2017 年 3 月 10 日 第 3192 回例会
於： 横須賀商工会議所＜点 鐘 ・ 開 会＞
＜斉唱＞
＜ゲ ス ト 紹 介＞
＜委 員 長 報 告＞１２：３０ 谷 会長
「手に手つないで」＊神奈川県内広域水道企業団 企業長 吉 川 伸 治 様＊会員増強・会員維持委員会 清水委員長より女性会員増強のためのセミナー報告＊次年度広報・公共イメージ委員会 鈴木(豊)委員長より公共イメージセミナー報告＊ローターアクト例会のお知らせ
３月２８日（火） 第１０２２回例会 於：ヨコスカテラス １９：４５点鐘「今後の予定についての打合せ」＜幹 事 報 告＞ ＊ガバナー月信 No.９
＊横須賀北ＲＣより週報 着＊例会終了後第９回理事役員会開催（３０２研修室）＜出 席 報 告＞ ＊出席委員会 澤田委員長より３月１０日の出席率
会 員 数 出席対象者数 出 席 数 欠 席 数 メークアップ数 出 席 率
１１２名
９５名
５５名
４０名
１３名
70.10％＜ニコニコ報告＞・三役 神奈川県広域水道企業団 企業長吉川伸治様、本日はお忙しい中、お出でいただきましてありがとうございます。卓話よろしくお願いいたします。
・植 田、エノーラ、福 西、井 苅、岩 瀬、山、勝 間、秋 本、前 川 各会員
神奈川県広域水道企業団 企業長吉川伸治様、本日の卓話よろしくお願いいたします。
・勝 見、井 苅 両会員 誕生月祝いとして・吉 田 会員 入会月祝いとして・萩生田、軍 司、瀬 戸、鈴木（豊）、波 島、澤 田、新倉（定）、藤 村 各会員
いよいよ 10,000 メートル２日前です。お天気も良さそうです。皆様ふるってご参加下さい。
・地区会員増強・会員維持委員会 加 藤 元 章 委員長
３月４日の女性会員セミナーには、小沢ＰＧを始めとして谷会長他多くの女性会員にご参加いただき、有意義なセミナーとなりました。本当にありがとうございました！！
・鈴木（豊）親睦委員長 先日の益山会員の送別会とっても盛り上がりました。お金余ったのでニコニコに入れちゃいま～す。
・徳 永 会員 信木さん、先日は大変お世話になりありがとうございました。
・外 木 会員 ご無沙汰してました～。
・前 田 会員 皆さんお久しぶりです。来ちゃいました。
・淡 路 会員 御無沙汰しております。夜間例会には欠席させて頂きます。申し訳ありません。
・齋藤（眞）、渡 邉 両会員 新倉さんご馳走様でした。
・加藤（淳） 会員 先週、標さんからご案内がありました「ＩＣＴ活用セミナー」来週の例会終了後に開催しますので、ご都合がよろしければ机の上の申込書にご記入ください。今、閑古鳥が鳴いています。
・加藤（元）、信 木、勝 見 各会員 ＷＢＣ！日本２連勝。筒香２連発。今日も中国に勝って３連勝だ！
・物 井 ＳＡＡ 本日３月１０日は寅さんこと渥美清の誕生日でした。これにちなんで、寅さんの言葉をお届けしました。心に残るひと言があれば「おいちゃんはうれしいよ」

＜卓話＞「神 奈 川 の 水 道 事 情 」
神奈川県内広域水道企業団
企業長 吉 川 伸 治 様

皆さん、こんにちは。貴重なお時間をいただきまして、確か昨年１０月頃だったと思いますが、ご紹介いただいた上田さんから何か話をしてくれということでしたので、勝手にこのようなテーマでやらせていただ
きます。ご静聴よろしくお願いします。まず、神奈川の水道事情、皆さんに知っていただきたい神奈川の水源、それから公益水道企業団というのは何をやっているのか、そして何が課題で、何をしなければならないのか、最後に水道水を飲むにあたってのポイントについてお話しさせていただきます。最初に知っていただ
きたいことですが、神奈川の立地状況は、人口が９１０万人を超えています。一方で、森林の面積は全国で４５位。その中でどうやって水を確保していくのでしょう。森林というのはまさに緑のダムですが、その面積が狭いということです。その状況で、水の有効活用をどのようにしていくのかが大きなテーマでした。相模ダム、城山ダムそして相模川の利用を検討する中で人口は増えていく。そこで、昭和５４年に三保ダムが完成しております。更に平成１３年、宮ケ瀬ダムが完成しています。こういった先人たちの積み上げがあって今の状況が成り立っています。全体を俯瞰して見てみますと、真ん中に県央、湘南、そして相模川が流れています。相模川２億８２４０万㎥の水が使われています。また酒匂川の５２５０万㎥の２つの水系、神奈川のある意味では強みということになります。それぞれ見ていただきますと、この４つのダムは、利根川水系とは違って、ある意味では神奈川が唯一独占している状
況にあります。地下水よりもむしろダム湖を使っているのが約８１％ですから、いかに貴重な水源であるかということが分かると思います。したがって、県内で豊富な水源を持っていることになります。相模川が一級河川、酒匂川が２級河川ですがこの水系から取水できます。これは、渇水や地震等の災害があった時、非常に強みを発揮します。そして、この水源は主に都市部の需要を賄っています。水は県西部から県東部へ流れています。昨年も利根川で渇水がありました。しかしながら、神奈川では宮ケ瀬ダムが稼働して以来そのような状況はありません。利根川水系でよく話になるのが神奈川を除いての渇水です。真中の相模川、そして西にある酒匂川、実は相互に融通可能という連絡管を設け、平成１７年から運用しています。具体的には、相模川のほうから酒匂川のほうに水を送り、相模から伊勢原の浄水場にある導水管に水を送りそれを使ってもらっています。もし相模川のほうの水が足りない時は、逆に酒匂川のほうから水を利用できます。こうした相互ユーズができるバックアップシステムが、災害等に対する強みとなっています。神奈川全体を見ていきますと、実は約９割は県東部の需要を賄うために使われています。地図を見てわかる通り、酒匂川の水も東のほうに行って横浜や川崎そして横須賀、またそれ以外の県の湘南、県央の東部地域まで使われています。
特にダムと地下水を見ると、横浜や川崎は、ほとんどダムの水が水源として確保されています。ところが、西の方は地下水が使われています。これは料金にも反映されています。したがって、県の平均は２０７０円。
これは家庭用２０㎥当たりの金額で平均的な数字ですが、全国平均の３２１５円に対して大変安い。更に県西部のほうは地下水であり、金額も大変安い。しかしながら、東の方は２２２４円、川崎２６５２円、全国平均から見れば大分安い金額で水が供給されています。
ところで、県内広域水道企業団って一体何だろうということが次のテーマです。それは、昭和４４年に創設されました。２年後、創設５０周年の節目を迎えることになります。先ほども上田さんから話がありましたように、４つの構成団体から成り、ある意味では委託を受けた形での組合ということになります。何故昭
和４４年にできたかというと、神奈川県の当時の人口が５３０万人くらいでした。今は９１０万を越えております。５０年代以降県内の人口が増え、高度成長に伴い、水の需要が必要になってきます。それを背景にこの企業団ができました。したがって、相模ダムと城山ダムが当時造られたわけです。そして新たに酒匂川水系の宮ケ瀬ダムができました。企業団設立の目的は、何と言ってもこの水道用水の広域的な有効利用です。
一部の事務組合或は特別地方公共団体と言っていますが、水道事業を協同修理する事業を認められた団体、そして水道法では水道用水を供給する事業です。そこには、末端給水と用水供給という２つの役割があります。末端給水とは、家庭までそれぞれ給水をすることで水道局が担っています。我々はその水道事業者に対して水を供給する、ある意味では卸しみたいな役割を担っています。したがって、直接県民の方に水道を売ることはできません。それぞれの水道事業者の方に水を売り、家庭に給水するといった形での役割を持っています。もう一つの側面は公営企業です。横浜市営水道があり、そして川崎市営水道、横須賀市営水道、ここで浄水、水を作り末端給水各家庭まで送っています。これは水道局が担っています。それに対して、相模川或いは酒匂川から水を採って浄水し、水道局へ売る。これが企業団の役割です。したがって、共同で水を作り給水していくということ、それぞれがやるのではなくて企業団の下で広域的に対応しています。この広域水道企業団、水道用水供給事業体は全国トップクラスです。一日当たりの水の生産量ですが、２５４万㎥の能力を持っています。ちなみに常勤職員数約３２２名、そして非常勤で約７０名、合わせて約４００名弱の職員を抱えています。予算は７５１億であり、相当大きな組織となっています。そうした中で、用水供給ですが、具体的にそれぞれの団体にどのくらい企業団の水が使われているかというのをグラフ化したものです。企業団からの受水というのが、神奈川県で５３．９％。そして横浜市の水道局には４８．４％。川崎は５７．
９％、そして横須賀は２９．７％と。全体的には、５０．９％、約半分が使われているということです。水というのは企業団から、その水道局に供給をして、言ってみれば卸売りで、それに対して市民の方からその水道利用料金を利用水道局に払っていただく訳です。その水道局から我々は受水費という形で、お金をいただいております。
構成団体との関係では、当然水の広域的な生産もありますが、一方で水質についても平成２７年から一緒に行っております。水源の水質については、それぞれで検査をするのではなく、企業団が統一的に行うため、広域水質管理センターが一昨年にできました。目的は、水質検査、効率化、水質事故への対応です。これらは、一元処理されており、事故の場合は広域水質管理センターが速やかに調査し対応します。また水質の課
題や技術の共有化をしながら研究開発していくことにも取り組んでいます。
では今一体何が課題かというと、神奈川県の人口推移を見ると、２０１９年の９０３万をピークに減少してきます。したがって、これが水需要に大きく影響してくる。逆に言えば、今までは増えていったために協同して水を作る課題があった訳です。しかし、これからは水需要が減っていくために、どう対応するのかが大きな課題となります。これは、必ずしも神奈川だけではなく全国の課題となっています。特に中小の水道事業は基本的に基礎自治体が事業者となります。しかし、水道料金でその経営が賄えなくなり、経営が厳しくなり、職員数も減ってきています。もう１つ大きな問題は、昭和４４年から建てられた施設の耐震化が大きな課題となっています。全国平均は、浄水施設の耐震化率が２３．４％、企業団は３２％とそれを上回っていますけれども、浄水施設と配水池、つまり水道水を貯めておくところですが企業団としては３０％となっています。これは既に着手しており３５年までに１００％にするといった目標を立てて取り組んでいます。
併せて導水管や送水管等の原水を送る管、水道水を送る管についての耐震に対しては、かなり耐震化が高いといった状況です。いずれにしてもこの耐震化に対してしっかり対応しなくてはいけないと考えています。
もう１つ、全国的に問題となっているのは、導水管や送水管が老朽化していることです。一般的に水道管の法定耐用年数は４０年と言われています。経年化管路率を見ると、企業団の場合は全体の１４．５％が既にそれに到達しています。全国的には１２％ですが、若干そういった意味では年数が経っています。一方で更新率は、現状０％という状況です。ただこの更新率を見ていただきますと、全国平均でも平成１３年は１．５４という数字ですが、平成２６年は０．７６です。これは、１％仮に更新をしていくと、管路更新全体をやるには１００年かかるということになります。０．７６ということになると、１３０年かかる状況です。今後本格的な更新になると、大きな課題となってきます。ところがそうした課題の中で、人口減少ということですので、１００世帯が２割減になりますと、７５％負担が増えます。これが６６世帯、３分の１に減ってくれば今度は半分以上の負担が増えます。こういったことが人口減少の中での大きな課題です。また年齢別職員数、全国的な数字ですが、若い職員２０代３０代はかなり少ない。ですから一方で市民、県民の方に負担をしていかなければならない。更に、水道事業を担っている職員も不足し、技術力の継承も含めて大きな課題となってきます。そこで、県内広域水道企業団、構成団体と一緒に水道事業検討委員会というものを立ち上げました。個人事業者の水道施設が抱える課題は、需要動向と安定供給、或いは管施設の老朽化、水道施設の機能強化等です。老朽化施設更新の対応として、ダウンサイジングや耐震化の推進も必要です。更に、水道システムの再構築にあたってのバックアップ、単に新しくするのではなく機能強化やＣＯ2 対策です。これはできるだけ下流からポンプアップで上げるよりも上流から流したほうがＣＯ2 つまり電気を使わなくて済むわけです。そうした取り組みをするにあたっても料金負担はどうしても下げられない。したがって、今料金が安くても、管路更新などを考えれば喜んでいる状況ではないというのが我々の認識です。この管路を更新しなければ水道水の安定した供給が出来ません。そのためにはご負担をいただかなければいけないという意
味でＰＲをしながら皆さんのご協力をお願いしているところであります。
一方で、国もいろいろな課題解決のため、つい今週の火曜日に水道の改正案が閣議決定されているところです。その中では、課題解決のための民間企業の技術、経営ノウハウ、人材活用等、官民連携が大きく打ち出されました。いずれにしても、都道府県が率先して形態を作り、取り組んでいくことが重要です。官民連
携の取り組みでは、横浜市水道局で包括委託を進めています。官だけではなく、民と一緒になって種々の課題について取り組んでいきたいと思っています。
最後に、言うまでもないことですが、水は大切です。昨年の４月に熊本で地震がありましたが、その時にも水の重要性が指摘されました。特に熊本は地下水での取水をしているため、水が濁り使えないということがありました。体重の６０％から７０％が水分、特に若さや健康を保つためにも水分の供給は大事だということです。ペットボトルもいいですが、水道水もたくさん使っていただきたい。煮沸をすると匂いを取り除くことができます。一方で、煮沸をすると塩素分が飛びますので長時間保存は出来ません。しかし、この難局を解決するためには水道水をたくさん使っていただくことが一番です。一方、渇水の時は節水ということで、たくさんの水を使うことは難しい。しかしながら、水は大変重要であり、水を３日摂らなければ亡くなってしまいます。やはり水道水を良い意味で活用していただきたい。ということで私の話は以上でございます。どうぞ今後とも水道企業団をよろしくお願いいたします。ご静聴ありがとうございました。

＜閉 会 ・ 点 鐘＞ １３：３０ 谷 会長
週報担当 鹿 島勇