民生委員制度１００年
委員の高い志を次代に継承します

民生委員制度がその源とされる大正６年の済世顧問制度創設から１００年を迎えました︒

厳しい環境の中で︑献身的に活動

岩手県民生委員児童委員協議会会長
全国民生委員児童員連合会監事
花巻市民生委員児童委員協議会会長

藤本 莞爾 氏

委員のありがたさや役割の大きさを実感したとの声を聞きます︒
福祉には多様な制度や施策があり︑民生委員は行政の協力者です︒
しかし︑すべてに対応はできません︒それだけに民生委員の活動環境の整備が必要となります︒やるべきこと︑できないことを整理し︑それを公的施策にも生かさなくてはなりません︒
認知症高齢者の増加︑虐待の深刻化︑引きこもりの長期化︑生活困窮者の問題などと︑地域課題は山積しており︑民生委員への期待は高まっています︒
困難事例に直面した際は専門機関との連携は不可欠ですが︑個人情報保護が活動の壁とならないようにしなければなりません︒
人間愛︑信頼︑責任

民生委員は高い人格と見識︑深い人間愛︑プライドと責任︑そして信頼がなによりも必要と思っています︒厳しい環境の中で献身的な活動をしてこられた委員の皆様に改めて深く敬意を表したいと思います︒
一方︑なり手不足の課題の一つには︑委員活動は大変といったイメージが根深く︑１期で辞めてしまう委員も少なくありません︒是非︑３期は続けて欲しいと思っています︒
そのためにも民生委員活動の環境の整備を行政に提起し︑先輩委員のサポート体制や研修制度の充民生委員制度の歩み

新たな１００年
役割は一層重要に

民生委員制度は１９１７
年︵ 大 正 ６ 年 ︶ ５ 月︑ 岡山 県 の 済 生 顧 問 制 度 と︑１９１８年︵大正７年︶月に大阪府に設置された方面委員制度がその発祥とされています︒
岩手県で方面委員制度が設置されたのは１９２８年︵ 昭 和 ３ 年 ︶ で す が︑ そ れ
以前にも方面委員制度の萌芽は紫波郡などでみられました︒１９２３年︵大正年 ︶︑ 小 川 金 英 氏 他 名 の会員が︑紫波郡日詰町︵名称は当時︶来迎寺に隣保相扶を目的に光明会を組織し︑生活困窮者の調査︑支援︑児童教化などの活動を展開しました︒これが岩手県の民生委員活動の先駆けといわれています︒
制度としての発足は
１ ９ ２ ６ 年︵ 大 正 年 ︶︑盛岡市の方面委員制度が最初で︑やがて県内各地に制度 は 広 が っ て い き ま し た︒
１ ９ ３ ２ 年︵ 昭 和 ７ 年 ︶︑救護法の施行と同時に方面委員は市町村長の補助機関と な り ま し た︒ 昭 和 初 期︑

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シンボルマーク

社会情勢が変わっても連綿と制度が存続してきた根幹には︑良き隣人として 地｢域の身近な相談役 ｣見｢ 守 り 役 ｣と し て の 強 い 思 い があったからと思っています︒
大きな節目を迎えられた喜びを感じるとともに︑先輩方が築いてきた歴史を引き継ぎ︑次の１００年へとつながるよう︑県内の民生委員・児童委員は︑県民と共に一層の歩みを進めなければなりません︒その役割はますます重要となります︒
東日本大震災から６年︒民生委員は被災者及び地域福祉を支える大きな底力となりました︒台風号の際も日々の積み重ねが真価を発揮し︑献身的な活動につながりました︒
こうした相次ぐ自然災害の発生時や復興の過程で︑県民から民生24

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民生委員制度創設100周年

102０００人規模の民生委員制度創設
１００周年記念岩手県民生委員児童委員大会が開催されます︒また︑月には県との懇談会で現況と委員不足などについても話し合う予定でいます︒

刈屋 裕之 氏24

地区が被災

岩手県民生委員児童委員協議会副会長
宮古市民生委員児童委員協議会会長
宮古市花輪地区民生委員協議会会長

実にも一層力を入れていきます︒
７月９日には全国１万人の民生委員児童委員の参集を得て︑天皇陛 下 ご 臨 席 の 下︑ 全 国 民 生 委 員
児 童 委 員 大 会 が 開 催 さ れ ま し た︒
８ 月 日には岩手県民会館で ２ ︐地区のうち相次ぐ自然災害の中委員の 底｢力 を｣発揮する

この１世紀︑ひたすら地域の福祉を支え︑人々の幸せを守り育んでくださった先輩委員︑現役委員の方々に改めて深い敬意と感謝を表したいと思います︒

協｢ 働 ｣が 何 よ り 大 切 と 思 っ て います︒地域のつながりの希薄化は︑かつての共通モラルの欠如も要因の一つではないでしょうか︒
中には２か月間で約２００軒訪問する委員もいますが︑委員の皆さんには知識を増やし︑こまめに訪問して欲しいと話しています︒
大いに力を注げるように民生委員の皆さんが民生委員にしかできない活動に大いに力を注げるよう︑活動環境の整備が必要と思っています︒個人情報の取扱
いに関する基本的な理解やチームで取組むためのスキルアップも大切と思っています︒行政の持つ情報と社協の持つ情報を同じ色にし︑ 共 有 で き る こ と は 共 有 す る︒
民生委員活動の幅が拡がります︒
震災対応のほか︑社会の多様化から課題も山積しています︒民生委員にしかできない活動に︑委員一人ひとりが大いに力を注げるようにしなければと感じています︒
創設１００年という記念すべき年に私たち民生委員が立ち会えたことはとても光栄です︒

岩手県は相次ぐ凶作や三陸津波によって生活困窮者が続出しました︒
方面委員はこの窮状を打開するため︑救援物資の配分や死亡者の弔意︑児童に対する指導援助などの活動に力を注ぎました︒戦時中は︑疎開児童の受入れ︑慰問品の収集発送︑遺族の慰問などに尽力しています︒
戦後︑新時代に対応するため︑１９４８年︵昭和年︶民生委員法が公布され︑方面委員制度は民生委員制度となります︒民生委員は市町村長及び福祉事務所長の協力機関となり︑社会奉仕者︵当時︶として位置づけられました︒１９６８年︵ 昭 和 年 ︶ か ら︑ 寝 た きり高齢者の実情を明らかにする民生委員による 全｢国モ ニ タ ー 調 査 ｣が 行 わ れ︑岩 手 県 で も 実 施 さ れ ま す︒
民生委員が地域社会や要支援者の実情を調査し︑課題を明らかにすることで︑さまざまな支援が公的制度となり︑多くの人々に支援が届くようになりました︒
２０００年︵平成 年︶︑
民生委員法の改正により
住｢民の立場に立った相談・援助者 と｣ して民生委員の役 割 が 明 確 化 さ れ ま し た︒
また︑２００８年︵平成32320101611なっています︒
一 方︑ 人 口 減 少︑ 過 疎 高 齢 化︑生活困窮︑孤立︑閉じこもり︑認知症高齢者の増加などと︑さまざまな生活課題が潜在化︑深刻化しています︒情緒不安定や発達障がい︑統合失調症の方も見落とさないようしなければなりません︒山
間部の買い物の不便さは移動販売車が一役買い︑見守りにも役立っています︒
受｢ けとめ ｣つ｢ な ぐ ｣こ と と︑

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民生委員６期目となります︒相次ぐ自然災害の発生や復興過程で︑多くの民生委員が委員としての在り方や役割を考え︑かつ行動しました︒
東日本大震災︑台風 号豪雨など︑さまざまな場面で真価を発揮したこともあり︑住民の評価は高まったと思っています︒
沿岸部の田老地区︑内陸部の川井地区までを範囲とする宮古市
は︑東日本大震災で 地区のうち地区が被災しました︒委員の中には被災しながらも地域住民のため奔走し︑体調を崩した方や仮設住宅等で世帯総数が増加し︑範囲が広くなる委員が増え︑疲労蓄積の状態が見受けられました︒
宮古市民児協の委員定数は２３５人ですが︑現在は２３２人となっています︒
地区民協では月１回︑定例会を開き︑課題を共有していますが︑少子高齢化︑単身世帯の増加などからその重要性が増す一方︑委員のなり手不足が共通課題の一つと43

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たなコミュニティづくりの第一歩となりました︒

年年︶には 新｢しい公共 ｣の考え方により︑見守りや支え合い︑ボランティア活動など地域福祉の充実とともに︑介護保険や生活困窮者自立支援などさまざまな制度において︑専門職と民生委員の協働が行われるようになっていきます︒民生委員は地域のつながりを中心とした住民のキーパーソンとして実践を積み重ね︑今日に至っています︒

出典

岩手県民生委員の歩み﹇昭和年５月﹈全国社会福祉協議会

月間福祉成第１００巻第５号﹇平月 岩] 手県民生児童委員協議会︵名称は当時︶60

住民の笑顔を活力にしてこれからのコミュニティの場となる今泉団地集会所は︑驚くほど広く明るい集会所です︒今泉地区民協が利用させて頂き︑ここを拠点に住民の方々の課題把握︑復興支援︵住民支援︶を行っていきます︒
コミュニティづくりのためのメニューとしては︑趣味の会︑地区催事︑学習会などさまざまで︑子どもからお年寄りまで利用できます︒近々︑仮設住宅で使用した備品も運びこみます︒先頃は 姉｢歯︵ あ ね は ︶ 絆 の 会 ｣を 立 ち 上 げ ました︒集会所前は︑いずれは け｢んか七夕 ｣が通れるよう広い広場が整備されています︒
今は楽しい毎日を過ごしています︒ こ こ に 住 ん で よ か っ た よ と言ってもらえる地区をつくりた
い︑ つ く ら な け れ ば な ら な い と思っています︒
後進を担う若手民生委員の育成のほか︑震災で得た多くの経験を役立てていかなけ
れ ば な り ま せ ん︒
このように決意しています︒

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全ての災害公営住宅が完成
新たなコミュニティづくりが始まる

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委員の役割を果たすために

日 本 大 震 災 を 忘 れ な い 日 ︶ ｣を 定め︑各地区民協で取組を行っています︒新たなコミュニティの構築も大切ですが︑仮設住宅での生活が長引き︑精神的に追いつめられている人もいます︒高齢者の見守りにも十分な時間をかけなくてはなりません︒絆が大切です︒
サロン活動も活発でした︒愛知
県東浦町民協と気仙町民協合同の仮｢ 設 住 宅 お 茶 っ こ の 会 ｣が 忘 れられません︒紫波町虹の会が農作業を支援してくれました︒
昨年は陸前高田市社協が小地域ネットワーク活動研修会を開催し︑地区コミュニティ推進会や地区民協会長ら 名が参加しました︒地域福祉活動事例の発表がとても参考になりました︒
今年６月に陸前高田市の災害公営住宅は 団地８９５戸の整備がすべて完了し︑住まいの再建は大きな節目を迎えました︒
私が４月に入居した気仙町愛宕下の今泉団地の災害公営住宅︵戸︶は︑３月下旬に完成しました︒
入居率は ％︑入居者は 歳代〜歳代が中心ですが︑一人暮らしの方が約半数おり︑ 歳代の入居者のほか引きこもりや認知症の方も見受けられます︒
先 頃 は お 楽 し み 第 一 弾 と し て︑今泉団地と同時に完成した長部地区︵民生委員４名︶災害公営住宅︵ 戸 ︶ の 方 々 と 一 緒 に︑ 合 同 花見会を開催しました︒気仙町民ら１００数名にご参加いただき︑新70

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陸前高田市民生委員児童委員協議会理事
気仙地区民生委員児童委員協議会会長

佐藤 智子 氏

日々復興が進みつつあります
が︑震災の悲しみや苦しみを忘れることができません︒
陸前高田市気仙町 地区のうち８地区の町内︵約７００世帯︶が消失し︑町内組織が壊滅しました︒
震災後は被災者として市立第一中学校避難所で調理の世話役や相談役に奔走していました︒震災から約４か月後に竹駒仮設住宅に入居しました︒
その後は地区民生委員３人と生活支援相談員たちと連携して︑被災者の困りごとや相談ごとに精一杯頑張りました︒寄り添う支援を大切にしながら︑複数の仮設住宅のコミュニティづくりに努めました︒
市では毎年 ３｢・ 絆の日︵東1411429060614