社会資本総合整備計画

事後評価書

令和04年08月10日

計画の名称 八幡浜中心地区まちづくり計画
計画の期間
交付対象
計画の目標

平成２６年度〜

平成３０年度(5年間)

重点配分対象の該当〇

八幡浜市「八幡浜中心地区まちづくり計画」では、八幡浜市の３つ交通拠点（ＪＲ八幡浜駅・八幡浜ＩＣ・八幡浜港）に囲まれ、既存の商業・業務機能が集積している中心市街地の都市中心と、行政・文化・観光拠点が集約され、都市中心を補完する副中心を併せた区域を「中心拠点区域」に位置付け、各拠点間の連携・ネットワークの強化を図り、都市機能を集約化することで、『交流拠点を有機的に結び、魅力あるみなとまち八幡浜の再生』を目指している。

中心拠点区域の八幡浜中心地区内においては、民間活力を利用した商業施設や既存商業地区内のＰＲＥを活用した新たな交流拠点を誘導施設として整備する。これにより各拠点間の回遊性の向上を図り、地域の賑わい形成を再構築する。
一方、八幡浜市健康づくり計画の方針である、健康づくり支援のための環境づくりとして、中心拠点区域内にウォーキングコースを整備する。これにあわせ、コースマップ作成、講演会開催など、市民の健康増進を目的とした健康都市関連事業を展開することで、健康都市としての魅力の向上を図る。

全体事業費（百万円）

合計（Ａ＋Ｂ＋Ｃ＋Ｄ）

1,697

Ａ

1,489

Ｂ0Ｃ208Ｄ

0

効果促進事業費の割合Ｃ／（Ａ＋Ｂ＋Ｃ＋Ｄ）

12.25

％

計画の成果目標（定量的指標）
定量的指標の現況値及び目標値

番号1

定量的指標の定義及び算定式

当初現況値

人/日

500人/日12081人/月人/月13700人/月

67％

％

76％

840人分/3日間人分/3日間

1100人分/3日間620人/年人/年983人/年

避難生活のために必要な市の備蓄量（食糧）を、840人分/3日間から1,100人分/3日間へ増加。
都市における防災力向上において、避難者や帰宅困難者への支援として、被災時に必要な食糧の準備度合で評価する。

5449人/日

生活習慣を改善する意欲がある人の割合を、67.6％から76.0％へ増加。
健康都市としての魅力向上の効果の度合いを「生活習慣を改善する意欲がある人の割合」で評価する。

4（H30末）

市民スポ−ツセンターの利用者数を、12,081人/月から13,700人/月へ増加。
温浴施設整備により発生した影響度の度合いを隣接施設である「市民スポ−ツセンターの利用者数」で評価する。

3

最終目標値

（H28末）

中心市街地（商店街）の歩行者数を、449人/日から500人/日へ増加。
都市機能強化を図った各拠点間の連携、中心市街地活性化の度合いを「商店街の歩行者数」で評価する。

2

中間目標値

（H25）

まちなみガイド（ボランティア）の利用者数を、620人/年から983人/年へ増加。
文化交流拠点の一体的な整備による、まちの賑わいの度合いを「まちなみガイド利用者数」で評価する。

備考等

個別施設計画を含む−

国土強靱化を含む

1−

定住自立圏を含む− 連携中枢都市圏を含む − 流域水循環計画を含む −地域再生計画を含む

案件番号：−0000432793

A 基幹事業
基幹事業（大）

番号事業

地域

交付

直接種別

種別

対象

間接事業者

種別１ 種別２要素となる事業名

事業内容

市区町村名／事業実施期間（年度）

全体事業費

費用

個別施設計画（事業箇所）（延長・面積等）

港湾・地区名H26 H27 H28 H29 H30

（百万円）

便益比

策定状況

八幡浜市

■

一体的に実施することにより期待される効果
備考
都市再生整備計画事
業

都市再生 一般
A10‑001

八幡浜市 直接

八幡浜市−−

八幡浜中心地区都市再生

Ａ＝１０５ha

■

■

■

■

1,489

−

整備計画事業

1小計

1,489

合計

1,489

案件番号： 0000432793

C 効果促進事業
基幹事業（大）

番号

事業

地域

交付

直接種別

種別

対象

間接事業者

種別１ 種別２要素となる事業名

事業内容

市区町村名／

事業実施期間（年度）

全体事業費

費用

個別施設計画（事業箇所）（延長・面積等）

港湾・地区名H26 H27 H28 H29 H30（百万円）

便益比

策定状況

一体的に実施することにより期待される効果
備考
都市再生整備計画事
業

都市再生 一般

八幡浜市 直接

八幡浜市−−

C10‑001

市民スポーツセンター機市民ｽﾎﾟｰﾂｾﾝﾀｰ改修の実施

八幡浜市

■

140−

39−

2−

14−

4−

能向上事業
市民スポーツセンターの機能向上整備と北浜温浴施設整備（誘導施設）を一体的に実施することで、両施設の集客力の増加による経済効果、市民の健康増進も期待される。

都市再生 一般

八幡浜市 直接

八幡浜市−−

C10‑002

市民スポーツセンター機
能向上事業

市民ｽﾎﾟｰﾂｾﾝﾀｰ改修の実施

八幡浜市

■

その２

市民スポーツセンターの機能向上整備と北浜温浴施設整備（誘導施設）を一体的に実施することで、両施設の集客力の増加による経済効果、市民の健康増進も期待される。

都市再生 一般

八幡浜市 直接

八幡浜市−−

C10‑003

教育文化施設（旧図書館郷土資料館への活用可能性調 八幡浜市）現況調査

査■

旧図書館の現況を調査して、基幹事業である教育文化施設と一体的に整備することで、教育文化施設の機能向上が図れ、交流人口の増加につながる。

都市再生 一般

八幡浜市 直接

八幡浜市−−

C10‑004

中心市街地活性化事業（展覧会の開催

八幡浜市

■

展覧会開催）
展覧会開催等の各種事業を効果的に実施することで、交流人口が増加し、中心市街地の活性化が期待できる。

都市再生 一般

八幡浜市 直接

八幡浜市−−

C10‑005

健康都市関連事業（ﾏｯﾌﾟﾏｯﾌﾟの作成及び講演会の開催 八幡浜市■■

作成･講演会開催）
健康都市の環境づくりとして、ウォーキングコースマップの作成や専門家派遣による講演会を開催することで、市民の健康増進が期待でき、健康都市としての魅力向上につながる。

都市再生 一般 八幡浜市 直接 八幡浜市−−
C10‑006 今後のまちづくりを検討するための効果分析調査を行う。

都市再生 一般
C10‑007

八幡浜市 直接

八幡浜市−−

事業効果分析調査

基幹事業の効果分析調査

八幡浜市

都市構造に関する基礎調

都市構造の分析調査

八幡浜市

■

■

2−

7−

査
都市構造に関する基礎調査を実施することで、集約都市形成の推進が期待できる。

1

案件番号： 0000432793

C 効果促進事業
基幹事業（大）

番号

事業

地域

交付

直接種別

種別

対象

間接事業者

種別１ 種別２要素となる事業名

事業内容

市区町村名／

事業実施期間（年度）

全体事業費

費用

個別施設計画（事業箇所）（延長・面積等）

港湾・地区名H26 H27 H28 H29 H30

（百万円）

便益比

策定状況

一体的に実施することにより期待される効果
備考

2

小計208

合計

208

案件番号： 0000432793

事○事後評価の実施体制、実施時期
事後評価の実施体制
・事後評価庁内検討会議の開催
・評価委員会の審議・事後評価のフォローアップ

後評

価

事後評価の実施時期
令和元年度に実施（令和２年度にフォローアップを実施）

公表の方法
市ＨＰにて公表○事業効果の発現状況

定量的指標に関連する
交付対象事業の効果の発現状況

指標１：事後評価の時点で数値目標に至っておらず、平成23年度から歩行者数が年々減少しているため、1年以内の数値目標の達成は困難であると判断した。
指標２：事後評価の時点では数値目標に至っていないが、平成28年度以降は徐々に利用者数が増加しており、事業の効果が発現している。今後、数値目標を達成する可能性はあるが、1年以内の数値目標の達成は困難であると判断した。
指標３：事後評価の時点では数値目標に至っておらず、平成29年度以降、生活習慣を改善する意欲がある人の割合は横ばいで推移している。今後、数値目標を達成する可能性はあるが、1年以内の数値目標の達成は困難であると判断した。
指標４：防災倉庫の整備により、避難時の備蓄量（食料）が確保されたため、目標達成とした。
指標５：事後評価の時点で数値目標に至っておらず、平成27年度をピークに歩行者数が減少しているため、1年以内の数値目標の達成は困難であると判断した。

数値指標１：駐車場の利用台数（台/月）
従前値(H27) 4,744 ⇒ 実績値 6,651
設定理由−既存商業地区への交流人口の増加を評価するため、定量的指標以外の数値指標を設定
発現状況−ちゃんぽん駐車場の整備により、既存商業地区の駐車台数が増加し、交流人口の維持に貢献していると考えられる。
定量的指標以外の交付対象事業の数値指標２：温浴施設の利用者数（人/月） 従前値(H29) 11,228 ⇒ 実績値 11,766
設定理由−北浜エリアへの交流人口の増加を評価するため、定量的指標以外の数値指標を設定
効果の発現状況（必要に応じて記述）
発現状況−北浜公園・市民スポーツセンターと隣接する温浴施設の整備により、北浜エリアへの交流人口の増加に繋がっていると考えられる。
○特記事項（今後の方針等）
今後のまちづくりの方策●効果を持続させるために行う方策
・基盤となる拠点整備（地域交流センター、文化交流センター、駐車場）は達成されたため、各施設及び住民参加の充実を図る。
・防災倉庫が整備されたため、施設の維持とともに、防災機能の周知及び防災啓発活動による安全・安心のまちづくりの実現を図る。
●未達成の目標を達成するための改善策
・基盤となる拠点整備は達成されたため、各施設・住民参加を維持するとともに、交通拠点・都市拠点・交流拠点の有機的な連携の強化による回遊性の向上、中心市街地へ来訪者を呼び込む施策を検討し、交流人口の増加を図る。
・自転車道整備等により、市内回遊環境の強化を図る。
・北浜地区において隣接する市民スポーツセンター・温浴施設・北浜公園が一体となって、交流人口の増加を図る。
・健康づくりの拠点整備などのハード施策、「八幡浜市健康づくり推進協議会」との連携によるマップ作成や講演会活動などのソフト施策を展開し、市民の健康づくりを支援する健康づくりを推進する。
案件番号： 0000432793

○目標値の達成状況
指標（略称）
番号
目標値／実績値
商店街の歩行者数1

最 終500人/日
目標値

目標値と実績値に差が出た要因
交流人口拡大を図る施設整備の遅れが、未達成の直接的要因である。駅前広場や駐車場の整備は回遊性の向上に貢献したと考えられる。

最 終
283人/日
実績値
市民スポーツセンターの利用者数

2

最 終13700人/月
目標値

公園整備の遅れで一体的整備による効果発現が不十分であることが、未達成の要因である。利用者数は増加しており、効果は発現している。

最 終12667人/月
実績値
生活習慣を改善する意欲がある人の割合

3

最 終
76％
目標値

スポーツセンターや温浴施設の利用者は増加しているが、生活習慣の改善意欲に結びついていない。ハード及びソフト施策の充実が必要と考えられる。

最 終
67％
実績値
避難生活のために必要な市の備蓄量（食料）4

最 終1100人分/3日間
目標値

防災倉庫が整備されたことにより、市の目標以上の災害発生時の食料備蓄量が確保されたことが、達成の直接的な要因である。

最 終
1432人分/3日間
実績値
まちなみガイド利用者数

5

最 終983人/年目標値

来訪者の市内回遊行動の目的地となる中心部の施設整備の遅れが、未達成の直接的要因と考えられる。

最 終
317人/年実績値
1

案件番号：0000432793