JFMAジャーナル別冊 調査研究部会 特集号

キャンパスＦＭ研究部会
大学淘汰時代を乗り切るために課題解決のできるマネジャーをめざして

藤村 達雄（部会長）●keywords

東京音楽大学2018年問題 大学淘汰時代 「コト」と「モノ」 財務分析 デザインシンキング
FCI 課題解決 SDの義務化 ガバナンスコード

サマリー

認定ファシリティマネジャー
一級建築士

大学関係者で話題になった「2018 年問題」に、突入した。１８歳人口減で数百校が危機に瀕する大学淘汰時代が始まった。
この中で、いかに大学を立て直し、継続的な成長と維持を図っていくかは、経営層だけの課題ではない。教職協働はもちろんのこと、事務組織が一丸となって取り組んでいく必要がある。
これからの大学淘汰時代を乗り切るには、真に大学の改革プランを皆で考え、大学が持つハード（施設・情報環境等）を使いこなして行かなければならない。そのためには、ファシリティマネジャーが経営層、教学組織等を有機的につなぎ合わせ、大学が行う「コト」を、大学が持つ「モノ」によって具現化することが不可欠である。
このような中、前回のR3 以降の活動と今後の取り組みについてまとめた。

活動内容

本部会は、○啓発普及活動〔大学の経営陣並びに、施設及び財務の職員が、キャンパスFM を意識し、その必要性を認識させる。〕、○研究開発活動〔キャンパスFM を実施する際に必要となる概念・手法等を確立させる。〕、○支援活動〔施設に係る業務の変革や、キャンパスFM の創造を目指す大学等を支援する。〕の3 つを目的に活動している。

成果○ 2017 年11 月27 日 秋の夜学校

大学の施設管理における「大学のFM 財務評価」－ファシリティコスト評価を中心に－○ 2018 年 9 月26 日

秋の夜学校

大学のファシリティマネジャーの役割－キャンパスFM を始めようとする大学のために－○ 2019 年 2 月22 日 ファシリティマネジメントフォーラム

大学淘汰時代を乗り切るキャンパスFM－ガイドブックの見直し－
メンバー

部会長：藤村 達雄（東京音楽大学）
副部会長：近藤 眞道（大成建設）
部会員：一箭 憲作（コクヨマーケティング）堀 靖雄（オリックス・ファシリティーズ） 小山 武（元芝浦工業大学）
上野 武（千葉大学） 小篠 隆生（北海道大学） 岸本 達也（慶応義塾大学） 小松 尚（名古屋大学） 木多 道宏（大阪大学）
尾崎 健夫（早稲田大学） 小永井 耕一（東京都環境公社） 掛井 秀一（徳島大学） 恒川 和久（名古屋大学）
和泉 隆・生天目 奏（帝京大学） 池田 磨佐人（三井不動産） 岡田 真幸・興津 利継（竹中工務店）
上坂 脩（ヘルスケアＦＭ研究所） 馬場 弘一郎（住総研） 清水 祐治（富士通）大法 嘉道（三菱食品）
岡本 仁志（ボイックス） 柴田 千晶（イトーキ） 角野 秀樹（内田洋行） 岡田 隆信（東京海上日動ファシリティーズ）
大野 和夫（立教女学院）佐々木 隆人（東京農業大学） 本田 和馬（立命館）
事務局：大野 高幸（JFMA ）46

JFMA JOURNAL - R4 ● 2019

キャンパスFM研究部会

１． プロローグデベロップメント）において、FM スタッフのスキルアップ

本部会は、2013 年からのベンチマーキング分科会と、に貢献していく必要があると認識している。地域科学研究2015 年からの保全業務分科会を 2017 年の前半でいっ会 高等教育情報センターは、「大学の施設・キャンパスたん終了させ、部会として共通に取り組み方向を探り、「財の SD に係るアンケート調査報告書」を 2017 年 8 月 25

務分析」をひとつのテーマとして取り上げた。「財務分析」

日にＨＰにアップしている。回答した 56 校（国立 15 校、は、キャンパスＦＭスタッフが経営的センスを持つという公立 8 校、私立 33 校）には、担当課長が配置されてい視点からも、より深めて行く必要があると共有され、現在、るが、適正配置職員数以上の大学は 32 校であった。約部会において検討を進めている。

7 割の大学が、省エネマネジメントと維持保全マネジメン

ファシリティマネジャーの役割について、ファシリティマ

トの SD が必要としている。

ネジメントフォーラム 2019 で発表した。ここでは、ファシリティマネジャーの役割を、『使命・ビジョン・目標といった「ありたい姿」に向かって、「なぜ」と「どうする」を繰り返し試行錯誤する中で、課題解決（「ありたい姿」と「現状」のギャップの改善方策の立案、実施、評価、さらなる改善）をしていくこと』であるとした（図表１フォーラム発表）。現在、大学における課題解決には、社会構造の変化と多様化、顧客ニーズの高度化と複雑化、将来予測が困難なこと等を踏まえ課題を掘り起こし、解決のためのイノベーションを実現することが求められ、そのプロセスにおいてコンプライアンスやガバナンスに配慮する必要が

図表１

マネジメントの基本構図

図表 2

大学ガバナンスコード（案）ある。この記述の前半のことについては、米スタンフォード大学の「d.school 」が提唱した「デザインシンキング」の活用や、（株）類設計室や、（株）ロフトワークの取り組み等がある。この 2 社の取り組みは後で紹介する。後半の記述については、「大学設置・学校法人審議会学校法人分科会学校法人制度改善検討小委員会」が「学校法人制度の改善方策について」に掲げている「私立大学版ガバナンス・コード」等に注視する必要がある（図表 2 フォーラム発表）。
ガイドブック編集については、2016 年頃から議論を重ねてきた。これまで、大学職員、家具メーカー、FM コンサル、保全事業者等の部会員からは、2008 年版の全面改訂、啓発的な冊子、事例集的な冊子、特定な分野をテーマに2．財務分析した冊子など、さまざまな提案があった。2018 年発行『公『キャンパス FM ガイドブック 2008（以下「ガイドブック式ガイド ファシリティマネジメント』をベースに、大学特2008」）』では、財務状況の視点から大学が存続できる有なことを編集するという提案もある。

かを判断するには、「施設運営費」「施設関係投資」「施部会では、2017 年度から義務化された SD（スタッフ・設関係資産」「ライフサイクルコスト」「財源確保」の５

2019 ● JFMA JOURNAL - R447

JFMAジャーナル別冊 調査研究部会 特集号

つの項目が重要としている。これらの項目から、施設をど施設部署スタッフによる現地調査（図表 5）と学部等担のように扱い、どのような戦略を立案するか、分析するこ当部署へのアンケート（図表６）により行っている。平とを「財務分析」とすると、JFMA成 21 年度の顕在化不具合額を 32 億円あまりと算出してJOURNAL

Ｒ３（2017年 9 月 1 日発行）で定義した。

いる。

このことも踏まえ、当部会では、キャンパスＦＭ財務評価・分析の検討も進めている。ガイドブック 2008 では、「施設関係資産」の分析項目を「内部価値」「施設利用度」「外部価値」「維持保全の負債」「減損会計」の５つをあげて共いる。この 5 つの分析項目から、（イ）保有し続ける、（ロ）通建て替えて保有する、（ハ）賃貸する、（二）売却し賃借する、

項目

国立大学法人

各法人対応

学生納付金、寄附金

補助金

文科省

科学研究費補助金、２１世紀ＣＯＥ、特色ある大学教育支援プログラム、現代的教育ニーズ取組支援プログラム等

他省庁（独）新エネルギー・産業技術総合開発機構（ＮＥＤＯ）の補助金
その他競争的資金（ホ）証券化する、（へ）売却する等、多くの施設を保有各法人対応する企業に準じた戦略方針を策定する必要があるとしている。なお、国立大学における減損会計は、文科省におい個て、平成 17 年 12 月 22 日に「固定資産の減損に係る国別補助金立大学法人会計基準」及び「固定資産の減損に係る国立大学法人会計基準注解」を設定している。また、学校法
人における減損会計については、文科省に設置された「学余剰金資金運用基本金
収益事業収入資金運用

運営費交付金
施設整備費補助金

私立大学等経常費補助金
特別補助（個別化推進特別経費・多様化推進特別経費等）
私立大学教育研究高度化推進特別補助（大学院高度化推進特別経費・高度情報化推進特別経費）

図表 3

財源確保

図表 4

施設設備の維持保全の負債調査

図表 5

不具合状況診断（現地調査表）校法人会計基準の在り方に関する検討会」において、「学校法人会計基準の在り方について 報告書

平成 25 年1 月 31 日」に「減損会計は導入しないが、使えなくなった施設等について、有姿除却の考え方を導入する。
」としている。さらに、ガイドブックでは、「財源確保」について、図表 3（ガイドブックでは「表 3-15」）を示している。キャンパスＦＭに携わるスタッフは、財務担当者と連携し、余剰金、基本金等の戦略的な活用方法の立案や、各種補助金獲得のため全学の関係スタッフをうまく巻き込んで行くリエゾン的な役割が求められる。そのため、FM スタッ
フは、常に学内の動きをリサーチするとともに、他部署とのコミュニケーションが円滑にできるようにして行く必要がある。
日本の大学における FCI（Facility Condition Index：
残 存 不 具 合 率） に言 及した報 告には、 名 古 屋 大 学 が2011 年（平成 23 年）10 月 31 日に開催した「大学施設マネジメント研究会（第 10 回）」において発表された「宇都宮大学における FCI のデータ管理の取り組み」がある。
ここでは、躯体を除いた FCI を「維持保全必要率」と定義し、図表 4 の手順で算出している。不具合状況診断を

48

JFMA JOURNAL - R4 ● 2019私立学校

キャンパスFM研究部会

部会では、ファシリティプランの企画段階におけるコンサルタント業務やファシリティの現状把握を行っている業者に図表７のとおりインタビューを行った。なお、次に記したインタビューの内容は、著者の文責によるものである。

（1）石本建築事務所へのインタビュー① 石本建築設計事務所は、「ホームドクター」という呼称で、顧客に対しサービス展開を目指している。
② 以前の社長のメッセージには、「改修か建替かを総合的に判断できるような材料の提示、建物診断による安
図表 6

不具合状況診断（アンケート調査表）

全性・合法性のチェック、新規計画で最適な投資効果・大学における財務は、民間企業と比較しファシリティコ価値評価を上げるための助言やコンサルタント等、いわストの総支出に占める割合が大きいことを鑑みるとＦＭ財ゆる顧客専属のホームドクターのように日常的に利用す務評価・分析に注力して行くことも必要である。これから、る。
」と記載がされていた。

部会において編集する新たな冊子においても、重要なテー③ A 大学のように、インハウスに技術者がいる場合、コンサルタント業務の成果は、その技術者が描いたシナリマとして扱っていく。

オの確認のために行われている。

３．課題解決④ B 大学のように、内部に技術者を配置することをやキャンパスファシリティマネジャーは、自学のファシリティめた大学では、コンサルタントにより、それをカバーしよに関わるさまざまな課題を解決していかなければならなうとする方向である。しかし、継続的な契約をしないと、い。現在、社会は複雑化、高度化しており、ファシリティ顧客と受託者にとってメリットが少ない。従来のお抱えに関わる課題も、教学、経営に関わる部分から検討しな〇〇のような制度は、継続的な対応としては、効果がある。

ければならないものが多い。大学改革や経営戦略に関透明性（説明責任）とインハウス・ファシリティマネジャー

わるファシリティプランの企画段階には、関係分野へのリの能力開発（特にマネジメント能力）という点からは課題サーチ、関係者を絡めたシナリオプランニング、ステークがある。

ホルダーを参加させたワークショップ、コンセプトメイキン⑤ コンサルタントフィーに対する考え方が、日本の場合グ、ソリューション構築等、従来の施設企画にないことをは、まだまだ成熟していない。この制度が施主とサプライ行わなければならない。これらのことで、課題を的確に抽ヤーにとって、Ｗｉｎ＆Ｗｉｎにするためには、いろん

出し、具体的に解決するアイディアや実行プランを創造すな課題がある。

る必要がある。また、ファシリティの機能・性能の維持のためには、現状把握も重要な要素である。

⑥ コンサルタントされる業務は、構造チャック、法律チャック等が主、規模設定のようなことは、大学側で行われている。規模設定については、受託者に提示しなけれ

年

月

2017年

2018年
図表７日

7月 29日項目

石本建築事務所の「ホームドクター」についてインタビュー

11月 28日

ロフトワークへのインタビュー

6月 28日類設計室の発表と意見交換ばならない情報が明確にされていないので、コンサルタントとしての業務に馴染まないと思料できる。
⑦ 文書化しづらい事柄を委託者、受託者がわかるようにするのは難しい。

インタビュー項目

2019 ● JFMA JOURNAL - R4

49

JFMAジャーナル別冊 調査研究部会 特集号（2）ロフトワークの空間設計における支援内容（株）ロフトワークの HP には、「Wonder LAB Osakaることが考えられる。

での業務 （空間設計／コミュニケーションデザイン）」と・プロポーザルの際、提案者に「やりたいこと（目的）と、して、構想段階からソフトとハードの両方向で空間づくり予算限度」を示し、業務内容、作業手順、業務従事者の支援内容として下記が記載されている。

等を提案させる方法が良いのでは。提案された作業手順

・グランドコンセプト策定/ 外部メンバーも含めた要件定義

等の妥当性を、選定の判断基準にすることも考えられる。

・空間設計のディレクション

・ 提案者からは、業務従事者の小論文を提出させたり、・家具／什器のデザインディレクション

プレゼンは、質疑の時間を充分にとり、従事者のスキ・プロモーションツール制作

ルや人間対応力等を評価する。

・施設利用活性のためのイベント立案／運営サポート
・毎月開催の社内ピッチイベント"Wonder SEVEN Pitch"の企画・立ち上げ・運営サポート
・Wonder LAB Osaka ハックイベント”WONDER
SUMMER HACK'16”（アイデアソン、Hack ＆MakeDAY）の企画・開催・運営サポート
・イベント運営のためのPDCA 会議の立ち上げ（3）類設計室への質問と回答
類設計の教育イノベーション・コンサルティングについての、質問と回答。

④ 施主からは、どのような点を評価されていますか。施主は、何が役に立っていますか。
・ 組織内に、自主的にイノベーションを起こしていくという意識が生れたこと。
・ 理事長等は、イノベーション意識がある。それを、職員に持ってもらうことを期待している。
⑤ 価値観の創造と、これの学内での共有化・浸透を、業務として受けられますか。
・協働して、ワークショップなどできっかけづくりをする。
⑥教育イノベーション・コンサルティングを進めるために、① 施設計画を前提でのコンサルですか。

学内にはどのような人材が必要ですか。また、「○○○・ 類設計室は建築プロジェクトを業としている会社で、グ○委員会」のような組織をつくる必要がありますか。

ループ会社の類塾の知見を合わせて、建築プロジェク・教授会をコントロールできる人。

トを前提としたコンサルである。

⑦上記の中で、インハウスのファシリティマネジャーの役② アウトプットは、ミッション、ビジョン、バリュー、コン割分担は、どのように考えればよいですか。

セプト、戦略、教育研究のプログラム、運営方法等、・経営者の意識が必要。

どのようなものですか。

・いろんな部署を統合していく。

・ 施主をサポートするという立場で、各プロジェクトに挑んでいる。
③ 委託仕様書には、a．業務内容（ワークショップ・アン
ケート・インタビュー・ダイアログの実施、促進・啓発、・タブー、固定観念を払しょくできる人。
・大学職員として何が必要かを、みんなで共有できること。
・財務、教務、学部等他の部署との風通しを良くすることができる。

意識の共有化等）、b．作業手順（プロセス）、c．成⑧教育イノベーションを進めるために、インハウスのファシ果物（アウトプットのイメージ）、d．期間、e．業務従リティマネジャーに求められるスキル・知識は、どのよう事者等、決め事がありますか。

なものですか。

・ コンサル業務は、同じプロジェクトにおいても、実施方法は千差万別。仕様書のようなものでは、特定することは難しい。
・ 詳細な仕様書を示しても、なかなか業務量を把握でき50ない。提案者によって、業務内容、作業手順も違ってく

JFMA JOURNAL - R4 ● 2019

・スキル・知識は、アウトソーシングできる。
・人間関係力が高く、学内の力学構造をよく理解して動ける人。段どり・手順が適切で、学内の表と裏の人間関係をよく把握できていること。

キャンパスFM研究部会⑨ 大学における施設の増改築・改修のプラン策定には、a．

5． エピローグ

ミッション・ビジョン・バリュー・目的・目標の共有化、b．

部会では、ここしばらくは、これまでの懸案であっ教育研究活動等の具体的なプラン、c．
利用者のモチベーたガイドブックの編集をメインで行う。月 1 度の部会

ション、d．
成果創出のための体制と運営のルールづくり、e．

では、常に、大学のファシリティマネジャー５名、Ｆ財政的な裏付けの確認等、フィジカルなプランの前提条

Ｍコンサルタント 2 名、デベロッパー 2 名、家具メー件の確認が大いに重要だと考えます。しかし、これらの事カ－ 2 名、編集者 1 名が参加している。自大学の生き前調整が十分にできないまま、施設プランを行うことが大残りに貢献できるファシリティマネジャーを目指した半です。このことを改善していくには、どのような手立てが「ガイドブック」に向けて、部会員の知見を集結していありますか。お考えをお聞かせいただきたい。

きたい。

・ まず、中長期修繕計画を立案する。これは、国交省のLCC マニュアルに基づいて作成したものを、現地をよく確認しながら、真に必要な修繕として作成する。
・この修繕計画には、空調更新等のように見えないもの以外に、トイレの環境改善のようなものを加えていくべき。

ガイドブック編集案
１．前提
ガイドブック2008や公式ガイドブックを読む前の、門から入って入口に向かうためのアプローチと位置づけ、無関心者をイノベーター（改革者）にするためのテキストとして作成する。
２．読者対象① 学校法人職員のマネジャーレベルの方（管理職）をターゲットとする。
② 大学経営支援に係るＦＭキーワードの内容が、ある程度理解できる、

４．ガイドブックの編集
これから行うガイドブック編集は、「大学のファシリティマネジャーが抱える課題」（図表７）へ対応し、「ガイドブッまた理解しようとする方。
③ ファシリティマネジャーとして、大学経営支援をしてゆこうとする意識がある。
３．編集の視点① 自大学は生き残れるか
・大学の進む方向に対応しているか
・リスク把握はできているかク編集案」（図表 8）が考えられる。

・財政は大丈夫か② 問題解決・課題解決フレーム（プロセス）
・目的・目標の設定、共有化

大学のファシリティマネジャーが抱える課題・構成員（経営者・業務執行者）の意識

１．大学が掲げる戦略へのＦＭ支援
大学改革〔教育・研究・地域貢献・運営、ブランディング戦略等〕
新学部等新設コスト削減戦略、省エネ活動

・品質・財務・供給のバランス③ 構成員（経営者・業務執行者）
をどう巻き込むか
４．大学経営支援に係るＦＭキーワード

補助金獲得

・自学が掲げる戦略へのＦＭ支援

減築、有効活用等

・ＦＭ視点による自学の財政状況

２．ＦＭのためのプロセスの明確化（課題解決のフレーム）
企画・戦略づくり〔コンセプト提案、学内者の巻き込み、ソフトとのかかわり方〕

・自学のファシリティの機能・品質・性能の把握
・実施すべき施設業務構成員（経営者・業務執行者）の意識と品質・財務・供給のバランスの取り方
業者選定〔コンサル選び、業務評価等〕

図表８

ガイドブック編集案

コンサルタントのコントロール〔プロジェクトの進め方、モニタリング、評価等〕
成果物の精度・評価
３．施設管理運営業務〔維持保全、ファシリティ運用、環境保全、安全管理の適正化
業務内容の明確化
コソーシング、スキル・知識の内省化
ビルメンテナンス業者との情報共有・情報基盤の整備活用
台帳の整備等
４．全学的な財務業務におけるＦＭ対応
予算編成・管理、財務計画、投資計画（投資余力の検証）への対応
５．財務分析
「施設運営費」「施設関係投資」「施設関係資産」「ライフサイクルコスト」の分析・考え方
６．安全に係るリスク把握と学内周知
耐震、非構造部材の耐震、アスベスト、土壌汚染、ハザード、老朽、遵法性等
７．経営者への対応

掲載 HPの紹介※１「大学の施設・キャンパスの SDに係るアンケート調査報告書」

http://chiikikagaku-k.co.jp/kkj/report/survey4.html※２「宇都宮大学における fciのデータ管理の取り組み」

http://fm.campus.provost.nagoya-u.ac.jp/program/2011/111031/111031_FM_ppt2.pdf

合意形成、プレゼンテーション、信頼の構築
８．教職員への対応
意識の共有化、モチベーションの向上、合意形成

図表７※３（株）ロフトワークの「Wonder LAB Osakaでの業務」

https://loftwork.com/jp/project/20160609_wlo

大学のファシリティマネジャーが抱える課題

2019 ● JFMA JOURNAL - R451