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LEY DE BIODIVERSIDAD
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE
COSTA RICADECRETA:CAPÍTULO IDISPOSICIONES GENERALESARTÍCULO 1.Objeto
El objeto de la presente ley es conservar la biodiversidad y el uso sostenible de losrecursos, así como distribuir en forma justa los beneficios y costos derivados.
ARTÍCULO 2.Soberanía
El Estado ejercerá la soberanía completa y exclusiva sobre los elementos de labiodiversidad.
ARTÍCULO 3.Ámbito de aplicación
Esta ley se aplicará sobre los elementos de la biodiversidad que se encuentranbajo la soberanía del Estado, así como sobre los procesos y las actividades realizados
bajo su jurisdicción o control, con independencia de aquellas cuyos efectos semanifiestan dentro o fuera de las zonas sujetas a jurisdicción nacional. Esta ley regulará
específicamente el uso, el manejo, el conocimiento asociado y la distribución justa de losbeneficios y costos derivados del aprovechamiento de los elementos de la biodiversidad.
ARTÍCULO 4.Exclusiones
Esta ley no se aplicará al acceso al material bioquímico y genético humano, quecontinuará regulándose por la Ley General de Salud, No. 5395, de 30 de octubre de 1973,
y por las leyes conexas.
Tampoco se aplican estas disposiciones al intercambio de los recursos
bioquímicos y genéticos ni al conocimiento asociado resultante de prácticas, usos ycostumbres, sin fines de lucro, entre los pueblos indígenas y las comunidades locales.
Lo dispuesto en esta ley no afecta la autonomía universitaria en materia dedocencia e investigación en el campo de la biodiversidad, excepto si las investigaciones
tuvieren fines de lucro.
TRANSITORIO.- Las universidades públicas, en coordinación con el Consejo
Nacional de Rectores, en el plazo de un año contado a partir de la vigencia de esta ley,establecerán en su reglamentación interna, los controles y las regulaciones aplicables
exclusivamente a la actividad académica y de investigación que realicen, cuando

PLENARIO- 2 -LEY No. 7788

implique acceso a la biodiversidad sin fines de lucro.
Las universidades que en el plazo indicado no definan los controles adecuados,quedarán sujetas a la regulación ordinaria de esta ley.
ARTÍCULO 5.Marco de interpretación
Este ordenamiento jurídico servirá de marco para la interpretación del resto de lasnormas que regulan la materia objeto de esta ley.
ARTÍCULO 6.Dominio público
Las propiedades bioquímicas y genéticas de los elementos de la biodiversidad
silvestres o domesticados son de dominio público.
El Estado autorizará la exploración, la investigación, la bioprospección, el uso yel aprovechamiento de los elementos de la biodiversidad que constituyan bienes dedominio público, así como la utilización de todos los recursos genéticos y bioquímicos,
por medio de las normas de acceso establecidas en el capítulo V de esta ley.

ASAMBLEA LEGISLATIVAPLENARIO- 3 -LEY No. 7788

ARTÍCULO 7.Definiciones
Esta ley deberá ser interpretada de acuerdo con las siguientes definiciones:
1.Acceso a los elementos bioquímicos y genéticos: Acción de obtener
muestras de los elementos de la biodiversidad silvestre o domesticada existentes, encondiciones ex situ o in situ y obtención del conocimiento asociado, con fines deinvestigación básica, bioprospección o aprovechamiento económico.
2.Biodiversidad: Variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, ya
sea que se encuentren en ecosistemas terrestres, aéreos, marinos, acuáticos o en otros
complejos ecológicos. Comprende la diversidad dentro de cada especie, así como
entre las especies y los ecosistemas de los que forma parte.
Para los efectos de esta ley, se entenderán como comprendidos en el término
biodiversidad, los elementos intangibles, como son: el conocimiento, la innovacióny la práctica tradicional, individual o colectiva, con valor real o potencial asociado arecursos bioquímicos y genéticos, protegidos o no por los sistemas de propiedad
intelectual o sistemas sui generis de registro.
3.Bioprospección: La búsqueda sistemática, clasificación e investigación parafines comerciales de nuevas fuentes de compuestos químicos, genes, proteínas,microorganismos y otros productos con valor económico actual o potencial, que seencuentran en la biodiversidad.
Cualquier aplicación tecnológica que use sistemas
4.Biotecnología:
biológicos, organismos vivos o derivados de ellos para hacer o modificar productos oprocesos de un uso específico.
5.Colecciones naturales: Cualquier colección sistemática de especímenes,
vivos o muertos, representativos de plantas, animales o microorganismos.
6.Conocimiento: Producto dinámico generado por la sociedad a lo largo deltiempo y por diferentes mecanismos, comprende lo que se produce en forma
tradicional, como lo generado por la práctica científica.
7.Conservación ex situ: Mantenimiento de los elementos de la biodiversidad
fuera de sus hábitat naturales, incluidas las colecciones de material biológico.
8.Conservación in situ: Mantenimiento de los elementos de la biodiversidad
dentro de ecosistemas y hábitat naturales. Comprende también el mantenimiento y larecuperación de poblaciones viables de especies en sus entornos naturales; en el casode las especies domesticadas o cultivadas, en los entornos en donde hayan
desarrollado sus propiedades específicas.
9.Consentimiento previamente informado: Procedimiento mediante el cualel Estado, los propietarios privados o las comunidades locales e indígenas, en su caso,
previo suministro de toda la información exigida, consienten en permitir el acceso a
sus recursos biológicos o al elemento intangible asociado a ellos, las condiciones
mutuamente convenidas.
10.Diversidad de especies: Variedad de especies silvestres o domesticadas
dentro de un espacio específico.
11.Diversidad genética: Frecuencia y diversidad de los genes o genomas, que
provee la diversidad de especies.

ASAMBLEA LEGISLATIVAPLENARIO- 4 -LEY No. 7788

12.Ecosistema: Complejo dinámico de comunidades de plantas, animales,
hongos y microorganismos y su medio físico, interactuando como una unidad
funcional.
13.Elemento bioquímico: Cualquier material derivado de plantas, animales,
hongos o microorganismos, que contenga características específicas, moléculas
especiales o pistas para diseñarlas.
14.Elementos genéticos: Cualquier material de plantas, animales, hongos omicroorganismos, que contenga unidades funcionales de la herencia.
15.Especie: Conjunto de organismos capaces de reproducirse entre sí.
16.Especie domesticada o cultivada: Especie seleccionada por el ser humano
para reproducirla voluntariamente.
17.Especie exótica: Especie de flora, fauna o microorganismo, cuya áreanatural de dispersión geográfica no corresponde al territorio nacional y se encuentra
en el país, producto de actividades humanas voluntarias o no, así como por la
actividad de la propia especie.
18.Evaluación de impacto ambiental: Procedimiento científico-técnico que
permite identificar y predecir cuáles efectos ejercerá sobre el ambiente una acción oproyecto específico, cuantificándolos y ponderándolos para conducir a la toma dedecisiones. Incluye los efectos específicos, su evaluación global, las alternativas demayor beneficio ambiental, un programa de control y minimización de los efectos
negativos, un programa de monitoreo, un programa de recuperación, así como la
garantía de cumplimiento ambiental.
19.Hábitat: Lugar o ambiente donde existen naturalmente un organismo o una
población.
20.Hongos: Organismos unicelulares y multicelulares, carentes de clorofila ypertenecientes al filo Fungi.
21.Innovación: Cualquier conocimiento que añada un uso o valor mejorado ala tecnología, las propiedades, los valores y los procesos de cualquier recursobiológico.
22.Manipulación genética: Uso de la ingeniería genética para producir
organismos genéticamente modificados.
23.Microorganismo: Organismos unicelulares y multicelulares capaces derealizar sus procesos vitales, independientemente de otros organismos. Incluyetambién los virus.
24.Organismos genéticamente modificados: Cualquier organismo alterado
mediante la inserción deliberada, la delección, el rearreglo u otra manipulación deácido desoxirribonucleico, por medio de técnicas de ingeniería genética.
25.País de origen de recursos genéticos: Se entiende el país que posee esos
recursos en condiciones in situ.
26.País que aporta recursos genéticos: País que suministra recursos
genéticos
obtenidos
defuentesin situ, incluidas las poblaciones de especies silvestres y domesticadas, o de fuentes
ex situ, que pueden ser originarias o no de ese país.
27.Permiso de acceso: Autorización concedida por el Estado costarricense
para la investigación básica de bioprospección, obtención o comercialización demateriales genéticos o extractos bioquímicos de elementos de la biodiversidad, así
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como su conocimiento asociado a personas o instituciones, nacionales o extranjeras,
solicitado mediante un procedimiento normado en esta legislación, según se trate depermisos, contratos, convenios o concesiones.
28.Recurso natural: Todo elemento de naturaleza biótica o abiótica que se
explote, sea o no mercantil.
29.Recurso transgénico: Recurso natural biótico que haya sido objeto demanipulaciones por ingeniería genética, que le alteran la constitución genética
original.
30.Restauración de la diversidad biológica: Toda actividad dirigida arecuperar las características estructurales y funcionales de la diversidad original de unárea determinada, con fines de conservación.
ARTÍCULO 8.Función ambiental de la propiedad inmueble
Como parte de la función económica y social, las propiedades inmuebles deben
cumplir con una función ambiental.

ASAMBLEA LEGISLATIVAPLENARIO- 6 -LEY No. 7788

ARTÍCULO 9.Principios Generales
Constituyen principios generales para los efectos de la aplicación de esta ley,entre otros, los siguientes:
1.Respeto a la vida en todas sus formas. Todos los seres vivos tienen
derecho a la vida, independientemente del valor económico, actual o potencial.
2.Los elementos de la biodiversidad son bienes meritorios. Tienen
importancia decisiva y estratégica para el desarrollo del país y son indispensables
para el uso doméstico, económico, social, cultural y estético de sus habitantes.
3.Respeto a la diversidad cultural. La diversidad de prácticas culturales yconocimientos asociados a los elementos de la biodiversidad deben ser respetados yfomentados, conforme al marco jurídico nacional e internacional, particularmente
en el caso de las comunidades campesinas, los pueblos indígenas y otros grupos
culturales.
4.Equidad intra e intergeneracional. El Estado y los particulares velarán
porque la utilización de los elementos de la biodiversidad se utilicen en forma
sostenible, de modo que las posibilidades y oportunidades de su uso y sus
beneficios se garanticen de manera justa para todos los sectores de la sociedad ypara satisfacer las necesidades de las generaciones futuras.
ARTÍCULO 10.Objetivos
Esta ley procura alcanzar los siguientes objetivos:
Integrar la conservación y el uso sostenible de los elementos de la
1.biodiversidad en el desarrollo de políticas socioculturales, económicas yambientales.
Promover la participación activa de todos los sectores sociales en la
2.conservación y el uso ecológicamente sostenible de la biodiversidad, para procurarla sostenibilidad social, económica y cultural.
Promover la educación y la conciencia pública sobre la conservación y la
3.utilización de la biodiversidad.
Regular el acceso y posibilitar con ello la distribución equitativa de los4.beneficios sociales ambientales y económicos para todos los sectores de lasociedad, con atención especial a las comunidades locales y pueblos indígenas.
Mejorar la administración para una gestión efectiva y eficaz de los
5.elementos de la biodiversidad.
Reconocer y compensar los conocimientos, las prácticas y las
6.innovaciones de los pueblos indígenas y de las comunidades locales para laconservación y el uso ecológicamente sostenible de los elementos de labiodiversidad.
Reconocer los derechos que provienen de la contribución del conocimiento
7.científico para la conservación y el uso ecológicamente sostenible de los elementos
de la biodiversidad.
Garantizarles a todos los ciudadanos la seguridad ambiental como garantía
8.de sostenibilidad social, económica y cultural.

ASAMBLEA LEGISLATIVAPLENARIO- 7 -LEY No. 7788

No limitar la participación de todos los sectores en el uso sostenible de los
9.elementos de la biodiversidad y el desarrollo de la investigación y la tecnología.
Promover el acceso a los elementos de la biodiversidad y la transferencia
10.tecnológica asociada.
Fomentar la cooperación internacional y regional para alcanzar la
11.conservación, el uso ecológicamente sostenible y la distribución de beneficios
derivados de la biodiversidad, especialmente en áreas fronterizas o de recursos
compartidos.
Promover la adopción de incentivos y la retribución de servicios
12.ambientales para la conservación, el uso sostenible y los elementos de labiodiversidad.
Establecer un sistema de conservación de la biodiversidad, que logre la
13.coordinación entre el sector privado, los ciudadanos y el Estado, para garantizar la
aplicación de esta ley.
ARTÍCULO 11.Criterios para aplicar esta ley
Son criterios para aplicar esta ley:
1.Criterio preventivo: Se reconoce que es de vital importancia anticipar,
prevenir y atacar las causas de la pérdida de la biodiversidad o sus amenazas.
2.Criterio precautorio o indubio pro natura: Cuando exista peligro oamenaza de daños graves o inminentes a los elementos de la biodiversidad y al
conocimiento asociado con estos, la ausencia de certeza científica no deberá
utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces de protección.
3.Criterio de interés público ambiental: El uso de los elementos de labiodiversidad deberá garantizar las opciones de desarrollo de las futuras
generaciones, la seguridad alimentaria, la conservación de los ecosistemas, laprotección de la salud humana y el mejoramiento de la calidad de vida de losciudadanos.
4.Criterio de integración: La conservación y el uso sostenible de labiodiversidad deberán incorporarse a los planes, los programas, las actividades yestrategias sectoriales e intersectoriales, para los efectos de que se integren alproceso de desarrollo.
ARTÍCULO 12.Cooperación Internacional
Es deber del Estado promover, planificar y orientar las actividades nacionales, lasrelaciones exteriores y la cooperación con naciones vecinas, respecto de la conservación,el uso, el aprovechamiento y el intercambio de los elementos de la biodiversidad
presentes en el territorio nacional y en ecosistemas transfronterizos de interés común.
Asimismo, deberá regular el ingreso y salida del país de los recursos bióticos.
CAPÍTULO IIORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVAARTÍCULO 13.-

Organización

ASAMBLEA LEGISLATIVAPLENARIO- 8 -

LEY No. 7788

Para cumplir los objetivos de la presente ley, el Ministerio del Ambiente y
Energía coordinará la organización administrativa encargada del manejo y laconservación de la biodiversidad, integrada por:

ASAMBLEA LEGISLATIVAPLENARIO

a)
b)

- 9 -

LEY No. 7788

La Comisión Nacional para la Gestión de la Biodiversidad.
Sistema Nacional de Áreas de Conservación.
SECCIÓN I
COMISIÓN NACIONAL PARA LA GESTIÓN
DE LA BIODIVERSIDADARTÍCULO 14.De la Comisión Nacional para la Gestión de la Biodiversidad
Créase la Comisión Nacional para la Gestión de la Biodiversidad, con personería
jurídica instrumental, como órgano desconcentrado del Ministerio del Ambiente y
Energía. Tendrá las siguientes atribuciones:
Formular las políticas nacionales referentes a la conservación, el uso
1.ecológicamente sostenible y la restauración de la biodiversidad, sujetándose a laconvención sobre la biodiversidad biológica y otros convenios y tratados
internacionales correspondientes, así como a los intereses nacionales.
Formular las políticas y responsabilidades establecidas en los capítulos IV,
2.V y VI de esta ley, y coordinarlos con los diversos organismos responsables de lamateria.
Formular y coordinar las políticas para el acceso de los elementos de la
3.biodiversidad y el conocimiento asociado que asegure la adecuada transferencia
científico-técnica y la distribución justa de los beneficios que, para los efectos deltítulo V de esta ley, se denominarán normas generales.
Formular la estrategia nacional de biodiversidad y darle seguimiento.
4.Coordinar y facilitar la realización de un amplio proceso de divulgación,
5.con los sectores políticos, económicos y sociales del país, en torno a las políticas deconservación, el uso ecológicamente sostenible y la restauración de labiodiversidad.
Revocar las resoluciones de la oficina técnica de la Comisión y del6.servicio de protección fitosanitaria en materia de las solicitudes de acceso a loselementos de la biodiversidad, materia en la que agotará la vía administrativa.
Asesorar a otros órganos del Poder Ejecutivo, instituciones autónomas y
7.entes privados, a fin de normar las acciones para el uso, ecológicamente sostenible,de los elementos de la biodiversidad.
Velar porque las acciones públicas y privadas relativas al manejo de los
8.elementos de la biodiversidad cumplan con las políticas establecidas en esta
Comisión.
Nombrar al Secretario de la Comisión, a su vez, Director Ejecutivo de la
9.Oficina Técnica, de este mismo Órgano.
Proponer, ante el Ministro del Ambiente y Energía, con criterios de
10.identidad, a los representantes del país ante las reuniones internacionales
relacionadas con la biodiversidad.
ARTÍCULO 15.Integración
Integrarán la Comisión:
ASAMBLEA LEGISLATIVAPLENARIO
7788- 10 -LEY No.

El Ministro del Ambiente y Energía o su representante. Será, además ela)Presidente de la Comisión y el responsable de su buen funcionamiento.
El Ministro de Agricultura o su representante.
b)
El Ministro de Salud o su representante.
c)
El Director Ejecutivo del Sistema Nacional de Áreas de Conservación.
d)Un representante del Instituto Costarricense de Pesca y Acuacultura.
e)
Un representante del Ministerio de Comercio Exterior.
f)
Un representante de la Asociación Mesa Nacional Campesina.
g)
Un representante de la Asociación Mesa Nacional Indígena.
h)Un representante del Consejo Nacional de Rectores.
i)
Un representante de la Federación Costarricense para la Conservación delj)
Ambiente.
Un representante de la Unión Costarricense de Cámaras de la Empresak)
Privada.
Cada sector nombrará por un plazo de tres años e independientemente a su
representante y a un suplente. Además podrá prorrogarles el nombramiento y losacreditará mediante comunicación dirigida al Ministro del Ambiente y Energía, quien losinstalará.
La Comisión se reunirá ordinariamente una vez al mes y extraordinariamente,
cuando sea convocada por su presidente o al menos por seis de sus miembros, y deberá
procurarles a sus integrantes las facilidades necesarias para la participación efectiva.

ASAMBLEA LEGISLATIVAPLENARIO
7788- 11 -LEY No.

ARTÍCULO 16.Organización y estructura interna
La Comisión ejecutará sus acuerdos y resoluciones e instruirá sus procedimientos
por medio del Director Ejecutivo de la Oficina Técnica.
En asuntos de resolución compleja o que requieran de conocimientos
especializados, la Comisión podrá nombrar comités de expertos ad hoc con funciones deasesores.
ARTÍCULO 17.Oficina Técnica
La Oficina Técnica de apoyo a la Comisión estará integrada por un Director
Ejecutivo y el personal indicado en el reglamento de esta ley. Para el cumplimiento desus funciones, podrá designar comités de expertos ad hoc como asesores.
Serán funciones de la Oficina Técnica:
Tramitar, aprobar, rechazar y fiscalizar las solicitudes de acceso a los
1.recursos de la biodiversidad.
Coordinar, con las Áreas de Conservación, el sector privado, los pueblos
2.indígenas y las comunidades campesinas, lo relativo al acceso.
Organizar y mantener actualizado un registro de solicitudes de acceso de
3.los elementos de la biodiversidad, colecciones ex situ y de las personas físicas ojurídicas que se dediquen a la manipulación genética.
Recopilar y actualizar la normativa referente al cumplimiento de los4.acuerdos y las directrices en materia de biodiversidad.
ARTÍCULO 18.Director Ejecutivo
El Director Ejecutivo de la Oficina Técnica de la Comisión deberá ser unprofesional idóneo, designado mediante concurso público por la propia Comisión por un
período renovable de cinco años. Tendrá las siguientes atribuciones:
Será el Secretario de la Comisión, el ejecutor de sus acuerdos y
1.resoluciones y el encargado de darles seguimiento.
Representará a la Comisión ante el Consejo Nacional de Áreas de
2.Conservación.
Llevará actualizadas las actas de la Comisión.
3.Dirigirá y mantendrá actualizado el registro indicado en el inciso c) del4.artículo 17.
Rendirá a la Comisión informes trimestrales sobre el funcionamiento de la
5.Oficina Técnica y, en especial, de las decisiones tomadas respecto de las solicitudes
de acceso a los elementos de la biodiversidad.
Coordinará administrativamente con los funcionarios del Ministerio del
6.Ambiente y Energía o de otras instituciones públicas, para ejecutar las tareas que
resulten indispensables para el cumplimiento de las funciones de la Comisión.
Participará en todas las sesiones de la Comisión, con voz, pero sin voto.
7.ARTÍCULO 19.Financiamiento de la Comisión y de la Oficina Técnica
La Comisión y su Oficina Técnica, contarán con los siguientes recursos:

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7788- 12 -LEY No.

Las partidas que se le asignen anualmente en los presupuestos ordinarios y
1.extraordinarios de la República.
Los legados y las donaciones de las personas físicas o jurídicas,
2.organizaciones nacionales o internacionales, privadas o públicas y los aportes delEstado o sus instituciones.
Los ingresos por concepto de registros, trámites de solicitudes y
3.fiscalización.
Las recaudaciones por multas debidas al incumplimiento de compromisos
4.adquiridos en la ejecución de los proyectos de acceso.
Un porcentaje de los beneficios que se establezcan en los permisos, y las
5.concesiones relativas a la biodiversidad.
El diez por ciento (10%) del Timbre de Parques Nacionales
6.ARTÍCULO 20.Administración financiera
Lo recaudado según el artículo anterior se destinará exclusivamente a la operaciónde la Comisión y su Oficina Técnica de apoyo. Será administrado por el Director
Ejecutivo, mediante un fideicomiso u otros mecanismos financieros que se establezcan enel reglamento de esta ley.
ARTÍCULO 21.Consulta obligatoria
La Comisión actuará como órgano consultor del Poder Ejecutivo y de lasinstituciones autónomas en materia de biodiversidad, los cuales podrán consultar a laComisión antes de autorizar los convenios, nacionales o internacionales, o de establecer oratificar acciones o políticas que incidan en la conservación y el uso de la biodiversidad.

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7788- 13 -LEY No.

SECCIÓN II
SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN
ARTÍCULO 22.Sistema Nacional de Áreas de Conservación
Créase el Sistema Nacional de Áreas de Conservación, en adelante denominado
Sistema, que tendrá personería jurídica propia; será un sistema de gestión y coordinación
institucional, desconcentrado y participativo, que integrará las competencias en materia
forestal, vida silvestre, áreas protegidas y el Ministerio del Ambiente y Energía, con el fin
de dictar políticas, planificar y ejecutar procesos dirigidos a lograr la sostenibilidad en el
manejo de los recursos naturales de Costa Rica.
Conforme a lo anterior, la Dirección General de Vida Silvestre, la Administración
Forestal del Estado y el Servicio de Parques Nacionales ejercerán sus funciones ycompetencias como una sola instancia, mediante la estructura administrativa del Sistema,sin perjuicio de los objetivos para los que fueron establecidos. Queda incluida comocompetencia del Sistema la protección y conservación del uso de cuencas hidrográficas ysistemas hídricos.

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7788- 14 -LEY No.

ARTÍCULO 23.Organización administrativa del Sistema
El Sistema estará conformado por los siguientes órganos:
1.2.3.4.5.-

El Consejo Nacional de Áreas de Conservación.
La Secretaría Ejecutiva.
Las estructuras administrativas de las Áreas de Conservación.
Los consejos regionales de Áreas de Conservación.
Los consejos locales.

TRANSITORIO.- En un plazo de seis meses contados a partir de la vigencia de estaley, el Sistema retomará todas las competencias que corresponden a la materia dehidrología. Para entonces, deberá tener la organización administrativa necesaria para tal
efecto.
ARTÍCULO 24.Integración del Consejo Nacional
El Consejo Nacional de Áreas de Conservación estará integrado de la siguiente
manera:El Ministro del Ambiente y Energía, quien lo presidirá.
1.El Director Ejecutivo del Sistema, que actuará como secretario del consejo
2.El Director Ejecutivo de la Oficina Técnica de la Comisión.
3.Los directores de cada Área de Conservación.
4.Un representante de cada Consejo Regional de las Áreas de Conservación,
5.designado del seno de cada Consejo.
ARTÍCULO 25.Funciones del Consejo Nacional
Serán funciones de este Consejo:
Definir la ejecución de las estrategias y políticas tendientes a la
1.consolidación y desarrollo del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, yvigilar que se ejecuten.
Supervisar y fiscalizar la correcta gestión técnica y administrativa de las
2.Áreas de Conservación.
Coordinar, en forma conjuntamente con la Comisión, la elaboración y3.actualización de la Estrategia nacional para la conservación y el uso sostenible de labiodiversidad, la cual deberá ser ampliamente consultada con la sociedad civil ycoordinada debidamente con todo el sector público, dentro del marco de cada una
de las Áreas de Conservación.
Definir estrategias y políticas relacionadas con la consolidación y el
4.desarrollo de las áreas protegidas estatales, así como supervisar su manejo.
Aprobar las estrategias, la estructura de los órganos administrativos de las
5.áreas protegidas y los planes y presupuestos anuales de las Áreas de Conservación.
Recomendar la creación de nuevas áreas protegidas que aumenten su
6.categoría de protección.
Realizar auditorías técnicas y administrativas para la vigilancia del buen
7.manejo de las Áreas de Conservación y sus áreas protegidas.
ASAMBLEA LEGISLATIVAPLENARIO
7788- 15 -LEY No.

Establecer los lineamientos y directrices para hacer coherentes las
8.estructuras, mecanismos administrativos y reglamentos de las Áreas deConservación.
Nombrar de una terna propuesta por los consejos regionales, los directores
9.de las Áreas de Conservación.
Aprobar las solicitudes de concesión indicadas en el artículo 39 de esta
10.ley.
Otras funciones necesarias para cumplir con los objetivos de esta y otras
11.leyes relacionadas con las funciones del Sistema.
ARTÍCULO 26.Funciones del Director Ejecutivo
El Director Ejecutivo del Sistema, será el responsable de ejecutar las directrices ydecisiones del Consejo Nacional de Áreas de Conservación y actuará bajo su supervisión.
Será nombrado por el Ministro del Ambiente y Energía, por un período de cuatro años, ypodrá prorrogarse su nombramiento. Su responsabilidad incluye mantener informado alConsejo y al país, sobre la aplicación de esta legislación y de otras leyes cuya aplicación
le corresponda al Sistema; asimismo, deberá supervisar y dar seguimiento al
cumplimiento de los reglamentos, las políticas y las directrices emanadas en la materia;
también representará al Consejo Nacional de Áreas de Conservación en la Comisión.
ARTÍCULO 27.Estructura administrativa de las Áreas de Conservación
Las Áreas de Conservación estarán conformadas por las siguientes unidades
administrativas:

ASAMBLEA LEGISLATIVAPLENARIO
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a)
b)
c)
d)

- 16 -LEY No.

El Consejo Regional del Área de Conservación.
La Dirección Regional de Área de Conservación.
El comité científico-técnico.
El órgano de administración financiera de las áreas protegidas.

ARTÍCULO 28.Áreas de Conservación
El Sistema estará constituido por unidades territoriales denominadas Áreas deConservación bajo la supervisión general del Ministerio del Ambiente y Energía, pormedio del Consejo Nacional de Áreas de Conservación, con competencia en todo elterritorio nacional, según se trate de áreas silvestres protegidas, áreas con alto grado defragilidad o de áreas privadas de explotación económica.
Cada área de conservación es una unidad territorial del país, delimitada
administrativamente, regida por una misma estrategia de desarrollo y administración,
debidamente coordinada con el resto del sector público. En cada uno se interrelacionan
actividades tanto privadas como estatales en materia de conservación sin menoscabo delas áreas protegidas. Las Áreas de Conservación se encargarán de aplicar la legislación
vigente en materia de recursos naturales, dentro de su demarcación geográfica. Deberánejecutar las políticas, las estrategias y los programas aprobados por el Consejo Nacionalde Áreas de Conservación, en materia de áreas protegidas; asimismo, tendrá a su cargo laaplicación de otras leyes que rigen su materia, tales como la Ley de conservación de lavida silvestre, No. 7317, de 30 de octubre de 1992, y la Ley Forestal, No. 7575, de 13 defebrero de 1996, Ley Orgánica, No. 7554, de 4 de octubre de 1995, y la Ley de Creacióndel Servicio de Parques Nacionales, No. 6084, de 24 de agosto de 1977.
Basado en las recomendaciones del Consejo, el Ministerio del Ambiente y
Energía definirá la división territorial que técnicamente sea más aconsejable para lasÁreas de Conservación del país, así como sus modificaciones.
ARTÍCULO 29.Consejo Regional del Área de Conservación
El Sistema ejercerá la administración de las Áreas de Conservación, por medio de
un Consejo Regional, el cual se integrará mediante convocatoria pública, que realizará el
representante regional del Sistema, a todas las organizaciones no gubernamentales ycomunales interesadas, las municipalidades y las instituciones públicas presentes en elárea.
Estará conformado por el funcionario responsable del área protegida y contará con
un mínimo de cinco miembros representantes de distintos sectores presentes en el área,electos por la Asamblea de las organizaciones e instituciones convocadas para este a ese
efecto; siempre deberá elegirse a un representante municipal.
En aquellas
circunscripciones donde no existan las organizaciones indicadas para integrar el Consejo,
corresponderá a las municipalidades designarlos en coordinación con el representante delSistema.
Estos Consejos tendrán la estructura de organización que indique el reglamento deesta ley, la cual contará, como mínimo, con un Presidente, un Secretario, un Tesorero y
dos Vocales, todos electos de su seno, así como con un representante del Sistema, quiensiempre funcionará como Secretario Ejecutivo.
En las Áreas de Conservación donde sea necesario, por su complejidad, podrán
crearse, por acuerdo del Consejo Regional del Área de Conservación, Consejos Locales,
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7788- 17 -LEY No.

cuya constitución se definirá en el acuerdo de creación. Cada Consejo Regional
establecerá su propio reglamento en el marco de la legislación vigente, el cual serásometido al Consejo Nacional para la aprobación final. En este reglamento se establecerá
un porcentaje del ingreso económico total de las Áreas de Conservación para su
funcionamiento.
ARTÍCULO 30.Funciones del Consejo Regional
El Consejo tendrá las siguientes funciones:

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7788- 18 -LEY No.

Velar por la aplicación de las políticas en la materia.
1.Velar por la integración de las necesidades comunales en los planes y
2.actividades del Área de Conservación.
Fomentar la participación de los diferentes sectores del Área en el análisis,
3.la discusión y la búsqueda de soluciones para los problemas regionales
relacionados con los recursos naturales y el ambiente.
Presentar al Consejo Nacional la propuesta para el nombramiento del
4.Director del Área, mediante una terna.
Aprobar las estrategias, las políticas, los lineamientos, las directrices, los5.planes y los presupuestos específicos del Área de Conservación, a propuesta del
Director
del
Área
y
del
comité
científico-técnico.
Definir asuntos específicos para el manejo de sus áreas protegidas, y6.presentarlos al Consejo Nacional para su aprobación.
Recomendar, al Consejo Nacional de Áreas de Conservación, la creación,
7.modificación o el cambio de categoría de sus áreas silvestres protegidas.
Supervisar la labor del Director y del órgano de administración financiera
8.establecidos.
Aprobar, en primera instancia, lo referente a las concesiones y los9.contratos de servicios establecidos en el artículo 39.
Cualquier otra función asignada por la legislación nacional o por el
10.Consejo Nacional.
ARTÍCULO 31.Director del Área de Conservación
Cada Área de Conservación estará bajo la responsabilidad de un Director, quienserá el encargado de aplicar la presente ley y otras leyes que rigen la materia, asimismo,de implementar las políticas nacionales y ejecutar las directrices del Consejo Regional desu Área de Conservación o las del Ministro del Ambiente y Energía, ante quienes
responderá. Deberá velar por la integración y el buen funcionamiento del comité técnico
y del órgano de administración financiera, así como por la capacitación, la supervisión yel bienestar del personal.
ARTÍCULO 32.Comités científico-técnicos
Cada Área de Conservación deberá contar con un comité científico-técnico, cuya
función será asesorar al Consejo y al director en los aspectos técnicos del manejo delárea. De dicho Comité formarán parte los responsables de los programas del área, asícomo otros funcionarios y personas externas al área designada por el director. Este
Comité es un foro permanente cuyo carácter es el máximo órgano asesor para analizar,
discutir y formular planes y estrategias que serán ejecutados en las Áreas deConservación.
ARTÍCULO 33.Órgano de Administración Financiera
El Consejo Nacional de Áreas de Conservación, será el responsable de definir loslineamientos generales para conformar los mecanismos y los instrumentos deadministración financiera para los Consejos Regionales de cada área de conservación,
asegurándose de que se cumplan los siguientes principios y criterios:
ASAMBLEA LEGISLATIVAPLENARIO
7788- 19 -LEY No.

Deberá asegurar la integridad del Sistema.
1.Su estructura deberá ser clara y altamente participativa en todos los
2.aspectos, sin menoscabo de eficiencia y agilidad.
Deberá asegurar el cumplimiento y el seguimiento de las políticas
3.nacionales de las tareas y los fondos asignados a su responsabilidad.
Deberá incluir mecanismos permanentes de información actualizada y
4.oportuna, tanto para los órganos del Sistema, como para el resto del sector público
y la sociedad.

ASAMBLEA LEGISLATIVAPLENARIO
7788- 20 -LEY No.

ARTÍCULO 34.Comisionados de Áreas de Conservación
Créase la figura de Comisionado de Área de Conservación; será un cargo ad
honórem y deberá ser desempeñado por personas de reconocido prestigio y con
trayectoria en el campo de los recursos naturales; además, deberá tener solvencia moral einterés manifiesto. Tendrá entre sus funciones velar por el buen desempeño del Área,solicitar y sugerir las medidas correctivas para cumplir sus objetivos, especialmente en lo
referente a áreas silvestres protegidas, así como apoyar el área en la consecución de sus
fines y recursos.
Cada Área de Conservación tendrá por lo menos un comisionado. Los
comisionados serán nombrados por el Consejo Nacional, por recomendación de losconsejos regionales.
ARTÍCULO 35.Financiamiento
El Sistema Nacional de Áreas de Conservación deberá diseñar mecanismos definanciamiento que le permitan ejercer sus mandatos con agilidad y eficiencia. Dichos
mecanismos incluirán transferencias de los presupuestos de la República, o de cualquierpersona física o jurídica, así como los fondos propios que generen las áreas protegidas,
incluyendo las tarifas de ingreso, el pago de servicios ambientales, los canjes de deuda,loscánonesestablecidos
por
ley,
el
pago

ASAMBLEA LEGISLATIVAPLENARIO
7788- 21 -LEY No.

por las actividades realizadas dentro de las áreas protegidas y las donaciones.
ARTÍCULO 36.Instrumentos financieros
Para los efectos del artículo anterior, se autoriza al Sistema para administrar los
fondos que ingresen al Sistema por cualquier concepto, por medio de fideicomisos u otros
instrumentos, ya sean estos para todo el sistema, o específicos para cada Área deConservación. El Fondo de Parques Nacionales, creado por la Ley de Creación delServicio de Parques Nacionales, No. 6084, de 24 de agosto de 1977, se transforma en el
Fideicomiso de áreas protegidas, dedicado exclusivamente a los fines para los que fue
creado, a partir de ahora incluso al financiamiento de actividades de protección yconsolidación en las otras categorías de áreas protegidas de propiedad estatal.
ARTÍCULO 37.Pago de servicios ambientales
En virtud de programas o proyectos de sostenibilidad debidamente aprobados por
el Consejo Nacional de Áreas de Conservación y por la Autoridad Reguladora de losServicios Públicos, por parte de las instituciones o los entes públicos competentes para
brindar un servicio real o potencial de agua o de energía, que dependa estrictamente de laprotección e integridad de un Área de Conservación, la Autoridad Reguladora de losServicios Públicos podrá autorizar para cobrar a los usuarios, por medio de la tarifa
pertinente, un porcentaje equivalente al costo del servicio brindado y a la dimensión delprograma o proyecto aprobado.
Trimestralmente, el ente al que corresponda la recolección de dicho pago deberá
efectuar las transferencias o los desembolsos de la totalidad de los recursos recaudados al
Fideicomiso de las áreas protegidas, que a su vez deberá realizar, en un plazo igual, lospagos respectivos a los propietarios, poseedores o administradores de los inmuebles
afectados, y los destinará a los siguientes fines exclusivos:
Pago de servicios por protección de zonas de recarga a propietarios y1.poseedores privados de los inmuebles que comprenden áreas estratégicas definidas
en forma conjunta por los Consejos Regionales de las Áreas de Conservación y las
instituciones y organizaciones supracitadas.
Pago de servicios por protección de zonas de recarga a propietarios y
2.poseedores privados, que deseen someter sus inmuebles, en forma voluntaria, a laconservación y protección de las Áreas, propiedades que serán previamente
definidas por los Consejos Regionales de las Áreas de Conservación.
Compra o cancelación de inmuebles privados situados en áreas protegidas
3.estatales, que aún no hayan sido comprados ni pagados.
Pago de los gastos operativos y administrativos necesarios para el
4.mantenimiento de las áreas protegidas estatales.
Financiamiento de acueductos rurales, previa presentación de evaluación
5.de impacto ambiental que demuestre la sostenibilidad del recurso agua.
Para el cumplimiento de este artículo, el área de conservación respectiva deberá
establecer un programa que ejecute estas acciones.
ARTÍCULO 38.-

Autofinanciamiento
ASAMBLEA LEGISLATIVAPLENARIO
7788- 22 -LEY No.

El Sistema utilizará en las Áreas de Conservación, para su funcionamiento, la
totalidad de los fondos que generen sus actividades, tales como las tarifas de ingreso a lasáreas protegidas o las concesiones de servicios no esenciales.
Estos serán administrados por medio del Fideicomiso de áreas protegidas. Los
fondos que generen las áreas protegidas serán exclusivamente para su protección ydesarrollo, en ese orden de prioridad.

ASAMBLEA LEGISLATIVAPLENARIO
7788- 23 -LEY No.

El Consejo Nacional de las Áreas de Conservación será el órgano que definirá lospresupuestos anuales, de manera que el Sistema se fortalezca en su integridad.
ARTÍCULO 39.Concesiones y contratos
Autorízase al Consejo Nacional de Áreas de Conservación, para aprobar loscontratos y las concesiones de servicios y actividades no esenciales dentro de las áreas
silvestres protegidas estatales, excepto el ejercicio de las responsabilidades que esta y
otras leyes le encomiendan, exclusivamente, al Poder Ejecutivo por medio del Ministeriodel Ambiente y Energía, tales como la definición, el seguimiento de estrategias, losplanes y los presupuestos de las Áreas de Conservación. Estas concesiones y contratos
en ningún caso podrán comprender la autorización del acceso a elementos de labiodiversidad en favor de terceros; tampoco la construcción de edificaciones privadas.
Los servicios y las actividades no esenciales serán: los estacionamientos, losservicios sanitarios, la administración de instalaciones físicas, los servicios dealimentación, las tiendas, la construcción y la administración de senderos, administraciónde la visita y otros que defina el Consejo Regional del Área de Conservación.

ASAMBLEA LEGISLATIVAPLENARIO
7788- 24 -LEY No.

Estas concesiones o los contratos podrán otorgarse a personas jurídicas, con su
personería jurídica vigente, que sean organizaciones sin fines de lucro y tengan objetivos
de apoyo a la conservación de los recursos naturales; se les dará prioridad a lasorganizaciones regionales.
Los concesionarios o permisionarios deberán presentar auditorías externas
satisfactorias, realizadas en el último año; todo a juicio del Consejo Regional del Área deConservación.
ARTÍCULO 40.Adecuación a planes y estrategias
Las concesiones y los contratos autorizados en el artículo anterior deberán basarseen las estrategias y los planes aprobados en primera instancia por el Consejo Regional yen forma definitiva por el Consejo Nacional de Áreas de Conservación, conforme a lasleyes y políticas establecidas.
La formulación de estrategias y planes de las áreas protegidas, en ningún caso severá afectada por consideraciones que no sean estrictamente técnicas.
ARTÍCULO 41.Fondos y recursos existentes
Además, para el fiel cumplimiento de los fines y objetivos de la Ley deConservación
de
la
Vida
Silvestre,
No.
7317,
de
30
de
octubre
de
1992;
la
Ley
Forestal,
No. 7575, de 13 de febrero de 1976; la Ley de Creación del Servicio de Parques
Nacionales, No. 6084, de 24 de agosto de 1977, y la Ley Orgánica del Ambiente, No.
7554, de 4 de octubre de 1995, atender los gastos que deriven de ellas, el Sistema contará
con los aportes de los presupuestos de la República y los recursos de los fondos ya
existentes en el Sistema, los cuales podrán administrarse bajo la figura de un fideicomiso
o con los instrumentos financieros que se definan.
ARTÍCULO 42.Tarifas
Autorízase al Sistema para cobrar precios diferentes a residentes y no residentes
en el país, por concepto de tarifas de ingreso a todas las áreas protegidas estatales, asícomo por la prestación de servicios en las áreas. Asimismo, se le autoriza para cobrar
tarifas diferenciadas, según el área protegida y los servicios que brinde.
El Sistema fijará las tarifas conforme a los costos de operación de cada zonaprotegida y los costos de los servicios prestados. Igualmente, las revisará cada año, a finde ajustarlas de acuerdo con el índice de precios al consumidor.
ARTÍCULO 43.Timbre de parques nacionalesDe
losfondosrecaudados
por
medio
del
timbrepro-parques nacionales, establecido en el artículo 7 de la Ley de Creación del Servicio deParques Nacionales de 17 de agosto de 1977, en adelante se destinará un diez por ciento(10%) a la Comisión. El valor del timbre se actualiza en la siguiente forma:
Un timbre equivalente al dos por ciento (2%) sobre los ingresos por
1.impuesto de patentes municipales de cualquier clase.
Un timbre de doscientos cincuenta colones (⊄250,00), en todo pasaporte o
2.salvoconducto que se extienda para salir del país.
ASAMBLEA LEGISLATIVAPLENARIO
7788- 25 -LEY No.

Un timbre de quinientos colones (⊄500,00), que deberá llevar todo
3.documento de traspaso e inscripción de vehículos automotores.
Un timbre de quinientos colones (⊄500,00), que deberán llevar las
4.autenticaciones de firmas que realice el Ministerio de Relaciones Exteriores.
Un timbre de cinco mil colones (⊄5.000,00), que deberán cancelar
5.anualmente todos los clubes sociales, salones de baile, cantinas, bares, licoreras,
restaurantes, casinos y cualquier sitio donde se vendan o consuman bebidas
alcohólicas.

ASAMBLEA LEGISLATIVAPLENARIO
7788- 26 -LEY No.

De lo recaudado por concepto de los timbres, cuya recolección que competerá alas municipalidades según los incisos 1) y 5) anteriores, un treinta por ciento (30%) serádestinado por el municipio a la formulación e implementación de estrategias locales dedesarrollo sostenible y un setenta por ciento (70%) para las áreas protegidas del Área deConservación respectiva.
CAPÍTULO IIIGARANTÍAS DE SEGURIDAD AMBIENTAL
ARTÍCULO 44.Establecimiento de mecanismos y procedimientos para labioseguridad
Para evitar y prevenir daños o perjuicios, presentes o futuros, a la salud humana,
animal o vegetal o a la integridad de los ecosistemas, en el reglamento de esta ley seestablecerán los mecanismos y procedimientos para el acceso a los elementos de labiodiversidad con fines de investigación, desarrollo, producción, aplicación, liberación ointroducción de organismos modificados genéticamente o exóticos.

ASAMBLEA LEGISLATIVAPLENARIO
7788- 27 -LEY No.

ARTÍCULO 45.Responsabilidad en materia de seguridad ambiental
El Estado tiene la obligación de evitar cualquier riesgo o peligro que amenace lapermanencia de los ecosistemas. También deberá prevenir, mitigar o restaurar los daños
ambientales que amenacen la vida o deterioren su calidad.
La responsabilidad civil de los titulares o responsables del manejo de losorganismos genéticamente modificados por los daños y perjuicios causados, se fija en la
Ley Orgánica del Ambiente, el Código Civil y otras leyes aplicables. La responsabilidad
penal se prescribe en el ordenamiento jurídico existente.
ARTÍCULO 46.Registro y permisos de los organismos genéticamente
modificados
Cualquier persona física o jurídica que se proponga importar, exportar,
experimentar, movilizar, liberar al ambiente, multiplicar, comercializar y usar para
investigación organismos genéticamente modificados en materia agropecuaria, creados
dentro o fuera de Costa Rica, deberá obtener el permiso previo del Servicio de protección
fitosanitaria. Cada tres meses, este Servicio entregará un informe a la Comisión.
Obligatoriamente, las personas mencionadas deberán solicitar a la Comisión
Técnica Nacional de Bioseguridad un dictamen que será vinculante y determinará lasmedidas necesarias para la evaluación del riesgo y su manejo.
Toda persona física o jurídica, nacional o extranjera, que realice labores demanipulación genética está obligada a inscribirse en el registro de la Oficina
Técnica de la Comisión.
ARTÍCULO 47.Oposición fundada
Cualquier persona podrá ser parte del proceso de tramitación del permiso ysuministrar por escrito sus observaciones y documentos. Asimismo, podrá solicitar la
revocatoria o revisión de cualquier permiso otorgado. La Oficina Técnica de la Comisión
rechazará cualquier gestión manifiestamente infundada. En el reglamento de esta ley sedefinirán el plazo y procedimiento correspondientes.
ARTÍCULO 48.Revocatoria de permisos para manipulación genética
Con base en criterios técnicos, científicos y de seguridad, la Oficina Técnica de laComisiónpodrá
modificar o revocar cualquier permiso otorgado de acuerdo con los artículos anteriores.
Ante peligro inminente, situaciones imprevisibles o incumplimiento dedisposiciones oficiales, la Oficina podrá retener, decomisar, destruir o reexpedir losorganismos genéticamente modificados u otro tipo de organismos; además, prohibir su
traslado, experimentación, liberación al ambiente, multiplicación y comercialización para
proteger la salud humana y el ambiente.
CAPÍTULO IV
CONSERVACIÓN Y USO SOSTENIBLE
DE ECOSISTEMAS Y ESPECIESARTÍCULO 49.-

Mantenimiento de procesos ecológicos
ASAMBLEA LEGISLATIVAPLENARIO
7788- 28 -LEY No.

El mantenimiento de los procesos ecológicos es un deber del Estado y losciudadanos. Para tal efecto, el Ministerio del Ambiente y Energía y los demás entes
públicos pertinentes, tomando en cuenta la legislación específica vigente dictarán las
normas técnicas adecuadas y utilizarán mecanismos para su conservación, tales comoordenamiento y evaluaciones ambientales, evaluaciones de impacto y auditorías
ambientales, vedas, permisos, licencias ambientales e incentivos, entre otros.
ARTÍCULO 50.Normas científico técnicas
Las actividades humanas deberán ajustarse a las normas científico-técnicas
emitidas por el Ministerio y los demás entes públicos competentes, para el mantenimiento
de los procesos ecológicos vitales, dentro y fuera de las áreas protegidas; especialmente,las actividades relacionadas con asentamientos humanos, agricultura, turismo e industria
u otra que afecte dichos procesos.
ARTÍCULO 51.Identificación de ecosistemas
Para los efectos de esta ley, el Ministerio del Ambiente y Energía, en colaboración
con otros entes públicos y privados, dispondrá un sistema de parámetros que permita laidentificación de los ecosistemas y sus componentes, para tomar las medidas apropiadas,
incluso la mitigación, el control, la restauración, la recuperación y la rehabilitación.
ARTÍCULO 52.Ordenamiento territorial
Los planes o las autorizaciones de uso y aprovechamiento de recursos minerales,suelo, flora, fauna, agua y otros recursos naturales, así como la ubicación deasentamientos humanos y de desarrollos industriales y agrícolas emitidos por cualquierente público, sea del Gobierno central, las instituciones autónomas o los municipios,
considerarán particularmente en su elaboración, aprobación e implementación, laconservación de la biodiversidad y su empleo sostenible, en especial cuando se trate deplanes o permisos que afecten la biodiversidad de las áreas silvestres protegidas.
ARTÍCULO 53.Restauración, recuperación y rehabilitación
La restauración, recuperación y rehabilitación de los ecosistemas, las especies ylos servicios ambientales que brindan, deben ser fomentados por el Ministerio delAmbiente y Energía y los demás entes públicos, mediante planes y medidas que
contemplen un sistema de incentivos, de acuerdo con esta ley y otras pertinentes.
ARTÍCULO 54.Daño ambiental
Cuando exista daño ambiental en un ecosistema, el Estado podrá tomar medidas
para restaurarlo, recuperarlo y rehabilitarlo. Para ello, podrá suscribir todo tipo decontratos con instituciones de educación superior, privadas o públicas, empresas einstituciones científicas, nacionales o internacionales, con el fin de restaurar loselementos de la biodiversidad dañados. En áreas protegidas de propiedad estatal, esta
decisión deberá provenir del Sistema Nacional de Áreas de Conservación del Ministeriodel Ambiente y Energía. Para la restauración en terrenos privados se procederá según losartículos 51, 52 y 56 de esta ley.

ASAMBLEA LEGISLATIVAPLENARIO
7788- 29 -LEY No.

ARTÍCULO 55.Especies en peligro de extinción
Para el desarrollo de programas de conservación, el Estado dará prioridad a las
especies en peligro de extinción tomando en cuenta:
Las listas nacionales, las listas rojas internacionales y los convenios
1.internacionales como CITES, sobre el comercio internacional de especies
amenazadas de fauna y flora silvestres.
Cuando exista un uso comunitario culturas o de subsistencia, acorde con la
2.conservación y el uso sostenible incluidos en estas listas, el Estado promoverá laasistencia técnica y la investigación necesaria para asegurar la conservación a largo
plazo de la especie, respetando la práctica cultural.
Las acciones de conservación para las especies importantes para el
3.consumo local (alimento, materia prima, medicamentos tradicionales), aun cuando
no estén en las listas de especies en peligro de extinción.
ARTÍCULO 56.Conservación de especies in situ
Serán objeto prioritario de conservación in situ:

ASAMBLEA LEGISLATIVAPLENARIO
7788- 30 -LEY No.

Especies, poblaciones, razas o variedades, con poblaciones reducidas o en
1.peligro de extinción.
Especies cuyas poblaciones se encuentran altamente fragmentadas.
2.Especies de flores dioicas cuya floración no siempre es sincrónica.
3.Especies, razas, variedades o poblaciones de singular valor estratégico,
4.científico, económico, actual o potencial.
Especies, poblaciones, razas o variedades de animales o vegetales con
5.particular significado religioso, cultural o cosmogónico.
Especies silvestres relacionadas con especies o estirpes cultivadas o
6.domesticadas, que puedan utilizarse para el mejoramiento genético.
ARTÍCULO 57.Conservación de especies ex situ
Serán objeto de conservación prioritaria ex situ:
Especies, poblaciones, razas o variedades con poblaciones reducidas o en
1.peligro de extinción.
Especies o material genético de singular valor estratégico, científico,
2.económico, actual o potencial.
Especies, poblaciones, razas o variedades y su material genético, aptas
3.para cultivo, domesticación o mejoramiento genético o que han sido objeto de
mejoramiento, selección, cultivo o domesticación.
Especies, poblaciones, razas o variedades con altos valores de uso ligados
4.a las necesidades socioeconómicas y culturales, locales o nacionales.
Especies animales o vegetales con particular significado religioso, cultural
5.o cosmogónico.
Especies que cumplen una función clave en el eslabonamiento de cadenas
6.tróficas y en el control natural de poblaciones.
ARTÍCULO 58.Áreas silvestres protegidas
Las áreas silvestres protegidas son zonas geográficas delimitadas, constituidas por
terrenos, humedales y porciones de mar. Han sido declaradas como tales por representar
significado especial por sus ecosistemas, la existencia de especies amenazadas, larepercusión en la reproducción y otras necesidades y por su significado histórico ycultural. Estas áreas estarán dedicadas a conservación y proteger la biodiversidad, elsuelo, el recurso hídrico, los recursos culturales y los servicios de los ecosistemas en
general.

ASAMBLEA LEGISLATIVAPLENARIO
7788- 31 -LEY No.

Los objetivos, la clasificación, los requisitos y mecanismos para establecer o
reducir estas áreas se determinan en la Ley Orgánica del Ambiente, No. 7554, de 4 deoctubre de 1995. Las prohibiciones que afectan a las personas físicas y jurídicas dentro
de los parques nacionales y las reservas biológicas están determinadas, en la Ley de laCreación del Servicio de Parques Nacionales, No. 6084, de 24 de agosto de 1977.
Durante el proceso de cumplimiento de requisitos para establecer áreas silvestresprotegidas estatales, los informes técnicos respectivos deberán incluir las
recomendaciones y justificaciones pertinentes para determinar la categoría de manejo
más apropiada a que el área propuesta debe someterse. En todo caso, el establecimientode áreas y categorías tomará muy en cuenta los derechos previamente adquiridos por las
poblaciones indígenas o campesinas y otras personas físicas o jurídicas, subyacentes oadyacentes a ella.
ARTÍCULO 59.Cambio de categoría
El Sistema Nacional de Áreas de Conservación podrá recomendar elevar lacategoría de las áreas protegidas existentes; para ello seguirá lo establecido en la Ley
Orgánica del Ambiente.

ASAMBLEA LEGISLATIVAPLENARIO
7788- 32 -LEY No.

ARTÍCULO 60.Propiedad de las áreas silvestres protegidas
Las áreas silvestres protegidas, además de las estatales, pueden ser municipales,
mixtas o de propiedad privada. Por la gran importancia que tienen para asegurar laconservación y el uso sostenible de la biodiversidad del país, el Ministerio del Ambiente
y Energía y todos los entes públicos, incentivarán su creación, además, vigilarán yayudarán en su gestión.
ARTÍCULO 61.Protección de las áreas silvestres protegidas
El Estado debe poner atención prioritaria a la protección y consolidación de lasáreas silvestres protegidas estatales que se encuentran en las Áreas de Conservación.
Para estos efectos, el Ministerio de Ambiente y Energía en coordinación con el
Ministerio de Hacienda, deberá incluir en los presupuestos de la República, lastransferencias respectivas al fideicomiso o los mecanismos financieros de áreas
protegidas para asegurar, al menos, el personal y los recursos necesarios que determine el
Sistema Nacional de Áreas de Conservación para la operación e integridad de las áreas
silvestres protegidas de propiedad estatal y la protección permanente de los parques
nacionales, las reservas biológicas y otras áreas silvestres protegidas propiedad delEstado.

ASAMBLEA LEGISLATIVAPLENARIO
7788- 33 -LEY No.

CAPÍTULO VACCESO A LOS ELEMENTOS GENÉTICOS Y BIOQUÍMICOS Y
PROTECCIÓN DEL CONOCIMIENTO ASOCIADOSECCIÓN INORMAS GENERALESARTÍCULO 62.Competencia
Corresponde a la Comisión proponer las políticas de acceso sobre los elementos
genéticos y bioquímicos de la biodiversidad ex situ e in situ. Actuará como órgano deconsulta obligatoria en los procedimientos de solicitud de protección de los derechos
intelectuales sobre la biodiversidad.
Las disposiciones que sobre esta materia acuerde constituirán las normas
generales para el acceso a los elementos genéticos y bioquímicos y para la protección delos derechos intelectuales sobre la biodiversidad, a las que deberán someterse laadministración y los particulares interesados. Para ser eficaces frente a terceros deben ser
publicadas previamente en La Gaceta.
ARTÍCULO 63.Requisitos básicos para el acceso
Los requisitos básicos para el acceso serán:

ASAMBLEA LEGISLATIVAPLENARIO
7788- 34 -LEY No.

El consentimiento previamente informado de los representantes del lugar
1.donde se materializa el acceso, sean los consejos regionales de Áreas deConservación, los dueños de fincas o las autoridades indígenas, cuando sea en sus
territorios.
El refrendo de dicho consentimiento previamente informado, de la Oficina
2.Técnica de la Comisión.
Los términos de transferencia de tecnología y distribución equitativa de
3.beneficios, cuando los haya, acordados en los permisos, convenios y concesiones,
así como el tipo de protección del conocimiento asociado que exijan losrepresentantes del lugar donde se materializa el acceso.
La definición de los modos en los que dichas actividades contribuirán a la
4.conservación de las especies y los ecosistemas.
La designación de un representante legal residente en el país, cuando se
5.trate de personas físicas o jurídicas domiciliadas en el extranjero.
ARTÍCULO 64.Procedimiento
Mediante procedimiento formal registrado en expediente oficial, la Oficina
TécnicadelaComisión
tramitará
todas

ASAMBLEA LEGISLATIVAPLENARIO
7788- 35 -LEY No.

las gestiones que realice en virtud de las competencias indicadas en este título.
Cuando el acto final del procedimiento pueda otorgar a particulares derechos
sobre elementos de la biodiversidad bajo dominio público o pueda causar perjuicio gravea particulares, sea imponiéndoles obligaciones, suprimiéndoles o denegándoles derechos
subjetivos o por cualquier otra forma que lesione grave y directamente derechos
legítimos, el asunto deberá tramitarse mediante el procedimiento ordinario establecido
por la Ley General de la Administración Pública, salvo en lo relativo a los recursos, en loque se aplicará lo dispuesto en el inciso f) del artículo 14 de esta ley.
De igual forma se procederá cuando durante la instrucción, surja contradicción oconcurso de interesados frente a la Administración.
Para todos los demás casos, la Oficina Técnica seguirá un procedimiento sumario.
ARTÍCULO 65.Consentimiento previamente informado
La Oficina Técnica deberá prevenir a los interesados de que, con la solicitud paralos distintos tipos de acceso a elementos de la biodiversidad, deberán adjuntar el
consentimiento previamente informado, otorgado por el propietario del fundo donde sedesarrollarálaactividado,

ASAMBLEA LEGISLATIVAPLENARIO
7788- 36 -LEY No.

por la autoridad de la comunidad indígena cuando sea en sus territorios y el Director delÁrea de Conservación.
ARTÍCULO 66.Derecho a la objeción cultural
Reconócese el derecho a que las comunidades locales y los pueblos indígenas seopongan al acceso a sus recursos y al conocimiento asociado, por motivos culturales,
espirituales, sociales, económicos o de otra índole.
ARTÍCULO 67.Registro de derechos de acceso sobre elementos genéticos ybioquímicos
La Oficina Técnica de la Comisión organizará y mantendrá permanentemente
actualizado un Registro de derechos de acceso a elementos genéticos y bioquímicos. El
Director de la Oficina Técnica de la Comisión será, a su vez, Director del Registro y
funcionario responsable de la custodia y autenticidad de la información registrada.
La información registrada será de carácter público, excepto los secretos
industriales, que deberán ser protegidos por el Registro, salvo que razones debioseguridad obliguen a darles publicidad.

ASAMBLEA LEGISLATIVAPLENARIO
7788- 37 -LEY No.

ARTÍCULO 68.Regla general de interpretación
Sin perjuicio del cumplimiento de las disposiciones relativas al comercio deespecies de flora y fauna en vías de extinción, de la aplicación de medidas sanitarias yfitosanitarias, normas técnicas y de bioseguridad, lo dispuesto en este título no constituirá
restricción encubierta ni obstáculo para el comercio. Cualquier interpretación en sentido
contrario será declarada nula por la autoridad administrativa o judicial, según
corresponda.
SECCIÓN II
PERMISOS DE ACCESO A LOSELEMENTOS DE LA BIODIVERSIDADARTÍCULO 69.Permiso de acceso para la investigación o bioprospección
Todo programa de investigación o bioprospección sobre material genético obioquímico de la biodiversidad que pretenda realizarse en el territorio costarricense,
requiere un permiso de acceso.
Para las colecciones ex situ debidamente registradas, el reglamento de esta ley
fijará el procedimiento de autorización del respectivo permiso.

ASAMBLEA LEGISLATIVAPLENARIO
7788- 38 -LEY No.

ARTÍCULO 70.Plazo, límites subjetivos, elementos y territorio
El permiso de acceso indicado en el artículo anterior se establecerá por un plazo
máximo de tres años, prorrogables a juicio de la Oficina Técnica de la Comisión.
Dichos permisos se otorgan a un investigador o centro de investigación, son
personales e intransmisibles, están limitados materialmente a los elementos genéticos obioquímicos autorizados y sólo podrán ser utilizados en el área o territorio que
expresamente se indique en ellos.
ARTÍCULO 71.Características y condiciones
Los permisos de acceso para la investigación o bioprospección no otorgan
derechos ni acciones ni los delegan, solamente permite realizar tales actividades sobre
elementos de la biodiversidad previamente establecidos. En ellos se estipularánclaramente: el certificado de origen, la posibilidad o la prohibición para extraer oexportar muestras o, en su defecto, su duplicación y depósito; los informes periódicos, laverificación y el control, la publicidad y propiedad de los resultados, así como cualquierotra condición que, dadas las reglas de la ciencia y de la técnica aplicables, seannecesarias a juicio de la Oficina Técnica de la Comisión.

ASAMBLEA LEGISLATIVAPLENARIO
7788- 39 -LEY No.

Estos requisitos se determinarán en forma diferente para las investigaciones sinfines comerciales respecto de las que no lo son; pero en el caso de las primeras, deberácomprobarse fehacientemente que no existe interés de lucro.
ARTÍCULO 72.Requisitos de la solicitud
Toda solicitud deberá dirigirse a la Oficina Técnica de la Comisión y deberá
contener los siguientes requisitos:
Nombre e identificación completa del gestionante interesado. Si no es el
1.propio interesado, deberá indicar los datos de identificación del titular y el poderbajo la cual gestiona.
Nombre e identificación completa del profesional o el investigador
2.responsable.
Ubicación exacta del lugar y los elementos que serán objeto de
3.investigación, con indicación del propietario, el administrador o el poseedor delinmueble.
Un cronograma descriptivo de los alcances de la investigación y los
4.posibles impactos ambientales.
Objetivos y finalidad que persigue.
5.Manifestación de que la declaración anterior ha sido hecha bajo juramento.
6.Lugar para notificaciones en el perímetro del domicilio de la Oficina
7.Técnica de la Comisión.
La solicitud debe acompañarse del consentimiento previamente informado,
otorgado por quien corresponda, según el artículo 65 anterior.
ARTÍCULO 73.Registro voluntario de personas físicas o jurídicas en
actividades de bioprospección
Las personas físicas o jurídicas que deseen realizar actividades de bioprospección,
deberán inscribirse previamente en el Registro de la Comisión. Este acto no otorga
derechos para efectuar actividades específicas de bioprospección.
ARTÍCULO 74.Autorización de convenios y contratos
La Oficina Técnica de la Comisión, autorizará los convenios y contratos suscritos
entre particulares, nacionales o extranjeros, o entre ellos y las instituciones registradas
para el efecto, si contemplaren acceso al uso de los elementos genéticos y bioquímicos dela biodiversidad costarricense. Para tramitarlos y aprobarlos, deberán cumplir con lo
estipulado en los artículos 69, 70 y 71.

ASAMBLEA LEGISLATIVAPLENARIO
7788- 40 -LEY No.

Las universidades públicas y otros centros debidamente registrados podrán
suscribir en forma periódica convenios marco con la Comisión, para tramitar lospermisos de acceso y los informes de operaciones. En estos casos, los representantes
legales de las universidades o instituciones que se acojan a este beneficio, serán penal ycivilmente responsables por el uso que se le dé.
ARTÍCULO 75.Concesión
Cuando la Oficina Técnica autorice la utilización constante del material genético
o de extractos bioquímicos con fines comerciales, se exigirá al interesado obtener una
concesión para explotarlos; para ello, se aplicarán las Normas Generales que dicte la
Comisión.
ARTÍCULO 76.Reglas generales para el acceso
Además de los requisitos específicamente señalados en los artículos precedentes,
en la resolución respectiva la Oficina Técnica, de conformidad con las Normas Generales
de la Comisión, establecerá la obligación del interesado de depositar hasta un diez por
ciento (10%) del presupuesto de investigación y hasta un cincuenta por ciento (50%) delas regalías que cobre, en favor del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, elterritorio indígena o el propietario privado proveedor de los elementos por accesar;
además, determinará el monto que en cada caso deberán pagar los interesados por gastos
de trámites, así como cualquier otro beneficio o transferencia de tecnología que forme
parte del consentimiento previamente informado.
SECCIÓN III
PROTECCIÓN DE LOS DERECHOSDE PROPIEDAD INTELECTUAL E INDUSTRIAL
ARTÍCULO 77.Reconocimiento de las formas de innovación
El Estado reconoce la existencia y validez de las formas de conocimiento e
innovación y la necesidad de protegerlas, mediante el uso de los mecanismos legales
apropiados para cada caso específico.
ARTÍCULO 78.Forma y límites de la protección
El Estado otorgará la protección indicada en el artículo anterior, entre otras
formas, mediante patentes, secretos comerciales, derechos del fitomejorador, derechos
intelectuales comunitarios sui géneris, derechos de autor, derechos de los agricultores. Se
exceptúan:
Las secuencias de ácido desoxirribonucleico per se.
1.Las plantas y los animales.
2.Los microorganismos no modificados genéticamente.
3.Los procedimientos esencialmente biológicos para la producción de
4.plantas y animales.
Los procesos o ciclos naturales en sí mismos.
5.-

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7788- 41 -LEY No.

Las invenciones esencialmente derivadas del conocimiento asociado a
6.prácticas biológicas tradicionales o culturales en dominio público.
Las invenciones que, al ser explotadas comercialmente en forma
7.monopólica, puedan afectar los procesos o productos agropecuarios consideradosbásicos para la alimentación y la salud de los habitantes del país.
ARTÍCULO 79.Congruencia del sistema de propiedad intelectualLos derechos de propiedad intelectual en las formas indicadas por el primer
párrafo del artículo anterior, serán regulados por las legislaciones específicas de cadainstituto. Sin embargo, las resoluciones que se tomen en materia de protección de lapropiedad intelectual relacionada con la biodiversidad, deberán ser congruentes con losobjetivos de esta ley, en aplicación del principio de integración.

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7788- 42 -LEY No.

ARTÍCULO 80.Consulta previa obligada
Tanto la Oficina Nacional de Semillas como los Registros de Propiedad
Intelectual y de Propiedad Industrial, obligatoriamente deberán consultar a la Oficina
Técnica de la Comisión, antes de otorgar protección de propiedad intelectual o industrial
a las innovaciones que involucren elementos de la biodiversidad. Siempre aportarán elcertificado de origen emitido por la Oficina Técnica de la Comisión y el consentimiento
previo.
La oposición fundada de la Oficina Técnica impedirá registrar la patente oprotección de la innovación.
ARTÍCULO 81.Licencias
Los particulares beneficiarios de protección de la propiedad intelectual oindustrial en materia de biodiversidad cederán, en favor del Estado, una licencia legal
obligatoria que le permitirá en casos de emergencia nacional declarada, usar tales
derechos en beneficio de la colectividad, con el único fin de resolver la emergencia, sinnecesidad del pago de regalías o indemnización.

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7788- 43 -LEY No.

ARTÍCULO 82.Los derechos intelectuales comunitarios sui géneris
El Estado reconoce y protege expresamente, bajo el nombre común de derechos
intelectuales comunitarios sui géneris, los conocimientos, las prácticas e innovaciones delos pueblos indígenas y las comunidades locales, relacionadas con el empleo de loselementos de la biodiversidad y el conocimiento asociado. Este derecho existe y sereconoce jurídicamente por la sola existencia de la práctica cultural o el conocimiento
relacionado con los recursos genéticos y bioquímicos; no requiere declaración previa,
reconocimiento expreso ni registro oficial; por tanto, puede comprender prácticas que enel futuro adquieran tal categoría.
Este reconocimiento implica que ninguna de las formas de protección de losderechos de propiedad intelectual o industrial regulados en este capítulo, las leyes
especiales y el Derecho Internacional afectarán tales prácticas históricas.
ARTÍCULO 83.Proceso participativo para determinar naturaleza y alcances delos derechos intelectuales comunitarios sui géneris
Dentro de los dieciocho meses siguientes a la entrada en vigencia de esta ley, laComisión, por medio de su Oficina Técnica y en asocio con la Mesa Indígena y la Mesa
Campesina, deberá definir un proceso participativo con las comunidades indígenas ycampesinas, para determinar la naturaleza, los alcances y requisitos de estos derechospara su normación definitiva. La Comisión y las organizaciones involucradas dispondránla forma, la metodología y los elementos básicos del proceso participativo.
ARTÍCULO 84.Determinación y registro de los derechos intelectuales
comunitarios sui géneris
Mediante el procedimiento indicado en el artículo anterior, se procederá ainventariar los derechos intelectuales comunitarios sui géneris específicos que lascomunidades solicitan proteger, y se mantendrá abierta la posibilidad de que, en el futuro,
se inscriban o reconozcan otros que reúnan las mismas características.
El reconocimiento de esos derechos en el Registro de la Oficina Técnica de laComisión, es voluntario y gratuito; deberá hacerse oficiosamente o a solicitud de losinteresados, sin sujeción a formalidad alguna.
La existencia de tal reconocimiento en el Registro obligará a la Oficina Técnica acontestar negativamente cualquier consulta relativa a reconocer derechos intelectuales oindustriales sobre el mismo elemento o conocimiento. Tal denegación, siempre que sea
debidamente fundada, podrá hacerse por el mismo motivo aun cuando el derecho sui
géneris no esté inscrito oficialmente.
ARTÍCULO 85.Uso del derecho intelectual comunitario sui géneris
Mediante el proceso participativo se determinará la forma en que el derecho
intelectual comunitario sui géneris será utilizado y quien ejercerá su titularidad.
Asimismo, identificará a los destinatarios de sus beneficiosCAPÍTULO VI
EDUCACIÓN Y CONCIENCIA PÚBLICA, INVESTIGACIÓN Y
TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍAASAMBLEA LEGISLATIVAPLENARIO
7788- 44 -LEY No.

ARTÍCULO 86.Educación para la biodiversidad
La educación biológica deberá ser integrada dentro de los planes educativos en
todos los niveles previstos, para lograr la comprensión del valor de la biodiversidad y delmodo en que desempeña un papel en la vida y aspiración de cada ser humano.
El Ministerio de Educación, en coordinación con las entidades públicas y privadas
competentes en la materia, en especial el Ministerio del Ambiente y Energía, deberá
diseñar políticas y programas de educación formal que integren el conocimiento de laimportancia y el valor de la biodiversidad y el conocimiento asociado, las causas que laamenazan y reducen y el uso sostenible de sus componentes, a fin de facilitar el
aprendizaje y valoración de la biodiversidad que rodea a cada comunidad y demostrar elpotencial de ella para aumentar la calidad de vida de la población.
ARTÍCULO 87.Incorporación de la variable educativa en los proyectos
El Estado velará porque cada proyecto que desarrolle una institución pública en elcampo ambiental contemple un componente de educación y conciencia pública sobre laconservación y el uso sostenible de la biodiversidad, específicamente en la zona donde sedesarrolla el proyecto.
ARTÍCULO 88.Investigación y transferencia de tecnología sobre la diversidad
biológica
En aplicación de los artículos 16, 17 y 18 de la Convención sobre Diversidad
Biológica, el Estado, por medio de la Comisión, dictará las normas generales que
garanticen, al país y sus habitantes, ser destinatarios de información y cooperación
científico-técnica en materia de biodiversidad, así como tener acceso a la tecnología
mediante
políticas

ASAMBLEA LEGISLATIVAPLENARIO
7788- 45 -LEY No.

adecuadas de transferencia, incluida la biotecnología y el conocimiento asociado.
Por medio de las mismas Normas Generales, el Estado garantizará elcumplimiento de las obligaciones establecidas en el mismo convenio, facilitando elacceso a las tecnologías pertinentes para la conservación y el uso sostenible de labiodiversidad, sin perjuicio de los derechos de propiedad intelectual, industrial o de losderechos colectivos intelectuales sui géneris.
ARTÍCULO 89.Fomento de programas de investigación, divulgación einformación
El Ministerio del Ambiente y Energía y las demás instituciones públicas yprivadas fomentarán el desarrollo de programas de investigación sobre la diversidad
biológica.
ARTÍCULO 90.Programa Nacional de Ciencia y Tecnología
Considérase parte del Programa Nacional de Ciencia y Tecnología, los objetivosde esta ley en materia de biodiversidad.

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7788- 46 -LEY No.

ARTÍCULO 91.Rescate y mantenimiento de tecnologías tradicionales
El Estado fomentará el rescate, el mantenimiento y la difusión de tecnologías yprácticas tradicionales útiles para la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad.
CAPÍTULO VIIEVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
ARTÍCULO 92.Presentación de evaluaciones de impacto ambiental
A juicio de la Oficina Técnica de la Comisión, se solicitará la evaluación deimpacto ambiental de los proyectos propuestos cuando se considere que pueden afectar labiodiversidad. La evaluación se aprobará de conformidad con el artículo 17 de la Ley
Orgánica del Ambiente.
ARTÍCULO 93.Guías para la evaluación de impacto ambiental
La Secretaría Técnica Nacional deberá incluir en las guías para elaborar laevaluación de impacto ambiental, los cambios en la biodiversidad, sean naturales ohechos por el hombre, y la identificación de los procesos o actividades que ejercen
impacto sobre la conservación y el uso de la biodiversidad.

ASAMBLEA LEGISLATIVAPLENARIO
7788- 47 -LEY No.

ARTÍCULO 94.Etapas de la evaluación del impacto ambiental
La evaluación del impacto ambiental en materia de biodiversidad debe efectuarse
en su totalidad, aun cuando el proyecto esté programado para realizarse en etapas.
ARTÍCULO 95.Audiencias públicas
La Secretaría Técnica Nacional deberá realizar
audiencias públicas deinformación y análisis sobre el proyecto concreto y su impacto, cuando lo considere
necesario. El costo de la publicación correrá a costa del interesado.
ARTÍCULO 96.Auditoría ambiental
En los proyectos que exijan evaluación de impacto ambiental de conformidad con
el artículo 92 anterior, la Secretaría Técnica Nacional y la Oficina Técnica de Comisión,
coordinarán la auditoría ambiental correspondiente.
ARTÍCULO 97.Notificación internacional
Conforme al Convenio sobre la Diversidad Biológica y el Derecho Internacional
ambiental, la Secretaría Técnica Nacional será la encargada de la aplicación de losincisos c) y d) del artículo 14 Convenio mencionado.

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7788- 48 -LEY No.

CAPÍTULO VIIIINCENTIVOS
ARTÍCULO 98.Promoción de inversiones
El Ministerio del Ambiente y Energía y las demás entidades públicas, encooperación con el sector privado e incluyendo las organizaciones de la sociedad civil,
promoverán las inversiones para el empleo sostenible y la conservación de labiodiversidad.
ARTÍCULO 99.Establecimiento de programas de capacitación
El establecimiento de programas de capacitación científica, técnica y tecnológica,así como los proyectos de investigación que fomenten la conservación y el uso sostenible
de la biodiversidad se favorecen mediante los incentivos previstos en esta ley, en otras ointerpretaciones que de ellas se hagan.
ARTÍCULO 100.- Plan de incentivos
El Ministerio del Ambiente y Energía y las demás autoridades públicas aplicaránincentivos específicos de carácter tributario, técnico-científico y de otra índole, en favordelasactividadesolosprogramasrealizados
por

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7788- 49 -LEY No.

personas físicas o jurídicas nacionales, que contribuyan a alcanzar los objetivos de lapresente ley.
Los incentivos estarán constituidos, entre otros, por los siguientes:
Exoneración de todo tributo para equipos y materiales, excepto
1.automotores de cualquier clase, que el reglamento de esta ley defina como
indispensables y necesarios para el desarrollo, la investigación y transferencia detecnologías adecuadas para la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad.
La exoneración se otorgará por una sola vez en cuanto a equipos. Todas se
otorgarán mediante autorización del Ministerio de Hacienda, previa aprobación delestudio respectivo debidamente justificado por el Ministerio del Ambiente y
Energía.
Reconocimientos públicos como el distintivo Bandera Ecológica .
2.Premios nacionales y locales para quienes se destaquen por sus acciones
3.en favor de la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad.
Pago de servicios ambientales.
4.Créditos favorables para microempresas en áreas de amortiguamiento.
5.Cualquier otro vigente en la Ley de promoción del desarrollo científico y6.tecnológico, No. 7169, de 26 de junio de 1990, y otras leyes, en el tanto permita
alcanzar los objetivos previstos en esta ley.
ARTÍCULO 101.- Incentivos para la participación comunitaria
Incentívase la participación de la comunidad en la conservación y el uso
sostenible de la diversidad biológica mediante la asistencia técnica y los incentivos
señalados en esta ley y su reglamento, especialmente en áreas donde se hayan
identificado especies en peligro de extinción, endémicas o raras.
ARTÍCULO 102.- Financiamiento y asistencia al manejo comunitario
El Ministerio del Ambiente y Energía, en coordinación con las autoridades
públicas competentes y la sociedad civil, dará prioridad a formas de financiamiento y
apoyo técnico o de otra índole para los proyectos de manejo comunitario de labiodiversidad.
ARTÍCULO 103.- Eliminación de incentivos negativos
El Ministerio del Ambiente y Energía y las demás autoridades públicas, tomando
en consideración el interés público, deberán revisar la legislación existente y proponer orealizar los cambios necesarios para eliminar o reducir los incentivos, negativos para laconservación de la biodiversidad y su uso sostenible y proponer los desincentivos
apropiados.
ARTÍCULO 104.- Promoción del mejoramiento tradicional
El Ministerio del Ambiente y Energía y las demás autoridades públicas
promoverán la conservación y el uso sostenible de los recursos biológicos y genéticosque hayan sido objeto de mejoramiento o selección por las comunidades locales o lospueblos indígenas, especialmente los que se encuentren amenazados o en peligro deextinción y que requieran ser restaurados, recuperados o rehabilitados. El Ministerio
ASAMBLEA LEGISLATIVAPLENARIO
7788- 50 -LEY No.

otorgará la asistencia técnica o financiera necesaria para cumplir con esta obligación.
CAPÍTULO IX
PROCEDIMIENTOS, PROCESOS Y SANCIONES EN GENERALARTÍCULO 105.- Acción popular
Toda persona estará legitimada para accionar en sede administrativa ojurisdiccional, en defensa y protección de la biodiversidad.

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7788- 51 -LEY No.

ARTÍCULO 106.- Procedimiento administrativo
Salvo lo regulado específicamente de modo distinto en esta ley, para todas las
tramitaciones administrativas que la gestión de la biodiversidad requerida, se seguirá, el
procedimiento ordinario o sumario regulado por la Ley General de la Administración
Pública, según corresponda.
ARTÍCULO 107.- Recursos
Excepto lo regulado en el inciso f) del artículo 14 y el artículo 64 de esta ley, enmateria de recursos se aplicará lo dispuesto por la Ley General de la Administración
Pública.
ARTÍCULO 108.- Competencia jurisdiccional
En materia de biodiversidad y mientras no exista una jurisdicción ambiental, toda
controversia será competencia exclusiva de la jurisdicción contencioso administrativa.
Como excepciones de la regla anterior, los delitos contra la biodiversidad serán
juzgados por la jurisdicción penal; de igual modo, las controversias que se susciten entre
particulares, donde no medie un acto administrativo ni del dominio público, seráncompetencia de la jurisdicción agraria.

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7788- 52 -LEY No.

ARTÍCULO 109.- Carga de la prueba
La carga de la prueba, de la ausencia de contaminación, degradación o afectación
no permitidas, corresponderá a quien solicite la aprobación, el permiso o acceso a labiodiversidad o a quien se le acuse de haber ocasionado daño ambiental.
ARTÍCULO 110.- Responsabilidad civil
La responsabilidad civil por los daños causados a los elementos de labiodiversidad se define en los artículos 99 y siguientes de la Ley Orgánica del Ambientey demás disposiciones pertinentes del ordenamiento jurídico.
ARTÍCULO 111.- Responsabilidad penal general
Salvo las situaciones ilícitas tipificadas en esta ley, la responsabilidad penal serála prescrita en el Código Penal y leyes especiales.
Tratándose de delitos cometidos por funcionarios públicos o profesionales en elejercicio de sus cargos o profesiones, la autoridad judicial podrá imponer la pena deinhabilitación especial por un máximo hasta de cinco años, de acuerdo con los criterios
generales de imposición de las penas.

ASAMBLEA LEGISLATIVAPLENARIO
7788- 53 -LEY No.

ARTÍCULO 112.- Acceso no autorizado a los elementos de la biodiversidad
A quien realice exploración, bioprospección o tenga acceso a la biodiversidad, sinestar autorizado por la Oficina Técnica de la Comisión, cuando sea necesario en lostérminos de esta ley o se aparte de los términos en los cuales le fue otorgado el permiso,
se le impondrá una multa que oscilará desde el equivalente a un salario establecido en el
artículo 2 de la Ley No. 7337, hasta el equivalente a doce de estos salarios.
ARTÍCULO 113.- Medidas administrativas
Para los efectos de esta ley, se entienden como faltas administrativas y sus
sanciones correlativas, las establecidas de la Ley Orgánica del Ambiente, la Ley de Vida
Silvestre, la Ley Forestal y en otras legislaciones aplicables.
CAPÍTULO XDISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIASARTÍCULO 114.- Refórmanse las siguientes disposiciones de la Ley Forestal, No.
7575, de 13 de febrero de 1996:

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7788

1.-

- 54 -LEY No.

Los incisos l) y m) del artículo 3, cuyos textos dirán:“Artículo 3.[...]
Áreas de recarga acuífera: Superficies en las cuales ocurrel)la infiltración que alimenta los acuíferos y cauces de los ríos, según
delimitación establecida por el Ministerio del Ambiente y Energía por
su propia iniciativa o a instancia de organizaciones interesadas, previa
consulta con el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados,el Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento u
otra entidad técnicamente competente en materia de aguas.
Actividades de conveniencia nacional: Actividadesm)realizadas por las dependencias centralizadas del Estado, lasinstituciones autónomas o la empresa privada, cuyos beneficios sociales
sean mayores que los costos socio-ambientales.

ASAMBLEA LEGISLATIVAPLENARIO
7788- 55 -LEY No.

El balance deberá hacerse mediante los instrumentos apropiados.”2.-

El inciso c) del artículo 72, cuyo texto dirá:“Artículo 72.[...]

Modificacionesc) Artículo 37.- Facultades del Poder Ejecutivo
Las fincas particulares afectadas según lo dispuesto por este
artículo, por encontrarse en parques nacionales, reservas biológicas, refugiosde vida silvestre, reservas forestales y zonas protectoras, quedaráncomprendidas dentro de las áreas protegidas estatales solo a partir delmomento en que se hayan pagado o expropiado legalmente, salvo cuando en
forma voluntaria se sometan al Régimen Forestal. Tratándose de reservas
forestales, zonas protectoras y refugios de vida silvestre y en caso de que elpago o la expropiación no se haya efectuado y mientras se efectúa, las áreas
quedarán sometidas a un plan de ordenamiento ambiental que incluye laevaluación de impacto ambiental y posteriormente, al plan de manejo,
recuperación y reposición de los recursos.”3.-

El artículo 41, cuyo texto dirá:“Artículo 41.- Manejo de recursos
El Fondo Forestal queda autorizado para realizar cualquier negocio
jurídico no especulativo requerido para la debida administración de losrecursos de su patrimonio, incluyendo la constitución de fideicomisos. La
administración financiera y contable del Fondo podrá ser contratada con uno
o varios bancos del Sistema Bancario Nacional. Corresponderá a laContraloría General de la República el control posterior de esta
administración.
El Ministerio de Hacienda efectuará, trimestralmente, lastransferencias o los desembolsos de todos los recursos recaudados para el
Fondo Forestal.
De incumplirse lo dispuesto en el párrafo anterior, el Ministerio delAmbiente y Energía requerirá al Tesorero Nacional o a su superior, a fin deque cumpla con esta disposición. Si el funcionario no procediere, responderá
personalmente y le será aplicable lo dispuesto en el Código Penal.
Los procedimientos relativos a la apertura y forma de llevar lacontabilidad y operación en general de dicha cuenta, se indicarán en elreglamento de operación del Fondo que será aprobado por el Director
Superior del Sistema Nacional de Áreas de Conservación. La revisión y elcontrol estarán a cargo de la Contraloría General de la República.”ARTÍCULO 115.- Refórmase el artículo 11 de la Ley de Conservación de la Vida
Silvestre, No. 7317, de 21 de octubre de 1992. El texto dirá:

ASAMBLEA LEGISLATIVAPLENARIO
7788- 56 -LEY No.

“Artículo 11.Con el objeto de hacer cumplir los fines de esta ley y atender los gastos
que de ello se deriven, el Sistema Nacional de Áreas de Conservación delMinisterio del Ambiente y Energía y la Comisión contarán con el cincuenta por
ciento (50%) de los recursos del Fondo de Vida Silvestre, los cuales estaránconstituidos por:

ASAMBLEA LEGISLATIVAPLENARIO
7788- 57 -LEY No.

1.- El monto resultante del timbre de Vida Silvestre.
2.- Los montos percibidos por concepto de permisos y licencias.
3.- Los legados y las donaciones de personas físicas y jurídicas,
organizaciones nacionales e internacionales, privadas o públicas, y los aportesdel Estado o sus instituciones.
4.- El monto de las multas los comisos que perciba de conformidad con lapresente ley.
El Fondo de Vida Silvestre queda autorizado para realizar cualquier negocio
jurídico no especulativo, requerido para la debida administración de los recursos de su
patrimonio, incluso la constitución de fideicomisos. La administración financiera ycontable del Fondo podrá ser contratada con uno o varios bancos del Sistema Bancario
Nacional. El control posterior de esa administración corresponderá a la Contraloría
General de la República.
El Ministerio de Hacienda efectuará, trimestralmente, las transferencias o los
desembolsos de todos los recursos recaudados para el Fondo de Vida Silvestre.
De incumplirse lo dispuesto en el párrafo anterior, el Ministerio del Ambiente y
Energía requerirá al Tesorero Nacional o al superior, a fin de que cumpla esta
disposición. Si el funcionario no procediere, responderá personalmente y le seráaplicable lo dispuesto en el Código Penal.
Los procedimientos relativos a la apertura, la forma de llevar la contabilidad yoperación en general de dicha cuenta, se indicarán en el reglamento de operación delFondo que será aprobado por el Director Superior del Sistema Nacional de Áreas deConservación. La revisión y el control estarán a cargo de la Contraloría General de la
República.
ARTÍCULO 116.- Interpretación Auténtica
Interprétase auténticamente el artículo 67 de la Ley de Promoción del Desarrollocientífico
ytecnológico,
No. 7169, para que donde dice: “para que sean exportados” se lea correctamente, “paraque sean importados”.
ARTÍCULO 117.- Reglamento
El Poder Ejecutivo reglamentará esta ley dentro de los tres meses siguientes a su
publicación.
Rige a partir de su publicación.

ASAMBLEA LEGISLATIVAPLENARIO
7788- 58 -LEY No.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
TRANSITORIO I.- En los seis meses siguientes a la entrada en vigencia de esta ley,todos los permisos, contratos o convenios de bioprospección o acceso a la biodiversidad,
deberán ser homologados ante el Registro establecido en el presente capítulo.
TRANSITORIO II.- Los permisos de acceso, contratos y convenios otorgados
antes de esta ley, cuya fecha de vencimiento sea posterior al 1° de enero del 2003 ono tengan plazo de vigencia, fenecerán por disposición legal el 31 de diciembre del2002. La negociación de su prórroga o renegociación deberá ajustarse a lo
dispuesto en esta ley.

ASAMBLEA LEGISLATIVAPLENARIO
7788- 59 -ASAMBLEA LEGISLATIVA.novecientos noventa y ocho.

LEY No.

San José, a los veintitrés días del mes de abril de mil

COMUNÍCASE AL PODER EJECUTIVO
Saúl Weisleder Weisleder
PRESIDENTE
Mario Álvarez González
PRIMER SECRETARIO

Carmen Valverde Acosta
SEGUNDA PROSECRETARIAdr.-

ASAMBLEA LEGISLATIVA