様式第６号の１
平成３０年２月２３日

宇土市入札監視委員会

審議概要

開催日

平成３０年２月２３日（金）場

宇土市役所仮設庁舎２階大会議室３

所

出席者

委員会

市
審議対象期間

村上泰浩

委員長

伊藤博士

委員

上拂耕生

委員

尾沢安治郎 委員

中村司

委員

指名等審査会委員，事務局（財政課契約管財係）
平成 29 年 9 月 1 日～平成 30 年 1 月 31 日

抽出案件

112(33)

一般競争入札9(2)

指名競争入札（備考）“カッコ書き”内は不調及び中止件数。

94(31)
0

１億円以上

0５千万円以上１億円未満

29(16)

１千万円以上５千万円未満

22(5)５百万円以上１千万円未満

26(6)３百万円以上５百万円未満

17(4)

３百万円未満随意契約

9(0)（予定価格 130 万円以上）
その他

0

委員からの意見・質問，それに対す意見・質問

る回答次のとおり

委員会による意見の具申の内容

次のとおり

1回

答

次のとおり

（開会）
１

入札制度及び対象期間内の工事について【事務局より，入札制度について，また対象期間内に行った工事入札全般についての説明】
質問及び意見回

答・対象期間内の市内業者受注率（金額ベース）につ ・今回の対象期間では一般競争入札の発注が 9件あり，うち 7 件が落札者決定となっている。

いて，46.89％と低いがなぜか。

（市内業者の受注を最優先で検討すべきではない その 7 件のうち 6 件が市外業者の落札となっている。市外業者が落札した 6 件の合計請負か。
）

金額は約 6 億 2 千万円となり，受注率（金額）の低下へ繋がった。1 年間（平成 29 年 2 月 1日から平成 30 年 1 月 31 日まで）の市内業者受注率（金額）は 67.09％となっており，今回対象期間内の市外業者の落札が数値に影響している。なお，市内業者の応札もあったが，落札までには至っていない。
可能な限り，市内業者受注を検討して，今後の工事発注に努めていく。大型工事では実績を求める等の条件があるため，今回は市外業者の落札が多くなった。
・随意契約案件において，地方自治法施行令第 167 ・今回の対象期間内での随意契約案件は 9 件
条の 2 第 1 項第 5 号「緊急の必要によるもの」を あり，施行令の適用ごとの内訳としては，第 8適用し，執行している案件があるが，3 社から見積 号「競争入札に付し入札者又は落札者がない徴収をした理由はなにか。また，緊急の条項を適用 とき」が 3 件，施行令第 6 号「競争入札に付することが不利なもの」が 2 件，施行令第 2する際の運用方針等はあるか。

号「その性質又は目的が競争入札に適さない契約をするとき」が 2 件，そして，施行令第 5号「緊急の必要によるもの」が 2 件となっている。
第 5 号「緊急の必要によるもの」を適用し，見積徴収を 3 社から行い，一番金額の低かった業者と契約したが，この案件は，指名競争入札において合冊発注を実施し，（「平成 28 年度宮庄地区道路災害復旧工事他 3 件」）落札者が決定したが，契約締結後に契約辞退届が提出され，契約解除となった案件の一部である。
契約解除をうけ，合冊 4 本を分冊（1 件ごと）し，執行しているが，その予定価格は 130 万円を超え本来であれば，再度指名競争入札をしなければならない。しかし，災害復旧工事であり，緊急を要する工事であるため，入札手続きが簡素化される随意契約とし，より公2

平・公正を保つため 3 社からの見積徴収を実施した。
この第 5 号「緊急の必要によるもの」は，安易に適用するものではないと把握している。公平性や経済性等の状況を総合的に考慮したうえで，所管課と財政課で判断し，決裁及び報告を行っている。随意契約を適用する
場合は，金額の制限はないため，安易には適用しない。一般競争入札，指名競争入札を検討し，最終的に随意契約が適していると判断された場合のみ随意契約としている。熊本地震が発生し，道路・河川の緊急性は高く，さらに不調案件も続出している状況もあるた
め，今回随意契約により発注している。
《随意契約運用に対する意見》
・施行令第 5 号「緊急の必要によるもの」の他に，第 6 号「競争入札に付することが不利なもの」や第8 号「競争入札に付し入札者又は落札者がないとき」等の適用もあるのではないか。法律は「一般的」，「抽象的」に記載があるため，具体的な解釈は各自治体の裁量権となる。基準を制定し，その裁量権を明確にすべきである。
・不調案件の処理について

・不調後は，所管課にて原因が，金額なのか，技術者が不足しているのか等を分析する。また，余裕期間を適用し，業者の技術者確保の期間も考慮し発注をしています。安易に増額し再入札ではなく，合冊，分冊，工期の見直し等，所管課と財政課で協議検討し再入札としている。

・「宇土市建設工事表彰に関する要綱」について

・最優秀賞は手持ち制限の枠が 1 件増加し，表彰された業者への特典はあるのか。

ランクが 1 つ上位に上がる。

２

指名停止措置等について【事務局より，期間内の指名停止措置，指名回避措置についての説明】
質問及び意見回・特になし。

3答

３

抽出事案について【事務局より，抽出事案３件の工事概要，指名の経緯，開札結果について説明】
入札等方式件

１名

指名競争入札：指名業者選定理由

参加業者

入地団地１棟災害復旧工事

随意契約：見積業者選定理由

落札率
(%)

「指名審査方針」による。
当該案件は，一般競争入札を 2 回実施し，3熊本地震災害復旧《対象案件の中で，最も契約金額が高かった案件》

条件付一般競争入札：参加資格設定理由

回目にて落札者が決定した。
一般競争(3 回目)

一般競争入札の参加資格条件を 1 回目では，「九州管内に主たる営業所又は本店の権限を委任した営業所を有し，経営事項審査の建築一式工事の総合評定値が 850 点以上(宇土市内業者は 700 点以上)であること」，施工実績として「公共建築物又は民間建築物で過去 10 年間に，RC 建築物の耐震改修工事の元請実績があること」とした。2 回目，3 回目では，経営事項審査の建築一式工事の総合評定値を「850 点以上」から「800 点以上」とし，施工実績の「過去 10 年間に」を削除し，条件を緩和し，公募した。
1 回目・2 回目は入札参加事前確認依頼書の提出が 0 社のため入札中止となった。

２社

また，3 回目の入札では，後発工事として予定していた改修工事と合併して発注した。
そして，3 回目の一般競争入札において２社応札があり落札者が決定した。
なお，1 回目不調後，応急復旧工事を請け負っている業者から地方自治法施行令第 167 条の 2 第 1 項第 5 号「緊急の必要によるもの」を適用し，見積徴収を実施したが予定価格超過のため不調となっている。

490.00条件付一般競争入札：参加資格設定理由件

名入札等方式

指名競争入札：指名業者選定理由
随意契約：見積業者選定理由

２

花園台地区宅地耐震化推進(%)

「指名審査方針」による。

滑動崩落対策施設工事（A

当該案件は，一般競争入札を実施し，落札者ブロック）が決定した。

《対象期間内の競争入札案件の中で，最も落札率が高落札率

一般競争入札の参加資格条件を，「熊本県内一般競争かった案件》に主たる営業所又は本店の権限を委任した営業所を有し，経営事項審査の法面処理工事の総合評定値が 700 点以上であること。また，平成 15 年度以降，元請けとして国内において完成した公共工事のとび・土工・コンクリート工事で，グラウンドアンカーの施工本数が 36 本 99.92（1 工事）以上の法面処理工事の施工実績を有すること。
（土木一式工事に含まれる法面処理工事は対象としない。
）。
」と定めた。

1社

また，入札参加者が１者であるが，宇土市競争契約入札事務処理要領第 2 条第 3 号イ(ア)「特に緊急を要する工事又は特別の技術若し
くは特別の機械を必要とする工事のとき。
」を適用し，入札者が１者の場合でも入札を取りやめないものとし，入札執行した。

３平成 29 年度 住吉排水機「指名審査方針」による。

場屋上防水・外壁塗装工事《対象期間内の競争入札案

指名競争

当排水機場は建設後 26 年が経過し，老朽化による屋上防水の破損及び外壁の亀裂，コンク件の中で，落札率が最も低リートの剥離等が生じているため，整備を行うかった案件》

もの。
業者選定について，市内関係業者は 3 社しかおらず，発注当時 3 社のうち 1 社は工事を受14 社注しており受注制限の対象となっていた。適正な入札を確保するためにも市内・市外業者の14 社を指名業者とした。防水協会会員，宇城管内，熊本市南区を中心に選定した。

584.44

質疑内容《抽出案件 1 関連》①3 回目の一般競争入札にて，後発工事と合冊し発①「外壁復旧」と「内部復旧」が後発工事分とな注して，予定価格が倍近くになっているが具体的る。当初発注（1 回目・2 回目）の性能復旧工事でに後発工事には何が含まれていたのか。

は，「建物躯体復旧」，「集会所復旧」，「被災した柱の復旧」，「耐震性能を復旧させるためのブレース設置」となる。

②最低制限価格と入札金額が同額となっている②以上であれば落札者とする。

が，最低制限価格以上であればよいのか。

要綱の定めにより，入札前に低入札基準価格を算出するが，その算出方法は，直接工事費の額に１０分の９．７を乗じて得た額等の計４項目の合計額にランダム係数を乗じた額と規定されている。ただし，算出した価格が予定価格に１０分の９を乗じて得た額を超える場合は，予定価格に１０分の９を乗じた額とすると規定がある。

《抽出案件 2 関連》③１者応札により入札執行しているが，平成２９③お見込通り「宇土市競争入札事務処理要領」を年５月８日付け「宇土市競争入札事務処理要領」適用している。なお，１者応札の可否を発注前にを適用したということか。

指名審査会にて協議をし，その旨を入札公告にて周知する。この工事は，工事内容が災害復旧関連工事であり，さらに高い技術力が求められるため，要領内「特に緊急を要する工事又は特別の技術若しくは特別の機械を必要とする工事のとき」を適用した。

④花園台地区宅地耐震化推進滑動崩落対策施設工④A~D をまとめて発注することも可能だが，分割事を A~D ブロックに分けて発注した理由はなにして発注することにより，多くの業者が同時施工か。

することで工事が早期完了することができるため分割発注を実施した。現在，避難指示が継続して発令中のため被災している方が，早く元の生活に戻れるようにという理由である。

《抽出案件 3 関連》⑤過去の落札率からみても塗装・防水の落札率が④防水・塗装工事については，熊本県農林水産部

低い傾向があるとのことだが，予定価格が高いとの単価決定要領に基づき積算している。３社からいうことはないのか。の見積徴収を実施し，単価決定をし，その後，積み上げを行い適正に積算している。

（閉会）

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