972015.12.1.

“さあ、よういドン”村田保育所運動会

平成27年9月定例会       …２平成26年度各種会計決算
決算審査特別委員会
ズバリ！町政を問う【一般質問７人】

5
… ８
…13 他
…

のプライバシーを重大な危険常態化するおそれがある。
９月定例会は９月１日から
具体的なメリットも費用対 にさらす共通番号を導入する月５日までの 日間、行われま効果も示されないままで、ラ よりも現在使っているシステした。
この定例会には、町長から条 ンニング経費については、地 ムを活用し、税と社会保障の例の改正２件、補正予算８件、 方財政措置とされているが、新 分野での業務の効率化・適正同意３件、報告８件、その他３ たな町民負担は求め続けられ 化を高めるために知恵と労力件が提案され、全て原案の通り る。税や社会保障の分野では、 を使うべきであり、議案第徴税強化や社会保障給付の削 号村田町個人情報保護法条例
議決されました。また、平成の一部を改正する条例に反対
年度村田町各種会計決算認定８ 減の手段とされかねない。
行政の効率化のために、こ する。
件については、決算審査特別委
反対１
員会を設置し６日間にわたり詳 れほど複雑で巨額のシステム 【 起 立 採 決 賛 成
細なる審査を行いました。そし がそもそも必要だったかも問
賛成多数 原案可決】て、本会議での採決の結果、全 われる。以上の内容から議案
第 号村田町手数料徴収条例て認定されました。
補正予算
一般質問は、７人の議員が町 の一部を改正する条例に反対■平成 年度村田町一般会計の対応や考えを問い質しました。 する。
【起立採決 賛成
反 対 １ 補正予算（第３号）
賛成多数 原案可決】 １億８６４万３千円を追加
条
例
歳入においては、平成 年■村田町手数料徴収条例の一 ■村田町個人情報保護条例の 度 決 算 に 伴 う 繰 越 金 を 措 置
し、歳出においては、主に番部を改正する条例
一部を改正する条例
号制度関連業務に係る経費を行政手続における特定の個措置するため補正するもの。
人を識別するための利用等に ［反対討論］ 髙橋 勝 議員
【討論なし・原案可決】
関する法律の公布に伴い、条一番の狙いは、国民一人ひ例の一部を改正するもの。
とりの収入と財産を丸裸にし、 税・ 保 険 料 の 徴 収 強 化、 ■平成 年度村田町国民健康
社会保障の給付削減を押し付 保 険 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算
けていくことであり自冶体に （第１号）
とっても、システム改修も含 ２千９万３千円を追加歳入においては、平成 年
めて、制度の施行に向けて業務が増大することはあきらか 度 決 算 に 伴 う 繰 越 金 を 措 置である。国民の半数以上は疑 し、歳出については、過年度問や個人情報の管理が適切か 分療養給付費負担金の清算に伴う返還金等を措置するためどうか心配されている。
莫大な費用をかけて、町民 補正するもの。
10

35

27

27

26

■平成 年度村田町公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）
５３７万８千円を追加歳入においては、平成 年度決算に伴う繰越金を措置し、歳出においては、維持管理費を措置するため補正するもの。
【討論なし・原案可決】

2

97【討論なし・原案可決】■平成 年度村田町後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
万３千円を追加歳入においては、平成 年度決算に伴う繰越金を措置し、歳出においては、広域連合納付金等を措置するため補正するもの。
【討論なし・原案可決】

66■ 平 成 年 度村田町介護保険事業特別会計補正予算（第２号）
１千５４８万３千円を追加歳入においては、平成 年度決算に伴う繰越金を措置し、歳出においては、保険給付費等所要の経費を措置する
ため補正するもの。
【討論なし・原案可決】

27

27

27

54

26

26

10

26

［反対討論］ 髙橋 勝 議員
月から各個人に対して通知カードの発送が開始された。
国民一人ひとりの個人情報を結び付けて活用する番号制度
は、個人情報をこれによって容易に照合できる仕組みをつくることは、プライバシー侵
害やなりすましなどの犯罪を

31 議 決第 回

案件を決算認定など26

26

９月１日～10月５日

9月定例会
５

53

12

12

【全会一致・同意】
年度収支については、主に学■平成 年度村田町農業集落
校 給 食 セ ン タ ー 建 設 事 業 へ、排水事業特別会計補正予算■教育委員会委員の任命同意
財政調整基金等を活用したこ（第１号）
任期満了に伴うもの（。再任）とにより赤字となっている。
万７千円を追加
各種基金の運用状況につい歳入においては、平成 年 住所 村田町大字沼田ては、昨年度基金合計額約
度 決 算 に 伴 う 繰 越 金 を 措 置 氏名 半沢壽一
【全会一致・同意】
億５千万円に対し、平成 年
し、歳出においては、維持管
度末残高は約 億５千６百万
理費を措置するため補正する■人権擁護委員候補者の推薦円（ ・０％）の減となってもの。
いる。これは主に、前記の理【討論なし・原案可決】 について
任期満了に伴うもの（。再任）
由によるものであるが、今後も各種基金の運用には、充分■平成 年度村田町上水道事 住所 村田町大字関場
氏名 寺島正子に注意を払われたい。
業会計補正予算（第２号）【全会一致・同意】
財政健全化判断比率の特に収益的支出において人事異実 質 公 債 費 比 率 に つ い て は、動等による人件費等の経費を比率は採用された以降、毎年措置するもの。資本的収入及 ■村田町副町長の選任同意
特別会計
度減少を継続しており相当のび支出においては、水道施設 住所 村田町大字村田
努力の跡が伺える。一方、将移設受託工事に係る所要額を 氏名 髙橋徳夫
【全会一致・同意】 が 結 ば れ た 兵 庫 県 多 可 町 と、 来負担比率は今年度初めて上措置するもの。
産業、経済、文化、教育、芸 昇 に 転 じ た が、 指 標 の 根 幹【討論なし・原案可決】術など幅広い分野の交流を通 を成す地方債現在高について報告し、互いの町政発展を祈念し、 は、確実な減少を継続してお■平成 年度村田町一般会計■損害額を定め和解すること 姉 妹 都 市 協 定 を 締 結 す る も り、自助努力の取組を継続し補正予算（第４号）
についての専決処分の報告に の。
ていることが伺え、直ちに財３億８千７０９万９千円を追加
政悪化誘発を懸念する内容は
主に平成 年９月関東・東 ついて
監査委員の決算・財政健全化
認められなかった。
北豪雨により被災した公共施判断比率等審査結果報告
設の復旧に係る所要の経費を ■平成 年度財団法人村田町【森 健一 代表監査委員】
ふるさとリフレッシュセン（２）今後の財政運営について措置するもの。
１ 決算審査結果
町財政においては依然、法【討論なし・原案可決】 ター決算について●総括所見
人、個人所得の低迷、少子高（１）財政状況について
齢化の進展などにより、町税そ の 他
人 事（敬称略）
平成 年度の一般会計決算 の伸び悩みと扶助費をはじめ■兵庫県多可町と村田町との の実質収支額は１億５千６９ とする社会保障関連経費の増
８万９０円となり、黒字決算 大など、今後について厳しさ
姉妹都市協定の締結について
東日本大震災を契機に「縁」 となっている。一方、実質単 を残す動向となっている。

補正額
補正後の額
108,643 5,974,372
20,093 1,580,309
663
123,829
15,483 1,209,841
5,378
416,060837
32,002△ 2,261
470,572
1,000
11,122
1,500
169,276
387,099 6,361,471

会 計 名
補正前の額
一般会計（第 3 号）
5,865,729
国民健康保険事業
1,560,216
後期高齢者医療123,166
介護保険事業
1,194,358
公共下水道事業
410,682
農業集落排水事業
31,165
上水道事業（収益的支出）
472,833
上水道事業（資本的収入）
10,122
上水道事業（資本的支出）
167,776
一般会計（第 4 号）
5,974,372

26

27

27

27

27

26

■固定資産評価員の選任同意
住所 村田町大字沼辺
氏名 小原日出美

97

3

83

27

平成27年度各種会計予算補正額【単位：千円】

18

13

16

26

15

率

名

平成26年度

また、公共下水道特別会計、
農 業 集 落 排 水 事 業 特 別 会 計、
上水道事業会計、工業用水道事業会計の４つの資金不足比率については、いずれも資金不足額が発生しておらず良好であると認められる。

比総じて、今年度決算については良好であるものと認める。特に財政状況が厳しいな
か、各種会計における地方債
残高が確実に減少していることは、健全化の取組を確実に実施している表れであるものと思慮するところである。そのようななか、人口減少・超高齢化・少子化という大きな課題に対し、自治体では「地方創生」の名のもと様々な取組を求められている。財政健全化に取り組みつつ、町が抱える課題解消や地方創生の取組を町長のリーダーシップのもと、全職員が一丸となって智恵と工夫を出し、本町の将
来を切り拓いてもらいたい。

２ 財政健全化判断比率等審
査結果
実質公債費比率は ・３％で地方債許可団体の基準となる ％を下回る結果となった。 将 来 負 担 比 率 は １ ３ ０・３％で早期健全化基準となる
３５０％を下回っている。実
質赤字比率及び連結実質赤字
比率は赤字額が発生していな
いことから良好であると認められる。
是正改善を要する項目について、特に指摘すべき事項はない。
18

早期健全化基準①実質赤字比率－15.0%②連結実質赤字比率

－

20.0%

③実質公債費比率

15.3%

25.0%

④将来負担比率130.3%

350.0%⑤資金不足比率
（下水道）

－

20.0%

⑥資金不足比率
（農集排）

－

20.0%

⑦資金不足比率
（上水道）

－

20.0%

⑧資金不足比率（工業用水道）－20.0%※ １ 実 質 公 債 費 比 率： 一 般 会 計 等 が 負 担 す る 地 方 債 の 元 利
償 還 金 等 の 実 質 的 な 公 債 費 相 当 額 に 充 当 さ れ た 一 般 財 源（ 町
税、 地 方 交 付 税 等 ） の 標 準 財 政 規 模（ 標 準 的 な 規 模 の 収 入 の額 ） に 対 す る 比 率 で あ り、 過 去 ３ ヵ 年 の 平 均 値 で 表 さ れ る。
※２ 将来負担比率：一般会計等が将来負担すべき実質的な負債の標
準財政規模（標準的な規模の収入の額）に対する比率である。
※３ 地方債許可団体：実質公債費比率が 18.0％以上の地方公共団体。
一般的な市町村は、都道府県知事に協議すれば地方債を発行できる制
度となっているが、実質公債費比率が 18.0％以上の市町村は、都道府県知事の許可がなければ地方債を発行できないことになっている。

意見が分かれた議案の賛否一覧
大沼

初美

克巳

敏明

太田

洋治

斎藤万之亟

吉野

元道

佐藤

敬子

登

渡辺

勝

正隆

大内

実

佐藤

髙橋

保博

村上

遠藤

吉隆

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
鈴木

案

号

大沼

番

睦夫

議

席

菊地

議

議案第53号 村田町手数料徴収条例の一部を改正する条例 ○ ○ ○ ○ × ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ －議案第54号 村田町個人情報保護条例の一部を改正する条例 ○ ○ ○ ○ × ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ －認定第 1 号 平成 26 年度村田町一般会計歳入歳出決算認定 ○ ○ ○ ○ × ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ －※表決の区分

○：賛成

×：反対

▲：欠席

議決結果
（賛成：反対）原案可決（12:1）
原案可決（12:1）
原案可決（12:1）

議長は採決に加わらない974

97.5 認定
.0%
2
比
度
前年
下回る

平成26年度各種決算

億円

歳出
総額

平成26年度各種会計決算の状況
会
一

計
般

名
会

歳入総額

歳出総額

計

6,454,536

6,156,762【単位：千円】

翌年度へ繰り
越すべき財源※１

実質収支額※２

140,794

156,980

特別会計

国民健康保険事業

1,434,206

1,371,961

62,245後期高齢者医療104,605

103,3411,264

介護保険事業1,087,384

1,054,978

公共下水道事業404,377

391,999

農業集落排水事業
小会

計34,13333,195

計

9,519,241

9,112,236

名

収入総額

支出総額

1,821

30,585
12,378938

142,615264,390
収入支出差引額

企業会計

上水道事業（収益的収支）

523,791

480,634

43,157

上水道事業（資本的収支）

5,776

154,130△ 148,354

工業用水道事業（収益的収支）

9,213

8,425

788

小

計

538,780

643,189△ 104,409

合計

10,058,021

9,755,425

142,615

159,981※１※２

翌年度に繰り越すべき財源：翌年度へ繰り越された歳出予算の財源に充てる金額。
実質収支額：歳入歳出差引額から事業繰越等に伴い翌年度に繰り越すべき財源を差し引いた額であり、当該年度に属すべき収入と支出の実質的な差額、すなわち純剰余額又は純損失額を示すものである。

平成 26 年度各種会計決算を認定

９月定例会において、平成 26 年度の一般会計をはじめとした各種会計
決算認定案が８件（左表参照）提案
され、決算審査特別委員会の審査を経て、本会議において採決されました。一般会計は起立採決の結果、賛
成多数（賛成 12 人・反対１人）で認定、これらを除く７会計は全会一致で認定されました。
一般会計は、平成 25 年度に比べ歳出が 2.0％減となっています。平成26 年度の一般会計と特別会計、企業会計をあわせた歳出総額いわゆる村
田町が使ったお金の総額は 97 億 5 千542 万 5 千円となりました。

一般会計歳出 性質別決算状況の推移
職員、議員、各種委員等の人件費で義務的経費です。

法律（生活保護、児童・老人福祉等）で定められた経費や各種補助金などの経費です。

人件費

町が以前に実施した事業資金等として借り入れた借金の元利償還経費で多額になると財政硬直化の要因となる経費です。

扶助費・補助費

委託料、使用料、電気、水道、消耗品等消費的性質をもつ経費です。

公債費

平成26年度

1,207,703千円

1,310,191千円

810,676千円

平成25年度1,210,508千円

1,240,429千円

861,496千円

平成24年度

1,166,837千円

6,156,762千円

5,934,436千円

6,033,494千円

平成23年度6,344,703千円

平成22年度5,469,238千円

1,115,877千円

1,127,557千円

1,195,211千円

1,217,640千円

1,146,380千円

845,181千円

道路・住宅・公園、学校などの公共施設建設事業に要するもので町の財政状況により左右される経
費です。

物件費

普通建設事業

災害復旧費ほか

786,273千円

1,254,414千円

787,505千円

789,986千円

714,723千円

657,472千円 591,693千円

1,020,123千円

720,931千円 403,721
千円

854,825千円

災害復旧費をはじめ施設の修繕や他
会計への繰出金、積立金などの経費です。

610,455千円

1,117,294千円

1,577,100千円

1,866,411千円

957,124千円

772,897千円

この表は一般会計歳出の性質別決算額を年度ごとに示したものです。

597平成26年度 一般会計決算

決算認定に対する討論

る生活基盤づくりでは、生活 【賛成討論】吉野 敏明 議員
道路及び都市計画街路の継続的な整備を行ったと総括はしているが、継続事業とはいえ
高田関場線については社会資
本整備交付金事業。
沼辺・足立幹線については
年３月 日までの事業認可はされてはいるものの、今日まで億単位の税金をつぎ込んでいる。両線ともいつ完成す
るのか見通しすら明らかにされ て い な い。
沼辺足立幹線では緊急性や必要性から見て必ずしも急がなければならない道路でな
いのであれば税金を投資している以上、経過説明責任があり明らかに出来ない理由を報告すべきであり、その姿勢が町民に伝わっていないからこ
そ税金の無駄遣いであるとか不信の声が出るのは当然である。国は行財政改革と称し更なる財政抑制措置が取られた
場合には増々見通せない状況になり町当局の責任は重大である。
以上の理由から認定第１号
平成 年度一般会計歳入歳出決算認定に反対する。

64

賛成吉野 敏明 議員

平成 年度の一般会計決算
額は、歳入 億５千４５３万
６千４４２円、歳出 億５千
６７６万２千３５２円となり、歳入歳出とも前年度決算
額を約３％ほど増加する結果となった。
歳入の町税における収納の内訳を見てみると、監査意見書にもあるとおり町税全体の収納率は ％で、前年度対比
１％の増となっており、特に滞納処分に係る徴収において収入未済額の減少に努め、その結果を出し続けていること、また、実質公債費比率も平成 年度の ・３％から６
年継続して減少し、 年度については ・３％となり、健
26

21

96

15

18

61

26

一 般 会 計討      
論

61

勝 議員
髙橋

【反対討論】高橋 勝 議員

64

反対
安倍内閣は「人口急減・超高齢化の克服」を全面に押し出している。少子化・高齢化の進行そのものは現実であり、 町 当 局 と し て も、 当 然、それへの対応は必要だ。
平成 年度一般会計の決算
規模は、歳入 億５千４５３万６千円、歳出が 億５千６
７６万２千円となり共に前年比ではプラスになったが、各種交付税はのきなみ、減額となった。今後も減額措置が取られ、そのしわ寄せは町民に強いられると思われる。
安全・安心で快適に暮らせ
26

27

26

31

全財政を進めつつ、町民の要
望の高い事業が多数ある中で大いに評価するものである。
歳出については、子供たちの笑顔が広がるおいしい学校
給食を基本理念とした学校給食センターの整備に取り組
み、また国から宮城県内として初めて選定された村田町伝
統的建造物群保存地区について保存計画に着手したことは、今後の村田町の交流人口を増加させる一つの手段として大いに期待したい。
そのほかにも、町民のニーズの大きかったデマンドタク
シーの運行の開始や、村田町
定住促進事業補助金制度を実施するなど住民のニーズに応じた事業を執行している。
ただし、道路網の整備については、投資効果が早期に出るよう村田町としての道路網整備計画を早急に策定し、県、国に強く働きかけ早期に実現できるよう進めていただきたい。
以上の理由から、健全財政を進めつつ住民のニーズに応じた多くの事業を執行した平成 年度一般会計歳入歳出決算について、賛成討論とする。

26

6

97

2 千3 00万円の 大 幅 減

税金など滞納額 滞納総額約1億5千6万円 前年度比約13％の減

約

平成26年度決算滞納額における主な項目の推移

町民税

会計別滞納額の状況

24,650千円

会計名

45,00040,000平成24年度

39,78535,00030,941

30,00024,65025,00020,00015,000

H24

H25

H26

住宅･駐車場使用料 18,305千円
22,000

平成
26年度

一般会計

106,435

86,41674,530

国民健康保険

115,486

78,067

68,37840,16740,00035,00031,552

198

225

663

30,000

介護保険

5,338

4,162

2,620

25,000

公共下水道

12,385

10,513

9,956

20,000

農業集落
排
水

250

230

201

15,000

滞納額合計 240,092 179,613 156,348

10,000

国民健康保険税

21,58568,378千円

28,630

H24

H25

下水道使用料等
12,500115,486

28,630千円

45,000

後期高齢者
医
療120,000

21,000

固定資産税（単位：千円）

平成25年度

110,000

12,000100,000

11,50090,00011,00012,385H26

9,956千円

20,36320,00078,02180,00018,30518,000

H24

H25

H26

50,000

計

名

一般会計

9,500

H24

【単位：千円】

7,456,517

7,284,372

公共下水道

3,137,921

3,002,208

2,860,652

農業集落排水246,694

228,692

209,765

1,106,745

993,733

878,166

上水道合計12,198,770 11,681,150 11,232,955

対前年度増減額 △ 1,109,285 △ 1,013,801 △ 965,815
7

H25

97

9,000

H26

H24

H25

基金現在高の状況

平成24年度 平成25年度 平成26年度
7,707,410

9,956

10,00060,000

地方債現在高の状況
会

68,37870,00019,00010,513

10,500

区

分

H26【単位：千円】

平成24年度 平成25年度 平成26年度

財政調整基金780,128874,224

655,519

減債基金

105,418

105,445

105,471

117,063

169,170

209,885

32,82931,10931,401

特定目的基金441,748

421,998

328,906

土地開発基金47,89752,90825,192

計

1,525,083

1,654,854

1,356,374

対前年度増減額

457,626

国民健康保険事業
財政調整基金介護保険事業特別会計
財政調整基金合349,569 △ 168,709

決 算 審 査 特 別 委 員 会

!!
イ
イ
ハ
イハ
ハ
ハイ

これはどうなってんの?

審査結果報告・遠藤実特別委員長

10

26

質

疑

不納欠損額が昨年度より ％減で２５６万６千円になった。不納欠損するような要件が少なかったのか、処理が進んだのか状況分析は。
不納決損額が少なくなった原因は滞納整理が進んだことである。
滞 納 繰 越 分 に つ い て、
前年度比で ％減になるが何か特徴点は。
平成 年度１億４千３００万円の収入未済額があったが、５年くらいで５千万円位に目標を掲げてきた。その要因は、公平性と財源の確保と職員の意識改革があげられる。

行政財産と普通財産と区別しながらあるが、特に学校では、廃校、統廃合した敷地はどこに位置付けられているのか。
学校については行政財
産。廃校の部分については普通財産に下ろしていないので、行政財産の部分になる。

行政財産は、開放はできないのでは。普通財産に落として初めて貸付をするという手続きをしなければならないのではないのか。
行政財産のうち貸付等が可能だと解釈した。普通財産の状態で貸し付ける手続きを取っている。

ＬＥＤ化を推進していく中でランニングコスト
は下がっているのか。
平成 年度は５９４万円で、新規設置や電気料、維持費は下がらない、
年度は６００万円前後で維持していくと思われる。

なっているが、その分職員に負担がかかり、仕事に影響が出ていると思われ る が、 年 度 は ど う
いった対応をしたのか。
各課の職員の中での異動なり、臨時職員採用などで対応している。

村田定住化促進事業
で、空き家情報をホームページで見ても全く何もない。地域から都市に向けて情報をどうして入れないのか。
月１日から空き家バンク要綱を定めて、所有者の登録をしていただ
き、利用者の方にもホーム ペ ー ジ 等 で 紹 介 し て、
空き家定住という方向で進めている。

26

町内に７ヵ所の児童遊園と ヵ所のちびっこ広場があるが、予算措置をして、点検、補修、補充が出来るようにしないと
少子高齢化は避けられないと思うがどうか。
子育てのために遊具等は各地区必要だと思われる。設置する限りは安全

10

14

26

55

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仙南広域に徴収をお願いした件数と金額に対しての実績は。
移管した滞納額は、１千３６５万７千６６０円
で、徴収した額は４９９万１千３６２円で、徴収率は ・ ％である。

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町職員数が正当な理由があって減という形に

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65

36

平成 年度の村田町各種会
計決算にあたり、本会議９月日に決算審査特別委員会を設置してその審査を付託することを決し、特別委員長に遠藤実議員を、副委員長に大沼吉隆議員を選出しました。
９月 日から 月５日まで
現地調査を含めて慎重に審査した結果、平成 年度村田町
各種会計決算は、認定することに決定されました。
決算審査特別委員会における質疑内容の一部概要を報告
します。
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26

29

8

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決算審査特別委員会なもので、年次的に計画していく。

災害発生時、要支援者等に対するサポートをしていく内容になると思うが、災害の規模、どの程度のレベ
ルまでいったら管理システ
ムの導入に基づいて、支援者の方々が確認しに行くのか、基準は何か。
基本的には、災害の規模は災害対策本部で最終的に判断される。９月の大雨では、元関場で避難勧告等が出されたが、地域に住んでいる方々の中に要支援者はどのくらいいるかの情報は災害対策本部に提供した。

その内容は何か。
震災後、要援護者に登録 さ れ た 方 々、 傷 害 者、介護認定を受けている
方 々 の 家 族 状 況 で あ り、
緊急時に援助してくれる方々の記載の情報も入力している。

各地区に老人クラブの団体があるが、１団体あたりの補助金の額はいくらか。
単位クラブ、各地区ク
ラブについては 団体あり、１団体４万円交付している。連合会には 万６千円である。

地域支え合い体制づくりの事業に登録している
人数は何人なのか。
要支援者として申し込
まれた方は５００人、傷害者の方々と合わせて１

塩内公園の遊具

地域支え合い体制づくり事業は平成 年度ス
タートと思われるが、要支援者に関する情報を管理するシステムの導入を行うと報告されているがひとり暮らし高齢者緊急事業システムの中で、現在何人の方が利用されて、状況的には利用されているのかどうか。
今のところ９人が利用している。昨年は緊急シ
ステムでの連絡はなかったと記憶している。

塩内公園内に健康遊具を初めて設置した。今後の計
画はどのようになっているのか。
県から補助を頂き昨年度実施した。同じ規模で補助が出ることになるが、来年度以降については不明だが、そうした事業があれば取り組んでいく。

千７００人になる。

結婚推進費、
予算額４万円、予算増額して、結婚推進を図る様な事業を、ありきたりの事業ではなく、村田町
独自で全国から注目される事業を是非考えて欲しい。
結婚にむけて、町がバックアップしながら、一人でも二人でもカップルが生まれれば定住につながる。次年度以降は検討する。町内外問わず受付して各施設にポスターを張り啓蒙活動を図っていく。

老人憩の家運営、利用状
況が前年度と比較すると少なくなっているが、どのようになっているのか。
平成 年度は延べ利用者 数、 ３ 千 ４ ６ ９ 人 で、
３００人ほど減っている。月平均利用者数も平
成 年度は２８９人から減っている状況である。

る内容になっている。

本人が緊急で連絡したい
ときに、家族の方と、町役場当局に連絡が入るのか、
このシステムの内容は。
そのお宅で動きがな
かったような場合、家の中でその情報が警備会社の方にデータが送られて、警備会社の方から役場に連絡が来て安否を確かめ

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30

農業生産向上をはかる
ために、優良農地の確保と有効利用の促進が重要であり、荒廃農地の再利用に向けた施策など取り組んでいく。アンケートの公表は農業委員会便りを発行して知らせる。

農業者も高齢化が進んでいる。担い手の方にお願いする地域も多くなる。早めの対応を。
平成 年度から事業開始した。相続関係で土地をどうにかしたい、また、未相続等もあり、 年度
は予算の執行がなかったので、 年度は予算計上した。

宮 城 県 企 業 セ ミ ナ ー、
東京、名古屋への成果は。
東京では 社、名古屋
でも同じ状況で誘致活動を行ってきた。

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柴田斎苑

各種検診の受診率が毎年伸び悩んでいる。平成年度は受診率を少しでも上げる告知やＰＲ等について、どういう手段を講じたのか。
総合健診を夜間や、土日に行う努力はしてきた。他市町と比較すれば低い数字ではないが、機会を設けているので、出来るだけ受診するよう取り組みを進める。

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上がらない。
１人当たりのごみの量まで出さなかったが、全体 量 で は 把 握 し て い る。
営業ごみと一般家庭ごみを同じ業者がやっているので契約段階から分別を徹底している。
柴田斎苑の建て替え事
業で、家族葬的な葬儀を行える施設等や、現在の進捗状況は。
家族葬が増えていることについて検討委員会の協 議 の 中 で は 出 て い る。
平成 年度、 年度までに建設期間を持って平成年４月からの供用に向け、 月に地元住民に説明会を開催する予定になっている。
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柴田斎苑の用地で、道路沿いの駐車場は、仙南広域の土地ではないのでは。
駐車場は、登記上は組合所有地であり、その下の道路の拡張時点で、現地確認不能で、境界が未確定なところもある・調査を重ねながら進めていく。

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農業委員会で村田町耕作放棄地のアンケート調査出を実施した。調査結果 を ど の よ う に 知 ら せ、どういう対策を取るのか。

地域産業推進課として専門課を立ち上げて５年目を迎えたが結果が出ていない道路も含めた付帯設備も企業誘致には必要
では。

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不法投棄で、排出者の追跡調査、指導を実施した案
件は 年度にあったということなのか。
同じ不法投棄でも、分別をしないでごみ置き場
や、山林の川に投棄したものがあり、投棄者が特定でき次の朝まで片づけた例がある。あまりにもひどい場合には警察に通報し、ごみの分別についても今後徹底していく。

ごみの分別は正しく年間の住民一人当たりのごみの量が村田町はナンバーワンだと思う。年間何千万円と支払うのだ
から努力しないと効果が

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決算審査特別委員会

工業団地が県内で１００区画以上売れ残っているが町としても工場適地を 示 さ な い と い け な い。
それなりの面積の確保の可能性を検討する。
平成 年度からの繰越事業が多い。繰り越しをしない事業計画はできな
いものか、平成 年度からの繰り越しが１億３千９００万円、 年度への繰り越しとなった。回収できないのかどうか。
社会資本整備総合交付金という形で、交付決定
が ４ 割、 良 く て も ５ 割、計画事業がままならぬ状
況で繰り越しせざるをえ
ない。

はない。
防災計画の改定、５８８万円多額の金額を支出した。台本まで全部新しくしたのはなぜか。
国の災害基本法、防災計画への反映で見直しされ、見やすく、使いやすい防災計画にと、全面的に改定した。

スクールバスの運用
で、小泉地区については、幼稚園児も小学生と同じ場所で乗り降りできないものなのか。
幼稚園については統廃
合する前に、保護者が幼スクールバス26

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高田関場線、沼辺足立
幹 道 路 事 業 に つ い て は、工区分けしては投資効果も上がらず、諸経費だけがかさみ、一貫性がないと思うが。
制度上、一般競争入札という形で応札した結果の数字で意図的に同一業者に３工区まで全部取る
段取りをしているわけで稚園まで責任を持って送り 届 け る と い う も の で、
小泉幼稚園まで送り届
け、責任もってバスで村
田幼稚園まで送り届ける
やり方を保護者理解のもと進めている。

いじめが社会問題になっている。教育長として学校側にどのような指導をしているのか。
昨年は、職員が気付くというよりも、保護者、子供から直接相談があった。事例を受けて、直接様子を聞きながらその日のうちに家庭にも連絡し保護者にも学校に来てもらい、親の理解が得られた。

学校給食では、食材の供給先に当たっては地産地消とか、生産者が見えるとか、供給先の決定について基準を設けているのかどうか。
地場産品の町内の野菜については、道の駅とＪ
Ａみやぎ仙南の二社にお願いしている。

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▲城山公園入口を視察

決算審査特別委員会
委員による現地視察

決算審査特別委員会最終日の 月５日、委員全員が現地視察調査を行いました。
今回の現地調査個所は、村
田地区の城山公園、工業団地
内町道、歴史みらい館収蔵庫、
塩内公園の４か所で、各施設や道路状況などの現状を確認
しました。
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▲塩内公園内の視察

平成26年度各種会計歳入歳出決算認定に対する意見

平成27年10月５日

１．財政規模に見合った職員数と適正配置に検討を加えるほか、職員の更なる資質向上と潜在能力の開発に資する研修機会の確保に努めること。
２．企業誘致については、新たな積極的手法を検討し、確実な企業誘致が推進される施策を講じること。
３．統合により廃校となった施設の跡地利用については、財産管理のあり方に検討を加え、速やかな利活用へ繋がる具体的施策を講じること。
４．都市計画街路沼辺足立幹線及び町道高田関場線については、速やかな計画策定と確実な事業推進に努めること。
村田町議会決算審査特別委員会 委員長

遠藤 実
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１ 介護保険制度について
２ マイナンバー制度について

２ マイナンバー制度について
質問１ 扱われる個人
情報はどこまで管理され る の か、 実 際 に ど のよ う に 情 報 が 使 わ れ、
町民のメリットはどこ

１ 介 護 保 険 制 度 に つ が、 総 合 事 業 へ 移 行 す にあるのか。
いてる わ け で は な い、 従 前 町 長 答 弁 マ イ ナ ン
質問１ 特別養護老人 と同等のサービスが受 バー制度は行政手続き
ホ ー ム の 入 所 は、 原 則 けられる。その他の方々 に お け る 特 定 の 個 人 を「要介護３」以上に限定 に対しては介護事業所・ 識 別 す る た め の 番 号 のされる。要介護１・２の 福 祉 関 係 団 体 な ど に 委 利 用 等 に 関 す る 法 律 で
人 の 入 居 申 し 込 み は、 託を検討している。
あり、社会保障・税務・待機者からも除外され災害対策に関する手続
る が、 そ れ ら を 含 め た 質 問 ３ 利 用 者 の 負 担 き で 利 用 さ れ る。 様 々要 介 護 認 定 者 の 推 計 は 軽 減 の た め に、 町 独 自 な 行 政 手 続 き に お い て何人になるのか。
に高齢者を支える財政 必要となる添付書類の町長答弁 平成 年４ 措置等の考えはないの 省略が可能となり行政
月 １ 日 現 在、 １ ０ ６ 人 か。
を 効 率 化 し て、 所 得 のの 入 居 希 望 者 が お り、 町 長 答 弁 所 得 に 応 じ よ り 正 確 な 捕 捉 が 可 能
要 支 援 １ の 方 ２ 名、 要 て 月 々 の 負 担 の 上 限 が に な り、 き め 細 や か な会 護 １ の 方 名、 要 介 設 定 さ れ て い る、 利 用 新 し い 社 会 保 障 制 度 が
護 ２ の 方 は 名、 要 支 者 負 担 の 合 計 が 上 現 を 設 計 で き る 等 の メ リ ッ
援 ２ の 方 は 存 在 し て い 超 え た 時 に は、 そ の 超 トがある。
ま せ ん。 既 に 他 の 施 設 え た 金 額 を「 高 額 介 護に入所している方はサービス費」として支 質問２ 町民は番号で名、 実 質 的 に は、 待 機 給 す る 制 度 が あ り、 負 管 理 さ れ る こ と に な る
者は 名となる。
担 に つ い て は 一 定 の 配 が、 町 民 と 行 政 の 間 で
慮 が さ れ て い る の で、 ト ラ ブ ル が 予 想 さ れ る
現 行 制 度 以 上 の 負 担 軽 が対処は。
減については考えてい 町長答弁 やむを得なない。
い理由で通知カードを受け取ることが出来な
い 方 や、 通 知 カ ー ド が届いていない方などで手続きが遅れるなどであらかじめ対応を想定してトラブルが生じないよう進める。
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質 問 ２ 要 支 援 １・２の生活を支える重要なサービスを「多様なサービス」に置き換えること に な る が、 村 田 町 では 対 応 が 可 能 な の か、
どのような検討を行っているのか。
町長答弁 要支援１・２の方への訪問介護と通所介護サービスの全て

質問３ 情報流出事件が相次いでいる町の管理はどのようになるのか。 ま た 管 理 費 を 含 めたシステム改修費の総額は。
町長答弁 個人情報を管理するシステムとイ
ンターネットへの接続が可能なネットワーク
は物理的に分離しており、 外 部 か ら ア ク セ ス
できないようになっている。
３ 年 計 画 の 合 計 で、特別会計も合わせて
１ 億 ４ 千 万 円、 国 の 補
助金は４千６百万円で、町の負担額は約１億円程度になる。

質問４ 個人番号カー
ドは強制ではないこと
を町民に知らせるべきと思うが。
町長答弁 個人カード
はあくまでも申請して頂く方に対してのみ公布 さ れ る も の で あ り、
取 得 は 強 制 で は な い。
町のホームページや「広報むらたおしらせばん」
等で制度の概要等の広報を行っていく。

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勝 議員
髙橋

１ 地方創生の進め方について
２ 道路改良の促進について

渡 辺 元 道 議員

質 問 １． 地 方 創 生 の 進
め方について
改選後初議会の冒頭
佐 藤 町 長 は、 町 の 最 大の 課 題 は「 地 方 創 生 」
であると述べられました。 ま さ に 私 も そ の よ
う に 考 え ま す。 町 の 総合戦略の検討にあたって は、 行 政 だ け で 議 論することには限界があり ま す。 若 者 に 魅 力 のあるまちづくりを進める に し て も、 民 間 の 力を借りる必要があります。 具 体 的 な 戦 略 を 策
定 す る に は、 地 域 住 民の声を聴くことはいつで も 重 要 で す が、 こ こ
で は、 代 代 の 若 者
特に若い女性の声を十分に聴くことが重要であ る と 思 わ れ ま す。 町
で は、 ど の よ う な 進 め方をしていくのでしょうか。
町長答弁
答 弁 １． 事 業 提 案 等 について意見を交わしている「村田町地方創生推進本部」を本年２月に設置 し、 総 合 戦 略 の 策 定に 向 け、 全 庁 挙 げ て 取
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30

り 組 ん で い る と こ ろ で も 進 み 具 合 が 遅 い と の 町長答弁
す。また、住民をはじめ、 不 満 の 声 が 上 が っ て い
平成 年度完成を目標
産 業 界・ 教 育 機 関・ 金 ま す。 そ こ で 以 下 ６ 点 として努力しています。
融機関労働団体・といっ に つ い て、 今 後 ど の よ （問４）請願採択されてた 方 々 で 構 成 す る「 村 う に 事 業 を 進 め て い く いる路線改良の計画は。
田 町 地 方 創 生 推 進 委 員 か伺います。
町長答弁会 」 を 本 年 ６ 月 日 に 町長答弁
現在２路線について
設 置 し、 具 体 案 に つ い
交 付 金 事 業 等 を 活 用 事 業 実 施 中 で す。 ま ずて 審 議 を 重 ね て お り ま し、 継 続 的 に 実 施 し て は、 こ の ２ 路 線 の 早 期す。
いる。
完 了 に 努 め、 今 後 の 改
人 口 の 現 状 分 析 と 目 （問１）町道高田関場線 良 計 画 を 策 定 し て ま い
指 す べ き 方 向、 将 来 の の供用開始はいつか。
ります。
展 望 に 必 要 な 調 査 分 析 町長答弁
（問５）町道迫線の完成の た め、 町 内 の 歳 以
本 町 と 宮 城 県 に お い 時期はいつか。
上 歳 未 満 の 約 ２ 千 人 て 広 域 ネ ッ ト ワ ー ク の 町長答弁
を 対 象 と し た「 未 来 の 観 点 か ら、 将 来 の 道 路
こ の 路 線 は、 平 成
村 田 町 を 考 え る 地 方 創 網 ビ ジ ョ ン 及 び 整 備 の 年 度 新 規 事 業 と し て、
生 ア ン ケ ー ト 」 を 実 施 方向性について、検討・ 防 災、 安 全 社 会 資 本 整しました。９月からは、 協 議 を 重 ね て い る と こ 備 交 付 金 事 業 の 採 択 を
地 区 公 民 館 単 位 で「 村 ろです。
得 て、 整 備 を 進 め て い
田 町 地 方 創 生 に 係 る 意 （問２）都市計画街路沼 る と こ ろ で す が、 今 年
見交換会」を開催し意 辺足立幹線の次期施行 度は造成及び舗装工事
見 を 交 わ し て い る と こ 計画は。
さらにトイレ等を建設
ろです。
町長答弁
し、 平 成 年 度 の 事 業
現在の事業認可区間 完了を見込んでおりま
質 問 ２． 道 路 改 良 の 促 に つ き ま し て は、 平 成 す。
進について年度に完了予定です。 （問６）町道日照田天沼
佐 藤 町 長 が 就 任 し て そ れ 以 降 の 施 工 計 画 に 線の完成時期はいつか。
２期８年が過ぎました。 ついては、「道路ネット 町長答弁
幹線道路や都市計画街 ワーク勉強会」の成果
現 在、 用 地 買 収 及 び
路、 生 活 道 路 と し て の を 基 に 策 定 し て ま い り 立 木 補 償 等 に 対 応 し て
請 願 路 線 の 改 良 は、 そ ます。
お り、 完 了 予 定 は 平 成
れ な り に 事 業 実 施 し て （問３）町道松山寺線改
年度を目標としておき て お り ま す が、 ど う 良の完成時期はいつか。 ります。
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１ 本年産米の現状認識について
２ 今後の農家の振興策について
３ 農産品の６次産業化について

大 沼 吉 隆 議員

町長答弁２
本町農業の将来展望は、
農業者を中心に、ＪＡ・
関 係 機 関・ 団 体 を 交 え
た話し合いにより方向
性 を 見 出 し、 実 現 に 向け努力。
本 町 に お い て は、 圃場 整 備 率 ％ と 低 く、
農地集積や流動化も難し く、 加 え て 農 地 中 間
管理機構による担い手への農地集積も困難な状 況 と な っ て い る。 こ
れらの課題を解決する
う え で、 集 落 営 農 組 織づくりは大きなキー
ワードの一つ考える。
集落営農組織づくり、

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圃 場 整 備、 い ず れ に しても事業化まで地権者
や耕作者の方々の意向
や 同 意 が 必 要 で あ り、
集落単位での合意形成にむけて努力する。

質問３ 農産品の６次
産業化について
現在本町にも６次産業化を目指し設立された 組 織（ 経 営 体 ） 等 が
存 在 し ま す。 そ こ で 地
方 創 生 の 観 点 か ら も、
現在存在する経営体等の育成支援を図ること
が本町の活性化にもつながるものと思うがど
うか。

町長答弁３
既存の団体に助成等も検討
既存の団体については、 従 来 の 指 導 助 言 を充 実 し な が ら、 事 業 内
容の大幅な変更などの際には助成等も検討してまいりたい。

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質問２ 今後の農家の振興策について町 長 は、 平 成 年 度
施政方針で担い手の育成 確 保 を 図 る た め、 経営や技術研修の支援をしていくと言っているが、 私 は 多 様 な 担 い 手の育成確保対策として、新たな圃場整備と現圃
場 の 用 排 水 路 の 改 良、農道の拡幅整備が急務
と考える。

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そのために農地中間質 問 １ 本 年 産 米 の 現 対応していく。
管理事業と農業委員会
追質問
状認識について９ 月 日 の 大 雨 に よ （村田町耕作放棄地対策
本年も本町の基幹作物である米の栽培につ る稲作等への被害状況 協議会）による調査結果 を 踏 ま え 組 織（ 受 益
い て は 収 穫 最 盛 期 を 迎 はどうか。
者）からの圃場整備のえ た が、 出 穂 以 降 の 長 農林課長
水田の冠水が１９４ 要請が行えるような環雨が続いたことや鳥獣
被 害 等 に よ る 品 質 と 収 ｈ ａ、 倒 伏 が ｈ ａ で 境 整 備 を 町 と Ｊ Ａ が 連
量 の 低 下 が 懸 念 さ れ、 水 稲 の 被 害 額 は 全 体 的 携 し て 誘 導 し、 圃 場 整
備に向けた施策を展開
米 価 に つ い て も 前 年 の には ％と見込む。
する必要を感じるがど
価 格 低 迷 が 本 年 産 米 価 追質問
被 災 場 所 と 農 家 に うか。
形成にどう影響するのか 農 家 に と っ て は 心 配 よ っ て は、 平 年 よ り 著
さ れ て お り、 町 長 の 現 し い 減 収 も 考 え ら れ が支援策をどう考えるか。
状認識はどうか。
農林課長
今後の状況を見極め検討していく。
町長答弁１
長雨による農作物への影 響 懸 念、 良 質 米 出 荷に向け鋭意対応
８月下旬からの長雨と日照不足による影響
を 懸 念 し て い た が、 加
えて９月 日の大雨による水田が冠水する事
態 も 発 生。 長 雨 に よ る
作業条件が厳しくなって い る 圃 場 も あ る が、
村田町稲作対策本部とし て、 適 期 刈 取 り と 適
正な乾燥調整による良質米の出荷に向け鋭意10

１「村田町地方版総合戦略」の策定を年内予定
２ 集会所等へのエアコン設置補助制度を検討する
３ 優秀な繁殖素牛導入に１頭 10 万円を支援
実 議員

質 問 １ 地 方 版 総 合 戦 代に合った地域づくり・ 助 の 考 え 方 に つ い て 伺
安 心 な く ら し を 守 る 」 います。
略の策定について町政運営で村田町の の４つの基本目標を設
少 子 高 齢 化・ 人 口 減 少 定 し た。 年 内 の 策 定 を 町長答弁２
対 策 な ど 地 方 創 生「 地 予 定 し て い る。 新 型 交 『地域コミュニティ』の方 版 総 合 戦 略 」 策 定 が 付 金 は 国 負 担 分 と 同 額 支援を図っていく。
来年３月までと要請さ の町負担が求められる 町内会の意見を伺いなれ て い る。 政 府 で は 今 こ と か ら 財 政 状 況 も 勘 が ら 補 助 制 度 の あ り 方
後、 自 治 体・ 民 間 や 地 案 し た 上 で 事 業 選 定 に を検討する。
地域活動や生涯学習、
域 間 で の 連 携 し た 先 駆 取り掛かっていく。
地域コミュニティの拠的な事例を支援するな
ど、「新型交付金」を創 質 問 ２ 快 適 な 生 活 基 点施設、緊急時の避難所としての役割が大きい
設し「地方版総合戦略」 盤づくりについて
世界的に地球の温暖 集会所毎の施設規模がを策定した自治体に支給 す る 予 定 と な っ て い 化 や 異 常 気 象 な ど か ら 異なり、さらにどのようる が 策 定 す る 基 本 的 な 各地において局地的（土 な 支 援 が 活 性 化 に 向 け
骨 子 と 進 捗 は ど の よ う 砂災害・豪雨）で甚大な て の 効 果 や 意 見 を 伺 いに な っ て い る か 伺 い ま 被害が発生している。本 地 域 に あ っ た 補 助 制 度
年は、 度を超える猛暑 のあり方を検討する。
す。
日が連日続き熱中症によ る 体 調 不 良 を 経 験 さ 質問３ 和牛生産基盤強化と畜産振興についてれたように推察する。
全国的な素牛不足に公民館や集会所等は、社会教育の場として利 より市場価格が高騰し
活 用 し て い る。 快 適 な ております。その背景に環境空間を確保すると は畜産農家の高齢化や共に地域の活性化を図 後継者不足などによるることから空調施設（エ 繁 殖 メ ス 牛 飼 養 農 家 の
ア コ ン ） 設 置 が 必 要 不 減少があるところです。
可 欠 と 考 え ま す。 各 地 町 内 に お い て も こ の ５区にある集会所等への 年間で９戸が廃業してエ ア コ ン 設 置 費 用 の 補 おり、繁殖メス牛飼養頭
町長答弁１『子育て・教育』環境づ
く り、『 仕 事・ 住 ま い 』
定住づくり、『交流・協働』拠点づくり、『元気・安心』地域づくりを進める。
「安定した雇用を創出する」「移住・定住の流れをつくる」「若い世代の 結 婚・ 出 産・ 子 育 ての希望をかなえる」
「時

遠藤

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数も減少し市場価格が高騰している。
素牛価格の高騰などから優良繁殖素牛導入が進んでない。村田産和牛の地位向上と安定した畜産経営の確立を図るために優秀な繁殖素
牛導入のため畜産農家への支援策（助成）等の考えについて伺います。

町長答弁３
優秀な繁殖素牛導入や保留に取り組む農家を支援する
安定した魅力ある畜産 業 を 確 立 す る た め、
高 齢 牛・ 低 能 力 牛 の 淘
汰や優良な繁殖素牛の導 入・ 保 留 を 行 う こ とが必要であると考えて
お り、 和 牛 農 家 の 経 営
安定と村田産和牛の品
質向上を図る礎となる
優秀な繁殖素牛導入など意欲的に取り組む農家に積極的に支援をし
ていく。

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これから４年、佐藤町制の目玉政策について

佐 藤 正 隆 議員

このたびの町長選挙の当選おめでとうございます。私も三期目を迎えて、これまでの議会活動の論拠を整理して、まとめの四年に臨みたいと思っております。
一言で言えば、 地｢方
生活なればこその快適性の確認とその保証」
を目に見えるかたちで町民のもちものにして
い く こ と。 こ れ は、 この時代に目覚めた基礎的自治体の背骨をなす仕事だと思います。
町に対する住民の行政要求の大半が道路網の整備に集中しています。 そ し て、 懸 案 の 町
道高田関場線の整備が半端で放置されている。
こ れ は、 竹 の 内 産 廃 事
案 と 同 様、 質 問 す る もはばかられるほど陳腐化 し た、 基 礎 的 自 治 体
村 田 町 の ア キ レ ス 腱。
こ の ま ま、 放 置 は で きません。
そ こ で、 町 長 に 伺 いま す。 続 投 決 意 に 至 った、 第 三 次 佐 藤 町 制 の
今後４年の目玉施策に
つ い て、 お 聞 か せ く だ
さい。

町長答弁
計画課で構成する町内
物流企業誘致による町 主 要 道 路 網 検 討 会 で
お こ し、 二 中・ 二 小 の 行 っ て い ま す。 各 々 の環境整備を進め村田な 担当班長が自由な論議
らではの教育体系をができる場として運営
仙 台 空 港 の 民 営 化、 さ れ、 町 と 大 河 原 土 木
姥ヶ懐トンネルの平成 事務所が事務局を勤め
年 完 成 な ど、 人 や 物 ています。
の動きが活発になって町の主要道路網の将物流拠点等の企業誘致 来ビジョンについてこを進めてまいります。
の 月からは具体的な
定 住 化 を 図 る 子 育 て 計 画 の 整 理・ 検 討 に 入支援として特に、村田二 ります。そのあと、
私 町(
中・二小の教育環境の整 長 ・)大河原土木事務所
備 を 進 め 村 田 な ら で は 長・ 県 土 木 部 長 で そ のの 教 育 体 系 を 作 っ て い 成 果 を 活 か し て、 政 策
きたいと考えています。 へ の 反 映 を は か る こ とに な り ま す。 検 討 会 の
傍 聴 は 可 能 で、 次 回 は
月 日県庁で行われます。
問 町道高田関場線の供用開始ができない 先(線が決まらない 理) 由に
県との主要道路網検討会の難航が言われてき
ま し た。 そ の 進 捗 の 状
況 と、 遅 々 と し て 進 まぬ会議の傍聴は可能ですか。

町長・建設課長答弁
道路網検討会について
高田関場線はその先線の見通しがつくまで一時お休みにしています。 先 線 の 検 討 は、 町
建 設 課、 大 河 原 土 木 事
務 所、 県 道 路 課・ 都 市

覚悟で事に臨むべきだと思いますがいかがで
すか。

町長答弁
現行の支障除去工は第一に達成すべき法的な 目 標 で、 住 民 の 安 心
安全のすべてではないと 思 い ま す。 道 路 網 整
備 も 含 め て、 こ れ ま での積み重ねを生かして
なお一層の対県要請に努めます。

問 行 き 先 不 透 明 で、いつ完成するか不明の
都 市 計 画 街 路。 大 汚 染を内に秘めて放置されたような竹の内産廃最終処分場。
これらのたたずまい
は、 地 域 生 活 上 の 実 際の 障 害 で あ り、 町 政 へ 『供用開始』は何時のこと？
日延べ町政のさまよえる町の失望感の原因となり
道・高田関場線の残念部分。
ます。
…先線会議を傍聴します…
竹 の 内 は 本 来、 地 域
住民にとって安堵の大地。 町 は、 そ れ な り の

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村田町の少子高齢化による人口減
少に対する具体的な対策を問う
大 内 敬 子 議員

質問１ 平成 年に１万２千３９９人いた町民 が、 平 成 年 ８ 月 末には１万１千５６７名と 減 少 し て い る。 町 の活性化は人づくりである。 若 者 を 定 着 さ せ る
施策は考えているのか。
村 田 町 子 ど も・ 子 育 て支援事業計画が十分であっても実行できなけ
れば意味がないのではないか。
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町長答弁１ 本年３月に策定した村田町子ども・ 子 育 て 支 援 事 業 計
画 は、 本 町 の ５ 年 間 の計画期間における乳幼児 の 学 校 教 育、 保 育、そして地域の子育て支援についての需給を計画 し た も の で あ る。 あ
わせて今後本町が取り組むべき子育て支援の方向性や目標を定めたも の で、 具 体 的 施 策 については長期総合計画の実施計画及び地方創生総合戦略に反映していくこととしている。
子どもを産み育てよ

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うとする施策については、 子 育 て 世 代 の 経 済
的 支 援 を、 そ し て 子 育てのための環境整備を実施したい。
さ ら に、 高 齢 者 の 方にも社会を支える活動の 場 を 拡 大 し、 誰 も が
生涯現役で活躍できる社会の実現を目指すこととしている。
質問２ 町長が所信表明
で「生まれ育ったふるさとに誇りを持てるような、一生住みたくなる町
村田」を目指し、東日本大震災からの復旧、復興に取り組んだとあった
が、若者はこの村田町に誇りを持って生活していると思われるか、そうでなければ人口流出に歯止めがきかないと思う。道路一本隔てただけなのに、隣町のほうがいいという声が聞かれるが、施策に問題があるのではな
いか。
町長答弁２ 若い方々
が生活環境の変化に応じ て、 生 活 常 識 を 変 えていくのはある意味やむ を 得 な い と 思 う。 ただ、 自 分 の ふ る さ と が村田町だということを誇りに思っていろんなところに話せるというのが本当の村田町としての役割だろうと捉えて い る。 個 人 個 人 の 便
利 と い う 定 義 は、 様 々に お 持 ち と 思 う。 行 政としてのサービスの面
では他の町には負けているとは思っていない。

質問３ 村田町には子どもを遊ばせる場所もない。他町にわざわざ遊ばせに行っているような環境では子どもたち
は町に残らない。このことに対する施策はあるか。

町長答弁３ このこと
は、 こ れ か ら 取 り 組 もうとする地方創生の一番大きな根幹になると
思 っ て い る。 保 護 者 の皆さんがどのような村
田 町 と し て の 環 境、 あるいは整備を求めるのか、 今 後 地 方 創 生 と いう枠組みの中で第一に取り組みたい。

質問４ 高齢者の集う場所づくりについて町長の考えは。

町長答弁４ 地域の実態等を勘案しながら考えていきたい。

質問５ 高齢者が今まで の 経 験 を 活 か し て、地域の子育て支援に参加するということは考えられないか。

町長答弁５ 沼辺地区
で は、 沼 辺 幼 稚 園、 第二小学校、第二中学校、地域の皆さんがグルー
プを作ってその折々に関わっていただいているという報告を受けてい る。 世 代 間 交 流 に つ
い て、 あ る い は 子 供 を持つ親の不安解消に向けた取り組みについて考えていきたい。

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１ 安全・安心、防犯の町づくりに伴う防犯灯及び街路灯の設置について
２ 暮らしやすい町づくりの為に必要な生活道路の維持管理等について
３ 活き活き町づくりに資する人口減少の歯止め策について
菊 地 睦 夫 議員

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町長答弁２
町民の方々からの電話や来庁により要望があ る が、 そ の 内 容 や 現
地 等 を 確 認 し、 そ の 全ての要望は行政区長経由にて対応している。

質問３ 人口減少の歯止め策について村田町の現在までの人口減少の割合は。
現在使用されていない学校用地等を区画整

質 問 １ 防 犯 灯 及 び 街 ＥＤに取り組んでいる。
維 持 管 理 に つ い て、 理 し て 町 が 宅 地 分 譲 計
路灯の設置について
平成 年度から平成
提案としては前向きで 画をして人口減少に歯
現在の防犯灯及び街 年度まで９６１基の防 大変ありがたいお話と 止めをかける考えはな
路 灯 の 設 置 状 況 に つ い 犯 灯 の Ｌ Ｅ Ｄ 化 を し て 受 け 止 め て い る。 建 設 いか。
て。
お り、 今 年 度 は 足 立 菅 機 械 等 は 所 有 し て い な
ま た、 防 犯 灯 及 び 街 生 地 区 の 防 犯 灯 基 の い が、 こ れ か ら の 町 町長答弁３｢
路 灯 の 一 基 あ た り の 費 Ｌ Ｅ Ｄ 化 を 計 画 中 で あ づ く り ｣で は 身
平成 年３月末日現｢ 近な
用はいくらか。
る。 ま た、 商 店 街 の 街 道 路 整 備 ｣も 町 と 地 域 在 の 住 民 台 帳 人 口 は １
来 年 度 予 算 編 成 に、 路 灯 は 平 成 年 度 事 業 で 一 緒 に 考 え て い か な 万 １ 千 ６ １ ５ 人 と な っ
安 価 で 手 軽 な ソ ー ラ ー に よ り ２ ５ ５ 基 中 基 け れ ば と 思 う。 す で に ており、過去 年で２千
ラ イ ト や Ｌ Ｅ Ｄ ラ イ ト 分をＬＥＤ化している。 全 国 の 自 治 体 の 中 で は １９２人（ ・９％）の材料支給事業 として、 減少となっている。
の設置を検討する考え
｢
｣
はあるか。
学校跡地については
質問２ 生活道路の維 町がその資材を支給して 住 民 自 身 で 工 事 を 施 現 在、 体 育 館 等 の 施 設
持管理について地 域 か ら の 要 望 に 対 工 可 能 な 範 囲 に お い て が 残 っ て お り、 宅 地 分
し て の 対 応 は。 ま た 維 実 地 す る も の で 町 道 ･ 譲 す る に は 更 地 に す る
持管理について予算が 農 道 林･道 水･ 路 整 備 ための施設の解体や造困 難 な 場 合、 各 地 域 の などを対象に、いわば、 成 費 用 な ど 多 額 の 費 用
区 長 を 通 じ、 町 か ら 材 町 の 公 共 事 業 の 経 費 削 が 見 込 ま れ る。 そ の た
料 の 支 給、 機 械 の 貸 出 減 が 出 来 る 事 が、 ま さ め、 学 校 跡 地 に つ い てし、 作 業 の ノ ウ ハ ウ の に 協｢ 働 の 町 づ く り ｣ は 公 益 上、 財 政 運 営 の提供をして地元住民の に即した取り組みであ 観点から精査を行いなが ら、 売 却 処 分、 有 償
知 恵 と 力 を 合 せ、 行 政 る。
今 後、 こ れ ら 先 進 事 貸付を検討している。
と住民が協力し合ってその他の遊林 未整備をしていく事も可 例を十分参考にしなが･利ら 事 業 実 地 の 可 能 性 を 用 財 産 に つ い て は、 定
能ではないか。
住促進の一助となるよ
検討してゆく。
う、 様 々 な 角 度 か ら 利
活用を含めた公有財産の有効活用を総合的に進めてゆくこととして
いる。
町長答弁１
防犯灯は約１千２５
０ 基、 街 路 灯 は ５ ２ ７基設置している。
防犯灯は一基あたり約５万円から６万円程
度、 商 店 街 の 街 路 灯 は
約 万円程度。
ソーラーライトは安価ではあるが照度が低
く足元や近くを照らす程度で防犯灯としては難しいと思っているので 設 置 予 定 は な い が、地域の要望があれば時間を頂いて検討する。
ＬＥＤライトは県の環 境 交 付 金 を 活 用 し、既存の蛍光灯型や水銀灯型の防犯灯を順次Ｌ
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議会日誌
97 2015.12.1

10/1 決算審査特別委員会（４日目）
10/2 決算審査特別委員会（５日目）
議会運営委員会
10/5 決算審査特別委員会（６日目）
第５回村田町議会定例会本会議（５日目）
10/13 仙南町村議会議長会（大河原）10/14 全員協議会
10/15 みやぎ県南中核病院企業団議会議会運営委員会・全員協議会（大河原町）
10/20 みやぎ県南中核病院企業団議会第２回定例会（大河原町）
10/27 村田町町制施行 120 周年・町村合併 60 周年記念式典
知事と町村議会議長及び副議長との懇談会（仙台市）
10/30 仙南地域広域行政事務組合議会定例会（大河原町）
11/3 多可町合併 10 周年記念式典（兵庫県多可町）
11/4 産業建設常任委員会
11/6 議会広報編集審査特別委員会
11/9 平成 27 年度地方行財政・金融講演会（仙台市）
11/11 町村議会議長全国大会（東京都）
宮城県町村議会議長会臨時総会（東京都）
宮城県選出国会議員との意見交換会（東京都）
11/16 議会広報編集審査特別委員会
11/17 総務民生常任委員会
11/18 宮城県町村議会議長会議会広報研究会（仙台市）
11/19 議会広報編集審査特別委員会
11/20 第 10 回全員協議会
11/26 宮城県町村議会議長会議（仙台市）

村田町調整施行 120 周年・町村合併 60 周年記念式典

平成 27 年秋の叙勲
元村田町議会議員佐々幸一氏 旭日双光章受章
多年にわたり町議会議員として社会に貢献

次の定例会は12月8日より開会予定です
本会議の様子をインターネット中継にて配信しております。

村田町ホームページアドレス（下記）より
http://www.town.murata.miyagi.jp/
コンテンツ「議会」から「議会中継」へアクセスしてください。

村田町自治功労者表彰
多年にわたり地方自治の伸展に貢献

本会議の日程については、町ホームページの「本会議開催予定表」で詳しくお知らせしています。

議会を傍聴しませんか

議会はどなたでも傍聴できます［定員22人］
詳しくは議会事務局まで

太田

初美

議員

大沼

克巳議員

吉野

敏明議員

この９ 月 議 会
は、先に行われた町 長・ 議 員 選 挙を受けて、３期目に入った佐藤町政
とそ れ を 批 判 監
視すべき新旧 人の議員連のやり取りのあらまし。
どう切り込み、磨 き 合い調 和 と方向性を保つのか。 ９月初日に開会して、９月 日～ 月
５日までの舌戦の様子。
これまでになく濃く先細り感が立ち込める中、待ったな
しで方策すべき少子高齢化対策や地方創生の大宿題。
新町長の施政方針の表明とそれに対する４年を展望した
質疑と討論、そして一般質問。
どこまで町の根っこを掘り起こして自治の種を蒔き育てる改
革に耐 えられるかが新しい課
題だ。

議会広報編集審査特別委員会
副委員長 佐藤 正隆

発行・編集責任者
議長 大沼 克巳
議会広報編集審査
特別委員会
委 員 長 髙橋勝
副委員長 佐藤 正隆
委員 菊地 睦夫
委員 大沼 吉隆
委員 鈴木 保博
委員 大内 敬子

TEL83-6410

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