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平成１８年１０月１５日

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議員報酬減額議案など２９議案を原案可決・同意
決算案件は特別委員会を設置し、閉会中の継続審査に専決処分承認案件は承認《専決処分の承認》《条例の制定及び一部改正》

・下水道事業特別会計補正予算（第１号）

・行政手続き等における情報通信の技術の利用に関する条例制定

・水道事業会計補正予算（第１号）

・議会議員の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部改正《一般会計補正予算

・特別職の職員で常勤のものの給与に関する条例の一部改正

・旧し尿処理場解体撤去事業

3億4,440万円》

・洲本・関空航路確保対策補助金

7,000万円

・地域コミュニティ施設設置補助金

1億2,988万円

・市営住宅補修費
・鮎原地区交流センター建設事業《国民健康保険特別会計補正予算

500万円
1,500万円
400万円
2億4,347万円》
3,500万円》

・過年度国・県支出金精算返納金《その他議案》
・淡路市・洲本市広域事務組合規約の一部改正
・公下第３号加茂汚水幹線管渠埋設工事請負契約締結
・洲本市名誉市民の選定
・姉妹都市提携

ほか９件

・合併前の洲本市、五色町の一般会計及び特別会計、合併後の洲本市の一般会計、特別会計及び水道事業・ＣＡＴⅤ整備費《介護保険特別会計補正予算

ほか８件《平成17年度各会計決算》

・保険財政共同安定化事業拠出金《ＣＡＴⅤ事業特別会計補正予算

・職員の給与に関する条例等の一部改正

1億964万円》

会計の決算については、決算特別委員会を設置し、閉会中に予算執行の効果等の審査を行います。

９月定例市議会は、９月８日から９月 日までの日間開催し、専決処分承認・報告案件、補正予算案件、条例の一部改正案件など、計 件が提案され、慎重審議の結果、いずれも原案のとおり承認・可決・同意いたしました。
第３日（ 日）には、決算認定案件が上程され、特別委員会が設置されました。
また、意見書案３件が上程され、原案のとおり、可決されました。
今回は９名の議員が一般質問に立ち、理事者に対して行政のあり方や施策の考え方などをただしました。
紙面の都合からその一部を要旨で掲載いたします。
1912

由良中学校から、婦野川にかけて、県道洲本灘賀集線バイパス工事が完成し、水仙郷、エトワール生石へ行く観光客の車もスムーズに通行できるようになった。
このバイパス進入部交差いています。本年度は、洲本橋を含む４橋の工事が予定され、残る８橋についても、橋梁の拡幅及びかさ上げに伴う付近の用地買収と、物件移転等の調整を図り、事業期間内での整備予定としています。
着工順序は、洲本橋、三合橋が 年度から、銀橋については、車両等の通行規制を考慮し、三合橋の完成後に工事着工となります。
なお、洲本橋については、少し上流に新たな橋梁を建設、工事期間中は、現在の橋梁を使用し、完成後に撤去する予定となっています。
また、橋のデザイン公募
については、この事業の原則が現状復旧であり、大幅な改良となる部分については市の負担となるため、本市の財政事情からも無理であると考えます。
由良中前交差点行 政 運 営

電子入札・電子納品

従来からの紙による入札方式は、行政側と入札参加業者との対面処理によって実施され、官民双方の負担が大きい。入札制度の業者登録、入札、契約にいたる一連の手続きをインターネットによって行う電子入札制度へ移行し、調査、設計、工事などの各業務段階の成果報告を電子成果品として納品する電子納品を実現することで、データの活用、情報の一元化、書類保管場所の削減、事務の軽減、効率化、迅速化が図られると考える。兵庫県や、県下９つの自治体でも実施されており、本市での実施についての考えは。
兵庫県では、電子自治体推進協議会を設置し、協議会内の電子入札部会に本市もオブザーバー参加をしています。電子入札により、公共事業の効率化、コスト削減、生産性、品質の向上、透明性の確保につながると考えています。
現在、導入について研究中ですが、市内業者の育成という観点も考慮し、先進ＱA

西側に学童保育も実施されている由良南保育所があり、交差点の形状も変則となっている。近くには由良魚市場があり、通行量も多く、生徒、児童の登下校時、保育所の通園時には、交通事こしとすることはできないか。

架け替えされる道路橋は、洲本橋、銀橋、三合橋、樋戸野橋、不二美橋、下加茂橋、新下加茂橋、巽川橋、栓檀橋、上加茂橋、川渕橋、大森谷橋、新桑間橋、桑間橋の 橋で、架け替え予算については、約 億円と聞自治体の動向を参考にしたいと考えています。
また、電子納品についても先進自治体の状況、実際の業務担当部署の意見等を聞きながら研究を進めたいと考えています。

事務室の配置

洲本庁舎は五色庁舎に比べると事務室面積の密度が高く、部屋が狭苦しい感じがする。五色庁舎は通路も広く、相当に余裕があり、駐車場所も広い。確かに洲本区域には五色区域に比べ、４倍の市民がいるが、人数に対応する必要のない部署もあり、検討すれば、五色庁舎に配置することは可能と考える。一部の部署を五色庁舎へ配置する考えは。
部署の配置は、庁舎のスペース利用という観点だ
けでなく、行政サービスを受ける市民の方々、来庁者数がどうであるか、職員数等、組織機構の問題にも及び、見直しについては、慎重に検討を加えるべき重要な課題と考えています。また、策定を進めています行
革集中プランにおいても組織の見直し、空きスペースの活用も含めて検討を加えたいと思います。

ＱAても予算等の制約の中、交通量、事故の発生等の評価を行い、緊急性の高いところから設置を行うと聞いています。
道路拡幅については、小佐毘川橋より北側へ約１００メートル弱の区間について用地買収を進めており、整えば来年度にも工事着手されると聞いています。

洲本川水系の激甚災害対策特別緊急事業の 箇所の道路橋の架け替えについて、その予算と計画の概要は。特に洲本橋、三合橋、銀橋の着工順序についてはどうなっているのか。
また、洲本橋、三合橋、銀橋の３つの橋の景観デザインを公募し、入選者を顕彰するなど、地域活性化のキャンペーンとして、単なる復旧に終わらせず、城下町洲本、市民参加のまちお
14

故の危険にさらされている。

A

また、このバイパスから生石公園までの道路は、道路幅が非常に狭く、歩道も無く、車同士が対向できない箇所が数箇所ある。自然に恵まれた同公園にジョギングや散歩に行く市民も多く、事故が起きないか心配される。
バイパス進入部交差点への信号機設置と、道路拡幅工事等の計画は。
すでに由良連合町内会からの要望等もあり、洲本市として、洲本警察署に要望しています。しかしながら、全国的に信号機設置の要望が多く、兵庫県におい3745ｍｍ
33ｍｍ
Ｗ
Ｈ

橋
梁の架け
替
え
1419

都市
基
盤
整備
点は、東側に由良中学校、洲本橋

ＱA

31

由良地
区の交通
安
全対策

Ｑ18

害（ＨＤ）により、社会生活への対応が困難となる発達障害者の皆さんを支援するため、発達障害者支援法が制定され、支援が始まっている。この障害は、児童人に１人の割合でいると推定されており、増加の傾向にあり、対策が求められている。本市での支援の取り組み、福祉、教育現場での対応は。
また、発達障害者を持つ家族の方への相談窓口や専門指導員等による指導体制は整っているのか。
健康福祉部の取り組みについては、保健部門で乳幼児健診、相談の場では、医師、臨床心理士の方の診断など、早期発見に努めています。発見後は、医療機関への受診、こども家庭センターや発達支援相談などの関係機関との連携、フォローに努めています。
また、早期発見により、乳幼児期から成人期まで、要支援児及び保護者の方に対して、一貫した総合的な支援を目的とした発達障害児支援ネットワーク事業を推進しています。本年８月には、保健、福祉、教育関係者による連絡会を開催し、今後、巡回相談、研修会の産 業 施 策中小企業融資本市は、中小企業向けの融資制度を持っているが、昨年の実績を見る限り、わずか１件しか融資されていない。旧洲本市時代の平成年度では３件、 年度も３件で、利用度が低い。制度としては、改善もされたようだが、もっと借りやすく制度を変え、積極的な宣伝を行う必要があるのでは。
中小企業の振興と育成のため、洲本市中小企業融資制度として、小規模企業貸付、経営安定合理化資金貸付、起業家支援貸付の３つの貸付制度があります。
この制度について特段の不満は聞いていませんが、利用状況については、指摘のとおり、高い状況ではありません。これは、企業自身の事情や、国、県で用意されている多種多様な制度もあり、それが利用率に影響していると考えています。
ただ、今後においては、周知に関してホームページの活用、銀行への推進のための訪問等を行いたいと考えています。

15実施等、推進することを確認したところです。

教育委員会では、発達障害に対する理解や支援のあり方について、管理職を含め、教職員全員がさまざまな形で参加する研修会を実施。また、ネットワーク事業との連携や適正な就学を目的とした、就学指導委員会を設置し、学期毎に会議を開催、指導、助言を行っています。日常的には、市負担で学校教育指導補助員を配置し、同室複数指導や対象児童を抽出しての支援にあたっています。

福祉部門での相談窓口については、保健師による相談対応、月２回の発達支援相談、巡回相談等を実施、教育委員会では、スクールカウンセラーによる相談業務、巡回教育相談の開設を行っています。

Ｑ16

A

ま ち づ く り

挨拶が十分でないと思う職員を見かける。挨拶を交わすことで、人と人との結びつき、連携が深まり、気持ちよく事務事業ができ、仕事がスムーズに進展すると考える。そこで、市役所内部から、「おはよう」「こんにちは」と、誰もが元気に挨拶を交わすことを市民運動として提案するがどうか。
気持ちのよい挨拶、これは人と人との心のつながりを深め、毎日をすがすがしく過ごすためにも大切なことと思います。庁舎内での挨拶の励行は、接遇の基本と考えていますので、今後ともあらゆる機会を通じて職員に周知を図り、このことによって、まちぐるみの挨拶運動が広がることを期待したいと考えます。

教育・福祉施策
学童保育の実施

労働省が来年度から全国すべての公立学校で放課後も児童を預かることを決めたと報道されたが、本市ではどのように取り組むのか。
洲本地域では、民設のクラブを含めまして、放課後児童クラブが７箇所運営され、６つの小学校区で２５０人近くの児童が利用しています。また、五色地域
では、４つの小学校区で地区のコミュニティセンターや保育所に併設した「かざぐるま」という名称で同様の事業を行っています。
現在、未実施の校区は、３校区あり、緊急かつ優先して取り組むべきと考えていますが、受け皿となる施設が一番の問題となっており、民間の力添えもいただ
き、努力したいと考えています。
なお、報道の件については、これまで厚生労働省が行ってきた学童保育と、文部科学省の地域こども教室などを一本化した事業となるのではと考えていますが、現在のところ、詳しいことが通知されていません。
発達障害者支援

学習障害（ＬＤ）、注意欠陥（ＡＤ）、多動性障20

A

総合基本計画
新生洲本市のまちづくりの基本指針となる総合基
本計画策定にあたっては、計画策定後の事業推進に市民の理解が不可欠である。
よって、計画づくりへの市民意見の反映が重要と考える。市民参画についてどのように考えているのか。

これからのまちづくりは、市民と行政が一体となって行うことが重要であり、策定にあたっては、まちのことを真剣に考えておられる多くの市民の皆さんの意見を何らかの形でお聞きし、これを踏まえて計画をつくりたいと考えています。
あいさつ運動

学童保育の実施拡大については、これまで住民の強い要望があり、担当課も努力され、一定の前進があった。しかし、現在でも未実施校区があり、これらの地域での実施についての見通しはどうか。
また、文部科学省と厚生

50ｍｍ
33ｍｍ

Ｗ
Ｈ

市庁舎

市役所内部でも一部にA

Ｑ

50ｍｍ
33ｍｍ
Ｗ
Ｈ

A

Ｑ

Ｑ

A
Ｑ

支援制度案内災 害 対 策「出資法の上限金利引き下げ等、『利息制限法』、『出資の受入れ、預り金及び金利 等の取締りに関する法 律』及び『貸金業の規制等に関する人法律』の改正を求める請願書」、「兵庫県に対し『小中高学級実現を求める意見書』の庫県産粘土瓦利用住宅特別融提出を求める請願」、「『兵資制度』の創設に関する請願

持存続を求める請願」は賛成

９月定例会の日程

専決処分承認案件１件を８日（開会）本会議

上程、説明、質疑、討論、採決

上程、説明、質疑・ 専決処分報告案件１件を日・ 議案 件を上程、説明・ 質疑、一般質問６議員

本会議に付託・ 質疑、一般質問３議員
・ 議案 件を各常任委員会

・ 請願４件を上程、各常任日

委員会に付託～本会議

・ 議案 件に対する委員会

日・ 各常任委員会審査
・ 議会運営委員会

15書」の３件は全会一致で採択、「由良郵便局の集配業
務 及び、その他のサービス維1216

一般会計補正予算については、平成 年発生農業土木災害及び公共土木施設災害の復旧費、市営住宅補修費等を。その他、土地改良事業計画の変更、土地改良事業計画の施行等、５議案について 日に委員会を開催。
審査の結果、いずれも全会一致で原案可決。
請願２件については、全会一致により採択。

応急診療所の設置及び管理運営に関する条例の一部改
一般会計補正予算につい 正、国民健康保険診療所のては、歳入では、県支出金、 設置等に関する条例の一部繰入金等を。歳出では、洲 改正等、９議案について、本・関空航路確保対策補助日に委員会を開催。
金等を。特別会計では、Ｃ審査の結果、福祉医療費ＡＴＶ事業の補正予算を。の助成に関する条例の一部
その他、議員の報酬及び費 改正、五色県民健康村の設用弁償等に関する条例の一 置及び管理に関する条例の部改正、特別職の職員で常 一部改正、国民健康保険条勤のものの給与に関する条 例の一部改正の３議案は賛例の一部改正、職員の給与 成多数で、その他の議案はに関する条例等の一部改正、 全会一致で、いずれも原案名誉市民の選定等、 議案 可決。
について、 日に委員会を請願１件については、全開催。
会一致により採択。
審査の結果、一般会計補
正予算、弁護士費用の負担の２議案は賛成多数で、その他の議案は全会一致で、いずれも原案可決。
請願１件については、賛成少数により不採択。

1417

一般会計補正予算については、旧し尿処理場解体撤去所業費等、不法投棄監視事業経費等を。特別会計では、国民健康保険、介護保険の補正予算を。その他、

2929項を決定（閉会）

・ 議員派遣を上程、採決
・ 閉会中の所管事務調査事

採決

・ 意見書案３件を追加上程、採決

審査報告、質疑、討論、・ 請願４件に対する委員会

続審査に決定設置、付託、閉会中の継質疑、決算特別委員会を・ 決算認定案件４件を上程、採決

審査報告、質疑、討論、

29

少数で不採択と決しました。

「利息制限法、出資法及び貸金業規制法の改正を求める意見書」「小学校、中学校、高等学校での 人学級実現

県産粘土瓦利用住宅特別融資制度』の創設を求める意見書」の３件をいずれも全会一致で 可決し、内閣総理大臣等、関係機関に送付しました。

隆 行 氏
節 子 氏

人権擁護委員の推薦に同意
・板 家
・富 本

1112195727

2230と高校教育改革が地元住民や自治体の合意で行われるよう求める意見書」及び「『兵庫30のご理解を得て指定したものです。
ご提案の「災害１１０番の家」については、地域の方々のご理解と、ご協力が得られれば、災害時に誰もが一時的に避難の出来る場所として、さらに追加できるものと考えます。

59髙田隆安議員が逝去

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髙田隆安氏（ 歳）は脳梗塞のため、８月 日
洲本市内のご自宅でご逝去されました。
同氏は、昭和 年５月の旧洲本市議会議員選挙に初当選。以来、連続７期当選（新洲本市議選含む）、 年にわたり、地方自治の進展と市民福祉の向上に尽くされてまいりました。
この間、環境整備特別委員会委員長をはじめ、議会運営委員会副委員長等を歴任されました。また、平成年５月には、全国市議会議長会の永年勤続表彰（年）を授与されました。
ここに生前のご功績を偲び、心からご冥福をお祈りいたします。
17

避難場所

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Ｑ 災害時の避難場所は、多くは公共施設であり、地域によっては、災害時かなりの距離を移動しなければ避難できない。災害の種類や避難勧告が出るタイミン
グによっては、避難場所に移動する方がかえって危険な場合もあり、特に災害弱者の方々にとっては、より安全に避難できる体制作りが求められている。
そこで、各地域の比較的災害に強い民間住宅や事業所を災害時の避難場所として開放していただく「災害１１０番の家」という制度を提案したい。協力していただく家等の玄関に看板を掲げ、いつでも駆け込めることで地域の安心感にもつながると思うがどうか。
現在、市内の公立学校等を含め、１０６箇所の避難所が指定されています。
本年４月１日に市内の事業所等に協力いただき、 箇所の民間施設を緊急避難所として指定しています。
この緊急避難所は、地域の方々の意見をお聞きし、推薦された建物を事業所等

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Ｑ

A

http://www.city.sumoto.hyogo.jp/gikai/Findex1.html