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令和４年第２回定例会‖ 令和 ４ 年１１月１８日 ‖草加八潮消防組合議会会議録

草加八潮消防組合議会

令和４年第２回草加八潮消防組合議会定例会

会 議 録 目 次

招集告示 …………………………………………………………………………………………… １
応招・不応招議員 ………………………………………………………………………………… ２◇

議事日程（１１月１８日、金） ………………………………………………………………… ３
本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………………… ４
出席・欠席議員 ………………………………………………………………………………… ５
地方自治法第１２１条第１項の規定により説明のため出席した者 ……………………… ５
本会議に出席した議会担当職員 ……………………………………………………………… ５
開会 ………………………………………………………………………………………… ６

開

議 ………………………………………………………………………………………… ６

新議員の紹介 …………………………………………………………………………………… ６
議席の指定 ……………………………………………………………………………………… ６
閉会中の議会運営委員会委員選任の報告 …………………………………………………… ６
議会運営委員会副委員長の互選結果報告 …………………………………………………… ７
議長の選挙 ……………………………………………………………………………………… ７
議長就任のあいさつ …………………………………………………………………………… ７
管理者の紹介 …………………………………………………………………………………… ８
副管理者あいさつ ……………………………………………………………………………… ８
会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………………… ９
会期の決定 ……………………………………………………………………………………… ９
諸 報 告 ………………………………………………………………………………………… ９
地方自治法第１２１条第１項の規定による説明員の報告 ……………………………… ９
例月出納検査結果の報告 …………………………………………………………………… ９
管理者提出議案の報告 …………………………………………………………………………１０

管理者提出議案の上程（第１７号議案） ……………………………………………………１０
管理者提出議案の説明（第１７号議案） ……………………………………………………１０
管理者提出議案に対する質疑（第１７号議案） ……………………………………………１０
委員会付託省略（第１７号議案） ……………………………………………………………１０
討論（第１７号議案） ……………………………………………………………………１１

採決（第１７号議案） ……………………………………………………………………１１

第１７号議案の同意 …………………………………………………………………………１１
管理者提出議案の上程（第１３号議案から第１６号議案） ………………………………１１
管理者提出議案の説明（第１３号議案から第１６号議案） ………………………………１１
監査報告 …………………………………………………………………………………………１３
監査報告に対する質疑 …………………………………………………………………………１６
管理者提出議案に対する質疑（第１３号議案から第１６号議案） ………………………１６
一般質問 …………………………………………………………………………………………１６
１番

池 谷

正 議員 …………………………………………………………１６

委員会付託省略（第１３号議案から第１６号議案） …………………………………… ２０
討論（第１３号議案から第１６号議案） …………………………………………… ２０

採

決（第１３号議案から第１６号議案） …………………………………………… ２０

第１３号議案の承認 ……………………………………………………………………… ２０
第１４号議案の認定 ……………………………………………………………………… ２１
第１５号議案の可決 ……………………………………………………………………… ２１
第１６号議案の可決 ……………………………………………………………………… ２１
副管理者あいさつ …………………………………………………………………………… ２１
閉会 ……………………………………………………………………………………… ２２◇

署名議員 ………………………………………………………………………………………… ２３

◇

参考資料
１ 議案処理結果一覧表 ……………………………………………………………………… １⑴ 管理者提出議案 ………………………………………………………………………… １
２ 管理者提出報告一覧表 …………………………………………………………………… １
３ 一般質問発言一覧表 ……………………………………………………………………… ２

草加八潮消防組合告示第５３号

地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第１０１条第１項の規定により令和４年第２回草加
八潮消防組合議会定例会を次のとおり招集し、同条第７項の規定により告示する。

令和４年１１月８日

草加八潮消防組合管理者 瀨 戸 百合子

１ 期日

令和４年１１月１８日

２ 場

所

草加八潮消防組合八潮消防署視聴覚会議室- 1 -◇応招議員 １２名
１番

池 谷

正

議

員

７番

広 田 丈 夫議員

２番

田 川 浩 司議員８番

斉 藤 雄 二議員

３番

菊 地 慶 太議員９番

寺 原 一 行議員４番

石 川 祐 一議員

１０番

小 川 利 八議員

５番

川 井 貴 志

議

員

１１番

関

一 幸

議

員

６番

篠 原 亮 太議員

１２番

松 井 優美子

議員◇不応招議員 なし- 2 -令和４年第２回草加八潮消防組合議会定例会
議 事 日 程令和４年１１月１８日（金曜日）
午 前 １ ０ 時

１ 開

会

２ 開

議

３ 新議員の紹介
４ 議席の指定
５ 閉会中の議会運営委員会委員選任の報告
６ 議会運営委員会副委員長の互選結果報告
７ 議長の選挙
８ 議長就任のあいさつ
９ 管理者の紹介
１０ 副管理者あいさつ
１１ 会議録署名議員の指名
１２ 会期の決定
１３ 諸 報 告⑴ 地方自治法第１２１条第１項の規定による説明員の報告⑵ 例月出納検査結果の報告
１４ 管理者提出議案の報告
１５ 管理者提出議案の上程（第１７号議案）
１６ 管理者提出議案の説明（第１７号議案）
１７ 管理者提出議案に対する質疑（第１７号議案）
１８ 委員会付託省略（第１７号議案）
１９ 討論（第１７号議案）

２０ 採

決（第１７号議案）

２１ 管理者提出議案の上程（第１３号議案から第１６号議案）
２２ 管理者提出議案の説明（第１３号議案から第１６号議案）

- 3 -

開

会

２３ 監査報告
２４ 監査報告に対する質疑
２５ 管理者提出議案に対する質疑（第１３号議案から第１６号議案）
２６ 一般質問
２７ 委員会付託省略（第１３号議案から第１６号議案）
２８ 討論（第１３号議案から第１６号議案）

２９ 採

決（第１３号議案から第１６号議案）

３０ 副管理者あいさつ
３１ 閉会

本日の会議に付した事件
議事日程に同じ- 4 -午前１０時００分開会◇出席議員 １２名
１番

池 谷

正

議

員

７番

広 田 丈 夫議員

２番

田 川 浩 司議員８番

斉 藤 雄 二議員

３番

菊 地 慶 太議員９番

寺 原 一 行議員４番

石 川 祐 一議員

１０番

小 川 利 八議員

５番

川 井 貴 志

議

員

１１番

関

一 幸

議

員

６番

篠 原 亮 太議員

１２番

松 井 優美子

議

員

◇欠席議員

なし

◇地方自治法第１２１条第１項の規定により説明のため出席した者
忍

副

管

理

者

深 井 茂 夫

消 防 局 次 長(兼)警 防 課 長

冨 田 忠 彦

消

防

局

長

竹 内 康 行企

南 雲

消 防 局 次 長(兼)総 務 課 長

中 村 幸 彦代表監査委員

大 山

仁

画

課

長

※ 新型コロナウイルス感染症の拡大防止策として、消防局次長以下の出席については、
議案提出課の課長を初めとする答弁予定の説明員とする。

◇本会議に出席した議会担当職員
岩 間 和 利小 澤 崇 史若 松 智 継◇傍 聴 人書記
長( 消防局次長 )書記( 企画課副課長 ）書記( 企画課主幹 )

１名

- 5 -

三 垣 紘 子書記
( 企画課主査 )金 子 忠 弘書記

午前１０時００分開会◎議席の指定◎開会の宣告○寺原副議長 次に、議席の指定を行います。

○寺原副議長 ただいまから令和４年第２回

ただいま紹介いたしました議員の議席は、

草加八潮消防組合議会定例会を開会いたしま

会議規則第４条第１項の規定により、議長にす。

おいて指定いたします。
その議席番号及び氏名を書記長をして朗読───────── ◇ ─────────

させます。
書記長、朗読願います。

◎開議の宣告〔書記長朗読〕○寺原副議長 直ちに本日の会議を開きます。

２番

田 川 浩 司 議員

３番

菊 地 慶 太 議員

４番

石 川 祐 一 議員

７番

広 田 丈 夫 議員

８番

斉 藤 雄 二 議員

１０番

小 川 利 八 議員

去る11月２日付で、草加市選出組合議会議

１１番

関員の任期満了に伴う改選の結果報告がありま

１２番

松 井 優美子 議員───────── ◇ ─────────◎新議員の紹介○寺原副議長 新議員の紹介を行います。

した。

一 幸 議員○寺原副議長 ただいま朗読いたしましたと

御報告かたがた御紹介いたします。

おり、議席を指定いたします。

田 川 浩 司 議員でございます。
菊 地 慶 太 議員でございます。

───────── ◇ ─────────

石 川 祐 一 議員でございます。
広 田 丈 夫 議員でございます。

◎閉会中の議会運営委員会委員選任

斉 藤 雄 二 議員でございます。

の報告

小 川 利 八 議員でございます。

○寺原副議長 次に、議会運営委員会委員の関

選任については、委員会条例第３条第１項の一 幸 議員でございます。

松 井 優美子 議員でございます。

規定により、11月２日付で、

───────── ◇ ─────────

－6－

３番

菊 地 慶 太 議員

７番

広 田 丈 夫 議員

８番

斉 藤 雄 二 議員

１２番

松 井 優美子 議員

指名することにいたしたいと思います。
これに御異議ございませんか。

を指名いたしましたので、御報告いたします。

〔「異議なし」と言う人あり〕○寺原副議長 御異議なしと認めます。

───────── ◇ ─────────

よって、議長において指名することに決しました。

◎議会運営委員会副委員長の互選結

議長に、

果報告

１０番 小 川 利 八 議員

○寺原副議長 次に、議会運営委員会の副委を指名いたします。

員長が決まりましたので、御報告いたします。

お諮りいたします。

議会運営副委員長

ただいま議長において指名いたしました10

菊 地 慶 太 議員番、小川利八議員を議長の当選人と定めるこ

以上のように決定されました。

とに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕

───────── ◇ ─────────

○寺原副議長 御異議なしと認めます。
よって、ただいま指名いたしました10番、◎議長の選挙小川利八議員が議長に当選されました。

○寺原副議長 次に、議長が欠員となっておただいま議長に当選されました10番、小川

りますので、これより議長の選挙を行います。 利八議員が議場におられますので、本席からお諮りいたします。

会議規則第32条第２項の規定による告知をい

選挙の方法につきましては、地方自治法第たします。

118条第２項の規定により、指名推選によりたいと思います。

───────── ◇ ─────────

これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕◎議長就任のあいさつ○寺原副議長 御異議なしと認めます。

○寺原副議長 議長に当選されました10番、

よって、選挙の方法は指名推選によることに決しました。

小川利八議員の就任のあいさつをお願いいたします。

お諮りいたします。

小川議長。

指名の方法につきましては、議長において○小川議長 ただいま御推挙いただきまして－7－

議長に就任いたしました小川でございます。

ス感染症を発症したことで、本日の会議に出

草加市、八潮市の市民の皆様の生命と財産席することができなくなりましたことから、を守る消防行政の向上をしっかりと全力で支代わって、私より、令和４年第２回草加八潮

えていきたいと思っております。また、執行

消防組合議会定例会開会のごあいさつをさせ部の皆様、議員の皆様、御指導をお願い申していただきます。

上げまして、就任のあいさつへと代えさせていただきます。

本日は、第２回定例会を招集させていただ
きましたところ、議員の皆様には、御多用のどうぞよろしくお願いいたします。

中、御参集を賜りまして、まことにありがと○寺原副議長 小川議長、議長席にお着き願うございます。

います。

また、日ごろから消防行政の充実・発展に〔副議長、議長と交代〕御尽力をいただき、改めて感謝を申し上げます。

───────── ◇ ─────────

先ほど御紹介がございましたが、草加市選
出議員の改選により、新たに当組合議員とし◎管理者の紹介て御就任されました議員の皆様には、今後と○小川議長 次に、管理者の紹介を行います。 も消防行政に対しまして特段の御指導、御支任期満了に伴う草加市長選挙において、山援を賜りますようお願い申し上げます。

川百合子市長が当選され、当組合の管理者に
10月29日付で就任されました。

また、草加市選出議員の皆様には、去る10月23日に執行されました、草加市議会一般選
挙におきまして、市民の皆様の御信託を得て───────── ◇ ─────────

草加市議会議員に御当選されましたことを心から祝福し、敬意を表させていただきますと◎副管理者あいさつ

ともに、このたび当組合議会の議長に御就任○小川議長 副管理者からあいさつのため発されました小川議長には心からお祝いを申し言を求められておりますので、これを許しま

上げます。

す。

私ども執行部に対しまして御指導を賜りま大山副管理者。

すよう、改めてお願い申し上げます。

○大山副管理者 皆さん、おはようございます。

さて、山川管理者は、去る10月23日に執行されました草加市長選挙の結果、草加市長に

このたび、山川管理者が新型コロナウイル

就任されました。また、両市長で協議を行い、－8－

山川市長が管理者として、また、私が副管理者として消防行政のかじ取りを担わせていた───────── ◇ ─────────

だくことになりました。
草加八潮消防組合のさらなる発展に向けま◎会期の決定して、さまざまな消防行政の課題に、迅速か○小川議長 次に、会期の決定を議題といたつ積極的に取り組み、草加市、八潮市の市民します。

のために最善の努力をしてまいる所存でござお諮りいたします。

います。

本定例会の会期は、本日１日間といたした

議員の皆様におかれましては、今後とも御いと思います。

理解、御協力を賜りますようお願い申し上げ

これに御異議ございませんか。

ます。

〔「異議なし」と言う人あり〕

さて、本日の定例会で御審議をお願いいた○小川議長 御異議なしと認めます。

します議案は、令和３年度一般会計決算の認

よって、会期は１日間と決定いたしました。

定を初め、議案５件を提出させていただいているところでございます。

───────── ◇ ─────────

議員の皆様におかれましては、よろしく御審議を賜りますようお願い申し上げまして、
開会のあいさつとさせていただきます。

◎諸 報 告○小川議長 次に、諸報告を行います。

どうぞよろしくお願い申し上げます。
◇地方自治法第121条第１項の───────── ◇ ─────────

規定による説明員の報告○小川議長 本定例会に説明員として出席通◎会議録署名議員の指名

知のありました人の職氏名を一覧表としてお○小川議長 次に、会議録署名議員の指名を手元に配付しておきましたので、御了承願い

行います。

ます。

会議録署名議員は、会議規則第88条の規定により、議長において◇例月出納検査結果の報告

１番

池 谷

正 議員

８番

斉 藤 雄 二 議員

○小川議長 次に、監査委員から例月出納検査の結果について報告がありました。

を指名いたします。

その写しをお手元に配付しておきましたの－9－

で、御了承願います。

この議案は、議員のうちから選任する監査委員が現在欠員となっておりますので、新た───────── ◇ ─────────

に関一幸氏を選任いたしたく、地方自治法第196条第１項の規定により、議会の同意をお◎管理者提出議案の報告願いするものでございます。

○小川議長 次に、管理者から議案の提出がありましたので、御報告いたします。

どうぞよろしくお願いいたします。
○小川議長 以上で、提案理由の説明を終了

議案はお手元に配付しておきましたので、いたします。

御了承願います。
───────── ◇ ────────────────── ◇ ─────────
◎管理者提出議案に対する質疑（第◎管理者提出議案の上程（第１７号

１７号議案）

議案）○小川議長 次に、第17号議案に対する質疑○小川議長 第17号議案を議題といたします。 でありますが、発言通告はありません。
地方自治法第117条の規定により、11番、
関一幸議員の退席を求めます。

よって、第17号議案に対する質疑を終了いたします。

［１１番 関議員 退席〕───────── ◇ ────────────────── ◇ ─────────
◎委員会付託省略（第１７号議案）◎管理者提出議案の説明（第１７号○小川議長 次に、委員会付託の省略を議題

議案）といたします。

○小川議長 副管理者から提案理由の説明をお諮りいたします。

求めます。

ただいま議題となっております第17号議案

大山副管理者。

につきましては、会議規則第37条第３項の規○大山副管理者 ただいま提出いたしました

定により、委員会付託を省略いたしたいと思

第17号議案 監査委員の選任につき同意を求います。

めることについて、提案理由の御説明を申し上げます。

これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕－10－

○小川議長 御異議なしと認めます。

○小川議長 第17号議案 監査委員の選任によって、第17号議案につきましては、委員会付託を省略することに決しました。

つき同意を求めることについては、同意することに賛成の諸君の御起立を求めます。
〔起立全員〕

───────── ◇ ─────────

○小川議長 起立全員であります。
よって、第17号議案は同意されました。

◎休憩の宣告11番、関一幸議員の入場、着席を求めます。

○小川議長 暫時休憩いたします。

〔１１番 関議員 入場・着席〕

午前１０時１３分休憩───────── ◇ ─────────

午前１０時１３分開議◎管理者提出議案の上程（第１３号
議案から第１６号議案）◎開議の宣告○小川議長 次に、第13号議案から第16号議○小川議長 休憩前に引き続き会議を開きま案を一括議題といたします。

す。
───────── ◇ ────────────────── ◇ ─────────
◎管理者提出議案の説明（第１３号◎討論（第１７号議案）

議案から第１６号議案）○小川議長 討論でありますが、発言通告は○小川議長 副管理者から提案理由の説明をありません。

求めます。

よって、討論を終了いたします。

大山副管理者。
○大山副管理者 ただいま提出いたしました───────── ◇ ─────────

第13号議案から第16号議案につきまして、その概要並びに提案理由の御説明を申し上げま◎採決（第１７号議案）す。

○小川議長 直ちに採決を行います。

初めに、第13号議案 専決処分の承認を求めることについて［草加八潮消防組合職員の◇第１７号議案の同意

育児休業等に関する条例及び草加八潮消防組－11－

合職員の勤務時間、休日及び休暇に関する条

条第３項の規定により、監査委員の意見を付

例の一部を改正する条例］は、地方公務員のけて議会の認定をお願いするものでございま

育児休業等に関する法律の一部を改正する法す。

律の施行に伴い、育児休業の取得回数制限の次に、第15号議案 令和４年度草加八潮消緩和等に関し必要な措置を講ずるため、草加

防組合一般会計補正予算（第１号）について

八潮消防組合職員の育児休業等に関する条例

申し上げます。

及び草加八潮消防組合職員の勤務時間、休日
及び休暇に関する条例の一部を改正する必要

この補正は、歳入歳出予算の補正及び地方債の補正を行うものでございます。

を認めたものでございます。

歳入歳出予算の補正につきましては、既定

本来ならば、議会の議決を経て制定すべきの予算総額に２億1,505万7,000円を追加し、ところではございますが、議会を招集する時

予算の総額を40億6,572万円とするものでご間的余裕がないことが明らかであると認め、ざいます。

地方自治法第179条第１項の規定により令和歳入につきましては、国庫支出金、繰越金

４年９月21日に専決処分をさせていただきま及び県支出金を追加し、組合債の減額を行うしたので、議会の承認を求めるものでござい

ものでございます。

ます。

歳出につきましては、財政管理事業費及び改正の内容は、育児休業を原則２回まで取

救急活動事業費を追加するとともに、車両更得可能とするとともに、非常勤職員の育児休新整備事業費の財源振替を行うものでござい

業取得要件の緩和及び取得方法の柔軟化並びます。

に育児参加のための休暇の対象期間を拡大するものでございます。

地方債の補正につきましては、消防車両整備事業債の減額による限度額の変更を行うもなお、施行期日につきましては、令和４年のでございます。

10月１日とするものでございます。

次に、第16号議案 草加八潮消防組合職員

次に、第14号議案 令和３年度草加八潮消防組合一般会計歳入歳出決算の認定をお願いの定年等に関する条例等の一部を改正する等の条例の制定について申し上げます。

するものでございます。

この議案は、地方公務員の定年を引き上げ

予算現額43億4,835万3,000円に対しまして、 る地方公務員法の一部改正に伴い、職員の定歳入合計は 43 億 4,228 万 3,638 円で収入率

年等に関し、関係条例を整備するものでござ

99.9％、歳出合計は41億358万5,442円で執行います。

率94.4％でございまして、地方自治法第233－12－

なお、施行期日につきましては、令和５年

４月１日とするものでございます。

関係法令に準拠して作成されているか、予算以上、議案４件につきまして、その概要並が適正かつ効率的に執行されているか、またびに提案理由を御説明申し上げましたが、議計数も正確であるかについて関係諸帳簿及び員の皆様の御理解をいただき、原案どおり議証拠書類との照合等により確認するとともに、決を賜りますようお願い申し上げまして、提例月出納検査の結果等を参考とするなどによ

案理由の説明とさせていただきます。

り審査を行いました。

なお、別に提出いたしました第４号報告に

その結果、審査に付されました令和３年度

つきましては、公務による事故について、損

草加八潮消防組合一般会計歳入歳出決算書及害賠償の額を定めるため、専決処分を行いまび決算附属書類は、監査基準に準拠して審査したので、議会に報告するものでございます。 したところ、決算その他関係書類が法令に適また、第５号報告につきましては、令和３

合し、かつ正確であると認められました。

年度草加八潮消防組合一般会計継続費繰越計

それでは、審査の概要を申し上げます。

算書について議会に報告するものでございま

なお、内容につきましては、決算収支状況

す。

と歳入歳出決算額並びに歳入の第１款分担金

以上でございます。どうぞよろしくお願い及び負担金を中心に申し上げます。

申し上げます。

初めに、決算収支状況について申し上げま○小川議長 以上で、提案理由の説明を終了す。

いたします。

歳入決算額43億4,228万円から歳出決算額
41億358万円を差し引いた形式収支は２億───────── ◇ ─────────

3,869万円で、翌年度へ繰り越すべき財源
3,146万円を差し引いた実質収支は２億723万◎監査報告円となります。

○小川議長 次に、第14号議案について、代
表監査委員から意見の発表を願います。

なお、実質単年度収支は、繰上償還額がないことから、実質収支と同額の２億723万円

中村代表監査委員。

となります。

○中村代表監査委員 令和３年度草加八潮消

次に、歳入決算状況について申し上げます。

防組合一般会計歳入歳出決算の審査意見につ

歳入決算額を、款別に前年度と比較すると、きまして申し上げます。

国庫支出金などは減少しましたが、繰越金な審査の実施内容は、歳入歳出決算書及び歳入歳出決算事項別明細書等の決算附属書類がどが増加したことにより、前年度に比べ8,204万円増加しております。

－13－

財源別にみた歳入の構成状況については、によるものです。

自主財源が92.1％、依存財源が7.9％の構成
割合となり、財源別決算額を前年度と比較し不用額は２億1,330万円で、前年度に比べ5,223万円減少しております。

ますと、自主財源は7,189万円、依存財源は
1,015万円それぞれ増加しております。

支出済額を款別に前年度と比較しますと、消防費などは減少しましたが、総務費などが組合債の年度末現在高は８億633万円で、前年度に比べ１億9,417万円増加しておりま

増加したことにより、前年度に比べ１億731万円増加しております。

す。

同様に、支出済額を節別に前年度と比較しこれは、消防車両整備事業債等の発行額

ますと、人件費を除き、備品購入費などは減

３億3,960万円に対し、元金１億4,542万円を少しましたが、償還金、利子及び割引料、工償還したことによるものです。

事請負費などが増加しております。

次に、歳入の第１款分担金及び負担金について申し上げます。

以上が、令和３年度草加八潮消防組合一般
会計歳入歳出決算の概要でございます。

この科目は、組合構成市からの負担金収入であり、収入済額は37億2,419万円で、歳入審査の終わりに当たり、今後の組合運営について申し上げます。

に占める決算構成比は85.8％となっております。

新型コロナウイルス感染症は、未だ終息の気配が見えず、本組合の運営にも影響を及ぼ

令和３年度の共通経費の負担割合は、草加

し続けており、特に救急隊においては、搬送

市が73.01％、八潮市が26.99％であり、共通

先の医療機関が決まるまでに相当の時間を要経費と単独経費を合わせた負担額は、草加市するなど、身体的・精神的に大きな負担を強が26億8,931万円、八潮市が10億3,487万円といられています。

なっております。

そのため、今後の救急活動、ひいては組合

次に、歳出決算状況について申し上げます。 運営全般に支障を来す恐れがあることから、歳出決算額は41億358万円で、予算現額に対する執行率は94.4％となっております。

隊員のケアに注力するとともに、持続可能な救急体制の確保に努めるよう強く求めます。

また、翌年度繰越額は3,146万円で、前年度に比べ皆増しております。

その他の災害では、多様化・激甚化・頻発化している風水害が、本組合の地域において

これは、消防施設建設事業（草加単独）

も、いつ発生してもおかしくない状況であり、における草加消防署（消防局機能含む）建設

また、切迫している大規模地震等の自然災害

基本設計・実施設計委託料の継続費逓次繰越の発生が懸念されていることからも、いかな－14－

る災害にも対応可能な消防力を備える必要がる消防力の低下が懸念されます。

あると考えます。

これらを踏まえ、安定的な消防行政を運営

このような中、現在、草加消防署（消防局するため、職員定数を見直し新規採用職員数機能含む）及び（仮称）八潮消防署南分署のを平準化していく、さらには、定年引上げを建設事業に取り組んでおりますが、新型コロ

見据えた人員配置を検討し、豊富な知識、技ナウイルス感染症や、ロシアのウクライナ侵術、経験をもつ60歳以上の職員の新たな働き

攻による不安定な世界情勢の影響を受け、厳方を見出すなど、中長期的視点に立った新たしい財政状況となっていることから、効果やな組織体制を確立し、消防力の充実強化に努

効率性を徹底的に精査し、市民の安全・安心

めるよう強く要望します。

のため必要な機能を備え、災害活動拠点としての役割を果たせる強固な施設となることを以上をもちまして、令和３年度決算審査の意見とさせていただきます。

期待します。

なお、詳細につきましては、お手元に配付

なお、草加消防署（消防局機能含む）の建されました審査意見書を御参照くださるよう

設事業については、継続費が逓次繰越となっお願い申し上げまして、監査報告とさせていておりますが、これによる建設スケジュール

ただきます。

への影響を極力抑えるよう望みます。

○小川議長 以上で、監査報告を終了いたし

また、令和５年４月から、国家公務員の定ます。

年が現行の60歳から65歳まで２年に１歳ずつ段階的に引き上げられることになりましたが、───────── ◇ ─────────

本組合においても同様の定年引上げを行った
場合、現在の職員定数では新規採用枠が限られているため、少なくとも今後10年間は組織◎休憩の宣告○小川議長 暫時休憩いたします。

の新陳代謝が滞り、従来からの課題である年
齢構成の偏りがより一層進行することになり

午前１０時２９分休憩ます。
さらに、その後訪れる職員の大量退職期間

午前１０時２９分開議においては、退職者を補うため多くの新規職員を採用することになりますが、新人が技術◎開議の宣告の習得や一定以上の経験を積むためには約５○小川議長 休憩前に引き続き会議を開きま年を要すると言われており、現場体制におけ

す。

－15－

に感染した消防職員の数及び職員の感染がさ───────── ◇ ─────────らに増えた場合の対応についてお聞かせください。

◎監査報告に対する質疑

イとして、新型コロナウイルス感染者（感○小川議長 監査報告に対する質疑でありま染疑いも含む）、これに伴う救急出動件数にすが、発言通告はありません。

ついてお聞かせください。

よって、監査報告に対する質疑を終了いたします。

昨年2021年１月から12月及び本年22年１月
から10月までの期間の件数です。
ウとして、新型コロナ感染者（感染疑いを───────── ◇ ─────────含む）の救急出動での現場の滞在時間の平均
時間と最短時間及び最長時間についてお聞か◎管理者提出議案に対する質疑（第せください。

１３号議案から第１６号議案）

期間については、いずれも昨年2021年１月○小川議長 次に、第13号議案から第16号議から12月までと本年22年１月から10月までの案に対する質疑でありますが、発言通告はあ期間での平均時間と最短及び最長時間です。

りません。

４点目、エとして、新型コロナウイルス感

よって、第13号議案から第16号議案に対する質疑を終了いたします。

染症（感染疑いを含む）、この救急出動に当たって生じた課題と今後の対応についてお聞
かせください。

───────── ◇ ─────────

以上、よろしくお願いいたします。
○小川議長 深井警防課長。

◎一般質問○深井警防課長 新型コロナウイルス感染症○小川議長 次に、一般質問を行います。

対応について、御質問に順次御答弁申し上げ

発言通告により発言を許します。

ます。

１番、池谷議員。

初めに、今夏は６月下旬に例年よりも気温○池谷議員 議長の発言の許可がありましたが高い日が続き、熱中症による救急要請の増ので、新型コロナウイルス感染症対応につい加及び新型コロナウイルス感染症第７波の影て一般質問をします。

響により、６月から８月の救急出動件数は平４点ございます。

成28年の広域化以降、過去最高を記録しておアとして、2022年中の新型コロナウイルス

ります。

－16－

草加八潮消防局におきましても、猛暑の中、 も、当該計画に基づき、その規模と状況に応
感染対策に気を配り、救急要請の増加や救急じて優先的に実施すべき業務の特定、業務の車が長時間現場に滞在するなど厳しい状況下執行体制や対応手順、継続に必要な資源の確での救急活動となりました。このような背景

保等について迅速に判断し、必要な業務を維を基に御答弁を申し上げます。

持してまいる所存でございます。

2022年中の新型コロナウイルスに感染した

次に、新型コロナウイルス感染者（感染疑職員数及び職員の感染が増えた場合の対応にいを含む）の救急出動件数についてでござい

ついてでございますが、感染した職員数につますが、草加八潮消防局における救急出動のきましては、１月に２名、２月に16名、３月

総件数とこれに対する新型コロナウイルス感に４名、４月は感染者はおりませんでした。

染症に係る救急出動件数について申し上げま

５月に３名、６月に１名、７月に28名、８月す。

に33名、９月に10名、10月に２名の合計99名
でございます。

2021年１月から12月までの救急出動総件数
は１万6,297件で、このうち新型コロナウイ

次に、職員の感染が増えた場合の対応についてでございますが、消防機関は、感染症のルス感染症に係る救急出動件数は929件で、割合にしまして5.7％でございます。

脅威の中にあっても市民生活に欠かせない消2022年１月から10月末日までの救急出動件

防業務、救急救助業務を遂行する責務を有し数の数値につきましては、速報値になりますており、限られた人員で市民生活に欠かせなが、救急出動総件数は１万6,077件、このうい業務を遂行しております。このため消防組

ち新型コロナウイルス感染症に係る救急出動

合では令和３年２月に「新型インフルエンザ

件数は1,336件で、割合にしまして8.3％でご等感染症対策業務継続計画」を策定し、感染ざいます。

状況に応じて対応しているところでございます。

次に、2021年１月から12月まで及び2022年
１月から10月までの期間における新型コロナ

本計画は、特に問題となる人的、物的資源

ウイルス感染者（感染疑いを含む）救急出動を課題とし、感染拡大時においても迅速に対での現場滞在時間の平均時間、最短時間及び応し、草加八潮消防組合が必要な業務を維持

最長時間についてでございますが、2021年１できるようにするため、継続、縮小、停止す

月から12月までの新型コロナウイルス感染症

る業務の整理等、業務継続上の基本的事項をに係る救急出動における現場滞在時間の平均

あらかじめ定めたものでございます。

は42.9分、最短時間は３分39秒、最長時間は今後、さらに感染が拡大した場合において６時間44分でございます。

－17－2022年１月から10月末日までの数値につきは職員の感染者数も増加し、部隊の編成が難ましては、速報値になりますが、現場滞在時しくなった所属もございました。このときは間の平均は48.3分、最短時間は５分58秒、最職員の週休日等の振りかえ及び所属を超えた

長時間は６時間７分でございます。

職員の派遣、また、毎日勤務の職員を現場対

なお、現場滞在時間につきましては、さま応に充てるなど、常時、救急車が10台運用でざまな背景によって変動することが考えられ、 きるよう対応いたしました。
例えますと、傷病者の方が検査で陽性が判明

今後の対応といたしましては、冬にかけてしており、搬送先医療機関が決定されているさらなる感染拡大が予想されており、これま状況であれば短くなることがございます。までの第６波、第７波の感染拡大時の状況を教た、傷病者の方の病状や持病の有無などによ

訓として事前対策に努めるとともに、新型イっては長くなることがございます。特に骨折

ンフルエンザ等感染症対策業務継続計画に基などによるものとコロナ陽性が複雑に絡んでづき、その状況に応じて適切に対応してまい

くると病院選定に苦慮する状況となります。

ります。

次に、新型コロナウイルス感染症（感染疑新型コロナウイルス感染症が流行してからいを含む）救急出動に当たって生じた課題と約３年が経過をしました。職員は平常時とは今後の対応についてでございますが、課題に違う状況の中でさまざまなストレスと闘いなつきましては２点ございます。

がら、これまで業務を遂行してまいりました。

まず、１点目といたしまして、第７波の時

既に第８波が始まっているという報道もご期は救急要請が急増し、救急隊が朝消防署をざいますが、インフルエンザ流行期と重なり、出動してから夕方まで消防署に戻ってくるこ

再び救急搬送の受入れが厳しい状況になることができず、必要な時間に食事や休息をとるとが予想されます。

ことができない状況が続きました。そのため、

草加八潮消防局といたしましても、引き続

傷病者を医療機関に搬送した後、出動できる

き関係機関との連携を密にして情報共有を行体制を取りつつ、救急隊は疲労回復に努める

うとともに、職員の感染対策の徹底はもちろとともに、水分補給や食事をとるためコンビ

んのこと、健康管理につきましても十分注意

ニエンスストア等を利用できるように市民のして、市民の皆様の安心・安全につながるよ

皆様へ広くお伝えさせていただきました。引

う努めてまいります。

き続き、市民の皆様に御理解と御協力をいた

以上でございます。

だけるよう努めてまいります。

○小川議長 １番、池谷議員。

次に、２点目といたしまして、感染拡大期○池谷議員 御答弁、ありがとうございまし

－18－

た。

になって過去最多を更新しているとのことで幾つか答弁に関する若干の意見と要望を申し述べさせていただきます。

した。今年度の10月速報値でも既に昨年と並ぶ、あるいはこれを超える数になっています

職員の感染者数についてですが、先ほどのので、さらに増えることが予想されます。

答弁によれば、７月に28名、８月は33名と最ただ、コロナ関連の救急出動件数は昨年が多を数えて、７、８月の２か月で合計します

929件、全体に占める割合は5.7％、今年がと60名を超えています。この数は実に職員の1,336件で8.3％と、私が予想していたより少２割近くが感染したということになります。

なかったのですが、問題は、到着後の現地滞それから、累計の感染者数は99名とのこと

在時間はかなり深刻な状況だと感じました。

でした。これはまだ10月ですから、これから

平均で43分近く、あるいは48分を超えて、最既に第８波に突入という報道もありますので

長では６時間44分、６時間07分というものでさらに増えることが予想されますが、これはした。

現在の消防職員総数331名から計算しますと、私の自宅の近くでも救急車が救助に駆けつ

実に３人に１人が感染した、１人弱が感染しけたことがありました。隣組でしたので心配

たということになります。感染すれば、最低して見ていたのですが、救急車が到着してかでも１週間、長ければ10日あるいは２週間ほらいつまでたっても出発しない、救急車が動どの治療や療養が必要になります。濃厚接触

かないということで、近所の人ともどうした

者の職場離脱も当然あり得ると思います。当んだろう、搬送先が見つからないんじゃない

然そうなれば消防業務に支障が生じるのではのか、これでは病人が心配だと、こうした声

ないかというのが市民の皆さんが普通に思うが当然のことながら近所の人から聞かれまし不安だと思います。

た。ある意味、当然の市民の感想、意見だと答弁では、業務継続計画に基づいて必要な思います。

部署からの応援、あるいは週休日の変更など

感染者が増えれば、救急受入れ先の医療機のやりくりをしてきた、こういうことでした。 関の受入れ体制が逼迫して、満室であれば断こうした対応にももちろん限界が出てくるこられることになります。受入れ先がないといともあり得るかと思います。そうした事態にう、こうした状況についてはマスコミでもたなれば、人員の増員も含めた対応が必要にな

びたび報道されているところです。もちろんるのではないでしょうか。ぜひそうした点でこの問題の解決には消防局だけではどうにもの検討を求めたいと思います。

ならない問題ですが、市民からすればかなり

それから、救急出動件数は草加八潮消防局

深刻な事態だというふうに思います。

－19－

答弁にもありましたように、関係機関との───────── ◇ ─────────

連携を密にし、市民の安心・安全確保のために万全を期す、これは当然のことで、ぜひやっていただきたいのですが、同時に、救急体◎休憩の宣告○小川議長 暫時休憩いたします。

制の迅速・安全な運営のための現場からの問
題提起、関係機関への率直な意見、課題提供

午前１０時４７分休憩

をぜひやっていただきたい、このことを申し述べて、質問を終わります。

午前１０時４８分開議ありがとうございました。
○小川議長 以上で、一般質問を終了いたします。

◎開議の宣告○小川議長 休憩前に引き続き会議を開きます。

───────── ◇ ────────────────── ◇ ─────────
◎委員会付託省略（第１３号議案から第１６号議案）◎討○小川議長 次に、委員会付託の省略を議題
といたします。

論（第１３号議案から第１６号議案）○小川議長 討論でありますが、発言通告はお諮りいたします。

ありません。

ただいま議題となっております第13号議案

よって、討論を終了いたします。

から第16号議案につきましては、会議規則第37条第３項の規定により、委員会付託を省略───────── ◇ ─────────

いたしたいと思います。
これに御異議ございませんか。

◎採〔「異議なし」と言う人あり〕

決（第１３号議案から第１６号議案）○小川議長 御異議なしと認めます。

○小川議長 直ちに採決を行います。

よって、第13号議案から第16号議案につきましては、委員会付託を省略することに決しました。

◇第１３号議案の承認○小川議長 第13号議案 専決処分の承認を求めることについて［草加八潮消防組合職員－20－

の育児休業等に関する条例及び草加八潮消防

改正する等の条例の制定については、原案に組合職員の勤務時間、休日及び休暇に関する賛成の諸君の御起立を求めます。

条例の一部を改正する条例］は、承認することに賛成の諸君の御起立を求めます。

〔起立全員〕○小川議長 起立全員であります。

〔起立全員〕

よって、第16号議案は原案のとおり可決さ○小川議長 起立全員であります。

れました。

よって、第13号議案は承認されました。

以上で、本定例会の議事は全て終了いたしました。

◇第１４号議案の認定○小川議長 次に、第14号議案 令和３年度

───────── ◇ ─────────

草加八潮消防組合一般会計歳入歳出決算の認定については、認定することに賛成の諸君の◎副管理者あいさつ

御起立を求めます。

○小川議長 副管理者からあいさつのため発〔起立全員〕

言を求められておりますので、これを許しま○小川議長 起立全員であります。

す。

よって、第14号議案は認定されました。

大山副管理者。
○大山副管理者 令和４年第２回草加八潮消◇第１５号議案の可決

防組合議会定例会の閉会に当たりまして、御○小川議長 次に、第15号議案 令和４年度

礼のごあいさつを申し上げます。

草加八潮消防組合一般会計補正予算（第１

本日は、提出いたしました議案につきまし

号）は、原案に賛成の諸君の御起立を求めまて、原案どおり議決を賜り、改めて深く感謝す。

を申し上げます。

〔起立全員〕

これから年の瀬を迎え、寒さが厳しくなっ○小川議長 起立全員であります。

てまいります。議員の皆様には、お体を御自よって、第15号議案は原案のとおり可決されました。

愛され、今後とも組合運営に対しまして、な
お一層の御理解、御協力を賜りますようお願い申し上げまして、本定例会閉会のごあいさ◇第１６号議案の可決つとさせていただきます。

○小川議長 次に、第16号議案 草加八潮消防組合職員の定年等に関する条例等の一部を－21－

ありがとうございました。

───────── ◇ ─────────

◎閉会の宣告○小川議長 これにて、令和４年第２回草加
八潮消防組合議会定例会を閉会いたします。

午前１０時５０分閉会

－22－

議
副

議

長

小

川

利

八

長

寺

原

一

行

署

名

議

員

池

谷

署

名

議

員

斉

藤

- 23 -

正
雄

二

参

考

資

料

議案処理結果一覧表
管理者提出議案
本定例会提出
議案番号

議

案

名

提出年月日

付託委員会

議決年月日

議決結果

R 4.11.18―

R 4.11.18

承
認
(全員)

―

R 4.11.18―

R 4.11.18

草加八潮消防組合職員の定年等に関第１６号する条例等の一部を改正する等の条 R 4.11.18
議案
例の制定について―R 4.11.18

原案可決
(全員)

第１７号 監査委員の選任につき同意を求める
R 4.11.18
議案 ことについて―R 4.11.18

同
意
(全員)

専決処分の承認を求めることについて［草加八潮消防組合職員の育児休第１３号 業等に関する条例及び草加八潮消防
議
案 組合職員の勤務時間、休日及び休暇に関する条例の一部を改正する条例］

第１４号 令和３年度草加八潮消防組合一般会
R 4.11.18
議案 計歳入歳出決算の認定について
第１５号 令和４年度草加八潮消防組合一般会
R 4.11.18
議案 計補正予算（第１号）

認
定
(全員)
原案可決
(全員)

管理者提出報告一覧表
報告番号

件

名

第 ４ 号
専決処分の報告について［損害賠償の額を定めることについて］
報
告
第 ５ 号
令和３年度草加八潮消防組合一般会計継続費繰越計算書の報告について
報
告

- 1 -

報告年月日
R 4.11.18
R 4.11.18

一般質問発言一覧表
発言順位

発言者及び時間

１

１番
池谷

発
１

正

議員

言

の

要

旨

新型コロナウイルス感染症対応について
ア

２０２２年中の新型コロナウイルスに感染した職員数及び職員の感染が増えた場合の対応について

１６分
イ

新型コロナウイルス感染者（感染疑い含む）の救急出動件数について①②

２０２１年１月～１２月
２０２２年１月～１０月

ウイの期間における新型コロナウイルス感染者（感染疑い含む）の救急出動での現場滞在
時間について①②

平均時間
最短時間及び最長時間エ

新型コロナウイルス感染症（感染疑い含む）の救急出動に当たって生じた課題と今後の対応について- 2 -

答弁者
深井警防課長頁
16