すもと市議会だより

第１8 号
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洲本市議会報告会（五色中央公民館）

補正予算、条例改正など１８議案を原案可決・同意
洲本市国土利用計画に関しては、特別委員会を設置、閉会中の継続審査にＴＰＰへの対応に関する意見書、尖閣諸島等に関する決議を可決

主な内容《一般会計補正予算

・個人情報保護条例の一部改正

2 億 1,020 万円》

・財政調整基金積立金

9,672 万円

・下水道条例等の一部改正

・「すもとマラソン」開催準備経費助成

100 万円・小中学校の設置条例等の一部改正

・過疎地域自立振興基金積立金

2,950 万円

ほか１件

《その他議案》
・公の施設に係る指定管理者の指定《特別会計補正予算》

・洲本市過疎地域自立促進計画

・国民健康保険特別会計補正予算

2,798 万円

・土地取得造成特別会計補正予算

409 万円・下水道事業特別会計補正予算

3,282 万円

・一般会計補正予算

・ＣＡＴＶ事業特別会計補正予算△ 78 万円

・洲本市教育委員会委員任命

・介護保険特別会計補正予算

632 万円・後期高齢者医療特別会計補正予算

1,146 万円

《追加議案》
ほか１件

島内初の議会報告会を開催
10 月 29 日に五色中央公民館で、11 月 6 日に洲本《条例の制定及び一部改正》

市総合福祉会館（２回）で、議会報告会を開催し、・過疎地域自立振興基金条例の制定

延べ 188 名のみなさんが出席されました。

・情報公開条例の一部改正－1－月定例市議会は、 月９日から 月 日までの９日間開催し、補正予算、条例の一部改正など計 件が第１日（９日）に提案されました。
第３日（ 日）には、補正予算２件が追加提案され、慎重審議の結果、 件については、原案のとおり、可決いたしました。なお、１件については、特別委員会を設置し、閉会中に継続審査を行うことに決しました。
また、人事案件が１件追加提案され、同意することに決しました。
今回は８名の議員が一般質問に立ち、理事者に対して行政のあり方や施策の考え方などをただしました。
紙面の都合から、その一部を要旨で掲載いたします。
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観 光 振 興したい。
観光面でのブランド化
は、淡路島ヌードル、淡路島牛丼のブランド化が進められており、基本的には淡路島を単位として取り組みが進められていくと思っています。
いわゆる「ゆるキャラ」に相当するものとしては、洲本商工会議所の「八狸」をモチーフにしたもの、五色商工会のラッパイチョウをモチーフにした「ラッパちゃん」と蛍をモチーフにした「ホッピーとハッピー」があり、このような取り組みについても、いろいろな形で支援をさせていただけたらと思っています。

特産品のブランド化にに進め、担い手の農地利用
つきましては、それぞれのを集積し、生産性の高い効生産者の方々が、工夫や苦率的な農業経営を実現していく必要があると考えます。 労を重ねて生産したものをどう売りたいかということ
また、ため池は、堤、余水が基本になるべきであろう
吐が古く、底樋が土管等でと考えており、洲本市としあり、早急な対策が必要でては、大きく二つの取り組あると認識していますが、みを進めていくことを考え今後の方針についてお伺いています。
したい。
ほ場整備につきまして
一つ目は、淡路島全体では、特に地元の協力並びに広く緩やかな結束によるブまとまりが非常に重要だとランド戦略を講じていくと考えています。市といたしいうことです。今年８月にましても、地元がまとまり発足した食のブランド「淡次第、順次、県のほうに要路島」推進協議会において、望をしていきたいと考えて積極的に取り組みが今後もいます。
進められていくことになっため池の機能は、かんがています。また、先日「淡い用水はもちろん、防災上路島たまねぎ」の地域団体においても、非常に重要な商標が認められたというこ施設と認識しています。平ともあります。
成 年度におきましては４洲本市としては、これら箇所において工事を実施しの枠組みの中で、洲本市のていますし、９箇所につい１次産品のＰＲを積極的にては要望のあった調査をし行うとともに、内外にも広ています。今後もため池のく紹介をしていく取り組み整備に努めてまいりたいとを進めたいと考えています。
思います。
二つ目は、より狭い範囲で市民主導による個々のブ地域ブランド化の推進
ランド力強化、つまり、現在、さまざまな工夫によって独自のブランドデザインを行って販売をしている方の取り組みを応援していきたいと考えています。
洲本八狸

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洲本市におけるブランド推進会議の戦略、洲本市としてのオリジナルブランドについての考え方についてお伺いしたい。

ＴＰＰ問題

菅首相が、臨時国会の所信表明で、環太平洋連携協定いわゆるＴＰＰに参加を表明しました。これに加盟することは、農水産物やサービス、労働市場も含めて例外なき関税の撤廃により農水産業や雇用、地域経済に打撃を与えると同時に、日本農業が壊滅的な状態に突入するのではないかと考えます。市長としてＴＰＰ断固反対、洲本の農業を守るのだという力強いメッセージを内外に発していただ
きたいと思うのですが、いかがですか。
まさに今、議論がスタートしたという段階ですので、具体的な結論は出ていません。そもそも何の対策もなしに、やられるということは論外であると思っています。今の段階では、国の施策を終始見ていきまして、重大な関心を持って行動させていただきたいと思います。

水産業振興

ウバメガシの漁礁

南あわじ市では、官民一体となって、南あわじアオリイカ資源増大協議会を設置し、資源拡大計画を実施したところ、アオリイカが増えたとのことですが、産卵場は、ウバメガシの特性を活かした漁礁のようです。淡路島をアオリイカの一大産地としたいと意気込んでいると聞いていますし、ウバメガシの漁礁については、淡路全体の取り組みをめざしているようですから、洲本市もこの一翼を担うのはどうでしょうか。お伺いしたい。
現在、市内の５漁業協同組合で、平成 年からウバメガシを使ったアオリイカの産卵所づくりを行っています。
また、淡路全島の漁協組織である淡路水交会におきましても、平成 年度からこの事業を本格実施しています。今後とも継続的に実施したいと考えています。

食のブランド「淡路島」121617

ブラ ン ド 化 の 推 進

農林業振興
生産基盤の整備
過疎地域の自立促進を図るため、ほ場整備を着実

－2－

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地域資源、観光資源のほかに推奨指定や販売を支援し、統一的なブランドネーミングが必要でないかと思いますが、キャラクター等の発掘についてもお伺い201912国土利用計画
道 路 整 備人権教育であるとかという教育内容は各学校が取り組んでいる教育内容と合致する面が多々ありますので、活かせるものは活かしていきたいと考えています。

地方分権への対応

学 校 教 育由良小学校改築

教育委員会は由良小学校の改築に関して、どのような構想を持って地元の関係者に協議をお願いしたのか、お伺いしたい。
由良中学校のすぐそばに、由良南保育所の跡地がありますが、どのように考えているか、お伺いしたい。
改築の方針等について、町内会長、小学校、中学校、保育所の保護者、小中学校長で組織する改築委員会でさまざまな説明を行い、協議しながら進めていくということになっています。改築場所については、一つは、現在地、二つ目は、現中学校内、三つ目は、新たな場所での改築という三つの考え方があります。いずれの案についても、良い点、問題点があります。由良南保
育所跡は、敷地面積、用途指定に伴う建ぺい率、容積率、日影等の規制もあり、校舎建設は難しいと思っています。

学 校 給 食いじめ等について、マニュアルを持っているのか、お伺いしたい。
いじめ等の学校が抱える重要課題は、文部科学省や兵庫県教育委員会によるマニュアルを基本として、洲本市マニュアルとしています。

いじめ、不登校洲浜中学校、青雲中学校は、給食は、実施されていません。公平の観点から早急に未実施をなくさなければならないと思いますが、市の考えをお伺いしたい。
総合的な観点から共同調理方式での施設整備を進めていきたいと考えています。
場所については、今年度中に確定させたいと考えています。供用開始は、平成年度中を目指したいと思っています。
供用開始までのつなぎとして、五色給食センターの活用が可能かどうか、十分検討してみたいと思います。

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道 路 整 備一般的に地方債は建設事業にしか充当できませんが、今回の過疎債は、ソフト事業にも充当できることにな
り、今年度に全部使い切ってしまわなくて、基金という形で貯金をしておいて、翌年度とか再来年度とかに使ってもいいというふうに制度化されました。

洲本市民憲章地方分権実施に伴い、よりよい洲本市を実現する
市民サービス向上のために、積極的に職員の能力開発を促し、計画的に人材育成を進め、効果的に組織活用を図っていかなければならな
いと考えますが、行政内部の対応についてお伺いしたい。
地域主権戦略大綱に、基礎自治体への権限委譲を行おうとする事務について、一部ではありますが、その概要が示されています。これらの一部は、早ければ、平成 年４月から権限が委譲されようとしていますが、そのための事務調整、体制づくりが求められています。
これらについて、本市としては、短期間で対応することは、非常に困難な部分があり、当面は国、県への支援をお願いしなければならないと考えていますが、体制づくりは進めたいと考えています。

由良小学校

飼 川

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今回の過疎地域自立促進計画の中で、新路線、前回計画に上がりながら実施できなかった道路整備の取り組みについてお伺いしたい。
市道整備としては、路線の整備を計画しています。その内訳としては、平成 年度までの計画で実施できなかった８路線、新たに整備すべき路線として６路線を計画しています。

行 政 運 営
洲本市過疎地域自立振興基金条例

本市行政における市民憲章の存在意義、推進実践活動についてお伺いしたい。
また、市民憲章を学校教育現場で活用することにより、学校におけるいじめ問題等の是正及び人権教育としての役割を果たすものと考えますが、この件についても、お伺いしたい。
市民が共有すべき理念や価値観を示したものとして存在意義を認めるということです。推進実践活動については、現在のところ具体的な考えは持っていません。
学校については、昨年度、全小中学校に市民憲章を配布し、児童、生徒のよく目にする場所に掲示させていただきました。洲本市民憲
章の五つの柱の内容であります環境教育であるとか、24

鳥国土利用計画の中では、防災機能の向上を図ることも記載されていますが、鳥飼川の鳥飼八幡宮の上流約２キロに土砂が堆積して、草木が既に３メートルから５メートル以上になっており、とても地域の住民の力では及ばぬ状況です。この対策についてお伺いしたい。
地元町内会より除草及び土砂撤去の要望をいただ
いており、その状況について淡路県民局洲本土木事務所河川砂防課へ本市より対応について依頼をした結果、今後の予定としては、本年度中に河川内の立木、また、川の中に生えている葦等については、すべて伐採すると聞いています。土砂については、現況調査を行い確認していきたいと県から聞いています。

70－3－21

この基金条例は、借りたお金は返さずに預けて、お金を上手に運用するという条例であると理解していいのか、お伺いしたい。
なぜ、過疎債を財源として基金に積み立てていくのかということですが、過疎債が非常に有利な起債であるということです。元利償還金を返すときに交付税措置率が パーセントあり、洲本市は３割を返したらいいということになります。
鳥飼川

常任委員会行政視察状況

総務常任委員会（ ／ ）唐津市を視察。観光振興
及び行財政改革を調査。観
光客の動向や意識を調査・分析し、アジアから九州に人を呼び込む戦略を立てて、実施。

に関する意見書の提出を求める請願書」及び「高齢者の生活実態に見合う年金引き上げに関する意見書の採択を求める請願書」の５件を、いずれも賛成少数で不採択と決しました。

意 見 書委員会審査状況
総務常任委員会

産業建設常任委員会

議案について、 日に委員会を開催。
審査の結果、いずれも全会一致で原案可決。
また、請願５件の審査のため、同日に委員会を開催。
審査の結果、３件は賛成者なく不採択、他の２件は賛成少数で不採択。
また、 日に追加上程された一般会計補正予算の１議案について、同日、委員会を開催。
審査の結果、全会一致で原案可決。

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一般会計補正予算では、人件費の精査のほか、中山間地域活性化推進事業の追加等を。その他、下水道事業特別会計補正予算、公の施設に係る指定管理者の指定等、計４議案について、日に委員会を開催。
審査の結果、いずれも全会一致で原案可決。
また、 日に追加上程された一般会計補正予算の１議案について、同日、委員会を開催。
審査の結果、全会一致で原案可決。

月定例会の日程

件を上程、説明

９日（開会）本会議

・議案

日 本会議

・質疑、一般質問５議員

16・質疑、一般質問３議員

関する議案は、審査特・洲本市国土利用計画に別委員会を設置、付託、件は、各常任委

閉会中の継続審査に、他の日～ 日 委員会審査

民生常任委員会に付託・請願５件を上程、教育会に付託15件についての各事項を決定（閉会）・閉会中の所管事務調査・議員派遣を上程、採決

・決議案１件上程、採決

・ 意見書案１件上程、採決

疑、討論、採決

任委員会審査報告、質・請願５件についての常・ 人事議案１件上程、採決質疑、討論、採決

常 任 委 員 会 審 査 報 告、・議案２件についての各・委員会審査付託質疑、各常任委員会に・議案２件を上程、説明、質疑、討論、採決

常 任 委 員 会 審 査 報 告、・議案

日 本会議

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「環太平洋戦略的経済連携協定（ＴＰＰ）への対応に関する意見書」を、全会一致で可決し、内閣総理大臣等、関係機関に送付しました。

議一般会計補正予算では、歳入で、国庫支出金、県支出金の追加等を。歳出で、人件費の精査のほか、財政調整基金の積立、「すもとマラソン」開催準備経費助成等を。その他、土地取得造成等の特別会計補正予算、過疎地域自立振興基金条例の制定、過疎地域自立促進計画等、計８議案について、日に委員会を開催。
審査の結果、情報公開条
例の一部改正等、計２件は賛成多数で可決、その他の６件は全会一致で原案可決。
また、 日に追加上程された一般会計補正予算等、計２議案について、同日、委員会を開催。
審査の結果、全会一致で原案可決。

教育民生常任委員会

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一般会計補正予算では、人件費の精査のほか、保育所運営費の追加等を。その他、国民健康保険、介護保険等の特別会計補正予算、小中学校設置条例並びに学校給食共同調理場の設置管理条例の一部改正等、計５－4－決「尖閣諸島、北方領土が我が国固有の領土であることに関する決議」を、全会一致で可決しました。

人事議案
教育委員会委員の任命に同意・河 上 和 慶 氏
人権擁護委員の推薦に同意
・島 田 栄 子 氏

洲本市国土利用計画
審査特別委員会を設置
洲本市国土利用計画に関する議案については、６名の委員で構成する審査特別委員会を設置、付託し、閉会中に審査をいたします。

15121017 13

教育民生常任委員会

7015（ ／ ）北名古屋市を視察。回想法事業（思い出ふれあい事業）を調査。地域の高齢者を対象に、出前講座として回想法スクールを開講。

産業建設常任委員会

願74（ ／ ～ ）かすみがうら市を視察。
かすみがうら市ブランド化推進会議及び湖山の宝を調査。白河市を視察。白河市
農産物ブランドを調査。

請

191717271018「淡路島内の特別支援学校の在り方についての意見書提出を求める請願書」、「最低保障年金制度の制定に関する意見書の採択を求める請願書」、「 ～ 歳の医療費窓口負担引き上げ
方針の撤回を求める意見書
採択についての請願書」、「後期高齢者医療制度廃止

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健 康 福 祉1613

子宮頸 が ん ワ ク チ ン 、ヒブワ ク チ ン 、 小 児 用
肺炎球 菌 ワ ク チ ン
子宮頸がん、ヒブワクチン、小児用肺炎球菌の３種のワクチン接種の現状と今後の取り組みについて、お伺いしたい。
小児における細菌性の髄膜炎予防のヒブワクチンについては、本年度より接種料金のおおむね２分の１である４千円を上限として助成をしています。また、
平成 年１月からは、疾病の重篤性を考えて、子宮頸がんワクチン、ヒブワクチン、小児用肺炎球菌ワクチンの接種費用の助成については、ワクチン接種緊急促進事業実施要綱に基づいて公費助成する予定です。
子宮頸がんワクチンについては、３回接種で、中学１年生（ 歳相当）から高校１年生（ 歳相当）を対象とする予定です。
ヒブワクチンと小児用の肺炎球菌ワクチンについては、接種年齢により、回数は異なってきますが、０歳から４歳の乳幼児を対象とする予定です。
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