シニア災害ボランティアセミナー開催報告

災害に強い地域づくり
年月日（金）、高知県立ふくし交

復 興に向け、経 済 的 自 立に向けた問 題に対 応し～過去の災害に学び、次世代に伝える～
平成

さらに、「ボランティアによる防災活動は、自主： 〜 ：土台的な福祉、自治活動が大事なのではないかと述べられました。

事例報告①

東松島市社会福祉協議会の被災者支援活動

宮城県東松島市社会福祉協議会常務理事

阿部 英一氏東 日 本 大 震 災における

東 松 島 市の被 災 状 況を説明された後、 東 松 島 市 社

会福祉協議会の被災者支援活動が紹介されました。

てる、 学ぶ、 交 流する、 癒やす、 遊ぶ）が成りではなく、 幸せ指 標（ 住む、 費やす、 働く、 育

活 再 建を図ること」「 家を住めるようにするだけ

復 興 支 援センターとして継 続 中に、他の自 治 体か付 実 施、 災 害ボランティアセンターを開 設。 生 活

緊急小口資金貸付実施、生活復興支援資金貸みを阻害することのないよう配慮しつつ、生活再建者による主 体 的な取り組

いて「 災 害 対 策は、 被 災された災害対策基本法につまず始めに、 昨 年 改 訂要性が述べられ、地域の住民が見守り合い、思いに、住 民が主 体となって防 災 活 動を行うことの重祉 学 習、高 知 県 南 国 市のおはよう隊の活 動を例

また、宮城県の小中高生を対象にした防災福「宮城の森」 再生の取り組みが紹介されました。

大 変 重 要で、一 例として森 林 組 合 出 身 者によるた。そこでは、各方面で活躍しノウハウをもつシニア耳を傾け、支 援する100名 要 員の体 制を作っターを設 置。 市と共 同で被 災 者の悩みや不 安に立て、家族単位、一定の生活を営め、仮設住宅行 政が取り組めない部 分に取り組む、 ② 目 標をらの支援も受け運営。運営方針を①地元住民や東日本 大 震 災ではシニアボランティアの参 加が割と言われ、 経 験や知 識を生かした活 動はできるように整えるもの」「 時 期に応じた適 切な合う社会をつくり、その延長線上に、災害ボランのサポートに助けられている。 被災者訪問ではリス〜立つこと」と述べられました。

震 災 翌日に福 祉 避 難 所の運 営 開 始。その後、アセンターを強 調。ボランティアセンターの目 的は「 被 災した： 〜 ：コミュニティ・エンパワメント・オフィス FEEL Do
くわはら

被 災 者の援 護の確 保を旨とする」「 被 災 者が主ティア活 動があり、 災 害 時の助け合いとなる、 普ク度をつけ、平成年月、東松島市被災者サポートセン3割の人たちをきちんと見 守る必 要10623●応急復旧から生活支援へポイントに絞り活動。に移るまで対応、③地域住民の自立支援の つの体であり、個別対応が必要である」ことが記され、段の地域づくりや見守りネットワークという基礎的、桒原 英文氏

災 害ボランティア活 動は、「 被 災 者一人一人の生冒頭に、主催者を代表して、当協会の大竹邦講演

10

災害時のボランティア活動の目的と役割、求められる平時の取り組み

14

代表

2

10

「避難所、在宅、遠隔地のそれぞれの避難生活が、313論会が行われました。概要はつぎのとおりです。

●社協が取り組んだ被災者支援と災害ボランティ会 主 催による「シニア災 害ボランティアシンポジウム

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地 域と住 民を支 援すること」で、単にボランティ性を尊重し、相互に連携しなければならない」こ14

実理事長、高知県の松岡哲也地域福祉部副部

災 害に強い地 域づくり〜 過 去の災 害に学び、 次20アすることではないと話されました。とが明 記され、組 織 化による官 民 連 携の重 要 性

14長が挨 拶し、 続いて、 講 演および事 例 発 表と討世代に伝える〜」が開催されました。

なければならない」 という理 念が明 記されたと説14流プラザにおいて、シニア世代のボランティア参加につ2明されました。

26

いて考える機 会を設ける目 的で、 高 知 県と当 協

高知県

82

があることを確認。 被災者への行政・生活情報の回 発 行。 今 後の担い手 育

震災後、 年間で県内外延べ3750人が活動したボランティアなどから、片 付けの手 伝い、被提 供のため新 聞を年の引っ越し手伝い、花のプレゼント、食事会などの害を受けた屋根のビニールシート掛け、仮設住宅へ業を実施。

支援を受け、復興してきたと述べられました。

成として、日光市、宇都宮市との高校生交流事●支援活動を通じて見えてきた生活課題とその対し、同県にとってボランティア元年と言われたこと。 年

後の平 成

では

万年の西 南 豪 雨

日 間で2000人のボランティアが活動し飛躍的に災害ボ②お茶会活動支援の強化、③傾聴ボランティア活出。今後の対応は、①寄り添い型訪問活動の強化、

立 可 能 世 帯と自 立 困 難 世 帯の二 極 化などが現

孤 立 感の顕 在 化と不 可 視 化の同 時 進 行、 ⑥ 自交 流 機 会の減 少、④ 近 所づきあいの希 薄 化、⑤② 自 治 会 機 能の衰 退、 ③ 住 民 同 士の自 発 的な

生 活 課 題は、 ① 仮 設 住 宅の過 疎 化と集 約、たり、助けられたりできる地 域にしていこうと、日つながりを強めることの大切さを実感。気軽に助け繕したりするだけでなく、高 齢 者のケアをしたり、いった声を聞くと、支援活動においては片付けや修訪問し「息子ができたみたい」「一人だと寂しい」と地への支 援も行っています。 被 災した高 齢 者 宅をへ防減災や地域活動の啓発を行うほか、他の被災子供たち、県内外の民生委員や自治会役員など

元主体（ 地域の復元力のサポート）③安全管理位（ボランティア参 加 者が主 人 公ではない） ② 地挙げられ、今後の課題と話されました。

たこと、ボランティア拒 否による復 旧の遅れなどがてからの配布にこだわって必要な人にすぐ送れなかっかないと指摘。 例として、救援物資を人数分揃っ重要となり、それがなければ復旧作業が十分にい被災地では援助を受けとめる力 「 受援力 」がランティアへの認知度が高まったことが話されました。

動の推 進、 ④ 自 治 会 機 能の補 完、 ⑤ 生 活 課 題

野町では、高齢者に手づくり誕生日プレゼントを届を挙げ、地 域 活 動の注 意 点として、被 災 者に寄日野ボランティア・ネットワークでは、地 元 住 民、に関する連 絡 会 議の設 置、⑥ 生 活 困 窮 者への自ける見守り訪問を行っていると紹介されました。

支え合い関係づくり、みんなで支え合う新たな「共ランティアの受け入れ環 境づくり、「お互い様 」の最 後に、これからのボランティア活 動として、ボ「手伝って」と言える環境づくりが必要と述べられ、ることから、平常時から困ったことがあれば「助けて」

また、ボランティア支 援を遠 慮する高 齢 者もいボランティアセンターの設 置やガイドライン作 成の必最 後に、南 海トラフ地 震への備えとして、災 害討 論 会が行われました。 討 論 会では「 災 害に強い町をつくるには、普段から安心して暮らせる町をつくること」が提言され、締めくくられました。

全体を通して、地域での結束の大切さ、支援・受援相互の理解、そして、経験豊富なシニアパワー

認定NPO法人NPO高知市民会議
山﨑 水紀夫氏の必要性が語られ、過去の災害を忘れることなく、事 前の準 備と発 生 時の適 切かつ迅 速な行 動の重年の高知豪雨では 万世帯
以 上が床 上 浸 水をする甚 大な被 害が発 生。この要性を改めて認識するシンポジウムとなりました。

理事名による要性が説かれました。

： 〜 ：りながら暮らしていくことが、災害時にも生きてくると話されました。

事例報告③50

高知県における過去の災害ボランティアの取り組み

15

復 旧 活 動に県 内 外ボランティアが3800人 参 加

高知県では平成

事例報告に引き続き、事例発表者

誰にも世話にならないではなく、お互いに世話にな： 〜 ：山下 弘彦氏％の中

日野 町は人口約360人、高 齢 化 率

山 間 地で、2000年に発 生した鳥 取 県 西 部 地 震

3

事例報告②

鳥取県西部地震における被災後の地域づくり活動

20強、M7・ ）の被災地です。

20

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日野ボランティア・ネットワーク（震度0151050

助社会」の構築が必要と話されました。

り添う支援が大切と述べられました。

災 害ボランティアの 原 則として、① 被 災 者 本

立支援に向けた援助体制の整備など。

応について

3113342143Vol.11 88312166