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新型コロナウイルスにより困っている人を支えるために支える人を支える改正民法が４月１日より施行さT.S●今月の「ふくしびと」は甲谷 里沙さん ▼７ページ化し続ける。現代の課題に応える制度も明文化された。

継続的な法の見直しを期待したい。

個々人の暮らしや生活様式は変●令和２年度 京都府社会福祉協議会 事業計画・予算 ▼２ページ

い人による契約行為を無効とする説が認めていた意思能力を有しな直しなど多岐にわたる。判例・学新設、諸契約や保証のルールの見改正内容は「定型約款」規定のき方が尊重される社会を追求する。

があっても一人ひとりの多様な生会に生きる現代人は障害や認知症降に契約制度化され、少子高齢社

福祉サービスの多くも２０００年以や判例の蓄積で修正されてきた。

富や不平等があり、都度、特別法

しかし、人々の間には厳然と貧人を想定する。

間像は観念的で、自由で平等な個影響を受け、法が描く市民像・人ランス等をモデルに社会契約説の法の法制化もその一環である。フ

強の仲間入りを目指していた。民幕末の不平等条約の解消と欧米列１２０年前の日本は明治時代で、年ぶりだ。

約など債権法の主要改正は１２０か親族・相続法制や成年後見制度れた。近年、条文の現代語化のほno.586月号「京都府社会福祉協議会」（府社協）が発行する広報誌です5『京都の福祉』は福祉関係者に福祉の課題や情報を提供するなどの改正が行われてきたが、契2020

京都の福祉多様性を認め合い、思いやりを大切にする地域づくり推進● 成年後見制度利用促進に向けた法人後見事業の実施、市民後見人養成のあり方に関する検討、調査（新）● 京都府災害ボランティアセンターへの△ 43● 絆ネット・見守りネットワークによる参画と事務局運営

293

福祉のまちづくりの推進● 京都府災害時要配慮者

250● 第９回きょうと地域福祉活動実践

避難支援センターへの参画

当期資金収支差額

交流会の開催2,167● ボランティア入口デザイン

10,024

プロジェクトの実施

12,191● 第８回共に安心して暮らせる可能性を広げ、自己実現を支える取り組みの推進

その他の活動収支差額

京都デザインフォーラムの共催● 生活福祉資金貸付制度・

3

困りごとをとりこぼさない支援の仕組みづくり
教育支援資金貸付方針の検討（新）● 施設等入所児童自立支援

資金貸付事業の実施

76● 絆ネット・見守りネットワーク● 自己（意思）決定支援を重視した

79

活動者の交流会の開催（新）地域福祉権利擁護事業の推進

その他の活動支出● 中学生にも分かる● 家計改善支援事業の受託実施

2,170「生活に困ったときの支援の仕組み」● きょうとフードセンターによる

10,100

ハンドブック（案）の作成とモデル実施（新）（注）実質的収支とは、本会の事業運営に関わる収支を示すものとして、退職金支給にかかる収支、貸付事業の貸付金・償還金、ボランティア基金サービス区分及び会計区分間の収支を除外するなどを行った数値です。

子ども食堂等への支援と交流研修会の12,270● 社 会 福 祉 法 人 と の 協 働 に よ る「 わっかプ

その他の活動収入

開催（拡充）△ 9,731 △ 21,672

ロジェクト（京都地域福祉創生事業）」の利用者と事業者がともに福祉サービスの質を高める取り組み

増減
平成31年度
当初予算
令和 2 年度
当初予算● 介護・福祉サービス第三者評価事業の推進△ 11,941

643,331● 介護分野の評価基準の改訂（新）事業活動収支差額

602,051

令和 2 年度予算の概要
生活福祉資金会計の概要● 福祉サービス苦情解決事業の実施

30,656

償還支える人と組織 を支える取り組み

505,526

715,000 △ 102,000● マッチング相談機能の一層の充実（新）536,182

613,000● 外国人介護人材支援センターの創設（新）事業活動支出貸付● 福祉職場における人材育成を支援するための研修の推進● 共生社会の創造に必要な専門性を高める研修の推進● 福祉職員のエンパワメント、自律を支援するための研修の推進● 市町村社協連合会とともに「京都地域福祉活動指針」（仮称）作成（新）● 京都府社会福祉法人経営者協議会等との連携と協働28,446（単位：千円）

495,795△ 41,280

524,241

増減

事業活動収入令和 2 年度 平成31年度
当初予算
当初予算

“（単位：円）

実質収支のまとめ一般会計

生活福祉資金には、教育資金をお貸しする教育支援資金、一時的に必要な経費をお貸しする福祉資金、失業等によってお困りの方に資金をお貸しする総合支援資金などがあります。
令和 2 年度の貸付金、償還金の見込みは下記のとおりです。

”

31
245（令和２年度〜６年度）」がスタートします。
令和２年度の重点事業を紹介します。
令和２年度を始期とする「第５次中計画計画の重点事項の５つの柱にそって

23

京都府社会福祉協 議会 事業計画 · 予算
令和2 年度減 収 の 状 況 も 厳 し く、 収 入 が 無 く

ま た、 京 都 市 内 な ど で は 大 学 進

な っ た 方 も い ま す。

り生活困難に陥る学生も少なくあ学に伴い下宿生活を始める学生も新型コロナウイルス感染の拡大に伴い、京都府内においても不要不急

り ま せ ん。

多 く、 ア ル バ イ ト 先 の 休 業 等 に よの外出の自粛が求められたり、多くの方が休業や離職せざるを得なく

個人事業主や中小企業だけでなく大企業でも大幅な減収が報じら5なっています。

※数字はいずれも 4 月 15 日時点の貸付決定者 599 件の内訳

れ る な ど、 今 回 の 感 染 拡 大 に よ る

詳しくは本会ホームページをご覧ください。
www.kyoshakyo.or.jp/news/post_174.html

11

生活にお困りの方や福祉サービスを利用している方を少しでも支えの工賃にも影響が出るのではないか

観光

生活や雇用等への影響は大規模か関係でのイベント中止による売り上げ低下が著しく、利用者12られるよう、様々な取り組みが行われています。

③ 休園や通所の稼働率が下がることによる収入減少や、就労

建築・内装

つ長期にわたることが懸念されて② マスク、消毒液が不足。福祉施設に優先的な供給を望む

14

お り、 貸 付 制 度 だ け で は 到 底、 生

支援の安全面に影響が出るなど、事業所が機能しなくなる

イベント

活困難な状況に置かれた方々の生コロナに負けるな！社会福祉！
～『ロッキーのテーマやってみた』動画

29

活 を 支 え る こ と は で き ま せ ん。

自営
47％

73

現在、国・自治体においても様々

木津川市社協ホームページ
http://www.kyoshakyo.or.jp/kizugawa/cat487/post_581.html

会社員
50％

飲食
ホテル・宿泊な生活支援策が検討・実施されて168

い ま す が、 必 要 十 分 か つ 息 の 長 い

タクシー・運送

無職
1％

京都府社協

パート・アルバイト
2％

支援が強く求められています

緊急小口資金貸付決定者の業種別内訳（10 件以上）

木津川市社協

経営協

全国社会福祉法人経営者協議会（経営協）が主催する、社会福祉の現場でさまざまな挑戦をしている若手スタッフの熱い想いを伝えるイベント「社会福祉 HERO’S」。2019 年ファイナリストのメンバーが、利用者の命と生活を守るため奮闘している全国の福祉従事者の姿を動画でまとめています。

https://www.youtube.com/watch?v=3Hy0nMVBm2E

主に休業された方向け（緊急小口資金）
緊急かつ一時的に生計の維持が困難となった場合に、少額のお弁当を配布する団体も～こども食堂への活動アンケートから～
府内のこども食堂では、感染拡大防止のため、やむを得ず活動を休止するケースが増えていますが、お弁当の配布に切り替えて休学中のこどもたちや保護者への支援を続けているところもあります。本会が府内の市町村社協に行ったアンケートでは、回答のあった 29 のこども食堂を運営する団体のうち、３か所が開催を継続し、６か所がお弁当の配布等に切り替えて支援を続けています。

※

主に失業された方等向け（総合支援資金）※総合支援資金のうち、生活支援費費用の貸付を行います。

生活再建までの間に必要な生活費用の貸付を行います。

▶︎ 対象者：新型コロナウイルスの影響を受け、休業等により収入の▶︎ 対象者：新型コロナウイルスの影響を受け、収入の減少や失業等減少があり、緊急かつ一時的な生計維持のための貸付を必要とす
る世帯① 事業所内で感染者となり職員に欠員が出た場合、不足を補う職員体制等の支援体制がないため、人材不足となり利用者が決定した申請者の状況につい資金面についての不安の声が多く聞かれました。て 集 計 し た と こ ろ、 職 業 は タ ク

今後心配されることとしては、下記のような人材不足・物資・京都府社協では低所得世帯等をいます。

対 象 に し た「 生 活 福 祉 資 金 貸 付 」ていると回答しており、特に障害の事業所では 46％になって

シ ー ・ 運 送、 飲 食、 ホ テ ル ・ 宿 泊、経営面においても、25％の事業所が２～３月の収入が減少し

イ ベ ン ト、 建 築 ・ 内 装、 観 光、 販

緊急小口資金貸付決定者の内訳（雇用形態別）

アンケートでは、92％の事業所が利用者の外出等を制限し、用の自粛をお願いしていると回答しています。

を 行 っ て い ま す が、 新 型 コ ロ ナ ウ

運動不足解消！楽しく自宅でできる体操を動画で紹介されています。

変化があったと回答しています。また、75％の事業所が、利イ ル ス 感 染 症 の 影 響 を 踏 ま え、 貸営者協議会の会員法人、計 702 法人・事業所に対して、新型

高齢・障害の事業所では 20％以上の事業所が利用者の体調に売、 カ メ ラ マ ン、 美 容 等、 多 岐 に

元気アップ体操 動画ト（3/26 ～ 3/31）を行い、294 か所から回答を得ました。

わ た っ て い ま す が、 外 出 自 粛 の 影

長岡市社協ホームページ
http://www.nagaokakyo-shakyo.jp/home/awanai-tsunagari1

本会会員の社会福祉施設・事業所及び京都府社会福祉法人経コロナウイルス感染拡大による影響についての緊急アンケー

付の対象世帯を低所得世帯以外にト。
「マスクでできるボランティア活動」、「おうちで繋がろう体操」が紹介されています。

利用者の健康や今後の事業継続への影響が心配～社会福祉施設・事業所に緊急アンケートから～

拡 大 し、 休 業 や 失 業 等 に よ り 生 活

しています。

響 で、 タ ク シ ー 運 転 手 や ホ テ ル な

自宅や職場などでできる「会わない繋がり」をつくるプロジェク

ど観光業に係る方からの申請が多つの作業所と合わせて、20 名の利用者が自宅での就労訓練を実施

長岡京市社協資 金 で お 悩 み の 方 々 に 向 け た、 緊

２回、電話で様子を確認しています。現在、西京区にあるもう一会わない繋がりをつくろう！
プロジェクト 2020

渡しして、利用者に自宅で製作作業を進めていただき、朝・夕の急小口資金等の特例貸付を３月ます。現在、外出を控えている利用者のために、刺繍キットをおゅいえ」（宇治市）、「ぷちぽんと」（城陽市）にて 5 月末まで予定。

雇 用 形 態 で 見 る と、 会 社 員、 自ルなどのハンドクラフトを中心とした多様な製作作業を行ってい手紙も届いたそうです。カフェ「ぷらんたん」（伏見区）、「さぴ25
く な っ て い ま す。

障害のある方の就労訓練を行う場として、刺繍・織物・キャンドす。買ってくれた子どもから「おいしかった！」という御礼のお申込窓口となる市区町村社協で（福）白百合会

日 か ら 実 施 し て い ま す。

在宅での就労訓練を実施

営 業、 パ ー ト ・ ア ル バ イ ト な ど と子どもたちへは 100 円で提供し、子どもたちの支援になっていまな っ て お り、 休 業 や 減 収 に よ る 経の工房で働く利用者が毎日の下ごしらえを担当します。休校中の申 請 者 は 高 齢 夫 婦 世 帯 の 方、 小

美味しく栄養があることをモットーに管理栄養士が監修。カフェ30

は、 貸 付 を 開 始 し た 後、 相 談 や 申

1 日各 50 食限定でランチボックスを販売しています。メニューは、請 が 殺 到 し た こ と も あ り、 ４ 月

新型コロナウイルス感染症に伴い、法人内のカフェ 3 店舗ではた た め 仕 事 を 減 ら さ れ た 方 な ど、お惣菜
https://www.facebook.com/MimurodoHoikuen/（福）南山城学園

営 状 態 の 悪 化 に 伴 い、 苦 境 に 追 い

しています。

休校中の子どもたちへランチボックスを販売

こ ま れ て い る 現 状 が あ り ま す。

ちゃ作りなどの動画も YouTube（「宇治福祉園」で検索）で配信

日からは、「ろうきん（労働金庫）」

また、自宅にいる園児たちのために、自宅でできる手遊びやおも15で 申 請 の 取 次 が 行 わ れ て い ま す。

いった声が寄せられています。

さな子や高校生・大学生がいる家

赤い羽根共同募金ホームページ
https://www.akaihane.or.jp/camp-covid19/

日までに貸付用意されています。利用者からは「助かる！」「嬉しいです」と

緊 急 小 口 資 金 は、 ５ 月 ２ 日 時

唐揚げやオムレツなど、バラエティ豊かなメニューが日替わりで点 で ３，４ ０ ９ 件、 総 額 ６ 億 ６，惣菜を 100 円（小）・200 円（大）で販売。地元産のタケノコの子どもや家族の緊急支援活動、フードバンクの活動、居場所を失った人への緊急支援活動を行います。

庭 の 方、 本 人 や 家 族 に 発 熱 が あ っを食で応援されています。夕方、夕飯のおかずになる 2 種類のお中央共同募金会では、各都道府県共同募金会と協働して、広くこ の う ち、 ４ 月

のき～すてーしょん TeaM“U”」でお惣菜を販売し、子どもと家庭

４ １ ６ 万 円 の 申 請 と な っ て い ま す。

こども食堂に代わって、「みんなのき黄檗こども園」と「みんな支える人を支えよう！赤い羽根 新型コロナ
中央共同募金会
感染下の福祉活動応援全国キャンペーン

新型コロナウイルスにより困っている人を支えるために（福）宇治福祉園

生活費にお困りの方に資金を貸付

テイクアウトお惣菜の販売※従来の低所得世帯等に限定した取扱を拡大。

※新型コロナウイルスの影響で収入の減少があれば、休業状態になくても、対象となります。

▶︎ 貸付上限額：学校等の休業、個人事業主等の特例の場合、20 万円以内／その他の場合、10 万円以内
取扱を拡大。

▶︎ 据置期間：１年以内▶︎ 償還期限：２年以内※従来の 10 万円以内とする※従来の２か月以内とする取扱を拡大。
※従来の１年以内とする取扱を拡大。

▶︎ 貸付利子・保証人：無利子・不要▶︎ 申込先：市町村社会福祉協議会

により生活に困窮し、日常生活の維持が困難となっている世帯※従来の低所得世帯に限定した取扱を拡大。

※新型コロナウイルスの影響で収入の減少があれば、失業状態になくても、対象となります。

▶︎ 貸付上限額：（２人以上）月 20 万円以内 ／（単身）月 15 万円以内
貸付期間：原則３か月以内▶︎ 据置期間：１年以内▶︎ 償還期限：10 年以内※従来の６か月以内とする取扱を拡大。

▶︎ 貸付利子・保証人：無利子・不要※従来、保証人ありの場合は無利子、なしの場合は年 1.5％とする取扱を緩和。

▶︎ 申込先：市町村社会福祉協議会

4（ 特に利用 者の経 済 状況 や 利用 者にと者が援助目的を共有すること① 成年後見人と本事業に携わる関係

両制度の併用における留意点と 併用支援 のの あり方 について

両制度の併用について検討が必要と考えられる場合（地域福祉権利擁護事業）

近 年、「 福 祉 サ ー ビ ス 利 用 援 助 事業（地域福祉権利擁護事業、以下「本年で２倍以事 業 」）」 の 利 用 者 が 増 え て い ま す。
全国の契約件数は最近宅での生活を継続することを希望① 利用者が、両制度を活用しながら在り併用が有効かどうか、本事業での援上 に な り、 京 都 府 で も 同 様 で す。
② 併用により、利用者の日常生活の精さ ら に、 利 用 者 の 判 断 能 力 の 低 下や 高 額 な 財 産 の 管 理 ・ 保 全、 遺 産 相
神的安定や安心、または見守りの効

者 の 状 況 や 意 思 を 共 有 し、 よ り 良③ 成年後見人を含めた関係者が利用にすること② 本事業と成年後見人の役割を明確

助の必要性や範囲について確認）

続の必要性が高くなった場合などに「成年後見制度」に移行するケース
果が期待できる③ 成年後見人が、併用が利用者の生活が 増 え て い ま す。 し か し、 移 行 後 も様 々 な 事 情 に よ り、 制 度 と 並 行 し てにとり望ましいとして、本事業の利い援助について話し合う場づくりを大切にすること④ 成年後見人が利用者へ定期的に訪問 し、 本 事 業 で の 支 援 に 関 す る 記録を確認すること

これらの考え方については現時点で の も の で あ り、 今 後、 府 内 の 市 町
村 社 協 や 関 係 団 体 と さ ら に 協 議 し、業の役割について整理していくとと成年後見制度との併用における本事「補完」するという理由のみである

図 っ て い き た い と 考 え ま す。

も に、 成 年 後 見 人 と よ り 良 い 連 携 をいない

④ 利用者がこれまで本事業を利用して込みがない③ 利用者が在宅での生活を継続する見② 併用の必要性が成年後見人の業務をれがある

委ね、利用者への配慮を軽視する恐心身や生活状況への配慮を全面的に① 併用により、成年後見人が利用者の両制度の併用について慎重な検討が必要と考えられる場合

用継続を希望本事業を利用するケースが増えていま す。
その果たす役割はますます重要にな っ て お り、 そ れ ぞ れ の 機 能 を 整 理
し な が ら、 当 事 者、 家 族、 関 係 者 の間 で、 両 制 度 の 果 た す 役 割 に つ い て日に開催された

共 通 理 解 を 深 め る 必 要 が あ り ま す。
本 稿 で は、 ３ 月
関 ・ 団 体 等 と の 情 報 ・ 連 絡 会 議」 か「福祉サービス利用援助事業 関係機ら、 両 制 度 の 併 用 に つ い て の 考 え 方や 留 意 点 等 に つ い て 紹 介 し ま す。
会 議 で は、 本 事 業 を 実 施 す る 府 内の市町村社協からの意見も踏まえなが ら、 両 制 度 の 併 用 に つ い て の 基 本
的 な 考 え 方 と 留 意 点 に つ い て、 以 下の と お り 報 告 さ れ ま し た。

「中学生の時に福祉体験学習があり、車椅子バスケットの選手にお話を伺う機会がありました。そこで『こんな世界があるんだ』と初めて知って興味を持ったので、社会福祉を学べる学校を目指しました」と福祉の道に進んだきっかけを話す甲谷さんは、精華町社会福祉協議会に入職して４年目になります。
「 利 用 者 さ ん か ら『 あ な たのおかげで今なんとかやって家庭裁判所の審判により後見開始
生活に必要な福祉サービスの利用に関する情報提供、相談と代行法律行為を行う保護・支援制度（代理・取消・同意）
福祉サービス利用等の手続き援助や日常的な金銭管理など高額な財産管理、日常的な金銭管理を超えた範囲の支援（法律行為）などの担当員として業務をこなす甲谷さん。この権利擁護・成年後見センターは、成年後見制度の利用促進と円滑な制度運用のための中核機関としての機能を担っています。
「相談に来られた利用者にだいて、何でも相談できる場住民の方にもっと知っていた

そしてこのセンターのことをで き た ら い い な と 思 い ま す。

りますが、精華町なりの形がすね。まだ手探りの部分もあ考えて提案することが多いでや方法があるかという道筋をそのために今、どういう選択とって、何が一番大切なのか、具体的な活用

本人の申込・契約により支援開始【施設名】（福）精華町社会福祉協議会【場所】京都府相楽郡精華町南稲八妻砂留 22-1
地域福祉センターかしのき苑内【URL】http://www.kyoshakyo.or.jp/seika【TEL】0774-94-4573 【FAX】0774-93-2278

10

住民の方に知ってもらい、何でも相談できる場所にしたいはなく、人とのつながりなどその方に合援助の特徴

成年後見制度行ってリフレッシュしています。

いられる、ありがとう』と感困りごとのある方に対して、事業だけで福祉サービス利用援助事業
アウトドアが好きなので、キャンプや釣りに謝の言葉をかけられるとやっ◆職場のいいところ所にしたいですね」◆休日の過ごし方ぱり嬉しいですね」

華町で、地域福祉をしたいと思っていたので。

ービス
福祉サ 事業と助利用援 見制度の成年後 ついて違いにわせたいろいろな提案ができること。

現在は昨年７月に開設した大学時代の実習でお世話になり、地元の精権利擁護・成年後見センター◆この職場を選んだ決め手は？

甲谷 里沙さん精華町社会福祉協議会 権利擁護・成年後見センター

さり
やかぶと

13

6
7

ふくしびと 京都府内で福祉の現場で働く人たちの熱い想い、メッセージを生の声でお届けします。
夢中！
熱中 !

支える人を支える京都の福祉

京都府社会福祉協議会からのお知らせ
施設整備等融資金貸付事業のお知らせ《アンケートご協力のお願い》

施設整備等融資金貸付事業は、第 1 種・第 2 種社会福祉事業を経営する社会福祉法人、宗教法人及び第３４条に規定する公益法人を対象に京都府内（京都市を除く）の施設整備、改築等を行うため低利の融資を行っています。貸付条件等の詳細はお問い合わせください！

no.586 2020 年 5 月号

広報誌「京都の福祉」では、より良い紙面づくりのため、読者のみなさまにアンケートへのご協力をお願いしております。下記の URL、または QR コードからアンケートにお答えいただき、率直なご意見・ご要望をお聞かせください。
どうぞよろしくお願いいたします。

問い合せ先

https://forms.gle/PfNVBf83d12SVVwY6

協
京都府社会福祉総務課

TEL.075-252-6291 ／http://www.kyoshakyo.or.jp

議会 新入職員紹介コーナー
あやか

研修課 鈴木 彩馨
京都で生活する方、またその暮らしに係わるすべての方との繋がりを大切に、まだまだ未熟な私ではありますが、京都府社協の一員として業務に励むとともに様々なことを学び、挑戦していきたいと考えています。皆様からのご指導、ご鞭撻を賜りますようよろしくお願い申し上げます。

発行所／社会福祉法人 京都府社会福祉協議会〒 604-0874 京都市中京区竹屋町通烏丸東入ル清水町 375「京都の福祉」は、みなさまからの情報をお待ちしています！
府社協の広報誌「京都の福祉」は、「支える人を支える」をテーマに、読み手のみなさまに活用していただける紙面づくりに努めています。ご意見や感想はもちろん「こんなテーマを取り上げてほしい」「取材してほしい」、そんな情報をぜひ気軽にお寄せください。

本紙は、共同募金の配分金によってつくられています。

●本会へのご意見等は、下記 URLの「お問合せフォーム」を通じてお寄せください。

http://www.kyoshakyo.or.jp
令和２年度

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基本補償（A型）見舞費用付補償（B型）
2億円・10億円 2億円・10億円
2,000万円

200万円

200万円

20万円

20万円

人格権侵害（期間中）

1,000万円

1,000万円

身体・財物の損壊を伴わない経済的損失（期間中）

1,000万円

1,000万円

徘徊時賠償（期間中）

2,000万円

2,000万円

事故対応特別費用（期間中）

500万円

500万円

被害者対応費用（１名につき） 1事故10万円限度 1事故10万円限度
傷害見舞費用死亡時 100万円
入院時 1.5〜7万円
通院時 1〜3.5万円

基本補償（A型）
35,000〜61,460円

51〜100名

68,270〜97,000円

100名以降1名〜10名増ごと1,500円

プラン
プラン
プラン

基本補償（A型）
保険料【見舞費用加算】
定員１名あたり入所：1,300 円
通所：1,390 円

2 施設利用者の補償
3 施設職員の補償
4 社会福祉法人役員等の補償充実 した補償 と2,000万円

員
1〜50名

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財物賠償（１事故）
受託・管理財物賠償（期間中）
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