おもな内容

74 2024年8月5日発行

令和６年第２回市議会定例会 P２～P３
・・・ P４～P５
常任委員会審査報告・
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・P６～P12
一般質問 ・
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・ P13
政務活動費ほか ・
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・ P14
市民の声 ・
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・ P15
読者の声 ・
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・ P16
市議会クイズ、編集後記・

No.

「ゲンジボタルの乱舞」（多以良川ホタルの里河川公園）
むら

い

撮影：村井

ふみ あき

文明氏（大瀬戸町）

本誌に写真を掲載しませんか？
表紙に掲載する写真の公募を行っています。詳しくは西海市ウェブサイトをご覧いただくか、
議会事務局までお問合せください。
また、スマートフォンなどで QRコードを読み取ると入力フォームが開き応募ができます。

こちらから応募できます令和６年第２回議会定例会

会期：令和６年６月14日～６月28日（15日間）
各常任委員会の付託内訳
総務文教常任委員会
２件･･･
産業建設常任委員会 ･･･
４件
厚生常任委員会
４件･･･
予算決算常任委員会 ･･･
１件

法律上西海市の義務に属する
損害賠償額の決定に係る委任
上 限 額 を 、こ れ ま で の 万 円
以下から 万円以下に引き上げ る「 市 長 の 専 決 処 分 事 項 の指定内容の一部変更について」が 提 出 さ れ 、原 案のとおり 可決されました。
閉会中の継続調査は、総務文教常任委員会から「人口減少社会における持続可能なまちづ
くり政策について」、厚生常任委員会から「西海市内における医療機関の現状について」の申出があり、決定されました。
30

◎起立採決

異議の有無を確認する方法（全員同じ意見になると思われる場合
に行う）

◎簡易採決

50

討論があった場合、賛成者を起立させることによって、多数決をと
る方法

討論の要旨
議案第 号 長崎県後期高齢者
医療広域連合規約の一部を変更する規約について《会期日程》

６月 日 開会
会議録署名議員の指名
会期の決定
諸報告
議案上程・提案理由説明

６月 日
一般質問（４人）

14

６月 日
一般質問（４人）

18

44

反対
全国保険医団体連合会の調 査によると、健 康 保 険証の廃止に対する反対意見が９割を超え、老健や特養施設の％がマイナカードの管理に対応できないとしている。この現状では、健康保険証の廃止は医療受診を阻害する恐れがあり、特に後期高齢者にとっては命と健康に直結する問題である。国
民皆保険制度の崩壊を防ぐた
めにも、健康保険証を廃止する
規約変更に反対する。
賛成
この議案が付託された
厚生常任委員会でも健康保険証の廃止時期について意見が出たが、廃止後は健康保険証に代わり発行される資格確認書により受診が可能であるなどの答弁を受け審査の結果、原案可決された。今後は健康保険証の利用登録をしたマイナンバーカー
ドへの移行に関して市民への情報発信も強化されることから、
賛成する。

94

定例会の概要第２回定例会では、議案 件（報告 件、諮問１件含む）、
発委１件、発議１件が提出されました。
各常任委員会に付託された議案（条例案・補正予算案・その他議案）は各常任委員会において、慎重に審査されました。
（４、５ページ参照）
26

10

６月 日
一般質問（３人）

20

14

常任委員会終了後の本会議
では、各常任委員長報告とそれに対する質疑の後、討論が行われ、議案第 号（長崎県
後期高齢者医療広域連合規約の一部を変更する規約について）について１名の議員から反対討論があったことから、起立による採決を行い、起立多数により原案のとおり可決されました。その他の 議案は簡易採決により原案可決となりました。
また、議員発議により、西海市を当事者とする和解又は
44

６月 日
質疑
委員会付託
委員会審査
（総務文教・産業建設・厚生）

21

６月 日
予算決算常任委員会

24

６月 日
委員長報告
委員長報告に対する質疑
討論・採決
閉会

26

28

11

2

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令和６年第２回議会定例会で審議した案件及び結果
議案等番号

件

名

付託委員会等

議決の結果

報告第２号

西海市税条例の一部を改正する条例の制定に係る専決処分の承認について

本 会 議

承

認

報告第３号

西海市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定に係る専決処分の承認について

本 会 議

承

認

報告第４号

西海市過疎地域の持続的発展の支援に関する特別措置法の適用に伴う固定資産税の課税免除に関する条例の一部を改正する条例の制定に係る専決処分の承認について

本 会 議

承

認

報告第５号

西海市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例の制定に係る専決処分の承認について

本 会 議

承

認

報告第６号

西海市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例の制定に係る専決処分の承認について

本 会 議

承

認

報告第７号

西海市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援
等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に係る基準等を定める条例の一部を改正する条例の制定に係る専決処分の承認について

本 会 議

承

認

報告第８号

西海市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準等を定める条
例の一部を改正する条例の制定に係る専決処分の承認について

本 会 議

承

認

報告第９号

令和５年度西海市一般会計補正予算（第７号）の専決処分の承認について

本 会 議

承

認

報告第10号

令和５年度西海市水道事業会計補正予算（第５号）の専決処分の承認について

本 会 議

承

認

報告第11号

令和５年度西海市下水道事業会計補正予算（第２号）の専決処分の承認について

本 会 議

承

認

報告第12号

令和５年度西海市一般会計繰越明許費繰越計算書の報告について

本 会 議

報告済み

報告第13号

令和５年度西海市水道事業会計予算の繰越額の使用に関する計画について

本 会 議

報告済み

報告第14号

令和５年度西海市下水道事業会計予算の繰越額の使用に関する計画について

本 会 議

報告済み

報告第15号

令和４年度決算に係る財務書類４表の報告について

本 会 議

報告済み

諮問第２号

人権擁護委員の候補者の推薦について

本 会 議

支障なし

発委第２号

西海市議会委員会条例の一部を改正する条例の制定について

本 会 議

原案可決

議案第40号

西海市都市計画審議会条例の一部を改正する条例の制定について

総務文教

原案可決

議案第41号財産の取得について

総務文教

原案可決

議案第42号

西海市税条例の一部を改正する条例の制定について

厚 生

原案可決

議案第43号

西海市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について

厚 生

原案可決

議案第44号

長崎県後期高齢者医療広域連合規約の一部を変更する規約について

厚 生

原案可決

議案第45号

西海市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例の制定について

厚 生

原案可決

議案第46号

西海市営住宅管理条例の一部を改正する条例の制定について

産業建設

原案可決

議案第47号

西海市下水道条例の一部を改正する条例の制定について

産業建設

原案可決

議案第48号

令和６年度西海市一般会計補正予算（第１号）

予算決算

原案可決

議案第49号

令和６年度西海市水道事業会計補正予算（第１号）

産業建設

原案可決

議案第50号

工事請負変更契約の締結について（市道雪浦平坦線橋梁撤去工事（２工区））

産業建設

原案可決

発議第２号

市長の専決処分事項の指定内容の一部変更について

本 会 議

原案可決

3 │2024.8.5│VOL.74

１件
１件

25

25

議案第 号 財産の取得について
原案可決

15

20

総務文教常任委員会
審査案件
条例案
その他の議案
議案第 号 西 海 市 都 市 計 画 審 議 会
条例の一部を改 正 す る 条 例 の 制 定 に
ついて
原案可決

20

40

この議案は、配備後 年を経過し、老朽化した大瀬戸方面団本部隊、多以良分団及び福島分団の各
小型動力ポンプ積載車を更新取得
しようとするもの。
質疑 更新の基準と現状は。
年をめどに更新してい答弁
る。今回の３台はいずれも 年以上を経過しており、 年を超えているものが、まだ 台ある。

２件
１件
１件

産業建設常任委員会
審査件数
条例案
補正予算案
その他の議案

議案第 号 西海市営住宅管理条例の一部を改する条例の制定について
原案可決

本議案は令和６年７月１日に廃止を予定している本郷団地を管理条例の別表から削除するもの。
質疑 本郷団地の今後の予定は。
公有財産の利活用推進会
答弁
議等で検討される。（必要がなければ解体される。）

議案第 号 西海市下水道条例の一部を改正する条例の制定について
原案可決

本議案は下水道法施行令の一部改正に伴い、所要の改正を行うもの。

公共下水道等に流すことのできる
下水の水質基準を、１リットルにつき六価クロム ミリグラム以下から ミリグラム以下に改正する。
水質検査回数について質疑伺う。
答弁 年 回（月２回）実施しており、これまでに異常はない。

24

0.5

議 案 第 号 令 和 ６年 度 西 海 市 水 道
事業会計補正予算（第１号）
原案可決

0.2

本議案の補正の主な内容は、長崎県が行う雪浦川河川改修工事に伴い支障となる送配水管布設替事業の事業費を増額するもの。

議案第 号 工事請負変更契約の締結について（市道雪浦平坦線橋梁撤去工事〈２工区〉）
原案可決

本議案は令和５年９月 日に締結した市道雪浦平坦線橋梁撤去工
事について、使用した大型土のうを県が施工する雪浦川河川改修工事に流用したことで、土砂処分量の減少に伴う工事費の減額による契約変更の必要が生じたため、議会の議決を求めるもの。

2240

この条例案は、都市計画審議会の庶務を所管する定住まちづくり推進室を昨年度まで副市長直轄としていたが、本年度からさいかい
力創造部に編入したことに伴い、所要の改正を行うもの。
質疑
定住政策は本市にとって最も重要な政策であるが、副市長直轄から部局に編入することになっても、この政策が推進されるのか。
答弁能力のある職員を配置しており、今後も進めていく。

更新予定の大瀬戸方面団本部隊小型動力ポンプ積載車

46

47

49

50

常任委員会審査報告
The SAIKAI Municipal Assembly News

4

│2024.8.5│VOL.74

厚生常任委員会
３件
１件

議案第 号 長崎県後期高齢者医療
広域連合規約の一部を変更する規約
について
原案可決

１件

予算決算常任委員会
審査案件
補正予算案

円

議案第 号 令和６年度西海市一般
会計補正予算（第１号）
原案可決

決算額
歳入合計
万

万円

円

万

歳出合計
億
歳入歳出差引残額億◎一般コミュニティ助成事業
自治会活動に使用する備品や設備等の整備更新事業に対し、（一財）自治総合センターの一般コ
ミュニティ助成事業を活用した補助金を交付するもの。
万円◎【新規】特別支援学校分校通学車
両運行事業
長崎県立時和特別支援学校西彼杵分校（小・中学部）が令和７年４月に開校されることに伴い、通学支
援 と し て 、 人 乗 り ワ ゴ ン 車（ ２台 ）や 車 載 用 の Ａ Ｅ Ｄ を 購 入 す る
もの。
万円◎【新規】保育士等処遇改善推進
事業

幼 児 教 育・保 育 の 資 質 向 上 を 図るため、園内研修等を実施する施設の保育士等に、１人当たり年額２万円を補助するもの。
万円。
◎横瀬港湾ターミナル管理費
待合所の空調設備の故障に伴い改修を行うもの。
万円◎西海小学校教育振興費
西海小学校図書室の図書を整備するもの。 万円
◎太陽光発電設備設置補助事業
個人及び法人等が自家消費のために行う太陽光発電設備設置の費用の一部を補助するもの。
件分
万円
当初予算
今回追加 ６件分
万円

3
0
0

7
0
0
0

審査件数
条例案
その他の議案

行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律等の一部を改正する法律の施行により、令和６年 月１日を以て現行の被保険者証が廃止されることに伴い、市町において行
う事務について、所要の整備を図るため、規約を変更するもの。

原案可決

議案第 号 西海市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例の制定について12

長崎県後期高齢者医療広域連合
後期高齢者医療に関する条例の一
部改正に伴い、本市の条例で引用する同広域連合の条例の規定に変更が生じたため、所要の改正を行
うもの。

2
0
0
0

議案第 号 西海市税条例の一部を改正する条例の制 定 に つ い て
原案可決

この議案は、地方税法等の一部を改正する法律等が、令和６年３月 日に公布されたことによる公益信託に関する法律及び私立学校法の改正に伴い、西海市税条例の一部改正を行うもの。
議案第 号 西海市家庭的保育事業
等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制
定について
原案可決

この議案は、家庭的保育所事業の設備及び運営の基準を定める内閣府
令の改正に伴い、本市の地域型保育事業における満４歳以上児及び満３歳児の職員配置基準を改正するもの。
質疑
資料の新旧対照表に人数
表記におおむねと言う言葉が付いているが、何か意味があるのか。
答弁
あ る 程 度の 範 囲 を 持 たせることとし、必要保育士数の計算において小数点以下の人数が発生する
場合、小数点以下は四捨五入で計算して、正の人数として 整 理 す る た めの もの 。

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8
0
0
0
9
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5

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10

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2
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5
2

常任委員会審査報告
The SAIKAI Municipal Assembly News

順番・氏名

1.

荒木 吉登
創生会

2.

西川 勝則
創生会

質 問 事 項
・市内国道の維持管理について
・有害鳥獣被害対策について
・救急自動車の通行に伴う道路整備について・地震対策の取組における現状について
・西海ふるさと便事業の取組について
・ふるさと納税について
・西海スポーツガーデンのテニスコート移設計画について

百岳 一彦 ・基金の目的、活用及び運用等について
創生会

平井 満洋
壱粒会

5.

渕瀬 栄子
西海市議会
日本共産党

6.

渡辺 督郎
眞濤の風

7.

田川 正毅
志政会

8.

打田 清
志政会

9.

3.

4.

順番・氏名

・長崎オランダ村について
・旧長崎オランダ村Ｃゾーンについて
・市民の安全安心について
・崎戸歴史民俗資料館について
・学校給食における地場産物の活用促進について
・教育支援センターにおける学校給食実施について
・学校給食費の無償化について

浅田 直幸
創生会

10.

杉山 誠治
創生会

11.

片山 智弘
眞濤の風

11

人でした。

機関も十分な準備期間を設け、充実した政策論議を行うためです。

今定例会で一般質問した議員は質問範囲が多岐にわたることから、質問する議員も受ける執行

一 般 質 問 の 動 画 に リ ン ク し たＱ Ｒ コ ー ド を 掲 載 し て お り ま す 。

長に質問の要旨などを文書で通告します。

スマートフォンなどで読み取ると当日の動画映像がご覧になれ

一般質問は、「通告制」となっており、議長が定めた期間内に議ます。

一般質問とは？

市議会議員が市に対して、事務の執行状況や今後の政策など、みなさんの生活にも関わる市の行財

政全般について、疑問点を質した分（答弁、再り、所信の表明を求めたりするものです。

西海市では一人質問を含む）の持ち時間制となっています。

60

一
般
質
問

質 問 事 項・人口減少対策について
・水産業の推進について
・西海市職員の早期退職について

・西海市消防団について
・通学バス利用時の安全確保について
・西海市の医療について
・さいかい交通株式会社及び西海沿岸商船株式会社によるダイヤ改正後の乗り継ぎについて・多目的船舶「はやて３号」にかかる戒告処分について・観光業の振興について
・見守り活動について
・市内の道路状況について
・バス停について・ベルマーク運動について
・防災行政無線の運用ルールについて
・姉妹都市との連携について
・観光案内所のトイレ整備について・修学旅行誘致のための助成について

・有機栽培米の学校給食での活用について
・地方自治体「持続可能性」分析レポートについて・二地域居住による都市部の若者の呼び込みについて・どぶろく特区の認定申請について│2024.8.5│VOL.74

6

業については、それぞれ各自治体の農業者、農地を対象とした支援事業となっている。しかしながら、本市と長崎市、時津町、長与町の４市町では、市町域をまたがる広域地域における被害防止対策の充実・強化を図るため、「長崎・西彼地域有害鳥獣対策協議会」を組織し「長崎・西彼地域鳥獣被害防止計画」に基づき、各市町がそ
市内国道の維持管理についてれぞれに被 害 対 策を講じている。本問
国道号の一部では車道件につきましては、来月開催予定の協の舗装が劣化している箇所や、歩道
議
会総会において情報共有し、今後、に雑草や、また車道まで大木が生い協議会における連携や調整を図りな茂り、車両の通行に影響が及ぶ可能
がら制度の拡充を検討していく。
性があることから、県に対し安全対救急自動車の通行に伴う策強化に向けて、より短期的な点検
道路整備についてを求める考えはないか。
市長
現在管内の国道については、 問
救急自動車の通行に支障をき大瀬戸土木維持管理事務所において、 たす道路の改善は、喫緊の課題であ道路パトロールによる点検が計画的る。そこで、このような道路の改修に行われ、路面性状調査、橋梁や道をどのように進める考えか伺う。
路構造物の法定点検など適正な点検
市の政策上改良が必要な路市長を行っている。本市にとっては、市線はもとより、各行政区から要望を
民生活を始め、観光や物流など重要受けた路線についても、必要性を考な路線であるため、今後も適正な施慮し土地提供など整備に必要な条件
設 管 理 に 努 め るこ と がで き るよ う 、が整えば、次第道路改良事業を実施要望していく。
し、市民の生活環境の向上と合わせて、救急搬送の時間短縮を図っていく。

……………………………………………………………………………

にし かわ かつのり西川 勝則

地震対策の取組における現状について問
安全・安心住まいづくり支援事業について伺う。
耐震化の促進については重市長
要な課題であり、市民の理解と防災意識を高めることが耐震化につながると考えて、市広報誌やウェブサイト、 ＬＩ
Ｎ Ｅな ど に よ る 啓 発
活動、耐震診断等から取組を進めていく。
速 報！

西海ふるさと便事業の取組について問
移設候補地について、利用者
や地元住民等の意見を把握しているのか伺う。
教育長 現在の場所からさほど遠くない西海町内の場所に移転をとの要望を受けているところであり、今後も事業推進にあたっては、関係団体や地域の皆様のご意見を聞きながら、より良い事業遂行ができるよう努めていく。

西海スポーツガーデンのテニスコート移設計画について問
市内産品の高付加価値化について伺う。
市長
より良い西海市の産品を購入し、一部送料を負担してでも、市外の知人等へ送ることが高付加価値化に繋がる思いから、成果指標を発
地震対策の取組における送件数に設定した。
状況について問
店舗を持たない個人事業者も、
問本市の指定避難所のうち、耐事業に参加できるよう検討する考え
震基準を満たしていない施設は何箇はないのか伺う。
市長
所あるのか、また、これらの施設に
個人事業者を対象に戻すこ
対してどのような対策を講じていくとは難しいと考えている。
問のか伺う。
ふるさと納税において、目標寄
市長
指定避難場所は 施設あり、 附額達成のための戦略について伺う。
耐震基準を満たしていない施設は、寄附者が満足する返礼品を
市長
７施設である。今後は、災害リスクお届けすることを第一として、併せの高い順に改修計画を策定した上で、 てポータルサイトのチャンネル数を
耐震改修を行う。
増やしたり、新たな返礼品の追加な
ど、選択の幅を広げることで寄附者獲得を目指していく。

創生会

47

よし と

創生会

荒木 吉登

あら き

有害鳥獣被害対策について

2
0
6

問
本市と長崎市にまたがる部分の農地についても補助対象とするよう、有害鳥獣被害対策支援事業を拡充することができないか。
市長
現在、各市町独自の補助事

7 │2024.8.5│VOL.74

一 般 質 問QRコードで一般質問の動画が視聴できますひゃくたけ かずひこ

創生会

基金の目的、活用及び運用に用の収益目標の設定の有無について伺う。
運用額の決定は、副市長を市長委員長として各部長等で編成された
公金管理委員会において決定している。運用については、安全確実かつ効率的にしており、収益目標は設定していない。
当面は現状の運用収益で固定化する見込みである。
問
運用収益については、基金残高億 円 に 対 して 、
万円では、効率のいい運用と思えない。
国債や地方債だけでなく、西海市とつな が り の あ る 松 島 の 電 源 開 発 や 、
今度江島沖洋上風力発電の運営をする住友商事や東京電力の社債や株式を運用することは、考えていないか。
市長
公金を運用するのは、慎重かつ堅実にしなければならない。しかし、元本保証で国債等より利息が高い社債は検討する。

みつ ひろ

壱粒会

旧長崎オランダ村Ｃゾーンについて

市民の安全安心について問
崎戸町では唯一の民間医療機
関が閉院され、地域医療に対する不安の声が上がっている。市民に対する健康管理等の対策を伺う。
市内の訪問看護ステーショ
市長
ンが実施する居宅サービスの事業拡大等に対して『西海市在宅医療体制整備事業補助金』を活用し、増員す
る看護師等の人件費や訪問用の車両
整備費等について一部助成を行う。
問
西彼町小迎郷深江バス停付近に新設された横断歩道は、見通しの悪い場所のため、安全性に懸念を抱いている。市長の考えを伺う。
当該横断歩道の設置により、
市長
従前よりも安全な横断が可能になり、より近いルートで登校できるようになったと一定判断はしているが、子供たちが学校に通う際のさらなる安全確保のため、信号機の設置はもとより、追加の看板及び外灯設置を関係機関に強く要望していく。

横断歩道が設置されたものの早期に信号機設置が望まれる

平井 満洋
3

25

60

ひら い

令和６年度西海市一般会計予問算に対する附帯決議が付された、旧長崎オランダ村Ｃゾーンの建物等解体工事について、進捗状況を伺う。
工期及び解体順番の再検討
市長を行った結果、施工期間を３年以上に亘り平準化すると、工事の細分化
や工期延長、物価高騰による事業費の増加が見込まれること、及び今年度に張り替える予定であった既設の汚濁防止膜を当面の間活用する事で、当初予定していた事業費と比較して万 千円を圧縮できることから、予定通り２箇年で解体を実施したい。又、海洋への流出危険性が高い両エリアの海側建物と老朽化が著しいウッドデッキを優先的に解体することとし、２年目に両エリアの陸側建物と残りのウッドデッキを解
体する。
億
万 千円
当初予算
(
億
万 千円 差額
変更後万 千円 )
1

2

6
0 1
3
3 8
3
1 9
7

2

2
3
6
4

ついて

10

百岳 一彦

問問 基金については、特定の目的のために積み立てているが、適切に運用しているのか伺う。
市長
基金は、本市の施策推進のための予算確保、未来にわたる安定的な財政運営を支えるための役割を担っており、基金条例や条例施行規則において定めた設置目的、積立て・取り崩しルールに沿って、適切に運用している。
問基金が平成 年度から、令和４年度までの 年間で、基金積立額の年度末現在高が約 億円増加しているが、予算編成における影響はな
いか伺う。
市長
物価高騰の影響などにより、行政経費も増える中、当初予算編成時における基金の取崩し額も増加傾
向にあることから、これまでの予算編成の在り方や財政安定化のための取組は適切な判断と考えている。
問基金の運用額の決定プロセス
はどのようにしているのか。基金運……………………………………………………………………………
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一 般 質 問QRコードで一般質問の動画が視聴できます

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８

│2024.8.5│VOL.74

学校給食に地場産物を確保するため新規就農者からの供給体制づくりを食べることができるよう、給食の停止を申し出ていない。保護者の思いを尊重し、現状どおり、在籍校での給食提供体制を維持する。
渕瀬 そ れ で は 学 校 給 食 費 を 納 めていても給食を食べられない日がある。大牟田市ではマニュアルを作成して実施している。ぜひ、検討することを要望する。

学校給食費を無償に
問
ＰＴＡ関係者からも学校給食費無償化の要望がある。国が実施するまで市が独自に無償化に取り組む
考えはないか。
教育長
仮
に
、
全
児
童
生徒を対象
とした場合、約万円の予算が必要となり、財政負担の面で難し
く本市としては、第３子以降の児童生徒への学校給食費補助事業を維持したいと考えている。

眞濤の風

渡辺 督郎

有機栽培米の学校給食での活用について

10

渕瀬 栄子

えい こ
ふち せ

問
直売所の減少と生産者の高齢化による影響が懸念される。安定的な地場産物確保のため、新規就農者からの供給体制づくりができないか。
市長
新規就農者を含む地域の担い手による農産物の供給体制の構築
は重要な課題の一つである。構築に向けて検討していく。

わたなべ とくろう問
日本の食料自給率はカロリーベースで ％である。一方、東京大学大学院鈴木宣弘特任教授による、種と肥料の海外依存度を考慮した試算においては、日本の食料自給率は％も満たしておらず、世界の物流が停止した場合、日本はもっとも飢餓に陥る可能性が高い国の １つであると警鐘を鳴らしている。同教授によると食料自給率を上げるためには、
農業者の所得補償が重要であり、事例として、千葉県いすみ市の環境保全や食育に目を向けた有機農業産地づくりを目指し、学校給食で利用す
る有機栽培米の使用率を０％から５年で％を達成した事業を推奨している。西海市でも同様の取組ができないか伺う。
教育長
本市の現状では、有機栽
培米の生産は小規模であり、給食で使用する米の全量を西海市産有機栽
培米でまかなうことはできないものと捉えている。今後、有機栽培米の
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教育支援センターに通う児童生徒に学校給食を

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西海市議会
日本共産党

問
会派で視察した大牟田市では、学校給食を実施したところ、給食を食べることで活力が高まり、学習や運動に対しても集中して取り組むことができるようになり、登校できるようになったケースがあると伺った。
教育支援センターに通う児童生徒に学校給食を実施できないか。
市長
現在の施設及び人員配置では学校給食の実施は難しい。保護者の多くは、登校できるよう願っている。登校できた日には学校で給食を供給量及び価格等の要件が整った上で検討していきたい。併せて、現在、給食会で使用している西海市産米の生産者への影響も、十分考慮する必要がある。

どぶろく特区の認定申請について……………………………………………………………………………

問
どぶろく特区とは、構造改革特別区域法に基づき、酒税法の特例を受けて酒類の製造・販売が認められた区域である。この特区では、農家民宿や飲食店を営む農業者が、自ら生産した米を原料としてどぶろくを製造する場合、酒税法の酒類製造免許取得の要件が緩和され、自己の営業場で提供ができる。
本市は、体験型民泊農家が増えており、主に教育旅行の受入れを行っているが、どぶろく特区の導入により、一般旅行の受入れの魅力も高まり、地域の活性化につながるものと考える。この特区の認定取得を取り組むべきだと思うが市長の考えを伺う。
市長
市としては、地域の皆さんから「どぶろく特区」の認定を取得したいとの声が上がれば、積極的に支援していく。

9 │2024.8.5│VOL.74

一 般 質 問QRコードで一般質問の動画が視聴できます一 般 質 問
QRコードで一般質問の動画が視聴できます

人口減少対策について制度を活用し 名が就業し、現在も３名が研修中である。
問
ドローン関連の新産業誘致について
市長
実証などを対象にしたものづくり補助金や成長型中小企業等研
究開発支援事業等を視野に入れながら、最先端技術やドローン関連企業の誘致及び市内事業者の参入により雇用創出を図りたい。

83

西海市消防団について

30

清
打田

きよし

志政会

L
I
N
E

問

無医地区となった崎戸町に対西海市の医療についてRC

水産業の推進について

59

ブルーカーボンクレジット制
問度を活用した漁業の活性化を！
市長
本市では制度活用はしていないが、再生可能エネルギーの導入や森林・藻場の保全など市の特性に応じたクレジットの創出を研究する。

10

西海市職員の早期退職について

1
7
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うち だ

問
機 能 別 消 防 団 員の 加 入 登 録 が少数である原因を追究したことがあるか伺う。
令和５年９月 日時点の６
市長
名から令和６年６月１日現在では、
名が入団している。分団の勧誘活動や市ウェブサイト及び等
により、今後も広報活動に努めたい。
機能別消防団員の加入行動条
問件が、活動にそぐわないのではないか。
防災基地対策課長 設立から間もない事もあり、今後の課題としていきたい。
問
消
防
詰
所
建
設
お
い
て
、
今後も
鉄筋コンクリート造の工法のみで進めるのか伺う。
市長
令和７年度建設の大島町塔尾地区においては風の影響が少ない
ことや、地盤状況により、加重がかからない木造にて建設予定である。
今後も建て替え予定地の立地条件等を踏まえ構造や仕様を決定していく。

……………………………………………………………………………
18

13

早期退職者増加対策について
問
市長
年
間
の
定
年 退職 を 含 め た
退職者の総数人のうち、自己都合による依願退職者数は 人である。令和５年度までの 年間の依願退職者 人のうち直近５年間に 人が退職し、早期退職者は増加傾向にある。管理職のマネジメント研修の実施のほか、時差勤務や育児休業制
度の周知などを図り、職員の声に耳を傾けながら、職員が生き生きと活躍でき、各自の能力を発揮できる組織づくりに努める。
1083

た がわ まさ き

田川 正毅

6
8
2

志政会

問
都市部からの移住促進や外国人受入れの必要性について伺う。
市長
短期的には、工業団地を活用した大島造船所の規模拡大、洋上風力発電事業による雇用創出に努める。長期的には、高校・地域イキイ
キ活性化事業の推進により若者の流出抑制と ターン促進に繋げる。
移住促進に関する施策は。
問
移住相談員の配置の他、空市長
き家活用定住移住促進事業補助金を本年度から若い移住者の支援を手厚くする制度とした。現在
人の外国人労働者が居住し、増加傾向にある。外国人住民が地域で安心して生活できるよう、日本語を使った交流の場として『やさしい日本語教室』を実施し、市民のボランティア
活動も促進している。
また、農業関係として『新たな就農者支援事業』等を活用し令和２年度以降 名が新規就農された。漁業関係では、国・県の研修事業や研修後の生活費支援を行っている。支援U

24

して、改善策を講じる考えはないか伺う。
市内の訪問介護ステーショ
市長
ンが実施する居宅サービスの事業拡大に対して「西海市在宅医療体制整
備事業補助金」を活用し支援するほか、医療関係者等との協議や現「西海市医療プラン」に基づく各種施策を推進していく。
問
医療法人ＥＭＳによる西海救
急クリニック開設に向けて、市民への周知方法についてどのように考えるか伺う。
市長「令和６年度西海市行政区長連絡協議会」において説明を行った。今後、秋頃に県からの開設許可が下りた段階で、最終的な情報を、広報紙やウェブサイト等を通じて広く市民に周知する。

通学バス利用時の安全確保について

問 通学バスにおいて、車内への置き去り防止は確実に行われているか伺う。
教育長 令和５年度に小学生が乗車するスクールバス全車両に防止装置の設置を終えた。防止装置は、エン
ジンを停止すると車内点検を促す音
声アナウンスが鳴り始め、車内最後
尾にある停止ボタンを押すことで音声が止まる仕組みになっている。その行動の中で車内に残った児童がいないか確認を行っている。

│2024.8.5│VOL.74 10

10

なおゆき

創生会

浅田 直幸

あさ だ

多目的船「はやて３号」にかかる戒告処分について
12

問
報道によると、令和５年 月に船員法に基づく立ち入り検査が行
われ、同号は必要な船員数を満たしていないなど５項目の違反が確認された。そこでこれら違反内容と、それに対する改善策について伺う。
さいかい交通（株）及び西海沿岸市長
違反内容については、船舶
商船（株）によるダイヤ改正後のの運航管理に関することと、整備書
乗り継ぎについて類の一部不備等となっており、全て
令和６年４月の改正で、崎戸
問の内容に対し、九州運輸局の指導を
方面から路線バスを利用し大島港で仰ぎ、速やかに改善を図った。
高速船へ乗り継ぎを行う場合、乗り今回の件についてはしっかりと反
継 ぎ 時 間 に 余 裕 が ない 状 況 で あ る 。
省し、今後も法令順守及び安全運航
そこで、両社に対してダイヤの見直に努めていく。
しを要請できないか。
観光業の振興について
市としては、令和６年４月
市長に入り状況を把握したところであり、 問
新型コロナウイルス感染症の直ちに両事業者にダイヤ改正の要請影響が緩和され、また、円安の影響を行った。しかしながら、それぞれで観光市場の動向に変化がみられる
通勤・通学を考慮したした上での編状況の中、観光客の取り込みに向け成であり、早い段階でのダイヤ改正
た
取
組
に
つ
いて伺う。
は難しく、令和６年 月のダイヤ改
市長
市場環境の変化も踏まえな正で調整できる便は対応したいとのがら、本市としてもインバウンドを回答があった。
意識した観光振興策の取組を通じて、本市が観光客の皆様に選んで訪れていただけるような魅力的な観光地としての地位を確立させる。

見守り活動について

すぎ やま せい じ

創生会

杉山 誠治

市内の道路状況について

人口減少や高齢化の進行によ問り、見守り活動の継続が困難になる恐れがある。このような状況に対応するため、民間警備保障会社が扱っている見守りサービスの導入も検討すべきと思うが。
市長
提案の件は、将来に向けての検討課題ととらえ、当面は、市広報紙やウェブサイト、出前講座等の活用により、協力者の確保に資するよう現行事業の周知を図るとともに、民生委員・児童委員や西海市社会福祉協議会を始め各種団体とも連携を深め、地域の資源を活かした見守り活動の推進に努めていく。

……………………………………………………………………………

問
県道扇山公園線や県道日ノ坂
瀬川港線では片側交互通行の箇所がきょう あい残っており、県道大瀬戸西彼線では片側交互通行は解消されたが、法面崩壊により狭隘な箇所がある。これらの道路の復旧の見通しは。
県道日ノ坂瀬川港線並びに
市長
県道大瀬戸西彼線は、令和６年度末
復旧工事完成予定。県道扇山公園線
は今年度から地すべり対策工事に着手予定。県と連携を図り、早期復旧を目指す。

バス停について問
待合所が設置されていないバ
ス停が多くある。風雨や日差しを避けられるよう待合所を設置すべきと考えるが。
市長
市内の主要な乗り継ぎ場所
での待合所の必要性については検討するが、新たな箇所への設置や老朽化等による建て替え等は、バス停の利用状況や設置費用及び台風時の安全管理対策などの面から、慎重に検討する。

ベルマーク運動について問
ベルマーク運動に参加している学校や団体の数が少ないが、市としてこの運動を推進する考えはないか伺う。
教育長
ベルマーク運動の趣旨には賛同するが、あくまでＰＴＡが自主的に行うボランティア活動であり、その自主性を尊重したい。

11 │2024.8.5│VOL.74

一 般 質 問QRコードで一般質問の動画が視聴できます行政防災無線について

姉妹都市連携について問
西都市との「災害時相互応援
に関する協定」で、実績と今後の方針及び計画について伺う。
災害時の応援実績はない。
市長
応援が必要と判断される場合には、自主的な判断に基づき、必要な応援を積極的に実施したい。
問
西都市とは２年間、職員相互の人事交流が行われていたが、今後実施する考えがないか。
市長
西都市と意見交換するなど前回の人事交流の成果や課題を再度検証し、長期的な視点で、人事交流の体制構築について模索する。

観光案内所のトイレについて
問
観光案内施設「おもてなしス
テーション」の老朽化したトイレを新たに整備する考えはないか。
市長 観光客用のトイレを新たに整備することは現状では考えてない。

修学旅行誘致について
修学旅行で訪れる学校や旅行問業者に対して助成する考えはないか。
市長
農家民泊においては受入れ
家庭数の不足によりお断りしていることから、まずは農家民泊の家庭を増やしていく体制を整えていく。

市のホームページから、または、右の二次元コードからアクセスしていただくと、平成17年5月以降に開催された定例市議会・臨時市議会の会議録を、キーワード、発言者、会議日程などにより検索して、閲覧することができます。

西海市議会
映像配信

市のホームページから、または、右の二次元コードからアクセスしていただくと、一般質問などの映像をご覧いただけます。
ライブ配信は議会開催中に、録画配信は会議終了後2週間程度でご覧いただけます。

かた やま ともひろ

眞濤の風

片山 智弘

問
市民から「騒音に感じる」との声も寄せられているが、明確に運用ルールを定める考えはないか。
市長
平常時の行政情報放送は、
令和４年度
件、令和５年度は件である。一般行政情報
は同じ放送を必要最低限の回数にとどめるなど、放送頻度が多いと感じる市民の皆様の声も踏まえた運用ルールの策定に努めていく。
問
運用ルールはいつぐらいまでに決めたいか。
総務部長
令和６年７〜８月を目処に作成したい。
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西海市議会
会議録検索
システム

西海市議会の本会議を傍聴してみませんか？

●

議会会議録を公表しています。

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議会中継を動画配信しています。
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西海市議会からのお知らせ

西海市のホームページから、西海市議会に関する各種情報を公開しています。
定例会の日程や結果、会議録検索など最新の情報をご覧いただけます。

西海市議会の本会議は公開されており、どなたでも自由に傍聴できます。
1：場所 本会議場（西海市役所本庁舎3階）
2：人数 60人まで
3：受付場所：本会議場前傍聴受付
・受付の際、所定の用紙に住所、氏名等を記載していただきます。
・会議開始前から受付を開始し、会議中も随時受け付けます。

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朝長隆洋副議長、永田良一議員、
宮本一昭議長、平野直幸議員

令和５年度

全国市議会議長会
表彰状伝達式

第回全国市議会議長会
定期総会において、本市議会より特別表彰として、議員在職年以上で永田良一議員、一般表彰
として議員在職 年以上で宮本一昭 議 長 、朝 長 隆 洋 副 議 長 、平野直幸議員が表彰され、その表彰状伝達式が６月 日の本会議
終了後に行われました。

左から【特別表彰】
議員 年以上 永田 良一 議 員【一般表彰】
議員 年以上 宮本 一昭 議 長
朝長 隆洋 副議長
平野 直幸 議 員15

政務活動費収支実績一覧「西海市議会政務活動費の交付に関する条例」に基づき、当該会派の所属議員数に月額15,000円を乗じた額を１か月分として、会派に対し毎年交付しています。
（単位：円）
会派名

①
西海市議会
日本共産党

収

①政務活動費交付金180,000

入②その他（通帳作成時入金）②
令政会

180,000④調査研究費

855

④
眞濤の風

180,000 1,440,000

690,000

⑤
眞風会

⑥
壱粒会

⑦
志政会

※R５.５.31付解散（交付申請なし）

180,0000

360,000

0

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180,000 1,440,000

690,000

180,0000

360,000

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0

48,947 1,116,102

00③計（①＋②）

③
創生会

0

支

⑤研修費

0

454,726

26,340098,664⑥広報費

51,389

0

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⑦広聴費

128,099

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⑧要請・陳情活動費

0

0

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⑨会議費

0

0

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75,130出⑩資料作成費0

20,955

83,334000⑪資料購入費

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⑫人件費

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⑬事務所費

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0

0

0

⑭その他

0

0

0

0

0

0

0

69,902 1,199,436

454,726

26,3400173,794⑮計（④～⑭）

180,343⑯ ⑮のうち、政務活動費計（④～⑬）

180,343⑰残額（③－⑯）⑱ ⑰のうち、政務活動費返還額（①－⑯）

69,902 1,199,436

454,726

26,3400173,794▲ 343

110,098

240,564

235,274

153,660

0186,206

0

110,098

240,564

235,274

153,660

0186,206

西海市議会会派一覧

会派とは、市政に対して同じ考え方や意見を持つ議員が集まったグループのことで、
政務活動費は会派ごとに支給されます。なお、西海市議会では1人でも会派を結成できます。
会 派 名

創 生 会

会 員
佐嘉田敏雄
平野 直幸
浅田 直幸
百岳 一彦
小嶋 俊樹
杉山 誠治
荒木 吉登
西川 勝則

会 派 名
眞濤の風
※R5.6.1に
会派名・会員の変更

西海市議会日本共産党
令政会
壱粒会
志政会

会 員
渡辺 督郎
戸浦 善彦
朝長 隆洋
片山 智弘
渕瀬 栄子
永田 良一
平井 満洋
田川 正毅
打田
清

旧会派名
新・眞濤の会
眞風会※各会派は令和３年５月に結成されました。

13 │2024.8.5│VOL.74

最高学年として
西海市立大崎小学校 ６年

みのり （くらたにみのり）

さい こう がく ねん

それから、一か月が経ち、五月にな り まし た。運 動 会のシー ズンです。私は、クラスメイトからの推 薦 も あ り 、応 援 団の副 団 長に立候補しました。その時私は、
み ん な か ら 任 さ れ たの だ と 張 り
切っていま し た 。応 援 歌 を 考 えるため、毎日昼休みに集まって一生懸命考えました。考えた後は、
自 分 た ちが一年 生に教 えるために覚 えたり 、他 学 年にわかりやす く 教 え る た めに 練 習 し た り し
ま し た 。途 中 で 少 し 、揉 め 事 が起 きること も あ り まし たが、みんなでしっかり話し合って、解決
す ることができ まし た 。運 動 会
を通して、仲間と協力すること、
仲 間 を 大 切にす ること、声 を 掛
け 合 うこと な ど 、これか らの 生
活 で 生 か せ るこ と を た く さ ん 学
びました。
運 動 会が終 わり 落 ち着いてきた頃 、学 級 目 標 を 決 めるときが来ました。みんなで一年間、この目 標に向かって頑 張るために作る ものだ と思い、真 剣に 考 え ま
し た。運 動 会 を 通して 学 んだことを 生かして、相 手の考 え を 尊
重し た り 、自 分の 意 見 を 持って
み ん なに 話 し たり し 、た く さ ん
時 間 をかけて 話 し 合い、学 級 目
標 は 、「 飛べ！ 最 光 楽 縁 尊 重
しあい、団結し、みんな楽しく、
輝 く ６ 年 」に 決 ま り ま し た 。私は、一生懸命、真剣に考えた自分の案がみんなに認められて、一年の 目 標 に し て く れ たこ と が 嬉 しく、この一年、この目標に向かって頑張ろうと思いました。そして、目標が決まったことで、クラスの士気も上がったと感じています。
私 た ち は 、良 く ないことが あった時に注意をするけれど、言い方がきつく、喧嘩になったり、やらな くてはいけ ない義 務 を果 た
せていなかったりと、六年生としての自 覚が足り ない部 分 も あり
ま す 。だけ ど 、自 分 た ちの 課 題
を 自 覚 し 、伸 ばしていき たいところをしっかりと把握して、それを 行 動 に 移 し て いこ う と し て います。そして、その行動を三月まで継続し、どんどん成長して、みんな 笑 顔で卒 業 式 を迎 えたいと
思います。

運動会

学級目標

倉谷

私は、六年生になってから、一年 生のお 世 話や一年 生と仲 良 く
な れるか、最 上 級 生 としての 活動ができるかどうか、習い事のバ
スケット ボールな ど も あって 不安なことがたくさんありました。
い よい よ 六 年 生 と な り 小 学 校
生活最後の四月が始まりました。
入 学 式や 遠 足での一年 生 との 交流 、毎 朝のお世 話 を 頑 張 り ました。はじめは私から、一年生をさそって外で遊んでいましたが、やがて一年生のペアの女の子から、「昼休みに鬼ごっこしよう！」とさそわれ、一緒に全力で遊ぶようになり、少しずつ仲も深まって、心の距離が近づいていくことを感じました。そして、一年生の中でも、おとなしい子や、やんちゃな子などいろいろなタイプの子がいて、小学校生活最後の一年はすごく楽しい一年になると思いました。

入学式の日、1年生と一緒に│2024.8.5│VOL.74 14

下さい。

西海市に病院ができると、うわさで聞いて気になっていたので、その情報が知れてよかったです。
近くに病院ができる
ことはとても心強い
です。
代）
（大島町

西海市役所 議会事務局「議会広報広聴委員会」行

（議会だより第74号）

ご意見・ご要望
いただいた皆様、ご協力ありがとうございました！

50

60

切手を貼って30

長崎県西海市大瀬戸町瀬戸樫浦郷2222番地

西海市の市政がよく分
かります。
（大島町
代）

郵 便 は が き

議会だよりは写真やイ
ラスト入りでとても見や
すく、読みやすく内容を理解することができます。
議員の皆様、これからも市政よろしくお願いしま
す。
（大島町
代）

15 │2024.8.5│VOL.74

いつもありがとうございます。
ごみ処理施設や最終処分場に関する調査に興味を持ちました。用
地選定や管理費など難しい課題が多いと思いますが、いずれも市民
オランダ村の海上ウ の生活に無くてはなら
ッドデッキの解体、拠 ないものであるため、点回収の問題について、 こ れ か ら も 動 向 に 注 目
興味があります。今後 しつつ、ごみの減量化の展開に注目していま やリサイクルなど自分す。
に出来ることをやって拠点回収については、 いきたいと思います。
もえるごみ、缶、ペッ代）（西海町
トボトルと同じような回収でもよいのではと
思います。
（大島町
代）

障がいのある人とともに進める取り組みは
大変良いことだと思います。また、議員の若手の登用を希望します（大島町代）

場合は63円857 2392
郵 送される

60

70

声

30

第

西海

回

市議会クイズ⑴ 令 和 ６ 年 第 ２回 市 議 会
定例会の会期は何日間？
① 日間
② 日間
③ 日間
託された議案数は何件？

〈
-

〉

〈メール〉

-

まで

gikai@city.saikai.lg.jp〈入力フォーム〉
スマートフ
ォンなどで
コード を
読み取ると入力フォームが開き、応募ができます。

氏名（片山 智弘

議会だよりについての感想またはご意見・ご要望

副委員長）〒857-2392 長崎県西海市大瀬戸町瀬樫浦郷2222
TEL.0959-37-0075⑵ 総 務 文 教 常 任 委 員 会に付
件
件
件

締 切
令和 年 月 日（ ）消印有効（ 日支所提出分まで有効）
特 典
全問正解者の中から抽選 で 名 の 方 に 、Ｑ Ｕ Ｏ
カード（１０００円分）をプレゼントいたします。
なお、当選者の発表は、発送をもって代えさせて頂きます。
落※選通知は送付しませんので、ご了承ください。
【個人情報の取扱いについて】ご記入いただきました
個 人 情 報 は 、商 品 発 送 な
どの目的以外には利用いたしません。

ふりがな「七夕の革命」
７月７日は東京都知事選挙がありました。現職の小池氏が当選するものの、前安芸高田市長の石丸伸二氏が万票以上も獲得し、大きな反響がありました。躍進を見せた石丸氏は市長時代よりを駆使し、議会の見える化、政治のエンタメ化に取り組まれており、その影響もあって今回の都知事選の結果につながったと言われています。
七夕に起きた、この革命的な出来事は、東京都だけでなく全国の人々の興味を集め、政治に対する見方に作用したのではな
いでしょうか。西海市議会でも、さらに興味関心を持ってもらえるよう、議会だよりの内容を分かりやすく、読者目線にたった編集・校正に努めていきたいと感じる出来事でした。

市

①
②
③
⑶ 市 政一般 質 問 を 行った
議員は何人？
① 名② 名③ 名⑷全国市議会議長会表彰状伝達式において表彰された議員は何人？
① 名
② 名
③ 名

応募方法
は がき、
、メー
ル、入力フォームにて、住所・氏名・年齢・クイズの答えを明記してご応募ください。
はお近くの総合※がきは、支所又は市役所本庁議会
事務局へ提出いただけます。
応募先〒長崎県西海市大瀬戸町瀬
戸樫浦郷
番地

住所

この「西海市議会だより」は環境に配慮し再生紙と、揮発性
有機化学物（VOC）の発生を低減できる植物油インキを使用しています。

令和6年8月5日発行

発行責任者◎西海市議会議長
編集◎議会広報広聴委員会

74

No.

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議会広報広聴委員会

番地
郷
〒

歳
年齢
1
6
5

金

⑷
⑶
⑵
⑴

6
13 9

3

町
郵便番号
S
N
S

第30回西海市議会クイズ回答

編集後記

Q
R

13

（1）③ （3）③（2）③ （4）②

F
A
X

2
2
2
2

0
9 F
5 A
9 X
3
7
0
2
2
6

第29回
西海市議会
クイズ解答

30

20 15 10

6 4 2
11 10 8

7 4 3

8
5
7
2
3
9
2

応募総数7名（正解者7名）