議事日程
第 １

議案第 １号 一般職の職員の特殊勤務手当に関する条例中一部改正について第 ２

議案第 ２号 上田地域広域連合地域の医療機能の維持等に対する支援に関する条例廃止について

第 ３議案第 ３号 上田地域広域連合手数料条例中一部改正について

第 ４議案第 ４号 令和５年度上田地域広域連合一般会計補正予算（第２号）

第 ５

議案第 ５号 令和５年度上田地域広域連合介護保険特別会計補正予算（第１号）

第 ６

議案第 ６号 令和５年度上田地域広域連合消防特別会計補正予算（第２号）

第 ７

議案第 ７号 令和６年度上田地域広域連合一般会計予算

第 ９議案第 ９号 令和６年度上田地域広域連合介護保険特別会計予算

第１０

議案第１０号 令和６年度上田地域広域連合消防特別会計予算

第１１

閉会中の継続審査- 43 -

本日の会議に付議した事件
日程第１から第１１まで

出席議員（２３名）
第１番

松 山 賢太郎

君

第２番

髙 田忍

君

第３番

矢 島 昭 徳君

第４番

堀 内 仁 志君

第５番

髙 木 真由美

君第６番

花 岡 豊 一君

第７番

松 澤 正 登君

第８番

平 林 幸 一君

第９番

斉 藤 達 也君

第１０番

齊 藤 加代美君

第１１番

佐 藤 論 征君

第１２番

西 沢 逸 郎君

第１３番

田 中 信 寿君

第１４番

中 村 眞 一君

第１５番

森 田 公 明君

第１６番

渡 辺 久 人君

第１７番

久保田 由 夫君

第１８番

宮 下 省 二君

第１９番

半 田 大 介君

第２０番

飯 島 伴 典

君

第２１番

尾 島勝君

第２２番

中 嶋登君

第２３番

祢 津 明 子君

欠席議員（なし）- 44 -説明のために出席した者
広域連合長

土屋 陽

一副広域連合長○東 御 市 長

花岡 利夫

君○青 木 村 長

北村 政夫

君○長 和 町 長

羽田 健一郎君○坂 城 町 長

山村

弘君

広域連合監査委員 手 塚

事務 局

君

明君

○事 務 局 長

青木 卓郎

君○消 防 長堀池 正

博君○会計管理者

小林 陽

司君○事 務 局
総務課長

山

口 美栄子

君

○事 務 局
企画課長

所

健

一君

〇事 務 局
地域医療対策課長○事 務 局
介護障がい審査課長

西川

誠

君

三井憲

君

○事 務 局
ごみ処理
広 域 化推進室長

橋詰 譲

己君

○消 防 次 長
（兼）
警防課長

石井 重男

君

○消 防 次 長（兼）
上田中央
消防署長

宮原 正

晴君

○消 防 本 部
総務課長

西澤 和

浩君

○清浄園所長

小宮山

剛君

○上田
クリーンセンター所
長

春和君

原 広- 45 -○丸子
クリーンセンター
所
長

青木 正

光君

○東部
クリーンセンター
所
長

中村 昌

彦君

○消 防 本 部
予防課長

齋

藤 武

昭君

事 務 局

鈴木 周

平君

- 46 -

本会議
午前 ９時３０分 開議＊ 議長（佐藤論征君） これより本日の会議を開きます。

日程第１ 議案第１号＊ 議長（佐藤論征君） 日程第１、議案第１号を議題とし、総務委員長の報告を求めます。
久保田総務委員長。
［総務委員長 久保田由夫君登壇］＊ 総務委員長（久保田由夫君） 総務委員会は、去る２月22日に開催し、付託案件の審査を終了いたしましたので、その概要について順次御報告申し上げます。
まず、議案第１号 一般職の職員の特殊勤務手当に関する条例中一部改正について、広域連合における特殊勤務手当支給対象職員の範囲はどうか。
これに対し、消防本部、清浄園、上田クリーンセンターに勤務する職員のうち、条例に定める要件を満たす職員であるとの質疑応答があり、本案は可決すべきものと決定いたしました。
＊ 議長（佐藤論征君） ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。
［「なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（佐藤論征君） これより討論に入ります。
［「なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（佐藤論征君） これより採決いたします。
本案を委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（佐藤論征君） 御異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決されました。

日程第２ 議案第２号＊ 議長（佐藤論征君） 次に、日程第２、議案第２号を議題とし、保健福祉委員長の報告を求めます。
半田保健福祉委員長。
［保健福祉委員長 半田大介君登壇］＊ 保健福祉委員長（半田大介君）

保健福祉委員会は、去る２月22日及び本日28日に開催し、付託案件の審査を終了いたしましたので、その概要についてご報告申し上げます。
- 47 -まず、議案第２号 上田地域広域連合地域の医療機能の維持等に対する支援に関する条例廃止について、はじめに、本条例に関係する３つの事業の終了について、信州上田医療センターとの協議の経過はどうか。
これに対し、条例制定当時の当医療圏の課題は、周産期医療と救急医療であったが、現在では救急医療が最重要課題との共通認識があり、条例廃止のご理解をいただいている。
次に、周産期医療に従事する医師確保の状況について、条例制定当時の平成21年の５人と、令和５年の14人の内訳はどうか。
これに対し、平成21年は小児科４人、産科１人の５人であったが、令和５年は小児科５人、産科５人、麻酔科４人の14人であるとの質疑応答があり、本案は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
＊ 議長（佐藤論征君） ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。
［「なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（佐藤論征君） これより討論に入ります。
［「なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（佐藤論征君） これより採決いたします。
本案を委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（佐藤論征君） 御異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決されました。

日程第３ 議案第３号＊ 議長（佐藤論征君） 次に、日程第３、議案第３号を議題とし、総務委員長の報告を求めます。
久保田総務委員長。
［総務委員長 久保田由夫君登壇］＊ 総務委員長（久保田由夫君） 議案第３号 上田地域広域連合手数料条例中一部改正について、はじめに、管内の危険物施設の数はどうか。
これに対し、当消防本部管内には屋外タンク貯蔵所115施設を含む914の危険物施設が存在する。
次に、手数料は危険物施設を新設する場合にだけ徴収しているのか。
これに対し、新設に限らず、構造や設備の変更などを行う場合にも手数料を徴収しているとの質疑応答があり、本案は可決すべきものと決定いたしました。
＊ 議長（佐藤論征君） ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。
［「なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（佐藤論征君） これより討論に入ります。
- 48 -

［「なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（佐藤論征君） これより採決いたします。
本案を委員長の報告のとおり決するに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（佐藤論征君） 御異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決されました。

日程第４ 議案第４号＊ 議長（佐藤論征君） 次に、日程第４、議案第４号を議題とし、まず総務委員長の報告を求めます。
久保田総務委員長。
［総務委員長 久保田由夫君登壇］＊ 総務委員長（久保田由夫君） 議案第４号 令和５年度上田地域広域連合一般会計補正予算（第２号）中、担当分について、歳入についての質疑応答があり、本案中、担当分につきましては可決すべきものと決定いたしました。
＊ 議長（佐藤論征君） 次に、保健福祉委員長の報告を求めます。
半田保健福祉委員長。
［保健福祉委員長 半田大介君登壇］＊ 保健福祉委員長（半田大介君） 議案第４号 令和５年度上田地域広域連合一般会計補正予算（第２号）中、担当分について、はじめに、繰越明許費の丸子クリーンセンター焼却設備等修繕について、状況はどうか。
これに対し、修繕は２号炉のバグフィルター交換及び耐火物修繕であり、バグフィルターの交換は２月下旬に完成するものの、耐火物修繕については令和６年５月中旬完了予定のため、繰越明許となる見込みである等々の質疑応答があり、本案中、担当分については原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
＊ 議長（佐藤論征君） 以上で委員長報告が終わりました。
これより委員長報告に対する質疑に入ります。
［「なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（佐藤論征君） これより討論に入ります。
［「なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（佐藤論征君） これより採決いたします。
本案を委員長報告のとおり決するに賛成の諸君の起立を求めます。
［賛成者 起立］- 49 -＊ 議長（佐藤論征君） 起立全員であります。
よって、本案は原案のとおり可決されました。

日程第５ 議案第５号＊ 議長（佐藤論征君） 次に、日程第５、議案第５号を議題とし、保健福祉委員長の報告を求めます。
半田保健福祉委員長。
［保健福祉委員長 半田大介君登壇］＊ 保健福祉委員長（半田大介君）

議案第５号 令和５年度上田地域広域連合介護保険特別会計補

正予算（第１号）については、審査の結果、本案は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
＊ 議長（佐藤論征君） ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。
［「なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（佐藤論征君） これより討論に入ります。
［「なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（佐藤論征君） これより採決いたします。
本案を委員長の報告のとおり決するに賛成の諸君の起立を求めます。
［賛成者 起立］＊ 議長（佐藤論征君） 起立全員であります。
よって、本案は原案のとおり可決されました。

日程第６ 議案第６号＊ 議長（佐藤論征君） 次に、日程第６、議案第６号を議題とし、総務委員長の報告を求めます。
久保田総務委員長。
［総務委員長 久保田由夫君登壇］＊ 総務委員長（久保田由夫君） 議案第６号 令和５年度上田地域広域連合消防特別会計補正予算（第２号）について、はじめに、歳入の負担金の補正額が2,670万4,000円の減額となっており、内訳を見ると３市町村が減額となっている中で、東御市のみ増額となっているが、理由は何か。
これに対し、東御市採用職員１名が退職することになったため、ルールにより東御市職員であった期間分の退職手当相当額を増額したものである等の質疑応答があり、本案は可決すべきものと決定いたしました。
＊ 議長（佐藤論征君） ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。
［「なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（佐藤論征君） これより討論に入ります。
- 50 -

［「なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（佐藤論征君） これより採決いたします。
本案を委員長の報告のとおり決するに賛成の諸君の起立を求めます。
［賛成者 起立］＊ 議長（佐藤論征君） 起立全員であります。
よって、本案は原案のとおり可決されました。

日程第７ 議案第７号＊ 議長（佐藤論征君） 次に、日程第７、議案第７号を議題とし、まず総務委員長の報告を求めます。
久保田総務委員長。
［総務委員長 久保田由夫君登壇］＊ 総務委員長（久保田由夫君） 議案第７号 令和６年度上田地域広域連合一般会計予算中、担当分について、はじめに、図書館情報ネットワーク費において、ＴＲＣ新刊全件マーク等書誌情報とは何か。また、使用することでどのような効果があるのか。
これに対し、ＴＲＣ、株式会社図書館流通センターが新刊の目録などを一定の形式により作成した書誌データのことであり、このデータを使用することで適切な蔵書の管理や貸出し等が可能となるとの質疑応答があり、本案中、担当分については可決すべきものと決定いたしました。
＊ 議長（佐藤論征君） 次に、保健福祉委員長の報告を求めます。
半田保健福祉委員長。
［保健福祉委員長 半田大介君登壇］＊ 保健福祉委員長（半田大介君）

議案第７号 令和６年度上田地域広域連合一般会計予算中、担当分について、はじめに、障害者介護給付費等審査会の審査見込み件数713件はどのように算出したか。
これに対し、市町村から報告を受けた新規申請及び更新申請の見込み件数を集計したものである。
次に、保健衛生総務費中、病院群輪番制病院等救急搬送収容事業補助金について、救急搬送件数の見込みはどのように算定しているか。
これに対し、前年度及び本年度の実施件数に救急件数の伸び率を10％と見込んで算出している。
次に、ごみ処理広域化推進費の委託料3,200万円の内訳は何か。
これに対し、施設整備に係る技術支援業務に1,300万円ほか２件である。
次に、ごみ処理広域化推進費の補償、補填及び賠償金１億円の内容は何か。
これに対し、建設候補地東側にある事務所及び車庫の移転補償費である。
次に、３クリーンセンターについて、将来廃止となる施設に見合う適切な点検、修繕、運転管理としているのか。
- 51 -

これに対し、精密機能検査による適正な修繕計画、見積り審査による価格の確認を行い、必要最小限の予算計上としている。
次に、諸収入の雑入1,200万円余の主な内容は何か。
これに対し、残骨灰の売渡し金839万円が主なものである等々の質疑応答があり、本案中、担当分については原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
また、本案に対する附帯意見について提案があり、協議を行いました。全員の賛成により、本案に対して附帯意見をつけることを決定いたしましたので、その内容についてご報告申し上げます。
議案第７号 令和６年度上田地域広域連合一般会計予算に対する附帯意見。
令和６年度上田地域広域連合一般会計予算の審査を行った結果、下記の事項は今後の行政運営において特に留意すべきものとの認識の一致を見たので、委員会の総意として確実に取り組まれるよう意見を付する。
記。現在稼働している３クリーンセンターは、建設からそれぞれ30年以上が経過しており、施設・設備の老朽化が著しいことから、延命化のための維持管理経費の増大が今後も想定される。
このような状況から、資源循環型施設が完成するまでの間に要する既存施設の維持管理経費の縮減は喫緊の課題である。
ついては、次の事項を適切に対応するよう、委員会の総意として要請する。
１、資源循環型施設の完成が先送りとならぬよう、事業を確実に推進すること。
２、３クリーンセンターについては、経費節減対策を講じ、今後の維持管理経費は必要最低限に努めること。
以上、議案第７号に対して附帯意見をつけたことをご報告申し上げます。
＊ 議長（佐藤論征君） 以上で委員長報告が終わりました。
これより委員長報告に対する質疑に入ります。
［「なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（佐藤論征君） これより討論に入ります。
［「なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（佐藤論征君） これより採決いたします。
本案を委員長の報告のとおり決するに賛成の諸君の起立を求めます。
［賛成者 起立］＊ 議長（佐藤論征君） 起立全員であります。
よって、本案は原案のとおり可決されました。

日程第８ 議案第８号＊ 議長（佐藤論征君） 次に、日程第８、議案第８号を議題とし、まず総務委員長の報告を求めま- 52 -す。
久保田総務委員長。
［総務委員長 久保田由夫君登壇］＊ 総務委員長（久保田由夫君） 議案第８号 令和６年度上田地域広域連合ふるさと基金特別会計
予算中、担当分について、はじめに、ふるさと基金原資の令和５年度末及び令和６年度末の残高はどれくらいか。
これに対し、ふるさと基金原資の令和５年度末の残高は５億6,138万円余、令和６年度末の残高は４億4,400万円余を見込んでいる。
次に、ふるさと基金の原資はいつまで事業充当が可能なのか。
これに対し、令和８年度までは充当できる見込みであるが、令和９年度以降については関係市町村と協議してまいりたいとの質疑応答があり、本案中、担当分については可決すべきものと決定いたしました。
＊ 議長（佐藤論征君） 次に、保健福祉委員長の報告を求めます。
半田保健福祉委員長。
［保健福祉委員長 半田大介君登壇］＊ 保健福祉委員長（半田大介君）

議案第８号 令和６年度上田地域広域連合ふるさと基金特別会

計予算中、担当分について、はじめに、看護師修学資金支援事業補助金について、補助金額の算定はどうか。また、上田市医師会の要望に沿っているのか。
これに対し、これまで２分の１補助で360万円が上限であったが、来年度は２分の１補助で上限を450万円へ拡充することとした。なお、当該事業の拡充については、上田市医師会からの要望に沿った内容になっている。
次に、救急医療従事者確保事業補助金の考え方はどうか。
これに対し、病院群輪番制病院が確保する救急医療従事者に対する補助事業については、４月以降の医師の働き方改革の影響を踏まえ、より効果的な補助事業とすべく輪番制病院を含め、関係者と検討を行っているとの質疑応答があり、本案中、担当分については原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
＊ 議長（佐藤論征君） 以上で委員長報告が終わりました。
これより委員長報告に対する質疑に入ります。
［「なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（佐藤論征君） これより討論に入ります。
［「なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（佐藤論征君） これより採決いたします。
本案を委員長の報告のとおり決するに賛成の諸君の起立を求めます。
- 53 -

［賛成者 起立］
＊ 議長（佐藤論征君） 起立全員であります。
よって、本案は原案のとおり可決されました。

日程第９ 議案第９号＊ 議長（佐藤論征君） 次に、日程第９、議案第９号を議題とし、保健福祉委員長の報告を求めます。
半田保健福祉委員長。
［保健福祉委員長 半田大介君登壇］＊ 保健福祉委員長（半田大介君）

議案第９号 令和６年度上田地域広域連合介護保険特別会計予算については、審議の結果、本案は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
＊ 議長（佐藤論征君） ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。
［「なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（佐藤論征君） これより討論に入ります。
［「なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（佐藤論征君） これより採決いたします。
本案を委員長の報告のとおり決するに賛成の諸君の起立を求めます。
［賛成者 起立］＊ 議長（佐藤論征君） 起立全員であります。
よって、本案は原案のとおり可決されました。

日程第１０ 議案第１０号＊ 議長（佐藤論征君） 次に、日程第10、議案第10号を議題とし、総務委員長の報告を求めます。
久保田総務委員長。
［総務委員長 久保田由夫君登壇］＊ 総務委員長（久保田由夫君） 議案第10号 令和６年度上田地域広域連合消防特別会計予算について、はじめに、上田南部消防署のはしご付消防ポンプ自動車のオーバーホールについて、消防力を確保する視点から、その実施時期及び実施期間中の代替車はどうか。
これに対し、実施時期については、総務省消防庁で制定された、はしご自動車の安全基準に基づき、購入からおおむね７年目で１回目を実施し、２回目以降は前回の実施から５年以内に実施するものである。また、実施期間中は上田中央消防署に配備しているはしご付消防自動車が出動するとともに、隣接する佐久広域連合消防本部及び千曲坂城消防本部に出動を依頼し、消防力を確保する。
次に、委託料のうち機器類保守管理等委託料2,976万7,000円の内訳は何か。
- 54 -これに対し、高機能消防指令装置保守委託が1,900万円余、住民データ変換業務委託が60万円余、消防救急デジタル無線設備点検業務委託が900万円余である等々の質疑応答があり、本案は可決すべきものと決定いたしました。
＊ 議長（佐藤論征君） ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。
［「なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（佐藤論征君） これより討論に入ります。
［「なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（佐藤論征君） これより採決いたします。
本案を委員長の報告のとおり決するに賛成の諸君の起立を求めます。
［賛成者 起立］＊ 議長（佐藤論征君） 起立全員であります。
よって、本案は原案のとおり可決されました。

日程第１１ 閉会中の継続審査＊ 議長（佐藤論征君） 次に、日程第11、閉会中の継続審査を議題といたします。
総務委員長及び保健福祉委員長から、令和６年10月議会定例会まで、それぞれ所管する事項についての行政視察調査を閉会中に実施したい旨の申出書が提出されました。
お諮りします。令和６年10月議会定例会まで、総務委員長及び保健福祉委員長の申出のとおり、それぞれ所管する事項の行政視察調査を行うことを閉会中の継続審査に付することに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（佐藤論征君） 御異議なしと認めます。
よって、総務委員長及び保健福祉委員長の申出のとおり、閉会中の継続審査に付することに決しました。
以上で、本日の日程は全て終了しました。
これをもって、令和６年２月上田地域広域連合議会定例会を閉会といたします。
午前１０時００分 閉会- 55 -