月号

no.59011『京都の福祉』は福祉関係者に福祉の課題や情報を提供する「京都府社会福祉協議会」（府社協）が発行する広報誌です

年明けはこんな 年になるとは夢早いもので来月はもう年の瀬だ。

N.K

▼４ページ

「当事者不在 」にならないように、京都府社協は2020

京都の福祉

く、でのコミュニケーショ

利便性や生産性の追求だけでなが難しいからかもしれない。

手を想う心」による一体感の醸成はなく、「連帯」「時間の共有」「相体温を感じるつながりやふれあいりなさを感じてしまう。そこには、広がりつつある。ただ、何か物足ど、これまでの活動を補う手法が守り活動をオンラインでできるなる。テクノロジーの発展により、見つながりとは何かを改めて考えさえためらう 状況ではないか。

スクを考えると手を差しだすことだとしても、感染させてしまうリ

道ですれ違った見知らぬ子が転ん得ない状況が続いている。例えば、や人とのつながりも制限せざるをが求められた。地域における活動

人との接触も限りなく減らすこと防ぐために生活スタイルは一変し、の人に降りかかってきた。感染をルスは地域や世代を特定せず全てにも思わなかった。新型コロナウイ1●今月の「ふくしびと」は山岸 胡桃さん ▼７ページすと思う。
「大切なことは目には見新しいつながりと関係性を創りだ

えてくれた言葉を胸に刻みたい。

えない」という星の王子さまが教●地域で「普通に」暮らすために ▼２ページのかを伝えたり、想像することが、ンにどんな思いが込められているIC
T

成年後見制度利用促進の取組みをすすめます

支える人を支える支援者側から障害者が黙っていたら世の中変わらない。

中にあるのでは。健常者というだけ

香田

障害者が黙っていたら世の中は変わ香田らしていきたい。ている。知り合った人たちと共に暮香田晴子 さん―― 障害のある方の命が奪われる事で優れていると思い込み、それが次らない。

日本自立生活センター・所長

件が後を絶たない。の世代にも引き継がれる。市内で起下林

一人暮らしをする前は不安だ―― 地域で暮らしていくときに必要地域での暮らしをスタートすることにもできるかもと思うようになった。

ったが、 自立した先輩を見て、 自分なことは。

根本的に優生思想が人の心の下林
きた事件もそれが根本にあるのでは

以 前 は 何 の 制 度 も な か っ た。

が分けられている。障害者と出会わないか。

地域や学校で障害者と健常者なかったり、生活の様子が見えてこのメッセージが出されていると感じない中で、障害者に対するマイナスる。学校で啓発活動することも多いがゴールではない。生活の中で問題が起こっても、さまざまな人とのかが、生徒たちが成人した時に障害者かわりの中で、 自分もできる、 やっ制度は充実し、 街に出る障害

下林センターに仲間がいて、サポートがいるのが当たり前の世の中にしよを受けたり相談できるのはとても大てみようと思える。

助を受けることで生活にリズムができい。

者も増えた。自分も４年前から介助き、それが生活の基盤になっているう、ということで長年取り組んでい障害者自身の声を届けることでが、介助者以外にも様々な人との関を受けて一人暮らしをしている。介

何かに気づいてほしい。伝えること、る。

知ってもらうことが大事。当事者だ係があることがとても大事。

活動する中で、年々知り合いが増えをかけてくれたり、気遣ってくれる。

活動する中で知り合った人が声れば全然違うと思う。

まうとき、生きる方向への支援があ一人で抱え込んだり、心が折れてしべての支援の在り方を見直していく中「当たり前、普通」という切り口です

らえる安心感が持てるよう、地域にコ身近にあり、緊急時には受け入れても境やその運営の在り方が街を変える。

くことが事業者の使命。施設の建物環て、地域社会の福祉風土を醸成してい設で暮らしながら、日中は別の場所でっても確実に改善される。利用者は施暮らし」。その中でこそ、時間はかか大事。自身の生活を豊かにすることがたい。職員の労働環境を整えることもむ人や家族を救うためにも、力を入れと考えている。著しい行動障害に苦しを掘り起こして、国に政策提言したい

患者の命が奪われた事件につどうしていいかわからないときにからできる役割として大事にしている。
地域でみんなと同じく生活していることを、伝えていかないといけない。

日本自立生活センター・事務局長

下林慶史 さん

地域での暮らしをスタートすることがゴールではない。

どこで暮らすかも重要だが、「どのように暮らせているか」が重要
樋口幸雄 さん

ば、と思う。障害があってもその人らどんな障害のある人にも、その人ら

京都知的障害者福祉施設協議会・会長

平成以降、障害のある方が地域でしい生活ができるという希望が持てるや支援者の役割。

働き、暮らすために必要な制度やサーしく生きる方法が必ずある。その人に生活の場でもあり、緊急時の対応もで合ったオーダーメードの支援が必要。

ような実践を重ねなければならない。

きる地域生活支援拠点を整備すること

地域で暮らす仕組みづくりとしては、ビスは、ほぼ揃った。しかし昨今でも、支援学校に通う行動障害のある長男と障害のある子を親が監禁したり、総合無理心中を図ろうとした母親が逮捕さ
前者は、地域の中にありながら、閉ーディネーターを置き、施設と住民が普通の暮らしを支援することを通しに、答えはある。

ざされた空間でひとり、家族以外の誰日ごろから顔の見える関係を作っておが重要だ。シェルターが住民にとってとも交わることなく、暮らしておられ福祉が街をデザインする、そうしたメれるという事件が起きている。

る方が少なからずいらっしゃると想起

横手通りくことが大切。

ッセージの伝え方もあると思う。

される。また後者は、著しい行動障害活動、週末は帰宅。ほぼすべての方が、利用者の生活を豊かにする。支援者の日本知的障害者福祉協会では、著し救いを求める切迫したニーズを抱え地域や家族との関係を保ち、普通の暮養成と併せて取り組みたい。

い行動障害に対する全国の優れた実践る人たちを素早く把握して、適切にサらしを続けながら、行動障害が改善さ一貫して目指してきたのは「普通のービスを提供するという機能の実効性れたことに意味がある。

利用者の行動障害が大きく改善された。

番 地「 庵」の 実 践 で は、がある人たちへの支援の確立が依然道半ばであり、障害者福祉の深刻な課題いて思うことは、 時間体制で支援を「どこで暮らすか」も重要だが、「どであることを物語っている。

受けるために、多数の支援者が交代でのように暮らせているか」 が重要だ。

があらためて問われている。

入らざるを得なかった。パーソナルア

その人が望む暮らしの在り方を考え、短期入所

京都知的障害者福祉施設協議会の樋口会長にお話を伺いました。

シスタント制度をもっと充実させる必

https://www.life.or.jp/an.html

体験の機会・場

日本自立生活センターの香田所長、下林事務局長と、要がある。自ら選んで納得できるスタ〇横手通り 番地「庵」（障がい者支援施設・短期入所施設）

緊急時の受け入れ

必要に応じて連携

障害福祉サービス・在宅医療等

コーディネーター

地域の体制づくり

グループホーム
障害者支援施設
基幹相談支援センター

相談地域の体制づくり

相談支援
事務所

専門性
相談

グループホーム
障害者支援施設
基幹相談支援センター

専門性日中活動サービス事業所

緊急時の受け入れ
体験の機会・場

43

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34324

面的整備型
多機能拠点整備型

障害のある方やその家族の命や暮らしを支えるために必要な支援は何か、さまざまな暮らし方を見出すのが行政

市町村（圏域） ①支援者の協力体制の確保・連携 ②拠点等における課題等の把握・活用 ③必要な機能の実施状況の把握

今夏、府内で相次いで障害のある方の命が奪われる事件が起きています。

ッフに支援を受けることができていれ

地域生活支援拠点のイメージ

地域で「普通に」暮らすために
ALS※『「地域生活支援拠点等整備促進のため全国担当者会議（平成28年12月12日）」行政説明資料』（厚生労働省）を一部加工

取組みをすすめます。
判断能力が十分でない人のための つの重要な制度

判 断 力 が 不 十 分 に な っ て も、 安 心 し て暮らせる地域づくりのために。２０１６
年 に「 成 年 後 見 制 度 利 用 促 進 法 」 が 施行 さ れ て、 ４ 年 に な り ま す。 府 社 協 は住み慣れた身近な地域での権利擁護支援の仕組みづくりを推進します。

が 十 分 で な い た め、 し ば し ば 周 囲 の 判 断が 優 先 さ れ て 「当 事 者 不 在」 に な り が ちで す。 本 人 が 意 見 を 表 明 で き、 本 人 の 権ッ ト ワ ー ク づ く り の 必 要 性 が、 ２ ０ １ ７利 が き ち ん と 守 ら れ る よ う、 地 域 で の ネ

様 々 な 契 約 に つ い て 判 断 し た り、 金 銭 管

課長クラスや担当者の方々の意見を聞い

裁 判 所 と 一 緒 に、 市 町 村 行 政 を 訪 問 し て

本 年 度、 府 社 協 は、 京 都 府 ・ 京 都 家 庭

年 に 国 の 計 画 に 定 め ら れ ま し た。

生 活 を 支 え る 仕 組 み に は、 大 き く 「地 域

市福 祉 権 利 擁 護 事 業 」 と「 成 年 後 見 制 度 」
月 現 在、 府 内て、 こ れ か ら ど う す る べ き か を 一 緒 に 考
え て き ま し た。 こ の了。 そ こ か ら 見 え て き た 傾 向 は 次 の ３ つ

町村のうち「地域福祉権利擁護事業」は社会福祉協議会と契約することにより福祉サービ市町村とのヒアリングが完ス利用のための支援や金銭管理のサポーの 自 治 体 で も 増 加 傾 向 に あ る こ と で す。

す。 地 域 住 民 の 生 活 の 困 り ご と は、 公 的

背 景 に は 少 子 高 齢 社 会 の 進 行 と と も に、機関が受け皿にならざるを得ない社会状て 後 見 人 な ど を 選 ぶ こ と で、 法 的 に 認 め

多くの場合は親族が申立てして後見人
況 が 浮 き 彫 り に な り ま し た。

られた権限に基づく財産の管理や身上保を 選 び ま す が、 身 寄 り が な い 場 合 や 家 族

前、 本 人 の 親 族 が 多 く を 担 っ て い ま し た

か し、 そ の 自 治 体 が 住 民 の 第 一 次 的 な 相況 や 体 制 に ば ら つ き が あ る こ と で す。 し社 会 資 源 の 状 況 な ど の 事 情 か ら、 準 備 状

第 二 に、 自 治 体 の 人 口 規 模 や 財 政 力、が、 現 在 は 専 門 職 な ど 親 族 以 外 の 方 が 大第 三 に、 自 治 体 の な か に は、 権 利 擁 護

い ま す。

市町村へのヒアリングで見えてきた３つの傾向とは？

支援の仕組みづくりに向けて整備に着手

す る と き、「 福 祉 の ま ち づ く り 」 の 視 点で住民参加を重視しているところがあり
多 く の 場 合、 社 会 福 祉 士、 弁 護 士、 司担当者からひとことだと感じています。

協力と結集で初めて創り出せるものな社会は、たくさんの人や関係者のます。
「安心して地域で暮らせる」豊かがその人らしさとなって輝いていきの人の人間関係の広がりと活躍の場れるボランティアがいることで、そ緒に汗を流す仲間がおり、支えてくいとして楽しんでいます。畑には一借りた畑を耕すことを自分の生きがている障害のある方は、地元社協がとある「成年後見制度」を利用します。

トワークづくりが必要だと感じてい追求することができる。そんなネッ

力を借りて、その人らしい生き方を権利擁護の仕組みや地域の人たちのている」と表明して気軽に相談でき、て、何よりも困っている本人が「困っ名前だけで形骸化していたり。そし門家たちが話を進めたり、後見人が定なのに、本人不在の場で周囲の専感じます。たとえば重要な人生の決の根本的なことが見失われがちだと切にし続けることが大切ですが、そを表明でき、周囲も本人の意思を大判断能力が落ちても、本人が意思社会福祉法人
京都府社会福祉協議会
福祉部長

ま す。
法 書 士 と い っ た 専 門 職 と 行 政、 社 協、 福祉事業関係者のみで議論の場がもたれがち で す。 し か し、 当 事 者 ・ 家 族、 住 民 団体、民生委員などが参加することで、「当事 者 不 在」 を 防 ぎ、 地 域 の 権 利 擁 護 支 援の ネ ッ ト ワ ー ク づ く り を 通 し て 「福 祉 のま ち づ く り」 の 実 現 に 一 歩 近 づ き ま す。

府社協の果たすべき役割は情報提供と人材育成
京 都 府 内 で は ２ ０ １ ９ 年 ４ 月 に 京 都 市、７ 月 に 精 華 町、 ２ ０ ２ ０ 年 ４ 月 に 舞 鶴 市が地域連携ネットワークの中核となる機関の設置・体制整備の運営を開始しました。 中 核 機 関 の 運 営 委 員 会 や 協 議 体 の 運営 方 法、 オ ン ラ イ ン 会 議 シ ス テ ム を 利 用し た 専 門 職 と の 日 常 的 な 連 携 な ど、 工 夫が い ろ い ろ な さ れ て い ま す。 府 社 協 は、各自治体の動きを的確に把握し具体的な運営支援ノウハウとして情報提供していき た い と 考 え て い ま す。
次 に、 人 材 育 成 へ の 具 体 的 な 取 り 組 みを 進 め る こ と が、 府 社 協 の 役 割 と 考 え てい ま す。 支 援 の 担 い 手 は 不 足 気 味。 専 門
性 の 知 識 や 技 術 を 高 め つ つ、 広 い 意 味 での 地 域 で の 理 解 者、 人 間 関 係 を 広 げ る サ
判断力が低下しても誰もが尊厳をもっポ ー タ ー の 養 成 が 必 要 で す。て 安 心 し て 暮 ら す 地 域 づ く り の た め に、取 り 組 む べ き 課 題 は 無 数 に あ り ま す。 当事 者 ・ 家 族 団 体 や 民 生 委 員、 市 町 村 社 協、
市 町 村 行 政、 社 会 福 祉 法 人 の み な さ ま と共 に 有 り 様 を 協 議 す る 場 づ く り を、 府 社
協 は 今 後 も 進 め て い き ま す。

坂田 徹

「成年後見制度」の利用者は判断能力談支援の窓口を担うことはほぼ一致して半 と な っ て い ま す。

長 な ど が 申 立 て を し ま す。 後 見 人 等 は 従に よ る 虐 待 が あ る 場 合 な ど は、 市 区 町 村

家族や地域のつながりの希薄化がありま

第 一 に、 権 利 擁 護 に か か わ る 相 談 が ど

20

護 な ど の 支 援 を 受 け ら れ ま す。

制 度」 は 家 庭 裁 判 所 が、 申 立 て に 基 づ いで す。

25

ト が 受 け ら れ ま す。 一 方 で、「 成 年 後 見

10の ２ つ が あ り ま す。

した困りごとを抱えた方の権利を擁護し理 が 困 難 に な っ て い る 方 が い ま す。 こ う

認 知 症 や も の 忘 れ、 障 害 な ど に よ っ て、

245

「当事者不在」にならないように、京都府社協は精華町の社会福祉協議会は、積極的に地域のネットワーク作りに取り組んでいます。

成年後見制度利用促進 の精華町の取り組み

新型コロナウイルスの影響により、オンライン会議に移行する中、コロナ禍における地域の状況を共有すべく、８月７日（金）に「令和２年度生活支援コーディネーター・地域福祉担当者合同会議」をコープ・イン・京都にて開催しました。当日は京都府内の市町村社協職員 名が参加しました。

きっかけが生まれた！

ン横大路で働き始めて３年目た」と話す山岸さん。レーベってきて、この道に進みまし士になりたいという思いが募

役に立つ仕事がしたい、介護福祉を学べば学ぶほど、人の科のある学校へ行き、そこでした。それで高校も介護福祉「利用者さんの笑顔が見らています。

な時に利用者の笑顔に救われこともあるそうですが、そんす。時には考えすぎてしまうを常に模索していると言いまさんは、その方に合ったケアろん一人一人違うため、山岸【施設名】（福）洛南福祉会 レーベン横大路【場所】京都府京都市伏見区横大路鍬ノ本 35【URL】http://www.mukaijima.jp【TEL】075-622-8855 【FAX】075-622-8875

れしいですし、この仕事をや自分らしく輝ける人になれ、という意味です。

を支えています。

もらった言葉。どこに行っても何を頼まれてもっていて良かったと思いま「置かれたところで咲きなさい」高校の先生から「自宅で過ごしていた時と◆好きな言葉す。利用者さんに負けないよ言ってくれるので、すごく助かっています。

同じような生活を送ってもら職員間の仲が良いので、何でも相談しやすい

う、私も常に笑顔をモットー◆職場のいいところえるように、いかにして利用る施設で働きたいと思っていたので。に、これからも利用者さんとに関われる時間が長くて、個別のケアができ向き合っていきます！」

介護士になりたいと思った時から、一人一人者さんの生活の質を上げてあ◆この職場を選んだ決め手は？

げられるか、そのために何がれ た り、『 あ り が と う 』 と 言

利用者の性格や個性はもちできるかを考えています」※１生活支援コーディネーターとは、別名「地域支え合い推進員」。
高齢者の生活支援・介護予防の基盤整備の推進を目指し、地域において、生活支援および介護予防サービスの提供体制を構築すべくコーディネート機能を発揮している。

を迎える現在、利用者に合わる仕事がしたいと思っていま「 学 生 の 頃 か ら、 人 に 携 わ

普段の活動を振り返る

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ことへの理解者や協力者が増えた！ってもらえると、やっぱりう環境です。先輩方が「もっと相談して！」と活動が制限される中、「何か役に立てみレーベン横大路 介護福祉士

るせたケアを行い、毎日の生活山岸 胡桃さんることをできる範囲でやろう」とする

オール京都でコロナウイルスと向き合う機会を！

改めて実感！
くぎしやま活動レポート

常に笑顔をモットーに、利用者さんと向き合っていきたい

日頃からのつながりの深さを

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ふくしびと 京都府内で福祉の現場で働く人たちの熱い想い、メッセージを生の声でお届けします。
夢中！
熱中 !

支える人を支える

京都の福祉

京都府社会福祉協議会からのお知らせ
ご寄付

ありがとうございました

令和 2 年 10 月 9 日に『ライオンズクラブ国際協会 335-C 地区』様より災害ボランティアセンター備蓄資材（411,180 円相当 ) のご寄贈をいただきました。
ご芳志の趣旨に沿い活用させていただきます。ありがとうございました。

毎年11月４日から11月17日は「福祉人材確保重点実施期間」として定められています。

no.590 2020 年 11 月号

令和2 年度 介護に関する入門的研修

京都府保育園・認定こども園
ＷＥＢ版リレー式就職説明会
Zoomを使用した京都府内各地区の保育園等の就職説明会を実施します。自宅からパソコンやスマートフォンを使用し、参加ができます。事前申込制となっていますので、出展園等の情報も含め詳細は下記ホームページを御参照ください。
日程

木津川市・精華町
福知山市・舞鶴市
大山崎町・向日市
宇治市・城陽市

日常に役立つ介護の知識、介護職として必要な基本的な介護の知識・技術の実践的手法等を学びます。介護業務未経験者の方で介護に関心がある方など、どなたでも受講いただけます。参加料（受講費用）は、無料です。

南丹市
12 月 10 日（木）12 月 16 日（水）12 月 17 日（木）１１月２２日（日）１１月 29日（日）１２月 6 日（日）１２月１３ 日（日）会 場 南丹市国際交流会館

発行所／社会福祉法人 京都府社会福祉協議会〒 604-0874 京都市中京区竹屋町通烏丸東入ル清水町 375

お申し込みはこちら！

問い合せ先京都府保育人材マッチング支援センター
TEL. 075 -- 252 -- 6333
http://fukujob.kyoshakyo.or.jp/hoiku/
専用公式サイト https://kyotohoikufair.com

研修室 1、2

A：北別館１階会議室、住民活動スペース
B：４階 403、404 室

問い合せ先 京都府福祉人材・研修センター

TEL. 075-252-6297

http://fukujob.kyoshakyo.or.jp/

令和2年度 知って得するセミナー

京都府内の 20 法人（予定）が出展する相談＆面接会を開催します！福祉のお仕事に興味がある方、就職を希望する方など、ぜひご参加ください。
（事前申込制）施設の概要や仕事内容の質問、希望の働き方の相談など、事業所の方と話ができるチャンスです！ 福祉関係の資格を持っておられない方・未経験の方の求人もありますよ♪

「福祉職場で働く魅力と求められる人材～障害者分野編：ビール醸成を通じて～」

時 間 14：30 ～ 17：00

ハートピア京都 ３階大会議室

日程

12 月 11 日（金）時間

13：30 ～ 14：30

時間

13：30 ～ 14：30

会場

ハートピア京都 ４階
第５会議室

会場

ハートピア京都 ４階
第５会議室

対象

福祉の仕事に興味のある方 就職を希望する方・学生など

対象

福祉の仕事に興味のある方 就職を希望する方・学生など

松尾 浩久 氏講師

講師

※ 出展事業所等は下記ホームページを参照ください。

TEL.075-252-6291

問い合せ先「福祉職場で働く魅力と求められる人材～介護分野編：高齢者の生活を通して～」

11 月 13 日（金）日程

、１２月１１日（金）日 程 １１月１３日（金）京都府福祉人材・研修センター
TEL. 075-252-6297
http://fukujob.kyoshakyo.or.jp/

会 場 木津川市役所

各会場 定員 15 名
●申込締切は、各会場 1 日目の 2 週間前までです。● 詳細なスケジュール等は下記ホームページを参照ください。

令和2年度 相談＆面接会

会場

木津川市
日 程 A：1 月 21 日（木）1 月 22 日（金）B：1 月 28 日（木）1 月 29 日（金）日 程 12 月 9 日（水）（NPO法人 HEROES 理事長
西陣麦酒醸造所 醸造家）

※新型コロナウイルス感染症拡大防止の観点から、濃厚接触（３密）を避けるため、事前参加申込を必須としています。
【定員３０名】

FAX.075-252-6310●本会へのご意見等は、下記 URLの「お問合せフォーム」を通じてお寄せください。

http://www.kyoshakyo.or.jp

杉原 優子 氏（地域密着型総合ケアセンター
きたおおじ 施設長）

京都府社協

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