会

議記録

会議名

第２回

（仮称）市民協働推進指針策定委員会

日時

平成23 年

9月

場

所

市役所２階

本館会議室

参加者
開

市

26 日

18 時

0分 〜

20 時

15 分

赤羽秘書政策班長、秘書政策班森山主査

策定委員

別紙名簿のとおり会（赤羽秘書政策班長）
開会及び資料の確認

当初21日に開催予定だったが、台風により延期となった。

１．協働に関する事例・課題等意見発表（主な意見）
・毎年河川愛護週間には内川沿いの草刈りを行っているが、初参加の際鎌を持って行ったところ、とても手で刈れる状
況になく、以降草刈り機を自分で購入して行っている。参加には自前の機械が必要であり、燃料費等も出して貰えるとは限らないので、綺麗になっている場所もあればそうでない場所もある。活動の時期や必要なもの等の情報を共有し、また皆が同じ方向を向いて参加することが重要であるが、それがなかなか難しく、市民が参加し易くなるような支援があれば良いのにと思う。
・分譲地内の公園など、都市公園等以外の公園は市が整備するものではないということなので、自分達の行政区では維持管理を地域で行っている。これらの公園は、分譲業者などが設置し住民に移管されるということで、自分達で管理しなければならないのだが、公共施設ということで、自治公民館の予算で飲み物代等を出している。
・旧長井小を使って障害者者サービスを始めたが、学校施設の維持管理やイベントの際など、地域の方たちにお客様として来てもらうのではなく、運営等に参加してもらいたいと考えている。参加者一人ひとりが主役となることが協働だと思う。
・５年前に青少年育成市民会議を立上げ、運営しているが、まずどうやって立ち上げたらよいのかが分からず非常に苦労した。その後未設置の市町には県指導で同協議会が作られたのだが、予め市がすべきこと、市民がすべきことそれぞれに明確なルールがあれば、もっと簡単にできたのではないかと思う。行政と市民の繋がりが重要と思われる。
・ボランティア活動を行っているが、募集をしても一般の人がなかなか集まらなかったり、団体に登録しても、実際の活動には全く出てこないという方もいる。また参加者も、自己満足に陥って本当に有効な活動ができているのか分からない時もある。
・長年月２回、班で周辺の清掃を行っている。自分達の住む場所を綺麗にするのは当たり前なので、常にほとんどの家が参加しているが、道具などで支援が受けられればよいのにと思うこともある。ボランティアであっても、行政との連携・支援があってもよいと思う。
資料：協働事例集の説明

２．ワークショップ
別紙の4班に分かれて「協働とは」をテーマにワークショップを実施した。

所要時間70分

３．発表（要旨）
各グループ５〜７分を目安に、グループのまとめ（別紙のとおり）を発表した。
○ Ｄグループ
協働とは何かという結論から言うと、１つは「目的のために行政と市民が補完、協力してそれを実現させること」これが協働である。それから「協働の主体が同じ目線（対等）で動く」こと、それが協働である。
次に協働の領域ということで、「市民が主体の協働」と「行政と市民が一緒に活動する」、「行政が主体の協働」３つの領域があり、それぞれがその領域でやるべきことを果たしながら、一緒になって活動することが協働であろう。
そういった協働を実現するには、我々市民の意識の変革が必要である。市民が市政・行政に関心を持ち、市民一人ひとりが政治をやっているという意識を持つことが大切である。
また行政に希望することとして、矢板市にも多くの才能・技術を持った人達がいるので、これを活用して欲しい。その為に、審議委員を決める際などで、何か役をやっている方を充て職とするのではなく、できる限り公募にするなどで広く一般市民に門戸を開いてほしい。
それから行政は、もっともっと市民に情報を発信し、啓発して欲しい。
行政が市民に情報発信し門戸を開くのであれば、少しづつ市民の意識も変わり、協働を実現することも可能であろう。
○ Ｃグループ
Ｃグループは行政との協働は考えず、「協働」という言葉のイメージを話し合った。
協働は絶対に一人ではできず、必ず他者と行うこととなる。
その他者は行政であったり、ＮＰＯであったり、他のグループであったり、地域内外、年代、様々の他者とのかかわり・連携することが協働である。
これらのかかわりにたとえ行政がいなかったとしても協働はできる。しかし、市が定める指針においては、市のかかわりを規定しなければならない。それがあることで、矢板市の指針となる。
協働をより成功させるためにも、行政がかかわったほうが良いと考える。

またそれぞれの連携の際には、市内の様々なスキルを持った人にも関わってもらうことで、より成功に近づけることができると思われる。
一方で、連携する為には集まる場所、拠点が必要となる。集まることで市民の意識、やる気も湧いてくるので、拠点づくりは重要であると考える。
その他の要素として、協働の目標の明確化と、情報共有が必要と考える。
○Ａグループ
協働して、矢板市を良くしていくには何が必要かを挙げ、５つのキーワードにまとめた。
まず「情報」は、地域で誇れるものを市民が共有することとした。「環境づくり」は市民が活動しやすい環境づくりをすることとしたが、具体的にどうするかは今後考えるべきであろう。
「組織づくり」として、地域活動を活性化する為に地域独自に組織づくり交流の場を設けることと、市民と行政が一緒に行動するための組織づくりが必要とした。
「人材育成」としては、市を愛するし良い所を見つける人を育成すべきである。また地域内で異世代の交流を深めることも大切だとした。ほかにもたくさん出たが、Ａグループは人材育成こそが最も重要であると考えた。
最後に「人間関係」として、桜梅桃李―それぞれ立場の異なる人が互いの持ち味を尊重しつつ、一つのものを作り上げていく。それが成功への秘訣であると考えた。
○ＢグループＢグループは各自協働という言葉から連想したイメージを挙げ、それを関連付けした。
グループ分けの結果は法との関係はどうなっているのか、行政との関係はどうなのか、進め方はどうしたらいいのか、それから協働を進めるには環境づくりが大切ではないかとまとめた。
さらには情報の発信、これはただ発信するだけではなく、発信した情報が正しく末端まで届くという意味での発信となる。
これらをまとめた「協働とは」のイメージは、「協働」を円滑に推進するには協力者との連携が大切、協働とは市の方針を市民にどのように働きかけどのように分担させるか、時には自分の生活を犠牲にする場合もある、協働は複数の人員で目標達成に向かう行動などとなった。

４．その他
夕方から夜は参加しづらい場合が多いという委員が若干いるので、開催時間を昼夜交互にするかどうか検討したが、日中が都合が悪い委員が多いので原則１８時からの開催を続けることと決定した。
次回は１０月２６日（水）１８時から第１委員会室で実施する。
「より良い協働を進めるためには」をテーマにワークショップを行う。

協働とは行政に希望すること情報発信
情報を流してオープンにする

どんどん参加してほしい！というアピール

人材活用
特技を活かしていく

一般公募制を利用する

参加しやすい雰
囲気・環境づくり

行政に市民が参加しやすいような工夫が大切

頑張る市民を行政は支援する

委員会・審議会
委員会 審議会
委員に一般市民に門戸を広げる

行政は市民にもっと情報を伝える

行政の市民に対する啓発と情報発信が必要

市民をもっと行政は活用すると良い

埋もれた人材の活用

Ｄ班
協働の実現

市民の意
識の変革
市政に対し関心を持ち参加するという意識が大
切

協働の領域

市民が主体の協働

行政と市民が一緒に活動する行政が主体の協働

市民も行政の働きに関心を持って参加する

協働とは？
ともに汗をかいて何かを作り上げていく

同じ目的に向
かって協力して行く

協働の主体が同じ目線（対等）で動く

目的実現のため
行政と市民が補完・協力し実現するＣグループ目標
協働するには目
指すべき目標がないとダメ

拠点づくり
活動の場が必要活動する拠点、場所・リーダが存在することでそこに人が集まり動きが起こる「協」…協力「働」…働く共に協力して活動する

市民の立場

広義の"居場所"づくり（共通の目的を持った）情報の共有
情報の共有が必要

ボランティア精神がなければ協働はできない

協働は一人ではできない 他者との色々な係わり(連携)がなければできない各団体(婦人会育成会老人会)が繋がって地域で活動する

困っていることを解決する為に関係する団体に相談し連携し合う

年代を越えたつながりがある住んでいる地域が心豊かに過ごすことのできる環境づくり

まち･地域をより良くするためにお隣同士市民同士が協力し合う(地域の団体も含む)

協働の必要性を感じる人たちを育てる場づくり

からのやる気地域のために何ができるか協働を考えるた
めの参加の場づ
くり人それぞれが持っているスキルの活用が必要

皆との連携

協働の必要性を市民が持つこと

市民が主体となって活動する 行政から言われたからでなく自ら積極的に参加する人材の育成と活用

市民＋行政という連携

市民が住みやすくなるよう行政と市民の意見交換を行う行政に対し地域との連携を提言する

行政の係わり方が課題

市民として行政の立場から参加する仕組みづくり

行政とのかかわりネットワーク化
関係する機関を超えてネットワークを構築す
る

行政との連携「Ａグループ」「環境づくり」
市民がまちづくりに参画スル

市民が活動しやすい環境づくりをすること「人材育成」
地域内で異世代の交流を深める

協働にふさわしくな
い事 他の人を認めない 自分だけを主張する

市を愛する（良い所を見つける）

人材育成
若い世代へつな
いでいく

相手の立場を理解する

一方に都合のよいシステムにしない

自助の考えをしっかり持つ仲間を増やす市の行事に積極的に参加する

市民が自主的に行動する

協働とは勇気ある生き方 一のことは気にせず自分としての意見を述べて行く

相手を想う心協働「情報」
地域(市内)で誇れるものを市民が共有すること協働で取り組んだ内容を評価し良い事例は公表すること

地域(班等)の情報を共有すること
課題はプライバ
シーの保護

「組織」

「人間関係」

市民と行政の信
頼感

子どもを中心とした活動に地域住民が積極的に携わる

行政と協力して行動すると市民だけでは出来ないことも出来る

地域活動を活性化
する為に地域独自に組織づくり交流の場を設けること

目標を明確にする

提案型の要求一つの目標に2人以上で行動すると予想外の効果が出る

協働とは手をつなぐ力を合わせる

行政に任せるのではなく市民も一緒になって対応する

まちづくりをして行くために基本的な考え方を取りまとめる事 そして市民と行政が一緒になって取組む事

市民と行政が一緒に行動するための組織づくり立場の異なる人同士で活動すると思わぬ結果が出る

桜梅桃李 それぞれの持ち味を尊重しつつ一つのものを作り上げていく

各種団体と連携する為責任者と中を取り持つ行政の役割を決めること

行政と共に働く「桜梅桃李」
おう ばい とう りＢグループ
法との関係

協働への環境づくり

行政の中では「きまり」からはみ出すことがないので相談等してもなかなか解決まで持って行かない
協働指針は他の法令や条例との関係でどういう位置付けになるのか

老後の安心感 各住宅地の年齢が高くなり65〜80歳の住宅地が多くなりつつある
ここの住民と行政との間で情報やり取りし今後の対応が必要 買物医者交通

協働しやすい分野とできない分野がある 法律などで決められている分野はできないと言われているが具体的には何を指しているのか

行政は市民と市民と協働するに当たっての環境づくりをして頂きたい

上意下達のイ
メージがある「協働」を有効に活か協働」を有効に活かすにはプラン・ドゥ・
チェック・アクションのサイクルが欠かせな
い＜協働＞
住みよいまちづくりに取組み

市民がやるべきこと 行
政がやるべきこと 市民と行政が「協働」すること 協働の領域を明確にすることが大切

矢板に人を集めるには観光 買物 外食が市外に流れ出ている 行政はどう考え市民はどう対応するか一斉清掃などでも班によっては店の人は常に綺麗にしているから清掃日には参加しない 班のまとまりがない 市
民全体が参加できるような広報はないのかなと思う

企業役所の専門家を学校等で活動させる「協働」に対する理解や認識をできるだけ認識平準化し統一しておくことが必要

総合計画の実行・実施を市民と行政がいかにかかわっていくかを詳細に決めて行
く

市職員の共同意識を高めて頂くことが必要「協働」を推進するには市の縦割りをなくしそれに耐えられる組織づくりが欠かせない

矢板市ならではの指針をつくるには困難なところがある

協働とは極端な話になると市が補助金を出し市民に活動してもらうこと

協働とは市は入れないで市民主導で実施すること そこで足りない事物があった時に市を巻き込むようにしていくこと「協働」の前提として行政の役割 具体的に行政は何をどこまでやるかが明確である
ことが必要

活動度合いによるがその活動にはお金がかかるのかかからないのかによって支援が変わってくるのではないか

行政の情報を市民に徹底するための方策 もっと
キメ細かく 現在矢板
広報 下野新聞 区内回覧
広報車があるが協働を進めるにどういう進め方や手法があるのか協働活動の発信
元と内容の不明な点が多くないか

市民に対し協働への意識調査（アンケート）が必要
老人給食ﾎﾞﾗﾝﾃｨｱで 考え方はそれぞれなので参加したらある程度の所まではやって欲しいし行政の方も今後受給者が増えると思うので施設設備 面 協力
設備の面で協力して欲しい
欲

協働
協働とは「協働」を円滑に推進するには協力者との連携が大切

行政との関係
総合計画人口を増す
22年から＋2600人
どうして行くか市民と行政が一丸となって取組み

情報の発信

進め方

協働への疑問市民協働の目的と効果（協働するとどうなるのか）
なぜ今協働が必
要なのか団体に所属しているとその活動が当たり前の感じで協働の認識が薄い

自主的な参画で行動できる事が協働ではないか

物事に対して何かに気づくかど
うか どうなっているかではな

複数の人員で目標達成に向かう
行動

時には自分の生活を犠牲にする場合もある

協働とは市の方針を市民にどのように働きかけどのように分担させるか協働により何がどう変わるのか

協働は成果が見えないと駄目なのか

地域行事への参
加 感謝祭 （行政区単位行事）

協働はボラン
ティア精神が必要ではないか「協働」の課題は帯広市の指針６〜８ペー
ジにすべて書き尽くされている

針策定委員会

ワークショップグループ

グループ 氏名

Ａ

所属団体等

宮﨑常男

矢板市区長会池田博

矢板市老人クラブ連合会

君島里美

矢板市婦人会

星哲夫

備考

一般公募者

斎藤隆之

市

都市建設課

三好良重

片岡地区コミュニティ推進協議会

飯村陵子

シルバーサポーター池田

ミチエ

老人給食ボランティア

海瀬

元之

ふるさと創年大学

佐山

公康

一般公募者

関谷一男

市

小口晋

矢板市自治公民館連絡協議会

鍛冶知明

ボランティアネット

齋藤修

泉地区むらづくり推進会議

鈴木久

矢板まちづくり研究所

櫻井

きの未

一般公募者

田城博子

市

大柿弘子

オピニオンリーダー

澳原初男

矢板市子ども会連合会

小林勇治

矢板市青少年育成市民会議

髙野茂

一般公募者

金澤雅子

市

福祉高齢課

高瀬智明

市

生涯学習課

欠

Ｂ

生活環境課
欠Ｃ
欠

総務課

Ｄ

欠