全国保健師長会
だより会長

山野井 尚美災害保健活動特別委員会活動報告
令和元年度北関東・甲信越ブロック研修会報告 全国保健師長会

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災害保健活動特別委員会活動報告

す。また、災害時はＩＣＳ（ Incident）に基づき 指 揮Command System
命 令 系 統を確 立し、一元 化された
情 報のアセスメントを基に、効 果 的な対策を実施することが重要です。
② 保 健 所と市 町 村の役 割の明 確
化 ： 保健所による災害時市町村支援が重 要であり、特に被 災 市 町 村の統括保健師を補佐するリエゾンの配置が求められます。
③受援計画の立案 ： 被災地の保遅れが課題とされました。一方で、災害訓練の実施により、これらの準備 状 況が進むことも 示 唆されました。
【 今 後の災 害 時 保 健 活 動推 進に向けて行うこと】①災害時の組織体制の構築 ： 保健活動の推進に当たっては、統括保健師を中心に所属を超えた保健師の活 動 体 制 をつく り、災 害 対 策 本部と一体的に活動することが必要でに見 舞われた被 災 市 町 村の保 健 活動および保 健 所 との連 携 状 況 等の調査を行い、その課題を明らかにし、マニュアルの改正に向け進めてきたところです。新マニュアルは令和元年度に完 成 予 定であ り、その普 及 と活用 促 進のため、新たに災 害 保 健 活動特別委員会が設置されました。
【 災 害 時 保 健 活 動に関 す る 準 備 状
況の実態と課題】
平成 年度に自治体の統括的役割を担う保健師を対象にアンケートを行い（回収率 ・１％）
、都道府県や保 健 所 設 置 市と比 較して、市 町村での準備状況が遅れていることが明らかになりました。特に、独自の災害時保健活動マニュアルの作成、災害 時に保健 師が所 掌 事 務を超えて活 動できる組 織 体 制づく りへの変
更、災害時の保健医療活動チームの受 援 窓口の設 置や医 師 会・歯 科 医師会・薬剤師会との連携等の準備の25

全 国 保 健 師 長 会では、さまざまな 災 害 時に起こる課 題に対 応 すべく、災 害 時における保 健 活 動 推 進のため、時代に応じた保健活動マニュアルの作成および改正を重ねてきました。
平成 年に「大規模災害における保 健 師の活 動マニュアル」を 改 正 後、
熊 本 地 震 をはじめ、豪 雨 等による水 害や噴 火 等の自然災 害が全国的かつ頻繁に発生し、多様な保健医療活動チームとの協働の在り方、受援調 整、また避 難 準 備 情 報による避難行動要支援者への支援等、新たな課 題 も 明らかになり ました。 併せて 関 係 法 令・通 知の改 正 も あ り、平 成 ・ 年 度地域保健推 進 事 業として、災 害 時 保 健 活 動の準 備 状
況、東日本 大 震 災以後の自 然 災 害備が急務です。
今後は、マニュアルの周知を強化し各 自 治 体で活 用 していただ く ために、媒体等の作成や研修会の企画など必 要な取り 組みを行っていきたいと考えています。
相馬幸恵）

健 師 に は、保健医療
活 動チームとの協 働や受 援マネジ
メント 等 の調整の役割が求められます。 そのため、ＢＣＰ（Business）の立案、災害応急Continuity Plan
対 応 業 務の検 討 を 行い、保 健 医 療チームに依頼する業務を平時に明確化しておくことが必要です。
④体系的な災害訓練の実施 ： 目
的に応じてステークホルダーを選 定し、体 系 的な訓 練を継 続 的に実 施することにより、準備体制の推進を図り、地域内の関係性が強化され、災 害に強いまちづくりにつながると考えます。
【今年度の活動状況】
今年度は、改正マニュアルの活用を推進するため、全国保健師長会８ブ
ロックの研修会で報告し周知しました。 災 害 時は、発 生 直 後から中 長期的に、医療対策、保健福祉対策、生 活 環 境 対 策 を柱に、さまざまな支援チームと協働した活動が求められるため、平時からの準備体制の整

見交換は今後やるべきことが明確になる有 意 義な時 間だった」と多 くの声があり、また、非会員からは、今後本会に加入したいとの回答もいた
だき、会員増にもつながる研修会になりました。
（文責 北= 関東・甲信越ブロック理事 関律子）

会員数の動向令和元年８月末現 在の全国保健師 長 会の会 員 数は５５３８名です。
微 増ではあ り ま すが会 員 数は年々増 加していま す。 各 部 会 会 員 数の割合は、政令指定都市等部会が ・１％で最も多く、次いで市町村部会が ・４％、都道府県部会が ・４％となっています。
全国保健師長会では今年度、「未来を創造する公衆衛生看護活動の展開―みる・つなぐ・動かす～保健師の原 点から住 民 とともに創る未来～」を活動テーマに、全国のさまざまな立 場で活 動 する保 健 師の一助となるよう各種事業に取り組んでまいります。ホームページに「入会のご案内」や活動状況が掲載されていますので、ご覧いただき、未 加入の方はぜひご加入をお願いいたします。

（ http://www.nacphn.jp/index.html）（文責 広= 報委員会）

36（文責＝災害保健活動特別委員会委員長

しん し成、災 害 支 援 等に関する事 例を募り、実践 報 告 事例集を作 成し、研修会で発表いただいています。今年
度は、 事 例が報 告 され、そのうち研 修 会では、「 小 山 市における若年妊産婦支援（『ミニママクラス』事業）の取り組みについて」「茨城県職保健師の経 験 年 数によるキャリアラダー
専 門 能 力の特 徴～中 堅 期における保健師の実践活動への自信に及ぼす要因について～」「糖尿病重症化予防を 確 実に進めるために～個 別 訪 問
保 健 指 導の力 量 形 成のための取 組
経過報 告～」「災 害 時における難 病患者避難行動支援体制の構築に向けた取り組みについて」の４事例が発表され、質 疑 応 答 も 活 発に行われました（事例内容は全国保健師長会ホームページに掲載されています）。
続いて、グループに分かれ、研 修内 容 を 基に、今 後の保 健 師 活 動に生かせることについて意 見 交 換を行い、会場は熱気に包まれました。
最後に、山田副会長から、どの事
例 も 地 域の課 題や住 民の声 を 真 摯に受け止め、保健師の本質に踏み込んだ内容で、事例から学ぶ研修の企画はとても有意義であるとの講評をいただきました。
参加者アンケートでは、「実践報告は大変参考になった」「グループでの意

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2019.12 公衆衛生情報
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公衆衛生情報3533

令和元年度北関東・甲信越
ブロック研修会報告3129

長 会 副 会 長の山田祐 子 氏から、当会の活動方針や活動内容について報告をいただき、次に、平成 年度地域保健総合推進事業の分担事業者である大 阪 市 健 康 局 健 康 推 進 部の松本珠実氏から、「『 災害時の保健活動 推 進マニュアルの作 成 』事 業 報 告」と題し、全 国における災 害 時の保健 活 動に関 する準 備 状 況の実 態と課 題、災 害 時の保 健 活 動の推 進に向けて保健師が行うべきこと、マニュアル改正の方向性について講演をいただきました。
参 加 者からは、受 援 計 画や応 援業 務 計 画の作 成など、自 分たちが取り組むべき対策がはっきりしたとの感想が聞かれました。
後 半は、４事 例の実 践 報 告 とグループワークを行いました。本ブロッ
クでは、日頃の実践活動を大切にし、活動を可視化 し、そこから学び合うことを 重視 しており、平成年度以降各支部から先
進 的・効 果的な保健活動や人材育
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今 年 度は、「みる・つなぐ・うごかす～保 健 師の原 点から住 民とともに創る未来～地域に責任をもった活動の強化のために」をテーマに８月日（土）、茨城県立健康プラザにおいて実施しました。例年よりひと月早い開催でしたが、７支部長をはじめ、茨 城 県 支 部 役 員、県・市 町 村 保 健師団体のご協力をいただき、想定人数を大幅に超える１４８名の参加をいただきました。
来 賓 祝 辞では、茨 城 県 保 健 福 祉部次長兼医療局長の吉添裕明氏から、保健師は「地域保健活動の中核を担 う 重要な存 在」とし、キャリアラダーを 活 用した体 系 的な人 材 育成の推 進 と地 域に責 任 を 持つ保 健
活 動の取 り 組みに対しエールをいただきました。
研 修 会では最 初に、全 国 保 健 師
北関東・甲信越ブロック研修会グループワーク風景

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災害保健活動特別委員会・研修会での報告