まち・ひと・しごと創生

嘉麻市人口ビジョン・
第２期総合戦略

令和２年３月

福岡県嘉麻市目次
第１章 嘉麻市人口ビジョン .............................................................. 1
１．嘉麻市人口ビジョンの位置づけ ........................................................................................................ 1
２．嘉麻市人口ビジョンの対象期間........................................................................................................ 1
３．嘉麻市の人口ビジョンの現状分析 .................................................................................................... 2（１）総人口の推移と将来推計 ........................................................................................................... 2（２）年齢３区分別人口の推移............................................................................................................ 3（３）出生数、死亡数、転入数及び転出数の推移 ................................................................................ 5（４）総人口の推移に与えてきた自然増減及び社会増減の影響........................................................... 6（５）合計特殊出生率の推移と比較 .................................................................................................... 7（６）婚姻数・離婚数の動向 ................................................................................................................ 8（７）人口移動の状況 ......................................................................................................................... 9（８）地域間の人口移動の状況 ......................................................................................................... 13（９）雇用や就労に関する人口動向 ................................................................................................... 19
４．将来人口の推計と分析 .................................................................................................................. 23（１）国立社会保障・人口問題研究所の推計に準拠した推計............................................................. 23（２）本市が独自に出生や移動の仮定を設けた推計 .......................................................................... 24（３）人口推計への自然増減と社会増減の影響度 ............................................................................. 25
５．人口の変化が地域の将来に与える影響の分析・考察 ...................................................................... 26（１）人口密度 .................................................................................................................................. 26（２）世帯 ......................................................................................................................................... 27（３）就業 ......................................................................................................................................... 27（４）事業所...................................................................................................................................... 28（５）農林水産業 .............................................................................................................................. 29（６）製造業...................................................................................................................................... 29（７）小売業...................................................................................................................................... 29（８）生産・所得 ................................................................................................................................ 30（９）交通・住宅 ................................................................................................................................ 30（１０）社会保障 ............................................................................................................................... 31（１１）教育 ...................................................................................................................................... 31（１２）財政 （歳入） ......................................................................................................................... 32（１３）財政 （歳出） ......................................................................................................................... 33（１４）婚姻・離婚・出生・死亡 ........................................................................................................... 34
６．人口の将来展望 ............................................................................................................................ 35（１）将来展望の基礎となる市民意識 ............................................................................................... 35（２）現状と課題の整理 .................................................................................................................... 44（３）目指すべき将来の方向.............................................................................................................. 45（４）人口の将来展望 ....................................................................................................................... 46

第２章 第２期嘉麻市総合戦略 .......................................................... 51
１．第２期嘉麻市総合戦略の位置づけ................................................................................................. 51（１）目的 ......................................................................................................................................... 51（２）位置づけ................................................................................................................................... 51（３）計画期間 .................................................................................................................................. 51（４）評価・検証の仕組み .................................................................................................................. 51
２．基本方針 ....................................................................................................................................... 52（１）国の総合戦略の概要 ................................................................................................................ 52（２）「嘉麻市総合戦略」の基本的な考え方 ....................................................................................... 53
３．『「嘉麻市で働きたい」を叶える、安定した雇用を生み出す』の具体的施策 ........................................ 55（１）基本目標 .................................................................................................................................. 55（２）基本的な考え方 ........................................................................................................................ 56（３）具体的な施策・施策ごとの重要業績評価指標 ........................................................................... 56
４．『「嘉麻市に行きたい！住みたい！」と思える魅力あるまちづくりを行う』の具体的施策 ..................... 58（１）基本目標 .................................................................................................................................. 58（２）基本的な考え方 ........................................................................................................................ 59（３）具体的な施策・施策ごとの重要業績評価指標 ........................................................................... 59
５．『安心して結婚・出産・子育てすることができる、切れ目のない支援を行う』の具体的施策.................. 60（１）基本目標 .................................................................................................................................. 61（２）基本的な考え方 ........................................................................................................................ 62（３）具体的な施策・施策ごとの重要業績評価指標 ........................................................................... 64
６．『誰もが住みやすい、安心・安全なまちをつくり、地域と地域を連携する』の具体的施策 ..................... 66（１）基本目標 .................................................................................................................................. 66（２）基本的な考え方 ........................................................................................................................ 67（３）具体的な施策・施策ごとの重要業績評価指標 ........................................................................... 67

嘉麻市人口ビジョン

嘉麻市人口ビジョン

第１章 嘉麻市人口ビジョン
１．嘉麻市人口ビジョンの位置づけ
平成 28（2016）年 3 月に策定した第 1 期嘉麻市人口ビジョンに平成 27 年度国勢調査の結果等、最新のデータに時点修正を行い、国の「まち・ひと・しごと創生長期ビジョン」を勘案しながら、嘉麻市における人口の現状を分析し、人口に関する地域住民の認識を共有し、今後目指すべき将来の方向と人口の将来を提示するものです。

２．嘉麻市人口ビジョンの対象期間
嘉麻市人口ビジョンの対象期間は、国の長期ビジョンの期間が 2065 年までであることを勘案し、令和元年（2019 年）から令和 47 年（2065 年）までとします。

1

嘉麻市人口ビジョン

３．嘉麻市の人口ビジョンの現状分析（１）総人口の推移と将来推計
昭和 25 年以降人口は減少を続けており、令和 22 年には約 21,000 人にまで減少すると推計
本市の人口は、平成 27（2015）年 10 月に行われた国勢調査では 38,743 人となっています。
本市においては、明治期から昭和前期にかけて石炭産業とその関連産業が繁栄し、特に昭和時代に入ると戦争が始まり石炭の需要が増加したことにより、市の人口も急増しました。しかし、朝鮮戦争
以後、日本は高度経済成長に向かい、エネルギー革命が起こって石炭の需要が急減し炭鉱が閉鎖されたため、本市の人口も昭和 25（1950）年の 112,212 人をピークとして急激に減少しました。全ての炭鉱が閉鎖された昭和 45（1970）年以降は人口減少のペースは緩やかになったものの、依然として人口減少は続き、平成 12（2000）年には人口 5 万人を割り込みました。
国立社会保障・人口問題研究所（社人研）が平成 30 年 3 月に公表した「日本の地域別将来推計人
口」によると、令和 2（2020）年以降も人口の減少傾向は続き、令和 27（2045）年には 18,457 人にまで減少すると推計されています。これは、平成 27（2015）年の 38,743 人と比較すると、20,286人（52.4％）の減少ということになります。

社人研推計値
炭鉱の閉鎖

嘉麻市誕生（平成 18 年）

人口のピーク（昭和 25 年）
38,74318,457平成 27 年（2015）

令和 27 年（2045）

資料：平成 27（2015）年までは国勢調査、令和 2（2020）年以降は国立社会保障・人口問題研究所「日本の地域別将
来推計人口（平成 30 年 3 月推計）」2

嘉麻市人口ビジョン（２）年齢３区分別人口の推移
令和 27（2045）年には、老年人口 1 人を生産年齢人口 0.84 人で支えることになる
本市の年齢３区分別人口を見てみると、生産年齢人口（15～64 歳）は、昭和 55（1980）年の 36,063
人から平成 27（2015）年の 20,487 人まで減少を続けています。社人研推計によると、生産年齢人
口は今後も減少傾向が続き、令和 27（2045）年には 7,625 人にまで減少すると予測されています。
老年人口（65 歳以上）は、昭和 55（1980）年の 7,984 人から平成 27（2015）年の 13,840 人
まで増加を続けており、平成 2（1990）には年少人口（0～14 歳）と逆転しています。社人研推計によると、老年人口は、令和 2（2020）年をピークに減少に転じると予測されています。
令和 27（2045）年には、老年人口比率が 49.2％へと上昇し、生産年齢人口比率が 41.3％に低下することから、老年人口 1 人を生産年齢人口 0.84 人で支えることになります。

社人研推計値
嘉麻市誕生（平成 18 年）

38,743

年少人口を老年人口が逆転（平成 2 年）

20,487
13,8404,416

平成 27 年（2015）

社人研推計値

老年人口 1 人
を生産年齢
人口 0.84 人
で支えるこ
とになる

資料：平成 27（2015）年までは国勢調査、令和 2（2020）年以降は国立社会保障・人口問題研究所「日本の地域別将
来推計人口（平成 30 年 3 月推計）」3

嘉麻市人口ビジョン

まち・ひと・しごと創生の取組は「待ったなし」の課題
本市の平成 27（2015）年時点の人口ピラミッドを見ると、子どもを産むことの出来る女性数は今後漸減していきますので、まち・ひと・しごと創生の取組が「待ったなし」の課題であることが分かります。
また、令和 27（2045）年時点の人口ピラミッドを見ると、逆ピラミッド型になると予測されています。特に、女性の 90 歳以上世代が 1,300 人強、70～74 歳世代が 900 人強となるなど、団塊世代や団塊ジュニア世代の影響により突出して多い世代がありますので、介護や医療等における対策が課題となると考えられます。
石炭産業が繁栄して人口が増加した昭和 15（1940）年～昭和 35（1960）年頃に働き盛りだった世代団 塊 世 代 （ 昭 和 22（1947）年～昭和 24（1949）年生まれ）
団塊ジュニア世代（昭和 46（1971）年～昭和
49（1974）年生まれ）

団 塊 世 代 （ 昭 和 22（1947）年～昭和 24（1949）年生まれ）
団塊ジュニア世代（昭和 46（1971）年～昭和
49（1974）年生まれ）
子どもを産むことの出来る女性数が漸減していく。

団 塊 世 代 （ 昭 和 22（1947）年～昭和 24（1949）年生まれ）

団塊ジュニア世代（昭和 46（1971）年～昭和
49（1974）年生まれ）

資料：平成 27（2015）年までは国勢調査、令和 2（2020）年以降は国立社会保障・人口問題研究所「日本の地域別将
来推計人口（平成 30 年 3 月推計）」4

嘉麻市人口ビジョン（３）出生数、死亡数、転入数及び転出数の推移「自然減」と「社会減」の２つの要因により総人口が減少
本市の自然増減（出生数－死亡数）を見ると、昭和 45（1970）年から平成 27（2015）年にかけて、死亡数は 581 人から 651 人へと増加傾向にあり、一方、出生数は 599 人から 241 人へと半減しています。そのため、昭和 60（1985）年までは、出生数の方が死亡数より多い「自然増」でしたが、
平成 2（1990）年には死亡数が出生数を上回る「自然減」の時代に入っています。
社会増減（転入数－転出数）については、昭和 55（1980）年から平成 27（2015）年にかけて、一貫して転出数が転入数を上回る「社会減」となっています。

社人研推計値

38,743

平成 27 年（2015）

資料：総人口は、平成 27（2015）年までは国勢調査、令和 2（2020）年以降は国立社会保障・人口問題研究所「日本の地域別将来推計人口（平成 30 年 3 月推計）」
出生・死亡数は厚生労働省「人口動態総覧」、転入・転出数は嘉麻市統計書5嘉麻市人口ビジョン（４）総人口の推移に与えてきた自然増減及び社会増減の影響「自然減」と「社会減」が拡大する傾向
本市の総人口の推移に与えてきた自然増減及び社会増減の影響を見ると、昭和の頃は「社会減」ではあるけれども「自然増」となっていました。但し、「自然増」ではあったものの「社会減」の数の方が多かったため、「自然増」により「社会減」をカバーするには至らず、総人口としては減少となっていました。
平成に入ってからは、自然増減も「自然減」に転じたため、「自然減」かつ「社会減」という状況となっています。自然増減は概ね一貫して自然減少数が拡大する方向にあり、社会増減は平成 2（1990）
年から平成 17（2005）年にかけて減少幅が低下する傾向にあったものの、平成 17（2005）年から
平成 22（2010）年にかけてまた減少幅が拡大しています。結果、平成 27（2015）年には、約 400
人の自然減、かつ約 300 人の社会減となっています。

資料：転入・転出数は、嘉麻市統計書6嘉麻市人口ビジョン（５）合計特殊出生率の推移と比較
福岡県や全国よりも高い嘉麻市の合計特殊出生率
本市の合計特殊出生率（１人の女性が一生に産む子どもの人数）の推移を見てみると、合併前の１
市３町では「昭和 58（1983）年～昭和 62（1987）年」から「平成 10（1998）年～平成 14（2002）
年」にかけて低下し続ける傾向にありました。嘉麻市の「平成 15（2003）年～平成 19（2007）年」の合計特殊出生率は 1.37 でしたが、「平成 20（2008）年～平成 24（2012）年」には 1.48 に上昇しています。
「平成 20（2008）年～平成 24（2012）年」の福岡県の合計特殊出生率は 1.43、全国は 1.38 であり、嘉麻市はこれらよりも高くなっています。
母の年齢別出生率（女性人口千対）を見ると、20～24 歳の世代において、嘉麻市は 63.2 となっており、福岡県の 39.5、全国の 36.0 と比較すると高くなっています。

合計特殊出生率の推移と比較（ベイズ推定値）
1.9

1.8
1.73

1.7
1.6

1.54
1.48

1.5
1.4

1.36

1.45

1.35

1.3

1.43
1.38

1.37
1.31

1.2
昭和58（1983）年～
昭和62（1987）年

昭和63（1988）年～
平成4（1992）年

山田市

碓井町

平成5（1993）年～
平成9（1997）年
嘉穂町

平成10（1998）年～
平成14（2002）年

稲築町

平成15（2003）年～
平成19（2007）年

嘉麻市

福岡県

平成20（2008）年～
平成24（2012）年

全国

資料：人口動態保健所・市町村別統計

母の年齢階級別出生率 （女性人口千対、ベイズ推定値）
120.0
100.0

92.1
89.3

80.0

87.0
63.2

96.4
95.1
82.5

60.0

45.8

39.5

40.0
20.0

45.2
36.0

36.9

13.6

8.5

6.0

0.0

4.8

15～19歳

8.1

20～24歳25～29歳全

資料：平成 20～24 年

国

30～34歳福岡県

人口動態保健所・市町村別統計

735～39歳嘉麻市

40～44歳0.2 0.1

45～49歳嘉麻市人口ビジョン（６）婚姻数・離婚数の動向
婚姻数・離婚数共に減少。婚姻数は県平均を下回って推移。
本市の婚姻数及び離婚数の 20 年間（平成 9（1997）年～平成 29（2017）年）の推移を見ると、婚姻数は増減を繰り返しつつも、15～20 年前の水準と比べると減少しており、平成 29 年には 125
件と最も少なく、ピーク時の平成 10 年の 250 件と比較すると 125 件の減少となっています。
離婚数は平成 13 年の 148 件をピークに年々減少傾向にあり、平成 29 年には 54 件と、ピーク時
より 94 件減少し、過去 20 年間で最も少ない結果となっています。

また、人口千人に対する婚姻数を県平均と比較すると、3.2～4.9 件と県平均を下回って推移しており、平成 29（2017）年には人口千人に対し 3.2 件と、最も少ない水準となっています。
離婚数は、人口千人に対し 1.4～3.0 件と、県平均を若干上回って推移していましたが、平成 24（2012）年を境に県平均を下回りました。増減を見ると、平成 15（2003）年までは増加傾向にありましたが、平成 15 年の 3.0 件をピークに、その後は減少傾向を示しています。

資料：厚生労働省「人口動態総覧」、総務省「住民基本台帳に基づく人口動態調査」

8

嘉麻市人口ビジョン（７）人口移動の状況（ⅰ）人口移動の推移
国勢調査の結果を用いて「昭和 55（1980）年→昭和 60（1985）年」以降の５年間ごとの純移動（転入―転出）を推計すると下記グラフのようになります。本市の純移動数は、「昭和 55（1980）年→昭和 60（1985）年」～「平成 22（2010）年→平成 27（2015）年」の期間中、概ね▲1,000～▲2,000 人の間を推移してきました。

資料：「都道府県及び市町村別 性別 年齢階級別人口、純移動数、純移動率（昭和 55（1980）～平成 27（2015）年」（「国勢調査」における２時点の人口データ等から、性別、年齢階級別の移動状況（純移動数）を推計したもの）

9

嘉麻市人口ビジョン（ⅱ）性別・年齢階級別の人口移動の最近の状況
子育て世代の転出超過が大きい
平成 27 年国勢調査より本市の性別・年齢階級別の人口移動の状況を見てみると、15～19 歳では
174 人の転出超過となっています。これは、他市町村への高校や大学への進学、及び就職によるものと考えられます。
また、20～24 歳では 302 人の転出超過となっており、全年齢階級のうちで最も転出超過数が大きくなっています。この男女内訳を見ると、男性が 171 人の転出超過、女性が 131 人の転出超過となっており、男性の転出超過の方が大きく影響していることが分かります。
25～29 歳では 280 人の転出超過、30～34 歳では 188 人の転出超過となるなど、子育て世代の転出超過が大きくなっています。それぞれの男女内訳を見ると、25～29 歳では男性の 161 人の転出超過に対して女性は 119 人の転出超過、30～34 歳では男性の 103 人の転出超過に対して女性は 85 人の転出超過となっており、女性よりも男性の方が転出超過数が大きくなっています。
60～64 歳、65～69 歳では転入超過に転じていますが、70 歳以上では再び転出超過に転じています。これは、女性の転出超過が影響しています。

資料：平成 27 年国勢調査「現住市区町村による 5 年前の常住地，年齢(5 歳階級)，男女別人口(転入)(転出)」10嘉麻市人口ビジョン

資料：平成 27 年国勢調査「現住市区町村による 5 年前の常住地，年齢(5 歳階級)，男女別人口(転入)(転出)」11嘉麻市人口ビジョン（ⅱ）性別・年齢階級別の人口移動の長期的動向
子育て世代の転出超過が年々増加する傾向
国勢調査の結果を用いて「昭和 55（1980）年から昭和 60（1985）年」以降の純移動数を推計し、性別・年齢別の長期的動向を見てみると、男女ともに、「20～24 歳→25～29 歳」及び「25～29 歳→30～34 歳」において、転出超過数が年々増加する傾向にあります。

資料：「都道府県及び市町村別 性別 年齢階級別人口、純移動数、純移動率（昭和 55（1980）～平成 27（2015）年」（「国勢調査」における２時点の人口データ等から、性別、年齢階級別の移動状況（純移動数）を推計したもの）

12

嘉麻市人口ビジョン（８）地域間の人口移動の状況（ⅰ）性別・年齢階級別の人口移動の最近の状況
嘉飯圏域である飯塚市及び桂川町への転出超過が大きい
本市の転入・転出と純移動数の状況を、「県内（飯塚市、桂川町）」「県内（福岡市）」「県内（飯塚市・桂川町・福岡市以外）」「県外」の４つの地域区分ごとに整理すると下表のようになります。４つの地域区分すべてにおいて、転出数が転入数を上回っており転出超過となっています。特に、嘉飯圏域である飯塚市及び桂川町への転出超過が大きくなっています。

■嘉麻市の転入・転出と純移動数
転入数（人） 転出数（人） 純移動数（人）
402
624
-222
111
139
-28
255
309
-54
177
234
-57
945
1,306
-361

県内（飯塚市、桂川町）
県内（福岡市）
県内（飯塚市・桂川町・福岡市以外）
県外
合計■嘉麻市への転入者の転入元の住所地 （転入数 10 人以上の市町村について記載）

北九州市
50 人
宗像市
13 人
直方市
20 人

田川市
15 人

飯塚市
357 人
桂川町
45 人

福岡市
111 人

嘉麻市

福岡県外
177 人

久留米市
11 人

資料：「市町村別 転入元市町村別・性別・５歳階級別転入数（平成 30（2018）年）」（総務省統計局「住民基本台帳人口移動報告」を特別集計したもの）

13

嘉麻市人口ビジョン■嘉麻市からの転出者の転出先の住所地（転出数 10 人以上の市町村について記載）

北九州市
35 人
福津市
18 人

宗像市
10 人
直方市
25 人

宮若市
14 人

福智町
10 人

田川市
31 人

飯塚市
541 人

粕屋町
12 人

桂川町
83 人

福岡市
139 人

川崎町
17 人

嘉麻市
大野城市
10 人

福岡県外
234 人

資料：「市町村別 転出先市町村別・性別・５歳階級別転出数（平成 30（2018）年）」（総務省統計局「住民基本台帳人口移動報告」を特別集計したもの）

14

嘉麻市人口ビジョン

女性の「15～24 歳」において、「県内（飯塚市、桂川町）」への転出超過が多い
男性の「20～24 歳」においては、４つの地域区分のうち「県外」が最も転出超過が多くなっており、「25～29 歳」においては、「県内（飯塚市、桂川町）」が最も転出超過が多くなっています。
女性の「15～19 歳」及び「20～24 歳」においては、「県内（飯塚市、桂川町）」が最も転出超過が多くなっています。

資料：「市町村別 転出先市町村別・性別・５歳階級別転出数（平成 30（2018）年）」（総務省統計局「住民基本台帳人口移動報告」を特別集計したもの）

15

嘉麻市人口ビジョン

資料：「市町村別 転出先市町村別・性別・５歳階級別転出数（平成 30（2018）年）」（総務省統計局「住民基本台帳人口移動報告」を特別集計したもの）

16

嘉麻市人口ビジョン（ⅱ）市町村別流入・流出人口の状況
嘉飯圏域である飯塚市及び桂川町の流入・流出が大きい
本市の流入・流出人口（就業者・通学者の動向）を、「県内（飯塚市、桂川町）」「県内（福岡市）」「県内（飯塚市・桂川町・福岡市以外）」「県外」の４つの地域区分ごとに整理すると下表のようになります。４つの地域区分すべてにおいて、流出数が流入数を上回っています。特に、嘉飯圏域である
飯塚市及び桂川町への流出が大きくなっています。

■嘉麻市の流入・流出の状況
県内（飯塚市、桂川町）
県内（福岡市）
県内（飯塚市・桂川町・福岡市以外）
県外
合計

流入数（人） 流出数（人） 流入-流出（人）
3,717
5,315
-1,598
118
854
-736
1,357
2,308
-951
34
113
-79
5,226
8,590
-3,364■嘉麻市への流入者の流入元の住所地 （主な市町村について記載）

北九州市
就業者 78 人

直方市
就業者 80 人

田川市
就業者 313 人
通学者 7 人

飯塚市
就業者 2,598 人
通学者 255 人

福岡市
就業者 118 人

桂川町
就業者 809 人
通学者 55 人

嘉麻市

資料：平成 27（2015）年国勢調査

17嘉麻市人口ビジョン■嘉麻市からの流出者の流出先の住所地（主な市町村について記載）

北九州市
就業者 203 人
通学者 44 人

直方市
就業者 205 人
通学者 29 人

飯塚市
就業者 4,290 人
通学者 468 人

福岡市
就業者 591 人
通学者 263 人

田川市
就業者 611 人
通学者 15 人

桂川町
就業者 451 人
通学者 106 人

嘉麻市

資料：平成 27（2015）年国勢調査

18嘉麻市人口ビジョン（９）雇用や就労に関する人口動向「製造業」「生活関連サービス、娯楽業」において 15～39 歳女性の就業人口が多い（ⅰ）産業別就業人口
本市の産業別就業人口を見ると、平成 12（2000）年から平成 27（2015）年にかけて、第１次産業、第２次産業、第３次産業のいずれも減少しています。市全体の就業人口も、平成 12（2000）年の 20,123 人から平成 27（2015）年の 15,467 人へと 23.1％減少しています。

資料：国勢調査（ⅱ）男女別・産業別就業人口と特化係数
本市の男女別・産業別就業人口を見ると、男性では建設業、製造業、運輸・郵便業、卸売・小売業の就業者数が多い傾向にあります。女性では、製造業、卸売・小売業、医療・福祉の就業者数が多い傾向にあります。
全国のある産業の就業者数比率に対する特化係数（本市のＡ産業の就業者比率／全国のＡ産業の就業者比率）を見ると、男性の林業、鉱業、および女性の林業、医療・福祉が高い係数となっています。

資料：平成 27（2015）年国勢調査

19嘉麻市人口ビジョン（ⅲ）男女別・年齢階級別・産業別就業人口
主な産業別に、男女別就業者の年齢階級を見ると、「製造業」「生活関連サービス業、娯楽業」において女性の 15～39 歳の比率が比較的高くなっています。
「全産業総数」において 50 歳代以上が半数近くを占めており、特に「農業・林業」では 50 歳代以
上が 8 割を占めていることから、将来の担い手不足が懸念されます。

50 歳代以上が半数近くを占める
50 歳代以上
が 8 割を占める

15 歳～39 歳
が 36.4％を占める

15 歳～39 歳
が 35.1％を占める

資料：平成 27（2015）年国勢調査

20嘉麻市人口ビジョン（ⅳ）嘉麻市の「稼ぐ力」と「雇用力」
本市の「稼ぐ力」と「雇用力」を見ると、「85 社会保険・社会福祉・介護事業」や「83 医療業」
が、「稼ぐ力」と「雇用力」がともに高い産業となっています。その他に、「19 ゴム製品製造業」「29
電気機械器具製造業」「18 プラスチック製品製造業」などが「稼ぐ力」の高い産業となっています。

社会保険・社会福祉・介護事業
医療業

飲食料品小売業

電気機械器具製造業
ゴム製品製造業

緑点線枠部分を拡大

洗濯・理容・美容・浴場業
プラスチック製品製造業
金属製品製造業

廃棄物処理業林業21

嘉麻市人口ビジョン※「稼ぐ力」と「雇用力」とは？ （資料：総務省「地域の産業・雇用創造チャート－統計で見る稼ぐ力と雇用力－」）
地域の人口は「基盤産業」の規模に応じたものとなります。修正特化係数（地域の産業の世界における強みを表したもの）が１を超える産業が基盤産業であり、修正特化係数とは地域の「稼ぐ力」と言えます。

基盤産業

域外を主たる販売市場とした産業。一般的に農林漁業、鉱業、製造業、宿泊業、運輸業（特に水運）が該当。大都市では一部のサービス業もあてはまる。

非基盤産業

域内を主たる販売市場としている産業で、建設業、小売業、対個人サービス、
公共的サービス、公務、金融保険業（支店、営業所）、不動産業などが該当。

特化係数

特化係数＝本市のＡ産業の就業者比率／全国のＡ産業の就業者比率

修正特化係数

修正特化係数＝特化係数×国内の産業Ａの自足率22嘉麻市人口ビジョン

４．将来人口の推計と分析（１）国立社会保障・人口問題研究所の推計に準拠した推計
令和 47（2065）年の総人口は 10,044 人にまで減少すると推計
国立社会保障・人口問題研究所（社人研）の推計に準拠した推計によると、本市の令和 47（2065）
年の総人口は 10,044 人になると予測されます。平成 27（2015）年の総人口 38,743 人と比較すると、74.1％の減少となります。

注）上記の社人研準拠推計の総人口推計値は、小数点以下を四捨五入していない男女別、年齢別の推計値を合計している。一方、2 ページに記載している社人研推計値は、男女別、年齢別の推計
値を四捨五入したものを合計しているため、お互いに数値は完全には一致しない。

資料：国立社会保障・人口問題研究所推計※＜出生に関する仮定＞平成 27（2015）年の全国の子ども女性比（15～49 歳女性人口に対する 0～4 歳人
口の比）と各市町村の子ども女性比との比をとり、その比が令和 2（2020）年以降、一定として仮定。
＜死亡に関する仮定＞55～59 歳→60～64 歳以下では、全国と都道府県の平成 22（2010）年→27（2015）
年の生残率の比から算出される生残率を都道府県内市町村に対して一律に適用。60～64 歳→65～69 歳
以上では、上述に加えて、都道府県と市町村の平成 17（2005）年→22（2010）年の生残率の比から算出される生残率を市町村別に適用。
＜移動に関する仮定＞平成 22（2010）～27（2015）年の国勢調査に基づいて算出された純移動率が、令和 2（2020）～7（2025）年までに定率で 0.5 倍に縮小し、その後はその値が一定と仮定。

23嘉麻市人口ビジョン（２）本市が独自に出生や移動の仮定を設けた推計
移動をゼロにすることが出来れば、令和 47（2065）年の総人口は 22,229 人になると推計
社人研推計（パターン１）をベースとして、令和 47（2065）年までの人口移動が均衡したと仮定して（転入・転出数が同数となり、移動がゼロとなった場合）推計してみると、令和 47（2065）
年の総人口は 22,229 人になると推計されます。平成 27（2015）年の総人口 38,743 人と比較すると、42.6％の減少となります。社人研推計（パターン１）の 10,044 人よりも 12,185 人多くなっています。

注）上記の社人研推計準拠の総人口推計値は、小数点以下を四捨五入していない男女別、年齢別の推計値を合計している。一方、2 ページに記載している社人研推計値は、男女別、年齢別の推計値を四捨五入したものを合計しているため、お互いに数値は完全には一致しない。

※＜出生・死亡に関する仮定＞社人研推計（パターン１）と同様。
＜移動に関する仮定＞令和 47（2065）年までの人口移動が均衡したと仮定。
（転入・転出数が同数となり、移動がゼロとなった場合）

24

嘉麻市人口ビジョン（３）人口推計への自然増減と社会増減の影響度「自然増減」改善の取組と、「社会増減」改善の取組を、合わせて行う必要がある
本市の人口推計への自然増減と社会増減の影響度を見るために、純移動率（社会増減）と合計特殊出生率（自然増減）の数値をそれぞれ変化させて、令和 47（2065）年時点の総人口の推計シミュレーションを行うと、下表のようになります。
これを見ると、例えば、令和 47（2065）年時点の総人口が 12,000 人を維持しようとすると、「合計特殊出生率を 2.10 に上昇、純移動率を 0.5％改善する」、「純移動率を 2.0％改善する（合計特殊出
生率は据え置き）」などの取組を行わなければならないことが分かります。純移動率が改善されない場
合に、合計特殊出生率が 0.05 上昇することによる総人口の増加は 120～150 人程度ですので、総人口の維持・増加のためには、「自然増減（合計特殊出生率）」改善の取組と、「社会増減（純移動率）」
改善の取組を合わせて行う必要があることが分かります。
■人口推計への自然増減と社会増減の影響度
社会増減（純移動率）の設定

令和47（2065）年時点の総人口の推計

備考

備考

0.0%

0.5%

1.0%

1.5%

2.0%

2.5%

3.0%

3.5%

4.0%

2.20

11,807

12,414

13,05013,714

14,40815,133

15,891

16,682

17,5092.15

11,654

12,254

12,881

13,536

14,222

14,93815,686

16,467

17,282

2.10

11,50312,095

12,714

13,362

14,03814,745

15,483

16,254

17,0592.05

11,355

11,93912,55013,18913,857

14,555

15,284

16,045

16,8402.00

11,20911,786

12,38913,01913,67914,36715,087

15,838

16,623

1.95

11,065

11,634

12,23012,852

13,503

14,183

14,894

15,635

16,4101.90

10,923

11,485

12,073

12,68813,33014,001

14,703

15,435

16,2001.85

10,783

11,338

11,91912,526

13,16013,822

14,515

15,23815,9931.80

10,646

11,194

11,767

12,366

12,992

13,646

14,33015,044

15,7891.75

10,511

11,052

11,617

12,20912,827

13,47314,14814,853

15,5891.70

10,377

10,912

11,47012,054

12,665

13,302

13,96914,665

15,392

1.65

10,246

10,774

11,325

11,902

12,505

13,135

13,793

14,48015,198

1.60

10,118

10,638

11,183

11,752

12,347

12,96913,61914,29815,007

1.57

10,044

10,561

11,101

11,667

12,257

12,875

13,52014,194

14,897 （社人研推計）と同じ設定

（人）

自然増減
（合計特殊
出生率）の
設定

（パターン１（社人研推計）の2025年以降の純移動率に下記のパーセントをプラス）

推 タ
純
計ー
移
ン
） 動
と １
率
同（
は
じ社
設人、
パ
定研

パターン１（社人研推計準拠）12,000人の境目

25

合計特殊出生率は、パターン１

15,000人の境目嘉麻市人口ビジョン

５．人口の変化が地域の将来に与える影響の分析・考察
人口減少が本市の将来に与える影響を考察するために、「総人口」等と各種指標間の相関分析を行います。
※相関分析…2 種類のデータ間の相関関係を明らかにするための分析。決定係数（R2）が１に近いほど、相関関係が強い。

（１）人口密度「総人口」と「人口密度」の相関関係を見ると、R2＝0.99 程度と相関が強く、総人口の減少に合わせて「人口密度」は低下しています。
「総人口」と「人口集中地区（ＤＩＤ）人口」との相関も R2＝0.90 程度と強く、総人口の減少に合わせて「人口集中地区（ＤＩＤ）人口」も減少しています。
「総人口」と「人口集中地区（ＤＩＤ）面積」との相関も R2＝0.86 と強く、総人口の減少に合わせて「人口集中地区（ＤＩＤ）面積」も減少しています。
「人口集中地区（ＤＩＤ）人口密度」は、昭和 50（1980）年から平成 7（1995）年にかけては、低下傾向となっていましたが、平成 7（1995）年から平成 17（2005）年にかけては 8,500 人/㎢前
後で横ばい傾向となっています。
「人口集中地区（ＤＩＤ）人口密度」の低下は、行政サービスの非効率化や行政コストの高止まりに繋がる恐れがありますので、「人口集中地区（ＤＩＤ）人口密度」が過度に低下しないようなまちづくりを行う必要があります。

資料：国勢調査、住民基本台帳※平成 22（2010）年以降は「人口集中地区（ＤＩＤ）」はありません。
26

嘉麻市人口ビジョン（２）世帯「総世帯数」は、概ね減少傾向となっていますが、「総人口」との相関関係は R2＝0.65 程度となっており、ある程度の相関が見られます。
「総人口」及び「総世帯数」が減少傾向となっている一方で、「単独世帯数」は増加傾向となっています。
「単独世帯」の増加から類推される問題としては、単独世帯が若者の場合は、結婚適齢期の若者が結婚しないまま一人暮らしを続け、婚姻率・出生率の低下に繋がることが懸念されます。また、単独世帯が高齢者の場合は、買物難民の増加や独居老人の孤独死の増加に繋がることが懸念されます。

資料：国勢調査（３）就業「総人口」と「就業者人口」の相関関係は、R2＝0.98 と相関が強く、総人口の減少にともない、「就
業者人口」も減少しています。
「総人口」と「第１次産業就業者数」の相関関係は R2＝0.81、「総人口」と「第２次産業就業者数」の相関関係は R2＝0.95 といずれも相関が強くなっています。
「総人口」と「第３次産業就業者数」の相関関係は R2＝0.73 とある程度の相関が見られます。
「完全失業者人口」については、平成 22（2010）年までは「総人口」が減少しているにも関わらず、「完全失業者人口」は増加しておりましたが、平成 27（2015）年については減少傾向にあります。

27

嘉麻市人口ビジョン

資料：住民基本台帳、国勢調査（４）事業所「総人口」と「事業所数」および「事業所従業者数」とは R2＝0.65～0.83 とある程度の相関が見られます。人口の減少は、「事業所数」や「事業所従業者数」の減少に繋がり、本市の経済や雇用の縮小に繋がることが懸念されます。

資料：住民基本台帳、経済センサス

28嘉麻市人口ビジョン（５）農林水産業「総人口」と「農業粗生産額」の相関関係は、
R2＝0.88 と強い相関となっています。今後も、人口の減少にともない、農業粗生産額も減少していくと想定されますので、今後、農業をどのようにして維持していくかが課題と言えます。

資料：住民基本台帳、嘉麻市統計書（６）製造業「総人口」が減少する一方で、「製造品出荷額等」は増加傾向にあります。
理由としては、製造業の場合、「市外との取引が多く、市内居住者が必ずしもユーザーではな
いこと」や、「技術革新等によって人工を削減することが出来る」等が考えられます。
資料：住民基本台帳、嘉麻市統計書（７）小売業「総人口」と、「小売業商店数」及び「小売業従業者数」、「小売業年間販売額」との相関は強く、人口の減少にともない、商店数等の減少が進行しています。
「商店数」の減少は、消費者・生活者にとっての生活の利便性の低下に繋がり、「従業者数」の減少は求職者にとっての雇用の機会の減少に繋がり、「販売額」の減少は本市の経済規模の縮小に繋がると言えます。

資料：住民基本台帳、商業統計、経済センサス

29嘉麻市人口ビジョン（８）生産・所得「総人口」と「市内総生産」との相関関係は、R2＝0.17 となっており、相関が見られません。
「総人口」と「市民所得」との相関関係は、R2＝0.89 と強い相関となっており、人口減少にともない、「市民所得」も減少しています。

資料：住民基本台帳、嘉麻市統計書、市町村民経済計算※市内総生産…１年間に市内で行われた各経済活動部門の生産活動によって新たに生み出された付加価値の貨幣評価額。市内の生産活動に対する各経済活動部門の寄与を表わすものであって、産出額から中間投入（原材料、光熱費等の経費）を控除したもの。
※市民所得…市内に居住している者（法人等を含む）に分配される所得のことであり、雇用者報酬、財産所得、企業所得で構成される。

（９）交通・住宅「自動車保有車両数」は、平成 11 年から平成 17 年にかけては増加し、平成 17 年以降は減少傾向に転じています。
「総人口」と「自動車保有車両数」の相関関係も、R2＝0.005 となっており、相関が見られません。
「総人口」と「民間住宅建設戸数」との関係は、R2＝0.43 となっており、あまり相関は見られません。

資料：住民基本台帳、嘉麻市統計書30嘉麻市人口ビジョン（１０）社会保障「老年人口」と「国民年金年金額」との相関関係は R2＝0.90 となっており、強い相関が見られます。
「老年人口」と「国民健康保険医療費費用額」との相関関係は R2＝0.31 となっており、「老年人
口」と「介護保険給付費」との相関関係は R2＝0.02 となっており、相関は見られません。
「総人口」と「生活保護費」については、平成 23（2011）年までは「総人口」が減少している一方で、「生活保護費」は増加していましたが、平成 24（2012）年以降は減少傾向にあります。

資料：住民基本台帳、嘉麻市統計書（１１）教育「総人口」と「小学校児童数」の相関関係
は、R2＝0.97 と強い相関となっています。児
童数の減少は、学校施設の相対的な過剰の問
題や、児童の集団内でのコミュニケーションの機会の減少等に繋がることが懸念されます。

資料：住民基本台帳、嘉麻市統計書31嘉麻市人口ビジョン（１２）財政 （歳入）「総人口」と「歳入計」の関係は、R2＝0.02 となっており、ほとんど相関が見られず、人口減
少に関わらず、平成 9 年と平成 22 年の「歳入計」は、ほぼ同じ金額となっています。歳入計の内訳を見ると、「総人口」と「市税」の相関関係は R2＝0.25、「総人口」と「地方交付税」の相関関
係は R2＝0.002 となっており、どちらも相関関係は見られません。
今後、国の膨大な借金を考えると「地方交付税」や「国庫支出金」等の歳入の行方も不透明であるため、市独自の歳入の確保が課題となります、

資料：住民基本台帳、嘉麻市統計書

資料：住民基本台帳、嘉麻市統計書32

嘉麻市人口ビジョン（１３）財政 （歳出）「総人口」と「歳出計」の関係は、R2＝0.009 程度となっており、ほとんど相関が見られず、人口減少に関わらず、歳出計はほぼ横ばいとなっています。内訳を見ると、「投資的経費」は減少傾向となっていますが、「消費的経費」は増加傾向となっています。

資料：住民基本台帳、嘉麻市統計書33

嘉麻市人口ビジョン（１４）婚姻・離婚・出生・死亡「総人口」と「出生数」の相関関係は R2＝0.87 となっており、人口減少にともない出生数も減少しています。
「総人口」と「死亡数」の相関関係は R2＝0.26 となっており、相関は見られません。人口減
少に関わらず、「死亡数」は 600 人前後で横ばいに推移しています。
「総人口」と「婚姻数」との相関関係は、R2＝0.86 となっており、人口減少にともない婚姻数も減少傾向となっています。
「総人口」と「離婚数」との相関関係は、R2＝0.47 程度となっており、相関は見られません。
「婚姻数」と「出生数」との相関関係は、R2＝0.64 となっており、バラつきはありますが、概ね、「婚姻数」の減少にともない「出生数」も減少しています。

資料：住民基本台帳、厚生労働省「人口動態総覧」、総務省「住民基本台帳に基づく人口動態調査」

34

嘉麻市人口ビジョン

６．人口の将来展望（１）将来展望の基礎となる市民意識
人口の将来を展望するにあたって重要となる市民意識を把握するため、「まち・ひと・しごと創生に関する市民意向調査」を下記の要領にて実施しました。
■調査期間：令和元年 7 月 2 日（火）～令和元年 7 月 31 日（水）■調査対象：18 歳以上の市民の中から、3,000 名を無作為に抽出■調査票の配布・回収方法：郵送配布・郵送回収■サンプル数：配布数 3,000 件、回収数 1,151 件 （回収率 38.4％）

１）市民の結婚に関する意識や希望①結婚の有無「結婚している、もしくは結婚する予定がある」と回答した人は 73.1％となっており、「結婚していない」と回答した人は 20.2％となっています。

②結婚相手と知り合ったきっかけ「職場や仕事関係」と回答した人が 29.4％
で最も多くなっています。次いで、「お見合い」と回答した人が 22.7％、「友人や兄弟姉妹の紹介」と回答した人が 22.5％となっています。

35

嘉麻市人口ビジョン③結婚しようと思ったきっかけ「理想と思える相手だったから」と回答した人が 33.5％で最も多くなっています。次いで、「そろそろ結婚する年齢だと感じたから」と回答した人が 20.2％、「理由は特にない」と回答した人が 10.6％、「両親などを安心させたかったから」が 10.5％となっています。

36

嘉麻市人口ビジョン④結婚していない理由「異性にめぐり会う機会（場）がない」、「金銭的な余裕がない」と回答した人が 25.9％で最も多くなっています。次いで、「理想の相手にまだめぐり会わない」と回答した人が 25.0％、「必要性を感じない」と回答した人が 22.0％となっています。

⑤（結婚していない方にとっての）結婚の意向「結婚したい」と回答した人は 40.9％となっています。
「結婚したくない」と回答した人は 49.1％となっており、「結婚したくない」が「結婚したい」を上回っています。

37

嘉麻市人口ビジョン⑥（現在結婚していなくて、結婚したいと考えている方にとっての）理想とする結婚
年齢「25～30 歳未満」と回答した人が 32.6％で最も多くなっています。次いで、「30～35 歳未満」と回答した人が 31.6％となっています。
30 歳以上の合計が 54.7％と過半数を超えています。

⑦結婚しやすい、結婚したいと思える環境をつくるのに効果的な支援「育児・介護がしやすい環境づくり」と回答した人が 46.5％で最も多くなっています。次いで、「夫婦がともに働き続けられるような職場環境の充実」と回答した人が 37.4％、「安定した
雇用機会の提供」と回答した人が 34.9％となっています。

38

嘉麻市人口ビジョン

２）市民の出産・子育てに関する意識や希望①出産しやすい環境づくりのために効果的と思う支援「妊娠・出産時の経済的負担の軽減」と回答した人が 34.0％、「産休・育休制度の充実」と回答した人が 33.1％となっています。

②小学校入学前までの子育てしやすい環境づくりのために効果的と思う支援「保育所などの預け先の施設の充実」と回答した人が 48.6％で最も多くなっています。次いで、「子育てがしやすい税制や社会保障」と回答した人が 33.7％となっています。

39

嘉麻市人口ビジョン③現在の子どもの人数「2 人」と回答した人が 36.7％で最も多くなっています。次いで、「子どもはいない」と回答した人が20.0％となっています。子どもの人数の平均は 1.70
人となっています。

④理想とする子どもの人数「3 人」と回答した人が 44.2％で最も多くなっています。次いで、「2 人」と回答した人が 30.8％となっています。理想とする子ども人数の平均は 2.63 人となっています。

⑤（現在、子どもがいない方にとっての）子どもがいない理由「将来が不安だから」と回答した人が 18.5％で最も多く、次いで「子どもが苦手だから」、「子育てに自信がないから」が 14.8％となっています。

40

嘉麻市人口ビジョン⑥「理想とする子どもの数」より、「現在の子どもの数」が少ない理由「子育てや教育にお金がかかりすぎるから」と回答した人が 32.2％で最も多くなっています。
次いで、「結婚していないから」と回答した人が 14.7％となっています。

３）市民の定住・移住に関する意識や希望①嘉麻市の住みやすさ「まあ住みやすい」と回答した人が 47.8％で最も多くなっています。次いで、「住みやすい」と回答した人が 22.2％となっています。
「住みやすい」と「まあ住みやすい」の合計は 70.0％となっています。

41

嘉麻市人口ビジョン②嘉麻市に住み続けたいか、それとも市外に転出したいかの意向「なるべく住んでいたい」と回答した人が 43.9％で最も多くなっています。次いで、「ずっと住んでいたい」と回答した人が 29.8％となっています。
「ず
っと住んでいたい」と「なるべく住んでいたい」の合計は 73.7％となっています。
「できれば移りたい」と「ぜひ移りたい」の合計は 25.0％となっています。

③ずっと嘉麻市に住んでいたい理由
嘉麻市に「住んでいたい」理由として、「郷土・ふるさとであるから」と回答した人が 46.1％
で最も多くなっています。次いで、「近くに親族（親や子、孫など）がいるから」と回答した人が 39.3％、「自然環境がよいから」と回答した人が 36.4％、「地域の人たちとの人間関係がう
まくいっているから」と回答した人が 31.3％となっています。

42

嘉麻市人口ビジョン④市外に移りたい理由
嘉麻市外に「移りたい」理由として、「交通の便が悪いから」と回答した人が 71.8％で最も多くなっています。次いで、「食料や日用品の買い物に不便だから」と回答した人が 56.1％となっています。

43

嘉麻市人口ビジョン（２）現状と課題の整理
本市の人口は、
昭和 25（1950）
年の 112,212 人をピークとして、その後減少を続け、平成 27（2015）
年には 38,743 人となっています。国立社会保障・人口問題研究所準拠の推計によると、令和 47（2065）年には 10,044 人にまで減少する見込みとなっています（平成 27 年の 25.9％）。
社会増減については、転入数は、昭和 60 年は 2,383 人でしたが、平成 27 年には 1,101 人へと減少し、昭和 60 年の 46.2％の水準となっています。転出数は、平成 27 年には 1,428 人となっており、転出超過状況が続いています。
自然増減については、出生数の減少、死亡数の増加により、自然減が拡大し続けています。合計特殊出生率 1.48 は、全国平均 1.38 及び県内平均 1.43 を上回っているものの、人口置換水準である
2.07 を下回っています。出生数の減少には、「適齢期女性の減少」や「婚姻数の減少」が影響しており、15～34 歳女性人口は、昭和 60 年の 6,636 人から平成 27 年の 3,119 人へと減少し、婚姻数は平成 6 年の 246 件から平成 29 年の 125 件へと減少しています。

国立社会保障・人口問題研究所準拠の推計
2065（令和 47）年の総人口は 10,044 人にまで減少する見込み[（2015（平成 27）年の 25.9％]

継
続
的
な
社
会
減

自
然
減
の
拡
大

転入者の減少・昭和 60 年は 2,383 人であったが、平成 27 年は 1,101 人
進学･就職等による転出
・平成 27 年の転出者数は 1,428 人 （昭和 60 年以降、転出者数が転入者数を上回る転出超過の状況が続いている）

出生数の減少・昭和 45 年は 599 人であったが、平成 27 年は 241 人
死亡数の増加・昭和 45 年は 581 人であったが、平成 27 年は 651 人

44嘉麻市人口ビジョン（３）目指すべき将来の方向①安定した雇用をつくる
人口減少の要因となっている「転出超過」や「婚姻数の減少」「出生数の減少」等の背景として、
特に若者の所得が低く、安定・継続した雇用形態ではない、等の「所得・雇用の不安」があります。このようななか、「転出抑制」や「出生率の改善」を目指すためにも、まず「安定した雇用をつくる」ことが必要です。本市の平成 27 年の労働力率（＝「労働力人口」÷「15 歳以上人口」
×100）は 49.0％（＝16,833 人÷34,327 人）となっていますので、総人口の増加目標に見合った雇用の「量」の確保が必要となります。また、量の確保と同時に、所得水準の向上や、非正規雇用の正規雇用化など安定・継続した雇用形態の確保など「質」の向上を図っていく必要があります。

②若者の転入を促進し、若者の転出を抑制する
今から 45 年後の 2065 年時点の人口確保という中長期的な目標の達成を念頭においた場合、今後の生残率や出生率の面からも、若者の転入を促進する施策を講じることが、より効果が高いと考えられます。
若者の転入促進のためには、「安定した雇用創出」や「まちの利便性・魅力の向上」等の施策の他に、Ｕターン促進のためには「ふるさとへの愛着と誇りを醸成する教育」などの取り組みを、
ＩＪターン促進のためには「まず嘉麻市を知ってもらう」ための情報発信等の取り組みを行う必要があります。
また、転出理由のなかで、「交通の便が悪いから」「食料や日用品の買い物に不便だから」といった市の「弱み」を理由とした転出に関しては、それらの「弱み」を改善していくことにより転出の抑制を図っていくことが必要です。

③結婚・出産・子育ての阻害要因の解消に取り組む
結婚・出産・子育ての希望を持ちながら、希望がかなっていない若い世代も多いことから、これらを阻害している要因のうち、社会的な取組によって解消することが出来るものについては、解消のための取組を行っていきます。
具体的には、市民アンケート調査による市民希望出生率は 2.295 であるにも関わらず、本市の出生率は 1.48 に留まっていますので、市民希望出生率の実現を目指していきます。

④人口減少に対応した持続可能なまちづくりを進める
人口減少は「経済の縮小」や「税収減」等に繋がる可能性がありますが、人口減少に対応した
身の丈に合ったコンパクトな都市経営を行うことによって、利便性が高く、魅力があり、持続可
能なまちづくりも可能と言えます。人口減少問題を正確かつ冷静に認識し、適切な都市経営を行っていく必要があります。

45

嘉麻市人口ビジョン（４）人口の将来展望
国立社会保障・人口問題研究所社準拠推計によると、本市の令和 47（2065）年の総人口は 10,044
人にまで減少すると推計されますが、人口維持のための各種の取り組みを行うことにより、2065 年
までの４５年間に社会増減を 5,670 人改善し、かつ、合計特殊出生率を令和 47（2065）年に 2.30程度まで向上させると、令和 47（2065）年の総人口は 17,033 人となり、1.7 万人台を維持・確保
することが出来る見込みとなります。

2065（令和 47）年に、総人口 17,000 人を維持・確保することを目指す●合計特殊出生率を、段階的に向上させ、2065 年に 2.30 程度まで向上させる。
2015年
合計特殊出生率（tfr）

2020年

2025年

2030年

2035年

2040年

2045年

2050年

2055年

2060年

2065年

1.57

1.65

1.73

1.81

1.89

1.97

2.05

2.13

2.21

2.30

●2065 年までの 45 年間に、社会増減を 5,670 人（5 年間あたり 630
人）改善する。

※対象年齢は 0～49 歳とする。

移動数（移動率に加えて移動する数）・男→2020年 →2025年 →2030年 →2035年 →2040年 →2045年 →2050年 →2055年 →2060年 →2065年
0～4歳→5～9歳
5～9歳→10～14歳
10～4歳→15～19歳
15～19歳→20～24歳
20～24歳→25～29歳
25～29歳→30～34歳
30～34歳→35～39歳
35～39歳→40～44歳
40～44歳→45～49歳

35
35
35
35
35
35
35
35
35

35
35
35
35
35
35
35
35
35

35
35
35
35
35
35
35
35
35

35
35
35
35
35
35
35
35
35

35
35
35
35
35
35
35
35
35

35
35
35
35
35
35
35
35
35

35
35
35
35
35
35
35
35
35

35
35
35
35
35
35
35
35
35

35
35
35
35
35
35
35
35
35

315

315

315

315

315

315

315

315

315

45～49歳→50～54歳
50～54歳→55～59歳
55～59歳→60～64歳
60～64歳→65～69歳
65～69歳→70～74歳
70～74歳→75～79歳
75～79歳→80～84歳
80～84歳→85～89歳
85歳以上→90歳以上

総数

0

計

315
315
315
315
315
315
315
315
315
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2,835

移動数（移動率に加えて移動する数）・女→2020年 →2025年 →2030年 →2035年 →2040年 →2045年 →2050年 →2055年 →2060年 →2065年

総数

0

315

315

315

315

315

315

315

315

315

男女計

0

630

630

630

630

630

630

630

630

630

5,670

5～9歳→10～14歳
10～4歳→15～19歳
15～19歳→20～24歳
20～24歳→25～29歳
25～29歳→30～34歳
30～34歳→35～39歳
35～39歳→40～44歳
40～44歳→45～49歳

35
35
35
35
35
35
35
35
35

35
35
35
35
35
35
35
35
35

35
35
35
35
35
35
35
35
35

35
35
35
35
35
35
35
35
35

35
35
35
35
35
35
35
35
35

35
35
35
35
35
35
35
35
35

35
35
35
35
35
35
35
35
35

35
35
35
35
35
35
35
35
35

35
35
35
35
35
35
35
35
35

計

315
315
315
315
315
315
315
315
315
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2,835

0～4歳→5～9歳

45～49歳→50～54歳
50～54歳→55～59歳
55～59歳→60～64歳
60～64歳→65～69歳
65～69歳→70～74歳
70～74歳→75～79歳
75～79歳→80～84歳
80～84歳→85～89歳
85歳以上→90歳以上

46嘉麻市人口ビジョン

社会増減および合計特殊出生率の改善により、人口は増加

47

嘉麻市人口ビジョン

人口の年代別の割合
0～49 歳の世代を中心とした社会増減の改善の取り組み、および合計特殊出生率の向上の取り組みを行うことにより、総人口 1.7 万人台を維持・確保する効果と同時に、急激な少子高齢化を緩和する効果も期待されます。何も取り組みを行わない国立社会保障・人口問題研究所準拠推計の場合、令和 47（2065）年には、0.81 人の生産年齢人口が１人の老年人口を支えなければなりませんが、まち・ひと・しごと創生の取り組みを行うことにより 1.44 人の生産年齢人口で 1 人の老年人口を支えればよいことになります。
■嘉麻市人口ビジョンの将来展望による人口推計

総人口
年少人口
（0～14 歳）
生産年齢人口（15～64 歳）
老年人口（65 歳以上）2015 年（平成 27 年）
38,743（100.0％）4,416（11.4%）
20,487（52.9%）
13,840（35.7%）

2025 年（令和 7 年）
32,115（100.0％）
3,532（11.0%）
14,855（46.3%）
13,728（42.7%）（人）
2045 年2065 年（令和 27 年） （令和 47 年）
22,32017,033（100.0％）（100.0％）
2,967
2,882
（13.3%）（16.9%）
10,2058,346（45.7%）（49.0%）
9,148
5,805（41.0%）（34.1%）■【比較参考】国立社会保障・人口問題研究所準拠の人口推計

総人口
年少人口
（0～14 歳）
生産年齢人口（15～64 歳）
老年人口（65 歳以上）2015 年（平成 27 年）
38,743（100.0％）4,416（11.4%）
20,487（52.9%）
13,840（35.7%）

2025 年（令和 7 年）
31,376（100.0％）3,283（10.5%）
14,365（45.8%）
13,728（43.7%）

48

1.44 人で
1 人を支
える

（人）

2045 年2065 年（令和 27 年） （令和 47 年）
18,455
10,044（100.0％）（100.0％）1,748
952（9.5%）（9.5%）
7,624
4,070（41.3%）（40.5%）
9,083
5,022（49.2%）（50.0%）

0.81 人で1 人を支える嘉麻市総合戦略嘉麻市総合戦略第２章 第２期嘉麻市総合戦略
１．第２期嘉麻市総合戦略の位置づけ（１）目的
本戦略は、平成 28 年 3 月に策定した第１期嘉麻市総合戦略での取組をさらに深化・発展させ、本市の人口減少の克服と地域の自立的かつ持続的な活性化に向けた現状と課題、めざす姿、そして令和 2 年度からの５年間について、基本的な取組方向と取組項目を示すものです。

（２）位置づけ
本戦略は、平成 29 年度から令和 8 年度を計画期間とする第２次嘉麻市総合計画を上位計画として、その他各分野の個別計画との整合を図りながら策定するものです。本戦略に位置づける施策・事業については、総合計画のシンボル事業や基本施策、施策項目などと整合を図ります。

（３）計画期間
令和 2 年度から令和 6 年度までの５ヶ年の計画とします。

（４）評価・検証の仕組み
本戦略に記載された施策・事業については、計画的に実行されているかの進行管理や、施策の効果検証を行います。また、効果検証の結果を踏まえて、次年度の施策や予算案の策定を行う
PDCA サイクルに基づく実務を実践していきます。
具体的には、戦略に基づき事業のＰｌａｎ
計画への反映（企画財政課）所管課で実行（Do）した結果を、「嘉
麻市まち・ひと・しごと創生推進会
議」が検証（Check）し、「嘉麻市まち・ひと・しごと創生本部会議」が改善策を検討（Action）し、その結果を「嘉麻市総合戦略」に担当課が反映（Plan）させます。

Ａｃｔｉｏｎ
改善策の検討（創生本部）

Ｄｏ
事業の実施・実行（事業の所管課）

Ｃｈｅｃｋ
点検・評価
（推進会議）

51

嘉麻市総合戦略

２．基本方針（１）国の総合戦略の概要
本戦略の策定にあたり、国の総合戦略の概要を整理します。
・基本的な考え方
１ 全体の枠組み
第１期に根付いた地方創生の意識や取組を継続し、次のステップに向けて歩みを確かなものとするため、現行の枠組みを引き続き維持し、地方創生のより一層の充実・強化に取り組む。
２検証を踏まえた検討の方向性①４つの基本目標
４つの基本目標を基本的に維持しつつ、「第２期における新たな視点」も踏まえ、特に現時点では効果が十分に発現するまでに至っていない「地方への新しいひとの流れをつくる」及び「若い世代の結婚・出産・子育ての希望をかなえる」について、取組の強化を行う。
②「まち」「ひと」「しごと」の好循環
第１期「総合戦略」においては、まず「しごと」を起点とし、地方の「しごと」が「ひと」を呼び、「まち」が活性化することを基本戦略としてきた。加えて、第２期では、地域の特性に応じて、「しごと」起点と合わせ、「ひと」起点、「まち」起点という多様なアプローチを柔軟に行うことが重要である。
③５つの政策原則
地方創生を実現するための５つの政策原則（「自立性」「将来性」「地域性」「直接性」「結果重視」）については、引き続き重要な考えとして位置づけるとともに、「連携」の位置づけをより明確化していく。
④情報支援・人材支援・財政支援（「地方創生版・三本の矢」）
自主的・主体的な地方創生の充実・強化を図るため、引き続き情報支援・人材支援・財政支援の「地方創生版・三本の矢」で地方公共団体を強力に支援する。
３ 第２期における新たな視点①地方へのひと・資金の流れを強化する②新しい時代の流れを力にする③人材を育て活かす④民間と協働する⑤誰もが活躍できる地域社会をつくる⑥地域経営の視点で取り組む

52

嘉麻市総合戦略（２）「嘉麻市総合戦略」の基本的な考え方①人口に関する考え方
嘉麻市総合戦略では、人口ビジョンで示した将来の展望「2065（令和 47）年に総人口17,033 人を維持・確保することを目指す」を実現するため、出生率の向上や社会増減の改善を図るために今後５年間で重点的に取り組むべき施策・事業を位置づけます。
出生率の向上に向けては、結婚・出産・子育てなどにおける弊害を取り除き、希望する人が安心して子どもを産み育てられるようなまちづくりを進め、
現状で 1.48 の合計特殊出生率を、
令和６年に 1.65 まで向上させることを目指します。
社会増減の改善に向けては、市内での雇用の確保・拡大や定住環境としての魅力を高めるま
ちづくりを進め、進学・就職のため市外に転出した若者を生まれ育った嘉麻市に呼び戻すこと
や、新しく世帯を形成する時期や住宅を取得する時期などに、できるだけ多くの人に居住地として嘉麻市を選択してもらえるようにして、移動による社会減少を５年間に 630 人抑制することを目指します。

第 2 期総合戦略の計画期間②未来技術の活用
少子高齢化や過疎化等により大きくなっている人的負担を軽減するため、IoT や AI、ドローン、ロボットなどの最新テクノロジーが活用されています。本市でも、「Society 5.0」（※）
の実現に向けた取組を行い、一人ひとりが快適に暮らせる社会を目指します。
※「Society 5.0」とは、AI や IoT、ロボット、ビッグデータなどの革新技術をあらゆる産業や社会に取り入れる
ことにより実現する新たな未来社会で、狩猟社会（Society 1.0）
、農耕社会（Society 2.0）
、工業社会（Society
3.0）、情報社会（Society 4.0）に続く、人類社会発展の歴史における５番目の新しい社会のこと

53嘉麻市総合戦略③ＳＤＧｓ（持続可能な開発目標）の取組
ＳＤＧｓとは、2015 年 9 月の国連で開催された「持続可能な開発サミット」で採択された「持続可能な開発目標」のことで、2030 年を期限とし、包括的な 17 の目標とその下に細分化された 169 のターゲットで構成されています。先進国と開発途上国がともに取り組むべき国際社会全体の普遍的な目標であるＳＤＧｓは、「誰一人取り残さない」社会の実現を目指しています。地方創生の深化に向けては、中長期を見通した持続可能なまちづくりに取り組むことが重要であり、相乗効果が期待できることから、ＳＤＧｓ達成に向けた取組を推進します。

④施策・事業の実施にあたっての留意点
上記の基本的な考え方等を踏まえ、総合戦略においては、以下の点に留意して施策・事業の実施にあたります。
●人口ビジョンの将来展望を実現するために、「出生率の向上」と「社会増減の改善」が期待できる取組効果の高い具体的な事業を選別し、重点的に実施していきます。
●施策・事業の位置づけに際しては、施策対象（ターゲット）を絞込み、事業効果の見込みを明らかにするなど、戦略性をもった取組として実施していきます。
●総合戦略に位置づける施策・事業は、計画的な実施と進行管理を行うことを基本とし、市の財政等の見込みとも整合を図りながら、実施していきます。

⑤基本目標の考え方
本戦略では、国の総合戦略を踏まえ、嘉麻市の地域特性を活かしながら、嘉麻市の課題解決に向けて具体的に取り組むべき方向性を示すため、以下の基本目標を設定します。

○基本目標１ 「嘉麻市で働きたい」を叶える、安定した雇用を生み出す○基本目標２ 「嘉麻市に行きたい！住みたい！」と思える魅力あるまちづくりを行う○基本目標３ 安心して結婚・出産・子育てすることが出来る、切れ目のない支援を行う○基本目標４ 誰もが住みやすい、安心・安全なまちをつくり、地域と地域を連携する

54

嘉麻市総合戦略

３．『「嘉麻市で働きたい」を叶える、安定した雇用を生み出す』の具体的施策（１）基本目標

基本目標１ 「嘉麻市で働きたい」を叶える、安定した雇用を生み出す
基本目標１の数値目標として、「就業者人口」を設定します。
指標

目標

基準値

推計値

目標値

就業者人口

推計値よりも、減少を 201
人抑制する

15,467 人（H27）

10,133 人（Ｒ7）11,913 人（Ｒ7）

嘉麻市の「総人口」（x）と「就業者人口」（y）には、y=0.0783x1.1499 という相関関係があります。社人研推計による令和 6 年の総人口推計値 27,899 人を上記式に代入して、令和7 年の就業者人口を推計すると 10,133 人となります。
総人口に関する目標『令和 7 年の総人口を、推計値が 27,899 人であるところを 32,115人まで増加させる』を達成するためには、令和 7 年の就業者人口を、推計値 10,133 人よりも 1,780 人増加させて 11,913 人にする必要があることになります。

資料：住民基本台帳、国勢調査

55

嘉麻市総合戦略（２）基本的な考え方
働く場所を求めて、嘉麻市から人口が流出しています。労働力の確保という産業振興の観点からも、生活保護等のコスト削減という社会保障費の観点からも、新たな雇用を生み出し、失業人口を減らし、就業人口を増やしていかねばなりません。企業誘致促進やきめ細かな創業支援、商業振興により市内に働く場所を増やし、市内での就労を促すとともに、安定した雇用の創出を図る必要があります。
また、本市の基幹産業である農業は、筑豊地域の食料供給地としての役割を果たしていますが、農家数、農業就業人口、産出額ともに減少傾向が続いています。林業に携わる人も減少傾向にあり、森林の荒廃が問題になっています。市の豊かな自然から生まれる農林畜産物
等のブランド化など、地域資源の活用に取り組み、地産地消や販路拡大を図るとともに、人
手不足や後継者問題などの課題を解決するため、未来技術を活用します。

（３）具体的な施策・施策ごとの重要業績評価指標
施策１-①

企業誘致促進や創業支援による新たな雇用の創出

地域経済の活性化と雇用の場の創出のため、企業訪問やサテライトオフィスの活用等による企業誘致活動を行い、企業ニーズの把握に努めるとともに、企業の設備投資等支援、きめ細かな創業支援により新たな雇用の創出を図ります。また、新規就農や市内企業への就職など、嘉麻市での就労を支援します。

重要業績評価指標（KPI）
起業支援による創業者数

56

基準値

目標値

1 件（H30）

5 年間に 15 件

嘉麻市総合戦略

施策１-②

商業振興の推進

嘉麻市商工会及び嘉麻商工会議所の運営を支援するとともに、店舗等の改装等に対する補助金交付を行い、市内の小売業、飲食業、サービス業を支援します。また、市内の中小企業の新たな事業活動を通じた経営の向上を支援する中小企業経営革新計画遂行支援事業補助など、市内の商業振興及び活性化を図ります。

重要業績評価指標（KPI）
商業店舗リフォーム支援による店舗改装
件数

施策１-③

基準値

目標値

8 件（H30）

5 年間に 40 件

農林畜産物の活用による６次産業化、ブランド化の推進

嘉麻市産農産物をブランド化し、生産・加工・販売等における流れを機能単位に分割してとらえ、業務の効率化や競争力強化を目指すことで、農業従事者の雇用拡大、地元農産物の消費拡大を図ります。また、新たな特産品開発研究を支援するとともに、ふるさと納税謝礼品としての登録を推進するなど、販路拡大を図ります。

重要業績評価指標（KPI）
開発研究支援による特産品開発件数

施策１-④

基準値

目標値

3 件（H30）

5 年間に 15 件

未来技術を活用した産業振興

ＩＴ（情報技術）、ＩＣＴ（情報通信技術）、ＩｏＴ（モノのインターネット）、ＡＩ（人工知能）技術、ビッグデータ解析技術、ロボット技術などの未来技術を活用し、産業の振興を図ります。また、農業用ドローンの導入などスマート農業を推進し、超省力化・高品質生産化を図り、農家の高齢化や人手不足、後継者問題など、未来技術を利活用することでこれ
らの課題解決を図ります

重要業績評価指標（KPI）
スマート農業導入件数

57

基準値

目標値

0 件（H30）

5 年間に 2 件

嘉麻市総合戦略

４．『「嘉麻市に行きたい！住みたい！」と思える魅力あるまちづくりを行う』の具体的施策（１）基本目標

基本目標２ 「嘉麻市に行きたい！住みたい！」と思える魅力あるまちづくりを行う
基本目標２の数値目標として、「純移動数」（転入－転出）を設定します。
指標
純移動数

目標

基準値

推計値

推計値よりも、5 年間で社会△2,071 人△1,543 人
減を 630 人抑制する（H22→H27） （Ｒ2→R7）

目標値△913 人（Ｒ2→R7）

嘉麻市の純移動数の基準値（平成 22 年→平成 27 年）は、△2,071 人となっています。
また、「平成 27 年→令和 2 年」以降の純移動数の推計値については、社人研準拠推計によると下記のグラフのようになっています。
本戦略の取組を行うことにより、推計値よりも、5 年間で社会減を 630 人抑制していくことを目標とします。

資料：・「S55→S60」から「H22→H27」まで：「都道府県及び市町村別 性別 年齢階級別人口、純移動数、純移動率（昭和 55（1980）～平成 27（2015）年」 （「国勢調査」における２時点の人口データ等から、性別、年齢
階級別の移動状況（純移動数）を推計したもの）
・「H27→Ｒ2」以降：社人研推計準拠の推計値

58

嘉麻市総合戦略（２）基本的な考え方
東京圏に在住する 20 代～30 代の既婚男女で、地方への移住に興味がある人を対象に行われた一般社団法人移住・交流推進機構（JOIN）の調査によると、移住先で望む制度として、「引っ越し費用（敷金礼金含む）の補助」と「自宅購入費用の補助」が 24.2％で最も多く、次いで「一定期間の家賃補助」が 22.8％で続きます。移住に伴う支出の中で多くを占める住宅に関連する補助を挙げたのが 75.4％と全体の４分の３以上であることから、住宅に関する支援制度により、移住希望者の関心が高まると思われます。
本市には、マイホーム取得の支援制度があることから、移住希望者に対し、支援制度や空家情報などを積極的に発信するとともに、子育て世代の転入・定住を図るため、民間活力を活用した宅地分譲に取り組みます。
また、本市は、福岡県を代表する河川である遠賀川の源流を有し、豊かな自然や農産物、ふるさとを感じる田舎らしさなど、都市圏の住民にとっての癒しの時間を提供できる要素があります。着地型観光や体験型観光のＰＲ、ふるさと納税の推進など、交流人口・関係人口増を図ります。

（３）具体的な施策・施策ごとの重要業績評価指標
施策２-①

移住・定住の促進

空家バンクの登録物件数増を図るとともに、移住フェア等に参加し、移住希望者に対し支援制度などの情報を積極的に発信します。また、ＰＦＩ等の官民連携事業による宅地整備など、分譲地整備に取り組み、移住・定住を促進します。

重要業績評価指標（KPI）
分譲地整備区画数

施策２-②

基準値

目標値

0 区画（H30）

5 年間に 50 区画

若年層向けの住まいの確保

子育て世代の転入や定住促進を図るため、「嘉麻市転入者等住まい応援交付金制度」を継続して実施し、マイホーム取得を金銭的に支援します。また、若年層の新婚世帯に対し、新居の家賃・引越費用等を補助し、嘉麻市での居住を促します。

重要業績評価指標（KPI）

基準値

目標値

転入者等住まい応援交付金事業活用者数

60 件（H30）

5 年間に 190 件

59嘉麻市総合戦略

施策２-③

観光の活性化、ふるさと納税等を通じた関係人口の増加

嘉麻市特有の観光資源を活用した着地型観光を推進することにより、交流人口を拡大し、市内への移住・定住に繋げます。日本山岳遺産に認定された「嘉穂アルプス」や足白ボルダリ
ングセンター「K-WALL」などのＰＲに取り組むとともに、ふるさと納税制度を活用した寄附を広く募り、市の特産品ＰＲを推進するとともに関係人口を増やします。

重要業績評価指標（KPI）
観光拠点施設年間利用者数

施策２-④

基準値

目標値

10,733 人（H30）

21,870 人（R6）嘉麻ブランドの構築及びプロモーションの推進

嘉穂アルプスに代表される山々や遠賀川の源流など、嘉麻市の強みである豊かな自然に育まれた農産物、歴史・文化等の地域資源を活用し、市を広くＰＲするためブランド化を図り、プロモーションを行うことにより、市の認知度とイメージの向上を図ります。また、ＳＮＳ等を活用し、積極的に情報発信を行います。

重要業績評価指標（KPI）
年間観光入込客数

基準値

目標値

104 万人（H30）

163 万人（R6）

嘉穂アルプス

Ｋ-ＷＡＬＬ60

嘉麻市総合戦略

５．『安心して結婚・出産・子育てすることができる、切れ
目のない支援を行う』の具体的施策（１）基本目標

基本目標３

安心して結婚・出産・子育てすることができる、切れ目のない支援を行う

基本目標３の数値目標として、「合計特殊出生率」を設定します。
指標

目標

基準値

推計値

目標値

合計特殊出
生率

推計値よりも 0.09 向上

1.48（H20～H24）

1.56
（Ｒ7）

1.65
（Ｒ7）

嘉麻市の合計特殊出生率の基準値（平成 20 年～平成 24 年）は 1.48 となっています。また、平成 27 年以降の合計特殊出生率の推計値については、国立社会保障・人口問題研究所
推計準拠によると下記のグラフのようになっています。
本戦略の取組を行うことにより、令和 7 年の合計特殊出生率を 1.65 とすることを目標とします。

資料：人口動態保健所・市町村別統計、社人研推計準拠の推計値

61

嘉麻市総合戦略（２）基本的な考え方「まち・ひと・しごと創生に関する市民意向調査」によると、「結婚しやすい、結婚したいと思える環境をつくるのに効果的な支援」として、「育児・介護がしやすい環境づくり」と回答した人が最も多くなっていることから、結婚を促進するためには、子育てや介護まで含めた総合的な取組が有効であると言えます。
また、２番目から４番目に多い回答が、「夫婦がともに働き続けられるような職場環境の充実」、「安定した雇用機会の提供」「女性が働きやすい環境づくり」と、雇用に関連する回答となっていることから、基本目標１の「安定した雇用を生み出す」まで含めた総合的な取組が必要と言えます。
■結婚しやすい、結婚したいと思える環境をつくるのに効果的な支援

資料：まち・ひと・しごと創生に関する市民意向調査62

嘉麻市総合戦略「まち・ひと・しごと創生に関する市民意向調査」によると、「子育てしやすい環境づくりのために効果的と思う支援」として、「保育所などの預け先の施設の充実」や「子育てがしや
すい税制や社会保障」、「子どもの人数に応じた経済的な支援」が多く挙げられています。引き続き、子育てに伴う負担軽減等、子育て支援の充実を図ります。
■子育てしやすい環境づくりのために効果的と思う支援

資料：まち・ひと・しごと創生に関する市民意向調査

本市の平成 30 年度の全国学力・学習状況調査の平均正答率は、全国平均を下回っています。
子育て世代の親の中には、居住地の選択の際に、子どもの教育環境を判断材料とする傾向も見られるため、教育水準の向上は重要な課題です。
「転入促進、転出抑制」のためにも、引き続き、学力向上の施策に取り組み、学校教育の環境整備に努めます。

63

嘉麻市総合戦略（３）具体的な施策・施策ごとの重要業績評価指標
施策３-①

婚活の支援

「まち・ひと・しごと創生に関する市民意向調査」によると、結婚していない理由として、「異性にめぐり会う機会（場）がない」、「金銭的な余裕がない」と回答した人が最も多く、次に「理想の相手にまだめぐり会わない」という回答が続きました。
結婚へのきっかけづくりして、婚活イベントの開催などにより、出会いの場を提供し、結婚の希望を叶え、市内への定住化や出生率の向上を図ります。

重要業績評価指標（KPI）

基準値

目標値

婚活イベントにおけるカップル成立数

5 組（H30）

5 組（R6）

施策３-②

子育てに伴う負担軽減等、子育て支援の充実

中学３年生までの子どもについて、健康保険が適用される医療費の自己負担分を全額助成
し、病気の早期発見や重症化予防を図り、子どもの健康維持につなげるとともに、子育て世代の経済的負担軽減を図ります。
子育て総合支援センターの充実や待機児童対策、病後児保育、学童保育等により、妊娠から出産、育児へと切れ目のない支援を行うことで、子育てしやすい環境を作り、出生数の増加を図ります。
また、高校等への通学のための定期代等を補助することにより、子育て世代の経済的負担を軽減し、子育て世代の転入促進と転出抑制を図ります。

重要業績評価指標（KPI）
通学等補助金交付者数

64

基準値

目標値

213 人（H30）

250 人（R6）嘉麻市総合戦略

施策３-③

学力の向上

子育て世代の転入と定住促進を図るためには、教育水準の向上は不可欠と言えます。少人数
指導の継続や土曜未来塾の開催、Pepper 等を活用したプログラミング教育、プロジェクト
Ｋなどに取り組むことで学力向上を図り、全国学力・学習状況調査の全国平均以上に到達することで、嘉麻市外からの転入を促進し、子育て世代の流出を抑制します。

重要業績評価指標（KPI）

基準値

全国学力・学習状況調査の平均

小学校：平均△5.1（H30）

正答率

中学校：平均△5.6（H30）

施策３-④

目標値
全国平均正答率に到達

学校教育の環境整備

子育て世代を中心とした人口の定住を図る上で、過疎地に住んでも子どもの教育に影響を及
ぼさないような対策が重要です。情報教育等に必要な機器等を充実させ、文部科学省の教育
ＩＣＴ環境整備目標到達を図るなど、子どもたちの学習環境を整えるとともに、安心・安全な学校生活を送ることができるよう、学校教育環境の改善に取り組みます。

重要業績評価指標（KPI）

基準値

大型提示装置設置率

13.5％

65

目標値
文部科学省教育ＩＣＴ
環境整備目標に到達

嘉麻市総合戦略

６．『誰もが住みやすい、安心・安全なまちをつくり、地域と地域を連携する』の具体的施策（１）基本目標

基本目標４ 誰もが住みやすい、安心・安全なまちをつくり、地域と地域を連携する
基本目標４の数値目標として、市民アンケートにおいて、嘉麻市について「住みやすい」「まあ住みやすい」と回答した人の割合」を設定します。
指標目標「住みやすい」、「ま基準値よりも 5.0
あ住みやすい」と回ポイント向上答した人の割合

基準値

推計値

目標値

70.0％
（R1）

―

75.0％
（R6）

令和元年 7 月に実施した「まち・ひと・しごと創生に関する市民意向調査」において、嘉麻市に「住みやすい」、「まあ住みやすい」と回答した人の割合は、70.0％となっています。
都市の「住みやすさ」は、まちづくり全般に関連し、改善には時間を要します。このため、5 年後の令和 6 年時点の目標値を 75.0％と設定します。
【アンケート質問】
嘉麻市の「住みやすさ」について、あなたの考えに近いものを１つ選んで番号に○をつけてください。

資料：まち・ひと・しごと創生に関する市民意向調査66

嘉麻市総合戦略（２）基本的な考え方「まち・ひと・しごと創生に関する市民意向調査」によると、「嘉麻市外に移りたい」理由
として、「交通の便が悪いから」と回答した人が 71.8％で最も多く、次いで、「食料や日用品の買い物に不便だから」と回答した人が 56.1％でした。転入促進、転出抑制のためにも、交通や生活の利便性確保が大きな課題です。公共交通を充実させ、市内外への移動が便利なま
ちづくりを行う必要があります。
また、人口減少や高齢化により、市民生活に必要な生活サービスや機能が維持できなくなる地域があります。暮らしを守り、地域コミュニティを維持して持続可能な地域づくりを目指す
ため、「小さな拠点」（※）の形成を推進します。
地震や風水害など、自然災害への対策も重要です。市民の生命と財産を守るため、地域の特性や災害環境に合わせた、さまざまな災害対策を講じる必要があります。防災意識を高め、「自助・共助・公助」それぞれの役割を果たし、公的機関はもちろん、地域や住民もやるべきことを疎かにしないことが重要です。
また、嘉飯圏域定住自立圏共生ビジョンに基づき、2 市 1 町が連携・協力することで、地域住民の命と暮らしを守るため、圏域全体で必要な生活機能を確保し、人口定住を促進します。
この定住自立圏による取組を充実させ、嘉飯地域全体の魅力を高めます。
※「小さな拠点」とは、中山間地域等の集落生活圏（複数の集落を含む地域）において、安心して暮らしていく上で必要なサービスを受け続けられる環境を維持していくために、地域住民が自治体や事業者、各種団体と協力・役割分担をしながら、各種生活支援機能を集約・確保したり、地域の資源を活用したりするなど、しごと・収入を確保する取組（３）具体的な施策・施策ごとの重要業績評価指標
施策４-①

公共交通機関等生活基盤の確保、買い物弱者支援

民間バス路線の維持に努めるとともに、コミュニティバスやデマンドバスの運行等、市民の生活の利便性を高める公共交通網を形成します。日々の買い物や通院など、市内外への移動を便利にし、総合バスステーション「バス来る嘉麻」の運用により、市バス、民間バスへの乗り継ぎを便利にします。また、交通手段を提供することにより、買物支援と地域の商店街の活性化を図ります。

重要業績評価指標（KPI）

基準値

市バス年間利用者数

93,453 人（H30）67

目標値
150,000 人（R6）嘉麻市総合戦略

施策４-②

小さな拠点の推進

人口減少や高齢化により、市民生活に必要な生活サービスや機能が維持できなくなっている地域があります。暮らしを守り、地域コミュニティを維持し、持続可能な地域づくりのため、地域で多様なサービスを提供する「小さな拠点」の形成を推進し、地域人材の育成、地域運
営組織等の発足支援に取り組みます。
重要業績評価指標（KPI）
地域運営組織等設立数

施策４-③

基準値

目標値

0 組織（H30）

1 組織（R6）

災害対策の充実

地震や風水害など、自然災害が多発しています。自分の命や安全を自分で守るために日頃から備えるとともに、地域の防災力を高めるため、自主防災組織の設立促進
及び活動支援に取り組みます。また、防災無線、ＨＰ、ＳＮＳ等による情報提供を積極的に行います。
重要業績評価指標（KPI）
自主防災組織カバー世帯率

施策４-④

基準値

目標値

12.3％（H30）

100％（R6）

嘉飯圏域定住自立圏共生ビジョンの推進

嘉飯圏域定住自立圏共生ビジョンに基づき、夜間急患センターの広域運営、赤字路線バス運
行補助、圏域市町職員等の交流及び人材育成の促進など、各種連携事業を推進します。飯塚市、嘉麻市、桂川町が連携・協力することで、地域住民の命と暮らしを守り、圏域全体で必要な生活機能を確保し、人口定住の促進に取り組みます。

重要業績評価指標（KPI）
連携事業実施数

68

基準値

目標値

21 事業（H30）

21 事業以上（R6）編集・発行

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