概要版

第2期

2024年度▷▷▷2029年度

八頭町再犯防止推進計画

基 本 理 念みんなで支えあい 誰もが自分らしくいきいきと幸せに暮らし続けられる 共生のまちづくり
八頭町地域福祉推進計画とは八頭町の住民誰もが、住み慣れた地域で自分らしくいきいきと暮らし続けることができるよう、八頭町の福祉に関わる公共部門（公）・民間部門（民）の多様な主体が一丸となって取り組む、福祉のまちづくり計
画です。

八頭町

八頭町社会福祉協議会

八頭町の将来予測
2020年（国勢調査）
800

600

400

200

男

0

411 90 歳以上 84
450 85～89歳 250
538 80～84歳 342
479 75～79歳 355
661 70～74歳 695
729 65～69歳 759
662 60～64歳 605
517 55～59歳 514
452 50～54歳 421
480 45～49歳 496
474 40～44歳 442
403 35～39歳 440
342 30～34歳 345
271 25～29歳 314
230 20～24歳 216
323 15～19歳 343
324 10～14歳 375
319 5～9歳 320
261 0～4歳 254
0女

2035年（推計）
800

600

400

200

15年後
人口：15,937人➡12,427人
14歳以下人口：1,853人➡1,137人
15 ～ 64歳人口：8,289人➡5,384人
65歳以上人口：5,795人➡5,084人
高齢化率：36.4％➡42.6％
200

400

600

男

0

女

366 90 歳以上 149
470 85～89歳 350
611 80～84歳 511
592 75～79歳 474
491 70～74歳 451
437 65～69歳 397
467 60～64歳 484
457 55～59歳 437
395 50～54歳 421
342 45～49歳 335
253 40～44歳 284
231 35～39歳 213
221 30～34歳 226
186 25～29歳 222
171 20～24歳 177
227 15～19歳 242
214 10～14歳 234
181 5～9歳 198
151 0～4歳 159

800

0200

400

6008002020年の国勢調査の年齢階級別人口と国立社会保障・人口問題研究所が公表した2035年時点人口推計（2023年12月公表）を比較すると、いわゆる団塊世代のさらなる高齢化によって65歳以上人口が減少しますが、それ以上に若年世代の減少が進むことで、高齢化率は36.4％から42.6％まで上昇すると見込まれます。地域活動を支える世代の大幅な減少により、既存の様々な活動の継続に課題が発生することが予想されるため、地区を基盤とした活動への一層の住民参加と、活動を担う地区福祉組織の機能強化が大変重要となります。

公・民一体となった計画
本計画の「地域福祉計画」部分については、「八頭町総合計画」を補完・具体化するものであるとともに、「介護保険事業計画・高齢者福祉計画」「障がい福祉計画・障がい児福祉計画」「健康づくり計画健康やず21」「子ども・子育て支援事業計画」などの各個別計画の上位計画として、保健福祉行政の基本理念や基本方針を示すものです。また、個別計画や分野別施策に共通する事項を定めて、総合的な保健福祉サービスを効果的・効率的に提供することを目指しています。
一方、民間レベルにおいて八頭町社協が中心となって策定している「地域福祉活動計画」や、地区単位に設立されている「まちづくり委員会」の「地区福祉活動計画」とも連携し、公・民協働による八頭町の地域福祉推進を目指しています。
なお、本計画は、社会的に排除され孤立している人々を地域社会で受け止め、地域生活や社会参加を支援するための「再犯防止推進計画」や「重層的支援体制整備事業実施計画」を包含して策定されています。
八頭町総合計画（基本構想）

八頭町地域福祉計画【八頭町地域福祉推進計画】

・再犯防止推進計画
・重層的支援体制整備事業実施計画

連携
協働

地域福祉活動計画（八頭町社協）
連携

介護保険事業計画
・高齢者福祉計画

1

障がい福祉計画・障がい児福祉計画

健康づくり計画
健 康 や ず ２１

子 ども・子 育 て支援事業計画

協働

地区福祉活動計画（まちづくり委員会）

基本原則
第2期地域福祉推進計画では、「みんなで支えあい 誰もが自分らしく いきいきと幸せに暮らし続けられる 共生のまちづくり」を基本理念として、5つの基本原則を大切にしながら計画を進めていきます。

1.基本的人権の尊重

2.地域共生社会の実現

3.持続可能な地域づくり

4.参加・参画と交流の促進

5.連携・協働の促進

計画体系
基本方針Ⅰ

基本方針Ⅱ

持続可能な地域づくりに向けた住民参加・参画の促進

地域を基盤とする包括的な相談支援体制の構築

基本計画1

小地域福祉活動の促進

重点① まちづくり委員会の組織体制の強化 新 ※モデル事業② まちづくり委員会の機能強化③ 未設置地区でのまちづくり委員会の設立促進④ 地区防犯・防災機能の強化

基本計画1

包括的な相談・支援体制の強化

重点① 相談支援体制の強化② 地域共生社会の実現に向けた地域づくりと分野横断した相談支援の包括的推進体制の構築（重層的支援体制整備事業）

広域的な福祉活動の促進

基本計画2

権利擁護機能の強化① ボランティアセンターの機能強化 重基本計画3

情報提供体制の強化

基本計画2

基本計画3

多様性の理解に向けた
重点
福祉学習の推進と担い手づくり① 身近な地域における情報発信機能の構築① 福祉学習プラットフォームづくりの推進 新② 子どもを対象とした福祉学習の促進③ 地域を対象とした福祉学習の促進
基本計画4

地域福祉推進のための基盤強化① 組織体制の強化 重② 財源の強化

基本方針Ⅲ

持続可能な地域づくりに向けた
新たな社会資源の創出
基本計画1

福祉人材の確保

基本計画2

社会福祉法人・福祉サービス事業者の地域貢献

基本計画3

地域共生社会の実現に向けた各種サービスの充実

基本計画4

住み慣れた地域で暮らし続けるための支援

基本計画5

再犯防止の推進 新（八頭町再犯防止推進計画）

2

3
重点

重点

重層的な相談支援体制

重点地域の担い手、福祉の担い手の育成

重点

当事者とともに学び合う福祉学習

重点

既存の活動を横につないで連携・協力

社会福祉法人等の連携による福祉支援活動の充実

健康を保つ場や活動再犯防止に向けた支援

まちづくり委員会の活性化と住民の積極的参加子育て世帯を応援し、子どもが安全に育つ地域

障がいや認知症があっても安心して暮らせる地域

生活支援活動の創出

災害に強い地域

これからの社会の変化に対応するため、地域コミュニティの維持、地域共生を目指した福祉学習、福祉活動の担い手づくり、早期発見と早期支援につながる重層的相談支援体制の構築を、“オール八頭町“の体制で進めていきます。

八頭町が目指す福祉の全体像

4

相談

地域に暮らすあらゆる住民や団体皆が参加者・皆が地域の担い手

地域の課題

地域コミュニティの維持

孤立・孤独、縮小社会・さらなる高齢化・少子化、参加

社会参加・交流機能

地区ごとに福祉活動計画を策定

参加する様々な人や団体と地域の将来を一緒に考える相談支援機能〈地域の維持に向けた基盤組織〉

まちづくり委員会

行政・社協

行政・社協が地域に出向き、まちづくり委員会の活動に加わりながら、伴走的に支援します。また、地区ごとの福祉活動計画の策定を支援し、地域で協力して課題解決に取り組む体制づくりを支援します。

活性化モデル
事業の実施

伴走的な活動支援

発展・パワーアップ・集落などの地域活動の下支え・福祉相談窓口による課題の早期発見

・生活支援活動

体制整備により期待される活動

まちづくり委員会の位置づけの強化と体制整備

地域の様々な課題に対応するために、まちづくり委員会の位置づけを「地域の維持に向けた基盤組織」として明確にし、体制強化と積極的な住民参加を進めながら、まちづくり委員会に地域の力を結集していきます。

1重点課題

重点課題

2

地域福祉を担う人材の育成

まちづくり委員会をはじめとした地域福祉活動が継続していくために、福祉活動を担う人材を発掘し育成していくことを目指して、認知症や障がいなどの当事者とともに学び合う「福祉学習プラットフォーム」と学びと活動が循環する「ボランティア活動ステップアッププログラム」を展開していきます。

福祉学習プラットフォームの展開
福祉学習プラットフォームとは様々な人が出会い、学び合い、互いを理解するきっかけとなる“場”と、出会った相手と一緒に、より良いあり方を目指して行う“活動“までを指す緩やかな概念です。
プラットフォームは接続点や基盤を意味し、福祉を学び合う出会いの基盤と言えます。
八頭町の様々なところで、大小の福祉学習プラットフォームが生まれることで、学び合いと活動の循環が福祉意識を高め、福祉活動を充実させていきます。
例えば…

企業×障がい者支援事業所

学び合い相互理解

例えば…

学校×地域の健康づくりの場

多様な人が出会う場づくりが相互理解や参加・協働を促進していきます。

例えば…

地域の集いの場×認知症の方より良い地域に向けた具体的な取組

例えば…

協働参加の促進高校生×障がいの当事者

ボランティア活動の促進とステップアッププログラムの展開
活動を続けることでの気づきや学びたい気持ちに応じて、ステップアップできる研修体系
活動による出会いや気づき、想いをモチベーションにステップアップ！！

学び

学びと実践を繰り返しながら、意欲を高めていく
実践
気軽に参加し、多くの出会いと学びを得られるボランティア活動の場の創出

5

高度な知識をもって取り組む
活動や生活を支えるボランティア活動の担い手へ

重点課題

重層的支援体制の構築

3

複雑化、複合化した生活課題を積極的に把握し包括的・重層的に支援していくために、住民との協働による課題発見機能の強化と、縦割りを排した相談窓口と包括的な支援体制づくり、理解し受け止めることができる地域づくりを一体的に進めていきます。
１.様々な行政分野が協力し、複合的な課題に対応できる体制を整備します。
２.世代や課題の種類を超えた相談を受け止め、必要な機関につなげます。
３.支援が届いていない人や世帯に支援者が寄り添い、必要な支援を届けます。
４.孤立した人や、要支援者が、社会とのつながりを再構築するための支援を行います。
５.孤立した人や、要支援者が参加できる場づくりを推進します。

重層的支援体制イメージ図ੱࡱ౤ƞƷᇱଌฑဗ֭ੵ৖֭ኴ༎Ւᆷ఺ँՔෆ௅ँ֘‫׊‬ภঊड༎Ւ֪֨֒ະཎ֘‫֯׋‬փփ֭ՔՔՔ෗ଚౌ઄ྃၾᎌૢ֪‫׊ׇ‬౫࣍ऴ୦ଔ็ᆵ౵։Ꭽ‫ב‬ᇍ֊֥֚֎֟֔փՓࡴഽ֪शଂሑሓ‫ב‬ணևֽ֖‫׆‬օೂवᆵ౵ሓ෗ህউ࿨֩ະཎ౫࣍ୁၤՔୁጵ‫؟׽כח‬՛‫׊ׇ ֪׶‬౫࣍பทኁภ࡙ࡿᆵ౵ಈ઄സॺ஑དࡰഉኁ२೟ཆ໲དࡰ֭ଣ೙‫׉‬Ք๔኷ධ֭‫ؤ׽׸؂‬՛‫פ‬ֱ֌ׁ֒‫׉‬ඡ໺ౄइ౫࣍Ꭱyऴ୦ആጜ‫֭֨֩بآת‬ആփ֭඘ֽ֤֠֎‫ࡿ࡙׉‬व‫ࣴؔש‬ᆕԂӺӿӺኴ༎Ⴁཐ൵ᆵ౵ॺ೺،‫׽׸؞‬؊‫מ‬՛֪ؕ‫׊ׇ‬ະୗጫशୁጵ֖֞෗‫׃‬Ւጅ౫࣍ೄ֋ౄइ֦֌‫׊‬඘֤֎‫֭׉‬෮ුདࡰ֤֎‫֞֐୶֪׉‬౫࣍

6八頭町再犯防止推進計画

概要版

計画策定の背景と地域福祉推進計画との関係
2016年12月に成立、施行された再犯の防止等の推進に関する法律（再犯防止推進法）においては、再犯の防止等に関する施策を実施等する責務が、国だけでなく地方公共団体にもあることが明記されるとともに、都道府県及び市町村に対して、地方再犯防止推進計画を策定する努力義務が課されました。
八頭町では、この地方再犯防止推進計画を、八頭町地域福祉推進計画に包含する形で策定し、防犯や再犯防止活動と行政の地域福祉施策や住民主体の地域福祉活動との連携強化を図ることによって、より効果的な再犯防止対策を実施することを目指しています。

八頭町における再犯防止に関する現状

具体的な取り組み

八頭町と若桜町を管轄する郡
家警察署管内の刑法犯検挙人員は、平成30年以降10～14名を推移しています。一方再犯者数は年によってバラつきがあり、平成30年は11名となって検挙人員に占める再犯者の割合も78.6％となったのち、いったん50％程度まで減少しましたが、近年は再び 70％まで上昇しています。

生活困窮者自立支援制度・重層的支援体制と再犯防止施策との連携強化⑴生活困窮者自立支援制度・重層的支援体制と再犯防止施策との連携強化
更生保護ボランティアの福祉学習プラットフォームへの参加と担い手の育成⑴更生保護ボランティアの福祉学習プラットフォームへの参加促進⑵プラットフォームを通じた防犯や再犯防止に関する研修や広報・啓発活動の推進・更生保護ボラ
ンティアとまちづくり委員会等の地域組織、八頭町社協、小・中・高校との連携による福祉学習プ
ログラムづくりの推進
犯罪や非行をした人の社会的包摂（ソーシャル・インクルージョン）の推進⑴犯罪や非行した人への見守り・生活支援活動の実施⑵犯罪や非行をした人の地域活動への参加促進2024▶▶▶2029年度【発行所】八頭町
八頭町社会福祉協議会【著者】
八頭町（福祉課・町民課）（第３期八頭町地域福祉計画・第３次八頭町地域福祉活動計画）
八頭町再犯防止推進計画を包含して策定しています。
八頭町社会福祉協議会
竹川 俊夫（鳥取大学教授・計画策定アドバイザー）
2024年３月発行第2期 八頭町地域福祉推進計画