ＪＦＭＡ ＦＯＲＵＭ ２０１２
− ３．１１ から １年

ＦＭの役割を考える −自治体 『ＦＭ維新』 のすすめ

フルベッキ写真（WiKipediaより）

２０１２．０２．１０

ＪＦＭＡ公共施設ＦＭ研究部会
副部会長

池澤 龍三

公共施設ＦＭ研究部会

ＪＦＭＡ 公共施設ＦＭ研究部会
参加自治体

都道府県（１７）

区・市町村（５０）Ｆａｃｉｌｉｔｙ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ

その要因は何か。（背景）☑財政状況の逼迫☑人口減少、少子高齢化社会の到来☑分散管理体制の不合理☑老朽化した大量のストック☑一元化・共有化されていないデータ☑環境問題への対応☑防災対策（ＢＣＰ対応）
3２０１２．０２．１０

公共施設ＦＭ研究部会

最適化の捉え方の違い
これまでの最適化
財務庁舎

これからの最適化

小・中学校 保育園

財務

庁舎 小・中学校 保育園

個々の組織単位組織全体

まさにそれが、ＦＭの実行
その時の・現役世代

これからの・将来世代

合成の誤謬

横串化
4２０１２．０２．１０

公共施設ＦＭ研究部会

今まさに自治体にとっては、ＦＭは黒船的存在に・・・

Ｆａｃｉｌｉｔｙ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ

攘夷

開国
サクケハナ号（WiKipediaより）

揺れ動く転換期の中、時代の流れは･･･
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２０１２．０２．１０

公共施設ＦＭ研究部会

時代の流れを明治維新とオーバーラップしてみると・・・
黒船来航 1853

きっかけ

方法論

攘夷 × 開国議論

志士、賢侯、豪商、豪農、松下村塾、科学・技術、薩長同盟・・・

具体的行動

日本の独立を守る

目的

明治維新 １８６７

行動結果

ＦＭ来航
ＦＭ導入の仕方議論で終わっていないか？

ＦＭʼｅｒ、トップマネジメント
PPP、官学共同、システム、官官アライアンス・・・

持続可能な次の日本をつくる
ＦＭ維新
効用の最大化、コスト削減

地方行政、流通、産業、経済の改革
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２０１２．０２．１０

公共施設ＦＭ研究部会

自治体におけるＦＭ神話の誤解

開国したら自然に維新が達成されたわけではない。同様に、ＦＭを導入したら自然に効率性やコスト削減がもたらされるわけではない。
具体的で実現可能性の高い計画を策定し、実行する、その作業こそがＦＭである。
7２０１２．０２．１０

公共施設ＦＭ研究部会

行政の立場を理解する
執行機関

公共施設について言えば、行政は、市民から公共ＦＭについて信託を受けている。
市民は、公共施設ＦＭを行政に信託している

選挙で選んだ市長と議会、市民の直接参加で自治体を運営する仕組み

Accountability
Compliance
地方公共団体は、その事務を処理するに当っては、住民の福祉の増進に努めるとともに、最少の経費で最大の効果を挙げるようにしなければならない。
（地方自治法第２条第１４項）

双方向性

地方自治

審議・決定

主権者

高知

桂浜

Governance8２０１２．０２．１０

公共施設ＦＭ研究部会

では、市民の意識とは・・・

建設・更新・管理・運営（光熱水費等含む）

税金
使用（料）
市民にとっては、２重に負担を強いられているような感覚になるのでは？

9２０１２．０２．１０

公共施設ＦＭ研究部会

市民は一つか・・・

負担使用

市 民（負担者市民）

負担者市民は、将来の市民も含まれている（使用者市民）
建設費

管理費

更新費

運営費

建設・更新・管理・運営（光熱水費等含む）
信託

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２０１２．０２．１０

無意識に市民とは、使用者市民のことのみを考えてはいないか？

公共施設ＦＭ研究部会

自治体ＦＭʼｅｒにはバランス感覚が必要
顔が見えない
市民

顔の見える
市民

負担
●有料化
●必要最低限
●統廃合
●経済性
●効率性
●コスト最小

使用総論

各論

マネジメント能力

市 民（使用者市民）●無料化●高機能●多様なニーズに対応●環境性●市民満足度
●施設効用最大

バランス感覚（全体最適）が求められる負担者市民側に訴えていかない限り、計画的保全は成立しない（全体最適、将来世代）
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２０１２．０２．１０

公共施設ＦＭ研究部会

行政マンの本音はどうか・・・
執行機関

萎縮する構造（内向き）
行政は、市民からも直接ＣＫを受ける

行政は、議会から直接ＣＫを受ける地方自治審議・決定

主権者高知桂浜

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２０１２．０２．１０

公共施設ＦＭ研究部会

これまでの萎縮する構造を突破するには新しい仕組みややり方をつくることが必要
データを共有する仕組み（見える化）
負担者市民に訴える仕組み（見せる化）
全体最適を図る組織をつくる（トップマネジメント）
ＦＭは、こうしたことを一つ一つ実現化させていくための概念、仕組み、取り組みである。
13２０１２．０２．１０

公共施設ＦＭ研究部会

ＦＭに向かう姿勢の誤解

ＦＭの目的は、あくまでも行政資産の効率的活用であり、コスト削減は、その必然的結果や効果である。
効果を証明する一つの方法として、他の先進事例を参考にする。
14２０１２．０２．１０

公共施設ＦＭ研究部会

ＩＦＭＡではBenefits of joining IFMA:
1. Representation:
Be a part of a worldwide association.
2. Networking:Meet and talk with professionals locally and globally.
3. Professional Credentials:Earn your Certified Facility Manager credential and more.
4. Education and Training:
Broaden skills and knowledge in all FM‐related areas.
5. Opportunities:
to grow both personally and professionally.
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２０１２．０２．１０

公共施設ＦＭ研究部会

３．１１を受け、今後さらに必要なネットワークとは

Alliance

執行機関

執行機関

審議・決定
地方自治

高知

桂浜

主権者

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２０１２．０２．１０

公共施設ＦＭ研究部会

内向きを打破する仕組みとは一部事務組合や広域連合制度を活用

行政サービス単位

×
執行機関

庁内横串×
地方自治
審議・決定

執行機関
地方自治

接着剤
○各分野をアウトソーシング○議会の専門性○市民の税負担の明確化○行政のコア業務化

産大学

高知

桂浜

主権者

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２０１２．０２．１０

公共施設ＦＭ研究部会

『公』は『官』か保有

公共使用料使用厳選して保有
保有

市 民（使用者市民）

管理費
建設費
運営費

更新費

（光熱水費）

信託
税金

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２０１２．０２．１０

地域が自らの権利と責任で保有することが重要！！
地方自治へ
公共施設ＦＭ研究部会

アメリカオレゴン州ポートランドにて・・・

ポートランド州立大学（ＰＳＵ）

公共交通体系（ＭＡＸ ・ ストリートカー）
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２０１２．０２．１０

公共施設ＦＭ研究部会

官のアライアンス（アメリカの地方政府）
オレゴン州

オレゴン州カウンティ地図

地方政府
州

オレゴン州学校区

政府の数50Ｓｔａｔｅｓ

カウンティ（郡） Ｃｏｕｎｔｉｅｓ

3,141

市町村 Ｍｕｎｉｃｉｐａｌｉｔｉｅｓ

19,372

タウンシップ Ｔｏｗｎｓ

16,506

学校区 Ｓｃｈｏｏｌ Ｄｉｓｔｒｉｃｔｓ

13,522

特別行政区 Ｓｐｅｃｉａｌ Ｄｉｓｔｒｉｃｔｓ

35,356「ニューヨークタイムズ年鑑２００８」

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２０１２．０２．１０

公共施設ＦＭ研究部会

アメリカオレゴン州ポートランドに見る官民連携
カウンターバー（普通教室改造）

レストラン（特別教室改造）

マックメナミンズ
ケネディースクール（1913）

ビリヤードバー（ボイラー室改造）

シアター（講堂改造）

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２０１２．０２．１０

公共施設ＦＭ研究部会

官のアライアンス（オランダの地方政府）
自治体間では広域公共団体の組織化（ＫＡＮ等）・・・都市化の集積、良質な施設の提供等
12州467地方自治体

Ａｐｅｌｄｏｏｒｎ（庁舎外観）

議員は住民の直接
選挙
議場は見える化
議会は毎月１回夜間等に開かれる

公共交通体系（ＭＡＸ・ ストリートカー）
Ａｐｅｌｄｏｏｒｎ（議場）Ａｐｅｌｄｏｏｒｎ（エントランス） エントランスのすぐ横

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公共施設ＦＭ研究部会

全体最適を目指して、官民連携（佐倉市での事例）
社会教育課

公民館

教育財産

土地交換

福祉財産

子育て支援課保育園

道路線形変更

文化課
文化財センター

複雑な関係部署の調整（横串）！！

機能移転（他の民間施設へ）

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２０１２．０２．１０

公共施設ＦＭ研究部会

全体最適を目指して、官民連携（佐倉市での事例）

地区エントランス

文化財センター移転（民間床へ）

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２０１２．０２．１０

保育園新築（賃貸借方式）

公共施設ＦＭ研究部会

行政の枠を超えたＦＭ連携（佐倉市での事例）
２市１町消防署分署（S.49竣工）の耐震補強工事
Before構造・規模： ＲＣ造 ３階建て（ＰＨあり）
延床面積 ： １，４６２ ㎡
建築年月 ： 昭和４９年（１９７４年）１０月
利用状況：

３Ｆはほとんど未利用（約４００㎡）

提案
減築部分（３Ｆ・ＰＨ）【シミュレーション】

新築（1,000㎡）： 約 ４９５．０００千円

After

既存補強（1,452㎡） ： 約 ２００，０００千円
減築補強（1,000㎡） ： 約 １３６，０００千円

上部解体工事

不要な上層階を減築することにより耐震補強工事＋リニューアル25

２０１２．０２．１０

公共施設ＦＭ研究部会

自治体ＦＭアライアンスは、もう始まっています
ＪＦＭＡ 公共施設ＦＭ研究部会■各自治体やＦＭ関係諸団体との情報ネットワークの構築■（社）日本ファシリティマネジメント推進協会：『公共施設ＦＭ研究部会』■ＪＦＭＡ ＦＯＲＵＭ の開催■毎月第３木曜日：公共部会の開催

広域自治体研究部会（於：佐倉市）

自治体等ＦＭ連絡会議
広域自治体によるＦＭ研究部会
大学主催の自治体FMシンポジウム
米カリフォルニア州 スタンフォード大学 ロジャース教授『普及率１６％の理論』（イノベーター理論）
・・・マーケッティングの世界・イノベーター（革新的採用者） ２．５％（45/1800）
・オピニオンリーダー（初期少数採用者） １３．５％（243/1800）
合計 １６％（288/1800）

前橋工科大学（於：前橋市）大阪樟蔭女子大学（於：東大阪市）

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２０１２．０２．１０

公共施設ＦＭ研究部会

自治体ＦＭの骨格づくりへ・・・船中八策から五箇条の御誓文

自治体ＦＭの船中八策
第一策 市民の財産である公の施設等に関する情報を市民に公開すべし
第二策 横断的な視点で市有財産総量の適正化を図るべし
第三策 用途変更等、既存財産の有効活用を積極的に図るべし
第四策 行政サービスを見つめ直すべし
第五策 適正なパートナーシップに基づく民との連携を進めるべし
第六策 広く官としての役割を果たすため官官の連携を強化していくべし
第七策 新たな公共サービス知見創出のため学との研究協力を発展させるべし
第八策 課題抽出・調整ではなく、課題解決のための組織体制を構築すべし27

２０１２．０２．１０

公共施設ＦＭ研究部会

このように考えていくと・・・
ＰＲＥ（国・県・市）・ＣＲＥを個別に考えていくのではなく、連携して考えていくことが重要。
それは、大きな日本のＦＭを考えていくことであり、言いかえれば、この日本という国の独自性や持続可能性を求めていく、まさに今回のテーマである『維新』という結果に繋がっていくのではないでしょうか。
維新とは、自らの頭で考え行動すること。
風雲急を告げています。
誰かがやるということは、結局、誰もやらないということ。
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２０１２．０２．１０

公共施設ＦＭ研究部会

自治体『ＦＭ維新』のすすめ

どうぞ、皆がそれぞれの立場で行動を始めることで、次の日本をつくるという新たな一歩を踏み出しませんか。

ご清聴ありがとうございました
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フルベッキ写真（WiKipediaより）

２０１２．０２．１０

公共施設ＦＭ研究部会