紙リサイクル研修会
令和6年度 自治体の新人廃棄物担当向け研修

古紙問屋・集荷の現場から
上田 晴健
全国製紙原料商工組合連合会 副理事長
東京都製紙原料協同組合 理事長
三弘紙業株式会社 代表取締役社長
2024 年 5 月 31 日 (金)1＜ 全国製紙原料商工組合連合会 ＞

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＜ 紙のリサイクル ＞
古紙の種類

発生源別
家庭紙系古紙

市中回収古紙事業系古紙

古紙：
紙や紙製品が一度使用された後に回収されたもののう
ち、製紙原料として利用することができるもの
又はその可能性があるもの

古紙品種分類別新聞

新聞紙(チラシを含む)や残紙

雑誌

週刊誌、月刊誌、単行本
電話帳やその返本

段ボール

家電、繊維、青果物等の段ボール箱や裁断古紙

上白・カード家電、繊維、青果物等の段ボール箱や裁断古紙

特白・中白

インキのついていない上質紙の裁断および損紙模造・色上インキのついている上質紙や飲料用紙パック

切付・中更反古

インキのついている中質紙の裁落、損紙茶模造紙セメント、肥料などの包装
紙クラフト紙の裁落、損紙

台紙・地券

紙器用板紙の裁落、損紙

産業古紙

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＜ 紙のリサイクル ＞
古紙の用途
段ボール

段ボール原紙

茶模造紙

紙管原紙

紙・アルミ箔・トイ
レットペーパーの巻芯

台紙・地券

建材原紙

屋根床の建築用防水紙、
石膏ボード

雑誌

紙器用板紙

食料品・雑貨、洗剤などの箱、書籍の外装ケース

上白・カード

新聞巻取紙

新聞用紙

特白・中白

包装用紙

手提げ袋、クラフト包装、紙封筒、紙袋

切付・中更反古印刷・情報用紙

模造・色上

衛生用紙

段ボール箱

板紙

新聞

消費量：1,000千ﾄﾝ/年以上

消費量：100千ﾄﾝ/年以上

週刊誌、ノート、コピー用紙、画用紙、漫画本、色紙

紙

ちり紙、トイレット
ペーパー、ティッシュ

消費量：10千ﾄﾝ/年以上

4＜ 紙のリサイクル ＞
主な発生源と流通経路

大規模発生源古紙発生
源

産業古紙集荷・回収業者

印刷・製本工場
段ボール・紙器工場
出版・新聞社
デパート・スーパー
チリ紙交換業者

家

庭

集団回収(町内会・子ども会など)

自治体回収

市中
(主として問屋街など)

小規模発生源(小規模商店街・ビル・駅など)

チリ紙交換基地

専門買出人

古紙回収
業者

製
紙原料
問
屋

製
紙メー
カー
輸
出
備
蓄
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＜ 紙のリサイクル ＞
家庭系古紙(市中回収古紙)の流通経路

行政回収(ステーション・戸別)
新聞・雑誌・段ボール・雑がみ
飲料用紙パック・紙製容器包装

集団回収

直接回収
(清掃事業部)

委託回収(許可業者)

行政補助(数量報告・団体補助・回収補助)(ステーション・戸別)
新聞・雑誌・段ボール・雑紙

拠点回収

民間ベース

(公共施設・スーパー)
新聞・雑誌・段ボール・雑がみ
飲料用紙パック

新聞販売店回収
(戸別)
新聞

新聞販売店

製
紙原料
問
屋

製
紙メー
カー輸出備蓄6＜ 紙のリサイクル ＞
禁忌品7

＜ 出版の状況 ＞
出版物の推定販売金額と販売部数の推移

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＜ 出版の状況 ＞
人口1人当たりの年間購入冊数の推移

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＜ 今後の紙・板紙の見通し ＞
需要増減の要因
プラス要因
全般

マイナス要因● 景気は緩やかな回復基調
・賃上げによる個人消費拡大期待
・インバウンド需要の増加● うるう年効果● 人口の減少/少子高齢化/人手不足● 物流2024年問題の影響● 景気下振れリスク
・海外経済の減速、物価動向の不確実性

グラフィック用紙● イベント開催
・パリオリンピック（7-8月）● うるう年による発行日数増（新聞用紙）● デジタル化の加速
・新聞発行部数、書籍・雑誌出版部数の減少
・企業や自治体等の使用量減少、ペーパーレス化（コストダウン強化、テレワークやWeb会議の定着、環境対応）
・政府のデジタル化を推進する制度（電子帳票保存法改正等）
・スマートフォン等の利用拡大（コンテンツの充実）● 軽量化、グレードダウン

パッケージング用紙● ネット通販等ECの拡大● 食品・化粧品関連市場の底堅い動き● 電気・機械関連需要の回復● 脱プラ・減プラによる紙化の動き● 包装様式の変化
・省包装/簡易包装化（包装資材の削減）
・軟包装化等包装資材の他素材へのシフト（材質変更）
・マイバッグの定着● 軽量化● 封筒需要の減少● 衛生意識の定着● コンパクト化（サイズダウン、坪量ダウン）
・省スペース化
・物流効率化● ハンドタオルの減少

衛生用紙

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＜ 今後の紙・板紙の見通し ＞
紙・板紙の内需量予測
紙・板紙の内需は長期にわたり減少傾向。特にコロナ禍の影響を受けた2020年は前年比9.5%減と大幅に減少し、その後も低調に推移。2024年、グラフィック用紙
はデジタル化の影響で引き続きマイナスを予想、パッケージ用紙はインバウンドの増加やネット通販向けの拡大が寄与するものの、包装資材の削減などの動きもあり、全体としてはほぼ前年並みを予想。

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＜ まとめ ＞※紙・板紙の内需は、ピークであった2000年比で30%以上減少しており、デジタル化の影響や出版不況、包装資材の削減などにより大きな増加は見込めない※需要量減 → 生産量減 → 出荷量減 → 回収量減となり、古紙の過当競争が激化※不健全な過当競争は無理な回収に繋がり、SDG’sにも逆行
業界保全のためには～『競争・競合』から『協力・協調』へ ～＜引用＞
東京都製紙原料協同組合ホームページ
古紙センター刊行物『古紙ハンドブック2023』
製紙連合会『2024年 紙・板紙内需見通し報告』
出版科学研究所『出版指標』

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＜ 東京都製紙原料協同組合 ＞
東京都製紙原料協同組合（略称：東京協組）は、産業古紙を始め、回収古紙などあらゆる古紙のリサイクルを担う古紙問屋や集荷業者ら143事業者（2024年3月現在）で構成された業界団体。
設立77年の実績があり、現在は東京都内の10支部で組合活動を実施。
各事業者は東京都内のみならず、近県でも事業を展開。産業古紙の最大の発生地である東京近郊において、皆様のもとから発生する古紙リサイクルのお手伝いをしています。

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＜ 紙・板紙の生産と消費 ＞
紙・板紙の生産量推移

14＜ 紙・板紙の生産と消費 ＞
国民一人当たりの紙・板紙消費量推移

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＜ 古紙の回収量と消費量・利用率 ＞
古紙の回収量と消費量推移

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＜ 古紙の回収量と消費量・利用率 ＞
古紙の回収量と利用率17＜ 今後の紙・板紙の見通し ＞
グラフィック用紙の内需量予測
グラフィック用紙の内需は、情報収集手段の多様化やデジタル化などの構造的要因により減少が続いている。
2024年は、新聞用紙、印刷・情報用紙ともに情報・広告分野を中心にデジタル化の加速などによりマイナスを予想。

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＜ 今後の紙・板紙の見通し ＞
パッケージング用紙の内需量予測パッケージング用紙の内需は、2010年以降、コロナ禍の2020年を除いて比較的堅調に推移している。2024年、段ボール原紙は軽量化などの懸念はあるが、加工食品向けやネット通販向けの増加などにより前年並みを予想。白板紙も、省包装化などはあるものの、人流増を背景として化粧品や医薬品向けの増加によりほぼ前年並みを予想。一方で包装用紙は省包装・簡易包装化などによりマイナスを予想。

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＜ 今後の紙・板紙の見通し ＞
衛生用紙の内需量予測
人口減少などの構造的要因はあるものの、生活必需品として需要は底堅く、比較的堅調に推移している。2024年は、インバウンドの増加により宿泊施設などの業務用は引き続き増加し、消費者の買い控えも緩やかに改善する一方で、物流問題を背景とした物流効率の改善に加え、利便性の向上、環境負荷の軽減などを目的としたコンパクト化へのシフトが加速すると見られ、重量ベースでは前年をやや下回ると予想。

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