年頭のごあいさつ
原由一明けましておめでとうございます。
皆様には、健康で、希望に満ちた初春を迎えられましたことを心からお喜び申し上げます。
ま た、 日 頃 か ら 議 会 活 動 に 対 し ま し て、 深 い ご 理 解 とご支援、ご協力を賜りますことを、厚く御礼申し上げます。
私 ど も 議 員 は、 村 民 の 皆 様 の 付 託 と 信 頼 に 応 え る べ く、
「具体的政策の最終決定」、「行財政運営の批判と監視」の二つの使命の達成のため、議員一同、日々精進しているところです。
さ て、 昨 年 も 新 型 コ ロ ナ ウ イ ル ス に よ り、 自 粛 な ど の行動制限により、我々の生活や経済活動に多大な影響を及ぼした一年となりました。このような中、春からは村内でもワクチン接種が実施され、秋までには、希望されるすべての方へ２回の接種が完了し、村内でのウイルスのまん延を防止できましたことは、皆様のご理解とご協力、そして、萩

木島平村議会議長

No.241

話
電☎0269（82）3111（内線170）E-mailgikai@vill.kijimadaira.lg.jp

発行：木島平村議会
編集：議会だより編集委員会

医師をはじめ接種に関係された皆様方へ感謝と敬意を申し上げるところです。
村内に目を向けますと、市之割沖等の冠水や西原地区での土砂崩落等の自然災害はあったものの、大規模なものではなく、火災等の発生もなく、本年も引き続き災害のない村であることを願うばかりです。
また、暮れには、根塚遺跡から出土した土器片が朝鮮半島由来の「三韓土器」との発表がありました。これは、当村と朝鮮半島や大陸との係わりを示すもので、今後へロマンを抱かせるものです。
そしてまた、旧庁舎跡地に防災対策の拠点となる防災倉庫と駐車場の整備が昨年末に竣工となり、役場周辺整備事業がすべて完了したことは大きな喜びです。
迎える新年、気持ちを新たに、改めて議員全員が一丸となり、住みよい村づくりのため、真剣に取り組んでまいる所存です。
皆様におかれましては、一層のご支援とご協力をいただきますことを心からお願い申し上げます。
結びに、新たな年が、木島平村、そして村民の皆様方にと り ま し て、 ご 健 勝 で 実 り 多 き 佳 き 年 と な り ま す よ う
ご 祈 念を申し上げ、ごあいさつとさせていただきます。

議会に対するご意見をお聞かせください。

20

議会だより 2022.1（No.241）

令和３年12月 第４回定例会

補正予算はじめ１３議案を審議

11月２５日から12月16日まで

令和３年度一般会計 補正予算１，２８９万円 減額 （総額35億9,923万円）
令和３年８月豪雨災害の復旧工事を早期に 専決処分で６９１万円 追加

今議会に上程された議案・採決の結果等は次のとおりです。
すべての議案を全会一致で議決しました。

認１(件 承・承認)認
３件 可・条例)決(・令和３年度補正予算 ７(件 可)決１(件 同・人事)意１(件 継・陳情) 続審査

承条例◆国民健康保険条例の一部改正
出産育児一時金に加算されていた産科医療保障制度掛金の見直しによるもので、一時金の支給額を維持するためのもの。

令和３年度補正予算（主な歳出）（▲は減額）万円（千円以下四捨五入）◆一 般 会 計【総務課】○一般管理費・大町区の防犯カメラの修繕費。

・役場前に新設した村道の安全

１１７万円
員及び運営並びに指定介護予防対策が増工となったことによ○役場周辺整備費支援等に係る介護予防のための万円

る改良工事費。

○消防施設費・消火栓修繕に伴う水道会計の負担金。

【民生課】○老人福祉費万円

務継続計画の策定などが義務付・低所得者世帯に対して灯油購入費を助成。

○予防費

６９７万円

・新型コロナワクチンの３回目○健康管理費接種に係る費用。
点から、手続きや記録、保存等

・マイナンバーにより健診結果２０９万円
について電磁的方法での処理を閲覧可能とするため等のシ育所等の業務負担軽減を図る観用する保護者の利便性向上や保デジタル化の推進に伴い、利準を定める条例の一部改正

域型保育事業の運営に関する基◆特定教育・保育施設及び特定地けられるもの。

整備や感染症まん延における業置、災害時の感染症などの体制

虐待防止措置やパワハラ防止措

介護予防支援事業所における準等を定める条例の一部改正

効果的な支援の方法に関する基◆指定介護予防支援等の事業の人

344860（データ処理）を可能にするもの。

ステム改修費用。

21◆一般会計補正予算の専決処分の承認
６９１万円
・令和３年８月の豪雨により発生した、上木島西原地区の畦崩落の復旧工事費。
畔（けいはん）

上木島西原地区の畦畔崩落の状態

◆特 別 会 計

継続審査

【子育て支援課】

５万円主な財源は一般会計からの繰入れ。
○情報通信特別会計
総額 ５７４６万円・負担金等の増額。

万円○小水力発電特別会計
総額 ２２１万円・売電工事費用。

○観光施設特別会計 増減なし
総額 ４２５３万円
・消費税還付により一般会計からの操出金を振替える。

○下水道特別会計 ４３０万円
総額 ４億２２６３万円
・県道七曲西原線（西小路区）改良工事による第１ポンプ場の移設工事費。

事○水道事業会計６３４万円
水道建設改良費総額 １億７万円
・県道七曲西原線（西小路区）
改良工事に伴う配水管等布設替え工事費。

人◆固定資産評価審査委員
・宮川 登美男 さん

長野県農民連飯水岳北農民組合代表 宮﨑 俊一

【産業課】
１９０万円

○保育所費

▲９１９万円○農業振興費・新型コロナウイルス対策によ物が貴重な資料であることが13

・国の補助事業が不採択になっる保育園の自動水洗化工事費。
○小学校管理費・中学校管理費たため減額。（▲９２９万円）
・クマの学習放獣による委託料。
２７０万円（２０８万円）・中学校格技室のＬＥＤ化。

費用。

キュリティーなどの環境整備

学習をするための充電器やセ・児童生徒が家庭でタブレット（ 万円）○農産物ブランド化推進費万円万円）

・インターネット広告掲載料や生産者への補助金。（・特別栽培米への補助金。

（ 万円）
・エアコン室外機の降雪対策費用。

（ 万円）○観光施設管理費▲６０５万円（ 万円）▲１４２万円

▲ 万円）
▲ 万円）
６万円

・ケヤキの森及びポケットパー

分かり、さらに詳しく調査を・根塚遺跡から発見された炭化○文化財保護費（村民祭減額。（夏まつり今年度中止となった事業費の・コロナウイルスの影響により○公民館費【生涯学習課】

・観光施設の新型コロナウイル
ス対策の実績に応じた減額。
（▲１６３万円）▲７５７万円（▲４４２万円）

・特別会計への操出金の減額。

【建設課】○除雪対策費
・ロータリー除雪車の修繕及び▲ 万円

購入が完了したことによる減額。

○河川費

・コロナウイルスの影響により中止となった「ふう太河童の川普請」の事業費を減額。
▲ 万円

クの手洗い場・トイレの自動するための委託料。

○公園管理費

水洗化工事の完了に伴う減額。

採決結果

消費税インボイス制度の実施中止を求める
意見書提出についての陳情書

申請者・提出者

陳情第６号

50

86 56

名件

受理番号

16

10684028

2224

みなさんからの請願・陳情

22議会だより 2022.1（No.241）

議員研修

研修報告

「指定管理者制度」について、希望する議員がオンラインセミナーを受講しました。

月定例会 全員協議会

議案内容の詳細や近況報告などの説明がありました。（抜粋）◆地球温暖化対策実行計画
について
国の地球温暖化対策計画が５年ぶりに改訂されました。
村の目標として、温室効果ガス（二酸化炭素）の総排出量は、３万６千トン（２０１３年）から２万６千トン（２０３０年）に ％削減することが掲げられました。
具体的な取組内容
・建築物の省エネ基準適合の推進
・太陽光発電の導入促進
・省エネ農機、環境にやさしい資材の導入促進
・ゴミの分別・生ごみの堆肥化など◆実施計画・財政計画・公共施設等
本計画の進捗状況は、村広報誌
総合管理計画についてや公式ウェブサイト等で毎年公表
村の第６次総合振興計画の実現されます。のための実施計画・財政計画の見直し分について説明がありました。
また、１１３施設を対象とする公共施設等総合管理計画（今後の方針等）については、見直しの検討状況の報告がありました。

指定管理者制度とは、地方公共◆３回目の新型コロナワクチン団体に代わって「公の施設」を民接種について間等団体に管理させる制度こと。
３回目接種計画について、現在の多様化するニーズに対応するため、状況等について説明がありました。
民間のノウハウを活用しながらサービスの向上と経費の削減を図ることを目的としている。
指定管理者が公の施設の利用者に損害を与えた場合は、地方公共団体が賠償責任を負う場合があるため、適切な事業者選定が重要である。
選定した後は、行政が適切な管理監督・指導する必要がある。
山本 隆樹 議員 （要旨抜粋）

月定例会 審査意見委員会審査で、村に対して次の意見をまとめ、対応を求めました。

◆子育て世帯等臨時特別支援事業について
国から示されている 歳以下の子育て世帯等への臨時特別支援事
業の方針について、村では 万円を現金で一括給付。

23●請願（せいがん）・陳情（ちんじょう）…
意見や要望を行政に反映させるため、議会に対して文書を提出することです。現在、本村議会では、審査の対象とするかどうかを議会運営委員会で協議した後、担当の常任委員会に付託（審査依頼）し、本会議で報告された審査結果を基に、議決します。
陳情は紹介議員の必要がありませんが、請願は紹介議員が必要になります。

●専決処分（せんけつしょぶん）…
議会が決定すべき事項を、緊急時で議会を招集する時間がないなど特定の場合に限り、村長が議会に諮らず執行することです。
専決された議案は、議会に上程され、「承認」するかどうか審議します。

26
10

議会用語が分かると議会がちょっとおもしろくなる！？

№２議会ごろく12◆福祉灯油購入費助成事業
について
灯油価格上昇によって更なる困窮となる低所得者（ 歳以上のみの高齢者世帯等）に対し、１世帯あたり１万円を助成。

18

予算決算常任委員会
福祉灯油購入費助成事業が計画されているが、困窮状況を的確に把握し、近隣市町村等の状況も踏まえ、次年度以降の事業内容を検討されたい。

75

12

「９月議会の審査意見」に対する村の対応（要旨抜粋）
令和３年９月 第３回議会定例会で出された「審査意見」に対する村の対応の報告です。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 （11月25日本会議「諸般の報告」より）

総務民生文教常任委員会
意見① 令和３年度から新たな「過疎地域持続的発展計画」が策定され、地域発展の財源措置が講じられる。過疎対策債は、過疎地域に有利な財源措置と思われるが、ソフト事業※1に施設の管理運営など、本来、後年度に負担を残すべきでない用途もある。執行にあたり、慎重に対応されたい。
対応① 村の財政運営を適切に進めるため、実質公債費比率※2や将来負担比率 ※3など注視しながら、過疎対策債については、国庫補助金や他の起債同様、財源として適切に対応していく。

※ 1 ソフト事業とは…
人材や技術、意識、情報といった無形の要素のことを「ソフト」と言います。これに対し、「ハード」とは、施設や設備、機器、道具といった形ある要素のことを指す言葉です。

※ 2 実質公債費比率とは…
村の年間の収入に対し、借金返済額が占める割合を示す数値。
この比率が 18％を超えると、新たな借金をするには、国や県の許可が必要になります。

※ 3 将来負担比率とは…
今後、返済が必要な村の借金の総額が、村の年間収入の何倍に相当するかを示す数値。振興公社や第三セクターまで含みます。

予算決算常任委員会
意見① 隣接自治体で大規模開発行為が行われるなど、本村への影響が懸念される事案がみられる。（中野市牧ノ入での太陽光発電計画）
隣接自治体や県機関など、情報収集、情報交換を緊密にし、適切に対応されたい。

意見② ふう太ネットについて、指定管理ができず、村直営の運営となっている。ＮＴＴの光回線の敷設 （ふせつ） 方針が示されたことから、近隣の同様施設などを参考に、今後の在り方を研究されたい。

対応① 大規模開発行為については、それぞれ対応② 村の情報通信については、村独自の情の市町村において申請及び許可等の手続きが行われている。
村に影響等が予想される事案については、許可条件など確認していく。

報発信の他、地域の防災機能も兼ねている。運営については今後も指定管理を基本に考えているが、近隣地域の施設との連携等についても検討を継続していく。

意見③ 荒廃農地や空き家などの増加が目立ち、有害鳥獣のすみかとなるなど、地域住民の不安材料となっている。対応を進めるとともに、所有者や権利者の責任を明らかにするため、周知をされたい。
対応③ 農地、住宅のいずれも荒廃化する前に所有者・管理者へ積極的に関わり、管理できない場合は「手放す」、「貸す」などの策を勧めながら荒廃化防止を図っていく。

意見④ 監査委員意見にあるように、税をはじめ公共料金、貸付金などの徴収、回収において、対応の遅れなどがみられる。税の公平の原則は当然であり、貸付金についても、村民から批判の出ない対応に努められたい。
対応④ 村税や公共料金、貸付金等の徴収等については、公平性を保つため、各課連携し今後も適切に進めていく。

24

議会だより 2022.1（No.241）

各議員の一般質問の項目
１２月８・９日に、８人の議員が一般質問を行いました。
質問・答弁の要旨は来月（２月号）の議会だよりに掲載します。

【第１日目（１２月８日）】●丸山【第２日目（１２月９日）】

邦久①道の駅「FARMUS木島平」の運営改善計画
について②選挙時の投票所等の運営方法について●勝山①道の駅ファームス木島平の運営改善方針（案）について②通学路安全対策について①スキー場など観光施設の在り方について②コロナ感染症の脅威の中、村民の健康は守られているのか③共同募金の在り方について④防災情報システムの検討について●山本 隆樹
①「村民と協働による村づくり」について②「移住定住の促進」について③「ファームス木島平」について

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次回定例会の開催予定

18○３月定例会の予定

開 会 日 ２月 日（木）一般質問① ３月８日（火）一般質問② ３月９日（水）閉 会 日 ３月 日（金）○請願・陳情の受付締切日
２月 日（火 ）請願・陳情は早めに議会事務局に提出していただき、事務局員に内容の説明をお願いします。

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栄喜●勝山正●山浦登●江田宏子①道の駅FARMUS木島平運営改善計画について②財政計画と公共施設等総合管理計画について

卓●土屋喜久夫●山﨑①人・農地プランについて②新規狩猟者への支援（助成）について③上下水道について①牧ノ入地域の太陽光発電施設建設について②移住定住対策について③新型コロナウイルス対策について④有機センター廃止について⑤小学生通学路の県道改良工事について①ＳＤＧｓ推進の取り組みについて②公共施設の個別施設計画について③「ファームス木島平」の運営について

議会ごろく

№３

議会用語が分かると議会がちょっとおもしろくなる！？
●一般質問（いっぱんしつもん）…
議員が議案に関係なく、村の一般事務や将来に対する方針などについて、執行側に質問することです。
現在、一人ひとつの質問に対して、質問は３回（再々質問）までとなっています。そのため、もう少し深く聞きたい場合に、さらに質問ができるように議会改革検討委員会（令和３年１月設置）で調査・研究を進めています。

定例会・臨時会の会議録は、どなたでもご覧になれます
会議録は、定例会・臨時会の本会議記録を載せています。
次の場所・方法で閲覧できます。
・役場２階の議会事務局での閲覧（平日午前８：30～午後5：15）
・村ウェブサイトに掲載＊ウェブサイトへのアクセスは、次の順に進んでください。
木島平村ウェブサイト→行政ページ→行政情報→木島平村議会→会議録（12 月定例会会議録は、次回定例会までに掲載予定です。）

25

ス マ ー ト フ ォ ン・ タ ブ
レットからは、ＱＲコードを読み取りしても閲覧できます。