令和３年１２月２３日開会
令和３年１２月２３日閉会

令和３年１２月

甲府地区広域行政事務組合議会定例会
全員協議会会議録

甲府地区広域行政事務組合議会

開会時間

午後１時３８分○議長（金丸三郎君）

ただ今から、全員協議会を開会いたします。

議案審査の前に萩原消防長から報告したい旨の申し出がありましたので こ
れを許します。
萩原消防長。
〇消 防長 （ 萩原亨君 ）消防長の萩原でございます。 大変貴重なお時間をいただく中、２件の御報告をさせていただきます。
まず、１ ２月組合議会定例会の議案になっておりま す、議案第８号

専決処

分（和解及び損害賠償の額の決定について） でございますが、本事案は、 救 助
要請場所を誤認したことにより、要請場所ではない住戸の窓ガラス等を 破損 させたものでございます。
原因につきましては、指揮者の最終的な現場確認が不十分であったことにより発生したものであり、指揮者及びその上司に対して、厳正なる処分を行いました。
また、建物所有者及び占有者の皆様には多大なるご迷惑をお掛けしたことから、謝罪と十分な説明を行い、速やかに原状回復をさせていただきました。
今後にお きましては、事後検証の 結果を現場活動に反映し、消防活 動における情報収集並びに調査・確認を確実に行うよう職員に対して周知徹底し、再発防止を図ってまいります。
詳細につきましては、後ほどの議案の中で説明をさせていただきま す。
次に、職員の懲戒処分についてでございますが、既に処分を行いました、当消防本部職員による、現金 盗取に関する概要及び処分内容につきまして、 御報告を申し上げます。
右手、上側にございます、職員の懲戒処分についての資料を御覧ください。
まず、事案の概要につきましては、令和３年１０月下旬から１１上旬にかけ、勤務時間中に職場内において同僚の財布から ３回にわたり、 現金計４万円を盗取したものであります。
被処分者につきましては、２０代男性職員であります。
次に処分内容等につきましては、地方公務員法第 ２９条第１項第３号「全体の奉仕者たるに相応しくない非行」、同法第 ３３条「信用失墜行為の禁止」に違- 1 -反したことにより、同法第 ２９条第 １項第１号「法令違反」にも抵触するとともに、過去にも同様な行為があり懲戒処分を受けていたことなどを総合的に判断し、令和３年１１月１９日付けで免職としたものでございます。
また、上司の管理監 督責任に伴う処分につきましては、職 員への指導不足として、私を含め上司 ５名が処分を受けたものであります。
当消防本部におきましては、これまで 不祥事防止対策 に取り組んできたとこ
ろでありますが、住民の生命 や財産を保護するという、崇高な使命を持つ 消 防
職員が勤務時間中に現金を盗取した行為は、理由の 如何を問わず、断じて許されるべきものではなく、圏域住民の皆様の信頼を大きく損ねたことを深くお詫び申し上げます。
今後、このようなことが起こらぬよう、更に職員一人ひとりの倫理観の醸成を図り、全職員に対し服務規律の遵守 を改めて徹底し、不祥 事の再発防止に全力で取り組むとともに、圏域住民 、皆様からの信頼回復に努めてまいる所存であります。
誠に申し訳ございませんでした。
以上でございます。
○議長（金丸三郎君）

以上で報告が終わりました。

この件について、質問はありませんか。
山田

厚君。

○山田

厚君

誤って入ったっていうのはね、これは不可抗力みたいなもので、もう既に 専決になっておるで しょうが、 これらに対しての謝罪なり、 当然だとしても、職員の皆さんの処分 というのは、重くしない方が、 これは当然かなと思います。
また、も う一方の懲戒処分の 事例の窃盗 の問題です。これについて、 随分大変な事態が行われた なという感じがする わけですけども、こ の間、本広域消防において、８年ほど の間で懲戒処分 が無 かった年がないくらいに、頻繁に行われている この事実、８年間で ２年ほど無 かったけど、あとは、必ずいろんな何か不祥事があるっていうこと で、この辺 のところ、職員の皆さんのストレス とかいろんな問題含めて、今後の対策をしていただきたい。
以上要望で終わります。

- 2 -○議長（金丸三郎君）

ほかにございますか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（ 金丸三郎君）

無ければ、この件に関しましては、 以上で終了いたします。
それでは、議案審査に入ります。
この全員協議会におきましては、 議案第８号から議案第１２号までの 審査を行います。
初めに、議案第８号

専決処分について （和解及び損害賠償の額の決定について）当局の説明を求めます。
芦沢救急救助課長。
〇救 急救助課 長（芦沢岳君）

それでは、議案第８号

専 決処分についての御説明を申し上げます。
恐れ入り ます、お手元にございます 、議案集の１ページをお開きいただきた
いと存じます。
この専決処分につきましては、地方自治法第 １７９条第１項の規定により（和解及び損害賠償の額の決定について ）専決処分しましたので同条第 ３項の規定
により、これを報告し、承認を求めるものでございます。
次の２ページをお開きいただきたいと存じます。
２の専決処分する理由 でございますが、 令和３年７月７日、甲斐市西八幡地内で発生した本組合職員の公務中の物損事 故に関し、和解し、損害賠償の額を決定するについては、地方自治法第 ９６ 条第１項第１２号及び第１３ 号の規定により、議会の議決を必要としますが、和解の履行に急を要し、議会を招集す
る時間的余裕が ありませんでしたので、同法第 １７９条第１ 項の規定により 、これを専決処分したものでございます。
事故の概要につきましては、同日、午後 １時３５ 分ころ、２階建て長屋住宅
内で、体調不良により身動きが取れなくなった傷病者の救助事案において、 要
請場所の住戸を誤認したものであります。
原因につきましては、出動隊が指令場所に到着した際、敷地内に同一形状の長屋住宅が２棟あることを確認しておりましたが、指揮者の現場確認が不十分であったことから、要請場所とは違う棟の部屋の窓を緊急措置として破壊した- 3 -ことにより、窓ガラス及びカーテンを破損したものでございます。
なお、相手方 には丁 寧な謝罪と説明を行い、救助活動における緊急措置について、御理解をいただきました。
また、傷病者の接触には遅延が生じましたが、身体に与える影響はございませんでした。
今後におきましては、現場情報の収集及び実態把握が可能となるよう 、事 後
検証後に作成したチェックシートを用いるとともに、指揮隊訓練の更なる強化を図り、再発防止に取り組んでまいりたいと考えております。
次に和解の相手方は、記載のとおりでございます。
和解及び損害賠償の額 につき ましては、本組合から相手方が指定する支払先
へ窓ガラス修繕費とし て建物所有者に１ ５４，０００円、カーテン購入費として建物占有者に５，６０２円を支払うものでございます。
以上で、議案第８号

専決処分についての御説明を終わらせていただきます。

御審査のほど、よろしくお願いいたします。
〇議長（金丸三郎君）

以上で説明は終わりました。

これより質疑に入ります。
質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（金丸三郎君）
次に、議案第９号

質疑なしと認めます。
専決処分について当局の説明を求めます。

窪田事務局次長。
〇事務局次長（ 窪田学君）

それでは、議案第９号

専決処分について（甲府地区広域行政事務組合 職員 給与条例及び甲府地区広域行政事務組合 会計年度
任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定について）御説明申し上げます。
恐れ入りますが、議案集の３ページをお開きください。
この専決処分につきましては、地方自治法第１７９条第１項の規定によ り
専決処分しましたので、 同条第３項の規定により これを報告し、承認を求める
ものでございます。
次に１ページめくっていただきまして、４ページをお開きください。

- 4 -２の専決処分する理由につき ましては、人事院勧 告及び山梨県人事委員会勧告に準じて、本組合職員の 給与改定を行うにつきましては、この条例を制定する必要が生じましたが、 条例改正に係る 基準日が本年１２月１日であり 、組 合議会を招集する時間的余裕がないため専決処分を行ったものでございます。
内容について、御説明申し上げます。
恐れ入りますが、お手元の 右上に 議案第９号と書かれました 給与改定の概 要を御覧ください。
１の甲府地区広域行政事務組合 職員給与条例について 、につきましては、一般職員及び特定幹部職員における、本年１２月期の期末手当の支給割合を０．

１５月分引き下げ、 令和４年度以降は、 引き下げました ０．１５月分を、６ 月
期と１２月期が均等となるよう、 ０．０７５月分ずつ再配分するものでございます。
これにより、年間の期末・勤勉手当の支給月数は ４．４５月から４．３０ 月となります。また、再任用職員における 本年１２月期の期末手当の支給割合を０．１月分引き下げ、令和４ 年度以降は、引き下げました ０．１月分を、６月
期と１２月期が均等となるよう、 ０．０５月分ずつ再配分するものでございます。
これによ り、年間の期末・勤勉手当の支給月数は ２．３５月から２．２５ 月となります。
２の甲府地区 広域行政事務組合会計年度任用職員の給与 及び費用弁償に関する条例について 、につきましては、 会計年度任用職員の期末手当は、 甲府地区
広域行政事務組合職員給与条例に準じた支給割合 となりますが、本年１２月期の期末手当につきましては、職員給与条例の 本改正に伴う規定を適用しないものとし、０．１５月分の引き下げについては、令和４年度以降適用するもの であります。
以上が、今回の給与改定の概要でございます。
続きまして、一部改正条例について御説明申し上げます。
議案集の５ページと 合わせまして、右上に議案第９号と書かれました 甲府地
区広域行政事務組合職員給与条例新旧対照表を御覧ください。
なお、新旧対照表につきましては、左側が改正後の 、また、右側が改正前の、- 5 -それぞれの条文となっておりまして、下線部が改正箇所となっております。
初めに、新旧対照表の 1 ページを御覧ください。
改正条例第１条は、 甲府地区広域行政事務組合 職員給与条例の一部を改定するもので、本年１２ 月に支給する一般職員、特定幹部職員及び再任用職員の 期末手当の支給割合を 下線部のとおり、改めるものであります。
次に、新旧対照表の２ページをお開きください。
改正条例 第２条は、 ただ今御 説明いたしました、改正条例第１条で改定した期末手当の支給割合を、令和４年度以降 支給する６月期と１２月期の期末手当が均等となるよう、再配分するもので下線部のとおり改めるものであります。
次に、新旧対照表の３ページを御覧ください。
改正条例第３条は、甲府地区広域行政事務組合 会計年度任用職員の給与及 び費用弁償に関する条例の一部を改正するものでございます。
先ほどの給与改定の概要で御 説明いたしましたとおり、 会計年度任用職員の令和３年１２月に支給する期末手当につきましては、甲府地区広域行政 事務組
合職員給与条例 の本改正に伴う規定を 適用しない 、特例措置の附則を設けるものであります。
最後に、お手数ですが議案集５ページの附則を御覧ください。
この条例の施行日を 令和３年１２月１日と 定めるものであります。 ただし、第２条の規定は、令和４年４月１日から 施行するものであります。
以上で、議案第９号

専決処分について （甲府地区広域行政事務組合 職員給

与条例及 び甲府地区広域行政事務組合 会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の一部を 改正する条例制定について ）説明を終わらせていただきます。
御審査のほど、よろしくお願いいたします。
〇議長（金丸三郎君）

以上で説明は終わりました。

これより質疑に入ります。
質疑はありませんか。
木内直子君。
〇木内直子君専決処分ということでは ありますが、令和３年度１２月期の期末手当の 支給割合０．１５月分引き下げ るという ことですが、この影響ある職- 6 -員の数、そして、平均してど のくらいの 金額が引き下げにな るのか、お示しください。
〇議長（金丸三郎君）〇事務局次長（窪田窪田事務局次長。
学君）

お答えいたします。

本改正に係る、今年度の影響人数 及び 影響額につきまして は、まず、影響人数が組合 全体で３４６名、影響額では、 組合全体で総額１，７４２万６千円の減額とな ります。ま た、一人当たりにつ きましては、約５万円の減額 となります。
以上でございます。
〇議長（金丸三郎君）〇木内直子君

木内直子君。

人事院勧告によ る引き下 げということですが、そしてもう専決処分ということです が、職員 の皆さんの 期末手当が、引き下 げになるという ことに関しては、私は不承認としたいと思います。
以上です。
〇議長（金丸三郎君）
山田

厚君。

○山 田

厚君

ほかにございますか。

これは既に各市町で専決 処分されているとい うことですが、でも内容的 にいいます と、３４６名の職員 の皆さん、平均５万円から６ 万円くらいの一時金の引き下 げということになっているということで すけども、そもそもこの２０年間ほど、実質賃金は、実際 には下がっている、 なおかつこの間でいうと、政府にして も介護士 とか保育士 とか看護士さん など の、いわゆるエ ッ
センシャルワーカー について は、給与の 引き上げも必要だと いうことも言われ初めておりますし、具体化されようとしています。
本来消 防職員の方々は、こ の社会 にと って、本当に大切な エッセンシャル ワーカーで すから、こ の５万円 下げるとか 、そういうことでは なくて、 むしろ温かく冬を 迎えてやる のが基本 じゃないか と、ですからこのこ とに対しては、私どもは、 甲府市についても反対させてい ただきましたが、こ の１，７４３万 円の総額が ですね、こ れは要望 としておき ますが是非、皆さん の福利厚生などに充てていただくようお願い申し上げて、要望として終わります。
以上です。

- 7 -

〇議長（金丸三郎君）

そのほか質疑はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（金丸三郎君）

質疑なしと認めます。

これをもって質疑を終結いたします。
次に、議案第１０ 号

令和 ２年度甲府地区広域 行政事務組合各会計別決算の認定について、当局の説明を求めます。
窪田事務局次長。
〇事務局次長（ 窪田学君）

それでは、議案第１０号

令 和２年度甲府地区

広域行政事務組合各会計別決算の認定について、御説明申し上げます。
議案集の７ページをお開きください。
令和２年度甲府地区広域行政事務組合各会計別決算の認定につきましては、
本年９月 ６日に乙黒環、五味武彦、両監査委員 の審査を受けまして、 ９月１ ６
日付けで、予算執行状況等について、 適正である旨の意見が提出されたとこ ろでございます。
内容につ きましては 、配付いたしました 令和２年度甲府地区広域行政 事務組
合一般会計・特別会計歳入歳出決算及び基金運用状況審査意見書 のとおりでございます。
それでは、各会計別決算のうち、 事務局所管の決算事項別内容について、 御説明いたします。
なお、金額につきま しては、決算書に記 載されておりますので、一部を除 き
省略させていただきますが、 御理解をいいただきたいと存じます。
令和２年度歳入歳出決算書の１ページをお開きください。
令和２年度甲府地区広域行政事務組合歳入歳 出決算一覧表でございます。
最下欄の合計欄につきましては 、本組合の一般会計及び２つの特別会計を合わせまして３会計の合計でございます。
予算現額３６億２，５４１万円に対しまして、収入済額 ３６ 億２，２６４ 万
７，９８６円、支出済額３５億３，６０７万７，２６５円、差引残額８，６５７万
７２１円でございます。
なお、各会計別の内訳につきましては、記載のとおりでございます。
これら差引残額のうち、一般会計の ４２１万３，０５６円及び消防事業特別- 8 -会計の７ ，９５９万 ３，７６８円につきましては、財政調整基金へ積み立てをいたしました。
また、国母公園管理事業特別会計の決算剰余金 ２７６ 万３，８９７円につきましては、今年度予算に繰り越しをするものでございます。
なお、この繰り越しにつきましては、 今 定例会へ議案第１１ 号、繰越金の増額に係ります、補正予算案として提出を させていただいております。
次に、決算書の１６ページをお開きください。
一般会計の実質収支に関する調書でございます。
歳入総額５，０３６ 万８，３７９ 円、歳出総額４，６１５万５，３２３円 、歳入歳出差引額につきまし ては、４２１ 万３，０５６円で、翌年度へ繰り越す
べき財源はありませんので、実質収支額は同額でございます。
１ページをめくっていただきまし て、１７ページ、１８ページをお開きくだ
さい。
歳入の主なものにつきまして、御説明いたします。
１款１項１目組合運営費負担金は、組織市町からの負担金でございます。

次に、２ 款１項１目

利子及び配当金は、財政調整基金、 職員退職手当金支払準備基金、消防施設整備事業等基 金の運用利子収入でございます。
なお、当該利子の収入につきましては、歳出の各基金積立金に計上いたしま
して、各基金に積み立てをいたしました。
５款２項 １目

雑入は、甲府市福利厚生組合 からの過年度事業主負担金の返金と地方公務員災害補償基金からの過納額還付金でございます。
以上、歳入合計につきましては、歳入合計欄に記載のとおり、当初予算額
５，０６３万円、調定額、収入済額ともに ５，０３６万８，３７９円でございます。
次に、１９ページ、２０ページをお開きください。
歳出でございますが、１款１ 項１目

議 会費の主なものについて御説明い た

します。
１節

報酬は、組合議員２４名分の報酬でございます。

８節

旅費は、組合議員の行政視察研修に係わります旅費等でございますが、新型コロナウイルス感染症蔓延に伴 いまして、行政視察研修は中止となりまし- 9 -たことから、執行額はございません。
１０節

需用費は、地方議会事務提要の追録代でございます。

１１節

役務費は、議場の名札の書き換え手数料及び郵便料でございます。

１３節

使用料及び賃借料は、議員懇話会の会場借上げ料でございます。

次に、２款１項１目

一般管理費の主なものにつきまして御説明いたします。

１節

報酬は、特別職５名分の報酬でございます。

２節

給料から４節共済費までにつきましては、事 務局職員４名分の人件費でございます。
７節
１０節

報償費は、組合職員退職者への記念品 代でございます。
需用費は、消耗品費、自動車燃料費 、印 刷製本費が主なものでござ

います。
１１節

役務費は、郵便料、電信電話料及び職員の定期健康診断手数料、自動車共済分担金等でございます。
１２節

委託料は、組合ホームページ運用保守管理費等でございます。

１３節

使用料及び賃借料は、例規執務サポ ートシステム、 また、事務局連絡用自動車及び複写機のリース料等でございます。
１８節

負担金補助及び交付金は、職員福利厚生組合事業主負担金でござい

ます。
２４節

積立金は、事務局職員 １名分の 職員退職手当金支払準備 基金 への積

立金でございます。
次に、２１ページ、２２ページをお開きください。
２款１項 ２目

公平委員会費でございますが、 １節の報酬は、公平委員 ３名分の報酬でございます。
次に、２ 款１項３目
等基金費の２４節

財政調整基金費から２款１項５目

消防施設整備事業

積立金につきましては、 先ほど歳入の利子及び配当金で 御説明いたしました、各基金の利子収入をこれらの基金に積み立てをしたもの でございます。
次に、２ 款２項１目

監査委員費でございますが、 １節

報酬は、監査委員

２名分の報酬でございます。
１０節

需用費は、令和元年度歳入歳出決算及び基金運用状況審査意見書並- 10 -

びに令和２年度定期監査報告書の印刷製本に要しました経費でございます。
次の３款１項１目

予備費につきましては、執行事案はございません でした。

以上、歳出合計につきましては、予算現額５，０６３万円、支出済額
４，６１５万５，３２３円、不用額４４７万４，６７７円でございます。
以上で、一般会計の説明を終わらせていただきます。
続きまして、国母公園管理事業特別会計につきまして、 御説明いたします。
歳入歳出決算書の３６ページをお開きください。
国母公園管理事業特別会計の 実質収支に関する調書でございます。
歳入総額１，８２４ 万５，８９９円、歳出総額１，５４８万２，００２円 、
歳入歳出差引額につきましては、 ２７６ 万３，８９７円で、翌年度へ繰り越す
べき財源はありませんので、実質収支額は同額でございます。
１ページめくっていただきま して、３７ ページ、 ３８ページをお開きください。
歳入の主なものにつきまして、御説明いたします。
１款１項 １目

国母公園管理負担金は、甲府市、中央市、昭和町からの負担金でございます。
２款１項 １目

公園使用料は、有料運動施設の使用料及び公園の占有使用料でございます。
３款１項 １目

利子及び配当金は、国母公園管理基金の 運用 利子収入でございます。
次に、４ 款１項１目

国母公園管理基金繰入金につきましては、国母公園管理事務所エントランス 防水改修工事、新型コロナウイルス感染症蔓延に伴いまして、国母公園有料運動施設の 利用停止や使用者の減少 によ り、使用料収入が歳入不足になるため、 令和２年１２月組合議会 定例会におきまして、補正予算の議決をいただき、 基金から繰り入れ充当いたしました。
５款１項 １目

繰越金は、令和元年度の決算剰余金を令和 ２年度予算へ繰越したものでございます。
このことにつきましては、令和 ２年１２ 月組合議会定例会におき まし て、増額補正の議決をいただき、基金に積み立てをしたものでございます。
６款２項 １目

雑入は、国母公園管理事務所内に入居しています、国母工業- 11 -

団地工業会からの光熱水費相当分と会計年度任用職員 ３名分の雇用保険料の自己負担額でございます。
以上、歳入合計につきましては、歳入合計欄に記載のとおり、当初予算額
１，６６５万円、補正予算額 １２０万１ 千円、予算現額 １，７８５万１千円、調定額、収入済額ともに１，８２４万５，８９９円でございます。
３９ページ、４０ページをお開きください。
歳出の主なものにつきまして、御説明いたします。
１款１項 １目

一般管理費でございますが、 １節

報酬から８節

旅費までは、会計年度任用職員３名分の人件費でございます。
１０節

需用費は、消耗品費、光熱水費等が主なものでございます。

１１節

役務費は、国母公園内の樹木の整枝剪定料が主なものでございます。

１２節

委託料は、国母公園内の清掃業務委託が主なものでございます。

１３節

使用料及び賃借料は、管理事務所で使用しております複写機等のリース料が主なものでございます。
１４節

工事請負費は、歳入で説明いたしました 、基金より繰り入れて行いました、国母公園管理事務所エントランス防水改修工事費でござ います。
１７節

備品購入費は、ソフトボール用ベース、グランド均しや生垣バリカ

ン等の購入費でございます。
１８節

負担金補助及び交付金につきましては、国母工業団地内のグリーン

ベルト管理に対する補助金でございます。
２４節

積立金は、国母公園管理基金への積立金でございます。

以上、歳出合計につきましては、歳出合計欄に記載のとおり、当初予算額
１，６６５万円、補正予算額 １２０万１ 千円、予算現額 １，７８５万１千円、支出済額 １，５４８ 万２，００２円、不用額２３６万８，９９８円でござい ます。
以上で、事務局所管の ２つの会計につき まして、 説明を終わらせていただきます。
なお、消防事業特別会計につきましては、この後、 今村総務課長から 御説明
申し上げます。
〇議長（金丸三郎君）

今村総務課長。

- 12 -

〇総務課長（ 今村公二 君）

それでは、引き続き、令和２ 年度消防事業特別会

計の決算の内容につきまして、御説明いたします。
なお、金額につきましては、一部を除き省略させていただきます。
それでは、お手元の 資料、令和２年度歳入歳出決算書の ２４ ページをお開きいただきたいと存じます。
令和２年度消防事業特別会計の実質収支に関する調書であります。
歳入総額は、３５億５，４０３万３，７０８円、歳出総額は、３４億
７，４４３万９，９４０円、歳入歳出差引額は、７，９５９万３，７６８円で、翌年度へ繰り越すべき財源はありませんので、実質収支額は同額であ ります。
なお、この差引額につきましては、決算剰余金といたしまして、地方自治法
第２３３条の２の規定により、本組合の財政調 整基金条例第 ２条に基づき、同基金に積み立てております。
続きまして、２５・２６ページをお開きいただきたいと存じます。
歳入決算事項別明細書であります。
以下、項目に沿って 内容を説明させていただきます。
まず、１ 款１項１目

消防費負担金につきましては、本組合規約に基づく、組織市町からの常備消防費負担金などを収入したものであります。
補正につきましては、甲府市からの特別負担金確定により減額したもので あります。
次に、２ 款１項１目

消防手数料につきましては、本組合手数料条例に基づく、消防危険物許認可申請手数料などを収入 したものであります。
次に、３ 款１項１目

消防費国庫補助金につきましては、消防車両更新整備に係る、緊急消防援助隊設備整備費補助金であ ります。
補正につきましては、事業費の確定により減額したものであ ります。
次に、３款２項１目

消防費国庫委託金につきましては、総務省消防庁所管、女性消防吏員活躍推進モデル事業の委託業務に係る国庫委託金であります。
次に、５ 款１項１目

財産貸付収入につきましては 、消防本部庁舎及び各署所の自動販売機設置に係る公有財産貸付料であります。
次の２７・２８ページをお開きいただきたいと存じます。
６款１項 １目

財政調整基金繰入金につきましては、財政調整基金を繰り入- 13 -

れたものであります。
６款１項 ２目

職員退職手当金支払準 備 基金繰入 金につきましては、職員の退職手当を基金から繰り入れたものであります。
補正につきましては、中途退職者発生等により増額したものであります。
次に、６ 款１項３目

消防施設整備事業等基金繰入金につきましては、中央署水槽付き消防ポンプ自動車及び支援車Ⅲ型、計 ２台の消防車両更新整備等に係る費用の財源として、基金から繰り入れたものであります。
補正につきましては、事業費の確定等により増額したものであります。
次に、８ 款１項１目

預金利子につきましては、歳計現金に係る預金利子 を収入したものであります。
次に、８ 款２項１目

雑入につきましては、高速 自動車道国道救急業務支弁金などを収入したものであります。
次に、９ 款１項１目

消防債につきましては、中央消防署水槽付き消防ポン

プ自動車及び支援車Ⅲ型の消防車両更新整備 ２台に係る費用の財源 として、消防債を収入したものであります。
補正につきましては、各事業費の確定により減額したものであります。
以上、歳入合計は、最下欄に記載してありますように、当初予算額 ３５億
７，７６５万４千円、補正予算額２，０７２万５千円の減額、予算現額 ３５ 億
５，６９２万９千円、調定額、収入済額ともに、３５億５，４０３万３，７０８円
であります。
次の２９・３０ページをお開きいただきたいと存じます。
歳出について、御説明いたします。
以下、項目に沿って 内容を説明させていただきます。
なお、備考欄に主な使途を記載しております 。
まず、１ 款１項１目

常備消防費につきましては、警防 、救急、救助活動のほか、人件費、火災予防対策、震災対策、高度情報化 対策等、各種消防活動に要した経費であります。
補正につきましては、甲府市からの派遣職員 １名分の退職手当の減額等によるものであります。
初めに、１節報酬につきましては、会計年 度任用職 員９名分及び産 業医１- 14 -

名分の報酬に要した経費であります。
次に、２ 節給料、 ３節

職員手当等及び４節

共済費につきましては、消防職員３４３名分の人件費に要した経費であります。
不用額の要因につきましては、時間外勤 務手当等の職 員手当が、新型コロナ
ウイルス感染症拡大等による 各種イベントの中止や、救急出動件数の減により、当初の見込みを下回ったことによるものであります。
次に、８ 節旅費につきましては、消防大学 校入校や、指導救命士養成研修

及び各種会議の出席などに要した経費であります。
不用額の主な要因につきま しては、新型コロナウイルス感染症拡大に伴い、
全国消防救助技術大会の次年度への延期や各種会議等が中 止になったものであります。
次に、１ ０節

需用費につきましては、消耗品費、被服費、自動車燃料費、

光熱水費、建物修繕費などが主な経費であります。
不用額の主な要因につきましては、自動車燃 料費の燃料単価の減額、また、それに併せまして、救急出動件数の減少により、自動車燃料費が当初の見込みを下回ったことによるものであります。
次に、１ １節

役務費につきましては、電信電話料や消防車両の 保険料などに要した経費であります。
不用額の主な要因につきましては、電信電話料に要する経費が当初の見込みを下回ったことによ るものであります。
次に、１ ２節

委託料につきましては、財務会計システム更新・運用業務委

託をはじめ、全５２件の業務委託に要した経費で あります。
次に、１ ３節

使用料及び賃借料につきましては、庁内ネ ットワークシステ

ムの賃借料のほか、庁内車両のリース料や複写機リース料などに要した経費であります。
次に、１ ７節

備品購入費につきましては、消防用ホース、小型動力ポンプ

一式や空気呼吸器用高圧空気容器などの購入に要した経費であります。
次に、１８節負担金補助及び交付金につきましては、甲府防火協会補助金、消防学校初任総 合教育入校費負担金など、全 ５６件の負担金及び補助金に支出したものであります。

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次の３１・３２ページをお開きいただきたいと存じます。
２４節

積立金につきましては、本組合の職員退職手当金支払準備基金 へ の積立金であります。
次に、２ ６節

公課費につきましては、消防車両 ２７台の自動車重量税に要した経費であります。
次に、１ 款１項２目

消防施設費につきましては、災害活動の拠点である消防庁舎の改修や消防車両の更新整備に要した経費であり ます。
補正につきましては、工事請負費及び備品購入費における各事業 の確定等により増額したものであります。
まず、８ 節旅費につきましては、消防車両の更新整備に伴う中間検査を実施するための旅費に要した経費であります。
次に、１０節

需用費につき ましては、 自家用発電設備一年点検等の 整備事業に要した経費であります。
次に、１ ４節

工事請負費につき ましては、消防本部及び南消防署庁舎冷温水発生機整備工事他２件に要した経費であります。
次に、１ ７節

備品購入費につきましては、 消防 車両更新整備に要した経費であります。
次に、２ ４節

積立金につきましては、本組合の消防施設整備事業等基金への積立金であります。
２款１項 １目

元金及び２目利子につきましては、全２４ 件に係る消防債の元金償還金及び利子の支払いに要した経費であります。
次の３３・３４ページをお開きいただきたいと存じます。
最後に、３款１項１目

予備 費につきましては、令和 ２年度におきまして 、執行事案はございませんでした。
以上、歳出合計は、当初予算３５億７，７６５万４千円、補正予算額
２，０７２万５千円の減額、予算現額３５億５，６９２万９千円、支出済額
３４億７，４４３万 ９，９４０円、不用額８，２４８万９，０６０円であります。
なお、不用額の主な要因につきましては、職員手当等の人件費が当初の見込
みを下回ったためであります。

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以上で、議案第１０ 号

令和 ２年度甲府地区広域 行政事務組合各会計別決算の認定についての説明を終わらせていただきます。
御審査のほど、よろしくお願いいたします。
〇議長（金丸三郎君）

以上で説明は終わりました。

これより質疑に入ります。
質疑はありませんか。
木内直子君。
〇木内直子君

２点ほどお伺いしたいと思います。

まず１ 点目、主要 な施策の 成果及び予算の執行実績報告書 の２４ページです
が、救急出場に係る 所用時間 状況が掲載 されております。こ れを見ますと、甲府地区消 本部の平均、これが 平成２９年 から平成３０年、令和元年と、この所用時間が 延びており ます、平成２９ 年７ 分３０秒だったとこ ろが、令和元年８分２４秒 と１分近く 延びてい るというこ とがありますが、非 常に問題 ではな い
かと、こ の延びてい る要因は 何なのかということ、分析され ているのか、その辺をお聞きしたいと思います。
合わせてその下の表ですが、１１９番通報入電から病院収容までの所要時間、
これも平成２９ 年か ら令和元 年にかけて 、所要時間が延びて おりますが、こ の延びている要因は何なのかということを１点目として伺いたいと思います。合
わせてもう１点よろしいですか。
もう１点は、消防 職員の充足率につい て、伺いたいと思い ます。以前から充足率が全国平均 より も低いと いうことを 伺っておりますが、 令和２年度の状 況がどうな のかという こと、そ してこの充足率を上げるような 取り組みをして いるのかということを伺いたいと思います。
以上、２点ですがよろしくお願いいたします。
〇議長（金丸三郎君）

芦沢救急救助課長。

〇救 急救助課 長（芦沢岳君）

まず、１１９番通報入電 か ら救急隊が現場到着するま での所要時間と病院 収容までの 所要時間が延伸している理由 につきま
しては、携帯電話か らの１１９番通報が 、平成３０年度を契機に固定電話等からの通報を上回り、 通報場所の特定 に時間を要するようにな ったこと及び、病- 17 -

院到着後、傷病者を 医師に引き継ぐまで の時間が、延伸した ことが要因と思われます。
今後に つきまして は、携帯電話からの 通報が、ますま す増加することが予 想されます ので、引き続き広報 誌による携帯電話からの通報要領の広報 や指令課員の聴取技術の向上 に努める とともに、 効率的な医師引き継 ぎが出来 るよう 努
力してまいります。
〇議長（金丸三郎君）

今村総務課長。

〇総務課長（ 今村公二 君）

充足率の状況ということでご ざいますが、直近の職員の充足率は、令和元年度 に行われた 消防施設整備計画実態調査、こちらの公表結果が最新のものでございます。
こちらの当本部の充足率は、７２．２％になります。全国の平均は７８．３％になりま すので、こ れと同等 にするため には、職員２９ 名が 不足している状 況
でございます。
こちら の充足率を 上げるた めには、職員の定数を見直しす ることが必要であることか ら、人件費 など財政的にも相当 の増額につながるこ とから、構成市 町
とも慎重に協議していかなければなりません。
よって、当面は条例定数を 充たすよう な取り組 みが必要と 考えております 。
また、消 防業務に支障を来たさぬように 消防力の強化につい ても適切 に対応 してまいりたいと考えております。
以上です。
〇議長（金丸三郎君）〇木内直子君

木内直子君。

御答弁どうもありがとうございました。

携帯電話からの通報が増え ていること が、大きな要因だということですが 、
確かにこ れから携帯電話での 通報がます ます増えていくこと が、想定 されて い
ると思います。
この１分１秒を争 う、そういう救急搬送だと思いますので 、これは本当に根本的にど うしたらいいのかを しっか り見直す、見直すという か検討していただ
いて、こ の到着まで の所要時間を是非、 短縮していただける ようにお願いをしたいと思います。

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充足率に関してで すが、先 ほどの決算 のほうで人件費 が下回ったことによって、不用額が８，２４８万９，０６０円 でていることで、こ れは定数 に充ちていないということな んだと思 いますが、 職員の数が少ないこ とによって、こ う
いう消防業務に影響 があるの ではないか ということを、ちょ っと懸念 はしているものです。
充足率が低いとい うところ は、引き続 き、検討して改善し ていただくよう に要望したいと思います。
以上です。
ありがとうございます。
〇議長（金丸三郎君）
山田

厚君。

〇山 田

厚君

ほかに質疑はありませんか。

先ほどの木内議員さんの 質問について、同じ ようなことになるかと思います。
まず、消防力の充足率、こ れは全国的 な基準として出され ているものですから、これ は頑張んな きゃいけ ない。なお かつ全国平均と比べ て、山梨県はずっと低い、 その中でも 甲府広域 は頑張 って いますが、それでも 全国充足率、特に人でのところはですね。あと２９人足りないというお話がありました。
ですか ら、ここは 最低でも 全国の消防 と同じくらいの平均 にもっていく必 要があるん じゃないか と。そう すると２９ 名、あと頑張る必要 があるかと思います。
もちろんこの間ですね。広域消防では何人かの方を暫時増やしていただいて、少しずつ 充足率が高 まってき ている。ま た、消防車などなど の機械力に関しては、もう既に１００％充足されているってことで、感謝申し上げます。
ですが 、先ほどの お話でね 。なかなか 救急現場到着までの 時間が、 かかっ てき始めた と、これは 私、何年 も前からお 願いしてですね、甲 府広域はここ１０年前から ですね、こ の到着時間が所要時間が次々に短くなっていくという、そのすばら しい実績を 上げてこ られたです よね。ただ、その３ 年ほど前から、 ４年ですかね、３年ほど前から頭打ちになってきてしまったと、これについては、十分な検 討をしてい ただきたいというお 願いをしてきました が、この平成３０
年と令和元年では、この１分近く、３０秒ほどの年間ではおちてるということ、- 19 -

これは先 ほどのお話 ですが、 携帯電話の 問題だけではないん じゃないかと要 因は。日本全国で携帯電話をか けてい るわ けですか、甲府だけ 携帯電話 を使っ ているわけ ではないわ けで、もうちょ っと この辺は慎重に検討 していただきた いと思うところです。
ですか ら、全国平均がやや 上がってい る、いやいや頭打ち になって、そんなに減ってはいない。 山梨県も そうだと、 でも甲府広域消防の 平均は、 明らかに時間がか かっている と、今ま でぐんぐん 成績がよかったのに 急にこう なってきたと、何 らかの要因 があるん じゃないか と思いますんで是非、携帯電話だけの特化した理由ではなくて、総合的な判断をしていただきたいと思います
そこで 私は、かつ てから救急出動 の件数ですが、例えば、 各出発先からもですね、中 央消防署、 南消防署 、その出動 件数とそれから中道、玉穂関係でい う
なら、出 動件数が随分違うん じゃないか と、そうすると出動 件数の問題なんかもちっと考える必要がある。
もちろ ん中道なん かのとこ ろを減らす っていっているわけ ではない んで、 こ
れは消防力の人の充足率と合 わせて、一 隊１０名ほどですか 、増やすってい う
ことも含 めて、中央 消防署、 南消防 署に 配置すれば、必ずこ れはですね、根 性論だけじ ゃなくて、 救急現場到着時間ま での短縮ができる、 そういう ふうに思うところです。
かつて ３年か４年 ほど前に ですね、熱中症がすごいときに 、この南消防署でしたかね 、全部、通常の救急車がで払っちゃって予備を使ったとか、 そういう事件があった思うわけです。
今、現 在コロナで 随分落ち着いている とはいえ、コロナの 終息期には、必ずまた人の 人流が激し くなると いうことで すし、経済力も活発 になるということですが、そういうところの判断も是非、お願いを申し上げたいと思います。
それか ら質問のほうですが 、女性 消防 隊員を増やせっていうのが、 全国的 な
動きにな っているわ けですが、その辺の ところはいかがでしょうか。 現状をお聞かせください。
〇議長（金丸三郎君）

今井次長兼人事課長。

〇次長兼人事課長 （今井 慎一君）

女性消防職員の採用につ きましては、総務省消防庁 では、充足率を令和 ８年度当初 までに５％にするこ とを目標 に掲げ 、- 20 -

女性活躍社会を推進しております。
当消防本部におき ましては 、令和 ３年 ４月１日現在、女性 消防吏員 数は９名で、充足率は２．７％であります。
国と同様、令和８ 年度当初 までに、女性の充足率を５％と する目標 を掲げまして、取り組んでいるところであります。
これま で目標達成 に向けた 取り組みと しては、各種就職説 明会でのＰＲ、 マ
タニティ執務服の導入を年次的に行うと ともに、昨年度 は、 総務省消防庁の委託事業で あります、 女性消防 吏員活躍推進モデル 事業に採択 されましたことから、就職を希望する 女性をターゲットに 各種イベント等に活用するＰＲ用のラッピングカーやのぼり旗、ＰＲビデオ等 の作成も行い、消防 の魅力について情報を発信したところでございます。
以上です。
〇議長（金丸三郎君）
〇山 田

厚君

山田

厚君。

随分検討されているということでね。感謝申し上げますけど、その背景っていうん ですかね 。設備状況、施設状況もしっか りしない と。例えば、夜泊 まるときに ですね。 個室の仮眠室の男女別はどうな のかとか、ユニッ
トバス、 それから当然ですが 、トイレの 男女別等々はどういうふうに頑張っ て
こられましたか。お聞かせください。
〇議長（金丸三郎君）

今村総務課長。

〇総務課長（ 今村公二 君）

女性職員の施設の状況という こ とですけれども、先ほど、今井次長も申し上げましたけども、女性職員は、今、９名おりまして、
そのうち日勤者が４名、隔日勤務者が５名となっております。
この女 性の隔日勤務者が夜間勤務 でき るのは、今、南消防 署、中央 消防署 、
西消防署 のうち、中央消防署と南消防署 でございます。各署４名、合計で８名がですね 、夜間勤務 できるという状況と なっておりまして、 中央消防 署つきま
しては、建設当時か ら女性の 設備を完備 しておりまして、南 消防署につきましては、平成２９ 年度 に女性用の施設 を増築の改修工事をした ところでござい ます。
施設の 概要といた しまして は、女性専用の更衣室兼仮眠室、トイレ、ユニッ
トバス、洗濯のスペースなど を完備 しておりまして、女性職員が快適 に勤務 で- 21 -きるような環境を実施しております。
なお、西消防署に 、現在、女性用のトイレはございますが、その他の施設 はございません。
以上でございます。
〇議長（金丸三郎君）
〇山 田

厚君

山田

厚君。

検討されている というこ とで、かつて南消防署でも改修されたってこと も、見学さ せていた だきました けど、でも今、９名 でこれから１７ 名
目標ということです と、やっぱり倍の女性職員さんを配置す るということになります。
これは 当然、施設 の状況の 改修も含め てですね、年次的な 計画を是非、立てていただきたいというふうに思うとこです。
やっぱり、男女平等といっても、それ は権利上 の問題です から、施設上の整備をしな いと環境上 から不平等になって しまう、そういうこ とですから是非、計画的な 施設を含め ての改修・改善 をし ていっていただけれ ばと、最後にこれまた要望ですが、お知らせしていただいた資料に、その健康診断結果が何と８４％、今日本全体 の健康診断でいうと ５０％台なんですね 、６０％いって な
い、公務員の方も今多忙ですから、７０％台になっていますが、消防職員の方々の８４％というのは、余りにも高すぎる。
つまり 、健康不調 といわれ る方が８４％という ことですか ら、この辺のところを十分注意してい ただいて、ゆとりと 快適な職場というこ とを是非、消防 の方も目指していただきたいと思います。
以上、要望で終わります。
〇議長（金丸三郎君）

ほかに質疑はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（金丸三郎君）

質疑なしと認めます。

これをもって質疑を終結いたします。
次に、議案第１１ 号

令和 ３年度 甲府地区広域行政事務組合 国母公園管理事

業特別会計補正予算（第１号）について、当局の説明を求めます。
窪田事務局次長。
〇事務局次長（ 窪田学君）

それでは、議案第１１号- 22 -

令和３年度甲府地区

広域行政事務組合国母公園管理事業特別会計補正予算（第１号）につきまして、御説明申し上げます。
議案集の９ページをお開きください。
この補正の内容につきましては、令和 ２ 年度決算剰余金を本年度予算に繰越金として計上し、国母公園管理基金に積立てるものでございます。
歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ、 ２７６万３千円を追加し、歳入歳出予算の総額を、歳入歳出それぞれ２，１０1 万４千円とするものでございます。
１２ページ、１３ページをお開きください。
歳入でございますが、５款１項１目

繰越金は、令和２年度決算剰余金

２７６万３千円を令和３年度予算に繰越すものであります。
歳出につきましては、１款 １項１ 目の一般管理費に ２７６万３千円を追加し、国母公園管理基金に積み立てるものでございます。
以上で、議案第１１号

令和３年度甲府地区広域行政 事務組合国母公園管 理

事業特別会計補正予算（第１号）」について、説明を終わらせていただきます。
御審査のほど、よろしくお願いいたします。
〇議長（金丸三郎君）

以上で説明は終わりました。

これより質疑に入ります。
質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（金丸三郎君）
次に、議案第１２ 号

質疑なしと認めます。
甲府 地区広域行政事務組合個 人情報保護条例の一 部 を改正する条例制定について、当局の説明を求めます。
窪田事務局次長。
〇事務局次長（ 窪田学君）

それでは、議案第１２号

甲府地区広域行政事

務組合個人情報保護条例の一部を改正する条例制定について 、御説明申し上げます。
議案集１ ５ページと併せまして、右上に 議案第１２号と書かれました 甲府地
区広域行政事務組合個人情報保護条例新旧対照表 を御覧ください。

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なお、新旧対照表は、左側が改正後のまた右側が改正前のそれぞれ条文 となっておりまして、下線部が改正箇所となっております。
本議案は、国における社会全体のデジタル化推進のた め、デジタル改革関連法が施行されたことにより、行政手続における特定の個人を識別するため の 番号の利用等に関する法律、 いわゆる番号法が、一部改正されたことに伴い、甲府地区広域行政事務組合個人情報保護条例の規定の整備を行うものでありま す 。
新旧対照表の第４８条を御覧ください。
本年９月１日、組織の長を内閣総理大臣とするデジタル庁が設置されました。
これまで、番号法における個人番号やマイナンバーカード、情報提供ネットワークシステムに関することは、総務大臣の所掌事務でありましたが、 内閣総理大臣の所掌事務となったため、総 務大臣を内閣総理大臣に改正するものでございます。
また、特定個人情報の提供は、原則禁止 されており、その例外を規定す る 番
号法第１ ９条におきまして、特定個人情報の提供を可能とする新たなに規定が第４号として追加されため、この追加に伴う 号ずれを修正するものでございます。
なお、附則につきましては、この条例の施行日を公布日からとするものでございます。
以上で、 議案第１２ 号

甲府 地区広域行政事務組合個人情報保護条例の一 部を改正する条例制定について 、御説明を終わらせていただきます。
御審査のほど、よろしくお願いいたします。
〇議長（金丸三郎君）

以上で説明は終わりました。

これより質疑に入ります。
質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（金丸三郎君）

質疑なしと認めます。

以上で、議案第８号から議案第１２号までの審査を終了します。
以上をもちまして、全員協議会を閉会いたします。
閉会時間

午後２時４５分- 24 -