建設水道常任委員会行政視察
実 施 報 告 書

令和６年５月 15 日～17 日◆静岡県静岡市（５月 15 日）「しずおかＭａａＳ」について◆岐阜県大垣市（５月 16 日）「まちなかテラス」について◆三重県桑名市（５月 17 日）
オンデマンドバス「のるーと桑名」について

三郷市議会 建設水道常任委員会

静岡県静岡市「しずおかＭａａＳ」について
担当：静岡市 都市局 交通政策課 次世代交通推進係

１． 取組みの経緯（１）市の概要：○「地方都市型」、「地方郊外・過疎地型」、「観光地型」の３つの類型がある都市○限られた平坦部に人口の大半が居住。（約 70％は山林）
比較的コンパクトなまちを形成（２）公共交通の現状と課題

（３）ＭａａＳとは？

（４）ＭａａＳの当初イメージ

（５）公共交通の目指す姿（交通ビジョン 2030）➡「デジタル技術」と「リアルサービス（公共交通、地域主体の交通サービスなど）の充実」の両輪で取り組む必要がある。

２． これまでの取組み（１）土台となる実施体制づくり（地域主導型ＭａａＳコンソーシアム）（２）取組みの変遷（令和元年度～令和４年度）
静岡市は様々な地勢を有し、地区ごとに居住人口や年齢構成、運行の担い手等の関連プレイヤーが異なることから、検証内容に合わせて様々なエリアで実証実験を行った。

３． AI オンデマンド交通実験結果（１）令和元年度 ～AI 相乗りタクシー～

（２）令和２年度 ～AI オンデマンド交通による貨客混載実験～➡アプリよりも、高齢者に馴染みのある「ＬＩＮＥ」を活用したほうがよいのではないか？

（３）令和３年度 ～福祉ＭａａＳ実験～

○実験結果

（４）令和４年度

既存の路線バスに配慮

○「非会員」に対し、以下のとおりアンケートを実施した○都市部におけるオンデマンド交通は、事業性などから難しい。
➡交通空白地での検討へ。

４． 中山間地ＭａａＳ実験結果（１）令和３年度の取組み

○「生活機能へのアクセス容易化の取組み（２）令和４年度の取組み○実施概要

（３）令和５年度の取組み

大手衣料品店舗も出店！

５． 主な質疑【質問】AI オンデマンド交通の利用者からのご意見はどのようなものがあったか。
【回答】エリアを広げてほしい、時間を拡大してほしい、という意見があった。時間について、我々は公共交通機関の再編という観点で取り組んでいないため、通勤・通学時間帯はバス・タクシーといった既存の交通機関を利用していただくことをお願いしている。
【質問】ＭａａＳコンソーシアムに参加している団体の費用負担はどのようになっているか。
【回答】技術会員からは当初、年会費をいただいていたが、その後、コロナ感染症の影響などにより思うような効果が得られていなかったことから、無償とした。
実証実験における費用負担について、例えば、アプリを構築したいといった時は、技術会員とその都度、業務委託契約を結ぶケースや、技術会員側で費用負担していただく場合もあった。
【質問】AI オンデマンド交通実証実験について、各年度の事業費はどのくらいか。
【回答】１回あたり、おおよそ２,０００万円である。
【質問】玉川地区での取組みに際し、確保できた地域ドライバーの人数は。
【回答】登録は１０名ほどしていただいていたが、実際には３～４名が運行していた。
【質問】実証実験を通じて得られた成果や知見は。
【回答】事業のコスト感が鮮明にわかったことや、法令関係の整理、様々なシステムの使用感、高齢の利用者の意見の把握などができた。また、中山間地での実装を目指していく中で、運行組織の素地ができ、地元の機運が高まったことなどである。

岐阜県大垣市「まちなかテラス」について
担当：大垣市 都市計画部 都市計画課
１． まちなかテラスの経緯（１）国土交通省 令和２年６月～ 「コロナ占用特例」（新型コロナウイルス感染症の影響を受ける飲食店等を支援するため、沿道飲食店等の路上利用の占用許可基準を緩和する特例措置）（２）事業の始動○三密対策の徹底、周辺の清掃への協力などを条件に、占用料を免除。
○出店の申請窓口を市 都市計画課に一本化。市が一括して占用許可申請を行う。
○市は、申請が通った店舗にオリジナルステッカーを配付し、店頭に貼ってもらうことで、地域の一体感を醸成。

（３）お客、店舗双方の反応が良く、店舗数の拡大へまるのうちテラス 毎週金曜日に定例実施。

２． まちなかテラスの展開（１）エリア一体的な回遊性の創出○「みち」を機として、「広場」「公園」「水辺」の活用をワンストップで実施。

市が占用・使用主体となることで、スピード感をもって対応。

▼写真 大垣駅から南に向かって伸びている県道
車道を挟み両側の歩道に屋根が整備されており、歩道幅もかなりゆとりがある。
大垣城の城下町として古くから賑わいのあるまちを感じることができた。

▲「水都」として栄えてきたことから、水辺資源を生かし、歩きたくなるような、ゆとりのある空間になっていると感じた。

▼回遊性のあるまちづくりの拠点の一つである「奥の細道むすびの地記念館」

３． 水都大垣再生プロジェクト「まちなかテラス」と「居心地のよい河川空間」を一体的に整備

４． 主な質疑【質問】コロナ禍前から、商工会などを中心にまちの活性化に取り組んでおられたと思うが、コロナ禍で「密を避ける」ということで既存の広い歩道を有効活用できないか、として事業を開始された。この取り組みが大変好評となり、逆境をチャンスに変えることができた、と理解したのだがこの認識で間違いないか。
【回答】そのとおりである。平成２２年より、まちの活性化を目的として、大垣駅通りを歩行者天国にして開催する「元気ハツラツ市」を企画、実施してきた。
その後、コロナ禍により困っていた際、国の「ほこみち制度」を利用し、商店街のアーケード下を活用し始めた。その後、エリアをもっと広くし、点を線で結び、まちを歩いてもらおう、という動きとなっている。
【質問】まちなかテラスの事業費はどのくらいか。
【回答】１回あたり、６０～７０万円である。
【質問】出店者数について、当初から大きく増加した理由は。
【回答】市から商店会の連合会に声かけをさせていただいたり、口コミ等で自然に増加した部分もあると思われる。
【質問】都市計画課で申請窓口を一本化されるまでに、庁内で様々な調整があったかと思う。まちなかテラスを初めて実施するにあたっての庁内での経緯を教えていただきたい。
【回答】コロナ禍前の１０年ほど、大垣駅通りを歩行者天国にしてイベントを開催してきたが、もっと若い方に来ていただけるような方策はないか、などの観点から見直しを考えていた。
その中で、まちに賑わいが出れば、空き店舗にテナントが入ってくれるという相乗効果が生まれるため、空き店舗対策の視点があったのと、私（都市計画課長）自身が商工部門に所属していたという事情もある。

三重県桑名市
オンデマンドバス「のるーと桑名」について
担当：桑名市 市長公室 政策創造課 ＭａａＳ推進室
１． 桑名市の概要

２． ＭａａＳ推進室の設置

３． AI 活用型オンデマンドバスの取組みについて（１）コミュニティバス「K バス」について（２）コミュニティバスの課題

（３）AI 活用型オンデマンドバス実証実験（令和３・４年度）の概要

（４）AI 活用型オンデマンドバス実証実験（令和５度）の概要○前回の実証実験からの変更点 ～利用者の声を反映～①ＬＩＮＥ予約の導入→専用アプリのインストール不要で、ＬＩＮＥアプリ上で登録から予約まで完結。
②運転免許証返納者割引制度の導入→高齢者の利用率向上を図る。
③車内モニター設置による広告事業→地域事業者から有料の広告を募集し、歳入の確保を図る。
（５）実証事件結果のまとめ（概要）４． 自動運転の取組み（令和５年度自動運転実証実験）（１）実証実験の概要（２）走行ルート

（３）運行管制システム

５． 今後の方向性について（１）既存の公共交通厳しい経営状況であるが、住民の移動手段として引き続き維持・確保に努める。
（２）ＭａａＳの推進○最新技術を活用し、移動の全体効率化を図る○AI オンデマンドバス
・コミュニティバスに代わる地域の移動手段として、事業を継続
・実装に向けて、地域住民・交通事業者と慎重に協議○自動運転・運転手不足等への対応
・2025 年以降、国内で急速に実装が進むことを想定し、市内での事業化を想定した検討を継続

６． 主な質疑【質問】三重交通株式会社が運行されているが、どのような契約等をされたか。また、契約額の算定根拠は。

【回答】
①運行業務
・運行シフト表の作成
・車両運行業務・事業計画作成に係る相談・支援②車両の手配およびメンテナンス
・運行車両２台の手配、給油、修繕、保険
・車両ラッピング
・運行に必要な車両改造③コールセンター業務【質問】「乗車直前まで予約が可能」「指定された時間に乗り場へ」とのご説明だが、どの程度の待ち時間が想定されているか。
【回答】乗車希望時間から実際の乗車時間までの待ち時間は 15 分程度までになることを期待している。一方で、利用者に対しては予約成立時に到着予定時刻をお伝え出来るため、乗降ポイントで待つ時間はかなり短くなると考えられる。
なお、実験時の平均待ち時間は約 15 分（中央値は約 11 分）である。
【質問】オンデマンドバスの予約が入っていない時間帯に、運転者はどのように待機しているのか。
【回答】運行エリア内の公共施設駐車場で待機しているが、長時間にわたる場合もある。
【質問】今後、バスの台数を増やす予定はあるか。
【回答】実証実験を行い、議会や住民からは、早く実装してほしいとの声をいただいている。
令和６年度中の本格運行を目指している。
なお、オンデマンドバスは「コミュニティバスの代替」と考えているので、コミュニティバスの便数を徐々に減少させたいと考えている。
【質問】オンデマンドバスの運行時間は平日では 18：30 までとなっているが、通勤者からのご意見等は寄せられているか。
【回答】運行時間の延長、エリアの拡大の声をたくさんいただいている。一方で、市としては既存の公共交通を補完する位置づけで整理している。
また、タクシー事業者から、実験にご理解をいただ
いている一方で、実装には反対意見をいただいている。料金面において、事業者、市民双方からご理解をいただけるように努めている。