全国保健師長会
だよりはじめに
全 国 保 健 師 長 会では、新 興 感 染

令和４年度
全国保健師長会調査研究事業結果報告

西本 美和「新型コロナウイルス感染症対応の記録～保健師の活動と視点～」
全国保健師長会 副会長

内 容、職 場 環 境で困ったこと、業 務〈コロナ対応〉対応したことのある業務ました。
内容で困ったこと、業務量で困ったこ関連して、アンケート調査を実施し③ 自治体向けアンケート調査や自 治 体のコロナ対 応がたびたび変化し、対応が必要」「コロナ感染者数の増減により通常業務の運用方法を検討する必要がある」「看護職でなくてもよい事務作業等の多さ」「判断にスピードが求められる」「支援 体 制や対応の仕組みがない中での対応」と回答した者が多く、対応の困難さがよく分かる結果となった（図）。

調査のまとめ

たどのような視点や思いを持って活動
フェーズごとの対応状況について記載し所、政令市中核市等保健所）
ごとに、線、応援、統括）、支援・派遣調整、〈伝えたいこと〉保健師の体験（最前したこと、活動の中でよかったこと② これまで培ってきたネットワークをい使命感と誇り。

保健師がどのような視点や思いを 推 進したのか、その記 録 を 残し、たシートを提出してもらい、将来新保健師を支えた励ましの言葉、今後生かした体制づくり。と、個人的なことで困ったことや苦労

今後の保健師活動の参考資料とする
たな感染症が発生した場合に、先をの保健師に伝えていきたいこと

自治体・保健所（本庁、県型保健ことを目 的とした調 査 研 究 事 業 を見据えた準備や対応ができるよう整の役割の自覚。

③ 自治体の中の医療専門職として① 住民の命と暮らしを守るという強を持って活動を推進したのか実施しました。
日（水） 時④ 予防の視点を持った感染症対応。

② 会員向けアンケート調査を設けました。

フェを開催し、保健師の声を聞く場

査の前に、オンラインによるワールドカ

自治体種別、所③ 内容︿基本事項﹀ンアンケート調査② 方法 Ｗｅｂフォームによるオンライ

び本調査に賛同した自治体保健師① 対 象 全国 保 健 師 長 会 会 員およ「苦情やクレーム、罵 倒や恫 喝」とこと」② 主な調査結果「業務内容で困った９％）、市町村３７７件（ ・１％）

市 等 保 健 所 設 置 市 ４５０ 件（ ・都 道 府 県４２５件（ ・９％）、政 令

① 有効回答数：１２５２件、内訳：

おいても重要な活動であること。

がりと予防活動。

健、精神保健、高齢者福祉とのつな⑤ 感 染 症 対 応から見 える母 子 保

全国保健師長会会員および本調属、職位、経験年数、子育て中・介

調査結果査に賛同した自治体保健師を対象

会員向けアンケート調査概要

ついて報告します。

今回は会員向けアンケート調査に④ 期間 令和４年 月 日（金）～

会員同士の交流と、会員向けアン① 会員によるワールドカフェの開催

実施内容

理しました。

症に保健師がどのように対応し、ま1）② 平時からの地区組織、関係機関

30回答した者が最も多かった。また「、国11

護中11に、新型コロナウイルス感染症対応にケート調査項目を検討するため、調24すること。

ことを 意 識 して 活 動の業務と関連している

高齢者福祉などすべて

子 保 健、 精 神 保 健、

② 感染症対応は、母ておくこと。

知 識・スキルを習 得しいつでも 応 援に入れる整備と、専門職として① 応 援・受 援の体 制

えたいこといでいきたいこと・伝え、保 健 師 に 語 り 継であること。

る仕組みづくりが重要

法や体制整備を考え調整していくこが分からない中、主に一人で対応方師やリーダー保健師は、今後の動向⑤ 特に初動 期間において統 括 保 健と。

応するなどの取り組みを意識するこ

統括保健師補佐を置く、チームで対④ 特定の人に重責が偏らないよう、成を意識し取り組んできた。

③ コロナ対応の中にあっても、人材育との横のつながりが重要。

健師が多かった。同じ立場の保健師② 職場では孤独だったとする統括保く能力が必要。

俯瞰的に判断し戦略的に交渉してい私両面の状況を踏まえた調整能力、① 事務所内外の調整、スタッフの公継いでいきたいこと・伝えたいこと「健康危機管理における保健活動を活動として、地域保健総合推進事業

ら、令和５年度、全国保健師長会の役 割の重 要 性が示 唆 されたことか体を超えたつながりや統括保健師のに対応する中で、保健師同士の自治あると考えます。

制 整 備 を考 える上で重 要な視 点で性が示されたことは、次に向けた体役割やチーム対応の中心を担う必要としても活躍し、統括保健師補佐の走し、プレイヤーとしてもマネジャー

応 援スタッフの状 況 把 握や調 整に奔

健師は、保健師だけでなく、職員やの姿がありました。特にリーダー保決 策を模 索し実践してきた保 健 師成等）を意識しながら、対応策や解向けた視点（次の波への対応や人材育次の健康危機に備ふ かん③ 健 康 危 機 管 理へのととなる。誰にも相談できないといっ推進する統括保健師間ネットワーク
保も重要であること。

構築に関する調査事業」、調査研究事業「健康危機管理において、統括ければ続けていけないため、職員の勤と仕事の両立ができな門職として第一線で活動してきた保染症対応の中で、公衆衛生分野の専長期にわたる新型コロナウイルス感に報告書を掲載していますの■アンケートの詳しい内容は、

保 健 師に必 要 とされる技 術の明 確等とのネットワークが、緊急時に大き

務 体 制 整 備、中でも 育 児 介 護 中の健師の思いや視点等をまとめること

今後の展望な力になること。

職 員への配 慮を念 頭に置いて考 えて統括保健師の体験として、語り題だけでなく、予防の視点や将来にができました。そこには目の前の課ださい。

で、二次元コードからご覧く

全国保健師長会ホームページ化」に取り組んでおります。

③ 平時から感染症対策等の健康危し、緊 急 時 す ぐに体 制 構 築が出 来おくこと。

④ 自分の健康、家庭

また、この未曽有の健康危機管理

対 応は災 害 対 応と同た状 況に陥らないようリーダーの孤地域 保 健 活 動が、健 康 危 機 管 理に

① 生活習慣病や健康づくりといった衆衛生看護活動に向けた視点

今後の健康危機管理における公2）

じであ り、職 員のメン

35

立防止対策を考えておくこと。

30

33

タルヘルスケア体制の確

3）

機 管理に関 する研 修や訓練を実 施

苦情やクレーム、罵声や恫喝
297
311
165
国や自治体のコロナ対応がよく変化し、対応が必要
281
281
175
流行の増減により通常業務の運用方法を検討する必要がある
293
255
138
看護職でなくてもよい事務作業等の多さ
269
259
125
判断にスピードが求められる
250
218
126
コロナ以外の業務ができない
270
178
95
支援体制や対応の仕組みがない中での対応
209
185
89
派遣や応援者が次々来るのでオリエンテーションに時間がとられる
198
183
20
マニュアル等が整備されていない
147
153
94
家庭訪問や面接相談の制限でケースに会えない
130
136
80
オリエンテーションが不十分
114
164
65
外部からの協力など看護職の確保が困難
170
123
32
差別的な発言等、人道に反する要求や訴えの多さ
153
90 46
対応したくてもサービスの手段がない
120
133
35
コロナ禍で、個別対応が必要なケースが増えている
84
127
70
対象者に寄り添った支援ができない
112
100
26
PDCA サイクルが回せない
119
70
34
話し合いや質問ができない（相談する人がいない） 54 94 41
関係機関のスタッフに会えない
89 62
24
IT 関係の操作が困難
98 36 23
IT 関係の操作を説明するのに時間がかかる
83 40 17
自分のキャリアや経験では対応が難しい業務内容 37 46
35▪都道府県 ▪政令市 ▪市町村
対応したくても法律上できない 48 38 916
その他 2414
0100
200
300
400
500
600
700
8004）

30
2023.12 公衆衛生情報
2023.12
公衆衛生情報31

業務内容で困ったこと×設置主体
図