平成17年 (２００５年)
久米島 町議 会 会議録

第９回臨時会（10月12日）

１日間

第10回臨時会（11月28日）

１日間

第11回定例会（12月16日～20日）

５日間

久米島町議会

目次〈平成17年第９回久米島町議会臨時会（10月12日）〉（１日目）
第１号（10月12日）
出席議員 ･･････････････････････････････････････････････････････････････････････ １
議事日程第１号 ････････････････････････････････････････････････････････････････ ２
開会 ･･････････････････････････････････････････････････････････････････････････ ３
日程第１

会議録署名議員の指名 ････････････････････････････････････････････････ ３

日程第２

会期の決定 ･･････････････････････････････････････････････････････････ ３

日程第３

議案第61号

島の学校体験交流施設建築工事請負契約について ････････････ ３

日程第４

議案第62号

平成17年度久米島町一般会計補正予算(第６号)について ･･････ ７

日程第５

発議第12号

中央保健所久米島駐在員の常駐廃止に反対する意見書 ････････ ９

閉会 ･･････････････････････････････････････････････････････････････････････････ 10〈平成17年第10回久米島町議会臨時会（11月28日）〉（１日目）
第１号（11月28日）
出席議員 ･･････････････････････････････････････････････････････････････････････ 13
議事日程第１号 ････････････････････････････････････････････････････････････････ 14
開会 ･･････････････････････････････････････････････････････････････････････････ 15
日程第１

会議録署名議員の指名 ････････････････････････････････････････････････ 15

日程第２

会期の決定 ･･････････････････････････････････････････････････････････ 15

日程第３

議案第64号

久米島町職員の給与に関する条例及び久米島町一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例について ････････････････････････････････････････････････ 15

日程第４

議案第65号

久米島町へき地診療所設置条例の一部を改正する条例について ･･････････････････････････････････････････････････ 17

日程第５

議案第63号

南部法域市町村圏事務組合を組織する市町村数の減少及
び南部広域市町村圏事務組合規約の変更について ････････････ 18

閉会 ･･････････････････････････････････････････････････････････････････････････ 20－ Ⅰ －〈平成17年第11回久米島町議会定例 会〉（１日目）
第１号（12月16日）
出席議員 ･･････････････････････････････････････････････････････････････････････ 23
議事日程第１号 ････････････････････････････････････････････････････････････････ 24
開会 ･･････････････････････････････････････････････････････････････････････････ 25
日程第１

会議録署名議員の指名 ････････････････････････････････････････････････ 25

日程第２会期の決定 ･･････････････････････････････････････････････････････････ 25

日程第３議長諸般の報告 ･･････････････････････････････････････････････････････ 25

日程第４一般質問 ････････････････････････････････････････････････････････････ 25

散会 ･･････････････････････････････････････････････････････････････････････････ 70〈平成17年第11回久米島町議会定例会〉（２日目）
第２号（12月19日）
出席議員 ･･････････････････････････････････････････････････････････････････････ 73
議事日程第２号 ････････････････････････････････････････････････････････････････ 74
開会 ･･････････････････････････････････････････････････････････････････････････ 75
日程第１

会議録署名議員の指名 ････････････････････････････････････････････････ 75

日程第２

報告第６号

地方自治法第180条の規定による町長の専決処分の報告について ････････････････････････････････････････････････ 75

日程第３

議案第74号

平成17年度久米島町一般会計補正予算（第７号）について ････ 75

日程第４

議案第76号

平成17年度久米島町下水道事業特別会計補正予算（第２号）
について ････････････････････････････････････････････････ 89

日程第５

議案第78号

平成17年度久米島町国民健康保険特別会計補正予算（第 １号）について ･････････････････････････････････････ 91

日程第６

議案第79号

平成17年度久米島町老人保健特別会計補正予算（第１号）
について ････････････････････････････････････････････････ 93

日程第７

議案第75号

平成17年度久米島町水道事業会計補正予算（第１号）について･･ 93

日程第８

議案第66号

久米島町火災予防条例の一部を改正する条例について ････････ 96

日程第９

議案第68号

久米島町フィッシャリーナ条例の一部を改正する条例について ･･･ 98

日程第10

議案第69号

久米島町付属機関の設置に関する条例の一部を改正する条例について ･･･････････････････････････････････････････････ 102－ Ⅱ －日程第11

議案第70号

久米島ホタルドーム条例等の一部を改正する条例について ･･･ 102

日程第12

議案第77号

久米島町防災行政無線放送施設条例の一部を改正する条例について ･･･････････････････････････････････････････････ 106

散会 ････････････････････････････････････････････････････････････････････････ 107〈平成17年第11回久米島町議会定例会〉（３日目）
第２号（12月20日）
出席議員 ･････････････････････････････････････････････････････････････････････ 109
議事日程第３号 ･･･････････････････････････････････････････････････････････････ 110
開会 ･････････････････････････････････････････････････････････････････････････ 111
日程第１

会議録署名議員の指名 ･･･････････････････････････････････････････････ 111

日程第２

議案第67号

仲里漁港利用調整区域における漁港施設の事務の委託に関する協議について ･････････････････････････････････････ 111

日程第３

議案第71号

久米島町イーフ情報連絡施設の指定管理者の指定について ･･･ 112

日程第４

議案第72号

久米島紬ユイマール館及び久米島伝統工芸センターの指定
管理者の指定について ･･･････････････････････････････････ 120

日程第５

議案第73号

久米島町高齢者コミュニティーセンター等の指定管理者の指定について ･･･････････････････････････････････････････ 122

日程第６

議案第80号

真謝７号線橋梁工事請負契約の変更契約の締結について ･････ 123

日程第７

同意第３号

教育委員会委員の任命について ･･･････････････････････････ 125

日程第８

発議第13号

患者・国民負担増の中止と「保険で安心してかかれる医療」を求める意見書について ･････････････････････････････････ 126

日程第９

発議第14号｢２年課程通信制｣養成所の早期開設を求める意見書について･･ 127

日程第10

発議第15号

在日米軍再編計画に伴う辺野古沿岸移設案に反対する意見書について ･･･････････････････････････････････････････････ 128

閉会 ････････････････････････････････････････････････････････････････････････ 130－ Ⅲ －平 成 17年 第 ９ 回 久 米 島 町 議 会 臨 時 会

月

日

曜日

開

会

平成17年10月12日（水）閉会

平成17年10月12日（水）会議区分

開 議 時 刻

会期日程

会期１日間

摘

要

○開会
10月12日水本会議

午後１時35分 ○会議録署名議員の指名○会期の決定○議案審議
議案第61号○発議第12号○閉会－ Ⅳ －議案第62号

平 成 17年 第 10回 久 米 島 町 議 会 臨 時 会

月

日

曜日

開

会

平成17年11月28日（月）閉会

平成17年11月28日（月）

会議区分

会期日程

会期１日間

開 議 時 刻摘要

○開会
11月28日月

本会議

午後２時32分 ○会議録署名議員の指名○会期の決定○議案審議
議案第64号
○閉会

－ Ⅴ －

議案第65

議案第63号

平 成 17年 第 11回 久 米 島 町 議 会 定 例 会

月

日

開

会

平成17年12月16日（金）閉会

平成17年12月20日（火）曜日 会議区分

会期日程

会期５日間

開 議 時 刻摘要

○ 開会
○ 会議録署名議員の指名
12月16日金

本会議

午前10時９分 ○ 会期の決定○ 議長諸般の報告○ 一般質問○ 散会

12月17日土

12月18日日○開議○会議録署名議員の指名○報告第６号○議案審議

12月19日月

本会議

午前10時５分

議案第74号

議案第76号

議案第78号

議案第79号

議案第75号

議案第66号

議案第68号

議案第69号

議案第70号

議案第77号○ 散会○開議○会議録署名議員の指名○議案審議
12月20日火

本会議

午前10時29分

議案第67号

議案第71号

議案第73号

議案第80号

議案第72号○同意第３号○発議第13号
○ 散会

－ Ⅵ －

発議第14号

発議第15号

平 成 17年 第11回定 例 会一 般質 問 通告 一覧 表
質問順

質 問 者

１

上里総功議員質問事

項

１．久米島中学校統廃合について頁
25p～29p

２．地方債残高について
２

崎村稔議員

１．電線の地中化について

29p～32p

２．進入路について３

國吉弘志議員１．硫黄鳥島調査について

32p～33p

４

宮田勇議員

１．町民会館の建設について

33p～35p

２．国旗掲揚について
５

仲村昌慧議員１．中学校の統廃合について

36p～41p

６

本永朝辰議員１．空港北川（具志川城趾線）の越波対策について

41p～43p

７

平良朝幸議員

１．行政改革について

43p～50p

２．防災・緊急連絡システムについて８

山城宗太郎議員 １．養蚕場建設について

50p～51p９

平田勉議員

51p～57p

１．介護保険２．教育施設10上江洲盛元議員 １．教職員の人事異動について

57p～65p

２．観光振興について
３．借り家さがしの方々の対応について
４．県道89号線ンマウイーの電線の地中化について
11

幸地良雄議員１．町道儀間１号線の整備計画について

65p～66p

12

仲原健議員

１．歩道の整備を

66p～70p

２．特産品の開発を－ Ⅶ －平成 17年 （２００５年）
第９ 回 久米 島町 議会 臨時 会

１ 日目

10月12日平 成 17年 第 ９ 回 久 米 島 町 議 会 臨 時 会
会議録
招 集 年 月 日

平成17年10月12日

招 集 の 場 所

久 米 島 町 議 会 議 事 堂

第 1号

（水曜日）

開 閉 会 日 時

開会

10月12日 午後01時35分

議

長

仲

地

宗

市

及

び

宣

言

閉

会

10月12日 午後02時11分

議

長

仲

地

宗

市

応

招

議

員

議席番号

出

席

議

員

１番

氏

10番

上江洲

盛

元

英

夫

11番

内

間

久

栄

３番

宮

里

洋

一

12番

大

田

哲

也

昌

慧

13番

真栄平

勝

政

勇

14番

功

15番

仲

原

稔

16番

本

永

朝

辰

雄

17番

勉

18番

仲

地

宗

市

國

吉

弘

志

内

間

久

栄

仲

村

欠

席

５番

宮

田

６番

上

里

７番

崎

村

８番

幸

地

９番

平

田

良

番

員

番

番

会議途中退席議員番番

開議後出席議員番

番

公 務 欠 席 議 員

１番

山

城

宗太郎

14番

平

良

朝

９番

平

席

招）

総

番

欠

議

会議録署名議員

名

長

４番

応

氏

翁

席 １５名

（不

議席番号

２番
出

３名

名

名

幸

番

田

勉

11番

氏

名

職

名

氏

猛

書

記

東恩納

職務のため会議に

職

出席した者

事務局長

幸

地

係

日

高

長

17番

清

健

名
弘

美

有

地方自治法第１２１条により説明のため議場に出席した者の職氏名
職

名

氏

町

長

高

里

助

役

長

役
長

収
総

入
務

課

名
久

職

名

氏

名

三

企 画 財 政 課 長

山

城

保

雄

井

聰

税

務

課

長

太

田

喜

功

松

元

徹

収

納

課

長

比

嘉

・

平

田

一

建

設

課

長

神

里

稔

光

- 1 -

平 成 17年 第 ９ 回 久 米 島 町 議 会 臨 時 会
議事日程 〔第１号〕
平成17年10月12日（水）午後１時35分 開 会
日程

議 案 番 号

件

名

頁

第１

会議録署名議員の指名

３p

第２

会期の決定

３p

第３

議案第61号

島の学校体験交流施設建築工事請負契約について

３p

第４

議案第62号

平成17年度久米島町一般会計補正予算(第６号)について

７p

第５

発議第12号

中央保健所久米島駐在員の常駐廃止に反対する意見書

９p

閉会

10p

- 2 -

（午後
○

議長

１時35分

開議）

す。

仲地宗市

本案について、提案理由の説明を求めます。

こんにちは。ただいまから平成17年第９回

長井聰助役。

久米島町議会臨時会を開会します。

（長井聰助役登壇）

これより、本日の会議を開きます。

○

日程に入る前に報告します。

助役

長井聰

議案第61号、島の学校体験交流施設建築工

山城宗太郎議員、それから平良朝幸議員、

事請負契約について、ご説明申し上げます。

國 吉 弘 志議 員 か ら欠 席 届 が 出て お りま す の施設の建築場所は、字仲泊の阿理地区であで、許可しました。

ります。
この施設は、沖縄県米軍基地所在市町村地

日程第１
○

議長

会議録署名議員の指名

域活性化特別事業を導入し、久米島の恵まれ

仲地宗市

た自然と歴史、文化遺産、人材を活用し、久

日程第１、会議録署名議員の指名を行いま

米島の魅力とふれあえる体験型観光の拠点とす。

なる施設を整備するものであります。

本日の会議録署名議員は、会議規則第120

参考資料の方をご覧ください。まず、用地条の規定によって、９番平田勉議員、11番内

面積でございますが、2,194.33㎡であります。

間久栄議員を指名します。

施設概要でございますが、鉄筋コンクリー
ト造りで、地上１階建て929.82㎡であります。

日程第２
○

議長

会期の決定

なお、備品倉庫として一部地下室もございま

仲地宗市

す。

日程第２、会期の決定を議題とします。

各コーナーの構成でありますが、インフォ

お諮りします。

メーション、事務室及び売店コーナー、研修

本臨時会の会期は、本日12日の１日間とし室、共同料理体験研修室、伝統芸能体験室及たいと思います。

びエイサーなどの伝統芸能を発表することがご異議ありませんか。

できる多目的広場等で構成されております。

（多数の「異議なし」の声あり）○

議長

次に、事業費の負担割合でありますが、国仲地宗市が90％、町が10％の負担区分となっておりま

異議なしと認めます。従って、会期は本日す。

12日の１日間に決定しました。

契約事項でありますが、
1.契約の目的

日程第３

島の学校体験交流施設建築工事

工事

請負契約について○議長

島の学校体験交流施設建築

仲地宗市

日程第３、議案第61号、島の学校体験交流

2.契約の方法随意契約

3.契 約 金 額

1億2千409万2千150円

4.契約の相手方

施設建築工事請負契約についてを議題としま

沖縄県島尻郡久米島町字
大田565

- 3 -

久米建設株式会社○代表取締役仲真良典

16番

そうしますと、その業者が辞退した場合、工事期間は158日を予定しております。

例えば久米建設が辞退した場合に、次の業者

以上が議案第61号、島の学校体験交流施設に移るのかどうか、そこらあたりを説明して建築工事請負契約についての説明でございま

ください。

す。

○

ご審議よろしくお願いいたします。

○

議長

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。

（長井聰助役降壇）○

本永朝辰議員

○

仲地宗市

総務課長

平田光一

先に落札し辞退した譜久里組以外から、そこれで提案理由の説明を終わります。

の落札金額以内において見積りをお願いする

これから質疑を行います。

と。その中において、その落札金額以内に収16番本永朝辰議員。

まる業者と、落札者として契約をかわしてい16番

本永朝辰議員くという手順になります。

今回、随意契約になっているんですが、確

今回の場合、他の業者に見積依頼をしまし

かこれ、先月の時点で落札者が辞退したといたところ、久米建設が、その落札額で見積書うことで、今回、こういうふうになっているを提出しておりまして、他の業者につきましと思うんです。この契約金額が全く、前回落ては、見積提出辞退ということで手続きを終札した業者の額と同じ金額になっています。

えております。

どうしてこういった額になるのか、法的な根○拠があると思うんですが、それについてお伺

議長

○
仲地宗市

総務課長

６番

上里総功議員２点ほど伺いたいと思います。６月でした平田光一総務課長。
○

仲地宗市

６番上里総功議員。

いします。
○

議長

か、説明の時に、まだ地権者との合意もでき平田光一てないという話も聞いたんですが、その地権今回の入札につきましては、公正な競争で者との合意はどのようになっているのか。と行われた結果、そして落札金額が決定をしていいますのは、最近、工事業者の皆さん方が、おります。それで、その落札金額につきまし

役場の手続き上の問題で工事が遅れて、非常ては、前に提出してありました金額ですが、に損失を被っているという、そういう話も聞その場合においては、その落札金額の範囲内

いております。そういう点で、用地買収はちで、次の入札者とか、そして他の業者から見ゃんとうまくいっているのか。

積もりを取って随意契約にすることができる

それと、島の学校、完成した暁には、どうということでの手続きに基づいて行っておりいう方法で運営するのか。株式会社方式でやます。

るのか、それとも指定管理者制度でやるのか。

○

議長

仲地宗市

もしバーデハウスみたいな感じでやった場合

16番本永朝辰議員。

には、また町からの財政支援というのも考え- 4 -ないといけないと思うんですが、そこのとこ

島の学校施設の関連につきましては、観光

ろはどのように考えているのか、お聞きした協会と席を同じくしている島の学校の団体がいと思います。

ありますので、そこで管理をする方向で、今、○調整を進めております。

議長

仲地宗市

神里稔建設課長。
○

建設課長

その施設については、これまでいろいろ設

神里稔

計変更等をして、将来にわたって経費のかか

用地関係についてお答えいたします。前のらないような、そういう施設にしてあります

議会でも説明申し上げましたが、相続人の中ので、そういう意味で、そこの施設がうまくに １ 名 が行 方 不 明と い う こ とが ご ざい ま し

運営できるようなかたちでやっていくというて、これを県住宅供給公社、それから司法書ことになっております。

士事務所ですが、そちらの方に依頼いたしま○

して、その関係を調査してまいりまして、そ

議長

仲地宗市

６番上里総功議員。

の方が亡くなって、その相続人がお二人いる○

６番

上里総功議員ということで、男１人、女１人なんですが、前に資料をもらったんですが、県外の今ま１人がアメリカで生まれて、アメリカ国籍で、での実績から判断して計画を立てていると思

日本に来て、日本国籍を取得し、もう１人のうんですが、県外が約150名から260名くらい

方が国籍を取得してないということで、それの人数で利用されている、県内は20から60人に相当の時間がかかりまして、今回、その方くらいということで、全体合わせても、50校が大阪にいるということが判明しまして、そくらいである。県内の方はかえって下がっての方に連絡いたしまして、その証明、これにいる今後、この島の学校が運営できるかどう

つきましては、不在者財産管理人の権限外行か。また、バーデみたいに見込み違いですで為ということを申請いたしまして、現に沖縄は済まされない問題なんです。

県にいる方を代理の管財人としてＯＫしてく

この前の説明でも聞いたんですが、今までれということをやって、その手続きをやって、13年度から補助金をもらってきているから、書類も届いてあります。既に裁判の方に提出後戻りができない。返還するよりは造った方してございます。裁判所の方から、今、そのがいいということで、たぶん進められているままにすると別の事案もありますので、期間と思うんですが、一番の問題は、赤字を出しを要すると。その書類が整った時点で工事着た場合にどうするかと。誰が責任もってこれ手していいですよという担保ももらっておりを処理するかと、そこが全然見えてこないわ

ますので、その中で、今回、工事着工してもけです。また行政が財政支援するんですか、

よろしいということがありますので、今回、そこのところをお聞きしたいと思います。

工事を着工したいと考えております。

○

○

議長

仲地宗市

企画財政課長仲地宗市

長井聰助役。

山城保雄企画財政課長。
○

議長

○

山城保雄

助役

長井聰

ただいま、管理に関する、いわゆる経費等- 5 -のご質疑がございますが、まずこれは観光誘

民サービスはできない、そこのところの状況

客関連施設として元々その方針で建設を進めをどう考えているんですか。それで質問を終てまいっております。先ほど、いわゆる利用

わります。

者が少ない、島の学校のプログラムの体験を○する皆さん方は少ないのではないかというこ

議長

仲地宗市

高里久三町長。

とでございますが、確かにその年によってば

○

町長

高里久三

らつきがございますが、団体のみでなく、個観光を振興するためには、施設の整備とい人、夫婦、あるいは友だち、友人等、少人数うのも必要だと思います。今指摘のありましの参加も増えているということです。また、たように、維持管理が大変重要な問題になっこれも積極的に増やしていく必要があるといてきますので、バーデとは少し趣が違うと思うことで、この施設を建築するものでございいます。バーデみたいに職員もいらない。だます。

から、今、指定管理者を置いてやるのか、町

ただ、維持管理については、やっぱり厳しが直接運営するのか。最も一番経費のかからいものがあると思います。これをいかにこのないような方法で、できるだけ支援、町から施設を利用する皆さん方を増やして、それがの持ち出しはできるだけ少なくなるように、維持管理の経費が少なくする方向にもってい検討して頑張っていきたいと思っています。

くかは、これから私たち、あるいはその施設○を管理する、いわゆる指定管理者と連携を取
○

す。

11番

内間久栄議員

議案第61号の島の学校体験交流施設建築工
議長

仲地宗市

事請負契約について、今回、この契約金額が６番上里総功議員。
○

仲地宗市

11番内間久栄議員。

りながら努力してまいりたいと思っておりま

○

議長

６番

1億2千409万2千150円となっておりますが、

上里総功議員

この事業の、補助金の配分について、国、県、施設をうまく利用して、努力したいという

市町村、どういったかたちでなされているのことであるんですけど、今までバーデの件でか。

も一生懸命努力しました。だから、私が懸念

それと、町負担分については、どういったしているのは、第２のバーデになるのではな

方法に基づいて返済するのか、お聞きしたい

いかということですが。それと、今まで、いと思います。

いろんな面で箱物づくりをやってきて将来的○に維持管理費を考えた場合に、本当にやって

議長

仲地宗市

山城保雄企画財政課長。

いけるのかどうか。今、15万人という観光目○

企画財政課長山城保雄

標も立てているんですが、全然目途がついて先ほど助役の方から説明がありましたが、ない。それにもかかわらず、観光、観光とい

沖縄米軍基地所在市町村活性化特別対策事業

うことで、いろんな施設を造って、赤字になの90％補助を受けまして、残り10％は起債をったらまた行政から支援すると。これでは住充当する予定です。一般単独事業ですが、こ- 6 -の沖縄米軍基地所在市町村活性化特別対策事
業の起債充当については、100％充当で、元

日程第４

平成17年度久米島町一般会計補

利償還金の90％が基準財政需用額に計上され正予算（第６号）についてるという起債であります。
○

議長

○

仲地宗市

11番

仲地宗市

日程第４、議案第62号、平成17年度久米島

11番内間久栄議員。
○

議長

町一般会計補正予算（第６号）についてを議

内間久栄議員題とします。

今回の事業施設の内容を見ますと、伝統芸本案について、提案理由の説明を求めます。

能とかいろいろな研修施設とかがあり、幅の長井聰助役。

広い関係のかたちで使われるように、そうい（長井聰助役登壇）った施設になっております。ぜひこの施設の

○

助役

長井聰

使用の場合、偏らないような方法で、町民が議案第62号、平成17年度久米島町一般会計

十二分に使えるように配慮していただきたい

補正予算（第６号）についてご説明申し上げと思います。

ます。

○

議長

仲地宗市

歳入歳出の追加減額はなく、歳入歳出それ他に質疑ございませんか。

ぞれ72億2千971万3千円として、今回の補正（「進行」の声あり）
○

○

議長

予算は定めてございます。

仲地宗市

４ページをご覧ください。徴税費の収納対

これで質疑を終わります。

策費において、過誤納付還付金として150万

これから討論を行います。

円追加補正いたしております。これは各法人

まず、本案に反対者の発言を許します。

の決算確定に伴う還付金及び徴税にかかる今

議長

仲地宗市

後の還付金が予想される額を計上してござい

次に、本案に賛成者の発言を許します。
○

議長

ます。

仲地宗市

次、道路橋梁費でありますが、奥武島１号

討論なしと認めます。

線工事にかかる施工管理委託業務の入札の結これで討論を終わります。

果、357万円の残額が生じております。これ

これから議案第61号、島の学校体験交流施を工事費に組み替えし、追加工事を実施しよ

設建築工事請負契約についてを採決します。

うとするものであります。

本案は、原案のとおり決定することに賛成

以上が平成16年度久米島町一般会計補正予の方は挙手願います。

算（第６号）の説明であります。ご審議よろ（挙手多数）○

議長

しくお願いいたします。

仲地宗市（長井聰助役降壇）

挙手多数です。従って、議案第61号、島の

○

議長

仲地宗市

学校体験交流施設建築工事請負契約について

これで提案理由の説明を終わります。

は、原案のとおり可決されました。

これから質疑を行います。

- 7 -11番内間久栄議員。
○

11番

ことで、この金額を今回補正したということ

内間久栄議員ですか。

議案62号、平成17年度久米島町一般会計補○

正予算について質問します。

議長

仲地宗市

比嘉・収納課長。

説明を聞きますと、例の所得割が過誤納付

○

収納課長

比嘉

して、それの還付ということでございますが、お答えいたします。まず、平成15年度の決

これは何件の法人の過誤納付金の還付金なの算につきましては、約４千万円ありました。

か。

そして平成16年度におきましては６千万円のそれと、どうもこの土木費で委託料が357

法人所得がありまして、その平成16年度の６万円ですか。これはまた工事費に回したとい千万円の中には予定納付というのがございまうことなんですけど、これは何かそういった、す。これは平成15年度実績を元にして平成16

入札して委託金が余ったから、それを工事に年度予定、そして中間決算というかたちで、回したということになっているのか。そのへそれぞれの事業所が決算をするわけなんです

んの理由がわからないんですけど、どういっが、平成16年度におきまして６千万円の収入

た、この工事内容が変更になって、この分増があったわけですが、その事業ごとにそれが額になったのか、ご説明お願いします。

納めすぎだったということで、今回、平成17○

年度の方にそれを戻してくれということでの

議長

仲地宗市

太田喜功税務課長。
○

税務課長

費用が発生するわけでございます。

太田喜功

去った補正の方にも150万円、これは補正お答えいたします。平成17年度法人税申告をやったわけですが、またそれ以降にそういの受け付けが131件ありますが、その中で、ったかたちで各事業所の方から平成16年度に今まで還付したのが、８月末で９件、９月に行った実績は、本来は赤字だったということ入ってから７件が還付しています。10月も確がありまして、その分の還付が発生するとい

定申告して、申告されたのがあと２件残ってう前提で、今回は入れておりまして、今後と

いて、これは法人等から確定申告でやっていも、今、９月で、あと半年ございますが、そただかないと、この額がわかりませんので、の間にそれぞれの事業所からそういった還付

そのように見込みで、今回の補正予算の150請求があった場合に、この還付請求につきま万円をお願いしているところです。

しては、日々ごとに延滞金が発生しておりま○す。ですから、法人税の還付につきましては、

議長

仲地宗市

11番内間久栄議員。
○

11番

金額が大きいものですから、そんなに待てな

内間久栄議員いという事情がございまして、また今回、12

法人税の所得割は、決算に基づいて申告し月ではなくてあえて今回の補正で計上してごて、それが過誤納付だったから、それを還付ざいますので、ご理解をよろしくお願いした

しますということだと思うんですが、今回申

いと思います。

請したのは、およそこのくらいだろうという

○

- 8 -

議長

仲地宗市

神里稔建設課長。
○

建設課長

次に、原案に賛成者の発言を許します。

神里稔○

お答えいたします。道路橋梁費でございま

議長

仲地宗市

討論なしと認めます。

すが、工事費が増えたからではなくて、前に

これで討論を終わります。

奥武島１号線の現場委託業務を入札いたしま

これから議案第62号、平成17年度久米島町

して、その入札残が発生しましたので、この一般会計補正予算（第６号）についてを採決

13節で使うところがありません。それでこれします。

を流用して、工事費に回して追加工事をした

本案は、原案のとおり決定することに賛成

いということでございます。
○

議長の方は挙手願います。

仲地宗市（挙手全員）

11番内間久栄議員。
○

11番

○

内間久栄議員議長

仲地宗市

全員挙手です。従って、議案第62号、平成最初の過誤納付還付金について聞きたいん

17年度久米島町一般会計補正予算（第６号）

ですけど、これは平成16年度、その会社によについては、原案のとおり可決されました。

ってそういった会計年度は違うと思うんですが、これは平成16年１月から12月までの会社

日程第５中央保健所久米島駐在員の常駐の会計年度決算による還付金と受け止めてよ

廃止に反対する意見書

ろしいですかね。この実績に基づいての所得○割の還付金、過誤納付があったということで

議長

仲地宗市

日程第５、発議第12号、中央保健所久米島

受け止めてよろしいですか。

駐 在員 の 常 駐 廃止 に 反 対す る 意 見書 に つい○て、本案について提案理由の説明を求めます。

議長

仲地宗市

比嘉・収納課長。
○

収納課長

○

比嘉

議長

仲地宗市

８番幸地良雄議員。

はい、そのとおりであります。ただ、今後○につきましては、これまでの決算をしました

８番

幸地良雄議員

発議第12号

事業所におきましては、さらに増える予想と平成17年10月12日

いうことで、今回の150万円をまた見込みと久米島町議会議長

仲地宗市殿

いうかたちで計上してございます。

提出者

久米島町議会議員

幸地良雄

○

賛成者

久米島町議会議員

宮里洋一

議長

仲地宗市

他に質疑ございませんか。
○

議長

中央保健所久米島駐在員の常駐廃止

仲地宗市に反対する意見書

これで質疑を終わります。

上記の議案を、別紙のとおり会議規則第14これから討論を行います。

条の規定により提出します。

まず、原案に反対者の発言を許します。
○

議長

提案理由

仲地宗市

保健所駐在員の常駐が廃止された場合、各- 9 -種申請、手続き等、また、安心・安全な食生

○

議長

仲地宗市

活や生活環境の維持に多大な影響を及ぼすこ

異議なしと認め、質疑を省略します。

とが予想されるため、本案を提出する。

これから討論を行います。

中央保健所久米島駐在員の常駐廃止

まず、原案に反対者の発言を許します。

に反対する意見書○

久米島における保健所駐在員の役割は、各

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。

種申請業務のみならず、食品衛生や環境衛生

○

議長

仲地宗市

の監視、指導など町民の日常生活に関わる大討論なしと認めます。

切な業務を担ってきた。

これで討論を終わります。

今回示された、駐在員の常駐廃止は離島住

これから発議第12号、中央保健所久米島駐民に対する行政サービスの低下を招くもので在員の常駐廃止に反対する意見書についてをあり、たとえ行政改革の一環であっても容認採決します。

できるものではない。

本案は、原案のとおり決定することに賛成

特に、と畜検査業務の出張検査については、の方は挙手願います。

町民が必要な時にと畜検査が受けられず、密（挙手全員）

殺が横行することが予想され、食の安全が脅○かされる恐れがある。

議長

仲地宗市

全員挙手です。従って、発議第12号、中央

また、住民が直接中央保健所に出向いて各保健所久米島駐在員の常駐廃止に反対する意

種申請、手続き等をしなければならないこと

見書については、原案のとおり可決されましも予想され、離島の住民にとっては時間的にた。

も金銭的にも大きな負担となってくる。

以上で本臨時会に附された事件は全て終了

このような離島の状況をご理解いただき、しました。

これまでどおり駐在員の常駐を継続してくだ議会を閉じます。

さるよう、強く要請する。
（午後
以上、地方自治法第99条の規定により、意見書を提出する。
平成17年10月12日
沖縄県島尻郡久米島町議会
宛先
○

議長

沖縄県知事

稲嶺惠一殿

仲地宗市

これで提案理由の説明を終わります。
本案については、質疑を省略したいと思いますが、ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）- 10 -

２時11分）

地方自治法第123条第２項の規定により署名する。

久 米 島 町 議 会 議 長

仲地

署名議員（議席番号９番）

平

田

署名議員（議席番号11番）

内間- 11 -

宗

市

勉

久

栄

平成 17年 （２００５年）
第10回 久米 島町 議会 臨時 会

１ 日目

11月28日平 成 17年 第 10回 久 米 島 町 議 会 臨 時 会
会議録
招 集 年 月 日

平成17年11月28日

招 集 の 場 所

久 米 島 町 議 会 議 事 堂

第 1号

（月曜日）

開 閉 会 日 時

開会

11月28日 午後02時32分

議

長

仲

地

宗

市

及

び

宣

言

閉

会

11月28日 午後03時03分

議

長

仲

地

宗

市

応

招

議

員

議席番号

出

席

議

員

１番

氏

名

議席番号

山

城

宗太郎

10番

上江洲

盛

元

２番

翁

長

英

夫

11番

内

間

久

栄

３番

宮

里

洋

一

12番

大

田

哲

也

昌

慧

13番

真栄平

勝

政

勇

14番

平

良

朝

幸

功

15番

仲

原

稔

16番

本

永

朝

辰

雄

17番

國

吉

弘

志

18番

仲

地

宗

市

真栄平

勝

政

出

席 １７名

４番

仲

村

欠

席

５番

宮

田

６番

上

里

７番

崎

村

８番

幸

地

１名

総
良

９番
（不
欠

応

席

招）
議

９番

平

田

勉

番

番

会議途中退席議員番番

開議後出席議員番

番

公 務 欠 席 議 員

番

番

番

番

12番

大

職務のため会議に

職

名

出席した者

事務局長

幸

田

哲

名

健

番

員

会議録署名議員

氏

也

13番

氏

名

職

名

地

猛

係

長

氏
日

高

名
清

有

地方自治法第１２１条により説明のため議場に出席した者の職氏名
職

名

氏

名

町

長

高

里

助

役

長

井

聰

役

松

元

徹

長

平

田

光

一

行政改革推進室長

仲村渠

一

男

企 画 財 政 課 長

山

城

保

雄

健康づくり課長

与

座

収
総

入
務

課

久

職

三

勇

- 13 -名氏

名

平 成 17年 第 10回 久 米 島 町 議 会 臨 時 会
議事日程 〔第１号〕
平成17年11月28日（月）午後２時32分 開 会
日程

議 案 番 号

件

名

頁

第１

会議録署名議員の指名

15p

第２

会期の決定

15p

久 米島町職員の給与に関する条例及び久米島町一般職の

15p

第３

議案第64号

任 期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例について
第４

議案第65号

久 米島町へき地診療所設置条例の一部を改正する条例に

17p

ついて
第５

議案第63号 南 部 法 域 市 町 村 圏 事 務 組 合 を 組 織 す る 市 町 村 数 の 減 少 及

18p

び南部広域市町村圏事務組合規約の変更について
閉会

20p- 14 -

（午後
○

議長

２時32分

開議）

日程第３、議案第64号、久米島町職員の給

仲地宗市

与に関する条例及び久米島町一般職の任期付

皆さん、こんにちは。ただいまから平成17

職員の採用等に関する条例の一部を改正する

年第10回久米島町議会臨時会を開会します。

条例についてを議題とします。

これより、本日の会議を開きます。

本案について、提案理由の説明を求めます。

日程に入る前に報告します。

長井聰助役。

９番平田勉議員から欠席の届けがありまし（長井聰助役登壇）た。

○

以上で報告を終わります。

助役

長井聰

議案第64号、久米島町職員の給与に関する条例及び久米島町一般職の任期付職員の採用

日程第１
○

議長

会議録署名議員の指名等に関する条例の一部を改正する条例につい仲地宗市て、提案理由のご説明を申し上げます。

日程第１、会議録署名議員の指名を行いま

本年８月に人事院勧告が行われ、この勧告す。

にそった国家公務員の給与改定法案が国会に本日の会議録署名議員は、会議規則第120おいて可決されております。

条の規定によって、12番大田哲也議員、13番

その勧告の内容でありますが、まず、１点

真栄平勝政議員を指名します。

目として、官民給与の格差を是正するため、２年ぶりに月例給の引き下げで、今年は0.3

日程第２
○

議長

会期の決定

％の引き下げでございます。そして、民間と仲地宗市の差額分を12月期の期末手当で調整するもの

日程第２、会期の決定を議題とします。

であります。

お諮りします。

２点目は、扶養手当のうち、配偶者への支本臨時会の会期は、本日28日の１日間とし給月額1万3千500円を500円引き下げ、1万3千たいと思います。

円に改めるものでございます。

ご異議ありませんか。

○

３点目といたしましては、勤勉手当の支給（多数の「異議なし」の声あり）

割合を0.05月分引き上げ、これまでの年間1.

議長

4月分を1.45月分に引き上げを行うものであ

仲地宗市

異議なしと認めます。従って、会期は本日ります。

28日の１日間に決定しました。

４点目は、俸給水準の引き下げ、地域手当の新設、勤務実績の普及への反映等、俸給制

日程第３久米島町職員の給与に関する条

度 全般 に 渡 る 抜本 的 な 構造 の 改 革で あ りま

例及び久米島町一般職の任期付す。

職員の採用等に関する条例の一以上が人事院勧告に基づく国家公務員の給部を改正する条例について○

議長

与改定の主な内容でございますが、本町の職

仲地宗市

員給与につきましても、毎年国家公務員の給- 15 -

与改定に準じて実施しておりますので、本年72.5に改め、平成18年度以降に支給する勤勉

度につきましても基本的には国に準拠したか

手当の割合を定めるものであります。

たちで条例改正をお願いするものでございま

次に、第３条、久米島町一般職の任期付職す。

員の採用等に関する条例の一部を改正する条

今回、提案させていただきました条例改正例についてでありますが、新旧対照表をご覧

は給与月額の引き下げと扶養手当の引き下げください。最後の方になります。

及び勤勉手当の引き下げに関する改正でござ条例７条の給料月額を改めるものでありまいまして、人事院勧告の第４点目の俸給水準す。また、条例第10条では、12月に支給されの引き下げ、地域手当の新設、勤務実績の給る期末手当の支給割合を100分の170を100分

与の反映等の改正につきましては、職員組合の175に改めるものであります。

との協議、県や他市町村の動向等を踏まえ、施行期日でありますが、公布の日の属する

今後条例の改正をお願いする考えでございま

月の翌月の初日から施行いたしますが、第２す。

条の規定は、平成18年４月１日から施行いた

それでは、本町職員給与の改正につきましします。

てご説明を申し上げます。

以上が、議案第64号、久米島町職員の給与

まず、久米島町職員の給与に関する条例のに関する条例及び久米島町一般職の任期付職改正でありますが、新旧対照表をご覧くださ

員の採用等に関する条例の一部を改正する条い。

例の説明であります。

13条の扶養手当のうち、配偶者への支給月

ご審議よろしくお願いいたします。

額1万3千500円を500円引き下げ、1万3千円に（長井聰助役降壇）

改めるものでございます。

○

第27条の勤勉手当の改定についてでありま

議長

仲地宗市

これで提案理由の説明を終わります。

すが、年間1.4月分を1.45月分に改めるもの

これから質疑を行います。

でございます。

質疑ありませんか。

なお、再任用職員につきましては、現在の○ところ該当者はいませんが、６月に支給する

議長

仲地宗市

休憩します。（午後場合は0.35月、12月に支給する場合は0.4月○に改めるものでございます。

議長

仲地宗市

再開します。（午後

給料表の改定につきましては、議案の２ペ２時45分）

２時46分）

長井聰助役。

ージから３ページに掲げてあります。平均で

○

助役

長井聰

0.3％の引き下げとなっております。給与月

先ほどの議案64号、久米島町職員の給与に額の新旧対照表も併せてご覧いただきたいと関する条例及び久米島町一般職の任期付職員

思います。

の採用等に関する条例の一部を改正する条例

次に、第２条での改正でありますが、条例の提案理由の説明で、期末勤勉手当を引き下第27条第２項の１号中、100分の75を100分のげるということでの発言をしておりますが、- 16 -

これは訂正いたしまして、勤勉手当の引き上（長井聰助役登壇）

げということでございます。
○

○

○

議長

○

長井聰

仲地宗市

議案第68号、久米島町へき地診療所設置条

他に質疑ございませんか。

例の一部を改正する条例について、提案理由

議長

仲地宗市

のご説明を申し上げます。

これで質疑を終わります。

本案は県道空港真泊線の比嘉・謝名堂間のこれから討論を行います。

工区において拡張整備が実施されていますがまず、原案に反対者の発言を許します。

…。

議長

仲地宗市

○

次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

助役

議長

議長

仲地宗市

休憩します。（午後

仲地宗市○

討論なしと認めます。

議長

仲地宗市

再開します。（午後

これで討論を終わります。

○

助役

２時48分）

２時50分）

長井聰

これから議案第64号、久米島町職員の給与訂正いたします。先ほど議案68号と申し上に関する条例及び久米島町一般職の任期付職

げましたが、議案65号に訂正をお願いいたし

員の採用等に関する条例の一部を改正する条ます。

例についてを採決します。

本案は県道空港真泊線の比嘉・謝名堂間の本案は、原案のとおり決定することに賛成

工 区に お い て 拡張 整 備 が実 施 さ れて い ますの方は挙手願います。

が、この拡張整備工事により仲里中央診療所（挙手全員）○

議長

建物を撤去することとなったため、へき地診

仲地宗市

療所設置条例の一部を改正するものでありま

全員挙手です。従って、議案第64号、久米す。

島町職員の給与に関する条例及び久米島町一

改正の内容でありますが、第２条、別表中般職の任期付職員の採用等に関する条例の一から、仲里中央診療所、久米島町字謝名堂90

部を改正する条例については、原案のとおり

6番地の33を削るものであります。施行期日可決されました。

は公布の日としてあります。
以上が議案第65号、久米島町へき地診療所

日程第４

○

議長

久米島町へき地診療所設置条例

設置条例の一部を改正する条例についての説の一部を改正する条例について明であります。

仲地宗市

ご審議よろしくお願いいたします。

日程第４、議案第65号、久米島町へき地診（長井聰助役降壇）

療所設置条例の一部を改正する条例について○を議題とします。

議長

仲地宗市

これで提案理由の説明を終わります。

本案について、提案理由の説明を求めます。

これから質疑を行います。

長井聰助役。

10番上江洲盛元議員。

- 17 -

○10番

上江洲盛元議員ございません。全部廃棄しております。あと

道路工事のために撤去されるわけですけれ

は、個人で購入してということになります。

ども、隣の建物が改装して、そこに移ること○になりますね。これ地番は一緒ですか、隣と

○

議長

○

仲地宗市

これで質疑を終わります。

与座勇健康づくり課長。

これから討論を行います。

健康づくり課長

与座勇

まず、原案に反対者の発言を許します。
○の33です。
議長

10番

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。
仲地宗市○

10番上江洲盛元議員。
○

議長

仲地宗市

地番はおっしゃるとおり、謝名堂906番地

○

仲地宗市

他にありませんか。

現在の部分と。
○

議長

議長

仲地宗市

討論なしと認めます。

上江洲盛元議員

これで討論を終わります。

そうしますと、新しく模様替えした所に移これから議案第65号、久米島町へき地診療って、そして、更にまた条例をつくるという所設置条例の一部を改正する条例についてをことになるんですか。

採決します。

○

○

議長

仲地宗市

この採決は地方自治法第244条の２第２項

与座勇健康づくり課長。

の規定により、出席議員の３分の２以上の者

健康づくり課長

与座勇の同意を必要とします。出席議員は17名であ条例はつくりません。条例を廃止して、あり、その３分の２は12名であります。

とは個人経営というかたちになりますので、本案は、原案のとおり決定することに賛成

条例は設置いたしません。
○

議長の方は挙手願います。

仲地宗市（挙手全員）

他に質疑ございませんか。

○

１番山城宗太郎議員。
○

１番

議長

仲地宗市

ただいまの挙手は、全員挙手、16名で３分

山城宗太郎議員の２以上です。従って、議案第65号、久米島

今、上江洲議員の質問に関係しますけれど、町へき地診療所設置条例の一部を改正する条

個人経営ということになりますと、たぶん今例については、原案のとおり可決されました。

までの器具とかは、そのまま使用させるのか、
また、貸して、やるのか、そこのところを。
○

○

議長

日程第５

南部広域市町村圏事務組合を組

仲地宗市

織する市町村数の減少及び南部

与座勇健康づくり課長。

広域市町村圏事務組合規約の変

健康づくり課長

与座勇

更について

今までの器具をそのまま使用させるかとい○うことなんですが、町自体の器具はほとんど

議長

仲地宗市

日程第５、議案第63号、南部広域市町村圏- 18 -

事務組合を組織する市町村数の減少及び南部

別表第１、14条関係中で配置分合により関広域市町村圏事務組合規約の変更についてを

係市町村名を改めるものであります。

議題とします。

○

南城市の出資額は、大里村、佐敷町、知念

本案について、提案理由の説明を求めます。

村、玉城村の配置分合以前の４町村の出資額

長井聰助役。

を合算しております。八重瀬町も同様に、東（長井聰助役登壇）

風平町、具志頭村の出資額を合算しておりま

助役

す。

長井聰

議案第63号、南部広域市町村圏事務組合を以上が、議案第63号、南部広域市町村圏事組織する市町村数の減少及び南部広域市町村務組合を組織する市町村数の減少及び南部広圏事務組合規約の変更について、ご説明申し

域市町村圏事務組合規約の変更の説明であり

上げます。

ます。

本案は、東風平町及び具志頭村並びに大里ご審議よろしくお願いいたします。

村、佐敷町、知念村、玉城村の配置分合に伴（長井聰助役降壇）い、南部広域市町村圏事務組合を組織する市

○

議長

仲地宗市

町村数の減少及び規約の変更が生じ、市町村

これで提案理由の説明を終わります。

の合併の特例に関する法律第９条の２第１項

これから質疑を行います。

の規定により、沖縄県知事の許可を受ける必○要があります。また、市町村の合併の特例に

議長

仲地宗市

質疑ございませんか。

関する法律第９条の２第２項において準用す

○

議長

仲地宗市

る地方自治法第290条の規定により、構成市

これで質疑を終わります。

町村の議会の議決を得る必要があり、議決をこれから討論を行います。

お願いするものであります。

まず、原案に反対者の発言を許します。

規約の一部改正でございますが、改正とい○たしまして、第２条中で大里村、佐敷町、知

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。

念村、玉城村、東風平町、具志頭村を削り、

○

議長

仲地宗市

新たに南城市、八重瀬町を加えるものであり討論なしと認めます。

ます。

これで討論を終わります。

次に、第５条中で、組合の議会議員の定数

これから議案第63号、南部広域市町村圏事が 配 置 分合 に よ り構 成 市 町 村が 減 りま す の務組合を組織する市町村数の減少及び南部広で、24人から21人に改正する改正になります。

域市町村圏事務組合規約の変更についてを採

また、南城市が誕生しますので、豊見城市決します。

の次に南城市が加わります。

本案は、原案のとおり決定することに賛成

最後のページをご覧ください。これには２の方は挙手願います。

ページとして表示されておりますが、対照表（挙手全員）の方をご覧ください。

○- 19 -

議長

仲地宗市

全員挙手です。従って、議案第63号、南部広域市町村圏事務組合を組織する市町村数の減少及び南部広域市町村圏事務組合規約の変更については、原案のとおり可決されました。
○

議長

仲地宗市

以上で本臨時会に付された事件は全て終了しました。
会議を閉じます。
これで平成17年第10回久米島町議会臨時会
を閉会します。
お疲れさまでした。

（午後３時03分）- 20 -

地方自治法第123条第２項の規定により署名する。

久 米 島 町 議 会 議 長

仲

地

宗

市

署名議員（議席番号12番）

大

田

哲

也

署名議員（議席番号13番）

真栄平

勝

政

- 21 -

平成 17年 （２００５年）
第11回 久米 島町 議会 定例 会

１ 日目

12月16日平 成 17年 第 11回 久 米 島 町 議 会 定 例 会
会議録
招 集 年 月 日

平成17年12月16日

招 集 の 場 所

久 米 島 町 議 会 議 事 堂

第１号

（金曜日）

開 散 会 日 時

開会

12月16日 午前10時09分

議 長

仲

地

宗

市

及

び

宣

言

散

会

12月16日 午後４時25分

議 長

仲

地

宗

市

応

招

議

員

議席番号

出

席

議

員

１番

名

議席番号

山

城

宗太郎

10番

上江洲

盛

元

２番

翁

長

英

夫

11番

内

間

久

栄

３番

宮

里

洋

一

12番

大

田

哲

也

昌

慧

13番

真栄平

勝

政

勇

14番

平

良

朝

幸

功

15番

仲

原

稔

16番

本

永

朝

辰

雄

17番

國

吉

弘

志

勉

18番

仲

地

宗

市

仲

原

健
名

出

席 １８名

４番

仲

村

欠

席

５番

宮

田

６番

上

里

７番

崎

村

８番

幸

地

９番

平

田

（不
欠

氏

０名

応

席

招）
議

総
良

氏

名

健

８番

員

会議途中退席議員番

開議後出席議員10番

公 務 欠 席 議 員

番

番
上江洲

盛

元

番
番

番
会議録署名議員

14番

平

職務のため会議に

職

名

出席した者

事務局長
係

長

良

朝

幸

15番

氏

名

職

名

氏

幸

地

猛

書

記

東恩納

日

高

清

弘

美

有

地方自治法第１２１条により説明のため議場に出席した者の職氏名
職

名

氏

町

長

高

里

助

役

長

名
久

職

名

氏

名

里

勇

三

町

民

課

長

神

井

聰

出

納

室

長

伊良皆

元

徹

学 校 教 育 課 長

平

良

真

秀

収

入

役

松

教

育

長

喜久里

幸

雄

社 会 教 育 課 長

吉

元

長

平

田

光

一

商 工 観 光 課 長

盛

本

實

行政改革推進室長

仲村渠

一

男

環 境 保 全 課 長

田

端

智

企 画 財 政 課 長

山

城

保

雄

建

長

神

里

稔

税

務

課

長

太

田

喜

功

農 林 水 産 課 長

大

田

治

雄

収

納

課

長

比

嘉

・

水

長

又

吉

敏

雄

福

祉

課

長

宮

里

剛

消

長

山

城

英

明

健康づくり課長

与

座

勇

空

長

仲

地

総

務

課

- 23 -

設

課

道

課
防

港

課

進
幸

信

泰

平 成 17年 第 11回 久 米 島 町 議 会 定 例 会
議事日程

〔第１号〕

平成17年12月16日（金）午前10時09分
日程

議 案 番 号

件

名

開

会
頁

第１

会議録署名議員の指名

25p

第２

会期の決定

25p

第３

議長諸般の報告

25p

第４

一般質問

25p

散会

70p

- 24 -

（午前○議長

10時09分開議）

お手元に配布してありますので、ご覧になっ仲地宗市ていただきたいと思います。

おはようございます。ただいまから平成17

これで諸般の報告を終わります。

年第11回久米島町議会定例会を開会します。

次に、地方自治法第235号の２第３項の規

これより、本日の会議を開きます。

定により、例月出納検査の結果報告をお手元

日程に入る前に報告します。

にお配りしました。朗読は省略します。

我謝淳子さん、新垣康文さん、本間孝武さん、曽根洋子さんから議会傍聴の申し出があ

日程第４りましたので、許可しました。

○

以上で報告を終わります。

議長

一般質問
仲地宗市

日程第４、ただいまから一般質問を行いま
す。

日程第１
○

議長

会議録署名議員の指名

一般質問の発言時間は、会議規則第56条第仲地宗市

１項の規定によって30分以内とします。また、

日程第１、会議録署名議員の指名を行いま

質問の回数は一括質問を含め、質問事項ごとす。

に３回まで行います。

本日の会議録署名議員は、会議規則第120

順次発言を許します。

条の規定によって、14番平良朝幸議員、15番

６番上里総功議員。

仲原健議員を指名します。

（上里総功議員登壇）
○

日程第２
○

議長

会期の決定

上里総功議員６番上里です。私の方から２点ほど質問し仲地宗市

たいと思います。１点目、久米島中学校統廃

日程第２、会期の決定を議題とします。

合について。久米島中学校は平成19年４月か

お諮りします。

ら統廃合に向けて準備が進められ、地域説明

本定例会の会期は、本日16日から12月20日

会が行われています。なぜ久米島中学校が統までの５日間としたいと思います。

廃合されなければならないか納得できない。

ご異議ありませんか。

○

そこで、次の２点について伺いたい。１、今（多数の「異議なし」の声あり）

後の少子高齢化に伴う児童生徒数の減少又は議長

子どもたちの学力向上のためなのか。２、町

仲地宗市

異議なしと認めます。従って、会期は本日の財政難のためなのか。

16日から12月20日までの５日間に決定しまし

２点目、地方債残高について。行政改革推た。

進室から提出された「平成16年度行政改革年

日程第３
○

６番

議長

議長諸般の報告報」によると、久米島町の借入である地方債

仲地宗市

残高は特別会計と一般会計の合計金額が平成

日程第３、議長諸般の報告、平成17年９月

16年度末で約132億円となっている。将来の29日以降、私が出席しました会議等の概要を

償還計画の見通しを伺いたい。

- 25 -

（上里総功議員降壇）
○

議長

○

仲地宗市

議長

高里久三町長。

喜久里幸雄教育長（高里久三町長登壇）（喜久里幸雄教育長登壇）
○

教育長

仲地宗市

○

喜久里幸雄

町長

高里久三

６番上里議員の町の財政難のためなのか、

６番上里総功議員の久米島中学校統廃合にについてのご質問にお答えいたします。統合

ついてお答えいたします。１点目につきまし

した場合、将来的に学校建設にかかる公債費ては、本町において少子化が進み、児童生徒の 負担 が 大 幅 に軽 減 さ れる と 考 えて お りま

数が減少傾向にあります。中学校についてはす。

学習活動や学級編成、部活動及び学校行事の２点目の地方債残高について、償還につい運営に支障を来すことがあります。早急な対ては毎年12億円以上の償還額になり、平成21

応が求められております。中学校を統廃合す

年度のピークには14億7千万円になります。

ることにより、１つ、教育環境の改善を図る。

平成22年から少しずつ減っていきますが、財施設整備、人的配置を意味しております。

政状況としてはたいへん厳しい状況になるこ

２つ目、豊かな人間性の育成を図る。教育とが予想されます。今後は財政状況に見合う

心理学者磯谷芳郎先生は、「青年前期に位置

よう、事業のローリングを図り、起債発行をする中学生は多様な人格と触れ合うことによ

抑えたいと考えております。

って社会的行動の規範や道徳的判断の基礎を（高里久三町長降壇）

身に付けていく」というふうに述べられてお○ります。身体的にも情緒的にも発達著しいこ

議長

仲地宗市

６番上里総功議員。

の時期に、より多くの人格と触れさせたいと○いう意向がございます。

６番

上里総功議員

答弁に述べられていることは、統廃合され３つ目、連携型中高一貫教育の効果的な運大きい学校に行けば、豊かな学力、健康、体営を図って参りたいと考えております。これ

力、豊かな人間性が形成されるというプラスらのことにより、学力向上に資するものと考面しか述べられていない。公約としてできる

えております。学力につきましては、知育・のか非常に疑問である。それと、小さくても徳育・体育の調和のとれた総合された力を捉少数精鋭で切磋琢磨できるという考え方はな

え、現行学習指導要領では、生きる力といういのか。不思議でならない。

かたちで表現されております。具体的には、

今、久米島中学校の子どもたちは、念願で「確かな学力」、少し意味が分かりにくいん

あった運動場も整備され、やっと他地域の中ですが、自ら課題をみつけ、自ら考え、自ら学校と対等に勉強やスポーツができる環境に学び、よりよく課題を解決する力というふうなったのに、統廃合で潰そうとしている。国に表現されております。それから、健康・体

頭村や今帰仁村では２年から７年かけて統廃

力、豊かな人間性となっております。

合が実現したということであるが、なぜ久米（喜久里幸雄教育長降壇）

島町は１、２年という短い期間で実施しなけ- 26 -

ればならないのか伺いたい。

比屋定小中学校とも共通いたしますが、非常

それと、２点目なんですが、私が質問したに少ないことの良さという面も極めて大切なのとちょっと答弁が食い違っているような感ものでございます。しかしながら、現在60名

じもするんですが、この答弁とおりでいけば、程度の在籍がございますが、平成30年は在籍

将来的に学校建設にかかる公債費の負担が大が半減し、30名程度に減少いたします。例え

幅に軽減されるということになっているが、ば、部活動を例にとりますと、男子が野球部

これは沖縄振興計画や合併特例債が平成23年

中心に、そして女生徒がバレーボールというに補助制度が切れるためであり、補助制度がか たち で 体 育 系部 活 動 に専 念 し てお り ます

あるからということで統廃合を急いでやるべが、その年々の生徒の構成から今後はそのよき問題ではない。また、補助制度がなくてもうな部活動を通して、成功感を味わうことが学校建設や老朽校舎は行政が責任をもってや非常に懸念される面がございます。

るべき問題である。

それから、今帰仁村は議会での統合推進会

観光産業の箱物づくりには起債をおこしての設置議決のあと、約７年間で環境整備をし事業を進め、基本的に一番大事な教育環境をて、７年くらい前から教育委員会が具体的な潰そうとしている。中学校の統廃合は地域行

取り組みをし、平成15年に開校しております。

事や地域活動の低下など、地域の活力をうば

国頭はそうじゃなくて、逆に短期間で統合にい、更なる地域の人口減少の引き金となるお踏み切っております。国頭が７つの中学校がそれがある。そのために、嘉儀山地域では統ございましたが、小さい集落単位で学校があ廃合に反対の署名をし対策をしているところ

るということがあって、遅きに失した感があである。

るとの認識が強く、統合は地域からの盛り上

そこで、平成19年４月から統廃合を実施すがりとして２年余りで実施されております。

るのか伺いたい。
○

議長

それから、本当に平成19年４月にできるか

仲地宗市ということにつきましては、首長部局とも話

喜久里幸雄教育長。
○

教育長

し合いをもち、19年４月はかなり困難な課題

喜久里幸雄

を抱えていると捉えております。

ただいまのご質問にお答えいたします。統○合後、学力面、豊かな人間性、健康・体力を

議長

仲地宗市

６番上里総功議員。

公約できるのかということでございますが、○

６番

上里総功議員

教育環境を整備して、そういう力をつける最

今、他地域の件も話されていたんですが、大 限 の 努力 を し てま い り た いと 申 し上 げ ま

他の地域では、地域からの要請があって実現す。公約というのは非常に評価上困難もござしたということであります。なんで久米島町いますので、教育委員会といたしましては、は行政から押し付けようとしているのか。現首長部局と協力して、最大限努力してまいり

在は生徒数が60名いるのに、平成30年までにたいということです。

は36名と。その時点で考えればの話であって、それから、少ないことの良さということは、- 27 -

そうなった場合には地域としても統廃合をお願いすると思う。

地域サイドの問題があるんです。町長がいま

そこで、町長、学校がなくなるということ述べられていたのは、区長を中心として地域は過疎化に拍車がかかるということです。その説明会をやったかというのが大きな問題でういう対策はどう考えているのか。伺いたい。

す。それをやらないで進めるということ事態○が無理だと思う。そういうことで、この問題

議長

仲地宗市

高里久三町長。
○

町長

は今後とも追求していきたいと思います。

高里久三

次の地方債残高について質問を移ります。

確かに学校がなくなることによって地域の答弁によりますと、毎年12億円、多いときに過疎化、または地域の活力が衰えるというこ

は14億7千万円の償還があるということです。

とも考えられます。これはあくまでも子どもこうなった場合、住民サービスはできない状

たちの学力向上、それから生徒数の減という態になるわけです。そこで、新聞の切り抜き状況をみて統廃合したほうが子どもたちのたがあるんですが、2004年度市町村の財政指標

めにもよいという教育委員会から、また、専ランキングで、久米島町は自主財源率が16.2

門の皆さんからのお話の下に今進めておりま％、経常収支率が89.5％、公債比率22.2％、す。

１人当たりの借金総額が107万8千円となってじゃあ、学校を廃合してそれでいいのかといる。

いうことではなくて、その残った施設をどう

それとまた、16年度の行財政改革年報では、地域の活性化のために利用するかということ

経常収支率が89.9％、公債比率が25.4％、町は、これから真剣に考えて、先にそれを考え

債残高は特別会計と一般会計を合わせた合計てやろうかと思ったんですが、統合ありきと

金額は132億円となっている。これは１人当いうことで、それをまた地域の皆さんから取たりになおすと132万円の借金じゃないかとり上げられたらまずいんじゃないかというこ思われます。それで、公債比率が20％を超えとで、例えば体育館、校舎等についてどういると、危険ラインとされ、既に久米島町は、

う利用をやれば地域のためになるか、また、

はるかに超過をしている。これだけの起債を

久米島全体のためになるかというようなこと

起こし、箱物施設をつくった以上は、施設かを地域の皆さんも交えて検討して、地域の活ら の使 用 料 収 入の 見 込 みは ど れ ぐら い なの性化のために施設を利用していきたいと考えか。また、償還と箱物施設の維持管理費に経ております。

費が喰われて、住民サービスがおろそかにな○

り、住民の負担が多くなる。この責任はどの

議長

仲地宗市

６番上里総功議員の本件に関する質疑は既ようにとるのか伺いたい。

に３回になりましたが、会議規則第55条但し○書きの規定によって、特に発言を許します。

６番

仲地宗市

山城保雄企画財政課長。

上里総功議員。
○

議長○

上里総功議員

企画財政課長山城保雄

ただいま議員から報道されている数字を述

確かにこの問題はＰＴＡサイドの問題と、べていただきましたが、非常に厳しい状況に- 28 -

あるのは間違いありません。それで、この財これだけ起債を起こして、施設の使用料収

政状況を打破するには、やはり行政改革大綱

入を把握していないと、いかに無計画な計画

を去年つくって、公表しておりますので、そかというのが分かります。今まで町がやってれをやっぱり一つひとつ着実に進めることがいるのは、箱物をつくれば観光団が来るだろ

財政状況の改善になることだと思います。そうと、来るだろうということで、これだけのの一方で、また地域の活性化にどのように資借金をしているわけです。つくった以上はそしていくかということを併せてやっていかなの元を取るんだという意識は全然なされていいと、行革の部分の引き締めだけではいかな

ないわけです。今後とも徹底的に追求していいと思いますので、両方でやっていくしかな

きます。私の質問を終わります。

いんじゃないかなと考えております。

○

○

議長

仲地宗市

６番

終わります。

上里総功議員次に、７番崎村稔議員。

私が質問したいのは、使用料収入見込みは（崎村稔議員登壇）

どの程度になるのか。町民負担が多くなるこ○の責任は誰がとるのか、これについて答えて

○

議長

７番

崎村稔議員

７番崎村です。２点ほど質問いたします。

ください。
○

仲地宗市

これで６番上里総功議員議員の一般質問を

６番上里総功議員。
○

議長

１点目、電線の地中化について。町民から駐仲地宗市

車車両で苦情の絶えることのない仲泊商店街

山城保雄企画財政課長。

の県道拡張については、旧具志川村時代から

企画財政課長山城保雄

幾度となく要請をしてきたが、県当局は費用

財政的な使用料手数料については数字とし対効果が少なすぎるという理由で却下してきて分かるんですが、いま議員がおっしゃってました。別案として電線を地中化し、車道をいるような施設の使用料手数料についての分広げる考えはないか伺います。その幅の分だ析してるのは手元にありませんので、いくらけ車道にすればだいぶ広くなると思います。

あるかということについては今お答えできま

地中化する考えはないか伺います。また、新せんので、ご了承をお願いしたいと思います。

興通りは両側に木や花の植樹帯があり、よけ○

いに人や車の通行の邪魔に拍車をかけていま

議長

仲地宗市

６番上里総功議員の本件に対する質問は３す。撤去する考えはないか質問します。

回になりました。

２点目、進入路について、儀間・嘉手苅地議員の本件に関する質疑は既に３回になり先埋立地への儀間側からの進入路がなく、利ましたが、会議規則第55条但し書きの規定に用する皆さんがたいへん不便を来しておりまよって特に発言を許します。

す。予算の都合上、埋立地全体の整備はでき○ないと思うが、この進入路だけでも先につく

議長

仲地宗市

６番上里総功議員。
○

６番ってほしいと思うが、町長の所見を伺います。

上里総功議員以上お願いします。

- 29 -

（崎村稔議員降壇）
○

議長

○

仲地宗市

崎村稔議員

議員からの一般質問が通告された場合、庁高里久三町長。

○

７番

議として集まって検討して話し合いして答弁（高里久三町長登壇）

書をつくりますが、庁議の場には建設課だけ

町長でやったのか、それとも課全体でやったのか、

高里久三

７番崎村議員のご質問にお答えします。電それをお伺いします。

柱の地中化について。電柱の地中化につきま○

しては、県へ問い合わせしましたら、現在の

議長

仲地宗市

神里稔建設課長。

ところ計画はないそうです。県において新電

○

建設課長

神里稔

線類地中化計画が策定され、地中化を行う路

お答えします。一般質問が出た場合には、線が決定され、一部完了し、現在も整備が行

まず庁議に諮る前に課で調整します。それをわれております。次期地中化路線の選定は既もちまして県の方と調整しております。これに平成15年度において決定されております。

は以前から旧具志川村民の時から要請があり本路線につきましては、採択に向けてそちらますので、何回も出て、私も南部土木事務所の道路整備を含めて計画した方がよいと考えに足を運んで、ちょくちょく聞いております。

ております。なお、電線の地中化につきまし

その後に答弁書をつくりまして、庁議の方でては費用負担があることから、利用者、いわ検討して、そういうことで答弁しますというゆる電力の同意が必要になります。

ことで決定しております。

２点目の植樹帯の撤去につきましては、県○の財産でありますので、町の方では撤去でき

議長

仲地宗市

休憩します。（午前ません。撤去につきましては、撤去して歩道

○

議長

仲地宗市

として利用できるかは植樹帯がない方がいい

再開します。（午前のか、地元の意見も聞きながら整備に向けて

７番崎村議員議員。

県へ要請をしていきたいと思っております。

○

７番

10時43分）

10時43分）崎村稔議員

２点目の儀間地先の進入路について。儀間

この答弁は私の質問とは全然かけ離れてい区民から要望がありました儀間漁港から嘉手るような感じがしてなりません。といいます苅地先埋立地への進入道路につきましては、のは、この答弁書を見たら、ほとんど県が平県財産処分の手続きを申請しております。現成15年までやった過去の報告書ですよね、見在、水産庁と県が調整をしておりますので、た感じ。過去のことじゃなくて、今まで県が財産処分の決定後に目的外使用の申請をし、道路拡張は電線の地中化をしてこなかったか

許可後に工事に着手する予定で進めておりま

ら、私は今回の質問に出したわけですよ。今す。

後 そう い っ た 要請 を す るか と い う質 問 です○

（高里久三町長降壇）が、全然県の過去の報告書という感じでやっ議長ておりますが、もう一回これは答弁お願いし仲地宗市

７番崎村議員議員。

たいと思います。

- 30 -

もう１点、植樹帯についての件ですが、植いにあるかと思いますけれど、現在、撤去は

樹 帯 の 場合 は 通 り会 の 皆 さ んが 種 を播 い た

非常に厳しい状況にあります。

り、管理したりしておりますので、県の財産○といっておりますが、町の通り会の皆さんが

議長

仲地宗市

７番崎村議員議員。

ここを管理しておりますので、その皆さんと

○

７番

崎村稔議員

相談すれば撤去できるんじゃないかと思うん

邪魔になっていないと言ってますが、このですよ。その点もう一度答弁お願いしたいと前調べたら歩道の半分ぐらいまで花鉢が並べ思います。その２点お願いします。

ているところがあるんですよ。そして、車道

○

仲地宗市

に低木でも車道にまた20㎝ぐらい葉が出てい神里稔建設課長。

るんですよね。そういうところがあるんです

○

議長

建設課長

神里稔

よ。だからそこに車を停めたら、よけい車道

１点目、県の方針を申し上げたということが狭くなっているような現状です。これもうですが、そうではありません。県においては一回調べてください。これはいいですが、次

平成15年までに既に地中化については決定さの質問です。

れているということであります。時期につき

先程町長の答弁で、財産処分の手続きがあましては、平成20年以降に策定があると。そるといっていたんですが、進入路について、の中で我々はそういう地元から要望がありま

これはどういうことですか。

すから要請しますということで県には申し上○

げてあります。

議長

仲地宗市

神里稔建設課長。

２点目、植樹帯について、向こうの方が種

○

建設課長

神里稔

を播いて管理して云々という話がありました

お答えいたします。向こうを漁港事業で整が、実際は私現場へ行ってみたんですが、ほ備して、俗に第２護岸と呼んでおりますけれ

とんど低木ですね、県の。あれについては車

ど、これは国庫補助金、県補助金をいただいの邪魔にはまったくなっていません。歩道でてつくった財産でございます。ですから、補すから。それと、私も通ったんですが２ｍあ

助金の適正化に関する法律というのがありまります。その中で80㎝ぐらいの植樹枡は確かして、その適化法の条件をクリアしないとでにあります。ですから、向こうはかえって通きないということで、財産処分の手続きをや学路でもありますし、必要だと思います。あっております。ですから、それについては国、えて潰してわざわざ車道にする必要はないと県も必要だということを認識しておりますの思います。

で、これが終わり次第、目的外使用をですね、

向こうが管理しているから、向こうの人か

要するに漁港内ですから道路をつくりますよら、あるいは管理者の人からやればできるんと、進入路をつくりますということでの手続じゃないかということでございますが、あくきをやっておりますので、向こうの手続きがまでも財産は県の財産でございます。ですか

終わり次第、要するに調整ができましたら年ら、庁議によって潰す潰さないは次の話し合

内でもやっていきたいと。これは前から儀間- 31 -

の漁民、あるいは区民、いろいろありましたてこれまで一度も調査をしておりません。町

区長からも。それを受けて我々は誠心誠意や長としての見解を伺いたい。

っておりますので、もう少し時間をいただき（國吉弘志議員降壇）たいと考えております。
○

議長

○

仲地宗市

７番

仲地宗市

高里久三町長。

７番崎村議員議員。
○

議長（高里久三町長登壇）

崎村稔議員

○

町長

高里久三

許可後に工事着手予定であると答弁ありま

17番國吉議員のご質問にお答えします。硫したが、場所はどこにつくるか、だいたい何

黄鳥島調査について。平成14年度と平成15年

月何日頃に着手か、分かれば教えてください。

度に調査を計画しましたが、台風等天候の都

○

仲地宗市

合により実施できませんでした。平成16年度

神里稔建設課長。

も調査を予定していましたが、実施には至り

○

議長

建設課長

神里稔

ません。定期的な調査が必要と思われますの場所につきましては、いま儀間漁港の物揚で、平成18年度での調査実施を進めてまいり場がございますね。それから西側に道路が途たいと思っております。

中で切れておりますよね。第２護岸、ゲート（高里久三町長降壇）

ボールやっているその付近から向こうの方に○切り下げて、要するに第２護岸がありますの

議長

仲地宗市

17番國吉弘志議員。

で、それを切って向こうと取り付けしたい。

○

17番

國吉弘志議員時期については、我々は本当は一日も早く

硫黄鳥島は県下でも特異な自然環境を保持

やりたいんですけれど、なんせ相手さんがあしておりまして、琉球王朝時代には中国とのるもんですから、向こうの許可が下り次第と交易で硫黄を産出しております。位置からしいうことでありますので、何月何日というこましても、鹿児島県の与論、沖永良部と、そとは今ここで申し上げることはできません。

の北の方にしまして現在無人島になっており○ますが、無人島になってからこれまで島全体

議長

仲地宗市

これで７番崎村議員議員の一般質問を終わとしての学術的な調査というのがほとんど行

ります。

○

われておりません。それで、平成９年の５月

次に、17番國吉弘志議員。

に池原貞夫琉球大学の名誉教授を団長としま（國吉弘志議員登壇）

して、各分野の専門家、だいたい30名程度の17番

専門家の方々があらゆる調査を行われており

國吉弘志議員17番國吉です。硫黄鳥島の調査について、ます。その調査報告書も出されていると思い１件だけ質問いたします。沖縄唯一の火山島ます。

である硫黄鳥島は現在は無人島になっておりご承知のとおり、硫黄鳥島は今も活火山でますが、合併前、旧具志川村では定期的に調ありまして、ところどころから煙を噴出して査団を派遣しておりましたが、久米島町としおります。以前に、盆栽といいますか低木を、- 32 -

船をチャーターしまして硫黄鳥島から相当数といっていいか分かりませんが、それの建設の盆栽用の木を盗木された事例もあります。

についてということで質問をいたします。本

そういうことからしまして、首長としまして

町には両村合併以前から農村環境改善センタ

も、町民の生命財産を守る立場から、定期的ーがあります。それぞれ多目的として官民のな 調 査 が必 要 で はな い か な と思 っ てお り ま

交 流の 場 と し て大 き な 役割 を 担 って お ります。

す。それぞれ建設から20数年も過ぎ老朽化も先程の町長のご答弁の中で、平成18年度に進んでいるようであります。合併により両村は調査を実施したいということのご答弁があで行われていた行事も統一され、また、芸術、

りましたが、その調査する段階で、時期、何文化の発展と共に数多くのイベントに利用さ月頃に予定されているのか。それから、そのれておりますが、施設内の装備の不備もあり、構成メンバーをどういうふうに選考してメン

また、ホールも狭い故、イベントの相乗効果

バーをつくるのか。それと、硫黄鳥島の今後にも欠けております。芸術、文化の振興の発の利活用について、教育長の考えを伺って、展としていろいろな面からしても会館の早期

私の質問を終わります。

建設が求められます。また、この建設につい○ては合併建設計画にも入っている故、早急に

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。
○

総務課長

建設をしてもらいたいが、その計画はないか

平田光一

伺いたい。

調査の時期につきましては、時期と調査の２点目、国旗掲揚についてであります。こ

方法、それから調査内容、それから構成メンの件については旧村政時代から一般質問で何バーにつきましても、平成15年に計画してい度も論議を交わしてまいりましたが、本日また、例えば植物・生物調査とか、そういうもた改めて当局の見解をお伺いします。

のも併せてやるのかとか、そういうこと等も

本県が米軍統治下にあった頃、本土復帰を含めまして関係者、そしてまた地域関係者と目指すために国旗掲揚を推進し、国民意識をも話し合いをしながら、詰めていきたいと思高めようと県をはじめ各市町村、あらゆる団います。今後の計画につきましては、町では体が中心となって国旗掲揚を進めてまいりま

まだ話し合ったことがありませんので、今後したが、さて、念願の本土復帰が実現しまし

検討をしていきたいと思います。

た。しかし、いつの間にか日の丸反対に変わ○ってしまいましたが、その主導者は特に教職

議長

仲地宗市

これで17番國吉弘志議員の一般質問を終わ

員並びに労働団体であります。その労働団体ります。

に屈しられ、各市町村も現在に至って国旗の次に、５番宮田勇議員。

掲揚がされておりません。

（宮田勇議員登壇）○

５番

復帰32年を迎え、我が県民も日本国民とし

宮田勇議員て他府県との格差是正に向けて、国の復帰特

５番宮田です。２点ほど質問いたします。

例措置を受け、著しい発展をなし、名実共にまず１点目に、町民会館、仮称町中央公民館

日 本国 民 と し て生 活 基 盤も 整 え つつ あ りま

- 33 -

す。また、国旗に対する理解も近年たいへん

我 が久 米 島 に は自 衛 隊 基地 と い うの が あっ

高まっております。これまで厳しかった学校て、やっぱり基地があるが故に基地所在交付

現場においても、卒業式、入学式においては、

税 とい う の も たく さ ん のメ ニ ュ ーが あ りま

島内においては100％掲揚されております。

す。大東には基地はないけれど防衛庁予算でその観点からして、中心である役場の庁舎のいろいろ施設もつくられておりますよ。ある

掲揚ポールや、また、公式行事、運動会の場

防衛施設局の幹部の某氏が言うには、メニュにおいても堂々と国旗を掲揚するのが望まし

ーはいっぱいあるが、こっちからこう言うメ

いと思いますが、当局の見解を伺いします。

ニューがあるからもらいなさいとは言わない○（宮田勇議員降壇）らしいです。だから、基地所在交付金という議長のはいろいろなメニューがあって、そういっ

仲地宗市

高里久三町長。

たのを活用すればこれは十分可能だと思いま（高里久三町長登壇）
○

町長

す。

高里久三

そのへんをしっかり調査研究もしながら、

５番宮田議員のご質問にお答えします。町

ただ財政が厳しいだけでは何もこれからでき民会館の必要性については私も十分理解してなくなってきます。もちろん三位一体改革でおります。特に財政面で早急な建設は無理か

本町の財源も厳しくいろいろなものを削減しと思います。財政状況を勘案しながら、実施ておりますが、まず、この大きな会館をつくについては検討してまいりたいと思っておりることによってＮＨＫのど自慢を誘致する事ます。

ができ、又、誘致するには1,000名収容の会

２点目の国旗掲揚について。私も国旗掲揚館がないとできないようになっておるようでは賛成する１人であります。庁舎へ毎日掲揚ある。1,000名収容といえば体育館があるん

することは無理かと思いますが、主要行事にですけれど、体育館は音響が駄目なんですよ。

おいては掲揚するよう努めて参ります。

しっかりとした会館をつくることによって、３点目、議場内について出ておりますので、そういった大きなイベントも久米島に誘致が議場内については議会での検討をお願いしま

できる。それによって例えばＮＨＫのど自慢す。

を誘致した場合には、その地域の文化、産業○（高里久三町長降壇）が全国に発信されます。そういった観点から議長しても早急に必要だと思います。

仲地宗市

５番宮田議員。
○

５番

それからまた、議会の島外研修もいっぱい

宮田勇議員

ありますが、そういった施設があることによ

町民会館の建設について、財政状況を勘案って久米島での大会ももてます。体育館も広しながら、実施にむけて検討していきたいと。

いんだが、音響が悪くてワンワンして、人のもちろん先程６番議員からも質問があったと話もしっかり聞きとれない状況です。防衛庁

おり、地方債で132億円ということは重々知の交付金というのはたくさんメニューがあるっておりますが、こういった建設に向けては、ようです。他所の市町村ではそれぞれ基地所- 34 -

在交付税というのをうまく利用しているようして、又、住民からの大きな要望もあります

であります。そのへんについて総務課長、分ので、早急に建設を進めてもらいたいと要望

かる範囲内で答えてください。

を申し上げて、この件は終わります。

○

議長

仲地宗市

国旗掲揚についてですが、庁舎へ毎日掲揚

平田光一総務課長。
○

総務課長

することは無理かと思いますが、主要行事に

平田光一

おいては掲揚するよう努めてまいります。議

本町においても以前から基地関係の予算に場は議会の問題ですからそれはいいです。庁

ついては大いに活用しております。それから、舎の掲揚は無理という答弁はあまり理解でき

これまで、先程起債の残高等にもありましたません。世界の国にはそれぞれ国旗がありま

が、沖縄県は特別措置法によって高率補助とす。各国ともその過失と反省を積みながらも、いうこともあって、たくさん事業を国、県か

文化栄光の歴史を讃え、理想を謳う国旗は国らも進められて、また、町においても積極的家の象徴として国民に尊重され、誇りがもたにやってきた経緯が現状になっております。

れて伝承されております。

補助メニューとしてはあると思います。そしご承知のとおり、オリンピック会場において、いま儀間地先に計画されている陸上競技ても、世界の国の国旗が掲揚され、その中に場についても防衛庁の補助の対象ということ

我が国の国旗も堂々となびいているではありで認定を受けておりますが、それについてもませんか。我が国の選手が表彰台に上がり、100％補助ではありません。その対応分につ栄誉を讃えられた時、日の丸が掲揚されます。

いて町として財源を今工面できないような状

あの一瞬、国民が感動と喜びに満ち沸き立っ況で中止をしている状況であります。そういているではありませんか。それは日の丸が国うこととか、また、造って後の維持管理等と旗として国民に評価され定着している実証でか、そういうものについても勘案しなければあります。国家の象徴である国旗を敬愛し、いけない状況で、その施設を優先的にいま造

愛国心を育む教育は何処の国でも行っているるべきものなのかということについて今後検ことであり、世界の常識でもあります。国旗

討していきたいということであります。

を拒否することは反国家的行為であり、また、○

自ら日本国民であることを否定することでも

議長

仲地宗市

５番宮田議員。
○

５番あります。世論は賛成もあれば反対もあって

宮田勇議員

成り立っているものでありますが、正しいこ

優先的に造るべきかということでありますとは正しいなりの判断の下に誇りをもって国が、それこそ僕は大きな住民サービスと思い

旗の掲揚の実現に向け、強く要望して質問をますよ。文化、芸術の発表の場として、そう終わります。

することによってたくさんのイベントをまた○誘致することによって、そのイベントを基と

議長

仲地宗市

これで５番宮田勇議員の一般質問を終わりして、また、久米島に新しい文化も芽生えてます。

くることでもあります。そういった観点から休憩します。（午前- 35 -

11時12分）

○

議長

仲地宗市

て、ご質問にお答えいたします。11月25日久

引き続き会議を開きます。

米島小学校における第４回地域教育懇談会の（午前11時22分）感想につきましては、参加者が130名にも達次に、４番仲村昌慧議員。

し、中学校の統合問題に対する関心の高さを（仲村昌慧議員登壇）

感じました。当日は10月26日付、意見書に盛４番り込まれた久米島小・中学校のＰＴＡからの○仲村昌慧議員

４番仲村です。中学校の統廃合については、

質問事項への回答を中心に話し合いが進めら

先程同僚議員からも質問がありましたが、別れました。このことは仲村議員もご参加いたの角度から質問させていただきます。学校のだいておりますのでご承知のとおりでござい

統廃合については様々な角度から検討した結ます。その中で、各質問事項に対して寄せら

果、中学校については統廃合することが望まれた回答に対しては、参加者の多くが理解ししいという方針を出して、地域教育懇談会等

ましたということで、そのことについては高で説明してきましたが、去った11月25日の「久く評価しております。統廃合に対する賛成意

米 島 校 区か ら の 意見 書 へ の 回答 を 中心 と し見が積極的に出なかったことはとても残念にて」の第４回地域教育懇談会では、統合に対思っております。反対意見の発言が多くを占して多くの不安や反対の意見がありました。

めたことは、地域が深く関わってきた伝統あ

教育長は「あと１年後に迫っているが、統合

る学校への思い入れの深さであると認識してをやるという考えで対応していきたい」と述おります。

べておりました。そこで教育長にお伺いしま

２点目の合意形成に向けての対応につきます。

しては、不安や反対意見についての地域住民

第４回地域教育懇談会の感想について、教の意見を拝聴し、今後も各地域住民のご理解

育長の感想をお伺いします。

を得ながら取り組んで参りたいと考えておりそれから、合意形成に向けて、どのようなます。

対応を考えているのかお聞きします。当日の11月25日の懇談会の参加人数の校区別内訳

参加者からもご質問がありましたが、参加人につきましては、合計が137名、久米島中学

数、そしてまた校区の内訳人数はどうなって校区が98名、仲里中学校区が21名、具志川中

いるのかをお伺いします。統合決定までと開学校区が16名、比屋定中学校区が２名となっ校までの今後のスケジュールについてをお伺ております。

いします。以上についてをお伺いします。

○

今後のスケジュールにつきましては、具体（仲村昌慧議員降壇）

的日程を示すことは困難でありますが、また、議長

これから述べるスケジュールも前後する場合

仲地宗市

喜久里幸雄教育長。

○

もあるかと思いますが、最初に、必要に応じ（喜久里幸雄教育長登壇）て地域懇談会を今後も開催してまいりたいと教育長思っております。

喜久里幸雄

４番仲村昌慧議員の中学校の統廃合についそして、中学校の統廃合に向けた方針を定- 36 -

め、教育委員会の議決を得ていきたいと考えた、久米島地区の参加者が非常に多かった中ております。

で、その地域の中でこういった懇談会をもたそれから、３番目に、町議会への提案。これたということは、賛成の意見が出にくいよ

れはどういうかたちでなされるか、今後検討うな状況があったのかなとは思いました。

してまいりたいと思いますが、やはり町議会

その中において、2001年の新聞ですが、よの議員の皆さん方の中学校の統廃合問題に対く 類似 市 町 村 とし て 比 較さ れ る のが 今 帰仁する是非を問いたいと考えております。

村、この４年前の新聞に今帰仁村が成功した

それから、４番目、県教育庁・那覇教育事

例が、一番の原因は中学校に絞ってやったと務所への事務手続き、教員配置計画などを資いうことだとこの新聞記事にあります。

料で提出してまいります。

教育委員会としては、今回、中学校に絞っ

それから、５番目に、統廃合へ向けた準備ているわけでありますが、この説明書の中に委員会の設置をしてまいります。校歌、校名

おいて、ちょっと読み上げますが、「小学校など定めていくための準備委員会設置をしまの統廃合は考えていないのか」という中で、す。

「久米島町行政改革実施計画では、現在町立

それから、開校に係る諸準備、行事、ＰＴの６つの小学校のうち１校が複式学級となっＡ会則、事務的手続きなども予定しておりまているが、今後少子化が進む中で更に複式学す。

級が増えてくることが予想される。特に教育そして７番目で、これは議会の議決事項で効果の面から複式学級の解消を主眼とした、ございますが、町立学校設置条例の改正を行

将来の小学校の統廃合を検討する」と、行革

い、学校の位置、名称などを定めてまいりまの中でそう述べていますね。行政改革推進のす。

中で。そして、そこまでは行革の考え方。
「しそして８番目に、開校という手順を経てまたがって、当面は小学校の統廃合は考えていいる所存でございます。

○

ません。将来的には少子化の進行状況や教育（喜久里幸雄教育長降壇）

効果、国、県の教育政策、社会経済状況の変

議長

化、町民の意見などを踏まえて検討されるべ

仲地宗市

４番仲村昌慧議員。
○

４番

きものであると考えている」これは教育委員

仲村昌慧議員会のしっかりした考え方です。

ただいま教育長からの答弁がございました

先程、行政改革の中で、将来の小学校の統が、私も当日11月25日の第４回地域教育懇談

廃合を検討するという中において、その後が会に参加しまして感じましたが、この意見書

非常に町民に不安を与えているところでありに対しての説明、回答が非常によく資料も準ます。「平成17、18、19年は検討して、20年備されて、私も理解できた部分もありました

以降実施する」とこの大綱の中には書いてあが、その中で、先程、教育長が賛成の意見がる。だから小学校まで久米島地区からなくな

出なくて非常に残念であったということであるのではないかという、その不安感を与えてりましたが、参加人数からしても、そしてまいるのが一つだと思います。その点について- 37 -

は、行革の方はどのように考えているのかお弁がありましたので、後でまた質問させてい聞きします。

ただきますが、19年度の開校が非常に困難なそれから、今帰仁村が成功した例の、私な状況であるということ。これを聞いて非常にりの、こういうことで成功したんじゃないか

僕も今びっくりしましたが、後で質問させてと思うのが、統廃合の調査研究委員会、これいただきます。

は95年に村議会の方でそれを設置して、議会

今、何を質問しようかといいますと、このが取り組んでいる、最終的に決定するのは議３月議会に果たして提案できるのかどうか。

会ですから、議会が研究委員会を設置したと今の状況。そこを教育長の方から回答を願いいうことが一つの成功の例かなと思っていまたいと思います。行政改革室長と教育長の答す。そして、開校実現に向けては、先程、教弁、この２点についてお願いしたいと思いま

育長が15年かかったと、この新聞は平成１年す。

の新聞ですから、12年の議論をして開校に向○けてきたということが述べられております。

議長

仲地宗市

仲村渠一男行政改革推進室長。

それから、今帰仁村においては４校の中学○

行政改革推進室長

仲村渠一男

校が１つになりました。吸収合併に反発する

ただいま仲村議員からご質問のございまし

声を配慮して、新しい敷地に新しい学校がでた学校統廃合問題に関する行政改革推進室のきたということが挙げられます。

考え方についてお答えいたします。現在、仲このようなことから今後のスケジュールと村議員がお手元にお持ちの第４回の地域教育

併 せ な がら 質 問 して ま い り たい と 思い ま す

懇談会の資料、その５ページ、先程、読み上が、この時期になって、この間の教育懇談会、

げた部分になりますが、後段の「したがって、このような不安や反対の意見が出て、果たし

当面は小学校の統廃合は考えていません。将て19年の開校が実現できるのか非常に心配し

来的には少子化の進行状況や教育効果、国、ています。このスケジュールと今の答弁とは

県の教育政策、社会経済状況の変化、町民のちょっと違いますが、これは資料をいただき意見などを踏まえて検討されるべきものであましたので、推進計画の中で、17年度にやるると考えています」と述べているのは、これべきこと、統廃合の決定、法的手続き、先程は町行政側の考え方でございます。そのとおこの３番で述べている町議会への提案というりでございます。

ことになると思いますが、これは17年度でや行政 改 革 大 綱実 施 計 画で の 記 述に つ いてるとなれば２月か３月の議会に提案して決定は、その審議の過程の中においても、小学校するということになると思いますが、こういも含めてやはり小学校の教育の問題点としてった状況の中で我々も今、先程、教育長の答は複式学級の問題がかなり議論されまして、弁ではどういうかたちでなされるか、議員のそれをやるべきである意見と、また反対意見

意見も聞いてということでありましたが、今としては、小学校は地域の核になっているとの状況が非常に、こういう状況ではちょっという意見もございまして、将来的な検討課題

厳しいなと。先程、非常に教育長の重大な答というかたちでの提起となっています。

- 38 -

行政側の考え方としましては、「したがっが参加して、その出席者の仲間の顔を知らなて」という部分からの考え方が現在の町行政い。そして、成人式になっても隅っこにポツとしての考え方になっています。実施計画のンと１人だけ座ってる成人がいて、そういう下段の段に20年度以降こういったことを検討姿をみて、やはり国頭での学校統合は緊急なしましょうということで、それを具体的にい課題だということで、各地域には今後の子どつからということもスケジュールには挙がっ

もたちの動態を示す１枚の表だけを持っていていません。

って説明したようですが、各地域からは、遅○きに失した感があると指摘され、２カ年余の

議長

仲地宗市

喜久里幸雄教育長。
○

教育長

短い期間に統合を成し遂げております。

喜久里幸雄

時期につきまして、平成19年４月１日は、質問にお答えいたします。今帰仁中学校は

私たちが目指してきた時期でございます。大仲村議員がご指摘のとおり、平成10年４月１

きな理由としましては、比屋定中学校が複式日に議会で今帰仁村立中学校統廃合推進委員

学級になるおそれがあり、それが平成19年、

会 の 設 置に 関 す る条 例 の 制 定と い うか た ち

あるいは20年でありますので、そういうことで、議会が統合の方向性を打ち出し、その方を踏まえた19年度の設定でございましたが、向性に基づいて途中から教育委員会も具体的

地域のコンセンサスを得ながら進めていかな

スケジュールに取り組んでいったという経緯

いといけなく、クリアすべき課題が残されてがございます。人数の多かった今帰仁中学校、おります。先程はそういうことも踏まえて、

そして次いで多かった兼次中学校、そして湧少 し厳 し い 状 況下 に あ ると 答 弁 いた し まし

川、古宇利中学校、４校が１校に統合されてた。

おりますが、当然のことながら兼次中学校あ○たりから今回の久米島中と似たような反対意

議長

仲地宗市

４番仲村昌慧議員。

見が多数を占めたということでございます。

○

４番

仲村昌慧議員しかしながら、教育委員の会議における議決

この行政改革大綱の中で20年実施と書いてというよりも、議会の方向性としてその道筋あります。実施検討とは書いてないですね。

を示していったというところから長い期間をそこの違いが、その捉え方が住民に不安を与経ましたが、結果的にすばらしい学校が出来えているだろうということを私は指摘してお上がっております。

きたいと思います。

国頭の方は、先程も申し上げましたが、国この３月のスケジュールからして、３月に頭７つの中学校が国頭中学校に平成16年４月

議会に提案することができるかという質問も１日付で統合されております。複式学級、こしましたが、この計画の中では平成17年にやれも７校のうちに多数を占めて、その統合にるべきことが15項目、それから、決定したあよって複式学級も解消されております。

と19年度に向けて18年度の４月からの計画の国頭視察の際に私たちが非常に印象に残っ中では14項目ぐらいの開校に向けてのスケジ

た宮城教育長の言葉は、成人式に子どもたち

ュールがあるわけでありますが、この状況で- 39 -

19年が非常に困難な状況になってきたと。今

ただいております。２校統合案で教職員数全

いろんな面で非常に戸惑いが生じているのを体としては減じられてまいりますが、人事にご存じでしょうか。例えば、人事に影響が出

ついては十分対応可能というご返事をいただます。久米島に久米島出身の教員が久米島にいております。４校を２校にという中で、１

希望を出したいんだが、１年間で統合された校を先にということもございますが、やはりらまた出ていかなければいけない。だから人出来ましたら双方とも地域住民のご理解を得事でも希望を出せないような状況もあるといて同時に進行させていきたい。と申しますのうお話も聞きました。それで、その目標が困は、教育サービスは同じようにやっていきた難である状況をもうちょっと詳しく、どういいことからでございます。ご承知のとおり具う状況で困難であるのか、もう一度具体的に

志川中学校では、清水と大岳から生徒たちがどういう状況であるのかお聞かせ願いたいと入学し、それから仲里中学校では、美崎及び思います。

仲 里小 学 校 か ら子 ど も たち が 入 学し て きま

そして、早めにその目標を変更するんだっす。そこで新しい出合いがございます。そうたら、早めに決定しなければ、いろんな面でいう出合は、非常に情緒的な発達の著しい中今言ってる人事面、いろんな面で戸惑いが生で、特に異性に対する思いとか、当然伸びる

じますので、子どもたちにもそういった戸惑べき情緒面の大きな変化があったかと思いまいが生じてきますので、子どもたちは平成18す。

年に統合するという話が出てきたり、19年に比屋定、久米島につきましては、10年間限

はやるという話も出ていますので、そういっられた人数の中での触れ合い、その良さも、た目標の設定を早めにしっかりとしてもらい

また、目に見えないが、そのマイナス面も当たいなと。

然認識しながら、そして同時にまた比屋定のそれから、教育長は４校を２校に同時にし複式化を解消して、同一の教育サービスが同たいということでありますが、いま比屋定の時に行えるようなシステムが理想的だと。私

複式学級の件も述べておりましたが、比屋定、の考えはそうでございます。

具中というものは、やっぱり同時にしなけれ１校が先にかどうかは、教育委員会の議決ばいけないのかどうか。同時に２校するのか。

をまたなければいけないことですので、答弁

比屋定、具中は先にという考えがあるのかどを控えたいと思います。

うか。その点についてもお伺いします。

○

○

議長

仲地宗市

教育長

仲地宗市

仲村昌慧議員の本件に関する質疑は既に３

喜久里幸雄教育長。
○

議長

回になりましたが、会議規則第55条但し書き

喜久里幸雄の規定によって、特に発言を許します。

まず、人事の件につきましては、県教育庁

４番仲村昌慧議員。

とは久米島の動向については絶えず情報は入○４番

仲村昌慧議員

れておりますので、例えば１年間の配置であ

先程、質問したんですが答弁されておりまっても人事は配慮できますというお答えをいせんので、この困難な状況、それを具体的に- 40 -

もうちょっと詳しく述べてほしいなというこ

その順序どおりということにはいかないとことです。そして、この議会に提案する時期をろもあります。議会に対しては行政の方で音聞きたいということもありましたので、この頭を取ってもらいたいということも、教育委間の質問の中にも出ましたが、学校名、制服、員会は要求してあります。また、議会での促校歌についてもお伺いしたいんですが、今帰進協議会をつくってもらえば早まるだろうと

仁村の方では、先程、申し上げたように新し考えております。教育委員会の採決も必要にい場所で新しい校舎をつくったものだから、なってきます。

校名も制服も、そして校歌もスムーズに変え

最終的には、可決するのは久米島町の町立

ることができたと思うんですが、この久米島

小中学校の設置条例の可決、その前でも了解において、やっぱりまだ校名を残したい、まを得られて決定すれば、各統廃合される中学

た、校名を変えて欲しいという両方の意見が校において、校名、校歌、制服の問題等も教ありますので、そういったものが議会に提案

育委員会が指導してやるということよりは、される前にちゃんとその方針が出せるのかど

地域の学校を中心としたＰＴＡの役員の皆さうか。

ん、ご父兄の皆さん、保護者の皆さん、学校

そして、一番心配されておりましたのが、側併せて、統廃合できる学校と合議をもって通学形態の検討という中で、スクールバスにもらえれば、これが一番ベターかなとも考えするか、有償バスにするかというのは検討さています。

れていない。それも検討されて、決定されて、ただ、順序につきましては、最終的に議会

議会の意見を聞いてほしいなと思っておりまの議決を得ることですが、教育委員会の決定す。困難を極めている状況の具体的な説明と、も必要です。一番大きな問題は地域の理解を

こ れ が 議会 前 に 決定 さ れ る のか ど うか で す得ること、これが一番大きな困難の状況に値ね、提案される前に、今言っている校名、そするかと考えています。

して制服、校歌、それからスクールバスのこ○とについて。その点についてお伺いします。
○

議長

仲地宗市

学校教育課長仲地宗市

これで４番仲村昌慧議員の一般質問を終わります。

平良進学校教育課長。
○

議長

休憩します。（午前

平良進○

一番困難な問題は何かという件につきまし議長

11時52分）仲地宗市

再開します。（午後１時28分）ては、基本的には地域住民の了承、理解して午前に引き続き一般質問を行います。

もらうことが一番大きな困難になってきてい次に、16番本永朝辰議員。

る状況であります。スケジュールに対しても、（本永朝辰議員登壇）

最低１カ年から１カ年半は必要だと事務手続○

16番

本永朝辰議員き上では考えております。スケジュールの中

16番本永です。一般質問を行います。空港

では、教育長がいろいろ８点ほど述べてもらの北側（具志川城跡線）の越波対策についていましたが、順序はいろいろ変わってきます。

ですが、空港北側、具志川城跡線の道路が台- 41 -

風時におきましては、特に西より、あるいは路を越えてくるんですよ、そこを言っている

北西よりの風だと思うんですが、その時に城んです。

跡線道路を越えて反対側の農地にまで越えま

そこで、たいへんこれは難しい箇所ではあして、農作物が甚大な被害を受けている。そるんですが、原因を究明し、抜本的な対策をのことについて町の対策を講じてほしいんで講ずる必要があるということなんですが、こ

すが、町長の見解を伺いたい。

れは非常に難しい面もあるんだが、私は農地（本永朝辰議員降壇）の地主に聞いたんですが、いろいろあると思議長

うんですが、まず、地主の言い分につきまし

○

仲地宗市

高里久三町長。

○ては、そこに土を入れて上げて、そうすれば（高里久三町長登壇）

ある程度は防げるんじゃないかという話もあ町長りました。そこはまた土を入れるにしても相高里久三

16番本永議員のご質問にお答えします。空当の量が必要だと思うんです。そこらへんも

港北側の越波対策について。以前に台風の被ありますので、そこにありますとおり早めに害調査をしたところ、原因は空港北側のテト

これは、毎年台風というのはあり得ることでラポット及び擁壁にぶつかった波が滑走路沿

すから、早急にそこらへんも対策を講じてほいに遡上し捌け口がなく道路を越えて反対側

しいんだが。そこはまた空港の関係でもありの 農 地 に被 害 を もた ら し た もの と 思わ れ ま

ますし、テトラポットにぶつかって波が上がす。原因究明に特に問題を要しますので、原ってくるということもあるんですが、これは因を究明し、抜本的対策を講ずる必要がある

建設課だけじゃなくて経済課、あるいは空港と考えますので、どの事業で実施可能か関係課にも該当するんじゃないかと思うんです。

課で協議していきたいと思っております。

そこについてはどういう考えなのか、まず、○（高里久三町長降壇）

建設課長あたりの意見を聞きたいんですが。

議長

○

仲地宗市

16番本永朝辰議員。
○

16番

議長

仲地宗市

神里稔建設課長。

本永朝辰議員

○

建設課長

神里稔

今の答弁では、私が質問した箇所と少し違お答えいたします。確かに台風時じゃなくっているんですよ。といいますのは、確かにても北風の季節風のときも越波しています実

テトラポットに当たって、はね返ってという際。以前も空港城跡線の中の養殖場の隣、そこともあるんですが、私が質問したいのは、

ちらのほうも越波して車が通れないというこ

それからもう少し北側にいって、そこを直接とで我々が通行止めにした経緯もあります。

台風時に波が道路を越えて反対側の農地に来ですから、背後にある農地については、今２るということなんです。そこで、今の答弁のｍ50～３ｍぐらいの擁壁で波返しもあるんで中ではテトラポットに、あるいは擁壁にぶつすが、それを越えていっていると、これは事かってということですが、そうではなくて、実です。ですから、その外側については、リ

それもあるんですが、それよりも直接波が道ーフがまず短い、直接壁になっているという- 42 -

ことでの越波ですね、それが考えられます。

本永議員の質問にお答えいたします。北側ですから、国有地でありますので、そのへんのテトラポットにつきましては、空港を保全

については非常に厳しい面もあるかと思いまするということで重要な部分で、それがなくすが、まずは背後の農地の方ですね、一つのては空港の機能に影響を与えるということで例として用地買収していま議員から提案のあぜひ必要です。潮の飛散によって農作物の被った土堤ですね、堤防を築造するとか。例え

害等については数値には表すことはできませば、工事なんかで残土が出てきます。その場

んが、そこらへんについてもまた県の空港課

合はそこの土地を残土処理の区域として町がに伝えて協議していきたいと思います。

買い上げしてやるなりですね、そうすれば防○げるんじゃないかと思います。

議長

仲地宗市

本永議員の本県に関する質疑は既に３回にただ、問題は、外側にやった場合、どうしなりましたが、会議規則第55条但し書きの規ても波がきたら赤土等いろいろ問題が出てき定によって、特に発言を許します。

ますので、できたら道路の内側、そのへんで16番本永朝辰議員。

の対策ができないか。そして木を植えるとか。

○

16番

本永朝辰議員これは先程もありましたように、保安林関係

今、建設課長の話にもありますとおり、こいろいろそういうことも出てくるかと思いま

れ はた い へ ん 難し い 問 題だ と は 思う ん です

すので、これは今すぐ短期間でということにが、しかしこれはそのままではいけませんし、はならないかと思いますので、ちょっと時間

ぜひ原因を究明して抜本的対策を講じてほしをいただいて、方法も検討しながら、どうい

いと思います。以上で私の質問を終わります。

うのがいいのか、関係課で調整していきたい○と考えております。
○

議長

16番

仲地宗市

これで16番本永朝辰議員の一般質問を終わ

仲地宗市

ります。

16番本永朝辰議員。
○

議長

次に、14番平良朝幸議員。

本永朝辰議員（平良朝幸議員登壇）

今の建設課長の話で分かるんですが、これ○

14番

平良朝幸議員

はさっきも申し上げたんですが、他の課にも２点ほど質問したいと思います。行政改革

該当するんじゃないかと思うんですが、空港について。ここ３年間の行政改革大綱が作成のテトラポットに当たって波のしぶきが上がされ、現在実施されているが、職員数の適正りますよね、そこらへんについて空港課長あ化については数値目標が甘く、全く進展がなたりの考え方もあるかと思うんですが、どういように思うが、この件について具体的に現い う ふ うに 考 え てい る の か 聞き た いの で す

在の取り組みや実績を聞きたい。また、行政が。

改革の一貫として、町三役のうち収入役の廃

○

○

議長

仲地宗市

止が計画されており、実施は平成18年度にな

仲地泰空港管理事務所長。

っているが、この件について実際町としてど

空港課長

仲地泰

う考えているのか。

- 43 -

２点目、防災・緊急連絡システムについて。

そこで家の中にいて確実に聞けるシステムと町には、旧具志川・仲里村時代に導入した防しては、戸別受信機の設置の方法があります

災無線があるが、この防災無線について、いが、財政も伴いますので、今のところ計画はざという時に本当に役に立つのかどうか疑問しておりませんが、今後解消に向けてどういである。65歳以上の人口比率が25％になろう

う方法があるのか検討をしていきたいと考えとしている町の現状で、１日の大半を家の中ております。

で過ごすという住民が多数いるということを（高里久三町長降壇）

考えた場合、天候の悪い時でも家の中にいて○確実に聞ける防災・緊急連絡、行事やその他○れについてどう考えているかお聞きしたい。

14番

平良朝幸議員

行政改革について。私が聞きたかったのは、（平良朝幸議員降壇）

具体的に削減のためにどういう方法で行って議長いるのかということです。17年度は確かに11

仲地宗市

高里久三町長。

○

仲地宗市

14番平良朝幸議員。

連絡システムが必要ではないかと思うが、そ○議長

名 の定 員 削 減 を行 っ た と答 弁 さ れて い ます（高里久三町長登壇）

が、調べてみましたら、定年退職が３、勧奨

町長

退職２、普通退職２、死亡退職２、学校への高里久三

14番 平良 朝 幸議 員 のご 質問 にお 答 えし ま

復帰による退職１、その他となっていますよす。行政改革について。行政改革大綱実施計ね。これはしかし、行革で皆さんが努力した画では、平成17年度から平成19年度までの３お陰で退職した人たちですか。そうじゃない

年間に24人の定員削減を行う計画をしておりでしょう、自然減でしょう。計画を立てなくます。平成17年度は11名、4.5％の定員削減ても削減できた数字なんです。数値目標が甘を行い、計画どおり進んでおります。平成18

いというのとはそういうところと、住民数の年度以降も勧奨退職の促進を図るなどして、同規模レベルの市町村に比べてみても、給食

定員の適正化に取り組んで参ります。

センターや病院、消防、その他出向職員を除

収入役の廃止については、会計事務の電算

いても、私は60名から70名ほど多いと思いま課により、収入役の役割が変化しつつあるこ

すよ。行革大綱では毎年８名ずつ削減するとと及び近年小規模な市町村においては収入役いうことになっているんですが、８名ずつ削をおかない市町村が増えてきていることなど減していくと10年以上かかりますね。だからから、本町においても現在の厳しい財政状況

これ、削減数値の目標はもっと高く設定すべを踏まえ、収入役の廃止を検討してきたいときだと思いますよ。

思っています。

それでは、再度質問したいと思いますが、２点目の防災・緊急システムについて。防

１点目、これからの勧奨退職の促進を図ると

災行政無線システムは、風向き、または戸をいうことで答弁されていますが、具体的にど閉めた場合には聞き取りにくいとか、あるい

ういう方策で促進するのか。

は聞こえないということはあると思います。

２点目、職員を削減するだけで、採用計画- 44 -

は定員適正化計画の案の中に１名とか２名とであります。従いまして、その24名の定員適かあるんですが、これは長期にわたる採用計

正化の目標を達成するには、毎年５名以上の画 み た いな こ と は現 在 考 え てい る のか ど う

勧奨退職を出していかないと、その目標はなか。行政改革についてはこの２点ですね。

かなか達成できないということで、かなり厳続いて、収入役の廃止の件ですが、ご存じしいハードルになっております。

のとおり沖縄県でも嘉手納町をはじめ他市町

現在、実際これは類似市町村に比べて、先村で実施されております。12月の９日の新聞

程、議員からご指摘があったとおり、特殊事

記事と10日の社説によると、政府の地方制度

情を除いても60名～70名ほど職員数が多いと調査会は都道府県の副知事や出納長、市町村いうご指摘がございましたが、その通りでごの助役や収入役を廃止し、権限を強化した新ざいます。それからみると非常に甘いと映る

たな副知事、副市町村長制を創設することやかも知れませんが、現実上の地方公務員制度

教育委員会、農業委員会設置を自治体の選択の身分保障等を踏まえますと、なかなか毎年制にすることを盛り込んだ答申をしたという

８人の削減を図っていくという目標数値につことが載っています。

いてはかなりハードルが高いものがあるとい

これは国もそういう方向に向かっていると

うふうに感じています。

いうことで、久米島町でも今求められている

しかし、実際これはやらないことには一番のは、そういう大きい、目で見える行革だと大きな課題であることは間違いありませんの思います。先程、厳しい財政状況を踏まえてで、今後の取り組みといたしまして、現在沖廃止を検討したいという答弁でしたが、これ

縄県市町村総合事務組合に対して、早期退職は実施するということで理解していいわけで優遇制度の創設について、文書でもって町長すね。以上３点。

か ら依 頼 を 申 し上 げ て いる と こ ろで あ りま

○

仲地宗市

す。これにつきましては、45歳以上55歳まで

仲村渠一男行革推進室長。

の部分については、１年につき３％ずつ退職○

議長

行政改革推進室長

仲村渠一男

金の基礎数値、平均給与、退職時の給与に上平良議員の質問にお答えいたします。まず、乗せをしていくという制度でございますが、１点目の勧奨退職を促進する方法についてお全国的にもいま現在千葉県のみが実施してい答えいたします。平良議員から説明があった

るということで、他に実施している県はない

とおり、本年度11名のうち勧奨退職は３名でということで、総合事務組合において慎重にございます。その他はそれ以外の退職という検討がなされているところであります。このことで、町の政策が功を奏したかといわれる

早期退職優遇制度の実現に向けて、今後ともと、勧奨の３名ということになっております。

強力に取り組んでまいりたいと思います。

併せまして、今後の５年間の見込みにつきま

それから、行革大綱、そして実施計画の中しても、平成17年度の定年退職が１名、18年に、高齢者部分休業制度及び役職定年制度のが２名、19年が４名ということで、この３年導入の検討という項目がございます。既に皆間でも７名しか定年退職がいないということさんもご覧になっていると思いますが、数は- 45 -

減りませんが、総人件費の削減という意味にが高まってきているということであります。

おいても、この部分休業制度、これは地方公

そういうことで、本町においてもその役割を

務員法の改正、そしてこの前に本町の条例も見直すということでございます。実施時期にできていますから、この高齢者部分休業制度

ついては町長の方からお願いいたします。

と役職定年制度を組み合わせたかたちで、例○

えば、課長ですと59歳になりますと役職を一

議長

仲地宗市

高里久三町長。

旦降りると。併せて部分休業制度と組み合わ

○

町長

高里久三

せたかたちで、第二の人生に早々と取り組む

任期もありますので、個人的に関わると思といったようなかたちのものができないか。

いますので、出来るだけ早い時期に実施したそういったことについても庁内の合意形成をいということであります。

図ってまいりたいと考えております。

○

２ 点 目の 長 期 採用 計 画 に つき ま して で す

議長

仲地宗市

14番平良朝幸議員。

が、これについては定員管理の適正化計画で○14番

平良朝幸議員

平成20年に２名、平成21年に１名、この５年

職員の適正化について、方策を聞いたんで間は３名の計画をいたしております。22年度

すが、私は専門家でもありませんので、そこ以降につきましては、この５年間の定員管理

らへん勉強不足ですが、素人考えでいきますの進捗状況をみて、新たに定めていくというと、今の勧奨退職制度に特別条例をつくって、ことで考えております。

町の、それに例えば１年間につき年俸の何十

３点目の国の動きですね。国の動きは先程パーセントは上乗せしますので、どうか第二議 員 か らご 指 摘 があ っ た と おり で ござ い まの人生を歩みたいという方は、そういう方向

す。地方制度調査会の答申が中間報告でござで勧奨退職をお願いできませんかというよういますが、地方制度調査会、これは内閣府のな、具体的な方策を早めにつくらないと、私首相の諮問機関でございますが、中間報告がが心配しているのは、他の市町村に比べて、12月に出ました。それを受けて、地方自治法

同じ業務を倍の人数でやっているというこのの改正が年明けの通常国会に出されるという環境が長いこと続くと、新しい事業が入ってことであります。

忙しくなったときに、また人数が増えたりす

収入役の制度そのものは明治の21年から特るという可能性があるんです。こういう環境に命令機関と執行機関を分けて、公金の公正に長いこと浸かると。ですから、例えば、今な管理を行うという目的で長年その重要な役の組織は課長の数だけ課をつくって職員を配割を果たしてきたわけでございますが、最近置しているような感じに見えますが、他の市の電算化の進展、それとあと、情報公開の進町村に比べても４つか５つぐらい課が多いで捗による公金に対する透明度が増してきたとすよね。人間も多い、課も多いということでいうことで、その役割が大きく変わりつつあ

行政サービスが本当に向上したかというと、るということで、本町においても、また、県

答えはノーですよ。

内の市町村においても収入役を廃止する動き

先程、言った職員の適正化に10年以上かか- 46 -

るんでしたら、例えば、行政業務を担当する

高里久三町長。

各課に適正数を配置して何名かの職員をドー

○

町長

高里久三

ムとか野球場とか改善センターの管理とか、

私は今の久米島の非常に重要な時期に教育

バーデハウスへの職員派遣とか、そういうの長の廃止というのはまだ時期尚早だと思いまを行って、かつ環境保全課に10名とか20名配す。小さい市町村では廃止もありますが、い置して、公園とか海浜の美化、あるいは町道

ま学校の統廃合、更には久米島高校の在籍数の除草や軽微な整備とか、それを行えば住民をどうするとか、いろんな問題を抱えているからもよく見られると思いませんか。住民と中で、どうしても独立した教育行政をするたの協働もここから始まると思いますよ。

めには、しっかりとそこを指揮して統括してこういうこともある意味、行政改革の中の教育行政を進める方がいないとできないと思一つだと思って提案しているんですが、これっています。そういう意味では、私は現在にはある意味職員数の適正化であって、なおか

おいては時期尚早だと。そういう時期がくれ

つ委託料とか助成費などを減らし、住民からばまた検討の課題かと思いますが、現在におも歓迎されますよね。将来、職員数が削減さいては、私は教育長の廃止というのは考えてれても対応できるという一石四鳥ぐらいなる

おりません。

と思うんですが、行政改革でそういうことをそれから、先程、一方では辞めなさいと、考えていないのかどうか。１点目。

一方ではまた採用しなさいと。これじゃあも２点目、いま行革で職員の削減ばっかり目うこれ統制とれないと思います。しかもこのがいっているんですが、久米島の将来を考え勧奨も相手があることですから。普通の会社

た場合、毎年３名前後の職員を採用しないとだったら会社の経営方針でもってボンボンこ

大変なことになりますよ。だから先程数値目

れは何名やるとできるが、公務員の場合はち標が甘いといったのは、３名４名職員を採用

ゃんと法的な理由がないと辞めさせられませしても大丈夫な数値目標をあげなさいというんので、本人が進んで勧奨受けますというよのは、そういうところにあるんです。採用にうな方法でない限りこれは無理だと思っていついての件は、辞めたから採用するんではなます。そういう意味では、出来るだけ、先程

くて、毎年削減を進めながら３名前後の対応

仲村渠室長が言ったように、整理を《共済会》を計画するということは無理なのかどうか、にお願いしていますので、そういうのが認めそこらへん２つ目。

られるとこれがもっと早く人員の減は達成で先程、収入役の廃止の件については町長かきると思います。

ら答弁いただいたんですが、国の方針で、教○育委員会も選択制度にするということになっ○をしてみたらどうですか。この３点お願いし行政改革推進室長

仲村渠一男

ただいま町長から答弁がなさった以外の点

ます。
議長

仲地宗市

仲村渠一男行革推進室長。

ていますので、教育長についても廃止の検討○

議長について若干説明したいと思います。２点目
仲地宗市の質問の、削減しながら採用できないかとい- 47 -

うことですが、当然削減ができればその分は摘がございますが、ある程度は多いというこ

採用ができます。特に定員管理の問題なんでとは認識しております。しかし、多いというすが、定員管理そのものは経営的視点から考ことが、じゃあその職員が遊んでいるかとい

えれば、これは総人件費で考えないといけな

うことでは捉えてもらいたくありません。と

いと思います。数だけじゃなくてですね。でいいますと、これだけ両村があったときから、

すから、まずは総人件費というのは、職員の住民サービスのために事務事業、そしてサー

人件費がありますし、特別職、三役をどうす

ビス拡大をやってきて、その優先度とかによるかという問題もあります。これも総人件費って見直しをする中において、職員の数につです。あと、議員、行政委員の数、報酬、こいてもそれに見合うようなかたちでの減らしれも含めてトータル的な人件費をどうするか方とか、先程の現場への割り当てとか、そうという観点で取り組まなければいけないといいうことについてもできるんじゃないかなとうことです。

思っております。

まず、職員の人件費については、職員の数

○

議長

仲地宗市

だけではなくて、職員の給与単価は適正かど

平良議員の、この行政改革についての質問うか。それも含めて考えないと、職員の人件は３回です。平良議員の本件に関する質疑は費のトータル的なコストに関わってくるわけ

既に３回になりましたが、会議規則第55条但です。特別職の人件費についても当然特別職

し書きの規定によって、特に発言を許します。

の数や特別職の報酬についてはどうあるべき

14番平良朝幸議員。

かと、これも含めて考えないといけないと思○

14番

平良朝幸議員います。もちろん議員や各種行政委員につい職員の数はいま総務課長はそこそこ多いとてもその数、報酬のあり方、これら含めてトいうような表現をしましたが、50名60名多い

ータル的に人件費のあり方、財政の収入に対というのは相当多いですよ。私自身、実際いする人件費の割合、それも含めて取り組む必

ま役場の中を歩いても、本当に８時間ずっと要があると考えております。

仕事をやっている職員は３分の２ぐらいだと

あと、１点目の行政職が現場業務、単純業

思いますよ。だから、各課長は予算をとる、務をできないかどうかということにつきまし

職員の数を集める、それが仕事ですよ。それては、現在の制度上、職種の壁はございます

で職員が多いという観念はないと思います。

が、その中でもできるものはないかというこ

これ実際、職員数については本当に皆さんがとで、今の平良議員の提案を部内で議論して、鬼になって考えないと、これはいつまでも解出来る分は取り組んでいきたいと思っており決できない問題です。ぜひこれを早急に解決ます。

するようにお願いして、この質問は終わりた

○

議長

仲地宗市

いと思います。

平田光一総務課長。
○

総務課長

あと、防災・緊急連絡システムについてで

平田光一

すが、計画していないという答弁があったん

職員数のことで議員からも多いというご指ですが、戸別受信機の設置ということに関し- 48 -

ては計画していないということですよね。先報が入ってくるとか。そういうシステムとい程町長が、他の方法があるのかどうか探してう のが 非 常 に 必要 に な って く る と思 う んでみるという返事をもらったんですが、老人世す。日本全国でも過疎の市町村はそういうと帯が多くなった町で、別のシステムを本当にころを採用しているところもあるんですよ。

探して考える時期にきていると思いますよ。

そこらへんについてどう考えているのかお願

沖縄県のある島では親子ラジオのようなものいします。

をつかって、いろいろな情報を流していると○いうのをテレビで見ましたが、各世帯に情報

議長

仲地宗市

神里勇町民課長。

が周知徹底されているような感じを受けたん

○

町民課長

神里勇

です。町の防災無線で流れる情報はどうです

連絡システムの件ですが、今のところは戸か。聞いている住民はほとんどいないと思い別受信機の方がいいと思います。これは部屋ますよ。窓を開けて聞こうと思うものはせいの中に設置しますので、緊急時、あるいは行ぜい字の告別式が何時からなのか、あるいは、事関係等を部屋の中で聞けます。今現在、東合同作業の時間が何時なのかという、せいぜ

奥武の４所帯設置してあります。戸別システ

いそれぐらいですよ。

ムは４万円です。個人的にも設置は可能です。

現在、久米島の老人世帯が非常に増えてき今の防災無線から電波を発信しますので、使ているということで、高齢の夫婦、あるいは用料はないようです。外出の時はどうするか

独り暮らしの世帯が多いですよね。その方々ということもありますが、戸別受信機以外にが一番いま不安に思っていることは、万が一どういうシステムがあるか検討していきたい

自分の身に何かが起こった場合にどうすればと思います。

よいかということと、あるいは夫婦の片方が○何か起こったときに、夜中寝ていて何か起こ

議長

仲地宗市

14番平良朝幸議員。

った場合に非常に不安だということをよく耳○

14番

平良朝幸議員にします。昔だと隣近所家族同士の付き合い

高額 な シ ス テム じ ゃ なく て も いい ん ですとか交流もありました。家族同然に交流もあよ。親子ラジオみたいにつまみを回してボリりました。しかしながら、最近のようにだん

ュームが大きくなるとか、ボタンの押せばどだんプライベート重視、個人主義の世の中にこかへ行くとか、こういうシステムでもいいなってきて、そういう隣人関係が非常に希薄と思いますよ。私がいつも不思議に思うのは、になっているんですよね。特にまた大正時代

前三重県知事の北川先生がいらしたときに講とか昭和の初期生まれの人たちは人の世話に演も聞いたし、本も買っていると思いますが、なりたくないという思いもある。この中で、皆さんが何か事業をとるときに、いつも役場

例えばボタンを押せば消防に連絡がいく、あの机の上で考えていることが事業になるんでるいは役場に連絡がいく、あるいはテレビのすよ。例えば、具体的にいいますと、光ファスイッチ、チャンネルを変えれば、そこにテイバーを巡らして、そこで何億円も金をかけレビの画面で音声とか画像とか文字で町の情て、毎年保守料も出る。住民には全く役にや- 49 -

ってないですよ。役場だけの補助事業を入れ

１番山城宗太郎議員。

ている。こういう微々たる、本当は住民の視○

１番

山城宗太郎議員

点に立って考えれば、こういうのはもうとっ

ただいま教育長から答弁あるように、国のくに考えられて事業計画進められていると思補助事業にも文化課の補助事業にもこの予算いますよ。金はないからできないとかじゃなは確かに入っておりません。宮古の養蚕が終くて、金がないがどうにか知恵を絞って出来わった時点で、県の方にもこの予算はないとる方法というのを探してくださいよ。以上で思っています。今、国がやっているのは財団

質問終わります。

法人大日本蚕糸会というところに先導的養蚕○農家育成推進協議会というのがありまして、

議長

仲地宗市

これで14番平良朝幸議員の一般質問を終わ

ここでこういう関連のハード事業、ソフト事

ります。

○

業を推進しております。そこで、この事業に次に、１番山城宗太郎議員。

ついては農林水産関係です。そういうことで、（山城宗太郎議員登壇）

横の連携をとって推進していく気持ちがある

１番かどうか、それをお伺いします。

山城宗太郎議員

１番山城です。１点だけお伺いします。養

○蚕場の建設について。久米島紬保持団体は、

議長

仲地宗市

吉元幸信社会教育課長。

ユイマール館内の作業場で養蚕を行っていま○

社会教育課長吉元幸信

すが、養蚕期間中、紬生産者にたいへん迷惑

ただいまご指摘がありましたように、ただをかけています。年２回の養蚕を予定していいまの件は制度上は財団法人大日本蚕糸会とますが、約３カ月かかります。紬の生産に支いうところの補助外郭団体、そこの方に久米障をきたさないように保持団体の活動ができ島紬組合から今の件について、そういう事業

る養蚕場の建設についてお伺いします。

がないのかどうかということでの打診はあっ○（山城宗太郎議員降壇）

たということで、その協会からの全国から上議長が って き た 事 業の 要 望 の主 な 物 を抜 き 出し

仲地宗市

喜久里幸雄教育長。

○て、町に対して回答がありますが、その中で、（喜久里幸雄教育長登壇）

沖縄県久米島町内で新たに養蚕を開始し、そ教育長の繭から製糸を自ら生産し、それを使って無喜久里幸雄

１番山城宗太郎議員の養蚕場の建設につい形文化財としての久米島紬を生産する提携シてお答えいたします。久米島紬保持団体に関ステムを構築すると。そのための補助事業がして、県教育庁文化課に問い合わせたところ、ないかということで、この団体の方へ要請は国庫補助要項には施設整備の補助はないとの出されておりますが、それに対しての回答はことです。この件につきましては、今後検討

まだきていないということもあると思います

してまいりたいと思っております。

が、これにつきましては、先程議員からご指（喜久里幸雄教育長降壇）

摘のあるように、重要無形文化財の補助事業

議長の中ではそういったハード的なものはござい

○

仲地宗市

- 50 -

ません。

新しい介護保険料の算定根拠となる事業計画

ですから、そういったことになりますと、の見直しはどうなっているのか説明を求めま

これはどうしても繭の生産農家を対象に補助す。

事業が箱物がつくれるという一つのそういっ

２つ目に、教育施設について質問をいたしたシステムもあるということでございます。

ます。本町の危険校舎の実態と今後の対処策

これは農林水産課ともそういった協議をしなについて説明を求めます。また、教育施設及がら、そこらへんができるのかどうか。そしび公共施設にアスベスト使用があるのか。そて、これまでに過去にそういった事業を導入の調査結果及び今後の対処策について説明をして、それが途中でできなくなったという経求めます。

緯もございますので、果たしてまたそれをこ（平田勉議員降壇）

ちらから要望した段階でそれがどういったか○たちでできるのか、そこらへんも含めて農林（高里久三町長登壇）

も問い合わせをしながら、協議を検討してま○いりたいと考えております。
議長

１番

町長

高里久三

９番平田議員のご質問にお答えします。介仲地宗市

護保険について。地域支援事業は保険者の設

１番山城宗太郎議員。
○

仲地宗市

高里久三町長。

水産課とも協議しながら、県の関係課の方に○議長置義務により、沖縄県介護保険広域連合が設

山城宗太郎議員

置することになるが、地域の実情に応じた包

大日本蚕糸会もこの事業の中にも蚕糸絹文

括的、継続的なマネージメント機能を強化す化の継承という、そういう事業でハードな面る。という観点から広域連合加入市町村へ委での事業もありますので、ぜひ横の連携をと託することとし、これを受け、町高齢者保険って、出来るだけ早く建設してもらいたいと福祉対策委員会で検討した結果、直営方式で思います。以上終わります。

進めることを確認しました。

○

議長

仲地宗市

以上のことを踏まえ、現在町内において各

これで１番山城宗太郎議員の一般質問を終関係課並びに町社会福祉協議会と調整中であ

わります。

○

る。また、新保険料の策定については、沖縄

次に、９番平田勉議員。

県 介護 保 険 広 域連 合 に よる 計 画 策定 と なる

（平田勉議員登壇）が、各構成市町村との協議、ヒヤリング等を９番

経て広域連合作業部会、幹事会の策定委員会

平田勉議員

平田です。２点ほど質問をしたいと思いまにおいて策定中であります。最終策定は国のす。まず最初に、介護保険の関連で質問をいヒヤリング等の兼ね合いから平成18年２月下

たします。介護保険法の改正で地域包括支援

旬になる見込みであります。

センターの設置が義務化されました。町とし（高里久三町長降壇）ての設置計画がどうなっているのか具体的な○説明を求めます。また、来年４月１日からの

議長

仲地宗市

喜久里幸雄教育長。

- 51 -

（喜久里幸雄教育長登壇）○

教育長

先程、言いました高齢者福祉計画が、行革

喜久里幸雄の 視点 か ら ど うい う か たち で 検 討さ れ たの

９番平田勉議員の教育施設についてお答えか。今回の対策委員会での検討の際にどういいたします。危険校舎の実態と今後の対策にう関わり方をしてきたのか。福祉政策の視点つきましては、危険校舎として確定はできてからじゃなくて、もう一つの行革という視点おりませんが、現在、築年数25年以上の校舎から、町当局がどういう考え方をしているのが25棟あり、延べ面積で12,314㎡となっておか。答弁お願いしたいと思います。

り、県と整備計画の調整を図りながら年度ご○とに事業計画を予定しております。合併後は

議長

仲地宗市

仲村渠一男行革推進室長。

町の優先事業等の実施及び町の財政状況など○

行政改革推進室長

仲村渠一男もあり、なかなか計画どおりには実施できな

ただいまの質問にお答えいたします。介護い状況にありました。今後は年度ごとの施設保険制度の詳しいことについては私は専門で整備計画が実施できるよう、県及び町財政ともございませんし、あまり把握しておりませの調整を図っていきたいと考えております。

んので、その点につきましては福祉課長の方アスベストにつきましては、目視検査で疑でお願いいたしまして、包括介護支援センタ

わしいと思われる２件の教育施設について分ーのあり方について、直営でやるのか委託で析結果を依頼しました。分析の結果、報告書

やるのかという部分について、私の立場から

ではアスベストが検出されなかったとの報告

内部において意見を申し上げました。当然、でございました。

運営経費、直営でやった場合はいくらかかる、○○（喜久里幸雄教育長降壇）

委 託を し た 場 合は い く らか か る とい う こと

議長

仲地宗市

で、まず、物件費の面では、委託にした場合

９番平田勉議員。

やはり電算システムを別にもっていかなけれ

９番

平田勉議員

ば いけ な い と いう 面 で かな り 割 高に な りま

介護保険関連で再度質問をいたします。答す。

弁の中で、町高齢者保険福祉策定委員会で検あと、人的対応の面につきましては、先程討した結果、直営方式で実施していくことを平良議員から質問があったとおり、いま職員確認したという答弁になっています。この対の数の面ではある程度余裕があるということ

策委員会は、15年の３月に15年度からの久米でありますから、現在の職員、庁内にいる職

島町高齢者保険福祉計画を策定してます。こ員でできる分はその職員でやるべきじゃないの計画に基づいていろんな施策が検討され、かという意見を行革の立場から申し上げてお

あ る い は実 施 さ れて き て い ると 思 うん で す

ります。それを受けて主管課の方では直営でが、新しくできた行革推進室が、これらの計

やりましょうということで判断したものだと

画、いろんな計画の部分に行財政改革という考えています。

名で見直し等に関わってきていると思ってい

○

ます。

議長

仲地宗市

９番平田勉議員。

- 52 -

○

９番

平田勉議員

委嘱状交付もしているんです。委員の任期は一番気になるのは、いろんな計画や施策が

平成17年の３月31日までです。不思議なことあっても、これは次の教育施設の問題にも関に、第１回の委嘱状交付だけでこの委員会ど連してくるんですが、いろんなかたちで行革こに消えたのかわけがわからないんです。具がまとわりついてきているんですね。これは体的な青図面までできています。第１回の委

通常のプロジェクト委員会等がつくった計画

員会の時の資料として。

とか、何かの施策のためにつくる計画とは意

実は、地域の介護保険の支援、福祉政策の味合いが違うと思っています。ゴールドプラ

地域拠点の整備という位置づけで総合福祉セ

ンから始まって、新ゴールドプラン、平成12ンターを設置するというのがこの計画なんで年のゴールドプラン21と続いてきて、継続的す。この計画の策定をした対策委員会があれに進められてきた施策としての事業計画なんば、先程の答弁でいう対策委員会の介護保険です。しかも老人福祉法、老人保健法、このの包括支援センターは、総合福祉センター計

２つの法律で計画策定が義務付けられている画を継続して検討委員会で検討し、横の連携んです。そういう位置づけで策定をした計画、をとっておれば、これとドッキングさせるこ

しかも策定委員会を設置して策定された計画とができたと思います。２カ年間の経過措置

がどれぐらい実施に移されているのか、検証ですから、２カ年の経過期間が過ぎると一般しながら見直しをするというのが基本だと思

財源の単独事業でセンターを設置しないというんです。しかも介護保険法でも事業計画のけないという状況になると思うんです。

策定が義務付けられています。当然５カ年計

先程、平良議員も質問の中で言っていたん

画で計画はされていますが、保険料が３年ごですが、金があるかないかの話じゃないんでとの見直しという性格上、それに合わせて３す。みんなが知恵を出し合って、義務化され年ごとに事業計画も見直をしないといけない

たものをどうするのかという発想をもってほというのが実態です。ですから、この福祉計

しいんです。たぶん福祉課の計画に関わって画の中でも、介護保険の事業計画との調和をきた担当者からすれば、今頃後悔していると図るために、同じように３年後ごとの見直し

思いますよ。地域包括支援センターはこれとをする必要があると明記されているんです。

全く中味が似ているわけですから。あけぼの

その部分が本当に福祉行政をどうするんだと会の関連、知的障害者のグループホームの関いう視点で検討されているのか、あるいは行連とかも、全部含まれていたんです。この総革という視点で検討されているのか、このへ

合福祉センター計画も、うがった見方をすれ

んがはっきりわかりにくいというのが率直なば、行革からの横槍が入ったのかなという気疑問です。

がしてならないんです。ですから、あえて行

不思議でならないのは、この中での総合福

革の視点から見たときにどうなんですかとい祉センター建設がうたわれ、平成14年の８月

う質問をしているので、再度答弁願います。

に第１回久米島町総合福祉センター建設委員○会が立ち上がったんです。８月27日に委員の

議長

仲地宗市

仲村渠一男行革推進室長。

- 53 -

○

行政改革推進室長

仲村渠一男

きに、都市部と離島過疎地との給付サービス

ただいま平田議員から地域包括支援センタの格差の是正というのが大きな課題になってーについて、行革がブレーキをかけているのくると思います。その時に被保険者に、ここではないかというような趣旨の発言がござい

久 米島 で は 大 幅な 値 上 げに な る はず で すか

ますが、それは全くそういうことはございま

ら、どう理解させていくのか、どう説明してせん。ただ、効率的な行財政の運営の仕方をいくのか。この３年間が勝負だと思います。

求めていくというのは当然行革の役割でござそこらへんを含めた計画策定を心がけていたいますので、先程の発言の中で、「まとわり

だきたいと思います。今後なにかあればそのついている」というような発言がございまし

都度節々で問題提起をしていきたいと思いまたが、これはあまり適切ではないのではないす。

かと考えております。

次に、教育施設の関係です。あえて質問のこの包括支援センターの設置につきまして

中には公共施設の部分も触れたつもりだったは、確か条例で２年間設置を延ばすこともでんですが、改善センターとか多くの公共施設

きるという規定になっていたかと思うんですがあります。その施設の中でのアスベストのが、むしろこれはやるべきことだから早めに使用状況はどうなのか、ここも１点教えてく

やろうじゃないかというようなかたちで審議ださい。

した経過がございます。その包括支援センタ

この中で、築25年以上の教育施設が25棟あーの設置についてのブレーキをかけるようなる。財政が厳しい中でどうしていくのかといことは全くやっておりませんし、当然、行政うのが課題なんです。児童生徒の安全に関わに携わるものとしての役目として、これは促る問題なんです。財政の厳しい状況で計画的進する役目があるということであります。そな取り組みができなかった。次年度以降は計の促進する中においても効率性、効果性を求画的に取り組みたいという答弁ですが、いずめていくのは当然の役割でございます。そうれにせよ耐力度調査からまずしないといけないうことでございますので、平田議員がおっ

いはずなんです。これもかなり金がかかるとしゃったような理解をしているということで思うんです。具志川中学校の校舎の分が出てあれば、甚だ残念でございます。

いますが、それで250万円ぐらいですから、

○

仲地宗市

年次的に計画的にやらないと一気に大金を使

９番平田勉議員。

う、多くの予算を使う可能性が出てきます。

○

議長

９番

平田勉議員

中長期的な展望に立った、確たるビジョンを

次に移る前に要望しておきます。ここだけ

もって対処しないといけない課題だと思いまは、頭に入れておいてください。介護保険料

す。そこらへんどう考えるのか。合併して４は今ランク制がしかれておりますが、来年４年になろうとしているのに、教育施設の部分

月 １ 日 以降 か ら の新 し い 料 金体 系 が終 了 すが ほと ん ど 計 画的 に で きな か っ たと い うのる。３年後には、おそらく保険料の一本化とは、何が原因なのか。単なる金がないからというのが出てくると思います。そうなったというだけで済まされる話なのか。そのへんど- 54 -

う考えているのか、答弁お願いします。
○

議長

ただいまお話があったとおり、教育委員会

仲地宗市

においては中長期的に実施計画は３カ年間、

平田幸一総務課長。
○

総務課長

中期的に５カ年、あるいは10カ年間の計画が平田光一

毎年県教育庁の施設課と調整に入ります。合校舎以外の公共施設のアスベストはどうな

併後今まで先送りされてきているという話はのかということですが、町の各公共施設のア聞いております。ただ、先送りされた原因にスベストの可能性について設計図や設計者かつきましては把握しておりません。今後は教らの調査によって、疑わしいものについて挙育長から答弁がありましたとおり、子どもたげて、調査していくということで進めており

ちの教育に支障を来す建物については年次的ます。そういう中においても目視で確認されに改築をせざるを得ない状況にあるかと思いて い る のは 校 舎 以外 の と こ ろで は あり ま せます。

ん。それで、目視でされているものとして、

ただ、26年以降の建物につきましては、今子どもたちにも関わるということで、優先し後 財政 が 厳 し いと い う 予想 も ご ざい ま すのてその部分については教育委員会の方で調査

で、逆に改築と別に大規模改造、全面改修、をやった結果、先程の答弁内容となっており事業等も模索に入れながら計画しているとこます。今後についても町全体的なものも含めろであります。

てまとめて調査を依頼するかどうか、そうい

それから、アスベストにつきましては、総うことについても取り組んでいきたいと思い

務課長がおっしゃったとおり、今後町の公共ます。

施設等でも出てきた場合には、総務課で音頭

○

議長

仲地宗市

を取って、対処策については協議して対策を平良進学校教育課長。
○

学校教育課長講じるということで庁議の中でも協議してお

平良進

ります。

危険校舎につきましては、ただいま平田議○員がおっしゃったとおり、築25年以上なって

議長

仲地宗市

吉元幸信社会教育課長。

も耐力度調査をしまして、その結果危険校舎○

社会教育課長吉元幸信と認められた場合に増改築の事業が導入でき

先程ありました公共施設のアスベストの含ます。今のところ耐力調査は年数25年後を目有ですが、社会教育社会体育関係ではＢＧの途に、昭和56年以前の設計について旧耐震法

体育館ということで、学校の校舎といっしょの設計が施されていまして、こういった建物にサンプリングしまして、それを県の外郭団については設計上の問題、耐震の問題から危体の検査機関に依頼して、建物の梁の部分に険校舎にあたるだろうということで、ほとん

ついては１％未満ということで安全性が確保

ど25年以前の校舎につきましては該当してくされていると。天井部分については、昨日、るだろうと。逆に言えば、耐力度調査を入れ検査機関から電話での報告ですが、4.5％となくても、この耐震設計で大きな問題が出ていうことでだいぶ高い含有率があるというこ

くるんじゃないかと危惧されます。

とを聞いております。ですから、この件を受- 55 -

けまして、正式な回答を待って、それから先

ある程度見えてきたので、来年からこの部分

程ありましたように役場全体としての対策をに計画的に取り組んでいこうかという、そん

どうするのかということでまた検討してまいな気がしてならないんです。そういう気持ち

りたいと思います。

もあったのかどうか、再度答弁をお願いした○

いと思います。

議長

仲地宗市

山城保雄企画財政課長。
○

企画財政課長

１点、最後ですから関連して申し添えてお山城保雄

きたいんですが、総合福祉センターの問題、

学校教育施設について、先程、教育課長か包括支援センターの問題、高齢者福祉の問題

らもありましたように、長期計画があって、なんです。教育施設は、これからの町を担っ

平 成 16年か ら 校舎 の 改築 の話 があ り まし たていく人材育成、特に教育問題というのは企が、どうしても長期的な町の財政計画の中で業でいう先行投資のはずなんです。人材育成

ローリングで２カ年ほど延びた経緯がありまの観点からすれば、何をおいてでも先に手をす。危険箇所ということで指摘のある部分につけるべき部分だという気がするんです。何ついては優先的にやらないといけないと思いを言いたいのかといえば、この２つの部分をますので、随時、出来るだけ18年度において見たら、行政運営そのものがあまりにも弱者

は各学校、築の長いものから優先して耐力度にいたわりの気持ちがないのかなという気がの調査をして計画的にできるようにやっていして、悪い言葉でいえば、弱者切り捨ての行

きたいと思います。

政運営という気がしてならないんです。今後

町のいろんな事業の出来る範囲というのははそういう受け止め方をされないような行政

やっぱり財政的に限られていますので、その運営を心がけていただきたいというふうに思優先度を判断して他の事業をローリングする

います。

か、また、早めにやるかということを検討し町長の選挙の時の公約の一つに、教育施設て、出来るだけ計画的にできるようにしていの充実というのもあったんです。残された任きたいと思います。

期はあと４カ月ぐらいです。だからこそなお

○

仲地宗市

さら、先程申し添えた部分は真剣に考えてほ

９番平田勉議員。

しいという気がします。最後の答弁と、一応

○

議長

９番

平田勉議員

申し添えて、私の質問を終わります。

先程、学校統廃合の問題等もいろいろ議論○されていたんですが、この間、教育施設の部

議長

仲地宗市

平良進学校教育課長。

分に手を付けられてこなかったのは小中学校○

学校教育課長平良進の統廃合ありきのかたちで、その部分が先送教育施設の整備、合併後やられてきてなかりをされていたのかなという気がしてならなったのは、統廃合が関連しているのかといういんですね。行革大綱としても目途がついた、

再質問だと受け止めております。この原因は、先程の統廃合の議論の中でもいろいろ明らか

先程、企画財政課長が申し述べたとおりの原になってきた部分等からすると、そのへんも因がありまして、本来は築年数、あるいは耐- 56 -

力度を入れて危険校舎と認められた場合は、成がたいへん適切でなければなりません。こ

統廃合関係なく年次的に校舎は整備するのがこを考慮すべきだと思いますが、いかがでし

建て前だと考えております。また、実質的にょうか。今回の人事の観点からご答弁願いたは教育庁との年次計画もその方向で調整していと思います。

やってきております。
○

議長

次に、観光振興についてであります。観光

仲地宗市資源であるヤジヤーガマは現在の経営者といこれで９番平田勉議員の一般質問を終わりつまでに解決するのか。どんな話し合いをもます。

って現在に至っているのか。交渉経過をお伺

休憩します。（午後○議長

いしたいと思います。

仲地宗市

再開します。（午後○２時51分）

それから、借り家さがしの方々への対応に
３時04分）

ついて。町は先日、各区長を通じて空家調査

引き続き一般質問を行います。

をしているが、その結果を報告していただき

次に、10番上江洲盛元議員。

たいと思います。また、町は今後どのような（上江洲盛元議員登壇）

方針で借り家さがしをしている方々に対応す

10番

るのかお伺いいたします。

上江洲盛元議員

日本共産党の上江洲盛元です。質問４点ほ

次に、県道89号線ンマウイーの電線の地中

どお願いしたいと思います。教職員の人事異化についてであります。１つ目は、2004年度

動について。１つ目に、2006年度、校長、教６月定例会の私のこの件についての質問に対頭、いわゆる管理職の同一校からの同時異動

し、町は県と調整するとのことでした。

はないか。あっては困ると思いますが、ご答

そして、2004年度９月定例会ではこの件の弁お願いします。

質問に対し、次のように答弁しています。即

２つ目に、学校の図書館司書の臨時職員がち、県との調整の結果、県としては地中化の配置されている学校があります。2006年の人計画はない。費用がかかるので云々でした。

事で本務採用にすべきではないのかお伺いい

今回は更に再三質問をいたします。現在このたします。

ンマウイーは道路の拡幅工事中であります。

３つ目、幼稚園にも臨時職員が配置されてそこを通る度に殺風景で、緑もない電柱通り

いますが、2006年度の人事で本務採用にしてになりはしないか気がかりであります。県とほしいんですが、いかがでしょうか。

の交渉をねばり強く押せ押せムードで何回も４点目、小・中９校のうち用務員の本務は何回も行ってはいかがでしょうか。そして、１校だけで、残りも本務採用にすべきじゃな

３ｍの歩道にデイゴ等を植え、緑豊かな県道

いかお伺いします。

ンマウイーにしてはどうでしょうか、お伺い

５点目、今回の人事異動で、５割以上の学いたします。

校が何校かが人事対象です。また、最も異動（上江洲盛元議員降壇）の多い学校は何割かお尋ねいたします。

○

６点目に、教育を達成するためには年齢構

議長

仲地宗市

喜久里幸雄教育長。

- 57 -

○（喜久里幸雄教育長登壇）

観光振興について、ヤジヤーガマについて。

教育長

現在、土地の権利、相続関係の問題がありま

喜久里幸雄

10番上江洲盛元議員の教職員の人事異動にすので、関係者と引き続き調整していきたい

ついてお答え申し上げます。１点目の2006年と考えております。

度の校長、教頭の人事異動につきましては、２点目の借り家さがしの件について。空屋

市町村教育長は具申することはできますが、については区長や地域の方から情報をいただ

人事異動の決定権につきましては、県教育庁

いて、資料として持っていますが、貸して良にあるため、現時点では確約はできません。

いのかどうか調査をしていませんが、地域か

しかしながら、同時異動で学校現場に支障がら の情 報 で １ 件は 紹 介 して 入 居 して お りま

ないように、昨日ヒヤリング設定されましたす。今後も地域住民からの情報を集めながらので、そのへんについて十分な意見具申をや調査をしていきます。また、最近不動産業者ってまいりました。

が開業していますので、不動産業者とも情報

２点目の学校図書館司書、３点目の幼稚園を交換しながら連携して対応していきたいと教諭、４点目の小中学校の用務員については、

思っています。

教育委員会としても臨時ではなく本務対応を

県道89号線ンマウイーの電線の地中化につしたいと以前から調整してまいりましたが、いて。７番議員にも答弁いたしましたが、あ財政状況及び行革の一環としての対応などがる程度関連しますが、電線の地中化につきまあって、実現できてない状況があります。今しては以前にも上江洲議員より２回ほど質問

後も引き続き協議していきたいと考えておりがありました。県へ問い合わせましたら、現ます。

在のところ計画はないとのことです。県にお５点目の、今回の人事異動の対象者で50％

いて新電線類地中化計画が策定され、地中化を超える学校につきましては、該当校が１校を行う路線が県においてはされております。

ございます。異動対象者の多い割合は64％と一部完了し現在も調整が行われております。

なっております。しかしながら、留任希望者

次期地中化路線の選定は既に平成15年度におと退職希望者を除きますと36％となっており

いて県の方で決定されております。しかし、ます。

本路線につきましては採択は厳しいとのこと

６点目の年齢構成につきましても、学校現です。ということで採択されておりません。

場がスムーズに運営できますように、今後も電柱の地中化につきましては、費用負担があ配慮していきたいと考えております。

ることから、利用者（電力、電話局）との同（喜久里幸雄教育長降壇）○

議長

意が必要となります。

仲地宗市

今後、久米島町内の県道については「無電

高里久三町長。

○

柱化推進計画」にリストアップされた路線が（高里久三町長登壇）

なく、仮に電線類を地中化することになると

町長単独費用となり、県及び地元町の膨大な建設

高里久三

10番上江洲議員のご質疑にお答えします。

負担となります。このことから事業実施は難- 58 -

しいと考えます。

○

次に、高木を植えて緑豊かな県道にしては○だと思いますので、県へ要請して実施しても

教育長

喜久里幸雄

お答えいたします。校長、教頭につきましらいたいと思います。

ては、同時異動がないようにということを所（高里久三町長降壇）長と絶えず連絡を取り合いながら、具体的な議長

話し合いを進めております。その具申の内容

仲地宗市

10番上江洲盛元議員。
○

仲地宗市

喜久里幸雄教育長。

ということはたいへん結構で素晴らしいこと

○

議長

10番

については高度な秘密を要することでござい

上江洲盛元議員ますので、議会で答弁はできかねます。

再質問いたします。まず、教育の人事問題

それから、教職員の異動につきまして、今についてですが、答弁の中で、具申権の話が年は留任規模が非常に多くて、逆に県教育庁ありました。管理職、校長、教頭の人事につのほうから初任者研修を終えて久米島赴任でいての具申権です。実際には現実どのような待機しているグループが相当数いるようで、具申をされたのか。そして、昨日ヒヤリング

円滑な異動が進められるよう協力を求められが行われたとのことでしたが、具体的にはどています。学校運営上、３年だけでなくて、の方向に進んでいるのかお伺いしたいと思い

４年あるいは５年居たいという先生方が多くます。

て、非常にそういう面ではいい方向に進んでそれから、学校図書館司書その他幼稚園問いると認識しております。

題、行革と関係づけて考えていますが、子ど先程から申し上げておりますように、人事もたちの教育については、一般事務とは全く

異動は県全域的に配慮しないといけない事項

違うので、行革というものと関連づけて考えでございますので、結果的には必ずしも、少てはちょっと問題だと思います。このへんはし異動人数が多いというところもあるかもし

教育長、どのような認識をもっているのかごれませんが、今年は学校運営に支障をきたす

答弁願いたいと思います。

ような大幅異動はないというふうに認識してそれから、学校の教職員の皆さんの数の異おります。

動、一つの学校から10名のうち５名が異動さ○れる、あるいは64％の答弁もありましたが、

議長

仲地宗市

平良進学校教育課長。

この学校はこれからの仕事について成り立っ○

学校教育課長平良進ていかない。最も言いたいことは、研究の継２点目から図書館司書、それから３点目に続性がなくなります。今まで続けてきたもの

幼稚園教諭、それから４点目の用務員の本務が次へ新たにまた研究の方針をつくらないと採用についての件でございますが、行政状況、いけない方向になっていて、どうも教育の世行革の一環では、理由が子どもたちの教育の界でいえば、ちっとも教育効果が上がってこためにはおかしいじゃないか、採用すべきとないということになりますが、そのへんの教

いう点についてでありますが、こういった資育長の認識をお伺いしたいと思います。

格を有するものにつきましては、去った９月- 59 -

の 定 例 議会 で 一 般職 員 の 期 限付 き 任用 の 件

それから、学校用務員について、学校といで、久米島小学校は10月から対応しておりまう特殊な最も教育の場でありますので、用務す。図書館司書につきましては一般の臨時と員じたいが子どもと接触するたいへん教育的いうことではなくて、図書館司書の資格を持な場でありますので、それはそれなりに行革っている方を採用して、任務にあたらせておもあるんですが、一般職とは違う部分がありります。用務員につきましては、いろいろ状ますから、そこいらもひとつ配慮していただ

況を考えた場合は、臨時でも対応できる業務

きたいということです。ご答弁願います。

だろうと基本的には判断しております。ただ、○教育委員としては、今述べた諸々の職種につ
○

おります。

教育長

喜久里幸雄

具申権については申し上げたとおりでありそれと他に、子どもたちの教育の面に対します。

て、町としてはそれ以外の本来対応すべき業○

務も、今までなかったことも対応しています。
特に幼稚園のヘルパーの対応で、清水、大岳

議長

仲地宗市

平良進学校教育課長。
○

小学校、幼稚園に各々ヘルパーを１人ずつ雇

学校教育課長平良進

図書館司書の臨時につきましては、現在仲用しております。

小だけではなく、久米島中学校もございます。

あと、残りの職員の件につきましては、今この方々が資格は持っていますが、臨時対応

後も引き続き検討事項として対応、財政ともということになっております。

行 革 と も調 整 し てい き た い と考 え てお り ま

それと、用務員の件もいろいろ議論する余す。

地はあると思います。ただ、教育委員会とし
議長

仲地宗市

ては本来あるべき姿の本採用、本務職員とい

９番上江洲議員。
○

仲地宗市

喜久里幸雄教育長。

きましては本務採用という基本方針はもって

○

議長

10番

うことは基本的に考えております。

上江洲盛元議員○

教育長の答弁の中で、具申権の問題、高度

議長

仲地宗市

10番上江洲盛元議員。

な秘密的な部分があるので、具体的には言え○10番

上江洲盛元議員ないという答弁ですた。運営に支障はないと、次に移る前に、私の答弁を求めたことにつ

今回の人事、という方向で希望的感触を受けいてちゃんとやっていませんので、例えば仲ていいですね。

里小学校、久米島中学校に図書館司書、今年

もう一つは、図書館司書、仲里小学校だけの人事で本務として採用しますかということが臨時ですね。これは今度ちゃんとやってくを伺ったわけですが、そこいら方針はどうなれますか。具体的にいま方策を考えていますっているかお願いします。

か。ただ１校です、小中併せて、仲里小学校○だけ。明解なご答弁をお願いしたいと思いま

議長

仲地宗市

上江洲議員、同じ課題で３回の質問ですが、す。

できたら続けてやったらいいかと思うんです- 60 -

が。
○

何年かかってやっていますか。もたもたして。
議長

仲地宗市

去った議会では、そこで入場料を取っている

平良進学校教育課長。
○

学校教育課長皆さん、この人たちを町で採用してもいいじ

平良進

ゃないですか。採用してちゃんと賃金を払う

図書館司書につきましては、経験ある方々と。この鍾乳洞は観光の目玉１級品なんですを引き続き採用して、現場からもそういったよ。こんな素晴らしい所はないというふうな、

苦情もございません。業務は教育委員会とし先だって高校の先生方も那覇から来て、非常ては果たしていると考えられます。採用につに感動していました。僕はしょうがないから、きましては、教育委員会だけの問題ではなく僕の案内は裏側に行ってちょっと見せるだけて定数の問題も絡みまして、これは教育委員にしていますが、しかし、本当に入口から行会としては先程申し述べたとおり本務にもっったところの鍾乳洞というのはいかに素晴らていきたいという基本的な考えをもっていましいかということを見せて、観光客に喜んです。その中でいろいろ詰めていきたいと考えもらうということが大事です。積極的にひとております。

つしっかり進めてください。ご答弁ください。

○

○

議長

仲地宗市

10番上江洲盛元議員。
○

10番

議長

仲地宗市

盛本實商工観光課長。

上江洲盛元議員○

商工観光課長盛本實

それでは、次に移ります。観光振興につい現在、ヤジヤーガマの入口の方で小屋を建てですが、これは仲里議会時代からずっと尾てて入場料を取って鍾乳洞に入れているといを引いております。今、ある人たちがそこをう状況であります。合併前からいろんな問題

ち ゃ ん と店 を 構 えて 入 場 券 を取 っ てお り まがあり、その開発については、いろいろ議論

す。たいへんきつい言い方をすると、日本中したり、対策をやってきました。ところがそで一番高い入場料です。この問題はずっと、の土地は民有地でございまして、名義人が亡もう質問したくないぐらいなんですが、全然くなっています。いろいろ調べた結果、権利その解決をしてくれない。どのぐらいこの人関係が発生しており、相続人の１人がブラジたちと、あるいは地主と折衝してきたのか。

ルへ移住しているものですから、なかなか連

これは今、問題もこじれていますが。去った絡が取れなくて、土地の問題は解決がまだで12月 ３ 日４ 日 に滋 賀 県の 大津 高校 が 来ま しきていない状況にあります。ところが、これて、３日４日、20数名を２回に分けて午前中と また 別 に そ の土 地 を 買っ た と いう 人 もい

そこに僕の研究仲間が連れていってます。私て、大方の方はその方が買ったという認識では別の方向の案内をしたんですが。知らんふあります。現実としては亡くなった方の名義

りをして、入場料を出さないでみんな連れてになっているという中で、その土地に設置しいっています。このへんの向こうに詰めていてある施設を運営している方との交渉についる方との感情的な問題が起こっているんですては、町の方でやっていいのか、実際土地のよ。どうしてこれ早く解決しないんですか。

所用者がやるべきなのかがまだ明確になって- 61 -

いない状況にあります。観光施設の整備に関○しては町としても積極的に整備計画等々を練

議長

仲地宗市

休憩します。（午後っていますが、権利関係となると、個人的な○

議長

３時34分）

仲地宗市

問題が発生しますので、現在相続ができるか再開します。（午後どうか法務局と調整しながら、作業を進めて

10番上江洲盛元議員。

いる最中でございます。
○

議長

○

仲地宗市

10番

上江洲盛元議員

３点目、借り家さがしの件。実は私のとこ

10番上江洲盛元議員。
○

10番

３時36分）

ろにも何名かの方々が、家をなんとか探して

上江洲盛元議員

くれないかということが再三きております。

毎回同じ答弁なんですよ。現在調整中であ

この２、３年ですよ。地元の人たちもいます

りますと、結論は。もうやってくださいよ、し、旅人もいます。久米島に住みたいという

本当に真剣に。はたから見て歯がゆいですね。

方々もいらっしゃいます。つい２カ月前にもスケジュールを立ててやってください。本当

そういうご夫婦がいまして、いろいろとあっの話。僕は悪い言葉で言えば、行政怠慢ではたたりもしたんですが、なかなか解決策を見ないかというふうに見るんですけれど、そういだせないんです。ですから、せっかく町はな ら な いよ う に 再度 ス ケ ジ ュー ル をつ く っ

区長さんたちを使って調査をしたんだから、て、順序立てて交渉する、あるいは土地の主

どこどこ空いてますよということを把握しての問題もいろいろありますから、来年の観光いるわけですから、その情報を基に、何のたシーズンまでにはちゃんとやっていただきた

め に調 査 し ま した か と いう こ と にな り ます

いと思います。再度お願いします。

よ。貸してもよいのかどうか調査をしていま○せんと。じゃあ何のために調査したんですか。

議長

仲地宗市

盛本實商工観光課長。
○

商工観光課長貸すために調査したんでしょ。そこいらちょ

盛本實

っとしっかりしてもらいたいと思うんです。

これは個人の財産の問題になってきますの

幸 いに し て 不 動産 業 者 もで き る そう で すか

で、いくら町が焦っても個人的な財産の問題

ら、そういう人たちとの一緒に対策を立てて、がかかってくるので、スケジュールを立てて、とにかく家を借りたいという人がいっぱいい

来年の観光シーズンまでどうにかしなさいとるということ。これが現実です。その人たちいう状況については、町独断で進めることはのために、もっと努力してほしいなと思いま

かなり難しいと思います。しかし、現在そうす。再度ご答弁お願いします。

いうかたちのなかで進めておりますので、相○続 に 関 して も で きそ う な 感 じが し てい ま す

議長

仲地宗市

山城保雄企画財政課長。

し、そしてその土地を買ったという人との話○

企画財政課長山城保雄

し合いも今進めていますので、早い時期に結貸してもいいのかどうか調査していません

論も出せるんじゃないかなというふうには考という部分は、島内にいなくて調査できない

えております。

部分が結構あるんです。そういう部分です。

- 62 -

町内に住んでいる方の分については情報収集

般質問を出した日に、家に帰ってみたら12月を進めております。ですが、仏壇があったり５日月曜日の午前中に一般質問締め切っていとか、そういうので貸さないという方と、空ますが、琉球新報ですが、宮古の電線の地中

いている家に手を加えないといけないという化、これ新聞を見られたと思いますが、再度ことで、手を加えてまでは貸さないとかいう

確認しながらいきたいんですが、というのは部分があって、今年に入って１件は入居しま

最終的な結論として、宮古はできるのになぜした。これは字山里の方で、主と相談しても久米島ができないのかと。よく言われる、宮らって入居している経緯があります。今後も古の人たちは非常に《押してくる》、久米島

情報を基に電話とか直接会える方についてはの人はおとなしいと言われています。県に対会って入居が出来るよう進めていきます。そしてどういう姿勢で臨んでいるのかというこ

ういう意味で、できるだけ確たる情報を掴むとが比較できると思いますが、実は、ちょっように頑張っていきたいとは思っています。

とこの新聞を引用したいんですが、「宮古の先程もありましたように、役場にもメール

電線地中化完了とあります。今後も幹線道路

とか電話等でたくさんの方から空家とか、あで事業展開と。県が街路事業と新電線類地中

るいはアパートでもいいということで久米島化計画に基づいて実施してきた宮古島市平良に住みたいという方がいるんですが、アパーの県道高野西里線の道路拡張と電線類地中化

トについては家主さんの電話とか、そういうの両事業がこのほど完了した。宮古で初めてものを教えてまた本人からも連絡とってもら誕生した電線、電柱のない街並みに、今後のうような、そういう策もとっております。

地域活性化や生活利便性向上への期待が高まできるだけ情報はこれからも調査をして集っている。県では、次年度以降も同事業を推めて対応できるように務めていきたいと思い進する計画で、現段階では市内の３県道で18ます。

年度までに拡幅と無電柱化が実現する予定。」

○

議長

仲地宗市

と書かれています。

10番上江洲盛元議員。
○

10番ですから、僕が疑問視しているのは、これ

上江洲盛元議員

県がやるんですよ。どうして地元の莫大な建具体的に方策を立てて推薦して、推進して設費を出さないといけないんですか。これひいただきたいと思います。

とつご答弁願いたい。

次に移ります。県道89号線ンマウイーの電そして更に、「県は今後の事業として次年線の地中化について。ご答弁の中で、下から度から２、３年かけて県道190号平良新里線、

８行目、今後久米島町内の県道については、

事業延長265ｍ、総事業費71億円、同83号保

「無電柱化推進計画」にリストアップされた

良西里線、事業延長300ｍ、総事業費26億円、路線がなく、仮に電線類が地中化することに同78号、平良城辺線、事業延長2,620ｍ、総なると、単独費になり、県及び地元町の莫大

事業費15億円で拡幅や無電柱化事業を実施すな建設負担となりますとあります。どうもそる。」とこいらよくわからないんですが、実はこの一

ここは僕はですからずっと比嘉のガソリン- 63 -

スタンドのところからここまでもくるわけで

平成15年度において既に次の計画まで終わっ

すが、非常にいい時期だと思いますよ。県道ていると。これは次はいつやるかというと平は拡幅大きくする、あちこちに電柱、質問に成21年から次の５カ年計画が入ってくると。

書いてあるとおり、嫌な気持ちがしますね。

おそらく平成19年か20年ぐらいに市町村に対

那覇に電柱道路というのが寄宮にあるんです

し ての 聞 き 取 りヒ ヤ リ ング が あ るは ず だかが、そんな名前つけられても困るなと思ってら、その時に上げてみてはどうかと。それにいます。

は非常に厳しい条件があって、例えば県市町

やる気があるのかと、県とどんな交渉をす

村道の要望路線についてのヒヤリングを行いればいいのか。そこいら詰めに詰めてほしい

まして、要望路線をまず決めるわけです。そなということです。先程の町独自の予算とのの中で作業部会というのがありまして、幹事関係、これも含めてご答弁願いたいと思いま会、協議会等を開催して、現地調査及び資料す。

収集、それから国、県、市町村への検討、結

○

○

議長

仲地宗市

果報告ということで、その後に第一次選考が神里稔建設課長。

なされるわけです。それを受けまして、じゃ

建設課長

神里稔

あ優先度はどうかと。例えば、いま国際通り

まず、宮古でできて、なぜ久米島でできなの問題も出ております。そのへんを勘案して、

い か と いう こ と につ い て ご 説明 申 し上 げ ま

官民の合意形成を図って進めていくと。

す。宮古につきましては、去った台風で２年それから、県がやるから負担がないというぐらい前の、電柱が折れたということで、こことですが、今一番困っているのはＮＴＴさ

れは事業が違うんですよ。道路事業じゃなくん、電力さんの負担があるそうです。事業はて街路事業という事業でやっております。今県がやるんですが負担はあるそうです。事業

回うちの県道空港真泊線については、道路の主体は県。宮古につきましては先程申し上げ

改築事業で全然別個なんです、事業が。街路ましたように電柱が折れたということで、そ事業、先程議員からもありました。それとあれの復旧ということで名目をいろいろ模索しと、区画整備事業ですね。そういうものにつてやったという話を聞いております。

いては可能性があると。ですから、現在、道ですから、我々としてもぜひ19年頃にそう路事業での採択は県内において１件もないという話があったら県の方に、そしてまた行政いうことです。事業が別なものですから。あ連絡協議会もありますので要請していきたいと、要件としまして、例えば古い街並み景観と。今までずっとやってきているんです。きを残すとか、歴史的にいろいろあるとか、観ていますが、なかなかいま実現できないとい光の面からとか、そういうのがありますと。

うのが現状であります。

これについては、ずっと前々から、確か平○

成16年の６月議会でも出ております。県にも

議長

仲地宗市

10番上江洲盛元議員。

言っております何回も。そしたら県について○

は、先程町長から答弁がありましたように、

10番

上江洲盛元議員

事業の種類が違うんだという答弁がありま- 64 -

した。違っていいんですよ、地中化の事業とがきつい。特にリサイクルセンターの交差点

道路の事業、ですからちょうどいい機会じゃから阿嘉までの間が厳しく、道路の損傷もひないかと私は言っているんです。久米島も電どい。ところどころにタコ壺ができてたいへ

柱倒れましたでしょう。台風で、真我里の。

ん危険な状態であるが、町は整備する計画がだから宮古は電柱が倒れたからやりましたじ

あるかお伺いしたい。

ゃない、久米島も倒れたじゃないですか。だ（幸地良雄議員降壇）

からどのぐらい県に強力に進めたかというの○が問題であって、これはもう15年でちゃんと

議長

仲地宗市

高里久三町長。

計画を県はやっているそうですが、これは久（高里久三町長登壇）

米島は入っていませんね。21年からまた新し

○

町長

高里久三

い計画ということですが、今度はしょうがな

８番幸地議員のご質問にお答えします。町

いから21年に向けてひとつ強力に取り組んで

道儀間１号線の整備について。儀間１号線にいただきたい。以上で終わります。ご答弁がついては交通量も多く幅員も狭いため、そのありましたら。

整備につきましては北から南への縦断道路と

○

仲地宗市

してその整備は必要と考えております。以前

神里稔建設課長。

に町単費で調査、測量、概略設計を行ってお

○

議長

建設課長

神里稔

りますが、事業費の町負担分が捻出できず、先程も申しましたけれど、次期計画に向け今日に至っております。今後財政的にたいへて県の方に要請してまいりたいと考えておりん厳しいものがありますので、財政状況を勘ます。

案しながら調整して検討していきたいと思っ

○

議長

仲地宗市

ております。

これで10番上江洲盛元議員の一般質問を終（高里久三町長降壇）

わります。

○

次に、８番幸地良雄議員。

８番

仲地宗市

８番幸地良雄議員。

（幸地良雄議員登壇）
○

議長

○

幸地良雄議員８番

幸地良雄議員

再質問します。財政が厳しいということは８番幸地でございます。私の方から１点ほよくわかります。この路線の整備については

ど質問いたします。町道儀間１号線の整備計

合併以前から地域の強い要望もあり、議会に画について質問いたします。町道儀間１号線

おいても一般質問が何度かあったというふう

は、比屋定校区、仲里校区、久米島校区の縦に聞いております。特にクリーンセンターや断道路、あるいは横断道路として交通利用の斎場建設において、この場所が久米島の中央多い路線であり、そしてまた、クリーンセンに位置し、どの地域からも近く、道路さえ整

ター、斎場、リサイクルセンターへの進入道

備すれば最も便利だということで選定された路として利用度の高い道路である。ところが、ようである。実際、仲里校区以外のほとんど

交通利用の多い割に道路幅員が狭く、カーブはこの儀間１号線が利用されて、クリーンセ- 65 -

ンター、斎場、あるいは縦断道路として利用○されている。ところが、施設が設置された後

議長

仲地宗市

山城保雄企画財政課長。

は、比嘉３号線は整備されているんだが、儀○企画財政課長

山城保雄

間１号線については、儀間地区と阿嘉から進重要 視 を し てい な い とい う こ とで は なく入される道路については未だに未整備な状況て、これまでいろんな継続的なものが目白押である。

しで、その一つひとつを財政の範囲内で完了

地域から強い要望があり、何度か議会で議して、新規のものを上げていくという考えか論されたということはそれだけその道路が重ら、そういうような計画を、先程も言いまし要 な 路 線で あ る とい う こ と では な かっ た のた財政の範囲内で先延ばししていくのもありか。町が整備計画とかいろいろ立案する際は、ますよということで、その結果として平成19

実施にあたっては優先順位に決めて実施する年になったということであります。

ということになっているはずだ。これは当た○り前のことである。

議長

仲地宗市

これで８番幸地良雄議員の一般質問を終わそこで聞きますが、クリーンセンターや斎ります。

場建設の後、儀間１号線の整備計画はどうな

休憩します。（午後っていたのか。また、あったら何年の計画で○議長

３時55分）

仲地宗市

あったか聞かせてください。

再開します。（午後○引き続き、一般質問を行います。

議長

仲地宗市

山城保雄企画財政課長。
○

企画財政課長

４時04分）

次に、15番仲原健議員。

山城保雄（仲原健議員登壇）

平成16年に作成した17年から21年までの中○期計画の中では、平成19年度に新規で計画す

15番

仲原健議員

15番仲原健でございます。２点ほど質問いるということで計画を上げてあります。

たします。字比嘉の仲里給油所前からリゾー○

トホテル久米アイランド前に通ずる町道比嘉

議長

仲地宗市

８番幸地良雄議員。
○

８番

２号線の歩道が歩けない状態である。通学や

幸地良雄議員

通勤に多くの人が利用する道路であり、安心

もう10年余り前から計画されたものが19年して通行できるよう整備する必要があると思度に計画されると。かなり長い年月かけてやうが、町長の見解をお伺いします。

っとその計画が入ったということですが、い特産品の開発を。今月12月２日から３日間

くら財政が厳しいといっても、やはり町にお第17回離 島 フェ ア に参 加す る 機会 を得 ましいての道路整備計画、あるいは道路行政からた。今回は18の離島市町村が参加していまし

して、それほど重要視されていなかったんじ

た。参加の度に感じることは、久米島の特産ゃないかなという気がしますが、どういうふ品が他の離島市町村に比べて少ない。特に水うに受け止めていますか、再度質問して終わ

産物や農産物関連の商品が少ないように感じります。

る。漁協や農協とタイアップして、その開発- 66 -

に努めたらどうか、お伺いします。

○

ら真我里につながる真我里１号線の交差点か（仲原健議員降壇）ら久米アイランド前ですね。イーフの通りは議長

謝名堂１号線なんですが、そこに通ずる道路

仲地宗市

高里久三町長。

○

なんです。確かに答弁にありますとおり片側（高里久三町長登壇）

歩道なんです。片側の歩道が途中、ある方の町長

野菜菜園の近辺からものすごく荒れているん

高里久三

15番仲原議員のご質問にお答えします。歩です。これはサトウキビが覆い被さっている道の整備について。この路線につきましてはだけじゃなくて、路面のアスファルトが破損

旧仲里村のときに事業導入して整備した経緯

してデコボコになったり、中から草が生えだがありますので、再度補助事業での整備は厳してきたり、そして、車道近くに植樹帯があしいものがあります。現在、片側歩道ですが、って、ガジュマルが植えられています。そのサトウキビが覆い被さり通行に支障を来して植樹帯の雑草の繁茂もひどいんですよ。そこ

おりますので、耕作者と話し合いをして問題が本当に暗くなったときに、外灯もついてなの解決を図ってまいりたいと思います。

いし、通勤、通学する人たちが歩くと、中か

２点目の特産品について。確かに去った２らハブとかが出はしないかという心配もあり

日からの離島フェアでは特産品が少ないようます。そして、その植樹帯の側に確かにそのに感じて、私も同感であります。12月２日か

形跡はガードパイプというんですか、横に、ら12月４日まで2005年離島フェアが開催され板のガードレールじゃなくて、鉄の杭を打っました。その中で久米島町の農水産物の出品てそこから丸いガードパイプを設置された形

品目は他離島に比較したら少ないように思わ跡がありますが、その横にパイプが一つもなれました。しかし、本町においても農水産物

い、全部錆て腐れて。そういう路面の破損損の特産品はないわけではありません。今回偶傷ですね。答弁書にはサトウキビが覆い被さ然にも出店業者の都合により出品できなかっっているから農家に対して営農指導すれば解た事情もあります。他の離島においては民間決できるんじゃないかということを述べてあ主導による特産品開発が主であります。でき

りますが、それだけではちょっと解決されそるだけ奨励をして次回からはたくさん出店すうにないですね。事業を取り入れてしたからるように帰ってきてから漁協長とも話し合い

難しいということですが、これは町民の安全をやりましたし、２、３の業者の皆様にもおのためですから、どうにか考えてほしいなと話を申し上げております。

思います。

（高里久三町長降壇）
○

○

議長

まず、路面の損傷、アスファルトが剥がれ仲地宗市ている部分。そして、植樹帯の雑草、雑木。

15番仲原健議員。

植樹帯の中に、島では方言でクサラーギとい

15番

仲原健議員

いますね、クサキというんですか、それもあ

まず、歩道の整備なんですが、この比嘉２

ちこち繁茂しているんです。それとガードパ

号線、厳密にいうと、仲里小学校裏側の方か

イプの復元について、この３つについてお伺- 67 -

いしたいと思います。
○

○

議長

いきます。

仲地宗市

特産品の開発をということなんですが、こ

神里稔建設課長。

の離島フェアというのは前に我々の町出身の

建設課長

神里稔

大田元知事の頃にスタートされて、17回目にお答えいたします。確かに歩道はあるんでなりますが、そして今回18の離島市町村が参

すね２ｍも。測ってきました。その中に80㎝加しているんですね。詳しく向こうからリスの花壇があります、植樹帯。今の路面の損傷、トを取り寄せたら、細かいことは述べられま

舗装のやり替えについては単費になりますのせんが、ただ、先島の宮古が23店舗、石垣がで非常に厳しいと思います、現在。植樹帯の29、その他周辺のいろんな市町村があります

清掃、草刈り、それについては維持管理としが、そういうことで店舗の数においてもものて可能と考えています。

すごい差があります。そういうことで品物のあと、ガードパイプにつきましても、これ数についてもリストアップしたら読めないぐもやっぱり単費で新しくやると非常に金がか

らい出てきているんですが、その中で久米島かるので、今の状況ではできないような状況が絶えず少ないような気がします。

です。できましたら、県がいまガードパイプ

特に最近は海洋深層水関係の商品は開発さをあちこちで補修でやっているところがある

れて非常に将来有望なのが出てはいるんですんですよ。それを下取りというんですか、譲が、肝心の地元の豊富にある水産物とか農産ってもらえないか、そういうのをリサイクル、物の商品というのが非常に寂しいほどないん

そういうものを利用しての復旧は可能と考えですね。

ております。
○○

議長

私は商工会にいる時分に、最初からこれに仲地宗市携わった経験がありますので、感じるんです

15番仲原健議員。

が、やはりもうちょっと増やせないかなとい

15番

仲原健議員

うふうな気がします。答弁書で民間主導によ町の財政の厳しいところで、今の課長の答る特産品開発が主であるというのは、確かに弁では草刈りとかはなんとかできると。ガー

民間主導ではありますが、これはやはり県もドパイプについては、どこかからの払い下げ、

ものすごく予算を使って、2千800万円の予算、中古が出たらできないこともないというよう18市町村で2千800万円の予算を使ってやってなことなんですけれど、とにかく皆さん町のいるわけですが、単純に計算して、これを18職員もよくご存じだと思いますが、あの道はで割ると、１市町村に約155万円の予算をかよく利用されているんですよ。そして、車がけていることになるんですよ。主催も、離島通る度に、もう歩道は歩けないから車道からフェア開催実行委員会には18の離島市町村、歩いているので、ちょっと薄暗くなるとたい

当然に久米島町も入っているわけです。それ

へん危険です。これは何か起こったら大変なと沖縄県離島振興協議会、そういうことであことになりますよ。ぜひそこらへんをいい方りますので、これは他人事のように考えては向で考えて整備するようにお願いして、次にい けな い の で はな い か なと い う 気が し ます- 68 -

ね。

答は得ておりますので、次年度から農林水産

そういうことで、島の経済発展のためにも課としても可能な分、支援していきたいと思ぜひこれは、先島あたりは、例えばソデイカ

います。

の燻製、頭とか、絶えず空港のお土産品店に○は並んでいるんですね。久米島は豊で、そう

議長

仲地宗市

高里久三町長。

い う の は必 要 な いか ど う か はわ か りま せ ん

○

町長

高里久三

が、一時期、昭和60年前後ですか、大分県の

これは、今まで県がやっていたのを、その当時の知事でしたか、一村一品運動という大予算の７割、８割は県が持つから離島で負担分県が非常に世間に知れ渡ったことがありましてやってくれということで、先程議員の指したが、とにかく地域の産物を売るというこ摘があった150万円ではないと思います。後とは地域の経済を潤すというふうなことです

で調べて答弁したいと思います。

から、町も一つになったわけですから、漁協○

も一つ、農協も一つの支店になっているわけ

議長

仲地宗市

盛本實商工観光課長。

だから、女性部とか婦人部とかとタイアップ○

商工観光課長盛本實して作ってほしいなという気がします。そこ

確かに、私も３日間向こうにいたんですが、らへんについては、担当課、農水課あたりもブースの数としては、確かに８ブースで、宮含めて意見を賜りたいと思います。

古市から比べれば少ないような感じがしたん

○

仲地宗市

ですが、ところが基本的に別の市町村におい大田治雄農林水産課長。

ては、物産公社というのがないんですね。久

○議長

農林水産課長大田治雄

米島の場合はその物産公社というのがありま

ただいまの質問にお答えします。今回のごして、各業者さんの委託販売という形の中で質問がありまして、関係団体に問い合わせしやっているので、数からすればまだまだ本来ました。漁協としては、今回の場合、非常にその事業所の数からすれば多くはなっている

人手不足で参加できなかったと。次年度以降という状況にはあります。

については参加するように努力するというこ

そういう中で、確かに今後、久米島的な特とでご回答がありました。そして女性の加工

産品の開発というものに関してはやらなくて部の皆さんなんですが、この方々についてもはいけないという部分もございまして、各ブ

過去何回か行ってきまして、成果が非常にあースを回ってみると、同じ材料でいろんな特ったということではありますが、そこも内部産品が作られて、そのへんも久米島を工夫すの人員の問題と、また、過去に台風で延泊しればできるのではないかという部分と、そのたときもありまして、予算よりかなりオーバ

特産品に関しては、行政も確かにそうなんでーしたと、宿泊については全部実費だったとすが、やはり農協さん、漁組さん、それからいうことで、予算面の工面ができれば次年度

商工会、特に商工会が問題なんですが、やは以降の参加を考えていきたいということであり産業振興公社あたりに特産品開発の事業メります。前向きに参加するということでの回

ニューがけっこうあるんですね。そのへんを- 69 -

どうやって事業所に普及させていくかというダマグロの小さいのとか、こっちは捨て値でこともありますので、そのへんも含めて、いすから、あれを何とか加工して、これまで離ろいろ連携を組みながら、また新たな特産品

島フェアでもずいぶんなまり節みたいなもの

開発に取り組んでまいりたいというふうに考が出ていましたし、そうしたのを工夫したらえております。

どんなかなということを、言っているんです

○

よ。

議長

仲地宗市

15番仲原健議員。
○

15番

来年あたりから積極的に参加したいという

仲原健議員

こともありますので、そこらへんも要望して、最初の町長の答弁の予算の問題、これは決私の質問を終わりたいと思います。

して県の離島フェアに関するホームページを○詳しい人に検索させてやったら、このイベン

議長

仲地宗市

これで15番仲原健議員の一般質問を終わり

トを実施するため、沖縄県は2千800万円を負ます。

担していると。これを、僕はさっき、単純に以上で一般質問は終了しました。

18で割っているという話、あれは別の問題で本日はこれで散会します。

すから、とにかく県としては2千800万円つぎ

お疲れさまでした。

込んでいるということです。
それから、盛本課長の、物産公社にも僕は(午後

電話を入れて聞いたんだけど、物産公社で扱ったのは、しまふくや、たいら味噌、、宮里
菓子とか、他のものを含めた８種類の商品は扱っています。そこらへんも見ていますが、それにしても、やはりさっきの農水産物の加工が、例えば農産物だったら、さっき大分県の話をしましたが、今思い出しました。その当時の知事は平松知事です。その時に1.5次産業というのを開発したんですよ。一次産業の農産物を集めて、ちょうど久米島も今、野菜関係が非常に盛んですから、規格外が出ますよね。ちょっと形の悪いものとか出荷できないのを集めて、女性部、あの当時は農協あたりは婦人部といっているんですが、その人たちが加工してすごく大分県では吉四六漬けとか、すごくヒットした商品を生んでいるんですよ。僕はただ、農産物、そして海のものだったら、夏の豊漁のときにカツオとかキハ- 70 -

４時25分)

地方自治法第123条第２項の規定により署名する。

久 米 島 町 議 会 議 長

仲

地

宗

市

署名議員（議席番号14番）

平

良

朝

幸

署名議員（議席番号15番）

仲原- 71 -健平成 17年 （２００５年）
第11回 久米 島町 議会 定例 会

２ 日目

12月19日平 成 17年 第 11回 久 米 島 町 議 会 定 例 会
会議録
招 集 年 月 日

平成17年12月19日

招 集 の 場 所

久 米 島 町 議 会 議 事 堂

第２号

（月曜日）

開 散 会 日 時

開会

12月19日 午前10時05分

議 長

仲

地

宗

市

及

び

宣

言

散

会

12月19日 午後３時13分

議 長

仲

地

宗

市

応

招

議

員

議席番号

出

席

議

員

１番

氏

名

議席番号

山

城

宗太郎

10番

上江洲

盛

元

２番

翁

長

英

夫

11番

内

間

久

栄

３番

宮

里

洋

一

12番

大

田

哲

也

昌

慧

13番

真栄平

勝

政

勇

14番

平

良

朝

幸

功

15番

仲

原

稔

16番

本

永

朝

辰

17番

國

吉

弘

志

18番

仲

地

宗

市

國

吉

弘

志

出

席 １７名

４番

仲

村

欠

席

５番

宮

田

６番

上

里

７番

崎

村

１名

総

８番
（不
欠

応

席

招）
議

９番

平

田

８番

幸

地

勉
良

氏

名

健

雄

員

会議途中退席議員番番

開議後出席議員番

番

公 務 欠 席 議 員番番番
会議録署名議員

16番

本

職務のため会議に

職

名

出席した者

事務局長
係

長

永

朝

辰

17番

氏

名

職

名

氏

幸

地

猛

書

記

東恩納

日

高

清

名
弘

美

有

地方自治法第１２１条により説明のため議場に出席した者の職氏名
職

名

氏

町

長

高

里

助

役

長

名
久

職

名

氏

名

里

勇

三

町

民

課

長

神

井

聰

出

納

室

長

伊良皆

元

徹

学 校 教 育 課 長

平

良

真

秀

収

入

役

松

教

育

長

喜久里

幸

雄

社 会 教 育 課 長

吉

元

長

平

田

光

一

商 工 観 光 課 長

盛

本

實

行政改革推進室長

仲村渠

一

男

環 境 保 全 課 長

田

端

智

企 画 財 政 課 長

山

城

保

雄

建

長

神

里

稔

税

務

課

長

太

田

喜

功

農 林 水 産 課 長

大

田

治

雄

収

納

課

長

比

嘉



水

長

又

吉

敏

雄

福

祉

課

長

宮

里

剛

消

長

山

城

英

明

健康づくり課長

与

座

勇

空

長

仲

地

総

務

課

- 73 -

設

課

道

課
防

港

課

進
幸

信

泰

平 成 17年 第 11回 久 米 島 町 議 会 定 例 会
議事日程

〔第２号〕

平成17年12月19日（月）午前10時05分
日程

議 案 番 号

第１
第２

報告第６号

件

開

会

名

頁

会議録署名議員の指名

75p

地方自治法第180条の規定による町長の専決処分の報告に

75p

ついて
第３

議案第74号

平成17年度久米島町一般会計補正予算（第７号）につ

75p

いて
第４

議案第76号

平成17年度久米島町下水道事業特別会計補正予算（第89p２号）について第５

議案第78号

平成17年度久米島町国民健康保険特別会計補正予算（第91p１号）について第６

議案第79号

平成17年度久米島町老人保健特別会計補正予算（第１93ｐ号）について第７

議案第75号

平成17年度久米島町水道事業会計補正予算（第１号）

93ｐ

について
第８

議案第66号

久米島町火災予防条例の一部を改正する条例について

96ｐ

第９

議案第68号

久米島町フィッシャリーナ条例の一部を改正する条例

98ｐ

について
第10

議案第69号

久米島町付属機関の設置に関する条例の一部を改正す

102ｐ

る条例について第11

議案第70号

久米島ホタルドーム条例等の一部を改正する条例につ

102ｐ

いて
第12

議案第77号

久米島町防災行政無線放送施設条例の一部を改正する

106ｐ

条例について散会

107ｐ- 74 -

（午前○議長

10時05分開議）

市町村総合事務組合規約、沖縄県町村交通災

仲地宗市

害共催組合規約及び沖縄県町村土地開発公社

おはようございます。これより本日の会議

定款の変更について、議会において指定されを開きます。

ている事項として去る平成17年11月16日及び日程に入る前に報告します。

11月28日に専決処分をいたしましたので、同８番幸地良雄議員から欠席の届けがありま

報第２項の規定により議会にご報告申し上げした。そして、本間孝武さんから会議傍聴のあるものであります。

申出がありましたので、許可しました。

規約及び定款の変更内容は、市町村の脱退、以上で報告を終わります。

加入にかかる構成団体の変更が主なものでご
ざいます。

日程第１
○

議長

会議録署名議員の指名以上、ご報告申し上げます。

仲地宗市（長井聰助役降壇）

日程第１、会議録署名議員の指名を行いま

○

す。

議長

仲地宗市

これで提案理由の説明を終わります。

本日の会議録署名議員は、会議規則第120

これから質疑を行います。

条の規定によって、16番本永朝辰議員、17番

他に質疑ございませんか。

國吉弘志議員を指名します。

これで質疑を終わります。

日程第２地方自治法第180条の規定によ

日程第３平成17年度久米島町一般会計補

る町長の専決処分の報告につい

正予算（第７号）について

て
○

議長

○

仲地宗市

町一般会計補正予算（第７号）についてを議条の規定による町長の専決処分の報告につい題とします。

て、提案理由の説明を求めます。

本案について、提案理由の説明を求めます。

長井聰助役。

長井聰助役。

（長井聰助役登壇）
助役

仲地宗市

日程第３、議案第74号、平成17年度久米島

日程第２、報告第６号、地方自治法第180○議長（長井聰助役登壇）

長井聰

○

助役

長井聰

報告第６号、地方自治法第180条の規定に議案第74号、平成17年度久米島町一般会計

よる町長の専決処分の報告についてご説明申

補正予算（第７号）についてご説明申し上げし上げます。

ます。

本件につきましては、平成18年１月１日のまず、条文によりご説明を申し上げます。

東風平町及び具志頭村の廃置分合並びに玉城

１ページをご覧下さい。第１条は歳入歳出

村、知念村、佐敷町及び大里村の廃置分合に予算の補正の定めで、歳入歳出予算の総額に伴い、沖縄県介護保険広域連合規約、沖縄県歳入歳出それぞれ6千848万3千円を追加し、- 75 -

補正後の額を72億9千819万4千円といたしま

金分が主なものでございます。

す。

第12款使用料及び手数料は、20万2千円を第２項におきましては、補正の款項の区分追加し、補正後の額を5千250万9千円といた及び当該区分ごとの金額は、第１表歳入歳出します。

補正予算によることと定めます。

９ページでございますが、13款国庫支出金

第２条は債務負担行為の定めであります。

は696万3千円を減額し、補正後の額を11億8

７ページをご覧下さい。これは儀間、嘉手苅千363万9千円といたします。第１項国庫負担

地先の久米島多目的公園用地取得にかかるも金でございますが、696万円を減額いたしまので、第２表債務負担行為の表のとおりでごす。これは保育所運営負担金の減額が主なもざいます。事項、期間、限度等を掲げてござのでございます。次、第２項国庫補助金でごいます。

ざいますが、69万円を計上してございます。

本補正予算は大変厳しい財政状況の中で、これは老人医療費適正化及び次世代育成対策

歳出におきましては給与等の改正に伴う人件交付金の追加によるものでございます。

費の整理、各公共施設の消防用設備、修繕費

第14款国有提供施設等所在市町村助成交付の計上、国民健康保険特別会計、老人保健特金は623万円を追加し、補正後の額を643万7

別会計、下水道事業特別会計への繰出金の追千円といたします。これは航空自衛隊久米島

加、また、県道道路拡幅工事に伴う施設解体

分屯基地にかかるもので、今回、補正で計上

費や、補助金の返還の経費等を計上してござしてございます。

います。

次、10ページの15款県支出金でございます

一方、歳入におきましては、地方交付税のが、県支出金では107万7千円を追加し、補正確定に伴う追加計上、保育所負担金の補正、後の額を7億9千591万円といたします。

国、県補助事業の変更に伴う補正措置や、国保育所負担金343万5千円の減、保育特別事

有提供施設等所在市町村助成交付金などの計業119万3千円の減。一方、２項県補助金２目

上をしてございます。

民生費県補助金の進行性筋萎縮症者措置費とそれでは、補正予算の概要の説明を申し上して106万5千円の増。３目の離島対策支援事

げます。８ページをお開き下さい。歳入でご業で、使用済み自動車の海上輸送費補助金とざいますが、歳入第９款地方交付税でありまして320万円の追加計上が主なものでござい

すが、4千742万9千円を追加し、補正後の額ます。

を29億9千742万9千円といたします。これは次、11ページでございますが、20款諸収入

普通交付税算定の確定に伴う増額でございまには421万3千円を追加し、補正後の額を1億3す。

千278万4千円といたします。

次、11款分担金及び負担金は、1千559万8３款雑入の９節衛生費、アルミ缶リサイク

千円の追加で、補正後の額を7千289万9千円

ル収益といたしまして200万円を計上してごといたします。これはなでしこ保育所開園にざいます。また、指定ゴミ袋の収益といたしかかるものと、階層の変動による保育料負担

まして150万円を計上してございます。

- 76 -

以上が歳入の主な概要でございます。

福祉費では4千599万5千円を追加計上してご次、歳出についてご説明を申し上げます。

ざいます。主なものは、職員の人件費の整理12ページをご覧下さい。１款議会費でございの他、１目社会福祉総務費で国民健康保険特ますが、43万5千円の追加で、補正後の額を9別会計への繰出金2千235万1千円の追加補正、

千918万8千円といたします。補正内容であり

３目障害者福祉費で、20節扶助費において筋ますが、職員の人件費の整理の他、旅費及び萎縮症者措置費として142万円を計上してご需用費の追加計上でございます。

ざいます。４目老人福祉費では、地域包括支次、第２款総務費でございますが、総務費援センター設置にかかる職員の研修旅費及びは432万9千円を追加し、補正後の額を9億7千

研修受講料を計上してございます。20節扶助597万2千円といたします。第１項総務費は60

費には、福祉施設入所者の増に伴う措置費と9万5千円の追加で、そのうち１目一般管理費

いたしまして75万3千円の追加計上でございの242万5千円の追加は職員の人件費の整理のます。28節繰越金には老人保健特別会計への他、臨時職員の賃金の減額、また、13節委託

繰出金2千213万8千円を計上してございます。

料の方では例規集データの管理委託費721万8

２項児童福祉費は332万円の減額、これは千円を減額し、その同額を12節役務費に組み職員の人件費の整理によるものが主なもので替え、計上してございます。

ございます。

３目財産管理費でございますが、各公共施

18ページ、４款衛生費でありますが、1千2設の消防用設備の修繕費といたしまして410

79万5千円を追加し、補正後の額を4億970万7万円を計上してございます。

千円としてあります。第１項保健衛生費では

次、２項、町税費でございますが、町税費4千599万5千円を追加計上しております。主は92万2千円の追加であります。主なものはなものは、ここも職員の人件費の整理の他、職員の人件費の整理の他、臨時職員の賃金41

１目保健衛生総務費で23節償還金利子及び割万9千円の増額、旅費、需用費及び12節の通引料515万8千円を計上してありますが、これ信費に追加計上してございます。

は県道拡張に伴う仲里中央診療所の施設解体

３項戸籍住民基本台帳費でございますが、撤去にかかる補助金の返還金を計上するもの

人件費155万円の減額でございます。

でございます。

次、４項選挙費でございますが、選挙費は次、19ページでございますが、19節負担金113万8千円の減額補正であります。２目町長

補助金及び交付金20万円を計上してございま

選挙費の方で、町長選の準備経費といたしま

すが、これは環境美化促進モデル事業としてして臨時職員の賃金14万7千円を計上してごクメジマボタルの会、久米島町婦人会への補ざいます。４目の農業委員会選挙費では、不助金であります。補助割合は、県が２分の１、要額の整理を行っております。

そして町が２分の１の額となっております。

次に、16ページでございます。民生費の方次に、第２項清掃費では694万3千円を追加

では4千267万5千円を追加し、補正後の額を1計上してございます。２目塵芥処理費、11節

1億1千123万1千円といたします。第１項社会でありますが、ゴミ袋の印刷費といたしまし- 77 -

て60万6千円を計上してございます。また、

加計上、県道拡張工事に伴う伝統工芸センタ

塵芥処理車タイヤ取り替え及び修繕費といたーの一部解体撤去費440万円を計上してござ

しまして30万円を計上してございます。14節

います。３目観光費の11節需用費であります

使用料及び賃借料には、使用済み自動車の海が、73万8千円の追加計上で、これは島の学上輸送費といたしまして320万円を計上する校の 施 設の 工 事に 伴 う修 正 計画 書印 刷55万ものであります。４目クリーンセンター費で円、イーフ情報プラザ光熱費等を計上してごは、11節需用費に292万円の追加補正でござざいます。５目路線バス運営費でございますいます。

が、燃料費といたしまして97万8千円を、11次、20ページ、６款農林水産業費でありま節需用費で計上してございます。

すが、86万5千円を追加し、補正後の額を9億

次、24ページ、８款土木費でございますが、3千563万5千円といたします。１項農業費で257万7千円を追加し、補正後の額を13億6千8ございますが、59万7千円の減額補正となっ93万5千円といたします。

ております。主なものは職員の人件費の整理

１項土木費でありますが、105万5千円の減の他、５目での農地費、11節需用費を減額し、額補正であります。１目土木総務費では職員12節役務費に用地鑑定料として80万8千円をの人件費の整理であります。２目の島の学校

組み替え補正してございます。７目構造改善

体験交流施設整備事業において、13節の委託事業では、13節委託料の赤土流出対策開発事

料の不用額113万5千円を減額補正をしてござ業52万円を減額し、7節賃金及び11節の需用います。

費に組み替え計上してあります。19節負担金

次、25ページをお開き下さい。３項下水道及び交付金でございますが、南部土地改良区

事業費において、下水道事業特別会計への繰へ電気料及び送水管補修補助として60万円を出金といたしまして428万2千円を追加計上し追加計上するものであります。

てございます。

21ページ、２項林業費でありますが、146６項空港費でございますが、20万円の減額

万1千円の追加計上であります。主なものは、補正で、職員の人件費、草刈賃金の減額が主

11節需用費の145万3千円であります。これはなものでございます。

公園施設及び観光施設等の草刈作業及びトイ

次、26ページの９款消防費でございますが、レ作業にかかる消耗品の他、車両及び草刈機

120万2千円を減額いたしております。補正後等の修繕料が主なものでございます。

の額を2億5千472万2千円といたします。主な

次に、３項水産業費でありますが、目及び補正の内容は、職員の人件費の整理の他、５

節 内 で の不 用 額 調整 の 組 み 替え で ござ い ま

項空港消防費において、18節備品購入費によす。

って救急医療器材購入の経費といたしまして

次、23ページ、７款商工費でありますが、147万円を追加計上するものでございます。

729万3千円を追加し、補正後の額を2億5千35

次に、10款教育費でございますが、1千4万0万6千円といたします。第１項商工費であり3千円を追加し、補正後の額を6億8千615万1

ますが、職員の人件費の整理の他、旅費の追千円といたします。各費目において、職員の- 78 -

人件費の整理の他、臨時職員の賃金の整理、○環境保全課長田端智

また第１項教育総務費、18節備品購入費におお答えいたします。現在、有料化実施後、

いて、各費目に計上されているＯＡ機器使用

夕方の日が暮れるまでの間、パトロールで巡料を組み替えし、各学校のパソコン及びプリ視しております。今のところ、そういう対策

ンター購入費として116万8千円を一括計上しをやっていて、その時、されている現場も随てございます。

時回収しながらやっております。

27ページ２項小学校費11節では、汚水浄化○

槽ポンプ取り替えなど、学校施設の修繕費と

議長

仲地宗市

６番上里総功議員。

いたしまして211万6千円を計上してございま

○

す。

６番

上里総功議員

山道を回って歩くと、あちこちに産業廃棄29ページの中学校費の３目、学校建設費の物や一般家庭から出たゴミが散乱している。

方でございますが、具志川中学校の校舎耐力

徹底して取られているか疑問である。地域を度調査費といたしまして150万円を計上して巡回して徹底的な回収をぜひお願いしたいとございます。

思います。

31ページ、保健体育費でございますが、３

○

議長

仲地宗市

目の保健体育施設費の中の11節需用費におき他に質疑ございませんか。

まして、久米島運動公園の水道料、電気料及１番山城宗太郎議員。

び各施設の修繕費などといたしまして312万1○

千円を計上してございます。

１番

山城宗太郎議員

22ページの漁港建設費の14節で、車両賃借

以上が平成17年度久米島町一般会計補正予料で100万円上がっておりますが、これの用算第７号の補正概要についての説明でござい

途ですね、どういうのに使用したか。それと、ます。ご審議よろしくお願いいたします。

23ページの商工費の１で、伝統工芸センター○○（長井聰助役降壇）解体撤去工事440万円上がっておりますが、議長

解体した場合には、たぶん中の方はあくと思

仲地宗市

これで提案理由の説明を終わります。

うんですけど、その壁の整備まで入っている

これから質疑を行います。

のか、お願いします。

６番上里総功議員。

○

６番

上里総功議員

議長

仲地宗市

神里稔建設課長。

11ページの指定ゴミ袋事業収益ということ

○

建設課長

神里稔

で150万円上がっているんですが、ゴミの有お答えいたします。14節と15節の工事請負料化になってから不法投棄がものすごく増え費の組み替えでございますが、15節の工事請た感じがするんですが、その対策はどのよう負費の中で不用額が出ております。その中で、に取っているのか、お聞きしたいと思います。

先般も質問がございました儀間漁港から嘉手○苅地先へ財産処分の手続きを行っている途中

議長

仲地宗市

田端智環境保全課長。

でございます。それが終わり次第、目的外の- 79 -

使用ということで、こちらの護岸の取り壊しことで予算の性質上役務費ということがふさが発生してきます。それについての重機及びわしいのではないかということで、今回、そ車両の使用料でございます。

の追録手数料として721万8千円を役務費に組○み替えをしてあります。

議長

仲地宗市

盛本實商工観光課長。
○

商工観光課長○盛本實○

一部解体撤去して、当然そこの壁があくんで
○

ています。

16番

議長

10時39分）仲地宗市
10時40分）仲地宗市

平良進学校教育課長。
仲地宗市○

16番本永朝辰議員。
○

議長

再開します。（午前

すが、その壁の補修までその工事の中に入っ

議長

仲地宗市

休憩します。（午前

伝統工芸センターの解体工事の件ですが、○議長

学校教育課長平良進

事務局費の修繕費の630万円につきまして

本永朝辰議員は、各学校の消防設備、機具の取り替えとか13ページ、総務費の中の総務管理費、節でにこの修繕費は入っています。この中におき12節の手数料721万8千円、これは下の委託料

ましては、見積額700万円余りの約80％で630の組み替えなんですが、これはそのデータの万円、各小中用の消防設備の整備の需用費に管理委託が、あるいはその役務費に変わったなっております。

のかどうか。そしてその内容ですね。それか

それと、学校建設費の150万円、具志川中ら27ページの教育費、１項の教育総務費、11

学校の耐力度調査ということになっています

節の需用費、それから修繕料ということで63が、今年の県の繰越事業で進めております。

0万円計上されておりますが、その内容です

そのために対象になっている教室と、職員室、ね。それから同じく教育費の29ページ、中学

この２棟が対象になっていますが、１棟分の校費の中で委託料、中学校の校舎の耐力度調

耐力調査のかたちで150万円取っております。

査なんですが、調査の内容ですね、あるいは

ただし、改築が入りますと職員室も耐力調査

全校校舎該当するのかどうか、そこらへんのせざるを得ませんので、この件につきまして

説明をお願いします。

も、次回の臨時議会か、予算の組み替えで２○棟分今後はやっていきたいと考えています。

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。
○

総務課長

とりあえず今の150万円は１棟分の耐力調査

平田光一です。以上です。

13ページの役務費と委託料の721万8千円の○件ですが、これにつきましては例規集の追録

議長

仲地宗市

４番仲村昌慧議員。

にかかるもので、これまで使用許諾契約書と○４番

仲村昌慧議員いうことで一括してやっておりますが、その今回の補正で計上されているか、ちょっと中でもデータ管理に関するものが126万円で見えない部分がありますので質疑させていた

すね。その他については、追録手数料というだきますが、ハブ対策について、最近から役- 80 -

場の方でハブ１匹３千円で引き取っていると12番大田哲也議員。

いうことを聞いておりますが、これは以前に○補正されたのか、今回されているのかどうか

12番

大田哲也議員30ページ教育費、ホタル館費として、委託お聞きしたいと思います。

17万5千円計上されて、総額で1千275万7千円○計上されていますけど、これは館長の他に別

議長

仲地宗市

田端智環境保全課長。
○

環境保全課長にも委託されての費用ですか、この内訳をお田端智

聞きしたいんですが。

お答えいたします。前回、補正でテスト的○に一応何らかの対策をやってみようというこ

議長

仲地宗市

吉元幸信社会教育課長。

とで、ハブ、当初は委託をしましてイーフの○

社会教育課長吉元幸信

ハブフェンスの中を予定してやっていたんでホタル館の方は、館長と、これまで臨時賃

すが、なかなか把握できなかったものですか

金でやっていましたが、それを委託で契約しら、一応別の一般からのハブ捕獲者の分につて、今、委託料の方で１人やっております。

いてもとりあえず購入してみようということ○

で、試験的にやっています。この予算は前回

議長

仲地宗市

12番大田哲也議員。

発生した分だけでということで、今回はやっ○

12番

大田哲也議員ておりませんが、新年度につきましても様子

館長と委託１人ですか。１人、失礼ですけを見ながらやっていきたいということで、前

ど、後でいいですけど、実はこれを質問した

回のものはテストケースでやっている状況でいのは、館長は忙しくて大変だと思いますけす。

ど、女房とか子供とかがこっちにいっぱいい

○

議長

仲地宗市

て、今の館長の奥さんは何か赤土対策の県委

４番仲村昌慧議員。
○

４番

託されていると聞いていますけど、その奥さ

仲村昌慧議員んも一緒になって説明しているのか。そうい

テストケースのその実績と、今後について、考え変え方をもう一度お願いしたいと思いまう関係はわからないですか。
○

すが。
○

議長

仲地宗市

吉元幸信社会教育課長。
仲地宗市○

田端智環境保全課長。
○

議長

環境保全課長

社会教育課長吉元幸信

そこ の 業 務 のそ う い った 内 容 とい い ます田端智か、関連につきましては、館長がやっており

今現在、約15匹くらいの捕獲の状況であります。そして今さっき話がありましたように、ます。しばらく、製糖期あたりもハブがけっ

そういったいろんな赤土対策とかそういった

こう出没しますので、そのへんの状況を見な

面での係わりとかはまた別の団体とかの係わ

がらまた今後どうするか検討していきたいと

りで、直接、これは館長との関係はございま

思っております。

せん。

○

○

議長

仲地宗市

- 81 -

議長

仲地宗市

12番大田哲也議員。
○

12番

ーがありますよね。それがこの交付金の対象

大田哲也議員になったということでの追加です。

再度、観光客もずっと増えてきていますの○で、館長がずっといるような業務をして、指

○

議長

仲地宗市

５番宮田勇議員。

導して下さい。お願いします。
○

議長

○

５番

宮田勇議員

仲地宗市

助成交付金、これは最近の法律改正ですか、

５番宮田勇議員。

それとも当初予算で上がってくるべきだと思

５番

宮田勇議員

うんですが。しかしこの額は何を基準として

歳入２ページ、国有提供施設等所在市町村

この額が623万7千円という端数も出ています

助成交付金、助役もう一度具体的に説明を求が、どういった基準でこういった額が出てくめます。

るのか教えて下さい。

○

議長

仲地宗市

○

山城保雄企画財政課長。
○

企画財政課長議長

仲地宗市

山城保雄企画財政課長。

山城保雄

○

企画財政課長山城保雄

今回、法律改正によりまして自衛隊基地内

この基準については、こちらとしても把握にありますレーダーサイトが、その基地交付

しておりません。国の総務省でこの施設にか金の対象になったということでの追加でござかる交付金の計算、いろいろ固定資産税の計います。

算 の仕 方 と か いろ い ろ ある み た いな ん です

○

○

議長

仲地宗市

が、どういうふうに計算されてこの額になり

５番宮田勇議員。

ましたというものを、こっちでは把握してお

５番

宮田勇議員

りません。そして県に確認をしたら、県でもちょっと意味がわからないが。レーダーサ

把握してなくて、その内容はこっちではわか

イトの中にあった、受信、送信アンテナの鉄っておりません。

塔を外に移したための新たな事ですか。

○

○

○

議長

議長

仲地宗市

仲地宗市

５番宮田勇議員の本件に関する質疑は既に

山城保雄企画財政課長。

３回になりましたが、会議規則第55条ただし

企画財政課長山城保雄

書きの規定によって、特に発言を許します。

国有提供施設という、自衛隊とか米軍に国５番宮田勇議員。

が作った施設を貸しているもの、それは固定

○

５番

宮田勇議員

資産税の対象になってないんですよ。ですか

先ほど付け加えておけばよかったのに、こらそういうものの市町村に要するに財政的なの交付金はこれから毎年この額を助成交付金負担がありますよと。それに代わるものと交として入ってくるわけですね。はい、よろし付金として新設されていますので、その分がいです。

今度レーダーサイトが、この交付金の対象に○なりましたということです。基地内にレーダ

議長

仲地宗市

山城保雄企画財政課長。

- 82 -

○

企画財政課長山城保雄

入っていましたので、それに充てる財源としはい、そのとおりです。
○

議長て12月まで留保していたということです。

仲地宗市

○

11番内間久栄議員。
○

11番

議長

仲地宗市

休憩します。（午前内間久栄議員

○

今回、補正で6千848万3千円追加になるわ

議長

仲地宗市

再開します。（午前

けですが、特に歳入で見ますと、交付金が410時54分）

10時55分）山城保雄企画財政課長。

千742万9千円追加ということになっておりま○

企画財政課長山城保雄

す。この交付金というのは、これは額は８月

交付税の繰り出しについてですが、医療費頃 で だ いた い 決 定さ れ て い ると 思 うん で すの見込みで計上しておりましたが、財源が確が、これは総計予算主義の原則ということで保できるまでということで留保していたもの

地方自治法に基づいて歳入で入るとわかったをあげてあります。これについても、全額今その予算については、早く計上して議会の議見込み分を全額計上はしておりません。３月

決を得ると、歳入に繰り入れて計上するのがに医療費の確定において、今、５千万円くらあたりまえだと思うんですけど、どうして今い 追加 が あ る だろ う と 見込 ん で いる ん です

回、前年度もそうだったんですけど、そのへが、それを確定し次第また３月で補正をしてん、こういうかたちで12月の定例会で補正といくということで、今回は２千万円余りといいうかたちになったのか。そのへんの理由がうことで計上しております。

あるのか、お聞きしたいと思います。

○

それと、歳出では特に国民健康保険の拠出

議長

仲地宗市

11番内間久栄議員。

金が2千235万1千円が特別会計に繰出金とい○11番

内間久栄議員うことで計上されています。これの要因です

交付税の確定は７月ですか、８月で、ちゃか。当初予算でこの額が、これくらいの金額

んと分かっていたと、９月の議会でも計上でになると当初予算でだいたい予想されたと思きたと思うんですね。先ほども言ったんです

うんですが、今回、どうしてこの額が計上さけど、予算で歳入で入るべき金というのはわれたのか。その中身の説明をお願いして下さかっている金額です。それを早く計上して下い。

さいということで、ちゃんと自治法でもうた

○

○

議長

仲地宗市

われているわけですから、それをどうして12

山城保雄企画財政課長。

月までずれたかと、その理由を聞きたいとい

企画財政課長山城保雄

うことで言っているわけです。そのことにつお答えします。交付税が８月に決定されて、いては答えてないですね。はっきり答えてい早く予算計上しなかったかということなんでただきたいと思います。

すが、予算編成の性格上、これまで９月も極

それと、繰出金の件なんですけど、これか

力 補 正 をし な い とい う こ と で努 め てお り ま

らまだまだ出るだろうということで、私もそす。それで12月には各課からの補正の調整がうだろうと思うんですけど、特に何か老人の- 83 -

中で、あと、健康保険の繰出金で見た場合にみ入れるのが一つの法律できちっと決められも、また老健に繰り出すということで出ていたことだと思います。

るわけですが、その老人の方々の、疾病の構

職員の都合によってそういったかたちの計造によって、今回、出ただろうという感じは

上は私は好ましくないと思いますけど、今後、するんですけど、そのへん把握は今の段階でそういうことがないように、歳入で入る金額

はできてないということで、予算の都合上、については、早く計上して予算に組み入れて

今 回 計 上し た と いう こ と で 理解 し てい い の議会の承認を得ていただきたいということをか、具体的に説明をお願いしたいと思います。

望みまして、私の質問を終わります。

○

○

議長

仲地宗市

山城保雄企画財政課長。
○

企画財政課長議長

仲地宗市

他に質疑ございませんか。

山城保雄

14番平良朝幸議員。

交付金の決定で今までやったというのは、○

14番

平良朝幸議員先ほども説明したように、９月でやってもい１点だけ、先ほどの質問と関係あるんです

いんですが、今回、他の歳出の補正に合わせが、27ページの先ほど質問出ました修繕費のて、歳出する補正がけっこうありましたので、件なんですが、学校管理費の、教育総務費の。

12月にやろうということで伸ばしたというこ

630万円というと、各学校のパソコンが、ことです。別に早くしないといけないというこれから推定すると３分の１以上動いてないととではなくて、こっちの予算の編成上の都合いうことが想像されるんですが、そこらへん

で12月にやったということです。

はどうなんですか。

それから、健康保険への繰り出しなんです○が、担当課においては今までの医療費の毎月

議長

仲地宗市

平良進学校教育課長。

の支払い状況等の中で最終的な予算の把握は○しておりますが、財政の都合で計上を保留し

学校教育課長平良進

この修繕費の630万円はパソコンではなくているということです。

て、先ほども質問の出た消防、各小中学校幼○稚園の消防設備の修繕費になっています。

議長

仲地宗市

11番内間久栄議員。
○

11番

○

内間久栄議員議長

仲地宗市

14番平良朝幸議員。

予算は都合で計上するものではないだろう○

14番

平良朝幸議員と僕は思います。そのため、ちゃんと法律でこれに関連して、以前に学校関係でコンピもうたわれていることについて、早くわかっ

ューター関係が動いてないということを聞いている歳入についてはきちっと、議会は９月たんですが、そこらへんについて説明をしてにあるということはわかるわけですから、定下さい。

例議会というのは、年に４回ということはわ○

かっているわけですから、それに計上するこ

議長

仲地宗市

平良進学校教育課長。

とが間に合うんでしたら、その段階で早く組○- 84 -

学校教育課長平良進

平良議員の質問と関連するのは、18の備品設については、先日、２件の分析結果が検出

購入費の中で116万8千円、この件は、以前、さ れて な か っ たと い う 報告 が ご ざい ま した

給付した中で高度情報システムネットワーク

が、その他の町の施設、それから個人はどうでしたか、あの事業で清水小学校、大岳小学

なるかなと、ちょっと気になるんですが、そ校、具中のネットワークシステム化されていれらの施設等で分析検査の必要はないかどうます。今年の８月に保守管理の期限が切れまか、お尋ねします。

して、備品関係は全部買い上げしております。

○

それに伴ってあらゆる電算パソコン関係が、

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。

今、まともに使えるような状況にはなってお

○

総務課長

平田光一

りません。先ほども申し上げました168万円

今、各施設について、その設計図書とか、の備品購入費をこの３校の学校に対してパソ

そしてまた設計者とも調整をして、現在のとコン、それからプリンターという諸々の電算

ころ、疑わしきものはないということで、目機器関係、ＯＡ機器関係を購入して対応する

視の面と設計図書が残っている部分について

予定で組んでおります。

は、今、そういう状況であります。今後につ○いても、そういうものについては調査を進め

議長

仲地宗市

14番平良朝幸議員。
○

14番ていきたいと思います。

平良朝幸議員○これについては以前に電算管理費の中に組10番上江洲盛元議員。

画財政課長。

○

議長

仲地宗市

他に質疑ございませんか。

むという兼ね合いはどうなるのか、これは企

○

議長

○

10番

上江洲盛元議員

仲地宗市

預かり保育との関連、しいていえば18ペー

山城保雄企画財政課長。

ジの法人保育園運営費補助との関係、あるい

企画財政課長山城保雄

はその他歳入のところとも関連しながら質問

予算は、やっぱり学校に関連するものは、いたします。実は大変困っている人達がいま

教育費に組まないといけないという関係があす。那覇から来た先生方の中に、夫婦とも先りますので、総務だったら総務、民生だった

生で、子どもを大岳保育に預けていましたが、ら民生とかという組み方がありますので、教午後はなでしこの園長さんが、預かり保育と育関係、学校に関するものは教育費に組まなして送り迎えしていました。ところが、なで

いといけないということです。

しこは法人化されたのでそれができなくなっ○たということで、じゃあどうするか。身より

議長

仲地宗市

３番宮里洋一議員。
○

３番もいないので学校の給食時間やその他を校長

宮里洋一議員

先生にお願いして送り迎えしています。これ

アスベスト関係についてお尋ねします。補が今後別の方々のためにも、どうするかとい正で海洋センター体育館のアスベストについうので心配をしていて、町ともいろいろ話しては委託料で組まれているんですが、教育施合いをしておりますが、これは国、県との関- 85 -

係でやっぱりできないということになっていを預けるのに、先生が勤務時間にやらざるをるようです。

えないということなんです。

それで、これはこのままにしていいのかどですから、こちらでお願いしたいのは、現

うかのかということで、本人が意見書として在の預かり者、あるいは仲里小学校、あるい福祉課、教育委員会、それから町長にもおあは清水小学校に預けるわけですから、そこのげしてありますが、大変深刻な問題を学校内職員が送り迎えできないかどうかということ

で起こっているわけです。ちょっとその方のです。今、これにありますように、学童セン

訴えを読んで、みんな理解していただきたい

ターを作るのも、まだまだ今の予算では大変んですが、「現在、久米島町では幼稚園児のだろうが、町のスクールバスの購入も大変だ

午後の預かり保育が２幼稚園、仲里、清水でろうし、当面、あるいはいろいろ合併とも関行われていますが、次年度以降も同じ形態で係してこれから何年か後にいろいろ起こって実施されるのが懸念されます。私達教職員はくると思います。中学の合併もありますし。

ほとんどが共稼ぎで、久米島町内の学校に勤それとの兼ね合いもありますが、当面、そう務しているので、学童児がいる家庭は午後のいう方法はできないかどうか。要するに送迎

子供の預け先で大変悩んでおります。生活拠の問題です。

点の校区の幼稚園に通園していても、午後の僕はいろいろ資料を見てみますと、全琉的預かり保育が仲里、清水なので、幼稚園の降に統一されていて、送迎はできない、そうい

園時間に職場を離れ、そこからあずかり保育

うことになっているそうですが、そういう地

先の幼稚園まで子供を送り届けなければなり域の実情に応じて、これはできる方向で市町ません。そうなると職場に支障が出て、職場村でやるか、あるいは県に要請してできる方にも迷惑を掛ける状態となります。また、は法をとらないというと、これは非常に現場教

じめからその２園へ通園させるとなると、兄師の重い負担になりますし、落ち着いて学校弟が地域の小学校へ通学しているなど、子供で生徒の指導もできない状態になります。このメンタル面も考えると心配な面も出てきまの こと に つ い て当 局 は どう お 考 えで し ょう

す。また、親としても行事等２校にまたがっか。

てしまうということもあります。そこで提案

○

議長

仲地宗市

ですが、例えば各幼稚園に通園している子供

上江洲議員、こういうのは一般質問で取り達を、町のスクールバス等のような交通手段

上げてやった方がもっとよかったのではないを使って迎えを行い、１カ所（預かり保育をかなという気がするんですが。

必 要 と する 児 童 を学 童 セ ン ター の よう な 場

休憩します。（午前所、組織を作り、そこで預かってもらうとい○議長

11時11分）仲地宗市

う方法はいかがでしょうか。」ということが再開します。（午前

あって、「また」とあってあと10行ぐらいあ

平良進学校教育課長。

るんですが、それは今日はカットしたいと思○いますが、要するに困っていることは、子供学校教育課長11時12分）平良進

ただいま上江洲議員の預かり保育の件につ- 86 -

きましてでありますが、本来、これ、スター○トしたのは、今年の４月１日からであります。
担当課としてもいろんな詰めの段階で対策を

議長

仲地宗市

10番上江洲盛元議員。
○

10番

上江洲盛元議員

講じて預かろうとしたあと、出発するべきだ

こう い う こ とで 今 日 は補 正 予 算な ん ですったというふうに反省しています。確かにこが、新しい本予算に向けての、要望をいたしの子供達の預かり保育への通園の問題、これます。今後検討しますということで、ひとつは今保護者が対応しております。それと、一庁 議で 十 分 検 討し て い ただ き た いと 思 いま

番大きな原因になったのは、今まであった杉す。これは非常に大きな学校現場の問題になの 子 保 育所 が 公 立の 認 可 保 育所 に なり ま しります。そういうことですので、よろしくおて、認可保育所になった場合には通園に対す願いします。

る対策は講じられないということで、従来、

○

議長

仲地宗市

私立の保育所で杉の子保育所がやっていたこ

他に。

とが公立に認可された場合にはできないとい９番平田勉議員。

うことで、こういった問題が生じてきている○だろうと考えられます。

９番

平田勉議員

２点ほどお願いします。12ページの退職手

それで、今、国でも幼稚園生も保育所の中当組合負担金というのがありますね。これはに取り込んで保育しなさいという幼保一元化

当初予算では特別負担金とこの組合負担金両の事業が打ち出されまして、それに関して市

方合わせて約1億8千600万円くらいですが、町村も取り組んでいる状況にありますが、特今回750万円、退職手当負担金というのが総に沖縄県においては、幼稚園と保育所は、今、額で２億円近くいくわけです。1億9千万円く別々で、幼稚園が小学校に位置づけされていらい。団塊の世代が退職に入っていく絡みがるという関係上、なかなか保育所の保育業務

あってこういう感じで、厳しい財政の中からの中に組み入れることは難しい状況にありま

750万円という負担を増額しないといけない

す。町としても内部でも検討いたしました。

のか。そこらへんの理由をもうちょっとはっ

預かる方との通園の問題。あるいは介助員をきり示してほしいと思います。

付けて幼稚園に通園する対策ができればいい

それと、歳入の関係で、これは額は小さいけれどということも考えました。ただ、諸々んですが、８ページの商工観光使用料、浦島の経費の問題が出てきまして、ましてや預か

館の使用料が増額になっています。当初予算

り保育をやっている子供達が、清水が５名、117万円、17年度の４月１日から賃貸契約が仲里８名という、以前に計画した人数の約３締結をされて、９月分まで家賃収入は支払い

分の１くらいに落ち込んでしまって、これは済みですという話が９月議会であったんです

いろんな費用対効果の問題から、今後もまたが、当初予算の117万円というのは、従来の引き続き保育所を関係する福祉課とも連携を

金額の分からはじいた予算だったと思うんで取りながら、検討課題としていきたいと考え

すが、４月１日の契約段階で、単価の変更がております。

あったのか。それでこういう補正が出てくる- 87 -

のか。額はわずかな額ですが、その理由、説ないということで組合側から負担金の増を求

明をお願いします。

められたものなのか。もうちょっとわかりや○すく説明してもらえませんか。

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。
○

総務課長

○

平田光一

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。

12ページの職員手当の退職手当組合負担金

○

総務課長

平田光一

ですが、これについては当初の予算計上から、これにつきましては、職員全体、全員の毎そして不足分についての計上ということにな

月の給料にかかる組合の率がありまして、そっております。団塊の世代とかそういうことれで年々の退職手当、組合負担金が積算されではなくて、通常の退職手当、組合負担金のます。ちょっと率の変更と、当初の給与全体予算になっております。

の積算の確定といいますか、それとの誤差で、○今回、今時点での計算で、それだけの予算の

議長

仲地宗市

盛本實商工観光課長。
○

商工観光課長過少が生じているということです。

盛本實○

ウミガメ館の使用料の件ですが、月々の使

議長

仲地宗市

９番平田勉議員。

用料の変更ではなくて、契約保証金３月分の

○

９番

平田勉議員

契約保証金が当初の段階でやってなかったも最後にあと１点、これはだいたいわかりまんですから、その分の計上でございます。

す。この補正全体で見たときに、需用費の中

○

仲地宗市

の消耗品、光熱水費とか、増えているところ

９番平田勉議員。

は極端にボンと増えているんですね。当然、

○

議長

９番

平田勉議員

光熱費とか水道費とかというのは必然的に必

浦島館の件はわかりました。

要な部分ですね。毎年ある程度の決算実績が退職手当の関係ですね、今、不足分というあるわけですから、そういうものが増えてい答弁であったんですが、予想していたより退るところはボンと増えている。かなり節約し職した人が多くての不足なのか。今後の部分たのかわかりませんが、補正減額をしているだと思うので、ここで不足ということは、当課等もあるんです。当初予算を確定するとき初、予算がかなり厳しいということで、分割に、もうちょっとシビアにチェックすべきじ

するみたいな形でやっていて今回補正で入れゃないですか。

たのか。二つ考えられるんですね。当初から本来、どうしてもカットできない部分をカ

過少積算をしていたのか。積算ミスで少なくットして、こんな感じで出てくる。前にも一計上していたのか。不足分という話になれば度ありましたね、学校教育関係とかで。そろ予算総額の中で厳しいので補正で750万円はそろ次年度予算に向けてのいろんな議論がス積みましたという形になるのか。それとも対タートする時期に来ているんですが、そこら

策組合のトータルの部分で計算をしたときのへんの需用費のあり方の問題、どう考えてい各自治体への負担金を増やさないと運営できるのか。次年度以降にどう生かしていくのか。

- 88 -

今 回 の 補正 も そ うい う の が 見受 け られ る の

○

議長

仲地宗市

で、最後に、次年度に向けての考え方等も含討論なしと認めます。

めて答弁をお願いします。

これで討論を終わります。

○

仲地宗市

これから議案第74号、平成17年度久米島町

山城保雄企画財政課長。

一般会計補正予算（第７号）についてを採決○

議長

企画財政課長山城保雄

します。

今回の補正で、特に光熱費で突出している

本案は、原案のとおり決定することに賛成のは、ホタルドーム、多目的公園関係の電気の方は挙手願います。

料が増えています。これは多目的公園が去年（全員挙手）に完成した関係があって、それ以前の予算に

○

議長

仲地宗市

は計上されてなくて、それで枠配分の中では全員挙手です。

その分まで計上されてなかったということも従って、議案第74号、平成17年度久米島町

あって、今回、増えています。

一般会計補正予算（第７号）については、原義務経費については、18年度予算編成にお案のとおり可決されました。

いては、今回のようにならないように努めて休憩します。（午前いく予定ではありますが、どうしても、今回、○議長

11時28分）仲地宗市

医療費みたいに留保する部分も交付税とかい再開します。（午前

ろんな財源が確定しないとできないものもあ

引き続き会議を開きます。

11時40分）りますので、その分、計算上の部分と予算計上の部分というのが、やっぱりある程度の留

日程第４平成17年度久米島町下水道事業保している部分がありますので、その分で計特別会計補正予算（第２号）に上する部分等を分けて考えていきたいというついてふうに考えています。

○

議長

仲地宗市

できるだけ光熱水費というのは維持管理で

日程第４、議案第76号、平成17年度久米島

当然出てきますので、そのへんは年間トータ

町下水道事業特別会計補正予算（第２号）にルの予算を計上するようにやっていきたいとついてを議題とします。

いうふうに考えております。

本案について、提案理由の説明を求めます。

○

長井聰助役。

議長

仲地宗市

他にありませんか。
○○

議長（長井聰助役登壇）

仲地宗市

○

助役

長井聰

これで質疑を終わります。

議案第76号、平成17年度久米島町下水道事

これから討論を行います。

業特別会計補正予算（第２号）についてご説

まず、原案に反対者の発言を許します。

明申し上げます。

議長

仲地宗市

１ペ ー ジ の 条文 に よ りご 説 明 申し 上 げま次に、原案に賛成者の発言を許します。

す。

- 89 -

第１条は、歳入歳出予算の補正の定めで、今回の補正予算、歳出で、下水道の維持費、歳入歳出予算の既決予算額に歳入歳出それぞ

汚濁運搬費用ということで179万8千円計上され558万6千円を追加し、補正後の額を3億1千れておりますが、この汚泥はどこの方に捨て543万円と定めます。

るのか、指定場所があるのか。場所があった

第２項におきまして、補正の款項の区分及ら、その場所に汚濁はそこに捨てていいのか。

び金額は、第１表歳入歳出補正によることと

これはたぶん車を持っている方に処理費を納定めます。

めて運搬すると思うんですですが、その行く

まず、歳出の方からご説明を申し上げます。

先まで、場所まで指定しているのか、ご説明

歳出７ページの方をご覧下さい。総務費の方お願いしたいと思います。

でございますが、１項総務管理費、１目一般○

管理費につきましては、職員の人件費の整理

議長

仲地宗市

又吉敏雄水道課長。

でございます。２目下水道維持費の方でござ

○

水道課長

又吉敏雄

いますが、11節の需用費に392万8千円を計上

維持費の14節の備考欄の方に、汚泥運搬料してございますが、これは下水道の接続件数と明記されておりますが、これにつきましての増加に伴う終末処理場における光熱水費及は、処理費と解釈してもらいたいと思います。

び凝集剤等薬品の追加計上でございます。ま今、汚泥の処理につきましては、畑に還元をた、14節使用料及び賃借料でございますが、しております。そして希望者は処理場まで来これも同様に終末処理場の汚泥の運搬経費とてもらうようにやっております。そういうこして179万8千円を計上するものであります。

とで、言葉では運搬料とあるんですが、今、次に歳入でございますが、歳入は、３款繰

運搬はしてないです。これは全部含めて一応入金で、一般会計からの繰入金といたしまし

処理費ということで解釈をしてほしいと思いて428万2千円を計上してございます。また、ます。

第４款繰越金では130万4千円を繰越金として○計上してございます。

議長

仲地宗市

他に質疑ございませんか。

以上が議案第76号、平成17年度久米島町下

○

議長

仲地宗市

水道事業特別会計補正予算（第２号）の概要

これで質疑を終わります。

でございます。審議をよろしくお願いいたし

これから討論を行います。

ます。

まず、原案に反対者の発言を許します。

（長井聰助役降壇）
○

議長

○

仲地宗市
○

これから質疑を行います。
議長

11番

議長

仲地宗市

討論なしと認めます。

仲地宗市

これで討論を終わります。

11番内間久栄議員。
○

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。

これで提案理由の説明を終わります。

○

議長

これから議案第76号、平成17年度久米島町

内間久栄議員

下水道事業特別会計補正予算（第２号）につ- 90 -

いてを採決します。

補正によるものとしてございます。

本案は、原案のとおり決定することに賛成

６ページをお開き下さい。歳入についてごの方は挙手願います。

説明を申し上げます。

(全員挙手)○

議長

第１款国民健康保険税でございますが、第仲地宗市

１項 の国 民 健康 保険 税に 284万3千円を 追加

全員挙手です。従って、議案第76号、平成

し、補正後の額を2億3千591万1千円といたし

17年度久米島町下水道事業特別会計補正予算ます。これは被保険者等、国民健康保険税現(第２号)については、原案のとおり可決され年度課税が271万2千円と、介護納付分、現年ました。

度課税13万1千円の調定額を修正したことに休憩します。（午前○議長

11時48分）よるものであります。

仲地宗市

再開します。（午後次、第４款、国庫補助金でございますが、
１時30分）

第１項国庫負担金に2千464万2千円を追加し、午前に引き続き会議を開きます。

補正後の額を3億3千615万7千円とするものであります。これは医療費の増加に伴い、国庫

日程第５

○

議長

平成17年度久米島町国民健康保負担の老人医療費拠出金1千876万7千円と、険特別会計補正予算（第１号）

介護納付金587万5千円が増額の見込みでござ

について

います。

仲地宗市

次、５款療養給付費交付金でございますが、

日程第５、議案第78号、平成17年度久米島

１項１目療養費交付金は1千717万8千円を増

町国民健康保険特別会計補正予算（第１号）

額し、補正後の額を5千228万2千円といたしについてを議題とします。

ております。これは現年度分の退職者交付金

本案について、提案理由の説明を求めます。

変 更決 定 通 知 によ り 金 額の 変 更 があ っ たの

長井聰助役。

で、増額予算を計上するものでございます。

（長井聰助役登壇）○

助役

次、７ページでございますが、６款検出金長井聰

でございます。２項県補助金の方へ180万4千

議案第78号、平成17年度久米島町国民健康円を追加計上し、補正後の額を4千557万円と保険特別会計補正予算（第１号）についてごいたします。これは交付金の対象となる保険説明を申し上げます。

基盤安定事業の金額が見込まれるために、都

まず、条文でございますが、歳入歳出の既道府県財政調整交付金の減額補正となってお決予算額に6千649万2千円を追加し、歳入歳

ります。これは先ほど追加で補正で減額して出予算の総額をそれぞれ10億4千663万9千円

でございます。108万4千円を減額し、補正後と定めるものでございます。

の額 を4千 55万7千円と する もの でござ いま

第２項でございますが、歳入歳出の款項のす。

区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の

次、９款繰入金でございますが、１項他会

歳入歳出予算の金額は、第１表歳入歳出予算

計からの繰入金といたしまして2千235万1千- 91 -

円を追加計上してございます。補正後の額はほぼ確定したために予算を補正するものでご

1億2千235万1千円といたしております。これ

ざいます。

は一般療養費等をはじめとする医療費が予想

第６款の保険施設費につきましては、主に以上に増加し、歳出に見合う予算を確保する

目内での組み替えでございまして、レセプト

ために一般会計からの繰り入れをするもので点検員の保険料の増額をいたしております。

ございます。

また、９款諸支出金につきましては、過年

第10款繰越金でございますが、128万2千円

度還付金が見込まれるので、予算を計上してを計上してございます。これは平成16年度国ございます。以上が議案第78号平成17年度久

民健康保険特別会計の決算剰余金を計上する

米島町国民健康保険特別会計補正予算（第１

ものでございます。

号）の説明でございます。ご審議よろしくお次、９ページをお開き下さい。歳出につい願いいたします。

てご説明を申し上げます。

（長井聰助役降壇）

第１款総務費、１項総務管理費でございま

○

議長

仲地宗市

すが、550万6千円を減額し、補正後の額を1これで提案理由の説明を終わります。

千881万2千円とするものでございます。これ

これから質疑を行います。

は職員の人件費の整理を行ったものでござい

質疑ございませんか。

ます。

○

議長

仲地宗市

次に、第２款の保険給付費の方でございま

これで質疑を終わります。

すが、2千312万1千円を追加補正をし、補正これから討論を行います。

後の額を6億493万6千円とするものでござい

まず、原案に反対者の発言を許します。

ます。これは今年の４月から10月までの高額○療養費の実績を平均に、前年度の医療費の伸

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。

び率を乗じた額を見込みとして計上するもの

○

議長

仲地宗市

でありまして、また、出産育児経費は社会保討論なしと認めます。

険等からの移動もあり、出産費を増額してあ

これで討論を終わります。

ります。

これから議案第78号、平成17年度久米島町

第３款の老人保健拠出金は、3千690万9千

国民健康保険特別会計補正予算（第１号）に円を増額し、補正後の額を2億7千675万3千円

ついてを採決します。

といたしております。これは老人保健拠出金

本案は、原案のとおり決定することに賛成

通知により今年度の支払い金額がほぼ確定しの方は挙手願います。

たために予算計上となっております。

（全員挙手）

第４款介護納付金でありますが、1千162万

○

議長

仲地宗市

2千円を増額いたしまして、補正後の額を8千

全員挙手です。従って、議案第78号、平成453万4千円といたします。これも介護納付金

17年度久米島町国民健康保険特別会計補正予納付通知によりまして今年度の支払い金額が算（第１号）については、原案のとおり可決- 92 -

されました。

万9千円を確定に基づき精算をするものであ
ります。

日程第６

○

議長

平成17年度久米島町老人保健特以上が議案第79号、平成17年度久米島町老別会計補正予算（第１号）につ人保健特別会計補正予算（第１号）の説明でいてございます。ご審議よろしくお願いいたしま

仲地宗市

す。

日程第６、議案第79号、平成17年度久米島（長井聰助役降壇）

町老人保健特別会計補正予算（第１号）につ○いてを議題とします。

仲地宗市

これで提案理由の説明を終わります。

本案について、提案理由の説明を求めます。

これから質疑を行います。

長井聰助役。

質疑ございませんか。

（長井聰助役登壇）
○

議長

助役

○

長井聰

議長

仲地宗市

これで質疑を終わります。

議案第79号、平成17年度久米島町老人保健

これから討論を行います。

特別会計補正予算（第１号）についてご説明

まず、原案に反対者の発言を許します。

を申し上げます。

○

歳入歳出の総額を、それぞれ2千395万5千

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。

円増額し、歳入歳出の総額を11億6千314万4○千円と定めるものでございます。

議長

仲地宗市

討論なしと認めます。

６ページをご覧下さい。歳入のご説明を申

これで討論を終わります。

し上げます。第４款繰入金でございますが、これから議案第79号、平成17年度久米島町

2千213万8千円を追加計上し、補正後の額を9

老人保健特別会計補正予算（第１号）につい

千213万8千円といたします。これは平成16年てを採決します。

度医療給付費を実績で積算し、差額を返還す

本案は、原案のとおり決定することに賛成るため、一般会計から繰り入れをするものでの方は挙手願います。

ございます。

（全員挙手）

第５款繰入金には、平成16年度老人保健特○別会計決算剰余金181万7千円を計上いたして

議長

仲地宗市

全員挙手です。従って、議案第79号、平成おります。

17年 度久 米 島町 老 人保 健特 別 会計 補正 予算

7ページの方の歳出をご覧下さい。第１款（第１号）については、原案のとおり可決さ医療費諸費でございますが、医療費給付費をれました。

2千395万5千円追加計上し、補正後の額を11

日程第７億6千313万9千円といたします。これは医療

平成17年度久米島町水道事業会
計補正予算（第１号）について

給 付 費を 平 成16年 度 実績 報告 に基 づ き積 算○

し、国庫負担金1千807万6千円と県負担金587

議長

仲地宗市

日程第７、議案第75号、平成17年度久米島- 93 -

町水道事業会計補正予算（第１号）について質疑ございませんか。

を議題とします。

９番平田勉議員。

本案について、提案理由の説明を求めます。

○（高里久三町長登壇）
○

町長

９番

平田勉議員

１点だけ伺いたいと思います。今回の補正

高里久三の部分は、たぶん儀間ダムから取水をしてい議案第75号、平成17年度久米島町水道事業

る部分、儀間ダムがかなり水不足で、他のダ会計補正予算（第１号）についてご説明いた

ムから水を送り込んでいる。そのへんの作業します。

の賃金プラスの材料費なのかなという理解を

平成17年度久米島町水道事業会計補正予算

しているんですが、今後、気象状況からする（第１号）。

と、平年並みか、小雨現象だというふうな予第１条、平成17年度久米島町水道事業会計報とか出ています。今のまま行けば更なる水の補正予算（第１号）は、次に定めるところ不足というのが考えられますが、今後の水不による。

足等に対する原水の確保とか、全て見込んで

第２条、17年度久米島町水道事業会計予算、以下予算という。

の補正になっているのか、そこらへん、もうちょっと細かく説明してもらえませんか。補

第３条に定めた収益的収入及び支出の予定

正の理由ですね。お願いします。

額を次のとおり補正する。

○

１款の水道事業の費用の方で、支出の方で

議長

仲地宗市

又吉敏雄水道課長。

275万円の補正があります。

○

水道課長

又吉敏雄

１ページを開けて下さい。第３条予算、収今の質問にお答えいたします。賃金におき益的収入及び支出について、当初予算での執ましては、本年６月から職員１人が長期病休行予定をしておりましたが、水道事業経営にを取っております。そういうことで、現場勤おきまして、各施設の機器及び配水管等の利務の職員を内部に入れて対応しております。

用老朽化に伴う漏水による工事、配水管移設

そして、現場の方について、一応、賃金で対工事等により資材費、人件費に費用が要する応しております。それがこの賃金の115万円

ため、３条予算の１款水道事業費用の１項営の予算計上となっております。

業費用の方で、１目原水及び浄水費で３万円、それから、原水についてですが、白瀬ダム

２目で配水及び給水費で165万円、３目の総は現在70％ございます。そして儀間が50％を経費に107万円を補正をして、275万円の補正

切りまして、今、厳しい状態であります。そを計上しております。

れで、中部土地改良管轄の比嘉ダム、そして皆さんのご審議をよろしくお願いします。

○

フサキナダムから水を落として供給しており（高里久三町長降壇）

ます。そういうことで、総経費の会費負担金

議長

30万円計上してありますが、これにつきまし仲地宗市

これで提案理由の説明を終わります。

ては、現在、儀間の土地改良区の負担金としこれから質疑を行います。

て30万円支払いしておりますが、今回、比嘉- 94 -

ダムの水を全部落としまして、さらにフサキっても儀間ダムには水は流さないという話まナダム、そういったところからも水を調整しで出たんです。特に50％ということで、もっていただきまして、負担金については、中部と節水の指導をやらないと、儀間ダムからの、土地改良区に一応負担金として出そうとかな

旧仲里側の水道は、修学旅行とかが入って来と思っております。

たときに、少雨傾向ということになれば、さこれからあと小雨傾向という予想もしておらに水不足が深刻な状況になってきます。フ

りますが、水の確保については、南部土地改

サキナダムもほとんど水はないですよ。送り良区、そして中部土地改良区とも協議しなが込もうにも、上部のダムの方で水がないんでら、この渇水期を乗り切っていきたいと思っす。既に全部送り込んで水がなくなっているております。

んです。今、花木とかにも散水をしています

○

仲地宗市

が、そのへんも含めて、節水対策を考える時

９番平田勉議員。

期にきていませんか。楽天も来る、修学旅行

○

議長

９番

平田勉議員

等もこれから入ってくる。雨頼みで賄ってい関連して、ずっと気になっているのは、土る水を今後どうするのか、もっと真剣に考え

地改良区管理のダムから全部水を落とし込んてほしいという気がするんですが、そこらへでいます。確かに土地改良区のダム等の施設

んどう考えていますか。

管理担当者が水道課の皆さんと一緒になって○作業をして水を落とし込んでいるんですね。

議長

仲地宗市

又吉敏雄水道課長。

そのへんも含めて、諸経費の中の負担金とい

○

水道課長

又吉敏雄

うのはそういうふうに理解をするんですが、今、平田議員がおっしゃるとおり、非常に今、儀間が50％という話でした。２月から楽厳しい状態ではあります。現在、ウフレーヤ

天が入ってきますね。今のように雨が続かな池の方から水を落として、フサキナとウフレ

いと水の確保、フサキナのあたりからの送りーヤの間にポケットがあるんですが、今そこ込みというのはもっと増えてきますね。となに溜めている状態で置いてあります。すぐフ

ると、ウフレーヤからも送り込まないといけ

サキナに落とせる状態に、今、溜めてはおりない。送り込むためのパイプの作業とか出てます。そして、フサキナについても、水位がくると思うんですね。本当に大丈夫なのかな

20％くらいしかないです。そして、先日、一というのがずっと気になっているんですね。

応比嘉の池の水を全部一応抜きました。抜い

今回初めてなんですね、諸経費で中部の方て、一応儀間に落として、今、それを使ってに 水 道 課か ら こ うい う 負 担 金が 出 てく る のいます。比嘉池を閉めまして、また今現在湧は。これまで何年続いているかわかりません

水が 20％ ぐ らい 水 位が 上が っ てき てお りま

が、儀間ダムに関しては、ずっと出ているんす。そういうことで、さらに厳しくなるようです。このへんは今後もそういうのがあり得であれば、チラシとかそういったので節水のるのか。実は土地改良区でもいろいろ問題に

協 力依 頼 も や って い き たい と 思 って お りま

なったことはあるんです。であれば、水が余す。

- 95 -

そして、去年から楽天のキャンプが入って

○

議長

仲地宗市

いるんですが、その時に使った消費水量も予これで質疑を終わります。

想より相当下回っていた状態ですね。一応そこれから討論を行います。

ういうことで、これから後も２月の楽天キャ

まず、原案に反対者の発言を許します。

ンプがきても厳しい状態があるんですが、対○応ができる予想はしております。どうしても

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。

雨が降らないとさらに厳しくなりますので、

○

議長

仲地宗市

状況を把握しながら節水の協力もやっていき

討論なしと認めます。

たいと思っております。

これで討論を終わります。

○

仲地宗市

これから議案第75号、平成17年度久米島町

９番平田勉議員。

水道事業会計補正予算（第１号）についてを

議長

○

９番

平田勉議員

採決します。

そこらへんの対策も含めての補正だという

本案は、原案のとおり決定することに賛成

ふうに理解していたんですが、そこは状況をの方は挙手願います。

見ながら対応してくると思うんですが、あえ（全員挙手）て今回その質問をしたのは、執行部、あるい

○

議長

仲地宗市

は議会を含めて、水事情の現状をみんな理解

全員挙手です。従って、議案第75号、平成

し認識してほしいという気持ちがあったもの

17年度久米島町水道事業会計補正予算（第１ですから、こういう発言をしました。今の答号）については、原案のとおり可決されまし

弁にもありましたように、上位のダムも水位た。

は20％です。儀間ダム50％です。送り込もうにも、送る水も少なくなっているということ日程第８なんです。これは要望になると思うんですが、みんなが水事情がここまで厳しくなっている

久米島町火災予防条例の一部を改正する条例について○というのを認識をしてほしいという気がしま

議長

仲地宗市

日程第８、議案第66号、久米島町火災予防す。

条例の一部を改正する条例についてを議題と２月からの楽天のキャンプ、あるいは修学します。

旅行等、今からどんどん入ってくる。水の需本案について、提案理由の説明を求めます。

要が増えていく、そこらへんをぜひ認識して、長井聰助役。

日常の活動の中でも地域の話題にもぜひ載せ（長井聰助役登壇）てほしいという気がします。皆さんも日常活○動の中で啓蒙活動をしてほしいということを

助役

長井聰

議案第66号、久米島町火災予防条例の一部

最後に要望したいと思います。

を改正する条例についてご説明を申し上げま

○

す。

議長

仲地宗市

他に質疑ございませんか。

本案は、消防法の改正に伴い、久米島町火- 96 -

災予防条例の一部を改正し、事故防止を図る

場合に、その措置はどうなるかお伺いします。

など、火災予防の必要な事項を定めるもので

○

あります。

議長

仲地宗市

山城英明消防長。

新旧対照表も併せてご覧下さい。

○

まず、第４条ボイラーでございますが、第

消防長

山城英明

この施行記述からしまして、今後、その対４条第１項第１号中、「、石綿」の字句を削処をするということであります。

るものであります。これは関係法令等の改正○もあり、ボイラーの蒸気管を被覆する遮熱材

議長

仲地宗市

１番山城宗太郎議員。

料として石綿使用が想定されてないためでご

○

ざいます。

１番

山城宗太郎議員

今後対処するということですが、これが施次に、第29条中、第６号を第７号とし、第行された場合に即やるのか、もし入っていた５号を第６号とし、４号の次に第５号として、ら、ボイラーであれば、それは撤去しなけれ「山林、原野等の場所で火災が発生する恐ればいけないですよね。そうした場合に、そのが大であると認めて、町長が指定した区域内取り替えをするときに取り替えの費用はどうにおいて喫煙をしないこと」とする規定を設なるのか、そこまでちょっと。

けるものでございます。

○

次、第４章では、省名及び節名において字

議長

仲地宗市

山城英明消防長。

句の整理をするものでございます。施行の期

○

消防長

山城英明

日でございますが、交付の日から施行し、改石綿が入っていて、撤去するということで正後の久米島町火災予防条例第４章の証明のありますが、これは各自でということになる

改正規定は、平成17年12月１日から適用する

かと思います。

としてございます。

○

以上が議案第66号、久米島町火災予防条例○

審議よろしくお願いいたします。

○

11番

内間久栄議員

29条の、これは新しく５号ですか、山林、（長井聰助役降壇）

原野等の場所で火災が発生する恐れが大であ議長ると認めて、町長が指定した区域内において

仲地宗市

これで提案理由の説明を終わります。

喫煙をしないこととありますが、その町長がこれから質疑を行います。

指定した区域内、これは原野とか山林とか、

議長

仲地宗市

町内にはいっぱいあると思うんですけど、そ

１番山城宗太郎議員。
○

仲地宗市

11番内間久栄議員。

の一部を改正する条例の説明であります。ご

○

議長

１番

の指定はどういった方法で行うのか、ご説明

山城宗太郎議員

お願いします。

第４条の１項で「石綿」という字句を取る○ということですが、もしそうなった場合に、

議長

仲地宗市

山城英明消防長。

今、使っているボイラーに石綿が入っていた○- 97 -消防長

山城英明

町長が指定したという区域で喫煙しないと

これから議案第66号、久米島町火災予防条

いうことでありますが、これは火災に関する例の一部を改正する条例についてを採決しま警報ということで、火災予防条例の施行規則す。

第17条に掲げてありますが、火災に関する警

本案は、原案のとおり決定することに賛成報ということで、「実高湿度が60％以下であの方は挙手願います。

って、最低湿度が50％を下り、最大風速７ｍ（全員挙手）を越える見込みのあるときと。そしてまた平

○

議長

仲地宗市

均風速10ｍ以上の風が１時間以上連続して吹

全員挙手です。従って、議案第66号、久米く見込みのとき」ということでありますので、

島町火災予防条例の一部を改正する条例につそういう気象状況の中で、町長がその区域内

いては、原案のとおり可決されました。

で指定したという所を指しております。
○

議長

仲地宗市

日程第９

11番内間久栄議員。
○

11番

久米島町フィッシャリーナ条例の一部を改正する条例について

内間久栄議員

○

議長

仲地宗市

標識を立てて、こっちで喫煙してはいけま

日程第９、議案第68号、久米島町フィッシ

せんよとか、そういった形でやるのか、広報ャリーナ条例の一部を改正する条例について

マイク等何らかの方法でやるのか、そのへんを議題とします。

を説明して下さい。

本案について、提案理由の説明を求めます。

○

長井聰助役。

議長

仲地宗市

山城英明消防長。
○

消防長（長井聰助役登壇）

山城英明

○

助役

長井聰

看板で指定するとかそういうものではなく

議案第68号、久米島町フィッシャリーナ条て、各々の判断でもってそれは対処すべきで例の一部を改正する条例について、提案理由はないかというふうに受けております。

のご説明を申し上げます。

○

○

○

議長

仲地宗市

本案は、本町が沖縄県から管理委託を受け他に質疑ございませんか。

ています仲里漁港泊地区の漁港利用調整区域

議長

仲地宗市

内の沖縄県所有の浮き桟橋施設等の管理につ

これで質疑を終わります。

いて、地方自治法第252条の14に基づき、本これから討論を行います。

町が事務の委託を受けるために条例の一部をまず、原案に反対者の発言を許します。

改正するものでございます。

議長

仲地宗市

改正条項についてご説明申し上げます。新次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

議長

旧対照表も合わせてご覧下さい。

仲地宗市

まず、第１条でありますが、設置目的に事討論なしと認めます。

務委託を受ける沖縄県の漁港施設の設置に関これで討論を終わります。

しての明記をするための改正でございます。

- 98 -

第２条でありますが、改正前においては、

○

議長

仲地宗市

名称と位置を第１号第２号に区分して規定しこれで提案理由の説明を終わります。

てありましたが、これを第１項にまとめて規これから質疑を行います。

定する改正でございます。

質疑ございませんか。

第３条施設の範囲では、事務委託を受ける

11番内間久栄議員。

沖縄県の漁港施設対象となったため、文言の○11番

内間久栄議員整理と、第５号として、新たに整備いたしま

第６条の２、「船舶はフィッシャリーナにした駐艇場も施設範囲として加えてございま

入港したとき、またはフィッシャリーナからす。

出港しようとするときは、速やかに町長に届

次に第５条でございますが、使用の許可で、け出なければならない」とありますが、これ使用許可施設に駐艇場を加えるものでございは当然船長が、船主が届け出るということにます。また、同条第２項では、これまでの「浮なると思うんですが、書面で届けるのか、電き桟橋」という文言を「フィッシャリーナ」

話等で報告みたいな形でやるのか。そのへんという文言に整理をいたしております。

はどうなっていますか、説明していただきた

第６条の次に６条の２として、出入港の届

いと思います。

出を加えてございます。これはフィッシャリ

○ーナに入港、また、フィッシャリーナから出

議長

仲地宗市

盛本實商工観光課長。

校しようとする場合の届出義務の規定でござ○

商工観光課長盛本實います。但し書きで、総トン数20トン未満のお答えします。基本的には書面で届ける用船舶や警備船等公務に従事する船舶の除外をになっております。緊急事態の場合は電話等

定めてございます。

でも出来ます。

次に、第４条、第７条関係の別表でありま○すが、有料の利用施設として、新たに整備し

議長

仲地宗市

11番内間久栄議員。

ました駐艇場を加え、使用料を船の長さが１○ｍあたり１隻１日につき84円と定める改正で11番

内間久栄議員

中には届け出ない人なんかもいると思うんあります。

ですけど、罰規定なんかありますか。

施行期日でありますが、公布の日から施行○

し、第１条中、地方自治法の規定に基づき事

議長

仲地宗市

盛本實商工観光課長。

務委託される漁港施設に係る部分及び第６条○の２の規定は、平成18年４月１日から施行い

商工観光課長盛本實

特に罰則規定はありません。災害対策としたすものであります。

て、例えば船が出ていって行方不明になった

以上、議案第68号、久米島町フィッシャリ

とかという場合に、捜索の一つの手段としてーナ条例の一部を改正する条例の説明でござやっているという部分や不審船が入ってきたいます。ご審議よろしくお願いいたします。

りするのもたまにありますので、その対策で（長井聰助役降壇）確認をしていきたいと考えております。

- 99 -

現状からすると、70トンという基準は、久

この使用料の関係ですね、町にしますとい米島においてはほとんどありません。ただし、う話なんですが、町のフィッシャリーナとか、糸満漁港で同じようなフィッシャリーナを作

当然町の管理になっている部分の料金というっているんですが、糸満に関しては全ての船のは、次の条例の改定で出てきますね。このから確認を取るということになっています。

規約には、施設の料金の設定部分が使用料等

しかし、久米島ではそういうことをしなくての収入という部分はあるんですが、例えば県も管理できるのではないかなという事で、との施設ですから、設定する金額については、

りあえず大型船20トン以上を届出で実施しま

県 と協 議 を し て承 認 を 得な い と いけ な いのす。

か。このへんの部分が、この条例には明記さ

○

○

議長

仲地宗市

れていないような気もするんですが、どうな他に。

るのか。県が設定した範囲内で料金を設定す

９番平田勉議員。

るのか、このへんの部分がこの規約では見え

９番

平田勉議員

ないんですが。次の条例にもそれは関連して

この条例は、おそらく指定管理者制度を意識したものと思っているんですが、４月１日くるので、詳しく説明してもらえませんか。
○

から施行になっていますね。町の公の施設も指定管理者制度に移行しようと、今議会でもいろいろ提案されています。

議長

仲地宗市

盛本實商工観光課長。
○

商工観光課長盛本實

お答えします。町としては指定管理者に向次に出てくる議案でも条例改正は出ていま

けての条例改正をしようと考えております。

すね。これは関連している条例だと思うんで

現在、町の施設と県の施設が変則的な形の中すが、ここらへん、町が指定管理者制度を利にあります。例えば浮き桟橋や通路に関して

用して、指定管理者に管理させることを妨げは県の施設です。外郭施設、防波堤も県の施ないとなっています。ということは、４月１設、そして駐艇場と駐車場、それから新しく

日以降、他の施設みたいに指定管理者でやっ作ろうとしている浮き桟橋は町の管理になりていこうという基本的な考えを持っているのます。それを各々でやっていくと変則的な管か。この規約の中では委託料は県から入って理になってきますので、これを一元管理しよきませんよね。その料金収入で賄わないというという事です。そして県から町が管理委託

かんという形になりますね。町の負担になりを受けて、町の方で全体を含めて指定管理者

ますから。町は今、自分の施設の部分は指定制度に持っていった方が好ましい管理の仕方

管理者制度にして、経費の削減とかいろいろになるのではないかなということで、県とのなものをやろうとしている。この県の施設も調整を今進めているところであります。

町がやろうとしている形態と同じ形態で管理料金につきましては、県の使用料とは違いしていく。こういう理解をしているんですが、ますが、県は上限を決めて、町のバースと同そうなったときに次の議会あたりに指定管理

じような単価設定となっています。今後、単制度というものが出てくるのか。

価決定する際には県と調整し、協定書を締結- 100 -

します。今議会で協定書については、規約をのを知りたいわけです。この規約の中でいっ結ぶための議会の承認を得るという事になりている部分をもうちょっと厳密に知りたいなます。

という話なんです。詳しく説明してもらえま

○

議長

仲地宗市

せんか。

９番平田勉議員。
○

９番

○

平田勉議員

議長

仲地宗市

盛本實商工観光課長。

利用料金を設定をするときに、この規約の○商工観光課長盛本實

11条で、料金設定をしたときに、町が管理を11条の条文中、委託事務関連執行で、現在している部分は管理条例がありますから、次調整しているのは、料金設定、そしてその他の議案第68号での改定も提案しています。次の施設の廃止については、県と調整を進めての議案でこれは審議しますが、新たに町のもいるところです。

のの料金もこの中に入ってくるんですね。し○かしここでは町の施設の部分の料金の設定と

議長

仲地宗市

９番平田勉議員。

いうのは、この規約の中に見えないんですね。

○

９番

平田勉議員

そこで、県の部分は、町が自らのものに合わ

調整とか何とかというあれで理解はするん

せて町の判断で設定できるものなのか。設定ですが、今後実際に運用していく段階で、問をする時点で県の了解を得ないといけないの

題が生じれば連絡会議とか何とかでやればい

かという部分が見えない。ただ、これを根拠いという話になるけど、基本的にはこの11条に判断をするとすれば、「第11条の管理及びで処理をするという、こういう理解でよろし施行について適用される町の条例を制定またいですか。最後にそこだけ１点確認します。

は改廃をした場合には、直ちに当該条例を知○事に通知しなければならない」となっている
んですね。

議長

盛本實商工観光課長。
○

この11条で判断をすれば、町の現行のフィ

商工観光課長盛本實

はい、その様な理解でよろしいかと思いまッシャリーナ条例に併せた料金設定をして、す。

知事に通知をするだけで足りるという判断を○していいのか。これが施行されて以降、指定管理者制度で指定管理者を指定して管理を任

仲地宗市

議長

仲地宗市

他に質疑ございませんか。
○

議長

仲地宗市

せるとなったときに、指定管理者との関連で

これで質疑を終わります。

は料金の設定等を協議しないといけないはず

これから討論を行います。

なんですね。これは条例に基づいたその範囲

まず、原案に反対者の発言を許します。

内で指定管理者が定めるというかたちになる○と思うんですね。他の指定管理者の条例等から見れば。この条例に基づいた双方の事務手

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

続きみたいな部分がどうなるんですかという

議長

仲地宗市

討論なしと認めます。

- 101 -

これで討論を終わります。

ります。

これから議案第68号、久米島町フィッシャ

改正の内容につきましては、新旧対照表のリーナ条例の一部を改正する条例についてをとおりでございます。よろしくご審議をお願採決します。

いいたします。

本案は、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。

（長井聰助役降壇）○（全員挙手）
○

議長

議長

仲地宗市

これで提案理由の説明を終わります。

仲地宗市

これから質疑を行います。

全員挙手です。従って、議案第68号、久米島町フィッシャリーナ条例の一部を改正する質疑ございませんか。
○

議長

仲地宗市

条例については、原案のとおり可決されましこれで質疑を終わります。

た。

これから討論を行います。

休憩します。（午後○議長

２時34分）

まず、原案に反対者の発言を許します。

仲地宗市

再開します。（午後○２時56分）

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。

引き続き、会議を開きます。

○

議長

仲地宗市

討論なしと認めます。
日程第10久米島町付属機関の設置に関す

これで討論を終わります。

る条例の一部を改正する条例にこれから議案第69号、久米島町付属機関の

ついて
○

議長

設置に関する条例の一部を改正する条例につ

仲地宗市

いてを採決します。

日程第10、議案第69号、久米島町附属機関の設置に関する条例の一部を改正する条例に本案は、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。

ついてを議題とします。

（全員挙手）

本案について、提案理由の説明を求めます。

○

長井聰助役。

○

議長

仲地宗市

全員挙手です。従って、議案第69号、久米（長井聰助役登壇）

島町付属機関の設置に関する条例の一部を改助役正する条例については、原案のとおり可決さ長井聰

議案第69号、久米島町付属機関の設置に関れました。

する条例の一部を改正する条例について、ご説明申し上げます。

日程第11

本案は、久米島町付属機関として設置された久米島町章等選定委員会、久米島町慰霊塔

久米島ホタルドーム条例等の一部を改正する条例について

○

議長

仲地宗市

用地選定委員会の両委員会は、担任事務が完

日程第11、議案第70号、久米島町ホタルド了したことにより委員会を廃止するものであーム条例等の一部を改正する条例についてを- 102 -

議題とします。

次に、第５条でございますが、久米島町真

本案について提案理由の説明を求めます。

泊フェリーターミナル条例の第２条及び第３長井聰助役。

条を削除するものでございます。

（長井聰助役登壇）○

助役

次に、第６条でありますが、奥武島タート

長井聰

ルアイランド施設条例の第12条を削除するも議案第70号、久米島ホタルドーム条例等ののでございます。

一部を改正する条例について、ご説明申し上

次に、第７条でございますが、久米島海洋

げます。

深層水ふれあい館条例の第３条及び第４条を

本案は、地方自治法の一部が改正されたこ

削除するものでございます。

とにより、公の施設の管理についての規定を次に、第８条でありますが、久米島薬用作改正するものであります。掲げてあります各物等農産物加工施設条例の第７条を削除する

自施設は、町が直接管理するため、条例中のものでございます。

管理委託に係る条文の削除が主なものでござ

第９条でありますが、久米島花き集出荷貯います。

蔵施設条例の第８条を削除するものでありま

条例新旧対照表も併せてご覧下さい。

す。

まず、第１条でございますが、久米島町ホ

次に、第10条でありますが、久米島町漁港

タルドーム条例の第16条の「管理運営を公共

管理 条 例の 第 19条 を削 除す る もの であ りま

団体に委託する」とする規定を削除するものす。

であります。

施行期日でありますが、平成18年４月１日

第２条で、「久米島町遊施設管理委託条例」

から施行いたすものであります。

を、「久米島町地域集会施設及び農村公園条

ご審議、よろしくお願いいたします。

例」に題名を改め、第１条を「町の行政連絡会議及び地域活動等に利用するため、地域集（長井聰助役降壇）
○

議長

仲地宗市

会施設及び農村公園を設置する」に改め、第これで提案理由の説明を終わります。

２条の見出しを「施設の名称及び位置」に改

これから質疑を行います。

め、同条中「町は次の掲げる施設について管質疑ございませんか。

理を委託するものとする」を「施設の名称及○び位置は次のとおりとする」に改め、第３条
及び第４条を削除するものであります。

議長

仲地宗市

９番平田勉議員。
○

９番

平田勉議員

次に、第３条でありますが、久米島シンリ

１点だけお願いします。提案理由の中で、

バーマ海浜条例の改正でありますが、第19条

現在、管理委託をしている施設の部分ですね、

及び第20条を削除するものであります。

これが指定管理者制度に移行しない部分につ第４条久米島町兼城港湾ターミナルビル条

いては、町が直営で管理をするという条例に

例の第14条及び第15条を削除するものでありするための改正だというふうに理解できるんます。

ですね、そうなると、現行の管理形態として- 103 -

委託をしてやっている部分があるのか。そのでどれが安くつくのか、そこらへんのシミュ

部分については、新たにこの条例が施行されレーションは当然必要だと思うんですが、そたら当然直営になってきますね。その時の管ういう発想があってもいいのかなという気も理体制はどういうかたちでやろうとしているするんですが、そこらへんは全くそういう発のか。そこらへんの具体的な案があるのであ想はないですか。

れば、そこをちょっとわかりやすく説明して

○

下さい。
○

議長

仲地宗市

仲村渠一男行政改革推進室長。
仲地宗市○

仲村渠一男行政改革推進室長。
○

議長

行政改革推進室長

行政改革推進室長

仲村渠一男

昨日の定員管理の部分でも、一般質問の中仲村渠一男でもございましたが、確かに類似市町村に比お答えいたします。今回、この提案していべて職員数がかなり多いことは確かです。たる条例につきましては、10の施設、これはとだ、その職員が現在町の職員がそれだけ余裕

りあえず今後直営でいきますということになを持って遊んで仕事をしているのかというこります。そういうことで、これらの条例の中とになると、必ずしもそうではないというこにあった管理委託の規定が地方自治法上なくとですね。例えば、その多い理由として、保なりますので、それを削除するということで育所がありますね。保育所に約38名くらいのあります。その分、これまで管理委託してい職員がいたかと思うんですが、正確な資料は

た 部 分 をど う す るか と い う こと に なり ま す

手元に持っていませんが、やはり公立保育所

が、その場合は直営にした上で個別の業務にが３つあるということは、これは類似の市町ついて業務委託契約を締結するということに村はせいぜい一つくらいです。そういうことなります。業務委託契約につきましては、民で、保母さんの数が多いということになりま

法の契約の規定、地方自治法上の契約の規定、す。

それから本町の財務規則の規定に従って委託

それから、例を挙げれば、例えば学校関係、契約が締結されることになります。その委託９校ございます。その中に約18名の現場の職契約に基づいて個別の業務を執行していくと員が配置されているということになります。

いうことになります。

これは町の単独の職員が配置されて、その部

○

仲地宗市

分も多いということになります。そういうこ

９番平田勉議員。

とで、施設の数が多いという部分で、かなり

○

議長

９番

平田勉議員

職員が類似市町村より多くなっているという業務委託だけというかたちを想定していることもありますので、必ずしもその多いといのか。一般質問等の中でもあったんですが、われている職員すべてが余剰人員になってい類似市町村に比べて、人間が60名くらい多い

るということではないということですね。そでしょうという話をしています。であれば、れをまずはひとつご理解をいただきたいと思何名かで複数の施設を管理をするという方法います。

は考えられないのか。経済シミュレーション

それから、町が直営でできる部分は、職員- 104 -

を充てて直営で管理できる部分はないかといということです。どこにいようが、その分給うことですが、これはその施設ごとに、今後、与は払っているわけですから、業務委託で払直営がいいのか、あるいは指定管理がいいの

うお金は余分な支出なんです。ですから、そかという、その施設の性質と申しますか、その発想というものはぜひ利活用してほしい。

ういったことも勘案しながら、現在、技能労

あえていえば、一つだけ、旧仲里村には小務職員も何名かいますので、どの施設にその学 校に プ ー ル のあ る 学 校が １ 校 もな い んで技能労務職員を充てた方がいいかということす。学校の授業でプールを使うときにはＢＧも考えながら、今後検討してまいりたいと思のプールを使っているんです。あそこの管理います。以上です。

の仕方だけは、学校教育の補完をする施設と

○

仲地宗市

いう位置づけで管理についての考え方をして９番平田勉議員。

ほしいなと思います。いい機会ですから、そ

○

議長

９番

平田勉議員

のへん含めて、今後どうするのか。これは４発想としてはあるということですね。私は月１日施行ですから、次年度の予算の中では、余剰人員が云々という話は今議論はしたくな

このへんの考え方を明確にして新しい予算をいんです。これは一般質問等でも議論されて構築していくはずですから、当然、この２、いますから。あえて言いますと、保育所がほ３カ月で、この議論が終了しないといけない

とんど数が多いからという話をしていたんでという理屈になると思うので、そこはぜひ考

すけど、ここはちょっと反論しておきます。

えてほしいなという気がするんですが。最後

この何年か、保育所はほとんど臨時で埋めてに、その点、どうですか。

きています。退職補充とか。このへんの部分○を含めて、ここは皆さんと僕の意見の合わないところがあるんです。これはこの議案と関

議長

仲地宗市

仲村渠一男行政改革推進室長。
○

行政改革推進室長

仲村渠一男

係ないので、今置いておきますが、人員を業

ただいま平田議員がおっしゃるとおり、最務量に見合った配置をするという発想のとき

初から業務委託、あるいは指定管理ありきでに、この仕事は、０点何名の人間、１名分ではございません。基本的には、今、町が抱え足りないなというのが何カ所かにあるはずなている人員、それと職員の持てる能力、そうんですね。例えば１人余っているところもあいったのを有効に活用して、できるだけ自前るでしょう、どこかには。そういう部分も含でできる分は自前でやるというのが基本原則

めて総合的に判断をして、必要な部分には専でございます。

門的な人を配置をする。

お話にもございましたＢＧの管理のあり方

昨日の教育委員会でも、本来は専門の人をについても、今後また、どういった有効な職配置するのが原則だという基本的な考えを持員の活用の仕方があるか、それも検討しながっているとか、こういう議論もありました。

ら、次年度に向けて取り組んでまいりたいとですからいろんなかたちで有効な人間の使い思います。

方をして、委託料の部分を支払わなくて済む○- 105 -

議長

仲地宗市

他に質疑ございませんか。
○

○

議長

本条例は、防災行政無線放送施設の設置位

仲地宗市

置の番地の改正でございます。

これで質疑を終わります。

新旧対照表をご覧下さい。第２条中、緊急これから討論を行います。

用通信所１局、これは久米島町字嘉手苅662

まず、原案に反対者の発言を許します。

番地と現条例では設定されておりますが、こ

議長

仲地宗市

れを久米島町字嘉手苅970番地に改めるもの

次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

議長

でございます。

仲地宗市

この 条 例 は 交付 の 日 から 施 行 いた し まし

討論なしと認めます。

て、適用が平成14年４月１日ら適用するもの

これで討論を終わります。

といたします。

これから議案第70号、久米島ホタルドーム

以上が議案第77号、久米島町防災行政無線

条例等一部を改正する条例についてを採決し放送施設条例の一部を改正する条例でございます。

ます。審議、よろしくお願いします。

本案は、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。

（長井聰助役降壇）○（全員挙手）
○

議長

議長

仲地宗市

これで提案理由の説明を終わります。

仲地宗市

これから質疑を行います。

全員挙手です。従って、議案第70号、久米島ホタルドーム条例等の一部を改正する条例

３番宮里洋一議員。
○

については、原案のとおり可決されました。

３番

宮里洋一議員

久米島町字嘉手苅662番地から970番地になるということなんですが、これは平成14年４

日程第12

○

議長

久米島防災行政無線放送施設条

月１日以降適用ということになると、それか

例の一部を改正する条例についら今までの書類の662で申請したものとかがてあるかと思うんですが、それは訂正しなけれ

仲地宗市

ばいけないのかどうか。

日程第12、議案第77号、久米島町防災行政○

無線放送施設条例の一部を改正する条例についてを議題とします。

○

仲地宗市

神里勇町民課長。
○

本案について提案理由の説明を求めます。
長井聰助役。

議長

町民課長

神里勇

ただいまの件ですが、嘉手苅の662番地は旧消防本部が借りていた南部福祉保健所久米（長井聰助役登壇）

島駐在所の住所であります。現在の消防本部

助役

は970番地ということでの改正であります。

長井聰

議案第77号、久米島町防災行政無線放送施○設条例の一部を改正する条例について、ご説明を申し上げます。

議長

仲地宗市

他に質疑ございませんか。
○- 106 -

議長

仲地宗市

これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
まず、原案に反対者の発言を許します。
○

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

議長

仲地宗市

討論なしと認めます。
これで討論を終わります。
これから議案第77号、久米島町防災行政無線放送施設条例の一部を改正する条例についてを採決します。
本案は、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
（全員挙手）○

議長

仲地宗市

全員挙手です。従って、議案第77号、久米島町防災行政無線放送施設条例の一部を改正する条例については、原案のとおり可決されました。
以上で本日の全日程は終了しました。
これで散会します。お疲れさまでした。

（午後15時13分）- 107 -

地方自治法第123条第２項の規定により署名する。

久 米 島 町 議 会 議 長

仲

地

宗

市

署名議員（議席番号16番）

本

永

朝

辰

署名議員（議席番号17番）

國

吉

弘

志

- 108 -

平成 17年 （２００５年）
第11回 久米 島町 議会 定例 会

３ 日目

12月20日平 成 17年 第 11回 久 米 島 町 議 会 定 例 会
会議録
招 集 年 月 日

平成17年12月20日

招 集 の 場 所

久 米 島 町 議 会 議 事 堂

第３号

（火曜日）

開 閉 会 日 時

開会

12月20日 午前10時29分

議 長

仲

地

宗

市

及

び

宣

言

閉

会

12月20日 午後12時29分

議 長

仲

地

宗

市

応

招

議

員

議席番号

出

席

議

員

１番

氏

名

議席番号

山

城

宗太郎

10番

上江洲

盛

元

２番

翁

長

英

夫

11番

内

間

久

栄

３番

宮

里

洋

一

12番

大

田

哲

也

昌

慧

13番

真栄平

勝

政

勇

14番

平

良

朝

幸

功

15番

仲

原

稔

16番

本

永

朝

辰

17番

國

吉

弘

志

18番

仲

地

宗

市

翁

長

英

夫

出

席 １７名

４番

仲

村

欠

席

５番

宮

田

６番

上

里

７番

崎

村

１名

総

８番
（不
欠

応

席

招）
議

９番

平

田

８番

幸

地

勉
良

氏

名

健

雄

員

会議途中退席議員番番

開議後出席議員番

番

公 務 欠 席 議 員番番番
会議録署名議員

１番

山
名

城

宗太郎

氏

名

職

名

氏

猛

書

記

東恩納

職務のため会議に

職

出席した者

事務局長

幸

地

係

日

高

長

清

２番

名
弘

美

有

地方自治法第１２１条により説明のため議場に出席した者の職氏名
職

名

氏

町

長

高

里

助

役

長

名
久

職

名

氏

名

里

勇

三

町

民

課

長

神

井

聰

出

納

室

長

伊良皆

元

徹

学 校 教 育 課 長

平

良

真

秀

収

入

役

松

教

育

長

喜久里

幸

雄

社 会 教 育 課 長

吉

元

長

平

田

光

一

商 工 観 光 課 長

盛

本

實

行政改革推進室長

仲村渠

一

男

環 境 保 全 課 長

田

端

智

企 画 財 政 課 長

山

城

保

雄

建

長

神

里

稔

税

務

課

長

太

田

喜

功

農 林 水 産 課 長

大

田

治

雄

収

納

課

長

比

嘉

・

水

長

又

吉

敏

雄

福

祉

課

長

宮

里

剛

消

長

山

城

英

明

健康づくり課長

与

座

勇

空

長

仲

地

総

務

課

- 109 -

設

課

道

課
防

港

課

進
幸

信

泰

平 成 17年 第 11回 久 米 島 町 議 会 定 例 会
議事日程

〔第３号〕

平成17年12月20日（火）午前10時29分
日程

議 案 番 号

第１
第２

議案第67号

件

開

会

名

頁

会議録署名議員の指名

111p

仲里漁港利用 調整 区域における漁港施設の事務の委託

111p

に関する協議について
第３

議案第71号

久米島町イー フ情 報連絡施設の指定管理者の指定につ

112p

いて
第４

議案第72号

久米島紬ユイ マー ル館及び久米島伝統工芸センターの120p

指定管理者の指定について
第５

議案第73号

久米島町高齢 者コ ミュニティーセンター等の指定管理

122p

者の指定について第６

議案第80号

真謝７号線橋 梁工 事請負契約の変更契約の締結につい

123p

て
第７

同意第３号

教育委員会委員の任命について

125p

第８

発議第13号

患者・国民負 担増 の中止と「保険で安心してかかれる

126p

医療」を求める意見書について
第９

発議第14号「２年課程通 信制 」養成所の早期開設を求める意見書

127p

について
第10

発議第15号

在日米軍再編 計画 に伴う辺野古沿岸移設案に反対する

128p

意見書について閉会

130p- 110 -

（午前
○

議長

10時29分開議）

る漁港施設の事務の委託に関する協議につい仲地宗市てご説明申し上げます。本案は、仲里漁港泊

おはようございます。これより本日の会議を開きます。

地区にありますフィッシャリーナ部分における沖縄県有の係留施設外郭施設等の施設に係日程に入る前に報告します。

る事務の委託を本町が受けるために、地方自８番幸地良雄議員から欠席の届けがありま

治法第252条の14第３項において準用する同した。次に、本間孝武さんから会議傍聴の申法第252条の２第３項の規定により議決をお出がありましたので、許可しました。

願いするものでございます。

以上で報告を終わります。

それでは、委託事務に関する契約の条文に申し遅れましたが、本日は美崎小学校の６

ついてご説明を申し上げます。

年生がこの後、議場に傍聴に15名学習指導の第１条は、委託範囲の定めで、施設の維持ために会議の傍聴に申出がありましたので、保全、施設の滅失または損傷したものへの原後ほど入ると思いますので、よろしくお願い状回復。また、損害の賠償の件。施設の利用します。

許可。施設利用の設定。徴集及び収納。出入港などの９項目の事務を明示し、委託範囲を

日程第１
○

議長

会議録署名議員の指名規定してございます。

仲地宗市

第２条は、管理及び執行の方法についてで

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

あります。前条の委託事務の管理執行については、法律や町の条例等の定めによるものと本日の会議録署名議員は、会議規則第120する規定で、第２項においては委託事務の管条の規定によって、１番山城宗太郎議員、２

理執行について指定管理者に行わせることも

番翁長英夫議員を指名します。

できるとする定めであります。
次に、第３条は、予め県知事と協議を必要

日程第２

○

議長

仲里漁港利用調整区域におけるとする事項として施設の供用休止、施設の修

漁港施設の事務の委託に関する

繕及び形質変更、委託事務の管理執行に関す

協議についてる町条例の制定または改廃、利用料金の承認

仲地宗市など、４項目を定めてあります。

日程第２、議案第67号、仲里漁港利用調整

第４条は、経費の負担の定めで、委託事務

区域における漁港施設の事務の委託に関するの管理及び執行に要する経費は町負担とし、協議についてを議題とします。

２項において施設の改修は県負担とするが、本案について提案理由の説明を求めます。

軽微なものは町が負担し、その範囲は協議し長井聰助役。

て定めるものとしてございます。

（長井聰助役登壇）
○

助役

長井聰

議案第67号、仲里漁港利用調整区域におけ第５条は使用料の定めで、使用料は全て町の収入とし、地方自治法244条の２に基づく
指定管理者を指定する場合は、指定管理者の- 111 -

収入とすることができるとする規定でござい

質疑ありませんか。

ます。

○

第 ６ 条は 予 算 の経 理 に つ いて で ござ い ま

議長

仲地宗市

これで質疑を終わります。

す。

これから討論を行います。

次に、第７条では、予算の繰越について規

まず、原案に反対者の発言を許します。

定してございます。

○

８条では県知事に対しての委託事務及び使

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。

用料等の減免報告についての規定と、県施設

○

議長

仲地宗市

の滅失、棄損等の通知及び協議に関する規定

討論なしと認めます。

であります。

これで討論を終わります。

第９条は、損害賠償の定めで、町の管理過

これから議案第67号、仲里漁港利用調整区

失により県施設を滅失または棄損した場合の域における漁港施設の事務の委託に関する協損害補償義務についての規定でございます。

議についてを採決します。

第10条は、知事と町長との連絡会議につい本案は、原案のとおり決定することに賛成ての定めであります。

の方は挙手願います。

第11条は、原状回復義務の定めであります。
11条では指定の取り消し等、管理委託に関す（全員挙手）○る町条例の改廃をした場合の知事への通知についての規定であります。
第12条は規約に定めがあるものの他、必要とする事項については、知事と町長が協議す

議長

仲地宗市

全員挙手です。従って、議案第67号、仲里
漁港利用調整区域における漁港施設の事務の委託に関する協議にいては、原案のとおり可決されました。

るものとしての定めでございます。規約の施行 期 日を 平 成18年 ４ 月１ 日と して ご ざい ま

日程第３久米島町イーフ情報連絡施設のす。

指定管理者の指定について以上が議案第67号、仲里漁港利用調整区域

○

議長

仲地宗市

における漁港施設の事務の委託に関する協議

日程第３、議案第71号、久米島町イーフ情についての説明でございます。ご審議よろし

報連絡施設の指定管理者の指定についてを議

くお願いいたします。

題とします。

○（長井聰助役降壇）

本案について提案理由の説明を求めます。

議長

長井聰助役。

仲地宗市

これで提案理由の説明を終わります。
これから質疑を行います。
休憩します。（午前○議長○

10時37分）仲地宗市

再開します。（午前（長井聰助役登壇）
助役

長井聰

第71号、久米島イーフ情報連絡施設の指定
管理者の指定についてご説明申し上げます。

10時42分）

本議案は、地方自治法第244条の２第６項- 112 -

及び久米島町公の施設に係る指定管理者の指定の手続きに関する条例第７条第１項の規定（長井聰助役降壇）
○

議長

仲地宗市

により、久米島イーフ情報連絡施設の指定管

これで提案理由の説明を終わります。

理者の指定につきまして、議会の議決をお願

これから質疑を行います。

いするものでございます。

○

本施設の指定管理者につきましては、久米
島町公の施設の指定管理者選定委員会におい

議長

仲地宗市

11番内間久栄議員。
○

11番

内間久栄議員て、久米島町公の施設に係る指定管理者の指久米島町イーフ情報連絡施設の指定管理者

定 の 手 続き に 関 する 条 例 第 ５条 の 規定 に よの指定について、質問いたします。規定の３

り、公募によらない選定として決定いたして番目で、指定の期間とありますけど、これはおります。

３年となっていますね。この３年という期間

申請は、社団法人久米島町観光協会のみとなりました。

は、特に何か、この３年とした理由があってのことでの期間なのか。また、今後、別の施指定管理者の選定に当たりましては、選定設を指定した場合、そういうかたちで３年、委員会において提出された申請書により審査

そういうかたちの期間で行うのか。その理由を行い、利用者に対するサービスの向上、施について聞きたいと思います。

設の効果的な活用など、いろいろ審査をして○選定したものでございます。
指定管理者となる団体の概要、事業計画書

議長

仲地宗市

仲村渠一男行政改革推進室長。
○

行政改革推進室長

仲村渠一男

及び収支計画書につきましては、先にお配りお答えします。指定期間につきましては、してあります指定管理者の指定参考資料に掲

法律上別段規定はございません。一般的に３げてございます。ご覧いただきたいと思いま

年ということでございます。

す。

○

次に、議案をご覧ください。施設の名称及び位置でございますが、施設名といたしまし

議長

仲地宗市

６番上里総功議員。
○

６番

上里総功議員

て久米島町イーフ情報連絡施設。位置でござ

この指定管理者については、指定管理委員

いますが、久米島町字比嘉160番地の57。団会というところで審査したということなんで体の名称でございますが、社団法人久米島観

すが、議会では、この観光協会の収支決算書

光協会、沖縄県島尻郡久米島町字仲泊699番というのがわからないわけです。収支決算書

地、代表者、会長高里久三。指定の期間でごを提出しないで議決するわけにはいかないとざいますが、平成18年４月１日から平成21年

思うんですが、そこはどのように考えている

３月31日までといたします。

のか。

以上が議案第71号久米島町イーフ情報連絡

それと、先ほど指定管理者の場合には公募

施設の指定管理者の指定についてでございま

してやるという法律がありますが、何でそれす。ご審議よろしくお願いいたします。

をやらなかったかということ、この２点だけ- 113 -

聞きたいと思います。

いといけないわけですね。人を常時置かない○といけないわけですから。それを観光協会が

議長

仲地宗市

仲村渠一男行政改革推進室長。
○

行政改革推進室長

仲村渠一男

お答えします。まず１点目の収支決算書の提出でございますが、これは申請時においてすることによって、これは観光協会の役割としてもあるわけですから、これは当然の業務になりますので、その人件費の部分はいらな
いということになってきます。

必要書類となっております。当然、審査委員

それから２点目として、久米島町の観光協会、事務局においてその収支状況を確認いた会、これは社団法人として認可を受けた団体

しております。議会が必要ということであれでございますので、公共的役割を担って活動

ば、これは後ほどまた提出いたします。

しているわけでございますが、その公共的団

２点目に、なぜ公募によらなかったかということでございますが、これは先ほど助役か体の育成の目的もあろうかと思います。
○

ら提案理由の説明にございましたとおり、条例の第５条の規定に基づいて、当該施設の性

仲地宗市

６番上里総功議員。
○

格や規模及び機能により公募が適さないと判断したということでございます。

議長

６番

上里総功議員

今、説明があったんですが、収支決算書はどうしてもほしいわけなんです。経営実態も具体的に申し上げれば、このイーフ情報連

わからなくて議決した場合に、今後いろんな絡施設の役割ですね、設置目的が総合観光案

賠償問題が出てくる可能性があるわけなんで内施設としての性格を持っているわけです。

す。

総合観光案内施設。そして、あと、コミュニ

それと、管理に係る収支決算書で、支出のティー施設、これは地域の公民館としての役部分で賃金、ワックス代とか、専門業務委託

割。それからあと、地域活性化につながる観

賃金ということで10万円ずつ計上されている

光客と町民との交流を促進するというこの３んですが、こういうのも無駄な経費だと思う。

つの目的を持って設置されている施設であり行革の一環で指定するんだったら、細かい点ます。

も気をつけるべきではないか。あれくらいの従いまして、観光協会は観光協会として観建物を委託業務するということ自体、無駄な光の振興を図る総合案内をするという役割が経費なんです。いろんな面で指定管理の審査ございます。この施設の目的と観光協会といをしたかどうか非常に疑問であります。もうう団体の目的が一致するということになりま

ちょっと厳しいチェックも必要ではないかとす。従いまして、他の団体がするより効率的思います。

な施設の運営ができるというのがまず１点目○

でございます。
具体的に申し上げると、そこの指定管理を

仲地宗市

仲村渠一男行政改革推進室長。
○

他の団体にお願いするとなると、当然そこにその人件費、少なくとも200万円は計上しな

議長

行政改革推進室長

仲村渠一男

後ほど提出したいと思います。
○- 114 -

議長

仲地宗市

12番大田哲也議員。
○

12番

○

大田哲也議員議長

仲地宗市

長井聰助役。

久米島町イーフ情報連絡施設、団体名で久

○

助役

長井聰

米島観光協会が入るということで、今、審議

ただいまの件につきましては、観光協会会

していますが、入ることには自分としては異長、そして事務局あたりと十分調整してまい

議ありませんけど、その観光協会が入って、りたいと思っております。

その地域でどういう活動をするのか、ひとつ○お聞きしたいと思います。
○

議長

助役

仲地宗市

12番大田哲也議員。

仲地宗市

○

長井聰助役。
○

議長

12番

大田哲也議員

ぜひ、地域にはイーフ地域は今後また観光長井聰

でそうとう伸びるとは思いますけど、久米島

ただいまのご質疑でございますが、観光協

町全体を考えて、朝市、夕市の設定をして、会の業務ということでございますして、十分ぜひ協議して、島全体のことを考えてぜひさ

お互い行政としては把握してないところもごせていただきたいと思います。

ざいますが、１点目としては、観光関連の振○興、観光振興に関する業務等々をそこで行うというのは、性格上あるわけです。これで事

議長

仲地宗市

高里久三町長。
○

町長

高里久三

業計画といたしまして平成18年度に上がってあくまでも、まずそこの管理をする、しかおります施設の維持業務の他にいろいろな内も室長が言ったように200万円くらいかかる

容が上がってございます。

のを、観光協会が入れば安く付くと。それと○もう一つは、観光の振興、総合的な観光振興

議長

仲地宗市

12番大田哲也議員。
○

12番が図れると。特産品とかそういう二義的なも

大田哲也議員ので、決してここで特産品を売って空港のお今、業務内容として18年度の自主事業とし土産品店の営業まで影響するようなことはなて観光朝市誘致、地元農水産物特産品を中心

いと思うんですね。そのへんは十分配慮して、とした観光客に販売するということで、その特に農産物の地産地消の面に力を入れてやっ位置に、例えば夏場はテントを張って特産品、ていきたいと思っております。

久米島のダイコンとかタマナとかホウレンソ○

ウ、ミカンとかそういうものだったら朝市誘
致はいいですが、この特産品まで売ったとき

仲地宗市

他に質疑ございませんか。
○に、久米島の要するに空港、お土産品店で飯を食っている、高い家賃を払っている皆様方

議長

議長

仲地宗市

９番平田勉議員。
○

９番

平田勉議員

に何か影響はないのか。そういうのも判断し公募によらない選定のときでも条例第３条て自主事業に、特産品ということで組み込ん

でいう申込書の添付書類というのは公募と全だのか、お聞きしたいと思います。

く一緒ですよね。その中では、４つのものが- 115 -

あって、３条ではその他町長が定めるものと画書等を提出をさせて選定をする。

いうことで、５項目の添付書類があるんですですから、公募が原則だけれども、条例のね。先ほど、なぜ公募によらない選定をした第５条の中で、公募によらない選定もできるのかという説明もあったんですが、公募したという項目があると思っているんです。だか

ときにはこの指定管理者制度でやるんだといら一義的には公募なんです。二義的に公募にう部分は公表されるわけですから、その分、よらない選定。そうしたときに、どういう説

住民に対する情報公開も兼ねていると思うん

明責任を果たしていくのか。ここをまず確認ですね。しかし、スタートの段階で公募によをしたいなという部分があるんですが。そこ

らない選定をしたときには、住民に情報は公らへんどう考えているのか、説明をお願いし開されないということなんですね。指定したます。

後でないと。ということは、今回、仮に指定○をしたときにはどういう理由で公募によらない指定をしたのか。という部分は議会や住民

議長

仲地宗市

仲村渠一男行政改革推進室長。
○

行政改革推進室長

仲村渠一男に明確に説明する説明責任を有すると思うん

お答えします。公募によらない理由につきですね。添付された書類を全部委員会の中でましては、先ほど申し上げたとおりでございチェックをして選定をしたと思うんですね。

ますが、これは当然議会に対する説明責任、

しかし、私たち議会に出たのは、これに対し住民に対する説明責任、それはございます。

て云々という話もなくて、議会初日の午後ぐ

まずは制度的には、まず、選定の議決を受けらいにポンとテーブルの上に置かれていたん

た場合は、これは告示で町民に対して公表すですね。幾つかある添付書類等も、必要であるということになりますが、その告示につきればということで、後で配るという話しをしましては、フォームが書式が定まっているとていたんですが、本来であれば、なぜ公募にいうことで、その細かい、なぜ公募によらなよらない選定をしたのか、その理由と、ある

かったかという、そういった理由については、

いはこういう添付書類等に基づいてこうなり

その中ではできないということになりますのましたという部分を、この議論をする前に説で、広報あたりでその説明責任、それは果た

明責任を果たすべきではないのかなという気していきたいと考えております。

がするんですね。

○

公募をする目的というのは、指定管理者に申込みをする機会を均等に与えるという機会

議長

仲地宗市

９番平田勉議員。
○

９番

平田勉議員

均等、あるいは公正性、あるいは競争によっ

なぜ観光協会だったのかという部分、しかてコストが削減できるという部分もあると思も公募にしなかった理由等は明確にわかりやうんですね。ある一面では、競争性もあるとす くし な け れ ばい け な いと 思 っ てい る んで思うし、透明性、一番大事なのは透明性だとす。これは当然ぜひやってもらいたいと思い思うんですね。それと経済性。そういうものます。

を総合的に勘案をして複数のものから事業計

あと一つは、公募によらない選定をすると- 116 -きでも、複数の候補をあげて、その中からどのか、ここもちょっと教えてくれませんか。

うなんだろうという部分もいろいろ議論しな○

がら一つのものをやっていくと思うんですけ
ど、全く最初からそこありきで、一点だけで

議長

仲地宗市

仲村渠一男行政改革推進室長。
○

やるのか。

行政改革推進室長

仲村渠一男

お答えします。まず、議会に対しては、こ例えば、イーフの自治会が指定管理者になの事業計画書と収支計画書、その２点しか提ってもいいわけですよね。例えば公募をした出しておりませんが、添付書類についてはか

ときにイーフの自治会が自分たちの今の組織なり量が多くなってきております。それとまからすると無理だというのであれば、当然公

た、この添付書類というのは議案そのもので募に応じないはずですし、他の団体がやっては なく 説 明 資 料と い う こと で ご ざい ま すのもいいんです。例えば、島の学校の部分で、で、この２点で十分に判断できるのではない

この設備の目的とする住民と観光客との交流かと判断したということです。それ以外に特のイベントとかの部分であれば、逆に島の学別に意図はございません。

校の方が、この目的は達成できますよね。こ

他の添付書類も手元にございますので、必の３つのうち、選考によらないのであれば、

要であればいくらでも閲覧もできますし、公その中で観光協会にしましたとか。いろんな開もいたします。とりあえずこれで十分じゃ部分があると思うんです。しかしそれは、情な いか と い う こと で 判 断し た と いう こ とで報として皆さんが公開をしないかぎり説明責す。

任としてやらないかぎり誰もわからないわけ○です。
当初から観光協会ありきで公募しませんで

議長

仲地宗市

９番平田勉議員。
○

９番

平田勉議員

したという話になるかもわかりませんし、そ

一番危惧をしているのは、これは自分の反こは選定をしてやったという、ここはぴしゃ

省もあるんですが、慎重に指定しないと、法っと明確にしてほしいと思っています。

律上大変だなと僕は思っているんです。よっですから、私はここで指定の議決を求めら

ぽどのことがないかぎり、これは幸い３年のれているわけですから、添付書類として出さ期間ということで、ある反面ちょっとはホッ

れたこの４項目という部分は、この議案と一としているんですけど、一旦指定したら簡単

緒にしながら、こういう指定しようとしていに取り消せないんです。指定の取り消しといる観光協会はこういう団体なんだなという部

うのは、法律上ですね。うちの条例でもそう分も、事前にチェックできればよかったなとですね。指定された側の責による著しい何か思っています。

をした場合は取り消しすることができるといこういう決算書だけ出てきたというのであう。指定の取り消しの条項は、条例でこの部

れば、他のものも一緒に出してくれればよか

分しかないんです。ということは、この団体

ったなという気がするんですが。後で出しまの経営というのはどうなんだろうというのをすという話なんですが、なぜこれだけだった

慎重にチェックをして、この指定の議決に加- 117 -

わらないと、ものすごく重い責任を課せられあと、２点目に、その管理を行う公の施設ているんです。だから指定取り消しをしたとの事業計画、あるいは収支計画書の中身を審きに、相手が法律上その取り消し項目という査しております。

のはおかしいという話になったら、裁判闘争

それから、次に３点目に、当該団体の経営になるんです。普通のいろんな委託契約とか状況を審査しております。

の自治法上の部分と今回のこの指定管理者制

それから、４点目になりますが、公募によ度というのは、意味あいがかなり違っている

らない理由、これがこの第５条第１項の規定

気がするんですね。ですから、慎重な判断をを満たしているかどうかということについてして議決するのか、しないのかの判断をした

審査をして、決定にいたっております。

いと、こういう気持ちがあるものですから、

○

議長

仲地宗市

さっき言ったそのへんというものは、事前に他に質疑ございませんか。

やってほしかったという意味なんです。議決

７番崎村稔議員。

した後に添付書類を見たって、別に何もなり

○

７番

崎村稔議員

ませんよ、逆に言えば。だからものすごい慎

関連しますので一つだけお願いします。そ重さが求められているというのを、みんなが

この駐車場に、馬車か牛車か作って置いてあ

理解してほしいという気がするんです。です

りますが、これは観光協会が観光産業としてから、選定委員会というのは、ものすごく慎事業を展開するのか、詳しい説明をお願いし重に、いろんな議論をしたはずだと思っておます。

ります。また、しないといけないと思います。

○

最後に、そこらへんの部分、どういう考え方をしているのか。あるいは選定委員会の中

議長

仲地宗市

盛本實商工観光課長。
○

商工観光課長盛本實でそこらへんを踏まえた議論が展開されたの駐車場に置かれている馬車は、観光協会のか、そのへんを含めて選定にいたった、その方で営業をします。現在、御者がまだ見つか部分についてもうちょっと詳しく説明してもらなくて、今、それを探している最中なんでらえませんか。

す。御者が、馬は半年前から導入して飼育は○しているんですが、観光協会の職員ができな

議長

仲地宗市

仲村渠一男行政改革推進室長。
○

行政改革推進室長

仲村渠一男

今回、指定管理者の選定委員会において審い ので 、 御 者 を探 し て い る最 中 でご ざ います。
○

議いたしました。今回の審査の着眼点と申しますか、まず、第１点目に、規則の３条にお

議長

仲地宗市

別にございませんか。
○

議長

仲地宗市

いてその申込み資格が定められております。

これで質疑を終わります。

基本的な申込み資格、規則第３条で定められこれから討論を行います。

ている申込み資格があるかどうか。これにつまず、原案に反対者の発言を許します。

いて、細かい書類で審査をしております。

６番上里総功議員。

- 118 -

○６番

上里総功議員

特に指定の取り消しをする際には、議会のこの指定管理制度は議会の議決を要すると議決を要しないんです。こういう側面も持っいうことなんですが、観光協会の経営実態もているものですから、指定をするときには慎わからなくて賛成するわけにはいきませんの重に対応せざるを得ない。ですから、指定をで、反対したいと思います。

受ける団体の経営状況、そういうのも見える○

添付資料等もチェックをして判断をすべきだ

○

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。

という理解をしています。いずれにしろ、条11番内間久栄議員。

例を制定をして指定管理者に移行しないとい

11番

内間久栄議員

けないわけですから、継続審議ですべきなの

議案第71号、久米島町イーフ情報連絡施設

かなという気がしています。ですから、私はの指定管理者の指定につて、賛成討論を行いこの議決には反対せざるを得ない。以上、反ます。

対討論を終わります。

今回の指定管理制度の導入により、本案の○議案が出ていると思うんですが、ちゃんと指定の期間、３年ですか、この期日も決められ

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。
○ており提案理由としましても、行政サービスの質的向上と行政財政の削減を図るというこ

議長

議長

仲地宗市

５番宮田勇議員。
○

５番

宮田勇議員

ともあります。そして、観光協会の果たす役本案に賛成します。この指定管理を受けよ

割は、皆さんご承知だと思いますので、今回うとする団体は、町の外郭団体では大変大きの指定については、代表者も町長であります

な団体で、昨年、社団法人の認定も受けてお会長は高里久三様でありますので、責任を持りますし、提案理由の説明にあったとおり、っ て 管 理を 行 う もの と 確 信 して お りま す のこれからの久米島の商工観光の発展には大きで、私は本案について賛成いたします。

く寄与するものではないかと思います。

○

○

議長

仲地宗市

また、指定管理を指定した場合は取り消し

次に、反対者の発言を許します。

ができないという、先ほど質疑もありました

９番平田勉議員。

が、著しく運営上経営事情が悪ければ取り消

９番

平田勉議員

しもできるということでありますし、また、

私は、これは慎重な判断をしてほしいといその期間が３年と限られていますから、そのう気がするんです。公の施設の使用権限やい満期に来たときに、それなりの判断もするべろんな権限を指定管理者に付与するんです。

きだと、してもいいし、こういった観点から建物を造った町から、そこらへんの部分が完して、今議会に提案されているこの指定管理

全に離れてしまうんです。それだけの権限を者、観光協会に指定をすることに私は賛成い付与して管理をさせるからには、議会の議決たします。

というものは慎重を要するべきだと思ってい

○

ます。

議長

仲地宗市

次に、反対者の発言を許します。

- 119 -

○

議長

仲地宗市

次に、賛成者の発言を許します。
○

議長て、議会の議決をお願いするものでございま
す。

仲地宗市

本施設の指定管理者につきましては、久米討論なしと認めます。

島町公の施設の指定管理者選定委員会においこれで討論を終わります。

て、久米島町公の施設に係る指定管理者の指これから議案第71号、久米島町イーフ情報

定 の手 続 き に 関す る 条 例第 ５ 条 の規 定 によ連絡施設の指定管理者の指定についてを採決

り、公募によらない選定といたしております。

します。

申請は、久米島紬協同組合のみの申請にな

本案は、原案のとおり決定することに賛成っております。

の方は挙手願います。
（挙手多数）○

議長

仲地宗市

挙手多数です。従って、議案第71号、久米島町イーフ情報連絡施設の指定管理者の指定

指定管理者の選定に当たりましては、選定委員会において提出された申請書によりまして審査を行い、利用者に対するサービスの向上、施設の効果的な活用等の審査も行っております。

にいては、原案のとおり可決されました。

指定管理者となる団体の概要、事業計画書、収支計画書につきましては、先にお配りして

日程第４

久米島紬ユイマール館及び久米あります指定管理者指定参考資料をご覧いた

島伝統工芸センターの指定管理

だきたいと思います。

者の指定について
○

議長

仲地宗市

次に、議案の方をご覧ください。指定をする施設の名称及び位置でございます。まずは

日程第４、議案第72号、久米島紬ユイマー

じめに、久米島紬ユイマール館。位置でござル館及び久米島伝統工芸センターの指定管理

いますが、久米島町字真謝1878番の１。次に者の指定についてを議題とします。

久米島伝統工芸センターでございますが、住○本案について提案理由の説明を求めます。

所が久米島町字比嘉97番の７。団体の名称、長井聰助役。

久米島紬事業協同組合、住所、久米島町字真（長井聰助役登壇）

謝1879番の１、代表者、理事長、仲原健。指

助役

定の期間でございますが、平成18年４月１日

長井聰

議案第72号、久米島紬ユイマール館及び久から 平成 21年 ３月 31日 まで とし てござ いま

米島伝統工芸センターの指定管理者の指定にす。以上、議案第72号、久米島紬ユイマール

ついてご説明を申し上げます。

館及び久米島伝統工芸センターの指定管理者

本案は、地方自治法第244条の２第６項久の指定についての説明であります。

米島町公の施設に係る指定管理者の指定の手

ご審議、よろしくお願いいたします。

続 き に 関す る 条 例第 ７ 条 第 １項 の 規定 に より、久米島紬ユイマール館及び久米島伝統工（長井聰助役降壇）○

芸 セ ン ター の 指 定管 理 者 の 指定 に つき ま し

議長

仲地宗市

これで提案理由の説明を終わります。

- 120 -

これから質疑を行います。

○

12番大田哲也議員。
○

12番

企画財政課長山城保雄

用途変更の手続き等、各町の統廃合等の絡

大田哲也議員

みで、空き施設が出ればそれを含めて地域再議案72号、久米島ユイマール館の指定につ生等の事業等も導入して用途変更ができるもいてでございますが、指定には賛成いたしまのと思っていますので、その際には指定管理

すけど、最近、字西銘で紬を織って、何名か可能だと思います。

で、団体でやっていますけど、向こうの指定○はどういうふうにして外れたか。ひとつ説明
願いたいと思います。
○

議長

議長

○

11時28分）仲地宗市

これから討論を行います。

仲地宗市

まず、原案に反対者の発言を許します。
11時42分）○

先ほど、12番大田哲也議員の質問に答えていただきたいと思います。

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

盛本實商工観光課長。
商工観光課長

議長

これで質疑を終わります。

再開します。（午前○

仲地宗市

他に質疑ございませんか。

仲地宗市

休憩します。（午前
○

議長

議長

仲地宗市

５番宮田勇議員。

盛本實

○

５番

宮田勇議員

お答えします。旧西銘保育所につきまして

この施設は、当初から紬組合が委託管理を

は、現在、６名の織り子が作業場として利用

しておりますので、指定管理を受けるのも妥

しております。この建物は、元々保育所で建当だと思います。よって、本案に賛成します。

設されておりまして、用途変更をしなければ、○事業の制度上、補助金に関する適正化法に抵触するので、現在のところ管理者指定はでき

議長

○

12番

議長

仲地宗市

原案に賛成者の発言を許します。
仲地宗市○

12番大田哲也議員。
○

仲地宗市

次、反対者の発言を許します。

ません。
○

議長

議長

仲地宗市

討論なしと認めます。

大田哲也議員

これで討論を終わります。

規定によりまして、前は西銘保育所というこれから議案第72号、久米島紬ユイマール

名称で保育所とされていましたけど、空いて、館及び久米島伝統工芸センターの指定管理者

今、紬の織り子が頑張ってやっています。もの指定についてを採決します。

しこういった補助が切れた場合に、ぜひ紬の関連事業としてぜひ指定できるか、お願いし本案は、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。

たいと思います。
○

議長

仲地宗市

（挙手多数）○

山城保雄企画財政課長。

議長

仲地宗市

挙手多数です。従って、議案第72号、久米- 121 -

島紬ユイマール館及び久米島伝統工芸センタ

設の効果的な活用、適切な維持管理等などにーの指定管理者の指定にいては、原案のとおついて審査をし、選定いたしたものでございり可決されました。

ます。
指定管理者となる団体の概要等につきまし

日程第５

○

議長

久米島町高齢者コミュニティー

ては、先にお配りいたしました事業計画書及センター等の指定管理者の指定

び収支計画書の方もご覧をいただきたいと存

について

じます。

仲地宗市

次に、議案をご覧ください。指定管理者の

日程第５、議案第73号、久米島町高齢者コ指定をする施設の名称及び位置でございます

ミュニティーセンター等の指定管理者の指定が、まず、１番目に、久米島町高齢者コミュについてを議題とします。

ニティーセンター。位置は久米島町字真我里○

本案について提案理由の説明を求めます。

366番地。次、２番目に、久米島町地域福祉長井聰助役。

センター、位置でございますが、久米島町字（長井聰助役登壇）

仲泊587番地。次、３番目ですが、久米島町

助役

老人福祉センター。位置でございますが、久長井聰

議案第73号、久米島町高齢者コミュニティ

米島町字大田584番地の１。団体の名称、社ーセンター等の指定管理者の指定について、会福祉法人久米島町社会福祉協議会。住所、ご説明を申し上げます。

沖縄県島尻郡久米島町字比嘉97番地の４、代本議案は、地方自治法244条の２第６項及表者、会長、平良曽清。指定の期間でございび久米島町公の施設に係る指定管理者の指定ますが、平成18年４月１日から平成21年３月の手続き等に関する条例第７条第１項の規定

31日までとしてございます。

により、久米島町高齢者コミュニティーセン

以上、議案第73号久米島町高齢者コミュニ

ター等の指定管理者の指定につきまして、議ティーセンター等の指定管理者の指定につい会の議決をお願いするものでございます。

ての説明でございます。ご審議、よろしくお

本施設の指定管理者につきましては、久米

願いいたします。

島町公の施設の指定管理者選定委員会において、久米島町公の施設に係る指定管理者の指（長井聰助役降壇）
○

議長

仲地宗市

定 の 手 続き に 関 する 条 例 第 ５条 の 規定 に よ

これで提案理由の説明を終わります。

り、公募によらない選定と決定いたしておりこれから質疑を行います。

ます。

質疑ございませんか。

申請は、社団法人久米島町社会福祉協議会○

のみとなりました。

仲地宗市

これで質疑を終わります。

指定管理者の選定に当たりましては、選定

これから討論を行います。

委員会において提出された申請書により審査を行い、利用者に対するサービスの向上、施議長

まず、原案に反対者の発言を許します。
○- 122 -議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

議長

請負契約の金額の変更をする理由でござい

仲地宗市

ますが、工事計画箇所の一部に保安林区域が討論なしと認めます。

ありましたが、その解除手続きが完了したた

これで討論を終わります。

め、当該箇所の工事に着手しようとするもの

これから議案第73号、久米島町高齢者コミでございます。

ュニティーセンター等の指定管理者の指定についてを採決します。

工事といたしましては、ボックスカルバー
ト設置工、排水溝、擁壁工などを追加工事と本案は、原案のとおり決定することに賛成するものでございます。

の方は挙手願います。

以上が議案第80号、真謝７号線橋梁工事請（挙手多数）○

議長

負契約の変更契約の締結についての説明でご仲地宗市ざいます。ご審議よろしくお願いいたします。

挙手多数です。従って、議案第73号、久米島町高齢者コミュニティーセンター等の指定（長井聰助役降壇）
○

議長

仲地宗市

管理者の指定にいては、原案のとおり可決さこれで提案理由の説明を終わります。

れました。

これから質疑を行います。
５番宮田勇議員。

日程第６真謝７号線橋梁工事請負契約の○変更契約の締結について
○

議長

５番

宮田勇議員

本案は、県道から海洋深層水に通ずる道路

仲地宗市の建設であります。この工事は、既に前々か

日程第６、議案第80号、真謝７号線橋梁工ら計画されている道路工事でありますが、今、事請負契約の変更の締結についてを議題とし提案理由の説明の中で保安林解除のためにとます。

いうことでありましたが、前々から計画され本案について提案理由の説明を求めます。
○

議長

仲地宗市

間もあったと思うんですが、なぜそのような長井聰助役。

○ているなら、それなりに保安林も解除する期

かたちで工事請負変更しないで、当初ででき（長井聰助役登壇）なかったものか。これは受注者からもいろい

助役

ろ話が出ているんですよ。今後、そういうこ長井聰

議案第80号、真謝７号線橋梁工事請負契約とのないような工事の契約発注をするべきとの変更契約の締結について、ご説明を申し上思うが、これについて、建設課長。

げます。

○

平成17年第８回久米島町議会定例会で議案

議長

仲地宗市

神里稔建設課長。

第60号をもって議決を賜りました真謝７号線

○

建設課長

神里稔

工事請負契約に係る議決の内容を、契約金額お答えいたします。保安林解除につきまし

1億1千917万5千円を契約金額1億3千182万8千ては、今まで事前にできたんですが、最近に550円に変更しようとするものでございます。

なりまして認可申請の確定をいただき、県の- 123 -方に、その許可の写しが必要ということにな
りまして、その分遅れているわけでございま

11番内間久栄議員。
○

す。
○

○

11番

内間久栄議員今回の議案第80号の契約金額についてなん
議長

仲地宗市

ですけど、前回の議案の契約を写しをもらっ

５番宮田勇議員。

て、この分に消費税が入っていたのかどうか、

５番

宮田勇議員

よく確認できないんです。

この写しが遅れた理由と、言っているが、この工事は何年も前から計画されているでしそして今回の議案は、この消費税部分も入っての議案になっているのか。

ょう。それは継続事業で、前の工事も終わっ

それと、今回、金額にして1千265万円余りて、発注以前から計画されているから、以前増額して変更金額ということになっていますに保安林解除の申請をやればこの契約当初まけど、その工事の内容ですね。増額した部分

でには写しもできたんじゃないですか。ただについて、どういったかたちでの工事をする

遅れたではよくないでしょう。今後の工事発かということを、はっきり説明していただき

注のためにも。

たいんですが。

○

○

議長

仲地宗市

神里稔建設課長。
○

建設課長

神里稔

議長

仲地宗市

神里稔建設課長。
○

もう一度説明申し上げます。事業計画は確

建設課長

神里稔

消費税については、入っております。

かに何年か前から行われております。ただ、２点目の工事の内容でございますが、先ほ単年度単年度の工事については、その写し、ど助役からもご説明ありましたが、排水路部

例えば平成17年ですね、今年のものは今年で部のボックスカルバート、それからその間の事 業 す る分 だ け 申請 し て い くわ け であ り ま

排水溝４基ですね、それからその取り付け部す。ですから、申請して、県からの許可を待分の路盤及び舗装工まで入っております。

つと。ですから２、３年前には、その準備は○できないということでございます。
○

議長

仲地宗市

５番

○

議長

○

まず、原案に反対者の発言を許します。
○

仲地宗市

神里稔建設課長。
建設課長

議長

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

神里稔

議長

仲地宗市

討論なしと認めます。

少なくても２カ月かかります。
○

仲地宗市

これから討論を行います。

防風林解除は何カ月かかりますか。その答○

議長

これで質疑を終わります。

宮田勇議員

弁を聞いて終わります。

仲地宗市

質疑ございませんか。

５番宮田勇議員。
○

議長

これで討論を終わります。

仲地宗市

これから議案第80号、真謝７号線橋梁工事- 124 -

請負契約の変更契約の締結についてを採決し年７月29日までとする。

ます。

以上が議案を提案する理由であります。ご本案は、原案のとおり決定することに賛成

審議よろしくお願いします。

の方は挙手願います。
（全員挙手）○

議長（高里久三町長降壇）
○

仲地宗市

仲地宗市

これで提案理由の説明を終わります。

全員挙手です。従って、議案第80号、真謝これから質疑を行います。

７号線橋梁工事請負契約の変更契約の締結にいては、原案のとおり可決されました。

議長

質疑ございませんか。
○

議長

仲地宗市

これで質疑を終わります。
日程第７
○

議長

教育委員会委員の任命について

これから討論を行います。

仲地宗市

日程第７、同意第３号、教育委員会委員のまず、原案に反対者の発言を許します。
○

任命について、議題とします。

議長

仲地宗市

４番仲村昌慧議員。
○

高里久三町長。
（高里久三町長登壇）
○

町長

て。

４番

仲村昌慧議員同意 第 ３ 号 に賛 成 の 立場 で 討 論い た しま
す。

高里久三

同意第３号、教育委員会委員の任命につい仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。

本案について提案理由の説明を求めます。
○

議長

提案されております仲村昌保氏は、略歴資料にもあるとおり、昭和41年に旧具志川村役場入りして、約38年も在職でありました。そ下記の者を教育委員会の委員に任命したいの中で、20年間課長として勤めております。

から、地方教育行政の組織及び運営に関する

その期間、旧具志川村の文化財調査審議委員

法律（昭和31年法律第162号第４条第１項）

会、昭和62年から平成14年までの16年間の長の規定により議会の同意を求める。

きに勤めております。見識も高く、そしてま

住所

久米島町字仲地227番地

た人柄もよく、地域のイベントなどにも積極

氏名

仲村昌保

的に参加し、特技である三線等でもまたイベ

生年月日

昭和18年９月17日生

ントを盛り上げているのもご承知のとおりで提案理由あります。豊かな経験と、そして特技を教育

教育委員の山里智光氏が平成17年11月25日

活動に貢献できるものと非常に適任だと思っ付けで健康上の理由により退職願があり、そておりますので、賛成をいたします。

の後任を任命するため、地方教育行政の組織○及び運営に関する法律第４条第１項の規定により議会の同意を得る必要がある。

議長

仲地宗市

次に、原案に反対者の発言を許します。
○

期間が、前任者の残任期間として、平成19

議長

仲地宗市

討論なしと認めます。

- 125 -

これで討論を終わります。

患者及び国民の負担増となる医療改革を中これから同意第３号、教育委員会委員の任命についてを採決します。

止し、国民が保険で安心して医療にかかれる
よう、本案を提出する。

本案は、原案のとおり決定することに賛成

別紙の方は挙手願います。

患者・国民負担増の中止と「保険で安心し（全員挙手）○

議長てかかれる医療」を求める意見書

仲地宗市

政府・厚生労働省は2002年10月の高齢者の全員挙手です。従って、同意第３号、教育患者負担増、2003年４月の健康保険本人３割

委員会委員の任命にいては、原案のとおり可負担に続いて、来年2006年の医療「改革」で決されました。

患者負担をさらに引き上げようとしてる。

休憩します。（午後○議長

12時05分）2007年から団塊世代が定年退職を迎え、高仲地宗市

再開します。（午後齢化がピークとなる2025年に向けて、すべて12時10分）の高齢者から保険料を徴収し、かつ患者負担を引き上げる、いわゆる「高齢者医療制度」

日程第８患者・国民負担の中止と「保険を創設し、高齢者の負担増と給付削減を行おで安心してかかれる医療」を求うとしている。

める意見書について○議長

加えて長期入院の食費・居住費を介護保険

仲地宗市の改悪にあわせて月３万円程度の患者負担に

日程第８、発議第13号、患者・国民負担増することや、一般入院の食事療養費を減額すの中止と「保険で安心してかかれる医療」をること、風邪薬やビタミン剤、漢方薬などを求める意見書についてを議題といたします。

保険給付の対象から外すこと、風邪や腹痛な本案について提案理由の説明を求めます。

ど 低額 な 医 療 は全 額 患 者負 担 に する こ とな

15番仲原健議員。

ど、様々な患者負担が検討されている。

（仲原健議員登壇）○

15番

さらに、患者負担増に止まらず、政府管掌

仲原健議員

健康保険、国民健康保険、高齢者医療制度な発議第13号

どの医療保険制度を都道府県単位を軸に再編
議員提出議案第10号

久米島町議会議長

仲地宗市殿

し、国の運営責任と財政負担の軽減とともに、医療保険ごとに医療費抑制を競わせ、成果の提出者

久米島町議会議員

仲原健

上がらないところには補助金の削減などペナ

賛成者

久米島町議会議員

翁長英夫

ルティーを課すことを計画している。

患者・国民負担増の中止と「保険で安心してかかれる医療」を求める意見書
上記の議案を別紙のとおり会議規則第14条の規定により提出します。

高額な患者負担を求め、強引な再編計画による抑制は、患者の医療を受ける権利を脅かし、病気の早期発見・早期治療を妨げ、重傷化による医療費の増加を招くものである。

提案理由「保険で安心してかかれる医療を」という- 126 -

のは、国民共通の願いである。
ついては、下記事項について要請する。
１．保険３割負担を２割にもどすなど患者負これから発議第13号、患者・国民負担増の中止と「保険で安心してかかれる医療」を求める意見書についてを採決します。

担を軽減すること。

本案は、原案のとおり決定することに賛成

２．入院時の食費、部屋代などの患者負担をの方は挙手願います。

増やさないこと。

（全員挙手）

３．高齢者の患者負担と保険料の引き上げを○行わないこと。

議長

仲地宗市

全員挙手です。従って、発議第13号、患者

４．必要な医療は公的医療保険で保障し、保・国民負担増の中止と「保険で安心してかか

険のきかない医療行為を増やさないこと。

れる医療」を求める意見書については、原案

５．医師、看護師の増員や医療の質と安全性のとおり可決されました。

が 確 保で き る よう 診 療 報 酬を 改 善す る こ
と。

日程第９

「２年課程通信制」養成所の早以上、地方自治法第99条の規定により、意見書を提出する。

期開設を求める意見書について○

平成17年12月20日
沖縄県島尻郡久米島町議会

養成所の早期開設を求める意見書についてを宛先

議題とします。

内閣総理大臣宛

小泉純一郎殿厚生労働大臣宛

川崎二郎殿

議長

本案について提案理由の説明を求めます。
○

○

仲地宗市

異議なしと認め、質疑を省略します。

仲地宗市

議長

久米島町議会議員

翁長英夫

賛成者

久米島町議会議員

宮田勇

上記の議案を別紙のとおり会議規則第14条の規定により提出します。
提案理由

仲地宗市

討論なしと認めます。

提出者

める意見書

次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

仲地宗市殿

「２年課程通信制」養成所の早期開設を求

まず、原案に反対者の発言を許します。
議長

翁長英夫議員

久米島町議会議長（「異議なし」の声あり）○

２番

発議第14号

ますが、ご異議ありませんか。

これから討論を行います。

仲地宗市（翁長英夫議員登壇）

本案については、質疑を省略したいと思い

議長

議長

２番翁長英夫議員。

仲地宗市

これで提案理由の説明を終わります。

○

仲地宗市

日程第９、発議第14号、「２年課程通信制」（仲原健議員降壇）○

議長

看護レベルアップを図り、安全、安心の医療、看護を確立するため、本案を提出する。

これで討論を終わります。

「２年課程通信制」養成所の早急な開設を- 127 -

求める意見書○

2004年４月から就業経験10年以上の准看護

議長

これで提案理由の説明を終わります。

師が看護師の資格を得るための教育の拡大を本案については、質疑を省略したいと思い目的として、２年課程通信制がスタートした。

ますが、ご異議ありませんか。

この制度は看護のレベルアップを図り、安全、安心の医療、看護を確立する方策の一つとし

仲地宗市（「異議なし」の声あり）
○

議長

仲地宗市

て実施されたものである。２年課程通信制を異議なしと認め、質疑を省略します。

受講するためには、養成所での受講が必要でこれから討論を行います。

あるが、沖縄県では開設に向けた計画すら示

まず、原案に反対者の発言を許します。

されていないという重大な事態にある。

○

准看護師免許を与え、准看護師に地域医療を 担 わ せて き た 県と し て 責 任が 問 われ て い

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

議長

仲地宗市

る。本県には就業している准看護師が4,800

討論なしと認めます。

人いる。それに県などの調査によると、受講

これで討論を終わります。

対象者の約７割が２年課程通信制の受講を希これから発議第14号、「２年課程通信制」

望しているといわれている。こうした受講を養成所の早期開設を求める意見書についてを希望する准看護師の熱意に応えるためにも、採決します。

看護のレベルアップのためにも、早急に養成所の開設が求められている。

本案は、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。

本県は離島県であり他県にある養成所に本県の准看護師が気軽に通うことは極めて困難（全員挙手）
○

である。

議長

仲地宗市

全員挙手です。従って、発議第14号、「２以上の趣旨から、下記事項の実現について要請する。

年課程通信制」養成所の早期開設を求める意見書については、原案のとおり可決されまし記

た。

准看護師が看護師の受験資格を得るための２年課程通信制の養成所を早急に開設するこ

日程第10

と。

在日米軍再編計画に伴う辺野古沿岸移設案に反対する意見書

以上、地方自治法第99条の規定により意見○書を提出する。

仲地宗市

日程第10、発議第15号、在日米軍再編計画
平成17年12月20日

沖縄県島尻郡久米島町議会に伴う辺野古沿岸移設案に反対する意見書についてを議題とします。

宛先
沖縄県知事

議長

本案 に つ い ての 提 案 理由 の 説 明を 求 めま
稲嶺惠一殿

す。

（翁長英夫議員降壇）

５番宮田勇議員。

- 128 -

○

（宮田勇議員登壇）を得ず、政府の地元軽視の姿勢には憤りを禁５番

じ得ない。いわんやこの辺野古沿岸移設のた

宮田勇議員

発議第15号

め、県知事や首長、公有水面埋立の権限など

在日米軍再編計画に伴う辺野古沿岸移設案

も特別措置法などで奪おうということが取りに反対する意見書
久米島町議会議議長

ざたされていることは言語道断であり、断じ
仲地宗市殿

提出者

久米島町議会議員

宮田勇

賛成者

久米島町議会議員

上江洲盛元て許されるものではない。
よって、本町議会は、県民の生命、財産を守り、平和な沖縄を築く立場から下記の事項

在日米軍再編計画に伴う辺野古沿岸移設案

について強く要請する。

に反対する意見書記

上記の議案を別紙のとおり会議規則第14条

１．在日米軍再編計画に伴う辺野古沿岸施設の規定により提出します。

をやめること。

提案理由

２．普天間基地の閉鎖、早期返還を実現する

県民の生命、財産を守り、平和な沖縄を築こと。

くために本案を提出する。

３．公有水面埋立権限など、知事や首長から

在日米軍再編計画に伴う辺野古沿岸移設案

奪う特別措置法などは絶対に行わないこに反対する意見書と。

私たちの住む沖縄は、在日米軍用施設面積

以上、地方自治法第99条の規定により意見の75％が集中し、沖縄本島の約20％が米軍基書を提出する。

地となっている。その米軍基地があるがゆえ

宛先に県民は日常的に米軍機の墜落の危険性や爆

衆議院議長

河野洋平殿

音にさらされ、これまでも、都度発生する米

参議院議長

扇千景殿

軍軍人、軍属などにより事件・事故の被害を

内閣総理大臣受け続けている。

外務大臣

私たち県民は米軍基地の整理縮小や撤去な

小泉純一郎殿

麻生太郎殿

沖縄及び北方対策担当大臣

ど、基地のない平和な沖縄を願い続けてきた。

防衛庁長官

今回の日米合意で示された辺野古沿岸案は、防衛施設庁長官

北原厳男殿

基地の固定化につながるものであり、地元市

那覇防衛施設局長

西正典殿の世論調査でも沿岸案反対は72％となり、その中で解決方法も、国外移設が84％を占めて

小池百合子殿額賀福志郎殿（宮田勇議員降壇）
○

議長

仲地宗市

いるように、沖縄県民としてとうてい容認でこれで提案理由の説明を終わります。

きるものではない。

本案については、質疑を省略したいと思い

また、今回の日米合意は、政府と沖縄県及ますが、ご異議ありませんか。

び 関 係 地方 公 共 団体 で 協 議 され た 事実 は な
く、地元の頭越しに行われたものと断じざる（「異議なし」の声あり）○- 129 -

議長

仲地宗市

異議なしと認め、質疑を省略します。
これから討論を行います。

(午後

まず、原案に反対者の発言を許します。
○

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。
７番崎村稔議員。
○

７番

崎村稔議員

60年前に米国との戦争で沖縄人の４名に１人が死んだといわれるこの意見書に、沖縄県民として基地に反対するのは当然であります
ので、よって賛成討論とします。
○

議長

仲地宗市

次に、原案に反対者の発言を許します。
○

議長

仲地宗市

討論なしと認めます。
これで討論を終わります。
これから発議第15号、在日米軍再編計画に伴う辺野古沿岸移設案に反対する意見書についてを採決します。
本案は、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
（全員挙手）○

議長

仲地宗市

全員挙手です。従って、発議第15号、在日米軍再編計画に伴う辺野古沿岸移設案に反対する意見書については、原案のとおり可決されました。
平成17年第11回久米島町議会定例会に提案されました議案は全て終了しました。
12月16日から20日までの本定例会は、議員各位をはじめ執行部側のご協力により無事終了することができましたことを感謝申し上げます。
これで平成17年第11回久米島町議会定例会
を閉会します。ご苦労様でした。

- 130 -

12時29分)地方自治法第123条第２項の規定により署名する。

久 米 島 町 議 会 議 長

仲

地

宗

署名議員（議席番号１番）

山

城

宗太郎

署名議員（議席番号２番）

翁

長

英

- 131 -

市夫