９月定例会号

議会だより

令和２年10月25日発行

No.152

町のお金はこのように使われました
平成30年度決算審査意見書
９月議会 ―第３回定例会ー

こんなことが決まりました
議案質疑
一般質問
辞職勧告決議議会運営委員会・編集後記

2
4
6
8
10
18
20

そばの花

今年も豊作が期待されます。

きかせて みなさんの夢
みなさんの未来に寄り添うまちに

ように使われました

成果を認定●令和元年度決算概要
一般会計の歳出は約40億9,769万円となり、平成30年度と比べて４億1,700万円11.3％増となりました。
歳出の主なものは、憩うまち事業関連と新田住宅関係の費用、保育所、児童館、学校、やすらぎ園等へのエアコン設置費用です。

歳入（財源）

歳出（使いみち）その他
9億9,596万円
21.7％

分担金・負担金
使用料・手数料
1億7,629万円
3.9％

歳入合計
45億6,925万円

町債
3億7,393万円
8.2％

地方交付税等19億7,804万円
43.3％

町税
5億7,761万円
12.6％

国・県支出金4億6,742万円
10.3％

わがや

議会費
6,618万円
1.6％

公債費
災害復旧費
4億5,870万円
総務費
1億4,569万円
11.2％
7億6,360万円
3.6％
教育費
18.7％
4億6,243万円
歳出合計
11.3％
40億9,769万円 民生費
7億8,668万円
消防費
19.2％
1億4,569万円
衛生費
3.6％
3億1,284万円
7.6％
土木費
3億8,235万円
9.3％
農林水産費
商工費
3億6,227万円
8.8％

小海町家の
収

決算議会
9月定例会

家計簿

〜小海町の令和元年度決算を500万円の家計に例えると〜

入給与収入（町税）支63万円

一時的な手当（譲与税、各種交付金、国・県支出金）

103万円

パート家賃収入（分担金及び負担金、使用料及び手数料等） 19万5千円

22万5千円
前年度からの繰越金（繰越金）34万5千円親からの交付（地方交付税）
216万5千円
住宅、車、生活資金のローン（町債）
41万円
合 計
500万円
預貯金の取り崩し（基金繰入金）

2億4,097万円
5.9％

出

68万円
医療費（扶助費）
25万円
光熱水費や生活消耗品など（物件費） 119万円
住宅の増改築（建設事業費）
68万円
住宅、車のローン返済（公債費）
56万円
子どもへの仕送り（他会計への繰出金等） 35万5千円
自治会費などへの支出（補助費等）
67万円
維持補修費他（災害復旧費他）
36万5千円
預貯金他（積立金他）
25万円
合 計
500万円
食費（人件費）

小海町議会だより№152２

令和元年度

町のお金はこの

令和元年度一般会計決算
歳 入
差引額

45億6,925万円
4億7,156万円

歳

出

40億9,769万円〈一般会計〉

おもな使いみち総務費

・憩うまち事業関連 3,087万円
・新田住宅関係事業 8,341万円
・大畑住宅関連事業 1,259万円

・ゲートボール場改修費用
1,995万円
・社会福祉総務費（福祉医療他） 4,621万円
・出産祝金支給事業 820万円

876,325円
衛生費

・健診・各種予防接種 2,559万円
・ごみ収集委託費 3,471万円

・産地パワーアップ事業 5,682万円
・耕作条件改善事業 3,680万円

商工費

・松原湖周遊遊歩道整備 927万円
・店舗改修等助成金 584万円

土木費

消防費

教育費

災害復旧費

農林水産費

・小型ポンプ積載車購入費
・消火栓ホース更新費

各 会 計
特別会計
決 算 額

３

民生費

町民１人当たり

小海町議会だより

№152

534万円
142万円

・小海小学校改修、エアコン設置工事費8,175万円
・本間十二社改修補助金
216万円
・スケートセンターリンク修繕費
1,857万円

・道路維持修繕費 4,021万円
・道路改良舗装費
１億5,938万円

・災害復旧工事費 780万円
・農林施設災害復旧工事費
6,500万円

国民健康保険事業特別会計
歳入 5億3,501万円
歳出 5億 195万円

介護保険事業特別会計
歳入 6億5,195万円
歳出 6億4,114万円

後期高齢者医療特別会計
歳入7,592万円
歳出7,589万円

水道事業会計（収益的収支）歳入9,584万円
歳出8,558万円

中学校組合会計決算額
歳入
歳出

1億5,833万円
1億2,271万円

〇財政指数等について
公債費比率は、交付税措置分を除いた元利償還金と標準財政規模の割合で、この比率は低下傾向にあるが、まだ町債残高が基金残高より1,007,123千円ほど上回っているのが現状である。
自主財源及び依存財源の割合、実質収支比率並びに実質公債費比率は健全化傾向であり、経常収支比率は、地方交付税が前年度より増えたため前年度比0.6％低い81.2％となった。
常に効率的な行政運営や町の果たすべき役割を踏まえ持続可能な財政運営のため、行政・財政改革を着実に推進されたい。
⑵

収入未済額解消について
全体的に収入未済額の増加が伺える。負担の公平と財源確保の観点から、税、保険料、使用料
等に収入未済額が発生することは極めて重要な問題である。
大口滞納者の多くは多重滞納者であり、これらを減らすことが収入未済額を減らすことにつながると考える。債務者や滞納者の生活実態、財産調査を的確に行い、計画的で適正な徴収に心掛
け、収入未済額の圧縮に向けた適切な事務処理に努められたい。
⑶

施設の運営管理等について（ア）観光交流センター八峰の湯については、営業努力もあり今年度約17万人の入場者となっており、松原湖高原の観光拠点施設として、また町民の健康増進施設として重要な役割を果たしている。今後、合理的な経営によって一層の収支改善に努めると共に、中・長期的な施設の改修計画など、より良い施設運営管理に努められたい。
（イ）美術館については、今年度の入場者数が6,944人で健闘しており、特に町のフォトコン
テストに3年間協力をいただいた著名な写真家、ハービー山口写真展では来館者の満足度も高かったと思われる。また中学校をはじめ教育活動の一環として、教育普及活動を50回行い学校教育に寄与している。今後施設の老朽化に伴い中期的な修繕計画の検討など適切な施設管理に努められたい。
（ウ）松原湖高原スケートセンターについては、毎年多額な修繕費を要しており厳しい経営実態となっているが、小海町にとっては長い歴史と地域文化としても親しまれているスケートであり、近年は特に国際大会、全国大会で松原湖高原スケートセンター出身者が活躍しています。今後冷凍機を始めとした諸対策など十分検討の上、万全を期されたい。

⑷

その他事業について（ア）憩うまちこうみ事業は、令和２年３月現在協定企業は９社となり、リ・デザインセラピ
ーを担うセラピストも技術向上の研修会等を行い延べ30名が養成され、ツアープログラ
ムの構築も、豊富な町の資源環境を活用し具体的な進展がみられる。引続き受入れ体制の整備、セラピストの知識・技術の向上、営業活動など対処されたい。
（イ）小学校の計画的大規模改修も平成29年から行い、校舎の外壁、屋根の改修、照明器具のLED化、扇風機・エアコンの冷房設備等整備が行われ教育環境の形成が図られました。
また、国の推進する教育のIT化を取入れ、各教室への電子黒板、ノートパソコンの導入
等、ICT環境の整備が進んでいます。今後デジタル教科書、教材の普及に合わせ対処されたい。

小海町議会だより№152

４令和元年度歳入歳出決算審査意見書
１

審査の概要

⑴

審査の期間
・実地審査
・書面審査

監査委員

新

井

進

一

監査委員

有

坂

辰

六

令和２年８月 3日(月)
令和２年８月11日(火)、８月12日(水)⑵

審査の手続きこの決算審査に当たっては、以下の点に主眼を置き、各会計歳入歳出決算書、歳入歳出決算事
項別明細書、実質収支に関する調書及び財産に関する調書について、決算計数及び執行状況の確認・分析を行い、財政、資金運用、財産管理及び主要事業の各状況について、それぞれの関係諸帳簿及び証書類との照合並びに実地審査を行うとともに、担当係から決算についての説明を聴取し、併せて定期監査及び例月出納検査結果も考慮して実施した。

２

審査の結果

審査に付された一般会計及び特別会計の歳入歳出決算書、歳入歳出決算事項別明細書並びに実質収支に関する調書の計数はそれぞれの関係諸帳簿及び証書類と照合した結果、誤りのないものと認められた。
予算の執行に関しては、目的を適正に達成するため内部統制の基、迅速で誠実かつ確実な事務処理になお一層努力されたい。その内容は後述の意見・総括のとおりである。

３

意

見

⑴

総括的意見
〇歳入について町税は、全体として前年比19,006千円（3.4％）増加であり、地方消費税交付金は、対前
年度比4,920千円（5.3％）減であった。地方交付税は、対前年度比272,660千円（16.0％）
増、また国・県支出金は、前年度対比165,746千円増となり、いずれも台風19号災害によるものである。繰越金は、対前年度比78,505千円（33％）増であり、これは平成30年度繰越
事業の普通繰越金208,298千円、一般財源分107,933千円によるものである。予算計上は今後も過大に見込まないよう留意されたい。
歳入全体としては、対前年度で572,324千円（14.3％）増となった。引き続き的確で適正な歳入の確保に努められたい。
〇歳出について継続事業に加え、憩うまちこうみ事業施設整備工事、大畑町営住宅解体及び宅地造成工
事、ゲートボール場整備、保育所・小学校へのエアコン設置、松原湖遊歩道整備、スケートセンターの計画的改修整備など身近な生活環境の整備が実施された。
引続き総合戦略の目標達成に向け、経済対策、若者定住促進、安全安心な町づくり、町民が健康で豊かな暮らしができる支援等限られた財源を有効に活用し、事業効果を検証しつつ積極的に進められたい。

５

小海町議会だより№152

９月議会 第３回定例会でこんなことが決まりました

令和２年度国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）
全員賛成で可決

全員賛成で可決陳情●井上一郎議員に対する辞職勧告決議について可否同数 議長裁決で可決

６

№152

小海町議会だより

条例改正等●義務教育費国庫負担制度の堅持・拡充を求める陳情書
全員賛成で採択し、衆参両議長、関係大臣に意見書を提出しました。

●国の責任による 人学級推進と教育予算の増額を求める陳情書
全員賛成で採択し、衆参両議長、関係大臣に意見書を提出しました。

議

詳細は ページから●渡辺均議員に対する辞職勧告決議について賛成多数で可決

決●﹁へき地教育振興法に鑑み、へき地手当等支給率を近隣県並みの水準に戻すこと﹂を長野県知事に求める陳情書
賛成多数で採択し、長野県知事に意見書を提出しました。

35

11

令和２年度介護保険事業特別会計補正予算（第２号）

小海町議会議員及び小海町長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例の制定

公職選挙法の改正に伴い、町議会議員及び小海町長選挙の選
挙運動用自動車の使用、ビラの作成及びポスターの作成が選挙公営の対象となり新規に条例を制定するものです。
全員賛成で可決

水道法の一部改正により指定
給水装置工事事業者は５年ごとの更新が必要になったことによる改正です。 全員賛成で可決

18

18

総額７億1,191千円
981万円を追加補正

総額５億2,841万円
258万円を減額補正

2,013万円
6,885万円
495万円
1,500万円
8,880万円●コロナ予防対策備蓄品●コロナ対応町民応援・地域経済回復商品券支給事業●支え合いマップシステム事業●経営継続支援金（農業者分）●農林施設災害復旧工事請負費（中村・宮下頭首工）【歳出の主なもの】

18

総額52億6,305万円
５億1,412万円を追加補正

小海町松原湖高原観光交流センターの設置及 び管理に関する条
例の一部を改正する条例

コロナ対策によるマイクロツーリズム促進も含め、南佐久郡内の住民の入浴料を大人 円、子供 円に減額するものです。
全員賛成で可決500

小海町給水条例の一部を改正する
条例に

200

令和２年小海町議会第３回定例会が９月１日から９月日までの 日間の会期で開催されました︒条例制定及び改正案３件︑補正予算案３件︑決算認定５件の合計 件で審議が行われすべての案件が可決・認定されました︒
一般質問では︑８名の議員により行われ︑町の考えをただしました︒

令和２年度一般会計補正予算（第４号） 全員賛成で承認

各常任委員会からの要望
総務産業常任委員会からの要望

義從

薫

孝徳

○

○

○

○

○

○

○

発議第６号 へき地教育法に鑑み、へき地手
当等支給率を近隣県並みの水準に戻すことを求める意見書

○

○

×

○

○

○

○

○

○

○

○

職

伸男

○

長

辰六

議

捨吉

×

鷹野弥洲年

一郎

新津

幸実

的埜美香子

井 出

均

○

篠原

恒晴

○

篠原

有坂

小池

井上

井出

渡 辺

古谷

（議案名等）●松原湖高原観光交流センターの運営にあたり︑コロナ禍の中での開館とはなるが︑入館者︑従業員
共にしっかりとした感染防止対策を行い運営すると共に安心︑安全な温泉として情報発信されたい︒○町長
新型コロナウイルス感染拡大防止対策として︑
信州版﹁新たな日常のすすめ﹂に基づいて︑感染拡大予防ガイドラインを遵守して︑入館者︑従業員の感染防止対策をしっかり行い︑安心安全な施設として運営を行ってまいります︒●地域おこし協力隊が︑鞍掛豆豆腐を中心とした加工品製造の取り組みにあたり︑材料が足りないということにならぬよう︑農業振興を図り︑生産者
数や作付面積の増になるよう検討されたい︒○町長
作付農家との情報交換を密に取りながら選別段
階の労力の軽減︑豆腐など加工品の販売促進︑また新たな商品開発等を積極的に進めることにより︑買取価格の適正化による生産者の栽培意欲の向上と生産量の増加を図って参ります︒●新型コロナウイルス感染症対策により介護サービ
ス事業所の通所介護費等の請求単位数が本来の報
酬区分の２区分上位で算定される取扱いについて︑利用者負担の増額分を町で補助するなどの対応を検討されたい︒○町長
制度の内容など実態を調査・研究し︑他市町村の状況も踏まえて検討いたします︒

陳情第７号 へき地教育法に鑑み、へき地手
当等支給率を近隣県並みの水準に戻すことを長野県知事に求める陳情書（議員氏名）

予算決算常任委員会からの要望●憩うまち事業の会計処理について︑現在はさとゆめに委託されているため歳計外処理をしているが︑事業実施主体が確立されるまでの間︑歳計現金等により︑適正な管理が行われるよう検討されたい︒○町長
憩うまち事業については︑現在運営体制をどのようにしていくのか検討しているところです︒町としては︑この事業に関わっている皆さんが新たな団体を設立して︑この事業を担っていけるように支援をしたいと考えております︒できれば︑さとゆめへの委託が終わる来年度当初設立に向け努力したいと思います︒№152

小海町議会だより

７（○は賛成 ×は反対）

第３回定例会で賛否が分かれた議案

議案質疑

新型コロナ応援通学バスは
いつまで運行するのか

第２波がきている状況の中３密を控える為、２学期末まで予定しています。

？

新型コロナ学生応援事業とは親元を離れている学生の皆さんにマスクなどの衛生用品と特産品を贈る事業です。親御さんの申請により発
送します。

？

み立てるもの臨時財政対策債とは※
地方債の一種。地方交付税として交付される財源が不足した場合に地方交付税の額を減らしてその穴埋めとして地方公共団体自ら地方債を発行させる制度。償還に要する費用は交付税で措置される

新型コロナ対応観光応援事
業とは
ＯＳＪトレイルランの際参加者が松原湖周辺の宿泊所に泊まるため１人
つき５ ０００円の補助をするものです。

地域支え合いマップとは地区ごとの自主避難計画マップと併せ、社協、社会福祉係、保健係で情報共有してマップを作ります。要援
護者の台帳のデータ化を進める事業
です。

Q

A

Q

小海町議会議員及び小海町長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例の制定

公職選挙法の改正に伴い選挙運動用の自動車、ビラ、ポスターなどが公費の対象になったが、供託金は農業経営継続支援事業とは

50 30

商工関係の経営継続支援金の農業者版です。前年度の売り上げが ％か
ら ％未満の場合は 万円、 ％以
上 ％未満の場合には 万円を支給するもので申請期間は２月末までで
す。
20

30

町議会議員の選挙も供託金が必要となりました。金額は 万円です。

令和２年度一般会計補正予算︵第４号︶関係

森林組合からの出資配当金
率６％とは森林組合の事業量増により組合員の皆さんへも町へも配当金が５％から６％になりました。

ここのところの減債基金の積み立ての訳は
繰上償還の原資とするためと財政対策のために許された臨時財政対策債の返済金に回すため積み立てをして
います。

Q
A

？

減債基金とは※債券の償還にそなえて債券を発行しているうちから一定の金額を積

令和２年度国民健康保険特別会計補正予算︵第２号︶関係新型コロナ対策で国保税、介護保険料の減免もあるが、商工関係も含めコロナ対策の相談窓口を一本化したらどうか

役場内で連携し、検討していきます。

？

？

A

Q

A

？

？
30 10

？

，

15

？

Q

A

Q

A

Q
A

Q
A

Q
A

８

№152

小海町議会だより議案質疑

旧リサイクルセンターの水質検査はいつからやってい
るのか、またどうして始め
たのか

観光関係のイベント、紅葉
ウォーク、氷上トライアス
ロン、星祭り、フォトフェ
スティバル等の補助金の監査はどうなっているのか

森林組合から派遣していただき、町内の造林事業の推進と林地台帳の登録整備作業の準備を進めて行きます。

林政アドバイザーについて

監査委員は置いていませんが、それぞれの会議の折に収支の報告をして承認をいただいています。

溝の原区及び本間区の要望により町債で令和元年からリサイクルセンタ
ーの上流と下流で始めました。

Q

都市計画基礎調査委託料とは人口、産業、土地利用、建物、交通、
地価、土地の価格を調査し５年ごとに調査するものです。

小学校のエアコン設置は全ての教室に完了したのか

家庭科室、音楽室、理科室、図書室等がまだです。来年度以降の予算でお願いしたいと思います。

？

令和元年度一般会計決算関係

高校生模擬議会の成果は、また中学生模擬議会も開催したらどうか
通学路が暗いという質問に対し早速調査し、高校周辺の外灯については検討中です。また中学生模擬議会についても検討して参ります。

親沢と大畑の移住体験施設
は
親沢は整備が済みましたがコロナの影響で外部からの皆さんは来ておりません。コロナが終息するまで難し
い状況かと思います。大畑は補助金の交付決定があったのでこれから所有者と交渉し物件を取得し整備に向
けて行きます。

移動販売車の状況は。当初の予定より厳しいと聞くが。交
通政策審議会では来年よりワゴン車を増やして買物支援も考えているようだが？

？

移動販売車が来てくれたらいいよという人、出かけて買い物したい人、
両方おりますのでどちらも並行してやったらいいと思います。

？

A

Q
A

？

令和元年度国民健康保険決算関係関係

人間ドックと脳ドックの補助について、脳ドックはこのところ補助が０件だがどちらも３万円の補助がありますが人間ドックは１年に１回、脳ドックは５年に１回の補助があります。脳ドックの方が単価が高いので利用される方が少ないかと思います。

？

Q
A

Q
？

A

Q

A

№152

小海町議会だより

９

？

Q

A

？

Q
A

Q
A

Q
A

問 介護施設状況は

問

19

13

24

13

12

問

10

№152

小海町議会だより質町 民 課 長 感染対策として役場では消毒用ジェルやクリヤ
パネルを設置したり、町民の皆様に回覧等で広報しております。感染者に対する誹謗中傷をさせないためにポスターを制作し、広く町民の皆様に情報発信を行っております。

宅老所ねむの木 利用者さんを出迎えているところ

般問

介護施設について町に何か所 新型コロナ問題へのくらいあり、利用者数はどの対応についてくらいで、どんなサービスが提供されているか。職員はど新型コロナウイルス対策
んな方々で、数年後団塊の世 と感染者に対する誹謗中傷問代の方の利用が予想される中、 題についての町の取り組みは。
人手不足等の問題はないか。

95

一郎議員
井上

一

問

町 民 課 長 町の地域密着型通所施設は、ねむの木とやすらぎ園の２か所です。利用者数
は、６月現在で合計 名。サービス内容としては、食事・
台風 号災害についてか所竣工。中村と宮下の頭首 入浴・排泄などの日常生活動
工 災 害 は 、 工 事 費 が 大 き く 、 作支援、レクリエーション等
昨年の台風 号により我 未着手。林道災害は、２か所 です。施設の職が町にも甚大な被害がもたら あり、１か所竣工。これらの 員は、管理者・され、一刻も早い復旧復興が 完全復旧は、次年度以降にな 生活相談員・介望まれるところですが、復旧 ってしまうのではないかと思 護職員等です。
工事の進捗状況は。また工事 われます。工事完了前の台風 福祉人脈につい完了前に台風が再来した場合 再来に対しては、被災をでき ては、慢性的にるだけ避ける努力を受注者に 人手不足で、常への対応は。
に募集している
お願いしていく所存です。
状況です。団塊
産 業 建 設 課 長 河川災害、道の世代の皆さん路災害を合わせた公共災害は、 町の介護施設状況への対応としてか所で６か所ほぼ終了。残ねむの木へ伺う機会があ は、施設・設備
りは、 月末までには竣工︵工事完了︶予定。農地災害 りましたが、皆さんの明るい ・内容等十分検は か所あり か所竣工。農 笑顔に接することができまし 討し、充実を図
業施設災害は、 か所あり４ た。こうした地域密着型通所 って参ります。

19

12

充分検討し充実を図ります

答 町民課長問 PCR検査補助事業を町も考える必要がある

問

般

井出

薫議員

質

問

井 出 議 員 今、自治体独自の補助事業が始まっている。東京の世田谷区、京都では妊産婦に、南牧村でも、県外からの帰省時になど、町でも妊産婦や高齢者など、希望する人たちに補助事業実現を要望します。

染症で感染者を隔離・保護す ず小海町から。
るしか有効な対策はない。感染者を徹底的に隔離・保護す
町 長 小海分院についても、るには検査をやるしか方法は 近い将来には厳しいというごない﹂と言われています。
返事でした。そういう機関を勉強したり関係者との相談の町 長 佐久病院グループでは、 中で実現可能なのか模索する
ＰＣＲ検査の実情はクラスタ つもりですが、今どうだといーが起きた時に対応したいと、 う返事はできません。
過度な検査は町の方としても避けて頂きたいとのご返事で ＰＣＲ検査補助事業を
す。
問

一

100

国の施策は、濃厚接触者
町の新型コロナ
年前と取り組が同じや感染が強く疑われる方だけ
感染対策はスペイン風邪、大正７年 を対象に検査がされている。
最初に、町施設を利用す 秋から冬にかけて長野県内で そのためにウイルスの感染とる際の対応は。
は 万人の患者、死者が６０ 不安の感染が広がっている。
００人余りと言われている。
教 育 次 長 子 育て支 援 課 長
当時、マスクの使用、うがい、﹁予防は治療に勝る﹂
手洗いの励行、人込みを避け
教育長
若月語録
入 り 口 に ア ル コ ー ル 消 毒 、 るなどの通告を繰り返してい﹁市立大町総合病院
マスクの着用、こまめな手洗 たと報告されています。
でも、無症状感染者
い、朝の検温、運動系の大会検査受け入れ﹂と報は中止、文科系は蜜を避ける 予防としてのため会場の変更と参加人数をＰＣＲ検査を 道されていた。佐久病院、小海分院でも半分に、学校も運動会の規模を縮小、修学旅行も行く先を﹁新型コロナは潜伏期間が 努力をお願いし、民変更して。など説明がありま 長く、無症状感染者が感染さ 間のＰＣＲ検査機関
した。
せるというこれまでにない感 への依頼調査を、ま№152

小海町議会だより

11

しんぶん赤旗提供

ＰＣＲ検査

検査する理由をクリアしなければならない

答 町長

問

62

問 指示・命令・監督でガバナンス確立を！！
個人面談で意思の疎通を図ります

答 町長

般

問

12

№152

小海町議会だより質

特産品開発
等についてはどのような成果品がありましたか。
総 務 課 長 クラ
フトビールとしてシソビールが作られ、八峰の湯等で販売されました。又、ゴンボッパを使っチャレンジ支援事業で開発されたシソビールと火口餅

一

!!

問

る が 、 課 等 の 長 は 必 ず 監 督 、 たお餅も開発されました。
チェックを怠ってはならない。
法治国家でコンプライアンス
特産品開発は一朝一夕では当然であり、それを維持し 出来るものではない。試行錯ていく管理体制がガバナンス 誤 の 繰 り 返 し だ と 思 い ま す 。
であり、そのこと念頭におい 渉外戦略係がこういう食品開て町政の執行を望みます。
発を目指す人達をバックアッ
プして、協働して取り組むことが肝要ではないですか。予チャレンジ支援事業で算付けも必要であり、腹据え
特産品の促進をてどんどんやってもらいたい。
チャレンジ支援事業の成果はいかがでしょうか。
総 務 課 長 力強い応援を頂いたと思います。町が全面的にバックアップして、小海の特総 務 課 長 予算額の半分程でしたが、何かをやりたい人に 産品を作りたいと思います。
は画期的な事業だと思います。
問

問

伸男議員
篠原
小海町という組織をどの にお考えですか。
ように統率していますか。
町 長 書類や色々な事に目を通しています。法令順守しな
町 長 課長、係長、職員がス
ムーズにいくことが町の発展 がら、その施策に合っているに繋がりますので、一人一人 かを見極めていくのが私の仕が自覚し、町の為に働くとい 事の一つと思っています。
う考えを持っていなければな
篠 原 議 員 職員が働きやすいりません。その為、個人面談を行い意思の疎通を図ってい ように縦横スムーズは大切だます。
が、そこにチェックという機能がなければ、ガバナンスは
町職員は公務員としての 成り立たない。組織の維持に
倫 理 ・ 知 識 が 求 め ら れ る が 、 は指示・命令・監督が不可欠
最近、首を傾けざるを得ない です。組織の意思決定は町長
ようなケースが見受けられる。 等の決裁により決まり、担当
町長はガバナンスをどのよう 者も安心して事業を推進でき
問問

問 Ｕターンで農業に従事する若者に支援を

一

般

質

問

町 民 課 長 対応が遅れた部分
家族で帰ってくれば、人口は増え、子供の数も多くなり即、 もありますが、担当者と考え色々な施策の実績となるので 方をまとめて管理をしていきす。しかし、Ｕターンを考え ます。
て町に戻っても今までの収入があるかとの思いです。町長に伺います。
Ｕターンして農業に従事する若者に是非支援をしていただきたいと思いますが。
問

孝徳議員
新津

町 長 農業は我が町の基幹産業です。様々な補助金等を調ルバイトをしているといった 査、検討して参ります。
新 津 議 員 コロナ騒ぎに翻弄されている今、これから冬を 記事も少なくなく、労働者の迎えインフルエンザの季節と 働き方にも変化が見えていま
新 津 議 員 各集落に農業従事なり、ますます国民は不安を す。新規農業従事者には、就 者がいて荒廃農地を防ぎ文化増大しての闘いとなるでしょ 農支援金といった国の制度が の継承もして地区の維持を図う。東京一極集中を考え直す ありますがＵターン者にはあ る。これも行政の大きな目標
機会でもあります。長野県も、 りません。コロナ禍により国、 であります。
県内に本社機能を移転した企 県においても考え方が変わっ
町営住宅の管理及び環境業に対する助成金を拡充する てきている。普段の働き方改方針を示し、新型コロナウィ 革とは違うのです。町でもこ 整備について伺います。南町
ルス感染、拡大などの影響で こはチャンスと捉え受け入れ に新築した単身用の住宅は、地方移転を検討する企業に対 の準備をすべきだと思います。 内容もすばらしく全室入居で応、助成対象も広げるようで 今までも多子世帯への助成、 スタートしましたが周りの草あります。コロナで仕事を失 学生への奨学金等の助成を行 が伸び気になります。他の町った人は五万人を超え、更に っていますが、町に戻ってく 営住宅も含め管理方法を伺い増えています。こういった人 る保証はありません。しかし、 たいと思います。
達がまるで畑違いの農家でア Ｕターン者は違います。現に№152

小海町議会だより

13

様々な補助金等を精査して検討する

答 町長

問

問 町で認知症専用保険の加入を

問

15

66

般
幸実議員
井出

業は大変だと思います。調査
研究承って進めたいと思っています。

前向きに検討をします。

徘徊中に巻き込まれた事
故などが原因で家族に損害賠償の請求がされる事態に対応できる、認知症専用保険があるそうですが、町が加入して認知症対策の１つとして頂きたいがいかがなものでしょう。

町長

問

14

№152

小海町議会だより

問﹁ここよネット﹂の開設、これは本人の情報・家族・特徴・顔写真等の情報を登録するもので現在６名の方が登録しています。

認知症を早期発見し適切な治療が受けられるよう、町の検診の中で早期発見の検査を実施して頂きたいが。

町 長 本人ではなく、周りが判断するという事が重要になってこようかと思います。事問質115 10899

文化祭に向けて作品作り

介護予防教室「二輪草の会」

一問

日本は世界でもトップク ５名、要介護２が６名、要介ラスの寿命を手に入れていま 護３が３名、要介護４が３名す。しかし、そこに大きく立 という数字です。
ちはだかっているのが、熟年時代の生きがいを脅かす最大
現在町で実施している予の脅威が認知症ではないでし 防対策について伺います。
ょうか。認知症の説明と要介
護度別で人数をお願いします。 町 民 課 長 主なものは、お茶を飲みながら気軽にお話がで
町 民 課 長 アルツハイマー型
きる﹁おしゃべりカフェ﹂
認知症が約 ％、レビー小体 回ほど実施、参加人数延べ型認知症が約 ％、脳血管性 名、体操・音楽療法・手芸・認知症が約 ％を占めていま レクリエーション・頭の体操す。
等を取り入れた介護予防事業
令和元年度に介護保険の申請 二輪草の会実施、３グループ
さ れ た 方 は 名 お り ま し て 、 で 回開催、参加人数延べ
要支援１が１名、要介護１が 名、徘徊のリスクのある方の
50

15

18

前向きに検討していきます

答 町長

介護予防教室「はつらつ健康体操教室」

問 残された産廃の処理だけをお願いできないか

問

一

般

質

問

された数々の問題にお答えし となれば、議会でも論議して不安等々が残らぬよう、この いただき、町の施策として進めていく一歩になろうかと思事業の推進をしていきたい。
います。
的 埜 議 員 一旦事業を始める
的 埜 議 員 町が産廃の持ち込と、稼働し続けるために、町外からどんどん持ち込まれた。 み を 認 め た ツ ケ で は な い か 。
第三セクターで町や地区がチ 最終処分場は間違いなく町のェックできるうちは、色々問 イメージダウンになる。旧リ
題があったものの、協定を締 サイクルセンターは町が責任
結 し な が ら も 対 処 し て き た 。 を持って処分をし、今後新た
し か し 、 三 セ ク が 解 消 さ れ 、 な産業廃棄物は持ち込まない
目が行き届かなくなり、その 方針で進めるべきだ。
区民の皆様からは旧リサイク 後ダイオキシンの問題が旧小海リサイクルセンター
ルセンターの負のイメージや 出てきた。そういうこと︵産廃処分場︶について
残されている廃棄物をまず片 がこれまでの問題と言え３月の全協で産廃処理と 付けてもらいたい。町の責任 るのではないか。
建物の処分を新たな処理場整 は。地震や災害時の不安。進旧リサイクルセンタ
備と併せて処分してくれる業 入 路 と し て 車 の 台 数 、 騒 音 、者が見つかったとの説明があ 地下水汚染などを心配するご ーに残された産廃の処理だけをお願いするわけにったが、その後の地区説明会 意見等が出されました。
はいかないか。
ではどの様な説明がされたか。
町長はこれまでの経過を
町 民 課 長 溝の原区、本間区、 見たときに、何が問題だった町 長 町単独でとなると更なる調査が必要です。
佐久穂町隣接区の三地区で企 と考えますか。
基本は住民の皆様のお話
業側から最終処分場及び焼却をじっくりお聞きし、実炉の規模、施設建設のプロセ
町 長 上村建設の倒産です。
ス、地元区及び町に貢献でき 終末処理場を造りたいという 行なさる会社が全てをクる点、懸念される点について 業者の実態、方法等をようや リアした時点で、あのごの対応など説明を行いました。 くつかめた段階です。今指摘 みは片付けたい。単費で№152

小海町議会だより

15

町単独でとなるとさらなる調査が必要です

答 町長

問

問

旧リサイクルセンター現在の様子

美香子議員
的埜

問 産廃処理は、地区振興の中で取り組むべき

信賞必罰の人事政策を！
総務課長の公務員法や地方自治法を逸脱する行為に対し、処分したのか。
町長

一

般

質

町 長 慎重かつ丁寧に、議論、審議が必要である。

そういう形で進めます。

①残渣処理を、溝の原や本間地区の振興計画として考える。

町長②検討委員会を設立、地区の振興プランを作成する。
③それを業者に示し公募、業者には、農業振興や住民福祉に貢献している方もいる。

町 長 まだ業者選定の段階ではない。透明性を大にして、関係者の納得を得て進めたい。

④ゴミも地産地消が基本だが収支も必要。産業振興策として捉える必要もある。

町 長 大きな問題で、その時点で、とご理解頂きたい。

16

№152

小海町議会だより

問

駅前再整備は実践者で推進力を担保する条例に町民利用が明記された。町民はどう使ったらい
いのか。

︵町外の︶第三者を交え、国の予算と町の補助を組み合
わせれば、有効な事業になる。

溝の原の産廃処理の進め方！

町民が自由に使えばいい、 町 長 総合的にまとめるのがというのは、無責任な考え方 役場で、そのような形で進めではないか。
たい。

総 務 課 長 この施設は、憩う
町こうみ事業で整備したもの
ですが、町民除外ではありません。

が直接説明することが必要ではないか。

渡 辺 議 員 私は、町民利用について至らなかった、と思います。

町 長 私のほうから発表する
必要性はどこにあるのか。

委員長として、推進力のある内外の実践者を交えて検討を進めている。生活弱者や障がい者の支援活動などに取り組むぷれジョブ長野支部の活動を町は応援できないか。

総 務 課 長 使い方は町民が自由にお考え頂ければいいと思います。

厳重注意を文書で実施。 町民は︑たぬきやをどう使うのか？

法規違反は、職員の問題
以前に、指導側の責任が大きい、指導上の責任を取る必要はないのか。

ないと思っています。
町民は、この問題を新聞で知ったという方が多い。町

町長

均議員
渡辺

問

問

問

問

問

問

問

もちろん、その形で進めています

答 町長

問 「天然氷」生産販売で町の活性化を

一

般

質

八那池区の管轄ですが林間学校、京華学園が来年撤退する事が決まりました。敷地は３３０００㎡、グランド、
テニスコートは現状で、建物は撤去
し、更地として返還予定将来、憩う
まちこうみで利用するとか町民の憩いの場所として利用してはと考えますが。

されていますが天然氷造りの議員も、町の職員も、町ノウハウも含め無いところか 民も現地を見て判断してはとらすると言うことは、なかな 思いますが。
か難しい。関連企業があり、氷について取り組んでくれれ
町 長 今の所、意見はありまば、それに対しては支援する せん。八那池区の皆さんで決ことはできるかと思います。
めていただきたい。

問町 長 条件、冬期の仕事、障がい者の皆様の働き口等実現するには現実は相当厳しいかと思われます。
産 業 建 設 課 長 信州の美味しい水五十選に五箇の水が掲載

町 長 先般、八那
池区の区の代表の皆さんが来庁しましたが、町としては使いたいとか、やりたいと言う意
見はありません。

五箇の水源地問捨吉議員
小池
当町は八ヶ岳山系で豊富
産 業 建 設 課 長 町の豊富な湧な水源があります。五箇水源、 水、冬の厳しい寒さを活かす
八岳水源、上智水源とも水質 発想はブランド品を考えていが良く、高冷地であり冬期の く上で大事な事と思います。
気象条件から見て、最高の天気象条件、道路等条件か然氷ができる条件を満たしています。天然氷の定義は厳し ら見て五箇水源でビニールシ
い冬に自然の寒さだけでじっ ートにて池を作り、試験的に
くりと時間をかけて作った氷 実施する事は出来ないか。
です。当地でも生産してはと思いますが。
問

現実は相当厳しい町 長 氷を作って産業にとのこと、また冬の働き口を作ると言うことは大変良い事だとは思います。

№152

小海町議会だより

17

問

答 町長

問

今回私ども初めて議員辞職勧する﹂と回答されました。

７人の議員は大変断腸の思いでして議長と当事者を除く、私達た同僚議員ということでありましては初めてのケースでありまする町民の信頼を大きく損ない、 収書に記載された金額が実際にたことは町議員や町政全体に対領収書について虚偽の報告をし成事業の実績報告書に添付した請していた小海町店舗新築等助

小海町議会議員渡辺均君の申に領収書を添付しましたが、領ました。その結果、実績報告書・確認をしたことの報告があり等助成事業につきまして、調査員、井上一郎議員から店舗新築

９月８日の小海町議会全員協ありました。同僚の議員というは額面通り払われていないこと

この結果を踏まえて、弁護士条の規定︵提出書類

小海町店舗新築等助成事業実書﹂町内に衝撃が走る。渡辺均

新聞報道﹁小海町議が不正領収

２０２０年９月９日信濃毎日してしまうことは町として適正に対応すべきで、これを曖昧にいことで、法令等に則り、厳格ることは絶対にやってはいけな

い、小海町議会の名誉を傷つけ対する町民の信頼を大きく損な均議員の民泊事業に対して、申議会全員協議会において﹁渡辺８月７日に開催された小海町

この席上、渡辺議員、井上議

備を進める報告がありました。

条により、返還命令を出す準質疑され、町は﹁調査し、報告金が適正に使われているか﹂と支払金額と報告した領収書金額

員から領収書について、実際の

10

18

№152

小海町議会だより

告決議というものを提案させてことでありますし、それからそ

小海町議会の名誉を傷つけた井が確認できました。

ていただいたものでございます。 告するため。

・会計士に相談しました。﹁領収書というものは、最も大切な施要綱第議員﹁議員としてやってはいけでない。﹂という強いご指導をもので、不正な領収書を利用すの記載事項に虚偽があるとき︶ないこと。﹂井上一郎議員﹁猛辞職勧告決議により、助成金の返還を命じら省している﹂と述べられている。 頂きました。その結果、小海町

た渡辺均君に対し、議員辞職を

請書通り活動しているか、助成10勧告するためでございます。

店舗新築等助成事業実施要綱第れたことは町議員や町政全体に渡辺均議員に対する
辞職勧告決議 提案理由

議会で、町から８月に渡辺均議の結果、熟慮に熟慮を重ねた結上一郎君に対し、議員辞職を勧井上一郎議員に対する辞職勧告決議 提案理由

篠原 伸男
小池 捨吉
有坂 辰六
篠原 義從
的埜美香子
井出
薫
新津 孝徳

提案者
賛成者

頂きました。このことにつきま

小海町議会議員同同
同
同
同同
果、苦渋の決断として提案させ渡辺均議員、井上一郎議員に対する辞職勧告決議について発言がありました。なお、渡辺報告がありました。申請した工

屋根の雪止めや作業路の砂事 ―利を敷く工事が残っていたとの良識をもって行動しなければな

識し、法令・条例等を遵守し、を受けた立場と職責を十分に認

辰六

伸男

義從

薫

孝徳

○

篠原

有坂

小池

井上

○

○

×

○

○

×

議 長 職

捨吉

○

鷹野弥洲年

一郎

的埜美香子

井 出

幸実

新津

井出

均

○

篠原

渡 辺

恒晴

○

議員は議員として町民から付託

議員は降雪で屋根の葺き替えが事は終わったのに、渡辺議員は為をしてはならない。﹂との結

古谷○が違っていることを認めた旨の終わっていないから終われば払切に町民のために遂行されていらない。また議員は、町政が適済めば支払う旨の発言をしておるか常にチェックしなければな

前述で追加の屋根の葺き替えがりますが、工事は別だから領収らない職責があり、常に品位とうということで、すでに全額払
さらに、議員から﹁これは不書通りに何故、支払いをしなか名誉を損なうような行為は慎み、論になりました。議長・当事者は議員としてあるまじき行為と日の総務産業常任委員○

辞職勧告決議に対する賛否の状況ったと発言されました。
正取得か﹂という質問に対し、ったか疑問が残ります。

を除く７人の議員は今回の渡辺不正の疑惑を持たれる一切の行

町は渡辺議員からは７月に払っ日の全員協議会に井上均議員、井上一郎議員の行為は９月りました。また渡辺議員からは虚偽のもので、不正になります。
﹂ 営委員長の職を辞す﹂発言があ績報告書に添付された領収書は﹁二人で判断し、過去にもこう

町民の信頼を著しく失墜させるたと確認しておりますので、実席上、議員から﹁助成金の返いう事例があると判断し、許容ばかりでなく小海町議会の名誉議員は弁明書を提出し﹁議会運還は町議員として、大変由々しされる範囲だということで、Ｏ
しかし、過去において小海町行

言わざるを得ない。そこで自ら

９月

× 除斥 ○

×のと答弁がありました。

き問題で、小海町議会が吹っ飛
他の議員からは﹁議員は公の人

政上、渡辺議員の発言内容の事ぶ﹂旨の発言も出ました。更に、 Ｋした﹂旨の発言がありました。 と権威をも著しく傷つけたこと間であり、自らどうするというの責めを負って、社会的道義的責任を感じ、自らの意思により実は皆無です。
二人が退席した後、小海町議

直ちに議員の職を辞すことをこものは自分でしっかり判断した会としてどのように対応するかこに勧告する。

行動をとっていただきたい﹂旨協議しましたが、前例のないケ

以上決議する。

○（議案名等）

×

発議第８号 井上一郎議員に対する辞職勧告決議について（○は賛成 ×は反対）

×

渡辺均議員に対する辞職勧告決

発議第７号
議について

の要望もありました。

ースで結論が出ず先送りになり町

日会で、申請書に記載された事業

令和２年９月
海

会

ました。

小

議

は終わっていることを確認した

日、再び全員協議会を開

翌催し協議した結果﹁小海町議会※発議第８号

井上一郎議員に対する辞職勧告決議については可否同数となり議長裁決により可決となる。

小海町議会だより№152

19

報告がありました。しかし、その他に申請書には載ってない工18

× 除斥 ○（議員氏名）

15

16

11

最終日
議員辞職勧告決議を受けて議会運営委員会の委員の辞職、更には本日の本会議において辞

新聞報道もされました。そして当事者は委員会与しているとの報告があり、大きな問題となり、に係る助成金の不適切な扱いに複数の議員が関

今定例会の会期中に町より店舗改装助成事業

を円滑に、しかも効率的に運なことは許されません。議会

どうあれ議会の組織が不完全ることになりました。事態はが議会運営委員長を引き受け

この度、突然ではあります

鷹野弥洲年

職勧告案が提出され採決に至るという事態にな営するため誠心誠意努める所

小海町議会議長

りました。このような事案が発生したことはま

存であります。先輩委員にご指導いただきたくと共に孝徳ことに遺憾に感じざるを得ません。そして町民

議員全員にアドバイスを頂き責務を全うしたいと思い

委員長あいさつ 新津に対してご心配と多大なご迷惑をおかけしましますのでよろしくお願いします。

編 集 後 記９月定例会には、８人の一般質問がありました。それぞれの立場からの考え、意見、提案がなされ町側にも大いに参考になるところがあったのではないでしょうか。物議に問われた議会でありましたが、議員の役

割もしっかりと弁えた姿勢が垣間見えることができたと思います。

一方で、任期途中に委員会のメンバーが入れ替わるといったこともあ

りましたが、議長が中心となりスムのなかったことは、この議会のまとーズな補充ができ、議会運営に支障

委員会構成が変わりました︒のトップも新しくなりました。世のまりのある表れだと感じました。国

議会運営委員会たことに深くお詫びを申し上げます。また小海町や議会の信用の失墜につながったことを憂慮する次第であります。
一方、行政におきましては職員に対する厳重注意、また訓告処分などの報告がありました。

薫

したいものです。

︵編集委員

編集責任者 鷹野弥洲年

孝徳︶

中は常に変化に富んでいます。小海

起きてしまった事例は元にはもどりませんが二

井出

新津

町議会も爽やかな秋風のように過ご

新津度とこのような事態が発生しないように組織管

委 員 長

的埜美香子

理体制の充実、強化が求められるところであります。議会議員も町職員も綱紀粛正に努め、信

副委員長

孝徳

頼の回復と適正な行政の推進に努めて行かなく

員

薫

委

てはなりません。町民の規範となるような議員

編集委員長 井出としての役割、職員としての責務、それぞれの

孝徳

辰六

新津

有坂

編集委員

員

的埜美香子

委

編集委員

し、議員・理事者・職員が一丸となってよりよ

印刷/キクハラインク有限会社

事務局/〒384-1192 長野県南佐久郡小海町豊里57-1
TEL.0267-92-2525

辰六

有坂

2020.10.23

９月定例会号

編集委員

発 行/小海町議会
編 集/議会だより編集委員会
責任者/議長 鷹野弥洲年

い町づくり、よりよい小海町を目指し、職務の

議会だより

152

遂行に努めて頂きますようお願いを致します。

存在意義について原点に返りしっかりと認識を

No.

20

№152

小海町議会だよりこの議会だよりは資源保護と環境保全のため、再生紙と植物性インキを使用しています。