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BoardSumário executivo
Perspetivas dos Transportes do FIT 2021

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Contexto
O relatório Perspetivas dos Transportes do Fórum Internacional dos Transportes (ITF) apresenta cenários
para a procura/demanda global de transportes nas próximas três décadas, até 2050. Abrange o setor depassageiros e de mercadorias e todos os modos de transporte. Os cenários incluem projeções detalhadas
das emissões de CO2 dos transportes em diferentes condições, permitindo uma avaliação dos potenciais
impactos da atividade futura do setor nas mudanças climáticas.
Esta edição examina o impacto da pandemia de Covid-19 nos sistemas de transporte e o papel desse
sistema na equidade social e no bem-estar humano. Os cenários presentados modelam mudanças
potenciais a longo prazo causadas pela pandemia e relacionam-nas com desafios e oportunidades dedescarbonização do transporte. O Perspetivas dos Transportes identifica ações políticas fundamentais
para assegurar uma transição eficaz e equitativa para uma mobilidade sustentável no nível urbano,regional e global após a pandemia.
Foram modelados três cenários diferentes. O primeiro, intitulado Recuperação, representa os esforços
atuais mundiais, extrapolados até 2050. O cenário de Remodelação pressupõe que os governos
implementarão políticas de descarbonização mais ambiciosas das que estão atualmente em vigor. No
terceiro cenário, Remodelação+, além das políticas do segundo cenário, os governos aproveitarão asoportunidades de descarbonização do transporte criadas pela pandemia de Covid-19.

ConclusõesDe acordo com as tendências atuais, a atividade total de transporte duplicará até 2050, em comparaçãocom os níveis de 2015. O transporte de passageiros irá aumentar 2,3 vezes, enquanto o transporte demercadorias aumentará 2,6 vezes. O crescimento total da procura/demanda é então mais lento do que oprojetado na edição anterior do Perspetivas dos Transportes, quando se esperava que a demandatriplicasse. O crescimento mais lento da demanda nas próximas décadas reflete projeções menos
otimistas para o crescimento económico e novos compromissos de descarbonização assumidos em 20182019. A procura futura de transportes irá refletir o caminho incerto da recuperação após a pandemia deCovid-19, o que dificulta projeções robustas. O desenvolvimento económico contínuo e uma populaçãomundial em crescimento traduzir-se-á, no entanto, numa maior demanda de transportes em geral.
As atuais políticas de descarbonização dos transportes são insuficientes para fazer com que o transportede passageiros e de mercadorias seja mais sustentável. As emissões de CO2 provenientes dos
transportes aumentarão em 16% até 2050, mesmo que os atuais compromissos de descarbonização dos
transportes sejam plenamente implementados. As reduções de emissões esperadas destas políticasserão mais do que compensadas pelo aumento da procura/demanda.
Pelo contrário, políticas mais ambiciosas de descarbonização dos transportes poderão reduzir asemissões de CO2 do setor em aproximadamente 70% até 2050, em comparação com níveis de 2015. Tal

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redução permitiria alcançar o objetivo do Acordo de Paris de limitar o aquecimento global a 1,5˚C. Exigiria
mais e melhores ações para reduzir viagens desnecessárias, reorientar a atividade de transporte paramodos mais sustentáveis, melhorar a eficiência energética, e aumentar rapidamente a utilização deveículos elétricos e combustíveis com baixo teor de carbono.
As cidades poderiam reduzir as suas emissões de CO 2 provenientes da mobilidade urbana em até 80%em comparação com os níveis de 2015, ao abrigo de ambiciosas agendas de descarbonização. A suaelevada densidade em número de habitantes, serviços e infraestruturas coloca as cidades numa posiçãode vanguarda para oferecer opções de transporte com baixas ou nulas emissões e implementar umagestão eficaz da procura/demanda que poderia evitar 22% da atividade de transporte urbano em
comparação com a trajetória atual.
O transporte regional e interurbano de passageiros é difícil de descarbonizar, mas, com as políticasadequadas, em 2050 as suas emissões de CO2 poderão ser menos da metade das de 2015. Gerir aprocura/demanda de viagens aéreas, viagens de carro mais longas ou viagens ferroviárias regionais émais desafiante do que as políticas da mobilidade urbana. Medidas para transferir a procura para modos
sustentáveis sempre que possível, uma maior eficiência dos veículos e melhores tecnologias decombustível podem, em conjunto, reduzir as emissões de passageiros não urbanos para um terço doprojetado se as atuais políticas continuarem.
O forte crescimento da atividade de transporte de mercadorias exige um maior enfoque na sua
descarbonização. As emissões absolutas de CO2 do transporte de mercadorias serão 22% superiores àsde 2015 até 2050 ao abrigo das atuais políticas, e a sua quota de todas as emissões do transporte
continuará a crescer, embora lentamente. Pelo contrário, as emissões absolutas de transporte demercadorias poderão ser 72% inferiores às de 2015 com políticas para impulsionar a consolidação dotransporte de mercadorias, reforçar a colaboração nas cadeias logísticas, avançar na estandartização, epromoção de combustíveis com teor de carbono baixo, ou nulo, em todo o setor.
Incentivar a mudança de comportamento da população e aproveitar pacotes de estímulo à recuperaçãoeconómica para acelerar a descarbonização do transporte irão acelerar a transição para uma mobilidade
sustentável. Associar a recuperação económica à descarbonização dos transportes colocaria os objetivos
climáticos do Acordo de Paris ao alcance mais rapidamente e com maior certeza.
As políticas de descarbonização não devem colocar fardos desproporcionais sobre alguns cidadãos. A
implementação cuidadosa de políticas para evitar efeitos de distribuição negativos é essencial. Os grupos
e regiões mais desfavorecidos suportam a maior parte dos custos das mudanças climáticas e asexternalidades negativas criadas pelas escolhas de mobilidade da população mais próspera. A açãoclimática não deve piorar a situação dos mais vulneráveis, mas sim visar ao reforço da equidade social.
Um forte enfoque na melhoria da acessibilidade ajudará a alcançar ambos objetivos: tornar a mobilidade
mais eficiente e, portanto, menos emissora, e facilitar o acesso dos cidadãos às oportunidades.

Implicações nas políticas de transporte
Os pacotes de recuperação devem articular o estímulo económico, combate àsalterações climáticas e reforço da equidade
Após a pandemia, as políticas de transportes devem prosseguir um triplo objetivo: ajudar à recuperaçãoeconómica, reduzir os danos ao meio ambiente e assegurar resultados sociais mais justos e equitativos.
Alinhando estes objetivos, construir-se-á o apoio público necessário para intervenções tão significativas
como as contidas nesses pacotes. Também as tornará mais rentáveis e mais fáceis e rápidas deimplementar. A recuperação da crise da Covid-19 oferece uma oportunidade singular de combinar odesenvolvimento económico com a mudança de comportamento em termos de mobilidade e a expansãoITF TRANSPORT OUTLOOK 2021 © OCDE 2021

4de tecnologias de baixo carbono, ao mesmo tempo que aumenta as oportunidades para os cidadãos,melhorando o acesso através de melhores soluções de mobilidade.

Implementar políticas muito mais ambiciosas que inverterão o crescimento dasemissões de CO2 dos transportes
As emissões de CO2 dos transportes continuarão a aumentar ao abrigo das políticas atuais. Uma
população mundial em crescimento e uma prosperidade crescente criam nova procura/demanda que irá
superar as reduções de emissões projetadas. No entanto, a implementação de políticas adequadas podequebrar a ligação entre o crescimento económico e as emissões do setor. Tais políticas criarão incentivospara evitar viagens desnecessárias, redirecionar a mobilidade para opções de transporte sustentáveis, emelhorar as tecnologias de veículos e combustíveis alternativos. Na revisão de 2021 das ContribuiçõesDeterminadas a Nível Nacional do Acordo de Paris, os governos devem estabelecer objetivos ambiciosos,
apoiá-los com políticas concretas, e reforçá-los, aproveitando os pacotes de recuperação da Covid-19
para acelerar e aprofundar a descarbonização dos transportes.

Elaborar planos estratégicos para os diferentes setores de transporte que reflitam o seu
potencial de descarbonização e os seus desafios específicos.
Diferentes partes do setor dos transportes exigem abordagens diferentes para a descarbonização. Nemtodas as estratégias para "evitar, mudar e melhorar" são aplicáveis em todo o setor da mesma forma. O
transporte urbano de passageiros pode empregar as três abordagens para reduzir drasticamente as
emissões, encurtando as distâncias de viagem, oferecendo opções não motorizadas e alcançando
elevados volumes de utentes nos transportes públicos. A descarbonização dos transportes regionais einterurbanos, por sua vez, dependerá mais de melhorias tecnológicas, uma vez que a procura detransportes não urbanos é difícil de gerir. O transporte de mercadorias pode reduzir melhor aprocura/demanda e as emissões através de tecnologias de baixo teor de carbono, consolidação decargas, cadeias de abastecimento mais curtas, digitalização e estandardização de processos etecnologias .

Apoiar a inovação para acelerar os avanços tecnológicos necessários paradescarbonizar o transporte
Os avanços tecnológicos são fundamentais para descarbonizar eficazmente o transporte, especialmenteem áreas de difícil descarbonização. A redução do consumo de energia das viagens motorizadas requer
investimento em veículos e combustíveis mais limpos. O aumento do preço do transporte intensivo emcarbono irá encorajar uma mudança para alternativas com baixo teor de carbono. O investimento na
infraestrutura de carregamento/abastecimento de combustíveis alternativos para o transporte rodoviário
aumentará a confiança dos consumidores em veículos com emissões zero, e os subsídios à aquisição
podem acelerar a transição, tornando a mobilidade limpa mais acessível. A inovação digital contribuirá ao
funcionamento mais eficiente dos transportes públicos, outros serviços de mobilidade partilhada e alogística.

Mudar as prioridades para uma melhor acessibilidade
Mudar o foco da política de aumentar a mobilidade para melhorar a acessibilidade permitirá alcançar
melhor vários objetivos, desde a mitigação das mudanças climáticas ao desenvolvimento sustentável eao bem-estar humano. O planeamento dos transportes tende a confundir o aumento da capacidade com
a melhoria da acessibilidade. No entanto, viajar mais e mais longe não significa que os cidadãos tenhammais fácil acesso a para onde precisam de ir. O planeamento de transportes que serve os cidadãosconsidera os seus destinos desejados e concentra-se na forma como as opções de transporte os ligam.

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Intensificar a colaboração com outros setores e entre atores público-privados
A descarbonização dos transportes é inseparável dos desenvolvimentos em outros setores. Por exemplo,a mobilidade sustentável só será possível com a produção de energia limpa. Uma rede elétrica verde écrucial para que os veículos elétricos possam ser verdadeiramente livres de emissões. Por sua vez, otransporte com baixo teor de carbono é central para termos comércio e turismo sustentáveis. A
digitalização dos serviços de transporte oferece oportunidades para optimização de rotas, utilizaçãopartilhada de bens e obtenção de melhores dados que possibilitem decisões mais informadas. A estreita
cooperação entre governos e atores privados em novos mercados de mobilidade é imperativa para
maximizar os benefícios sociais dos novos serviços e minimizar os custos externos. Finalmente, aintegração das decisões de utilização do solo e do planeamento dos transportes pode reduzir a procurade transportes, melhorando simultaneamente a acessibilidade para os cidadãos.

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