第２２回

余市町地域公共交通活性化協議会（書面開催）

１．協議事項
地域公共交通確保維持改善事業費補助金（国土交通省）を活用して運行しております「余市循環線」について令和５補助年度の事業が完了したため、国の定める様式により事業評価を行います。
同じく同補助金を活用して実施しております、「JR 余市駅周辺における交通結節点基盤整備調査事業」について、事業期間中ではございますが現時点での事業評価を行います。
別紙資料のとおり事務局案を作成いたしましたので、内容についてご確認いただき、ご意見等がございましたら事務局までご報告願います。
※令和５年度地域公共交通確保維持改善事業を対象とするため、令和４年１０月～令和５年９月の余市循環線について記載しています。

２．報告事項①余市町交通結節点検討委員会（分科会）の開催結果について令和５年１０月４日に開催した協議会において報告しておりました、「JR 余市駅周辺における交通結節点基盤整備調査事業」の実施にあたり、本協議会の分科会として「余市町交通結節点検討委員会」を設置し、令和５年１２月６日に第１回検討会を開催。報告事項として、調査の業務スケジュール及び実施計画について説明、協議事項として、新たな交通結節点の整備の考え方について、現段階で想定される事務局案に基づき協議を行いました。
※会議資料及び会議結果については、町 HP に掲載しております。
https://www.town.yoichi.hokkaido.jp/chousei/jouhou/koukyokoutsu/2023-1218-1111-11.html②郊外部における新たな公共交通の運行について
令和５年１０月４日に開催した協議会において実施について承認いただきました「郊外部における新たな公共交通（デマンドバス）」について、広報よいち１２月号に周知チラシを折り込み、令和６年１月８日より運行を開始しております。
運行期間を令和６年３月１日までとしておりますので、実施結果については改めて協議会へ報告いたします。

別紙１

地域公共交通確保維持改善事業・事業評価（生活交通確保維持改善計画に基づく事業）
令和６年１月日

協議会名：余市町地域公共交通活性化協議会
評価対象事業名：地域内フィーダー系統確保維持国庫補助金①補助対象事業者等②事業概要③前回（又は類似事業）の事業評価結果の反映状況④事業実施の適切性

運行系統名：余市循環線
前回は目標値としていた輸送
運行区間：
人数、収益率を大きく下回る結①余市循環線（登校便）：余市 果となったが、運行開始初年駅前→余市協会病院→余市紅 度であり、認知不足が要因で志高校あったものと分析した。
②余市循環線（通常便）：余市 前回結果を踏まえ、今年度は駅前→余市協会病院→余市駅 周知の徹底を図るため、運行
前
ダイヤチラシを事業年度中に③余市循環線（下校便）：余市 全戸配布を２回行った。
紅志高校→余市協会病院→余 加えて、協議会へ年間実績の市駅前報告を行い、意見を求めるとと
運行回数：合計1,086回（①もに、余市紅志高校からダイヤ301.5回、②361回、③423.5回） の利便性等に関するヒアリング
運賃：２００円（法定協議運賃） を行うなど、利用率向上に努め＊小児運賃有りた。

A:事業が計画に位置付けられたとおり、適切に実施された。

【車両減価償却費等国庫補助】
余市町地域公共交通活性化協議会

A⑤目標・効果達成状況⑥事業の今後の改善点（特記事項を含む）①余市循環線の年間輸送 目標として設定している行政負人数
担額及びバス事業者負担額に目標値34,700人に対してついては達成しているものの、24,717人であった。
輸送人数や収益率の目標を達②余市循環線の収益率成するためには、さらなる利用55％に対して46.2%であった 促進を図る必要がある。
昨年度対比で利用者数が増加①に関しては、目標設定時 していることからも、一定の認知に、運行路線を余市協会病 が図られてきたものと考えるた院線から余市循環線に合 め、今後はバス待ち空間など利理的な短縮を図ったことに 用環境の向上や需要に則したよる停留所数減による減少 運行ダイヤの設定、新たなバス率を加味していなかったこ ルートの検討を行い、持続可能とから、過大な目標設定と な公共交通としての確立を目指なっていたことに起因する す。
ものと考えるが、昨年度対比では1.7倍の増となり目標値は満たさないものの、着実に利用増が図られていB る。
②に関しては、目標値は達成していないものの、余市協会病院線運行時の収益率を上回る結果となった。
③余市循環線の行政負担額
目標値3,900千円に対して見込み値3,005千円④余市循環線のバス事業社負担額 0千円に対して見込み値0千円となり、目標値は達成する見込みである。
車両減価償却費等国庫補助の目標・効果達成状況も①～③に同じ。

別紙１－２

事業実施と生活交通確保維持改善計画との関連について
令和６年１月 日
協議会名：
評価対象事業名：

地域の交通の目指す姿（事業実施の目的・必要性）

余市町地域公共交通活性化協議会
地域内フィーダー系統確保維持国庫補助金

余市町の主な地域間交通バス路線は、国道５号と国道２２９号を経路としており、幹線バス3路線、高速バス４路線が運行されていますが、町内の生活交通手段である路線は「余市協会病院線」の１路線のみでした。この余市協会病院線は年々輸送人員が減少し、費用は増加するという状況が続いたため、赤字が続いていましたが、主に高齢者の通院・買物目的の生活交通を確保する上で重要なバス路線であるため、今後とも運行を維持をしたいと考えていました。
本路線は運行開始から20年程度経過しており、住民のニーズに合った運行内容へと見直し、輸送効率を向上させていく必要があると考え、余市町地域公共交通活性化協議会により協議し、余市循環線として新規に路線を設計し輸送効率の良い運行を行うこととしました。
輸送効率を向上する方法としては、自動車運転免許自主返納を促進していくとともに、通院目的と併せ、余市駅東側の地区の買物目的や公共施設へのアクセスに配慮、また、新たな運行収益が期待される黒川町まほろば団地等へのアクセスや、余市紅志高校スクール便との一体運行による効率化を図ることで通勤・通学利用に対応していくことで進めています。この他、余市町地域公共交通計画により、公共交通空白地域となっている郊外において新たな公共交通を確保し、これと連携・接続を図る方向で検討を進めています。
以上のように地域内の余市循環線を維持し、幹線交通や今後の郊外部の交通と接続をしていくことで、主に市街地の通勤利用や、高齢者、高校生などの交通弱者の生活交通が確保され、効率的な公共交通体系が実現できると考えています。

余市町地域公共交通活性化協議会における地域公共交通確保維持改善事業の概要
事業実施の目的・必要性

地域公共交通の現況

本事業は、維持の難しくなった生活路線の輸送効率を改善し、「余市循環線」として新規運行し、町民の生活交通手段を確保するものである。

・ＪＲ函館本線（余市駅）
・バス（高速４路線・幹線３路線・地域内
3路線（他町村２路線+余市循環線1路線）
・スクールバス（３路線）
・タクシー（１社）

生活交通確保維持改善計画の目標

協議会開催状況

年間輸送人数：34,700人
収益率：55％
行政負担額：3,900千円
バス事業者負担額：0千円【車両減価償却費等国庫補助金の目標も同じ】

R4年6月17日 第16回協議会を開催
主な協議事項：地域公共交通計画の改定・余市循環線について
R6年1月(書面) 第22回協議会を開催
主な協議事項：地域公共交通確保維持改善事業の事業評価

令和５年度事業概要
運行系統名：余市循環線

運行区間：①余市循環線（登校便）：余市駅前→余市協会病院→余市紅志高校②余市循環線（通常便）：余市駅前→余市協会病院→余市駅前③余市循環線（下校便）：余市紅志高校→余市協会病院→余市駅前
運行回数：合計1,086回（①301.5回、②361回、③423.5回） 運賃：２００円（法定協議運賃）＊小児運賃有り【車両減価償却費等国庫補助】
１

令和５年度事業の実施状況
１）プロセス、創意工夫【プロセス】
協議会の中から、特に本事業を専門に検討する分科会を設置し、町民意見をもとに検討を行い事業計画を策定した。
【創意工夫】①R3に実証運行を実施②路線設計にあたって持続可能性の観点から長大路線とならないよう検討③幹線バスや鉄道との乗継の容易さに配慮④生活路線であるため、住宅街の最寄りを運行したく、狭小な道路でも運行可能なように小型のバスを導入

２）運行系統【運行系統：①余市循環線（登校便）➡右図緑色＋赤色②余市循環線（通常便）➡右図緑色③余市循環線（下校便）➡右図青色＋緑色

２３）利用実績

単位：人
10月

11月

12月

1月

2月

3月

R4実績
R5実績

1,450

1,732

2,126

2,309

2,048

2,112

4月

5月

6月

7月

8月

9月

計

1,300

1,057

1,457

1,294

874

1,112

7,094

2,314

2,139

2,137

2,192

1,854

2,304

24,717４）収入実績

単位：円
10月

11月

12月

1月

2月

3月

R4実績
R5実績

244,621292,103358,762

389,522345,723

356,412

4月

5月

6月

7月

8月

9月

計241,874213,047

248,845

205,662

163,548

215,253

1,288,229

390,461

361,011

360,739

369,948

312,842

388,908

4,171,052

３５）事業実施の適切性①運行便数
登校便：平日２便、休日１便
通常便：平日１便、休日１便
下校便：平日３便、休日１便➡いずれも当初計画通りの運行を実施②運賃 法定協議運賃として計画通りに実施③実施主体 計画通りの実施主体にて運行実施
他、周知活動として運行ダイヤチラシの配布を4月・12月に町内全戸配布。

７）事業の今後の改善点

目標として設定している行政負担額及びバス事業者負担額については達成しているものの、輸送人数や収益率の目標を達成するためには、さらなる利用促進を図る必要がある。
昨年度対比で利用者数が増加していることからも、一定の認知が図られてきたものと考えるため、今後はバス待ち空間など利用環境の向上や需要に則した運行ダイヤの設定、新たなバスルートの検討を行い、持続可能な公共交通としての確立を目指す。

６）目標・効果達成状況①余市循環線の年間輸送人数は目標値34,700人に対して24,717人であった。
②余市循環線の収益率55％に対して46.2%であった。
①に関しては、目標設定時に、運行路線を余市協会病院線から余市循環線に合理的な短縮を図ったことによる停留所数減による減少率を加味していなかったことか

８）地方運輸局等における二次評価結果（案）ら、過大な目標設定となっていたことに起因するものと考えるが、昨年度対比では1.7倍の増となり目標値は満たさないものの、着実に利用増が図られている。
②に関しては、目標値は達成していないものの、余市協会病院線運行時の収益率を上回る結果となった。
③余市循環線の行政負担額は目標値3,900千円に対して見込み値3,005千円④余市循環線のバス事業社負担額 0千円に対して見込み値0千円

運輸局記載欄となり、目標値は達成する見込みである。
車両減価償却費等国庫補助の目標・効果達成状況も①～③に同じ。

４

別紙１

地域公共交通確保維持改善事業・事業評価（生活交通確保維持改善計画に基づく事業）
令和6年1月 日
協議会名：余市町地域公共交通活性化協議会
評価対象事業名：地域公共交通再構築調査事業①補助対象事業者等

余市町

②事業概要

ＪＲ余市駅については2030年に鉄道が廃止となった後、新たな公共交通ネットワークにおいて周辺地域を結ぶ交通結節点となることが想定され、JR余市駅周辺のバス停留所の集約配置や、ＪＲ余市駅前広場へのバスレーンの集約化、現在線路によって分断されているJR余市駅東西エリアのアクセス向上、パークアンドライドを想定した駐車場の確保など、新たな整備が必要となっている。余市町の交通機能について、既存の調査資料や追加調査を踏まえながら、JR余市駅前広場におけるタクシープール、バスレーン、バス停留所、自家用車停車場、駐輪場等の現状を把握・整理し、2030年（並行在来線のバス転換時）及び2030年以降（バス転換後）の交通状況について将来予測を行う。将来予測を行った上で余市町における交通結節点機能とそのあり方を明確化する。

③前回（又は類似事業）の事業評価結果の反映状況⑥事業の今後の改善点（特記事項を含む）④事業実施の適切性⑤目標・効果達成状況

評価実施時において、予定どおり、委託業務発注・基礎調査実施・協議会（分科会）を開催している。

令和５年１２月に交通実態調査を実施済み。同じく12月に交通行政関係者・有識者・学識経験者等で構成される分科会を開催し、現段期間内での事業完了に向け引階において想定される交通き続き、各調査結果の分析・各結節点の整備パターンを提交通状況の将来予測・交通結案し、議論した。事業期間節点としての課題・整備のあり中にあと２回程度分科会を方の検討を行う。
開催し、必要となる交通結節点機能を記載した「余市町駅前再編整備基本構想」の素案の策定に向けた協議・検討を行う。

余市町地域公共交通活性化協議会
概平成30年7月23日設置
余市町

要

函館線「長万部・小樽間」（18駅、140.2km）（うち有人駅4駅）
小樽市・余市町・倶知安町・長万部町の1市8町にわたる路線である。

○JR北海道函館線（長万部・小樽間）の輸送密度及び収支
・輸送密度 479人／日・営業損益 △2,674百万円
・営業係数 817円
※北海道旅客鉄道株式会社「2022年度線区別収支とご利用状況について」2023年６月９日より○JR北海道函館線（長万部・小樽間）の課題
2030年の鉄道廃止に伴う新たな交通ネットワークの構築に際し、交通サービス維持のための財政負担や運転手不足、利用者の減少、沿線自治体のまちづくりと連携した公共交通○地域公共交通再構築調査事業の主な内容
・余市町の公共交通機能等の現状整理
・公共交通実態整理（アンケート調査、乗降調査）
・各交通状況の将来予測
・交通結節点としての課題・整備の在り方の検討○余市町地域公共交通活性化協議会（分科会）開催状況
12月6日 第１回協議会（分科会）を開催
・調査事業実施概要
・想定される整備パターンとスケジュール

JR北海道函館線の概要

余市町地域公共交通活性化協議会 地域公共交通再構築調査事業の取組状況●事業の結果概要

令和５年１２月に交通実態調査を実施済み。同じく１２月に交通行政関係者・有識者・学識経験者等で構成される分科会を開催し、現段階において想定される交通結節点の整備パターンを提案し、議論した。事業期間中にあと２回程度分科会を開催し、必要となる交通結節点機能を記載した「余市町駅前再編整備基本構想」の素案の策定に向けた協議・検討を行う。
評価実施時における検討状況の一部（分科会資料より）

余市町地域公共交通活性化協議会

地域公交通再構築調査事業の取組状況●事業の今後の改善点（特記事項含む）

事業完了に向け、引き続き、各調査結果の分析・各交通状況の将来予測・交通結節点としての課題・整備のあり方の検討を行う。

●事業実施の適切性評価実施時において、予定どおり、委託業務発注・基礎調査実施・協議会（分科会）を開催している。

●地方運輸局及び地方航空局における二次評価結果（案）

運輸局記載欄