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平成２８年第４回越知町議会定例会

会議録

平成２８年１２月９日 越知町議会（定例会）を越知町役場議場に招集された。
１．開 議 日 平成２８年１２月１３日（火） 開議第３日

２．出席議員 （９人）
１番 小田 範博

２番武智

６番 岡林

７番

山橋 正男

３．欠席議員学龍３番 市原 静子

４番 高橋 丈一

８番 欠 員９番 西川晃

５番 斎藤 政広
１０番 寺村 晃幸

なし

４．事務局職員出席者
事務局長

岡林 直久

書 記

箭野 理佳

５．説明のため出席した者
町 長

小田 保行

副町長

國貞

誠志

教育長

山中 弘孝

会計管理者

総務課長

織田誠

教育次長

上田和浩

住民課長

國貞満

環境水道課長 北添 太三

税務課長

岡田 達也

産業課長

高橋昌彦

企画課長

中内 利幸

危機管理課長 片岡 雅雄

建設課長

前田 桂蔵

保健福祉課長 結城盛男

3－1

西川 光一

3－2

６．議事日程第 １ 議案質疑（議案第６４号～第７４号）
第 ２ 討論・採決
議案第６４号 越知町農業委員会農地利用最適化推進委員の定数を定める条例の制定について
議案第６５号 委員等の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例について
議案第６６号 越知町一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について
議案第６７号 越知町長等の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例について
議案第６８号 越知町議会議員に対する期末手当の支給に関する条例の一部を改正する条例について
議案第６９号 越知町水道事業の剰余金の処分等に関する条例の一部を改正する条例について
議案第７０号 平成２８年度越知町一般会計補正予算について
議案第７１号 平成２８年度越知町下水道事業特別会計補正予算について
議案第７２号 平成２８年度越知町国民健康保険事業特別会計補正予算について
議案第７３号 平成２８年度越知町介護保険事業特別会計補正予算について
議案第７４号 工事請負変更契約の締結について
第 ３ 発議第１１号 地方議会議員の厚生年金制度への加入を求める意見書
第 ４ 発議第１２号 保育予算を大幅増額し、安心できる保育の実現を求める意見書
第 ５ 発議第１３号 参議院議員選挙の合区の解消を求める意見書
第 ６ 議員派遣
第 ７ 委員会の閉会中の継続調査開 議議長（岡 林

午前 ９時００分学 君）おはようございます。平成２８年１２月定例会、開議３日目の応招御苦労さまです。

本日の出席議員は９人です。定足数に達しておりますのでこれより本日の会議を開きます。

議 案 質 疑議長（岡 林学 君）日程第１ 議案質疑を行います。議案第６４号から第７４号までの１１件を一括して質疑を行います。質疑はありませんか。

１番、小田範博議員。
１番（小 田 範 博 君）事項別明細書でございますが、一補事８ページ、２款１項５目の国土調査費でございます。１３節委託料、１億４，３８１万６千円、たいへん大きな金額でございますが、大部分が繰越しになるのではなかろうかと思われるのですが、本年度に消化できる事業量とその金額、だいたい予定でどのくらいなのかお聞きをしたいと思います。

議長（岡 林学 君）高橋産業課長。

産業課長（高橋 昌彦 君）小田議員にお答え申し上げます。この、国土調査費でございますけれども、国土交通省の平成２８年度第二次補正予算でついた予算でございまして、本年度予定しておりますのは、契約までいけばということで、事業でいいますと、この一筆調査の委託の契約まで漕ぎ着けたらいいなということで、事業費については見込んでおりません。ですので、契約をして全て繰越すようなかたちになろうかと思います。以上です。
議長（岡 林学 君）他にありませんか。２番、武智龍議員。

２番（武龍 君）一補事１２ページの農林水産費の５．１．２の３の１９、園芸用ハウス整備事業補助金の９１４万９千円、これミツバ栽培用ハ智ウスという説明をいただいたんですが、これどこへどれくらいの大きさのものを造るのか、新設か建て替えか説明してください。
議長（岡 林学 君）高橋産業課長。

産業課長（高橋 昌彦 君）武智議員にお答え申し上げます。まず、事業主体としましてはＪＡコスモス、建設場所が佐川町本郷です。面積が１，２４２平3－33－4米で構造としましては耐候性の鉄骨ハウスで新築でございます。以上でございます。
議長（岡 林学 君）他にありませんか。５番、斎藤政広議員。

議長（斎 藤 政 広 君）一補事９ページの諸費、町民バス車輌１台ということで、説明のときに１０人乗りで岡林ハイヤーが運行する町民バスというふうな説明がありましたけれども、地域公共交通についてはですね、進展状況の説明が今まで何一つありません。黒岩観光はもうおらんなるのかよというふうな声をよく聞きますが、どう答えていいかもわかりません。岡林ハイヤーが入るのについても何一つ分かっておりません。そのような中で、これは岡林ハイヤーに委託をする分で、岡林ハイヤーさんに運行していただく車というふうに説明では理解しましたけれども、同じようなことが黒岩観光でもおこるんでしょうか。そして、この進展状況はどのようになり、いつから運行するためにこのバスを購入するのかお答えを願います。

議長（岡 林総務課長（織 田学 君）織田総務課長。
誠 君）斎藤議員にお答えします。地域公共交通につきましては、会議を９月と、この１２月に行いました。９月の会議ではちょっと料金の案を出して、それを審議をしていただきまして、まだ確実にその、どこからどこまでの運賃というのがまだ決まっておりませんので、まだ報告至ってないのが現状であります。１２月５日の会議につきましては運行体系につきまして議論をいただきまして、市町村有償交通の空白交通を登録をするということで、決定をしました。その委託業者としまして、黒岩観光さんと岡林ハイヤーさんにそれぞれ委託をしていただくということで、２９年の４月からの運行を目指して今議論をしている最中でございます。報告につきましては、ちょっと議会との絡みもありまして、ちょっと５日の会議の報告をできないままこの議会に入ったことは、本当に申し訳ございません。また、来年１月になりまして、きちんと今までの状況は報告しなくてはいけないとは考えております。今回の車輌につきましては、岡林ハイヤーさんに委託をお願いする分の車輌を購入するものでございます。なお、黒岩観光さんにつきましては、来年度に１４、５人乗りのバスを構えて運行をお願いをしようと考えております。それまでの宮ヶ奈路から越知、越知から桐見川方面は現在の黒岩観光さん所有の２９人乗りバスで運行を考えております。それ以外の町民バスの人数が１０人以上乗る路線につきましては、現状の使っております町民バスを黒岩観光さんにお願いして運行をしたいと考えております。以上でございます。
議長（岡 林学 君）他にありませんか。５番、斎藤政広議員。

議長（斎 藤 政 広 君）一補事８ページの国土調査費、先ほど小田議員が質問をしたものと関連をしますが、国の２８年度補正でこの予算が回ってきた。
経済対策で早く地域にお金を落とそうという国の考えでこういうことをしているんだろうと思いますが、聞いてみますと実質２９年度事業、前倒

しで今回予算を組むメリットというのがですね、せいぜい契約までということですが、仮に新年度で予算がついた場合、その契約期間がどれだけかかって、この前倒しによってどれだけ純利益があるのか、そして、純利益というのは金のことじゃありません。それから、こういうことが起こってですね、２９年度予算の配分は、新たな配分はもうないというふうに理解していいんでしょうか。
議長（岡 林学 君）高橋産業課長。

産業課長（高橋 昌彦 君）斎藤議員にお答え申しあげます。まず、この平成２８年度の第二次補正予算でございますが、県からの交付決定通知が２月の中旬頃になる予定です。ですので、先ほど申し上げましたように契約までしかちょっと無理であろうと、期間的に、ということでございます。まず、実質２９年度の予算でございますけれども、これが２９年度に要望をするとですね、県の言うには６割から７割くらいになるであろうと、３割から４割くらいカットということですので、通常、２８年度の当初予算でも要求としては総額で１億４千万ほど上げておりましたけけれども、事業費としては１億ちょっとくらいしかついてないということで、実質ペナルティみたいなかたちで減額が起こっております。今回のこの二次補正につきましてはそのペナルティがないということで、平成２９年度に予定しておりました地区を全部網羅できるということで手を上げました、確かに平成２９年度の当初予算はゼロでございますけれども、その分を前もっていただけるということで、実質メリットとしましては、通常交付決定が来ますのが新年度の６月頃になります。ですので、４月、５月の分につきましては単費で賄わなないといけないということで、今回の場合は当初の４月、５月分についても国費で賄われるというふうなメリットがあります、以上でございます。
議長（岡 林学 君）他にありませんか。１０番、寺村晃幸議員。

１０番（寺 村 晃 幸 君）一補事１４ページの６款の商工費、１項１５節の工事請負費、おち駅駐車場舗装工事とありますが、この完成時期はいつになりますか。
議長（岡 林学 君）中内企画課長。

企画課長（中内 利幸 君）完成時期ですけども、まず議会で議決いただきましたら、あちらのほうの家屋がありますので、取り壊していただきまして、そこからすぐに舗装をしてとりかかりたいと思っておりますので、１月から年度内には確実に済ますようにしたいと思います。
議長（岡 林学 君）１０番、寺村晃幸議員。

１０番（寺 村 晃 幸 君）再度お伺いしますが、仮にここの舗装工事が、駐車場が完成した場合ですね、現在のままだと、いったん国道側へ出て歩道を通っておち駅の方へ行くようになりますが、連絡通路っていうかね、隣接しておりますので、設けると非常に利便性が向上すると思うんですが、そ3－5

3－6の点のことは考えておりますか。
議長（岡 林学 君）中内企画課長。

企画課長（中内 利幸 君）考えておりまして、隣のところについていったん歩道がありますので、出るとなかなか危険性もありますので、ことから隣のところを通路として利用するようなことはできないかということで、お願いもしていこうと思っているところでございます。
議長（岡 林学 君）他にありませんか。７番、山橋正男議員。

７番（山 橋 正 男 君）一補事の５ページです。雑入のソニアの関係でございますけど、開会日に説明を受けたわけでございますけど、株式会社ソニア
残余財産分配金６６８万１千円でございますけど、これでソニアの残余財産分配金は終わりですか。

議長（岡 林学 君）織田総務課長。

総務課長（織 田 誠 君）山橋議員にお答えします。これでソニアの財産の分配は終わりになります。以上でございます。
議長（岡 林学 君）７番、山橋正男議員。

７番（山 橋 正 男 君）終わりということは、仁淀川町、佐川町は、これは負担金によって違うと思いますけど、どうなってます、他の町のほうは、分配金は。

議長（岡 林

総務課長（織 田学 君）織田総務課長。
誠 君）山橋議員にお答えします。佐川町にいく分配が試算の総額、分配金が３６３万１千円でございます。土地の分として１５５万５千円、立木の分で２４万円です。仁淀川町にいく分が２，００４万４千円でございます。土地の分が８３万円で、立木の分が４８１万円でございます、内。以上でございます。
議長（岡 林学 君）５番、斎藤政広議員。

議長（斎 藤 政 広 君）一補事７ページ、財産管理費。西庁舎の建設基本構想業務ということの予算が上げられております。この、現在使われている庁舎はですね、もう耐震もして新たな設備をつけることができません。今、やはりバリアフリーの建物というものが求められておりますし、特に障害者ということでなくてもですね、やはり大会議室、３階を使うには非常に苦労する方々がたいへん大勢おります。この西庁舎の基本構想をつくるにあたってですね、例えば区長会とかそういうふうな誰でもそれほど苦労せずに出入りできるような面積の広いフロアですね、例えば最近できました、いの庁舎なんかはですね、１階にそういう場所を設けております、玄関入ってすぐの所に。そういうふうなものも含めて構想を立てるのか、それとも足りないはなの事務室増築程度でおさめるのかお考えをお聞きします。
議長（岡 林

総務課長（織 田学 君）織田総務課長。
誠 君）斎藤議員にお答えします。西庁舎（仮）の建設基本構想業務につきましては、今年の２月に火事で無くなった家屋の土地を購入するように今交渉中でございます。で、西庁舎とその土地を含めて、それから、その自転車小屋、それから古い水道関係のところの道具が入っている倉庫、それから商工会までを含めて一体的にちょっといろんなパターンの絵をちょっと描いてですね、それで当然商工会のほうとも交渉しなければいけないし、それから山崎内科のその駐車場のところを利用してということになれば当然山崎内科さんとも交渉しなくてはなりません。そのような交渉を、お話をもって行くうえで、まずどういったことを町がしたいのかといういうようなところが必要と考えまして、まずいくつかのパターンでそういった絵を描いて話をもって行きたいと考えております。この予算はそのための、まず基本的な絵を描くための予算でございます。
当然議員のおっしゃるとおり１階に会議室を設けて、いろんな方の会合とかそういったものができるスペースを確保したいと考えております。そして複合的に商工会さんも入っていただいて、それから今議会のほうにも迷惑をかけて危機管理課のほうを旧の委員会室のほうに移らさせていただいております。そういった執務室の数の少ないところもそれで解消もしていきたいと考えております。そういうことをまず話をしていくための絵を描くための予算でございます。以上でございます。
議長（岡 林学 君）５番、斎藤政広議員。

議長（斎 藤 政 広 君）たいへん結構なことだと思います。ぜひ、これをですね、いいものにしていただきたいのですが、後へですね、しもうたということが残らんように、お金のこともありますので１００％はできないと思いますけれども、これだけはなんとかしたいというふうな、そういうものをいろんな人から声を聞いて、かき集めて、後でしまったということがないようにしていただきたいのと、それから山崎病院さんの話が出ましたけれども、この際相談できるものならですね、かなりの広い範囲、エリアを確保してですね、やはり障害者の方も来られると思いますので、一部は駐車場も近くに欲しいんじゃないかと思います。そういうふうなこととかですね、今建設課がいる北側ですか、３台くらい車が置けて、下の倉庫にも何台か車入れてるんじゃないかと思います。そういう車は仮に全部家を造ればですね、また置く所がなくなります。そういうことも含め、車の置く所や、それから来客者の、何台もは無理かもしれませんが数台は障害者用の駐車場とかですね、そういうものも含め、できてよかったと、そして商工会に限らずいろんな団体がですね、ここに一緒に入居したい、例えば梼原町庁舎のようにですね、例えばＡＴＭも農協さんにいうて、あそこよりここへ一緒に動かしてもらうとかですね、いろんなことが考えられると思います。農協さんには限りません、一部だけを優遇するわけ

3－7

3－8にはいかんと思いますので、いろんなことを考えて総合的に使えるようなものにしていただきたいことを要望しておきたいと思います。お考えがあれば。
議長（岡 林

総務課長（織 田学 君）織田総務課長。
誠 君）斎藤議員のおっしゃるとおりいろんな角度から検討しまして、せっかくそういうことで造っていくものはできて良かったと思われるようなものにしたいと考えております。よろしくお願いします。
議長（岡 林学 君）１番、小田範博議員。

１番（小 田 範 博 君）一補事７ページでございますが、２款１項１目８節の報償費、この１５万、弁護士の顧問料とあるわけですが、通常補正で計上するっていうことは珍しいと思うわけでございますが、何か新たな案件があってのことでしょうか、お聞きをいたします。

議長（岡 林総務課長（織 田学 君）織田総務課長。
誠 君）小田議員にお答えします。この弁護士顧問料１５万につきましては、当初年間で３０万の予算を計上して、本来当初予算で計上すべきものでございます。ただ、当初予算がちょっと組むのに組みにくい状況がありまして、ちょっと半年分で一回当初予算を抑えておりました。
で、その分の残りの下半期分を今回補正するものでございます。以上でございます。
議議長（岡 林長（岡 林学 君）他にありませんか。（斎藤議員より「休憩をお願いします」の声あり）休憩します。

休憩午前９時２２分再開

午前９時２７分

学 君）再開します。他に質疑はありませんか。ありませんか。質疑なしと認めます。質疑を終結します。

討 論・採 決議長（岡 林学 君）日程第２ 討論・採決を行います。

議案第６４号 越知町農業委員会農地利用最適化推進委員の定数を定める条例の制定について、討論はありませんか。（「なし」の声あり）

討論なしと認めます。討論を終結します。採決を行います。本案について、原案のとおり決することに賛成の方の挙手を願います。
挙手全員です。よって本案は、可決されました。
議案第６５号 委員等の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例について、討論はありませんか。（「なし」の声あり）
討論なしと認めます。討論を終結します。採決を行います。本案について、原案のとおり決することに賛成の方の挙手を願います。
挙手全員です。よって本案は、可決されました。
議案第６６号 越知町一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について、討論はありませんか。（「なし」の声あり）
討論なしと認めます。討論を終結します。採決を行います。本案について、原案のとおり決することに賛成の方の挙手を願います。
挙手全員です。よって、本案は可決されました。
議案第６７号 越知町長等の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例について、討論はありませんか。（「なし」の声あり）
討論なしと認めます。討論を終結します。採決を行います。本案について、原案のとおり決することに賛成の方の挙手を願います。
挙手全員です。よって、本案は可決されました。
議案第６８号 越知町議会議員に対する期末手当の支給に関する条例の一部を改正する条例について、討論はありませんか。
（「なし」の声あり）
討論なしと認めます。討論を終結します。採決を行います。本案について、原案のとおり決することに賛成の方の挙手を願います。
挙手全員です。よって、本案は可決されました。
議案第６９号 越知町水道事業の剰余金の処分等に関する条例の一部を改正する条例について、討論はありませんか。（「なし」の声あり）
討論なしと認めます。討論を終結します。採決を行います。本案について、原案のとおり決することに賛成の方の挙手を願います。
挙手全員です。よって、本案は可決されました。
議案第７０号 平成２８年度越知町一般会計補正予算について討論はありませんか。（「なし」の声あり）
討論なしと認めます。討論を終結します。採決を行います。本案について、原案のとおり決することに賛成の方の挙手を願います。
挙手全員です。よって、本案は可決されました。
議案第７１号 平成２８年度越知町下水道事業特別会計補正予算ついて、討論はありませんか。（「なし」の声あり）
討論なしと認めます。討論を終結します。採決を行います。本案について、原案のとおり決することに賛成の方の挙手を願います。

3－93－10

挙手全員です。よって、本案は可決されました。
議案第７２号 平成２８年度越知町国民健康保険事業特別会計補正予算について、討論はありませんか。（「なし」の声あり）
討論なしと認めます。討論を終結します。採決を行います。本案について、原案のとおり決することに賛成の方の挙手を願います。
挙手全員です。よって、本案は可決されました。
議案第７３号 平成２８年度越知町介護保険事業特別会計補正予算について、討論はありませんか。（「なし」の声あり）
討論なしと認めます。討論を終結します。採決を行います。本案について、原案のとおり決することに賛成の方の挙手を願います。
挙手全員です。よって、本案は可決されました。
議案第７４号 工事請負変更契約の締結について、討論はありませんか。（「なし」の声あり）
討論なしと認めます。討論を終結します。採決を行います。本案について、原案のとおり決することに賛成の方の挙手を願います。
挙手全員です。よって、本案は可決されました。

議 員 発 議議長（岡 林学 君）日程第３ 発議第１１号 地方議会議員の厚生年金制度への加入を求める意見書の議案が、お手元に配布のとおり、２番 武智龍議員から案をそえ、所定の賛成者とともに連署して、提出されておりますので、本案を議題とします。
提出者の説明は、案を配付しておりますので、省略することに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
御異議なしと認めます。提出者の説明は省略します。
これより質疑に入ります。提出者に対する質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）質疑なしと認めます。質疑を終結します。
討論はありませんか。
（「なし」の声あり）討論なしと認めます。討論を終結します。
採決を行います。本案について、原案のとおり決することに賛成の方の挙手を願います。
挙手全員です。よって本案は、可決されました。
日程第４ 発議第１２号 保育予算を大幅増額し、安心できる保育の実現を求める意見書の議案が、お手元に配布のとおり、３番 市原静子
議員から案をそえ、所定の賛成者とともに連署して、提出されておりますので、本案を議題といたします。

提出者の説明は、案を配付していますので、省略することに御異議ありませんか。（「異議なし」の声あり）
提出者に対する質疑はありませんか。（「なし」の声あり）質疑なしと認めます。質疑を終結します。
討論はありませんか。
（「なし」の声あり）討論なしと認めます。討論を終結します。
採決を行います。本案について、原案のとおり決することに賛成の方の挙手を願います。
挙手全員です。よって本案は、可決されました。
日程第５ 発議第１３号 参議院議員選挙の合区の解消を求める意見書の議案が、お手元に配布のとおり、９番 西川晃議員から案をそえ、所定の賛成者とともに連署して、提出されておりますので、本案を議題とします。
提出者の説明は、案を配付しておりますので、省略することに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
提出者に対する質疑はありませんか。（「なし」の声あり）質疑なしと認めます。質疑を終結します。
討論はありませんか。
（「なし」の声あり）討論なしと認めます。討論を終結します。
採決を行います。本案について、原案のとおり決することに賛成の方の挙手を願います。
挙手全員です。よって本案は、可決されました。

議 員 派 遣議長（岡 林学 君）日程第６ 議員派遣を議題とします。

議員派遣は、配付しました議員派遣計画表のとおりにすることに、御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
異議なしと認めます。よって、議員派遣は、配付のとおりと決定しました。

委員会の閉会中の継続調査
議長（岡 林学 君）日程第７ 委員会の閉会中の継続調査を議題とします。

各常任委員長及び議会運営委員長より、会議規則第７５条の規定により、お手元に配付のとおり閉会中の継続調査の申し出があります。

3－11

3－12

各委員長から申し出のとおり閉会中の継続調査とすることに、御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）異議なしと認めます。
したがって、各委員長から申し出のとおり閉会中の継続調査とすることに決定しました。

議長（岡 林学 君）以上をもちまして、本定例会に付議されました事件はすべて終了いたしました。それでは、町長から一言お願いをいたします。

町長（小 田 保 行 君）閉会にあたりまして、一言御挨拶を申し上げます。今議会で提案させていただきました議案につきまして、慎重なる御審議をいただき、また全会一致で可決していただきまして、まことにありがとうございます。また、一般質問では大変貴重な御意見もいただきまして、今後に生かしてまいりたいと思います。今後ともよろしくお願い申し上げます。

議長（岡 林学 君）これにて、平成２８年第４回越知町議会定例会を閉会します。どうも御苦労さまでした。

閉 会

午前 ９時３８分

上記の会議録の次第は議会事務局職員の記載したもので、その正確であることを証明するためにここに署名する。

越知町議会議長

越知町議会議員

越知町議会議員

3－13