議会だより

12月定例会号
令和４年１月28日発行

No.15812月議会 ―第４回定例会ー

こんなことが決まりました
議案質疑

一般質問

編集後記

2
4512

北八ヶ岳 小海 星と自然のフェスタ2021
11/13（土）、11/14（日）
きかせて みなさんの夢
みなさんの未来に寄り添うまちにこんなことが決まりました●町税●国庫支出金（災害復旧に関わるもの等）●県支出金（災害復旧に関わるもの等）●財産売払収入●災害復旧事業債

3,000万円
899万円
3,186万円
500万円
1,050万円【歳出の主なもの】

4,362万円を増額補正

総額46億4,773万円【財源の主なもの】●国庫支出金●財産売払収入●雑入

5,362万円△150万円
150万円【歳出の主なもの】●子育て世帯への臨時給付金●小海駅前改修設計委託料

令和３年度 特別会計補正予算
国民健康保険事業特別会計

150万円増額補正

5,200万円△1,000万円

全員賛成で可決
総額５億5,595万円

小海町議会だより

1717日間の会期で開催されました︒

令和３年度一般会計補正予算（第６号） 賛成多数で可決

12日まで

350万円
800万円
108万円
100万円
273万円
200万円
238万円
4,490万円
1,900万円
△58万円

月１日から

●公有財産購入費●町民生活応援事業●縁の里事業●町営住宅修繕●鞍掛豆購入費●新型コロナ事業者経営継続（第２次）●新型コロナ対策小学生バス借り上げ料●農林施設災害復旧費●公共土木施設災害復旧費●特別職報酬改正

令和３年小海町議会第４回定例会が【財源の主なもの】

条例改正案４件︑補正予算案３件︑陳情１件︑の合計８件で審議が行われ︑陳情１件を除き︑すべての案件が総額46億411万円可決されました︒

9,090万円を増額補正

一般質問では︑７名の議員により行われ︑町の考えをただしました︒

令和３年度一般会計補正予算（第５号） 賛成多数で可決

№158

2

12月議会 第４回定例会で条例改正等
特別職の職員で常勤の者の給与に関する条例の一部を改正する条例
全員賛成で可決

小海町国民健康保険条例の一部を改正する条例
全員賛成で可決

小海町国民健康保険税条例の一部を改正する条例
全員賛成で可決

篠原

篠原

有坂伸男

義從

辰六宗久

捨吉

品田幸実

小池

井出鷹野

篠原

井出渡邊

敦史

文則

哲雄

和人

晃子

的埜美香子

黒澤（議案名等）

賛成多数で可決情（議員氏名）小海町部落差別の解消の推進に関する条例

陳●最低制限価格の設定に関する陳情書
一般社団法人長野県建築士事務所協会会 長
土屋 長命
一般社団法人長野県建築士事務所協会
佐久支部長 山口 正久
継続審査となりました。

議職議案第41号
令和３年度小海町一般会計補正予算（第５号）について○ ○ ○ ○ × × ○ ○ ○ ○ ○議案第43号
令和３年度小海町一般会計補正予算（第６号）について○ ○ ○ ○ × × ○ ○ ○ ○ ○

長

№158

小海町議会だより3（○は賛成 ×は反対）

第４回定例会で賛否が分かれた議案

議案第40号
小海町部落差別の解消の推進に関する ○ ○ ○ ○ × × ○ ○ ○ ○ ○条例の制定について

議案質疑

特別職の職員で常勤の者の給与に関する条例の一部を改正する条例について減額に関して、佐久穂町の例を参考にしたと聞いたが、基準というのはあるのか今回の不祥事に対して、近隣町村を参考にしましたが、特に基準はなく、事の重大さにより、理事者が自ら下すものです。

小海町部落差別の解消の推進に関する条
例の制定について周りの町村の状況はどうなっているのか整備してある条例に組み込む市町村や改めて条例で制定する市町村があります。小海町の姿勢を示したいという趣旨のものです。

令和３年度一般会計補正予算︵第５号︶関係財産売払収入で 万円計上されていますが、その内訳は？

子供さんがいらっしゃる世帯と非課税世帯を対象として進めていきたい。

灯油券について、子育て世帯 、非 課 税 世 帯 だ け で な
く、民間福祉施設、事業所まで枠を広げられないか

Q

景観整備事業で伐採した木の処理はその場での処理です。

商店街まちづくり事業は、駅前検討委員会とリンクするのか結果的にどうなるか分かりませんが、以前から小海高校生と行っている事業で、今回講師をお呼びして、勉強会を行います。

大洗交流事業で夏は中止となったが、冬はどうなるのか

４

№158

小海町議会だよりです。

ＪＡとの土地交換予定地に町営住宅を建てる計画があるというが、緊急性はあるのか活用方法はこれから皆さんの意見をとり入れて決めていきたい。町営住宅については現在空きがない状況ですので、緊急性はあると思います。

特定地域づくり事業委託の当初の目的と皆減の理由は外部から人口を増やすために事業体を作り、外から来た人達がその事業体の中の法人で働ける仕組みを作ることです。視察や研究を行ってきましたが、コロナ禍で人の行き来が難しい状況では事業の推進は難しいので一旦休止しました。

チャレンジ支援金予算の減額の理由は申し込み件数が減ってきましたので、今回申請の見込み分を含めて、減額しました。

？

？

大洗町と交渉してますが、現時点では難しい状況です。

？

？
？

A

Q

A

Q

A

Q
A

Q

A

？

500？

？
500

土地代 万とその土地にある建物の取り壊し費用 万を合わせて、 万150

Q

A？

350

Q

A

Q
A

Q
A

Q
A

問 課長の言動が一番大きな問題だったと思うが９月議会において職員の懲戒処分に関する陳情が提出されました。町職員のトップの公務上のやり取りで生じたことであり、決して曖昧にできない重大な問題です。事の発端はチャレンジ支援金の申請だと思うが、取り扱い順序は。
問副町長 ６月に係員が面談で説明を受け、電話でのやり取りもあり、その中でどうしても住所要件が一番の問題で納得いただけなく、今回の問題に発展してしまった。

この時の電話のやり取り
での課長の言動が一番大きな問題だったと思うが。

住民票がないことだけで、 が、住民要件をしっかりうたそんなにもめるとは思わない ってなかったことも問題だっが、町長としてはその間どう た。しっかり審査会にかけて、内容はいいが住民要件がないいう指導にあたったのか。
から難しいという判断を本人に文書でやり取りすれば、こういう問題には発展しなかった。
町 長 要綱に沿って適切にものを行うように指示しています。

要綱が適切ではなかったのでは。結局、住民票を移していただいて交付決定をしたことも問題ではないか。

質町 長 内容については私と副町長が熱意、説明等々いただ
き和気あいあいとできたわけですが、そういうことで７月の審査会で出て、これを採択しました。電話でのやり取りは当人はもとより、直属３名に１人１人伺いましたが、あの文章のような応対ではなかったということであります。
私は他のことについて、口頭注意をいたしました。

的 埜 議 員 陳情者の方は行き過ぎた課長の暴言に怒っているのではないか。懲戒処分の標準的な量定基準で見ると、

問

副町長 趣旨は協働のまちづくりの担い手となる町民を支援するためとなっております

般美香子議員
的埜問

問

問

一

暴言により職場の秩序を乱した場合は減給、または戒告とある。しかも課長の暴言は今回が初めてではない。町の長として、そこがしっかりできていないことに大きな問題があると思う。内容を知り、関わっていた町長が速やかに事の真相をつかみ、明らかにし、陳情者に応えて対応しなければならなかったのではないか。

№158

小海町議会だより

５

あの文書のような応対ではなかった

答 町長

問 環境保全型農業推進事業の為に町の補助金を緑肥種代、土壌検査費の助成を検討します

答 産業建設課長

農家を取り巻く環境は大変厳しいものがあります。異常気象による病気の発生が多くみられます。特に白菜の根こぶ病が多発しており、その対策として、根こぶ病軽減用のライ麦が播種されております。他村では緑肥の種子代に１／３程の補助を出しております。もう一点土壌分析の検査費用にも同程度の補助があります。小海町でも補助を、町の考えは。
産 業 建 設 課 長 緑肥の利用に関しては、根こぶ病の低減や持続可能な農業ということを

問

般

質

問

産 業 建 設 課 長 畜産農家の振興という観点からもその堆肥

町 長 私は、改修を目論んでいければと考えています。アルルをなくすことは、職をなくすと同じだと言うふうに今

６№158

小海町議会だより一問についても助成も考えられる は考えております。と思います。何軒の農家が堆肥として出しているのか調査
町は駅前ロータリー、駅して、可能か検討します。
舎土地を取得する計画ですが、駅舎アルルと一体の導線で調査研究を考えるべきと思いま
駅前再整備についてす。駅前再整備調査費一千万
最初にアルルについてお 円は一旦皆減にしたらどうか。
聞きします。町長は９月議会
町 長 調査費については、止答弁でアルルの無償譲渡受け入れに、大いに前向きに検討 めることではなく、調査研究すると言うことですが、受け は進めていき、ＪＲ土地取得入れるのか町長の考えを。
後はアルルとの共通認識と整合性として研究してまいりま目的に利用拡大を図ることが重要と考えております。土壌
町 長 議会の理解を得ながら、 す。
分析により、土壌中の成分状 関係当事者の皆様の意見を集態を作物に合わせて適正量に 約して、前向きに私は受ける調整し、作物の収量安定、施 方向で考えていきたい。
肥コストの削減により環境に譲渡を受けると言うこと配慮した取り組みができます。
ＪＡと協議して、前向きに検 ですが、アルルを改修・解体するのか。調査研究又は現在討します。
営業中の組合員の対応については、どのように考えているのか。
問

問

哲雄議員

篠原

堆肥の補助はコンポース利用のみですが、畜産農家の堆肥利用にも補助を出したらどうか町の考えは。

問問 ガバナンスに対する考えと施策についてガバナンス︵ガバメント︶強化について公平な行政運営を心掛けてきました。迅速、果断な意思決定をするためにも努力が必要だと思います。今後の町の体制としましても住民の声を第一とし、透明性と公平性をもって迅速かつ果断な意思決定が行えるよう職員の育成を中心に取り組んでいます。

質対策を講じています。内部統制の在り方として、まずは業務の透明性をより一層図っていく所存です。リスクマネジ
メントについては、予兆を把握し、事態が悪化する前に対応することが重要で、仕事の基本である報告、連絡、相談をしっかり行い、問題があれば上司に相談する体制と関係性を築くことをお願しています。コンプライアンスについては、職員の意識を向上させ、組織全体として問題意識を共 効率のよい更新計画に基づき有することが大切だと感じて 更新し、運営費も経費削減し、います。引き続き研修等を通 維持をしていきたい。
じて、職員の法令遵守の教育を行っていきます。

公園等における石碑・遊具の監理について公園における石碑・遊具今後の運営について の管理について。
スケートセンターの今後の運営についてお尋ねします。 教育長 石碑は、小学校は修繕済、中学校は修繕するよう命じました。

スケートセンターのgovernance

町 長 寒冷地、あるいは小海の文化と考えスケート場を続けていくという意趣があります。冷凍機の更新費用や維持管理につき、より低コスト、

問

総 務 課 長 公園の遊具は、公民館等は区管理、栄町公園・なかよし公園は町管理です。

問東京証券取引所では、ガバナンスコードの提出が義務付けられています。企業とは違いますが、町長のガバナンスに対する考え、施策についてお尋ねします。

般

文則議員
鷹野

問

問

町 長 健全な自治体としての今後ガバナンスの強化を管理体制の質問と思います。 図る計画は。
私としては、公約にもうたいましたとおり、女性や若者等
町 長 先般の不祥事について多くの方々の声を聴きながら は大変申し訳ないということ政策決定に反映し、地域や性 で、何度かお詫び申し上げま別、世代間格差をなくすため、 した。再発防止に向けて鋭意
問

一№158

小海町議会だより

７

公平な行政運営を心掛けている

答 町長

問 住民が安心して暮らす事が出来る町ですか

問

長
町民課長

問

問

カ所の危険箇所でソフト面、ハード面対策の進捗状
況は。

カ所の内訳
産業建設課長は、町道３カ所は対策完了です。県道３カ所、国道４カ所でありますが、国道の一部は対策完了、残り数カ所については検討中です。

引きこもりについてですが、新聞報道で昨年の調査では全国で 万２２９０人との事です。そのような方の支援体制をどのように考えておりますか、また就労支援等についてもどのように考えておりますか。

引きこもりが重症にならないうちにサポートする、精通した職員の採用の考えは。

町 民 課 長 専門的な知識の有る保健師が広い範囲に於いていろんな面を習得され、対応していただいております。

将来を考え町独自では困難ですので南部５か町村で専門の支援員を雇用する事を話題にしていただきたいがいかがでしょうか。

町 長 保健師等でクリアできないと言うことになれば、各首長の意見を聞いてみたいと思います。

８№158

小海町議会だより質
捨吉議員
小池

10

引きこもりについて

10

問

問

般

10

教育長 ７月に小学校ＰＴＡ
町 民 課 長 支援体制についてを介した通学路の危険箇所ア は民生児童委員の皆さんと地ンケートを基に、佐久警察署、 域 福 祉 、 医 療 、 教 育 、 地 域 、佐久建設事務所、町の産業建 企業などと連携し相談支援を設課、教育委員会、小海小学 行っております。就労支援で校の５者で確認し、 カ所が すが就労ありきではなく、抱危険と判断されました。
える悩みに向かい合いながら、安定した生活が送れるような取り組みを進めております。
問

問

一問令和４年度に予算化される事
住宅火災防止についてを期待しますがいかがでしょ
火災発生を感知する火災 うか。
警報器また、火災時の初期消火に絶大なる力を発揮する消町 長 町民の安全・安心は、火器に、購入時、助成金を出 行政の基本中の基本です。前向きな方向で考えさせていたすことは出来ないか。
だきます。
町 民 課 長 初期消火には消火器が大変有効なものだと認識 通学路のしております。火災警報器と安全確保についてセットで全体的な構想をつく
町内の通学路、安全確保った中で進めてまいりたいとについて点検・調査範囲は保考えております。
育園から高校迄の箇所が対象
助成金制度をつくって、 と言うことで理解してよろし住民が安心して居られるよう、 いですか。

111

町民の安全、安心は行政の基本中の基本です
居心地のいい地域づくりに努めます

答 町

問 何故“チャレンジ支援”来年度受付しないのか

中に資産形成と思われるものもあります。購入は不可だがリースなら採択できる旨を伝え、再申請するようアドバイスしないのか。

総 務 課 長 審査会の中で決めたことで、とりあえず不採択にしたということです。

問

12101911

総 務 課 長 令和３年度事業の中でも様々な問題が浮き彫りになりましたので、一旦ここで仕切り直し、また新たに提案させていただきたい。

問

令和２年度決算審査の意
見に対して、 月 日﹁町民からも評価されており、引き続き多くの方に利用していただくようＰＲし、適正な運用の為、要綱を改正する。﹂
月定期監査では﹁対象は町民で、申請期間は通年﹂と町が例月監査で監査委員に告げている。 月の長振では﹁新規採用しない﹂と言っている。

問

チャレンジは町長の公約ではないですか。

町 長 施策は日々成長するもので、よりよい施策にする為に一回ここで見直します。

篠 原 議 員 施策は日々成長するものではなく、実行・評価を繰り返すことによって改善し、成長させるものです。休めば成長は止まります。令和２年度 万円、３年度は 万円と町民の要望が増えている。
町自らが﹁町民に評価されている﹂と認識している事業を今年生じたトラブルで変更する事に町民は理解できますか。
不可解なことだ。

509

請を指導しないのか質篠原伸男議員

来年度、何故、新規受付
申請内容から推察すれば、木との触れ合い事業は森林を しないのですか。
大切にし、伐採した木で自分だけの手作りの鉛筆などを作って、小海での学校生活の思い出づくりに役立つと思います。今年度採択された事業の般

217

チャレンジ支援金事業、
総 務 課 長 フォークリフト購
今年度１件不採択にしたよう 入といった資産形成を伴うもだが、その理由は。のは望ましくないが、リースであれば、認めてもいいということで、今年は採択しまし
総 務 課 長 子供達対象の内容でしたが、教育委員会が相談 た。
を受けていないとの事で、申請内容が真実かどうか判断で 何故︑リースでの再申きないので不採択にしました。
問

問

申請内容は森林を大切にする気持ちを育み、伐採した木を記念品に加工する木工旋盤機購入というものだが、昨年度、フォークリフト購入申請が不採択で今年度、採択になっているのは何故か。
問

一№158

小海町議会だより

９

一回ここで考え直すということです

答 町長

問 創業や新規事業立ち上げへの支援を商工会と相談し検討していきたい

答 産業建設課長

一般

問

うに考えますか。
町 長 心の病の対策として一番重要なことはチームワークと相談体制ではないかと思っ
総 務 課 長 協定を結んでいた
だいた多くの企業が地域の発 ています。職員同士良い関係展にも貢献したいと言ってく を築けることが大切で、私とださっています。インターン の個人面談の機会を通し、そシップを佐久穂町と合同で計 れぞれが心を打ち明け悩みを画しており、またテレワーク、 話せるような職場づくりを目ワーケーション施設を造りた 指しております。
いといった企業の現地視察もあり、こういったこともきっかけに企業誘致につなげていければと考えております。

職員の体調維持とやりがい維持︑能力向上について10№158

小海町議会だより質

規事業の参入者が利用しやすい制度について商工会と相談し検討していきたいと考えております。

生き生きと働く役場職員が増えることが住民の幸せにつながるはずです。職員一人ひとりが幸せを感じ充実した気持ちで働いていたら、きっと住民を幸せに出来るような良い仕事ができると思います。
役場でも療養が必要な職員が複数人発生しているとのことですが、どのような対策を行っていますでしょうか。
問

敦史議員
黒澤
営利の追求のみでなく事業に関わる人やモノ、地域への利益の還元や、社会的役割を重視する企業が増えています。町内にはＩＴ企業が支社を設置した例がありますが、これを成功事例とし、地域の未来を担う小海高校生の就職先として、事業の目的は喜ぶ人を増やすことであると考える企業の誘致を進めていただ
きたいと思いますが、どのよ
問

商店街をはじめとする事業者の減少への対応について創業支援や新経済規模が縮小する中で、地域の活気を維持するためには、地方でも十分に対応できるオンライン上のニーズに対して、町内の事業者が対応できるようになることが重要ではないでしょうか。事業者への知識習得や創業者支援の取り組みを検討していただきた
いと思いますがいかがでしょうか。
産業建設課長問問 町営住宅に対して町長のお考えは消火器は設置されていな
いところがあるが。

町 民 課 長 ご指摘は正直耳に町営住宅の管理現況について してございません。確認には確認を重ねて管理をしてまい生活環境係の方が管理員。 ります。
定期的な見回りなどは。
火災警報器は全て設置して頂きよかったが、今後の点
町 民 課 長 定期的なスケジュー ル は つ く っ て お り ま せ ん 。 検は。
それ以上に相談や問合せがあるので相当頻繁に出向いてい町 民 課 長 町で行っていきまるのが現状であります。
す。

町 民 課 長 具体的な計画は改めてございません。

﹃小海町公共施設等管理計画﹄で、﹁老朽化が著しい住宅については、住宅需要と住民ニーズを踏まえ、計画的に修繕、建替え、除去等の対策を実施﹂とあるが。

敷金３か月取られるが、その割に入居時に汚れや修繕箇所が残っているというお声をお聞きしたが。

質

今後の計画について

総 務 課 長 後程資料を下でご覧いただければと思います。

渡渡邊
邊 議 員 私が下で見るのはもちろんできる。町民に分かり易くお示しする姿勢が大事ではないか。

新しい長期振興計画の町営住宅建設の欄に、令和５年問戸。ど町営住宅馬流元町

空き家対策・利用は。

総 務 課 長 臼田の工業団地で働く皆さんが住宅を探されているという話を聞きます。又入りたいという方が私の耳に入っているだけで５人います。

度、場所も示されずういうことか。

16

くのが正しいのではと感じています。

町 民 課 長 居住空間の安全性の観点から順次整備をしてい佐久穂町や北相木村の計画には、長期にわたった建替えや大改修時期も示されているが小海は。

般渡 邊 議 員 長期振興計画の公営住宅施策内容４つのバランスが取れているのか疑問。はっきりとしたビジョンをお示し頂きたい。

総 務 課 長 町で補助金を出して壊していただく方が主になっております。

問

問

問

問

晃子議員
渡邊

問

問

問

問

一№158

小海町議会だより11

災害時に入る家というものが必要と考えます

答 町長

定例会に提出された陳情への対応

158
No.の２件が提出されました。いずれも９月に提出された陳情に関連する陳情でありました。

編 集 後 記

新年、あけましておめでとうございます。

新型コロナは、オミクロン株による感染拡大が危惧されています。しかし、人類は歴史において、感染症の脅威にさらされても乗り越えてきました。我々も一日も早くコロナに打ち勝っていきたいものです。

十二月定例会では、十八才以下の子供へ十万円給付する子育て世帯への臨時特別給付金補助金を含む一般会計補正予算等七議案を可決しました。一般質問は七人の議員が質問に立ちました。小海町も十八才以下の給付金を現金十万円と決定しました。

編集委員

編集委員長

編集責任者

︵編集委員篠原有坂

鷹野哲雄

的埜美香子小池文則

捨吉辰六

文 則︶

大いに活用していただきたいと思います。

編集委員

鷹野

印刷/キクハラインク有限会社

事務局/〒384-1192 長野県南佐久郡小海町豊里57-1
TEL.0267-92-2578

編集委員

発 行/小海町議会
編 集/議会だより編集委員会
責任者/議長 有坂辰六

議会はこの陳情について、県の見解や例規などを参照に慎重に審議を行い、議会運営委員会や全員協議会を幾度となく開き結論として、これらの陳情は町当局において成すべき事項であり、議会での審査にはなじまない。との判断に至り、それぞれの陳情者に対し、回答書を送付させていただきました。
議会は定例会最終日に黒澤町長に対し、町当局がこの一連の問題に関して、真摯に向き合い、適切な対応を講じるよう申し入れ書を提出しました。
12月定例会号「安心して暮らせて働ける小海町を実現するための陳情」「９月議会に提出した陳情の具体的な内容について調査を求める陳情」

2022.1.28

12№158

小海町議会だよりこの議会だよりは資源保護と環境保全のため、再生紙と大豆油インキを使用しています。

予算決算常任委員会からの要 望●職員の詐取︑横領の不祥事について︑町の信用を大きく失墜させ︑町民にも多大な不信感を与えた︒この不祥事の検証と再発防止に努められたい︒○町長
元職員による不詳亊の件につきましては︑月２日に﹁職員の懲戒処分について﹂として町ホームページに内容等を掲載したところでございます︒その中に記載しました今後の対応策については実施をしてきており︑引き続き︑全職員の綱紀粛正と服務規則の徹底に努めてまいります︒

議会だより●このところ療養休暇を取得する職員が多くみられる︒職員のメンタルヘルスについて︑１人１人の心に寄り添ったケアをされたい︒○町長
職員のメンタルヘルスにつきましては︑今回の一般質問でも述べましたが︑﹁チームワーク﹂と﹁相談体制﹂の二つが重要で︑心の悩みの早期発見には 自ら進んで何でもいつでも気軽に相談できる体制と︑周りの職員の気づきがとても大切な事だと思っています︒
ご要望にありますとおり 心に寄り添ったケアができる体制確立を進めてまいります︒

11

12月定例会に