第１章

第１章

保存管理計画の目的

第１節

計画策定の背景と目的・理念（１）計画策定に至る経緯
やはぎがわ

保存管理計画の目的

へきかい

桜井古墳群は、矢作川流域の古墳時代前期を代表する古墳群である。これまでに、碧海台地の東縁部を中心に、大小 20 基ほどの古墳が確認されている。
ふた ご

この中で最大級の規模を誇る二子古墳は、昭和２年（1927）に国指定史跡となり、昭和３年にも周辺民有地の追加指定を受けた。指定地は桜井神社所有の墳丘部分と周辺の民有地である。
昭和 30 年代から始まる高度経済成長期を経て、古墳周辺に都市化の波が押し寄せる状況に至り、
昭和 50 年に指定地内の民有地部分を市が買い取った。昭和 54 年には指定地を囲うコンクリート製の擬木柵を設置している。
ひめおがわ

姫小川古墳も、昭和２年に国指定史跡となり、平成 24 年（2012）に周溝を確認、または想定する民地部分が追加指定された。墳丘上に神社社殿と薬師堂が鎮座し、地域の崇敬を得ていたことが、墳丘自体が滅失するような改変を受けなかった大きな要因といえる。一方、古墳周辺では昭和 40 年代から宅地開発が行われ、周辺の田園景観が大きく変貌している。また、従来から墳丘の土砂流出が進む状況下で、平成 19・20 年に災害復旧の応急措置として法面侵食防止のための植生土嚢工を実施した。しかし、後円部上の排水機能が不良なこともあり、雨水が墳丘を削る状況が続いている。緊急かつ根本的な対策が必要不可欠である。
両古墳とも、昭和 40 年代以降は、境内地の樹木をみだりに伐採することがはばかられる状況で、実生の常緑広葉樹が墳丘上に繁茂し、古墳の遺構を破壊するおそれが生じた。地元住民や安城市教育委員会による樹木の伐採が行われているが、適切な樹木管理とはいえない状況で今日に至っている。
また、桜井古墳群のうち、５基の古墳は昭和 40 年に市指定史跡に指定され、説明看板や安全柵の設置など必要な整備を行っている。その他未指定の古墳もいくつか存在するが、看板等が未整備なため古墳であることがわからない。これらの古墳は、国指定の２古墳の価値づけを行う上で欠かせない存在であるが、古墳であることが理解されないまま、市街化による破壊の危機にさらされている。
そのため、適正な保存管理のもと、二子古墳、姫小川古墳をはじめとした桜井古墳群全体の価値を顕在化し、その価値を後世に継承するための保存管理計画を策定する。

（２）計画の目的と基本理念
二子古墳と姫小川古墳は昭和２年（1927）に「この地方における規模壮大なる古墳にして且善く保存せられたるものの一に属す」との評価を受けて国指定史跡となった。
二子古墳、姫小川古墳及び桜井古墳群全体の本質的価値と構成要素を明確化し、それらを適切に保存管理していくために保存管理計画を策定する。また、保存管理を前提として、二子古墳、姫小川古墳及び桜井古墳群全体を地域に根ざした形で整備活用するための将来像を提示する。

1

第１章

保存管理計画の目的

文化財の保存、活用の基本理念「史実（オーセンティシティー※１）と楽しさ（アミューズメント※２）の調和を図り、地域づくり、人づくりに貢献する史跡の保存・活用、整備を図る」（＊１）発掘調査及び資料調査の成果に基づき、考古学及び関連諸分野から真実性が検証された遺構の保存整備（古墳の周溝等について学問的根拠のある修復・復元等）（＊２）一般市民にとってわかり易く魅力のある活用整備（桜井古墳群の構成要素となる古墳及びその周辺の遺跡や歴史遺産を生かした野外ミュージアム的な整備）（３）桜井古墳群の保存と活用の考え方①史跡二子古墳・史跡姫小川古墳の本質的価値（墳丘・周溝をはじめとする古墳総体）を保存し、次世代へ確実に伝承する史跡を保存することが、保存管理計画の原点である。史跡二子古墳・史跡姫小川古墳の本質的価値を明確化させ、かつ墓域と一体となる居住域・生産域を含めた構成要素を特定し、適切な保存管理を行う。

つかごし

しし づか

なお、市指定史跡塚越古墳・獅子塚古墳を始めとする桜井古墳群の古墳は、史跡二子古墳・姫小川古墳との社会構造・階層性に迫る手がかりとなる貴重なものである。国指定史跡と一体的に価値を保存し次世代へと継承していくために、国指定史跡に準じた保存管理を行う。

保基本原則

基本施策

①史跡二子古墳・史跡姫小川古墳の本質

史跡二子古墳・史跡姫小川古墳の保存的価値（墳丘・周溝をはじめとする古墳管理存総体）を保存し、次世代へと確実に伝承する

桜井古墳群の計画的な発掘調査②史跡二子古墳・史跡姫小川古墳の本質

墳丘・周溝などの保存・復元

整的価値を顕在化させる

備

本質的価値の周知と市民に魅力ある事業③桜井古墳群を体感し、市民の「アイデ活ンティティ」の核にするの両立
外部評価による地域の誇り・愛着の再確認

用歴史遺産を「まちづくり」の核、歴史環境④桜井古墳群周辺の歴史遺産・歴史環境を「まちづくり」の創造・再生に繋げるを活かした「まちづくり」「ひとづくり」
歴史・伝統文化を継承する人材育成

図１

桜井古墳群の保存と活用の考え方
2

第１章

保存管理計画の目的②史跡二子古墳・史跡姫小川古墳の本質的価値を顕在化させる
保存した史跡の本質的価値について、来訪者に理解できる形にするため、墳丘・周溝等の保存・復元を行う。
③桜井古墳群を体感し、市民の「アイデンティティ」の核にする
地域の生活環境、学習環境に配慮しながら、史実を正しく来訪者に伝えると同時に、本物の歴史に触れる楽しさを体感できるような活用整備を目指す。さらに、地域外からの来訪者にも、古墳群の本質的価値を発信し、広く、地域の愛着、理解を深めていくことを目指す。
④桜井古墳群周辺の歴史遺産・歴史環境を活かした「まちづくり」「ひとづくり」
桜井古墳群とこれを取り巻く貴重な歴史資産や歴史環境を、地域のまちづくり・ひとづくりにつなげる活用を目指す。

第２節

計画策定の対象範囲

保存管理計画は、史跡等を適切に保存し次世代へと確実に伝達していくために、史跡等の本質的価値と構成要素を明確化し、それらを適切に保存管理していくための基本方針、方法、現状変更等の取扱基準の策定等を目的として、市町村が策定する計画である。
保存管理計画の構成は、図２のとおり保存管理、整備活用、運営及び体制整備からなる。
桜井古墳群保存管理計画（以下、本計画という）においては、二子古墳、姫小川古墳及び桜井古墳群のその他の古墳について保存管理のための計画を定める。また、桜井古墳群全体の「整備活用」と「運営及び体制整備」を活用整備基本構想に定めるものとする。
桜井古墳群の空間構成概念を図３に示す。
保存管理計画
保存管理整備活用

運営及び体制整備

国指定史跡二子古墳保存管理計画
国指定史跡姫小川古墳保存管理計画

桜井古墳群保存管理計画（市指定古墳、未指定古墳）
桜井古墳群活用整備基本構想（運営及び体制整備含む）

桜井古墳群保存管理計画※文化庁監修「史跡等整備のてびき図２

桜井古墳群保存管理計画（本計画）の構成
3

Ⅱ計画編」に加筆

第１章

保存管理計画の目的

桜井古墳群：
へきかい

碧 海台地上に存在する大小 20歴史博物館基ほどの古墳である。本計画における保存管理の対象となる。

桜井古墳群保存管理計画の対象範囲

鹿乗川流域遺跡群：
か のり がわ

鹿 乗 川 流域の沖積低地に広がる古墳

鹿乗川流域遺跡群

桜井古墳群と同時代の集落跡。

二子古墳

桜井古墳群

二子古墳保存管理計画の対象範囲

桜井古墳群の価値づけに欠かせない遺跡であり、古墳群の環境を構成する重要な要素となる。

周辺環境
（農地）

周辺環境

周辺環境：

（市街地）

古墳をとりまく自然資源や歴史

姫小川古墳
姫小川古墳保存管理計画の対象範囲

文化的資源。斜面緑地や農地、市街地の景観、その他の文化財のほか、古墳に関わる伝承、言い伝えなどを含む。
古墳とともに活用整備基本構想の対象となる。

本證寺境内図３

活用整備基本構想の対象範囲

桜井古墳群の空間構成概念図と本計画との対応（参考）桜井の名称と範囲について
奈良県石神遺跡出土木簡にみえる桜井君は、木簡自体は天武・持統朝（７世紀後半）のものと下るが、前代以来の君姓を伝えるものと想定し、『和名類聚抄』碧海郡の項にある桜井郷、その首長名として復元できるか。碧
海郡を構成する 15 ないし 16 郷（里）は位置比定できないものを含むが、桜井郷の北には大岡郷（大岡町を含む周辺地域）、南には小河郷（小川町を含む周辺地域）がある。『和名類聚抄』に記載されない郷等の問題もあるものの、現在の桜井町周辺と想定される。桜井古墳群という名称を使用する場合、特に姫小川古墳を含むだろう小川郷の領域が課題となる。
なお、ひめ（比目）は文明８年（1476）蓮如より阿弥陀如来絵像を授けられた志貴庄比目郷の光存、古井は文明 16 年（1484）上宮寺末寺帳にみる古井の行専から辿れる。

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第１章

第３節

保存管理計画の目的

桜井古墳群保存管理計画検討会議の設置

保存管理計画の策定にあたり、「桜井古墳群保存管理計画検討会議」を組織した。委員には、学識経験者、地元有識者等を選定し、５回の会議を開催して検討を行った。
検討会議委員は以下のとおりである。
表１

検討会議委員・助言者・事務局

（委員）
分

野氏

名所

属

学識経験者

土生田純之

専修大学文学部教授（検討会議副委員長）

学識経験者

寺前直人

駒澤大学文学部准教授

学識経験者

赤塚次郎

愛知県埋蔵文化財センター

学識経験者

中井正幸

大垣市教育委員会文化振興課

地元有識者

天野暢保

安城市文化財保護委員会

地元有識者

黒柳一明

安城市桜井地区文化財保存会

地元有識者

都築克洋

姫小川町内会

地元有識者

山本清堯

桜井駅周辺地区まちづくり委員会

副センター長
文化財専門官委員長（検討会議委員長）
会長

会長
委員長

（助言者）
氏

名

所

佐藤正知

原田幹

文化庁記念物課

属

主任文化財調査官

愛知県教育委員会生涯学習課文化財保護室

主査

（事務局）
氏

名

所

属

杉山春記

安城市教育委員会

岩月隆夫

安城市教育委員会生涯学習部

牧浩之

安城市教育委員会生涯学習部文化振興課

課長

岡安雅彦

安城市教育委員会生涯学習部文化振興課

課長補佐

齋藤弘之

安城市教育委員会生涯学習部文化振興課

文化財係長

伊藤基之

安城市教育委員会生涯学習部文化振興課

文化財係専門主査

西島庸介

安城市教育委員会生涯学習部文化振興課

学芸員（主事）教育長
部長

今年度の桜井古墳群保存管理計画検討会議の審議経過は以下のとおりである。
表２

審議経過
日

第１回

程

平成 26 年 10 月 10 日

内容

等委員長副委員長選出
議事・協議内容と検討スケジュールの説明
・本質的価値と構成要素についての検討
・保存管理計画の基本方針の検討

現地踏査

5第１章

保存管理計画の目的

第２回

平成 26 年 11 月 14 日

議事・保存管理計画の構造について説明
・本質的価値と構成要素についての検討
・保存管理計画の基本方針の検討
・ゾーンニングと保存管理基準の検討

第３回

平成 26 年 12 月 12 日

議事・本質的価値と構成要素についての検討
・保存管理計画の基本方針の検討
・ゾーンニングと保存管理基準、遺構保存手法の検討

第４回

平成 27 年１月 23 日

議事・ゾーンニング、保存管理基準、遺構保存手法の検討
・アクセス及び動線、導入施設、空間構成、整備水準及び維持管理方法の検討

第５回

平成 27 年２月 10 日

報告・前回までの確認

議事・地域に根ざし、「まちづくり」の核となる位置づけについて
・事業計画の見通しについて

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