特別企画３

I
ASBのアジェンダ・コンサルテーションに関する意見募集
本年 7月、国際会計基準審議会（IASB）は、アジェンダ・コンサルテーションに関する意見募集を行うことを公表した。
アジェンダ・コンサルテーションは、IASBの今後 3年間の活動の方向性と議題選定にあたり、財務報告に関心を有する関係者からの意見を募るものである。
I
ASBの作業計画の戦略的方向性と全体的なバランス、そして、今後 3年間の個々のプロジェクト又はアジェンダ領域の優先順位、の 2点が柱となっている。
I
ASBは、全体的な戦略的アプローチを、作業の決定要因となる 5つの戦略領域と、それらを束ねる 2つの主要な区分（「財務報告の開発」と「既存の IFRSの維持管理」）という形で暫定的に示し、このようなアプローチに同意するかどうか、5つの戦略領域をどのようにバランスさせるかについての関係者の意見を聞いている。
また、I
ASBは、現在、FASBとの MoUの優先項目など、優先的に取り組むことを検討している事項や、概念フレームワークのプロジェクトや適用後レビューなど、取り組むことを予定している活動がある。そうした中、財務報告ニーズや資源の制約を考慮したうえで、既存のプロジェクト及び新規のプロジェクトの優先順位について、関係者の意見を聞いている。
当該アジェンダ・コンサルテーションは、我が国の関係者も含め、IASBを取り巻く関係者にとって関心の高い活動の 1つであり、本稿では、その概要を紹介する。

ASBJシニア・プロジェクト・マネージャー 専門研究員

板橋 淳志

特別企画３

3

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ASBのアジェンダ・コンサルテーションに関する意見募集

特別企画 3 I
ASBのアジェンダ・コンサルテーションに関する意見募集

I
ASBのアジェンダ・コンサルテーションに関する意見募集
いたばし

ASBJシニア・プロジェクト・マネージャー

あつ し板橋 淳志の定款見直しの間に寄せられたコメントに対応

１．はじめにして、このアジェンダ・コンサルテーションのプロセスを導入した 2。その目的は、様々な側

本年 7月、国際会計基準審議会（IASB）は、面を持つアジェンダ設定プロセスについて公式アジェンダ・コンサルテーションに関する意見に一般からの意見を受ける経路を設け、公的説

ASB発足以降の募集を行うことを公表した1。I

明責任と正当性を高めること、そして、それに1
0年 間 の 活 動 を 経 て 、 国 際 財 務 報 告 基 準より I
FRSへの関心と IFRSの実行可能性を国（IFRS）の財務報告の言語としての役割はます際的に深めることであった。

ます高まってきている。こうした中、当該アジェアジェンダ・コンサルテーションでは、主とンダ・コンサルテーションは、IASBの次の課して次の 2点について意見を求めている。アジェ

題をオープンに議論するための機会を提供するンダ・コンサルテーションを通じて受け取る関ものであり、我が国の関係者も含め、IASBを係者の意見は、資源配分や優先プロジェクトの取り巻く関係者にとって関心の高いものとなっ決定、アジェンダの追加削除の議論に役立つとている。以下では、当該意見募集の概要を紹介している。

するが、文中の意見にわたる部分は筆者の私見



I
ASBの作業計画の戦略的方向性と全体的であることをあらかじめお断りしておく。

なバランス
世界中での財務報告ニーズを踏まえて、今

２．アジェンダ・コンサルテーショ
ンの目的
アジェンダ・コンサルテーションは、IASBの今後の活動の方向性と議題選定にあたり、財務報告に関心を有する関係者からの意見を募るものである。I
FRS財団の評議員会は、第 2次後 3年間の個々のプロジェクト又はアジェンダ領域の優先順位

３．全体的な戦略的方向性に関するI
ASBの暫定的な見解
I
ASBは、 自身を取り巻く状況や 2001年に１ 以下の webs
iteを参照のこと。http://www.
ifrs.
org/News/Announceme
nts＋and＋Speec
hes/Lette
r＋Hans＋Hooger
vorst.
htmⅱ
２ I
FRS財団定款第 37条  

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85組織が発足して以降の変化を踏まえ、大まかな戦略的アプローチに反映すべき 3つの側面（FRSの維持管理 既存の I
④ 適用後レビュー

多様化した I
FRS共同体、 複雑化した市場環

新規の I
FRS及び主要な修正の運用上の論点境、適用を要する数々の変更）を提示していについて、適用後レビューの実施を通じてよりる。そのうえで、関係者のコメントを促進する

良い理解を得る。I
ASBは、デュー・プロセス観点から IASBの暫定的な見解を示している。の一部として、適用後レビューの実施を公約しすなわち、作業の決定要因となる 5つの戦略領ており、これを通じて、適用上の問題に適切に域と、それらを束ねる 2つの主要な区分（「財対応することを目指している。

務報告の開発」と「既存の IFRSの維持管理」）⑤

適用上のニーズへの対応を示し、このようなアプローチに同意するかど

I
FRS適用の首尾一貫性と品質の改善を行う

うか、5つの戦略領域をどのようにバランスさが、これは改訂後の IFRSのセットから生じるせるかについての関係者の見解を聞いている。

適用上のニーズへの対応により行われ、目標を絞った狭い範囲の IFRSの改善を利用する。こ①

財務報告の開発

FRSとの統合の完全性及びれには、XBRL4の I

概念フレームワーク（表示と開示のフレー首尾一貫性の検討も含まれる。

ムワークを含む）
概念フレームワークの見直しの完了と、表示意見募集では、全体的な戦略的方向性について次の質問が行われている（質問 1）。と開示のフレームワークの開発を通じた財務報告の有用性の改善により、IFRSの首尾一貫性を強化する。
②

財務報告に係る戦略的論点の調査研究
将来の基準設定への支援と財務報告に関するIASBの将来像の開発を目的として、調査研究に投資し、財務報告に関する戦略的論点に対応する。これには、IFRSと統合報告3との相互関係の探求も含まれる。
③

基準レベルのプロジェクト

基準レベルのプロジェクト、すなわち、新規のIFRSの開発又は主要な修正により、 I
FRS文書の不足部分を補充する。IASBは、以前にアジェンダに加えたが延期したプロジェクト、IASBに提案のあった追加の可能性のあるプロジェクトのリストを示しており（図表 1参照）、

質問 1
何を IASBの戦略的優先事項とすべきだと考えるか。また、今後 3年間にわたりそれらをどのようにバランスさせるべきか。
質問 1
識別された 2つの区分及びその中の 5つの戦略領域に同意するか。 反対の場合、
IASBはどのようにアジェンダを作成すべきだと考えるか。その理由は何か。
質問 1
2つの区分と 5つの戦略領域をどのようにバランスさせるか。I
ASBのアジェンダについて他の領域を識別した場合には、回答にそれを記載されたい。

将来のアジェンダの潜在的な候補としている。

３
４統合報告とは、企業の戦略及び財務的・非財務的業績の全体的かつ統合的な報告である。
XBRL（拡張可能な財務報告言語）は、事業及び財務報告に関する共通の電子的様式を提供する。

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ASBのアジェンダ・コンサルテーションに関する意見募集

図表 1 以前にアジェンダに追加したが延期したプロジェクト及び新規のプロジェクト案5
アジェンダに追加されたが延期された
項目相当の作業が行われたプロジェクト

ほとんど又は全く作業が行われていないプロジェクト

農業（特に果実生成型の生物資産）

プロジェクト提案

共通支配下の企業間の企業結合



国別の報告



割引率



1株当たり利益

排出権取引スキーム



持分法会計



採掘活動



資本の特徴を有する金融商品

財務諸表表示を除く



その他の包括利益の検討

外貨換算



政府補助金
法人所得税




インフレーション会計（IAS第 29号の修正）



無形資産



中間報告



イスラム法準拠の取引及び金融商品
負債I
AS第 37号の修正



その他の包括利益

退職後給付（年金を含む）

表示及び開示の基準



料金規制事業

株式報酬

（注）既存の優先項目である収益認識、リース、保険契約、金融商品は、I
ASBがプロジェクトの完成を最優先すると決定しているため、上記の表に含めていない。

る（質問 2）。そのプロジェクトの候補は、図４．財務報告のニーズの理解とバランスの達成

表 1に掲げるものである。

意見募集では、質問 1の全体的な戦略的方向

約、金融商品等のプロジェクトを既存の優先事性に加えて、既存のプロジェクトと新規のプロ項として継続的に検討しており、また、概念フジェクトの優先順位に関する意見も募集していレームワークのプロジェクトや適用後レビュー

５I
ASBは、現在、収益認識、リース、保険契

出典 RequestforViews,AgendaConsult
ation2011,p14

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87

の実施など、取り組むことを予定している活動がある。そうした中で、関係者の財務報告のニーズと、IASBと関係者が直面する資源の制約をバランスさせた上で、既存のプロジェクト及び新規のプロジェクトの優先順位をどのようにすべきかについて、関係者の意見を聞いている。
 財務報告ニーズIFRSによる財務諸表を利用する投資者、融資者及び他の債権者だけでなく、その他、財務諸表作成者、監査人、証券規制当局、監督規制当局、国内基準設定主体、IFRSを法令に組み込むことに関与している人々など、様々な利害関係者のニーズと優先順位を考慮するとしている。また、これまで、IASBの焦点は、欧州、豪州等の IFRSへの移行のニーズ、米国会計基準とのコンバージェンス、世界的な金融危機対応にあったが、地域的ニーズにも目を配り、アジア、中南米、カナダなど他の地域のニーズも考慮するとしている。


制約要因
アジェンダ設定の際には、いくつかの制約に留意する必要もある。例えば、利害関係者がデュー・プロセスの要求事項に対応できるか考慮する必要がある。また、最近完成した又は完成途上のIFRSの適用とそれらへの適合に時間が必要であり、特に近年、IASBの基準設定活動が活発になっていることから、多くの人が、この水般性対処すべき論点の範囲と複雑性
利害関係者がデュー・プロセスの要求事項に対応し、変更を適用できる能力
他の機関と協力する機会とのバランスにおけるI
ASBの資源の制約
質問 2
IASBの基準設定行動に対する最も緊急の財務報告ニーズは何だと考えるか。
質問 2
種々の制約を考慮して、IASBはどのプロジェクトを優先すべきか。その理由は何か。可能であれば、包括的なプロジェクトが必要なのか、狭い範囲の、目標を絞った改善で十分なのかを説明のこと。
質問 2
I
ASBのアジェンダに新たなプロジェクトを加えるには、アジェンダの優先順位と利用可能な資源とのバランスが必要である。
I
ASBのアジェンダに以前に加えられたが延期されたプロジェクト（図表 1参照）のうち、新たなプロジェクトの余地を作るために、どれを削除するか。その理由は何か。IASBのアジェンダに以前に加えられたが延期されたプロジェクトのうち、どれを復活させるべきだと考えるか。その理由は何か。質問 2 への回答と関連付けて回答のこと。

準の基準設定活動から一定期間解放されたいとI
ASBは、 プロジェクト選択の際に、 IASB願うようになっている。さらに、IASB内の資デュー・プロセス・ハンドブックに記載の以下源（理事及びスタッフ）の制約があるが、これのアジェンダ要件に照らして評価するとしていは各国基準設定主体（NSS）や他の機関と協力る。

することで軽減される可能性もある。

関連情報の利用者にとっての目的適合性及び提供され得る情報の信頼性

I
ASBは、アジェンダの追加、削除の決定にあたっては以下の点をバランスさせる必要があるとしている。

利用可能な現行のガイダンス
一層のコンバージェンスの可能性

その財務報告ニーズの緊急性、重要性及び一FRSの質
開発される I

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ASBのアジェンダ・コンサルテーションに関する意見募集

資源の制約
また、IASBがプロジェクトに配分する資源主体との協議を行う。来年第 2四半期にはフィー

は、プロジェクトの範囲の広さや論点の複雑性

テーションの結果を審議プロセスに反映するこなど、いくつかの要因によって変わってくる。ととなる（図表 2参照）。

I
ASBではこれらの点を考慮しつつ全体的バランスをはかってアジェンダを選択する。

ドバック文書を公表し、アジェンダ・コンサル

我が国では、IFRSの適用のあり方を巡って企業会計審議会で審議が続けられている状況である。こうした中、アジェンダ・コンサルテー

５．おわりにのプロセス

アジェンダ設定までションは I
FRSの今後の大きな方向性に影響を与える可能性があるため、我が国関係者にとっても関心が高い I
ASBの活動の 1つとなっていI
ASBは、20
1
1年 11月 30日まで一般からのる。I
ASBでは、コメント以外でも、アウトリーコメントを募集している。また、意見募集に加チ活動やイベントでの情報収集を、今後の戦略えて、アウトリーチ活動を行い、広範囲の利害的方向性の策定、アジェンダ設定に役立てるこ関係者からのインプットを集める予定としていととしているが、IFRSに対する期待が作業計る。来年第 1四半期には、公開の IASB会議で画に反映されることを通じて、IFRSが一層幅アジェンダ提案を審議するとともに、IFRS諮広く世界に受け入れられるようになっていくこ

問会議、I
FRS財団評議員会及び各国基準設定とを期待したい。

図表 2 20
1
1年アジェンダ・コンサルテーションの日程6

2011年
2月

I
FRS諮 問 会 議とのアジェンダ・コンサルテーショ
ンに関する議論の開始
3月
評議員会会議でコンサルテーション提案を議論

2011年
7月

アジェンダに関する意見募集の公表

2011年
11月

コンサルテーショ
ン期間の終了

2012年
Q1

2011年
Q2

I
ASBで の 議 論開始

結果をI
ASBのアジェン
ダ設定プロ
フィードバック セスに反映
文書の公表

コメント要約の公表

アウトリーチ活動
I
FRS諮問会議との協議
コメント分析

６

出典 RequestforViews,AgendaConsultation2011,p16

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