大会テーマ「地域で暮らす」

長野市鬼無里「大望峠」より 北アルプスと霧の里を望む

開催日時

令和４年１０月２２日（土） １２時～１６時３０分

主 会 場

ホクト文化ホール（長野県県民文化会館） 中ホール

本人参加イベント

長野

県

善光寺・長野県立美術館

手を つ な ぐ 育成会

関東甲信越ブロック手をつなぐ育成会連絡協議会

第５６回
手をつなぐ育成会関東甲信越大会
長 野 大 会

大会テーマ

「地域生活移行の過去・現在・未来」

目

次
ページ

関ブロ大会 長野大会 主会場 日程 ・・・・・・・・・・・・ ２挨拶 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

３

祝

辞 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

４

開催要綱 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

８

大会役員 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１２
本人参加イベント タイムスケジュール ・・・・・・・・・２０
中央情勢報告 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２４鼎談・座談会（講師等プロフィール・資料）
第１部

鼎談 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・５７

第２部

事例発表 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・７５

第３部

シンポジウム ・・・・・・・・・・・・・・・・８３

協賛広告 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１０１－1－

1

関ブロ大会 長野大会 主会場 日程（ホクト文化ホール

11:00～12:00 受

中ホール）

付

12:00～12:30 大会式典（開会式）
開会のことば
主催者挨拶（大会長 中村 彰）
来賓祝辞（長野県健康福祉部長様、長野県議会副議長様、長野市副市長様、全育連会長様）

祝電披露
中央情勢報告（全国手をつなぐ育成会連合会専務理事 田中正博様）
閉会のことば12:35～16:10 鼎談・座談会
テーマ

第１部

「地域生活移行の過去・現在・未来」

鼎談「西駒郷の地域生活移行を振り返って」 12:35～13:35

講師 福岡 寿氏（日本相談支援専門員協会顧問）
講師 小林 彰氏（かりがね福祉会理事長）
講師 山田 優氏（平成15年当時の西駒郷地域生活移行責任者）
進行 刈間 靖氏（元長野県手をつなぐ育成会事務局長）（10分休憩）第２部 事例発表「地域で暮らす、地域とは」 13:45～14:55
講師兼進行 中村 修氏（ゆらゆら代表理事）
講師
松澤重夫氏（北アルプスの風障がい福祉部長）
事例発表者（15分休憩）第３部 シンポジウム「長野県の障がい福祉施策～皆様へのメッセージ」
15:10～16:10
コーディネーター
又村あおい氏（全国手をつなぐ育成会連合会常務理事）
登壇者 野口直樹氏（高水福祉会常務理事）
登壇者 片桐政勝氏（アルプス福祉会常務理事）
登壇者 中村 彰 （長野県手をつなぐ育成会長）（10分休憩）16:20～16:25 大会宣言

長野県のシンボル(県鳥) ライチョウ

16:25～16:30 次期開催地挨拶（栃木県手をつなぐ育成会）
16:30

閉

会

－2－

2

ごあいさつ
手をつなぐ育成会関東甲信越大会

村彰（長野県手をつなぐ育成会

会長）

長野大会

会長 中

第５６回手をつなぐ育成会関東甲信越大会長野大会の開催にあたり、主催者を代表してご挨拶申し上げます。
人が集い、人が触れ合う機会を奪った新型コロナウイルス感染症、全世界がパニックに陥ってから早三年弱、世界保健機関曰く「終息の兆しが見え始めた」今こそ、改めて予防活動の再認識・再実践を求められているものと思います。皆さん、心合わ
せをして、わが身の為、みんなの為にもうしばらくの間、頑張って参りましょう。

さて、本県が開催地となる 1 年半程前から、本大会の主テーマは『地域で暮らす』
ことを念頭に、官民協働で進めてきた『その人らしく暮らす』ことに定め、『例え障がいがあっても…』、『例え少しぐらい周囲に迷惑を掛けたって…』との思いを形にすべく、障がい福祉に携わる人たちが互いの垣根を越えて取り組んできたことを、そして今後の課題にどう取り組んで行くのかということを、赤裸々に語り合い、明日の障がい福祉を考える一助になれば…、との思い（想い）で開催させていただくこととしました。
知的障がい児者を我が子に持つ親と、その子を支援していただいている障がい福祉に携わる関係者で創りあげる今大会、参加者各位にとって大いに刺激となる大会であって欲しいと願っております。

末筆ながら、本大会にご参集いただきました関東甲信越ブロックの皆さま、ご多用の中ご光彩を添えていただきましたご来賓各位に御礼を申し上げますとともに、本大会開催にご協力・ご協賛等いただきました関係者各位に心より感謝申し上げます。

－3－

3

祝

辞
長野県知事

阿 部 守 一「第 56 回手をつなぐ育成会関東甲信越大会長野大会」が、ここ長野県に多くの皆様をお迎えして盛大に開催されますことを心からお祝い申し上げます。
本日ご参集の皆様方におかれましては、日頃からそれぞれのお立場で、知的障がいのある方の福祉の向上や社会参加の促進に向け、ご尽力いただいていることに深く敬意を表します。
本県の県政運営の基本であります総合５か年計画「しあわせ信州創造プラン 2.0」におきましては、基本方針の一つに「誰にでも居場所と出番がある県づくり」を掲げ、障がいがあっても地域でいきいきと暮らし、能力を最大限に発揮できる社会を目指して、計画の最終年度である今年度は各種施策の総仕上げを進めているところです。
本年 3 月には「障がいのある人もない人も共に生きる長野県づくり条例」を制定し、10 月から全部施行となりました。この条例は、障がいの有無にかかわらず多様性を認め合い、誰もが支え合い、一人ひとりが最大限に尊重される社会を目指しております。また、障がいを理由とする不当な差別的取扱いの禁止や事業者に社会的障壁を取り除くための合理的な対応を求める規定に加え、県の責務や県が取り組むべき基本的施策などを盛り込んでおります。
県では、障がいのある方が地域で自分らしく自立した生活を営むために必要な教育・就労
やスポーツ・文化芸術活動等の支援、また、地域で安心して暮らすための情報保障、防災対策、権利擁護等の支援の更なる充実に取り組み、本大会のテーマである「地域で暮らす」
をより一層推進してまいりたいと考えております。
全ての県民が将来に希望を持ち、安心して暮らすことができるよう、「誰一人取り残さない」社会の実現を目指し、共生社会づくりに取り組んでまいりますので、引き続き、ご理解とご支援を賜りますよう、よろしくお願いいたします。
さて、季節は「実りの秋」、「行楽の秋」を迎えております。ご来訪された皆様におかれま
しては、健康長寿県・長野県が誇る新鮮な野菜・果物や美味しい郷土料理をご堪能いただき、この機会に本県の多彩な魅力を満喫していただければ幸いです。
結びに、大会開催に当たりご尽力いただいた関係各位に改めて敬意を表しますとともに、本大会のご成功とご参集の皆様の益々のご健勝を祈念申し上げ、お祝いの言葉といたし
ます。

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4

祝

辞

長野県議会議長

丸 山 栄 一

令和４年度手をつなぐ育成会関東甲信越大会長野大会が、ここ長野の地において盛大に開催されるにあたり、地元長野県議会を代表しまして、心からお祝いを申し上げます。
皆様方におかれましては、日頃から、それぞれのお立場で、知的障がい者の社会参加と自立促進のため御活躍されますとともに、社会福祉の向上に向け多大な御尽力をいただいておりますことに対し、深甚なる敬意と感謝を申し上げる次第でございます。
さて、障がいのある人もない人も、誰もがお互いを理解し、尊重し、支え合い、豊かに暮らすことのできる社会の実現は、誰もが等しく願うところであります。今大会のテーマは「地域で暮らす」と伺っておりますが、障がいの有無に関わらず、本人が望んだ場所で望んだ生活を送ることは、全ての人に与えられた共通の権利であり、そのためにも、障がい者の生活を地域全体で支える体制の整備が、極めて重要と認識しております。
長野県においては、各圏域に地域生活支援拠点等が整備されており、また、本年４月には「障がいのある人もない人も共に生きる長野県づくり条例」が施行されるなど、障がい者が地域で生活し、誰もが分け隔てなく共生する社会を実現するための環境づくりが、着実に進められております。
しかしながら、依然として障がい者を取り巻く環境には困難も多く、障がい者が生きづらさを感じることのない社会にするためには、地域住民の理解や協力を広げ、社会全体の意識を変えていくなど、さらなる努力が必要です。
こうした中、本大会において、関東甲信越各県の育成会会員をはじめ、御関係の皆様方が一堂に会し、共に研鑽を積み、意見交換されますことは誠に意義深く、参加者相互の交流・親睦が深まり、実り多い大会となりますことを心から願っております。
長野県議会といたしましても、誰もが明るく安心して幸せに暮らすことができる地域社
会と、心の通い合う福祉社会の実現を目指して、今後とも最大限の努力をして参る所存でございます。
結びに、本大会の開催に多大な御尽力をいただきました御関係の皆様方に、心から感謝申し上げますとともに、本大会の成功並びに手をつなぐ育成会の益々の御発展と、御参加いただきました皆様方の御健勝・御活躍を心から祈念いたしまして、お祝いの言葉といたします。

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5

祝

辞
長野市長

荻 原 健

司

第 56 回手をつなぐ育成会関東甲信越大会長野大会が本市において盛大に開催されます
ことをお祝い申し上げますとともに、長野市民を代表して心より歓迎申し上げます。
また、本大会に御参加の皆様におかれましては、日頃からそれぞれのお立場で、障害のある方の生活支援や社会参加の推進に御尽力いただいていることに心より感謝申し上げます。
本市では、障害者施策の基本的な方向を定め、総合的かつ計画的な推進を図るため、令和３年度から令和８年度までを計画期間とする第２次長野市障害者基本計画を令和３年４月に策定し、「一人ひとりの尊重」、「包括的な支援の推進」、「地域で支え合う福祉の推進」を
基本的視点として、障害のある方々が個性を存分に発揮し、活躍できる社会を目指して、障害者施策を推進しています。
今後も、障害のある人もない人も、全ての人が個性や能力を活かして自由に活動し、お互いの人格と個性を尊重し合いながら、共に生きる社会の実現に向けて取り組んでまいりますので、関係の皆様には一層の御協力を賜りますようお願い申し上げます。
本大会においては、「地域で暮らす」をテーマとして、関東甲信越地区各都県の皆様が、障害のある方の社会的自立及び社会福祉の増進を目指し、研究・研さんを行うことは誠に意義深く、本大会を通じて、皆様の交流と活動の輪がさらに広がるものと思います。
また、令和 10 年度には、長野県において全国障害者スポーツ大会の開催が予定されております。これは障害のある選手がスポーツの楽しさを体験するとともに、国民の障害に対する理解を深め、障害者の社会参加の推進に寄与することを目的に開催されるものです。長野市で開催予定の競技もありますので、本日御参加の皆様には、このような機会にも長野県、長野市を訪れていただき、交流が継続していくことを期待いたします。
結びに、関東甲信越ブロック手をつなぐ育成会連絡協議会並びにその構成育成会のますますの御発展と、本大会に御参加されます皆様の御健勝と御活躍を心から祈念いたしまして、お祝いのことばといたします。

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6

祝

辞
一般社団法人
全国手をつなぐ育成会連合会
会 長
久 保 厚 子

令和４年度 第 56 回手をつなぐ育成会関東甲信越大会 長野大会の開催に際し一言お祝いを申し上げます。
令和４年度 第 56 回手をつなぐ育成会関東甲信越大会 長野大会の開催、誠におめでとうございます。
まず初めに、令和２年から新型コロナ感染拡大が続いており、また、台風や大雨等で感染や災害あわれた方々にお見舞い申し上げます。また、会員の皆さまも、コロナ禍の中、感染対策に気を使い、コロナ以前の暮らしとの変化を余儀なくされていることと存じます。特に障がいのある方々のストレスも大きくなり、早い感染収束を願うばかりです。
このような中、全国の育成会の大会も従来のようにはできていませんが、「第 56 回手をつなぐ育成会関東甲信越大会 長野大会」が、感染対策に細心の注意を払いながら会場参集型で開催していただきますことは、会員の皆さんを始め育成会活動の推進につながることと期待をいたしております。
一方で、国の動きは多岐にわたる見直しが行われており、国連による障害者権利条約の事前質問に対する日本の回答が８月に行われ、その回答に対応するために「障害者総合支援法」「児童福祉法」「精神保健福祉法」「障害者雇用促進法」「成年後見制度利用促進法」「新しい時代の特別支援教育の在り方」等、障害のある人の人権が守られるように、『共生社会』に向けた動きが行われています。具体的には、「中央情勢報告」としてご報告申し上
げますが、私たちも育成会活動の原点であります「一人の人としての人権が尊重され、地域社会で安心して過ごせる当たり前の暮らしと幸せを求める」ための様々な活動を更に推し進めて行かなければなりません。
そうした意味では、今年の本大会は、３年ぶりの会場参集型大会として「地域で暮らす」
を主題とし、育成会活動の方向性を共に考え、実行できる大会を実施されますことは、まさに今課題となっています地域と共に様々につながりながら活動することにつながる大会であり、会員の皆さまの明日からの活動に大きな目標が確認できる大会になると期待をしております。
最後になりましたが、本大会の開催にあたり、準備をしていただきました、関東甲信越ブ
ロック育成会の皆さまと、主管としてご尽力いただきました長野県手をつなぐ育成会さまや関係者の皆さまに心から感謝を申し上げますとともに、関東甲信越ブロック育成会さま及び長野県手をつなぐ育成会様の益々のご発展と、本日ご参加の皆さま方のご健康とご多幸をお祈り申し上げお祝いの言葉といたします。

－7－

7

第５６回 手をつなぐ育成会関東甲信越大会
長野大会 開催要綱
１

大会趣旨

長野県では「障がいがある人もない人も共に生きる長野県づくり条例」を本年４月（一部１０月）から施行し、全ての県民が、障がいの有無によって分け隔てることのな
く、相互に人格と個性を尊重しあいながら、支えあい、活かし合う社会の実現を目指しています。
私たち保護者は、意志ある支援者とともに「障がいがあっても本人が望んだ場所で、本人が願うような生活が送れるように」という思いで活動を続けてきました。
しかしながら、社会全体の高齢化、福祉人材の不足、そして新型コロナウイルス拡大防止のための人々の往来の停止などにより、今までにない非常に厳しい局面を迎えています。
本大会では、活動の原点に立ちかえるという意味で、支える人・支えられる人、ともに、あらためて「地域で暮らす」について考え、親の会としてできる活動を積極的につなげていきます。

２

大会テーマ

３

主

催

４

主

管

５

後

援

「地域で暮らす」

長野県手をつなぐ育成会
関東甲信越ブロック手をつなぐ育成会連絡協議会

手をつなぐ長野大会 2022 地域で暮らそう実行委員会（順不同）（一社）全国手をつなぐ育成会連合会、長野県、長野県教育委員会、長野市、長野市
教育委員会、（社福）長野県社会福祉協議会、（社福）長野県共同募金会、長野県民生委員児童委員協議会連合会、（社福）長野市社会福祉協議会、長野市民生委員児童委員

協議会、長野県特別支援教育研究連盟、長野県肢体不自由児者父母の会連合会、（社福）
長野県身体障害者福祉協会、（NPO）長野県精神保健福祉会連合会、（一社）長野県知的障がい福祉協会、（社福）長野県知的障害者育成会、長野県自立支援協議会、長野県相談支援専門員協会、（社福）長野県社会福祉事業団、（社福）長野市社会事業協会、（NPO）人和会、（NPO）北アルプスの風、（一社）ゆらゆら、（社福）佐久学舎、（社
福）アルプス福祉会、（NPO）シャイン、（社福）親愛の里、（社福）高水福祉会、信濃毎日新聞社、朝日新聞長野総局、読売新聞長野支局、毎日新聞長野支局、産経新聞社
長野支局、日本経済新聞社長野支局、中日新聞長野支局、ＮＨＫ長野放送局、ＳＢＣ
信越放送、ＮＢＳ長野放送、ＴＳＢテレビ信州、ａｂｎ長野朝日放送
－ 8 －

６ 期

日

７

会

場

８

参 加 者

令和４年１０月２２日（土） １２時～１６時３０分

ホクト文化ホール（長野県県民文化会館） 中ホール
善光寺・長野県立美術館 （本人参加イベント）（主会場）

関東甲信越１都９県３政令指定都市育成会会員及び知的障害児者本人並びに関係者
等
参加予定者数 ５００人

９ 大会日程（１）受付

１１：００～１２：００（２）大会式典
１２：００～１２：３０
開式のことば
主催者挨拶
来賓挨拶・祝電披露
中央情勢報告（田中正博 （一社）全国手をつなぐ育成会連合会専務理事）
１２：３５～１６：００（３）鼎談・座談会（テーマ） 「地域生活移行の過去・現在・未来」
第１部 鼎談「西駒郷の地域生活移行を振り返って」
講師 福岡 寿氏（日本相談支援専門員協会顧問）
小林 彰氏（社会福祉法人かりがね福祉会理事長）
山田 優氏（現「地域生活のススメ」一人運動主宰。平成１５年当時の
西駒郷地域生活移行責任者）
進行兼 県育成会関係者
第２部 事例発表「地域で暮らす、地域とは」講師 長野県内で活躍する当事者、支援者等
第３部 シンポジウム「長野県の障がい福祉施策～皆様へのメッセージ」
登壇予定者
野口直樹氏
社会福祉法人高水福祉会常務理事
片桐政勝氏
社会福祉法人アルプス福祉会常務理事
中村 彰氏
長野県手をつなぐ育成会会長
コーディネーター 又村あおい氏（一社）全国手をつなぐ育成会連合会常務理事（４）大会宣言

１６：１０～１６：２０（５）次期開催地挨拶
１６：２０～１６：３０
一般社団法人栃木県手をつなぐ育成会
（６）閉

式

１６：３０
－9－

9

１０

本人参加イベント「遠くとも一度は詣れ善光寺！」
善光寺参道約１km をスタッフと一緒にぶら歩き。
買い物や食べ歩き、アート作品鑑賞等を楽しみながら善光寺までお詣りに向かいます。
お詣りの後は長野県立美術館へ。
ここで善光寺にまつわる民話から生まれた「布引き牛」作りのワークショップを体験し、お土産としてお持ち帰りいただけます！
＜注意事項＞
・参加費には「布引き牛」代、移動時の乗車代を含みます。（買い物のお小遣いは含みません）
・行きはスタート地点まで車でお送りします（希望者は直接、善光寺、県立美術館等
まで送迎可能です）。
・帰りは県立美術館からホクト文化ホールまでシャトルバスでお送りします。
※参加申し込み後に詳細通知

講師 田嶋 健（たじま けん）さん 1973 年長野県佐久生まれ、在住。 木版画による縁起物、民話をモチーフにした紙芝居や玩具を制作。 善光寺関連の仕事も数多く手掛ける。

１１

大会参加費 ３，０００円（資料代を含む。）

１２

本人参加イベント参加費 ３，０００円（１）募集定員５０名
定員を超えた場合、お申し込みをお断りさせていただく場合があります。

（２）家族（保護者）又は支援者が、ホクト文化ホールの受付まで必ず同行してくだ
さい。街歩きと県立美術館ではグループごとにボランティアが付き添います。
（３）付き添いの方が参加する場合の参加費は本人と同額です。支援者お一人が複数の方に付き添っていただく事は可能です。
（４）街中散策時にお買い物をされる方は、参加費とは別に現金をご用意ください。
（５）本人参加者は、申込み時に「本人参加者事前確認書」を大会運営事務局に提出してください。

－ 10 －

１３ 宿泊（前日泊・当日泊）「参加・宿泊お申し込みのご案内」ページをご覧ください。
参加費・宿泊費につきまして、大会運営事務局の委託に基づき、名鉄観光サービス（株）
が収受代行いたします。

１４ お申込み方法(１) 各都県政令市育成会は参加希望者を取りまとめ、指定の専用フォーム(Excel)に入力のうえ、名鉄観光サービス㈱長野営業所へメールでお申し込みください。
(２)

申込期限

（３） Ｅメール

令和４年(2022 年) 8 月 31 日（水）必着

nagano@mwt.co.jp※なお、新型コロナウイルス感染拡大の状況によっては中止、オンライン配信への変更をさせていただく事があります。

１５ 駐車場について

駐車台数普通車：約 210 台
車椅子専用（青色部）：5 台
パーキングパーミット（緑色部）：5 台
大型車：20 台
収容台数には限りがありますので、公共交通機関をご利用ください。
満車の場合は、駅周辺の有料駐車場をご利用ください。

１６ その他

ホクト文化ホールでは、ステージ及び客席、展示室での飲食は禁止となっています。
ホワイエ、玄関ロビーでの飲食は可能ですが、新型コロナの感染状況によっては、利用禁止となる場合もあります。
館内では、５２席のカフェ・レストランが９時から営業しています。
大会の受付は１１：００から、開会は１２：００ですので、少し早い昼食となりますが、食事を済ませて参加されますようお願い申し上げます。

１７ 問い合わせ先
大会事務局 長野県手をつなぐ育成会〒380-0936

長野市中御所岡田 98-1

長野県長野保健福祉事務所 1 階
電話 026-227-6811
FAX 026-227-6836
Ｅメール kokoro@ikuseikai-nagano.jp－ 11 －

11

第56回⼿をつなぐ育成会関東甲信越⼤会⻑野⼤会
⼤会役員名簿2022年（令和4年）7月7日現在
⼤会役職名

育成会名

役職名

氏名

会⻑

⻑野県⼿をつなぐ育成会

会⻑

中村

彰

副会⻑

一般社団法人栃木県⼿をつなぐ育成会

会⻑

小島

幸子

一般社団法人新潟県⼿をつなぐ育成会

理事⻑

皆川

栄子

社会福祉法人東京都⼿をつなぐ育成会

理事⻑

佐々木 桃子

一般社団法人茨城県⼿をつなぐ育成会

会⻑

永井

立雄

山梨県⼿をつなぐ育成会

会⻑

宮城

隆

役員

一般社団法人さいたま市⼿をつなぐ育成会 代表理事

加藤 シゲヨ神奈川県⼿をつなぐ育成会会⻑

中川

一般社団法人千葉県⼿をつなぐ育成会会⻑

久保田 洋一川崎市育成会⼿をむすぶ親の会会⻑

美和 とよみ公益社団法人埼玉県⼿をつなぐ育成会

理事⻑

高野 淑恵

千葉市⼿をつなぐ育成会

会⻑

成田

智子

一般社団法人群馬県⼿をつなぐ育成会

会⻑

江村

恵子

－ 12 －

孝子

第 56 回手をつなぐ育成会関東甲信越大会・長野大会
参加・宿泊 お申し込みのご案内＊参加登録また参加費等の収受は、大会運営事務局から名鉄観光サービス株式会社長野営業所にその業務を委託しております。

◆参加費について
□大

会

参

加

費

お一人様 ３，０００円□本人参加イベント参加費

お一人様 ３，０００円＊お申し込みの早いところから受付させていただきます。
定員を超えた場合、お申し込みをお断りさせていただく場合がございます。

◆参加申込について①参加希望者
別紙『参加申込書』に必要事項を記入し、各都県政令指定都市育成会にお申し込みください。
②各都県・政令指定都市育成会
参加者希望者をとりまとめ、専用フォーム（Excel）に入力のうえ、名鉄観光サービス㈱長野営業所へメールでお申し込みください。
8 月 31 日（水）必着。

メールアドレス nagano@mwt.co.jp③予約確認書兼お支払いのご案内
9 月下旬、参加者あてに発送いたします。
予約確認書は受付の際必要になりますので、大会当日忘れずにご持参ください。
④都県・政令指定都市育成会あてに参加者ご請求データ等（確定内容）をお送りいたします。
⑤お支払い
参加費は「予約確認書兼お支払いのご案内」記載の振込先口座に指定期日までにお振り込みください。
大会会場でのお支払いは事故防止のためおこないません。
領収書はお振り込みの控えを持ってかえさせていただきます。

参
加
希
望
者

①参加申込書送付

都
県
政
令
市
育
成
会

②専用フォーム（Excel）に入力
しメール（8/31（水）必着）④参加者ご請求データ等送付（９月下旬予定）③予約確認書・お支払いのご案内送付（9 月下旬予定）⑤お支払い（期日までにお振り込みください）－ 13 －

13

名
鉄
観
光

◆お申し込み後の変更・取消について□変更・取消の手続き①8 月 31 日（水）まで
参加希望者は各都県・政令指定都市育成会にご連絡ください。
各都県・政令指定都市育成会は、専用フォーム（Excel）に変更内容を入力し、名鉄観光サービス㈱長野営業所へメールでご連絡ください。
②9 月 1 日（木）以降
参加希望者は各都県・政令指定都市育成会にご連絡ください。
各都県・政令指定都市育成会は、名鉄観光サービス㈱長野営業所へ変更内容を FAX でご連絡ください。
□ご案内
・トラブル防止のため、お電話での変更・取り消しはいたしかねます。
□取消料は下記表の通りになります。
・取消日の基準は、弊社営業時間内（平日 9 時 30 分～17 時 30 分）とさせていただきます。
・お申し込み後の参加費はいかなる理由があっても返金いたしません。大会終了後、資料をお送りいたします。
・返金は大会終了後、取消料および所定の振込手数料を差し引いたうえでお振り込みいたします。
取消日

お申し込み後

参加費

お申し込み後の取り消しは 100%（大会終了後、資料をお送りいたします）

取消日

21 日前まで

20-8 日前まで

7-2 日前まで

前日

当日

旅行開始後・無連絡

宿泊

無料

20％

30％

40％

50％

100％

◆宿泊について本大会開催にあたり、宿泊施設をご用意しております。
□本宿泊プランは名鉄観光サービス㈱が旅行企画・実施するものであり、お申込みいただくお客様は当社と募集型企
画旅行契約を締結することとなります。
●最少催行人員 1 名●添乗員 同行いたしません。
●出発地から会場、宿泊施設までの交通はお客様ご自身でのご手配となります。
●この書面は、旅行業法第 12 条の 4 に定める旅行取引条件説明書面及び同法第 12 条の 5 に定める契約書面の一部になります。
●詳しい取引条件を説明した書面をお渡ししますので、事前にご確認の上お申し込みください。また詳しい旅行条件
は名鉄観光サービス㈱ホームページでもご確認いただけます。
●旅行条件、旅行代金は令和 4 年（2022 年）7 月 10 日を基準としています。
□設定日（宿泊日）
令和 4 年（2022 年）10 月 21 日（金）〔前日泊〕、 22 日（土）〔当日泊〕□旅行条件
1 泊朝食付 お一人様 税金・サービス料込み－ 14 －

14□お申込みの際のご注意●予約は先着順となります。
●禁煙・喫煙ルームについては客室数の都合ご希望に沿えない場合がございます。あらかじめご了承ください。
●電話、朝食以外の飲食代等館内利用分は旅行代金に含まれておりません。
□宿泊施設一覧
地区 ホテル名

旅行代金

アクセス

（1泊朝食付）最寄り駅、インターチェンジ、駐車場

客室タイプ

申込記号

ダブル
（１名利用）

１－S¥12,500

ツイン

１－T¥9,700

シングル

２－S¥11,000

HOTEL NEW NAGANO
NeXT

シングル

３－S

¥10,000

ツイン

３－T¥9,500

ホテルJALシティ長野

シングル

４－S

¥12,000

・長野駅善光寺口より徒歩約8分。
・普通車 敷地内など 1泊1,000円

長野リンデンプラザホテル

シングル

５－S

¥9,500・長野駅善光寺口より徒歩約8分。
・普通車 敷地内など 1泊1,000円

ホテルナガノアベニュー

シングル

６－S

¥9,500・長野駅善光寺口より徒歩約7分。
・普通車 提携 無料

長野東急REIホテル
相鉄フレッサイン
長野駅善光寺口*21日（金）のみの設定となります。

長
野
駅
善
光
寺
口

・長野駅善光寺口より徒歩約1分。
・普通車 提携 1泊1,100円
・長野駅善光寺口より徒歩約2分。
・普通車 提携 1泊1,000円
・長野駅善光寺口より徒歩約2分。
・普通車 提携 1泊800円●旅行代金は、朝食付、税金・サービス料を含むお一人様 1 泊あたりの金額となります。
●駐車場の詳細は直接宿泊施設にお問い合わせください。
●上記宿泊施設は長野県「信州安心のお店」の認証を受け、新型コロナウィルス感染症対策を推進しております。

◆個人情報の取り扱い
名鉄観光サービス㈱は、お申込みの際にご提出いただいた申込書に記載された個人情報について、お客様との連絡に利用させていただくほか、本大会の運営・管理の目的に限って使用いたします。
また、大会主催者の要請に基づき、名簿作成等のために情報を提供いたします。それ以外の目的でご提供いただく個
人情報は利用いたしません。
※上記のほか、当社の個人情報取扱に関する基本方針については、当社店頭またはホームページにてご確認ください。
※名鉄観光サービス㈱個人情報保護方針 https://www.mwt.co.jp/info/kojinjohohogo.shtml－ 15 －

15◆旅行企画・実施□旅行企画・実施

名鉄観光サービス株式会社 長野営業所
観光庁長官登録旅行業第 55 号 （一社）日本旅行業協会正会員 ポンド保証会員 旅行業公正取引協議会会員〒381-0038 長野県長野市東和田 857-1 信州名鉄長野ビル
電 話：０２６－２４４－８５５７

ＦＡＸ：０２６－２１７－８１５１

Mail ： nagano@mwt.co.jp
担 当： 原 ・ 小泉

営推 22-019

旅行業務取扱管理者：原 大輔

営業時間：平日 9:30～17:30（土・日・祝日休業）＊お電話がつながりづらい場合がございます。Mail、FAX でもお受けしております。
＊旅行業務取扱管理者は、お客様の旅行を取り扱う営業所での取引に関する責任者です。この旅行契約に関し担当者からの説明にご不明の点があれば、ご遠慮なく上記の取扱管理者にお尋ねください。

・・・・・・・・・・

下記の空きスペースは、メモ等にご活用ください－ 16 －

16

・・・・・・・・・・

－ 17 －

17

本人参加者事前調査票※

旅行手配に必要な範囲内での大会事務局・運送機関等への個人情報の提供について同意いたします。

記入年月日

令和４年

月

日

ふりがな

（男・女）

本人氏名
生年月日

昭和・平成

年

血液型

ＡＢＯ式

型

月

日

ＲＨ式

（

才）
型

保護者氏名
〒

住所
電話
支援者、または
当日の緊急連絡先
車イスの使用氏名

携帯使用している・

使用していない

その他、何か伝えておきたいことがあれば、ご記入ください。

提供方法
提出先

※

下記の提出先に各都県・政令指定都市の育成会にてとりまとめて、ＦＡＸ又は郵送してください。
長野県手をつなぐ育成会事務局〒380-0936 長野県長野市大字中御所字岡田98-1
ＦＡＸ ０２６－２２７－６８３６
調査票は、大会のみに使用いたします。また、大会終了後速やかに廃棄いたします。

－ 18 －

18

－ 19 －

19

計性別

車いす 育成会大会
参加の方
台数

本人参加
イベント
参加の方

第１希望

男・女

男・女

男・女

男・女

男・女

男・女

男・女

男・女

3

4

5

6

7

8

9

10

1

３，０００円

３，０００円

３，０００円

３，０００円

３，０００円

３，０００円

３，０００円

３，０００円

３，０００円

３，０００円

３，０００円

３，０００円〇

３，０００円〇

３，０００円

３，０００円

３，０００円

３，０００円

３，０００円

３，０００円

３，０００円

３，０００円

３，０００円

３，０００円

３，０００円○

３，０００円○

３，０００円

３，０００円

３，０００円

円

円

円

円

円

円

円

円

円

円

円

3,000円

3,000円

3,000円

3,000円

金額

第２希望
金額

金額

(当日）

金額

宿泊プラン
第２希望 宿泊日 第１希望

12,500円○ 1-S

12,500円

10,000円

喫煙

3-S ○ 1-S 3-S ○12,000円 12,500円○ 4‐S 1‐S

10,000円

10/21 ホテル番号 ホテル番号 10/22 ホテル番号 ホテル番号

宿泊日
大会関係
個人合計金額 (前日)FAX

12,000円

25,000円

宿泊費用
個人合計金額

円

円

円

円

円

円

円

円

円

円

円

3,000円

3,000円

15,000円

28,000円（第1希望ホテルの場合）

備

考

枚目）

善光寺花子の支援者

(本人)

枚中

個人
総合計金額

（

※ 記入例を参考に、合計金額と総合計をご記入下さい。上記に記載の金額はすべて税込金額です。
※ 参加費等のお支払いは予約確認書兼お支払いのご案内書を９月中旬にお送りいたしますので、期日までにお支払いをお願いします。
※ 宿泊をご希望の方は宿泊日欄に○を必ずご記入ください。おタバコの喫煙のご希望に沿えない場合がございます。
※ お車でお越しの方は、大会会場及び宿泊に際しまして別途駐車料金がかかりますので、予めご了承ください。
（先着順にて受付させていただきます。予めご了承ください。）※ この申込書をFAXされる際は、必ず控えをお手元に残してください。変更・取消の際はこの申込書をご利用ください。

男・女

男・女

男・女

男・女

男・女

2

35

20

30

45

年齢

男・女

合

千曲川 さくら子

ﾁｸﾏｶﾞﾜ ｻｸﾗｺ

善光寺 花子ｾﾞﾝｺｳｼﾞ ﾊﾅｺ

川中島 次郎

ｶﾜﾅｶｼﾞﾏ ｼﾞﾛｳ

長野 太郎

ﾅｶﾞﾉ ﾀﾛｳ

ご参加者氏名フ リ ガ ナ

（書類・参加券の送付先）

TEL－

ご連絡担当者名

〒

所在地住所

フリガナ

（請求書宛名になります）

申込団体名＊参加ご希望の方は、本参加申込書に必要事項を記入し、各都県・政令指定都市育成会までお送りください。

1

例

例

例

例

Ｎｏ.

都
道
府
県

第５６回 手をつなぐ育成会関東甲信越大会・長野大会 参加申込書【参加希望者⇒都県市育成会あて】

第５６回 手をつなぐ育成会関東甲信越大会 長野大会
本人参加イベント タイムスケージュール

１１：００～

参加受付

ホクト文化ホール

１２：００

バス出発

ホクト文化ホール（車昇降用ロータリー）
バス移動

１２：１３

バス降車用駐車場

けんしん駐車場（長野県信用組合 本店）

１１:４５に参加受付（中途合流希望者）
長野県内の本人イベント参加者で希望する方事務局まで事前連絡が必要 ℡026-227-6811

歩き集合場所：ギァラリープラザ長野
ギァラリープラザ長野
１２：１５

全参加者集合場所

１２：２０

まち歩きスタート（８２銀行ＡＴＭの奥：トイーゴ広場の道路を挟んで西側）歩き

まち歩き（グループ）

寄り道しなければ、３０分程度で歩けます１３：３０～１５：００
長野県立美術館に到着（グループごとに移動）↓
ワークショップ（３０分程度）↓
美術館や周辺を見学可能

１５：４５

帰路

長野県立美術館 駐車場（東山魁夷館の北側）

バス出発
バス移動

１５：５５

けんしん駐車場（経由地）

１６：１０

帰路

到着

途中合流者

降車

ホクト文化ホール（車昇降用ロータリー）－ 20 －

20

県立美術館 14：00 ごろ

帰りのバス 15:45

まちあるき 12：15

合流受付 11：45

出発 12：00

受付 11：30 まで－ 21 －

21

本人イベントに参加する方、付き添いの保護者・支援者の方へ⼿をつなぐ育成会関東甲信越⼤会⻑野⼤会（関ブロ⻑野⼤会）に、ご参加いただきありがとうございます。

アトラクション内容について簡単にご説明いたします。
① 受付は⼤会参加者と同様にホクト文化ホールで行います。当日は１２：００にバスに乗り街歩きスタート地点に移動します。おひとりで参加する方も、バスに乗る場所までは付き添いをお願いします。
（バスに乗るまでは、中ホール外の受付・販売をしているホワイエ、又は動画を上映しているギャラリーのあたりにいてください。）② バスに乗るまえに確認のための受付をします。バスはホクト文化ホールのロータリーに停車します。乗るときに氏名を確認させていただきます。
③ バスで⻑野市中⼼部まで移動します。バスを降りてからは、県立美術館までグループごとに歩いて移動します。グループにはそれぞれ⻑野県のスタッフとボランティアが１名ずつ付きます。貴重品と必要なもの以外はバスに置いてください。傘、雨具などは
天候に応じてご用意ください。
④ グループごとにバスを降りた場所から善光寺を経由して県立美術館まで歩きます。
緩やかな上り坂です。寄り道をせずに歩けば３０分程度でつきますが、休んだり、おいしいものやお土産を買ったり、善光寺参りをしたりしながら１時間３０分〜2 時間ぐら
いかけて歩きます。必ずグループごとに行動してください。
当日に地図をお配りしますので、お店選びの参考にしてください。買い物は各自それぞれでお支払いください。だいたいひとり１０００円から３０００円くらいの範囲と考えています。
⑤ 県立美術館に到着したグループから、Ｂ１階のホールで「牛にひかれて善光寺」という逸話にちなみ、「牛の色付けワークショップ」を体験します。絵の具は使わないので普段着で⼤丈夫です。
ワークショップが終わったら館内を自由にご覧いただけます。
有料の展示を観たいときはそれぞれお支払いください。
３階にカフェ、１階にミュージアムショップがあります。

－ 22 －

⑥ 帰路のため、バスが駐車場（東山魁夷館の北側）を１５：４５に出発します。
ホクト文化ホールに戻りますので、遅れないように集合してください。
ホクト文化ホールに着いたら、中ホール入口手前のギャラリーに本人イベント参加者に居てもらうようにしますので、おひとりで参加した方のお迎えをお願いします。

（事前に申し出をした中途合流者について）
⻑野県会員でギャラリープラザ⻑野（８２銀行ＡＴＭの奥：トイーゴ広場の道を挟んで⻄側）から中途合流する方へ
駐車場はありませんので、近くの有料駐車場に駐車してください。
スクランブル交差点のところの「ギャラリープラザ⻑野（８２銀行ＡＴＭの奥：トイーゴ
広場の道を挟んで⻄側）」で１１：４５に受付をしますので、係の者が来るまでお待ちください。
帰りは、バスで「けんしん駐車場（⻑野県信用組合本店）」までお送りします。

《皆さんへお願い》・当日は１〜2 時間街歩きがあります。歩くと腰や足が痛いなど、歩くのに不安がある方は、直接県立美術館までお送りしますので 1 週間前までに事務局（電話 026-227-6811）
まで申し出てください。
保護者とご本人が別行動できるようでしたら、ご本人だけ街歩きに参加していくことも可能です。グループ分けの都合があるので必ず事前にご連絡ください。
・ご本人がお友達と同じグループになることを希望されている場合は、事務局（電話 026227-6811）まで、早めにご連絡ください。
・まだ、本人参加者事前調査票を提出していない方は、至急、事務局まで提出をお願いします。

ＦＡＸ ０２６−２２７−６８３６
メール kokoro@ikuseikai-nagano.jp－ 23 －

2022/10/22

令和４年度中央情勢報告～法制度のうごき・全育連のうごき～（一社）全国手をつなぐ育成会連合会

この資料では、近時の知的障害者福祉に関する法制度のうごきや、
全国手をつなぐ育成会連合会の動向などを幅広くお示ししています
中央情勢報告の時間によっては項目の紹介のみとなるケースもありますので、ご了承ください
2－ 24 －

241

2022/10/22

主な報告事項（法制度のうごき）
障害福祉サービスの動向、成年後見制度の見直し議論、情報コミュニケーション法など（全国手をつなぐ育成会連合会のうごき）「手をつなぐ」編集体制の内製化と頒布促進、事業所協議会の正会員化など
3

法制度のうごき4－ 25 －

252

2022/10/22

障害福祉サービスの動向
1. 障害福祉サービスについては、社会保障審議会
障害者部会において障害者総合支援法・児童福祉法の改正について議論が交わされ、令和６年４月からの法改正がほぼ決定しました
2. また、令和６年４月は報酬改定の時期にも当たるため、法改正と報酬改定がダブルで実施されることとなります3. 主な見直しの方向性は、次ページ以降を参照
5

障害児支援
予想:法改正・政省令（報酬）改定あり（児童発達支援・放課後等デイサービス）
1. 児童発達支援（児発）・放課後等デイサービ
ス（放デイ）ともに「総合支援型（仮称）」を基本とする2. 総合支援型は「健康・生活」「運動・感覚」「認知・行動」「言語・コミュニケーショ
ン」「人間関係・社会性」の５領域全体をカバーした上で、特に重点を置くべき支援を提供する－ 26 －

26

63

2022/10/22

障害児支援
3. 特定領域のプログラムについては、理学療法、作業療法、言語療法等の発達支援を「特定プログラ
ム特化型（仮称）」として位置付ける（学習塾や習いごとタイプは認められなくなる可能性大）4. 児発センターは多様な障害等への専門的機能を強化し、保育所等訪問支援や障害児相談の併設を原則とする
5. それぞれの類型に応じた人員基準と、親の就労に対応するための時間も含めた支援時間の⾧短が適切に評価されるよう検討する
7

障害児支援

6. 障害児の「５領域１１項目」による指標を見直し、介助の有無や行動上の課題だけでなく、個々に必要とされる発達支援の内容等について十分に把握することができる指標を新たに設ける
7. 新たな指標を用いて適切に支給決定できるプロセスを示し、市町村向けのガイドラインを作成する
8. 児発・放デイの自己評価や保護者評価の評価
方法をルール化、外部評価の導入も検討する－ 27 －

2784

2022/10/22

障害者の居住支援

予想:法改正・政省令（報酬）改定あり（グループホーム）
1. 地域によっては課題が指摘される日中サービス支援型の現状を踏まえ、重度（高齢）障害者に対応できる制度のあり方を検討する
2. 新たに他のＧＨや自宅で状態が悪化した者への集中的な支援に対する報酬評価を設定する
3. 一般的なＧＨとは別に、最重度障害者向けのＧＨ
整備を障害福祉計画に別枠で目標立てする
9

障害者の居住支援
4. 医療的ケア、強度行動障害、高次脳機能障害、高齢化など特別な設備を要する、設備損壊リスクが高い等の状態に対応した施設・設備に対して評価
5. ＧＨからの自立を目指す人のために、自立を希望する人への支援や退去後の支援に対する新たな既存ＧＨへの報酬設定、「通過型」の新ＧＨ類型を含め検討する6. 「通過型」を制度化する場合は、個別の自立支援
計画作成、サビ管への専門職配置、自立支援協議会への報告、地域生活への定着状況などの評価を検討する
10－ 28 －

285

2022/10/22

11

12－ 29 －

296

2022/10/22

障害者の居住支援
予想:法改正・政省令（報酬）改定あり（拠点・自立生活援助・地域定着）
1. これまで特に総合支援法に規定がない地域生
活支援拠点について、法令上の位置付けを明確化する
2. 地域生活に対する安心の確保や地域生活移行を強化するため、地域生活支援拠点へのコー
ディネーター配置を促進する
13

障害者の居住支援（拠点・自立生活援助・地域定着）
3.地域生活支援拠点機能の充実・強化に向けて標準的な評価指標や評価プロセスを提示する
4.事業所が増えていない自立生活援助・地域定着支援については相談支援事業者が参入しやすくなるような人員基準、対象者の状態に応じた報酬やオンラインなどの活用、標準利用期間の検討、居住支援法人との連携などを推進する
14－ 30 －

30

7

2022/10/22

15

16－ 31 －

318

2022/10/22

障害者の相談支援等
予想:法改正・政省令（報酬）改定あり（基幹相談支援センターなど）
1. 地域における相談支援体制の中核となり、自立支援協議会の事務局機能も担う体制とする
ため、基幹相談支援センターの設置を努力義
務化する
2. 行政、基幹相談、委託相談、地域生活支援拠点、計画相談（障害児相談）、地域相談などの機能整理を分かりやすく提示する
17

障害者の相談支援等（基幹相談支援センターなど）

3. 相談支援と医療等との情報連携や重層的相談支援体制の構築に向けた他法制度相談との連携のあり方を検討する
4. 相談支援事業をはじめとする障害福祉
サービスにおけるピアサポートの活用方策を検討する5. 自立支援協議会（構成員）に対する守秘義務を設ける18－ 32 －

32

9

2022/10/22

障害者の就労支援
予想:法改正・政省令（報酬）改定あり

1. 就労系障害福祉サービスの利用を希望する人に対するアセスメント（ニーズの把握と就労能力や適性の評価）の実施を制度化し、専用のサービス類
型創設も含めて検討する（対象者の範囲は段階的に拡大の見込み）
2. 企業就労している人が、働いている間でも就労継続支援や就労移行支援を利用できるようにする
3. 雇用・福祉における分野横断的な知識を付与する
階層別の研修体系を確立する
19

20－ 33 －

33

10

障害者の就労支援
3.現状では事業所になっているケースが少ない障害者就業・生活支援センターが就労定着支援を実施できるようにする
4.就労継続支援Ａ型のあり⽅を検討する（特定求職者雇用開発助成⾦などとの関係性も⾒直し可能性あり）
5.介助を要する重度障害者等に対する職場や通勤等における支援については、利用が拡大していないことを踏まえて引き続き検討する－ 34 －

34

11

2022/10/22

制度の持続可能性の確保
予想:法改正なし・政省令（報酬）改定あり

1. 都道府県が行う事業者等の指定において、市町村が意見を申し出ることを可能とする
2. 障害福祉分野におけるＩＣＴ活用やロボット導入に関する実証データの収集に努め、方策等について検討し、ＩＣＴ活用やロボット導入等を報酬評価する
3. 少なくとも今回の法改正において、利用者負担の見直し（非課税の人への負担設定）は行わない（食事提供体制加算の議論は報酬改定検討チーム
にて）
23

地域生活支援事業・意思疎通支援・療育手帳のあり方
予想:法改正・政省令（報酬）改定なし

1. 地域生活支援事業については、現行の仕組みを基本として、個別給付のあり方の見直しとあわせて、財源を確保しつつ引き続き検討する
2. 意思疎通支援については、全国の地域格差を縮小するため、ＩＣＴ及び情報通信システムの利用促
進に取り組むとともに、学生や若者等を視野に入れた意思疎通支援従事者の確保等に資する新たな取組を検討する
24－ 35 －

3512

2022/10/22

地域生活支援事業・意思疎通支援・療育手帳のあり方

3.手話等だけでなく、代筆、代読などの支援が必
要な者に対して十分なサービスが不十分なため、現行制度の運用の見直しなどを検討する
4.療育手帳のあり方については、国際的な知的障害の定義や自治体の判定業務の負荷等を踏まえた判定方法や認定基準のあり方、軽度知的障害児者への支援施策のあり方、統一化による関連諸施策への影響、 法令上の対応なども含めて幅
広く調査研究を続ける
25

障害者虐待防止法の取組み強化
1. 障害者虐待防止については、虐待防止委員会の設置や責任者の配置、職員研修が義務化される（義務化は令和４年度から）
2. 身体拘束の廃止については、委員会の設置や指針の策定、職員への周知が令和５年度から義務化される（虐待防止の取組みと抱き合わせでもＯＫ）
3. 上記の義務化により、委員会を未設置の場合なども身体拘束廃止未実施減算の対象となる（一律にマイ
ナス５単位）
4. 訪問系サービスについても令和５年度から上記の内容により身体拘束廃止未実施減算を適用する（ほぼすべてのサービスが該当に）26－ 36 －

3613

2022/10/22

障害者差別解消法の改正
1. 令和３年６月４日に障害者差別解消法の改正が成立・公布されました
2. これにより、民間事業者における合理的配慮の提供が義務化されるほか、国と都道府県・市町村との連携強化、差別解消に向けた相談
対応人材の育成などが進む見込みです3. 特に、民間事業者における合理的配慮の提供
義務化は、育成会にとっても重要です27

障害者差別解消法について（概要）Ⅰ．差別を解消するための措置

合理的配慮の提供

不当な差別的取扱いの禁止
国・地方公共団体等
事業者

法的義務

民間事業者

【例１】受付の対応を拒否 【例２】介助者なしの入店を拒否【例１】携帯
スロープ
で補助

具体的
対応

法的義務

国・地方公共団体等

【例２】
手話通訳や
要約筆記
を実施
障害者に
前列の席
を確保

法的義務

（１）政府全体の方針として、差別の解消の推進に関する基本方針を策定（閣議決定）
国・地方公共団体等 ⇒ 当該機関における取組に関する対応要領を策定（※地方の策定は努力義務）
事業者⇒ 主務大臣が事業分野別の対応指針（ガイドライン）を策定（２）※雇用分野における対応については、障害者雇用促進法の定めるところによることとされている。

Ⅱ．差別を解消するための支援措置
相談・紛争解決
地域における連携● 相談・紛争解決の体制整備 ⇒既存の相談・紛争解決の制度の活用、充実● 障害者差別解消支援地域協議会における関係機関等の連携

啓発活動● 普及・啓発活動の実施

情報収集等● 国内外における差別及び差別の解消に向けた取組に関わる情報の収集、整理及び提供－ 37 －

3728

14

2022/10/22

全国で広まりつつある啓発キャラバン隊
1. 外形的に障害の状況（社会的障壁の所在）が分かりにくい知的・発達障害の特性を、地域住民にも分かりやすく、親しみやすく理解できるように疑似体験等を取り入れて啓発活動する団体（啓発隊）が増加中2. 平成１５年（２００３年）に神奈川県座間市で発足した「座間キャラバン隊」が始祖とされ、各地の実情を踏まえて地域ごとに展開（全育連でも、毎年「啓発キャラバン隊研修会などを開催）
29

全国で広まりつつある啓発キャラバン隊
3. 隊ごとプログラムに違いはあるものの、多くは知的・発達障害の疑似体験を実施
4. 切断して透明テープを貼ったペットボトルで飲み口側に向かって風景を見る（いわゆるシングル
フォーカス体験）、軍手をした状態で折り紙を折る（精緻運動の困難性体験）など
5. 分かりにくい知的・発達障害の特性を知ることで、合理的配慮や建設的対話が広がり、共生社会に近づく可能性を高める効果
30－ 38 －

3815

2022/10/22法を活用して啓発活動を!
1. 啓発隊活動は基本的に手をつなぐ育成会等の自主活動だが、各法で規定される行政施策の推進とも親和性が高い
2. 一例として、障害者差別解消法では地方自治体に対して啓発活動の実施を義務付け
3. また、障害者総合支援法では地域生活支援事
業の必須事業に障がいのある人の地域生活に関する啓発事業を位置付け
4. いずれも啓発隊活動が施策の対象となる
31法を活用して啓発活動を!
障害者差別解消法第１５条（啓発活動）国及び地方公共団体は、障害を理由とする差別の解消について国民の関心と理解を深めるとともに、特に、障害を理由とする
差別の解消を妨げている諸要因の解消を図るため、必要な啓発活動を行うものとする。

障害者総合支援法第７７条第１項（地域生活支援事業）市町村は、厚生労働省令で定めるところにより、
地域生活支援事業として、次に掲げる事業を行うものとする。
一 障害者等の自立した日常生活及び社会生活に関する理解を深めるための研修及び啓発を行う事業
二 障害者等、障害者等の家族、地域住民等により自発的に行われる障害者等が自立した日常生活及び社会生活を営むことができるようにするための活動に対する支援を行う事業【以下省略】
32－ 39 －

39

16

2022/10/22

成年後見制度の見直し議論
1. 平成２８年に施行された「成年後見制度利用促進法」に基づき、国では利用促進のための基本計画を策定し、さらに専門家会議を設置して運用の改善を進めています（専門家会議には、全育連から久保会⾧が参加）
2. 専門家会議では全育連が令和３年に実施したアンケート結果に基づき、知的障害分野で利用が進まない背景を説明して民法改正まで含めた制度改善を提言しました
33

全育連が実施したアンケートから
1. 全育連では、令和３年３月から５月にかけて成年後見制度（以下、後見制度）に関す
るアンケートを実施しました
2. 育成会の会員以外にも回答していただき、逆に認知症や精神障害のある人からの回答はなかったことから、純粋に知的・発達障
害のある人と家族から見た後見制度への評価と課題が抽出されています
3. アンケート回答数も１，３８６件で、一定以上の標本数となっています
令和４年度全国手をつなぐ育成会連合会・中央情勢報告－ 40 －

40

資料17

2022/10/22

全育連が実施したアンケートから
4. 後見制度の認知度については、良く・ある
程度を合わせると８３％の人が知っていると回答しました
5. 実際に後見制度を使っている人は１１％程
度で、一般よりは高いものの９０％近い人
は使っていない状況でした
6. 後見制度を使っている人に聞いた後見人等の属性は、約７０が親族（親）で専門職は１４％、法人後見は７％でした
令和４年度全国手をつなぐ育成会連合会・中央情勢報告

資料

全育連アンケートからみえる課題
1. 成年後見制度の認知度は８０％以上と非常に高く、これまで指摘のあった「後見制度を知らないために利用が進まない」というフェーズは終わったと考えるべき状況
2. その上で、具体的な課題として「一度申請したら後戻りできない柔軟性の無さ」や「本人の意思を尊重しない後見人の資質の低さ」などが課題として指摘されている
令和４年度全国手をつなぐ育成会連合会・中央情勢報告－ 41 －

41

資料18

2022/10/22

全育連アンケートからみえる課題
3.そのことと関連して、とりわけ身上保護の観点から第三者後見人による単独の後見には不安感を持っている傾向（チーム支援を希望す
る傾向）が見受けられる
4.たとえば、本人に身近な親族・福祉・医療・地域等の関係者と後見人等がチームとなり、日常的に本人をいろいろな視点で見守り、本
人の意思や状況を継続的に把握し、必要な対応を行う仕組みが求められる
令和４年度全国手をつなぐ育成会連合会・中央情勢報告

資料

全育連アンケートからみえる課題
5.後見報酬については、多くの知的障害者が障害基礎年金を中心に暮らしている中で２～３万円／月の報酬設定となっている点に課題が集約される（この問題が抜本的に解決されな
い限り、利用は普及しないとさえいえる）
6.制度利用に際しての、個別性に配慮した相談窓口が整備されていない点も課題であり、中核機関や成年後見制度利用支援センターの充実が不可欠（育成会も一次窓口になりうる）
令和４年度全国手をつなぐ育成会連合会・中央情勢報告－ 42 －

42

資料

19

2022/10/22

全育連アンケートからみえる課題
7.成年後見制度以外の支援については、後見制
度が唯一絶対ではない点が重要な視点
8.障害者権利条約との関係では、パラダイム転換となる「民法改正」に取り組むと同時に、
成年後見制度を必要としている人には現制度下でも「支援付き意思決定」を基調とした後見支援（チーム支援）の力を向上させる両方の取組みが不可欠
令和４年度全国手をつなぐ育成会連合会・中央情勢報告資料

全育連が実施したアンケートからアンケートからみる課題のまとめ育成会関係者を中心としたアンケートであり、関心の高い層が回答した点を考慮しても、制度の周知不足で利用を控えているわけではなく、一度使うと戻れず後見人等の変更もできず、財産管理に重きが置かれて身上保護が不十分な割に報酬が高いという具体的な課題が見えているために利用していないといえます
アンケート集計は下記ＵＲＬからご覧になれます

http://zen-iku.jp/info/release/4444.html－ 43 －

43

20

2022/10/22

成年後見制度の見直し議論
3. その結果、令和４年度になって成年後見制度（民法）を所管する法務省が事務局となって「成年後見制度の在り方に関する研究会」が立ち上がりました（引き続き、久保会⾧が委員として参画）
4. 研究会では、民法改正や成年後見制度に関する新たな法律の制定も含めた抜本的な見直し
まで踏み込んだ議論が展開される予定です（令和５年度末までの議論期間を予定）
41

成年後見制度の概要
知的障害・発達障害、認知症のある人が社会生活において福祉サービスの契約、お金の管理をはじめ、遺産分割などの法律行為をする場合に、判断能力が不十分だったり、その契約によってどんな効果が発生するのか、自分の行為の結果の判断ができなかったり、不十分だったりする場合があります。
成年後見制度は上記のような方々について、本人が所有している預貯金等の財産管理、福祉サービスの契約や施設の入退所、生活に配慮する身上監
護などを本人に代わって法的に権限が与えられた成年後見人等が行うことによって、本人を保護し、支援する制度です。
また、成年後見制度にはすでに判断能力が不十分な人に代わって法律行為を行う『法定後見制度』と、本人があらかじめ「誰に、どのような支援をしてもらうか」を決めることができる『任意後見制度』があります。
令和４年度全国手をつなぐ育成会連合会・中央情勢報告－ 44 －

44

資料21

2022/10/22

法定後見制度と任意後見制度■法定後見制度【知的障害のある人は原則こちら】

障害や病気、事故などが原因で、すでに判断能力が不十分な本人に代わって、法律行為をしたり、被害にあった契約を取消したりする制度です。
本人はすでに契約能力がないため、主体的な制度利用はできません。
成年後見制度の申立を行うのはご家族・ご親族 （四親等以内）が行います。判断能力のちがいによって「後見人」「保佐人」「補助人」の三種類があります。

■任意後見制度
今は元気で判断能力に問題はないが、将来、判断能力が不十分になった場合に備えておくための制度です。この制度の特徴は、本人自身が主体的に自分の判断能力が不十分になったあとの生き方を決められることです。「こんな支援をしてもらいたい」「この施設に入りたい」など、あらかじめ支援してくれる人と支援内容を実現する契約を行う制度です。
令和４年度全国手をつなぐ育成会連合会・中央情勢報告

資料

情報コミュニケーション法の制定
1. 令和４年５月に、障害があることで必要な情報を得ることに困難がある人への支援を規定した「障害者情報アクセシビリティ・コミュニケーション施策推進法」が施行されました
2. この法律は、障害の状況に応じて、全国どこでも障害の有無に関わらず同一内容の情報を同一のタイミングで所得できることを目指すものです3. 主には視覚・聴覚障害が想定されますが、知的障害分野でも「わかりやすい版」などの展開につなげていく必要があります44－ 45 －

4522

2022/10/22

45

46－ 46 －

46

23

2022/10/22

全国手をつなぐ育成会
連合会のうごき別添の令和４年度事業計画もあわせてご覧ください
47

一般社団法人格の取得と事務局体制の強化
1. 全国手をつなぐ育成会連合会は、令和２年４月に一般社団法人格を取得し、それまでの任意団体か
ら法人格を有する団体となりました
2. 法人格を取得したことにより、民間助成金の申請や国事業の受託などが可能となり、令和２・４年度には厚生労働省の障害者虐待防止指導者養成研修を受託することができました
3. また、事務局体制を強化し、従来の滋賀事務所に加え、法人本部として東京事務所を構えました48－ 47 －

4724

2022/10/22

一般社団法人全国手をつなぐ育成会連合会（東京事務所・法人本部）

事業・業務全般に関する問合せ〒１６０－００２３ 東京都新宿区西新宿７－１７－６
電 話:０３－５３５８－９２７４
ＦＡＸ:０３－５３５８－９２７５
メール:info@zen-iku.jp

第三和幸ビル２Ｆ－Ｃ（滋賀事務所）

書籍の注文発送、会員管理に関する問合せ〒５２０－０８６０ 滋賀県大津市石山千町２５６－１
電 話:０７７－５３６－５２９７
ＦＡＸ:０７７－５３６－５２９９
メール:siga-jimu@zen-iku.jp

コスモスハウス１０８号

いずれも、お電話は平日の９時３０分から１７時までにお願い申し上げます。

49「手をつなぐ」編集体制の内製化
1. ご愛読いただいている機関誌「手をつなぐ」の編
集体制について、これまでは全育連の事務局体制が不十分だったため外注方式としていましたが、
令和４年４月から内製化を達成しました
2. これにより、これまで以上に会員の皆さまから寄せられる声を誌面に反映できる体制とします
3. また、質の高い誌面をできるだけ安価に制作できるよう、令和４年度中に印刷業務の入札を実施するなど、経費支出を適正化します50－ 48 －

48

25

2022/10/22「手をつなぐ」などの頒布促進
1. 残念ながら、ここ数年の会員数減少に伴い「手をつなぐ」や全育連の刊行図書についても発行部数の減少が続いています
2. そこで、各地区育成会の皆さまにご協力をお願いして、「手をつなぐ」など全育連の刊行図書を各地の図書館へ収蔵（購入）していただく取組みを進めています
3. 具体的な進め方は別添「図書館へのリクエスト手順」のとおりですので、ぜひ皆さまのお力添えをお願い申し上げます51

福祉理念の普及事業の継続
1. 神奈川県立津久井やまゆり園における大量殺傷事件を、決して風化させてはなりません
2. 全育連としては、この事件を風化させることなく、広く社会全体と課題を共有し、命の重さと福祉の理念を多くの国民に浸透させることが重要と考えます
3. 令和４年度についても、厚生労働省が主宰する「障害福祉従事者等に対する共生社会の基本理念の普及啓発事
業」の「共生社会フォーラム」（福祉サービスの質の向上を図ることを目的に全国各地を巡回するフォーラム）への開催協力を継続していきます52－ 49 －

49

26

2022/10/22

地域資源開発の取組み
1. 何より、育成会活動の基盤は都道府県、市区町村、事業所単位の育成会（親の会）です
2. 令和４年度についても、全育連の政策センターで刊行した「地域資源開発協働推進ハンドブック」を活用した研修会を、要請に基づき各地で開催します
3. せっかく法改正などで新しいサービスができたとしても、お住まいの地域で使うことができなければ意味がありま
せん
4. ハンドブックを活用した研修会を企画していただき、市
町村行政や相談支援事業所などと協働した地域資源の開発を進めていきましょう
53

新しい時代の育成会活動に向けて
1. いわゆる団塊世代が７５歳（後期高齢者年齢）に到達す
る「２０２５年問題」の時期を迎える令和７年を見据えて、全育連では令和２年度から全育連組織等のあり方について検討するプロジェクトチームを立ち上げました
2. 大きく「機関誌機関誌「手をつなぐ」のあり方」「全国大会のあり方」「規程類整備のあり方」「財政基盤安定のあり方」の４点をテーマとし、それぞれに担当副会⾧
を置いて協議を進め、取りまとめました
3. 検討結果は次スライドのとおりですので、ぜひ今後の育成会活動について、各地域でも検討を進めてください54－ 50 －

50

27

2022/10/22

プロジェクトの取りまとめ
機関誌「手をつなぐ」のあり方
1. 冊子の充実と経費節減を両立する観点から「手をつなぐ」誌面を全面的に見直します
2. 印刷経費の適正化を目指し、令和４年度中に印刷業務の入札を実施します
3. 従来は外注方式としていた「手をつなぐ」編集体
制を内製化します
4. 販路の拡大に向け、特別賛助会員の拡充などに取
り組みます
55

プロジェクトの取りまとめ
全国大会のあり方
1. 令和３年度については全国大会としてではなく、「一般社団法人発足記念式典」の名称でオンライン配信しました
2. 令和４年度については、第７回全国大会を福井県で開催します3. 今後の全国大会の開催方法などについては、従来どおり毎年開催を基本としつつ、正会員からの意
見を取りまとめ、引き続きあり方を検討します56－ 51 －

5128

2022/10/22

プロジェクトの取りまとめ
規程類整備のあり方

1. 職員採用や労務管理に関する規程、財務経理に関する規程などを順次で整備しました
2. 今後も、職務分掌規程、決裁規程など、
全育連組織の適正な運営に資する各種の規程を順次整備します57

プロジェクトの取りまとめ
財政基盤安定のあり方
1. 「手をつなぐ」については、経費の適正化を図るとともに、正会員を中心とした発行部数増加についても手法を検討します
2. 正会員からの分担金のあり方について、十分に意見交換を重ねつつ新しいあり方を施行します（令和４年度の総会で新たな分担金の案について承認を得た上で、令和５年度から適用します）
58－ 52 －

5229

2022/10/22

事業所協議会の正会員化
1. 全育連の事業所協議会は、全国約８００の障害福祉サービス事業所（その多くは以前の小規模作業所）で構成される団体です2. これまでは全育連の「専門委員会」として参画していましたが、育成会活動を主体的に担う一員として活動するため、全育連の正会員となる申込をすることとなりました
3. 令和４年度の総会における承認を経て、５６番目の正会員として仲間入りします59

60－ 53 －

5330

2022/10/22

保険事業を活用した会員拡大を
1. 保険商品は知的障害があることだけを理由に加入できなかったり、保険金が支払われなかった
利するケースが多く、加入ニーズがあります
2. また、本人であれ家族であれ支援者であれ、比較的年齢層の若い方の加入が見込まれます
3. そのため、全育連では「会員である」ことを条件とした団体契約保険を複数ご用意しました
4. 育成会新規加入促進の「１つのツール」として支援学校や事業所へのＰＲに活用可能です
61

全育連が展開する保険商品
商品名

概

要

本人や家族、支援者などが病気
暮らしのやケガ、天災等で⾧期療養に
おたすけプラン なった際に、それまでの所得を６０％程度補償する保険
知的障害のある人も加入しやす
がんのいシンプルな告知で、がんに関
おたすけプラン する治療費をカバーする保険

おたすけプラン 告知不要、年齢に関係なく加入できる総合傷害保険で、自転車
日ごろの備え の自賠責保険も兼ねる

問合せ先

全国手を
つなぐ
育成会
連合会
０３
５３５８
９２７４

全育連の保険は、会員向けの団体契約で保険料割引!
62－ 54 －

5431

2022/10/22

63

ご清聴
ありがとう
ございました64－ 55 －

55

32

第１部

鼎 談

「西駒郷の地域生活移行を振り返って」

講

師

福

岡

寿

氏

(NPO)日本相談支援専門員協会顧問

講

師

小

林

彰

氏

(社福)かりがね福祉会理事長

講

師

山

田

優

氏

平成 15 年当時の西駒郷地域生活移行責任者

司会進行

刈

間

靖

氏

元長野県手をつなぐ育成会事務局長－ 57 －

57

日本相談支援専門員協会顧問 福岡寿

27 歳で、入所更生施設の指導員として雇っていただきました。
5 年目を迎え、日勤・日勤・早番・遅番・夜勤‥の交代勤務の日々にすっかり慣れきってしまっていたある日、当時の園長から「来年から地域療育拠点施設事業コーディネーターをやってみないか」と声をかけられました。この年は、自分にとってとても大切な節目でした。
「長野の地域生活移行、過去・現在・未来」を考えた時、この「コーディネーター(相談支援)」という仕事、＜自分の施設だけでなく、地域の事、在宅で暮らす障害のある方とその家族のことも考えなくてはいけない仕事＞が、その後、県内各圏域に広がり、平成 16 年に「総合相談センター」として体制整備されたことが、今につながる最も大きな施策選択の一つでした。
一番その分水嶺になった年は、平成 15 年、厚労省が全国に広がりつつあった、こうしたコーディネーターの補助金を打ち切った年です。
長野県は西駒郷の地域生活移行の取り組みを裏打ちする施策作りの年で、当時、県の障害者自律支援室に非常勤専門員として所属していましたが、西駒郷の地域生活センター所長だった山田優さんと、ハラハラドキドキの知事査定の場で「人口の少ない圏域だからといって、三障害のコーディネーターや就労・生活支援ワーカーが必要ないのですか？」という知事からの問いかけに、思わず、「必要です」と同時に発言した記憶があります。
長野県の 10 圏域に「総合相談センター」が施策として実現した瞬間、二人で小躍りしたことを思い出します。
小林彰さんの活動する上田市を中心とした上小圏域は、スタート当初から他法人の入所施設にもサブコーディネーターを配置して、自分の施設と地域、地域と自分の施設を考え続けてきた面的総力戦の地域で、長野の総合相談センターのやっぱりモデルというか、長野モ
デルを主導しました。
もはや、その後の自立支援協議会、計画相談 100％、地域生活支援拠点‥へは一直線。
何で、実態のはっきりしない、霞を食うような、この「相談支援」を長野が大切にしてくれたんだろうかと、自分は折に触れて思ってみます。ただ、巡りあわせに恵まれただけではないと思うので。
平成２７年に長年お世話になった法人を退職し、8 年目になりました。
今は、保育園や幼稚園に出向いて、発達のゆっくりな子や、発達特性のある子がクラスに馴染んで、その中で自分の強みを活かせるようなクラスづくりに取り組むことが仕事の中心になっています。その関係で、放課後等デイサービスや放課後児童クラブに出向いて、子どもたちの様子を見ながら職員の方にお話をさせていただくことも増えてきました。
未来に続く仕事の端緒になればいいなと思っています。

－ 58 －58小林彰

・ 昭和５４年（開所時）社会福祉法人かりがね福祉会

プロフィール

知的障害者更生施設かりがね

学園勤務
・ 平成元年から知的障害者福祉ホームひなやまの家勤務。福祉ホームとグループ
ホーム責任者
・ 平成１１年より上小地域療育等支援センターＳＨＡＫＥ（シェイク）所長（障害児者地域療育等支援事業コーディネーター兼務）
・ 平成１４年１０月より障害者就業・生活支援センターＳＨＡＫＥの所長を兼務
・ 平成１６年１０月より上小圏域障害者総合支援センター所長
・ 平成１７年４月よりライフステージかりがね

施設長・ 平成２０年４月より社会福祉法人かりがね福祉会

総合施設長

・ 平成２６年６月より社会福祉法人かりがね福祉会

理事長（相談支援専門員兼務）
・ 令和２年６月より社会福祉法人恵仁福祉協会

資格

理事長

社会福祉士、介護福祉士、相談支援専門員、介護支援専門員－ 59 －

59

社会福祉法人かりがね福祉会

小林 彰■私が 25 歳で現在は長野県上田市になっている真田町に引っ越してきたのは、翌年の昭和
54 年（1979 年）にかりがね福祉会が開所を予定している「かりがね学園」（現在はライフ
ステージかりがね）の開所準備メンバーに選ばれたからでした。何故かりがね学園だったかというと、「社会に開かれた施設」をつくりたいという初代園長の岩見太市氏の考えに強く魅かれたからです。
■私と西駒郷のお付き合いは、かりがね学園開所の年からです。初めて障がい者施設に勤め始めた私は、ちまたでは「西駒大学」と呼ばれていた西駒郷に 1 週間泊まり込みで研修に行きました。当時の西駒郷は、定員 500 名（更生部 定員 190 名

生業部 定員 250 名 保

護部 定員 60 名）でその巨大な敷地と人の多さにまず驚き、そして強い違和感を覚えました。何故かというと、私たちのかりがね学園は定員 40 名（現在 35 名）の施設で、昭和 55
年に敷地内に個別の建物（自立ハウス）、昭和 56 年に地域内小集団生活（曲尾ハウス）、昭和 62 年に福祉ホームひなやまの家、昭和 63 年に第 2 地域内小集団生活（風の工房）設置というように、できる限り少人数で地域の中で暮らすという理念が既にあったからでした。
■私は、かりがね学園の生活指導員、総務担当を経て、平成元年（1989 年）に福祉ホーム
ひなやまの家に勤務し、その後何か所かのグループホーム設置に携わりました。そこでの取り組みでグループホームの良さとあり方を実感してきました。
① 快適な生活の場（安心できる場、認められる場、話を聴いてもらえる場）② 主体的生活（自己選択・自己決定の保障、自己責任能力の育成、自己実現への支援）③ 地域関係を基盤とした日常生活④ 個別のニーズに対応した支援（その人らしく輝く）⑤ 限りない挑戦（失敗してもいい、またやり直せば）■その後、福岡寿さんに知り合って、障害児者地域療育等支援事業を自分たちが暮らしている上小地域（圏域）でどのように取り組んでいったらいいのか上小地域の障がい児者施設の主任者会を中心に何度も話し合いをして、全施設で協力をしていこう、コーディネーターは地域の資源として動こう、支援センターは施設から離れて３障がい一緒にやっていこう、との合意のもとで平成 11 年（1999 年）私がコーディネーターをさせていただくことになりました。上田市も支援センターを市の福祉センターの中に用意してくれました。長野県のコーディネーターは福岡さんを中心に素晴らしい団結力を発揮するようになりました。
■その頃、西駒郷の改築の話が持ち上がっていました。私はこれは絶対にあってはならないことだと思いました。平成 12 年（2000 年）に田中康夫知事が誕生したことは、西駒郷の地域生活移行に関しては大きな影響を及ぼしたと考えています。福岡さんの提唱で長野県の主だった福祉関係者が田中知事との懇談の機会が設けられ、そこで西駒郷の改築の話をさせていただきました。状況は急転しました。そこからの動きは早かったと感じています。

－ 60 －

60

2022(R4)年度 プロフィール
氏

名 山

田

優（やまだ まさる）

現職 (株)しえんSAITO・K地域生活支援ｱﾄﾞﾊﾞｲｻﾞｰ

最終学歴 1976年(S51)年3月 日本福祉大学社会福祉学部卒業
職

歴 前歴一部略

1996(H8)年10月 愛知県知多地域障害者生活支援ｾﾝﾀｰらいふ所長兼障害児(者)地域療育等ｺｰﾃﾞｨﾈｰﾀｰ
2003(H15)年4月 長野県職員採用。長野県西駒郷地域生活移行担当(地域生活支援ｾﾝﾀｰ所長)。
定員500名(当時現員約450名)の地域生活移行を担当。5年間の任期で約250名の移行を支援する。
2011(H23)年3月 東日本大震災に伴い、いわき福音協会GH生活者
74名を西駒郷にて避難生活を受け止めた後、2012(H24)年1月から福島県被災地における障害福祉ｻｰﾋﾞｽ基盤整備事業・ｱﾄﾞﾊﾞｲｻﾞｰ派遣事務局総括ｺｰﾃﾞｨﾈｰﾀｰとして、東日
本大震災以後の福島県復興支援を2020(R2)年8月まで担当。
2020(R2)年8月(株)しえんSAITO・K地域生活支援ｱﾄﾞﾊﾞｲｻﾞｰ(GHｻｰﾋﾞｽ管理責任者)

2022(R4)現在

限りなく無農薬に近いぶどう栽培に取り組み中

諸活動

一般社団法人８色(福島県双葉郡)理事
一般社団法人日本ｸﾞﾙｰﾌﾟﾎｰﾑ学会調査研究会理事※長野県立西駒郷での地域生活移行に応募。担当課長として、事業団・県職員・市町村・関係団体と共に協働して、ﾜﾝｽﾄｯﾌﾟ型の地域生活支援ｾﾝﾀｰを県内全圏域に整備。西駒郷の地域生活移行に限らず、県内入所施設からの地域生活移行も併せて取り組むよう、GH整備・日中活動の場等の整備に奔走。
東日本大震災に際し、GH学会として避難者を西駒郷や神奈川県等にて引き受けたことが、災害時の「福祉避難所」の仕組みとして成立。その後、8年間福島県の障害(児)者地域生活復興支援を担当。
※「共に生きる」(後藤静香)、「茗荷村見聞記」(田村一二) らに影響を受けつつ、施設の限られた場での障害者支援に止まらず、地域社会自体が安心できる暮らしの場あるために「地域生活のススメ」運動を展開。その具現化の一つがGHであり、暮らしの主体は本人であるとともに、本人の自己の実現を
私たちは支援させていただく謙虚さを常に持ち続けなければならないと説いてきた。その支援の根拠
を「聴くことこそ最大の権利擁護」と伝え、気付きのトレーニング「インシデントプロセス法」手法
にて、支援に関わる心の深層に問いかけ自己覚知を学びあってきた。
「居価値と言う存在」「無告な人たちに心寄せる」 (北村嘉勝)、 「矛盾に敏感であれ」 (廣瀬明彦)。
先に逝ってしまった友人たちの言葉を胸に刻み、誰もが住みたいところで住みたい人と安心して暮らせる社会に、少しでも近づく事が出来ることを切に願う。

－ 61
61 －

プロフィール
司会進行

刈

間

靖

1940 年

長野県東筑摩郡麻績村で生まれ、現在に至る。

1970 年

長男誕生～２歳半で自閉症の診断を受ける。

1973 年

近所迷惑な子供であったため、松本市へ救いを求めて転居した。
受け入れてくれる場は無かった。

1977 年

田川小に特別支援学級が開設されたので母子通学が始まった。

1980 年

養護教育の義務化が法制化され松本養護学校へ小学３年生として入学ができた。同時に寮生活も始まった。
ＰＴＡ活動の中で、手をつなぐ親の会活動の活動家と知り合いとなり、以降そのグループと活動をするうちに、
松本市の親の会事務局長→中信地区事務局長→有給の長野県手をつなぐ親の会事務局長（60 才）となり、７０才まで長野県社会福祉センター５Ｆで勤務した。

－ 62 －

62

地域生活のススメが行き着いた先は・・・地域生活の仕組みの哲学・理念とその意味を、どう分かりやすく伝え、ブレずに思いを込めてバトンを託すか・・・版

西駒郷の地域生活移行を振り返って

私の暮らしは 私が選ぶ㈱しえんSAITO 地域生活支援AD山田優「私の暮らしは私が選ぶ」「私」とは、支援する者側にいると思っている山田や支援者であり、支援される側だと思い込む障害のあるあなたたちであり、
あなたたちを一番理解していると思い込む家族でもあり、実は、平穏に暮らしたいと思っているこの国の大多数の人たちだと考えたい。このする側・される側は、誰もが已み・老いることでいつも流動的に入れ替わるからだ
すると、「選ぶ」とは、お互いさまなのだから、そんなに悩まな
くていい・・・「暮らし」とは、制限された地域・空間・関係性の生活を指すわけではない
意思決定(自由であり、決定する権利を持ち、その結果を含
む責任を負う)の主体性が尊重される地域社会であればいい－ 63 －

631

40年前の地域生活支援の考え方…はこうだった– 障害者の地域生活は、入所施設や病院ではなく地域の中で、障害者が一住民・市民としてその選択を通じて営む多様で個別的障害者地域生活支援センター基本構想1999.7からな生活である– バンク・ミケルセンは「知的障害者の生活条件を、可能な限り普通の人の生活に近づけるよう努力することが社会（国）の義務である」と提唱した。

– ノーマライゼーションの理念とは「障害者が人間として尊厳を維持できる生活を可能にすることを目指し、人権の主体としての自己決定を最大限に尊重することを主張する思想」です。

– わが国では「障害のある人も地域の中で普通の暮らしができる社会に」と施策に反映してきている。

今さら…ですが、思い出して下さい

ノーマライゼーションって・・・

私の暮らしは私が選ぶ・・・あきらめからの出発－ 64 －

642

西駒郷の地域生活への移行
県が・西駒郷が決めたから・・・とならないようにどんなに施策が優れていようとも、主役は本人①移行を決めるのは私⇒アンケートは×・・・ではなく、個別の聞き取り結果を移行の根拠とする②本人のニーズは意向と位置づけ、家族は希望とした③もしかしたら、人生初の選択・チャレンジかも
上手くいかなくて当たり前⇒失敗ではなく、経験として評価⇒人生、何度でもチャレンジOKという伴走メッセージ④移行先はどこに・だれと⇒見て・体験・自己決定⑤県・西駒郷の実践に止めない⇒ＮＰＯ団体の創設支援・福祉協会の施設入所者も同時に地域生活移行へお誘い⑥県⇒地方事務所⇒市町村⇒より地域に密着した連携と住民参加
特別から普遍へ⇒偏在(かたよる)から遍在(どこにでもある)へ指針を掲げ具体化するために推進体制の整備
県 庁

・障害者自立支援課の設置 （５人⇒８人）
大池ひろ子（課長）福岡 寿（自立支援専門員）
地域生活支援部門＋就労支援部門
圏域障害者総合支援センターの統括
・障害福祉課西駒郷 ・地域生活支援センター（西駒郷における地域生活移行推進業務）（５人）
山田 優（所長）
・長野県社会福祉事業団（⇒西駒郷における地域生活移行推進業務）（５人）
社会福祉事業団地域移行推進部（ＧＨ・自活訓練等の設置・運営等）
管理部、更生訓練部、生業部、保護部
障害者総合支援センター
・１０圏域の各センターへ県職員１０人を就業支援ワーカー・生活支援
ワーカーとして派遣
地方事務所地域福祉課
各圏域 障害保健福祉圏域調整会議（→自立支援協議会）の活用
県、市町村、社会福祉法人、NPO法人、当事者団体、教育、雇用、保健医療相談支援
事業者（障害者総合支援センター）等が積極的に参加－ 65 －

653

長野県の地域生活移行の進め方の基本
１ 本人の意思の尊重
地域生活の丁寧な情報提供と正確な聴き取り

２ 家族の理解家族に対する意向調査と不安解消

３ 多様な移行ルートの用意
一人ひとりの希望に応じた移行プログラム

４ 再入所の確保
無理は避けて、いつでも再挑戦できるように

５ 全県域を視野に入れた地域生活支援
全県域に亘る社会資源の整備

６ 地域への啓発活動
ひとつのグループホームをつくることが最大の啓発活動

西駒郷地域生活移行の原則
分かりやすい情報提供と丁寧な聴き取り
地域生活体験（本人の安心・自信）
いつでも再入所（家族の安心）家族に転嫁することなく（自宅に戻るのではなく）多様な移行ルート（グループホーム等）の生活の場を用意する。

西駒郷の地域生活移行
施策を、全県的な入所施設・
知的障害のある人たちへと波及させる。

３本柱の用意１．暮らす場
２．働く場
３．相談できる人と場（権利擁護支援体制）－ 66 －

66

グループホーム・公営住宅の活用･アパート
等・・・・ひとつのｸﾞﾙｰﾌﾟ
ﾎｰﾑを作ることが地域を変える最大の啓発運
動4

①地域生活への移行根拠は本人の意向• 施設入所を自分で決めた人はごく僅かしかいない• いつ出られるか、答えのないエンドレス集団生活• 過ぎ去った青春時代の証は数冊のケースファイルとセピア色になった写真だけ• あきらめた人生・心にしまった夢を、ノーマライゼーション・
地域生活への移行と言う言葉を投げかれられて、本音で話せるだろうか• 痛みをまず知って欲しい。過ぎ去った時間を返せとは言わないけれど、信じてよいのですか• あなたは突然出ていいよと言われて混乱しませんか・・・②施設職員としてのプライドって？
• 入所・通所施設職員は地域生活支援業務が出来るか• ケアマネジメントと現場の齟齬・乖離を超えられるか• 安定という、重くなたフットワークを再生できるか• 生きること・人生とはいう意味を受容できるか• 先人が積み上げた理念を振り返られるか• プライドってなに？
抱え込んできた結果が今
先ずは近隣にある資源を知ろう
ＮＰＯ・コミュニティ活動に参加しよう・職員自身の社会化－ 67 －

67

5

③家族の理解をどう取り付けるか• 家族も入所施設に委ねた・入れたという心の傷を背負っている• 地域生活移行によって家族に負担がかかるのではないかと懸念している• 長期入所の場合、両親の高齢化・実家の環境変化・兄弟の独立等による、居場所の喪失が進んでいる• 本人の自立＝支援者による継続と安心感・・・というイメージを伝える• 支援に対する責任を県が持つことを伝える

三者＋行政＋地域社会に言えるのは「漠然とした不安」
を「漠然とした安心」に、どう置き換えていくかだった。

意思決定支援とは、入所施設や精神科病院からの地域移行・退院支援にとどまらず、すべての暮らしに、主体的に関り、選択し決定していく過程に、普段から当たり前であること意思表示支援…難しいそうな言葉だが…
施設入所に至った経緯を知ることから始まる
・言いたくても聞いてもらえなかった
・全て全否定の中で自分の思いを言えますか？
・何度裏切られてきたことか!
・今度は信じて良いのですか?

意思形成支援・知ること・見ること・経験すること・繰り返せること・友達から話を聞く事(ピアサポート)

意思決定支援・あなたが迷う理由を減らし、環境を整え、自己実現を待つこと
・私はあなたの味方です…家族との葛藤に付き合えるか－ 68 －

686

西駒郷の地域生活移行支援過程で、新たな生活への期待が、自分の心と反して過度な不安症状を示される
環境変化への期待を不安が押しつぶし、受容拒否⇒移行期外傷（PTSD）…トランスファートラウマが襲う
実は、福島県被災者支援に向き合う中でも、整理し難く悩ましい心の深層部分を同様に垣間見た。

過去の辛いトラウマ記憶・体験によるフラッシュバックと、将来が見通せずにあいまいさが続く(未来が予想できず恐怖と強い不安が襲う)フラッシュフォワードが、二重苦となって心に迫る震災トラウマ。
支援者は負わされてきた心の深層を知り、丁寧に向き合う覚悟を自覚し、そして関わらなければならない⇒自覚者は責任者(実践者)たれ(糸賀一雄)

地域生活への移行は・・・

施設入所

ＧＨ・ＣＨ・アパート等

障害の重さ軽さで決めるべきではない・・・時間をかけた体験の場の用意↓
支援者が決めるのではなく本人が決める（本人の意思・本人の生活体験）
家族は知る・学ぶ・託す・支援する・安心感を得る
支援者は、職務として実践する義務を負う
行政・地域社会は、市民として受け入れる義務を持つ－ 69 －

697

Ｈ１４年～２１年３月末迄の西駒郷の地域生活移行状況
Ｈ１４
Ｈ１５
Ｈ１６
Ｈ１７
Ｈ１８
Ｈ１９
Ｈ２０

H14 ４６６名

退所者 地域移行者
２５名
１７名
３５名
２９名
８１名
７１名
６７名
５６名
３４名
３２名
２２名
１７名
２７名
２５名

合計 ２９０名 ２４７名

２４７名の内訳
ｸﾞﾙｰﾌﾟﾎｰﾑ
９４箇所２２４名
アパート・生活寮
８箇所９名

Ｈ２１．３末現在

在籍者１８７名(含再入所10名＋新規入所1名)

４３名の内訳
入所施設３１名
入院６名
死亡６名

家庭１４名

野沢温泉村

７
割
が
故
郷
に
戻
っ
た

飯山市
小谷村

西駒郷利用者の地域生活への移行
グループホーム設置状況（Ｈ20・3・31現在82か所）

栄村

木島平村
信濃町
飯綱町

中野市

山ノ内町

小布施町

白馬村
長野市

高山村

小川村中条村
大町市

須坂市

信州新町
千曲市
坂城町

麻績村
池田町
生坂村
筑北村
青木村

松川村

上田市

東御市 小諸市
軽井沢町

安曇野市

波田町

長和町

西駒郷のグループホーム設置の特徴

御代田町

立科町

松本市

佐久市

山形村
佐久穂町
塩尻市

朝日村

下諏訪町

岡谷市
辰野町
木祖村

諏訪市

茅野市

小海町

原村

南牧村

南箕輪村

王滝村

南相木村
川上村

箕輪町
木曽町

北相木村

富士見町
伊那市

宮田村
上松町
駒ヶ根市
大桑村

飯島町
松川町

中川村

南木曽町
高森町
豊丘村
清内路村

飯田市

阿智村
下条村
平谷村

大鹿村

喬木村

泰阜村

はＧＨ５箇所

阿南町

売木村
根羽村

天龍村

・特定の市町村に偏らない
国保(生保)の負担問題
・利用者の希望に沿った地域移行
・西駒郷の地域生活移行に、圏域の支援センターも支援に加わる
・出身地・居住地の市町村・社協・地方事務所も地域生活移行過程(移行支援会議)に加わり権利擁護・財産管理等支援に参加－ 70 －708西駒郷の地域生活移行支援施策が民間入所施設・在宅者へと波及し入所待機者を減少させた
H15～H21のデータから・・・
西駒郷から地域生活移行した人たち
２２０名
民間施設から地域生活移行した人たち
３２３名
在宅からＧＨを選んだ人(H19,20未集計)
２６１名
グループホーム入居した人の合計は
８０４名
事業者・支援センター・行政・家族・なによりも本人が踏ん張り、地域社会に分け入り、地域生活に根を下ろし始めた・・・。
25

Ｈ２０

61

Ｈ１９ 16

31

Ｈ１８

52

50

53

Ｈ１７

62

Ｈ１６

68

Ｈ１５

27 22

0

６年間の西駒郷の地域移行者(家庭は除く)は＝２２０名

59
61
67

西駒郷
他入所施設

87

在宅

63

50

100

150

200

250

西駒郷利用者の地域生活移行に必要な施策と実践

障害福祉課・自律支援室（自立支援課）
西駒郷自律支援部（西駒郷地域生活支援センター）
相談支援体制が必要

相談
支援●地域生活で起きる様々な相談（就職や日常生活全般）のサポートが必要。
西駒郷から、長野全圏域に地域移行した人たちの相談に対応するには臨機応変が困難。
一次サポートは設置団体が。二次サポートは圏域で。
三次サポートを西駒郷で●１０圏域に配置する障害者総合支援センター（生活支援ワーカーや就業支援ワーカー等を配置し、グループホームや職場等へ訪問し、生活・就労全ての相談に対応）の支援

支援センターの圏域での機能の認知・支援システムの構築

生活の場の確保

地
域
の
中
で
暮
ら
し
て
い
く
た
め
に

地
域
に
住
む

地
域
サ生
ポ活
ー移
ト行
シの
ス条
テ件
ム整
備
と

●西駒郷からの約２５０人が５年間で地域生活へ移行する受け皿の確保。
充分なグループホームの確保。
●障害が重い人のグループホームの確保。制度的なサポート体制が必要●西駒郷利用者の地域生活移行のためのグループホーム施設整備に対する特別補助事業（施設整備補助率嵩上げ1/2→2/3）●障害の重い方が地域で生活するための重症心身障害者等グループホーム
補助事業（運営費の嵩上げ補助）

地域移行の受け皿を確保
施策が有効に機能している
就労・日中活動の場の整備

誇
り
で
を
活
持
動っ
す
て
る
地
域

●西駒郷からグループホームに出た場合の、昼間の活動が必要。
高齢化・障害の重度化から、一般私有労が困難な人が多い。通える通所授産・通所更生施設や共同作業所が必要。
●資格を取ったり、就職して収入を増やす

余
暇
を
楽
し
む

●グループホームには世話人さん以外に、ホームヘル
パーの積極的な活用（支援センターと連携したケア
マネジメントの活用）が必要●休みの日には、スポーツをしたり映画館へ行ったりして楽しくすごしたい●西駒郷（施設）を退所した方の日中活動の場を拡大するための施設整備
補助事業●共同作業所自律支援事業（コーディネーター・アドバイザーの派遣による産業活性化・雇用創出推進局）●知的障害者日中活動の場拡大事業（入所更生施設による通所部整備）●障害者民間活用委託訓練事業(例：３級ﾍﾙﾊﾟｰ講座と施設での実習)●無料職業紹介事業（地方事務所に求人開拓員を配置し就業支援します）●ジョブコーチなどの国の就業支援事業

受け皿となる通所施設整備への支援策は有効に機能している
その他在宅生活支援●居宅支援事業（ｸﾞﾙｰﾌﾟﾎｰﾑでも支援費でヘルパーさんが利用できます）●障害者余暇活動支援事業（余暇支援やボランティア育成等を行う団体を支援し、地域の支え合いの輪を構築する）●福祉移送サービス支援事業（ＮＰＯ法人等による移送サービス提供）●タイムケア事業（２００時間へ拡大）

サービス提供の質の向上には
ケアマネジメント技術が必要
西駒郷改築事業西駒
郷●今の西駒郷は古くて狭い。早く４人部屋をなくして●地域生活に馴染めないときは西駒郷に戻れるの？
●障害の重い人の生活体験の場の確保●計画的な地域生活移行の推進●60人規模の新設棟を建設・個人を尊重した支援●西駒郷などへの再入所（セーフティネット機能）●旧保護部改修による重度者の生活体験－ 71 －

71

移行事前プログラムと移行後サポートプ
ログラムのシステム作りが必要

9

－ 72 －

72

地
域
の
中
で
暮
ら
し
て
い
く
た
め
に

西
駒
郷

地
域
サ生
ポ活
ー移
ト行
シの
ス条
テ件
ム整
備
と
余
暇
を
楽
し
む

誇
り
で
を
活
持
動っ
す
て
る
地
域

地
域
に
住
む

相談支援体制が必要

障害福祉課・自律支援室（自立支援課）
西駒郷自律支援部（西駒郷地域生活支援センター）（コーディネーター・アドバイザーの派遣による産業活性化・雇用創出推進局）

移行事前プログラムと移行後サポートプ
ログラムのシステム作りが必要

サービス提供の質の向上には
ケアマネジメント技術が必要●障害者余暇活動支援事業（余暇支援やボランティア育成等を行う団体を支援し、地域の支え合いの輪を構築する）●福祉移送サービス支援事業（ＮＰＯ法人等による移送サービス提供）●タイムケア事業（２００時間へ拡大）●居宅支援事業（ｸﾞﾙｰﾌﾟﾎｰﾑでも支援費でヘルパーさんが利用できます）

その他在宅生活支援受け皿となる通所施設整備への支援策は有効に機能している●知的障害者日中活動の場拡大事業（入所更生施設による通所部整備）●障害者民間活用委託訓練事業(例：３級ﾍﾙﾊﾟｰ講座と施設での実習)●無料職業紹介事業（地方事務所に求人開拓員を配置し就業支援します）●ジョブコーチなどの国の就業支援事業●計画的な地域生活移行の推進●60人規模の新設棟を建設・個人を尊重した支援●西駒郷などへの再入所（セーフティネット機能）●旧保護部改修による重度者の生活体験

西駒郷改築事業●グループホームには世話人さん以外に、ホームヘル
パーの積極的な活用（支援センターと連携したケア
マネジメントの活用）が必要●休みの日には、スポーツをしたり映画館へ行ったりして楽しくすごしたい●西駒郷からグループホームに出た場合の、昼間の活動が必要。
高齢化・障害の重度化から、一般私有労が困難な人が多い。通える通所授産・通所更生施設や共同作業所が必要。
●資格を取ったり、就職して収入を増やす●西駒郷（施設）を退所した方の日中活動の場を拡大するための施設整備
補助事業●共同作業所自律支援事業

就労・日中活動の場の整備

地域移行の受け皿を確保
施策が有効に機能している●障害の重い方が地域で生活するための重症心身障害者等グループホーム
補助事業（運営費の嵩上げ補助）

特別補助事業（施設整備補助率嵩上げ1/2→2/3）●西駒郷利用者の地域生活移行のためのグループホーム施設整備に対する生活の場の確保支援センターの圏域での機能の認知・支援システムの構築●１０圏域に配置する障害者総合支援センター（生活支援ワーカーや就業支援ワーカー等を配置し、グループホームや職場等へ訪問し、生活・就労全ての相談に対応）の支援●西駒郷からの約２５０人が５年間で地域生活へ移行する受け皿の確保。
充分なグループホームの確保。
●障害が重い人のグループホームの確保。制度的なサポート体制が必要●地域生活で起きる様々な相談（就職や日常生活全般）のサポートが必要。
西駒郷から、長野全圏域に地域移行した人たちの相談に対応するには臨機応変が困難。
一次サポートは設置団体が。二次サポートは圏域で。
三次サポートを西駒郷で●今の西駒郷は古くて狭い。早く４人部屋をなくして●地域生活に馴染めないときは西駒郷に戻れるの？
●障害の重い人の生活体験の場の確保

相
談
支
援

西駒郷利用者の地域生活移行に必要な施策と実践

西駒郷の地域生活移行が進んだのは①圏域に中核の相談支援センターを設置する→現在の基幹相談支援センター②移行先はどこに・だれと⇒見て、体験して自己決定③県・西駒郷の実践にとどめず普遍化⇒ＮＰＯ団体の創設参加支援・福祉協会の協力・制度の充実④県⇒地方事務所・市町村⇒より地域に密着した連携と住民参加と・特別から普遍化へ⑤オール長野というインセンティブ(施策として予算付
け、西駒郷地域生活移行に乗っかって予算ゲット)⑥実生活をみて、家族の理解と安心感が浸透した⑦何よりも、本人が自信を持って暮らし始めた

東日本大震災福島支援を担当しながら、福島県・茨城県のコロニー的入所施設での地域生活移行に、メスを入れたいとの機会を得たが・・・。
①ムーブベントが終わった(地域生活移行できる方は移行した)という空気感。入所者数はほぼ変化なし。
②当時地域生活移行に関わった職員世代からのノウハウは、次世代にバトンが伝達されていないと感じた③県の施策方針は、障害福祉計画(地域生活移行者数)なぞるだけで、具体的な取り組みは希薄という印象。
④家族会は、何をいまさらという印象。つまり、平成15年代から10年20年経過しており、加齢化対策に追われていた。
⑤福島県では地域生活移行キャラバン隊を編成…保健福祉事
務所窓口に、圏域内入所施設巡回を2年間行ったけれど－ 73 －

73

10

第２部

事例発表

「地域で暮らす、地域とは」

講師兼進行

中 村

修

氏

(一社)ゆらゆら代表理事

講

師

松

澤

重

夫

氏

(NPO)北アルプスの風障がい福祉部長

事例発表者－ 75 －

75

追加資料（P75）

第２部「地域で暮らす、地域とは」
事例発表者
くぼた

まもる

うちぼり

ゆうすけ

窪田

守 さん

内堀 祐輔さん（窪田守さんの支援者）（社福）廣望会 地域生活支援センターCoCo ながの所長
きはら

こう じ

木原 宏治さん
なかじょう

仲條

ゆうすけ

祐輔さん（木原宏治さんの支援者）（NPO）信州能力開発ネットワーク ベイシスホーム須坂管理者

上記の内は、大会当日の配布資料の７５ページに追加して差し込んだ資料です。

しかし、〇 当日に「窪田 守さんの支援者」の「堀内 祐輔」さんが都合により欠席となり、替わって、（社福）廣望会 地域生活支援センター ＣｏＣｏながの サービス管理責
任者の「市村 静江」さんが支援者として出席しました。
〇 当日に「事例発表者の木原 宏治」さんがご都合により欠席となりました。
〇 当日に７５ページに記載の「講師の松澤 重夫」がご都合により欠席となりました。
上記については、第２部の冒頭で、講師兼進行の「中村 修」さんが口頭で説明しました。

プロフィール
中

第２部 講師兼進行

平成１３年 ４月

諏訪圏域療育コーディネーター就任

平成１６年１０月

諏訪圏域障害者総合支援センターに出向

平成２７年１１月

一般社団法人ゆらゆら設立

同年

１２月

平成２８年 ６月

村修

ゆらり相談支援センター開設
生活支援事業所ゆらり開設

現在 ゆらり相談支援センター（指定特定・指定一般・指定障害児・自立生活援助）
所長兼相談支援専門員
生活支援事業所ゆらり（生活介護・生活訓練）所長
日本相談支援専門員協会政策委員
長野県相談支援専門員協会

理事・副代表・

サービス管理責任者・児童発達支援管理責任者研修総統括
社会福祉士・主任相談支援専門員

プロフィール
第２部 講師松澤重・長野県 大町市
・ＮＰＯ法人北アルプスの風 障がい福祉部長（相談支援専門員・夜間支援従事者兼務）
まだまだ、現場でがんばります！

－ 76 －

76

夫77－ 77 －

78－ 78 －

79－ 79 －

80－ 80 －

グループホームの概要（共同生活援助）
引用:厚生労働省

社会保障審議会障害者部会

令和３年１１月５日

資料２より

グループホーム現在の概要
 利用者数・・・全国で１４万人以上（令和３年２月）
 介護の必要な方への対応として↓入所施設利用者を上回る

３類型にわかれる

・介護サービス包括型・・・当該事業所の従業者のより介護サービス提供
・日中サービス支援型・・・当該事業所の従業者のより常時の介護サービス提供
・外部サービス利用型・・・外部の居宅介護事業所に委託
利用形態（呼称は様々）
・シェアハウス型
・アパート型・サテライト型

・・・等－ 81 －81

グループホームの課題 ＮＰＯ法人北アルプスの風 共同生活援助
住居①

定員１５名

定員５名（区分６・１名

５・１名

４・２名

+サテライト型２床（区分３ １名

非該当

１名）

住居②

定員４名

（区分６

４名）

住居③

定員４名

（区分５

１名

４・１名

３・１名）

３・２名）

※それぞれの住居に短期入所２床を併設●事業所がかかえる課題
・支援者不足・日中の支援者配置
・ご利用者、ご家族の要望にどこまで応えられるか不明

グループホームの外観・（右－ 82 －

82

サテライト型）

第３部

シンポジウム「長野県の障がい者福祉施策～皆様へのメッセージ」

コーディネーター

又

村

あおい

氏

(一社)全国手をつなぐ育成会連合会常務理事

登 壇

者

野

口

直

樹

氏

(社福)高水福祉会常務理事

登 壇

者

片

桐

政

勝

氏

(社福)アルプス福祉会常務理事

登

壇

者

中

村

彰

長野県手をつなぐ育成会長－ 83 －

83プロフィル

又村（またむら）あおい

昭和 48 年生まれ。
知的・発達障害のある人と家族や支援者を中心に構成される（一社）全国手をつなぐ育成会連合会の常務理事兼事務局長を拝命しています。
また、知的・発達障害のある人に関わる幅広い団体によって構成される（公社）日本発達障害連盟の常務理事（発達障害連盟刊行の「発達障害白書」「ＪＬニュース」編集長）のほか、厚生労働省障害児通所支援の在り方に関する検討会委員
や内閣府の内閣府障害者差別解消支援地域協議会の設置促進に関する検討会委員（平成２９年）なども拝命しています。
障害者総合支援法、児童福祉法をはじめとする障害児者福祉制度全般や、障害者権利条約・障害者虐待防止法・障害者差別解消法などの権利擁護施策と、障害のある人の意思決定支援、障害のある人の暮らしとお金、障害のある子ども（医療的ケアを必要とする子ども）への支援、障害者優先調達推進法を活用した工賃向上、障害児者支援を通じた地域づくりなどが主な活動分野です。
主な著書：
あたらしいほうりつの本（全国手をつなぐ育成会連合会）
あたらしいほうりつの本・改訂版（全国手をつなぐ育成会連合会）※ ほか、共同著書多数（以下は職歴ですので、ご参考まで）職歴としては、平成７年に神奈川県平塚市役所採用。１１年度から１８年度まで
障害福祉課へ在籍しました。
（当時の担当は、障害者福祉計画、支援費制度・自立支援法の施行担当、障害児支援全般）
１９・２０年度は神奈川県庁（総合政策課）への出向を経て、企画政策課政策担
当（特命担当）に所属していました。２６年度に内閣府（障害者施策担当・障害者制度改革担当室）へ出向し、２７年度から令和元年度まで福祉総務課地域福祉担当に所属。令和２年４月から 一般社団法人 全国手をつなぐ育成会連合会の常務理事兼事務局長として着任しました。

－ 84 －

84職歴・活動歴
昭和 48 年生まれ
（活動歴）
平成 19 年～26 年３月（福）全日本手をつなぐ育成会機関誌・情報誌『手をつなぐ』編集委員
平成 20 年～25 年
早稲田大学文化構想学部招へい講師
平成 23 年～26 年３月（福）全日本手をつなぐ育成会 政策研究開発センター委員
平成 25 年～26 年３月
内閣府 障害者差別解消法地域協議会のあり方検討会委員
平成 27 年４月～令和２年３月
全国手をつなぐ育成会連合会政策センター委員
平成 27 年７月～令和２年３月
全国手をつなぐ育成会連合会機関誌「手をつなぐ」編集委員
平成 27 年４月～
（公社）日本発達障害福祉連盟「ＪＬニュース」編集長
厚生労働科学研究費補助金研究「小児在宅医療の推進に関する研究」構成員
平成 27 年 12 月～（公社）日本発達障害福祉連盟「発達障害白書」編集委員
平成 28 年５月～
国立成育医療研究センター研修講師
平成 29 年１月～
内閣府障害者差別解消支援地域協議会の設置促進に関する検討会委員
令和３年６月～厚生労働省障害児通所支援の在り方に関する検討会委員
令和４年４月現在の主な役職（一社）全国手をつなぐ育成会連合会 常務理事兼事務局長（公社）発達障害連盟 常務理事（発達障害白書・ＪＬニュース編集長）
内閣府障害者差別解消支援地域協議会の設置促進に関する検討会委員
厚生労働省障害児通所支援の在り方に関する検討会委員－ 85 －

85

（以下は職歴ですのでご参考として）
平成７年
成城大学法学部卒業、神奈川県平塚市役所へ入庁
平成 11 年
障害福祉課へ配属、障害者福祉計画、支援費制度・自立支援法の施行、障害児支援（療育相談）の企画庶務全般を担当
平成 19 年
神奈川県庁総合政策課へ出向、保健福祉部局の政策取りまとめを担当
平成 21 年
平塚市役所へ復帰、企画政策課へ配属、特命事項を担当
平成 26 年
内閣府（障害者施策担当参事官付け・障害者制度改革担当室）へ出向、障害者政策委員会事務局などを担当
平成 27 年
平塚市へ復帰、福祉総務課へ配属
あわせて、厚生労働科学研究費補助金研究「小児在宅医療の推進に関する研究」
構成員、内閣府の障害者差別解消法アドバイザーへ就任
令和２年
一般社団法人

全国手をつなぐ育成会連合会－ 86 －

86

常務理事兼事務局長に着任

プロフィール

野 口 直 樹これまで
●厚生労働省科学研究事業「障がい児・者の地域生活支援機能強化の在り方について」に参加（平成 26 年）●長野県強度行動障害支援者養成研修実行委員長（27 年〜30 年）●日本知的障害福祉協会「人材育成委員会」委員（令和元年〜2 年）●日本知的障害福祉協会「意思決定支援と成年後見制度に関わる委員会」委員（令和 2 年）
●厚生労働省補助金事業 日本総合研究所「障害者支援施設における地域移行の実態調査と意思決定支援の取り組み推進のための調査研究事業」に参加（令和 2 年）

●厚生労働省補助金事業 P W C コンサルティング合同会社「障害者虐待防止の効果的な体制整備及び精神科医療機関等における虐待防止のための啓発資料の作成と普及に関する研究事業」に参加（令和 3 年）

現在
高水福祉会 常務理事
長野県相談支援専門員協会 理事
日本知的障害福祉協会「権利擁護委員会」副委員長－ 87 －

87プロフィール
2022 年（R４年）9 月 21 日現在

氏

名

生年月日

片桐 政勝 （かたぎり まさかつ）
1968 年（S43 年）1 月 25 日
３９９－８３０１ 長野県安曇野市穂高有明 2157－

住

所

趣

味

山歩き、スキー所属

社会福祉法人 アルプス福祉会

106【所在地】 〒399-0021 長野県松本市寿豊丘 642－1
法人所在地【TEL】 0263－85－4141 / 070－2238－2469【メール】 m-katagiri@alps-fukushi.com

職

名

資

格

法人常務理事
生活介護事業所ねくすと 施設長
社会福祉士
介護福祉士

児童養護施設たかずやの里 児童指導員↓
障害者支援施設穂高悠生寮 支援員↓＜アルプス福祉会>
職

歴・松本圏域障害者相談支援センターWish 所長
・らいふあしすと（居宅・GH） 管理者↓
松本協立病院 MSW↓＜アルプス福祉会＞
・法人常務理事兼ねくすと施設長－ 88 －

88

中

村

彰

プロフィール長野県手をつなぐ育成会長
昭和 27 年(1952 年)7 月生まれ（70 歳）■人生の転機は３つ。
１．二十歳頃までは、のほほんと過ごす日々だったかなぁ…。
学生時代はスキーに明け暮れ、雪上に立たないのは 10 月位だったかなぁ…。
スキー関連の仕事をしたいなぁ…と勝手に辞めた大学。親に迷惑を掛け同時期に両膝に怪我、他大学に入り直したのが最初の転機。
２．28 歳で卒業しマツダ車のディーラーに就職、当時はショールームもほとん
ど無い時代、年間 10 日ほどしか休まず県内各地を飛び回る日々、主にタクシー・教習者を扱う法人営業に精を出している頃に知り合った妻と一緒になったのが二番目。
３．そして第二子、長女まりが生まれて今日に至る三番目の転機。
■振り返ってみれば様々な人と知り合い、多くのことを経験させていただきま
した。まりが生まれて少し経った頃の妻との会話、「太らせない」「笑顔」「音楽」の３点と、３つの言葉が言えればいいね…「こんにちは」「お願いします」「あり
がとう・ごめんなさい」という言葉、そして地域との接点を絶やさぬよう簡単なことを欲張らず、今日に至っています。
親兄弟は或る程度理解できる言葉でも、他人様には理解できないことがほとんどだと思います。ダウン症Ａ１、身長 141ｃｍ、体重 36.5 ㎏、現在３１歳■私の父は 30 代の頃、耳が聞こえなくなりましたが補聴器をつけて教壇(高等学校)に立ち、定年まで勤務。上田市身体障害者福祉協会長も務めさせていただ
きました。
■私の母は中心市街地の人が多く通るところを、大きな乳母車にまりを載せて毎日、送り迎えをしてくれました。その母が亡くなったのが平成 11 年、その年・母が入院してから「髭の中村」が誕生。
■小林彰さんとの出会い・思いが、様々な形となってきたように感じます。
■障がい福祉の今後、地域で暮らして行くための政策や予算は、いったいどうなって行くのか？ 障がい福祉に携わる皆さんに感謝するとともに、まさしく『人財』はどうなって行くのか？ 障がい福祉従事者の皆さん、応援してます。

－ 89 －

89

地域生活移行の過去・現在・未来（一社）全国手をつなぐ育成会連合会 常務理事兼事務局長（公社）日本発達障害連盟 常務理事（発達障害白書・ＪＬニュース編集長）
内閣府障害者差別解消支援地域協議会の設置促進に関する検討会委員
厚生労働省障害児通所支援の在り方に関する検討会委員

又村

あおい

障害のある人の「住まい」を考える©又村あおい許可なき複製を禁じます

２０２２年１０月２２日

第５６回手をつなぐ育成会関東甲信越大会⾧野大会第３部－ 90 －

90

資料

2

1

障害保健福祉施策の歴史

障害者施策の国際ルール
障害者基本法（昭和24年制定）

知的障害者福祉法（精神薄弱者福祉法として昭和35年制定）

利用者がサービスを選択できる仕組み

完”
全
参
加
と
平
等

【H15】

【H10】
精神薄弱者福祉法から知的障害
者福祉法へ

“

【S62】
精神保健福祉法

（精神衛生法として昭和25年制定）©又村あおい許可なき複製を禁じます

障害者基本法
の一部改正
３障害
共通の制度

国
際
障
害
者
年

精神衛生法
から精神保
健法へ

共生社会の
実現

【H23】

心身障害者対策基本法
から障害者基本法へ（心身障害者対策基本法として昭和45年制定）

身体障害者福祉法

障害者権利条約の採択（H18.12)・批准（H26.1)

【H5】

【S56】

当
た
り
前
に
「
住
ま
い
方
」
を
選
べ
る
社
会
へ

【H7】
精神保健法か
ら精神保健福祉法へ

２０２２年１０月２２日

支
援
費
制
度
の
施
行

地域生活
を支援

地域社会に
おける共生の実現【H18】【H24.4】【H25.4】

障
害
者
自
立
支
援
法
施
行

児障
童害
福者
祉自
法立
の支
一援
部法
改・
正
法
施
行

障
害
者
総
合
支
援
法
施
行
難病等を
対象に

第５６回手をつなぐ育成会関東甲信越大会⾧野大会第３部【H28.5】

児障
童害
福者
祉総
法合
の支
一援
部法
改・
正
法
成
立

資料

3

権利条約における「住まい」の規定【第１９条・自立した生活及び地域社会への包容】

1. 全ての障害者が他の者と平等の選択の機会をもって地域社会で生活する平等の権利を有する
2. 居住地を選択し、及びどこで誰と生活するかを選択する機会を有すること並びに特定の生活施設で生活する義務を負わないこと
3. 地域生活等に必要な在宅・居住・その他の地域社会支援サービスを障害者が利用する機会を有する©又村あおい許可なき複製を禁じます

２０２２年１０月２２日

第５６回手をつなぐ育成会関東甲信越大会⾧野大会第３部－ 91 －

91

資料

4

2

福祉サービス分野における地域生活支援の方向性
改正障害者基本法を踏まえ、法の目的規定を改正し、基本理念を創設することにより、 「障害者自立支援法」を「障害者の日常生活及び社会生活を総合的に支援するための法律 （障害者総合支援法）」とする。 【平成25年４月１日施行】

基本理念の創設
23年7月に成立した改正障害者基本法で、目的や基本原則として盛り込まれた、① 全ての国民が、障害の有無にかかわらず、等しく基本的人権を享有するかけがえのない個人として尊重されるものであるとの理念② 全ての国民が、障害の有無によって分け隔てられることなく、相互に人格と個性を尊重し合いながら共生する社会を実現③ 可能な限りその身近な場所において必要な（中略）支援を受けられること④ 社会参加の機会の確保⑤ どこで誰と生活するかについての選択の機会が確保され、地域社会において他の人々と共生することを妨げられないこと⑥ 社会的障壁の除去
といった重要な考え方を総合支援法の理念としても規定©又村あおい許可なき複製を禁じます

２０２２年１０月２２日

第５６回手をつなぐ育成会関東甲信越大会⾧野大会第３部

資料

のを地入権
あ支域れ利
り援で、条
方す暮可約
をるら能の
示福しな考
し祉て限え
たサいり方
もーく身を
のビこ近取
スとなり
5

障害者の＜住まい＞、そのスタンダードの変容
・家族による抱え込み・入所（待機）…知的、
身体・精神科病院…精神【H14まで】

身体

知的

行
政
に
よ
る
措
置
制
度

【H15】

支
援
費
制
度
の
施
行

【H18】

障
害
者
自
立
支
援
法
施
行

精神
©又村あおい許可なき複製を禁じます・入所、短期入所
・グループホーム・サテライト、通過型GH
・単身生活＋サポート
・シェアハウス・入所、短期入所
・グループホーム・サテライト

２０２２年１０月２２日【H24.4】

児障
童害
福者
祉自
法立
の支
一援
部法
改・
正
法
施
行

【H25.4】【H28.5】【H30.4】

障
害
者
総
合
支
援
法
施
行

児障
童害
福者
祉総
法合
の支
一援
部法
改・
正
法
成
立

障
害
者
総
合
支
援
法
改
正

第５６回手をつなぐ育成会関東甲信越大会⾧野大会第３部－ 92 －

92

こ
スれ
タか
ンら
ダの
ー「
ド住
はま
？い
」
の

資料

6

3

障害のある人の住まい・暮らしぶりイメージ
地域での独立生活・シェアハウス
（ヘルパー・自立生活援助・地域定着相談など）

自サテライト型（通過型ＧＨ）

グループホーム
宅

介
護
保
険
施
設

入所施設（介護保険適用除外）

児童期

青壮年期

老年期

すべてのステージで相談支援が寄り添い©又村あおい許可なき複製を禁じます

２０２２年１０月２２日

第５６回手をつなぐ育成会関東甲信越大会⾧野大会第３部

看
取
り
（
病
院
が
多
い
）

資料

7

障害者の家族同居
率はどれくらい?
©又村あおい許可なき複製を禁じます

２０２２年１０月２２日

第５６回手をつなぐ育成会関東甲信越大会⾧野大会第３部－ 93 －

93

資料

8

4

障害者の家族同居率

1. 障害者の家族同居率については、厚生労働省が実施する「生活のしづらさなどに関する調査」が追いかけています
2. この調査は５年に１回の実施で、比較可能なデータは平成２３年と２８年になります（今年は新型コロナの影響で延期）
3. 平成２８年の調査は次ページのとおりで、知的障害の場合には、親との同居が６５歳未満で９２％、６５歳以上で１０％です©又村あおい許可なき複製を禁じます

２０２２年１０月２２日

第５６回手をつなぐ育成会関東甲信越大会⾧野大会第３部

資料

9

10

－ 94 －

945

11

障害者の家族同居率
4. ちなみに、前回（平成２３年）の結果をみると、親との同居が６５歳未満で９１％、６５歳以上で約１６％であり、５年間での変動は少ないといえます5. ６５歳以上の知的障害者については、夫婦で暮らす、
自分の子どもと暮らすのケースが多くなっており、一般的な暮らしぶりに近づいています
6. 少なくとも、６５歳未満については圧倒的に親との同居が多いことが分かります©又村あおい許可なき複製を禁じます

２０２２年１０月２２日

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95

資料

12

6

障害者の家族同居率
7. 本人が希望する将来的な暮らしぶりについては「今までと同じように暮らしたい＝親との同居希望」が約７０％で断トツです
8. ２位以下はダンゴ状態ですが、中でも「分からない」
が約１０％で２位となっている点は重要です（以下、グループホームが約６％、一人暮らしが約５％）9. この結果も、平成２３年と比較してほとんど変化がありません©又村あおい許可なき複製を禁じます

２０２２年１０月２２日

第５６回手をつなぐ育成会関東甲信越大会⾧野大会第３部

資料

13

これからの「障害者等の居住支援」のあり方©又村あおい許可なき複製を禁じます

２０２２年１０月２２日

第５６回手をつなぐ育成会関東甲信越大会⾧野大会第３部－ 96 －

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資料

14

7

これからの「障害者等の居住支援」のあり方©又村あおい許可なき複製を禁じます

２０２２年１０月２２日

第５６回手をつなぐ育成会関東甲信越大会⾧野大会第３部

資料

15

これからの「障害者等の居住支援」のあり方＜障害者等に住居を貸す側（オーナー、不動産管理会社）の不安について＞
１ 家賃滞納の不安→

家賃支払いの確実な履行がされるか。

２ 安全確保への不安（１) 地震や水害の発生などの非常時の際、避難ができるか。
（２）建物や設備がバリアフリーとなっていない。
（３）意思疎通が難しく、いざというときに安全確保ができないのではないか。
（４）自傷行為、自殺の危険はないか。また、パニック発作やてんかん発作が起きたときが不安だ。
３ 近隣住民等に迷惑をかける不安（１）火の始末がきちんとできるか。すぐに消防署へ通報できるか。
（２）奇声を発したり、何かをたたいて騒音を出したり、近隣住民に対して迷惑をかけるのではないか。
４ 建物や設備の維持への不安（１) 車いすの人に貸したら、建物が傷むのではないか。
（２) 建物を勝手に改修されてしまうのではないか。
５ フォロー体制に対する不安保証人が緊急時やトラブル発生時に適切に対応してくれるのか不安である。
©又村あおい許可なき複製を禁じます

２０２２年１０月２２日

第５６回手をつなぐ育成会関東甲信越大会⾧野大会第３部－ 97 －

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資料

16

8

全国の居住支援法人等

生活サポート等
業務委託

包括保険
クラウド情報管理システム

不
測
の
事
態
に
対
応

家賃保証
家賃収納代行紹介

見守り(株)あんど

ケアマネ

見２
守４
り時
・間
駆３
け６
付５
け日

ヘルパー

支援

家賃保証委託生活サポート
委任契約
物件オーナー©又村あおい不動産賃貸業者

賃貸借契約

許可なき複製を禁じます

住宅確保要配慮者

居住支援付き住宅

17

ご清聴
ありがとう
ございました©又村あおい許可なき複製を禁じます

２０２２年１０月２２日

第５６回手をつなぐ育成会関東甲信越大会⾧野大会第３部－ 98 －

98

資料

18

9

ご参考まで・・（その１）

全国手をつなぐ育成会連合会

２０２０年４月から、一般社団法人として生まれ変わりました

http://zen-iku.jp/
または、「全国手をつなぐ育成会連合会」で検索していただくとたいがいはトップで表示されます。

ＱＲコードはこちら!

©又村あおい許可なき複製を禁じます

２０２２年１０月２２日

第５６回手をつなぐ育成会関東甲信越大会⾧野大会第３部

資料

19

ご参考まで・・（その２）
あたらしいほうりつの本（改訂版）
全国手をつなぐ育成会連合会では、できるだけ読みやすく、障害福祉サービスや年金・手当などの概要や手続きのながれを解説した『あたらしいほうりつの本』を発行しています。
お求めは、全国手をつなぐ育成会連合会のホームページから

http://zen-iku.jp/publish/book©又村あおい許可なき複製を禁じます

２０２２年１０月２２日

第５６回手をつなぐ育成会関東甲信越大会⾧野大会第３部－ 99 －

99

資料

20

10

ご参考まで・・（その３）「おたすけプラン」シリーズ大好評です!
育成会の会員向けの福利厚生として展開する保険事業「おたすけプラン」シリーズは「所得補償保険」「がん保険」「傷害総合保険」の３種類で、いずれも障害のある人にもご加入いただけるよう、運用を工夫しています（障害以外の理由で加入できない場合はあります）。加入対象
は、育成会の会員〔障害のある人、障害のある人の家族（親、きょうだい）、障害福祉サービス事業所の職員、全国手をつなぐ育成会連合会の賛助会員〕の皆さまです。
（お問合せ）
専用ページは
電 話:０３－５３５８－９２７４（平日１０時から１９時）
こちらから!
メール:ｉｎｆｏ＠ｚｅｎ－ｉｋｕ．ｊｐ（２４時間受付）
21

おたすけプランシリーズの概要（１）がんのおたすけプラン:日本人の２人に１人は患う「がん」に特化した保険⇒告知事項をシンプルにしたことで、知的障害のある本人が加入しやすく（２）おたすけプラン・日ごろの備え:個人賠償責任保険+傷害総合保険+特定感染症補償⇒

日常生活での賠償トラブルを補償し、新型コロナウイルス感染を一部補償。自転車の自賠責も兼ねる。手頃な価格でご加入可能。（年齢による保険料変動がなく、告知不要）（３）暮らしのおたすけプラン:所得補償に特化した保険⇒

団体契約により保険料１０％割引!

病気やけがで⾧期休業（退職）になった際、給与の６０％程度を補償（精神疾患による休職も２年間補償）

知的障害者本人の安心・安全・健康をサポート
日ごろの備えがん保険

知的障害者を支える方向け「暮らしのおたすけプラン」
所得補償保険＋葬祭費用等補償特約©又村あおい許可なき複製を禁じます

個人賠償+傷害+特定感染症

手をつなぐおたすけプラン

２０２２年１０月２２日

第５６回手をつなぐ育成会関東甲信越大会⾧野大会第３部－ 100 －

100

資料

22

11

第５６回手をつなぐ育成会関東甲信越大会

長 野 大 会

協

賛

広

告

本大会に対し、深くご理解とご協力を賜り厚くお礼申し上げます。
ありがとうございました。

掲載順不同－ 101 －

101

夢

ながの知的障がい児者生活サポート協会

ジェイアイシーセントラル（株）
長野営業所〒390-0811 松本市中央3-3-16松本蔵の街ビル４Ｆ〒380-0936 長野県長野市中御所岡田98-1
長野県保健福祉事務所庁舎 長野県手をつなぐ育成会内

TEL:026-217-5203 FAX:026-217-5203

－102
102 －

C̲A4：4C/代理店あり

病気やケガが絶えない・・・

他人の物を壊してしまった・・・

成人病や生活習慣病に備えたい…

このようなお困り事に心当たりがある方に・・・
虐待・雇用現場での差別など人に相談しにくい悩みがある…

障がいのある方とそのご家族へ
・最高日額1万円
・個人賠償責任補償
・弁護士費用補償
・安心サポート

ぜんちのあんしん保険知的障がい・
発達障がい、ダウン症、てんかんのある方、ご家族に

少額短期健康総合保険（無告知型）2019年創設

特別支援教育を必要とされている方へ
ぜんちの

こども傷害保険・入院・通院を日額保障
・個人賠償責任補償
・トラブルに巻き込まれた際、弁護士がサポート

弁護士が
全面的に
サポート

権利擁護補償付傷害保険 2019年創設

詳しい資料のご請求・お問合せはこちら

ぜんち共済株式会社

取扱代理店（資料請求・その他お問い合わせ）関東財務局長（少額短期保険）第14号

株式会社ICS〒102-0073 東京都千代田区九段北3-2-5 九段北325ビル4階〒392-0026

0120-322-150

長野県諏訪市大手１−１４−５
諏訪シティホテル成田屋２F

平日9時〜 17時/土日・祝日・年末年始を除く
URL：http://www.z-kyosai.com/

�2022��月作成 22-TC00934】

TEL:０２６６−５７−７１５５※ご契約にあたっては必ず「ご契約に際しての重要事項」「約款」東京海上日動の「重要事項説明書」をよくお読みください。
ご不明な点等がある場合には、ぜんち共済株式会社まで
お問い合わせください。

－103
103 －

社会福祉法人 長野県知的障害者育成会
法人理念「誰もが笑顔で輝く共生社会の創造に貢献します」
飯田市のLサポート
久堅農園を移転し、共同生活援助施設「きららの郷」、就労継続支援B型事業
所「きらら事業所」
としてスタートしています。

各事業所で、地域で暮らす支援が必要な障害のある方に、日常生活の介護や日中活動支援、作業支援、散歩、運動、外出など様々な活動を提供
しています。楽しく
充実した時間を過ごしていただけるよう、
日々工夫を重ねながら支援しています。

法人本部 〒380-0936 長野市中御所岡田98-1
TEL 026-219-3925 FAX 026-219-4447
Email: houjin@shafuku-chiteki.jp
松本市：ドリームワークス（生活介護、就労継続支援B型、相談支援）
エルサポートパノラマ（就労継続支援B型、共同生活援助）
飯田市：Lサポート 東栄町事業所（生活介護、就労継続支援B型、相談支援）
きらら事業所（就労継続支援B型）
きららの郷（共同生活援助）
小諸市：小諸みかげ（生活介護、就労継続支援B型、相談支援）
小諸市福祉企業センター（生活保護授産、就労移行支援、就労継続支援B型、就労定着支援）－ 104 －

祝 第56回⼿をつなぐ育成会関東甲信越⼤会
地域で暮らそうフォーラム 2022︕

夢

夢

あきらめないＮＰＯ法⼈シャイン

法⼈所在地〒386-0153 ⻑野県上⽥市岩下502番地
TEL0268-27-2796 FAX0268-34-7101
E-mail:npo-syain@titan.ocn.ne.jp
http://npo-syain.com

－105
105 －

正社員
アルバイト
募集中です!︕

夢

－106
106 －

事業のご紹介

１ 総合相談及び専門相談

１ 基本相談支援

－107
107 －

〒386-0012 長野県上田市中央3丁目5番1号 上田市ふれあい福祉センター2F
上小圏域基幹相談支援センター TEL 0268-28-5522 FAX 0268-28-5520

自立支援協議会

地域の障がい児者の権利（虐待防止・差別解消）が擁護

8 上小圏域障害者支援施設入所調整へのアドバイザー機能

7 児童発達支援への相談体制の推進と連携強化

6 を通じて地域課題の解決と福祉計画の推進

上小圏域障がい者自立支援協議会の各委員会・専門部会

5 される共生社会作りに

4

5 障がい者の自立のために必要な相談支援

4

専門機関（法律・医療等）の紹介

地域移行支援並びに居住支援協議会に向けた協議（事務局機能）3

地域相談支援体制強化に向けた自立生活援助・地域定着
支援と体制整備2

3

相談支援専門員の人材育成に向けた実地教育（OJT）
体制整備

権利擁護（虐待防止・差別解消）のための相談

2 ホームヘルパー、デイサービス、ショートステイ等の利用に関する相談支援

基幹相談センター業務（機能強化事業）

障害児者相談支援業務（委託相談事業）

そして 生活が今よりも少しでも豊かなものになるよう、お手伝いさせていただきます。

実を図ります。また、障害のある方やそのご家 族、関係される方々の相談、不安や悩みなどをお聞 きするため、みなさんのところに参ります。

上小圏域の市町村及び指定特定・指定障害児・指 定一般相談支援事業所との連携を強化し、上小圏域 の相談支援体制及び障害者の権利擁護（虐待防止）の充

10 月 1 日にスタートしました。平成 24 年 4 月 1 日からは、基幹相談支援センターの機能を兼ねたセンターへとして再スタートを切りました。

「上小圏域基幹相談支援センター」は、障害がある方が、自分の暮らしたい地域でその地域の方々と一緒に支えあいながら安心して暮らせる社会を目指し、平成16 年

上小基幹相談支援センター

夢社会福祉法⼈⾼⽔福祉会
⾼⽔福祉会は、北信圏域で暮らす障がいのある⽅とその家族が、この地域で⽣まれ暮らして幸せであったと実感できる
⼈⽣を送って頂くために存在します。

熱意・志を共にできる仲間がここで待っている
私たちの考える障がい福祉に⼒を貸してください⻑野県中野市⼤字⽥上３２２番地
TEL 0269-34-6120 FAX 0269-34-6121
Mail info@ko-sui.com

－108
108 －

祝

関ブロ⼤会

祝
第５６回手をつなぐ育成会関東甲信越大会
一般社団法人長野県知的障がい福祉協会〒380-0936 長野市大字中御所字岡田 98-1 長野保健福祉事務所庁舎内
TEL：026-225－0704
FAX：026－225－0714
E-mail：na-chifuku@deluxe.ocn.ne.jp～今を暮らす～をテーマに 28 年

総合保険代理店

損害保険ジャパン㈱、メットライフ生命㈱ 代理店＜長野/上田>℡ ０５０－３７９７－９１５９
ネットでのオンライン面談なども準備しています。お気軽にご相談ください

祝 第56回 ⼿をつなぐ育成会
関東甲信越⼤会 ⻑野⼤会

「⻑野県障がい者芸術⽂化活動⽀援センター」
を開所しました︕

⻑野県社会福祉事業団は皆様の「地域で暮らす」を応援します
社会福祉法⼈⻑野県社会福祉事業団（⽔内荘・信濃学園・⻄駒郷など県内20事業所を運営）

マスコットキャラクター「ワトワくん」

⻑野市⼤字⾼⽥364番地1
TEL 026-228-0337
URL https://nagano-swc.com/

祝

このセンターは、作品展開催のほか、作品の販売や著作権等に関する相談⽀援、芸術⽂化活動に関する研修等を⾏い、障がいのある⽅を幅広くサポートしていきます。
どなたでもご利⽤いただけます。芸術⽂化活動に関するお困りごと等、お気軽にご相談下さい。
TEL 026-217-0022（本部事務局内）＜作品展開催中＞

Relation:Art Brut ―写真家 ⼤⻄暢夫がとらえたアール・ブリュット―
10⽉22⽇（⼟）－23⽇（⽇）
9:00－17:00（展⽰室⼊室は16︓30まで）
⻑野県⽴美術館 地下1階 ホール（⻑野市箱清⽔1-4-4）
ザワメキ・キャラバン2022「キララ☆展」
10⽉20⽇（⽊）－25⽇（⽕）
10:00－17:00
ギャラリープラザ⻑野（⻑野市新⽥町1513-2）

第５６回手をつなぐ育成会関東甲信越大会（長野大会）

ＮＰＯ法人
障がい福祉部

北アルプスの風

代表住所

大町市大町 2532-10

・共同作業所がんばりやさん（生活介護・就労継続支援 B 型）
・第２共同作業所がんばりやさん（就労継続支援 A 型）
・がんばりやさんグループホーム（共同生活援助）
・がんばりやさんショートステイ（短期入所）
・がんばりやさん相談支援事業所（特定障害者・児相談、一般相談）
・がんばりやさん自立生活援助

－109
109 －

Relation展
出展作家名
⼩林洋⼀
魲万⾥絵
関⼝エイ⼦
曽良貞義
ノナカミホ
森川⾥緒奈
吉澤健

祝

第 56 回 育成会 ⻑野⼤会
⽣活⽀援事業所

ゆらり相談

ゆらり

⽀援センター助

多機能型事業所(就労継続 B/⾃⽴訓練)「みずのごとし」▽⽣活訓練▽⾃⽴⽣活援指定特定相談⽀援事業所「⼈和会障がい者相談⽀援センター」

▽⽣活介護

▽相談⽀援

特定⾮営利活動法⼈ ⼈和会

⼀般社団法⼈ゆらゆら
諏訪郡下諏訪町【障がいのある⽅の⾃⽴または⾃律を⽬指す】[法⼈ホームページ]https://towakai1089.com/

祝第 56 回⼿をつなぐ育成会関東甲信越⼤会「地域で暮らす」フォーラム

社会福祉法⼈アルプス福祉会〒 399-0021 松本市寿豊丘 642-1
TEL：0263-85-4141 FAX：0263-31-3696
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長野大会は、「配分金」「助成金」を受けて運営しています。

赤い羽根共同募金の配分金で開催しています。

（一社）全国手をつなぐ育成会連合会の助成金で開催しています。

（社福）長野県社会福祉協議会の助成金で開催しています。

長野市若穂保科 清水寺の紅葉

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印刷 ： （社福）ながのコロニー 長野福祉工場