すもと

市議会だより

第１9 号
3

4

3

中川原中学校閉校式

平成23年度当初予算など39議案を可決
平成23年度一般会計233億1,300万円など総額372億8,795万8,000円
洲本市議会初の会派代表質問を行ない、４会派が施政方針等を質しました。
主な内容

ついて
・洲本市鳥獣害共済基金条例制定について＜当初予算＞
・平成 23 年度洲本市一般会計予算＜条例の一部改正など＞

・平成 23 年度洲本市国民健康保険特別会計予算

・洲本市国民健康保険税条例の一部を改正する条

他８件

例制定について＜補正予算＞

他9件＜請願＞・平成 22 年度洲本市一般会計補正予算（第 5 号）

・高校生の通学費に助成を求める請願書

・平成 22 年度洲本市国民健康保険特別会計補正

・「取調べの可視化など刑事訴訟法の改正を求め

予算（第 5 号）他 8 件る意見書」に関する請願書＜その他の議案＞＜同意＞

・洲本市国土利用計画について

・洲本市監査委員に田頭啓介氏を任命することに同意＜条例の制定＞・洲本市企業誘致条例制定について

・洲本市教育委員会委員に德田惠美子氏を任命す

・洲本市ペット霊園の設置等に関する条例制定に－1－

ることに同意他３件

この３月定例市議会から、議 で出されたのか。
会改革の一環として、会派の代
現庁舎は約 年の歴史があ
表質問を導入しました。
り、市民に親しまれていること。
今後、市長の施政方針が示さ 中心市街地の活性化に資する位れる議会（通常は翌年度予算案 置であり、現在地がベストと考が提案される３月議会）におい えている。
て、代表質問を行うこととして子ども手当ての市負担分をいます。
予算計上しない地方公共団体もあ る が、 検 討 は な さ れ た の か。
３月定例議会代表質問の概要
負担する理由。
検討は行った。一日でも早※報告文は質問者より提出を受け く給付したいとの思いで負担することとした。
た原稿に基づいています。
中川原地区へのインター設
置に触れられていないが。
宙 （おおぞら）
国 の 動 向 な ど も 見 据 え、
小松 茂 粛々と進めていく。
「洲本らしい住宅地景観の創出 淡路瓦の活用方策の検討」の事業実施件数はどの程度を想定しているか。
件程度を想定。
企業誘致に向けた取り組みと組織体制について。
全力で取り組む。組織体制も整備する。
洲本城跡の整備の方向性について。
石垣の整備など計画的に進めていく。

施政方針並びに
教育行政方針について
学校給食センター建設に向けた決意、共同調理場の規模（調理能力）、供用開始時期は。
学校給食未実施校の解消に向けて取り組む。洲本地域の小中学校をカバーする規模で、平成 年度供用開始を目指す。
市役所新庁舎建設について「現在地での建設に向けて」との結論はどのような手順を踏ん
25

100

50

食育の推進について。
食育が重要であることは認識している。教科指導、給食指導を通じて「生きる力」を伝える教育として進めていく。
安全安心な学校給食の推進について。
衛生管理マニュアルに即して安全安心な給食提供に努める。既存施設の老朽化に対しては、共同調理場の建設で対応していく。

アンケート結果は両案とも拮抗しています。建て替え場所
は白紙の状態です。関係者との話し合いを早急に行い、活性化を 踏 ま え て 早 期 に 決 定 し た い。
最終判断は市が行います。

－2－

市庁舎の建て替えについて
島内一市を見据えての改築
か、場所は。
一市見据えではない。歴史
性や中心市街地の活性化をにらんで現在地がふさわしい。

新県立淡路病院について移転に伴う周辺整備は。
平 成 年 春 の 開 院 に 向 け、
院外薬局の配置や新都心ゾーン
整備、病院への道路アクセスの整備を行います。

その他の質問・企業誘致・観光・第一次産業について
・総合特区と環境特区について
・平成 年度予算編成と財政運
営について

25

23

刷新の会
戸田公三
給食について未実施校の解消と旧洲本市議会での請願「自校方式での早期実現」の取り扱いは。
学校教育審議委員会の報告に基づき、新安全基準に合致した施設を、平成 年供用を目途に旧洲本市全域を対象に中川原
中学校運動場に建設。
由良小改築について住民に対する結果は方向性を早急に示すべきでは。

25

40

114

14

23

21

化については淡路島には相撲道
一市を視野での計画は難し
市民みどりの歴史認識はあるが今回は剣道
いし、一市構想の機運の盛り上の会を主体と考えています。
がりがなければ実現は難しいと
岩橋久義
考える。
文化振興に、地域文化の伝
施政方針について
承 淡路三偉人の一人、高校日
若者定住支援について
企業誘致や雇用の創出、条地域コミュニティの崩壊 ･ 本 史 の 教 科 書 に 載 る 明 兆 生 誕
件整備に力を注ぎたい。
無縁社会の蔓延対策に地域拠点 六六〇年を目の前により一層協交流広場で市と町内会との再構 力を。
国民健康保険について
累積赤字の解消と診療所と 築について
明兆顕彰については小学校
して機能の充実を図る。
市と町内会は対等で連携し で の 出 前 講 座 を 実 施 し て い るて地域コミュニティ、地力をつ が、今後も協力します。
けたい。
教育行政方針について
その他質問要旨「かがやきプロジェクト」
市庁舎建て替え、市の使いの事業内容と目的を問う。
やすさより、市民の使いやすさ ・働く世代の不安定な働きから安定した高所得確保の雇用への
市独自の事業であり、「特 の視点が見えないが。
色ある学校づくり」活動事業を市民にとって効率的、快適 対策。
展開してまいりたい。
なサービス環境の提供に結びつ ・第一次産業の担い手に高所得で希望の持てる施策。
マルチメディアデイジーの くことが大切と考えている。
認識と活用への考えは。
県病の周辺開発とアクセス ・歴史遺産の保存活用について
特別な支援が必要な児童生 道路の構築・移転後の現県病用 塩 屋 橋 （ 現 洲 本 橋 南 詰 ） の 橋
脚、銘板。築大正７年、文化財徒のため、デイジー教科書の使 地の活用について。
用促進が図れればと思う。
県病跡地の利用に関しては の保存展示、塩屋橋公園完成、年ぶりの保存展示公園完成。
淡路島環境未来島特区で総合福祉 ゾ ー ン と 位 置 づ け て お り ま 洲本城跡の山城の石垣群について。
す。
・子育て支援について堺小学校
教育方針
スポーツ振興についてトッ 新入生の減少問題。
プアスリート育成・武道（相撲 ・安心安全な学校給食の推進の方針以前に、洲浜中、青雲中の道、柔道、剣道）の必修化
中学校における武道の必須 一日でも早い給食を。
以上８項目を質問しました。
また、輝く洲本を目指し、第２次集中改革プラン策定実行。
自主財源の安定確保への対策。
若者育成と支援、人口増への積極的な対応の３点を会派公明党
として強く要望いたしました。

－3－

稔

128

施政方針、重点政策について
庁舎建て替え（一市構想）

92

公明党
岡崎
行財政改革について五カ年計画最終年度の「集中改革プラン」の成果と今後の取り組みについて質問。
目標とする「持続可能な財
政運営の確立」は達成できた。
引き続き行財政構造改革に取り組みたい。
合併特例債の現状と今後の活用について伺いたい。
建設財源 億円、地域振興基金として 億円、合計 億円である。 年度予算までに、億円を建設財源に充当、地域振興基金は 年度補正で７億円を造成、残り約 億円であり、有効活用を考えたい。
自主財源の安定確保の取り組みについて伺いたい。
二つの視点がある。①市税を確実に収入し、徴収率の向上②新たな税の確保にこれまで以上に取り組みたい。
81３月定例議会一般質問の概要

廣田恵三

支援センター等と連携して、進出企業情報の収集に努める。
平成 年度の緊急雇用事業
内容について「ふるさと雇用再生事業」「緊急雇用就業機会創出事業」など４分野で 事業を実施し、名の雇用を計画している。

23

ＴＰＰ断固反対を菅 首 相 は「 ア ジ ア の 成 長 」
を取り込む方策としてＴＰＰを（日本共産党）

小坂雅計

デマンド交通試験運行助成事業について
デマンド交通試験運行助成
事業実施について
公共交通空白・不便地域の拡大に対する要望調査、分析
し、公共交通の充実に備えることを目的とした試験運行である。
デマンド交通運行助成事業の将来の展望について
試験運行結果を分析して、
検討する。

22

（市民みどりの市のホームページ等を活用して、支援制度や企業用地情報を提供するとともに、企業立地

今後の企業誘致戦略について

問題点である道路拡幅、仮設校
災害時舎の必要性、新校舎の規模は。 要援護者リ
道路拡幅のための用地確保 ストの作成は難しい。仮設校舎は安全を考 状況と支援え必要だろう。新校舎は現在と 体制についてほぼ同規模。
移転案の場合の津波の危険
災害時性について、面積や鑑定額、造 要援護者を
成費用は。
特定し、台
県 の 専 門 家 に 相 談 し て い 帳を作成しる。候補地の詳細は調査してい ている。
ない。
災害時の備えについて
姉妹都市の美馬市を含め、洲本市特別職報酬等審議会につ 自治体・企業・各種団体と「災害時の応援協定」を締結しておいて平成 年の合併間もなくか り、発災時生活必需品等の確保
ら開かれていない。せめて４年 に努めている。
に一度は開催すべきでは。
企業誘致と雇用創出
社会状況を考慮し、適切な時期に開催する。
ターゲット業種・企業絞込
みについて
企業立地促進法に基づく基
福本 巧
本計画案を作成し、申請手続中（宙（おおぞら））
である。「次世代高度技術関連産業」を想定業種とし、その他の業種も積極的に誘致を図る。
18

安全・安心の確保
防災対策について防災に関する基本方針として洲本市地域防災計画を策定し
ている。

－4－

防災倉庫

57

会）
由良小学校の建て替えについて
現校舎はどれほど危険なのか。
特別棟が特に強度不足であり、災害時倒壊の危険がある。
特別棟がそれほど危険ならば、教室等の空き教室を使うべきでは。
音楽室、図工室、理科室等があり、特別棟を使う必要がある。
小学校問題に関して地域住民に対しチラシなど公の情報
提供を行
うべきで
は。
現在
のところ
考えてい
ない。
現地
建て替え
の場合の
由良小学校

位置づけ、６月参加意思、 月 判断材料がない。農家の方々の い。
多くの住民の意見を聞く場所
より次段階へ進化示すも、アメ ご心配も理解する。何の対策もリカ戦略への道と同じ。日経連 なしに関税撤廃は論外。今後も （説明会）をつくることを要望。
も「バスに乗り遅れるな」と押 重大な関心を持って注視していし上げ、マスコミの偏重報道に く。なお、県の試算は、何の対 学校給食問題でも再び質問策もなしに関税撤廃をしたと仮危機感を持つ。
学校給食の未実施校である
中 国、 韓 国、 イ ン ド ネ シ ア、 定したもの。
洲浜、青雲中の早期実施を求め
タイは一線画す態度。参加はシ ※他に嘱託職員待遇改善と定住 る立場で、 月議会で検討を求
ンガポール、ブルネイ、ベトナ 人口増策について議論した。
めていた「五色給食センターのム、マレーシア。４カ国の人口活用について」質問。
比 は 東 ア ジ ア の ５・７ ％。 仮 に
五色給食センターは、五色片岡 格
アメリカ、日本が参加し ヵ国
地域の小中学校児童・生徒数を（日本共産党）となると、日米でＧＤＰ ・８％対象にした設備であり、若干のを占めＴＰＰは、アメリカ主導
余 裕 が あ る が つ な ぎ と し て の、となり、アメリカに国を売るよ 由良小学校の改築問題について 洲浜、青雲中の約９００食は調うなものではないか。例外なき 再び質問
理できない。
関税撤廃で、自国の食料は自国「 月 日に行なわれた保で「食料主権」を確立するため 護者等、関係者への説明会では
先田 正一
自給率を高めることは常識。
「竜宮園跡地は第二室戸台風の（公明党）
兵庫県が農業損失額７７６億 被 害 な ど 問 題 点 が 多 い 」。 ま た円という試算をしているが、こ 現在地での建て替えを求める意
れは県の生産額の ％を超えて 見が圧倒的だったと聞くが。
脳脊髄液減少症について
おり、壊滅的打撃に！
そのような意見が多かった「 脳 脊 髄 液 減 少 症 」 と は、市内の畜産農家は「エサ代高 と思われるが、中にはいろんな 交 通 事 故 や ス ポ ー ツ 傷 害 な ど、
騰 」「 資 金 繰 り に 夜 眠 れ な い 」 思 い を 持 ち な が ら 発 言 で き な 身体への強い衝撃によって脳脊等の経営不安を訴えている。農 かった方もいる。
髄液が漏れ出して減少し、頭痛
家の声を受け止め、参加反対声
や手足のしびれ、めまい、耳鳴
今後の協議について明を。
こ れ ま で の 意 見 を 踏 ま え、 り等の慢性的な症状に苦しむ病
ＴＰＰについて、公式な情 新しい役員を含め同じ轍を踏む 気。いつでも、誰でも日常的に報がほとんど公表されておらず こ と の 無 い よ う に し て い き た 起こりうるが、あまり広く知ら50れていない。病名を知らずに苦しむ潜在的な患者が全国に約百万人以上いるといわれている。ホームページや広報などを活用し、周知徹底を図れないか。
要 望 を 受 け、 市 の ホ ー ム
ページに「脳脊髄液減少症について」の情報を掲載した。また、広報誌による情報提供も予定している。

ＨＴＬＶ １- （ヒト成人Ｔ細胞
白血病ウィルス）について
ＨＴＬ
Ｖ １
- は血
液 の が んで、 感 染 によるキャリアは全国で百万人と推定さ れ、 感 染 経 路 は 主に 母 子 感 染 に よ る も の。
この病気の恐ろしさは潜伏期間の長さで、自らがキャリアであることを知らずに子どもを産み育 て、 子 ど も に 感 染 さ せ て し
まったという例もある。妊娠中に万一、感染していることがわ
かれば、母乳を与える期間を短
くし、子どもへの感染を防げる可能性がある。母子手帳交付時

－5－

10

90 10

12

21

・

12

にＨＴＬＶウィルスについての 人工海浜４８０００㎥。工事は い。
知識や抗体検査を受けるように 平成 年度完成。
勧奨するチラシの配布をすべき
旧五色町時代に先行投資し 農林業の振興 菜の花エコプロ
ジェクト事業では。
た金額について母 子 健 康 手 帳 交 付 時 に、
土地購入費４千６１０万２
なたねの取組による農家の
リーフレットの配布を予定して ０９７円、測量業務費１千１２ 収支の見込みは。
いる。
万７９２０円。
粗粗の試算で ａあたり
母子感染を防ぐため、妊婦海岸への進入路は単年度で １ 万 ７ 千 円 ～ １ 万 ８ 千 円 程 度（ 転 作 奨 励 金 を 含 み、 自 家 労 働健診時の「ＨＴＬＶ １抗体検 完成するか。
査」への公費助成は。
平 成 年 度 か ら 工 事 を 実 費 を 含 め な い ）。 農 地 を 放 置 せずに管理する方法として、取りＡ 平成 年 月、妊婦健康診 施。
査の実施について一部改正がな
海岸における施設整備につ 組みは拡大している。
され、標準的な検査項目に「Ｈ いて具体的に生産者の栽培意欲を高める
ＴＬＶ １
平成 年度から休憩所、ト ための支援策は。
- 抗 体 検 査 」 が 追 加、本市の妊婦健康診査の上限補助 イレ、更衣室の管理棟、 台程種の無料配布、収穫 搾･油金額の範囲内で受診できる。
度収容可能な駐車場など利便施 の受託等に加え、 年度からは、設を夏頃から整備工事に着手。 播種作業等の請負も試験的に実施予定。また、戸別所得補償制
今後のあり方について
笹田 守
平成 年度オープン予定で 度における搾油用菜種の交付金（宙（おおぞら））
が拡充予定。
あり、観光振興に
ＢＤＦ利活用調査事業の調
つながる
査方法は。
と考えて
大学や関連企業とも連携しいる。土ながら、新技術による精製方法、
地 の 形
より高度な活用方法等について状、冬の調査を実施。
寒さ等を課題としため池整備事業て今後検各事業の取組計画、採択優
討 し た
先順位、着手年度、完成年度に10

12

観光振興 都志海水浴場整備事
業について
県の都志海水浴場整備事業について浸食防止と夏の海水浴場としての利用を目的に、平成 年
度 か ら 着 手。 内 容 は、 離 岸 堤
２ 基、 突 堤 ２ 基、 緩 傾 斜 護 岸
３ ９ ０ ｍ、 遊 歩 道 １ ５ ０ ０ ㎡、

22

22

10

23

繁

ついて
地域のため池改修要望を受けて県と協議し、危険度の高い
順に早期事業の完成を目指し要
望していく。

桐山－6－（刷新の会）

由良小学校建て替えについて
三提案について質問しました。
１の案、小中一貫教育と由良南保育所跡地利用について
将来的な見地から一貫教育の前段としての小中連携そして中学校用地での小中併設、由良南保育所跡地の有効利用であると思われます。その案が多くの
賛同を得
て、そう
いう方向
で改築が
進めるこ
とについ
ては、考
えられる
案と思い
ます。

由良南保育所跡地

23

23

24

100

都志海水浴場予定地

２の案、仮設校舎を建てず生きる力の育成とこころ豊に現地での改築
かな人づくり、生きる力の育成
工事中の児童の安全確保が をするため、特色ある学校づく
大 き な 課 題 と な る と 考 え ま す。 りを進める。学校間で共同して３の案、由良南保育所跡地 進めてもよい。ソフト面のみのに仮設校舎を建設し、現校地で 予算である。実施要綱を定めている。
の改築
仮校舎を南保育所跡地で建学習指導方法の工夫改善で設する提案は、可能かと思いま 顕著な具体例と少人数授業の実す。
施の方法について。
小学校低学年で加配教員を活用しての少人数学級や高学年
水産業について
海鼠養殖事業の推進につい での教科担任制を採っている。
て本年から本格実施になる小水産資源の確保からも、こ 学校の英語教育の具体的な方法
うした試験養殖への取り組みは について。英会話指導員は何人必要な事業と認識しており、水 か。
産力（うみぢから）推進事業と５・６ 年 生 で 年 間 時 間 実
して積極的に支援していきたい 施 す る。 洲 本 第 一 小、 加 茂 小、と考えています。
広石小を拠点校として３人の英会話指導員が順次全小学校で指
導する。
山﨑展延
社会教育課が主体的に取り（無会派）組んでいる生涯学習のプログラ
ムは何か。
成人式の式典を当事者が進め る 取 り 組 み や、 青 少 年 リ ー
ダー養成事業、老人大学、子育て学習センター等である。
文化体育館でのすぐれた芸
教育問題について
新規事業の「かがやきプロ
ジェクト」は従来の特色ある学校づくりと違うのか、ハード面に予算が使えるのか。

35

術・文化とふれあう機会の提供
をはじめ、市民と一体となった自主事業とは何か。
音楽・古典芸能等芸術性の高いものを予定している。
地元食材を使った給食メ
ニューの開発や行政、地元農林漁業者と連携しながら給食の地産地消を進めるとあるが、地産地消の関係者とは。
の現在の納入業者や青空市場の生産者や農協、漁協等と今後協議する。地場産品の使用に今後も努力する。
高齢化社会の中で疾病予防の取り組みや認知症防止のプログ
ラム等生きがいある社会をつくる取り組みの実施を要望。

予算審査特別委員会

28

一般会計予算では、大浜公園整備事業に三〇一〇万円、東海岸整備事業に一〇五〇万円、都志海水浴場整備事業に七五八〇万円、鳥獣害総合対策事業に四八九一万円、畜産力誘発推進事
業に一二一〇万円、菜の花・ひまわりエコプロジェクト推進事

・業に一三一八万八千円、ため池
整 備 事 業 に 一 八 九 五 万 六 千 円、
企業誘致促進支援事業に三〇〇〇万円、元気な商店街づくり事
業に九〇〇万円、市役所新庁舎整備事業に五〇〇万円、デマン
ド交通試験運行助成事業に五〇〇万円、公共下水道事業に一億四一〇〇万円、電算基幹システ
ム構築事業に二億一一〇〇万円、ストックヤード整備事業に二億三一三四万四千円、大野小学校など学校施設整備事業に一億五二四〇万円、子ども手当支
給に九億五七一〇万円、洲本給食センター整備事業に一億五二四〇万円などを計上。
国民健康保険特別会計に六四億六八〇〇万円など９特別会計に合計一三九億七四九五万八千円を計上。
委員長に岡崎稔委員、副委員長に福本巧委員を選出し、 日～ 日の３日間にわたり、委員会を開催。
担当課より説明を聴取し、慎重審査を行った結果、５点の要望を付し、一般会計、国民健康保険特別会計、介護保険特別会
計、後期高齢者医療特別会計の

17

15

－7－

４件は賛成多数により、その他 設置及び管理に関する条例、特６件は全会一致により可決すべ 別会計条例の一部改正。
淡 路 広 域 行 政 事 務 組 合 規 約、
きものと決しました。
兵庫県市町村職員退職手当組合
要望事項◆東北地方太平洋沖地震による を組織する地方公共団体の数の甚大な被害にかんがみ、本市防 増減及び規約変更。
一般会計補正予算では、歳入災対策の再点検を実施されたで、負担金八万四千円、国庫支い。
◆新庁舎建設に関しては、中心 出金七七二二万七千円、県支出
市街地活性化や防災機能など多 金四二九九万八千円を減額、寄面的な検討を行い、早急に基本 附金二三七七万六千円、水道事
業会計精算金三億一七五四万計画を策定されたい。
◆学校給食未実施校解消と安全 円、市債五三二〇万円などを追安心な学校給食推進のため、洲 加。
歳出で、ＣＡＴＶ事業特別会
本地域学校給食共同調理場建設
計操出金一億二六七〇万円、市を遅滞なく進められたい。
◆児童の安全確保のため、由良 債管理基金積立金三億一七五四
小学校改築問題に早急に取り組 万円、ふるさと洲本もっともっと応援基金積立金二三九九万九
まれたい。
◆産業の活性化を図るため、起 千円等を追加。整備工事費二三業の支援に積極的に取り組むと 一〇万円、淡路広域消防事務組と も に、 企 業 誘 致 に 関 し て は、 合負担金一九八六万三千円、公本市の姿勢を明確にし、果敢に 債 費 一 三 五 六 万 三 千 円 等 を 減額。
取り組まれたい。
洲本市 南･ あわじ市ＣＡＴＶ
総務常任委員会
電話相互接続事業繰り出し金二三〇〇万円、洲本城補修事業三〇〇万円、納 鮎･ 屋分団詰所整
備事業二六一八万九千円など繰
越明許費、計６件総額六〇五〇
条例では、企業誘致条例の制定。
手数料条例、ＣＡＴＶ施設の万九千円。
由良財産区特別会計では、二万円を、納、鮎屋財産区特別会
計では二万六千円を歳入歳出からそれぞれ減額。
堺財産区特別会計では、歳入
歳出それぞれ一万円を追加。
土地取得造成特別会計では、歳入で財産収入二九〇〇万円、基金 繰 入 金 一 九 〇 〇 万 円 を 減 額。
歳出で造成等工事費など四八〇〇万円を減額。
Ｃ Ａ Ｔ Ｖ 事 業 特 別 会 計 で は、歳入で一般会計繰入金一億二六七〇万円を追加、ＣＡＴＶ事業
債一億一〇二〇万円を減額。歳出で整備工事費一七六〇万円を追加、設計等委託料一一〇万円を減額。
以上 件について 日に委員会を開催し、それぞれ担当課より詳細な説明を聴取し、慎重審査の結果、いずれの議案も全会一致可決すべきものと決しました。
また、請願第１号 高校生の通学費に助成を求める請願書については、なお詳細な審査が必要と継続して審査を行うことに決しました。
1222

請願第２号 「取調べの可視化など刑事訴訟法の改正を求める意見書」に関する請願書については、賛成多数により採択すべきものと決しました。

教育民生常任委員会

条例では、廃棄物の処理及び清掃に関する条例、洲本市国民健康保険税
条例、市民交流センターの設置及び管理に関する条例のそれぞれ一部改正。
洲本市ペット霊園の設置等に関する条例制定。
一般会計補正予算では、国民健康保険特別会計操出金六六二一万三千円、地域介護拠点整備費補助金二一〇万円、医療扶助
費一二〇〇万円、図書館の図書
購 入 費 八 〇 〇 万 円 な ど を 追 加。
自 立 支 援 医 療 費 一 二 〇 〇 万 円、子ども手当九六二〇万円、塵芥収集委託料一三〇〇万円などを減額。
地域介護拠点整備補助事業三〇〇〇万円、地域福祉センター
空調設備改修事業一〇五〇万円、 洲 本 城 補 修 事 業 八 〇 〇 万－8－円、市民交流センター等維持管理事業一〇七〇万円など繰越明
許費、計７件総額六九七五万五千円。
清掃施設整備事業債三四〇万円を減額。
国民健康保険特別会計事業勘定では、診療報酬一億六〇〇〇万円、後期高齢者支援金九四二〇万円などを減額、過年度国庫支出金精算返納金三四八三万六千円などを追加。
直営診療所勘定では、備品購入費五九二万二千円など計五五〇万円を減額。
直営診療施設整備事業債五五〇万円を減額。
介護保険特別会計事業勘定では、高額医療合算介護サービス
等費九〇〇万円を追加、包括的支援事業委託料三七五万円を減額。
同サービス事業勘定では、嘱託員報酬など計九一万九千円を減額。
繰越明許費で、サルビアホー
ル自家発電設備改修事業費九六万円。
後期高齢者医療特別会計では、後期高齢者医療広域連合負担金一二五五万円を減額。
の８件について 日に委員会を開催し、担当課より説明を聴取し、慎重審査を行った結果、議案８件はいずれも全会一致により可決すべきものと決しまし
た。

八一万円。
下水道事業特別会計補正予算
で、公共下水道管理事業費三〇〇〇万円など繰越明許費計４件
総額一億二〇八一万円。
以上、５件について 日に委員会を開催し、担当課より詳細な説明を聴取し、慎重に審査を行った結果、いずれも全会一致により可決すべきものと決しました。

淡路市議会「議会基本条例について」視察受入○２月 日
議員間討議の持ち方について
協議

３月定例会の日程

23

10

議会改革検討委員会

１日 告示 常･ 任委員長会
４日 議会運営委員会
８日 （開会）本会議
・市長による施政方針、教育長
による教育行政方針の開陳を受け、平成 年度一般会計予算案など予算 件、条例など
件を説明。
日 本会議
・４会派が施政方針等について
代表質問。
日 本会議
・議案に対する質疑並びに市の一般事務に対し４議員が質問
日 本会議
・議案に対する質疑並びに市の一般事務に対し４議員が質問・平成 年度一般会計補正予算など補正予算 件を上程、説明。
・予算審査特別委員会を設置、当初予算 件を付託。条例関

－9－

15

22

18

議会の活性化、市民に開かれた議会づくりをめざし、議長の諮問により設置された任意の委
員会で、委員数は６名です。
月定例会以後の委員会活動の概要は次の通り。
○１月５日
議会報の改革、議会報告会の議事録について○１月 日
茨城県ひたちなか市議会 議｢会改革について ｣視察受入○１月 日
三重県尾鷲市議会 議｢会改革について ｣視察受入
○１月 日

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産業建設常任委員会
条例では、鳥獣害共済基金条
例制定、由良交流センターの設
置及び管理に関する条例の一部
改正、特定農山村総合支援事業
基金条例の廃止。
一般会計補正予算では、広域
営農団地農道整備事業負担金四四九万九千円、集落営農組織加速化事業補助金二〇〇万円、漁港整備工事費三〇〇万円、設計等委託料一九五〇万円などを減額。大浜公園整備工事費三五六六万円などを追加。
農 道 整 備 事 業 費 二 四 〇 〇 万 円、地域づくり交付金事業費一六二六万円、漁港再生公金事業費二六二五万円、道路修繕事業費二七七〇万円、大浜公園整備事業
費一億七五六一万五千円など繰
越明許費、計 件総額三億三五

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置、委員６名を指名。
係及び補正予算 件を各常任・新庁舎建設調査特別委員会を委員会に付託。
設置、委員６名を指名
・請願２件を上程、委員会に付
・洲本市 南託。
･ あわじ市衛生事務～ 日 予算審査特別委員会
組合議会議員を選挙
・ 年度洲本市一般会計予算他、 ・議会選出監査委員に、笹田守
年度各特別会計９件を審査。 議員の選任に同意
日 教育民生常任委員会
・南あわじ市・洲本市小中学校
産業建設常任委員会
組合議会議員の選任に同意
日 総務常任委員会
・議員派遣を上程、採決
日 議会運営委員会
・閉会中の所管事務調査事項を
日 本会議
決定
・議案 件の委員会審査報告、
（閉会）
討論、採決
新しい正副議長
・洲本市監査委員の選任につい
て
議 長
副議長
・教育委員の任命について
奥井正展議員
先田正一議員・納、鮎屋財産区管理委員の選任について
・請願１件の委員会審査報告、討論、採決
・意見書案を上程、採決
日 本会議
就任挨拶
・議長選挙 奥井正展議員を選
市民の皆さまには日ごろよ
出り、市議会活動に格別のご理解
・副議長選挙 先田正一議員を とご支援、ご協力をいただいて選出
お り ま す こ と、 議 会 を 代 表 し、・各常任委員会、議会運営委員 心より感謝申し上げます。
会の構成を決定
このたび、栄えある洲本市議
・議会報編集特別委員会を設会議長並びに副議長の要職に就任し、まことに身に余る光栄と
議会選出監査委員
感謝申し上げますとともに、そ
笹田 守議員の職責の重さを痛感いたしております。
新しい委員会構成
さて、地方分権が進展する中に あ っ て は、 自 ら 考 え、 決 定 （◎委員長 ○副委員長）
し、実行する自立的な地域経営 総務常任委員会が求められるところですが、議 ◎地村議員 ○桐山議員
戸田議員
福本議員
会の果たす役割がますます重要
岡本議員
先田議員
になっております。
こ の よ う な 転 換 期 に あ っ て、 教育民生常任委員会
議会改革に鋭意取り組みその成 ◎木下議員 ○岡崎議員
奥井議員
山﨑議員
果 も 現 れ て い る と こ ろ で す が、
山木議員
片岡議員
今後とも、理事者とは適切な緊張関係を保ちながら、見極めを 産業建設常任委員会
怠らず、市民福祉の向上に邁進 ◎山本議員 ○小坂議員
廣田議員
岩橋議員
いたす所存でございます。
笹田議員
小松議員
はなはだ微力ではございます
が、自らの使命を深く認識する 議会運営委員会
とともに、議員一同のご協力を ◎小松議員 ○戸田議員
山木議員
岡崎議員
得ながら、本市の抱える諸課題
片岡議員
木下議員
解決に果敢に取り組み、淡路島の中心都市としての発展を目指 議会報編集特別委員会
したいと、意を新たにいたして ◎小松議員 ○岡本議員
山﨑議員
福本議員
おります。
岡崎議員
小坂議員
今後とも、洲本市議会に対しまして、一層のご指導とご支援 新庁舎建設調査特別委員会を 賜 り ま す よ う お 願 い 申 し 上 ◎地村議員 ○福本議員
山﨑議員
山木議員
げ、就任のごあいさつといたし
岡崎議員
片岡議員
ます。

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３月定例議会

議決結果【賛成多数により可決】
議案第 1 号 平成23年度洲本市一般会計予算
歳入では、法人市民税 4 億 5,545 万 5 千円など市税全体で 59 億 8,200 万円、地方交付税
67 億円、臨時財政対策債 9 億 7,600 万円、国庫支出金 20 億 9,300 万円、県支出金 13 億 4,200万円、市債 7 億 9,300 万円など総額 233 億 1,300 万円。歳出では、人件費で 22 年度予算を6,500 万円下回る 23 億 2,700 万円。投資的経費で、ストックヤード整備事業 2 億 3,200 万円、小学校大規模改造事業 1 億 5,200 万円、洲本給食センター整備事業 3,300 万円、都志海水浴場整備事業 7,600 万円、基幹システム構築事業 2 億円など 14 億 6,735 万 8 千円。公債費で 70 億 1,800 万円、その内、借換債を除いた実質的な公債費は平成 22 年度を 1 億 1,700
万円下回る 42 億 8,300 万円。扶助費で平成 22 年度予算を 1 億 8,400 万円上回る 33 億 5,700万円など総額 233 億 1,300 万円。
議案第 2 号 平成 23 年度洲本市国民健康保険特別会計予算
事業勘定歳入では、国民健康保険税 13 億 2,718 万 5 千円、国庫支出金 14 億 1,672 万 6 千円、
前期高齢者交付金 12 億 8,658 万 6 千円、一般会計繰入金 4 億 7,175 万 5 千円など 56 億 1,380万円。歳出では、保険給付費 37 億 1,859 万 2 千円、後期高齢者支援金 6 億 4,473 万 4 千円、介護納付金 3 億 2,405 万円、共同事業拠出金 6 億 9,417 万 6 千円など総額 56 億 1,380 万円。
直営診療施設勘定歳入では、診療収入 6 億 8,807 万 4 千円など総額 8 億 5,420 万円。歳
出では、施設管理費 5 億 5,639 万円、医業費 2 億 2,399 万 8 千円など総額 8 億 5,420 万円。
議案第 9 号 平成23年度洲本市介護保険特別会計予算
歳入では、介護保険料 5 億 9,010 万円、国庫支出金 10 億 658 万 1 千円、支払基金交付
金 11 億 3,606 万 3 千円、一般会計繰入金 5 億 8,742 万 2 千円など 39 億 7,320 万円。歳出では、保険給付費 37 億 6,200 万円、地域支援事業費 1 億 984 万 7 千円など 39 億 7,320 万円。
議案第10号 平成23年度洲本市後期高齢者医療特別会計予算
歳入では、後期高齢者医療保険料 4 億 448 万 8 千円、一般会計繰入金 1 億 9,857 万 6 千円など 6 億 440 万円。歳出では、後期高齢者医療広域連合納付金 5 億 4,794 万 9 千円など
6 億 440 万円。
議案第17号 洲本市国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定について
合併に伴う旧五色地域への激変緩和措置の終了に伴う所要の改正【全会一致により可決】
議案第 3 号 平成 23 年度洲本市由良財産区特別会計予算
歳入では、財産運用収入、基金繰入金など 116 万 4 千円。歳出では財産区管理会費など116 万 4 千円。
議案第 4 号 平成 23 年度洲本市納、鮎屋財産区特別会計予算
歳入では、基金繰入金など 10 万 3 千円。歳出では財産区管理会費 10 万 3 千円。
議案第 5 号 平成 23 年度洲本市堺財産区特別会計予算
歳入では、財産運用収入、基金繰入金など 39 万 1 千円。歳出では財産区管理会費 39 万1 千円。
議案第 6 号 平成 23 年度洲本市土地取得造成特別会計予算
歳入では、財産収入 2,800 万円、一般会計繰入金 6,000 万円、市債 3,000 万円など 1 億 6,520万円。歳出では土地取得造成費 8,714 万円、公債費 7,806 万円、計 1 億 6,520 万円。

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議案第７号 平成23年度洲本市下水道事業特別会計予算
歳入では、使用料及び手数料 1 億 4,381 万 9 千円、国庫支出金 1 億 4,640 万円、繰入金
7 億 2,465 万 2 千円、市債 4 億 4,640 万円など 14 億 6,440 万円。歳出では、公共下水道費
5 億 1,213 万 2 千円、古茂江汚水処理費 4,248 万 3 千円、特環下水道費 3,247 万 4 千円、公債費 8 億 7,631 万 1 千円など 14 億 6,440 万円。
議案第８号 平成23年度洲本市CATV事業特別会計予算
歳入では、使用料及び手数料で 2 億 5,073 万 5 千円、繰入金 1 億 4,314 万円、市債 5 億 5,100万円など 9 億 6,110 万円。歳出では、CATV 管理費 3 億 8,110 万円、CATV 整備事業費 5億 8,000 万円、計 9 億 6,110 万円。
議案第11号 洲本市手数料条例の一部を改正する条例制定について
成ヶ島渡船の事業主体が洲本市となることから、運送手数料を定めるもの。料金は従来どおり。
議案第12号 洲本市企業誘致条例の制定について
洲本市産業振興条例を全部改正し、市内に新たに事業所を開設した事業者等に奨励金を交付するもの。
議案第13号 洲本市CATV施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例制定について
CATV のデジタル対応整備工事完了等に伴う諸規定の整備
議案第14号 洲本市特別会計条例の一部を改正する条例制定について
洲本市老人保健医療特別会計の廃止に伴う改正議案第15号 洲本市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例制定について処理業者への市による検査義務付けの廃止に伴う諸規定の整備
議案第16号 洲本市ペット霊園の設置等に関する条例制定について
洲本市内にペット霊園を設置しようとする場合の、設置基準、近隣住民の同意の取り付け等を規定する新たな条例の制定
議案第18号 洲本市鳥獣害共済基金条例制定について
野生鳥獣による農業被害に対応する共済基金の設置
議案第19号 洲本市由良交流センターの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例
制定についてバーベキューサイト完成に伴い、当該野外施設使用料金を定める
議案第20号 市民交流センターの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例制定について
ホール控室の単独使用及び小会議室の使用料金を新たに定める議案第21号 淡路広域行政事務組合規約の変更について
関係市が共同して行う職員研修事務の追加及び淡路ふるさと市町村圏基金を活用した振興整備事業の実施に関する事務を規定
議案第22号 兵庫県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体の数の増減及び規約の変更について北はりま消防事務組合の加入に伴う所要の改正
議案第23号 洲本市特定農山村総合支援事業基金条例を廃止する条例制定について
特定農山村総合支援事業終了に伴い、基金条例を廃止
議案第27号 平成22年度洲本市一般会計補正予算（第5号）－ 12 －

歳入歳出それぞれに2億6,980万円を追加し、歳入歳出予算の総額を238億3,920万円とする。26件計4億6,607万4千円を翌年度に繰越明許する。地方債2件6,670万円を追加、4件の変更で、1,350万円を減額。
議案第28号 平成22年度洲本市国民健康保険特別会計補正予算（第5号）
事業勘定の歳入歳出それぞれから2億5,499万5千円を減額し、歳入歳出予算の総額を57
億5,881万9千円、直営診療施設勘定の歳入歳出それぞれから669万9千円を減額し、歳入歳出予算の総額を9億395万6千円とし、地方債1件550万円を減額補正する。
議案第29号 平成22年度洲本市由良財産区特別会計補正予算（第２号）
歳入歳出それぞれから2万円を減額し、歳入歳出予算の総額を174万８千円とする。
議案第30号 平成22年度洲本市納、鮎屋財産区特別会計補正予算（第１号）
歳入歳出それぞれから2万６千円を減額し、歳入歳出予算の総額を10万２千円とする。
議案第31号 平成22年度洲本市堺財産区特別会計補正予算（第１号）
歳入歳出それぞれに1万円を追加し、歳入歳出予算の総額を40万１千円とする。
議案第32号 平成22年度洲本市土地取得造成特別会計補正予算（第３号）
歳入歳出それぞれから4,800万円を減額し、歳入歳出予算の総額を1億9,208万5千円とする。
議案第33号 平成22年度洲本市下水道事業特別会計補正予算（第４号）
4件計１億2,081万円を繰越明許する。
議案第34号 平成22年度洲本市CATV事業特別会計補正予算（第４号）
歳入歳出それぞれに1,650万円を追加し、歳入歳出予算の総額を14億3,873万円とし、1件2,300万円を繰越明許する。地方債を1億1,020万円減額補正する。
議案第35号 平成22年度洲本市介護保険特別会計補正予算（第５号）
事業勘定の歳入歳出それぞれに465万3千円を追加し、歳入歳出予算の総額を38億7,146
万2千円、介護サービス事業勘定の歳入歳出それぞれから91万9千円を減額し、歳入歳出予算の総額を3億5,515万円とする。1件96万円を繰越明許する。
議案第36号 平成22年度洲本市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）
歳入歳出それぞれから1,255万円を減額し、歳入歳出予算の総額を6億1,300万７千円とする。
（平成22年）議案第99号 洲本市国土利用計画について
平成22年12月議会に上程され、洲本市国土利用計画審査特別委員会を設置して閉会中の継続審査に付していた案件。
【全会一致同意】議案第24号 洲本市監査委員選任について
任期満了を迎える現監査委員の田頭啓介氏を再任。
議案第25号 洲本市教育委員会委員選任について
任期満了を迎える津本委員の後任として、德田惠美子氏を任命。
議案第26号 納、鮎屋財産区管理委員選任について
納地区から、長手和美氏、久保雅一氏、鴨根堂夫氏、多田正巳氏を選任。
鮎屋地区から滝本廣秋氏、森脇幸生氏、滝本秀司氏を選任。

－ 13 －

しかし歳出予算の経費のうは、同じ年度の歳入でまかない、翌年度においてこれを使用する

ものについては、あらかじめ議

会の議決を経て翌年度に繰越して使用することができます。これを繰越明許費と言います。

－ 14 －【編集後記】◆この一年、議会改革に議員一同取り組んできました。「開かれた、説明責任を果たす議会」づくりの一環として、昨秋には初の議会報告会を開催。 そ し て 次 の 具 体 策 と して、この「議会だより」をお届けします◆今後、議員が自らの手で執筆、編集、校正し、市民の皆さまにお届けしてまいります◆とは言え、このよ
うな作業には不慣れな者ばかりです。お見苦しい点なども多々あろうかと思います◆お気づきの点、また『こうすればもっと読みやすくなるよ』
といったアドバイスを、ぜひお寄せください◆洲本市の議会だよりは、従来から議会開催月の翌月 日発行としており、極めて窮屈な日程で作成
を 余 儀 な く さ れ ま す ◆ 今 後、編集委員一同研鑽を重ね、読みやすい紙面づくりはもちろんのこと、議会活動について
よりご理解をいただけるよう努力してまいります。

15

議員研修

支出を終わらない見込みのある

12

25

立後の事由に基づき、年度内に25

ち、その性質上、または予算成社 会 実 験 な ど の 政 策 を 見 直 し、その財源を復旧復興施策に充当すること。

毎会計年度の歳出予算の経費

議会では、毎月議員協議会を開催し、定例議会が開催されない月には議員研修を実施しています。 月定例議会以後に実施した研修内容は次の通り。
◆１月 日「暴力団対策について」
兵庫県警察本部暴力団対策課・四間係長を講師に、市幹部職員とともに研修を受ける。
◆２月 日「取調べの可視化について」
兵庫県弁護士会副会長浅田氏よりご講演をいただく。

ことはできません。

閉会中の所管事務調査

会計年度独立の原則により、◆産業建設常任委員会
１月 日 農業土木災害復旧
工事の進捗状況等を調査のため、千草、安乎、中川原、広石上、鳥飼などを、また都志健康
海岸整備現場などを調査。
◆議会運営委員会
２ 月 ３ 日、 福 井 県 敦 賀 市 へ、
代表質問制及び議会報告会について調査。
４日、滋賀県彦根市へ、議会改革検討特別委員会の活動、代表質問制について調査。

ごとに管理されています。

３月議会の討論の概要◆片岡議員（共産党）
平成 年度一般会計予算、平成 年度国民健康保険特別会計
予算、平成 年度介護保険特別会計予算、平成 年度後期高齢者医療特別会計予算、国民健康保険税条例の一部改正に反対する立場で討論。
◆小松議員（宙）平成 年度一般会計予算、平成 年度国民健康保険特別会計
予算、国民健康保険税条例の一
部改正の３件について賛成する
立場で討論。
◆山﨑議員（市民みどりの会）
・会期中に会派に加入。
「取調べの可視化など刑事訴訟法の改正を求める意見書」に関する請願書について、全会一
致により採択すべきとの立場で
討論。
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総力を挙げて被災地救援を求める意見書

1 日から 3 月 31 日までの年度

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地方公共団体の会計は、4 月

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１．国の総力を挙げて、被災地の救援、復旧、復興にあたること。
２．子ども手当、農家への戸別所得補償制度、高速道路無料化【用語】繰越明許費とは？

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