状況にあります。本

感覚で農業したいという人を誘致する方策は町においても例外ではありません。後継者問ないのかどうか。

題は深刻な問題として認識しております。離３点目です。花嫁対策であります。町内で農農家の対応については、農業委員会と連携

農業に一生懸命取り組んでいる者で、40歳近し農業生産法人組織の支援等を強化し、農地

くまたはそれ以上になっても結婚相手がいなの集積を推進します。

いということで、これ以上農業を続けていけ

また、農業に関する企業誘致につきましてないと離農される者もいる。結婚はまさしくは、大変素晴らしいことでありまして、付加個人の問題でありますが、放っておくわけに価値の高い新しい農業生産の形態とか、それはいきません。行政として打つ手はないのか。

から農業生産品の高品質化、それから低コス

これは農業の問題だけではない。時代を担う

ト化の経営形態など、久米島の農業の活性化

若者が安心して住みよい町づくりに取り組むに大変有益なことも考えられますので、そう要素でもあり、町民の全体としての問題としいう企業については誘致をして検討していきて取り上げるべきと思うが、以上、３点につたいと思います。

いて町長の所信をお伺い致します。

○

３点目の花嫁問題、これは大変難しい問題（幸地良雄議員降壇）でして、全国的に独身主義者、晩婚などの傾議長

向にあり、本町においても独身者の多いこと

仲地宗市

高里久三町長。

○につきましては、私も真剣に受け止めていま（高里久三町長登壇）

す。全国町村会の町村週報によりますと、未町長

婚の理由が、１番目に適当な相手に巡り会わ

高里久三

８番幸地議員のご質問にお答え致します。

ない、２点目に必要性を感じない、３点目に１点目、本町の実態として、現在、専業農家、

自由気楽を失いたくない、それから結婚資金

後継者のいる数、いない数など、状況はどうが足りない等々の理由があるそうですが、本- 78 -

町においても、働く職場がない、また、就職、れるというかたちになればよろしいかと思い

進学等のために島外にほとんどが出ると、こます。それで、その１点目の平均年齢、それのような状況の中で花嫁対策は町民全体の問を教えて下さい。それについて、このことは題としてとらえ、各方面の意見を聞き、みん

質問を終わります。

なの協力のもとに取り組んでいかなければな

２点目の、農業後継者育成について、対策らないと思います。

について、農業生産法人組織の支援等の強化

あまり時間をかけないで、例えば花嫁対策は大変大事だと思いますが、現在の生産法人検討委員会とか、結婚相談所とかというようは、土地の集積確保は各自にやっているようなものの立ち上げを検討し、努力をしていきで、非常に細切れに土地が分散しておりましたいと思います。以上、よろしくお願いしまて、機械化の効率が非常に悪く、よって経費す。

と収入が合わなく、非常に経営が厳しい状況○（高里久三町長降壇）にあるのではないか。これからは土地の集積

議長

は、農業委員会と連携してまとまったかたち

仲地宗市

８番幸地良雄議員。
○

８番

で非常に機械化の効率のいいようなかたちで

幸地良雄議員の土地の集積は図るべきではないかというふ

農家戸数はいくらかと、その内訳はどうかということを聞きましたけど、うに考えられます。それで、１点目、これか972戸に対ら農業法人組織を新たに増やす計画はあるのして専業農家が423戸、兼業農家549戸と、そか、お聞きしたいと思います。

の内の専業農家が423戸の内、15歳以上の者

次に、農業に関する企業誘致につきましてがいる家が、人数が263名で、後継者は必ずは、町長がお答えされましたが、私は他のこしもその15歳以上は全て後継者とは言えないとから、今そういった企業誘致する感覚で農と思いますが、仮にその15歳の人たちが二十業をしたいという人を誘致してみてはどうか歳になった場合に、５カ年後、残る160人がということであります。今、久米島に遊休化

後継者がいないということになりますので、している施設、ビニールハウス、パイプハウ

そ の へ んは 全 て は消 え な い と思 う んで す け

スたくさんあります。非常に水利も良く、すど、減っていくということになりますが、こぐ使えるような状況であるんだが、放置されの数字から分析すると、５カ年後はかなりのているのがたくさんあります。そういったと農家数が減るということになります。

ころに新たに農業をしたいという人を、今、それで、今、農業者平均年齢はいくらなの製造業の深層水関連事業の企業誘致というこか。もし資料を持っていましたら教えてもらとでやっていますけど、そういう感覚で農業いたいと思います。農家戸数は減っても表面者も誘致してはどうかというふうなことであ

積、耕作面積が減らなければ生産はされていりまして、そういったかたちで誘致する考え

るということになりますので、これはよろしはないのかお聞きしたいと思います。

いかと思いますが、それだけ農家の規模拡大

３点目に、花嫁問題でありますが、結婚問が広げられたと、法人化がされて規模拡大さ

題は人の心を取り扱う問題でありますので大- 79 -

変難しいことであります。経済的に安定した○

農林水産課長大田治雄

農家には嫁が探しやすい。夫婦二人で協力し私に関係する３点についてお答えしたいとて農業に取り組んでいる人は経営が安定し、思います。まずは農家の平均年齢については、

経 済 的 にも 安 定 する と い う こと で あり ま し

これは調査した資料が当課においてはございて、経済が先か花嫁が先か、ということは鶏ません。今後、必要に応じて住基の方からのが先か卵か先かという論議になるわけであり集計をやれば出せるかと思いますが、そのへますが、非常に難しい問題であると思います。

んはまた検討してまいりたいと思います。

女性の働く場所を確保し、所得を向上すれば次に、２点目の、法人を増やす考えがある

出会いの機会も増えて全ての問題は解決する

かということですが、今後についても、それことではありますが、これはごく当たり前のが一番ベターということであれば、もっと増ことでありますが、別の方法が何かないもの

やして考える必要はあるかと思います。そしかということであります。

て企業誘致についてですが、これについても、花嫁対策については、今まで全く無策であ

どういうものをどうして入れるかということったわけではないと思います。県は市町村とについて、そういう打診等があれば調整に応タイアップして、昭和61年か62年頃だと思いじ て積 極 的 に 推進 し て まい り た いと 思 いまますが、花嫁対策事業として男女の交流の場す。特に考えられるのが、深層水の水を使っを確保するために「ふれあいの船」という事ての熱交換、ハウスの夏場に冬野菜を作ると業を企画し、旅行を実施しております。久米か、そういうのは可能でありますし、勿論資島からも３名か４名、もっといると思います

本がかかる問題でもありますので、これも関が、実際に参加しております。その中で一組係機関等の調整を進めながら検討してまいりのカップルが誕生しております。今は非常にたいと思います。

素晴らしく経営されている方がおります。

○

そして、また農協が男女の交流の場を企画

議長

仲地宗市

高里久三町長。

して、沖縄本島から女性を募集して、久米島

○

町長

高里久三

の農業青年と交流する目的として、確かに久花嫁の問題ですけれども、今は非常に厳し

米島青少年旅行村でキャンプさせたことがあい状況ですけれども、なんとか皆さんの方かります。その中でも一組のカップルが誕生しらもいい方法があったら、ひとつ提言をお願ています。そういったかたちで、いろいろ交いしたいと思います。先程も申しあげました

流の場を設けてやるということが、まず行政

けれども、同じ町村、全国町村会の町村週報として出来るものではないかなというふうにによりますと、1980年、それから平成10年～考えられますが、町としてそういった何か交

2000年の10年の中で、未婚率が25歳～29歳ま流の機会を与える事業はないのかどうかお伺で69.3％が未婚、それから30歳～34歳まで42.

いしたいと思います。

9％、これは男。女が25歳～29歳まで54％、

○

仲地宗市

それから30歳～34歳までは26.6％、それから

大田治雄農林水産課長。

生涯未婚が、男で12.6％、女で5.8％の率に

議長- 80 -

なっているそうです。こういう状況の中で、どうかということで、いわゆる私がいう企業

本来、昔は女性は家庭で、いわゆる専業主婦

感覚で農業者も誘致してほしいということのというような傾向でしたけど、今はほとんど意味です。

が仕事に就いていると、そういう中で、働く

それから、今の花嫁対策についてですが、場所をまず確保するということが大きな課題

やはり花嫁対策というのは、本当に人の心をだと思うんですが。

扱う問題でありますので、いろいろ難しいと。

先程、指摘のあった交流をする場、いわゆ

また、その方策にしてでも、ベストというこる男女交流の場を設けて、そこで久米島を理とはないと思う。いろいろ工夫してやったら、解するとか、農業を理解するとかいうような、

やはり継続してやっていくことが大事ではな

そういう何かの形で、そういう場が持てるか、

いかと思います。先程、言ったふれあいの船、それとも国、県のそういう結婚推進なんとか

これは沖縄本島全体を合わせて、農業青年、という事業があるのか、そのへんを一応検討

農業をしてみたい女性を集めて旅行をさせる

しながら、これは真剣に考えないと、まず久わけです。旅行先が確か台湾だったと思いま

米島の将来の生産意欲が全然なくなると、全す。そこへ行ってくる間に交流を交えて一緒て老人だけになると大変なことになるというになったという事例が久米島にもあるわけでことで、この問題については、先程も言いますから。それと、農協が実施した交流の場としたように、みんなで検討委員会とか何かをいうのも、一晩キャンプさせれば、その中で作 っ て 真剣 に 検 討を し て い きた い と思 い ま

自然に笑いが出て、意気投合していくというす。

ことも考えられます。どちらがベストという各自分達の子、孫たちにいたら、これを督ことはございませんが、検討して、早めに立励して、結婚を奨励すると、また、島内におち上げてほしいと思います。ということは、

いて結婚をしてもらうというようなことも必これから農業を担っていく人を確保する意味

要ではないかと思います。

ですから、人がいないと、いくらいい施策を

それから、先程、指摘のある、何とかふれ持ってきても生産は上がりません。

あいの場を設けて、そういうようなものが出

それと、民間で、外国へ行って嫁捜しに行来るかどうか、みんなで検討していきたいとって、実際に成功した事例もたくさんありま思っております。

す。

○

議長

仲地宗市

それからもう１点、今、なかざと村交流で、

８番幸地良雄議員。
○

８番

児童生徒の交流していますね、これは人材育

幸地良雄議員成 とい う 形 で やっ て い ると 思 い ます け れど

先程、農林水産課長からお答えのありましも、やはり農業を担う青年も人材育成でありた企業誘致については、町長からも答弁されますので、寒いところでどういった農業をしましたが、私が特に強調したいのは、今、遊ているのかなということも目の当たりにして休化しているハウス関係を、島内、島外を問みれば、やはり我々のところはもっと暖かく

わず活用してやりたいという者を誘致してはて、いろいろな整備がされていて、もっと頑- 81 -

張っていかなくてはいけないなという意識もの申出がありましたので、許可しました。

高まる。あるいはまた向こうと交流すること

午前に引き続き一般質問を行います。

によって、寒いところで農業している女性も次、９番平田勉議員。

いるはず、久米島に来て農業を一緒にしても（平田勉議員登壇）

らってはどうかという話も出てくると思いま

○

９番

平田勉議員

す。そのような形で交流の場を広げていくこ

９番平田です。若年層の定住化と行政運営とによって、意気投合してカップルが誕生すの住民参画について、二つの課題について質るということも考えられますので、そういっ

問を致します。

たものも含めまして、町長、もう一度所信をまず最初に、若年層の定住化について質問

伺いたいと思います。

を致します。超高齢社会の本町では、若年層○の定住化が最大の課題と言えます。これらの

議長

仲地宗市

高里久三町長。
○

町長

課題に対し、具体的対策を講ずる考えがない

高里久三

か、お伺いを致します。

先程、申しあげましたように、みんなの力

また、若年層の島外流出の要因をどう分析

で結婚が出来るようにやっていきたいと。そをしているのか、町長の考え方をお伺い致しれから幸いにして海洋深層水関連の事業がだます。

いぶ増えまして、相当に雇用の場が出来てお二つ目に、住民参画について質問を致しまります。そういう意味でも採用を出来るだけす。町長が施政方針で提起をしている政策過

若い独身の皆さんを採用をするとかですね。

程から町民が積極的に参加するシステムとはそれともう一つは、これは地元の若い青年たどういうシステムなのか、具体的な説明を求ちにも努力をしないといけないなと思っていめます。

ます。非常に消極的な面があると。もっと積ＮＰＯ等の地域の多元的主体と行政の協働極的に出て、真剣に自分の将来についても、という部分がございます。具体的なイメージ

結婚というものを真剣に考える必要があるのについて説明を求めます。

ではないかなというふうに思っております。

以上、二つの課題について町長の見解をおそういうことで、若い皆さんも、我々も全体

尋ね致します。

の問題として、今後検討して頑張っていきた（平田勉議員降壇）

いと思います。
○

議長

○

仲地宗市

（高里久三町長登壇）

ります。

○

議長

○
12時00分）町長

高里久三

９番平田議員のご質問にお答えします。１

仲地宗市

再開します。（午後

仲地宗市

高里久三町長。

これで８番幸地良雄議員の一般質問を終わ休憩します。（午前議長

点目の若年層の定住化について。若者が久米
１時35分）

島に定住することは、島に魅力があって、働

ご報告します。盛長容子さんから議会傍聴く場があることが条件だと思います。町とし- 82 -

て海洋深層水関連企業の誘致や観光客増を図施政方針とも関連をさせながら再質問をしり観光関連産業の振興をし、また、地場産業ていきたいと思っております。まず、若年層である久米島紬産業の振興を図るとともに、の定住化についてですけれども、答弁の中で

農業分野では、畜産、野菜、花卉などの振興

雇 用の 場 の 確 保と い う こと を い ただ き ましを図り、雇用の場が確保出来るよう積極的にた。施政方針を見ても、農業の担い手の問題、推進をしていきたいと考えています。

あるいは生産業、製造業、紬を中心とした後２点目の若者の島外流出の要因をどう分析

継者育成の問題等が各分野の施政方針で課題しているかについて。若年層の島外流出につとして提起されております。

いては、久米島高校の報告によりますと、ほ先程、同僚議員から、農業振興の部分で質

とんどの卒業生が島外での大学、専門学校、

問があり、その答弁の中で１点だけ気になる

就職を希望している状況であります。一方、部分がありましたので、そこを含めて関連さ

島を出て何年か後に久米島に戻りたいと考えせて、雇用対策について若干質問したいと思ている方、島外の方が久米島に住みたい方なってます。

ど多いと思いますが、その皆様が久米島に定先程の答弁の中で気になっているというの住するためには、雇用の場があるのか、住宅

は、企業誘致、農業分野への企業誘致の検討の確保ができるのかが大きな要因ではないかというのがございます。脆弱な生産規模の本と考えています。

町の農家の構成、高齢化をしている農家の態

２点目の住民参画について。少ない財源で、勢、あるいは担い手問題が課題だという状況

町民のニーズに的確に応えていくには、例えの中で、資本力のある企業を誘致した時に、ば事業の導入計画の段階から、住民を交えた本町の個々の農家がどういう影響を受けるの検討委員会、地域懇談会、町民意見提案制度か。そこらへんも含めて、企業誘致を今後検等により、これまで以上に町民の意見を反映討していこうということなのか。ここが大変させる必要があるということです。

気になっているわけです。

２点目のＮＰＯ等の地域の多元的主体と行

なぜ、その話をするかというと、施政方針

政の協働。これまでは、公共サービスの提供の中で、暮らしの立つ農業、地域づくりといはすべて行政が行うものという考え方が一般

う提起のされ方をしている。島に魅力がない的でしたが、これからは地域にあるＮＰＯ、という話をした時に、担い手の問題として、

企業、ＪＡ、漁協、社会福祉団体、体協、青これは暮らしの成り立たない農業にどう魅力

年会、婦人会等々と行政の協働により進めてを持たせていくのか、あるいはどう後継者育

い か な けれ ば な らな い と い うこ と であ り ま

成をしていくのか。農業そのものに夢がなけす。

れば担い手、いわゆる後継者が本当に育つの○○（高里久三町長降壇）かどうか。そこを考える必要があるという気

議長

仲地宗市

がしています。ですから、抜本的な対策を講

９番平田勉議員。

ずる必要があるという提起をしているわけで

９番

平田勉議員

す。

- 83 -

私はこの施政方針を見て、答えてほしかっ

もできるようになりましたし、勿論、多頭飼

たのは、具体的にどういうかたちで進めてい育もどんどん増えてきています。今後についこうとしているのか。抽象的な表現ではなくても、もっと多頭飼育をしたいという農家のて、具体的にこうするんだという部分があれ皆さんもおります。これからこういう事業もば、そこをはっきり打ち出してほしい。雇用どんどん導入可能なものについては、経営分対策にしろ、どういうかたちで雇用の場を確析 をし な が ら 推進 し て まい り た いと 思 いま保していくのか、そのへんを具体的に答弁です。

きないのかどうか。できたらもっと具体的な

特に企業等の誘致については、勿論、土地答弁をお願いしたいと思います。

がなければ企業の誘致もできません。これか

○

仲地宗市

らは特に新原方面のサトウキビの生えにくい

大田治雄農林水産課長。

場所とか、そういう場所に、適当なそういう○

議長

農林水産課長大田治雄

企業が、一例、いろんな水産関係をやりたい

ただいま関連しての質問になりますが、企というようなお話もあります。そういうもの

業の誘致等については、これからいろいろなも含めまして、条件の悪い地域については、

分野で、これまで最近、その法人組織に近い

そういう企業の導入ができないかどうか、そような企業を掘り起こしてやろうという方ののへんも合わせて今後検討してまいりたいとお話も現にありました。さっきも申しあげま思います。

したが、深層水を利活用しての実験成果が上○がっておりますので、今後、施設園芸等につ

議長

仲地宗市

高里久三町長。

いても、真謝の圃場整備地区当たりにそうい

○

町長

高里久三

うものができないかどうか。こういう関係も先程、大きい企業を誘致した場合に、脆弱

これから模索して、関係機関と調整しながらな農家の皆さんが打撃を受けないかというこ

やりたいと思います。

とを言ってましたけれども、その面について

それから、先程の質問等にもありましたが、は、これまでの現在の農家の皆さんの育成、

空きハウスとかを利用して、ただいま個人が保護しながら、そういうのに支障のないよう

やっています加納さんのイチゴの導入とか、な企業を誘致したいと。例えば、今ある企業

そういうものも非常に今後は有望なものかとが奥武島にノニの工場を造りたいということ思われます。特に農業形態が、このようにかで来ています。ですからそういうものは新しなり農家そのものが高齢化して、おそらく今い農業の生産形態であって、そういうものなまでの体制の仕組みでは、これからの農業とど、個々の現在の農家を圧迫しないような、

いうのは成り立たなくなると思います。勿論

経営圧迫しないようなものに企業誘致を選別技術も大変重要なものでありまして、特に畜してやるべきではないかなと。

産においても、今までは青草を刈り取って家

それから、農業後継者をいかにしてやるか畜に与えるという習慣でしたが、ここ数年はということでしたけれども、先程の後継者の

乾燥牧草を導入して、ロール巻きにして貯蔵問題等も含めて、これは非常に重要な問題で- 84 -

ありまして、全国的に農業後継者がいないよ

要となる」という部分があるですね。若者がうな現状であります。そういう中で、いかに島で生活をするために必要な部分、これは若この後継者を育成していくかということが大者だけに限りませんけれども、「子供を安心

きな課題ですけれども、これには、先程も言し産み育てることのできる環境」本当に基本

っ た 嫁 対策 検 討 委員 会 と 言 いま し たけ れ ど的な部分だと思っています。

も、農業後継者検討委員会とか、そういうよ

一方で、公立病院の医師不足の問題等も指うな組織を作って、そこで若い者たちの、魅摘をされております。今、マスコミ等でも言力のある農業とはいかなるものか。例えば付われているように、医師の確保ができない、

加価値の高いものを生産して、経営に努める

子供が病気になった時の対応が一番不安ではと、これまでみたいなキビ一辺倒だけではなないでしょうか。これも大事なことです。

くて、新しい商品開発をして、全ての向上を

次に、教育の問題も大事だと思っているん

図ると。先程、課長が言ったように、海洋深です。今の状況で久米島高校がいつまで存続層水を利用した、夏場に冬野菜を作るとか、するのか。人口の構成の問題と担い手、後継

そういうようなものも、それから経営指導と者育成をしないと、若者がそこに住み着いてか、それから農業簿記の研修とか、そういうくれない、あるいはＵターンをさせるためにいろんなものを講じて、若者に農業のできるはどうするんだろう。教育の充実の問題、医ような方策を検討していきたいと思っており

療体制の充実の問題、このへん全部絡んでくます。

ると思っています。ですから、どういうかた

○

○

議長

仲地宗市

ちで、その環境を具体的にどう整備していこ

９番平田勉議員。

うとしているのか。そのための予算提案にあ

９番

平田勉議員

たっての施政方針ですから、そういうことを先程、気になっている部分がありましたの前提にしてこの施政方針は成り立っているとで、再度確認の意味で、こういう質問をしたいうふうに理解をしています。先程の農業のんですけれども、若干角度を変えて、定住化

問題と、これは今後の議会の中でも具体的なの問題について質問したいと思います。

方法等についてまた議論をしたいと思うんで確かに答弁でも出ているように、雇用の確す。

保の問題が大変大事なことだと思います。こ

具体的なイメージというものを是非答弁をれは先程も出ていましたけれども、経済的なしていただきたい。質問は３回までしかでき安定の問題ですね。このへんの部分が、衣食ませんから、そのへん、より具体的な答弁を住を満たさないとダメだという観点からすれ求めます。

ば、もっともなことだと思っています。その○具体策はどうなるかというのが聞きたい筋で

議長

仲地宗市

高里久三町長。

す。大変期待をしている部分もあるんですが、

○

町長

高里久三

施政方針の中で、「子供を安心して産み、育安全でということですけれども、これはまてることのできる環境づくりや支援対策が必ず病院の医師の充実も一つの安心の中に入り- 85 -

ます。昨今の全国的な医師不足の中で、全県で、久米島高校だけではなく、小学校、中学

的に今医師不足だという中で、我々町として校の児童生徒の確保については、取り組んでもできるだけそういう不安のないように、今、いかなければならないと、こういう中で、じ取り組んでおります。医師の確保については、ゃあどうするのと言っても、これだけはなか

７月には産婦人科の医師が来るというようななか今すぐ、「はい、こうです」ということ

見通しになっております。そういう面の産婦は私は出せないと思うんです。できるだけみ

人科と小児科が４月に来る予定になっており

んなで努力をして、それに向けて前向きに取ます。そういうものについては、一つずつ出り組んでいくことが、これからの問題解決に来るものから固めていくと。

あたるのではないかなと思っております。

それから、まず、できるだけ海洋深層水関○連の企業があと１社、２社、３社、４社くら

議長

仲地宗市

９番平田勉議員。

い の 企 業を 興 す ため の 準 備 をや っ てお り ま○す。そういうような企業を興ことも図り、若

９番

平田勉議員

２点 ほ ど 要 望し て 次 に移 り た いと 思 いま者がそこで働き、所得を得て生活の安定を図す。

ると、こういうのも一つの私は方策だと思っ

１点目は、経済的な安定の問題、バーデとております。それには観光入域を増やして、か深層水を含めて雇用が拡大しているという

久 米 島 全体 の 経 済の 活 性 化 を図 る 等々 が 安

表現が、この間何回かありました。この中身

心、安全につながっていくものだと私は考えを考えてほしいと思っています。大半が臨時ております。

雇用なんです。定住化をして、島で残って、○子を産み、子を育てていくという中で、この

議長

仲地宗市

高里久三町長。
○

町長

臨時雇用ということに対して不安があるので

高里久三

はないかなという気がするんです。そこもも久米島高校の存続については、これもまたうちょっとみんなでメスを入れることができ町だけの問題では片付けられないような状況ないのか。これが一つ。

ではないかと、といいますのは、少子化であ２つ目は、これは合併前にもこういうことると、皆さんが、全国平均並みに1.6名くらを要望したことはあるんですが、久米島学生

いしか産んでいないというような中で、産ん会、例えば球美学生会、あるいは郷友会の青で下さいということはお願いはできるとして年部とか、島を離れた若者が、自分の生まれも、これだけはなかなか、個人の自由でありた島をどういう見方をしているのか。これをますので難しいと。そういう中で、どうする町の三役や教育長、あるいは議会のメンバー

かということになると、できるだけ若い皆さを含めて意見交換会を設定して、その中で若んが結婚して、産んでもらうと。さらには企者が戻って来れる島づくりというものをどう業を誘致して、そこに雇用の場ができ、そこするのか。我々が見ている視点と、離れて見で人が増えることによって必然的に子供も増ている若者の視点が乖離していないのか。そえるのではないかなと、そういうようなこと

こらへんを含めて、今後の行財政改革を含め- 86 -

て、町づくりの参考にするためにそういうも

９番平田勉議員。

のを是非工夫をしていただきたい。３回質問

○

９番

平田勉議員

しましたので、その分は要望という形で提起

次に、住民参画について質問したいと思いをして、あと、今後は次の議会等でいろいろます。政策過程から町民が参加をするという

細 か い こと を 議 論し て い き たい と いう こ とのは、私は本当に基本的なことだと思っていで、次に移りたいと思っています。

ます。これまでも住民の生の声が反映される○

政策立案システムを構築してほしいというこ

議長

仲地宗市

９番平田勉議員の本件に関する質疑は既にとを議会でも何回か一般質問で取り上げてき３回になりましたが、議会規則第55条但し書ました。町民電子会議室を設置したらどうか

きの規定によって特に発言を許します。

というふうな具体的な要望等もしたんですけ

高里久三町長。
○

町長

れども、今回、町民意見提案制度等によって、

高里久三

意見を反映させたいという答弁になっている

今、大変いい提言だと思います。郷友会、ので、大変いいことだと思っています。これ

若者との本島、または本土にいる若い者とのは是非やってほしい。

意見交換ということは、これから久米島の、その中で、ずっと疑問に思っているのがあ農業だけではなくて、久米島がどうあるべきります。合併前から地方分権という話が出て、か、実際にいいる人たちから見た感覚からす

この間、議会の場でも多くの方から質問が出ると、私は大変いい提案だと思っております。

て議論をしてきたんですけれども、その中で、もう一つの、臨時雇用の件、これは企業の住民参画、特に行財政改革というものが出て経営ベースからいくと、今、どの企業もリス

きて、行政との協働、住民との協働、住民のトラをやっております。出来ることならば、参画という表現は随所に出てきます。しかし、私はこれは全部ここに採用してもらいたいと

私、不思議でしようがないのは、なぜ情報公いうことですけれども、これは企業が成り立開、あるいは説明責任という表現が出てこな

つためにはどうしても臨時で対応し、できる

いのかなというのが気になっているところな

だけ正職員を少なくして、経営を何とかして、んです。情報を広く住民に公開をすることにこういう厳しい時代をスリム化して乗り切ろ

よって、住民の声や住民の意見が集約出来る、うという経営者の方針ですので、今の臨時雇

これが基本だと思うんです。政策を立案して用については、できるだけ本採用にというこ

住民参画のもとで策定した計画を説明をし、とも要望しますけれども、これは経営者側の住民にも理解をしてもらって、協働で施行し立場からすると、臨時でも何とか我慢してくていくという、その事からすると、情報公開、れないかなと。また、こういう今の不景気の説明責任という表現というものが出てきても中で、臨時であっても職場があるということ

不思議ではないというふうに思います。そのはある程度の生活を支える意味からも、私は部分をどう考えているのか、もうちょっと細一つの方策ではないかなと思っています。

かく答弁を願いしたいと思います。

○

○

議長

仲地宗市

- 87 -

議長

仲地宗市

仲村渠一男行政改革推進室長。
○

行政改革推進室長

開を含めて答弁がありましたので、実際に具仲村渠一男

体化をしていく時に、一番いいのは、現況をただいまのご質問にお答え致します。まず、踏まえて考えてほしいというのが一つありま

町民と協働の町づくりということは、これはす。今、住民と行政の信頼関係がどうなって地方分権の大きな流れで各市町村とも協働のいるんだろうという部分にも目を向けてほし町 づ く りを 掲 げ てい る と こ ろで ご ざい ま す

いなと思っています。地域懇談会というのもが、この協働の町づくりの前提となるものが、個々の答弁の中にあります。しかし、今、公

この情報の公開、そしてそれに伴う町民への民館等で行政との懇談会の時の参加率が相当

説明責任を果たすこと、これが大きな前提だ低下をしています。昔に比べると。その原因と考えております。特にこれまでは公共サー

がどこにあるのか。そのへんを含めて、もっビスというものをほとんど行政が提供してきとみんなで真剣に議論する必要があるのではたわけですが、これから地方分権の時代といないかという気がするんです。念のためにいわれるものは、財源も右肩下がりの時代に入ろいろ調べてみたんですけれども、これは、っていくということで、どんどん財源が少な

これまでの行政の進め方にも要因があるのかくなっていくということであります。従いまなという気がします。

して、この受益と負担の関係も含めて、いろ平成７年から、施政方針を全部ひっくり返

いろ全て情報を公開して、町民に明らかにすして見たんですけれども、平成10年から11年

る、そして説明責任を果たすと、その上で、頃まで、これは旧仲里村の施政方針しか持っ今度、久米島町の町づくりを住民と行政とのてないんですけれども、この中で、行政運営関係をどのようにするのかといったことも含の基本理念を村民主体の対話行政という形でめて、お互い議論をして、新しい町づくりを

行政運営の基本理念として位置付けられてい進めていく必要があると考えております。

たんですね。それがその後変わってきまして、

○

仲地宗市

つい 最近 ま では、「 町民 主体 」と か、「住民９番平田勉議員。

が主人公」とか、「住民主体、町民主体」と

○

議長

９番

平田勉議員

いう表現等になっているんですけれども、15

最後にあと１点お願いします。確かに、今、

年度頃から「町民と行政の対話と協調」とい答弁のありましたように、その形で進めてほうかたちの表現になっています。私は対話がしいと思います。その中で受益者負担の部分

基本ではないかなと思っているんです。対話もありましたけれども、確かに住民も、義務の場を設けても参加率が低い。これは行政とを果たさなければ受益、権利はないというふ

町民の信頼関係が昔に比べて著しく低下をしうに思っております。義務と権利は当然存在て いる の で は ない か な とい う 気 がす る んでするものと思っております。それをみんなです。この信頼関係をどう構築していくのか。

一緒にどうしていくのかというのが今後の課

ここからまず手を付けないと、いくら住民参題だと思っているんですけれども、その際、画、あるいは協働という話をしても、根底に住民参画、協働という部分を、先程も情報公な るの は お 互 いの 信 頼 関係 だ と 思う ん です- 88 -

ね。相互信頼。この部分を新しい町づくりのれまで、例えば１カ年に１回の懇談会を対話スタートに据えないと、行政と住民が乖離を行政としていたという時もありますが、常にしたかたちで時間が経過をしていくだけだと住民との対話、そして協働を基本としていろいうふうに思います。そこを是非スタートに

いろな仕事をしていくということを心がけて位置づけてほしいという気がします。そこらいかなければいけないと思います。

へんどう考えるのか、最後にその答弁をお願一つの方法として、ある市町村では、例え

いして、質問を終わります。

ば職員グループで地域担当として、常に対話○と協働ということをしながら、ある重要な問

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。
○

総務課長

題については対処していくという所もありま

平田光一

す。そういうこともモデルに、見本にしなが住民と行政との間といいますか、その信頼

ら、是非住民との対話、協働の行政運営、そ関係が乏しいということのご指摘ですが、こして町の職員の業務遂行にあたっていきたい

れまでの行政の進め方からしましたら、国のと思います。

請負行政ということで、住民にそのまま降ろ○していくというような形で進められてきてお

議長

仲地宗市

これで９番平田勉議員の一般質問を終わりります。今度の行革を通しても、住民との協ます。

働ということで、そこを議員がおっしゃるよ

次、14番平良朝幸議員。

うに、今度の平成17年度、これまで出来るも（平良朝幸議員登壇）のについてはやっていますが、平成17年度か○

14番

平良朝幸議員らそれの本当のスタートいうことで取り組ん

２点ほど質問したいと思います。１つ目、でいきたいと思います。そして、そのためにプロ野球キャンプについて。今年１月31日か

も、職員一人ひとりが変わっていかなければ、ら２月14日まで、２週間の東北楽天ゴールデ

それの対応、改革はできないと思います。

ンイーグルス球団のキャンプ受け入れを実施

先程も企画・立案から町民と一緒にというしましたが、初めてのキャンプにもかかわらのも、１カ年に１回、２回くらいの、例えばず、町をはじめ、協力会やその他ボランティ

各地域に出向いての懇談会とか、そういうこ

ア、町民の協力により予想以上の成果を収めとだけではなくて、各課から、各職員がそのたと思います。合併後、久米島の町民が目標

事業導入とか、そして事業実施とか、そういに向かって心が一つになった事は特筆すべきう時に何が住民は必要なのかとか、そういう事項であり、また、キャンプ中各メディアのも の を 合わ せ て 住民 の 元 へ 足を 運 んで い く

キャンプ地情報や、さまざまなジャンルの情と、そういうことによって自分たちの仕事は報で、久米島町が全国的に知れ渡り、その効何なのかというような仕組みづくりですね、

果は計り知れないものだと思います。来年もそれをしていかないと、今後の行政運営は選一次キャンプは久米島で実施してくれるもの

択と集中、事業評価もしていかなければいけと期待しておりますが、残念ながら新聞の報ないのかなと。そういうことも合わせて、こ道では白紙の状態だという事です。それにつ- 89 -

いて町は球団側からどう伝えられているのかありませんでした。しかし、一部の意見とし伺いたい。

ては１軍、２軍同時にキャンプになると施設

また、来年のキャンプ受け入れのために町の不足、不備等の問題、それから仙台から久が計画している行事や整備事業等があれば、米島へのアクセスの問題、用具の運搬コスト

その内容を伺いたい。

の割高さ等についての課題があります。

２つ目、町の電算システムについて。町の来年のキャンプ受け入れのための計画とし電算システムについて、ＰＣとオフコンのシて、指摘があった施設の改修、ホームゲーム

ステムが混在している中で、職員からも非常の応援ツアー計画などがあります。

に非効率的で不便だと聞いております。平成去った２月18日に私が仙台へ行きまして、

16年３月議会の一般質問では「厳しい財政状

浅野県知事、藤井市長、それから丸森商工会

況により平成16年度導入を見送り、器機の耐会頭、それから一力河北新聞の副社長等に面

用年数、予算面を勘案しながら導入時期を検談した時にも、皆さんからも来年の春のキャ討する」という答弁がありましたが、オフコンプは是非久米島でやるように助言してもら

ン操作のための専従職員、全く使用されてないたいということを申しあげましたら、それ

い端末、互換性のないデータなど非常に問題はもう喜んで、お互いにやりましょうというです。早急に改革すべき状況だと思うが、残

心強い支援の言葉をいただきました。

念ながら本年度も計画されておりません。町

それから、今後の課題として、久米島の協は今後電算システムの一本化をいつ実施する

力会をどうするか、早めにこれも来年に向け予定なのか。また、それに向けて具体的にどて取り組まなければいけないし、また、仙台う取り組んでいくのかお伺いしたい。

へいった時に知事もそれから丸森商工会議所○（平良朝幸議員降壇）の会頭、一力河北新聞の副社長などは、久米議長

島の対応については高く評価しまして、これ

仲地宗市

高里久三町長。

○

は仙台ではできないと、それは大きい仙台と（高里久三町長登壇）

小 さい 久 米 島 との 違 い もあ る か と思 い ます

町長

が、そういう中で特にのぼりを20本貸してく

高里久三

14番平良議員のご質問にお答えします。東れないかという事があって、それは確か担当

北楽天ゴールデンイーグルスが１月31日久米課の方で発送済みだと思います。

島入りした時の歓迎ぶり、２月１日からのキ

それから２点目、町の電算システム。電算ャンプイン、そしてキャンプ中の対応、２月

システムの一本化については、オフコン機器

14日のキャンプ打上から見送り、それから報が16年度末にリース満了となることに伴い、道関係者への対応等々、特に大きなトラブル

16年度中での導入検討を進めてきましたが、もなく無事終了できたことに対して、町民並併用運用しているＰＣシステムのリース期間

びに関係者の皆さんに心から感謝を申しあげが２年残っていることから、新システム導入

ますが、また、球団関係者は非常に感謝してしても旧器機のリース料を払い続ける必要がおります。総評としては決して悪いものではあり、併用により操作効率は悪くとも、経費- 90 -

面や耐用年数を勘案し導入を見送ってきましが限られているので、動画を送るためにパラた。ＰＣシステム機器については、17年度末

ボナアンテナ付きの放送車輌の輸送が、そうで リ ー ス期 間 が 満了 し 経 費 も軽 減 され る たいうことがコストが掛かって大変だというこめ、17年度中にシステム選定を実施し、財源とを言っていました。

の確保が可能となれば、18年度稼働を目標に宿泊施設への予約が殺到して、やっと民宿

システムを一本化する予定です。

に泊まれたという話がありました。

具体的には、一本化する場合でも、現在運そこで２点ほどお聞きしたいと思います。

用しているオフコン及びＰＣクライアント方キャンプシーズン中には独自のホームページ

式自体が旧式で運用コストが高く、また、サやインターネット上の予約システムなどを持

ポートも数年で打ち切られるとの情報があるっているホテル以外、島にたくさん民宿があため、初期導入経費は現行システムと大きくりますよね、その民宿の宿泊窓口、これを一変わりませんが、運用コストが低く操作効率本化できないかどうか。

も高い、ＯＳのバージョンに依存しない最新

２点目、今回のキャンプでは応急的に町の版 の ウ ェブ 方 式 を含 め て 選 定作 業 を進 め ま

ネットワークを介して球場のプレスハウスとす。

一部の宿泊施設に限られた本数の光通信を引○（高里久三町長降壇）

きました。次回の対応はどうするのか。

議長

○

仲地宗市

14番平良朝幸議員。
○

14番

議長

仲地宗市

盛本實商工観光課長。

平良朝幸議員○

商工観光課長盛本實

今、町長から、いい感触を受けているといお答えします。今回、久米島キャンプイン

うことで非常に喜んでおりますけれども、確が決まったのが11月25日ということで、取りかに仙台から交通アクセスの問題、費用が掛

組みが遅かった関係上、我々としては施設整

かりすぎるとか、大量の荷物が運べないとか

備にかなり力を入れておりまして、受け入れありますけれども、ＪＴＡを巻き込んで、次の宿泊ということに関しては、観光協会にお回は早期に対応出来るようにお願いしたいと願いした部分がありました。観光協会もこれ思います。

だけの長期的なイベントに関しての受け入れ

また、一部新聞にも、元近鉄の裏方をずっという経験がなくて、特に球団関係者等の連とやっていた方の話が載っておりましたけれ

絡もできていませんでした。ましてやマスコ

ども、用具運搬が非常に大変だったというこ

ミがあれだけ入ってくるというのは、とうてとが載っておりました。これについても、町い予想出来なかった部分があって、なかなかが対応出来る事項については早急に実施してそういう面に関しては対応ができなかったん

もらいたいと思います。

ですが、次年度に向けて早めの取り組みをや

私もキャンプ中、球場やドームに毎日足をって、マスコミだけではなくて一般の観光客運び、その中で報道関係者と話す機会がいろも含めての体制をきちんとやっていきたいといろあり聞きてみました。話の中で、通信網いうふうに考えております。

- 91 -

○

○

議長

仲地宗市

ろなものをＩＴを使ってキャンプ地情報とか山城保雄企画財政課長。

を流したいというのはホームページでもうた

企画財政課長山城保雄っていますから、是非ともこの光ファイバー通信基盤につきましては、今年は緊急でやについては、早急に導入してほしいと思いまりましたけれども、来年までは今の状況になす。

るのかなと思っております。そして、野球場

先程、施設の改修とホームゲームの応援ツが完成します19年度、再来年度のキャンプ頃

ア との 計 画 が ある と い うこ と で した け れどには、地域インターネット事業でその野球場も、今回は球場の予算が計上されて、いよいまで敷設できるような設備を通信事務所と、

よ野球場建設に取りかかるわけですが、野球事業が可能かどうかということで問い合わせ

場建設の当初から、楽天の球団の担当者を参しながら進めているところでありますので、加させて、向こうの要求で対応できる部分は19年２月に野球場が完成してからのキャンプ対応した方が次のキャンプ地は久米島だといにつきましては、そういう形で可能だと思いうふうに可能性が広がるのではないかと思います。そして、島内全部の民宿とかいろんなますけれども、それについてどうですか。

ところが使えるような整備につきましては、○

17年度に離島活性化事業の中で離島ブロード

議長

仲地宗市

盛本實商工観光課長。

バンド事業が今年走ります。その中で旧仲里○

商工観光課長盛本實

地域のＡＤＳＬレベルのものも出来ます。こその件に関しましては、今後、球団サイド

れはどのくらいの容量になるのか、そのへんと調整をしますが、ペナントレースに入ると、もまだ確認はされておりませんが、生中継で監督を含めて、施設担当者がどういう動きをきるような容量のものまでは非常に厳しいのするのか、ちょっとわからないんですが、なかなと思います。そういう意味で、この光のるべくは今回のキャンプを踏まえて、今後、基盤がもっと充実していくような形で、その新しい球場に関しては、プロが使う施設とし

へんは通信事業者も含めて、県、国も一緒にてはどういうのが必要なのか。今後、新しいやっていかないと、今の状況では厳しいのか

球場を建設していく中で、最終目標として、

なというふうに考えております。そこらへん

プロ対応という形をとりたいと思います。球も随時いろいろな形で離島苦の解消を含めて団の指導も受けながらやっていけるような体要請しながら整備を進めていきたいと考えて制を今後組んでいきたいというふうに考えて

います。

います。

○

議長

仲地宗市

○

14番平良朝幸議員。
○

14番

議長

仲地宗市

14番平良朝幸議員。

平良朝幸議員○14番

平良朝幸議員楽天キャンプがずっと続いていくというのだいたいわかりましたけれども、今年もし、は、光ファイバーケーブルが絶対に必要なん

ま かり 間 違 っ ても 楽 天 が最 下 位 にな っ た場ですよ。相手はＩＴの企業であって、いろい

合、こういう場合には、必ずキャンプ地が悪- 92 -

い、施設の充実した所でキャンプしないとダム の導 入 と の 兼ね 合 い はど う 考 えて い るのメだという話が必ず出てくるんです。私自身、か。

実際に熱烈なタイガースファンなんですけれ

２つ目、先程、ＯＳのバージョンに依存しども、このキャンプがあってから楽天のファない最新版のウェブ方式を基本に選定作業をンになりました。

進めるという答弁がありましたけれども、選それで、久米島町民がこぞって楽天を応援

定委員会も作ってないのにどうして「最新版して、今年は是非４位以上、できればＡクラのウエブ方式を基本に選定する」と言えるのスに入れば来年のキャンプをまたここでといか。皆さん、これについて本当に十分に検討う夢が広がってきますけれども、これを期待したのかどうか。

したいものです。

３つ目、今、どのコンピューターシステム

先程、一般質問の中で、応援ツアーがありも全部業者任せで、価格もいいなりというのましたけれども、それ以外にも宮城県の仙台がまかり通っていましたけれども、これから市や二軍のホームである山形県とのさまざま

は自分たちで選定する時代です。現在の電算

な 分 野 の交 流 を 是非 お 願 い した い と思 い ま

システムの操作に、専門知識は必要ありませす。これについて、この質問は終了します。

ん。似たり寄ったりのシステムで、画面のき続きまして、町の電算システムについて。

らびやかさとか、格好良さとか言うものはど

17年度中にシステム選定を実施して財源の確

うでもいいことであって、住民サービスのう保ができれば、18年度の稼働を目標に一本化

えで支障をきたさなければいいことなんですするということですけれども、財源を是非確よ。長年使い続けるということと、町の財政保してほしいと思います。先程言ったとおり、が厳しいという現状から、初期導入費用や保互換性のないデータの変換のために何万円も守管理料など、運用コストが安いものを重点出したり、データをわざわざ、データがあるに選ぶ必要があると思いますよ。導入にあた

のにＰＣのデータにするためにわざわざ時間ってシステム業者の入札は考えていますか、をかけて新規に作ったり、操作の常駐の専従

この３点。

職員がいるとか、使いもしない端末が、その○端末に金を払っているという、金に換算すれ

議長

仲地宗市

山城保雄企画財政課長。

ば も の すご く 膨 大な 金 額 に なる わ けで す よ○

企画財政課長山城保雄

ね。行革を進める中で、これこそ無駄というご指摘のとおり、やっぱり庁舎が複数ある

意識をみんなが持ってほしいと思いますよ。

という形で、その分の運用経費がかかるのもシステムは別だという考えが皆さんの頭の中ご指摘のとおりであります。ただ、庁舎を１のどこかにあるんですよ。

箇所にしてシステムを統合するというものがそこで、３つお聞きしたいと思います。庁

理想的なんですけれども、今、その統合する舎が離れているために、このままではシステということが話し合いもされておりませんの

ムを導入するためにはコストが非常にかかるで、システム統合と庁舎の統合が同時になるという状況から、この庁舎の統合とのシステのかどうか。できたら平成17年度に統合に向- 93 -

けても委員会あたりで進められればというふ

オフコンのシステム。私が言いたいのは、今うに考えております。

まで入れたから、その業者とのしがらみで機それから、先程、ウェブ版を基本とすると械を安易に入れるとか、システムを導入するいう、議員の皆さんには答弁用紙を配ってあということはやめてほしいということを言っりましたけれども、町長の答弁では、それをているんですよ。まず、一からやるというこ含めて基本ということではなくて、ウエブ版とですので、町は厳しい状況だということをも含めて検討していくということでありまし認識し選定作業の段階で入札させれば、必ずた。また、システム統一の検討についても、

安いシステムが出てくるはずだから、これをいろんな皆さんの意見を聞いて進めていきた

是非選定して頂きたいと思います。本当はこ

いというふうに考えています。庁内だけではのコンピューターシステムこそ行革がむしろ技術的に乏しいところがありますので、それ

一 番先 に メ ス を入 れ る べき と こ ろな ん ですに係わっている、あるいは精通している方もよ。これで質問を終わります。

含めて、委員の中に入れて、検討していきた○

いと思います。

議長

仲地宗市

これで14番平良朝幸議員の一般質問を終わそれから、業者の選定につきましては、入ります。

札とかいろいろな方法を検討していきたいと休憩します。（午後

思います。

○

ＮＨＫのテレビ報道にもありましたけれど

議長

２時41分）

仲地宗市

再開します。（午後２時55分）

も、佐賀県でしたか、そこでも業者からの見引き続き、一般質問を行います。

積では15億円とか16億円とかという見積に対次、２番翁長英夫議員。

して、やっぱり町内でいろんな議論をしてや（翁長英夫議員登壇）って、実施したのが10分の１とか、そういう○レベルでの導入になったというふうな報道も２番

翁長英夫議員

２番翁長です。通告書に従って３点ほど質ありますので、電算システムの導入について問させて頂きます。

いろんな所で、こういう町民を入れての委員

まずはじめに、道路の整備について。宇江会システムが導入されていますので、以前と城東堂原というハル名ですが、中堂原を通る

違って業者も多いだろうし、また、導入経費

道路、通称アシジャーという原名ですが、そについても相当検討されていくと思いますのの境界の下側が紬の染色の洗い場となっていで、それも含めて経費が安くなるような形でて、人や車が頻繁に行き来している状況であ考えていきたいと思います。

ります。また、そこから400ｍ先が４号線と○交差地点ですが、その手前の土手が崩れ、側

議長

仲地宗市

14番平良朝幸議員。
○

14番

溝だけが残り、大雨が降る場合には、下の畑

平良朝幸議員に被害が出る恐れもあります。町としてこのだいたいわかりました。今、久米島町に入路線を整備する必要があると考えますが、町っている業者は２社ですね、ＰＣのシステム、- 94 -

長の所信をお伺いします。

その２、宇江城３号線、５号線、４号線へ農道整備の２点目、未だ整備されてない理

抜ける道路、200ｍほどの距離ですが、手前8由として、ご質問の道路はまだ町道に認定さ0ｍ程度は旧村当時認定されたと思いますが、れていません。また、財政的に町単費での整まだ整備されていません。その理由をお聞き備が困難であります。今後、町道として認定します。残りの距離についても道路として認するか、或いは農道としての整備が出来ない

定すべきと考えますが、町長の見解をお伺いか、今後調査して検討していきたいと考えて

します。

います。

２点目に、自主財源の確保について。国の２点目の自主財源の確保について。ご質問

三位一体改革により、地方財政は厳しい状況にございましたとおり、国の三位一体改革ににあり、本町においても予算編成に苦慮されより本町の財政状況は年々厳しさを増していていることは事実です。このような背景にある状況であり、平成16年度、17年度で人件費って市町村独自の権限で増税、減税も可能でを含め物件費、町単独補助金等で大幅な削減あると考えますが、町長の所信をお伺いしま

策を進めて参りました。しかし、歳出の抑制す。

だけでは現状を乗り切るには限界があり、自３点目に、臨時職員の雇用について。行政

主財源の確保に積極的に取り組まなければな

改革の中でも定数条例や臨時雇用について議りません。自主財源の中で大半を占めており論をしてまいりました。本町においてかなります町税は、住民税、法人税、固定資産税、の臨時職員がいますが、どのような方法で採軽自動車税、たばこ税、鉱山税により構成さ用しているのか、基準がありましたらお示しれており、標準税率、一定税率により課税さ願いたい。また、今後も継続するのか、町長

れております。税収向上対策におきましては、の見解をお伺いします。

住民税申告の徹底、固定資産税の現地調査等○（翁長英夫議員降壇）により課税客体の把握に努めるとともに、平議長

成17年度の機構改革で収納課を設置し、収納

仲地宗市

高里久三町長。

○

率の向上に努めてまいります。なお、町独自（高里久三町長登壇）の税率アップ、法定外税による増収は検討し町長ておりません。

高里久三

２番翁長議員のご質問にお答えします。１

その他、公共施設の使用料や住民サービス

点目、道路の整備について。近くに県営宇江に対する手数料、負担金におきましては、近城一般農道が整備されており、受益面積がそ

隣市町村の状況を調査し、適正な料金に見直

ちらにカウントされており補助事業での整備

し、自主財源の確保に努めて参ります。

は難しいとのことです。悪い個所については

３点目の臨時職員の雇用について、臨時職

農道補修等により対処しているところであり員の採用については、旧両村からの継続雇用、ますが、今後の整備につきましては、財政的公募、臨時雇員申込み登録者採用等の方法をに厳しい状況がありますので、今後検討してとっています。賃金職員については、できる

いきたいと思います。

だけ削減を図っていきますが、施設管理など- 95 -

どうしても必要なところがあり、継続雇用も随時整備はされております。今回も整備はさあります。その場合「雇用期間の通算期間がれておりますが、それでいいかということで36カ月を越えてはならない」という規程があはなくして、地域には、そこの関係者、地権りますので、それに該当する職員は原則とし者は整備してほしいということは皆さんいつて継続雇用はできませんので、公募等によりも口癖に言われています。私もこういうこと採用致します。

は皆さんに要望するわけですが、これも併せ○（高里久三町長降壇）て、私は一昨年か前課長にも主幹にも係にも議長言いました。それから、さっき答弁した400

仲地宗市

２番翁長英夫議員。
○

２番ｍ先ということは、あの４号線からわずか下

翁長英夫議員に降りてきてですけれども、現在側溝だけがただいま、町長のご答弁がありましたが、残っています。一部ですけれども。そしてそもう一度私なりに質問させて頂きます。第１の土手が崩れ落ちています。これは既に落ち

点目の道路整備ですけれども、答弁の中では、た後のことですが、地主あるいはまた周囲の一般農道が整備されて、その一般農道に面積人からも、ここは整備しないと人の畑にもっがカウントされているということですが、こと被害が出たら困るんだということを聞かされは一般農道にカウントされているというこ

れ、前課長にも申し上げました。そして、地とは前もってそこに何か条件があるのか。な

主は自分の畑を整地するためにユンボで自分ぜ一般農道にカウントされるか、その一般農の畑は管理するために、畑の下側はもちろん

道からそちらに自由自在に入れるかといえば平たんにするためにユンボをつかってやってそうはできないです。そして、今ある道路かいます。しかし、上側は側溝があります。そら下側の畑はどのようにして利便を図っていしてその側溝の土手が崩れ落ちて、そして側くのか。そういう観点からすると、この道路

溝だけがいま現在そのまま目に付くようにな

は補助事業でできないといっていますが、こっております。そういうところからして、緊れは実際に補助事業の採択される面積といい

急に現場を調査して、早急に整備すべきでな

ますか、そういったところの基準があるだろ

いかと思います。

うと思うんですが、それも規模に応じての面

それから、３号線、５号線、４号線に抜け積にはなろうかと思うんですが、そこらへん

る道路ですが、これは確かに部落内からすぐのところもなかなか今の答弁ではわかりにくそこです。前にも私は一度触れたことがありいところがあります。

ますが、この農道に抜けるからにはこの道路

そして、話は最初に戻りますが、ちょうどを通っていかなければなりません。そして、

今染色洗い場と言いましたが、その染色洗い

そ の一 部 が 旧 村当 時 に 認定 さ れ たと 思 いま

場所は町が昨年か整備して通りやすいようにす。ところが今、答弁の中では町道に認定さはなっていますが、そこの行くまでの道路がれていないということをおっしゃっています

全 然 こ れま で 手 を加 え て な かっ た んで す よが、私としてはこれはちゃんと認定されていね。答弁の中にもありますが、製糖期前にはるだろうと思いますが、そこも確認したい。

- 96 -

そして、農道かあるいは町道を調査した後溝はあったんですよ、昔、道路を整備した時に検討したいということを、これは前向きな期は。ところが、この農地をユンボを使って答弁ですから、私はこれはたいへんすばらし

整地するうちにだんだんなくなって、側溝がいと思いますが、今一度この認定された部分

落ちてしまったんですね。それでそのまま残があるだろうと思いますが、そのへん含めてって排水だけがあって、上の方で詰まっていもう一度お聞きします。

るような状況になっております。これにつき

○

仲地宗市

ましては、地主の方にも言いました。当時は神里稔建設課長。

ちゃんとした側溝があったんですから、前の

○

議長

建設課長

神里稔

ように復旧するんだったら我々もコーラルを

ただいまの翁長議員の①、②はいっしょに入れるなりやりましょうと。ですから、今後なっておりますので、一つひとつ整理して答ユンボを使う場合には、そういうものに気を弁したいと思います。まず、宇江城の県営の付けてやっていただきたいと思います。壊れ

一般農道、こちらについては最低50ha以上のたからみんな役場でやってくれということに受益がないと採択されません。といいますの

なったら、結構そういうのがあちこちありま

は、そこに相当膨大なお金をかけた橋がござすので、そのへんについては是非地主の皆さいます。それに事業が採択される場合、費用んの協力も得ていきたいと考えております。

対効果、即ち経済効果というのが一番重要にそれから、２点目、部落の後の方ですが、なってきます。特に向こうの方ですと、経済保安林の中です。これにつきましては理由が効果を上げるには、付加価値の高い、例えばあります。これは法定外財産ということで、菊とかマンゴ等の果物とか、そういうのがな

今まで国有地だったんです。それで国有地にければ経済効果は上がらないということで、ついて町のほうで勝手に人の財産を町道としじゃあどうすることかになれば、どうしてもて認定することはできません。幸いにして時自ずとサトウキビの面積を広げないと経済効限立法で平成12年から今年17年までの間に、果の面からの整備が厳しいと。採択基準に合道路、排水路等につきましては、市町村へ払わない。

い下げしますということで、現在その手続きもう一つは、一般農道から自由にに出入りをやって終わっております。こちらの方の法できないんじゃなくてできるんです。ただ道定外財産譲与申請書の写しも持っております

路は悪いんですが、これにつきましては、去けれど、そういうことで今まではずっと国有った１月の製糖期前の農道補修によってコー地だったということでの認定がされておりま

ラルを入れてある程度通れるようにしておりせん。ですから、今後は、先ほど町長からもます。

答弁がございましたけど、その路線を延長しそれから、側溝の件なんですが、実はそこて町道として認定するか、あるいは下側の農は何回も回ってみています。私はあれは人工道の方からやるのか、そのへんについては現的なものじゃないかなと考えております。前

地調査したいと考えております。

には法面のそこまである程度余裕があって側○- 97 -

議長

仲地宗市

２番翁長英夫議員。
○

２番

ころもあろうかと思いますが、そこで何とい

翁長英夫議員っても財政を賄うには自主財源が主でありま

ただいまの課長の答弁、一応は受けとめてすので、一応皆さんの答弁の中にもあります

おります。そして、先ほど指摘しましたけれ

ように、こういった標準税率で課税をされてども、やはり周囲の人あるいは本人なりも、

なんら別に問題はないんですけれども、しか一応こういう要望があってからこそ私も今日し、これをうちの町の状況をみると、やはり皆さんの方に要望したわけですけれども、い滞納がはるかにあります。そして、毎年毎年ず れ に して も 先 ほど 申 し 上 げた ん です け れ

これは膨らんでいくような状況です。

ど、その補助事業には採択の条件に合わない

そういうことから考えると、町長、今後のということはわかりましたけれども、それを対策といいましょうか、そういった標準税率

別にしてすぐにということは言いませんけれをいっておりますけれども、その標準税率とども、町としてできる対策をとってほしいということはあくまで基準ですので、そしてそいうことは要望したいと思います。

の標準税率を基準にして、町独自で税率アッ

そして、部落の後ろの道路については、周プもできないというわけではないですね。そ囲が保安林で国有地とおっしゃいましたが、して、おそらく税率を下げるということはあ

それについてこの間県に行って確認しました

まりよくないんですが、しかし下げてもいいが、この状況をどういう状況かと聞きに行きということは言っています。しかし、それはましたが、やはり向こうもこういうことは課

皆さんもおわかりのように、交付税に関わる長が今おっしゃるように、国有地であると。

問題ですからあまりよくないということはご

しかし、その中に道路がはっきりとあります

承知ですけれども、しかし、納付率を上げるよね。それも私は確認しましたけれども、こにはそういうところも考えていけば、またいれは道路としてなにかつくることはできませい 面も 出 て く るの で は ない か な と思 い ます

んかと。理由があればこれはできるでしょう。

が、そこらへんについてひとつご答弁お願い

そしてそれは皆さんの方で行政と相談して、します。

やればできないことはないということを申し○ておりましたので、ひとつそういうところも

議長

仲地宗市

比嘉隆税務課長。

含めて、今後確認した上で検討してやってい○ただきたいと思います。

税務課長

比嘉隆

お答えいたします。本町におきましては、次２点目に、自主財源ですけれども、やは町税が標準税率、その中にたばこ税がございり先程から指摘しましたように、町長も三位

ますが、たばこ税においては一定税率という一体改革ということはうちの町だけではありことで、それぞれ全国的標準に基づいての税ませんが、全般的にこういった財政の厳しさ率となっております。昨年から住民税の均等をひしひしと感じているところは各市町村も割が2千円から3千円、そして配偶者についてそうですけれども、いずれにしても我が町は

も平成17年度から1千500円、来年また3千円

我が町なりに考えていかなければならないとということで高くなっております。今回、税- 98 -

法改正におきまして、配偶者特別控除が従来

どのような方法で徴収するのか、そういった38万円あったわけなんですが、これも今年は

これまでの課とは別に新しい課を設けるとい制度そのものがなくなりまして、基本的にはうことになるんですが、そのへんもう一度お3万800円の増税となります。そして平成18年

聞きします。

度からは、定率減税、これも従来20％なんで○すが、これも10％ということでこれも半分に

議長

仲地宗市

比嘉隆税務課長。

減りまして、それぞれの税そのものが今年、

○

税務課長

比嘉隆

来年と高くなっております。今久米島は非常お答えいたします。現在におきましては、に経済状態が厳しい状況にありますが、町独税務課の中に徴収係２名専任がおります。今自の標準税率、それを制限税率に上げるとい回の行革の面におきまして４月１日から収納うことでは今たいへん厳しい状況がございま課が設置されますが、その収納課の中身につすので、当面においては標準税率。それ以外

きましては、従来国保と別ですけれども、国につきましては、国の法に基づいての税率ア

保税、町税をいっしょに徴収するということ

ップ、そして先ほども町長からご答弁ござい

で収納課が今回設置されてます。収納課におましたが、実質課税の強化につきましては、

きましては国保税、町税ということなんです

それぞれの課税客体の見直し、それから適正

けれども、それぞれ従来のあり方からします

公平な税率に基づきまして、自主財源の確保と、合理性がないというのがございました。

に努めていきたいと存じます。

まずは今日が国定資産税を徴収、明日は国保○税を徴収ということで、それぞれ日をおくこ

議長

仲地宗市

２番翁長英夫議員。
○

２番とにして役場職員が２回も行ったりというこ

翁長英夫議員とがございましたので、まずはその行革の中ただいま課長のご答弁ありがとうございまにおきまして、そういった合理性を求めてのす。ここでちょっとお聞きしますけれども、今回の収納課となり、そして職員を２名から収納課が設置されるということですが、これ５名体制にすることも今回配慮いただきましはたいへん素晴らしいことだと思っておりまて、徴収に専念することで徴収率の向上にですが、そこで聞きたいのは、もちろん今現在きるものだと考えております。

皆さんお互いも含めてですけれども、昔あっ○たような徴収義務というよりは、今はもう納

議長

仲地宗市

２番翁長英夫議員。

付制度になって皆さん納付書を配ってはじめ○

２番

翁長英夫議員て、納税者は直接自分で納めるという仕組み

次いきます。臨時雇用についてですけれどに、そういった現状になっていると思うんでも、やはり説明ありましたように、再三に渡すが、それからみた場合には、そういうことっていつも議会から皆さんの方に指摘していになったから滞納が重なってくるかなというますが、臨時雇用が多いんじゃないかというふうな危機感もないわけではないです。そこことですけれども、説明のとおり是非とも必で、今言うように、徴収課を設置した場合に、要な箇所があるということはわかっておりま- 99 -

すけれども、臨時職員というのは日頃表現しとで、レセプト点検が４、５名、賃金職員とている、あるいはつかっているその言葉自体しては69人います。

が私としては役場に本採用以外の人は皆含め○て私はこのように考えておりますが、実際そ

議長

仲地宗市

２番翁長英夫議員。

の中には、先ほどいろいろ答弁で出てきたよ○

２番

翁長英夫議員

うに賃金職員、あるいはまたここには出てお

嘱託職員ということも申し上げておりましりませんが、嘱託職員もいるでしょうと、私たが、その嘱託職員にも期限があるのかどうはこう思います。そういうところも含めてのかお聞きします。

答弁になるのか、そこらへんもお聞きしたい○

んですけれども、あくまでも臨時職員の場合、緊急の場合にということで登録制でもって一

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。
○

総務課長

平田光一

応臨時採用をなさっていると思いますが、そ旧村の時代に賃金職員についても期限を決して、その臨時職員は答弁の中にありますよ

めないで、ずっと長くといいますか、６カ月

うに、緊急あるいはまた期間、36カ月を超え以内の更新で続けてきましたが、そういうもてはならないという規定がありますが、こののがいろんな業務に、例えば本職との業務の36カ月というのはおそらく３カ年になると思責任度合いとか、いろんな面で支障が出てきいますが、ここに出てきていない嘱託員はあて、それで賃金職員については主に庁舎内にると私はこう考えておりますが、それはいら

ついては補助業務です。事務の補助というよ

っしゃるのか、そんへんもちょっとお聞きしうな位置づけで今やっております。

ます。
○

議長

６月を超えてはいけない、賃金職員につい仲地宗市ては再び雇用する場合においては期間を経て平田光一総務課長。
○

総務課長

雇用をし、その場合においても通算を36月を

平田光一

超えてはいけないということがあります。嘱

臨時職員については、おっしゃるように賃

託職員についても同じ基準で進めているとこ

金職員と嘱託職員がいます。その他に業務委ろです。職務については町民に直接サービス

託で委託している業務もあります。賃金職員

面で関係のある、そして専門性のあるものとでしたら時給いくらということですけれど、かについて、36月で雇用を止めるかというこ

嘱託職員についてはその業務によって、よりとについては、賃金職員と同じようにはやっ

専門性といいますか、そういうものを合わせていない部分もあります。

て月にいくらということで、前に条例の中で

○

議長

仲地宗市

月に40何万円か、それ以下ということでの嘱翁長議員の本件に関する質疑は既に３回に託職員のものがありましたが、その職員が３なりましたが、会議規則第55条但し書きの規名か４名ほどいます。賃金職員については主定によって、特に発言を許します。

に保育所の保母の臨時が約30名ほど、そして、学校の用務等で学校関係が14、15名というこ

２番翁長英夫議員。
○- 100 -

２番

翁長英夫議員あと１点だけお聞きします。期間の問題に

ルト補修をし対応すると答弁があった。しかつ い て は先 ほ ど お答 え が あ りま し たけ れ ど

し、再三の要望にも関わらず実施されていなも、これは年齢に関係ないのか、年齢基準もい。見解を伺いたい。

あるのか、これを聞いて質問を終わります。
○

議長（仲原健議員降壇）

仲地宗市○

平田光一総務課長。
○

総務課長

議長

仲地宗市

高里久三町長。

平田光一（高里久三町長登壇）

年齢的には基準はもっておりません。
○

議長

○

仲地宗市

町長

高里久三

15番仲原議員のご質問にお答えします。公

これで２番翁長英夫議員の一般質問を終わります。

立久米島病院の医師の確保について。新臨床研修制度における離島医師の確保が十分に機次、15番仲原健議員。

能していない中で、県立病院の医師の絶対数（仲原健議員登壇）が不足し、今年度以上に厳しいことから今の議長

ところ医師の派遣が未定となっている。県と

○

仲地宗市

休憩します。（午後
○

議長

議長

しては派遣できない場合は県立病院等からロ

仲地宗市

再開します。（午後○３時31分）ーテーションで対応する。
３時32分）

透析治療については患者に不安を及ぼさな

仲地宗市

いよう対応します。

15番仲原健議員。
○

15番

今後の健康福祉対策については、平成17年

仲原健議員

度の行財政改革により、福祉課と保健衛生課

15番仲原です。２つのことについてお尋ね

そして住民課の国保事業と年金事業がひとつします。まず第１、公立久米島病院の医師のの課としてスタートしますので、尚一層の連確保について。公立久米島病院の常勤医師３携を密にし健康福祉の事業等を進めていきた

名のうち２人が３月31日、１人が４月30日限

いと思います。

りで転出することが決まっているようだが、２点目の議決事項の順守を。平成15年12月

後 任 の 医師 が ま だ決 ま っ て いな い 状況 で あの議会において一部アスファルト舗装で対応る。特に透析専門担当医が転出することによするとの答弁をいたしましたが、予算の関係

り、17名の透析患者がたいへん心配し、不安で未執行となっております。要請もあり現在がっている。町長のこれまでの対応、そして応急処置としてのアスファルト殻を利用し補

今 後 の 町民 の 健 康福 祉 対 策 につ い て伺 い た

修しておりますので以前よりは大分良くなっい。

ているものと思います。

２つ目、議決事項の遵守を。平成15年の12（高里久三町長登壇）

月議会で宇江城４号線と宇江城15号線の交差○点から下る急勾配の砂利道の補修について提案しました。それに対し、町は一部アスファ

議長

仲地宗市

15番仲原健議員。
○- 101 -

15番

仲原健議員

離 島 医師 の 確 保が 十 分 で ない と いう こ とらも要請がいろいろあったと思いますが、新で、当初５年前の設立時から平成15年度まで

年度に向けての医師確保の対応についてお聞は５名の常勤医師がちゃんといらっしゃった

かせください。

わけなんです。県からの派遣でですね。そし○て、今回、年度もぎりぎりになって、３月１

議長

仲地宗市

高里久三町長。

日、僕の質問を通告した時点ではまだ誰も決

○

町長

高里久三

まっていなかったんです。最近になってから私も医師の確保については非常に責任を感院長が内定したという情報が入っているんでじて、今まで副管理者として医師の配置がですけれど、このことについて１年ほど前からきないことをたいへん申し訳なく思っており今の院長から離島医療組合の事務局長、そします。ただ、これまで何度も離島医療組合議て副管理者である高里久三町長あてにファッ会の時にも副管理者である県の嘉数副知事にクスで要請を何度か出ているんです。僕はこは実情を申し上げて、何とか対策をお願いしの実態をつかんでから、一番新しい情報で１ますということはいつも要望しております。

月28日付けで「病院経営上の直面する課題」

それから、離島医療組合の事務局長の山城ということで出されています。３月31日時点

事務局長もそうとうあちこち廻って、これまで現在の常勤医師３名のうちの２人、院長もでずっと対応してきました。これだけはいろ含めて２人の医師が出るというし、４月30日

いろな事情があって確保できないと。全国的付 け で 内科 医 の 透析 専 門 担 当医 が 出る と いに医師不足であると。沖縄県においても南部う、今の時点で１人もまだ決まっていないと病院が民間に経営を委託するとか、石垣・八いうことは非常におかしいと思うんです。５

重山病院においても不足だと。宮古でもそう年前に28億円の膨大な資金を掛けて久米島住だし、特に最近は北部の病院でも産婦人科の民の健康増進のためにということで、みんな医師が不足で、妊婦を中部病院までの緊急搬非常に喜んだものです。わずか５年で病院の送 は無 理 だ と いう よ う なこ と が ござ い まし経営の危機すら今多くの人が感じている。そて、そういう中で久米島に離島にと、医師自して、１月の末から２月にかけて急に久米島

体がまずあまり行きたがらないということも病院の医師確保の困難さということで、県内あります。これはなぜかというと、手術の実の両新聞、タイムス、新報も連日のように「常例がないと、今の日進月歩していく医療技術

勤医師確保できず。５月以降閉鎖の恐れも」の中で、久米島へ行ったら遅れるというようというようなタイトルで、「５人派遣は困難」

なこともあると。更には、久米島病院が公立とか、もうすごいですよ。「医師確保は県のであるために、県立病院はあまり責任を感じ責務だ」とかですね。「常勤５人確保要請案ていないと。医師の派遣確保は病院管理局がを可決」とか、そういった記事が連日載るよ

やるべきだというような諸々の事情も重なっうになって、非常に久米島の住民が不安がって、これまで私もお願いはしてまいりましたています。

けれども、現状のとおりであると。

副管理者である町長は、これまで病院側かよく、今言われますことは、この新しい臨- 102 -

床研修制度が本年で終わるので、それが終わ重で、もたないと。だのに今度はまだ院長一れば少しましになるんじゃないかといわれて人しか決まっていないということで、常勤がいますし、また、高規格病院が南風原町にでこれは県と久米島町で交わされた「派遣職員きますので、これができればよくなるんじゃの取り扱いに関する協定書」ということで、ないかなと。それと、南部病院が民間に委託

医師５名、看護士17名、診療放射線技師１名、できればよくなるんじゃないかなというよう

臨床検査技師２名、薬剤師１名というふうになことは言われております。そういう中で、して取り決めされているんです。当初は５名

離島医療組合で全国に医師の採用を呼びかけの常勤医師に加えて、更に２人常勤がいたみてきましたが、８月には産婦人科の医師がく

たいなローテーションで、全部でだいぶの人ると。それからまた、中島という先生も何月

数の先生方いたんですが、現在それが、３月

かにはくるというようなことがいわれておりも中旬に来ている時点で、院長一人しか決まますので、あと１、２カ月過ぎればなんとかっていないということは、久米島の医療行政

今不在のものは埋められるんじゃないかなとについて大きな汚点を残すことだと僕は思う

思っているし、また、ハートライフ病院からんですが。患者さんはなおさらだと思います。

応援もするということが言われております。

そして透析の患者が今17名いて、週に３回幸いにしてハートライフ病院は院長が安里先ほど病院で血液の洗浄をしています。この17

生で、久米島出身の方であると。それに謝名

名の透析専門の先生が今度４月の30日で転出

堂出身の松本先生が外科などで優秀な先生がされるわけなんです。この透析患者というのいると、これまで公立久米島病院の建設当時は非常に重症で、常時診察をして、その患者にも病院に医師がいないときにハートライフの容態とか状況もよく把握している常勤の医病院には多大な応援をしてもらいました。

者 じゃ な い と 非常 に 難 しい と い われ て いま

そういうことで、常駐の医師は確保していす。これが県立病院の中部病院あたりから一ないけれども、ローテーションでなんとか当週間又は二週間交代のローテーションで来た

分の間は住民に不安を与えないように取り組りすると、急に状態が変わったりするとか、

むということを言っていますので、今の状況

更には久米島は台風も非常に多い地域でありでは医師の確保に努めながらこれを待つしかますし、船や飛行機の欠航もあります。そのないんじゃないかなと思っております。

交代要員の医者がなかなか来れないとか、こ

○

仲地宗市

のローテーションというのは代わりの医者が15番仲原健議員。

来てからこっちから交代するというふうなこ

○

議長

15番

仲原健議員

とみたいではあるんですけれど、絶えずそう

町長の答弁では、非常に不十分だがローテいう患者の変化にも常時対応できるというこーション方式というようなことなんですが、とは、やはり常駐でなければいけないと思い今の院長を、平良健康先生なんですが、診療ます。

業務をしながら病院の運営のために事務的仕

ちょっとこれ読んでみますが、院内主任医

事とかですね、今の３名の医師では非常に過師の会議ということで、久米島透析担当専門- 103 -

医の糸村主任医師からの訴えということで、

域医療振興協会というところからの斡旋で先「沖縄県離島医療組合は血液透析を平成17年

生方がローテーションで来るというような話

度は県立病院からの水曜、土曜のみのローテもあります。医師の確保についてはいろんなーションによる業務応援で対応するとの話で面から十分なる対応を求めたいと思います。

あるが、常勤の内科医師も配置されない状況

地域医療振興協会というところの沖縄出身

では透析患者の危機管理にリスク発生時の対の崎原先生という方で、内地のどこかの組織

応ができない。内科医に一人も常勤医師がいらしいですけれど、向こうからもこれまでそないということになると、例え２週間交代のういう推薦があったみたいです。今の時点でローテーションといっても責任をもって診るは非常に不安な要素がいっぱいあるので、あ医師がいないことになり、透析患者の危機管らゆる面から常勤医師の確保について努力し理が実質上できなくなる。ここ久米島では毎てほしいと思います。

年台風が襲来し、天候不良による飛行機の停

まず、この問題がもち上がったのは、たま

止もあります。天候不順時に透析管理の応援

たま２月の初旬ですけれども、個人的に平良医師が来なくなった場合、どう対応するか。

院長先生と話して、新年度からの医師の確保

透析を担当する看護士は不安である。現在はが非常に難しくなってくると。その後に議長

透析患者17名を診ながら、旅行者透析も２名もお願いして一緒に久米島病院で院長と事務診ております。５月以降は旅行者透析は引き長も含めて話したことから、だんだん事が大受けられないことになる。」

きくなって、議会でも少し問題視しないといこの旅行者とか修学旅行者、そしてこの２

けないんじゃないかということで、議員の全

月の１日から楽天がキャンプ地に決めてここ員協議会でも話し合って、この前の３月８日

久米島で既にキャンプも終了しましたけれどには「医師の確保を是非に」ということで県も、病院の平常の診療があるからこそ楽天も議会議長へ要請にも行ってきました。

こっちでキャンプをはれたと思うんですよ。

県としては民間では医師はそんなに不足じ

楽天のキャンプが決まったということは非常

ゃなく、十分みたいだけど、どうして県立病に島上げて喜びましたけれども、この病院が院が不足なのか、そこらへんも今後研究して万が一常勤の医師がいなくなり閉鎖せざるをいきたいなというようなことを県議会議長は得なくなった場合、楽天球団は再び来てくれおっしゃっていたんですが。非常に久米島とるでしょうか。久米島で安心してキャンプがしてそういう医療業務について今真剣に取りはれるということは、病院がそこにちゃんと組んでほしいなと思います。

あるということも、キャンプ地決定の必要条

久米島病院内のある看護士が、今後の対応件の一つだったと思う。今、眼科についてはが非常に不安であるということを資料を僕に

八重山病院から来るみたいな情報もあります

くれてありますので、ちょっと読み上げて、けれども、まだ決定ではないですので、７月

今申し上げることについてのコメントをもらとか８月とかが産婦人科の先生がくる。そしって終わりたいと思います。「現在、久米島て、他に崎原先生という自治大の先生の、地病院は17名の患者が透析療法を受けている。

- 104 -

透析室担当医師が４月までの勤務ですが、交思いでいっぱいです。本当にありがとうござ

代医師の確保がされていない。本島の病院よいます。いつも親切にしてくださり頭の下がり応援態勢がしかれるという案もあるが、常る思いです。今後ともよろしくお願いします。

勤でないようです。もしそのようになれば、

スタッフ一同のご健康と久米島病院のご発展

以下の問題が挙げられます。新規透析患者様を心よりお祈り申し上げます」というふうなは受入できない可能性がある。心臓などの合こといろいろあります。

併症を抱えたリスクの高い患者は本島へ送る

もう一度、担当課でも町長でも、今後の病以外にない。そうなると非常に久米島の患者院運営に対しての決意、意気込みをお伺いしに対して経済的な負担を強いることになる」。

て終わりたいと思います。

平成 12年か ら 平成16年 まで の透析 の患 者○の、これも羅列されています。それで、２つ

議長

仲地宗市

高里久三町長。

ほどその透析患者からアンケートして、これ

○

町長

高里久三

もちょっと聞いてほしいと思います。「患者

私も今説明のある透析患者の皆さんの心を様家族へ感想を聞かせてください」というこ聞いて思うと、たいへんな不安を抱えているとで、「日頃週３回透析治療お疲れさまです。

だろうと。それはお察しいたします。透析病

お陰様で久米島病院透析室も開設して４年が人だけじゃなくて、久米島病院でずっと診療過ぎました。私たち透析スタッフ一同、皆様を受けている患者の皆さんもたいへん不安をへよい看護が提供できるよう頑張ってはいま抱えていることだろうと。気持ちは同じだとすが、まだまだ足りないところがたくさんあ思っております。そういう意味も込めて、副り、皆様にご迷惑をおかけしています。そこ

知事には、まず久米島町民が安心・安全で暮で皆様の声を聞かせてください」。ある患者らせるようにと、さらに久米島病院は久米島から、「他の病院から転院して久米島に透析の町民の生命を守るだけじゃないですよと。

を 受け てよ かっ た」。「他 の病 院に比 べ、 欠

観光振興の面から病院があるお陰で修学旅行

けている点、悪いと思う点」ということで、も増えたし、また、楽天がキャンプして非常「久米島に透析のできる病院をずっと願ってに盛り上がっていて、知事もそれは認めておいました。以前まではわざわざ那覇市に下宿ります。そういう中で、今鋭意努力をしていして、平成５年３月４日から11年間透析してますので、あとしばらくこの状況をみて、まいました。父また私たち家族も喜んでおりまずは今予定されている先生方が７月までいらす。久米島で週３回の透析をしてからとてもっしゃることを期待をし、またそれまでに不元気になったように思います。ありがとうご

安なくどういう方法で対応するかをさらに県

ざ いま す」。 あと 一つ、「 看護 士、医 師、 病と話してみたいと思います。

院へ何でもいいから要望があれば教えてくだ

先ほどの地域離島振興団体、現実に久米島さい」というような問いにこう答えています。

も調査しております。幸いそこからローテー「お盆お正月、また、台風の日でも休むこと

ションの医師２人は派遣してもらっています

なく透析室スタッフ一同にはただただ感謝のけれども、また、厚生省には沖縄県の派遣医- 105 -

師のための予算が何億円かあるそうです。こ

勾配の急なところはアスファルトをしたのがれまで、九大、久留米大学から２人ずつ２カかえって経費の削減にもなるというふうなこ

年間派遣してもらったのはその予算であったとで、一部アスファルト舗装するという答弁

そうですから、まだまだその予算もあるし、でしたが、平成16年度の事業年度も終わろう

今後もできるだけ頑張ってそういう不安を一としている現在、まだ執行されていない。担

日も早く取り払い、常駐の医師の確保をしな

当課にどうしたんですかと聞いたら、その間

がら、今後の久米島病院のあり方について、際になって予算がないからできないと。そう

地域の皆さん、それから皆さんとも話し合っいうふうな回答でした。大きな資金がかかるて、どういう方法が一番ベターな方法か、もわけでもないし、距離的にも非常に短いとこ

っと真剣に検討していきたいと思っておりま

ろで、せっかく課長の答弁では、やると断言す。

したわけですから、それをやらないというこ

○

○

議長

仲地宗市

とは議会軽視も甚だしいと僕は思うんですけ

５番仲原健議員。

どね。これを決めた時、すぐ出来ますかと聞

15番

仲原健議員

いたら、15年度ではできないから新年度にな

次に進む前に、患者さんの経費節減につなってからというふうなことで当時の課長は言がることは町も国保行政にも大きく厳しいもっていましたけれども、今になってやらないのだと思っております。そういうことで、常ということはおかしい。ということで、この勤医師の確保については特段の緊急課題と僕答弁書にはアスファルト殻で臨時的ににわかは思っておりますので、是非そこらへんを研補修したとありますけれども、これは紬組合

究し進めていってほしいと思います。

の織り子の方からも、どうしてこれは仲原会

そして、以前は医療組合運営委員会という長やらないかと言うから、町の担当課にお願んですか、そういったのも久米島病院であっ

いしてもういっぺん聞いてみようということたようなんですが、最近はその会合もないとで聞いたら、もうできないというので、これいうふうに聞いておりますけれども、そこらは農道ですから紬組合が勝手にやってはいけ

へんはどうなっているかちょっと調べてほしないわけですから、紬組合で補修させていい

いと思います。

ですかと聞いたら、ＯＫというふうなことで、次に進みます。２点目の宇江城の農道、こ紬組合サイドで業者にお願いして、アスファ

れは先ほども名前はアシジャーということがルト殻を応急に敷いて、ユンボで転圧してあ出ましたけれども、アシジャーで久米島紬のるわけなんですよ。今は以前に比べてはるか

泥染めの洗い場をつくってあるんですが、そに良くなっていますけれども、これは当時ここに下っていく道なんですよ。平成15年の12っちがやるからいいですかといったので、も月議会で是非お願いしますというようなこと

う既に工事費も紬組合サイドで支払いも済ん

で地域の織り子の皆さん、宇江城地区の皆さでいます。この答弁書をみたら、いかにも町んから要望があって、あそこは頻繁に雨の度がやったみたいな感じを受けるんですが、こに流されるので、コーラル舗装するよりは、

れは紬組合でアスファルト殻を敷いて、既に- 106 -

仕払いもしてますので、そこらへんもう一度。
○

議長

仲地宗市

神里稔建設課長。
○

神里稔建設課長。
○

建設課長

建設課長

神里稔

確かに前課長が12月答弁でやりますという

神里稔

ことで答弁していると思うんですが、実際に確かに仲原議員の方からこちらを悪いから３月まで予算がないということでされていな

アスファルト殻で何とかできないかというこいようであります。ですから、今回もそれをとで、よろしいですよと、もし我々の方で、やらなかったことについては私の方でお詫び

アスファルト殻も準備しておりますので、皆申し上げたいと思います。今回やっぱり見たさんの方で修理するんだったらよろしいです

ら悪いものですから、そちらの方について先

よということは申し上げました。

ほど仲原議員から話があったようにアスファ

ただ、支払いについては役場でやるというルト殻を入れてやりますということで。また、ことで我々はずっと予定して、業者の方に請ちょうど製糖期前の農道補修の時期にも重な求書をお願いしようかなと思っていますけれっておりましたので、その地区の担当業者にど、今聞きましてびっくりしております。当

お願いしてローラーで転圧させてあのような然、この重機使用料については役場で支払い状態になっています。

するものと考えております。
○

議長

それで、支払いについてなんですが、ちょ仲地宗市

っと休憩お願いします。

15番仲原健議員。
○

15番

○

仲原健議員

仲地宗市

休憩します。（午後そういう行き違いがあるかもわかりません○

が、年末から染色時期になって、泥染めして議長○下っていくときに怖いというから、じゃあこ

議長

４時10分）

仲地宗市

再開します。（午後いる織り子たちは、非常に車が危険であると。

っちで業者にお願いして、そのアスファルト

議長

４時11分）

仲地宗市

神里稔建設課長。
○

殻の材料は町の最終処分場の近くにあるのを

建設課長

神里稔

今後はそういうことのないように気を付け使っていいというふうなことで、じゃあこっていきたいと考えております。

ちでさせていいですかと聞いたら、課長はい○いよと言ったので工事をさせたわけです。そんなにたくさんの費用もかかっていませんの

議長

仲地宗市

15番仲原健議員。
○

15番

仲原健議員

で、もう既に支払いは済んでいます。まず、課長も交代したし、非常にそこらへんのと

執行しない点に原因はあるわけだから、そこころも忘れていたかもわからないし。議員とらへんの約束してからやらない、舗装しない

しては町民からの付託を受けてこうして議会と い う こと の 原 因に つ い て 聞か せ てく だ さに事件を提案していきますが、それが早速こい。

うして採択されてやった場合には非常に嬉し

○

議長

仲地宗市

いですね。議員冥利に尽きるというか、とに- 107 -

かく何回か建設課にもあちこちの要望も出したり、意見も出したりしました。その間あまり期間をおかないで要望に応えてくれたら非常に嬉しいわけなんですよ。それが反面こういうことになって、一旦するということで決めたのに、それがおろそかになって無視された場合には、非常に気持ちの悪いものなんですよ。そういうことで、そういったことは今後ないようにお願いしたいと思います。
○

議長

仲地宗市

本日は15番仲原健議員の一般質問で終わります。
これで散会します。

（午後４時12分）- 108 -

地方自治法第123条第２項の規定により署名する。

久 米 島 町 議 会 議 長

仲

地

宗

市

署名議員（議席番号16番）

本

永

朝

辰

署名議員（議席番号17番）

國

吉

弘

志

- 109 -

平 成１ ７年 （２００５年）
第２ 回 久米 島町 議会 定例 会

３ 日目

３月 １５ 日平 成 17年 第 １ 回 久 米 島 町 議 会 定 例 会
会議録第３号
招 集 年 月 日

平成17年３月15日（火曜日）

招 集 の 場 所

久 米 島 町 議 会 議 事 堂

開 閉 会 日 時

開会

３月15日 午前10時00分

議 長

仲

地

宗

市

及

び

宣

言

散

会

３月15日 午後３時58分

議 長

仲

地

宗

市

応

招

議

員

議席番号

出

席

議

員

１番

名

議席番号

山

城

宗太郎

10番

上江洲

盛

元

２番

翁

長

英

夫

11番

内

間

久

栄

３番

宮

里

洋

一

12番

大

田

哲

也

昌

慧

13番

真栄平

勝

政

勇

14番

平

良

朝

幸

功

15番

仲

原

稔

16番

本

永

朝

辰

雄

17番

國

吉

弘

志

勉

18番

仲

地

宗

市

翁

長

英

夫

出

席 １８名

４番

仲

村

欠

席

５番

宮

田

６番

上

里

７番

崎

村

８番

幸

地

９番

平

田

（不
欠

氏

０名

応

席

招）
議

総
良

氏

名

健

番

員

会議途中退席議員番番

開議後出席議員番

番

公 務 欠 席 議 員番番番
会議録署名議員

１番

職務のため会議に

職

出席した者

山

城

宗太郎

名

氏

名

職

名

事務局長

仲宗根

吉

係

長

日

高

清

書

記

上

原

あゆみ

秀

２番

氏

名
有

地方自治法第１２１条により説明のため議場に出席した者の職氏名
職

名

氏

町

長

高

里

助

役

長

名
久

職

名

氏

名

三

教 育 総 務 課 長

太

田

喜

功

井

聰

生 涯 学 習 課 長

吉

元

幸

信

元

徹

文

化

課

長

与

座

勇

収

入

役

松

教

育

長

喜久里

幸

雄

住

民

課

長

神

里

勇

長

平

田

光

一

福

祉

課

長

平

良

進

行政改革推進室長

仲村渠

一

男

保 健 衛 生 課 長

山

城

英

明

企 画 財 政 課 長

山

城

保

雄

水

道

課

長

又

吉

敏

雄

建

長

神

里

稔

税

務

課

長

比

嘉

商 工 観 光 課 長

盛

本

實

出

納

室

長

伊良皆

農 林 水 産 課 長

大

田

雄

空

港

課

長

仲

地

泰

農業委員会事務局 長

宮

里

剛

消

長

幸

地

猛

総

務

設

課

課

治

- 111 -防・真秀平 成 17年 第 ２ 回 久 米 島 町 議 会 定 例 会
議事日程
〔第3号〕
平成17年３月15日（火）午前10時00分 開 会
日程

議 案 番 号

件

名

頁

第１

会議録署名議員の指名

113p

第２

一般質問

113p

第３

議案第７号 平成17年度久米島町一般会計予算について

125p

第４

議案第８号 平成17年度久米島町国民健康保険特別会計予算について

131p

第５

議案第９号 平成17年度久米島町老人保健特別会計予算について

132p

第６

議案第10号 平成17年度久米島町下水道事業特別会計予算について

133p

第７

議案第11号 平 成 17年 度 久 米 島 町 農業 集 落 排 水 事 業 特別 会 計 予 算 に つ い
て

134p

第８

議案第23号 平成17年度久米島町水道事業会計予算について

135p

第９

議案第31号 沖 縄 県 介 護 保 険 広 域 連 合 か ら の 脱 退 及 び当 広 域 連 合 規 約 の変更について議決内容の一部変更について

138p

第10

議案第１号 沖 縄 県 市 町 村 自 治 会 館 管 理 組 合 を 組 織 する 市 町 村 の 数 の 減
少について

139p

第11

議案第20号 久 米 島 町 国 民 健 康 保 険 税 条 例 の 一 部 を 改正 す る 条 例 に つ い
て

140p

第12

議案第21号 久 米 島 町 漁 船 保 全 修 理 施 設 条 例 の 一 部 を改 正 す る 条 例 に つ
いて

141p

第13

議案第22号 沖縄県介護保険広域連合の財産処分に関する協議について

142p

第14

議案第24号 沖縄県市町村総合事務組合規約の変更について

144p

第15

議案第25号 沖縄県町村交通災害共済組合規約の変更について

145p

散会

146p

- 112 -

（午前
○

議長

10時00分

開議）者視点の行政改革も参考にしてお答えくださ

仲地宗市

い。

おはようございます。本日の会議を開きま２点目です。学校教育問題についてでありす。盛長容子さんから会議傍聴の申出があります。本県は、教職員の序列化に繋がりかねましたので許可しました。

ない教職員評価制度が2006年から実施されよ
うとしています。これについて町の教育現場

日程第１
○

議長

会議録署名議員の指名でどれだけの学習ができているのかお伺いし

仲地宗市

ます。

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

次に、近年、教育現場があまりにも忙しく、教師は子供の為の読書も十分できていないと

本日の会議録署名議員は、１番山城宗太郎
議員、２番翁長英夫議員を指名します。

いう。これは重大な問題であります。これをどう克服しなければならないのか。教育長の考えを伺いたい。

日程第２
○

議長

一般質問

次に、観光関連事業についてであります。

仲地宗市

リゾート地域イーフの道路は見苦しい。銭田、

日程第２、前日に引き続き一般質問を行います。

島尻間の道路よりも優先すべきではないか。
あるいは真謝、下阿嘉間よりも優先すべきで10番上江洲盛元議員。

はないか。県に要請してはどうか。

（上江洲盛元議員登壇）○

10番

２つ目に、イーフビーチへの入口の整備に

上江洲盛元議員

ついて。東口は日本渚百選の碑への整備計画

日本共産党の上江洲盛元です。

はあるのか。西口、久米アイランド側の駐車

まず、はじめに、講演内容を「即」行政に場の計画はあるのか、ないのか。

生かすことについてであります。近時、町民３つ目に、バーデハウスの経営について具

対象に二つの講演がありました。その一つは体的につめているのか、お伺いいたします。

去る１月14日三重県のモクモクファームとい公的施設の利活用についてです。次の各施う会社で「地域おこし、産業おこし」の内容

設の現在の利活用はどうなっているのか、伺です。二つ目は去る２月21日の三重県の前知いたい。１つは、久米島漁業組合の２階。２事北川正恭氏による「生活者視点の行政改革」

つ目に、真泊港ターミナル。３つ目に、仲里だった。多額の費用を投じての講演でもあり、農村改善センター。

「即」地域、行政に取り入れなければならな

４つ目に、海洋センターＢ＆Ｇ。

い内容だったと思います。これについて、町

５つ目、元の紬組合の建物（仲里改善セン

長、または各課長は、それぞれにどんな感想

ター前）。

をもっていらっしゃるでしょうか。そして、６つ目、その他あったら示してもらいたい

また久米島町発展のためにどんな抱負を描き（あまり利用されていない施設）。

つつあるか。北川先生の出版された本、生活（上江洲盛元議員降壇）- 113 -

○

議長

仲地宗市

高里久三町長。

ついて」を提出し、早期実現に向けて取り組んでいるところです。

（高里久三町長登壇）
○

町長

高里久三

イーフビーチへの進入口の整備、久米アイ
ランド側の駐車場整備については町の財政的

10番上江洲議員のご質問にお答えします。

な面から単独予算での整備は難しい状況にあ

講演内容を「即」行政に生かすことについて

り、国及び県の補助事業を模索しながら整備です。１月14日に行われた伊賀の里モクモクを行ってまいりたいと思っています。

手づくりファーム地域おこし講演会について

３点目のバーデハウスの経営についてであでありますが、今回の講演は「内発型地域づ

りますが、平成16年6月にオープンし、初年

くりについて」と題し講演が実施されました

度は予定の事業計画で実施しましたが、1年が、参集範囲は行政関係団体を対象とし町の間通して経営をしてみて、月々の入館数､年活性化をめざして実施しました。講演の中で間の入館数が把握でき、来年度から実績に基の印象が地域づくりの10カ条が参考になりまづいた計画が立てられ、夏場以外の月々の努した。今後の取り組みについては、講演に参力目標が立てられるようになりました。今後加した方の一人一人が問題意識を持ち、企画の運営については、バーデハウス久米島運営

力を展開することがこの講演の成果につなが委員会を早急に設置し、再建に向けて努力いると考えています。

たします。平成16年度６月は正職員18名でし

２点目の北川先生の講演のなかで、２つのたが、現在８人で対応をしています。

重要だなと感じたことがあります。一つ目にバーデハウスの運営費の節減について、電地方分権の大きな流れの中で、地方は自らの気料が2千900万円から3千万円かかります。

ことは、自らの責任で持って決断し運営しな

この電気料を改善しない限り、今後のバーデければならないこと。二つ目に情報を公開しハウスの経営は厳しいですので、今、業者にて、住民に受益と負担の関係をすべて明らか

経 費節 減 で き ない か 相 談し て い ると こ ろでにして、納税者である住民に対する説明責任す。

を十分に果たした上で、町民と協働の町作りを進めていく必要があるということ。

今後は、旅行業者、航空会社、ホテル等と協力をし、久米島全体として商品を売り込み、

以上２点でございます。これから、行政改

県外の皆さんができるだけ多くバーデハウス

革を進めていく上で反映させて行きたいと思を利用できるように協力していきたいと考えいます。

ております。

次に観光関連事業についてであります。リ

それから、バーデハウスの年間入館数が3

ゾート地域イーフの道路について。イーフ地

万8千793人です。そのうち、町民が2万4千20

区の道路については機会あるごとに県へ要請

6人で島外が1万4千587人、子供が3千163人でしているところであります。４月に予定されす。老人の皆さんの500円の利用料金は、３ている平成17年度県・市町村行政連絡会議にカ月間の宣伝のためにということでしたが、要望事項として「銭田・真泊線の早期整備に老人の皆さんからの要望によりそのまま500- 114 -

円にしてあります。また、県内の各老人クラ

す ので 当 面 は 現状 で い きた い と 考え て いま

ブへ町老人クラブ会長等とバーデハウスの宣す。近い将来においては、学校の統廃合と併伝にいきます。沖縄本島の郷友会などにもバせて改善センター機能を統合していきたいとーデハウスを利用してもらうよう協力をお願考えています。

いしたいと思います。
○

議長

仲地宗市

休憩します。（午前○議長

４点目、海洋センターには体育館及びプール施設があり、プールについては仲里地域の10時24分）小・中学校にプールがないため、各学校の水

仲地宗市

再開します。（午前

泳教室及び児童から一般向けの水泳教室で活10時30分）用されています。

高里久三町長。
○

町長

体育館については、雨漏りが激しく、通常

高里久三の体育館としての機能がはたせないため、週

公的施設の利活用について。久米島漁港組

２回バトミントンクラブのみの活用となって合施設については、管理が漁協組合であり、います。今後の利活用については、昭和58年

その利用については、理事会研修会、総会等に 建設 さ れ た 施設 で あ るた め 老 朽化 が 激しが会議等に使用されているのが現状でありまく、体育館においては雨漏り及びフローリン

す。

グ等の腐食、プールは上屋、送水管及び水質

次に、真泊港ターミナル。ターミナル立地

管理装置の腐食等がみられますが、児童生徒

用地が漁港関連施設用地であること、施設は、及び一般の競泳力の向上のため、修繕し活用

県の補助事業「離島振興特別事業」により旅する。体育館については、各学校施設の利用

客ターミナルとしての位置づけで建築してあ状況等を踏まえ、今後の町計画等を考慮し判る事から、その目的以外で使用する場合、用断したいと思います。

途変更等々の手続きが必要となる。現在県の５点目の元の紬組合の建物について。この

漁港漁場課及び地域・離島課と用途変更が可

施設については、２階は紬の機織り場として能か調整をしています。

利用されていますので１階部分についても紬

利活用については、高速船「ブルースカイ」

関係で使用したいとの意見がありますので、が撤退した時点で、使用者を公募した経緯がこの施設の利活用についても検討委員会で協ありますが、その時点では、公募はありませ議をしていきたいと考えています。

んでした。現在は２社から相談がありますが、

６点目、その他あったら示してもらいたい。

その２社から選考するのか、別の活用はない

西銘保育所は、紬の織り場、美崎保育所は、のか町民を入れた検討委員会で協議し、利活

三味線教室、書道教室として、保健指導所は、用を進めていきたいと考えています。

母子保健指導事業で活用しています。

３点目、仲里農村改善センター。仲里農村

青少年旅行村は、休眠状態となっています。

改善センターは、現在社会福祉協議会、農業

以上説明した施設、学校の統廃合後の施設開発組合が入っており、ホール、会議室、調を含め総合的利活用の検討をしていきたいと理室などは各事業でそれぞれ活用されていま考えています。

- 115 -

また、公衆トイレの整理も併せて行ってい時30分になります。

きたいと考えています。

○

中学校におきましては、平均週が18時間程（高里久三町長降壇）度の授業実践があります。そのため翌日の授議長

業のための教材研究の他、中学校においては

仲地宗市

喜久里幸雄教育長。

○

部活動対応もあり特に担当職員においては午（喜久里幸雄教育長登壇）

後７時、８時までの勤務も常です。従って、教育長

教員はその職務上きわめて多忙のなかに職責

喜久里幸雄

10番上江洲盛元議員の学校教育問題についを遂行しなければなりません。

てお答えいたします。１点目、教職員評価シ

従いまして、日々児童生徒と共に過ごしてステムについて。教職員評価システムにつきいる間は、職務上、読書等の時間はかなり制

ましては、管理職が平成16年度に試行、平成

限されます。しかしながら平常の土・日の休

17年度実施、一般の教職員につきましては、業日や長期休業期間に集中して読書時間が確

平成17年度から試行、平成18年度実施となっ保できるものと考えております。

ております。管理職の施行は、12月に校長の町教育委員会といたしましては、今後とも当初申告を提出させ、１月中旬に面談指導を

教職員研修を充実させ、その中で優良図書の行い、同様に校長から教頭の指導を行うよう

紹介等を行い、教員の読書を奨励してまいる

求めております。今月末には最終申告を提出所存であります。

させ、関係機関に評価結果を報告いたします。
各学校におきましては、学校長から教職員（喜久里幸雄教育長降壇）○

評価システムについて職員会議が行われ、教職員研修の中で学習を進め、予定通りの実施

議長

仲地宗市

10番上江洲盛元議員。
○

を目指しております。

10番

上江洲盛元議員

時間を調整しながら、必ずしも順序よくじ

聞き取りした結果、各学校における学習状

ゃなくて、緊急を要するたいへん一般住民が況の格差はございますが、施行に必要な規定

心配している要件から先に移りたいと思いまの知識は習得させているものと理解し、今後す。バーデハウスの件ですが、観光関連事業と も 試 行実 施 に 向け て 取 り 組ん で まい り ま

いっしょなので、あとでちょっと詳しく討論す。

したいと思います。

２点目の、近年の読書時間の確保について

リゾート地域の道路の件ですけれども、久を申し上げます。学校における教師の内容を

米アイランドからずっと体育施設のところま

具体的に申し上げますと、小学校低学年は週でといいますか、これはどうみてもやっぱり

平均23時間程度、高学年は23時間から25時間

３ｍの歩道が必要です。観光客がこの50㎝の授業を受け持ち、朝児童が登校する８時15分

道を歩いているんですよ。これは前にも仲里から児童教育活動に入り、授業実践、給食等

議会の時代にも指摘したんですが、ちゃんとや清掃時間も児童とともに活動し、児童の下県と渡りをつけているのかどうかちょっと疑校時間は低学年で午後３時、高学年で午後４問に思います。真謝・阿嘉間、あるいは島尻- 116 -

・銭田間のものよりここを先にする必要があきた人たちがどんどん辞めていっていると。

ると思いますが、ひとつ強力にその都度そこ

一昨日観光客と一緒に食事しました。セル

を取り上げているとの話ですが、強力にひとフサービスでした。聞いてみたら、やっぱり

つ県へいって解決してほしいと思います。

人員が減らされていて、テーブルまで食事を

それから、②ですが、東の方、これは非常持ってこないんですよ。そのぐらい非常にスに寂しいですね、汚いですね。砂が盛っていタッフが少なくなっております。更に心配して、そこを執行部の皆さんは見ているのかなているのは、応募しても来ませんという話で、と思うと恥ずかしいわけです。観光客に。そ実は６月からこの２月までの９カ月間、3万8の中で楽天も来たわけですから、ちゃんとそ千151名の人が入館しているんです。ところ

こを見て、早急に整備していただきたい。予が、当初の計画、これはバーデハウス久米島

算の関係も、その話もありますけれども。

運営管理事業計画書、16年度３月ですが、そそれから、西の方の駐車場、これは前にもの計画書を見ましたら、売上げが8万人いな

一般質問に出したんですが、いったい県と調

いといけないわけです。そうしますと今８万整したのかどうか。これ含めてお答えいただ

人ですから、９カ月で3万8千151名、この３

きたい。

カ月で4万1千849人、そして金額にして、こそれから、③バーデハウスの経営について

れは金額の額、人数は確実に話されても、金ですが、今日は答弁非常に詳しくされていま額は当初と違いますから、計算上できません

すが、実は私も一週間に２、３回いきまして、が、とにかく平成16年はマイナス3千84万5千

モニターも２カ月、30日やりましたけれども、円、これだけの赤字を見込んでいます。そしいつ行っても同じ顔ですね。いつ行っても。

て、17年度は1千696万6千円、18年度は1千4

これは午前中ですから、午後から夜にかけて

万8千円、19年度は337万円。ちょうど20年度、は島内の人がどうなのかですけれども。実は５カ年でようやく利益が上がると。これが14

一昨日各家庭にこんなチラシが入っていたん

4万4千円なんですね。こういうことを見通しです。バーデスタッフ大募集。バーデハウス

た場合に、これはたいへんな赤字、赤字で、久米島で働きませんか。アクアスタッフ、ア

これはいったいどうなるのかなと。役員会とルバイト若干名。フロントスタッフ若干名でか理事会とかで、先ほど３月には総会があるす。両方ともアルバイト。トリートメント技といっていましたが、ちゃんと審議をしてい術見習スタッフ若干名ですね。ちょっと聞い

ただきたい。どのような体制でこれをやっててみたら、２月は600万円入ったそうですけ

いくか。支援委員会というのをおつくりにな

れども、運営費が1千200万円から1千100万円

るということでしたが、これは徹底してやっと、電気料が今町長がおっしゃったようにもていただきたい。助役か収入役は、それだけのすごく高いそうですね。これはみんな心配につけたらどうかなと思うぐらいです。みん

しています。バーデに入っている人たち。そな心配しているんです。これ潰れるんじゃな

して、この募集の意味を聞いてみましたら、いかなと。観光客は非常に喜んでいます。い当初技術員が島の人６人で、実際に勉強してろんな提案が出されます。近くに宿泊所もつ- 117 -

くったらどうかとか。これは町長、緊張感をうことで、今職員の臨時の採用も出しており

もって取り組まないと、どこかの何かみたいます。因みに、オープン当時550万円かかっに失敗に終わざるをえないような気もするんていました、経費だけで。職員経費だけででですが、どうですか。

すね。現在320万円、約200万円あまり経費を○削減しています。これは人員の大幅な削減に

議長

仲地宗市

高里久三町長。
○

町長

よるものであります。そういうことで、今ギ高里久三

リギリのところまで人員を削減しておりましおっしゃるとおり、今厳しい状況にあると。
普通、一般的に会社を設立した場合には、当て、一人三役ぐらいの気持ちでやるように職員にも呼びかけております。

初はいろんな準備期間とかそういうもので投いずれにしても、まず、みんなが利用して資がいると。予算がかかると。５カ年で０にもらうこと、それから、いかに観光入域をこなせば上等だといわれています。５カ年でなれに入浴するように努力するかですね。幸い、んとか目途をつけようということでやってい楽天のお陰で先月から島外の観光団の皆さんますけれども、しかし、なんといっても町民がだいぶ増えています。因みに、先々週の土がまず利用しなければいけないと。特に議員

曜日には250名、１日50万円も売り上げたと。

の皆さんにも私は率先して地域の皆さんに呼ちょうど夏の８月頃の売上げに匹敵するぐら

びかけをやるべきじゃないかなと思っており

いの売上げがありました。最近、土日もほとます。これは町のものですから。笑うと思い

んど40万円とかの売上げを売っております。

ますけれども、それは私はそう考えておりま

そういう意味でもこれから努力すればもっとす。役場も町の職員にもみんな町民みんなが経営が楽になるんじゃないかなと思っており

これを可愛がって支援していかないといけなますので、皆さんのご協力よろしくお願いしいんじゃないかなと思っています。そういうます。

意味では、先ほど言ったように、改善すべき○点を改善し、それからまた、各町民への呼びかけもすると。さらに、経費の節減に努める

議長

仲地宗市

10番上江洲盛元議員。
○

10番

上江洲盛元議員ということで取り組んでいかなければいけな

アルバイトといって、実は４時間、長くてい。今後その努力をしていきたいと思ってお４時間のアルバイトです。なぜ５時間以上でります。

きないか。しかもアルバイトの時給610円のそれから、先ほど事務職員の要望をしてお４時間ですよ。５時間以上すると社会保険にりましたけれども、これが三交代でやるもの入らないといけないと。だから定着する社員ですから、非常に労力がかかるという面もあといいますか、この財政確保できていないと、って、だから出来たら５時までに終わればい

できないというところに、そこいら抜本的にいけれども、しかし、５時あとからお客さん

赤字は赤字で５年でなんとかやるという計算も結構いますので、そのへんの時間体制によですから、そこいらはちゃんとやらないと従って、臨時の職員でなんとか対応しようとい業員は従業員、賃金は安い、来ない、一番高- 118 -

いので22万円ですよ、従業員。これで飯食えした。ですから、これを聞いた皆さんがすごるかという。だから、大事なスタッフも全部いなと思ったら役場がリードして、商工会の辞めていくということなんです。そこいら抜皆さん、それから特産品開発の皆さん、畜産

本的にひとつ取り組んでいただきたい。

業の皆さん、こぞって我々も行きますよ。こ

そういうことで、先ほど助役や収入役の一

ういう向こうの実態を見ないことには久米島

人は付きっきりでさせてくれないかなといいに下ろせない。ああいい講演だったなと。そましたが、どうですか。

ういうことで、講演のことについて出してあ

○

ります。

議長

仲地宗市

高里久三町長。
○

町長

高里久三

それから、北川さんのもそうです。県庁に三重県に、県と市町村は違いますが、しかし赤字を出せば赤字やってると言われるし、関係あります。今でも沖縄県に派遣している

損してもやれということもあるし、これは非わけですからね。ひとつ研修のつもりで派遣

常に難しい問題です。まず、会社の赤字を出していただきたい。モクモクさんにみんな行

さないように、最低限の限界まで落として対くと。それから行政として派遣して、実態を応しようということであります。どうしても調べてくる。北川さんはすぐさま行政システ

経営を立て直しするためには、それなりの努

ム改革のためにワーキンググループを設置し力をしないといけませんので、今後もそういて、先進国ニュージランド、イギリス、カナ

う方向でいくと。職員も辞めていくというこ

ダへ職員を派遣していますね。このぐらいのとですけれども、これはいかしかたないとい意気込み、僕はこれからの久米島を将来を見うことを考えていますが、そういうことのな

据えてやるからにはやっていただきたいなといように、現体制で努力をしていきたいと。

思います。

○

議長

仲地宗市

10番上江洲盛元議員。
○

10番

上江洲盛元議員

２、３、北川さんの内発的改革で自己決定とか自己責任の件と、この人はまずは若手職
員を大事にしました。もちろん課長、係長も北川さんとの関係に移りますが、こういうですが、８年間で1万2千時間職員と対話してピンチのときがチャンスだと北川さんは言っいますね。職員と対話、リーダーが対話するていますね。ピンチはチャンスに変えなさいということ。職員が奮い立たせるということと。そういう意気込みを出していただきたいです。そして、もう一つの対話、ベストの対と。

話ですが、芦山原子力発電所を白紙撤回をし次いきます。講演についてですが、一人ひています。これは国との関係で非常に難しいとりが問題意識をもって云々が町長の答弁にことをこの人は決断したわけです。そして、ありますが、僕はこう考えたらどうかなと思労働組合と協調して、やっぱり仕事はいっしいます。すばらしい内発的な地域づくりをしょですから、県民のため、あるいはここで言ておりますね。モクモクファームですか。僕

えば町民のために組合とやるんですから、こはテーマは「即行政に生かすこと」と書きまれ は協 調 路 線 じゃ な い とい け な いわ け です

- 119 -

よ。それから、納税者と徹底的に意見交換をす。やはり対話の中からいろんな発想、企画する。産業廃棄物税、これも百回を超える意力が生まれてくるということだと思います。

見交換会をやったそうです。業者と。それか

北川先生の講演の中で、一番大きなものにつら、小グループとさわやか、これは二百回以きましては、今、地方分権改革、これが戦後上話し合いをしています。

のいろんな改革の中での大きな歴史の転換点

要するに、自分の職員、部下と地域とどれに差し掛かっているということをたいへん感だけ話し合いをもつかということが、いかにじてほしいということがあったと思います。

大事かということです。それから、県立病院、

地方分権改革というのは国と地方との関係に

赤字、赤字でずっとやっていたが14年ぶりに

おいては地方にできることは地方に、地方にこの人が6千600万円の黒字を出したと。そし

おいては、町と町民との関係においては、町て、知事在任中に毎年20億円ずつ一般会計へ民ができることは町民にというのが基本的な返しているということが書かれています。た考え方であります。でも、地方分権の流れとくさんありますが時間の都合で、とにかく対いうものは、これは法律事項でございますの話、対話で、そして地域とも対話で、そしてで変えることはできない。必ずやってくるとＮＰＯとの関係も出てきますね。そういうこいうことで、特にこの17年度、18年度についとであります。私たち久米島町の町長をトッては、これは政府と与党との合意事項でもあプにして、みんな我々もですが、見習って、りますが、この財源措置、交付税の財源措置

久 米 島 建設 の た めに や る 必 要が あ るだ ろ うについても、ほぼ現行の一般財源の総額を確と、こう思いますが、この中に各課長はそれ保するということがうたわれております。

ぞれどんな感想を持っているかということで

そして、19年度以降、交付税の見直し、抜ありますので、時間もありませんから、３名

本的な見直しをすると。それをもって、特にぐらいはひとつ決意を述べていただきたいな

2010年代の初頭には基礎的財政収支、プライと思いますが、企画財政課長、行政改革推進

マリーバランス、これを黒字化するというよ

課長、総務課長、他答弁を準備している方おうな合議もできていますので、19年度以降、願いしたいと思います。

抜本的な改革がまっているということです。

○

それを見据えて、今からこの行政のスリム化

議長

仲地宗市

仲村渠一男行政改革推進室長。
○

行政改革推進室長

仲村渠一男

私も北川先生の講演を聞きまして、また、をして、体力をつけておかなければいけないということを非常に強調していたのではないかと思っています。

本も一通り読ませていただきました。その中それに併せて、それぞれの環境についても、で、北川先生は三重県の県庁改革を進めてい特に2008年からは日本の人口が減少していく

く上において、一番対話を実施したということ。併せて高齢化が進んでいくということで、とは今上江洲議員がおっしゃったとおりでごやはり財政の面においてもどうしても右肩下ざいます。また、その必要性についても、やがりの時代になっていくと。そういう環境をはり一番対話が必要じゃないかと思っていま

あ わせ て も 非 常に 厳 し い時 代 に 入っ て いく

- 120 -

と。そこを含めて、どれだけ共通認識をもて

それから、北川先生の話の中にありました

るかということですね。やはり共通認識をもピンチをチャンスにということで非常に心撃

つことには、やはり会話が必要だと思います。

たれました。是非、この大変な時にみんなでそういうことで、今、町内の中においても会

話し合いをして、なにが大事なのかというこ話、議論が少ないなということは私も感じてとを挙げていけば、自ずとその道は拓けてく

おりますので、出来るだけこの町内においてるんじゃないかなと。今みんなと一緒に対話もそういった上司との議論、部下との議論、に よっ て 取 り 組み も 是 非必 要 じ ゃな い かな

そ う い う対 話 の 時間 を 出 来 るだ け 多く も っと。

て、共通認識をもってこの危機に立ち向かえ

その中で、行革というのは縮小だけじゃな

るような仕組みを、是非つくってまいりたい

いよと。カットだけじゃないよと。是非、あと考えております。私の方からは以上です。

る面については内容をもっと充実させると。

○

そしてサービスも膨らませるとか、そういう

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。
○

総務課長

ことも行革だよということで、選択と集中の平田光一

件も併せて、是非北川先生の講演内容等につ今の質問に各課長ということがありました

いても、また、その人の考え方についても参けれど、こっちの解釈で各課長というのはモ

考 にし な が ら 取り 組 ん でい き た いと 思 いま

クモクファームの講演、そして北川先生の講す。

演と、その関係がある課長という理解で、課○長の皆さんには、それを準備しておくように

議長

仲地宗市

山城保雄企画財政課長。

という指示は出しておりません。しかし、こ○

企画財政課長山城保雄の場で３名には指名がありますので、総務課

私の方からは、北川先生の講演については、長としては、今、議員からもありましたよう

お二人が話したのに私も同感であります。モに、会話というのは非常に必要だと思います。

クモクファームの講演を聞きましたので、そ

昨日も平田議員の答弁の中でも町民との対話の点についてちょっと触れたいと思います。

については申し述べましたが、役場内におい久米島町の施政方針、これまで地産地消といても三役をはじめとして課長、そして職員のうことで掲げております。久米島で直ぐ取り

会話は今十分ではないと思っております。合組めるもの等々のことについても非常に指摘

併で庁舎が大きくなったこととか、両庁舎がをされておりました。それについて、やっぱ離れていることとか、また、平成16年度におり一つひとつこだわって進めるということがいては行革の実施計画とか、それを中心とし非常に大事かなと思います。そして、今久米て取り組んできたとかですね、そういう面で島で足りない物は何なのかということを、や

反省点はたくさんあります。

っぱり余所から持ってくることじゃなくて、

平成17年度に向けては、そこを重点的に是島でできるもの。それを一つひとつ整理して非職員との対話も含めて取り組んでいきたい

実行することが地産地消につながるのかなとと思います。

いうふうに感じました。そういう指摘、ある- 121 -

いはすぐ出来るものということもアドバイス

慶応大学の先生、島田懇ということでお金ががありましたので、そういうものを一つひと入ってきて、それでつくるわけですけれども、つ実施できるように取り組むことが非常に大それ以前にこの島の学校のためにどこか空い事かなと思いました。

ている部屋がないかいつも考えているところ

○

でした。

議長

仲地宗市

高里久三町長。
○

町長

それからもう一つ、図書館です。これは20

高里久三

年前から教職員組合で図書館、図書館という職員の研修派遣については、いま県の方にことでずっと取り上げて決議もやってきてい

やっていますけれども、こういうグローバル

ますが、こんな文化的な島に図書館がないと化する中で国外、外国への研修というのも私いうのは恥ずかしい限りです。どこか空いてはたいへんすばらしいことだと思いますけれいる施設はないか、どうせお金はありません

ども、財政状況をみながら、職員の希望するから、どこか空いているところがあって、図方がいたら、そのへんも検討してみたいと思書館にできないかなということなんです。こっております。

の２つで調査をしました。しかし、図書館に○ついては過疎地域自立促進計画書の中に17年

議長

仲地宗市

休憩します。（午前○議長

11時05分）仲地宗市

再開します。（午前

書館ができるように予算措置がされています
11時08分）10番上江洲盛元議員。
○

10番から21年度ですが、平成18年度で12億円の図

上江洲盛元議員が、しかし、果たして12億円の建物ができるかどうか不安です。今の財政危機において。
ですから、こういうどこか空いているところ

時間の都合がありますから、公的施設の利を全部調べました。それから、ちょうど具志

活用からいきたいと思います。これはどうし川の改善センター２階に旧具志川村の図書館

てこの問題を私が出したかといいますと、実があります。話を聞けば、あれは閉鎖というは、漁業組合の２階である話し合いがありまか、司書がいなくなるといっていますが、しした。初めて入ったんですよ。ちゃんと舞台

かもあの図書館は教育委員会との関係じゃなもあって会議室もあって、これは組合長どのくて総務課関係だといって、司書が引き上げぐらい使っているかとたずねると、年にいっるそうですね、行革で。たいへんな問題です

ぺん総会をもっているだけだということでしよ。逆にあの２階全部図書館にしていただくた。これは漁業組合のものであるならそれでとよいですね。実は埋まれている図書もありいいんですが、それも含めて今から質問しまます。Ｂ＆Ｇの倉庫に眠っている図書がありすが、私がこうして空いているものはないか

ますよ。これは仲里時代にも指摘しました。

なと言っている理由は、一つは、島の学校のまだ寝かしてある。ひとつ久米島に教育文化建設が予定されていますが、新しい予算に1を発展するために是非とも図書館をつくって

億7千881万9千円、議案をもらう前の一般質

ほしいということで実はこういう施設を探し問ですからいいんですが、それはそれなりにたんです。

- 122 -ただ、島の学校の施設をつくる、これは阿18年から20年までの期間で図書館が計画さ

里第２地区ですね、屋敷も予定されています。

れて、過疎地域計画については新庁建設計画

後が問題ですね。これは誰が運営するか、人の中であらゆる事業が網羅されているという事の問題が出てきます。ここいらはちゃんとか、やって、それでいま実施段階においてそ答弁して下さい。

れを例えばこの年度にもっていくのかとかでそれから、これは要望ですが、旧具志川のすね、それについてはこれからの議論になり改善センターの２階、これは司書もつけてちます。財源とかそういうものを併せて他の事ゃんとした図書館をつくってくださいよ。12

業等も関連させて、実際にそれに計画されて億円計上されています。大丈夫ですかこれ、いたものが、予算措置ということではありま

18年度、そういう面を含めて取り上げていませんので、もし実施するということであればすので、ご答弁ください。

過疎債を適用させるための計画ということも○併せてですので、実施年度等、また実際に実

議長

仲地宗市

盛本實商工観光課長。
○

商工観光課長施するのかということにつきましては今後の盛本實検討ということになります。

島の学校なんですけれども、いずれにしてそれから、具志川改善センターの図書室にも 建 設 の分 に 関 して は 動 い てい る とい う 中

ついては、今全体の改善センターの管理等もで、今後の管理をどうするかということなん

併せて閉鎖するということではありません。

ですけれども、現在、島の学校で５、６名ぐ

それの利用も含めて継続も含めてを考えておらいのインストラクターでかなり修学旅行をります。その管理についてはまた管理の仕方

はじめ一般観光客も迎え入れて、実際営業をについては今後詰めていきたいと思います。

しているんですけれども、ただ、島の学校のそれから、改善センターの２階の図書室と組織の拠点がないという中で、今回、島の学か全体を図書室としてということですが、別校の体験交流施設ができたときはその施設をの施設等の統廃合とかその利活用とかそうい

利用して島の学校の母体をつくっていこうとうことも併せてこの図書館として利用するべいうふうには考えております。基本的に島田

きなのかとかということについても、今後そ懇事業の考え方としては、その施設はつくりの中で検討をしていきたいと思います。

ますよと。運営に関してはあまり行政からの○管理はしない方向でいこうという。それが元々の根拠なわけですから、バーデハウスにし

議長

仲地宗市

10番上江洲盛元議員。
○

10番

上江洲盛元議員ても島の学校にしても、物を行政がつくって、

時間が５分しかありませんので、最後、教そして運営に関しては民間がやっていくとい育問題、これは教職員を評価しようと、３段

うふうなかたちになろうかと思います。

階あるいは10段階に、何を評価するのといっ○たら、学習指導、教育や総合的な学習の時間

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。
○

総務課長の指導など、学級経営その他の指導、学級経平田光一

営、生徒指導、進路指導、部活動指導、校務- 123 -

分掌、研修、能力、知識、技能、分析力、理

いと思います。近年、いじめ、不登校あるい

解力、指導力、統率力、実践、実績、達成度、は学級崩壊、あるいは高等学校においては中正確や迅速さ、プロセスなど意欲態度、規律

途退学、あるいはまた学校に外有のいろんな性、責任感、協調性、努力なども評価。23の

圧力、侵入など、学校現場は非常に危機的状着目点があります。

況下にあります。そういう課題を抱えている

これは何のためにかというと、明るい学校、

中で、学校長を中心としてベクトルの方向を

子どもの明るい学校をつくろうというんです

全教職員が一つの方向に向き合ったかたちでが、先生を暗くして明るい学校ができるんで取り組まなければ、いじめにしても、不登校

しょうか。こうして今取り上げましたね。全

にしても、学級崩壊にしても、なかなか前進

国的に既に入っているところがあります。とする状況がございません。先進県の例などごころで、東京都は70％以上がアンケートで役指摘いただきましたが、沖縄県として県立学立っていないと。神奈川県は労使協議会が10校からはじまり、そして、市町村の管理者か

回開いています。大阪府は80回、教職員組合

ら始まり、先ほど最初の答弁で申し上げましとですよ。沖縄は１回ももっていません。沖

たように、また、次年度教職員試行、そして

縄教職員組合と沖縄の教育委員会、労使協調

再 来年 実 施 と いう か た ちで 進 ん でま い りまが な さ れて い な いま ま 各 学 校に 下 ろし て くす。これは管理者と教職員の対立を深めるとる。僕が調べた範囲では、教育長これ徹底さいう視点ではなくて、校長を中心とした協調れていませんね。どういう方向にいくかは別体制を作り上げるというシステムでございまとして、学習を徹底させることですよ。そこす。公正・公平・透明性、そういう面から十はまだ至っていません、僕が調査した範囲で分検討された方針であり、また、評価の方法

は。だいたい教育長は徹底されているというも具体的に指導いただいております。

話でしたが。

少し具体的に申し上げますと、自己申告書

それから、忙しい、忙しいということで本というものは先生方から申告して、当初申告、を読む時間がない。これはもっとひどくなり

中間申告、最終申告の三段階があって、中間ますね。学校の先生を５段階に分けて評価し申告で自分のいろんな取り組みの進捗状況、

ようというんだから、学校を暗くしてなにがそして最終申告で自分が掲げた目標の到達状

教育ですか。と言いたい。僕は学校の校長先況をＡＢＣ三段階で評価します。それ以外に生も地方段階の教育長さんも全部強くなって

また、評価者の側から業績評価書というあと県にぶつかる必要があると思いますが、そこ１枚の評価資料がまいります。その場合は６いらいかがですか。

段階、ＳＡＢＣＤＥ、Ｅの教員につきまして○

は、極端な職務遂行能力がなくて、指導力不

議長

仲地宗市

喜久里幸雄教育長。
○

教育長

喜久里幸雄

足教員あるいは服務規律違反というような、結構そういう厳しい内容になっております。

教職員評価システムが何のために導入され社会一般で会社経営などいろいろ実績が問わてくるのかというところからお話申し上げたれる中にあって、今後、教職員におきまして- 124 -

もそういうものを避けて通らないという認識の一環として平成16年度から本格的に実施さをもって取り組んでまいります。

れている三位一体改革の影響で、厳しさを増○す財政状況のもとでの編成となりました。大

議長

仲地宗市

10番上江洲盛元議員。
○

10番

上江洲盛元議員とにかくじっくり話し合ってください。要望です。あと１分話ます。

規模な財源不足が生じている状況の中、歳出分野において厳しい抑制措置が必要となりました。このようなことから一般財源枠配分方
式を予算編成方針として採用し、財源不足の先ほどの図書館の問題、教育委員会とも関対応に努めました。しかしながら、町民の福係ありますから、これは総務課の管轄にする

祉向上及び住民サービスの維持・確保する上か教育委員会の管轄にするかじっくり話し合から、配分できる一般財源だけでは対応が困って、もう一つ、いま読書の話も私は出して難となり、基金から繰り入れをして編成いたありますが、ひとつ、できたら具志川の改善しました。

センターの２階全部図書館にしていただきた

平成17年度の久米島町一般会計予算の総額

い。ひとつ話し合っていただきたいと要望しは、歳入歳出69億4千771万8千円で、対前年て終わります。

度比2千415万1千円で、率にいたしまして0.4○％の増になっております。

議長

仲地宗市

これで10番上江洲盛元議員の一般質問を終わります。

８ページの歳入歳出予算事項別明細書に基づきましてご説明申し上げます。

以上で一般質問は全部終わりました。
休憩します。（午前11時25分）まず、歳入でございますが、第１款町税、59億5千330万円で、対前年度比659万8千円でございます。個人住民税と家屋新築による固日 程第 ３○議長

平 成 17年度 久米 島町 一般 会 計

定資産税の増を見込んでいます。一方、法人予算について税では、新年度の企業実績により、減収とな

仲地宗市っています。
２款地方譲与税でありますが、1億754万3

日程第３、議案第７号、平成17年度久米島
町一般会計予算についてを議題とします。

千円、対前年度比1千932万6千円で、三位一本案の提案理由の説明を求めます。

体改革による税源移譲される所得譲与税で1

○

議長

仲地宗市

千714万8千円となっています。

長井聰助役。

○

第３款利子割交付金は136万9千円。

（長井聰助役登壇）

第４款配当割交付金40万3千円。

助役

第５款株式等譲渡所得割交付金6万6千円。

長井聰

議案第７号、平成17年度久米島町一般会計

第６款地方消費税交付金7千134万4千円。

予算についてその概要と提案理由をご説明申第７款自動車取得税交付金2千132万1千円。

し上げます。

第８款地方特例交付金966万9千円となって

平成17年度の予算は、国と地方の財政改革います。３款から８款までの各種交付金は、- 125 -

県の交付予定額を踏まえて計上してございま

で増になっております。一方、保険基金安定す。

負担金が県への支出金移譲があり、2千17万5

次に９款の地方交付税でありますが、29億千円の減額、また、合併推進体制整備補助金5千万円を計上してあります。平成16年度のとして国の方から補助金がありましたが、３当初予算においては、三位一体改革による削

カ年の補助期間が経過いたしましたために減減国庫補助金の交付税措置額の算定が明確でとなっております。

なかったため、補正で約2億円の追加致しま
したが、17年度予算では、16年度交付税の本14款国有提供施設等所在市町村助成交付金20万円を計上してございます。

算定に沿った算出をし対前年度2億円増の予算措置をしてあります。
10款交通安全対策特別交付金177万円を計
上してございます。

15款県支出金7億6千618万2千円で、対前年度比9千983万8千円の減となっております。
修景緑化重点地域モデル事業、漁港関連道路の整備、漁船修理施設整備事業、そして基盤

11款分担金及び負担金5千839万5千円で、整備促進事業、これは仲里11地区等でありま

対前年度比で234万7千円の増であります。こすが、これらの建設事業の完了に伴うものがれは職の自立支援事業にかかる負担金144万9

主な要因であります。

千円、老人ホーム負担金90万4千円が増額となっております。

なお、一方、認可保育所運営支援費1千205
万7千円、比屋定地区久米島紬作業所施設整12款使用料及び手数料5千207万1千円を計

備事業3千677万6千円、農産物花卉集出荷場

上してございます。これは、対前年度で618等整備事業5千333万円、そして赤土等流出総万円が減額になっておりますが、主な要因と合対策事業、これはソフト事業でございます

いたしましては、真泊カーフェリーターミナ

が、1千万円等の新規事業があり、また、老ルビル使用料が高速船の運航廃止に伴う事務

人ホーム措置費等や保険基盤安定負担金が国所使用料の減があります。それと、公営住宅

庫補助率の低減に伴う県への移譲となってお使用料の繰越分の減もございます。一方、預りますので、この分については増額となってかり保育料として新たに276万円が増となっおります。

ております。使用料及び手数料は各費目で増第16款財産収入でございますが、6千397万減があり、差引対前年度で618万円の減とな

9千円、対前年度で1億3千173万1千円が減額っております。

となっております。これは県道拡幅に伴う仲13款国庫支出金でございますが、10億8千5

里診療所の建物分のうち計上されているのが4万5千円、対前年度比2億1千699万2千円の増30％と、建物分のうちの30％、そして、仲里となっております。これは新規事業として認改善センター前の久米島紬施設の建物分を計

可保育所運営支援費負担金2千411万3千円、上してございます。これ大幅な減額となりま

美崎小学校特別教室建設事業2万1千600円、したのは、仲里診療所の建物が16年度分で70

観光案内標識設置事業1千231万4千円、宇江％16年度 予 算に 計 上し てい る ため であ りま

城公民館建築事業3千594万2千円ということす。

- 126 -

更には、美崎企業用地の２件分の土地の売り払いが減の主な要因となっております。

まして、差引きして1千34万4千円の減となっております。

第18款繰入金でございますが、2億7千463

第３款でございます、民生費10億7千835万万3千円、対前年度で1億8千226万7千円の減円で、対前年度比4千962万4千円の増となっとなっております。財政調整基金から1億2千ています。これは保育所、保育園運営費補助463万3千円、減債基金から5千万円、町づく

金4千823万円や、慰霊碑の建立事業1千100万り基金から5千万円及び土地開発基金から5千円が主な増の要因であります。また、国民健

万円の繰入計上してございます。

康保険特別会計への繰出金として、約前年度

20款諸収入でございますが、1億1千79万8と同額程度の繰出金を計上してございます。

千円、対前年度で3千102万3千円の増となっ４款衛生費でございます。3億5千696万3千ておりますが、これも比嘉地域におきます仲円。対前年度比で6千289万6千円の減額とな里診療所建物の補償費と、これと宇江城公民っております。その要因は、水道事業会計へ

館建設事業受益者負担金600万円等が主なもの繰出の減、クリーンセンター費での物件費のであります。

等の減が主な要因でございます。

21款町債7億8千210万円、これは対前年度

次、６款農林水産業費でございますが、9比で3千490万円の減となっております。地方

億1千742万3千円で、対前年度比8千882万2千

財政計画で臨時財政特例債の縮減が打ち出さ円の減となっています。これは農業振興費のれ、6千520万円の減、過疎債の充当率の引き

地域リサイクル基盤整備事業の減や、林業費下げ等の影響もあり、継続事業等の過疎債のでの修景緑化重点地域モデル事業の減、水産充当率の引き上げ等の影響もあります。そし事業では漁船保全修理施設建設事業費の減、て、継続事業の他、新規事業といたしまして

さらには、儀間漁港の関連道路整備事業等のは、美崎小学校の特別教室を合併特例債充当

減が主なものとなっております。

で2千50万円、単独事業では慰霊塔建立事業
等が主なものとなっております。

次、７款商工費でございます。1億9千745
万3千円、対前年度比で206万8千円の増とな

次に、歳出の主な経費をご説明申し上げます。

っております。これは観光費における新規事
業であります。観光案内標識整備事業が主な

まず、第１款議会費でありますが、8千745ものとなっております。

万8千円で、対前年度比で650万円の減となっております。

第８款土木費でございます。13億6千204万
1千円、対前年度比で1億3千446万2千円の増

２款総務費でございますが、9億4千170万8となっております。これは継続事業でありま千円計上してございます。対前年度比で1千3す仲泊８号線、奥武島１号線、深層水線等の4万4千円の減、これは財産管理費で委託料の道路整備事業の事業費の増額が主なものの要減、そして電算管理費で技術支援委託料の減、因でございます。

選挙費の方で参議院選挙の分の費用の減、一９款消防費2億4千486万8千円計上してござ方、統計調査費では国勢調査分の増がございいます。対前年度比では1千825万5千円の減- 127 -

額となっております。これは平成16年度ではっております。

防火水槽の設置工事がありまして、今回この分が減となったためでございます。

なお、予算全体の増額要因としての建設事業でございますが、1億5千607万1千円が増と10款教育費6億8千519万4千円を計上してごなっております。新規事業のうち補助事業でざいます。対前年度比で2千486万2千円の増ございますが、基盤整備促進事業、これはスとなっております。これは主に美崎小学校のハラ地区でございます。2千12万1千円。地域

特別教室の改築や継続事業であります宇江城

用水整備事業、これはカンジン地区でござい

城跡、そして具志川城跡の保存修理事業費のますが、2千323万円、宇江城公民館建築事業

事業費増の分が主なものでございます。

7千642万8千円、観光案内標識設置事業1千84

なお、地方債につきましては、10ページの第２表地方債に掲げてありますとおりでござ

7万1千円、そして美崎小学校特別教室建築事
業4千563万8千円。

います。

単独事業では母子保健センターの改修費、

なお、平成17年度は、組織での改編等が予

これが1千300万円計上してございます。さら

定されておりまして、平成17年度予算は16年には、美崎地区の企業用地２基分、地区の道

度予算と比較して、歳出予算費目に多少変動

路事業測量費1千400万円等々を計上してござがございます。

います。

次に、歳出予算における性質別内訳の主な以上が平成17年度一般会計予算の概要でごご説明を申し上げます。性質別内訳でございざいます。ご審議よろしくお願いいたします。

ますが、各費目性質別にみますと、特に物件費におきまして、7千647万8千円と大幅な減（長井聰助役降壇）
○

議長

仲地宗市

額となっております。これは旅費、需用費、

これで、提案理由の説明を終わります。

備品購入費、委託費等、全て減額となっておこれから質疑を行います。

ります。

質疑ありませんか。

また、補助費等につきましては6千313万3
千円の減額で、対前年度比におきましては11.

14番平良朝幸議員。
○

14番

平良朝幸議員4％の減となっております。これは特に町社

ただいま一般会計予算の説明がありました

会福祉協議会へ負担金で1千227万4千円が減けれども、前年度と比べて、どういう特徴が額になっております。これは平成15年度の社

あるのか、どういうところに着眼をおいて予会 福 祉 協議 会 の 決算 で 剰 余 金が ご ざい ま し算を組んだのか。これ１点と、あと、３月９て、同額程度ございまして、この分について

日の新聞に、沖縄県の各市町村の2005年度の

この剰余金の勘案したかたちで予算を計上し予算案が載っております。その見出しは、14てございます。

市町村で基金を取り崩す予定と。その中で20

繰出金におきましても1千715万3千円、対05年年度の末の基金残高が1億未満となるの前年度比で５％の減となっております。これが15市町村ということが載っておりますけれ

は水道事業会計への繰出金が29.1％の減とな

ども、幸い久米島町はその中には入っており- 128 -

ません。

ことで、一般経費の中で約27％の経費を削減

日によって、あるいは新聞によって基金のして予算編成をしております。

残高の数字も変わってくるんですけれども、今回また歳出で気になるところが人件費が先 ほ ど 町長 の 施 政方 針 の 説 明が あ りま し た

16年度では三役10％、職員は５％、３％、そが、2億7千万円を取り崩しましたということ

して議会５％の報酬、給与等を削減して予算ですが、この新聞には8億ちょっとあまりの編成しましたけれども、今回はその分は戻し

基 金 が 残っ て い ます よ と い うこ と なん で すて予算編成しております。その意味で人件費が、これからいうと7億7千万円から7億8千万については1.5％の増額というかたちになっ

円残っているということですが、その正確なております。

数字、これを教えてください。

一方、先ほども説明しましたけれども、物

３点目、この新聞に3億1千万円あまりの経件費、賃金とか需用費とか旅費とか委託費と費を節減したということが載っております。

か、そういうものを含めて7千800万円あまり

その中で、その経費について義務的経費とその減になっております。

の他の経費について、これがわかればちょっ

それから、補助費についても先ほどありまと教えてもらえませんか。

したように各団体の補助金等も縮小いたしま○

して、トータルで11％、6千300万円あまりの

議長

仲地宗市

山城保雄企画財政課長。
○

企画財政課長減となっております。

山城保雄

そういう中で、建設事業費が去年より1億5お答えします。まず、歳入の面では助役の千万円あまり増えているということは、美崎

説明にもありましたけれども、交付税で対前小学校の特別教室、これは以前から課題があ

年度、特に保育所の運営費の問題で、当初はりましたけれども、これも実施することにな

交付税に盛り込めるかどうかということがわりました。

かりませんでしたので、その交付税に盛り込

それから、美崎の企業用地の東側の方に企むということで、今回２億円あまりの計上を

業用地を確保するために道路を通して分譲す

しております。特に財産収入で去年は1億2千るということで、そこの実施設計費を計上し万円あまり、診療所の分とか、改善センターております。

前の紬組合の事務所の分とかの財産収入を盛

それから、戦後60年の記念ということで、り込んでおりましたけれども、その中で対前議員からも要望がありましたけれども、これ年度で約６千万円あまりの減額とか、それかも16年度の方でなんとかやろうということでら、地方債においては臨時財政対策債が６千ありましたけれども、財源が確保できなくて、万円あまりの減とかですね、そういうもので17年度の頭で進めていきたいということで、去年よりさらにそういう厳しさがあります。

その分も予算計上しています。

そして、歳出の面では、その減った分を何

そして、離島活性化事業の中でブロードバで補ったかといいますと、３点目にもありま

ンドサービスを、これは県が実施するんです

したように、一般財源の枠を縮小したという

けれども、それに対する負担金が出ますので、- 129 -

その方の予算も計上しております。

○

それから、同じく離島活性化の中で地域資源活用産業育成事業ということで、これは本

議長

仲地宗市

山城保雄企画財政課長。
○

企画財政課長山城保雄

土のある芸術家が久米島に、陶器と似ている

目的基金とその他の基金ということである

んですが青磁という壺とか皿とかあるんです

んですけれども、厳密に言うと財政調整基金

けれども、これは中国の宋の時代に相当つくと減債基金、減債というのは償還に当たる目られて、久米島の方でも宇江城城趾とかそう的なんですけれども、本来なら財政不足とかいったところからも発掘されているようなん

調整のためには1億6千万円あまりが本来調整ですが、それの材料となる紫金鉱が発見されとしてやるんですけれども、今回のように減て、それを活かしたかたちで産業育成ができ債基金で起債が増えてくるときに支払うためないものかどうかということで、それの調査に基金を取り崩すもので9千300万円。

費として約1千万円あまりの事業計上をしてそれから、福祉基金で町づくり基金といういる関係、普通建設事業費が9.3％、1億5千ことで、これも本来目的がある基金ではある万円あまりの増額を計上しております。そうんですけれども、福祉事業等でこれも取り崩いうかたちで対前年度の予算の伸びになってしてやっていますので、それで約1億6千万円おります。

になります。

それから、基金の２点目の方なんですけれ

その他は地域振興基金で2億円と、それかども、基金が17年度の予算編成を終えた段階

ら土地開発基金で1億2千400万円あまり、そで の残高 が7億7千750万9千円の額 になり まれから、庁舎建設基金で100万円、中山間基す。

金というのがあって1千835万円ということでそれから、３点目の義務的経費は全体の46.
4％になっていまして、対前年度0.4％の伸び

今残高が残っております。
○になっております。その他、普通建設費が26.
9％ですので、差し引きすると、その他が26.

議長

仲地宗市

14番平良朝幸議員。
○

14番

平良朝幸議員仲地宗市

11番内間久栄議員。
○

7になるかと思います。
○

議長

11番

内間久栄議員

歳入の国庫負担金ですが、13款の１項国庫負担金、21ページなんですけれど、去年は老人保護措置費国庫負担金として、老人保護の措置費として予算計上、去年は739万5千円を私が思った以上に懇切丁寧に説明していた

当初予算でありましたけれど、今回この負担

だきましてありがとうございます。残高基金

金がないんですけど、それは何か別の方向にについて、一般会計予算に取り崩して充当で変わったのかどうか、ご説明お願いします。

きる部分と充当できない部分があると思うん

21ページ７節の次に、去年は老人保護措置ですけれども、一般会計予算に使える基金と国庫負担金というのがありましたけれど、今いうのは、あといくら残っているんですか。

回 は０ で 費 目 存置 も お かれ て い ない ん です

これについて。

が、今回はこの老人保護措置費がなくなった- 130 -

のか、別の名目に変わって措置されたのかと

日 程 第４いうことです。
○

議長

保険特別会計予算について

仲地宗市

○

平良進福祉課長。
○

福祉課長

平成 17年 度久 米島 町 国民 健康

議長

仲地宗市

日程第４、議案第８号、平成17年度久米島

平良進

町国民健康保険特別会計予算についてを議題

老人福祉についてでありますけれど、これとします。

は今まで社協に委託していた事業がカットさ本案について提案理由の説明を求めます。

れた分もありまして、単独ではできないとい長井聰助役。

うことで、０査定となっています。
○

議長

仲地宗市

（長井聰助役登壇）○

他にありませんか。

助役

長井聰

議案第８号、平成17年度久米島町国民健康

これで質疑を終わります。

保険特別会計予算について、概要と提案理由

お諮りします。

のご説明を申し上げます。

本案については、議長を除く17人の議員で平成17年度久米島町国民健康保険特別会計

構成する予算審査特別委員会を設置し、これにおける歳入歳出予算の総額は、それぞれ9に付託して審査することにしたいと思います

億8千14万7千円と定めるものでございます。

が、ご異議ありませんか。

これは対前年度比3千497万6千円の増となっ（「異議なし」の声あり）○

議長ております。

仲地宗市

６ページの歳入歳出予算事項別明細書の方異議なしと認めます。従って、本案についでご説明してまいりたいと思います。

ては、議長を除く17人の議員で構成する審査

第１款の国民健康保険税でございますが、特別委員会に付託して審査することに決定し2億3千306万8千円、これは対前年度比4千641ました。

万8千円。率にいたしまして24.8％の増とな

○

議長

仲地宗市

休憩します。（午後○議長

２時10分）

仲地宗市

再開します。（午後○っております。対前年度の増額についてでございますが、これは保険税率を改定したことによる増でございます。所得割が６％から8.
２時11分）

5％へ、資産割が35％据え置き、均等割が1万

平良進福祉課長

500円から1万5千円、そして平等割り1万7千5

福祉課長00円から2万4千円に改定をすることによるも平良進

老人医療につきましては、これは厚生労働のでございます。

省の補助基準が改正になりまして、今後この次、４款国庫支出金でございますが、5億1国庫補助事業、県補助事業関係が交付税振替

千625万1千円、対前年度比5千581万7千円、で一般財源扱いになりますので、補正では入率にいたしまして9.7％の減となっておりまってこないかたちになっています。

す。これは国庫補助の補助率の改定によるものでございます。

- 131 -

５款療養費給付費交付金ですが、3千510万

お諮りします。

4千円、対前年度比810万4千円の増となって本案については、議長を除く17人の議員でおります。これは平成16年度の実績に基づい構成する予算審査特別委員会に付託して審査て計上してございます。

することにしたいと思いますが、ご異議あり

６款の県支出金でございますが、4千887万

ませんか。

2千円、対前年度比で4千250万4千円増となっております。これは新たに都道府県財政調整（「異議なし」の声あり）○

交付金という制度の導入によるものでござい
ます。

議長

仲地宗市

異議なしと認めます。従って、本案については、17人の議員で構成する予算審査特別委

８款の共同事業交付金2千604万5千円、対前年度比273万5千円の減となっております。

員 会に 付 託 し て審 査 す るこ と に 決定 し ました。

これは国保連合会からの通知に基づいて計上してございます。

日 程 第５

次に歳出でございますが、第２款保険給付費が5億8千181万5千円、対前年度比で1億940

特別会計予算について○

万9千円増となっております。これは当初の財政調整による計上をしてございます。

平成 17年 度久 米島 町 老人 保健

議長

仲地宗市

日程第５、議案第９号、平成17年度久米島
町老人保健特別会計予算についてを議題とし第３款老人保健拠出金2億3千984万4千円、ます。

対 前年 度比 8千 504万 円が 減と なって おり ま

本案の提案理由の説明を求めます。

す。

長井聰助役。

それに、４款の介護納付金7千291万2千円、対前年度比で1千84万3千円の増を計上してご（長井聰助役登壇）○

ざいますが、これは平成16年度の実績を勘案して計上してございます。

議案第９号、平成17年度久米島町老人保健し上げます。

別会計予算の説明でございます。

○

平成17年度久米島町老人保健特別会計予算
は、歳入歳出予算の総額を、それぞれ11億3（長井聰助役降壇）

千918万9千円と定めてございます。対前年度

議長

比で6千508万3千円の減となっております。

仲地宗市

これで、提案理由の説明を終わります。
これから質疑を行います。

４ページの歳入歳出予算事項別明細書でご説明申し上げます。

質疑ありませんか。

○

長井聰

特別会計予算の概要と提案理由のご説明を申

以上が平成17年度久米島町国民健康保険特ご審議よろしくお願いいたします。

助役

議長

第１款の支払基金交付金6億5千86万7千円、（「進行」の声あり）

対前年度と比較いたしまして8千304万円の減

仲地宗市となっております。

これで質疑を終わります。

次に、２款国庫支出金は3億3千465万4千円- 132 -

を計上してございます。対前年度比で1千441
万4千円の増となっております。

日 程 第６

県支出金につきましては、8千366万円を計上し、対前年度比では360万円の増となって

業特別会計予算について○おります。繰入金におきましては、7千万円を計上してございます。
次に、歳出でございますが、医療費給付金

平成 17年 度久 米島 町 下水 道事

議長

仲地宗市

日程第６、議案第10号、平成17年度久米島
町下水道事業特別会計予算についてを議題とします。

11億3千918万4千円を計上してございます。

本案の提案理由の説明を求めます。

対前年度比6千508万4千円の減額となってお長井聰助役。

ります。

（長井聰助役登壇）

医 療 費等 の 支 出の 予 算 計 上で ご ざい ま す

○

助役

長井聰

が、予算自体では歳出の99.7％が医療費とし議案第10号、平成17年度久米島町下水道事て占めておりまして、16年度の医療費の支出

業特別会計予算の概要及び提案理由のご説明

状況を勘案し、今回も計上してございます。

を申し上げます。

以上が平成17年度久米島町老人保健特別会

平成17年度久米島町下水道事業特別会計予計補正予算の概要でございます。ご審議よろ算の総額は、歳入歳出それぞれ3億984万4千

しくお願いいたします。

円と定めてございます。対前年度比で2千90（長井聰助役降壇）万4千円、率にいたしまして7.2％の増額とな

議長っております。

○

仲地宗市

これで、提案理由の説明を終わります。
これから質疑を行います。

４ページの歳入歳出予算事項別明細書でご説明申し上げます。

質疑ありませんか。
○

議長

第１款使用料及び手数料につきましては、

仲地宗市

1千50万9千円を計上してございます。これはこれで質疑を終わります。

戸数530戸の平成16年４月から平成17年１月

お諮りします。

分の調定額を踏まえて計上してございます。

本案については、議長を除く17人の議員で第２款国庫支出金でございますが、9千万構成する予算審査特別委員会に付託して審査円計上してございます。対前年度比で2千100することにいたしたいと思います。

万円の増となっております。

ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○

議長

仲地宗市

異議なしと認めます。従って、本案は、議

これは平成17年度で下水道建設事業費1億5千万円事業費を予定しておりまして、これの60％の補助でございまして、9千万円の補助金を計上してございます。

長を除く17人の議員で構成する予算審査特別３款繰入金でございますが、1億5千533万5

委員会に付託して審査することに決定しまし

千円計上してございます。対前年度比で1千3た。

71万6千円の減となっております。

- 133 -

６款町債でございますが、5千400万円を計た。

上してございます。これは下水道事業の事業に充当するための起債でございます。

日 程 第７

次に、歳出でございますが、１款総務費が排水 事業特別会 計予算につい8千342万4千円計上してございます。対前年
度比で2千34万3千円でございます。１款の総平成 17年 度久 米島 町 農業 集落

て
○

議長

仲地宗市

務費につきましては、下水道の維持費等の経

日程第７、議案第11号、平成17年度久米島費を計上してございます。一般管理費に1千9

町農業集落排水事業特別会計予算についてを

65万9千円、そして２目の下水道維持費には1

議題とします。

千814万3千円を計上してございます。そして、３目におきまして、下水道建設費といたしま

本案の提案理由の説明を求めます。
○

して工事費を計上してございます。

641万8千円計上してございます。対前年度比
56万1千円の増となっております。

（長井聰助役登壇）
○

助役

長井聰

議案第11号、平成17年度久米島町農業集落

以上が議案第10号、平成17年度久米島町下
水道事業特別会計予算の概要でございます。
ご審議よろしくお願いいたします。

排水事業特別会計予算の概要及び提案理由のご説明を申し上げます。
平成17年度久米島町農業集落排水事業特別（長井聰助役降壇）

会計予算は、歳入歳出予算の総額をそれぞれ

議長

328万円と定めてございます。

仲地宗市

これで、提案理由の説明を終わります。

１款使用料及び手数料でございますが、本これから質疑を行います。

年度予算を32万円計上してございます。

質疑ありませんか。
○

仲地宗市

長井聰助役。

２款公債費でございますが、これは1億2千

○

議長

議長

第２款繰入金ですが、一般会計からの繰入

仲地宗市

金を296万円、対前年度比で11万1千円の増とこれで質疑を終わります。

なっております。

お諮りします。

次、歳出でございますが、１款一般管理費

本案については、議長を除く17人の議員ででございますが、一般管理費におきましては、構成する予算審査特別委員会に付託して審査

農業集落排水事業の維持に関する経費を計上することにしたいと思います。

してございます。光熱水費、それに電気保安

ご異議ありませんか。

室の管理委託等を計上してございます。152（「異議なし」の声あり）○

議長

万5千円、対前年度比にいたしまして5万5千

仲地宗市

円の減となっております。

異議なしと認めます。従って、本案は、議２款公債費でございますが、これまでに事長を除く17人の議員で構成する予算審査特別業を行った借り入れした分の公債費となって委員会に付託して審査することに決定しましおります。175万5千円、対前年度比同額を計- 134 -

上してございます。

概要をご説明申し上げます。

以上が議案第11号、平成17年度久米島町農第２条、給水戸数3千660戸、年間給水量11

業集落排水事業特別会計予算についてのご説

4万5千立方を予定しております。

明でございます。ご審議よろしくお願いいた

第３条収益的収入及び支出の第１款水道事

します。

○

業収益2億8千161万9千円を予定し、第１項営（長井聰助役降壇）

業収益は前年度の給水収益の実績を基に料金議長

改定率12.9％で積算して、2億3千658万6千円

仲地宗市

これで、提案理由の説明を終わります。

となっております。

これより質疑を行います。

第２項、営業外収益の他会計補助金は、一質疑ありませんか。
○

議長

般会計からの補助金で、料金の改定に伴い前

仲地宗市

年度より1千850万円減額し、4千500万円とな

これで質疑を終わります。

っております。

お諮りします。

第１款水道事業費用は2億6千608万4千円を本案については、議長を除く17人の議員で予定し、第１項営業費用では主に修繕費、動構成する予算審査特別委員会に付託して審査

力費、薬品費、材料費、委託料、人件費等とすることにしたいと思います。

なっております。

ご異議ありませんか。

第２項営業外費用は主に支払利息と消費税（「異議なし」の声あり）○

議長となっております。

仲地宗市

水道事業経営におきましては、料金改定に異議なしと認めます。従って、本案は、議伴い1千553万5千円の純利益を見込んでいま長を除く17人の議員で構成する予算審査特別

すが、各施設の機器及び配水管等の老朽化に委員会に付託して審査することに決定しまし

伴い、修繕費と材料費、人件費に多大な費用た。

も見込んでいます。
第４の資本的収入及び支出では、当年度は

日 程第 ８○議長

平 成 17年度 久米 島町 水道 事 業

拡張事業の予定がないため、資本的収入にお会計予算についていては費目存置2千円、資本的支出6千513万4

仲地宗市千円と定め、主に企業債償還金となっており

日程第８、議案第23号、平成17年度久米島ます。

町 水 道 事業 会 計 予算 に つ い てを 議 題と し ま

収入額、支出額に不足する6千513万2千円
は過年度分損益勘定留保資金と消費税資本的す。
本案の提案理由の説明を求めます。

収支調整額をもって補てんする予定です。

高里久三町長。

○

今年度も安全で良質な水道水を安定的に供（高里久三町長登壇）

給することを最大の責務とし業務を行ってま

町長

いります。

高里久三

予算書の１ページお願いします。

平成17年度久米島町水道事業会計予算案の- 135 -

議案第23号、平成17年度久米島町水道事業
会計予算。

金額に流用する場合は、議会の議決を得なければならない。

総則第１条、平成17年度久米島町水道事業
会計予算は、次に定めるところによる。

１、職員給与費5千259万2千円。交際費10万円。

第２条、業務の予定量は次のとおりとする。

他会計からの補助金、企業債支払利息の財

給水戸数が3千660戸、年間総給水量が114

源のため一般会計からこの会計へ補助を受け万5千立方、一日平均給水量3千136立方でございます。

る額は、4千500万円である。
第９条、たな卸資産購入限度額、たな卸資３条の収益的収入及び支出の予定額は次のとおりであります。

産購入限度額は1千745万円とする。
平成17年３月10日提出

第１款水道事業収益2億8千161万9千円。第１項営業収益2億3千658万6千円。２項営業外
収益4千503万2千円。特別利益、費目存置で1

町長

高里久三

12ページの久米島町水道事業会計予定損益計算書をお開きください。
営業収益で1億9千484万2千円、営業費用で千円。

原水、配水、総系費、減価償却費を入れて1

支出で、第１款水道事業費用2億6千608万4

億9千179万9千円。利益として304万3千円が千円。第１項営業費用1億9千980万円。第２あると。営業外収益で6千353万1千円、トー項営業外費用6千183万9千円。３項特別損失2

タルで6千657万4千円になりまして、13ペー

44万5千円。第４項予備費200万円となっておジの営業外費用として6千297万9千円、前のります。

営業利益6千657万4千円から差し引きますと3次に、資本的収入及び支出。第４条、資本59万5千円。この経常利益と特別利益269万円

的 収 入 及び 支 出 の予 定 額 は 次の と おり と す

プラスしますと、6千285万円の利益が出ましる。資本的収入及額が資本的支出に対し不足て、これまでの繰越金8千3万5千円から差しする額6千513万2千円は過年度分損益勘定保引きますと、当年度末処理欠損金が7千402万

留資金6千499万9千円、消費税資本的支出調円となります。

整額13万3千円で補てんする。

14ページの貸借対照表の有形固定資産合計

収入、第１款資本的収入、第１項企業債、第２項補助企業は費目存置でございます。

が27億4千898万2千円で、それから、流動資産合計が2億8千461万円、トータルで30億3千

次に、支出で、第１款資本的支出6千513万

306万4千円。負債合計が、16ページで自己資4千円。第１項建設改良債280万円、第２項企本、借入資本合計で13億6千505万3千円。資業債償還金6千233万4千円。

本剰余金17億3千957万2千円からマイナスの7

第８条、一時借入金。一次借入金の限度額は5千万円とする。

千402万円引きまして、16億6千555万1千円。
上の13億6千505万3千円と加えまして30億3千次に、第10条、次に掲げる経費については、その経費の金額をそれ以外の経費の金額に流用し、またはそれ以外の経費を、その経費の- 136 -

6万4千円と、負債と資本が合計になって、これが貸借対照表になっております。
以上ご審議よろしくお願いします。

（高里久三町長降壇）
○

議長

仲地宗市

（「進行」の声あり）

これで、提案理由の説明を終わります。

○○

他に質疑ありませんか。

○

議長

仲地宗市

これから質疑を行います。

これで質疑を終わります。

質疑ありませんか。

お諮りします。

議長

仲地宗市

本案については、議長を除く17人の議員で15番仲原健議員。

構成する予算審査特別委員会に付託して審査

15番

仲原健議員

することにしたいと思います。

確認みたいなことなんですが、これは今のご異議ありませんか。

水道事業の説明で、損益計算書も予定だと思うんですが、12ページの損益計算書、下の括（「異議なし」の声あり）
○

議長

仲地宗市

弧が平成16年４月１日から平成17年３月31日

異議なしと認めます。従って、本案は、議までのものですか、これは。16年４月１日か

長を除く17人の議員で構成する予算審査特別ら17年の３月31日までとなっていますね。こ委員会に付託して審査することに決定しまし

れは損益計算書、次の貸借対照表には、それた。

も同じく、貸借対照表も平成17年の３月31日

これから、諸般の報告を行います。

時点のものになっていますね。これはまだ後

予算審査特別委員長には仲原健議員、副委

ろの方には平成18年のものも載っているんで員長には山城宗太郎議員が当選されました。

すが、それはどういうことですか。
○

議長

仲地宗市

以上で諸般の報告を終わります。
○

又吉敏雄水道課長。
○

水道課長

議長

仲地宗市

休憩します。（午後又吉敏雄○

お答えいたします。12ページの件について

議長

２時51分）

仲地宗市

再開します。（午後２時53分）

ですが、これは今年の３月31日ということに

ここで、山城保雄企画財政課長から一般会なっておりますけれど、これは２カ月は予定

計補正予算の中で、６番上里総功議員の質疑を見込んでいれてあります。そういうことでに対する補足答弁を行います。

３月31日を見込んで計算しています。
予算をつくる場合、17ページ、資産につい

山城保雄企画財政課長。
○

企画財政課長山城保雄て は 見 込み で 計 算や る こ と にな っ てお り ま

上里議員から過疎対策事業債の残高の質問す。それで一応18年の見込みで、これは入っがありましたけれども、それに対してお答えております。

します。

○

議長

仲地宗市

休憩します。（午後○議長

平成16年度の末の見込みで37億2千298万8
２時46分）

仲地宗市

再開します。（午後千円という額になります。
○

２時51分）

議長

仲地宗市

次に、神里稔建設課長から、一般質問の中- 137 -

で、11番内間久栄議員の質問に対する補足答

第２回久米島町議会定例会で議案第２号とし弁を行います。

て議決いただきました、沖縄県介護保険広域神里稔建設課長。
○

建設課長

連合からの脱退及び当広域連合規約の変更に

神里稔

係る議決内容の一部の変更でございます。沖

先般の内間久栄議員の野球場の用地取得に

縄県介護保険広域連合からの脱退及び当広域ついて答弁いたします。全体の筆数が25筆で、連合規約の変更についてを、沖縄県介護保険

地権者が18名でございます。そのうち、23筆

広域連合規約の変更について。

17名については用地取得終わっております。

そしてまた、地方自治法第291条の３第１先般も答弁いたしましたけれど、２筆１名が項の規定により、沖縄県介護保険広域連合（以残っております。

下「広域連合」という）から脱退し、別紙のとおり沖縄県介護保険広域連合規約（以下「規日 程 第９○議長

沖 縄県 介 護 保 険広 域 連合 か ら約」という）を変更することについて、同法の脱退及び当広域連合規約の第291条の11の規定に基づき、議会の議決を変更について議決内容の一部求める。これを地方自治法第291条の３第１

変更について項の規定により、別紙のとおり沖縄県介護保

仲地宗市

険広域連合規約を変更することについて、同

日程第９、議案第31号、沖縄県介護保険広法第291条の11の規定に基づき、議会の議決

域連合からの脱退及び当広域連合規約の変更を求めるということを変更しようとするものについて議決内容の一部変更についてを議題

でございます。
これが議案第31号、沖縄県介護保険広域連とします。
本案について提案理由の説明を求めます。
○

議長

仲地宗市

長井聰助役。
（長井聰助役登壇）○

助役

合からの脱退及び当広域連合規約の変更についての議決内容の一部を変更するについての説明でございます。ご審議よろしくお願い致します。
（長井聰助役降壇）長井聰

議案第31号、沖縄県介護保険広域連合から

○

議長

仲地宗市

の脱退及び当広域連合規約の変更について議

これで、提案理由の説明を終わります。

決内容の一部変更についての提案理由及びごこれから質疑を行います。

説明を申し上げます。

○

仲地宗市

質疑ございませんか。

本案は、中頭郡与那城町、同郡勝連町、石川市及び具志川市の廃置分合により沖縄県介

議長

○

議長

仲地宗市

護保険広域連合規約の変更について、地方自これで質疑を終わります。

治法第291条の11の規定に基づき、議会の議これから討論を行います。

決を求める必要がございます。

まず、最初に原案に反対者の発言を許しま

一部変更の内容でございますが、平成17年

す。

- 138 -

○

議長

仲地宗市

村の合併の特例に関する法律第９条の２第２次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

議長

項において準用する地方自治法第290条の規

仲地宗市定により議会の議決を求めるものでございま

これで討論を終わります。

す。

これから議案第31号、沖縄県介護保険広域協議事項でございますが、２ページをご覧

連合からの脱退及び当広域連合規約の変更にください。協議書でございます。市町村の合ついて議決内容の一部変更についてを採決し併の特例に関する法律第９条の２第１項の規ます。

定に基づき、下記のとおり協議する。

本案は、原案のとおり決定することに賛成

石川市、具志川市、中頭郡与那城町及び同の方は挙手願います。

郡勝連町の廃置分合により、平成17年３月31（挙手多数）○

議長

日をもって沖縄県市町村自治会館管理組合を仲地宗市

組織する市町村から石川市、具志川市、中頭

挙手多数です。従って、議案第31号、沖縄郡与那城町及び同郡勝連町を脱退させ、平成

県介護保険広域連合からの脱退及び当広域連

17年４月１日からうるま市を加入させる。

合規約の変更について議決内容の一部変更に以上が協議内容でございます。ご審議よろついては、原案のとおり可決されました。

しくお願い申し上げます。
（長井聰助役降壇）

日 程第 10○議長

沖縄 県 市町 村自 治会 館管 理 組

○

仲地宗市

合を組織す る市町村の数の 減

これで、提案理由の説明を終わります。

少について

これから質疑を行います。

仲地宗市

○

会館管理組合を組織する市町村の数の減少に

議長

仲地宗市

質疑ございませんか。

日程第10、議案第１号、沖縄県市町村自治○

ついてを議題とします。

議長

仲地宗市

これで質疑を終わります。

本案について提案理由の説明を求めます。

これから討論を行います。

長井聰助役。

まず、原案に反対者の発言を許します。

（長井聰助役登壇）
○

議長

助役

○

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。

長井聰

議案第１号、沖縄県市町村自治会館管理組

議長

○

議長

仲地宗市

合を組織する市町村の数の減少について、提これで討論を終わります。

案理由をご説明申し上げます。

これから議案第１号、沖縄県市町村自治会

本案は、石川市、具志川市、与那城町及び勝連町の廃置分合によるうるま市の設置に伴

館管理組合を組織する市町村の数の減少についてを採決します。

い、沖縄県市町村自治会館管理組合を組織する市町村の数を減少することについて、市町

本案は、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。

- 139 -

（挙手多数）○議長

おきましても町全体の財政を圧迫する要因と仲地宗市もなっております。

挙手多数です。従って、議案第１号、沖縄

国民健康保険は特別会計を設けて運営して県市町村自治会館管理組合を組織する市町村

おりますが、社会保険制度の構造上、年金受の数の減少については、原案のとおり可決さ給者や高齢者等を中心とする保険税負担能力れました。

の低い方々が多く加入する構造となっている
ため、国保財政の不安定要因となっておりま

日 程第 11○議長

久米 島 町国 民健 康保 険税 条 例す。このため、国、県、町が国保財政を支援の一部を改正する条例

するための繰り入れ制度が確立されており、

仲地宗市

平成15年度における本町の繰入額は約2億5千

日程第11、議案第20号、久米島町国民健康万円となっております。
そのうち約1億2千万円は町の自主財源から保険税条例の一部を改正する条例についてを議題とします。

繰り入れておりますが、本来この経費は保険本案について提案理由の説明を求めます。
○

議長

仲地宗市

本町におきましては、これまでの医療費の長井聰助役。

○

税に転嫁すべき性質のものでございます。

高騰を抑えるため、レセプト点検、これは診（長井聰助役登壇）

療報酬明細書でございますが、これの点検の助役

充実強化、そして他受診や重複受診の予防に

長井聰

議案第20条、訂正お願いいたします。議案

関する指導、万病の元といわれている肥満防第20号でございますが、条となっております。

止のためにスリムアップ教室や健康教室など

字句の訂正をお願いいたします。

を実施してまいりました。また、将来的には議案第20号、久米島町国民健康保険税条例の一部を改正する条例について、提案理由をバーデハウスと連携した健康づくりなども検討しております。

ご説明申し上げます。
久米島町国民健康保険税条例の新旧対照表
も併せてご覧下さい。
町民の健康を守る国保事業の運営につきま

本町財政の圧迫要因の一つとなっている国
保財政の安定化を図るためには、これらの医療費抑制対策と同時に保険税率の適正化も図らなければなりません。

しては、その財源として国庫負担と町民の負

本議案は保険税率を改正するための条例改担としていただく保険税で医療費等を賄うこ正でございます。具体的には保険税の４つ要とが事業運営の原則でございます。しかし、素のうち、資産割を現行の６％から8.5％に、

近年は高齢社会とともに医療技術のめざまし

失礼いたしました。所得割は６％から8.5％

い進歩などにより、医療費はますます高騰すに、資産割は35％、そのまま据え置きでござる傾向にあります。これに伴い保険税や国庫います。

負担の歳入が医療費等の経費に追いつかない

均等割でございますが、これは世帯数の人

ような状況が顕著になっております。本町に数に対するものでございます。均等割を1万5- 140 -

00円から1万5千円に、平等割り、これは１世

しかし、医療技術のめざましい発展、高齢帯当たりの額でございますが、平等割りとい化の進展などによる膨大な医療費、国の三位たしまして1万7千500円から2万4千円に改定

一体改革による補助金の削減などの影響もあしようとするものでございます。

り、国民健康保険の財政破綻が本町の財政全

これに伴い、７割、５割、２割の軽減額も改定することとなっております。

体の圧迫要因となることは、執行部の説明からも明らかであります。

以上、議案第25、久米島町国民健康保険税

よって、町の財政改革による保険税率アッ条例の一部を改正する条例の説明でございま

プにつきましては、町民に更なる負担を強いす。ご審議よろしくお願いいたします。

ることにはなりますが、財政の健全化を図る（長井聰助役降壇）○

議長ためには、ぜひ必要なことと思っております。

仲地宗市

さらに、町長をはじめ我々町議会議員、役

これで、提案理由の説明を終わります。

場 職員 も 町 民 とも に 改 革の 痛 み を分 か ち合

これから質疑を行います。

い、一丸となって難局に立ち向かっていかな

○

議長

仲地宗市

ければなりません。

質疑ありませんか。
○

議長

仲地宗市

する情報公開と説明責任を十二分に果たし、

これで質疑を終わります。

町民の理解と協力の下、保険税の徴収率向上

これから討論を行います。

を実現することを希望するとともに、皆さん

まず、最初に原案に反対者の発言を許しまのご賛同をお願い申し上げまして、本案に賛す。
○

最後に、執行部におきましては、町民に対成いたします。
議長

仲地宗市

○

次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

○

議長

議長

仲地宗市

これで討論を終わります。

仲地宗市

これから議案第20号、久米島町国民健康保５番宮田勇議員。

険税条例の一部を改正する条例についてを採

５番

宮田勇議員

決します。

ただいま議題となっております久米島町国民健康保険税条例の一部を改正する条例、本

本案は、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。

案に賛成する立場から討論を行います。国民健康保険は我々町民の半数以上の人々が加入（挙手多数）○

議長

仲地宗市

しており、町民の日々の生活におけるその健挙手多数です。従って、議案第20号、久米康を守る重要な制度であります。また、その島町国民健康保険税条例の一部を改正する条

運営は町独自の特別会計で補っており、財源例については、原案のとおり可決されました。

は我々町民の負担する保険税と国庫負担によって補われていることは周知のことでござい

日 程 第12ます。

久 米島 町 漁船 保全 修 理施 設条
例の一部を改正する条例- 141 -

○

議長

仲地宗市

○

日程第12、議案第21号、久米島漁船保全修

議長

質疑ございませんか。

理施設条例の一部を改正する条例についてを議題とします。

仲地宗市（「進行」の声あり）
○

議長

仲地宗市

本案について提案理由の説明を求めます。

これで質疑を終わります。

長井聰助役。

これから討論を行います。

（長井聰助役登壇）
○

助役

長井聰

まず、原案に反対者の発言を許します。
○

議案第21号、久米島町漁船保全修理施設条
例の一部を改正する条例についてご説明申し

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

上げます。

議長

仲地宗市

これで討論を終わります。

本条例は、現在１施設あります漁船保全修

これから議案第21号、久米島町漁船保全修

理施設の設置規定がございますが、新たに仲理施設条例の一部を改正する条例についてを

里漁港の方に漁船保全修理施設が完成いたし採決します。

ましたので、これの設置の規定をしようとするものでございます。

本案は、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。

対照表をご覧下さい。第２条、名称及び位置でございますが、現行では条文形式で規定（挙手多数）○

議長

仲地宗市

されております。これを表形式に改正しよう

挙手多数です。従って、議案第21号、久米とするものでございます。内容といたしまし

島町漁船保全修理施設条例の一部を改正するては、名称を鳥島漁港漁船保全修理施設、そ条例については、原案のとおり可決されまし

してその次に、仲里漁港漁船保全修理施設、た。

更に位置ですが、久米島町鳥島漁港内と加えまして、久米島町仲里漁港内ということで、

日 程 第13

第 ２ 条 を改 正 し よう と す る もの で ござ い ます。

産処 分に関する 協議について○

この条例は、公布の日から施行するということで規定してございます。
議案第21号、久米島町漁船保全修理施設条

題とします。
本案について提案理由の説明を求めます。
長井聰助役。

（長井聰助役降壇）
仲地宗市

仲地宗市

域連合の財産処分に関する協議についてを議す。ご審議よろしくお願いいたします。

議長

議長

日程第13、議案第22号、沖縄県介護保険広例 の 一 部を 改 正 する 条 例 の 説明 で ござ い ま○

沖 縄県 介 護保 険広 域 連合 の財（長井聰助役登壇）○

これで、提案理由の説明を終わります。

助役

長井聰

議案第22号、沖縄県介護保険広域連合の財

これから質疑を行います。

- 142 -

産処分に関する協議について、提案理由のご○説明を申し上げます。

議長

仲地宗市

11番内間久栄議員。

本案は、石川市、具志川市、与那城町及び○11番

内間久栄議員

勝連町の廃置分合によるうるま市の設置に伴協議書について質問いたします。市町村自い、沖縄県介護保険広域連合を脱退する中頭治管理組合の組織する市町村数の減少につい郡与那城町、同郡勝連町に関する財産処分にては協議書にちゃんと金城豊見城市長と久米

ついて、地方自治法第289条の規定に基づき、

島 町長 の 名 前 が記 載 さ れて い る んで す けれ

関係市町村との協議をするため議会の議決をど、今回のこの協議書には、この名称は誰と求めるものでございます。

誰が協議したのか明記されておりませんが、協議内容でございますが、２ページの方にこれでいいのかご説明お願いします。

掲げてございます。

○

１．与那城町に帰属させる財産は次のとお

議長

仲地宗市

平良進福祉課長。

りとする。

○

福祉課長

平良進

(1)沖縄県介護保険広域連合介護給付費準

この協議書につきましては、準備基金の返

備基金、現金4億3千583万3千円のうち、1千8

還 と未 償 還 の 戻し と い うこ と に なっ て いま

20万4千483円。

す。いま共済組合に出された協議書の中にお(2)沖縄県介護保険財政安定化基金償還金、

いては、管理組合の代表は豊見城市長となっ

未償還金10億1千895万9千304円のうち、4千6ていますが、この介護保険広域につきまして

07万2千円。

は、代表は嘉手納町長になっています。これ

２．勝連町に帰属させる財産は次のとおり

は広域化の指針でありまして、この協議を可とする。

決すれば、あくまでも介護保険の代表は嘉手(1)沖縄県介護保険広域連合介護給付費準

納町長であり、宮城町長と高里久三というか

備基金、現金4億3千583万3千円のうち、1千7たちになりまして、支障はないということで22万7千3円。

この２件を出してあります。

(2)沖縄県介護保険財政安定化基金償還金、○未償還金10億1千895万9千304円のうち、1千3
15万7千332円。

仲地宗市

他に質疑ありませんか。
○

議長

仲地宗市

以上が協議内容です。

これで質疑を終わります。

議案第22号、沖縄県介護保険広域連合の財

これから討論を行います。

産の処分に関する協議書についての説明でご○ざいます。ご審議よろしくお願い致します。
（長井聰助役降壇）
○

議長

議長

仲地宗市

休憩します。（午後○

仲地宗市

これで、提案理由の説明を終わります。

議長

議長

仲地宗市

再開します。（午後○これから質疑を行います。

議長

２時54分）

３時16分）

仲地宗市

これで質疑を終わります。

- 143 -

これから討論を行います。

議会の議決を求めるものでございます。

まず、原案に反対者の発言を許します。
○

議長

規約の内容でありますが、添付してありま

仲地宗市

す新旧対照表も参考にご覧下さい。

次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

議長

別表第１でございます。組合を組織する地

仲地宗市

方公共団体の表中から石川市、具志川市、与これで討論を終わります。

那城町、勝連町及び与勝事務組合を削除し、これから議案第22号、沖縄県介護保険広域新たにうるま市を加え、別表第２の、対照表

連合の財産処分に関する協議についてを採決の２ページ目になります。組合の共同処理すします。

る事務と地方公共団体の表中から石川市、具

本案は、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。

を削除し、新たにうるま市を加えるものであ（挙手多数）○

議長

志川市、与那城町、勝連町及び与勝事務組合

ります。

仲地宗市

次、第３条第２号に関する事務においても、挙手多数です。従って、議案第22号、沖縄

石川市、具志川市、与那城町、勝連町及び与県介護保険広域連合の財産処分に関する協議

勝事務組合を削除し、新たにうるま市を加えについては、原案のとおり可決されました。

るものであります。
同様に第３条第３号から第７号までに関す

日 程第 14○議長

沖縄 県 市町 村総 合事 務組 合 規

る事務においても、石川市、具志川市、与那約の変更について

城町、勝連町及び与勝事務組合を削除し、新
たにうるま市を加えようとするものでありま

仲地宗市

日程第14、議案第24号、沖縄県市町村総合事 務 組 合規 約 の 変更 に つ い てを 議 題と し ま
す。

○

す。
次の第３条第７号に関する事務では、石川市、具志川市、与那城町及び勝連町を削除し、本案について提案理由の説明を求めます。

新たにうるま市を加え、第３条第９号に関す

長井聰助役。

る事務においては、石川市、具志川市、与那（長井聰助役登壇）

城町、勝連町及び与勝事務組合を削除し、新助役

たにうるま市を加えるものであります。

長井聰

議案第24号、沖縄県市町村総合事務組合規次に、別表第３、選挙区及び議員の定数で約の変更についてのご説明を申し上げます。

ございますが、定数中第１区選挙区から石川

本案は、石川市、具志川市、中頭郡与那城

市、具志川市を削除し、新たにうるま市を加町及び同郡勝連町の廃置分合により、うるまえ、第３区から与那城町、勝連町を削除する

市の設置に伴い、沖縄県市町村総合事務組合

ものであります。

規約の変更をすることについて、市町村の合併の特例に関する法律９条の２第２項において準用する地方自治法第290条の規定により- 144 -

規約の施行月日は平成17年４月１日であります。
以上が議案第24号、沖縄県市町村総合事務

組合規約の変更についての提案理由の説明で○ございます。ご審議よろしくお願い致します。
（長井聰助役降壇）
○

議長

助役

長井聰

議案第25号、沖縄県町村交通災害共済組合
規約の変更についてご説明申し上げます。

仲地宗市

本案は、石川市、具志川市、中頭郡与那城

これで、提案理由の説明を終わります。

町及び同郡勝連町の廃置分合により、うるま

これから質疑を行います。

市の設置に伴い、沖縄県町村交通災害共済組

○

議長

仲地宗市

合規約の変更をすることについて、市町村の質疑ございませんか。
○

議長

合併の特例に関する法律第９条の２第２項に

仲地宗市

おいて準用する地方自治法第290条の規定にこれで質疑を終わります。

より議会の議決を求めるものでございます。

これから討論を行います。

規約の改正内容でありますが、規約新旧対

まず、原案に反対者の発言を許します。
○

議長

照表３ページ目を参考にご覧下さい。

仲地宗市

別表第１から与那城町、勝連町を削除し、次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

議長

別表第２の町村名から与那城町、勝連町を削仲地宗市

除するものであります。

これで討論を終わります。

規約の施行月日は平成17年４月１日でありこれから議案第24号、沖縄県市町村総合事ます。

務組合規約の変更についてを採決します。

以上が議案第25号、沖縄県町村交通災害共

本案は、原案のとおり決定することに賛成

済組合の規約の変更についての説明でございの方は挙手願います。

ます。ご審議よろしくお願いいたします。

（挙手多数）○

議長（長井聰助役降壇）

仲地宗市○

挙手多数です。従って、議案第24号、沖縄

議長

仲地宗市

これで、提案理由の説明を終わります。

県 市 町 村総 合 事 務組 合 規 約 の変 更 につ い て

これから質疑を行います。

は、原案のとおり可決されました。

○

議長

仲地宗市

質疑ございませんか。
日 程第 15沖縄 県 町村 交通 災害 共済 組 合○規約の変更について
○

議長

議長

仲地宗市

これで質疑を終わります。

仲地宗市

これから討論を行います。
まず、原案に反対者の発言を許します。

日程第15、議案第25号、沖縄県町村交通災
害共済組合規約の変更についてを議題としま

○

す。

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。

本案について提案理由の説明を求めます。

○

長井聰助役。

議長

仲地宗市

これで討論を終わります。
これから議案第25号、沖縄県町村交通災害（長井聰助役登壇）- 145 -

共済組合規約の変更についてを採決します。
本案は、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
（挙手多数）○

議長

仲地宗市

挙手多数です。従って、議案第25号、沖縄
県町村交通災害共済組合規約の変更について
は、原案のとおり可決されました。
散会します。

（午後

３時58分）- 146 -

地方自治法第123条第２項の規定により署名する。

久 米 島 町 議 会 議 長

仲

地

宗

署名議員（議席番号１番）

山

城

宗太郎

署名議員（議席番号２番）

翁

長

英

- 147 -市夫

平 成１ ７年 （２００５年）
第２ 回 久米 島町 議会 定例 会

４ 日目

３月 ２５ 日平 成 17年 第 １ 回 久 米 島 町 議 会 定 例 会
会議録
招 集 年 月 日

平成17年３月25日

招 集 の 場 所

久 米 島 町 議 会 議 事 堂

第４号

（金曜日）

開 閉 会 日 時

開会

３月25日 午前10時00分

議 長

仲

地

宗

市

及

び

宣

言

散

会

３月25日 午後５時19分

議 長

仲

地

宗

市

応

招

議

員

議席番号

出

席

議

員

１番

名

議席番号

山

城

宗太郎

10番

上江洲

盛

元

２番

翁

長

英

夫

11番

内

間

久

栄

３番

宮

里

洋

一

12番

大

田

哲

也

昌

慧

13番

真栄平

勝

政

勇

14番

平

良

朝

幸

功

15番

仲

原

稔

16番

本

永

朝

辰

雄

17番

國

吉

弘

志

勉

18番

仲

地

宗

市

仲

村

昌

慧

出

席 １８名

４番

仲

村

欠

席

５番

宮

田

６番

上

里

７番

崎

村

８番

幸

地

９番

平

田

（不
欠

氏

０名

応

席

総
良

氏

名

健

招）
議

員

会議途中退席議員番番

開議後出席議員番

番

公 務 欠 席 議 員番番番
会議録署名議員

３番

宮

里

職務のため会議に

職

名

氏

出席した者

事務局長

仲宗根

洋
秀

一

４番

名

職

名

吉

係

長

日

高

清

書

記

上

原

あゆみ

氏

名
有

地方自治法第１２１条により説明のため議場に出席した者の職氏名
職

名

氏

町

長

高

里

助

役

長

名
久

職

名

氏

名

三

教 育 総 務 課 長

太

田

喜

功

井

聰

生 涯 学 習 課 長

吉

元

幸

信

元

徹

文

化

課

長

与

座

勇

収

入

役

松

教

育

長

喜久里

幸

雄

住

民

課

長

神

里

勇

長

平

田

光

一

福

祉

課

長

平

良

進

行政改革推進室長

仲村渠

一

男

保 健 衛 生 課 長

山

城

英

明

企 画 財 政 課 長

山

城

保

雄

水

道

課

長

又

吉

敏

雄

建

長

神

里

稔

税

務

課

長

比

嘉

商 工 観 光 課 長

盛

本

實

出

納

室

長

伊良皆

農 林 水 産 課 長

大

田

雄

空

港

課

長

仲

地

泰

農業委員会事務局 長

宮

里

剛

消

長

幸

地

猛

総

務

設

課

課

治

- 149 -防真秀平 成 17年 第 ２ 回 久 米 島 町 議 会 定 例 会
議事日程 〔第４号〕
平成17年３月25日（金）午前10時00分 開 会
日程

議 案 番 号

第１

件

名

頁

会議録署名議員の指名

151p

第２

議案第13号

久米島町農業委員会の選挙による委員の定数に関する条例の一部を改正する条例について

151p

第３

議案第14号

久米島町職員定数条例の一部を改正する条例について

155p

第４

議案第15号

久 米島町職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
について

162p

第５

議案第26号

久 米島町職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例について

164p

第６

議案第27号

久 米島町特別職の職員で常勤の者の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例について

167p

第７

議案第28号

久 米島町教育委員会の委員長の給与等に関する条例の一
部を改正する条例について

168p

第８

議案第29号

久 米島町議会議員の報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部を改正する条例について

169p

第９

議案第７号

平成17年度久米島町一般会計予算について

169p

議案第８号

平成17年度久米島町国民健康保険特別会計予算について

169p

議案第９号

平成17年度久米島町老人保健特別会計予算について

170p

議案第10号

平成17年度久米島町下水道事業特別会計予算について

170p

議案第11号

平 成17年度久米島町農業集落排水事業特別会計予算につ
いて

170p

議案第23号

平成17年度久米島町水道事業会計予算について

170p

第10

議案第30号

辺地に係る総合整備計画の一部変更について

179p

第11

議案第32号

沖 縄県町村交通災害共済組合規約の変更についての議決
内容の一部変更について

180p

第12

発議第２号

地方自治法第180条第１項の規定による議会の委任による専決処分事項の指定について

181p

閉会

182p

- 150 -

（午前
○

議長

10時00分開議）

委員会の組織のスリム化と設置運営にかかる

仲地宗市

市町村の実勢が求められているところであり

おはようございます。本日の会議を開きます。

ます。このようなことから農業委員会の効率的な業務運営を目指し、選挙による委員の定数を改めようとするものでございます。

日程第１
○

議長

会議録署名議員の指名改正内容でありますが、選挙委員「16人」

仲地宗市

を「12人」に改めるものであります。

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

執行期日でありますが、公布の日から施行
し、次の一般選挙からの適用でございます。

本日の会議録署名議員は、会議規則第120以上が議案第13号、久米島町農業委員会の条の規定によって、３番宮里洋一議員、４番選挙による委員の定数に関する条例の一部を仲村昌慧議員を指名します。

改正する条例についての説明であります。ご審議よろしくお願い致します。

日程第２久米島町農業委員会の選挙による委員の定数に関する条例の一（長井聰助役降壇）○部を改正する条例について
○

議長

議長

仲地宗市

これで、提案理由の説明を終わります。
これから質疑を行います。

仲地宗市

６番上里総功議員。

日程第２、議案第13号、久米島町農業委員会の選挙による委員の定数に関する条例の一○６番

上里総功議員部を改正する条例についてを議題とします。

先程の説明で、農業委員会のスリム化を図本案について、提案理由の説明を求めます。

るということでありますが、本当にそれだけ長井聰助役。

でいいのかという、本当に農業委員の仕事と○（長井聰助役登壇）

いう内容をわかってのスリム化なのか、そこ助役のところが見えてこないんですが、もし選挙長井聰

議案第13号、久米島町農業委員会の選挙にになった場合には、その農業委員は農家の多よる委員の定数に関する条例の一部を改正す

いところにかたまる可能性もあるわけなんでる条例について、提案理由のご説明を申しあすね。現在は合併後、選挙がありまして、バげます。

ランスよく農業委員が配置されているんです

農業委員会等に関する法律の一部改正するが、それがなくなる可能性があるわけなんで法律が国会において成立し、農業委員会等にす。そこのところはどのように考えているの関する法律施工例の一部を改正する政令、省

か、お答えお願いします。

令と合わせて施行されております。

○の法定加減定数の引き下げ等が行われ、農業- 151 -

仲地宗市

長井聰助役。

この改正によりまして、農業委員会の筆致
基準農地面積の大幅な引き上げや、選挙委員

議長

○

助役

長井聰

14名から12人、そして４名の選挙人の定数

の減ということですが、確かにご指摘のとおその分についてのことは、決を採ったりそう

り、いわゆる選挙になった場合については、

いったことはしておりませんので定かではごそういったことの可能性もあると思います。

ざいませんが、とにかく時間を掛けまして、

そして、これだけの農地面積に４名の委員が今回のことについてはご説明をし、ご理解を減少するということでありますので、委員のいただくということで説明会を持っておりま皆さん方には大きな負担にはなると思いますす。そして、いわゆる農地の売買と、いわゆが、ぜひ委員の皆さん方には、そのへんをごる それ に つ い てプ ラ イ バシ ー 等 の関 連 もあ理解いただきまして、ご努力をお願いしたい

り、より親しい人、あるいはそういった方々と思っております。

に相談しやすいということもあると思います○

が、先程申し上げましたとおり、また、新た

議長

仲地宗市

６番上里総功議員。
○

６番に選挙される、委員の皆さん方には、そのへ

上里総功議員んもご努力、ご協力をお願いして、その農業ご理解いただきたいということであります

委員会の事務がスムーズに行われるよう、ごが、それは農業委員会で説明して、ちゃんと協力をお願いしたいと思います。

農業委員の皆さん方も納得しているのか。そ○このところが全然見えてこないんですが、ど

議長

仲地宗市

６番上里総功議員。

のように考えているのか。

○

６番

上里総功議員それと、農業委員の仕事というのは、財産

最後に、この定数削減で、どの程度の経費の売り買いがありますものですから、個人的節減になるのか、そこをお聞きして、私の質なプライバシーの問題も非常にかかわってく

問を終わりたいと思います。

るところがあるわけなんですね。地元の委員○

であれば、何とか話し合ってできるんですが、なかなか他地域の人には説明が難しいと。そ

議長

仲地宗市

宮里剛農業委員会事務局長。
○

農業委員会事務局長

宮里剛

ういう細かい問題も出てくるわけなんです。

委員が月４万円であります。そして、会長

そこのところはどのように考えているのか、が月4万5千円、年間いたしまして192万円のお聞きしたいと思います。

削減になります。

○

○

議長

仲地宗市

長井聰助役。
○

助役

仲地宗市

他に質疑ございませんか。

長井聰

今回提案してあります農業委員の選挙委員

議長

９番平田勉議員。
○

９番

平田勉議員

の定数の削減につきましては、去った農業委

１点だけお伺いします。これ４名減ですね。

員会の総会の場で農業委員の皆さん方に、そ

その減の根拠について、農業委員とは、本来、の主旨等についてご説明致しました。結果的

こういう仕事であって、その仕事を、現状全にそこで農業委員の皆さん方全員が今回の改部こなせているのか。本来やるべき仕事もこ正に賛成であるのかどうかという、いわゆるなされてない部分がないという前提でこの４- 152 -

名という算出をしたのか。このへんの具体的

９番平田勉議員。

な、４という数字をはじいた、算出根拠を説○明してもらえませんか。
○

議長

助役

平田勉議員

疑問に思うのは、同規模の市町村を勘案し仲地宗市てという部分で、まさに大まかすぎる気がす長井聰助役。
○

９番

るんですね。現状の業務、農業委員会の活動

長井聰

状況がどうなのか。農業委員会に課せられた農業委員の４名の削減の根拠ということで業務というものが本当にピシャッとやられてすが、この件に関しましては、今回の農業委

いるのかどうか。４名を減にするということ

員法の改正によりまして、なぜ改正したかとは、どこから、誰から言われても４名減らし

いう、そういった解説等を見てみますと、改ても充分にできるという前提に立たないと、

正前は下限を10名、上限を40名とし、それを減という判断はでてこないと思うんですね。

条例で人数を定めるということでありました

業務に則して、この業務の実態に合わせて適が、その当時、全国の農業委員の委員会にお正な人員をはじいていくということが基本だ

いては、下限を取っている、いわゆる10名でと思うんですね。三位一体とか言われても地設定しているのが約30％程度あったと聞いて方の時代、地方分権という時代の流れからすおります。そのようなことからも、今回の法れば、他市町村がどうなのかということは、

改正の一つの要点にもなったと聞いておりま

あまり判断根拠にならないと思うんですね。

す。

他のところも同じようにやっていると思うん

今回、どうして久米島町が４名の減にするです。こと、今のような状況では、なおさら

かといいますと、本町と同程度規模の町村で、うちと同じようなことを他の議会でもやって宮古の城辺町、そして伊良部町でございます。

いるはずなんです。ここに判断の基準根拠をその中に農地の状況等は違います。これもさ求めるというのは、あまり適切ではないのでっきの農業委員会の説明でも出ていたんですはないかなという気がするんです。

が、いわゆる久米島町等につきましては、水実際に現状の委員会としての業務は十分に田の面積が、小さな面積がたくさんあって、なされている。こういう理解でいいのかどう

筆数にしては、同面積でも筆数は多いのではか。本来、ここまではやるべきだけど、このないかという、そういったこともありました

部分が今やられていないとか、そういう部分

が、まずは他市町村との比較でこれまで全国は全くないという理解でいいのか。この１点の農業委員の定数状況等と勘案して、今回、だけ聞いて、質問を終わります。

４名の減ということであります。

○

伊良部町、そして宮古城辺町につきましては、人口規模、そして農地面積等々ともほぼ

議長

仲地宗市

長井聰助役。
○

同程度でございまして、そういったことも基

助役

長井聰

私がただいま、他市町村を申し上げまして、準の一つとなっております。

そういった比較というのが、それが前提とな○って、あるいは根拠となって、今回の定数の

議長

仲地宗市

- 153 -

削減ということではございません。いろいろ

平田議員、よろしいですか。

なことを勘案し、いわゆる国の、そういった質疑ありませんか。

法律の改正と農業委員会のスリム化と市町村

○

議長

仲地宗市

の自主性の枠の拡大等を勘案し、今回の定数

これで質疑を終わります。

の 削 減 をお 願 い して い る と ころ で ござ い ま

これから討論を行います。

す。いわゆる久米島町の農業委員会が現在そまず、原案に反対者の発言を許します。

の業務について、いわゆる所掌業務、事務に

６番上里総功議員。

ついて充分こなしているかということでござ○

６番

上里総功議員

いますが、それは行っていると思っておりま

先程から説明しているように、まだ納得です。ただ、そこで４名の減になりますから、きるところはございません。といいますのは、

先程申し上げましたとおり、また委員の皆さ

先程、農業委員会でも説明したんだけど、同ん方には負担も大きくなると思います。その意しているかどうかわからないと。他市町村

へんをまたご理解いただき、ご努力をお願いとの比較もやっているんですが、まだ農業委

したいということでございます。

員会も合併してまだ１期目しかたってないわ

そして、事務の内容につきましては、これ

けなんです。そういう面も考えた場合には、はいろいろ各市町村違います。いわゆる農地

地域との連携を図るとか、そういう密接な仕の形態、農業者の形態によってもいろいろ違事がまだ不十分なところがありますので、そっているということで聞いています。こうい

ういうのを勘案した場合には時期尚早だといった業務の分については、自ずと他市町村とうことで、私は反対します。

の比較はちょっと無理があるのではないかな

○

議長

仲地宗市

という感じはしておりますが、そういったこ

他に。

とで今回の減数を提案しているところでござ

次に、原案に賛成者の発言を許します。

います。
○

○

議長

○
仲地宗市

議長

仲地宗市

これで討論を終わります。

宮里剛農業委員会事務局長

これから議案第13号、久米島町農業委員会

農業委員会事務局長の選挙による委員の定数に関する条例の一部

宮里剛

農業委員の地域での活動は、目に見えにくを改正する条例についてを採決します。

い地味なものではありますが、定数減により、農業委員が地域で活用している農地の転用相

本案は、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。

談、そして農用地関係についての斡旋相談、相続贈与などの法令業務や任意業務について（挙手多数）○

議長

仲地宗市

も従来のような地域に密着した活動ができる

挙手多数です。従って、議案第13号、久米

ように関係機関と協力していきたいと思って

島町農業委員会の選挙による委員の定数に関おります。

する条例の一部を改正する条例については、

○

議長

仲地宗市

原案のとおり可決されました。

- 154 -

○日 程 第３○議長

これで、提案理由の説明を終わります。

を改正する条例について

これから質疑を行います。
○

仲地宗市

を改正する条例についてを議題とします。

○

長井聰助役。

議長

仲地宗市

９番平田勉議員。
９番

平田勉議員

第２条５項の監査員の関係、町長部局から本案について、提案理由の説明を求めます。

議会部局に移す理由というのは何ですか。

（長井聰助役登壇）
助役

仲地宗市

久 米島 町 職 員 定数 条 例の 一 部

議案第14号、久米島町職員定数条例の一部

○

議長

○

長井聰

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。

議案第14号、久米島町職員定数条例の一部

○

総務課長

平田光一

これについては、現在、事務執行においてを改正する条例について、提案理由のご説明を申しあげます。

は、議会事務局の職員で、今、担当しておりこの条例は、定員適正化計画及び職員の実ます。条例が合併の時からそのようになって数に応じて条例の一部を改めるものでござい

なくて、今回、現在やっているとおりのものます。

での改正ということです。
○

改正の内容でございますが、第２条第２号
で、町長の事務局の職員の「164人」から「1

議長

仲地宗市

長井聰助役。

57人」に改正するものであります。

○

助役

長井聰区

次に、第３号で、教育委員会の事務局の職

この件につきましても、後１点付け加えて

員の「44人」から「42人」に改正するもので頂きたいんですが、事務事業あるいは財務会あります。

計等につきましては、いわゆる町長部局で実第４号で、農業委員会の事務部局の職員の施します。その場合、監査事務局が同じ町長「３人」から「２人（事務局長は、町長の事

部局でおいた場合には、そういった透明性、

務 部局 の職 員が 兼 ねる。）」に 改め、 同条 第公平性という問題もございます。ということ

５号中「（町長の事務部局の職員が兼ねる。）」

で、議会の事務局に現在部門を置いているとを「（議会の事務部局の職員が兼ねる。）」にいうことでございます。

改め、同条合計の「250人」を「240人」に改○めるものであります。
この条例は、平成17年４月１日からの施行

議長

仲地宗市

９番平田勉議員。
○

を致します。

９番

平田勉議員

理由を聞いたのは、合併前から確かに議会

以上が、議案第14号、久米島町職員の定数

事務局でやっていたはずだと疑問に思って実条 例 の 一部 を 改 正す る 条 例 の説 明 であ り まは聞いたんです。単に合併の段階で、ここがす。ご審議よろしくお願い致します。

改正されてなかったというだけの理由だと思（長井聰助役降壇）っているんです。そういう理解でいいんです- 155 -

か。
○の 事務 部 局 の 職員 の 件 につ い て なん で すけ
議長

仲地宗市

ど、町長が仕事を行って、町長部局の職員が平田光一総務課長。
○

総務課長

監査をするということは、これは考えられな

平田光一

いと思います。これは従来、議長会でも、議

旧両村の時に、具志川村においては、１条会の中でも問題があって、当然これは監査部の部分で議会事務局とか、農業委員会とかが局は別にあるべきではないかという意見があうたれて、この第２条のものについては、人

りまして、議会の方に監査の事務は移ったと数だけでそういうものはうたれていませんで思うんですけど、そのへんは、これは今回のした。

適正化計画に基づいてそういう配置をしたこ

ここについては、旧仲里村の条例に添ってとになっていると思うんですけれども、こうということで、その仲里村の条例を見た場合いった形でいいのかどうか、ご説明をお願いにも、そのまま監査委員、選挙管理委員会とします。

も 町 長 部局 の 職 員が と い う こと で され て い○て、その時から実際には、議会事務局でされ

議長

仲地宗市

仲村渠一男行政改革推進室長。

ていた現状ではあるんですけれども、その部○分が改正されずに、そのままでということで、

行政改革推進室長

仲村渠一男

３号の農業委員会の事務局の職員が今回３

今回の改正ということです。

人から２人ということで、１人減になります。

○

減になりますが、機構改革の中で農林水産課

議長

仲地宗市

11番内間久栄議員。
○

11番の部分に農業委員会の事務局を持っていきま

内間久栄議員して、今、農水課長が事務局長を兼ねる予定

４号について、農業委員会の事務局についであります。そして、農水課の職員との、農てお聞きしたいんですけど、これは14号です

政担当との連携によって、減る分はかなりカ

よね。（4）のことです。

バーできるのではないかと考えております。

農業委員の定数は減になって、大変心配しそれから、監査の事務局がなぜ議会のとこて、農地行政を強化する中で、そうした職員

ろにということにつきましては、これは先程の定数、これは職員の適正化計画に基づいて助役から答弁があったとおりでございます。

減にしておりますけれども、そのへんは職員

やはり直接執行した側が監査するよりは、こがもっと強化して農地行政の指導にあたると

れは行政のチェック機関としての議会の事務いうことが大切じゃないかと思いますけど、局が監査を兼ねた方がいいという考え方であ

今回、職員が減になっております。そのへん、ります。

私は問題があると思うんですけど、今回の定○数の中で、事務局長同等職の職員をそういった配置をする考えは、この中に入るのかどう

仲地宗市

11番内間久栄議員。
○

か。
その事と、それから第５の（5）の監査員

議長

11番

内間久栄議員

先程、現在ある農業委員会の事務局の職務の主管として位置付けする考え方はないかと- 156 -

いうことで、私は、今後ずっと、その中で、○課長同等職という形の中で、経済課の中で、○すけれども、それに格上げして、課長じゃな○

置付けできないかということの、私の質問な

議長

○

仲地宗市

仲地宗市

17番

國吉弘志議員今度のこの定数条例で250名から240名、10長井聰助役。
助役

平田光一

17番國吉弘志議員。

んですけど、そのへんはどう考えるか。

○

総務課長

そのとおりであります。

ければ課長の下の方に、係長より上の方に位

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。

課長がそれを兼ねるということだと思うんで○

議長

名削減ということで提案されておりますが、

長井聰区

今年、退職またはその他に辞められた方々が確かに農業委員会の業務は大変重要な業務

何名いらっしゃるか。それと４月１日現在のであります。そして、それを支える事務局も職 員実 数 が 何 名に な る か答 弁 を お願 い しま

大変重要なところでありますが、農業委員会

す。

の業務と、そして現在の農林水産課の業務と○いろいろ関連する業務がたくさんあります。

議長

仲地宗市

仲村渠一男行政改革推進室長。

その場合、いわゆる事務局長を農水課長が兼○

行政改革推進室長

仲村渠一男

ねた方がもっと効率的な部分もあるのではな

16年の４月１日と17年の４月１日の比較でいかという観点も、今回のいわゆる兼務の方お答えしたいと思います。トータルでこの１針に入っているところでございます。ですか

年間 で 11名 実数 が 減る とい う こと にな りまら、現在のところ、こういった農林水産課長

す。その内訳が、定年退職が３、勧奨退職がの兼務で、まず農業委員会の業務と連携して

２、普通退職が１、死亡退職が２、臨時的任業務を行って参りたいと思っております。

用が１、他の地方公共団体へ派遣が１、指導○主事の減が１、これで合計11名になります。

議長

仲地宗市

11番内間久栄議員。
○

11番

平成17年度の４月１日の職員の実数、これが内間久栄議員232名を予定しております。

当町は、純農村と言っても過言ではないか○と思います。久米島町の農業の振興発展を考

議長

仲地宗市

17番國吉弘志議員。

えた場合、農地行政を進める上から、やはり○

17番

國吉弘志議員そのへんは経済課主管として体制を強化する

その提案理由の中で、職員の適正化というということでありますので、そのへん、今後、

ことでうたわれておりますが、この232名が農業振興発展ができるように努めて頂きたい

久米島町としての職員の適正な人数であるのと思います。

か。この職員の人数を設定する基準というん

それから、先程の監査委員の件は、従来あ

ですか、そういうふうなあれは他の市町村とっ た よ うに 議 会 の方 で や る とい う こと で すも違うと思うんですけど、だいたい人口とかか、事務は。

いろいろ市町村によって施設の分散とかいろ- 157 -

いろ違ってくるとは思うんですけど、今現在、は、学校数とか、そういうのは一切考慮され久米島町においては、その人数で、今の人数ておりませんので、かなり厳しい数値になりで、この定数の中は前提として240名というます。県内の類似団体を比較致しますと、だ

ことでうたわれているんですけど、その定数

いたい150人規模の類似団体、県内の人口やよりは、今あった232名というのは、定数よ

面積がだいたい同じ団体と比べますと150人りは落ちているんですけど、その人数は本当前後になります。

の適正な人数であるのか。

それにあえて本町の特殊要因というのがごまた今後、本町として職員採用がどういうざいます。例えば空港があるとかです。空港

ような方向で、その方向性、職員採用につい課と空港消防というのは、他の町村にはござて の 方 向性 等 も 答弁 し て 頂 きた い と思 い ま

いませんので、そういったものや、あるいはす。また、職員の配置、人事異動ですね、そ離 島で あ る た めに 獣 医 師を 配 置 して い るとれは職員の適材適所というんですか、そうい

か、あるいは給食センターやゴミ処理施設、う ふ う なあ れ で 配置 さ れ て いる と 思い ま すそういったものを単独で持っているといったが、今回の職員の配置について、課によって特殊要因。あとは総合窓口を設置しているとは職員が減らされて、そして住民、地域へのか、そういった特殊要因を加えますと、だいサービス、事務の低下があるのではないかとたい220名程度が現段階で類似団体と比較しいうことで、職員からも不満等もチラッと聞た上で、その特殊要因を加えますとだいたいいたようなことがありますが、今回の人事等

220名くらいになります。あと、消防につき異動について、町当局としてその担当課、例

ましても、単独で持っておりますので、そうえば職員が配置するところの課長等との横のいったものを加えますと、だいたい220名く連携、話し合い等はなされているのか。また、らいが適正な規模ではないかということでご今後その人事についての町の方針等、できまざいます。

したらお答えお願いします。
○

議長

仲地宗市

適正な人員ですね。それは一般財源に占める

仲村渠一男行政改革推進室長。
○

行政改革推進室長

それ以外の見方としまして、財源から見た

仲村渠一男

人件費の割合がどれくらいかという観点から見ます。それから見ても、やはり、今、本町

まず、１点目の職員の適正な人数はいくらの人件費が一般財源に占める割合、約44％でなのかということについてお答え致します。

ございます。これは市町村の、県内の市町村

職員の数を比較する場合、いろんな見方がごの平均が35％でございますので、それから見ざいまして、まず、類似団体比較の方法があてもかなり数は多いという状況であります。

ります。これは総務省が出す定員モデルも、次に、今回の職員配置の数も、課ごとの配類似団体比較方式を取っております。この類

置でございますが、これにつきましては、皆似団体比較方式からいいますと、本町の職員

さ んの お 手 元 にも 資 料 はお 配 り して あ りまの定数モデルとしましては、約137名というす。まずは基本的に類似団体比較方式を取っことになります。ただし、これにつきましてて、その類似団体と比較しての定数配置です- 158 -

ね、比較した上で、それに特殊要因、本町のります。

特殊要因を加えて、それを定数配置として配それから、それをやった上で、あと政策配置すると。それ以外に現在の久米島町の課題

置の要望についても、各課から当然要望を出に取り組むために政策配置を加えるというやして頂きまして、それをヒアリングを致してり方でやっております。

おります。最終的には、助役のヒアリングでそういうことで、今回の人数の配置につきもって各課からの要望を受け入れまして、最ましては、現在の久米島町の行政を進めてい終調整して決定という段取りを当然踏んでおく上で、そしてまた現在抱えている課題に対りますので、最終的に各課の意見を踏まえて応するために適切に対応できる人員の配置をの決定ということでございます。

心がけて配置したつもりでございます。

○

議長

仲地宗市

それから、職員採用につきましては、今は

國吉弘志議員の本件に関する質疑は既に３

この厳しい財政事情の下、一応３年間の凍結

回になりましたが、会議規則第55条但し書きということを打ち出しております。それから、の規定によって、特に発言を許します。

その後はどうするかということにつきまして

17番國吉弘志議員。

は、やはりある程度の採用していかないと、○

17番

國吉弘志議員

年齢構成もありますし、やはり職場の活性化

採用については、３カ年間は凍結というこというものもありますので、３年間の経過をとで、今、答弁がありましたが、職員はだん

見ながら、この分については、また検討してだん年齢が上がってきて、その上の方で定年まいりたいと考えております。

等のあれで、一遍でゴソッとこれが出てきた○

りしてくると、今後の事務処理等については

議長

仲地宗市

17番國吉弘志議員。
○

17番

何らかの形で支障が出て来ないかと。

國吉弘志議員またそれと、今、各課とも充分調整等もや

職員の配置について、行革の方から、そのっているということでありますから、その点方針等の説明がありましたが、私が言っていについては説明よろしいです。今の職員採用

るのは、その配置をする段階で、前の段階で、について、再度答弁をお願いし、私の質問を各課の連絡というのか、話し合いというのが終わります。

なされているかということです。それについ○て答弁をお願いします。
○

議長

仲地宗市

行政改革推進室長

仲地宗市

仲村渠一男行政改革推進室長。
○

仲村渠一男行政改革推進室長。
○

議長

仲村渠一男

行政改革推進室長

仲村渠一男

職員採用につきましては、３年間凍結ということで、これも非常にやむを得ない措置だ

この職員の配置につきましては、まずは行と考えております。やはり財政の確保、これ革の方で定数配置ということで、それを類似が最優先だと考えております。先程申しあげ

団体各方式で決めて、あとは各課から特殊要

たとおり、この少ない一般財源の中に占める因の配置ですね、そのヒアリングを行ってお人件費の割合が非常に高いということが、財- 159 -

政を圧迫しているこの要因でもございますの

仲村渠一男行政改革推進室長。

で、その人件費の削減を優先致しまして、当○行政改革推進室長

仲村渠一男

然、数はどんどん減っていきますが、やはり先程、総務課長から答弁があったとおり、数が減っていく分につきましては、やはり職必要な分につきましては、電話の机の配置の員一人ひとりの能力を高めて、一人でより多移動に伴う電話回線の配置とか、あるいはパくの業務がこなせるような形の取り組みも行

ソコンのＬＡＮケーブルの移動とか、その程って参りたいと考えております。

度で、あとは当然、例規集を変えなければい○

けない部分につきましては、その例規集の差

議長

仲地宗市

６番上里総功議員。
○

６番

し替えとかそういうものがありますが、これ上里総功議員は必ずしもその部分だけの費用ということで機構改革に伴う定員適正化計画だと思うんはなくて、他の改正も合わせて一緒にやりまですが、その機構改革で経費がかかると思う

すので、これはその部分だけの費用の算出とんですよ。その経費はどれくらいかかるのか、いうのは非常に難しいというところがありま

それをお聞きしたいと思います。

す。課の移動に伴う経費につきましても、現○行予算の範囲内でこれは対応できるのではな

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。
○

総務課長

いかと考えております。

平田光一

それから、行政改革を進めていく上で、金経費等については、移設の場合の電話の設が当然掛かる部分もあります。改革する部分。

置の取り替えとか、表示板のものとか、それ

例えば、上里議員から提案がありましたＩＳに伴う規則改正とか、そういうものの追録とＯの導入、あれについても300万円掛かるわ

か、そういうものには、実際に実数としていけです。300万円掛けて改革しても、やはりくらということは積算はしておりませんが、それ以上の効果が出るというものであれば、その部分が経費としてかかるということだと

それは金を掛けてでもやる必要があると考え

思います。

ています。

○

議長

仲地宗市

○

６番上里総功議員。
○

６番

上里総功議員議長

仲地宗市

６番上里総功議員。
○

６番

上里総功議員

その金額を私は知りたいわけなんですよ。

確かに成果が出るんだったら、それはお金

要するに、今、改革というのは、できるだけを掛けてもいいと思いますよ、マイナスにな

お金を削ろうということで計画をしているわっても、だけど、今、機構改革をやろうとしけですので、とにかく改革でもってお金を使ている、その金額が見えないということも、

うことになったら、これは改革にならないん

私はちょっとおかしいと思うんですよ。だかじゃないですか。それはわからないというのらそういう面で、その裏には成果主義導入ともおかしいと思いますよ。

いう話も聞いているんですが、成果主義をや○るにしても、委託料を払って情報を仕入れる

議長

仲地宗市

- 160 -

部分もあるかと思うんですよ。そういう面の務の内容によって、それは委託するもの、職経費なんかをひっくるめた場合には、果たし員が直接執行するもの、あるいは臨時を雇用てどの程度かかるのか、私は非常に興味ある

して、臨時で対応する分、そういった分がこわけなんです。今後はちゃんとした数字で表の業務の内容によって分かれてくると思いましてもらいたいということで、私の質問を終

す。

わります。

○

○

議長

仲地宗市

10番

仲地宗市

10番上江洲盛元議員。

10番上江洲盛元議員。
○

議長

○

上江洲盛元議員

10番

上江洲盛元議員

そこいらの仕事の内容の問題と責任の問題

先程からの議論の中で、これは勉強会の場に変わってきますけれども、定数は240名だ

合もそうでしたが、定数条例、いわゆる新しと。ところが退職していった、新しく採用しい条例が改正されて、定数が250から240になない。ここはあるいは、民間委託の問題もあ

るよと、そうしましたら、これからの採用はった。それから臨時の問題もあったというふ

３カ年ありませんよと、そうしますと、退職

うに、この定数を決める意味がないんじゃなする人がいます。退職する年齢60歳定年の人いですか。役場の業務として責任を持つ職員もいます。あるいは希望退職もいます。そうとして、やっぱり定数を満たすための採用はしましたら、これから３年間は欠員が出てき必要ではないかと思うんです。３カ年間、例ますね。結局、定数に満たないと。その部分

えば５名去ったとします。あるいは今年は何は臨時でやるということなのか。あるいは行

名か、３カ年で極端にいえば15名去ったとし

革の課長では、残った方々で業務を努力してます。採用しないわけですよね。じゃあ15名

やりますという先程の答弁でしたが、そこいは欠員ということになるわけです。これを臨らはどうお考えですか。

時業務で責任を持たせる役場になるのかどう

○

なのか。

議長

仲地宗市

仲村渠一男行政改革推進室長。
○

行政改革推進室長

仲村渠一男

だから私たちは、雇用の問題等も絡めて、やっぱり責任ある仕事をさせるためには、将定年退職、それから勧奨退職含めまして、来にわたって年金も積み上げていけるような基本的には、もう採用しないということでご職員を確保しないといけませんが、そこいら、ざいます。それから、今、本町の行政がやっ雇用問題とも関わって納得できない部分が出ている行政サービスの提供ですね、これを今てきます。

後全て行政がやっていくというのは、これは得てして教職員というのも、これは県の方

困難な状況になってきていますので、当然、針ですが、責任持って授業やっている先生は委託できる部分は委託する。可能な部分は民臨時ですよ。そうしたら、ある期間が来たら、間委託をする。あるいは、直接臨時職員を雇「あんたは学校に来なくていいよ」と、これ用して、できる部分は臨時職員で対応するとはなぜかというと、ボーナスとも係わるから。

いうことで、それよりも部門部門の、この事

その期間仕事をさせるとボーナス、休みには- 161 -

来なくてもいいですよ、また２学期から出てえております。

きなさいと、こういうふうにして人間をただ○扱いではないんだが、一つの労働者としての

議長

仲地宗市

休憩します。（午前

扱いが充分なされてないところが国、県、あ○るいは市町村にはあるのではないかと。

議長

仲地宗市

再開します。（午前ちゃんとした責任、例えば15名減ったとす

11時29分）

11時41分）

別に質疑ありませんか。

る、３年間で。これは残った人たちでやりま

○

議長

仲地宗市

すよというさっきの答弁でありましたが、ここれで質疑を終わります。

こいらはやっぱり考慮して頂きたい。ちゃん

これから討論を行います。

とした雇用をするためにも、ということで、

まず、原案に反対者の発言を許します。

ひとつお願いします。責任ある答弁をお願い

○

します。
○

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。
仲地宗市○

仲村渠一男行政改革推進室長。
○

議長

行政改革推進室長

議長

仲地宗市

これで討論を終わります。

仲村渠一男

これから議案第14号、久米島町職員の定数

定数と、ここの職員の減少に合わせた定数

条例の一部を改正する条例について採決しまとの関係なんですが、これは減っていく分もす。

当然毎年定数条例を落としていくという考え

本案は、原案のとおり決定することに賛成でございます。

の方は挙手願います。

それから、職員の雇用形態、できればやは（挙手多数）

り本務がいいわけですが、やはり今限られた

○

議長

仲地宗市

財政の枠内で行政を運営していかなければい

挙手多数です。従って、議案第14号、久米

けない責任が我々にはあるわけなんです。そ島町職員定数条例の一部を改正する条例につこで、やはり人件費の部分に、かなりの部分

いては、原案のとおり可決されました。

を喰われてしまいますと、それは町民の教育

時間的にあと20分しかないんですが、15号

や福祉、あるいは道路建設、公共施設の整備、まで進めますか、それとも休憩して、どうしそういった行政サービスの提供に回す予算がましょう。

少なくなるということでございますので、やはり今日本の置かれている状況に合わせた、

日程 第 ４久米 島 町 職員 の 給 与に 関す る

流れに合わせた行政の運営しかできないので

条例 の一部を改 正する条例にはないかと考えています。

ついてそういう意味において、やはり行政の業務

○

議長

仲地宗市

の外部の委託化、それとあと、臨時職員の分、

日程第４、議案第15号、久米島町職員の給あるいはパート化といった、そういった流れ

与に関する条例の一部を改正する条例についというのは、やむを得ないのではないかと考てを議題とします。

- 162 -

本案について、提案理由の説明を求めます。
長井聰助役。

質疑ありませんか。
○（長井聰助役登壇）
○

助役

長井聰

議長

仲地宗市

９番平田勉議員。
○

９番

平田勉議員

議案第15号、久米島町職員の給与に関するいろいろあるんですが、１点だけ、附則の条例の一部を改正する条例について、提案理部分の第27条の４項、平成20年までは適用し由のご説明を申しあげます。

ませんという、27条の４項の説明をしてもら

国の人事院において、公務員の給与構造全般にわたる改革について検討が進められておえませんか。
○

ります。本町でも国の制度改革や、合わせて本町の財政状況等を踏まえ、給与制度の点検

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。
○

総務課長

平田光一

見直しを行っているところでございます。こ

これについては、期末手当の役職加算の部の一環として、今回、本町の給与制度を次の分です。26条の５項と、27条の４項二つあり

とおり改正するものでございます。

ますが、期末手当と勤勉手当に別れています

まず、給料の昇給等の基準についてでありので、職員の場合は二項目に役職加算の部分

ますが、普通昇給の停止年齢を58歳から55歳が入っていますので、その分は３カ年間適用に引き下げるものであります。

しないということです。

次に、住居手当でありますが、持ち家にか

○

議長

仲地宗市

かる住居手当額は、国家公務員に準じた額に他にありませんか。

規定されておりますが、これに加えて支給期

平田議員、いいですか。

限を住居の新築または購入の日から５年を経

○

議長

仲地宗市

過してないものとする規定をしようとするもこれで質疑を終わります。

のでございます。

これから討論を行います。

次に、期末手当の支給についてでございま
すが、給料額に10％加算された額は、平成17

まず、原案に反対者の発言を許します。
○

年４月１日から平成20年３月31日までの間は適用しないものと改めるものであります。

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

以上が議案第15号、久米島町職員の給与に

議長

仲地宗市

これで討論を終わります。

関する条例の一部を改正する条例についての

これから議案第15号、久米島町職員の給与説明でございます。ご審議よろしくお願い致に関する条例の一部を改正する条例についてします。

を採決します。

（長井聰助役降壇）
○

議長

仲地宗市

本案は、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。

これで、提案理由の説明を終わります。
これから質疑を行います。

（挙手多数）○- 163 -議長

仲地宗市

挙手多数です。従って、議案第15号、久米範囲、従事する業務の内容、支給基準、支給

島町職員の給与に関する条例の一部を改正す

方法等について調査検討を行った結果、特殊る条例については、原案のとおり決定されま

勤務手当の制度の趣旨に合致しないと認めらした。

れるものについて早急な見直しを必要とし、休憩します。（午前○議長

11時49分）

これを改正するものであります。

仲地宗市

再開します。（午後

見直しをする上での基本的な考え方は、次１時30分）の３点であります。１点目は、国や県におい午前に引き続き、午後の会議を開きます。

て設けられていない特殊勤務手当の場合、そご報告します。３番宮里洋一議員から欠席の業務の特殊性があるかどうか、業務の特殊届が出ておりますので、許可しました。

性が時代の変化と共に失われていないかの観会議録署名議員の指名を行います。

点からも含めて、必要性、妥当性があるかと会議録署名議員は、会議規則第120条の規いうことを一つの支給実態の方法が適切かと定によって、４番仲村昌慧議員、５番宮田勇いう基本的な見方、考え方でございます。

議員を指名します。

２点目でございますが、給料で措置される
勤務内容に対して、重複して設けられてない

日 程 第５

久 米島 町 職 員 の特 殊 勤務 手 当か。
３点目ですが、勤務の実態から考えて支給に関する条例の一部を改正す
る条例について○議長

方法が適切であるかという観点から、条例の仲地宗市

一部を改めようとするものであります。

日程第５、議案第26号、久米島町職員の特

まず、第２条の特殊勤務手当の種類でござ

殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条

いますが、別紙の新旧対照表も参考にして下例についてを議題とします。

さい。（1）の「高度病人等取扱手当」を「高本案について、提案理由の説明を求めます。

度死亡人取扱手当」とし、名称を国、県に準長井聰助役。

じて変更してあります。
次に（2）（3）の「感染症予防手当」と「家（長井聰助役登壇）
○

助役

長井聰

議案第26号、久米島町職員の特殊勤務手当

畜伝染貿易作業手当」を、「感染症貿易作業手当」に統合してあります。
次に（5）（6）の「知的障害者取扱手当」に関する条例の一部を改正する条例についてご説明申しあげます。
特殊勤務手当とは、地方自治法第204条第と「現金取扱手当」は、特殊性や時代の変化で失われたために廃止してあります。

２項の規定に基づく、著しく不健康または困次 に、（ 7） の「 税務 取扱 手 当」 を「 税務

難な勤務その他著しく特殊な勤務で、給与上手当」とし、名称を国、県に準じて変更して特別の考慮を必要とし、かつその特殊性に応ございます。

じて条例で支給することができる手当でござ

次 に、（8）（9）の 保育士手 当と保 育所長

います。しかしながら支給対象となる職員の手当は、本来、給与で措置される業務である- 164 -

ため廃止するものであります。

して、第５条と第６条が１条ずつ繰り上がる

次に、（10）の「消防手当」を「夜間特殊形になっております。

業務手当」として、名称を国、県に準じて変

次に、別記様式で第５条が第４条に繰り上更してあります。

がりますので、それに伴い別記様式第５条関次に、（12）の「危険物取扱手当」を「爆係 を別 記 様 式 第４ 条 関 係に 改 め てご ざ いま

発物等取扱手当」と、名称を国、県に準じてす。

変更してあります。

施行期日でありますが、平成17年４月１日

次に、（14）の「廃棄物処理作業手当」は、から施行致します。

本来、給与で措置される業務であり、廃止し以上が議案第26号、久米島町職員の特殊勤てございます。

務手当に関する条例の一部を改正する条例の次に、第３条関係の表でございますが、別説明であります。ご審議よろしくお願い致し

紙の次のページの新旧対照表も参考にご覧います。

ただきたいと思います。

（長井聰助役降壇）

表中で、特殊勤務手当の種類、職務の範囲、

○

議長

仲地宗市

支給額の項目がありますが、先程第２条でもこれで、提案理由の説明を終わります。

申しあげましたが、国や県にあるものを基準

これから質疑を行います。

として表の項目の職の範囲についても、国や質疑ありませんか。

県に準じて見直ししてあります。また、支給９番平田勉議員。

額についてですが、特殊勤務手当は、本来、

○

９番

平田勉議員

対象となる業務に従事した場合ごとに支給さ１点だけ、保育所長について、保育所所長

れるべきものであり、その職にあることによは管理職じゃないですよね。管理職手当もなり支給されるものではないことから、個々のいわけですから。これがなぜ本来の給与で対職務の特殊性に応じて原則として日額または応すべきなのか、その具体的な部分を教えて件数当たりの額で支給することが適当であり下さい。

ます。従いまして、支給方法が月額となってあと１点、現在規則があるのに、なぜここいるものにつきましては、その支給方法の妥

何年間か、この手当が支払われていなかった

当性を考慮して、日額または件数当たりの額のか。確か先だって議決された補正の中で約としてあります。

65万円の補正があったんですけれども、特殊

次に、第４条ですが、第４条を削り、第５勤務手当の。それが今まで支払ってなかった条を４条とし、第６条を第５条としてありま分の保育所長の手当を支払うための補正と、す。理由と致しましては、第４条は月額支給

あの議案を見てそういう理解をしているのでする場合においての内容であり、先程、第３

すが、それを支払ってなかった理由、それも条で述べましたが、支給額が日額または件数合わせてお願いします。

当たりの額としてございますので、残す必要○がなく削除としてございます。それに伴いま

議長

仲地宗市

仲村渠一男行政改革推進室長。

- 165 -

○

行政改革推進室長

仲村渠一男

手当は皆さん一律ありますね。部下のいる管お答えします。保育所の所長につきまして

理職と部下のいない管理職、全く同じ手当では、職務の位置付けが係長相当職ということすね。いわゆる主幹の皆さんです。その部分で位置づけておりまして、係長相当の処遇をとこの保育所の責任体制の問題、どこが違うしているということで、この所長手当をさらのかなという気がするんですね。しかも本務にそれに加えることは適切でないという判断

じ ゃな く て 臨 時の 保 育 士を か な り抱 え ていでございます。また、県の方の指導もそのよる、そういう実態からして、今の係長相当でうな指導を受けておりまして、今回、この所妥当なのかどうか。この改正で手当を廃止す

長手当は廃止するということでございます。

るのであれば、そこまで踏み込んで検討する

あと、２点目の、現在、規則上あって、合必要があるのではないかという気がするんで併後支給されてなかったということにつきますが。そのへんどんなでしょうか。

しては、合併当時のつめが十分に行われてな○

くて、また判断そのものは、ただいま申し上

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。

げたような適切でないという判断で支給して

○

総務課長

平田光一

こなかったということなんですが、実際に規合併前の両村の所長としての位置付けの状

則上残っておりまして、規則にあるものは現況で異なった部分がありまして、所長手当がに支給すべきではないかということで、これ支給されてなかったところと、また支給されまでの補正の対応となっております。

ていたところがあって、合併においては、そ

○

仲地宗市

のまま所長手当が規定されていて、実際に手９番平田勉議員。

当としてはあるんだから、それは支給すべき

議長

○

９番

平田勉議員

ではないかということで遡って支給をすると今、答弁のあったように、規則がある以上いうことになっております。

支払わないといけないんです。一旦条例で制議員がおっしゃられるように、その現場、定したら守る義務がある。それが支払われて現場のちゃんとした管理とか、そういうものなかったというのは大変な落ち度だと思いまに関しては、充分な責任体制のもとに現場をす。

充実させる必要があると思います。それにつ今の答弁では、係長相当ということですが、いても、どういう方向でやっていくのか、他

現状の職務の実態が係長相当でいいのか。あの現場関係も合わせてですけど、そういうこ

れだけの子供たちを預かっていて、管理職はともまた検討をしていきたいと思います。

一人もいないんです。子供の事故の問題や、○責任の問題等、実際はそういうものを係長等でやるのか。責任体制の強化という部分から

議長

仲地宗市

９番平田勉議員。
○

９番

平田勉議員

すれば、保育所の体制の問題が本来は検討す

最後に、これは今答弁があったように、是べき事項ではないかという気がするんです。

非、検討してほしいと思います。国、県が保こういったら失礼なんですけれども、管理職

育所所長手当は、国、県にない手当だと指摘- 166 -

している話もいろいろ聞こえたりするんです

者の給与及び旅費に関する条例

けれども、私は国立、県立の保育所って聞いの一部を改正する条例についてたことがないんですね。国立、県立の保育所○がなければ、そこに保育所長手当が存在する
わけがないんですよね。
どういう形にするかは別にして、その責任体制の問題、乳幼児の急な発熱、ケガ等、大

議長

仲地宗市

日程第６、議案第27号、久米島町特別職の職員で常勤の者の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例についてを議題とします。

変な責任を伴う場所なので、そこらへんの責

本案について、提案理由の説明を求めます。

任体制を明確にする意味でも、管理体制を含長井聰助役。

めて、ぜひ充分な検討をしてほしい、これは要望しておきたいと思います。以上、質問を（長井聰助役登壇）○

終わります。
○

議長

○

議長

仲地宗市

仲地宗市

の者の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例について、提案理由のご説明を申し上げます。

これで質疑を終わります。

今回の改正は、常勤の特別職員の給与月額

これから討論を行います。

を町長「77万円」を「73万1千円」に、助役

まず、原案に反対者の発言を許します。

「62万4千円」を「59万2千円」に、収入役「5

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

長井聰

議案第27号、久米島町特別職の職員で常勤他にございませんか。
○

助役

議長

8万6千円」を「55万6千円」に改めるもので
あります。

仲地宗市

また、期末手当の支給においては、給料額

これで討論を終わります。

に加算されていた額は平成17年４月１日から

これから議案第26号、久米島町職員の特殊

平成20年３月31日までの間、この加算は適用

勤務手当に関する条例の一部を改正する条例

しないというものとして改めてあります。

についてを採決します。
本案は、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
（挙手多数）○

議長

仲地宗市

特別職の職員で常勤のものの給与の改正については、本町における財政状況及び沖縄県
町村特別職給与等基準設定審査委員会からの答申改定額を参考にして改定をしてございます。

挙手多数です。従って、議案第26号、久米以上が久米島町特別職の職員で常勤の者の

島町職員の特殊勤務手当に関する条例の一部

給与及び旅費に関する条例の一部を改正する

を改正する条例については、原案のとおり決条例の説明であります。ご審議よろしくお願定されました。

い致します。
（長井聰助役降壇）

日程第６久米島町特別職の職員で常勤の○- 167 -議長

仲地宗市

これで、提案理由の説明を終わります。

給与等に関する条例の一部を改正する条例に

これから質疑を行います。

ついて、提案理由のご説明を申し上げます。

質疑ございませんか。
○

○

議長

今回の改正は、教育長の給与月額を「58万

仲地宗市6千円」を「55万6千円」に改めるものであり

これで質疑を終わります。

ます。また、期末手当の支給において、給料

これから討論を行います。

枠に加算されていた額は、平成17年４月１日

まず、原案に反対者の発言を許します。

から平成20年３月31日までの間は適用しない

議長

仲地宗市

ものとして改めるものであります。

次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

議長

本案は、本町における財政状況及び沖縄県

仲地宗市

町村特別職給与等基準設定審査委員会からのこれで討論を終わります。

答申も参考にして改定をするものでございま

これから議案第27号、久米島町特別職の職す。

員で常勤の者の給与及び旅費に関する条例の以上が、久米島町教育委員会教育長の給与一部を改正する条例についてを採決します。

等に関する条例の一部を改正する条例につい本案は、原案のとおり決定することに賛成ての説明でございます。ご審議よろしくお願の方は挙手願います。

い致します。

（挙手多数）○

議長（長井聰助役降壇）

仲地宗市○

挙手多数です。従って、議案第27号、久米

議長

仲地宗市

これで、提案理由の説明を終わります。

島町特別職の職員で常勤の者の給与及び旅費

これから質疑を行います。

に関する条例の一部を改正する条例について質疑ありませんか。

は、原案のとおり決定されました。

○

議長

仲地宗市

これで質疑を終わります。
日 程 第７

久 米島 町 教 育 委員 会 の教 育 長

これから討論を行います。

の給与等に関する条例の一部

まず、原案に反対者の発言を許します。

を改正する条例について
○

議長

○

仲地宗市

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。

日程７、議案第28号、久米島町教育委員会

○

議長

仲地宗市

教育長の給与等に関する条例の一部を改正す

これで討論を終わります。

る条例についてを議題とします。

これから議案第28号、久米島町教育委員会

本案について、提案理由の説明を求めます。

教育長の給与等に関する条例の一部を改正す長井聰助役。

る条例についてを採決します。
本案は、原案のとおり決定することに賛成（長井聰助役登壇）
○

助役

長井聰

の方は挙手願います。

議案第28号、久米島町教育委員会教育長の- 168 -

（挙手多数）

○

議長

仲地宗市

るものであります。

挙手多数です。従って、議案第28号、久米以上が、米島町議会議員の報酬、費用弁償

島町教育委員会教育長の給与等に関する条例

及び期末手当に関する条例の一部を改正するの一部を改正する条例については、原案のと条例の説明であります。ご審議よろしくお願おり決定されました。

い致します。
（長井聰助役降壇）

日程第８

○

議長

久米島町議会議員の報酬、費用

○

議長

仲地宗市

弁償及び期末手当に関する条例

これで、提案理由の説明を終わります。

の一部を改正する条例について

これから質疑を行います。

仲地宗市

質疑ございませんか。

日程７、議案第29号、久米島町議会議員の

○

議長

仲地宗市

報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例のこれで質疑を終わります。

一 部 を 改正 す る 条例 に つ い てを 議 題と し ま

これから討論を行います。

す。

まず、原案に反対者の発言を許します。

本案について、提案理由の説明を求めます。

○

長井聰助役。
（長井聰助役登壇）
○

助役

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

長井聰

議長

仲地宗市

これで討論を終わります。

議案第29号、久米島町議会議員の報酬、費これから議案第29号、久米島町議会議員の用弁償及び期末手当に関する条例の一部を改報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の正する条例について、提案理由のご説明を申

一部を改正する条例についてを採決します。
本案は、原案のとおり決定することに賛成し上げます。
本案は、沖縄県町村特別職給与等基準設定の方は挙手願います。

審査委員会からの答申改定額に基づき、議会
議員の報酬月額を次のとおり改めようとする（挙手多数）○

ものでございます。

議長

仲地宗市

挙手多数です。従って、議案第29号、久米議長「27万円」を「26万6千円」に、副議

島町議会議員の報酬、費用弁償及び期末手当

長「22万4千円」を「22万1千円」に、常任委に関する条例の一部を改正する条例について

員長「21万円」を「20万8千円」に、議会運は、原案のとおり決定されました。

営委員長「21万1千円」を「20万8千円」に、議員「20万8千円」を「20万5千円」に改める

日 程 第９ものであります。

平成 17年 度久 米島 町 一般 会計
予算について期末手当の支給においては、給料額に加算されていました額は平成17年４月１日から平平成17年 度久米島町国民健康

成20年３月31日の間は適用しないことに改め保険特別会計予算について- 169 -

険特別会計予算。議案第９号、平成17年度久
平成17年度久米島町老人保健特

米島町老人保健特別会計予算。議案第10号、別会計予算について

平成 17年 度 久米 島 町下 水道 事 業特 別会 計予算。議案第11号、平成17年度久米島町農業集

平成17年度久米島町下水道事業

落排水事業特別会計予算。議案第23号、平成特別会計予算について

17年度久米島町水道事業会計予算の６議案であります。

平成17年度久米島町農業集落排この６議案につきましては、３月15日の本水事業特別会計予算について

会議におきまして町長と助役から提案理由の説明を受けました。審査の経過と結果の前に

平成17年度久米島町水道事業会

６議案の概要を申し上げます。

計予算について○議長

一般会計は、総額69億4千771万8千円とな

仲地宗市っており、対前年度比0.4％の増額となって

日程第９、議案第７号、平成17年度久米島

います。予算編成の特徴と致しましては、従町一般会計予算について。議案第８号、平成来の各課の予算要求方法はとらず、地方財政

17年度久米島町国民健康保険特別会計予算に計画の見直しに対応するために一般財源枠配ついて。議案第９号、平成17年度久米島町老分方式を導入したことであります。と同時に、

人保健特別会計予算について。議案第10号、2億5千万円を基金から繰り入れた予算編成と平成17年度久米島町下水道事業特別会計予算

なっています。

について。議案第11号、平成17年度久米島町

歳入では、地方税が対前年度比659万8千円

農業集落排水事業特別会計予算について。議の増額。地方譲与税は、対前年度比1千932万

案第23号、平成17年度久米島町水道事業会計

6千円の増額。地方交付税は、対前年度比２

予算についてを一括議題と致します。

億円の増額見込みとなっています。国庫支出

以上の６件については、審査を予算審査特金は、対前年度比2億1千699万2千円の増額。

別委員会に附託してありましたので、委員長

県支出金は、対前年度比8千752万4千円の減の報告を求めます。

額となっています。財産収入は、対前年度比

仲原健議員。

1億3千173万1千円の減額となっています。町○（仲原健議員登壇）

債は、対前年度比3千490万円の減額となって15番います。以上が歳入の主な内容になっていま

仲原健議員

委員長報告を致します。こんにちは。

す。

平成17年度予算審査特別委員会の審査の経過と結果をご報告致します。

歳出では、物件費で7千647万8千円の減額となっています。補助費等で6千313万3千円

予算審査特別委員会に附託されました議案の減額、平成17年度から新たに法人保育園運第７号、平成17年度久米島町一般会計予算。

営補助費が計上されています。また、これま

議案第８号、平成17年度久米島町国民健康保で各事業別に行ってきた久米島紬関連補助金- 170 -

を統一して、久米島紬振興補助金としてありの総額は、それぞれ328万円となっています。

ます。同様に、観光協会の補助金も、観光対

前年度より1.6％の減額予算となっており、策推進事業助成金に統一して予算計上されて主な要因は、農業集落排水事業は、平成13年

います。その他、水道料金の改定に伴い、一度で事業完了しており、14年度からは維持管

般会計から水道事業会計への繰出金の減額と理費及び建設中に借り入れた地方債の償還金なっています。

の計上となっています。

全体の予算の増額要因として、普通建設事

最後に、水道事業の概要を申し上げます。

業による1億5千607万1千円の増額、新規事業

歳入歳出の総額は、３億984万4千円となっての基盤整備促進事業、これはスハラ地区です。

おり、前年度よりも7.2％の増額予算となっ地域用水環境整備事業、これはカンジン地区、ています。

宇江城地区開館建設整備事業、久米島観光案

増額の主な要因は、建設事業費の増による内標識設置事業、美崎小学校特別教室建築事ものであります。このように厳しい状況のも業。また、単独事業では、母子保健センターとで議会としましては予算審査特別委員会に改修事業、美崎地区企業用地２期分地区道路三役の同席を求めました。また、審査の方法事業。また、継続事業で、完了予定の深層水として、課ごとに課長及び係長の出席を求め、線整備事業、仲泊８号線整備事業等の増額と、慎重に審査を行いました。審査の方法は、一公債費の1千227万9千円の増額が新年度予算

問一答方式で４日間に渡って行いました。

増額の主な要因になっています。

予算審査特別委員会で数多くの質疑があり続きまして、国民健康保険特別会計についましたが、その中から要点を抜粋し、審査のて、概要を申し上げます。

経過と結果をご報告致します。

歳入で、保険税が増額になっていますが、軍用地料は、去年より増額になっているが、これは保険税率の改定による増額で、2億3千

その内訳はどうなっているか。また、値上げ

306万8千円になっています。国庫支出金も、の交渉はできないか。

補助率改定により5億1千625万1千円となって診療所は今年で撤去するのか。

います。県支出金は、新たに都道府県財政調

財産管理の面から今後も硫黄鳥島の調査は

整交付金の導入により4千887万2千円で、前継続すべきではないか。

年度より増額になっています。また、一般会

議長及び教育長の交際費は軒並み減額にな

計から１億円、基金から2千万円の繰入となっているが、町長の交際費は去年と同額であっています。

る。その理由はどうなっているか。

次に、下水道事業特別会計について申し上

例規集の委託料が去年よりかなり増額になげます。歳入歳出、3億984万4千円で、前年っている。その理由は何か。

度より7.2％の増額予算となっており、主な

行政改革の一環で電算を利用すればかなり

要因は、下水道建設事業の増となっています。

安くなるが、どうか。

続きまして、農業集落排水事業特別会計予収入の予算計上がかなり大ざっぱである。

算の概要についてご報告申し上げます。予算委員会での協議が今まで三役に通じなかっ- 171 -

たことは遺憾である。

ないか。

委員の意見を三役を含め前課長で対応について協議する必要があるのではないか。

行革は無駄な予算を削って住民サービスをする目的だと思いますが、具志川改善センタ

行政改革ということを念頭に置いて質問しー の図 書 館 の 運営 は 管 理人 で 可 能だ と いうます。臨時職員は行革前は何名いて、行革後が、本当にできるのか。こういう施設を利用は何名になったか。

することが行革である。

具志川改善センター図書館の司書はなくな

もっと良い本を揃えてほしい。

り、管理者が図書館司書の役目を本当に果たせるか。

イーフの民宿村の貸地料をもっと上げるべきだと思うが、いつ頃から検討していくか。

具志川改善センターの図書館の管理は、教一消防署に何名の救急救命士を置かなけれ育委員会ではなく、なぜ総務課が管理していばならないか、基準があるか。また、久米島るのか。

消防に何名の救急救命士がいるか。

図書館の利用者と話をしたら、その人は島外からのお客さんで、現在は久米島で生活し基盤安定事業で国の補助がなくなっている
理由は何か。

ている方で、久米島に書店もないので、この図書館が唯一の勉強する所であるという話が慰霊塔の建設規模はどうなっているか。また、今年の慰霊祭に間に合うか。

あった。

区長委託料の減額の理由は何か。ただでさ久米島の教育文化を高めるためには、具志

え区長のなり手がいないのに、基本給の減額

川改善センターの図書室はどうしても必要では問題である。見直しは出来ないか、三役のあり、司書をぜひ残してほしい。

説明を求める。

具志川改善センターの２階の全フロアーを図書室に拡大してほしい。

住基カードの発行は何名か。また、今後の見通しはどうか。

このことを建設的に討議してほしい。

器機の維持管理費が大変ではないか。

町内の空き施設をうまく利活用するのが行

国民年金の加入率が全国的に非常に悪い中革の一つの仕事ではないか。
行革推進委員会の答申をなぜ議会にさえ公で、久米島町での加入率はどうなっているか。
また、加入者は増えそうか。

開しないのか、不思議である。

住基ネットの遮断について協議したことが最近、執行部の手法は、手順が逆になってあるか。このまま続けるのは予算の面で問題はいないか。部局が違えば当然任命権者も違である。行革の一環で取り上げてほしい。

うのに、今回の人事で議長に一言も相談がな

敬老 祝 い 金 はど の よ うに 支 給 され て いるい。このようなことから基本が違っている。

か。支給要綱があり、改正する必要はないか。

イーフの民宿村の分譲はだいぶ残っている

介護保険認定者数は何名か。また、支給額のではないか。

はどうなっているか。

促進効果はどうなっているか。
売買価格より賃貸料が安いことが原因では介護保険の制度見直し等により、職員はかなり忙しくなると思うが、サービス格差をど- 172 -

う解消していくか。また、予防介護について、が、中止する計画か、非常に問題である。埋

機構改革とどう係わってくるか。

め戻し後は検査が必要である。子や孫の時代

社会福祉協議会への補助金が削減されていに迷惑をかける。予算獲得ができないというるが、もっと詳しい説明をしてほしい。

ことは問題である。

厳しい状況の中で福祉課長も毎年変わって予防費が600万円削除されている。施政方

いる感がする。弱者を守るべき個所がこれで針の中で「安心して産み、育てる」とあるが、対応できるのか。

予算に現れていない。安心して産み、育てる

この際確認したい。福祉課には何名いて、とはどういうことか。

何名が異動するか。北川先生の講演では、専

赤土対策は、具体的にどうするということ

門 に な るに は ５ カ年 は 必 要 であ る とあ っ たか。町として具体的にこうします、住民もこが、久米島町では１、２カ年で異動している。

ういった協力をお願いしますということであおかしいのではないか。

ればわかる。施政方針はものすごく良い文章

合併後、住民健診は、それぞれ１カ所で実であるが、予算で裏付けがないということは施するようになった。このことは１日丸つぶ

どういうことか。言っていることとやっていれである。合併前は各字の公民館で検診がでることが違っているのではないか。いくら文

きたことから見ると、行政の怠慢ではないか。

章で表現しても何もならない。

絶対おかしい。公民館で実施すれば地元だし

若者が島を離れる気持ちはわかるし、現在歩いて行ける。執行部の手抜きではないか。

は弱者切り捨てではないか。生きた金の使い

最近、犬が非常に多くなっている。狂犬病

方をしてほしい。

対策として、町はどのように考えているか。
犬の登録は自己申請か町で推進する考えは文章に書くのは簡単である。それをいかに具体化するかが大切である。

ないか。
仲里診療所の施設使用料は、今後、どのよ

廃棄物資源化対策事業は費目存置になっている。見通しはあるのか。

うな対応をするか。

赤土流出汚染防止対策協議会の件について不法投棄ゴミの撤去費は、３カ年で1千200は、12月議会でも取り上げたが、協議会のメ万円余りになっているが、不法投棄はまだ残ンバーの強化として、クメジマボタル監視員、っているか。また、あるとすれば、場所はど

サワヘビ監視員、ダイビング協会のメンバー

こか。不法投棄を無くす方法はないか。

をぜひ加えてほしい。

ペットが非常に多くなっている。特に猫が多くなって、周囲が迷惑を被っている。行政

不法投棄対策については、地域ぐるみで連携した姿勢を町当局も持ってほしい。

として対策はないか。

北原集落の後方ヤジヤーガマに行く手前に直接、住民サービスに直結する事業が前年

廃車が山積みになっている。字仲地の仲里ガ

度予算の半分になっているが、問題だと思いーラに家庭からの冷蔵庫等、生活用品が投棄ませんか。もっと獲得すべきではないか。

されている。この川はクメジマボタルの生息

不燃物処理場の水質検査費も削られている地であり、影響が出ないか非常に心配である。

- 173 -

パトロールをしながらどのような指導をして赤土対策については、縦割り行政で金が無いるか。

駄 にな ら な い よう に 農 林水 産 課 と環 境 保全

議会の意見、要望、提案などを、各課の課課、その他関連課と、横の連携を充分にとっ長は三役に報告していない。このことは議会てほしい。

の権威にかかわることであり、ぜひ報告して農業機械士会の意識が以前に比べて弱くなほしい。

っている。安全意識をどう高めていくか、啓リサイクルセンターの隣に廃車が山積みさ蒙していく必要があるのではないか。

れている。儀間の住民に説明されたかどうか。
島の真ん中に、このようなものを持って行っ観光キャラバン隊の予算が計上されていな
いが、理由は何か。

たこと自体問題である。対策を講じるべきであり、地域住民に説明してほしい。
観光産業との関連、そして楽天イーグルス

観光協会と役場が一つの建物の中で仕事をする事自体異常である。将来的にどうする考えか。

がクメジマでキャンプをしたことにより、観光客も多くなったと思うが、納税はどのよう

ウミガメ館の経営について、将来、どのように考えているか。

に変わっているか。
森林巡視員は何名か。どんな仕事をしているか。また、効果は出ているのか。
財源不足を理由にするのではなく、重要なヤジヤーガマは、これまで民間が経営し、入場料も高く不評である。このような状況下で、調査委託費を計上するということは、経営者と話し合いはできているということか。

業務には予算を掛けるべきではないか。
さ と うき び 奨 励品 種 と い うこ と で植 え た

楽天協力会の報告もない中で負担する理由は何か。

が、農家のためになっていない。行政として

泊フィッシャリーナの利用船は多くなってどう考えているか。さとうきびの操業期間がいるのに、使用料が少なくなっている理由は

短く、さとうきび行政が矛盾している。製糖

何か。

工場に強力に申し入れてほしい。
農業者年金の納入はＪＡが引き落としてい泊フィッシャリーナ使用料未納者に対してどのように指導するか。

るが、その方法に問題があるが、その状況を把握しているか。引き落としをして年金が満

泊フィッシャリーナの使用手続は、管理事務所でできないか。

額もらえないケースがあるが、どう対処するか真剣に考えてほしい。
農業機械効率化受委託事業が計上されていない。理由は何か。
高齢化は進んでいるのに、さらに悪化するのではないか。

うら し ま 亭 の使 用 料 が増 額 に なっ て いるが、問題は解決したか。オーランドの社長も町長、施設の管理者も町長であり、問題解決になぜ時間が掛かるか。いずれにしても今シー ズン か ら オ ープ ン で きる よ う にし て ほしい。

畜産頭数は多くなって、予算は減額になっているが、業務の遂行はできるか。

路線バス運営で、町持ち出しの推移はどうなっているか。多くなっているのか、少なく- 174 -

なっているのか。また、県補助金は、今後ず考えをもっているか。

っと続くのか。
ホタルドーム使用料について、今回、楽天

伝統工芸士と伝承者の違いについて説明してほしい。

も使用したが、使用料についてどうなってい泥染めの織り子が高齢化しているが、後継るか。また、各団体が使用した場合、どの程者の育成について協議したことがあるか。ま

度徴収しているか。年間１千万円以上の維持

た、後継者は育っているか。

費があるが、使用料については値上げの方向で検討してみてはどうか。

キクザトサワヘビの巡視員とはどのような契約内容になっているか。

綱引き保存会の予算が処置されているが、実施する前提であるのか。

住民へ保護の啓蒙を考える必要があるのではないか。

施政方針の中で伝統芸能の継承となっている、その内容はどうなっているか。

島尻バス委託料は昨年度よりも減額になっているが、その理由は何か。

宇江城城跡の工事が全く進んでいないが、幼稚園の賃金は、昨年度より多くなってい

どうなっているか。また、現場事務所の設置るが、理由な何か。また、職員が退職してもの仕方がまずく、観光客に怪我があった場合補充せずに臨時で対応するのか。

どうするのか。

今年 度 の 預 かり 保 育 料が 計 上 され て いる

楽天の受け入れ時、沖縄角力の土俵が撤去

が、３カ年は試行期間、その後は条例を設置され、その後復元されておらず、支部としてするということであったが、幼稚園の先生のは困っている。どのように考えているか。

同意は得られているか。

体育協会への補助が大幅に減額になってい学校給食費の滞納者は何名か。

るが、どのような影響が予想されるか。

給食センターの建設計画は何年度か。

施設の整備に伴い、制約が多くなり、使用がしづらくなっている。

学力向上対策協議会への補助金が大幅に減額になっている理由は何か。

県 野 球連 盟 久 米島 支 部 の 予算 計 上が な いが、どうなっているか。
映画鑑賞は子供たちの情操教育には必要不

町長の政策的なことになると思うが、学校図書費が削除されたということは、教育環境の悪化、質の低下である。

可欠であるが、今年も計画はしているのか。

美崎小学校の特別教室の建設位置は地域と具志川改善センター２階の図書館の管理はも充分協議されているか。また、スムーズに総務課になっているが、総務課と協議して図避難誘導ができるのか。

書館の充実を図ってはどうか。
管理者１人に委託する計画であるが、図書育英資金は実績報告がないが、どのような形で運営されているか。

館の活用ができなくなるのではないか。さらに協議する必要はないか。

育英資金が底をついた時にのみ実績書を持ってきて協力依頼しても無理ではないか。

浦添市から移動図書館車が送られると聞い

現在の貸出状況はどうなっているか。償還ているが、このバスをどのように利活用するはスムーズにいっているのか。滞納はどうな- 175 -

っているか。どのような方法で請求している

ス委託料と手数料はどのような形で使い分けか。保証人とはどのようになっているか。

をしているか。

教員宿舎の家賃を増額する考えはないか。

各課に必ずＯＡ機器委託料が計上されてい赤字を前提とした予算の組み方は問題であるが、企画財政課との関連を充分把握してい

る。

るか。

全国読書コンクールはまだ続いているか。

合併債の残高はどうなっているか。

図書費の費目存置さえなくなっている。学基金の残高の資料を配ってほしい。

習する場の学校に図書費がないということは

厳しい行革の中で、電算の使用料等、業者問題である。行政が軟弱であるということがのいいなりにならずに、スリム化すべきでは原因であるが、ＰＴＡから図書費を集めてはないか。

いけないことである。施政方針でもちゃんと

昨年より予算が増額されているが、理由はうたわれているが、執行部とちゃんと調整を何か。また、増額になった分、歳出ではどのしたか。

ように計上されているか。

組み替え動議までは考えていないが、必要性を強く訴えて獲得すべきである。

緊縮財政の中で草刈作業の賃金がずいぶん多くなっている。その理由は何か。

具志川改善センターの図書館がなぜ総務課

車輌賃借料が異常に高いが、どこから賃貸管轄になっているかは理解できたが、教育委しているか。リースはいつから始まったか。

員会と総務課で協議して、教育委員会の管轄

漁港海岸整備事業の事業料はどうなっていにしてほしい。町は一人に管理を任せるといるか。

うことであるが、絶対に運営はできない。三者で真剣に協議をしてほしい。一人に管理をカンジンダムの負担金について説明をしてほしい。また、完了予定は何年度か。

任せるということは、久米島教育の沈滞であ

施政方針の中で北原地区の道路整備が明記る。今ある施設をいかに有効に利用するかがされているが、場所はどこか。また、何年度大切である。

から始まるか。

学校給食センターの材料費が400万円余り計上されているが、食材の調達はどのように

仲泊８号線整備事業費は、去年も計上されていたが、どうなっているか。

行っているか。島内で生産できるものについては、島内で消費してはどうか。いわゆる地地主や事業主から承諾はもらったか。用地交渉はどうなっているか。

産地消である。
育英資金の返済で役場の職員もいますか。

用地の問題など、発注者側が充分条件整備をしてから工事を発注すべきではないか。

もしおれば、給料から差し引くべきではないか。
起債残高が97億円となっており、返済計画があれば資料として配付してほしい。
電算管理室で担当するＯＡ機器のメンテナ

工事の際、建物やブロック塀などから発生する廃材の処理場が久米島にはないために、不法投棄が出る原因である。この問題を解決するためには那覇に運ぶしかない。その場合、そ の補 償 費 も 工事 費 に 計上 す べ きだ と 思う

- 176 -

が、執行部としてどう考えているか。今後検いと思いますが、ご異議ありませんか。

討すべきではないか。

（「異議なし」の声あり）

総合運動公園整備計画地域は、圃場整備済

○

議長

仲地宗市

地区である。その地区に賦課金滞納者がいた

異議なしと認めます。従って、委員長報告

場合、用地買収費や補償費を支払いする時にに対し、質疑を省略することに決定しました。

当該土地改良組合と連携を取り、滞納金の徴議案第７号、平成17年度久米島町一般会計収を進めてはどうか。

予算についての討論を行います。

堆肥工場の完成後、堆肥を製造する場合のまず、原案に反対者の発言を許します。

原料はどのような方法で調達するのか。原材

○

議長

仲地宗市

料調達に関する農家へのアンケート調査の内次に、原案に賛成者の発言を許します。

容に問題がある。農家と調整はされているか。

５番宮田勇議員。

リサイクルセンターの周辺に施設を作る時

○

５番

宮田勇議員

は、儀間と協議をするという覚書が交わされ議案第７号、久米島町一般会計予算についているが、協議をしたか。水質汚染の可能性て、本案は国の三位一体改革によって、本町があり、心配である。

においても行政改革をされました。その中にカンジンダムから具志川、仲村渠地域への配管の敷設はいつか。
道路工事などの際、植栽をしたが、管理不十分で樹木を枯らしている。１本３万円からおいて、町長の施政方針に則った予算編成ではありますが、先程、委員長報告にあったとおり、数々のたくさんの指摘、そして要望、提案、いろいろありました。

４万円の金を掛けてどんどん枯らしている。

その中で条例改正等もあって、人件費の削

こんな不経済なやり方はない。管理できなけ

減、そして消費的経費もだいぶ削減されたん

れば植樹する必要がない。

ですが、やはり行政は主権在民であります。

水道料金が値上げされたが、どの程度歳入

そういった中で、我々行政は、町民の付託にが増額されたか。それで赤字はどの程度補填

応えてしっかりとした住民サービスを行うわできるか。

けでありますが、この予算の内容では今後厳以上、予算審査特別委員会において６議案

しい、また、住民サービスも強いられるかとの概要、審査経過を申し上げましたが、採決

思いますが、やはり主権在民でありますので、の結果６議案とも可決されるべきものと決定

住民サービスの低下のないように、しっかり致しました。

とした予算案に未執行のないように、限られ以上で、委員長報告を終わります。

○

た予算でありますので執行され、そしてこの（仲原健議員降壇）

17年度の予算がこうしてスムーズに執行され議長ることを要望して、賛成します。

仲地宗市

以上で、委員長報告を終わります。

○

議長

仲地宗市

お諮りします。

これで賛成討論を終わります。

委員長の報告については、質疑を省略した

これから議案第７号、平成17年度久米島町- 177 -

一般会計予算についてを採決します。

討論なしと認めます。

議案第７号は、委員長報告のとおり決定すこれで討論を終わります。

ることに賛成の方は挙手願います。
（挙手多数）○

議長

仲地宗市

これから、議案第９号、平成17年度久米島
町老人保健特別会計予算についてを採決します。

挙手多数です。従って、議案第７号、平成
17年度久米島町一般会計予算については、可議案第９号は、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。

決されました。
○

議長（挙手多数）

仲地宗市

○

議長

仲地宗市

議案第８号、平成17年度久米島町久米島町

挙手多数です。従って、議案第９号、平成

国民健康保険特別会計予算についての討論を

17年度久米島町老人保健特別会計予算につい行います。

ては、可決されました。

まず、原案に反対者の発言を許します。
○

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

議長

○

業特別会計予算についての討論を行います。
まず、原案に反対者の発言を許します。
○

これで討論を終わります。
これから、議案第８号、平成17年度久米島

仲地宗市

議案第10号、平成17年度久米島町下水道事

仲地宗市

討論なしと認めます。

議長

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

議長

仲地宗市

町国民健康保険特別会計予算についてを採決

討論なしと認めます。

します。

これで討論を終わります。

議案第８号は、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
（挙手多数）○

議長

これから、議案第10号、平成17年度久米島
町下水道事業特別会計予算についてを採決し
ます。

仲地宗市

挙手多数です。従って、議案第８号、平成議案第10号は、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。

17年度久米島町国民健康保険特別会計予算については、可決されました。
○

議長

特別会計予算についての討論を行います。
まず、原案に反対者の発言を許します。
議長

議長

仲地宗市

議長

仲地宗市

挙手多数です。従って、議案第10号、平成
17年度久米島町下水道事業特別会計予算は、可決されました。
○

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

○

仲地宗市

議案第９号、平成17年度久米島町老人保健○（挙手多数）

議長

仲地宗市

議案第11号、平成17年度久米島町農業集落
排水事業特別会計予算についての討論を行います。

- 178 -

まず、原案に反対者の発言を許します。
○

議長

ますか。

仲地宗市

休憩します。（午後次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

議長

○

仲地宗市

議長

仲地宗市

再開します。（午後討論なしと認めます。

２時47分）

３時02分）

引き続き、会議を開きます。

これで討論を終わります。
これから、議案第11号、平成17年度久米島

日 程 第10

町農業集落排水事業特別会計予算についてを採決します。

部変更について○議案第11号は、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。

議長

本案について、提案理由の説明を求めます。

仲地宗市

長井聰助役。

17年度久米島町農業集落排水事業特別会計予（長井聰助役登壇）○

算については、可決されました。
議長

仲地宗市

げます。
今回の一部変更は、辺地に係る総合整備計

まず、原案に反対者の発言を許します。

画に採択可能な新規事業、この計画に追加し仲地宗市

ようとするものであります。

次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

議長

長井聰

部変更について、提案理由のご説明を申し上

会計予算についての討論を行います。

議長

助役

議案第30号、辺地に係る総合整備計画の一

議案第23号、平成17年度久米島町水道事業

○

仲地宗市

備計画の一部変更についてを議題とします。

挙手多数です。従って、議案第11号、平成○議長

日程第10、議案第30号、辺地に係る総合整（挙手多数）○

辺 地に 係 る総 合整 備 計画 の一本辺地に係る総合整備計画は、平成14年度

仲地宗市

から18年度までの５カ年計画で、町全体を５討論なしと認めます。

つに区分しまして、宇江城辺地、比嘉辺地、

これで討論を終わります。

儀間辺地、仲泊辺地及び西銘辺地としてそれ

これから、議案第23号、平成17年度久米島

ぞれの総合整備計画を策定してございます。

町水道事業会計予算についてを採決します。

今回の一部変更しようとする辺地は、宇江

議案第23号は、委員長報告のとおり決定す

城辺地、比嘉辺地及び仲泊辺地の３地区です。

ることに賛成の方は挙手願います。

その際、内容をご説明申し上げます。まず、（挙手多数）○

議長

宇 江城 辺 地 の 計画 の 一 部変 更 で ござ い ます

仲地宗市

が、辺地の総合整備計画変更の新旧対照表も挙手多数です。従って、議案第23号、平成

参考にご覧いただきたいと思います。

17年 度 久米 島 町水 道 事業 会計 予算 に つい ては、可決されました。

これは地場産業振興施設の項目に、新山村
振興等施設整備を加えるものであります。

長時間になりますが、休憩を入れてからし- 179 -

この事業内容でありますが、比屋定展望台

に隣接して整備致しました農林水産直売、そ（挙手多数）

して食材供給施設の整備であります。これま

○

議長

仲地宗市

で計画に乗ってございませんでしたが、今回挙手多数です。従って、議案第30号、辺地計画に新たに加えまして、現在6千700万円のに係る総合整備計画の一部変更については、

辺地対策事業債を予定しております。

原案のとおり可決されました。

次に、比嘉辺地で変更でありますが、比嘉
辺地では、農林漁業近代化施設の施設項目に、

日 程 第11

沖 縄県 町 村交 通災 害 共済 組合

真泊地区の漁船修理施設を今回計画に加える

規約 の変更につ いての議決内ものでございます。この事業も変更前は計画

容の一部変更についてに上がっておりませんでしたが、今回、計画○に加えてございます。

議長

仲地宗市

日程第11、議案第32号、沖縄県町村交通災

次に、仲泊辺地の変更でありますが、これ害共済組合規約の変更についての議決内容のは農業近代化施設の項目に、農村振興地域資

一部変更についてを議題とします。

源リサイクル整備事業、いわゆる堆肥化施設

本案について、提案理由の説明を求めます。

整備事業を加えるものでございます。

長井聰助役。

以上が、辺地に係る総合整備計画の一部変更についての説明でございます。ご審議よろ（長井聰助役登壇）○

しくお願い致します。

○（長井聰助役降壇）

規約の変更についての議決内容の一部変更に

議長

ついて、提案理由のご説明を申し上げます。

仲地宗市

平成17年第２回久米島町議会定例会で、議これから質疑を行います。

案第25号議案をもって議決下さいました、沖

質疑ありませんか。

縄県町村交通災害共済組合規約の変更につい

議長

仲地宗市

ての議決内容に、適用法律及びその条項に誤これで質疑を終わります。

謬があり、次のとおり議決内容の一部を変更

これから討論を行います。

しようとするものであります。

まず、原案に反対者の発言を許します。
○

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

長井聰

議案第32号、沖縄県町村交通災害共済組合

これで、提案理由の説明を終わります。

○

助役

議長

「市町村の合併の特例に関する法律（昭和40年法律第６号）第９条の２第１項の規定により、別紙のとおり沖縄県町村交通災害共済

仲地宗市

組合規約を変更することについて、同条第２

これで討論を終わります。

項において準用する地方自治法（昭和22年法これから、議案第30号、辺地に係る総合整律第67号）第290条の規定に基づき議会の議

備計画の一部変更についてを採決します。
本案は、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。

決を求める」これを「地方自治法（昭和22年
法律第67号）第286条第１項の規定により、別紙のとおり沖縄県町村交通災害共済組合規- 180 -

約を変更することについて、同法第290条の日程第12

地方自治法第180条第１項の規規定に基づき議会の議決を求める」に変更す

定に よる議会の 委任による専るものでございます。

決処分事項の指定について

以上が、議案第32号、沖縄県町村交通災害

○

議長

仲地宗市

共済組合規約の変更についての議決内容の一

日程第12、発議第２号、地方自治法第180部 を 変 更す る こ とに つ い て の説 明 であ り ま条第１項の規定による議会の委任による専決

す。ご審議よろしくお願い致します。

処分事項の指定について、本案の提案者の説（長井聰助役降壇）○

議長

明を求めます。

仲地宗市

６番上里総功議員。

これで、提案理由の説明を終わります。
これから質疑を行います。

（上里総功議員登壇）○

質疑ございませんか。
○

議長

仲地宗市

平成17年３月25日
久米島町議会議長

仲地宗市殿

これから討論を行います。

提出者

上里総功

まず、原案に反対者の発言を許します。

賛成者

崎村稔

議長

仲地宗市

地方自治法第180条第１項の規定に

次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

上里総功議員

発議第２号

これで質疑を終わります。

○

６番

議長

よる議会の委任による専決処分事項

仲地宗市の指定についてこれで討論を終わります。
これから、議案第32号、沖縄県町村交通災

上記の議案を、別紙のとおり会議規則第14条の規定により提出します。

害共済組合規約の変更についての議決内容の提案理由一部変更についてを採決します。

普通地方公共団体の議会の権限に属する軽本案は、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。

ものは、普通地方公共団体の長において専決（挙手多数）○

議長

易な事項で、議会の議決により特に指定した

仲地宗市

処分することができるとの、地方自治法第180条第１項の規定に基づき、次の事項につい挙手多数です。従って、議案第32号、沖縄
県町村交通災害共済組合規約の変更についてて町長に、その権限を委任しようするものである。

の議決内容の一部変更については、原案のとおり可決されました。
休憩します。（午後○議長て契約した工事請負契約について、契約金額
３時11分）

仲地宗市

再開します。（午後

委任事項の１項目として、議会の議決を経の400万円以内において増額し、また、減額することを規定するものである。

３時13分）

これは議会で議決され、請負契約を締結した工事の請負金額に変更が生じた場合、工事- 181 -

の 円 滑 な推 進 を 図る た め 規 定し た もの で あ思いますが、ご異議ありませんか。

る。

（「異議なし」の声あり）

次、２項目として、久米島町が加入してい

○

議長

仲地宗市

る 一 部 事務 組 合 の加 入 市 町 村等 の 名称 の 変

異議なしと認め、質疑を省略します。

更、加入市町村等の数の上限に伴う規約の変これから討論を行います。

更について規定するものである。

まず最初に、原案に反対者の発言を許しま

この項目については、一部事務組合の加入す。

市町村等の名称の変更、加入市町村等の数の○増減に伴い、規約の変更が生じた場合、一部

議長

仲地宗市

次に、本案に賛成者の発言を許します。

事務組合の運営に支障を来たさないよう対処○するため規定したものである。

議長

仲地宗市

討論なしと認めます。

３項目として、法律上、町の義務に属する

これで討論を終わります。

損害賠償で、１件の金額が50万円以下のもの

これから、発議第２号、地方自治法第180にかかる和解及び額の決定について規定する

条第１項の規定による議会の委任による専決ものである。

処分事項の指定についてを採決します。

この項目については、被害者への補償及び本案は、原案のとおり決定することに賛成

被害物件等の修繕等について、速やかに対処の方は挙手願います。

するために規定したものである。

（挙手多数）

専決処分事項の指定について。久米島町議

○

議長

仲地宗市

会の権限に属する事項中、次の事項は、地方

挙手多数です。従って、発議第２号、地方自治法第180条第１項の規定により、町長の

自治法第180条第１項の規定による議会の委専決処分事項に指定する。

任による専決処分事項の指定については、原１．議会の議決を経て契約した工事請負契案のとおり採択されました。

約について、契約金額の400万円以内の変更。

○

議長

仲地宗市

２．久米島町が加入している一部事務組合

以上で本日の議事日程は終了しました。

について、その一部事務組合を組織する他の

平成17年３月10日から始まり、本日まで長

市町村等の名称の変更及び加入市町村等の数期にわたりました第２回久米島町議会定例会の増減に伴う規約の変更。

は、予鈴されておりました議案、発議の全日

３．法律上、町の義務に属する損害賠償で、程が議員各位、そして執行部のご協力で無事

その額が１件50万円以下のものにかかる和解

終了することができましたことに対し、感謝及び損害賠償の額の決定。

を申し上げます。

（上里総功議員降壇）
○

議長

仲地宗市

これで平成17年第２回度久米島町議会定例会を閉会します。

これで、提案理由の説明を終わります。
本案につきましては、質疑を省略したいと（午後- 182 -

３時19分）

地方自治法第123条第２項の規定により署名する。

久 米 島 町 議 会 議 長

仲

地

宗

市

署名議員（議席番号３番）

宮

里

洋

一

署名議員（議席番号４番）

仲

村

昌

慧

- 183 -