吹田市って誰が主体のまちなんだろう？
自治基本条例から考えるセミナー『市民がつくるまち吹田』
基調講演・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

市民が主役のまちづくりに向けて～マニフェスト運動から地域自治の仕組みづくりへ～
講師 ローカル・ガバナンス研究所所長
木原 勝彬さん
木原勝彬さん関西学院大学法学部卒業後、(社)奈良まちづく

本号では、去る５月１５日ラコルタで開催しましたりセンター理事長、(特活)ＮＰＯ政策研究所理事長、2003～13 年「市民がつくるまち吹田」基調講演から、市民自治まで政策研究ネットワーク「なら・未来」代表幹事、現在、地域自実現のための課題と解決策等について要旨をま治プロジェクトリーダー。主要論文「自治体再構築とコミュニテとめ記述しました。

ィ再生～市民主権型自治体を目指して」(2008 年)、「地域自治（文責ＣＮＳ広報委員会）の仕組みづくり再考～地域起点の仕組みづくりへ～」(2015)

自治体が抱える課題自治体を取り巻く環境は年々厳しさを増してい参画と、市民と行政、市民と議会との協働による課題解決しか自治体再生の道はないと思う。

る。財政危機、政策形成力の限界、公共領域の縮減、「私たちの自治体」意識という「市民の主権者意識・行人口構成（少子高齢化）、貧困格差、自然災害多発、動の強化」と、市長と議会の「二元代表民主制の機能国際（グローバル）化、個人主義化の流れなど沢山強化」から、「迅速・柔軟な機動的ガバナンスの構築」の問題を抱えている。

による「ダイナミックな自治体運営」に脱皮しなければならない。統計調査によると、「地域参加・活動すべ

市民が主権者として取組むべきこと市民は主権者として、これら多くの課題を、無責任に放置することはもう許されない。市民自らが担き」という意識は 65.5％ありながら、地方選挙投票率が、1950 年代に８０％～90％だったのが、2015 年は４０％代、半分以下に下がっている。

うのは当然のこととして、市民の市政への積極的な議会改革１０ケ条の提案
１.議員は『市民のための「市民の政治家」』たれ！
２.議会を市民のための身近な議会に甦らそう！
３.議会への多様な市民参加を保障しよう！
４.討議は議会の命、議員同士の議論を展開しよう！
５.審議方式を改革して財政危機を乗り越えよう！
６.議会は、総合計画に責任をもとう！
７.政策形成力強化、政策課題を市民協働で解決！
８.議会事務局の機能を全面的に強化しよう！

９.『議会改革検証・評価委員会』を設置、改革度チェック！
１０.「市民の議会」の実現を通じ、議会改革をリードしよう

講師と受講者の質疑応答
Ｑ：全国的に自治基本条例はどの程度市民が主役の自治体構築に向けて市民が自治体の主権者として議会を民主的に統制し、市民の意制定？ 市民活動においては活用しにくいのでは？

住民投票は議会の承思に基づく「市民の政府」を実現するとともに、市民自らも市民活認が必要なので広がらないのでは？

動、地域自治活動を実践することによって、市民による、市民のた

Ａ:現時点で３００ほどの自治体が制定めの、市民主権型自治体を構築する。これらの早期問題解決には、していると認識している。住民投票

自律・分散・多元ネットワーク型ガバナンスが必要である。に至るまでの議論・制度を活用することも大切ではないか？参加制度を充実すれば対応できる部分も多いのではないか？住民投票は最後の手段。
Ｑ:他市の自治基本条例で、市民が直接制定に関わっているところはあるのか？

基本条例を行政内部の政策を決める中で、市民主権を採り入れているところはあるのか？
Ａ:自治基本条例は、２年くらいかけて各地の地域住民と丁寧に市民会議や意見交換を重ね、議論して行くべ浮かび上がる問題点・疑問点きであると思う。目的は条例を作る

小学校区を活動範囲とする地域自治の仕組みづくりが進んでいことではなく「私たちの政府」としてるが、現状は、行政主導で進んでいる。地域の市民が問題や課題を行政活動や議員・議会活動を見直す

発掘、解決していけることは、自分たちでやるというのが住民自治民主主義教育の一つと考える。市民のあるべき姿である。議会との関係をどうするか？も含めて円滑が行政や議会について考え発言しに活動が展開されてゆくことを目指してゆきたい。検討すべきことてゆくことに繋げるのが目的であは沢山あり、自治会、町内会の活性化にはどのような方法があるのる。

か？地域と行政の関係のあり方は？地域の決定と議会の決定のど

Ｑ:投票率の低さについて、低下原因ちらを重視するのか？・・・。一緒に考えましょう！という姿勢を行政は？ 増加策は？と議会の双方に望みたい。

Ａ:政治に対する不信、党に対する不信と党そのものの限界。子ども達に対して学校は中立性を重視しようとするため、政治的な教育をしていない。公民館活動などで民主主義に関わるセミナーなどを実施していくべ
きでは？行政マンも市民の提案をwelcome でないといけないが、上手く受け止められない。主権者教育に対して首長や行政が理解を深めなければならない。主権者教育は市民社会におけるＮＰＯの役割でもある。
貴重なご講演有難うございました。

『地球人』を目指して地域との関わりについて

吹 田 国際 隣 人グ ル ー プ
SING

悠々会（千里一条池スカイハイツ高齢者の会）

理事 西川利子

会長

由井

勝利

私のボランティア元年は、子育てが一段落した

私が地域との関わりを持つようになったのは、６０頃、縁あって SING のプログラムに外国人学生のホ歳の定年後に、ハローワーク等における長期失業者ストファミリーとして参加したのがきっかけです。家や就職困難者の就労支援の仕事を続ける中で、吹族の一員として生活をともにする中で沢山の学び田市の第１期市民自治推進委員会市民公募の審議があり、本当に忘れがたく貴重な経験でした。現在

委員に応じて２年間参加、その後に地域の民生委員理事をさせていただいている吹田国際隣人グルを２期６年間で退任、今年の３月末までは地域福祉計

ープ SING は、「BE 地球人」を合言葉にお互いが学画推進委員会の市民公募の審議委員として関わっび合える国際交流を目指して様々な活動をしていてきました。

ます。中でも、毎夏のワールドキャンパスインターナ

市の審議委員として、応募した際の考えは、審議

ショナルでは、吹田訪問の実行委員会として、世界会は行政のその道のプロの職員が今後の市の行政各国から集まった若者と吹田市民との交流プログの方向性を、専門の領域の専門家の先生や直接関ラムを企画運営しています。201４年の活動の際に係を持っている関係者の中に、全く関連も知識も持は他団体に協力を仰ぎ、ラコルタでお好み焼き＆たない一市民が関わって、分かりやすい行政施策の広島焼きでランチ交流後、広島の原爆を題材にし遂行の一助になればと考えておりました。月に１回～たアニメーションの監督を招いて上映会を行い、２回の審議会や分科会では、専門的な理解にはほど学生たちに大変好評でした。一団体だけで完結し遠いのですが、一市民として、素人の市民感覚で、ないで、他の活動グループと手をつなぐことによ市の施策を検討する場に参加し、時には爆弾発言もり、思ってもみなかったアイデアが生まれ、ネットワしてきたようですが、それも、行政の職員の方々にークが広がるのだと実感しました。「地球人」といは良い勉強になったのではと、今も考えています。

うと大仰ですが、目指すところは、まず多文化共生。それは「外国の文化」という意味だけではな

悠々会の作品展

く、身近にあるコミュニティも全てが多文化であり、それぞれ違っていてもそれを認め合って手をつないで共に生きていく、その手助けを CNS が担っているのではないかと感じています。そして、ここ吹田が市民レベルで世界中どこの国の人とも共生できる地域になるためにできることは何か考えていきたいと思っています。

さて、私は現在、マンション３４３世帯の高齢者の会の世話役を、この４月から勤めることになりました。
地域の小さなコミュニティでの、高齢者の居場所づくりや見守りについて、どのようにしたら良いのか再検討中です。民生委員時代の関係作りが大変役に立っているように思います。日々、気長く、一人一人との関係作りが、お隣さんとの顔の見える関係作りを世界各国の若者とアサヒビール工場にて可能にするものだと考えて、今後も活動していきた
いと思っています。

2016 年通常総会の開催報告

第 1 号議案

前年度事業報告の承認に関する事項

去る 5 月 15 日、当法人の通常総会を正会員 63

第 2 号議案

前年度決算承認に関する事項

名中 49 名（議決権行使書 6 名、委任状 15 名を含

第 3 号議案

今年度事業計画承認に関する事項

む）の出席のもと開催しました。

第 4 号議案

今年度予算承認に関する事項

第 5 号議案

役員改選の件議長には、大野和之さんに就任いただき、右記の議案を審議して全ての議案が原案通り承認されました。

尚、新役員の任期は 7 月 1 日からです。

6 月の行事ご案内（予定は変更 にな る場合もあります。ブログでご確認ください。）

平成 27 年１１月に JR 吹田駅近くのファミリーマ
ート吹田栄通り商店会店２階の「イートインスペース」にオープンした「市民カフェ」です。ファミリーマートのコミュニティ型の実験的な店舗で、店内でドリンクや食べ物を買ってもらって、利用する仕組みです。また、カフェの場を活用して、「栄えるカフェ IN 吹田」ブログ
http://ameblo.jp/sakaefamima/

月日時間(基本２時間)

・６月４日（土）・６月１７日（金）・６月１９日（日）9：30～14：00～10：00～13:00～

内容（「団体名」）* みくまりがんサポートカフェ

・６月２３日（木）・６月２５日（土）・10：00～14:00～10：00～
15：00～14:00～
19：00～

・６月２８日（火）16:00～

定期利用の団体の中で、「和（なごみ）」 の子ども
生け花教室は、街中のとてもいいスペースになっていビューティレッスン会
ビューティレッスン会ます。毎月第 4 土曜日午前
10 時から。お子さんを対象

婚活親カフェに 生け花を教えていらっ（子のために親が婚活）しゃいます。和室でなく、オAGE(体の年齢)測定会
主催・ サン LOOP

ープンなところで、子ども子ども生け花教室達も、伸び伸びと生け花を主催・「和（なごみ）」

楽楽しんでいます。

すいたエンタメ教室
主催・栄通り商店街

・６月２６日（日）・６月２７日（月）ファミリーマートの 2 階で、生け花教室
これって、 いいね！

主催・吹田ホスピス市民塾

主催：ナリス化粧品

・６月２０日（月）ＮＰＯや商店街が企画した様々なイベントを開催しています。団体登録すれば「市民ネットすいた」を通じてスペース予約ができます。
現在２６団体登録で、毎月１０数団体、１００人ほどが利用しています。

* 路地裏アート
コミ亭居酒屋（大人のしゃべり場）* 吹田の風(上記は予定の一部です。* 印は会員行事。無印はオープン。)

編集後記◎6 月は植付けの季節。会費で成り立つ大切な事業。
市民のＰＲ紙に脱皮するため、委員を増員。更なる飛躍を図ります。
◎吹田に住んで 27 年、仲間作りから多種多様なボランティアをしてきたが「市民ネットすいた」に関わ り学んだこと、気づいたこと多々。◎中間支援、公益活動、社会貢献など文字で見ると難しいが、実は自分もやっていたことに気付く！◎あなたも日々の生活の中から、新しい自分にチャレンジしてみませんか？楽しい中で磨かれて行く CNS ニュース編集作業。是非あなたもお仲間に（半崎）写真は 4 月 30 日、熱心な子ども達の生け花教室の様子。参加には事前申し込みを。