グローブ 2012 夏70（公財）世界人権問題研究センター

京都市いきいき市民活動センター
1内

容

いきいき市民活動センターは、市民公益活動はもとより、サークル活動など市民活動を幅広く支援していくため、既設の「市民活動総合センター」を補完し、市民がいきいきと活動できる場所と機会を提供する施設です。
また、市民活動総合センターのブランチ的な機能を有しつつも、それぞれが独立した公の施設として、地域や利用者との「交流」、「協働」を通じ、それぞれが特色ある施設へと「進化」していく在り方を目指していきます。
2

場

所

施 設 名
京都市北いきいき市民活動センター
京都市岡崎いきいき市民活動センター
京都市左京東部いきいき市民活動センター
京都市左京西部いきいき市民活動センター
京都市中京いきいき市民活動センター
京都市東山いきいき市民活動センター
京都市下京いきいき市民活動センター
京都市吉祥院いきいき市民活動センター
京都市上鳥羽北部いきいき市民活動センター
京都市上鳥羽南部いきいき市民活動センター
京都市久世いきいき市民活動センター
京都市醍醐いきいき市民活動センター
京都市伏見いきいき市民活動センター
3

問合せ先
京都市北区紫野北花ノ坊町 18 番地
京都市左京区岡崎最勝寺町 2 番地
京都市左京区鹿ケ谷高岸町 3 番地の 2
京都市左京区田中玄京町 149 番地
京都市中京区西ノ京新建町 3 番地
京都市東山区花見小路通古門前上る巽町 450 番地
京都市下京区上之町 38 番地
京都市南区吉祥院砂ノ町 47 番地
京都市南区上鳥羽南唐戸町 62 番地の 2
京都市南区上鳥羽山ノ本町 60 番地
京都市南区久世大築町 54 番地の 1
京都市伏見区醍醐外山街道町 21 番地の 21
京都市伏見区深草加賀屋敷町 6 番地の 2

492-7320
761-4484761-1385
791-1836802-1301
541-5151
371-8220
691-7561
691-9098
672-3521
921-0030
571-0035
646-4274

休所日及び開所時間
休所日

開所時間
10 時〜 21 時
毎週火曜日及び年末年始（日曜日のみ 10 時〜 17 時）
毎週日曜日、火曜日及び年末年始 10 時〜 16 時 30 分

本館
高齢者ふれあいサロン※

年末年始は、1 月 1 日〜 1 月 4 日及び 12 月 29 日〜 31 日です。

4

貸館の使用料施設
会議室、和室、音楽室
集会室
多目的ホール、料理室
集会室

5

※

料金
1 時間 100 円
1 時間 200 円
1 時間 500 円

和室

いきいき市民活動センターによって、使用できる施設は異なります。

受付方法等使用を希望されるいきいき市民活動センターへ来館し、使用許可申請書に必要事項を記載のうえ提出していただきます。
また、受付開始日は、使用する日の属する月の 3 箇月前の月の初日からとなります。

GLOBE No. 70 2012 summer…目次

歴史随想
外部寄稿

﹃古事記﹄の渡来伝承⁝⁝⁝⁝⁝⁝⁝ 上 田︱ 夜回り活動を通じて ︱ ⁝⁝⁝⁝⁝⁝⁝⁝ 生 田

野宿者の人権
ボランティア人権ガイドの紹介 ⁝ 一 坪
アジア諸国と人権︵その三〇︶ ⁝⁝ 安 藤
自由権規約委員会委員長として・雑感 ⁝ 岩 沢

⁝ 軽部

⁝ 仲尾

偽物の巫女︑生業としての口寄せ ⁝⁝ 中 野

外国籍住民の人口統計からみる
ジエンダーの問題
自然災害とジェンダー
国連の会議から⁝ 熊本⁝⁝⁝⁝⁝⁝⁝⁝⁝ 上 杉

女性の﹁保護﹂施設を訪問して研究部の取り組み

孝實

理抄

恵子

宏

洋平

雄司

仁介

博美

武志

正昭

14

12

10

8

6

4

2

︱自治体の調査を踏まえて︱ ⁝⁝⁝⁝⁝⁝⁝⁝⁝⁝⁝⁝︿公益財団法人移行記念シンポジウムのご案内﹀
同和問題にかかわる市民意識のいま16⁝⁝⁝⁝⁝⁝⁝

２０１２年度 人権大学講座／
講座・人権ゆかりの地をたずねて笠本眞理氏提供〉■表紙は「エンジェル・トランペット」〈NPO 法人日本写道協会会員

安里和晃 28〈海外の人権紀行〉 ミャンマーの民主化と国民統合

仲尾

宏 22

海遊文化館

外部寄稿
国際人権・随想
研究第一部
研究第二部
研究第三部

研究第四部

研究第五部
研究部の取組
事業案内

〃

1

18

25

瀬戸内市牛窓町

人権の〝館〟

〔連載〕

20

26

GLOBE（グローブ） ラテン語の「球」の意からきた言葉で地球、天体のことです。

◆歴史随想 ︱﹃古事記﹄の渡来伝承

研究センター理事長正昭

京都大学名誉教授

上田﹁献上﹂されたのが﹃古事記﹄三巻である︒

したがって本年は﹃古事記﹄成書化から数えて意義深

い千三百年となる︒古事記学会ではその千三百年を記念する大会を六月十六日・十七日に奈良県新公会堂で開催

し︑私はその公開講演﹃古事記成書化の歴史的意義について﹄を行なった︒

学 界 で は ほ と ん ど 注 意 さ れ て い な い が︑ 養 老 四 年︵ 七 二 〇 ︶ 五 月 二 十 一 日 に﹁ 奏 上 ﹂ さ れ た﹃ 日 本 書 紀 ﹄三十巻と﹃古事記﹄との渡来伝来の間には︑大きな違いがある︒とに対して︑﹁帰化﹂とか﹁投化﹂などの用語は一切使っ

まず第一に﹃古事記﹄では朝鮮半島からの渡来の人び

国 家 の 根 本 と︑ 天 皇 徳 化 の 基 礎 を 明 ら か に す る た め に︑て い な い︒﹁ 参 渡 来 ﹂ あ る い は﹁ 渡 来 ﹂ と 表 記 す る︒ と﹃古事記﹄の﹁序﹂によれば︑﹃古事記﹄は天武天皇が諸家の持っている﹁帝紀﹂︵皇統譜を中心とする︶・﹁旧辞﹂

こ ろ が﹃ 日 本 書 紀 ﹄ に﹁ 帰 化 ﹂ の 用 例 は例︑﹁ 化 帰 ﹂

︵先代旧辞・各氏族の伝承を中心とする︶を﹁削偽定実﹂
し︑舎人稗田阿礼に﹁勅語﹂して﹁誦み習はしめ﹂たのそのが１例で︑中華の人とする中国人への用例は１例もなく︑

例 が 高 句 麗・ 新 羅・ 百 済・ 加 耶 の 人 び と で あ り︑にはじまる︒

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辞﹂を筆録せしめ︑和銅五年︵七一二︶の正月廿八日に日︑正五位勲五等の太安萬侶にその﹁勅語﹂の﹁帝紀﹂・﹁旧それをうけて元明天皇が和銅四年︵七一一︶九月十八は﹁投化﹂・﹁来帰﹂・﹁化来﹂などの用語も使っている︒

帰 化 ﹂ と す る 抽 象 的 用 語 で あ っ た︒ そ し て﹃ 日 本 書 紀 ﹄２ 例 が 掖 玖︵ 屋 久 島 ︶ 人︑ 残 り の１ 例 は﹁ 海 外 ま で も︑

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No. 70 2012 summer

GLOBE

東夷・北狄・南蛮・西戎とよぶ夷狄の人びとが︑中華の心となり︑わずかに継体天皇の条に筑紫の磐井の乱を簡世を重視して︑仁賢天皇以後は天皇︵大王︶の系譜が中天皇の御世を中心にして編年体はとらない︒しかも古き皇帝に﹁内帰欣化﹂することを意味した︒したがって中単に書くだけである︒

そ も そ も﹁ 帰 化 ﹂ の 用 語 は 中 華 思 想 の 産 物 で あ っ て︑国 の 古 典 に は﹁ 帰 化 慕 義 ﹂ な ど の 語 が し ば し ば み え る︒

国は新羅﹂と書いているとおり︑隣国は朝鮮半島の国で宝令﹂の注釈書である﹃古記﹄が明確に﹁隣国は大唐﹂︑﹁蕃

阿麻弥人︵奄美人︶らの類を﹁夷狄﹂と設定していた︒﹁大の用語があり︑日本の国内にも毛人︵蝦夷︶・肥人︵熊襲︶・

翌 年 か ら 実 施 さ れ た﹁ 大 宝 令 ﹂ に は︑﹁ 隣 国 ﹂・﹁ 蕃 国 ﹂わが国の古代法で代表的な大宝元年︵七〇一︶に完成しいるといってよい︒

中 心 に 記 載 す る︒﹃ 日 本 書 紀 ﹄ は 近 き 世 に 重 点 を お い て

外交記事もきわめて多くなり︑巻第二十八は壬申の乱をまでを編年体の漢文で記述し︑雄略天皇以後を詳記する︒

らも︑巻第三以後巻第三十までを神武天皇から持統天皇

用して形容し︑巻第一と巻第二を﹁神代の巻﹂としながこれに対して﹃日本書紀﹄は漢籍の表現をしばしば借﹃ 古 事 記 ﹄ は フ ル コ ト ノ フ ミ で あ り︑ 漢 文 式 和 文 体 で国﹂と表現するような日本版中華思想が具体化している︒

済から伝来した仏を﹁蕃神﹂と書き︑わが国みずからを﹁中華思想は全くみられない︒ところが﹃日本書紀﹄では百﹃ 古 事 記 ﹄ に は﹁ 蕃 国 ﹂ と い う 用 語 は な く︑ 日 本 版 中のは︑渡来のピークを應神朝とした﹃古事記﹄の姿勢を﹃ 古 事 記 ﹄ の 渡 来 伝 承 が 應 神 朝 に６ 例 も 集 中 し て い るいえるかもしれない︒

だから古き世に重点をおいている﹃古事記﹄では当然と高句麗使渡来の確実な初見は欽明天皇三十一年︵五七〇︶の渡来伝承はあっても︑高句麗使の渡来伝承はみえない︒

したがって﹃古事記﹄には百済・新羅・加耶の人びとあって︑上巻を﹁神代の巻﹂とし︑中巻を神武天皇から暗示する︒

であって︑渤海も﹁蕃国﹂であった︒

はなく︵﹁大宝令﹂段階では統一新羅︶︑大唐とする中国

4

應神天皇まで︑下巻を仁徳天皇から推古天皇までとする

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野 宿 者 の 人 権︱ 夜回り活動を通じて ︱野宿者ネットワーク代表いる﹂と言われることがあるが︑現実には多くの人が﹁失業﹂↓﹁貧困﹂↓﹁野宿﹂というパターンをたどっている︒そもそも︑野宿者の多くは一個一〜二円のアルミ缶集め︵京都市など幾つかの自治体が禁止条例を作っている︶や︑拾った雑誌など物品の路上販売︵大阪市などは

厳 し く 取 り 締 ま り を し て い る ︶ な ど︑ 平 均 月 収 一 万 〜

三万︑時給では一〇〇円程度の仕事を行なっている︒い

わば﹁究極のワーキングプア﹂状態で︑﹁気楽﹂どころか︑多くの野宿者が過酷な﹁低賃金重労働﹂の生活を送っててが﹁究極の不安定雇用﹂と言うべき日雇労働者だった

オイルショック後に発生した︒当時︑野宿者のほぼすべ問題だ︒日本では︑現代的な野宿問題は一九七〇年代の野宿者＝ホームレス問題は先進国共通の非常に深刻なる︵五年前の五月一九日で三七七人︑今年の同日で五四て い る が︑ こ の 五 年 で 野 宿 者 数 は 七 分 の 一 に な っ て い

阪市南部の繁華街で﹁夜まわり﹂活動を一〇数年行なっ一気に増えた︒ぼくが所属する野宿者ネットワークは大働省の通達があり︑生活保護を受けて野宿を脱する人がも困窮していれば生活保護を受けられる﹂という厚生労武志が︑一九九八年の不況以降︑サラリーマンなどさまざま

生田

いる︒

な職種の人々が野宿になり︑野宿問題が全国で一般化し人 ︶︒ そ し て︑ 全 国 の 野 宿 者 数 に つ い て︑ 厚 生 労 働 省 がそ の 後︑ と く に﹁ 年 越 し 派 遣 村 ﹂ 後︑﹁ 稼 働 年 齢 層 でた︒野宿者数はおそらく二〇〇三年前後にピークに達し︑﹁ 二 〇 一 二 年 一 月 で 九 五 七 六 人 ﹂ と 発 表 し た︒ 実 数 は こ

近年の傾向は︑女性や若者の野宿の増加である︒女性

で一万五〇〇〇人ぐらいなのだろう︒

う し た 調 査 の だ い た い 一・五 倍 と 考 え ら れ る の で︑ 全 国

全国で三〜四万人︑最も集中する大阪市は一万五〇〇〇
この時期︑野宿になった人々の多くは﹁失業﹂によっ

人が野宿するようになった︒て野宿になっていた︒世間では﹁気楽だから野宿をして4

No. 70 2012 summer

GLOBE

新たに野宿になる人の三割程度が三〇代以下とされていれる︒また︑若者の野宿は増え続け︑幾つかの調査から︑られ︑全国の野宿者のうちの七％程度が女性だと考えらの 場 合︑﹁ 失 業 ﹂ と 同 時 に﹁ＤＶ ﹂ に よ る 野 宿 が 多 く 見

行ない︑教材ＤＶＤを作成するなどの対策を続けている

くり全国ネット﹂などが学校での﹁野宿問題の授業﹂をぼくが代表理事の一人である﹁ホームレス問題の授業づに対するリンチ︵ヘイトクライム︶﹂が多発しているのだ︒

行なう事が知られている︒全国で︑若者による﹁貧困者が︑襲撃問題が解決する見通しはつかない︒

る︒ 野 宿 に な る 若 者 の 多 く に は︑﹁ 派 遣 な ど 不 安 定 な 雇用﹂あるいは﹁家族に頼る事ができない﹂という背景がここでは﹁襲撃﹂について触れる︒野宿者に対する襲撃会う問題は大きく三つある︒﹁襲撃﹂﹁排除﹂﹁健康﹂である︒

夜 ま わ り な ど で 野 宿 の 現 場 を 回 っ て い る が︑ そ こ で 出より︑空き缶を集めて自力で生きていきたい﹂という人もけ て く る ﹂な ど の 問 題 を 抱 え て い る︒﹁ 生 活 保 護 を 受 け る

金を抱えていて︑アパートに入ると貸し金業者が追いかけたが︑さまざまな理由でアパートを維持できない﹂﹁借生 活 保 護 で の 扶 養 照 会 が 難 し い ﹂﹁ 何 度 か 生 活 保 護 を 受

野宿者数はこの数年減り続けているが︑その中で野宿事 件 は 一 九 七 〇 年 代 か ら 途 絶 え る こ と な く 続 い て い る︒

多くいる︒夜まわりなどの支援活動では︑一人一人と会話ある︒特に︑虐待経験のある若者は︑困窮しても実家に

今年二月︑東京駅近くで寝ていた六〇代の女性が火をつを 重 ね︑そ の 人をしている人たちの多くは︑﹁統合失調や鬱などでアパー

けられ︑下半身や手をやけどする重傷を負った︒その後︑にあった解決策ト に 入 る 手 続 き す ら 難 し い ﹂﹁ 家 族 と ト ラ ブ ル が あ り︑

一 八 歳 の 若 者 が 容 疑 者 と し て 見 つ か り︑﹁ 火 が つ い て 慌

帰ることができず︑そのまま野宿になってしまう傾向がて る 姿 を 見 る の が 楽 し か っ た ﹂ と 供 述 し た︒ ま た︑ 神 戸を 共 に 考 え︑病ある︒

市では今年に入って中突堤中央ターミナルで襲撃が頻発

同行するという

院や役所などに活動を続けていし︑五月になって︑六四歳の野宿者が男三人に因縁をつけられ︑逃げようとした際に階段から転落したところをる状態にある︒

囲まれて襲われ︑あばら骨を折るなど重傷を負わされる事件が起きた︒野宿者襲撃は︑主に一〇代の若者たちが

5

心斎橋

夜回り

ボランティア人権ガイドの紹介

博美

ボランティア人権ガイド︵六期生 二〇一〇年度ガイド登録︶

一坪の は︑ ２ ０ １ ０ 年 ６ 月 か ら で す︒ ２ ０ １ ０ 年 度 は

グ

グルー

ティ千本﹂
﹁八坂神社﹂
﹁清水寺﹂
﹁龍安寺﹂
﹁銀閣寺﹂
﹁金

銀行記念資料館﹂﹁耳塚﹂﹁全国水平社創立の地﹂﹁ツラッ

こ れ ま で に ご 案 内 し た﹁ 人 権 ゆ か り の 地 ﹂ は︑﹁ 柳 原るリーダーの方が多いようです︒

市町村の学区や企業において人権啓発に取り組まれてい企 業 の 人 権 教 育 の 担 当 者︑ 小・ 中 学 生 な ど 様 々 で す が︑

政 の 人 権 啓 発 の 担 当 者︑ 小・ 中・ 高 校 の 先 生︑Ｐ Ｔ Ａ︑

プの２０５ 名の方々をご案内いたしました︒参加者は行ループ︑２８５ 名の方々を︑２０１１年度には13

ドとして独り立ちするまでには︑研修として先輩ガイド

人権ガイドを始めたのは２０１０年４月からです︒ガイ

かでも見学の要望が多いの

岡 慎 太 郎 の 像 ﹂ な ど で︑ な

﹁ 松 尾 大 社 ﹂﹁ 坂 本 龍 馬 と 中

閣寺﹂﹁北野天満宮﹂﹁尹東柱詩碑﹂﹁広隆寺﹂﹁葛野大堰﹂が 実 際 に 担 当 さ れ る 現 地 の 案 内 に 同 行 し て 諸 々 を 学 び︑が﹁ 耳 塚 ﹂﹁ 全 国 水 平 社 創

わたくしが世界人権問題研究センターのボランティア

また﹁人権ゆかりの地﹂でわたくしが実際に説明を行っ

立の地﹂﹁龍安寺﹂です︒
文 禄・ 慶 長 の 役 に お い て 豊

こ の う ち﹁ 耳 塚 ﹂ で は︑て︑ 専 任 研 究 員 や 事 務 局 の 方 々 の 評 価 を 受 け た り︑﹁ 人したりしました︒そして︑最後に研究センターの所長・

臣秀吉やその部下たちが権ゆかりの地﹂を人権の視点でとらえたレポートを提出
研究部長・事務局長による面接を受けて正式にガイドに行った朝鮮半島への理由なき侵略と残虐な行為の実態

就任しました︒
実際にボランティア人権ガイドとしてご案内を始めた

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6

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GLOBEに光あれ﹂と宣言し︑﹁吾等は人間性の原理に覚醒し人類る差別と迫害から立ち上がって﹁人の世に熱あれ︑人間の地で開催された全国水平社創立大会において︑長年に亘﹁全国水平社創立の地﹂では︑１９２２年３月３日にこ係を中心に説明しています︒のその後︑また朝鮮通信使など徳川時代の朝鮮国との関や︑数万人に及ぶといわれる捕虜として連行された人々

活躍を大変詳しく紹介されています︒そこで上田先生はかりの史跡︱﹂では︑古代における渡来人︑特に秦氏の正昭先生の講演﹁京都のなかの朝鮮文化︵一︶︱秦氏ゆて﹄︵人権問題研究叢書４︑２０１２︶に収録された上田﹃二〇一〇年度講演録 講座・人権ゆかりの地をたずねている資料類を活用しています︒

ＯＢＥ﹄などの刊行物や︑研究センターが独自に作成し問題研究叢書﹂シリーズ︑季刊で発行されている﹃ＧＬ

そのことが民族際に寄与し︑国際に寄与すると考えておと民衆の交わりの民際の歴史から考えていく必要がある︒﹁京都のなかの朝鮮文化を考えるというのは︑まさに民衆最高の完成に向つて突進す﹂と決意を述べた被差別部落の人々の︑壮大な闘いへの出発について説明しています︒
また世界遺産にも登録されている﹁龍安寺﹂では︑中世に﹁山水河原者﹂と呼ばれた人々が︑厳しい差別を受ります﹂︵２３１頁︶と話されています︒﹁人権ゆかりの地﹂

わたくしはボランティア人権ガイドとして歴史的な事

けながらも芸術的な枯山水

実を正確に学び︑人権意識の啓発に寄与することを目的をご案内する際 に は ︑ わ た く し も ま た そ う し た ﹁ 民 際 ﹂案 内 す る 際 に は︑ 世 界 人 権の庭園を作り上げたことな

問 題 研 究 セ ン タ ー 編﹃ 京 都として参加される方々に正確にお伝えしたいと考えていに寄与する立場であることを意識して取り組みたいと人 権 歴 史 紀 行 ﹄︵ 人 文 書 院︑ます︒そのためにも︑研究センターが発信する研究成果

どをお話ししています︒

１ ９ ９ ８︶ を は じ め︑﹁ 講を正しく理解して︑できるだけ自分の言葉にして語りか思います︒

座・ 人 権 ゆ か り の 地 を た ず

けていきたいと思います︒﹁人権ゆかりの地﹂をごね て ﹂ の 講 演 録 や︑﹁ 人 権

7

シリーズ

国際人権・随想㊳

アジア諸国と人権 ︵その三〇︶
研究センター所長
京都大学名誉教授

安藤 仁介

政府活動に走りました︒さらに翌四九年一月には︑少数民

族の中で最多数を占めるカレン族がイラワジ・デルタや半島部南端で蜂起し︑正規軍からもカレン族三個大隊が叛徒側に寝返り︑かつてビルマ族の王朝が在ったタウングーに臨時政府を樹立して︑カレン国の独立を宣言しました︒これらの反乱軍に対して︑ネーウィン司令官のもとにビルマ

政府正規軍は兵員を強化して事態の収拾に努め︑一九五二

年以降︑反乱活動は徐々に沈静化していきました︒

他方︑アウン・サンがつとに抗日戦線として組織したら︑かれはビルマをどのような方向へ導いたか︑かれのまた︑与党内部の指導権争いが激化して︑一九五八年六て腐敗し︑これに対する国民の不満は鬱積していました︒﹁反ファシスト人民自由連盟﹂は万年与党の座に安住し暗殺後は知る由もありません︒いずれにせよ︑暗殺の翌月︑党が分裂したため︑軍の参謀総長職に就いていたネー

ア ウ ン・ サ ン が 独 立 後 の ビ ル マ 統 治 に 携 わ っ て い た

一九四八年一月四日︑ビルマは連邦共和国として独立しウ ィ ン が 担 ぎ 出 さ れ︑ 選 挙 管 理 内 閣 が 組 織 さ れ ま し た︒

反 フ ァ シ ス ト 人 民 自 由 連 盟 は 惨 敗 し︑ウ・ ヌ ー の 率 い るました︒しかし独立の直後から︑ビルマは国家崩壊の危

まず同年三月には︑コミンフォルム︵共産党および労働連 邦 党 が 圧 勝 し て︑ ウ・ ヌ ー 内 閣 が 再 度 登 場 し ま し た︒

そして六〇年二月︑この組織のもとで総選挙が実施され︑者党情報局︶の闘争路線を反映して︑ビルマ共産党が武装

しかし︑政情は安定せず︑カレン族に次いで数の多いシャ機に直面したのです︒

蜂起しました︒また同年八月には︑左派の人民義勇軍が反8

No. 70 2012 summer

GLOBE

カチン族の過激派も独立を求めて蜂起したのです︒

ン 族 の あ い だ か ら 連 邦 離 脱 の 動 き が 起 こ り︑ 北 部 に 住 む

アジア諸国連合︵アセアン︶に加盟しないなど︑鎖国に象徴されるように︑国連外交は進められましたが︑東南は解散され︑軍籍を離れたネーウィンが大統領に選出さ

民議会の選挙が行われ︑議会の成立を受けて革命評議会

採択されました︒翌七四年一月には︑新憲法に基づく人

七三年一二月に国民投票に付され︑九割強の支持を得てし︑ 各 地 で 公 聴 会 を 重 ね て 練 り 上 げ ら れ た 憲 法 草 案 がました︒そして一九七一年には新憲法起草委員会が発足

方の末端に至るまで︑すべての行政機関に軍人を配置しと お し て 国 民 の 組 織 化 を 進 め ま し た︒ ま た︑ 中 央 か ら 地

本を国有化するとともに︑農民評議会や労働者評議会をを否定して社会民主主義国家の建設を目指し︑全生産資評議会は︑一六名の高級将校から成り︑議会制民主主義

して︑革命評議会を設置し自ら議長となりました︒革命

デターに訴え︑政治家を逮捕︑憲法を停止︑国会を解散

る﹁ 国 民 民 主 同 盟 ﹂ の 全 面 的 な 勝 利 に 繋 が っ た こ と は︑

一九九〇年の総選挙でアウン・サン・スー・チーの率い不 満 が︑ 一 九 八 八 年 の 全 国 的 な ゼ ネ ス ト を 引 き 起 こ し︑

み に な っ て い ま す︒ そ う い う 事 態 に 対 す る 一 般 国 民 の

こ か ら 挙 が る わ ず か な 利 益 も︑ 関 係 者 の 懐 に 入 る 仕 組用に委ねるため︑効率が低く腐敗し易い体質に陥り︑そ有化し︑それを国営企業や政府・軍と近い特定業者の運会主義国家を目指して金融・流通を含む全生産資本を国現在に至るまで基本的に変わっていません︒しかも︑社品の輸入が︑独立前からの経済パターンであり︑これは農産物やチーク等良質木材など一次産品の輸出と工業製

し︑英国の植民地支配のせいもあって︑米を中心とする国土も広く鉱物を含む天然資源に恵まれた国です︒しか問 題 は 経 済 で す︒ 繰 り 返 し 指 摘 し た と お り︑ ビ ル マ は近い外交政策が採られ続けました︒

れて民政に移行し︑国名もビルマ連邦社会主義共和国とすでに見たところです︒

こうした状況下︑一九六二年三月︑ネーウィンはクー

改 め ら れ ま し た ︒ な お︑ こ の 間︑ ウ・ タ ン ト 事 務 総 長 に9自由権規約委員会委員長として・雑感

雄司

研究センター嘱託研究員
東京大学法学部教授

岩沢

二〇〇九年から一一年まで自由権規約委員会委員長を務めた︒委員長としての苦労の一端は﹃国際人権﹄二二た︒結 局︑母 は 二 週 間 後 に 亡 く な り︑副 委 員 長 に 後 を 任せて急遽帰国の途に着いた︒葬儀等を終え一週間後にニューヨークに舞い戻り︑最後の一週間は再び委員長を務めた︒

私が戻ってきたことに驚いた人が少なくなかった︒仕事と家族の捉え方が日本人と外国人では違うのもしれない︒戻った後の会合で定足数をやっとみたせた時は︑戻ってきてよかったと思うと同時に︑残念に思った︒

二〇一〇年一〇月に委員長としての最後の会合で退任の挨拶をしたところ︑一人の委員が﹁母を亡くした後すぐ委員会に戻ってくる等の献身に感謝する﹂と労をねぎらう発言をしてくれた︒母のことに触れられて︑感極ま二〇一〇年一〇月の会期は︑委員会の一〇〇会期に当り︑閉会を宣言する声が少し上ずってしまった︒

重篤な状態だったからだ︒出発前に今生の別れになるこ

ニ ュ ー ヨ ー ク へ 四 週 間 の 出 張 が 予 定 さ れ て い た が︑ 母 が二 〇 一 〇 年 三 月 の 会 期 は 私 に と っ て 辛 い 会 期 だ っ た︒

法務大臣︑ベジャウィ︵アルジェリア︶元法務大臣︑カ

国連の予算から捻出してもらい︑バダンテール︵仏︶元どを行う羽目になった︒五人の講演者を招聘する費用をが︑ 結 局 は 委 員 長 の 私 が 事 務 局 長 と 二 人 で 準 備 の ほ と ん

設置した︒国連の五つの地域から五人の委員を任命した

た っ た︒ 記 念 行 事 と し て 一 日 シ ン ポ ジ ウ ム を 行 う こ と をと を 覚 悟 し て 会 い に 行 き︑ 後 ろ 髪 を 引 か れ る 思 い で 旅ンサード・トリンダーデ︵ブラジル︶国際司法裁判所判事︑

号や﹃書斎の窓﹄六〇五号に書いたが︑本稿では前稿に立った︒旧い友人である事務局長に﹁無理して来ること考えた︒委員会もこのアイデアを支持し︑企画委員会をは な か っ た の に ﹂ と 言 わ れ て し ま っ た が︑ 委 員 長 と しリーデル︵独︶社会権規約委員︑ラムチャラン︵ガイアナ︶

書けなかったことを書き留めることにする︒ての責任があるので出席を取り止めることは考えなかっ10

No. 70 2012 summer

GLOBE

ウムのテーマは委員会の活動を分析し将来の展望を示す

素を考慮し︑紆余曲折を経た︑苦心の結果だ︒シンポジ

ジェンダー・バランスは確かに欠いているが︑多様な要ため︑女子差別撤廃委員会の委員には不評だったと聞く︒に実質的な会合が行われるようになった︒こうして︑委予定を組み込んだ︒その後︑新委員長の下でも︑最終日

一〇〇会期に先例を作ったので︑一〇一会期も最終日に下での会期だったが︑プログラム作成は私の仕事だった︒

次の一〇一会期︵二〇一一年三月︶は新しい委員長の入れた︒ということにしたが︑委員会は学者だけでなく政治高官

員会の長年の慣行が変わり︑委員会の効率を高める︑小元人権高等弁務官代理の五人を招いた︒全員男性だったも招聘すべきと指示した︒講師の人選・依頼は実に大変さな改革が実現した︒

す る こ と は で き な か っ た が︑ 国 連 の 議 事 要 録 に 記 録 がシ ン ポ ジ ウ ム は 無 事 成 功 裡 に 終 了 し た︒ 成 果 を 書 籍 に一〇月に広報戦略文書を採択しており︑委員長はその文Ｎ Ｇ Ｏ が 中 継 を 申 し 入 れ て き た︒ 委 員 会 は 二 〇 〇 八 年

予算がないと︑にべもなく断られてきた︒そのような中︑

ネ ッ ト 中 継︵ ウ ェ ブ キ ャ ス ト ︶ す る よ う 求 め て き た が︑委員会はかねてより︑国連に対し公開会合をインターだった︒準備過程でいろいろなことがあったが︑すべて残っている︒動画も残したいと思い︑スイス政府に財政は書けない︒

支援を要請し︑動画収録が実現した︒短く編集したものの公開会合はＣＣＰＲセンターなどのＮＧＯのサイトを

Ｏの中継を許可することにした︒その結果︑今や委員会書に含まれる提言の実行を求められていた︒ＮＧＯの申

こ の シ ン ポ ジ ウ ム は︑ 一 〇 〇 会 期 の 最 終 日 に 行 っ た︒

通じて中継されている︒委員会の会合が︑わざわざ現地をホームページで公開した︒会合の動画をインターネッ

委員会はそれまでは︑会期最終日は一時間程度の形式的に行かなくても︑インターネットにつながってさえいれ入れを承諾することは広報戦略文書に沿うものだった︒な会合で終える慣行だった︒会議場や通訳などの資源をば 世 界 中 ど こ か ら で も 見 ら れ る よ う に な っ た の で あ り︑トで公開したのは人権条約機関としては初めてで︑委員

有効に活用していなかったのである︒私はシンポジウム

そこで二〇一〇年一〇月に︑執行部の決定によってＮＧを最終日に行う案を推進した︒慣行を守るために反対し隔世の感がある︒

会活動の広報に大きな効果があった︒

た委員も少なくなかったが︑委員会は最終日開催を受け

11

偽物の巫女︑生業としての口寄せ

洋平

研究センター嘱託研究員
国際日本文化研究センター研究部
機関研究員

中野

巫女／シャーマン﹂と︑そうでない﹁偽物の巫女／シャーマン﹂とを峻別することにあった︒この時︑本物とされ一方︑本州各地に分布した多様な口寄せ巫女は︑ほとん

た の は ア イ ヌ 民 族 の﹁ ツ ス ﹂ と 呼 ば れ る シ ャ ー マ ン で︑ど職業的な﹁偽物﹂とされたのである︒

堀の後に続いた桜井徳太郎も同様で︑新たに﹁本物﹂として沖縄の﹁ノロ﹂や﹁ユタ﹂の分析が試みられた︒その後も︑新宗教の教祖などに﹁本物﹂のシャーマン的な要素を見出そうとする研究は続けられている︒しかし︑なぜ本州の各地に︑彼らの言を借りれば﹁擬制的﹂な口寄せ巫女

シャーマニズムを分析する枠組みを提示したのは︑宗教

ら れ て き た︒ 巫 女 を シ ャ ー マ ン と し て 捉 え︑ そ こ か ら

ムを見ようとしていた︒なにかシャーマン的な要素があ戸時代における口寄せ巫女︵信濃巫女︶にシャーマニズ

私も長らく︑巫女を自明的にシャーマンとみなし︑江のか︑という歴史的な問題についての言及は少ない︒

が多く分布し︑江戸期をピークとして漸次消滅していった学者の堀一郎である︒彼は口寄せする巫女を︑﹁真性巫﹂いだろうか︑と︒しかし詳しく調べてみると︑事態はまる か ら こ そ︑ 彼 女 た ち は 口 寄 せ を 行 な っ て い る の で は な

日本の巫女は長らくシャーマニズム研究の範疇で捉えと﹁擬制巫﹂とに仕分けた︒この分類は巫女となる過程︵入せ巫女たちは︑巫女故に口寄せを行なっているのではな

るで反対であった︒つまり江戸時代における多くの口寄１巫過程︶を基準にしたもので︑前者は精神的苦悩や巫病を克服した結果︑自然に神霊と交流する能力を得た巫女︑く︑口寄せを行なうが故に巫女だったのである︒

口寄せを職業︑つまり生業と捉える観念は古くからある︒

後者は訓練によってそのような能力を習得した巫女であ堀のねらいは︑世界中に共通してみられるシャーマン

例えば万里小路時房の﹃建内記﹄嘉吉元年︵一四四一︶七るという︒の入巫過程と照らし合わせて︑それに適合する﹁本物の12No. 70 2012 summer

GLOBE

法を行なうなど︑類まれなる法力を持つと評された人物で安中期に活躍した天台僧で︑平将門の乱に際して調伏の修のために教えてから始まったと記されている︒浄蔵とは平の予言﹂﹁供養を願う﹂﹁別離﹂という五つの要素が必ずせ の 語 り は︑﹁ 招 霊 へ の 謝 辞 ﹂﹁ 地 獄 で の 苦 痛 ﹂﹁ 未 来 へ

氏によれば︑平安時代から現在まで︑歴史を通して口寄法が早い時期から確立していた点があげられる︒成田守

生業としての口寄せが可能であった背景には︑その技となるのである︒

ある︒宇多天皇の命により妻を娶るが︑六六歳で更なる修含まれる︑形式的で類型化したものであるという︒この月二六日条によると︑口寄せは︑浄蔵貴僧が妻の﹁渡世﹂行のため妻子を捨てて出奔したという︒口寄せの伝授は︑

２

このとき残される妻のため︑ということであろうか︒

技 法 が︑﹁ 世 を 渡 る 法 ﹂ と し て 知 ら れ て い た と 考 え ら れ

このように私は︑早い時期から生業としての口寄せがよう︒それさえ習得すれば︑口寄せは誰でも行なうこと確立していたために︑日本にはそれを職とするさまざま

ま た 時 代 は か な り 下 る が︑ 明 治 二 九 年︵ 一 八 九 六 ︶ の者の娘朝日は︑一六歳で失明してしまう︒その後彼女は﹃朝日の出和歌神子由来﹄では︑﹁わか﹂と呼ばれる盲目

さまざまな神仏に祈りを捧げ︑ついに八幡権現から十二な 巫 女 が 多 元 的 に 展 開 し て い っ た の だ︑ と 考 え て い る︒

ができたのである︒の巻物を授けられ﹁座頭の妻とて世を渡る法を弘むべし﹂は な く︑ む し ろ 口 寄 せ や 占 い︑ 竈 払 い な ど の 諸 祈 祷 を︑彼女たちはシャーマンといった霊威的次元にある存在での巫女の誕生が語られる︒すなわち鎌倉時代のこと︑長と 告 げ ら れ る︒ こ れ に よ っ て 朝 日 は 和 歌 神 子 と 名 乗 り︑

︵１︶堀一郎﹃日本のシャーマニズム﹄講談社︑一九七一

注

実態を捉えやすいのではないだろうか︒

人々の求めに応じて行なう﹁職人﹂といった方が︑より様々な教典や祭文とともに︑口寄せの法を身に付けたの逸話の真偽は別として︑二つの説話からは︑口寄せとだという︒

手段として認識されていた︑ということがわかるだろう︒

い う 行 為 が﹁ 渡 世 ﹂︑ す な わ ち 女 性 が 生 き て 行 く た め の説話に登場する女性は︑もともとの巫女ではない︒夫の︵２︶成田守﹁口寄せ巫女の系譜﹂大東文化大学日本文学会 編﹃日本文学研究﹄四九︑二〇〇七

出奔や失明という社会的︑身体的危機に際して︑その後を 生 き 抜 く た め の 生 業 と し て 口 寄 せ が あ り︑ そ し て 巫 女

13宏

研究センター研究第三部長
京都造形大学客員教授

仲尾

いわゆるニューカマーで︑単身で渡日してきた人びとであろうと推察される︒この傾向はニューカマー︑すなわ
ち戦前の植民地支配を受けなかった他の国籍の人びとの場合にも顕著な兆候がみられる︒ただし︑中国籍者の場
合︑ごく僅かとはいえ︑特別永住者もおり︑またいわゆる﹁ 残 留 孤 児 ﹂︑ す な わ ち 中 国 か ら 帰 国 し て き た 日 本 人
女性でなんらかの事情で日本国籍を回復できない人びとの存在も含まれているかもしれない︒それらの人びとを
含 ん だ 中 国 籍 者 の 場 合 の 男 女 比 は 男 性 三︑三 三 五 人︑ 女
性四︑六八七人である︒
さて他のアジア諸国の人びとをみると男女比はもっと大きな差がでている︒国籍別人口で上記に次ぐ第三位にある
フィリピン国籍者の場合︑男性は一九六人に対して女性は一︑六七一人で男女比はなんと ％対 ％である︒この傾向は他のアジア諸国でも同じような傾向を示し︑タイ国籍
者は男性九一人対女性一六七人で約 ％対 ％となる︒だがアジアでもインドネシア国籍者とベトナム国籍者はやや異なった傾向を示し︑前者の場合は男性は一三一人︑女性
は九七人︑後者は男性一二五人︑女性一一〇人となる︒この理由は行政単位でみるとすぐにわかる︒というのはこの二カ国出身者のうち︑北・上京そして左京区に居住している人がいずれも全体の四割から五割近くであり︑その大半は留学生や研究者であろうことが推察できる︒逆にフィリピンやタイの場合︑この京都市内北東部三区の居住者は86

32

外国籍住民の人口統計からみる
ジエンダーの問題

1

２０１０年 月 日の国勢調査をもとにした外国籍住民の人口統計がある︒ここにでている数字は本人の申請に よ る 外 国 人 登 録 人 口 と は 若 干 の ズ レ が あ り︑ 戸 口 調 査
漏れもあるので︑必ずしも絶対的な数字ではないが︑おおよその人口調査としては一応︑信頼ができる数字とみてよいだろう︒
まず京都府全域では外国籍男性住民総数は一九︑五二四
人︑ 女 性 は 二 二︑三 八 一 人 で 合 計 四 一︑八 五 五 人 で あ る︒
国籍別でみると大阪︑兵庫とならんで韓国・朝鮮籍者が首 位 で 男 性 一 一︑四 九 八 人︑ 女 性 一 三︑二 八 二 人 で あ る︒
京都府の場合は韓国・朝鮮籍者の約 パーセントが特別永住者であるが︑その人びとの殆どが在日二世から四世の世代であるから︑その男女比率は日本人のそれとほぼ同 じ と 考 え て よ い︒ し か し 総 数 で 女 性 が 若 干 多 い の は︑
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フィリピンの場合は一割にもみたず︑タイでも約三分の一程度であって︑それらの国の出身者の過半は府内・市内の他地域に居住する有業の女性であるとみてよい︒
居住地域を京都市内に限定しないでみてみるともっと驚くべき数字がでてくる︒
フィリピン国籍者の場合︑府北部の福知山市では男性六人に対して女性は三九人︑タイ国籍者も四対九人︑舞鶴
市ではフィリピン国籍者は男性三三人に対して女性一七六人︑タイ国籍者は男性ゼロ︑女性二人︑綾部市ではフィリ
ピン国籍者の男性二〇人に対し女性一七六人である︒宮津︑
京丹後もほぼ同じような傾向であり︑また府南部の宇治︑城陽︑八幡︑向日︑長岡京でも女性の数が圧倒的に多い︒
他方︑アメリカ合衆国出身者をみると男性八九九人に対して女性三四六人︑イギリス国籍者は男性二〇七人に対して女性はたったの四五人という対比が現れる︒その居住地域も前述の京都市内の北東部三区が圧倒的に多い︒欧米からの留学生はさほど多くないので︑英米出身
者 は 家 族 づ れ の 知 的 な 仕 事 に 従 事 し て い る 人 た ち か︑ また留学生の場合だとしても男性の留学生が女性のそれと比べて多いのではないだろうか︒
フィリピンやタイの女性が多く居住する府北部の地域
は そ れ ほ ど 製 造 業 や 大 学 な ど の 多 い 地 域 で は な い︒ す ると彼女たちは日本人の男性と結婚した﹁日本人の配偶者﹂であるか︑単身でやってきて飲食店などで働く女性たち

で あ ろ う︒ ま た 日 本 人 と の 婚 姻 で 小 さ な 子 ど も を 抱 え ているのかもしれない︒京都市以南の地域に住むこれらの外国人女性たちも同様な境遇にある人びとも少なくないであろう︒
これらのことは彼・彼女らの年齢構成や在留資格別の統計を参照してみればもっとこれらの推測を確実に裏付けることができるだろう︒
なお︑東海三県︑群馬︑滋賀で多いブラジル国籍者は京都府・京都市ではそれらの地域と比べるとはるかにその 比 率 は 少 な く︑ ブ ラ ジ ル 国 籍 者 は 総 数 三 〇 四 人 で そ のうち男性が一七八人︑又ペルー国籍者は総数一〇八人で男 性 が 五 五 人 で あ る︒ ペ ル ー の 人 び と の 場 合 は 男 女 の バ
ランスは均衡しているがブラジルの人びとの場合は男性の単身労働者が多いことを裏づけている︒この傾向は上記の他県でも同じである︒
現在では日本全国で二百万をこえる外国籍の人びとが生活し︑また働いている︒この人たちにも現代日本のジエンダー状況が反映されている︑ということかできるので な い だ ろ う か︒ こ れ か ら の 日 本 社 会 は 人 口 の 逓 減 と 超
高齢社会に向かう︒そしてその対策のひとつとして海外からの移民受け入れ政策を経営者団体や元法務官僚などが提言している︒その場合︑ここでみたようなジエンダー
状況をどう改善していくのかも︑改めて問われねばならない︒

15

自然災害とジェンダー
国連の会議から

恵子

研究センター嘱託研究員
桃山学院大学法学部教授

軽部

日から３月９日まで︑ニューヨーク

題が討議されてきた︒

である︒設な お︑ 外 務 省 で はＣ ＳＷ の 訳 に﹁ 婦 人 の 地 位 委 員 会 ﹂を当て︑その略語として﹁婦地委﹂を用いている︒しかし︑日本語の婦人は﹁大人の女性﹂を意味し︑あらゆるの問題を取り上げるＣＳＷの訳語と(women)
してはふさわしくない︒近年︑国際人権法の研究者の間年代の女性では﹁女性の地位委員会﹂という訳語が使われる︒

ＣＳＷ 今会期の優先テーマは︑農村における女性のエ
日︵木︶の午後１時分から約分間︑日本のＮＧＯがンパワーメントなどであった︒本会議とは別に︑３月１中心となって﹁災害・復興とジェンダー平等〜東日本大名の参加者が集まった︒うち名

震災と津波﹂というサイドイベントが開催された︒定員名の会議室に︑計年後︑日本がどういう状況になっているのかを知ろう

から︑男女を問わず大勢の人々が参集した︒大震災から

は パ ネ リ ス ト と ス タ ッ フ で︑ 日 本 政 府 代 表 団︑Ｎ Ｇ Ｏ︑

メディアの姿も散見されたが︑他にアジア︑ヨーロッパ︑日の経21︵Ⅱ︶によって設立され︑１９４７

年２月に活動を開始した︒現在︑理事国は済社会理事会決議

理事会の下の機能委員会として１９４６年６月

ＣＳＷ は︑国連の６つある主要機関の１つ︑経済社会

56

立以来︑ＣＳＷ では女性とジェンダーに関する様々な問

45

共同参画局長︶がそれぞれ挨拶を行った後︑パネリスト

ＧＯ 国内婦人委員会委員長︶と岡島敦子氏︵内閣府男女Ｊ ＡＷ Ｗ ︶ が 始 ま り を 告 げ た︒ 江 尻 美 穂 子 氏︵ 国 連 Ｎ

定 刻 に な り︑ 司 会 の 田 中 正 子 氏︵ 日 本 女 性 監 視 機 構︒と︑会場は静かな熱気で満たされていた︒

1

年ぶりにＣＳＷを傍聴した︒︶の第 会期が開催された︒私は︑
Status of Women: CSW
国連経済社会理事会で特別協議資格を持つＮＧＯ﹁国際23

２０ １ ２ 年２ 月

75

アフリカ︑ラテンアメリカ︑オセアニアとあらゆる地域の国連本部で国連女性の地位委員会︵ Commission on the1595

女 性 の 地 位 協 会 ﹂︵Ｊ ＡＩＷ Ｒ ︶ を 通 じ て パ ス を 得︑５

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27

11

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No. 70 2012 summer

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前方スクリーンには︑津波の被害︑避難所生活︑医療支

大 震 災 で 浮 か び 上 が っ た ジ ェ ン ダ ー の 課 題 を 説 明 し た︒

７ 名が１人７ 分以下という限られた時間の中で︑東日本るためであろう︒

たることが重要であると︑世界の人々が強く認識してい害においてもジェンダーの視点を持ち︑支援と復興にあ案が無事まとまったのは︑武力紛争のみならず︑自然災実行されるには︑上部機関である経済社会理事会︑さらＣＳＷ の決議は法的な拘束力を持たない︒その内容が援︑ボランティア活動の写真が次々と映し出される︒参加 者 は 皆︑ 食 い 入 る よ う に 画 面 を 見 つ め て い た︒ イ ン ド
年間には国連総会で幅広い支持を得る必要がある︒予算の獲洋︑四川︑ハイチ︑ニュージーランドなど︑このに世界では大規模な震災が続いた︒発表終了後︑各国の得はいうまでもない︒２年後の第会期に︑国連事務総

ＮＧＯや政府代表から︑被災地が得た教訓を共有しよう

10という質問が続いた︒イベントは大成功だったが︑傍聴長が決議履行状況をＣＳＷ に報告することになっている

田中正子 (JAWW)﹁ＣＳＷ
サイドイベントの報告﹂
http://www.gender.go.jp/renkei/ikenkoukan/52/pdf/siryo4.pdf

国連事務局
CSW56: Commission on the Status of Women (27Feruary ‒ 9 March 2012) http://www.un.org/womenwatch/
daw/csw/56sess.htm#themes︿関連サイト﹀が︑それを楽しみに待ちたいと思う︒

た︒
例 年︑ Ｃ Ｓ Ｗ は 成 果 文 書 と し て 合 意 結 論

を 会 期 末 に 採 択 す る が︑ 今 年 は 参 加 国 の 意
conclusions)
見がまとまらず︑合意結論は得られなかった︒一方︑日(agreed

きな関心を持ち続けてくれることに励まされる思いだっしていた私も︑世界中の人々が大震災後の日本に今も大58

外務省﹁プレスリリース 第 回国連婦人の地位委員会︵ＣＳＷ︶における我が国提出決議案︵﹁自然災害とジェンダー﹂︶の採択﹂

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本 政 府 が 提 出 し た 決 議 案﹁ 自 然 災 害 と ジ ェ ン ダ ー﹂ は︑の共同提案国を得て︑会期末に採択された︒この決議
は︑防災︑災害︑復興のプロセスにジェンダーの視点を取り入れる︑女性や子育て中の家庭のニーズに配慮した支援を行う︑女性に対する暴力を防止する︑などの内容を含む︒具体的な文言をめぐって議論が百出し︑日本政府代表団の苦労は並大抵ではなかったと聞く︒が︑決議

http://www.mofa.go.jp/mofaj/press/release/24/3/0310̲02.html

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50

研究センター嘱託研究員
近畿大学人権問題研究所准教授に基づいた専門的保護システム・機関の整備・充実など︑

婦人保護事業の法体系の改善は急務であろう︒

訪問した施設では︑心身の健康︑暴力被害からの回復︑生活相談︑行政手続き同行︑借金や家族関係など諸課題の解決︑金銭管理︑就労など︑多岐にわたった支援が行われている︒地域生活移行支援や退所後の支援︑近隣住民たちとの交流などに重点が置かれており︑地域の理解

続 い て︑ 犯 罪 や 非 行 を し た 人 が 社 会 生 活 に 適 応 す る たと支援が何より重要とのことであった︒

９０︑男女施設が７︑女子施設は７ である︒今回訪問し人が運営している︒全国１０４施設のうち︑男子施設が理抄

女性の就労支援・生活支援にかかわっていると︑住宅

熊本

め に 必 要 な 支 援 を 行 っ て い る 更 生 保 護 施 設 を 訪 問 し た︒

問題にぶつかることがたびたびある︒そのような問題意

たのは女子施設である︒

更生保護施設は︑更生保護事業法に基づいて更生保護法

識から︑関東圏にある女性の﹁保護﹂施設を訪問した︒

アディクション防止に力を入れており︑早期に福祉や女性入所者の傾向として︑薬物事犯︑精神科・内科通院︑医療機関︑自助グループにつなげている︒心理ケアにもまず︑売春防止法を根拠として社会福祉法人が設置しる︒保護の根拠法が増えることにより保護すべき対象の力点を入れ︑カウンセリングと生活相談は分けて行われとについては︑前述の婦人保護施設でも言及された︒

範囲も広がっているものの︑その性格も支援の専門性もて い る︒ 地 域 の 理 解 が 必 要 と な る た め︑ 地 域 へ の 配 慮︑

父親からの虐待が多いという︒父親からの虐待が多いこ

異なることから︑支援に困難を伴っている様子であった︒ている婦人保護施設を訪問した︒現在では︑ＤＶ 防止法

現在︑厚労省は︑売防法を変更する方向で検討している

地域活動への参加が重要であることは︑こちらの施設でと人身取引対策行動計画に基づいた保護も行われていが︑人身取引被害者保護法の制定や︑それぞれの根拠法

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か所中唯一

の女性専用施設であった︒女性施設の傾向として︑各種の利用が多いという︒今回訪問した施設は協力雇用主として地域の中で数社の企業との連携も築い

障害者手帳を所有している人の割合が男性施設の入居者も強調されていた︒また︑就労自立に重きを置いており︑て い る︒ 退 所 者 の 地 域 生 活 が 定 着 す る た め の フ ォ ロ ー

人︑
ＮＰＯ法人と運営主体が異なっており︑施設設置・運今回訪問した三つの施設は︑社会福祉法人︑更生保護法に比べ高めとなっているということであった︒

う︒し か し ス テ ッ プ ハ ウ ス に つ い て は︑﹁ 制 度 の す き ま に営の根拠法も異なっている︒施設長やスタッフの﹁保護﹂が 必 要 で あ る こ と︑ 女 性 が 活 用 で き る 資 源 が な い こ と︑あること︑就労自立・経済的自立においては性差の視点

も あ る た め︑﹁ 被 害 ﹂ と い う 視 点 に 立 っ た 支 援 が 必 要 でせないという︒女性の場合︑加害者である一方被害者で担当者は︑支援にあたって︑ジェンダーの視点が欠かの施設長の言葉を受け︑今後わたしはどのような役割をから提言していくことが社会を変えていく力になる﹂と

力 し て い た 点 は 共 通 し て い た︒﹁ 実 態 を 知 っ て い る 現 場

や努力の経験に基づいた︑地域との信頼関係づくりに注相違点も多くみられた︒しかしどの施設も︑長年の苦労はどのような人たちなのか︑退所後も含めてどのようないた︒どのような施設がどこにあり︑利用できる人たち

んな施設があることを知っていたら⁝﹂と何度も言ってセックスワーカーたちの支援をしている同行者は︑﹁こ

果たしていくことができるのかを考え続けている︒

種社会福祉事業として無料低額宿泊所を運営するＮＰＯ法人によって開設されている女性専用施支援を受けられるのか︑など︑資源に関する情報を入手・場や当事者の声に耳を傾け︑地域や分野を超えたネット

共有・発信していくことの重要性を痛感する︒支援の現区で無料低額宿泊所を運営しており︑生活困窮者は福祉事務設を訪問した︒このＮＰＯ法人は︑東京

か所の

最後に︑第

制度横断的な支援が必要であること︑が指摘された︒

る面が否めず︑女性の場合︑ジェンダーの視点に立った住宅付き支援や支援付き住宅では住宅問題が先行してい更生保護の枠で補助がおりれば﹂と担当者は語っていた︒ ﹁ 支 援 ﹂ を め ぐ る 理 念 や 姿 勢︑ 支 援 の 内 容 や そ の 実 態 になっている︒アフターケアとしてのステップハウスにもとを話せるというメリットが再犯防止になっているとい

ア ッ プ と し て 行 わ れ る カ ウ ン セ リ ン グ で は︑ 受 刑 歴 の こ

54所を通じて入居の手続きを経る︒最近では︑若年層の増54

ワークを構築することができればと思う︒

23

加がみられ︑他には︑高齢者︑精神障害者︑知的障害者

192

研究部 の取り組み
研究センター研究第五部長
京都大学名誉教授

な人権問題が扱われてきた︒一九七〇年代以後には︑国際的な動向とも関連して︑男女平等を実質的なものにする教育が追求されるようになり︑一九八〇年代には中等教 育 に お け る 男 女 で 異 な る 教 育 課 程 の 是 正 が 図 ら れ た︒

一九九〇年代には︑子どもの権利に関する条約の批准もあ っ て︑ 子 ど も の と ら え 方 が 問 わ れ る よ う に な る︒
﹁人

権教育のための国連一〇年﹂においては︑各人権問題をび人権啓発の推進に関する法律﹂の制定︑二〇〇二年のとりあげての教育が促され︑二〇〇〇年の﹁人権教育及て︑ 同 和 教 育 が︑ 第 二 次 世 界 大 戦 前 と は 異 な っ て 部 落た︒一九五〇年代になって︑部落解放運動の高揚もあっき た が︑ 具 体 的 な 人 権 問 題 に 迫 る こ と は 不 十 分 で あ っの日本国憲法発布以後︑学校教育や社会教育でなされてている︒基本的人権に関する教育は︑一九四六年一一月

で︑専任︑客員︑嘱託の研究員一五人が︑その任に当たっ

研究第五部は人権教育の理論と方法を研究する部門

くる︒人権教育において︑具体的に人権を把握するうえで措置法の期限後︑そのような問題を抱えるところも増えて例も見受けられ︑とくに二〇〇二年の同和対策事業の特別

う中で︑部落問題をとりあげることが相対的に少なくなる

は同和教育などを含むものであるが︑多くの人権問題を扱の推進につながり︑人権教育の名称が広がった︒人権教育動が連動し国の政策にも影響して︑人権問題に関する教育

自治体を動かす一方︑国連等国際的な取り組みと国内の運孝實

問 題 を 人 権 問 題 と し て と ら え て 展 開 さ れ る よ う に な り︑

人権問題に取り組むことが重要であるが︑人権の学びより

上杉﹁人権教育・啓発に関する基本計画﹂の策定に至った︒

一九六〇年代に入るころから奈良県をはじめとして各地も心がけの強調に傾斜するものも見られる︒

このように︑地域にあっては人権確立に向けての運動がで副読本づくりもなされ︑その中でいじめの問題や様々

20

No. 70 2012 summer

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ためには︑これまでの人権教育の歴史を振り返りながら︑

今日の人権教育をとらえ返し︑そのあり方を追究する

それらの周知がどれだけなされているかということになども条例﹂を設ける自治体も徐々に増えてきた︒しかし︑もの権利などがある︒近年は﹁子どもの権利条例﹂や﹁子二〇〇五年以後の﹁人権教育のための世界プログラム﹂

そこに働いている政策や法制度︑実践や研究などを︑地は︑ 初 等・ 中 等 教 育 学 校 に 重 点 を 置 い た 第 一 段 階 か ら︑れば︑かなり遅れている状況にある︒それぞれの分野の的な人権教育の動向︑生涯学習と人権︑大学における人

二〇一〇年以後高等教育における人権教育及び教師・教域︑国︑国際社会の各レベルにおいて分析する必要がある︒

権教育︑平和教育︑国際理解教育︑識字の問題などをと育者︑公務員︑法執行官︑軍関係者の人権研修に力点を特性もあって︑全体を統一した年表づくりは困難である

りあげて︑各自研究を進めるとともに︑共同研究でそれ置いた第二段階に入っているが︑これに照らしても︑日第五部では︑第二次世界大戦後を中心とした人権教育にらの関連づけを図ってきた︒その過程では︑他の部門の本における人権について責務を有する者の養成・研修のので︑分野別の年表になるが︑互いに突合せることによっ研究者から学ぶことがあった︒また︑人権教育と市民性ありようが問われる︒また︑エンパワーメントとしての関する年表づくりとその解説を試み︑同和教育︑社会教

教育︑道徳教育︑啓発などとの関係が吟味の対象となった︒

人権教育の位置づけが弱いのではないかといった懸念もて︑ 連 関 し た も の に な る よ う 努 め て い る︒ こ れ ら の こ と

地域レベルでみると︑関西の動きを多くとりあげるこ

育における人権教育︑ジェンダーと教育︑複合差別と教育︑とになり︑京都を念頭に置きながら︑それらが国レベルある︒企業内でも︑人権研修が行われるようになっていも含め︑今年度中には︑年表づくりの成果をまとめ︑公の取り組みとどのような関係にあるかを探った︒地域のるが︑その内容がどのようなものになっているかは︑必表する予定である︒

取り組みが各地に広がり︑国レベルのものになっていく

ずしも十分明らかになっているわけではない︒これらに障害者問題と教育︑在日コリアンの教育︑外国からの新ことは︑同和教育などで典型的に見られ︑国際社会レベ

ついて掘り下げた研究を行っていくことも課題である︒

たな移住者の教育︑先住民の教育︑子どもの問題︑国際ルのものが国レベルのものに影響を与える例として子ど21

人権の〝館〟

囲気があり︑町では港の前に連なる島々をふくめて﹁東このような条件のため︑かつての港の賑わいの再現に

洋のエーゲ海﹂という愛称で地域振興をはかっている︒

江戸時代に日本に招かれ町の人々の通信使に対する思いもそれなりに深いものがつらなる朝鮮通信使の事跡が比較的よく保存され︑またて来日した朝鮮国の使節団あるようだ︒同町の中心部にある﹁海遊文化館﹂はそのである朝鮮通信使は五百名象徴であろう︒

隻の大型船にり起こし︑住民がその歴史に思いを馳せてとりくむことあった高橋重夫さんである︒町の振興には街の歴史を掘

こ の 館 の 創 立 に 力 を 注 い だ の は 当 時︑ 町 の 教 育 長 で近い大使節団分 乗 し︑ 釜 山

動 か し︑ こ の 館 の 開 館 に こ ぎ つ け た︒ 一 九 九 八 年 の こ とが大切だ︑という高橋さんの思いが町の当局者や住民をで あ っ た︒ 六を 出 港 し て︑で あ る︒ 当 時 は ま だ 朝 鮮

対 馬︑ 壱 岐︑
筑前藍島︑そして赤間関︵下関︶からは波静かな瀬戸内

般によく知られていないの 名 も﹁ 海 遊 文 化 館 ﹂ と営 で あ っ た が︑ 現 在 は そ

開 館 し た︒ 当 時 は 町 の 直

建物をそのまま利用して館﹂として元の警察署のの 名 も﹁ 朝 鮮 通 信 使 資 料が あ っ た こ と だ ろ う︒ そ開館には並々ならぬ苦労

時 代 で あ っ た か ら︑ そ の

通信使のことが今ほど一八千人をかぞえ︑漁業と観光の町であった︒現在も鉄道

足 し げ く 寄 港 し た︒ 瀬 戸 内 市 に 合 併 さ れ る 以 前 は 人 口

大名船をはじめ︑積荷を満載して大坂にむかう北前船もには﹁一文字﹂とよばれる防波堤が完成し︑参勤交代の牛 窓 は 万 葉 集 の 歌 に も 歌 わ れ て い る 良 港 で︑ 江 戸 時 代

氏の受けもちとされた︒

馳走﹂が義務とされ︑牛窓港の場合は備前岡山藩の池田の送迎︑警備︑接待は十万石以上の大名の場合は﹁自分海に入って︑上関︑津和地︑下蒲刈︑鞆浦の港︑港をめぐっ

海遊文化館の正面（瀬戸内市牛窓）て 備 前 で は 牛 窓 の 港 で 一 泊 す る こ と が 常 例 で あ っ た︒ そ海遊文化館

や 高 速 道 路 か ら や や 離 れ た 位 置 に あ る た め︑ の ど か な 雰

海遊館の内部展示（岡山県）瀬戸内市牛窓町

22No. 70 2012 summer
人権の〝館〟GLOBE

改 名 し て 市 の 観 光 協 会 が 管 理 運 営 し て い る︒ 改 名 の 由 来
は海釣り︑レジャーのために来る人々をも引きつける狙いがあったようだ︒
明治の頃の面影を残す館の内部に入ると正面は牛窓に現在も伝わっている祭りの﹁だんじり﹂がみごとな偉容を誇っている︒丁寧な修復を加えられた巨大な﹁だんじ
朝鮮通信使にかかわるものは︑牛窓に滞在した時の絵り﹂は牛窓の町の人々の誇りを表しているようだ︒
図︑記録などが中心であるが︑それ以外にも通信使行列や衣装の復元したマネキン︑古文書などの複製︑年表など︑通信使の全容がほぼわかる展示となっていて︑はじの言によれば︑建物が指定容となっている︒高橋さん

たちが夜遅くまで一行と詩文の応酬をしたことをしのばにはいくつかの一行の遺墨が残っており︑岡山藩の儒者の四度は町内の法華宗本蓮寺であった︒そのため本蓮寺

めて通信使のことを知る人々にとっては理解しやすい内文化財を展示するには制た 年 次 は 藩 が 用 意 し た﹁ 茶 屋 ﹂ に 泊 ま っ た︒﹁ 茶 屋 ﹂ とせている︒また一七一九︵享保四︶年の製述官申維翰が﹃海いっても一行の主だった人びと数百人を泊まらせるのだ

游録﹄に記したみごとな蘇鉄が寺の客殿まえに現存してだ が︑﹁ 本 物 ﹂ は 町 の 各から広壮な建物だった︒これも絵図面が残っている︒た限がありすぎるので︑すべ所に存在している︒通信使

だしその遺構は現存していないが︑その場所は特定できてレプリカで飾ろう︑と決の一行の宿館は︑一六二四いる︒歴史の生き証人であろう︒本蓮寺に宿泊しなかっ︵ 寛 永 元 ︶︑ 一 六 三 六︵ 寛のすぐ近くに現存し︑その用途が通信使用であったことる︒さらに通信使接待用に用いられた井戸である︒茶屋断したという︒

永 一 三 ︶︑ 一 六 四 三︵ 寛 永23

本蓮寺の三重塔（瀬戸内市牛窓）

二〇︶︑一六五五︵明暦元︶

朝鮮通信使随員のマネキン

人権の〝館〟

唐子踊りの様子

政年間にいったん途絶えていたものを歌詞を覚えていた 古 老 が そ れ を 伝 え た︑ と い う︒ も し そ の ゆ か り が 通

信 使 に あ る と す れ ば︑ 民 衆 も ま た 交 流 の 担 い 手 で あ っ

た わ け で あ る︒ い ず れ に し て も﹁ 海 遊 文 化 館 ﹂ だ け でな く︑ 牛 窓 の 町 全 体 が 江 戸 時 代 の 平 和 で 友 好 的 な 交 わ

り が あ っ た 日 朝 関 係 を 示 す 場 所 で あ ろ う︒ そ こ か ら 学縁地連﹂の総会・行事・研究部会が当地で開催される︒

ぶことはたくさんある︒二〇一三年秋には﹁朝鮮通信使

３
㽎４ ５
㽎５０５

︹所在地︺岡山県瀬戸内市牛窓町三〇五六
ＴＥＬ０８６９︹開館時間・曜日・入館料金︺・問合せは牛窓町観光協会へ︒

九時〜一七時︒特定日を除いて休館なし︒

や や ず れ た 場 所 に あ る﹁ 疫 神 社 ﹂ に 伝 わ る﹁ 唐 子 踊 り ﹂３
㽎４ ５
㽎２５０︵無料ガイドあり︶

ＴＥＬ／Ｆａｘ ０８６９

年

明石書店

︹参考文献︺辛 基 秀・ 仲 尾 宏 編﹃ 図 説 朝 鮮 通 信 使 の 旅 ﹄ 二 〇 〇 〇つれづれに二人一組で朝鮮王朝時代に演じられた舞を二〇〇一年 明石書店

上田正昭・辛基秀・仲尾宏﹃朝鮮通信使とその時代﹄の こ と を 記 し て い る︒ 簡 単 な 所 作 で︑ 歌 詞 の 意 味 も よ
く わ か ら な い が︑ 近 代 に な っ て か ら 刊 行 さ れ た﹃ 邑 久郡志﹄下に引用されている文書では江戸時代後期の文

年

岩波新書

︵研究第三部長

仲尾 宏︶

仲尾宏﹃朝鮮通信使︱江戸日本の誠信外交﹄二〇〇七

舞 っ た︑ と い う 記 録 や 伝 承 が 残 り︑ さ き の 申 維 翰 も そと い っ て も 一 八 歳 く ら い の 青 年 た ち だ が︑ 彼 ら が 旅 の役 で あ る﹁ 小 童 ﹂ が 毎 回 数 名 随 行 し て い た︒ そ の 童 子︑で あ る︒ 通 信 使 の 一 行 に は 正 使 た ち の 身 の 回 り の 世 話

もうひとつの朝鮮通信使との友好の遺物は町内からが石造りの井戸枠に彫り込まれている︒

通信使接待用の井戸

24

GLOBE

No. 70 2012 summer＜公益財団法人移行記念シンポジウムのご案内＞

同和問題にかかわる市民意識のいま−自治体の調査を踏まえて−

今日、人々の人権問題に対する関心や認識はどのように変化しているのでしょうか。同和問題に関わる一連の特別措置法が終結して十年がたち、グローバル化、経済格差の拡大、価値観の多様化等がいわれる中、人権問題のあり方も複雑化しているといえるでしょう。
「人権意識調査」は地方自治体によって定期的に行われていますが、昨年度（2011年度）、京都府、大阪府、姫路市で実施された「人権意識調査」結果から何が見えてきたのでしょうか。本シンポジウムでは、市民意識の動向を横断的に探り、今なにが問題なのか、調査に関わったパネリストのそれぞれの問題意識をもとに明らかにしていきます。
調査結果から見えてくるものをわかりやすくお話しいただだくとともに、公開議論からは、今日の同和問題の課題をどのように捉えたらよいのか、また、人権教育・啓発のあり方についてなど、示唆が得られるものと思われます。皆さまのご参加をお待ちしています。

◎日時：2012 年 9 月 14 日（金） 13 時 30 分〜 16 時 30 分

◎会場：ウィングス京都（京都市中京区東洞院通六角下る東側）◎挨拶：安藤仁介（センター所長・京都大学名誉教授）◎コーディネーター：野口道彦（センター研究員・大阪市立大学人権問題研究センター特任教授）◎パネリスト：神原文子（神戸学院大学人文学部教授）
伊藤悦子（センター研究員・京都教育大学教育学部教授）
阿久澤麻理子（センター研究員・大阪市立大学大学院創造都市研究科教授）
◎参
◎主

25

加

費：無料
催：公益財団法人世界人権問題研究センター

2012年度
月日曜
3

4

7 月18日（水）

8 月10日
（金）

5

9月7日
（金）

6

9 月19日（水）

7

10月 5 日（金）

8

10月12日
（金）

種

別

時

間

講義

13:30〜15:00

講義

15:15〜16:45

講義

13:30〜15:00

講義

15:15〜16:45

講義

13:30〜15:00

人権大学講座

講
座
名
動物社会から学ぶ人権― ゴリラの研究を通して ―

講
山極

師
寿一

京都大学教授坂元

国連平和に対する権利宣言

茂樹

神戸大学大学院教授

外国人教育の新たな試み― 京都市土曜コリア教室 ―在米コリアンと在日コリアンの肖像― ロス暴動 20 周年に思うこと ―インターネット社会を生きる― あなたのプライバシー守られていますか ―講義

15:15〜16:45

ワーク
ショップ

強制失踪条約と強制失踪委員会の役割

13:30〜16:45

講義

13:30〜15:00

講義

15:15〜16:45

講義

13:30〜15:00

講義

15:15〜16:45

平和教育と平和啓発

フィールド
ワーク

13:30〜17:00

八幡・淀の人権ゆかりの地をたずねて人権尊重を推進する効果的な会議のすすめ方〜ホワイトボードケース会議入門〜
清盛の時代― 庶民の生活と藝能を中心に ―女性と災害― ジェンダーの視点に立つ心理的支援とは？ ―家族責任と性別分業― 家事・育児・仕事・パートナーシップをめぐって ―

松下

佳弘

髙

賛侑

甲南大学他非常勤講師

神月 紀輔
ノートルダム女子大学准教授
薬師寺公夫
立命館大学大学院教授

ちょんせいこ人まちファシリテーション工房代表

山路興造

京都女子大学非常勤講師

井上摩耶子
ウイメンズカウンセリング京都代表

斧出節子

京都華頂大学教授

村上登司文
京都教育大学教授

仲尾
910月17日（水）

宏

京都造形芸術大学客員教授

本郷浩二

京都外国語大学他非常勤講師

10

11

12

10月26日（金）

10月31日（水）

11月 9 日（金）

講義

13:30〜15:00

人口減少社会における社会包摂― 多様な住民が排除されないために ―講義

15:15〜16:45

差別戒名

講義

13:30〜15:00

全国水平社創立の思想

講義

15:15〜16:45 「ちがいのちがい」からみる普遍性と個別性

講義

13:30〜15:00

人権文化の創造― 人権教育・啓発の法と計画の課題 ―講義

15:15〜16:45

雨森芳洲と朝鮮通信使

修了式

16:45〜17:00

安里和晃

京都大学大学院特定准教授

吹田良忠

妙心寺塔頭・慧照院住職

手島一雄

立命館大学他非常勤講師

松波めぐみ
センター専任研究員

上杉

孝實

京都大学名誉教授

上田正昭

京都大学名誉教授
研究センター理事長

上田正昭※第 1 回・2 回は終了

開催日程 6 月19日（火）〜11月 9 日（金） 全 12 回時
間 午後 1 時 30 分〜（※受付：午後 1 時〜）
会
場 ハートピア京都（中京区烏丸丸太町下ル）※ 10月17日（水）のフィールドワークを除く
受 講 料 １回 2,000 円（年間 20,000 円）
26

GLOBE

No. 70 2012 summer【2012 年度】

講座・人権ゆかりの地をたずねて
回

数

全８回

曜

日

土曜日

時

間

会場が
変わりました午後２時〜３時３０分（受付は、午後１時３０分〜）

場

所

ウイングス京都（中京区東洞院通六角下る）

受講料

１, ０００円（１回）＊ 賛助会員は無料
地下鉄烏丸御池駅（5 番出口）または
地下鉄四条駅・阪急烏丸駅（20 番出口）下車徒歩約 5 分＊ 予約不要、当日受付
回

月日

講師

テーマ・内容

３

７月21日
（土）

山路 興造
センター第２部長
元京都市歴史資料館 館長

大路小路の暮らし― 木戸と木戸番の居た時代 ―

４

９月29日
（土）

仲尾
宏
センター第３部長
京都造形芸術大学 客員教授

朝鮮通信使と淀・鳥羽― 水陸歴程の地 ―５

10月20日（土）

秋定 嘉和
センター嘱託研究員
池坊短期大学 名誉教授

京都東南部の生活と人権― 港・酒・遊所 ―６

11月17日（土）

馬場 まみ
センター嘱託研究員
京都華頂大学教授

服装からみる江戸時代の女性と階層

７

12月15日（土）

川嶋 將生
センター嘱託研究員
立命館大学衣笠総合研究機構教授清水寺と信仰ー物語のなかの「弱者」

８

１月26日
（土）

上田 正昭
研究センター理事長
京都大学名誉教授

石田梅岩とこころの学問― 京都が生んだ心学の先人 ―※第 1 回・2 回は終了

お問い合わせ （公財）世界人権問題研究センター（TEL 075-231-2600 FAX 075-231-2750）

27

︿海外の人権紀行﹀

ミャンマーの民主化と国民統合
ミ ャ ン マ ー 南 部 の 街︑ コ ソ ン︒ 人 口 の ％ が ビ ル マ 族︑％がイスラム教徒の他︑少数民族の仏教徒やキリスト教徒
な ど 多 様 な 民 族 か ら 構 成 さ れ て い る ︒５ 月 ︑ こ こ で は 民 主 化
を 祝 うＴ シ ャ ツ やＣ Ｄ な ど が 売 ら れ ︑ ビ ル マ 族 を 含 め ほ と ん
どの人々は民主化を歓迎しているようだ︒民主化を進めている 現 タ ン セ イ ン 政 権 に 対 し て も 批 判 的 で︑ ア ウ ン サ ン ス ー
チー氏に対する期待が大きいことを実感する︒
ミャンマーのこれからの課題の１つは少数民族をも含めた
統合・自治問題である︒長期化したミャンマー軍と少数民族の対立を避けるため︑多くの人々が周辺諸国に移動した︒タイとミャンマーの国境に位置するスリン諸島のモッケン族もミャンマーと行き来する少数民族の１つである︒タイ政府はこ の 土 地 を 国 立 公 園 化 し ︑観 光 客 を 呼 び 寄 せ ︑モ ッ ケ ン の 人 々を雇用し︑また学校を建設して少数民族にタイ語を習得させる機会を提供した︒他方で︑タイ国籍は付与せず︑移動の自由を制限して人々がバンコクなどへ出稼ぎができないようにしている︒主な雇用は漁業と国立公園の観光客への対応などに 従 事 し て い る が︑ 賃 金 は 最 低 賃 金 を 下 回 る 額 で し か な い︒
少数民族に対するタイ政府の対応は統合と排除の両義的であるが︑これはミャンマー国境線沿いの領土を実質化する意図があるかのように映る︒
タ イ に は 国 籍 を 持 た な い 者 が 数 百 万 人 い る と さ れ て い る︒
カンチャナブリ州の国境沿いのある村では︑タイの身分証明書を取得できる要件を満たした者であっても︑ 万円という
30

40

5

法外の手数料を村長に納めなければならない状況になっている︒身分を持たない人々が多く居住していることで︑不正が横行し︑身分取得の価格が高騰している︒
ア ウ ン サ ン ス ー チ ー 氏 は５ 月 下 旬 タ イ を 訪 問 し ︑ タ イ に 居
住 す る 難 民 や ２５ ０ 万 人 に 上 る と も 言 わ れ る ミ ャ ン マ ー 人 労働者に対して直接メッセージを発した︒スーチー氏はミャン
マー人労働者の労働条件が悪いことを指摘してタイ政府を批判し︑近い将来ミャンマーに戻れるよう努力すると述べている︒ 迫 害 さ れ て き た 少 数 民 族 に 対 し て も 同 様 の こ と を 述 べ︑
少数民族を含めた国民統合がこれからの課題であることを明確に示している︒
少数民族は概して民主化に賛成している︒ところが︑今後そのまま民主化に移行できるかといえばそうはならないであろ う︒ 少 数 民 族︑ 特 に 辺 境 に 追 い や ら れ て き た 少 数 民 族 は︑木材やケシの栽培︑薬物の取引などを通じて生活が支えられている︒政権やビルマ族に対する敵対心が強い者も多く︑もともと民主化や自治独立を目的とした少数民族の中でも︑本来の目的を忘れ敵対心が先行している人たちも多い︒武器を持つことが長期化すればこうした行為が肉体化し︑利権化し簡単には武器を手放すことができなくなってしまう︒
ミャンマーは経済開発ラッシュを迎える︒先進国は経済制裁の解除︑多額のインフラプロジェクト︑国際投資など︑多く の 案 件 を も た ら し︑ 国 内 経 済 の 活 性 化 が 期 待 さ れ て い る︒
経済成長の恩恵を︑少数民族や海外出稼ぎに出ている人々にも 行 き 渡 ら せ る こ と が 出 来 な け れ ば︑ 武 器 を 持 つ 少 数 民 族︑
け し 栽 培 に 従 事 す る 農 民 な ど は 生 活 を 変 え る こ と が で き ず︑
民主化と国内の統合は成立しないであろう︒︵研究第四部嘱託研究員 京都大学特定准教授 安里 和晃︶

28

▲タイで漁業に従事するミャンマー人労働者▲ミャンマーとタイを自由に往来することができるモッケン族の家船▲家船の中▲ターク州にある難民キャンプ▲ミャンマー南端の街、コソン。

世界人権問題研究センター発行の刊行物の紹介◎定価
各号 1,000 円〜 1,500 円（5 号まで税込・
第 6 号から税別）
グローブ・『人権問題研究叢書』
当研究センターが取り組む調査・研究のさらなる活性化とその成果を広く国内外に発信し、人権文化の発展に寄与することを目的に創刊しました。当研究センター研究員が調査・研究活動を通じ、人権問題を科学的に考察し論著したものです。

◎定価8,610 円（税込）
創立 10 周年記念出版「散所・声聞師・舞々の研究」
当研究センターでは、1996年から 9 年間にわたって共同研究として「散所に関する総合的研究」に取り組んできましたが、その成果をまとめました。

№
70
2
0
1
2

◎定価
1,890 円（税込）「人権歴史年表」
人権を主題として構成された年表は、ほとんど前
例がないなかで人権問題を探求し、新たな人権文
化の創造をめざす人々の学習の手引となるように編集しました。

「京都人権歴史紀行」
京都に残る人権に関わる場所、事柄、そこで生きた人々の後を訪ね、歴史を振り返るなかで、基本的人権や自由、平等、平和の大切さと、それを実現するためにどれほどたくさんの人々の努力が積み重ねられてきたかを学んでいただけます。

年◎定価1,890 円（税込）

月

7

日発行

15

発行人／理事長・上田正昭 印刷／田中プリント◎定価 各号
2,500 円（税込）
季刊「グローブ」（研究センター通信）
年 4 回発行
当研究センターの研究活動やその他事業についての報告や予定、研究課題、研究員の紹介、外部からの声などを掲載しています。

「研究紀要」の刊行（年 1 回発行）
当センターでは、「国際的人権保障体制の研究」「同
和問題の研究」「定住外国人の人権問題の研究」「女性の人権問題の研究」「人権教育の理論と方法の研究」の５部門で研究を行っており、毎年、当研究センター研究員の個人研究の成果を公表しています。

「賛助会員」募集中
◎年会費
◎特 典

個人会員 1 万円（学生は 5 千円） 法人会員 5 万円
・『グローブ』（季刊：年 4 回発行）『年報』の無償送付。
・『研究紀要』『人権問題研究叢書』の無償送付。
・「講座・人権ゆかりの地をたずねて」の無料受講。
・人権図書室所蔵の図書貸出サービス。
・当センター主催の講演会等への優先案内。
◎お問い合せ、お申込みは下記へ。

公益財団法人 世界人権問題研究センター〒604-8221 京都市中京区錦小路通室町西入天神山町 290 番地１
TEL 075-231-2600

FAX 075-231-2750[ URL] http://www.mmjp.or.jp/jinken/[ E-MAIL] jinken@kyoto.email.ne.jp