中高生が未来町長になって考える

資料 ４2050 年の一戸町のまちづくり

実施の手引き2023．〇．〇

Thursday〇〇高等学校

はじめにみなさんは一戸町が好きですか?
未来の一戸町に何を望みますか？
一戸町では、2023 年７月から、一戸町 mirai カフェという町作りのワークショップが開かれています。今日はそのワークショップで行われる予定の「一戸脱炭素•
未来ワークショップ」を開催します。
このワークショップでは、「2050 年の一戸の未来を知る」ことを学習の始まりとして、その姿から現在の一戸の現状を知り、みんなの学習がどんなことにつながるのか？」や「それがどんなことに役立つのか?」について、みなさんが話し合います。
このことをもとにして将来の一戸町の目指す姿と、それに向かって何をすべきかを考え、多くの町の人々に未来の一戸町の姿を提案することができます。それが次の町グランドデザイン(2050 年の将来像、計画イメージ)」に反映される可能性もあります。未来の一戸町を担うみなさんの研究を町に届ける絶好の機会となります。
３年まで続くこの学習に、積極的に参加してもらいたいと思います。
新型コロナウィル
今回の授業では、「一戸町のこのままの未来の姿」と「未来を変えるための考え方」についても学びます。今日学ぶことは、これからのみなさんの将来を考えるうえでも役に立つものです。少し 難しい話もありますが、ぜひ最後まで聞いて、積極的に授業に参加してください。

一戸未来カルテ 2050
-一戸町の未来の地域課題-

未来カルテのトリセツ(取扱説明書)
これから、「未来カルテ 2050」にしたがって、何も政策を行わない場合の、一戸町の 2050 年の姿をお知らせします！！

個別に出典を表示していない図表は、「未来カルテ 2050」の 結果です。

そのまえに・・・・・・
この「未来カルテ 2050」は、未来の状況を予言するものではありません(ここ重要)「未来カルテ 2050」は、いまの傾向が変わらないとすれば、どのようなことが起こるかを考えるために つくったものです。

政策を行えば、「いまの傾向」を変えることができます「政策」:社会的な課題を解決するために、さまざまな社会のルールを変える取り組みあなたの提案で未来を変えてみましょう！

一戸町の人口は、減少しつづけています。
このままだと 2050 年の一戸町の人口は、2020 年の４0.３%となり、６,000 人を切る見込みです。

総務省 国勢調査及び国立社会保障・人口問題研究所 将来推計人口、総務省 住民基本台帳に基づく人口、人口動態及び世帯数を基に GD Freak!作成(https://jp.gdfreak.com/public/detail)このままだと、高齢化が進み、2 人に I 人が 65 歳以上の高齢者、５人に２人が 75 歳以上の高齢者となります。

図 一戸町の人口構成(2020 年•2050 年)(出典)2020 年まで国勢調査、2025 年以降 2045 年まて・、国立社会保障•人口問題研究所予測、2050 年は社人研予測を延長する形で当プロジェクトが予測人口減少には２つの理由があります。

自然減「生まれる子どもの数(出生数)＜亡くなる人の数(死亡数)」の場合、人口は減ります

図 一戸町の人口の自然動態（一戸町人口ビジョン総合戦略より）
一戸町では、死亡数が出生数を上回る「自然減」の状態となっています。
特に近年、自然減による人口減少数が大きくなっています。

社会減「町に入ってくる人の数(転入数)V 町から出て行く人の数(転出数)」の場合、人口は減ります

図 一戸町の人口の社会動態（一戸町人口ビジョン総合戦略より）
一戸町では、転出数が転入数を上回る「社会減」の状態となっています。
ただし近年、社会減による人口減少数がやや小さくなっています。

一戸町では、できるだけ人口を維持する目標を立てています。
そのために以下の 3 つを「基本目標」に掲げています。
① やりがいと生活を支える所得が得られる仕事を産み出し、一戸町への新たな流れの創出を目指す。
② 社会全体で子育てを支援し、未婚率低下と出生率の向上を目指し。豊かな教育による地域の魅力化につなげる。
③ 医療・福祉やコミュニティ、再生可能エネルギーなど地域資源と活力が豊かなふるさとを支える基盤の強化を進め、地域の魅力向上を目指す。
「一戸町人口ビジョン総合戦略」より※合計特殊出生率とは、「一人の女性が一生に産む子供の数の平均」です。この数字が、2.07 を超えないと人口は減少すると言われています。

「一戸人口ビジョン総合戦略」より【人口】で「大事だと思ったこと」、「わからないこと」をここにメモしよう!

2050 年の一戸町で働く人の数は、20１5 年の 37.5%になる見込みです。

2050

2015

人口

１２，９１９人

働く人の数

６２４９人

人口５２００人

働く人の数

1912 人

図 一戸町の年齢別就業人口（2015 年・2050 年）
2015 年は農業・サービス業で働く人が最も多いですが、2050 年ではその農業・サービス業がさらに増えて多くなります。そして建設業の割合が大きく減ります。

一戸町の 2050 年までの就業者予測
働く人が大幅に減っていく主要産業
建設業 4．6％

学習支援

29．3％

製造業

20.3％

働く人が半分よりは少ないが大きく減らない主要産業
医療・福祉 44.4％公務農業

42．8％

43．8％

働く人が大きく減ることのない産業
情報通信産業 77．5%

金融・保険業88.4%

働く人がほとんど減らない、増える主要産業
一戸町ではこれに該当する産業は 2050 年にはありません。

【産業】で「大事だと思ったこと」、「わからないこと」をここにメモしよう!

図

一戸町の食料生産量割合（重量ベース・2015 年）

表

一戸町の農林地・食料自給率

図

一戸町の農漁業販売額割会（2015 年）

一戸町の食料自給率(町内で食 べられる食料に対する町内で生産される食料の割合)は 127.9%です。
現在も耕作放棄率(町内の農地のうち、耕作されなくなった農地の割合の 割合)は、15.4%と高い値となって い ま す (2015 年 の 全 国 値 は10.6%) 。

一戸町の林野率(町の面積に占める森林面性の割合)は、73．6%と高い値になっています(日本の林野率 は 67%)。
今後、農業人口の減少により、I人あたりの耕地面積が増加することで、耕作放棄地がさらに増える可能性があります。

一戸地域では現在、伐り時を迎える前の木がほとんどです。（林齢40～50 年が伐採のめどとなります。）今後の手入れを継続的に行わないとよい木が育ちません。
人口林を維持するために必要な人数に比べて、林業人口が少なく、そのギャップは今後さらにひろがります。
図人工林を維持するのに必要な人の数と林業で働く人の数【農地・農林水産業】で「大事だと思ったこと」、「わからないこと」をここにメモしよう!

幼稚園・保育園に通う子どもの数が 35．5%に減少します。

幼稚園の先生や保育士さんが世話する児童の数が少し減ります。
2020 年時点で、全国では、6.3 人
岩手県では 2.75 人

小学生の数が 37.4%に減少します。

児童の数が減って、先生の数も減りますが先生受け持つ児童の数は増えます。
2020 年時点で、全国では、14.7 人
岩手県では 12.2 人中学生の数が 37.0%に減少します。

生徒の数が減っても、先生がそれより減るので受け持つ生徒の数は逆に増えます。
2020 年時点で、全国では、13.0 人
岩手県では 9.4 人【保育・教育】で「大事だと思ったこと」、「わからないこと」をここにメモしよう!

人口減少にともなって、患者数は 49.2%に減少します。

病院のベット(病床)には余裕が出てきますが、現状でも多い医師 I 人あたりの患者の数はさらに増加します。
全国（2015）の医師一人あたり患者数

32.3 人介護が必要な人の数は 2015 年と変わらない数です。しかし、福祉施設一つあたりの介護受給者は増えます。施設で働く人を増やす必要があります。

全面的に日常生活の介護が必要な人(要介護 3 以上)は。現在とそれほど変わりません。

認知症の患者数は、一時増えますがその後今と同じになります。

【医療・介護】で「大事だと思ったこと」、「わからないこと」をここにメモしよう!

図 一戸町におけるごみの総排出量と I 人 I 日排出量の推移(2012～18 年)(出典)20 12〜20 は環境省一般廃棄物処理実態調査

人口減少によって、一戸町のごみ総排出量は少しずつ減少していきますが、その後町民丨人が I 日に出すごみの量は少しずつ増えています。

一戸町のごみのリサイクル率は、岩手県や日本全体のリサイクル率とほぼ同じです。
リサイクル率がほとんど変化しないことを考えると、何かしないとこのリサイクル率は上がることはなさそうです。そのためには、ごみをできるだけ出さないようにするために何をすればよいのか、みんなで考え実行することが必要となります。

人口減少や産業の衰退が進むと税金が集まらなくなり、町の年間収入(歳入)が減少します。一方で、高齢化が進むと医療や介護関係の費用が増加しますし、新しい取 り組みを行うためにも費用カヾかかります。
町の年間支出(歳出)を削減できなければ、今後赤字になってしまう恐れがあります。
一戸町の財政力指数 (201～20 平均)は、0.33 です。

財政力指数とは、ごみ処理などの標準的な住民サービ スを行うために必要な費用に対して、町内から集める税金の割合を示しています。
※歳入：市にⅠ年間で入ってくるお金
歳出:市から I 年間に出ていくお金
つまり、必要な費用に対して 町独自のお金の割合が 16%しかなく、残り 84%を 国•県からのお金(補助金) に頼っていることを意味して います。

【廃棄物】【財政】で、「大事だと思ったこと」、「わからないこと」をここにメモしよう!

付録：未来カルテの作り方
2020 年に 15-19 歳と 20-24 歳がどの産業を選んでいるのか、ある産業

産業構造
シミュレーターの 5 歳ごとの就業者数が 5 年後にどのように曽減しているのか、(2000 年-2005 年、2005 年-20 I 0 年、2010 年-20 I 5 年、2015-2020 年の増減率)の平均)の二つを固定して予測しました。その際に、年齢階級ごとの働いている人の比率と、市外から働きに来る人・ 市外へ働きに出る人の比率
も 2020 年のまま変わらないこ ととしました。

人口予測

人口予測は、国立社会保障人口問題研究所が行った人口推計を 2050 年までの延⻑して推計しました。

保育・教育・介護・医療ニーズの予測

保育・教育・介護・医療

gap

サービスの予測保育•教育•介護•医療の対象となる年齢区分か産業分類ごとの就業者予測から、保育士 •教 師•介ら、どれくらいの生徒•児童•患者•要介護者が護士 •医師の数を予測しました。病院のベッド数•介いるかを予測しました。

護関係施設の数は今のままと考えました。

公有財産建物・gap

建物・小津路維持費予測

道路維持ニーズの予測

将来の人口予測をもとに、丨人当たりの公現状の公有財産建物面積•道路延 ⻑有財産建物•道路維持費を算出しました。

を維持することを想定しました。

自然手入れ

一人あたり公有財産

gap

農林業従事者の予測

ニーズの予測産業構造シミュレーターから農林現状の耕地面積•人工林面積を 維持業従事者を予測しました。

することを想定しました。

財政収入の予測gap

財政支出の予測

財政収入と支出については、就業者人口などに比例させて変化させる項目と、固定的に取り扱う項目にわけて、予測しました。

資料 ５

未来の考え方-バックキャスティングと持続可能な社会-一⼾町一⼾

「持続可能な一戸町」について考えてみよう(I)あなたが実現してほしい「誰もがずっと〇〇できる一戸町」とは、どんな一戸町ですか?
1 つだけでなく、たくさん書いてください。
考えるためのヒント•••未来の一戸町に住む人の身になって考えてみましょう。自分たちだけでなく、小 さい子どもやお年寄り、子育てをする親など、様々な立場に立って考えてみましょう。

(2)あなたの考える「誰もがずっと〇〇できる一戸町」の実現のために、必要な条件•解決しなければならない課題は何ですか?
考えるためのヒント•••「一戸未来カルテ 2050」の結果を参考にして考えてみましょう。
バックキャスティングで考えてみましょう。

(3)(2)で書いた必要な条件•解決しなければならない課題をクリアするために、今からやらなければならないことは何ですか?