会

議記録

会議名

第３回

（仮称）市民協働推進指針策定委員会

日時

平成23 年

10 月

場

所

市役所２階

本館会議室

参加者
開

市

26 日

18 時

0分 〜

20 時

15 分

赤羽秘書政策班長、秘書政策班森山主査、総合政策課手塚副主幹

策定委員

別紙名簿のとおり会（赤羽秘書政策班長）

開会及び資料の確認

会長挨拶（宮崎会長）
本日は前回に引き続き、「より良い協働を進めるためには」をテーマにワークショップを行います。資料の前回のまとめをご確認いただければ、自分の意見を確認できると思いますが、今回も是非しっかりと自分の意見を出し、話し合ってください。

１．前回のまとめ
前回のワークショップを配布し、資料に基づき主な意見を確認した。

２．ワークショップ
別紙の4班に分かれて「より良い協働を推進する為には」をテーマにワークシ
ョップを実施した。

所要時間90分

３．発表（要旨）
各グループ５〜７分を目安に、グループのまとめ（別紙のとおり）を発表した。
○Ａグループ
協働の成功のためには、まず、組織が必要である。それから、制度も必要である。また、情報も大事であるし、最も大切なのは人であり、協働する為には人をどうするかが重要なのである。
これらが揃って、はじめて協働の成功に繋がる。

具体的にはまず「組織」について、１つは、団体間で交流する為には、行政が間に立たないと難しい。行政の力を借りる必要があるだろうと考えた。もう１つは、行政にそういう役割を担ってもらう一方で、市民の役割も明確化する。そんな組織が必要である。
次にそれ踏まえて「制度」について考えると、最も重要なことは、窓口を作ることである。窓口がないと、どうやってよいか分からないので、窓口不可欠であろう。
次に「情報」について考えると、まず分かり易い情報を発信することに尽きる。難しい用語などを使ってしまうと、読んでもらえないこともあるので、できるだけ簡易にすることが大切である。と、同時に、どういう目的なのか・どういう人に当てた情報なのかを明確化することも大事である。それと、スピードが大事である。伝達するのにのんびりしていたのでは情報は死んでしまうので、スピード化は大切である。
最後に、協働成功にはやはり人が最も大切であり、人をどうまとめるかということである。それには、矢板市を本当に心から愛するように人を育てることが最も大事である。またその為には、良き指導者を選ぶ必要がある。その指導のもと、地域からどんどん人を育成し、まとめて行けば協働の成功に繋がって行く。
○Ｃグル プ○Ｃグループ
まず協働を成功させる要因として、１つは人が気軽に集まれる居場所が不可欠である。矢板市には誰でも何時でも自由に来れる場所は今までなかったので、そういう居場所づくりが必要である。
もう１つは、情報を公開して共有すること。共有する人が多いほど成功に繋がる。
それから人材について、ボランティア精神を豊かに持つ人が不可欠であり、積極的な、前向きな人を集めることが重要である。と同時に、そういった人材を育成していくことが大切である。
さらに、そうやって集まった人は対等でなければならず、上から目線の人がいてはいけない。
次に、色々な面での交流も必要であろう。現在団体間での交流は少ないと言わざるを得ず、様々な団体が積極的に交流することも重要である。
それから目標の明確化、やはりやろうとすることを明確にしておかないと前には進めないので、目標を明確にしベクトルを合わせることが大切である。
最後に最も重要なのがお金、財政的支援はなくてはならない。
一方、協働を妨げる要因としては、まず無関心。誰かがやってくれるという他人任せな人が多いと、協働は妨げられる。
それから、非対等、すぐ上下関係を持ち出す人がいるとうまく行かない。
その他、目的意識が欠如していたり、個々人の心の問題を持ち出してしまうことも妨げとなる。

○Ｂグループ
必要不可欠な事と問題点を、それぞれ項目別に分けると、まったく正反対のことが出てきた。それは、大まかに人育成要素、組織・制度要素、情報要素、意識的な要素となる。
まず人に関する問題では、市民の中からその分野の専門家を選び活動させること。それからボランティアサポートセンターの様に、市民の活動状況などの状況を集約し、提供する仕組み。研修それと、を通して市職員の協働に対する意識の高揚と、協働の担い手づくりが必要であると考えた。
問題点としてはこの逆で、市民活動の新たな担い手の人材育成があまり進んでいない。それと、ねたみ、ひがみ、場合によっては出る杭を打つという風潮、人間性の問題がある。更に、人間関係の希薄があり、地域住民の横のつながりが広がって行かないなどが考えられる。
次に組織、制度の必要な要素として、複数の部署と関連する一本化した窓口。市民活動に対する適切な、より効果的な財政支援などが考えられる。
情報関係は、まずこの指針をどのように市民にＰＲするか。その他、広報活動を細やかに発信し、全市民に情報を届けること。それから、「協働」に対する市民のニーズ、考え方などの意識調査などが必要なことであると考えられる。
意識的要素としては 行政による協働の形態には 共催 後援 補助金 委託などがあるが意識的要素としては、行政による協働の形態には、共催、後援、補助金、委託などがあるが、市民と一緒に知恵を出し合い、汗を流す、これに尽きるのではないかと考えた。
問題点は、情報的要素では、協働に対する市民ニーズの把握が不十分ではないか。行政の説明責任の不足と情報発信の弱さあるのではないか、などが考えられる。
意識的な問題点としては、やはり市民と行政の役割分担に基づき連携協力する意識が低いのではないか。地域におけるコミュニティ機能や意識が低下している。従来からの慣習にこだわり、現状を変えようとしない意識・体質がある等が考えられる。
以上のようにあった方が良い事の全くの反対が問題点である。という意味での発信となる。

○Ｄ○Ｄグループ
Ｄ班は、より良い協働を進めるためにはを、「情報発信」、「人材」、「ネットワークづくり」、「協働テクニック」にまとめた。
まず情報発信は、声かけや参加の呼びかけ、ボランティアや行政がそれぞれアピールすると同時に、お互いに他の団体等の活動内容を知って行くことである。

次に人材は、まずリーダーとなる人が必要であり、中心人物が一生懸命でないと、周りは付いてこない。さらに団体同士を結び付けるコーディネーターも必要であり、積極的に活動するメンバーも把握しておくべきである。
情報発信＋人材が、協働においては最も重要であると考える。

次にネットワークづくりとしては、ボランティア同士が集い合い、参加することで知り合いを増やしていくこと。顔の見える関係を普段から作っておくことなど必要である。
協働のテクニックとして、他人が意見を出した時に批判をしないとか、お互いの多様性を認め合うこと。それぞれの団体の得意分野を生かし、長所を褒め合うこと。それぞれの責任を明確にし、役割分担をしっかりすることなどが重要である。
協働であっても活動にはお金がかかるが、行政がそこに入り係わった上で参加者はボランティア精神を発揮し、多少の負担を負ったとしても頑張って行くことが必要である。
妨げになることとしては、まず情報発信しても無関心な人達がいること。各団体とのつながりが少ないのでネットワークが作れないという現状。団体間で互いに批判し合ってしまっていること、などがある。

４．その他
次回は１１月２５日（金）１８時から第１委員会室で実施する。
「指針に盛り込みたい内容」をテーマにワークショップを行う。
今までの会議内容、資料を基に指針の項建てについて、４〜５個の大項目と、中項目程度までを考えて頂き、その次の回で全員で項建てを決めて頂きたいと思います。

AG

より良い協働を推進する為には組織団体間の交流を定期的に行うため行政が間に入る必要がある

子ども相手の行事を多くする

行政の役割と市民の役割の明確化

史跡や文化的な施設であっても、市民がケースによっては使えるようにする

情報
分かり易い情報を流す

ペーパーからの情報は、多くの人に伝わりにくい、読ま協働の妨げとなることの１番はプライバシーの ない

常日頃からのコ
ミュニケーション

保護なので、情報交換などの交流を通じて、お互い親近感を持てるようにする必要がある

交流会をやる場合は、１人１品料理を持ってくるようにし、経費の負担を軽くする

協働を受け入れる窓口をつくる制度は必要であり、時代と共に改革することも必要

グループ活動（趣味）で情報を共有する

慣習にとらわれず良いものは残しつ
つ、若い方にもどんどん意見を聞いて行く

矢板市を愛する人になるよう仕向ける（矢板をケナス人が結構多い）

若い方々に参加してもらう為にどうアピール出来るか、どうつないでいけるか協働を考える制
度をつくる

他の地域（矢板市以外）での成功例
から、矢板市として頂けるものにも目を向けて行く

制度

情報を共有する為に情報の共有
団体を活用する方法
婦人会として行事 と、個人へ直接するのは全会員１１６名 か、目的によって使い全員にお知らせす 分ける必要がある
る

シルバー大学北校矢板市同窓会の行事を活用する

非協力的な人を仲間に入れる努
力をする

良き指導者の選任（養成より見つけ出す）

地域から有能な人材を探して力を借りる

他の団体との交流を図る

自主的に参加する
積極性の醸成スポーツや音楽などを通じ、同じ行動をすると輪が広がる
小さな組織（班など）であっても、班長がリーダーとなって交流する場づくりをする

人

情報発信する場合
いつ、どこで、誰が、何の為に、どれくらいの規模で(人数)を明確化する

伝達のスピード
組織の明確さ自分のＧとか小さな事にとらわれずに、良い物・良い意見には賛同していく

協働の成功Ｃ 協働の妨げになる協働を成功させる
より多くの情報を公開し、情報を共有しやすい環境づくり→ 情報を共有した人が多い集団ほど活動が活発

気軽に集まれる

居 居場所づくり
場 誰でも気軽に参所 加できるように、分かりやす

個人、団体、サーク 年に1、2回位直近のルを問わず交流の場 問題点を若い世代かが少ない まずは目 ら高齢者、様々な分的の似ている団体の 野の人達で意見交換をする場を作ると良交流からスタートい交
若い世代の意見流
同じ活動を一緒が出し易い環境

市民の声を反映させる機会(シンポジウム、パブリッ
クコメント）、情報の共有

い拠点づくりが必要

情報共有

情報交換のできる場所、集いの場、活動のできる場所

成功するには、年代を越えたつ
若い人にも行動ながり、人材のに参加してもら
活用
いたい

行政側は市民がいつでもどこでも誰でも参加できるような環境・窓口の整備

成功には人材が 片寄ったメン
必要、まずは協 バーの集まりではなく、幅広い働に関心のある年齢層の人材を人集めに行うこと

住民と共に公共サービスを提供 定例会議
していく体制づ （コミュニケーくり、ルールづ ション）
くり

個人それぞれの主体的な参加

他人任せでなく、お互いに思いやりを持ってボラン
ティア精神で自ら活動するィ

自らできること責任を持ち進んで行うこと 積極性、信頼関係、やる
気、郷土愛

ボラン
テア
協働を成功する 精には物言に斗してボランティア
神的な考えが必要である

協働に関心のある人材育成を積極的に展開し層を厚くする

市民、市民活動団体、事業者、行政が対等な立場であること

仲間
人材人材育成
確保

無感心

強制
押しつけ

他人まかせ
自分1人くらい無関心
ﾏｲﾅｽの気持ち

仲間とのコミュニケーション不足

上下関係
プライド
保守的考え

行政サイドの職員に協働を意識して行動する人が少ないのでは妨げの問題点
事業等に対して市の職員の人等の指導があまりない

無関
心

目的意識の不透
明さ、不一致協働をしたい関

ニーズ、課題、係団体との連
問題点、改善点
携、コミュニの把握

非対等

目的意識の欠如

ケーション

市の職員の方々が最低限の資金もないをとって欲しい

資金不足

住民の目線で共 もっと現場に出向
通の目的を持っ いて市民とのコて参加する意識 ミュニケーション

目標の明確化
対等不参加
人任せな行動魅力 充実感
魅力、充実感、方向性、目標の 達成感、興味をいだく事業の展
統一
開

確保する

何か行動を起こそうとすると実態はシルバー世代が中心になりがち、若い人の参加し易い環境作りが必要

班

資金制度とのすり合
わせ 行政と市民との｢協働｣の概念をなるべく同じくすること

お金

宗教、政治的活動、営利活動信仰

Ｂ グループ

より良い協働を進めるためには必要不可欠なこと、あったほうが良い事
人、育成要素＜必要不可欠＞
各事業を推進する幅広い年齢の人を選ぶ 若い人 中年 高齢者

市職員の協働＜必要不可欠＞ 行政区内の風通ﾎﾞﾗﾝﾃｨｱｾﾝﾀｰの 地域の人材発掘 に対する意識の市民の中からその様に市民の活動状高揚と担い手づしを良くすると活用分野の専門家を選
況などの情報を集くり（研修の徹情報の共有
び実行委員として約し提供する仕組
底）
助け合いの強化
活動させる
みをつくる
担当者が変わったからということでこれ 協働しやすい環までの方針を大きく 境づくりとコー変えないこと（事務 ディネーション
引き継ぎの徹底）

組織・制度要素＜必要不可欠＞ 協働テーマを作成し 協働をする上で各事業を推進す た後これを実行する どのような手順で行うのか分かるリーダー・組 ための組織、体制をりやすく示した
はっきりさせておく
織・委員の選出<必要不可欠なこと>マニュアルの作成
事
協働を必要とす
協働するに当たって行政は、る事項を絞り込 複数の部署と連 市民とのかかわりの中で何をどのようにしていく
み、内容を明確に 携する場合の行 ことがどこまでのことをする 方向性の 政窓口の一本化 するのがよいのかを明確にし、認識して頂くこと明確化

情報要素

市の市民活動に 何か活動をしたい
対する適切かつ と思った時に、活動への参加方法や相効果的な財政支 談できる調整窓口
援が必要である。
協働を進める上で時代に合った適 行政側の組織体系の確切な指針となる 立と推進体制の強化
よう、必要に応 （慣例、前例踏襲的な体質の改善、縦割り組織じた見直しを の弊害からの脱却
協働による成功例や失敗例を次に活かせる仕 「協働」の視点か組みづくりを（プラン、 らキーワードにドゥ、チェック、アクション した事業評価ののマネージメントサイ手法
クルを）<必要不可欠なこ ＜必要不可欠＞ この指針をどのように市民にＰＲし啓発すと>市民にいかにし るか、周知徹底させる 情報の発信をも市役所⇔行政区て情報を徹底さ 方法を具体的に考える う少しきめ細か⇔市民の情報流（あることすら市民がに出来るように 市民と行政とのせるか知らないのでは困る）
通を良くする
なった方が良い 意見交換会の活広報活動を細 活動している市 「協働」に対する動をもう少し多やかに、情報の発 民団体を広報活 市民のニーズ、 地元の話し合いく設ける
動の中で知っても信量を上げる
考え方などの意 の場、班単位の全市民に情報を らう 意識の向識調査が必要 意見交換の場を上を図る
届ける

多くしたい

意識的要素
行政による協働の形態には共催、後援、補助金、委託など色々あるが、要は市民と一緒に知恵を出し合い汗を流すこと、これに尽きる

問題点

人間関係要素
＜問題点＞
高齢化による無関心層の増加

人間関係の希薄

市民性
さがなかなか地
ねたみ、たがみ、 域住民の横のつ出る杭を打つ ながりに広がらない

市民活動を担う
新たな人材育成が進んでいない＜協働の妨げ＞
よそ者を受け入れがたい体質
行政からの財政的支援不足

組織・制度的要素「市民力」「市民活動団体の自立」「協働」の名を借り、本来行政がやらなければならないことを市民に肩代わりさせているとの指摘がある

相変わらずの縦割り行
市職員の地域の政、横の連携の欠如（横 行政サイドの窓 自治会活動や市断的な対応の希薄さ） 口の一本化が理民活動への参加（多様化する市民活動 想だが、現在のが足りないのでに的確な対応がされて体制では難しいいない）
は市職員の「協働」に対する理解（認識）不足と消極的な姿勢（聞くところによると最初からはなるべく関わらないようにとの基本姿勢がある）

市職員の市民に 市行政の市民活 相互交流や情報交 市民活動に対す対するマニュアル 動に対する指導 換できる活動拠点 る市の助成（補機能が不十分で、的な対応（臨機応助言する窓口機 あっても十分に活用 助金）の不平等
変・柔軟性に欠け能が十分でない されていない感、不公平感
る）

情報的要素
協働に対する市 情報の伝達手段
民ニーズの把握 が少ない、乏しが不十分である い意識的要素
市民と行政の役 自分のことが精割分担に基づき いっぱいで、地域の活動や出来事連携協力する意に関心を示さな
識が低い
い

新たに市民活動を始めようと考えている人にとって、そのきっかけがない、つかめない「人・物・金」等を含む地域資源を活かし切っていない

協働の活動に必要な予算等の確保が難しい

行政の説明責任の不足と情報発信の弱さ（フォローアップ不足）
地域におけるコ ＜協働の妨げ＞ 自治公民館を拠
ミュニティ機能の 従来からの慣習に 点とした活動にこだわり現状を変低下や意識の希 えようとしない意 ついて地域間格薄化
差が大きい
識・体質

「より良い協働を進めるためには」無関心
他人事でいること情報発信

人材ボランティアの声かけ
活動テーマのア
参加の呼びかけピール

中心者が一生懸
リーダーの存在 命でないと人がついてこない

行政からの呼び 自分たちの活動
かけ、アピール を外にアピール

団体同士を結び積極的に活動すつけるコーディるメンバー
ネーター

他の団体の活動を知る

行政

ボランティア精神が必要

行政が中心に入り各団体を集い 市民と行政の信合う
頼を築く(例)秋祭りを楽しもうなど負担の増加

Ｄグループ

各団体とのつながりが少ない

他の団体を批判

ﾈｯﾄﾜｰｸづくり

協働ﾃｸﾆｯｸ!

各団体とボランティア同士が集い合う

いろいろな活動に参加して、知り合いを増やす

他人が出した意見を否定や批判しない

お互いの多様性を認める

グループ同士の交流を図る

顔の見える関係を普段から作っておく

それぞれの団体の得意分野や長所を生かす

それぞれの役割と責任を明確にする

ボランティア団
体同士の輪を広げる

ネットワークづくり

状況や計画によって様々な方法があるので、意見を出し合うお互いの役割分担を明確にする

ボランティアに参加するとお金が必要である

第３回

市民協働推進指針策定委員会

グループ 氏名

Ａ

ワークショップグループ

所属団体等

宮﨑常男

矢板市区長会池田博

矢板市老人クラブ連合会

君島里美

矢板市婦人会

星哲夫

備考

一般公募者

斎藤隆之

市

都市建設課

三好良重片岡地区コミュニティ推進協議会

飯村陵子

シルバーサポーター

池田ミチエ

老人給食ボランティア

海瀬元之

ふるさと創年大学

佐山

公康

一般公募者

関谷一男

市

小口晋

矢板市自治公民館連絡協議会

鍛冶知明

ボランティアネット

齋藤修

泉地区むらづくり推進会議

鈴木久

矢板まちづくり研究所

櫻井

きの未

一般公募者

田城博子

市

大柿弘子

オピニオンリーダー

澳原初男

矢板市子ども会連合会

小林勇治

矢板市青少年育成市民会議

欠髙野茂

一般公募者

欠

金澤雅子

市

福祉高齢課

高瀬智明

市

生涯学習課

欠

欠

Ｂ

生活環境課
欠Ｃ

総務課

Ｄ