Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: INTRODUCCIÓNGRUPO DEL BANCO MUNDIAL

Guías generales sobre medio ambiente, salud y seguridad
Introducción
Las Guías sobre medio ambiente, salud y seguridad son
documentos de referencia técnica que contienen ejemplos
generales y específicos de la Buena Práctica Internacional para la

resultados de evaluaciones ambientales 2 en las que se tengan encuenta las variables específicas del emplazamiento, tales como las
circunstancias del país receptor, la capacidad de asimilación delmedio ambiente y otros factores relativos al proyecto. La decisiónde aplicar recomendaciones técnicas específicas debe basarse en

Industria (GIIP) 1. Cuando uno o más miembros del Grupo della opinión profesional de personas idóneas y con experiencia. En

Banco Mundial participan en un proyecto, estas Guías sobre medio

los casos en que el país receptor tenga reglamentaciones

ambiente, salud y seguridad se aplican conforme a los requisitos

diferentes a los niveles e indicadores presentados en las guías, losde sus respectivas políticas y normas. Las presentes Guías

proyectos deben alcanzar los que sean más rigurosos. Si

generales sobre medio ambiente, salud y seguridad deben

corresponde utilizar niveles o indicadores menos rigurosos en vista

usarse junto con las Guías sobre medio ambiente, salud yde las circunstancias específicas del proyecto, debe incluirse comoseguridad para el sector de la industria correspondiente, queparte de la evaluación ambiental del emplazamiento en cuestión

ofrecen orientación a los usuarios sobre cuestiones relativas a

una justificación completa y detallada de cualquier alternativa

cada sector industrial específico. En el caso de proyectos

propuesta, en la que se ha de demostrar que la selección del nivel

complejos, es probable que deban usarse las guías aplicables ade desempeño alternativo protege la salud humana y el medio

varios sectores industriales, cuya lista completa se publica en elambiente.

siguiente sitio web: 1
Las Guías generales sobre medio ambiente, salud y seguridad
Las guías sobre medio ambiente, salud y seguridad contienen losniveles y los indicadores de desempeño que generalmente pueden
alcanzarse en instalaciones nuevas, con la tecnología existente y a
costos razonables. En lo que respecta a la posibilidad de aplicar
estas guías a instalaciones ya existentes, podría ser necesario
establecer metas específicas del lugar así como un calendario
adecuado para alcanzarlas. La aplicación de las guías sobre medio
ambiente, salud y seguridad debe adaptarse a los peligros yriesgos establecidos para cada proyecto sobre la base de los

1 Definida como el ejercicio de la aptitud profesional, la diligencia, la prudencia y laprevisión que podrían esperarse razonablemente de profesionales idóneos y con
experiencia que realizan el mismo tipo de actividades en circunstancias iguales osemejantes en el ámbito mundial. Las circunstancias que los profesionales idóneos
y con experiencia pueden encontrar al evaluar el amplio espectro de técnicas deprevención y control de la contaminación a disposición de un proyecto pueden
incluir, sin que la mención sea limitativa, diversos grados de degradación ambiental
y de capacidad de asimilación del medio ambiente así como diversos niveles defactibilidad financiera y técnica.

30 DE ABRIL DE 2007

están divididas en las siguientes secciones:
1. Medio ambiente
1.1 Emisiones al aire y calidad del aire ambiente
1.2 Conservación de la energía
1.3 Aguas residuales y calidad del agua ambiente
1.4 Conservación del agua
1.5 Manejo de materiales peligrosos
1.6 Manejo de residuos
1.7 Ruido
1.8 Suelos contaminados
2. Salud y seguridad ocupacional
2.1 Aspectos generales del diseño y funcionamiento delas plantas
2.2 Comunicación y formación
2.3 Riesgos físicos
2.4 Riesgos químicos
2.5 Riesgos biológicos
2.6 Riesgos radiológicos
2.7 Equipos de protección personal (EPP)
2.8 Entornos de riesgo especiales
2.9 Seguimiento

3
3
17
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35
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2 La IFC lleva a cabo dicha evaluación de forma acorde con la Norma deDesempeño 1, y el Banco Mundial, de acuerdo con su Política Operacional 4.01.

1

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3. Salud y seguridad de la comunidad
3.1 Calidad y disponibilidad del agua
3.2 Seguridad estructural de la infraestructura delproyecto
3.3 Seguridad humana y prevención de incendios
3.4 Seguridad en el tráfico
3.5 Transporte de materiales peligrosos
3.6 Prevención de enfermedades
3.7 Plan de prevención y respuesta para emergencias
4. Construcción y desmantelamiento
4.1 Medio ambiente
4.2 Salud y seguridad ocupacional
4.3 Salud y seguridad de la comunidad
Referencias y fuentes adicionales*

77
77
78



Incorporar profesionales de medio ambiente, salud yseguridad que dispongan de la experiencia, la competencia yla formación necesarias para evaluar y gestionar los impactos

79
82
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86
89
89
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96

y riesgos en estos ámbitos, así como para desempeñar
funciones especializadas de manejo medioambiental, entre
ellas la elaboración de planes y procedimientos específicospara proyectos y actividades que incorporen aquellas
recomendaciones técnicas incluidas en el presente
documento que sean pertinentes a cada proyecto.
Comprender la probabilidad de ocurrencia y la gravedad delos riesgos de medio ambiente, salud y seguridad, tomando

Enfoque general del manejo decuestiones sobre medio ambiente, salud
y seguridad en instalaciones oproyectos

como base:o

La naturaleza de las actividades que conforman elproyecto, si las mismas van a generar cantidades
significativas de emisiones o efluentes o si éstas implican

El manejo eficaz de las cuestiones relativas al medio ambiente, la

el uso de materiales o procesos peligrosos;

salud y la seguridad implica tener en cuenta estos aspectos en losoprocesos empresariales, tanto a nivel corporativo como en el

Las posibles consecuencias que se derivarían de unámbito de las instalaciones, como parte de un enfoque organizado

manejo inapropiado de los riesgos para los trabajadores,

jerárquicamente que comprende los siguientes pasos:las comunidades o el medio ambiente, según la

proximidad de las actividades del proyecto a personas o

Identificar, tan pronto como sea posible, los peligros que una los recursos medioambientales de los cuales dependan

proyecto conlleva para el medio ambiente, la salud y ladichas actividades.

seguridad 3, así como otros riesgos asociados al mismo 4, enel funcionamiento de la instalación o en el ciclo del producto,

Dar prioridad a estrategias de manejo de riesgos, con ello cual incluye la incorporación de consideraciones sobre

objetivo de lograr una reducción generalizada de riesgos para

medio ambiente, salud y seguridad en el proceso de selecciónla salud de las personas y para el medio ambiente y dandode cada emplazamiento, el proceso de diseño del producto, el

prioridad a la prevención de efectos irreversibles y/o impactos

proceso de planificación de ingeniería para las solicitudes designificativos.

capital, las órdenes de trabajos de ingeniería, las

Apoyar estrategias dirigidas a eliminar las causas de los

autorizaciones de modificación de instalaciones o los planes

riesgos desde su origen; optando, por ejemplo, por el empleo

de diseño y cambio de procesos.

de materiales o procesos menos perjudiciales para el medio
ambiente, la salud o la seguridad, que hagan innecesaria la

3 Definidos como “amenazas a seres humanos y a sus bienes” (Kates y otros,

1985).

4 Definidos como “mediciones cuantitativas de las posibles consecuencias de un

riesgo, expresadas generalmente como probabilidades de ocurrencia de un daño”

30 DE ABRIL DE 20072

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: INTRODUCCIÓNGRUPO DEL BANCO MUNDIAL

aplicación de controles del medio ambiente, salud yseguridad.


En los casos en que no sea factible evitar efectos negativos,
incorporar controles técnicos y de manejo que eliminen oreduzcan al mínimo la posibilidad de ocurrencia y el alcancede consecuencias indeseables; poniendo en práctica, por
ejemplo, controles sobre contaminación dirigidos a limitar
emisiones de contaminantes que afecten a empleados o almedio ambiente.

Preparar a los empleados y a las comunidades vecinas parareaccionar en caso de accidentes, proporcionándoles
recursos técnicos y financieros para controlar de manera
segura y eficaz estos eventos, y restablecer las condiciones
de salud y seguridad en el entorno tanto de la comunidad
como del lugar de trabajo.



Mejorar el desempeño en materia de medio ambiente, salud yseguridad, combinando un seguimiento continuado con unsistema eficaz de responsabilidad.

(Kates y otros., 1985)

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Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTEEMISIONES AL AIRE Y CALIDAD DEL AIRE AMBIENTEGRUPO DEL BANCO MUNDIAL

1.0 Medio ambiente
1.1

Emisiones al aire y calidad del aire ambiente
Las emisiones de contaminantes del aire pueden provenir de una

Aplicabilidad y enfoque.......................................................4
Calidad del aire ambiente ................................................... 5
Enfoque general..........................................................5
Proyectos ubicados en atmósferas degradadas o en
zonas ecológicamente sensibles ................................6
Fuentes fijas ....................................................................... 6
Altura de las chimeneas de emisión ........................... 7
Guías sobre emisiones en pequeñas instalaciones decombustión..................................................................7
Fuentes fugitivas.................................................................9
Compuestos orgánicos volátiles (COV)...................... 9
Partículas sólidas (PM)............................................. 10
Sustancias que agotan la capa de ozono (SAO)...... 10
Fuentes móviles – vehículos a motor terrestres ...............10
Gases de efecto invernadero (GEI) .................................. 11
Seguimiento......................................................................11
Seguimiento de emisiones de pequeñas instalaciones
de combustión........................................................... 13

amplia variedad de actividades durante las fases de construcción,

Aplicabilidad y enfoque

Eficiencia en el uso de la energía

La presente guía es de aplicación a instalaciones o proyectos queModificación de procesos industriales

generan emisiones al aire en cualquiera de las fases del ciclo deSelección de combustibles u otros materiales cuyo

funcionamiento y desmantelamiento de un proyecto. Dichas
actividades pueden clasificarse según las características
espaciales de la fuente de emisión, incluyendo fuentes fijas,
fugitivas y móviles, y también según la clase de proceso, tal como
combustión, almacenamiento de materiales u otros procesos
específicos de cada sector de la industria).
Las instalaciones y procesos deberán evitar, reducir al mínimo ycontrolar, siempre que sea posible, los efectos adversos de lasemisiones al aire sobre la salud de las personas, la seguridad y elmedio ambiente. En los casos en que ello no sea posible, lageneración y liberación de emisiones de cualquier clase habrá demanejarse combinando una serie de factores:

vida del proyecto. Complementa los principios generales sobre

tratamiento genere un menor volumen de emisiones

emisiones específicas de la industria contenidos en las Guías

contaminantes

sobre medio ambiente, salud y seguridad del sector de laindustria, ofreciendo información acerca de las técnicas comunes
de manejo de emisiones aplicables a una serie de sectores de laindustrial. Ofrece, asimismo, una perspectiva general del manejo
de las principales fuentes de emisiones, que incluye orientación
específica para la evaluación y el seguimiento de impactos, asícomo información adicional acerca de distintos enfoques delmanejo de emisiones en proyectos ubicados en áreas en las que,debido a la mala calidad del aire, pueda ser necesario establecer
normas sobre emisiones para cada proyecto específico.

Aplicación de técnicas de control de emisiones

Las técnicas de prevención y control seleccionadas pueden
comprender uno o más métodos de tratamiento dependiendo de:Disposiciones reglamentarias

Importancia de la fuenteUbicación de la instalación generadora de emisiones con
relación a otras fuentes



Ubicación de receptores sensibles



Calidad actual del aire ambiente y potencial de degradaciónde la atmósfera del proyecto que se propone implementar

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Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTEEMISIONES AL AIRE Y CALIDAD DEL AIRE AMBIENTEGRUPO DEL BANCO MUNDIAL

Viabilidad técnica y relación eficacia en cuanto costos de las

Tabla 1.1.1), o de otras fuentes reconocidas

opciones disponibles de prevención, control y liberación deinternacionalmente 11;

emisiones

Las emisiones no contribuyan en un porcentaje significativo
a alcanzar los niveles fijados en las guías o en las normas

Calidad del aire ambiente

aplicables sobre calidad del aire ambiente. La presente Guía
sugiere, como regla general, un 25 por ciento de dichos

Enfoque general

niveles, lo cual permitiría un futuro desarrollo sostenible en el

Los proyectos que utilicen fuentes significativas 5, 6 de emisiones alárea. 12aire y puedan causar impactos sustanciales en la calidad delaire ambiente deberán prevenir o reducir al mínimo éstos,garantizando que:

Tabla 1.1.1: Guías de calidad del aire ambiente de laOMS 7, 8

Las emisiones no produzcan concentraciones
contaminantes que igualen o superen las permitidas por

Dióxido de azufre (SO2)las normas y las guías sobre calidad del ambiente 9 en

Periodo depromedio

Valor guía en g/m3

24-horas

125 (límite provisional-1)
50 (límite provisional-2)

aplicación de la legislación nacional, o en su ausencia, de

20 (guía)las actuales Guías de Calidad del Aire de la OMS 10 (véase
Dióxido de nitrógeno
(NO2)

5 Se entiende por fuentes significativas de emisiones fijas y fugitivas aquéllas que,Materia particulada
MP10

7 Organización Mundial para la Salud (OMS); Air Quality Guidelines Global

500 (guía)

1-año

40 (guía)

1-hora200 (guía)

1-año

70 (límite provisional-1)
50 (límite provisional-2)

de manera general, contribuyen al incremento neto de las emisiones de materia
particulada (MP 10/50), dentro de una zona atmosférica dada, de uno o varios delos siguientes contaminantes; NOx: 500 tpa; SO2: 500 tpa; o según los límites
establecidos por la legislación del país de que se trate; así como las fuentes decombustión con una carga térmica de 50 MWth o superior. Los baremos que
determinen si las emisiones de contaminantes orgánicos e inorgánicos son o no
significativas deberán fijarse de forma específica para cada proyecto, teniendo en
cuenta la toxicidad y otras propiedades del contaminante.
6 Agencia de Protección Medioambiental de los Estados Unidos (EPA); Preventionof Significant Deterioration of Air Quality, 40 CFR Ch. 1 Part 52.21. Entre otras
referencias sobre fijación de límites de emisiones significativas destaca elDocumento de orientación para la realización del EPER, publicado en 2000 por la
Comisión Europea: http://ec.europa.eu/environment/ippc/eper/index.htm; y elregistro estatal de contaminantes (National Pollutant Inventory Guide) publicado
en 2004 por el Gobierno de Australia;
http://www.npi.gov.au/handbooks/pubs/npiguide.pdf

10 minutos

30 (límite provisional-3)
20 (guía)
24-horas

100 (límite provisional-2)
75 (límite provisional-3)
50 (guía)

Materia particulada
sólida
PM2.5

1-año

15 (límite provisional-3)

8 Se incluyen los límites provisionales en vista de la necesidad de aplicar un
9 Las normas de calidad del aire ambiente son los niveles de calidad del aire

fijados y publicados a partir de procesos legislativos nacionales y procesos
regulatorios, mientras que las guías sobre calidad del aire ambiente hacen
referencia a niveles de calidad del aire obtenidos principalmente a través de datos
clínicos, toxicológicos y epidemiológicos (como los publicados por la Organización
Mundial para la Salud).
10 Organización Mundial para la Salud (OMS). http://www.who.int/en

30 DE ABRIL DE 2007

35 (límite provisional-1)
25 (límite provisional-2)Update, 2005. El valor de materia particulada (PM) en 24 horas es el percentil 99.
enfoque por fases al cumplimiento de las guías recomendadas.

150 (límite provisional-1)

11 Por ejemplo, las normas sobre calidad del aire ambiente de los Estados Unidos
10 (guía)(NAAQS) (http://www.epa.gov/air/criteria.html) y las directivas aplicables delConsejo de Europa (Directiva 1999/30/CE de 22 de abril
1999provisional-1)/ Directiva
75de(límite2002/3/EC de 12 de febrero de 2002).
12 Límites de prevención de incrementos de deterioro significativos de la Agencia
50 (límite provisional-2)24-horasde Protección Medioambiental de los EE.UU. (EPA) aplicables a atmósferas nodegradadas.
37.5 (límite provisional-3)

25 (guía)
Ozono

8 horas diarias
máximo160 (límite provisional-1)
100 (guía)

5

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En lo que respecta a las instalaciones, se aconseja que elreubicación de fuentes de emisiones significativas fuera delimpacto se determine a través de evaluaciones cualitativas oespacio atmosférico en cuestión, el uso de combustibles ycuantitativas utilizando un análisis de referencia de la calidad deltecnologías menos contaminantes, la aplicación de medidas

aire y modelos de dispersión atmosférica para calcular posibles

globales de control de la contaminación, el uso de actividades

niveles de concentración terrestre. A la hora de elaborar loscompensatorias en instalaciones controladas por el promotor delmodelos de dispersión, protección contra los efectos deproyecto o en otras instalaciones dentro del mismo área, y lacorrientes, turbulencias o inclemencias atmosféricas, estructuras

reducción inicial de emisiones.

próximas 13 y características del terreno, es recomendable recurrir
a datos locales sobre estado de la atmósfera, clima y calidad delaire ambiente. El modelo de dispersión que se utilice deberá estar
homologado internacionalmente, o al menos ser equiparable. El
Anexo 1.1.1. incluye ejemplos de métodos comúnmente
aceptados de modelos de dispersión y estimación de emisiones
para fuentes fijas y fugitivas. Estos métodos incluyen modelospara evaluaciones de fuentes únicas de emisión (SCREEN3 o
AIRSCREEN), así como otros modelos más complejos yrefinados (AERMOD o ADMS). La selección de uno u otro modelo
depende de la complejidad y las características geomorfológicas

Las disposiciones específicas dirigidas a minimizar tanto lasemisiones como su impacto sobre la calidad del aire o sobre
espacios aéreos ecológicamente sensibles deberán establecersede forma específica para cada proyecto o para cada industria,
correspondiendo a la agencia local responsable de la concesión yel control de permisos de emisión, el seguimiento y la ejecución
de las disposiciones compensatorias que no se hallen bajo elcontrol directo del promotor del proyecto o de las reducciones
iniciales. Dichas disposiciones habrán de estar en vigor antes dela puesta en servicio definitiva de la instalación /del proyecto.

del emplazamiento del proyecto (por ejemplo, terrenosmontañosos, zonas rurales, o áreas urbanas).

Fuentes fijas
Las fuentes fijas son fuentes de emisiones discretas,

Proyectos ubicados en atmósferas degradadas oen zonas ecológicamente sensibles

estacionarias e identificables que liberan contaminantes a laLas instalaciones o proyectos ubicados en áreas con mala calidad

plantas de producción. Cada fuente fija puede estar compuestadel aire 14, y las situadas dentro o en las proximidades de zonas

por varios "puntos de emisión" individuales. 15

atmósfera y se hallan situadas habitualmente en fábricas odeclaradas como ecológicamente sensibles (por ejemplo, parques
nacionales), deberán garantizar que los incrementos en los

Las fuentes fijas se caracterizan por ser emisoras deniveles de contaminación sean tan pequeños como sea posible, ycontaminantes generalmente asociados con las combustión deque no superen una parte de las guías o normas sobre calidad delcombustibles fósiles como óxidos de nitrógeno (NOx), dióxido deaire media anual o a corto plazo establecidas en la evaluación
ambiental específica para el proyecto. Entre las medidas
recomendadas para mitigar estos incrementos se incluyen la
13 Por "próximas" se entienden las situadas en el área comprendida dentro de unradio equivalente, como máximo, a 20 veces la altura de la chimenea de emisión.

30 DE ABRIL DE 2007

14 Se considera que la calidad del aire en un espacio atmosférico es mala cuando
se excedan significativamente los límites fijados por las normas sobre calidad delaire de la legislación estatal o las guías sobre calidad del aire de la OMS.
15 Los puntos de emisión hacen referencia a chimeneas, conductos de ventilaciónu otros puntos específicos de liberación de contaminantes. No deben confundirse
con el concepto de fuentes fijas, ya que ambos términos expresan una distinción
regulatoria de las fuentes móviles y de áreas. La división de fuentes fijas en
distintos puntos de emisión resulta útil a la hora de obtener datos más detallados
en los informes sobre emisiones.

6

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTEEMISIONES AL AIRE Y CALIDAD DEL AIRE AMBIENTE
azufre (SO2), monóxido de carbono (CO) y partículas sólidas

GRUPO DEL BANCO MUNDIAL(PS), así como con otros contaminantes atmosféricos, entre ellos

Guías sobre emisiones en pequeñas instalaciones
de combustión

ciertos compuestos orgánicos volátiles (COV) y metales también

Los procesos de combustión en plantas de pequeña capacidad

asociados a una amplia gama de actividades industriales.

son sistemas diseñados para producir energía eléctrica o

Las emisiones provenientes de fuentes fijas deben ser evitadas ymecánica, vapor, calor, o cualquier combinación de estos

controladas de acuerdo con lo dispuesto en las prácticas

elementos, independientemente del tipo de combustible

internacionales recomendadas para la industria vigentes en el

empleado, con una capacidad térmica nominal total de entre tres

sector industrial de que se trate, dependientes de las condiciones

y cincuenta megavatios térmicos (MWth).

ambientales, mediante la aplicación combinada de modificaciones
de procesos y controles sobre las emisiones, tal y como se
muestra en los ejemplos del Anexo 1.1.2. A continuación seofrecen una serie de recomendaciones relativas a la altura de laschimeneas de emisión y a emisiones de pequeñas instalaciones
de combustión.

Las guías sobre emisiones de la Tabla 1.1.2 se refieren a
instalaciones de pequeña capacidad que realizan procesos decombustión con un funcionamiento de más de 500 horas por año,y a aquellas cuya utilización de la capacidad anual sea superior al
30 por ciento. En las plantas que utilicen mezclas de combustibles
en los procesos de combustión se deberá comparar elrendimiento de las emisiones con las guías de la tabla, tomando

Altura de las chimeneas de emisión

como base la suma del aporte relativo de cada combustible 17. Se

La altura de las chimeneas de todas las fuentes fijas deaplicarán valores mínimos de emisión cuando la instalación enemisiones, ya sean o no "significativas", deberá diseñarse decuestión se halle situada en un lugar en que el espacio

conformidad con las normas internacional recomendada para laatmosférico sea ecológicamente sensible, o en que la calidad delindustria (véase Anexo 1.1.3) a fin de evitar concentraciones

aire sea escasa, a fin de poder hacer frente a la acumulación deexcesivas a nivel del suelo debidas a corrientes, turbulencias o

impactos potenciales provocados por varias plantas deinclemencias atmosféricas y de garantizar una difusión adecuada

combustión que formen parte de un proyecto de generación

que reduzca al mínimo los impactos. En aquellos proyectos en

distribuida.

que existan múltiples fuentes de emisiones, las alturas de laschimeneas de emisión habrá de fijarse teniendo en cuenta lasemisiones procedentes del resto de fuentes del proyecto, tanto
fijas como fugitivas. Las fuentes de emisiones no significativas,
entre ellas las pequeñas instalaciones de combustión, 16 deberán
igualmente aplicar al diseño de las chimeneas la práctica
internacional recomendada.

16 Estas fuentes de combustión son aquellas con una capacidad térmica nominalde 50MWth como máximo.

30 DE ABRIL DE 2007

17 Se entiende por aporte de un combustible el porcentaje de poder calorífico
inferior (LHV) del combustible utilizado multiplicado por su valor límite.

7

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTEEMISIONES AL AIRE Y CALIDAD DEL AIRE AMBIENTEGRUPO DEL BANCO MUNDIAL

Tabla 1.1.2 – Guías sobre emisiones en pequeñas instalaciones de combustión (3MWth – 50MWth) – (en mg/Nm3, salvo indicación en contrario)
Tecnología decombustión/combustible

Partículas sólidas (PS)Dióxido de azufre (SO2)Óxidos de nitrógeno (NOx)

Gas seco, exceso
de contenido de O2
(%)

N/A

N/A

200 (Ignición por chispa)
400 (Combustible dual)
1.600 (Ignición por compresión)

1550; o hasta un máximo de 100 cuando esté
justificado por las consideraciones
específicas del proyecto (por ejemplo,
viabilidad económica del empleo de
combustible con bajo contenido en ceniza, oadición de tratamientos secundarios para
cumplir el límite de 50 y capacidad
medioambiental de la ubicación)

1,5 por ciento de azufre, o hasta un máximo de 3,0
por ciento cuando esté justificado por lasconsideraciones específicas del proyecto (porejemplo, viabilidad económica del empleo de
combustible con bajo contenido en azufre, oadición de tratamientos secundarios para cumplir ellímite del 1,5 por ciento de azufre, y capacidad
medioambiental de la ubicación)

Si el diámetro interior de la boca mide [enmm] < 400: 1460
(o hasta un máximo de 1.600, cuando esté
justificado para mantener una alta
eficiencia energética.)
Si el diámetro interior de la boca mide [enmm] ≥ 400: 1.850

15

N/A

N/A

42 ppm (Generación eléctrica)
100 ppm (Transmisión mecánica)

15

N/A

N/A

25 ppm15

96 ppm (Generación eléctrica)
150 ppm (Transmisión mecánica)

15

74 ppm

15

N/A

320

3

2000

460

3

2000

650

6

Motor
Gas

LíquidoTurbina
Gas naturalDe ≥3MWth a < 15MWthGas naturalDe ≥15MWth a < 50MWth
Otros combustibles distintosdel gas naturalDe ≥3MWth a < 15MWthN/A

Otros combustibles distintosdel gas naturalDe ≥15MWth a < 50MWthN/A

0,5 por ciento de azufre, o un porcentaje inferior(por ejemplo, 0,2) cuando sea comercialmente
posible sin que suponga un exceso significativo
sobre el coste del combustible
0,5 por ciento de azufre ,o un porcentaje inferior(por ejemplo, 0,2) cuando sea comercialmente
posible sin que suponga un exceso significativo
sobre el coste del combustible

BoilerGas

N/A

LíquidoSólido50, o hasta un máximo de 150 cuando esté
justificado por la evaluación ambiental
50, o hasta un máximo de 150 cuando esté
justificado por la evaluación ambiental

Notas: -N/A (no aplicable) indica que no existen guías sobre emisiones. Deben aplicarse niveles de rendimiento superiores a los de la Tabla a instalaciones ubicadas en zonas urbanas/ industriales con entornos atmosféricos degradados o próximas a zonas
ecológicamente sensibles que exijan controles más restrictivos de las emisiones. MWth indica la potencia calorífica según poder calorífico superior (HHV). Los combustibles sólidos incluyen la biomasa. Nm3 es para una atmósfera de presión y 0C. La categoría de MWthse aplicará a la totalidad de las instalaciones compuestas por varias unidades cuando las emisiones provengan de una chimenea común, salvo en lo referente a los límites de emisión de NOx y partículas sólidas en turbinas y calderas. Los valores de las guías son deaplicación a instalaciones que estén en funcionamiento más de 500 horas al año y cuyo factor de utilización de capacidad anual supere el 30 por ciento

30 DE ABRIL DE 20078

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTEEMISIONES AL AIRE Y CALIDAD DEL AIRE AMBIENTEGRUPO DEL BANCO MUNDIAL

recomendadas para la prevención y el control de emisiones deFuentes fugitivas
Las emisiones al aire provenientes de fuentes fugitivas
corresponden a emisiones distribuidas espacialmente en zonas
amplias, que no se concentran en un solo lugar de descarga yproceden de operaciones en las que los escapes no se canalizan

COV asociadas a fugas se incluyen las siguientes:
Modificaciones en los equipos; se indican algunos ejemplos
en el Anexo 1.1.4;

Implementación de programas de detección y reparación defugas (LDAR), destinados al control de las emisiones

a través de chimeneas y conductos de ventilación. Las emisiones

fugitivas, mediante un seguimiento continuo dirigido a lafugitivas tienen un potencial de impacto terrestre por unidad

detección de fugas y la aplicación de reparaciones, dentro demucho mayor que las emisiones de origen fijo, puesto que su

un periodo predefinido. 18

descarga y dispersión se produce cerca de la tierra. Los dos tipos
principales de emisiones fugitivas son los compuestos orgánicos

Respecto a las emisiones de compuestos orgánicos volátiles

volátiles (COV) y las partículas sólidas (PS). Otros contaminantes

asociadas a la manipulación de productos químicos en cubas(NOx, SO2 y CO) están asociados principalmente a los procesos

abiertas y procesos de mezcla, las técnicas de prevención yde combustión descritos en párrafos anteriores. Los proyectos encontrol recomendadas incluyen:

los que existan fuentes de emisiones fugitivas potencialmentesignificativas deberán determinar la necesidad de prácticas deevaluación y seguimiento de la calidad ambiental.

disolventes acuosos;

Recogida de vapores a través de extractores de aire yposterior tratamiento de flujos de gas , mediante la

La quema al aire libre de residuos sólidos, sean o no peligrosos,

eliminación de los compuestos orgánicos volátiles, a través

no se considera una práctica correcta y deberá evitarse, ya quede aparatos condensadores o mediante tratamientos deno hay modo efectivo de controlar la generación de emisiones
contaminantes procedentes de este tipo de fuentes.

Sustitución de las sustancias menos volátiles, como losabsorción de carbón activado;


Recogida de vapores a través de extractores de aire y

Compuestos orgánicos volátiles (COV)

posterior tratamiento con aparatos de control destructivo,

Las fuentes más comunes de emisiones de compuestos

como los siguientes:orgánicos volátiles están asociados a las actividades industrialesoIncineradores catalíticos: se emplean para reducir losque generan, almacenan y utilizan líquidos o gases que contienen

compuestos orgánicos volátiles procedentes de loscompuestos orgánicos volátiles, donde los materiales segases de escape emitidos desde cabinas de pintura aencuentran bajo presión, sometidos a una reducción de la presión

pistola, hornos y otras operaciones del procesode vapor o desplazados desde un espacio cerrado. Entre lasoIncineradores térmicos: se emplean para controlar losfuentes habituales se incluyen fugas en los equipos, cubas

niveles de un flujo de gas, introduciendo el flujo de gas

abiertas y tanques de mezcla, tanques de almacenamiento,a través de una cámara de combustión, donde losoperaciones de unidades en sistemas de tratamiento de aguas

compuestos orgánicos volátiles se queman al aire a

residuales, así como escapes accidentales. Las fugas en equipos

temperaturas entre 700º y 1.300º C

afectan a válvulas, conexiones y empalmes expuestos aemisiones fugitivas bajo presión. Entre las técnicas

30 DE ABRIL DE 200718 Si desea más información, puede consultarse el Programa de Detección yReparación de Fugas de Gases (Leak Detection and Repair Program, LDAR), en:
http://www.ldar.net

9

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTEEMISIONES AL AIRE Y CALIDAD DEL AIRE AMBIENTEo

Cámaras de combustión: se emplean para convertir losMontreal sobre sustancias que agotan la capa de ozono. 19. Dicho

compuestos orgánicos volátiles en CO2 y H2O medianteProtocolo prohíbe la instalación de nuevos sistemas o procesos

combustión directa

que incluyan el uso de CFC (clorofluocarbonos), halones, 1,1,1-

Uso de techos flotantes en tanques de almacenamiento, conel fin de reducir las posibilidades de volatilización, mediantela eliminación de la cámara de aire existente en los tanquesde almacenaje convencionales.

Partículas sólidas (PM)El contaminante más común presente en las emisiones defuentes fugitivas es el polvo, o las partículas sólidas (PM). Este
elemento se libera durante determinadas operaciones, como eltransporte o almacenaje al aire libre de materiales sólidos, asícomo desde superficies de tierra descubiertas, como carreteras
sin asfaltar. Algunos modos de prevención y control
recomendados de estas fuentes de emisión son:

Uso de métodos de control de polvo, como toldos,
eliminación con agua o aumento del nivel de humedad en los

Tricloroetano, tetracloruro de carbono, metilbromuro o HBFCs.
Los HCFC deberán considerarse exclusivamente como
alternativas provisionales / transitorias, de conformidad con losacuerdos y reglamentaciones adoptados por cada Estado.. 20

Fuentes móviles – vehículos a motor
terrestres
Al igual que ocurre en otros procesos de combustión, lasemisiones provenientes de vehículos a motor, tanto de turismo
como todo terreno, incluyen CO, NOx, SO2, partículas sólidas y
COV. Estas emisiones deberán estar dentro de los límites fijados
en los programas nacionales o regionales o, en caso de que estos
no existieran, tener en cuenta los siguientes puntos:
los programas de mantenimiento mecánico recomendados

controles de extracción de aire y tratamiento a través de una
cámara de filtros o ciclón, para fuentes de manejo demateriales, como máquinas transportadoras y contenedores;

por los fabricantes;


reducen tanto el riesgo de accidentes como el consumo desueltos en superficies, tanto asfaltadas como sin asfaltar. La

combustible, así como sobre la importancia de evitar

aplicación de petróleo o alguno de sus derivados no secarreteras no asfaltadas. El Anexo 1.1.5 muestra diversos
ejemplos de opciones adicionales de control para carreteras
sin asfaltar.

Sustancias que agotan la capa de ozono (SAO)
Algunos productos químicos están calificados como sustancias
que agotan la capa de ozono (SAO), estando prevista su
eliminación progresiva, en cumplimiento del Protocolo de

Los conductores deberán recibir formación acerca de lasventajas de las prácticas de conducción de vehículos que

Uso de la eliminación por agua para el control de materiales

recomienda como método para el control del polvo en

Independientemente del tamaño o tipo de vehículo de que se
trate, los propietarios / operadores de flotas deberán aplicar

almacenamientos de materiales al aire libre, así como

GRUPO DEL BANCO MUNDIAL

aceleraciones bruscas y de respetar los límites de velocidad;

Los operadores de flotas de más de 120 unidades devehículos de gran potencia (autobuses y camiones), o que

19 Ejemplos: clorofluocarbonos (CFC); halones; 1,1,1-Tricloroetano(metilcloroformo); tetracloruro de carbono; hidroclorofluorocarbonos (HCFC);
hidrobromofluorocarbonos (HBFC) metilbromuro. Actualmente se emplean en
múltiples aplicaciones, incluidas las siguientes: refrigeración doméstica, comercial
e industrial (CFC y HCFC); sistemas de aire acondicionado domésticos,
comerciales y de vehículos a motor (CFC y HCFC); en la fabricación de productosde espuma (CFC); en aplicaciones de limpieza con disolventes (CFC, HCFC,
metilcloroformo y tetracloruro de carbono); en propelentes de aerosoles (CFC); en
sistemas de protección de incendios (halones y HBFC), así como en fumigantes
de cosechas (metilbromuro).
20 Puede obtenerse más información en el sitio web de la Secretaría del Protocolo

de Montreal, en la dirección: http://ozone.unep.org/

30 DE ABRIL DE 200710

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sumen más de 540 vehículos de menor potencia 21 (coches yFinanciación del carbono; 23furgonetas) dentro de un mismo espacio atmosférico



Fomento de la eficiencia energética (consulte la sección

deberán considerar otros métodos de reducción de impactos
potenciales, entre ellos:
o

o




Promoción, desarrollo y mayor uso de energías
renovables;Tecnologías de secuestro y almacenamiento delcarbono; 24

Implantación de un plan periódico de mantenimiento yreparación de vehículos

Promoción de modalidades sostenibles de explotaciónagrícola y forestal;

Instalación y mantenimiento de dispositivos de control
de emisiones, como los convertidores catalíticos

Protección y fomento de sumideros y depósitos paragases de efecto invernadero;

Adaptación de los vehículos más utilizados a energías
más limpias, siempre que sea factibleo

Sustitución de los vehículos antiguos por alternativas
modernas, con mayor control energético

o"Conservación de la energía");Reducción de las emisiones de metano mediante su
recuperación y utilización en el manejo de residuos, asíGases de efecto invernadero (GEI)

como en la producción, el transporte y la distribución de

Entre los sectores susceptibles de sufrir potenciales emisiones

energía (carbón, petróleo y gas).

significativas de gases de efecto invernadero (GEI) 22 seencuentran el energético, el de transporte y el de la industria

Seguimiento

pesada (por ejemplo, cementeras, fábricas de hierro/acero, fusión

Los programas de seguimiento de las emisiones y la calidad delde aluminio, industrias petroquímicas, refinerías petrolíferas,aire proporcionan información que permiten evaluar la efectividad

fábricas de fertilizantes), así como la agricultura, la industria

de las estrategias de control de emisiones. Es recomendable laforestal y la de manejo de residuos. Los gases de efecto

puesta en marcha de un proceso sistemático de planificación, ainvernadero se originan a partir de las emisiones directas

fin de garantizar que los datos obtenidos son los adecuados para

procedentes de instalaciones ubicadas dentro de los límites

los fines que se buscan (y de evitar la recopilación de datos

físicos del proyecto, mientras que las emisiones indirectas están

innecesarios). Este proceso, en ocasiones denominado proceso

asociadas a la generación de la energía externa utilizada en el

de objetivos de la calidad de los datos, establece la finalidad deproyecto.

los datos recopilados, las decisiones que deberán emprenderse

Las siguientes son recomendaciones para la reducción y el

según los datos obtenidos, las consecuencias que se derivan decontrol de los gases de efecto invernadero:

21 Se asume que los umbrales de tamaño de las flotas seleccionadas representan
fuentes de emisiones potencialmente significativas, basados en vehículos
individuales que recorren 100.000 kilómetros al año y en la media de los factoresde emisión.
22 Los seis gases de efecto invernadero incluidos en el Protocolo de Kyoto de laConvención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático son: dióxido
de carbono (C02); metano(CH4); óxido nitroso (N2O); hidrofluorocarbonos (HFC);
perfluorocarbonos (PFCs) y exafluoruro de azufre (SF6).

30 DE ABRIL DE 2007

23 La financiación del carbono como estrategia de reducción de emisiones decarbono supone el respaldo a los mecanismos para un desarrollo limpio por partede la Administración, o bien la aplicación de las medidas de la Convención Marcode las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.
24 El secuestro y almacenamiento del dióxido de carbono es un proceso que
consiste en separar el CO2 procedente de fuentes industriales y energéticas,
transferirlo a una ubicación de almacenamiento y aislarlo de la atmósfera durante
un largo periodo, por ejemplo en formaciones geológicas, en el océano, o en
carbonatos minerales (reacción del CO2 con óxidos metálicos en minerales desilicato para producir carbonatos estables). Este método está siendo objeto de
estudios intensivos en todo el mundo, como el informe especial sobre captura yalmacenamiento de dióxido de carbono del Panel Intergubernamental sobre elCambio Climático (IPCC, 2006).

11

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decisiones erróneas, los límites temporales y geográficos, y lacalidad del combustible), hasta una frecuencia menor de lascalidad de los datos necesaria para adoptar una decisión

pruebas mensuales, trimestrales o anuales de emisión decorrecta. 25 El programa de seguimiento de la calidad del airegases.

deberá tener en cuenta los elementos siguientes:Parámetros de seguimiento: los parámetros de seguimiento

aire ambiente puede llevarse a cabo tanto desde las

escogidos deberán reflejar los contaminantes de mayor

instalaciones como fuera de ellas, y depender del promotor

riesgo asociados a los procesos del proyecto. En losdel proyecto, de la agencia gubernamental competente, o deprocesos de combustión, los parámetros indicadores suelen

ambos conjuntamente. La ubicación de las estaciones deincluir la calidad de las aportaciones, como por ejemplo elseguimiento de la calidad del aire ambiente deberá

contenido de azufre del combustible.

establecerse conforme a los resultados de métodos
científicos y modelos matemáticos, destinados a evaluar el

Cálculos básicos: antes de desarrollar un proyecto, deberá

impacto potencial causado en el espacio atmosférico por una

realizarse un seguimiento de referencia de la calidad del aire

fuente de emisiones, y tomando en consideración aspectos

tanto en el interior como en el exterior del emplazamiento,

tales como el emplazamiento de las comunidades que

destinado a evaluar los niveles ambientales depueden verse afectadas y la dirección del viento.

contaminantes clave con el fin de establecer la diferencia
entre las condiciones ambientales ya existentes y los
impactos derivados del proyecto.
Ubicaciones de seguimiento: el seguimiento de la calidad delTipo y frecuencia del seguimiento: los datos sobre lasemisiones y la calidad del aire ambiente generados durante
el programa de seguimiento deberán ser representativos dela descarga de emisiones a lo largo de todo el proyecto.



Métodos de muestreo y análisis: los programas deseguimiento deberán aplicar métodos nacionales ointernacionales de recogida y análisis de muestras, como lospublicados por la Organización Internacional para la
Estandarización, 26 el Comité Europeo para la
Estandarización, 27 o la Agencia de Protección

Algunos ejemplos de las variaciones basadas en el factor

Medioambiental de EE.UU. 28 El muestreo deberá llevarse atiempo correspondientes al proceso de fabricación son lacabo bajo la dirección o supervisión de personas

fabricación en lotes y las variaciones de los procesos

cualificadas, y los análisis, por entidades autorizadas o que

estacionales. Las emisiones procedentes de procesos con

dispongan de los permisos necesarios para ello. Tanto losalto grado de variación pueden requerir que el muestreo sea

muestreos como los análisis se hallan sujetos almás frecuente o se realice mediante métodos combinados.
El rango de la frecuencia y duración del seguimiento de lasemisiones también puede oscilar, desde la ejecución
continua para determinados parámetros operativos deprocesos de combustión o aportaciones (por ejemplo, la

25 Véase, por ejemplo, el siguiente documento de la Agencia de Protección

Medioambiental de EE.UU (EPA): Guidance on Systematic Planning Using theData Quality Objectives Process EPA QA/G-4, EPA/240/B-06/001, febrero de2006.

30 DE ABRIL DE 2007

26 En la siguiente dirección se puede consultar un catálogo en línea de las normas
ISO relativas al medio ambiente, la salud y la seguridad:
http://www.iso.org/iso/en/CatalogueListPage.CatalogueList?ICS1=13&ICS2=&ICS
3=&scopelist=
27 En la siguiente dirección se puede consultar un catálogo en línea de las normas
europeas: http://www.cen.eu/catweb/cwen.htm.
28 El Índice Nacional de Métodos Medioambientales Nacionales (National
Environmental Methods Index) constituye un centro de intercambio de información
sobre los métodos empleados en Estados Unidos, así como sobre procedimientos
de seguimiento, tanto obligatorios como optativos, con respecto al agua, lossedimentos, el aire y los tejidos, y se encuentra disponible en la dirección
siguiente http://www.nemi.gov/.

12

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cumplimiento de planes de control y aseguramiento de laemisiones de NOx utilizando parámetros de combustión.

calidad, y deberán documentarse para garantizar que laPartículas sólidas: seguimiento continuo de emisiones

calidad de los datos se corresponde con el uso previsto dede partículas sólidas, de la opacidad, o del valor

los mismos (por ejemplo, si los límites de detección incluidos

indicativo de las emisiones de partículas sólidas

en el método se hallan por debajo de los niveles de riesgo).

mediante parámetros de combustión/control visual.

Los informes de seguimiento deberá incluir documentación
acerca del control y aseguramiento de la calidad.



Enfoques de seguimiento adicionales recomendados para
turbinas:oSeguimiento de emisiones de pequeñas
instalaciones de combustión

GRUPO DEL BANCO MUNDIAL

Prueba anual de emisiones de chimeneas y conductos
de ventilación: NOx y SO2 (NOx solo para turbina a gas).

o

Si la prueba anual de emisiones de chimeneas y

Enfoques de seguimiento adicionales recomendados para

conductos de ventilación genera resultados uniformes

calderas:(durante 3 años consecutivos) y considerablemente

Calderas con capacidades entre ≥3 MWth y < 20 MWth:mejores (por ejemplo, inferiores al 75 por ciento), queoPrueba anual de emisiones de chimeneas y conductos

los niveles exigidos, podrá reducirse la frecuencia yde ventilación: SO2, NOx y partículas sólidas. En lasefectuarse la prueba cada dos o tres años.

calderas a gas, solamente podrá efectuarse el cálculoobien de emisiones de NOx, o bien del valor indicativo dela certificación de calidad del combustible, en caso delas emisiones de NOx con parámetros de combustión.

que no se utilice el equipo de control de SO2.

SO2: seguimiento continuo si se utiliza equipo de control

Si la prueba anual de emisiones de chimeneas yde SO2.

considerablemente mejores que los niveles exigidos,
podrá reducirse la frecuencia, y efectuarse la prueba
cada dos o tres años.

Enfoques de seguimiento adicionales recomendados para
motores:oPrueba anual de emisiones de chimeneas y conductos
de ventilación: NOx ,SO2 y partículas sólidas (NOx solopara motores diesel a gas).

o

Si la prueba anual de emisiones de chimeneas y

Prueba anual de emisiones de chimeneas y conductos

conductos de ventilación genera resultados uniformesde ventilación: SO2, NOx y partículas sólidas. En las(3 años consecutivos) y considerablemente mejores

calderas a gas, solamente podrá efectuarse el cálculo(por ejemplo, inferior al 75 por ciento), que los niveles

de NOx. Los datos de SO2 pueden calcularse a partir deexigidos, podrá reducirse la frecuencia y efectuarse lala certificación de calidad del combustible, en caso deprueba cada dos o tres años.

que no se utilice el equipo de control de SO2.
oSeguimiento de emisiones: ninguno.

Calderas con capacidades entre ≥20 MWth y < 50 MWtho

Seguimiento de emisiones: NOx: seguimiento continuo

de NOx. Los datos de SO2 pueden calcularse a partir deconductos de ventilación genera resultados uniformes y

o

o

o

Seguimiento de emisiones: NOx: seguimiento continuo

Seguimiento de emisiones: SO2. Plantas con equipo debien de emisiones de NOx, o bien del valor indicativo decontrol de SO2: continuo. NOx: seguimiento continuo

las emisiones de NOx con parámetros de combustión.

bien de las emisiones de NOx, o bien valor indicativo deSO2: seguimiento continuo, si se utiliza el equipo de

30 DE ABRIL DE 200713

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control de SO2. Partículas sólidas: seguimiento continuo
de las emisiones de partículas sólidas, o valor indicativode las emisiones de partículas sólidas con parámetrosde funcionamiento.

30 DE ABRIL DE 200714

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Anexo 1.1.1 – Estimación de emisiones al aire ymétodos de creación de modelos de dispersión
A continuación se ofrece una lista parcial de documentos deayuda para el cálculo de las emisiones al aire de diversos
procesos y modelos de dispersión de aire:
Manuales de técnicas de estimación de emisiones del gobierno
australiano (Australian Emission Estimation Technique Manuals):
http://www.npi.gov.au/handbooks/
Guía metodológica de elaboración de inventarios de emisiones ala atmósfera (Atmospheric Emission Inventory Guidebook), UN /ECE / EMEP y la Agencia Medioambiental Europea
http://www.aeat.co.uk/netcen/airqual/TFEI/unece.htm
Factores de emisión y métodos de estimación de emisiones,
Oficina de planificación y normas de la calidad del aire, Agencia
de Protección Medioambiental de los Estados Unidos.(EPA)
http://www.epa.gov/ttn/chief
Guías sobre modelos de calidad del aire (Revisadas), Agencia deProtección Medioambiental de los Estados Unidos.(EPA), 2005
http://www.epa.gov/scram001/guidance/guide/appw_05.pdf
Preguntas frecuentes, Unidad de evaluación y modelos de calidad
del aire, Agencia de Medio Ambiente del Reino Unido
http://www.environmentagency.gov.uk/subjects/airquality/236092/?version=1&lang=_e
Base de datos de la OCDE sobre el uso y liberación de productos
químicos industriales http://www.olis.oecd.org/ehs/urchem.nsf/

30 DE ABRIL DE 200715

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTEEMISIONES AL AIRE Y CALIDAD DEL AIRE AMBIENTEGRUPO DEL BANCO MUNDIAL

Anexo 1.1.2 – Tecnologías de control y prevención de emisiones al aire desde fuentes fijas
Fuentes y problemas principales

Prevención general / Modificaciónde procesos

Opciones decontrolEficiencia delareducción(%)

Filtros de tejido

99 – 99,7%

Estado delgas

Observaciones

Gas seco,temperatura<400F

La aplicabilidad de este método depende de las características del gas dehumos (temperatura, propiedades químicas, abrasión y carga). La relación
típica aire/tejido va de 2,0 a 3,5 cfm/ft2Pueden obtenerse concentraciones dePartículas sólidas (PS)Las principales fuentes son la combustión decombustibles fósiles y numerosos procesosde fabricación que recogen partículas sólidas
a través de los sistemas de extracción de airey de ventilación. Los volcanes, el spraymarino, los incendios forestales y las nubes
de polvo (sobre todo en climas secos ysemiáridos) contribuyen a los niveles defondo.

Cambio de combustibles (por ejemplo,
seleccionando combustibles con
concentraciones bajas de azufre) o
reducción de la cantidad de partículas finas
que se añaden a un proceso.

salida de 23 mg/Nm3
Precipitador
electrostático (ESP)

97 – 99%

Varía segúnel tipo departículas

Como condición previa, el gas debe poder eliminar partículas grandes. La
eficiencia depende de la resistividad de las partículas. Pueden obtenerse
concentraciones de salida de 23 mg/Nm3

Ciclón74 – 95%

NingunoMayor eficiencia con partículas grandes. Pueden obtenerse concentraciones desalida de 30 - 40 mg/Nm3

Depurador húmedo

93 – 95%

NingunoDeshacerse de los lodos húmedos puede suponer un problema, dependiendode la infraestructura del lugar de la instalación. Pueden obtenerse
concentraciones de salida de 30 - 40 mg/Nm3

Cambio decombustible>90%

Algunas alternativas son el carbón con baja concentración de azufre, el diesel
ligero o el gas natural, que permiten una reducción de las emisiones departículas de tipo sulfuroso en el combustible. Otra opción viable es lapreparación o limpieza del combustible antes de la combustión, aunque puede
tener efectos económicos

Inyección de sorbentes

30% - 70%

Se inyecta calcio o cal en los gases de combustión y el sorbente adsorbe el
SO2

Desulfurización dehumo seco

70%-90%

Puede reutilizarse o desecharse

Desulfurización dehumo húmedo

>90%

Dióxido de azufre (SO2)
Producido principalmente por la quema decombustibles como petróleo y carbón, ytambién como producto derivado de algunos
procesos de tratamiento de aguas residuales
y de producción química.

30 DE ABRIL DE 2007

La selección del sistema de control
depende en gran medida de laconcentración en los puntos de entrada.
Para concentraciones de SO2 superiores al
10%, se hace pasar la corriente decombustible a través de una planta deácido, tanto para reducir las emisiones deSO2,como para generar azufre de altacalidad destinado a la venta. Los niveles
inferiores al 10% no son lo bastante ricospara este proceso, por lo que deben
utilizarse procesos de absorción odepuración en los que las moléculas deSO2 son capturadas en una fase líquida, ode adsorción, en los que se capturan en lasuperficie de un adsorbente sólido.

Produce yeso como producto derivado

16

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Anexo 1.1.2: Tecnologías de control y prevención de emisiones al aire desde fuentes fijas (continuación)Óxidos de nitrógeno (NOx)Asociados a la quema de combustibles.
Pueden adoptar varias formas de óxido
de nitrógeno: óxido nítrico (NO), dióxido
de nitrógeno (NO2) y óxido nitroso(N2O), que es también un gas causantedel efecto invernadero. El término NOx
funciona como amalgama entre NO y
NO2, y a él se atribuyen normalmente
las emisiones. En este caso NO semultiplica por la relación entre los pesos
moleculares de NO2 a NO y se suma alas emisiones de NO2.
Los métodos de reducción de NOxparten de alteraciones en condiciones
de funcionamiento; como reducir eltiempo de residencia a temperaturas
máximas, reducir las temperaturas
máximas incrementando las tasas detransferencia de calor o reducir almínimo la disponibilidad de oxigeno.

Reducción porcentual por tipo de combustible
Modificación de combustión(en calderas)

CarbónPetróleo

Gas

Combustión por llama con bajo nivel deexceso de oxígeno

10–30

10–30

10–30

Combustión en fases

20–50

20–50

20–50

Recirculación del gas de combustión

N/A

20–50

20–50

Inyección de agua/vapor

N/A

10–50

N/A.

Quemadores bajos en NOx

30–40

30–40

30–40

Tratamiento de gas de combustión

CarbónPetróleo

Gas

Reducción catalítica selectiva (SCR)

60–90

60–90

60–90

Observaciones
Estas modificaciones permiten reducir entre un 5 y un 95% lasemisiones de NOx. El método de control de combustión
empleado depende del tipo de caldera y de la técnica decocción del combustible.

A la hora de reducir las emisiones de NOx el tratamiento degases de combustión resulta más efectivo que los controles decombustión. Las tecnologías utilizadas se pueden clasificar en
SCR, SNCR, y adsorción. La tecnología SCR utiliza inyecciónde amoníaco como agente reductor para convertir NOx en
nitrógeno en presencia de un catalizador en un convertidor al
entrar el flujo de aire al calentador. Normalmente, parte delamoníaco se filtra, pasando a formar parte de las emisiones.
La tecnología SNCR utiliza también inyección de aluminio o dederivados de la urea, sin presencia de catalizador

Reducción selectiva no catalítica
(SNCR)

N/A

30–70

30–70

Nota: Recopilado por IFC a partir de datos facilitados por expertos técnicos.

30 DE ABRIL DE 200717

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTEEMISIONES AL AIRE Y CALIDAD DEL AIRE AMBIENTE
Anexo 1.1.3 – Práctica internacional recomendada para la

GRUPO DEL BANCO MUNDIAL

Anexo 1.1.4 - Ejemplos de controles de emisiones de COV

industria (GIIP)
Altura de la chimenea(Según documento United States 40 CFR, part 51.100 (ii)).
Tipo de equipo

HG = H + 1.5L; donde

Modificación

HG = altura de la chimenea medida a partir de laelevación de su base sobre el nivel del suelo
H = Altura de la(s) estructura(s) próxima(s) sobre labase de la chimenea
L = Dimensión menor; altura (h) o anchura (w), de las

Bombasestructuras próximas“Estructuras próximas” = Estructuras adyacentes o queestén dentro de un radio de 5L, y a menos de 800 m
Compresores

Anchuraprevista
Chimenea

Eficiencia
aproximadadel control(%)

Diseño sin sellado

100 29Sistema de ventilación
cerrada90 30

Sellado mecánico doble; elen reposo se mantiene a
una presión mayor que elfluido bombeado

100

Sistema de ventilación
cerrada90

Sellado mecánico doble; elen reposo se mantiene a
una presión mayor que elgas comprimido

100

Sistema de ventilación
cerradaVariable 31

Montaje del disco deruptura100

VálvulasDiseño sin sellado

100

Conectores

Soldados entre sí100

Líneas abiertas

Válvulas ciegas ysecundarias

100

Conexiones delmodeloModelo en bucle cerrado

100

Dispositivo de alivio depresión

1,5*L
HG

h
H

Máximo 5xL

Nota: los ejemplos de tecnologías se muestran únicamente a efectos
explicativos. La posibilidad de aplicar una tecnología determinada
dependerá de las especificaciones del fabricante.

29 Los equipamientos sin sellado pueden ser importantes fuentes de emisiones
en caso de avería.
30 El rendimiento real de un sistema de ventilación cerrada depende delporcentaje de vapores recogidos y de la eficiencia de los dispositivos de control
hacia los que los vapores son dirigidos.
31 La eficiencia del control de los sistemas de ventilación cerrada instalados en
un dispositivo de alivio de presión puede ser menor que la de otros sistemas deventilación cerrada.

30 DE ABRIL DE 200718

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTEEMISIONES AL AIRE Y CALIDAD DEL AIRE AMBIENTEGRUPO DEL BANCO MUNDIAL

Anexo 1.1.5 – Controles de emisiones fugitivas de PS

Tipo de control

Eficiencia delcontrol

Estabilización química

0% - 98%

Sales higroscópicas
Betunes/adhesivos

60% - 96%

Surfactantes

0% - 68%

Extracción de humedad – Riego

12% - 98%

Limitación de velocidad

0% - 80%

Reducción del tráfico

No cuantificado

Pavimentación (Asfalto/Cemento)

85% - 99%

Recubrimiento con grava, escoria, orevestimientos especiales tipo "Road
Carpet"30% - 50%

Barrido con aspiradora

0% - 58%

Descarga de agua de inodoros/Barrido con
escoba0% - 96%

30 DE ABRIL DE 200719

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTECONSERVACIÓN DE LA ENERGÍAGRUPO DEL BANCO MUNDIAL

1.2 Conservación de la energía
Aplicabilidad y enfoque.....................................................20
Programas de manejo de energía ............................20
Eficiencia energética.................................................21
Calentamiento del proceso ............................................... 21
Reducción de la carga de calentamiento.................. 21
Sistemas de distribución de calor ............................. 22
Mejoras de la eficiencia del sistema de conversión deenergía...................................................................... 23
Refrigeración del proceso.................................................23
Reducción de carga.................................................. 23
Conversión de energía..............................................24
Compresión eficiente del refrigerante ....................... 27
Mecanismos auxiliares del sistema de refrigeración 27
Sistemas de aire comprimido ...........................................27
Reducción de carga.................................................. 28
Distribución ...............................................................28
Aplicabilidad y enfoque.....................................................29
Calidad general de efluentes líquidos...............................30
Vertidos a aguas superficiales ..................................30
Vertidos a sistemas sanitarios de alcantarillado .......31
Aplicación a suelos de efluentes tratados.................31
Sistemas sépticos..................................................... 32
Manejo de aguas residuales.............................................32
Aguas residuales industriales ...................................32
Aguas residuales industriales ...................................32
Aguas residuales sanitarias ......................................34
Emisiones procedentes de las operaciones detratamiento de aguas residuales...............................35
Residuos procedentes de operaciones de tratamientode aguas residuales.................................................. 35
Cuestiones sobre higiene y seguridad ocupacional en
operaciones de tratamiento de aguas residuales .....35
Seguimiento...................................................................... 36
Aplicabilidad y enfoque.....................................................38
Seguimiento y manejo del consumo de agua................... 38
Reutilización y reciclado del agua en los procesos .......... 39
Actuaciones en el recinto de las instalaciones ................. 40
Sistemas de refrigeración ................................................. 40
Sistemas de calefacción ................................................... 40

Aplicabilidad y enfoque
La presente guía es de aplicación a instalaciones o proyectos
que consumen energía para el calentamiento y enfriamiento deprocesos; en procesos y sistemas auxiliares, como motores,
bombas y ventiladores; en sistemas de aire comprimido,
calefacción, ventilación y aire acondicionado (HVAC), y ensistemas de iluminación. Complementa las orientaciones sobre
emisiones específicas del sector contempladas en las guías
sobre medio ambiente, salud y seguridad del sector industrial,
ofreciendo información acerca de técnicas comunes deconservación de la energía que pueden aplicarse a una amplia
variedad de sectores.
El manejo de energía dentro del ámbito de las instalaciones
debe contemplarse en el contexto de las pautas globales deconsumo, incluidas aquéllas asociadas con procesos deproducción y con servicios auxiliares, y teniendo también encuenta los impactos de carácter global asociados a lasemisiones de fuentes de energía. La siguiente sección ofrece
recomendaciones sobre manejo de la energía, centrándose en
los sistemas auxiliares comunes, que suponen a menudo
oportunidades técnica y económicamente factibles de mejora enla conservación de la energía. No obstante, las operaciones en
este campo deben también evaluar las oportunidades deconservación de energía que surgen de modificaciones de losprocesos de fabricación.

Programas de manejo de energía
Los programas de manejo de energía han de incluir lossiguientes elementos:

30 DE ABRIL DE 200720

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTECONSERVACIÓN DE LA ENERGÍA

GRUPO DEL BANCO MUNDIAL

Identificación, medición y presentación de informes

Calentamiento del proceso

periódicos de los principales flujos de energía dentro de la

El calentamiento del proceso es una fase esencial en

instalación, a nivel de proceso unitario

numerosos procesos de fabricación, como el calentamiento dePreparación de balances de masa y energía

fluidos, la calcinación, el secado, el tratamiento con calor, elDefinición y revisión periódica de los objetivos decalentamiento de metales, la fusión, la aglomeración, ladesempeño energético, ajustándolos para introducir losvulcanización y el moldeo 33.

cambios que afecten a los factores más influyentes


relativos al uso de energía

En los sistemas de calentamiento de procesos, el balance deSeguimiento y comparación periódica de los flujos decalor y de masa del sistema muestra cuánta de la energía queenergía y los objetivos de desempeño, para detectar losentra en él proporciona calentamiento efectivo al proceso, asíaspectos en los que es necesario aplicar medidas dirigidas

como la cantidad de combustible empleada para compensar las

a reducir el uso de energía

pérdidas de energía causadas por un exceso de cargas

Revisión periódica de objetivos, incluida la comparación

parásitas, por la distribución o por pérdidas en la conversión. El

con datos de referencia, a fin de confirmar que losanálisis de las oportunidades de ahorro deberá guiarse por losobjetivos se marcaron en los niveles adecuados

resultados del balance de calor y de masa, si bien las siguientes
técnicas suelen ser útiles y rentables.

Eficiencia energética
Los análisis sistemáticos de las mejoras en el desempeño
energético y de las oportunidades de reducción de costes en lossistemas que utilizan energía deben incluir un examen

Reducción de la carga de calentamiento


pérdidas de calor a través de las estructuras de hornos,

jerarquizado de las oportunidades de:

Manejo de la demanda/la carga, reduciendo las cargas delaltos hornos, etc.


Recuperar el calor de los procesos en caliente o de lascorrientes de gases de escape, a fin de reducir las cargas

sistema energético;

Asegurar un aislamiento adecuado que reduzca lasdel sistema

Manejo de la oferta:En sistemas de calentamiento intermitente, considerar eloReduciendo pérdidas en la distribución de energíaoHaciendo más eficiente la conversión de energía

uso de aislamientos de baja masa térmica para reducir laoAprovechando las oportunidades de adquirir energía

cantidad de energía necesaria para calentar la estructuraoUtilizando combustibles bajos en carbonodel sistema hasta la temperatura de funcionamiento

Más adelante se incluye una síntesis de las oportunidades
comunes a cada una de estas dos áreas. 32

Para obtener orientación adicional sobre eficiencia energética, pueden
consultarse las siguientes fuentes: Recursos Naturales de Canadá (NRCAN
http://oee.nrcan.gc.ca/commercial/financial-assistance/newbuildings/mnecb.cfm?attr=20); Unión Europea (EUROPA.
http://europa.eu.int/scadplus/leg/en/s15004.htm), y Departamento de Energía de32

30 DE ABRIL DE 2007

los Estados Unidos (US DOE,
http://www.eere.energy.gov/consumer/industry/process.html).
33 Departamento de Energía de los Estados Unidos; US DOE.

http://www.eere.energy.gov/consumer/industry/process.html

21

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTECONSERVACIÓN DE LA ENERGÍA








Controlar con precisión la temperatura y otros parámetrosReparar inmediatamente fugas en sistemas de distribucióndel proceso para evitar, por ejemplo, el sobrecalentamientoEvitar fugas de vapor, pese a que se crea necesario hacero el secado excesivo

pasar el vapor a través de la turbina. Comprar electricidad

Analizar las posibilidades de utilizar transportes y

es una opción que resulta en general más barata,

recipientes para productos de poco peso y/o de baja masa

especialmente si se considera el coste de tratar el agua detérmica, como moldes calientes, carros de horno, etc.

alimentación del calentador para adaptarla a la calidad de

Examinar las oportunidades de programar el flujo dela turbina. Cuando el ratio calor-energía del proceso detrabajo para reducir la necesidad de recalentar el proceso

distribución es inferior a la de los sistemas de energía,

entre las fases del mismo

deberán tenerse en cuenta las posibilidades deMantener los hornos y hornos altos operando a una

incrementar dicho ratio usando, por ejemplo, vapor a baja

presión ligeramente positiva, y mantener cerradas laspresión en los sistemas de refrigeración por absorción en

juntas de estanqueidad , a fin de limitar las infiltraciones devez de emplear sistemas de compresión de vapor por

aire en el sistema ya caliente y reducir, en consecuencia,

energía eléctrica

la necesidad de desperdiciar energía para calentar



GRUPO DEL BANCO MUNDIAL



Comprobar periódicamente el correcto funcionamiento denuevamente el aire hasta la temperatura delos purgadores de condensado en los sistemas de vapor,funcionamiento del sistema

asegurando que el vapor de agua no los sobrepase. La

Reducir pérdidas de calor de radiación sellando losvida útil de los purgadores suele ser de unos 5 años, por lointersticios de la estructura y manteniendo cerradas lasque el 20% de ellos deberán ser reparados o sustituidos

ventanas de observación cuando no se utilicen

anualmente

En la medida de lo posible, usar el sistema para periodos

Aislar los dispositivos contenedores del sistema delargos en capacidad operativa o próximo a ella

distribución, como pozos de condensado y desaireadotes,

Considerar el uso de materiales de alta emisividad paraen sistemas de vapor y fluido térmico, o en tanques derevestimientos aislantes a altas temperaturas, con la

almacenamiento de agua calienteconsecuente reducción de la temperatura del proceso



Aislar todas las canalización de vapor, condensado, agua

Diseños térmicos que utilicen el procedimiento "Near net"

caliente y distribución de fluidos térmicos, a partir depara pesos y formas

tuberías de 1” (25 mm) de diámetro, además de aislar la

Aseguramiento de calidad sólido del material de entrada

totalidad de bridas y válvulas de calorProgramación precisa de programas de mantenimiento

En los sistemas de vapor, reenviar el condensado a la salade calderas para su reutilización, ya que el condensado
requiere agua de alta calidad en el calentador, y supone un

Sistemas de distribución de calor
La distribución de calor en aplicaciones para calentamiento demayor coste, no sólo por su contenido calorífico


Emplear sistemas de recuperación del vapor de expansión

procesos se lleva a cabo principalmente mediante vapor, agua

instantánea para reducir pérdidas provocadas por lacaliente o sistemas de fluidos térmicos. Las siguientes medidas

evaporación de condensado a alta presión

permiten reducir las pérdidas de calor:
30 DE ABRIL DE 200722

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTECONSERVACIÓN DE LA ENERGÍA

GRUPO DEL BANCO MUNDIAL

Considerar la expansión de vapor a través de turbinas delo posible la necesidad de utilizar el dispositivo decontrapresión en vez de reducir estaciones de válvulas

extracción de la caldera

Eliminar pérdidas del sistema de distribución adoptando

en las calderas

sistemas de calentamiento en los puntos de usoMejoras de la eficiencia del sistema deconversión de energía
Las siguientes opciones de mejorar la eficiencia en procesoscon hornos u hornos altos y con sistemas de servicios
auxiliares, como calderas y calentadores de fluidos, deben ser

alimentación







las posibilidades de recuperar calor y aplicarlo al aire derecuperativos o regenerativosEn sistemas que operen durante periodos extensos (>6000 horas/año), la generación conjunta de energía
eléctrica, calor y/o refrigeración permite el ahorro de costes

Considerar la automatización del proceso de combustión

Quemadores de oxígeno y combustible (oxy-fuel)mediante controles activados por oxígeno



Enriquecimiento por oxígeno/inyección de oxígeno

Minimizar el número de calderas o calentadores que seEmpleo de turbuladores en los quemadoresAdaptación del diseño y el uso de calderas múltiples paramantener dos 45%. Minimizar también el número decalderas en standby

combustión utilizando sistemas de quemadoresmínimos volúmenes de exceso de aire

mantener una caldera al 90% de su capacidad queCuando se empleen hornos de fuego directo, considerar

verificar que los sistemas de combustión utilizan losutilizan para las cargas. Por lo general, resulta más eficaz

No alimentar al desaireador con cantidades excesivas devapor

Realizar un seguimiento regular del contenido en CO,
oxígeno o CO2 de los gases de combustión, a fin de

Recuperar calor de los sistemas de extracción reutilizando
vapor de expansión rápida o precalentando el agua deexaminadas:Adoptar un dispositivo automático (continuo) de extracción

diferentes configuraciones de cargaControl de calidad del combustible/mezcla de combustibles

Usar reguladores de gases de combustión para eliminar
pérdidas de ventilación en las calderas mantenidas en

Refrigeración del proceso

standbyLa metodología descrita anteriormente debe aplicarse también

Mantener limpias las superficies de transferencia de calor;a los sistemas empleados en la refrigeración del proceso. A

en calderas , los gases de combustión no deben estar acontinuación se describen una serie de medidas habitualmentemás de 20 K por encima de la temperatura del vapor

recomendadas para mejorar la eficiencia de la refrigeración delEn sistemas de caldera de vapor, usar economizadoresproceso y ahorrar costes.

que permitan recuperar calor de los gases de combustión yaplicarlo al agua de alimentación o al aire de combustión
que aún no han sido calentadosConsiderar el tratamiento del agua de alimentación
mediante ósmosis inversa o electrodiálisis para reducir en

30 DE ABRIL DE 2007

Reducción de cargaAsegurar un adecuado aislamiento para reducir el aportede calor al sistema de refrigeración y a conducciones y23

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTECONSERVACIÓN DE LA ENERGÍA
recipientes de refrigerantes que se encuentran por debajo
de la temperatura ambienteControlar adecuadamente la temperatura del proceso para

GRUPO DEL BANCO MUNDIAL

En el caso de aparatos de aire acondicionado, algunas
técnicas de eficiencia energética son las siguientes:oimpedir un enfriamiento excesivoacondicionado en lugares frescos que no estén

Poner en funcionamiento túneles de enfriamiento a presión
ligeramente positiva y mantener en condiciones las juntas

expuestos al solode estanqueidad, a fin de reducir la infiltración de aire en elsistema, reduciendo así el gasto innecesario de energíaofase del proceso que requiera calentamiento, o haciendo

Plantar árboles alrededor de los edificios, para que
actúen como escudos térmicosoExaminar las posibilidades de enfriamiento previo,
utilizando la recuperación de calor para aplicarla a una

Acondicionar el aislamiento de los edificios (precintos,
conducciones de aire, puertas y ventanas)

que supone volver a enfriar el aire y mantenerlo atemperatura de funcionamiento

Situar las tomas de aire y los aparatos de aire

Instalar temporizadores y/o termostatos y/o sistemas
de control basados en balances entálpicosoInstalar sistemas de recuperación de calor deventilación 34

uso de un servicio de enfriamiento a temperatura más altaEn lugares de almacenamiento refrigerados o frescos,
minimizar los aportes de calor mediante el uso de cortinas,

Conversión de energía

vestíbulos de entrada, o mecanismos de apertura y cierre

La eficiencia en el suministro de un servicio de refrigeración se

rápido de puertas. En los lugares en que las cintas

expresa normalmente en términos de coeficiente detransportadoras lleven productos a zonas enfriadas,

rendimiento, (COP), que es el resultado de dividir la capacidad

reducir todo lo posible el área de transferencia de calor,

refrigerante entre la energía que se consume. Este coeficiente

por ejemplo mediante cortinas de tirillase maximiza mediante un diseño efectivo del sistema deCuantificar y las cargas de temperatura “incidentales”

refrigeración y una buena eficiencia de compresión delcomo, por ejemplo, las producidas por ventiladores delrefrigerante, así como mediante la reducción al máximo de laevaporador y otras máquinas, sistemas de deshielo,

diferencia de temperatura en la que se basa el sistema yiluminación en espacios refrigerados, ventiladores para

mediante las cargas auxiliares (es decir, las adicionales a lacirculación de aire en túneles de enfriamiento, o sistemas

demanda de energía del compresor) utilizadas para el

secundarios de bombeo de frío (agua fría, agua salada,

funcionamiento del sistema de refrigeración.

glicoles)

No emplear la refrigeración para tareas auxiliares, como
enfriar aceite o la cabeza del cilindro del compresorMientras no exista carga térmica, asegurar que no hay bypass de gases en la válvula de expansión, ya que elloaumentaría la carga del compresor, disminuyendo el
enfriamiento

30 DE ABRIL DE 2007

34 Para más información sobre eficiencia energética en estos sistemas, pueden

consultarse los siguientes enlaces:
British Columbia Building Corporation (Woolliams, 2002.
http://www.greenbuildingsbc.com/new_buildings/pdf_files/greenbuild_strategi
es_guide.pdf), NRCAN’s EnerGuide(http://oee.nrcan.gc.ca/equipment/english/index.cfm?PrintView=N&Text=N);
Programa STAR de la NRCAN(http://oee.nrcan.gc.ca/energystar/english/consumers/heating.cfm?text=N&pri
ntview=N#AC ), y Programa Star de Energía de los EE.UU.
(http://www.energystar.gov/index.cfm?c=guidelines.download_guidelines).

24

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTECONSERVACIÓN DE LA ENERGÍAGRUPO DEL BANCO MUNDIAL

Diseño del sistema

Minimización de diferencias de temperatura

Cuando las temperaturas del proceso están por encima deUn sistema de refrigeración por compresión de vapor eleva lala temperatura ambiente durante la totalidad o una partetemperatura del refrigerante desde unos grados por debajo dedel año, puede ser conveniente el empleo de sistemas dela temperatura más baja que alcanza el proceso (temperatura

enfriamiento del ambiente, como los que proporcionan lasde evaporación) lo que proporciona a éste el frío suficiente,

torres de refrigeración o los basados en aire seco,

hasta una temperatura elevada (temperatura de condensación),complementados en todo caso por el uso de launos grados por encima de la temperatura ambiente, facilitando

refrigeración durante los meses de verano.

la expulsión del calor al aire o a los sistemas de enfriamiento

La mayor parte de los sistemas de refrigeración son

por agua. Al aumentar la temperatura de evaporación sesistemas de compresión de vapor que funcionan mediante

incrementa la capacidad de enfriamiento del compresor sin

un motor eléctrico y utilizan compresores volumétricos oafectar notablemente al consumo de energía, mientras que una

centrífugos. La parte restante de la presente guía trata

disminución de la temperatura de condensación aumenta la

principalmente sobre sistemas de compresión por vapor.

capacidad de enfriamiento del evaporador y reduce

No obstante, en los casos en que se disponga de una

sustancialmente el consumo energético del compresor.



fuente de calor barata o gratuita (por ejemplo, calor
sobrante de un generador a motor –vapor de agua a baja
presión que se hace pasar a través de una turbina de







Seleccionar un evaporador de gran capacidad que permita

contrapresión – puede resultar apropiado el uso de undiferencias relativamente bajas entre la temperatura delsistema de refrigeración por absorción

proceso y la de evaporación. Asegurar que el consumo deAprovechamiento del rango de temperaturas para elenergía de los servicios auxiliares (por ejemplo, losenfriamiento rápido: un enfriamiento previo mediante

ventiladores de evaporador) no sea mayor que el ahorro

temperatura ambiente y/o refrigeración a "alta temperatura"que experimenta el compresor. En aparatos deantes de pasar al enfriamiento definitivo permite reducir los

refrigeración por aire, una diferencia prevista de 6-10 K

costes de utilización y de capital del sistema deentre la temperatura del aire saliente y la de evaporación

refrigeración. Este sistema permite asimismo un

indica que el tamaño del evaporador es el apropiado. Al

enfriamiento mediante contracorriente (en cascada), que

enfriar líquidos se pueden obtener una diferencia de 2K

reduce las necesidades de flujo del refrigerante.

ambas temperaturas, si bien una diferencia de 4K indica,

Mantener separados los fluidos "calientes" de los "fríos";por lo general, que el tamaño del evaporador es lo

no mezclando, por ejemplo, agua recién enfriada con agua

suficientemente grande.

que regresa de los circuitos de refrigeración.


Aumento de la temperatura de evaporación

Mantener limpio el evaporador. Asegurar que, al enfriar elEn sistemas de baja temperatura en los que las diferencias

aire, el sistema de deshielo funciona correctamente. En eltérmicas son inevitables, considerar el uso de un sistema

enfriamiento por líquido, controlar la diferencia entre lade compresión compuesta o en dos fases, o detemperatura del proceso y la del refrigerante y compararlacompresores helicoidales, que son más económicos, encon las previsiones diseñadas, estando atento a lavez de un sistema de compresión en una fase.
30 DE ABRIL DE 200725

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTECONSERVACIÓN DE LA ENERGÍA

GRUPO DEL BANCO MUNDIAL

contaminación del intercambiador de calor por escamas oen sistemas que operan por debajo de la presión

aceite.

atmosférica.

Asegurar que el aceite se retira periódicamente del

Mantener los condensadores limpios y sin restos deevaporador, manteniendo el equilibrio entre las adiciones yescamas. Mantener un seguimiento de la diferencia entre

las retiradas de aceite.

la temperatura ambiente y la del refrigerante y compararla

Evitar el uso de válvulas de contrapresión.

con las previsiones diseñadas, estando atento a la

Ajustar las válvulas de expansión a fin de reducir todo lo

contaminación del intercambiador de calor.

posible el sobrecalentamiento en la succión, evitando así

Evitar el retroceso de líquidos (back-up), ya que dificulta lael trasvase de líquido a los compresores.

transferencia de calor en los condensadores. Este

Asegurar que el refrigerante es el apropiado y que hay

inconveniente puede estar causado por errores en la

suficiente carga del mismo.

instalación, como reductores concéntricos en tuberías
horizontales de refrigerante líquido, o líneas de líquido “upReducción de la temperatura de condensación

Decidir si se va a emplear un sistema de refrigeración por

En instalaciones con condensadores múltiples, las líneas

aire o por evaporación (por ejemplo, condensadores dede líquido refrigerante deben estar conectadas a la línea

goteo o condensadores refrigerados por agua y torres deprincipal mediante separadores pendulares para asegurar

refrigeración). Los evaporadores que usan sistemas deque los gases calientes lleguen a todos los

refrigeración por aire alcanzan, por lo general,

condensadores.

temperaturas de condensación más altas, lo que implicaand over” que parten de los condensadores.

Evitar, en la medida de lo posible, el control de la presión

un mayor uso de energía por el compresor y el consumo

de descarga. Este control mantiene la temperatura en losde energía auxiliar, especialmente en climas poco

niveles fijados en el diseño, o próxima a ellos, impidiendo

húmedos. Si se opta por un sistema húmedo, asegurar unque el consumo de energía del compresor disminuya, lo

tratamiento adecuado que impida el crecimiento deque va implica una temperatura de condensación reducida,bacterias de legionella.

al limitarse la capacidad del condensador (generalmente

Cualquiera que sea el sistema básico elegido, seleccionar

por desconectarse éste o los ventiladores de la torre deun condensador más bien grande, que minimice larefrigeración, o por reducirse el flujo de agua refrigerante)diferencia entre la temperatura de condensación y la delen condiciones de carga menos estrictas que lasdisipador de calor. Las temperaturas de condensación endiseñadas, o en determinadas condiciones ambientales. La

condensadores refrigerados por aire o de goteo no deberápresión de descarga suele mantenerse a un nivel superior

superar en 10K las condiciones ambiente previstas, siendoal necesario para facilitar el deshielo del gas caliente o una

posible contar con una diferencia de 4K en condensadores

circulación adecuada de los líquidos. El uso de válvulas derefrigerados por líquido.

expansión electrónicas en vez de termostáticas y de

Evitar la acumulación de gases no condensados en elbombas de refrigerante permite una circulación eficaz delsistema de condensación. Considerar la instalación derefrigerante a temperaturas de condensación

purgadores refrigerados no condensables, especialmentesensiblemente inferiores.

30 DE ABRIL DE 200726

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTECONSERVACIÓN DE LA ENERGÍA

GRUPO DEL BANCO MUNDIAL

Situar los condensadores y las torres de refrigeración con

variable o los refrigerantes de compresor múltiple pueden

la suficiente separación entre sí, a fin de evitar laser muy eficientes con cargas parciales.

recirculación de aire caliente dentro de la torre.

La utilización de sistemas de almacenamiento térmico (porejemplo, almacenamiento de hielo) pueden evitar laCompresión eficiente del refrigerante

Algunos compresores refrigerantes y equipos denecesidad de hacer un seguimiento estricto de la carga y,
por tanto, evitar el funcionamiento del compresor con
carga parcial.

refrigeración son más eficientes que otros diseñados para
cumplir las mismas funciones. Antes de adquirir uno,deben identificarse las condiciones de funcionamiento enlas que el compresor o el equipo de refrigeración va
probablemente a operar durante periodos considerables deMuchos mecanismos auxiliares del sistema de refrigeración (porsu ciclo anual. Comprobar la eficiencia operativa en esas

ejemplo, ventiladores del evaporador y bombas de agua

condiciones y pedir una estimación del coste anual en

enfriada) contribuyen a la carga del sistema de refrigeración,

funcionamiento. Debe tenerse en cuenta que la

por lo que la reducción de su consumo de energía tiene una

refrigeración y los sistemas HVAC no suelen funcionar

doble ventaja. Deberán aplicarse a los mecanismos auxiliares

durante periodos de tiempo prolongado en condiciones delas técnicas generales de ahorro de energía para bombas ydiseño, que son deliberadamente extremas. La eficiencia

ventiladores que se especifican en la siguiente sección de estas

operativa en las condiciones más habituales, fuera de las

guías.

extremas de diseño, es probablemente la más importanteMecanismos auxiliares del sistema derefrigeración

La eficiencia de los compresores disminuye cuando están
descargados. Debe evitarse la utilización de compresores
múltiples en condiciones de carga parcial. Hay que teneren cuenta que los equipos de refrigeración compactos
pueden alcanzar coeficiente de rendimiento cuando están

Por otra parte, el uso auxiliar puede reducirse si se evita el
funcionamiento a carga parcial y en la selección de planta (porejemplo, los condensadores de evaporación con ventilador axial
consumen normalmente menos energía que las torres deventilador centrífugo de similar función).

ligeramente descargados, ya que la pérdida de eficiencia

En condiciones extremas no previstas, puede ser convenientedel compresor puede compensarse con los beneficios dereducir el número de ventiladores y bombas de sistemas dela reducción de la condensación y la elevación de la

refrigeración, normalmente cuando se ha conseguido la presión

temperatura de evaporación. Sin embargo, es pocode condensación más baja posible.

probable que el consumo de energía sea eficiente si seutiliza un solo compresor-refrigerante a menos del 50% desu capacidad.
Considerar la eficiencia en apagado cuando se
especifiquen equipos refrigerantes. El control de velocidad

Sistemas de aire comprimido
El aire comprimido es el servicio auxiliar más frecuente de laindustria, aunque en muchos sistemas de aire comprimido laenergía contenida en el aire comprimido que llega al usuario es

30 DE ABRIL DE 200727

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTECONSERVACIÓN DE LA ENERGÍAGRUPO DEL BANCO MUNDIAL

a menudo el 10% o menos de la energía utilizada en laoLos empleados no deberán en ningún caso dirigir elcompresión del aire. A menudo es posible conseguir un ahorro

aire comprimido hacia ellos o hacia sus ropas paracon las siguientes técnicas:

refrescarse o limpiar éstas.

Reducción de carga

Distribución

Examinar cada usuario real de aire comprimido para
identificar el volumen de aire necesario y la presión a laque se debe emitir.



No mezclar cargas de gran volumen a baja presión con

Controlar las pérdidas de presión en los filtros,
reemplazándolos cuando sea precisoUsar tuberías de distribución del tamaño adecuado,diseñadas para reducir al mínimo las pérdidas de presión

cargas de poco volumen a alta presión. Descentralizar las
aplicaciones de poco volumen con alta presión oproporcionar servicios auxiliares específicos de baja
presión, por ejemplo, utilizando ventiladores en lugar deaire comprimido.


Revisar las oportunidades de reducción de consumo deaire, por ejemplo:oUtilizar boquillas de amplificación de aire en lugar decorrientes de aire comprimido de tubo abiertooConsiderar si el uso de aire comprimido es
verdaderamente necesariooEn los casos en que sean necesarias corrientes deaire intermitentes (por ejemplo, para airear el
producto), considerar si aplicar la corriente de aire por
medio de una válvula solenoide adaptada al proceso,que únicamente se abra cuando sea insuflar aireoEmplear válvulas de funcionamiento manual oautomático para aplicar el aire individualizadamente amáquinas o áreas que no se utilicen de maneracontinuadaoImplementar sistemas para la detección y reparación
sistemática de fugasoTodos los puntos de vaciado de condensado deben
estar cerrados. No dejar válvulas de vaciado en
posición abierta de forma continua.

30 DE ABRIL DE 200728

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTEAGUAS RESIDUALES Y CALIDAD DEL AGUA AMBIENTEGRUPO DEL BANCO MUNDIAL

1.3 Aguas residuales y calidad del agua ambiente
Aplicabilidad y enfoque.....................................................20
Programas de manejo de energía ............................20
Eficiencia energética.................................................21
Calentamiento del proceso ............................................... 21
Reducción de la carga de calentamiento.................. 21
Sistemas de distribución de calor ............................. 22
Mejoras de la eficiencia del sistema de conversión deenergía...................................................................... 23
Refrigeración del proceso.................................................23
Reducción de carga.................................................. 23
Conversión de energía..............................................24
Compresión eficiente del refrigerante ....................... 27
Mecanismos auxiliares del sistema de refrigeración 27
Sistemas de aire comprimido ...........................................27
Reducción de carga.................................................. 28
Distribución ...............................................................28
Aplicabilidad y enfoque.....................................................29
Calidad general de efluentes líquidos...............................30
Vertidos a aguas superficiales ..................................30
Vertidos a sistemas sanitarios de alcantarillado .......31
Aplicación a suelos de efluentes tratados.................31
Sistemas sépticos..................................................... 32
Manejo de aguas residuales.............................................32
Aguas residuales industriales ...................................32
Aguas residuales industriales ...................................32
Aguas residuales sanitarias ......................................34
Emisiones procedentes de las operaciones detratamiento de aguas residuales...............................35
Residuos procedentes de operaciones de tratamientode aguas residuales.................................................. 35
Cuestiones sobre higiene y seguridad ocupacional en
operaciones de tratamiento de aguas residuales .....35
Seguimiento...................................................................... 36
Aplicabilidad y enfoque.....................................................38
Seguimiento y manejo del consumo de agua................... 38
Reutilización y reciclado del agua en los procesos .......... 39
Actuaciones en el recinto de las instalaciones ................. 40
Sistemas de refrigeración ................................................. 40
Sistemas de calefacción ................................................... 40

Aplicabilidad y enfoque
La presente guía es de aplicación a proyectos en los que existenvertidos directos o indirectos al medio ambiente de aguas
residuales procedentes de procesos, aguas residuales de laactividad de los sistemas auxiliares y aguas pluviales. Estas guías
también se aplican a los vertidos industriales efectuados asistemas de alcantarillado sanitario que realizan las evacuaciones
sin ser sometidas a tratamiento alguno. Las aguas residuales deproceso pueden ser tanto las provenientes de las actividades delos servicios auxiliares, , como las pluviales y a procedentes desistemas de alcantarillado sanitario. Esta guía también
proporciona información sobre las técnicas más comunes para el
manejo de las aguas residuales, la conservación del agua y lareutilización, que pueden aplicarse a una amplia variedad desectores industriales, y sus contenidos complementan las guías
sobre efluentes correspondientes a cada sector industrial,recogidas en las guías sobre medio ambiente, salud y seguridad
de sectores industriales. Los proyectos potencialmente
susceptibles de generar aguas residuales procedentes deprocesos, sistemas sanitarios (doméstico) o aguas pluviales,deberán incorporar las medidas precautorias necesarias con el fin
de evitar, minimizar y controlar los impactos adversos para lasalud y la seguridad públicas o el medio ambiente.
En función de los sistemas empleados el manejo de la salud, laseguridad y el medio ambiente, las instalaciones deberán:Conocer la calidad, cantidad, frecuencia y origen de sus
efluentes. También debe disponerse de información acerca
de las ubicaciones, rutas e integridad de los sistemasinternos de drenaje y evacuación.



Planificar e implantar la segregación de efluentes líquidos,
principalmente los correspondientes a las categorías

30 DE ABRIL DE 200729

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTEAGUAS RESIDUALES Y CALIDAD DEL AGUA AMBIENTEGRUPO DEL BANCO MUNDIAL

industrial, sistemas auxiliares, sanitario y pluvial, con el

Cuando se requiere el tratamiento de aguas residuales antes deobjeto de limitar el volumen de agua necesario para lasu evacuación, el nivel de tratamiento dependerá de lasrealización de tratamientos especializados. Las

circunstancias siguientes:

características de los flujos individuales también pueden
utilizarse para la segregación de vertidos.
requerimientos de los permisos concedidos, así como sobre

sustitución de aportaciones o la modificación de procesos

la capacidad del sistema de alcantarillado para el transporte(por ejemplo, el cambio de tecnologías o de las condiciones

y tratamiento de las aguas residuales, cuando el vertido sey modos de trabajo).

realiza a alcantarillados domésticos

Evaluar la adecuación de los vertidos de aguas residuales ala carga de contaminantes proveniente de las aguas

produce sobre aguas o alcantarillados superficiales), y (ii)residuales, en caso de evacuación a aguas superficiales

La finalidad prevista de la masa de agua receptora (porreutilización (por ejemplo, si el agua residual se reutiliza para

ejemplo, como fuente de agua potable, ocio, regadío,fines de regadío).

navegación u otros)

Asimismo, la generación y evacuación de aguas residuales detodo tipo deberá manejarse mediante una combinación de lassiguientes prácticas:
Eficiencia en la utilización del agua, para reducir el volumen
de generación de aguas residuales

La capacidad de las aguas receptoras para la depuración dela situación que corresponda: (i) vertido estándar (si se

Las normativas nacionales y locales respecto a loscomo el reciclado/reutilización dentro de las instalaciones, lanormativa de calidad del agua para casos concretos deEl destino de las aguas residuales, ya sea un sistema
sanitario de alcantarillado o bien aguas superficiales

Identificar las oportunidades para evitar o reducir lacontaminación por aguas residuales, mediante medidas tales

Presencia de receptores o hábitats sensibles (por ejemplo,
especies en peligro de extinción)Aplicación de las prácticas recomendadas para la industria(GIIP) correspondientes a cada sector

Calidad general de efluentes líquidos

Modificación de procesos, incluida la reducción de residuos,

Vertidos a aguas superficiales

así como una disminución en el uso de sustancias

Los vertidos de aguas residuales procedentes de procesos,

peligrosas, con el fin de reducir la carga de contaminantes

sistemas sanitarios y sistemas auxiliares o de aguas pluviales aque precisan tratamiento

aguas superficiales no deberán contener concentraciones deEn caso necesario, aplicación de técnicas de tratamiento decontaminantes superiores a los criterios locales referentes a laaguas residuales, para una mayor reducción de la carga decalidad del agua ambiente o, en ausencia de criterios locales,

contaminantes, con antelación a la evacuación, teniendo en

otras fuentes de datos sobre la calidad del agua ambiente. 35 El

cuenta los impactos potenciales derivados del trasvase decontaminantes entre distintos medios (como por ejemplo,
desde el agua al aire o a la tierra)

30 DE ABRIL DE 2007

35 Un ejemplo de esto son los criterios recomendados sobre calidad del agua dela Agencia de Protección Medioambiental de EE.UU. (EPA)
http://www.epa.gov/waterscience/criteria/wqcriteria.html

30

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTEAGUAS RESIDUALES Y CALIDAD DEL AGUA AMBIENTEGRUPO DEL BANCO MUNDIAL

uso de agua de recepción 36 y la capacidad de depuración 37,

del agua ambiente, el uso de las aguas receptoras y laademás de otras fuentes de vertidos a aguas receptoras, también

capacidad de depuración.

deberá influir en las cargas aceptables de aguas receptoras
aceptables y en la calidad de los vertidos de efluentes. En el

Vertidos a sistemas sanitarios de alcantarillado

establecimiento de los niveles de rendimiento de efluentes de

Las aguas residuales industriales, domésticas, o procedentes deaguas residuales específicos de cada proyecto, también deberánactividades de servicios públicos o aguas pluviales vertidas a losincluirse las consideraciones siguientes:

sistemas de tratamiento tanto públicos como privados deberánadecuarse a las especificaciones siguientes:



Las normas de tratamiento de aguas residuales provenientes
de procesos deberán estar en conformidad con las guías desistema de alcantarillado en el que se efectúa el vertido.

medio ambiente, salud y seguridad de sectores industriales.
Los proyectos que carezcan de guías para sectores

No interferir, de manera directa ni indirecta, con el

concretos, deberán tomar como referencia las guías defuncionamiento y el mantenimiento de los sistemas decalidad de efluentes de un sector industrial apropiado cuyos

recogida y tratamiento, ni representar riesgo para la salud yprocesos y efluentes sean análogos;

seguridad de los trabajadores, como tampoco repercutir

El cumplimiento de las normativas nacionales o locales

negativamente en las características de los residuos

relativas a vertidos de aguas residuales de sistemas

generados a partir de operaciones de tratamiento de aguas

sanitarios de alcantarillado o, en su defecto, de los valores

residuales.

indicativos de las guías aplicables a los vertidos de carácter



Cumplir los requisitos de tratamiento previo y control del

Los vertidos deberán realizarse en sistemas de tratamiento

doméstico recogidos en la Tabla 1.3.1., que aparece másde aguas residuales municipales o centralizados, conadelante;

capacidad para cumplir las normas establecidas en cuanto a

La temperatura de las aguas residuales previa a su vertido

las aguas residuales generadas en el proyecto. El

no deberá superar los 3°C de temperatura ambiente en el

tratamiento de aguas residuales con el fin de adecuarse alímite de un área combinada determinada científicamente

los requisitos legales con anterioridad al vertido del proyectoque, entre otras circunstancias, tomará en cuenta la calidad

tendrá carácter obligatorio en los casos en que las aguas
residuales receptoras de sistemas de tratamiento
municipales o centralizados correspondientes al proyecto

36 Ejemplos de los usos que pueden establecer las autoridades locales respecto a

las aguas receptoras: agua potable (con determinado nivel de tratamiento), recreo,
acuicultura, regadío, vida acuática en general, ornamental y navegación. Ejemplos
de valores sanitarios de guías para aguas receptoras que incluyen guías de laOrganización Mundial de la Salud (OMS), para uso recreativo(http://www.who.int/water_sanitation_health/dwq/guidelines/en/index.html)
37 La capacidad de depuración de las aguas receptoras depende de numerosos

factores, entre los que se incluyen el volumen total de masa acuática, la tasa deflujo, la tasa de caudal de las aguas receptoras y la carga de contaminantes
procedentes de otras fuentes de efluentes del área o la región. Puede que deba
establecerse un valor de referencia estacional representativo, junto con métodos
científicos y modelos matemáticos establecidos, con el fin de evaluar el impacto
potencial de las aguas receptoras procedentes de una fuente de fluentes.

30 DE ABRIL DE 2007

carezcan de la capacidad idónea para el cumplimiento de lanormativa obligatoria.

Aplicación a suelos de efluentes tratados
La calidad de las aguas residuales provenientes de procesos detratamiento, aguas residuales originadas en las actividades de lossistemas auxiliares o las precipitaciones pluviales sobre la tierra,
incluidos los humedales, deberán establecerse conforme a las

31

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTEAGUAS RESIDUALES Y CALIDAD DEL AGUA AMBIENTE
estipulaciones normativas locales. En los casos en que se utilice



GRUPO DEL BANCO MUNDIAL

Habrán de instalarse en zonas con la suficiente percolación

tierra como parte activa en el sistema de tratamiento y el receptordel terreno respecto a la tasa de carga de aguas residuales

final consista en aguas superficiales, deberán aplicarse las guías

prevista.

de calidad del agua correspondientes al sector concreto de queDeberán instalarse en zonas de suelos estables

se trate. 38 El impacto potencial en el terreno, en aguas

prácticamente nivelados, con buen drenaje y permeables,

subterráneas y en aguas superficiales, dentro del ámbito de ladonde exista la suficiente separación entre el área deprotección, conservación y sostenibilidad a largo plazo de losdrenaje y la tabla de aguas subterráneas u otras aguas

recursos de agua y tierra, deberá evaluarse en los casos en que

receptoras.

se utilice tierra como parte activa de un sistema de tratamiento deaguas residuales.

Manejo de aguas residuales
El manejo de aguas residuales incluye la conservación del agua,

Sistemas sépticosLos sistemas sépticos se utilizan habitualmente para el
tratamiento y evacuación de los sistemas sanitarios deel tratamiento de aguas residuales, el manejo de aguas pluviales,así como el control de la calidad de las aguas, residuales y no
residuales.

alcantarillado doméstico, en aquellas áreas en que no existan
redes de alcantarillado de recogida ; los sistemas sépticos

Aguas residuales industriales

deberán utilizarse exclusivamente para el tratamiento de sistemas
sanitarios de alcantarillado, y no son apropiados para elAguas residuales industriales

tratamiento de aguas residuales de tipo industrial. Los sistemas

Las aguas residuales generadas a partir de actividades

sépticos seleccionados como método de tratamiento y evacuación

industriales incluyen las originadas en procesos, las provenientes

de aguas residuales ofrecen las características siguientes:

de actividades de los sistemas auxiliares, la evacuación deprocesos, áreas de procesos y almacenamiento temporal deSu diseño e instalación correctos deberá realizarse en

materiales, además de otras actividades, como las deconformidad con las normativas locales y las guías

operaciones de laboratorios, talleres de mantenimiento dedestinadas a la prevención de riesgos contra la salud

equipos, etc. Los contaminantes de las aguas residuales

pública, y la contaminación de tierras, y aguas superficiales oindustriales pueden incluir ácidos o bases (indicadas por un pH

subterráneas.

bajo o alto), sustancias químicas orgánicas que causan la

Deberán someterse a un mantenimiento óptimo que permita

destrucción del oxígeno disuelto, sólidos suspendidos, nutrientes,

su funcionamiento efectivo.

(fósforo, nitrógeno), metales pesados (por ejemplo, cadmio,
cromo, cobre, plomo, mercurio, níquel y zinc), productos químicosorgánicos, materiales oleaginosos y materiales volátiles, así como

38 Existe información adicional sobre las consideraciones de la calidad del aguapara la aplicación a suelos, disponible en las guías de la OMS sobre la seguridad
del uso de aguas residuales y excretas. Volumen 2: Uso de Aguas Residuales en
Agricultura
http://www.who.int/water_sanitation_health/wastewater/gsuweg2/en/index.html

30 DE ABRIL DE 2007

las características térmicas del vertido (por ejemplo, un exceso detemperatura). La transferencia de contaminantes a otra fase32

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTEAGUAS RESIDUALES Y CALIDAD DEL AGUA AMBIENTEGRUPO DEL BANCO MUNDIAL

distinta, como el aire, la tierra o el subsuelo, deberá minimizarse

estrategias de manejo de agua recomendadas para las

mediante controles de ingeniería y procesos.

actividades de los sistemas auxiliares son las siguientes:

Aguas residuales de procesos: en el Anexo 1.3.1 se resumenAplicación de las opciones de conservación de agua

algunos ejemplos de los enfoques de tratamiento empleadospara sistemas de refrigeración en instalaciones, según sehabitualmente en el tratamiento de vertidos industriales. Aunqueindica en el apartado siguiente titulado Conservación della opción de la tecnología de tratamiento viene determinada por

agua;

las características del agua residual de que se trate, el verdaderoUso de método de recuperación de calor (además derendimiento de esta tecnología dependerá en gran medida de la

mejoras de consumo energético), o bien otros métodos deidoneidad de su diseño, de la selección de los equipos, además

refrigeración, destinados a reducir la temperatura del aguadel funcionamiento y de las instalaciones de la planta. Para el

con antelación a su vertido, para asegurarse de que la

funcionamiento y mantenimiento correctos de una planta detemperatura del agua vertida no supere los 3°C de latratamiento se requieren los recursos correspondientes, y eltemperatura ambiente al límite;rendimiento dependerá enormemente de las habilidades técnicas

Disminución del uso de productos químicos

y del grado de formación profesional del personal encargado. Se

anticorrosivos y antiincrustantes, para garantizar que lapueden aplicar una o varias tecnologías de tratamiento para

entrada del caudal de agua es la idónea, y el uso delograr la calidad de vertidos deseada, y asegurar el cumplimiento

pantallas. Deberán utilizarse alternativas menos peligrosasde las normativas obligatorias. El diseño y funcionamiento de las

en lo que respecta al potencial de toxicidad,

tecnologías seleccionadas para el tratamiento de aguas

biodegradabilidad, biodisponibilidad y bioacumulación. Las

residuales deberá evitar las emisiones descontroladas al aire dedosis aplicadas deberán ajustarse a las leyes locales ysustancias químicas volátiles procedentes de aguas residuales.

recomendaciones de los fabricantes;

La eliminación de los residuos generados a partir de operaciones



Deberán realizarse pruebas de biocidas en residuos yde tratamiento de aguas residuales industriales deberá realizarse

otros productos contaminantes para determinar la necesidad

de conformidad con los principios normativos locales y, en su

de los ajustes de dosificación o bien de tratamiento de aguas

ausencia, deberán ajustarse a las normas de protección de la

de refrigeración, antes de su vertido.

salud y seguridad públicas, así como a los principios deconservación y sostenibilidad a largo plazo de los recursos

Manejo de aguas pluviales: las precipitaciones pluviales

acuáticos y terrestres.

incluyen las evacuaciones y flujos resultantes de lluvias, drenajes
u otras fuentes. Las evacuaciones habituales de aguas de lluvia

Aguas residuales de la actividad de los sistemas auxiliares:

contienen sedimentos suspendidos, metales, hidrocarburos dellas actividades de los sistemas auxiliares, como torres depetróleo, hidrocarburos aromáticos policíclicos, bacterias

refrigeración y sistemas de desmineralización pueden generar

coliformes, etc. La evacuación rápida, incluso de aguas pluviales

tasas altas de consumo de agua, así como la evacuación

no contaminadas, también degrada la calidad de las aguas

potencial de agua a altas temperaturas conteniendo sólidos

receptoras, a través de lechos y bancales erosionados por los

altamente disueltos, residuos de biocidas, residuos de otros
agentes anticorrosivos de sistemas de refrigeración, etc. Las
30 DE ABRIL DE 200733

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTEAGUAS RESIDUALES Y CALIDAD DEL AGUA AMBIENTE
flujos. Con el objeto de reducir la necesidad de tratamiento de lasaguas pluviales, deberán aplicarse los siguientes principios:

Los sedimentos procedentes de captaciones de aguas
pluviales, así como los sistemas de recogida y tratamiento,
pueden contener niveles elevados de contaminantes, que

Las aguas pluviales deberán separarse de las procedentes

habrán de ser eliminados, de conformidad con lasde procesos y sistemas sanitarios de alcantarillado, con el fin

normativas locales y, de no existir, la eliminación deberáde reducir el volumen de agua residual que debe someterse

ajustarse a las normas de protección de la salud y seguridad

a tratamiento con anterioridad al vertido


GRUPO DEL BANCO MUNDIAL

públicas, así como a los principios de conservación yDeberán evitarse las evacuaciones a superficie procedentes

sostenimiento a largo plazo de los recursos acuáticos yde zonas de procesos o de potenciales orígenes deterrestres.

contaminación

En aquellos casos en que no se pueda aplicar este enfoque,Aguas residuales sanitarias

las evacuaciones de procesos y áreas de almacenamiento

El agua residual sanitaria de las instalaciones industriales puede

deberán segregarse de los vertidos menos contaminados

incluir efluentes procedentes de las aguas residuales domésticas,

potencialmente

el servicio de comidas y la lavandería puestos a disposición de los

Deberán minimizarse las evacuaciones procedentes deempleados del lugar. Las diversas aguas residuales procedentes

zonas sin fuentes potenciales de contaminación (porde laboratorios, hospitales médicos, ablandamiento de agua, etc.,

ejemplo, mediante la disminución del área de superficies

puede verterse también en el sistema de tratamiento de aguas

impermeables) y deberá reducirse el valor máximo de la tasa

residuales sanitarias. Las estrategias recomendadas para elde vertido (por ejemplo, mediante la utilización de pozos demanejo de aguas residuales sanitarias incluyen:

retención);

En los casos en que se considere necesario el tratamiento

asegurar la compatibilidad con los tratamientos

masas de agua receptoras, deberá concederse prioridad al

seleccionados (por ejemplo, un sistema séptico que sólo

manejo y tratamiento de la primera corriente de una

acepte aguas residuales domésticas);Segregación y tratamiento previo del aceite y la grasa de lospresentes la mayoría de los contaminantes potenciales;

efluentes (por ejemplo, utilización de un filtro de grasas)

Cuando lo permitan los criterios de calidad del agua, lasprevios a su vertido en los sistemas de alcantarillado;aguas pluviales deberán manejarse como un recurso, bien



Segregación de corrientes de aguas residuales con el fin dede aguas pluviales con el objeto de proteger la calidad de lasevacuación de agua pluvial, que es donde tienden a estarEn el caso de que las aguas residuales de instalaciones

para la recarga de aguas subterráneas, bien para satisfacerindustriales se viertan en aguas superficiales, aplicar unlas necesidades de agua en las instalaciones;

tratamiento que cumpla las normas nacionales y locales de

Los separadores de aceite y agua y los filtros de grasas

vertido de aguas residuales sanitarias o, de no ser así,deberán instalarse y mantenerse como corresponda en las

seguir la guía indicativa de valores aplicable a los vertidos deinstalaciones de recarga de combustible, plantas deaguas residuales sanitarias que se muestra en la Tablafabricación, zonas de aparcamiento, áreas de almacenaje y

1.3.1;

contención de combustible.
30 DE ABRIL DE 200734

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTEAGUAS RESIDUALES Y CALIDAD DEL AGUA AMBIENTE

GRUPO DEL BANCO MUNDIAL

En el caso de que las aguas residuales de instalaciones

cloroformo generado por las actividades de cloración y otros

industriales se viertan en un sistema séptico o allí donde loscompuestos volátiles orgánicos (COV) procedentes de las aguas

suelos se utilicen como parte del sistema de tratamiento, es

residuales industriales), los productos químicos gaseosos onecesario que éste cumpla las normas nacionales y locales

volátiles empleados en los procesos de desinfección (por ejemplo

sobre vertido de aguas residuales sanitarias.

el cloro y el amoníaco), y los bioaerosoles. Los olores

El lodo procedente de los sistemas de tratamiento de aguas

procedentes de las instalaciones de tratamiento también pueden

residuales sanitarias deberá recogerse conforme a losresultar molestos para los trabajadores y las comunidades

requisitos reglamentarios locales. De no ser así, lapróximas. En las secciones sobre aire y calidad del aire ambiente,eliminación de desechos tiene que ser consecuente con lay en las Guías sobre Medio Ambiente, Salud y Seguridad para

protección de la seguridad y salud pública, y con la

Agua y Saneamiento del presente documento se exponen una

conservación y sostenibilidad a largo plazo de los recursos

serie de recomendaciones para el manejo de las emisiones.

del agua y de los suelos.

Tabla 1.3.1 Valores indicativos para laeliminación de aguas residuales tratadasa
Contaminantes

Residuos procedentes de operaciones detratamiento de aguas residuales
Es preciso evaluar en cada caso particular el lodo procedente deUnidadesValor guía

pH

pH

6–9

DBO

mg/l

30

describe en la sección sobre manejo de residuos del presente

COD

mg/l

125

documento.

Nitrógeno total

mg/l

10

Fósforo total

mg/l

2

Aceite y grasa

mg/l

10

Sólidos suspendidos
totalesmg/l

50

Coliformes totales

MPNb / 100 ml

400a

Notas:a No es aplicable a los sistemas de tratamiento de aguas residuales
centralizados y municipales que se incluyen en las Guías sobre medio
ambiente, salud y seguridad para agua y saneamiento.
b NMP = Número más probable

Emisiones procedentes de las operaciones detratamiento de aguas residuales
Las emisiones de aire provenientes de las operaciones detratamiento de aguas residuales pueden incluir el sulfuro dehidrógeno, el metano, el ozono (en el caso de desinfección delozono), los compuestos orgánicos volátiles (por ejemplo el
30 DE ABRIL DE 2007

una planta de tratamiento de residuos para determinar si
constituye o no un residuo peligroso y manejarlo según se

Cuestiones sobre higiene y seguridad ocupacionalen operaciones de tratamiento de aguas
residuales
Los operarios de las instalaciones de tratamiento de aguas
residuales pueden estar expuestos a peligros físicos, químicos ybiológicos según el diseño de la instalación y el tipo de efluentes
de aguas residuales que se manejen. Estos peligros incluyen
posibles tropiezos y caídas en los depósitos, el acceso a espacios
cerrados durante las operaciones de mantenimiento y la
inhalación de COV, bioaerosoles y metano, el contacto con
patógenos y vectores, y el uso de productos químicos
potencialmente peligrosos, como el cloro, el hipoclorito de sodio yde calcio y el amoniaco. El presente documento incluye una
sección en la que se exponen detalladamente las

35

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTEAGUAS RESIDUALES Y CALIDAD DEL AGUA AMBIENTEGRUPO DEL BANCO MUNDIAL

recomendaciones para el manejo de cuestiones sobre higiene ydatos de seguimiento representativos. Las estaciones deseguridad ocupacional. Las guías sobre medio ambiente, salud ymuestreo de efluentes pueden estar ubicadas en el vertido

seguridad y la sección sobre agua y saneamiento proporcionan

final, así como en puntos estratégicos de la corriente previos

recomendaciones adicionales específicas para los sistemas dea la confluencia de distintos vertidos. Los vertidos deltratamiento de aguas residuales.

proceso no deben diluirse ni antes ni después deltratamiento a fin de cumplir las normas sobre calidad delagua ambiente y de las aguas residuales.

Seguimiento
Deberá desarrollarse e implementarse un programa deCalidad de los datos: los programas de seguimiento deberánseguimiento de aguas residuales y de calidad del agua con los

aplicar métodos de recogida de muestras, de preservación yrecursos y la supervisión adecuados a fin de cumplir los objetivos

análisis aprobados internacionalmente. El muestreo deberádel programa de seguimiento. El programa de seguimiento dellevarse a cabo bajo la supervisión de personal cualificado.

aguas residuales y de calidad del agua deberá tener en cuenta

El análisis deberán realizarlo entidades con permiso ylos siguientes elementos:

certificación para tal fin. Deberán elaborarse eFrecuencia y tipo de seguimiento: el seguimiento de las
aguas residuales deberá considerar las características de losprocesos de vertido a lo largo del tiempo. El seguimiento delos vertidos en procesos con fabricación por lotes oimplementarse planes de garantías decalidad/aseguramiento de calidad del análisis y el muestreo.
La documentación relativa a estas cuestiones deberá
incluirse en los informes de seguimiento.

variaciones estacionales de proceso deberá tener en cuenta
las variaciones de éstos en función del tiempo, por lo que
resulta más complejo que el seguimiento de vertidos
continuos. Posiblemente sea necesario tomar con mayor
frecuencia muestras de los efluentes de procesos altamentevariables con mayor frecuencia o a través de métodos
compuestos. Las muestras puntuales o las muestras
compuestas, si el equipo automatizado lo permite, pueden
ofrecer una percepción mayor de las concentraciones
medias de contaminantes en un periodo de 24 horas. Es
posible que los muestreadores de compuestos no sean
apropiados en los casos en los que existen analitos deinterés de vida corta (por ejemplo, de degradación rápida ovolátil).


Ubicaciones del seguimiento: la ubicación del seguimiento
deberá seleccionarse con el objetivo de proporcionar unos

30 DE ABRIL DE 200736

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTEAGUAS RESIDUALES Y CALIDAD DEL AGUA AMBIENTEGRUPO DEL BANCO MUNDIAL

Anexo 1.3.1 – Ejemplos de enfoques de tratamiento de aguas residuales industriales
Contaminante/Parámetro
pH

Opciones/Principio de control
Químico, ecualización

Tecnología de control de tubo terminal
Adición de ácido/base, ecualización de flujo

Aceite y grasa / TPH

Separación de fase

Flotación por aire disuelto, separador agua/aceite, filtro de grasas

TSS - Sedimentable

Sedimentación, exclusión por
tamañoCuenca de sedimentación, clarificador, centrifugadora, cribas

TSS – No Sedimentable

Flotación, filtración tradicional ytangencial

Flotación por aire disuelto, filtro multimedia, filtro de arena, filtro textil,
ultrafiltración, microfiltración

Alto - BOD (> 2 Kg/m3)

Biológico – anaeróbico

Crecimiento suspendido, crecimiento adherido, híbrido

Bajo - BOD (< 2 Kg/m3)

Biológico – aeróbico, facultativo

Crecimiento suspendido, crecimiento adherido, híbrido

DQO – No biodegradable

Oxidación, adsorción, exclusión por
tamañoOxidación química, oxidación térmica, carbón activado, membranas

Metales – en partículas ysolubleCoagulación, floculación,
precipitación, exclusión por tamaño

Ignición combinada con sedimentación, filtración tradicional y tangencial

Inorgánicos/No metales

Coagulación, floculación,
precipitación, exclusión por tamaño,
oxidación, adsorción

Ignición combinada con sedimentación, filtración tradicional ytangencial, oxidación química, oxidación térmica, carbón activado,ósmosis inversa, evaporación

Orgánicos - COV y COSV

Biológico - aeróbico, anaeróbico,
facultativo; adsorción, oxidación

Biológica: crecimiento suspendido, crecimiento adherido, híbrido;oxidación química, oxidación térmica, carbón activado

Captura – activa o pasiva; biológico,adsorción, oxidación
Eliminación biológica de nutrientes,
químico, físico, adsorción
Biológico - aeróbico, anaeróbico,
facultativo; adsorción, oxidación
Enfriamiento por evaporación deagua
Concentración, exclusión por
tamañoBiológica: crecimiento adherido; oxidación química, oxidación térmica,
carbón activado
Tratamiento biológico aeróbico/anóxico, hidrólisis química y arrastre
con aire, cloración, intercambio iónico

Adsorción, oxidación, exclusión por
tamaño, concentración

Oxidación química, oxidación térmica, carbón activado, intercambio
iónico, ósmosis inversa, evaporación, cristalización

Emisiones – Olores y COV
Nutrientes
Color
Temperatura
TDS
Ingredientes
activos/Contaminantes
emergentes
Radionúclidos
Patógenos
Toxicidad

30 DE ABRIL DE 2007

Adsorción, exclusión por tamaño,
concentración
Desinfección, esterilización
Adsorción, oxidación, exclusión por
tamaño, concentración

Biológico aeróbico, oxidación química, carbón activado
Aireadores de superficie, ecualización de flujo
Evaporación, cristalización, ósmosis inversa

Intercambio iónico, ósmosis inversa, evaporación, cristalización
Cloro, ozono, peróxido, UV, térmica
Oxidación química, oxidación térmica, carbón activado, evaporación,
cristalización, ósmosis inversa

37

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTEAGUAS RESIDUALES Y CALIDAD DEL AGUA AMBIENTEGRUPO DEL BANCO MUNDIAL

1.4 Conservación del agua
Aplicabilidad y enfoque.....................................................20
Programas de manejo de energía ............................20
Eficiencia energética.................................................21
Calentamiento del proceso ............................................... 21
Reducción de la carga de calentamiento.................. 21
Sistemas de distribución de calor ............................. 22
Mejoras de la eficiencia del sistema de conversión deenergía...................................................................... 23
Refrigeración del proceso.................................................23
Reducción de carga.................................................. 23
Conversión de energía..............................................24
Compresión eficiente del refrigerante ....................... 27
Mecanismos auxiliares del sistema de refrigeración 27
Sistemas de aire comprimido ...........................................27
Reducción de carga.................................................. 28
Distribución ...............................................................28
Aplicabilidad y enfoque.....................................................29
Calidad general de efluentes líquidos...............................30
Vertidos a aguas superficiales ..................................30
Vertidos a sistemas sanitarios de alcantarillado .......31
Aplicación a suelos de efluentes tratados.................31
Sistemas sépticos..................................................... 32
Manejo de aguas residuales.............................................32
Aguas residuales industriales ...................................32
Aguas residuales industriales ...................................32
Aguas residuales sanitarias ......................................34
Emisiones procedentes de las operaciones detratamiento de aguas residuales...............................35
Residuos procedentes de operaciones de tratamientode aguas residuales.................................................. 35
Cuestiones sobre higiene y seguridad ocupacional en
operaciones de tratamiento de aguas residuales .....35
Seguimiento...................................................................... 36
Aplicabilidad y enfoque.....................................................38
Seguimiento y manejo del consumo de agua................... 38
Reutilización y reciclado del agua en los procesos .......... 39
Actuaciones en el recinto de las instalaciones ................. 40
Sistemas de refrigeración ................................................. 40
Sistemas de calefacción ................................................... 40

coste. Estos programas deberán promover una reducción
continuada del consumo de agua y conseguir economizar elbombeo de agua y los costes de tratamiento y eliminación.
Entre las medidas aplicables en este sentido se incluyen
técnicas de seguimiento y manejo del agua; reciclado del agua
empleada en los procesos y del agua de refrigeración ycalefacción, reutilización y otras técnicas; y técnicas deconservación del agua sanitaria.
Algunas recomendaciones de carácter general son:

Recogida y utilización de las aguas pluviales

Planificación de técnicas que eviten vertidos / Inclusión enlos procesos de diseño de proyectos del uso de aguas
residuales tratadas



Utilización de sistemas localizados de recirculación enplantas / instalaciones / comercios (en vez de sistemas
centralizados de recirculación), únicamente para elsuministro de agua de relleno



Utilización de tecnologías de procesos en seco, como elapagado en secoManejo de la presión de las conducciones de agua
empleada en los procesosDiseño de los proyectos dirigido a la aplicación de medidas
para una idónea captación de agua y un adecuado sistemade control de vertidos y fugas

Seguimiento y manejo del consumo deagua
Los elementos fundamentales del programa de manejo delAplicabilidad y enfoque
Los programas para ahorro de agua han de implementarse
en proporción a la cantidad de agua que se utiliza y a su

30 DE ABRIL DE 2007

agua suponen una serie de actuaciones:

Identificación, medición periódica y registro de losprincipales flujos dentro de una instalación;38

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTEAGUAS RESIDUALES Y CALIDAD DEL AGUA AMBIENTE

GRUPO DEL BANCO MUNDIAL

Definición y revisión periódica de los objetivos deaclarado y de lavado en varias fases, o en la reutilización

rendimiento, ajustados para contabilizar los cambios ende aguas residuales de un proceso para otros procesos

los factores básicos que afectan al consumo del agua

que no precisen tanta cantidad de agua. Por ejemplo,(por ejemplo, el índice de producción industrial);

utilizar el agua de aclarado del blanqueo para el lavado deComparación regular de los flujos de agua con lostejidos, o el agua de aclarado del lavador de botellas para

objetivos de rendimiento que identifiquen los lugares enlavar cajas de botellas o incluso para fregar el suelo. En

los que es necesario aplicar medidas de reducción delocasiones, también resultan prácticos otros proyectos más

consumo de agua.

sofisticados de reutilización que requieren un tratamientodel agua previo a su reutilización.

Las mediciones del agua deben ser más exhaustivas en lasáreas de mayor consumo. El examen de los de datos demedición permite detectar usos “no contabilizados”, que

Chorro de agua/agua pulverizada: Si en los procesos se
emplean chorros de agua o agua pulverizada (por ejemplo,

indican la existencia de importantes fugas en instalaciones

para mantener limpios los transportadores o para enfriar elindustriales.

producto), revisar la precisión del sistema de pulverizaciónpara prevenir pérdidas de agua innecesarias.

Reutilización y reciclado del agua en losprocesos

Optimización del control de flujo: En ocasiones, en losprocesos industriales es necesario el uso de depósitos que

Las oportunidades de ahorro de agua en los procesos

se rellenan para controlar las pérdidas. Normalmente seindustriales dependen en gran medida de la industria de que

puede reducir la tasa de suministro de agua de dichos

se trate. No obstante, las técnicas que se muestran adepósitos y, a veces, se pueden disminuir los niveles delcontinuación han sido utilizadas con éxito y deberán tenerse

depósito para disminuir las fugas. Si en el proceso seen cuenta conjuntamente con el desarrollo del sistema deutilizan sistemas de refrigeración del agua por

medición descrito anteriormente.

pulverización, se podría reducir el flujo manteniendo el

Lavadoras: Muchas lavadoras emplean grandes
cantidades de agua caliente, que pueden incrementarse
aún más si el tamaño de la boquilla aumenta a causa derendimiento del sistema de refrigeración. El equilibrioóptimo puede determinarse por medio de pruebasocontroles de flujo para limitar el desperdicio de aguacontinuos procesos de lavado o por desgaste. Es
conveniente controlar el uso del agua de la máquina,oConsiderar el uso de sistemas de limpieza de alta

comparándolo con el indicado en las especificaciones,presión y bajo volumen en lugar de utilizar mangueras

sustituyendo las boquillas cuando los niveles de uso delde riegoagua y del calor garanticen su funcionamiento.


Si se emplean mangueras para la limpieza, utilizar

Reutilización del agua: Las aplicaciones de lareutilización del agua corriente incluyen una limpiezaoEmplear reguladores de flujo o interruptores de fin decarrera para controlar el uso del aguaoAplicar técnicas de limpieza sin uso de mangueras

contracorriente, por ejemplo en los procesos de

30 DE ABRIL DE 200739

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTEAGUAS RESIDUALES Y CALIDAD DEL AGUA AMBIENTE

para prevenir la acumulación no intencionada deActuaciones en el recinto de las
instalaciones
Por lo general, el consumo de agua sanitaria y de obra es

GRUPO DEL BANCO MUNDIAL

sólidos disueltos

Uso de refrigeración por aire en lugar de lamenor al de los procesos industriales. No obstante, es fácil

refrigeración por evaporación, pese a que podría

adoptar medidas de ahorro como las siguientes:

incrementar el uso de electricidad en el sistema deComparar el uso diario de agua por trabajador con losíndices de referencia actuales, teniendo en cuenta el
uso primario en el recinto, tanto si se trata de un uso
sanitario o se extiende a otras actividades, tales como

refrigeración


refrigeración







Mantener en buen estado las cañerías y detectar y
reparar posibles fugas

Sistemas de calefacción

Cortar el suministro de agua en las zonas en las que noLos sistemas de calefacción basados en la circulación de agua

se esté utilizando

caliente a baja o media presión (que no consumen agua) deben

Instalar grifos y válvulas de cierre automático, boquillas

permanecer cerrados. En caso de que consuman agua, el

pulverizadoras, válvulas reductoras de presión,mantenimiento regular deberá fundamentarse en la localización

dispositivos de ahorro de agua (por ejemplo, cabezales

de posibles fugas. No obstante, los sistemas de vapor pueden

de ducha, grifos, inodoros y urinarios de bajo caudal, yllegar a utilizar grandes cantidades de agua que pueden

grifos provistos de temporizador y sensores)

reducirse aplicando las siguientes medidas:

Utilizar el lavavajillas y la lavadora a plena carga y sólo
cuando sea necesario

Reutilización / reciclado del agua de purga de la torre
de refrigeración

el aseo personal o el servicio de comidasUso de agua residual tratada en las torres deInstalar en los lavabos dispositivos de ahorro de agua,
como por ejemplo inodoros de bajo caudal

Reparar las fugas de vapor y de condensado, asícomo todos los purgadores de agua en mal estado

Devolver el condensado al edificio de la caldera y,siempre que el proceso lo permita, utilizar
intercambiadores de calor (con sistemas de retorno

Sistemas de refrigeracióndel condensado) en lugar de inyección directa de

Las medidas para conservación del agua en los sistemas devapor

refrigeración incluyen:

Uso de sistemas de refrigeración en circuito
cerrado con torres de refrigeración en lugar desistemas de refrigeración en circuito abierto



Limitación del agua de purga de la torre derefrigeración o el condensador al mínimo necesario

Recuperar el vapor de expansión instantánea



Reducir al mínimo el agua de purga de la caldera, demodo que sea la adecuada para que la cantidad desólidos disueltos en el agua de la caldera se
mantenga en un nivel suficientemente bajo. El empleodel tratamiento de ósmosis inversa en el agua dealimentación de la caldera reduce considerablementela necesidad de purgarla

30 DE ABRIL DE 200740

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTEAGUAS RESIDUALES Y CALIDAD DEL AGUA AMBIENTEGRUPO DEL BANCO MUNDIAL

Minimizar el calentamiento del desaireador

30 DE ABRIL DE 200741

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTE
MANEJO DE MATERIALES PELIGROSOSGRUPO DEL BANCO MUNDIAL

1.5 Manejo de materiales peligrosos
Cuando un material peligroso no se puede utilizar para su objeto
Aplicabilidad y enfoque.....................................................42
Manejo de materiales peligrosos generales .....................43
Evaluación de los peligros ........................................ 43
Actuaciones de manejo.............................................44
Planificación, control y prevención de escapes ..... 44
Higiene y seguridad ocupacional...........................45
Documentación y conocimientos del proceso .......45
Medidas preventivas .................................................46
Transporte de materiales peligrosos .....................46
Protección anti-desbordamiento ............................46
Prevención de explosiones, incendios y reacciones
46
Medidas de control.................................................... 47
Contención secundaria (Líquidos) .........................47
Detección de fugas en los conductos y tanques dealmacenamiento ................................................ 48
Tanques de almacenamiento subterráneo ............48
Manejo de los peligros graves .......................................... 49
Actuaciones de manejo.............................................49
Medidas preventivas .................................................51
Preparación y respuesta ante emergencias ............. 52
Concienciación y participación de la comunidad ......52

original y se decide eliminarlo, pero sigue conservando sus
propiedades de material peligroso, se le considera un residuo
peligroso (véase la Sección 1.4).
Estas guías están elaboradas para que se apliquen junto con losprogramas tradicionales de preparación contra emergencias y dehigiene y seguridad ocupacional que se incluyen en la Sección
2.0 sobre el manejo de la higiene y seguridad ocupacional y la
Sección 3.7 sobre preparación y respuesta ante emergencias. En
la sección 3.5 se incluyen orientaciones relativas al transporte demateriales peligrosos.
Esta sección se divide en dos subsecciones principales:
Manejo de materiales peligrosos generales: Se trata de unas
guías aplicables a todos los proyectos que guardan relación con
la manipulación o almacenamiento de cualquier cantidad demateriales peligrosos.

Aplicabilidad y enfoqueEstas guías se aplican a los proyectos que utilizan, almacenan ymanejan cualquier cantidad de materiales peligrosos,
entendiéndose como tales, los materiales que representan
riesgos para la salud de los seres humanos, los bienes o el medio
ambiente debido a sus características físicas o químicas. Los
materiales peligrosos se pueden clasificar de conformidad con eltipo de peligro, como por ejemplo, explosivos; gases
comprimidos, incluidos los gases tóxicos o inflamables; líquidos

Manejo de peligros graves: Se trata de unas guías adicionales
para los proyectos o instalaciones que guardan relación con elalmacenamiento o la manipulación de materiales peligrosos
dentro de las cantidades máximas admisibles o por encima dedichas cantidades 39, y que, por lo tanto, requieren un tratamiento
especial para prevenir accidentes tales como el fuego, las
explosiones, fugas o vertidos, y para la preparación y respuesta
ante las situaciones de emergencia.

inflamables; sólidos inflamables; material radioactivo; y sustancias
corrosivas. La Sección 3 del presente documento incluyeorientaciones sobre el transporte de materiales peligrosos.

30 DE ABRIL DE 2007

39 Por ejemplo, las cantidades máximas admisibles son las establecidas a efectosde planificación de emergencias, tales como las previstas en la US Environmental
Protection Agency (Agencia de protección ambiental de los Estados Unidos).
Protection of Environment (Las cantidades máximas admisibles aparecen
recogidas en la US Environmental Protection Agency. Protection of Environment(Title 40 CFR Parts 68, 112, and 355).

42

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTE
MANEJO DE MATERIALES PELIGROSOSGRUPO DEL BANCO MUNDIAL

El objetivo general del manejo de materiales peligrosos consiste

Manejo de materiales peligrosos generales

en evitar o, en caso de no ser posible, minimizar los escapes no

Los proyectos que guardan relación con la fabricación,

controlados de materiales peligrosos o los accidentes (incluido las

manipulación, utilización o almacenamiento de materiales

explosiones y el fuego) durante la producción, manipulación,

peligrosos deberán establecer programas de manejo acordes con

almacenamiento y utilización de dichos materiales. Este objetivo

los riesgos potenciales presentes. Los principales objetivos

se puede conseguir mediante la adopción de las medidas que seasociados a los materiales peligrosos deberán centrarse en ladetallan a continuación:

protección de los trabajadores y en la prevención y control de losEstablecimiento de prioridades de manejo de materiales
peligrosos basadas en los análisis del peligro en las
operaciones que conllevan riesgo e identificadas a través dela evaluación social y ambiental;



Cuando sea posible, se hará todo lo necesario para evitar oescapes y accidentes. Estos objetivos deberán ser abordados
mediante la incorporación de medidas de prevención y control,
actuaciones de manejo y procedimientos a las actividades
empresariales cotidianas. Entre los elementos potencialmente
aplicables de un programa de manejo se incluyen los siguientes:

minimizar la utilización de materiales peligrosos. Porejemplo, se han descubierto materiales no peligrosos para

Evaluación de los peligros

sustituir el amianto entre los materiales de construcción, losEl nivel de riesgo se deberá evaluar a través de un proceso depoliclorobifenilos en los equipos eléctricos, losevaluación continua basado en lo siguiente:contaminantes orgánicos persistentes (POP, por sus siglas
en inglés) en la formulación de plaguicidas y las sustancias

Los tipos y cantidades de materiales peligrosos presentes enque disminuyen la capa de ozono en los sistemas deel proyecto. Esta información deberá ser registrada e incluir

refrigeración;

una tabla resumen que contenga la siguiente información:

Evitar los escapes no controlados de materiales peligrosos alomedio ambiente o las reacciones no controladas quepudieran derivar en incendios o explosiones;

una mezcla) del material peligrosooUtilización de controles mecánicos (contención, alarmas
automáticas y sistemas de parada automática) en función deNombre y descripción (por ejemplo, la composición deClasificación (por ejemplo, código, clase o división) delmaterial peligrosoo

La cantidad máxima admisible o el equivalente

la naturaleza del peligro;

nacional 40 del material peligroso establecido por los

Implementación de controles de manejo (procedimientos,

organismos reguladores internacionalmente aceptados

inspecciones, comunicaciones, formación y prácticas) paraoCantidad utilizada al mes del material peligroso

tratar los riesgos residuales que no hayan podido evitarse ooCaracterísticas que hacen que el material peligroso sea

que no se hayan podido controlar a través de laconsiderado como tal (por ejemplo, inflamabilidad,

implementación de controles mecánicos.

toxicidad)
40 Las cantidades máximas admisibles se facilitan en la US Environmental
Protection Agency. Protection of Environment (Title 40 CFR Parts 68, 112, and355).

30 DE ABRIL DE 200743

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTE
MANEJO DE MATERIALES PELIGROSOS

Estudio de los posibles escenarios de vertidos y escapes

peligrosos como parte de la formación en materia deutilizando las estadísticas disponibles en la industria sobre

preparación y respuesta ante emergencias

vertidos y accidentes, en caso de que existan


GRUPO DEL BANCO MUNDIAL



Implementación de programas de inspección para mantener

Estudio de la posibilidad de que se produzcan reacciones nola integridad mecánica y la operabilidad de los recipientes decontroladas como incendios y explosiones

presión, tanques, sistemas de conductos, sistemas deEstudio de las posibles consecuencias en función de lasválvulas de ventilación y descarga, infraestructura decaracterísticas físicas y geográficas del emplazamiento delcontención, sistemas automáticos de parada de emergencia,

proyecto, incluido los aspectos relacionados con su distancia

controles y bombas y equipos de proceso asociados

a las regiones pobladas, los recursos hídricos y otras zonas

Preparación de los procedimientos estándar de operación(SOP) por escrito para llenar los UST, los depósitos desensibles desde un punto de vista ambiental

almacenamiento en superficie (AST) u otros contenedores o
La evaluación de los peligros deberá ser llevada a cabo por

equipos, así como para las operaciones de transporte por

profesionales especializados que utilicen metodologías aceptadas

parte del personal formado en transporte y llenado seguro deinternacionalmente tales como los análisis de riesgos ymateriales peligrosos, y en respuesta y prevención deoperabilidad (HAZOP), los análisis de los modos y efectos de losvertidos

fallos (FMEA), y los estudios de identificación de riesgos (HAZID).



SOP para el manejo de estructuras de contención
secundaria, concretamente la eliminación de fluidos

Actuaciones de manejo

acumulados, tales como las aguas pluviales, para garantizar

Las actuaciones de manejo que se deberán incluir en un plan deque no se actúe intencionadamente o accidentalmente enmanejo de materiales peligrosos deberán basarse en el nivel decontra del objeto para el que se ha creado el sistema

los riesgos potenciales asociados a la producción, manipulación,

almacenamiento y utilización de materiales peligrosos.

Identificación de las ubicaciones de materiales peligrosos yactividades asociadas en un mapa de situación del plan deemergencia

Planificación, control y prevención de escapesDocumentación de la disponibilidad de equipos de protección

Cuando exista riesgo de que se produzca un vertido no

personal específicos y de la formación necesaria para

controlado de materiales peligrosos, las instalaciones deberán

responder frente a una emergencia

preparar un plan de contramedidas, prevención y control deDocumentación de la disponibilidad del equipo de respuesta

vertidos como componente específico de su Plan de preparación

frente a vertidos suficiente para manipular, como mínimo, lasy respuesta ante Emergencias (descrito con más detalle en laetapas iniciales de un vertido y un listado de los recursos

Sección 3.7). El plan deberá ajustarse a los peligros asociados alexternos de equipos y personal, en caso necesario, paraproyecto e incluirá lo siguiente:complementar los recursos internosFormación de operadores en materia de prevención deescapes, incluido prácticas específicas con materiales

30 DE ABRIL DE 2007

Descripción de las medidas de actuación en caso devertidos, escapes u otras emergencias químicas, entre ellas:oProcedimientos de notificación externa e internaoResponsabilidades específicas de personas o grupos
44

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTE
MANEJO DE MATERIALES PELIGROSOSGRUPO DEL BANCO MUNDIAL

Proceso de decisión para evaluar la gravedad deltrabajos. La formación deberá incorporar la información deescape y determinar las medidas apropiadas que selas Hojas de Datos de Seguridad de Materiales 42 (MSDS,

deberán seguir

por sus siglas en inglés) correspondientes a los materialesoRutas de evacuación de las instalaciones

peligrosos que están siendo manipulados. Las MSDSo

Las actividades posteriores a operaciones comodeberán estar totalmente a disposición de los empleados en

limpieza y eliminación, investigación de incidentes, el

su idioma local.

oreingreso de los trabajadores y restablecimiento de losequipos de respuesta ante los vertidos.

Definición e implementación de las actividades demantenimiento permitidas, tales como el trabajo atemperaturas elevadas o los accesos a espacios confinados

Higiene y seguridad ocupacional

Suministro del equipo de protección personal (EPP)El plan de manejo de materiales peligrosos deberá abordar losapropiado (calzado, mascarillas, ropa y gafas protectoras enelementos esenciales aplicables relacionados con la higiene ylas zonas apropiadas), duchas corporales y duchas para ojos

seguridad ocupacional descritos en la Sección 2.0 sobre Higieneen situaciones de emergencia, sistemas de ventilación ey seguridad ocupacional, entre ellos:

instalaciones sanitariasActividades de seguimiento y mantenimiento de registros,

Un análisis de seguridad ocupacional para identificar losincluidos los procedimientos designados para verificar yposibles peligros específicos que se puedan presentar yregistrar la efectividad de la prevención y el control de laestudios sobre higiene industrial, cuando corresponda, para

exposición a los peligros ocupacional y realización decontrolar y comprobar los niveles de exposición a riesgos

informes de investigación de accidentes e incidentes que sequímicos y compararlos con las normas aplicables en

deberán conservar, como mínimo, durante un periodo demateria de exposición a riesgos ocupacionales 41

cinco años

Programas de formación e información sobre los peligros
para preparar a los trabajadores para que puedan reconocer
y responder ante los peligros químicos ocupacionales. Estos
programas deberán incluir aspectos relacionados con laidentificación de los peligros, el funcionamiento seguro y losprocedimientos de manipulación de materiales, prácticas detrabajo seguro, procedimientos básicos para las situaciones
de emergencia y los peligros especiales propios de sus

Documentación y conocimientos del proceso
El plan de manejo de materiales peligrosos deberá incorporarse yadecuarse a los demás elementos del sistema de gestión de las
instalaciones en materia de seguridad ambiental e higiene yseguridad ocupacional e incluirá:Descripción por escrito de los parámetros de seguridad delos procesos (concretamente, los peligros de las sustancias

41 Incluido: Threshold Limit Value (TLV®) occupational exposure guidelines yquímicas, las especificaciones de los equipos de seguridad,

Biological Exposure Indices (BEIs®), American Conference of Governmental
Industrial Hygienists (ACGIH), http://www.acgih.org/TLV/; U.S. National Institutefor Occupational Health and Safety (NIOSH), http://www.cdc.gov/niosh/npg/;
Permissible Exposure Limits (PELs), U.S. Occupational Safety and HealthAdministration (OSHA),
http://www.osha.gov/pls/oshaweb/owadisp.show_document?p_table=STANDARD
S&p_id=9992; Indicative Occupational Exposure Limit Values, European Union,
http://europe.osha.eu.int/good_practice/risks/ds/oel/; y otras fuentes similares.

los rangos de operación segura seguras en cuanto a

30 DE ABRIL DE 2007

42 Las MSDS las elabora el fabricante, pero es posible que no se produzcan paraintermedios químicos que no se distribuyen a nivel comercial. En estos casos, losempleadores deberán facilitar a los trabajadores la información equivalente.

45

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTE
MANEJO DE MATERIALES PELIGROSOSGRUPO DEL BANCO MUNDIAL

temperatura, presión y otros parámetros aplicables, laProtección anti-desbordamiento

evaluación de las consecuencias de los incumplimientos,

Se deberá evitar el desbordamiento de recipientes y depósitos ya

etc.)

que esta operación constituye la causa más común de vertidos

Procedimientos de funcionamiento por escrito

que dan lugar a la contaminación del suelo y del agua, y, a suProcedimientos de auditoría de cumplimientovez, se trata de una de las operaciones que se pueden evitar deMedidas preventivas
Transporte de materiales peligrosos

manera más sencilla. Entre las medidas recomendadas deprotección anti-desbordamiento se incluyen las siguientes:
Preparar procedimientos por escrito para llevar a cabo las

Las emisiones no controladas de materiales peligrosos se pueden

operaciones de transporte, lo cual incluye la elaboración deproducir por la acumulación de una serie de pequeños hechos oun listado de control de las medidas a seguir durante laspor fallos más graves de los equipos asociados con eventos tales

operaciones de llenado y la utilización de operadores decomo el transporte manual o mecánico entre los distintos

llenado debidamente formados en estos procedimientos

sistemas de almacenamiento o equipos de proceso. Las prácticas

recomendadas para evitar las emisiones de materiales peligrosos
derivados de los procesos industriales incluyen las siguientes:


el volumen del interior

vehículos cisterna y conexiones fijas con los tanques depara los materiales de los tanques (por ejemplo, todos los

almacenamiento

automática en los tanques de almacenamiento para evitar

la incorporación de materiales peligrosos a tanques

que se desborden

Utilización de conexiones de tuberías con protección
automática anti-desbordamiento (válvula de flotador)transportados y que hayan sido diseñados para garantizar eltransporte seguro de los mismos

Utilización de una arqueta alrededor del tubo de llenado para
recoger los vertidos

Utilización de equipos de transporte que sean compatibles yadecuados para las características de los materiales

Instalación de sistemas de llenado con válvula de parada

utilizan otro), y procedimientos de mantenimiento para evitar
incorrectos

Utilización de conexiones de manguera antigoteo para

Utilización de mangueras, tuberías y accesorios específicosácidos utilizan un tipo de conexión, todos los cáusticosInstalación de calibres de control en los tanques para medir

Bombear menos volumen de la capacidad disponible en elRealización regular de inspecciones, mantenimiento ytanque o recipiente pidiendo menos material que el de su

reparación de mangueras, tuberías y accesorios

capacidad disponible

Suministro de medidas de contención secundaria, bandejasInstalación de respiraderos que impidan la sobre presión o elde goteo u otras medidas de contención de goteos osobre llenado y que permitan la emisión controlada a unreboses, en puntos de conexión u otros posibles puntos depunto de captura

rebose de los contenedores de materiales peligrosos.

Prevención de explosiones, incendios y reacciones
También se deberán manejar los materiales reactivos, inflamables
y explosivos para evitar las reacciones no controladas o
30 DE ABRIL DE 200746

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTE
MANEJO DE MATERIALES PELIGROSOS
situaciones que puedan derivar en incendios o explosiones. Lasprácticas recomendadas para la prevención incluyen:

Almacenamiento de materiales incompatibles (ácidos, bases,
materiales inflamables, oxidantes y productos químicos
reactivos) en zonas separadas y con instalaciones decontención que separen las zonas de almacenamiento demateriales












GRUPO DEL BANCO MUNDIAL

Medidas de control
Contención secundaria (Líquidos)
Uno de los aspectos críticos para controlar las emisiones
accidentales de materiales líquidos peligrosos durante lasoperaciones de almacenamiento y transporte es la aplicación deun sistema de contención secundaria. No es necesario que losmétodos de contención secundaria cumplan las exigencias deAplicación de almacenamiento específico según materiales

compatibilidad de materiales a largo plazo como ocurría en elpara materiales reactivos o extremadamente peligrosos

caso de los métodos de conducción y almacenamiento primario,

Utilización de dispositivos corta-llamas en las salidas depero su diseño y construcción deberán estar elaborados para

ventilación de los contenedores de almacenamiento deconservar los materiales emitidos hasta que puedan sermateriales inflamables

detectados y recuperados de manera segura. Las estructuras

Instalación de sistemas de protección contra rayos yapropiadas de contención secundaria están formadas por

conexiones de puesta a tierra en las zonas para tanques debancales, diques o muros capaces de contener el volumen

almacenamiento, estaciones de transporte y otros equipos

equivalente al 110 por ciento del tanque más grande o el 25% deque manipulan materiales inflamables

los volúmenes combinados de los tanques en zonas con tanques

Selección de materiales de construcción que seansituados en la superficie con un volumen de almacenamiento totalcompatibles con los productos almacenados para todas lasde 1.000 litros y se fabricarán con materiales impermeables yzonas de almacenamiento y sistemas de distribución, y no

químicamente resistentes. El diseño de los sistemas dereutilización de tanques de almacenamiento para productos

contención secundaria deberá tener en cuenta las medidas paradiferentes sin comprobar previamente la compatibilidad deevitar el contacto entre materiales incompatibles en caso de un

los distintos materiales

posible escape.

Almacenamiento de los materiales peligrosos en una zonade la instalación independiente de los trabajos principales deOtras medidas de contención secundaria que se deberán aplicar

producción. Cuando la proximidad sea inevitable, se deberá

en función de las condiciones específicas del emplazamiento,

facilitar una separación física utilizando estructuras

incluyen:diseñadas para impedir que las operaciones de lasTransferencia de los materiales peligrosos desde losinstalaciones se vean afectadas por incendios, explosiones,

vehículos cisterna a los dispositivos de almacenamiento envertidos y otras situaciones de emergenciaáreas cuyas superficies cuenten con la suficiente

Prohibición de todo tipo de fuentes de encendido en zonas

impermeabilidad como para evitar escapes al medio

cercanas a los tanques de almacenamiento de materiales

ambiente y evitar que se deslicen hasta una estructura deinflamables

recogida o contención que no esté conectada a un sistemamunicipal de recolección de aguas residuales/aguas
pluviales

30 DE ABRIL DE 200747

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTE
MANEJO DE MATERIALES PELIGROSOS


Cuando no sea posible instalar estructuras de contención

riesgo 43. La detección de fugas es una operación especialmente

permanentes y destinadas al efecto para las operaciones deimportante en situaciones en las que no es posible o viable latransferencia, se deberán facilitar uno o más sistemas

aplicación de sistemas de contención secundaria, tales como enalternativos de contención de vertidos, tales como cubiertas

el caso de tramos largos de conductos. Entre los métodosde drenaje portátiles (que se pueden utilizar durante las

aceptables de detección de fugas se incluyen los siguientes:

operaciones), válvulas de cierre automático en los depósitos
de aguas pluviales o válvulas de cierre en las instalaciones
de drenaje o alcantarillado, combinado con separadores deaceite-agua

GRUPO DEL BANCO MUNDIAL

en los conductos presurizados o de larga distancia

con superficies impermeables que están inclinadas oconducción o almacenamiento, en intervalos regulares

SCADA 44

mínimo del 25 por ciento del volumen de almacenamiento


Instalación de sistemas de contención secundaria para loscomponentes (tanques, tuberías) del sistema dealmacenamiento de materiales peligrosos en la medida quesea posibleRealización de ajustes periódicos (por ejemplo, diariamenteo semanalmente) de los contenidos de los tanques einspecciones de las partes visibles de los tanques y tuberías
para evitar fugas



Utilización de sistemas de conductos y almacenamiento con
revestimientos especiales, compuestos o de doble pared,
especialmente al utilizar tanques de almacenamiento
subterráneo (UST, por sus siglas en inglés) y conductos

Contemplar, siempre que sea posible desde un punto devista económico, la posibilidad de utilizar un sistema

cuentan con muros de sostenimiento para contener un
total

Utilización de métodos aprobados o certificados decomprobación de la integridad en los sistemas de

Almacenamiento de materiales peligrosos en bidones con un
volumen total equivalente o superior a 1.000 litros en zonas

Utilización de detectores automáticos de pérdidas de presión

Tanques de almacenamiento subterráneo 45
Aunque existen muchas ventajas ambientales y de seguridad en
los tanque de almacenamiento subterráneo (UST, por sus siglas
en inglés) para materiales peligrosos, incluido la reducción de losriesgos de incendios o explosiones, y la reducción de lasemisiones de vapor a la atmósfera, las fugas de materiales
peligrosos pueden pasar inadvertidas durante largos periodos detiempo, con la consecuente posibilidad de contaminación delsuelo o las aguas subterráneas. A continuación se incluyen
algunos ejemplos de técnicas para manejar estos riesgos:


Evitar la utilización de UST para el almacenamiento demateriales orgánicos altamente solubles

subterráneos. En caso de que se utilicen sistemas de doble
pared, deberán contar con sistemas para detectar posibles
fugas entre las dos paredes.

Detección de fugas en los conductos y tanques dealmacenamiento
La detección de fugas se podrá utilizar junto con los sistemas decontención secundaria, especialmente en emplazamientos de alto
30 DE ABRIL DE 2007

43
Emplazamientos de alto riesgo son lugares en los que los escapes deproductos desde el sistema de almacenamiento podría derivar en lacontaminación de las fuentes de agua potable o aquellos situados en zonas
designadas por las autoridades locales como zonas protegidas ricas en recursos
hídricos.
44 Adquisición de Datos y Control de Supervisión
45 Las guías sobre medio ambiente, salud y seguridad para estaciones de servicio

contienen más detalles sobre el manejo de UST.

48

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTE
MANEJO DE MATERIALES PELIGROSOS








GRUPO DEL BANCO MUNDIAL

Evaluar el potencial de corrosión del suelo local e instalar y

Manejo de los peligros graves

mantener sistemas de protección catódica (o la protección

Además de la aplicación de las guías a las que se ha hecho

antioxidación equivalente) para los tanques de aceroreferencia anteriormente sobre prevención y control de las

Por lo que respecta a las nuevas instalaciones, instalaremisiones de materiales peligrosos, los proyectos que guarden

revestimientos o estructuras impermeables (por ejemplo,

relación con la producción, manipulación y almacenamiento decámaras de hormigón) por debajo y alrededor de losmateriales peligrosos en los límites máximos admisibles o por

depósitos y canalizaciones que dirijan las fugas de productos

encima de estos 46 deberán elaborar un plan de manejo de losa los puertos de seguimiento en el punto más bajo de lariesgos de materiales peligrosos, en el contexto de su sistema deestructura o revestimiento.

gestión global en materia de seguridad medioambiental e higiene

Llevar a cabo un seguimiento de la superficie por encima dey seguridad ocupacional, que contenga todos los elementos que

los tanques para detectar cualquier indicio de movimiento de

se detallan a continuación. 47 El objetivo de estas guías es lala tierra

prevención y control de las emisiones catastróficas de productos

Ajustar los contenidos de los tanques midiendo el volumen

químicos explosivos, inflamables, reactivos o tóxicos que puedan

de almacenamiento con el volumen previsto, según laderivar en peligros tóxicos, de incendios o explosiones. 48

cantidad almacenada en la última operación dealmacenamiento llevada a cabo y según las entregas al

almacén y las retiradas del mismo

Actuaciones de manejo

Comprobar de forma regular la integridad de todos los

Manejo de los cambios: Estos procedimientos deberántanques mediante indicadores volumétricos, de vacío,abordar:acústicos, o mediante cualquier otro sistemaoTener en cuenta el seguimiento de las aguas subterráneas

La base técnica de los cambios en los procesos yoperaciones

de calidad por debajo de la gradiente de los emplazamientosoEl impacto de los cambios en la higiene y seguridad

en los que se utilizan múltiples USTo

La modificación de los procedimientos de operación

Evaluar el riesgo de los UST existentes en las instalacioneso

Los requisitos de autorización

recién adquiridas para determinar si es necesario llevar aoLos empleados afectados

cabo mejoras en los UST que se vayan a seguir utilizando,o

Las necesidades de formación

incluido la sustitución por nuevos sistemas o el cierrepermanente de los UST abandonados. Asegurarse de quelos UST estén situados lejos de pozos, depósitos y otras
geográficas, así como de mantenerlos según lo anterior con

46 Por cantidades máximas admisibles se entenderán aquellas establecidas aefectos de planificación de emergencias según lo dispuesto por la US
Environmental Protection Agency. Protection of Environment (Title 40 CFR Parts
300-399 and 700 to 789).

el fin de evitar la corrosión.

47 Para más información, remítase al documento de International Financezonas de protección de fuentes hídricas, y depresiones

Corporation (IFC) Hazardous Materials Risk Management Manual. Washington,
D.C. December 2000.
48 La técnica para el manejo de los peligros graves se basa en gran parte en un
enfoque del manejo de la seguridad de los procesos desarrollado por el American
Institute of Chemical Engineers.

30 DE ABRIL DE 200749

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTE
MANEJO DE MATERIALES PELIGROSOSGRUPO DEL BANCO MUNDIAL

Auditoría de cumplimiento: Una auditoría de cumplimiento es

el personal del contratista deberá recibir la misma formación.

un sistema para evaluar el cumplimiento de los requisitos

Además, estos procedimientos obligarán a los contratistas a

exigidos en los programas de prevención de los distintos

lo siguiente:

procesos industriales. Se deberá llevar a cabo, como mínimo

oinformación sobre la seguridad y los peligros

tres veces al año, una auditoría de cumplimiento que cubra
todos los elementos de las medidas preventivas (véase aoCumplir las prácticas en materia de seguridad

continuación) y que deberá incluir lo siguiente:oActuar de manera responsableoTener acceso a la formación apropiada para susoElaboración de un informe sobre las conclusiones

empleados

derivadas de la mismaoooDeterminación y documentación de la respuesta

peligros del proceso y las medidas de emergencia

Documentación en la que se haga constar la corrección

aplicablesoofacilitar información valiosa sobre los peligros delolas emisiones accidentales. Un sistema de investigación deoResumir los resultados de la investigación en un
informeAbordar las conclusiones y recomendaciones delinformeoRevisar el informe con el personal y los contratistas

Participación de los empleados: Un plan de acción por
escrito deberá describir un programa de participación activa
de los empleados en la prevención de los accidentes.

oDesarrollar e implementar procedimientos para el
manejo de incidentes similares

Formación: Los empleados que participen en el proyecto
deberán recibir formación sobre el manejo de materiales
peligrosos. El programa de formación deberá incluir:oUn listado de los empleados que recibirán la formacióno

Los objetivos específicos de la formacióno

Los métodos para conseguir estos objetivos ( tallerespropios, vídeos, etc.)oContratistas: Deberá existir un sistema de control de loscontratistas que deberá incluir la obligación de que estos

Evaluar las tendencias de repetición de incidentes
similares

incidentes deberá incluir procedimientos para:
Iniciar la investigación con carácter inmediato

Informar a sus empleados sobre los peligros que
pueden surgir por su trabajo

emplazamiento y sobre las medidas necesarias para evitaroElaborar y enviar a la empresa contratante expedientes
de la formación de sus empleados

Investigación de los incidentes: Los incidentes puedenoAsegurarse de que sus empleados conozcan losapropiada a cada conclusiónde las deficiencias
Contar con procedimientos de desempeño seguro e

Los métodos para determinar si el programa deformación es o no efectivooLos procedimientos de formación para los trabajadores

desarrollen procedimientos de manejo de materiales

nuevos y cursos de actualización para los empleados

peligrosos que cumplan los requisitos del plan de manejo deexistentes

materiales peligrosos. Sus procedimientos deberán ser
acordes con los procedimientos de la empresa contratante y

30 DE ABRIL DE 200750

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MANEJO DE MATERIALES PELIGROSOSGRUPO DEL BANCO MUNDIAL

Medidas preventivas

desvíos, la prevención de los riesgos químicos, las medidas

El objeto de las medidas preventivas consiste en garantizar quede control de los riesgos y las inspecciones de los equipos.

se tengan en cuenta los aspectos del proceso y de los equipos

Integridad mecánica de los aparatos, conductos y equipos

relacionados con la seguridad, se conozcan bien los límites quedel proceso: Se deberán desarrollar y documentar

se tendrán que aplicar en las operaciones y se apliquen losprocedimientos de inspección y mantenimiento paracódigos y normas aceptadas.

garantizar la integridad mecánica de los aparatos,

Información sobre seguridad del proceso: Se deberánconductos y equipos, así como para prevenir las emisiones

elaborar procedimientos para cada uno de los materiales

no controladas de materiales peligrosos del proyecto. Estos

peligrosos, que deberán incluir lo siguiente:

procedimientos deberán ser parte integrante de los SOP deloproyecto. Los componentes específicos del proceso deCompilación de las hojas de datos de seguridad demayor interés incluyen los recipientes de presión y losmateriales (MSDS, por sus siglas en inglés)otanques de almacenamiento, los sistemas de conducción, losIdentificación de las existencias máximas previstas y dedispositivos y sistemas de ventilación y descompresión, loslos parámetros de seguridad máximos/mínimososistemas de parada de emergencia, los controles y lasDocumentación de las especificaciones de los equipos ybombas. Entre las recomendaciones del programa dede los códigos y estándares utilizados para diseñar,

mantenimiento e inspección se incluyen las siguientes:

fabricar y poner en funcionamiento el procesooProcedimientos de operación: Se deberán elaborar SOP

Desarrollar procedimientos de mantenimiento y deinspección

para cada fase de los procesos u operaciones incluidos en eloEstablecer un plan de garantía de calidad para losproyecto (por ejemplo, puesta en funcionamiento inicial,equipos, materiales de mantenimiento y piezas deoperaciones habituales, operaciones provisionales, parada

repuestode emergencia, operaciones en situaciones de emergencia,oparada normal, y puesta en funcionamiento tras una parada

Formar a los empleados en materia de procedimientos
de mantenimiento e inspección

normal o de emergencia o después de un cambiooimportante). Estos SOP deberán incluir consideraciones

Llevar a cabo inspecciones y operaciones demantenimiento de los equipos, conductos y aparatos

especiales relativas a los materiales peligrosos utilizados enoIdentificar y corregir las deficiencias detectadas

el proceso o en las operaciones (por ejemplo, control de laoEvaluar los resultados de las inspecciones y labores detemperatura para evitar emisiones de productos químicos

mantenimiento y, en caso necesario, actualizar lospeligrosos volátiles; desvío de los vertidos gaseosos deprocedimientos de mantenimiento e inspección

contaminantes peligrosos del proceso a un depósito deoInformar a la dirección de los resultados.

almacenamiento provisional en caso de emergencia).
Otros procedimientos que se deberán desarrollar incluyen
los impactos de los desvíos, las medidas para evitar losPermisos de trabajo a temperaturas elevadas: Las
operaciones de trabajos a temperaturas elevadas, tales
como soldaduras, oxicorte y rectificados, guardan relación
con peligros potenciales de higiene, seguridad y para la

30 DE ABRIL DE 200751

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MANEJO DE MATERIALES PELIGROSOSGRUPO DEL BANCO MUNDIAL

propiedad derivados de los humos, gases, chispas, metales

los seres humanos o al medio ambiente. Se deberá elaborar uncalientes y energía radiante que se producen durante elplan de preparación y respuesta ante emergencias, que se

trabajo a temperaturas elevadas. Los permisos de trabajo aincorpore y adecue al sistema global de gestión de lastemperaturas elevadas son obligatorios para cualquierinstalaciones en materia de seguridad ambiental e higiene yoperación que despida llamas al aire libre o que produzca

seguridad ocupacional e incluirán:, para cubrir lo siguiente: 49

calor y chispas. La sección que trata de los procedimientos
estándar de operación sobre los trabajos a temperaturas

Coordinación de la planificación: Se deberán establecer
procedimientos para:elevadas incluye la responsabilidad derivada de permitirotrabajara a temperaturas elevadas, los equipos de protección

las emergencias

personal (EPP), los procedimientos para realizar trabajos aotemperaturas elevadas, la formación del personal y elDocumentar los primeros auxilios y los tratamientos
médicos de emergencia

mantenimiento de registros.


Informar a los organismos públicos y de respuesta ante

Revisiones previas a la puesta en funcionamiento: Se

oTomar medidas de respuesta frente a las emergenciasoRevisar y actualizar los planes de respuesta frente a las

deberán crear procedimientos para llevar a cabo revisiones

emergencias de manera que reflejen los cambios yprevias a la puesta en funcionamiento cuando se hayan

asegurarse de informar a los trabajadores sobre dichos

hecho modificaciones lo suficientemente importantes comocambiospara exigir un cambio en la información sobre seguridad
dentro del procedimiento de manejo de los cambios. Los

procedimientos para utilizar, inspeccionar, comprobar yprocedimientos deberán:orealizar el mantenimiento apropiado de los equipos deConfirmar que la construcción o equipo nuevo orespuesta frente a las emergencias.

modificado cumpla las especificaciones de diseñoooGarantizar que los procedimientos de seguridad,

Formación: Los empleados y contratistas deberán recibir lafuncionamiento, mantenimiento y emergencia, sean losformación apropiada sobre procedimientos de respuesta

apropiados

frente a las emergencias.

Incluir una evaluación de los peligros del proceso yresolver o implementar recomendaciones para el nuevo
procesooEquipo de emergencia: Se deberán establecer

Garantizar que todos los empleados que se veanafectados reciban la formación apropiada

Concienciación y participación de la comunidad
Cuando se utilizan materiales peligrosos por encima de lascantidades máximas permitidas, el plan de manejo deberá incluir
un sistema de participación, concienciación e información a lacomunidad que deberá ser acorde con los riesgos potenciales

Preparación y respuesta ante emergencias
Cuando se manipulan materiales peligrosos, se deben establecer
procedimientos y prácticas que permitan respuestas rápidas yeficaces frente a los accidentes que puedan derivar en daños a
30 DE ABRIL DE 2007

49 Para un tratamiento completo de la elaboración de planes de respuesta contra
emergencias en colaboración con las comunidades, remítase a las guías sobre
respuesta y preparación contra emergencias a nivel local (APELL, por sus siglas
en inglés) disponible en:
http://www.uneptie.org/pc/apell/publications/handbooks.html

52

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTE
MANEJO DE MATERIALES PELIGROSOSGRUPO DEL BANCO MUNDIAL

identificados para el proyecto durante los estudios de evaluaciónde los peligros. Este sistema deberá incluir métodos para, demanera puntual, comprensible y culturalmente adecuada,
compartir los resultados de los estudios de evaluación de losriesgos y peligros a con las comunidades potencialmenteafectadas, que además proporcionará información de valor
aportada por los ciudadanos. Las actividades de participación dela comunidad deberán incluir:

La puesta a disposición de la comunidad potencialmenteafectada de información sobre la naturaleza y el alcance delas operaciones del proyecto, así como sobre las medidas deprevención y control que se aplicarán para garantizar que nose ponga en peligro la salud de los seres humanosEl potencial de los efectos externos para la salud de laspersonas o del medio ambiente derivados de un accidenteen las instalaciones existentes o futuras destinadas aoperaciones con materiales peligrososInformación específica y puntual sobre las medidas deseguridad y comportamientos apropiados que se adoptarán
en caso de accidente, incluido simulacros en losemplazamientos expuestos a mayores riesgosAcceso a la información necesaria para conocer el alcancede las posibles consecuencias de un accidente y ofrecer laoportunidad de contribuir de manera efectiva, cuando
proceda, a la toma de decisiones relativas a las instalaciones
destinadas a operaciones con materiales peligrosos y lacreación de planes de preparación de la comunidad para
emergencias.



30 DE ABRIL DE 200753

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTE
MANEJO DE RESIDUOS

1.6 Manejo de residuos
Aplicabilidad y enfoque.....................................................54
Manejo general de los residuos........................................ 55
Planificación del manejo de residuos........................55
Prevención en materia de residuos .......................... 55
Reciclado y reutilización ........................................... 56
Tratamiento y eliminación ......................................... 56
Manejo de residuos peligrosos ......................................... 57
Almacenamiento de residuos.................................... 57
Transporte................................................................. 58
Tratamiento y eliminación ......................................... 58
Contratistas de residuos públicos o privados ........58
Pequeñas cantidades de residuos peligrosos .......59
Seguimiento ..............................................................59

GRUPO DEL BANCO MUNDIAL

desechos, tales como chatarras y contenedores vacíos(salvo aquellos que se hayan utilizados para contenermateriales peligrosos que, en principio, se manejarán como
residuos peligrosos); y residuos residuales derivados deoperaciones industriales tales como las escorias de lascalderas, las escorias en general y las cenizas volantes.
Los residuos peligrosos comparten las propiedades de losmateriales peligrosos (por ejemplo, inflamabilidad,
corrosividad, reactividad o toxicidad), u otras características
físicas, químicas o biológicas que puedan poseer un riesgo
potencial de causar daños a la salud de las personas o almedio ambiente si no se manejan de manera apropiada. Los

Aplicabilidad y enfoqueEstas guías se aplican a proyectos que generan, almacenano manipulan cualquier cantidad de residuos en distintos
sectores industriales. No están pensadas para su aplicacióna proyectos o instalaciones cuya actividad principal sea laresiduos también se pueden clasificar como “peligrosos”
mediante reglamentos locales o convenios internacionales,
en función del origen del residuo y de su inclusión en las
listas de materiales peligrosos o en función de sus
características.

recogida, transporte, tratamiento o eliminación de residuos.

Los lodos procedentes de una planta de tratamiento deLas orientaciones específicas para este tipo de instalaciones

residuos, de una planta de tratamiento de aguas o dese abordan en las guías sobre medio ambiente, salud yinstalaciones de control de la contaminación atmosférica, asíseguridad para instalaciones destinadas al manejo decomo otros materiales de desecho, incluidos los materiales

residuos.

sólidos, líquidos, semisólidos o gaseosos procedentes de

Se entenderá por residuos cualquier material sólido, líquido ogaseoso que se esté desechando mediante eliminación,
reciclado, quemado o incineración. Puede tratarse de un

operaciones industriales, se deberán evaluar caso por casopara establecer si son objeto de ser clasificados como
residuos peligrosos o no peligrosos.

subproducto de un proceso de fabricación o de un producto

Las instalaciones destinadas a la generación ycomercial obsoleto que ya no se utiliza para el fin para el que

almacenamiento de residuos deberán poner en práctica lo

fue producido y es necesario eliminarlo.

siguiente:

Los residuos sólidos (no peligrosos) generalmente incluyen



Establecer prioridades de manejo de residuos al inicio

cualquier desperdicio y desecho. Entre los ejemplos de estede las actividades, tomando como base el conocimiento

tipo de residuos se incluyen las basuras o desechosde los posibles impactos y riesgos sobre el medio

domésticos; materiales inertes de demolición / construcción;

ambiente, la salud y la seguridad y teniendo en cuenta
la generación de residuos y sus consecuencias

30 DE ABRIL DE 200754

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTE
MANEJO DE RESIDUOS







GRUPO DEL BANCO MUNDIAL

Establecer una jerarquía de manejo de residuos que

diseño, incluso durante la modificación de los equipos ytenga en cuenta la prevención, reducción, reutilización,

cambios en los procesos, con el fin de identificar larecuperación, reciclado, retirada y, por último, la

generación prevista de residuos, las posibilidades deeliminación de los residuos.

prevención de la contaminación y la infraestructura

Impedir o reducir al mínimo la producción de residuos,

necesaria para el tratamiento, almacenamiento ysiempre que sea posible

eliminación de los mismos

En los casos en los que no se pueda evitar la

Recopilación de datos e información sobre el proceso ygeneración de residuos, pero se hayan podido reducir allas corrientes de residuos en las instalaciones

mínimo, se deberá contemplar la recuperación yexistentes, incluida la caracterización de las corrientes

reutilización de residuos

de residuos por tipo, cantidad y posible eliminación /Cuando los residuos no se puedan recuperar ni

usoreutilizar, se deberá contemplar la destrucción y

Establecimiento de prioridades en función de un estudioeliminación de los mismos de manera segura desde el

de los riesgos que deberá tener en cuenta los riesgos

punto de vista ambiental

potenciales sobre medio ambiente, salud y seguridad
durante el ciclo de los residuos y la disponibilidad de

Manejo general de los residuos

infraestructuras para manejar los residuos de manera

Las siguientes orientaciones son aplicables al manejo desegura desde un punto de vista ambiental

residuos peligrosos y de residuos no peligrosos. Más

Definición de las posibilidades de reducir las fuentes

adelante se facilitan orientaciones adicionales específicas

generadoras de residuos, así como la reutilización y elpara los residuos peligrosos. El manejo de los residuos sereciclado

deberá tratar a través de un sistema de manejo de residuos

que aborde los aspectos relacionados con la reducción almínimo, generación, transporte, eliminación y seguimiento

Definición de los procedimientos y controles
operacionales para el almacenamiento in situ

de los residuos.

Definición de las opciones / procedimientos / controles
operacionales para el tratamiento y la eliminación
definitiva de los residuos

Planificación del manejo de residuos
Las instalaciones que generan residuos deberán caracterizar
sus residuos de acuerdo con la composición, fuente, tipo deresiduo producido, tasas de producción, o de conformidad
con los requisitos reguladores locales. La planificación e
implementación efectiva de las estrategias para el manejo deresiduos incluirán:La revisión de las nuevas fuentes de residuos durante
las actividades de planificación, emplazamiento y

30 DE ABRIL DE 2007

Prevención en materia de residuos
Se deberán diseñar y aplicar procesos para evitar, o reducir
al mínimo, las cantidades de residuos generados y lospeligros asociados a los residuos generados, de conformidad
con la estrategia que se describe a continuación:


Sustituir las materias primas o insumos por materiales
menos peligrosos o tóxicos o por aquéllos en los que elprocesamiento de los mismos produzca volúmenes máspequeños de residuos
55

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTE
MANEJO DE RESIDUOSAplicar procesos de fabricación que conviertan lospueden volver a incorporar al proceso de fabricación o amayor rendimiento en la fabricación de los productos,

la actividad industrial en el emplazamientoreciclado por parte de otras actividades industriales decontrol de los procesos 50

procesamiento situadas en los alrededores o en la zona

Establecer buenas prácticas de operación yde las instalaciones (por ejemplo, el intercambio demantenimiento de registros, incluido el control delresiduos)de clasificación, contaminados, dañados o fuera de lasFijar objetivos de reciclado y sistemas de seguimiento
de los índices de reciclado y generación de residuos

procedentes de materiales que están caducados, fuera

necesidades de la planta

Facilitar formación e incentivos a los empleados con el
fin de que sean capaces de cumplir los objetivos

Establecer sistemas de adquisición que valoren la
posibilidad de devolver los materiales utilizables tales
como los contenedores y que eviten los pedidos
excesivos de materiales



Investigación de los mercados externos para el

producción, las condiciones de funcionamiento y elinventario para reducir la cantidad de residuos



Identificación y reciclado de los productos que semateriales de manera eficaz, lo que derivará en un
incluido la modificación del diseño de los procesos de

GRUPO DEL BANCO MUNDIAL

Reducir al mínimo la generación de residuos peligrosos
mediante la implementación de sistemas rigurosos desegregación de residuos para evitar la mezcla deresiduos peligrosos y no peligrosos que van a sermanejados

Tratamiento y eliminación
Si se siguen generando residuos después de la aplicación demedidas viables de prevención, reducción, reutilización,
recuperación y reciclado, se deberá tratar y eliminar losresiduos y adoptar todas las medidas necesarias para evitar
los posibles daños a la salud de las personas y el medio
ambiente. Las técnicas de manejo seleccionadas deberán
ser acordes a las características de los residuos y conformesa los reglamentos locales, debiendo asimismo incluir una o

Reciclado y reutilizaciónmás de las que se detallan a continuación:

Además de la implementación de estrategias de prevención

en materia de residuos, la cantidad total de residuos podría

del emplazamiento de los residuos para que dejen deverse significativamente reducida mediante la aplicación deplanes de reciclado, que deberán tener en cuenta lossiguientes elementos:
Tratamiento físico, químico o biológico dentro o fuera
ser peligrosos antes de su eliminación definitiva



Tratamiento o eliminación en instalaciones autorizadas
especialmente diseñadas para recibir los residuos.

Evaluación de los procesos de producción de residuos e

Algunos ejemplos incluyen: actividades de compostaje

identificación de los materiales potencialmente

de los residuos orgánicos no peligrosos; incineradores oreciclables

vertederos controlados debidamente diseñados,
autorizados y gestionados, especialmente diseñados

50Entre los ejemplos de estrategias para la prevención en materia deresiduos se incluye el concepto de fabricación ajustada (lean manufacturing)
disponible en http://www.epa.gov/epaoswer/hazwaste/minimize/lean.htm

30 DE ABRIL DE 2007

para el tipo de residuo correspondiente; o utilización deotras técnicas que resulten efectivas en lo que respecta
56

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTE
MANEJO DE RESIDUOSGRUPO DEL BANCO MUNDIAL

a la eliminación definitiva de los residuos, tales como laal suelo o a los recursos hídricos de la zona en los casos enbiorremediación

los que:

Los residuos se almacenan de un modo que se evita la

Manejo de residuos peligrosos

mezcla o contacto entre residuos incompatibles y deLos residuos peligrosos siempre se tendrán que separar demanera que se permita llevar a cabo inspecciones entre

los residuos no peligrosos. Si no se puede evitar lalos contenedores y llevar un seguimiento de fugas ogeneración de residuos peligrosos mediante lavertidos. Algunos ejemplos son el espacio suficiente

implementación de las prácticas de manejo general de losentre los materiales incompatibles o una separación

residuos descritas anteriormente, su manejo se deberá

física mediante muros o bordillos de contención

centrar en la prevención de los daños a la salud, seguridad yprotegidos de la luz solar directa, del viento y de la lluvia

al medio ambiente, de conformidad con los siguientes
principios adicionales:residuos a contener y adecuados para que se eviten lasriesgos asociados al manejo de los residuos peligrososAsegurarse de que los contratistas responsables de laemisiones al medio ambienteen volúmenes superiores a 220 litros. El volumen

peligrosos sean empresas debidamente acreditadas ydisponible de contención secundaria deberá ser, como

con licencia de los organismos reguladoresmínimo, del 110 por ciento del contenedor decorrespondientes; de igual forma, asegurarse de que

almacenamiento más grande o del 25% de la capacidad

siguen buenas prácticas industriales internacionales

total de almacenamiento (el porcentaje que sea máspara los residuos objeto del tratamiento
Garantizar el cumplimiento de todos los reglamentos
locales e internacionales aplicables 51

Se deberán incluir los sistemas de contención
secundaria siempre que se almacenen residuos líquidos

manipulación, tratamiento y eliminación de los residuos

Se deberán construir sistemas de contención
secundaria con los materiales apropiados para los

Tener total conocimiento de los posibles impactos ygenerados durante su ciclo completo de vida

El almacenamiento en contenedores cerradosalto), en el emplazamiento concreto.


Cuando se almacenen residuos volátiles, se deberánfacilitar los sistemas de ventilación apropiados.

Almacenamiento de residuos

Las actividades de almacenamiento de residuos peligrosos

Los residuos peligrosos se deberán almacenar de manera

estarán sujetas a medidas de manejo especiales, llevadas aque se eviten o controlen las emisiones accidentales al aire,cabo por empleados que hayan recibido la formación
específica en manipulación y almacenamiento de residuos

51 Los requisitos internacionales incluirán los compromisos del país receptor
de conformidad con la Convención de Basilea sobre el control de losmovimientos de los residuos peligrosos y su eliminación(http://www.basel.int/) y con la Convención de Rotterdam en relación con elprocedimiento de consentimiento autorizado para determinados productos
químicos y pesticidas considerados peligrosos en el Comercio Internacional(http://www.pic.int/)

peligrosos:

Entrega a los empleados de la información disponible
sobre la compatibilidad de los productos químicos,
incluido el etiquetado de cada contenedor para
identificar sus contenidos

30 DE ABRIL DE 200757

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTE
MANEJO DE RESIDUOSGRUPO DEL BANCO MUNDIAL

Limitar el acceso a las zonas de almacenamiento deTratamiento y eliminación

residuos peligrosos a los empleados que hayan recibido

Además de las recomendaciones para el tratamiento y lala formación apropiada

eliminación aplicables a los residuos generales, se deberán

Identificar (etiquetar) claramente y delimitar la zona,

tener en cuenta las cuestiones específicas de los residuos

incluyendo la documentación de su localización en un

peligrosos tal y como se detalla a continuación:

mapa de las instalaciones o en un plano delemplazamiento

Contratistas de residuos públicos o privados

Llevar a cabo inspecciones periódicas de las zonas

A falta de proveedores cualificados de residuos públicos odestinadas a almacenamiento de residuos yprivados (teniendo en cuenta la proximidad y los requisitos

documentación de las conclusiones

exigidos para su transporte), las instalaciones que generan

Elaboración e implementación de planes de emergencia

residuos deberán considerar lo siguiente:y de respuesta frente a vertidos para tratar emisiones



accidentales (en la Sección 3 de este documento se

residuos de manera que se reduzca el impacto

incluye información adicional sobre los planes deemergencia)
Tener la capacidad técnica suficiente para manejar losinmediato y futuro en el medio ambiente

Tener todos los permisos, certificados y autorizaciones

Evitar los tanques de almacenamiento subterráneo y las

exigidos por las autoridades gubernamentales

conducciones subterráneas de los residuos peligrosos

correspondientes

Estar respaldados por los correspondientes contratos
de adquisición

Transporte
El transporte interno y externo de los residuos se deberá

A falta de operadores cualificados de eliminación de residuos

llevar a cabo de manera que se eviten o reduzcan al mínimo

comerciales o públicos (teniendo en cuenta la proximidad ylos vertidos, las emisiones y los riesgos para los empleados

los requisitos de transporte), los promotores del proyecto

y para el resto de personas. Todos los contenedores dedeberán considerar lo siguiente:

residuos designados para el transporte externo deberánestar bien sellados y llevar las etiquetas apropiadas en lasque figuren los contenidos y los peligros asociados, sedeberán cargar de manera apropiada en los vehículos detransporte antes de dejar el emplazamiento y deberán ir
acompañados de un documento de embarque (es decir, una
declaración) en el que se describa la carga y los peligros
asociados a la misma, de conformidad con la recomendación
estipulada en la Sección 3.4 sobre el transporte deLa instalación de procesos de reciclado o tratamiento
de residuos in situComo opción final, la construcción de instalaciones que
faciliten el almacenamiento a largo plazo de residuos insitu seguro para el medio ambiente (según lo descritoen las Guías generales sobre medio ambiente, salud yseguridad) o en un lugar alternativo adecuado hasta
que existan opciones comerciales externas disponibles

materiales peligrosos.

30 DE ABRIL DE 200758

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTE
MANEJO DE RESIDUOSGRUPO DEL BANCO MUNDIAL

Pequeñas cantidades de residuos peligrosos

necesario y acostumbrarse a mantener los cierres

Los residuos peligrosos normalmente se producen eny equipos de seguridad en modo de espera cuando

pequeñas cantidades a partir de los distintos proyectos y ala zona no esté ocupada)

través de una variedad de actividades tales como eloComprobación de la operabilidad de los sistemasde emergencia

mantenimiento de equipos y edificios. A continuación seenumeran algunos ejemplos de este tipo de residuos:oDocumentar los resultados de las pruebas desolventes gastados y trapos con aceite, botes de pintura

integridad, emisiones o estaciones de seguimiento

vacíos, contenedores de productos químicos; aceite(aire, vapor del suelo o aguas subterráneas)

lubricante usado; pilas usadas (tales como, las pilas deoDocumentar los cambios que se lleven a cabo en

níquel-cadmio o de ácido-plomo); y aparatos de iluminación,

las instalaciones destinadas a almacenamiento, ycomo lámparas o unidades de alimentación de lámparas.

los cambios significativos en la cantidad de los

Estos residuos se deberán manejar siguiendo lamateriales almacenados

recomendación facilitada en las secciones anteriores.

Auditorías regulares de las prácticas de segregación deresiduos y recogida de los mismos

Seguimientoresiduos por tipo y cantidad de residuos generados,

Las actividades de seguimiento asociadas al manejo de losresiduos peligrosos y no peligrosos incluyen las siguientes:

Seguimiento de las tendencias de generación depreferiblemente por departamento

Caracterización de los residuos al principio de laInspecciones visuales regulares de todas las zonas degeneración de una nueva corriente de residuos, yalmacenamiento o recogida de residuos para

periódicamente documentando las características y elcomprobar que no existen indicios de escapes

manejo apropiado de los residuos, especialmente si se

accidentales y para verificar que los residuos están

trata de residuos peligrososdebidamente etiquetados y almacenados. Cuando seConservar las declaraciones y demás documentos que

generan cantidades significativas de residuos peligrosos

justifiquen la cantidad de residuos generados y su

y se almacenan in situ, las actividades de seguimiento

destinoincluirán:
o

o

o



Auditoría periódica de las operaciones de tratamiento yInspección de los recipientes para comprobar laservicios de eliminación llevados a cabo por terceros,

ausencia de fugas, goteos u otros indicadores deincluido las instalaciones de reciclado y reutilización en

pérdidacaso de que existan terceras partes responsables deIdentificación de grietas, corrosión o daños en losmanejar cantidades significativas de residuos

tanques, en los equipos de protección o en lospeligrosos. Siempre que sea posible, las auditorías

suelosincluirán visitas a las zonas de almacenamiento y

Verificación de los cierres, las válvulas deeliminación de los distintos emplazamientos

emergencia y otros dispositivos de seguridad parael correcto funcionamiento (lubricar en caso
30 DE ABRIL DE 200759

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTE
MANEJO DE RESIDUOSGRUPO DEL BANCO MUNDIAL

Seguimiento regular de la calidad de las aguas
subterráneas en caso de almacenamiento, pretratamiento y eliminación in situ de residuos peligrosos

Los expedientes del seguimiento de los residuos
peligrosos recibidos, almacenados o enviados incluirán
lo siguiente:oNombre y número de identificación de losmateriales que componen el residuo peligrosooEstado físico (sólido, líquido, gaseoso o una
combinación de uno o más de los anteriores)oCantidad (por ejemplo, kilogramos o litros, número
de contenedores)oDocumentación del seguimiento del envío de losresiduos, donde se incluya tipo y cantidad, fecha
de entrega, fecha del transporte y fecha derecepción, detalles sobre el origen, el destinatario yel transportistaoMétodo y fecha de almacenamiento, reempaquetado, tratamiento o eliminación en las
instalaciones, con referencia a los números dedeclaración específicos de los residuos peligrososoLocalización de los residuos peligrosos dentro dela instalación y la cantidad depositada en cadazona.

30 DE ABRIL DE 200760

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTE
RUIDO

1.7 Ruido
Aplicabilidad
Esta sección aborda los impactos del ruido más allá de loslímites de las instalaciones. La exposición de los

GRUPO DEL BANCO MUNDIAL



Instalar cajas acústicas para mitigar las emisiones deruido de las carcasas de los equipos

Mejorar el desempeño acústico de los edificios, aplicar
sistemas de insonorización

Instalar barreras acústicas sin hoyos y con una
densidad mínima de superficie continua de 10 kg/m2

trabajadores al ruido se trata en la Sección 2.0 sobre salud ypara reducir al mínimo la transmisión del sonido aseguridad ocupacional.

través de la barrera. Las barreras deberán estar
situadas lo más cerca posible de la fuente o del receptor

Prevención y control
Las medidas de mitigación y prevención del ruido separa que sean eficaces

mecánicos

aplicarán cuando el impacto del ruido previsto o medido delas instalaciones u operaciones de un proyecto supere elInstalar aislamientos de vibraciones para los equiposLimitar las horas de funcionamiento de determinadas

nivel de ruido aplicable en el punto más sensible departes específicas de los equipos u operaciones,

recepción. 52 El método preferido para controlar el ruido

especialmente las fuentes móviles que funcionan aprocedente de fuentes estacionarias es la implementación detravés de zonas comunitarias

medidas de control del ruido en origen. 53 Los métodos paraReubicar las fuentes de ruido en zonas menos

prevenir y controlar las fuentes de emisiones de ruidos

sensibles para aprovechar la ventaja de la distancia y eldependen de la fuente y la proximidad de los receptores. Las

encapsulamiento

opciones que se deberán tener en cuenta para reducir elcomunitarias, siempre que sea posible

ruido incluyen las siguientes:


Escoger equipos con niveles más bajos de potencia

Instalar silenciadores en los ventiladoresInstalar silenciadores apropiados en los escapes de losmotores y en los componentes del compresor

Aprovechar la topografía natural a modo deamortiguador de ruidos durante el diseño de las

acústica
Ubicar las instalaciones permanentes lejos de las zonas

instalaciones

Siempre que sea posible, reducir la trayectoria deltráfico del proyecto por zonas comunitarias



Planificar las rutas de vuelo, el horario y la altitud de losaviones (aviones y helicópteros) que sobrevuelan zonas
comunitarias

52 Un punto de recepción o receptor se puede definir como cualquier puntode las instalaciones ocupado por personas donde se reciban ruidos
externos o vibraciones. Entre los ejemplos de localizaciones receptoras se
incluyen: viviendas permanentes o provisionales; hoteles / moteles; colegios
y guarderías; hospitales y sanatorios; lugares de culto; y parques ycampamentos.
53 En la fase de diseño de un proyecto, los fabricantes de los equipos
deberán facilitar las especificaciones del diseño o construcción en forma de“Pérdida de inserción” en el caso de los silenciadores, y “Pérdida detransmisión” en el caso de cajas acústicas y mejoras en edificios.

30 DE ABRIL DE 2007

Crear un sistema para registrar y responder a las quejas

Guías de nivel de ruido
Los impactos de ruido no podrán superar los niveles
recogidos en la Tabla 1.7.1, ni podrán derivar en un

61

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTERUIDOGRUPO DEL BANCO MUNDIAL

de dispositivos de seguimiento de ruidos que deberán tenerla capacidad de registrar los datos de manera continua

Tabla 1.7.1- Guías de nivel de ruido 54
Una hora LAeq (dBA)

Receptor
Residencial; institucional;
educativo 55

Por el día
07:00 - 22:00

Por la noche
22:00 - 07:00

55

45

durante este periodo de tiempo, o por hora o con una
frecuencia mayor según se estime oportuno (o de cualquierotra forma cubriendo periodos de tiempo dentro de variosdías, incluido días laborables de diario o durante el fin desemana). El tipo de índices acústicos registrados depende

Industrial; comercial
70
70
incremento máximo de los niveles del ruido de fondo de 3 dB

del tipo de ruido que se esté realizando el seguimiento,

en el receptor más próximo.

seguimiento se deberán colocar a una distancia desegún establezca un experto en ruidos. Los dispositivos deaproximadamente 1,5 m por encima del suelo y no más
cerca de 3 m a cualquier superficie reflectante (por ejemplo,

Los ruidos altamente molestos, como el ruido de los aviones

una pared). En general, el límite del nivel de ruido seque sobrevuelan una determinada zona y el paso de losrepresenta por los niveles de los ruidos de fondo y los ruidos

trenes, no se tienen en cuenta a la hora de establecer losambientales que habría en ausencia de las instalaciones oniveles de ruido de fondo.

fuentes de ruido objeto del estudio.

Seguimiento
El seguimiento del ruido 56 se deberá llevar a cabo a efectosde establecer los niveles existentes de ruido ambiental en lazona de las instalaciones propuestas y existentes, o aefectos de comprobar los niveles de ruido de la fase
operacional.
Los programas de seguimiento de ruidos los deberán diseñar
y realizar especialistas debidamente formados. Los periodos
habituales de seguimiento deberán ser suficientes para elestudio estadístico y podrán durar 48 horas con la utilización
54 Los valores de las directrices se corresponden con los niveles de ruido
medidos en el exterior. Fuente: Guidelines for Community Noise,
Organización Mundial de la Salud (OMS), 1999.
55 Por lo que respecta a los niveles aceptables de ruido en recintos
cerrados en entornos residenciales, institucionales y educativos, remítase ala OMS (1999).
56 El control del ruido se deberá llevar a cabo utilizando un medidor de losniveles de sonido de Tipo 1 ó 2 y que cumpla todas las normas IEC
aplicables.

30 DE ABRIL DE 200762

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTEGUÍAS GENERALES: HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJOGRUPO DEL BANCO MUNDIAL

1.8 Suelos contaminados
Aplicabilidad y enfoque.....................................................63
Identificación de riesgos ................................................... 64
Manejo transitorio de los riesgos ...................................... 65
Evaluación pormenorizada de los riesgos ........................65
Medidas permanente para la reducción de los riesgos .... 67
Consideraciones relativas a la higiene y seguridad ocupacional69

Los riesgos potenciales que conllevan para la salud de laspersonas y para la ecología (por ejemplo, riesgo depadecer cáncer u otros efectos sobre la salud de laspersonas, pérdidas ecológicas);

La responsabilidad que se les puede exigir a loscontaminadores/propietarios empresariales (por ejemplo,

Aplicabilidad y enfoque
Esta sección contiene un resumen de los métodos utilizados
para el manejo de los suelos contaminados por escapes
antropogénicos de materiales peligrosos, residuos, aceites,
incluso sustancias naturales. Los escapes de estos

el coste derivado de la remediación, los daños que sepueden ocasionar a la reputación de la empresa y a lasrelaciones entre la empresa y la comunidad) o partes
afectadas (por ejemplo, los trabajadores, los propietarios
vecinos).

materiales pueden ser el resultado de actividades históricas

Se deberá evitar la contaminación de los suelos medianteo actuales llevadas a cabo en el emplazamiento, incluidos,

medidas de prevención y control de los escapes de materiales

entre otros, los accidentes que se producen durante su

peligrosos, residuos peligrosos o aceites al medio ambiente.

manipulación y almacenamiento, o debido a un manejo oCuando se sospecha o se tiene la confirmación de que existe

eliminación deficiente.

contaminación de los suelos durante cualquier fase delSe consideran suelos contaminados aquéllos que contienen
concentraciones de aceites o materiales peligrosos por
encima de los niveles de fondo o de los niveles naturales.
Los suelos contaminados pueden ser los suelos superficiales
o subsuelos que, a través de las operaciones de lixiviado yde transporte podrían afectar a las aguas subterráneas, lasaguas superficiales y los emplazamientos adyacentes.
Cuando las fuentes de contaminación de los subsuelos
contienen sustancias volátiles, el vapor del suelo también

proyecto, habrá que identificar la causa del escape nocontrolado que posteriormente se deberá corregir para evitar
futuros escapes y los efectos adversos asociados.
Los suelos contaminados se deberán manejar para evitar losriesgos que puedan suponer para la salud de las personas y delos receptores ecológicos. La estrategia preferida para ladescontaminación de los suelos es reducir el nivel decontaminación de las instalaciones a la vez que se evita la
exposición de las personas a la contaminación.

puede convertirse en un medio de transporte y un factor dePara determinar si las medidas para el manejo de los riesgos

riesgo, y puede constituir un potencial de filtración deestán o no garantizadas, se aplicará el siguiente método desustancias contaminantes en los espacios de aire en elevaluación para establecer si coexisten los tres factores deinterior de los edificios.

riesgo de “Contaminantes”, “Receptores y “Vías de exposición”

Los suelos contaminados suponen un problema debido a:

30 DE ABRIL DE 2007o si es probable que coexistan, en las instalaciones del proyecto
con el uso presente o futuro del suelo:

63

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTEGUÍAS GENERALES: HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJOGRUPO DEL BANCO MUNDIAL

Contaminantes: Presencia de concentraciones

2)

Manejo transitorio de los riesgos

potencialmente peligrosas de materiales peligrosos,

3)

Evaluación pormenorizada de los riesgos cuantitativos

residuos o aceite en el medio ambiente

4)

Medidas permanentes para la reducción de losriesgos

Receptores: Contacto real o probable de los seres
humanos, la fauna, la flora y otros organismos vivos con
los contaminantes en cuestión

Vías de exposición: Una combinación de la ruta demigración de los contaminantes desde su punto deescape (por ejemplo, las operaciones de lavado en
aguas subterráneas o potables) y las rutas deexposición (por ejemplo, ingestión, absorción
transdérmica), que permitirá a los receptores entrar en

Identificación de riesgos
Esta fase se conoce también como “formulación del problema”
para la evaluación de los riesgos ambientales. Cuando existen
indicios potenciales de contaminación en un emplazamiento
concreto, se recomienda seguir los siguientes pasos:

contacto real con los contaminantes

Identificación del emplazamiento donde se sospeche quese esté dando el nivel más alto de contaminación a travésde una combinación de datos de información operacional
histórica y visual

contaminados (suelos o agua) de conformidad con los

ReceptoresContaminantes

Toma de muestras y comprobación de los medios
métodos técnicos establecidos aplicables al tipo supuesto

Riesgocontaminante 57, 58
Evaluación de los resultados analíticos contrastados con
los reglamentos locales y nacionales sobre

Vías deExposición

emplazamientos contaminados. A falta de dichos
reglamentos o normas ambientales, se consultarán otras
fuentes de normas o guías basadas en riesgos paraobtener criterios integrales para la identificación de las

FIGURA 1.8.1: Interrelación de los factores de riesgo deconcentraciones de contaminantes en el suelo. 59

los contaminantes
57 BC MOE. http://www.env.gov.bc.ca/epd/epdpa/contam_sites/guidance

Cuando se considera que los tres factores de riesgo estánpresentes (pese a la limitación de los datos) en condiciones
reales o previsibles para el futuro, se recomienda seguir lossiguientes pasos (según se describe en las partes restantes
de esta sección):
1)

Identificación de los riesgos

30 DE ABRIL DE 2007

58 Massachusetts Department of Environment .
http://www.mass.gov/dep/cleanup
59 Estas fuentes incluyen las tablas de USEPA Region 3 Risk-Based
Concentrations (RBCs). http://www.epa.gov/reg3hwmd/risk/human/index.htm.
Estas RBCs se consideran aceptables para el uso específico del suelo y losescenarios de riesgo de presencia de contaminantes ya que han sido
desarrolladas por los gobiernos utilizando técnicas de evaluación del riesgo que
se utilizarán como objetivos generales en la remediación del emplazamiento.
Se han elaborado y adoptado PRG independientes para el suelo, sedimentos
o aguas subterráneas y, con frecuencia, se establece una distinción entre losusos del suelo (como se ha observado previamente) debido a la necesidad de64

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTEGUÍAS GENERALES: HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJOComprobación de los posibles receptores ecológicos yGRUPO DEL BANCO MUNDIAL

Contaminación accesible y excesiva frente a la que lahumanos y de las vías de exposición pertinentes para el

exposición a corto plazo y la potencia de losemplazamiento en cuestión

contaminantes podría dar lugar a condiciones graves de

El resultado de la identificación de los riesgos podría revelar

toxicidad, efectos irreversibles a largo plazo,

que no existe coincidencia alguna entre los tres factores desensibilización o acumulación de sustancias persistentes,

riesgo ya que los niveles identificados de contaminantes

bioacumulativas y tóxicas

están por debajo de los que se consideran que suponen unConcentraciones de contaminantes en niveles por encima

riesgo para la salud de los seres humanos o para el mediode las concentraciones basadas en los riesgos (RBC 60) oambiente. Por otro lado, podrá ser necesario que se tomenlas normas para beber agua potable en el punto de

medidas provisionales o permanentes para reducir los

extracción de agua potableriesgos con o sin actividades de evaluación de riesgos máspormenorizadas, según se describe a continuación.

Se deberán aplicar los métodos apropiados para reducir losriesgos tan pronto como sea posible con el fin de eliminar lasituación que plantea peligro inminente.

Manejo transitorio de los riesgos
Se deberán implementar medidas para el manejo transitorio

Evaluación pormenorizada de los riesgos

de los riesgos en cualquier fase del ciclo de vida del proyecto

Como una alternativa al cumplimiento de las normas numéricas

si la existencia de contaminación en los suelos supone uno los objetivos de remediación preliminares, y dependiendo de“peligro inminente”, es decir, representa un riesgo inmediato

los requisitos reguladores locales, se podrá utilizar una

para la salud de los seres humanos y para el medio

evaluación pormenorizada de los riesgos ambientales

ambiente incluso si la contaminación se prorrogase durante

específicos del emplazamiento para crear estrategias que

un corto periodo de tiempo. A continuación se enumeranconviertan en aceptables los riesgos para la salud, a la vez que

algunos ejemplos de situaciones que se considera queconsiguen reducir el nivel de contaminación in situ. Se deberásuponen peligros inminentes:

tener en cuenta una evaluación de los riesgos de los

La presencia de una atmósfera explosiva causada porla contaminación del suelo

guías más estrictas para emplazamientos residenciales y agrícolas frente aluso comercial o industrial del suelo. Las Tablas RBC contienen Dosis deReferencia (RfD) y Factores cancerígenos (CSF) correspondientes a unos
400 productos químicos. Estos factores de toxicidad se han combinado con
los escenarios de riesgo estándar para calcular las RBCs—concentraciones
de productos químicos correspondientes con niveles fijos de riesgo (a saber,un Índice de Riesgo (HQ) de 1, o un riesgo de por vida de padecer cáncer
de 1E-6, lo que tiene lugar a una concentración más baja) en el agua, aire,
los peces y el suelo para sustancias químicas individuales. Las tablas RBC
se utilizan principalmente para la identificación de productos químicos
durante la evaluación inicial de los riesgos (véase las Guías Regionales dela EPA EPA/903/R-93-001, “Selecting Exposure Routes and Contaminantsof Concern by Risk-Based Screening”). También se pueden obtener otras
directrices útiles sobre la calidad del suelo en Lijzen et al. 2001.

30 DE ABRIL DE 2007

contaminantes en el marco de la utilización presente y futura delsuelo, y de los escenarios de desarrollo (por ejemplo, usos
residenciales, comerciales, industriales y para parques urbanoso zonas silvestres).
A la identificación de los riesgos (formulación del problema) se
une una evaluación cuantitativa pormenorizada de los riesgos.
Implica, en primer lugar, una investigación detallada delemplazamiento para identificar el alcance de la
60 Por ejemplo, Region 3 Risk-Based Concentrations (RBCs) de la USEPA.
http://www.epa.gov/reg3hwmd/risk/human/index.htm.

65

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTEGUÍAS GENERALES: HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJOGRUPO DEL BANCO MUNDIAL

contaminación. 61 Los programas de investigación delejemplo, ingestión de sustancias contenidas en el suelo,

emplazamiento deberán aplicar medidas de garantía / control

contacto con la piel e inhalación de polvo)

de calidad (QA/QC, por sus siglas en inglés) para garantizar

Identificar los tipos de efectos adversos que podrían surgir

que la calidad de la información es la adecuada para el uso

como consecuencia de la exposición a los contaminantes

pretendido de dicha información (por ejemplo, límites de(por ejemplo, efectos en órganos específicos, cáncer,

detección del método se encuentran por debajo de los

dificultades en el crecimiento o en la reproducción) a falta

límites de alerta). A su vez, se deberá utilizar la investigaciónde normas reguladorasdel emplazamiento para crear un modelo conceptual de

Cuantificar la magnitud de los riesgos para la salud de losemplazamiento que refleje cómo y dónde existen

receptores humanos o ecológicos en función de un estudiocontaminantes , cómo se transportan y dónde surgen vías

cuantitativo de la exposición a los contaminantes y lade exposición para organismos y seres humanos. Los

toxicidad (por ejemplo, calcular el riesgo de por vida afactores de riesgo y el modelo conceptual de emplazamiento

padecer cáncer o las relaciones de las tasas de exposición

ofrecen un marco apropiado para evaluar los riesgos deprevistas en comparación con las tasas de exposición

presencia de contaminantes.

segura)Las evaluaciones de los riesgos para los seres humanos y laprevisto para el futuro en los riesgos previstos (pornaturaleza facilitan las decisiones sobre el manejo de losejemplo, el cambio de uso industrial a uso residencial con

riesgos en emplazamientos contaminados. Entre losobjetivos específicos de la evaluación de riesgos se incluyen
los siguientes:


otros posibles receptores, como los niños)

Cuantificar los posibles riesgos para la salud de los seres
humanos y para el medio ambiente derivados de la

Identificar los receptores humanos y ecológicosmigración de la contaminación al exterior (por ejemplo,

pertinentes (por ejemplo, niños, adultos, peces, fauna)considerar si las actividades de lixiviado y transporte de

Determinar si la presencia de contaminantes seaguas subterráneas o el transporte de las aguas

encuentra en niveles que supongan peligros potenciales

superficiales tiene como resultado la exposición apara la salud de los seres humanos o para la naturaleza

receptores/suelos adyacentes)(por ejemplo, niveles por encima de los criterios

Determinar la influencia del uso del suelo actual y del uso

Determinar la posibilidad de que el riesgo permanezca

reguladores tomando como base las consideraciones

estable, aumente o disminuya con el tiempo a falta dede riesgos ambientales y de riesgos para la salud)

cualquier remediación (por ejemplo, considerar si los

Determinar de qué manera los receptores humanos ocontaminantes son bastante degradables y es probableecológicos están expuestos a los contaminantes (porque se mantengan en el lugar o si es probable que seantransportados a otros medios) 62

61 Algunos ejemplos incluyen procesos definidos por la American Society ofTesting and Materials (ASTM) Phase II ESA Process; el British Columbia
Ministry of Environment Canada (BC MOE)
http://www.env.gov.bc.ca/epd/epdpa/contam_sites/guidance); y el
Departamento de protección del medio ambiente de Massachusetts
http://www.mass.gov/dep/cleanup.

30 DE ABRIL DE 2007

62 Un ejemplo de evaluación cuantitativa simplificada de los riesgos es la ASTM
E1739-95(2002) Standard Guide for Risk-Based Corrective Action Applied at
Petroleum Release Sites y la ASTM E2081-00(2004)e1 Standard Guide for66

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTEGUÍAS GENERALES: HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJOGRUPO DEL BANCO MUNDIAL

Si se abordan estos objetivos, se dispone de una base para

limitaciones del emplazamiento. Sin perjuicio de las opciones decrear e implementar las medidas para reducir los riesgos

manejo seleccionadas, los planes de acción, siempre que sea(por ejemplo, controles de limpieza in situ) en el

posible, deberán incluir medidas para reducir las fuentes deemplazamiento. Si se diera tal necesidad, los objetivos

contaminantes (por ejemplo, mejora del emplazamiento) como

adicionales que se describen a continuación pasarán aparte de la estrategia global para manejar los riesgos para laadquirir relevancia:

salud en emplazamientos contaminados, ya que esto solo

Determinar dónde y de qué manera conceptual se
aplicarán las medidas para reducir los riesgossupone la mejora de la calidad ambiental.
La Figura 1.8.2 representa un esquema de la interrelación de

Identificar las tecnologías preferidas (incluido loslos factores de riesgo y las estrategias para mitigar los riesgos

controles mecánicos) necesarias para aplicar laspara la salud causados por la presencia de contaminantes

medidas conceptuales de reducción de los riesgos

mediante la modificación de las condiciones de uno o más

Desarrollar un plan de seguimiento para determinar si

factores de riesgo hasta reducir finalmente la exposición de loslas medidas para reducir los riesgos son o no efectivas

receptores a los contaminantes. El enfoque escogido deberá

Considerar la necesidad y conveniencia de hacer uso

tener en cuenta la viabilidad técnica y económica (por ejemplo,

de controles institucionales (por ejemplo, lasla operabilidad de una tecnología escogida dada lalimitaciones por escritura, las restricciones del uso deldisponibilidad local de equipos y expertos técnicos y sus costes

suelo) como parte de un enfoque global

asociados).

Medidas permanente para la reducciónde los riesgos
Los factores de riesgo y el modelo conceptual deemplazamiento dentro del marco de evaluación de losEntre los ejemplos de estrategias para mitigar el riesgo deexposición a fuentes de contaminación y a concentraciones se
incluyen los siguientes:


Suelo, sedimentos y lodos:

riesgos por contaminantes descrito anteriormenteoTratamiento biológico in situ (aeróbico o anaeróbico)

constituyen también la base para manejar y mitigar losoTratamiento químico/físico in situ (por ejemplo,

riesgos para la salud de los contaminantes presentes en el

extracción de los vapores del suelo con tratamiento

medio ambiente. El principio subyacente consiste en reducir,

de los gases residuales, oxidación química)

eliminar o controlar cualquiera o los tres factores de riesgooque se ilustran en la Figura 1.8.1. A continuación se incluye
un listado de ejemplos de estrategias para mitigar losvapor, calentamiento en 6 fases)oriesgos, aunque las estrategias reales se deberán desarrollar
en función de las condiciones específicas del emplazamientooTratamiento físico/químico exterior (por ejemplo,
excavación y estabilización)o

30 DE ABRIL DE 2007

Tratamiento biológico exterior (por ejemplo,
excavación y compostaje)

y la modalidad práctica de los factores imperantes y de las

Risk-Based Corrective Action (en sitios web sobre emisiones de productos
químicos).

Tratamiento térmico in situ (por ejemplo, inyección deTratamiento térmico exterior (por ejemplo, excavacióny desorción térmica)

67

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTEGUÍAS GENERALES: HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJOoContención (por ejemplo, vertederos controlados)o

Atenuación naturalcontaminantes (las actuaciones dirigidas a losoOtros procesos de tratamiento

receptores incluyen la señalización con instrucciones,oinstalación)

Tratamiento biológico in situ (aeróbico yoanaeróbico)ooprácticas que derivan en exposición, como la pesca,

inducción de aire, barrera permeable reactiva decaptura de cangrejos y recogida de crustáceos.
ocomportamientos con el fin de reducir la exposición

ejemplo, extracción y tratamiento de aguas(por ej.: mejores prácticas laborales y utilización desubterráneas)

prendas y equipos de protección)

Contención (por ejemplo, muros pantalla ooAtenuación naturaloOtros procesos de tratamiento

Entre los ejemplos de estrategias para mitigar el riesgo en lasvías de exposición:

Extracción del vapor del suelo para reducir laosubterráneas contaminadas


Cubrir el suelo contaminado con 1 m como mínimo defuente de contaminantes por compuestos

suelo limpio para impedir que las personas entren en

orgánicos volátiles en el suelocontacto con el suelo contaminado, además de impedir la

Instalación de un sistema de despresurización bajo

introducción de las raíces de las plantas y pequeños

losa para impedir la migración de los vapores delmamíferos en los suelos contaminados

suelo al edificiooFacilitar un sistema de suministro de agua alternativo parasustituir, por ejemplo, los pozos de suministro de aguas

Intrusión de vapor del suelo:o

Educar a los receptores (personas) para modificar

Tratamiento biológico, físico o químico exterior (portablestacas)oImponer avisos sanitarios o prohibir determinadas

Tratamiento físico/químico in situ (por ejemplo,
hierro cerovalente)oLimitar o impedir el acceso de los receptores a losla instalación de vallas o la seguridad de laAguas subterráneas, aguas superficiales y lixiviados:oGRUPO DEL BANCO MUNDIAL

Pavimentar el suelo contaminado como medida transitoria

Creación de un estado de presión positiva en lospara impedir la vía de contacto directo o para impedir laedificios

generación e inhalación de polvo

Instalación (durante la construcción del edificio) deUtilizar zanjas de interceptación y tecnologías deuna barrera impermeable por debajo del edificio ytratamiento y bombeo para evitar que las aguas

de una vía de circulación alternativa para lossubterráneas contaminadas vayan a parar a los riachuelos

vapores del suelo por debajo de los cimientos deldonde se practica la pesca

edificio (por ejemplo, medios porosos y ventilaciónpara redirigir los vapores fuera del edificio)
Entre los ejemplos de estrategias de mitigación de riesgos

Las medidas de contención a las que se ha hecho referencia
anteriormente también se deberán tener en cuenta para su
aplicación inmediata en situaciones en las que se prevea que lapara receptores, se incluyen:

30 DE ABRIL DE 200768

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTEGUÍAS GENERALES: HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO
aplicación de medidas de reducción en la fuente llevaría

..
..

..

VÍAS DEEXPOSICIÓN

...

CONTAMINANTES

Las labores de investigación y remediación de suelos
contaminados exigen que los trabajadores sean conscientes
de las situaciones de exposición ocupacional que podría
suponer trabajar en contacto con suelos contaminados u

OPCIONES DEL
MANEJO DE LOSRIESGOSCOMPONENTESDEL RIESGO

mucho tiempo.

Consideraciones relativas a la higiene yseguridad ocupacional

GRUPO DEL BANCO MUNDIAL

Tipo
Concentración
Distribución
Emisión

Eliminación
Tratamiento

ReceptoresContaminantes
RiesgoVías deExposición...

MediosMigración
DestinoRECEPTORES

...

Tipo
Sensibilidad
Uso del sueloInterceptación
Ventilación
Contención..

Reubicación
Restricciones parael uso del suelo

otros medios ambientales (por ejemplo, aguas subterráneas,
aguas residuales, sedimentos y vapores del suelo). Se
deberán tomar precauciones en cuanto a higiene y seguridad
ocupacional para reducir al mínimo la exposición a losriesgos, según se describe en la Sección 2 sobre Seguridad
e higiene ocupacional. Además, los trabajadores deemplazamientos contaminados deberán recibir formación enmateria de higiene y seguridad específica para actividades

FIGURA 1.8.2 Interrelación de los factores de riesgo y las
opciones de manejo

de remediación e investigación de emplazamientos
contaminados. 63

63 Por ejemplo, los reglamentos de la US Occupational Safety and HealthAgency (OSHA) (Agencia estadounidense para la salud e higiene
ocupacional) están disponibles en 40 CFR 1910.120.
http://www.osha.gov/pls/oshaweb/owadisp.show_document?p_table=STAN
DARDS&p_id=9765

30 DE ABRIL DE 200769

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTEGUÍAS GENERALES: HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJOGRUPO DEL BANCO MUNDIAL

2.0 Higiene y seguridad ocupacional
Aplicabilidad y enfoque............................................. 70
2.1 Aspectos generales del diseño y funcionamiento de lasplantas 71
Integridad estructural de los lugares de trabajo..... 71
Condiciones meteorológicas adversas y parada de las
instalaciones......................................................71Área de trabajo y salidas ....................................... 72
Prevención de incendios........................................72
Aseos y duchas ..................................................... 72
Suministro de agua potable ...................................72
Zonas de comedor limpias.....................................73
Iluminación.............................................................73
Acceso seguro ....................................................... 73
Primeros auxilios ................................................... 73
Suministro de aire..................................................73
Temperatura del entorno de trabajo ......................74
2.2 Comunicación y formación ......................................... 74
Formación en el área de higiene y seguridad ocupacional
74
Orientación a los visitantes.................................... 74
Formación para empleados y contratistas en las tareas
nuevas ............................................................... 74
Formación básica en el área de higiene y seguridad
ocupacional ....................................................... 75
Señalización de áreas ...........................................75
Etiquetado del equipo ............................................75
Comunicación de códigos de riesgos ....................75
2.3 Riesgos físicos............................................................ 75
Piezas móviles de maquinaria ............................... 76
Ruido .....................................................................76
Vibraciones ............................................................77
Electricidad ............................................................ 77
Riesgos para los ojos ............................................78
Soldadura / Trabajo en caliente.............................78
Conducción de vehículos industriales y tráfico en las
instalaciones......................................................79
Temperatura del entorno laboral ...........................79
Ergonomía, movimientos repetitivos, manejo manual
80
Trabajo en altura....................................................80
Iluminación.............................................................81
2.4 Riesgos químicos ....................................................... 81
Calidad del aire......................................................82
Incendios y explosiones......................................... 82
Productos químicos corrosivos, oxidantes y reactivos
83
Materiales que contienen amianto (MCA) .............83
2.5 Riesgos biológicos...................................................... 84
2.6 Riesgos radiológicos...................................................85
2.7 Equipo de protección personal (EPP)......................... 86
30 DE ABRIL DE 2007

2.8 Entornos de riesgo especiales ................................... 86
Espacios confinados.............................................. 86
Trabajo en solitario y aislamiento .......................... 87
2.9 Seguimiento................................................................ 88
Seguimiento de accidentes y enfermedades......... 89

Aplicabilidad y enfoque
Empleadores y supervisores están obligados a implementar todas
las medidas razonables de precaución para proteger la salud y laseguridad de los trabajadores. Esta sección proporciona
orientación y ejemplos de medidas aceptables de prevención que
pueden aplicarse en e manejo de los principales riesgos para lasalud y la seguridad ocupacional. Si bien el objeto principal de
atención es la fase operativa de los proyectos, gran parte de lasrecomendaciones que se ofrecen en esta sección es aplicable
igualmente a las actividades de construcción y desmantelamiento.
Las compañías deben trabajar con contratistas que tengan lacapacidad técnica necesaria para manejar los riesgos para lasalud y la seguridad de sus empleados, y deben procurar la
aplicación de las actividades de manejo de riesgos por medio delos contratos formales de adquisición.
Las medidas de prevención y protección deben introducirse segúnel siguiente orden de prioridad:
Eliminación del riesgo retirando la actividad del procesode trabajo. Ejemplos de esta medida son la sustitución deproductos químicos por otros menos peligrosos o lautilización de procesos industriales diferentes.

Control del riesgo en su fuente mediante el uso decontroles técnicos. Algunos ejemplos de estas medidas son
los sistemas de ventilación con aspiración localizada, lautilización de salas de aislamiento, vigilancia de maquinaria,
aislamiento acústico, etc.

70

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTEGUÍAS GENERALES: HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJOReducción del riesgo mediante el diseño de sistemas

GRUPO DEL BANCO MUNDIAL

Tabla 2.1.1. Cuadro de clasificación de riesgos paraclasificación de entornos de trabajo según
probabilidad y gravedad de las consecuencias

seguros de trabajo y medidas de control administrativo oinstitucional. Algunos ejemplos son la rotación de personal,
la formación en procedimientos laborales seguros, elConsecuencias

proceso de bloqueo-etiquetado (lock-out and tag-out), elmonitoreo del lugar de trabajo o la limitación de la exposición

Probabilidad

o de la duración de las tareasA. Muyalta
B. Alta

Proporcionar los equipos de protección personal
adecuados (EPP) junto con normas sobre formación,

C.
Moderada
D. Bajautilización y mantenimiento del EPP.
La aplicación de medidas de prevención y control en materia deriesgos laborales debe basarse en análisis completos de laE.
Mínimaseguridad ocupacional o de los riesgos laborales. Los resultadosde estos análisis se incorporarán al plan de acción y servirán para

Insignificantes

Leves

Mode
radas

GravesCatastró
ficas

1

2

3

4

5

L

M

E

E

E

L

M

H

E

E

L

M

H

E

E

L

L

M

H

E

L

L

M

H

H

Leyendaestablecer las correspondientes prioridades de acuerdo con la

E: riesgo extremo; se requiere acción inmediata

probabilidad de que se produzca el riesgo y la gravedad de las

H: riesgo alto; requiere atención por parte de la dirección

consecuencias de la exposición a los riesgos identificados. En la

M: riesgo moderado; se identificará el área responsable de su

Tabla 2.1.1 se muestra un ejemplo de clasificación cualitativa omanejomatriz analítica para ayudar a establecer las prioridades.

L: riesgo bajo; se resolverá por los procedimientos rutinarios

2.1 Aspectos generales del diseño yfuncionamiento de las plantas
Integridad estructural de los lugares de trabajo
Los lugares permanentes y habituales de trabajo deben estar

materiales ignífugos y de aislamiento acústico en losrevestimientos de techos y paredes.
La maquinaria móvil, giratoria o alternante debe estar
instalada en edificios especialmente destinados a ello o en
secciones aisladas estructuralmente.

protección de la salud y la seguridad ocupacional:Los suelos deben tener un plano horizontal sin desniveles yser de material antideslizante.

diseñados y equipados de acuerdo con unos criterios deDeben utilizarse en la mayor medida que sea posible

de limpiar y mantener y no permitir la acumulación deCondiciones meteorológicas adversas y parada delas instalaciones

sustancias peligrosas.



Las superficies, estructuras e instalaciones deben ser fáciles

Las estructuras del lugar de trabajo deben estar diseñadas y

Los edificios deben ser estructuralmente seguros, ofrecer laconstruidas de manera que soporten los fenómenos

protección adecuada contra las condiciones meteorológicas

meteorológicos habituales en la región y, en su caso,

y reunir unas condiciones aceptables de iluminación y ruido.

deberán contar con un área especialmente destinada a
refugio de seguridad.

30 DE ABRIL DE 200771

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTEGUÍAS GENERALES: HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJODeben establecerse procedimientos estándar de operación

Dotar las instalaciones de equipos manuales de extinción de(SOP, por sus siglas en inglés) para la parada del proyecto oincendios que sean fácilmente accesibles y sencillos dedel proceso y en ellos se deberá incluir un plan deutilizar.

evacuación. También se realizarán anualmente simulacrospara practicar los procedimientos y el plan.

Área de trabajo y salidas


GRUPO DEL BANCO MUNDIAL

El espacio destinado a cada trabajador, y el espacio total,debe ser el adecuado para la ejecución con seguridad deLos sistemas de alarma de incendio y emergencia deben sertanto audibles como visibles.

Las Guías generales sobre salud y seguridad en caso de incendio
de la IFC deberán aplicarse a los edificios que sean de acceso
público (véase la Sección 3.3).

todas las actividades, incluido el transporte y elalmacenamiento provisional de materiales y productos.

Aseos y duchas

El paso a las salidas de emergencia debe estar libre deobstáculos en todo momento. Las salidas deben estar

de lavado personal) en el número necesario para las

claramente señalizadas y ser visibles incluso en oscuridad

personas que se prevé que trabajen en la planta, separados

total. El número y capacidad de las salidas de emergencia

para hombres y mujeres y con un mecanismo que avise

deben ser suficientes para la evacuación ordenada y segura

cuando está "libre" u "ocupado". Los aseos estarán ademásdel mayor número de personas presentes en cualquierdotados de agua corriente fría y caliente y los suministros

momento y como mínimo deberá haber dos salidas en cadaadecuados de jabón y mecanismos para secado de manos.

área de trabajo.
Deben proporcionarse servicios sanitarios (aseos y zonas



Cuando los trabajadores estén expuestos a sustancias

El diseño y la construcción de las instalaciones deben tener

tóxicas que pudieran entrar en contacto con la piel, setambién en cuenta las necesidades de las personas con

facilitarán duchas y vestuarios para que puedan cambiar la

discapacidad.

ropa de calle por ropa de trabajo y viceversa.

Prevención de incendios

Suministro de agua potable

El diseño del lugar de trabajo debe evitar el estallido de incendiosSe facilitará el suministro adecuado de agua potable por

mediante la implementación de las normas de prevención demedio de fuentes con chorro de agua ascendente o cualquier

incendios aplicables a plantas e instalaciones industriales.

otro medio higiénico para beber agua.

También son fundamentales las siguientes medidas:

El agua suministrada para las áreas de preparación deEquipar las instalaciones con detectores de fuego, sistemas

alimentos o para la higiene personal (manos o ducha)

de alarma y equipos de extinción de incendios. El equipo

deberá cumplir los requisitos de calidad exigidos para eldebe mantenerse en buen estado de uso y debe seragua potable.

fácilmente accesible. Debe ser adecuado para lasdimensiones y uso de las instalaciones, la maquinaria
instalada, las propiedades físicas y químicas de lassustancias presentes y el número de personas presentes.
30 DE ABRIL DE 200772

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTEGUÍAS GENERALES: HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO

Zonas de comedor limpias


GRUPO DEL BANCO MUNDIAL

Deberán existir medidas para impedir el acceso a zonas
peligrosas a las personas no autorizadas.

En las plantas donde pueda haber exposición a sustancias
tóxicas, se habilitarán zonas adecuadas y limpias donde lostrabajadores puedan comer sin estar expuestos a dichas
sustancias.

Primeros auxiliosLa empresa debe contar con un servicio de primeros auxilios
prestado por personal cualificado y disponible en todo

Iluminación

momento. Se debe poder acceder con facilidad a todos los

Las áreas de trabajo deben recibir, siempre que sea posible,

puestos de primeros auxilios distribuidos por todo el lugar deluz natural que deberá ser complementada con suficiente luz

trabajo, y estos puestos deberán estar suficientemente

artificial para una mayor seguridad y salud de losequipados.

trabajadores y una utilización segura de los equipos. Puede

Se instalarán duchas para ojos y duchas corporales deque sea necesario ofrecer una iluminación adicional para elemergencia cerca de todas las áreas de trabajo para las que

desempeño de determinadas tareas que requieran una

se recomiende el inmediato lavado con agua como medida

mayor agudeza visual.

de primeros auxilios.

Se debe instalar iluminación de emergencia de intensidad

Cuando el número de trabajadores implicados o el tipo deadecuada que se active automáticamente en caso de corte

actividad que se desarrolla así lo requiera, se instalará una oen la fuente principal de suministro de luz artificial, paravarias salas de primeros auxilios dotadas de los equipos

poder llevar a cabo con seguridad el procedimiento deadecuados y necesarios para esa actividad. Los puestos yparada de planta, de evacuación, etc.

salas de primeros auxilios deberán disponer de guantes,
batas y mascarillas para evitar el contacto directo con sangre

Acceso seguro

y otros fluidos corporales.
Las plantas situadas en lugares remotos deben tenerLas vías de paso para peatones y vehículos dentro y fuera

procedimientos de emergencia por escrito para poder hacer

de los edificios deben estar perfectamente separadas y

frente a casos de traumatismo o enfermedad grave hasta

permitir un acceso fácil, seguro y adecuado.

que se pueda trasladar al herido o al enfermo a un centro

Los equipos e instalaciones que requieran servicio desanitario adecuado.

mantenimiento y limpieza e inspección deberán tener unacceso sencillo, sin restricciones y sin obstáculos.
Se instalarán barandas, barandas intermedias y rodapiés en

Suministro de aireescaleras, torres de trabajo, plataformas, muelles de carga,Se suministrará suficiente aire fresco para las zonas derampas, etc.

trabajo interiores y los espacios confinados. Entre losLos hoyos y hendiduras deberán cerrarse con verjas ofactores que se deben tener en cuenta en el diseño delcadenas manipulables.

sistema de ventilación es la actividad física, las sustancias

Se instalarán, siempre que sea posible, cubiertas deque se utilizan y las emisiones relacionadas con el proceso.

seguridad para evitar la caída de objetos.

30 DE ABRIL DE 200773

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTEGUÍAS GENERALES: HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO
Los sistemas de distribución de aire deben evitar la

GRUPO DEL BANCO MUNDIAL

La formación debe incluir un conocimiento básico de los

exposición de los trabajadores a corrientes de aire.

riesgos, los riesgos específicos de ese lugar de trabajo, las

Los sistemas de ventilación mecánica deberán mantenerse

prácticas para un trabajo seguro y los procedimientos deen buen estado de uso. Los sistemas de aspiración

emergencia en caso de incendio, evacuación y catástrofe

localizada que se requieran para mantener un ambiente

natural. Cualquier código representativo de los riesgos

seguro deberán tener indicadores locales de funcionamiento

específicos de un lugar de trabajo o código de colores que

correcto.

se utilice en ese lugar deberá explicarse detenidamente

No debe permitirse la recirculación de aire contaminado. Los

dentro del programa de formación.

filtros de entrada de aire deben mantenerse limpios y libresde polvo y microorganismos. Los sistemas de calefacción,
ventilación y acondicionamiento de aire (HVAC) y lossistemas industriales de refrigeración por evaporación deben

Orientación a los visitantes

Si se permite el acceso de visitantes a las áreas en que
puede haber riesgos o presencia de sustancias peligrosas,

estar equipados y recibir el mantenimiento y utilización

se deberá establecer un programa de orientación para losnecesarios para impedir la proliferación y diseminación devisitantes y un plan de control para asegurar que éstos noagentes patógenos (por ejemplo, Legionnella pneumophilia)

entren en áreas peligrosas sin acompañamiento.

o de agentes de transmisión (por ejemplo, mosquitos ypulgas) que puedan poner en peligro la salud pública.

Temperatura del entorno de trabajoLa temperatura en la zona de trabajo, el área de descanso ydemás instalaciones durante la jornada laboral deberámantenerse en un nivel adecuado a las actividades
desarrolladas en la planta.

2.2 Comunicación y formación
Formación en el área de higiene y seguridad
ocupacionalFormación para empleados y contratistas en las
tareas nuevas

La compañía debe asegurarse de que trabajadores ycontratistas reciban, antes de comenzar a realizar cualquiernueva tarea o trabajo, la formación e información necesarias
para conocer los riesgos del trabajo y proteger su salud delos factores ambientales peligrosos que pueda haberpresentes.
Esta formación debe incluir, con la extensión necesaria:oel conocimiento de materiales, equipos y herramientasolos riesgos conocidos asociados a las operaciones y laforma en que son controlados

Se debe establecer un programa de formación en el área dehigiene y seguridad ocupacional para todos los nuevosolos riesgos potenciales para la salud

empleados para tener la certeza de que conocen las normasolas medidas de prevención frente a estos riesgos;básicas para el trabajo en la planta y la utilización del equipoolas normas de higienede protección personal e impedir que causen daños a susola utilización del equipo de protección personal

compañeros de trabajo.

ola respuesta adecuada ante situaciones extremas,

30 DE ABRIL DE 2007

incidentes o accidentes.

74

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTEGUÍAS GENERALES: HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJOGRUPO DEL BANCO MUNDIAL

Formación básica en el área de higiene yseguridad ocupacional

llevar una etiqueta que identifique su contenido y el riesgode colores que esté establecido.

Se deberán ofrecer programas de formación ocupacionalbásica y cursos especializados, según se necesite, para queasociado o bien con el color correspondiente según el código

los trabajadores tengan conocimiento de los riesgos

contengan sustancias peligrosas deberán estar etiquetados

específicos de la tarea desarrollada por cada uno. De

con la dirección del flujo y el contenido, o con el color

manera general, la formación deberá ser impartida por

asignado dentro del código de colores, siempre que el paso

miembros de la dirección, supervisores, trabajadores yde la tubería o conducto a través de una pared o suelo se

visitantes ocasionales a zonas de riesgo y peligros.

vea interrumpido por una válvula o conexión.

Los trabajadores que tengan asignadas tareas de rescate yprimeros auxilios deberán recibir formación específica paraque no agraven involuntariamente los riesgos para su saludo la de sus compañeros. Esta formación podría incluir losComunicación de códigos de riesgos


puertas de entrada de emergencia y en los sistemas depor la sangre por contacto con fluidos corporales y tejidos.

conexión de emergencia, donde puedan ser vistos por el

La compañía deberá requerir contractualmente a sus
proveedores de servicios o a los empleados de contratistas y
subcontratistas que reciban la adecuada formación antes de

Se deberán colocar letreros explicativos del código deriesgos utilizado en la planta en el exterior de ésta en lasriesgos de infección por agentes patógenos transportados

De igual forma, los sistemas de conducciones y tuberías que

personal de los servicios de emergencia.


Se deberá facilitar información actualizada a los servicios deemergencia y al personal de seguridad sobre las clases decomenzar el trabajo asignado, y aplicará las medidas demateriales peligrosos almacenados, manejados o utilizados

control necesarias para su cumplimiento.

en las instalaciones, incluido el volumen máximo habitual delas existencias y el lugar de su almacenamiento, paraSeñalización de áreas
Las áreas peligrosas (salas de distribución de electricidad,

permitir una rápida respuesta cuando sea necesario.


Se deberá invitar a los representantes de los servicios

salas de compresores, etc.), las instalaciones, los materiales,

locales de emergencia y seguridad a participar en visitaslas medidas de seguridad, las salidas de emergencia, etc.

periódicas (anuales) de orientación e inspecciones en las

deberán estar señalizadas adecuadamente.

instalaciones para que tengan conocimiento de los riesgos

Las señales deben cumplir las normas internacionales ypotenciales que presentan.

deben ser reconocibles y fácilmente comprensibles por
trabajadores, visitantes o, en su caso, el público en general.

2.3 Riesgos físicosLos riesgos físicos representan una posibilidad de accidente,

Etiquetado del equipo

lesión o enfermedad debido a la exposición repetida a una accióno una tarea mecánica. Una única exposición a riesgos físicos

Todos los recipientes que puedan contener sustancias
peligrosas debido a sus propiedades químicas otoxicológicas, o que estén a temperatura o presión, deberánpuede tener como consecuencia una amplia variedad de lesiones,
desde las que requieren sólo una atención o asistencia médica
poco significativa, hasta las que pueden provocar una lesión

30 DE ABRIL DE 200775

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTEGUÍAS GENERALES: HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJOGRUPO DEL BANCO MUNDIAL

grave, discapacitante o incluso mortal. La exposición repetida a locomprimido, componentes eléctricos, etc.) durante su

largo de periodos prolongados pueden dar lugar a lesiones

revisión o mantenimiento, de conformidad con las normas

discapacitantes de similar consideración y consecuencia.

establecidas en normativas como CSA Z460 Lock out o su
equivalente ISO o ANSI.

Piezas móviles de maquinaria

Diseñar e instalar equipos, siempre que sea posible, que
permitan las operaciones rutinarias de mantenimiento, comoLas piezas de maquinaria pueden causar daños personales con

lubricación, sin la retirada de las guardas de seguridad u

resultado incluso de muerte si el operario queda atrapado ootros mecanismos de protección.

enganchado o es golpeado por la puesta en marcha imprevista dela máquina o un movimiento no esperado durante su
funcionamiento. Las medidas de prevención recomendadas paraRuido

estos riesgos incluyen las siguientes:

Los límites de los niveles de ruido para diferentes entornos deEl diseño de máquinas que elimine los riesgos deatrapamiento y que asegure que las extremidades de los

Ningún empleado deberá estar expuesto a un nivel de ruido

operarios no puedan sufrir daño en condiciones normales desuperior a los 85 dB(A) durante un periodo consecutivo defuncionamiento. Ejemplos de diseño adecuado son lasmás de ocho horas al día sin protección auditiva. Asimismo,máquinas utilizadas con ambas manos para evitar

no se deberá permitir la exposición a un nivel máximo deamputaciones o con botón de parada de emergencia situadopresión acústica (instantáneo) de más de 140 dB(C).

en lugares estratégicos. Cuando la máquina o el equipo tieneEl uso de protectores auditivos debe ser obligatorio cuando

una pieza móvil o algún elemento con el que pueda estar enel nivel de ruido en un periodo de ocho horas alcanza 85

contacto el operario implicando un peligro para la seguridaddB(A), el nivel de pico alcanza 140 dB(C) o el nivel mediodel trabajador, esta máquina o equipo deberá llevar instalado

máximo de ruido llega a 110dB(A). Los protectores auditivos

una guarda de seguridad o cualquier otro elemento deproporcionados deben ser capaces de reducir el nivel deprotección que impida la aproximación a esa pieza o

ruido en el oído hasta al menos 85 dB(A).

elemento. Las guardas deben estar diseñadas e instaladas

trabajo se indican en la Tabla 2.3.1.

Si bien se prefiere el uso de protección auditiva parade acuerdo con las normas de seguridad existentes para

cualquier periodo de exposición a un nivel de ruido superiormaquinaria. 64

a 85 dB(A), se puede obtener un nivel de protección

Implementar un proceso de bloqueo y etiquetado (Lock Out,equivalente, aunque resulta más difícil, limitando la duración

Tag Out) en el que se deben cumplir los pasos de retirada,de la exposición al ruido. Por cada aumento de 3 dB(A) en el

desconexión, aislamiento y eliminación de toda energía

nivel de ruido, el tiempo de exposición permitido debe

residual de la máquina con piezas móviles o en contacto con

reducirse un 50%. 65

el operario o en la que se puede almacenar energía (aireAntes de la distribución de los protectores auditivos comomecanismo final de control, se debe investigar e

64 Por ejemplo: CSA Z432.04 Safe Guarding of Machinery, CSA Z434 Robot

Safety, ISO 11161 Safety of Machinery – Integrated Manufacturing Systems o ISO
14121 Safety of Machinery – Principals of Risk Management o norma ANSI
equivalente.

30 DE ABRIL DE 2007

implementar, siempre que sea posible, la utilización de
65 The American Conference of Governmental Industrial Hygienists (ACGIH), 200676

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTEGUÍAS GENERALES: HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJOGRUPO DEL BANCO MUNDIAL

materiales de aislamiento acústico, aislamiento de la fuente

exposición y los datos proporcionados por los fabricantes deldel ruido y otros controles técnicos.

equipo.

Deberán realizarse chequeos médicos periódicos a lostrabajadores expuestos a niveles altos de ruido para
comprobar su capacidad auditiva.

La existencia de equipos o materiales eléctricos defectuosos o aldescubierto, como interruptores, cuadros, cables o cordones o laVibraciones

utilización de herramientas manuales, pueden suponer un riesgo

Tabla 2.3.1. Límites del ruido para distintos entornosde trabajo

Lugar/actividad
Industria pesada(no es necesaria
comunicación oral)
Industria ligera(necesidad
decreciente decomunicación oral)
Oficinas abiertas,salas de control,
mostradores olugares similares
Oficinas
individuales (sinruido que perturbe)
Aulas académicas,
salas deconferencia
Hospitales

Electricidad

grave para los trabajadores. Los cables aéreos pueden ser
golpeados por objetos metálicos, como poleas o escaleras, y por
vehículos con chasis metálicos. Los vehículos o los objetos

Nivel
equivalente
LAeq,8hMáximoLAmax,fastmetálicos con toma de tierra que se encuentren cerca de cables

85 dB(A)110 dB(A)entre ellos. Las medidas recomendadas para la prevención de

50-65 dB(A)110 dB(A)aéreos pueden formar un arco eléctrico, sin que haya contacto
estos riesgos son las siguientes:
45-50 dB(A)con carga eléctrica-
40-45 dB(A)-35-40 dB(A)-30-35 dB(A)40 dB(A)Identificar con señales de aviso todos los aparatos y líneas
Bloquear (lock-out) (descargar la energía y dejar la pieza omáquina abierta con un dispositivo de bloqueo controlado) yetiquetar (tag-out) (colocar una etiqueta de advertencia en el

La exposición a vibraciones en mano y brazo por el uso desistema de bloqueo) durante las operaciones de revisión omantenimientoExaminar todos los cables, cordones y herramientas

equipos como las herramientas manuales automáticas, o amanuales eléctricas para comprobar si hay cables pelados ovibraciones en todo el cuerpo procedentes de la superficie sobreque se hayan salido y seguir las recomendaciones della cual se encuentra el trabajador de pie o sentado, deberán ser

fabricante para el voltaje máximo permitido en el uso de lascontroladas mediante la elección de equipos adecuados, laherramientas manuales eléctricas

instalación de alfombrillas o mecanismos de amortiguación y laProporcionar un doble aislamiento / puesta a tierra de todos

limitación del tiempo de exposición. Pueden consultarse loslos equipos eléctricos utilizados en entornos en los que hayalímites de la exposición a vibraciones y los valores de actuacióno pueda haber humedad; utilizar equipos con circuitos(es decir, el nivel de exposición en el que debe iniciarse una

protegidos con interruptor en caso de pérdida a tierra (GFI)

actuación para su reducción) en la ACGIH 66. Los niveles deexposición deben comprobarse en función del tiempo diario deProteger los cables de alimentación y los alargadores de los
daños que pueda causarles el tráfico con un recubrimientode protección o suspendiéndolos por encima de la zona de

66 ACGIH, 2005

30 DE ABRIL DE 2007

tráfico77

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTEGUÍAS GENERALES: HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO

aplicación de Procedimientos Específicos para la Seguridad

Tabla 2.3.2. Zonas de acceso restringido paralíneas eléctricas de alto voltaje

Voltaje nominal de fase a fase

Distancia
mínima750 o más voltios, pero no más de 150.000
Más de 150.000 voltios, pero no más de 250.000
Más de 250.000 voltios

3 metros
4.5 metros
6 metrosen las Operaciones cuando se utilicen herramientas deesmerilado y lijadoras y cuando se trabaje con productos
químicos líquidos. También es una buena práctica larealización de comprobaciones frecuentes para estos
equipos antes de su utilización para asegurar su buen
estado. Los elementos de protección de máquinas y equipos

Etiquetar adecuadamente las salas de servicio que

deberán ser conformes con las normas publicadas por

alberguen equipos de alto voltaje ("alto voltaje") y las queorganizaciones como CSA, ANSI e ISO (véase también latengan el acceso controlado o prohibido. (Véase también en

Sección 2.3, Piezas móviles de maquinaria y la Sección 2.7,

la Sección 3, Planificación, emplazamiento y diseño).


Establecer zonas de acceso prohibido ("No acercarse") en
torno a o debajo de líneas eléctricas de alto voltaje, deEquipos de protección personal).


produzcan emisiones de gases (por ejemplo, chispas de una

Los vehículos de construcción con neumáticos de goma u

estación de corte de metal o la descarga de una válvula deotros vehículos que entren en contacto directo o formen arco

alivio de presión) apartadas de los lugares que se espera

eléctrico con cables de alto voltaje tendrán probablementeque estén ocupados o transitados por trabajadores oque ser retirados de servicio durante periodos de 48 horas yvisitantes. Cuando la presencia de fragmentos de maquinaria

se tendrán que sustituir los neumáticos para evitar uno de obra pueda representar un peligro para trabajadores u

accidente por rotura del conjunto de neumáticos o llantas

otras personas que pasen cerca, se ampliará el área deque podría causar daños personales graves o incluso laacceso restringido o se implementarán medidas adicionales

muerte.
de protección o restricción de paso o bien se requerirá a losRealizar una identificación y señalización detalladas de todo
el cableado eléctrico enterrado antes de iniciar cualquiertrabajo de excavación

Riesgos para los ojos

Mantener las áreas en las que es razonablemente previsibleque fragmentos sólidos o líquidos salgan despedidos o se

acuerdo con las guías de la Tabla 2.3.2.


GRUPO DEL BANCO MUNDIAL

trabajadores y visitantes el uso de EPP.


Se adoptarán medidas especiales para las personas que
utilicen gafas graduadas, ya sea requiriendo el uso de gafas
dobles o gafas de cristal endurecido.

Los ojos del trabajador están expuestos al impacto de partículas
sólidas emitidas en una amplia variedad de procesos industriales

Soldadura / Trabajo en calienteo a la salpicadura de un producto químico líquido, causando

El trabajo de soldadura produce una luz extremadamente intensa

lesiones en los ojos e incluso la ceguera permanente. Paray brillante que puede perjudicar gravemente la visión del operario,

prevenir estos riesgos se recomiendan las siguientes medidas:

llegando a producirse, en casos extremos, la ceguera total.



Utilizar guardas de protección en la maquinaria o pantallas
contra salpicaduras además de equipos de protección ocularcomo gafas de seguridad con protección lateral, gafas
protectoras y visores para el rostro. Podría ser obligatoria la

30 DE ABRIL DE 2007

Además, la soldadura puede producir humos tóxicos que, en casode exposición prolongada, pueden causar graves enfermedades
crónicas. Para la prevención de estos riesgos se recomiendan lassiguientes medidas:

78

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTEGUÍAS GENERALES: HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJOExigir el uso de protección ocular adecuada, como gafas deen conducción segura de vehículos especializados (porsoldador o visor para el rostro a todo el personal que realice

ejemplo carretilla elevadora) y tenga, entre otros,o ayude a la realización de operaciones de soldadura. Una

conocimientos de seguridad en operaciones de carga ymedida adicional puede ser el uso de pantallas de protección

descarga y límites de carga.

en torno a la estación de trabajo donde se realice lasoldadura (una pieza sólida de metal ligero, lona o madera
contrachapada que bloquee la llegada de la luz de lasistemas de extracción y eliminación de los humos tóxicos

Exigir a los conductores que se sometan a chequeos
médicos periódicos.

soldadura a otros trabajadores). También podrían instalarse



GRUPO DEL BANCO MUNDIAL

Instalar en los equipos móviles con visibilidad trasera
limitada sistemas audibles de advertencia de marcha atrás.



Establecer preferencias de paso, límites de velocidad,

en origen.

inspecciones obligatorias de vehículos, normas de actuación

Deberán implementarse medidas especiales para trabajo en(por ejemplo, prohibición de circular con las carretillas

caliente y de prevención de incendios, además deelevadoras con las horquillas bajadas) y normas oprocedimientos estándar de operación si el trabajo deinstrucciones para control de tráfico.

soldadura o corte en caliente se realiza fuera de las

Restringir la circulación de vehículos de reparto yestaciones de soldadura, como son los "Permisos para

particulares en determinados trayectos y áreas, dando

Trabajo en Caliente", extintores, sistemas de vigilancia para

preferencia a la circulación en un sentido cuando sea

prevención de incendios y el mantenimiento activado delconveniente.

sistema de vigilancia contra incendio durante una hora
después de finalizada la labor de soldadura o corte. Se
requerirán procedimientos especiales para el trabajo encaliente que deba realizarse en depósitos o recipientes que
hayan contenido materiales inflamables.

Temperatura del entorno laboral
La exposición a una temperatura alta o baja cuando se trabaja enespacios interiores o exteriores puede provocar lesiones
relacionadas con el estrés por temperatura e incluso la muerte. El
uso de equipos de protección personal como protección contra

Conducción de vehículos industriales y tráfico enlas instalaciones

otros riesgos laborales puede acentuar y agravar trastornos

Los conductores de vehículos industriales con poco dominio de su

a temperaturas extremas en el entorno de trabajo mediante laconducción o poca experiencia tienen mayor riesgo de sufrir unimplementación de controles técnicos y sistemas de ventilación.

accidente con otros vehículos, peatones y equipos. Los vehículos

Cuando no sea posible, como cuando se tiene que realizar algunaindustriales y comerciales, así como los de uso privado quetarea de corta duración al aire libre, se deberán implementar

circulen por el lugar de trabajo, representan también un peligro

procedimientos de gestión del estrés causado por la temperaturapotencial de colisión. Entre las prácticas de seguridad para laque incluyen los siguientes:

conducción de vehículos industriales y la circulación seencuentran las siguientes:


producidos por el calor. Deberá evitarse la exposición continuada

Seguimiento de las predicciones meteorológicas para el
trabajo en el exterior para tener noticias con antelación deEstablecer como requisito que los operarios de vehículos

cualquier condición extrema y poder programar el trabajo deindustriales reciban formación, y la correspondiente licencia,

la forma más conveniente.

30 DE ABRIL DE 200779

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTEGUÍAS GENERALES: HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJOAjustar los periodos de trabajo y descanso de acuerdo con



Proporcionar al usuario estaciones de trabajo ajustables

los procedimientos de gestión del estrés por temperatura

Incorporar pausas para descanso y estiramiento en loselaborados por la ACGIH 67, dependiendo de la temperaturay las cargas de trabajo.


GRUPO DEL BANCO MUNDIAL

procesos de trabajo y realizar rotación de personal.
Implementar controles de calidad y programas de

Proporcionar refugios temporales como protección contra losmantenimiento que reduzcan la fuerza y los esfuerzos

elementos durante la realización del trabajo o para uso como

necesarios.

áreas de descanso.


Utilizar ropa de protección

Proporcionar la posibilidad de acceder fácilmente a medios
de hidratación, como agua potable o bebidas electrolíticas, yevitar el consumo de bebidas alcohólicas.



Tener en cuenta otras características especiales como, por
ejemplo, las personas zurdas.

Trabajo en altura
Se deberán aplicar medidas de prevención de caídas y de

Ergonomía, movimientos repetitivos, manejo
manualprotección siempre que un trabajador esté expuesto al riesgo deLos daños causados por factores ergonómicos, como la

funcionamiento; de caída en agua u otro líquido; en sustancia

realización de movimientos repetidos, el sobreesfuerzo y elpeligrosa; o de caída a través de un hoyo abierto en una

manejo manual, se desarrollan a lo largo de cierto tiempo ysuperficie de trabajo. También podrá ser necesaria la aplicación

cuando la causa que los produce se repite con frecuencia, yde medidas de prevención de caídas y protección en algunos

normalmente se necesitan varias semanas para la recuperación

casos específicos con una altura inferior. Algunas medidasde quien los padece. Estos problemas deberán reducirse orecomendadas son:

eliminarse para mantener un lugar de trabajo productivo. Los

caída de más de dos metros; de caída en máquina en

Instalación de barandas con pasamanos, barandas

controles para ello pueden incluir los siguientes:

intermedias y rodapiés en el borde de cualquier área con

riesgo de caída.

El diseño de la planta y el puesto de trabajo debe tenercomo objetivo un percentil operativo de los trabajadores deespecialmente entrenado para ello.

entre 5º y 95º.


Utilizar medios de asistencia mecánica para eliminar o

Utilización apropiada de escalas y andamios por personal



Utilización de sistemas de prevención de caídas, como

reducir los esfuerzos requeridos para levantar materiales,

cinturones de seguridad y cables que limiten elsostener herramientas y manipular objetos y que requieran

desplazamiento para impedir el acceso a la zona con riesgo

la participación de varias personas para levantar peso si

de caídas, o mecanismos de protección como arneses deéste excede de los umbrales.

cuerpo completo utilizados junto con cables de absorción deSeleccionar y diseñar herramientas que reduzcan el

impacto, un dispositivo de desaceleración atado a un punto

esfuerzo necesario y los tiempos de manejo y mejorar lasde anclaje, o una red de seguridad.

posturas adoptadas para su utilización.



Proporcionar la formación adecuada sobre el uso, servicio eintegridad de los EPP que se necesiten.

67 ACGIH, 2005

30 DE ABRIL DE 200780

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTEGUÍAS GENERALES: HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJOGRUPO DEL BANCO MUNDIAL

Inclusión de planes de rescate o recuperación y equipo de

se debe controlar la exposición a radiación UV e IR de alta

respuesta en caso de caída mitigada por los sistemas deintensidad y de luz visible de alta intensidad.


protección.

Control de los riesgos del uso de láser de acuerdo con las
especificaciones de los equipos, certificaciones y estándares

Iluminaciónde seguridad reconocidos. Debe utilizarse la clase de láser

La intensidad de la iluminación en las áreas de trabajo debe ser lade menor intensidad posible para reducir riesgos.

adecuada para el uso general de cada área y cada tipo deactividad y debe estar complementada, cuando sea necesario,

2.4 Riesgos químicos

por medios de iluminación adicional específicos para esa área y

Los riesgos químicos representan un peligro potencial de contraer

actividad. Los límites mínimos para la intensidad de la iluminación

enfermedad o sufrir daños debido a una única exposición aguda opara distintas áreas y actividades se indican en la Tabla 2.3.3.

a una exposición continua o repetida a sustancias corrosivas,

Los controles deben incluir:

sensibilizadoras u oxidativas. Representan también un riesgo de

Utilización de fuentes de luz con un consumo eficiente deenergía y emisión mínima de calorImplementación de medidas para eliminar deslumbramientos
o reflejos y el parpadeo de las lucesTomar precauciones para reducir y controlar radiaciones enreacción no controlada, incluso con peligro de incendio o
explosión, si se produce inadvertidamente la mezcla de productos
químicos incompatibles. La forma más eficaz de prevenir losriesgos químicos es aplicar un enfoque jerárquico de medidas conel siguiente orden de prioridad:
Tabla 2.3.3. Límites mínimos de intensidad lumínica
en las áreas de trabajoÁrea / Actividad
Luz de emergenciaÁreas exteriores destinadas a usos no laborales
Accesos ocasionales (depósito de maquinaria,
garaje, almacén)
Espacios de trabajo con tareas visuales
esporádicas (pasillos, escaleras, entrada,
ascensor, auditorio, etc.)
Trabajo de precisión moderada (montaje simple,
trabajo simple en máquina, soldadura, embalaje,etc.)
Trabajo de precisión normal (lectura, montaje máscomplicado, clasificación, comprobación, trabajo
más complicado en máquina o banco, etc.),
oficinas
Trabajo de alta precisión (montaje complejo,
costura, inspección de color, clasificación
minuciosa, etc.)

menos peligrosa.
Intensidad
lumínica

Implementación de controles técnicos y administrativospara evitar o reducir la liberación de sustancias peligrosas en
el entorno de trabajo manteniendo el nivel de exposición por

10 lux
20 lux50 lux
100 lux

Sustitución de la sustancia peligrosa por una sustancia

debajo de los límites internacionalmente establecidos oreconocidosReducir al mínimo el número de trabajadores expuestos
o que puedan estar expuestos

200 lux

Informar de los riesgos químicos a los trabajadores por
medio de la colocación de etiquetas y señales conformes

500 lux

con las normas y requisitos nacionales e internacionales,
incluidas International Chemical Safety Cards (ICSC),

1.000 – 3.000
lux

los ojos, incluso procedentes de la luz solar directa. También

Materials Safety Data Sheets (MSDS) o normativa
equivalente. Todas las comunicaciones que se hagan por
escrito deberán estar redactadas con un lenguaje fácilmentecomprensible y deben ser fácilmente accesibles a lostrabajadores expuestos y el personal de primeros auxilios.

30 DE ABRIL DE 200781

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTEGUÍAS GENERALES: HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO
Proporcionar formación a los trabajadores sobre el usoo

GRUPO DEL BANCO MUNDIAL

Preferir almacenamiento interior seguro conde la información disponible (como las hojas de datos

contenedores sellados a almacenamiento sin cierre detécnicos) prácticas de trabajo seguro y el uso correcto de losseguridad

EPP

Cuando el aire contenga diversos materiales con efectos
similares sobre los mismos órganos del cuerpo humano(efectos acumulativos), tener en cuenta las exposiciones

Calidad del airesumadas utilizando los cálculos recomendados por la

La mala calidad del aire debido a la presencia de contaminantes
en el lugar de trabajo puede provocar en los trabajadores lairritación de las vías respiratorias, malestar o enfermedad. Las

ACGIH. 69
Cuando los turnos de trabajo se prolonguen más de ocho (8)horas, hacer los cálculos ajustados a esa situación utilizando

empresas deben tomar medidas adecuadas para mantener lalos criterios de exposición recomendados por la ACGIH. 70

calidad del aire en las áreas de trabajo, como, por ejemplo, lassiguientes:


Mantener los niveles de polvos, vapores y gases

Incendios y explosiones

contaminantes en el entorno laboral en concentraciones por

Los incendios y explosiones provocados por la ignición dedebajo de las recomendadas por la ACGIH 68 en forma demateriales o gases inflamables pueden causar tanto daños

TWA-TLV (valores de umbral) —concentraciones a las que

materiales como personales e incluso la muerte a losla mayoría de los trabajadores pueden estar expuestos

trabajadores. Entre las estrategias de prevención y control se

repetidamente (8 horas al día, 40 horas a la semana,

recomiendan las siguientes:

semana tras semana), sin sufrir efectos perjudiciales para laAlmacenar materiales inflamables lejos de fuentes desalud.

ignición y materiales oxidantes. Asimismo, las áreas deDesarrollar y aplicar prácticas laborales para reducir laalmacenamiento de materiales inflamables deben:

presencia de contaminantes en el entorno de trabajo, entre
otras:oo

Estar lejos de los puntos de entrada y salida de losedificios

La conducción directa de materiales líquidos yoEstar separadas de las entradas o salidas de venteo

gaseososoTener ventilación natural o pasiva en techo y suelo yo

La reducción del manejo de materiales en polvo

sistema de venteo específico para prevención deoRealizar las operaciones en recintos específicos

explosionesoUtilizar un sistema de aspiración localizada en losoUtilizar accesorios y materiales resistentes a las chispas

puntos de emisión o escapeoEstar equipadas con equipos de extinción de incendiosoPreferir la transferencia en vacío de material seco aly puertas de cierre automático, y construidas contransporte mecánico o neumático

69 ACGIH, 2005.
68 ACGIH, 2005

30 DE ABRIL DE 2007

70 ACGIH, 2005.

82

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTEGUÍAS GENERALES: HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO
materiales resistentes a la acción de las llamas durante

un periodo de tiempodeberán mantenerse separados de materiales inflamables yde otros productos químicos con los que sean incompatibles

correspondiente conexión de prevención de electricidad(ácidos frente a bases, oxidantes frente a reductores,

estática entre ellos, y proporcionar ventilación mecánica

sensibles al agua frente a basados en agua, etc.) y deberánadicional a ras de suelo si se realizar o pudiera realizarse

almacenarse en áreas ventiladas y en recipientes con una

trasvase de materiales en la zona de almacenamiento

contención secundaria adecuada para minimizar la mezcla
en caso de derrame.

Cuando el material inflamable esté formado

Los trabajadores que deban manejar productos químicos

sistema de detección de chispas y, si fuera necesario,

corrosivos, oxidantes o reactivos deberán recibir formación

sistema de enfriamiento

especializada y recibir y utilizar equipos de protección

Definición y señalización de las áreas con riesgo depersonal adecuados (guantes, delantal, trajes anti-

incendio para advertir de las normas especiales que deben

salpicaduras, visores o gafas protectoras, etc.).

cumplirse (por ejemplo, prohibición de uso de materiales

Los productos químicos corrosivos, oxidantes y reactivos

Realizar la puesta a tierra de los recipientes, con laprincipalmente por polvo, proporcionar puesta a tierra,

GRUPO DEL BANCO MUNDIAL



Cuando se utilicen, manejen o almacenen productos

fumantes, teléfonos celulares u otros equipos que puedan

químicos corrosivos, oxidantes o reactivos deberá haber

generar chispas)

siempre disponible un servicio de primeros auxilios. Deberá

Proporcionar formación específica a los trabajadores

haber puestos de primeros auxilios convenientemente

sobre el manejo de materiales inflamables y sobre medidas

equipados en lugares accesibles distribuidos por todo el

de prevención y extinción de incendios

lugar de trabajo y se instalarán fuentes para el lavado deojos o duchas de emergencia cerca de todas las áreas deProductos químicos corrosivos, oxidantes yreactivos

trabajo donde la respuesta recomendada de primeros
auxilios sea el lavado inmediato con agua.

Los productos químicos corrosivos, oxidantes y reactivos
presentan riesgos similares y requieren medidas de control

Materiales que contienen amianto (MCA)

parecidas a los de los materiales inflamables. Sin embargo, el

Deberá evitarse la utilización de materiales que contengan

riesgo añadido de estos productos es que la mezcla oamianto (MCA) en los nuevos edificios o como material nuevo en

combinación inadvertida entre sí o con otros productos puedeobras de reforma o rehabilitación. Las instalaciones ya

causar reacciones muy nocivas, con la consiguiente liberación deconstruidas en las que se hubieran empleado MCA deberánmateriales y gases inflamables o tóxicos, y provocar directamente

desarrollar un plan de manejo de amianto que claramente

incendios o explosiones. Este tipo de sustancias tienen además el

identifique los lugares donde hay presencia de MCA, su estado

riesgo de causar importantes daños personales en caso de(por ejemplo, si se encuentra en forma enfriable con posibilidad

contacto directo, aunque no se hayan mezclado con ninguna otrade liberación de fibras), procedimientos para el monitoreo de su

sustancia. Deberán observarse los siguientes controles en elestado, procedimientos para acceder a los lugares donde hayaentorno de trabajo cuando se manejen estos productos químicos:

MCA para evitar daños, y la formación que debe recibir elpersonal que podría entrar en contacto con el material con el fin

30 DE ABRIL DE 200783

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de evitar daños y prevenir su exposición. Este plan deberá



GRUPO DEL BANCO MUNDIAL

La empresa deberá examinar y evaluar la presencia

comunicarse a todas las personas involucradas en los procesos yconocida o sospechada de agentes biológicos en el lugar delas actividades de mantenimiento. La reparación o retirada detrabajo e implementar medidas adecuadas de seguridad y

MCA presentes en edificios deberá ser realizada únicamente por

programas de control, formación y verificación de formación.

personal especializado 71 siguiendo las normas establecidas en el

Se deberá elaborar, mantener e implementar medidas parapaís donde se encuentren las instalaciones o, si no tuviera

eliminar y controlar los riesgos de la presencia conocida onormas en este sentido, según los procedimientos

sospechada de agentes biológicos en el lugar de trabajo en

internacionalmente reconocidos. 72

estrecha colaboración con las autoridades sanitarias locales
y que sean conformes con las normas internacionales
reconocidas.

2.5 Riesgos biológicos
Los agentes biológicos representan un riesgo potencial deenfermedad o lesión por exposición única aguda o por exposición
continua o reiterada.. La forma más eficaz de prevenir los riesgos

Los agentes biológicos se deben clasificar en cuatro grupos: 73enfermedades en el ser humano y que, por consiguiente,biológicos es la implementación de las siguientes medidas:


sólo requieran controles similares a los aplicados para las

Si la naturaleza de la actividad lo permite, deberá evitarse lautilización de cualquier agente biológico nocivo y sustituirse
por un agente que, en condiciones normales de uso, nosustancias peligrosas o los reactivos químicos.
la aplicación de controles adicionales, si bien no existe

trabajadores. Si no pudiera evitarse la utilización de agentes

riesgo de propagación a la comunidad.

nocivos, se tomarán precauciones para mantener el riesgo

Grupo 2: Agentes biológicos que pueden provocar
enfermedades en los seres humanos y, por tanto, requieren

resulte peligroso o resulte menos peligroso para losde exposición lo más bajo posible y en cualquier caso por

Grupo 1: Agentes biológicos con poco potencial de causar

Grupo 3: Agentes biológicos que pueden provocar

debajo de los límites internacionalmente establecidos yenfermedades graves en los seres humanos, representan unreconocidos.

serio peligro para el personal y existe el riesgo de su

Se deberá elaborar, mantener y aplicar procesos de trabajo ypropagación a la comunidad, aunque para las cuales suelecontroles técnicos y administrativos que eviten o reduzcan elhaber un tratamiento profiláctico o terapéutico eficaz, y por

escape de agentes biológicos al entorno de trabajo. El

consiguiente requieren la introducción de amplias medidas

número de empleados expuestos o que pudieran quedar

adicionales de control.

expuestos deberá mantenerse al mínimo.

Grupo 4: Agentes biológicos que pueden provocar
enfermedades graves en los seres humanos, representan un

71 La formación de personal especializado y los métodos de mantenimiento yretirada utilizados deberán ser equivalentes a los requeridos por la normativa
aplicable en Estados Unidos y Europa (ejemplos de requisitos de formación en
Norteamérica pueden consultarse en
http://www.osha.gov/SLTC/asbestos/training.html)
72 Algunos ejemplos: American Society for Testing and Materials (ASTM) E 1368 Standard Practice for Visual Inspection of Asbestos Abatement Projects; E 2356 Standard Practice for Comprehensive Building Asbestos Surveys; y E 2394 Standard Practice for Maintenance, Renovation and Repair of Installed Asbestos
Cement Products.

30 DE ABRIL DE 2007

serio peligro para el personal y existe un riesgo elevado depropagación a la comunidad, para las cuales no suele haber
un tratamiento profiláctico o terapéutico eficaz, y por
73 Organización Mundial de la Salud (OMS) Classification of Infective
Microorganisms by Risk Group (2004).

84

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consiguiente requieren la introducción de medidas

mantenimiento para evitar la proliferación y diseminación deadicionales intensivas de control.

agentes patógenos y la multiplicación de agentes biológicos oLa empresa debe en todo momento promover y exigir el más alto
nivel de higiene y protección personal, especialmente en las
actividades en las que se utilicen agentes biológicos de losagentes transmisores, como moscas y mosquitos, querepresenten una amenaza para la salud pública.

Grupos 3 y 4. El trabajo que se realice con estos Grupos 3 y 4

2.6 Riesgos radiológicos

deberá estar restringido a las personas que hayan recibido

La exposición a la radiación puede causar malestar, lesiones opreviamente una formación específica y verificable para el trabajoenfermedades graves a los trabajadores. Algunas estrategias decon estos materiales y su control.

prevención y control son las siguientes:

Los lugares de trabajo donde exista riesgo laboral o natural

Se deberán asignar áreas específicas para el manejo de agentes

de exposición a radiación ionizante deberán habilitarse ybiológicos de los Grupos 3 y 4, separadas completamente delutilizarse de acuerdo con normas y guías internacionales deresto de las instalaciones para que pueda procederse a su

seguridad generalmente aceptadas. 74 Los límites

aislamiento en caso de emergencia, y deberán incluir sistemas

aceptables de dosis efectivas de radiación se indican en la
Tabla 2.6.1.

Tabla 2.6.1. Límites aceptables de dosis efectivas deradiación en el lugar de trabajo

Exposición
Cinco años consecutivos demedia– dosis efectiva
Exposición en un solo año– dosis efectiva
Dosis equivalente para elcristalino del ojo
Dosis equivalente para las
extremidades (manos, pies) ola pielTrabajadores(mínimo 19 añosde edad)

La exposición a fuentes de radiación no ionizantes (campos
magnéticos estáticos, campos magnéticos de subfrecuencia

Personal en
prácticas yestudiantes(16-18 añosde edad)de radio, campos de electricidad estática y radiación por
radiofrecuencia y microondas, radiación de luz e infrarrojos,
y radiación ultravioleta) deberá ser controlada para que nosobrepasen los límites internacionalmente recomendados. 75

20 mSv/año



Tanto en el caso de radiación ionizante como no ionizante, el

50 mSv/año

6 mSv/año

150 mSv/año

50 mSv/año

de pantallas de protección y la limitación de la fuente de

500 mSv/año

150
mSv/año

radiación. La utilización de equipo de protección personal es

método preferido para el control de la exposición es el uso

complementario sólo o bien para casos de emergencia. El

independiente de ventilación y estar sujetas a los Procedimientos

equipo de protección personal para radiación casi infrarrojos,

Estándar de Operación que requieren la desinfección yde luz visible y ultravioleta puede incluir cremas

esterilización rutinarias de las superficies de trabajo.

bloqueadoras de la luz solar, con o sin ropa especial deprotección.

Los sistemas de calefacción, ventilación y acondicionamiento deaire de las áreas en las que se trabaje con agentes biológicos de
los Grupos 3 y 4 deberán estar equipados con sistemas defiltración HEPA de alta eficiencia. Los equipos deberán podersometerse fácilmente a desinfección, esterilización y30 DE ABRIL DE 2007

74 International Basic Safety Standard for protection against Ionizing Radiation andfor the Safety of Radiation Sources y sus tres Guías sobre Seguridad
interrelacionadas.
IAEA. http://www-ns.iaea.org/standards/documents/default.asp?sub=160

85

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTEGUÍAS GENERALES: HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJOGRUPO DEL BANCO MUNDIAL

2.7 Equipo de protección personal(EPP)

disponibles para cada fin. Algunas de las medidas recomendadas

El equipo de protección personal (EPP) ofrece a los empleadospara el uso de EPP en el lugar de trabajo son las siguientes:
Utilización activa de EPP si los mecanismos, planes oprocedimientos alternativos no pueden eliminar o reducir

Tabla 2.7.1. Resumen de los equipos de protección
personal recomendados según el riesgo
Objetivo

Riesgo laboral

Protecciónde ojos yrostroPartículas despedidas,
salpicaduras de metal
fundido, productos
químicos líquidos, gases ovapor, radiación de luz
Caída de objetos, altura
inadecuada y cables
eléctricos aéreos
Ruido, ultrasonidos

Protecciónde cabeza
Protección
auditiva
Protecciónde piesProtecciónde manosProteccióndel sistema
respiratorio

Objetos que caen o ruedan,
objetos con bordes
salientes. Líquidos
corrosivos o calientes
Materiales peligrosos,
cortes o laceraciones,
vibraciones, temperaturas
extremas
Polvo, neblina, humos,
gases, vapores,
emanaciones gaseosas.

Falta de oxígeno

Protecciónde cuerpoo piernas

Temperaturas extremas,materiales peligrosos,
agentes biológicos, cortes ylaceraciones

suficientemente un riesgo o exposición

EPP recomendado

ofrezca la protección necesaria al trabajador, losGafas de seguridad con
protección lateral, visores,
etc..

Cascos de plástico con
protección superior y lateralcontra impactos
Protectores auditivos(auriculares, tapones)
Calzado especial de seguridad

Identificación y distribución del EPP más adecuado que
compañeros y los visitantes ocasionales, que no causemolestias innecesarias a su usuario

Mantenimiento correcto del EPP, incluida su limpieza y su
sustitución cuando esté dañado o desgastado. El uso
correcto del EPP debe formar parte de los programas deformación periódicos de los empleados

La selección del EPP debe realizarse de acuerdo con laclasificación de riesgos descrita al comienzo de esta sección

Guantes de goma o materiales
sintéticos (neopreno), cuero,acero, materiales aislantes,
etc.
Mascarillas con filtros paraeliminación de polvo ypurificación del aire (productos
químicos, vapores, gases yotras emanaciones). Monitorespersonales de control de uno ovarios gases.
Equipo de suministro de aireportátil o canalizado (líneas
fijas)
Ropa aislante, trajes
completos de protección,delantales, etc. de materiales
adecuados

expuestos a los riesgos laborales una protección adicional a losy según los criterios establecidos para su desempeño ycomprobación por organizaciones ampliamente
reconocidas. 76

2.8 Entornos de riesgo especiales
Los entornos de riesgo especiales son aquellas situaciones
laborales en las que pueden darse todos los riesgos antes
descritos en circunstancias extraordinarias o especialmente
peligrosas. Por consiguiente, para su prevención es necesario
adoptar medidas extraordinarias de precaución o un rigor especial
en su aplicación.

demás sistemas de control y seguridad de la planta.
El EPP se considera la última medida de protección, dentro de laEspacios confinados

lista de medidas establecida por orden de prioridad y ofrece al

Se entiende por espacio confinado un espacio total otrabajador un nivel extra de protección. La Tabla 2.7.1 presenta

parcialmente cerrado no diseñado o destinado a ser ocupado por

ejemplos generales de riesgos laborales y tipos de EPP
Algunos ejemplos son: American National Standards Institute (ANSI),
http://www.ansi.org/; National Institute for Occupational Safety and Health76(NIOSH), http://www.cdc.gov/niosh/homepage.html; Canadian Standards
Association76 (CSA), http://www.csa.ca/Default.asp?language=english; Mine
Safety and Health Administration76 (MSHA), http://www.msha.gov.

76

75 Por ejemplo, ACGIH (2005) and International Commission for Non-Ionizing

Radiation (ICNIRP).

30 DE ABRIL DE 200786

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTEGUÍAS GENERALES: HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO
seres humanos y en el que puede formarse una atmósferao

GRUPO DEL BANCO MUNDIAL

El equipo mecánico que haya en el espacio deberá serpeligrosa como resultado del contenido, lugar o construcción dedesconectado, vaciado de energía, bloqueado ydicho espacio o debido al trabajo realizado en o alrededor delasegurado.

espacio confinado. Un espacio confinado "sujeto a permiso" esoLa atmósfera del espacio confinado deberá ser

aquél que contiene además riesgos físicos o atmosféricos que

comprobada para asegurar que el contenido de oxígeno

podrían atrapar o afectar a una persona. 77

se encuentra entre el 19,5% y el 23% y que la presencia
de cualquier gas o vapor inflamable no excede el 25%

El espacio confinado puede encontrarse en estructuras o lugaresde sus respectivos Límites Explosivos Inferiores.

abiertos o cerrados. Una preparación incorrecta para entrar en uno

Si las condiciones atmosféricas no se cumpliesen, elespacio confinado o intentar un rescate en un espacio confinado

espacio confinado deberá ser ventilado hasta alcanzar

puede causar lesiones graves e incluso la muerte. Se

una condición segura o bien la entrada se realizará

recomiendan las siguientes actuaciones:

únicamente con el equipo de protección personal

adicional necesario.

Implementar medidas técnicas para eliminar, en la
medida de lo posible, la existencia y la naturaleza peligrosade respiración, cables de seguridad y personal de seguridad

de los espacios confinadosestacionado fuera del espacio confinado dotado del equipo

Los espacios confinados en los que sólo se puede

de rescate y primeros auxilios necesario.

entrar previa obtención de un permiso especial deberánestar dotados de medidas de seguridad permanentes en

Las medidas de seguridad deben incluir aparatos autónomosAntes de poder solicitar a un trabajador la entrada en un

cuanto a ventilación, seguimiento y operaciones de rescate.

espacio confinado sujeto a permiso deberá recibir formaciónEl área adyacente al acceso a un espacio confinado debe

adecuada y suficiente sobre control de riesgos en espacios

proporcionar espacio suficiente para las operaciones deconfinados, comprobación de condiciones atmosféricas yemergencia y rescate.

utilización del EPP necesario, y antes de su acceso deberá

Las compuertas de acceso deben ser capaces de permitir elcomprobarse la integridad y buen estado del EPP. Asimismo,

paso al 90% del personal teniendo en cuenta además las

deberán existir planes y equipos adecuados y suficientes deherramientas y ropa de protección que pudieran llevar.

rescate y recuperación antes de la entrada de un trabajador

Deberán consultarse las normas ISO y EN más actualizadasa un espacio confinado.

para comprobar las especificaciones de diseño.


Antes de entrar en un espacio confinado sujeto a permiso:oTrabajo en solitario y aislamiento

Se deberán desconectar o vaciar las conducciones del

Se entiende que un trabajador está desempeñando un trabajo enproceso o las líneas de alimentación que lleguen al

solitario y aislamiento cuando se encuentra fuera del alcanceespacio, y se purgarán y bloquearán.

visual y de la comunicación oral con un supervisor, otros
trabajadores u otras personas que puedan prestar ayuda yasistencia, por periodos consecutivos de más de una hora. En
este caso, el trabajador está expuesto a un riesgo mayor si se

77 US OSHA CFR 1910.146

30 DE ABRIL DE 2007

produjera un accidente.
87

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTEGUÍAS GENERALES: HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO
Cuando exista la posibilidad de tener que solicitar a uncomprobación y calibración, quedando reflejado en lostrabajador la realización de un trabajo en solitario ocorrespondientes registros.

aislamiento, deberán desarrollarse y aplicarse



GRUPO DEL BANCO MUNDIAL



Vigilancia del entorno de trabajo: La empresa debe registrar

Procedimientos Estándar de Operación para asegurar que

documentalmente el cumplimiento de estándares y normas

todos los EPP y las medidas de seguridad están operativos

utilizando la combinación adecuada de instrumentos

antes de que el trabajador inicie el trabajo. Losportátiles y fijos de muestreo y seguimiento. La actividad deProcedimientos deberán establecer, como mínimo, contacto

seguimiento y los análisis deben realizarse de acuerdo con

oral con el trabajador al menos una vez cada hora y verificar

los métodos y normas internacionalmente reconocidos. Se

que el trabajador es capaz de solicitar ayuda de emergencia.

establecerán los métodos de seguimiento, los lugares,

Si el trabajador pudiera verse expuesto a productos químicos

frecuencias y los parámetros específicos para cada proyecto

altamente corrosivos o tóxicos, el servicio de emergencia dedespués de realizada una evaluación de los riesgos. Por

lavado de ojos y ducha deberá estar equipado con alarmas

norma general, el seguimiento se llevará a cabo durante los

audibles y visibles de petición de ayuda que se activen

procesos de puesta en servicio de las instalaciones o el

automáticamente sin intervención del trabajador si ésteequipo y a la finalización del periodo de defecto yutilizara el servicio de lavado o ducha.

responsabilidad, repitiéndose de acuerdo con el plan deseguimiento.

2.9 Seguimiento

Vigilancia de la salud de los trabajadores: Cuando se

Los programas de seguimiento de la higiene y la seguridad

requieran medidas extraordinarias de protección (porocupacional deberán verificar la eficacia de las estrategias deejemplo contra agentes biológicos de los Grupos 3 y 4 óprevención y control. Los indicadores seleccionados deberán ser

contra productos peligrosos), se deberá someter a losrepresentativos de los riesgos más significativos para la salud y la

trabajadores a una revisión médica adecuada antes de laseguridad y de las estrategias de prevención y control. El

primera exposición y, posteriormente, a intervalos regulares.

programa de seguimiento de la higiene y la seguridad ocupacional

Esta vigilancia se mantendrá, si fuera necesario, hasta

deberá incluir:

después de la finalización de la relación laboral.



Inspección, comprobación y calibración de la seguridad:
Debe incluir la inspección y la comprobación periódicas detodos los elementos de seguridad y medidas de control deriesgos, con especial atención a los elementos técnicos y deprotección personal, procedimientos de trabajo, lugares detrabajo, instalaciones, equipos y herramientas. La inspeccióndebe verificar que los EPP distribuidos siguen
proporcionando la protección adecuada y que se utilizan
correctamente. Todos los instrumentos instalados outilizados para el seguimiento y el registro de los parámetrosdel entorno laboral deberán ser sometidos periódicamente a

30 DE ABRIL DE 2007Formación: Se deberá llevar a cabo un seguimiento y control
documental (programa, duración, participantes) de lasactividades de formación ofrecidas a los empleados yvisitantes. También deberán quedar registrados por escrito
los ejercicios prácticos para situaciones de emergencia,
incluidos simulacros de incendios. Los proveedores deservicios y los contratistas deberán quedar obligados
contractualmente a presentar a la empresa la documentación
que acredite de manera adecuada la formación recibida por
sus empleados antes de iniciar cualquier trabajo para laempresa.

88

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: MEDIO AMBIENTEGUÍAS GENERALES: HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO

Seguimiento de accidentes y enfermedadesLa empresa deberá establecer procedimientos y sistemas deinformación y registro:oAccidentes y enfermedades laboralesoIncidentes y situaciones peligrosos

Estos sistemas deben permitir a los empleados informar
inmediatamente a su supervisor inmediato sobre cualquier

Tabla 2.9.1. Información sobre accidentes laborales
a. Accidentes
fatales(número)a.1 Inmediatasituación que crean que supone un peligro grave para la vidaa.2 Transcurrido uno la salud.

mes

Estos sistemas y la empresa deben también permitir y

GRUPO DEL BANCO MUNDIAL

a.3 Transcurrido unaño

b. Accidentes nofatales(número) 78

c. Total tiempo
perdido por
accidentes nofatales(días)

b.1 Menos de un
día
b.2 Hasta 3 días

c.1 Categoría b.2

b.3 Más de 3 días

c.2 Categoría b.3

animar a los empleados a informar a la dirección de:oTodos los accidentes e incidentes laboralesoTodos los casos en que se sospeche de enfermedadlaboraloTodos los accidentes o incidentes peligrosos

Todos los accidentes y enfermedades laborales, situaciones
peligrosas e incidentes que se comuniquen deberán serinvestigados con la ayuda de una persona experta ocompetente en seguridad laboral. La investigación deberá:oEstablecer lo que ha sucedidooDeterminar la causa de lo sucedidooIdentificar las medidas necesarias para evitar que se
repita

Los accidentes y enfermedades laborales deben, comomínimo, clasificarse de acuerdo con la Tabla 2.10.1. Se haráuna distinción entre accidentes fatales y no fatales. Estas
dos principales categorías se dividirán en tres subcategoríasde acuerdo con el momento del fallecimiento o la duraciónde la baja laboral. El número total de horas de trabajo
durante el periodo objeto de la información deberá
comunicarse al organismo regulador correspondiente.

78 El día en que se produce el incidente no está incluido en b.2 y b.3.

30 DE ABRIL DE 200789

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: HIGIENE Y SEGURIDAD DE LA COMUNIDADGRUPO DEL BANCO MUNDIAL

3.0 Higiene y seguridad de la comunidad
Aplicabilidad y enfoque............................................. 70
2.1 Aspectos generales del diseño y funcionamiento de lasplantas 71
Integridad estructural de los lugares de trabajo..... 71
Condiciones meteorológicas adversas y parada de las
instalaciones......................................................71Área de trabajo y salidas ....................................... 72
Prevención de incendios........................................72
Aseos y duchas ..................................................... 72
Suministro de agua potable ...................................72
Zonas de comedor limpias.....................................73
Iluminación.............................................................73
Acceso seguro ....................................................... 73
Primeros auxilios ................................................... 73
Suministro de aire..................................................73
Temperatura del entorno de trabajo ......................74
2.2 Comunicación y formación ......................................... 74
Formación en el área de higiene y seguridad
ocupacional ....................................................... 74
Orientación a los visitantes.................................... 74
Formación para empleados y contratistas en las tareas
nuevas ............................................................... 74
Formación básica en el área de higiene y seguridad
ocupacional ....................................................... 75
Señalización de áreas ...........................................75
Etiquetado del equipo ............................................75
Comunicación de códigos de riesgos ....................75
2.3 Riesgos físicos............................................................ 75
Piezas móviles de maquinaria ............................... 76
Ruido .....................................................................76
Vibraciones ............................................................77
Electricidad ............................................................ 77
Riesgos para los ojos ............................................78
Soldadura / Trabajo en caliente.............................78
Conducción de vehículos industriales y tráfico en las
instalaciones......................................................79
Temperatura del entorno laboral ...........................79
Ergonomía, movimientos repetitivos, manejo manual
80
Trabajo en altura....................................................80
Iluminación.............................................................81
2.4 Riesgos químicos ....................................................... 81
Calidad del aire......................................................82
Incendios y explosiones......................................... 82
Productos químicos corrosivos, oxidantes y reactivos
83
Materiales que contienen amianto (MCA) .............83
2.5 Riesgos biológicos...................................................... 84
2.6 Riesgos radiológicos...................................................85
2.7 Equipo de protección personal (EPP)......................... 86
2.8 Entornos de riesgo especiales.................................... 86
30 DE ABRIL DE 2007

Espacios confinados.............................................. 86
Trabajo en solitario y aislamiento .......................... 87
2.9 Seguimiento................................................................ 88
Seguimiento de accidentes y enfermedades......... 89
3.1 Calidad y disponibilidad del agua ............................... 91
Calidad del agua....................................................... 91
Disponibilidad de agua ............................................. 91
3.2 Seguridad estructural de la infraestructura del proyecto92
3.3 Seguridad y prevención de incendios......................... 93
Aplicabilidad y enfoque............................................. 93
Requisitos específicos para nuevas edificaciones ... 94
Prevención de incendios ....................................... 94
Medios de salida.................................................... 94
Sistemas de detección y alarma............................ 94
Compartimentación ............................................... 94
Extinción y control de incendios ............................ 95
Plan de respuesta para emergencias.................... 95
Operación y mantenimiento................................... 95
Revisión y aprobación del Plan General de Seguridad y
Prevención de Incendios .......................................... 95
Requisitos específicos para edificios existentes ...... 95
Otros riesgos ............................................................ 96
3.4 Seguridad en el tráfico................................................ 96
3.5 Transporte de materiales peligrosos .......................... 97
Transporte general de materiales peligrosos ........... 97
Principales riesgos del transporte ............................ 98
Evaluación de riesgos ........................................... 98
Medidas para el manejo ........................................ 98
Medidas preventivas.............................................. 99
Plan de respuesta para emergencias.................. 100
3.6 Prevención de enfermedades................................... 100
Enfermedades que deben declararse .................... 100
Enfermedades transmitidas por insectos................ 101
3.7 Plan de respuesta para emergencias....................... 101
Sistemas de comunicación..................................... 102
Notificación a la comunidad................................. 102
Relaciones con medios de comunicación y organismos
oficiales ........................................................... 102
Recursos para emergencias................................... 102
Fondos para la financiación de emergencias...... 102
Servicios de extinción de incendios..................... 102
Servicios médicos................................................ 102
Disponibilidad de recursos .................................. 103
Ayuda mutua ....................................................... 103
Lista de contacto ................................................. 103
Formación y actualización ...................................... 103
Contingencias y continuación de las actividades ... 104

90

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: HIGIENE Y SEGURIDAD DE LA COMUNIDADGRUPO DEL BANCO MUNDIAL

de un hotel o pacientes de un hospital), donde el agua puede ser
Esta sección es un complemento de las guías que se incluyen en

utilizada para beber, cocinar, lavar y aseo personal, la calidad dellas anteriores secciones sobre medio ambiente e higiene yagua debe cumplir las normas nacionales de calidad o, en su

seguridad ocupacional y aborda en concreto algunos aspectos deausencia, las normas de la edición más actualizada de las Guías

las actividades del proyecto que tienen lugar fuera del recinto

para la Calidad del Agua Potable de la OMS. La calidad del agua

normal pero que, sin embargo, guardan relación con laspara usos con una mayor influencia sobre la salud pública, como

operaciones del proyecto. Estas cuestiones pueden plantearse enen centros sanitarios o en plantas de procesamiento de alimentos,

cualquier momento del ciclo de vida de un proyecto y pueden

puede estar sujeta a guías específicas de cada sector más

tener consecuencias incluso después de finalizado este ciclo.

estrictas. Cualquier factor de dependencia asociado al suministrode agua a la comunidad local debe estar previsto y planeado con

3.1 Calidad y disponibilidad del agua

antelación para asegurar la sostenibilidad del suministro de agua,

El agua superficial y subterránea representa una fuente

implicando a la comunidad en su manejo a fin de reducir lafundamental de agua potable y de riego en los países endependencia a largo plazo.

desarrollo, especialmente en las áreas rurales en las que elsuministro canalizado de agua puede ser limitado o incluso

Disponibilidad de agua

inexistente y en las que los recursos disponibles son utilizados

El efecto potencial de la utilización de las aguas superficiales opor el consumidor con poco o ningún tratamiento. Las actividades

subterráneas para actividades del proyecto deberá ser evaluadodel proyecto que impliquen descargas de aguas residuales,

adecuadamente mediante una combinación de pruebas sobre el

extracción de agua, desvío o formación de embalses deben

terreno y técnicas de creación de modelos, teniendo en cuenta la

prevenir los impactos en la calidad y la disponibilidad de recursos

variabilidad estacional y los cambios previstos de la demanda en

hidrológicos subterráneos y de superficie.

el área del proyecto.
Las actividades del proyecto no deben poner en peligro la

Calidad del agua
Las fuentes de agua potable, sean públicas o privadas, deben
estar en todo momento protegidas para que cumplan o incluso
sobrepasen las normas nacionales de potabilidad o, en su
ausencia, las Guías para la Calidad del Agua Potable de la OMS.
Las emisiones atmosféricas, los efluentes de aguas residuales, elpetróleo y los materiales peligrosos y los residuos sólidos deben
ser manejados de acuerdo con las guías dadas en las respectivas

disponibilidad de agua para las necesidades de salud personal ydeben tener en cuenta los posibles aumentos futuros de la
demanda. El objetivo general debe ser una disponibilidad de aguade 100 litros por persona al día, si bien pueden aplicarse niveles
más bajos para hacer frente a las necesidades higiénicas
básicas. 79 El volumen de agua necesario para la demanda en lasáreas con impacto en la salud pública, como es el caso de loscentros sanitarios, puede que tenga que ser algo superior.

secciones de las Guías generales sobre medio ambiente,salud y seguridad con el objetivo de proteger el suelo y losrecursos hidrológicos.
Cuando el proyecto incluya el suministro de agua a la comunidado a usuarios de infraestructuras (como, por ejemplo, huéspedes
30 DE ABRIL DE 2007

79 La Organización Mundial de la Salud (OMS) establece los 100 litros al día por

persona como la cantidad requerida para satisfacer todas las necesidades deconsumo e higiene. Puede consultarse más información sobre niveles inferioresde servicio e impactos potenciales en la salud en “Domestic Water Quantity,
Service Level and Health” 2003.
http://www.who.int/water_sanitation_health/diseases/wsh0302/en/index.html

91

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: HIGIENE Y SEGURIDAD DE LA COMUNIDADGRUPO DEL BANCO MUNDIAL

3.2 Seguridad estructural de la
infraestructura del proyecto
Entre los riesgos a los que está expuesto el público cuando

estabilidad del terreno, intensidad de los vientos y otras
cargas dinámicas.


Aplicación de códigos y normativas de construcción localeso de reconocimiento internacional 80 para asegurar que las

accede a las instalaciones del proyecto pueden citarse losedificaciones están diseñadas y construidas de acuerdo con

siguientes:

la buena práctica de arquitectura e ingeniería, incluidos losTraumatismo físico por fallo de edificación

aspectos de la prevención de incendios y los planes deQuemaduras e inhalación de humo en caso de incendio

emergencia en caso de incendio.

Lesiones sufridas como consecuencia de caídas o contacto



Alteraciones del sistema respiratorio causadas por polvo,

estructuras, deben certificar la aplicabilidad y la idoneidad dehumos u olores nocivos

los criterios estructurales utilizados.

Exposición a materiales peligrosos

posibles riesgos es durante la fase de diseño, en la que sepueden introducir modificaciones más fácilmente al diseño
estructural, la distribución y el emplazamiento del proyecto.
Deben tenerse en cuenta las siguientes medidas en las fases deplanificación, selección del emplazamiento y diseño de unproyecto:

Los códigos internacionales, como los compilados por elInternational Code Council (ICC) 81, tienen como objeto regular eldiseño, la construcción y el mantenimiento de una edificación ycontienen orientación detallada sobre todos los aspectos de laseguridad en la construcción, incluyendo metodología, mejores
prácticas y cumplimiento del requisito del registro documental.
Dependiendo de la naturaleza del proyecto, se deberán seguir las
guías proporcionadas por el ICC o bien otros códigos similares,

Inclusión de un cinturón de seguridad u otros métodos decon respecto a:

separación física en torno al emplazamiento del proyecto,

Estructuras existentes

para proteger al público de los principales riesgos asociados

Suelo y cimentacióna incidentes con materiales peligrosos o por fallos en elNivelación del emplazamiento

Diseño estructural

Requisitos específicos basados en el uso y la ocupación que

proceso, así como de las molestias relacionadas con ruidos,
olores y otras emisiones

Los ingenieros y arquitectos responsables del diseño y laconstrucción de las instalaciones, edificios, plantas y otras

El momento en que mejor se puede lograr la reducción de los

con maquinaria pesada

Incorporación de criterios técnicos de seguridad y selecciónde emplazamiento para prevenir accidentes causados por
riesgos naturales como terremotos, maremotos, viento,
inundaciones, corrimientos de tierra e incendios. A este fin,todas las edificaciones del proyecto deben esta diseñadas
de acuerdo con criterios técnicos y de diseño basados en losse le va a darAccesibilidad y medios de salidaTipos de construcción

Diseño y construcción de tejadosConstrucción ignífuga

riesgos específicos del lugar del emplazamiento, en
particular, aunque no exclusivamente, actividad sísmica,

80 ILO-OSH, 2001. http://www.ilo.org/public/english/protection/
safework/cops/english/download/e000013.pdf
81

30 DE ABRIL DE 2007

ICC, 2006.

92

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: HIGIENE Y SEGURIDAD DE LA COMUNIDADGRUPO DEL BANCO MUNDIAL



Construcción resistente a las inundaciones

Materiales de construcción

Ambiente interior

Sistemas mecánico, eléctrico y de fontanería

Aplicabilidad y enfoque

Ascensores y sistemas de transmisión

Todos los nuevos edificios accesibles al público deben estar

Sistemas de prevención de incendios

diseñados, construidos y utilizados de conformidad con lasMedidas de protección durante la construcción

normativas locales sobre edificación, prevención y extinción de

Invasión del derecho de paso público

incendios, seguros y otras obligaciones legales y de acuerdo con

3.3 Seguridad y prevención deincendios

Si bien no es factible la realización de grandes modificaciones dela normativa internacionalmente aceptada sobre seguridad para ladiseño durante la fase de explotación de un proyecto, se pueden

vida y prevención de incendios. El Life Safety Code 82, que ofrece

realizar análisis de riesgos para identificar las oportunidades dedocumentación abundante sobre normas relativas a la seguridad

reducir las consecuencias de un fallo o un accidente. Algunospara la vida y la prevención de incendios, es un ejemplo deejemplos de actuaciones de manejo aplicables al almacenamiento

normativa aceptada internacionalmente y puede ser utilizado paray uso de materiales peligrosos son:documentar el cumplimiento de los objetivos sobre seguridad para

Reducir inventarios de materiales peligrosos mediante la
introducción de cambios en el manejo de inventarios y elproceso destinados a reducir en gran parte o eliminar las

generales. Con respecto a estos objetivos:
del proyecto deben demostrar que las edificaciones

Modificar las condiciones del proceso o del almacenamiento

propuestas cumplen estos objetivos sobre seguridad ypara reducir las posibles consecuencias de un escapeprevención de incendios.
Deben diseñarse e instalarse sistemas de seguridad y

Mejorar el proceso de interrupción de operaciones y la

prevención de incendios utilizando las normas establecidas ocontención secundaria para reducir la cantidad de material

un diseño basado en el desempeño, siguiendo buenas

que escape de la contención y reducir la duración del escapeprácticas técnicas.

Reducir la probabilidad de que se produzcan escapes
introduciendo mejoras en las operaciones y los sistemas de

Los criterios de diseño sobre seguridad y prevención deincendios para todos los edificios existentes deben

control, así como en las actividades de mantenimiento e

incorporar todas las normativas locales sobre edificación yinspección

Los arquitectos e ingenieros consultores de los promotoresposibles consecuencias fuera de la planta de un escapeaccidental fuera de la planta

la vida y prevención de incendios descritos en estas Guías

prevención de incendios.

Reducir los impactos de escapes fuera de la planta mediante
la introducción de medidas destinadas a contener

Estas guías son aplicables a los edificios accesibles al público.

explosiones e incendios, alertar al público, planear la

Son ejemplos de estos edificios:

evacuación de las áreas circundantes, establecer zonas de

Los centros sanitarios y de educación

seguridad en torno a las instalaciones y asegurar laprestación de servicios médicos de urgencia al público

82 US NFPA.

http://www.nfpa.org/catalog/product.asp?category%5Fname=&pid=10106&target%
5Fpid=10106&src%5Fpid=&link%5Ftype=search

30 DE ABRIL DE 200793

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: HIGIENE Y SEGURIDAD DE LA COMUNIDADGRUPO DEL BANCO MUNDIAL

Hoteles, centros de convenciones e instalaciones deMedios de salida

actividades de ocio

El apartado de medios de salida incluye todas las medidas deEstablecimientos comerciales

diseño que facilitan la segura evacuación de los residentes yAeropuertos, terminales de otros transportes públicos.

ocupantes en caso de declararse un incendio u otra emergencia,



Requisitos específicos para nuevas
edificaciones
La naturaleza y el alcance de los sistemas de seguridad y
prevención de incendios requeridos dependerán del tipo deedificio, la estructura, la construcción, la ocupación y los riesgos alos que esté expuesto. Los promotores deberán elaborar un Plan

como por ejemplo:Vías de salida despejadas y sin obstáculosAccesibilidad para personas con movilidad reducida odiscapacidad

Señalización

Iluminación de emergencia

General de Seguridad y Prevención de Incendios en el cual seestablezcan los principales riesgos de incendio, las normativas y

Sistemas de detección y alarma

estándares aplicables y las medidas de mitigación. Este Plan

Estos sistemas abarcan todas las medidas necesarias para

General deberá ser confeccionado por un profesional

detectar un incendio y dar la correspondiente alarma, incluidos

debidamente cualificado y deberá tratar adecuadamente, aunquesistemas de comunicación y megafonía, a:

no exclusivamente, las cuestiones que se describen en losapartados siguientes. Este profesional será responsable de incluir
en el Plan General con detalle suficiente las siguientes cuestiones
y todas aquellas que se requieran.

Prevención de incendios
El apartado de prevención de incendios aborda la identificaciónde los riesgos de incendio y las fuentes de ignición, así como lasmedidas necesarias para limitar la propagación rápida del fuego yla formación de humo. Incluye:

La carga de combustible y el control de materiales
combustibles

Las fuentes de ignición

Las características del acabado interior en relación con la
propagación de llamas

Las características del acabado interior en relación con laEl personal del edificioLos equipos de emergencia



Los ocupantes

Los servicios de protección civil

Compartimentación
La compartimentación hace referencia a todas las medidas para
prevenir o desacelerar la propagación del fuego y el humo,
incluidas las siguientes:
Separaciones



Muros cortafuegos

Suelos

Puertas

Humidificadores

Sistemas de control de humo

formación de humoActos humanos, orden y limpieza y mantenimiento

30 DE ABRIL DE 200794

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: HIGIENE Y SEGURIDAD DE LA COMUNIDADGRUPO DEL BANCO MUNDIAL

Extinción y control de incendios

conclusiones y recomendaciones que se hagan a dicho Plan

El apartado de extinción y control de incendios incluye todas lasservirán para establecer las condiciones de un Plan deinstalaciones automáticas y manuales para la lucha contra losAcción Correctora y un calendario para la implementación deincendios, como por ejemplo:

los cambios.

Aspersores automáticos

Extintores manuales portátiles



Mangueras

El profesional debidamente cualificado realiza una revisión
como parte de las pruebas para la obtención de lacertificación final del proyecto en el momento de realizar las
pruebas de los sistemas de seguridad y prevención deincendios y su puesta en marcha y certifica que laPlan de respuesta para emergencias

construcción de estos sistemas se ha realizado de acuerdo

Un Plan de Respuesta para Emergencias es un conjunto decon el diseño aceptado. Las conclusiones yprocedimientos basados en las distintas situaciones que pueden

recomendaciones de la revisión se utilizarán como base para

darse elaborados para ayudar al personal y el equipo deestablecer la finalización del proyecto o las condiciones derespuesta a las emergencias durante los ejercicios deun Plan de Acción Correctora anterior a la Finalización y un

entrenamiento y en situaciones reales de emergencia. Este

calendario para la realización de los cambios.

apartado del Plan General de Seguridad y Prevención deIncendios debe incluir una evaluación de los servicios locales deprevención y extinción de incendios.

Operación y mantenimiento

Requisitos específicos para edificios
existentes
Todas las guías y requisitos sobre seguridad y prevención deincendios aplicables a los nuevos edificios son también

El apartado de operación y mantenimiento hace referencia a laaplicables a los edificios ya existentes cuya rehabilitación sepreparación de calendarios para la realización obligatoria yhaya programado. Un profesional debidamente cualificado

periódica de actividades de comprobación y mantenimiento de losrealiza una revisión completa sobre seguridad y prevención

elementos de seguridad y prevención de incendios, para asegurarde incendios en los edificios existentes. Las conclusiones yque las estructuras y los sistemas mecánicos, eléctricos y civiles

recomendaciones de esta revisión se utilizarán como basecumplen en todo momento con los criterios de diseño depara establecer el programa de trabajo de un Plan de Acción

seguridad y tienen la capacidad operativa de respuesta que se

Correctora y un calendario para la realización de losrequiere.

cambios.
Si se observa que las condiciones de seguridad y prevención

Revisión y aprobación del Plan General de
Seguridad y Prevención de Incendios

de incendios son deficientes en un edificio existente que noUn profesional debidamente cualificado elabora y presenta elrehabilitación, un profesional debidamente cualificado podrá

Plan General de Seguridad y Prevención de Incendios, conrealizar una revisión del sistema de seguridad y prevención

planos y especificaciones preliminares, y certifica que elde incendios del edificio. Las conclusiones ydiseño cumple los requisitos de estas guías. Las

recomendaciones de esta revisión se utilizarán como base

30 DE ABRIL DE 2007

forma parte del proyecto o que no ha sido programado para

95

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: HIGIENE Y SEGURIDAD DE LA COMUNIDADGRUPO DEL BANCO MUNDIAL

para establecer el programa de trabajo de un Plan de Acción
Correctora y un calendario para la realización de loscambios.

3.4 Seguridad en el tráfico
Los accidentes de tráfico se han convertido en una de las causas
más importantes de daños y muerte en todo el mundo. La
seguridad en el tráfico deberá ser promovida por todo el personal

Otros riesgosdel proyecto durante los desplazamientos al y desde el lugar detrabajo y durante la utilización de maquinaria en vías públicas y

Las instalaciones, edificios, plantas y estructuras deben
emplazarse en un lugar que reduzca los riesgos potenciales
relacionados con las fuerzas de la naturaleza (terremotos,
maremotos, inundaciones, huracanes e incendios generadosen áreas circundantes).







Todas estas estructuras deben estar diseñadas de acuerdo

privadas. La prevención y el control de las lesiones y muertes
causadas por accidentes de tráfico deben incluir la adopción demedidas de seguridad que protejan a los trabajadores delproyecto y los usuarios de las carreteras, incluso los que son másvulnerables a los accidentes de tráfico. 87 Las iniciativas sobre

con criterios impuestos por los riesgos específicos de laseguridad en las carreteras, proporcionales a la extensión y lasituación, la climatología y las características geológicas denaturaleza de las actividades del proyecto, deben incluir:la zona (por ejemplo, actividad sísmica, intensidad de los

Adopción de las mejores prácticas en cuanto a seguridad envientos y otras cargas dinámicas).

el transporte en todas las áreas de operaciones del proyecto,

Los ingenieros y arquitectos estructurales responsables decon el fin de prevenir los accidentes de tráfico y reducir laslas instalaciones, edificios, plantas y otras estructuras, deben

lesiones sufridas por personal del proyecto y público. Las

certificar la aplicabilidad y la idoneidad de los criterios demedidas deben incluir:

diseño utilizados.

o

Las normativas nacionales o regionales sobre edificación

aspectos de la seguridad

contienen normalmente normas y estándares sobreoseguridad y prevención de incendios 83 o bien estas normas

Mejorar la capacidad de conducción y requerir licencia alos conductoresestán recogidas en Reglamentos de Prevención deoIncendios independiente 84, 85 De manera general, estas

Adoptar límites para la duración de los viajes yestablecer turnos para evitar el cansancio

normativas y reglamentos incorporan otros requisitos conorespecto a la metodología, la práctica, la realización de

Evitar rutas y horas del día peligrosas para reducir elriesgo de accidentecomprobaciones y otras normas. 86 Este material normativoonacional constituye la normativa aceptable sobre prevención
de incendios.

Llamar la atención de los conductores sobre losUtilizar dispositivos de control de velocidad (tacómetros)en camiones y seguimiento remoto de los conductores.

Mantenimiento periódico de vehículos y utilización de piezas
aprobadas por el fabricante, para reducir el riesgo deaccidente debido a mal funcionamiento de vehículos o fallo

83 Por ejemplo, Australia, Canadá, Sudáfrica, Reino Unido
84 Réglementation Incendie [des ERP]

prematuro

85 USA NFPA, 2006.
86 Elaboradas por instituciones nacionales y autoridades como la American
Society for Testing and Materials (ASTM), British Standards (BS), German Instituteof Standardization (DIN) y French Standards (NF)

30 DE ABRIL DE 2007

87 Véase información adicional sobre usuarios vulnerables de vías públicas en lospaíses en desarrollo en Peden y otros, 2004.

96

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: HIGIENE Y SEGURIDAD DE LA COMUNIDADGRUPO DEL BANCO MUNDIAL

Cuando el proyecto pueda contribuir a un aumento significativo

internacionales sobre el transporte de materiales peligrosos,

del tráfico en las carreteras existentes, o cuando el transporte por

incluidas los siguientes:

carretera sea un componente importante del proyecto, seoNormas de IATA 89 para transporte aéreo

recomiendan las siguientes medidas:oCódigo deI MDG 90 para transporte marítimo

oReglamentaciones modelo de las Naciones Unidas 91 deReducir la interacción de los peatones con los vehículos deconstrucción

otras normas internacionales así como las normas

Colaborar con las comunidades locales y autoridades

locales para el transporte terrestre

competentes para mejorar la señalización, la visibilidad y lade la Convención de Basilea sobre el control detramos cercanos a escuelas u otros lugares donde pueda

movimientos transfronterizos de residuos peligrosos yhaber niños. Colaborar con las comunidades locales en lasu eliminación y el Convenio de Rotterdam sobre el

educación sobre seguridad vial de vehículos y peatones (porprocedimiento de consentimiento previo para

ejemplo, mediante campañas educativas en escuelas) 88

determinados productos químicos peligrosos y

Coordinación con los servicios de respuesta para

plaguicidas en el comercio internacional, si fueran

emergencias para garantizar que se prestan los primeros

aplicables a las actividades del proyecto.


Los procedimientos para el transporte de materiales

Utilizar materiales de proveedores locales, siempre que sea

peligrosos deben incluir:

posible, para reducir las distancias de transporte. LocalizaroEl etiquetado adecuado de los contenedores, coninstalaciones asociadas, como campamentos de empleados,

identificación del contenido, cantidad, riesgos e

que estén próximas al lugar del proyecto y organizar servicio

información de contacto del expedidorde transporte colectivo en autobús para reducir el tráfico


Los compromisos adquiridos por el país anfitrión dentro

seguridad general de las carreteras, especialmente en los

auxilios adecuados en caso de accidenteooProporcionar un documento de embarque que describa

externoel contenido del cargamento y los riesgos asociados,

Emplear medidas de control de seguridad del tráfico,además del etiquetado de los contenedores. Este

incluidas señales de carretera y personal con banderines

documento de embarque deberá establecer una cadena

para advertir de condiciones peligrosas

de custodia con un número de ejemplares firmados que
demuestren que los residuos han sido debidamente

3.5 Transporte de materiales
peligrosos

embarcados, transportados y recibidos por la instalaciónde reciclaje o tratamiento.
oTransporte general de materiales peligrosos

Los proyectos deberán tener procedimientos que aseguren

Vigilar que el volumen, la naturaleza, la integridad y laprotección de embalajes y contenedores utilizados parael transporte son adecuados para el tipo y la cantidad

el cumplimiento de las normativas nacionales e
89 IATA, 2005. www.iata.org
90 IMO. www.imo.org/safety
88Pueden consultarse otras fuentes de información para la implementación demedidas de seguridad en carretera en los documentos de la OMS, 1989, Ross etal., 1991, Tsunokawa y Hoban, 1997, y OCDE, 1999

30 DE ABRIL DE 2007

91 Naciones Unidas: Transport of Dangerous Goods - Model Regulations. 14th
Revised Edition. Ginebra, 2005.
http://www.unece.org/trans/danger/publi/unrec/rev14/14files_e.html

97

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: HIGIENE Y SEGURIDAD DE LA COMUNIDADGRUPO DEL BANCO MUNDIAL

de materiales peligrosos y los medios de transporteempleadosooAsegurar que las especificaciones de los vehículos deEl historial de accidentes, tanto por parte de la empresa
como de sus contratistas, en los que estuvieran involucrados

Proporcionar formación a los empleados involucrados

materiales peligrosos

Los criterios existentes para el transporte seguro deprocedimientos correctos de transporte y emergencia

materiales peligrosos, incluidos los sistemas de manejo

Utilizar las señales y letreros (signos externos en losambiental utilizados por la compañía y sus contratistas

vehículos de transporte) que se requieranodurante la fase de selección

transporte sean adecuadas
en el transporte de materiales peligrosos sobre losoLas características peligrosas de las sustancias identificadas

Proporcionar los medios necesarios para una respuesta
a emergencia las 24 horas

Principales riesgos del transporte
Además de las medidas presentadas en el apartado anterior para

Esta revisión debe cubrir las medidas para el manejo, las medidas
preventivas y los procedimientos de respuesta para emergencias
que se describen a continuación. La evaluación de riesgos ayuda
a determinar las medidas adicionales que se puedan necesitar
para confeccionar el plan.

la prevención o la reducción de las consecuencias del escape demateriales peligrosos, con posible resultado de contaminación

Medidas para el manejo

tóxica, incendio, explosión u otros riesgos durante el transporte,

Manejo del cambio: Estos procedimientos deben abordar:

deberán implementarse unas guías específicas relativas a losoprincipales riesgos del transporte.

peligrosos objeto de transporte, rutas o procedimientosoAl margen de los procedimientos ya mencionados, los proyectosocantidades límite 92 deberán elaborar un Plan de Transporte deindican a continuación. 93

asociados al transporte de materiales peligrosos, para lo quedebe revisar:

La modificación necesaria en los procedimientos
operativos

Materiales Peligrosos que contenga todos los elementos que seLa evaluación de riesgos debe identificar los posibles riesgos

El impacto potencial de los cambios en la salud y laseguridad

que transporten materiales peligrosos en o por encima de las

Evaluación de riesgos

La base técnica de los cambios en los materialesoLas autorizaciones requeridaso

Los empleados afectadosoLas necesidades de formación

Auditoría de cumplimiento: Una auditoría de cumplimiento
evalúa el cumplimiento de las normas de prevención paracada ruta de transporte o para cada material peligroso. Al
menos cada tres años, se deberá realizar una auditoría decumplimiento que cubra cada elemento de las medidas deprevención (véase a continuación). El programa de auditoría

Las cantidades límite para el transporte de materiales peligrosos pueden
consultarse en el documento antes citado de Naciones Unidas: Transport ofDangerous Goods – Model Regulations.

92

93

Para más información y otras recomendaciónes, véase Corporación FinancieraInternacional (IFC): Hazardous Materials Transportation Manual. Washington,
D.C., diciembre 2000.

30 DE ABRIL DE 2007debe incluir:oPreparación de un informe con los resultados

98

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: HIGIENE Y SEGURIDAD DE LA COMUNIDADGRUPO DEL BANCO MUNDIALo

Determinación y documentación de la respuestaoadecuada para cada resultadoorecibida.

Constancia documental de cualquier deficiencia queohaya sido corregidaInvestigación de incidentes: Los incidentes pueden

Informan a los empleados sobre los riesgos asociados asu trabajo.

Formación: Programas adecuados de formación sobre

proporcionar información valiosa sobre los riesgos delprocedimientos operativos deberán facilitar a los empleados

transporte y los pasos necesarios para prevenir escapes

la información necesaria para conocer cómo trabajar con

accidentales. La implementación de procedimientos deseguridad y por qué se debe trabajar con seguridad. El

investigación de incidentes debe asegurar que:programa de formación debe incluir:o

Las investigaciones se inician sin pérdida de tiempo.

oLa lista de los empleados que van a recibir la formacióno

Se incluyen sumarios de las investigaciones en uno

Objetivos concretos de formación.

informe.

oMecanismos para conseguir los objetivos (es decir,o

Se analizan las conclusiones del informe y se proponen

talleres prácticos, vídeos, etc.)

recomendaciones.
oo

Los informes son revisados con el personal y losode los empleados en la prevención de accidentes.

Procedimientos de formación para empleados recién
contratados y programas de reciclaje.

Participación de los empleados: Debe implementarse unplan de acción por escrito que prevea la participación activa

Medios para determinar la eficacia del programa deformación.

contratistas.
Elaboran y presentan constancia de la formación

Medidas preventivas
El plan debe incluir procedimientos para implementar medidasContratistas: El plan debe incluir procedimientos que

preventivas específicas para cada material peligroso objeto deaseguren que:transporte, incluidos los siguientes:o

Se proporciona al contratista procedimientos para un
desempeño seguro e información sobre seguridad yriesgos.

o

Los contratistas cumplen las prácticas de seguridad.

o

Se verifica la actuación responsable del contratista.

El plan debe incluir asimismo procedimientos adicionales



almacenes y unidades de transporteEmbalaje y comprobación de embalaje

Identificación y etiquetado de paquetes que contenganmateriales peligrosos

que aseguren que los contratistas:ooClasificación y separación de materiales peligrosos en

Manejo y aseguramiento de paquetes que contenganmateriales peligrosos en unidades de transporte

Proporcionarán la formación adecuada a sus



Señalización y etiquetado de las unidades de transporte

empleadosDocumentación (por ejemplo, conocimientos de embarque)

Se encargarán de que sus empleados conozcan losAplicación de condiciones especiales, si fuera necesario.

riesgos del proceso y las medidas de emergencia
aplicables.

30 DE ABRIL DE 200799

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: HIGIENE Y SEGURIDAD DE LA COMUNIDADGRUPO DEL BANCO MUNDIAL

Plan de respuesta para emergencias

Las enfermedades de declaración obligatoria que más preocupan

Es importante desarrollar procedimientos y prácticas para el

durante la fase de construcción debido a la movilidad de losmanejo de materiales peligrosos que permitan dar una respuesta

empleados son las de transmisión sexual, como el VIH/SIDA.

rápida y eficaz a cualquier accidente que pueda causar daños

Admitiendo de antemano que ninguna medida por sí sola espersonales o al medio ambiente. El promotor debe elaborar unprobablemente eficaz a largo plazo, las iniciativas que tienen éxito

Plan de Prevención y Respuesta para Emergencias que incluya lo

actualmente son una combinación de modificaciones desiguiente:comportamiento y factores ambientales.



Coordinación de planificación: Esta sección debe incluir

Las intervenciones recomendadas con relación al proyecto son

procedimientos para:las siguientes. 94

oinformar al público y a los organismos de respuesta a
emergenciasoregistrar por escrito los primeros auxilios y el
tratamiento médico de urgencia facilitadosoempleadosPrevenir la enfermedad entre los trabajadores en las
comunidades locales:

adoptar medidas de respuesta a una situación deoemergenciaoOfrecer vigilancia y control activos y tratamiento para loscuestiones sanitarias e iniciativas de educación, porrevisar y actualizar el plan de respuesta para

ejemplo, con una estrategia de información que refuerce

emergencias a fin de reflejar cualquier cambio

la interacción individualizada para abordar factoresproducido y asegurar que los empleados son

sistémicos que pueden influir en el comportamiento

informados de dichos cambios

individual, además de promover la protección individual

Equipo de emergencia: El plan debe incluir procedimientos

y la protección de los demás, frente a la infección,

para la utilización, inspección, comprobación ypromoviendo el uso del preservativo

mantenimiento del equipo de respuesta para emergencias.
llevando a cabo campañas de sensibilización sobreoproporcionado a los trabajadores sanitarios formación
sobre tratamiento de las enfermedades

Formación: Los empleados deben recibir formación sobre losoprocedimientos que se implementen.

realizando programas de vacunación para lostrabajadores de las comunidades locales para mejorar
la salud y prevenir el contagio

3.6 Prevención de enfermedadesoEnfermedades que deben declararse

propio proyecto. Asegurar un fácil acceso al tratamiento

representan un peligro considerable para la salud pública de todo

médico, confidencialidad y atención adecuada, en especial

el mundo. Los riesgos para la salud normalmente asociados conpara trabajadores inmigrantes.

los grandes proyectos de desarrollo son los relacionados con unenfermedades de transmisión sexual y las causadas por insectos.
30 DE ABRIL DE 2007

Proporcionar tratamiento mediante el manejo estándar
de los casos en centros sanitarios de la comunidad o delLas enfermedades que deben declararse obligatoriamente

saneamiento deficiente y las condiciones de vida y lasprestando servicios sanitarios

Entre las fuentes adicionales de información sobre prevención deenfermedades, detacan los siguientes documentos: IFC, 2006; UNDP, 2000, 2003;
Walley et al., 2000; Kindhauser, 2003; Heymann, 2004.

94

100

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: HIGIENE Y SEGURIDAD DE LA COMUNIDADGRUPO DEL BANCO MUNDIAL



Promover la colaboración con las autoridades locales

Colaboración e intercambio de servicios con otros programaspara mejorar el acceso de las familias de los trabajadores yde control en el área del proyecto para maximizar los efectos

la comunidad a la sanidad pública y promover campañas debeneficiosos

vacunación.



Educar al personal del proyecto y los residentes de la zonasobre los riesgos, la prevención y los tratamientos existentes

Enfermedades transmitidas por insectos
La reducción a largo plazo del impacto sanitario sobre lostrabajadores de las enfermedades transmitidas por insectos seconsigue más eficazmente mediante la adopción de medidasestaciones de alto riesgo para detectar y tratar casosDistribuir materiales educativos adecuadosSeguir guías de seguridad para el almacenamiento,transporte y distribución de plaguicidas para reducir laenfocadas a eliminar los factores que causan la enfermedad. Los

posibilidad de mala utilización, derrames y exposición

promotores del proyecto, en estrecha colaboración con las

accidental de personas

autoridades sanitarias de la comunidad, han de poner en marcha
estrategias integrales de control de mosquitos y de enfermedades
producidas por artrópodos, que implicarían:

La prevención de la propagación de insectos, tanto adultos
como en estado larvario, por medio de mejoras en elsaneamiento y de la eliminación de los hábitats dereproducción cercanos a los asentamientos humanosEliminación de las aguas pantanosas no aprovechables



Incremento de la velocidad del agua de los canales naturales
y artificiales

Estudiar la posibilidad de aplicar insecticida residual en las

Una emergencia es una situación no planificada en la que unproyecto pierde control, o podría perder el control, con el
consiguiente riesgo para la salud humana, para las propiedades opara el medio ambiente, bien dentro de las instalaciones o en lacomunidad local. En el apartado de emergencias no se incluyen
normalmente las prácticas de trabajo seguras para problemas
frecuentes o situaciones cubiertas por el área de higiene y saludocupacional.
Todos los proyectos deben tener un Plan de respuesta para

Implementación de programas integrados de control deemergencias elaborado teniendo en cuenta los riesgos a los que

insectosestá expuesto el proyecto y que incluye los siguientes elementos

Fomento del uso de repelentes, ropa, mallas y otras barrerasbásicos:

Utilización de fármacos químico profilácticos por
trabajadores no inmunizados y colaboración con las
autoridades de la sanidad pública para ayudar a erradicar losagentes transmisores de enfermedades

3.7 Plan de respuesta para emergencias

paredes de los dormitorios

que impidan la mordedura de insectos

Llevar a cabo el seguimiento de las comunidades durante

Seguimiento y tratamiento de poblaciones desplazadas yemigrantes para prevenir la diseminación de los agentes
transmisores de enfermedades

30 DE ABRIL DE 2007



Administración (política, finalidad, distribución, definiciones,
etc.)



Organización de áreas de emergencia (centros de mando,
puestos médicos, etc.)

Funciones y responsabilidades

Sistemas de comunicaciónProcedimientos de respuesta a emergencias



Recursos para emergencias
101

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: HIGIENE Y SEGURIDAD DE LA COMUNIDADGRUPO DEL BANCO MUNDIAL



Formación y actualización

Listas de comprobación (lista de funciones y acciones y lista
de equipos)

cuarentena)componentes principales del plan de emergencia.

Facilitar asesoramiento sobre la selección de la opción deprotección más conveniente

Plan de Contingencia y de Continuación de las Actividades

Sigue a continuación información adicional sobre losComunicar opciones para la protección (evacuación,

Relaciones con medios de comunicación yorganismos oficiales
Deberá comunicarse información sobre la emergencia a los

Sistemas de comunicación

medios a través de:Notificación a los trabajadores y otros servicios

Un portavoz local con formación específica para estas

Se utilizarán alarmas acústicas, alarmas visuales u otras formas

actuaciones y capacidad para interactuar con las partes

de comunicación para alertar en manera fiable a los trabajadoresinteresadas y ofrecer asesoramiento a la empresa sobre su

de que se ha producido una emergencia. Otras medidas

comunicación con los medios, organismos oficiales y otras

relacionadas son:entidades.

Comprobación de los sistemas de alarma al menos una vez

nivel de detalle que sea oportuno según la emergencia,

al año (las alarmas de incendio se comprobaránsiempre que se pueda garantizar su exactitud

mensualmente) y con mayor frecuencia si así lo requiere lanormativa local, el equipo en cuestión o cualquier otra
consideración

Instalación de un sistema de reserva para las
comunicaciones entre el proyecto y servicios ajenos, comolos departamentos de bomberos, en el caso de que losRecursos para emergencias
Fondos para la financiación de emergencias
Notificación a la comunidad

Se deberá crear un mecanismo para la financiación de lasactividades de respuesta a emergencias.

métodos de comunicación ordinarios no funcionen durante
una emergencia

Comunicados de prensa escritos con información exacta y elServicios de extinción de incendios

La compañía deberá examinar la capacidad del servicio local

Si una comunidad local pudiera estar en riesgo de sufrir una

de extinción de incendios y si el equipo puede utilizarse ensituación de emergencia cuyo origen estuviera en laslas instalaciones en caso de emergencia grave o catástrofe

instalaciones del proyecto, la compañía implementará medidas denatural. Si el servicio no fuera suficiente, deberá

comunicación para alertar a la comunidad, como por ejemplo:

compensarse con la adquisición de bombas, suministroshídricos, camiones y formación de personal.

Alarmas acústicas, como timbres o sirenas

Organización de listas de llamadas telefónicas

Servicios médicos

Sistema de megafonía instalado en vehículosComunicación de los detalles de la emergencia

30 DE ABRIL DE 2007

La compañía debe proporcionar personal capacitado para laprestación de primeros auxilios así como equipo médico

102

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: HIGIENE Y SEGURIDAD DE LA COMUNIDADGRUPO DEL BANCO MUNDIAL

adecuado para el personal, el tipo de actividad y el grado deCuando sea conveniente, se firmarán acuerdos de ayuda

tratamiento que pueda necesitarse antes del traslado al

mutua con otras organizaciones para el intercambio dehospital.

personal y equipo especializado.

Disponibilidad de recursos
Entre las medidas para el manejo de la disponibilidad de recursos
en caso de emergencia se encuentran las siguientes:
Lista de contacto

La compañía deberá elaborar una lista con datos de laspersonas de contacto para todos los recursos y personal

Mantener una lista de equipos externos, personal,

internos y externos. Esta lista deberá incluir el nombre,

instalaciones, financiación, conocimientos especializados ycargo, ubicación y datos de contacto (teléfono, correo

materiales que se puedan necesitar para responder en caso

electrónico) de la persona de contacto para cada recurso, yde emergencia. Esta lista debe incluir personal con

se actualizará anualmente.

conocimientos especializados en limpieza de vertidos,







control de inundaciones, ingeniería, tratamiento de agua,

Formación y actualización

ciencias ambientales, etc., o de cualquiera de las funciones

Los sistemas de respuesta a emergencias y los planes derequeridas para responder adecuadamente a la emergencia

respuesta requieren un mantenimiento, revisión y actualización

identificada.

para que incluyan en todo momento cualquier cambio que pueda

Proporcionar personal que pueda reunir rápidamente los

producirse en el equipo, el personal o las instalaciones. Los

recursos necesarios.

programas de formación y los simulacros ayudan a comprobar laControlar y supervisar los costos asociados a los recursos

eficacia de los sistemas a fin de garantizar una capacidad

para emergencias

adecuada de respuesta a las emergencias. Estos programas

Estudiar la cantidad, tiempo de respuesta, capacidad,

deben:

limitaciones y costo de estos recursos, para emergencias



Identificar las necesidades de formación de acuerdo con lasque afecten específicamente a las instalaciones o a ladistintas funciones y responsabilidades, capacidades ycomunidad o la región

requisitos del personal en una emergencia

Estudiar si los servicios externos tienen capacidad paraDesarrollar un plan de formación dirigido a satisfacer las

prestar el servicio necesario durante una emergencia

necesidades existentes, en especial en la extinción deregional y si es necesario mantener recursos adicionales en

incendios, la respuesta a vertidos y la evacuación

las instalaciones

Realizar actividades anuales de formación, como mínimo, y
con una frecuencia superior si la respuesta requiere un

Ayuda mutua

equipo o procedimientos especializados, o el tipo de riesgo,

Los acuerdos de ayuda mutua reducen la carga administrativa yo se considera conveniente por cualquier otra razón

proporcionan una base clara para la respuesta de losproveedores de esta ayuda.

Proporcionar ejercicios prácticos para que el personal tenga
la oportunidad de comprobar su capacidad de respuesta,
incluidos:

30 DE ABRIL DE 2007103

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: HIGIENE Y SEGURIDAD DE LA COMUNIDADGRUPO DEL BANCO MUNDIALo

Ejercicios con unos pocos miembros del personal, en
los que se comprobará la eficacia de las listas decontactos y se evaluarán las instalaciones y lacomunicaciónoEjercicios de respuesta, normalmente simulacros, que
permitan la comprobación de equipos y logística.

oHacer un resumen a la finalización de un ejercicio para
evaluar los resultados positivos y los aspectos que necesitan
mejoraroRealizar las actualizaciones que fueran necesarias en el plan
después de cada ejercicio. Deberán sustituirse los elementosdel plan que hayan sufrido cambios significativos (porejemplo, las listas de contacto).

oLlevar un registro por escrito de las actividades de formacióny los resultados obtenidos

Contingencias y continuación de lasactividades
Algunas medidas para conseguir la continuación de lasactividades y hacer frente a las contingencias son:

Identificar los suministros o equipos de repuesto para
permitir la continuación de las actividades tras una
emergencia. Por ejemplo, es habitual buscar fuentes
alternativas de agua, electricidad y combustible

Utilizar sistemas de suministro redundantes o duplicadoscomo parte de las operaciones ordinarias de la planta para
incrementar la probabilidad de continuación normal de lasactividades

Mantener copias de seguridad de la información crítica en un
lugar seguro para acelerar el proceso de vuelta a lanormalidad de las operaciones tras una situación deemergencia

30 DE ABRIL DE 2007104

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: CONSTRUCCIÓN Y DESMANTELAMIENTOGRUPO DEL BANCO MUNDIAL

4.0 Construcción y desmantelamiento
4.1 Medio ambiente ........................................................104
Ruidos y vibraciones...............................................104
Erosión del suelo ....................................................104
Calidad del aire .......................................................105
Residuos sólidos.....................................................106
Materiales peligrosos..............................................106
Vertidos de aguas residuales..................................107
Suelos contaminados..............................................107
4.2 Higiene y seguridad ocupacional..............................107
4.3 Higiene y seguridad de la comunidad.......................110
Peligros generales del emplazamiento ...................110
Prevención de enfermedades.................................111
Seguridad del tráfico ...............................................111

Aplicabilidad y enfoqueposibilidades de generar un mayor ruido se realicen duranteaquellas partes del día en las que se causen las menoresmolestias posibles


Utilizar dispositivos de control del ruido, tales como barreras
provisionales antirruido y deflectores para impactos yvoladuras, además de silenciadores de escapes para losmotores de combustión

Evitar o reducir al mínimo las operaciones de transporte delproyecto a través de zonas comunitarias

Erosión del suelo
La erosión del suelo puede ser producida por la exposición de lassuperficies del suelo a la lluvia y al viento durante las actividades

Esta sección ofrece orientación adicional y específica sobrede limpieza del emplazamiento, movimiento de tierras yprevención y control de los impactos en la higiene y seguridad en

excavación. La movilización y transporte de las partículas della comunidad que pueden producirse durante el desarrollo de unsuelo, a su vez, pueden producir sedimentación en las redes denuevo proyecto, al final del ciclo de vida del proyecto o debido a la

drenaje de superficies e influir en la calidad de los sistemas

ampliación o modificación de las instalaciones existentes delfluviales naturales y, por último, en los sistemas biológicos que

proyecto. Se hace referencia a muchas otras secciones de lashacen uso de esta agua. Entre las técnicas recomendadas para el

Guías generales sobre medio ambiente, salud y seguridad.

manejo de los sistemas hidráulicos y de erosión del suelo se
incluyen las siguientes:

4.1 Medio ambiente
Ruidos y vibraciones
Durante las actividades de construcción y desmantelamiento, sepueden producir ruidos y vibraciones debido al funcionamiento deTransporte y movilización de sedimentos


Reducir o evitar la erosión:oprecipitaciones (por ejemplo, durante la estación seca)martinetes, equipos de excavación y equipos para movimiento deen la medida de lo posible

tierras, hormigoneras, grúas y transporte de los equipos,
materiales y personas. A continuación se enumeran algunasoPlanificar las actividades de acuerdo con las comunidades

Modelando y reduciendo al mínimo la longitud ypendiente de los taludes

estrategias recomendadas para reducir y controlar el ruido en
zonas próximas a las comunidades locales:

Intentando evitar la exposición en periodos de fuertesoAplicando técnicas de acorchamiento para estabilizar
las zonas expuestasoReplantando vegetación con carácter inmediato

locales de manera que las actividades con más

30 DE ABRIL DE 2007105

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: CONSTRUCCIÓN Y DESMANTELAMIENTOGRUPO DEL BANCO MUNDIALoo

Diseñando canales y zanjas para los flujos posteriores aconstrucción para limitar la exposición de las corrientes dela construcción

agua a perturbaciones de los sedimentos

Cubriendo los canales y excavaciones (por ejemplo,

utilizando mallas de yute)Contemplar la posibilidad de utilizar técnicas de excavación
sin zanjas para los cruces de calzada de tuberías (porejemplo, cruces suspendidos) o instalar un sistema de

Reducir o evitar el transporte de sedimentos mediante el uso

perforación direccionalde estanques, mallas filtrantes y sistemas de tratamiento delagua y modificando o suspendiendo, en la medida de lo
posible, las actividades en épocas de fuertes precipitaciones

Estabilidad estructural (pendiente)o fuertes vientos.



Facilitar medidas efectivas a corto plazo para estabilizar las
pendientes, controlar los sedimentos y controlar las
subsidencias hasta que se apliquen las medidas a largo

Manejo de escorrentía


Segregar o desviar el agua de lluvia limpia para evitar que se
mezcle con aguas con alto contenido de partículas sólidas,

plazo durante la fase operacional

controlar las infiltraciones

con el fin de reducir al mínimo el volumen de agua que
deberá ser tratada antes de la descarga

Instalar los sistemas de drenaje apropiados para reducir yCalidad del aire
Las actividades de construcción y desmantelamiento pueden dar

Diseño vial

lugar a emisiones de polvo causadas por una combinación de

Limitar las pendientes de las carreteras de acceso para

excavaciones in situ, el movimiento de los materiales de la tierra,

reducir la erosión causada por la escorrentía

el contacto de la maquinaria de construcción con el suelo sin

Proporcionar un sistema apropiado de drenaje de carreteras

cubierta vegetal y la exposición al viento de este tipo de sueloen función de su ancho, el tipo de superficie, ladescubierto y de las tuberías de desagüe. Una fuente secundaria

compactación y el mantenimientode emisiones puede ser también los gases de escape de los

motores diesel de los equipos utilizados para movimientos dePerturbaciones en las masas de agua

Dependiendo de la posibilidad de impactos adversos, instalar
estructuras de arco (por ejemplo, puentes de un solo vano)para permitir que las carreteras salven cauces fluviales



Limitar la duración y el ritmo de las actividades que setierra, así como la quema al aire libre de los residuos sólidos insitu. A continuación se enumeran algunas de las técnicas
recomendadas para la reducción y control de las emisiones al airede los emplazamientos en construcción y desmantelamiento:

manipular los materiales, tales como máquinas

realizan dentro del cauce con el fin de evitar periodos

transportadoras y silos, mediante el uso de cubiertas ycríticos para los ciclos biológicos de la fauna y la flora (porequipos de control (técnicas de supresión de agua, cámara

ejemplo, migración, reproducción, etc.)Con respecto a los trabajos que se realicen dentro del cauce,
se recomienda utilizar técnicas de aislamiento tales como la
instalación de bermas o derivaciones durante el proceso de

30 DE ABRIL DE 2007

Reducir el polvo generado por fuentes utilizadas parade filtros o ciclones)

Reducir el polvo generado por fuentes en superficie, incluido
pilas de regulación, utilizando medidas de control tales como106

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: CONSTRUCCIÓN Y DESMANTELAMIENTOGRUPO DEL BANCO MUNDIAL

la instalación de cubiertas y recintos cerrados, y aumentando

Materiales peligrosos

el porcentaje de humedad

Las actividades de construcción y desmantelamiento pueden

Se deberán utilizar técnicas para suprimir el polvo tales

constituir una posible fuente de emisiones de productos derivados

como la aplicación de agua o productos químicos no tóxicosdel petróleo, tales como lubricantes, fluidos hidráulicos opara reducir el polvo generado por los movimientos decombustibles durante su almacenamiento, traslado o utilización

vehículos

en los distintos equipos. Estos materiales se pueden encontrar en

Eliminar de manera selectiva los posibles contaminantes

las actividades de desmantelamiento en los componentes de los

atmosféricos peligrosos, tales como los asbestos,

edificios o en los equipos de procesos industriales. Las técnicas

procedentes de la infraestructura existente con anterioridad apara prevenir, reducir y controlar estos impactos incluyen:

la demolición


Manejar las emisiones de fuentes móviles de conformidadlos depósitos de almacenamiento y para el almacenamiento

con lo estipulado en la Sección 1.1
provisional de otros fluidos como los aceites lubricantes y los

Evitar el quemado al aire libre de residuos sólidos (refiérase
a la orientación para el manejo de residuos sólidos en la
Sección 1.6)

Residuos sólidos
Los residuos sólidos no peligrosos que se generan en las

fluidos hidráulicosde calibración y excavación, trozos de madera y chatarras, asífluidos

oficinas, cuando estos tipos de operaciones formen parte de lasquímicos y en respuestas a los vertidos
Facilitar equipos móviles en el emplazamiento para lasoperaciones de limpiado y contención de vertidos y laformación para la correcta utilización de dichos equipos

Evaluar los contenidos de los materiales peligrosos y de los
productos derivados del petróleo en los sistemas deactividades del proyecto de construcción. Entre los residuos

construcción (por ejemplo, los policlorobifenilos de lossólidos peligrosos se incluyen los suelos contaminados, que seequipos eléctricos, los materiales de construcción que

podrían encontrar en el emplazamiento debido a actividades

contienen asbestos) y equipos utilizados en los procesos yanteriores del uso del suelo, o pequeñas cantidades de materiales

eliminarlos antes de iniciar las actividades dede mantenimiento de maquinaria, tales como trapos con aceite,desmantelamiento, y manejar su tratamiento y eliminación defiltros de aceite usados, aceites usados, así como materiales deconformidad con lo dispuesto en las Secciones 1.5 y 1.6

limpieza de vertidos de aceites y combustibles. En la Sección 1.6

sobre Manejo de materiales peligrosos y residuos peligrosos,

se han abordado las técnicas para prevenir y controlar losrespectivamente

residuos sólidos de los emplazamientos en construcción, tantopeligrosos como no peligrosos.

Formar a los trabajadores en las técnicas para el correctotransporte y manipulación de combustibles y productoscomo pequeños trozos de hormigón. Otros residuos sólidos nopeligrosos son los formados por residuos domésticos y de las

Utilizar superficies impermeables en las zonas destinadas ala recarga de combustible y otras zonas de transporte deinstalaciones de construcción y desmantelamiento incluyen el
exceso de materiales de relleno procedentes de las actividades

Facilitar sistemas de contención secundaria apropiados para

Evaluar la presencia de sustancias peligrosas en losmateriales de construcción (por ejemplo, policlorobifenilos,
aislamientos o solados que contienen asbestos) y manejar

30 DE ABRIL DE 2007107

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: CONSTRUCCIÓN Y DESMANTELAMIENTOGRUPO DEL BANCO MUNDIAL

de manera apropiada los materiales de construccióncontaminados

descubrimiento de medios contaminados con el fin de reducir
o reducir al mínimo el riesgo para el medio ambiente, laVertidos de aguas residuales

salud y la seguridad de acuerdo con lo dispuesto en laLas actividades de construcción y desmantelamiento incluyen la
generación de vertidos de aguas residuales sanitarias en distintas

Elaborar planes y procedimientos para responder al

Sección 1.6, Suelos contaminadosElaboración de un plan de manejo para manejar los aceites ocantidades dependiendo de la cantidad de trabajadores que

materiales peligrosos obsoletos o abandonados según elparticipen en dichas actividades. Se deberán facilitar instalaciones

sistema para manejar residuos peligrosos contemplados en

fijas o provisionales destinadas al saneamiento para todos losla Sección 1.6.

trabajadores en todos los emplazamientos en construcción. Las
aguas residuales sanitarias de los emplazamientos en

La implementación satisfactoria de cualquiera de las estrategias

construcción y de otros emplazamientos se manejarán según lopara el manejo apropiado exigirá la identificación y cooperación

descrito en la Sección 1.3.

con los responsables de la contaminación.

Suelos contaminados
Los suelos contaminados se pueden encontrar enemplazamientos en fase de construcción o desmantelamiento
debido a emisiones conocidas o desconocidas históricas deaceites o materiales peligrosos, o debido a la presencia deinfraestructuras abandonadas utilizadas anteriormente paraalmacenar o manipular estos materiales, incluido los tanques dealmacenamiento subterráneo. Las medidas necesarias para
manejar el riesgo de suelos contaminados dependerán defactores tales como el nivel de contaminación y la localización de

4.2 Higiene y seguridad ocupacional
Sobreesfuerzo
El sobreesfuerzo y las lesiones y enfermedades ergonómicas,
tales como los movimientos repetitivos, el sobreesfuerzo y la
función manual, se encuentran entre las principales causas delesiones en los emplazamientos en construcción ydesmantelamiento. Para su prevención y control se recomienda losiguiente:Formar a los trabajadores en técnicas para el levantamientola misma, el tipo y los riesgos de medios contaminados, y el uso

y manipulación de materiales en proyectos de construcción ydel suelo. Sin embargo, la estrategia básica para manejar estos

desmantelamiento, incluido el establecimiento de límites demateriales incluirá:

peso por encima de los cuales será necesario realizar dicho

proteger la higiene y seguridad de los ocupantes delemplazamiento, la comunidad vecina y el entorno posterior ala construcción o posterior al desmantelamientolevantamiento con asistencia mecánica o con la ayuda de

Manejar los medios contaminados con el objetivo deConocer el uso histórico del suelo en lo que respecta a laposible presencia de aceites o materiales peligrosos antes
de comenzar con las actividades de construcción odesmantelamiento

30 DE ABRIL DE 2007

otra persona
Planificar el diseño del emplazamiento de trabajo para
reducir la necesidad de mover manualmente mucho peso

Seleccionar herramientas y diseñar estaciones de trabajo
que reduzcan los requerimientos de fuerza y el número deveces en que se deberán levantar materiales con el fin de
fomentar una mejora en cuanto a las posturas, incluido,

108

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: CONSTRUCCIÓN Y DESMANTELAMIENTOGRUPO DEL BANCO MUNDIAL



cuando proceda, estaciones de trabajo ajustables a lasde los aspectos siguientes, dependiendo de la naturaleza delnecesidades del trabajador

riesgo de caída 95:

Implementar controles administrativos en los procesos detrabajo, tales como la rotación de tareas o descansos para

prevención de caídas, tales como barandas u otras barreras

hacer estiramientos

capaces de soportar un peso de 200 libras, cuando se
trabaje en alturas iguales o superiores a dos metros o a

Resbalones y caídas

cualquier altura si el riesgo incluye caídas en maquinaria, en

Los resbalones y caídas en la misma altura asociados con una

agua u otros líquidos, o en otras sustancias peligrosas, amala labor de mantenimiento, como es el caso de la presencia
excesiva de escombros, materiales de construcción sueltos,
vertidos líquidos y el uso no controlado de cuerdas y cordones

través de una hendidura de la superficie de trabajode energía con elemento de agarre integrado capaces demás frecuente de accidentes con la consecuente pérdida desoportar 5.000 libras de peso (descritos también en latiempo para la empresa en emplazamientos en construcción ysección anterior sobre trabajo en altura), así comodesmantelamiento. Los métodos recomendados para prevenir

procedimientos para el rescate de caídas para tratar a losresbalones y caídas desde la misma altura incluyen:

trabajadores cuya caída se ha podido detener de manera

Implementar buenas prácticas de mantenimiento, tales como

satisfactoria. El amarre del sistema de detención de caídas

clasificar y colocar los materiales de construcción o demoler

debe tener capacidad de soportar un peso de 5.000 libras

los escombros en zonas específicas lejos de las aceras

Formación y uso de sistemas de detención personal decaídas, tales como arneses de cuerpo entero y absorbedores

eléctricos en el suelo, se encuentran también entre las causas

Formación y utilización de dispositivos provisionales de

Utilización de sistemas de seguimiento de seguridad y zonas

Limpiar el exceso de residuos, escombros y vertidos líquidos

de control que avisen a los trabajadores de su proximidad acon regularidad

zonas con peligro de caídas, además de asegurar, marcar y

Situar las cuerdas y cordones eléctricos en zonas comunes

etiquetar debidamente las hendiduras de los suelos, tejados

destinadas a tal fin

o superficies para caminar

Utilizar calzado antideslizante

Golpes con objetos
Trabajo en altura

Las actividades de construcción y demolición son objeto deLas caídas desde sitios elevados asociadas a los trabajos

peligros significativos asociados a las posibles caídas derealizados con escaleras, andamios y estructuras parcialmentemateriales o herramientas, así como a expulsiones de partículas

construidas o demolidas, se encuentran entre las principales

sólidas procedentes de maquinaria abrasiva o de otro tipo y que

causas de lesiones que derivan en fallecimiento o incapacidad

pueden tener como consecuencia lesiones en la cabeza, ojos ypermanente en los emplazamientos en construcción oextremidades. Las técnicas para prevenir y controlar estos riesgos

desmantelamiento. Si existe riesgo de caída, se deberá aplicar un

incluyen:plan de protección frente a las caídas, el cual incluirá uno o más
95 En el sitio web de la United States Occupational Health and Safety
Administration’s (US OSHA) se puede encontrar información adicional sobre laidentificación de los riesgos de caídas y la elaboración de los sistemas de

30 DE ABRIL DE 2007109

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: CONSTRUCCIÓN Y DESMANTELAMIENTOGRUPO DEL BANCO MUNDIAL

Utilizar zonas de descarga o especialmente designadas yvehículos articulados por el centro crean una zona de peligros

restringidas para deshacerse de los residuos y una rampa

significativos de impacto o aplastamiento en la parte lateralpara el movimiento seguro de los residuos desde los niveles

exterior del giro cuando están en movimiento. Entre las técnicas

superiores hasta los inferiores

utilizadas para prevenir y controlar estos impactos se incluyen las

Llevar a cabo las operaciones de serrado, corte, triturado,

siguientes:

lijado, astillado o burilado con las medidas de protección y

con los anclajes apropiados

vehículos y las zonas destinadas a operaciones con

Mantener vías de tránsito debidamente delimitadas paramaquinaria de las zonas destinadas a caminar , y controlar elevitar que la maquinaria pesada pase por zonas donde hayatránsito de vehículos mediante la utilización de rutas de un

desperdicios sueltos

solo sentido, fijación de límites de velocidad y con la

Utilizar medidas provisionales de protección frente a caídas

asistencia de personal in situ, debidamente formado y con

en andamios y en los extremos de las superficies de trabajo

chalecos de alta visibilidad o ropas especialmente diseñadas

en altura, tales como pasamanos y tablas de pie para evitar

para dirigir el tráfico

que los materiales se desplacenPlanificar y separar las zonas destinadas al tránsito de

Asegurarse de que se puede ver claramente al personal que

Evacuar las zonas de trabajo durante las operaciones deestá trabajando en el emplazamiento mediante el uso por

voladuras y utilizar esteras para voladuras u otros sistemasparte de éstos de chalecos de alta visibilidad cuando estánde refracción para reducir al mínimo la expulsión de piedras

trabajando o caminando por zonas en las que se trabaja cono escombros procedentes de la demolición, si dichamaquinaria pesada, y educar a los trabajadores para que

operación se realiza en zonas próximas a personas overifiquen el contacto visual con los operadores de losestructuras

equipos antes de aproximarse al vehículo en cuestión

Llevar los EPP apropiados, tales como gafas de seguridad

con pantallas laterales de protección, protectores faciales,cascos y calzado de seguridad

Asegurarse de que la maquinaria móvil cuenta con alarmas
de seguridad audibles



Utilizar equipos de elevación a los que se les haya realizado
las inspecciones necesarias, que estén en perfecto estado
de mantenimiento y que resulten apropiados para la carga

Maquinaria móvil

en cuestión, como es el caso de las grúas, y asegurar la

El tráfico de vehículos y la utilización de equipos de elevación en

carga antes de subirla al emplazamientos de trabajo situados

el traslado de maquinaria y materiales en los emplazamientos enen zonas más elevadas.

los que se están llevando a cabo actividades de construcción
pueden implicar peligros provisionales, tales como contacto físico,vertidos, emisiones de polvo y ruidos. Los operadores dePolvo

maquinaria pesada tienen un campo de visión muy limitado en lazona próxima a su equipo y es posible que no accedan a ver a laspersonas que van a pie en las zonas próximas a su vehículo. Los
protección frente a dichas caídas:http://www.osha.gov/SLTC/fallprotection/index.html

30 DE ABRIL DE 2007

Se deberán aplicar técnicas para suprimir el polvo, tales
como la aplicación de agua o productos no tóxicos para
reducir al mínimo el polvo que levantan los vehículos en
movimiento.

110

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: CONSTRUCCIÓN Y DESMANTELAMIENTOGRUPO DEL BANCO MUNDIAL

Se deberá utilizar EPP, tales como mascarillas, cuando loslíquidos, sólidos y gaseosos, que se deberá evitar a través de la

niveles de polvo sean excesivos.

implementación de planes específicos para cada proyecto y otras
prácticas de manejo aplicables, entre las que se incluyen las

Excavaciones y espacios confinados
A continuación se enumeran algunos ejemplos de espacios

siguientes:


Utilización de personal especialmente formado para

confinados que se pueden encontrar en los emplazamientos en

identificar y retirar los residuos de los depósitos, recipientes,

construcción o demolición: silos, cubas, tolvas, tanques

equipos de procesamiento o suelos contaminados comosubterráneos, tanques, alcantarillas, conductos y pozos deprimer paso de las actividades de desmantelamiento para

acceso. Las zanjas y fosas también se pueden considerar

permitir llevar a cabo la excavación, construcción,

espacios confinados cuando el acceso o la salida es limitada.

desmantelamiento o demolición de manera segura

Además de las medidas preventivas contempladas en la Sección



Utilización de personal especialmente formado para

2.8, los peligros ocupacionales asociados a las excavaciones yidentificar y eliminar de manera selectiva los materiales

espacios confinados en emplazamientos en construcción ypotencialmente peligrosos de los componentes del edificio

desmantelamiento se deberán evitar siguiendo las siguientes

antes de proceder al desmantelamiento o demolición,

recomendaciones:

incluido, por ejemplo, los aislamientos o elementos



puedan contribuir a provocar inestabilidad en las pendientes
de la excavación, incluido, por ejemplo, la utilización dedesagües en la excavación, el sostén a las paredes y losajustes de la inclinación de la pendiente que eliminan oreducen al mínimo el riesgo de hundimiento, atrapamiento oahogamientoestructurales que contengan asbestos y policlorobifenilos oControlar los factores propios del emplazamiento que

Facilitar medios seguros de acceso a las excavaciones ysalida de las mismas, tales como pendientes y rutas decomponentes eléctricos que contienen mercurio 96
Utilización de EPP específicos para la manipulación deresiduos tomando como base los resultados de un estudiode evaluación de la higiene y la seguridad ocupacional,
incluido respiradores, ropas protectoras, guantes yprotección para la vista

4.3 Higiene y seguridad de lacomunidad

acceso niveladas o escaleras

Evitar el funcionamiento de equipos de combustión durante

Peligros generales del emplazamiento

periodos prolongados en el interior de las excavaciones en

Los proyectos deberán aplicar estrategias de manejo de losdonde otros trabajadores están obligados a entrar, salvo que

riesgos para proteger a la comunidad de los peligros físicos,

dicha zona esté debidamente ventilada

químicos o de otro tipo asociados a los emplazamientos en
construcción o desmantelamiento. Los riesgos pueden ser

Otros peligros propios de estos emplazamientos
Los emplazamientos en construcción y demolición conllevan unriesgo de exposición a polvo, productos químicos, materiales
inflamables o peligrosos y a una combinación de residuos

30 DE ABRIL DE 2007

ocasionados por la violación de paso, casual o intencionada,
incluido el posible contacto con materiales peligrosos, suelos u
96 En las Normas ASTM E2356 y E1368 se puede encontrar información adiciona
sobre el manejo y retirada de los materiales de construcción que contienen
asbestos

111

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: CONSTRUCCIÓN Y DESMANTELAMIENTOGRUPO DEL BANCO MUNDIAL

otros medios ambientales contaminados, edificios vacíos o en

construcción mediante una combinación entre formación yconstrucción, así como excavaciones y estructuras que pueden

concienciación y la adopción de los procedimientos descritos en

implicar peligros de caídas o atrapamientos. Entre las estrategias

la Sección 3.4 (Seguridad del tráfico).

de manejo de riesgos se incluyen las siguientes:


Restringir el acceso al emplazamiento, a través de una
combinación de controles administrativos e institucionales,
con especial atención a las estructuras de alto riesgo ozonas que dependen de situación propias delemplazamiento, incluido vallas, señalización e información
sobre los riesgos a la comunidad local

Eliminar los posibles peligros en los emplazamientos en
construcción que no se puedan controlar de manera eficaz
restringiendo el acceso a los mismos, por ejemplo tapandolas entradas a los espacios confinados, garantizando vías deescape para espacios abiertos de mayor tamaño como las
zanjas o excavaciones o cerrando los depósitos dealmacenamiento de materiales peligrosos

Prevención de enfermedades
El aumento de la incidencia de enfermedades infecciosas ytransmitidas por vectores en las actividades relacionadas con laconstrucción representa una amenaza grave para la salud de lostrabajadores y residentes de las comunidades cercanas alproyecto. En la Sección 3.6 (Prevención de enfermedades) se
incluyen recomendaciones, aplicables también a las actividades
relacionadas con la construcción, para la prevención y control deenfermedades infecciosas y transmitidas por vectores.

Seguridad del tráfico
Las actividades relacionadas con la construcción también pueden
derivar en un incremento del movimiento de maquinaria pesadapara el transporte de los materiales de construcción, lo que haceque aumente el riesgo de accidentes y lesiones asociadas altráfico para los trabajadores y las comunidades locales. Se
deberá reducir la incidencia de accidentes de tráfico durante la
30 DE ABRIL DE 2007112

Guías sobre medio ambiente, salud y seguridadGUÍAS GENERALES: REFERENCIAS Y FUENTES ADICIONALESGRUPO DEL BANCO MUNDIAL

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