笛吹市多目的芝生グラウンド整備
基本計画

令和 5 年 2 月

目

次

はじめに
1 多目的芝生グラウンド整備に係る基本計画の位置づけ及び施設整備の目的 ...................................... 1
1-1 基本計画の位置づけ ........................................................................................................................ 1
1-2 施設整備の目的 ............................................................................................................................... 1(1) スポーツ活動を通した健康の増進 ............................................................................................... 2(2) スポーツに取り組む市民の拡大................................................................................................... 2(3) 子どもの体力向上 ........................................................................................................................ 2(4) 多様な競技への対応 ..................................................................................................................... 2(5) 地域資源を活かしたスポーツ・ツーリズムの振興 ..................................................................... 22 多目的芝生グラウンド整備における必要性の整理 ............................................................................. 3
2-1 国、県及び市における関連計画との関連性 .................................................................................... 3
2-2 山梨県内の自治体における芝生グラウンドの整備状況 ................................................................. 32-3 市内の既存施設の利用状況 ............................................................................................................. 5(1) 調査の目的 ................................................................................................................................... 5(2) 調査の対象 ................................................................................................................................... 5(3) 調査の結果(抜粋) ......................................................................................................................... 6(4) 市内既存施設の利用状況のまとめ ............................................................................................... 8
2-4 スポーツ団体、観光事業者などへのニーズ調査 ............................................................................ 8(1) ヒアリング ................................................................................................................................... 8(2) 市内スポーツ団体アンケート ...................................................................................................... 8(3) スポーツ団体、観光事業者などへのニーズ調査のまとめ .......................................................... 9
2-5 多目的芝生グラウンド整備における必要性の整理（まとめ） .................................................... 10
3 整備方針 .......................................................................................................................................... 11
4 多目的な利用 ................................................................................................................................... 12
5 導入する施設等 ............................................................................................................................... 13
5-1 導入する施設等の概要 .................................................................................................................. 13
5-2 導入する施設等の詳細 .................................................................................................................. 14(1) 運動機能 ..................................................................................................................................... 14(2) 便益機能 ..................................................................................................................................... 15(3) 防災機能 ..................................................................................................................................... 16(4) 付加機能 ..................................................................................................................................... 16
6 施設の規模 ...................................................................................................................................... 18
6-1 コートの規模 ................................................................................................................................. 18(1) ラグビー規格のコート ............................................................................................................... 18(2) サッカー規格のコート ............................................................................................................... 186-2 駐車場の台数 ................................................................................................................................. 19
7 施設整備計画 ................................................................................................................................... 20

7-1 施設整備の考え方 .......................................................................................................................... 20(1) 施設配置の基本的な考え方 ........................................................................................................ 20(2) 動線計画の基本的な考え方 ........................................................................................................ 20(3) 施設配置のイメージ ................................................................................................................... 21
7-2 導入する芝生 ................................................................................................................................. 25
8 整備候補地の選定 ............................................................................................................................ 26
8-1 整備候補地選定の考え方 ............................................................................................................... 26
8-2 整備候補地選定の手順 .................................................................................................................. 27
8-3 整備候補地の想定エリアの抽出 .................................................................................................... 28
8-4 整備候補地として「望ましいエリア」の選定 .............................................................................. 29(1) 選定に向けた評価の考え方 ........................................................................................................ 29(2) 整備候補地として望ましいエリアの選定 .................................................................................. 30
8-5 望ましいエリア内で整備に必要な要件を満たした敷地の選定 .................................................... 31
8-6 整備可能な敷地範囲の選定 ........................................................................................................... 32(1) 施設配置案を基にした敷地範囲の検討...................................................................................... 32(2) 敷地範囲の決定 .......................................................................................................................... 34
9 造成計画 .......................................................................................................................................... 35
9-1 造成計画の基本方針 ...................................................................................................................... 35
9-2 現況地形を踏まえた留意点 ........................................................................................................... 35
9-3 造成計画の考え方 .......................................................................................................................... 37
10 全体整備計画 ................................................................................................................................. 38
11 概算事業費の算出 .......................................................................................................................... 40
11-1 施設整備費 ................................................................................................................................... 40
11-2 維持管理費 ................................................................................................................................... 41
12 交付金、補助金等について ............................................................................................................ 42
13 民間活力（PPP/PFI）の活用について .......................................................................................... 44
13-1 民間活力（PPP/PFI）の手法の整理 .......................................................................................... 44
14 想定する事業スケジュール ............................................................................................................ 45

はじめに合併した本市では、多くの社会体育施設を有していますが、グラウンド施設については、全てが土のままであり、芝生の上で行うスポーツに対応できていない状況にあります。
このような中、芝生グラウンドの整備について、サッカーやラグビー、グラウンド
ゴルフ、ターゲットバードゴルフ、ゲートボール、陸上競技などの競技団体 17 団体から 25 の要望書が提出されました。
本市では、このように多くの団体から芝生グラウンドの整備についての要望があったことを重く受けとめ、多様化する市民ニーズへの対応はもとより、競技力の向上に寄与する、様々なスポーツで利用ができ、質の高い施設の整備も求められていることなどから、令和 3 年 10 月 11 日に、芝生グラウンドの整備に向けた基本計画について検討するため、学識経験者や関係団体代表者などで構成する「笛吹市多目的芝生グラ
ウンド整備基本計画検討委員会」を設置しました。令和 4 年 6 月から 7 月にかけて、検討委員会の基本計画素案をお示しした上で、全市民を対象とした意見交換会を開催するとともに、基本計画素案に対するパブリックコメントを実施し、市民の皆様の御意見をお聞きしました。
令和 4 年 8 月 24 日までに検討委員会を 7 回開催し、「笛吹市多目的芝生グラウンド
整備基本計画(案)」としてとりまとめ、8 月 31 日には、検討委員会から市に基本計画(案)を含めた答申がありました。
検討委員会で熱心な議論が交わされ、作成された基本計画(案)を基に、今回、市の考えをまとめた「笛吹市多目的芝生グラウンド整備基本計画」を策定しました。
今後は、この基本計画を基にして、早期に多目的芝生グラウンドの整備を実現するため、計画的に事業を進めていきます。

1 多目的芝生グラウンド整備に係る基本計画の位置づけ及び施設整備の目的
1-1 基本計画の位置づけ
本市では、第二次笛吹市総合計画における市の将来像を「ハートフルタウン笛吹～
優しさあふれるまち～」として、その実現に向け施策の展開を図っており、スポーツ活動の推進については、市民が生涯にわたって健康に生活できるよう、スポーツを楽
しみ、心身ともに健康な生活を送ることができるスポーツ活動の環境整備と機会の創出に取り組むこととしている。
このような中、芝生グラウンドの整備について、17 団体から 25 の要望書が提出されており、本市では、このように多くの団体から芝生グラウンドの整備についての要望があったことを重く受けとめ、スポーツ活動の推進を図るとともに、本市は東京都
心からほぼ 100km 圏に位置し、石和・春日居温泉郷に多くの宿泊施設を有していることから、スポーツ・ツーリズムにも活用できるよう、多目的に利用できる芝生グラウ
ンドの整備に向けた基本計画の策定に着手することとした。
基本計画の策定に当たっては、グラウンド整備の必要性や課題などを整理した上で、競技以外での利用も含めた多目的な利用を想定した施設の整備方針や施設の規模、導入する機能、整備候補地の選定などについて検討することとして、整備に向けた基本的な考え、いわゆる基本構想に相当する部分も含めた計画とする。
また、今後における整備に向けた設計業務にもつなげていくため、笛吹市多目的芝
生グラウンド整備基本計画（以下「本計画」という。）を策定するものである。

1-2 施設整備の目的
多目的芝生グラウンドは、多くの市民がスポーツを楽しみ、心身ともに健康な生活が送れるように整備するとともに、スポーツと観光を融合させ、地域経済への波及効果を目指す「スポーツ・ツーリズム」にも活用できるようにする。
具体的には、次のことを踏まえた施設整備とする。

笛吹 (１) スポーツ活動を通した健康の増進
市
多
目
的
芝
生
グ
ラ
ウ
ン
ド

(２） スポーツに取り組む市民の拡大(3） 子どもの体力向上(４） 多様な競技への対応(５） 地域資源を活かしたスポーツ・ツーリズムの振興

1

(1) スポーツ活動を通した健康の増進
スポーツは、心身の健康の保持増進にも重要な役割を果たすものであり、健康で活力に満ちた長寿社会の実現に不可欠とされている。
ライフステージに応じたスポーツ活動を推進し、市民の健康の増進を図るために、
市民誰もが、それぞれの体力や年齢、技術、興味、目的に応じて、いつでも、どこでも、いつまでも、安全にスポーツに親しむことができる生涯スポーツ社会の実現に向けた環境の整備が求められている。
(2) スポーツに取り組む市民の拡大
社会体育施設を主に利用している市スポーツ協会及びスポーツ少年団の登録人数
は、近年、減少傾向にある。
今後も、人口減少や少子高齢化に伴い、スポーツに取り組む市民の減少も見込まれることから、健康づくりのための運動から競技スポーツまで、多様化する市民ニーズに対応することなどにより、スポーツに取り組む市民の拡大に努める必要がある。
さらに、国が進める、中学校における運動部活動の地域への移行などにも対応でき
るスポーツ環境の整備が求められている。
(3) 子どもの体力向上
体力は、人間の健全な発達・成長を支え、より豊かで充実した生活を送る上で大変重要なものであり、子どもの時期に活発な身体活動を行うことは、成長・発達に必要な体力を高めることはもとより、運動・スポーツにより身体的能力の基礎を養い、病気から身体を守る体力を強化し、より健康な状態をつくっていくことにつながる。
本市では、令和元年度に行われた、小学校 5 年生及び中学校 2 年生を対象とした全
国体力・運動能力、運動習慣等調査において、運動習慣や運動能力について全国の値を下回っている項目があり、子どもの適度な運動習慣の確立と、バランスの取れた体力の向上が求められている。
(4) 多様な競技への対応
合併した本市では、多くの社会体育施設を有しているが、グラウンド施設については全てが土であり、芝生の上で行うことが望ましいとされるスポーツ競技に対応できていない。
そのため、多様なスポーツ競技で利用できるグラウンドの整備はもとより、競技力の向上に寄与する、質の高い施設の整備が求められている。
(5) 地域資源を活かしたスポーツ・ツーリズムの振興
多目的芝生グラウンドの整備については、スポーツ競技はもちろんのこと、教育、福祉、行政区など、多様な主体の行事やイベントなどの市民利用のほか、大会や合宿、練習の誘致など、地域経済への波及効果をもたらす「スポーツ・ツーリズム」にも活用していくことで、訪れた人に本市を知ってもらい、興味を持ち、住んでもらう、移住・定住のためのきっかけとしても、重要な役割が期待される。

2

2 多目的芝生グラウンド整備における必要性の整理
2-1 国、県及び市における関連計画との関連性
本計画の策定に当たり、健康増進やスポーツ推進、スポーツ・ツーリズムなどに係る、国、県及び市の関連計画との関係性を示す。
■国、県及び市の関連計画と本計画との関係性
国や県の計画

笛吹市の計画

健康日本21(国)第2期スポーツ
基本計画(国)第二次笛吹市総合計画基本構想

笛吹市公共施設等総合管理計画

健やか山梨21(山梨県)

山梨県スポーツ
推進計画

笛吹市都市計画
マスタープラン個別施設計画（社会体育施設編）

第2次笛吹市
健康増進計画

笛吹市スポーツ
推進計画

笛吹市多目的芝生グラウンド
整備基本計画

笛吹市観光振興計画

2-2 山梨県内の自治体における芝生グラウンドの整備状況
山梨県内の自治体では、19 施設 29 面の芝生グランドが整備され、地域別にみると、
中北に 13 施設 17 面、峡南に 1 施設 1 面、富士・東部に 5 施設 11 面が整備されているが、笛吹市、山梨市及び甲州市が属する峡東地域では、芝生グラウンドは整備されていない。
1 施設に 3 面以上のコートを持つ施設は、富士河口湖町のくぬぎ平スポーツ公園運動場だけで、天然芝 2 面、人工芝 3 面、合計 5 面あり、県内最大規模を誇る。
■山梨県内の自治体における芝生グラウンドの整備状況
峡東地域では、芝生グラウンドが整備されていない。
施設数

峡東 ： ０中北 ：
13 施設 17 面

県有施設
市有施設

峡南 ：
1 施設 1 面

富士・東部 ：
５施設 11 面

３施設 天然芝：６面
16 施設

：笛吹市

3

芝の種類

天然芝：13 面
人工芝：10 面

■山梨県内の自治体における芝生グラウンド（国土地理院地図より）●県内の芝生グラウンドの抽出方法
・山梨県及び県内27市町村のホームページに掲載されている公共施設のうち、社会体
育施設、スポーツ・レクリエーション施設、公園施設等から抽出した。
・抽出に当たっては、ゲートボールコートやフットサルコートなどの規模の小さい施設や競技利用を対象としていない施設については、除外した。

4

2-3 市内の既存施設の利用状況(1) 調査の目的
市内における既存のグラウンドの利用状況を把握し、施設整備に対するニーズの把握などにつなげるため、平成 28 年度から令和 2 年度までの 5 年間における、利用者の推移や各施設の稼働状況、利用競技の割合及び利用者の属性について調査を行った。
(2) 調査の対象
本市にある、グラウンドの利用ができる社会体育施設 8 施設及び学校開放施設 17 施設を対象とした。立地状況は次のとおりである。
■社会体育施設及び学校開放施設の立地状況
社会体育施設学校開放施設（国土地理院地図より）

5

(3) 調査の結果(抜粋)ア

既存施設の過去 5 年間の利用者数の推移

笛吹市の既存施設の過去 5 年間の利用者の推移をみると、平成 28 年度時点から減少の傾向にある。
社会体育施設は平成 30 年度に増加したものの、令和元年度には再度減少している。
学校開放施設は平成 28 年度から利用者数が年々減少しており、平成 28 年度と比較して令和元年度では約 20,000 人程度利用者数が減少している。
令和元年度及び令和 2 年度における社会体育施設及び学校開放施設の利用者数の大きな減少については、新型コロナウイルス感染症拡大防止対策（以下、「感染症対策」という）として、施設の休館や利用時間、利用者数に制限を設けるなどの措置が講じられたことなどが影響していると考えられる。
250,000

225,808人

220,568人

203,451人

189,170人

200,000
149,136人
150,000
100,000

156,463人
135,416人

76,672人

130,880人

68,035人

122,151人
75,417人

64,105人

58,290人

46,734人

50,0000平成28年度
平成29年度
社会体育施設 合計

イ

平成30年度
令和元年度
令和2年度
学校開放施設 合計
総合計

既存施設利用の競技別に占める割合（令和元年度）
既存の笛吹市のグラウンド施設が、どのような競技による利用が多いかを割合にして表すと、以下のグラフのとおりとなった。
社会体育施設では、野球、サッカー、ソフトボール、グラウンドゴルフの順で利用時間が多く、学校開放施設では、サッカー、野球、ソフトボールの順で利用が多い。
利用に占める割合は低いが、陸上やゲートボール、テニスといった競技や、運動会やお祭りなどのイベントにも利用されている。
0%
社会体育施設 合計

10%

20%

30%

40%

25.1%

50%

60%

31.2%

70%

16.0%

80%

90%

12.8% 2.5%

100%
9.7%

2.6% 0.1%
1.4%0.7%

学校開放施設 合計

総合計

64.1%

41.4%

26.5%

29.2%

12.0%

6.4%

2.0%

0.9%
0.1%

7.8%

5.9%

1.5%

サッカー 野球 ソフトボール グラウンドゴルフ 陸上 ゲートボール テニス その他

6ウ 社会体育施設の平日・休日別の年間稼働率（令和元年度）
施設の稼働状況を、年間に開放している日数と実際に利用された日数の比率（以下、「年間稼働率」という。）で見た場合、以下のグラフのとおりである。
年間稼働率では、八代南部スポーツ広場及び芦川スポーツ広場を除き平日、休日ともに 6 割以上の利用がみられる。八代中央スポーツ広場及び境川スポーツセンターの休日利用は 9 割を超えており、施設を開放しているほとんどの日が利用されていることが分かる。
また、いちのみや桃の里スポーツ公園や春日居スポーツ広場のように平日の利用が休日よりも多い施設もみられた。
0%

10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
76.6% 86.6%

石和農村スポーツ広場

88.7%
86.1%
82.0%
98.2%

いちのみや桃の里スポーツ公園
八代中央スポーツ広場

8.2%

八代南部スポーツ広場

18.8%
68.8%

境川スポーツセンター

芦川スポーツ広場

62.7% 72.2%

御坂花鳥の里スポーツ広場

春日居スポーツ広場

63.6%

平日

エ

98.2%

8.9%
8.8%
75.7%

休日

学校開放施設の平日・休日別の年間稼働率（令和元年度）
年間稼働率では、16 施設中 8 施設が平日か休日、又は両方ともに 5 割を超える結果となっている。
石和南小学校、一宮南小学校、一宮北小学校、石和中学校、一宮中学校、八代小学校、春日居小学校は休日よりも平日の利用が多い。
0%
石和南小学校 グラウンド
石和北小学校 グラウンド
富士見小学校 グラウンド
石和東小学校 グラウンド
石和西小学校 グラウンド
御坂西小学校 グラウンド
御坂東小学校 グラウンド
一宮南小学校 グラウンド
一宮北小学校 グラウンド
芦川小学校 グラウンド
石和中学校 グラウンド
一宮中学校 グラウンド
一宮西小学校 グラウンド
八代小学校 グラウンド
境川小学校 グラウンド
春日居小学校 グラウンド

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

40.7%

5.6%
8.7%

41.0%
61.1%
20.9%

66.9%
64.6%
56.9%

22.5%

74.1%
81.8%
95.3%

40.6%

2.5%
2.1%

30.6%

41.6%

7.3%
53.1%
92.0%

4.3%
0.0%

25.7%

28.5%

47.2%
45.1%

平日

7

休日

61.5%
63.0%
60.6%

(4) 市内既存施設の利用状況のまとめ
利用者数は全市的に減少傾向にある。
・社会体育施設の利用者数は増減を繰り返し、横ばいの状態である。
・学校開放施設の利用者数は平成28年度から全体的に、減少傾向にある。
・令和元年度及び令和2年度における、社会体育施設及び学校開放施設の利用者の減少は、新型コロナウイルスの感染拡大に伴って、利用制限などの対策を講じたことなどが影響していると考えられる。
利用競技はサッカー、野球、ソフトボール及びグラウンドゴルフが多い。
・社会体育施設は、野球、サッカー、ソフトボール及びグラウンドゴルフでの利用が多い。
・学校開放施設は、サッカー及び野球での利用が多く、施設ごとに利用競技が分かれている施設が多い。
稼働率は芦川地域を除き全市的に高い。
・社会体育施設の年間稼働率は、全8施設のうち八代南部スポーツ広場と芦川スポーツ広場以外の6施設が、平日・休日ともに6割を超えている。時間帯別稼働率
は、休日の9時から17時頃にかけて、継続的に5割を超える施設が5施設、そのう
ち9割を超える施設が2施設ある。
・学校開放施設の年間稼働率は、全17施設のうち、休日に6割を超える施設が6施設ある。時間帯別稼働率についても、休日の9時から17時頃にかけて、継続的に稼働が6割を超える施設が4施設ある。

2-4 スポーツ団体、観光事業者などへのニーズ調査
多目的芝生グラウンドの整備に際し、利用ニーズなどを把握するため、ヒアリング及びアンケート調査を実施した。
(1) ヒアリング
多目的芝生グラウンドの必要性の整理や整備方針の検討に活用するため、県や市のスポーツ協会 2 団体、石和温泉旅館協同組合、旅行代理店 4 団体、プロ及び社会人ス
ポーツチーム 2 団体に対して、スポーツ・ツーリズムの推進や合宿利用のニーズなどについて聞き取り調査を行った。また、各団体や事業者などの視点から見た多目的芝
生グラウンドに求める機能や設備、立地などについても聞き取りを行った。
(2) 市内スポーツ団体アンケート
多目的芝生グラウンド整備に向けた具体的な施設の機能や設備、立地に関する検討に活かすため、市内の各競技協会（以下「各競技協会」という。）や各競技協会に加盟
し、市内で活動する団体・スポーツ少年団（以下｛各競技協会加盟団体｝という。）な
ど全 32 団体に対して、新たに多目的芝生グラウンドができた際の活用意向や施設の機能などに対する要望について、アンケート調査を行った。

8

(3) スポーツ団体、観光事業者などへのニーズ調査のまとめ
スポーツ少年団に加入している子供は、減少傾向。
・スポーツ少年団への加入率は減少傾向。
・一方で、複数のスポーツ競技に取り組んでいる子供もいる。
アクセスしやすく多くの市民が利用できる施設が望まれている。
・多目的芝生グラウンドの整備に対する要望として、コート数が多く一度に複数のチームが利用できる環境を求める意見が多かった。
・立地は市の幹線道路に面し、大きな駐車場を持つなど、車での移動のしやすさ、
また、市民が利用しやすいよう市の中央部への立地を求める意見があった。
プロスポーツチーム等の定期的な利用の可能性がある。
・プロサッカーチームにおけるジュニアチームの練習場が不足しており、定期的な練習場として利用意向がある。
・ラグビーチームは定期的な練習場として利用意向がある。
競技によっては望ましい練習環境として対応できていない。
・既存施設は、サッカー、野球、ソフトボール及びグラウンドゴルフでの利用が多
いが、市内のグラウンドは全て土で、芝生の上が望ましいとされる競技に対応できていないため、芝生環境の整備が求められている。
・陸上競技場や野球場の整備ができていないことも課題。
各競技協会などからは大会開催が可能な施設が望まれている。
・市内の各競技協会や加盟団体等の8割以上で、多目的芝生グラウンドを利用した
いとの意見であった。
・大会の会場としても利用可能な施設が望まれ、各競技協会からは県や関東大会の予選会場としての利用の可能性を挙げられた。
大規模大会で利用される規模の施設は、県内でも整備済み。
・富士河口湖町のくぬぎ平スポーツ公園では、芝生グラウンドが5面あり、令和3年度に全国中学校サッカー大会を開催。
・大きな大会などではメイン会場を小瀬スポーツ公園とし、そのサブ会場としての利用などが考えられる。
・大会の誘致には、グラウンドが3面から4面くらいほしい。
合宿や大会開催によるスポーツ・ツーリズム促進の可能性がある。
・東京都心から約100km圏とアクセスがよく、県内での立地もよいため、大会での利用以外に、通常の練習利用も期待される。
・温泉などの観光資源は、合宿誘致の上で強みになる。
スポーツに関連した宿泊や観光の機会を逃している可能性がある。
・スポーツ・ツーリズムについて、旅館組合として取り組んでいることはなく、ホテルや旅館が個別にプランなどを提供。
・本市では、合宿利用の実績としては、室内競技や音楽に関係する合宿などが多い。
現在のグラウンド施設は魅力が乏しいため、サッカーの合宿利用が多いという印
象はない。
9

2-5 多目的芝生グラウンド整備における必要性の整理（まとめ）
多目的芝生グラウンド整備における必要性について、「2-1 国、県及び市における関連計画との関係性」から「2-4 スポーツ団体、観光事業者などへのニーズ調査」まで
において、調査検討したことを踏まえ、次のとおり整理する。
多目的芝生グラウンドの整備については、多様化する市民ニーズへの対応や質の高い競技環境の確保、大会・合宿練習の誘致などに大きな役割が期待され、複数面の整備が求められる。また、多目的芝生グラウンドの整備に伴い、既存施設との利用のすみわけがされ、現在、高い利用状況にある既存のグラウンドも利用しやすくなることが期待される。一方で、既存施設は十分な敷地規模を有する施設が少なく、住宅が近接するなどで敷地の拡大が難しいことや、敷地の拡大が可能であっても市民が利用しやすい場所に立地していないことなどから、活用は難しい。
■既存施設の現状、グラウンドのニーズと課題など
既存施設の現状やグラウンドのニーズ
スポーツ振興に向けた課題
●
ス
ポ
ー
ツ
を
通
じ
た
市
民
の
健
康
づ
く
り
●
ス
ポ
ー
ツ
を
通
じ
た
市
の
地
域
活
性
化

既存施設の利用者は全市的に減少傾向にある。
スポーツ少年団に加入している子
供は、減少傾向。
アクセスしやすく多くの市民が利用できる施設が望まれている。
プロスポーツチーム等の定期的な利用の可能性がある。
本市の属する峡東地域では、芝生グ
ラウンドが整備されていない。
既存のニーズがある競技の練習環境に対応できていない。
既存施設はサッカー、野球、グラウ
ンドゴルフ、ソフトボールによる活動が多い。
既存施設の稼働率は芦川地域を除き全市的に高い。

各競技協会などから、大会開催が可
能な施設が望まれている。
大規模大会で利用される規模の施設は、県内でも整備済み。
合宿や大会開催によるスポーツ・ツーリズム促進の可能性がある。
スポーツに関連した宿泊や観光の機会を逃している可能性がある。
10

スポーツに触れるきっかけづくり
施設利用者やスポーツ少年団に加入している子どもの減少など、市民がスポーツに関わる機会が減っている。
健康づくりのための運動から競技スポーツまで多様化する市民ニーズに対応することなどにより、身近にスポーツに触れられるきっかけづくりが必要である。
質の高い競技環境の確保
既存施設は稼働率が高いものの、利用ニーズの高いサッカーやグラウンドゴルフなど、芝生の上で行うことが望ましいとされる競技に対応できていない状況にある。
競技力の向上に資する、質の高い競技環境を確保するとともに、大会の誘致にもつなげていく必要がある。
観光ポテンシャルを活かした合宿
誘致の強化
本市は、団体利用に適した温泉
旅館が多く、東京都心から100km圏に位置するアクセス性の良さから、合宿地としてのポテンシャルを有しているが、屋外スポーツの合宿利用が低い状況にある。
地域活性化を推進するためにも、スポーツ合宿の誘致を強化していく必要がある。

3 整備方針
施設整備の目的及び多目的芝生グラウンド整備における必要性の整理から、笛吹市
多目的芝生グラウンド（以下「本施設」という。）の整備理念及び整備方針を、次のとおりとする。

■本施設の整備理念及び整備方針
整備理念

地域づくり・まちづくりの核として、市全体でスポーツ活動の推進
や地域活性化を目指す

整備方針
健康づくりから競技スポーツまで多様な市民ニーズに対応した施設整備
・市民の心身の健康づくり、体力向上に資することで、生きがいの創出と交流の場となる施設・「する」スポーツだけでなく、「みる」「支える」といった様々な関わり方でスポーツを楽しむ人を増やし、地域に根差したスポーツ文化の醸成につながる施設
・次世代を担う子どもたちの体力向上、健全な成長に資するとともに中学校における運動部活動の地域への移行などにも対応できる施設
・普段の練習の場とするとともに、夢や目標を持ち、それを実現しようとする市
民の競技力向上に寄与する、質の高い施設
スポーツを通じた地域の活性化につながる施設整備
・大会の開催やスポーツ合宿の誘致などのスポーツ・ツーリズムにも活用することで、地域の活性化に資する施設
・スポーツ・ツーリズムを通じた地域資源の有効活用、交流人口の拡大、地域の新たな価値の創出につながる施設
利用しやすく、安全で安心な施設整備
・本施設での競技の利用だけでなく、教育、福祉、行政区など多様な主体の行事やイベントなどでも活用できる施設
・子ども、高齢者、障がい者など、だれもが安心して利用できる、バリアフリー
やユニバーサルデザインに配慮した施設
・災害時の一時的な避難場所などとしても活用できる施設

11

4 多目的な利用
市民のスポーツ利用については、各団体からの整備要望、既存施設の利用状況、ス
ポーツ団体や観光事業者などに対するニーズ調査の結果、芝生グラウンドにおける競技の親和性を踏まえ、サッカー、ラグビー、グラウンドゴルフ、ゲートボール、ター
ゲットバードゴルフ、フライングディスク、ブラインドサッカーなどを想定する。これらのスポーツ利用については、普段の練習の場としての利用のほか、各競技協会などが主催する市レベルの身近な大会、中高生による県レベルの大会などが考えられる。
次に、市民のスポーツ以外の利用については、学校行事や保育活動、行政区の運動会など、多様な主体による行事やイベントでの利用も想定する。
さらに、県内で行われる関東大会など広域的な大会の会場の一つとしての利用や合宿利用など、スポーツ・ツーリズムにも活用する。
以上のことから、本施設は、多目的な利用ができるように整備する。

12

5 導入する施設等
5-1 導入する施設等の概要
施設整備の基本方針や多目的な利用を踏まえ、導入する施設や設備は次のとおりとする。

■必要な機能などの設定
健康づくりから競技スポーツまで多様な市民ニーズに対応した施設整備

スポーツを通じた地域の活性化につながる施設整
備

必要な機能
運動機能

利用しやすく、安全で安心な施設整備検討を要する機能
便益機能

防災機能

付加機能

■必要な機能及び具体的な施設・設備の概要
必要な機能等

具体的な施設・設備〇多目的芝生グラウンド
市民の体力や競技力の向上に○夜間照明設備
必要な質の高い施設など○休憩スペース〇事務室
施設の利用貸出や維持管理、○会議室・研修室
利用者や利用団体が行う会議
便益機能○更衣室、シャワー室、トイレや研修のほか、施設の利用に○倉庫
必要な設備など○駐車場、駐輪場
災害時の一時的な避難場所と防災機能○防災備蓄倉庫しての活用に必要な施設など検討を要する機能
具体的な施設や設備
具体的な施設や設備、それらの整備の健康づくりや生きがいづくり 方向性については、5-2導入する施設等などにも利用でき、さらには、 の詳細、（4）付加機能のとおりとする。
付加機能
施設の魅力向上につながる機
なお、市陸上競技協会から要望のあっ能た陸上競技に関連した施設は、本施設とは別に検討することとする。
運動機能

13

5-2 導入する施設等の詳細(1) 運動機能
ア 多目的芝生グラウンド
サッカー、ラグビー、グラウンドゴル
フ、ターゲットバードゴルフ、ゲートボールなど、多様なスポーツに対応した芝
生グラウンドを整備する。

(ア) コートの面数
本施設に必要となるコートの面数は、対象競技として想定している各競技協会加盟団体等の練習利用のほか、大会開催や合宿での利用を想定して検討した。
練習での利用については、まず、既存施設におけるスポーツ協会サッカー部、サッカースポーツ少年団、スポーツ協会グラウンドゴルフ部の平日及び休日の活動状況を踏まえ、その活動が全て多目的芝生グラウンドコートで行われると仮定した場合、何面あれば利用が可能かを試算した。試算では、2 面では既存施設の平均利用頻度は満たせず、3 面では同程度となり、4 面では利用頻度を上回ることとなったため、必要となる面数は 3 面とした。
次に、既存施設の利用団体以外の利用として、市内の中学校や高校などからも多目的芝生グラウンド整備の要望があり、国が中学校における運動部活動の地域への移行を進めており、部活動などでの利用ニーズがさらに高まること、
既存施設の利用がなかったラグビー協会などからも多目的芝生グラウンド整備の要望があり、整備後の利用が見込まれることを踏まえ、練習利用に必要な面数は 3 面が最適とした。
大会開催や合宿での利用については、県や市のスポーツ協会、旅行代理店などに対して行ったヒアリングから、大会の効率化や試合を待つチームのウォー
ミングアップ等に利用する空間の確保、合宿利用は複数チームが集まって試合を行う形式のものにニーズがあることなどから、2 面以上のコートが必要との回答が得られた。
一方、4 面以上のコートを整備した場合、現状における各競技協会加盟団体等の既存施設の利用頻度を大きく上回ることとなり、施設整備の規模が過剰になることも考えられる。
以上のことから、多くの市民が利用し、大会の開催や合宿の誘致などにも対応できる施設とするため、コートの面数は 3 面とする。
(イ) コートの形態及び構成
芝生グラウンドの利用ニーズ、多様な種目への対応、大会などでの利用などを考慮し、ラグビー規格のコート１面、サッカー規格のコート 2 面を基本構成
とする。

14

(ウ) コートの配置
コートは、競技中に利用者が太陽光を直視しないで済む方向に設置することが望ましいとされているため、コートの配置は、長辺を南北方向に設置することを基本とする。
また、効率的な維持管理のため、各コートを隣接して配置することを基本とする。
イ 夜間照明設備
市民の多様なライフスタイルに合わせて、夜間もスポーツを楽しめる環境を整えるために「夜間照明設備」を設ける。また、夜間照明設備については大会の開催にも対応する設備とする。
ウ 休憩スペース
多目的芝生グラウンド利用者の熱中症や日射病対策として、日陰をつくる屋根のついた東屋などの「休憩スペース」を設置する。
エ 屋外トイレ
屋外にもトイレを整備することとし、通常のトイレのほかに、高齢者や障がい者なども利用しやすいよう「多目的トイレ」を設置する。

(2) 便益機能
ア クラブハウス
施設の利用貸出や維持管理を行うとともに、利用者や利用団体が行う会議などにも利用でき、さらに、快適に施設を利用できるための機能を集約したクラブハウスを設ける。クラブハウスには次の設備を設置し、高齢者や障がい者なども利用しやすいようバリアフリーに配慮した施設とする。
(ア) 事務室
本施設の利用貸出の受付や、維持管理を行うための職員が常駐する「事務室」
を、施設利用者が利用しやすい場所に設置する。
(イ) 会議・研修室
通常利用時には、利用するスポーツ団体の会議や講習会、ヨガやストレッチなどの軽運動の場として多目的に活用するとともに、大会開催時には、運営者の本部や選手の控室など様々な用途で利用可能な「会議・研修室」を設置する。
(ウ) 更衣室・シャワールーム・トイレ
練習での利用や大会開催時などにも、利用者が快適に利用できるよう「更衣室」や「シャワールーム」を設置するとともに、通常のトイレの他に、高齢者や障がい者なども利用しやすいよう「多目的トイレ」を設置する。
15

イ

倉庫
多様な競技での利用に必要となる競技用具や練習用器具に加え、大会やイベントな
どで使用する器具などを収納するための、「倉庫」を設置する。

ウ

駐車場・駐輪場(ア) 駐車場「駐車場」については、自家用車のほか、大会の開催や合宿利用に際して、利用者が大型バスなどで訪れることが想定されるため、大型バスなどの駐車ス
ペースも設ける。
(イ) 駐輪場
小学生や中学生、高校生などの利用も多く見込まれるため、「駐輪場」を設ける。

(3) 防災機能
災害時には、一時的な避難場所などとしての活用も見込まれることから、防災機能についても備える。
(4) 付加機能
具体的な施設や設備に係る整備の方向性は、次のとおりとする。

16

■付加機能の整備の方向性
設備や機能など整備の方向性

軽運動ができるホール

クラブハウス内に整備する会議室や研修室を利用して、軽運動などができるよう、基本設計の段階で検討する。

保健室(救護室)

競技中に生じたけがなどに対する応急処置については、所属団体や大会の主催者が必要な体制を整えることを前提とする。
けが人や急病人の一時的な静養などに対応できるよう、必要な備品などを備える（専用室は備えず、クラブハウスの会議室などを利用する）。

市外からの施設利用者と地域の人が交流する機会などで使用するスペースについては、会議室や研修室の利用を前提とする。
地域の人たちと交流できる飲売店については、施設の運営上、負担となること
食スペース又は売店が懸念されるため、設置しない。
飲食を可能とするスペースは、基本設計の段階で検討する。

観戦スペース

大会の開催時だけでなく、練習での利用時にも、一定数の観戦があると見込まれるため、観客席の必要数を見極めながら、整備することとし、詳細は基本設計の段階で検討する。

電光掲示板

本施設は、市民利用のほか、身近な大会の開催や合宿などでの利用を想定しており、全国大会等の利用については想定していない。そのため、全国大会などで求められる大型の電光掲示板は整備せず、利用想定に応じた設備を整備する。

コートを仕切るネット

施設配置、コート間の近接度合いを踏まえ、必要に応じて防球ネットを整備する。

子どもたちが遊べる場所については、市内における他の施設での整備状況、整備候補地の面積、形状
子どもたちが遊べる場所、散策などを踏まえ、基本設計の段階で検討する。
などが可能な広場
散策は管理用通路を利用しても可能なため、散策を目的とした施設整備はしない。
3人制バスケットボールやスケ
年齢を問わず多くの市民が多様なスポーツを楽ートボードなど「新たなスポー しんでもらえるよう、新たなスポーツに対応した施ツ」に対応した施設
設を整備する。

17

6 施設の規模
本施設におけるコートの規模及び駐車場の必要台数については、次のとおりとする。

6-1 コートの規模
ラグビー規格のコート及びサッカー規格のコートの規模については、次のとおりとする。
(1) ラグビー規格のコート
ラグビー規格のコートの競技区域は、日本ラグビーフットボール協会が定める競技
規則を踏まえ、長さ 144ｍ、幅 70ｍを最大とする。
周辺区域については、競技時の安全性を確保するため、競技区域の長さと幅の両辺に 5ｍ以上確保することを基本とする。
■競技規則によるコートの規模
フィールドオブ インゴール
競技区域の長さ
プレーの長さ
の長さ
最大
100ｍ
22ｍ
144m
最小
94ｍ
6ｍ
106m
周辺区域
５ｍ以上確保することを基本とする

幅
70ｍ
68ｍ

(2) サッカー規格のコート

18■コート・フィールドの範囲
フィールド（緑塗）
105m

68m

サッカーでは、コートとフィールドという範囲があり、財団法人日本サッカー協会（JFA）がサッカースタジアムの建設・改修に当たってのガイドラインとして定めた「スタジアム標準」を踏まえ、コートの大きさは、JFA の主催する大会と同様の大きさとなる 105m×68m とする。
フィールドについては、競技時の安全性を確保す
るため、コート外側の周辺区域に、コートの長さと幅の両辺に 5ｍ以上確保することを基本とする。

コート（白線内）

6-2 駐車場の台数
駐車場の必要台数は、練習利用や大会利用の利用者数を想定するとともに、県内における既存のグラウンド、運動公園などの駐車場台数を参考とした。
施設の利用者の 8 割が自動車を利用すると仮定すると、日常の練習利用で最大 240
台程度、休日などに行う大会利用では最大 480 台程度と想定される。
市内における既存のグラウンドや県内の運動公園などの駐車場台数を見ると、複数面のグラウンドを保有している施設では、200～300 台程度となっている。
大会利用時に想定される自動車の数と同じだけ駐車場台数を確保しようとすると、利便性は高まるものの、整備に必要な土地の取得面積が増え、施設整備に係る費用がかさむため、本施設の駐車場の必要台数は 200～300 台を基本とする。
また、大会の開催や合宿利用に際して、利用者が大型バスなどで訪れることが想定されるため、大型バスなどの駐車スペースも設ける。
大型バスの駐車台数は、大型バスで訪れるチームが全てのコートを利用する場合を最大と想定すると、各コート 2 チームが利用することから 6 台を基本とする。
■駐車場の必要台数

日常の練習利用時
休日などにおける大会利用時

利用者数の想定（同時利用時）
２面利用時： 約200人
３面利用時： 約300人
３面利用時： 約600人

19

自動車台数
の想定
約160台
約240台
約480台

駐車場の
必要台数
200～
300台

7 施設整備計画
7-1 施設整備の考え方
本施設の整備に係る施設配置や動線計画の基本的な考え方を次のとおり示す。
(1) 施設配置の基本的な考え方
施設配置は、次に留意して行う。
・本施設は、敷地の大きさや形状などに合わせつつ、各コートを隣接した配置とする。また、幹線道路からも練習や試合の様子が伺え、自動車で往来する人などにも、本施設の存在をピーアールできる配置とする。
・多目的芝生グラウンドで、利用を想定する競技の特性を踏まえ、コートは原則として長辺が南北方向となるように配置する。
・クラブハウスは施設の利便性を考え、コート、駐車場、駐輪場などから近い場所に配置する。
・アクセス性の良い施設とするため、駐車場は幹線道路に近い位置に配置する。

(2) 動線計画の基本的な考え方
施設の動線計画は、次に留意して行う。
①自動車と歩行者の動線を分け、歩行者の安全性を確保する。
②主要な出入口の他に、渋滞緩和や災害時の避難路として複数の出入口を設ける。
③歩行者の出入口は施設内に複数個所設け、多方面からの進入を可能とする。

■施設配置及び動線計画の考え方を踏まえたイメージ

②

②

③

駐輪場・駐車場

①
③
③

①

多目的芝生
グラウンド

歩行者動線
周辺道路

②

車両動線
園路

20

クラブ
ハウス

施
設
全
域

(3) 施設配置のイメージ
次のア～ウを踏まえ、施設配置のイメージを、3 つのパターンとして示す。
ア 仮に、敷地が平坦で幹線道路に面した土地であるものとして検討した。
イ 日常におけるスポーツ競技での利用の他に、学校行事や地域のイベントなどでの利用を想定すると、複数のコートを隣接し配置することで、より多目的な利用が可能となる。
ウ 一方、複数のコートを隣接し配置すると、競技利用の際、他のコートへボールが飛び込み、競技に支障が生じることも想定されるため、コート間に一定のスペースを設けた配置が望ましいと考えられる。
■施設配置の前提条件
ラグビー規格のコート

規模
サッカー規格のコート

多目的芝生グラウ
ンド
長さ144ｍ×幅70ｍ(最大)周辺区域5ｍ

長さ105×幅68ｍ
周辺区域5ｍ

駐車場

10,000㎡程度（一般250台、大型バス6台が駐車できる規模）

クラブハウス

延べ床面積400㎡程度

本施設では、コート 3 面、駐車場などを整備することとしており、各々の施設や設備を整備するためには、少なくとも 5ha 以上の面積が必要になる。
■各機能の概算必要面積
概算面積（㎡）
多目的芝生グラウンド
30,000
新たなスポーツに対応
した施設
駐車場
クラブハウス、園路、植栽、倉庫など合計

2,000
10,00010,000

備考
ラグビー規格のコート 154m×80m×1
面分、サッカー規格のコート 115m×78m
×2 面分
3 人制バスケットボール、スケートボー
ドパーク
一般 250 台、大型バス 6 台が駐車できる
規模
公共施設の緑地基準については、県の環境緑化条例で、施設整備面積の 20%以上を努力義務とされていることを踏まえる。

52,00021

パターン A

[すべてのコートを 1 面ずつ単独で整備]メリット ：複数のコートを同時に利用した場合でも他の利用者と干渉しない。
コートごとに、芝生の品質などを変えることが容易にできる。
デメリット：他のパターンと比較して、競技以外での多目的利用の幅が狭い。
管理用通路などが必要となり整備面積が増えるとともに、防球ネットなどの整備も必要となるため、最も整備コストが高くなる。

クラブハウス

55（m）

駐車場・駐輪場

幹
線
道
路

16（m）

■パターン A の施設配置イメージ

121（m）

160（m）
176（m）①

園路
248（m）

歩行者動線
園路

車両動線
防球ネット

22

パターン B

[1 面を単独、2 面を一体で配置した整備]

メリット：ラグビー規格のコートでは、他の利用者との干渉がない。
ラグビー規格のコートとサッカー規格のコートで、芝生の品質などを変えることができる。
サッカー規格のコートでは 2 面を一体とした利用もできるため、競技利用に限らず、イベントなど、より多目的な利用がしやすい。
デメリット：サッカー規格のコートを同時利用する場合、他の利用者との干渉が生じる可能性がある。
ラグビー規格のコートとサッカー規格のコートで、芝生の品質などに差を設ける場合、利用頻度の偏りが生じる可能性がある。

クラブハウス

56（m）
路

駐車場・駐輪場

121（m）

幹
線
道

17（m）

■パターン B の施設配置イメージ

160（m）
177（m）②

245（m）

歩行者動線
園路

車両動線
防球ネット

23

園路

パターン C

[コート 3 面を一体で配置した整備]

メリット：連続した効率的な施設配置が可能となる。
全てのコートを一体として利用することもできるため、イベントなど、最も多目的な利用がしやすい。
管理用通路などが不要であるため、整備面積が少なくてすむとともに、防球ネットなどの整備も不要となるため、最も整備コストが低く抑えることができる。
デメリット：コート同士が分けられていないため、複数コートを同時利用する
際に、他の利用者との干渉が最も大きくなる。
コートごとに、芝生の品質などを変えることが難しい。

クラブハウス

58（m）

駐車場・駐輪場

121（m）

幹
線
道
路

19（m）

■パターン C の施設配置イメージ

160（m）
179（m）③

242（m）
歩行者動線
園路

車両動線
防球ネット

24

園路

7-2 導入する芝生
多目的芝生グラウンドに導入する芝生については、整備目的や利用面、管理面、コスト面等から、人工芝を導入する。

人工芝の特性など利用面では、近年改良が進み、天然芝に近い安全性と使用感を得られるようになり、日本サッカー協会や日本ラグビー協会なども整備を推奨している。また、芝生の養生期間などが不要のため、年間を通した利用が可能。
管理面では、高い耐久性を備え、手間も少ない。
コスト面では、整備費は高額だが、年間の維持管理費は一番安価。整備費及び維持管理費を含めると、最も安価となる。
利用状況などについては、市民の練習利用やプロスポーツチームの練習、
一定規模の大会開催など、幅広く利用されている。

25

8 整備候補地の選定
8-1 整備候補地選定の考え方
整備候補地は、次のとおりとする。
・既存施設は、十分な施設規模を有する施設が少なく、本施設の整備に必要となる規模の用地を確保しようとしても、住宅が近接し、敷地の拡大が難しいことや敷地の拡大が可能であっても、市民が利用しやすい場所に立地していない状況にある。
・本施設に必要な施設や設備を柔軟に配置するには、約 5ha 以上の一団の土地の確保が必要になると見込まれる。また、整備に必要な費用の抑制とともに用地確保のしやすさなどを踏まえ、宅地以外の土地で、市有地や未利用地なども活用しながら、整備候補地を選定する必要がある。
・整備候補地の想定エリアは、市民及び市外からの利用、両者の視点をもって抽出する。また、長期的な視点に立った都市の将来像やその実現に向けた都市づくりの方向性を示す笛吹市都市計画マスタープランで位置づけられた「拠点」との整合性も図りながら、整備候補地の想定エリアを複数抽出する。
・抽出した整備候補地の想定エリアの中から、整備候補地として「望ましいエリア」を選定する。そのため、指標を設定し、想定エリアごとに評価、比較を行う。

26

8-2 整備候補地選定の手順
選定の手順は、次のフロー図のとおりとする。
■整備候補地選定のフロー

市全域
市民利用の視点

市外からの利用における視点

条件１
都 市計画区域との境界 付近
で、人口の集中度合いが比較的低い地域を除いた地域

条件３
高速道路のICから約3km
圏内の区域

条件２
浸水想定区域・土砂災害区域に含まれない区域

条件４石和・春日居温泉郷の中心部から約5km圏内の区域

条件５ 都市計画マスタープランにおける観光レクリエーシ
ョン拠点及び新たな都市機能誘導ゾーン並びにその周辺整備候補地に係る想定エリアの抽出

望ましいエリアの選定抽出された複数の想定エリアの評価及び比較を行い、望ましいエリアを選定する。
（指標）交通アクセス、既存インフラの活用、周辺環境 等

望ましいエリアにおける具体的な整備候補地の選定

27

8-3 整備候補地の想定エリアの抽出
条件 1～5 の抽出結果を踏まえ、本施設の整備候補地に求められる面積を有する一団の土地が存在するエリアとして、次の 3 か所を整備候補地の想定エリアとする。

■整備候補地の想定エリア①：金川の森北西部周辺エリア③：笛吹八代スマートIC周辺エリア②：みさかの湯周辺エリア①②③（国土地理院地図より）

28

8-4 整備候補地として「望ましいエリア」の選定(1) 選定に向けた評価の考え方
整備候補地として望ましいエリアの選定に当たっては、14 項目の評価指標を設定し、重要度の高い評価指標の配点を高くする中で、評価結果を点数化する。また、評価指標ごとに 3 か所の想定エリアを、◎、○、△の 3 段階で評価することとし、評価に応じた係数を設ける。
評価指標ごとの配点に、3 段階評価による係数を乗じて、評価指標ごとの得点を算出した上で、14 項目の評価指標の合計得点が最も高い想定エリアを、整備候補地として望ましいエリアとして選定する。

29

(2) 整備候補地として望ましいエリアの選定
想定エリアの評価を得点化した結果、「②みさかの湯周辺エリア」、「①金川の森北西
部周辺エリア」、「③笛吹八代スマート IC 周辺エリア」の順で評価が高かったことから、整備候補地として望ましいエリアは「②みさかの湯周辺エリア」とする。
今後、整備に向けた検討の妨げとなる要因や障壁が見つかり、「②みさかの湯周辺エリア」以外の場所を整備候補地として検討する必要が生じた場合には、「①金川の森北西部周辺エリア」、「③笛吹八代スマート IC 周辺エリア」を整備候補地として検討する。
■整備候補地の想定エリアの評価
係数 ◎：1.00
評価指標

配
点

②みさかの湯周 ③笛吹八代スマー
辺エリア
トIC周辺エリア

◎

10

◎

10

○

7.5

○

7.5

◎

10

○

7.5

○

3.75

○

3.75

◎

5

◎

5

○

3.75

△

2.5

○

3.75

△

2.5

◎

5

◎

5

◎

5

○

3.75

◎

10

○

7.5

△

5

○

3.75

○

3.75

○

3.75

5

○

3.75

○

3.75

○

3.75

10

△

5

◎

10

◎

10

10

△

5

◎

10

○

7.5

◎

10

○

7.5

◎

10

△

2.5

○

3.75

△

2.5

○

3.75

○

3.75

○

3.75

自動車でのアクセ
10ス
市内中学校からの210距離
高 速道 路の IC から
3
5
のアクセス
利用しや
すさ
4 駅からのアクセス
5
周辺バス路線の充5
実周辺商業施設の充65
実
宿泊先からのアク
ス ポ ー
7
10
セス
ツ・ツー
リズムへ
観光振興に寄与す
85の寄与る施設との近接性
5

財政負担
10 既存イン 上水道
の軽減
フラの活
11 用
下水道

農振農用地区域の
10
除外
法律等に
よる施設
埋蔵文化財法蔵置
13
5
整備への
の状況
影響など
周辺環境への影響
14
5（光害、騒音等）
12

合計（100点満点）△:0.50①金川の森北西部周辺エリア1

9 土地の傾斜○：0.75

78.75

30

85

77.5

8-5 望ましいエリア内で整備に必要な要件を満たした敷地の選定
整備候補地として望ましいエリアとした②みさかの湯周辺エリアの中で、本施設の整備に必要となる次の 4 つの要件を踏まえて、要件を満たした敷地を選定する。
【要件】①敷地面積：コート 3 面や附帯施設など、整備が必要な施設を効率的かつ柔軟に配置できるよう、5ha 以上の整形地に近い一団の土地を確保できる。
②道路幅員：大型バスで訪れることも見込まれるため、敷地が片側 1 車線で幅員 7m以上の道路に接続可能である。
③インフラ：近隣に上下水道が整備されていて、接続が可能である。
④その他 ：市有地を最大限活用するとともに、用地取得に長い期間や多くの費用を要することが見込まれる住宅などが建てられている土地は、可能な限り避ける。
これらの要件を、②みさかの湯周辺エリアに図示すると、次のとおりとなる。
なお、敷地範囲の決定及び具体的な施設の配置については、利用者の利便性や効率性、安全性をもとに詳細に検討を行う。
■望ましいエリア内で整備に必要な要件を満たした敷地の選定

市有地

進入路として接続する道路

上水道管路

周辺主要幹線道路

下水道管路

整備候補地として望ましいエリア
整備に必要な要件を満たした敷地

31

8-6 整備可能な敷地範囲の選定要件を満たした敷地を基本として、具体的な敷地範囲の選定を行う。
敷地範囲の選定は、施設配置及び動線計画の基本的な考え方に基づき、複数の配置パターンを検討し、効率的かつ柔軟に施設配置が可能な範囲を本施設の敷地範囲とする。
(1) 施設配置案を基にした敷地範囲の検討
・要件を満たした敷地は、東側から西側へ緩やかに低くなる傾斜地となっていて、最大5ｍ程度の高低差があるため、法面の整備が必要となることを踏まえて、敷地範囲の検討を行う。
・「7 施設整備計画」による施設配置及び動線計画の基本的な考え、施設配置の 3 つのパターンにおけるメリット・デメリットを踏まえ、施設配置案の検討を行うと、利用者の利便性やコートに必要となる面積から、駐車場及びラグビー規格のコートは、敷地の西側に配置が限定される。また、駐車場及びラグビー規格のコートの配置により、サッカー規格のコート 2 面は、ラグビー規格のコートの東側に配置することとし、これを基本配置とする。また、競技での利用以外に、学校行事や保育活動、行政
区の運動会など、多様な主体による行事やイベントにも活用できる施設とするため、サッカー規格のコート 2 面を一体で整備する。
・要件を満たした敷地には、みさかの湯の源泉をくみ上げるポンプ施設があるため、施設配置はポンプ施設を避けて検討する。
・基本配置を踏まえ、クラブハウス、附帯施設の配置について、次のとおり 3 つの配置案を検討し、メリットとデメリットを整理した。

32

【案 1】敷地範囲を最小とした場 【案 2】敷地を東側及び南側に一 【案 3】敷地を南側に拡張し、敷合部拡張した場合
地範囲を最大とした場合

施設配
置イメ
ージ

・敷地を最小範囲とした案。
・敷地南側及び東側を拡張した ・敷地南側を拡張した案。
・クラブハウス及び附帯施設を案。
・クラブハウスをコートの間に概要西側に配置。
・クラブハウスを西側に配置。
配置。
・概算面積：約 51,000 ㎡
・附帯運動施設を東側に配置。 ・附帯施設を南側に配置。
・概算面積：約 57,000 ㎡
・概算面積：約 59,000 ㎡○附帯施設と駐車場の距離が近 ○案 1 と比較して、駐車場面積 ○案 1 と比較して、駐車場面積
いため、気軽に利用ができる。 を多く確保でき、普通車で 250を多く確保でき、普通車で 250◎用地取得の面積や農道の付け台程度停められる。
台程度停められる。
替えを最小限にすることがで ◎サッカー規格のコート外周に ◎サッカー規格のコート外周にきる。
も管理用通路を設けることが管理用通路を設けても余裕のメリッできる。
ある施設配置ができる。
ト◎敷地面積にゆとりがあるた
め、スケートボードパーク等の配置や規模設定の自由度が高い。

×駐車場面積が少なく、普通車 ×スケートボードパーク等の配 △案 1 と比較して、スケートボ
で 150 台程度しか停められな
置が駐車場やクラブハウスかードパーク等の配置が駐車場
い。
ら最も遠くなり、気軽な利用
やクラブハウスから遠くな
×敷地中央から東側の南北間のがしづらい。
り、気軽な利用がしづらい。
幅が狭く、コートの周辺区域 ×東側及び南側の隣接する畑の ×用地取得の面積が、最も大きデメリを５ｍとすると、サッカー規
一部を敷地境界としているたい。
ット
格のコート周辺に管理用通路
め、関係する地権者が増えるを設けることが難しい。
とともに、既存農道の付け替
×敷地面積が狭いため、スケー
えや用地取得に伴う残地がよ
トボードパーク等の配置や規り多く生じると考えられる。
模設定の自由度が低い。
敷地範囲
拡張範囲
みさかの湯源泉施設

コート
管理用通路
クラブハウス
駐車場
３オン３バスケコート
スケートボードパーク

33

(2) 敷地範囲の決定
・敷地面積が最小となる【案 1】では、サッカー規格のコート 2 面の配置時に南北方向の距離に余裕がなく、柔軟な配置が難しい。また、【案 2】については、案 1 に対して、敷地を東側及び南側に少しづつ拡張することとなるため、他の案に比べて、既存の農道の付け替えや地権者数が多くなる可能性がある。
・このことから、本計画では案 3 で示した施設配置が可能となる範囲を敷地範囲として選定し、整備候補地とする。なお、施設の配置については、造成計画と合わせて検討する。

34

9 造成計画
9-1 造成計画の基本方針
本施設の整備に必要な造成計画の基本方針は、次のとおりとする。
(1) 造成工事費の抑制
・整備候補地内の土地利用、施設配置など全体整備計画との整合を図るとともに、現況
地形を踏まえ、極力、切土や盛土などの土木工事を抑える造成計画とすることで、事業費の削減を図る。
・整備候補地内での切土や盛土のバランスを図ることで、土量の過不足による地区内
搬入や地区外搬出を抑える。
(2) 土砂災害等防止や周辺環境への配慮
・周辺地盤との高低差を極力抑えることで長大法面の発生を防止し、近隣への圧迫感
や景観の阻害など、生活環境への悪影響を与えないよう配慮する。
・豪雨による法面崩壊や地区外への雨水・土砂の流出防止等、災害の防止に努める。

9-2 現況地形を踏まえた留意点
整備候補地の現況地形の概況は下図に示すとおりで、東側から西側への緩やかな傾斜地となっている、標高は敷地東側で標高 280ｍ程度、敷地西側の市道 1－26（農道4－2020 との交差点付近）で標高 275ｍ程度となり、最大 5ｍ程度の高低差がある。
■整備候補地の標高

整備候補地(国土地理院地図より)
35

・整備候補地の現況地形の状況を踏まえ、整備候補地の造成計画は、次の点に留意して行う。
・下図に示すように、整備候補地内の造成形状については、全体を同じ高さとする「一面型」と、高さの異なる複数の平坦地とする「雛壇型」の 2 つのパターンが考えられる。
■整備候補地内の造成形状パターン
パターン

造成形状のイメージと特徴
敷地（同一面）

切土
一面型

盛土●同一面を最大限確保することで、施設配置の自由度や施設間の移動などの利便性を確保する。
●土工量が多くなるため造成工事費が高くなる。
●周辺敷地との段差が大きくなるため、周囲からの景観阻害や、土砂災害などのリスクが高い。
敷地 B
敷地Ａ

切土
盛土

雛壇型

切土
盛土
●施設間で段差が生じるため、移動などの利便性が低下する。
●高さの異なる平坦地を複数設定することで、土工量を削減し、造成工事費を抑えられる。
●周辺敷地との段差が抑えられるため、周囲からの景観阻害や、土砂災害などのリスクが抑えられる。

36

9-3 造成計画の考え方
・駐車場は、整備候補地西側の農道及び北側の市道を進入口として、西側から東側に向かってなだらかに登り勾配で整備し、駐車場の高さは最も高いところでラグビー規
格のコートの高さと同じとする。
・駐車場からも隣接するラグビー規格のコートでの競技の様子を見ることができるよ
う、ラグビー規格のコートの高さは標高 276ｍ程度とする。
・ラグビー規格のコートの東側に配置するサッカー規格のコート 2 面の高さは、施設利用における利便性を保ちながら、周辺敷地との段差が大きくならないようにする
ため、ラグビー規格のコートの高さよりも 2m 高い、標高 278ｍ程度とする。
・クラブハウスは、クラブハウスから各コートの利用状況などが把握できるよう、サッカー規格のコートと同じ段に整備する。

■整備候補地の造成計画の考え方
整備候補地●ラグビー規格のコート 1 面
●駐車場
●駐輪場

●サッカー規格のコート 2 面●クラブハウス
切土●その他付帯施設
盛土

農道
切土■造成範囲のイメージ●ラグビー規格のコート 1 面
●駐車場
●駐輪場

●サッカー規格のコート 2 面●クラブハウス●その他付帯施設(国土地理院地図より)
37

10 全体整備計画
本施設の整備計画図を、次のとおり示す。

整備候補地の面積約 59,000 ㎡

計画平面図
38

S=1/1200

標準断面図（A-A’断面）

39

S=1/300

11 概算事業費の算出
全体計画を基に、次のとおり概算事業費を算出した。
概算事業費は現時点での想定とし、今後、実施を予定している基本設計や測量、地質調査、用地取得に係る不動産鑑定などの結果を踏まえ、変更となることがある。

11-1 施設整備費
施設整備費として、次のとおり、約 36 億円 8 千万円と算出した。なお、今回の算出には、設計や測量、地質調査、用地取得に伴う不動産鑑定などに係る費用は含まない。
■施設整備費（消費税含む）
区分
金額（千円）
多目的芝生グラウンド

1,370,800

クラブハウス

250,800

その他スポーツ施設

132,500

管理用通路

2,200

駐車場

37,800夜間照明設備

156,100

附帯施設等

163,000

法面及び植栽整備126,000

擁壁工

31,200

土地造成

240,800

什器調達費16,800

施設整備費合計

2,528,000

用地費及び補償費

1,089,404

施設移設費

55,000

総合計

3,672,40440

備考
排水、給水、囲障工事、その他工事に係る管理費を含む
面積580㎡程度を想定（鉄骨造）
３on3バスケコート2面、スケートボ
ードパーク（面積1400㎡程度）を想定
コート3面の外周を想定
普通車245台、障害者用4台、大型バ
ス6台、自転車100台を想定―
小規模スタンド、ベンチ、倉庫等の設
置、ゴールやスコアボード、フラッグ等の備品を想定
法面の面積5,200㎡程度、植栽地は全面芝を想定
敷地の外縁部で高低差が生じる箇所に高さ1～2ｍの擁壁を360ｍ程度想定敷地内の高低差が５ｍ程度見込まれることを踏まえた造成を想定
クラブハウス内のロビー、事務室、会議・研修室、更衣室、倉庫等に係る什器を想定―
整備候補地内の用地取得費及び立木、畑かんの撤去などに係る補償費
みさかの湯温泉スタンド及び温泉管路移設工事―

11-2 維持管理費
施設の維持管理費については、他の自治体における類似施設などを参考に、次のとおり算出した。
ただし、参考としたいずれの施設も、本施設とは敷地面積、コートの構成などが異なる。また、本施設では、これから、基本設計を行い、施設の具体的な整備内容を決めた上で、施設の維持管理や運営の手法、必要となる人員などを検討する必要がある
ため、算出した維持管理費の見込みは、おおよその目安とする。
■維持管理費の見込み
区分
人件費
光熱水費

金額（千円/年）

備考

諸経費
小計
消費税

7,700 ・職員の賃金、共済費等を想定
6,300 ・電気、ガス、上下水道料金、通信費等を想定
・人工芝グラウンド、クラブハウス、その他ス
1,800
ポーツ施設の管理、清掃費を想定
・設備保守点検費、保安警備費、ごみ処理費、1,500
除草作業等を想定
・消耗品購入、印刷費、修繕費、事務機器のレ
3,200
ンタル料等を想定
1,640 一般管理費
22,140 ―2,214 消費税は10％とする。

合計

24,354 ―

施設清掃管理委託費
その他施設の維持管理費については、他の自治体における類似施設などを参考にすると、年間 2,000～3,000 万円程度と見込まれる。

41

12 交付金、補助金等について
多目的芝生グラウンドの整備に当たっては、国の交付金や補助金等を活用して整備し、財政負担の軽減を図ることが必要となる。実際に活用する交付金、補助金等については、基本設計等の段階で具体的な検討を行う。
■活用できる可能性のある補助制度等
所管

名称

概要

主な補助要件

補助率

社会資本整
・都市公園の整備
備総合交付
施設整備：
・面積が原則2ha
金事業
1/2
以上
（ 都 市 公用地取得：・総事業費2.5億
園 ・ 緑 地 等 地方公共団体が作成し1/3円以上等
社 会 資 本 事業）
た社会資本整備総合計
国土交
整備総合画に基づき、社会資本の通省
・災害発生時にお交付金
防 災 ・ 安 全 整備などを総合的に支いて避難地や防 施設整備：交付金事業 援する交付金。
災拠点としての 1/2（ 都 市 公機能を有する都 用地取得：
園・緑地等
市公園等の整備 1/3
事業）等
・照明施設及びク
一般の利用に供するた
ラブハウスを備
学校施設環境改善交付
文部科
めの地域屋外スポーツ
えている
金（地域屋外スポーツセ
1/3
学省
センターの新築又は改 ・グラウンド面積
ンター新改築事業）
築を支援する交付金。
が 5, 00 0 ㎡ 以 上等
・グラウンド面積
土や砂のグラウンドを
グラウンド
が4,000㎡以上
新たに芝生化する事業
4/5
芝生化事業
・年間を通じた地に対して支援する助成（人工芝生
域の運動・スポ金。
限度額
化 新 設 事ーツ活動を目的
独立行（芝生グラウンドの新4,800万円
業）とする利用計画
政法人
設も対象）
スポーツ
を有している等
日本ス
振興くじ
ポーツ
助成
地域住民の身近なスポ
振興セーツ活動の場となる競
ンター
2/3
ス ポ ー ツ 施 技施設の新築等に対し ・助成対象経費の設 等 整 備 事 て支援する助成金。
合 計 が 1, 00 0万
限度額
業（附帯設備、夜間照明施円以上等
2,000万円
設、防球フェンス等の設置などの整備も対象）

42

所管

林野庁

名称

概要

主な補助要件補助率

森 林 の 整 備 ･ 保 全 の 推 ・補助対象施設の進、林業の持続的な発展
面積が 300㎡以などに向けて、地域材利上
建築工事
林業・木材産業成長産業
用のモデルとなるよう ・主要な部分に用 費 の 1 5 ％化促進対策交付金
な公共建築物の木造化、 いる製材品は、 以内
木質化を支援する交付原則 JAS製材品
金。
を使用等
・人口減少の克服等を目的に策定する地方版総合戦略 1/2
地方創生につながる先
地方創生拠点整備交付に位置付けられた導的な施設整備等を支金
事業限度額援する交付金。
・地方公共団体の 約5億円
自主的、主体的な事業等
生まれ故郷や応援した
い自治体に寄附できる制度。寄附金は、自治体 ―の判断で自由に使うこともできる。

―

自治体が行うクラウド
ファンディング。インタ
ガバメントクラウドフ ーネットで市の取組等―
ァンディングを発信し、その取組に賛同した人から寄附を募
る手法。

―

内閣府
ふるさと納税43

13 民間活力（PPP/PFI）の活用について
13-1 民間活力（PPP/PFI）の手法の整理
PPP（Public-Private Partnership の略）は、公民連携、官民連携と訳され、公共サービスの質を向上させることを目的に、業務委託、指定管理、PFI 等により、行政と民間が協力して、公共事業などを行うことをいう。
公共施設の整備、維持管理、運営に当たっては、これらを行政が行う従来の手法のほか、公共施設等の建設、維持管理、運営等を民間の資金、経営能力及び技術的能力を活用して行う PFI（Private Finance Initiative の略）手法も考えられる。
施設整備や維持管理、運営の内容などが具体化された段階で、各手法のメリット・デメリット等を踏まえ、本施設の整備や維持管理等に適切な手法の検討を行う。
■手法別のメリット・デメリット
区分①公設公営方式②公設民営方式

整備

維持管理・運営

メリット

デメリット

行政主体で事業進行が可能なため、市民の意向を反映しやすい。
設計、施工を分割して発注するため
地元事業者が参加しやすい。

施設整備における
事業者提案の自由度が低い。
業務は個別に発注するため、都度、発注の手間がかかる。
財政負担の平準化が困難。

③BT 方式維持管理、運営は一括発注に含まない。
施工後に施設の所有権を移転。

施設整備における
維持管理、運営を含め、 事業者提案の余地
一括発注。
がある。
施工後に施設の所有権 設計、施工の一括を、民間事業者から行 発注によるコスト
政に移転。
縮減の可能性があ
る。

メリット

デメリット

運営面で行政に主導権がある。

民間 ノウ ハウ の発揮 の余 地が 小
さい。

運営面で事業者提案の自由度がある。
運営面で職員の負担軽減が図られる。

行政 にノ ウハ ウ
が蓄 積さ れな い
おそれある。

事業者決定後は、市民意向の反映が難しい。
事業者は企画提案書の作成等に手間がかかる。

運営面で行政に主導権がある。

民間 ノウ ハウ の発揮 の余 地が 小
さい。

事業者決定後は、市民意向の反映が難しい。
事業者は企画提案書の作成等に手間がかかる。契約が長期間となるた
め、契約内容によっては地元事業者が参加しにくい。

維持管理、運営等を含めた、長期的な視点で事業者提案の可能性がある。
維持管理、運営等を含めた、コスト縮減の可能性がある。
割賦払いによる財
政負担の平準化の可能性がある。

契約 の長 期化 による サー ビス の硬直 化が 懸念 される。
行政 の意 向を 柔
軟に 反映 され にくくなる。

④BTO 方式⑤BOT 方式
維持管理、運営を含め、一括発注。
事業(契約)期間終了後に施設の所有権を、民間事業者から行政に移転。

44

14 想定する事業スケジュール
施設整備については、基本計画策定後、基本設計、実施設計、法令に基づく関係機
関との協議、用地取得などを経て、工事着手となる。
各段階の実施時期や期間などを示す事業スケジュールについては、次のとおり想定
する。

令和5年度

令和6年度

関係機関協議基本設計
実施設計
測量・地質調査
地元協議
用地取得
建設工事

45

令和7年度

令和8年度

令和9年度

笛吹市多目的芝生グラウンド整備基本計画
発行日 令和 5 年 2 月 28 日
発 行 笛吹市編 集 総合政策部 政策課〒406-8510 山梨県笛吹市石和町市部 777
TEL 055-262-4111(代表)
FAX 055-262-4115