2012/10/2

1.町内会防災マップの作成準備とGIS(地理空間情報)

地理空間情報を用いた町内会の防災活動

地域で防災マップを作成するには街区の様々な情報を知ることが必要になります。

幌北第3町内会
幌北第3町内会

特に地理情報は、日常的経験の中で知覚され記憶しているものですが、なんとなく記憶されており、正確さという点では再確認の必要な情報となっています。

町内会長／防災部長：小川富之21(1)町内会の街区環境を調べる
N14W3ST-N-E~

札幌の中心部は格子状の街区となっており、比較的わかりやすいものですが、景観が似ており、記憶が不確かになりがちです。

北１４条
西３丁目

まずは街路から調べましたが、写真調査は時間帯により日射方向に左右され、多くの調査時間が必要です。
方向が限定されているため情報が制限されました。

(2)町内会街区の生活に係る各要素を調べる
大きな災害にはごみ収集場所は関係がないかもしれません。…が、N14W3AV-E-S~

N14W3AV-W-S~
N14W3ST-N-E~

中通りの様子です。途中にある路地などについては時間の都合で未調査です。

加えて、注意が必要なのは、中通り、路地上部分、その他、街区生活に係る、日常、非日常の、各要素について調べました。 ↓放火など火災発生時等、日常生活には位置やその状況の把握は重要なものとなるので、街区ごとに調べています。
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2012/10/2(４).調査…ｽﾄﾘｰﾄﾋﾞｭｰを使ってﾊﾞｰﾁｬﾙ調査(3)町内会の防災に係る各要素を調べる

N14W3AV-W2-消火栓

地震など大きな災害の時には住民自身が、共助の中で活用しなければならない基盤施設があります。これらの位置も知っておく必要があり、特に消火栓は冬期の除雪など、日常的に使用できる維持管理が必要です。

N14W4AVST-WN2-緊急給水口

街区を調べるときにGoogleのストリートビューが使えると、ある程度は連続した町内の景観を確認し、把握できることにあります。

N14W3ST-N-郵便POST

N14W4ST-N-電話BOX

被災後の避難生活にとって重要なのは情報収集です。
通信インフラの所在は集合住宅などでの避難生活者への配慮も含め、必要です。
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2.DIG(簡易型災害図上訓練)とGIS(地理空間情報)※.調べるとき、Googleのストリートビューに注意が必要な点は情報が古いことにあります。
左の写真のように上の画像にある電話ボックスが現在はありません。また詳細な情報は確認できないので歩いて確認することです。
6(1).DIG…①会場設営～④利用資料等の確認

2010/02/28(日)に行った町内DIGの手元資料 と準備資料

１ ．ＤＩＧの会場 の設営状況
３ ．ＤＩＧにつ いての説明

４ ．ＤＩＧで利 用する資料等の確認 ↓◇ 準 備 資 料／白図

◇ 準 備 資 料／俯瞰写 真
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2012/10/2(2).DIG…⑤各自で考える～⑧避難経路状況把握※Ｇｏｏｇｌｅ Ｅａｒｔｈも使ってみる！
Ｇｏｏｇｌｅ Ｅａｒｔｈも使ってみるとＧｏｏｇｌｅ Ｍａｐとは違う感覚で防災活動に必要な情報を得ることができます。鳥のように町全体を俯瞰したり、 …３Ｄ画像を傾け距離感や建物の高さを実感したり、…時にはＭａｐとは異なる操作のストリートビューも使えます。

５ ．ＤＩＧ資料確 認後、各 自で考える

６ ．ＤＩＧ使用 白 地図で避難 経路確認

７ ．避 難 場所につい て説明・確認
８ ．避 難 経路の状況を把 握 ↓注)Ｇｏｏｇｌｅ Ｅａｒｔｈはプログラムをインストールしなければならないところが少し残念なところです。
9(3).DIG…⑨地図に書き込み～⑫状況を把握

10(４).DIG…⑬ｽﾄﾘｰﾄﾋﾞｭｰを使って避難経路確認
ＤＩＧのような取り組みは短い時間の中で、ほぼ現在の地域、街区、暮らす環境の状況や、被災時にどのように気を付ければよいかを、可能な限り情報共有できるかが鍵になります。
ＧＩＳ(地理空間情報)としてのGoogle Mapのストリートビューは、このような時に、とても役に立つツールとして利用しています。

９ ．地 図 に暮らす地域の気 に な ることを書き込 み！

１ １ ．さらに範囲 を拡げ、若い人にも聞きながら、避 難 経 路 につい ても気に なることを書 き込む！

１ ２ ．範囲 を拡げ、気になることを書き込んだ地図 ！

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2012/10/2(５).DIG…⑭気をつけること～⑰疑問点を話す(６).DIG…⑱理解しあい～後日防災マップ完成へ◎ ＤＩＧの 成果をもとに作成した防 災マップ

１ ５ ．みんなで被 災時のことを考え 、話してみる！
１ ８ ．被災 時のことを認識し、理解 し合う！

１ ４ ．地震 の時に気をつけるこ とを見直して みる！
１ ６ ．作成 した地図をもとに 、智恵を出し合 う！

１ ７ ．疑問 点などわかる範囲で情報 を出し合う！

ＤＩＧの成果を基に町内の防災マップを完成しました。

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3.防災マップの情報共有とGIS(地理空間情報)◇情報共有の方法とGIS(地理空間情報)の活用

防災マップができたら町内で全戸配布をしました。しかしながら、「内容を説明してほしい」と言う高齢者の方からの声があり、以下のような取り組みを行いました。

※この会合の様子は幌北地区社会福祉協議会発行の「福まちだより」の記事です。
またこのときはＮＨＫ「北海道クローズアップ」(2011/6/17放映)の取材を受けました。
冒頭に防災マップの要点を説明、当時記憶に新しかった東
日本大震災のことにふれ、「命を守ること」の大切さと、「自助、共助、公助」のことを話しました。
特に、お話ししたのは、「普段からの備え」「気づきの大切さ」「助け合える知人・仲間」
そして、いざという時に「声に出して助けを呼ぶ」
地域に不案内な方には「地域住民としての知識や知恵を提供する」と言った、積極的な行動をお願いしました。

町内会活動は多くのことを含みますので、様々な配慮が必要です。
１.この会は高齢者福祉、地域防災、そして地域コミュニティの再構築を主な目的としています。
２.参加者が来やすい位置(徒歩で)、意図している情報が伝えられ、食事ができる施設環境。
３.時宜を得た会合の内容や、参加意欲のそがれることのない勧誘と気軽に参加できる雰囲気。
４.会を終えて、お帰りになった後からでも確認でき、読み直し、話題にできる資料（情報）提供。
そして、次の機会に「つながる」ような取り組みとすることです。
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会合の最後に参加者の一部の方と町内を一緒にウォッチングしまし
たが、長い距離を「歩くのがつらい方」はウォッ
チングが難しいので、Google Mapのストリートビューを使い、仮想的に体感して頂きました。

ＧＩＳ(地理空間情報)の有用性は、普段で歩くのが困難な高齢者の方にとっても大変役立ちます。
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４.被災時避難の情報共有とGIS(地理空間情報)◇.都市部集合住宅の問題とGIS(地理空間情報)
札幌市都心部では中高層の集合住宅が多くなり、個としての生活を志向する人たちが増え、孤立・孤独死といった社会的な問題となっています。大災害時、ライフラインが途絶し、避難生活を集合住宅でおくるには、様々な困難が生じます。都市の地域防災は様々なケースを想定し、ＧＩＳ(地理空間情報)を共有すべきです。

２０１１年１０月３０日(日)防災ウォーキングを開催しました。この時も事前にGoogleMapのストリートビューを使い仮想的に体感した後で、実際に歩いて検証しました。

ウォーキングの前に確認しておいた、ＧＩＳ(地理空間情報)による予備知識は、実際に歩きながら、見て、感ずることで、より一層深まります。
1718※２０１２年度北区防災訓練…避難所宿泊体験

5.GIS(地理空間情報)を活用した情報伝達の試行

２０１２年度は北区の防災訓練が鉄西地区と幌北地区の２地区合同で開催されました。
＜事前に北区防災訓練のＰＲを行ったパネル／2,012年度幌北ふるさと夏祭り＞(1)ＰＣに興味のある地域の方たちと！
町内会や自治会等の地域活動では、災害に限らず、日常的な福祉活動などでも、意欲ある数人だけでは伝えられないことのほうが多く、ＧＩＳ(地理空間情報)も多くの方が「伝えることができる」ことが望まれます。
この取り組みは2012/08/28、地域の「ＰＣ勉強会(通称：FC2)」で〈グーグルマップの使い方〉を一緒に学習した時の様子です。
デジタルテレビ画面のネットで旅行したり、被災時避難の道を、誰かとおしゃべりでもしてもらえたらと願い、実施しました。

＜北区防災訓練に展示された鉄西・幌北・北光地区の地震災害予測各図パネル＞＜北区防災訓練当日の様子／屋外／屋内＞※防災訓練として、収容避難場所に至る避難経路を仮想体感できる、GIS(地理空間情報)
Google Mapストリートビューを活用した取組があれば、帰路、確認できたと思われます。
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６.町内会防災マップの更新とこれから…

(2)地域に一緒に暮らす学生たちと！
私たちの暮らす地域は北海道大学も近く、幌北地区内には他に藤学園大学、武蔵女子短期大学があり、学生が多く暮らすところです。
幌北にはＮｅｏＬｏｓ（学生と地域で考えるまちづくり会）と、わが町内で活動する「つながる幌北市」の学生がいます。
ＰＣやｉネットを自在に操る学生さんに、ＧＩＳ(地理空間情報)を使って、地域の方々に災害等有事の被災時避難について、説明することが可能かどうか話し合いました。しかしながら、●自分たち自身が大きな災害をあまり意識していない、災害自体をよくわかっていない。ということで、◇地震災害について、札幌市が想定している災害予測の話になりました。
◎地域の防災活動の協力については、今後も継続して話し合っていきたいと思います。

まちは時々刻々変化します。道路をはじめ基盤施設もその様子が変わります。都心部では新規の集合住宅建設なども想定され、建物で避難生活をおくることも考えられます。
災害に備える「心掛け」
として、防災に係る情報の更新は不可欠なものです。

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７.地域の防災活動と今後のGIS(地理空間情報)＜地域防災の課題＞＜地域防災に対する住民意識＞
多層化、複合化する都市中心部の地域は、 都心部住民の防災意識は大災害から１年
都市構造は高密度コンパクト化しているが、 半を過ぎると、薄れつつある。健康で家族や新規居住、転居者の生活意識・社会意識は 自分を災害から守る意識のある方は地図を「個としての生活志向」
片手に歩き体感できるが強く、地域での活動ので、ほぼＧＩＳ(地理空や情報共有の障害に間情報)に依存しなくてなっていて、もよいのかもしれない。
しかし、備えと心がけ、コミュニティの脆弱化にともに暮らす仲間 への配慮は必要です。
つながっている。
＜ＧＩＳ(地理空間情報)＜ＧＩＳ(地理空間情報)のこれから＞活用のメリット＞
プロが使うＧＩＳ一般が使うＧＩＳ◇健康でも、精度が必要
わかれば良い・地域の情報がない人
時間がかかる
時間はかけられない・災害に対する意識が薄い人
災害はいつ来るか
役所仕事のスピードで・地域の仕組みがまだわからない子供たち 良いのかも？
わからない！
◇高齢者や障害者で、◎いずれも誰のためのものかが問われる！
・日常生活は困らないが、有事には他者のテレビがデジタル化され、様々な情報共有助けが必要な人には有用・有益であり、が可能になりつつある現在、市民や行政が真そしてＧＩＳ(地理空間情報)は、摯に向き合い、協働で、ＧＩＳ(地理空間情報)・知覚情報の共有化が容易である。など防災意識の向上を図る必要がある！
・複数閲覧で他者情報も知り得る。
できるだけ、はやく！！！
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長い時間視聴頂き、ありがとうございました！

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