２０１２年５月大阪弁護士会発行
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特集１

関西から
関西から原発原発ＡＤＲ
ＡＤＲへへの一斉申立
一斉申立なされるから原発ＡＤＲ申立なされる！
なされる！

去る５月７日に、関西
関西に関西に避難されている避難されている８されている８世帯、世帯、合計２合計２５名の避難者

定された地域に居住していた方だけでなく、区域外から避難をされたの方々が、原発事故被災者支援関西弁護団を代理人として、原子力損害方々、例えば事故当時福島第１原発から５、６０キロメートル程度離れた賠償紛争解決センター（以下「センター」と言います）に対して、慰謝地域に居住されていた方なども含まれています。従来の被爆限度基準（年料や避難経費、家財道具購入費用、就労不能に伴う損害などを求めて一間１ミリシーベルト）などを考慮すれば、それを超える放射線量に対して斉に申立をされました。

避難する必要があったのではないかという判断のもと申立を決断するに至った方もおられます。

センターへの申立は、東京電力から配布された「請求書」に基づく請求とは別に、東京電力に対して損害を請求するための手段の１つです。

センターの斡旋は、個別の事情を考慮しながら、避難者と東京電力の双センターによりますと、本年３月末までの時点で、全国で累計で１５９方が和解に応じてはじめて成果を得られるものであって、避難者が求めた０件の申立（今年に入っては、１ヶ月平均３５０件余りの申立）がされ請求の内容が全て受け入れられるわけではありません。実際にこれまでにているとのことですが、今回の申立は、関西に避難されている人たちが、センターによって和解に至った事案でも、避難者が求めた請求額の全てが初めてまとまって東京電力に対して声を上げたことに意義があります。

支払われたわけではありません（例えば、精神的苦痛に対する慰謝料としセンターの斡旋機関は、これまで福島県郡山市や東京都にしか設置さては、１人当たり１ヶ月当たり１５万円程度が認められています）。ただ、れていませんでしたが、弁護団は大阪における開催を要求しており、セ東電の請求書では認めていない項目や金額が認められてきています。まンターも応じる方向とのことです。今後、弁護団は、弁護士会にも協力た、センターでの和解による支払はあくまでも内払いであって、和解でもを求め、大阪での開催場所を詰めていくことになります。

不足していると思える分は改めて訴訟等の手続の中で請求することも可能です。

今回請求をされた内容としては、慰謝料の金額について一人当たり月また、最近では、センターが「避難先における営業又は就労に伴う収入」額３５万円を目安にしています（他の地域における弁護団でも、だいたなど、政府の中間指針より積極的な新しい基準を示してきています。詳しい同じ金額を求めています）。これは、突然に生活基盤を破壊され、地域くは、裏面をごらんください。センターの示す基準において、避難者の方々コミュニティも失われ、将来に対する見通しが立たないなど、遠方に避の救済にとって有益なものとして評価できる点もあるので、今回の一斉申難することを余儀なくされたことによって避難されている方々が重い精立をきっかけとして、改めてセンターへの申立についてお考えいただけれ神的負担を負っていることは明らかであることから、例えば交通事故にばと思います。

よって入院を余儀なくされたことによる慰謝料の金額と比較しても、こ弁護団としても、この一斉申立は第１次として、今後もセンターへの申のような金額はどうしても必要であるとの考え方に基づいています。

立を考えておられる方からの相談を受け付け、第二次、第三次と申立を行また、申立をされた８世帯の中には、いわゆる避難指示区域などに指っていく予定です。

府下の避難者支援団体等連絡協議会立ち上げ！

被災地現地新聞トピックス「福島民報」

大震災と原発事故から１年が過ぎましたが、大阪府下には、現在もなお２０００名近くの方々が避難生活を強いられています。帰りたく教育施設の環境放射線モニタリング結果、野菜や県産米の放射性物質のても帰ることのできない長期的な避難生活を支えるために、住まい、検査結果、除染や廃棄物の処理に関しても詳細な記事が載せられていま

仕事、教育、健康、賠償問題、心のケア、これらにまつわる様々な情す。

報の提供などについて、よりきめ細やかな寄り添い型の支援を強めることが求められています。避難当事者の方々同士の集まりも主体的になされるようになり、その活動を支えることも重要になっています。
そこで、これまで、大阪府下で避難者の支援を行ってきた団体を中心に呼びかけをして、大阪府下で一つのネットワークをつくり、継続的な支援をしていくために「大阪府下避難者支援団体等連絡協議会」を立ち上げることになりました。大阪府や各市町や県事務所とも連携・協力をしていきます。これからは、この協議会に様々な要望をお寄せください。
立ち上げの総会を、５月１２日午後１時～の会議室（〒543-0021

大阪市社会福祉協議会

大阪市天王寺区東高津町 12-10 市立社会福祉センター）で開催することになりましたので、ぜひご参加ください。

法テラスがテラスが利用しや利用しやすくなりました

日本司法法支援センター（通称「法テラス」）が、「東日本大震災法律援助「3・11大震災断面」では、課税や汚染されたゴミ処理問題等、迅速に事業」を新たに開始しま解決されるべき課題についての記事が掲載されています。
した。
「福島は負けない 明日へ」では、ライリッシュ・オカリナ連盟福島相指定された被災地の被馬支部のメンバーが結集し、仙台で開催される「日本復興祈念大会」に参 災者の方は、収入や資産加するため練習に励む等、震災後、亡くなった方たちの分まで頑張って前 の要件を問わず、法テラスの法律相談や東日本大向きに生きる人達が特集されています。
「スマイルふくしま」の項では笑顔の住民の写真が掲載され、ひとこと添えられています。４月のある日は、 震災に起因する事件の代理援助を受けることがで子どもが「６日は始業式だったので、久しぶりに幼稚園に来た。友だちときるようになりました。
一緒に遊べて楽しかったよ。また毎日通いたい。
」と語っていました。
対象者の範囲等詳しい「相双」や「浜通り」では入園式や入学式の様子や、桜だより、健康ウ 内容につきましては、震ォーキング、野球大会や演奏会等のイベント情報など、希望を込めた記事 災法テラスダイヤル（０１２０−０７８３０９）まが掲載されています。
でお問い合わせ下さい。
特集「あなたを忘れない」では、震災で亡くなった人達への思いが寄せられています。震災の悲惨さが伝わってきます。

特集２ 避難区域と指針の見直し（２）旧緊急時避難準備区域（平成２３年９月３０日に解除）内に住居のあった人の精神的損害
・ 事故後１年後以降の損害額＝月額一人１０万円
第１ 中間指針第二次追補の概要
・ 賠償対象となる期間は、本年８月末までを目安とし、事故１年後以降はどの時点で帰還したかを問わず一律に賠償。ただし、同区域のうち楢葉町の区域に文科省の原子力損害賠償紛争審査会は、本年３月１６日、中間指針第二次追補をついては、同町の避難指示区域について解除後「相当期間」が経過した時点ま発表しました。これは、従前の指針で今後の検討事項とされていたこと等について、で。
現時点で可能な範囲で指針を策定したものです。なお、これらの指針に明記されな・既に帰還した者及び滞在者は、個別具体的な事情に応じて賠償対象となり得
くても、個別具体的な事情に応じて相当因果関係のある損害と認められることがある。
ります。
（３）特定避難勧奨地点に住居のあった人の精神的損害について
・ 事故後１年後以降の損害額＝月額一人１０万円
１ 政府による避難指示等に係る損害について・賠償対象となる期間は、解除後３ヶ月を当面の目安とし、当該期間内は個々政府により、平成２４年３月末を目途に、次のように新たな避難指示区域が設の避難者がどの時点で帰還したかを問わず一律に賠償。
定される。
・ 既に帰還した者及び滞在者は、個別具体的な事情に応じて賠償対象となり得① 避難指示解除準備区域：年間積算線量が２０ミリシーベルト以下となることる。
が確実であることが確認された地域② 居住制限区域：年間積算線量が２０ミリシーベルトを超えるおそれがあり、住民の被曝線量を低減する観点から引き続き避難を継続することを求める地域 ２ 財物の価値の喪失又は減少等
・ 帰還困難区域内の不動産は、価値減少率を１００％（全損）と推認する。
③ 帰還困難区域：長期間、具体的には５年間を経過してもなお、年間積算線量・ 居住制限区域及び避難指示解除準備区域の不動産は、避難指示解除までの期が２０ミリシーベルトを下回らないおそれのある、年間積算線量が５０ミリシ間等を考慮して価値減少率を推認する。
ーベルト超の地域
・ 居住用の建物は、同等の建物を取得できるような価格とすることに配慮する（１）上記①から③の区域内に住居のあった人の精神的損害（この区域見直しまで等、個別具体的な事情に応じて合理的に評価する。
は中間指針の期間を延長する）① 避難指示解除準備区域＝月額一人１０万円
３ 自主的避難等に係る損害について② 居住制限区域＝月額一人１０万円、２年分を一括し２４０万円も可
本年１月以降、区域の設定は行わず、子供及び妊婦について個別の事例又は類
但し、避難指示解除までの期間が長期化した場合は、賠償の対象となる期間型ごとに判断する。に応じて追加。
③ 帰還困難区域＝一括して一人６００万円
第２ 営業損害・就労不能損害算定方法について（センター総括基準）
避難の長期化等個別具体的事情によりこれを上回る額が認められうる。
・ 解除後に賠償の対象となる期間は、今後の状況を踏まえて判断し、当該期間
原子力損害賠償紛争解決センターは、本年４月１９日、政府指示による避難者の内は個々の避難者がどの時点で帰還したかを問わず一律に賠償。
・ 相当期間経過後の「特段の事情がある場合」については、たとえば、一定の 営業損害・就労不能損害を算定する際、避難先で得た収入について、月額３０万 円
医療・介護等が必要な者に関しては解除後の地域の医療・福祉体制等を考慮し、 までは損害額から控除しないとする基準を発表しました。たとえば、事故前に月額
子供に関しては通学先の学校の状況を考慮する等、個別具体的な事情に応じて ４５万円の収入があった人が避難先で月額３５万円の収入を得た場合、３０ 万円を超える５万円だけを控除し、東電から４０万円の賠償を受け取れることになりま柔軟に判断する。
す。
・ 避難を継続する人と移住しようとする人に差をつけない。

連載 避難されている
避難されている方されている方は今
私は、宮城県石巻市で被災し、昨年の４月初めから９月３０日まで豊中市で避難生活をしてきました。豊中市・豊中市社会福祉協議会の皆様方には大変御世話になりました。
３・１１当日、石巻地方は小春日和の春が近づいて来たことを感じられる日でしたが、午後２時４６分、大きな地震で私は立っていられなくなり机の下に入り揺れのおさまるのを待ちましたが、防災放送が「６ｍ以上の津波が来ます。早く高台に逃げてください」と放送があり、やっとの思いで道路に出た
時、津波の第一波で足元をすくわれ転倒したところに勢いよく波に飲まれ山手の方に流され、もう少しで山手側に着くという時に反対側からガレキが流れてきてたどり着くことが出来ません。その後、引潮でまた流され、その時ズボンも下着もすべて波の勢いで脱がされ、大きなガレキにつかまり、流れてきた車につかまり波のいくまま流されました。その時の光景は地獄です。私の近くでは波にのまれ沈んでいく人、車の中から脱出できず沈んでいく人、私は「助けてくれ」と思ってもその一声が出ませんでした。全てが地獄でした。

宮城県石巻市（Ｋ・Ｍさん）
やっとの思いで電柱にすがりガレキに腰かけている時、吹雪です。もうこの時私は死を覚悟しました。その時、下で高台に打ち上げられた車から火災が発生し私達はその火災の熱で助けられました。翌日、他地区から避難してきた方々に助けられました。私も避難所まで行きましたがもう体力の限界、身動きすることもできません。何とか知人宅の二階にたどり着き約２週間過ごしましたが、血圧最高１８０最低１２０の状況
で薬を処方してもらいましたが下がりません。その時、県外避難の方法があることを知り、このままでは体力が持たないと思い、阪神大震災の経験がある大阪へ行こうと決心しました。
４日もかけてやっとの思いで大阪に着き、宮城県大阪事務所で豊中市を紹介され６ヶ月間生活しました。
こちらの先生も非常に心配してくれやっと被災前の血圧に戻り、体力も回復し、日常生活に戻り、地震に合う事もなく精神的にも充実した６カ月を過ごし、１０月に石巻市へ戻りました。知人・友人を訪ねて皆様方の話を聞くと、生死は皆紙一重だったことを知り、お互い生きていることを実感している様子で一安心しました。
ほとんどの方が仮設住宅に入り「やっと落ち着いて寝られる」と聞き安堵しましたが、１２月に入ると「仮設住宅は寒い、結露が出る、水道が凍結する」等の話が出るようになり、仮設住宅の厳しい生活が始まり、つらい仮設住宅の状況を耳にする毎日です。抽選で当たった仮設住宅なので、隣は他町から来た人たちで、コミュニケーションがとれません。
石巻市は平成大合併で六町を吸収した形で合併でしたので、これは当然のことと思います。このままでは、孤独死・自殺もあり、もめ事もあり、何でもありの状況です。震災から１年、今年の３・１１までは不満の日々、３・１２以降は不安の日々、これから先、自己責任のもとで今後の生活を考慮しなければならない日々の連続です。

ちょっと一息ちょっと一息．．．
一息．．． No８
No８
特別展 新説 恐竜の恐竜の成長（大阪市 長居公園内 大阪市立自然史博物館ネイチャーホールにて）（２０１２年３月１０日（土）～６月３日（日））（開館時間 ９：３０～１７：００（入館は１６：３０まで））（休館日 毎週月曜日）
長居公園は総面積65.7ha の広さを誇る、大阪を代表する公園のひとつです。
園内は、スポーツ施設、植物園、自然園の3 つのエリアに大別され、みどりの相談所や自然史博物館、障害者スポーツセンターなどが設けられています。 現在、自然史博物館で、標記の特別展が開催されており、世界最大のティラノサウルス実物頭骨化石が日本初公開されています。
入場料は当日大人１，２００円、高大生７００円（インターネットからチラシをプリントアウトすると１００円の割引あり）。中学生以下のお子さんは無料です。お天気のいい日に、お子さんとお出かけになられてはいかがでしょうか。

次号予告
次回のテーマは未定です。皆様のご意見お待ちしております。