水工学オンライン連続講演会
2020/11/25

災害多発時代を生きる−レジリエント社会構築に向けて
東北大学災害科学国際研究所
今村文彦

自分史（自己紹介）□山梨県生まれ（海はない）□甲府第一高等学校（古いがよい伝統校，強行遠足ー105km歩行）□1984年東北大土木卒：温排水の実測研究－ 1983年日本海中部地震・津波□1989年東北大博士修了：津波数値予報の提案■1992年津波工学研究分野設立（災害制御研究センター）□1990年代：世界の津波災害の現場に－ 1993年北海道南西沖地震津波□1993-95年：アジア工科大学，国際協力□2000年代：災害研究・教育の発展，産官学共同□2004年スマトラ沖地震・インド洋大津波□そして，2011年東日本大震災■2012年災害科学国際研究所 創設□津波工学から津波減災学へ2東北大学での津波研究
ü 数値解析技術の移転
ü 基礎研究から応用研究ü 現場主義国際防災の十年IDNDR：1990年代• 日本とモロッコが共同提案し、国連総会の満場一致で採択された• それに呼応し、国際測地学地球物理学連合（IUGG）とユネスコ政府間海洋学委員会(IOC)が、共同で始めたTIME計画• 東北大の数値計算技術を無償で移転

東北⼤学の数値計算⼿法
TUNAMI Code(Tohoku University’s Numerical
Analysis Model for Inundation)
は、ユネスコの標準手法として世界に普及。
無償移転の3条件① 非営利② TIME計画によるとの明記③ 計算時に問題が生じたときは東北大と相談して解決

5大規模津波の発生源分布(ITIC)

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TUNAMI CODE 移転先の分布（ ）(2019年現在、24カ国48機関）

東北大学での歴史
1911年

東北帝国大学に日下部(物理教室) 長岡半太郎の門下

1912年

仙台市向山の観象所に地震計を設置

1967年

青葉山に地震観測所が移転

1974年

附属地震予知観測センター発足

1972年

附属耐震構造実験施設，1981年津波防災実験室

1978年

宮城県沖地震発生

1990年

附属災害制御研究センター発足

2003年

連続地震（三陸南，宮城県北部，十勝沖）

2004年

スマトラ沖地震・インド洋津波発生

2007年

防災科学研究拠点

2012年

災害科学国際研究所構想，2011年東日本大震災の発生
発足

8東日本大震災の発生
ü 地元での大被害
ü 研究・研究者のあり方
ü 現場の皆さん伴に東日本大震災の発生（2011.3.11）□巨大地震・巨大津波・火災・原子力発電事故等の複合性□複数の自治体にまたがる広域性□被災者の意思決定／行動様式の多様性□ライフライン，社会システムの麻痺□従来の科学技術システムや社会システムの弱点・限界が浮き彫り□被災⼤学として，「防災科学研究拠点」を発展させ，学理体系化する必要性
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東北地方太平洋沖での地震と津波の発生（過去400年間）•T.Hatori，Distributions of Seismic Intensity and Tsunami of the 1793 Miyagi Oki Earthquake,Northeastern Japan, Bulletin of Earthquake Research Institute, University of Tokyo, 62, 297-309 (1987). 13

15152019年3月1日，NHK首都圏ネットワーク
2019年3月3日，NHKおはよう日本
2019年3月3日，NHKスペ 「黒い津波 」

津波の濁流の色，沿岸での瓦礫の色
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影響（拡大要因）

誘因

素因

被害

浸水（泥水）

海水（塩分），土砂移動，火災発生

溺死(呼吸困難，津波肺），延焼，海水植物枯流れ

漂流物・船舶，土砂，可燃物

破壊，浸
家屋・施
食堆積，
設被害，火災延焼， インフラ
土砂移動
被害，環境破壊

波力

浸水ｘ流
れ2

破壊力
（破壊増）

地域崩壊，火災，農業被害

家屋・施
設被害，
インフラ
被害

命を繋いだインフラ（仙台東部道路への避難）

出典：東北地方整備局HP
URL：http://infra-archive311.jp/sp_sign/infra.html

新しい津波避難訓練
従来の津波避難訓練を見直し，産官学連携の組織を発足させ，被災地や未災地に対して，新しい避難訓練の紹介・導入し，実施・検証を支援（カケアガレ日本！）•••

2012年に岩沼市東部地域で行われた避難訓練の企画および避難状況調査を実施
以来，活動は全国にアンケートにより、訓練当日の避難行動と、次の津波における避難手段や避難場所など市民意向を把握。
延べ2万人の参加，地域防災計画に反映

仙台東部道路の避難階段（震災後新設）を活用した初の訓練を実施
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大学・専門家の責任とは・・・？
□どのような役割か？

ー 科学的根拠を出す
ー 情報を提供する
ー 人材育成□防潮堤問題など社会問題にどのような役割を持つか？
□将来の地域の姿をどのようにして見せるか？
□国連防災会議での役割？

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災害科学国際研究所の発足
ü 災害科学の深化と実践防災学の創生
ü 学際研究はどこまで可能か？
ü 理工人文＋医学

災害科学国際研究所 IRIDeS(イリディス)の設立◇2012年4⽉設置◇歴史的・世界的⼤災害の経験と教訓◇“低頻度巨⼤災害”への備えを先導◇実践的防災学の創成
災害科学国際研究所

災害サイクルに対応した部⾨・分野の構成
被害の波及

被災地⽀援学の創成

防災・減災
技術の再構築

緊急対応

巨⼤災害対応型
医学・医療

災害の発⽣

⾃然災害発⽣機構の解明

救急医学・医療

⽂理融合7部⾨37分野

地域・都市の耐災害性の向上
復旧・復興

災害教訓の語り継ぎ

巨⼤災害への新たな備え

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災害対応サイクルの中での災害科学
プロセスにおける事象を解明し、その教訓を一般化・統合化する◇自然現象と人工構造物（文明）の違い将来を予測する．
◇潜在的なリスクを指摘する．
新しいジャーナルを刊行しながら，学問として体系化を目指す津波工学研究室メンバー
津波痕跡データ
ベース（国内）空間スケール大，国・地域
東日本大震災アーカイブス

災害社会学・計算社会科学

ビッグデータ

古津波規模評価
津波数値シミュレーション(TUNAMI)＋HPCI(TUNAMI) +(土砂移動)

モバイルアプリ

水文・洪水のモデル

防災管理/防災ガバナンス

世界津波ハザード・被害評価

自然科学

防潮林などの生態系DRR

津波堆積物発掘
土砂移動・地形変化
シミュレーション

南海トラフ対策，
教訓活用
減災教育・啓発体制，システム構築, ツー
ル開発

人間・社会科学
防災教育・啓発（学校，住民）

大震災の生存学

被害・リスクマップ（単体・複合）ハザードマップ（単体・複合）津波警報・津波観測情報

災害情報
避難情報

空間スケール小，人・グループ

リスク認知・リスクコ
ミュニケーション
津波避難行動（災害時）
津波避難体制（平常時）
HPC，リアルタイム
大規模計算→地域

津波避難シミュレーション（マルチエージェント×TUNAMI）

研究とは？ 論文を書くとは？
□研究とは以下のプロセスを言うー リサーチ・クエスチョンをたてる
ー 問いかけがオリジナルで興味深い，そして社会的意義を持つことが必要
ー 関連文献，先行研究を読む（どこまで，誰がやっているのか？）ー 仮説を立て，データを集めて，検証するー アウトプットとしてまとめる□論文とは「研究成果」のアウトプットの1つである

代表的な研究とは，解かれていない謎や決着のついていない問い・課題を自分で見つけ出し，データ等の証拠を使ってそれに答えること□リサーチ・クエスチョンが大切である

良い問題を見つけるには時間がかかる．様々な専門家との議論が大切である．しかし，選ぶのに時間をかければかけるだけ，後になって研究にかかる時間を短縮することができる

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研究室とは？
□学生，スタッフ，研究員，教員の共通の場
ー チームワーク（先輩，後輩）が重要
ー お互いに，活動をサポートすることが前提
ー 日常の機能はタダでもなく，メンテナンスも必要□それぞれのノルマをこなすだけでは，発展が見込まれない．
－ 積極的に一歩前へ進むこと．知識を深めること．

□人は見ていないようで見ているし，また，見ているようで見ていない□大震災を経験した我が国での津波研への期待は？
－ 研究だけでなく人材（学生さん）も津波研 仕事術□健康な体と精神を保とう：すべての基本です．

□朝の始めは，まず挨拶から：コミュニケーションの第一歩．
□目標と計画がないと，無駄が多くなる：一日を振り返り，次への計画を立てよう．
□ノートをつける：メモを残す，頭を整理する，アイディアを忘れない．
□忙しいときほど３つのフェイズを忘れない：現在（進行形），少し先（目標），将来（目的），これで一歩先を行く！
□瞬間的に集中する：切り替える決まり事をつくる，例えば，朝仕事をはじめる第1行動を決めておく．
□議論を大切に：いろいろな意見を聞き・出し，視野を広くする．

青春のジレンマ□やることはなんとなく分かっている□具体的な方法が思いつかない□時間がない，努力はしているつもり□成果が出来ない．堂々めぐりをしている感じ

Which do you like ?

□面白そうなものをやってみる□何か結果が出てきてる□結果を見る・評価して貰う→ 課題が見えてくる□課題に対して，具体的に解決の予定・計画を立ててみる□実施する，新たな気づきが・・・・

or27

将来の災害に備える
ü 産官学の連携
ü 地域での活動を世界にü スパコン，IT, AI，・・・・・・

産官学共創プロジェクトを開始
2017年11⽉、防災に強い持続的なまちづくりへの貢献を⽬指し発⾜しました

東北⼤学
東京⼤学

川崎市

富⼠通

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産官学共創プロジェクト
KAIZEN PROJECT

KAwasaki Improvement model for regionally customiZed disastEr mitigatioN

スマホアプリなどの、ICT活⽤による津波被害軽減に向けた共同プロジェクト

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東北⼤学
災害科学国際研究所

東京⼤学地震研究所

川崎市
総務企画局

富⼠通
富⼠通研究所

今村⽂彦所⻑

古村孝志教授危機管理室

川崎から世界へ

四者それぞれの防災技術などを活⽤し、連携・協⼒して進めます

https://www.tohoku.ac.jp/japanese/2019/10/press20191024-01-ICT.html
http://www.tohoku.ac.jp/japanese/press_20181030_ICT.pdf
https://b2b-ch.infomart.co.jp/news/detail.page?IMNEWS1=791483

2011年東北地方
太平洋沖地震川崎市（東京湾）で懸念される地震・津波② 相模トラフ地震(最大震度７、津波高2.9ｍ）① 南海トラフ地震(最大震度５強、津波高3.7m）

・1923年大正関東地震（M8.0）
・1703年 元禄関東地震（M8.2）• 1944年 東南海地震（M7.9）• 1946年 南海地震（M8.0)• 1854年 安政地震（M8.0)• 1707年 宝永地震（M8.7）

南海トラフ巨大地震で予想される津波（東大地震研古村教授作成）

33
コンピュータシミュレーション

慶⻑型地震による津波
東京湾

川崎市での最⼤クラス津波想定（神奈川県「慶⻑型地震モデル」, Mw8.5)

運河
浜
京

33

避難を後押しするスマホアプリ①川崎市役所
からの情報

④避難完了
⼈数の情報

スパコンによる津波計算②現在地の浸⽔可能性を判定するAI

津波予測

沖合観測

③避難経路での避難者からの情報

2018年津波避難訓練行動を見える化

⾼校⽣

⼀般の⽅情報を持っている

関係者

知らない

AIを活用し3密リスクを低減する
新型コロナウイルス禍での避難所運営の実証実験
2020年8月31日，川崎市
川崎臨海部におけるICT活用による津波被害軽減に向けた共同プロジェクト
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狙い

AIで現状の避難所の状況を把握し、適切な避難所運営を⽀援する[実証する技術]
1. 現在の⼈の集まり⽅をカメラ映像から⾃動算出し情報を集約するAI
2. 現在の⼈の集まり⽅から確率的に感染リスク増加を予測するｼﾐｭﾚｰｼｮﾝ
3. ⼤量のｼﾐｭﾚｰｼｮﾝを学習し、感染リスク増加をリアルタイ
ムで可視化するAI
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感染を考慮した人流シミュレーション

38

殿町小学校を測量(8/5)

39

殿町⼩学校受付係への説明AIが感染リスク増加を検知すると、アラートが出ます「ソーシャルディスタンスを保ってください︕」などの呼びかけ対応をお願いします。

➡

避難者数集計メッセージボード

AI接触者数予測40

避難者数の推移

近隣避難所の写真ポストコロナを考えるー第27回 産業構造審議会総会• 「新たな日常」へと適応していくため、「3つの分野」における取組強化と、分野横断的に求められる「レジリエンス」を向上させる；
1.

医療・健康 ー感染症リスクとともに生きるü

2.

デジタル ーデジタル社会に向けた安全・安心なインフラ整備
üü

3.

通信回線、送配電網、交通インフラへの次世代化投資の促進
個人データを利活用するデジタル基盤、プライバシー保護の在り方

グリーン ー気候変動問題への対応・エネルギー安全保障ü

4.

医療物資の供給確保、感染症への対応、健康意識の増大・生活変化への対応

非効率石炭火力のフェードアウト、脱炭素化技術の開発と市場化

レジリエンス ー国民生活の安全保障、企業・産業の強靭性向上
ü

避難所の充実，医療物資の供給確保、戦略物資・技術の特定、サプライチェーンの強靱化 投資・技術審査体制の強化

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世界での防災の潮流
ü 国連防災世界会議の開催，学の支援
ü 仙台防災枠組
ü ４つの優先行動，７つのグローバルターゲット

2015年国連会議を巡る世界的な動き
ミレニアム開発目標

世界防災会議

横浜会議

兵庫会議

仙台会議

気候変動枠組条約

兵庫行動枠組から仙台防災枠組へHFA to SFDRR

Yokohama Strategy
and Plan of Action
for a Safer World(May 1994 @ 1st WCDR)

横浜戦略
防災について世界で関心を高めましょう(Jan. 2005 @ 2nd WCDR in Kobe)

兵庫行動枠組防災・減災への行動を始めましょう(Mar. 2015 @ 3rd WCDR in Sendai)

仙台防災枠組
防災・減災へ具体的な活動計画・実施へ，減災目標と指標（参考）第３回国連防災世界会議 結果概要（内閣府）
2015年3月14日（土）～18日（水）に仙台市で開催。
l187か国の代表、国際機関、NGO等、本体会議に6,500人以上（首脳25名含む閣僚100名以上、国連事務総長、UNDP総裁）、関連事業を含めるとのべ約15万人以上参加。我が国で開催した国連関係の国際会議として最大級。
l山谷防災担当大臣が議長を務めた。
l天皇・皇后両陛下がご臨席のもと開会式が行われ、総理が挨拶を述べた。
l新たな国際的な防災の取組指針である「仙台防災枠組2015‐2030」を採択
l総理が「仙台防災協力イニシアティブ」を発表し、今後４年間で計40億ドルの協力の実施及び計４万人の人材育成を行うことを表明。

両陛下御臨席の下の開会式

閉会式後、山谷大臣とワルストロム国連事務総長特別代表（防災担当）
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仙台防災枠組の重要な内容•••••

防災の目標（ゴール：１）と期待される成果：１
多様な参加者の協力（ステークホルダー；多文化理解＝＞防災に結びつける）
コミュニティー，国，地域，国際（グローバル）
そのための手段（優先行動：４）– 災害リスク，管理組織（ガバナンス），震災前（投資），震災後（よりよい復興）
途中経過の確認・数値指標を（グローバルターゲット：
７）
現在の取組（仙台市）
https://sendai-resilience.jp/sfdrr/
世界津波の日http://tsunamibousai.jp/world_tsunami_awareness_day/

高校生サミットin 北海道，和歌山，高知，沖縄

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震災の経験と教訓を未来に
震災伝承の取組47

我々が伝えたい基本メッセージ「教訓が、いのちを救う」
備えることで救える“いのち” があることを知ってもらう！
学ぶことで助かる“いのち” があることを知ってもらう！
https://www.311densho.or.jp

⼀般財団法⼈3.11伝承ロード推進機構
http://www.311densho.or.jp

⾼⽥松原津波復興祈念公園（東⽇本⼤震災津波伝承館を望む）

我々が伝えたい基本メッセージ
備えることで救える“いのち”があったという事実
2度の津波被害を受けて整備された巨⼤堤防（⾼さ10ｍ、⻑さ2,600ｍ）が町
⺠の死亡率を激減させた⽥⽼村
明治三陸地震（明治29年）

三陸沖地震（昭和8年）

東⽇本⼤震災（平成23年）

写真：ウィキペディア「明治三陸地震」より※宮内省 - 吉川弘⽂館「明治の⽇本」

写真：「時事通信社」より
https://www.jiji.com/jc/v2?id=20100822earthquake_disaster_of_japan_05photo

写真：「JFたろう 岩⼿県・⽥⽼町漁業協同組合」より
http://www.masaki-wakame.com/fukkou.html

345⼾が⼀軒残らず流され、
⼈⼝2,248⼈のうち死者・⾏⽅不明者は1,867⼈

559⼾中500⼾が流失、
⼈⼝2,773⼈のうち死者・⾏⽅不明者は911⼈

1467 棟中、全壊は979棟、⼈⼝4,302⼈のうち死者・⾏⽅不明者は166⼈

死亡率
８３％

死亡率３３％

死亡率４％

出典：流出家屋、⼈⼝、死者・⾏⽅不明者は「地震津波による⽥⽼町の被害」（辻本研究室 5109421 林那須弘）より
辻本研究室：辻本誠（元東京理科⼤学国際⽕災科学研究科教授） http://tsujimoto.sub.jp/pdf/2012hayashi.pdf

当⾯の活動⽅針
3.11伝承ロードの創出・顕在化
東⽇本⼤震災の被災地には、被災の実情や教訓を学ぶための遺構や展⽰施設が数多くあります。その「震災伝承施設」を、マップやピクトグラムを⽤いた案内標識の整備などにより震災伝承NW協議会等がネットワーク化を図ります。その施設やネットワークを基盤にして、防災や減災、津波などに関する「学び」や「備え」に関する様々な取り組みや事業を⾏います。
取組❶

震災伝承施設等に関する情報発信・⽀援等の充実・強化

取組❷

各拠点を活⽤した「防災ツーリズム」の創出

取組❸

各拠点を活⽤した
防災教育・研修事業の企画検討

震災伝承施設の登録状況（震災伝承ネットワーク協議会による）P.53
⼩計

第１分
類

第２分
類

第３分
類

⻘森県6321

岩⼿県

81491616

宮城県

118722620福島県344219【登録施設】

全239施設（2020年9⽉末現在）※震災伝承ＮＷ協議会による各地で整備される震災伝承施設は被災⾃治体からの応募を通じて、以下に⽰す３つの形態に分類されます。

第１分類 ★

第２分類 ★★

第３分類 ★★★

3.11伝承ロード推進の狙い施設だけでは出来ない新たな取り組みを地域関係者や地域住⺠と協業してネットワークを形成し、真の復興に役⽴てる地域活⼒の創出を「3.11伝承ロード」を活⽤して実現したいと思います。

地域に⾏きたい
訪れたいと思う

地域の魅⼒を国内外に発信する

新たな防災意識や教訓を学ぶ

集客活性PR戦略

防災教育（交流創出）（情報発信）（教訓継承）

各震災伝承施設を結び、新たな観光周遊ルートを開発

体験事業
伝統⼯芸旅館
⺠宿

3.11伝承ロード

史跡
歴史伝承施設
ホテル

伝承施設
⾃然遺産

3.11伝承ロード

名産品

観光施設

イベントレジャー

震災伝承施設と地域の観光資源の連携

伝承施設

お祭りリゾート

「伝承ロード」のもつ意味 海外
カルチュラル・ジャーニー・ルート（カナダ）

ロマンチック街道（ドイツ）

バンクーバーからウィスラーまでのカルチュラル・ジャーニー・ルート

出典：阪急交通社ＨＰ

サンディアゴ デ コンポステーラ 巡礼路

出典：Travel Book HP

「伝承ロード」のもつ意味 国内
奥の細道

四国八十八カ所 遍路道

写真：（一社）四国八十八ヶ所霊場会

出典：「奥の細道行脚之図」森川許六画（天理大学附属天理図書館所蔵）

出典：四国おへんろ.net

津波の脅威• 低頻度大災害（人的被害が大きい）– 一度発生すると広域に影響し，人的被害が大きい– 1998～2017年の20年間に（UNISDR11月2日発表）– 津波による死者が世界で25万人を超え– 家屋流失などの経済損失額が2800億ドル（約31兆7000億円）• しかし，発生から猶予時間もあり，適切な避難を実施すれば，人的被害をゼロにすることも可能オマケ（１）：価値観，一流とは？
• 一何をもって一流とするかは，人間には決定できない，神様の領域• 努力しても一流となるとは限らない．
• 謙虚に努力すれば二流になれる• 一流の意味が分かる人のことを二流という．
• 一流も二流も分からない人を三流という• 田村隆一（詩人）語録，千年語録，小学館
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オマケ（２）：継続するという事• 往復48キロ，標高差1300ｍの獣道を一日も休まず往復する（千日修行）．
• 精神的肉体的限界の中で，• 単純な繰り返しを実践する中で見えたものは？．
• 辛くなったら別の世界に鞍替えするような生き方では，見えないものがある• 塩沼亮潤さん，WEDGE,2010July•

自分自身と山に流れる気のようなものの変化，自分を客観視，真実を見る
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