市民は、市議会や市役所をどう思っていますか？
吹田市の主権は、市長でもなく、市議会でもなく、市の職員でもない、吹田市民にあり、市民が主体になって、または市民と行政が協働して推進して行くものです。国は 2000（平成 12）年に、地方分権一括法を定め、本格的な地方分権時代を迎え、自治自治基本条例について
吹田市（単位：％）

内容を知

名前だけ知らっている

知っている

ない

1.7

体（吹田市）は国と対等・協力の関係になり、いっそ

18.2

76.9

無回答
3.1

う自主的・総合的に市政を運営することが求められ内容を知っている, 1.7
無回答, 3.1
名前だけ知っている,
18.2

るようになりました。そのために 2007（平成 19）年に市民自治の基本を定めるルール「吹田市自治基本条例」が定められました。しかし、今年は、より市民自治に沿った体制を整えて行くために、この条例の見直しをすることになっています。本号ではこの問題について考えてみることにしました。

知らない,
76.9

周辺自治体との関係の中での吹田市
市民自治と言っても、市民は吹田市のことだけを考えれば十分というわけではありません。近畿圏や、大阪・豊中・茨木・箕面・高槻・摂津・池田等周辺都市との知っている」が、米原市では 31.6％。丸亀市では関わりの中で、日常生活やいろいろな活動が成り立っ40.2％。札幌市では 52.0％。と、吹田市民と関心の高ています。山・川・田畑・海等の自然から、生産・販売・サさが全然違います。原因の一つは、日本全体の人口ービス・医療・福祉等あらゆる面で、周辺地域と深くつ減少傾向の中で、吹田市は、2005 年 35 万人だったながっています。

人口が、地域によって増減差はありますが、現在はなぜ、最初にこのお話に触れたか？それは、吹田市365 千人に移入増加が進んでいることです。しかし、は周辺地域に恵まれ、辺境都市のように、町のことをボランティアや市民活動団体への参加は非常に盛ん

自分自身に差し迫った問題と考えないからだと思うなのに、「市民自治」の話になると、ＰＲが足りないのからです。そのことは次の項で触れたいと思います。

か、説明の仕方が悪いのか、認知度が低すぎます。市政に対する関心が高まり、市民が企画や活動に積極私たち市民が主体になって市政を知り参画を吹田市が 2009 年に実施した市政モニタリング調査的に参画しやすい雰囲気をつくっていかなければなりません。によれば、次の表やグラフで解るように、吹田市民のすでに、行政に頼る時代は過去のものです。役所

自治基本条例について、内容を知っている人がにできることは限られてきて、市民ができるレベルを1.7％、名前だけ知っている人を加えても 19.9％。80％

広げる時期に来ています。伊賀市や丹波市の自治基の人が知らない、または無回答。これでは「市政のこ本条例では、市民自身あるいは地域が、まちづくりとは、人まかせ」で、まちが住みよくなるわけがありまの決定や実行を行い、市はこれらの活動を支援し、せん。他市が実施した同様の調査の結果を見ると、「自らも改革を進める補完性の原則を定めています。自治基本条例の地方自治への影響は？
吹田市では、2007 年に自治基本条例が施行されましたが、その効果があまり現れていないのは、認知度を見ても解かります。しかし、他の自治体ではどうか、2012 年に大阪市立大学の阿部昌樹教授が行った「自治基本条例が地方自治にもたらした影響」
調査では、以下のような結果が得られています。

自治基本条例の制定経緯及び施行状況に関するアンケート調査（143 自治体）
（１）住民が、役所の施策の策定や実施に関わっていこうという意識が高まった？
度数
有効％多いに高まった7
5.07
少しは高まった100
72.46
ほとんど高まっていない
29
21.01
まったく高まっていない
2
1.45（２）住民相互で協力し合い、地域をよくしていこうという意識が高まった？
度数
有効％多いに高まった7
5.07
少しは高まった97
70.29
ほとんど高まっていない
33
23.91
まったく高まっていない
1
0.72（3）職員の、住民の声を積極的に聴いていこう
協働していこうという意識が高まった？
度数
有効％多いに高まった
2417.39
少しは高まった99
71.74
ほとんど高まっていない
139.42
まったく高まっていない
2
1.45（４）職員の、仕事を効果的・効率的に行っていこうという意識が高まった？
度数
有効％
多いに高まった
117.97
少しは高まった
9065.22
ほとんど高まっていない
3424.64
まったく高まっていない
3
2.17

多いに高まった、少しは高まったを加えると、内容にはよりますが、70～90％近くの自治体で効果があ「市政に参画する権利」を有していることを知らなければ、「市政に参画する権利」を行使しようとはしないでしょうし、「お互いを認め合い、市民自治を協働して推進するよう努める」という責務を負っていることを知らなければ、その責務を果たそうとはしないでしょう。「自治基本条例」の認知度を高めるための取組が、「自治基本条例」の改正を含めて、まだまだ必要なのではないでしょうか。

5 年後、10 年後を視野に入れた改正へ
現状だけを見て改正を考えるのは、早計に過ぎる恐れがあります。まず、周辺都市の動向、人口の増減や年齢構成、市内地域別の計画や諸推移などを知る必要があります。例えば、吹田市の人口構成が 2015 年の状態で、移出入がない場合、増田寛也著「地方消滅」の将来推計人口によると 2040 年には、30 万人ほどに減少します。実情に則した検討が必要です。

市民参画による見直し・改正であること
市民自治の担い手である市民自身が、積極的に参画して、見直し検討を進めることが大切です。そのためには、市民自治とは何か、吹田市における市民自治の望ましい姿はどのようなものかなどについて、市民の認識を高め、合意形成を進める必要があります。

ったと回答しています。

総会記念フォーラム「市民がつくるまち吹田」のご案内
昨年 10 月から、市民自治推進

日時 ５月１５日（日）pm.3:00～5：00

講師プロフィール：委員会の審議と並行して、ＣＮＳ

会場 ラコルタ（南千里プラザビル 6F）

1945 年、奈良市生まれ。関西学院大

でも自治基本条例の見直しに◆基調講演： 「市民自治とは」

学法学部卒業後、民間会社を経て、奈取組んでいます。この機会に、講師：木原勝彬さん

良町の歴史的町並み保存運動を興

多くの市民のみなさんと「市民（ローカル・ガバナンス研究所所長）し、ＮＰＯの世界に入って 30 年。

自治とは何か」を学び、市民に◆自治基本条例の見直し結果報告(社)奈良まちづくりセンター理事長、よる市民のための自治の仕組◆意見交換（特活）ＮＰＯ政策研究所理事長を経みづくりを検討します。て、2005 年 4 月から現職。

コミュニティにかかわる

店舗における地域コミュニティへの役割
有限会社清水屋酒店

マンションライフの会

浅川代表取締役朗清水 慎一郎

就職のため東京から大阪に来たのが 61 年前、吹田市山田西に定住して 40 年になります。
阪神淡路大震災の翌年、わがマンションの隣地

弊社は、吹田市において、先代より４０年の間酒屋を営み、現在はコンビニエンスストアを中心に運営を行っております。

での山田駅周辺開発計画が発表されました。工事

2015年１１月末に、ファミリーマート吹田栄通り商そのものによる影響だけでなく、新しくできる街店会店を開店し、６店舗目が誕生しました。このおとの関わりや将来像などを考えざるを得ない事

店は、全国でも初めての試みとなる、約４０席を、態となり、同じような関心がある人々が議論を始地域コミュニティに無料でお貸している店舗です。

め、それが後に、栄通り商店会の会長阪田さんの、地域コミュニティ市・事業者・周辺活性化の強い思いと、我々の方針”地域に根ざし住民による[山た店舗”が結びつき、全国でも前例のないコンビニ

田駅周辺まちエンスストアが誕生しました。

づくり懇談会（具体的にはラコルタの長谷川さんのご協力によまち懇）]に発展

り NPO 法人の会議や活動や一般の貸し出し。またし、賑いのある新しい街ができました。

吹田市在住クリエイティブディレクター岡力さんの
山田駅東全景（左奥夢未来館）

一方、分譲マンションでの重要な決定はすべてご協力により子供達の育成を“お笑い”で行う“吹田エンタメ教室”も２ヶ月に１回開催しています。

管理組合の総会で行われるので、区分所有者のこういった地域の皆様の協力のもと地域のコミ合意形成が重要です。また、住みよさや円満な人ュニティイベントや会場として運営しております。

間関係も資産価値の決定要素です。そうした問題

これから従来の“お買い物をするところ”を超え意識を持つ人たちと始めた会が、吹田市の[まちて、地域コミュニティの拠点として、住民の皆様のづくり市民塾]第 2 期として認められ、塾終了後に繋がりが深まり、さらに根付いていけるように運営[マンションライフの会]と名を改めて今に続いてにしてまいります。

います。活動は月例会での情報と意見の交換が大半ですが、昨年末に第１５１回を開催しました。よく話題やテーマが尽きないものだと言われますが、それが幾らでもあるのです。
これらを通じて、市民は地域コミュニティにシッカリ関わることが、きわめて大切だと実感しています。吹田市では毎年全市防災訓練を実施しており、私も毎回参加しています。今年は上の写真のように、５ｋｇのリュックサックを背負い非常階段を使って避難してみました。
今、ＣＮＳでは、「吹田市自治基本条例」の見直し
プロジェクトによる検討を進めており、私も途中から参加しています。

NPO 法人市民ネットすいた 2016 年通常総会のご案内（新入会歓迎）
2016 年通常総会を右記のとおり開催します。

日時

ぜひご予定の上ご参加ください。４月２５日頃に、

2016 年 5 月 15 日（日）13 時～14 時 45 分

正式な総会案内および議案書をお送りします。

会場

ラコルタ（吹田市立市民公益活動センター）

市民ネットすいた役員の立候補および推薦について（告示）2016 年 6 月 30 日で現役員の任期が◆定数： 理事 15 名、監事 2 名満了し、改選することになりますので、◆任期： 2016 年 7 月 1 日から 2018 年 6 月 30 日までの 2 年間

役員選挙規程に基づき、選挙管理委員◆立候補資格： 正会員会を設置しました。

◆投票日： 2016 年 5 月 15 日（日）通常総会にて右記の要領で役員候補の立候補および推薦を受け付けます。選挙管理委員◆立候補および推薦の締切日： 2016 年 3 月 24 日（木）◆提出先： 〒565-0862

会で資格審査の上、2016 年度通常総会に役員候補として報告します。

吹田市津雲台 1－2－1
千里ニュウタウンプラザ６階

ＮＰＯ法人市民ネットすいた事務局（ＴＥＬ：06-6875-7459／ＦＡＸ：06-6875-7461／
メール：mail@cnsuita.com）

２月 9 日現在、団体利用登録申込みは 1９団体より頂いています。
３月の行事ご案内

吹田市立のラコルタと違い興味深いのは地域（予定は変更になる場合もあります。ブログでご確認ください。）の商店、企業からのお申込みや、地元のサークル団体に関心を持っていただいていることです。
カラオケの仲間での集いや、接骨院が地域の「栄えるカフェ IN 吹田」ブログ
http://ameblo.jp/sakaefamima/

3 月 11 日（金）14～16 時 手芸カフェ
3 月 12 日（土）15～16 時半 エンタメ教室
3 月 2・9・23・30 日（水）9 時半～11 時半
ミラクルマジック
3 月 14 日（月）14～16 時 吹田の風
3 月 18 日（金）14～16 時 がんサポートカフェ
3 月 21 日（月）10～11 時半 婚活親カフェ
3 月 21 日（月）19～21 時 コミ亭居酒屋
編集後記◎草木芽吹き花開く春。企業や事業者の多くは決算月です。不安定な国際情勢はどのように落着くのだろうか？◎本号の 1・２面では、身近な問題、市民自治と「自治基本条例」について触れました。５月１５日のフォーラムでは、木原先生に「市民がつくるまち吹田」をテーマにお話戴きます。ぜひ皆様お誘い合わせの上ご参加ください。◎万博会場跡に市立吹田サッカースタジアムや EXPOCITY もオープンしました。◎市民力高い吹田市に生まれ変わったイメージを、みんなで発信していきましょう。

みなさんに向けての教室をしたいとか、作業療法士の皆さんが地域の方と共に活動したいなどのお申込みを頂いています。
勿論、従来からの市民活動団体からは「会議場所がなかったから有難い」と一番喜んで頂いています。1 月 29 日には登録団体が集まり、使用方法の確認、困っている事など使用に対する話し合いも持ちました。今後とも、連絡会的な会合を年 2～3 回は持ちたいと思っております。