― 紹介 ―中国の西部地域開発計画：鉱業投資への新たな機会
中国国土資源部計画司 Zhong Ziran

要旨についての回状を発表した。国務院の行政事務局は中国政府によって 2000 年に開始された西部地域

2001 年 9 月 29 日に西部地域開発計画に関する諸政開発計画(Western Development Initiative=WDI)は、

策および諸措置の実施に関する諸規則についての回中国の西部地域に住む 3 億 5,500 万人の生活様式を状を発行した。天然資源に関しては、国土資源部

大きく変え、生活の質を改善するだろう。本論文で(Ministry of Land and Resources=MOLAR)が第 10

は、WDI の枠組みでの鉱業界の全貌を紹介する。ま次 5 か年計画の期間(2001〜2005 年)中の西部地域にず初めに WDI の概観を示すが、これには WDI にとっおける天然資源の開発・利用計画を作成した。これて好ましい諸条件と好ましくない諸条件の概要、らすべてが WDI の諸事業および諸政策の一般的な枠

WDI の諸目的、優先順位、および主要な地理的エリ組みを構成しており、その中で鉱業は高い優先順位

ア、さらには、WDI の実施のための国家政策およびを得ている。

措置が含まれる。次に WDI における鉱業の役割を述

WDI は 12 の行政地域を対象としている。これにはべる。最後に WDI を支援するための、西部地域にお重慶市、四川省、貴州省、雲南省、西蔵自治区、陜

ける鉱物資源の探鉱と開発に関する中国政府の諸政

西省、甘粛省、青海省、寧夏回族自治区、新疆ウイ

策および諸事業の詳細を述べる。

グル自治区、内蒙古自治区および広西壮族自治区が含まれ、面積は 685 万 km2 で、中国全体の 71.4%にあはじめにたるエリアを占める。WDI 地域の人口は 2000 年末に中国政府は、西部地域の開発を加速し、開発が遅3 億 5,500 万で、国全体の 28.1%であった。2000 年

れている西部地域と進んでいる東部沿海地域との格における WDI 地域の GDP は 1 兆 6,650 億元(201 US

差を縮めることを主目的として、西部地域開発計画ドル)で国全体の 17.2%であった。

(Western Development Iniatiative=WDI)を 2000 年に開始した。この計画は持続的で急速かつ健全な経

西部地域開発計画の枠組み

済成長を支援し、経済構造の最適化および生産の合｢西部地域開発のための好ましい諸条件と、好まし理的な設計を推進し、国の均一性を改善し、貧困をくない諸条件｣

救済し、辺境エリアにおける整合的な経済・社会開発を成し遂げるために意義深いものである。

西部地域開発には以下のような数多くのメリットがある。

WDI を実施するための一連の諸事業、諸政策、お・豊富なエネルギーおよび鉱物資源。WDI 地域の水よび諸措置は、中華人民共和国経済・社会開発 5 か

力資源は国全体の 80%以上であり、天然ガス埋蔵

年国家計画(2001〜2005 年)の主要部分となってお量は国全体の 70%以上、石炭埋蔵量は国全体の約り、2001 年 3 月 15 日に全国人民代表大会で承認さ60%。タリム、ツァイダムおよびオルドスの諸盆れた。2002 年 2 月に国務院は 2001 年から 2005 年の地において大規模な石油および天然ガスの埋蔵量

期間を対象とした西部地域開発計画のプログラムをが発見された。川渝盆地も天然ガスが豊富である。

承認した。当該プログラムは WDI の諸目的、諸任務、

陜西省、内蒙古自治区、寧夏回族自治区および貴および諸事業を定めている。国務院は 2000 年 10 月

州省には高品質の石炭が大量に埋蔵されている。

26 日に西部地域開発計画に関する諸政策と諸措置

WDI 地域には銅、アルミニウム、鉛、亜鉛、ニッ

金属資源レポート2004.7

ケル、レアアース・メタル、カリウム塩、燐酸塩、
金、銀、その他の鉱物も豊かにある。

しかしながら、WDI 地域における経済的・社会的開発は中国の東部地域とは極めて異なっている。

・豊かな農業および酪農資源。WDI 地域は中国の牧2000 年の WDI 地域の一人当たり GDP は 4,685 元(566

草地の 90%以上、農地の 40%以上を占める。太陽US ドル)で、国全体の平均(7,683 元、または 928 US

熱資源が豊富であり、また、本地域の気候条件はドル)の 61%、東部地域の平均(11,294 元、または変化に富み、幅広い生物種を有している。長い農1,364 US ドル)の 41.5%である。WDI 地域はその乏し

業生産の歴史があり、独特な田園・農業地域の特いインフラストラクチャー、不十分な水管理施設お性を有する。

よび鉄道網、一部の村における道路や電気の不足、・抜群の観光資源。ユニークな景観、様々な民族的、

電話サービスの欠如、劣悪な生態学的環境、劣った文化的諸条件、および歴史的遺跡と共に、本地域

農業条件、低い技術レベル、サービス部門の発展のは南部の川沿いの景色、北部の草原の景観、大地、遅さ、および社会開発の遅れなどによって特徴づけ

雪に覆われた山々、および砂漠などを有する興味られる。(技術、教育、文化等からなる)包括的な知深い場所である。歴史的に最も繁栄したエリアの識開発指標は国全体のレベルの 60%である。本地域一つであった。秦の始皇帝が中国を統一し、陜西は中国の他地域に比べて、外部の世界に開かれてい省と甘粛省を中心地とした。有名な｢シルクロー

ない。2000 年における本地域における輸入およびド｣｢開元の治｣および西夏王朝は、この地域で興輸出額は国全体の僅か 3.9%だった。本地域におけった。

る 外 国 資 本 投 資 は 国 全 体 の 僅 か 4.6% で あ る・低い労働コスト。WDI 地域における労働力は 2 億(Department of Planning、2001 年)。

2,800 万人に達し、このうち 1 億 8,300 万人が雇用されている。労働者の平均コストは沿海地域の｢WDI の諸目的｣

約 40%に過ぎない。WDI 地域における人口の約 90%

中国政府は何世代にもわたる努力を通じて WDI をは中央および東部地域付近に住んでいる。四川省、実施する計画であり、最終的には中国が近代化を実

広西壮族自治区、陜西省および重慶市の人口は 2

現する 21 世紀中頃までに繁栄し、進歩的で、安定億人に達する。WDI 地域には巨大な市場ポテンシ

し、均一的で、美しく、豊かな西部地域を作り出す

ャルがある。

ことを目標にしている。

・産業開発のベース。第 1 次 5 か年計画(1953〜1957

次の 5〜10 年間の WDI は、西部地域におけるさら年)および第 2 次 5 か年計画(1958〜1962 年)におなる開発の健全な基礎を設定するために、物理的イ

いて一連の諸プロジェクトが WDI 地域で実施されンフラストラクチャー、生態学的再建、および環境た。いくつかの産業拠点、国家防衛企業、研究所、保護において躍進的な進歩を遂げ、科学、技術、教および大学が設置され、知識人や技術が集積し、育、経済における発展を達成し、改革を深め、経済生産協力のための基礎的な諸条件を形成した。

を外に向けて開き、人々の生活をさらに改善するこ・位置。WDI 地域は 10 以上の国や地域と境界を接すとを目指している(Office of the Leading Group forる。中央アジア、西アジア、南アジア、モンゴル、Western Development、2001 年)。

ロシアを結ぶ重要な交通路を有しており、｢ユーラシア大陸に架かる橋｣としての鉄道網を形成している。これら諸国との経済的、技術的交易および協力という点でメリットを有する。

｢WDI が力を入れている優先的な政策項目｣
以下の 4 つの政策項目には、2001〜2005 年の期間を対象とした WDI の実施において最も高い優先順位が与えられている。

金属資源レポート2004.7

｢インフラストラクチャーの構築｣：様々なチャン

ジウム・チタン拠点、内蒙古自治区におけるレアア

ネルからの資金がインフラストラクチャーの構築に

ース拠点、およびいくつかの石油・ガス開発、石油動員される。道路、鉄道、航空、天然ガス・パイプ

化学加工処理拠点が含まれる。

ライン、および内陸河川輸送が改善される。ガスお｢技術および教育開発｣：一連のハイテク事業が開

よび電気の西部から東部への移送、石油・天然ガス

発され、技術応用能力が構築され、改善される。人拠点の建設といった主要プロジェクトが進行中であ材の導入、利用、訓練、東部と西部の間での人材交る。質の高い石炭を利用し、更新可能なエネルギー

流、9 年間の義務教育の普及の加速、高等教育およを開発し、情報インフラストラクチャーを強化し、び職業教育の積極的な開発、およびより多くの雇用都市インフラストラクチャー建設を進めることが計

機会の創出が強化される。貧困の軽減に、より多く画されている。

の支援が提供される。

｢生態学的再建と環境保護｣：生態学的環境の包括的取り扱いを強化するため、重要地域における原生｢WDI の下での中心的な開発エリア｣

林の保護、耕作地の森林化・牧草地化、砂あらしのより多くの人口と比較的健全な輸送・経済拠点を原因の改善、自然の牧草地の保護および建設、土壌有するいくつかのエリアが開発の中心的なエリアとの保全、および生態学的な構築を行い、西部地域にして選定される。WDI はユーラシア大陸ブリッジ、緑地帯を形成する。揚子江の上流および黄河の上流

揚子江水路、および南西部の海に通じる運河のようと中流における水質汚染は処理され、緩和される。

な輸送の幹線ラインに依拠し、主要都市の優先的な

いくつかの重要な都市の大気汚染は抑制される。

開発を遂行し、新しい西安−隴海−蘭州−新疆ライ｢産業の再編｣：農業、観光および鉱業が WDI 地域

ンに沿った経済地帯、揚子江の上流における経済地の中心産業となる。相対的なメリットを有し、市場

帯、および南寧−貴陽−昆明経済ゾーンを形成する。

ポテンシャルのある鉱物資源の開発は奨励される。

都市建設と農村開発が統合されて経済成長と貧困の機械、冶金、非鉄金属、化学、軽工業、食料および軽減が同時に行われ、都市と農村エリアで経済・社

繊維などの伝統的な産業を刷新するために新しいハ会の総合的開発が促進される。

イテクが適用される。生物医学、電子工学的情報、航空および宇宙工学、新エネルギーおよび新素材の開発が奨励される。

WDI のための諸政策と諸措置
WDI のための諸政策と諸措置に関する国務院の回相対的なメリットを有する鉱物資源の開発は、状、および WDI に関する諸政策と諸措置の実施のた

WDI の実施において高い優先順位を与えられる。基めの諸規則についての回状によれば、WDI の実施を礎的な地質調査および探鉱は｢鉱物資源が集中して支援するため、以下の諸政策および諸措置が適用さいる 10 のエリア｣で重点的に行われる。主要な採れる。

掘・開発および加工処理拠点を徐々に建設することが計画されており、これには青海省のツァイダム盆｢増大する資本構築投資｣

地、および新疆ウイグル自治区のロプ・ノール盆地

WDI 地域に適用される中央資本建設投資基金およにおけるカリ肥料拠点、雲南省および貴州省におけび長期国債等の国庫建設投資基金の割合は増大する。

る燐酸塩肥料拠点、雲南省における鉛および亜鉛の国家政策銀行のローン、国際金融機関および外国政拠点、甘粛省におけるニッケル拠点、貴州省および府の WDI 地域への優先的な投資が増える。WDI にお広西壮族自治区におけるアルミニウム拠点、新疆ウ

ける主要プロジェクトのための特別基金を動員する

イグル自治区における銅拠点、四川省におけるバナ

ために中国政府は様々な措置を講じる。WDI 地域に金属資源レポート2004.7

おける新規の主要インフラストラクチャー・プロジ｢投資環境の改善｣

ェクトには 100%の出資が行われる。資本建設プロ

国営企業の改革と発展に関する中国政府の諸政策

ジェクトはインフラストラクチャーおよび質の高いは厳格に実施される。WDI 地域における国営企業は

石炭、石油およびガス、銅、ボーキサイト、カリウ

再編により市場における競争への参入能力を強化す

ム塩、燐酸塩、およびその他の鉱物を含め、メリッ

る。WDI 地域における民間企業を含めた非国営の経トを有する資源の開発に対して優先的に行われる。

済的組織は、急速に成長するよう指導される。東部
および中央地域における諸企業および諸個人は WDI｢国庫の交付金支出の増大｣

地域への投資を奨励される。

WDI 地域への中央の国庫からの交付金の規模は増

政府の機能はさらに改変され、企業のビジネスと大する。少数民族エリアへの交付金支出のため特別は分離される。様々なレベルにおける行政当局は、基金が 2000 年に設立された。中央国庫特別補助金

投資の諸条件の改善、市場の秩序の規制、知的所有

は WDI 地域に優先的に配分される。農業、社会保障、権の保護、および法支配の振興に一段と多くの注意

技術、教育、政治および法律、健康、文化および遺を払うようになる。海外からの投資の導入に関する跡への特別補助金基金の配分において WDI 地域が優法律、規制、および政策が厳格に施行される。外国先される。中央国庫貧困軽減補助金は主として貧し投資家は WDI 地域における投資を奨励される。海外

い西部エリアに集中的に配分される。原生林保護プ

からの投資プロジェクトの検討と承認のための諸手

ロジェクトおよび農地から牧草地への回復のパイロ

続きが簡素化される。

ット・プロジェクトが中央国庫予算の援助によって実施される。これらのプロジェクトのために国は資｢税優遇措置の適用｣

本建設基金、特別会計補助金基金、および地方自治

海外からの投資を受け、また国内からの資金供与

体の歳入のための補助金基金を通じて支援を行う。

を受け、中国政府によって奨励されている諸プロジ
ェクトを WDI 地域で実施している諸企業に対して、｢金融ローン投資の増大｣
金融ローン投資は主として鉄道、高速道路、電力、企業の所得税が 2001 年から 2010 年までの期間 15%に軽減される。少数民族のエリアに関してはこれら

および石油・ガスの諸プロジェクトのような大規模の諸企業はさらに優遇的な政策を享受する。所得税

および中規模の輸送とエネルギーのプロジェクトをの｢2 年間の免除および 3 年間の軽減｣政策が WDI 地

支援するために拡大される。ローンの期限は、巨額域において新規に設立された輸送、電力、水管理、の資本投資および長期の建設を伴うインフラストラ

郵便および放送の諸企業に適用される。再森林化おクチャー・プロジェクトに対しては延長されること

よび牧草地の回復から発生する特別な生産による収ができる。農村地帯の送電線網、道路、および都市入に関しては農業特別生産税が 10 年間免除される。

のインフラストラクチャーの建設に関しては、プロ国および地方の道路建設、鉄道および民間航空施設

ジェクトの利益の使用、およびローン発行の抵当との建設のための農地の買収に関しては農地買収税がしての請求権の範囲を徐々に拡大することが可能で免除される。WDI 地域および中央地域における、奨ある。巨額のローンを必要とする電力、天然ガス、

励カテゴリー、および海外投資優先産業カテゴリー

観光、および生物学的資源の開発は商業銀行から直にリストアップされた国内および海外からの投資プ接に借り入れることができる。

ロジェクトによる、自社使用の先進機器輸入は、輸入の過程で関税および付加価値税が免除される。

金属資源レポート2004.7

｢土地使用優遇政策の適用｣

株式の移転、買収という形態における海外からの投農地から森林や牧草地へ復元する者、または不毛資の誘致に関する規制が定式化される。国際的な金な土地に森や牧草を植林する者は誰でも事業運営権、融機関および外国政府からの優遇的なローンは、

土地使用権さらに牧草地および森林への所有権を有

WDI 地域における教育、健康、貧困の軽減、生態学することになる。この者たちはリースを通じて土地

的再建、および環境保護において利用される。中国

使用権を取得することができ、そのリース料は削減

は国際的、相互的な諸機関からより多くの補助金をされる。土地使用権は少なくとも 50 年間継続し、取得し、WDI 地域における諸プロジェクトに優先権更新可能である。土地使用権は相続し、貸与し、移を与えようとしている。

転し、抵当に入れることができる。国有地の使用権
は、承認を受けて、株式所有権として用いたり、あ｢海外資金の利用に関する諸条件の免除｣

るいは海外からの投資とのジョイントベンチャーの

WDI 地域における、海外からの投資によるインフ

持ち分に充当することができる。土地買収承認の諸ラストラクチャーおよび優先的な産業プロジェクト

手続きの効率性は改善される。

を対象として、海外の株式投資の最低パーセンテー
ジに関する必要条件が各セクターごとにケース・バ｢優遇的な鉱業政策の適用｣

イ・ケースで緩和されることが可能で、国内のロー

国内および国際的な企業によって投資される鉱業

ンに関するパーセンテージ制限も緩和されえる。海プロジェクトには、数多くの優遇的な鉱業政策が適外からの投資を伴う諸プロジェクトは、人民元通貨用されるであろう。その詳細は本論文の後半の｢WDIを含めた資金調達が認められる。プロジェクト投資を支援する優遇的な鉱業政策｣で紹介する。

全体における海外の優遇的なローンの割合は増やす
ことができる。中国で設立された海外からの投資に｢より多くの分野が海外からの投資に開放される｣インフラストラクチャー、資源開発、観光開発による諸企業は、WDI 地域における再投資を奨励される。

関わる海外からの投資は、海外からの投資が奨励されている諸産業を対象に優遇政策を享受する。この｢人材の誘致｣政策は、より多くの貿易およびサービス部門を海外

中央政府の予算から支出される補助金は、辺境エからの直接投資へと開くものである。外国の銀行はリアで働いている人たちのために使われてきた。優法律と当該の諸協定の枠組みの下で WDI 地域におけ遇政策は WDI 地域で仕事をしている人たちに適用さる中国の通貨ビジネスを行うことができる。電気通れる。人材訓練プログラムが実施される。外国のハ

信、保険、観光、法律コンサルタント、プロジェク

イテクに関するスタッフ、高い地位の経営者や投資ト企画会社、鉄道と道路による輸送、さらに自治体

家たちには、入国と出国時に便宜がはかられる。

関連の公共施設企業は、海外からの投資に開かれてWDI 地域への人員の移動、またはノウハウの導入がいる。

奨励される。

｢海外からの投資チャンネルの拡張｣｢科学、技術、および教育の発展への支援｣

先導的な海外からの投資がいくつかの方式でテス

国によって設立された科学および技術の諸基金、トされ、諸規制が近いうちに定められる。WDI におさらに科学・技術の諸プログラムを対象とする会計

いて、海外からの投資を伴う諸企業が国内および海予算については、WDI 地域に高い優先順位が与えら外の株式市場に上場するための規制、および経営権、れる。WDI 地域における企業の収入から引き出され金属資源レポート2004.7

る研究開発費は、管理費支出が課税収入から控除さ見込まれており、これはそれぞれ国全体の 36%と 65%にれることにより、増やすことが認められる。中小企相当する。石油と天然ガスの推定資源量(predicted

業が科学的かつ技術的な革新基金を開始する際には、

resources)に対する確認埋蔵量(identified reserve)

強力な支援が提供される。

の割合はそれぞれ 17%と 6%である。石油の確認埋蔵教育のための会計上の予算は WDI 地域で増やされ量はほとんどが 6 つの主要な盆地、すなわちジュン

る。WDI 地域における少数民族エリア、山間部、牧ガル、オルドス、タリム、トルファン−ハミツァイ

草地、および辺境エリアは、中央政府の会計予算にダムおよび四川盆地にあり、天然ガスの確認埋蔵量

よって拠出される｢貧困エリアにおける義務教育ののほとんどは 4 つの主要な盆地、つまり四川、オル

ための国家プログラム｣実施の中心的なエリアにな

ドス、タリムおよびツァイダム盆地にある。WDI 地域

る。WDI 地域においてより多くの学生が登録可能とには 1 億 t 以上の石油確認埋蔵量を有する油田が 7、なる。政府は、同地域における重要な高等教育およ5,000 万 t から 1 億 t の石油確認埋蔵量を有する油田

び 職 業教 育施 設 の建 設に 強 力な 支援 を 提供 するが 10、300 億 m3 以上の確認埋蔵量を有するガス田が(Office12 ある。

ofthe

Leading Groupfor Western

Development、2001 年)。

オルドス、四川、タリム、ツァイダム、およびジュンガル盆地における石油および天然ガスの探鉱にWDI 地域における天然資源の資産と地質学的ポテン

おける最近の画期的な展開により、今後さらに発見シャルされる可能性のある石油および天然ガスの巨大なポ

WDI 地域における鉱物資源は、ユニークな基幹産

テンシャルが示されている。WDI 地域における天然業を開発する基礎となることが可能である。同地域

ガスの確認埋蔵量は、特にオルドス、四川、タリムでは 138 種類の鉱物資源が確定鉱量として同定されおよびツァイダム盆地において大幅に増大すると見ている。WDI 地域においては、45 の主要な鉱物資源

込まれている。

のタイプのうち、20 以上の鉱物の確定鉱量が国全体の 50%以上を占めている。WDI 地域の天然ガスの｢石炭｣

埋蔵量は国全体の 70%以上、石炭埋蔵量は約 60%、

WDI 地域は石炭資源に十分恵まれている。石炭資源

石油 23%、クロムとカリ 99%、鉄鉱石 52%、銅 60%以は約 4 兆 7,000 億 t で、国全体の約 85%にあたる。国上、鉛および亜鉛 66%、ニッケル 89%、燐酸塩岩石

全体の石炭資源の 78%は、6 つの北西部の州に存在し70%である(Development of Planning、2001 年)。

ている。国全体の石炭資源の 64%が新疆ウイグル自治区と内蒙古自治区にある。南西部 6 州のうち、貴州省｢石油およびガス｣
広域地質調査から地震探査、ボーリング探査に至は石炭資源に恵まれた最も重要な州で、国全体の石炭資源の 5%にあたる石炭資源を有している。

る様々な地質学的作業を通じ、WDI 地域で 57 の石油

WDI 地域における石炭の確認埋蔵量は約 3,830 億 t

およびガスを胚胎する盆地が発見されている。石油で、そのうち経済的に採掘可能な 748 億 t の埋蔵量

お よ び ガ ス の 国 家 資 源 評 価 の 第 2 系 列 (second

が現在操業中の鉱山または建設中の鉱山に存在してcircle)によれば、WDI 地域の 55 の盆地において石油いる。

資源は約 340 億 t、天然ガスは約 24 兆 5,000 億 m3 と金属資源レポート2004.7

図 1. WDI 地域における、灰含有量ごとの石炭資源の構成

図 1 で示されているように、WDI 地域における石いるように、中国南西部の石炭資源は硫黄の含有量

炭資源のうち、灰含有量が 10%以下の石炭資源が全が高いことが特徴となっている。石炭資源の 56%は、石炭資源の 32%を占め、灰含有量が 30%以下の石炭2%またはそれ以上の硫黄含有量のカテゴリーに位置

資源が 48%を占める。灰含有量 10%以下の高品質のづけられている。図 3 で示されているように、中国

燃焼力を有する石炭は、主として陜西省、内蒙古自の石炭で硫黄の含有量が低いものは、主として北西治区および寧夏回族自治区にある。図 2 で示されて地域にある。

図 2. 中国南西部における、硫黄含有量ごとの石炭資源の構成

図 3. 中国北西部における、硫黄含有量ごとの石炭資源の構成｢金属｣

品位マンガンの 85%が WDI 地域の主として広西壮族

国全体の鉄鉱石埋蔵量の 28%、および高品位の鉄自治区、貴州省および雲南省に存在している。クロ鉱石の 52%が WDI 地域、特に四川省に存在している。

ム埋蔵量の 72%が西蔵自治区、内蒙古自治区、新疆国全体のマンガン埋蔵量の 68%、および国全体の高ウイグル自治区および甘粛省にある。

金属資源レポート2004.7

図 4 は国全体における WDI 地域の特定鉱物資源埋蔵量シェアを示している。

WDI 地域において 83 の鉛・亜鉛鉱床が同定されており、これらは主として、陜西省の秦嶺山地、雲南省

WDI 地域には銅が豊富にあり、さらに大規模な銅鉱

北東部、雲南省西部、四川省南部、および四川省西床発見に向けた大きな地質学的ポテンシャルを有し部にあり、このうち 58 の鉛・亜鉛鉱床が開発されてている。300 万 t の銅資源を有する新疆ウイグル自治

き た 。 3 つ の 鉛 ・ 亜 鉛 鉱 床 、 す な わ ち 雲 南 省の区の Ashele 銅鉱床は、鉱山建設のための FS の段階にBainiushan、四川省の Baiyujiacun、および新疆ウイある。西蔵自治区 Yulong 銅鉱床は銅含有量 2.53%の酸グル自治区の Keketale は、各鉱床ごとに 20 万 t 以上化鉱石と、銅含有量 0.65%の硫化鉱石からなる 650 万の埋蔵量を有しており、鉱山建設が可能である。

t の埋蔵量を有しており、インフラストラクチャーが鉛・亜鉛の胚胎発見が有望視されているエリアは陜

改善されれば、近々その開発を始めることが可能で西省の秦嶺山地、および、新疆ウイグル自治区のア

あ る 。 青 海 省 に あ る Delni 、 Saishitang お よ び

ルタイと西崑崙山地、青海省の Xitieshan および、四Tongyugou の 3 つの銅鉱床は銅含有量 1.13%〜1.25%の

川省、雲南省および貴州省の境界にある三角地帯で範囲で、145 万 t の埋蔵量を有している。国の出資にあろう。

よる新系列の国家地質調査プログラムの結果、西蔵国全体のニッケル資源の 90%が WDI 地域にある。

自治区の Gandisi 鉱化帯および新疆ウイグル自治区の経済的に採掘可能なニッケル埋蔵量の 90%、および東部天山山地において大規模な銅の胚胎が発見され国全体のニッケル生産の 90%が甘粛にある金川ニッ

た。

ケル・コンプレックスで行われている。

図 4. 国全体に占める WDI 地域の特定鉱物資源埋蔵量のシェア｢燐酸塩とカリ｣が雲南省、貴州省および四川省にある。国全体の高国全体の 70%に相当する 77 億 4,000 万 t の埋蔵量

品位燐酸塩鉱石の埋蔵量の 80%が雲南省、貴州省おを有する 210 の燐酸塩鉱石鉱床が WDI 地域においてよび四川省にあり、特に貴州省の Kaiyang および同定されており、そのうち 35 の鉱床が大規模、63

Wenfu エリアに集中している。カリの埋蔵量のほとが中規模鉱床としてランク付けされている。40 億 t

んどは WDI 地域の 34 の鉱床にある。KCI 生産の 90%の埋蔵量を有する 89 の燐酸塩鉱石鉱床が現在開発

以上が青海省にある Charhan 塩水湖で行われてい中である。WDI 地域全体の燐酸塩鉱石埋蔵量の 81%る。

金属資源レポート2004.7

WDI における鉱業の役割
2000 年に固形鉱物製品 12 億 2,000 万 t、原油約m3)、トルファン−ハミ(8 億 3,000 万 m3)およびタリム(6 億 2,000 万 m3)の諸盆地で行われている。

2,800 万 t、および天然ガス 146 億 5,000 万 m3 以上が四川盆地における天然ガスは、ここ数年、高いレ

WDI 地域で開発され、これはそれぞれ国全体の 24%、

ベルで開発されてきた。オルドスとツァイダム盆地

18%および 61%に相当する。WDI 地域における鉱業生産における天然ガスの総合的な開発は最近始まった。

高は 1,036 億元(約 125 億 US ドル)となり、国全体の西部から東部への天然ガスの輸送プロジェクトのた

鉱業生産高の 23%を占めるに過ぎなかった。鉱業およめ の 、主 要な 天 然ガ ス資 源 とな るタ リ ム盆 地のび川下部門の加工処理産業の生産高は 4,163 億 5,000

Kuche-North Tarim エリアにおける、天然ガスの大万元(約 502 億 US ドル)となり、国全体の 28%であった。

規模な開発の準備が開始された。ジュンガルおよび

WDI 地域の鉱業生産額はこの地域の GDP の 6.2%、およトルファン−ハミ盆地における天然ガス採掘場の一び産業生産高の 10.4%を占め、国全体のレベル(それ部が、ウルムチおよび石油採掘場それ自体の需要にぞれ、4.6%および 5.0%)よりも高い。鉱業および川下応えるために開発されてきた。

部門の加工処理業の生産高は、WDI 地域の産業生産高

ガス・パイプラインの建設は天然ガス開発の鍵をの 42%および GDP の 25%を占めた(Office of the

握っている。オルドスの靖辺から北京まで、靖辺かLeading Group of Western Development、2001 年)。

ら西安まで、および靖辺から、寧夏回族自治区の銀表 1 及び図 5、図 6 は、省・自治区経済、地域経川までの天然ガス・パイプラインが建設され、運用済、中国経済における、WDI 地域の各省・自治区のされている。天然ガスの生産は、将来的にガス・パ

鉱業の役割及び地位を詳細に示している。

イプラインの改善に伴って高いレートで増大するの

表 2 に、2000 年の各省・自治区の主な鉱産物及びは間違いない。北京と天津、西安と銀川におけるガ

一次エネルギーの生産量を示す。図 7 は、WDI 地域

ス使用施設の建設が完了すれば、オルドス盆地におの省・自治区における鉱業の国際貿易への貢献を示

ける天然ガスの年間生産量は 80 億 m3 以上に達するだ

している。

ろう。
石油生産は 2005 年に 3,600 万 t にすることが計画さ｢石油と天然ガス｣

れており、これは主としてジュンガル(1,050 万 t)、タPetro China と Sinopec が、WDI 地域における 117

リム(1,000万t)、オルドス(800万t)、トルファン−ハの石油採掘場と 139 の天然ガス採掘場の原油と天然

ミ(300 万 t)、ツァイダム(280 万 t)および二連(100 万ガスの生産をシェアしている。石油生産は、主としt)から生産されるだろう。天然ガスの生産は 2005 年にてジュンガル(898 万 t)、オルドス(696 万 t)、タリは390 億m3 以上に達し、主として四川(135 億m3)、タリム(528 万 t)、トルファン−ハミ(295 万 t)、ツァイ

ム(120 億 m3)、オルドス(80 億 m3)、ツァイダム(30 億ダム(190 万 t)および二連(98 万 t)の各盆地で行われm3)、ジュンガル(15億m3)およびトルファン−ハミ(8億ている。天然ガスの生産は、主として四川(87 億m3)から生産されるだろう。

m3)、オルドス(20 億 4,000 万 m3)、ジュンガル(15 億

金属資源レポート2004.7

表 1. 2000 年の省・自治区および国の経済における鉱業の位置づけ
省・自治区

重慶市
四川省
貴州省
雲南省
西蔵自治区
広西壮族自治区
陝西省
甘粛省
青海省
寧夏回族自治区
新疆ｳｲｸﾞﾙ自治区
内蒙古自治区
合計

鉱業生産 中国全体に 鉱 業 及 び GDP に占め 工業生産(十億元) 占める省・ 川 下 産 業 る 鉱 業 及 (十億元)自治区の鉱 の生産(十 び 川 下 産
業生産の割 億元)
業の割合
合(%)
(%)
7.5
1.7
25.8
16.2
86.2
11.8
2.6
64.4
16.1
196.7
3.0
0.7
21.6
21.7
75.0
7.6
1.7
31.1
15.9
100.0
0.4
0.1
0.5
3.8
1.8
5.9
1.3
32.1
15.7
90.8
16.3
3.6
50.8
30.6
116.4
15.3
3.4
46.5
17.3
75.0
4.6
1.0
9.2
34.8
18.4
3.2
0.7
11.5
43.4
25.6
18.4
4.1
40.8
29.9
80.0
9.6
2.1
82.1
58.6
126.3
103.6
23.1
416.4
42.0
992.2

GDP
国際貿易
(十億元) に 占 め る
鉱物貿易の割合(%)
158.9
401.0
99.4
195.5
11.7
205.0
166.1
98.3
26.4
26.5
136.4
140.1
1665.3

5
2.3
58
35
21
22
59
59.4
64

出典：WDI 地域の 12 省・自治区における鉱物資源探査・開発計画
注：1US ドル=8.28 元

図 5. 国全体に占める、各省・自治区の鉱業生産高の割合｢西部から東部へのガス・パイプライン・プロジェ

ジェクトの建設を公式に承認されている。Shell、クト｣

Exxon および Russia State Industry Corporation

中国政府は 2000 年に西部から東部への天然ガス輸送のためのパイプライン・プロジェクトを開始し、が本プロジェクトへの外国パートナーとして選定された。

2001 年末に本プロジェクトのための F/S を承認した。
主要なパイプラインは、新疆ウイグル自治区のタリ｢石炭採掘｣

ム盆地にある Lunnan ガス・ステーションから始ま2000 年における WDI 地域の石炭生産は 3 億 1,265って、甘粛省、寧夏回族自治区、陜西省、山西省、

万 t で、国全体の約 30%を占めた。各州の石炭生産

河南省、安徽省、江蘇省を通り、最終的に上海に至

高を表 2 に示した。

る総延長 4,000km で、西部から東部まで 9 つの省の西部から東部に電力を送る数多くの石炭燃焼によ

66 の郡を通る。輸送能力は年間で商業用天然ガス

る電力発電所が計画中ないし稼働中である。その結120 億 m3 に達する。ガス・パイプライン・プロジェ

果、WDI 地域、特に陜西省、内蒙古自治区、寧夏回

クトは 2002 年 7 月 5 日に開始しており、2004 年初族自治区および貴州省における石炭の生産は、来る頭には完了し稼働が始まる。PetroChina は本プロ数年間に急速に増大するだろう。

金属資源レポート2004.7

図 6. GDP に占める鉱山および加工処理産業の生産高の割合

表 2. 2000 年における WDI 地域の主な鉱物および一次エネルギーの生産高
省・自治区
重慶市
四川省
貴州省
雲南省
西蔵自治区
広西壮族自治区
陝西省
甘粛省
青海省
寧夏回族自治区
新疆ｳｲｸﾞﾙ自治区
内蒙古自治区
合計

原油
(Mt)

天然ガス
(十億 m3)
3.96
0.21
4.74

5.91
1.60
1.90
0.08
17.39
0.98
28.07

2.04
0.36
3.10
14.65

石炭
鉄鉱石
(Mt)
(Mt)
21.49
1.61
43.50 12.52
40.25
0.42
26.64
4.63
0.02
0.01
6.09
0.62
45.56
0.99
18.92
5.25
2.03
15.31
0.01
20.14
1.47
72.74 10.56
312.65 37.47

銅
(Kt)

鉛
(Kt)

18.1

14.1

131.0
0.9
12.7
0.26
56.3
1.0

152.0

亜鉛
(Kt)
8.0
56.0
77.0
201.0

89.8
21.5
27.3
44.2

257.7
88.6
147.4
46.3

11.8
10.0
242.067.6
11.8
368.30

34.0
916.0

ﾆｯｹﾙ
(Kt)

金
(t)

0.4

2.06
3.36
0.88
0.56

37.8

38.2

6.03
2.56
6.30
6.25
28.0

Mt＝百万 t、Kt＝千 t｢非鉄金属の採掘｣

る。Jinchuan Nonferrous Metals Corporation が年

WDI 地域は中国の非鉄金属鉱業において極めて大き間 4 万 t のニッケル生産能力を有し、世界第 2 位の製なシェアを有している。WDI 地域における非鉄金属業

造 業 者 と なっ て い る 。Baiyin Nonferrous Metals

界の生産額は国全体の約 30%を占める。ニッケルはほCorporation は大規模なコンビナートとして発展し、とんどが本地域で産出している。アルミニウム、鉛、年間 18 万 t の鉛と亜鉛、5 万 t の銅、5 万 t のアルミ

亜鉛、および錫の 20%以上が WDI 地域で生産されていニウム、および 40 万 t の硫酸の生産能力を有する。

金属資源レポート2004.7図 7. すべての産品に対する鉱業製品の国際貿易比率

図 8 は中国全体に占める WDI 地域の鉱業生産のシ
ェアを示している。将来的に、WDI の実施において鉱業界は、より重要な役割を果たすことになると考えられている。

図 8. 中国全体における WDI 地域の鉱物生産のシェア

WDI を支援するための優遇的な鉱業政策

年の会計年度中、国家地質調査プログラムの会

WDI 地域における鉱物の探鉱と開発の目的は、石計予算の 60%以上が WDI 地域における作業に投

油とガス、高品質の石炭、マンガン、銅、鉛と亜鉛、入された。来る数年間にこの割合は増大するで

レアアース、カリ、および硫酸塩などの、メリットあろう。WDI 地域における地質調査および探査、を有する鉱物資源の開発を賢明に遂行し、市場におさらに鉱物資源の評価は、｢主要鉱物資源集中

けるこれらの鉱物製品の競争力を大きく改善し、高エリア｣、国内的に不足している鉱物および地い技術レベルを有する市場志向で環境に優しい｢グ下水の調査および評価、さらには地質作業が低リーンな｣鉱業を設立し、来る 5〜10 年間に外部世いレベルでしか進展しておらず地質学的な災害界に広く開くということである。

が頻繁に発生するエリアでの基礎的な地質調査などに力を入れて行われている。

(1) 1999 年に始められた新系列の国家地質調査プロ
グラムは、中央政府の予算によって資金拠出さ(2) 国の支出によって発見された、または/そしてれ MOLAR によって実施されており、WDI 地域に同定された鉱物鉱床に対する探鉱権または採掘

高い優先順位が与えられてきた。1999〜2002

権の払戻金は、以下の諸条件のうちの一つが満金属資源レポート2004.7

たされている場合、許可のもと、探鉱権またはい技術や方法が適用されている。これには低採掘権を有する国営鉱山会社または国営探鉱機

品位および処理しにくい鉱物の回収および旧関の国の分の資本に、部分的または全て変換さ鉱山における廃さいや残留物の使用が含まれれることができる。

る。または、(a) その探鉱または開発が、石油、天然ガス、炭層のメタン、高品位の鉄鉱石、高品質のマン(d) MOLAR によって規定されているその他の必要条件。

ガン、クロム、銅、ニッケル、金、銀、カリ、白金族金属、および地下水を対象としている。
(b) その探鉱または開発が、貧困の軽減を志向するエリア、または｢主要鉱物資源集中エリア｣
における鉱物資源を対象としている。
(c) その探鉱が、資源の涸渇が迫っている大規模探鉱権使用料は初年度は免除される。2 年目と 3
年目は半分のレートが課せられる。4 年目から 7 年目までは 25%のレートが課せられる。
採掘権使用料は鉱山建設期間および鉱山が稼働を始める初年度には免除される。鉱山生産の 2 年目と3 年目には半分のレートが適用される。

または中規模鉱山の寿命を延ばすための後継資源を対象としている。
(d) 国有で資本を保有している機関が、ジョイントの株式再編成を行うことを承認されたか、ま(4) 探鉱権保有者は探鉱権の下で指定された探鉱エ
リア内での採掘可能な鉱物鉱床に対して採掘権を取得する権利を有する。

たは海外の投資家と共にジョイントベンチャーを設立する際にその探鉱権または採掘権をジョイントベンチャーへの株式とする、ある探鉱支出は採掘中の税処理において繰越資産として償却できる。

いは、(e) 国営の鉱山会社が、国の支出によって発見さ(5) 探鉱権または採掘権のリースおよび移転が奨励れたまたは/そして同定された鉱物鉱床に対される。リース鉱業権が適用される範囲は、国する探鉱権または採掘権の払戻金を支払うこの基金によって探鉱および同定された鉱物鉱床とが不可抗力により困難であると考える場

および国によって買収された鉱物鉱床などであ合。

る。適用・承認の方式以外に、鉱業権は公開入
札、オークションなどを通じても取得されうる。

(3) 探鉱権使用料または採掘権使用料は、以下の必探鉱権保有者または採掘権保有者は、売却、資要条件の一つがみたされている場合、軽減され本投資への投下としての使用、ジョイントベン

るかもしくは免除される。

チャーへの株式持分、株式市場への上場などに(a) その探鉱または開発が、石油、天然ガス、炭層のメタン、ウラン、高品質の鉄鉱石、高品よって移転し、またその鉱業権を賃貸し、または抵当に入れることができる。

質のマンガン、クロム、銅、カリ、白金族金属、および地下水を対象としている。
(b) その探鉱が、資源の涸渇が迫っている大規模または中規模鉱山の寿命を延ばすための後継資源を対象としている。
(c) 価値のある鉱物の回収率を上げるために新し鉱物資源の探鉱と開発のための国家プログラムにおける、WDI の高い優先順位
2001 年から 2010 年までの｢鉱物資源の探鉱と開発のための国家プログラム｣は、他の当該省庁と共に
MOLAR によって作業が進められ、2001 年 4 月 11 日に金属資源レポート2004.7

国務院によって承認された。国務院による正式の承・鉱物資源の保存と合理的開発、および認を受けて MOLAR は鉱物資源の探鉱と開発のための・鉱山環境の保護

地方の諸プログラムを検討し、承認している。また｢鉱物資源の探鉱および開発のための国家プログ

MOLAR は県および鉱物が豊富にある郡のレベルで、ラム｣の枠組みの下で、WDI 地域は地質調査、鉱物プログラムの開発を監督している。

資源の探鉱と開発における高い優先順位を図 9 に示

国務院によって規定されているように、探鉱権または採掘権のいかなる申請も、鉱物資源の探鉱およされている｢10 か所の主要な鉱物資源集中エリア｣に特に与えてきた。それらは、び開発のための国家プログラムと地方プログラムに従わなければならない。
持続可能な開発に関する戦略基準の下で、｢鉱物資源の探鉱および開発のための国家プログラム｣は、
以下の 4 つの主要目的をターゲットにしている。

・石油と天然ガスが豊富な新疆ウイグル自治区のタリム盆地
・石油と天然ガスが豊富にある陜西省、甘粛省、および寧夏回族自治区の黄河の中流域
・非鉄金属と貴金属の豊富な新疆ウイグル自治区と・中央政府および地方政府によって資金拠出されている国家地質調査を強化し、また適切な鉱物政策
を通じて鉱物資源のための商業的な地質探鉱を振興することにより、国内鉱物の利用可能性を増大させる。

甘粛省の東部天山山地−北部祁連山地
・石油と天然ガスおよびカリが豊富な青海省のツァ
イダム盆地
・非鉄金属と貴金属の豊富な甘粛省、四川省および陜西省の中央および西部 Qingling 山地

・国内と海外の｢2 つの資源供給源と 2 つの市場｣に

・非鉄金属が豊富な中国南西部の雲南省、西蔵自治

基づき、国の経済および社会的開発に必要とされ

区および四川省の｢3 つの川｣(怒江、瀾滄江およるエネルギーと鉱物の供給を保証する。

び金沙江)の中流域および南部流域

・鉱物資源の効率的な保存および合理的な開発と利・燐酸塩、金属およびエネルギー資源が豊富な四川用を達成するために、鉱物資源の開発および利用

省および貴州省の西部攀枝花−中央貴州エリア

方式を｢広範囲｣から｢集約｣に改める。
・鉱山環境をグレードアップする。

・天然ガスが豊富な四川省の四川盆地
・非鉄金属および貴金属が豊富な広西壮族自治区、雲南省および貴州省の紅水河−紅河エリア、およ以下の諸内容が｢鉱物資源の探鉱および開発のための国家プログラム｣に含まれる。

び
・非鉄金属、貴金属の豊富なチベットの｢3 つの川｣
(ヤルツァンボ江、ラサ河、および年楚河)・国家地質調査と鉱物資源の評価
・陸上と沖合の鉱物資源の商業探鉱

国が資金を拠出する地質調査はプロジェクト予算

・鉱物の開発を 10 の主要なエリアに優先的に配分している。こ・中国における鉱物産業への外国資本の導入

れらのエリアにおける国際的かつ国内的な投資によ・鉱物製品の輸入と輸出る鉱物資源の商業的な探鉱と開発が特に奨励されて・海外鉱物資源の探鉱と開発いる。

金属資源レポート2004.7

図 9. 中国西部に集中的に位置する主要な 10 の鉱物資源エリアの分布

天然資源大規模調査における WDI の高い優先順位

ために情報を提供し、また国際的な投資家と国内のMOLAR は、1999 年から 2010 年までの期間、中国の投資家の双方によって行われる WDI 地域における鉱管轄下にある領土および海域における土地資源、鉱物資源の探鉱と開発に基礎的な情報を提供するため、物資源、海洋資源および地質学的環境の包括的な調

地質調査および鉱物資源の評価が実施される。

査と評価を行うために、｢天然資源大規模調査のための国家プログラム｣を実施している。
｢天然資源大規模調査のための国家プログラム｣は、新規の鉱物賦存地域に関する地質学的ポテンシャ
ルの予備的評価は、地質学的作業が低い段階でしか行われていないエリアにおいて完了されるだろう。

天然資源の計画化と管理の科学的根拠を提供し、政これはより進んだ地質探鉱と試掘のため一連のター

府諸機関による政策決定、および一般人による利用

ゲットを発見し、鉱物資源の新しい補充グループとのための天然資源情報サービスを提供することを目して戦略的重要性を有する大規模なまたは超大規模的としている(Ziran、1999；Ziran、2001a)。

な一群の鉱物の存在を探求し、評価することを目的としている。

「地質図作製」｢エネルギー資源｣：更なる探鉱と試掘のための新WDI 地域全体をカバーするために、25 万分の一の規ターゲットを確定する目的で、天然ガスと炭層メ

縮尺による地質図が早急に作られるであろう。また、

タン資源のポテンシャルの地質調査と評価が、西部

一連の基礎的な地質図も更新される予定。

から東部へのガス・パイプラインに沿ったガスを胚

鉱物資源の探鉱と開発のための地方の諸プログラ

胎する盆地および石炭採掘場において計画されていム、および経済・社会開発の諸プログラムの作業のる。高品質の石炭の調査と評価が WDI 地域において金属資源レポート2004.7

強化される。炭層のメタン資源の評価がオルドス盆辺のエリア、生態学的、かつ環境的に影響を受けや地、貴州省の Liupanshui、陜西省北部および寧夏すいエリア、および中国南西部の頻繁に地質学的災

回族自治区東部における石炭採掘現場において行わ

害の起こるエリアにおける重要な土木工学・地質学れる。

的調査、および生態学的かつ環境的な地質調査に関｢金属資源｣：銅、高品質のマンガン、白金族金属、して特別なプログラムが開始された。包括的な基礎

鉛、亜鉛、金および銀の調査および評価が、重要な地質調査および地域の生態学的・環境地質調査が揚鉱床が存在する諸地方において行われる。これらの子江および黄河の上流域、青海省−チベット高原お地方に含まれるのは、東部天山山地、ツァイダム盆

よびその周辺、さらに中国南西部のカルストおよび地周辺、陜西省、甘粛省および寧夏回族自治区の境

石でおおわれた丘陵地で行われる。地域的な土木工界に隣接するエリア、四川省、重慶市および陜西省

学的地質調査および環境地質調査が主要なインフラの境界に隣接するエリア、中国南西部の｢3 つの川｣

ストラクチャー建設のために行われてきた。これら

エリア、四川省における攀枝花から西昌までのエリには青海省の西寧から西蔵自治区のラサまでの鉄道、

ア、北西貴州省−北東雲南省エリア、雲南省、貴州

西部から東部へのガス・パイプライン、西部から東省および広西壮族自治区の境界に隣接するエリア、部への送電ワイヤー線、および西部地域の南部から内蒙古自治区における大興安嶺の南部中央地区、お北部への分水が含まれる。

よび内蒙古自治区の徳爾布干エリアである。地質学的作業が低いレベルにあるエリアにおいて鉱物資源｢鉱山の環境状態調査とモニタリング｣の調査と評価が強化されるだろう。これらに含まれ鉱山の生態学的、環境的状態の調査とモニタリン

るのは、ヒマラヤ山脈、西部崑崙山地、東部崑崙山

グに含まれるのは、固体・液体およびガスの形態に地、青海省−チベット鉄道に沿った地質学的回廊地

おける廃棄物の放出、放出物の分布、占有され損害

帯、アルトゥン山地、南部新疆および阿拉善エリアが与えられた土地エリア、廃さいの使用、および操である。チベットの 3 つの川の諸渓谷における非鉄業中および閉鎖鉱山における生態学的環境的諸問題

金属(主として銅)とクロムの調査と評価に高い優先である。WDI 地域における主要鉱山エリアでの生態順位が与えられるであろう。塩湖資源の包括的な調学的かつ環境的な現況の調査とモニタリングを遂行

査およびチベットにおける塩湖からの鉱物製品の抽するために、リモートセンシング技術と鉱山現場に出のための調査と技術開発に多くの注意が払われる

おける調査の双方が応用される。高い優先順位が与であろう。

えられるのは、エネルギー資源の鉱山地域、黄土高｢地下水｣：WDI 地域、特に中国北西部、とりわけ原の鉱物と非鉄金属を用いる化学産業、金属製錬、オルドス盆地、甘粛省の河西回廊地帯、およびタリ

南西中国の鉱物と非鉄金属を用いる化学産業、さらム盆地における地域的な地下水の調査と評価が｢天には山西省、陜西省および内蒙古自治区の境界付近

然資源地質調査のための国家プログラム｣においてのエネルギー資源開発ゾーンである。

高い優先順位を与えられる。
海外からの投資振興のための新規プログラムにおけ｢生態学的・環境的な地質調査｣

る WDI の高い優先順位

生態学的再建と環境保護、および WDI 地域におけ

過去数年、中国政府は海外からの投資環境をさらるインフラストラクチャーの建設というニーズに応に改善し、外部世界への開放度をより高めるために、えるために、鉱業的に重要な地方、経済ゾーン、主

一連の新しい行動計画を採用してきた。1999 年 8 月

要な資本建設プロジェクトに沿ったあるいはその周に国務院は｢海外からの投資をさらに振興するため

金属資源レポート2004.7

の規制｣を発行した。これは以下のような点を言明を承認する権限を地方政府または部局にさらに移譲している。

した。｢海外からの投資にメリットのある諸産業の・海外からの投資を伴う諸企業は、研究開発を遂行

カタログにおける奨励カテゴリー｣にリストアップ

し国内の製品とサービスの購入を拡大することをされている海外投資鉱物プロジェクトに関しては、奨励される。

承認権限は、金の探鉱と開発およびレアアース・メ

・海外投資家たちは、中国の中央部および西部の諸地域における投資を奨励される。
・海外からの投資を伴う諸企業には大規模な財政上の支援が提供される。
・海外からの投資に関連した政府の行政およびサービスはさらに改善される。

タルの開発と使用を除き、地方レベルに移譲されてきた。
最近、中国政府は WTO の諸規則と中国政府によってなされた諸公約に合致した改訂版｢海外投資のための諸産業カタログ｣を発行した。これは、透明性を増し、承認手続きと権限を明確化および簡素化し、海外からの投資分野を拡張、拡大することを目的と

この目的のために、税および関税、さらに財政政策上の優遇措置を含めた一連の諸政策および諸措置が海外からの投資に適用されるだろう。
1999 年 12 月に財政部は｢鉱山会社によって保有さしている。
2000 年 10 月に国務院は｢(石油とガス以外の)鉱物
資源の探鉱と開発のための海外からの投資の一層の奨励｣を承認した。これは以下のような点を言明しれている探鉱権、採掘権の会計処理に関する諸規ている。

定｣および｢地質探鉱機関によって保有されている探・探鉱権および採掘権がさらに海外投資家たちに開鉱権および採掘権に関する諸規定｣を制定し、これにより鉱山会社および探鉱機関によって支払われる探鉱支出が課税収入のベースから控除される生産コストとして考えられるということが明らかにされて
いる。

かれる。
・海外からの鉱業投資を支援するため、一連の税およびロイヤルティ政策が適用される。
・海外投資家たちは WDI 地域における鉱物資源の探鉱と開発への投資を奨励される。

2000 年 6 月、中国政府は｢中央および西部諸地域

・鉱物資源の探鉱と開発への海外投資に関連する政府における海外からの投資にメリットのある諸産業のの行政とサービスはさらに調整され、改善される。

カタログ｣を発行した。カタログにリストアップされている海外からの投資による諸プロジェクトは、国家予算によって収集された公的目的のための基｢海外からの投資のための諸産業のカタログにおけ礎的地質情報は一般人に入手可能になるであろう。

る奨励されるカテゴリー｣に適用されるものと同じ

2000 年 6 月 1 日から、縮尺 5 万分の一以下の地域地

優遇政策を享受することができる。これらの諸プロ

質調査情報、および鉱物の地域地質探査、地域地化

ジェクトは、海外からの投資を伴う諸企業が国内で学調査、地球物理探査、空中磁気探査、リモートセは生産されることができないか、現地の製品が品質

ンシング探査等の地質学的情報は、無料で一般人に面での必要条件に合致できない自社使用のための備入手可能となるだろう。国内と海外の投資家たちは品、関連構成部品およびスペアパーツを輸入する際同等の扱いを共有する。

に、輸入を対象とする関税および付加価値税が免除される。
2000 年 8 月に国家発展計画委員会は、他の当該省庁と共に、いくつかの海外投資プロジェクトの申請

より多くの鉱業プロジェクトに、海外からの投資が可能に
海外の投資家たちは鉱物資源の探鉱と開発を行う

金属資源レポート2004.7

ことが奨励されている。いずれも 2002 年 3 月に中国

る、半分以上の株式は、中国のパートナーによっ

政府によって更新された｢海外からの投資指針のたて保有されるだろう。)

めの暫定的な規定｣および｢海外からの投資の対象と・ホウ素マグネシウムの採掘、およびなる産業のカタログ｣によれば、海外投資家たちの・天青石の採掘。

アクセスが可能な鉱業プロジェクトは、以下の 4 つのカテゴリーに分けられる。

グループ C̶ ｢禁止されるもの｣：禁止されている鉱業プロジェクトには以下が含まれる。

グループ A̶ ｢奨励されるもの｣：海外投資家たちの投資が奨励される鉱業プロジェクトには、以下のものが含まれる。

・放射性鉱物の探鉱、採掘、選鉱、精錬、および加工処理、・レアアース鉱物の探鉱、採掘、および選鉱。

・石油とガスの探鉱と開発、・石炭とその副産品の探鉱と開発、グループ D̶ ｢許可されているもの｣：海外からの投・炭層のメタン探鉱と開発、資家たちが投資を許可される鉱物には、・低品位で処理しにくい金の採掘と分離(EJV およ

グループ A、B、C には含まれていない鉱物が含まれる。

び CJV は許可できるが、これらのプロジェクトのために海外の投資により 100%所有されている企業は WDI 地域では認められる。)
・鉄鉱石およびマンガン鉱石の探鉱、採掘および選グループ A にリストアップされている、海外からの投資による鉱業プロジェクト、すなわち｢海外からの投資の対象となる産業のカタログにおける奨励

鉱、・銅、鉛、および亜鉛の探鉱、採掘および分離(EJV
および CJV は許可可能だが、これらのプロジェク
トのために海外の投資により 100%所有されている企業は WDI 地域では認められる。)

カテゴリー｣に関しては、承認権限は、金の探鉱と開発を除き、地方レベルに移譲されている。
グループ A においてリストアップされている、海外からの投資プロジェクト、すなわち｢海外からの・ボーキサイトの探鉱と採掘(EJV および CJV は許可

投資の対象となる産業のカタログにおける奨励カテ

可能だが、これらのプロジェクトのために海外のゴリー｣は、海外からの投資を伴う諸企業が、国内投資により 100%所有されている企業は WDI 地域ででは生産されることができないか、現地の製品が品は認められる。)

質面での必要条件に合致できない、自社使用のため・硫黄、燐酸塩、およびカリ鉱石の採掘と選鉱。

の備品、関連構成部品およびスペアパーツを輸入する際に、輸入を対象とする関税および付加価値税がグループ B̶ ｢制限されるもの｣：以下の鉱業プロジ免除される。

ェクトは制限される分野のリストに入る。
・タングステン、錫、アンチモン、モリブデン、重晶石、蛍石(EJV および CJV は許可可能)、・貴金属の採掘のための探鉱(金、銀、および白金
族金属)、

結論
WDI 地域は、あらゆる種類の鉱物資源、特に、中国における供給が不足している鉱物資源に十分恵まれている。本地域は、東部地域における涸渇した鉱山およおび石油採掘場を補完し、中国の工業化およ・ダイヤモンド等、貴重な非金属の探鉱と採掘、び近代化によってますます増大しつつあるエネルギ

・特別で、稀な種類の石炭の探鉱と開発(JV におけーと原材料の需要に応えるための、1 次エネルギー

金属資源レポート2004.7

と原材料鉱物産品の新たな生産能力を確立する強力び国際的な投資家たちのいずれにとっても大いに魅な資源ベースを有している。鉱業界は極めて重要な力的であろう。

役割を果たしてきており、WDI 地域および国全体における経済的、社会的開発においてさらに重要な役

Reprinted from Resource Policy, Vol 28, Zhong

割を果たすであろう。WDI のための諸措置と諸政策

Ziran, The Chinese western development ini-の枠組みは、鉱物資源の巨大なポテンシャル、およtiative：new opportunities for mineral investment,

び西部開発の好ましい諸条件と相俟って、国内およpp 117-131, 2002, with permission from Elsevier.

金属資源レポート2004.7