令和５年度第 11 回美浦村定例教育委員会議事録◯開会日時
令和６年２月 27 日（火）午前９時 30 分
◯閉会日時
令和６年２月 27 日（火）午前 11 時 40 分
◯開会場所
美浦村役場 ３階 大会議室◯出席委員等
教育長
山﨑 満男
教育長職務代理者
小松 正樹
委 員
田組 順和
委 員
浅野 千晶
委 員
石橋 慎也
◯出席事務局職員
教育部長
小山 久登
学校教育課長
松葉 時男
指導室長
若林 功
子育て支援課長
福田 浩子
生涯学習課長石川 大志
美浦幼稚園長矢﨑 和子
大谷保育所長広瀬 良子
木原保育所長鈴木 玉恵◯欠席委員なし◯傍聴人
０人◯提出議案及び議決結果
案

件

審議結果

議案第１号 第２期美浦村教育振興基本計画の策定について可決

議案第２号 第２期美浦村生涯学習推進計画の策定について可決

美浦村中央公民館管理規則の一部を改正する規則について
令和５年度美浦村一般会計補正予算に係る意見聴取
協議第１号
について
令和６年度美浦村一般会計予算に係る意見聴取につ協議第２号
いて美浦村特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業協議第３号 の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する
条例に係る意見聴取について
議案第３号

可決
－－－

○教育長
ただいまより、令和５年度第 11 回定例教育委員会を開会いたします。本日の会議は、全員御出席をいただいております。教育委員会会議規則第 17 条第２項により、議事録署名委員を指名いたします。浅野委員、お願いいたします。
【議案第１号 第２期美浦村教育振興基本計画の策定について】【学校教育課長 説明】【質疑】○小松教育長職務代理者
この基本計画は、実態を十分に把握し、そして村長さんや教育長さんの思いや願いを織り込めながら十分に熟考された形で出来上がっていると思います。茨城大学の加藤先生からも会議の中でよくできていますというお話があったところです。これからの教育においては、計画というのは大きな柱になると思います。今、学習指導要領では、主体的な学び、思考力、判断力、表現力という点で育成を図ってきているわけですけれども、それが確実に現場においても位置づいてきていると思います。私も人権擁護委員をやっておりまして、県内の小中高などで人権教室を開いているところなんですけれども、自分のこととして考えていくということがこれからの教育の柱になってくると思うんですよね。予測困難な時代ですから、自分がどうしていくかということを自分で考えていかなければならないわけです。高校生にあなたならどうしますかということを問いかけますと、今は高校生でも私だったらこうしますというような自分なりの答えを見つけている、まさしく定着している現状です。これは、計画に沿って教育が積み上がってきているからだと考えております。予測困難な時代の中で、美浦村がどんな子どもたちを育てていくかっていうことがここに十分に盛り込まれていると思います。今後について２点思いがあります。まず１点目は、予測困難な時代であるからこそ、国や県では予測困難な時代に向けての社会のつくり手、社会をどう創り出していくか、よりよい社会をどう創出していくか、創り出すというのが方向性としては大きな流れになっていると思います。そういう意味でいくと、基本目標の一つ目、「変化する社会に適応できる」の適応という視点から、次の改定に向けては、社会をどう創出するかという視点で学びっていうものをつくっていくといいのかなというふうに思います。それから２点目です
が、社会の状態もこの 10 年の中で大きく変わってきていると思うんですよね。デフレを脱却してインフレのほうに進み、金融の問題なんかもニュースで大きく賑わしている現状です。ですから、そういう点でいくと、例えば企業なんかでどういう人材を求めているかとかそういう意見なんかも取り込んでいくっていう視点で、調査委員に外部の方なんかも加わっていくとより広い視点で物が見えていくのかななんて振り返ってみて思いました。以上２点、関わらせていただいた中での印象です。いずれにしろ、本当に深いところまで掘り下げて、現場の意見を吸い上げながら出来ているというのが４回関わって思ったところです。
○学校教育課長
ただいまの小松委員のご意見を参考にさせていただきまして、５年後の後期計画を策定する際には、そのときの社会状況等を見て策定することになりますので、その際に、小松委員のただいまの貴重なご意見も参考にさせていただければと思います。
○教育長
小松先生はこの策定委員会の委員長として、まとめることに尽力をしていただきました。そういう点において１番中身を知っているという方ですので、この意向はきちんと受け継いでいきたいと思いますのでよろしくお願いします。
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○田組委員計画ということで、これだけのものをつくっていくっていうのは本当に大変なことだ
ったのかなと思いますし、こういう形になってきたっていうのはすばらしいことだと思います。ただ、大事なのはつくって終わりではなくて、これを実行していくっていう部分になってくるのかなと思います。そういった中で自分が感じたことが一つあって、72ページと 73 ページのところです。魅力ある職場づくりや時代に対応した学校づくりということで、ＩＣＴを活用しながら先生たちの負担を減らしていくっていう部分で、その指標となっていく部分で勤務時間のことってすごく言われていて、勤務時間は当然過労死のラインっていうことがあるから大事だし、それを守っていくっていうことは重要なことですが、１番大事なのは現場の先生たちが働きがいを感じている部分です。それはどの職場も一緒だと思うんですよね。だからその働きがいっていう視点も入れられる
んであれば入れてみてもいいのかなと思いますし、今回無理なら５年後の改定のときで良いとは思うんですが。どうしても勤務時間、勤務時間みたいな言われ方をしてしまうんですが、実際は先生たちが充実感を持って働きがいを感じられるっていうところがすごく大事になってくると思います。また、指標の中で、教員業務支援員の配置人数が１校につき０．７５人なのが１校につき１人って数字的には上がってるように見えるんだ
けど、実際は小学校が、３校が１校になるので、そうすると人的には減ってる形にはなると思うんですよ。ここはあくまでも目標だからこれでいいかもしれないけど、やっぱり人がいるっていうのは現場にとっては大きいことなので、そういった部分は残してもらえるような形で、せっかく今美浦村でそういうふうにサポートしてくれている部分っていうのを残していってもらえるとありがたいのかなと思います。子どもの成長に関われるというすばらしい部分と定時で終わるのがなかなか難しいけど先生たちが働きがいを感じている数字が高いと１番働き方としてはすごくいいことなのかなと思うのでそれだけ思いました。
○指導室長
教育振興基本計画の追記ということでは、指導室の対応は難しいのですが、この後令和６年度の学校教育指導方針をお示しするに当たってキーワードにしていますのが、ウェルビーイングでございます。子どもたちのウェルビーイングとして今の段階では、楽しさと幸せといったキーワードを盛り込んでいければいいかなと考えています。子どもたちのウェルビーイングを上げていくためには、そこにいる教師のウェルビーイングが高いことが絶対だというようなことを勉強してきました。今田組先生がおっしゃったとおり、先生方のウェルビーイングを高めるためには、職場の心理的安全性、良好な労働環境、保護者や地域行政との良好な信頼関係、そして最後に子どもの成長を実感できるといった４点が必要であるということで伺っております。こういったことを学校教育指導方針の中に盛り込みながら、働き方改革として時間だけではなくて、先生たちが満足できるような体制づくりに努めていきたいと思います。
○学校教育課長
こちら客観的指標に載せております配置人数というのはあくまで目標でございます。
実際の人数については、指導室及び学校と協議しながら検討していきたいと考えておりますので、あくまでこれは目標ということでご理解いただければと思います。あと、先ほどの修正につきましては、できれば次の後期計画において、ただいまのご意見も参考とさせていただければと考えておりますので、そちらについてもご了承願います。
○浅野委員
感想といいますか、この分厚い計画を読ませていただいて、今のお話をお聞きし、今2

の社会に適応していくとかこれからの変化に対応していくような中で、私が目にとまったのは２番目の食育とか体力づくりですね。計画を見た中で、県平均よりも村の体力テストの結果が少し下がっているということで、今度、統合小学校になってスクールバス通学が一般的になると、ますます子どもたちの体力づくりみたいなものが、アナログな観点でいうとすごく大事なことになるかなという気がしたので感想として述べさせていただきます。自然豊かな村にいながら、いろいろな危険とかもありまして、なかなか子どもたちが外で普通に体力をつくるっていうのが難しくなっていくということもあるかと思ってそこに私は目が行きましたので、そのことをお伝えしたいと思います。
○石橋委員
非常に緻密に組み上げられているすばらしい基本計画だと思います。田組先生もおっしゃったとおり、１年ごとに時代が変わっていっていると思います。本を読むのも、今はタブレットで読むような時代になってきていると思うんですけれど、実際、小学生中学生ぐらいなってくるとタブレットで本読みなさいとなると多分遊びに走っていっちゃうと思うんですね。42 ページの政策３の主な事業・取組名のところで読書啓発事業がちょっと気になっていて、というのは、私の子どもたちも学校で本を読みなさいと、読書しなさいっていう指導があって本を持って帰ってくるんですけど、読んだことにして読んでいないケースが結構多いんですね。多分これはうちだけに限らず、結構あったんじゃないかなというのが正直なところです。借りたことによって本の冊数がカウントされているだけで、実際は読んでないっていう子どもたちも多いと思うんで、そこを保護者と連携ができたらいいんじゃないかなと思ったことがあったんで意見させていただきました。
○学校教育課長
図書の啓発につきましては、生涯学習課、図書室、学校司書とよりよい方策を考えていければと思いますので、よろしくお願いいたします。
○浅野委員
ちょっと教えていただきたいんですけれども、70 ページの施策２のところで、学校支援ボランティアの養成とかコミュニティ・スクール導入を目指しますというところなんですけれども、具体的にどういうことなのか教えていただけますでしょうか。
○学校教育課長
コミュニティ・スクールとは現在、国が進めております学校の先生だけではなくて地域の方々も一緒に学校運営をしていくというものでございます。
○田組委員
コミュニティ・スクールというのは、さっき松葉課長がおっしゃったように学校運営の中に地域の方のご意見なんかも取り入れながら進めていくというものです。そこで気になってくるのは、人事の部分に関しても地域の意見が入ってくるので、そこを美浦としてどういうふうに運営していくかっていうのはすごく大事になってくるのかなと思います。各学校にコミュニティ・スクールをつくれと文科省は言ってるんですが、美浦の場合でいうと小中が同じ敷地になってくるので、自分としては小学校中学校両方合わせて、コミュニティ・スクール学校運営協議会みたいな形でもいいのかなと思います。地域の人にサポートしてもらいながら、ご意見をもらいながらそれを反映していくということで。今までは学校評議員さんなんかにお話を聞きながらその意見を取り入れるっていう形だったんですけど、もっと参画してもらうっていう感じです。これに向けての準備はしていかなきゃならなくなってくるのかなと思います。
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○浅野委員国の方針に対して目指しますということなので、目指せばいいのかもしれないんです
けれども、今ある中に無理に入れなくてもいいのになというような気がします。
○教育長
つけ加えさせていただきますと、今、学校評議員というのが各学校で４名ないし５名が入ってます。これは学校の運営に関して、学校評議員の皆さんにお知らせをして、それについてご意見をいただいて、次の段階に生かしていくというものです。コミュニティ・スクールについては、統合が目の前にありますので、統合されてからどのような形にしていくかっていうのを考えていく必要があります。茨城県の中でも４割ぐらいがコミュニティ・スクールをやってるっていう状況であったと思います。そういう点において、統合されてからどういう形にするか統合前にある程度考えて、統合されて実態を見てからっていう形でいきたいと考えております。今学校で学校評議員が４名ないし５名いますが、今度は村全体の中での考えでいきますので、どういう形にしていくかっていうのはもう少し検討させていただければと思います。
【議案第１号 原案どおり可決】【議案第２号 第２期美浦村生涯学習推進計画の策定について】【生涯学習課長 説明】【質疑】○小松教育長職務代理者
目標２生涯スポーツの充実についてお尋ねしたいと思います。私も６年間、光と風の丘公園で週３日勤務しておりまして、散歩等たくさんの人が利用している現状を目の当たりにしてきました。ですから、村の人たちにとっては光と風の丘公園は身近なものであるんだろうというふうに思います。その中で利用者数なんですけれども、この利用者数というのはどういう人たちのことを言っているのかというのが１点目です。コロナの問題なんかもあって一時はほとんど使えない状況もあったりして、今年度あたりから徐々にまた上向きつつあると思うんですけれども、村の人口が１万 5,000 人弱ぐらいになってきている中で、こちらを２万 6,000 人から２万 9,000 人に上げていくということは、何か目玉の施策みたいなものがあるのかどうかが２点目です。
○生涯学習課長
利用者数の積み上げでございますが、光と風の丘公園の予約施設の利用者数を積み上げた人数となっております。したがって、一般の散歩等で訪れた人につきましては、カウントしていないような状況でございます。この目標値に向かっての具体的な取組みということでございますが、こちらはスポーツ推進委員等としっかり連携を図りながら、目玉となるような事業展開をして、光と風の丘公園に訪れる方々を増やしていきたいなと考えております。
○小松教育長職務代理者
加えまして、計画の 56 ページの中段に、若い世代では予約が面倒等の回答も多くなっていますという表記があります。若者はネット等で予約できれば、わざわざ予約のために来て、時間割いてということから解放されるかなと。どんな人が借りるかとかという問題もあるかもしれないけれども、例えば使いたい意向があるような場合、年度初めの１回目は確認するなんてこともあるかもしれないけども、それ以降はネット等で予約していけるようなシステムっていうのを取り入れていくと、面倒であるっていうところが改善されてより一層活用する人たちが増えてくるのかななんて思いましたので、今後に向けていかがかなと思います。
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○生涯学習課長
アンケートでは、予約が面倒というご意見を若い方からいただいております。ウェブで予約ができるようなシステムを入れるに当たっては、相当な費用がかかると見込んでおりますので、こちらはしっかり近隣の状況等を調査し研究した上で、予算要求等していければなと思っております。
○田組委員
さっきの教育振興基本計画との兼ね合いの部分で、自分が思っていることなのですが、文化財センターの役割って郷土の歴史をやっていく中で非常に大切だと思ってるんですよ。自分は社会科で、県の副読本や村の副読本をやっていく中で、文化財センターの学芸員の方たちが非常に頼りになったし、学校に来てもらって出前授業をやっていただいたりとかしました。ただ、その方たちも段々年齢が上がってきていて、多分定年後もいろんな形で関わってくださったりはするんだと思うんですけれど、若い専門性のある人を今の人たちがいるときに鍛えてもらうっていうのが、もしかしたら将来的には村にとっても非常に大事なことになってくるのかと感じています。
○教育部長
田組委員がおっしゃったように学芸員の年齢が上がっているという認識は村においても持っておりまして、美浦村はこれまでずっと陸平とともに文化の発信をしてきたところでございますので、新たな人材が村に入っていただけるように人事当局のほうに要請していきたいと考えております。
○石橋委員
目標３のところで主観的指標の「家庭における教育力向上の支援」って書いてあるんですけれど、これって具体的にどういうことをご支援されるのかなと思って教えていただきたいです。
○生涯学習課長
村内の 1,500 人にランダムでアンケート調査をしたわけでございますが、調査項目の中の一つの青少年健全育成に取り組むためには何が大事かということに対し、行政が家庭における教育力向上の支援を行うことであると回答があった割合でございまして、家庭教育学級を開催など、そういったことを含めて家庭における教育力向上の支援ということで考えておるところでございます。
○浅野委員
24 ページの村民ニーズの動向のあたりでいくつか私の印象に残ったことですけれども、25 ページの興味・関心があるもので、神社・寺院が５割以上で、歴史的建造物も５割でなかなか関心をお持ちなんだなというふうに思いました。私も文化財センターで何か催物があったときに感じるのは、意外と村外の方の評価がとても高く関心を持っていらっしゃるということです。先ほど田組委員がおっしゃったように、学芸員さんのお話を聞くっていうのはすごく勉強になって、こういう機会っていうのがすごく大事だなというふうに感じたんですけれども、自己評価の低い茨城県人じゃないですけど、美浦
村民も地元にあるものに対する認識の啓発というのがもっと必要なんだなというふうに感じることが多いです。そして、今度統合小学校になるので、安中小学校でやっていたことや縄文の文化財の継承ですとか、そういった教育を充実していくのは村のためにすごく大事かなというふうな感じがいたしました。また、交流の場や勉強するスペースが欲しいという意見があるんだなということで感じたのが、やはりそういう場っていうの5

は必要とされているということです。ふれ愛プラザも割と閑散としていることが多いので、何か有効な使い方をもっと考えていく必要があるのかなあということを感じました。
○教育長
文化財の啓発ということがありましたが、先日、３校の小学３年生全員が、小澤家住宅の茅葺の修理の体験をしました。子どもたちを対象にした啓発事業として行っております。
【議案第２号 原案どおり可決】【議案第３号 美浦村中央公民館管理規則の一部を改正する規則について】【生涯学習課長 説明】【質疑なし】【議案第３号 原案どおり可決】【協議第１号 令和５年度美浦村一般会計補正予算に係る意見聴取について】【学校教育課長→子育て支援課長→生涯学習課長→美浦幼稚園長→大谷保育所長 説明】
【質疑】
○浅野委員
生涯学習課の歳出の文化財保護事業費、文化財活用事業費なんですが、説明の中で調査回数が確定したのでとおっしゃっていたのですが、要するに事業が当初よりも減ったというふうに解釈すればよろしいんでしょうか。
○生涯学習課長
文化財協力員が活動した回数が確定したということで、事業数が減ったというより文化財協力員の活動回数が減ったということでございます。
【協議第２号 令和６年度美浦村一般会計予算に係る意見聴取について】【学校教育課長→子育て支援課長→生涯学習課長→美浦幼稚園長→大谷保育所長→木原保育所長 説明】【質疑なし】【協議第３号 美浦村特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例に係る意見聴取について】【子育て支援課長 説明】【質疑なし】

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