提言～温室効果ガスの長期大幅削減と経済・社会的課題の同時解決に向けて～

本提言は、我が国が直面する温室効果ガスの大幅削減と構造的な経済的・社会的課題の同時解決を目指すための中長期的な戦略を議論し、その結果を取りまとめたものである。

気候変動長期戦略懇談会
平成 28 年 2 月 26 日0気候変動長期戦略懇談会
委 員 名 簿
（敬称略、五十音順、◎座長）
氏 名

所属・職名

浅野 直人

福岡大学 名誉教授

伊藤 元重

東京大学大学院経済学研究科 教授◎大西 隆

豊橋技術科学大学 学長

川口 順子

明治大学 国際総合研究所 特任教授

住 明正

国立研究開発法人国立環境研究所 理事長

安井 至

一般財団法人持続性推進機構 理事長＜開催経過＞
第 1 回（平成 27 年 10 月 11 日）① 2050 年を見据えた温室効果ガスの大幅削減について② 我が国の経済・社会の課題について③ 気候変動問題と我が国の経済・社会の課題の同時解決に向けて
第 2 回（平成 27 年 10 月 25 日）① 第１回の議論のまとめと第２回のテーマについて② 経済と気候変動対策の関係について③ 外交と気候変動対策の関係について
第 3 回（平成 27 年 11 月 29 日）① これまでの議論のまとめと今後の方向について② 自然電力株式会社からの話題提供③ 経済・社会と気候変動対策の関係について④ 外交と気候変動対策の関係について
第 4 回（平成 27 年 12 月 17 日）① 2050 年 80％削減の技術的イメージ（安井先生紹介）② 外交と気候変動対策の関係について（COP21 の結果報告等）③ 懇談会提言書骨子（案）について
第 5 回（平成 28 年 1 月 30 日）① 提言案についてI目次
はじめに............................................................................................................................. 3
第１章

気候変動に関する科学的知見と国際的なコンセンサス ....................................... 4

1. 気候変動に関する科学的知見.................................................................................... 4（1） 気候システムに対する人為的影響 ..................................................................... 4（2） 「温室効果ガス排出ゼロ」の必要性 ................................................................. 4
2. 国際社会のコンセンサスと我が国の温室効果ガス削減目標 ...................................... 5（1） 国際社会のコンセンサス................................................................................... 5（2） 我が国の温室効果ガス削減目標 ........................................................................ 7第２章

温室効果ガスの長期大幅削減の道筋................................................................... 91. 2050 年 80％削減が実現した社会の絵姿 ................................................................... 9（1） 2050 年 80％削減社会の方向性 ......................................................................... 9（2） 2050 年 80％削減の具体的な絵姿 ................................................................... 112. 2050 年 80％削減の絵姿の実現に向けた道筋（時間軸） ........................................ 14（1） 累積排出量の低減 ........................................................................................... 14（2） ロックインと削減効果の発現期間 ................................................................... 14（3） 過渡的な対策と長期的な対策 .......................................................................... 15（4） 不確実性への対応 ........................................................................................... 153. 2050 年 80％削減の絵姿の実現のための社会構造のイノベーション ....................... 15（1） 技術イノベーション........................................................................................ 16（2） 社会システムイノベーション .......................................................................... 16（3） ライフスタイルイノベーション ...................................................................... 16第３章

我が国の経済・社会的課題とその解決の方向性 ............................................... 18

1. 我が国の経済・社会的課題 ..................................................................................... 18（1） 人口減少・高齢化社会 .................................................................................... 18（2） 経済の低成長 .................................................................................................. 19（3） 国際競争力の低下 ........................................................................................... 20（4） 社会的課題...................................................................................................... 21（5） 地方の課題...................................................................................................... 21（6） 国際社会における課題 .................................................................................... 22
2. 経済・社会的課題の解決の方向性........................................................................... 23（1） 人口減少・高齢化時代への適応 ...................................................................... 23（2） 国際競争力の強化 ........................................................................................... 24（3） 国益としての世界の安定の確保と国際社会から尊敬される存在へ .................. 25
第４章

気候変動問題と経済・社会的課題の同時解決に向けて ..................................... 26

1. 気候変動問題と経済・社会的課題の同時解決の可能性 ........................................... 26（1） 環境・経済・社会の統合的向上の可能性 ........................................................ 26
1（2） 気候変動対策と経済との関係 .......................................................................... 27（3） 気候変動対策と地方創生との関係 ................................................................... 30（4） 気候変動対策と社会との関係 .......................................................................... 33（5） 気候変動対策と国際関係................................................................................. 34（6） 国際社会の動向............................................................................................... 34
2. 気候変動問題と経済・社会的課題の同時解決に向けて～社会構造のイノベーションとそれを導く具体的な施策の例～ .................................................................................... 35（1） 巨大な新市場の創出をもたらす「グリーン新市場の創造」と量ではなく質で稼ぐ「環境価値をてことした経済の高付加価値化」......................................................... 36（2） 足腰強い地域経済を構築し多様で魅力的な地域を育てる「地方創生」 ........... 41（3） 気候安全保障を通じた「国益の確保」と新たな環境日本ブランドの構築を通じた「国際的尊敬」の獲得 ............................................................................................... 44（4） 長期戦略の策定と実施 .................................................................................... 46
おわりに........................................................................................................................... 472