コロナ禍における災害避難、とるべき行動とは？
密閉空間・密集場所・密接場面

コロナ禍における避難の注意点

避難先を分散して「3 密」を避けよう
自宅での安全確保が難しい場合には、避難所への避難をしなくてはいけません。
しかし、避難先は自治体が決めた避難所（指定避難所）でなくてはならないわけではありません。
近くの親戚の家や知人宅なども、予め検討しておきましょう。

避難先は学校・公民館などの指定避難所だけでなく近くの親戚の家

車で広い駐車場に知人の家

新型

コロナ対策

❶マスク

非常持ち出し袋に加えたいもの❷アルコール消毒液❹使い捨てビニール手袋❻体温計❼常備薬とお薬手帳袋

ごみ❸ハンドソープ･せっけん❾水❽ティッシュ、ペーパータオル、ウエットティッシュ、ポリ袋

10 携帯トイレ

11 住所･名前および緊急時の❺使い捨てビニール
エプロンまたはゴミ袋

連絡先が記入されたもの

国土交通省 中部地方整備局 天竜川上流河川事務所〒399-4114 長野県駒ヶ根市上穂南 7-10

TEL 0265-81-6411

表紙写真（下段）
写真：国土交通省天竜川上流河川事務所
カラー加工：一般社団法人中部地域づくり協会

三六災害から60 年

ひつじ

長野県を襲った「未の満水」
以来の未曽 有の大災害
死者・行方不明者 136名
被害総額 約341億円。

三六災害から60 年

天竜橋下流右岸の家屋浸水状況（飯田市時又）

大鹿村の行方不明者の捜索

昭和３６年(1961)６月、伊那谷は未曾有の大災害に襲われました。天竜川流域の各地で大雨により土砂崩れなどの災害が発生し、その数は伊那谷全体で１万箇所を超えたと言われます。
また、土砂の流入により河床が上昇し、天竜川本川、支川の各地で堤防の決壊や氾濫による浸水被害が発生しました。
伊那谷では道路網が寸断し、孤立する集落が続出しまし

土砂により埋め尽くされた田畑（飯田市川路）た。電気や水道は止まり、輸送の大半を担っていた飯田線などの鉄道も不通となったことから食料の供給もままならない状況の中、人々は恐怖に震えながらの避難生活を余儀なくされました。
この一連の災害で長野県では死者・行方不明者136名、浸水戸数18,488戸、被害総額は約341億円（現に及ぶ甚大な被害在の価格に換算すると約1,224億円※）となりました。
※「被害総額（現在の価値に換算）」の算出にあたっては、「治水経済調査マニュアル（案）」
各種
資産評価単価及びデフレター（令和2月4月改正）
国土交通省水管理・国土保全局河川計画課」
第12表 総合物価指数（水害被害額デフレター）
令和1年（推）の指数を適用した。

岡谷

100

市

辰野町

原村

南箕輪村

400

伊那市
150
（西春近村）

350

（高遠町）

300

200

駒ヶ根市

飯島町

250
中川村

200

200

350

250

（浪合村）

250 泰阜村

阿南町
売木村

天龍村

伴野堤防の被災状況（豊丘村伴野）

低40°

高996

低20°

1001
6 月 27 日 15 時

110° 120°50°

（上村）

低

高低

1004

低

998

40°

高高°

0° 160130° 140° 15

1004

1010

1008

（南信濃村）

信州大学名誉教授
北澤秋司氏 提供

決壊した町道（高森町）

1007

30°

250

喬木村

°

0° 160130° 140° 15

30°

20°
998

6 月 28 日 15 時

住宅街の浸水状況︵飯田市川路︶

豊丘村

飯田市

︵清内路村︶

300（上郷村）300
250

300
阿智村
400 350

200

大鹿村

高森町

松川町

150

110
° 120°

50°

宮田村

国鉄飯田線の被災状況（高森町下平）●６月２７日１５時及び２８日１５時の
気圧等高図

150

︵長谷村︶

450

250

茅野市

箕輪町

(mm)

100

諏
訪市

●伊那谷の日雨量分布図（6月27日）100

梅雨前線の停滞から始まった雨が台風の接近に伴い集中豪雨をもたらした。
一日で325mm(飯田測候所）の雨量を記録した集中豪雨と脆弱な地質構造など、いくつかの要因が重なり大災害となりました。

S36.6

三六災害の大きな特徴となっているのが、大規模な土砂災害です。
標高3,000m級の山々が連なる2つの山脈にはさまれた谷の中央を天竜川が流れる地形、そして脆弱な地質を持つ伊那谷を集中豪雨が襲いました。
このため、いたるところで、崖崩れや地すべりなどの土砂災害が発生しました。

大西山が崩壊し、土煙が上がった［中村幸明氏 撮影］
瞬間（大鹿村）

小渋橋下流で多量の土砂により家屋が埋没（大鹿村）

小渋川の流れを変えた大西山の大崩壊現場（大鹿村） 中日新聞社 提供

四徳中心部の被災の様子︑中央上が四徳分校︵中川村︶ 信濃毎日新聞社 提供

土砂に埋もれた天龍社
市田工場︵高森町︶

大崩壊によって流れを変えられた川︑土砂の猛威を記した伊那谷の災害︒

三六災害から60 年

高森町山吹の被災状況

三峰川から流出した土砂に埋った家屋と水田（伊那市）

最大の悲劇といわれる大西山の崩壊、災害史上まれに見る惨事として記憶された。
天候も回復した6月29日午前8時30分頃、大西山で、小規模な崩壊が発生しました。
これが大西山の大崩壊の始まりでした。9時10分頃、大きな轟音とともに崩落した石や土砂が大河原中心部を襲いました。高さ450mから落下した
厚さ15m、幅500mの岩塊は屏風が倒れるように崩れ落ち、大量の石や土砂は、小渋川の堤防よりもはるかに高い山津波となって対岸の家屋に押し寄せました。

S36.6

狭さく部の上流が氾濫、支川は天竜川に流れ込む合流部で堤防の決壊、越水。

三六災害から60 年

昭和36年6月、梅雨前線の停滞に伴い23日から降り始めた雨は、台風第6号の接近とともに26日から集中的な豪雨に変わり、27日には降雨量が明神橋下流の氾濫状況（高森町下市田・豊丘村伴野）ピークに達しました。
各所の土砂災害とそれによる大量の流出土砂のため、狭さく部の上流が氾濫、支川は天竜川に流れ込む合流部で溢水、下流部では河床が一時的に上がって堤防の越流が引き起こされました。

龍江地区の浸水状況（飯田市龍江）川路小学校の浸水状況（飯田市川路）

水神橋下流清水の出水状況（飯田市松尾）天龍峡狭さく部上流の浸水状況（飯田市川路・龍江・竜丘）
信濃毎日新聞社 提供

埋没した水田地帯（高森町）
天竜川と支川間沢川合流点の氾濫（松川町生田）国道152号水神橋下流の出水状況（飯田市下久堅）

天竜川 川路・龍江・竜丘地区における被害
ひつじ

飯田市の川路地区は、久米川や天竜川からの土砂を含んだ洪水で浸水し、江戸時代の大洪水である「未の満水」さながらの状態となりました。濁水は住宅の２階まで達し、全半壊、床上・床下浸水などが相次ぎました。川路駅も屋根まで浸かり、川路小学校は２階の窓まで浸水しました。当時日本三大桑園といわれた広大な桑畑も大被害を受けました。
川路駅周辺の浸水状況（飯田市川路）S36.6

三六災害から60 年、よみがえった伊那谷60 年を経ることで、かつての被災地も災害の痕跡を見つけることが困難になりつつある。

飯田市
川路・龍江・竜丘

現在、飯田市川路・龍江・竜丘地区は全面盛け、地域の人々の懸命な努力と中央自動車道の開通や生活道路網の整備等によって地域は繁栄し、よみがえりました。
しかし、伊那谷は災害との戦いの歴史だったことも忘れてはなりません。私たちは過去の災害経験を継承し、先人達の戦いの歴史を学び、「安全なまちづくり」を考え、進めていく必要があります。

下伊那郡
大鹿村
大西山

土方式によって安全な土地となることで、企業の進出や宅地化が進み、天竜峡エコバレープ
ロジェクトなどの企業立地も始まっています。

地区

昭和 36 年（1961）の災害箇所も、現在は桜公園として整備され、人々に親しまれています。

地区

大西山の大崩壊現場

中日新聞社 提供

昭和 57 年（1982）
より河川改修に着手し、堤防の引堤や河道の掘削などの改修工事が進められ、伊新宮川、百々目木川を中心とする駒ヶ根市における三六災害の被害は、死者５名、家屋流失 119 戸、被那・伊北地区は治水安全の向上が図られてきました。近年は企業の進出等によって経済活動も活発に

駒ヶ根市

害総額約 31 億円などその惨状は 250 年来の災害といわれました。河川改修による復旧はされています

災害直後の川路・龍江・竜丘地区の被災状況

伊那・伊北

先人達はその試練を乗り越え、試行錯誤の中で復旧を果たしました。宿命といえる土砂対策に終わりのない挑戦を続

川路・龍江・竜丘地区治水対策事業の整備状況なってきています。

新宮川

大西山（大西公園）の現況

が、堤防沿い低平地の住居地からより安全な河岸段丘上部への移転も見られます。

地区

新宮川の合流点付近の氾濫（駒ヶ根市中沢）

伊北Ⅱ期改修引堤前の状況（辰野町宮木）伊北Ⅱ期改修引堤完了後の状況（辰野町宮木）
新宮川の合流点（駒ヶ根市）

今、あらためて「命を守る行動」
を考える！
川の防災情報もしもに備えてスマートフォンやインターネットで水位情報や河川カメラ画像などをリアルタイムで配信、いつでも、どこでも、避難に必要

逃げなきゃコール

離れた場所に暮らす高齢者等の家族に、家族が直接電話をかけて避難行動を呼びかける「逃げなきゃコール」の取りな情報が入手できます。
大雨の時、身近な「雨の状況」「川の水位」「浸水の危険性」「川の予警報」など、リアルタイムな情報組みが令和元年５月より開始。

が「川の防災情報」のウェブサイトから閲覧できます。

携帯アプリから入手し、地域を登録すると、登録した地域の災害情報が通知（プッシュ通知）されます。

災害時、大切な人を守るためあなたの一声で避難の後押し「逃げなきゃコール」の流れ

リアルタイムの雨量が分かる

気象庁が発表している警報・注意報が分かる

現在の河川の様子が分かる

リアルタイムの水位が分かる

アプリの入手地域の登録

私の住む地域と、おばあちゃんの住む地域を登録しよう。

NHK
ニュース・防災

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防災速報

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app/index.html

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登録エリア
災害・避難情報メール
https://www.au.com/
mobile/anti-disaster/area-saigai-hinan/

入手・登録方法については、各サービスの説明に準じてください。

防災情報のプッシュ通知
浸水の危険が高まっている河川が分かる

洪水警報を発表している河川が分かる

洪水貯留操作を実施してるダム等が分かる

おばあちゃんの住む地域に「避難情報」が出てる！

気象庁が発表している洪水警報の危険度分布が分かる

画面はイメージです。
各種サービスにより異なります。

大切な人に電話で連絡

着色によって警戒レベルが分かる

電話を受け避難行動へ急ぎ
ましょ！

国が管理する河川の水害リスクライン情報が分かる

逃げなきゃコール！
ちだあっ

気象庁が発表している土砂災害の危険度分布が分かる

洪水時に特化した水位計（危機管理型水位計）の計測データも見られます。

画面はイメージです。

パソコンから➡

http://www.river.go.jp/

スマートフォンから➡

https://www.river.go.jp/s/

浸水ナビ

河川が堤防決壊など氾濫した際に、いつ、どこで、どのくらいの深さまで浸水するかをアニメーションやグラフで提供しています。

ハザードマップポータルサイト

国土交通省では、区市町村が作成している各種のハザードマップを、インターネット上で一元的に検索・閲覧ができるポータルサイト（検索機能を持ったインターネットの入り口となるサイト）で公開しています。

英語版➡

https://www.river.go.jp/e/

浸水ナビ➡

https://suiboumap.gsi.go.jp/

ハザードマップ
ポータルサイト➡

https://disaportal.gsi.go.jp/

安全な場所
へ避難

平成30年7月豪雨では、避難をせずに自宅で被災した方が少なくありません。
あなたのひと声が大切な人を災害から守ることにつながります。
離れた場所でも、大切な人が住む地域の災害情報を入手・通知をしてくれます。
災害情報を確認し、あなたから大切な人へ避難の呼びかけをしましょう。

住民自らの行動に結びつく
水害・土砂災害ハザード・リスク
情報共有プロジェクト

逃げなきゃコール