様式第６号の１
令和元年９月２７日

宇土市入札監視委員会

審議概要

開催日

令和元年９月２７日（金）場

宇土市役所仮設庁舎２階大会議室３所

出席者

委員会

市村上泰浩

委員長

伊藤博士

委員

尾沢安治郎 委員

中村司

委員

指名等審査会委員，
事務局（財政課契約管財係，工事検査係）

審議対象期間

平成 31 年 2 月 1 日～令和元年 8 月 31 日

抽出案件

61(1)

一般競争入札8(0)

指名競争入札（備考）“カッコ書き”内は不調及び中止件数。

51(1)
0

１億円以上

0

５千万円以上１億円未満

18(0)

１千万円以上５千万円未満

9(0)５百万円以上１千万円未満

9(0)

３百万円以上５百万円未満

15(1)

３百万円未満随意契約

2(0)（予定価格 130 万円以上）
その他

0

委員からの意見・質問，それに対す意見・質問る回答

次のとおり

委員会による意見の具申の内容

次のとおり

1

回

答

次のとおり

（開会）
１

入札制度及び対象期間内の工事について【事務局より，入札制度について，また対象期間内に行った工事入札全般についての説明】
質問及び意見回

答

・随意契約案件について「清辻川河川補修」

この工事は，平成２８年発生の熊本地震に随意契約となった経緯について起因して，河川が被災したことにより，河床が洗掘されたため，修繕を行うものである。
随意契約の根拠は，同河川の「清辻川河川災害復旧工事」の工事期間中であり，その施工者に履行させることにより，工期の短縮，経費の削減が確保できると判断された。よって，地方自治法施行令第 167 条の 2 第 1 項第6 号「競争入札に付することが不利と認められるとき」に該当すると判断し，当該業者から見積徴取し，予定価格以下であったため契約締結となった。
「清辻川河川災害復旧工事」の施工時に，随意契約被災箇所の補修が必要であることが判明し，２つの工事場所が隣接していたこと及び仮設道路等の経費の削減が見込まれたため，災害復旧工事施工中の業者と随意契約を締結した。

「新開排水機場除塵機設備補修」
根拠規定についてこの工事は，令和元年６月３０日の梅雨前

地方自治法施行令第 167 条の 2 第 1 項第 5 号「緊 線豪雨により，当排水機場に大量の流木等が急の必要により競争入札に付することができな 漂着したことにより，モーター部（減速機）いとき」が故障したため，早急な補修を行うものである。
除塵機は，排水機場に流入する漂着物がポンプ作動時にポンプ内への流入を防ぐ役割をもっているが，故障により，人力にて漂着物の除去を行っている状況であった。2 次災害を引き起こすような危険な状態であり，入札に付する時間がないため，当該設備製造及び設置メーカであり，メンテナンスに精通していることから，地方自治法施行令第 167 条の 2
第 1 項第 5 号「緊急の必要により競争入札に付することができないとき」に該当すると判断し，当該業者から見積徴取し，予定価格以下であったため契約締結となった。
2

・随意契約の判断基準について

随意契約案件の判断は，金額に応じた決裁権者及び事務局（財政課）にて行う。原則，入札に付するが，特殊事情等の理由を勘案し，地方自治法施行令の根拠に基づき，随意契約に適しているか判断を行っている。

２

指名停止措置等について【事務局より，期間内の指名停止措置，指名回避措置についての説明】
質問及び意見

回・死亡事故に関する指名停止措置及び指名回避措置の対応について答

当該案件は，市工事の施工中に死亡事故が発生し，指名停止措置に該当する事案となる

指名回避措置の時期についてことはわかっていたが，受注者から市に対し，口頭での事故報告はあっていたが，書類による報告があるまでに期間を要したため，事実確認等ができず，すぐに指名停止措置の審査を行うことができなかった。
このような状況下で新たな指名を行うことは，市の契約の相手方として適していないため，書類の提出がある（指名停止措置決定）までの期間を指名回避措置とした。

3

３抽出事案について【事務局より，抽出事案３件の工事概要，指名の経緯，開札結果について説明】
件

１名

入札等方式

条件付一般競争入札：参加資格設定理由(入札参加

指名競争入札：指名業者選定理由業者数)

随意契約：見積業者選定理由

花園幼稚園改築工事（本体落札率(%)

《工事概要》

工事）

本来耐震診断の必要はないが，熊本地震を受《対象案件の中で，最も契け，花園幼稚園園舎の耐震診断を行ったとこ

約金額が高かった案件》

ろ，震度６～７クラスの地震が発生した場合，倒壊する危険性が高い建物と判明した。このことにより，園舎等の改築（本体・外構工事）を行うもの。
なお，本件は「宇土市競争契約事務処理要領」
第 2 条第 3 号の規定により，入札者が１者の一般競争場合でも取りやめないものとして発注した。

（８社）《資格審査会による入札参加資格について》
以下は基本的要件以外の資格要件
・熊本県内に，主たる営業所又は本店の権限を委任した営業所を有すること。
・経営事項審査における「建築一式工事」の総合評定値が 800 点以上であること。ただし，宇土市内業者についは，700 点以上であること。
・施工実績は求めない。

489.49

件

２名

入札等方式

条件付一般競争入札：参加資格設定理由(入札参加

指名競争入札：指名業者選定理由

業者数)

随意契約：見積業者選定理由

宇土市立図書館耐震改修等

落札率
(%)

《工事概要》

工事

平成２８年の熊本地震の影響により，耐震性《対象期間内の競争入札案

能が低下したため耐震改修工事を行うもの。ま件の中で，最も落札率が高た，空調機設備導入により使用しなくなった地

かった案件》

下タンク撤去及び駐車場整備についても併せて施工を行うもの。なお，本件は「宇土市競争契約事務処理要領」第 2 条第 3 号の規定により，入札者が 1 者の場合でも取りやめないもの
一般競争（１社）として発注した。

99.98《資格審査会による入札参加資格について》
以下は基本的要件以外の資格要件
・熊本県内に，主たる営業所又は本店の権限を委任した営業所を有すること。
・経営事項審査における「建築一式工事」の総合評定値が 700 点以上であること。ただし，宇土市内業者についは，570 点以上であること。
・施工実績は求めない。

件

３名

入札等方式

条件付一般競争入札：参加資格設定理由(入札参加

指名競争入札：指名業者選定理由

業者数)

随意契約：見積業者選定理由

宇土市児童センターベラン「指名審査方針」による。

ダ防水改修工事《工事概要及び指名業者選定理由》《対象期間内の競争入札案

施設ベランダ天井のコンクリート仕上げ材

件の中で，落札率が最も低が剥落したため，上部ベランダ床の防水処理をかった案件》

指名競争
（１２社）

落札率
(%)

行うもの。
業者選定については，発注は防水工事であり，市内関係業者は４社しかおらず，適正な入札を確保するためにも市内４社と市外業者８社の計１２社を指名業者とした。なお，市外業者については，防水協会会員，熊本市南区を中心に選定した。

578.55

質疑内容

質問及び意見回

答《抽出案件２関連》①１者入札の取扱いについて①１者入札の取扱いについて(1)制度運用理由について(1)制度運用理由について(2)廃止の検討時期について・近隣自治体や国・多くの主要都市においても１者入札を認めていること
・平成３０年度の不調率が３０％を超えている状
況で更に不調の発生を招きかねないこと。
・災害復旧関連の建築工事など，今後も完成が急がれる工事が控えていること。
・一般競争入札は広く公募しており，不特定多数の業者が参加可能であること。
(2)廃止の検討時期について
前述の４つの理由により，制度運用を図ってきたが，現在では「不調率が解消されていること。」
及び「災害関連の建築工事の完成が急がれる工事の落札者が決定したこと。
」を受け，今後，１者入札の取扱いについて修正や廃止を検討していく。
なお，災害復旧関連工事は今年度で終了予定となっている。

《抽出案件２関連》②条件付一般競争入札の経営審査評定値に関する②条件付一般競争入札の経営審査評定値に関する

条件設定及び予定価格の設定について

条件設定について

第３回目発注 建築一式：市内 580 点

第２回目の指名競争入札での発注において，市第４回目発注 建築一式：市内 570 点

内建築業者を全社指名しているため，第３回目及び第４回目の条件付一般競争入札の発注の際は，市内業者が全社参加できる条件設定とした。なお，
経営審査評定値は変動するため，発注当時の市内業者の状況により，580 点から 570 点へ変更した。
また，第４回目の発注では，以前から駐車場の増台について要望があったため「駐車場整備工事」を併せて設計したことにより，予定価格が上昇している。

6

《抽出案件３関連》③指名業者の選定について③「防水」の工種において，市内関係業者は４社しかおらず，適正な入札を確保するために市内４社と市外業者８社，計１２社を指名業者とした。
なお，市外業者の指名業者選定については，熊本
県防水協会会員及び熊本市南区に所在する業者を選定した。
なお，指名業者数は，予定価格に応じて基準となる業者数を定めており，予定価格が高くなるにつれて，より多くの業者を指名し，競争性を確保している。

《抽出案件３関連》④防水工種での発注基準について④設計内容を確認し，工種の判断をしている。現
在は，足場組み等の施工管理の面から「建築一式」か「防水」かの発注を判断している。抽出案件である「宇土市児童センターベランダ防水改修工事」
は，設計に含まれる工事内容が，主に防水処理のみのため，防水での発注を行った。

《工種選定に対する意見》「防水」と「建築一式」での判断基準をさらに明確にする必要がある。

（閉会）

7