労働組合と協同組合の連携 ︱世­ 界の事例に学ぶ

集

DIO 2020, 2

労働組合と協同組合の連携に関する世界の動向
栗本寄稿

特特集 1

昭（法政大学大学院連帯社会インスティテュート教授）

1．共通のルーツと異なる組織原理

労使関係において労働者の権利、待遇を改善

産業革命のなかで労働者は劣悪な労働条することをめざすのに対し、協同組合は組合件や悲惨な生活状態を改善するために自助・員が所有し管理する事業を通じて、組合員の共助による相互扶助活動を始めたが、そのな共通の経済的・社会的・文化的ニーズを満たかから広義の労働運動の構成部分として労働すことを目的とする。労働組合が自ら事業活組合、協同組合、友愛組合（共済）、労働者動を営むこともあるが、ほとんどの場合事業政党が生まれた。イギリスの歴史家G.D.H.コ

活動が拡大するとそれを専門の協同組合に移ールは大著『イギリス労働運動史』において、管している3。労働組合と協同組合の間では労働組合、協同組合および政治組織を「労働さまざまの形態での連携がすすめられてきた階級運動の３大部門」と呼び、これが「実はが、この小論では海外における連携の取り組ただ一つの努力の３つの面であり、共通の必みを紹介したい。

要と共通の感動からその力を汲み取るものであり、その途は時に異なることがあっても、

2．海外における労働組合と協同組合の連携共通の目的に向かって進むものであるというの事例

1

真理」を強調している 。

海外における労働組合と協同組合の連携

このように労働組合と協同組合は労働者のの事例として、イギリス、シンガポールとイ社会運動としてのルーツをもち、組織の目標ンドにおける取り組みについて紹介したい。

や構造において共通の要素をもっているが、（１）イギリス

2

その組織原理は異なる 。労働組合は集団的労働組合会議（TUC）はイングランドとウ労働組合と協同組合の比較（ハンス・ミュンクナー）

労働組合

協同組合

起源

産業革命初期の労働者等の困難な状況から生まれた目標

組合員の社会的経済的状況の改善のための自助，共助，連帯

構造

加入脱退自由の結社，一人一票

連帯

地域的，全国的，国際的な連帯

主要な目的

賃上げと労働条件の改善

組合員の経済的利益の促進

集団行動の基礎

集団的労使関係

組合員の共通のニーズ

アプローチ

集団交渉

経済活動

組織構造

事業活動を伴わない結社

事業活動を行う結社― 4 ―ェールズの労働組合のナショナルセンターでタル弱者の包摂などのプロジェクトを推進しあるが、歴史的に多くの側面で生協と連携している。また、WCCのコミュニティ・シェア・てきた。労働組合を母体とする労働党は生協

プロジェクトは、過疎地での地元の店やパブを母体とする協同党と院内統一会派を組んでの存続、再生可能エネルギーの開発、コミュいる。また、2000年の「生協のあり方検討会

ニティ施設の改善、新しいスポーツクラブへ（Co-operative Commission）」の議長はTUCの資金提供など、地域の資産やサービスを保のジョン・モンクス書記長であった。協同組

全または改善するための資金を調達すること4合連合会（Co-operatives UK）、ウェールズをめざしている。

協同組合センター（WCC）とユニティ・トラ（２）シンガポール

5スト銀行 は『一人ではない：自営業者のたシンガポールの全国労働組合会議（NTUC）めの労働組合と協同組合の解決策』を発表しは59の労働組合が加盟するナショナルセンタており、協同組合連合会とコープ・カレッジーとして労働組合員の98％を組織している。

はTUCのための報告書『プレカリアス労働与党の人民行動党（PAP）とは密接な関係を者を組織化する労働組合と協同組合の戦略』保っており、両者のリーダーはしばしば重な6を作成している 。前者はイギリスにおいてっている。NTUCは生活必需品やサービスの460万人の自営業者は労働力の15％、新規雇価格を安定させる、労働者の購買力を高める、用の３分の２を占めるが、低賃金で労働者と組合リーダーがマネジメントの経験を得るこしての権利や保護を享受できない「プレカリとを目的として12の社会的企業を支援してきアート」となっていると指摘し、このようなた。持株会社であるNTUCエンタープライ

自営業者やフリーランサーによる協同組合のズのもとに、共済（NTUC Income）、生協組織化の事例を紹介している。後者は労働組（NTUC FairPrice）、高齢者介護・医療生協合運動が増加し続ける不安定雇用の人々を組（NTUC Health）、保育園生協（NTUC First織化するという課題に直面していることかCampus）、外食組合（NTUC Foodfare）なら、これらの人々が労働者協同組合を設立す

ど の 協 同 組 合 が 活 動 し て い る。1969年 のることを通じてよりよい仕事を生み出すこと

NTUCの「労働運動の現代化」セミナーで、を助けるという方法に着目し、彼ら・彼女ら生命保険と生活必需品の分野で労働者のニの自己組織化と労働組合との連携を通じて設ーズを満たすための協同組合を設立する呼び立されたタクシー協同組合や介護サービス協かけが行われ、1970年にインカム共済が設立同組合などの実践事例を紹介し、労働組合とされた。今日、インカム共済は560万人の人協同組合の連携をさらに発展させるための勧口のうち200万人に保障を提供しており、生告を提示している。

命、医療、自動車などの共済を取り扱う国内

WCCはウェールズTUCによって協同組合最大の保険企業となっている。一般向けの共への事業支援を提供することを目的として済事業のほかに、低所得世帯のためのマイク1982年に設立された国内最大の協同組合開発

ロインシュアランス、自閉症の児童のための機関である。現在は協同組合法による非営利特別保険、教育を通じた貧しい若者支援などの「コミュニティ利益組合」として登記され、の取り組みを行っている。他方、フェアプラ

80人余のスタッフを抱え、ウェールズの地方

イス生協の第1号店は1973年に当時のリー・自治体、欧州連合からの補助金と自主事業にクアンユー首相によってオープンされたが、よる収入によって財政を賄っている。WCC

その後他の労働組合系の小売チェーンと合併

は、協同組合についての教育訓練プログラムし、今日230を超えるスーパーマーケット、ハを開始し、ウェールズで最初のクレジットユイパーマーケット、コンビニエンスストアやニオンの設立を支援し、また、従業員所有企オンラインストアを経営するシンガポール最業について労働組合への助言を提供した。さ大の小売チェーンに成長した。生協は店舗にらに、近年は社会的企業、ソーシャルビジネおいて高齢者向けの割引デーを実施し、またス、コミュニティグループ、ボランティア組

使用済み教科書のリサイクルによる低所得家織に支援の輪を広げ、フェアトレードやデジ庭への支援など社会的取り組みを行っている。
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（３）インド

労働者、農業者及び協同組合員の国際機関をインドの女性自営労働者組合（SEWA）は、含む承認された民間国際機関との望ましいとインド西部のグジャラート州で1972年にイン認める協議のための適当な取り決めをするこ

フォーマル・セクターで働く最下層の女性のと が で き る 」 と 規 定 し て い る（ 第12条 ）。

ために労働組合法に基づいて設立された労働1966年には「発展途上国の協同組合勧告」、7組合である 。非暴力という方法で社会変革

2002年には先進国を含めた「協同組合の振興を行うというマハトマ・ガンディーの影響を勧告」を採択し、各国の政・労・使の協力に受けて1920年に創立されたインドで最も古いよる協同組合の促進をはかった9。リーマン

最大規模の繊維労働者組合（TLA）を母体ショック後の2009年には「危機の時代におけとしている。実に女性労働者の94％がこのセる協同組合ビジネスモデルのレジリエンス」

クターで働いているにもかかわらず、彼女たという報告書を発表し、2012年の国際協同組

ちの労働はそれまでほとんど無視され、制度合年の宣言に大きなインパクトを与えた10。

的に搾取される状態に置かれてきた。SEWA

2018年にはILO国際労働統計会議は「協同組は労働者が労働安全、所得保障、食料確保、合統計のためのガイドライン」を採択した。

社会保障（医療、育児、避難所）を得る完全

このような取り組みは国連、ILO、世界食糧雇用のために女性労働者を組織することを目機関（FAO）、ICAなどからなるCOPAC（協標としており、女性が経済的にも意思決定能同組合促進委員会）での連携を通じて行わ力の面でも自立することを目指している。

れた。ICAとILOは2004年、2015年、2019年にSEWAは2005年に労働組合のナショナルセン提携のための覚書（MOU）を締結している。

ターとして承認された。2016年現在、グジャ

1919年のILO創立時から事務局長をつとめラート州の70万人を含めて、全国に134万人たフランス人のアルベール・トーマは軍需大の組合員がいる。SEWAは自分たちを労働運臣をつとめた政治家であり、ICAの中央委員動と協同組合運動と女性運動をあわせた運動としても活躍したが、協同組合ユニットを設と位置づけている。その活動は、労働組合、置して協同組合の振興に尽力した。協同組合

協同組合、農村開発、会員支援事業の４つにユニットの初代部長であったジョルジュ・フ分かれる。現在労働組合としての職能グルー

ォーケは「協同組合セクター論」を発表し、プは35、協同組合は84、農村生産者グループ

経済社会における協同組合の位置付けを明らは181ある。そして会員支援事業には、貯蓄かにしたが、協同組合ユニットは第２次世界と貸付（SEWA銀行）、保健、保育、保険、大戦後は発展途上国の協同組合法の制定を法的援助、能力開発などがある。SEWAの支援し、協同組合の開発協力に取り組んでき特色はそのアドボカシー活動にある。政府の政た。2015年にはトルコのアンタルヤでICAと策を批判し、要求するといった活動をしながら共催で「協同組合と仕事の世界」研究会議をも、政府から頼られる存在にまで成長している。

開催した11。昨年６月にはILO創立100周年をそして、SEWAの会員のみならず、インド全体記念してジュネーブでICAとともに「協同組のインフォーマル・セクターの女性の状況が改合と仕事の未来」合同会議を開催した。

善されるようにアドボカシー活動や他の女性団
４．こ れからの労働組合、協同組合の連携体への支援活動を重視している。

への期待
３．国 際機関を通じた労働組合と協同組合の連携は多くの連携の歴史がある。1897年に高野房
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日本においても労働組合と協同組合の間にICA（国際協同組合同盟） は世界の協同組太郎などによる労働組合期成会によって鉄工合が加盟する国際組織であるが、ILO（国際組合などが設立されたが、治安警察法による労働機関）を通じて労働組合との連携をすす弾圧が加えられるなかで「共働店」という生めてきた。ILO憲章は政・労・使の三者構成協が活動を開始した。また、左派の労働組合原則（tripartism）を基礎にしているが（第は労働組合の兵站部として関東消費組合連３条）、国際機関との関係については「使用者、盟（関消連）を支援した。第２次世界大戦直― 6 ―後の極端なモノ不足の中で労働組合と生協は備えた連帯社会を築く人材を育成するという隠匿物資の摘発や公正な分配を要求して請ミッションを掲げ、労働組合・協同組合・願を行い、食糧メーデーで共闘した。1950年

NPOの連携のあり方を学ぶ機会を提供して代には労働組合と生協が共働して労働金庫いるが、その一層の発展を期待したい。

（労金）、労働者共済（労済）、労働者住宅生協、地域勤労者生協、職域生協を設立した。労働者福祉運動における連携を推進するために、労働組合、生協、労金、労済などのネットワーク組織として労働者福祉中央協議会（労福協）が設立された。また、協同組合の職員の労働組合として、労済労連、全労金、【参考文献】
栗本昭、小関隆志著『労働金庫：日本において70年にわたり勤労者の金融アクセスを強化することで，包摂的な社会を構築してきた取組み』、ILOワーキングペーパーNo.76、2019年。
コール、G.D.H.『イギリス労働運動史Ⅰ』、岩波書店、1952年。
高木郁朗編著『共助と連帯』明石書店、2016年。
中村圭介『連帯社会の可能性』全労済協会、2019年。

生協労連、農協労連などが設立された。さら日本協同組合学会編訳『ILO・国連の協同組合政策と日本』に、消費者運動、環境運動における連携をす

日本経済評論社、2003年。

すめるために、1956年に全国消費者団体連絡会（消団連）が結成され、協同組合、消費者団体とともに労働組合が参加した。1980年代にはクレジットカードやサラリーマン金融による多重債務者問題に取り組むためにクレ・サラ運動と労金、信用生協と労金の連携がすすめられた。近年は阪神淡路大震災の被災者労働者福祉中央協議会『連帯・協同でつくる安心・共生の福祉社会へ』2014年。
山井敏明『ドイツ初期労働者運動史研究：協同組合の時代』未來社、1999年。
Akira Kurimoto,“Co-operatives and trade unions: fromoccasional partners to builders of a solidarity-basedSociety”, Bruno Roelants et al. eds. Co-operatives andWorld of Works, Routledge,（「協同組合と労働組合：偶発的なパートナーから連帯社会の建設者へ」『協同組合と仕事の世界』）2019年。のためにコープこうべ、日本生協連、全労済、連合の署名運動によって被災者生活再建支援法が制定された。また、
労福協を軸に地協、労金、労済によるワンストップ生活相談のためのライフサポートセンターが各地で活動している。
労福協は生活困窮者支援や就業支援、奨学金問題に関する連携をすすめている12。
これまでのところ、労働組合と協同組合はアンビバレントな関係にある。それは組織原理や成り立ちの違いから来ており、組織リーダーの構成も男性中心の労働組合と女性中心の生協というように大きく異なっている。しかし、両者の間には地球環境や生活困窮者の問題、地域経済・社会の衰退への対応など共通の課題も数多くあり、共同の行動をレベルアップすることが求められている。
この点で両者をブリッジする労福協が「貧困や社会的排除がなく、人と人とのつながりが大切にされ、平和で、安心して働き暮らせる持続可能な社会」という新たなビジョンのもとでさらに大きな役割を果たすことを期待したい。また、法政大学の連帯社会インスティテュート（連合大学院）は現代社会において連帯による公益の実践を目指すNPO/NGOや社会的企業、協同組合や労働組合などの活動を担いうる、政策構想力と実践力を兼ね１G
 .D.H.コール『イギリス労働運動史Ⅰ』，岩波書店，1952年。
２  Hans-H. Münkner, Co-operatives and OrganizedLabor, Institute for Co-operation in Developing
Countries, Marburg/Lahn, 1991.
３ 1 980年代のドイツの労働組合による協同経済企業（労金、労済、生協、住宅生協など）の失敗の事例もあり、その後ドイツ労働総同盟（DGB）は集団的労使関係に専念すると言明している。
４ 2 001年に生協連合会と労働者協同組合連合会（ICOM）の合併によって設立された協同組合のナショナルセンターである。
５ 1 984年に労働組合と非営利組織のための銀行として設立された。当初は労働組合・連合会（73％）と協同組合銀行（27％）によって所有されていたが、後者の経営破たんによりその株式は買い戻された。
６C
 o-operatives UK, Wales Co-operative Centre andUnity Trust Bank, Not Alone: Trade union and cooperative solutions for self-employed workers, 2016;
TUC, Organising Precarious Workers: Trade Union
and Co-operative Strategies, 2016.
７ http://www.sewa.org
８ 1 895年にヨーロッパの生協を中心に設立された。現在、世界の12億人の組合員を擁する109 ヶ国310の協同組合全国組織が加盟し、ブリュッセルに事務所を置いている。
９ ICAの「協同組合のアイデンティティ声明（協同組合の定義・価値・原則を１頁にまとめた文書）」における協同組合の定義はILOの1966年勧告を基礎として作成された。
10 ジ ョンストン・バーチャル，ルー・ハモンド・ケティ
ルソン「危機の時代における協同組合ビジネスモデルのレジリエンス」，『生協総研レポート』72号，2014年。
11 そ の成果は論文集Co-operatives and World of Worksにまとめられている。
12 中 村圭介著『連帯社会の可能性』は11府県の労福協の活動を紹介している。

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