SABO NEWS LETTER
第 96 号【発行日】平成 21 年 1 月 7 日（水）【発行】（社）全国治水砂防協会

目

１．目次・行事予定

次・・・・・・・・・・・・・・・・・

２．国土交通省砂防部長より新年のご挨拶

・・・・・・・・・・・

３．（社）全国治水砂防協会理事長より新年のご挨拶

行

事

予・・・・・・

１
２
４

定（国土交通省砂防部 ）
雪崩防砂シンポジウム（秋田県北秋田市）

1/29（全国治水砂防協会 ）2/26

理事会（シェーンバッハ・サボー「霧島」）3/12 〜 13

第 49 回砂防および地すべり防止講習会（シェーンバッハ・サボー「利根」）

ご質問、ご意見、ご感想、記事の詳細内容等、お問合せ先

社団法人

全国治水砂防協会

担当：岡本，阿部，野間
住所：〒 102-0093 東京都千代田区平河町 2-7-5

砂防会館内

電話：03-3261-8386 FAX：03-3261-5449 E-mail：kyokai@sabo.or.jp

砂防に関する最新情報は砂防協会ホームページをご覧下さい。

http://www.sabo.or.jp/

ＳＡＢＯ ＮＥＷＳ ＬＥＴＴＥＲ

２頁

会員の皆様へあけましておめでとうございます。
年末年始は冬型の気圧配置が続き東京は晴れ。北海道、東北、北陸などは雪ま
たは曇りの天候が続きました。その中で、１
月４日早朝ニューギニア島でマグニチュード７． ５の強 い地震 が発生 し、 我が国沿岸 に最 大で４０ｃｍ程度 の津波が 押し寄せました。海岸地域の会員の皆様におかれましては海岸の監視など緊張が走った場面もあったと想像します。ご苦労様でございます。幸い人的被害がなく終息したので何よりでした。
今回発生したニューギニア付近をはじめ、太平洋を取り巻く日本、フィリピン、インドネ
シア、ニュージーランド、南北アメリカ大陸の西海岸、アリューシャン列島、カムチャッ
カ半島南岸、千島列島はプレートが衝突することに起因する世界最大の地震地帯であり火山地帯でもあります（下図参照）。今回の津波はこの一角で起こった地震が原因ですが、地球上の大陸を作ったプレートの潜り込み運動が原因で起こるものです。
昨 年６月 １
４日 に発 生し２３名の死者・ 行方不明者 を出した岩 手・宮城内陸地震や、平成１９年３月の能登半島地震、同年７月の中越沖地震、さらにさかのぼって平成１６年 の新潟県中越地震はいずれも内陸活断層起因の地 震です。強震域は比較的狭いため被害はさほど大きくはありませんでした。しかし今後発生が懸念される東海、東南海、南海地震等のプレート起因型地震では強い揺れの範囲が広く、また、震源域が近海のため津波も大きく、甚大な被害が予想されています。十分注意が必要です。
今回のニューギニア付近での地震の震源と世界での過去の地震の震源分布図
北米プレートNorth American Plate
ユーラシアプレート 2009 年1 月4 日
Eurasian Plate
04 時44 分 M7.5

07 時34 分 M7.5
日本
フィリピン海プレート
Philippine Sea Plate
アフリカプレート
African Plate

太平洋プレート
Pacific Plate
インド・オーストラリアプレート
Indo‑Australian Plate

南米プレートSouth America Plate
南極プレートAntarctic Plate（注）
1998〜2007年，マグニチュード５以上。
資料：
アメリカ地質調査所の震源データをもとに気象庁において作成。

※基図：
平成20年版防災白書より（次頁へ続く）ＳＡＢＯ ＮＥＷＳ ＬＥＴＴＥＲ

３頁

さて、本年は、昭和３４年（１９５９年）９月名古屋市を中心とする中部地方を襲った
伊勢湾台風災害から５０年目に当たります。我が国における戦後最大級の災害（死者・行方不明者５,０９８人）です。この災害を受け、昭和３５年に治山治水緊急措置法が公布され、砂防関係事業を含む防災関係事業の事業量、事業費を明示し、計画的に実施するようになりました（平成１５年に閣議決定された社会資本整備重点計画に引き継がれております。）。また、昭和３６年に災害対策基本法が公布され、災害発生時の避難勧告・指示などの権限を「市町村長」が持つことが明確化されました。
防災対策の基本大系ができるきっかけとなりました。
年末にお知らせ致しました、砂防関係事業を含む2次補正及び来年度予算等の審議が行われる通常国会が５日から開会されました。昨年、災害を受けられた地域の復興がスムーズに行われるよう私共の役割を果たしていきたいと思っております。
昨年６月の岩手・宮城県地震災害以降、豪雨災害もありましたが、幸い、その後の災害では犠牲者が出ておりません。今後もハード、ソフト対策により「犠牲者ゼロ」を続けていきたいと思っております。ご協力をお願いいたします。

砂防部長

中野泰雄

ＳＡＢＯ ＮＥＷＳ ＬＥＴＴＥＲ

４頁

新年のご挨拶
（社）全国治水砂防協会
理事長
大久保 駿
新年明 けましておめでとうございます。皆様には清 新な良 き新年をお迎えのことと存じます。
昨年も砂防事業推進のため、そして砂防協会運営のため種 々ご指導 を頂きましたこと厚く御礼を申し上げます。
昨年末に編成されました２１
年度予算におきましては、 長年続いてきました公共投資抑制 を見直すべきだという意見 が大きくなってきている中 ですが、引 き続きマイナス予算が組 まれることとなりました。
しかしながら、 ２０年度第２次補正予算が組まれることとなり、 その中でいくらかでも砂防事業が進捗される事になります。
現在 の状況は、昭和初期 に世 界を襲 った大恐慌にも匹敵 するといわれる事 態だと言われていますが、この大恐慌はわが国にも波及し、企業倒産などで職を失った人たちが急増 し農山村に集 中し、農産物価格の低下 などと相まって農山村を大変疲弊 させたといわれます。 その農 山村を救うために、いわゆる「 救農土木事業」 が起こされたことを思い出します。昭和 ７年のことです。 農山村 で行われる事 が多 い砂防事業はさまざまな理由 で最適 と言うことで、 府県で実 施する補助砂防事業に前年 の６倍 もの予算措置をし、 そして府 県への補助率の嵩上 げもして各 地の農山村で砂防事業が集中して行われました。
さまざまな理由というのは、 一つは農山村に集中していた失業者 に就 業と収入の機会 をつくりだすということです。 もう一 つは、 土砂災害で困 っている農山村を救うことができるということであったのです。砂防施設は、山間地のこと、 用地費もそんなにかからず、材料があればかなりの部分を労 力 費として使 えたのです。 ましてや全国津々 浦々 に展 開する事が 出来 、一石二鳥 も三鳥もの効果があったのです。 そして砂防事業が 各地で大きく進 展しました。 その結果、災 害の軽減が図られ、 農山村が 甦ることに大きな貢献をすることになったのです。当時実施した砂防施設は、地域の安全の要として今も脈々とその効果を発揮 し続け、働き続 けているのです。後の時代に残された大きな遺産であると思います。
いま、まさに当時 の状 況を思い起こさせる状 況になろうとしていると言 われますが、先人 の知 恵に学 んで、災害防止や雇用促進、 景気浮揚 など広くその効果に眼を向け、農山村に都市に砂防事業を展開してはどうだろうか、そういう思いを巡 らしながら新年を迎えました。
私たち砂 防 協 会も、 会員 の皆様 と連携 ・協 力しながら砂防関係事業 の促 進を通じて「 地域の安全と活力」を実現していくため、その使命を果たしていく所存であります。
会員 の皆様には、 本年 も引き続 き砂防関係事業の発 展、砂 防 協 会の運営 にご指導賜りますよう、どうぞよろしくお願い申し上げます。