案件１

枚方市スポーツ推進計画

改訂版の素案について【資料1】

１．経過（前回会議からの変更点）
第２回庁内委員会及び令和５年７月28日に開催しました審議会で改訂版 骨子(案)を示して、ご意見をいただきました。
下記には、庁内会議及び審議会での主な意見及び修正内容を記載しています。

■幹事会(6月29日開催)・委員会(7月7日開催)からの主な意見
意見・eスポーツについて、行政が担う部分と民間が担う部分を整理するべきである。
・現時点で目標指標は２つとなっているが、増やすことは考えないのか。活動は増えているのに、スポーツ実施率が減少しているとなると、多様な活動をスポーツとして捉えていない可能性があるのではないか。補完的指標で補えるのであればそれでよいが、他の指標を追加するのも一つではないか。

p.1

■審議会からの主な意見
分類

主 な 意 見スポーツ実施率

・毎年１割ずつ増えても令和９年度の目標値には到達しない。目標値の見直しが必要。
・実施率について、アンケートでどのように聞くかによって数値は変わってくるのではないか。ス
ポーツが競技スポーツだけをイメージさせてしまっているのではないか。日常生活の運動を本計画に含めるのかどうかの検討が必要。
・競技スポーツだけでなく、身体活動もスポーツに含めてはどうか。

障害者スポーツ

・一過性のイベントではなく、障害者が現状のスポーツ施設をどれだけ利用しているのか、障害者にとっての利便性についても把握すべきである。

情報発信・広報誌等に掲載するだけでは、スポーツ未実施の層へは情報が届かない。駅やショッピングモールでの発信など、日常生活の中で目に触れるような情報発信が必要である。

その他

・観戦招待だけでなく、モニター調査を行い行動変容を分析してはどうか。
・スポーツをスポーツだけにとどめず身体活動まで含め、医療機関も巻き込んで健康スポーツを進めていくことについて検討してはどうか。

前回の幹事会/委員会及び審議会の意見、国の第３期スポーツ基本計画など国の動向もふまえ、前回会議からの主な変更点は①～③となります。

①スポーツの定義の修正(p.3,4参照)②令和９年度末までの目標値の修正・参考指標を追加(p.5,6参照)③eスポーツについて (p.7～10参照)
p.２

２．前回会議からの主な変更点①「スポーツ」の定義の修正

１章３．スポーツ推進の基本的視点を修正

現行計画
本計画では、「スポーツ」について、「競技者としての技術の向上だけでなく、健康づくり・体力づくりをはじめ、介護予防活動や他者とのコミュニケーション・交流の活発化、レクリエーション活動など、それぞれの目的で行う身体的活動を通じ、多くの市民が自らの意志で楽しむ活動」という広い意味でとらえます。

スポーツに日常生活を含むことが伝わるよう、より分かりやす
く表現を修正国 第３期スポーツ基本計画では「「スポーツ」は「する」「みる」「ささえる」という様々な形での自発的な参画を通して、人々が感じる「楽しさ」や「喜び」に根源を持つもの」とあります。

改訂版
本計画では競技スポーツはもとより、他者とのコミュニケーションなどの目的で行う身体的活動に加え、健康のための散歩や体操などの軽い運動、徒歩や自転車による通勤や買い物などの日常生活における活動などを、健康・体力の維持・増進を意識的に行う様々な身体活動を含むものとし、多くの市民が自らの意志で楽しむ活動という広い意味でとらえます。

p.３

①「スポーツ」の定義の修正

余暇時間で健康を目的に行う
軽い運動等

仕事や家事などの日常生活において健康、体力の維持・増進を意識した軽い運動

日常生活での運動
軽運動

買い物(徒歩・自転車)

競技スポーツウォーキング散歩

階段の昇降
例：エレベーターを使わず、階段を使用する。

トレーニングヨガ

通勤(徒歩・自転車)
例：駅と駅間を歩く

ルールに基づいて、勝敗を競うことを目的とした競技等※本計画には観る・ささえるスポーツを含む。

p.４

②令和９年度末までの目標値の修正・参考指標を追加
新型コロナウイルス感染症などの影響により、令和４年度時点の数値が想定の値に達していないため、令和４年度時点の基準より、当初想定していた増加率で後期４年後の数値を計算し、令和９年度末時点の目標値を修正します。３章２．本計画の目標指標を修正《週１日以上》《週３日以上》
当初想定

当初想定

補正後

65%

30%

(当初目標値)(当初目標値)

52.6%

25%50%

24.3%(修正後目標値)

37.6%

36.4%

(H28実績)(R4実績)

H28

R4補正後R917.4%

16.9%(H28実績)(R４実績)

H28

R4(補正後目標値)

R9

目標指標

平成28年度時点

令和４年度時点

令和９年度

週１日以上スポーツに取り組
む成人の割合

37.6%

36.4%
(1.2ポイント減)

65％→50％

週３日以上スポーツに取り組
む成人の割合

17.4%

16.9％
(0.5ポイント減)

30％→25％p.５

②令和９年度末までの目標値の修正・参考指標を追加
本計画の目標指標を補足するため、 ３章２．本計画の目標指標に下記の参考指標を追加します。

〇計画関連事業全体における参加者数の合計数(延べ数)：(前回会議で設定済)〇１回30分以上の運動を週２日以上取り組む成人の割合：スポーツ庁の「第３期スポーツ基本計画」で新たな指標として追加されたため、本計画においても追加するものです。また、 「第３次枚方市健康増進計画」の指標とも整合を図ります。
※厚生労働省が示す「健康基本２１」で１回30分以上の運動を週２日以上取り組む成人を運動習慣者と位置付けている。

〇歩数：改訂版で、スポーツの定義を示し、日常生活における活動もスポーツと捉えることとしている
ため、目標指標を補足する指標として追加するものです。また、「第３次枚方市健康増進計画」の指標とも整合を図ります。
参考指標

令和３年度時点

令和４年度時点

目標値

計画関連事業全体における参加者数の合計延べ数

760,634人

1,134,613人

ー

令和３年度時点

令和４年度時点

目標値

１回30分以上の運動を週２日以上取り組む成人の割合

ー

22.8％

40％

歩数の平均値※１日の平均ー(後日算出)

7100歩※R5市政モニターアン
ケートより目指すべき方向性

目指すべき方向性6p.６

③ｅスポーツについて

e-スポーツとは「ｅスポーツ」は「エレクトロニック・スポーツ」の略で、広義には電子機器を用いて行う娯楽、競技、スポーツ全般を指す言葉であり、コンピューターゲーム、ビデオゲームを使った対戦をスポーツ競技と捉える際の総称です。 引用元：一般社団法人 日本ｅスポーツ連合（jesu）による定義【国】第3期スポーツ基本計画（令和４年3月策定）
国際オリンピック委員会（IOC）はいわゆる「バーチャルスポーツ」について、「身体運動を伴うもの（サイクリング等）」と「身体運動を伴わないもの（サッカー等）」の2つの形態があり、ビデオゲームと区別をすることが重要であるとした上で、「バーチャルスポーツの人気の高まりを生かして、オリンピック・ムーブメント、オリンピックの価値、スポーツ参加を促進し、若者との直接的な関係を育てる。」としている。このようなIOCにおける指針等の国内外の動向を踏まえながら、引き続きスポーツ庁としても「バーチャル」と「スポーツ」との関わり（いわゆる「e-スポーツ」の捉え方を含む。）について検討していく必要がある。

p.７

③ｅスポーツについて《現状》
2019年に開催された「いきいき茨城ゆめ国体」で、国内で初となるｅスポーツ大会が開かれ、多くの来場者や取材のメディア関係者が訪れました。
以降、ｅスポーツに関心を持つ自治体が増え、医療・福祉や地域活性化、教育・国際交流に活用する動きが全国に広がっています。ｅスポーツは、年齢や性別・国籍・障がいの有無に関係なく、誰もが参加することができるスポーツとして、近年では、大会開催による経済的効果だけでなく、介護予防や世代間交流といった社会的効果が期待されています。

主な他市事例
岐阜県

市町村の介護予防教室でｅスポーツを導入した体験モデル教室を開催。

大東市

高齢者の「フレイル予防」や不登校支援を目的に、市内で幅広い世代を対象にしたｅスポーツの競技大会や体験イベントを開催。

逗子市

高齢者を対象にｅスポーツを活用した事業を開催（運動とスポーツ習慣化促進事業「てくtec逗子」等）

仙台市

NTT東日本と連携し、高齢者の「フレイル予防」にｅスポーツが有効かを確かめる共同実証実験を開催。

美里町

熊本eスポーツ協会、株式会社セガなどと連携し、ｅスポーツを活用した認知症予防や高齢者と若者の世代間交流等の事業を展開。

p.８

③ｅスポーツについて(枚方市スポーツ推進計画(案)における位置づけ)《枚方市におけるスポーツとeスポーツの関係性の考え方》
競技性

身体活動を伴うeスポーツ⇒リアルのスポーツ実施と同じ
ように楽しめるもの〈例〉サイクリング

競技・スポーツ

eスポーツ
マインドスポーツ〈例〉サッカーバスケットボール
陸上野球〈例〉囲碁・将棋

身体活動
身体活動を伴わないeスポーツ⇒年齢や性別・障害の有無に関係なく楽しめるもの〈例〉太鼓の達人
グランツーリスモ
ぷよぷよ

テレビゲーム〈例〉一人で行うロールプレイング
ゲーム等

枚方市の社会課題を解決するためのツールとして利用（福祉・健康、教育等）

身体活動〈例〉ウォーキング
階段の昇降 等p.９

③ｅスポーツについて(枚方市スポーツ推進計画(案)における位置づけ)《枚方市におけるeスポーツの効果の考え方》
eスポーツ

高

行政の活動領域【行政の担う部分】

枚方市の社会課題を解決するためのツールとして利用した
場合の効果（福祉・健康、教育等）

・eスポーツの体験イベントの開催
・ eスポーツの周知・普及・幅広い層が平等に参加できるツールとしての利用促進
・多様な参加者を対象とした大会の開催

効
果

民間の活動領域【民間の担う部分】

低低

営利性（嗜好性）高・営利目的の大会開催
・若者同士や頻回な利用者への利用促進（常設のｅスポーツ施設運営等）

記載箇所

取組内容

取組課題（案）

近年、ｅスポーツについては、これまでの地域活性化や産業振興といった側面に加え、年齢や性別に関係なく、障害のある人もない人も共に楽しみ社会参加を促進するためのツールとして注目を集めています。
本市においても、情報収集および調査・検討を行い、関係団体や民間企業と連携しながら、ｅスポーツを通じた施策を推進します。

1－(1)－⑤
スポーツにおけるDXの推進

p.10

３．計画改訂のスケジュール
庁内委員会、幹事会
令和５年
６月

審議会

第２回庁内委員会/幹事会(・改訂版の骨子案)≪スケジュール（案）≫７月
８月

第３回庁内委員会幹事会(・改訂版(素案))

９月

第３回庁内委員会

10月

第４回庁内委員会/幹事会(・改訂版(案))

11月

委員協議会
(・中間評価報告書・改訂版の概要)
第１回審議会(諮問)

第２回審議会(・改訂版(素案))

第３回審議会

12月
1月

委員協議会(・改訂版の意見聴取)
市民意見聴取実施第５回庁内委員会/幹事会(・市民意見聴取報告)

２月
３月

議会関係

第４回審議会(答申)
委員協議会

第６回庁内委員会/幹事会(・改訂版の確定)

p.11