発 八 監 第 ２ ４ 号
平 成２６年１２月２６日

八 頭 町 長田 英 人 様八頭町議会議長

河 村 久 雄 様

八頭町監査委員

田 中 壽 人八頭町監査委員

髙 橋 信一郎

平成２６年度財政援助団体等監査報告書
地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第１９９条第７項の規定に基づき、平成２５年度に財政的援助を与えているもの（財政援助団体等）の出納、その他の事務の執行に関する監査を実施したので、同条第９項に規定する監査の結果を次のとおり報告します。
１ 監査の概要（１）監査の対象及び着眼点
地方自治法第１９９条第７項の規定に基づく財政的援助を与えているものの出納、その他の事務の執行に関する監査について、次の点を主な着眼点として実施した。
ア 町が補助金、交付金、負担金、貸付金及び利子補給金（以下「補助金等」という。
）を交付している団体（以下「補助金等交付団体」という。
）及び事業について、関係法令等を遵守し、補助金等の交付の目的に沿って、事業、出納その他の事務の執行が適正かつ効率的に行われているか。
イ 公の施設の管理を行わせている団体（以下「指定管理者」という。
）については、関係法令等を遵守し、指定管理業務を行う上で公の施設の運営、出納その他の事務の執行が適正かつ効率的に運営されているか。
（２）監査の実施時期
平成２６年１０月２０日から１１月１０日までの間に実施した。
（３）監査の実施方法
関係書類や事務事業等の実態を調査し、併せて関係者から説明を聴取することを基本として実施した。
（４）監査実施機関等の数
区分
補助金等交付団体
指 定 管 理 者
合計

監査対象数
６３６８６４４1

監査実施数
２０４２４（５）監査の執行者
監査執行者は、次のとおりである。
監査委員
田 中 壽 人〃髙 橋 信一郎
２ 監査の結果及び意見（１）概 要補助金等の交付の目的に沿って、事業、出納その他の事務の執行が適正かつ効率的に行われているか。指定管理業務を行ううえで公の施設の運営、出納その他の事務の執行が適切かつ効率的に運営されているかを主な着眼点に監査を実施した。
監査の結果、概ね適切に執行されているものと認められた。
事務処理について不適正で重大なもの、著しく妥当性を欠く指摘事項に該当するものは認められなかったが、指摘事項に至らない事務処理及び改善が必要と思われることについては、監査結果で意見を記述した。
なお、指定管理業務について指定管理者と協定書を締結しているが、管理物件の内容について、契約者双方の認識に差がみられた。物件の内容に誤解が生じない措置を講じることと、定期的な管理物件の点検確認の実施を求めたい。
（２）実施状況及び指摘事項
ア 補助金等交付団体
１）総務課所管
補
助事

業名

実施日
１０月２０日
監査室

八頭町職員互助会事業負担金

概
補助金等

要（円）
475,000○交付目的
職員の福祉の増進に寄与するとともに、公務の能率的運営に資することを目的とする。
○監査結果
総事業費 2,013,568 円のうち、負担金 475,000 円が交付され、事業は目的に沿って適切に執行されているものと認められた。
２）企画課所管
補助
事
業
名
実施日
概要（円）
１０月２０日若桜鉄道ミュージアム創出事業補助金
補助金等
4,725,000
監査室（隼駅を守る会）○交付目的
若桜鉄道沿線一帯を鉄道ミュージアムと見立て、全国発信・売り出しをしていくために若桜鉄
道沿線活性化協議会の構成団体である隼駅を守る会が管理する客車を美装化（塗装修繕）し、新たな来訪者を呼び込むことで、地域活性化を促進することを目的とする。
○監査結果
当初予算は 4,935,000 円であったが、入札の結果総事業費 4,725,000 円で事業が執行された。
補助金 4,725,000 円が交付され、事業は目的に沿って適切に執行されているものと認められた。
補助事
業
名
魅力ある地域づくり推進事業補助金（亀石さん由緒板の修復事業）

実施日
１０月２０日監査室

2

概補助金等要（円）42,000

○交付目的県道鳥取郡家線、中山展望台と同位置に座す亀石さんの由緒を記した説明板の文字が長年月により見づらくなっており、新しく直すものである。
○監査結果
総事業費 52,500 円のうち、補助金 42,000 円が交付され、事業は目的に沿って適切に執行されているものと認められた。
補助事
業
名
実施日
概要（円）
魅力ある地域づくり推進事業補助金
１０月２０日（ケルト・北欧音楽とスコティッシュダンス
補助金等200,000
監査室のつどい）○交付目的
町民の健康増進と生きがいづくりと芸術文化振興を目的とする。
○監査結果
総事業費 302,565 円のうち、補助金 200,000 円が交付され、サークルを立ち上げイベントが開催された。事業は目的に沿って適切に執行されているものと認められた。
なお、補助金等検査結果調書の検査の概要及び意見又は注意事項欄の内容が正確でない。正確な検査調書の作成を求める。
補助事
業
名
実施日
概要（円）
１０月２０日
魅力ある地域づくり推進事業補助金
補助金等
114,000
監査室（地場産物の加工研究）○交付目的
八頭町の農産物の有効活用（梨・りんごの規格外品の活用）を目的とする。
○監査結果
総事業費 143,341 円のうち、補助金 114,000 円が交付され、規格外の梨・りんご・郡家の味噌、玉ねぎ等を活用し「万能たれ」を作り販売した。事業は目的に沿って適切に執行されているものと認められた。
補助
事
業名
実施日
概要（円）
１０月２０日
魅力ある地域づくり推進事業補助金
補助金等
200,000
監査室（小畑谷歴史探索事業）○交付目的
茂谷、清徳、奥野、老婆ヶ城跡散策と清徳寺野外ステージにてコンサートの実施○監査結果
総事業費 314,218 円のうち、補助金 200,000 円が交付され、茂谷、清徳、奥野、老婆ヶ城跡散策と計画していたステージコンサートは変更され屋内で実施された。コンサート来場者計画は300 名であったが、実績は 30 名であった。総事業費 314,218 円のうち報償費 222,280 円が計上され、これは、出演者報奨、旅費等であった。事業計画に対し大幅な縮減実績に終わっており、事業効果に疑問が残った。効果的に補助金を活用するためにも、実施結果に対しての適切な補助事業の評価が必要と思われる。
なお、補助金等検査結果調書の検査の概要及び意見又は注意事項欄の内容が正確でない。正確な検査調書の作成を求める。
補助事
業
魅力ある地域づくり推進事業補助金（魅力ある農業を目指して）名

実施日
１０月２０日
監査室
3

概
補助金等

要（円）
200,000

○交付目的農業分野において、後継者不足が叫ばれる今日、若者が農業を通してネットワーク化を図り、実践圃場での現地研修など学習を積み重ね、慣行農業との差別化を図り、環境に配慮した循環型農業を目指し、美味しくて健康に優しい農産物を生産する。また、植え付け、収穫などの農業体
験を通して、消費者との交流を図ることを目的とする。
○監査結果
総事業費 252,705 円のうち、補助金 200,000 円が交付され、事業は目的に沿って適切に執行されているものと認められた。
３）保健課所管
補助事
業
名
実施日
概要（円）
１０月３１日地域支え愛体制づくり事業委託金
補助金等
6,371,355
監査室（安心生活創造推進事業）○交付目的
孤立防止のための地域の実態把握と支援、社会への繋がりを持ち地域への参加を促進するための居場所づくり、日常生活を円滑に営むための見守りやちょっとした困り事等の基本的な生活支援などを実施することにより、住民参加による地域づくりを通じて誰もが安心して生活できる地域基盤を構築する。
○監査結果
総事業費 6,371,355 円のうち、委託金 6,371,355 円が交付され、地域福祉コーディネーターを設置し、住民・関係機関が共同して取り組む地域包括ケアに取り組んだ。事業は目的に沿って適切に執行されているものと認められた。
補助事
業
名
実施日
概要（円）
障がいがある方への地域サポート事業委託金
１０月３１日補助金等
8,000,000（起業支援型地域雇用創造事業）監査室○交付目的
障がいがある方への相談サポート体制を強化し、今より暮らしやすい町づくりを実現していく
ことや、障害があっても誰とでも自然に触れ合いができ、助け合い、支え合いが実現できる町づくりを目的とする。
○監査結果
総事業費 8,047,577 円のうち、委託金 8,000,000 円が交付され、障がい者相談支援専門員の加配、生活介助施設に専門生活支援員を配置した。事業は目的に沿って適切に執行されているものと認められた。
４）産業観光課所管
補
助事

業名

実施日
１０月２２日監査室

八頭町地域おこし協力隊コーディネート事業

概
補助金等

要（円）
327,600○交付目的
地域おこし協力隊隊員の活動等の相談・連携・調整を行い、効率的な隊員活動をコーディネートする。
○監査結果
総事業費 327,600 円のうち、補助金 327,600 円が交付され、隊員の現状確認、事業計画の修正、進捗状況管理等を行った。事業は目的に沿って適切に執行されているものと認められた。
なお、補助対象法人については法人格の確認資料を徴求されたい。
4補助事

業

名

実施日
１０月２０日
監査室

緊急雇用創出事業(八頭町知名度向上事業)

概
補助金等

要（円）
3,113,000○交付目的
観光資源等を活用し、情報発信の展開また積極的な交流等を通じて町の知名度向上を図る。
○監査結果
総事業費 3,113,150 円のうち、補助金 3,113,000 円が交付され、やずぴょん関連のグッズ作成及び、八頭町ＰＲの公告掲載、物販及び観光ＰＲを行った。事業は目的に沿って適切に執行されているものと認められた。
補助事業

名

実施日
１０月２０日
監査室

緊急雇用創出事業（観光素材磨き上げ事業）

概
補助金等

要（円）
3,423,000○交付目的
観光素材等を活用し、町外との交流人口の増加を図る。
○監査結果
総事業費 3,423,151 円のうち、補助金 3,423,000 円が交付され、モニターツアー（姫路公園かまくら祭り・かかし列車）を行った。また、世界かかしサミットｉｎ八頭等イベントを開催した。
事業は目的に沿って適切に執行されているものと認められた。
補助事
業
名
実施日
概要（円）
緊急雇用創出事業（起業支援型雇用創造事 １０月２２日
補助金等
2,940,000
監査室
業：やずの味覚館づくり事業）○交付目的
新たに開発する加工品、八頭町の食材を使った新商品化を図り、味覚の宝庫となり得る第６次産業化とともに新たな雇用機会の創出を図る。
○監査結果
総事業費 2,944,537 円のうち、補助金 2,940,000 円が交付され、臨時職員１名を雇用し、はとむぎ、たけのこ、きのこを使った商品開発を行った。事業は目的に沿って適切に執行されているものと認められた。
補助事
業
名
実施日
概要（円）
緊急雇用創出事業（起業支援型地域雇用創造 １０月２２日
補助金等
5,850,000
監査室
事業：特産品販売事業）○交付目的
特産品及び農産物を使った加工を行い八頭町固有の商品開発と販売事業を通して雇用支援を行う。
○監査結果
総事業費 6,046,266 円のうち、補助金 5,850,000 円が交付され、臨時職員２名を雇用し、道の駅等販売店舗の拡大を図った。事業は目的に沿って適切に執行されているものと認められた。
補助事

業

名

実施日
１０月２２日
監査室

地域遊休施設活用支援事業

5概
補助金等要（円）
8,662,000

○交付目的
旧ＪＡ隼支店を拠点施設として整備し、人の交流、農・食の情報発信及び地域コミュニティの居場所づくりにより地域活性化の再生を図る。（施設の名称はＨＯＭＥ８８２３）○監査結果
総事業費 9,451,434 円のうち、補助金 8,662,000 円が交付され、拠点施設として飲食店を整備し、ホームページも作成した。事業は目的に沿って適切に執行されているものと認められた。
補助事

業名

実施日
１０月２０日監査室

鳥取県経営所得安定対策推進事業

概補助金等要（円）4,846,595○交付目的
経営所得安定対策制度の実施に必要となる推進活動のうち、事業実施主体が行う現場における推進活動や要件確認等に必要となる経費の助成を行う。
○監査結果
総事業費 4,846,595 円のうち、補助金 4,846,595 円が交付され、事業は目的に沿って適切に執行されているものと認められた。
補助

事

業

名

実施日
１０月２０日監査室

鳥取県就農条件整備事業補助金（山上和子）

概
補助金等

要（円）
1,892,451○交付目的
効率的かつ安定的な農業の担い手となるにふさわしい青年等の就農を促進し、自立を支援するため、新規就農者の就農初期の経営基盤整備の負担軽減を図る。
○監査結果
総事業費 3,974,150 円のうち、補助金 1,892,451 円が交付され、農作業に必要な機械購入の補助を行った。事業は目的に沿って適切に執行されているものと認められた。
補助
事
業
名
実施日
概要（円）
１０月２０日中山間地域等直接支払交付金
補助金等3,256,104監査室（上津黒集落協定）○交付目的
適切な農業生産活動が継続的に行われるよう農業の生産条件に関する不利を補正する為の支援を行うこと等により、多面的機能の確保を図るため。
○監査結果
総事業費 5,911,903 円のうち、補助金 3,256,104 円が交付され、事業は目的に沿って適切に執行されているものと認められた。
農業用機械を購入をしているので、財産目録を整備するよう求めたい。
補助事

業

名

実施日
概要（円）
１０月２０日中山間地域等直接支払交付金（八頭船岡農場）
補助金等
7,925,208
監査室○交付目的
適切な農業生産活動が継続的に行われるよう農業の生産条件に関する不利を補正する為の支援を行うこと等により、多面的機能の確保を図るため。
○監査結果
総事業費 7,925,208 円のうち、補助金 7,925,208 円が交付され、事業は目的に沿って適切に執行されているものと認められた。
6５）人権推進課所管
補
助事

業

名

実施日
１０月２０日監査室

部落解放同盟八頭町協議会補助金

概
補助金等要（円）11,140,015○交付目的
部落問題早期解決の為、各種団体への活動支援○監査結果
総事業費 11,140,082 円のうち、補助金 11,140,015 円が交付され、事業は目的に沿って適切に執行されているものと認められた。
支部活動が領収書のみで詳しい活動が分からない。資料を集めないと活動状況が把握できない状況であり、活動記録の工夫改善が必要と思われる。
イ 現地調査１）企画課所管
補

助

事業

名

若桜鉄道ミュージアム創出事業補助金（隼駅を守る会）

実施日
１１月１０日○監査結果
指摘事項なし２）産業観光課所管
補
助
事業
名
緊急雇用創出事業（起業支援型地域雇用創造事業：やずの味覚館づくり事業）○監査結果
指摘事項なし補助事業

名

緊急雇用創出事業（起業支援型地域雇用創造事業：特産品販売事業）実施日
１１月１０日実施日
１１月１０日○監査結果
指摘事項なし補助

事業

名地域遊休施設活用支援事業

実施日
１１月１０日○監査結果
会長が会計を兼務しているが、会計は分離することが望ましい。規約にある総会を開催していない。規約に沿った会の運営を求めたい。
補助事

業名

鳥取県就農条件整備事業補助金（山上和子）

実施日
１１月１０日○監査結果
指摘事項なし7

ウ 指定管理者
１）産業観光課所管
施設名

指定管理者名実施日

大門体験農園管理棟
物産館 みかど及び附属便所指定管会長 平木 修
理業務

概

要 （円）

11 月 10 日

管理料（3 年間）

1,275,000

現 地

指定期間

H24.4.1～ H 27.3.31○監査結果
平成２５年度は総事業費 113,786,410 円のうち指定管理料 425,000 円で業務が行われている。
施設の管理・運営等は適切に執行されているものと認められた。
管理物件について具体的に記載し、備品についても定期的に確認を行うよう改善を求めたい。
施設名

指定管理者名

実施日

概

要 （円）

八頭町ふる里の森
指定管理業務有限会社 高田技研
代表取締役 高田豊実

11 月 10 日

管理料（3 年間）

8,871,000

現 地

指定期間

H25.4.1～ H 28.3.31○監査結果
平成２５年度は総事業費7,288,718円のうち指定管理料2,957,000円で業務が行われている。
施設の管理・運営等は適切に執行されているものと認められた。
協定書の管理物件について定期的に確認を行うよう改善を求めたい。
施設名

指定管理者名実施日

やまめ供給施設指定 私都養殖漁業生産組合
管理業務
組合長 福原健雄

概要 （円）

11 月 10 日

管理料（3 年間）

477,000

現 地

指定期間

H24.4.1～ H 27.3.31○監査結果
平成２５年度は総事業費 228,740 円のうち指定管理料 159,000 円で業務が行われている。施設の管理運営等は適切に執行されているものと認められた。
管理物件について内容を具体的で明確にするよう改善を求めたい。
施設名

指定管理者名

実施日

概

要 （円）

11 月 10 日

船岡保健センター

社会福祉法人
八頭町社会福祉協議会
会長 桑村 和義

管理料
（3 年間）

21,402,000

現 地

指定期間

H25.4.1～ H 28.3.31○監査結果
平成２５年度は指定管理料7,134,000円のうち総事業費7,040,237円で業務が行われている。
施設の管理・運営等は適切に執行されているものと認められた。
施設修繕についての取り扱いが、指定管理者協定書と管理業務仕様書で相違があり確認を求めたい。備品について定期的に確認を行うよう改善を求めたい。

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