議事日程（一般質問日）

令和２年９月１５日

日程第１

一般質問について

日程第２

議案第５７号

午前９時開議令和２年度三重県桑名郡木曽岬町一般会計補正予算（第４号）
について

日程第３

報告第

４号

令和元年度決算に基づく木曽岬町健全化判断比率及び資金不足比率の報告について

本日の会議に付した事件
議事日程と同じ
出席議員（６名）
１番

鎌

田

鷹

介

君

３番

加

藤

眞

人

君

５番

服

部

芙二夫

君

６番

三

輪

一

雅

君

８番

中

川

和

君

９番

伊

藤

好

博

君

町

子

欠席議員（０名）
議場出席説明者
町

長

加

藤

隆

君

副

長

森

長

山

北

哲

君

総務政策課長小総務政策課副参事

中

山

重

徳

君

危機管理課長会 計 管 理 者

山

田

克

己

君

産

業

課

建

長

内

山

幸

治

君

住

民

福祉健康課長

松

本

大

君

税

務

教

長

黒

田

和

弘

君

事務局長

平

松

孝

浩

教

育

設

育

課

課

清

秀

君

島

裕

紹

君

伊

藤

雅

人

君

長

多

賀

達

人

君

課

長

伊

藤

正

典

君

課

長

藤

井

光

利

君

渡

辺

千

智

午前

９時

事務局出席職員
議会事務局＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝○議長（服部芙二夫君）

０分開議

皆様、改めまして、おはようございます。

議員の皆様には、諸般何かと御多用のところ、御出席賜り厚くお礼申し上げます。また、
加藤町長をはじめ執行部の皆様方にも御出席いただきありがとうございます。
さて、令和２年第３回定例会は９月２日に開会されまして、本日は一般質問日でございます。この後に行われます一般質問並びに議案審議に際しましては、慎重な御審議を尽くしていただきますようお願い申し上げまして、開会の挨拶とさせていただきます。
ただいまの出席議員数は６名です。よって、定足数に達しておりますので、直ちに本日の会議を開きます。
本日の議事日程は既にお手元に配付のとおりでございます。
日程第１

一般質問について- 153 -

○議長（服部芙二夫君）

日程第１、一般質問についてを行います。

一般質問の通告を受けておりますのは、
①

８番議席

中川

和子

君

②

１番議席

鎌田

鷹介

君

③

３番議席

加藤

眞人

君、以上３名の方々でございます。

一般質問の発言の順番は、定例会初日の議会運営委員長報告のとおり、受付順に発言していただきます。なお、質問内容は、簡潔明瞭にお願いします。
それでは、初めに、８番議席、中川和子君の質問を許します。
登壇の上、お願いいたします。
○８番（中川和子君）○議長（服部芙二夫君）○８番（中川和子君）

議長、８番。
８番議席、中川和子君。
皆様、改めまして、おはようございます。

議長の表彰式の後に、身の引き締まる思いで一般質問をさせていただきたいと思います。
９か月ぶりの一般質問、しかも１番手ということで少々緊張しております。３月と６月、２回できなかった分、質問したいことは大変たまっておりますが、今回は、子ども関係、
特に学校関係に絞って質問をさせていただきます。
大きな題目は、３月の一斉休校から今日までの経過の検証と今後についてです。
１番が２月末に突如なされた法的根拠のない首相の休校要請と、その後、２か月半にも及ぶ休校措置についての検証、２番目としまして、２度目の学校再開から短縮された夏休
み期間までの検証、３番目としまして、感染症第２波が到来かと思われる中での２学期以降の対策について、この３点についてを質問させていただきます。
ＣＯＶＩＤ－１９の影響で２月末に突如なされた、これは一般的に言われていることですけれども、法的根拠のない、また、科学的根拠に基づかない、また、場当たり的なとも
やゆされている首相の休校要請と、それを受け、約２か月半にも及ぶ当町の休校措置について、振り返りをしたいと思います。
首相の休校要請に応えて、全国約９割超えの地域で一斉にこの要請に応えられたのには驚きと同時に、怖さを感じました。本来、休校措置は各学校・教育委員会の判断に委ねられると法律にも規定されているにもかかわらずです。当町でも、要請後、間髪を入れずにとはこういうことなのだと実感するほど、素早く対応をされました。週明けの３月２日、休みになって行くところがなくなった子どもが校庭に来て叱られる。その後、校庭は開放はされるのですが、今度、子どもにとっては、えっ、どういうことと、大人の決めたこと、
決めないことに訳が分からなかったのではないでしょうか。
準備期間もなく突然始まった休校、登園・登校当初も自粛が要請され、この間ほとんどの子どもが家庭で過ごしていたようですが、子どもたちの生活をこの間どのように把握されていましたか。
- 154 -

当初は春休みまでのはずだった休校措置が、新年度が始まって１週間で再休校となりました。子どもたちにとっては、春の陽光の輝きとは裏腹に、先の見えないトンネル期間に突入させられたようなものでした。この間、幸いなことと申しますか、全国学力テストは延期をされました……。
〔「一般質問ですか」と呼ぶ者あり〕○８番（中川和子君）

一般質問です。

後に中止が決定されました。
全国学力テストは安倍政権になって復活したもので、過去の問題集の反復練習で、全国
小学校６年生、中学３年生を競わせ……。
〔「議長」と呼ぶ者あり〕○８番（中川和子君）

その採点は、小学校はベネッセ、中学校はＮＴＴに約６０億の予算をつけ、委託をされます。結果が分かるのは数か月先……。
〔「議長、動議」と呼ぶ者あり〕○議長（服部芙二夫君）○８番（中川和子君）

９番、伊藤好博君。
学習効果と過去の情報が教育産業に流れることに危惧するものです。
○９番（伊藤好博君）

一時休んでくださいよ、中川議員。私が発言します。

○８番（中川和子君）

じゃ、１６分で止めてくださいね。通告内容から外れていませんよ。
○９番（伊藤好博君）

一般通告ですので、事前通告制になっておりますので、事前通告を済んだ後、答弁の後にそれに対する質疑等は結構ですが、事前通告の一般質問のみを先に聞いていただいて、答弁を聞いて、それからにしていただきたいと思います。そうでなければ、それだけのことを事前通告してください。それが木曽岬町の議会の一般質問の規定だと思います。規則だと思います。判断をお願いします。
○議長（服部芙二夫君）

中川和子君に申します。

今のあれは国の施策であって……。
〔「動議ですから成立をお願います」と呼ぶ者あり〕○８番（中川和子君）

じゃ、私、席に戻るんですか。
〔「通告に沿った」と呼ぶ者あり〕○８番（中川和子君）

通告に沿っていますよ。ただ、項目で挙げているだけで、あとは細かい説明は、今、内容はしています。
〔「今細かく説明されたことに対して誰も説明できないです」と呼ぶ者あり〕○８番（中川和子君）

そんなことないですよ。今までやってきたことの……。
〔「事前通告なんだから」と呼ぶ者あり〕- 155 -

○８番（中川和子君）

今までやってきたこのことの検証だから、教育委員会はしっかり分かっていらっしゃいますよ。
〔「通告にない」と呼ぶ者あり〕○議長（服部芙二夫君）

中川和子君に申し上げます。

○８番（中川和子君）

だから、通告していますって。
〔「私の動議に対して、議長」と呼ぶ者あり〕○議長（服部芙二夫君）○９番（伊藤好博君）

はい。
私の動議に対して賛成者を採ってください。そして、止めてください。そういう賛成者があれば止まります。動議の成立を。
○議長（服部芙二夫君）○８番（中川和子君）

ただいまの……。
じゃ、私、席に戻るんですか。

○議長（服部芙二夫君）

ただいまの動議に対して……。

○８番（中川和子君） 議長、動議を採るのに、私、ここにいていいんですかということ。
○議長（服部芙二夫君）

そこにおってください。

動議に賛成の方は挙手をお願いします。
〔賛成者挙手〕○議長（服部芙二夫君）

動議は可決されましたので、中川議員に申し上げます。

質問内容のあれを変えていただきたいと思いますので、どうぞ御注意の上、質問をお願いします。
〔「通告のみにしてください」と呼ぶ者あり〕○８番（中川和子君）

じゃ、通告どおりの文面はもう読み上げましたので、回答をお願いします。
○議長（服部芙二夫君）

８番議席の中川和子君の質問に対して、教育長、御答弁を願います。
○町長（加藤隆君）○議長（服部芙二夫君）○町長（加藤

隆君）

議長。
加藤町長。
教育長の前に私のほうから答弁させていただきますので、よろし

くお願いします。
それでは、ただいまの８番議席、中川和子議員の質問に対し、御答弁を申し上げますが、冒頭に、令和２年の第３回町議会定例会、本日は一般質問日でございますが、一般質問につきましては、新型コロナウイルス感染症の拡大防止対策として、行政側に議会の皆さん方から御配慮をいただいて、３月定例会並びに６月定例会に一般質問を中止いただくなど、議会としてコロナ対策や執行部に御配慮いただいたことに、改めて感謝を申し上げたいと思っております。
今期定例会には、３名の議員さんから一般質問の通告をいただいておりますので、それ- 156 -

ぞれ誠心誠意答弁させていただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
それでは、まず、ただいまの８番議席、中川和子議員の質問に対して、お答えをさせていただきたいと思いますが、先ほどもございました。私どももいただいた通告内容のうち、①については休校措置、②については夏休み期間とだけなっておりまして、質問の趣旨について、議会運営委員会でも私のほうから中川議員にお尋ねをさせていただいたところでございましたけれども、質問の趣旨について具体的な説明をいただけませんでした。
一般質問というのは、町民の皆さん方にとっても一番関心が高いところであり、議員の皆さん方の一般質問に大きな期待をされていると思うところでございます。質問の趣旨が町民の皆さんにも分かりやすい一般質問となり、的確な答弁を私ども執行部としても誠心誠意ぜひ答弁させていただけるような通告にしていただけると、町民の皆さんの期待に応えることができるのではないかと考えるところでございます。
そのためのせっかくの通告制による一般質問でございますので、ただいまもございまし
たけれども、もう少し質問の趣旨が読み取れる通告にしていただけると、的確で、また、かみ合った答弁がさせていただける、そして、町民の皆さんにも分かりやすい一般質問になるのではないかと考えるところでございます。
③につきましては、質問の趣旨が読み取ることができますが、①と②につきましては、
いま一度具体的な質問をいただければ、私ども、誠心誠意、答弁をさせていただきたいと思っておりますので、御理解のほどをよろしくお願いいたします。
なお、これは所管が教育委員会でございますので、この後、山北教育長のほうから誠心
誠意お答えをさせていただけると思っておりますので、よろしくお願いいたします。
○教育長（山北哲君）

議長。

○議長（服部芙二夫君）

山北教育長。

○教育長（山北

おはようございます。

哲君）

それでは、８番議席、中川和子議員の３月一斉休校から今日までの経緯の検証と今後についての御質問に対して、御答弁を申し上げます。
①と②の御質問につきましては、これまでに議員懇談会や全員協議会におきまして御説明をさせていただいております。また、その後の小中学校への新たな指示につきましても、
その都度、ファクス等にて御報告をさせていただいてきましたので、経緯につきましては御理解いただいていることと存じますが、これまでの対応の中で、不明な点や気になるよ
うなことがございましたら、再質問をいただければ御答弁させていただきたいと考えておりますので、御理解いただきますようお願いします。
３つ目の２学期以降の対応についてでございますが、２学期の開始に合わせて、木曽岬
小・中学校における新型コロナウイルス感染症対策ガイドラインを小中学校に示し、このガイドラインに沿って学校運営に努めるよう指示してまいりました。また、児童生徒や教職員が感染したり、あるいは濃厚接触者等の疑いが出た場合の具体的な対応についても、- 157 -

図式化したマニュアルを小中学校に配付し共有を図ることで、適切に対応できるよう備えているところでございます。
小学校、中学校では、２学期以降の行事につきましては児童生徒の健康と安全を最優先に考え、内容の精選とスリム化を図っているところでございまして、実施の可否を慎重に検討しながら、可能な限り児童生徒の学習活動や体験活動の機会の確保に努めているところです。
学校施設内の消毒につきましては、児童生徒が学校での生活を安全に送ることができる
よう、毎日、教職員により放課後を中心に、児童生徒がよく手を触れる場所の消毒を実施
しております。
以上申し上げましたとおり、木曽岬小・中学校における新型コロナウイルス感染症ガイ
ドラインに沿って、今後も児童生徒の健康と安全を最優先に考え、手洗いやせきエチケッ
ト、３つの密を避けるといった新しい生活様式を引き続き実践しながら、学校の教育目標が達成できるよう小中学校に対して指導、支援してまいります。
以上のことを申し上げ、３月一斉休校から今日までの経緯の検証と今後についての御質問に対する答弁といたします。
○議長（服部芙二夫君）○８番（中川和子君）○議長（服部芙二夫君）○８番（中川和子君）

８番議席、中川和子君、よろしいですか。
議長、８番。
８番議席、中川和子君。
一般質問の通告の仕方ですが、今回大きな段落で検証と掲げてありますので、１、２に対しても、この間どういう検証というか、総括を教育委員会でされたのか、そこのところを聞きたかったのであって、その趣旨が読み取れないということはないと思います。
それでは、再質問をさせていただきます。
先ほど１、２については再質問をということだったので、順番にさせていただきます。
重複をしてしまうので時間がもったいないんですが、仕方がないので、させていただきます。
全国９割超えの地域で、即要請に応えたのには驚きと怖さを感じました。本来、休校措
置は各学校の判断に委ねられると法律にも規定されているにもかかわらずです。当町でも 、要請後、間髪を入れずにとはこういうことなのだと実感するほど素早く対応されました。
週明けの３月、休みになって行くところがなくなった子どもが校庭に来て叱られる。その後、校庭は開放はされるのですが、当の子どもにとっては、えっ、どういうことと、大人の決めたこと、決めないことに訳が分からなかったのではないでしょうか。
準備期間もなく突如始まった休校、登園・登校当初も自粛が要請され、この間ほとんどの子どもが家庭で過ごしていたようですが、子どもたちの生活をどのように把握されていたでしょうか。
- 158 -

○教育課長（黒田和弘君）

議長。

○議長（服部芙二夫君）

黒田教育課長。

○教育課長（黒田和弘君）

失礼します。

先ほどの３月に子どもの様子をどのように把握していたのかという御質問でございます
が、議員おっしゃるとおり、突然の臨時休業でございました。その間、休業中、学校の先
生方、課題を出したり、そういうことのために家庭訪問ですとか、小学校ですと荷物の引取り等がございましたので、そういう状況を利用しながら、お子さんの状況を把握していたというところでございます。
以上でございます。
○議長（服部芙二夫君）○８番（中川和子君）

中川和子君、よろしいですか。
議長、８番。

○議長（服部芙二夫君）○８番（中川和子君）

中川和子君。
先ほども申し上げたんですけれども、突然の休校で、一応学校を開けるというお知らせはされましたが、学童に行かれたり、結局登校された方はいらっしゃらなかったわけですね。この要因はどこにあるとお考えでしょうか。
○教育課長（黒田和弘君）○議長（服部芙二夫君）

議長。
黒田教育課長。

○教育課長（黒田和弘君）

すみません。ちょっと聞き取れなかったので、もう一度お願いできませんでしょうか。
○８番（中川和子君） 一応国の指示によって学校は開放しろという通知が来たんですが、結局、木曽岬の場合、登校されても学童に行かれた方が二、三人いらっしゃって、結局は、春休みまでの休校期間中ですが、学校に来られた子どもさんはいなかったという。この要因についてはどのようにお考えでしょうか。
○教育課長（黒田和弘君）○議長（服部芙二夫君）

議長。
黒田教育課長。

○教育課長（黒田和弘君）

春休み臨時休業中の学校にお子さんは見えなかったということでございますが、基本的には自宅から外出を自粛するというところでお願いさせていた
だいております。学校でというのは、どうしても御家庭で小さいお子さんは１人 で留守番とかができないと、そういうやむを得ない状況のときに学校でもお預かりをするということでお知らせさせていただいたところでございます。
以上でございます。
○８番（中川和子君）○議長（服部芙二夫君）○８番（中川和子君）

議長、８番。
中川和子君。
二、三の声しか伺っていないんですが、やっぱり先ほども言われたみたいに、やむを得ない事情の方しか来させることができない。やっぱりそういうのを- 159 -

いただくと受け取った側としては、やっぱり出しにくい。大変だけれども、家庭で見るしかないという。子どもさんも突然学校がお休みになって行く場所がない。親も仕事がなくなって、子どもさんの関係もあるかもしれませんが、家庭にいなければならないということで、この間かなり家庭内で緊張なりストレスがたまっていたのではないかなと推測するんですが、１回目の休業明けには、そこのところはどのように子どもたちの状態を把握されましたか。
○教育課長（黒田和弘君）○議長（服部芙二夫君）

議長。
黒田教育課長。

○教育課長（黒田和弘君）

まず、やむを得ない事情というところの御家庭のところにつきましては、保護者の皆さんにお預かりもさせていただくという御案内をさせていただいたときに、学校のほうへ御相談くださいということで案内させていただきましたので、支援が欲しいという方は学校のほうへ相談していただいていると思っております。
もう一つの、３月の臨時休業明けの新学期については、ストレスとかはどのように把握しているかということでございますが、当然学校のほうで担任の先生等を含めまして、児童生徒さんの様子は把握しておりますので、その中で、教育委員会のほうへストレス等で問題と言うと語弊があるかもしれませんが、そのようにちょっとという方の報告は受けてございません。
以上でございます。
○８番（中川和子君）○議長（服部芙二夫君）○８番（中川和子君）

議長、８番。
８番議席、中川和子君。
当初は春休みまでのはずだった休校措置が、新年度が始まって１

週間で再休校となりました。子どもたちにとっては春の陽光の輝きとは裏腹に、先の 見えないトンネル期間に突入させられたようなものだと思います。
この間、幸いなことと申しますか、全国学力テストは延期、後に中止をされました。全
国学力テストは安倍政権になって復活したもので、過去の問題集の反復練習をさせるなどして全国の小学校６年生と中学校３年生を競わせ、その採点は、小学校はベネッセ、中学校はＮＴＴに約６０億の国家予算をつけて委託をされているものです……。
○議長（服部芙二夫君）○８番（中川和子君）○議長（服部芙二夫君）○８番（中川和子君）○議長（服部芙二夫君）○８番（中川和子君）

中川和子君に申し上げます。
結果が分かるのは数か月先。
通告文とずれてきたような、違いますか。
そんなことないですよ。
国のあれですので、町のことに対してお願いします。
だから、関わりがあるから申し上げているんです。聞いてくださ

い、最後まで。
学習効果と個々の情報が教育産業に流れることに危惧されているものです。そういう全- 160 -

国学力テストが今回は延期、後に中止が決定されたのは、喜ばしいことだと考えます。
しかし、当町の教職員の負担になっている県独自のみえスタディ・チェックは執行されたとお聞きをして、大変遺憾です。今年は見送られるという考慮はされなかったのでしょうか。
〔「通告と全然違う」と呼ぶ者あり〕○８番（中川和子君）

通告と全然違うことないよ、聞いてください。
〔「だから、通告以外のことです、今のは」と呼ぶ者あり〕○８番（中川和子君）

通告以外のこと、ちゃんと項目で通告はしています。
〔「学力テストと通告との兼ね合いは」と呼ぶ者あり〕○８番（中川和子君）

だから、全国学力テストは……。

○議長（服部芙二夫君）

ここで暫時休憩といたします。

○議長（服部芙二夫君）

午前

９時２８分休憩

午前

９時３０分再開

ここで休憩を解き、本会議に戻します。

中川和子君に申し上げます。
発言が範囲外でありますので、重ねて注意いたします。もう少し通告文の内容に沿った質問をお願いします。
黒田教育課長、先ほどの答弁はできますか。
○教育課長（黒田和弘君）○議長（服部芙二夫君）

議長。
黒田教育課長。

○教育課長（黒田和弘君）

みえスタディ・チェックについてのお尋ねでございますが、中止の検討もしなかったのかということでございますが、みえスタディ・チェックにつきましては、県の教育委員会からも今年度についても実施をするように通知をいただいておりますので、予定どおりというか、通知どおりやらせていただいたというところでございます。
以上でございます。
○８番（中川和子君）

議長、８番。

○議長（服部芙二夫君）○８番（中川和子君）

８番議席、中川和子君。
全国学力テストはなくなったわけですから、本当は県のみえスタ

ディ・チェックも見送るべきだと私は思ったし、また、県に対してもそのように教育委員会から言っていただきたかったと思います。
その後再開された学校も密になってはいけないということで、分散登校が行われました。
もともと少人数学級であればしなくても済む形態ではあったのですが、今回の分散登校で得た教訓があれば、教えてください。
○教育課長（黒田和弘君）

議長。
- 161 -

○議長（服部芙二夫君）

黒田教育課長。

○教育課長（黒田和弘君）

申し訳ございません。分散登校で得た教訓というのはどういう、質問の意味が、すみません、私、理解ができなくて。
○８番（中川和子君）

議長。

○議長（服部芙二夫君）○８番（中川和子君）

８番議席、中川和子君。
ですので、教訓という言い方が固くなってしまったかもしれませんが、分散登校でどういうことが分かったか。実際、分散登校してみて１クラスの人数が減ったわけですよね。だから、そこのところを学校の先生なり子どもたちがどう感じて、
それを教育委員会がどのように把握していらっしゃるかということです。
○教育課長（黒田和弘君）○議長（服部芙二夫君）

議長。
黒田教育課長。

○教育課長（黒田和弘君）

ありがとうございました。そういう意味の教訓ということでございますと、分散登校をしたことによって、教訓というか、じゃ、それに基づいてこれから、当然コロナウイルスの感染症対策としても密を避けるというところの対策ということはやらせていただいておるんですが、それで少人数学級を進めていくというところのお話とは別の話だと思います。
また、分散登校につきましても、その後の通常の日課に戻る前段のところで、翌週には半日の登校という前段階で、慣らしの登校ということでやらせていただきましたので、その中で、先生方もコロナウイルスの感染症の対策もどのように取っていったらいいかとい
うところの慣らしも一緒にやっていただけたのかなと思っております。
以上でございます。
○８番（中川和子君）○議長（服部芙二夫君）○８番（中川和子君）

議長、８番。
８番議席、中川和子君。
分散登校が慣らしである。確かにそうでしょうが、密を避けなければならないという状況の中で、なぜ学校だけ密になっているのか。子どもたちも友達との距離の取り方が分からないというようなこともお聞きをしました。なので、本当に１クラスの人数を、もちろん少人数教育をここが力を入れてやっていらっしゃることは分かっています。でも、そうではなくて、やっぱりきちんと少人数学級にして、一人一人子どもさんを見られるような状況にする。ここは存じ上げませんが、全国では分散登校のときに１クラス本当に２０人ぐらいになって、子どもも教師も本来こうあるべきではないかということを感じたということをお聞きしています。
○議長（服部芙二夫君）○８番（中川和子君）

中川和子君に申し上げます。
まだ暑い中始まった２学期ですが、休み明けの子どもたちの様子はどうだったでしょうか。９月も半ばとなり、運動会、修学旅行も例年とは異なった形ではありますが、行われることに安堵をしています。ただ、例年と違うことを子どもがどう- 162 -

受け止めているか。仕方がないこととはいえ、こういうときだからこそ声なき声を聞くことが求められているのではないでしょうか。
１学期の授業がどの程度の速さで進んだかはよく把握をしておりませんが、小学校では９０％以上の行事を取りやめ、中学では、９月からは元の状態でできるということをお聞
きしています。かなりのスピードで授業が進んだのではないかと思います。
そして、あと残された２、３学期で、とにかくその学年の履修範囲を終わらせるということをお考えでしょうか。
○教育課長（黒田和弘君）○議長（服部芙二夫君）

議長。
黒田教育課長。

○教育課長（黒田和弘君）

２学期、３学期の残りで授業を終わらせるのかという御質問でございますが、こちらにつきましては学校のほうからも報告がございまして、 その見込みでございます。
以上でございます。
○８番（中川和子君）

議長、８番。

○議長（服部芙二夫君）○８番（中川和子君）

８番議席、中川和子君。
非常に厳しいことだと思うんですね。なので、授業内容の精選が望まれると思うんですが、そこのところはどうお考えでしょうか。
○教育課長（黒田和弘君）○議長（服部芙二夫君）

議長。
黒田教育課長。

○教育課長（黒田和弘君）

議員おっしゃられるとおり、授業というか、これまで学校のほうで取り組んでいただいていますのは、授業のやり方もそうですけど、行事の精選、先ほども議員おっしゃられましたが、残念ではあるんですが、行事を精選しまして、それで確保できる時間を授業に充てるということなどを学校の現場のほうで工夫していただきながら取り組んでいただいているところでございます。
以上でございます。
○８番（中川和子君）○議長（服部芙二夫君）○８番（中川和子君）

議長、８番。
８番議席、中川和子君。
授業の精選ではなくて、行事の精選だという。子どもたちが楽しみにしている、１学期はプールもなくなりましたし、遠足もなくなりましたし、２学期になって野外体験活動ですとか、本当に修学旅行もあるので安心はしているんですが、ただ、やっぱり授業があと２、３学期で本当にその学年で履修をしなければならないとは非常に大変なことだと思うので、行事の精選化だけではなくて、ぜひ子どもの立場に立った授業
内容の精選を考えていただきたいと思います。
７月の広報を皆さん御覧になったと思いますが、表紙は６年生の子どもたちの給食の様子で飾られていました。その写真を見て、思わず密だなと言葉に出てしまいましたが、頂- 163 -

いたトマトを頰張る姿に笑みが湧きました。
さて、当町では、今の情勢に鑑み、給食費の半年間無償化に取り組んでいます。何かと出費増が増えている御家庭の中で大変喜ばれていることと思います。そこで、この施策の延長を考えてはみえないでしょうか。
○教育課長（黒田和弘君）○議長（服部芙二夫君）

議長。
黒田教育課長。

○教育課長（黒田和弘君）

ただいまの給食費の免除が、今は１１月まで免除ということでさせていただいております。これの延長を考えていないかということでございますが、今のところ、予定はございません。
以上でございます。
○８番（中川和子君）

議長。

○議長（服部芙二夫君）○８番（中川和子君）

８番議席、中川和子君。
いろんなところで無償化が今回は行われているわけですが、当町もせっかくいい取組をして、まだこれからＣＯＶＩＤ－１９の関係で本当に仕事が減った
り、なくなったり、収入が減ったりという御家庭が今後もっと増えてくるのではないかなという予想がされます。そういう中で、やっぱり子育て支援、当町にも少子化プロジェク
トチームができました。そういう中で無償化を延長する、ひいては延長ではなくて給食費
自体を無料化するという施策を考えていただきたいと思いますが、いかがでしょうか。
○教育課長（黒田和弘君）○議長（服部芙二夫君）

議長。
黒田教育課長。

○教育課長（黒田和弘君）

ただいまの御質問でございますが、今この段階でそこについてお答えはいたしかねますので、御理解いただきたいと思います。
以上でございます。
○８番（中川和子君）

議長、８番。

○議長（服部芙二夫君）○８番（中川和子君）

８番議席、中川和子君。
ぜひ取り組んでいただきたいと思います。

当町は、前年度の決算で基金が４１億円になりました。それから、前年度、幼児教育・保育の無償化に伴って町独自の子育ての支援金もなくなり、そういうことから考えて、新たな子ども施策を立てていくべきではないかと考えています。
○議長（服部芙二夫君）

中川和子君に申し上げます。通告分とは外れておりますので、控えてください。
○８番（中川和子君）

外れていませんよ。外れていませんって。

それから、子どもたち……。
〔「意見発表と違いますよ、一般質問をしてください」と呼ぶ者あり〕- 164 -

○８番（中川和子君）

意見発表じゃありません、お尋ねをしているんです。

それから、今後、インフルエンザとＣＯＶＩＤ－１９の同時流行が起こるのではないかという懸念がされております。以前からインフルエンザの予防接種においては補助があればいいのにという声をお聞きしております。今後、インフルエンザ予防接種の補助に取り組んでいくお考えはありませんか。
〔「議長、これは事前通告から外れていますよ」と呼ぶ者あり〕〔「議長、休憩」と呼ぶ者あり〕○議長（服部芙二夫君）○議長（服部芙二夫君）

暫時休憩といたします。
午前９時４３分休憩

午前

９時４４分再開

それでは、休憩を解き、本会議に戻します。

先ほどの発言が範囲外でありますので、先ほどのあれは答弁は要りませんので、お願いします。
○８番（中川和子君）

議長、８番。

○議長（服部芙二夫君）○８番（中川和子君）

８番議席、中川和子君。
残り時間３分となってしまいました。私の質問の仕方が悪いということで一斉に叱責をいただいたわけですが、とにかく半年間の検証と今後についてなので、当局としてもある程度どういうことが出てくるかなというのは考えられると思うんですね。それほど私は無理な要求を当局にしているわけではないと思います。
〔「それは一般質問でないでしょう」と呼ぶ者あり〕○８番（中川和子君）

だから、横から入れないでください。一般質問ですよ。

なので、そこのところを読み取っていただきたいと思います。あと２分になってしまいましたが、２回できなかった分、今回、時間の拡大を要求したのですが、受け入れられずに大変悔しい思いをいたしました。
私の一般質問……。
〔「ずれているね」と呼ぶ者あり〕○８番（中川和子君）

ずれていませんって。
〔「ずれていますよ」と呼ぶ者あり〕○８番（中川和子君）

ずれていないです。

今、世界中、元には戻れないということがはっきりしております。子どもにかけるお金が少ない国、子どもの幸福度が低い国、子どもの自殺者の多い国から、子どもの最善の利
益を生み出せる国になれるのか、その瀬戸際に立っていると思います。そのためにも地方
からいろいろな対策に取り組んでいきたいと考え、今回一般質問をさせていただきました。
以上です。
○議長（服部芙二夫君）

ここで暫時休憩といたします。次の開始時間は１０時から始め- 165 -

ます。
午前９時４８分休憩

午前１０時○議長（服部芙二夫君）

０分再開

休憩を解き、本会議に戻します。

続きまして、１番議席、鎌田鷹介君の質問を許します。
それでは、登壇の上、お願いします。
○１番（鎌田鷹介君）○議長（服部芙二夫君）○１番（鎌田鷹介君）

議長、１番。
１番議席、鎌田鷹介君。
改めまして、おはようございます。１番議席の鎌田鷹介でございます。
通告書の内容に従いまして質問をさせていただきます。
まず、１点目に、ＡＥＤについてですが、厚生労働省は、ＡＥＤのさらなる普及拡大に当たり、非医療従事者によるＡＥＤ使用のあり方特別委員会において、効果的かつ効率的な設置に向けた指針として、ＡＥＤの適正配置に関するガイドラインを平成２５年に公表しました。
本ガイドラインは、ＡＥＤの設置場所や配置に関して、具体的で根拠のある指標を示すために作成されたものですが、以後５年間でこうした指標の背景となる根拠やＡＥＤを取り巻く状況は変化しております。また、ＡＥＤそのものの機能の充実や改良も進んでおり、国を挙げての大規模なスポーツイベントを控えていることもあり、本ガイドラインを取り巻く最新動向に基づき、平成３０年１２月２５日、必要な補訂を行いました。
当ガイドラインの趣旨は、突然の心停止事例においては、通報を受けて救急隊が持参するＡＥＤに比較して、公共スペース等にあらかじめ設置しておいたＡＥＤが救命や社会復帰の点で優れた効果を発揮することが知られております。一方、ＡＥＤの設置場所や設置に関して、具体的で根拠のある基準は示されておりませんでした。
そこで、当ガイドラインは、一般人が使用することを目的としたＡＥＤの設置場所を掲
示し、ＡＥＤの効率的で円滑な利用を促し、心停止救命を促進することを目的としたものです。当ガイドラインを参考にすることで、一般人が使用することを目的としたＡＥＤの導入を検討している、あるいは、既に設置済みの地方自治体や民間機関等の効果的かつ効率的な設置、配置に寄与することを目的としたものです。
ＡＥＤの配置が推進されている施設の具体例としては、役所や公民館、市民会館、交番等の公共施設、高齢者のための介護・福祉施設、学校、こども園等が挙げられており、当然ながら、可能な限り２４時間誰もが使用できることが望ましいとされております。
また、近年、地方公共団体によるコンビニエンスストアへのＡＥＤの設置が広まりつつあり、社会復帰例も報告されております。コンビニエンスストアへの地方自治体によるＡ
ＥＤの設置は、危機管理も念頭に置いた各店舗と行政との連携という点で推奨されており- 166 -ます。
また、ＡＥＤ設置情報を積極的に公開することや、ＡＥＤ使用の教育、訓練の重要性などが示されていますが、まず１点目に、緊急時に、夜間、休日、いつでも使用できるよう、
公共施設の屋外への設置協力を推進する必要があると考えますが、町の認識についてお伺
いいたします。２点目に、ＡＥＤの設置場所の町民の方への周知やその使用に関する訓練など小中学校では行っておりますが、今後の取組についてお伺いいたします。
○議長（服部芙二夫君） １番議席、鎌田鷹介君の質問に対して、町長、御答弁願います。
○町長（加藤隆君）○議長（服部芙二夫君）○町長（加藤

隆君）

議長。
加藤町長。
それでは、ただいまの１番議席、鎌田鷹介議員のＡＥＤについての御質問に対し、御答弁を申し上げます。
まず、公共施設の屋外への設置についてでございますが、我が国におけるＡＥＤは、平成１６年７月に非医療従事者による使用が初めて認可され、以来、全国的に駅や空港、学校、あるいは官公庁などの公共施設への設置が進んだところでございます。
これまでＡＥＤの普及は、まず、設置台数を増やすことに重点が置かれてきましたが、現在は、より効果的かつ戦略的なＡＥＤの配備と管理を進めていく必要があるとして、厚生労働省では、ＡＥＤのさらなる普及拡大に当たり、一般財団法人日本救急医療財団において、平成２５年にＡＥＤの適正配置に関するガイドラインをまとめ、公表をしております。
このガイドラインでは、ＡＥＤの設置が求められる施設として考慮すべき点につきましては、地域のランドマークとなる施設で救助者にとって目印となり利用しやすい箇所で、管理しやすい環境への配置が望ましいとしておりまして、併せてＡＥＤ使用の教育、訓練の重要性も指摘されております。
本町における現在のＡＥＤの設置は、こうした点を考慮した上で、ＡＥＤの使用可能な
人材や、あるいは適切な管理が可能な公共施設１１か所に１５台配置しておりますが、いずれも屋内での設置であり、屋外への設置は管理上の問題などから現時点ではございません。また、屋外などで行われるスポーツ大会やイベントなどにおいては、携帯用のＡＥＤも準備し、対応できるようにいたしております。
しかしながら、近年、県内の市町では、夜間や休日の施設閉鎖時でも迅速な措置が可能なように、公共施設などの屋外にも設置する市町も増えてまいりました。こうしたことから、本町におきましても、今後は管理上の問題を検討しながら、ＡＥＤの屋外設置につきましても検討していきたいと考えているところでございます。
なお、コンビニエンスストアなどの民間施設への設置協力についてでございますが、先ほど申し上げましたＡＥＤの適正配置に関するガイドラインにおきましても、地域の実情に応じコンビニエンスストアなども設置が考慮される施設とされておりますが、 ＡＥＤの- 167 -

設置につきましては、現状では各事業所の判断に委ねられているところでございます。
町といたしましては、ＡＥＤ設置の必要性や効果を見極めながら、また、近隣市町の状況なども勘案しながら、必要に応じて民間事業者などへの設置の協力についても検討していきたいと考えております。
次に、ＡＥＤの設置場所の周知や訓練についてでございますが、現在、町内の公共施設に設置してあるＡＥＤにつきましては、ガイドラインに基づき皆さんの目に触れやすい場
所に設置し、表示盤などを設けて周知に努めているところでございます。
ＡＥＤは、設置する重要性と併せて、訓練につきましても国のガイドラインにもあるとおり、使用できる人材を養成していくことが重要でございます。訓練の状況でございますが、桑名市消防本部管内の市町の住民を対象とした各種の救命講習が年間で２４回開催されております。また、町といたしましては、防災訓練の一環として、一般住民向けのＡＥ
Ｄ体験訓練や、消防団員あるいはスポーツ関係団体に対しての個別の救命講習に 併せた訓練も実施いたしているところでございます。
しかしながら、本年度につきましては、御案内のように新型コロナウイルス感染症の影
響によりまして、現時点において、全ての救命講習が中止となっている状況でございます
が、講習会が再開されましたら、開催事項について積極的に皆さん方に周知をしていきた
いと考えているところでございます。
今後も必要なときに適切な措置ができるＡＥＤの設置と管理を含めた環境づくり、あるいは使用できる人材を養成する体制づくりに努めてまいりたいと考えております。
以上のことを申し上げまして、鎌田議員のＡＥＤについての御質問に対する答弁とさせていただきます。よろしく御理解のほどをお願いいたします。
○議長（服部芙二夫君）○１番（鎌田鷹介君）

鎌田鷹介君、よろしいですか。
議長。

○議長（服部芙二夫君）

１番議席、鎌田鷹介君。

○１番（鎌田鷹介君）

再質問をさせていただきます。

今現在、日本の学校管理下の児童生徒の突然死のおよそ３割は心臓死で、年間約３０件
から４０件の心臓突然死が発生しており、学校はＡＥＤの設置が求められている 、先ほども申しましたけど、施設の１つです。
日本の多くの学校では１台以上のＡＥＤを設置しておるんですが、今後、小中学校に設置の考えがあるのか、この点についてお聞きいたします。
○教育課長（黒田和弘君）

議長。

○議長（服部芙二夫君）

黒田教育課長。

○教育課長（黒田和弘君）

失礼します。

現在、小中学校にはＡＥＤを設置してございますので、増設をということでよろしいでしょうか。
- 168 -

今のところ増設の予定はしてございません。今、既に設置をしてございます。
以上でございます。
○議長（服部芙二夫君）○１番（鎌田鷹介君）

鎌田鷹介君、よろしいですか。
議長。

○議長（服部芙二夫君）○１番（鎌田鷹介君）

１番議席、鎌田鷹介君。
先ほどの質問なんですけど、日本全国のＡＥＤマップについて確認して今質問させてもらったんですけど、小中学校には今現在載せていないということですかね。
○教育課長（黒田和弘君）○議長（服部芙二夫君）

議長。
黒田教育課長。

○教育課長（黒田和弘君）

申し訳ございません。私も先日確認をさせていただきました

ら、小学校と中学校が登録がされておりませんでしたので、登録するように指示をしたところでございます。
以上でございます。
実際には１台ずつ設置がしてございますので、よろしくお願いします。失礼します。
○議長（服部芙二夫君）○１番（鎌田鷹介君）○議長（服部芙二夫君）○１番（鎌田鷹介君）

鎌田鷹介君、よろしいですか。
議長。
１番議席、鎌田鷹介君。
ＡＥＤが救急救命で使用されるときに管理の不備により性能発揮

できないという事故が多発しておりまして、厚生労働省より平成２１年と２５年に都道府県知事に対して、管内に設置されているＡＥＤについて適切な管理と配慮の徹底の通知が出されたんですけれども、町内の１１か所１５台の日常点検の実施状況、消耗品の交換等の管理、この点については徹底されているのか、お聞きいたします。
○総務政策課長（小島裕紹君）○議長（服部芙二夫君）

議長。

小島総務政策課長。

○総務政策課長（小島裕紹君）

御指摘の機器の保守点検についてのことですけれども、年１の点検はしておりますし、器械そのものが異常なり点検が必要なときにはアラートが鳴るような設定がされておりますので、それに基づいた保守は準備させていただいている
状況です。
以上です。
○議長（服部芙二夫君）○１番（鎌田鷹介君）

鎌田鷹介君、よろしいですか。
議長。

○議長（服部芙二夫君）

１番議席、鎌田鷹介君。

○１番（鎌田鷹介君）

ありがとうございました。

２点目に、災害時における医療品等の供給についてお聞きいたします。
- 169 -

近年多発している地震や台風などの災害から人々の命や健康を守るためには、災害発生時において治療に必要となる医療品や衛生資材を常に利用可能な状況にしておく必要があります。災害発生時には、主に２つの用途で医療品等が必要となり、１つは、災害によってけがをした人のため、もう一つは、災害によって医療品等が利用できなくなってしまう
ことへの対処のためです。
このような人々の命や健康を守る医療品等を災害時に確保する機能は、各自治体が担っております。災害対策基本法では、都道府県や市町村の長は災害応急対策責任者として、食料、医療、医療品を遅滞なく市民に提供することが義務づけられており、また、その使用方法として、都道府県や市町村に設置されている地方防災会議は地方防災計画を作成することになっております。
災害対策基本法では、１９５９年の伊勢湾台風の甚大な被害を受け制定されましたが、その後も、自然災害の想定の見直しに対応し、必要に応じて改定されてきました。現在の地方防災計画における医療品等の取扱いに大きな影響を与えているのは、１９９５年に発生した阪神・淡路大震災です。実際、被害に遭った自治体では、外傷に対する備えが足りなかったことを指摘され、地震対策として、鎮痛・外傷薬を備えることを推奨しております。
しかし、２０１１年に発生した東日本大震災においては、慢性疾患患者用の医療品が被災者に十分行き渡らなかったことが指摘されました。慢性疾患患者用の医療品が不足した
原因としては、津波で被災した地域で、常備薬、薬局の在庫等、必要な医療品が奪われたこと、避難が長期にわたったこと、ガソリン不足で医療品等の輸送が困難であったことなどが挙げられました。地域の防災計画において、慢性疾患患者への対応が十分に検討されていなかったことが問題とされました。
以上のことから、非常時に薬や医療器具がないと命に関わることがあり、発災時には多くの患者さんが毎日飲んでいた薬を失ってしまいます。救護所の医師や看護師は患者が飲んでいた薬を特定できず、適切な対応ができてこなかったのが現状ですが、非常時における薬の情報や供給についてどのような考えか、お聞きいたします。
○議長（服部芙二夫君）○町長（加藤隆君）○議長（服部芙二夫君）○町長（加藤隆君）

加藤町長、御答弁願います。
議長。
加藤町長。
それでは、ただいまの鎌田議員、２点目の災害時における医薬品等の供給についての質問に対し、御答弁を申し上げます。
災害時における地域の医療提供において、東日本大震災などの教訓から医薬品供給における課題が明らかになってまいりました。被災者が服用している薬の種類や量を記載する
お薬手帳が処方や診断に役立ち、かかりつけ医以外の医療従事者に対する情報提供も可能
で、様々な利点があると言われているところでございます。
- 170 -

本町においては、７０歳以上の独り暮らしの方を対象に、緊急時において医療機関や警察に迅速な情報提供を行うため、救急医療情報シート及び処方箋を入れた救急医療情報キット及び緊急連絡先や医療情報を登録して番号で管理している見守りキーフォルダーを配布しております。また、６５歳以上の方を対象に、お薬手帳、各種の保険証、あるいは診察券などをケースに入れて一括して保管できる通院セットの配布を進めております。
本年９月号広報紙に折り込み配布しました木曽岬町防災ガイドブックでは、非常用の持出袋チェックリストに、医薬品などの必要な項目も書き込みができるようになっておりま
して、切り取って使用することも可能な防災カードには、常備薬の記入欄を設けておりま
して、処方薬が適切に特定できる仕様となっております。
三重県においては、医療救護需要に迅速、的確に対応できるように、医薬品等の備蓄・供給体制を整備するため、災害時における医薬品等の確保・供給に関するマニュアルを策定しておりまして、三重県、各市町、関係機関及び関係団体が連携して災害時に対応するため、医薬品などの確保、供給に努めておるところでございます。
今後は、災害時などにおいて医薬品などの情報提供の重要性を町民の方々に広く周知させていただくとともに、三重県などと連携いたしまして医薬品情報の提供体制を強化し、災害時及び非常時における医薬品などの確保・供給体制を整備していきたいと考えている
ところでございますので、皆さん方には御理解を賜りますようよろしくお願いを申し 上げ
まして、鎌田議員さんの災害時における医薬品等の供給についての御答弁とさせていただ
きます。御理解のほどをよろしくお願いいたします。
○議長（服部芙二夫君）○１番（鎌田鷹介君）○議長（服部芙二夫君）

鎌田鷹介君、よろしいですか。
議長。
１番議席、鎌田鷹介君。

再質問をさせていただきます。
今、町長からの御答弁で供給に関しての御説明はいただいたんですけど、県内、県外の患者情報をやっぱりより正確に把握するためには、ＩＣＴインフラとしてクラウド等の活用を可能とする備えというのは今後必要になってくると思うんですけど、町として、この点についてどのようなお考えか、お聞きします。
○福祉健康課長（松本○議長（服部芙二夫君）○福祉健康課長（松本

大君）

議長。

松本福祉健康課長。
大君）

今の現時点では、ＩＣＴというふうなお話だったんです

けれども、今は三重県と、あと、三重県の保健所のほうとの情報連携で、そのマニュアルに基づいて供給体制を整備していきますので、その辺りについても今後また検討していきたいとは思いますが、三重県ともまた確認のほうを取らせていただきたいと思います。
以上です。
○議長（服部芙二夫君）

鎌田鷹介君、よろしいですか。
- 171 -

○１番（鎌田鷹介君）

議長。

○議長（服部芙二夫君）

１番議席、鎌田鷹介君。

○１番（鎌田鷹介君）

以上で一般質問を終わります。

○議長（服部芙二夫君）

続きまして、３番議席、加藤眞人君の質問を許します。

それでは、登壇の上、お願いします。
○３番（加藤眞人君）

それでは、おはようございます。

一般質問の通告に従いまして質問をさせていただきます。
町内における道路整備、環境整備についてお伺いしたいと思います。
木曽岬干拓地の１工区が３月末に完成しました。そして、企業誘致もされ、今現在、建設現場においては工事も着手されております。今後、各企業さんにおかれましては、工事作業が頻繁に行われると思います。また、町内において、雁ヶ地・福崎線の２３号線との交差点の取付けにおいても、令和３年３月末完了の予定と聞いております。
それによって、町内における交通事情も大きく変わると思います。木曽岬干拓地における建設工事に乗り入れる車両の乗り入れ、また、従業員さんの通勤による通勤道路、町内の主要道路は、鍋田川堤防線、木曽川堤防線、県道の３本が中心となると思われます。
鍋田川線においては、ラバーポールなどの対策などが行われ、ある程度の工事は終了しているとは思います。現在でもかなりの多くの車両が通行し、騒音問題も発生しておりま
すが、木曽川堤防線においてはスピードを出す車が多く、また、県道においては道路改良が行われていますが、道路幅が狭くカーブも多いことなどから走行しづらく、いろんな問題があると思います。
町内における道路の入り口、出口となる屋台骨の道路が必要かと思いますが、どのような考えを持っておられますか。また、行政として、どのような対応で対処していかれるおつもりでしょうか。また、隣の弥富市においては、車のオークション会場ができましたが、町として、車両の通行道路の関係において何らかの情報を聞き及んでおられますか。
国道２３号線の交差点改良工事が終わると、川西農免の交通事情も大きく変わると思います。川西農免の加路戸地区の先端部分の延長は考えておられますか。川西農免を整備することにより、鍋田川堤防線、木曽川堤防線の交通量の緩和になると思われますが、町として今後どのような対応をされていかれるか、お聞きしたいと思います。
○議長（服部芙二夫君）

３番議席、加藤眞人君の質問に対して、町長、御答弁を願います。
○町長（加藤隆君）○議長（服部芙二夫君）○町長（加藤

隆君）

議長。
加藤町長。
それでは、ただいまの３番議席、加藤眞人議員の町内における道

路整備、環境整備についての御質問に対し、御答弁を申し上げます。
町内の道路整備につきましては、東西の広域幹線道路を生かすとともに、南北に長い町- 172 -

域を安心で便利に移動できる交通ネットワークの充実を目指すことを第５次総合計画後期
基本計画に掲げておりまして、安全で円滑な移動を確保することや、町内へ進出を希望する企業に対して必要不可欠な社会基盤であると考えております。
町内を横断する国道２３号線、あるいは伊勢湾岸自動車道をはじめ国道１号、東名阪自動車道など、東西の主要幹線道路は充実しているものの、南北の幹線道路である県道 木曽岬弥富停車場線、町道鍋田川線、あるいは木曽岬線は、幅員が狭い、騒音、振動など、様々な課題があり、限られた予算の範囲ではございますが、適正な維持管理に努めているとこ
ろでございます。
このような中、南北の幹線道路として期待される県道木曽岬弥富停車場線バイパスは、
来年、令和３年の３月までには、国道２３号線と町道雁ヶ地・福崎線との交差部までの延長約２００メートルの区間が開通する予定でございます。その先の中和泉地内の現県道交差部までの延長約４３０メートルの区間につきましては、本年度、地質調査、道路詳細設計、橋梁詳細設計に着手したところでございます。さらにその先で、新たな南北 軸としての構想道路につきましては、現在、整備方法や事業主体など具体的には決まってはおりま
せんが、早期事業化できるよう、関係機関と調整をしてまいりたいと考えております。
また、町道鍋田川線に代わる幹線道路として期待される名古屋第３環状線の早期整備につきましても、弥富市さんと共に愛知県へ要望活動を続けているところでございます。今後も三重県と連携を取りながら、さらに関係機関へ要望していきたいと考えているところ
でございます。
２つ目の車のオークション会場に関連しての質問でございますが、現在、この件につきまして、通行経路などに関する情報は得ておりません。
３つ目の質問についてでございますが、さきに述べましたように、町内の南北の幹線道路には様々な課題がございます。特に町道の木曽川線は、木曽川堤防の兼用工作物として利用しているものでございますし、幅員も狭く、堤防からの転落事故の危険性も高いことから、多くの車両を誘導することは適当ではないと考えております。
このような中、加藤議員御指摘の川西幹線は、これに代わる唯一の縦軸の幹線となるわ
けでございますが、御指摘のように、先端部の加路戸地内におきましてはボトルネックとなっておりまして、大型車の通行が困難なことから、機能性は大きく阻害されている状況
でございます。
今後、国道２３号の北側交差点及び町道雁ヶ地・福崎線の供用によりまして、この道路の必要性はますます高まってくると考えられるところでございますので、町道川西幹線などの整備につきましては、今後さらに検討をしてまいりたいと考えているところでございます。
以上のことを申し上げ、加藤眞人議員の町内における道路整備、環境整備についての御質問に対する答弁とさせていただきます。よろしく御理解のほどをお願いいたします。
- 173 -

○議長（服部芙二夫君）○３番（加藤眞人君）

加藤眞人君、よろしいですか。
議長。

○議長（服部芙二夫君）○３番（加藤眞人君）

３番議席、加藤眞人君。
木曽岬干拓の工場誘致で今工事がどんどん進んでおるわけでございますが、道路については２３号線から南においては今まで使用されておりますが、これで２３号線の交差点が完成することによって、車の数量というのはかなり変わってくると思うんですわね。その中で、旧部落の生活道路と交差している部分が何か所かあると思います。その辺のところの環境、また、安全という面について、どのような施策というか、考えを持っておられるか、お聞きしたいです。
○建設課長（内山幸治君）○議長（服部芙二夫君）

議長。
内山建設課長。

○建設課長（内山幸治君）

再質問にお答えさせていただきます。

まず、交通量が増えることによって環境、集落の交差点でどのような影響があるかということなんですが、まず、交通量が増えれば事故の可能性というのは、危険性が高まるというふうには想定されます。それによって、当然歩行者がおれば横断歩道ということも考えられるわけですが、それは状況を見ないと判断はできないというふうに考えております。
また、横断歩道、信号等につきましては公安委員会の範疇になりますので、もしそういう状況が起きてくれば、そのように要望等をしていきたいというふうに考えております。
以上です。
○議長（服部芙二夫君）○３番（加藤眞人君）

加藤眞人君、よろしいですか。
議長。

○議長（服部芙二夫君）○３番（加藤眞人君）

３番議席、加藤眞人君。
今後、２３号線から北の道路が完成することによって、通勤車両の流れというのはすごく変わってくると思うんです。そこの中で、恐らく今現状、通学等と交差する部分も何か所か出てくると思うんです。安全、環境、また、地区の騒音という、その辺の対処というか、その辺の考え方はどのような考えを持っておられますか。
○建設課長（内山幸治君）○議長（服部芙二夫君）

議長。
内山建設課長。

○建設課長（内山幸治君） まず、道路設計をする上において、工事をするに当たっては、
新しい道路ができれば当然交差点等も発生していくと、今はないところに出てくるというのは想定されるところでございます。
当然そういうところに関しては、事前に公安委員会と協議しておりまして、そこでそれぞれの交差点の安全対策を協議して決定しているというところでございますので、現時点におきまして、今、新しい道路を造っているところについては既に協議済みというふうに理解しております。ただ、それでも足りないようであれば、また今後引き続き協議のほう- 174 -

を進めていきたいというふうに考えております。
以上です。
○議長（服部芙二夫君）○３番（加藤眞人君）

加藤眞人君、よろしいですか。
議長。

○議長（服部芙二夫君）○３番（加藤眞人君）

３番議席、加藤眞人君。
環境の問題の中で、鍋田川線についてお聞きしたいんですけれども、部分的に防音壁が３か所ぐらいあるのかな。今後、車の量、そういうのも当然多くなってくると思うんですが、防音壁の設置ということは、住民の要望がされた場合には設置
していくという考えなのか、その辺のところはどういう考えを持って進められるのでしょうか。
○建設課長（内山幸治君）○議長（服部芙二夫君）

議長。
内山建設課長。

○建設課長（内山幸治君）

まず、防音壁の設置におきましては、当然環境基準というのがございますので、それに基づいて設置しているというところでございます。ですので、
今現在３か所ついているところというのは、そういうことが行われているのだろうというふうに想定しております。
今後につきましては、皆さんのほうから御要望があれば、まず、すぐ設置するというわ
けではなく騒音調査等をした上で、環境基準から超えているようであれば、防音壁、全てが１つではないんですけど、そういう対応というのを検討していきたいというふうに考えております。
以上です。
○議長（服部芙二夫君）○３番（加藤眞人君）

加藤眞人君、よろしいですか。
議長。

○議長（服部芙二夫君）○３番（加藤眞人君）

３番議席、加藤眞人君。
木曽岬町内も大部分の道路が整備され、２３号線も完成すること

によってどんどん車の流れも多くなり、いろんな問題が出てくるかと思います。そこの中で、木曽岬町においては、車の関係の会社が結構多くあると思うんですわね。そこの地域の主要道路を走行しながら営業される業者さんも結構多いと思います。そういうところの環境の問題というのはどのように把握され、また、どのように今後も対処されるような考えを持っておられるか、お聞きしたいです。
○建設課長（内山幸治君）○議長（服部芙二夫君）○建設課長（内山幸治君）

議長。
内山建設課長。
まず、環境的に把握していくのが一番いいので、やっぱり主

要道路と皆さんの集落内の道路、生活道路というのは、明確に切り分けるというのが 一番
いいのかなと思っております。そのために、町長の答弁にもございましたが、南北の幹線- 175 -

道路を整備していくというのは非常に重要なことではないかと思っております。
そういう中で、順次、生活道路と大型車が通る幹線道路というのは明確に仕分されてきて、それで南北道路が整備されれば、それに応じて町内の東西の道路も整備していくというようなことを検討していくのかなというふうに考えております。
以上です。
○議長（服部芙二夫君）○３番（加藤眞人君）

加藤眞人君、よろしいですか。
議長。

○議長（服部芙二夫君）○３番（加藤眞人君）

３番議席、加藤眞人君。
今後も町内においていろんな道路計画などがされていると思いま

すけれども、地区の住民の方、また、地域の環境をよく考えた中で道路整備、また、環境整備を整えながら計画道路を造っていっていただきたいと思いますので、よろしくお願いします。
これで終わります。
○議長（服部芙二夫君）

以上をもちまして、通告をいただいておりました一般質問は全て終了しました。
これにて一般質問を終わります。
それでは、これより議事に入ります。
ここで、１０日に開催しました議案質疑の答弁の申出を受けておりますので、内山建設課長、答弁をお願いします。
○建設課長（内山幸治君）○議長（服部芙二夫君）○建設課長（内山幸治君）

議長。
内山建設課長。
１０日の議案質疑におきまして、三輪議員のほうから都市公園管理料のところ、３０年度と令和元年度、大きく違っているが、その理由はということ
で御質問がありました。それについてお答えさせていただきます。
決算書の１３４ページでございます。
１３４ページの委託料、都市公園委託料でございますが、令和元年度は２３７万９，１４０円、それに対して平成３０年度は４４０万を超えるということで、その差額でございますが、通常の日常管理、芝生管理や公園の施錠管理などについては大きく変わっておりませんが、平成３０年度におきましては、まず１つが２年に１回、河川占用物の搬出訓練をしなければならないということになってございます。これは河川管理者のほうから指摘
で、これが大体約９万円でございます。
そのほか、台風による対応というのをしております。台風２１号、２４号と２回の台風が来まして、その際に漂着物の撤去なり、実際に訓練はしたような管理棟であったりトイ
レだったり、そういうのを撤去しているということで、まず、台風２１号におきまして約
１６０万の撤去費用、漂着物の撤去などの費用を計上しております。台風２４号におきま- 176 -

して２２万しておりまして、そこで台風関連におきまして２００万ほどの費用がかかっているということで、平成３０年度と令和元年の大きな違いとなっております。
説明は以上でございます。
○６番（三輪一雅君）

議長、６番。

○議長（服部芙二夫君）○６番（三輪一雅君）

６番議席、三輪一雅君。
先ほどの答弁に対して、１つだけ聞かせてください。

３０年度は台風等があったり、別の案件があったのでという話があったんだけど、本年度も結局当初予算ではその予算が上がっておるんだね、それだけの金額の、管理費として。
そうしたら、普通に考えたら、台風がなければそうやって２００万ぐらいお金がかからんということであれば、当初予算の段階でそういう状況にしておかなあかんのじゃないの。
補正予算でやはり台風とかそういうことが起こってきたら改めて上げるのが本来であって、じゃ、当初予算にどんっと上がっておる時点で、つじつまが合わんのじゃないかなと思う
んだけど、その辺の考え方はどういうふうになっていますか。
○建設課長（内山幸治君）○議長（服部芙二夫君）

議長。
内山建設課長。

○建設課長（内山幸治君）

まず、ここで令和元年度においては、台風の被害による予算というのはそもそも計上してございません。実は芝生管理等の請負差金が非常に大きかったということで、この差額が出ているということでございます。
以上です。
日程第２

議案第５７号

令和２年度三重県桑名郡木曽岬町一般会計補正予算（第４号）
について○議長（服部芙二夫君）

それでは、日程第２、議案第５７号、令和２年度三重県桑名郡

木曽岬町一般会計補正予算（第４号）についてを上程し、これを議題とします。
それでは、加藤町長に提案理由説明を求めます。
○町長（加藤隆君）○議長（服部芙二夫君）○町長（加藤

隆君）

議長。
加藤町長。
それでは、ただいま上程を賜りました日程２、議案第５７号、令和２年度三重県桑名郡木曽岬町一般会計補正予算（第４号）について、その提案理由を申し上げます。
このたびの補正予算は、一般会計補正予算（第３号）に４００万円を追加いたしまして、
予算総額を４１億７，９００万円とするものでございます。１０月６日告示、１０月１１
日を選挙期日として行う木曽岬町議会議員補欠選挙の執行経費を計上しているものでございます。
なお、詳細につきましては、担当課長から説明させていただきますので、十分な御審議を尽くしていただきますようよろしくお願いいたします。
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○議長（服部芙二夫君）

加藤町長の提案理由説明が終わりました。

ただいま上程しております議案は、去る９月１０日、議会運営委員会が開催され、審議されております。
ここで皆様にお諮りします。
ただいま上程しております日程第２、議案第５７号は、会議規則第３９条第３項の規定
によって委員会への付託を省略し、本会議において審議したいと思いますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（服部芙二夫君）

御異議なしと認めます。よって、上程しております日程第２、議案第５７号は、委員会への付託を省略し、本会議で審議することに決定しました。
続いて、事務当局の詳細説明を求めます。
○総務政策課長（小島裕紹君）○議長（服部芙二夫君）

議長。

小島総務政策課長。

○総務政策課長（小島裕紹君）

それでは、補正予算書の１ページのほうをお願いいたします。
議案第５７号、令和２年度三重県桑名郡木曽岬町一般会計補正予算（第４号）でございます。
令和２年度三重県桑名郡木曽岬町の一般会計補正予算（第４号）は次に定めるところによるというものでございます。
第１条第１項では、補正予算（第３号）に歳入歳出それぞれ４００万円を追加いたしま
して、予算の総額を４１億７，９００万円とするものでございます。
第２項では、補正の款項の区分及び区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出の予算の金額を、第１表、歳入歳出予算補正に定めることを規定するものでございます。
２ページ、３ページをお願いいたします。
第１表、歳入歳出予算補正でございます。
この補正予算の区分ごとの金額につきましては、歳入では、１８款繰入金と付随する１
つの項において、また、歳出では、２款総務費と１１款予備費の２つの款と付随する２つの項においてそれぞれ所要の補正をお願いするもので、その総額は、第３号補正予算に４００万円を追加いたしまして、補正後の予算額を４１億７，９００万円とするものでございます。
次に、補正予算に関する説明書によりまして予算の内容について説明を申し上げますが、歳出から説明させていただきたいと思いますので、９ページ、１０ページをお願いいたします。
９ページ、１０ページ、歳出でございます。
２款総務費、４項選挙費、５目町長・町議会選挙費では４７０万円を追加いたしまして、- 178 -

５５０万８，０００円とするものでございます。１０月１１日執行の木曽岬町議会議員補
欠選挙に係る当・開票立会人の報酬、職員の時間外手当、投票事務消耗品、備品購入費、選挙人名簿及びポスター掲示場の設置から撤去に係る委託料、こういったものを計上しているものでございます。
１１款１項１目予備費では７０万円を減額いたしまして、１９９万９，０００円とする
ものでございます。地方自治法の定める予備費で、この補正予算の歳入歳出の均衡を図っているものでございます。
歳出の補正は以上でございます。
次に、歳入の説明でございます。
５ページ、６ページへお戻りください。
１８款繰入金、２項２目財政調整基金繰入金では４００万円を追加いたしまして、５億
３，９５０万円とするものでございます。このたびの財源を財政調整基金からの繰入金に求めようとするものでございます。
以上で一般会計の補正予算（第４号）の説明とさせていただきます。よろしくお願いいたします。
○議長（服部芙二夫君）

事務当局の詳細説明が終わりました。

これより質疑に入ります。
議案第５７号について、御質疑があります方は御発言ください。
御質疑ございませんか。
○８番（中川和子君）○議長（服部芙二夫君）

議長、８番。
８番議席、中川和子君。

○８番（中川和子君） １０月７日から１０日が期日前投票になっております。それから、当日も皆さん投票にいらっしゃるために、職員なり選挙管理委員会の方が立ち会われると思うんですが、密解消対策はどのようにされるんでしょうか。今までと選挙の体制が違うので。
○総務政策課長（小島裕紹君）○議長（服部芙二夫君）

議長。

小島総務政策課長。

○総務政策課長（小島裕紹君）

その件に関しましては、県の選挙管理委員会のほうからも今回のコロナウイルス感染症対策に対するガイドラインというものが出ておりまして、
基本的に示されておりますのが、来ていただいた投票の方々の検温チェックと、あと 、２メートル以上の間隔を空けるということ、そして、対応する事務員と投票していただく住民さんの間にはビニールシートなりのつい立てを設置して感染拡大の防止を図るということと、あと、使用していただく鉛筆に関しましても、持ち帰っていただくか、もしくはこちらで一本一本回収をさせていただいて消毒させていただくかというところで、もう一点、記載台も１個置き間隔に空けるというようなことの示しがありますので、それに従って準- 179 -

備のほうはさせていただこうと思っております。
以上です。
○８番（中川和子君）

議長、８番。

○議長（服部芙二夫君）○８番（中川和子君）

８番議席、中川和子君。
投票にいらっしゃる方対策は分かるんですけど、職員の皆さんの体制ですよね。例えば私の投票地区が北部公民館なんですが、前の投票所の様子だと、かなり職員なりその立会人さんなりの関係が今思うと密かなと思っているんですけど、その辺りはいかがですか。
○総務政策課長（小島裕紹君）○議長（服部芙二夫君）

議長。

小島総務政策課長。

○総務政策課長（小島裕紹君）

施設の許す範囲で職員同士の間隔も広げるという点と、あと、入り口、出口を分けろという指導もございますので、可能であれば入り口、出口を分けるというような動線をつくりながら間隔を取っていきたいというふうに考えておりま
すが、今のところ具体に北部公民館でどういう配置になるかということは今検討している最中ですので、まだ具体にはお示しできませんが、方向性としてはそういった方向で対応したいと思っています。
以上です。
○議長（服部芙二夫君）

ほかに御質疑ございませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（服部芙二夫君）

御質疑もないようですので、質疑を終結したいと思いますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（服部芙二夫君）

異議なしと認めます。よって、質疑を終わります。

なお、この議案の討論、採決は９月１７日に行います。
日程第３

報告第４号

令和元年度決算に基づく木曽岬町健全化判断比率及び資金不足比率の報告について○議長（服部芙二夫君）

続きまして、日程第３、報告第４号、令和元年度決算に基づく

木曽岬町健全化判断比率及び資金不足比率の報告についてを上程し、議題とします。
ただいま議題としました報告案件につきましては、定例会初日に町長の提案理由説明と執行部による詳細説明をお聞きいただき御精読のことと存じます。よって、これより報告
案件の質疑に入ります。
それでは、報告第４号、令和元年度決算に基づく木曽岬町健全化判断比率及び資金不足比率の報告について、御質疑のあります方は御発言ください。
御質疑ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕- 180 -

○議長（服部芙二夫君）

御質疑もないようですので、質疑を終わりたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（服部芙二夫君）

異議なしと認め、質疑を終結します。

以上で地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項及び第２２条第１項に基づく議会への報告を終わります。
以上をもちまして、本日の議事日程は全て終了といたしました。
本日はこれにて散会といたします。
午前１０時５５分散会○議長（服部芙二夫君）

議員の皆様には慎重な御審議ありがとうございました。また、

加藤町長をはじめ執行部の方々には大変御苦労さまでございました。なお、最終日は９月
１７日午前９時より再開されますので、御出席を賜りますようお願い申し上げます。どうも御苦労さまでした。

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