10～15 年後の吹田のために行政も地域も「協働」で進化する！
NPO 法人市民ネットすいた総会記念講演
川北秀人氏「データが示す吹田の未来」より自治を回復し、まち・むらの課題を、まち・むらの力で解決するために協働と総働の基礎を再確認する
まちづくりは、人「交」密度を高めること
終戦直後から人口減少や高齢化が続いてきた日
本海側や中山間地ではＮＰＯの活躍を待っ余裕はありません。21 世紀に入って、市民活動も、自治会など

国 研
代表 川北 秀人さん
1964 年大阪生まれ。87 年に（株）リクルートに入社し、広報や国際採用などを担当して 91 年退社。その後、国際青年交流ＮＧＯの日本代表や国会議員の政策担当秘書などを務め、94 年にＩ I H O E 設立。
市民団体のマネジメントや、企業の社会責任（ＣＳＲ）への取組みを支援するとともに、ＮＰＯ・市民団体と行政との協働の基盤づくりを進め、毎年約 60 の自治体で職員や市民との合同研修を担当している。の地域づくりも、イベント型からサービス型へと進化しつつあります。まちづくり・地域づくりも「スーパーカリスマリーダー」がいないとできない、では困りま2012 年 12 月に笹子トンネルの天井が落ちましたが、現す。「普通の人が、まちづくり・地域づくりを担えるし在のインフラの多くは、東京オリンピック（1964 年）や大くみづくり」が大切です。「町」でも「街」でもなく「ま阪万博（70 年）の前後に施工されており、法定耐用年ち」をつくるということは、人「交」密度を高めるこ数の 50 年を超えたものもあります。これらの補修費用と。「あのまちにもう一度行きたいな」というところ

は、2020 年から 10 年間で 140 兆円と試算されていまは、地域の内側にも外側にも人「交」密度が高いと言すが、今年の国の予算は 94 兆円、うち公共事業費は 9えるでしょう。

兆円余り。将来の補修費用（年間 14 兆円）は、いわば隠れ借金です。吹田市ではどれだけ基金で準備できて人も、インフラも、同時に高齢化が進むいるでしょうか？東京都府中市では、市長が地区単位

日本では二つの高齢化が、同時に進んでいます。

で見通しを説明して回った結果、「こうしたらもっと長一つはひとの高齢化。もう一つは、建物・道路・橋な持ちできる」といった提案が、市民から出てくるようにどインフラの高齢化。耐用年数が迫っています。

なったと言います。

世界の中の日本の経済的存在感は下がり続ける
1968（昭和 43）年に、日本は世界第二位の経済大国になりました。ＧＤＰ世界シェアも、94（平成 6）年には約18％に達しました。しかし、2010 年に中国に抜かれ、2020 年には中国のＧＤＰは日本の 3.2 倍になると、IMF（国際通貨基金）は予測しています。

同じく IMF は、2020 年の日本のＧＤＰの世界シェア化とは、まるで異なる水準の問題です。

は 5％。中国 17％、インド 3％、アセアン諸国（タイ、イ

吹田市行政の決算を見ると、職員数は 2005 年かンドネシア、シンガポール、フィリピン、マレーシアの 5

ら 13 年までの 8 年間に 19％削減され、給与額も減カ国） 3％、中国・インド・アセアン諸国合わせて 23％少しました。逆に生活保護などの扶助費が大幅に増になり、アメリカや EU をも上回ります。2020 年のアえ、介護保険等の操出しも増えています。高齢者、特セアン 5 カ国の国民一人当たりＧＤＰは 12,987 ドルに 85 歳以上が加速度的に増えるのに、今のままでと、日本の 1987（昭和 62）年の水準に達します。未来は無理です。さらに、「市内の地域ごと」に高齢化率の日本を支える子どもたちは、今以上の国際化を視や 18 歳未満の同居世帯率を見ると、人口構成の多野に、途上国でも活躍できる力が必要です。市民も様さがあることも見落とせません。地域の持続可能行政も 20 世紀のしくみや考え方のままではダメ。絶性を高めるためには、行政もＮＰＯも自治会も「地域えず進化しないと。国際交流は文化だけでなく、経ごと」のニーズに基づいた対策や取り組み、活動が済からも不可欠なのです。

不可欠なのです。

吹田市は加速度的な「多老化」にどう備えるか？

事例 1、北海道十勝・浦幌町
この 20 年に人口がほぼ半減した町で、小中学生に「このまちは何によって支えられているか」を理解し自分の言葉で考え、話せるようになるために、年間 50 時間以上かけて農畜漁林業の生産・販売を体験。子どもたちの世代が、誇りを持ってくらし、働くため、地域と学校と行政が総力を挙げて連携する「町おこし授業」を行っている。大阪の府立高校が相次いで修学旅行先に訪れ同じ体験をしています。

事例 2、那覇市・真地（まーじ）団地自治会
1981 年開設 400 世帯の市営住宅で自治会が自動
これまで「高齢化」とは、65 歳以上の人たちが増車 1 台を購入し、乗り合いやボランティアなどによるえることを問題にしていました。しかし 2010 年の国移動支援を行うとともに、独居高齢者を住民同士で勢調査と介護保険利用実績を見ると、65～69 歳の見守る。2011 年からは集会所でのお茶飲み、「100 円

人のうち要介護 3 以上の人は 1％未満と、まだまだ昼食会」、カラオケと、週 3 日・年間 50 週、計 150 日

現役で活躍できる。しかし 85 歳以上の人は、要介護の「外出のきっかけづくり」も進めています。

3 以上の人はおよそ 4 人に 1 人。しかも今後、15～64歳の生産年齢人口はさらに減少するため、子育ても介護もしながら仕事をする、つまり生産性を革命的に上げなければなりません。

官民連携で「地域の未来を考える」きっかけを国にも自治体にも財源の余裕はなく、「消費する自治」「おまかせ自治」は許されません。市民自治を立吹田市（上表参照）では、後期高齢者（75 歳以上）て直すには、個々の市民の意欲と機能と力が必要での世帯が占める比率が 2005 年には 5.1％（20 軒にす。「なぜ自分たちが？」よりも「これからどうな1 軒）だったのに、15 年には 10 軒に 1 軒、25 年にはる？」を考えるべきです。行政も、各地域の特性・課7 軒に 1 軒になると予想されます。後期高齢者の単題に即した対応が必要なのです。地域の総力を挙げ身（独居）率も、便利であるがゆえに全国平均よりた総働を実現するために、データをもとに「各地域5％以上高く、独居者は 2010 年の 7 千 5 百人が、25が未来を考える」きっかけづくりを、市民と行政の連年には 1 万 4 千人以上へと、2 倍以上に増えると予携で進めましょう。

測されます。みなさんがこれまで経験してきた高齢（以上、講演会内容抜粋で記載。）

笑顔を届ける
活動と仕事新たな地域社会に！

ラコルタ職員
千里市民フォーラム
千里キャンドルロード

吹田防災士会

伊富貴 順一木村裕

この 4 月より吹田市立市民公益活動センター

25 年前に約 8 年間、地区の連合自治会長をやら（ラコルタ）の職員として働いております。ラコルせて頂いたことがあります。その頃の自治会活動

タに来る前は、建築・建設コンサルト事務所で、技は主に盆踊りと運動会さえやっていればよい時代術士（都市計画）として働いておりました。前職とでした。ところが、平成 2 年に国が高齢者対策とし異なる職種に就いて両親は驚いておりますが、てゴールドプランを策定し、それに合わせて自治会

吹田の市民活動や地域活動を少しでも盛り上げも地区内の高齢者対策の取組みを始め、また平成ていく力になれたらと思っておりますので、よろ7 年には阪神淡路大震災の発生により防災対策がしくお願いいたします。

新たな活動に加えられ、その後校区内でのマンショ

市民活動には、千里市民フォーラムという団体

ン建設等による新住民誕生で、孤立した子育て対に 10 年来関わっております。そこでは、千里ニュ策をも新たな活動に加えられ、自治会活動は様々ータウンに関わる市民、ＮＰＯ、行政職員、学識経な内容を呈してきています。

験者など様々な立場の方が参加し、情報交流のサロンを月１回開催しています。

自治会役員の輪番制は多くの住民が自治会活動に関わるために是非必要なことであります。さらにまた、4 年前からは千里キャンドルロードというイベントの実行委員会に参加しています。当イベ

地域活動の継続性を考慮すれば、十数年も役員を続けることは避けなければなりません。

ントは、千里ニュータウンの 50 周年を機に始まり地域社会で効果的・持続可能な活動を続けるにました。千里ニュータウンの次世代に何か残しては子育て・高齢社会や防災対策等の専門的に活動いこうということで千里ニュータウンの人口とを続けるＮＰＯを始めとした、いわゆるテーマ型の同じ 9 万個のキャンドルを灯すイベントを毎年秋に活動が期待されており、地元自治会との融合・連携開催しています。

や地元での新たな成育が求められています。
2012 年 11 月
千里キャンドルロードの様子パソコンやスマホ等、時代に即した情報ツールを十分に活かしながら、地縁型・テーマ型の市民活動の新たな情報発信の方法を模索しながら実践に移し、地域で生き続ける日々の私たちを応援する活動を続けて行きたいと考えています。

千里市民フォーラムや千里キャンドルでの活動を通じて感じるのは、地域を活性化していくためには、多様な世代が交流する仕掛け作りが大切だなということです。
今後も、関わっている活動やラコルタの仕事を通じて、多世代が交流し、市民に笑顔を届けるお手伝いができたらと思っています。

2015 年通常総会の報告

第第11号議案
号議案 前年度事業報告承認に関する事項
前年度事業報告承認に関する事項
第第22号議案
号議案 前年度決算承認に関する事項
前年度決算承認に関する事項
第第33号議案
号議案 今年度事業計画承認に関する事項
今年度事業計画承認に関する事項
第4号議案
今年度予算承認に関する事項
第 4 号議案 今年度予算承認に関する事項
第第55号議案
号議案 定款の変更
定款の変更
第6号議案
役員選任の件
第 6 号議案 役員選任の件

去る
去る55月
月30
30 日、当法人の通常総会を開催しました。
正会員
正会員5858名中名中3737名の出席（委任状名の出席（委任状1212名、議決権名、議決権行使書行使書33名を含む）で以下の議案を審議していただ
名を含む）で以下の議案を審議していただ
き、全ての議案が原案通り承認されました。
き、全ての議案が原案通り承認されました。

市民ネットすいた全役員

大阪府の市民公益税制がスタート！
昨春から 3 回にわたりこの紙面で経過を報告した大「総会記念講演会」の様子④

協働要件（さまざまな団体と協働して、府内の地域課題の解決に向けた活動を行っていること）⑤

阪府の市民公益税制について、朗報をお伝えします。

事業活動において、共益的な活動の占める割合が、50％未満であること

大阪府が条例で指定した NPO 法人に大阪府民が寄⑥

運営組織及び経理が適切であること付をした場合に府民税の一部が控除される市民公益⑦

事業活動の内容が適正であること

税制（いわゆる 4 号条例）が、6 月 1 日から施行されま⑧

情報公開を適切に行っていることした。寄付者は、寄付額から 2,000 円を控除した額の⑨事業報告書等を所轄庁に提出していること4%を府民税額から控除されます。

⑩

法令違反、不正の行為、公益に反する事実等

そこで、今回この税制について詳しくお伝えします。
まず、この税制の適用を受けるには、次の条件を満ないこと⑪

設立の日から 1 年を超える期間が経過しているこたす NPO 法人が大阪府に条例で指定されるための申と、請をします。ただし、欠格事由があり注意が必要です。

そして、大阪府の審査を受けた【申請するための条件】

後 2、5、9 月の年 3 回の議会①

大阪府内に事務所を有していることに諮られ、条例の中で指定②

情報発信要件（法人の活動について、積極的されます。

かつ適切に情報を発信し、更新していること）③

認定 NPO 法人への寄附金要件（総収入に占める寄附金収入の割合

ステップアップの一里塚が 1/5 以上 又は年 3,000 円以上の寄附者が年平として指定を目指して均 50 人以上）ください。

編集後記◎温暖化・異常気象ながら秋の気配。◎1～２ページの川北先生の記念講演記事、見出しから本文まで、一字一句、より読みやすく解かりやすくと、先生ご本人から丁寧に修正いただきました。◎行政や議会任せでなく、多様な市民が参画した市民力がないと、「より良い吹田の未来」は描けません。◎4 面では、ＮＰＯ法人への寄付に対する税額控除、およびＮＰＯ法人の資格など市民公益税制について紹介しました。◎「ラコルタニュース」と併せてご愛読、ご意見などお待ちしています。

が7 月に匿名様から 1 万円の寄付をいただき、ありがとうございました。