‫ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺎﻻﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬‫‪1‬ﻴﻨﺎﻴﺭ‪/‬ﻜﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ‪2012‬‬‫ﻤﻘﺩﻤﺔ‬‫‪.1‬‬‫ﻴﺤﺩﺩ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴﻝ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ ﺒﺎﻻﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺔ ﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻌﺩ ﺠﺯﺀﺍﹰ ﻻ‬‫ﻴﺘﺠﺯﺃ ﻤﻥ ﻨﻬﺞ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺘﺠﺎﻩ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ‪ .‬ﻭﻴﺘﺄﻟﻑ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻻﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻤﻥ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻭﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺃﺩﺍﺌﻬﺎ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺎﻻﺴﺘﺩﺍﻤﺔ‬‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺴﻴﺎﺴﺘﻬﺎ ﻹﺘﺎﺤﺔ ﺍﻟﺤﺼﻭﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ .‬ﻭﺘﺼﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺎﻻﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ‬‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻭﺃﺩﻭﺍﺭﻫﺎ ﻭﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻻﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﻭﺘﻌﻜﺱ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻹﺘﺎﺤﺔ ﺍﻟﺤﺼﻭﻝ ﻋﻠﻰ‬‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﻬﺎ ﺒﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﻭﻜﻤﺔ ﺍﻟﺭﺸﻴﺩﺓ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺎﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻴﻭﻀﺢ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺘﻬﺎ ﺒﺎﻹﻓﺼﺎﺡ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻲ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺨﺩﻤﺎﺘﻬﺎ‬‫ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﻴﺔ‪ .‬ﻭﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻤﻭﺠﻬﺔ ﻟﻠﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‪ ،‬ﻟﺘﻘﺩﻴﻡ ﺇﺭﺸﺎﺩ ﺤﻭﻝ ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ‬‫ﻭﺍﻵﺜﺎﺭ‪ ،‬ﻭﺘﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻓﻲ ﺘﺠﻨﺏ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻭﺍﻵﺜﺎﺭ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻑ ﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺇﺩﺍﺭﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﻷﺩﺍﺀ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ‬‫ﻤﺴﺘﺩﺍﻡ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﺒﺎﻹﻓﺼﺎﺡ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻡ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ‬‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ )ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺘﻤﻭﻴﻝ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺩﻡ ﻤﻥ ﺨﻼﻝ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻭﺴﺎﻁﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ(‪،‬‬‫ﺘﺸﺘﺭﻁ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻭﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﻌﺯﻴﺯﺍﹰ ﻟﻔﺭﺹ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪.‬‬‫ﻭﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻻﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﻭﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﻟﺘﻭﺠﻴﻪ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﻋﻤﻠﻬﺎ ﻤﻥ ﺃﺠﻝ ﺘﺤﻘﻴﻕ‬‫ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﻭﻴﺠﻭﺯ ﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺃﻴﻀﺎﹰ‪.‬‬‫‪.2‬‬‫ﺘﺸﻜﻝ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﺔ ﻤﻌﺎﹰ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ‪ 1‬ﺍﻟﻭﻓﺎﺀ ﺒﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﻋﻤﺭ‬‫‪F0‬‬‫ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‪:‬‬‫ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪ :1‬ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻭﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺇﺩﺍﺭﺘﻬﺎ‬‫ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪ :2‬ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﻭﺃﻭﻀﺎﻉ ﺍﻟﻌﻤﻝ‬‫ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪ :3‬ﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﻤﻨﻊ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ‬‫ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪ :4‬ﺼﺤﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺴﻼﻤﺘﻬﺎ ﻭﺃﻤﻨﻬﺎ‬‫ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪ :5‬ﺍﻻﺴﺘﺤﻭﺍﺫ ﻋﻠﻲ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻭﻁﻴﻥ ﺍﻟﻘﺴﺭﻱ‬‫ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪ :6‬ﺤﻔﻅ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺔ‬‫ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪ :7‬ﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ‬‫ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪ :8‬ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ‬‫‪.3‬‬‫ﻴﺭﺴﺦ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪ 1‬ﻷﻫﻤﻴﺔ )‪ (1‬ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤﻝ ﻤﻥ ﺃﺠﻝ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﻭﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻭﺍﻟﻔﺭﺹ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬‫ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻴﻊ؛ )‪ (2‬ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼﻝ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﻭﺭﺓ ﻤﻊ‬‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺸﺅﻭﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﺜﺭ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﺸﻜﻝ ﻤﺒﺎﺸﺭ؛ ﻭ)‪ (3‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻟﻸﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻁﻭﺍﻝ ﻋﻤﺭ‬‫ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻤﻥ ﺭﻗﻡ ‪ 2‬ﺇﻟﻰ ﺭﻗﻡ ‪ 8‬ﻓﺘﺭﺴﺦ ﻟﻸﻫﺩﺍﻑ ﻭﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺘﺠﻨﺏ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻭﺍﻵﺜﺎﺭ ﻋﻠﻰ‬‫ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻀﺭﺭﺓ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺤﺩ ﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻭﺠﻭﺩ ﺁﺜﺎﺭ ﻤﺘﺒﻘﻴﺔ‪ ،‬ﺘﻌﻭﻴﺽ‪/‬ﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺘﻠﻙ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﻭﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ‪ .‬ﻭﻓﻲ‬‫ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻓﻴﻪ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻭﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﺠﺯﺀ‪‬ﺍ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪2‬‬‫‪1‬ﻴ‪‬ﺴﺘﺨﺩﻡ ﺘﻌﺒﻴﺭ "ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ" ﻓﻲ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻟﻺﺸﺎﺭﺓ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻁﺭﻑ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻝ ﻋﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭﺘﺸﻐﻴﻝ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‬‫ﺍﻟﺠﺎﺭﻱ ﺘﻤﻭﻴﻠﻪ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴﻝ‪ ،‬ﺘﺒﻌﺎﹰ ﻟﻬﻴﻜﻝ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﻨﻭﻉ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴﻝ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﺘﻌﺒﻴﺭ "ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ" ﻓﻤﻌﺭﻑ ﻓﻲ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ‬‫‪.1‬‬‫‪i‬‬‫ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺎﻻﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬‫‪1‬ﻴﻨﺎﻴﺭ‪/‬ﻜﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ‪2012‬‬‫ﺇﻟﻰ ‪ 8‬ﺘﺼﻑ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻭﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﻋﻨﺎﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺤﺎﻝ ﺍﻟﻭﻗﻭﻑ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻁﺭ ﻭﺁﺜﺎﺭ‬‫ﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺇﺩﺍﺭﺘﻬﺎ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﻓﻕ ﻤﻊ ﻤﻌﻴﺎﺭ‬‫ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪.1‬‬‫‪.4‬‬‫ﻴﻨﻁﺒﻕ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪ 1‬ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺴﺒﺏ ﻓﻲ ﻤﺨﺎﻁﺭ ﻭﺁﺜﺎﺭ ﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻁﺒﻕ ﺃﻴﻀﺎﹰ‬‫ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺃﺩﺍﺀ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﺘﺒﻌﺎﹰ ﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﻭﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﹸﻘﺭﺃ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻤﻌﺎﹰ ﻤﻊ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻋﻨﺩ ﺍﻟﻠﺯﻭﻡ‪ .‬ﻭﻴﻨﻁﺒﻕ‬‫ﺍﻟﻘﺴﻡ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻓﻲ ﻜﻝ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺃﺩﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﻤﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﻤﺎ ﻟﻡ ﻴﺸﺭ ﺇﻟﻰ ﺨﻼﻑ ﺫﻟﻙ ﻓﻲ‬‫ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻤﻭﻀﺤﺔ ﻓﻲ ﻜﻝ ﻓﻘﺭﺓ‪ .‬ﻭﺘﹸﺸﺠﻊ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﻓﻲ‬‫ﺇﻁﺎﺭ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪ 1‬ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻴﻊ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﺒﻐﺽ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻋﻥ ﻤﺼﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴﻝ‪ .‬ﻭﻴﺘﻡ ﺘﻨﺎﻭﻝ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻀﻴﻊ‬‫ﺍﻟﻤﺘﺩﺍﺨﻠﺔ ﻤﺜﻝ ﺘﻐﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﺎﺥ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻴﺎﻩ‪ ،‬ﻓﻲ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ‪.‬‬‫‪.5‬‬‫ﺒﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻭﻓﺎﺀ ﺒﺎﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻓﻲ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪ ،‬ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﺩ ﺒﺎﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ‬‫ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻠﺩ ﺍﻟﻤﻀﻴﻑ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪.‬‬‫‪.6‬‬‫ﺘﻌﺩ ﺇﺭﺸﺎﺩﺍﺕ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺴﻼﻤﺔ ﻭﺜﺎﺌﻕ ﻤﺭﺠﻌﻴﺔ ﻓﻨﹼﻴﺔ ﺘﺤﺘﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﺃﻤﺜﻠﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻭﺃﻤﺜﻠﺔ‬‫ﻤﻥ ﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺠﻴﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ‪ .‬ﻭﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴﻝ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺭﺸﺎﺩﺍﺕ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ‬‫ﻤﺼﺩﺭﺍﹰ ﻓﻨﻴﺎﹰ ﻟﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻤﺴﺒﻕ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﻭﺘﺤﺘﻭﻱ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺭﺸﺎﺩﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﺒﺭ‬‫ﻤﻘﺒﻭﻟﺔ ﻋﻤﻭﻤ‪‬ﺎ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺩ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠﺘﺤﻘﻴﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺒﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ‬‫ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﺤﺎﻟﻴ‪‬ﺎ‪ .‬ﻭﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻤﻤﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﻗﺒﻝ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‪ ،‬ﻗﺩ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻹﺭﺸﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺴﻼﻤﺔ ﻓﻲ‬‫ﺍﻟﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻭﻀﻊ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺨﺎﺼﺔ ﻭﻤﺤﺩﺩﺓ ﻟﻠﻤﻭﺍﻗﻊ ‪ ،‬ﻤﻊ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺠﺩﻭﻝ ﺯﻤﻨﻲ ﻤﻨﺎﺴﺏ ﻟﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺘﺅﺩﻱ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬‫ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺔ ﺒﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺃﻭ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺒﺩﻴﻠﺔ )ﺃﻋﻠﻰ ﺃﻭ ﺃﻗﻝ(‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺼﺒﺢ‪ ،‬ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ‬‫ﺘﺨﺹ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻭﻗﻊ ﺒﻌﻴﻨﻪ‪ .‬ﻭﺘﺘﻀﻤﻥ ﺍﻹﺭﺸﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺴﻼﻤﺔ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻋﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ‬‫ﻟﻜﻝ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺴﻼﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﺠﺏ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻹﺭﺸﺎﺩﺍﺕ‬‫ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ‪ .‬ﻭﻴﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺙ ﺍﻹﺭﺸﺎﺩﺍﺕ ﻤﻥ ﻭﻗﺕ ﻵﺨﺭ‪.‬‬‫‪.7‬‬‫ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻠﻭﺍﺌﺢ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩ ﺍﻟﻤﻀﻴﻑ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻹﺭﺸﺎﺩﺍﺕ‬‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺴﻼﻤﺔ‪ ،‬ﻴ‪‬ﺘﻭﻗﻊ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺃﻴﻬﻤﺎ ﺃﻜﺜﺭ ﺼﺭﺍﻤﺔ‪ .‬ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻷﻗﻝ‬‫ﺼﺭﺍﻤﺔ ﻤﻼﺌﻤﺔ – ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﺃﻭﻀﺎﻉ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ – ﻴﺤﺘﺎﺝ ﺍﻷﻤﺭ ﺇﻟﻰ ﺘﺒﺭﻴﺭ ﻜﺎﻤﻝ ﻭﻤ‪‬ﻔﺼ‪‬ﻝ ﺒﺸﺄﻥ ﺃﻴﺔ ﺒﺩﺍﺌﻝ ﻤ‪‬ﻘﺘﺭﺤﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ‬‫ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻟﻠﻤﻭﻗﻊ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩ‪ .‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴ‪‬ﺒﻴ‪‬ﻥ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﺒﺭﻴﺭ ﺃﻥ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺃﻱ ﻤﻥ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﺩﻴﻠﺔ ﻴﺅﻤ‪‬ﻥ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﻭﻭﻗﺎﻴﺔ ﺼﺤﺔ‬‫ﺍﻟﺒﺸﺭ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬‫‪.8‬‬‫ﻫﻨﺎﻙ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺜﻤﺎﻨﻲ ﻤﺫﻜﺭﺍﺕ ﺇﺭﺸﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻭﺍﻗﻊ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻟﻜﻝ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺃﺩﺍﺀ‪ ،‬ﻭﻤﺫﻜﺭﺓ ﺘﻔﺴﻴﺭﻴﺔ ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‬‫ﺍﻟﻭﺴﺎﻁﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺘﻘﺩﻡ ﺇﺭﺸﺎﺩﺍﺕ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺭﺠﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻋﻥ ﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ‬‫ﺍﻻﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻟﺠﻴﺩﺓ ﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ‪ .‬ﻭﻴﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺙ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺫﻜﺭﺍﺕ ﺍﻹﺭﺸﺎﺩﻴﺔ‪/‬ﺍﻟﺘﻔﺴﻴﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﻭﻗﺕ‬‫ﻵﺨﺭ‪.‬‬‫‪ii‬‬

‫ﻣﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍء ‪1‬‬‫ﺗﻘﻴﻴﻢ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺮ ﻭﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬‫‪1‬ﻳﻧﺎﻳﺭ‪/‬ﻛﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﺛﺎﻧﻲ ‪2012‬‬‫ﺍﻟﻤﻘﺪﻣﺔ‬‫‪ .1‬ﻳﺅﻛﺩ ﻣﻌﻳﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍء ﺭﻗﻡ ‪ 1‬ﻋﻠﻰ ﺃﻫﻣﻳﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻷﺩﺍء ﺍﻟﺑﻳﺋﻲ ﻭﺍﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻁﻭﺍﻝ ﻣﺩﺓ ﺍﻟﻣﺷﺭﻭﻉ‪ .‬ﻭﻳﻌﺩ ﻧﻅﺎﻡ ﺗﻘﻳﻳﻡ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺟﻭﺍﻧﺏ ﺍﻟﺑﻳﺋﻳﺔ‬‫ﻭﺍﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ )ﻧﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ( ﺍﻟﻔﻌﺎﻝ ﻋﻣﻠﻳﺔ ﺩﻳﻧﺎﻣﻳﻛﻳﺔ ﻭﻣﺳﺗﻣﺭﺓ ﺗﺑﺩﺅﻫﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺗﺩﻋﻣﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻳﺗﺿﻣﻥ ﺍﻟﻣﺷﺎﺭﻛﺔ ﺑﻳﻥ ﺍﻟﺟﻬﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ )ﻣﻊ ﺍﻟﻣﺅﺳﺳﺔ(‬‫ﻭﺍﻟﻌﺎﻣﻠﻳﻥ ﺑﻬﺎ ﻭﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎﺕ ﺍﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﺍﻟﻣﺗﺄﺛﺭﺓ ﺑﺎﻟﻣﺷﺭﻭﻉ ﻣﺑﺎﺷﺭ ًﺓ )ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎﺕ ﺍﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﺍﻟﻣﺗﺄﺛﺭﺓ( ﻭﻏﻳﺭﻫﺎ ﻣﻥ ﺃﺻﺣﺎﺏ ﺍﻟﻣﺻﻠﺣﺔ ﻋﻧﺩﻣﺎ ﻳﻛﻭﻥ ﺫﻟﻙ‬‫‪1‬‬‫ﻣﻼﺋﻣﺎ ً‪ .‬ﻭﺍﺳﺗﻧﺎﺩﺍً ﺇﻟﻰ ﻋﻧﺎﺻﺭ ﺍﻟﻌﻣﻠﻳﺔ ﺍﻟﻣﻘﺭﺭﺓ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﻧﺷﺎﻁ ﺍﻟﻌﻣﻝ ﻭﺍﻟﺗﻲ ﺗﺷﻣﻝ "ﺍﻟﺗﺧﻁﻳﻁ ﻭﺍﻟﺗﻧﻔﻳﺫ ﻭﺍﻟﻣﺭﺍﺟﻌﺔ ﻭﺍﺗﺧﺎﺫ ﺍﻹﺟﺭﺍءﺍﺕ"‪ ،‬ﻳﺳﺗﻠﺯﻡ ﻧﻅﺎﻡ‬
‫‪3‬‬
‫‪2‬‬
‫ﻧﺣﻭ ﻣﻧﻅﻡ ﻭﻣﺳﺗﻣﺭ‪ .‬ﻭﻳﺷﺟﻊ ﻧﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺟﻳﺩ ﺍﻟﺫﻱ ﻳﺗﻧﺎﺳﺏ ﻣﻊ‬‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺗﻭﻓﺭ ﺃﺳﻠﻭﺏ ﻣﻧﻬﺟﻲ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻣﺧﺎﻁﺭ ﻭﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻟﺑﻳﺋﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ﻋﻠﻰ ٍ‬‫ﻁﺑﻳﻌﺔ ﺍﻟﻣﺷﺭﻭﻉ ﻭﺣﺟﻣﻪ ﺍﻷﺩﺍء ﺍﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺑﻳﺋﻲ ﺍﻟﺳﻠﻳﻡ ﻭﺍﻟﻣﺳﺗﺩﺍﻡ‪ ،‬ﻭﻳﻣﻛﻥ ﺃﻥ ﻳﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺗﺣﺳﻳﻥ ﺍﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ﻭﺍﻟﺑﻳﺋﻳﺔ‪.‬‬‫‪F0‬‬‫‪F2‬‬‫‪F1‬‬‫‪ .2‬ﻭﻓﻲ ﺑﻌﺽ ﺍﻷﺣﻳﺎﻥ‪ ،‬ﻗﺩ ﻳﻛﻭﻥ ﺗﻘﻳﻳﻡ ﺑﻌﺽ ﺍﻟﻣﺧﺎﻁﺭ ﻭﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻟﺑﻳﺋﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ﻭﺇﺩﺍﺭﺗﻬﺎ ﻣﺳﺅﻭﻟﻳﺔ ﺍﻟﺣﻛﻭﻣﺔ ﺃﻭ ﺃﻁﺭﺍﻑ ﺃﺧﺭﻯ ﻟﻳﺱ ﻟﻠﺟﻬﺔ‬‫‪4‬‬‫ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﻣﻊ ﺍﻟﻣﺅﺳﺳﺔ ﺳﻳﻁﺭﺓ ﺃﻭ ﺗﺄﺛﻳﺭ ﻋﻠﻳﻬﺎ‪ .‬ﻭﻣﻥ ﺍﻷﻣﺛﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺣﺎﻻﺕ ﺍﻟﺗﻲ ﻗﺩ ﻳﺣﺩﺙ ﻓﻳﻬﺎ ﺫﻟﻙ‪ (1) :‬ﻋﻧﺩﻣﺎ ﺗﺗﺧﺫ ﺍﻟﺣﻛﻭﻣﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻐﻳﺭ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ‬‫ﺍﻟﺗﺧﻁﻳﻁ ﺍﻟﻣﺑﻛﺭﺓ ﺑﻣﺎ ﻳﺅﺛﺭ ﻓﻲ ﺍﺧﺗﻳﺎﺭ ﻣﻭﻗﻊ ﺍﻟﻣﺷﺭﻭﻉ ﻭﺗﺻﻣﻳﻣﻪ‪ ،‬ﺃﻭ ﺃﻱ ﻣﻧﻬﻣﺎ )‪ (2‬ﻋﻧﺩ ﺗﻧﻔﻳﺫ ﺍﻟﺣﻛﻭﻣﺔ ﺃﻭ ﺃﻁﺭﺍﻑ ﺃﺧﺭﻯ ﺇﺟﺭﺍءﺍﺕ ﻣﻌﻳﻧﺔ ﺗﺭﺗﺑﻁ‬‫ﻣﺑﺎﺷﺭﺓ ﺑﺎﻟﻣﺷﺭﻭﻉ‪ ،‬ﻣﺛﻝ ﺗﻭﻓﻳﺭ ﺍﻷﺭﺽ ﻟﻠﻣﺷﺭﻭﻉ‪ ،‬ﺭﺑﻣﺎ ﺗﺿﻣّﻥ ﻓﻲ ﻣﺭﺣﻠﺔ ﺳﺎﺑﻘﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺗﻭﻁﻳﻥ ﻣﺟﺗﻣﻌﺎﺕ ﻣﺣﻠﻳﺔ ﺃﻭ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﻭﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﻓﻘﺩﺍﻥ ﺍﻟﺗﻧﻭﻉ‬‫ﺍﻟﺑﻳﻭﻟﻭﺟﻲ‪ ،‬ﺃﻭ ﺃﻱ ﻣﻧﻬﻣﺎ‪ .‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻣﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﺟﻬﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﻻ ﻳﻣﻛﻧﻬﺎ ﺍﻟﺗﺣﻛﻡ ﻭﻻ ﺣﺗﻰ ﺍﻟﺗﺄﺛﻳﺭ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺟﺭﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺗﻲ ﺗﺗﺧﺫﻫﺎ ﺍﻟﺣﻛﻭﻣﺎﺕ ﺃﻭ‬‫ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻷﺧﺭﻯ‪ ،‬ﻳﺟﺏ ﺃﻥ ﻳﺣﺩﺩ ﻧﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻔﻌﺎﻝ ﻣﺧﺗﻠﻑ ﺍﻟﻛﻳﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﻣﺷﺎﺭﻛﺔ ﻭﺍﻷﺩﻭﺍﺭ ﺍﻟﺗﻲ ﺗﺅﺩﻳﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻣﺎ ﻳﻘﺎﺑﻝ ﺫﻟﻙ ﻣﻥ ﻣﺧﺎﻁﺭ ﺗﻣﺛﻠﻬﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ‬‫ﻟﻠﺟﻬﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﻭﻓﺭﺹ ﺍﻟﺗﻌﺎﻭﻥ ﻣﻊ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻷﺧﺭﻯ ﻟﻠﻣﺳﺎﻋﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺗﺣﻘﻳﻕ ﻧﺗﺎﺋﺞ ﺑﻳﺋﻳﺔ ﻭﺍﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ﺗﺗﻔﻕ ﻣﻊ ﻣﻌﺎﻳﻳﺭ ﺍﻷﺩﺍء‪ .‬ﻋﻼﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ‪،‬‬‫ﻳﺩﻋﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻣﻌﻳﺎﺭ ﺍﺳﺗﺧﺩﺍﻡ ﺁﻟﻳﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﻠﺗﻌﺎﻣﻝ ﻣﻊ ﺍﻟﺷﻛﺎﻭﻯ ﻭﺍﻟﺗﻅﻠﻣﺎﺕ ﺑﻣﺎ ﻳﻣﻛﻧﻬﺎ ﻣﻥ ﺍﻟﺗﻧﺑﺅ ﻣﺑﻛﺭً ﺍ ﻟﻭﺿﻊ ﻣﺅﺷﺭﺍﺕ ﻭﺇﺟﺭﺍءﺍﺕ ﻋﻼﺟﻳﺔ ﻋﺎﺟﻠﺔ ﻟﻣﻥ‬‫ﻳﻌﺗﻘﺩﻭﻥ ﺃﻧﻬﻡ ﺗﺿﺭﺭﻭﺍ ﻣﻥ ﺇﺟﺭﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺟﻬﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ‪.‬‬‫‪F3‬‬‫‪ .3‬ﻭﻳﺟﺏ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﺷﻁﺔ ﺍﻷﻋﻣﺎﻝ ﺍﺣﺗﺭﺍﻡ ﺣﻘﻭﻕ ﺍﻹﻧﺳﺎﻥ‪ ،‬ﻭﻳﻌﻧﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺑﻌﺩ ﻋﻥ ﺍﻟﺗﻌﺩﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺣﻘﻭﻕ ﺍﻹﻧﺳﺎﻧﻳﺔ ﻟﻶﺧﺭﻳﻥ ﻭﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻟﺳﻠﺑﻳﺔ‬‫ﺍﻟﺗﻲ ﻳﻣﻛﻥ ﺃﻥ ﻳﺳﺑﺑﻬﺎ ﻧﺷﺎﻁ ﺍﻟﻌﻣﻝ ﻋﻠﻰ ﺣﻘﻭﻕ ﺍﻹﻧﺳﺎﻥ ﺃﻭ ﺃﻥ ﻳﺳﻬﻡ ﻓﻳﻬﺎ‪ .‬ﻭﻳﺷﺗﻣﻝ ﻛﻝ ﻣﻌﻳﺎﺭ ﻣﻥ ﻣﻌﺎﻳﻳﺭ ﺍﻷﺩﺍء ﻋﻠﻰ ﻋﻧﺎﺻﺭ ﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺄﺑﻌﺎﺩ ﺣﻘﻭﻕ‬‫ﺍﻹﻧﺳﺎﻥ ﺍﻟﺗﻲ ﻗﺩ ﻳﻭﺍﺟﻬﻬﺎ ﺍﻟﻣﺷﺭﻭﻉ ﺃﺛﻧﺎء ﻋﻣﻠﻳﺎﺗﻪ‪ .‬ﻭﻣﻥ ﺷﺄﻥ ﺇﺟﺭﺍء ﺍﻟﻌﻧﺎﻳﺔ ﺍﻟﻭﺍﺟﺑﺔ‪ ،‬ﺍﺳﺗﻧﺎﺩﺍً ﺇﻟﻰ ﻣﻌﺎﻳﻳﺭ ﺍﻷﺩﺍء ﺗﻠﻙ‪ ،‬ﺃﻥ ﻳﻣﻛﻥ ﺍﻟﺟﻬﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﻣﻊ‬‫ﺍﻟﻣﺅﺳﺳﺔ ﻣﻥ ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ﺍﻟﻌﺩﻳﺩ ﻣﻥ ﺍﻟﻘﺿﺎﻳﺎ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺻﻠﺔ ﺑﺣﻘﻭﻕ ﺍﻹﻧﺳﺎﻥ ﻓﻲ ﻣﺷﺎﺭﻳﻌﻬﺎ‪.‬‬‫ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬

‫ﺗﺣﺩﻳﺩ ﺍﻟﻣﺧﺎﻁﺭ ﻭﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻟﺑﻳﺋﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ﻟﻠﻣﺷﺭﻭﻉ ﻭﺗﻘﻳﻳﻣﻬﺎ‪.‬‬‫‪5‬‬‫ﺍﻋﺗﻣﺎﺩ ﻫﻳﻛﻝ ﻫﺭﻣﻲ ﻹﺟﺭﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺗﺧﻔﻳﻑ ﻟﺗﻭﻗﻊ ﺍﻟﻣﺧﺎﻁﺭ ﻭﺍﻵﺛﺎﺭ ﻭﺗﺟﻧﺑﻬﺎ ﺃﻭ ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻌﺫﺭ ﺗﺟﻧﺑﻬﺎ‪ ،‬ﺍﻟﺗﻘﻠﻳﻝ ﻣﻧﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻓﻲ‬‫ﺣﺎﻟﺔ ﻅﻬﻭﺭ ﺁﺛﺎﺭ ﻣﺗﺑﻘﻳﺔ‪ ،‬ﻳﺗﻡ ﺍﻟﺗﻌﻭﻳﺽ ﻋﻧﻬﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻌﻣﺎﻝ ﻭﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎﺕ ﺍﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﺍﻟﻣﺗﺄﺛﺭﺓ ﻭﺍﻟﺑﻳﺋﺔ‪.‬‬‫ﺗﺷﺟﻳﻊ ﺗﺣﺳﻳﻥ ﺍﻷﺩﺍء ﺍﻟﺑﻳﺋﻲ ﻭﺍﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻟﻠﺟﻬﺎﺕ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﻣﻊ ﺍﻟﻣﺅﺳﺳﺔ ﻣﻥ ﺧﻼﻝ ﺍﻻﺳﺗﺧﺩﺍﻡ ﺍﻟﻔﻌﺎﻝ ﻷﻧﻅﻣﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪.‬‬‫ﺿﻣﺎﻥ ﺍﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺻﺣﻳﺣﺔ ﻟﻠﺷﻛﺎﻭﻯ ﻭﺍﻟﺗﻅﻠﻣﺎﺕ ﺍﻟﻣﻘﺩﻣﺔ ﻣﻥ ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎﺕ ﺍﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﺍﻟﻣﺗﺄﺛﺭﺓ ﻭﺍﻻﺗﺻﺎﻻﺕ‬‫ﺍﻟﺧﺎﺭﺟﻳﺔ ﻣﻥ ﺃﺻﺣﺎﺏ ﺍﻟﻣﺻﻠﺣﺔ ﺍﻵﺧﺭﻳﻥ‪.‬‬‫ﺗﺷﺟﻳﻊ ﻭﺗﻭﻓﻳﺭ ﻭﺳﻳﻠﺔ ﻟﻠﻣﺷﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﻣﻼﺋﻣﺔ ﻣﻊ ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎﺕ ﺍﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﺍﻟﻣﺗﺄﺛﺭﺓ ﻁﻭﺍﻝ ﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﻣﺷﺭﻭﻉ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺿﺎﻳﺎ ﺍﻟﺗﻲ ﻳﻣﻛﻧﻬﺎ‬‫ﺍﻟﺗﺄﺛﻳﺭ ﻓﻳﻬﺎ ﻭﺿﻣﺎﻥ ﻧﺷﺭ ﺍﻟﻣﻌﻠﻭﻣﺎﺕ ﺍﻟﺑﻳﺋﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻬﺎ ﻭﺍﻹﻓﺻﺎﺡ ﻋﻧﻬﺎ‪.‬‬‫‪F4‬‬‫ﻧﻄﺎﻕ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ‬‫‪ .4‬ﻳﻧﻁﺑﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻣﻌﻳﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﺷﻁﺔ ﺍﻷﻋﻣﺎﻝ ﺍﻟﺗﻲ ﺗﻧﻁﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﻣﺧﺎﻁﺭ ﻭﺁﺛﺎﺭ ﺍﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ﻭﺑﻳﺋﻳﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺃﻱ ﻣﻧﻬﺎ‪ .‬ﻭﻷﻏﺭﺍﺽ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻣﻌﻳﺎﺭ‪ ،‬ﻳﺷﻳﺭ‬‫ﻣﺻﻁﻠﺢ "ﻣﺷﺭﻭﻉ" ﺇﻟﻰ ﻣﺟﻣﻭﻋﺔ ﻣﺣﺩﺩﺓ ﻣﻥ ﺃﻧﺷﻁﺔ ﺍﻷﻋﻣﺎﻝ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺗﻠﻙ ﺍﻟﺗﻲ ﻟﻡ ﻳﺗﻡ ﺍﻟﻭﻗﻭﻑ ﺑﻌﺩ ﻋﻠﻰ ﻋﻧﺎﺻﺭﻫﺎ ﺍﻟﻣﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﻣﺣﺩﺩﺓ ﻭﺟﻭﺍﻧﺑﻬﺎ‬‫‪1‬‬‫ﻧﺣﻭ ﻣﺑﺎﺷﺭ ﻭﺇﻥ ﻛﺎﻧﻭﺍ ﻣﻬﺗﻣﻳﻥ ﺑﻪ‪ .‬ﻭﻳﻣﻛﻥ ﺃﻥ ﻳﺗﺿﻣﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻣﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺳﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻧﻳﺔ ﻭﺍﻟﻣﺣﻠﻳﺔ‬‫ﺃﺻﺣﺎﺏ ﺍﻟﻣﺻﻠﺣﺔ ﺍﻵﺧﺭﻭﻥ ﻫﻡ ﺍﻟﺫﻳﻥ ﻻ ﻳﺗﺄﺛﺭﻭﻥ ﺑﺎﻟﻣﺷﺭﻭﻉ ﻋﻠﻰ ٍ‬‫ﻭﺍﻟﻣﺷﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻣﺟﺎﻭﺭﺓ ﻭﺍﻟﻣﻧﻅﻣﺎﺕ ﻏﻳﺭ ﺍﻟﺣﻛﻭﻣﻳﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺃﻱ ﻣﻧﻬﺎ‪.‬‬‫‪ 2‬ﺗﻣﺛﻝ ﺍﻟﻣﺧﺎﻁﺭﺓ ﺍﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ﻭﺍﻟﺑﻳﺋﻳﺔ ﻣﺟﻣﻭﻋﺔ ﻣﻥ ﺍﺣﺗﻣﺎﻻﺕ ﻭﻗﻭﻉ ﺣﻭﺍﺩﺙ ﺧﻁﺭﺓ ﻣﻌﻳﻧﺔ‪ ،‬ﻭﺷﺩﺓ ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻟﻧﺎﺟﻣﺔ ﻋﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺣﻭﺍﺩﺙ‪.‬‬‫‪ 3‬ﺗﺷﻳﺭ ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻟﺑﻳﺋﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﻱ ﺗﻐﻳﺭ‪ ،‬ﻣﺣﺗﻣﻝ ﺃﻭ ﻓﻌﻠﻲ‪ ،‬ﻓﻲ‪ (1) :‬ﺍﻟﺑﻳﺋﺔ ﺍﻟﻣﺎﺩﻳﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻁﺑﻳﻌﻳﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺛﻘﺎﻓﻳﺔ‪ (2) ،‬ﺍﻵﺛﺎﺭ‪ ،‬ﺍﻟﻧﺎﺟﻣﺔ ﻋﻥ ﻧﺷﺎﻁ ﺍﻟﻌﻣﻝ ﺍﻟﻣﺯﻣﻊ‬‫ﻣﺳﺎﻧﺩﺗﻪ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﺍﻟﻣﺣﻠﻲ ﺍﻟﻣﺣﻳﻁ ﻭﺍﻟﻌﻣﺎﻝ‪.‬‬‫‪4‬ﻳُﻌﺗﺑﺭ ﺍﻟﻣﻘﺎﻭﻟﻭﻥ ﺍﻟﺫﻳﻥ ﺗﺗﻌﺎﻣﻝ ﻣﻌﻬﻡ ﺍﻟﺟﻬﺔ )ﺍﻟﺟﻬﺎﺕ( ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﻳﻌﻣﻠﻭﻥ ﻟﺣﺳﺎﺑﻬﺎ‪ ،‬ﺗﺣﺕ ﺍﻟﺳﻳﻁﺭﺓ ﺍﻟﻣﺑﺎﺷﺭﺓ ﻟﻠﺟﻬﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﻭﻻ ﻳﻌﺗﺑﺭﻭﻥ ﻣﻥ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻷﺧﺭﻯ‬‫ﻷﻏﺭﺍﺽ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻣﻌﻳﺎﺭ‪.‬‬‫‪5‬ﺗﺗﺑﺎﻳﻥ ﺍﻟﺧﻳﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻣﻘﺑﻭﻟﺔ ﻟﻠﺣﺩ ﻣﻥ ﺍﻟﻣﺧﺎﻁﺭ ﻭﺍﻵﺛﺎﺭ ﻭﺗﺗﺿﻣﻥ‪ :‬ﺗﺧﻔﻳﻑ ﺍﻵﺛﺎﺭ ﻭﺗﺻﺣﻳﺣﻬﺎ ﻭﺇﺻﻼﺣﻬﺎ ﻭﺍﺳﺗﻌﺎﺩﺗﻬﺎ‪ ،‬ﺃﻭ ﺃﻱ ﻣﻧﻬﺎ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻫﻭ ﻣﻼﺋﻡ‪ .‬ﻧﻧﺎﻗﺵ ﻣﺭﺓ ﺃﺧﺭﻯ‬‫ﺍﻟﻬﻳﻛﻝ ﺍﻟﻬﺭﻣﻲ ﻟﺗﺧﻔﻳﻑ ﺍﻟﻣﺧﺎﻁﺭ ﻭﺍﻵﺛﺎﺭ ﻭﻧﺣﺩﺩﻩ ﻓﻲ ﺳﻳﺎﻕ ﻣﻌﺎﻳﻳﺭ ﺍﻷﺩﺍء ﻣﻥ ﺭﻗﻡ ‪ 2‬ﺇﻟﻰ ‪ ،8‬ﺣﺳﺑﻣﺎ ﻳﻘﺗﺿﻲ ﺍﻟﺣﺎﻝ‪.‬‬‫‪1‬‬‫ﻣﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍء ‪1‬‬‫ﺗﻘﻴﻴﻢ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺮ ﻭﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬‫‪1‬ﻳﻧﺎﻳﺭ‪/‬ﻛﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﺛﺎﻧﻲ ‪2012‬‬‫‪6‬‬‫ﻭﻣﺭﺍﻓﻘﻬﺎ ﺍﻟﺗﻲ ﻳﻣﻛﻥ ﺃﻥ ﺗﺧﻠﻑ ﻣﺧﺎﻁﺭ ﻭﺁﺛﺎﺭﺍً‪ .‬ﻭﻳﻣﻛﻥ ﺃﻥ ﻳﺷﻣﻝ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﺣﺳﺏ ﺍﻻﻗﺗﺿﺎء‪ ،‬ﺟﻭﺍﻧﺏ ــ ﺑﺩﺍﻳﺔ ﻣﻥ ﺍﻟﻣﺭﺍﺣﻝ ﺍﻷﻭﻟﻳﺔ ﻟﻺﻋﺩﺍﺩ ﻁﻭﺍﻝ ﻣﺩﺓ‬‫ﺍﻟﻣﺷﺭﻭﻉ ﺑﺄﻛﻣﻠﻬﺎ )ﺍﻟﺗﺻﻣﻳﻡ‪ ،‬ﻭﺍﻹﻧﺷﺎء‪ ،‬ﻭﺍﻟﺗﺟﻬﻳﺯ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺗﺷﻐﻳﻝ‪ ،‬ﻭﻭﻗﻑ ﺍﻟﺗﺷﻐﻳﻝ ﺃﻭ ﺇﻧﻬﺎء ﺍﻟﺧﺩﻣﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻹﻏﻼﻕ‪ ،‬ﺃﻭ ﻣﺭﺣﻠﺔ ﻣﺎ ﺑﻌﺩ ﺍﻹﻏﻼﻕ ﺇﻥ ﻛﺎﻥ ﺫﻟﻙ‬‫‪7‬‬‫ﻣﻧﻁﺑﻘﺎ ً( ــ ﻟﻸﺻﻭﻝ ﺍﻟﻣﺎﺩﻳﺔ‪ .‬ﻭﺗﻧﻁﺑﻕ ﻣﺗﻁﻠﺑﺎﺕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻣﻌﻳﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﻛﺎﻓﺔ ﺃﻧﺷﻁﺔ ﺍﻷﻋﻣﺎﻝ ‪ ،‬ﻣﺎ ﻟﻡ ﺗﺗﻡ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺧﻼﻑ ﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻳﻭﺩ ﺍﻟﺧﺎﺻﺔ‬‫ﺍﻟﻣﺑﻳﻧﺔ ﻓﻲ ﻛﻝ ﻣﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺕ ﺍﻟﺗﺎﻟﻳﺔ‪.‬‬‫‪F5‬‬‫‪F6‬‬‫ﺍﻟﻤﺘﻄﻠﺒﺎﺕ‬‫ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﻧﻈﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬‫‪ .5‬ﺳﺗﻘﻭﻡ ﺍﻟﺟﻬﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﻣﻊ ﺍﻟﻣﺅﺳﺳﺔ ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺗﻧﺳﻳﻕ ﻣﻊ ﺍﻟﻬﻳﺋﺎﺕ ﺍﻟﺣﻛﻭﻣﻳﺔ ﺍﻟﻣﺳﺅﻭﻟﺔ ﻭﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻷﺧﺭﻯ ﺣﺳﺑﻣﺎ ﻳﻘﺗﺿﻲ ﺍﻷﻣﺭ‪ ،‬ﺑﺈﺟﺭﺍء ﻋﻣﻠﻳﺔ‬‫ﺗﻘﻳﻳﻡ ﺑﻳﺋﻲ ﻭﺍﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻭﺇﻧﺷﺎء ﻧﻅﺎﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻟﻣﺣﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻳﻪ ﺑﺣﻳﺙ ﻳﻼﺋﻡ ﻁﺑﻳﻌﺔ ﺍﻟﻣﺷﺭﻭﻉ ﻭﻧﻁﺎﻗﻪ ﻭﻳﺗﻧﺎﺳﺏ ﻣﻊ ﻣﺳﺗﻭﻯ ﻣﺧﺎﻁﺭﻩ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ ﺍﻟﺑﻳﺋﻳﺔ‬‫ﻭﺍﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ‪ .‬ﻭﺳﻳﺗﺿﻣﻥ ﻧﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻧﺎﺻﺭ ﺍﻟﺗﺎﻟﻳﺔ‪ (1) :‬ﺍﻟﺳﻳﺎﺳﺎﺕ‪ (2) ،‬ﺗﺣﺩﻳﺩ ﺍﻟﻣﺧﺎﻁﺭ ﻭﺍﻵﺛﺎﺭ‪ (3) ،‬ﺑﺭﺍﻣﺞ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ (4) ،‬ﺍﻟﻛﻔﺎءﺓ ﻭﺍﻟﻘﺩﺭﺓ‬‫ﺍﻟﺗﻧﻅﻳﻣﻳﺔ‪ (5) ،‬ﺍﻻﺳﺗﻌﺩﺍﺩ ﻟﻠﻁﻭﺍﺭﺉ ﻭﺍﻟﺗﺻﺩﻱ ﻟﻬﺎ‪ (6) ،‬ﺇﺷﺭﺍﻙ ﺃﺻﺣﺎﺏ ﺍﻟﻣﺻﻠﺣﺔ‪ (7) ،‬ﺍﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﻭﺍﻟﻣﺭﺍﺟﻌﺔ‪.‬‬‫‪8‬‬‫‪F7‬‬‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ‬‫‪ .6‬ﺳﺗﺿﻊ ﺍﻟﺟﻬﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﺳﻳﺎﺳﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﺗﺣﺩﺩ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻭﺍﻟﻣﺑﺎﺩﺉ ﺍﻟﺑﻳﺋﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ﺍﻟﺗﻲ ﻳﺳﺗﺭﺷﺩ ﺑﻬﺎ ﺍﻟﻣﺷﺭﻭﻉ ﻟﺗﺣﻘﻳﻕ ﺍﻷﺩﺍء ﺍﻟﺑﻳﺋﻲ‬‫‪9‬‬‫ﻭﺍﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﺍﻟﺳﻠﻳﻡ‪ .‬ﻭﺗﺗﻳﺢ ﺍﻟﺳﻳﺎﺳﺎﺕ ﺇﻁﺎﺭﺍً ﻟﻌﻣﻠﻳﺔ ﺗﻘﻳﻳﻡ ﺍﻟﺟﻭﺍﻧﺏ ﺍﻟﺑﻳﺋﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ﻭﺇﺩﺍﺭﺗﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺗﻧﺹ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﻣﺷﺭﻭﻉ )ﺃﻭ ﺃﻧﺷﻁﺔ ﺍﻷﻋﻣﺎﻝ‪،‬‬‫ﺣﺳﺏ ﺍﻻﻗﺗﺿﺎء(‪ ،‬ﺳﻳﻠﺗﺯﻡ ﺑﺎﻟﻘﻭﺍﻧﻳﻥ ﻭﺍﻟﻠﻭﺍﺋﺢ ﺍﻟﻣﻁﺑﻘﺔ ﻓﻲ ﻣﻧﺎﻁﻕ ﺍﻻﺧﺗﺻﺎﺹ ﺍﻟﺗﻲ ﻳﻧﻔﺫ ﻓﻳﻬﺎ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺗﻠﻙ ﺍﻟﻘﻭﺍﻧﻳﻥ ﺍﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺗﻧﻔﻳﺫ ﺍﻟﺗﺯﺍﻣﺎﺕ ﺍﻟﺑﻠﺩ‬‫ﺍﻟﻣﺿﻳﻑ ﺑﻣﻭﺟﺏ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ .‬ﻭﻳﺟﺏ ﺃﻥ ﺗﺗﻔﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺳﻳﺎﺳﺔ ﻣﻊ ﺍﻟﻣﺑﺎﺩﺉ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﻣﻌﺎﻳﻳﺭ ﺍﻷﺩﺍء‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺑﻌﺽ ﺍﻟﺣﺎﻻﺕ‪ ،‬ﻗﺩ ﺗﻌﺗﻣﺩ ﺍﻟﺟﻬﺎﺕ‬‫ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﺃﻳﺿﺎ ً ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺎﻳﻳﺭ ﺩﻭﻟﻳﺔ ﺃﻭ ﺑﺭﺍﻣﺞ ﺍﻋﺗﻣﺎﺩ ﺃﻭ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﻣﻣﺎﺭﺳﺔ ﺃﺧﺭﻯ ﻣﻌﺗﺭﻑ ﺑﻬﺎ ﺩﻭﻟﻳﺎً‪ ،‬ﻭﻫﺫﻩ ﺃﻳﺿﺎ ً ﻳﺟﺏ ﺗﺿﻣﻳﻧﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺳﻳﺎﺳﺎﺕ‪ .‬ﻋﻼﻭﺓ‬‫ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﺳﺑﻕ‪ ،‬ﻳﺟﺏ ﺃﻥ ﺗﻭﺿﺢ ﺍﻟﺳﻳﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﺍﻟﻣﺳﺅﻭﻝ ﻓﻲ ﺍﻟﺟﻬﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﻋﻥ ﺿﻣﺎﻥ ﺍﻻﻣﺗﺛﺎﻝ ﻟﻠﺳﻳﺎﺳﺎﺕ ﻭﺗﻧﻔﻳﺫﻫﺎ )ﺑﺎﻟﺭﺟﻭﻉ ﺇﻟﻰ ﻫﻳﺋﺔ ﺣﻛﻭﻣﻳﺔ‬‫ﻣﺧﺗﺻﺔ ﺃﻭ ﻁﺭﻑ ﺁﺧﺭ‪ ،‬ﺣﺳﺑﻣﺎ ﻳﻘﺗﺿﻲ ﺍﻟﺣﺎﻝ(‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺗﻘﻭﻡ ﺍﻟﺟﻬﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﺑﺗﻌﻣﻳﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺳﻳﺎﺳﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺟﻣﻳﻊ ﻣﺳﺗﻭﻳﺎﺕ ﻣﻧﻅﻣﺗﻬﺎ‪.‬‬‫‪F8‬‬‫ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺮ ﻭﺍﻵﺛﺎﺭ‬‫‪ .7‬ﺗﻠﺗﺯﻡ ﺍﻟﺟﻬﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﺑﻭﺿﻊ ﺧﻁﻭﺍﺕ ﻟﺗﺣﺩﻳﺩ ﺍﻟﻣﺧﺎﻁﺭ ﻭﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻟﺑﻳﺋﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ﻟﻠﻣﺷﺭﻭﻉ ﻭﺗﻁﺑﻳﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺧﻁﻭﺍﺕ )ﺍﻧﻅﺭ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ‪18‬‬‫ﻟﻠﺗﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﻣﺗﻁﻠﺑﺎﺕ ﺍﻟﻛﻔﺎءﺓ(‪ .‬ﻭﻳﺳﺗﺭﺷﺩ ﻧﻁﺎﻕ ﻭﻣﺳﺗﻭﻯ ﺍﻟﺟﻬﺩ ﺍﻟﻣﻛﺭﺱ ﻟﻌﻣﻠﻳﺔ ﺗﺣﺩﻳﺩ ﺍﻟﻣﺧﺎﻁﺭ ﻭﺍﻵﺛﺎﺭ ﺑﻧﻭﻉ ﺍﻟﻣﺷﺭﻭﻉ ﻭﺣﺟﻣﻪ ﻭﻣﻭﻗﻌﻪ‪ .‬ﻭﻳﺟﺏ‬‫‪10‬‬‫ﺃﻥ ﻳﺗﺳﻕ ﻧﻁﺎﻕ ﻋﻣﻠﻳﺔ ﺗﺣﺩﻳﺩ ﺍﻟﻣﺧﺎﻁﺭ ﻭﺍﻵﺛﺎﺭ ﻣﻊ ﺍﻟﻣﻣﺎﺭﺳﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻳﺔ ﺍﻟﺳﻠﻳﻣﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺻﻧﺎﻋﺔ ﺍﻟﻣﻌﻧﻳﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﺗﺣﺩﻳﺩ ﺍﻟﻣﻧﺎﻫﺞ ﻭﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﺗﻘﻳﻳﻡ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ‬‫ﻭﺍﻟﻣﻼﺋﻣﺔ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺗﺗﺿﻣﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺧﻁﻭﺍﺕ ﺗﻘﻳﻳﻣﺎ ً ﺷﺎﻣﻼً ﻟﻸﺛﺭ ﺍﻟﺑﻳﺋﻲ ﻭﺍﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪ ،‬ﺃﻭ ﺗﻘﻳﻳﻣﺎ ً ﻣﺣﺩﻭﺩﺍً ﺃﻭ ﻣﺭﻛﺯﺍً ﻟﻠﻧﻭﺍﺣﻲ ﺍﻟﺑﻳﺋﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺗﻁﺑﻳﻘﺎً‬‫‪11‬‬‫ﻣﺑﺎﺷﺭﺍً ﻟﻣﻌﺎﻳﻳﺭ ﺍﺧﺗﻳﺎﺭ ﺍﻟﻣﻭﻗﻊ ﺑﻣﺎ ﻳﺗﻼﺋﻡ ﻣﻊ ﺍﻟﺑﻳﺋﺔ ﺃﻭ ﻣﻌﺎﻳﻳﺭ ﺍﻟﺗﻠﻭﺙ ﺃﻭ ﻣﻌﺎﻳﻳﺭ ﺍﻟﺗﺻﻣﻳﻡ ﺃﻭ ﻣﻌﺎﻳﻳﺭ ﺍﻹﻧﺷﺎءﺍﺕ‪ .‬ﻭﻋﻧﺩﻣﺎ ﻳﺷﺗﻣﻝ ﺍﻟﻣﺷﺭﻭﻉ ﻋﻠﻰ‬‫ﺃﺻﻭﻝ ﻗﺎﺋﻣﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﺗﻛﻭﻥ ﺍﻟﻣﺭﺍﺟﻌﺎﺕ ﺍﻟﺑﻳﺋﻳﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﻛﻠﺗﺎﻫﻣﺎ‪ ،‬ﺃﻭ ﺗﻘﻳﻳﻣﺎﺕ ﺍﻟﻣﺧﺎﻁﺭ‪/‬ﺍﻷﺧﻁﺎﺭ ﻣﻼﺋﻣﺔ ﻭﻛﺎﻓﻳﺔ ﻟﺗﺣﺩﻳﺩ ﺍﻟﻣﺧﺎﻁﺭ ﻭﺍﻵﺛﺎﺭ‪ .‬ﻓﺈﺫﺍ‬‫ﻛﺎﻧﺕ ﺍﻷﺻﻭﻝ ﺍﻟﻣﻁﻠﻭﺏ ﺗﻁﻭﻳﺭﻫﺎ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻗﺗﻧﺎﺅﻫﺎ ﺃﻭ ﺗﻣﻭﻳﻠﻬﺎ ﻟﻡ ُﺗﺣﺩﺩ ﺑﻌﺩ‪ ،‬ﻓﻣﻥ ﺷﺄﻥ ﻭﺿﻊ ﺧﻁﻭﺍﺕ ﻟﻠﻌﻧﺎﻳﺔ ﺍﻟﺑﻳﺋﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ﺍﻟﻭﺍﺟﺑﺔ ﺃﻥ ﻳﺣﺩﺩ‬‫ﺍﻟﻣﺧﺎﻁﺭ ﻭﺍﻵﺛﺎﺭ ﻓﻲ ﻣﺭﺣﻠﺔ ﻣﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻝ ﻋﻧﺩﻣﺎ ُﺗﻔﻬﻡ ﺍﻟﻌﻧﺎﺻﺭ ﺍﻟﻣﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻷﺻﻭﻝ ﻭﺍﻟﻣﺭﺍﻓﻕ ﻓﻬﻣﺎ ً ﺟﻳﺩﺍً‪ .‬ﺳﺗﺳﺗﻧﺩ ﺧﻁﻭﺍﺕ ﺗﺣﺩﻳﺩ ﺍﻟﻣﺧﺎﻁﺭ ﻭﺍﻵﺛﺎﺭ‬‫ﺇﻟﻰ ﺃﺣﺩﺙ ﺍﻟﺑﻳﺎﻧﺎﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ﺍﻟﺑﻳﺋﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ﺍﻟﺗﻲ ﺗﺷﺗﻣﻝ ﻋﻠﻰ ﺗﻔﺎﺻﻳﻝ ﻣﻧﺎﺳﺑﺔ‪ .‬ﺳﺗﺄﺧﺫ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺧﻁﻭﺍﺕ ﺑﻌﻳﻥ ﺍﻻﻋﺗﺑﺎﺭ ﺟﻣﻳﻊ ﺍﻟﻣﺧﺎﻁﺭ ﻭﺍﻵﺛﺎﺭ‬‫ﺍﻟﺑﻳﺋﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﺷﺭﻭﻉ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻘﺿﺎﻳﺎ ﺍﻟﻣﺣﺩﺩﺓ ﻓﻲ ﻣﻌﺎﻳﻳﺭ ﺍﻷﺩﺍء ﻣﻥ ‪ 2‬ﺇﻟﻰ ‪ ،8‬ﻭﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻣﺣﺗﻣﻝ ﺗﺄﺛﺭﻫﺎ ﺑﻬﺫﻩ ﺍﻟﻣﺧﺎﻁﺭ‬‫‪12‬‬‫ﻭﺍﻵﺛﺎﺭ‪ .‬ﻭﺳﺗﺭﺍﻋﻲ ﻋﻣﻠﻳﺔ ﺗﺣﺩﻳﺩ ﺍﻟﻣﺧﺎﻁﺭ ﻭﺍﻵﺛﺎﺭ ﺃﻳﺿﺎ ً ﺍﻧﺑﻌﺎﺛﺎﺕ ﻏﺎﺯﺍﺕ ﺍﻻﺣﺗﺑﺎﺱ ﺍﻟﺣﺭﺍﺭﻱ ﻭﺍﻟﻣﺧﺎﻁﺭ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺻﻠﺔ ﺍﻟﻣﺻﺎﺣﺑﺔ ﻟﺗﻐﻳﺭ ﺍﻟﻣﻧﺎﺥ‬‫ﻭﻓﺭﺹ ﺍﻟﺗﻛﻳﻑ ﻣﻌﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻟﻣﺣﺗﻣﻠﺔ ﺍﻟﻌﺎﺑﺭﺓ ﻟﻠﺣﺩﻭﺩ‪ ،‬ﻣﺛﻝ ﺗﻠﻭﺙ ﺍﻟﻬﻭﺍء ﺃﻭ ﺍﺳﺗﺧﺩﺍﻡ ﺍﻟﻣﺟﺎﺭﻱ ﺍﻟﻣﺎﺋﻳﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻳﺔ ﺃﻭ ﺗﻠﻭﺛﻬﺎ‪.‬‬‫‪F9‬‬‫‪F10‬‬‫‪F1‬‬‫‪ .8‬ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺣﺎﻻﺕ ﺍﻟﺗﻲ ﻳﺷﺗﻣﻝ ﻓﻳﻬﺎ ﺍﻟﻣﺷﺭﻭﻉ ﻋﻠﻰ ﻋﻧﺎﺻﺭ ﻭﺟﻭﺍﻧﺏ ﻭﻣﺭﺍﻓﻕ ﻣﺎﺩﻳﺔ ﻣﺣﺩﺩﺓ ﺗﺣﺩﻳﺩﺍً ﺩﻗﻳﻘﺎ ً ﻳُﺣﺗﻣﻝ ﺃﻥ ﺗﺣﺩﺙ ﺁﺛﺎﺭﺍً‪ ،‬ﻓﻳﺟﺏ ﺗﺣﺩﻳﺩ‬‫ﺍﻟﻣﺧﺎﻁﺭ ﻭﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻟﺑﻳﺋﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ﻓﻲ ﺳﻳﺎﻕ ﻣﻧﻁﻘﺔ ﺗﺄﺛﻳﺭ ﺍﻟﻣﺷﺭﻭﻉ‪ .‬ﻭﺗﺷﺗﻣﻝ ﻣﻧﻁﻘﺔ ﺗﺄﺛﻳﺭ ﺍﻟﻣﺷﺭﻭﻉ‪ ،‬ﺣﺳﺏ ﺍﻻﻗﺗﺿﺎء‪ ،‬ﻋﻠﻰ‪:‬‬‫‪6‬ﻋﻠﻰ ﺳﺑﻳﻝ ﺍﻟﻣﺛﺎﻝ‪ ،‬ﺍﻟﺷﺭﻛﺎﺕ ﺍﻟﺗﻲ ﻟﺩﻳﻬﺎ ﻣﺟﻣﻭﻋﺎﺕ ﺃﺻﻭﻝ ﻣﺎﺩﻳﺔ ﻗﺎﺋﻣﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺗﻧﻭﻱ ﺗﻁﻭﻳﺭ ﻣﻧﺷﺂﺕ ﺟﺩﻳﺩﺓ ﺃﻭ ﺷﺭﺍءﻫﺎ‪ ،‬ﻭﺻﻧﺎﺩﻳﻕ ﺍﻻﺳﺗﺛﻣﺎﺭ ﺃﻭ ﺷﺭﻛﺎﺕ ﺍﻟﻭﺳﺎﻁﺔ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬‫ﺍﻟﺗﻲ ﻟﺩﻳﻬﺎ ﻣﺟﻣﻭﻋﺎﺕ ﻗﺎﺋﻣﺔ ﻣﻥ ﺍﻷﺻﻭﻝ ﺃﻭ ﺗﺭﻏﺏ ﻓﻲ ﺍﻻﺳﺗﺛﻣﺎﺭ ﻓﻲ ﻣﻧﺷﺂﺕ ﺟﺩﻳﺩﺓ‪ ،‬ﺃﻭ ﻛﻼﻫﻣﺎ‪.‬‬‫‪ 7‬ﻭﻋﻠﻰ ﺿﻭء ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻣﻌﻳﺎﺭ ﺗﺳﺗﺧﺩﻣﻪ ﻣﺟﻣﻭﻋﺔ ﻣﺗﻧﻭﻋﺔ ﻣﻥ ﺍﻟﻣﺅﺳﺳﺎﺕ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻭﺍﻟﻣﺳﺗﺛﻣﺭﻳﻥ ﻭﺷﺭﻛﺎﺕ ﺍﻟﺗﺄﻣﻳﻥ ﻭﺃﺻﺣﺎﺏ ﺣﻘﻭﻕ ﺍﻟﻣﻠﻛﻳﺔ‪ /‬ﻭﺷﺭﻛﺎﺕ ﻭﺍﻟﺗﺷﻐﻳﻝ‪ ،‬ﻳﺟﺏ‬‫ﻧﺣﻭ ﻣﺳﺗﻘﻝ ﺃﻧﺷﻁﺔ ﺍﻷﻋﻣﺎﻝ ﺍﻟﺗﻲ ﻳﺟﺏ ﺃﻥ ﻳﻁﺑﻕ ﻋﻠﻳﻬﺎ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻣﻌﻳﺎﺭ‪.‬‬‫ﻋﻠﻰ ﻛﻝ ﻣﺳﺗﺧﺩﻡ ﺃﻥ ﻳﺣﺩﺩ ﻋﻠﻰ ٍ‬‫‪ 8‬ﺃﻱ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻣﻠﺯﻣﺔ ﻗﺎﻧﻭﻧﺎ ً ﻭﺍﻟﻣﺳﺅﻭﻟﺔ ﻋﻥ ﺗﻘﻳﻳﻡ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﻣﺧﺎﻁﺭ ﻭﺁﺛﺎﺭ ﻣﻌﻳﻧﺔ )ﻣﺛﻼً‪ ،‬ﻋﻣﻠﻳﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺗﻭﻁﻳﻥ ﺍﻟﺗﻲ ﺗﻘﻭﺩﻫﺎ ﺍﻟﺣﻛﻭﻣﺔ(‪.‬‬‫‪ 9‬ﻳﻌﺗﺑﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺷﺭﻁ ﺳﻳﺎﺳﺔ ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻣﺷﺭﻭﻉ ﻭﻟﻳﺱ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﻣﻧﻬﺎ ﺍﻟﺗﺄﺛﻳﺭ ﻋﻠﻰ )ﺃﻭ ﻁﻠﺏ ﺗﻌﺩﻳﻝ( ﺍﻟﺳﻳﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﺍﻟﺗﻲ ﺭﺑﻣﺎ ﺗﻛﻭﻥ ﺍﻟﺟﻬﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﺣﺩﺩﺗﻬﺎ‬‫ﻟﻠﻣﺷﺭﻭﻋﺎﺕ ﻏﻳﺭ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺃﻭ ﺃﻧﺷﻁﺔ ﺍﻷﻋﻣﺎﻝ ﺃﻭ ﺃﻧﺷﻁﺔ ﺍﻟﺷﺭﻛﺎﺕ ﺭﻓﻳﻌﺔ ﺍﻟﻣﺳﺗﻭﻯ‪.‬‬‫‪ُ 10‬ﺗﻌﺭﻑ ﺑﺄﻧﻬﺎ ﻣﻣﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﻣﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻣﻬﻧﻳﺔ ﻭﺍﻟﻌﻧﺎﻳﺔ ﺍﻟﻭﺍﺟﺑﺔ ﻭﺍﻟﺣﻳﻁﺔ ﻭﺍﻟﺣﺫﺭ ﻭﺑﻌﺩ ﺍﻟﻧﻅﺭ ﺍﻟﺗﻲ ﻳﻔﺗﺭﺽ ﺗﻭﻓﺭﻫﺎ ﻣﻧﻁﻘﻳﺎ ً ﻟﺩﻯ ﺍﻟﻣﻬﻧﻳﻳﻥ ﺫﻭﻱ ﺍﻟﻣﻬﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺧﺑﺭﺍﺕ‬‫ﺍﻟﻘﺎﺋﻣﻳﻥ ﺑﺄﺩﺍء ﻧﻭﻋﻳﺔ ﺍﻟﻣﺷﺭﻭﻉ ﻧﻔﺳﻬﺎ ﻓﻲ ﻅﻝ ﻅﺭﻭﻑ ﻣﻣﺎﺛﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻣﺳﺗﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﺃﻭ ﺍﻹﻗﻠﻳﻣﻲ‪.‬‬‫‪11‬‬‫ﻧﺣﻭ ﻣﺣﺩﺩ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺗﻲ ﻣﻥ ﺍﻟﻣﺭﺟﺢ ﺃﻥ ﺗﺗﺳﺑﺏ ﻓﻲ ﺁﺛﺎﺭ‬‫ﻭﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻺﻧﺷﺎءﺍﺕ ﺍﻟﺟﺩﻳﺩﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﺗﻭﺳﻌﺎﺕ ﺍﻟﻛﺑﻳﺭﺓ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻌﻧﺎﺻﺭ ﺍﻟﻣﺎﺩﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺟﻭﺍﻧﺏ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻣﻧﺷﺂﺕ ﺍﻟﻣﻌﻳﻧﺔ ﻋﻠﻰ ٍ‬‫ﺑﻳﺋﻳﺔ ﺃﻭ ﺍﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ﻛﺑﻳﺭﺓ ﻣﺣﺗﻣﻠﺔ‪ ،‬ﻓﺳﺗﺟﺭﻱ ﺍﻟﺟﻬﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﺗﻘﻳﻳﻣﺎ ً ﺷﺎﻣﻼً ﻟﻶﺛﺎﺭ ﺍﻟﺑﻳﺋﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‪ ،‬ﻳﺗﺿﻣﻥ ﺍﻟﺑﺣﺙ ﻓﻲ ﺍﻟﺑﺩﺍﺋﻝ‪ ،‬ﻣﺗﻰ ﻛﺎﻥ ﺫﻟﻙ ﻣﻧﺎﺳﺑﺎ ً‪.‬‬‫‪ 12‬ﻓﻲ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺗﻲ ﺗﻛﻭﻥ ﻓﻳﻬﺎ ﺍﻟﻣﺧﺎﻁﺭ ﺍﻟﻌﺎﻟﻳﺔ ﻣﺣﺩﻭﺩﺓ‪ ،‬ﻣﻥ ﺍﻟﻣﺳﺗﺣﺳﻥ ﺃﻥ ﺗﺳﺗﻛﻣﻝ ﺍﻟﺟﻬﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﺧﻁﻭﺍﺕ ﺗﺣﺩﻳﺩ ﺍﻟﻣﺧﺎﻁﺭ ﻭﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻟﺑﻳﺋﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ﺍﻟﺗﻲ‬‫ﺗﺗﺧﺫﻫﺎ ﺑﺈﺟﺭﺍء ﺍﻟﻌﻧﺎﻳﺔ ﺍﻟﻭﺍﺟﺑﺔ ﺍﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻘﺿﺎﻳﺎ ﺣﻘﻭﻕ ﺍﻹﻧﺳﺎﻥ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺻﻠﺔ ﺑﻧﺷﺎﻁ ﺍﻟﻌﻣﻝ ﺍﻟﻣﺣﺩﺩ‪.‬‬‫‪2‬‬‫ﻣﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍء ‪1‬‬‫ﺗﻘﻴﻴﻢ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺮ ﻭﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬‫‪1‬ﻳﻧﺎﻳﺭ‪/‬ﻛﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﺛﺎﻧﻲ ‪2012‬‬‫‪‬‬‫ﺍﻟﻣﻧﻁﻘﺔ ﺍﻟﺗﻲ ﻣﻥ ﺍﻟﻣﺣﺗﻣﻝ ﺃﻥ ﺗﺗﺄﺛﺭ ﺑﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪ (1) :‬ﺍﻟﻣﺷﺭﻭﻉ ﻭﺃﻧﺷﻁﺔ ﺍﻟﺟﻬﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﻭﻣﻧﺷﺂﺗﻬﺎ ﺍﻟﻣﻣﻠﻭﻛﺔ ﻟﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﺗﻲ ﻳﺗﻡ ﺗﺷﻐﻳﻠﻬﺎ‪،‬‬‫‪14‬‬‫ﻭﺇﺩﺍﺭﺗﻬﺎ )ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻳﻕ ﺍﻟﻣﻘﺎﻭﻟﻳﻥ( ﻣﺑﺎﺷﺭ ًﺓ ﻭﺍﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗﺑﺭ ﺃﺣﺩ ﻣﻛﻭﻧﺎﺕ ﺍﻟﻣﺷﺭﻭﻉ؛ )‪ (2‬ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻟﻧﺎﺟﻣﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﺗﻁﻭﺭﺍﺕ ﻏﻳﺭ‬‫ﺍﻟﻣﺧﻁﻁﺔ ﺍﻟﺗﻲ ﻳﻣﻛﻥ ﺍﻟﺗﻧﺑﺅ ﺑﻬﺎ ﻭﺍﻟﺗﻲ ﻳﺗﺳﺑﺏ ﺍﻟﻣﺷﺭﻭﻉ ﻓﻲ ﺣﺩﻭﺛﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺗﻲ ﻗﺩ ﺗﺣﺩﺙ ﻻﺣﻘﺎ ً ﺃﻭ ﻓﻲ ﻣﻭﻗﻊ ﻣﺧﺗﻠﻑ؛ )‪ (3‬ﺁﺛﺎﺭ ﺍﻟﻣﺷﺭﻭﻉ‬‫ﻏﻳﺭ ﺍﻟﻣﺑﺎﺷﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺗﻧﻭﻉ ﺍﻟﺑﻳﻭﻟﻭﺟﻲ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺧﺩﻣﺎﺕ ﺍﻟﻧﻅﻡ ﺍﻹﻳﻛﻭﻟﻭﺟﻳﺔ ﺍﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗﻣﺩ ﻋﻠﻳﻬﺎ ﺳﺑﻝ ﻛﺳﺏ ﺍﻟﻌﻳﺵ ﻓﻲ ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎﺕ ﺍﻟﻣﺣﻠﻳﺔ‬‫ﺍﻟﻣﺗﺄﺛﺭﺓ‪.‬‬‫ﺍﻟﻣﺭﺍﻓﻕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺻﻠﺔ ﻭﺍﻟﺗﻲ ﺗﻌﺭﻑ ﺑﺄﻧﻬﺎ ﺍﻟﻣﺭﺍﻓﻕ ﺍﻟﺗﻲ ﻻ ﻳﺗﻡ ﺗﻣﻭﻳﻠﻬﺎ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻣﺷﺭﻭﻉ ﻭﺍﻟﺗﻲ ﻟﻡ ﻳﻛﻥ ﻟﻳﺗﻡ ﺇﻧﺷﺎﺅﻫﺎ ﺃﻭ ﺗﻭﺳﻳﻌﻬﺎ ﻟﻭﻻ‬‫‪15‬‬‫ﺍﻟﻣﺷﺭﻭﻉ‪ ،‬ﻭﻟﻥ ﻳﻛﻭﻥ ﺍﻟﻣﺷﺭﻭﻉ ﻗﺎﺑﻼً ﻟﻼﺳﺗﻣﺭﺍﺭ ﻭﺍﻟﻧﻣﻭ ﺑﺩﻭﻧﻬﺎ‪.‬‬‫‪16‬‬‫ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻟﺗﺭﺍﻛﻣﻳﺔ ﺍﻟﻧﺎﺗﺟﺔ ﻋﻥ ﺍﻷﺛﺭ ﺍﻹﺿﺎﻓﻲ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻣﻧﺎﻁﻕ ﺃﻭ ﺍﻟﻣﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻣﺳﺗﺧﺩﻣﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻣﺗﺄﺛﺭﺓ ﺗﺄﺛﺭﺍً ﻣﺑﺎﺷﺭﺍً ﺑﺎﻟﻣﺷﺭﻭﻉ‪ ،‬ﻣﻥ‬‫ﺍﻟﺗﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻷﺧﺭﻯ ﺍﻟﻘﺎﺋﻣﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻟﻣﺧﻁﻁﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻣﺣﺩﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﻧﺣﻭ ﻣﻌﻘﻭﻝ ﻓﻲ ﻭﻗﺕ ﺇﺟﺭﺍء ﻋﻣﻠﻳﺔ ﺗﺣﺩﻳﺩ ﺍﻟﻣﺧﺎﻁﺭ ﻭﺍﻵﺛﺎﺭ‪.‬‬‫‪13‬‬‫‪F 12‬‬‫‪F13‬‬‫‪‬‬‫‪F14‬‬‫‪‬‬‫‪F15‬‬‫‪ .9‬ﻭﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻧﺷﻭء ﻣﺧﺎﻁﺭ ﻭﺁﺛﺎﺭ ﻓﻲ ﻣﻧﻁﻘﺔ ﺗﺄﺛﻳﺭ ﺍﻟﻣﺷﺭﻭﻉ ﻧﺎﺗﺟﺔ ﻋﻥ ﺇﺟﺭﺍءﺍﺕ ﻗﺎﻣﺕ ﺑﻬﺎ ﺃﻁﺭﺍﻑ ﺃﺧﺭﻯ‪ ،‬ﻓﺳﺗﻌﺎﻟﺞ ﺍﻟﺟﻬﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﺗﻠﻙ‬‫ﺍﻟﻣﺧﺎﻁﺭ ﻭﺍﻵﺛﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﻧﺣﻭ ﻳﺗﺳﻕ ﻣﻊ ﺳﻳﻁﺭﺓ ﺍﻟﺟﻬﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﻭﺗﺄﺛﻳﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻐﻳﺭ‪ ،‬ﻣﻊ ﺍﻷﺧﺫ ﻓﻲ ﺍﻻﻋﺗﺑﺎﺭ ﺗﺿﺎﺭﺏ ﺍﻟﻣﺻﺎﻟﺢ‪.‬‬‫‪ .10‬ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺣﺎﻻﺕ ﺍﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗﻁﻳﻊ ﻓﻳﻬﺎ ﺍﻟﺟﻬﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ‪-‬ﻓﻲ ﺣﺩﻭﺩ ﺍﻟﻣﻌﻘﻭﻝ‪ -‬ﻣﻣﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﺳﻳﻁﺭﺓ‪ ،‬ﻳﺟﺏ ﺃﻥ ﺗﺭﺍﻋﻲ ﻋﻣﻠﻳﺔ ﺗﺣﺩﻳﺩ ﺍﻟﻣﺧﺎﻁﺭ ﻭﺁﺛﺎﺭﻫﺎ‬‫ﻭﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻟﻣﺭﺗﺑﻁﺔ ﺑﺳﻼﺳﻝ ﺍﻟﺗﻭﺭﻳﺩ ﺍﻟﺭﺋﻳﺳﻳﺔ ﻁﺑﻘﺎ ً ﻟﺗﻌﺭﻳﻔﻬﺎ ﻓﻲ ﻣﻌﻳﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍء ﺭﻗﻡ ‪) 2‬ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺕ ‪ (29 - 27‬ﻭﻣﻌﻳﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍء ﺭﻗﻡ ‪) 6‬ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ‪.(30‬‬‫ﻧﺣﻭ ﺩﻗﻳﻕ‪ -‬ﻳُﺣﺗﻣﻝ ﺃﻥ ﺗﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺁﺛﺎﺭ ﺑﻳﺋﻳﺔ‬‫‪ .11‬ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺣﺎﻻﺕ ﺍﻟﺗﻲ ﻳﺷﺗﻣﻝ ﻓﻳﻬﺎ ﺍﻟﻣﺷﺭﻭﻉ ﻋﻠﻰ ﻋﻧﺎﺻﺭ ﻭﺟﻭﺍﻧﺏ ﻭﻣﺭﺍﻓﻕ ﻣﺎﺩﻳﺔ ‪-‬ﻣﺣﺩﺩﺓ ﻋﻠﻰ ٍ‬‫ﻭﺍﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‪ ،‬ﻳﻧﺑﻐﻲ ﺃﻥ ﺗﺭﺍﻋﻲ ﺧﻁﻭﺍﺕ ﺗﺣﺩﻳﺩ ﺍﻟﻣﺧﺎﻁﺭ ﻭﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻻﺳﺗﻧﺗﺎﺟﺎﺕ ﻭﺍﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ﺍﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺧﻁﻁ ﺃﻭ ﺍﻟﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﺗﻘﻳﻳﻣﺎﺕ ﺍﻟﻣﻁﺑﻘﺔ ﺍﻟﺗﻲ‬‫‪17‬‬‫ﺃﻋﺩﺗﻬﺎ ﺍﻟﺳﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﺣﻛﻭﻣﻳﺔ ﺍﻟﻣﻌﻧﻳﺔ ﻭﺗﺭﺗﺑﻁ ﺍﺭﺗﺑﺎﻁﺎ ً ﻣﺑﺎﺷﺭﺍً ﺑﺎﻟﻣﺷﺭﻭﻉ ﻭﻣﻧﻁﻘﺔ ﺗﺄﺛﻳﺭﻩ‪ .‬ﻭﻳﺷﻣﻝ ﺫﻟﻙ ﺧﻁﻁ ﺍﻟﺗﻧﻣﻳﺔ ﺍﻻﻗﺗﺻﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﺭﺋﻳﺳﻳﺔ ﻭﺍﻟﺧﻁﻁ‬‫ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺧﻁﻁ ﺍﻹﻗﻠﻳﻣﻳﺔ ﻭﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﺟﺩﻭﻯ ﻭﺍﻟﺗﺣﻠﻳﻼﺕ ﺍﻟﺑﺩﻳﻠﺔ ﻭﺍﻟﺗﻘﻳﻳﻣﺎﺕ ﺍﻟﺑﻳﺋﻳﺔ ﺍﻟﺗﺭﺍﻛﻣﻳﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﻗﻠﻳﻣﻳﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﻳﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﺳﺗﺭﺍﺗﻳﺟﻳﺔ‬‫ﺣﺳﺑﻣﺎ ﻳﻘﺗﺿﻲ ﺍﻟﺣﺎﻝ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﻳﺟﺏ ﺃﻥ ﺗﺄﺧﺫ ﻋﻣﻠﻳﺔ ﺗﺣﺩﻳﺩ ﺍﻟﻣﺧﺎﻁﺭ ﻭﺍﻵﺛﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻻﻋﺗﺑﺎﺭ ﻧﺗﺎﺋﺞ ﻋﻣﻠﻳﺔ ﺍﻟﻣﺷﺎﺭﻛﺔ ﻣﻊ ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎﺕ ﺍﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﺍﻟﻣﺗﺄﺛﺭﺓ‪ ،‬ﺣﺳﺏ‬‫ﺍﻻﻗﺗﺿﺎء‪.‬‬‫‪F16‬‬‫ﻧﺣﻭ ﺩﻗﻳﻕ‪ -‬ﻳُﺣﺗﻣﻝ ﺃﻥ ﺗﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺁﺛﺎﺭ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺟﻬﺔ‬‫‪ .12‬ﻓﻲ ﺍﻟﺣﺎﻻﺕ ﺍﻟﺗﻲ ﻳﺷﺗﻣﻝ ﻓﻳﻬﺎ ﺍﻟﻣﺷﺭﻭﻉ ﻋﻠﻰ ﻋﻧﺎﺻﺭ ﻭﺟﻭﺍﻧﺏ ﻭﻣﺭﺍﻓﻕ ﻣﺎﺩﻳﺔ ‪-‬ﻣﺣﺩﺩﺓ ﻋﻠﻰ ٍ‬‫ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﺃﻥ ﺗﻘﻭﻡ‪ ،‬ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺧﻁﻭﺍﺕ ﺗﺣﺩﻳﺩ ﺍﻟﻣﺧﺎﻁﺭ ﻭﺍﻵﺛﺎﺭ‪ ،‬ﺑﺗﺣﺩﻳﺩ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﺟﻣﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺫﻳﻥ ﻗﺩ ﻳﺗﺄﺛﺭﻭﻥ ﺑﺎﻟﻣﺷﺭﻭﻉ ﺗﺄﺛﺭﺍً ﻣﺑﺎﺷﺭﺍً ﻭﻣﺗﺑﺎﻳﻧﺎ ً ﺃﻭ‬‫‪18‬‬‫ﻏﻳﺭ ﻣﺗﻧﺎﺳﺏ ﻧﺗﻳﺟﺔ ﻭﺿﻌﻬﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﻳﺗﺳﻡ ﺑﺎﻟﺿﻌﻑ ﺃﻭ ﺍﻟﺣﺭﻣﺎﻥ‪ .‬ﻭﻋﻧﺩﻣﺎ ﻳﺗﻡ ﺗﺣﺩﻳﺩ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﺟﻣﺎﻋﺎﺕ ﻣﺣﺭﻭﻣﺔ ﺃﻭ ﺿﻌﻳﻔﺔ‪ ،‬ﻳﺟﺏ ﺃﻥ ﺗﻘﻭﻡ ﺍﻟﺟﻬﺔ‬‫ﻧﺣﻭ ﻏﻳﺭ ﻣﺗﻧﺎﺳﺏ ﻭﺿﻣﺎﻥ ﻋﺩﻡ‬‫ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﺑﺎﻗﺗﺭﺍﺡ ﻭﺗﻧﻔﻳﺫ ﺗﺩﺍﺑﻳﺭ ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻟﻠﺣﻳﻠﻭﻟﺔ ﺩﻭﻥ ﺗﻌﺭﺽ ﻫﺅﻻء ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﺍﻟﺟﻣﺎﻋﺎﺕ ﻵﺛﺎﺭ ﺍﻟﻣﺷﺭﻭﻉ ﻋﻠﻰ ٍ‬‫ﺣﺭﻣﺎﻧﻬﻡ ﻣﻥ ﺗﻘﺎﺳﻡ ﻣﻧﺎﻓﻊ ﻭﻓﺭﺹ ﺍﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‪.‬‬‫‪F17‬‬‫ﺑﺮﺍﻣﺞ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬‫‪ .13‬ﺗﻣﺎﺷﻳﺎ ً ﻣﻊ ﺍﻟﺳﻳﺎﺳﺔ ﺍﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺟﻬﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﻭﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻭﺍﻟﻣﺑﺎﺩﺉ ﺍﻟﺗﻲ ﺗﺗﺿﻣﻧﻬﺎ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺳﻳﺎﺳﺔ‪ ،‬ﺳﺗﻘﻭﻡ ﺍﻟﺟﻬﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﺑﻭﺿﻊ ﺑﺭﺍﻣﺞ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬‫ﺗﺻﻑ ‪-‬ﺑﺎﺧﺗﺻﺎﺭ‪ -‬ﺗﺩﺍﺑﻳﺭ ﻭﺇﺟﺭﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺗﺧﻔﻳﻑ ﻭﺗﺣﺳﻳﻥ ﺍﻷﺩﺍء ﺍﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ﻣﺎ ﺗﻡ ﺗﺣﺩﻳﺩﻩ ﻣﻥ ﻣﺧﺎﻁﺭ ﻭﺁﺛﺎﺭ ﺑﻳﺋﻳﺔ ﻭﺍﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ﻟﻠﻣﺷﺭﻭﻉ‪.‬‬‫‪ 13‬ﻣﻥ ﺍﻷﻣﺛﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﻣﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻣﺷﺭﻭﻋﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﺳﻘﻳﻔﺔ ﺍﻟﻬﻭﺍﺋﻳﺔ ﺍﻟﻣﺑﺎﺷﺭﺓ ﻭﻣﺳﺗﺟﻣﻊ ﺍﻷﻣﻁﺎﺭ ﺍﻟﻣﺑﺎﺷﺭ ﺃﻭ ﻁﺭﻕ ﺍﻟﻧﻘﻝ‪.‬‬‫‪ 14‬ﺗﺷﻣﻝ ﺍﻷﻣﺛﻠﺔ ﻣﻣﺭﺍﺕ ﻧﻘﻝ ﺍﻟﻛﻬﺭﺑﺎء ﻭﺧﻁﻭﻁ ﺍﻷﻧﺎﺑﻳﺏ ﻭﺍﻟﻘﻧﻭﺍﺕ ﻭﺍﻷﻧﻔﺎﻕ ﻭﻁﺭﻕ ﺍﻟﻧﻘﻝ ﻭﺍﻟﺗﺭﺣﻳﻝ ﺍﻟﺭﺋﻳﺳﻳﺔ ﻭﺍﻟﻔﺭﻋﻳﺔ ﻭﻣﻧﺎﻁﻕ ﺗﺟﻣﻳﻊ ﺍﻟﻣﺧﻠﻔﺎﺕ ﻭﺍﻟﺗﺧﻠﺹ ﻣﻥ‬‫ﺍﻟﻧﻔﺎﻳﺎﺕ ﻭﻣﻌﺳﻛﺭﺍﺕ ﺍﻟﺗﺷﻳﻳﺩ ﻭﺍﻟﺑﻧﺎء ﻭﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﻣﻠﻭﺛﺔ )ﻣﺛﻝ ﺍﻟﺗﺭﺑﺔ ﻭﺍﻟﻣﻳﺎﻩ ﺍﻟﺟﻭﻓﻳﺔ ﻭﺍﻟﻣﻳﺎﻩ ﺍﻟﺳﻁﺣﻳﺔ ﻭﺍﻟﺭﻭﺍﺳﺏ(‪.‬‬‫‪ 15‬ﻣﻥ ﺍﻟﻣﻣﻛﻥ ﺃﻥ ﺗﺷﻣﻝ ﺍﻟﻣﺭﺍﻓﻕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺻﻠﺔ ﺧﻁﻭﻁ ﺍﻟﺳﻛﻙ ﺍﻟﺣﺩﻳﺩﻳﺔ ﻭﺍﻟﻁﺭﻕ ﻭﻣﺣﻁﺎﺕ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺍﻟﻛﻬﺭﺑﺎﺋﻳﺔ ﺍﻟﺣﺑﻳﺳﺔ ﺃﻭ ﺧﻁﻭﻁ ﺍﻟﻧﻘﻝ ﻭﺧﻁﻭﻁ ﺍﻷﻧﺎﺑﻳﺏ ﻭﺍﻟﻣﺭﺍﻓﻕ‬‫ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔ ﻭﺍﻟﻣﺳﺗﻭﺩﻋﺎﺕ ﻭﻣﺣﻁﺎﺕ ﺍﻟﺧﺩﻣﺎﺕ ﺍﻟﻠﻭﺟﺳﺗﻳﺔ‪.‬‬‫ً‬‫ً‬‫‪16‬ﺗﻧﺣﺻﺭ ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻟﺗﺭﺍﻛﻣﻳﺔ ﻓﻲ ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻟﻣﻌﺗﺭﻑ ﺑﻬﺎ ﻋﻣﻭﻣﺎ ﺑﻭﺻﻔﻬﺎ ﺁﺛﺎﺭﺍ ﻣﻬﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺍﻟﻣﺧﺎﻭﻑ ﺍﻟﻌﻠﻣﻳﺔ ﻭﺍﻟﻣﺧﺎﻭﻑ ﺍﻟﺗﻲ ﺗﻌﺭﺏ ﻋﻧﻬﺎ ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎﺕ ﺍﻟﻣﺣﻠﻳﺔ‬‫ﺍﻟﻣﺗﺄﺛﺭﺓ‪ ،‬ﺃﻭ ﺃﻱ ﻣﻧﻬﻣﺎ‪ .‬ﻭﻣﻥ ﺍﻷﻣﺛﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻟﺗﺭﺍﻛﻣﻳﺔ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪ :‬ﺇﺳﻬﺎﻡ‪ /‬ﺩﻭﺭ ﺍﻻﻧﺑﻌﺎﺛﺎﺕ ﺍﻟﻐﺎﺯﻳﺔ ﺍﻟﺗﺭﺍﻛﻣﻳﺔ ﻓﻲ ﺗﻛﻭﻳﻥ ﺍﻟﺳﻘﻳﻔﺔ ﺍﻟﻬﻭﺍﺋﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺗﻘﻠﺹ ﺗﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﻣﻳﺎﻩ ﺇﻟﻰ‬‫ﻣﺳﺗﺟﻣﻌﺎﺕ ﺍﻷﻣﻁﺎﺭ ﻧﺗﻳﺟﺔ ﻋﻣﻠﻳﺎﺕ ﺍﻟﺳﺣﺏ ﺍﻟﻣﺗﻌﺩﺩﺓ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺯﻳﺎﺩﺍﺕ ﻓﻲ ﺍﻷﺣﻣﺎﻝ ﺍﻟﺭﺳﻭﺑﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺳﺗﺟﻣﻌﺎﺕ ﺍﻷﻣﻁﺎﺭ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺗﺩﺍﺧﻝ ﻣﻊ ﻁﺭﻕ ﺍﻟﻬﺟﺭﺓ ﺃﻭ ﺣﺭﻛﺔ ﺍﻟﺣﻳﺎﺓ ﺍﻟﺑﺭﻳﺔ‪،‬‬‫ﺃﻭ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻻﺧﺗﻧﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﻣﺭﻭﺭﻳﺔ ﺑﺳﺑﺏ ﺍﻟﺯﻳﺎﺩﺍﺕ ﻓﻲ ﺣﺭﻛﺔ ﻣﺭﻭﺭ ﺍﻟﺳﻳﺎﺭﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻁﺭﻕ ﺩﺍﺧﻝ ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎﺕ ﺍﻟﻣﺣﻠﻳﺔ‪.‬‬‫‪ 17‬ﻳﻣﻛﻥ ﺃﻥ ﺗﺭﺍﻋﻲ ﺍﻟﺟﻬﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻣﻭﺭ ﺑﺎﻟﺗﺭﻛﻳﺯ ﻋﻠﻰ ﺇﺳﻬﺎﻣﺎﺕ ﺍﻟﻣﺷﺭﻭﻉ ﺍﻟﺗﺭﺍﻛﻣﻳﺔ ﻓﻲ ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻟﻣﺣﺩﺩﺓ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺃﻫﻣﻳﺗﻬﺎ ﺑﻭﺟﻪ ﻋﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ‬‫ﺍﻟﻣﺧﺎﻭﻑ ﺍﻟﻌﻠﻣﻳﺔ ﻭﺍﻟﻣﺧﺎﻭﻑ ﺍﻟﺗﻲ ﺗﻌﺭﺏ ﻋﻧﻬﺎ ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎﺕ ﺍﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﺍﻟﻣﺗﺄﺛﺭﺓ‪ ،‬ﺃﻭ ﺃﻱ ﻣﻧﻬﻣﺎ‪ ،‬ﻓﻲ ﺍﻟﻣﻧﻁﻘﺔ ﺍﻟﺗﻲ ﺗﺗﻧﺎﻭﻟﻬﺎ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻹﻗﻠﻳﻣﻳﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺗﻘﻳﻳﻣﺎﺕ ﺍﻟﺗﺭﺍﻛﻣﻳﺔ‬‫ﺍﻷﻭﺳﻊ ﻧﻁﺎﻗﺎ ً‪.‬‬‫‪18‬ﻭﻗﺩ ﻳﻧﺷﺄ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻭﺿﻊ ﻣﻥ ﺍﻟﺿﻌﻑ ﺃﻭ ﺍﻟﻬﺷﺎﺷﺔ ﺍﻟﺗﻲ ﻳﻌﺎﻧﻲ ﻣﻧﻬﺎ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﺃﻭ ﺍﻟﺟﻣﺎﻋﺔ ﺑﺳﺑﺏ ﺍﻟﻌﺭﻕ ﺃﻭ ﺍﻟﻠﻭﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﺟﻧﺱ ﺃﻭ ﺍﻟﻠﻐﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺩﻳﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﺳﻳﺎﺳﻲ ﺃﻭ ﺃﻱ ﺭﺃﻱ‬‫ﺁﺧﺭ ﺃﻭ ﺍﻷﺻﻝ ﺍﻟﻘﻭﻣﻲ ﺃﻭ ﺍﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﻣﻠﻛﻳﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻣﻭﻟﺩ ﺃﻭ ﺃﻱ ﻭﺿﻊ ﺁﺧﺭ‪ .‬ﻭﻳﺟﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺟﻬﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﻣﻊ ﺍﻟﻣﺅﺳﺳﺔ ﺃﻥ ﺗﺄﺧﺫ ﺑﻌﻳﻥ ﺍﻻﻋﺗﺑﺎﺭ ﻋﻭﺍﻣﻝ ﻣﺛﻝ‪ :‬ﺍﻟﺳﻥ‬‫ﻭﻧﻭﻉ ﺍﻟﺟﻧﺱ ﻭﺍﻷﺻﻝ ﺍﻟﻌﺭﻗﻲ ﻭﺍﻟﺛﻘﺎﻓﺔ ﻭﻧﺳﺑﺔ ﺍﻹﻟﻣﺎﻡ ﺑﺎﻟﻘﺭﺍءﺓ ﻭﺍﻟﻛﺗﺎﺑﺔ ﻭﺍﻟﻣﺭﺽ ﻭﺍﻹﻋﺎﻗﺔ ﺍﻟﺟﺳﺩﻳﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻘﻠﻳﺔ ﻭﺍﻟﻔﻘﺭ ﺃﻭ ﺍﻟﺣﺭﻣﺎﻥ ﺍﻻﻗﺗﺻﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﻋﺗﻣﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﻣﻭﺍﺭﺩ‬‫ﻁﺑﻳﻌﻳﺔ ﻧﺎﺩﺭﺓ‪.‬‬‫‪3‬‬‫ﻣﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍء ‪1‬‬‫ﺗﻘﻴﻴﻢ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺮ ﻭﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬‫‪1‬ﻳﻧﺎﻳﺭ‪/‬ﻛﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﺛﺎﻧﻲ ‪2012‬‬‫‪ .14‬ﻭﺍﻋﺗﻣﺎﺩﺍً ﻋﻠﻰ ﻁﺑﻳﻌﺔ ﺍﻟﻣﺷﺭﻭﻉ ﻭﺣﺟﻣﻪ‪ ،‬ﻗﺩ ﺗﺗﻛﻭﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺑﺭﺍﻣﺞ ﻣﻥ ﻣﺟﻣﻭﻋﺔ ﻣﻭﺛﻘﺔ ﻣﻥ ﺍﻹﺟﺭﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺗﺷﻐﻳﻠﻳﺔ ﻭﺍﻟﻣﻣﺎﺭﺳﺎﺕ ﻭﺍﻟﺧﻁﻁ‬‫‪19‬‬‫ﻭﺍﻟﻣﺳﺗﻧﺩﺍﺕ ﺍﻟﻣﺅﻳﺩﺓ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺻﻠﺔ )ﺑﻣﺎ ﻓﻳﻬﺎ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻧﻳﺔ( ﻭﺍﻟﻣﺩﺍﺭﺓ ﺇﺩﺍﺭ ًﺓ ﻣﻧﻬﺟﻳﺔ‪ .‬ﻭﻳﻣﻛﻥ ﺗﻁﺑﻳﻕ ﺍﻟﺑﺭﺍﻣﺞ ﻋﻠﻰ ﻧﻁﺎﻕ ﻭﺍﺳﻊ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗﻭﻯ‬‫ﺍﻟﻬﻳﻛﻝ ﺍﻟﺗﻧﻅﻳﻣﻲ ﻟﻠﺟﻬﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻣﻘﺎﻭﻟﻭﻥ ﻭﺍﻟﻣﻭﺭﺩﻭﻥ ﺍﻟﺭﺋﻳﺳﻳﻭﻥ ﺍﻟﺫﻳﻥ ﺗﻣﻠﻙ ﺍﻟﺟﻬﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﺍﻟﺳﻳﻁﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺗﺄﺛﻳﺭ ﻋﻠﻳﻬﻡ‪ ،‬ﺃﻭ‬‫ﻋﻠﻰ ﻣﻭﺍﻗﻊ ﺃﻭ ﻣﻧﺷﺂﺕ ﺃﻭ ﺃﻧﺷﻁﺔ ﻣﻌﻳﻧﺔ‪ .‬ﻭﺳ ُﺗﻔﺿﱢﻝ ﺍﻟﺑﻧﻳﺔ ﺍﻟﻬﺭﻣﻳﺔ ﻟﺗﺩﺍﺑﻳﺭ ﺍﻟﺗﺧﻔﻳﻑ‪ ،‬ﺍﻟﺗﻲ ُﺗﻌﻧﻰ ﺑﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ﺍﻟﻣﺧﺎﻁﺭ ﻭﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻟﻣﺣﺩﺩﺓ‪ ،‬ﺗﻔﺎﺩﻱ ﺍﻵﺛﺎﺭ ﻋﻠﻰ‬‫‪21‬‬‫‪20‬‬‫ﺍﻟﺗﻘﻠﻳﻝ ﻣﻧﻬﺎ ﻭﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﺳﺗﻣﺭﺍﺭ ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻟﻣﺗﺑﻘﻳﺔ‪ ،‬ﺳﺗﻔﺿﻝ ﺍﻟﺗﻌﻭﻳﺽ ﻋﻧﻬﺎ ﻣﺎﺩﺍﻡ ﺫﻟﻙ ﻣﻼﺋﻣﺎ ً ﻣﻥ ﺍﻟﻧﺎﺣﻳﺗﻳﻥ ﺍﻟﻔﻧﻳﺔ ﻭﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‪.‬‬‫‪F18‬‬‫‪F19‬‬‫‪F20‬‬‫‪ .15‬ﻭﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻌﺫﺭ ﺗﻔﺎﺩﻱ ﺍﻟﻣﺧﺎﻁﺭ ﻭﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻟﺗﻲ ﺗﻡ ﺗﺣﺩﻳﺩﻫﺎ‪ ،‬ﻳﺟﺏ ﺃﻥ ﺗﺣﺩﺩ ﺍﻟﺟﻬﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﺗﺩﺍﺑﻳﺭ ﺍﻟﺗﺧﻔﻳﻑ ﻭﺍﻷﺩﺍء ﻭﺗﻘﺭﺭ ﺍﻹﺟﺭﺍءﺍﺕ ﺍﻟﻣﺗﻭﺍﻓﻘﺔ‬‫ﻣﻌﻬﺎ ﺑﻣﺎ ﻳﺿﻣﻥ ﻋﻣﻝ ﺍﻟﻣﺷﺭﻭﻉ ﺍﻣﺗﺛﺎﻻً ﻟﻠﻘﻭﺍﻧﻳﻥ ﻭﺍﻟﻠﻭﺍﺋﺢ ﺍﻟﺗﻧﻅﻳﻣﻳﺔ ﺍﻟﻣﻁﺑﻘﺔ‪ ،‬ﻭﺗﻠﺑﻳﺔ ﻣﺗﻁﻠﺑﺎﺕ ﻣﻌﺎﻳﻳﺭ ﺍﻷﺩﺍء ﻣﻥ ﺭﻗﻡ ‪ 1‬ﺇﻟﻰ ‪ .8‬ﻭﻳﻧﺑﻐﻲ ﺃﻥ ﻳﺗﻧﺎﺳﺏ‬‫ﻣﺳﺗﻭﻯ ﺍﻟﺗﻔﺻﻳﻝ ﻭﺍﻟﺗﻌﻘﻳﺩ ﻟﺑﺭﻧﺎﻣﺞ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺟﻣﺎﻋﻳﺔ ﻫﺫﺍ ﻭﺃﻭﻟﻭﻳﺔ ﺍﻟﺗﺩﺍﺑﻳﺭ ﻭﺍﻹﺟﺭﺍءﺍﺕ ﺍﻟﻣﺣﺩﺩﺓ ﻣﻊ ﻣﺧﺎﻁﺭ ﻭﺁﺛﺎﺭ ﺍﻟﻣﺷﺭﻭﻉ ﻭﺃﻥ ﻳﺄﺧﺫﺍ ﻓﻲ ﺍﻻﻋﺗﺑﺎﺭ‬‫ﻧﺗﺎﺋﺞ ﺃﻳﺔ ﻋﻣﻠﻳﺔ ﻣﺷﺎﺭﻛﺔ ﺃﺟﺭﻳﺕ ﻣﻊ ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎﺕ ﺍﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﺍﻟﻣﺗﺄﺛﺭﺓ‪ ،‬ﺣﺳﺏ ﺍﻻﻗﺗﺿﺎء‪.‬‬‫‪ .16‬ﻭﺳﺗﺿﻊ ﺑﺭﺍﻣﺞ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺧﻁﻁ ﺍﻟﻌﻣﻝ ﺍﻟﺑﻳﺋﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﺗﻲ ﺳﺗﺣﺩﺩ ﺍﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ﻭﺍﻹﺟﺭﺍءﺍﺕ ﺍﻟﻣﺭﻏﻭﺑﺔ ﻟﻠﺗﻌﺎﻣﻝ ﻣﻊ ﺍﻟﻘﺿﺎﻳﺎ ﺍﻟﻧﺎﺷﺋﺔ ﻋﻥ‬‫ﻋﻣﻠﻳﺔ ﺗﺣﺩﻳﺩ ﺍﻟﻣﺧﺎﻁﺭ ﻭﺍﻵﺛﺎﺭ‪ ،‬ﻣﺛﻝ ﺍﻟﻌﻭﺍﻣﻝ ﺍﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﻘﻳﺎﺱ‪ ،‬ﺑﺄﻗﺻﻰ ﻗﺩﺭ ﻣﻣﻛﻥ‪ ،‬ﺑﺎﺳﺗﺧﺩﺍﻡ ﻋﻧﺎﺻﺭ ﻣﺛﻝ‪ :‬ﻣﺅﺷﺭﺍﺕ ﺍﻷﺩﺍء ﺃﻭ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻣﺭﺟﻭﺓ ﺃﻭ‬‫ﻣﻌﺎﻳﻳﺭ ﺍﻟﻘﺑﻭﻝ ﺍﻟﺗﻲ ﻳﻣﻛﻥ ﺗﺗﺑﻊ ﻣﺳﺎﺭﻫﺎ ﺧﻼﻝ ﻓﺗﺭﺍﺕ ﺯﻣﻧﻳﺔ ﻣﺣﺩﺩﺓ‪ ،‬ﻭﺍﺳﺗﺧﺩﺍﻡ ﺍﻟﺗﻘﺩﻳﺭﺍﺕ ﺍﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻣﻭﺍﺭﺩ ﻭﺍﻟﻣﺳﺅﻭﻟﻳﺎﺕ ﺍﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺗﻧﻔﻳﺫ‪ .‬ﻭﻳﺟﺏ ﺃﻥ‬‫ﻳﺭﺍﻋﻲ ﺑﺭﻧﺎﻣﺞ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ‪-‬ﺣﺳﺏ ﻣﻘﺗﺿﻰ ﺍﻟﺣﺎﻝ‪ -‬ﺩﻭﺭ ﺍﻹﺟﺭﺍءﺍﺕ ﻭﺍﻷﺣﺩﺍﺙ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺻﻠﺔ ﺍﻟﺗﻲ ﻳﺗﺣﻛﻡ ﻓﻳﻬﺎ ﺍﻟﻐﻳﺭ ﻭﻳﺩﻣﺟﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺧﻁﺔ ﺑﻬﺩﻑ ﺍﻟﺗﻌﺎﻣﻝ ﻣﻊ‬‫ﺍﻟﻣﺧﺎﻁﺭ ﻭﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻟﺗﻲ ﺗﻡ ﺗﺣﺩﻳﺩﻫﺎ‪ .‬ﻭﺍﻧﻁﻼﻗﺎ ً ﻣﻥ ﺇﺩﺭﺍﻙ ﺍﻟﻁﺑﻳﻌﺔ ﺍﻟﺩﻳﻧﺎﻣﻳﻛﻳﺔ ﻟﻠﻣﺷﺭﻭﻉ‪ ،‬ﺳﻳﺳﺗﺟﻳﺏ ﺑﺭﻧﺎﻣﺞ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻟﻠﺗﻐﻳﺭﺍﺕ ﺍﻟﺗﻲ ﺗﻁﺭﺃ ﻋﻠﻰ ﺃﻭﺿﺎﻉ‬‫ﺍﻟﻣﺷﺭﻭﻉ ﻭﺍﻷﺣﺩﺍﺙ ﻏﻳﺭ ﺍﻟﻣﺗﻭﻗﻌﺔ ﻭﻧﺗﺎﺋﺞ ﻋﻣﻠﻳﺎﺕ ﺍﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﻭﺍﻟﻣﺭﺍﺟﻌﺔ‪.‬‬‫‪22‬‬‫‪F21‬‬‫ﺍﻟﻜﻔﺎءﺓ ﻭﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬‫‪ .17‬ﺳﺗﻘﻭﻡ ﺍﻟﺟﻬﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺗﻌﺎﻭﻥ ﻣﻊ ﺍﻟﻐﻳﺭ ﻣﻥ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻣﻌﻧﻳﺔ ﻭﺍﻟﻣﻼﺋﻣﺔ‪ ،‬ﺑﺈﻧﺷﺎء ﻫﻳﻛﻝ ﺗﻧﻅﻳﻣﻲ ﻭﺍﻟﺣﻔﺎﻅ ﻋﻠﻳﻪ ﻭﺗﻌﺯﻳﺯﻩ ﺣﺳﺏ ﺍﻟﺿﺭﻭﺭﺓ‬‫ﻣﻥ ﺃﺟﻝ ﺗﺣﺩﻳﺩ ﺍﻷﺩﻭﺍﺭ ﻭﺍﻟﻣﺳﺅﻭﻟﻳﺎﺕ ﻭﺍﻟﺻﻼﺣﻳﺎﺕ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﺗﻧﻔﻳﺫ ﻧﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﻭﻳﺟﺏ ﺗﺣﺩﻳﺩ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻣُﻛﻠﻔﻳﻥ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻣﻣﺛﻠﻭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪،‬‬‫ﻭﺗﻭﺿﻳﺢ ﺍﻟﻣﺳﺅﻭﻟﻳﺎﺕ ﻭﺍﻟﺳﻠﻁﺎﺕ ﻭﺍﻟﺻﻼﺣﻳﺎﺕ ﺍﻟﻣﺳﻧﺩﺓ ﺇﻟﻳﻬﻡ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﻳﺟﺏ ﺗﺣﺩﻳﺩ ﺍﻟﻣﺳﺅﻭﻟﻳﺎﺕ ﺍﻟﺑﻳﺋﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ﺍﻟﺭﺋﻳﺳﻳﺔ ﺗﺣﺩﻳﺩﺍً ﺟﻳﺩﺍً ﻭﺇﺑﻼﻏﻬﺎ‬‫ﻧﺣﻭ‬‫ﻟﻸﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻣﻌﻧﻳﻳﻥ ﻭﺑﺎﻗﻲ ﻭﺣﺩﺍﺕ ﺍﻟﻬﻳﻛﻝ ﺍﻟﺗﻧﻅﻳﻣﻲ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﺟﻬﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ‪ .‬ﻭﺳﻳﺗﻡ ﺗﻘﺩﻳﻡ ﺍﻟﺭﻋﺎﻳﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﻛﺎﻓﻳﺔ ﻭﺍﻟﻣﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺑﺷﺭﻳﺔ ﻭﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻋﻠﻰ ٍ‬‫ﻣﺳﺗﻣﺭ ﻟﺗﺣﻘﻳﻕ ﺍﻷﺩﺍء ﺍﻟﺑﻳﺋﻲ ﻭﺍﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﺍﻟﻔﻌﺎﻝ ﻭﺍﻟﻣﺳﺗﻣﺭ‪.‬‬‫‪ .18‬ﻭﻳﺟﺏ ﺃﻥ ﻳﺗﻣﺗﻊ ﺍﻷﺷﺧﺎﺹ ﺍﻟﻣﻛﻠﻔﻭﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻬﻳﻛﻝ ﺍﻟﺗﻧﻅﻳﻣﻲ ﻟﻠﺟﻬﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﺑﻣﺳﺅﻭﻟﻳﺔ ﺍﻷﺩﺍء ﺍﻟﺑﻳﺋﻲ ﻭﺍﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻟﻠﻣﺷﺭﻭﻉ ﺑﺎﻟﻣﻌﻠﻭﻣﺎﺕ‬‫ﻭﺍﻟﻣﻬﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺧﺑﺭﺍﺕ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻷﺩﺍء ﻋﻣﻠﻬﻡ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻣﻌﺭﻓﺔ ﺍﻟﺣﺎﻟﻳﺔ ﺑﺎﻟﻣﺗﻁﻠﺑﺎﺕ ﺍﻟﺗﻧﻅﻳﻣﻳﺔ ﻟﻠﺑﻠﺩ ﺍﻟﻣﺿﻳﻑ ﻭﻣﺗﻁﻠﺑﺎﺕ ﻣﻌﺎﻳﻳﺭ ﺍﻷﺩﺍء ﻣﻥ ‪ 1‬ﺇﻟﻰ ‪8‬‬‫ﺍﻟﻣﻁﺑﻘﺔ‪ .‬ﻛﺫﻟﻙ ﻳﺟﺏ ﺃﻥ ﻳﻛﻭﻥ ﻟﺩﻯ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻣﻌﺭﻓﺔ ﻭﺍﻟﻣﻬﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺧﺑﺭﺍﺕ ﺍﻟﺗﻲ ﺗﻣﻛﻧﻬﻡ ﻣﻥ ﺗﻧﻔﻳﺫ ﺍﻟﺗﺩﺍﺑﻳﺭ ﻭﺍﻹﺟﺭﺍءﺍﺕ ﺍﻟﻣﺣﺩﺩﺓ ﻓﻲ ﻧﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬‫ﻭﺍﻟﻁﺭﻕ ﺍﻟﻣﻁﻠﻭﺑﺔ ﻟﺗﻧﻔﻳﺫ ﺍﻹﺟﺭﺍءﺍﺕ ﺑﻛﻔﺎءﺓ ﻭﻓﺎﻋﻠﻳﺔ‪.‬‬‫‪ .19‬ﻭﺳﺗﺗﺄﻟﻑ ﻋﻣﻠﻳﺔ ﺗﺣﺩﻳﺩ ﺍﻟﻣﺧﺎﻁﺭ ﻭﺍﻵﺛﺎﺭ ﻣﻥ ﺗﻘﻳﻳﻡ ﻭﻋﺭﺽ ﻳﺗﺳﻣﺎﻥ ﺑﺎﻟﻣﻭﺿﻭﻋﻳﺔ ﻭﺍﻟﺩﻗﺔ ﻭﺍﻟﻛﻔﺎﻳﺔ ﻳﻌﺩﻫﻣﺎ ﻣﻬﻧﻳﻭﻥ ﻣﺗﺧﺻﺻﻭﻥ‪ .‬ﻭﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ‬‫ﻟﻠﻣﺷﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺗﻲ ﻳﺣﺗﻣﻝ ﺃﻥ ﺗﺗﺿﻣﻥ ﺁﺛﺎﺭﺍً ﺿﺎﺭﺓ ﻛﺑﻳﺭﺓ ﺃﻭ ﺗﺷﺗﻣﻝ ﻋﻠﻰ ﻣﺷﻛﻼﺕ ﻣﻌﻘﺩﺓ ﻓﻧﻳﺎً‪ ،‬ﻣﻥ ﺍﻟﻣﻣﻛﻥ ﻣﻁﺎﻟﺑﺔ ﺍﻟﺟﻬﺎﺕ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﺑﺎﻻﺳﺗﻌﺎﻧﺔ‬‫ﺑﺧﺑﺭﺍء ﺧﺎﺭﺟﻳﻳﻥ ﻟﻠﻣﺳﺎﻋﺩﺓ ﻓﻲ ﻋﻣﻠﻳﺔ ﺗﺣﺩﻳﺩ ﺍﻟﻣﺧﺎﻁﺭ ﻭﺍﻵﺛﺎﺭ‪..‬‬‫ﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ ﻟﻠﻄﻮﺍﺭﺉ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻟﻬﺎ‬‫ﻧﺣﻭ ﺩﻗﻳﻕ ﻭﺍﻟﺗﻲ ﻳُﺣﺗﻣﻝ ﺃﻥ ﺗﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺁﺛﺎﺭ‪،‬‬‫‪ .20‬ﻓﻲ ﺍﻟﺣﺎﻻﺕ ﺍﻟﺗﻲ ﻳﺷﺗﻣﻝ ﻓﻳﻬﺎ ﺍﻟﻣﺷﺭﻭﻉ ﻋﻠﻰ ﻋﻧﺎﺻﺭ ﻭﺟﻭﺍﻧﺏ ﻭﻣﺭﺍﻓﻕ ﻣﺎﺩﻳﺔ ﻣﺣﺩﺩﺓ ﻋﻠﻰ‬‫ٍ‬‫ﺳﻳﺅﺳﺱ ﻧﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﻳﻘﺭ ﻧﻅﺎﻡ ﻟﻼﺳﺗﻌﺩﺍﺩ ﻟﻠﻁﻭﺍﺭﺉ ﻭﺍﻟﺗﺻﺩﻱ ﻟﻬﺎ ﻭﺍﻟﻣﺣﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻧﻅﺎﻡ ﻣﻣﺎ ﻳﺟﻌﻝ ﺍﻟﺟﻬﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﻣﺳﺗﻌﺩﺓ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺗﻌﺎﻭﻥ ﻣﻊ‬‫ﺍﻟﻐﻳﺭ ﻣﻥ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻣﻌﻧﻳﺔ ﺍﻟﻣﻼﺋﻣﺔ‪ ،‬ﻟﻼﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟﻠﻣﻭﺍﻗﻑ ﺍﻟﻌﺭﺿﻳﺔ ﻭﺍﻟﻁﺎﺭﺋﺔ ﺍﻟﻣﺭﺗﺑﻁﺔ ﺑﺎﻟﻣﺷﺭﻭﻉ ﺑﻣﺎ ﻳﺳﻬﻡ ﻓﻲ ﻣﻧﻊ ﻭﺗﺧﻔﻳﻑ ﺃﻱ ﺿﺭﺭ ﻗﺩ ﻳﻠﺣﻕ‬‫ﺑﺎﻷﺷﺧﺎﺹ ﺃﻭ ﺍﻟﺑﻳﺋﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺑﻛﻠﻳﻬﻣﺎ‪ .‬ﻭﻳﺗﺿﻣﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺳﺗﻌﺩﺍﺩ ﺗﺣﺩﻳﺩ ﺍﻟﻣﻧﺎﻁﻕ ﺍﻟﺗﻲ ﻗﺩ ﺗﻘﻊ ﺑﻬﺎ ﺍﻟﺣﻭﺍﺩﺙ ﻭﺍﻟﻣﻭﺍﻗﻑ ﺍﻟﻁﺎﺭﺋﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎﺕ ﺍﻟﻣﺣﻠﻳﺔ‬‫ﻭﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻣﺣﺗﻣﻝ ﺗﺄﺛﺭﻫﻡ‪ ،‬ﻭﺇﺟﺭﺍءﺍﺕ ﺍﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺔ‪ ،‬ﻭﺗﻭﻓﻳﺭ ﺍﻟﻣﻌﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﻣﻭﺍﺭﺩ‪ ،‬ﻭﺗﺣﺩﻳﺩ ﺍﻟﻣﺳﺅﻭﻟﻳﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻻﺗﺻﺎﻻﺕ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻻﺗﺻﺎﻝ ﺑﺎﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎﺕ‬‫‪19‬ﺗﺷﻛﻝ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻧﻳﺔ ﺍﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﺑﻳﻥ ﺍﻟﺟﻬﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﻭﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻷﺧﺭﻯ ﺍﻟﺗﻲ ﺗﺗﻧﺎﻭﻝ ﺇﺟﺭﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺗﺧﻔﻳﻑ ﻓﻳﻣﺎ ﻳﺗﻌﻠﻕ ﺑﺂﺛﺎﺭ ﻣﻌﻳﻧﺔ ﺟﺯءﺍ ً ﻣﻥ ﺑﺭﻧﺎﻣﺞ ﻣﺎ‪ .‬ﻭﻣﻥ ﺃﻣﺛﻠﺔ‬‫ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻣﺳﺅﻭﻟﻳﺎﺕ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺗﻭﻁﻳﻥ ﺍﻟﺗﻲ ﺗﺩﻳﺭﻫﺎ ﺍﻟﺣﻛﻭﻣﺔ ﺍﻟﻣﺣﺩﺩﺓ ﻓﻲ ﺃﻳﺔ ﺍﺗﻔﺎﻗﻳﺔ‪.‬‬‫‪20‬ﺗﺭﺗﻛﺯ ﺍﻟﺟﺩﻭﻯ ﺍﻟﻔﻧﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺩﻯ ﺇﻣﻛﺎﻧﻳﺔ ﺗﻧﻔﻳﺫ ﺍﻟﺗﺩﺍﺑﻳﺭ ﻭﺍﻹﺟﺭﺍءﺍﺕ ﺍﻟﻣﻘﺗﺭﺣﺔ ﺑﺎﺳﺗﺧﺩﺍﻡ ﺍﻟﻣﻬﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻣﻌﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﻣﻭﺍﺩ ﺍﻟﻣﺗﺎﺣﺔ ﺗﺟﺎﺭﻳﺎً‪ ،‬ﻣﻊ ﻣﺭﺍﻋﺎﺓ ﺍﻟﻌﻭﺍﻣﻝ ﺍﻟﻣﺣﻠﻳﺔ‬‫ﺍﻟﺳﺎﺋﺩﺓ‪ ،‬ﻣﺛﻝ‪ :‬ﺍﻟﻣﻧﺎﺥ ﻭﺍﻷﻭﺿﺎﻉ ﺍﻟﺟﻐﺭﺍﻓﻳﺔ ﻭﺍﻟﺳﻛﺎﻧﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺑﻧﻳﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ﻭﺍﻷﻣﻥ ﻭﺍﻟﺳﻼﻣﺔ ﻭﺍﻟﺣﻭﻛﻣﺔ ﻭﺟﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﻋﺗﻣﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻌﻣﻠﻳﺎﺕ ﺍﻟﺗﺷﻐﻳﻠﻳﺔ‪.‬‬‫‪ 21‬ﺗﺭﺗﻛﺯ ﺍﻟﺟﺩﻭﻯ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻋﺗﺑﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺗﺟﺎﺭﻳﺔ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺣﺟﻡ ﺍﻟﻧﺳﺑﻲ ﻟﻠﺗﻛﻠﻔﺔ ﺍﻟﻣﺗﺯﺍﻳﺩﺓ ﻻﻋﺗﻣﺎﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺗﺩﺍﺑﻳﺭ ﻭﺍﻹﺟﺭﺍءﺍﺕ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑﺗﻛﺎﻟﻳﻑ ﺍﻟﻣﺷﺭﻭﻉ ﺍﻟﺧﺎﺻﺔ‬‫ﺑﺎﻻﺳﺗﺛﻣﺎﺭ ﻭﺍﻟﺗﺷﻐﻳﻝ ﻭﺍﻟﺻﻳﺎﻧﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺗﺭﺗﻛﺯ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺗﻛﻠﻔﺔ ﺍﻟﻣﺗﺯﺍﻳﺩﺓ ﺳﺗﺟﻌﻝ ﺍﻟﻣﺷﺭﻭﻉ ﻏﻳﺭ ﻣﺟﺩﻱ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺟﻬﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﻣﻊ ﺍﻟﻣﺅﺳﺳﺔ‪.‬‬‫‪22‬ﻣﻥ ﺍﻟﻣﻣﻛﻥ ﺃﻥ ﺗﺷﺗﻣﻝ ﺧﻁﻁ ﺍﻟﻌﻣﻝ ﻋﻠﻰ ﺧﻁﺔ ﻋﻣﻝ ﺑﻳﺋﻳﺔ ﻭﺍﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻻﺯﻣﺔ ﻟﺗﻧﻔﻳﺫ ﻣﺟﻣﻭﻋﺔ ﻣﻥ ﺗﺩﺍﺑﻳﺭ ﺍﻟﺗﺧﻔﻳﻑ ﺃﻭ ﺧﻁﻁ ﺍﻟﻌﻣﻝ ﺍﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ‪ ،‬ﻣﺛﻝ ﺧﻁﻁ ﻋﻣﻝ‬‫ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺗﻭﻁﻳﻥ ﺃﻭ ﺧﻁﻁ ﻋﻣﻝ ﺍﻟﺗﻧﻭﻉ ﺍﻟﺑﻳﻭﻟﻭﺟﻲ‪ .‬ﻭﻳﻣﻛﻥ ﺃﻥ ﺗﻛﻭﻥ ﺧﻁﻁ ﺍﻟﻌﻣﻝ ﻓﻲ ﺻﻭﺭﺓ ﺧﻁﻁ ﻣﺻﻣﻣﺔ ﻟﺳﺩ ﺛﻐﺭﺍﺕ ﺑﺭﺍﻣﺞ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﺑﻣﺎ ﻳﺿﻣﻥ ﺍﺗﺳﺎﻗﻬﺎ ﻣﻊ‬‫ﻣﻌﺎﻳﻳﺭ ﺍﻷﺩﺍء ﺃﻭ ﺧﻁﻁ ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﺗﺣﺩﺩ ﺇﺳﺗﺭﺍﺗﻳﺟﻳﺔ ﺍﻟﺗﺧﻔﻳﻑ ﺍﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻣﺷﺭﻭﻉ‪ .‬ﻭﻳﺗﻔﻬﻡ ﺑﻌﺽ ﺍﻟﻣﻣﺎﺭﺳﻳﻥ ﻣﺻﻁﻠﺢ "ﺧﻁﺔ ﺍﻟﻌﻣﻝ" ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﺧﻁﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺃﻭ ﺧﻁﻁ‬‫ﺍﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‪ .‬ﻭﺍﻷﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺣﺎﻟﺔ ﻋﺩﻳﺩﺓ ﻭﺗﺷﻣﻝ ﻣﺧﺗﻠﻑ ﺃﻧﻭﺍﻉ ﺧﻁﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺑﻳﺋﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‪.‬‬‫‪4‬‬‫ﻣﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍء ‪1‬‬‫ﺗﻘﻴﻴﻢ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺮ ﻭﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬‫‪1‬ﻳﻧﺎﻳﺭ‪/‬ﻛﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﺛﺎﻧﻲ ‪2012‬‬‫ﺍﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﺍﻟﻣﺣﺗﻣﻝ ﺗﺄﺛﺭﻫﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺗﺩﺭﻳﺏ ﺍﻟﺩﻭﺭﻱ ﻟﺿﻣﺎﻥ ﺍﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ‪ .‬ﻭﻳﻧﺑﻐﻲ ﻣﺭﺍﺟﻌﺔ ﺃﻧﺷﻁﺔ ﺍﻻﺳﺗﻌﺩﺍﺩ ﻭﺍﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟﻠﻁﻭﺍﺭﺉ ﺩﻭﺭﻳﺎ ً ﻭﺗﻌﺩﻳﻠﻬﺎ ‪-‬‬
‫ﻛﻠﻣﺎ ﻳﻠﺯﻡ‪ -‬ﻟﺗﻌﻛﺱ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻣﺗﻐﻳﺭﺓ‪.‬‬‫‪ .21‬ﻭﺳﺗﻘﻭﻡ ﺍﻟﺟﻬﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﺃﻳﺿﺎً‪ ،‬ﻓﻲ ﺍﻟﻣﻭﺍﻗﻑ ﺍﻟﻣﻼﺋﻣﺔ‪ ،‬ﺑﺗﻘﺩﻳﻡ ﺍﻟﻣﺳﺎﻋﺩﺓ ﻭﺍﻟﺗﻌﺎﻭﻥ ﻣﻊ ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎﺕ ﺍﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﺍﻟﻣﺣﺗﻣﻝ ﺗﺄﺛﺭﻫﺎ )ﺍﻧﻅﺭ ﻣﻌﻳﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍء‬‫ﺭﻗﻡ ‪ (4‬ﻭﻫﻳﺋﺎﺕ ﺍﻟﺣﻛﻭﻣﺔ ﺍﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﺳﺗﻌﺩﺍﺩﺍﺗﻬﺎ ﻟﻼﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻣﻭﺍﻗﻑ ﺍﻟﻁﺎﺭﺋﺔ‪ ،‬ﻭﺧﺎﺻﺔ ﻋﻧﺩﻣﺎ ﺗﻛﻭﻥ ﻋﻣﻠﻳﺔ ﻣﺷﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﺟﻬﺔ‬‫ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﻭﺗﻌﺎﻭﻧﻬﺎ ﺿﺭﻭﺭﻳﺔ ﻟﺿﻣﺎﻥ ﺍﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺣﺎﻻﺕ ﺍﻟﺗﻲ ﺗﻛﻭﻥ ﻓﻳﻬﺎ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﻬﻳﺋﺎﺕ ﺍﻟﺣﻛﻭﻣﻳﺔ ﺍﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﺿﻌﻳﻔﺔ ﺃﻭ ﻣﻌﺩﻭﻣﺔ ﺑﺷﺄﻥ‬‫ﺍﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺟﻬﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﻣﻊ ﺍﻟﻣﺅﺳﺳﺔ ﺳﺗﻠﻌﺏ ﺩﻭﺭﺍً ﻧﺷﻁﺎ ً ﻓﻲ ﺍﻻﺳﺗﻌﺩﺍﺩ ﻟﻠﻁﻭﺍﺭﺉ ﺍﻟﻣﺭﺗﺑﻁﺔ ﺑﺎﻟﻣﺷﺭﻭﻉ ﻭﺍﻟﺗﺻﺩﻱ ﻟﻬﺎ‪ .‬ﻭﻳﻧﺑﻐﻲ ﻟﻠﺟﻬﺔ‬‫ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﺃﻥ ﺗﻘﻭﻡ ﺑﺗﻭﺛﻳﻕ ﺃﻧﺷﻁﺔ ﻭﻣﻭﺍﺭﺩ ﻭﻣﺳﺅﻭﻟﻳﺎﺕ ﺍﻻﺳﺗﻌﺩﺍﺩ ﻟﻠﻁﻭﺍﺭﺉ ﻭﺍﻟﺗﺻﺩﻱ ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺗﻘﺩﻳﻡ ﺍﻟﻣﻌﻠﻭﻣﺎﺕ ﺍﻟﻣﻼﺋﻣﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎﺕ ﺍﻟﻣﺣﻠﻳﺔ‬‫ﺍﻟﻣﺣﺗﻣﻝ ﺗﺄﺛﺭﻫﺎ ﻭﺍﻟﻬﻳﺋﺎﺕ ﺍﻟﺣﻛﻭﻣﻳﺔ ﺍﻟﻣﻌﻧﻳﺔ‪.‬‬‫ﺍﻟﻤﺘﺎﺑﻌﺔ ﻭﺍﻟﻤﺮﺍﺟﻌﺔ‬‫‪ .22‬ﺳﺗﻘﻭﻡ ﺍﻟﺟﻬﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﺑﻭﺿﻊ ﺇﺟﺭﺍءﺍﺕ ﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﻭﻣﺭﺍﺟﻌﺔ ﻓﺎﻋﻠﻳﺔ ﺑﺭﻧﺎﻣﺞ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻛﺫﻟﻙ ﺍﻻﻣﺗﺛﺎﻝ ﻷﻱ ﺍﻟﺗﺯﺍﻣﺎﺕ ﻗﺎﻧﻭﻧﻳﺔ ﻭﺗﻌﺎﻗﺩﻳﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺃﻱ‬‫ﻣﻧﻬﻣﺎ‪ ،‬ﻭﺃﻱ ﻣﺗﻁﻠﺑﺎﺕ ﺗﻧﻅﻳﻣﻳﺔ ﺫﺍﺕ ﺻﻠﺔ‪ .‬ﻓﻲ ﺍﻟﺣﺎﻻﺕ ﺍﻟﺗﻲ ﺗﺗﺣﻣﻝ ﻓﻳﻬﺎ ﺍﻟﺣﻛﻭﻣﺔ ﺃﻭ ﺃﻁﺭﺍﻑ ﺃﺧﺭﻯ ﻣﺳﺅﻭﻟﻳﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻣﺧﺎﻁﺭ ﻭﺁﺛﺎﺭ ﻣﻌﻳﻧﺔ ﻭﺗﺩﺍﺑﻳﺭ‬‫ﺍﻟﺗﺧﻔﻳﻑ ﺍﻟﻣﺭﺗﺑﻁﺔ ﺑﻬﺎ‪ ،‬ﺳﺗﺗﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺟﻬﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ ﻭﺿﻊ ﺗﺩﺍﺑﻳﺭ ﺍﻟﺗﺧﻔﻳﻑ ﻭﻣﺗﺎﺑﻌﺗﻬﺎ‪ .‬ﻭﺣﻳﺛﻣﺎ ﺃﻣﻛﻥ‪ ،‬ﺳﺗﺩﺭﺱ ﺍﻟﺟﻬﺎﺕ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﺇﻣﻛﺎﻧﻳﺔ ﺇﺷﺭﺍﻙ‬‫‪23‬‬‫ﻣﻣﺛﻠﻳﻥ ﻣﻥ ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎﺕ ﺍﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﺍﻟﻣﺗﺄﺛﺭﺓ ﻟﻠﻣﺷﺎﺭﻛﺔ ﻓﻲ ﺃﻧﺷﻁﺔ ﺍﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ‪ .‬ﻳﺟﺏ ﺃﻥ ﻳﺧﺿﻊ ﺑﺭﻧﺎﻣﺞ ﺍﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﺟﻬﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﻟﻺﺷﺭﺍﻑ ﻣﻥ ﺟﺎﻧﺏ‬‫ﺍﻟﻣﺳﺗﻭﻯ ﺍﻟﻣﻼﺋﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻣﻧﻅﻣﺔ‪ .‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣﺷﺭﻭﻋﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻟﻛﺑﻳﺭﺓ‪ ،‬ﺳﺗﺳﺗﻌﻳﻥ ﺍﻟﺟﻬﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﺑﺧﺑﺭﺍء ﺧﺎﺭﺟﻳﻳﻥ ﻟﻠﺗﺣﻘﻕ ﻣﻥ ﻣﻌﻠﻭﻣﺎﺗﻬﺎ ﺍﻟﺧﺎﺻﺔ‬‫ﺑﺎﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﻭﺍﻟﺭﺻﺩ‪ .‬ﻭﻳﺟﺏ ﺃﻥ ﻳﻛﻭﻥ ﻧﻁﺎﻕ ﺍﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﻣﻧﺎﺳﺑﺎ ً ﻟﺣﺟﻡ ﻣﺧﺎﻁﺭ ﻭﺁﺛﺎﺭ ﺍﻟﻣﺷﺭﻭﻉ ﺍﻟﺑﻳﺋﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ﻭﻣﺗﻁﻠﺑﺎﺕ ﺍﻻﻣﺗﺛﺎﻝ‪.‬‬‫‪ .23‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺗﺳﺟﻳﻝ ﺍﻟﻣﻌﻠﻭﻣﺎﺕ ﻟﺗﺗﺑﻊ ﻣﺳﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍء ﻭﻭﺿﻊ ﺍﻟﺿﻭﺍﺑﻁ ﺍﻟﺗﺷﻐﻳﻠﻳﺔ‪ ،‬ﻳﻧﺑﻐﻲ ﻟﻠﺟﻬﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﺍﺳﺗﺧﺩﺍﻡ ﺁﻟﻳﺎﺕ ﺩﻳﻧﺎﻣﻳﻛﻳﺔ‪ ،‬ﻣﺛﻝ‬‫ﻋﻣﻠﻳﺎﺕ ﺍﻟﺗﻔﺗﻳﺵ ﻭﺍﻟﻣﺭﺍﺟﻌﺔ ﺍﻟﺩﺍﺧﻠﻳﺔ‪ ،‬ﺣﻳﺛﻣﺎ ﻛﺎﻥ ﺫﻟﻙ ﻣﻼﺋﻣﺎً‪ ،‬ﻣﻥ ﺃﺟﻝ ﺍﻟﺗﺄﻛﺩ ﻣﻥ ﺍﻻﻟﺗﺯﺍﻡ ﻭﺣﺩﻭﺙ ﺗﻘﺩﻡ ﻧﺣﻭ ﺗﺣﻘﻳﻕ ﺍﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ﺍﻟﻣﺭﻏﻭﺑﺔ‪ .‬ﺗﺷﻣﻝ ﺍﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ‬‫ﻋﺎﺩ ًﺓ ﺗﺳﺟﻳﻝ ﺍﻟﻣﻌﻠﻭﻣﺎﺕ ﻭﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﺍﻷﺩﺍء ﻭﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﺍﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ﺑﺎﻟﻣﻌﺎﻳﻳﺭ ﺍﻟﻘﻳﺎﺳﻳﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻣﺗﻁﻠﺑﺎﺕ ﺍﻟﻣﺣﺩﺩﺓ ﻣﺳﺑﻘﺎ ً ﻓﻲ ﻧﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﻳﺟﺏ ﺗﻌﺩﻳﻝ ﺍﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﺑﺣﻳﺙ‬‫ﺗﻼﺋﻡ ﺧﺑﺭﺓ ﺍﻷﺩﺍء ﻭﺍﻹﺟﺭﺍءﺍﺕ ﺍﻟﻣﻁﻠﻭﺑﺔ ﺑﻭﺍﺳﻁﺔ ﺍﻟﻬﻳﺋﺎﺕ ﺍﻟﺭﻗﺎﺑﻳﺔ ﺍﻟﻣﻌﻧﻳﺔ‪ .‬ﺳﺗﻘﻭﻡ ﺍﻟﺟﻬﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﺑﺗﻭﺛﻳﻕ ﻧﺗﺎﺋﺞ ﺍﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﻭﺗﺣﺩﻳﺩ ﻭﺇﺩﺭﺍﺝ ﺍﻹﺟﺭﺍءﺍﺕ‬‫ﺍﻟﺗﺻﺣﻳﺣﻳﺔ ﻭﺍﻟﻭﻗﺎﺋﻳﺔ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻓﻲ ﺑﺭﻧﺎﻣﺞ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻣﻌﺩﻝ ﻭﺧﻁﻁﻪ‪ .‬ﻭﺳﺗﻧﻔﺫ ﺍﻟﺟﻬﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺗﻌﺎﻭﻥ ﻣﻊ ﺍﻟﻐﻳﺭ ﻣﻥ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻣﻌﻧﻳﺔ ﺍﻟﻣﻼﺋﻣﺔ‪ ،‬ﻫﺫﻩ‬‫ﺍﻹﺟﺭﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺗﺻﺣﻳﺣﻳﺔ ﻭﺍﻟﻭﻗﺎﺋﻳﺔ ﻭﺳﺗﺗﺎﺑﻊ ﺃﺩﺍءﻫﺎ ﻓﻲ ﺩﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﺍﻟﺗﺎﻟﻳﺔ ﻟﺿﻣﺎﻥ ﻓﺎﻋﻠﻳﺗﻬﺎ‪.‬‬‫‪F2‬‬‫‪ .24‬ﺳﺗﺗﻠﻘﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻠﻳﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻬﻳﻛﻝ ﺍﻟﺗﻧﻅﻳﻣﻲ ﻟﻠﺟﻬﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﺗﻘﺎﺭﻳﺭ ﺩﻭﺭﻳﺔ ﻻﺳﺗﻌﺭﺍﺽ ﺍﻷﺩﺍء ﺣﻭﻝ ﻓﺎﻋﻠﻳﺔ ﻧﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﺳﺗﻧﺎﺩﺍً ﺇﻟﻰ ﺗﺟﻣﻳﻊ‬‫ﺍﻟﺑﻳﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﻣﻧﺗﻅﻣﺔ ﻭﺗﺣﻠﻳﻠﻬﺎ‪ .‬ﺳﻳﺗﻭﻗﻑ ﻧﻁﺎﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺗﻘﺎﺭﻳﺭ ﻭﺩﻭﺭﻳﺔ ﺇﺻﺩﺍﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻁﺑﻳﻌﺔ ﻭﻧﻁﺎﻕ ﺍﻷﻧﺷﻁﺔ ﺍﻟﻣﺣﺩﺩﺓ ﻭﺍﻟﻣُﻧﻔﺫﺓ ﻭﻓﻘﺎ ً ﻟﻧﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻟﺩﻯ‬‫ﺍﻟﺟﻬﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﻭﺍﻟﻣﺗﻁﻠﺑﺎﺕ ﺍﻷﺧﺭﻯ ﺍﻟﻭﺍﺟﺏ ﺗﻁﺑﻳﻘﻬﺎ ﺑﺷﺄﻥ ﺍﻟﻣﺷﺭﻭﻉ‪ .‬ﺍﺳﺗﻧﺎﺩﺍً ﺇﻟﻰ ﻧﺗﺎﺋﺞ ﻋﻣﻠﻳﺎﺕ ﻣﺭﺍﺟﻌﺔ ﺍﻷﺩﺍء‪ ،‬ﺳﺗﻘﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻠﻳﺎ ﺑﺎﺗﺧﺎﺫ‬‫ﺍﻟﺧﻁﻭﺍﺕ ﺍﻟﻣﻼﺋﻣﺔ ﻭﺍﻟﺿﺭﻭﺭﻳﺔ ﻟﺿﻣﺎﻥ ﺍﻟﻌﻣﻝ ﻋﻠﻰ ﺗﺣﻘﻳﻕ ﺍﻟﻐﺭﺽ ﻣﻥ ﺳﻳﺎﺳﺔ ﺍﻟﺟﻬﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﻭﺍﺳﺗﻣﺭﺍﺭ ﺗﻧﻔﻳﺫ ﺍﻹﺟﺭﺍءﺍﺕ ﻭﺍﻟﻣﻣﺎﺭﺳﺎﺕ ﻭﺍﻟﺧﻁﻁ‬‫ﻭﺍﻟﺗﺄﻛﺩ ﻣﻥ ﻓﺎﻋﻠﻳﺗﻬﺎ‪.‬‬‫ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ‬‫‪ .25‬ﺗﻣﺛﻝ ﻣﺷﺎﺭﻛﺔ ﺃﺻﺣﺎﺏ ﺍﻟﻣﺻﻠﺣﺔ ﺍﻟﺭﻛﻳﺯﺓ ﺍﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ﻓﻲ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﻗﻭﻳﺔ ﻭﺑﻧﺎءﺓ ﻭﺣﺳﺎﺳﺔ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎﺭﻫﺎ ﺷﺭﻁﺎ ً ﺃﺳﺎﺳﻳﺎ ً ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻧﺎﺟﺣﺔ ﻵﺛﺎﺭ‬‫‪24‬‬‫ﺍﻟﻣﺷﺭﻭﻉ ﺍﻟﺑﻳﺋﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‪ .‬ﺗﻌﺩ ﻣﺷﺎﺭﻛﺔ ﺃﺻﺣﺎﺏ ﺍﻟﻣﺻﻠﺣﺔ ﻋﻣﻠﻳﺔ ﻣﺳﺗﻣﺭﺓ ﻗﺩ ﺗﺗﺿﻣﻥ ‪ -‬ﺑﺩﺭﺟﺎﺕ ﻣﺗﻔﺎﻭﺗﺔ ‪ -‬ﺍﻟﻌﻧﺎﺻﺭ ﺍﻟﺗﺎﻟﻳﺔ‪ :‬ﺗﺣﻠﻳﻝ ﺃﺻﺣﺎﺏ‬‫ﻧﺣﻭ ﻣﺳﺗﻣﺭ ﻟﻠﻣﺟﺗﻣﻌﺎﺕ ﺍﻟﻣﺣﻠﻳﺔ‬‫ﺍﻟﻣﺻﻠﺣﺔ ﻭﺍﻟﺗﺧﻁﻳﻁ‪ ،‬ﻭﺍﻹﻓﺻﺎﺡ ﻋﻥ ﺍﻟﻣﻌﻠﻭﻣﺎﺕ ﻭﻧﺷﺭﻫﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺗﺷﺎﻭﺭ ﻭﺍﻟﻣﺷﺎﺭﻛﺔ‪ ،‬ﻭﺁﻟﻳﺔ ﺍﻟﺗﻅﻠﻡ ﻭﺗﻘﺩﻳﻡ ﺍﻟﺗﻘﺎﺭﻳﺭ ﻋﻠﻰ ٍ‬‫ﺍﻟﻣﺗﺄﺛﺭﺓ‪ .‬ﻗﺩ ﺗﺧﺗﻠﻑ ﻁﺑﻳﻌﺔ ﺍﻟﺟﻬﺩ ﺍﻟﻣﺑﺫﻭﻝ ﻹﺷﺭﺍﻙ ﺃﺻﺣﺎﺏ ﺍﻟﻣﺻﻠﺣﺔ ﻭﺩﻭﺭﻳﺔ ﺗﻧﻔﻳﺫﻩ ﻭﻣﺳﺗﻭﺍﻩ ﺍﺧﺗﻼﻓﺎ ً ﻛﺑﻳﺭﺍً ﺗﺑﻌﺎ ً ﻟﻣﺧﺎﻁﺭ ﺍﻟﻣﺷﺭﻭﻉ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ ﺍﻟﺿﺎﺭﺓ‬‫ﻭﻣﺭﺣﻠﺔ ﺍﻟﺗﻁﻭﻳﺭ ﺍﻟﺗﻲ ﻳﻣﺭ ﺑﻬﺎ ﺍﻟﻣﺷﺭﻭﻉ‪.‬‬‫‪F 23‬‬‫ﺗﺣﻠﻳﻝ ﺃﺻﺣﺎﺏ ﺍﻟﻣﺻﻠﺣﺔ ﻭﺗﺧﻁﻳﻁ ﻋﻣﻠﻳﺔ ﻣﺷﺎﺭﻛﺗﻬﻡ‬‫‪ .26‬ﻳﺟﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺟﻬﺎﺕ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﺃﻥ ﺗﺣﺩﺩ ﻣﺟﻣﻭﻋﺔ ﺃﺻﺣﺎﺏ ﺍﻟﻣﺻﻠﺣﺔ ﺍﻟﺫﻳﻥ ﺭﺑﻣﺎ ﻛﺎﻧﻭﺍ ﻣﻬﺗﻣﻳﻥ ﺑﺈﺟﺭﺍءﺍﺗﻬﺎ ﻭﺍﻟﻧﻅﺭ ﻓﻲ ﻛﻳﻔﻳﺔ ﺗﻳﺳﻳﺭ ﺍﻻﺗﺻﺎﻻﺕ‬‫ﺍﻟﺧﺎﺭﺟﻳﺔ ﻹﻗﺎﻣﺔ ﺣﻭﺍﺭ ﻣﻊ ﺃﺻﺣﺎﺏ ﺍﻟﻣﺻﻠﺣﺔ ﻛﺎﻓﺔ )ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ‪ 34‬ﺃﺩﻧﺎﻩ(‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺣﺎﻻﺕ ﺍﻟﺗﻲ ﻳﺷﺗﻣﻝ ﻓﻳﻬﺎ ﺍﻟﻣﺷﺭﻭﻉ ﻋﻠﻰ ﻋﻧﺎﺻﺭ ﻭﺟﻭﺍﻧﺏ ﻭﻣﻧﺷﺂﺕ‬‫ﻧﺣﻭ ﺩﻗﻳﻕ ﻭ ﻳُﺣﺗﻣﻝ ﺃﻥ ﺗﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺁﺛﺎﺭ ﺍﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ﻭﺑﻳﺋﻳﺔ ﺳﻠﺑﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎﺕ ﺍﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﺍﻟﻣﺗﺄﺛﺭﺓ‪ ،‬ﻳﺟﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺟﻬﺎﺕ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ‬‫ﻣﺎﺩﻳﺔ ﻣﺣﺩﺩﺓ ﻋﻠﻰ ٍ‬‫ﺗﺣﺩﻳﺩ ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎﺕ ﺍﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﺍﻟﻣﺗﺄﺛﺭﺓ ﻭﺃﻥ ﺗﺳﺗﻭﻓﻲ ﺍﻟﻣﺗﻁﻠﺑﺎﺕ ﺍﻟﻣﻼﺋﻣﺔ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﺃﺩﻧﺎﻩ‪.‬‬‫‪ .27‬ﺳﺗﻘﻭﻡ ﺍﻟﺟﻬﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﺑﺈﻋﺩﺍﺩ ﺧﻁﺔ ﻣﺷﺎﺭﻛﺔ ﺃﺻﺣﺎﺏ ﺍﻟﻣﺻﻠﺣﺔ ﻭﺗﻧﻔﻳﺫﻫﺎ ﺑﺣﻳﺙ ﺗﻛﻭﻥ ﻣﺗﻧﺎﺳﺑﺔ ﻣﻊ ﻣﺧﺎﻁﺭ ﻭﺁﺛﺎﺭ ﺍﻟﻣﺷﺭﻭﻉ ﻭﻣﺭﺣﻠﺔ ﺍﻟﺗﻁﻭﻳﺭ‪،‬‬‫ﻭﺳﻳﺗﻡ ﺗﻌﺩﻳﻠﻬﺎ ﺑﻣﺎ ﻳﺗﻔﻕ ﻣﻊ ﺧﺻﺎﺋﺹ ﻭﺍﻫﺗﻣﺎﻣﺎﺕ ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎﺕ ﺍﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﺍﻟﻣﺗﺄﺛﺭﺓ‪ .‬ﻭﺑﻘﺩﺭ ﺍﻹﻣﻛﺎﻥ‪ ،‬ﺳﺗﺗﺿﻣﻥ ﺧﻁﺔ ﻣﺷﺎﺭﻛﺔ ﺃﺻﺣﺎﺏ ﺍﻟﻣﺻﻠﺣﺔ ﺃﻳﺿﺎ ً‬‫ﺗﺩﺍﺑﻳﺭ ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻟﻠﺳﻣﺎﺡ ﺑﺎﻟﻣﺷﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻟﻠﻔﺋﺎﺕ ﺍﻟﻣﺣﺭﻭﻣﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺿﻌﻳﻔﺔ ﺍﻟﺗﻲ ﺗﻡ ﺗﺣﺩﻳﺩﻫﺎ‪ .‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻋﺗﻣﺎﺩ ﻋﻣﻠﻳﺔ ﻣﺷﺎﺭﻛﺔ ﺃﺻﺣﺎﺏ ﺍﻟﻣﺻﻠﺣﺔ ﺍﻋﺗﻣﺎﺩﺍً‬‫‪ 23‬ﻋﻠﻰ ﺳﺑﻳﻝ ﺍﻟﻣﺛﺎﻝ‪ ،‬ﺍﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﺍﻟﻣﺷﺗﺭﻛﺔ ﻟﻠﻣﻳﺎﻩ‪.‬‬‫‪ 24‬ﻳﻣﻛﻥ ﺍﻟﻭﺻﻭﻝ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻣﺗﻁﻠﺑﺎﺕ ﺍﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﺷﺭﺍﻙ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﻳﻥ ﻭﺇﺟﺭﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺗﻌﺎﻣﻝ ﻣﻊ ﺍﻟﺷﻛﺎﻭﻯ ﻭﺍﻟﺗﻅﻠﻣﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺻﻠﺔ ﻓﻲ ﻣﻌﻳﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍء ﺭﻗﻡ ‪.2‬‬‫‪5‬‬‫ﻣﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍء ‪1‬‬‫ﺗﻘﻴﻴﻢ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺮ ﻭﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬‫‪1‬ﻳﻧﺎﻳﺭ‪/‬ﻛﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﺛﺎﻧﻲ ‪2012‬‬‫ﻛﺑﻳﺭﺍً ﻋﻠﻰ ﻣﻣﺛﻠﻳﻥ ﻟﻠﻣﺟﺗﻣﻌﺎﺕ ﺍﻟﻣﺣﻠﻳﺔ‪ ،‬ﻳﻧﺑﻐﻲ ﻟﻠﺟﻬﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﺃﻥ ﺗﺑﺫﻝ ﻛﻝ ﺟﻬﺩ ﻣﻧﺎﺳﺏ ﻟﻠﺗﺣﻘﻕ ﻣﻥ ﺃﻥ ﻫﺅﻻء ﺍﻷﺷﺧﺎﺹ ﻳﻣﺛﻠﻭﻥ ﺑﺎﻟﻔﻌﻝ ﻭﺟﻬﺎﺕ‬‫ﻧﻅﺭ ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎﺕ ﺍﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﺍﻟﻣﺗﺄﺛﺭﺓ ﻭﺃﻧﻪ ﻳﻣﻛﻥ ﺍﻻﻋﺗﻣﺎﺩ ﻋﻠﻳﻬﻡ ﻓﻲ ﺇﺑﻼﻍ ﻧﺗﺎﺋﺞ ﺍﻟﻣﺷﺎﻭﺭﺍﺕ ﺑﻣﺻﺩﺍﻗﻳﺔ ﺇﻟﻰ َﻣﻥْ ﺍﺧﺗﺎﺭﻭﻫﻡ‪.‬‬‫‪25‬‬‫‪F24‬‬‫‪ .28‬ﻓﻲ ﺍﻟﺣﺎﻻﺕ ﺍﻟﺗﻲ ﻳﻛﻭﻥ ﻓﻳﻬﺎ ﺍﻟﻣﻭﻗﻊ ﺍﻟﺩﻗﻳﻕ ﻟﻠﻣﺷﺭﻭﻉ ﻏﻳﺭ ﻣﻌﺭﻭﻑ‪ ،‬ﻟﻛﻥ ﻳُﺗﻭﻗﻊ ﺇﻟﻰ ﺣﺩ ﻣﻌﻘﻭﻝ ﺍﺷﺗﻣﺎﻟﻪ ﻋﻠﻰ ﺁﺛﺎﺭ ﻣﻠﻣﻭﺳﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎﺕ‬‫ﺍﻟﻣﺣﻠﻳﺔ‪ ،‬ﻳﻧﺑﻐﻲ ﻟﻠﺟﻬﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﺃﻥ ُﺗﻌﺩ ﺇﻁﺎﺭ ﻋﻣﻝ ﻟﻣﺷﺎﺭﻛﺔ ﺃﺻﺣﺎﺏ ﺍﻟﻣﺻﻠﺣﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺑﺭﻧﺎﻣﺞ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺧﺎﺹ ﺑﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﻳﻌﻣﻝ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﻋﻠﻰ‬‫ﺗﺣﺩﻳﺩ ﻣﺑﺎﺩﺉ ﻭﺇﺳﺗﺭﺍﺗﻳﺟﻳﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻟﺗﺣﺩﻳﺩ ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎﺕ ﺍﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﺍﻟﻣﺗﺄﺛﺭﺓ ﻭﺃﺻﺣﺎﺏ ﺍﻟﻣﺻﻠﺣﺔ ﺍﻵﺧﺭﻳﻥ ﺍﻟﻣﻌﻧﻳﻳﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺗﺧﻁﻳﻁ ﻟﻌﻣﻠﻳﺔ ﻣﺷﺎﺭﻛﺔ ﺗﺗﻭﺍﻓﻕ ﻣﻊ‬‫ﻣﻌﻳﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍء ﻫﺫﺍ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻳﺑﺩﺃ ﺗﻁﺑﻳﻘﻬﺎ ﺑﻣﺟﺭﺩ ﻣﻌﺭﻓﺔ ﺍﻟﻣﻭﻗﻊ ﺍﻟﻣﺎﺩﻱ ﻟﻠﻣﺷﺭﻭﻉ‪.‬‬‫ﺍﻹﻓﺻﺎﺡ ﻋﻥ ﺍﻟﻣﻌﻠﻭﻣﺎﺕ‬‫‪ .29‬ﻳﺳﺎﻋﺩ ﺍﻹﻓﺻﺎﺡ ﻋﻥ ﺍﻟﻣﻌﻠﻭﻣﺎﺕ ﺍﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﺷﺭﻭﻉ ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎﺕ ﺍﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﺍﻟﻣﺗﺄﺛﺭﺓ ﻭﺃﺻﺣﺎﺏ ﺍﻟﻣﺻﻠﺣﺔ ﺍﻵﺧﺭﻳﻥ ﻋﻠﻰ ﻓﻬﻡ ﺍﻟﻣﺧﺎﻁﺭ ﻭﺍﻵﺛﺎﺭ‬‫‪26‬‬‫ﻭﺍﻟﻔﺭﺹ ﺍﻟﻣﺣﻳﻁﺔ ﺑﺎﻟﻣﺷﺭﻭﻉ‪ .‬ﺳﺗﺗﻳﺢ ﺍﻟﺟﻬﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﻣﺟﺗﻣﻌﺎﺕ ﺍﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﺍﻟﻣﺗﺄﺛﺭﺓ ﺳﺑﻝ ﺍﻟﻭﺻﻭﻝ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻣﻌﻠﻭﻣﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺻﻠﺔ ﺣﻭﻝ‪ (1) :‬ﺍﻟﻐﺭﺽ‬‫ﻣﻥ ﺍﻟﻣﺷﺭﻭﻉ ﻭﻁﺑﻳﻌﺗﻪ ﻭﺣﺟﻣﻪ؛ )‪ (2‬ﺍﻟﻣﺩﺓ ﺍﻟﺯﻣﻧﻳﺔ ﻟﻸﻧﺷﻁﺔ ﺍﻟﻣﻘﺗﺭﺣﺔ ﻟﻠﻣﺷﺭﻭﻉ؛ )‪ (3‬ﺃﻳﺔ ﻣﺧﺎﻁﺭ ﻭﺁﺛﺎﺭ ﻣﺣﺗﻣﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎﺕ ﻭﺗﺩﺍﺑﻳﺭ‬‫ﺍﻟﺗﺧﻔﻳﻑ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺻﻠﺔ؛ )‪ (4‬ﺍﻟﺧﻁﻭﺍﺕ ﺍﻟﻣﺗﺻﻭﺭﺓ ﻟﻣﺷﺎﺭﻛﺔ ﺃﺻﺣﺎﺏ ﺍﻟﻣﺻﻠﺣﺔ؛ )‪ (5‬ﺁﻟﻳﺔ ﺍﻟﺗﻅﻠﻣﺎﺕ‪.‬‬‫‪F 25‬‬‫ﺍﻟﺗﺷﺎﻭﺭ‬
‫ﻧﺣﻭ‬
‫ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﺷﺎﻭﺭ‬‫ﻋﻣﻠﻳﺔ‬‫ﺑﺈﺟﺭﺍء‬‫ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ‬‫ﺍﻟﺟﻬﺔ‬‫ﺳﺗﻘﻭﻡ‬‫ﺗﺣﺩﻳﺩﻫﺎ‪،‬‬‫ﺗﻡ‬‫ﺍﻟﺗﻲ‬‫ﺍﻟﺳﻠﺑﻳﺔ‬‫ﻭﺍﻵﺛﺎﺭ‬‫ﻟﻠﻣﺧﺎﻁﺭ‬‫ﻋﺭﺿﺔ‬‫ﺍﻟﻣﺗﺄﺛﺭﺓ‬‫ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎﺕ‬‫ﺗﻛﻭﻥ‬‫ﻋﻧﺩﻣﺎ‬‫‪.30‬‬‫ٍ‬‫ﻳﺗﻳﺢ ﻟﻠﻣﺟﺗﻣﻌﺎﺕ ﺍﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﺍﻟﻣﺗﺄﺛﺭﺓ ﻓﺭﺻﺎ ً ﻟﻠﺗﻌﺑﻳﺭ ﻋﻥ ﺁﺭﺍﺋﻬﺎ ﺑﺷﺄﻥ ﻣﺧﺎﻁﺭ ﺍﻟﻣﺷﺭﻭﻉ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ ﻭﺗﺩﺍﺑﻳﺭ ﺗﺧﻔﻳﻑ ﺣﺩﺓ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻣﺧﺎﻁﺭ ﻭﺍﻵﺛﺎﺭ‪ ،‬ﻭﺗﺳﻣﺢ‬‫ﻟﻠﺟﻬﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﺑﻣﺭﺍﻋﺎﺓ ﻫﺫﻩ ﺍﻵﺭﺍء ﻭﺍﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟﻬﺎ‪ .‬ﻳﺟﺏ ﺃﻥ ﻳﺗﻧﺎﺳﺏ ﻧﻁﺎﻕ ﻭﻣﺳﺗﻭﻯ ﺍﻟﻣﺷﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﻣﻁﻠﻭﺑﺔ ﻓﻲ ﻋﻣﻠﻳﺔ ﺍﻟﺗﺷﺎﻭﺭ ﻣﻊ ﻣﺧﺎﻁﺭ ﺍﻟﻣﺷﺭﻭﻉ‬‫ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ ﺍﻟﺿﺎﺭﺓ ﻭﻣﻊ ﺍﻟﻣﺧﺎﻭﻑ ﺍﻟﺗﻲ ﺗﺛﻳﺭﻫﺎ ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎﺕ ﺍﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﺍﻟﻣﺗﺄﺛﺭﺓ‪ .‬ﻭﻧﻼﺣﻅ ﺃﻥ ﻋﻣﻠﻳﺔ ﺍﻟﺗﺷﺎﻭﺭ ﺍﻟﻔﻌﺎﻝ ﻋﺑﺎﺭﺓ ﻋﻥ ﻋﻣﻠﻳﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﺗﺟﺎﻫﻳﻥ ﻳﺟﺏ ﺃﻥ‪:‬‬‫)‪ (1‬ﺗﺑﺩﺃ ﻣﺑﻛﺭﺍً ﺿﻣﻥ ﻋﻣﻠﻳﺔ ﺗﺣﺩﻳﺩ ﺍﻟﻣﺧﺎﻁﺭ ﻭﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ﻭﺍﻟﺑﻳﺋﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺗﺳﺗﻣﺭ ﺑﺻﻔﺔ ﻣﺗﻭﺍﺻﻠﺔ ﻣﻊ ﻅﻬﻭﺭ ﺍﻟﻣﺧﺎﻁﺭ ﻭﺍﻵﺛﺎﺭ؛ )‪ (2‬ﺗﺳﺗﻧﺩ ﺇﻟﻰ‬‫ﺍﻹﻓﺻﺎﺡ ﻭﺍﻟﻧﺷﺭ ﺍﻟﻣﺳﺑﻘﻳﻥ ﻟﻠﻣﻌﻠﻭﻣﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺻﻠﺔ ﺍﻟﺗﻲ ﺗﺗﺳﻡ ﺑﺎﻟﺷﻔﺎﻓﻳﺔ ﻭﺍﻟﻣﻭﺿﻭﻋﻳﺔ ﻭﺃﻳﺿﺎ ً ﺍﻟﻬﺎﺩﻓﺔ ﻭﺍﻟﺗﻲ ﻳﺳﻬﻝ ﺍﻟﺣﺻﻭﻝ ﻋﻠﻳﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻣﺻﻭﻏﺔ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ‬‫ﺍﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﻭﺍﻟﺷﻛﻝ ﺍﻟﻣﻧﺎﺳﺑﻳﻥ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻧﺣﻭ ﻳﺭﺍﻋﻲ ﺍﻟﺟﻭﺍﻧﺏ ﺍﻟﺛﻘﺎﻓﻳﺔ ﻭﻳﺳﻬﱢﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎﺕ ﺍﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﺍﻟﻣﺗﺄﺛﺭﺓ ﻓﻬﻣﻬﺎ؛ )‪ (3‬ﺗﺭﻛﻳﺯ ﺍﻟﻣﺷﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﺷﺎﻣﻠﺔ‬‫‪27‬‬‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻣﺗﺄﺛﺭﻳﻥ ﺗﺄﺛﺭﺍً ﻣﺑﺎﺷﺭﺍً ﻻ ﻋﻠﻰ ﻏﻳﺭ ﺍﻟﻣﺗﺄﺛﺭﻳﻥ ﺗﺄﺛﺭﺍً ﻣﺑﺎﺷﺭﺍً؛ )‪ (4‬ﺗﻛﻭﻥ ﺑﻌﻳﺩﺓ ﻋﻥ ﺍﻻﺳﺗﻐﻼﻝ ﺃﻭ ﺍﻟﺗﺩﺧﻝ ﺃﻭ ﺍﻹﻛﺭﺍﻩ ﺃﻭ ﺍﻟﺗﺭﻭﻳﻊ ﺍﻟﺧﺎﺭﺟﻲ؛‬‫)‪ (5‬ﺗﻣﻛﻥ ﻣﻥ ﺍﻟﻣﺷﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻌﻳﺔ ﺍﻟﻬﺎﺩﻓﺔ؛ )‪ (6‬ﺃﻥ ﺗﻛﻭﻥ ﻣﻭﺛﻘﺔ‪ .‬ﺳﺗﻘﻭﻡ ﺍﻟﺟﻬﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﺑﺈﺟﺭﺍء ﻋﻣﻠﻳﺔ ﺍﻟﺗﺷﺎﻭﺭ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻠﻐﺎﺕ ﺍﻟﻣﻔﺿﻠﺔ ﻟﺩﻯ‬‫ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎﺕ ﺍﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﺍﻟﻣﺗﺄﺛﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻭﻓﻘﺎ ً ﻟﻌﻣﻠﻳﺔ ﺍﺗﺧﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻟﺩﻳﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺍﺣﺗﻳﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺟﻣﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺿﻌﻳﻔﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻣﺣﺭﻭﻣﺔ‪ .‬ﻭﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺕ ﺍﻟﺟﻬﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﺗﻘﻭﻡ‬‫ﺑﺎﻟﻔﻌﻝ ﺑﻬﺫﻩ ﺍﻟﻌﻣﻠﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻼﺑ ّﺩ ﺃﻥ ﺗﻘﺩﻡ ﺩﻟﻳﻼً ﻛﺎﻓﻳﺎ ً ﻣﻭﺛﻘﺎ ً ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻣﺷﺎﺭﻛﺔ‪.‬‬‫‪F26‬‬‫ﺍﻟﻣﺷﺎﻭﺭﺓ ﻭﺍﻟﻣﺷﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﻣﺳﺗﻧﻳﺭﺓ‬‫‪ .31‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣﺷﺭﻭﻋﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻟﺳﻠﺑﻳﺔ ﺍﻟﻛﺑﻳﺭﺓ ﺍﻟﻣﺣﺗﻣﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎﺕ ﺍﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﺍﻟﻣﺗﺄﺛﺭﺓ‪ ،‬ﺳﺗﻘﻭﻡ ﺍﻟﺟﻬﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﺑﺈﺟﺭﺍء ﻋﻣﻠﻳﺔ ﺗﺷﺎﻭﺭ‬‫ﻭﻣﺷﺎﺭﻛﺔ ﻣﺳﺗﻧﻳﺭﺓ‪ ،‬ﺗﻌﺗﻣﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺧﻁﻭﺍﺕ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﺃﻋﻼﻩ ﻓﻲ "ﺍﻟﻣﺷﺎﻭﺭﺓ" ﻭﺳﻳﻧﺗﺞ ﻋﻧﻬﺎ ﻣﺷﺎﺭﻛﺔ ﻣﺩﺭﻭﺳﺔ ﻭﻣﺳﺗﻧﻳﺭﺓ ﻣﻥ ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎﺕ ﺍﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﺍﻟﻣﺗﺄﺛﺭﺓ‪.‬‬‫ﺗﺗﺿﻣﻥ ﻋﻣﻠﻳﺔ ﺍﻟﺗﺷﺎﻭﺭ ﻭﺍﻟﻣﺷﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﻣﺳﺗﻧﻳﺭﺓ ﺗﺑﺎﺩﻻً ﺃﻛﺛﺭ ﺗﻌﻣﻘﺎ ً ﻟﻶﺭﺍء ﻭﺍﻟﻣﻌﻠﻭﻣﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻋﻣﻠﻳﺔ ﺗﺷﺎﻭﺭ ﻣﻧﻅﻣﺔ ﻭﻣﺗﻛﺭﺭﺓ‪ ،‬ﺗﻣ ﱢﻛﻥ ﺍﻟﺟﻬﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﻣﻥ ﺃﻥ‬‫ﺗﺩﻣﺞ ﻓﻲ ﻋﻣﻠﻳﺔ ﺻﻧﻊ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻬﺎ ﺁﺭﺍء ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎﺕ ﺍﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﺍﻟﻣﺗﺄﺛﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻣﺳﺎﺋﻝ ﺍﻟﺗﻲ ﺗﺅﺛﺭ ﻋﻠﻳﻬﺎ ﺗﺄﺛﻳﺭﺍً ﻣﺑﺎﺷﺭﺍً‪ ،‬ﻣﺛﻝ ﺗﺩﺍﺑﻳﺭ ﺍﻟﺗﺧﻔﻳﻑ‬‫ﺍﻟﻣﻘﺗﺭﺣﺔ ﻭﺍﻟﻣﺷﺎﺭﻛﺔ ﻓﻲ ﻓﻭﺍﺋﺩ ﻭﻓﺭﺹ ﺍﻟﺗﻧﻣﻳﺔ ﻭﺍﻟﻘﺿﺎﻳﺎ ﺍﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺗﻧﻔﻳﺫ‪ .‬ﻭﻳﺟﺏ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻌﻣﻠﻳﺔ ﺍﻟﺗﺷﺎﻭﺭ‪ ،‬ﺃﻥ )‪ (1‬ﻳﺗﻡ ﺗﺳﺟﻳﻝ ﺁﺭﺍء ﻛﻝ ﻣﻥ ﺍﻟﺭﺟﺎﻝ‬‫ﻭﺍﻟﻧﺳﺎء‪ ،‬ﺇﺫﺍ ﻟﺯﻡ ﺍﻷﻣﺭ ﻣﻥ ﺧﻼﻝ ﻣﻧﺗﺩﻳﺎﺕ ﺃﻭ ﻣﺷﺎﺭﻛﺎﺕ ﻣﻧﻔﺻﻠﺔ‪ (2) ،‬ﺇﻅﻬﺎﺭ ﺍﻟﻣﺧﺎﻭﻑ ﻭﺍﻷﻭﻟﻭﻳﺎﺕ ﺍﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻟﻛﻝ ﻣﻥ ﺍﻟﺭﺟﺎﻝ ﻭﺍﻟﻧﺳﺎء ﺑﺷﺄﻥ ﺍﻵﺛﺎﺭ‪،‬‬‫ً‬‫ﺧﺎﺻﺔ ﺍﻟﺗﺩﺍﺑﻳﺭ ﺍﻟﻣﺗﺧﺫﺓ ﻟﺗﻔﺎﺩﻱ ﺃﻭ ﺗﻘﻠﻳﻝ‬‫ﻭﺁﻟﻳﺎﺕ ﺍﻟﺗﺧﻔﻳﻑ ﻣﻧﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻣﻧﺎﻓﻊ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺻﻠﺔ‪ ،‬ﺣﻳﺛﻣﺎ ﺃﻣﻛﻥ‪ .‬ﺳﺗﻘﻭﻡ ﺍﻟﺟﻬﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﺑﺗﻭﺛﻳﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻣﻠﻳﺔ‪،‬‬‫ﺍﻟﻣﺧﺎﻁﺭ ﻭﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻟﺳﻠﺑﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎﺕ ﺍﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﺍﻟﻣﺗﺄﺛﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺳﺗﻁﻠﻊ ﺍﻟﻣﺗﺄﺛﺭﻳﻥ ﻋﻠﻰ ﻛﻳﻔﻳﺔ ﺃﺧﺫ ﻣﺧﺎﻭﻓﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﻻﻋﺗﺑﺎﺭ‪.‬‬‫ﺍﻟﺷﻌﻭﺏ ﺍﻷﺻﻠﻳﺔ‬‫‪ .32‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣﺷﺎﺭﻳﻊ ﺍﻟﺗﻲ ﻟﻬﺎ ﺁﺛﺎﺭ ﺳﻠﺑﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺷﻌﻭﺏ ﺍﻷﺻﻠﻳﺔ‪ ،‬ﺗﻠﺗﺯﻡ ﺍﻟﺟﻬﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﺑﺈﺷﺭﺍﻛﻬﻡ ﻓﻲ ﻋﻣﻠﻳﺔ ﺗﺷﺎﻭﺭ ﻭﻣﺷﺎﺭﻛﺔ ﻣﺳﺗﻧﻳﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻓﻲ‬‫ﺃﺣﻭﺍﻝ ﻣﻌﻳﻧﺔ ﺗﻠﺗﺯﻡ ﺍﻟﺟﻬﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﺑﺎﻟﺣﺻﻭﻝ ﻋﻠﻰ ﻣﻭﺍﻓﻘﺔ ﺣﺭﺓ ﻭﻣﺳﺑﻘﺔ ﻭﻣﺳﺗﻧﻳﺭﺓ‪ .‬ﻭﻳﺗﺿﻣﻥ ﻣﻌﻳﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍء ﺭﻗﻡ ‪ 7‬ﺍﻟﻣﺗﻁﻠﺑﺎﺕ ﺍﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺷﻌﻭﺏ‬‫ﺍﻷﺻﻠﻳﺔ ﻭﺗﻌﺭﻳﻑ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺧﺎﺻﺔ ﺍﻟﺗﻲ ﺗﺗﻁﻠﺏ ﺍﻟﺣﺻﻭﻝ ﻋﻠﻰ ﻣﻭﺍﻓﻘﺔ ﺣﺭﺓ ﻭﻣﺳﺑﻘﺔ ﻭﻣﺳﺗﻧﻳﺭﺓ‪.‬‬‫‪ 25‬ﻋﻠﻰ ﺳﺑﻳﻝ ﺍﻟﻣﺛﺎﻝ‪ ،‬ﻗﺎﺩﺓ ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﻭﺭﺟﺎﻝ ﺍﻟﺩﻳﻥ ﻭﻣﻣﺛﻠﻭ ﺍﻟﺣﻛﻭﻣﺔ ﺍﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﻭﻣﻣﺛﻠﻭ ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﺍﻟﻣﺩﻧﻲ ﻭﺍﻟﺳﻳﺎﺳﻳﻭﻥ ﻭﺍﻟﻣﻌﻠﻣﻭﻥ ﻭﺍﻵﺧﺭﻭﻥ ﺍﻟﺫﻳﻥ ﻳﻣﺛﻠﻭﻥ ﻣﺟﻣﻭﻋﺔ ﺃﻭ ﺃﻛﺛﺭ‬‫ﻣﻥ ﺃﺻﺣﺎﺏ ﺍﻟﻣﺻﻠﺣﺔ ﺍﻟﻣﺗﺄﺛﺭﻳﻥ‪.‬‬‫‪26‬ﺍﺳﺗﻧﺎﺩﺍ ً ﺇﻟﻰ ﺣﺟﻡ ﺍﻟﻣﺷﺭﻭﻉ ﻭﺧﻁﻭﺭﺓ ﺍﻵﺛﺎﺭ ﻭﺍﻟﻣﺧﺎﻁﺭ‪ ،‬ﻗﺩ ﺗﺗﺭﺍﻭﺡ ﺍﻟﻭﺛﻳﻘﺔ )ﺍﻟﻭﺛﺎﺋﻕ( ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺻﻠﺔ ﻣﻥ ﺍﻟﺗﻘﻳﻳﻣﺎﺕ ﺍﻟﺑﻳﺋﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ﺍﻟﻛﺎﻣﻠﺔ ﻭﺧﻁﻁ ﺍﻟﻌﻣﻝ )ﺃﻱ ﺧﻁﺔ‬‫ﻣﺷﺎﺭﻛﺔ ﺃﺻﺣﺎﺏ ﺍﻟﻣﺻﻠﺣﺔ ﻭﺧﻁﻁ ﺍﻟﻌﻣﻝ ﺍﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺈﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺗﻭﻁﻳﻥ ﻭﺧﻁﻁ ﺍﻟﻌﻣﻝ ﺍﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺗﻧﻭﻉ ﺍﻟﺑﻳﻭﻟﻭﺟﻲ ﻭﺧﻁﻁ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻣﻭﺍﺩ ﺍﻟﺧﻁﺭﺓ ﻭﺧﻁﻁ ﺍﻻﺳﺗﻌﺩﺍﺩ ﻟﻠﻁﻭﺍﺭﺉ‬‫ﻭﺍﻟﺗﺻﺩﻱ ﻟﻬﺎ ﻭﺍﻟﺧﻁﻁ ﺍﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺻﺣﺔ ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎﺕ ﺍﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﻭﺳﻼﻣﺗﻬﺎ ﻭﺧﻁﻁ ﺍﺳﺗﻌﺎﺩﺓ ﺍﻟﻧﻅﻡ ﺍﻹﻳﻛﻭﻟﻭﺟﻳﺔ ﻭﺧﻁﻁ ﺗﻧﻣﻳﺔ ﺍﻟﺷﻌﻭﺏ ﺍﻷﺻﻠﻳﺔ‪ ،‬ﻭﻣﺎ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ( ﺇﻟﻰ‬‫ﺍﻟﻣﻠﺧﺻﺎﺕ ﺳﻬﻠﺔ ﺍﻟﻔﻬﻡ ﻟﻠﻘﺿﺎﻳﺎ ﻭﺍﻻﻟﺗﺯﺍﻣﺎﺕ ﺍﻟﺭﺋﻳﺳﻳﺔ‪ .‬ﻭﻳﻣﻛﻥ ﺃﻥ ﺗﺷﻣﻝ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺛﺎﺋﻕ ﺃﻳﺿﺎ ً ﺍﻟﺳﻳﺎﺳﺔ ﺍﻟﺑﻳﺋﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ﺍﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺟﻬﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﻭﺃﻱ ﺗﺩﺍﺑﻳﺭ‬‫ﻭﺇﺟﺭﺍءﺍﺕ ﺇﺿﺎﻓﻳﺔ ﺗﻡ ﺗﺣﺩﻳﺩﻫﺎ ﻧﺗﻳﺟﺔ ﻷﻳﺔ ﻋﻣﻠﻳﺔ ﻋﻧﺎﻳﺔ ﻭﺍﺟﺑﺔ ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻳﺟﺭﻳﻬﺎ ﺍﻟﻣﻣﻭﻟﻭﻥ‪.‬‬‫‪ 27‬ﻣﺛﻝ ﺍﻟﺭﺟﺎﻝ ﻭﺍﻟﻧﺳﺎء ﻭﻛﺑﺎﺭ ﺍﻟﺳﻥ ﻭﺍﻟﺷﺑﺎﺏ ﻭﺍﻟﻣﺷﺭﺩﻳﻥ ﻭﺍﻷﺷﺧﺎﺹ ﺃﻭ ﺍﻟﻣﺟﻣﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺿﻌﻳﻔﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻣﺣﺭﻭﻣﺔ‪.‬‬‫‪6‬‬‫ﻣﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍء ‪1‬‬‫ﺗﻘﻴﻴﻢ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺮ ﻭﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬‫‪1‬ﻳﻧﺎﻳﺭ‪/‬ﻛﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﺛﺎﻧﻲ ‪2012‬‬‫ﻣﺳﺅﻭﻟﻳﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺧﺎﺹ ﻓﻲ ﻋﻣﻠﻳﺔ ﺇﺷﺭﺍﻙ ﺃﺻﺣﺎﺏ ﺍﻟﻣﺻﻠﺣﺔ ﺍﻟﺗﻲ ﺗﻘﻭﺩﻫﺎ ﺍﻟﺣﻛﻭﻣﺔ‬‫‪ .33‬ﻓﻲ ﺍﻟﺣﺎﻻﺕ ﺍﻟﺗﻲ ﺗﻘﻊ ﻓﻳﻬﺎ ﻣﺳﺅﻭﻟﻳﺔ ﻣﺷﺎﺭﻛﺔ ﺃﺻﺣﺎﺏ ﺍﻟﻣﺻﻠﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻕ ﺍﻟﺣﻛﻭﻣﺔ ﺍﻟﻣﺿﻳﻔﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺟﻬﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﻣﻊ ﺍﻟﻣﺅﺳﺳﺔ ﺳﺗﺗﻌﺎﻭﻥ‬‫ﻣﻊ ﺍﻟﻬﻳﺋﺔ ﺍﻟﺣﻛﻭﻣﻳﺔ ﺍﻟﻣﺳﺅﻭﻟﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻘﺩﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺗﺳﻣﺢ ﺑﻪ ﺗﻠﻙ ﺍﻟﻬﻳﺋﺔ ﺍﻟﺣﻛﻭﻣﻳﺔ ﻟﺗﺣﻘﻳﻕ ﻧﺗﺎﺋﺞ ﺗﺗﻔﻕ ﻣﻊ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻣﻌﻳﺎﺭ‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﻟﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻭﻋﻧﺩﻣﺎ ﺗﻛﻭﻥ‬‫ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﺣﻛﻭﻣﺔ ﻣﺣﺩﻭﺩﺓ‪ ،‬ﺗﻠﻌﺏ ﺍﻟﺟﻬﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﺩﻭﺭﺍً ﻧﺷﻁﺎ ً ﺃﺛﻧﺎء ﺗﺧﻁﻳﻁ ﻋﻣﻠﻳﺔ ﺇﺷﺭﺍﻙ ﺃﺻﺣﺎﺏ ﺍﻟﻣﺻﻠﺣﺔ ﻭﺗﻧﻔﻳﺫﻫﺎ ﻭﻣﺗﺎﺑﻌﺗﻬﺎ‪ .‬ﻭﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺕ ﺍﻟﻌﻣﻠﻳﺔ‬‫ﺍﻟﺗﻲ ﺗﺟﺭﻳﻬﺎ ﺍﻟﺣﻛﻭﻣﺔ ﻻ ﺗﻔﻲ ﺑﺎﻟﻣﺗﻁﻠﺑﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺻﻠﺔ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﻣﻌﻳﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍء ﻫﺫﺍ‪ ،‬ﻓﺳﺗﻘﻭﻡ ﺍﻟﺟﻬﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﺑﺈﺟﺭﺍء ﻋﻣﻠﻳﺔ ﺗﻛﻣﻳﻠﻳﺔ ﻭﺗﺣﺩﻳﺩ‬‫ﺍﻹﺟﺭﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺗﻛﻣﻳﻠﻳﺔ‪ ،‬ﺣﻳﺛﻣﺎ ﻛﺎﻥ ﻣﻼﺋﻣﺎ ً‪.‬‬‫ﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺟﻴﺔ ﻭﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻈﻠﻢ‬‫ﺍﻻﺗﺻﺎﻻﺕ ﺍﻟﺧﺎﺭﺟﻳﺔ‬‫‪ .34‬ﺳﺗﻘﻭﻡ ﺍﻟﺟﻬﺎﺕ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﺑﺗﻁﺑﻳﻕ ﺇﺟﺭﺍء ﻟﻼﺗﺻﺎﻻﺕ ﺍﻟﺧﺎﺭﺟﻳﺔ ﻭﻣﻭﺍﺻﻠﺗﻬﺎ ﺗﺗﺿﻣﻥ ﻁﺭﻗﺎ ً ﻣﻥ ﺃﺟﻝ‪ (1) :‬ﺗﻠﻘﻲ ﺍﻻﺗﺻﺎﻻﺕ ﺍﻟﺧﺎﺭﺟﻳﺔ ﻣﻥ‬‫ﺍﻟﺟﻣﻬﻭﺭ ﻭﺗﺳﺟﻳﻠﻬﺎ؛ )‪ (2‬ﻓﺣﺹ ﺍﻟﻘﺿﺎﻳﺎ ﺍﻟﺗﻲ ﺗﺛﻳﺭﻫﺎ ﻭﺗﻘﻳﻳﻣﻬﺎ ﻭﺗﺣﺩﻳﺩ ﻛﻳﻔﻳﺔ ﻋﻼﺟﻬﺎ؛ )‪ (3‬ﺗﻘﺩﻳﻡ ﺍﻟﺣﻠﻭﻝ‪ ،‬ﻭﺗﺗﺑﻌﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺗﻭﺛﻳﻘﻬﺎ‪ ،‬ﺇﻥ ﻭﺟﺩﺕ؛ )‪ (4‬ﺿﺑﻁ‬‫ﺑﺭﻧﺎﻣﺞ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬ﺣﺳﺏ ﺍﻻﻗﺗﺿﺎء‪ .‬ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻳﺟﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺟﻬﺎﺕ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﺃﻥ ﺗﺗﻳﺢ ﻟﻠﺟﻣﻬﻭﺭ ﺗﻘﺎﺭﻳﺭ ﺩﻭﺭﻳﺔ ﺣﻭﻝ ﺍﺳﺗﺩﺍﻣﺗﻬﺎ ﺍﻟﺑﻳﺋﻳﺔ‬‫ﻭﺍﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‪.‬‬‫ﺁﻟﻳﺔ ﺍﻟﺗﻌﺎﻣﻝ ﻣﻊ ﺍﻟﺷﻛﺎﻭﻯ ﻭﺍﻟﺗﻅﻠﻣﺎﺕ ﻟﻠﻣﺟﺗﻣﻌﺎﺕ ﺍﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﺍﻟﻣﺗﺄﺛﺭﺓ‬‫‪ .35‬ﻋﻧﺩﻣﺎ ﺗﻛﻭﻥ ﻫﻧﺎﻙ ﻣﺟﺗﻣﻌﺎﺕ ﻣﺣﻠﻳﺔ ﻣﺗﺄﺛﺭﺓ‪ ،‬ﺳﺗﺿﻊ ﺍﻟﺟﻬﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﺁﻟﻳﺔ ﻟﻠﺗﻌﺎﻣﻝ ﻣﻊ ﺍﻟﺷﻛﺎﻭﻯ ﻭﺍﻟﺗﻅﻠﻣﺎﺕ ﺗﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺗﻠﻘﻲ ﻭﺗﻳﺳﻳﺭ ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ‬‫ﻣﺧﺎﻭﻑ ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎﺕ ﺍﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﺍﻟﻣﺗﺄﺛﺭﺓ ﻭﺗﻅﻠﻣﺎﺗﻬﺎ ﻣﻥ ﺍﻷﺩﺍء ﺍﻟﺑﻳﺋﻲ ﻭﺍﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻟﻠﺟﻬﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ‪ .‬ﻭﻳﻧﺑﻐﻲ ﺃﻥ ﺗﺗﻧﺎﺳﺏ ﺁﻟﻳﺔ ﺍﻟﺗﻌﺎﻣﻝ ﻣﻊ ﺍﻟﺷﻛﺎﻭﻯ‬‫ﻭﺍﻟﺗﻅﻠﻣﺎﺕ ﻣﻊ ﺍﻟﻣﺧﺎﻁﺭ ﻭﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻟﺳﻠﺑﻳﺔ ﺍﻟﻧﺎﺗﺟﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻣﺷﺭﻭﻉ ﻭﺃﻥ ﺗﻛﻭﻥ ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎﺕ ﺍﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﺍﻟﻣﺗﺄﺛﺭﺓ ﻫﻲ ﺍﻟﻣﺳﺗﺧﺩﻡ ﺍﻟﺭﺋﻳﺳﻲ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻵﻟﻳﺔ‪ .‬ﻳﺟﺏ ﺃﻥ‬‫ﺗﺳﻌﻰ ﻹﺯﺍﻟﺔ ﺗﻠﻙ ﺍﻟﻣﺧﺎﻭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﻭﺭ‪ ،‬ﻣﻥ ﺧﻼﻝ ﻋﻣﻠﻳﺔ ﺗﺷﺎﻭﺭﻳﺔ ﻣﻔﻬﻭﻣﺔ ﻭﺷﻔﺎﻓﺔ ﻭﻣﻼﺋﻣﺔ ﻣﻥ ﺍﻟﻧﺎﺣﻳﺔ ﺍﻟﺛﻘﺎﻓﻳﺔ ﻣﻊ ﺗﺳﻬﻳﻝ ﺍﻟﻭﺻﻭﻝ ﺇﻟﻳﻬﺎ ﺩﻭﻥ ﺃﻳﺔ‬‫ﺗﻛﻠﻔﺔ ﻭﺩﻭﻥ ﺗﻌﺭﻳﺽ ﺍﻟﻁﺭﻑ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺛﺎﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﺿﻳﺔ ﺃﻭ ﺗﻠﻙ ﻷﻳﺔ ﻋﻘﻭﺑﺎﺕ‪ .‬ﻻ ﻳﺟﺏ ﺃﻥ ﺗﺣﻭﻝ ﻫﺫﻩ ﺍﻵﻟﻳﺔ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﻠﺟﻭء ﺇﻟﻰ ﺇﺟﺭﺍءﺍﺕ ﻋﻼﺟﻳﺔ ﻗﺿﺎﺋﻳﺔ‬‫ﺃﻭ ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ‪ .‬ﻭﺗﻘﻭﻡ ﺍﻟﺟﻬﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﺑﺈﺧﻁﺎﺭ ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎﺕ ﺍﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﺍﻟﻣﺗﺄﺛﺭﺓ ﺑﺗﻭﻓﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻵﻟﻳﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺳﻳﺎﻕ ﻋﻣﻠﻳﺔ ﻣﺷﺎﺭﻛﺔ ﺃﺻﺣﺎﺏ ﺍﻟﻣﺻﻠﺣﺔ‬‫ﺍﻟﻣﺗﺄﺛﺭﻳﻥ‪.‬‬‫ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺗﻘﺎﺭﻳﺮ ﻣﺴﺘﻤﺮﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺄﺛﺮﺓ‬‫‪ .36‬ﺳﺗﻘﻭﻡ ﺍﻟﺟﻬﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﺑﺗﻘﺩﻳﻡ ﺗﻘﺎﺭﻳﺭ ﺩﻭﺭﻳﺔ ﻟﻠﻣﺟﺗﻣﻌﺎﺕ ﺍﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﺍﻟﻣﺗﺄﺛﺭﺓ ﺗﺻﻑ ﺍﻟﺗﻘﺩﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﺣﻘﻘﻪ ﺗﻧﻔﻳﺫ ﺧﻁﻁ ﻋﻣﻝ ﺍﻟﻣﺷﺭﻭﻉ ﺑﺷﺄﻥ ﺍﻟﻘﺿﺎﻳﺎ‬‫ﺍﻟﺗﻲ ﺗﺗﺿﻣﻥ ﻣﺧﺎﻁﺭ ﺃﻭ ﺁﺛﺎﺭﺍً ﻣﺳﺗﻣﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎﺕ ﺍﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﺍﻟﻣﺗﺄﺛﺭﺓ ﻭﺍﻟﻘﺿﺎﻳﺎ ﺍﻟﺗﻲ ﺧﻠﺻﺕ ﻋﻣﻠﻳﺔ ﺍﻟﺗﺷﺎﻭﺭ ﺃﻭ ﺁﻟﻳﺔ ﺍﻟﺗﻌﺎﻣﻝ ﻣﻊ ﺍﻟﺷﻛﺎﻭﻯ‬‫ﻭﺍﻟﺗﻅﻠﻣﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺃﻫﻣﻳﺗﻬﺎ ﻭﺗﻬﻡ ﺗﻠﻙ ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎﺕ ﺍﻟﻣﺣﻠﻳﺔ‪ .‬ﺇﺫﺍ ﺃﺩﺕ ﻧﺗﺎﺋﺞ ﺑﺭﻧﺎﻣﺞ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺗﻐﻳﺭﺍﺕ ﺟﻭﻫﺭﻳﺔ ﻓﻲ ﺗﺩﺍﺑﻳﺭ ﺃﻭ ﺇﺟﺭﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺗﺧﻔﻳﻑ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ‬‫ﻓﻲ ﺧﻁﻁ ﺍﻟﻌﻣﻝ ﺑﺷﺄﻥ ﺍﻟﻘﺿﺎﻳﺎ ﺍﻟﺗﻲ ﺗﻬﻡ ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎﺕ ﺍﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﺍﻟﻣﺗﺄﺛﺭﺓ ﺃﻭ ﺍﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﻟﻳﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺳﻳﺗﻡ ﺃﻳﺿﺎ ً ﺇﺑﻼﻍ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎﺕ ﺑﻌﻣﻠﻳﺎﺕ ﺗﺣﺩﻳﺙ ﺍﻟﺑﻳﺎﻧﺎﺕ‬‫ﺍﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺗﺩﺍﺑﻳﺭ ﺃﻭ ﺇﺟﺭﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺗﺧﻔﻳﻑ‪ .‬ﺳﺗﻛﻭﻥ ﺩﻭﺭﻳﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺗﻘﺎﺭﻳﺭ ﻣﺗﻧﺎﺳﺑﺔ ﻣﻊ ﻣﺧﺎﻭﻑ ﻭﺍﻫﺗﻣﺎﻣﺎﺕ ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎﺕ ﺍﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﺍﻟﻣﺗﺄﺛﺭﺓ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﻻ ﻳﻘﻝ‬‫ﻋﺩﺩ ﻣﺭﺍﺕ ﺍﻹﺻﺩﺍﺭ ﻋﻥ ﻣﺭﺓ ﻭﺍﺣﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺳﻧﺔ‪.‬‬‫‪7‬‬‫ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ‪2‬‬‫ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻭﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻌﻤﻝ‬‫‪ 1‬ﻳﻧﺎﻳﺭ‪/‬ﻛﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﺛﺎﻧﻲ ‪2012‬‬‫ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ‬‫‪.1‬‬‫ﻴﻘﺭ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪ 2‬ﺒﺄﻥ ﻤﻭﺍﺼﻠﺔ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻓﺭﺹ ﺍﻟﻌﻤﻝ ﻭﺘﻭﻟﻴﺩ ﺍﻟﺩﺨﻝ ﻻﺒﺩ ﺃﻥ ﺘﹸﻭﺍﺯﻨﻬﺎ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ‬‫ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‬‫‪1‬‬‫‪F0‬‬‫ﻟﻠﻌﻤﺎﻝ‪ .‬ﺇﺫ ﺘﻤﺜﻝ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻷﻱ ﺸﺭﻜﺔ‪ ،‬ﺃﺤﺩ ﺍﻷﺼﻭﻝ ﺍﻟﻘﻴ‪‬ﻤﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺘﺸﻜﻝ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﺴﻭﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻨﺼﺭﺍﹰ‬‫ﺭﺌﻴﺴﻴﺎﹰ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﺩﻱ ﻻﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ‪ .‬ﺫﻟﻙ ﺃﻥ ﻋﺩﻡ ﺘﺭﺴﻴﺦ ﻭﺘﺩﻋﻴﻡ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﺴﻠﻴﻤﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺇﻀﻌﺎﻑ‬‫ﻤﺸﺎﻋﺭ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻝ ﻭﻴﺤﻭﻝ ﺩﻭﻥ ﺍﺴﺘﺒﻘﺎﺌﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤﻝ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻌﺭﺽ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻟﻠﺨﻁﺭ‪ .‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻘﻴﺽ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﻅﻝ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ‬‫ﺍﻟﺒﻨﺎﺀﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻓﻲ ﻤﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﻭﺘﻬﻴﺌﺔ ﺃﻭﻀﺎﻉ ﺍﻟﻌﻤﻝ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺄﻤﻭﻨﺔ ﻟﻬﻡ‪ ،‬ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻠﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﻤﺅﺴﺴﺔ‬‫ﺍﻟﺘﻤﻭﻴﻝ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﻨﺎﻓﻊ ﻤﻠﻤﻭﺴﺔ ﻤﺜﻝ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﺇﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎﺘﻬﺎ‪.‬‬‫‪.2‬‬‫ﺍﺴﺘﺭﺸﺩﺕ ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﺠﺯﺌﻴﺎﹰ ﺒﻌﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﻫﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﻫﺩﺍﺕ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ‬‫ﻋﻥ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻝ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ‪.‬‬‫‪2‬‬‫‪F1‬‬‫ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ‬‫‪‬‬‫ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻟﺔ ﻭﻋﺩﻡ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﻭﺘﻜﺎﻓﺅ ﺍﻟﻔﺭﺹ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ‬‫‪‬‬‫ﺘﺭﺴﻴﺦ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﻝ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﺍﻻﺭﺘﻘﺎﺀ ﺒﻬﺎ‬‫‪‬‬‫ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﺎﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺘﻭﻅﻴﻑ ﻭﺍﻟﻌﻤﺎﻝ‬‫‪‬‬‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﻀﻌﻴﻔﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ‪ ،‬ﻤﺜﻝ ﺍﻷﻁﻔﺎﻝ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﻤﻬﺎﺠﺭﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺩﻴﻥ ﻤﻊ ﺃﻁﺭﺍﻑ‬‫‪‬‬‫ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻌﻤﻝ ﺍﻵﻤﻨﺔ ﻭﺍﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ‬‫ﺜﺎﻟﺜﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﻌﻤﻠﻭﻥ ﻓﻲ ﺴﻠﺴﻠﺔ ﺍﻟﺘﻭﺭﻴﺩ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ‬‫‪‬‬‫ﺘﺠﻨﺏ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻌﻤﻝ ﺍﻟﺠﺒﺭﻱ‬‫ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ‬‫‪.3‬‬‫ﻴﺘﺤﺩﺩ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻭﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺘﺘﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻻﺴﺘﻴﻔﺎﺀ‬‫ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‪ .‬ﻭﻴﻭﻀﺢ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪ 1‬ﺘﻠﻙ‬‫ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ‪.‬‬‫‪1‬ﻜﻤﺎ ﺍﺴﺘﺭﺸﺩﺕ ﺒﺎﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻝ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﺭﺠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺎﺸﻴﺔ ﺍﻟﺴﻔﻠﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪.2‬‬‫‪ 2‬ﺘﺘﻤﺜﻝ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬‫ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻝ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ 87‬ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﻴﺔ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺤﻕ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ )ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﻲ(‬‫ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻝ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ 98‬ﺒﺸﺄﻥ ﺤﻕ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﻭﺍﻟﻤﻔﺎﻭﻀﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ‬‫ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻝ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ 29‬ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻌﻤﻝ ﺍﻟﺠﺒﺭﻱ ﺃﻭ ﺍﻹﻟﺯﺍﻤﻲ‬‫ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻝ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ 105‬ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺈﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﻌﻤﻝ ﺍﻟﺠﺒﺭﻱ‬‫ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻝ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ 138‬ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺤﺩ ﺍﻷﺩﻨﻰ ﻟﺴﻥ )ﺍﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ(‬‫ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻝ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ 182‬ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺤﻅﺭ ﺃﺴﻭﺃ ﺃﺸﻜﺎﻝ ﻋﻤﺎﻟﺔ ﺍﻷﻁﻔﺎﻝ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻔﻭﺭﻴﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬‫ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻝ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ 100‬ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﻭﺍﻟﻌﺎﻤﻼﺕ ﻓﻲ ﺍﻷﺠﺭ ﻋﻥ ﻋﻤﻝ ﺫﻱ ﻗﻴﻤﺔ ﻤﺘﺴﺎﻭﻴﺔ‬‫ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻝ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ 111‬ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻭﺍﻟﻤﻬﻨﺔ‬‫ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻁﻔﻝ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪32.1‬‬‫ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺤﻘﻭﻕ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﻤﻬﺎﺠﺭﻴﻥ ﻭﺃﻓﺭﺍﺩ ﺃﺴﺭﻫﻡ‬‫‪1‬‬‫ﻣﻌﻳﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍء ﺭﻗﻡ ‪2‬‬‫ﺍﻟﻌﻣﺎﻟﺔ ﻭﺃﻭﺿﺎﻉ ﺍﻟﻌﻣﻝ ﻭﺍﻟﻌﻣﺎﻝ‬‫‪ 1‬ﻳﻧﺎﻳﺭ‪/‬ﻛﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﺛﺎﻧﻲ ‪2012‬‬‫‪.4‬‬‫ﻴﺘﻭﻗﻑ ﻨﻁﺎﻕ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﻋﻠﻰ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻭﺍﻟﻌﺎﻤﻝ‪ .‬ﻓﻬﻭ ﻴﺴﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺩﻴﻥ ﺒﺸﻜﻝ‬‫ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻤﻊ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ )ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ(‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺩﻴﻥ ﻤﻥ ﺨﻼﻝ ﻁﺭﻑ ﺜﺎﻟﺙ ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ﺒﺄﻋﻤﺎﻝ ﻓﻲ ﻤﺒﺎﻨﻲ ﻭﻤﻨﺸﺂﺕ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﺘﺘﺼﻝ‬‫ﺒﺎﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ‬‫ﺍﻟﺘﻭﺭﻴﺩ(‬‫‪3‬‬‫‪F2‬‬‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻟﻤﺩﺓ ﻁﻭﻴﻠﺔ )ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺩﺓ(‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﻌﻤﻠﻭﻥ ﻓﻲ ﺴﻠﺴﻠﺔ ﺍﻟﺘﻭﺭﻴﺩ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ‪) .‬ﻋﻤﺎﻝ ﺴﻼﺴﻝ‬‫‪4‬‬‫‪F3‬‬‫‪.5‬‬‫ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‬‫ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‪ ،‬ﺘﻁﺒﻕ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺕ ﻤﻥ ‪ 8‬ﺇﻟﻰ ‪ 23‬ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ‪.‬‬‫‪.6‬‬‫ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺩﺓ‬‫ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺩﺓ ‪ ،‬ﺘﻁﺒﻕ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺕ ﻤﻥ ‪ 23‬ﺇﻟﻰ ‪ 26‬ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ‪.‬‬‫‪.7‬‬‫ﻋﻤﺎﻝ ﺴﻼﺴﻝ ﺍﻟﺘﻭﺭﻴﺩ‬‫ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻌﻤﺎﻝ ﺴﻼﺴﻝ ﺍﻟﺘﻭﺭﻴﺩ‪ ،‬ﺘﻁﺒﻕ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻟﻔﻘﺭﺍﺕ ﻤﻥ ‪ 27‬ﺇﻟﻰ ‪ 29‬ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ‪.‬‬‫ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ‬‫ﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻌﻤﻝ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ‬‫ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ‬‫‪.8‬‬‫ﺴﺘﻜﻭﻥ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺒﻌﻬﺎ ﻭﺘﻨﻔﺫﻫﺎ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻤﺘﻨﺎﺴﺒﺔ ﻤﻊ ﺤﺠﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﻭﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ‬‫‪.9‬‬‫ﺴﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻟﻠﻌﻤﺎﻝ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻤﻭﺜﻘﺔ‪ ،‬ﻭﻭﺍﻀﺤﺔ ﻭﻤﻔﻬﻭﻤﺔ‪ ،‬ﺤﻭﻝ ﺤﻘﻭﻗﻬﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻜﻔﻠﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﻌﻤﻝ ﻭﺍﻟﺘﻭﻅﻴﻑ ﻭﺃﻴﺔ‬‫ﻟﺩﻴﻬﺎ ﻋﻼﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﺩﻴﺩﻫﺎ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺸﺅﻭﻥ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺒﻤﺎ ﻴﺘﻤﺎﺸﻰ ﻤﻊ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪.‬‬‫ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻌﻤﻭﻝ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺤﻘﻭﻗﻬﻡ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺴﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻝ ﻭﺍﻷﺠﻭﺭ ﻭﺭﺍﺘﺏ ﺍﻟﻌﻤﻝ ﺍﻹﻀﺎﻓﻲ ﺨﺎﺭﺝ ﺴﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﺍﻡ ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ‬‫ﻭﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﻭﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﺒﺩﺃ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﻌﻤﻝ ﻭﻋﻨﺩ ﺤﺩﻭﺙ ﺃﻱ ﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ﺠﻭﻫﺭﻴﺔ‪.‬‬‫ﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻌﻤﻝ ﻭﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﺘﻭﻅﻴﻑ‬‫‪ .10‬ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻁﺭﻓﺎﹰ ﻓﻲ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﺒﺭﻤﺔ ﻤﻊ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﻋﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﻤﻔﺎﻭﻀﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻼ ﺒﺩ ﻤﻥ ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﻫﺫﻩ‬‫ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﻤﺜﻝ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ‪ ،‬ﺃﻭ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻭﻟﻜﻥ ﻻ ﺘﺘﻁﺭﻕ ﺇﻟﻰ ﺃﻭﻀﺎﻉ ﺍﻟﻌﻤﻝ ﻭﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﺘﻭﻅﻴﻑ‪ 5 ،‬ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻋﻠﻰ‬‫‪F4‬‬‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺃﻥ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺘﻬﻴﺌﺔ ﺃﻭﻀﺎﻉ ﻋﻤﻝ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻭﺸﺭﻭﻁ ﺘﻭﻅﻴﻑ ﺘﺘﻔﻕ‪ ،‬ﻜﺤﺩ ﺃﺩﻨﻲ‪ ،‬ﻤﻊ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ‪.6‬‬‫‪F5‬‬

‫‪3‬‬
‫‪4‬‬

‫ﺘﻤﺜﻝ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭ‪ /‬ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻨﺸﺎﻁ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﻤﻌﻴﻥ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺃﻥ ﻴﺴﺘﻤﺭ ﺒﺩﻭﻨﻬﺎ‪.‬‬‫ﺍﻟﻤﻭﺭﺩﻭﻥ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﻭﻥ ﻫﻡ ﺍﻟﻤﻭﺭﺩﻭﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﻘﻭﻤﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﻤﺴﺘﻤﺭ ﺒﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ‪.‬‬‫‪ 5‬ﻤﻥ ﺃﻤﺜﻠﺔ ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻌﻤﻝ ﻭﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﺘﻭﻅﻴﻑ ﺍﻷﺠﻭﺭ ﻭﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ؛ ﻭﺍﻟﺨﺼﻭﻤﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻷﺠﻭﺭ؛ ﻭﺴﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻝ؛ ﻭﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﻭﺘﻌﻭﻴﻀﺎﺕ ﺴﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻝ ﺍﻹﻀﺎﻓﻴﺔ؛ ﻭﻓﺘﺭﺍﺕ‬‫ﺍﻟﺭﺍﺤﺔ؛ ﻭﺃﻴﺎﻡ ﺍﻟﺭﺍﺤﺔ؛ ﻭﺍﻹﺠﺎﺯﺍﺕ ﺍﻟﻤﺭﻀﻴﺔ ﻭﺇﺠﺎﺯﺍﺕ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﻭﺍﻹﺠﺎﺯﺍﺕ ﺍﻻﻋﺘﻴﺎﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻁﻼﺕ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ‪.‬‬‫‪2‬‬‫ﻣﻌﻳﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍء ﺭﻗﻡ ‪2‬‬‫ﺍﻟﻌﻣﺎﻟﺔ ﻭﺃﻭﺿﺎﻉ ﺍﻟﻌﻣﻝ ﻭﺍﻟﻌﻣﺎﻝ‬‫‪ 1‬ﻳﻧﺎﻳﺭ‪/‬ﻛﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﺛﺎﻧﻲ ‪2012‬‬‫‪ .11‬ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﻬﺎﺠﺭﺓ ﻭﺃﻥ ﺘﻜﻔﻝ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻌﻬﺎ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﺸﺭﻭﻁ ﻭﺃﺤﻜﺎﻡ ﻤﻜﺎﻓﺌﺔ ﻓﻌﻠﻴﺎﹰ ﻟﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺒﺭﻡ ﻤﻊ‬‫ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﻬﺎﺠﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺄﻋﻤﺎﻝ ﻤﻤﺎﺜﻠﺔ‪.‬‬‫‪ .12‬ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻹﻋﺎﺸﺔ ‪ 7‬ﻟﻠﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﻤﺸﻤﻭﻟﻴﻥ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ‪ ،‬ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻟﻠﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﺃﻥ ﺘﻀﻊ ﻭﺘﻨﻔﺫ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺴﻜﻥ‬‫‪F6‬‬‫ﻭﺇﺩﺍﺭﺘﻪ ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‪ 8 .‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﻘﺩﻡ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻹﻋﺎﺸﺔ ﺒﺄﺴﻠﻭﺏ ﻴﺘﻔﻕ ﻤﻊ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﻭﺘﻜﺎﻓﺅ ﺍﻟﻔﺭﺹ‪ .‬ﻭﻻ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﺅﺩﻱ‬‫‪F7‬‬‫ﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺇﻋﺎﺸﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﻘﻴﻴﺩ ﺤﺭﻴﺔ ﺤﺭﻜﺘﻬﻡ ﺃﻭ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻬﻡ‪.‬‬‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ‬‫‪ .13‬ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭﻝ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻌﺘﺭﻑ ﻗﺎﻨﻭﻨﻬﺎ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺒﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﻓﻲ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻴﺨﺘﺎﺭﻭﻨﻬﺎ ﺩﻭﻥ ﺘﺩﺨﻝ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺤﻘﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﻻﻨﻀﻤﺎﻡ ﺇﻟﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺤﻘﻬﻡ‬‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻔﺎﻭﻀﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺃﻥ ﺘﻤﺘﺜﻝ ﻟﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪ .‬ﻭﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﻘﻭﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺒﻔﺭﺽ ﻗﻴﻭﺩ ﻜﺒﻴﺭﺓ‬‫ﻋﻠﻰ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻟﻥ ﺘﻔﺭﺽ ﻗﻴﻭﺩﺍﹰ ﺤﻭﻝ ﺍﺒﺘﻜﺎﺭ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﻟﻭﺴﺎﺌﻝ ﺒﺩﻴﻠﺔ ﻟﻠﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﻤﻅﺎﻟﻤﻬﻡ ﻭﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺤﻘﻭﻗﻬﻡ‬‫ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺄﻭﻀﺎﻉ ﺍﻟﻌﻤﻝ ﻭﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﺘﻭﻅﻴﻑ‪ .‬ﻭﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺴﻌﻲ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌﻝ‪.‬‬‫‪ .14‬ﻓﻲ ﺃﻱ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺎﻟﺘﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ‪ 13‬ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻋﺩﻡ ﺘﻁﺭﻕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ‬‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺴﺘﻤﺘﻨﻊ ﻋﻥ ﺇﺜﻨﺎﺀ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﻋﻥ ﺍﻨﺘﺨﺎﺏ ﻤﻤﺜﻠﻴﻬﻡ‪ ،‬ﺃﻭ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻋﻤﺎﻟﻴﺔ ﻴﺨﺘﺎﺭﻭﻨﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻻﻨﻀﻤﺎﻡ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺃﻭ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﻤﻔﺎﻭﻀﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ‪،‬‬‫ﻭﻟﻥ ﺘﻤﺎﺭﺱ ﺃﻱ ﺸﻜﻝ ﻤﻥ ﺃﺸﻜﺎﻝ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﺃﻭ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎﻤﺎﺕ ﺍﻟﺜﺄﺭﻴﺔ ﻀﺩ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺸﺎﺭﻜﻭﻥ‪ ،‬ﺃﻭ ﻴﺴﻌﻭﻥ ﻟﻼﺸﺘﺭﺍﻙ‪ ،‬ﻓﻲ ﻤﺜﻝ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ‬‫ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻔﺎﻭﻀﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤﻝ ﻤﻊ ﻤﻤﺜﻠﻲ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻠﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪،‬‬‫ﻭﺘﺯﻭﻴﺩﻫﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ ﺒﺎﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻠﺘﻔﺎﻭﺽ ﺍﻟﻤﺜﻤﺭ‪ .‬ﻭﻴﺘﻭﻗﻊ ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺃﻥ ﺘﻜﻔﻝ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴﻝ ﺍﻟﻌﺎﺩﻝ ﻟﻠﻌﻤﺎﻝ ﻓﻲ ﻤﻜﺎﻥ ﺍﻟﻌﻤﻝ‪.‬‬‫ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﻭﺘﻜﺎﻓﺅ ﺍﻟﻔﺭﺹ‬‫‪ .15‬ﻟﻥ ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺎﺘﺨﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻌﻴﻴﻥ ﻭﺍﻟﺘﻭﻅﻴﻑ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺴﻤﺎﺕ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺼﻔﺎﺘﻬﻡ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ‪ 9‬ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻴﺴﺕ ﻟﻬﺎ‬‫‪F8‬‬‫ﺃﻴﺔ ﻋﻼﻗﺔ ﺒﺎﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻭﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻭﻅﻴﻔﺔ‪ .‬ﻭﺴﻭﻑ ﺘﺴﺘﻨﺩ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﻌﻤﻝ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺒﺩﺃ ﺘﻜﺎﻓﺅ ﺍﻟﻔﺭﺹ‬‫ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻠﺔ‪ ،‬ﻭﻋﺩﻡ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﻓﻲ ﺃﻱ ﺠﺎﻨﺏ ﻤﻥ ﺠﻭﺍﻨﺏ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﻌﻤﻝ‪ ،‬ﻤﺜﻝ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻌﻴﻴﻥ ﻭﺍﻟﺘﻭﻅﻴﻑ ﻭﺍﻟﺘﻌﻭﻴﻀﺎﺕ )ﺸﺎﻤﻠﺔﹰ ﺍﻷﺠﻭﺭ‬‫ﻭﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ( ﻭﺃﻭﻀﺎﻉ ﺍﻟﻌﻤﻝ ﻭﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﺘﻭﻅﻴﻑ ﻭﺍﻟﺤﺼﻭﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﺍﻟﺘﺭﻗﻴﺔ ﻭﺇﻨﻬﺎﺀ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﺤﺎﻟﺔ ﻟﻠﺘﻘﺎﻋﺩ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ‬‫ﺍﻟﺘﺄﺩﻴﺒﻴﺔ‪ .‬ﻭﺴﺘﺘﺨﺫ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻤﺎ ﻴﻤﻨﻊ ﻭﻗﻭﻉ ﺤﺎﻻﺕ ﺘﺤﺭﺵ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺘﺨﻭﻴﻑ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺍﺴﺘﻐﻼﻝ ﻭﺍﻟﺘﺼﺩﻱ ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ‬‫ﺒﺎﻟﻨﺴﺎﺀ‪ .‬ﻭﺘﺴﺭﻱ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﻤﻬﺎﺠﺭﻴﻥ‪.‬‬‫‪ .16‬ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭﻝ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻨﺹ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻝ‪ ،‬ﺘﻤﺘﺜﻝ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ‬‫ﺘﺘﻀﻤﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺃﻱ ﻨﺼﻭﺹ ﺒﺸﺄﻥ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻝ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺴﻭﻑ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺘﻠﺒﻴﺔ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻫﺫﺍ‬‫‪6‬‬‫ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻌﻤﻝ ﻭﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﺘﻭﻅﻴﻑ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﺒﺎﻟﺭﺠﻭﻉ ﺇﻟﻰ‪ (1) :‬ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﻬﻴﺄﺓ ﻟﻠﻌﻤﻝ ﻤﻥ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺭﻓﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ‪/‬‬‫ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﻴ‪‬ﻨﻔﺫ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﻌﻤﻝ‪ (2) ،‬ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻔﺎﻭﻀﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻟﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻬﺎ ﺒﻴﻥ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺃﺭﺒﺎﺏ ﺍﻟﻌﻤﻝ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻭﻤﻤﺜﻠﻲ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺭﻓﺔ ﺃﻭ‬‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‪ (3) ،‬ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﺘﺤﻜﻴﻡ‪ ،‬ﺃﻭ )‪ (4‬ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﻬﻴﺄﺓ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪.‬‬‫‪ 7‬ﻴﺠﻭﺯ ﺃﻥ ﺘﻘﺩﻡ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻤﻥ ﻗﺒﻝ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﺃﻭ ﺃﻁﺭﺍﻑ ﺃﺨﺭﻯ‪.‬‬‫‪ 8‬ﺘﻌﻨﻲ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺤﺩ ﺍﻷﺩﻨﻰ ﻟﻠﻤﺴﺎﺤﺔ‪ ،‬ﻭﺇﻤﺩﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ‪ ،‬ﻭﺘﻭﺍﻓﺭ ﻨﻅﺎﻡ ﻤﻼﺌﻡ ﻟﻠﺼﺭﻑ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﻭﺍﻟﺘﺨﻠﺹ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻤﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻤﻥ‬‫ﺍﻟﺤﺭﺍﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺒﺭﻭﺩﺓ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺭﻁﻭﺒﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻀﻭﻀﺎﺀ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺤﺭﻴﻕ ﻭﺍﻟﺤﻴﻭﺍﻨﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﻗﻠﺔ ﻟﻸﻤﺭﺍﺽ‪ ،‬ﻭﺘﻭﺍﻓﺭ ﻤﺭﺍﻓﻕ ﺼﺤﻴﺔ ﻭﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻏﺘﺴﺎﻝ ﻻﺌﻘﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻬﻭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺭﺍﻓﻕ ﻟﻠﻁﻬﻲ‬‫ﻭﺍﻟﺘﺨﺯﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺇﻀﺎﺀﺓ ﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺭﻋﺎﻴﺔ ﻁﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ‪.‬‬‫‪ 9‬ﻤﺜﻝ ﺍﻟﺠﻨﺱ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺭﻕ‪ ،‬ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻷﺼﻝ ﺍﻟﻌﺭﻗﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺩﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻌﺘﻘﺩ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺠﺯ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻴﻝ ﺍﻟﺠﻨﺴﻲ‪.‬‬‫‪3‬‬‫ﻣﻌﻳﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍء ﺭﻗﻡ ‪2‬‬‫ﺍﻟﻌﻣﺎﻟﺔ ﻭﺃﻭﺿﺎﻉ ﺍﻟﻌﻣﻝ ﻭﺍﻟﻌﻣﺎﻝ‬‫‪ 1‬ﻳﻧﺎﻳﺭ‪/‬ﻛﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﺛﺎﻧﻲ ‪2012‬‬‫ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﻴﺘﻔﻕ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻤﻊ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ‪ ،‬ﻴﺘﻌﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﻋﻤﻠﻴﺎﺘﻬﺎ ﺒﻤﺎ ﻴﺘﻔﻕ ﻭﻤﺩﻟﻭﻝ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ‬‫‪ 15‬ﺃﻋﻼﻩ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻴﺘﻨﺎﻗﺽ ﺫﻟﻙ ﻤﻊ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺴﺎﺭﻴﺔ‪.‬‬‫‪ .17‬ﺇﻥ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻤﺘﺨﺫﺓ ﻟﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻓﻲ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺤﺎﻻﺕ ﺘﻤﻴﻴﺯ ﺴﺎﺒﻘﺔ ﺃﻭ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﻟﻭﻅﻴﻔﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﺍﺴﺘﻨﺎﺩﺍﹰ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ‬‫ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘﺘﻀﻴﻬﺎ ﺸﻐﻝ ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﺔ‪ ،‬ﻻ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤﻥ ﻗﺒﻴﻝ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﺘﺴﻘﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪.‬‬‫ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ‬‫‪ .18‬ﻗﺒﻝ ﺃﻥ ﺘﺘﺨﺫ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﺃﻱ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺘﺴﺭﻴﺢ ﺠﻤﺎﻋﻲ‪،‬‬‫‪F9‬‬‫‪10‬‬‫ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺘﺤﻠﻴﻝ ﻟﻠﺒﺩﺍﺌﻝ ﺍﻟﺼﺎﻟﺤﺔ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻟﺨﻔﺽ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ‪.‬‬‫‪F10‬‬‫‪11‬‬‫ﻭﺇﺫﺍ‬‫ﻟﻡ ﻴﺴﻔﺭ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻝ ﻋﻥ ﺒﺩﺍﺌﻝ ﺼﺎﻟﺤﺔ ﻟﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ‪ ،‬ﻴﺠﺏ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﻭﻀﻊ ﺨﻁﺔ ﻟﺨﻔﺽ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﻤﻥ ﺃﺠﻝ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻑ ﻤﻥ ﺍﻵﺜﺎﺭ‬‫ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺨﻔﺽ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ‪ .‬ﻭﺴﻭﻑ ﺘﻘﻭﻡ ﺨﻁﺔ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻤﺒﺩﺃ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ‪ ،‬ﻭﺘﻌﻜﺱ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ‬‫ﻭﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺤﻴﺜﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﺫﻟﻙ ﻤﻼﺌﻤﺎﹰ‪ .‬ﻭﺴﻴﺘﻌﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﻜﻝ ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩﻴﺔ‬‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺈﺨﻁﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻟﻠﻌﻤﺎﻝ ﻭﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﻤﻌﻬﻡ ﻭﻤﻊ ﻤﻨﻅﻤﺎﺘﻬﻡ‪.‬‬‫‪ .19‬ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻀﻤﺎﻥ ﺍﺴﺘﻼﻡ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻹﺨﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﺴﺭﻴﺢ ﻭﺤﺼﻭﻟﻬﻡ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻔﺭﻀﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‬‫ﻭﺍﻻﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻗﺕ ﺍﺴﺘﺤﻘﺎﻗﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺴﺩﺍﺩ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺒﻘﻴﺔ ﻭﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﺸﺘﺭﺍﻜﺎﺕ ﻭﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻟﻤﻌﺎﺸﺎﺕ ﻟﻠﻌﻤﺎﻝ )‪ (1‬ﻋﻨﺩ‬‫ﺇﻨﻬﺎﺀ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﻌﻤﻝ ﺃﻭ ﻗﺒﻠﻬﺎ‪ (2) ،‬ﻤﺘﻰ ﻜﺎﻥ ﻤﻼﺌﻤﺎﹰ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ‪ ،‬ﺃﻭ )‪ (3‬ﺍﻟﺩﻓﻊ ﻤﻥ ﺨﻼﻝ ﺠﺩﻭﻝ ﺯﻤﻨﻲ ﻤﺘﻔﻕ ﻋﻠﻴﻪ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻻﺘﻔﺎﻕ ﺠﻤﺎﻋﻲ‪ .‬ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ‬‫ﺩﻓﻊ ﻤﺒﺎﻟﻎ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ‪ ،‬ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻤﻨﺢ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﻤﺎ ﻴﻔﻴﺩ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺩﻓﻊ‪.‬‬‫ﺁﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤﻝ ﻤﻊ ﺍﻟﺘﻅﻠﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ‬‫‪ .20‬ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﺒﺘﻭﻓﻴﺭ ﺁﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﻌﺎﻤﻝ ﻤﻊ ﺘﻅﻠﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ )ﻭﻤﻨﻅﻤﺎﺘﻬﻡ ﺇﻥ ﻭﺠﺩﺕ( ﻟﻠﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺨﺎﻭﻑ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﻜﺎﻥ ﺍﻟﻌﻤﻝ‪ .‬ﻭﺴﻭﻑ‬‫ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺈﺒﻼﻍ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺒﺸﺄﻥ ﺁﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤﻝ ﻤﻊ ﺍﻟﺘﻅﻠﻤﺎﺕ ﻋﻨﺩ ﺍﻟﺘﻌﻴﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺘﺴﻬﻴﻝ ﺍﻟﻭﺼﻭﻝ ﺇﻟﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻵﻟﻴﺔ ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ‪.‬‬‫ﻭﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻵﻟﻴﺔ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺇﺩﺍﺭﻴﺎﹰ ﻤﻨﺎﺴﺒﺎﹰ ﻭﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻤﺨﺎﻭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﻭﺭ‪ ،‬ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻤﻔﻬﻭﻤﺔ ﻭﺸﻔﺎﻓﺔ ﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻤﻴﺔ ﻓﻲ‬‫ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ ﺇﻟﻰ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺩﻭﻥ ﺘﻌﺭﻴﻀﻬﻡ ﻷﻴﺔ ﻋﻘﻭﺒﺎﺕ‪ .‬ﻭﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺴﻤﺢ ﺍﻵﻟﻴﺔ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﺒﺘﻘﺩﻴﻡ ﺸﻜﺎﻭﻯ ﻤﻥ ﻤﺠﻬﻭﻟﻴﻥ ﻭﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻴﻬﺎ‪ .‬ﻭﻻ‬‫ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺤﻭﻝ ﻫﺫﻩ ﺍﻵﻟﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﻭﺼﻭﻝ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﻠﻭﻝ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﺘﺎﺤﺔ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺃﻭ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ‬‫ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﺤﻜﻴﻡ ﺃﻭ ﺃﻱ ﺒﺩﺍﺌﻝ ﺃﺨﺭﻯ ﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻅﻠﻡ ﻴﺘﻡ ﺘﻘﺩﻴﻤﻬﺎ ﻤﻥ ﺨﻼﻝ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻔﺎﻭﻀﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ‬‫ﻋﻤﺎﻟﺔ ﺍﻷﻁﻔﺎﻝ‬‫‪ .21‬ﺘﺘﻌﻬﺩ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﻌﺩﻡ ﺘﺸﻐﻴﻝ ﺍﻷﻁﻔﺎﻝ ﻓﻲ ﺃﻴﺔ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺘﺘﺴﻡ ﺒﻁﺒﻴﻌﺘﻬﺎ ﺒﺎﻻﺴﺘﻐﻼﻝ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺃﻭ ﻓﻲ ﺃﺩﺍﺀ ﺃﻱ ﻋﻤﻝ ﻴﺭﺠﺢ‬‫ﺃﻥ ﻴﻌﺭﺽ ﺍﻟﻁﻔﻝ ﻟﻸﺨﻁﺎﺭ ﺃﻭ ﻴﻤﺜﻝ ﺘﺸﻭﻴﺸﺎﹰ ﻭﺇﻋﺎﻗﺔ ﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻁﻔﻝ‪ ،‬ﺃﻭ ﻴﻜﻭﻥ ﻀﺎﺭﺍﹰ ﺒﺼﺤﺔ ﺍﻟﻁﻔﻝ ﺃﻭ ﺒﻨﻤﻭﻩ ﺍﻟﺒﺩﻨﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻘﻠﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺭﻭﺤﻲ ﺃﻭ‬‫ﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻱ ﺃﻭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ .‬ﻭﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﻭﻗﻭﻑ ﻋﻠﻰ ﻜﺎﻓﺔ ﺤﺎﻻﺕ ﻭﺠﻭﺩ ﺃﺸﺨﺎﺹ ﺘﺤﺕ ﺴﻥ ‪ 18‬ﻋﺎﻤﺎﹰ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻀﻤﻥ‬‫ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺃﺤﻜﺎﻤﺎﹰ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺘﺸﻐﻴﻝ ﺍﻟﻘﺎﺼﺭﻴﻥ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺴﻭﻑ ﺘﺤﺘﺭﻡ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺴﺎﺭﻴﺔ‪ .‬ﻭﻟﻥ ﻴﺘﻡ ﺘﺸﻐﻴﻝ‬‫‪ 10‬ﺘﺸﻤﻝ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺴﺭﻴﺢ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺴﺭﻴﺢ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺸﺄ ﻋﻥ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﻓﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ؛ ﺃﻭ ﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ‬‫ﺒﺎﻷﺩﺍﺀ ﺃﻭ ﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‪.‬‬‫‪ 11‬ﺘﺸﻤﻝ ﺍﻷﻤﺜﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﺤﻭﻝ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﻟﺨﻔﺽ ﻭﻗﺕ ﺍﻟﻌﻤﻝ‪ ،‬ﻭﺒﺭﺍﻤﺞ ﺒﻨﺎﺀ ﻗﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ؛ ﻭﺃﻋﻤﺎﻝ ﺼﻴﺎﻨﺔ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﺍﻷﺠﻝ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﻓﺘﺭﺍﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻤﻨﺨﻔﺽ‪،‬‬‫ﻭﻤﺎ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ‪.‬‬‫‪4‬‬‫ﻣﻌﻳﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍء ﺭﻗﻡ ‪2‬‬‫ﺍﻟﻌﻣﺎﻟﺔ ﻭﺃﻭﺿﺎﻉ ﺍﻟﻌﻣﻝ ﻭﺍﻟﻌﻣﺎﻝ‬‫‪ 1‬ﻳﻧﺎﻳﺭ‪/‬ﻛﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﺛﺎﻧﻲ ‪2012‬‬‫ﺍﻷﻁﻔﺎﻝ ﺩﻭﻥ ﺴﻥ ‪ 18‬ﻋﺎﻤﺎﹰ ﻓﻲ ﺃﻱ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺘﻌﺭﻴﺽ ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻷﻁﻔﺎﻝ ﻟﻸﺨﻁﺎﺭ‪ 12 .‬ﻭﺘﺨﻀﻊ ﻜﺎﻓﺔ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺘﻘﻝ ﺃﻋﻤﺎﺭﻫﻡ‬‫‪F1‬‬‫ﻋﻥ ‪ 18‬ﺴﻨﺔ ﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﻤﻼﺌﻡ ﻟﻠﻤﺨﺎﻁﺭ ﻭﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻤﻨﺘﻅﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻌﻤﻝ ﻭﺴﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻝ‪.‬‬‫ﺍﻟﻌﻤﻝ ﺍﻟﺠﺒﺭﻱ‬‫‪ .22‬ﻟﻥ ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻝ ﺍﻟﺠﺒﺭﻱ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺃﻱ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺃﻭ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺘﹸﻐﺘﺼﺏ ﻤﻥ ﺃﻱ ﺸﺨﺹ ﺘﺤﺕ ﺍﻟﺘﻬﺩﻴﺩ‬‫ﺒﺎﺴﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﺃﻭ ﺃﻴﺔ ﻋﻘﻭﺒﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺸﺨﺹ ﻤﺘﻁﻭﻋﺎﹰ ﺒﺄﺩﺍﺌﻬﺎ ﺒﻤﺤﺽ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭﻩ‪ .‬ﻭﻴﺸﻤﻝ ﺫﻟﻙ ﺃﻱ ﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤﻝ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻁﻭﻋﻲ ﺃﻭ‬‫ﺍﻹﺠﺒﺎﺭﻱ‪ ،‬ﻤﺜﻝ ﺍﻟﻌﻤﻝ ﺍﻟﻤﺒﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻕ ﻭﺍﻻﺴﺘﺭﻗﺎﻕ‪ ،‬ﻭﻋﺒﻭﺩﻴﺔ ﺍﻟﺩﻴ‪‬ﻥ‪ ،‬ﺃﻭ ﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺘﻌﺎﻗﺩﻴﺔ ﻟﻬﺎ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻤﻤﺎﺜﻝ‪ .‬ﻭﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻋﺩﻡ‬‫ﺘﺸﻐﻴﻝ ﻋﻤﺎﻟﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻫﻡ ﻀﺤﻴﺔ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ‪.‬‬‫‪13‬‬‫‪F12‬‬‫ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺴﻼﻤﺔ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‬‫‪ .23‬ﺴﻭﻑ ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺘﻬﻴﺌﺔ ﺒﻴﺌﺔ ﻋﻤﻝ ﺼﺤﻴﺔ ﻭﺁﻤﻨﺔ ﻟﻠﻌﻤﺎﻝ‪ ،‬ﺁﺨﺫﺓﹰ ﻓﻲ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﻤﺘﺄﺼﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺫﻱ‬‫ﺘﺯﺍﻭﻝ ﻓﻴﻪ ﻨﺸﺎﻁﻬﺎ ﻭﻓﺌﺎﺕ ﺍﻷﺨﻁﺎﺭ ﺍﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺃﻤﺎﻜﻥ ﺍﻟﻌﻤﻝ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻷﺨﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻜﻴﻤﻴﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﻭﺍﻹﺸﻌﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﺘﻲ‬‫ﺘﺘﻬﺩﺩ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﺘﺤﺩﻴﺩﺍﹰ‪ .‬ﻭﺴﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‪ ،‬ﻗﺩﺭ ﺍﻹﻤﻜﺎﻥ‪ ،‬ﺒﺎﺘﺨﺎﺫ ﺨﻁﻭﺍﺕ ﻟﻤﻨﻊ ﻭﻗﻭﻉ ﺍﻟﺤﻭﺍﺩﺙ‪ ،‬ﻭﺍﻹﺼﺎﺒﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺘﻔﺸﻲ ﺍﻷﻤﺭﺍﺽ‬‫ﺍﻟﻨﺎﺸﺌﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤﻝ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﻪ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺩﺙ ﺨﻼﻝ ﺴﻴﺭ ﺍﻟﻌﻤﻝ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﻘﻠﻴﻝ ﻤﺴﺒﺒﺎﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺨﻁﺎﺭ‪ .‬ﻭﺒﺄﺴﻠﻭﺏ ﻴﺘﻔﻕ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ‬‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺴﻠﻴﻤﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎﻝ‪) 14 ،‬ﺤﺴﺒﻤﺎ ﺘﻌﻜﺴﻪ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻬﺎ ﺩﻭﻟﻴﺎﹰ ﻭﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻹﺭﺸﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ‬‫‪F13‬‬‫ﻭﺍﻟﺴﻼﻤﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ(‪ ،‬ﻴﺘﻌﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻤﻝ )‪ (1‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺤﺘﻤﻝ‬‫ﺘﻌﺭﺽ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﺘﻬﺩﻴﺩ ﻟﺤﻴﺎﺘﻬﻡ؛ )‪ (2‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻟﻠﻭﻗﺎﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴﻝ ﺃﻭ ﺍﻹﺤﻼﻝ ﺃﻭ‬‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺨﻁﺭﺓ؛ )‪ (3‬ﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ؛ )‪ (4‬ﺘﻭﺜﻴﻕ ﺍﻟﺤﻭﺍﺩﺙ ﻭﺍﻷﻤﺭﺍﺽ ﻭﺍﻷﺤﺩﺍﺙ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻭﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‬‫ﺒﻬﺎ؛ )‪ (5‬ﻭﻀﻊ ﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﻭﺨﻁﻁ ﺍﻟﻭﻗﺎﻴﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﻌﺩﺍﺩ ﻭﺍﻻﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﻗﻑ ﺍﻟﻁﺎﺭﺌﺔ‪ .‬ﻟﻠﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻻﺴﺘﻌﺩﺍﺩ ﻭﺍﻻﺴﺘﺠﺎﺒﺔ‬‫ﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻁﻭﺍﺭﺉ‪ ،‬ﺍﻟﺭﺠﺎﺀ ﺍﻟﺭﺠﻭﻉ ﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪.1‬‬‫ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺘﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻌﻬﻡ ﺃﻁﺭﺍﻑ ﺜﺎﻟﺜﺔ‬‫‪ .24‬ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺘﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻌﻬﻡ ﺃﻁﺭﺍﻑ ﺜﺎﻟﺜﺔ ‪ ،‬ﻴﺘﻌﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﺒﺫﻝ ﻜﻝ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﻤﻌﻘﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻟﻠﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ‬‫ﺃﻥ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻊ ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﺴﻤﻌﺔ ﻁﻴﺒﺔ ﻭﺘﻨﺩﺭﺝ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻤﻝ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﻟﺩﻴﻬﺎ ﻨﻅﻡ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ‬‫ﻤﻼﺌﻤﺔ ﻟﻠﻌﻤﻝ ﺒﺄﺴﻠﻭﺏ ﻴﺘﻔﻕ ﻤﻊ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻫﺫﺍ‪ ،‬ﺒﺎﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺕ ‪ 19–18‬ﻭ‪.29–27‬‬‫‪ .25‬ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻟﻠﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻭﻀﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺃﺩﺍﺀ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻵﺨﺭﻴﻥ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﺼﻝ ﺒﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ‪.‬‬‫ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻴﺘﻌﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﺒﺫﻝ ﻜﻝ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﻤﻌﻘﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﺇﺩﺭﺍﺝ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩﻴﺔ ﻤﻊ‬‫ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻵﺨﺭﻴﻥ‪.‬‬‫‪ 12‬ﻤﻥ ﺃﻤﺜﻠﺔ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻌﻤﻝ ﺍﻟﺨﻁﺭﺓ ﺘﻠﻙ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻰ )‪ (1‬ﺍﻟﺘﻌﺭﺽ ﻟﻺﻴﺫﺍﺀ ﺍﻟﺠﺴﺩﻱ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﻔﺴﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺠﻨﺴﻲ؛ )‪ (2‬ﺍﻟﻌﻤﻝ ﺘﺤﺕ ﺍﻷﺭﺽ‪ ،‬ﺘﺤﺕ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ‪،‬‬‫ﻋﻠﻰ ﺍﺭﺘﻔﺎﻋﺎﺕ ﺨﻁﺭﺓ‪ ،‬ﻓﻲ ﺃﻤﺎﻜﻥ ﻤﺤﺼﻭﺭﺓ؛ )‪ (3‬ﺍﻟﺘﻌﺎﻤﻝ ﻤﻊ ﺍﻵﻻﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻌﺩﺍﺕ ﺃﻭ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﺨﻁﺭﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﺘﺩﺍﻭﻝ ﺃﺤﻤﺎﻝ ﺜﻘﻴﻠﺔ؛ )‪ (4‬ﺒﻴﺌﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺼﺤﻴﺔ‬‫ﺘﻌﺭﺽ ﺍﻟﻁﻔﻝ ﻟﻤﻭﺍﺩ ﺃﻭ ﻋﻭﺍﻤﻝ ﺃﻭ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺃﻭ ﺩﺭﺠﺎﺕ ﺤﺭﺍﺭﺓ ﺃﻭ ﻀﻭﻀﺎﺀ ﺃﻭ ﺍﻫﺘﺯﺍﺯﺍﺕ ﺨﻁﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﺤﺔ؛ )‪ (5‬ﺍﻟﻌﻤﻝ ﺘﺤﺕ ﻅﺭﻭﻑ ﺼﻌﺒﺔ‪ ،‬ﻟﺴﺎﻋﺎﺕ ﻁﻭﻴﻠﺔ‪،‬‬‫ﺃﻭ ﻓﻲ ﻭﻗﺕ ﻤﺘﺄﺨﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻠﻴﻝ ﺃﻭ ﺘﺤﺕ ﺍﻻﺤﺘﺠﺎﺯ ﻤﻥ ﻗﺒﻝ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻟﻌﻤﻝ‪.‬‬‫‪ 13‬ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﻴﻌﺭﻑ ﺒﺄﻨﻪ ﺘﻭﻅﻴﻑ ﺃﻭ ﻨﻘﻝ ﺃﻭ ﺘﺭﺤﻴﻝ ﺃﻭ ﺇﻴﻭﺍﺀ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﻘﺒﺎﻝ ﺃﺸﺨﺎﺹ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺘﻬﺩﻴﺩ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﺃﻭ ﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺃﺸﻜﺎﻝ‬‫ﺍﻹﻜﺭﺍﻩ ﺃﻭ ﺍﻻﺨﺘﻁﺎﻑ ﺃﻭ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﻝ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺩﺍﻉ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﻐﻼﻝ ﺍﻟﻨﻔﻭﺫ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﻐﻼﻝ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻀﻌﻑ ﺃﻭ ﺇﻋﻁﺎﺀ ﺃﻭ ﺘﻠﻘﻲ ﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ ﺃﻭ ﻤﺯﺍﻴﺎ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺭﻀﺎ ﺸﺨﺹ ﻤﺎ ﻴﻤﻠﻙ‬‫ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺸﺨﺹ ﺁﺨﺭ‪ ،‬ﺒﻐﺭﺽ ﺍﻻﺴﺘﻐﻼﻝ‪ .‬ﻭﺘﻌﺩ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﻭﺍﻷﻁﻔﺎﻝ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﻋﺭﻀﺔ ﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ‪.‬‬‫‪ 14‬ﻴﺸﻴﺭ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻨﺎﻴﺔ ﺍﻟﻭﺍﺠﺒﺔ ﻭﺍﻟﺘﺯﺍﻡ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺤﻜﻤﺔ ﻭﺍﻟﺒﺼﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻔﺘﺭﺽ ﺘﻭﺍﻓﺭﻫﺎ ﻤﻨﻁﻘﻴﺎﹰ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﻴﻥ ﺫﻭﻱ‬‫ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﻴﻥ ﺒﺄﺩﺍﺀ ﻨﻔﺱ ﻨﻭﻉ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﻓﻲ ﻅﻝ ﻅﺭﻭﻑ ﻤﻤﺎﺜﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺃﻭ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‪.‬‬‫‪5‬‬‫ﻣﻌﻳﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍء ﺭﻗﻡ ‪2‬‬‫ﺍﻟﻌﻣﺎﻟﺔ ﻭﺃﻭﺿﺎﻉ ﺍﻟﻌﻣﻝ ﻭﺍﻟﻌﻣﺎﻝ‬‫‪ 1‬ﻳﻧﺎﻳﺭ‪/‬ﻛﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﺛﺎﻧﻲ ‪2012‬‬‫‪ .26‬ﻴﺘﻌﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺘﻘﻭﻡ ﺃﻁﺭﺍﻑ ﺜﺎﻟﺜﺔ ﺒﺘﻌﻴﻴﻨﻬﻡ ﻭﺍﻟﻤﺸﻤﻭﻟﻴﻥ ﺒﺎﻟﻔﻘﺭﺍﺕ ﻤﻥ ‪ 24‬ﻭ‪ 25‬ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ‬‫ﻟﺩﻴﻬﻡ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺼﻭﻝ ﺇﻟﻰ ﺁﻟﻴﺔ ﺘﻅﻠﻡ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻋﺩﻡ ﺘﻤﻜﻥ ﺍﻟﻁﺭﻑ ﺍﻵﺨﺭ ﻤﻥ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺁﻟﻴﺔ ﺘﻅﻠﻡ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ‪ ،‬ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ‬‫ﻤﺩ ﻨﻁﺎﻕ ﺁﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻅﻠﻡ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻬﺎ ﺒﺤﻴﺙ ﺘﺸﻤﻝ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺩﻴﻥ ﻤﻊ ﺃﻁﺭﺍﻑ ﺜﺎﻟﺜﺔ‪.‬‬‫ﺴﻠﺴﻠﺔ ﺍﻟﺘﻭﺭﻴﺩ‬‫‪ .27‬ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻭﺠﻭﺩ ﻤﺨﺎﻁﺭ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻋﻤﺎﻟﺔ ﺍﻷﻁﻔﺎﻝ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻘﺴﺭﻴﺔ ‪ 15‬ﻓﻲ ﺴﻠﺴﻠﺔ ﺍﻟﺘﻭﺭﻴﺩ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ‬‫‪F14‬‬‫ﺍﻟﻭﻗﻭﻑ ﻋﻠﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺒﻤﺎ ﻴﺘﻔﻕ ﻤﻊ ﺍﻟﻔﻘﺭﺘﻴﻥ ‪ 21‬ﻭ‪ 22‬ﺃﻋﻼﻩ‪ .‬ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻭﻗﻭﻑ ﻋﻠﻰ ﺤﺎﻻﺕ ﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻷﻁﻔﺎﻝ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻘﺴﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ‬‫ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﺨﻁﻭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺘﻬﺎ‪ .‬ﻭﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺴﻠﺴﻠﺔ ﺍﻟﺘﻭﺭﻴﺩ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻤﺴﺘﻤﺭ ﺒﻐﺭﺽ‬‫ﺍﻟﻭﻗﻭﻑ ﻋﻠﻰ ﺃﻱ ﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺫﺍﺕ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺴﻠﺴﻠﺔ ﺍﻟﺘﻭﺭﻴﺩ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻭﻗﻭﻑ ﻋﻠﻰ ﺤﺎﻻﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻷﻁﻔﺎﻝ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‬‫ﺍﻟﻘﺴﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﺨﻁﻭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺘﻬﺎ‪.‬‬‫‪ .28‬ﻋﻼﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻭﺠﻭﺩ ﻤﺨﺎﻁﺭ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﺘﺠﺎﻩ ﻤﺴﺎﺌﻝ ﺘﻬﺩﺩ ﺒﺸﻜﻝ ﻜﺒﻴﺭ ﺴﻼﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﻤﻌﻴﻨﻴﻥ ﻤﻥ ﻗﺒﻝ ﺍﻟﻤﻭﺭﺩ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ‪ ،‬ﻴﺘﻌﻴﻥ‬‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﺒﺫﻝ ﺠﻬﻭﺩ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻤﻥ ﺃﺠﻝ ﻀﻤﺎﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻤﻭﺭﺩﻴﻥ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺴﻠﺴﻠﺔ ﺍﻟﺘﻭﺭﻴﺩ ﻟﺨﻁﻭﺍﺕ ﺘﻬﺩﻑ ﻟﻠﺤﻴﻠﻭﻟﺔ ﺩﻭﻥ ﻭﻗﻭﻉ‬‫ﻤﻭﺍﻗﻑ ﺘﻬﺩﺩ ﺤﻴﺎﺓ ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺃﻭ ﺘﺼﺤﻴﺢ ﻤﺜﻝ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻭﺍﻗﻑ‪.‬‬‫‪ .29‬ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺴﻴﻁﺭﺓ ﺃﻭ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺭﺩﻴﻬﺎ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﻴﻥ‪.‬‬‫ﻭﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﻌﻼﺝ ﻏﻴﺭ ﻤﻤﻜﻥ‪ ،‬ﻓﺴﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﺒﺘﺤﻭﻴﻝ ﺴﻠﺴﻠﺔ ﺍﻟﺘﻭﺭﻴﺩ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﻤﺭﻭﺭ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺇﻟﻰ ﻤﻭﺭﺩﻴﻥ‬‫ﻴﻤﻜﻨﻬﻡ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﺍﻤﺘﺜﺎﻟﻬﻡ ﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ‪.‬‬‫‪ 15‬ﻴﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻷﻁﻔﺎﻝ ﻭﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻘﺴﺭﻴﺔ ﺨﻼﻝ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻭﺍﻵﺜﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺏ ﻓﻲ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪.1‬‬‫‪6‬‬‫ﻣﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍء‪3 -‬‬‫ﻛﻔﺎءﺓ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﻭﻣﻨﻊ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ‬‫‪ 1‬ﻳﻧﺎﻳﺭ‪/‬ﻛﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﺛﺎﻧﻲ ‪2012‬‬‫ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ‬‫‪.1‬‬‫ﻴﺩﺭﻙ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪ 3‬ﺃﻥ ﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﺍﻟﻌﻤﺭﺍﻨﻲ ﻴﺅﺩﻴﺎﻥ ﻓﻲ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺘﻠﻭﺙ ﺍﻟﻬﻭﺍﺀ‬‫ﻭﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﻭﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻭﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﺠﺩﺩﺓ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﻗﺩ ﺘﺸﻜﻝ ﺘﻬﺩﻴﺩﺍﹰ ﻟﻺﻨﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻭﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ .‬ﻭ‬‫‪1‬‬‫‪F0‬‬‫ﻫﻨﺎﻙ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﺇﺠﻤﺎﻉ ﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﻓﻲ ﺍﻵﺭﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ ﻟﻠﻐﺎﺯﺍﺕ ﺍﻟﻤﺴﺒﺒﺔ ﻟﻼﺤﺘﺒﺎﺱ ﺍﻟﺤﺭﺍﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﻐﻼﻑ ﺍﻟﺠﻭﻱ ﻴﻬﺩﺩ ﺍﻟﺼﺤﺔ‬‫ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻟﺭﻓﺎﻫﻴﺔ ﻟﻸﺠﻴﺎﻝ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﺩﻤﺔ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻨﻔﺴﻪ‪ ،‬ﺃﺼﺒﺢ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺃﻜﺜﺭ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﻭﻤﻨﻊ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﻭﺘﻘﻨﻴﺎﺕ‬‫‪2‬‬‫‪F1‬‬‫ﻭﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻐﺎﺯﺍﺕ ﺍﻟﻤﺴﺒﺒﺔ ﻟﻼﺤﺘﺒﺎﺱ ﺍﻟﺤﺭﺍﺭﻱ ﺃﻤﻭﺭﺍﹰ ﻤﺘﺎﺤﺔﹰ ﻋﻠﻰ ﻨﻁﺎﻕ ﺃﻭﺴﻊ ﻓﻀﻼﹰ ﻋﻥ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﻭﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ‬‫ﺃﻨﺤﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺘﻘﺭﻴﺒﺎﹰ‪ .‬ﻭﻏﺎﻟﺒﺎﹰ ﻤﺎ ﻴﺘﻡ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﻤﻥ ﺨﻼﻝ ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﺒﻪ ﺍﻷﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﻟﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺃﻭ‬‫ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻓﺔ ﺒﺸﻜﻝ ﻋﺎﻡ ﻟﺩﻯ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻭﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‪.‬‬‫‪.2‬‬‫ﻴﺭﺴﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﻤﻨﻬﺞ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﻓﻲ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﻤﻨﻊ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﺘﻤﺎﺸﻴﺎﹰ ﻤﻊ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﺘﺸﺭﺓ ﻓﻲ ﻜﺎﻓﺔ ﺃﻨﺤﺎﺀ‬‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ .‬ﻭﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻴﻌﻤﻝ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻗﺩﺭﺓ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺒﻘﺩﺭ ﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ‬‫ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﺫﺍ ﺠﺩﻭﻯ ﻓﻲ ﺴﻴﺎﻕ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﺘﺠﺎﺭﻴﺎﹰ‪.‬‬‫ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ‬‫‪‬‬‫ﺘﺠﻨﺏ ﺃﻭ ﺘﻘﻠﻴﻝ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺼﺤﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺴﻼﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺒﺘﺠﻨﺏ ﺃﻭ ﺘﻘﻠﻴﻝ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﻋﻥ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ‬‫‪‬‬‫ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﻭﺍﻟﻤﻴﺎﻩ‬‫‪‬‬‫ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻨﺒﻌﺎﺜﺎﺕ ﺍﻟﻐﺎﺯﺍﺕ ﺍﻟﻤﺴﺒﺒﺔ ﻟﻼﺤﺘﺒﺎﺱ ﺍﻟﺤﺭﺍﺭﻱ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ‬‫ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ‬‫‪.3‬‬‫ﻴﺘﺤﺩﺩ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻭﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺘﺘﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻻﺴﺘﻴﻔﺎﺀ‬‫ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻤﺎﹰ ﺒﺄﻥ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪ 1‬ﻴﺒﻴﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ‪.‬‬‫ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ‬‫‪.4‬‬‫ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﻤﺩﺓ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁﺔ ﻭﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﻭﺍﻷﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﻤﺠﺩﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ‬‫ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﻤﻨﻊ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺜﻝ ﺍﻟﺨﻴﺎﺭ ﺍﻷﻨﺴﺏ ﻟﺘﻔﺎﺩﻱ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺼﺤﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ‬‫ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺇﻥ ﺘﻌﺫﺭ ﺘﻔﺎﺩﻴﻬﺎ‪ .‬ﺴﻭﻑ ﻴﺘﻡ ﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﻭﺍﻷﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﻤﻁﺒﻘﺔ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﻤﺩﺓ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻟﻸﺨﻁﺎﺭ ﻭﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﻁﺒﻴﻌﺘﻪ‪ ،‬ﻭﺴﺘﺘﻭﺍﻓﻕ‬‫‪3‬‬‫‪F2‬‬‫‪ 1‬ﻴ‪‬ﺴﺘﺨﺩﻡ ﻤﺼﻁﻠﺢ "ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ" ﻷﻏﺭﺍﺽ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﻟﻺﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﻜﻝ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻠﻭﺜﺎﺕ ﺍﻟﻜﻴﻤﺎﻭﻴﺔ ﺍﻟﺨﻁﺭﺓ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﺨﻁﺭﺓ ﻓﻲ ﺼﻭﺭﺘﻬﺎ ﺍﻟﺼﻠﺒﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﺎﺌﻠﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻐﺎﺯﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ‬‫ﻴ‪‬ﻘﺼﺩ ﻤﻨﻪ ﺃﻥ ﻴﺸﺘﻤﻝ ﻋﻠﻰ ﺃﺸﻜﺎﻝ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﺜﻝ ﺍﻵﻓﺎﺕ ﻭﻤﺴﺒﺒﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﺍﺽ ﻭﺍﻟﺘﻔﺭﻴﻎ ﺍﻟﺤﺭﺍﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺀ ﻭﺍﻨﺒﻌﺎﺜﺎﺕ ﺍﻟﻐﺎﺯﺍﺕ ﺍﻟﻤﺴﺒﺒﺔ ﻟﻼﺤﺘﺒﺎﺱ ﺍﻟﺤﺭﺍﺭﻱ ﻭﺍﻟﺭﻭﺍﺌﺢ‬‫ﺍﻟﻜﺭﻴﻬﺔ ﻭﺍﻟﻀﻭﻀﺎﺀ ﻭﺍﻻﻫﺘﺯﺍﺯﺍﺕ ﻭﺍﻹﺸﻌﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺍﻟﻜﻬﺭﻭﻤﻐﻨﺎﻁﻴﺴﻴﺔ ﻭﺇﻴﺠﺎﺩ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﺒﺼﺭﻴﺔ ﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻀﻭﺀ‪.‬‬‫‪ 2‬ﻻ ﻴ‪‬ﻘﺼﺩ ﺒﻤﺼﻁﻠﺢ "ﻤﻨﻊ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ" ﻷﻏﺭﺍﺽ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻟﺘﺨﻠﺹ ﺍﻟﻤﻁﻠﻕ ﻤﻥ ﺍﻻﻨﺒﻌﺎﺜﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﺘﻔﺎﺩﻱ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺒﻊ ﺤﻴﺜﻤﺎ ﺃﻤﻜﻥ‪ ،‬ﺜﻡ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻨﻪ ﺇﻥ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ‬‫ﻤﻤﻜﻨﺎﹰ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺭﺍﺤﻝ ﺍﻟﻼﺤﻘﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺩﻯ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻡ ﻓﻴﻪ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ‪.‬‬‫‪ 3‬ﺘﺭﺘﻜﺯ "ﺍﻟﺠﺩﻭﻯ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ" ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺒﺎﻹﻤﻜﺎﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﺘﺠﺎﺭﻴﺎﹰ‪ ،‬ﻤﻊ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤﻝ‬‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ ﻤﺜﻝ ﺍﻟﻤﻨﺎﺥ‪ ،‬ﻭﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻷﻤﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺤﻭﻜﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺠﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ‪ .‬ﻭﺘﺭﺘﻜﺯ‬‫ﺍﻟﺠﺩﻭﻯ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺤﺠﻡ ﺍﻟﻨﺴﺒﻲ ﻟﻠﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺓ ﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻝ‬‫ﻭﺍﻟﺼﻴﺎﻨﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺘﺭﺘﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺓ ﺴﺘﺠﻌﻝ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻏﻴﺭ ﻗﺎﺒﻝ ﻟﻠﺘﻨﻔﻴﺫ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‪.‬‬‫‪1‬‬‫ﻣﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍء‪3 -‬‬‫ﻛﻔﺎءﺓ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﻭﻣﻨﻊ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ‬‫‪ 1‬ﻳﻧﺎﻳﺭ‪/‬ﻛﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﺛﺎﻧﻲ ‪2012‬‬‫ﻜﺫﻟﻙ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺴﻠﻴﻤﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﻌﻜﺴﻬﺎ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻬﺎ ﺩﻭﻟﻴﺎﹰ ﻭﻜﻤﺎ ﻭﺭﺩﺕ ﺒﺈﺭﺸﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ‬‫‪4‬‬‫‪F3‬‬‫ﻭﺍﻟﺴﻼﻤﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ )‪.(EHS‬‬‫‪.5‬‬‫ﺴﻭﻑ ﺘﺴﺘﻌﻴﻥ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺈﺭﺸﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺴﻼﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻟﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻬﺎ ﺩﻭﻟﻴﺎﹰ ‪-‬ﺤﺴﺒﻤﺎﹰ ﻴﻜﻭﻥ‬‫ﻤﻼﺌﻤﺎﹰ‪ -‬ﻋﻨﺩ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻭﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻷﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﻤﻨﻊ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﻭﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺁﺜﺎﺭﻩ ﺘﺤﻘﻴﻘﹰﺎ ﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﻭﺘﺤﺘﻭﻱ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺭﺸﺎﺩﺍﺕ‬‫ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﻁﺒﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤﻘﺒﻭﻟﺔ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ‪ .‬ﻭﻋﻨﺩ ﺍﺨﺘﻼﻑ ﺃﻨﻅﻤﺔ ﻭﻟﻭﺍﺌﺢ ﺍﻟﺒﻠﺩ ﺍﻟﻤﻀﻴﻑ ﻋﻥ‬‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﺫﻜﻭﺭﺓ ﻓﻲ ﺇﺭﺸﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺴﻼﻤﺔ‪ ،‬ﻴ‪‬ﻁﻠﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺃﻴﻬﻤﺎ ﺃﻜﺜﺭ ﺼﺭﺍﻤﺔ‪ .‬ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ‬‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻷﻗﻝ ﺼﺭﺍﻤﺔ ﻤﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﺇﺭﺸﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺴﻼﻤﺔ ﻫﻲ ﺍﻷﻨﺴﺏ ﻓﻲ ﻅﻝ ﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ‪،‬‬‫ﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺘﺒﺭﻴﺭﺍﹰ ﻜﺎﻤﻼﹰ ﻭﺘﻔﺼﻴﻠﻴﺎﹰ ﺒﺸﺄﻥ ﺃﻱ ﺒﺩﺍﺌﻝ ﻤﻘﺘﺭﺤﺔ ﻤﻥ ﺨﻼﻝ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻭﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪.‬‬‫ﻭﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺜﺒﺕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺒﺭﻴﺭ ﺘﻭﺍﻓﻕ ﺃﻱ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺒﺩﻴﻠﺔ ﻤﺨﺘﺎﺭﺓ ﻟﻸﺩﺍﺀ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ‪.‬‬‫ﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‬‫‪.6‬‬‫ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺘﻨﻔﻴﺫ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺠﺩﻭﻯ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻤﻥ ﺃﺠﻝ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﻬﻼﻜﻬﺎ ﻟﻠﻁﺎﻗﺔ ﻭﺍﻟﻤﻴﺎﻩ‬‫‪5‬‬‫‪F4‬‬‫ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻠﺯﻤﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ‪ ،‬ﻤﻊ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺜﻝ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‪ .‬ﻭﺘﺩﻤﺞ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻤﺒﺎﺩﺉ‬‫ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﻨﻅﺎﻓﺔ ﻓﻲ ﺘﺼﻤﻴﻡ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﻭﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺒﻬﺩﻑ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺨﺎﻡ ﻭﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﻭﺍﻟﻤﻴﺎﻩ‪ .‬ﻭﻋﻨﺩ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ‬‫ﺍﻟﻤﺭﺠﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺘﺠﺭﻱ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻟﻠﻜﻔﺎﺀﺓ‪.‬‬‫ﺍﻟﻐﺎﺯﺍﺕ ﺍﻟﻤﺴﺒﺒﺔ ﻟﻼﺤﺘﺒﺎﺱ ﺍﻟﺤﺭﺍﺭﻱ‬‫‪.7‬‬‫ﻴﺘﻌﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‪ ،‬ﺒﺠﺎﻨﺏ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺒﻴﻨﺔ ﺃﻋﻼﻩ‪ ،‬ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺨﻴﺎﺭﺍﺕ ﺫﺍﺕ ﺠﺩﻭﻯ ﻓﻨﻴﺔ ﻭﻤﺎﻟﻴﺔ‬‫ﻭﻓﻌﺎﻟﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﻟﻠﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻨﺒﻌﺎﺜﺎﺕ ﺍﻟﻐﺎﺯﺍﺕ ﺍﻟﻤﺴﺒﺒﺔ ﻟﻼﺤﺘﺒﺎﺱ ﺍﻟﺤﺭﺍﺭﻱ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺘﺼﻤﻴﻡ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺘﺸﻐﻴﻠﻪ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺘﺸﺘﻤﻝ‬‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺨﻴﺎﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴﻝ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ ﻻ ﺍﻟﺤﺼﺭ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﻗﻊ ﺒﺩﻴﻠﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺍﻟﻤﺘﺠﺩﺩﺓ ﺃﻭ‬‫ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﺍﻟﻜﺭﺒﻭﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻐﺎﺒﺎﺕ ﻭﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎﺸﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻻﻨﺒﻌﺎﺜﺎﺕ‬‫ﺍﻟﻬﺎﺭﺒﺔ ﻭﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺤﺭﻕ ﺍﻟﻐﺎﺯﺍﺕ‪.‬‬‫‪.8‬‬‫ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﺼﻝ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺘﺞ ﺤﺎﻟﻴﺎﹰ ﺃﻭ ﻴﺘﻭﻗﻊ ﺃﻥ ﺘﻨﺘﺞ ﻜﻤﻴﺎﺕ ﺘﺯﻴﺩ ﻋﻠﻰ ‪ 25‬ﺃﻟﻑ ﻁﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻐﺎﺯﺍﺕ‬‫ﺍﻟﻤﻌﺎﺩﻟﺔ ﻟﻐﺎﺯ ﺜﺎﻨﻲ ﺃﻜﺴﻴﺩ ﺍﻟﻜﺭﺒﻭﻥ )‪ (CO2‬ﺴﻨﻭﻴﺎﹰ ﺒﻘﻴﺎﺱ ﻜﻤﻴﺔ ﺍﻻﻨﺒﻌﺎﺜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺼﺩﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻟﻤﻤﻠﻭﻜﺔ ﻟﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﺴﻴﻁﺭﺘﻬﺎ‬‫‪6‬‬‫‪F5‬‬‫ﻀﻤﻥ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻻﻨﺒﻌﺎﺜﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺈﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻟﻤﻭﻗﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺴﺘﺨﺩﻤﻬﺎ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﻭﺘﹸﺠﺭﻱ‬
‫‪8‬‬

‫‪7‬‬

‫‪F7‬‬‫‪F6‬‬‫‪ 4‬ﻴﺸﻴﺭ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻨﺎﻴﺔ ﺍﻟﻭﺍﺠﺒﺔ ﻭﺍﻟﺘﺯﺍﻡ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺤﻜﻤﺔ ﻭﺍﻟﺒﺼﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻔﺘﺭﺽ ﺘﻭﺍﻓﺭﻫﺎ ﺘﻭﺍﻓﺭﺍﹰ ﻤﻌﻘﻭﻻﹰ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﻴﻥ‬‫ﺫﻭﻱ ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﻴﻥ ﺒﺄﺩﺍﺀ ﻨﻔﺱ ﻨﻭﻉ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﻓﻲ ﻅﻝ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﻭﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺫﺍﺘﻬﺎ ﺃﻭ ﻤﺎ ﻴﻤﺎﺜﻠﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺃﻭ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‪ .‬ﻭﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ‬‫ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﺘﻁﺒﻴﻕ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﻤﻼﺌﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪.‬‬‫‪ 5‬ﺘﺘﺤﺩﺩ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎﻝ ﻭﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻝ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﻜﺎﺴﺏ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﺩﺒﻴﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺘﻡ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻪ ﻁﻭﺍﻝ ﺩﻭﺭﺘﻪ‪ .‬ﻭﻷﻏﺭﺍﺽ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ‪،‬‬‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻭﺭﺩ ﺃﻭ ﺘﺩﺒﻴﺭ ﺨﻔﺽ ﺍﻨﺒﻌﺎﺜﺎﺕ ﺍﻟﻐﺎﺯﺍﺕ ﺍﻟﻤﺴﺒﺒﺔ ﻟﻼﺤﺘﺒﺎﺱ ﺍﻟﺤﺭﺍﺭﻱ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ ﺃﻥ ﻴﺘﻴﺢ ﻋﺎﺌﺩﺍﹰ ﻋﻠﻰ‬‫ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻤﺭﺍﻋﻴﺎﹰ ﻟﻠﻤﺨﺎﻁﺭ ﻴﻭﺼﻑ ﺒﺄﻨﻪ ﻋﺎﺌﺩ ﻤﻼﺌﻡ‪.‬‬‫‪ 6‬ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺄﺨﺫ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻘﻴﺎﺱ ﺍﻟﻜﻤﻲ ﻓﻲ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻤﻬﻤﺔ ﻻﻨﺒﻌﺎﺜﺎﺕ ﺍﻟﻐﺎﺯﺍﺕ ﺍﻟﻤﺴﺒﺒﺔ ﻟﻼﺤﺘﺒﺎﺱ ﺍﻟﺤﺭﺍﺭﻱ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻟﻁﺎﻗﺔ‬‫ﻤﺜﻝ ﻏﺎﺯ ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻥ ﻭﺃﻜﺴﻴﺩ ﺍﻟﻨﻴﺘﺭﻭﺯ ﻭﻏﻴﺭﻫﻤﺎ‪.‬‬‫‪ 7‬ﻗﺩ ﺘﺴﻬﻡ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻓﻲ ﻤﺤﺘﻭﻯ ﺍﻟﻜﺭﺒﻭﻥ ﺒﺎﻟﺘﺭﺒﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﻷﺤﻴﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺴﻁﺤﻴﺔ ﻭﺘﺤﻠﻝ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻌﻀﻭﻴﺔ ﺒﻔﻌﻝ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻓﻲ ﻤﺼﺎﺩﺭ‬‫ﺍﻻﻨﺒﻌﺎﺜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻴﺠﺏ ﺘﻀﻤﻴﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻘﻴﺎﺱ ﺍﻟﻜﻤﻲ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻻﻨﺒﻌﺎﺜﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻭﻗﻊ ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﻨﺒﻌﺎﺜﺎﺕ ﻀﺨﻤﺔ‪.‬‬‫‪ 8‬ﺘﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﺘﻭﻟﻴﺩ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺍﻟﻜﻬﺭﺒﺎﺌﻴﺔ ﻭﻁﺎﻗﺔ ﺍﻟﺘﺴﺨﻴﻥ ﻭﺍﻟﺘﺒﺭﻴﺩ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻥ ﻤﺭﺍﻓﻕ ﺃﺨﺭﻯ ﺒﻌﻴﺩﺓ ﻋﻥ ﻤﻭﻗﻊ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪.‬‬‫‪2‬‬‫ﻣﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍء‪3 -‬‬‫ﻛﻔﺎءﺓ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﻭﻣﻨﻊ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ‬‫‪ 1‬ﻳﻧﺎﻳﺭ‪/‬ﻛﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﺛﺎﻧﻲ ‪2012‬‬‫ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﻘﻴﺎﺱ ﺍﻟﻜﻤﻲ ﻻﻨﺒﻌﺎﺜﺎﺕ ﺍﻟﻐﺎﺯﺍﺕ ﺍﻟﻤﺴﺒﺒﺔ ﻟﻼﺤﺘﺒﺎﺱ ﺍﻟﺤﺭﺍﺭﻱ ﺴﻨﻭﻴﺎﹰ ﻁﺒﻘﺎﹰ ﻟﻠﻤﻨﻬﺠﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻠﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﺭﻑ‬‫ﺒﻬﺎ ﺩﻭﻟﻴﺎﹰ‪.‬‬‫‪9‬‬‫‪F8‬‬‫ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ‬‫‪.9‬‬‫ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻝ ﺃﻥ ﻴﺴﺘﻬﻠﻙ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻜﻤﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ‬‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ‪ ،‬ﻓﻌﻠﻰ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺃﻥ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﺘﻔﺎﺩﻯ ﺃﻭ ﺘﻘﻠﻝ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﺒﺤﻴﺙ ﻻ ﻴﻔﺭﺽ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ‬‫ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ ﺁﺜﺎﺭﺍﹰ ﺴﻠﺒﻴﺔ ﺒﺎﻟﻐﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻵﺨﺭﻴﻥ‪ .‬ﻭﺘﺘﻀﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ‪-‬ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴﻝ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ ﻻ ﺍﻟﺤﺼﺭ‪ -‬ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺎﺀ‬‫ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﺠﺩﻭﺍﻫﺎ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺇﻤﺩﺍﺩﺍﺕ ﺒﺩﻴﻠﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ‪ ،‬ﻭﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﻟﺘﻘﻠﻴﻝ ﺍﻟﻁﻠﺏ‬‫ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﻓﻲ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻹﻤﺩﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﻓﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻤﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺒﺩﻴﻠﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪.‬‬‫ﻤﻨﻊ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ‬‫‪ .10‬ﺴﻭﻑ ﺘﺘﻔﺎﺩﻯ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻨﺒﻌﺎﺙ ﺍﻟﻤﻠﻭﺜﺎﺕ‪ ،‬ﺃﻭ ﺘﻘﻠﻝ‪/‬ﺘﺘﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﻜﺜﺎﻓﺔ ﺃﻭ ﺤﺠﻡ ﺍﻨﺒﻌﺎﺜﻬﺎ‪ ،‬ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﺘﻔﺎﺩﻴﻬﺎ ﻤﻤﻜﻨﹰﺎ‪.‬‬‫ﻭﻴﻨﻁﺒﻕ ﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﺍﻨﺒﻌﺎﺙ ﺍﻟﻤﻠﻭﺜﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻬﻭﺍﺀ ﺃﻭ ﻁﺭﺤﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺀ ﻭﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻸﻭﻀﺎﻉ ﺍﻟﺭﻭﺘﻴﻨﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﺭﻭﺘﻴﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻌﺎﺭﻀﺔ‪،‬‬‫ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﺤﺘﻤﻝ ﺃﻥ ﺘﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﺁﺜﺎﺭ ﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺁﺜﺎﺭ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ‪.‬‬‫‪10‬‬‫‪F9‬‬‫ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻭﺠﺩ ﺒﻬﺎ ﺘﻠﻭﺙ ﺘﺎﺭﻴﺨﻲ ﻤﺜﻝ ﺘﻠﻭﺙ ﺍﻷﺭﺽ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ‬‫ﺍﻟﺠﻭﻓﻴﺔ ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺴﻌﻲ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺴﺅﻭﻟﺔ ﻋﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻟﺘﺨﻔﻴﻑ ﻭﻁﺄﺓ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ‪ .‬ﻓﺈﺫﺍ ﻤﺎ ﺘﻘﺭﺭ‬‫ﺃﻥ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺴﺘﺘﻡ ﺘﺴﻭﻴﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺕ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻠﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ‬‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺴﻠﻴﻤﺔ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻋﺩﻡ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﺴﺄﻟﺔ‪.‬‬‫‪11‬‬‫‪F 10‬‬‫‪ .11‬ﺘﺩﺭﺱ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺤﺎﻝ ﺘﺼﺩﻴﻬﺎ ﻟﻶﺜﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁﺔ‬‫‪F1‬‬‫ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴﻝ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪ (1) :‬ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ‬‫‪13‬‬‫‪F12‬‬‫‪12‬‬‫ﺍﻟﻌﻭﺍﻤﻝ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﻤﺎ‬‫؛ )‪ (2‬ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺍﻻﺴﺘﻴﻌﺎﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ؛ )‪ (3‬ﺍﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻲ‬‫ﻟﻸﺭﺍﻀﻲ؛ )‪ (4‬ﻗﺭﺏ ﻤﻭﻗﻊ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻥ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺫﺍﺕ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ؛ )‪ (5‬ﺍﺤﺘﻤﺎﻝ ﺤﺩﻭﺙ ﺁﺜﺎﺭ ﺘﺭﺍﻜﻤﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻏﻴﺭ ﻤﺅﻜﺩﺓ‬‫ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﻴﺴﺘﺤﻴﻝ ﺘﻐﻴﻴﺭﻫﺎ‪ .‬ﻭﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺍﻟﺘﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﻁﺒﻘﺎﹰ ﻟﻤﺎ ﻴﺘﻁﻠﺒﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ‪ ،‬ﺴﻭﻑ ﺘﺩﺭﺱ ﺍﻟﺠﻬﺔ‬‫ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﻭﺘﻌﺘﻤﺩ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺘﻔﺎﺩﻱ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴ‪‬ﺤﺘﻤﻝ ﺃﻥ ﻴﻤﺜﻝ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﺼﺩﺭﺍﹰ‬‫ﻜﺒﻴﺭﺍﹰ ﻟﻼﻨﺒﻌﺎﺜﺎﺕ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﻤﺘﺩﻫﻭﺭﺓ ﺒﺎﻟﻔﻌﻝ‪ .‬ﻭﺘﺸﺘﻤﻝ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴﻝ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ ﻻ ﺍﻟﺤﺼﺭ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺒﺩﺍﺌﻝ ﻟﻤﻭﻗﻊ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‬‫ﻭﺁﻟﻴﺎﺕ ﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺁﺜﺎﺭ ﺍﻻﻨﺒﻌﺎﺜﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻨﻬﺎ‪.‬‬‫ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ‬‫‪ .12‬ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺃﻗﺼﻰ ﺤﺩ ﻋﻤﻠﻲ ﻤﻤﻜﻥ‪ ،‬ﺒﺘﻔﺎﺩﻱ ﺃﻭ ﺘﻘﻠﻴﻝ ﺘﻭﻟﻴﺩ ﻨﻔﺎﻴﺎﺕ ﻤﻭﺍﺩ ﺨﻁﺭﺓ ﻭﻏﻴﺭ ﺨﻁﺭﺓ‪ .‬ﻭﺤﻴﺜﻤﺎ ﻴﺘﻌﺫﺭ‬‫ﺘﻔﺎﺩﻱ ﺘﻭﻟﻴﺩ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻴﺘﻌﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺘﻭﻟﻴﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻴﻬﺎ ﻜﺫﻟﻙ ﺍﺴﺘﻌﺎﺩﺘﻬﺎ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺩﻭﻴﺭﻫﺎ‬‫ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﻤﺄﻤﻭﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺼﺤﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺘﻌﺫﺭ ﺍﺴﺘﻌﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ ﺃﻭ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺩﻭﻴﺭﻫﺎ‪ ،‬ﺴﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﻤﻌﺎﻟﺠﺔ‬‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ ﺃﻭ ﺘﺩﻤﻴﺭﻫﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺨﻠﺹ ﻤﻨﻬﺎ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺴﻠﻴﻤﺔ ﺒﻴﺌﻴﺎﹰ‪ ،‬ﻭﻴﺸﻤﻝ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﺤﻜﻡ ﺍﻟﻤﻼﺌﻡ ﻓﻲ ﺍﻻﻨﺒﻌﺎﺜﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺨﻠﻔﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤﻝ ﻤﻊ ﻤﻭﺍﺩ‬‫‪ 9‬ﻴﻘﻭﻡ ﺒﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﻨﻬﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺈﻋﺩﺍﺩ ﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﻟﻼﻨﺒﻌﺎﺜﺎﺕ ﻜﻝ ﻤﻥ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺘﻐﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﺎﺥ ﻭﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﻓﻲ‬‫ﺍﻟﺒﻠﺩ ﺍﻟﻤﻀﻴﻑ‪.‬‬‫‪10‬ﺘﺸﻤﻝ ﺍﻟﻤﻠﻭﺜﺎﺕ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ﺍﻟﻤﻠﻭﺜﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻐﻁﻴﻬﺎ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﺍﻟﺠﻭﻱ ﺒﻌﻴﺩ ﺍﻟﻤﺩﻯ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ‪.‬‬‫‪ 11‬ﻗﺩ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﻤﻊ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﻤﻊ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﻴﺘﺒﻊ ﺃﻱ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻴﺘﻡ ﺇﺠﺭﺍﺅﻩ‬‫ﻨﻬﺠﺎﹰ ﻤﺴﺘﻨﺩﺍﹰ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻴﺘﻭﺍﻓﻕ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺴﻠﻴﻤﺔ ﻜﻤﺎ ﺃﻭﺭﺩﺘﻪ ﺇﺭﺸﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺴﻼﻤﺔ‪.‬‬‫‪ 12‬ﻤﺜﻝ ﺍﻟﻬﻭﺍﺀ ﻭﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﺴﻁﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺠﻭﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺭﺒﺔ‪.‬‬‫‪ 13‬ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﻴﻌﺎﺏ ﺤﻤﻝ ﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻠﻭﺜﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﻘﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻨﻔﺴﻪ ﻋﻨﺩ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺃﻗﻝ ﻤﻥ ﺤﺩﻭﺩ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﻘﺒﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺼﺤﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬‫‪3‬‬‫ﻣﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍء‪3 -‬‬‫ﻛﻔﺎءﺓ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﻭﻣﻨﻊ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ‬‫‪ 1‬ﻳﻧﺎﻳﺭ‪/‬ﻛﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﺛﺎﻧﻲ ‪2012‬‬‫ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ ﻭﻤﻌﺎﻟﺠﺘﻬﺎ‪ .‬ﻭﺇﺫﺍ ﺘﻘﺭﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻤﻭﺍﺩ ﺨﻁﺭﺓ‬‫‪14‬‬‫‪F13‬‬‫ﺘﺒﺤﺙ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻋﻥ ﺒﺩﺍﺌﻝ ﻤﻌﻘﻭﻟﺔ ﻟﻠﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‬‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺴﻠﻴﻤﺔ ﻤﻊ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﺎﻟﻘﻴﻭﺩ ﺍﻟﻤﻨﻁﺒﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺭﻜﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ‪.‬‬‫‪15‬‬‫‪F14‬‬‫ﻭﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﺨﻠﺹ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻁﺭﻑ ﺜﺎﻟﺙ‪،‬‬‫ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺴﻭﻑ ﺘﺴﺘﻌﻴﻥ ﺒﻤﻘﺎﻭﻟﻴﻥ ﺫﻭﻱ ﺴﻤﻌﺔ ﺤﺴﻨﺔ ﻭﺒﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻤﺸﺭﻭﻋﺔ ﻤﺭﺨﺼﺔ ﻤﻥ ﻗﺒﻝ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‬‫ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ‪ ،‬ﻭﺴﺘﺤﺼﻝ ﻋﻠﻰ ﻭﺜﺎﺌﻕ ﺴﻠﺴﻠﺔ ﺍﻟﺤﻔﻅ ﻭﺍﻹﻴﺩﺍﻉ ﺤﺘﻰ ﺍﻟﻭﺠﻬﺔ ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻴﺔ‪ .‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺃﻥ ﺘﺘﺄﻜﺩ ﻤﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ‬‫ﻴﺠﺭﻱ ﺘﺸﻐﻴﻝ ﺍﻟﻤﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻤﺭﺨﺼﺔ ﻟﻠﺘﺨﻠﺹ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻠﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﻘﺒﻭﻟﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﻤﻜﺎﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻭﺍﻗﻊ‪ ،‬ﻭﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ‬‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﻭﺍﻗﻊ‪ .‬ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻷﻤﺭ ﺨﻼﻓﺎﹰ ﻟﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻓﻌﻠﻰ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺃﻥ ﺘﻘﻠﻝ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﺴﻠﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻭﺍﻗﻊ‪ ،‬ﻭﺃﻥ‬‫ﺘﺩﺭﺱ ﺍﻟﺨﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﺩﻴﻠﺔ ﻟﻠﺘﺨﻠﺹ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﺤﺘﻤﺎﻟﻴﺔ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻤﺭﺍﻓﻕ ﺨﺎﺼﺔ ﻻﺴﺘﻌﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺨﻠﺹ ﻤﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﻭﻗﻊ‬‫ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪.‬‬‫ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺨﻁﺭﺓ‬‫‪ .13‬ﻴﺴﺘﺨﺩﻡ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺨﻁﺭﺓ ﺃﺤﻴﺎﻨﺎﹰ ﻓﻲ ﺼﻭﺭﺓ ﻤﻭﺍﺩ ﺨﺎﻡ ﺃﻭ ﻴﻨﺘﺠﻬﺎ ﻓﻲ ﺼﻭﺭﺓ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ‪ .‬ﻭﺴﺘﺘﻔﺎﺩﻯ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‬‫ﺇﻁﻼﻕ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺨﻁﺭﺓ‪ ،‬ﺃﻭ ﺘﻘﻠﻝ ﻭﺘﺘﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﺘﻔﺎﺩﻴﻬﺎ ﻤﻤﻜﻨﺎﹰ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ‪ ،‬ﻴﺠﺏ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺨﻁﺭﺓ ﻭﻨﻘﻠﻬﺎ‬‫ﻭﺘﺩﺍﻭﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺘﺨﺯﻴﻨﻬﺎ ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﻭﻴﺘﻌﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺒﺩﺍﺌﻝ ﺃﻗﻝ ﺨﻁﻭﺭﺓ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﻘﺭﺭ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ‬‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺨﻁﺭﺓ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻊ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ .‬ﻭﺴﻭﻑ ﺘﺘﻔﺎﺩﻯ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﺘﺼﻨﻴﻊ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻜﻴﻤﺎﻭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺨﻁﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﻀﻌﺔ‬‫ﻟﻠﺤﻅﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺃﻭ ﻹﻨﻬﺎﺀ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺭﺍﺤﻝ‪ ،‬ﻭﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﺒﻬﺎ ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻻﺤﺘﻭﺍﺌﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻜﻤﻴﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻤ‪‬ﻴﺎﺕ ﺍﻟﻀﺎﺭﺓ ﺒﺎﻟﻜﺎﺌﻨﺎﺕ‬‫ﺍﻟﺤﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﻟﺜﺒﺎﺘﻬﺎ )ﻁﻭﻝ ﺒﻘﺎﺌﻬﺎ( ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﻟﻘﺩﺭﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺭﺍﻜﻡ ﺃﺤﻴﺎﺌﻴﺎﹰ‪ ،‬ﺃﻭ ﻗﺩﺭﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﻨﻔﺎﺩ ﻁﺒﻘﺔ ﺍﻷﻭﺯﻭﻥ‪.‬‬‫‪16‬‬‫‪F15‬‬‫ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻤﺒﻴﺩﺍﺕ ﺍﻵﻓﺎﺕ ﻭﺇﺩﺍﺭﺘﻬﺎ‬‫‪ .14‬ﺴﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺈﻋﺩﺍﺩ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻤﺘﻜﺎﻤﻝ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻵﻓﺎﺕ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﻨﻬﺞ ﻤﺘﻜﺎﻤﻝ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﻨﺎﻗﻼﺕ ﺍﻵﻓﺎﺕ ﻴﺴﺘﻬﺩﻓﺎﻥ‬‫ﺤﺎﻻﺕ ﺘﻔﺸﻲ ﺍﻵﻓﺎﺕ ﻭﻨﺎﻗﻼﺕ ﺍﻷﻤﺭﺍﺽ ﺍﻟﻤﻬﻤﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﹰ ﻭﺫﺍﺕ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﻭﺴﻭﻑ ﻴﻨﻁﻭﻱ ﻫﺫﺍﻥ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺠﺎﻥ ﻟﻠﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ‬‫ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﻤﺞ ﺍﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻨﺴﻕ ﻟﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻵﻓﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻁﺭﻕ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻵﻓﺎﺕ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ‬‫ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﻭﺴﺎﺌﻝ ﺍﻟﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻭﺭﺍﺜﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺤﻝ ﺃﺨﻴﺭ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌﻝ ﺍﻟﻜﻴﻤﺎﻭﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻥ ﺃﺠﻝ ﻤﻨﻊ ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﻘﺒﻭﻟﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﹰ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺩﺜﻬﺎ ﺍﻵﻓﺎﺕ ﻭ‪/‬ﺃﻭ‬‫ﻨﻘﻝ ﺍﻷﻤﺭﺍﺽ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﺤﻴﻭﺍﻥ‪.‬‬‫‪ .15‬ﺴﻭﻑ ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﺸﺘﻤﺎﻝ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻵﻓﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻤﺒﻴﺩﺍﺕ ﺍﻵﻓﺎﺕ‪ ،‬ﺒﺎﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻤﺒﻴﺩﺍﺕ‬‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺘﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﻨﺴﺒﺔ ﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻤﻴﺎﺕ ﺍﻟﻀﺎﺭﺓ ﺒﺼﺤﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻓﺔ ﺒﻔﻌﺎﻟﻴﺘﻬﺎ ﻀﺩ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻵﻓﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻴﻀﺎﹰ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ‬‫ﺍﻟﻤﺒﻴﺩﺍﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻵﻓﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ .‬ﻭﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﺨﺘﺎﺭ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻤﺒﻴﺩﺍﺕ ﺁﻓﺎﺕ‬‫ﻜﻴﻤﺎﻭﻴﺔ‪ ،‬ﺴﻭﻑ ﻴﺭﺘﻜﺯ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻔﺭﺽ ﺘﻌﺒﺌﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺒﻴﺩﺍﺕ ﻓﻲ ﺤﺎﻭﻴﺎﺕ ﻤﺄﻤﻭﻨﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻠﺼﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﻁﺎﻗﺎﺕ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺨﺎﺼﺔ‬‫ﺒﺈﺭﺸﺎﺩﺍﺕ ﺍﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻵﻤﻥ ﻭﺍﻟﺴﻠﻴﻡ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﺭﺘﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺘﺼﻨﻴﻌﻬﺎ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺠﻬﺔ ﺤﺎﺼﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺭﺨﺼﺔ ﺴﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻔﻌﻭﻝ ﺼﺎﺩﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ‬‫ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ‪.‬‬‫‪ .16‬ﻭﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺘﺼﻤﻴﻡ ﻨﻅﺎﻤﻬﺎ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻤﺒﻴﺩﺍﺕ ﺍﻵﻓﺎﺕ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺘﻜﻔﻝ )‪ (1‬ﺘﺠﻨﺏ ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﻟﻸﻋﺩﺍﺀ‬‫ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﻴﻥ ﻟﻶﻓﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺠﻨﺒﻬﺎ ﻏﻴﺭ ﻤﻤﻜﻥ ﻭ)‪ (2‬ﺘﺠﻨﺏ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺘﻁﻭﺭ ﻤﻘﺎﻭﻤﺔ ﺍﻵﻓﺎﺕ‬‫ﻭﻨﺎﻗﻼﺕ ﺍﻷﻤﺭﺍﺽ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﺒﻴﺩﺍﺕ‪ .‬ﻭﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﻟﺫﻟﻙ‪ ،‬ﺴﻭﻑ ﻴﺘﻡ ﺘﺩﺍﻭﻝ ﻤﺒﻴﺩﺍﺕ ﺍﻵﻓﺎﺕ ﻭﺘﺨﺯﻴﻨﻬﺎ ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﻭﺍﻟﺘﺨﻠﺹ ﻤﻨﻬﺎ ﻁﺒﻘﺎﹰ ﻟﻠﻤﺩﻭﻨﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‬‫ﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﺴﻠﻭﻙ ﻓﻲ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻤﺒﻴﺩﺍﺕ ﺍﻵﻓﺎﺕ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻥ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻷﻏﺫﻴﺔ ﻭﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺃﻭ ﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺴﻠﻴﻤﺔ‪.‬‬‫‪ 14‬ﻁﺒﻘﺎﹰ ﻟﺘﻌﺭﻴﻔﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪.‬‬‫‪ 15‬ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺨﻁﺭﺓ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ﻤﺘﺴﻘﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺒﺎﺯﻝ ﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ ﺍﻟﺨﻁﺭﺓ‬‫ﺍﻟﻌﺎﺒﺭﺓ ﻟﻠﺤﺩﻭﺩ‪ ،‬ﻭﻤﻊ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻟﻨﺩﻥ ﺒﺸﺄﻥ ﻤﻨﻊ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﺍﻟﺒﺤﺭﻱ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﻋﻥ ﻁﺭﺡ ﺍﻟﻤﺨﻠﻔﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻷﺨﺭﻯ‬‫‪ 16‬ﺒﻤﺎ ﻴﺘﻤﺎﺸﻰ ﻤﻊ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺴﺘﻭﻜﻬﻭﻟﻡ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﻤﻠﻭﺜﺎﺕ ﺍﻟﻌﻀﻭﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﺒﺘﺔ ﻭﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭﻝ ﻤﻭﻨﺘﺭﻴـﺎﻝ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺴﺘﻨﻔﺩﺓ ﻟﻁﺒﻘﺔ ﺍﻷﻭﺯﻭﻥ‪ .‬ﻭﺴﻭﻑ ﺘﻨﻁﺒﻕ‬‫ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﻤﻤﺎﺜﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﻓﺌﺎﺕ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻤﻥ ﻤﺒﻴﺩﺍﺕ ﺍﻵﻓﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﻨﻔﺔ ﻤﻥ ﻗﺒﻝ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪.‬‬‫‪4‬‬‫ﻣﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍء‪3 -‬‬‫ﻛﻔﺎءﺓ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﻭﻣﻨﻊ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ‬‫‪ 1‬ﻳﻧﺎﻳﺭ‪/‬ﻛﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﺛﺎﻧﻲ ‪2012‬‬‫‪ .17‬ﺘﻠﺘﺯﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﻌﺩﻡ ﺸﺭﺍﺀ ﺃﻭ ﺘﺨﺯﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺃﻭ ﺘﺼﻨﻴﻊ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﺩﺭﺠﺔ ﻓﻲ ﺘﺼﻨﻴﻑ ﻤﻨﻅﻤﺔ‬‫ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺼ‪‬ﻰ ﺒﻪ ﻟﻤﺒﻴﺩﺍﺕ ﺍﻵﻓﺎﺕ ﺤﺴﺏ ﺭﺘﺒﺔ ﺍﻟﺨﻁﺭ ﻝ‪-‬ﺃ )ﺸﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﺨﻁﻭﺭﺓ( ﺃﻭ ﻝ‪-‬ﺏ )ﻋﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺨﻁﻭﺭﺓ(‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺘﻠﺘﺯﻡ ﺒﻌﺩﻡ ﺸﺭﺍﺀ ﺃﻭ‬‫ﺘﺨﺯﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺃﻭ ﺘﺼﻨﻴﻊ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻓﻲ ﻤﺒﻴﺩﺍﺕ ﺍﻵﻓﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺩﺭﺝ ﺘﺤﺕ ﺭﺘﺒﺔ ﺍﻟﺨﻁﺭ ﻝ‪-‬ﻝ )ﻤﻌﺘﺩﻟﺔ ﺍﻟﺨﻁﻭﺭﺓ(‪ ،‬ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻴﻤﻠﻙ‬‫ﻀﻭﺍﺒﻁ ﻤﻼﺌﻤﺔ ﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻜﻴﻤﺎﻭﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﺠﺏ ﻤﻨﻊ ﺍﻟﻭﺼﻭﻝ ﺇﻟﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻜﻴﻤﺎﻭﻴﺔ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﻴﻔﺘﻘﺭﻭﻥ‬‫ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻟﺴﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﻤﻌﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ ﻟﺘﺩﺍﻭﻟﻬﺎ ﻭﺘﺨﺯﻴﻨﻬﺎ ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﻭﺍﻟﺘﺨﻠﺹ ﻤﻨﻬﺎ ﺒﺎﻟﻁﺭﻕ ﺍﻟﺴﻠﻴﻤﺔ‪.‬‬‫‪5‬‬‫ﻣﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍء ‪4‬‬‫ﺻﺤﺔ ﻭﺳﻼﻣﺔ ﻭﺃﻣﻦ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻰ‬‫‪ 1‬ﻳﻧﺎﻳﺭ‪/‬ﻛﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﺛﺎﻧﻲ ‪2012‬‬‫ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ‬‫‪.1‬‬‫ﻴﻘﺭ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪ 4‬ﺒﺄﻥ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﻭﻤﻌﺩﺍﺘﻬﺎ ﻭﺒﻨﻴﺘﻬﺎ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺘﻌﺭﺽ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺨﺎﻁﺭ‬‫ﻭﺍﻵﺜﺎﺭ‪ .‬ﻭﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻗﺩ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺭﻀﺕ ﺒﺎﻟﻔﻌﻝ ﻟﻶﺜﺎﺭ ﺍﻟﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻥ ﺘﻐﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﺎﺥ ﺘﺴﺎﺭﻋﺎﹰ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺘﻜﺜﻴﻔﹰﺎ ﻓﻲ ﻅﻬﻭﺭ‬‫ﻫﺫﻩ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺒﺴﺒﺏ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺇﺩﺭﺍﻙ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻝ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺼﺤﺔ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻭﺴﻼﻤﺘﻬﻡ ﻭﺃﻤﻨﻬﻡ‪،‬‬‫ﻓﺈﻨﻪ ﻴﺭﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺘﻔﺎﺩﻱ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﻝ ﻤﻥ ﺘﻌﺭﺽ ﺼﺤﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺴﻼﻤﺘﻬﺎ ﻭﺃﻤﻨﻬﺎ ﻟﻠﻤﺨﺎﻁﺭ‬‫ﻭﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﻤﺸﺭﻭﻋﻬﺎ‪ ،‬ﻤﻊ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﺒﺸﻜﻝ ﺨﺎﺹ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻀﻌﻴﻔﺔ‪.‬‬‫‪.2‬‬‫ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﺠﺢ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻭﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩ ﻓﻲ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪ 4‬ﺃﻋﻠﻰ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻭﺍﻗﻌﺔ ﻓﻲ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺼﺭﺍﻋﺎﺕ‬‫ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﺭﺍﻋﺎﺕ‪ .‬ﻭﻴﺠﺏ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﻝ ﻤﻥ ﺸﺄﻥ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺅﺩﻱ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺇﻟﻰ ﺘﻔﺎﻗﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﻭﻀﻊ ﻤﺤﻠﻲ ﻴﺘﺴﻡ‬‫ﺒﺎﻟﺤﺴﺎﺴﻴﺔ ﺒﺎﻟﻔﻌﻝ ﻭﺍﻟﻀﻐﻁ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺩﺭﺓ ﻷﻥ ﻫﺫﺍ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﺭﺍﻋﺎﺕ‪.‬‬‫ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ‬‫‪‬‬‫ﺘﻭﻗﻊ ﺃﻭ ﺘﺠﻨﺏ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺼﺤﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ ﻭﺴﻼﻤﺘﻬﺎ ﺨﻼﻝ ﻤﺩﺓ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻨﺕ ﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ‬‫‪‬‬‫ﻀﻤﺎﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻭﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﻭﻓﻕ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﻭﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺘﺘﻴﺢ‬‫ﻅﺭﻭﻑ ﺍﻋﺘﻴﺎﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﺍﻋﺘﻴﺎﺩﻴﺔ‪.‬‬‫ﺘﻔﺎﺩﻱ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﻝ ﻤﻥ ﺘﻌﺭﺽ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺨﺎﻁﺭ‪.‬‬‫ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ‬‫‪.3‬‬‫ﻴﺘﺤﺩﺩ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻭﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺘﺘﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻻﺴﺘﻴﻔﺎﺀ‬‫ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‪ .‬ﻭﻴﻭﻀﺢ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪ 1‬ﻫﺫﻩ‬‫ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ‪.‬‬‫‪.4‬‬‫ﻴﻘﻭﻡ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪ 4‬ﺒﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻭﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ ﺒﺄﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﻜﻤﺎ‬‫ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺴﻼﻤﺔ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﺎﻝ ﻤ‪‬ﺘﻀﻤﻨﺔ ﻓﻲ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪ ،2‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻴﺤﺘﻭﻱ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪ 3‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ‬‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺘﻔﺎﺩﻱ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﻝ ﻤﻥ ﺁﺜﺎﺭ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﻋﻠﻰ ﺼﺤﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺴﻼﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬‫ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ‬‫ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺼﺤﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺴﻼﻤﺘﻬﺎ‬‫‪.5‬‬‫ﺴﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻭﺍﻵﺜﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺼﺤﺔ ﻭﺴﻼﻤﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ ﺨﻼﻝ ﺩﻭﺭﺓ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪،‬‬‫ﻜﻤﺎ ﺴﺘﻘﻭﻡ ﺒﻭﻀﻊ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻭﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﺤﻜﻡ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻴﺘﻭﺍﻓﻕ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺴﻠﻴﻤﺔ )‪ (GIIP‬ﻜﻤﺎ ﻭﺭﺩﺕ ﻓﻲ‬‫‪1‬‬‫‪F0‬‬‫ﺇﺭﺸﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺴﻼﻤﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ )ﺇﺭﺸﺎﺩﺍﺕ ‪ (EHS‬ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻟﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻬﺎ ﺩﻭﻟﻴﺎﹰ‪ .‬ﻭﺴﺘﻘﻭﻡ‬‫ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻭﺍﻵﺜﺎﺭ‪ ،‬ﻭﺍﻗﺘﺭﺍﺡ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﻝ ﻤﻨﻬﺎ ﺒﻤﺎ ﻴﺘﻨﺎﺴﺏ ﻤﻊ ﻁﺒﻴﻌﺘﻬﺎ ﺃﻭ ﺤﺠﻤﻬﺎ‪ .‬ﻭﺘﻔﻀﻝ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ‬‫ﺘﻔﺎﺩﻱ ﺤﺩﻭﺙ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻭﺍﻵﺜﺎﺭ ﺒﺩﻻﹰ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﻝ ﻤﻨﻬﺎ‪.‬‬‫‪1‬‬‫ﻴﺸﻴﺭ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻨﺎﻴﺔ ﺍﻟﻭﺍﺠﺒﺔ ﻭﺍﻟﺘﺯﺍﻡ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺤﻜﻤﺔ ﻭﺍﻟﺒﺼﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻔﺘﺭﺽ ﺘﻭﺍﻓﺭﻫﺎ ﻤﻨﻁﻘﻴﺎﹰ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﻴﻥ ﺫﻭﻱ‬‫ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﻴﻥ ﺒﺄﺩﺍﺀ ﻨﻔﺱ ﻨﻭﻉ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﻓﻲ ﻅﻝ ﻅﺭﻭﻑ ﻤﻤﺎﺜﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺃﻭ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‪.‬‬‫‪1‬‬‫ﻣﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍء ‪4‬‬‫ﺻﺤﺔ ﻭﺳﻼﻣﺔ ﻭﺃﻣﻦ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻰ‬‫‪ 1‬ﻳﻧﺎﻳﺭ‪/‬ﻛﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﺛﺎﻧﻲ ‪2012‬‬‫ﺘﺼﻤﻴﻡ ﻭﺴﻼﻤﺔ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻌﺩﺍﺕ‬‫‪.6‬‬‫ﺴﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺘﺼﻤﻴﻡ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺇﻨﺸﺎﺌﻬﺎ ﻭﺘﺸﻐﻴﻠﻬﺎ ﻭﺇﻨﻬﺎﺀ ﺘﺸﻐﻴﻠﻬﺎ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻠﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ‬‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺴﻠﻴﻤﺔ‪ ،‬ﻤﻊ ﺍﻷﺨﺫ ﻓﻲ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﺴﻼﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻌﺭﺽ ﻟﻬﺎ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺴﺘﻘﻭﻡ‬‫ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺘﻭﺠﻴﻪ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻌﺭﺽ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻝ ﻟﻠﺤﻭﺍﺩﺙ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺍﻷﺨﻁﺎﺭ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﻘﻭﻡ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﻤﻥ ﻋﺎﻤﺔ‬‫ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ ﺒﺩﺨﻭﻝ ﺍﻟﻤﺒﺎﻨﻲ ﻭﺍﻹﻨﺸﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﺘﻭﺍﻓﻘﺔ ﻤﻊ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻭﺼﻭﻝ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ .‬ﻭﺴﻭﻑ ﻴﺘﻡ ﺘﺼﻤﻴﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ‬‫ﻭﺇﻨﺸﺎﺅﻫﺎ ﻤﻥ ﻗﺒﻝ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﻴﻥ ﺍﻟﻤﺅﻫﻠﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﻤ‪‬ﻭﺍﻓﹶﻕ ﻋﻠﻴﻬﻡ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ‬‫ﺘﻜﻭﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺃﻭ ﻤﻜﻭﻨﺎﺕ‪ ،‬ﻤﺜﻝ ﺍﻟﺴﺩﻭﺩ ﺃﻭ ﻨﻔﺎﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﺩﻭﺩ ﺃﻭ ﺒﹺﺭﻙ ﻤﺨﻠﻔﺎﺕ ﺍﻟﺭﻤﺎﺩ‪ ،‬ﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﻗﻊ ﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ‪ ،‬ﻭﺍﻨﻬﻴﺎﺭﻫﺎ ﺃﻭ‬‫ﺘﻌﻁﻠﻬﺎ ﻭﺴﻭﺀ ﺘﺸﻐﻴﻠﻬﺎ ﻴﺤﺘﻤﻝ ﺃﻥ ﻴﻬﺩﺩ ﺴﻼﻤﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺴﻭﻑ ﺘﺴﺘﻌﻴﻥ ﺒﻭﺍﺤﺩ ﺃﻭ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ‬‫ﺍﻟﻤﺅﻫﻠﻴﻥ ﺫﻭﻱ ﺨﺒﺭﺓ ﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﻤﻤﺎﺜﻠﺔ‪ ،‬ﻻ ﺘﺭﺒﻁﻪ ﺃﻭ ﺘﺭﺒﻁﻬﻡ ﺃﻴﺔ ﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﻥ ﻋﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﻤﻴﻡ ﻭﺍﻟﺒﻨﺎﺀ‪ ،‬ﻤﻥ ﺃﺠﻝ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ‬‫ﻓﻲ ﻭﻗﺕ ﻤﺒﻜﺭ ﻗﺩﺭ ﺍﻹﻤﻜﺎﻥ ﺒﺈﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻋﻨﺩ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﻁﻭﺍﻝ ﻤﺭﺍﺤﻝ ﺘﺼﻤﻴﻡ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺇﻨﺸﺎﺌﻪ ﻭﺘﺸﻐﻴﻠﻪ ﻭﺇﻨﻬﺎﺀ ﺘﺸﻐﻴﻠﻪ‪.‬‬‫ﻭﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺘﺸﻐﻴﻝ ﻤﻌﺩﺍﺕ ﻤﺘﺤﺭﻜﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻁﺭﻕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺃﺸﻜﺎﻝ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ‬‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺴﻭﻑ ﺘﺴﻌﻰ ﺇﻟﻰ ﺘﺠﻨﺏ ﻭﻗﻭﻉ ﺃﻴﺔ ﺇﺼﺎﺒﺎﺕ ﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺘﺸﻐﻴﻝ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﺩﺍﺕ‪.‬‬‫ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺨﻁﺭﺓ ﻭﺍﻟﺴﻼﻤﺔ ﻤﻨﻬﺎ‬‫‪.7‬‬‫ﺴﻭﻑ ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺘﺠﻨﺏ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﻝ ﻤﻥ ﺍﺤﺘﻤﺎﻻﺕ ﺘﻌﺭﺽ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺨﻁﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩ ﺘﻨﺘﺞ ﻋﻥ‬‫ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﻭﺤﻴﺜﻤﺎ ﺘﻭﺠﺩ ﺍﺤﺘﻤﺎﻻﺕ ﺘﻌﺭﺽ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻸﺨﻁﺎﺭ )ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﻭﻋﺎﺌﻼﺘﻬﻡ(‪ ،‬ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺍﻷﺨﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻬﺩﺩ ﺤﻴﺎﺓ‬‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺴﻭﻑ ﺘﻤﺎﺭﺱ ﻋﻨﺎﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺘﻔﺎﺩﻱ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﻝ ﻤﻥ ﺘﻌﺭﺽ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻸﺨﻁﺎﺭ ﻋﻥ‬‫ﻁﺭﻴﻕ ﺘﻌﺩﻴﻝ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﺒﺩﺍﻝ ﺃﻭ ﺇﺯﺍﻟﺔ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺴﺒﺒﺔ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻷﺨﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻜﻝ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺨﻁﺭﺓ ﺠﺯﺀﺍﹰ ﻤﻥ‬‫ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﺃﻭ ﻤﻜﻭﻨﺎﺘﻪ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺴﻭﻑ ﺘﻠﺘﺯﻡ ﺍﻟﺤﺭﺹ ﺒﺼﻔﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻋﻨﺩ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﻭﻗﻑ‬‫ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻝ ﺃﻭ ﺇﻨﻬﺎﺀ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻥ ﺃﺠﻝ ﺘﺠﻨﺏ ﺘﻌﺭﺽ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻵﺜﺎﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺨﻁﺭﺓ‪ .‬ﺴﻭﻑ ﺘﺒﺫﻝ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‬‫ﺠﻬﻭﺩﺍﹰ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻟﻠﺘﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﺴﻼﻤﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺴﺘﻠﻤﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺨﺎﻡ ﻭﻨﻘﻝ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺨﻠﺹ ﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﺘﻨﻔﻴﺫ‬‫ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻟﺘﻔﺎﺩﻱ ﺃﻭ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻤﺩﻯ ﺘﻌﺭﺽ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻤﺒﻴﺩﺍﺕ ﺍﻵﻓﺎﺕ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻠﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﻭﻀﺤﺔ ﻓﻲ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪.3‬‬‫ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬‫‪.8‬‬‫ﻗﺩ ﺘﺅﺩﻱ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﻋﻠﻰ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺤﺩﻭﺙ ﺁﺜﺎﺭ ﺴﻠﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺼﺤﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬‫ﻭﺴﻼﻤﺘﻬﺎ‪ .‬ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ‪ ،‬ﺘﻘﺘﺼﺭ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﺘﻨﻅﻴﻤﻬﺎ ﻁﺒﻘﺎﹰ ﻟﺘﻌﺭﻴﻔﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ‪ 2‬ﻤﻥ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ‬‫‪ .6‬ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴﻝ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪ ،‬ﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺃﻭ ﻓﻘﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻌﺎﺯﻟﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻤﺜﻝ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﺭﻁﺒﺔ ﻭﺃﺸﺠﺎﺭ ﺍﻟﻤﺎﻨﻐﺭﻭﻑ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻐﺎﺒﺎﺕ‬‫ﺍﻟﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺨﻔﻑ ﻤﻥ ﺁﺜﺎﺭ ﺍﻟﻜﻭﺍﺭﺙ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻤﺜﻝ ﺍﻟﻔﻴﻀﺎﻨﺎﺕ ﻭﺍﻻﻨﺯﻻﻗﺎﺕ ﺍﻷﺭﻀﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﺭﺍﺌﻕ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩ ﺘﺅﺩﻱ ﺒﺩﻭﺭﻫﺎ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﻌﺎﻨﺎﺓ‬‫ﻓﻀﻼﹰ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻭﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺴﻼﻤﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ .‬ﻗﺩ ﻴﺅﺩﻱ ﺘﻨﺎﻗﺹ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺃﻭ ﺘﺩﻫﻭﺭﻫﺎ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴﻝ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ ﺍﻵﺜﺎﺭ‬‫ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﻌﺫﺒﺔ ﻭﻜﻤﻴﺘﻬﺎ ﻭﺘﻭﺍﻓﺭﻫﺎ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺁﺜﺎﺭ ﺫﺍﺕ ﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﺼﺤﺔ‪ .‬ﻭﺴﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻭﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ‬‫‪2‬‬‫‪F1‬‬‫ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺘﻔﺎﻗﻡ ﺒﺴﺒﺏ ﺘﻐﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﺎﺥ‪ .‬ﻭﻴﺠﺏ ﺘﻔﺎﺩﻱ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻫﻨﺎﻙ ﺁﺜﺎﺭ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻔﺎﺩﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺴﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ‬‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺘﻨﻔﻴﺫ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻑ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻠﻔﻘﺭﺘﻴﻥ ‪ ,25 24‬ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺘﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪ .6‬ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻹﻤﺩﺍﺩ ﻭﺍﻟﺘﺯﻭﻴﺩ‬‫ﺒﺎﻟﻤﺅﻥ ﻭﻓﻘﺩﺍﻥ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺼﻭﻝ ﺇﻟﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺴﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺘﻨﻔﻴﺫ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻑ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻠﻔﻘﺭﺍﺕ ﻤﻥ ‪ 25‬ﺇﻟﻰ ‪ 29‬ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺘﻴﻥ‬‫ﻓﻲ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪.5‬‬‫ﺘﻌﺭﺽ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻸﻤﺭﺍﺽ‬‫‪.9‬‬‫ﺴﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺘﺠﻨﺏ ﺃﻭ ﺘﻘﻠﻴﻝ ﺍﺤﺘﻤﺎﻻﺕ ﺘﻌﺭﺽ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﻟﻸﻤﺭﺍﺽ ﺍﻟﻤﺤﻤﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﻘﻭﻟﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﻤﺎﺀ‬‫ﻭﺍﻷﻤﺭﺍﺽ ﻤﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ ﻭﺍﻷﻤﺭﺍﺽ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻟﻤﻴﺎﻩ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻷﻤﺭﺍﺽ ﺍﻟﻤﻌﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻨﺘﹸﺞ ﻋﻥ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﻤﻊ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﻓﻲ‬‫‪2‬‬‫ﺘﻌﺩ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﻌﺫﺒﺔ ﻤﺜﺎﻻﹰ ﻋﻠﻰ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻟﻺﻤﺩﺍﺩ ﻭﺍﻟﺘﺯﻭﻴﺩ ﺒﺎﻟﻤﺅﻥ‪.‬‬‫‪2‬‬‫ﻣﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍء ‪4‬‬‫ﺻﺤﺔ ﻭﺳﻼﻣﺔ ﻭﺃﻣﻦ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻰ‬‫‪ 1‬ﻳﻧﺎﻳﺭ‪/‬ﻛﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﺛﺎﻧﻲ ‪2012‬‬‫ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺘﻌﺭﺽ ﺍﻟﻤﺘﺒﺎﻴﻥ ﻟﻠﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺭﻀﺔ ﻟﻠﺨﻁﺭ ﻭﺍﻟﺤﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﻟﻬﺎ‪ .‬ﻭﻴﺘﻡ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‪ ،‬ﻋﻨﺩ ﻭﺠﻭﺩ‬‫ﺃﻤﺭﺍﺽ ﻤﺘﻭﻁﻨﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﻜﺸﺎﻑ ﺍﻟﻔﺭﺹ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺩﻭﺭﺓ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻟﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻤﻥ‬‫ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﻘﻠﻴﻝ ﺍﻹﺼﺎﺒﺔ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻷﻤﺭﺍﺽ‪.‬‬‫‪ .10‬ﺴﻭﻑ ﺘﺘﻔﺎﺩﻯ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺃﻭ ﺘﻘﻠﻝ ﻤﻥ ﺍﻨﺘﻘﺎﻝ ﺍﻷﻤﺭﺍﺽ ﺍﻟﻤﻌﺩﻴﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﻗﺩ ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺒﺘﺩﻓﻕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺅﻗﺘﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺩﺍﺌﻤﺔ ﻓﻲ‬‫ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪.‬‬‫ﺍﻻﺴﺘﻌﺩﺍﺩ ﻭﺍﻻﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻟﻠﻁﻭﺍﺭﺉ‬‫‪ .11‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﻌﺩﺍﺩ ﻭﺍﻻﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻟﻠﻁﻭﺍﺭﺉ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪ ،1‬ﺴﻭﻑ ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺃﻴﻀﺎﹰ‬‫ﺒﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻓﻲ ﺍﺴﺘﻌﺩﺍﺩﺍﺘﻬﺎ ﻟﻼﺴﺘﺠﺎﺒﺔ‬‫ﺒﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﻗﻑ ﺍﻟﻁﺎﺭﺌﺔ‪ ،‬ﻭﺨﺎﺼﺔ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻭﺘﻌﺎﻭﻨﻬﺎ ﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻟﻼﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﻭﺍﻗﻑ‬‫ﺍﻟﻁﺎﺭﺌﺔ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻜﻭﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻀﺌﻴﻠﺔ ﺃﻭ ﻤﻌﺩﻭﻤﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻻﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ‬‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺴﻭﻑ ﺘﻠﻌﺏ ﺩﻭﺭﺍﹰ ﻨﺸﻁﺎﹰ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﻌﺩﺍﺩ ﻭﺍﻻﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻟﻠﻁﻭﺍﺭﺉ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺴﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺘﻭﺜﻴﻕ‬‫ﺃﻨﺸﻁﺘﻬﺎ ﻭﻤﻭﺍﺭﺩﻫﺎ ﻭﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻻﺴﺘﻌﺩﺍﺩ ﻭﺍﻻﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻟﻠﻁﻭﺍﺭﺉ‪ ،‬ﻭﺴﻭﻑ ﺘﻔﺼﺢ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ‬‫ﺃﻭ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪.‬‬‫ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺄﻁﻘﻡ ﺍﻟﺤﺭﺍﺴﺔ ﻭﺍﻷﻤﻥ‬‫‪ .12‬ﻓﻲ ﺤﺎﻻﺕ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺎﻻﺴﺘﻌﺎﻨﺔ ﺒﺸﻜﻝ ﻤﺒﺎﺸﺭ ﺒﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺃﻭ ﻤﻘﺎﻭﻟﻴﻥ ﻟﺘﻘﺩﻴﻡ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻷﻤﻥ ﻭﺍﻟﺤﺭﺍﺴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠﻝ ﺤﻤﺎﻴﺔ‬‫ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﻭﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ‪ ،‬ﺴﻭﻑ ﺘﻘﻭﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺒﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﻫﺅﻻﺀ ﺩﺍﺨﻝ ﻤﻭﻗﻊ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺨﺎﺭﺠﻪ‪ .‬ﻭﺴﻭﻑ ﺘﺴﺘﺭﺸﺩ ﺍﻟﺠﻬﺔ‬‫ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‪ ،‬ﻋﻨﺩ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ‪ ،‬ﺒﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻨﺎﺴﺏ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺴﻠﻴﻤﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﺘﻭﻅﻴﻑ ﻭﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﺴﻠﻭﻙ‬‫ﻭﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﺍﻟﺘﺠﻬﻴﺯ ﺒﺎﻟﻤﻌﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻘﺎﻭﻟﻴﻥ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﺴﺘﺭﺸﺎﺩ ﺒﺎﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﺠﺒﺔ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ‪ .‬ﻭﺴﻭﻑ ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ‬‫‪3‬‬‫‪F2‬‬‫ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﻌﻤﻝ ﺍﻟﺘﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺃﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻷﻤﻨﻴﺔ ﻟﻡ ﻴﺴﺒﻕ ﻟﻬﻡ ﺍﻟﺘﻭﺭﻁ ﻓﻲ ﺍﺭﺘﻜﺎﺏ ﺃﻱ‬‫ﺍﻋﺘﺩﺍﺀﺍﺕ‪ ،‬ﻓﻀﻼﹰ ﻋﻥ ﻗﻴﺎﻤﻬﺎ ﺒﺘﺩﺭﻴﺒﻬﻡ ﺒﺎﻟﺼﻭﺭﺓ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻘﻭﺓ )ﻭﺍﻷﺴﻠﺤﺔ ﺍﻟﻨﺎﺭﻴﺔ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﻘﺘﻀﻲ ﺍﻷﻤﺭ( ﻭﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﺴﻠﻭﻙ ﺍﻟﺴﻠﻴﻡ ﺘﺠﺎﻩ‬‫ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺇﻟﺯﺍﻤﻬﻡ ﺒﺎﻟﺘﺼﺭﻑ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻭﺍﺠﺏ ﺘﻁﺒﻴﻘﻪ‪ .‬ﻭﻟﻥ ﺘﻔﺭﺽ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺃﻴﺔ ﻋﻘﻭﺒﺔ‬‫ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎﻟﻬﺎ ﻷﻏﺭﺍﺽ ﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻭﺩﻓﺎﻋﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﺘﻨﺎﺴﺏ ﻤﻊ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺘﻬﺩﻴﺩ ﻭﺤﺠﻤﻪ‪ .‬ﻭﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺘﻴﺢ ﺁﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻅﻠﻡ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ‬‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ ﺍﻟﻔﺭﺼﺔ ﻟﻠﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﻤﺨﺎﻭﻓﻬﺎ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻷﻤﻨﻴﺔ ﻭﺘﺼﺭﻓﺎﺕ ﺃﻁﻘﻡ ﺍﻷﻤﻥ ﻭﺍﻟﺤﺭﺍﺴﺔ‪.‬‬‫‪ .13‬ﺴﻭﻑ ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺘﻘﻴﻴﻡ ﻭﺘﻭﺜﻴﻕ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻷﻓﺭﺍﺩ ﺃﻤﻥ ﺘﺎﺒﻌﻴﻥ ﻟﻠﺤﻜﻭﻤﺔ ﻴﺘﻡ ﻨﺸﺭﻫﻡ‬‫ﻟﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻷﻤﻨﻴﺔ‪ .‬ﻭﺴﻭﻑ ﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺘﺼﺭﻑ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻷﻤﻥ ﺒﺄﺴﻠﻭﺏ ﻴﺘﻔﻕ ﻤﻊ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ‪ 12‬ﺃﻋﻼﻩ‪ ،‬ﻭﺘﺸﺠﻴﻊ‬‫ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻟﻠﺠﻤﻬﻭﺭ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻷﻤﻨﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻤﺭﺍﻓﻕ ﻭﻤﻨﺸﺂﺕ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‪ ،‬ﻤﻊ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ‬‫ﺩﻭﺍﻋﻲ ﺍﻷﻤﻥ ﻭﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻷﻤﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‪.‬‬‫‪ .14‬ﺳﺗﻘﻭﻡ ﺍﻟﺟﻬﺔ ﺍﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﺔ ﻣﻊ ﺍﻟﻣﺅﺳﺳﺔ ﺑﺎﻟﺩﺭﺍﺳﺔ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺣﺎﻻﺕ ﺍﻟﻣﻼﺋﻣﺔ ﺍﻟﺗﺣﻘﻳﻕ ﻓﻲ ﺃﻱ ﻣﺯﺍﻋﻡ ﺑﺷﺄﻥ ﺃﻱ ﺗﺻﺭﻓﺎﺕ ﻭﺃﻓﻌﺎﻝ ﻏﻳﺭ ﻗﺎﻧﻭﻧﻳﺔ ﺃﻭ‬‫ﺗﻌﺳﻔﻳﺔ ﻣﺳﻳﺋﺔ ﻣﻥ ﺟﺎﻧﺏ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻷﻣﻥ ﻭﺍﻟﺣﺭﺍﺳﺔ‪ ،‬ﻭﺍﺗﺧﺎﺫ ﺍﻹﺟﺭﺍء ﺍﻟﻼﺯﻡ )ﺃﻭ ﺣﺙ ﺟﻬﺔ ﺍﻻﺧﺗﺻﺎﺹ ﻋﻠﻰ ﺍﺗﺧﺎﺫ ﻣﺎ ﻳﻠﺯﻡ( ﻟﻣﻧﻊ ﺗﻛﺭﺍﺭ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻭﺇﺑﻼﻍ‬‫ﺍﻟﺳﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻥ ﺍﻷﻋﻣﺎﻝ ﻭﺍﻟﺗﺻﺭﻓﺎﺕ ﻏﻳﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻧﻳﺔ ﻭﺍﻟﻣﺳﻳﺋﺔ‪.‬‬‫‪3‬‬‫ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻤﺩﻭﻨﺔ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﺴﻠﻭﻙ ﻟﻤﻭﻅﻔﻲ ﺇﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻸﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻭﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﻭﺍﻷﺴﻠﺤﺔ‬‫ﺍﻟﻨﺎﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﻗﺒﻝ ﻤﻭﻅﻔﻲ ﺇﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬‫‪3‬‬‫ﻣﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍء ‪5‬‬‫ﺍﻻﺳﺘﺤﻮﺍﺫ ﻋﻠﻲ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻮﻁﻴﻦ ﺍﻟﻘﺴﺮﻱ‬‫‪ 1‬ﻳﻧﺎﻳﺭ‪/‬ﻛﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﺛﺎﻧﻲ ‪2012‬‬‫ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ‬‫‪.1‬‬‫ﻴﻘﺭ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪ 5‬ﺃﻥ ﺍﻻﺴﺘﺤﻭﺍﺫ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ‬‫ﺒﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﻪ ﺁﺜﺎﺭ ﺴﻠﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ‪ .‬ﻭﺘﺸﻴﺭ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻭﻁﻴﻥ‬‫ﺍﻟﻘﺴﺭﻱ ﺇﻟﻰ ﻜﻝ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺸﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ )ﺍﻟﻨﺯﻭﺡ ﺃﻭ ﻓﻘﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﺄﻭﻯ( ﻭﺍﻟﺘﺸﺭﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ )ﺨﺴﺎﺭﺓ ﺍﻷﺼﻭﻝ ﺃﻭ ﻓﻘﺩﺍﻥ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺼﻭﻝ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻤﻤﺎ‬‫ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﻓﻘﺩﺍﻥ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺩﺨﻝ ﺃﻭ ﻓﻘﺩﺍﻥ ﺴﺒﻝ ﻜﺴﺏ ﺍﻟﻌﻴﺵ ﺍﻷﺨﺭﻯ ( ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺤﻭﺍﺫ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ‬
‫‪2‬‬

‫‪1‬‬

‫‪F1‬‬‫‪F0‬‬‫ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ‪ .‬ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻭﻁﻴﻥ ﻗﺴﺭﻴﺔ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻻ ﻴﻤﻠﻙ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻭﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ‬‫ﺭﻓﺽ ﺍﻻﺴﺘﺤﻭﺍﺫ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﻨﺘﺞ ﻋﻨﻬﺎ ﺍﻟﺘﺸﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﺃﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ .‬ﻭﻴﺤﺩﺙ ﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺤﺎﻻﺕ‪:‬‬‫)‪ (1‬ﺍﻟﻨﺯﺍﻉ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺃﻭ ﺘﻘﻴﻴﺩ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﻤﺅﻗﺘﺎﹰ ﺃﻭ ﻨﻬﺎﺌﻴﺎﹰ؛ )‪ (2‬ﺍﻟﺘﺴﻭﻴﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﻤﻔﺎﻭﻀﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﻭﺯ ﻟﺠﻭﺀ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻱ‬‫ﺒﻤﻭﺠﺒﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﻨﺯﻉ ﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺃﻭ ﻓﺭﺽ ﻗﻴﻭﺩ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻓﺸﻝ ﺍﻟﻤﻔﺎﻭﻀﺎﺕ ﻤﻊ ﺍﻟﺒﺎﺌﻊ‪.‬‬‫‪.2‬‬‫ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻭﻁﻴﻥ ﺍﻟﻘﺴﺭﻱ‪ ،‬ﺇﺫﺍ ﻟﻡ ﺘﹸﺩﺍﺭ ﺒﺎﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﻤﺸﻘﺔ ﻭﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﺍﻷﺠﻝ ﻭﺘﺘﺴﺒﺏ ﻓﻲ ﻓﻘﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ‬‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻴﻥ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻋﻴﺩ ﺘﻭﻁﻴﻨﻬﻡ ﺒﻬﺎ‪.‬‬‫ﻭﻟﻬﺫﻩ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ‪ ،‬ﻴﺠﺏ ﺘﺠﻨﺏ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻭﻁﻴﻥ ﺍﻟﻘﺴﺭﻱ‪ .‬ﺇﻻ ﺃﻨﻪ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﺘﻌﺫﺭ ﺘﻔﺎﺩﻱ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻭﻁﻴﻥ ﺍﻟﻘﺴﺭﻱ‪ ،‬ﻴﺠﺏ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻨﻪ ﻭﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﺘﺄﻨﻴﺔ‬‫ﻭﻤﺩﺭﻭﺴﺔ‪ ،‬ﺒﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ ﻟﺘﺨﻔﻴﻑ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻨﺎﺯﺤﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻀﻴﻔﺔ‪ .‬ﻭﺘﻀﻁﻠﻊ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ‬‫‪3‬‬‫‪F2‬‬‫ﻓﻲ ﺍﻟﻐﺎﻟﺏ ﺒﺩﻭﺭ ﻤﺤﻭﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﺤﻭﺍﺫ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻭﻋﻤﻠﻴﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻭﻁﻴﻥ ﺍﻟﻘﺴﺭﻱ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﻀﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺘﻤﺜﻝ ﻁﺭﻓﺎﹰ‬‫ﺜﺎﻟﺜﺎﹰ ﻤﻬﻤﺎﹰ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻗﻑ‪ .‬ﻭﺘﺜﺒﺕ ﺍﻟﺘﺠﺭﺒﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻓﻲ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻭﻁﻴﻥ ﻴﻤﻜﻥ‬‫ﺃﻥ ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻴﺤﻘﻕ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻭﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﺒﺸﻜﻝ ﺃﻜﺒﺭ ﻭﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﺘﻭﻗﻴﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ‬‫ﺇﻟﻰ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﻤﺒﺘﻜﺭﺓ ﻟﺘﺤﺴﻴﻥ ﺴﺒﻝ ﻤﻌﻴﺸﺔ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ ﻤﻥ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻭﻁﻴﻥ‪.‬‬‫‪.3‬‬‫ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻓﻲ ﺘﺠﻨﺏ ﻨﺯﻉ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﻭﻋﺩﻡ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﺴﺘﻌﺎﻨﺔ ﺒﺎﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻟﺘﻬﺠﻴﺭ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﻘﻭﺓ ﺍﻟﺠﺒﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻴﺘﻡ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ‬‫ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﺤﻭﺍﺫ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺤﺼﻭﻝ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺘﺴﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﻀﻴﺔ ﻜﻠﻤﺎ ﺃﻤﻜﻥ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﺤﺘﻰ ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻨﺕ ﻟﺩﻯ‬‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﻭﺴﻴﻠﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﻠﺤﺼﻭﻝ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺩﻭﻥ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﺒﺎﺌﻊ‪.‬‬‫ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬

‫ﺘﻔﺎﺩﻱ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻝ ﺘﻘﻠﻴﻝ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﺘﺸﺭﺩ‪ ،‬ﻜﻠﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﺫﻟﻙ ﻤﻤﻜﻨﺎﹰ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺘﺼﻤﻴﻤﺎﺕ ﺒﺩﻴﻠﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ‬‫‪‬‬‫ﺘﺠﻨﺏ ﺍﻟﻁﺭﺩ ﺒﺎﻟﻘﻭﺓ ﺍﻟﺠﺒﺭﻴﺔ‬‫‪‬‬‫ﺘﻭﻗﻊ ﻭﺘﺠﻨﺏ ﺃﻭ‪-‬ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻜﻭﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺘﺠﻨﺏ ﻏﻴﺭ ﻤﻤﻜﻥ‪ ،‬ﺘﺨﻔﻴﻑ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ‬‫ﺍﻻﺴﺘﺤﻭﺍﺫ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ‪ (1) :‬ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﺨﺴﺎﺭﺓ ﺍﻷﺼﻭﻝ ﻤﻥ ﺨﻼﻝ‬‫ﺩﻓﻊ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻹﺤﻼﻝ ﻭﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍﻝ؛ )‪ (2‬ﺍﻟﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻭﻁﻴﻥ ﻤﻊ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﻤﻼﺌﻤﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬‫‪4‬‬‫‪F3‬‬‫ﻭﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻨﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ‬‫ﻴﺸﻴﺭ ﻤﺼﻁﻠﺢ "ﻜﺴﺏ ﺍﻟﻌﻴﺵ" ﺇﻟﻰ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻜﺎﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌﻝ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺴﺘﺨﺩﻤﻬﺎ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻷﺴﺭ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﻌﻴﺸﺔ‪ ،‬ﻤﺜﻝ ﺍﻟﺩﺨﻝ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺠﻭﺭ‬‫‪1‬‬‫ﻭﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻭﺍﻟﺼﻴﺩ ﻭﺃﻋﻼﻑ ﺍﻟﻤﺎﺸﻴﺔ ﻭﺴﺒﻝ ﻜﺴﺏ ﻋﻴﺸﻬﺎ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺒﺎﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﻘﺎﻴﻀﺔ‪.‬‬‫‪2‬‬‫ﺘﺸﺘﻤﻝ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺤﻭﺍﺫ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻋﻠﻰ ﻜﻝ ﻤﻥ ﺍﻟﺸﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻟﻸﺭﺍﻀﻲ ﻭﺸﺭﺍﺀ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺃﻭ ﺘﺄﺠﻴﺭﻫﺎ‪ ،‬ﻤﺜﻝ ﺤﻕ ﺍﻟﻤﺭﻭﺭ‪.‬‬‫‪3‬‬‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻀﻴﻑ ﻫﻭ ﺃﻱ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻴﺴﺘﻘﺒﻝ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺸﺭﺩﻴﻥ‪.‬‬‫ﺘﻌﺭ‪‬ﻑ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻹﺤﻼﻝ ﻭﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍﻝ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻷﺼﻭﻝ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺼﻔﻘﺎﺕ‪ .‬ﻭﻴﺠﺏ ﻋﻨﺩ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﻟﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺃﻻ ﻴﺘﻡ ﺃﺨﺫ ﻤﻌﺩﻝ‬‫‪4‬‬‫ﺇﻫﻼﻙ ﺍﻟﻬﻴﺎﻜﻝ ﻭﺍﻷﺼﻭﻝ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺴﺒﺎﻥ‪ .‬ﻭﺘﻌﺭ‪‬ﻑ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻟﻠﺴﻤﺎﺡ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ ﻭﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻴﻥ ﺒﺎﺴﺘﺒﺩﺍﻝ ﺃﺼﻭﻝ‬‫ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺫﺍﺕ ﻗﻴﻤﺔ ﻤﺸﺎﺒﻬﺔ ﺒﺎﻷﺼﻭﻝ ﺍﻟﻤﻔﻘﻭﺩﺓ‪ .‬ﻭﻴﺠﺏ ﺘﻭﺜﻴﻕ ﻭﺘﻀﻤﻴﻥ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻹﺤﻼﻝ ﻭﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍﻝ ﻓﻲ ﺨﻁﻁ ﺍﺴﺘﻌﺎﺩﺓ ﺴﺒﻝ ﻜﺴﺏ‬‫ﺍﻟﻌﻴﺵ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻭﻁﻴﻥ ﺍﻟﻘﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠﺘﻁﺒﻴﻕ )ﺍﻨﻅﺭ ﺍﻟﻔﻘﺭﺘﻴﻥ ‪ 18‬ﻭ‪.(25‬‬‫‪1‬‬‫ﻣﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍء ‪5‬‬‫ﺍﻻﺳﺘﺤﻮﺍﺫ ﻋﻠﻲ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻮﻁﻴﻦ ﺍﻟﻘﺴﺮﻱ‬‫‪ 1‬ﻳﻧﺎﻳﺭ‪/‬ﻛﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﺛﺎﻧﻲ ‪2012‬‬‫‪‬‬‫ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﻌﺎﺩﺓ ﺴﺒﻝ ﻜﺴﺏ ﺍﻟﻌﻴﺵ ﻭﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﺔ ﻟﻸﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺸﺭﺩﻴﻥ‬‫‪‬‬‫ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻟﻸﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺸﺭﺩﻴﻥ ﻤﺎﺩﻴﺎﹰ ﻤﻥ ﺨﻼﻝ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻤﺴﻜﻥ ﺍﻟﻤﻼﺌﻡ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺤﻴﺎﺯﺘﻪ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﻗﻊ ﺇﻋﺎﺩﺓ‬‫‪5‬‬‫‪F4‬‬‫ﺍﻟﺘﻭﻁﻴﻥ‬‫‪‬‬‫ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ‬‫‪.4‬‬‫ﻴﺘﺤﺩﺩ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻭﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺘﺘﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻻﺴﺘﻴﻔﺎﺀ‬‫ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‪ .‬ﻭﻴﻭﻀﺢ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪ 1‬ﻫﺫﻩ‬‫ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ‪.‬‬‫‪.5‬‬‫ﻴﻨﻁﺒﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺸﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﻋﻥ ﺍﻷﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺼﻔﻘﺎﺕ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ‪:‬‬‫‪‬‬‫ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻓﻲ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺃﻭ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻤﻜﺘﺴﺒﺔ ﻤﻥ ﺨﻼﻝ ﻨﺯﻉ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺠﺒﺭﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻭﻓﻘﺎﹰ‬‫‪‬‬‫ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻓﻲ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺃﻭ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻤﻜﺘﺴﺒﺔ ﻤﻥ ﺨﻼﻝ ﺍﻟﺘﺴﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﻀﻴﺔ ﻤﻊ ﻤﻼﻙ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺃﻭ ﻤﻥ‬‫ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻟﻠﺒﻠﺩ ﺍﻟﻤﻀﻴﻑ‬‫ﻴﻤﻠﻜﻭﻥ ﺤﻘﻭﻗﺎﹰ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻨﺯﻉ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺃﻭ ﺃﻱ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺠﺒﺭﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ ﻓﺸﻝ ﺍﻟﺘﺴﻭﻴﺔ‪.‬‬‫‪6‬‬‫‪F5‬‬‫ﺘﺅﺩﻱ ﺒﻌﺽ ﺃﻭﻀﺎﻉ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻔﺭﺽ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﺍﻟﻘﺴﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻭﺍﻟﻭﺼﻭﻝ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪،‬‬‫‪‬‬‫ﺇﻟﻰ ﻓﻘﺩﺍﻥ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﺤﻠﻲ ﺃﻭ ﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﻓﻲ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﺤﻠﻲ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻭﺼﻭﻝ ﺇﻟﻰ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻤﺘﻌﻭﻥ‬‫ﻓﻴﻬﺎ ﺒﺤﻘﻭﻕ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ‪ 7‬ﺃﻭ ﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻬﺎ‪.‬‬‫‪F6‬‬‫ﺘﺘﻁﻠﺏ ﺒﻌﺽ ﺃﻭﻀﺎﻉ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﻁﺭﺩ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺸﻐﻠﻭﻥ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺩﻭﻥ ﺍﻤﺘﻼﻙ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺭﺴﻤﻴﺔ ﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﺃﻭ‬‫‪‬‬‫ﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻬﺎ‪.‬‬‫‪8‬‬‫‪F7‬‬‫ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺼﻭﻝ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺃﺨﺭﻯ ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‬‫‪‬‬‫ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻤﺜﻝ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺤﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﺌﻴﺔ ﻭﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻐﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﺨﺸﺒﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﺨﺸﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﻌﺫﺒﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻨﺒﺎﺘﺎﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺼﻴﺩ‪،‬‬‫ﻭﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺘﺠﻤﻊ‪ ،‬ﻭﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺭﻋﻲ ﻭﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ‪.‬‬‫‪9‬‬‫‪F8‬‬‫‪.6‬‬‫ﻻ ﻴﻨﻁﺒﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻭﻁﻴﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ ﺼﻔﻘﺎﺕ ﻁﻭﻋﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ )ﻤﺜﻝ ﺼﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﺒﺎﺌﻊ ﻓﻲ‬‫ﺇﻁﺎﺭﻫﺎ ﻤﺠﺒﺭﺍﹰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﻭﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻠﺠﺄ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻱ ﺒﻤﻭﺠﺒﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﻨﺯﻉ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺃﻭ ﺃﻱ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺠﺒﺭﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﻤﻥ ﻗﺒﻝ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ‬‫ﻟﻠﺒﻠﺩ ﺍﻟﻤﻀﻴﻑ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻓﺸﻝ ﺍﻟﻤﻔﺎﻭﻀﺎﺕ(‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﻻ ﻴﻨﻁﺒﻕ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻜﻭﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭﻻ ﻴﻤﻜﻥ‬‫ﺇﺭﺠﺎﻋﻬﺎ ﻟﺘﻐﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﺨﺩﻤﻬﺎ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ‪.‬‬‫‪10‬‬‫‪F9‬‬‫‪5‬‬‫ﻴﻘﺼﺩ ﺒﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺤﻴﺎﺯﺓ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻭﻁﻴﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺩ ﺘﻭﻁﻴﻨﻬﻡ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺩ ﺘﻭﻁﻴﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﻭﻗﻊ ﻴﻤﻜﻨﻬﻡ ﺃﻥ ﻴﺸﻐﻠﻭﻩ ﺒﺸﻜﻝ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﻭﻴﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻪ‬‫‪6‬‬‫ﻴﺴﺭﻱ ﻫﺫﺍ ﺃﻴﻀ‪‬ﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻌﺭﻓﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﺒﻬﺎ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩ ﺍﻟﻤﺴﺘﻀﻴﻑ‪ .‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﻔﺎﻭﻀﺎﺕ‬‫‪7‬‬‫ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ‪ ،‬ﻻ ﻴﺘﻤﺘﻊ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻭﻥ ﻓﻲ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﺒﺎﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ‪ .‬ﻭﺭﺒﻤﺎ ﻴﺸﻤﻝ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺒﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺒﺤﺭﻴﺔ ﻭﺒﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﻌﺫﺒﺔ‪ .‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻴﻀ‪‬ﺎ‬‫ﺤﻤﺎﻴﺘﻬﻡ ﻤﻥ ﺨﻁﺭ ﺍﻟﺘﻌﺭﺽ ﻟﻠﻁﺭﺩ‪.‬‬‫ﺒﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ )ﻜﻭﻜﻴﻝ ﻟﻠﺤﻜﻭﻤﺔ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ(‬‫ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﻋﻨﺩ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺃﻭ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﻋﺎﺯﻟﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻤﻥ ﻗﺒﻝ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ‬‫ﺘﻜﻭﻥ ﻤﻤﻠﻭﻜﺔ ﻟﻬﺎ‪.‬‬‫‪8‬‬‫ﺭﻏﻡ ﺃﻥ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﻟﻴﺱ ﻟﻬﻡ ﺤﻘﻭﻕ ﻓﻲ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺸﻐﻠﻭﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻴﺘﻁﻠﺏ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺍﻻﺤﺘﻔﺎﻅ ﺒﺎﻷﺼﻭﻝ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻷﺭﺍﻀﻲ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﺒﺩﺍﻟﻬﺎ ﺃﻭ‬‫‪9‬‬‫ﺃﺼﻭﻝ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﺘﺴﺎﻭﻱ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻹﻤﺩﺍﺩ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩ ﻓﻲ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ‪.6‬‬‫ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺘﺘﻡ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻭﻁﻴﻥ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺤﻴﺎﺯﺓ‪ ،‬ﻭﺍﺴﺘﻌﺎﺩﺓ ﺴﺒﻝ ﺍﻟﻌﻴﺵ ﺍﻟﻤﻔﻘﻭﺩﺓ‪.‬‬‫‪10‬‬‫ﻭﻴﻐﻁﻲ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪ 1‬ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻷﻋﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ‪ .‬ﻓﻌﻠﻰ ﺴﺒﻴﻝ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪ ،‬ﻴﻐﻁﻲ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪ 1‬ﻤﻨﻊ ﻭﺼﻭﻝ‬‫ﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﻤﻨﺎﺠﻡ ﺍﻟﺤﺭﻓﻴﻴﻥ ﺇﻟﻰ ﻤﺴﺘﻭﺩﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺩﻥ‪.‬‬‫‪2‬‬‫ﻣﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍء ‪5‬‬‫ﺍﻻﺳﺘﺤﻮﺍﺫ ﻋﻠﻲ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻮﻁﻴﻦ ﺍﻟﻘﺴﺮﻱ‬‫‪ 1‬ﻳﻧﺎﻳﺭ‪/‬ﻛﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﺛﺎﻧﻲ ‪2012‬‬‫‪.7‬‬‫ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﺘﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺃﻭ ﺍﻷﺼﻭﻝ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺼﻭﻝ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﺼﻭﻝ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﹰ ﺴﻠﺒﻴﺎﹰ ﻓﻲ ﺃﻱ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﻤﻥ‬‫ﻤﺭﺍﺤﻝ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﺘﺸﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻤﺭﺍﹰ ﻻ ﻤﻔﺭ ﻤﻨﻪ‪ ،‬ﺴﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺘﻁﺒﻴﻕ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻤﻌﻴﺎﺭ‬‫ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪ ،5‬ﺤﺘﻰ ﻭﺇﻥ ﻟﻡ ﺘﻜﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺃﻴﺔ ﺤﺎﻟﺔ ﻟﻼﺴﺘﺤﻭﺍﺫ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺃﻭ ﻓﺭﺽ ﻗﻴﻭﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ‪.‬‬‫ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ‬‫ﻤﻘﺩﻤﺔ ﻋﺎﻤﺔ‬‫ﺘﺼﻤﻴﻡ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‬‫‪.8‬‬‫ﺴﻭﻑ ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺩﺭﺍﺴﺔ ﺘﺼﻤﻴﻤﺎﺕ ﺒﺩﻴﻠﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﻭﻀﻌﻬﺎ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻥ ﺃﺠﻝ ﺘﻔﺎﺩﻱ ﺃﻭ ﺘﻘﻠﻴﻝ ﺍﻟﺘﺸﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﻭ‪/‬ﺃﻭ‬‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻤﻊ ﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻊ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﺒﺸﻜﻝ ﺨﺎﺹ ﻋﻠﻰ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻠﺤﻕ ﺒﺎﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﻭﺍﻟﻀﻌﻔﺎﺀ‪.‬‬‫ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﻀﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺸﺭﺩﻴﻥ‬‫‪.9‬‬‫ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻌﺫﺭ ﻓﻴﻬﺎ ﺘﻔﺎﺩﻱ ﺍﻟﺘﻬﺠﻴﺭ‪ ،‬ﺒﺘﻘﺩﻴﻡ ﺘﻌﻭﻴﻀﺎﺕ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻬﺠ‪‬ﺭﺓ‬‫ﻭﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﻬﺠﺭﻴﻥ ﻭﻋﻥ ﺨﺴﺎﺌﺭ ﺍﻷﺼﻭﻝ ﺒﻘﻴﻤﺔ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍﻝ ﺍﻟﻜﺎﻤﻠﺔ ﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨﺏ‬‫ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﻟﺘﻤﻜﻴﻥ ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﻭﺘﻠﻙ‬‫‪11‬‬‫‪F10‬‬‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻤﻥ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﻌﺎﺩﺓ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﺔ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﺃﻭ ﺴﺒﻝ ﻜﺴﺏ ﺍﻟﻌﻴﺵ‪ ،‬ﻁﺒﻘﺎﹰ ﻟﻤﺎ ﻴﻘﻀﻲ ﺒﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ‪ .‬ﻭﺴﻭﻑ ﺘﻜﻭﻥ‬‫ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺘﻌﻭﻴﻀﺎﺕ ﺸﻔﺎﻓﺔ ﻭﺴﺘﹸﻁﺒ‪‬ﻕ ﺒﺎﻟﺘﺴﺎﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻴﻥ ﺒﺎﻟﺘﻬﺠﻴﺭ‪ .‬ﻭﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﺭﺘﺒﻁ ﺴﺒﻝ‬‫ﻜﺴﺏ ﺍﻟﻌﻴﺵ ﻟﻠﻤﻬﺠﺭﻴﻥ ﺒﺎﻷﺭﺍﻀﻲ‬‫‪12‬‬‫‪F1‬‬‫ﺃﻭ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻤﻠﻜﻴﺔ ﺠﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺴﻭﻑ‬‫ﺘﻘﺩﻡ ﺘﻌﻭﻴﻀﺎﺕ ﻓﻲ‬‫‪13‬‬‫‪F12‬‬‫ﺸﻜﻝ ﺃﺭﺍﺽﹴ‪ ،‬ﻜﻠﻤﺎ ﺃﻤﻜﻥ ﺫﻟﻙ‪ .‬ﺴﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﺒﺎﻻﺴﺘﺤﻭﺍﺫ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻤﻜﺘﺴﺒﺔ ﻭﺍﻷﺼﻭﻝ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﻓﻘﻁ ﻋﻨﺩ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ‬‫‪،‬‬‫‪14‬‬‫‪F13‬‬‫ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ‪-‬ﺤﻴﺜﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﺫﻟﻙ ﻤﻤﻜﻨﺎﹰ‪ -‬ﻤﻭﺍﻗﻊ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻭﻁﻴﻥ ﻭﺒﺩﻻﺕ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎﻝ ﻟﻸﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺸﺭﺩﻴﻥ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﻀﺎﺕ‪ ،‬ﺤﻴﺜﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﺫﻟﻙ‬‫ﻤﻤﻜﻨﺎﹰ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺴﺘﺘﻴﺢ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﻔﺭﺹ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺸﺭﺩﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﺩﺓ ﻟﻠﺤﺼﻭﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ‬‫‪15‬‬‫‪F14‬‬‫ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪.‬‬‫ﺇﺸﺭﺍﻙ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬‫‪ .10‬ﺴﻭﻑ ﺘﺴﺘﻌﻴﻥ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺎﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ ﻤﻥ ﺨﻼﻝ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻨﻴﺭﺓ‪ .‬ﺴﻴﺘﻡ ﺃﺨﺫ ﺁﺭﺍﺀ‬‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ ﻭﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺒﺄﻗﺼﻰ ﻗﺩﺭ ﻤﻤﻜﻥ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻀﻴﻔﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ‬‫ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺈﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻭﻁﻴﻥ ﻭﺍﺴﺘﻌﺎﺩﺓ ﺴﺒﻝ ﻜﺴﺏ ﺍﻟﻌﻴﺵ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻴﺸﻤﻝ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺨﻴﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺒﺩﺍﺌﻝ ﺤﻴﺜﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﺫﻟﻙ ﻤﻤﻜﻨﺎﹰ‪ .‬ﻭﺴﻭﻑ‬‫ﻴﺴﺘﻤﺭ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻋﻥ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﻭﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ ﻭﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻴﻥ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭﺭﺼﺩ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ‬‫‪11‬‬‫ﻁﺒﻘﺎﹰ ﻟﻠﻭﺼﻑ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﻘﺭﺘﻴﻥ ‪ 19‬ﻭ‪.26‬‬‫ﻴﺸﻤﻝ ﻤﺼﻁﻠﺢ "ﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻷﺭﺍﻀﻲ" ﺃﻨﺸﻁﺔ ﻜﺴﺏ ﺍﻟﻌﻴﺵ ﻤﺜﻝ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴﻝ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺩ ﺍﻟﻜﻔﺎﻑ ﻭﺭﻋﻲ ﺍﻟﻤﺎﺸﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺤﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪.‬‬‫‪12‬‬‫‪13‬‬‫ﺍﺭﺠﻊ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ‪ 26‬ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﻟﻠﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻹﻀﺎﻓﻴﺔ‪.‬‬‫‪14‬‬‫ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻤﻜﻥ ﺩﻓﻊ ﺘﻌﻭﻴﻀﺎﺕ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻴﻥ ﻗﺒﻝ ﺍﻻﺴﺘﺤﻭﺍﺫ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴﻝ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‬‫ﻤﺤﻝ ﻨﺯﺍﻉ‪ .‬ﻴﺠﺏ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﻜﻝ ﺤﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺩﺓ‪ ،‬ﻭﻴﺠﺏ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴﻝ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ ﻤﻥ ﺨﻼﻝ ﻭﺩﻴﻌﺔ ﺘﻭﻀﻊ‬‫ﻓﻲ ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﻗﺒﻝ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﺘﻬﺠﻴﺭ‪.‬‬‫ﻤﺎ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺩﻭﺭ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻭﻁﻴﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﻴﺭﻫﺎ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺤﻴﺜﻤﺎ ﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﻠﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﻗﻴﺕ ﺴﺩﺍﺩ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﻀﺎﺕ‪ .‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ‬‫‪15‬‬‫ﺍﻟﺘﻌﺎﻤﻝ ﻤﻊ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻠﻔﻘﺭﺍﺕ ‪ 29–27‬ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ‪ .‬ﻭﻴﺠﻭﺯ ﺴﺩﺍﺩ ﻤﺒﺎﻟﻎ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﻀﺎﺕ ﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻗﺏ ﻓﻲ ﺃﻱ ﻤﻭﻗﻊ ﻗﺩ ﺘﺅﺩﻱ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻟﻤﺭﺓ‬‫ﻭﺍﺤﺩﺓ‪ ،‬ﻭﺒﺸﻜﻝ ﻭﺍﻀﺢ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺍﻀﻁﺭﺍﺏ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻭﻁﻴﻥ‪ ،‬ﺃﻭ ﺤﻴﺜﻤﺎ ﺘﻭﺠﺩ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﻜﺴﺏ ﺍﻟﻌﻴﺵ‪.‬‬‫‪3‬‬‫ﻣﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍء ‪5‬‬‫ﺍﻻﺳﺘﺤﻮﺍﺫ ﻋﻠﻲ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻮﻁﻴﻦ ﺍﻟﻘﺴﺮﻱ‬‫‪ 1‬ﻳﻧﺎﻳﺭ‪/‬ﻛﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﺛﺎﻧﻲ ‪2012‬‬‫ﻤﺒﺎﻟﻎ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﻀﺎﺕ ﻭﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﺴﺘﻌﺎﺩﺓ ﺴﺒﻝ ﻜﺴﺏ ﺍﻟﻌﻴﺵ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻭﻁﻴﻥ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺘﺘﻔﻕ ﻤﻊ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ‪ .16‬ﺘﻁﺒﻕ ﺸﺭﻭﻁ ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ‬‫‪F15‬‬‫ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻤﺸﺎﻭﺭﺍﺕ ﻤﻊ ﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪.7‬‬‫ﺁﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤﻝ ﻤﻊ ﺍﻟﺘﻅﻠﻤﺎﺕ‬‫‪ .11‬ﺴﻭﻑ ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺈﻨﺸﺎﺀ ﺁﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﻌﺎﻤﻝ ﻤﻊ ﺍﻟﺘﻅﻠﻤﺎﺕ ﺒﻤﺎ ﻴﺘﻔﻕ ﻤﻊ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪ 1‬ﻓﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﻤﺒﻜﺭﺓ ﻗﺩﺭ‬‫ﺍﻹﻤﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻭﺘﺠﻬﻴﺯ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺸﺄﻥ ﺫﻟﻙ ﺃﻥ ﻴﺴﻤﺢ ﻟﻠﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺘﻠﻘﻲ ﻭﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻤﺨﺎﻭﻑ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﻀﺎﺕ‬‫ﻭﺍﻟﻨﺯﻭﺡ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺜﻴﺭﻫﺎ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﻬﺠﺭﻭﻥ ﺃﻭ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻀﻴﻔﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺁﻟﻴﺔ ﺤﻕ ﺍﻟﻁﻌﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﻬﺩﻑ‬‫ﺤﻝ ﺍﻟﻨﺯﺍﻋﺎﺕ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺘﺘﺴﻡ ﺒﺎﻟﺤﻴﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﺯﺍﻫﺔ‪.‬‬‫ﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻭﻁﻴﻥ ﻭﺍﺴﺘﻌﺎﺩﺓ ﺴﺒﻝ ﻜﺴﺏ ﺍﻟﻌﻴﺵ‬‫‪ .12‬ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻭﻁﻴﻥ ﺍﻟﻘﺴﺭﻱ ﺃﻤﺭﺍﹰ ﻻ ﻤﻔﺭ ﻤﻨﻪ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻨﺕ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻠﺘﺴﻭﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﺃﻭ ﻨﺯﻉ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ‪ ،‬ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ‬‫ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺈﺠﺭﺍﺀ ﺘﻌﺩﺍﺩ ﻟﺠﻤﻊ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ ﻤﻥ ﺃﺠﻝ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺴﻴﺘﻡ ﺘﻬﺠﻴﺭﻫﻡ‬‫ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺅﻫﻠﻴﻥ ﻟﺘﻠﻘﻲ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺔ‪،‬‬‫ﻭﻤﻨﻊ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺅﻫﻠﻴﻥ ﻤﺜﻝ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻁﻨﻴﻥ‬‫‪17‬‬‫‪F16‬‬‫ﺍﻻﻨﺘﻬﺎﺯﻴﻴﻥ‪ ،‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻁﺎﻟﺒﺔ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻋﺩﻡ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻤﻥ ﻗﺒﻝ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﻴﻔﺔ‪ ،‬ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ‬‫ﺍﻟﻤﻭﻋﺩ ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻲ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﻫﻠﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺤﻘﺎﻕ‪ .‬ﻭﺴﻴﺘﻡ ﺘﻭﺜﻴﻕ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻭﻋﺩ ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻲ ﺘﻭﺜﻴﻘﺎﹰ ﺠﻴﺩﺍﹰ ﻭﻨﺸﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺃﺭﺠﺎﺀ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻜﺎﻓﺔ‪.‬‬‫‪ .13‬ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺭﻓﺽ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻭﻥ ﻋﺭﻭﺽ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﻀﺎﺕ ﺭﻏﻡ ﺍﺴﺘﻴﻔﺎﺌﻬﺎ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ‪ ،‬ﻭﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺫﻟﻙ ﺃﻥ‬‫ﺒﺩﺃﺕ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻨﺯﻉ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺃﻭ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﺴﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺒﺤﺙ ﻓﺭﺹ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‬‫ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ‪ ،‬ﻭﺴﺘﻀﻁﻠﻊ‪ ،‬ﺇﺫﺍ ﺴﻤﺤﺕ ﻟﻬﺎ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺒﺫﻟﻙ‪ ،‬ﺒﺄﺩﺍﺀ ﺩﻭﺭ ﻨﺸﻁ ﻓﻲ ﺘﺨﻁﻴﻁ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻭﻁﻴﻥ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﻭﺭﺼﺩﻫﺎ )ﺍﻨﻅﺭ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺕ ﻤﻥ‬‫‪ 30‬ﺇﻟﻰ ‪.(32‬‬‫‪ .14‬ﻭﺴﻭﻑ ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﻭﻀﻊ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺨﻁﺔ ﺍﻟﻌﻤﻝ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺈﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻭﻁﻴﻥ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺨﻁﺔ ﺍﺴﺘﻌﺎﺩﺓ‬‫ﺴﺒﻝ ﻜﺴﺏ ﺍﻟﻌﻴﺵ )ﺍﻨﻅﺭ ﺍﻟﻔﻘﺭﺘﻴﻥ ‪ 19‬ﻭ‪ (25‬ﻭﺍﺘﺨﺎﺫ ﺃﻱ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺘﺼﺤﻴﺤﻴﺔ ﻜﻠﻤﺎ ﺩﻋﺕ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﻟﺫﻟﻙ‪ .‬ﻭﺴﻭﻑ ﻴﻜﻭﻥ ﻨﻁﺎﻕ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ‬‫ﻤﻨﺎﺴﺒﺎﹰ ﻟﺤﺠﻡ ﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻨﻪ‪ .‬ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﻹﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻭﻁﻴﻥ ﺍﻟﻘﺴﺭﻱ‪ ،‬ﺴﻭﻑ ﺘﺴﺘﻌﻴﻥ ﺍﻟﺠﻬﺔ‬‫ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺨﺒﻴﺭ ﻤﺅﻫﻝ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻝ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻭﻁﻴﻥ ﻟﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﺸﻭﺭﺓ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺍﻟﺘﺼﻤﻴﻡ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‬‫ﺒﺎﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﺸﻭﺭﺓ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪ .‬ﻭﺴﻭﻑ ﻴﺘﻡ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﻤﺸﺎﻭﺭﺍﺕ ﻤﻊ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻴﻥ ﻭﻤﻤﺜﻠﻴﻬﻡ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﻋﻤﻠﻴﺔ‬‫ﺍﻟﺭﺼﺩ‪.‬‬‫‪ .15‬ﻭﻟﻥ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺨﻁﺔ ﺍﻟﻌﻤﻝ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺈﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻭﻁﻴﻥ ﺃﻭ ﺨﻁﺔ ﺍﺴﺘﻌﺎﺩﺓ ﺴﺒﻝ ﻜﺴﺏ ﺍﻟﻌﻴﺵ ﺘﺎﻤ‪‬ﺎ ﻤﻜﺘﻤﻼﹰ ﺇﻻ ﻋﻨﺩ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻹﻋﺎﺩﺓ‬‫ﺍﻟﺘﻭﻁﻴﻥ ﺒﺄﺴﻠﻭﺏ ﻴﺘﻔﻕ ﻤﻊ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﻓﻀﻼﹰ ﻋﻥ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ‪ .‬ﺭﺒﻤﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺤﺎﺠﺔ ﻟﻘﻴﺎﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺎﻻﺴﺘﻌﺎﻨﺔ ﺒﺨﺒﺭﺓ‬‫ﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺨﻁﺔ ﺍﻟﻌﻤﻝ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺈﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻭﻁﻴﻥ ﺃﻭ ﺨﻁﺔ ﺍﺴﺘﻌﺎﺩﺓ ﺴﺒﻝ ﻜﺴﺏ ﺍﻟﻌﻴﺵ ﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﻭﻓﺎﺀ ﺒﺎﻟﺸﺭﻭﻁ‪ ،‬ﺒﻨﺎﺀ‪ ‬ﻋﻠﻰ ﺤﺠﻡ ﻭ‪/‬ﺃﻭ‬‫ﺘﻌﻘﻴﺩ ﺍﻟﺘﺸﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﻭﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺘﻡ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﺴﺘﻜﻤﺎﻝ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺒﻤﺠﺭﺩ ﺇﺘﻤﺎﻡ ﺠﻤﻴﻊ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻑ ﻭﺤﺼﻭﻝ‬‫ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺸﺭﺩﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﻓﺭﺼﺔ ﻜﺎﻓﻴﺔ ﻭﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﻻﺴﺘﻌﺎﺩﺓ ﺴﺒﻝ ﻜﺴﺏ ﻋﻴﺸﻬﻡ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ‪ .‬ﻭﺴﻴﺘﻡ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺒﻤﻌﺭﻓﺔ ﻤﺘﺨﺼﺼﻴﻥ‬‫‪16‬‬‫ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻀﻤﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﺍﻟﺤﺼﻭﻝ ﻋﻠﻰ ﺁﺭﺍﺀ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﻭﺇﺩﺭﺍﺝ ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﺎﺘﻬﻥ ﻓﻲ ﻜﺎﻓﺔ ﺠﻭﺍﻨﺏ ﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻭﻁﻴﻥ‪ .‬ﻭﺭﺒﻤﺎ ﺘﻁﻠﺏ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤﻝ ﻤﻊ‬‫ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻝ ﻜﺴﺏ ﺍﻟﻌﻴﺵ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺘﺤﻠﻴﻝ ﺩﺍﺨﻝ ﺍﻷﺴﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺄﺜﺭ ﻓﻴﻬﺎ ﺴﺒﻝ ﻜﺴﺏ ﺍﻟﻌﻴﺵ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺎﺀ ﻭﺍﻟﺭﺠﺎﻝ ﺒﺸﻜﻝ ﻤﺨﺘﻠﻑ‪.‬ﻭﻴﺠﺏ ﺩﺭﺍﺴﺔ‬‫ﺘﻔﻀﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﻭﺍﻟﺭﺠﺎﻝ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻁﺭﻕ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﻤﺜﻝ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻟﻌﻴﻨﻲ ﺒﺩﻟﹰﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻟﻨﻘﺩﻱ‪.‬‬‫ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﻭﺜﺎﺌﻕ ﻤﻠﻜﻴﺔ ﺃﻭ ﺸﻐﻝ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﺍﺕ ﻭﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﺒﺄﺴﻤﺎﺀ ﻜﻝ ﻤﻥ ﺍﻟﺯﻭﺝ ﻭﺍﻟﺯﻭﺠﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻝ ﻋﻥ ﺇﻋﺎﻟﺔ ﺍﻷﺴﺭ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ‬‫‪17‬‬‫ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻭﻁﻴﻥ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻤﺜﻝ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻜﺘﺴﺎﺏ ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺤﺼﻭﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻥ ﻭﻓﺭﺹ ﺍﻟﻌﻤﻝ ﻟﻠﻨﺴﺎﺀ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﺴﺎﻭﻴﺔ ﻟﻠﺭﺠﺎﻝ ﺒﻌﺩ ﺘﻬﻴﺌﺘﻬﺎ ﻭﻓﻘﺎﹰ‬‫ﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻬﻥ‪ .‬ﻭﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﻴﻘﺭ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﺃﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺯﺓ ﺒﺤﻕ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻓﻲ ﺤﻴﺎﺯﺓ ﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﺃﻭ ﺘﻌﺎﻗﺩﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺤﻴﺎﺯﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ‬‫ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺘﻭﻓﻴﺭ ﺃﻗﺼﻰ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﻤﻤﻜﻨﺔ ﻟﻠﻤﺭﺃﺓ ﺒﻬﺩﻑ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻤﻊ ﺍﻟﺭﺠﻝ‪.‬‬‫‪4‬‬‫ﻣﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍء ‪5‬‬‫ﺍﻻﺳﺘﺤﻮﺍﺫ ﻋﻠﻲ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻮﻁﻴﻦ ﺍﻟﻘﺴﺮﻱ‬‫‪ 1‬ﻳﻧﺎﻳﺭ‪/‬ﻛﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﺛﺎﻧﻲ ‪2012‬‬‫ﺃﻜﻔﺎﺀ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻝ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻭﻁﻴﻥ ﺒﻤﺠﺭﺩ ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﻓﻘﺭﺓ ﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻟﻤﺘﻔﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ .‬ﻭﺴﺘﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻝ ﺍﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﻟﺸﻤﻭﻟﻴﺔ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺘﻬﺠﻴﺭ‬‫ﺍﻟﻤﻨﻔﺫﺓ ﻤﻥ ﻗﺒﻝ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻤﻘﺎﺒﻝ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﺘﻔﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺨﺎﺘﻤﺔ ﺤﻭﻝ ﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻤﻜﻥ ﺇﻨﻬﺎﺀ‬‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ‪.‬‬‫‪18‬‬‫‪F17‬‬‫‪ .16‬ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻋﺩﻡ ﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺩﻗﻴﻘﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺤﺠﻡ ﺍﻟﺩﻗﻴﻕ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺤﻭﺍﺫ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺃﻭ ﺘﻘﻴﻴﺩ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‬‫ﻤﻤﺎ ﻗﺩ ﻴﺘﺴﺒﺏ ﻓﻲ ﺤﺩﻭﺙ ﺘﺸﺭﺩ ﻤﺎﺩﻱ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺒﺴﺒﺏ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﺴﻭﻑ ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﻭﻀﻊ ﺇﻁﺎﺭ‬‫ﻹﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻭﻁﻴﻥ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺍﺴﺘﻌﺎﺩﺓ ﺴﺒﻝ ﻜﺴﺏ ﺍﻟﻌﻴﺵ ﻴﺤﺩﺩ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﻓﻘﺔ ﻤﻊ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ‪ .‬ﻭﺒﻌﺩ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺇﺘﺎﺤﺔ‬‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ‪ ،‬ﻴﺠﺏ ﺘﻭﺴﻴﻊ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﻟﻴﺸﻤﻝ ﺨﻁﺔ ﺍﻟﻌﻤﻝ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺈﻋﺎﺩﺓ ﺘﻭﻁﻴﻥ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺨﻁﺔ ﺍﺴﺘﻌﺎﺩﺓ ﺴﺒﻝ ﻜﺴﺏ ﺍﻟﻌﻴﺵ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻠﻔﻘﺭﺘﻴﻥ ‪19‬‬‫ﻭ‪ 25‬ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺘﻴﻥ ﺃﺩﻨﺎﻩ‪.‬‬‫ﺍﻟﻨﺯﻭﺡ ﻭﺍﻟﺘﺸﺭﺩ‬‫‪ .17‬ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﻬﺠﺭﻴﻥ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪ (1) :‬ﻤﻥ ﻴﻤﻠﻜﻭﻥ ﺤﻘﻭﻗﺎﹰ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺭﺴﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﺭﺽ ﺃﻭ ﺍﻷﺼﻭﻝ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺸﻐﻠﻭﻨﻬﺎ ﺃﻭ‬‫ﻴﺴﺘﺨﺩﻤﻭﻨﻬﺎ؛ )‪ (2‬ﻤﻥ ﻻ ﻴﻤﻠﻜﻭﻥ ﺤﻘﻭﻗﺎﹰ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺭﺴﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺭﺽ ﺃﻭ ﺍﻷﺼﻭﻝ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﻟﺩﻴﻬﻡ ﻤﺯﺍﻋﻡ ﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻬﺎ ﺃﻭ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﺒﻬﺎ‬‫ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‬‫‪19‬‬‫‪F18‬‬‫؛ )‪ (3‬ﻤﻥ ﻻ ﻴﻤﻠﻜﻭﻥ ﺤﻘﺎﹰ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺎﹰ ﺃﻭ ﻤﺯﺍﻋﻡ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻷﺭﺽ ﺃﻭ ﺍﻷﺼﻭﻝ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺸﻐﻠﻭﻨﻬﺎ ﺃﻭ‬‫ﻴﺴﺘﺨﺩﻤﻭﻨﻬﺎ‪ .‬ﻭﺴﻴﺅﺩﻱ ﺍﻟﺘﻌﺩﺍﺩ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻭﻀﻊ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺸﺭﺩﻴﻥ‪.‬‬‫‪ .18‬ﻗﺩ ﺘﺅﺩﻱ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺤﻭﺍﺫ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺇﻟﻰ ﺤﺩﻭﺙ ﺘﺸﺭﺩ ﻤﺎﺩﻱ‬‫ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺘﺸﺭﺩ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻟﻸﻓﺭﺍﺩ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ‪ ،‬ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺸﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺘﺸﺭﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻨﻔﺴﻪ‪.‬‬‫‪20‬‬‫‪F19‬‬‫ﺍﻟﺘﺸﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ‬‫‪ .19‬ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﺸﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﺴﻭﻑ ﺘﻀﻊ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺨﻁﺔ ﻋﻤﻝ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺈﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻭﻁﻴﻥ ﺘﻐﻁﻲ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻝ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻭﺍﺠﺒﺔ‬‫ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﺒﻐﺽ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻋﻥ ﻋﺩﺩ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻴﻥ‪ .‬ﻭﺴﻴﺘﻀﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺘﻌﻭﻴﺽ ﺒﻜﺎﻤﻝ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍﻝ ﻟﻸﺭﺍﻀﻲ‬‫ﻭﺍﻷﺼﻭﻝ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻟﻤﻔﻘﻭﺩﺓ‪ .‬ﻭﺴﻭﻑ ﻴﺘﻡ ﺘﺼﻤﻴﻡ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻜﻔﻝ ﺘﺨﻔﻴﻑ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻟﻠﻨﺯﻭﺡ ﻭﺍﻟﺘﺸﺭﺩ‪ ،‬ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﻓﺭﺹ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪،‬‬‫ﻭﻭﻀﻊ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻭﺠﺩﻭﻝ ﺯﻤﻨﻲ ﻹﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻭﻁﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺴﺘﺤﻘﺎﺕ ﺠﻤﻴﻊ ﻓﺌﺎﺕ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻴﻥ )ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻀﻴﻔﺔ(‪.‬‬‫ﻜﺫﻟﻙ ﺴﻭﻑ ﻴﺘﻡ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺨﺎﺹ ﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﻔﻘﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻀﻌﻴﻔﺔ‪ .‬ﻭﺴﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺘﻭﺜﻴﻕ ﺠﻤﻴﻊ ﺼﻔﻘﺎﺕ ﺍﻜﺘﺴﺎﺏ‬‫ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻻﺴﺘﺤﻭﺍﺫ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺘﻌﻭﻴﻀﺎﺕ ﻭﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻬﺠﻴﺭ‪.‬‬‫‪ .20‬ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻫﻨﺎﻙ ﺤﺎﺠﺔ ﻟﻨﻘﻝ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﻘﻴﻤﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺇﻟﻰ ﻤﻭﻗﻊ ﺁﺨﺭ‪ ،‬ﻓﻌﻠﻰ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺃﻥ‪ (1) :‬ﺘﻌﺭﺽ ﻋﻠﻰ‬‫ﺍﻟﻤﻬﺠﺭﻴﻥ ﺨﻴﺎﺭﺍﺕ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺨﻴﺎﺭﺍﺕ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻭﻁﻴﻥ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﺴﻜﻥ ﺍﻟﺒﺩﻴﻝ ﺍﻟﻼﺌﻕ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻟﻨﻘﺩﻱ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﻤﻼﺀﻤﺔ؛ )‪ (2‬ﺘﻘﺩﻡ‬‫ﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻭﻁﻴﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﺤﺴﺏ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﻜﻝ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﻬﺠﺭﻴﻥ ﻤﻊ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻔﻘﻴﺭﺓ‬‫ﻭﺍﻟﻀﻌﻴﻔﺔ ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻪ ﺍﻟﺨﺼﻭﺹ‪ .‬ﻭﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻘﻭﻡ ﻤﻭﺍﻗﻊ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻭﻁﻴﻥ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺒﺘﻭﻓﻴﺭ ﺃﻭﻀﺎﻉ ﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺃﻓﻀﻝ ﻟﻸﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﻬﺠﺭﻴﻥ‪ .‬ﻭﻤﻥ‬‫ﺍﻷﻤﻭﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﻭﻀﻌﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺘﻔﻀﻴﻼﺕ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺸﺭﺩﻴﻥ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺈﻋﺎﺩﺓ ﺘﻭﻁﻴﻨﻬﻡ ﻓﻲ ﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻤﻥ‬‫ﻗﺒﻝ‪ .‬ﻭﺴﻭﻑ ﻴﺘﻡ ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻸﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺸﺭﺩﻴﻥ ﻭﺃﻱ ﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﻤﺤﻠﻴﺔ ﻤﻀﻴﻔﺔ‪.‬‬‫‪18‬‬‫ﺴﻴﺘﻭﻟﻰ ﺨﺒﺭﺍﺀ ﺨﺎﺭﺠﻴﻭﻥ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺇﺘﻤﺎﻡ ﺨﻁﺔ ﻋﻤﻝ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻭﻁﻴﻥ ﻭ‪ /‬ﺃﻭ ﺨﻁﺔ ﺍﺴﺘﻌﺎﺩﺓ ﺴﺒﻝ ﻜﺴﺏ ﺍﻟﻌﻴﺵ‪ ،‬ﺒﻤﺠﺭﺩ ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻟﻤﺘﻔﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪،‬‬‫ﻭﺴﺘﺘﻀﻤﻥ ﺘﻘﻴﻴﻤ‪‬ﺎ ﺃﻜﺜﺭ ﺸﻤﻭﻻﹰ ﻤﻥ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻭﻁﻴﻥ ﺍﻟﻤﻌﺘﺎﺩﺓ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻝ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻟﻜﺎﻓﺔ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺘﻬﺠﻴﺭ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺘﺸﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﻭ‪ /‬ﺃﻭ‬‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻤﻨﻔﺫﺓ ﺒﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻓﻲ ﻤﻘﺎﺒﻝ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﺘﻔﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺨﺎﺘﻤﺔ ﺤﻭﻝ ﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻤﻜﻥ ﺇﻨﻬﺎﺀ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ‪،‬‬‫ﻭﺨﻁﺔ ﻋﻤﻝ ﺘﺼﺤﻴﺤﻴﺔ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ‪.‬‬‫‪19‬‬‫ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻘﻭﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺯﺍﻋﻡ ﻭﺍﻟﻤﻁﺎﻟﺒﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻻﺴﺘﺤﻭﺍﺫ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺃﻭ ﻤﻥ ﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﺭﻑ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻘﺎﻟﻴﺩ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺤﻴﺎﺯﺓ‪.‬‬‫‪20‬‬‫ﺤﻴﻥ ﻴﺅﺩﻱ ﺃﻱ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺇﻟﻰ ﺤﺩﻭﺙ ﺘﺸﺭﺩ ﻤﺎﺩﻱ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻴﺠﺏ ﺩﻤﺞ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻔﻘﺭﺘﻴﻥ ‪ 25‬ﻭ‪) 26‬ﺍﻟﺘﺸﺭﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ( ﻓﻲ ﺨﻁﺔ ﺃﻭ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻌﻤﻝ ﺍﻟﺨﺎﺹ‬‫ﺒﺈﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻭﻁﻴﻥ )ﻻ ﺘﻭﺠﺩ ﺤﺎﺠﺔ ﻟﻠﺤﺼﻭﻝ ﻋﻠﻰ ﺨﻁﺔ ﺍﻟﻌﻤﻝ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺈﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻭﻁﻴﻥ ﻭﺨﻁﺔ ﺍﺴﺘﻌﺎﺩﺓ ﺴﺒﻝ ﻜﺴﺏ ﺍﻟﻌﻴﺵ ﻜﻝ ﻋﻠﻰ ﺤﺩﺓ(‪.‬‬‫‪5‬‬‫ﻣﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍء ‪5‬‬‫ﺍﻻﺳﺘﺤﻮﺍﺫ ﻋﻠﻲ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻮﻁﻴﻦ ﺍﻟﻘﺴﺮﻱ‬‫‪ 1‬ﻳﻧﺎﻳﺭ‪/‬ﻛﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﺛﺎﻧﻲ ‪2012‬‬‫‪ .21‬ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺸﺭﺩﻴﻥ ﻤﺎﺩﻴﺎﹰ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ‪ (1) 17‬ﺃﻭ )‪ ،(2‬ﺴﻭﻑ ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﻌﺭﺽ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﻋﻘﺎﺭ ﺒﺩﻴﻝ‬‫ﺒﻘﻴﻤﺔ ﻤﺴﺎﻭﻴﺔ ﺃﻭ ﺃﻋﻠﻰ‪ ،‬ﻤﻊ ﻀﻤﺎﻥ ﺤﻴﺎﺯﺘﻪ‪ ،‬ﻭﻤﻭﻗﻊ ﺫﻱ ﺨﺼﺎﺌﺹ ﻭﻤﺯﺍﻴﺎ ﻤﺘﻜﺎﻓﺌﺔ ﺃﻭ ﺃﻓﻀﻝ‪ ،‬ﺃﻭ ﺘﻌﻭﻴﺽ ﻨﻘﺩﻱ ﺒﻘﻴﻤﺔ ﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍﻝ ﺍﻟﻜﺎﻤﻠﺔ ﺤﺴﺏ‬‫ﻤﻘﺘﻀﻰ ﺍﻟﺤﺎﻝ‪.‬ﻭﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻟﻌﻴﻨﻲ ﻋﻭﻀ‪‬ﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻟﻨﻘﺩﻱ‪ .‬ﻭﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﻜﺎﻓﻴﺔ ﻻﺴﺘﺒﺩﺍﻝ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ‬‫ﻭﺍﻷﺼﻭﻝ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻟﻤﻔﻘﻭﺩﺓ ﺒﻜﺎﻤﻝ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍﻝ ﻓﻲ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪.‬‬‫‪21‬‬‫‪F20‬‬‫‪ .22‬ﻭﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺸﺭﺩﻴﻥ ﻤﺎﺩﻴﺎﹰ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ‪ ،(3) 17‬ﺴﻭﻑ ﺘﻌﺭﺽ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻋﻠﻴﻬﻡ ﺍﻨﺘﻘﺎﺀ ﺍﻟﺨﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‬‫ﺒﺎﻟﻤﺴﻜﻥ ﺍﻟﻤﻼﺌﻡ ﻤﻊ ﻀﻤﺎﻥ ﺤﻴﺎﺯﺘﻪ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻜﻔﻝ ﺍﻻﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻓﻲ ﺸﻐﻝ ﺍﻟﻤﺴﻜﻥ ﺤﺘﻰ ﻴﻤﻜﻥ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻭﻁﻴﻨﻬﻡ ﺒﺸﻜﻝ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﺩﻭﻥ ﺘﻌﺭﻴﻀﻬﻡ ﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ‬‫ﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﻁﺭﺩ ﺒﺎﻟﻘﻭﺓ ﺍﻟﺠﺒﺭﻴﺔ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻠﻙ ﻓﻴﻬﺎ ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺸﺭﺩﻭﻥ ﻫﻴﺎﻜﻝ ﻴﺸﻐﻠﻭﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‬‫ﺴﺘﻘﻭﻡ ﺒﺘﻌﻭﻴﻀﻬﻡ ﻋﻥ ﺨﺴﺎﺌﺭ ﺍﻷﺼﻭﻝ ﺒﺨﻼﻑ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ‪ ،‬ﻤﺜﻝ ﺍﻟﻤﺴﺎﻜﻥ ﻭﺍﻟﺘﺤﺴﻴﻨﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺩﺨﻠﻭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺤﺴﺏ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍﻝ‬‫ﺍﻟﻜﺎﻤﻠﺔ‪ ،‬ﺸﺭﻴﻁﺔ ﺃﻥ ﺘﺴﺘﻨﺩ ﺃﻫﻠﻴﺘﻬﻡ ﻟﻼﺴﺘﺤﻘﺎﻕ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﻗﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻗﺒﻝ ﺍﻟﻤﻭﻋﺩ ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻲ‪ .‬ﻭﺴﻭﻑ ﻴﺘﻡ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﻀﺎﺕ ﺍﻟﻌﻴﻨﻴﺔ ﺒﺩﻻﹰ ﻤﻥ‬‫ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻟﻨﻘﺩﻱ ﻜﻠﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﺫﻟﻙ ﻤﻤﻜﻨﺎﹰ‪ ،‬ﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﻔﻘﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻀﻌﻴﻔﺔ‪ .‬ﻭﺒﻨﺎﺀ‪ ‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺸﺎﻭﺭﺍﺕ ﻤﻊ ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺸﺭﺩﻴﻥ‪ ،‬ﺴﺘﻘﻭﻡ‬‫ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺘﻘﺩﻴﻡ ﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﻬﺠﻴﺭ ﺍﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ﻻﺴﺘﻌﺎﺩﺘﻬﻡ ﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﻤﻌﻴﺸﺘﻬﻡ ﻓﻲ ﻤﻭﻗﻊ ﺒﺩﻴﻝ ﻤﻼﺌﻡ‪.‬‬‫‪22‬‬‫‪F 21‬‬‫‪ .23‬ﻭﻻ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻤﻠﺯﻤﺔ ﺒﺘﻌﻭﻴﺽ ﺃﻭ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻀﺎﻟﻌﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﺩﻱ ﻋﻠﻰ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻤﻭﻋﺩ‬‫ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻲ ﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺤﻘﺎﻕ‪ ،‬ﺒﺸﺭﻁ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻭﻋﺩ ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻲ ﺒﻭﻀﻭﺡ ﻭﺇﻋﻼﻨﻪ ﺒﺸﻜﻝ ﻋﺎﻡ‪.‬‬‫‪ .24‬ﻟﻥ ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺈﺠﺭﺍﺀ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻁﺭﺩ ﺒﺎﻟﻘﻭﺓ ﺍﻟﺠﺒﺭﻴﺔ ‪)23‬ﺍﻟﻨﻘﻝ ﺍﻟﺩﺍﺌﻡ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ ﻀﺩ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻷﺴﺭ ﻭ‪/‬ﺃﻭ‬‫‪F2‬‬‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﺯﻝ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺸﻐﻠﻭﻨﻬﺎ‪ ،‬ﺩﻭﻥ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺃﺸﻜﺎﻝ ﻤﻼﺌﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺃﺸﻜﺎﻝ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬‫ﻭﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻭﺼﻭﻝ ﺇﻟﻴﻬﺎ(‪ .‬ﺘﻌﺩ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻁﺭﺩ ﺒﺎﻟﻘﻭﺓ ﺍﻟﺠﺒﺭﻴﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻋﻨﺩ ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﺒﻤﺎ ﻴﺘﻔﻕ ﻤﻊ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ‪.‬‬‫ﺍﻟﺘﺸﺭﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‬‫‪ .25‬ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺘﺸﺭﺩﺍﹰ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﹰ ﻓﻘﻁ‪ ،‬ﺴﻭﻑ ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﻭﻀﻊ ﺨﻁﺔ ﺍﺴﺘﻌﺎﺩﺓ ﺴﺒﻝ ﻜﺴﺏ ﺍﻟﻌﻴﺵ‬‫ﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻴﻥ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻠﺒﻲ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ‪ .‬ﻭﺴﻭﻑ ﺘﺤﺩﺩ ﺨﻁﺔ‬‫ﺍﺴﺘﻌﺎﺩﺓ ﺴﺒﻝ ﻜﺴﺏ ﺍﻟﻌﻴﺵ ﺍﺴﺘﺤﻘﺎﻗﺎﺕ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻴﻥ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﻀﻤﺎﻥ ﺘﻘﺩﻴﻤﻬﺎ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺸﻔﺎﻓﺔ ﻭﻤﺘﺴﻘﺔ‬‫ﻭﻤﻨﺼﻔﺔ‪ .‬ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺨﻔﻴﻑ ﺁﺜﺎﺭ ﺍﻟﺘﺸﺭﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻤﻜﺘﻤﻠﺔ ﻋﻨﺩ ﺍﺴﺘﻼﻡ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ ﻟﻠﺘﻌﻭﻴﺽ ﺃﻭ‬‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺨﻁﺔ ﺍﺴﺘﻌﺎﺩﺓ ﺴﺒﻝ ﻜﺴﺏ ﺍﻟﻌﻴﺵ ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ‪ ،‬ﻭﺴﻴﻜﻭﻥ ﻫﺅﻻﺀ ﻓﻲ ﺤﻜﻡ ﻤﻥ ﺤﺼﻝ ﻋﻠﻰ ﻓﺭﺹ ﻻﺴﺘﻌﺎﺩﺓ ﺴﺒﻝ‬‫ﻜﺴﺏ ﻋﻴﺸﻬﻡ‪.‬‬‫‪ .26‬ﺇﺫﺍ ﺃﺩﻯ ﺍﻻﺴﺘﺤﻭﺍﺫ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺃﻭ ﺃﺩﺕ ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺇﻟﻰ ﻓﻘﺩﺍﻥ ﺍﻷﺼﻭﻝ ﺃﻭ ﻓﻘﺩﺍﻥ ﺴﺒﻝ ﻜﺴﺏ ﺍﻟﻌﻴﺵ‬‫ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﺒﻐﺽ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻋﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻗﺩ ﺘﻡ ﺘﺸﺭﻴﺩ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻴﻥ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﺎﺩﻴﺔ ﺃﻡ ﻻ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺴﻭﻑ ﺘﻠﺒﻲ‬‫ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺕ ﻤﻥ ‪ 27‬ﺇﻟﻰ ‪ 29‬ﺃﺩﻨﺎﻩ‪.‬‬‫‪21‬‬‫ﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﺩﻓﻊ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻟﻨﻘﺩﻱ ﻋﻥ ﺨﺴﺎﺭﺓ ﺍﻷﺼﻭﻝ ﻤﻼﺌﻤﺎﹰ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﻜﻭﻥ‪ (1) :‬ﺴﺒﻝ ﻜﺴﺏ ﺍﻟﻌﻴﺵ ﻏﻴﺭ ﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻷﺭﺍﻀﻲ؛ )‪ (2‬ﺴﺒﻝ ﻜﺴﺏ ﺍﻟﻌﻴﺵ ﻤﺭﺘﺒﻁﺔ‬‫ﺒﺎﻷﺭﺍﻀﻲ ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﻁﻌﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻥ ﺠﺯﺀ ﺼﻐﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﺼﻭﻝ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ ﻭﺃﻥ ﺍﻟﻤﺘﺒﻘﻲ ﻤﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻷﺭﺽ ﻗﺎﺒﻝ ﻟﻼﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ‬‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ؛ )‪ (3‬ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﻨﺸﻁﺔ ﻟﻸﺭﺍﻀﻲ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻜﻥ ﻭﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻤﻊ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﻤﻥ ﻗﺒﻝ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﻬﺠﺭﻴﻥ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻋﺭﺽ‬‫ﻜﺎﻑ‪ ‬ﻤﻥ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻜﻥ‪.‬‬‫‪22‬‬‫ﻗﺩ ﻴﻨﻁﻭﻱ ﺘﻬﺠﻴﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻁﻨﻴﻥ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺤﻀﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﻔﺎﻀﻼﺕ ﺃﻭ ﺘﻨﺎﺯﻻﺕ‪ .‬ﻓﻌﻠﻰ ﺴﺒﻴﻝ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪ ،‬ﻗﺩ ﺘﺤﺼﻝ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻨﺎﺯﺤﺔ ﻋﻠﻰ ﻀﻤﺎﻥ‬‫ﺍﻟﺤﻴﺎﺯﺓ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﻗﺩ ﺘﻔﻘﺩ ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻤﻭﻗﻊ‪ .‬ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤﻝ ﻤﻊ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻁﺭﺃ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﻗﻊ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩ ﺘﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﻓﺭﺹ ﻜﺴﺏ ﺍﻟﻌﻴﺵ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﻫﺫﺍ‬‫ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ )ﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ‪.(25‬‬‫‪23‬‬‫ﺍﻟﻨﻘﻝ ﺍﻟﺩﺍﺌﻡ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ ﻀﺩ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻷﺴﺭ ﻭ‪ /‬ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﺯﻝ ﻭ‪ /‬ﺃﻭ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺸﻐﻠﻭﻨﻬﺎ ﺩﻭﻥ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻭﺍﻟﻭﺼﻭﻝ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﺸﻜﺎﻝ‬‫ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻷﺸﻜﺎﻝ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‪.‬‬‫‪6‬‬‫ﻣﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍء ‪5‬‬‫ﺍﻻﺳﺘﺤﻮﺍﺫ ﻋﻠﻲ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻮﻁﻴﻦ ﺍﻟﻘﺴﺮﻱ‬‫‪ 1‬ﻳﻧﺎﻳﺭ‪/‬ﻛﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﺛﺎﻧﻲ ‪2012‬‬‫‪ .27‬ﺴﻴﺘﻡ ﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺸﺭﺩﻴﻥ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴ‪‬ﺎ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻭﺍﺠﻬﻭﻥ ﻓﻘﺩﺍﻥ ﺍﻷﺼﻭﻝ ﺃﻭ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻭﺼﻭﻝ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻋﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺨﺴﺎﺭﺓ ﺒﻜﺎﻤﻝ ﺘﻜﻠﻔﺔ‬‫ﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍﻝ‪.‬‬‫‪‬‬‫ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻷﺼﺤﺎﺏ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ‪ ،‬ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺅﺜﺭ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻻﺴﺘﺤﻭﺍﺫ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻭﺍﻟﻘﻴﻭﺩ‬‫ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻬﻴﺎﻜﻝ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻥ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﻹﻋﺎﺩﺓ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻜﺎﻥ ﺁﺨﺭ‪ ،‬ﻭﻋﻥ‬‫ﻓﻘﺩﺍﻥ ﺼﺎﻓﻲ ﺍﻟﺩﺨﻝ ﺨﻼﻝ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻨﻘﻝ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺭﻜﻴﺏ ﺍﻟﻤﺼﻨﻊ ﻭﺍﻵﻻﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻌﺩﺍﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ‬‫‪‬‬‫ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﺒﺩﻴﻠﺔ )ﻤﺜﻝ ﺍﻟﻤﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ( ﺒﻘﻴﻤﺔ ﻤﺴﺎﻭﻴﺔ ﺃﻭ ﺃﻋﻠﻰ‪ ،‬ﺃﻭ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺘﻌﻭﻴﺽ ﻨﻘﺩﻱ ﺒﺘﻜﻠﻔﺔ‬‫ﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍﻝ ﺍﻟﻜﺎﻤﻠﺔ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﻤﻘﺘﻀﻰ‪ ،‬ﻟﻸﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﻤﻠﻜﻭﻥ ﺤﻘﻭﻗﺎﹰ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺃﻭ ﻤﺯﺍﻋﻡ ﻤﻌﺘﺭﻓﺎﹰ ﺒﻬﺎ ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ‬‫ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ )ﺍﻨﻅﺭ ﺍﻟﻔﻘﺭﺘﻴﻥ ‪ [1] 17‬ﻭ]‪.([2‬‬‫‪‬‬‫ﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺸﺭﺩﻴﻥ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﹰ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻻ ﻴﻤﻠﻜﻭﻥ ﻤﺯﺍﻋﻡ ﻤﻌﺘﺭﻓﺎﹰ ﺒﻬﺎ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺎﹰ ]ﺍﻨﻅﺭ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ‪ [(3) 17‬ﻋﻥ ﻓﻘﺩﺍﻥ ﺍﻷﺼﻭﻝ‬‫ﺒﺨﻼﻑ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ )ﻤﺜﻝ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴﻝ ﻭﻫﻴﺎﻜﻝ ﺍﻟﺭﻱ ﻭﻏﻴﺭ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﻨﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻁﺭﺃﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ(‪ ،‬ﺒﻘﻴﻤﺔ ﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍﻝ‬‫ﺍﻟﻜﺎﻤﻠﺔ‪ .‬ﻭﻻ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻤﻠﺯﻤﺔ ﺒﺘﻌﻭﻴﺽ ﺃﻭ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻁﻨﻴﻥ ﺍﻻﻨﺘﻬﺎﺯﻴﻴﻥ ﺍﻟﻀﺎﻟﻌﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﺩﻱ‬‫ﻋﻠﻰ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻤﻭﻋﺩ ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻲ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﻫﻠﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺤﻘﺎﻕ‪.‬‬‫‪ .28‬ﺒﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﺍﻷﺼﻭﻝ ﺍﻟﻤﻔﻘﻭﺩﺓ‪ ،‬ﺇﻥ ﻭﺠﺩﺕ‪ ،‬ﻭﻁﺒﻘﹰﺎ ﻟﻠﻔﻘﺭﺓ ‪ ،27‬ﺴﻴﺘﻡ ﺘﺯﻭﻴﺩ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺸﺭﺩﻴﻥ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴ‪‬ﺎ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺘﺘﺄﺜﺭ‬‫ﺴﺒﻝ ﻜﺴﺏ ﻋﻴﺸﻬﻡ ﺃﻭ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺩﺨﻠﻬﻡ ﺘﺄﺜﺭ‪‬ﺍ ﺴﻠﺒﻴ‪‬ﺎ‪ ،‬ﺒﻔﺭﺹ ﻟﺘﺤﺴﻴﻥ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻝ ﺍﺴﺘﻌﺎﺩﺓ ﻭﺴﺎﺌﻝ ﻗﺩﺭﺘﻬﻡ ﻋﻠﻰ ﻜﺴﺏ ﺍﻟﺩﺨﻝ‬‫ﻭﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﺔ‪:‬‬‫‪‬‬‫ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﺴﺒﻝ ﻜﺴﺏ ﻋﻴﺸﻬﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ‪ ،‬ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺔ ﻟﺘﻌﻭﻴﻀﻬﻡ ﺘﻌﻭﻴﻀ‪‬ﺎ ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺒﺎﻷﺭﺍﻀﻲ‪،‬‬‫ﺤﻴﺙ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﺒﺩﻴﻠﺔ ﺒﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻭﺍﻟﻌﻭﺍﻤﻝ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺎﺩﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻝ‬‫ﺍﻟﻌﻭﺍﻤﻝ ﺍﻟﻤﻔﻘﻭﺩﺓ‪.‬‬‫‪‬‬‫ﻭﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﺴﺒﻝ ﻜﺴﺏ ﻋﻴﺸﻬﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﻓﻴﻬﺎ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ‬‫ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺼﻭﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ‪ ،5‬ﻴﺘﻡ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺇﻤﺎ ﺍﻟﺴﻤﺎﺡ ﺒﺎﻟﻭﺼﻭﻝ‬‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ ﻭﺇﻤﺎ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻭﺼﻭﻝ ﺇﻟﻰ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺒﺩﻴﻠﺔ ﻤﻊ ﻤﺎ ﻴﻌﺎﺩﻟﻬﺎ ﻤﻥ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻜﺴﺏ ﺍﻟﺭﺯﻕ ﻭﺴﻬﻭﻟﺔ‬‫ﺍﻟﻭﺼﻭﻝ ﺇﻟﻴﻬﺎ‪ .‬ﻭﺤﺴﺒﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﻼﺌﻡ‪ ،‬ﺭﺒﻤﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﻭﺍﻟﺘﻌﻭﻴﻀﺎﺕ ﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﻁﺒﻴﻌﺘﻬﺎ‬‫ﺒﺩﻻﹰ ﻤﻥ ﺘﻭﺠﻴﻬﻬﺎ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ‪.‬‬‫ﺇﺫﺍ ﺤﺎﻟﺕ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺩﻭﻥ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﺒﺩﻴﻠﺔ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ ﺃﻭ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻭﺼﻭﻝ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ‬‫ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻟﻬﺅﻻﺀ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﻁﺒﻘﺎﹰ ﻟﻠﻭﺼﻑ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩ ﺃﻋﻼﻩ‪ ،‬ﻓﺴﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺘﻘﺩﻴﻡ ﻓﺭﺹ ﺒﺩﻴﻠﺔ ﻟﻜﺴﺏ ﺍﻟﺩﺨﻝ‪.‬‬‫‪ .29‬ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﺨﻼﻝ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﻟﻸﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺸﺭﺩﻴﻥ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﹰ‪ ،‬ﻜﻠﻤﺎ ﺍﻗﺘﻀﺕ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﺍﺴﺘﻨﺎﺩﺍﹰ ﺇﻟﻰ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻤﻨﺎﺴﺏ‬‫ﻟﻠﻭﻗﺕ ﺍﻟﻼﺯﻡ ﻻﺴﺘﻌﺎﺩﺓ ﻗﺩﺭﺘﻬﻡ ﻋﻠﻰ ﻜﺴﺏ ﺍﻟﺩﺨﻝ ﻭﺍﺴﺘﻌﺎﺩﺓ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺘﻬﻡ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻭﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺘﻬﻡ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ‪.‬‬‫ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻭﻁﻴﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﻴﺭﻫﺎ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ‬‫‪ .30‬ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﻘﻊ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺤﻭﺍﺫ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻭﻁﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺘﻕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺴﻭﻑ‬‫ﺘﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻟﻘﺩﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺴﻤﺢ ﺒﻪ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺘﺘﻤﺎﺸﻰ ﻤﻊ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ‪ .‬ﻭﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ‬‫ﻟﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻭﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎﻝ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺴﻭﻑ ﺘﻠﻌﺏ ﺩﻭﺭﺍﹰ ﻨﺸﻁﺎﹰ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺘﺨﻁﻴﻁ‬‫ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻭﻁﻴﻥ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺘﻬﺎ ﻁﺒﻘﺎﹰ ﻟﻠﻭﺼﻑ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩ ﺃﺩﻨﺎﻩ‪.‬‬‫‪ .31‬ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻜﺘﺴﺎﺏ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻻﺴﺘﺤﻭﺍﺫ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺃﻭ ﺤﻕ ﺍﻻﻨﺘﻔﺎﻉ ﺒﺎﻷﺭﺍﻀﻲ ﻤﻥ ﺨﻼﻝ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌﻝ ﺍﻟﺠﺒﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺴﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﻀﻴﺔ‬‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﺩ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ‪ ،‬ﺴﻭﻑ ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﻭﻭﺼﻑ‬‫‪24‬‬‫‪F 23‬‬‫ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻹﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻭﻁﻴﻥ‪.‬‬‫ﻭﺇﺫﺍ ﻟﻡ ﺘﻜﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻜﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﻭﻓﺎﺀ ﺒﺎﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ‪ ،‬ﻓﺴﻭﻑ ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺈﻋﺩﺍﺩ ﺨﻁﺔ‬‫‪24‬‬‫ﻴﺠﻭﺯ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﺫﻟﻙ ﻤﻤﻜﻨﺎﹰ‪ ،‬ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ‪.‬‬‫‪7‬‬‫ﻣﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍء ‪5‬‬‫ﺍﻻﺳﺘﺤﻮﺍﺫ ﻋﻠﻲ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻮﻁﻴﻦ ﺍﻟﻘﺴﺮﻱ‬‫‪ 1‬ﻳﻧﺎﻳﺭ‪/‬ﻛﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﺛﺎﻧﻲ ‪2012‬‬‫ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻭﻁﻴﻥ ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻟﻤﻌﺩﺓ ﻤﻥ ﻗﺒﻝ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﺔ‪ ،‬ﺃﻥ ﺘﻌﺎﻟﺞ ﺍﺴﺘﻴﻔﺎﺀ ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺫﺍﺕ‬‫ﺍﻟﺼﻠﺔ ﻤﻥ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ )ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﺩ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺘﺸﺭﻴﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﺃﻋﻼﻩ(‪ .‬ﻭﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ‬‫ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻝ‪ ،‬ﻓﻲ ﺨﻁﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻭﻁﻴﻥ ﺍﻹﻀﺎﻓﻴﺔ )‪ (1‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻴﻥ‬‫ﻭﺍﻵﺜﺎﺭ؛ )‪ (2‬ﻭﺼﻑ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﺴﺘﺤﻘﺎﻗﺎﺕ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺸﺭﺩﻴﻥ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﻠﻭﺍﺌﺢ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‬‫ﺍﻟﺴﺎﺭﻴﺔ؛ )‪ (3‬ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻹﻀﺎﻓﻴﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﻁﺒﻘﺎﹰ ﻟﻠﻭﺼﻑ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺕ ﻤﻥ ‪ 19‬ﺇﻟﻰ ‪ 29‬ﺒﺎﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬‫ﺘﺴﻤﺢ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺠﺩﻭﻝ ﺍﻟﺯﻤﻨﻲ ﻟﻠﺘﻨﻔﻴﺫ؛ )‪ (4‬ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺘﻕ ﺍﻟﺠﻬﺔ‬‫ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺨﻁﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻭﻁﻴﻥ ﺍﻹﻀﺎﻓﻴﺔ‪.‬‬‫‪ .32‬ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺘﺸﺭﺩﺍﹰ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﹰ ﻓﻘﻁ‪ ،‬ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﻭﻭﺼﻑ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺨﻁﻁ‬‫ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﺔ ﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ ﻭﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻴﻥ‪ .‬ﻭﺇﺫﺍ ﻟﻡ ﺘﻠﺏﹺ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ‬‫ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺴﺘﻘﻭﻡ ﺒﻭﻀﻊ ﺨﻁﺔ ﻋﻤﻝ ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ ﻻﺴﺘﻜﻤﺎﻝ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‬‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ .‬ﻗﺩ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﻤﺭ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺘﻌﻭﻴﺽ ﺇﻀﺎﻓﻲ ﻋﻥ ﻀﻴﺎﻉ ﺍﻷﺼﻭﻝ ﻭﺒﺫﻝ ﺠﻬﻭﺩ ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ ﻻﺴﺘﻌﺎﺩﺓ ﺴﺒﻝ ﻜﺴﺏ ﺍﻟﻌﻴﺵ‬‫ﺍﻟﻤﻔﻘﻭﺩﺓ ﻋﻨﺩ ﺍﻻﻗﺘﻀﺎﺀ‪.‬‬‫‪8‬‬‫ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ‪6‬‬‫ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‬‫‪ 1‬ﻳﻧﺎﻳﺭ‪/‬ﻛﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﺛﺎﻧﻲ ‪2012‬‬‫ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ‬‫‪.1‬‬‫ﻴﻘﺭ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪ 6‬ﺒﺄﻫﻤﻴﺔ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﻭﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻴﻪ ﻭﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ‬‫ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺍﺴﺘﺭﺸﺩﺕ ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﺒﺎﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺭ‪‬ﻑ‬‫ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﺒﺄﻨﻪ "ﺍﻟﺘﻐﻴﺭ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻜﺎﺌﻨﺎﺕ ﺍﻟﺤﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺸﺊ ﻋﻥ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻷﺭﻀﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﺤﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﺌﻴﺔ‬‫ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻭﺍﻟﻤﺠﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻜﻭﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻜﺎﺌﻨﺎﺕ ﺠﺯﺀﺍﹰ ﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻴﺸﻤﻝ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﻓﻲ ﺍﻷﻨﻭﺍﻉ ﻨﻔﺴﻬﺎ ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻷﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﺍﻟﻨﻅﻡ‬‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪".‬‬‫‪.2‬‬‫ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻫﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺤﺼﻝ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ .‬ﻭﺘﻨﺘﻅﻡ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻓﻲ‬‫ﺃﺭﺒﻌﺔ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‪ (1) :‬ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻹﻤﺩﺍﺩ ﻭﺍﻟﺘﺯﻭﻴﺩ ﺒﺎﻟﻤﺅﻥ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺤﺼﻝ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ؛ )‪(2‬‬‫ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺤﺼﻝ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻤﻥ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ؛ )‪ (3‬ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ‬‫ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺤﺼﻝ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ؛ )‪ (4‬ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻋﻡ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺎﻓﻅ ﻋﻠﻰ‬‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪.‬‬‫‪1‬‬‫‪F0‬‬‫‪.3‬‬‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﻟﻠﺒﺸﺭ ﻭﺘﻭﻓﺭﻫﺎ ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻏﺎﻟﺒﺎﹰ ﻤﺎ ﻴﻌﺯﺯﻫﺎ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ‪ ،‬ﻭﺍﻵﺜﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﻏﺎﻟﺒﺎﹰ ﻤﺎ ﻴﻤﻜﻨﻬﺎ‬‫ﺃﻥ ﺘﺅﺜﺭ ﻋﻜﺴﻴﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ .‬ﻭﻴﺘﻨﺎﻭﻝ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﻜﻴﻔﻴﺔ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺘﺨﻔﻴﻑ ﺍﻵﺜﺎﺭ‬‫ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻟﻠﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﻭﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻁﻭﺍﻝ ﺩﻭﺭﺓ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪.‬‬‫ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ‬‫‪‬‬‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﻭﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻴﻪ‬‫‪‬‬‫ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ ﺍﻟﻨﺎﺸﺌﺔ ﻋﻥ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬‫‪‬‬‫ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼﻝ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤﻝ ﺒﻴﻥ‬‫ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﻭﺃﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﺘﻨﻤﻴﺘﻪ‬‫ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ‬‫‪.4‬‬‫ﻴﺘﺤﺩﺩ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻭﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺘﺘﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻻﺴﺘﻴﻔﺎﺀ‬‫ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‪ .‬ﻭﻴﻭﻀﺢ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪1‬‬‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ‪.‬‬‫‪.5‬‬‫ﺍﺴﺘﻨﺎﺩﺍﹰ ﺇﻟﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻭﺍﻵﺜﺎﺭ‪ ،‬ﺘﹸﻁﺒﻕ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ )‪ (1‬ﺍﻟﻭﺍﻗﻌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺌﻝ ﺍﻟﻤﻌﺩ‪‬ﻟﺔ‬‫ﻭﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﺭﺠﺔ‪ (2) ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﻴ‪‬ﺤﺘﻤﻝ ﺃﻥ ﺘﺅﺜﺭ ﺃﻭ ﺘﺘﻭﻗﻑ ﻋﻠﻰ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺃﻭ ﻟﻠﺘﺄﺜﻴﺭ‬‫ﺍﻟﻤﻬﻡ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ‪ ،‬ﺃﻭ )‪ (3‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺤﻴﺔ )ﻤﺜﻼﹰ‪ ،‬ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻭﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﻭﺍﻨﺎﺕ ﻭﻤﺼﺎﺌﺩ‬‫‪2‬‬‫‪F1‬‬‫ﺍﻷﺴﻤﺎﻙ ﻭﺍﻟﻐﺎﺒﺎﺕ(‪.‬‬‫‪1‬‬‫ﻤﻥ ﺃﻤﺜﻠﺔ ﺫﻟﻙ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪ (1) :‬ﺘﺸﻤﻝ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻹﻤﺩﺍﺩ ﻭﺍﻟﺘﺯﻭﻴﺩ ﺒﺎﻟﻤﺅﻥ ﺍﻷﻏﺫﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﻌﺫﺒﺔ ﻭﺍﻷﺨﺸﺎﺏ ﻭﺍﻷﻟﻴﺎﻑ ﻭﺍﻟﻨﺒﺎﺘﺎﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴﺔ؛ )‪ (2‬ﺘﺸﻤﻝ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺘﻨﻘﻴﺔ‬‫ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﺴﻁﺤﻴﺔ ﻭﺍﻤﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﻜﺭﺒﻭﻥ ﻭﺘﺨﺯﻴﻨﻪ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﻨﺎﺥ ﻭﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﺨﻁﺎﺭ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ؛ )‪ (3‬ﺘﺸﻤﻝ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‬‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺜﻝ ﻤﻭﺍﻗﻊ ﻤﻘﺩﺴﺔ ﻭﻤﻨﺎﻁﻕ ﺫﺍﺕ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻟﻼﺴﺘﺠﻤﺎﻡ ﻭﺍﻟﻤﺘﻌﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻟﻴﺔ؛ )‪ (4‬ﺘﺸﻤﻝ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻟﺘﺭﺒﺔ ﻭﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﻭﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻷﻭﻟﻲ‪.‬‬‫‪2‬‬‫ﻴﺄﺨﺫ ﻫﺫﺍ ﻓﻲ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻭﺤﺠﻡ ﻋﻼﻗﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﻤﺩﻯ ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻤﺎﺭﺴﻪ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ‪.‬‬‫‪1‬‬‫ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ‪6‬‬‫ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‬‫‪ 1‬ﻳﻧﺎﻳﺭ‪/‬ﻛﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﺛﺎﻧﻲ ‪2012‬‬‫ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ‬‫ﻤﻘﺩﻤﺔ ﻋﺎﻤﺔ‬‫‪.6‬‬‫ﻭﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻀﻊ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻭﺍﻵﺜﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ‬‫ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﻭﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﻱ ﺁﺜﺎﺭ ﻫﺎﻤﺔ ﻤﺘﺒﻘﻴﺔ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻀﻊ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﺘﻬﺩﻴﺩﺍﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ‬‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﻭﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻤﺭﻜﺯﺓﹰ ﺒﺸﻜﻝ ﺨﺎﺹ ﻋﻠﻰ ﻓﻘﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﻭﺌﻝ ﻭﺍﻟﺘﺩﻫﻭﺭ ﻭﺍﻟﺘﺠﺯﺌﺔ ﻭﻭﺠﻭﺩ ﺍﻷﻨﻭﺍﻉ‬‫ﺍﻟﺩﺨﻴﻠﺔ ﺍﻟﻐﺎﺯﻴﺔ ﻭﻓﺭﻁ ﺍﻻﺴﺘﻐﻼﻝ ﻭﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺎﺌﻲ ﻭﺤﻤﻭﻻﺕ ﺍﻟﻤﻐﺫﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻠﻭﺙ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻀﻊ ﻓﻲ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﻘﻴﻡ‬‫ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﻭﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ‪ .‬ﻭﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ‪ ،‬ﺴﺘﻀﻊ ﻫﺫﻩ‬‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﺍﻟﻘﻴﻡ ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻵﺨﺭﻴﻥ ﺤﻴﺜﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻤﻨﺎﺴﺒﺎﹰ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺭﻱ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺕ‬‫‪ ،19-13‬ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﺃﻥ ﺘﺄﺨﺫ ﺒﻌﻴﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺒﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ‬‫ﺍﻟﺒﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻝ ﺘﺄﺜﺭﻫﺎ‪.‬‬‫‪.7‬‬‫ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻝ ﻋﻠﻰ ﺘﺠﻨﺏ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﻭﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻜﻤﺴﺄﻟﺔ ﺫﺍﺕ ﺃﻭﻟﻭﻴﺔ‪.‬‬‫ﻭﻨﻅﺭﺍﹰ ﻟﻠﺘﻌﻘﻴﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﺒﺅ ﺒﺂﺜﺎﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﻭﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺩﻯ ﺍﻟﺒﻌﻴﺩ‪ ،‬ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ‬‫ﺃﻥ ﺘﻨﻔﺫ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻑ ﻭﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻤﻥ ﺨﻼﻝ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻜﻴ‪‬ﻔﻴ‪‬ﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﺴﺘﺠﻴﺏ ﻓﻴﻬﺎ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻑ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻟﻠﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺓ‬‫ﻭﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﺍﺭ ﺩﻭﺭﺓ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪..‬‬‫‪.8‬‬‫ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺭﻱ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺕ ‪ ،15-13‬ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺴﺘﻌﻴﻥ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﺒﺨﺒﺭﺍﺀ ﻤﺨﺘﺼﻴﻥ ﺃﻜﻔﺎﺀ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻓﻲ ﺇﺠﺭﺍﺀ‬‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﻭﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ‪ .‬ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺭﻱ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺕ ‪ ،19-16‬ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﺃﻥ ﺘﺴﺘﻌﻴﻥ ﺒﺨﺒﺭﺍﺀ‬‫ﻤﺨﺘﺼﻴﻥ ﺃﻜﻔﺎﺀ ﺫﻭﻱ ﺨﺒﺭﺓ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻓﻲ ﻭﻀﻊ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﺘﺨﻔﻴﻑ ﺘﻠﺘﺯﻡ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﻭﻟﻠﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻫﺫﻩ‬‫ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ‪.‬‬‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﻭﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻴﻪ‬‫‪.9‬‬‫ﻴ‪‬ﻌﺭﻑ ﺍﻟﻤﻭﺌﻝ ﺒﺄﻨﻪ ﻭﺤﺩﺓ ﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺔ ﺘﻭﺠﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺽ ﺃﻭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﻌﺫﺒﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺒﺤﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﻤﻤﺭ ﻫﻭﺍﺌﻲ ﻴﺩﻋﻡ ﺘﺠﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻜﺎﺌﻨﺎﺕ‬‫ﺍﻟﺤﻴﺔ ﻭﺘﻔﺎﻋﻼﺘﻬﺎ ﻤﻊ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻴﺔ‪ .‬ﻭﻷﻏﺭﺍﺽ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ‪ ،‬ﺘﻨﻘﺴﻡ ﺍﻟﻤﻭﺍﺌﻝ ﺇﻟﻰ ﻤﻭﺍﺌﻝ ﻤﻌﺩﻟﺔ ﻭﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺤﺭﺠﺔ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺘﻜﻭﻥ‬‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺌﻝ ﺍﻟﺤﺭﺠﺔ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻓﺭﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﻜﻝ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺌﻝ ﺍﻟﻤﻌﺩ‪‬ﻟﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺌﻝ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﺎﹰ ﻭﻋﻨﺎﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﻬﺎ‪.‬‬‫‪ .10‬ﺒﻐﺭﺽ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﻭﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﺘﺴﻠﺴﻝ ﺍﻟﻬﺭﻤﻲ ﻟﻠﺘﺨﻔﻴﻑ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﻴﺠﺏ‬‫ﺍﻟﺘﻔﻜﻴﺭ ﻓﻴﻬﺎ ﺇﻻ ﺒﻌﺩ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻤﻼﺌﻤﺔ ﻟﻠﺘﺠﻨﺏ ﻭﺍﻟﺘﻘﻠﻴﻝ ﻭﺍﻻﺴﺘﻌﺎﺩﺓ‪ .‬ﻴﺠﺏ ﺘﺼﻤﻴﻡ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ‬‫‪3‬‬‫‪F2‬‬‫ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺤﻔﻅ ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠﻘﻴﺎﺱ ‪ 4‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴ‪‬ﺘﻭﻗﻊ ‪-‬ﻓﻲ ﺤﺩﻭﺩ ﺍﻟﻤﻌﻘﻭﻝ‪ -‬ﺃﻻ ﺘﻨﺘﺞ ﻋﻨﻬﺎ ﺨﺴﺎﺭﺓ ﺼﺎﻓﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﺒﻝ ﻭﻴﻔﻀﻝ ﺃﻥ‬‫‪F3‬‬‫ﻴﻨﺘﺞ ﻋﻨﻬﺎ ﻤﻜﺴﺏ ﺼﺎﻑ‪ ‬ﻓﻴﻪ‪ .‬ﻭﻴﺸﺘﺭﻁ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﻜﺴﺏ ﺼﺎﻑ‪ ‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺌﻝ ﺍﻟﺤﺭﺠﺔ‪ .‬ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻠﺘﺯﻡ ﺘﺼﻤﻴﻡ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ‬‫ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﺒﻤﺒﺩﺃ "ﺍﻟﻤﺜﻝ ﺒﺎﻟﻤﺜﻝ ﺃﻭ ﺃﻓﻀﻝ" ﻭﻴﺠﺏ ﺘﻨﻔﻴﺫﻩ ﺒﻤﺎ ﻴﺘﻔﻕ ﻤﻊ ﺃﻓﻀﻝ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻭﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﺩﺭﺱ‬‫‪5‬‬‫‪F4‬‬‫‪3‬‬‫ﺘﻤﺜﻝ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﻗﻴﺎﺴﻬﺎ ﻟﻠﺤﻔﻅ ﺍﻟﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ‬‫‪4‬‬‫ﻴﺠﺏ ﺘﻭﻀﺢ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺤﻔﻅ ﺍﻟﻘﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠﻘﻴﺎﺱ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﻗﻊ )ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺽ( ﻭﻋﻠﻰ ﻨﻁﺎﻕ ﺠﻐﺭﺍﻓﻲ ﻤﻼﺌﻡ )ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴﻝ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ‬‫‪5‬‬‫ﻴﺒﻴ‪‬ﻥ ﻤﺒﺩﺃ "ﺍﻟﻤﺜﻝ ﺒﺎﻟﻤﺜﻝ ﺃﻭ ﺃﻓﻀﻝ" ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﺼﻤﻴﻡ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﻟﻠﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﻗﻴﻡ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﻨﻔﺴﻬﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻌﺭﺽ ﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‬‫ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﻤﺭ ﺒﻌﺩ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻟﺘﻔﺎﺩﻴﻬﺎ ﻭﺘﻘﻠﻴﻠﻪ ﻭﺍﺴﺘﻌﺎﺩﺘﻬﺎ‪.‬‬‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻀﺎﺭﻴﺱ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ(‪.‬‬‫)ﺘﻌﻭﻴﺽ "ﻋﻴﻨﻲ"(‪ .‬ﻭﻟﻜﻥ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﻗﻑ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﺍﻟﺫﻱ ﺴﻴﺘﺄﺜﺭ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺃﻭﻟﻭﻴﺔ ﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﻻ ﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺭﺒﻤﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺘﻨﻭﻉ‬‫ﺤﻴﻭﻱ ﺃﺨﺭﻯ ﺫﺍﺕ ﺃﻭﻟﻭﻴﺔ ﺃﻋﻠﻰ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺤﻔﺎﻅ ﻭﺍﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻡ ﻭﺘﺤﺕ ﺘﻬﺩﻴﺩ ﻭﺸﻴﻙ ﺃﻭ ﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ‪ .‬ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻭﺍﻗﻑ‪ ،‬ﺭﺒﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻥ‬‫‪2‬‬‫ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ‪6‬‬‫ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‬‫‪ 1‬ﻳﻧﺎﻳﺭ‪/‬ﻛﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﺛﺎﻧﻲ ‪2012‬‬‫ﺇﺤﺩﻯ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﺘﺼﻤﻴﻡ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﻌﻭﻴﺽ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻑ‪ ،‬ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺴﺘﻌﻴﻥ ﺒﺨﺒﺭﺍﺀ ﻤﺨﺘﺼﻴﻥ ﺃﻜﻔﺎﺀ ﻟﺩﻴﻬﻡ ﺩﺭﺍﻴﺔ‬‫ﺒﺘﺼﻤﻴﻡ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ‪.‬‬‫ﺍﻟﻤﻭﺌﻝ ﺍﻟﻤﻌﺩﻝ‬‫‪ .11‬ﺘﻌﺭﻑ ﺍﻟﻤﻭﺍﺌﻝ ﺍﻟﻤﻌﺩﻟﺔ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩ ﺘﺤﺘﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﻨﺴﺒﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻷﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﻨﺒﺎﺘﻴﺔ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺍﻟﺤﻴﻭﺍﻨﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻲ‬‫ﺃﺩﻯ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ ﻓﻴﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺘﻌﺩﻴﻝ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻁﻘﺔ ﻭﺘﺭﻜﻴﺒﺎﺕ ﺃﻨﻭﺍﻋﻬﺎ‪ .‬ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺌﻝ ﺍﻟﻤﻌﺩﻟﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺓ‬‫‪6‬‬‫‪F5‬‬‫ﻟﻠﺯﺭﺍﻋﺔ ﻭﺍﻟﻐﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺯﺭﻭﻋﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺴﺎﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺼﻠﺤﺔ ﻭﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﺭﻁﺒﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺼﻠﺤﺔ‪.‬‬‫‪7‬‬‫‪F6‬‬‫‪ .12‬ﻴﺴﺭﻱ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﻓﻲ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻤﻭﺌﻝ ﺍﻟﻤﻌﺩﻝ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﺘﻤﻝ ﻋﻠﻰ ﺘﻨﻭﻉ ﺤﻴﻭﻱ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻬﻡ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻴﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ‬‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻭﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﻤﺒﻴﻨﺔ ﻓﻲ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪ .1‬ﻭﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ‪ ،‬ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﻘﻠﻝ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﻋﻠﻰ‬‫ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﻭﺘﻨﻔﺫ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺘﺨﻔﻴﻑ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﻼﺌﻡ‪.‬‬‫ﺍﻟﻤﻭﺌﻝ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ‬‫‪ .13‬ﺘﻌﺭﻑ ﺍﻟﻤﻭﺍﺌﻝ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺘﺠﻤ‪‬ﻌﺎﺕ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻭﺍﻟﻨﻤﻭ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺒﺎﺘﺎﺕ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺍﻷﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﺤﻴﻭﺍﻨﻴﺔ‬‫ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﺍﻟﻔﻁﺭﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺤﺩ‪ ‬ﻜﺒﻴﺭ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻡ ﻴﺅﺩ‪ ‬ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ ﻓﻴﻬﺎ ﺒﺎﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺘﻌﺩﻴﻝ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻁﻘﺔ‬‫ﻭﺘﺭﻜﻴﺒﺎﺕ ﺃﻨﻭﺍﻋﻬﺎ‪.‬‬‫‪ .14‬ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﺃﻻ ﺘﺤﺩﺙ ﺘﻐﻴﻴﺭﺍﹰ ﺃﻭ ﺘﺩﻫﻭﺭﺍﹰ ﻜﺒﻴﺭﺍﹰ‬
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‫‪8‬‬
‫‪F7‬‬‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺌﻝ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﺃﻤﻜﻥ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬‫ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﺒﺩﺍﺌﻝ ﺃﺨﺭﻯ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﻤﻥ ﺃﺠﻝ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﺌﻝ ﺍﻟﻤﻌﺩﻝ‬‫ﺃﻭﻀﺢ ﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﻤﻊ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﻭﺠﻬﺎﺕ ﻨﻅﺭ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ‪ ،‬ﻓﻴﻤﺎ‬‫ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﺩﻯ ﺍﻟﺘﺤﻭﻝ ﻭﺍﻟﺘﺩﻫﻭﺭ ‪ ،‬ﻭ ﻴﺘﻡ ﺘﺨﻔﻴﻑ ﺃﻱ ﺘﺤﻭﻴﻝ ﺃﻭ ﺘﺩﻫﻭﺭ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻠﺘﺴﻠﺴﻝ ﺍﻟﻬﺭﻤﻲ ﻟﻠﺘﺨﻔﻴﻑ‪.‬‬‫‪9‬‬‫‪F8‬‬‫‪‬‬‫ﺴﻴﺘﻡ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻜﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺌﻝ ﻓﻲ ﻤﻭﻗﻊ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻗﺩ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻤﺠﻨﱠﺒﺔ‬‫‪‬‬‫ﻴﺘﻡ ﺘﺨﻔﻴﻑ ﺃﻱ ﺘﺤﻭﻴﻝ ﺃﻭ ﺘﺩﻫﻭﺭ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻠﺘﺴﻠﺴﻝ ﺍﻟﻬﺭﻤﻲ ﻟﻠﺘﺨﻔﻴﻑ‪.‬‬‫ﻭﺤﻤﺎﻴﺘﻬﺎ؛‬‫‪ .15‬ﻭﻓﻲ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻤﻭﺍﺌﻝ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺴﻴﺘﻡ ﺘﺼﻤﻴﻡ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻑ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺘﻜﻔﻝ ﻋﺩﻡ ﺤﺩﻭﺙ ﺃﻴﺔ ﺨﺴﺎﺭﺓ ﺼﺎﻓﻴﺔ ‪ 10‬ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﻜﻠﻤﺎ‬‫‪F9‬‬‫ﻜﺎﻥ ﺫﻟﻙ ﻤﻤﻜﻨﺎﹰ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺘﺸﻤﻝ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻤﺜﻝ‪:‬‬‫‪‬‬‫ﺘﺠﻨﺏ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﻤﻥ ﺨﻼﻝ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻤﺠﻨﺒﺔ‪.‬‬‫‪11‬‬‫‪F 10‬‬‫ﺍﻟﻤﻼﺌﻡ ﺃﻥ ﺘﺅﺨﺫ ﻓﻲ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﻌﻭﻴﺽ "ﻏﻴﺭ ﻤﺜﻠﻴﺔ" ﺘﺸﺘﻤﻝ ﻋﻠﻰ "ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﻘﺎﺒﻝ" )ﺒﻤﻌﻨﻰ‪ ،‬ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﺴﺘﻬﺩﻑ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﺘﻨﻭﻋﺎﹰ ﺤﻴﻭﻴﺎﹰ ﺫﺍ ﺃﻭﻟﻭﻴﺔ ﺃﻋﻠﻰ ﻤﻥ‬‫ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ(‪.‬‬‫‪6‬‬‫ﻴﺴﺘﺜﻨﻰ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﻭﺌﻝ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻡ ﺘﺤﻭﻴﻠﻪ ﺘﺤﺴﺒﺎﹰ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪.‬‬‫‪7‬‬‫ﺍﻻﺴﺘﺼﻼﺡ ﻫﻭ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﺃﺭﺽ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺤﺭ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻤﺎﺌﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻟﻼﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻨﺘ‪‬ﺞ‪.‬‬‫‪8‬‬‫ﺍﻟﺘﺤﻭﻝ ﻭﺍﻟﺘﻐﻴﺭ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻫﻭ‪ (1) :‬ﺍﻹﺯﺍﻟﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻨﺎﻗﺹ ﺍﻟﺸﺩﻴﺩ ﻓﻲ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﻭﺌﻝ ﻭﺴﻼﻤﺘﻪ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﺘﻐﻴﺭ ﺭﺌﻴﺴﻲ ﻁﻭﻴﻝ ﺍﻷﺠﻝ ﻓﻲ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺃﻭ‬‫‪9‬‬‫ﻴ‪‬ﺠﺭﻯ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﻤﻌﻬﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﻤﺒﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪.1‬‬‫ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ؛ﺃﻭ )‪ (2‬ﺍﻟﺘﻌﺩﻴﻝ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺘﺅﺩﻱ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﻠﻤﻭﺴﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﻘﻠﻴﻝ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﻤﻭﺌﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻘﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠﺤﻴﺎﺓ ﻤﻥ ﺃﻨﻭﺍﻋﻪ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ‪.‬‬‫‪10‬‬‫ﺘﻌﺭﻑ ﺍﻟﺨﺴﺎﺭﺓ ﺍﻟﺼﺎﻓﻴﺔ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﺍﻟﻨﻘﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻭﺍﺯﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﻤﻥ ﺨﻼﻝ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﺨﺫﺓ ﻟﺘﺠﻨﺏ ﺃﻭ ﺘﻘﻠﻴﻝ ﺁﺜﺎﺭ‬‫ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﻤﻥ ﺃﺠﻝ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﻌﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﻗﻊ ﻭﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺍﻟﻤﺘﺒﻘﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻥ ﻭﺠﺩﺕ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﻱ ﻨﻁﺎﻕ ﺠﻐﺭﺍﻓﻲ ﻤﻼﺌﻡ )ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴﻝ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ‬‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻀﺎﺭﻴﺱ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ(‪.‬‬‫‪3‬‬‫ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ‪6‬‬‫ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‬‫‪ 1‬ﻳﻧﺎﻳﺭ‪/‬ﻛﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﺛﺎﻧﻲ ‪2012‬‬

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‫‪‬‬
‫‪‬‬

‫ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﻝ ﻤﻥ ﺘﺠﺯﺌﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺌﻝ‪ ،‬ﻤﺜﻝ ﺍﻟﻤﻤﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ‬‫ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﻭﺍﺌﻝ ﺨﻼﻝ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻭﺒﻌﺩ ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬‫ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ‬‫ﺍﻟﻤﻭﺌﻝ ﺍﻟﺤﺭﺝ‬‫‪ .16‬ﺍﻟﻤﻭﺍﺌﻝ ﺍﻟﺤﺭﺠﺔ ﻫﻲ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺘﺘﺴﻡ ﺒﺎﺭﺘﻔﺎﻉ ﻗﻴﻤﺔ ﺘﻨﻭﻋﻬﺎ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ‪ ،‬ﻭﺘﺸﻤﻝ )‪ (1‬ﺍﻟﻤﻭﺌﻝ ﺫﺍ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﻟﺒﻘﺎﺀ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﻤﻬﺩﺩﺓ‬‫ﺒﺎﻻﻨﻘﺭﺍﺽ ﺒﺸﻜﻝ ﺤﺭﺝ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺒﺸﻜﻝ ﻋﺎﺩﻱ ؛ )‪ (2‬ﺍﻟﻤﻭﺌﻝ ﺫﺍ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﻤﺘﻭﻁﻨﺔ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺍﻷﻨﻭﺍﻉ ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ‬‫‪12‬‬‫‪F1‬‬‫ﺍﻟﻨﻁﺎﻕ؛ )‪ (3‬ﺍﻟﻤﻭﺌﻝ ﺫﺍ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﻤﻬﺎﺠﺭﺓ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺩﺍﻋﻤﺔ ﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺘﺭﻜﺯ؛ )‪ (4‬ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻡ‬‫ﺘﺠﻤ‪‬ﻌﺎﹰ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻌﺭﻀﺔ ﻟﺘﻬﺩﻴﺩﺍﺕ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺍﻟﻔﺭﻴﺩﺓ؛ )‪ (5‬ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﺘﺒﻁ ﺒﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‬‫ﺘﻁﻭﺭ ﻭﻨﺸﻭﺀ ﺭﺌﻴﺴﻴﺔ‪.‬‬‫‪ .17‬ﻟﻥ ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺘﻨﻔﻴﺫ ﺃﻱ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﻓﻲ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻤﻭﺌﻝ ﺍﻟﺤﺭﺝ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﺃﻤﻜﻥ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬‫‪‬‬‫ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﺒﺩﺍﺌﻝ ﺃﺨﺭﻯ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﻤﻥ ﺃﺠﻝ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺌﻝ ﺍﻟﻤﻌﺩﻟﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺌﻝ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‬‫‪‬‬‫ﻻ ﻴﺅﺩﻱ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺇﻟﻰ ﺁﺜﺎﺭ ﺴﻠﺒﻴﺔ ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠﻘﻴﺎﺱ ﻋﻠﻰ ﻗﻴﻡ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﺍﻟﺘﻲ ﺼ‪‬ﻤﻡ ﺍﻟﻤﻭﺌﻝ ﺍﻟﺤﺭﺝ ﻤﻥ ﺃﺠﻠﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ‬‫ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﺭﺠﺔ‪.‬‬‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺩﺍﻋﻤﺔ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻘﻴﻡ‪.‬‬‫‪13‬‬‫‪F 12‬‬‫‪‬‬‫ﻻ ﻴﺅﺩﻱ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺇﻟﻰ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺼﺎﻑ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﺩﺍﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻭ‪ /‬ﺃﻭ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ‪ /‬ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻷﻱ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﻤﻬﺩﺩﺓ ﺒﺎﻻﻨﻘﺭﺍﺽ ﺒﺸﻜﻝ‬‫ﺤﺭﺝ ﺃﻭ ﺍﻷﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﻤﻬﺩﺩﺓ ﺒﺎﻻﻨﻘﺭﺍﺽ ﺨﻼﻝ ﻓﺘﺭﺓ ﺯﻤﻨﻴﺔ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ‬‫‪‬‬‫‪14‬‬‫‪F13‬‬‫‪.‬‬‫ﺩﻤﺞ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻗﻭﻱ ﻭﻤﺼﻤﻡ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﻤﻼﺌﻤﺔ ﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺩﻯ ﺍﻟﺒﻌﻴﺩ ﻓﻲ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺹ‬‫ﺒﺎﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ‪.‬‬‫‪ .18‬ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻤﻜﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺘﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ‪ ،17‬ﺴﻴﺘﻡ ﻭﺼﻑ ﺴﻴﺘﻡ ﻭﺼﻑ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬‫ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻑ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻓﻲ ﺨﻁﺔ ﻋﻤﻝ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ‪ ،‬ﻭﺴﻴﺘﻡ ﺘﺼﻤﻴﻤﻬﺎ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﻜﺎﺴﺏ ﺼﺎﻓﻴﺔ ‪ 15‬ﻟﻘﻴﻡ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ‬‫‪F14‬‬‫ﻟﻠﻤﻭﺌﻝ ﺍﻟﺤﺭﺝ‪. .‬‬‫‪11‬‬‫ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻤﺠﻨﱠﺒﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﻨﻁﺎﻕ ﻤﻭﻗﻊ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺨﻀﻊ ﻟﻠﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﺒﻌﺩﺓ ﻤﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ‬‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻬﺩﻑ ﻤﻨﻬﺎ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺤﻔﻅ ﻭﺍﻟﺘﻌﺯﻴﺯ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻝ ﺃﻥ ﺘﺤﺘﻭﻱ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻤﺠﻨﱠﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻤﺎﺕ ﺘﻨﻭﻉ ﺤﻴﻭﻱ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺘﻘﺩﻡ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﻤﻬﻤﺔ‬‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‪ .‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﺘﺄﻟﻑ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻤﺠﻨﱠﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺫﺍﺕ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﺤﻔﻅ ﺍﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ‬‫ﺍﻹﺭﺸﺎﺩﺍﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻨﻬﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻬﺎ ﺩﻭﻟﻴ‪‬ﺎ )ﻤﺜﻝ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﺤﻔﻅ ﺍﻟﻤﺭﺘﻔﻌﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﺤﻔﻅ ﺍﻟﻤﻨﻅﻡ(‪.‬‬‫‪12‬‬‫ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺩﺭﺝ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﺤﻤﺭﺍﺀ ﺒﺎﻷﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﻤﻬﺩﺩﺓ ﺒﺎﻻﻨﻘﺭﺍﺽ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﺤﻔﻅ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ‪ .‬ﻭﻴﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻭﺌﻝ ﺍﻟﺤﺭﺝ ﺒﻨﺎﺀ‪ ‬ﻋﻠﻰ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺃﺨﺭﻯ‬‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ‪ (1) :‬ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﺩﺭﺠﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ‪/‬ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺒﻭﺼﻔﻪ ﻤﻬﺩﺩﺍﹰ ﺒﺎﻻﻨﻘﺭﺍﺽ ﺒﺸﻜﻝ ﺤﺭﺝ ﺃﻭ ﺒﺸﻜﻝ ﻋﺎﺩﻱ ﻓﻲ ﺒﻠﺩﺍﻥ ﻤﻠﺘﺯﻤﺔ ﺒﺘﻭﺠﻴﻬﺎﺕ‬‫ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﺤﻔﻅ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ‪ ،‬ﻴﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻭﺌﻝ ﺍﻟﺨﻁﺭ ﺤﺴﺏ ﻜﻝ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻋﻠﻰ ﺤﺩﺓ ﺒﺎﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﻤﻊ ﺨﺒﺭﺍﺀ ﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻬﻡ؛ ﻭ)‪ (2‬ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﺘﻁﺎﺒﻕ ﻓﻴﻬﺎ‬‫ﺘﺼﻨﻴﻔﺎﺕ ﺍﻷﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﻤﺩﺭﺠﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﺃﻭ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ً ﻤﻊ ﺘﺼﻨﻴﻔﺎﺕ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﺤﻔﻅ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ )ﻤﺜﻼﹰ‪ ،‬ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺘﺩﺭﺝ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻪ ﺍﻟﻌﻤﻭﻡ‬‫ﺒﻭﺼﻔﻪ "ﻤﺤﻤﻴﺎﹰ" ﺃﻭ "ﻤﺤﻅﻭﺭﺍﹰ"(‪ ،‬ﻴﺘﻡ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﺴﺎﺱ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﻲ ﻟﻺﺩﺭﺍﺝ ﻭﺍﻟﻐﺭﺽ ﻤﻨﻪ‪ .‬ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻴﺴﺘﻨﺩ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻭﺌﻝ ﺍﻟﺤﺭﺝ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻤﺫﻜﻭﺭ‪.‬‬‫‪13‬‬‫ﺴﻴﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻗﻴﻡ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﻭﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺩﺍﻋﻤﺔ ﻟﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﻘﻴﺎﺱ ﻤﺭﺘﺒﻁ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪.‬‬‫‪14‬‬‫ﺴﻴﺘﺤﺩﺩ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﺯﻤﻨﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﺃﻥ ﺘﺜﺒﺕ ﺨﻼﻟﻪ "ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺼﺎﻑ" ﻟﻸﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﻤﻬﺩﺩﺓ ﺒﺎﻻﻨﻘﺭﺍﺽ ﺒﺸﻜﻝ ﺤﺭﺝ ﻭﺍﻷﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﻤﻬﺩﺩﺓ‬‫‪15‬‬‫ﺍﻟﻤﻜﺎﺴﺏ ﺍﻟﺼﺎﻓﻴﺔ ﻫﻲ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﺤﻔﻅ‪ ،‬ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﻟﻘﻴﻡ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻟﻠﻤﻭﺌﻝ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ‪ .‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻤﻜﺎﺴﺏ ﺍﻟﺼﺎﻓﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼﻝ ﺘﻁﻭﻴﺭ‬‫ﺒﺎﻻﻨﻘﺭﺍﺽ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﻜﻝ ﺤﺎﻟﺔ ﻤﻨﻔﺭﺩﺓ ﺒﺎﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﻤﻊ ﺨﺒﺭﺍﺀ ﺨﺎﺭﺠﻴﻴﻥ‪.‬‬‫ﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﻭ‪ /‬ﺃﻭ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻤﻜﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺘﻠﺒﻴﺔ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ‪ 17‬ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﺩﻭﻥ ﺘﻌﻭﻴﺽ ﻟﻠﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ‪ ،‬ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ‬‫ﺍﻟﺠﻌﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻤﻜﺎﺴﺏ ﺍﻟﺼﺎﻓﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼﻝ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﻗﻊ )ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺽ( ﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤﻭﺌﻝ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﻭﺤﻔﻅ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ‪.‬‬‫‪4‬‬‫ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ‪6‬‬‫ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‬‫‪ 1‬ﻳﻧﺎﻳﺭ‪/‬ﻛﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﺛﺎﻧﻲ ‪2012‬‬‫‪ .19‬ﻜﻠﻤﺎ ﺍﻗﺘﹸﺭﺤﺕ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻑ‪ ،‬ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﺃﻥ ﺘﺜﺒﺕ ﻤﻥ ﺨﻼﻝ ﺘﻘﻴﻴﻡ‬‫ﺘﺠﺭﻴﻪ ﺃﻥ ﺁﺜﺎﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺍﻟﻤﺘﺒﻘﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺨﻔﻴﻔﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻜﺎﻑ‪ ‬ﻻﺴﺘﻴﻔﺎﺀ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ‪.17‬‬‫ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻤﺤﻤﻴﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﺎﹰ ﻭﺍﻟﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻬﺎ ﺩﻭﻟﻴﺎﹰ‬‫‪ .20‬ﻓﻲ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘﻊ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻘﺘﺭﺡ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﻤﺤﻤﻴﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﺎﹰ‬‫‪16‬‬‫‪F 15‬‬‫ﺃﻭ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻬﺎ ﺩﻭﻟﻴﺎﹰ‪،‬‬‫‪17‬‬‫‪F16‬‬‫ﻓﺴﻭﻑ ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ‬‫ﺒﺘﻠﺒﻴﺔ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺕ ‪ 13‬ﺤﺘﻰ ‪ 19‬ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ‪ .‬ﻋﻼﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﺴﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬‫‪‬‬‫ﺇﺜﺒﺎﺕ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﻤﺴﻤﻭﺡ ﺒﻬﺎ ﻗﺎﻨﻭﻨﺎﹰ؛‬‫‪‬‬‫ﺍﻟﺘﺼﺭﻑ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﻤﺘﻭﺍﻓﻘﺔ ﻤﻊ ﺃﻴﺔ ﺨﻁﻁ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﻗﺒﻝ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ؛‬‫‪‬‬‫ﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﺤﻭﻝ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ ﻤﻊ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺭﺍﻋﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻤﺤﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﺌﻤﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺍﺭﺘﻬﺎ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ‬‫‪‬‬‫ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺜﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻼﺌﻤﺎﹰ‪ ،‬ﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﻭ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ‪.‬‬

‫ﻭﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭﻫﻡ ﻤﻥ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‪ ،‬ﺤﺴﺒﻤﺎ ﻴﻘﺘﻀﻲ ﺍﻷﻤﺭ؛ ﻭ‬‫‪18‬‬‫‪F17‬‬‫ﺍﻷﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﺩﺨﻴﻠﺔ ﺍﻟﻐﺎﺯﻴﺔ‬‫‪ .21‬ﺇﻥ ﺍﻻﺴﺘﺤﺩﺍﺙ ﺍﻟﻤﻘﺼﻭﺩ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﺭﻀﻲ ﻷﻨﻭﺍﻉ ﺩﺨﻴﻠﺔ ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﺃﺼﻠﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺒﺎﺘﺎﺕ ﻭﺍﻟﺤﻴﻭﺍﻨﺎﺕ ﺒﺈﻀﺎﻓﺘﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﻻ ﺘﻭﺠﺩ ﻓﻴﻬﺎ ﻫﺫﻩ‬‫ﺍﻷﻨﻭﺍﻉ ﻓﻲ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻌﺎﺩﻴﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﻅﻬﻭﺭ ﺘﻬﺩﻴﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻟﻠﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺼﺒﺢ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﺩﺨﻴﻠﺔ‬‫ﻤﺘﻁﻔﻠﺔ ﻏﺎﺯﻴﺔ ﻭﺴﺭﻴﻌﺔ ﺍﻻﻨﺘﺸﺎﺭ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻤﺯﺍﺤﻤﺘﻬﺎ ﻭﻨﺯﻋﺘﻬﺎ ﺍﻟﺘﻭﺴﻌﻴﺔ ﻭﺘﻨﺎﻓﺴﻬﺎ ﻤﻊ ﺍﻷﻨﻭﺍﻉ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ‪.‬‬‫‪ .22‬ﻟﻥ ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﺘﻌﻤﺩﺓ ﺒﺈﻀﺎﻓﺔ ﺃﻱ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺩﺨﻴﻠﺔ )ﻻ ﺘﻭﺠﺩ ﺤﺎﻟﻴﺎﹰ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘﻊ‬‫ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ( ﻤﺎ ﻟﻡ ﻴﺘﻡ ﺫﻟﻙ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻺﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﺒﺸﺄﻥ ﻤﺜﻝ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﻀﺎﻓﺔ‪ .‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻤﺎ ﺴﺒﻕ‪ ،‬ﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﺃﻥ ﺘﺘﻌﻤﺩ‬‫ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺃﻱ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺩﺨﻴﻠﺔ ﻟﻬﺎ ﻤﺨﺎﻁﺭ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﺴﻠﻭﻙ ﺍﻟﻐﺎﺯﻱ ﺍﻟﻤﺘﻁﻔﻝ ﺒﻐﺽ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻋﻤﺎ ﺇﺫﺍ‬‫ﻜﺎﻨﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﻀﺎﻓﺎﺕ ﻤﺴﻤﻭﺤﺎﹰ ﺒﻬﺎ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ‪ .‬ﻭﺴﻭﻑ ﺘﺨﻀﻊ ﻜﺎﻓﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺩﺨﻴﻠﺔ ﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ‬‫)ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﻭﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺠﺭﻴﻬﺎ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ( ﻤﻥ ﺃﺠﻝ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﺤﺘﻤﺎﻻﺕ‬‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺴﻠﻭﻙ ﺍﻟﻤﺘﻁﻔﻝ‪ .‬ﻭﺴﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺃﺠﻝ ﺘﻔﺎﺩﻱ ﺍﺤﺘﻤﺎﻝ ﺤﺩﻭﺙ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﻀﺎﻓﺎﺕ ﺍﻟﻌﺭﻀﻴﺔ‬‫ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﻘﺼﻭﺩﺓ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻨﻘﻝ ﺍﻟﺭﻜﺎﺌﺯ ﻭﻨﺎﻗﻼﺕ ﺍﻷﻤﺭﺍﺽ )ﻤﺜﻝ ﺍﻟﺘﺭﺒﺔ ﻭﺍﻟﺤﺼﻰ ﻭﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ( ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩ ﺘﺅﻭﻱ ﺍﻷﻨﻭﺍﻉ‬‫ﺍﻟﺩﺨﻴﻠﺔ‪.‬‬‫‪ .23‬ﻋﻨﺩ ﺜﺒﻭﺕ ﻭﺠﻭﺩ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺩﺨﻴﻠﺔ ﺒﺎﻟﻔﻌﻝ ﻓﻲ ﺒﻠﺩ ﺃﻭ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ‪ ،‬ﺴﻭﻑ ﺘﻤﺎﺭﺱ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺠﻬﺩ‬‫ﺍﻟﻭﺍﺠﺏ ﻟﻌﺩﻡ ﻨﺸﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻨﻭﺍﻉ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻡ ﻴﺜﺒﺕ ﺍﻨﺘﺸﺎﺭﻫﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺒﺎﻟﻔﻌﻝ‪ .‬ﻭﺇﻥ ﺃﻤﻜﻥ‪ ،‬ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﺘﺨﺫ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ‬‫ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻻﺴﺘﺌﺼﺎﻝ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻨﻭﺍﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺌﻝ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ‪.‬‬‫ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬‫‪ .24‬ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻝ ﺃﻥ ﻴﺅﺜﺭ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺘﺄﺜﻴﺭ‪‬ﺍ ﺴﻠﺒﻴﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻘﺭﺭ ﻤﻥ ﺨﻼﻝ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩ‬‫ﺍﻵﺜﺎﺭ ﻭﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ‪ ،‬ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺠﺭﻱ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺔ‪ .‬ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺫﺍﺕ‬‫‪16‬‬‫ﻴﻌﺘﺭﻑ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻫﺫﺍ ﺒﺎﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻤﺤﻤﻴﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﺎﹰ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﻭﻓﻲ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﺤﻔﻅ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ‪" :‬ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﺒﻭﻀﻭﺡ ﻭﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻬﺎ‬‫ﻭﻤﺨﺼﺼﺔ ﻭﻤﺩﺍﺭﺓ ‪-‬ﻤﻥ ﺨﻼﻝ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌﻝ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﻭﺴﺎﺌﻝ ﺍﻹﻨﻔﺎﺫ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ -‬ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺩﻯ ﺍﻟﻁﻭﻴﻝ ﻤﻊ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺍﻟﻘﻴﻡ‬‫ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ"‪ .‬ﻷﻏﺭﺍﺽ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ‪ ،‬ﻴﺸﻤﻝ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺘﺭﺤﻬﺎ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻟﻠﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻟﻤﺫﻜﻭﺭ‪.‬‬‫‪17‬‬‫ﻤﻌﺭﻓﺔ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﺸﺎﻤﻝ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬﺎ ﻤﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻴﻭﻨﺴﻜﻭ‪ ،‬ﻭﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺍﺤﺘﻴﺎﻁﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﺍﻟﺘﺎﺒﻊ ﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‬‫‪18‬‬‫ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ ﻗﺩ ﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﻀﺭﻭﺭﻴﺎﹰ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﺼﻤﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ‪.‬‬‫ﺍﻟﻴﻭﻨﺴﻜﻭ‪ ،‬ﻭﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﺭﻁﺒﺔ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﺭﻁﺒﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ )ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺭﺍﻤﺴﺎﺭ(‪.‬‬‫‪5‬‬‫ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ‪6‬‬‫ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‬‫‪ 1‬ﻳﻧﺎﻳﺭ‪/‬ﻛﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﺛﺎﻧﻲ ‪2012‬‬‫ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺸﻘﹼﻴﻥ‪ (1) :‬ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴ‪‬ﺤﺘﻤﻝ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺘﻨﺘﺞ ﻋﻨﻬﺎ ﺁﺜﺎﺭ ﺴﻠﺒﻴﺔ ﻻﺤﻘﺔ ﻋﻠﻰ‬‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ‪ ،‬ﻭ‪/‬ﺃﻭ )‪ (2‬ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻤﻥ ﺃﺠﻝ ﻋﻤﻠﻴﺎﺘﻪ )ﻤﺜﻼﹰ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ(‪ .‬ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ‬‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻝ ﺃﻥ ﺘﺘﺄﺜﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ‪ ،‬ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﺸﺎﺭﻙ ﻓﻲ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﺘﻔﻕ ﻤﻊ‬‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩ ﻓﻲ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪.1‬‬‫‪ .25‬ﻴﺠﺏ ﺘﺠﻨﺏ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻵﺜﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻬﻤﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ‬‫ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﻟﻠﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﺴﻴﻁﺭﺓ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺃﻭ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻜﺒﻴﺭ‪ .‬ﻓﺈﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻔﺎﺩﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻬﺔ‬‫ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﺘﻘﻠﻴﻠﻬﺎ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺘﺨﻔﻴﻑ ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﻗﻴﻤﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺔ ﻭﻭﻅﺎﺌﻔﻬﺎ‪ .‬ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻵﺜﺎﺭ ﻋﻠﻰ‬‫ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﺘﻘﻠﻴﻝ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬‫ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺘﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻋﻤﻠﻴﺎﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﻤﺒﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪ .3‬ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺸﺭﻭﻁ ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ ﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ‬‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺘﺸﺘﻤﻝ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺃﺭﻗﺎﻡ ‪ 4‬ﻭ‪ 5‬ﻭ‪ 7‬ﻭ‪.8‬‬‫‪19‬‬‫‪F18‬‬‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺔ‬‫‪ .26‬ﺴﻭﻑ ﺘﺨﻀﻊ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻷﻭﻟﻲ ﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺤﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻐﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺯﺭﻭﻋﺔ‬‫ﻭﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻭﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﻭﺍﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻉ ﺍﻟﺴﻤﻜﻴﺔ ﻭﻤﺼﺎﺌﺩ ﺍﻷﺴﻤﺎﻙ‪ ،‬ﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺕ ﻤﻥ ‪ 26‬ﺇﻟﻰ ‪ 30‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺒﺎﻗﻲ ﻨﺼﻭﺹ‬‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ‪ .‬ﻭﺤﻴﺜﻤﺎ ﺃﻤﻜﻥ‪ ،‬ﺴﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﺒﺎﺨﺘﻴﺎﺭ ﻤﻭﺍﻗﻊ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﺒﺎﻷﺭﺍﻀﻲ ﻭﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ‬‫ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺍﻀﻲ ﺒﺨﻼﻑ ﺃﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻐﺎﺒﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻤﺘﺤﻭﻟﺔ ﺒﺎﻟﻔﻌﻝ‪ .‬ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ‬‫ﺒﺈﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻤﺴﺘﺩﺍﻡ ﻤﻥ ﺨﻼﻝ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﺴﻠﻴﻤﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎﺕ‬‫ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﻓﺭﺓ‪ .‬ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻷﻭﻟﻲ ﺍﻟﻤﺫﻜﻭﺭﺓ ﻤﻘﻨﻨﺔ ﻓﻲ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻋﺎﻟﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﻭﻁﻨﻴﺔ ﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ‬‫ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﺃﻥ ﺘﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻤﻥ ﺨﻼﻝ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻤﺴﺘﻘﻝ ﻭﻓﻕ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﻤﻼﺌﻡ ﻭﺍﺤﺩ ﺃﻭ‬‫ﺃﻜﺜﺭ‪.‬‬‫‪ .27‬ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻬﺎ ﻋﺎﻟﻤﻴﺎﹰ ﺃﻭ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺎﹰ ﺃﻭ ﻭﻁﻨﻴﺎﹰ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺘﻲ )‪ (1‬ﺘﺘﺴﻡ‬‫ﺒﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺘﻬﺎ ﻭﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ؛ )‪ (2‬ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﻤﻊ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ؛ )‪ (3‬ﺘﺸﺠﻊ‬‫ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﻨﺎﺕ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭﺓ؛ ﻭ)‪ (4‬ﻴﺘﻡ ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ﻤﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺨﻼﻝ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻭﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ‪.‬‬‫‪20‬‬‫‪F19‬‬‫‪ .28‬ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻭﺠﺩ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﻌﻴﺎﺭ )ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ( ﺫﻭ ﻋﻼﻗﺔ ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻟﻡ ﺘﺤﺼﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﻌﺩ‪ ،‬ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻬﺔ‬‫ﺃﻥ ﺘﺠﺭﻱ ﺘﻘﻴﻴﻤﺎﹰ ﻤﺴﺒﻘﺎﹰ ﻟﻠﻤﻁﺎﺒﻘﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ )ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ( ﺍﻟﻤﻌﻤﻭﻝ ﺒﻪ )ﺒﻬﺎ( ﻭﺘﺘﺨﺫ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﺼﺤﻴﺤﻴﺔ ﻟﻠﺤﺼﻭﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ‬‫ﺍﻟﻤﺫﻜﻭﺭ‪.‬‬‫‪ .29‬ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﻋﺎﻟﻤﻲ ﺃﻭ ﺇﻗﻠﻴﻤﻲ ﺃﻭ ﻭﻁﻨﻲ ﻤﻼﺌﻡ ﻭﻤﻌﻤﻭﻝ ﺒﻪ ﻟﻠﻤﻭﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﺍﻟﺤﻲ‪ ‬ﺍﻟﻤﻌﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩ ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ‪ ،‬ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ‬‫ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﺃﻥ‪:‬‬‫‪‬‬‫‪19‬‬‫ﺘﻠﺘﺯﻡ ﺒﺘﻁﺒﻴﻕ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻝ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﺴﻠﻴﻤﺔ ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﻓﺭﺓ؛‬‫ﺍﻹﺸﺎﺭﺍﺕ ﺇﻟﻰ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪ 4‬ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ‪ ،8‬ﻭﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪ 5‬ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺕ ‪ ،29- 25‬ﻭﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪ 7‬ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺕ ‪-13‬‬‫‪ 17‬ﻭ ‪ ،20‬ﻭﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪ 8‬ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ‪..11‬‬‫ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﻤﻼﺌﻡ ﻨﻅﺎﻤﺎﹰ ﻤﺴﺘﻘﻼﹰ‪ ،‬ﻤﺘﺴﻤﺎﹰ ﺒﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺭﺘﻜﺯﺍﹰ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺃﺩﺍﺀ ﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﻗﻴﺎﺴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻡ ﺇﻋﺩﺍﺩﻩ ﻤﻥ ﺨﻼﻝ ﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭ‬‫‪20‬‬‫ﻤﻊ ﺫﻭﻱ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﻤﻥ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‪ ،‬ﻤﺜﻝ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺴﻜﺎﻨﻬﺎ ﻭﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﻭﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺜﻝ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻜﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﻨﺘﺠﻴﻥ‬‫ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﺘﻤﺔ ﺒﺎﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ‪ .‬ﻭﻴﺘﺼﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺒﺎﺸﺘﻤﺎﻟﻪ ﻋﻠﻰ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻋﺎﺩﻟﺔ ﻭﺸﻔﺎﻓﺔ ﻭﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺒﺄﺴﻠﻭﺏ ﻴﺘﻴﺢ ﺘﻔﺎﺩﻱ‬‫ﺘﻌﺎﺭﺽ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ‪.‬‬‫‪6‬‬‫ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ‪6‬‬‫ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‬‫‪ 1‬ﻳﻧﺎﻳﺭ‪/‬ﻛﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﺛﺎﻧﻲ ‪2012‬‬‫‪‬‬‫ﺘﺸﺎﺭﻙ ﺒﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻭﺘﺩﻋﻡ ﻭﻀﻊ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﻭﻁﻨﻲ‪ ،‬ﺤﻴﺜﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻤﻼﺌﻤﺎﹰ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﻭﻭﺼﻑ‬‫ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ؛‬‫ﺴﻠﺴﻠﺔ ﺍﻟﺘﻭﺭﻴﺩ‬‫‪ .30‬ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﺘﺭﻱ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﺇﻨﺘﺎﺠ‪‬ﺎ ﺃﻭﻟﻴ‪‬ﺎ )ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴﻝ ﺍﻟﺨﺼﻭﺹ ﻻ ﺍﻟﺤﺼﺭ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﻭﺍﻷﻟﻴﺎﻑ( ﻴﻌﺭﻑ ﺒﺄﻨﻪ‬‫ﻴﻨﺘﺞ ﻓﻲ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺘﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﺘﺤﻭﻝ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻟﻠﻤﻭﺍﺌﻝ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭ‪ /‬ﺃﻭ ﺍﻟﺤﺭﺠﺔ‪ ،‬ﺴﻴﺘﻡ ﺇﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻭﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ﻓﻲ‬‫ﺇﻁﺎﺭ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻤﻭﺭﺩﻴﻥ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﻴﻥ‪ 21 .‬ﺴﺘﻘﻭﻡ ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﻭﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ﺒﻤﺎ ﻴﻠﻲ )‪ (1‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺼﺩﺭ‬‫‪F 20‬‬‫ﺍﻟﺘﻭﺭﻴﺩ ﻭﻨﻭﻉ ﺍﻟﻤﻭﺍﺌﻝ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ‪ (2) ،‬ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﻟﺴﻼﺴﻝ ﺍﻟﺘﻭﺭﻴﺩ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ )‪ (3‬ﺍﻗﺘﺼﺎﺭ‬‫ﺍﻟﺘﻭﺭﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺭﺩﻴﻥ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻤﻜﻨﻬﻡ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﻋﺩﻡ ﻤﺴﺎﻫﻤﺘﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺤﻭﻝ ﺍﻟﺠﺫﺭﻱ ﻟﻠﻤﻭﺍﺌﻝ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭ‪ /‬ﺃﻭ ﺍﻟﺤﺭﺠﺔ )ﻴﻤﻜﻥ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﻫﺫﺍ‬‫ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﺴﻠﻴﻡ ﻤﻨﺘﺞ ﺤﺎﺼﻝ ﻋﻠﻰ ﺸﻬﺎﺩﺓ ﺃﻭ ﺴﻴﺭ ﺍﻟﻌﻤﻝ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ﺃﻭ ﻤﻨﺢ ﺍﻟﺸﻬﺎﺩﺍﺕ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺨﻁﺔ ﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻓﻲ ﺴﻠﻊ ﻭ‪ /‬ﺃﻭ‬‫ﻤﻨﺎﻁﻕ ﻤﻌﻴﻨﺔ(‪ (4) ،‬ﺤﻴﺜﻤﺎ ﺃﻤﻜﻥ‪ ،‬ﻁﻠﺏ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻟﺘﺤﻭﻴﻝ ﺴﻠﺴﻠﺔ ﺍﻟﺘﻭﺭﻴﺩ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﺒﻤﺭﻭﺭ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺇﻟﻰ‬‫ﻤﻭﺭﺩﻴﻥ ﻴﻤﻜﻨﻬﻡ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﻋﺩﻡ ﺘﺄﺜﻴﺭﻫﻡ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﺴﻠﺒﻴﺔ ﺠﺴﻴﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ‪ .‬ﻭﺴﺘﻌﺘﻤﺩ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺼﺩﻱ ﻟﻬﺫﻩ‬‫ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺒﺸﻜﻝ ﻜﺎﻤﻝ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻟﻠﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﻤﻭﺭﺩﻴﻬﺎ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﻴﻥ‪.‬‬‫‪21‬‬‫ﺍﻟﻤﻭﺭﺩﻭﻥ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﻭﻥ ﻫﻡ ﺍﻟﻤﻭﺭﺩﻭﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﻭﻓﺭﻭﻥ‪-‬ﺒﺸﻜﻝ ﻤﺴﺘﻤﺭ‪ -‬ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺔ ﻭﺴﻠﻌﺎﹰ ﻭﻤﻭﺍﺩ ﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‬‫ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ‪.‬‬‫‪7‬‬‫ﻣﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍء ‪7‬‬‫ﺍﻟﺸﻌﻮﺏ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ‬‫‪ 1‬ﻳﻧﺎﻳﺭ‪/‬ﻛﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﺛﺎﻧﻲ ‪2012‬‬‫ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ‬‫‪.1‬‬‫ﻴﻘﺭ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪ 7‬ﺒﺄﻥ ﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ‪-‬ﺒﻭﺼﻔﻬﺎ ﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﻫﻭﻴﺔ ﻤﺘﻤﻴﺯﺓ ﻋﻥ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻴﻤﻨﺔ ﻓﻲ ﻨﺴﻴﺞ‬‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪ -‬ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻓﻲ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺸﺭﺍﺌﺢ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻷﺸﺩ ﺘﻬﻤﻴﺸﺎﹰ ﻭﻀﻌﻔﺎﹰ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺤﺎﻻﺕ ﻜﺜﻴﺭﺓ ﻴﺅﺩﻱ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‬‫ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﻘﻴﻴﺩ ﻗﺩﺭﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﺤﻘﻭﻗﻬﺎ ﻭﻤﺼﺎﻟﺤﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪،‬‬‫ﻜﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﺃﻥ ﻴﺤﺩ ﻤﻥ ﻗﺩﺭﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻨﻬﺎ‪ .‬ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ﻀﻌﻴﻔﺔ ﺒﺼﻔﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺤﺎﻻﺕ‬‫ﺘﺤﻭﻴﻝ ﺃﺭﺍﻀﻴﻬﺎ ﻭﻤﻭﺍﺭﺩﻫﺎ ﻭﺍﻻﻋﺘﺩﺍﺀ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﻗﺒﻝ ﺃﻁﺭﺍﻑ ﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺃﻭ ﺘﻌﺭﺽ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻟﺘﺩﻫﻭﺭ ﺸﺩﻴﺩ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺘﺘﻌﺭﺽ ﺍﻟﻠﻐﺎﺕ‬‫ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺎﺕ ﻭﺍﻟﺩﻴﺎﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﺘﻘﺩﺍﺕ ﺍﻟﺭﻭﺤﻴﺔ ﻭﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ﻟﻠﺘﻬﺩﻴﺩ ﺃﻴﻀﺎﹰ‪ .‬ﻭﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﺍﺤﺘﻤﺎﻻﺕ ﺘﻌﺭﺽ ﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﻷﻨﻭﺍﻉ‬‫ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ‪ ،‬ﻭﺭﺒﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺃﺸﺩ ﻭﻁﺄﺓ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﻭﻁﺄﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ‬‫ﺫﻟﻙ ﻓﻘﺩﺍﻥ ﺍﻟﻬﻭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﻭﺴﺒﻝ ﻜﺴﺏ ﺍﻟﻌﻴﺵ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﺘﻌﺭﻀﻬﺎ ﻟﻺﻓﻘﺎﺭ ﻭﺍﻹﺼﺎﺒﺔ ﺒﺎﻷﻤﺭﺍﺽ‪.‬‬‫‪.2‬‬‫ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺃﻥ ﺘﺘﻴﺢ ﺍﻟﻔﺭﺹ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻭﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻤﻤﺎ‬‫ﻗﺩ ﻴﺴﺎﻋﺩﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻁﻤﻭﺤﺎﺘﻬﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﻭﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻠﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﻀﻁﻠﻊ ﺒﺩﻭﺭ‬‫ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻜﺸﺭﻜﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺘﻀﻁﻠﻊ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺒﺩﻭﺭ‬‫ﻤﺤﻭﺭﻱ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺫﻟﻙ ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﺃﻥ ﺘﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﺼﻝ ﺒﺈﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ‬‫ﻭﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﺸﻁﺘﻬﺎ‪.‬‬‫‪1‬‬‫‪F0‬‬‫ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ‬‫‪‬‬‫ﻀﻤﺎﻥ ﺃﻥ ﺘﺅﺩﻱ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻻﺤﺘﺭﺍﻡ ﺍﻟﻜﺎﻤﻝ ﻟﻠﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻟﻠﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﻭﻜﺭﺍﻤﺘﻬﺎ ﻭﺘﻁﻠﻌﺎﺘﻬﺎ‬‫‪‬‬‫ﺘﻭﻗﻊ ﻭﺘﻔﺎﺩﻱ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﻝ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﻌﺎﺩﺘﻬﺎ ﻭ‪/‬ﺃﻭ‬‫ﻭﺜﻘﺎﻓﺎﺘﻬﺎ ﻭﺴﺒﻝ ﻜﺴﺏ ﻋﻴﺸﻬﺎ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‬‫ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﺘﻔﺎﺩﻴﻬﺎ ﻏﻴﺭ ﻤﻤﻜﻥ‬‫‪‬‬‫ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻤﻨﺎﻓﻊ ﻭﻓﺭﺹ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻟﻠﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﻤﻼﺌﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‬‫‪‬‬‫ﺇﻗﺎﻤﺔ ﻋﻼﻗﺔ ﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﺘﺴﺘﻨﺩ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻨﻴﺭ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬‫‪‬‬‫ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺴﺒﻘﺔ ﻭﺍﻟﻤﺩﺭﻭﺴﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ ﻟﻠﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺼﻤﻴﻡ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‬‫‪‬‬‫ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺜﻘﺎﻓﺔ ﻭﻤﻌﺎﺭﻑ ﻭﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬‫ﻁﻭﺍﻝ ﺩﻭﺭﺓ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‬‫ﻭﺘﻨﻔﻴﺫﻩ ﻭﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﺔ ﻤﻨﻪ ﺤﺎﻝ ﻭﺠﻭﺩ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺒﻴﻨﻬﺎ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ‪.‬‬

‫ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ‬‫‪.3‬‬‫ﻴﺘﺤﺩﺩ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻭﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺘﺘﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻻﺴﺘﻴﻔﺎﺀ‬‫‪.4‬‬‫ﻻ ﻴﻭﺠﺩ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﻤﻘﺒﻭﻝ ﻋﺎﻟﻤﻴﺎﹰ ﻟﻤﺼﻁﻠﺢ "ﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ" ﺃﻭ "ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺴﺒﻘﺔ ﻭﺍﻟﻤﺩﺭﻭﺴﺔ"‪ .‬ﺇﻻ ﺃﻨﻪ ﻗﺩ ﻴ‪‬ﺸﺎﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺸﻌﻭﺏ‬‫ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻤﺎﹰ ﺒﺄﻥ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪ 1‬ﻴﺒﻴﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ‪.‬‬‫ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﻠﺩﺍﻥ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺒﻌﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﺼﻁﻼﺤﻴﺔ ﻤﺜﻝ "ﺍﻷﻗﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺭﻗﻴﺔ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ" )‪" ،(Indigenous ethnic minorities‬ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻷﺼﻠﻴﻭﻥ"‬‫‪1‬‬‫ﻋﻼﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﻴﻔﺎﺀ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺫﻱ ﻨﺤﻥ ﺒﺼﺩﺩﻩ‪ ،‬ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﺎﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻁﺒﻘﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻁﺒﻕ‬‫ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻠﺩ ﺍﻟﻤﻀﻴﻑ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪.‬‬‫‪1‬‬‫ﻣﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍء ‪7‬‬‫ﺍﻟﺸﻌﻮﺏ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ‬‫‪ 1‬ﻳﻧﺎﻳﺭ‪/‬ﻛﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﺛﺎﻧﻲ ‪2012‬‬‫)‪" ،(aboriginals‬ﺍﻟﻘﺒﺎﺌﻝ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻴﺵ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻼﻝ" )‪" ،(hill tribes‬ﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﻗﻠﻴﺔ" )‪" ،(minority nationalities‬ﺍﻟﻘﺒﺎﺌﻝ ﺍﻟﻤﺼﻨﻔﺔ"‬‫)‪" ،(scheduled tribes‬ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻷﻭﻟﻰ" )‪ ،(first nations‬ﺃﻭ "ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻘﺒﻠﻴﺔ" )‪.(tribal groups‬‬‫‪.5‬‬‫ﻴ‪‬ﺴﺘﺨﺩﻡ ﻤﺼﻁﻠﺢ "ﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ" ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﺒﻤﻌﻨﺎﻩ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻺﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺠﻤﺎﻋﺔ ﻤﺘﻤﻴﺯﺓ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺎﹰ ﻭﺜﻘﺎﻓﻴﺎﹰ ﻭﺘﻤﺘﻠﻙ ﺍﻟﺴﻤﺎﺕ‬‫ﻭﺍﻟﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﺒﺩﺭﺠﺎﺕ ﻤﺘﻔﺎﻭﺘﺔ‪:‬‬‫‪‬‬‫ﺍﻟﻬﻭﻴﺔ ﺍﻟﺫﺍﺘﻴﺔ ﻜﺄﻓﺭﺍﺩ ﻓﻲ ﺠﻤﺎﻋﺔ ﺃﺼﻠﻴﺔ ﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻤﺘﻤﻴﺯﺓ ﻭﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﻗﺒﻝ ﺍﻵﺨﺭﻴﻥ‬‫‪‬‬‫ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻲ ﺒﻤﻭﺍﺌﻝ ﻤﺘﻤﻴﺯﺓ ﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺎﹰ ﺃﻭ ﺒﺄﺭﺽ ﺍﻷﺴﻼﻑ ﻭﺍﻷﺠﺩﺍﺩ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺒﺎﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻓﻲ‬‫‪‬‬‫ﻭﺠﻭﺩ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻋ‪‬ﺭﻓﻴﺔ ﻤﻤﻴﺯﺓ ﻭﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋﻥ ﻤﺜﻴﻠﺘﻬﺎ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ ﻟﺩﻯ ﻁﻭﺍﺌﻑ‬‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺌﻝ ﻭﺍﻷﺭﺍﻀﻲ‬‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺃﻭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﻬﻴﻤﻨﺔ‬‫‪‬‬‫‪.6‬‬‫ﺍﻟﺘﺤﺩﺙ ﺒﻠﻐﺔ ﺃﺼﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺘﺨﺘﻠﻑ ﻓﻲ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﻠﺩ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘﻴﻤﻭﻥ ﻓﻴﻬﺎ‬‫ﻴﻨﻁﺒﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺃﻭ ﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺘﻔﻅ ﺒﺎﺭﺘﺒﺎﻁ ﺠﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﺃﻱ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﺘﺒﻁ ﻫﻭﻴﺘﻬﺎ ﻜﺠﻤﺎﻋﺔ ﺃﻭ ﻤﺠﺘﻤﻊ‬‫ﻤﺤﻠﻲ ﺒﻤﻭﺍﺌﻝ ﻤﺘﻤﻴﺯﺓ ﺃﻭ ﺒﺄﺭﺽ ﺍﻷﺴﻼﻑ ﻭﺍﻷﺠﺩﺍﺩ ﻭﺒﺎﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺌﻝ ﻭﺍﻷﺭﺍﻀﻲ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻨﻁﺒﻕ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻋﻠﻰ‬‫ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻓﻘﺩﺕ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁﻬﺎ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻲ ﺒﺎﻟﻤﻭﺍﺌﻝ ﺍﻟﻤﺘﻤﻴﺯﺓ ﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺎﹰ ﺃﻭ ﺒﺄﺭﺽ ﺍﻷﺴﻼﻑ ﻭﺍﻷﺠﺩﺍﺩ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﺍﻷﻤﺭ‬‫ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺤﺩﺙ ﺨﻼﻝ ﺤﻴﺎﺓ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻻﺒﺘﻌﺎﺩ ﺍﻹﺠﺒﺎﺭﻱ ﺃﻭ ﺍﻟﺼﺭﺍﻋﺎﺕ ﺃﻭ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻭﻁﻴﻥ ﻤﻥ ﻗﺒﻝ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺃﻭ ﻨﺯﻉ‬‫ﺤﻴﺎﺯﺓ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﻜﻭﺍﺭﺙ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺃﻭ ﺇﺩﺨﺎﻝ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻓﻲ ﻨﻁﺎﻕ ﺇﺤﺩﻯ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻌﻤﺭﺍﻨﻴﺔ‪.‬‬‫‪.7‬‬‫ﻭﻗﺩ ﻴ‪‬ﻁﻠﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻷﻏﺭﺍﺽ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪ 7‬ﺍﻟﻌﻤﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﻌﺎﻨﺔ ﺒﺭﺃﻱ ﺨﺒﻴﺭ ﻤﺅﻫﻝ ﺃﻭ ﺃﻜﺜﺭ ﻟﻠﺘﺄﻜﺩ‬‫ﻤﻥ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺠﻤﺎﻋﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﺃﻡ ﻻ‪.‬‬‫ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ‬‫ﻤﻘﺩﻤﺔ ﻋﺎﻤﺔ‬‫ﺘﻔﺎﺩﻱ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ‬‫‪.8‬‬‫ﺴﻭﻑ ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼﻝ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻭﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬‫ﻟﻠﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩ ﺘﺘﺄﺜﺭ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺘﺄﺜﻴﺭﻩ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻭﺩﺭﺠﺔ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬‫ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ )ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ( ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﺭﺍﻜﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪.‬‬‫‪2‬‬‫‪F1‬‬‫‪.9‬‬‫ﻴﺠﺏ ﺤﻴﺜﻤﺎ ﺃﻤﻜﻥ ﺘﻔﺎﺩﻱ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ‪ .‬ﻭﺴﻭﻑ ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻌﺫﺭ ﻓﻴﻬﺎ‬‫ﺘﻔﺎﺩﻱ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺘﻘﻠﻴﻝ ﻫﺫﻩ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﻭﺍﺴﺘﻌﺎﺩﺘﻬﺎ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻨﻬﺎ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﻤﻼﺌﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﻤﺘﻨﺎﺴﺒﺔ ﻤﻊ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻵﺜﺎﺭ‬‫ﻭﺤﺠﻤﻬﺎ ﻭﻤﻊ ﻤﻘﺩﺍﺭ ﺍﻟﻤﻌﺎﻨﺎﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻌﺭﺽ ﻟﻬﺎ ﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ‪ .‬ﻭﺴﻴﺘﻡ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺨﻁﻁ ﻋﻤﻝ ﻤﻘﺘﺭﺤﺔ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ‬‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻨﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ ﻤﻊ ﺇﺩﺭﺍﺠﻬﺎ ﻀﻤﻥ ﺨﻁﺔ ﺯﻤﻨﻴﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ‪ ،‬ﻤﺜﻝ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‬‫ﺒﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺨﻁﺔ ﺃﻭﺴﻊ ﻨﻁﺎﻗﺎﹰ ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ‪.‬‬‫‪3‬‬‫‪F2‬‬‫‪2‬‬‫ﻴﺘﻀﻤﻥ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪ 8‬ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ‪.‬‬‫‪3‬‬‫ﺴﻭﻑ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻤﻥ ﺨﺒﻴﺭ ﻤﺅﻫﻝ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺘﻜﻭﻥ ﺨﻁﺔ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻤﻼﺌﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﺸﻜﻝ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺸﻌﻭﺏ‬‫ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﺇﻻ ﻗﺴﻤﺎﹰ ﻭﺍﺤﺩﺍﹰ ﻤﻥ ﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﻤﺤﻠﻴﺔ ﻤﺘﺄﺜﺭﺓ ﺒﺸﻜﻝ ﺃﻭﺴﻊ ﻨﻁﺎﻗﺎﹰ‪.‬‬‫‪2‬‬‫ﻣﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍء ‪7‬‬‫ﺍﻟﺸﻌﻮﺏ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ‬‫‪ 1‬ﻳﻧﺎﻳﺭ‪/‬ﻛﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﺛﺎﻧﻲ ‪2012‬‬‫ﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻨﻴﺭﺓ‬‫‪ .10‬ﺘﻠﺘﺯﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﻌﻤﻠﻴﺔ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻠﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩ ﻓﻲ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ‬‫ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪ .1‬ﻭﺘﺘﻀﻤﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺘﺤﻠﻴﻝ ﻷﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﻭﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻭﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‪،‬‬‫ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﻤﻼﺌﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪.‬ﻭﺒﺠﺎﻨﺏ ﺫﻟﻙ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬‫‪‬‬‫ﺇﺸﺭﺍﻙ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻤﺜﻠﺔ ﻟﻠﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ )ﻜﻤﺠﺎﻟﺱ ﺍﻟﺤﻜﻤﺎﺀ ﺃﻭ ﻤﺠﺎﻟﺱ ﺍﻟﻘﺭﻯ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴﻝ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ(‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ‬‫‪‬‬‫ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﻜﺎﻓﻲ ﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ‬‫ﺃﻓﺭﺍﺩ ﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ‬‫‪4‬‬‫‪F3‬‬‫‪ .11‬ﺭﺒﻤﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﻤﺠﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻠﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ ﻤﻌﺭﻀﺔ ﺒﺸﻜﻝ ﺨﺎﺹ ﻟﻔﻘﺩﺍﻥ ﺍﻟﻌﺯﻟﺔ ﻤﻥ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﻐﻼﻝ ﺃﺭﺍﻀﻴﻬﻡ ﻭﺍﻟﻭﺼﻭﻝ ﺇﻟﻰ‬‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ‪ .5‬ﻭﺍﻋﺘﺭﺍﻓﹰﺎ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﺘﻌﺭﺽ‪ ،‬ﺒﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ‪ ،‬ﺴﺘﺤﺼﻝ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ‬‫‪F4‬‬‫ﺍﻟﺤﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺴﺒﻘﺔ ﻭﺍﻟﻤﺩﺭﻭﺴﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ ﻟﻠﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﻭﺼﻭﻓﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺕ ‪ 17 -13‬ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ‪.‬‬‫ﻭﺘﻨﻁﺒﻕ ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺴﺒﻘﺔ ﻭﺍﻟﻤﺩﺭﻭﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺼﻤﻴﻡ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺎﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻁﺎﻝ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻠﺸﻌﻭﺏ‬‫ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ‪ .‬ﻭﺤﻴﻥ ﺘﻨﻁﺒﻕ ﺃﻱ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ‪ ،‬ﺴﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﺒﺈﺸﺭﺍﻙ ﺨﺒﺭﺍﺀ ﺨﺎﺭﺠﻴﻴﻥ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺁﺜﺎﺭﻩ‪.‬‬‫‪ .12‬ﻻ ﻴﻭﺠﺩ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﻤﻘﺒﻭﻝ ﻋﺎﻟﻤﻴ‪‬ﺎ ﻟﻠﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺴﺒﻘﺔ ﻭﺍﻟﻤﺩﺭﻭﺴﺔ‪ .‬ﻭﻷﻏﺭﺍﺽ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ‪ 1‬ﻭ ‪ 7‬ﻭ‪ ،8‬ﻴﻜﻭﻥ ﻟﻠﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺴﺒﻘﺔ‬‫ﻭﺍﻟﻤﺩﺭﻭﺴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻰ ﺍﻟﻤﻭﺼﻭﻑ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ‪ .‬ﻭﺘﺴﺘﻨﺩ ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺴﺒﻘﺔ ﻭﺍﻟﻤﺩﺭﻭﺴﺔ ﺇﻟﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻨﻴﺭﺓ ﻭﺘﻭﺴﻊ‬‫ﻨﻁﺎﻗﻬﺎ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻭﺭﺩ ﻭﺼﻔﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪ ،1‬ﻭﺴﻴﺘﻡ ﺘﺄﺴﻴﺴﻬﺎ ﻤﻥ ﺨﻼﻝ ﺍﻟﻤﻔﺎﻭﻀﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﻥ ﺍﻟﻨﻭﺍﻴﺎ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ‬‫ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ ﻟﻠﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ‪ .‬ﻭﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﺒﺘﻘﻴﻴﻡ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪ (1) :‬ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺒﻭﻟﺔ ﺒﺸﻜﻝ ﻤﺸﺘﺭﻙ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ‬‫ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ ﻟﻠﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ )‪ (2‬ﺩﻟﻴﻝ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﻤﻔﺎﻭﻀﺎﺕ‪ .‬ﻭﻻ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺴﺒﻘﺔ‬‫ﻭﺍﻟﻤﺩﺭﻭﺴﺔ ﺒﺎﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻹﺠﻤﺎﻉ ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﺤﺘﻰ ﻟﻭ ﻜﺎﻥ ﺜﻤﺔ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺩﺍﺨﻝ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻴﺭﻓﻀﻭﻥ ﺭﻓﻀ‪‬ﺎ ﺼﺭﻴﺤ‪‬ﺎ‪.‬‬‫ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺤﺭﺓ ﻭﻤﺴﺒﻘﺔ ﻭﻤﺩﺭﻭﺴﺔ‬‫ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﻗﻴﺩ ﺍﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻌﺭﻓﻲ‬‫‪ .13‬ﺘﺭﺘﺒﻁ ﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁﺎﹰ ﻭﺜﻴﻘﺎﹰ ﺒﺄﺭﺍﻀﻴﻬﺎ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺜﻴﺭﺍﹰ ﻤﺎ ﺘﻜﻭﻥ‬‫‪6‬‬‫‪F5‬‬‫ﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻌﺭﻓﻲ ‪ .‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻗﺩ ﻻ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﻤﻠﻭﻜﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﺎﹰ ﻟﻠﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﻁﺒﻘﺎﹰ ﻟﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‬‫‪7‬‬‫‪F6‬‬‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪ ،‬ﻓﻤﻥ ﺍﻟﻤﻤﻜﻥ ﻓﻲ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻷﺤﻭﺍﻝ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﻭﺘﻭﺜﻴﻕ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﺎﺘﻬﺎ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﺍﻟﻤﻭﺴﻤﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺩﻭﺭﻱ‪ ،‬ﻤﻥ ﺃﺠﻝ ﺴﺒﻝ‬‫ﻜﺴﺏ ﻋﻴﺸﻬﺎ ﺃﻭ ﻷﻏﺭﺍﺽ ﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﺤﺘﻔﺎﻟﻴﺔ ﺃﻭ ﺭﻭﺤﻴﺔ ﺘﻤﺜﻝ ﻫﻭﻴﺘﻬﺎ ﻭﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﻤﻤﻴﺯ ﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺘﻬﺎ‪.‬‬‫‪4‬‬‫ﺇﻥ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺼﻨﻊ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﻟﻴﺴﺕ ﺩﺍﺌﻤﺎﹰ ﺫﺍﺕ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺠﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﻓﻘﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺨﻼﻑ ﺩﺍﺨﻠﻲ‪ ،‬ﻭﻴﻁﻌﻥ ﺒﻌﺽ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻓﻲ‬‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﺃﻥ ﺘﺭﺍﻋﻲ ﻤﺜﻝ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻴﻨﺎﻤﻴﻜﻴﺎﺕ ﻭﺘﺴﻤﺢ ﺒﻭﻗﺕ ﻜﺎﻑ‪ ‬ﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺼﻨﻊ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺒﺎﻟﻭﺼﻭﻝ ﺇﻟﻰ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ‬‫ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺸﺭﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‪.‬‬‫‪5‬‬‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﺘﺴﺎﻭﻱ ﺇﻤﺩﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﺤﺴﺒﻤﺎ ﻴﺼﻔﻬﺎ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ‬‫‪6‬‬‫ﺘﺸﻤﻝ ﺍﻷﻤﺜﻠﺔ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻐﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺭﺠﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﺨﺸﺎﺏ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺭﺠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺤﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻨﺒﺎﺘﺎﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺃﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﺼﻴﺩ ﻭﺍﻟﻘﻨﺹ ﻭﺍﻟﺘﺠﻤﻴﻊ‪،‬‬‫ﺭﻗﻡ ‪.6‬‬‫ﻭﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺭﻋﻲ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴﻝ‪ .‬ﺘﻌﺎﺩﻝ ﺃﺼﻭﻝ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﻭﺭﺩ ﻓﻲ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻫﺫﺍ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺎﻹﻤﺩﺍﺩ ﺤﺴﺒﻤﺎ ﻴﺼﻔﻬﺎ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ‬‫‪.6‬‬‫‪7‬‬‫ﺘﻌﺎﻟﺞ ﻓﻘﺭﺓ ﺤﻴﺎﺯﺓ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻭﻁﻴﻥ ﺍﻟﻘﺴﺭﻱ ﺒﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪ 5‬ﺤﻴﺎﺯﺓ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺘﺄﺠﻴﺭ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻤﻤﻠﻭﻜﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﺎﹰ‪.‬‬‫‪3‬‬‫ﻣﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍء ‪7‬‬‫ﺍﻟﺸﻌﻮﺏ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ‬‫‪ 1‬ﻳﻧﺎﻳﺭ‪/‬ﻛﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﺛﺎﻧﻲ ‪2012‬‬‫‪ .14‬ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺘﺭﺡ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻓﻲ ﺃﺭﺍﺽﹴ ﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﻤﻤﻠﻭﻜﺔ‬‫ﻟﻠﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻼﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻌﺭﻓﻲ ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻤﻊ ﺘﻭﻗﻊ ﻨﺸﻭﺀ ﺁﺜﺎﺭ ﺴﻠﺒﻴﺔ ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺨﻁﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬‫‪8‬‬‫‪F7‬‬‫‪‬‬‫ﺘﻭﺜﻴﻕ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﺭﺍﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﻔﺎﺩﻱ ﺃﻭ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪.‬‬‫‪‬‬‫ﺘﻭﺜﻴﻕ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﺭﺍﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﻔﺎﺩﻱ ﺃﻭ ﺘﺨﻔﻴﻑ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻬﻤﺔ ﻟﻠﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫‪‬‬
‫‪‬‬

‫‪9‬‬

‫‪F8‬‬‫ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻭﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻜﻝ ﺤﺼﺹ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﻗﺒﻝ ﺸﺭﺍﺀ ﺃﻭ ﺘﺄﺠﻴﺭ ﺍﻷﺭﺽ‪.‬‬‫ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻭﺘﻭﺜﻴﻕ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺒﺎﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻠﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ ﺩﻭﻥ ﺍﻹﺨﻼﻝ ﺒﻤﻁﺎﻟﺒﺎﺕ ﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ‬‫ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ‪ .‬ﻭﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺸﻤﻝ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺍﻟﻔﺭﻭﺽ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﻥ ﻭﺃﻥ ﻴﻀﻊ ﻓﻲ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ‬‫‪10‬‬‫‪F9‬‬‫ﺒﺸﻜﻝ ﺨﺎﺹ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ‪.‬‬‫‪‬‬‫ﻀﻤﺎﻥ ﺇﺨﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻠﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ ﺒﺤﻘﻭﻗﻬﺎ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ‬‫ﺫﻟﻙ ﺃﻱ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﻭﻁﻨﻲ ﻴﻘﺭ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻌﺭﻓﻲ‪.‬‬‫‪‬‬‫ﺴﻭﻑ ﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻠﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﻭﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺌﻴﺔ ﺍﻟﻭﺍﺠﺒﺔ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻷﺭﺍﻀﻴﻬﻡ ﻭﻤﻭﺍﺭﺩﻫﻡ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻓﺭﺹ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ‪:‬‬‫•‬‫ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﻀﺎﺕ ﻓﻲ ﺸﻜﻝ ﺃﺭﺍﺽﹴ ﺃﻭ ﺘﻌﻭﻴﻀﺎﺕ ﻋﻴﻨﻴﺔ ﺒﺩﻻﹰ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻟﻨﻘﺩﻱ ﻜﻠﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﺫﻟﻙ ﻤﻤﻜﻨﺎﹰ‪.‬‬‫•‬‫ﻗﺩ ﺘﺭﺘﺒﻁ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺒﻔﻘﺩﺍﻥ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺼﻭﻝ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﻓﻘﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺫﺍﺘﻬﺎ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ‬‫‪11‬‬‫‪F10‬‬‫ﻋﻥ ﺍﻻﺴﺘﺤﻭﺍﺫ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺽ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ‪ ،‬ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺤﺩﺩ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻭﺼﻭﻝ‬‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺤﺩﺩ ﻤﺎ ﻴﻌﺎﺩﻝ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺩﻴﻠﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺘﻘﺩﻡ ﻜﺨﻴﺎﺭ ﺃﺨﻴﺭ ﺘﻌﻭﻴﻀﺎﹰ ﻭﺘﺤﺩﺩ ﺴﺒﻝ ﻜﺴﺏ ﻤﻌﻴﺸﺔ ﺒﺩﻴﻠﺔ‪.‬‬‫•‬‫ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﻌﺘﺯﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﺴﺘﻐﻼﻝ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻜﻝ ﺭﻜﻴﺯﺓ ﻤﺤﻭﺭﻴﺔ ﻟﻬﻭﻴﺔ ﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﻭﺴﺒﻝ ﻜﺴﺏ‬‫ﻋﻴﺸﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﻔﺎﻗﻡ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﻁﺭ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻝ ﻜﺴﺏ ﺍﻟﻌﻴﺵ ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﺴﺘﻁﻼﻉ‬‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﺘﻘﺎﺴﻡ ﺍﻟﻤﻨﺼﻑ ﻭﺍﻟﻌﺎﺩﻝ ﻟﻠﻤﻨﺎﻓﻊ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ‪.‬‬‫•‬‫ﻜﻤﺎ ﺴﺘﺄﺨﺫ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺇﺘﺎﺤﺔ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻠﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺼﻭﻝ‬‫ﻭﺍﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻭﺍﻟﻌﺒﻭﺭ ﺒﺎﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺘﻨﻤﻴﺘﻬﺎ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺴﻼﻤﺔ ﻭﺍﻷﻤﻥ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‪.‬‬‫ﻨﺯﻭﺡ ﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﻗﻴﺩ ﺍﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻌﺭﻓﻲ‬‫‪ .15‬ﺴﻭﻑ ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﺒﺒﺤﺙ ﺘﺼﻤﻴﻤﺎﺕ ﺒﺩﻴﻠﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻥ ﺃﺠﻝ ﺘﻔﺎﺩﻱ ﻨﺯﻭﺡ ﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‬‫ﺍﻟﺘﻲ ﻓﻲ ﺤﻭﺯﺘﻬﺎ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ‬‫‪12‬‬‫‪F1‬‬‫ﻭﺍﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻌﺭﻓﻲ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺤﺎﻝ ﺘﻌﺫﺭ ﺘﻔﺎﺩﻱ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﺯﻭﺡ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻟﻥ‬‫‪8‬‬‫ﻗﺩ ﺘﺸﺘﻤﻝ ﻫﺫﻩ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻓﻘﺩﺍﻥ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺼﻭﻝ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﺼﻭﻝ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺃﻭ ﺘﻘﻴﻴﺩ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪.‬‬‫‪9‬‬‫ﺘﻌﺎﺩﻝ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻫﺫﺍ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﻴﻌﺭﻓﻬﺎ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪ .6‬ﻭﻫﻲ‬‫ﺘﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﻠﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﺴﻴﻁﺭﺓ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﻭ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻤﻬﻡ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺘﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﺭﺠﺢ ﺃﻥ ﺘﺸﻜﻝ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺨﻁﺭ‬‫ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺁﺜﺎﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻠﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ‪.‬‬‫‪10‬‬‫ﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﻭﺘﻭﺜﻴﻕ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ‪ ،‬ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺃﻥ ﺘﻌﻲ ﺒﺄﻥ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻗﺩ ﺘﻜﻭﻥ ﺒﺎﻟﻔﻌﻝ ﻗﻴﺩ‬‫‪11‬‬‫ﻭﺇﺫﺍ ﺤﺎﻟﺕ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺩﻭﻥ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻟﻸﺭﺽ ﺍﻟﺒﺩﻴﻠﺔ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ‪ ،‬ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻤﺎ ﻴﺜﺒﺕ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﻫﻭ‬‫ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺒﺩﻴﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﻤﻘﺭﺭ ﻤﻥ ﻗﺒﻝ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﻴﻔﺔ‪.‬‬‫ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ‪ ،‬ﺴﻭﻑ ﺘﺘﻴﺢ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻠﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ ﻓﺭﺼﺎﹰ ﻟﻜﺴﺏ ﺍﻟﺩﺨﻝ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺇﻀﺎﻓﺔ‬‫ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻟﻨﻘﺩﻱ؛‬‫‪12‬‬‫ﻋﺎﺩﺓﹰ ﻤﺎ ﺘﻁﺎﻟﺏ ﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﺒﺤﻘﻭﻗﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻭﺼﻭﻝ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﻤﻥ ﺨﻼﻝ ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﺭﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﺤﺘﻡ‬‫ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻨﻬﺎ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻋﺘﺭﺍﻑ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﻁﺎﻟﺒﺎﺕ ﺒﺎﻷﺭﺍﻀﻲ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻓﻲ ﻅﻝ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﺘﻠﻙ ﻓﻴﻬﺎ‬‫ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻠﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ ﺼﻜﻭﻙ ﺤﻴﺎﺯﺓ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻓﺭﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺤﻴﺜﻤﺎ ﻴﻌﺘﺭﻑ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍﻟﻤﺨﺘﺹ ﺒﺎﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻌﺭﻓﻴﺔ ﻟﻸﻓﺭﺍﺩ‪ ،‬ﺴﻭﻑ‬‫ﺘﻁﺒﻕ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪ ،5‬ﺒﺩﻻﹰ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ‪ 17‬ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ‪.‬‬‫‪4‬‬‫ﻣﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍء ‪7‬‬‫ﺍﻟﺸﻌﻮﺏ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ‬‫‪ 1‬ﻳﻧﺎﻳﺭ‪/‬ﻛﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﺛﺎﻧﻲ ‪2012‬‬‫ﺘﻤﻀﻲ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﺎ ﻟﻡ ﺘﺤﺼﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺴﺒﻘﺔ ﻭﺍﻟﻤﺩﺭﻭﺴﺔ ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺒﻴﻥ ﺁﻨﻔﺎﹰ‪ .‬ﻭﻻﺒﺩ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺃﻱ ﻨﺯﻭﺡ ﻟﻠﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ‬‫ﻤﺘﻤﺎﺸﻴﺎﹰ ﻤﻊ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻭﻁﻴﻥ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪ .5‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺯﺤﺔ ﻗﺎﺩﺭﺓ‪ ،‬ﻜﻠﻤﺎ‬‫ﺃﻤﻜﻥ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻭﺩﺓ ﺇﻟﻰ ﺃﺭﺍﻀﻴﻬﺎ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﺭﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻨﺩ ﺯﻭﺍﻝ ﺍﻟﺴﺒﺏ ﺍﻟﺫﻱ ﺩﻓﻌﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﺯﻭﺡ ﻋﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ‪.‬‬‫ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﺍﻟﺤﺭﺝ‬‫‪ .16‬ﺤﻴﺜﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﺁﺜﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺜﻝ ﺭﻜﻴﺯﺓ ﻤﺤﻭﺭﻴﺔ ﻟﻬﻭﻴﺔ ﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺤﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﺃﻭ‬‫‪13‬‬‫‪F 12‬‬‫ﺍﻻﺤﺘﻔﺎﻟﻴﺔ ﺃﻭ‬‫ﺍﻟﺭﻭﺤﻴﺔ ﻴﺠﺏ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺔ ﻟﺘﻔﺎﺩﻱ ﻫﺫﻩ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﻤﻥ ﺨﻼﻝ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪ .‬ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺤﺼﻝ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﺤﺭﺓ‬‫ﻭﺍﻟﻤﺴﺒﻘﺔ ﻭﺍﻟﻤﺩﺭﻭﺴﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻠﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻋﺩﻡ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺘﻔﺎﺩﻱ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪.‬‬‫‪ .17‬ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﻘﺘﺭﺡ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻌﻴﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻑ ﺃﻭ ﺍﻻﺒﺘﻜﺎﺭﺍﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﻷﻏﺭﺍﺽ‬‫ﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺴﻭﻑ ﺘﺨﻁﺭ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪ (1) :‬ﺤﻘﻭﻗﻬﺎ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ؛ )‪ (2‬ﻤﺠﺎﻝ ﻭﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ؛ )‪ (3‬ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭ )‪ (4‬ﺍﻟﺤﺼﻭﻝ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﻓﻘﺘﻬﺎ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺴﺒﻘﺔ ﻭﺍﻟﻤﺩﺭﻭﺴﺔ‪ .‬ﻭﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ‬‫ﺃﻴﻀﺎﹰ ﺍﻟﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻘﺎﺴﻡ ﺍﻟﻤﻨﺼﻑ ﻭﺍﻟﻌﺎﺩﻝ ﻟﻠﻤﻨﺎﻓﻊ ﺍﻟﻤﺘﺄﺘﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﻐﻼﻝ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻑ ﻭﺍﻻﺒﺘﻜﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺒﻤﺎ ﻴﺘﻤﺎﺸﻰ ﻤﻊ‬‫ﻋﺎﺩﺍﺕ ﻭﺘﻘﺎﻟﻴﺩ ﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ‪.‬‬‫ﺘﺨﻔﻴﻑ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﻭﻤﻨﺎﻓﻊ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬‫‪ .18‬ﺴﻭﻑ ﺘﺤﺩﺩ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻠﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺘﺨﻔﻴﻑ ﺍﻵﺜﺎﺭ )ﺍﻟﺘﻔﺎﺩﻱ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺍﻻﺴﺘﻌﺎﺩﺓ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ(‬‫ﻭﻓﻕ ﺍﻟﺘﺴﻠﺴﻝ ﺍﻟﻬﺭﻤﻲ ﺍﻟﻤﺒﻴﻥ ﺒﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪ ،1‬ﻜﻤﺎ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻓﺭﺹ ﺍﻟﺤﺼﻭﻝ ﻋﻠﻰ ﻤﻨﺎﻓﻊ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻭﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ‬‫ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻀﻤﺎﻥ ﻭﺼﻭﻝ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﻔﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻠﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ ﺒﻤﻨﻬﺠﻴﺎﺕ ﻤﻨﻅﻤﺔ‬‫ﻭﻋﺎﺩﻟﺔ‪.‬‬‫‪ .19‬ﺴﻭﻑ ﺘﻀﻊ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺘﺨﻔﻴﻑ ﺍﻵﺜﺎﺭ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﻭﺘﻘﺎﺴﻡ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ ﻭﺘﺴﻠﻴﻤﻬﺎ ﻭﺘﻭﺯﻴﻌﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﻌﻭﺏ‬‫ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ‪ ،‬ﻓﻲ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ ﻭﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻬﺎ ﻭﻋﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺘﻔﺎﻋﻠﻬﺎ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ .‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ‬‫ﺃﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﺤﺼﻭﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﻓﺭﺩﻱ ﺃﻭ ﺠﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻤﻊ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺤﺎﻟﺘﻴﻥ‪.‬‬‫‪14‬‬‫‪F13‬‬‫ﻭﻋﻨﺩ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺠﻤﺎﻋﻲ‪،‬‬‫ﺴﻴﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺯﺯ ﻤﻥ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺴﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﺍﻟﻤﺅﻫﻠﻴﻥ ﻜﺎﻓﺔ‪.‬‬‫‪ .20‬ﻫﻨﺎﻙ ﻋﻭﺍﻤﻝ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺘﺤﺩﺩ ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺘﺸﻤﻝ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴﻝ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ ﻻ ﺍﻟﺤﺼﺭ ﻁﺒﻴﻌﺔ‬‫ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺴﻴﺎﻗﻪ ﻭﻤﺩﻯ ﺘﻌﺭﺽ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ﻟﻠﻤﻌﺎﻨﺎﺓ‪ .‬ﻭﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻬﺩﻑ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺭﺹ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻭﺘﻔﻀﻴﻼﺕ ﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ‬‫ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﻤﻌﻴﺸﺘﻬﺎ ﻭﺴﺒﻝ ﻜﺴﺏ ﻋﻴﺸﻬﺎ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﻤﻼﺌﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻻﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﺍﻷﺠﻝ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‬‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺸﻌﻭﺏ‪.‬‬‫ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻤﺴﺅﻭﻟﺔ ﻋﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ‬‫‪ .21‬ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﻀﻁﻠﻊ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﺩﻭﺭ ﻤﺤﺩﺩ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﻴﺘﻌﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ‬‫ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﺔ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺃﻗﺼﻰ ﺤﺩ ﻤﻤﻜﻥ ﻭﻤﺴﻤﻭﺡ ﺒﻪ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ‪ ،‬ﻤﻥ ﺃﺠﻝ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻔﻕ ﻭﺃﻫﺩﺍﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ‪.‬‬

‫ﻭﻋﻼﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ‪ ،‬ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻠﻌﺏ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﺩﻭﺭﺍﹰ ﻓﻌﺎﻻﹰ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭﺍﻟﺭﺼﺩ‪ ،‬ﺇﻟﻰ‬‫ﺃﻗﺼﻰ ﺤﺩ ﺘﺴﻤﺢ ﺒﻪ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻠﺤﻜﻭﻤﺔ‪.‬‬‫‪13‬‬‫ﻴﺸﺘﻤﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻘﻴﻡ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺍﻟﺭﻭﺤﻴﺔ ﻤﺜﻝ ﺍﻟﺒﺴﺎﺘﻴﻥ ﺍﻟﻤﻘﺩﺴﺔ ﻭﺍﻷﺠﺴﺎﻡ ﺍﻟﻤﻘﺩﺴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﻭﺍﻟﻤﺠﺎﺭﻱ ﺍﻟﻤﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻷﺸﺠﺎﺭ ﻭﺍﻟﺼﺨﻭﺭ‬‫‪14‬‬‫ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﻐﻠﺏ ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺍﻷﺼﻭﻝ ﻭﺼﻨﻊ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ‪ ،‬ﻓﺴﻭﻑ ﺘﺒﺫﻝ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ ﻭﺍﻟﺘﻌﻭﻴﻀﺎﺕ ﺠﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺜﻤﺎ‬‫ﺍﻟﻤﻘﺩﺴﺔ‪ .‬ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻘﻴﻡ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﺘﻌﺎﺩﻝ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺔ ﺤﺴﺒﻤﺎ ﻫﻭ ﻤ‪‬ﻌﺭﻑ ﻓﻲ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪.6‬‬‫ﺃﻤﻜﻥ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺘﺭﺍﻋﻲ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﻭﺍﻟﻔﻭﺍﺭﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﺠﻴﺎﻝ‪.‬‬‫‪5‬‬‫ﻣﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍء ‪7‬‬‫ﺍﻟﺸﻌﻮﺏ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ‬‫‪ 1‬ﻳﻧﺎﻳﺭ‪/‬ﻛﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﺛﺎﻧﻲ ‪2012‬‬‫‪ .22‬ﺒﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻟﻤﻌﺩﺓ ﻤﻥ ﻗﺒﻝ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﺔ‪ ،‬ﺴﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺈﻋﺩﺍﺩ ﺨﻁﺔ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﻌﺎﻟﺞ ﺍﺴﺘﻴﻔﺎﺀ‬‫ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﻤﻥ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﺸﺘﻤﺎﻝ ﺨﻁﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ‪ (1) :‬ﺘﺨﻁﻴﻁ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﺸﺘﺭﺍﻙ‬‫ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﻭﺍﻟﻤﻔﺎﻭﻀﺎﺕ ﺍﻟﻤﺒﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻭﺍﻴﺎ ﺍﻟﺤﺴﻨﺔ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﻭﺘﻭﺜﻴﻘﻬﺎ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﺫﻟﻙ ﻤﻨﺎﺴﺒﺎﹰ؛ )‪ (2‬ﻭﺼﻑ ﻻﺴﺘﺤﻘﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﺸﻌﻭﺏ‬‫ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ؛ )‪ (3‬ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ ﻟﺴﺩ ﺃﻴﺔ ﻓﺠﻭﺍﺕ ﺒﻴﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺴﺘﺤﻘﺎﻗﺎﺕ ﻭﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ؛ )‪ (4‬ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﻟﻠﻬﻴﺌﺔ‬‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‪.‬‬‫‪6‬‬‫ﻣﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍء ‪8‬‬‫ﺍﻟﺘﺮﺍﺙ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ‬‫‪ 1‬ﻳﻧﺎﻳﺭ‪/‬ﻛﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﺛﺎﻧﻲ ‪2012‬‬‫ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ‬‫‪.1‬‬‫ﻴﻘﺭ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪ 8‬ﺒﺄﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﻟﻸﺠﻴﺎﻝ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺃﺠﻴﺎﻝ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻝ‪ .‬ﻭﺘﻤﺸﻴﺎﹰ ﻤﻊ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺤﻀﺎﺭﻱ‬‫ﻭﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ ،‬ﻴﻬﺩﻑ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪ 8‬ﺇﻟﻰ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻌﻭﻴﺽ ﺨﺴﺎﺭﺘﻪ ﺃﻭ ﻓﻘﺩﺍﻨﻪ‪ ،‬ﻭﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ‬‫ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ‪ .‬ﻭﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻓﺈﻥ‬‫ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺃﻱ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻟﻠﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﺘﺴﺘﻨﺩ ﻓﻲ ﺠﺯﺀ ﻤﻨﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ‬‫ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ‪.‬‬‫ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ‬‫•‬‫•‬‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﻭﺍﻟﺤﻀﺎﺭﻱ ﻤﻥ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺸﺌﺔ ﻋﻥ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﻭﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ‬‫ﺒﻘﺎﺌﻪ‬‫ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﻨﺼﻔﺔ ﻭﺍﻟﻌﺎﺩﻟﺔ ﻟﻠﻔﻭﺍﺌﺩ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ‬‫ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ‬‫‪ .2‬ﻴﺘﺤﺩﺩ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻭﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺘﺘﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻻﺴﺘﻴﻔﺎﺀ‬‫ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‪ .‬ﻭﺨﻼﻝ ﺩﻭﺭﺓ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﺴﻭﻑ ﺘﻀﻊ‬‫ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺁﺜﺎﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ‪ ،‬ﻭﺴﻭﻑ ﺘﻁﺒﻕ ﻨﺼﻭﺹ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ‪ .‬ﻭﻴﻭﻀﺢ ﻤﻌﻴﺎﺭ‬‫ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪ 1‬ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ‪.‬‬‫‪ .3‬ﻟﻸﻏﺭﺍﺽ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪ ،8‬ﻴﺸﻴﺭ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﺇﻟﻰ )‪ (1‬ﺍﻷﺸﻜﺎﻝ ﺍﻟﻤﻠﻤﻭﺴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ‪ ،‬ﻤﺜﻝ ﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﻗﻊ‬‫ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻷﺜﺭﻴﺔ )ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻭﺩ ﺇﻟﻰ ﻋﺼﻭﺭ ﻤﺎ ﻗﺒﻝ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺦ(‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﺤﻔﺭﻴﺔ ﺍﻟﻜﺎﺸﻔﺔ ﻋﻥ ﺃﺸﻜﺎﻝ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺼﻭﺭ ﺍﻟﺠﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ‬‫ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻹﺒﺩﺍﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻴﻨﻴﺔ‪ (2) ،‬ﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺠﺴﺩ ﺍﻟﻘﻴﻡ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻤﺜﻝ ﺍﻟﺒﺴﺎﺘﻴﻥ ﻭﺍﻟﺼﺨﻭﺭ‬‫ﻭﺍﻟﺒﺤﻴﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺸﻼﻻﺕ ﺍﻟﻤﻘﺩﺴﺔ )‪ (3‬ﺍﻷﺸﻜﺎﻝ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻟﻠﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﻤﺜﻝ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻑ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻹﺒﺩﺍﻋﺎﺕ ﻭﺍﻻﺒﺘﻜﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‬‫ﺒﺎﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺠﺴﺩ ﺃﻨﻤﺎﻁ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ‪.‬‬‫‪ .4‬ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻷﺸﻜﺎﻝ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﻤﺘﻀﻤﻨﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺕ ‪ .16-6‬ﻟﻼﻁﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻷﻤﺜﻠﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‬‫ﻟﻸﺸﻜﺎﻝ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ‪ ،(3) 3‬ﺍﻨﻅﺭ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ‪.16‬‬‫‪ .5‬ﺘﻨﻁﺒﻕ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﺒﺼﺭﻑ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻋﻥ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺃﻭ ﻋﺩﻡ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﻪ ﺃﻭ ﺘﻌﺭﻀﻪ ﻷﻱ ﺘﻌﺩ‪ ‬ﻋﻠﻰ‬‫ﺤﺭﻤﺎﺘﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﻤﻥ ﻋﺩﻤﻪ‪ .‬ﻭﻻ ﺘﻨﻁﺒﻕ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﻟﻠﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺼﻑ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪ 7‬ﺘﻠﻙ‬‫ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ‪.‬‬‫ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ‬‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﻓﻲ ﻤﺭﺤﻠﺘﻲ ﺘﺼﻤﻴﻡ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫﻩ‬‫‪ .6‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﺎﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻠﺩ ﺍﻟﻤﻀﻴﻑ ﺒﻤﻭﺠﺏ‬‫ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺤﻀﺎﺭﻱ ﻭﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ‪ ،‬ﺴﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﻭﻤﺴﺎﻨﺩﺓ‬‫ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻬﺎ ﺩﻭﻟﻴﺎﹰ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻭﺘﻭﺜﻴﻕ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ‪.‬‬‫‪ .7‬ﺇﺫﺍ ﺘﻭﺼﻠﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺇﻟﻰ ﻭﺠﻭﺩ ﻓﺭﺼﺔ ﻟﺤﺩﻭﺙ ﺁﺜﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ‪ ،‬ﻓﺴﺘﺴﺘﻌﻴﻥ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﻤﺘﺨﺼﺼﻴﻥ‬‫ﺃﻜﻔﺎﺀ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ‪ .‬ﻭﺘﺨﻀﻊ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺇﺯﺍﻟﺔ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﻟﻠﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻹﻀﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﻔﻘﺭﺓ ‪ 10‬ﺃﺩﻨﺎﻩ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ‬‫ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﺍﻟﺤﺭﺝ‪ ،‬ﺘﺴﺭﻱ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺕ ‪.15-13‬‬‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻌﺜﻭﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻜﺘﺸﻔﺎﺕ ﺍﻷﺜﺭﻴﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺼﺩﻓﺔ‬‫‪ .8‬ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻤﺴﺅﻭﻟﺔ ﻋﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻭﻗﻊ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺇﻋﺩﺍﺩ ﺘﺼﻤﻴﻤﺎﺘﻪ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺘﻀﻤﻥ ﺘﻔﺎﺩﻱ ﺃﻴﺔ ﺁﺜﺎﺭ ﺴﻠﺒﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻋﻠﻰ‬‫ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ‪ .‬ﻭﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺤﺩﺩ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻭﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻜﻭﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﻭﻗﻊ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﻓﻲ ﻤﻨﺎﻁﻕ‬‫‪1‬‬‫ﻣﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍء ‪8‬‬‫ﺍﻟﺘﺮﺍﺙ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ‬‫‪ 1‬ﻳﻧﺎﻳﺭ‪/‬ﻛﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﺛﺎﻧﻲ ‪2012‬‬‫ﻴﺘﻭﻗﻊ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻌﺜﻭﺭ ﻋﻠﻰ ﺘﺭﺍﺙ ﺜﻘﺎﻓﻲ‪ ،‬ﺇﻤﺎ ﺨﻼﻝ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺸﻴﻴﺩ ﻭﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺃﻭ ﺨﻼﻝ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‪ ،‬ﺴﺘﻘﻭﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺒﺘﻭﻓﻴﺭ ﻤﺨﺼﺼﺎﺕ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺜﻭﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻜﺘﺸﻔﺎﺕ ﺍﻷﺜﺭﻴﺔ‬‫ﺒﺎﻟﺼﺩﻓﺔ ‪ 1‬ﻤﻥ ﺨﻼﻝ ﺇﺠﺭﺍﺀ ‪ 2‬ﺍﻟﻌﺜﻭﺭ ﻋﻠﻰ ﺘﺭﺍﺙ ﺜﻘﺎﻓﻲ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺼﺩﻓﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺘﻁﺒﻴﻘﻪ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻜﺘﺸﺎﻑ ﺘﺭﺍﺙ ﺜﻘﺎﻓﻲ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻌﺩ‪ .‬ﺭ‬‫ﻭﺘﻠﺘﺯﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﻌﺩﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﺱ ﺒﺄﻱ ﻤﻜﺘﺸﻔﺎﺕ ﺃﺜﺭﻴﺔ ﻴﺘﻡ ﻜﺸﻔﻬﺎ ﺒﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺼﺩﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺤﻴﻥ ﻗﻴﺎﻡ ﺨﺒﺭﺍﺀ ﻤﺘﺨﺼﺼﻴﻥ ﺒﺘﻘﻴﻴﻡ ﻫﺫﻩ‬‫ﺍﻟﻤﻜﺘﺸﻔﺎﺕ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﺘﻔﻕ ﻤﻊ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ‪.‬‬‫‪F0‬‬‫‪F1‬‬‫ﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭ‬‫‪ .9‬ﺴﻭﻑ ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‪ ،‬ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻤﺘﻭﻗﻊ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ‪ ،‬ﺒﺎﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬‫ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩ ﺍﻟﻤﻀﻴﻑ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺴﺘﺨﺩﻡ‪ ،‬ﺃﻭ ﺩﺃﺏ ﻓﻲ ﺤﺩﻭﺩ ﻤﺎ ﺘﻌﻴﻪ ﺍﻟﺫﺍﻜﺭﺓ ﺍﻟﺤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﻷﻏﺭﺍﺽ ﺘﺭﺍﺜﻴﺔ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺒﺫﺍﺘﻬﺎ‪،‬‬‫ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺃﺠﻝ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﺒﺎﻟﻎ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﻭﺇﺩﺭﺍﺝ ﺁﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ‪ ،‬ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ‪ ،‬ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻟﺩﻯ‬‫ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‪ .‬ﻭﺴﻭﻑ ﺘﻀﻡ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻭﻜﻠﺕ ﻟﻬﺎ ﻤﻬﻤﺔ‬‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ‪.‬‬‫ﻭﺼﻭﻝ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬‫‪ .10‬ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻤﻭﻗﻊ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻴﺤﺘﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﺘﺭﺍﺙ ﺜﻘﺎﻓﻲ ﺃﻭ ﻜﺎﻥ ﻴﻌﻭﻕ ﺍﻟﻭﺼﻭﻝ ﺇﻟﻰ ﻤﻭﺍﻗﻊ ﺘﺭﺍﺙ ﺜﻘﺎﻓﻲ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻭﺼﻭﻝ‬‫ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻤﻤﻜﻨﺎﹰ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﺃﻭ ﻴﺘﻡ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﺃﻭ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﹸﺴﺘﺨﺩﻡ ﻤﻥ ﻗ‪‬ﺒﻝ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ ﻓﻲ ﺤﺩﻭﺩ ﻤﺎ ﺘﻌﻴﻪ ﺍﻟﺫﺍﻜﺭﺓ ﺍﻟﺤﻴﺔ ﻷﻏﺭﺍﺽ ﺘﺭﺍﺜﻴﺔ‬‫ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻤﻨﺫ ﺃﻤﺩ ﺒﻌﻴﺩ‪ ،‬ﻓﺴﺘﺴﻤﺢ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‪ ،‬ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺸﺎﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺫﻜﻭﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ‪ ،9‬ﺒﺎﻟﻭﺼﻭﻝ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻭﻗﻊ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﺃﻭ‬‫ﺴﺘﻭﻓﺭ ﻁﺭﻴﻘﺎﹰ ﺒﺩﻴﻼﹰ ﻟﻠﻭﺼﻭﻝ ﺇﻟﻴﻪ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺴﻼﻤﺔ ﻭﺍﻷﻤﻥ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‪.‬‬‫ﻨﻘﻝ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﺒﻝ ﻟﻠﺘﻜﺭﺍﺭ‬‫‪ .11‬ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺘﺭﺍﺜﹰﺎ ﺜﻘﺎﻓﻴ‪‬ﺎ ﻤﺎﺩﻴ‪‬ﺎ ﻗﺎﺒﻝ ﻟﻠﺘﻜﺭﺍﺭ ﻭﻟﻴﺱ ﺤﺭﺠ‪‬ﺎ‪ ،‬ﺴﺘﻘﻭﻡ ﺒﺘﻁﺒﻴﻕ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻔﻀﻝ‬‫ﺍﻟﺘﺠﻨﺏ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺘﻌﺫﺭ ﺍﻟﺘﺠﻨﺏ‪ ،‬ﺴﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﺒﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﺘﺴﻠﺴﻝ ﺍﻟﻬﺭﻤﻲ ﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬‫ﺘﻘﻠﻴﻝ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﻌﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﻗﻊ ﻤﻥ ﺃﺠﻝ ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﻗﻴﻤﺔ ﻭﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ‬‫•‬‫ﺼﻴﺎﻨﺔ ﺃﻭ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ‪ 4‬ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻟﺩﻋﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ‪.‬‬‫ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺘﻌﺫﺭ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺇﻟﻰ ﺤﺎﻟﺘﻪ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﻗﻊ‪ ،‬ﺘﺘﻡ ﺍﺴﺘﻌﺎﺩﺓ ﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ‪ ،‬ﻓﻲ ﻤﻭﻗﻊ ﻤﺨﺘﻠﻑ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ‬‫•‬‫ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻟﺩﻋﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ‪.‬‬‫ﻴﺘﻡ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻹﺯﺍﻟﺔ ﺍﻟﺩﺍﺌﻤﺔ ﻟﻠﺘﺤﻑ ﻭﺍﻟﻬﻴﺎﻜﻝ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ ﻭﺍﻷﺜﺭﻴﺔ ﻁﺒﻘﹰﺎ ﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻔﻘﺭﺘﻴﻥ ‪ 6‬ﻭ‪ 7‬ﺃﻋﻼﻩ‪.‬‬‫•‬‫ﻴﺘﻡ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﺨﺴﺎﺭﺓ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﻓﻘﻁ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺜﺒﺕ ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﻘﻠﻴﻝ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﻌﺎﺩﺓ ﻏﻴﺭ ﻤﺠﺩﻴﺔ‬‫•‬‫ﻟﻀﻤﺎﻥ ﻗﻴﻤﺔ ﻭﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ‪ ،‬ﺃﻭ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ‬‫ﻷﻏﺭﺍﺽ ﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻤﻨﺫ ﺯﻤﻥ ﺒﻌﻴﺩ‪.‬‬‫‪3‬‬‫‪F2‬‬‫‪F3‬‬‫ﻨﻘﻝ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻘﺎﺒﻝ ﻟﻠﺘﻜﺭﺍﺭ‬‫‪ .12‬ﺘﺘﻤﺜﻝ ﺃﻓﻀﻝ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﻟﺤﻔﻅ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﻓﻲ ﺍﻹﺒﻘﺎﺀ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﻤﻜﺎﻨﻪ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﺤﺘﻤﻝ ﺃﻥ ﻴﺅﺩﻱ ﻨﻘﻠﻪ ﻤﻥ ﻤﻜﺎﻨﻪ ﺇﻟﻰ ﺃﻀﺭﺍﺭ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ‬‫ﺇﺼﻼﺤﻬﺎ ﺃﻭ ﺘﺩﻤﻴﺭ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ‪ .‬ﻭﺘﻠﺘﺯﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﻌﺩﻡ ﻨﻘﻝ ﺃﻱ ﺘﺭﺍﺙ ﺜﻘﺎﻓﻲ ﻏﻴﺭ ﻗﺎﺒﻝ ﻟﻠﺘﻜﺭﺍﺭ ‪ ،5‬ﺇﻻ ﺒﻌﺩ ﺍﺴﺘﻴﻔﺎﺀ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ‬‫ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬‫‪F4‬‬‫‪1‬‬‫ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﺍﻟﻤﻜﺘﺸﻑ ﺒﺸﻜﻝ ﻏﻴﺭ ﻤﺘﻭﻗﻊ ﺃﺜﻨﺎﺀ |ﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺃﻭ ﺘﺸﻐﻴﻠﻪ‬‫‪2‬‬‫ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﻌﺜﻭﺭ ﻋﻠﻰ ﺘﺭﺍﺙ ﺜﻘﺎﻓﻲ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺼﺩﻓﺔ ﻫﻭ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻴﺤﺩﺩ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻭﺍﺠﺏ ﺍﺘﺨﺎﺫﻫﺎ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻜﺘﺸﺎﻑ ﺘﺭﺍﺙ ﺜﻘﺎﻓﻲ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻤﻌﺭﻭﻓﹰﺎ‬‫‪3‬‬‫ﻴﻌﺭﻑ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﺍﻟﻘﺎﺒﻝ ﻟﻠﺘﻜﺭﺍﺭ ﺒﺄﻨﻪ ﺍﻷﺸﻜﺎﻝ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﻨﻘﻠﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﻤﻭﻗﻊ ﺁﺨﺭ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﺒﺩﺍﻝ ﻫﻴﻜﻝ ﻤﺸﺎﺒﻪ ﺃﻭ ﺴﻤﺎﺕ ﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‬‫ﻤﺴﺒﻘﹰﺎ‪.‬‬‫ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﻨﻘﻝ ﺍﻟﻘﻴﻡ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌﻝ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ‪ .‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﻗﻊ ﺍﻷﺜﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠﺘﻜﺭﺍﺭ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﻌﺼﻭﺭ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﻴﻡ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‬‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺜﻠﻬﺎ ﻤﻤﺜﻠﺔ ﺒﺸﻜﻝ ﺠﻴﺩ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﻗﻊ ﻭ‪ /‬ﺃﻭ ﻫﻴﺎﻜﻝ ﺃﺨﺭﻯ‪.‬‬

‫‪4‬‬
‫‪5‬‬

‫ﺘﻤﺎﺸﻴ‪‬ﺎ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺭﻗﻡ ‪ 6‬ﻭﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ‪.‬‬‫ﻗﺩ ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻘﺎﺒﻝ ﻟﻠﺘﻜﺭﺍﺭ ﺒﺎﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﺨﻴﺔ ﻟﻠﺸﻌﻭﺏ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻭﺃﻨﻅﻤﺘﻬﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻁﻭﺭﺓ ﻭﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ‬‫ﻭﺃﻱ ﺃﺸﻜﺎﻝ ﻤﺒﻜﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ )‪ (1‬ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﻓﺭﻴﺩ‪‬ﺍ ﺃﻭ ﻓﺭﻴﺩ‪‬ﺍ ﻨﺴﺒﻴ‪‬ﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﺜﻠﻬﺎ ﺃﻭ )‪ (2‬ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ‬‫ﻓﺭﻴﺩ‪‬ﺍ ﺃﻭ ﻓﺭﻴﺩ‪‬ﺍ ﻨﺴﺒﻴ‪‬ﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺭﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﻋﺩﺓ ﻓﺘﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﻗﻊ ﻨﻔﺴﻪ‪.‬‬‫‪2‬‬‫ﻣﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍء ‪8‬‬‫ﺍﻟﺘﺮﺍﺙ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ‬‫‪ 1‬ﻳﻧﺎﻳﺭ‪/‬ﻛﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﺛﺎﻧﻲ ‪2012‬‬

‫•‬
‫•‬
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‫ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﺃﻱ ﺒﺩﺍﺌﻝ ﻋﻥ ﺍﻟﻨﻘﻝ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬‫ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺘﺘﻔﻭﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨﺴﺎﺭﺓ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﺔ ﻟﻨﻘﻝ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ‬‫ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻷﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻬﺎ ﻋﺎﻟﻤﻴﺎﹰ ﻓﻲ ﺃﻱ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﻨﻘﻝ ﻟﻠﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ‬‫ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﺍﻟﺤﺭﺝ‬‫‪ .13‬ﻴﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﺍﻟﺤﺭﺝ ﻤﻥ )‪ (1‬ﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻪ ﻋﺎﻟﻤﻴﺎﹰ ﻭﺘﺴﺘﺨﺩﻤﻪ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﺍﻟﺫﻱ‬‫ﺩﺃﺒﺕ ﻓﻲ ﺤﺩﻭﺩ ﻤﺎ ﺘﻌﻴﻪ ﺍﻟﺫﺍﻜﺭﺓ ﺍﻟﺤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻪ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻷﻏﺭﺍﺽ ﺘﺭﺍﺜﻴﺔ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻤﻨﺫ ﻭﻗﺕ ﺒﻌﻴﺩ؛)‪ (2‬ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ‬‫ﺍﻟﻤﺤﻤﻴﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﺎﹰ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ ﻤﻥ ﻗﺒﻝ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻀﻴﻔﺔ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻐﺭﺽ‪.‬‬‫‪ .14‬ﺘﻠﺘﺯﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺎﻻﻤﺘﻨﺎﻉ ﻋﻥ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺃﻱ ﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ﻤﻠﻤﻭﺴﺔ ﺃﻭ ﺃﻀﺭﺍﺭ ﺃﻭ ﻨﻘﻝ ﻟﻠﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﺍﻟﺤﺭﺝ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ‬‫ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻌﺫﺭ ﻓﻴﻬﺎ ﺘﺠﻨﺏ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﺍﻟﺤﺭﺝ‪ ،‬ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻨﻴﺭﺓ‬‫ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩ ﻓﻲ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪ 1‬ﻭﺘﻘﻭﻡ ﺒﺈﺠﺭﺍﺀ ﺘﻔﺎﻭﺽ ﻗﺎﺌﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻭﺍﻴﺎ ﺍﻟﺤﺴﻨﺔ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻤﻭﺜﻘﺔ‪ .‬ﻭﺘﺴﺘﻌﻴﻥ‬‫ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺨﺒﺭﺍﺀ ﺨﺎﺭﺠﻴﻴﻥ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﺍﻟﺤﺭﺝ‪.‬‬‫‪ .15‬ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﺍﻟﻤﺤﻤﻴﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﺎﹰ ‪ 6‬ﻋﻠﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﻭﺼﻴﺎﻨﺔ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ‪ ،‬ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺤﺎﺠﺔ ﻤﺎﺴﺔ ﺇﻟﻰ‬‫ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﻤﻭﺡ ﺒﻬﺎ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻁﺒﻘﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﻅﻝ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘﻊ ﻓﻴﻬﺎ‬‫ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻘﺘﺭﺡ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﻤﺤﻤﻴﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﺎﹰ ﺃﻭ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﻋﺎﺯﻟﺔ ﻴﺤﺩﺩﻫﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺴﺘﻘﻭﻡ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﺴﺘﻴﻔﺎﺀ‬‫ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﺍﻟﺤﺭﺝ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ‪ 14‬ﺃﻋﻼﻩ‪ ،‬ﺒﺘﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬‫ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﻠﻭﺍﺌﺢ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﺃﻭ ﺨﻁﻁ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻤﺤﻤﻴﺔ‬‫•‬‫ﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﻤﻊ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺒﺈﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻤﺤﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭﻫﻡ ﻤﻥ‬‫•‬‫ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﻴﻥ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ‬‫ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫﺍ ﺍﻗﺘﻀﻰ ﺍﻷﻤﺭ‪ ،‬ﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻤﺤﻤﻴﺔ‬‫•‬‫‪F5‬‬‫ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻟﻠﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ‬‫‪ .16‬ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﻘﺘﺭﺡ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻌﻴﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻑ ﺃﻭ ﺍﻻﺒﺘﻜﺎﺭﺍﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬‫ﺘﺠﺴ‪‬ﺩ ﺃﻨﻤﺎﻁ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﻷﻏﺭﺍﺽ ﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ‪ ،7‬ﻓﺴﻭﻑ ﺘﺨﻁﺭ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺒﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪ (1) :‬ﺤﻘﻭﻗﻬﺎ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ؛‬‫)‪ (2‬ﻤﺠﺎﻝ ﻭﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ؛ )‪ (3‬ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ .‬ﻭﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﺃﻥ ﺘﺒﺩﺃ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻫﺫﺍ‬‫ﺍﻻﺴﺘﻐﻼﻝ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺇﻻ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ‪ (1) :‬ﺍﻟﺩﺨﻭﻝ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺸﺎﻭﺭ ﻭﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻤﺴﺘﻨﻴﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩ ﻓﻲ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪ 1‬ﻭﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻋﻤﻠﻴﺔ‬‫ﺘﻔﺎﻭﺽ ﻗﺎﺌﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻭﺍﻴﺎ ﺍﻟﺤﺴﻨﺔ ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻤﻭﺜﻘﺔ ﻭ )‪ (2‬ﺍﻟﺘﻘﺎﺴﻡ ﺍﻟﻌﺎﺩﻝ ﻭﺍﻟﻤﻨﺼﻑ ﻟﻠﻔﻭﺍﺌﺩ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﻐﻼﻝ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﻟﻬﺫﻩ‬‫ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﺒﺘﻜﺎﺭﺍﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺒﻤﺎ ﻴﺘﻔﻕ ﻤﻊ ﻋﺎﺩﺍﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺘﻘﺎﻟﻴﺩﻫﺎ‪.‬‬‫‪F6‬‬

‫‪6‬‬
‫‪7‬‬

‫ﺘﺸﻤﻝ ﺍﻷﻤﺜﻠﺔ ﻤﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻤﺤﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪.‬‬‫ﺘﺸﺘﻤﻝ ﺍﻷﻤﺜﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴﻝ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ ﻻ ﺍﻟﺤﺼﺭ ﺍﻻﺴﺘﻐﻼﻝ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﻟﻠﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﻤﻘﺩﺴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻨﺒﺎﺘﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻷﻟﻴﺎﻑ‬‫ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻌﺎﺩﻥ‪.‬‬‫‪3‬‬