やまだおと今回の題字は、なさん（可愛小学校６年生）です。

『のびる つながる ひろがる』感動あふれる学校
安芸高田市立可愛小学校

地域が学び舎～畑の先生との野菜づくり

心を育てる
文部科学省委託「道徳教育改善・充実」総合対策事業指定校

無名の鐘
大正15年５月 無名氏の寄付により「無名の鐘」を設置し…。
［沿革誌より］

伝統を受け継ぐ～可愛っ子一心踊り
可愛地区振興会の法被をまとって

可愛川探検隊！
アユの放流 可愛川漁協との連携

一問一答

６月定例会················2～3
補正予算審査············4～6
常任委員会報告·········7～9

１1人が市政を問う···10～15
27年度政務活動費 ·······19
あんな こんな

地域のかがやき·············22（平成２８）年８月１
５日発行
第50号 ２０１６６月定例会決
補正後予算額  197億4762万円
補正後予算額  114億8526万円
補正後総予算額  312億3288万円

６月定例会
11

10

可
一般質問では、人が市政を問いました。（ ～ ペ ー ジ
に掲載）

意

9 6

６月定例会を６月日から６月 日までの会期で開催しました。

副市長の選任同意（６件）

15

竹本 峰昭 さん
甲田町下甲立

同

6 28

27

一般会計、特別会
計３会計及び水道事
業会計の 年度補正を予算決算常任委員
会へ付託し、すべて原案のとおり可決しま し た。（ 補 正 予 算
審査は４～６ページに掲載）
28

総務企画常任委員
会へ２議案、文教厚
生常任委員会へ２議案、産業建設常任委
員会へ１議案を付託し、すべて原案のとおり可決しました。
（各常任委員会審査は７～９ページに掲載）

10

安芸高田市政の発展と市民の教育・福祉・生活の向上に努
めてまいります。
（任期 年 月 日
～ 年 月 日）32

10

本定例会において
議 案 件 に つ い て、いずれも原案のとおり可決しました。
14

27500人
平成36年の目標人口

傾注

監査委員の選任意女鳥 清治 さん
甲田町高田原

同公平委員会委員の選任意

下津江眞由美 さん
吉田町常友

同

固定資産評価委員会
委員の選任

人権擁護委員の推薦

諮問（１件）さん

認○教育 予 算 を 増 額
し、義務教育費国庫負担制度の堅持を求める意見書について意

木原 張登 さん
向原町有留

同※国の関係機関へ提
出する。

全員賛成

〇公契約法制定を求める意見書について○地方 財 政 の 充 実・強化を求める意見書について発議（３件）

承

兼光 洋子
向原町坂

平成28年８月15日発行 2

小川 博昭 さん
吉田町常友

女鳥 清治 さん
甲田町高田原

第50号

６月定例会

総額

15億1377万円増

年度補正

議案

件

ほか１件

条例関係 ８件○特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例○証人等の実費弁償に関する条例の一部を改正する条例○個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例○農業委員会委員の定数等に関する条例○議会議員及び市長の選挙における選挙運動費用の公費負担に関する条例の一部を改正する条例○乳幼児等医療費支給条例の一部を改正する条例○ほととぎす遊園設置及び管理条例等の一部を改正する条例


公的財産関係など １件○市道の路線認定について

補正予算関係 ５件○ 年度 一般会計補正予算○ 年度 特別会計補正予算（３会計）○ 年度 水道事業会計補正予算

3 安芸高田市議会だより5915万円増

一 般 会 計 14億5462万円増
特  別  会  計

14
28 28 28

人口減対策に力を28

本会議の議決風景

補正予算

政策的な予算を議決！
骨格予算に肉付けした予算編成
要

主な質疑■一般会計■■ 企画振興部
ふるさと応援寄附推進事業費について電算システム事業工事委託料についてＱ ※ＧＩＳの仕組み
づくりであるが、本市が目指す具体的な取組みの方向は。
Ａ これまで整備では数億円規模と認識していたが、その分 の １ 以 下 で、 基
本 的 に は ※ク ラ ウ ドサービスができると聞いているので、今後研究していきたい。
具体的には、固定資産税の地図、ハザードマップ等に活用できると考えている。

■ 市民部

マイナンバーカード
受け取りの窓口設置

Ｑ マイナンバー
カード受け取りの利
便性向上のため、土日と平日延長の窓口
設 置 を し て い る が、どのような体制にされているか。
Ａ 土日は、本庁が３名から４名体制とし、各支所は２名体制で対応している。
平日の時間外については、複数名の配置で対応している。

合わせ、情報の解析や情報を視覚的に表示させるシステム。

クラウドサービス

従来は利用者が手元のコンピュータで利用していたデータやソフ
ト ウ ェ ア を、 ネ ッ ト
ワーク経由で、サービスとして利用者に提供するもの。

平成28年８月15日発行 4

第50号

■ 総務部
市内高等学校教育振興補助金の活用は
Ｑ この補助金は市
内２校が対象で、具体的な内容は各校に任せるのか。
Ａ ２ 校 が 対 象 で、特色のある学校教育
活動に対する助成であり、学力向上の取組みに活用して頂く。

Ｑ 寄附金をより多く募るため、使途の明確化や他市との差
別化はどのように図られるのか。
Ａ 使途明確化の検討は今後も重ねる。
他市でも申込みの約８割がインターネ
ット経由であり、※ポータルサイト等による申込みやクレジッ
ト決済を可能にするなど、利便性向上を図りたい。

ひとくちメモポータルサイト

位置や空間に関する情報をコンピューターを用いて地図上に重ねＧＩＳとは…

多くのユーザーが最初にアクセスして訪れるＷＥＢサイトのこと。

10

予算決算常任委員会

６月 日の本会議において審査を付託された 年度一般会
計・特別会計補正予算を６月 ・ 日の２日間委員会を開き、慎重に審査しました。

■概委 員 長 金 行哲昭
副委員長 秋田雅朝
委員 議長を除く全議員

14

このたびの補正予算は、先の市長選挙に伴い、 年度当初
予算で組まれていた骨格予算へ政策的な予算を肉付けする予算が主なもので、通常の補正予算を含めて編成されている。

新築された吉田高校４号棟

10

28

13

28

補正予算

生活支援員の配置により高齢者支援
地域の人材等の活用により公営塾を開設■ 福祉保健部
不妊治療費助成の上限額を撤廃
Ｑ この助成事業は子育て医療の充実として、「重点・拡充」
事業で取り組まれるが、上限金額の撤廃ということだが、その経緯と見解は。
Ａ これまでの実績を鑑みて、治療費が高額となることから
県が助成した残りを市が全額助成とする
仕組みにした。

■ 教育委員会
児童の指導の場「地域未来塾」を設置
Ｑ 新規事業で取り
組 む「 地 域 未 来 塾 」の実施場所、実施時間、対象者について
詳細な説明を。
Ａ この事業は、参加者に対し、家庭学
習習慣の定着と基礎学力を身につけるために支援をするもの
で、対象は小学６年生を中心とし、子どもが自主的に参加する形とする。
当面の間は吉田町の市民文化センターにおいて土曜日に開設するが、様子を見ながら市内全域への展開を進めていきた

いと考えている。

Ｑ この塾を担当する講師についての考えは。
Ａ 基本的には、地域の教育力活用となるので、地域の教員
ＯＢ、近隣大学の学生、地域企業の方等を考えている。

Ｑ 参加対象者は吉田町以外の児童も可
能なのか。
Ａ 吉田町内の児童に限っておらず、他町の児童も是非活用して頂ければと考えている。

5 安芸高田市議会だより高齢者支援体制構築の生活支援員配置
Ｑ 在宅福祉事業はモデル地区を対象に高齢者の実態調査を行うと説明があった
が、モデル地区はどの地域で、生活支援員は何名となるのか。
Ａ この事業は、準備・協議が整った地
区から試験的に取り組 ん で い く 考 え で、
本年度は２地区を想定し、甲田町高田原地区が現在協議中である。残る地区はまだ協議を始めていない。
生活支援員の配置はそれぞれ１名を予定している。

土曜日に開設予定の文化センター３Ｆ

補正予算

ジビエの特産化にむけて加工施設の改修予定
向原駅のエレベーター更新と稼働時間の改善を整について協議をしているところである。
観光振興の「大都市プロモーション事業補助金」について■ 建設部

向原駅多目的施設エレベーター更新予定

Ｑ ＪＲ線対策工事
費で向原駅のエレベーターを更新されるが、現在では朝早い時間や夜遅い時間には乗られないという課題があり、稼働時間の改善は。
Ａ 現在は駅職員による稼働の管理がなされている。今回の更新では、タイマー管理が可能となるので、ＪＲが運行する
時間帯に合わせて稼働することができる。

危険空き家を解消す
るための解体補助金を予算計上

Ｑ 「老朽住宅解体
除 去 補 助 金 」 に は、上限額があるのか。
Ａ 事業費の３分の１を基本とし、 万円を上限額としている。

平成28年８月15日発行 6第50号■ 産業振興部などで６００万円計
上している。
Ｑ ジビエ特産化委
託料の積算について、算定根拠は。
Ａ 県内の大学教授、コンサル会社等
で、他市町の例を参考に概要を求め、国の「地方創生加速化
交 付 金 」 を 活 用 し、今回提示した金額を国と協議している。
ただし、ハード分が半額以内というしばりがあるので、調Ｑ 神楽東京公演等
によって神楽門前湯治村の集客数が増え
一定の効果は出ている。
しかし、加工販売部門が伸びておらず、特産品等販売強化の結果が出ていな
い が、 ど う 受 け 止め、いつまでに結果を出していく予定なのか。
Ａ 神楽東京公演に
つ い て は、 商 工 業・観光振興の面で経済効果の検証を進めて
いき、特産品等販売強化事業については、今年度、安芸高
田市をもっとアピー
ルできるお土産品の開発に力を入れて強化していきたい。

更新予定の向原駅エレベーター

30

ジ ビ エ の 活 用 研 究・
商品開発等の推進
Ｑ ジビエ特産化事
業について、調査設
計委託料、工事請負
費、備品購入費について内容説明を。
Ａ 調査設計委託料
は施設改修工事の委
託料、工事請負費は国庫補助による施設
改修費、備品購入費
は捕獲段階での保冷車、解体車、リフト
施設改修予定のジビエ加工処理施設（高宮町）

総務企画
総務企画常任委員会

６月 日に委員会を開き、議案２件を慎重に審査しました。

（主な審査）○安芸高田市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例○安芸高田市個人番号の利用及び特定
個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例

委 員 長 石飛慶久
副委員長 玉井直子
委員 水戸眞悟
熊高昌三
藤井昌之
山本 優

20

特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正「農業委員会等に関する法律」の一部改正、及び「公職選挙法施行規則の一部を改正する省令」の施行に伴い、特別職の職、並びに報酬を定めるもの
投 票 管 理 者
投票所共通投票所
期日前投票所

日額 12,600円
日額 12,600円
日額 11,100円

投 票 立 会 人
投票所共通投票所
期日前投票所

日額 10,700円
日額 10,700円
日額 9,500円

農 業 委 員 会
会長
会長職務代理者
委員
農地利用最適化推進委員

月額 40,000円
月額 35,000円
月額 33,000円
月額 30,000円

個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正「行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律」の一部改正を受け、本市で独自利用をしていく事務についての所要の改正を行うもの

陳情〇公契約条例の制定による適正賃金・労働条件の確保と地域経済の振興を求める陳情
〔陳情者〕
〔要 旨〕

広島県労働組合総連合
自治体が発注する公共工事や業務委託について、自治体が適切と考える賃金・報酬が、事業に従事する労働者に確実に支払われるよう公契約条例の制定に向けた検討を願う。
〔審査の経過〕 陳情は趣旨採択として委員会で調査研究をしていく。

〇公契約法制定を求める陳情書
〔陳情者〕
〔要 旨〕

広島県労働組合総連合
現在ワーキングプアが大きな社会問題となっており、国民・住民福祉の向上を図るべき行政部門においても、公共サービスの民間委託の拡大が低コスト競争を生み、官製ワーキングプアの拡大や行政サービス水準の低下を招いている。
国として公契約に働く労働者の賃金・労働条件改善へ向けた具体化を進める公契約法の制定を求めるもの。
〔審査の経過〕 上記陳情は委員会で採択し、発議することとした。
7 安芸高田市議会だより

文教厚生
文教厚生常任委員会

６月 日に委員会
を 開 き、 議 案 ２ 件、陳情１件を慎重に審査しました。

ほか１件（主な審査）○安芸高田市乳幼児等医療費支給条例の一部を改正する
条例



（陳情）
○「教育予算を増額し、義務教育費国庫負担制度の堅持」を求める意見書提出に関する陳情

委 員 長 前重昌敬
副委員長 久保慶子
委員 下岡多美枝

児玉史則
金行哲昭
青原敏治

21

乳幼児等医療費の助成 18歳まで拡大！
子育て世代の負担軽減を図り定住促進・人口減少に歯止めをかける
平成28年８月１日から施行
対象年齢等

入院・通院：15歳 ➡ 18歳到達後最初の３月31日まで
所 得 制 限：なし

自己負担金

１医療機関につき1日500円
ただし、入院は月14日まで、通院は月４日まで拡大受給対象者数

16歳～ 18歳

予算

701人

652万7千円■質疑児 玉 こ の 事 業 は、年収などの条件を付けていないが、どういった理由で条件を設定されなかったのか。
岩見保健医療課課長
補佐 現行制度でも所得制限なしという取り扱いを行っており、今回の拡大にあたっても、所得制限
は か け な い 形 で の、
子育て世帯への経済的な負担軽減を考え
ている。

受給者証

陳情
「教育予算を増額し，義務教育費国庫負担制度の堅持」を求める意見書提出に
関する陳情
〔陳情者〕
〔要 旨〕

広島県教職員組合山県・安芸高田支区
１ 教育の自治体間格差を生じさせないために、義務教育費国庫負担制度について国庫負担率を２分の１に復元することを含め、制度を堅持すること。
２ 学校施設整備費、就学援助・奨学金、学校・通学路の安全対策など、教育予算の充実のため、地方交付税を含む国の予算を拡充すること。
〔審査の経過〕 上記陳情は委員会で採択し、発議することとした。

第50号

平成28年８月15日発行 8

産業建設

８名

甲 田 町

６名

向 原 町

５名

要
安芸高田市（最高19名まで選任することができる）
原則過半は認定農業者
農業委員会の総会での意思決定、つまり農地の権利の許可や農地転
主な仕事
用許可等

■概

農業委員・農地利用最適化推進委員の定数

産業建設常任委員会

高 宮 町

６月 日に委員会を開き、議案１件を慎重に審査しました。

５名（主な審査）○安芸高田市農業委員会委員の定数等に関する条例

美土里町推進委員内訳

３名

農事組合法人により甦った遊休農地（美土里町横田）

八千代町

農業委員会法改正に伴い、農業委員の選出方法が公選制から任命制に変更。
農業委員会の役割
が農地等の利用の最適化の推進として強化されることになり、農業委員の仕事を分割し、新たに農地利用最適化推進委員を設置する。

再生後

８名

再生前

吉 田 町

疑

安芸高田市（最高51名まで委嘱することができる）
区域は農業委員会で定める担当区域の「農地利用の最適化」、つまり担い手への農地集積や遊
主な仕事
休農地の発生防止・解消等、主に日常的な現場活動

35名●農地利用最適化推進委員■質12

宍戸 農業委員 人、
農地利用最適化推進
委員 人をどのような形で選ぶのか。
沢田農業委員会事務局長 公 募 に な るが、個人で立候補される場合と個人が個
人 を 推 薦 す る 場 合、
農業者団体等が推薦される場合と３通りがある。その後選考委員会を開くことになっている。

9 安芸高田市議会だより

12名

●農業委員

（報告事項）○サテライトオフィ
ス等誘致事業及び起業支援事業について委 員 長 大下正幸
副委員長 秋田雅朝
委員 玉重輝吉
先川和幸
宍戸邦夫
塚本 近

35

23

安芸高田市農業委員会
委員の定数等に関する条例

一問一答

市政 を問 う11 人 が（無所属）

文化や歴史、産業、公共施設等の学習に活用している。
生涯学習活動では
子ども向け講座や一般市民の方を対象に、市民セミナー、
高齢者大学などで活用したいと考えている。

平成28年８月15日発行 10

第50号

郷土理解学習副読本の活用は

教育長 各小・中学
校では、社会科や総合的な学習の時間を中心に、市内の伝統

教育長／一般市民の方も対象に活用したい

宍戸 安芸高田市住めーる補助事業の継続についての考えは。
市長 この事業は若者定住を進める中では効果的な制度と思っている。今後は制度の見直しを視野に入れた検討をする。

郷土学習

宍戸 安芸高田市郷土理解学習副読本「安芸高田市ものがたり」（小学校編）、「郷土！安芸高田市」（中学校編）の活用
状況と活用計画は。

読んでみよう！きっと発見があります。

宍戸 邦夫

一般
質問

一般質問は発言者本人が文章を作成しています。

インターネット議会中継
みてください！一般質問・本会議を〔視聴方法〕

市ホームページ ➡ 安芸高田市議会 ➡ 議会中継
http://www.akitakata.jp/ja/parliament/○会議録の閲覧…各図書館のほか、ホームページでも閲覧できます。

教育環境の充実

下岡 中学校のエア
コン設備の実態は。
教育長 パソコン教室や保健室など、特別室のみ設置している。
下岡 ５月から夏日となり、夏季の外気

温度と１教室に 人
以上の生徒の体温で教室環境は悪化し、学習意欲が低下する。教育環境の充実にエアコン設備の考えは。
市長 教育環境を整えることは非常に大事なことなので前向きに考える。
教育長 地球温暖化の影響で教室も年々暑さを増す状況にある。
集中して学習に取り組まれるよう、環境改善に向けて早期導入が図られるように協議を進める。

エアコンが設置されている児童クラブと同様に（その他の質問）○英語力アップの取組み○検定の助成について○ＩＣＴ教育の推進○団体競技の取組み

権限移譲の県道や市道等の危険箇所の把握と対応は

市長／要対策 箇所の緊急点検を実施
25

画的に実施。
（未来創生会）

久 保 危険箇所の公表の考えは。
伊藤建設部長 甲田作 木 線 と 北 船 木 線、
上 甲 立 １ 箇 所、 船 木
１ 箇 所。 他 の 箇 所 は公表が控えられている。

久保 注意する意味でも公表した方が良いと考えるが。
伊藤建設部長 そのように考える。

落石により死亡事故が起きた現場（島根県邑南町）

久保 慶子
久保 島根県邑南町の県道で落石により死亡事故が発生。権限移譲の県道も含めた、市道等の危険箇所の把握と対応は。
年度の道路
市長
ストック総点検で危険箇所 、経過観察
箇所 、対策不要箇所 であった。
５ 月 下 旬 か ら、 要
対策 箇所の目視確
認 の 結 果、 大 き な 変状はなかった。
要 対 策 箇 所 は、優先順位を検討し計

11 安芸高田市議会だより

26

25

25

教育長／環境改善に向けて協議を進める
（無所属）

下岡多美枝

災害対策
87

24

25

中学校の基礎学力を学ぶ普通
教室にエアコン設備を
一般
質問

20

（政友会）

康、介護に関する課
題など多くの高齢者の方が将来の生活に不安を抱えておられ、対応策として生活実態を把握し関係機関や地域の方々と協働して、一人ひとりの課題や希望に沿った対応を目的にした生活支援員制度をモデル地区に実施したい。

人材・人手不足を調査したものはな
いが、今後の後期高齢者人口急増に伴い、社会介護ニーズ
はさらに増大し人材の確保、定着が厳しい状況であり、深刻な課題として受けとめる。

10

前重 県も昨年 月に今後 年間で介護職員等の不足がどうなるか調査をされた。市も早い段階で実態調査し対策を考えるべきでは。
市長 多文化共生を生かし実態調査を実施してみたい。

平成28年８月15日発行 12

第50号

基本的政治姿勢は

金行 哲昭

市長／健全な財政基盤の確立を

金行 高齢化対策で、高齢の皆様の生活様式の把握と生活相談に対する生活支援員とは。
市長 社会環境の変化、本人や家族の健現状調査・対策について
前重 平成 年本市の人口は２万６３２
６人の推計が出ており、今後の人材・人手不足が深刻となる
中、市として各分野
での現状調査が必要と考えるが。
市長 市として現状

多文化共生を生かした人材人手不足対策

12

（絆）

前重 昌敬

市長の三期目金行 三期目の市長の基本的政治姿勢はどのよ
うに考えておられるか。
市長 合併特例加算措置の
段階的縮減が始まり、行財政運営はますます厳しくなり、更なる行政改革を推進し健全な財政基盤の確立を図る必要がある。

市長の基本的政治姿勢

市長／多文化共生を生かし、実態調査から組織体制へ
36

一般
質問

構築を検討している。
農業を雇用の場にするには、環境整備が必要であり、求人と雇用のマッチングにより後継者が育つよう関係機関と協議を重ねたいと思っている。

秋田 持続可能な地
域農業を目指すには（未来創生会）

担い手不足の解決が必要で、実態では５
年先の展望が見えず「今」の対策が必要だと考えるが見解は。
市長 ご指摘のように課題解決なくして活性化はなく、独自の施策等を含め成果が出る取組みを検討していきたい。

農事組合法人の田植作業（２人で協力して大型機械で）屋外スピーカーの設置はにしたいと思うので、時間をもらいたい。
今はそういうことをお約束したいと思う。

復活が望まれる屋外スピーカー

市長／今後判断したい
ところに相談しながら、皆様方に判断してもらうということ

地域農業の
将来展望

担い手不足対策は
「今」が必要では
秋田 本市の生産法
人や集落営農組織等の担い手不足対策に
は、課題解決となる環境整備が行政の役割と考えるが。
市長 働き手不足の状況があり、若者と仕事を結ぶ仕組みの13 安芸高田市議会だより

市長／成果の出る取組みを検討していきたい

秋田 雅朝

青原 敏治
（未来創生会）災防
青原 屋外スピーカ
ー設置について、その後の状況はどうか。
市長 災害時における情報伝達手段として、お太助フォン、
緊急速報メールや広島県防災情報システ
ム、 自 主 防 災 組 織等、市民に啓発した
いと考える。屋外の情報発信手段は、市、市消防団の広報車等
で、幅広い情報を発信して、防災対策に努めたい。
また、いろいろな

一般
質問

財源確保について

こう ちゃく

定数は聖域ではない。

施設の役割・歴史的背景・利用者の思いのある公共施設

石飛 財源が膠着する中、新しい形の自治体をつくる時代では。
市長 過去の伝習でなく、時代に即応した組織改正や仕事の中身が必要である。

玉井 直子
玉井 子育て支援の充実で市の保育所規模適正化計画に基づ
いて進められている
甲田の保育所の状況は。

（未来創生会）

市長／更新にあわせた施設整備を実施していく

平成28年８月15日発行 14第50号

市の計画に基づいた保育所のこれからは子育て支援

市長 老朽化の著し
い３保育所を集約して新設の「幼保連携型認定こども園」として整備することを検討している。

本年度は保護者等
へ内容の説明、建設候補地決定及び用地取得。次年度は、運営法人の募集手続に入り平成 年４月開園を目指す。

玉井 市全体の保育園に対する考えは。
市長 本市では保育料の無料化を見据えて保育ニーズの動向に見合う保育量の確保と並行して実施しながら段階的に保育料の軽減策を展開。
さらなる子育て世代の負担軽減策に取組
み、子育てしやすいまちとしての魅力を
高めたい。

31

財源が膠着する中、
 新しい形の自治体

石飛 恒常的経費の削減、上下水道や公共施設の使用料など
受益者負担の適正化の推進は。
市長 説明会などで、丁寧な説明に努め理解をいただく。

石飛 低所得者に対しての減免措置は。
市長 課題として受
けとめる。

（無所属）

石飛 財源が困窮する中、議会費は、執行部として手が出せない聖域なのか。
市長 議会費・議員

新保育所の建設予定地

市長／時代に即応した組織改正や仕事の中身が必要

石飛 慶久

こう ちゃく一般質問

将来の人口動態を

 どう考えるかＪＲ三江線問題

熊高 協議をふまえてのお考えは。
市長 存続を踏まえ（未来創生会）

持って説明したい。

市長／人口推計方式で取り組む

熊高 具体的な取組
みは。
市長 目標値へ毎年組のＵＩターンで。

ジビエについて
熊高 県の支援は。
市長 現在は無く、今後強く働きかける。

市長旅費問題て、生活交通確保を考えて取り組む。

新しい地域支援のかたちは。
熊高 具体的にどのような取組みを行うのか。
市長 本年度生活支
援員制度の配置を考えている。まずはモ
デル的に２箇所を予定している。

財政健全化

して対応する。

認識している。

人と人とのネット
ワークづくり児玉 子育て世代へのアンケートで、公園設置の要望が ％あり、その評価は。
市長 指摘のとおり
身近に公園がない。
用地買収して作っていくことも検討課題。

（無所属）

児玉 資産老朽化率の悪化、社会保障費に充てる財源を考えると、基金の枯渇は許されないのでは。
市長 指摘の通りだ
が、基金に頼らざるを得ない。難しいが、施設の廃止や公共料金の検討を進めてい
く必要があることは

15 安芸高田市議会だより利用者の少ない公園

60

市長／基金の取り崩しで対応

児玉 史則

財源不足対策は
児玉 平成 年度の一般会計歳出推計は
１８７億円となっているが、今回の予算
規模は１９３億円となっており、財源不足の対応は。
市長 体力のあるう
ちに、基金を取り崩28

熊高 昌三
熊高 検査をどう受け止めているか。
市長 検査委員会や議会の場で責任を

人口推計方式の図表

人口減対策
48

一般
質問

議会改革

現状維持で‼
アンケート結果
現状維持

５名

名
定数削減

現状維持
議員定数の削減については大事な課題
ではありますが、今は現状維持でいいと考えます。
人口減少や財政状況などを考慮しながら、市民の声の代弁者として議員の役割を果たしていくことが大事だと思います。  （玉井直子）
議員の定数削減についての議論は、十分に尽くされていると は 言 え な い た め、
現状維持でいいと考える。財源不足を議員定数の削減で補う
ことは適当でない。
市民の声の代弁者としての機能を果たすためにも、安易な削減はすべきでない。  （久保慶子）
人口減少し財政力の低下は、行財政規
模が縮小することになる。しかし、規模が小さくなるからといって議会の役割が小さくなる訳ではない。地方を取り巻く環境が厳しくなればなるほど限られた資源を有効活用する必要がある。そのためには現状の議員定数が必要。（児 玉史則）

今後人口減少はさらに進み、持続可能な行政手法はこれまで以上に求められてくる。中山間地域で広域な行政区域を持
つ本市においては当面、現在の定数で独善的にならない様広く、慎重に今後の方策についてお互いの知恵を出し合い市民の負託に応える必要がある。（先 川和幸）政の窮迫と地方議会不要論の相乗作用により定数削減の風潮にあると考える。しかし、地域特性と課
題の市政への反映や少数意見の情報集約の必要性に鑑み現状維持と考える。今後
削減方向の議論は深化するが新市域の一体性の確立が急務である。 （ 水戸眞悟）

今期は現状維持とする。定数は多い程

議会として市民に説明責任を果たすことが求められている
議員の定数削減について、議論も十分検討されていない。
議員としての自覚、意識も考えなおす必要があると思われる。
しかし、地域性を考えて議員の目が届くためには、現状維持で良いと思う。
（大下正幸）


社会的には地方財

民意は反映されるが、次の前提条件を整え定数 ～ 人とする。
・議員の質の向上と議会の機能強化を図る。
・若年 層 や 女 性 層
等、幅広い議会となる様に待遇改善に取り組む。
・選挙区を町単位で６つの小選挙区と全区の併設制とする。 （ 熊高昌三）

15



自治体議会は住民による自律的な政治行政が求められ、できるだけ多くの立場の考えや意見が必要。定数減について深く議論されておらず、次期選挙（ 月）は現状維持。人口問題、財政状況も大きく関わるもので、今後の大きな課題。
（宍戸邦夫）

10

これまでの定数削

平成28年８月15日発行 16第50号（議員定数問題）
議員定数については第１分科会で協議を重ねてきたが、方向性が出ず議会改革特別委員会全体で協議 を 行 う こ と と し、委員会では各議員からアンケートを実施することにした。
アンケート（５月日締切）を基に協議の結果、今年 月の改選時には現状維持の 名で選挙を行うこととなった。
11

議員各自の意見を
１２０字以内でまとめて提出していただ
いたものを市民の皆様に報告、掲載させていただきます。

18

13

11

18

議会改革

議員定数は

減の経緯の中で、本市の人口減少は大きな要因であったと思っていますが、今
後人口減少が続くとしても、議員活動の中では地域性を重視
し、市全体の発展に向けて負託に応える必要があるという観点から、現況では現状維持が適切ではと考えます。
（秋田雅朝）か。よりよい地域をつくるために、政策提案から執行までを両者が住民の声を取り入れながら、特に議員は地域代表者であり議会の審議の能力を高めることが求められる。幅広い意
見を持った審議を行うため議員数の確保は必要です。
（金行哲昭）


議員改選時に定数を名から 名に削減
しています。人口減の中、将来的には地域面積も考慮して協議する必要があると思います。今回は協議も不足しており現状維持が妥当と思います。 （ 山本 優）

現在の安芸高田市の財政状況は大変厳しい中、また人口も３万人を下回り、職
員定員削減、小学校
統合、少年自然の家
閉 鎖 を 行 っ て い る。
この結果は、二元代
表制の一翼を担う議会に大きな責任がある。議会自らが、定員削減をし、厳しい状況に身を置くべき。  （玉重輝吉）

定数削減

議員の定数削減について、一、定数について十分な議論がなされていない。
一、財源不足を、議員定数の理由とす
るのは、適当でない。
一、住民の声を市政に伝える機関として、また、機能として安易な削減はするべきでない。
（青原敏治）
18

合併して激動の年経過した。財政状

況や人口減少を加味しながら将来を想定し、少数議員で構成
しても市全体の発展に向けて、議会運営ができるように、身を切る覚悟で、定数削減を決断して、若い世代にも魅力のある市議会のビジョンを作り上げるべきである。（下 岡多美枝）

人口減少、 年後の市人口推計、市職員の適正化の進む中
また、同じ人口規模
での近隣市の議員定
数 を 参 考 と す れ ば、
定数削減は避けられないと考える。但し行財政運営の批判と監視を保つ為にも議会 内 の 改 革 は 必 要。
市民の声を執行部へ届ける仕組みづくりを早急に。
（前重昌敬）


市民の為の議会制
民主主義の在り方

を、市民とその代表である議会、行政が論 議 し、 定 数 の 結論を出すべきですが、人口減・交付金減の現段階で、多岐に渉った行政サービ
スの持続性を、議会より優先とするならば、議会人として現状 維 持 に 固 執 せ ず、
定数減です。
（石飛慶久）

①財政問題、人口減
少時代に対し定数削減すべき。
②市民の議会への不信感、不満感があり市民の負託に応え議会改革を行い議員の資質、役割、責任が必要。
③二元代表制の機能が発揮されていない。
④市民のための開かれた議会運営がな
されていない。少数精鋭で可。
（藤井昌之）



17 安芸高田市議会だより

10

20

年の市議会

平成

10



議員定数の改正については、合併後市民や地域の意見をうけ改正して参りました。単に行財政改革という視点だけでな
く、市民の現状や課
題、人口、面積、財
政力、各課題といった多面的な視点を考慮して、今後市民の皆様と共に検討すべきと考えております。  （塚本 近）
市長、議会とは何24

市長の出張旅費
事務検査

事務検査特別委員会の方向性を決定！

⑴「旅費の手引き」の改正（様式を４
月１日より変更）①命令権者による旅行命令日の記載欄を設定。
②変更が生じた場合の変更申請日・変
更命令日記載欄を設定。
③旅行命令簿作成者欄の設定。

⑵「タクシーを利用する際の基準」を策定①可能な限り公共交
通機関または公用車の利用を原則とするが、迅速性、効率性、経済性の面で合理的な手段として認められる
基準を設定。

回）②タクシー料金を支出する際は、それらの事情を証明できる書類及び支払いを証明する書類の添付が必要。
回から第３．検査概要旅行命令簿の記載
方法、公用車、タクシー使用の考え方な
どに、課題が見受けられた。

４．検査の過程で出された課題、意見等①旅行命令簿・誤記入や記載漏れ等の不備があった。
・日付と時間帯を明確にすべき。

②タクシー利用・利用した際の乗車場所や目的が不明
瞭である。
・乗車した際は、メモや番号を付けるなど、明確にして精算されるべき。

③外部団体に関する回答が二転三転したことについて監査委員へ調査依頼する。
※この件に関する監査委員への調査依頼については、「市が出資する公益法人であれば、
検閲・検査及び監
査の及ぶ範囲であるが、外部団体の場合は対象外となる。」と後日、調査により判明した。

今後の方向性６月６日開催の委員会で、今後の方向性を決定しました。
６月定例会では委
員会報告は行わず、９月定例会で最終の委員会報告を行うこととし、９月までは年４月以降の事務改善状況を検証する。
９月定例会で市長の給料の減額条例の提出の調整を進める。

平成28年８月15日発行 18

第50号

経過報告
今回は、議会だよ
り臨時号及び第 号
で報告後の事務検査について報告します。
（第 回から第 回の委員会報告）市長の出張旅費に関する事務検査特別委員会
委 員 長 塚本 近
副委員長 熊高 昌三
委員 久保 慶子

石飛 慶久
秋田 雅朝
藤井 昌之




（第

１．検査事項・ 年度の市長の出張旅費について

18

49

18

中間報告（第13回まで）の指摘事項に対する執行部の改善事項④金額欄を、当初・概算・変更・精算・精算時の差額に分割。
⑤公用車使用の場合の記載欄を設定。
⑥外部団体等の支給がある場合は別紙を添付するよう記載。

25

２．検査方法・日程
対象年度の出張旅費に関する資料により５回の検査を行う。

28

14

24

14

政務活動費27年度 政務活動費収支報告
市政の課題を把握し反映させる活動に14名で288万円を支出 216万円を市へ返納
平成27年度政務活動費収支報告一覧表

氏

名

交付金額

支出額

研修費

単位：円
支出内訳

広報費

要請・
陳情活動費

会議費

残余金
資料作成費 資料購入費 （返納額）

1 玉重

輝吉 申請なし

2 玉井

直子

360,000

288,234

279,210

9,024

71,766

3 久保慶子

360,000

304,770

241,418

63,352

55,2304 下岡多美枝

360,000

244,000

211,600

32,400116,000

5 前重昌敬

360,000

286,173

195,838

90,33573,8276 石飛

慶久 申請なし

―

―

7 児玉

史則 申請なし

―

―

8 大下

正幸

360,000

39,87639,876

320,124

9 水戸眞悟

360,000

31,476

31,476

328,524

10 先川

和幸

360,000

108,156

76,68031,476

251,844

11 熊高

昌三

360,000

357,568

180,162

177,156

2,432

12 宍戸

邦夫 申請なし

13 秋田

雅朝

360,000

245,414

14 塚本

近360,000

65,55615 藤井昌之

360,000

360,000

360,000

16 金行

哲昭

360,000

249,070

208,570

40,500110,930

17 青原敏治

360,000

166,929

122,646

44,283

193,071

18 山本

優360,000

137,174

83,2185,916

44,040222,826

5,040,000 2,884,396 2,173,280

5,916

合

計

―

―

250

―

―
213,938
25,68031,476

114,586

39,876294,4440

4,000
25,6804,000

250675,270 2,155,604※政務活動費を使用した活動による支出額が交付額（年間36万円）を超えている場合は、交付額を記載しています。
（超えた部分は自己負担です。）※すべての支出について、領収書等で確認をしています。

【政務活動費あれこれ】〇政務活動費条例に基づき、議員の調査研究・活動に要するために必要な経費の一部が交付されます。
安芸高田市では、議員個人に月額３万円交付されています。
○支出の対象項目
条例に定められた項目にしか支出できません。〔調査研究費・研修費・資料購入費・資料作成費・広報費・広聴費・要請陳情活動費・会議費〕○政務活動報告書
調査・研修など、安芸高田市外で活動を行った場合は、終了後30日以内に報告書を提出するよう定めています。報告書はホームページに掲載しています。
19 安芸高田市議会だより

４月 日に第１回臨時会を開催し、同意２件、承認２件を審議しました。

同意（２件）

また、臨時会の最後に発議第５号として左記の決議を全員賛成で可決しました。

このたびの同僚議員の行為は、一議員の問題としてではなく議会全体の姿勢が問われるものである。
私たち議員は、このことを重大に受け止め、市民の皆様に市議会としてお詫びを申し上げるとともに二度とこのような行為が繰り返されることのないよう、公人としての責任と自覚を再確認し、速やかに市民の信頼を回復することを目指すものである。
以上、決議する。

各種委員会の異動○芸北広域環境施設
組合議会議員藤井 昌之○ 議会改革特別委員会

委員長
先川 和幸
副委員長
熊高 昌三

○議会広報特別委員
熊高 昌三

員の５名となりました。

○その他
予算決算常任委員
会及び議会改革特別委員会の委員は、議長を除く全議員となっ て い る こ と か ら、
藤井議員が外れ、それぞれ１名欠員となりました。
また、市長の出張旅費に関する事務検査特別委員会も藤井議員が外れ、６名から５名となりました。
総務企画常任委員
会は、山本議長の議員辞職に伴い１名欠

平成28年８月15日発行 20

第50号

第２回臨時会
７月 日に第２回臨時会を開催し、議長の選挙等を行いました。
この度の議長選挙
は、７月 日の山本
優議長の議員辞職に伴い行ったもので、その方法を議員全員で協議をした結果、立候補制は行わず指名推選としました。
選挙の結果、後任に藤井昌之議員を全会一致で議長に選出しました。

安芸高田市議会における綱紀粛正に関する決議○教育委員会委員の任命

意上田 隆之 さん
吉田町吉田

同

承認（２件）○専決処分した事件の承認について【安芸高田市税条
例等の一部を改正
する条例】

認

19

○専決処分した事件の承認について【安芸高田市国
民健康保険税条例の一部を改正する
条例】

承

19

議会に対する市民の信頼回復と議会運営の正常化に向け任期満了迄全力で取り
組んでまいります。
（任期 年７月 日～ 年 月 日）30

○教育委員会教育長
の任命

27

意

28

11

11 28

永井 初男 さん
美土里町北

31

同

28

子どもたちの持つ可能性を最大限伸ばす教育環境と市民の生涯学習機会の充実に努めます。
（任期 年４月 日～ 年４月 日）28

25

第１回臨時会

臨時会

新議長のもと綱紀粛正を決議

表 彰

全国 ・ 中国市議会議長会 議員表彰
○全国市議会議長会表彰 ： 塚本

近（議員15年）○中国市議会議長会表彰 ： 青原 敏治（議員24年）

山本優（議員10年）
山本優（議員12年）

宍戸 邦夫（議員８年）

議会のうごき議会のうごき 28年4月～6月の議会の主な活動状況
4月

5月

6月

１日

６日
10日
11日
16日

３日

13日
14日
19日
20日

25日
27日

 長の出張旅費に関す
市
る事務検査特別委員会
市長の出張旅費に関する事務検査特別委員会
議会広報特別委員会
議会運営委員会
全員協議会
市長の出張旅費に関する事務検査特別委員会
第１回臨時会
議会広報特別委員会
市長の出張旅費に関する事務検査特別委員会

18日
24日
27日
30日

議会運営委員会
議会改革特別委員会
議会運営委員会
市長の出張旅費に関する事務検査特別委員会
全員協議会
総務企画常任委員会
議会運営委員会
産業建設常任委員会
文教厚生常任委員会■28年第3回定例会は9月上旬から開会を予定しています。
※詳細は、お太助フォンや市のホームページでお知らせいたします。

６日
９日
10日

13日
14日
15日
16日
17日
20日
21日
23日
27日

 ２回定例会（一般質問)
第全員協議会
議会運営委員会
総務企画常任委員会
文教厚生常任委員会
産業建設常任委員会
議会運営委員会
第２回定例会（最終日）
全員協議会
議会広報特別委員会

八千代町
籠田昭造さん

五月に全員協議会、六月は一般質問を傍聴した。市長の出張旅費問題を為にせんと市長選挙直前に「議会だより臨時号」を発行したエネ
ルギー等殆ど感じられなかった。公費で発行する紙面を選挙妨害とも言える広報に利用するような愚を二度と繰り返さな
いよう要望する。また、「 執 行 部 へ の 課
題と指摘事項」として述べられているな
かに、そっくりそのまま議員にお返しし
たいこともある。私のみならず良識ある
多くの市民が皆さんの言動を刮目していることを忘れないでほしい。
21 安芸高田市議会だより

傍聴記

28日

議会運営委員会
議会改革特別委員会
全員協議会
市長の出張旅費に関する事務検査特別委員会
議会広報特別委員会
第２回定例会(開会)
議会改革特別委員会
全員協議会
予算決算常任委員会
予算決算常任委員会
第２回定例会（一般質問)

鷹の巣山（標高922ｍ）山頂清掃(5月29日)

第30回大土山田楽大花田植（6月5日）

向原町観光協会と保垣照山会の皆様
本番前に行われた小田小
全校児童による演技集

後記

広報委員長として、市民に、
読み易く解りやすい広報誌となっているだろうか改めて考えています。
今回第 号という節目の発刊であり、諸先輩の御労苦に感謝し、広報委員が協力して広報づくりに取り組んできたことに少しの誇りを持っているところです。
しかしながら、議会においては、市民の皆様に御心配をおかけした点につきまして、お詫び申し上げます。
議員全員で綱紀粛正を決議致したところです。
人口減少問題を市民全体で認識し、将来像「人がつながる」
まちづくりに向けて、官民一体となった取組みを望むところで（秋田雅朝）す。 編〈発行責任者〉
議長 藤井 昌之〈議会広報特別委員会〉
委 員 長 秋田 雅朝
副委員長 久保 慶子
委員 玉重 輝吉
玉井 直子
下岡多美枝
熊高 昌三

50

22

第50号 2016（平成28）年8月１5日発行 発行者/安芸高田市議会 編集/安芸高田市議会広報特別委員会 〒731-0592 広島県安芸高田市吉田町吉田791番地 TEL(0826)42-5621 FAX(0826)47-0250 http://www.akitakata.jp/

きょうかく じ「コスプレ列車」を出迎える毛利隆元公（6月12日式敷駅）
桑田の庄／ 敬覚寺にて（6月15日）

乗って残そうJR三江線
小中合同クリーン大作戦

安森・上佐々井区元気になろう会（6月11日）
可愛地区振興会（6月18日）

第13回ホタルまつり
地域の宝 地域で守るための清掃作業