すもと市議会だより

第１4 号
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兵庫県合同防災訓練（９月５日・旧カネボウ工場跡地）

補正予算、条例改正など１２議案を原案可決
平成２０年度決算案件２件をいずれも認定
主な内容《一般会計補正予算

3 億 7,610 万円》《条例の一部改正》

4,800 万円

・洲本市住居表示審議会条例の一部改正

・漂着ごみ処理委託料

300 万円・洲本市国民健康保険条例の一部改正

・森林再生事業

200 万円・洲本市立学校校区審議会条例の一部改正

・三熊山公園整備事業

495 万円・子育て応援特別手当交付金事業《国民健康保険特別会計補正予算《その他議案》
・洲本市の区域内における字の区域の変更

1,180 万円》

・洲本市ＣＡＴＶ施設統合整備工事（第２期）請負変・出産育児一時金

更契約締結

・鮎原診療所施設用備品購入費《由良財産区特別会計補正予算

149 万円》《追加議案》
・訴訟の提起について

・町内会施設整備事業助成金《土地取得造成特別会計補正予算

373 万円》《平成２０年度各会計決算》
・洲本市歳入歳出決算認定（一般会計及び特別会計）・弁護委託料《老人保健医療特別会計補正予算388 万円》

・過年度支払基金交付金精算返納金《介護保険特別会計補正予算790 万円》

・洲本市水道事業決算認定（水道事業会計）⏃‫ן‬ԓ‫׬‬е‫܋‬அϤԂ⏆‫ع‬Ц៟ໆ፤ࡸᣒ‫ؚ‬ఌᰎǵǵΥ ᖔ Ц ៟ǵǵ ǵǵ⏜Ӝ⏙⏗⏔⏞Ψԓ

・還付返納金႕ա⏖⏖Ц៟ǵǵ ǵǝ⏗Ӝ⏟⏡⏟⏡Ψԓ

・生活福祉センター防火設備設置工事費ອ᧑ϟ෌Ц៟ǵǵǵǵǵǵǵ⏥⏣⏗⏣Ψԓ

－1－９月定例会は、８日から日までの 日間開催し、補正予算、条例の一部改正など、計 件が上程され、審議の結果、議案第 号は賛成多数、その他については原案のとおり全会一致で可決されました。
第２日（９日）には、各会計の決算の認定案件が上程され、決算特別委員会を設置して審査を行い、原案のとおり認定されました。
また、第３日（ 日）には、追加議案１件が上程され、審議の結果、原案のとおり可決されました。
なお、今回は９名の議員が一般質問に立ち、理事者に対して行政のあり方や施策の考え方などをただしました。
その一部を要旨で掲載いたします。

防 災 対 策災害時の避難含め、今後どのように展開要援護者リストするのか。訓練等を総点検
災害時要援護者リストするような考えは。また、の本市の進捗状況は。また、災害によって避難方法が違９月５日の合同防災訓練にうと考えるが、避難場所をおける成果は。
総括的に見直す考えは。
まず、各自が今住んで本市では、民生児童委いる場所が災害に対してど員の協力を得て市内で在宅んな弱点があるかを理解す
生活をしている 歳以上のることが大切で、それには、 ひとり暮らしの高齢者・高地域の実情に合った防災訓
齢者夫婦・寝たきり高齢者
練や防災マップ等による学の実態調査を行い、災害時習会等を開催し、情報共有の要援護者リストへの登録することが必要です。各自を進めてきています。リスが防災、減災の意識を持ち、 ト完成後は、対象となる方訓練等を通じて避難方法等の居宅を住宅地図に落とすを身につけていくことが大マーキングを行い、各地区切であると考えています。の民生児童委員にリストと公的な避難所を総括的に完成した地図をお渡しする
見直すという考えは持って予定です。
いませんが、今回の教訓を今回の防災訓練では、リ踏まえ、安全確保のためにストを活用し、町内会や民避難方法も含めて検討を重生児童委員が中心となって、ねていきます。
地域住民と連携を取りながら安全な場所に避難させる訓練を行いました。対象者の避難状況を迅速に把握し、安否確認や救出活動等も円滑に行うことができました。
こ れ か ら も 災 害 に 備 え、要援護者リストを基に地域住民と連携を取りながら対象者の救出と避難所の確保に努め、住民の防災意識の向上に努めていきたいと考えています。

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財 政 運 営

要因は。また、今後の財政健全化に対する考えは。
端的に言えば、歳出を減らすことができ、歳入が増えたということです。
歳出面では、施策の選択と集中を進め、一定の効果が出てきたこと、市債の償還のピークを越えたことによる公債費の削減効果が挙げられます。
歳入面では、地方交付税市税に係る過去 年間の減額が続いていたものが、の収納率を見ると、平成
平成 年度には地方再生対年度までは前年度収納率を策費等の影響により増加に上回ることなく推移してき転じたこと、市税収入におましたが、平成 年度は対いて、滞納処分の強化によ
前年度１・５％増、平成り全体で前年度額を確保で年度は対前年度５・８％増きたことが挙げられます。と改善しています。滞納対
財 政 健 全 化 に 向 け 、歳策室設置により、強制執行入・歳出を絶えず見直した事務が強化され、効果的な上で、将来世代への負担を滞納整理事務が行われたこ
縮減していく事が肝要であとから、収納率向上が図らると考えています。
れたものと考えています。
滞 納 対 策各種料金滞納の課題としては、分納等に応じない悪質滞納者対策と生活困窮者等の増加による滞納者増加対策が挙げられます。悪質滞納者に対しては、差押や建物明渡等の強行手段にも取 り 組 ま ざ る を 得 ま せ ん。
公平性の観点から、滞納対策は毅然とした態度で臨んでいかねばと考えています。

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本市でも平成 年度から 滞 納 対 策 室 が 設 置 さ れ、市民税、固定資産税、国民健康保険税等の収納率の強化に努めているが、その実績はどうか。
また、市営住宅家賃、水道料金、下水道の負担金や使用料、保育料等の滞納の課題は。

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集中改革プラン平成 年から 年の５カ年計画で実施を進めている「洲本市集中改革プラン」では、事務・事業の再編・整理等の推進、定員管理の適正化、給与の適正化、地方公営企業、その他の特別会計及び第三セクター等の見直し、歳入増加策の５項目を掲げ、現在改革が進められているが、平成 年度までの計画の達成状況と今後の取り組みは。
集中改革プランは１ ２８項目について改革の道筋を定めたものですが、現状としては、概ね３分の２の項目について達成した状況となっています。
項目の中には、本市だけでは達成できない項目や平成 年度までに達成する必要があるのか疑問がある項目も含まれています。地方
財政計画を見ながら、集中改革プランで示した指標を金 科 玉 条 の も の と 捉 え ず、柔軟に考えていきます。
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平成 年度一般会計の決算の収支が黒字に転じた

財 政 状 況221811８月の台風９号により、佐用町が甚大な被害を受けた。本市も平成 年に台風号で甚大な被害を受けたが、住民への意識付け等も－2－税務課

182076251618202523

避難訓練65があると聞く。介護保険の負担減、高齢者の地域貢献、介護予防推進の観点からも良策であり、本市でも導入を検討してみては。
介護支援ボランティア
制 度 の 実 施 に あ た っ て は、ポイントの対象とするボランティア活動の範囲、活動の評価方法、ポイントの適正な管理方法等の検討すべき課題があるほか、介護予防効果の程度が不明で、事務負担も大きいため、十分な研究が必要と考えます。

農 業 施 策鳥獣被害対策相曽谷地区は昭和 年に鳥獣保護区に指定され、以来更新されていますが、保護区内でも被害がある場合は、進入防止柵の設置や許可を得て箱わな等で捕獲ができることとなっています。

農 業 経 営

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五色町バス利用者駐車場

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本市の販売農家１戸当たりの耕地面積は平成 年で１・ ㌶であり、全国平通した平成 年当時、旧洲均の２・ ㌶と比べても半分程度の規模である。また、 本市、旧五色町もパークア
農業兼業化率は ％であり、 ンドライドを推進したのか。
公営駐車場については、そのうち第二種兼業農家が民営駐車場設置が難しいよ大部分を占めているが、農うな場合や既存の民営駐車業で経営が成り立つように場では対応しきれない場合するには。
本市の農業経営規模を等に設置の必要性が生じて考えると経営が成り立つにくるものであり、不特定多は条件が厳しいですが、専数の利用を目的とする駐車業・兼業農家の役割分担が場であると考えています。
ひとつの鍵になると考えて
高速バス運行開始に合わいます。経営者としての判せて、旧洲本市では洲本バ断で農業を営む中心的リースセンター前駐車場以外にダーを育成し、周辺農家のも主要バスストップの近隣協力を得て地域農業を盛りでバスへの乗り換え利用を上げていくことが重要であ想定し、必要最小限の駐車ると考えています。
スペースを確保しました。
旧五色町でも、平成 年
まちづくりの高速バス運行開始に合わ
せて、五色庁舎、高田屋嘉公営駐車場
兵衛翁記念館の共同駐車場を利用し、パークアンドライド機能を確保しています。

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公営駐車場の基本的な考えは。明石海峡大橋が開－3－1438

妊 婦 検 診30

健 康・福 祉 施 策

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今年度から妊婦検診費
助 成 事 業 が 拡 大 さ れ た が、精算方式のため、回数を増やしても活用されない人が多い。島内３市で歩調を合わせ、チケットで検診が受けられるよう検討中と聞くが、進捗状況は。
妊婦検診費助成事業は５回以上３万５千円以上の妊婦検診費に対して、 回９万８千円を上限として償還払いで助成しています。
平成 年度は母子手帳交付者３６１名に対し、助成事業利用者は４０６名（前年度利用者一部含む）でした。県内では受診券方式
市町、償還払い 市町となっています。妊婦の経済的負担の軽減と事業の効率性を考慮し、島内３市で検討していきたいと考えています。

4311

介護支援ボランティア

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行政が医療機関について考える場合は、市民の健康維持のために収支を抜きにして考える必要があるのではないか。
市立診療所の存続も含め、公的医療機関の必要性をどのように考えているのか。
五色地域は、直営診療所が地域住民の安心・安全を確保する第一次医療機関として、長年にわたり使命を果たしてきたところです。
平成 年には、高次医療機関として県立淡路病院が新しく整備されますが、病院と診療所の役割分担を十分議論し、全体として地域の医療を守るという観点から、診療所の形態を幅広く検討し、医療を安定して提供できるよう努力したいと考えます。地域医療は医師が確保されてこそ使命が果たせるため、現在、診療所の医師確保に最大の努力をしているところです。
近年、シカやイノシシ等鳥獣が増加し、農林業や自然植生に深刻な影響を与えているが、この一年での有害鳥獣の捕獲の現状は。
また、大森谷ではイノブタ、相曽谷ではイノシシやシカが数多く出没しているが、鳥獣保護区であり、捕獲ができないと聞く。対策はどうなっているのか。
平成 年度における猟友会による有害鳥獣の捕獲数はイノシシ 頭、シカ１４２頭です。今年度は８月末現在でイノシシ８頭、シカ 頭を捕獲しています。
94

20

介護支援ボランティア
活動に参加した高齢者の活動実績を評価してポイントを付与し、付与されたポイントを介護保険料、介護サービス利用料の負担等に充てる介護支援ボランティア
制度を導入している市町村
五色診療所

新型インフルエンザ対策
今回の新型インフルエ
ンザの発病率は通常のイン
フ ル エ ン ザ の ２ 倍 程 度 で、国民総人口の ％が発病するという推計が厚生労働省より発表され、地域に応じた医療体制を早急に整えるよう指示されたところであるが、新型インフルエンザへの対応は。
本市では、５月に洲本市新型インフルエンザ対策本部を設置しています。
現在、医師会の協力で開業医での治療ができるようになっていますので、発熱等インフルエンザと思われる場合はまず、かかりつけ医へご連絡ください。かか
りつけ医がない場合は、市の健康増進課または洲本健康福祉事務所にご相談いただきますと対応可能な医療機関をお知らせします。
今後、広報すもと、ＣＡＴＶ、チラシ等により感染予防等の広報に努めていきたいと考えています。

医療体制のスムーズな対 処 は、 行 政 責 任 で あ る。

公的医 療 機 関 の 必 要 性2025閉会中の所管事務調査請願

６月定例会から継続審査となっていた「次期定数改善計画の実施と義務教育費国庫負担制度の堅持を求めることに関する請願書」は賛成多数により採択と決しました。

委員会審査状況
総務常任委員会に委員会を開催。請願人にも出席を願い、詳細な説明を求めるなど、審査の結果、可否同数となり委員長の裁決により採択。

産業建設常任委員会

月定例会の日程・ 報 告 案 件 ２ 件 を 上 程、８日（開会）本会議

件を上程、説明

説明、質疑

・議案件を各常任委員～ 日 委員会審査別委員会を設置、付託程、説明、質疑、決算特・決算認定案件２件を上会に付託

・議案・質疑、一般質問４議員

９日 本会議・質疑、一般質問５議員

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名 誉 市 民８月３日に教育民生常任委員会を開催。健康福祉部、教育委員会の出席を求め、説明を聴取後、所管施設である安乎保育所、都志小学校、洲本第二小学校の耐震補強工事等の進捗状況調査を実施。

14

11

日 本会議

・議案 件に対する常任事項を決定（閉会）・閉会中の所管事務調査・議員派遣を上程、採決

討論、採決

委員会審査報告、質疑、・請願１件に対する常任告、質疑、討論、採決する特別委員会審査報・決算認定案件２件に対討論、採決

委員会審査報告、質疑、・議案１件に対する常任・常任委員会審査

疑、常任委員会に付託

・ 議案１件上程、説明、質討論、採決

委員会審査報告、質疑、

11決算特別委員会報告
指摘事項

一般会計補正予算では、農道整備費等を。その他、洲本市の区域内における字の区域の変更についての計２議案について審査のため、日に委員会を開催。審査の結果、いずれも全会一致で原案可決。
また、 日には、訴訟の提起についての議案１件の付託を受け、同日、委員会を開催。審査の結果、全会一致で可決。

決算特別委員会

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水道事業についての水道事業決算認定、一般会計と特別会計についての歳入歳出決算認定の計２件について審査のため、特別委員会を設置し、 日から 日までの４日間にわたり委員会を開催。詳細な資料の提出を求めるなど、審査の結果、いずれも賛成多数で認定。

－4－24

一般会計補正予算では、歳入で、国県支出金、前年度繰越金等を。歳出で、財政調整基金積立金等を。特別会計では、由良財産区、土地取得造成の各特別会計

11925 10

節晴18

なお、６月定例会以降、総務常任委員会、産業建設常任委員会については、所管事務調査の開催はありませんでした。

本司

子 氏
美 氏の補正予算を。その他、Ｃ決算特別委員会（葊田恵ＡＴＶ施設統合整備工事三委員長・柳雅文副委員（第２期）請負変更契約締長）は 人の委員で構成さ結の計４議案について審査れ、平成 年度の各会計ののため、 日に委員会を開決算について、重点施策を催。審査の結果、いずれも中心に４日間にわたり審査全会一致で原案可決。
を行い、委員会として、実質収支の黒字は、市民にも教育民生常任委員会何らかの負担をいただいた
一般会計補正予算では、結果であることを深く認識
生活保護費の住宅手当、五し、今後の市政運営に取り色台運動公園の補修工事費組むこと、収入未済の解消等を。特別会計では、国民に努めていることは認める健康保険、老人保健医療、が、負担の公平のため、な介護保険の各特別会計の補お一層の取り組みを行うこと、的確に事務事業の評価、 正予算を。その他、国民健康保険条例の一部改正等、検証を行うとともに、その計７議案について審査のた目的を十分に認識し、以後め、 日に委員会を開催。の施策に反映させることの審査の結果、いずれも全会３点を指摘しました。
一致で原案可決。
人権擁護委員の推薦に同意
また、６月定例会から継続審査となっていた請願１件の審査のため、８月３日
・富・津

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阿久悠 顕 彰 事 業 と 基 金
阿久悠顕彰事業の財源を公金だけに限定したのはなぜか。阿久悠氏のようなメジャー級の人物の顕彰にしては余りにも金額が少なすぎるのではないか。
阿久悠氏顕彰実行委員会が決めたことではありません。合併直前に旧五色町で五色町地域おこし支援基金条例を設置し、基金の使途については地域おこし支援基金運営委員会において決定すると決められていました。阿久悠顕彰事業に係る予算は総額８千万円です
が、観光振興につながる事
業及びこの基金のうち５００万円は、五色町地域活性化連絡協議会が取り組む町おこし活性化の事業策定に使用するようにという明確な答申が出ております。
公選法ひとくちメモ◆政治家に対する寄附の勧誘・要求の禁止
有権者が、政治家に対し、寄附を出すように勧誘や要求をすることは禁止されてお り、 政 治 家 を 威 迫 し て、あるいは政治家の当選または被選挙権を失わせる目的で寄附の勧誘や要求をすると処罰されます。政治家名義の寄附を求めることも禁止されており、威迫して求めると処罰されます。
◆あいさつを目的とする有料広告の禁止
政治家や後援会が、有料のあいさつ広告を出すと処罰されます。
瀬戸内少年野球団の碑