様式第６号の１
平成１６年１０月１８日

宇土市入札監視委員会

審議概要

開催日

平成１６年９月３０日（木）場

宇土市勤労青少年ホーム

所

出席者

委員会

市
審議対象期間

村橋久昭

委員長

児玉昭八

委

員

原田久

委

員

久森庸助

委

員

伊藤博士

委

員

講習室

指名等審査会委員，事務局（財政課）
平成１６年２月１日〜平成１６年７月３１日

抽出案件

３３

一般競争入札（備考）

０

指名競争入札

３３

１億円以上

（０）

５千万円以上１億円未満（０）

１千万円以上５千万円未満（１１）

５百万円以上１千万円未満（９）

３百万円以上５百万円未満（１０）

３百万円未満

（３）

随意契約

０

その他
委員からの意見・質問，それに対す

１階

０
意見・質問

る回答

次のとおり

委員会による意見の具申の内容

次のとおり

回

答

次のとおり

（開会）
１

対象期間内の工事について【事務局より対象期間内の工事全般についての説明】
質問・意見回

答特になし。
２

抽出事案説明【事案抽出委員より，抽出した経緯について説明】
まず，契約金額の大きいものを１件。
次に落札率が高いものを２件，さらにそれぞれの案件の落札者が参加している他の入札について「同規模程度のもの」「入札日が近いもの」といった点で合計５件を抽出した。
【事務局より抽出事案５件の工事概要，指名の経緯，開札結果について説明】件
１

名

宇土市・富合町新電算システ

入札等方式
参加業者
指名競争
市外 8 社

松山地区配水管布設替工事
（１工区）

指名競争
市内 6 社

落札率(%)

指名審査方針による
電気通信工事であり有資格業者を指名

ムネットワーク構築工事

２

指名業者選定理由

94.20

本工事と同種の工事実績を有する
指名審査方針による管工事であり有資格業者を指名
市内に本店，支店等を有する

99.33

準市内 1 社 本工事と同種の工事実績を有する
３

松山地区配水管布設替工事
（２工区）

指名競争
市内 6 社４

花園小学校プール循環濾過装置自動化改造工事

５

住吉中学校プール循環濾過装置自動化改造工事

指名競争

指名審査方針による管工事であり有資格業者を指名
市内に本店，支店等を有する
本工事と同種の工事実績を有する
指名審査方針による
機械器具設置工事であり有資格業者を

市内 3 社指名

市外 3 社

本工事と同種の工事実績を有する

指名競争

99.02

99.32

指名審査方針による
機械器具設置工事であり有資格業者を

市内３社

指名

市外３社

本工事と同種の工事実績を有する99.27

【質問・回答】
質問及び意見①

対象工事の２と３は同日入札で，市内業者が参加している。入札２で落札した

回①

答

特別な理由はないと思う。ただ，その原因を特定するのは難しい。

業者が入札３にも参加しているが，入札３では落札者よりも４．５万円高い価格での入札となっている。
同様に，入札３で落札した業者が入札２にも参加しているが，落札者よりも４万円高い価格での入札となっている。
同時期，同規模の入札であれば，片方を落札した業者が，あと一方を落札するのが普通であると考える。積算の差が生じるとすればどこか？それとも特別な理由があるのか？
３

指名停止について【事務局より指名停止処分案件２件について経緯，処分内容についての説明】
・２件とも工期遅延によるもの。
・再三の催促にも関わらず書類提出が間に合わなかった。
・この２件については旧要領で運用しているが，前回の監視委員会の時に指摘を受け，全面的に要領を改正した。７月１日付で新要領は運用開始している。
【質問・回答】
質問・意見①

処分業者は指名停止処分について了解済か？

回

答

基本的に処分の通知は会社の代表者に手渡しとしている。
その際に内容について説明し，了解を頂いていると解している。

４

報告書についてこれまでの会議で提出された意見についての調査などを報告。
①

落札率を低下させるような入札制度について【委員からの意見内容】
落札率の高止まりに関し，落札率の低下が財政的に寄与できるということであれば，低下させるような制度研究は必要。
年間数件の低落札率の案件があるのであれば，その入札に関し調査をすることも必要では？
【対象とした事案】
今回の対象工事のなかで落札率６８．９９％の件について，落札者から入札時に受け取る内訳書を調査【市からの報告】
落札率を引き下げることが，自治体の契約制度の最終的に目指すところとは考えていない。しかし，財政的な面に注目すれば，検討が必要であると考える。
（業者から提出された内訳書を調査）
結果，直接工事費は市の積算と大差ない。ただし，経費率が市の基準よりもかなり低く，結果として低価格での入札となっている。
【質問・回答】
質問・意見回

直接工事費は数量で計算できるもので直接工事費は材料代，人件費などでああり，市と業者の間で大きな差が生じな

り，その他の様々な経費は一定の率を乗いのでは。

じて算定している。

しかし，経費は率で算定していること②

答

その率は国の統一基準を用いており，を考えると，市の経費率が高すぎるので市独自で決定しているということはな

は。

く，高すぎるといった認識はない。

工事内訳書の検討（再度入札の件）【事案の概要】
１回目入札①５社指名。しかし、１社は入札前に辞退。
②結局４社参加したが、全社予定価格を超える金額で入札。故意と判断し、指名停止処分。
２回目入札①積算内容に不備はないと判断。指名業者総入れ替え，予定価格同額で再度入札。
②結果、予定価格以下で落札。
【委員からの意見内容】
入札時に参加者から提示した内訳書を調査すべき【市からの報告】
市の設計書，１回目入札時の最低価格提示者の内訳書，２回目入札時の最低価格提示者の内訳書を調査。
①内訳書の記入方法で指導を行うべき点はあるが，問題点は特定できない。
②実際の工事は竣工しているが，竣工検査での問題はない。
③結局は，１回目の入札参加業者の質疑書提出があれば防げたと考える。
【質問・回答】
質問・意見①

質疑があった場合の取り扱いは？

回①

答

閲覧期間の質疑は受け付けており，入札前までには回答している。
②

辞退の取り扱いは？

②

指名通知後から，入札日の入札書投函前までは辞退を受け付ける。

辞退者が不利益となるような取り扱いは行っていない。
③

市の積算と業者の内訳書の中で直接③

市の積算基準はある程度の市場価格工事費にかなりの差（市積算の 30%増を反映させているものと考えている。

し）があるが，一般的には想定できな

ただ，今回の調査は内訳書を検証しい。これはどちらかに問題があるのでただけであり，業者側の内訳書の作成はないか？

方法に問題があったとも考えられる。
今後内訳書の作成に関しても，業者への指導を行っていきたい。

③郵便入札について【制度概要】
・９月から一定金額以上の入札に郵便入札制度を導入。
・新しい入札制度を導入するのではなく，従来の指名競争入札を基本として，郵便により入札を行う。
・入札参加業者は市役所に来ることなく，設計書の内容確認，入札ができる。
【市からの報告】
・ 郵便入札の場合，一般的に行う入札よりも，契約までの期間が１週間程度余計に掛かってしまう。
・

入札業者の入札書郵送代，設計図書の印刷代，郵送代などの費用が掛かる。

・設計図書の印刷代は将来的には実費徴収を考えている。

【質問・意見】
質問・意見
特になし。

（閉会）

回答