新旧町内会長・自治会長座談会

多くの人との出会いと笑顔が私たちの宝物です
川崎市全町内会連合会の50年の歩みの中には、さまざまな町内会・自治会の活動があります。
そして、その歴史を語るには、各団体の牽引役として、また、各区連合会のまとめ役として、それぞれの時代に活躍された、町内会長、自治会長の存在に触れないわけにはいきません。会
長歴30年のベテランから今年就任されたフレッシュな会長まで、各区から１人ずつ出席していただき、それぞれの思いやこれからの町内会・自治会の方向性を話していただきました。
［出席者］
畑敏雄さん
小島 春男さん
𠮷房 正三さん
宮田 良辰さん（川崎区小田栄町内会長）（幸区塚越２丁目町内会前会長）（中原区小杉２丁目町内会長）（高津区新作第一町内会前会長）

佄崎 八重子さん （宮前区梶ヶ谷金山町内会長）
関口 鐘雪さん （多摩区長沢自治会前会長）
飯塚 馨さん
（麻生区栗木町内会長）

多忙を極める日常の活動̶̶̶̶ まず、皆さんの町内会・自治会の特色や在任中の活動についてお聞かせください。
畑小46：小田栄町は一戸建ての多い落ち着いたまちです。私は今年の４月から町内会長をやっています。前会長は11年間やって来られた方でした。父も町内会長だったので私は二世です。
活動は生活安全活動、美化活動、交流親睦、募金活動などですが、平成21年１月から12月まで、これからの町内会を考え、その課題を解決するために、町内会役員と関係団体代表の９人で検討委員会を持ち、町内会の提言をまとめ、現在の活動の指針としています。
島：塚越２丁目町内会は約1,000世帯です。町内会には防犯、衛生、体育、文化、交通、社会福祉、婦人部、子ども会と８つの部があります。年間の活動は、４月の総会から、春秋の全国交通安全運動の実施、日本赤十字社の社資徴収、納涼盆踊り大会、ラジオ体操、防災訓練、御嶽神社の祭礼、お年寄りへの記念品贈呈、地蔵尊の供養、リレーカーニバルや区民祭の参加、共同募金、秋の火災予防運動、町内の餅つき大会と年末特別警戒、賀詞交換
会、節分祭、さらに毎月日曜日の午前８時から１時間ほど役員が交代で町内の公園の清掃を行います。ほかに防犯灯の維持管理もしています。
𠮷 房：小島会長もおっしゃったように、町内会は祭礼や盆踊りなど多彩な行事のほかに広報物の配布などの仕事もあり、忙しい毎日です。その中で平成21年から犯罪の抑止活動を行っています。きっかけは、犯罪防止に効果があるということで、町内会の防犯灯を白色から青色に切り替えたことです。また、アフリカ難民の子どもたちへワクチンを贈る財源にするため、ペットボトルキャップの収集活動を地域に広げています。毎月10kgくらい集まります。
もう一つは、大震災をきっかけに、自主防災に一層力を入れ、そのための人間関係の構築、絆づくりを進めています。安全安心のまちづくりに向けて、皆さんの意見を聞いて検討しています。
宮 田：前町内会長が月に数回、自転車に山ほど配布物を積んで組長さんに配っている姿を見て、大変な仕事と思っていました。でも、引き受けた以上はやらなければならないので、まず町内会の組織化に着手しました。町内をブロックに分けて、ブロック長を置き、役所に依頼して、配布物はブロック長へ直に送って佄関もらい、そこから10数人の組長に配布をするようにしました。行事、庶務、総務担当と３人の副会長を決め、さらに民生委員を主体にそれまで町内会になかった福祉部を作りました。
昔、60世帯ほどだった新作も、今では６つの町内会があり、人口も１万人以上。第一町
内会だけでも配布物の数が1,700にのぼります。市から配布物も多く、年間を通して、一番大変な仕事です。
崎：町内会長になって２年目を迎えました。今まで副会長としてある程度仕事は把握していましたが、急に町内会長になり、仕事の大変さにびっくりしました。自主防災、火災予防運動、防犯パトロールなど、皆さんからアドバイスをいただきながら、前町内会長の運営を引き継いでいます。活動としては公園体操、公園の整備などですが、皆さんが自主的にやってくださるので助かっています。また、研修会も何回か開けるようになりました。ただ、回覧が月に１回なので、情報が行き渡っているかが心配です。皆さんの声を聞きながら、新しいことを少しずつ発信し、これからの活動に続けようと思います。
口：40年前、長沢は小田急線生田駅からひと山越
えて徒歩で約40分かかり、生田の孤島と呼ば飯れていました。バス開通後は生田高校と百合丘高校が開校し、開発も進み、大手ゼネコンがどんどん住宅を造りました。
在任中は加入促進と地域住民の親睦に力を入れました。盆踊りや敬老会、防災訓練などに加え、秋にはバスを連ねる日帰り旅行を行いました。その結果、だんだん加入者が増えました。
また、生田町連として、当時の山口会長が非常に積極的な方で、地域住民の意見や要望をまとめ、陳情を行いました。当時は市役所の市民局、建設局など、担当部署に文書を出したり、髙橋市長、阿部市長に直接お願いをしました。全部は通りませんでしたが、７〜８割が通って、町連への信頼も高まりました。
塚：栗木町内会は、昭和47年に区画整理組合を設立し、49年に新百合ケ丘駅ができ、多摩新線が開通したころから徐々に人口が増えてきました。新しく開発された地域なので、年々町内会員が増えています。62年に川崎市施策のマイコン企業誘致の栗木第二土地区画整理組合を設立し、農・住・工の三要素の組合主体の区画整理を行い、多くの方々が町内会に加入されました。
特に力を入れている活動は、防災と防犯で47す。町内会で消防車を所有し、自衛消防隊も組織しています。年に一度、おおしばら公園で、町内会主体の防災訓練を大規模に行っており、町内会の方々をはじめ、マイコン企業の社員や桐光学園の生徒さんなど多くの方々に参加していただいています。防犯では、町内会の役員と一緒に子ども会やPTAの役員がパトロールカーに乗って、防犯パトロールを行っています。

佄宮

加入者を増やすために̶̶̶̶ 新住民の加入に苦労していると耳にします。
みなさんの町内会・自治会はいかがですか。
𠮷佄

関房：うちの町内会には土地の人はほとんどおらず、みんな戦後に引っ越してきた人で、65年以上になり、現在は３代目です。その人たちは町内会に加入していますが、マンションの居住者はなかなか加入しません。年齢的に若く、独身者が多く、町内会に全然関心がありません。これらの人たちといかに交流を図るかが課題です。
崎：マンション居住者に町内会に入っていただく
場合、世帯ごとでなく１棟ごとに入っていただいています。今も町内に50数棟の建売住宅が建築されています。建設会社も「町内会に加入するよう」に説明しているそうですが、「町内会に入ってもメリットがない」と加入しない方もいます。どうやって町内会に加入してもらうかを検討しているところです。
口：困るのはゴミの集積所です。集積所は10から15世帯ごとにありますが、そこに新しい住宅が建つと転入者は「どこにゴミを出すのか」と役所に聞きます。すると「自治会の皆さんに相談してください」ということになり、近くのゴミの責任者のところに行きます。そこで「自治会への入会」を促すと入会します。

畑48

敏雄さん佄

関

宮

崎：新しい住宅の居住者は若い世代が多く、説明してもなかなか町内会に入ってもらえません。少し前に建った７棟の建売住宅も近所のご厚意で既存のゴミの集積所を使えるようになりましたが、それでも加入は３軒で、ほかの４軒は保留のままです。
田：建売住宅が10軒新築して、そこに街灯が付きました。すると電灯料の請求書はそのブロックにいきます。それを住民が「町内会で払ってほしい」と来ました。町内会でも考え「町内会に入れば電灯料を払います」と駆け引きをして、10軒とも加入しました。そうでもしないとなかなか入ってもらえません。
崎：先ほどの建売住宅も「防犯灯の電灯料をどうするか」町内会で話し合っています。また、交通量の増加など、いろいろな面で頭を痛めています。
口：マンションの場合は「防犯灯は市の助成もありますが、自治会が修理代を負担しています」という文書を不動産業者に渡し、加入を依頼しています。それでも、加入後２〜３年でマンションの住民がそっくり自治会をやめたことがありました。自治会でも古紙回収を行っていますが、そのマンションでは入居者が独自に古紙回収を行い、収益をマンションの管理費に充てるというのです。そんなマンションが３つ４つありました。
田：良心的な建設会社なら、入居時に町内会に問い合わせたり、ブロック長を紹介して、加入してもらうようにしています。今はだいぶ解消されましたが、うちは昔の集落ですから旧家が多く、そこに新しい住民が入ると、何となくぎくしゃくしていました。新住民だけの町内会は、意外にうまくまとまっています。

̶̶̶ 川崎区でも新しいマンションが増えています
が、新旧住民の交流はいかがですか。

小島春男さん【プロフィール】
４代前の町内会長だった父の跡を継ぎ、平成【プロフィール】
幸区塚越２丁目町内会前会長。昭和32年から23年４月から川崎区小田栄町内会長に。川崎

半世紀以上町内活動に関わる。幸区町内会連

市職員時代は麻生区役
所保健福祉センター所長などを歴任、川崎区、合会会長、川崎市全町内会連合会会長を歴任。現在同会顧問。自多摩区などにも勤務。

主防災、交通安全指導に尽力。

畑

𠮷畑宮関

：年齢が高い世代は町内会の加入率も高いのですが、マンション、アパート住民や20代〜 30代は加入率が低いです。特にワンルームマンションの入居者は町内会にはほとんど興味を示しません。
隣の町内の工場跡地に500世帯ほどの分譲マンション２棟が完成、１棟が計画されています。一気に1,500世帯のマンションが完成すると、世帯数ではもともとの町内会がのみ込まれます。
現在、町内会は高齢者が多いんですが、分譲マンションは完全にニューファミリー層ですから、加入すれば子どもたちも増え、町内の人口構成が大きく変わります。層の薄い年代が町内会に加入すれば会員のバランスがとれて、町内会の活性化につながります。役員の高齢化を解消するためにも、マンションの住民を取り込みたいのが本音です。
房：うちの町内会は子どもをターゲットにしています。お祭りにパパやママを連れてきて、山車を引き神輿を担ぐ。これがコミュニティづくりの第一歩です。
その時の懇親会などで「小杉２丁目町内会はこういうことをやっています」とマンションの住民に話します。
：ただ、問題もあります。学区です。お母さん
たちは小学校が一緒だと、PTAなどの付き合いでまとまりやすいのですが、一つの町内会が複数の学区にまたがると、それが難しいです。
田：うちも末長小、新作小、橘小があり、昔は梶ヶ谷小にも通っていました。学区がバラバ
ラだと子ども会もまとまりません。連合町内会の運動会では町内会ごとに選手を決めます
が、小学校が違うと「どの子の足が速いか」
選手選びも難航します。
口：私が目を付けたのは農道です。大規模開発の場所には必ず農道があります。当時、農道は𠮷房

正三さん

飯

自治会長が判を押さなければ廃道にできません。業者は廃道を許可する判がほしい。そこで「必ず自治会に加入すること」という条件をつけました。これが功を奏し、当初800世帯が今では2,800世帯まで増えました。
塚：区役所でも転入者からお問い合わせがあれば「あなたの町内会は○○です」と案内してくれますが、マンションの入居者へ加入案内しようと建設業者へ相談しても業者は「個人情報の保護で名前を教えられない」というケースが増えています。開発時には必ず業者があいさつに来ますが、その時の対応が伴ですね。

プライバシーの見えない壁̶̶̶̶ ほかの町内会・自治会でも個人情報保護条例がネックになっていますか。
小宮佄

島：30年間、町内会長をやりましたが、去年から町内会名簿が作れなくなりました。一軒一軒回っても、「うちはいいです」と電話番号を書いてくれません。ずっと続いた名簿が廃止になりました。
田：うちでも困っています。町内会に入っていな
い新しい住民から町内会長に頻繁に問い合わせがあり、いつも困っていました。そこで何年も作っていない会員名簿を作ろうと、住所、氏名、電話番号を書いてもらう原稿用紙を回しましたが、組長さん以外は誰も書きません。
しようがないので、この５〜６年、名簿を作っていません。
崎：去年、町内会名簿を作るので地区長さんから班長さんへと記入用紙を回しました。個人情報を出したくない方が多く、最終的に名前を載せた方に名簿を配布しました。すると後から「名簿がもらえない」と苦情が出て、もめました。要介護者に何かあった時には民生委員が訪問することもあります。みんな個人情

宮田良辰さん【プロフィール】
中原区小杉２丁目町内会長に就任して25年。

【プロフィール】
昭和53年から平成23年３月まで高津区新作第中原区町内会連絡協議会前会長、川崎市全町一町内会会長。５期20
年川崎市議を務め、第内会連合会前副会長、NPO法 人 小 杉 駅 周 辺
エリアマネジメント初30代市議会議長に。高
津区全町内会連合会前会長、川崎市全町内会代理事長。環境大臣賞
をはじめ環境保全部ほ連合会前副会長。

か活動に関する表彰受賞多数。

49

𠮷

宮報保護条例に苦労しています。
房：業者に手を打って分譲マンション購入者に一筆交わすようにすれば、確実に加入しますが、ただ、入会して町内会費をもらえばいいのではありません。私たちはお金よりも、人間関係がほしいのです。人間関係の融和を図り、互いに絆を作り、いざという時に、防災でも防犯でも連携をとれるようにすることなんです。
田：でも、大震災を教訓に、住民も隣近所が大切だとわかってきたので、これからは多少協力してくれると思います。現在、現会長に働きかけ、名簿制作作業をしています。町内会で一番大切なのは普段の隣近所の交流です。

佄飯

関

日常の中での防犯の取り組み̶̶̶̶ 防犯灯の管理をはじめ、防犯に力を入れている町内会・自治会も多いようですが。
崎：西福寺の事件※から時間がたちましたが、防犯パトロールなどの活動も皆さんに理解して、協力してもらえる方法を考えています。
自分の身は自分で守らなければならないですが、地域で協力し合えば、また、違う視点で安全が守れると思います。
宮 田：梶ヶ谷では宮前区と高津区合同で必ず年１回防犯パトロールをしていますね。高津の梶ヶ谷地区も小学校の所で痴漢が出て困っていました。その後、金山で悲惨な事件が起こり、それ以来、両区の区長や警察署長も出てパトロールを行います。暗い所なんです。
-------------------------------------------------------------------------------------------佄

※平成18年９月23日、JR梶ヶ谷貨物ターミナル駅下トンネルで帰宅途中の女性が、何者かに襲われた事件。その後、再び犯罪が起こらないように、このトンネルの壁面には市立野川中学校の生徒の手で水中の絵が描かれました。

佄崎50

八重子さん

崎：JR貨物線下のトンネルですね。中学生が壁に絵を描いてくれて、夜は明るくなり通りやすくなりましたが、日中は暗さを少し感じています。それから鳩のフンとゴミの汚れが目立つ所があるので、トンネルの清掃をと思ってはいるのですが、思うだけでなかなか手を出せずにいます。
塚：私たちの町内会では不法投棄が多くて困っています。農用地があり、周囲に家がないため、そこに車でベッドや冷蔵庫を捨てに来ます。
道路への不法投棄と違い、民地への不法投棄は道路公園センターに回収してもらえません。仕方がないので防犯カメラの設置を検討し、まず、神社に設置しました。道路への取り付けも考えています。
口：去年、不法投棄の多い鴛鴦沼自治会は独自で防犯カメラを設置しました。不法投棄の車のナンバーが判明し、その結果、警察が検挙しました。長尾町会でも防犯カメラ設置の看板で、空き巣防止に効果を上げています。これ
らの事例をもとに、多摩防犯協会は各町内会に呼びかけ、今年は５台、防犯カメラを取り付けます。不法投棄ばかりでなく、空き巣、侵入にも効果があり「自分のまちの安心」をPRするためにも一番良いようです。

̶̶̶̶ 防犯カメラの設置も町内会・自治会の活動を理解してもらうポイントになりますね。
畑：「川崎駅前に50数台の防犯カメラを取り付けて犯罪が半減した」と警察の話があり、私の町内会でも公園の入口に防犯カメラの設置を準備しています。公園は不法投棄も多く、子どもたちも出入りしますから、２つの効果があります。まず１台から始め、徐々に追加する予定です。区内の各町内会も導入を考えているようです。町内会の定例会でも興味を示してもらえました。

関口鐘雪さん【プロフィール】
副会長を経て、平成22【プロフィール】
昭和62年から平成15年

年から宮前区梶ヶ谷金山町内会会長として数まで多摩区長沢自治会会長に。平成15年から少ない女性町会長を務める。ほかに21年に宮前地区婦人消防隊委員

多摩防犯協会会長を務め、21年度神奈川県県民功労者表彰受賞。22会第11期委員長。宮前警察署協議会委員。

年秋の褒章で藍綬褒章を受章。

𠮷

飯房：町内の地形や防犯と防災の取り組みがわかる
町内会のマップを作り、町内会館に大きく掲示していますが、去年、転入者のためにそれを縮小し、冊子にして配布したんです。町内の良いところ、悪いところを地図に落とし込み、町内のことや町内会活動をアピールしました。町内会に関心を持ってもらう点ではかなり効果がありました。
塚：災害時のために、各世帯の避難場所を示す防災マップを作って、全戸に配布しました。住民の中には避難場所や避難経路を把握していない方もいらっしゃると思いますので、家族で「少し遠回りだけど、この経路で逃げよう」などと実際に避難経路を確認しながら歩いてみてほしいんです。

小̶̶̶̶ 新しい取り組みもありますか。
佄大震災で変わった防災意識̶̶̶̶ 防災の話が出ましたが、大震災で住民の意識に変化がありましたか、また、実際に被害はありましたか。
畑佄𠮷

：川崎区は海に近く、沿岸部には大きなコンビナートがあり、液状化現象も心配です。今回、町内会館の一部が崩壊しました。市で行っている町内会館の耐震診断や耐震補強の助成制度に申請中です。また、防災意識の高まりに合わせて、自主防災を学校単位で行うなど、新しい取り組みをみんなで考えています。
崎：避難場所の対応に困っていました。この町内会は尻手黒川線をはさむ地域に分かれ、避難場所は尻手黒川線南側は野川小学校で、北側の班は宮崎中学校です。しかし十分に周知されていないので、町内会の皆さんは自分の避難場所を知りません。区役所と調整しながらお知らせ版を配布しようと考えています。
房：震災後、市で指定された避難場所以外に、町内会として日本医科大学と大西学園のグラウ

飯塚ンドの２カ所を緊急時の避難場所に依頼しました。市から指定された避難場所よりも近いのです。また、避難場所の表示板がわからない状態だったので、新しく作りました。
島：これまでは町民の関心が低かったんですが、大震災で関心が高まり、これからの防災訓練には町民がたくさん参加すると思います。う
ちでも私の後任者が、今、役員会でいろいろな面で検討しているようです。

宮崎：以前から防災倉庫の話が出ていますが、なかなか防災用具を買う予算もなく、買っても置く場所がなく、悩んでいます。以前、空地があったので、市が公園にしてくれれば防災倉庫を作る予定でしたが、市に予算がなく実現しませんでした。防災倉庫を整備するか、各世帯に防災ツールを配るか、皆さんの考えを聞きながら進めようとしています。
田：新作第一町内会では、消火栓の近くに消火用ホースを用意する計画が進み、ホースとノズルを収納する場所の検討に入っています。近所で火災が起これば、消防署と連絡しながら、すぐに消火栓につなげて、消火ができます。

新しい課題と取り組み
̶̶̶ これからはどういった町内会・自治会活動が求められるのでしょうか。
𠮷佄

房：私たちは自転車のマナーアップ運動に取り組んでいます。平坦地である川崎区、幸区、中原区は自転車の事故がすごく多く、また、マナーもすごく悪い。町内会の各ポイントにのぼり旗を立て、パトロールを継続しています。
崎：私は務まるかどうかわからない不安のうちに、町内会長を引き受けました。女性ということではじめは気後れしていましたが、ほか馨さん【プロフィール】
平成５年、麻生区栗木町内会会長に就任。今年で在任19年目を迎える。長年の町内会活動への実績が評価され、平成19年自治功労賞を受賞。さらに同年5月から麻生区町会連合会会長に。川崎市全町内会連合会副会長。

51

にも先輩はたくさんいらっしゃいます。いろいろな面で男性と女性とでは見る目が違います。女性の視点で町内会を活性化したいと思います。町内会の活動内容を住民の皆さんに知っていただいて、一緒にやってもらえる人を見つけていきたいと思います。
̶̶̶̶ 役員の高齢化が進むようですが、世代交代は難しいですか。
𠮷房：役員の平均年齢が70歳を超えており、若い人にも入ってもらいたいと考えています。町内会というと、盆踊りや運動会だけのイメージがあるようで、行政に関わる仕事や防犯や防災など、多彩な仕事があることをアピールしなければなりません。月に１回、子ども会や役員、一般の住民を町内会館や私の家に招いて、町内の良いところ、悪いところをあげて、リストを作り、精査しています。これがないと町内会の世代交代はできません。

会長という仕事の中で̶̶̶̶ 皆さんは町内会・自治会の仕事に関わって、良かったと感じることがありましたか。
関畑

小52

口：大勢の人と知り合えたことです。多摩区の皆さんだけでなく、麻生区や高津区や川崎区の人たちや、電車の中でも、役所に行っても、知らない人からも声をかけられました。こういう人の交流がありがたかった。自治会長を長くやった一番の宝は人との付き合い。たくさんの人に知り合えたことです。
：先月、町内で火災があり７世帯12人が罹災しました。その時に罹災者の一時避難場所として町内会館を開放しましたが、町内の皆さんが食糧や衣類、話し相手、アパート探しまで、罹災者を積極的にサポートして、早い段階で収束しました。町内が一つにまとまれる。私も自信がつきました。大震災の直後の出来事だけに、非常に感銘を受けました。
島：良かったことは、町内の隅々までがわかったことです。道を尋ねる人がいると「町内会長のところにいって聞いてきてくれ」「小島さんは町内の生き字引」と感謝されるのがうれしいです。
飯 塚：「自分たちのまちを自分たちで守ろう」を合言葉に、行政の動きよりも早く消防自動車や青色パトロールカーも持つなど、積極的に活動を進めていることです。
𠮷 房：長い間、町内会長をやっていると、顔を覚えられて、小さな子どもやほとんどの人からあいさつしてもらえます。これにつきます。
佄 崎：副会長時代と違い、実際に会長として関わると、皆さんがいろいろな仕事をしてくれて、町内会のいろいろな部分が動いていることがわかりました。皆さんがおっしゃるように、いろいろな人と関わって、少し人間が大きく、懐が深くなりました。「これからも頑張っていけそう」これが今の気持ちです。
宮 田：その前は市の職員でしたし、ずっと市役所と関わってきて感じたのは、町内会の仕事は役所の担当者に恵まれないと長続きしないということです。おかげさまで、橘出張所の代々の所長、課長をはじめ、皆さんがよくやってくれて、行事もみんなスムーズにできました。
小 島：私も平成２年から幸区町連の会長をやりましたけれど、直接の担当である地域振興課をはじめ市役所のどこも一生懸命に対応してくれました、それがあったからこそ私も長く続いたのだと思います。本当に感謝しています。
（平成23年８月23日）