庄内町みんなが主役のまちづくり交流会
まちづくりはযづくり、地域の元気づくりから‫ؙ‬৯次
０．ঽഞ紹介
１．震災とまちづくり‫○ؙؙ‬悲惨のなかの希望‫○ؙؙ‬相஝市磯部地区の希望
２．「庄内町みんなが主役のまちづくり基本条例」とは何か？
‫○ؙؙ‬３つのপ事なポイント
３．まちづくり基本条例を活かした近隣の事例‫○ؙؙ‬遊佐町におけるまちづくりセンターの建替え事業

仙台ৈ等専୅学校‫ؙ‬建築デザイン学科
准教授৵地沢将之（こちざわまさゆき）

○みんなで関わる
○みんなで意ৄの違いを知る
アーバンネット（仙台市／1999~）
○みんなで考える○みんなで情報を共有する
トライショップ123（仙台市／2001.11~12，etc.）

ঽഞ紹介

農村サポートセンター設置事業（宮城県登৪市／2004~2006）
東六地区個性ある地域づくり計画策定事業（仙台市／2004~2006）
空き店舗を活৷したサロンづくり（৛形県酒ি市／2010~2012）

東঩本প震災を振り返る＊想定外の災害は起こる！
＊社会基盤のഠ朽化が進んでいる！
＊私たちのে活のすべてへの対応を
‫ؙ‬ঽ治体に依存してよいのか？

当事者である私たちは認識を改めなければならない！
復興における当事者意識のみならず
঩頃からの当事者意識が鍵である！

『復興への提੉~悲惨のなかの希望』（東঩本প震災復興構想会議／2011.6.25）
＊復興構想７原則
‫［ؙ‬原則２］被災地の広域性・多様性を踏まえつつ、‫ؙؙؙؙؙؙ‬地域・コミュニティ主体の復興を基本とする。（後略）
‫［ؙ‬原則７］今をেきる私たち全てがこのপ災害をঽらのことと受けૃめ、‫ؙؙؙؙؙؙ‬国ড়全体の連帯と分かち合いによって復興を推進するものとする。

まちづくりはযづくり、地域の元気づくりから

当事者意識の醸成に失敗した例

酒িপౌ（1976.10.29）‫ؙؙؙؙؙؙؙؙؙ‬22.5ha焼失，死者1名Ń
◎国・৛形県・酒ি市の強固な連携により、

ষ政主導‫ؙ‬2ヶা間で復興都市計画をまとめ上げたŃ

阪神淡路প震災（1995.1.17）‫ؙؙ‬死者6,434名，全壊104,906棟Ń
◎ষ政と市ড়がそれぞれのフィールドで‫ؙ‬役割分担をしながら復興を遂げた

ষ政と市ড়の
役割分担

酒িপౌ（঳時のライフスタイルに迎合したয়派なハード整備）

19

‫ؙ‬住ড়参加による復興まちづくりの進め্

地域課題の解決に市ড়総参加で取り組む時代の到来

被災者の合意形成を図っていくためのモデル的なプロセスを設定
‫ؙ‬モデル的なプロセス

プロセスの解釈（৵地沢）

協議の進め্について了解を得る

計画や事業の進め্についての合意形成

復興計画に掲げられた復興্針を説明する

্針づくりにおける参画

被災者とともに復興্針を確定する

্針の決定における参画

まちづくりに対する被災者の意ৄを把握する

事業フレームの検討における参画

被災者とともにまちづくりの基本্針を定める

事業フレームの決定における参画

住まいの再建に要する概算費৷を提ંする
住まいの再建্法を選択してもらう
まちづくり計画案を作成して被災者と協議する
協議結果を反映してまちづくり計画案を修正する

当事者としての事業への関与条件の整理
計画づくり（個別事業の統合作業）への
参画

協議と修正を繰り返してまちづくり計画を完成する計画づくりの決定における参画

●地্分権঳括法（2000）
‫◎ؙ‬地্ঽ治体の役割の拡প‫＝ؙؙ‬住ড়ঽ治の原則
●社会教育法（2008改正）
‫◎ؙ‬学校・家庭・地域住ড়等の連携や協ৡを促進‫＝ؙؙ‬住ড়の役割は集落ঽ治だけではない‫（ؙؙؙ‬ましてやのে涯学習の受益者に๿んじてはならない）
＊市町村ごとに「みんなが主役」になる্法の開発へ●ニセコ町まちづくり基本条例（2001）をຜ切りに

さまざまな動機を持った
みんなが主役のまちづくりの実現を৯指す体制づくりへ

★専୅家の関与により住ড়参加に成功している地区はごくわずか。
★多くの地区では住ড়参加が実現していない。
『東঩本প震災の被災地における復興まちづくりの進め্』（国ଅ交通省／2012.6.7）より

!"#［事例紹介］৛形県遊佐町まちづくりセンター整備事業

地域課題の解決に市ড়総参加で取り組む時代の到来

▼2007年「まちづくり基本条例」制定
‫⇒ؙ‬6地区（1955年合併前の旧6町村）の町ড়ঽ治を担う組織としてまちづくり協議会を設য়

＊庄内町みんなが主役のまちづくり基本条例（2012.7.1施ষ）

▼2011年「まちづくりセンター条例」制定
‫⇒ؙ‬地区公ড়館を廃ૃ、町ড়ঽ治拠点としてのセンターに移ষ（地区協議会が委託管理）

●町ড়の参画と協働推進検討協議会「チーム・まちスタ」での検討‫（ؙ‬2010.8~2012.3）

▼国の交付স事業として2地区のまちづくりセンターの建替え作業が進ষ中
※2館とも防災機能を備え、うち1館は津波避難ビルを兼ねる
※住ড়ワークショップ、プロポーザル運営等の঳切を৵地沢研究室で担当
（参考）国ଅ交通省「社会資本整備総合交付স」（遊佐町／2012~2016年）
‫ؙ‬まちづくりセンター4館、৕どもセンター、総合運動公園、津波避難誘導サイン等の整備
‫ؙ‬事業（約21億円）の঳切の調整に、৵地沢がアドバイザーとして関与
▼第１回ワークショップの特徴
‫ؙ‬施設規模や配置を検討‫→ؙ‬設計の前提条件を住ড়ঽら策定する作業
▼第２回ワークショップの特徴‫ؙ‬利৷団体ごとの将来の利৷ビジョンを検討‫→ؙ‬新しい利৷イメージを形成
▼合意形成プロセスの特徴‫ؙ‬まちづくり協議会から住ড়に対する定期的な情報発信に加え、ワークショップ不参加者に‫ؙ‬向けての公開性をৈめるため、地区のધ化祭にあわせてワークショップの成果物を展ં!!#◎住ড়による事業認知度‫※ؙ‬2012年11া末（事業本格始動から半年）時点
‫◆ؙؙؙؙ‬吹浦地区‫ؙ‬58.3％‫◆ؙؙ‬稲川地区‫ؙ‬75.3％
‫ؙ⇒ؙؙؙؙؙؙؙؙؙؙ‬モデル的なプロセスの丁寧な踏襲＋綿密な情報公開‫ؙ‬に成果あり
56（参考）福島市復興計画の認知度‫※ؙ‬2012年5া（原案公表から半年）時点‫ؙ ؙ‬12.1％

［事例紹介］৛形県遊佐町まちづくりセンター整備事業

今঩の৯標

▼公募型プロポーザルの採৷（遊佐町史上初の試み）
‫ؙ‬コスト偏重の事業とならぬよう、設計事業者の経験や提案ৡを審査‫○ؙ‬住ড়のニーズは「地区カルテ」として実施要項に添付‫○ؙؙ‬住ড়から審査委員を輩出‫○ؙ‬２次審査は公開で実施‫⇒ؙؙؙؙؙؙؙؙؙؙؙ‬計画と決定への住ড়参加＋ৈい公開性＊実践事例発表

▼第３回ワークショップの特徴
‫ؙ‬選定された設計事業者の提案をもとに、さらなる検討の繰り返し‫→ؙ‬検討作業を通じて新しい施設像を理解

【知る】
‫◎ؙ‬個々যの得意なৡをまちづくりに活かしているযたちを知る‫ؙؙؙ‬▼第４回ワークショップの特徴
‫ؙ‬将来の管理運営について検討‫→ؙ‬ষ政依存の管理体制を脱し、ঽ主管理しやすい設計に変更する提案

＊情報交換会
【知る】
‫◎ؙ‬すでに活動しているযたちの悩みを知る
【関わる】
‫◎ؙ‬その悩みの解決のために何ができるのか঳緒に考える【活動する】
‫◎ؙ‬それぞれの次の঳歩を踏み出す▼৕どもたちはঽ分が暮らしている地区に帰属意識を持っているか？
‫ؙ‬Ｑ．センター運営のボランティア活動に協ৡしたいか？（遊佐町）
‫ؙ‬Ａ．センターのপ掃除‫ؙؙؙؙؙ‬Ｙ地区住ড়9％⇨中学ে‫ؙؙ‬％‫ؙؙؙ‬৵学েの放課後のৄ守り‫ؙؙؙؙؙؙ‬18％‫ؙؙؙؙؙؙ‬％‫ؙؙؙ‬ষ事・講座などの企画・運営‫ؙؙؙؙ‬14％‫ؙؙؙؙؙؙ‬％

58!"#福島民友

福島民報2013 年 8 月 18 日

2013 年 8 月 18 日