誌「権利擁護支援の地域連携ネットワーク」‌の構築を～社協の積み上げた実践と英知を結集し、新しい仕組みづくりに活かす～災害に強い地域づくりを考えるののの～京都DWATの活動から～地域で共に生きることを考える
夢中！ 熱中！ ふくしびと

2019年
３月

576

３月は旧暦で弥生と称して、草木さ

本では、年度変わりの時期となり、年続いた時代が終わりを迎え、新を膨らませている。

（MY）

な新しい出会いがあるかとワクワク感のだろう▼さて、これから、どのようる。そして、人は人によって磨かれるした生き方が大切になると感じていが、今後は、より一層の多様性を尊重働き方改革などと仰々しくなっている

０年時代と言われて、人づくり革命や代に思いを馳せたいものだ▼人生１０

時、過去を振り返りながら、新たな時たな時代が始まろうとしているこのう

送 っ て い き た い と 思 う ▼「 平 成 」 と いとで、もっともっと深みがある生活を身を誤魔化しているが、年を重ねるこようなことも年齢のせいにして自分自いごこちの悪さを感じたものだ▼この

名 前 を 思 い 出 せ な い 時 が あ り、 真 に、の名前を呼んでくださるが、こちらは何度か経験をした▼先日も、先方は私

その方のお名前が思い出せないこともつ も あ っ た が、 次 に 会 っ た と き に は、はずだからと思える良い出会いもいく

中で、この方とは今後も関わりがある

名刺を交換してきた▼新しい出会いの新 し い 出 会 い が あ り、 挨 拶 を 交 わ し、

▼私もこの１年間に、多くの方々とのにできるかと改めて思う時期でもあるからこそ、出会った人をどれだけ大事会えない人の数よりずっと少ない。だ

れた時間の中で出会える人の数は、出とが毎年、繰り返される▼人生の限ら

月から４月にかけては、出会いと別れ3がいよいよ生い茂る時期であるが、日もえく30

Contents

運セ運 ぶ
セ運セワ
アワ ワぶ
ア ぶ情
情報
シ シア シ 情 報 誌
報 誌

「権利擁護支援の地域連携ネットワーク」の構築を～社協の積み上げた実践と英知を結集し、新しい仕組みづくりに活かす～
認知症高齢者の増加、知的障害や精神障害のある方の地域生活の移行や「親なきあと」の支援の仕組みづくりなどが喫緊の課題となっています。家族や地域のつながりの希薄化がすすむ体制を強化するための協議会をる専門職団体や関係機関が連携トワークのコーディネートを担立ち上げること、②地域連携ネッ「権利擁護支援の地域連携ネットワーク」と「中核機関の整備」
う 中 核 的 な 機 関 の 設 置（ 以 下、年月に「成年政府は平成下、「基本計画」という）を定め、後見人支援、不正防止の取り組相談、成年後見制度の利用促進、しています。中核機関は、広報、「中核機関」という）を目指すと

ヵ

後見制度利用促進基本計画」（以年の工程表を設定しました。基み等を担います。

2021年 度 末 完 成 ま で の本計画では特に、①地域におけ

京都府社協及び全社協の方針
月にと、市町村社協に対し権利擁護施策の策定や体制整備を図るこ提言として、市町村行政に対し討 委 員 会 」 を 立 ち 上 げ ま し た。

年後見制度のあり方に関する検「 京 都 府 に お け る 権 利 擁 護・ 成的に参画するとともに、中核機る地域連携ネットワークに積極活かし、基本計画で謳われてい「社協はこれまでの取り組みを本 的 な 方 策 」 を 取 り ま と め、権利擁護体制の構築に向けた基る社協の取組みと地域における「成年後見制度利用促進におけ年に関するニーズ調査の実施、当全 社 協 も、 平 成た。同法では自己決定権や自発事者参加と専門職との協働、市年度に的 意 思 の 尊 重、 身 上 保 護 の 重関の受託を進めるなど、成年後携ネットワークを構築することが必要です。

政策動向

成年後見制度の現状

京都府社協は、平成視、市民後見人等の育成、関係町村計画への意見参画、法人後見制度利用促進にかかる取り組

今日、判断能力が不十分で金銭管理などの日常生活に支障を来す場合や、自らSOSを発信す機関の連携、体制整備などを基見の実施等を掲げ、京都府社協ることが難しいなど、生きづらさを抱える人の尊厳が脅かされる場面が多くなってきています。

されていますが、実際は、預貯

本 理 念 と し て 掲 げ て い ま す。

権利擁護支援を必要とする人が、住み慣れた地域で豊かな生活を送ることができる地域連

金の出し入れや不動産処分などみを積極的にすすめていくべき

成年後見人等は、財産管理とに関する法律」が成立しましる「成年後見制度の利用の促進ネットワーク活動」そのものと施の責務が明記されました。

を講じる（法第福祉サービス利用援助事業の推進は地域連携ネットワークが不可欠
京 都 府 内 の 全 市 町 村 社 協 は、福祉サービス利用援助事業の経験を活かし、成年後見制度利ビス利用援助事業を進めてきたがあります。

見事業を実施したり、市民後見人す。さらには、社協自らが法人後も っ て 活 躍 で き る 場 づ く り や、契約終了理由のうち「成年後見制や継続性を大切にしている市町村

このように、社協は福祉サーワークの構築を担うに相応しい聴き、地域のニーズを十分に汲みの住民、専門職等の関係者の声を組んでいます。福祉サービス利祉サービス利用援助事業に取り支援、書類等の預かりを行う福サービスの利用援助や金銭管理判断能力が不十分な人に福祉福祉サービス利用援助事業と地域連携ネットワークと考える。」としています。

（法第 条）
また、国、市町村や都道府県の財産管理が問題となったときに、親族や支援関係者などがやの責務を鮮明にしています。第民 法 が 定 め る「 成 年 後 見 制度」は、本人の判断能力等の程むを得ず制度を利用するケース

本理念にのっとり、〈中略〉、自身上の保護の役割を担うこととかる専門職、保護行政など多機いえます。と報告しています。

は広域的支援を行う必要がある

度 に よ り、「後見」
「保佐」
「補が多く、このような場合、本人の「自己決定権」の権利行使の主的かつ主体的に、その地域の条では「地方公共団体は、基類型に応じた成年後見人等に代理権や同意権、取消権視点は後退することがあります。

助」のなどの権限を付与し、本人を支よ び 実 施 す る 責 務 を 有 す る。」

特性に応じた施策を策定し、おとし、施策に関する「基本的な年援 す る も の で す。 全 国 で成年後見制度利用促進法の制定と自治体の責務計画」を定めることや必要措置

210、290人（平成月に議員立法によ用援助事業の利用者数は年々増
関・多職種との協働による支援

地域住民の理解と見守り協力な度を利用することになったため」の養成に取り組み、支援の連続性ます。
（京都市を除く京都府内）
どを得ながら、誰もが安心して機関のまた、セミナーの開催や市町取 る こ と が 重 要 で す。 そ の う え

検討、行政や関係機関等との協議

年月末現在の実を 既 に 行 っ て い ま す。 さ ら に

実 際 の 相 談 で は、 多 重 債 務、暮らすことができる地域づくりと期待に応えることが求められ関の設置は、当該自治体の責任村社協が権利擁護支援体制の構で、社協として主体的に新しい施◦中核機関の設置が行われる場合は受託の平成年
は、 生 き る 意 欲 や 自 尊 感 情 をアルコール依存、虐待、障害特等が選任されるも、福祉サービスにおいて人材の確保や相談支援築を行う際の助成事業（モデル策や体制整備に反映できるよう政◦民生委員、福祉・医療関係機関等との意条）役割と実、131人となってい利用者数は841人、延べ利用

福祉サービス利用援助事
業と成年後見制度の接点性によるこだわりなど課題が複利用援助事業を併行して日常生活ます。

つとして、地域の役割を見守る支援ケースが増えていま体制の整備のための予算化を図月以降、京都府，京都家庭裁判所

京都府社協は、平成 年との三者により、定期的に情報ることが必要です。

事業）を準備しており、市町村策提言を行うなどの積極的な姿勢

は、社協が当事者や民生委員など体的な取り組みの検討にあたって

こ れ を 前 提 と し た う え で、 具交換・協議の場に参加するとともに、京都府内で中核機関設置を目指す市町村の立ち上げ準備

社協とともに権利擁護のネットが求められます。そして、会長、の協力を行っています。

京都府社協は、下記のとおり理事をはじめとする役職員が、新ワークづくりを進めていきます。

市町村社協における当面の取組

役割を明確にし、具体的な取り組しい仕組みづくりに向けて社協の当然、権利擁護支援の地域連◦市町村行政等が主催する学習会や中核機月）が利用し、年々、増加して3み方法を探ることが大切です。

度との接点についての確認

います。

29

「住 民主体」による権利擁護支援の体制づくりを目指して

1み方針案を提起しています。
携ネットワークづくりや中核機◦既存の地域福祉ネットワーク（絆ネット等）と権利擁護支援の関連付け加し、平成

28

2
3者数は

2

3

◦当事者、当事者家族の参加、権利擁護に関するニーズのヒアリング活動の実施

3

2協議会

30

する行政の考え方、取組みの意向確認◦市町村計画または地域福祉計画への意見参画30

4◦福祉サービス利用援助事業と成年後見制

5

用促進における地域連携ネット

平成29年３月内閣府作成「成年後見制度利用促進基本計画について」所収

が全体の 割程度を占め、年々増※チーム：本人に身近な親族、福祉・医療・地域等の関係者と後見人がチームとなって日常的に本人を見守り、本人の意思や状況を継続的に把握し必要な対応を行う体制を進めています。このような活・広報機能、相談機能、利用促進機能、後見人支援機能、不正防止効果査の実施（対象見込み者数の把握等）◦成年後見利用促進・中核機関の設置に関28

市町村連携・支援都道府県

雑・ 多 岐 に わ た っ て お り、 法

民生委員・自治会等
地域関係団体
金融機関❸市町村社協の役割の確認

12

相談支援専門員

加しています。また、成年後見人

家庭裁判所≪地域連携ネットワークの役割≫

・相談対応・チームの支援・協議会の開催
・家裁との連携・後見人受任者調整等の支援 等≪地域連携ネットワークの機能≫

直営又は委託中核機関

Ø 権利擁護支援の必要な人の発見・支援Ø 早期の段階からの相談・対応体制の整備
Ø 意思決定支援・身上保護を重視した成年後見制度の運用に資する支援体制の構築

見交換の場づくり
関設置の準備会等への積極的な参画

医療機関
医療機関

医療・福祉関係団体（障害者）
ケアマネジャー

社会福祉協議会

動が「権利擁護支援の地域連携弁護士会・司法書士会・社会福祉士会等

京都の福祉 ● 576
京都の福祉 ● 576

3

地域包括支援センター

律、医療や介護などの支援にか民間団体・ＮＰＯ等◦具体的な権利擁護ニーズの把握、実態調◦市町村行政における所管窓口の確認

1429

後見人等
本人

チーム
チーム

後見人等
（認知症高齢者）

本人
障害福祉サービス
事業者
介護サービス事業者❷地域の実情把握❶市町村行政との協議・意見交換

115

市町村社協の当面の取組み方針案

3430

331
地域連携ネットワークのイメージ

華頂女子高校防災ワークショップ

日程：平成30年11月28日（水）場所：華頂女子高校（京都市東山区）【講演】‌「もしも大地震で家が壊れてし

昨年は全国的に災害が多発し、月の大阪北部地震や月の西日本豪雨災害では京都府内でも被害が発生しまし た。 大 き な 被 害 が 発 生 す る と 避 難 所 で の 生 活 を 余 儀 な
くされる場合もあります。東日本大震災では、避難先で体調を崩して亡くなる等の災害関連死が注目され、二次被 害 を 防 ぐ た め に「 福 祉 チ ー ム 」 の 必 要 性 が 認 識 さ れ る
ようにな り ま し た 。
本号では京都府の災害時要配慮者支援の取り組みを通して、災害に備えた地域づくりについて考えます。

京都府災害派遣福祉チーム（京都DWAT）とは熊本地震では京都DWAT医療チームの派遣および現地した。これまでDMATなどとして初めての派遣となりま所における福祉的な相談支援での受け入れは行われていま

年度からや避難所の環境改善などの活京都府では平成
動に取り組みました。

つつ模索しながら作もらい受け入れてもらう土壌めて、チームの存在を知ってを得るための関係作りから始を運営している人の信頼関係避難されている方や避難所り出しました。

動も入れは初めてだったため、活職によるチームの派遣・受けしたが、被災地における福祉「京都府災害派遣福祉チーム」チームを設置してい養成研修を実施し、府内の各圏域にます。京都DWATは、災害時の要配慮者の二次被害を防ぐことを目的とした福祉専門職のチームで、介護福祉士や年のを固めました。
こ ういった経験から、支援地域の防災イベントでのワーの 参 画、 学 校 で の 防 災 研 修、や社会福祉施設の防災訓練へとに取り組んでいます。地域は基本的に各圏域のチームご

京都DWATの平時の活動

見える関係性を築いておくこチーム員同士がお互いに顔のの意味もあります。日頃からム員のつながりづくりとしてを超えて京都DWATのチー

段交流がない施設や職種の枠

く、高齢、障害、児童など普活動チーム員：丹後エリアチームの活動を展開しています。

平時から京都府内の各地域で力のある地域づくりを目指し、け入れて支援をすすめる受援に外部からの支援を上手に受ていましたが、いざという時のみで対応することを想定しは 府 内 発 災 時 に 京 都DWAT学びました。また、これまでことが大切であることなどを平時から地域力を高めておくが災害時にも反映されるため、む地域として持つ力（地域力）なること、要配慮者支援も含できる力（受援力）も重要と支援を受け入れて有効に活用者が充分に活動するためには、

京丹後市社協いきます。

域に根差した活動を展開してこ れ か ら も 京 都DWATは 地

く り を す す め る 中 核 と し て、切にして、災害に強い地域づ

平時から地域のつながりを大こるかわからない災害に備え、かが重要になります。いつ起

平時に地域で何ができている支援活動を展開するためにも、れたチームですが、災害時に大切にしたい平時の取り組み

クショップ、研修や講演でのとで、災害時のスムーズな支配慮者支援を目的として作ら

京 都DWATは 災 害 時 の 要援活動につながります。

講師など、様々な活動を展開
平時の活動は、京都DWATしています。の広報・啓発とともに、地域の中で要配慮者に理解のある住民を増やすことを目指しています。
「平時にできないことは災害時にもできない」と言われるように、平時から要配
慮 者 に や さ し い 地 域 づ く り、
つ ま り「 福 祉 の ま ち づ く り 」をすすめることが、万一の災また、京都DWATの存在や害に備えることになります。
役割を知ってもらうことで、災害が起こった時に京都DWATの支援を受け入れてもらうことにもつながり、災害時の活動がしやすくなります。

さらに、平時の活動は災害※このほかにも、各圏域でチーム員がさまざまな活動を展開しています。

6に備えた地域づくりだけでな地域住民、青年会議所、京丹後市、京都市①北・左京エリアチーム

第５回京都市消防団フェスタ

参加者：
活動チーム員：社 会 福 祉 士、 介 護 支 援 専 門

京都市③東山・醍醐エリアチーム

4
京都の福祉 ● 576
京都の福祉 ● 576

5真備（岡山）派遣
京 都DWAT活動紹介員、看護師など約130人が活動チーム員：

基礎知識を学ぶための講義を実施
地域住民など場所：弥栄地域公民館大会議室

内容：

登録しています。平成

参加者：華頂女子高校１年生

めの事前ワークショップにおいて、市原寮関係者、地元自主防災会、消防団、

日程：平成30年５月16日（水）場所：社会福祉法人市原寮（京都市左京区）

熊本地震や昨年の西日本豪雨【演習２】段ボールベッド組立て・体験

地域住民による避難所運営検討のた
参加者：

合同防災訓練に向けた事前
ワークショップでの講義
日程：平成30年10月27日（土）

災害では、被災地の一般避難雨カッパ）作成

1

12

所にチーム員を派遣し、避難【演習１】‌防災グッズ（新聞紙スリッパ、

内容：
防災グッズ（新聞紙スリッパ）作成

26（京丹後市）
京都DWAT活動パネル展示の活動報告

7（ 以 下、「 京 都DWAT」）のまったら」

1

市原寮炊き出し訓練～京都DWATの活動から～内容：

各地域の平時の活動紹介❶
各地域の活動紹介
各地域の平時の活動紹介❸28

京都市④右京・西京・洛西エリアチーム
華頂女子高校防災ワークショップ

災害に強い地域づくりを考える
各地域の平時の活動紹介❷

夢中!

地域で共に生きる熱中!

びふくし とことを考えるだから続けたい この仕事

近畿地域福祉学会を京都で開催

福祉の現場で働く人たちの熱い想い・メッセージを伝えるコーナーです。京都府内で“熱い福祉”を“夢平成30年12月8日、ひと・まち交流館京都にて近畿地域福祉学会平成30年度京都大会中”で実践している方々にスポットをあてて、元気（所めぐみ実行委員長・関西大学教授）が開催されました。近畿府県の学生、専門職などや楽しさ、やりがいを“生”の声でお届けします。

200名を超える参加があり、盛況となりました。

井上 千草さん いのうえ ちぐさ

今大会は、「私たちの目指す『地域共生社会』－

施設名 医‌ 療法人岸本病院
ディサービスセンターハーティ‌〒625-0057 京都府舞鶴市南浜町1-3
H P／ U R L ：‌http://www.myclinic.ne.jp/
kishimoto/pc/index.html
TEL.0773-65-2103 FAX.0773-66-3202
職種：介護福祉士 経験年数：７年８か月★好きな言葉：ありがとう★今、夢中になっていること：手話の勉強

実現への課題と展望を探る－」をテーマに掲げ、研究者と実践者による自由研究・実践報告発表とパネルディスカッションを実施しました。自由研究・実践報
告発表では、例年よりも多い、計15本の発表があり、「地域共生社会」の実践が近畿府県の各地で推進されている様子が窺えました。

介護職に出会ってれからさらに必要とされる仕事だ

とても進歩しています。介護は、こ護の仕事の内容や必要な資格など

近所に住む小さい頃から可愛と思うので、もっと知識を深め利☆仕事
 を始めたきっかけは？

がってくれた祖母が軽い認知症に用者さんへの対応、心くばりを身

京都の福祉 ● 576

なり、ヘルパーさんにお世話になにつけていきたいと思います。

7る様子を間近でみて興味をもったからです。

☆仕事の内容とやりがいは？
ディサービスで普段は利用者さんの送迎、食事や入浴の介助などをしています。季節ごとの行事や、桜や紅葉の頃には近くにドライブに行ったり外食に出かけたりと色々な行事を考えてとりいれています。日頃の仕事をしながら行事の計画や準備は大変ですが、利用者さんの楽しそうな笑顔やご家族の方からの感謝の言葉をもらうとこの仕事をやってよかったとやりがいを感じます。

☆プライベートの過ごし方は？
小学生と年長の女の子、２人の母です。普段は仕事の帰りが遅い時や、家事や宿題をみたりと時間に追われるので、休みの日は主人と子供たちと買い物に出かけたり、家でゆっくりくつろいでお喋りをしたりと子供中心の生活です。 月には家族でディズニーランドに行ってきました。子供も大きくなり行動範囲も広がったので、次の旅行の計画をたてるのが今の楽しみです。

☆今後の目標（抱負）は？
この仕事についた時より今は介10る熱い討議が行われました。
パネルディスカッションの最後、登壇者より「共にパネルディスカッションでは、４名のパネリスト生きるって」どう思うか、「だからこそ」こんな風に（猿渡洋子 氏・男山Ｂ地区見守り隊隊長/民生児童委

していきたいというそれぞれの描く「地域共生社会」

員、橋川光一郎 氏・京都老人福祉協会 東高瀬川センの展望を発表していただきました。（下記）

ター、荒川博 氏・株式会社 都ハウジング、小野恵以

きっと皆さんの中にも大切にしている思いや展望が子 氏・京都市社会福祉協議会）と２名のコメンテーあるかと思います。一人ひとりの思いを尊重し合いなター（上野谷加代子 氏・同志社大学教授、平田義がら、オール京都でこれからも実践を進めていくこと氏・イエス団 愛隣デイサービスセンター所長）によの大切さを改めて感じた学会となりました。

共に生きるって共に生きるって必要不可欠

幸福
共に生きるってむずかしい共に生きるって共に生きるってインクルーシブな社会をつくること

もどかしい
共に生きるってオモロイ
やん
京都の福祉 ● 576

6

セ運 ぶ
アワ
情報
シ誌ののセ運 ぶ
アワ
情報
シ誌のセ運 ぶアワ
情報シ誌

京都府社会福祉協議会
からのお知らせのセ運 ぶ
アワ情報
シ誌のTEL075
2526291

FAX

075

2526310－

発行所／社会福祉法人 京都府社会福祉協議会〒604 0874 京都市中京区竹屋町通烏丸東入ル清水町375－

3

月－2019年－――――――――――――――

ご寄付ありがとうございました

576

－

寄付

平成31年1月29日に『「オールスター映画の巨匠池田冨保特別上映会」ご来場者有志他尾上松之助遺品保存会』様より33,087円をご寄付いただきました。
ご芳志の趣旨に沿い活用させていただ
きます。ありがとうございました。
案内――――――――――――――

府社協では低利による融資を行っています

本会では、第1種・第2種社会福祉事業を経営する社会福祉法人、宗教法人及び民法第34条に規定する公益法人を対象に、京都府内（京都市を除く）で施設の整備・改築等を行うための資金貸付を行っています。
◦貸付対象事業
１．‌施設整備資金（施設の新設・拡張・改造・修理に要する資金）
２．‌設備整備資金（固定設備・機械・器具等の整備に要する資金）
３．‌災害復旧等資金
４．‌土地取得資金（施設整備等に必要な土地取得に要する資金）
５．‌つなぎ資金（補助金・（独）福祉医療機構による貸付金等が交付されるまでに要する資金）◦貸付限度額
１．原則として５千万円（一部例外あり）２．‌特別養護老人ホームの整備については、１億円 ケアハウスを併設する場合は、１億５千万円
 貸付条件等の詳細はお問い合わせください。
【問い合わせ先】
総務課 TEL.075-252-6291

京都府保育園 就職説明会のご案内

保育の仕事に関心のある学生の方はもとより、一般の方も大歓迎！予約、履歴書は不要。ぜひご参加ください。
◦日時 ３月10日（日）
13：00～16：30◦会場 メルパルク京都５Ｆ（JR・地下鉄「京都」駅下車すぐ）◦対象 ‌保育園・認定こども園に就職を希望する一般・学生（来年３月卒業予定）
等【問い合せ先】
保育人材マッチング支援セ
ンター TEL.075-252-6333●‌本会へのご意見等は、下記URLの「お問合せフォーム」を通じてお寄せください。
http://www.kyoshakyo.or.jp

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安心して暮らせる地域づくりのパー
トナー京都府社協では、賛助会員を募集しています！

 本会は社会福祉法に基づき設立された社会福祉法人です。京都府の地域福祉を推進する民間団体として「福祉で地域づくり」を合言葉に、住み慣れた地域でだれもが安心して生活できる、そんなまちづくりをめざし、諸事業に取り組んでいます。ご理解の上、ぜひ本会の「賛助会員」としてご支援ください。
会費額（年額）◦‌賛助会員 個人１口5,000円、法人１口10,000円で希望口数＜賛助会員の特典＞◦‌京 都府社会福祉協議会発行の機関紙「京都の福祉」（年８回発行）をお送りします。府内の福祉の最新情報がお手元に届きます。
◦‌全社協出版部発行の福祉図書が割引価格で購入できます。
◦‌社会福祉大会など本会主催の講演会等のご案内を差し上げます。
【問い合わせ先】
総務課 TEL.075-252-6291
本紙は、共同募金の配分金によってつくられています。

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