防災教育推進連絡協議会
成果報告シンポジウム 報告書
平成 27 年度 ⽂部科学省「リスクコミュニケーションのモデル形成事業」成果報告

平成 29 年 3 ⽉

群⾺⼤学 広域⾸都圏防災研究センター
⽚⽥ 敏孝

編

防災教育推進連絡協議会 成果報告シンポジウム 報告書の発⾏にあたって
東日本大震災の発生以後、小中学校における防災教育の重要性が再認識され、全国各地で様々な活動が実施されるようになっています。その中には、「防災に関する知識を得た」「防災に対する意識が高まった」などといった防災上の教育効果だけでなく、防災を通じて、地域コミュニティや地域住民とのつながりを重視した教育活動を実践することにより、「他者の命を大切にする」「地域を愛する」
といった防災以外の面での教育効果があることも報告されています。
このような背景のもと、防災教育を「防災を教える教育」だけでなく、「防災を通じた教育」という観点から捉え直し、特に“教育効果”と“地域と連携した教育実践”の着目し、今後求められる防災教育とはどうあるべきか、それを実践するために教員はどうあるべきかを議論する場として、防災教育推進連絡協議会を立ち上げました。本協議会は、すでに様々な防災教育を実践されている地域の皆さんにご参加いただき、各地の実践報告などをもとに上記課題について議論を深めていくことを通じて、小中学校における防災教育を推進し、それを継続する仕組みを構築することにより、地域の災害文化の形成およびその定着に寄与することを目的としています。
防災教育推進連絡協議会は、平成 26 年 12 月に岩手県釜石市において第 1 回を開催させていただいたのに引き続き、平成 27 年 8 月には和歌山県田辺市において第 2 回を、同 12 月には高知県黒潮町において第 3 回を、そして、平成 28 年 8 月に都内において第 4 回を開催させていただきました。本協
議会では、各地での実践を踏まえて、「防災教育に求められるコミュニケーション力」、「地域と連携した防災教育」を主なテーマとして、参加者間で共通理解をはかってきました。
そして、これまでの議論を踏まえ、平成 28 年 8 月に成果報告シンポジウムを開催いたしました。
本協議会の開催を通じて得られた成果の報告だけでなく、本協議会参加者によるパネルディスカッシ
ョンを行い、今後の防災教育の在り方について討論しました。本書は、これら内容を報告書としてとりまとめたものです。本書が防災教育を実践されているみなさんの一助になれば幸いです。
平成 29 年 3 月
群馬大学大学院 教授 片田 敏孝

⽬

次

1.

開会挨拶 ････････････････････････････････････････････････････

1

2.

本プロジェクトのねらいと活動実績・成果･･･････････････････

3

3.

パネルディスカッション･････････････････････････････････････

5(1) パネリストからの話題提供 ･･･････････････････････････････････

5(2) 防災教育の効果 ･････････････････････････････････････････････

23(3) 防災教育を通じて果たしたい願い ･････････････････････････････

28

4.

閉会挨拶 ･･･････････････････････････････････････････････････【付録】当⽇配布資料

35

1. 開会挨拶
片田 敏孝 （群馬大学大学院 教授）
皆さん、おはようございます。昨日、第４回の防災教育推進連絡協議会を開催いたしました。この会
は、第１回を釜石で、第２回を田辺、第３回を黒潮で開催させていただき、第４回目は東京にお集まり頂き、3 年間の成果について議論させて頂きました。

片田 敏孝 （群馬大学大学院 教授）

思い起こしますと、たった 4 回なんですけども、当初の議論から、随分トーンが変わってきたことを皆で議論していく中で、「『地域共通の敵である津波』

実感しております。第１回の頃は、釜石に行きましに自分だけで向かい合っているんじゃない。地域全たので、被災地を目の当たりにして、皆が動揺した体でそれに向かい合っているんだ」ということに気んだろうと思います。ちょうどあの時、南海トラフ

付いた時に、自分達だけでなく、おじいちゃんやおの巨大津波想定が出て、それぞれの地域でどう対応

ばあちゃん、小さな子どものことを気遣い、地域をしたらいいのか。先生方の目の前には子どもたちが思う心を育む。当初、恐れおののいていた防災教育

いて、子どもたちにどう生きる力を与えたらいいのの状況から、
時間の経過と共に、命を守るという事、か。暗中模索の中で当時の防災教育は、おそらく『逃災害に地域が向かい合う事など、子どもたちの思い

げろ逃げろ教育』の一辺倒だった。また、そうならも少しずつ広がっていったと思います。

ざるを得なかったと思います。
「とにかく、しっかり

そして、防災教育をやっておられる先生方の思い逃げられるようにする」、「そのためにはどうしたらの中にも少しずつ変化が生じてきたと思います。最よいのか」、そればかりを考えていました。

初は焦っていた。何とかしたいと思っていた。しかしかし、生きのびるために精一杯やりながら、子

し、子どもたちが取組を通じて、どんどん変わってどもたちと向かい合っているうちに、少しずつの先いく。地域の事を思うようになり、一生懸命取り組

生方の思いに変化が生じてきたように思います。
「ひんでいく中で、地域の方々の反応があって、自分がょっとしたら東日本大震災のようなことがこの町で認められていく。今までは対社会に対して無力感し起こるかもしれない。でも、先生は皆に死んで欲しかなかった子どもたち。
「所詮、僕はまだ子どもだ」

くないんだ。津波なんかで死んで欲しくないんだ。

としか思ってなかった子どもたちが、自分たちの取災害なんかで命を落としちゃならないんだ。
」という組によって地域が動き始める。それを目の当たりに先生方の思いを子どもたちに伝える。当時は「形式して、凄く自信を持ち、そして、自己有用感を持つ。

的で通り一辺」と言っては何ですけども、さほど工大きな自信を得ることができたと思います。

夫もない、ただただ一生懸命やる防災教育だったと

そんな中で嬉しい報告もいくつかありました。も思うんです。それでも子どもたちに伝わったものは

ちろん、防災教育をやれば、必ずそうなるという事あったように思うんですね。

ではないのですが、例えば、自分の命だけではなく、子どもたちは、「自分の命は自分で守る」ことは他者の命のこともちゃんと考えられるようになって当然のこととして、「自分は先生方にも大事に思われいく中で、いじめみたいな問題がなくなっていく。

ているんだ」ということに気付く。そして、ふと考

自分の役割や友達との関係を見つめ直す機会になっえれば、「お父さんやお母さんは、自分の命をお父さたということでしょう。また、今を一生懸命生きる

んお母さん自身の命以上に大事に思っていてくれてことの大切さを実感し、「今、僕は学ぶときなんだ」

いる」ことにも気付き、家庭を見つめ直す。そして、に気付いたら、やはり学ぶようになる。風が吹けば
1

桶屋が儲かるみたいな話に聞こえるかもしれませんとできるような組織をこのまま維持していきたいとが、学力の向上すら見られるようになった。非常に思っております。

幅広い教育効果を僕らは確認することができるまで一方で、昨日の議論の中でもいくつか課題もあげに至りました。

られていました。一つは、ここに出てきている先生

今日、成果報告のシンポジウムということで、ひの意識ばかりが高まって、学校に帰ると他の先生方とまずの取りまとめをするときを迎えました。このとの意識の間に乖離ができてしまっているという問間を振り返って、最初の思いから今日に至るまでの題です。どう広めていくのかという問題が一つ。

我々の中での防災教育の位置付けの変化を再確認す

もう一つは、教師同士がこうやって交流し、意識るなかで、これからを見据えていきたいと思っていが高まっているんだけれども、子どもたちの交流がます。

少ない。子どもたちが交流することで大きな成果が昨日の第 4 回では、「これからは『防災教育』とあることを我々は知っています。何とかこの研究会いう言葉を使いたくないよね」という議論もありまの活動の一環として、更に拡大していけないか。何した。
『防災教育』と言っただけで、それイコール『逃とかその体制を確保できるように、現段階ではまだげろ逃げろ教育』みたいに、災害に対して向かい合画策中としか言えませんけども、そのへんの体制をうテクニカルな how to に聞こえてしまう。そうじ

整えるように、今努力もしております。

ゃない。防災教育には非常に幅広い教育効果が秘め

ここで、本プロジェクトに対するこれまでの文科られている。
「子どもたちの中にどういう変化をもた省のご支援に心から感謝を申し上げるとともに、こらしているのか」を僕らは感触としては掴んでいるれを更に次のステージに向けて発展的に対応していんだけれども、まだそれを定型化できていない。そけるようにしていきたいと思います。今日は、さられを単に防災教育ではなくて、日本の教育という部

なる発展に向けての中締めの会としたいと思います。

分にどう反映していったらいいのかという点につい今日の登壇者を見て頂くと、僕の名前がありませての議論がまだ十分できていないんじゃないか。そん。いつもしゃべりすぎてしまうので、最初の挨拶

んなところまで議論してきました。
また『生き方科』だけに留めて、あとは口を封じようと思います。主

という教科科目の提案の話も出てまいりました。

催者である我々ではなく、それぞれの地域で取り組

我々の議論もある一定の成熟をみてきたのかな、次んで頂いたこの皆さんに、客観的に防災教育を、自を見据えるだけの条件が整ってきたのかなと思って分たちはどう考え、この 3 年間取り組んできたのかいます。

をお話を頂ければと思います。そうすることで、次今日のシンポジウムをもって、文科省の支援のもに向かっての課題も見えてくると思います。忌憚のとでの連絡協議会のプロジェクトは中締めを閉めよ

ない意見を頂ければと思います。今日の会が終わっうと思います。
ここに参加されている先生方の間で、 た段階で、統一した何か次に向かっての意識が、皆独自の交流も既にスタートしております。大変結構の共通認識としてでき上がってくることを望んでおなことです。片田の頭越しにどんどん皆さんが交流ります。

して頂いているこの状況ができていて、本当に嬉し

この 3 年間の取組の中締めにあたり、皆さまに感く思っております。お互いが刺激し合える、自立的謝を申し上げるとともに、今日ここで新たに、次にに回る組織になってきました。次年度以降、何らか向かっての意思の統一ができればと願っております。

の形でこの体制を維持し、そして、発展的な活動に

今日は一日よろしくお願い致します。

展開をしていきたいと考えていることは、昨日申し上げたとおりです。この枠組みの中にさらに、一生懸命にやっている先生方、参考になるような先生方にどんどん入って頂き、このレベルの議論がちゃん
22. 本プロジェクトのねらいと活動実績・成果
金井 昌信 （群馬大学大学院）
はじめに、このプロジェクトのねらいと 3 年間の活動実績・成果について、ご紹介させて頂きます。
このプロジェクトは平成 26 年に、文部科学省の『リスクコミュニケーションのモデル形成事業』に、

金井 昌信 （群馬大学大学院）

群馬大学が『姿勢の防災教育を通じた災害文化の形成』という研究課題で申請して採用されているもの

1 回目を開催させて頂きました。ここでは参加してです。そもそものねらいは、「自然災害による犠牲者頂いた全国 8 地域の皆さんから、今までどんなことゼロの地域社会の実現を目指し、小中学校におけるやってきたという各地域の実践について発表して頂

防災教育を推進し、それを継続する仕組みを構築す

き、情報交換をさせて頂くとともに、継続的にこのることにより、地域の災害文化の形成及びその定着会を実施していくにあたって、今後どんな議論をしを図る」というものです。

ていくべきかを意見交換させて頂きました。具体的

そのために、皆さんに何度もお集まり頂いた『防には、「これまでの防災教育の実施と効果って何だっ

災教育推進連絡協議会』の開催を通じて、『人材育成』 たのか」、
「これから効果的な防災教育を実施していと『実践継続のための仕組み作り』を行っていく。

くうえで求められることって何なのか」、それからだから、連絡協議会に参加して集まって頂いた皆さ「継続的に実践していくためには、どんな仕組みがんは、人材育成のターゲットであり、このグループ必要になってくるのか」というテーマについて、グの中でどんどんいい人を作っていこうというのがね

ループディスカッションを通じて、参加者の皆さんらいです。そして、皆さんの地域が、皆さんの努力で議論しました。今までそれぞれの地域で何となくによって、防災教育を継続する仕組みを作っていっ個別に頑張っていた皆さんが、一堂に会して問題意てもらうことを目指す、というのが、このプロジェ

識を共有することができたっていうことと、具体的クトのねらいというわけです。具体的には、防災教に、「継続的に何を議論していけばいいか」という認育推進連絡協議会では、「効果的な防災教育がどうあ

識を共有することができたのが成果かなと思っておるべきか」、「地域、保護者を巻き込んだ継続的な実ります。それから、地域を超えて参加者同士で交流

践はどうあるべきか」ということを参加者間で議論する機会のきっかけも作れたなと思っております。
2 回目は、平成 27 年 8 月に、和歌山県田辺市におしていくために立ち上げました。
皆さん、おわかりかと思うのですが、防災教育推

いて開催しております。ここでは 1 回目の議論を踏進連絡協議会は、「防災教育をやりたいです」というまえて、『防災教育に求められるコミュニケーション

人にきて頂いていたわけではないです。既に自らで力』と『家庭・地域との連携した防砂教育』をテー実践していて、成果をあげていたり、壁にぶつかっ

マにパネルディスカッションとグループディスカッ

たりと、それなりの知見、経験を持った先生方にごションを行い、意見交換をしました。その成果とし参加いただいています。そういった先生方とレベルては、生徒・児童の『災害に対する我がこと感』やの高い所で議論したいということで、参加者をこち『リアリティ』を高めるための『心を揺さぶる発問』、

ら側である程度厳選して毎回開催させて頂きました。 それから『実践的な防災教育における家庭・地域と
これまで 4 回に連絡協議会は開催させて頂きましの連携の重要性とその具体的な手法』について、参た。まず平成 26 年 12 月に岩手県釜石市において第加者で深い議論ができたと思っております。
3

更にこの議論を踏まえて、平成 27 年 12 月に、高知県黒潮町において第 3 回を開催しました。前回の議論を踏まえて、開催地である黒潮町さんが、行政と学校が一体となって、地域をあげての防災教育を実施しているということで、それを事例にして、『地域と連携した防災教育』、それから前回に引き続き、『児童・生徒の心に響き行動を変える授業』について具体的に議論させて頂きました。
その結果として、防災を題材とした実践的な学習は、いろんな効果あありそうだという可能性と、そういった効果を発現するために具体的なポイントについて、皆さんと問題意識を共有できたのかなと思っております。

につながっていく可能性にある。このような主体的

ここで、これまでの成果として、具体的な実践のな学びの中で、主体性が向上したり、何事にも一生ポイントを三点紹介させて頂きます。

懸命取り組む姿勢が育まれてくるのではないか、と一つ目は、座学で防災に関する知識を与える授業

いうのが三つ目のポイントでした。

で得られた学びから、地域の課題であったり、家庭

さらに、この三つを継続的に実施していくことが、の課題であったり、自分たちの課題であったりと、

防災を核とした子どもを育む環境を作っていくこと

自分以外の誰かに関連する問題ではなくて、「自分たにつながる。学校での防災教育を継続することは、ちに直接関係のある問題なんだ」という気付きを与地域にしっかりと防災を学んだ大人を輩出し続ける

える、リアリティを高めてあげるという授業が、最ことにつながる。
そうすると、
学校だけじゃなくて、初に重要になるという点です。

地域の大人たちが、子どもたちに防災を教えるよう

次に、自分たちの問題だという気付きを与えたら、 になり、子どもたちを育む環境が変わっていく。こ
「地域のため、自分のため、家族のために今できる

れが地域の文化につながっていく。長期的にそういことは何か」を考えさせ、それを具体的な実践につうことを目指していきましょうと話もでてきました。

なげてあげるのが、二つ目のポイントでし。このと最後に、このようなポイントまでを踏まえて、昨き、ただ実践するだけじゃなくて、子どもたちにと日 8 月 20 日に、第 4 回防災教育推進連絡協議会をって大切な家族であったり、地域であったり、地域開催させて頂きました。
これまでの議論を踏まえて、のお年寄り、小さい子どもたちなど、そういう方々

新たに出てきた実践の課題等を共有し、今後も継続のための実践なので、そういう方々との連携を重視

的に集まって議論していく機会が必要だということする。それから、自分たちでやったことを、そういを確認させて頂きました。

う方々に伝える機会まで作ってあげる。実践を通じ冒頭お話させて頂いた通り、このプロジェクト、て、子どもたち自身が「誰かのためになったんだ」

目的は、人材育成と実践継続のための仕組み作りでという自己有用感を感じられるような仕組みを作っす。片田先生のご挨拶にもありましたが、本日のパていくことが大事なポイントでした。

ネルディスカッションでご登壇頂く 8 名の中に群馬

そして、そこまでいけば、子どもたちは、自分た

大学関係者は一人もいません。各地域で実践されてちで実践した結果からもっと地域を良くするために、 いる先生方が、このプロジェクトを通じて、防災教「まだ自分たちに何かできることがあるんじゃない育に対してどのような思いを持って頂いたのか。そか」と主体的に学び出す、新たな学びが生まれてくれを見て頂ければ、このプロジェクトを通じて、どる。このループを回していく、つまり実践的な防災

れだけ素晴らしい人材が育成できたのかを確認して教育を継続していくことによって、様々な教育効果頂けるかと思います。以上です。
4

3. パネルディスカッション(1) パネリストからの話題提供畦地：皆さん、こんにちは。高知県の黒潮町教育委
員会の畦地と申します。ほとんどの方が、第 3回のときに黒潮町に来て頂いてらっしゃるので、どんな町かご存知だと思いますが、改めてうちの町を紹介します。東日本の後に内閣府が南海畦地 和也 （黒潮町教育委員会）

トラフの次の新想定を出しましたけども、34 メ
ートルという日本一の津波想定高をもらった町です。これを今私たちは自慢にしています。自慢にして、34 メートルマークの缶詰事業を起こしました。そして 34 メートルを逆手に取りながら、防災教育も進めたいなと思っております。
そういうことがなくても、本当は本気でやらな
くちゃいけないんですけども、非常に厳しい想定をもらったからこそ、本腰を入れるようになった。何でもそうですけど、二番じゃ駄目です

森本 晋也（岩手大学大学院教育学研究科）

ね。やはり一番はいいものだと実感をしております。

森本：皆さん、おはようございます。岩手大学の森

本日は、この 3 年間で片田先生の下でいろい本です。私は、震災の前年度まで釜石東中学校

ろ防災教育の実践をされた方々の代表として、に勤務をしておりまして、防災教育を担当して7 名の方にお集まり頂きました。今日のお話はおりました。発災時は内陸の一関市にいたんで「こんな防災教育をやりました」という話ではすが、その後すぐ釜石の応援に行って、
その後、

なく、
「やった結果、こんな防災教育の可能性、

4 月 1 日からは、大槌町教育委員会で、学校再一面が見えてきました、それをこの先、こうい開のところをお手伝いさせて頂きました。そのうふうにつなげたいんです」というお話をして後、県の教育委員会に転勤になりまして、この頂くことになろうかと思います。ですから、い3 月まで 4 年間、県教育委員会で復興教育、防ろんな切り口が、本日は見えてくるので、それ災教育を担当してまいりました。現在は、人事を是非学校に持ち帰って頂いて、これからの防交流で岩手大学に勤務しています。

災教育の実践に役立てて頂きたいと思っており

昨日は、連絡協議会に参加し得られた知見をます。

基に、復興教育を通じて、県として、どういうそれでは 7 名の方に、まずは自己紹介を兼ね政策ができるか、どういう取り組みができるかながら、これまで防災教育とのそもそもの関わを昨日ご紹介させて頂いたところです。

り、きっかけ、それから「取り組んでみて今こ

今日のこの場を頂いたので、もう一度自分自うなんだ」、「こんなことを感じています」とい身で「なぜ防災教育をやったのか」、そして、こうことをご発言して頂きたいと思います。私のの連絡協議会で得られた知見を踏まえ、「震災前

左から順番にお願いをしたいと思いますので、に釜石東中学校で取り組んだことはどうだった

まず森本先生、よろしくお願いします。

のか」を振り返ってみたいと思います。
5

防災教育に取り組んだきっかけは、今から 10聞き取りをしました。そこで明らかになった点

年くらい前だと思います。初めて片田先生が、をいくつか紹介させて頂きます。

釜石で教員研修をやられたことがきかっけでし

一点目は『訓練の意味』です。子どもには、た。私は釜石にトータル 9 年間勤務していたん

こう言われました。
「あの時、がーっと揺れて、ですが、最初の 5 年間は、少し社会科で取り上私は頭が真っ白になった。何をどうしていいか

げたことがあるくらいで、防災について正直自わからなかった。
でも、体が動いていたんです」

分の中で本気ではありませんでした。
「湾口防波と。なかには、「危険を予測して、動いた」とい堤もできているし、大丈夫だろう」というのがう子どももいるんですが、「どう行動していいか

正直ありました。そのようなときに、片田先生

わからなかった。先生もいなかった。だけど、の講演に非常にカルチャーショックを受けて、走っていた。そして、避難していた。
」と。そし「やっぱりやらなきゃいけないんだ」と強く思て、「これは訓練のお陰なんだ」と、子どもたちいました。

みんなが言っています。

講演を聞いた翌年、釜石東中学校に転勤にな

二点目は、子どもたちから、「大事なのは、りました。まず、担当した学年で、総合を使っ僕たちが主体的に取り組んできた学習でした」て、いろいろ取り組んだ。そして、フィールドと言われました。
「ただ先生から話を聞くだけじ

ワークをした。その時に、地域の昭和三陸津波

ゃなくて、自分が体を動かしたり、テーマを決を経験した方にこんなことを言われたんです、

めて、調べたりと、まとめたりしたことが大事「防災は特別なことじゃないんだよ。大事なのなんだ」と。ある生徒からは、「震災前、僕たちは日常生活なんだよ。なんで靴を揃えておくか

は津波を知らなかった。だけど、フィールドワ

わかるかい。なぜ服をたたんでおくかわかるかークで実際に被害があった場所に行った。そこい。すぐに服を着て、靴を履いて外に逃げられで地域の人から話を聞いた。その場に立ってみるようにするためだよ。
」と。それが、片田先生た。ここでどれだけの被害があったのかを自分の講演の次に大きなきっかけです。
「防災ってい自身で学んだ。そして、それをまとめて、発表

うのは特別なことじゃないんだ」「普段の生活なした。僕は、この取組が震災前だけど津波の経んだ」というところで、また大きな衝撃を受け

験則になったんだと思う。
」と言われたんです。

て、震災の前年度、本格的に全校体制で様々なまさに学びがそこにあったんだと思います。

取組を行うようになったというところでした。

三点目は、まさに今よく中教審などでも議論

震災から 5 年少し経って、自分が担当していされている『オーセンティックな実感にある課た生徒で、発災時に中学校 2 年生だった子ども

題、真正な課題』です。ある子どもにこう言わたちが、ちょうど二十歳になります。それで、れたんです。
「先生、『てんでんこ』って習った

5 年経過したところで、その子どもたちから、よね。あの時、『津波の時には家族が心配でも家聞き取り調査を行っております。
教師とすれば、に戻ってはいけない』というのが私は納得でき自分たちがやったことを子どもからもう一回学なかったんだ。
いくら警報が出ているとはいえ、

ぶといいますか、どう成長したのかという結果

なぜ家族が心配なのに家に戻ってはいけないんを子どもたちから学ぶことは、教師の姿勢だとだ。迎えに行ってはいけないんだ。自分の中で思うんです。防災に関して言えば、「災害が起きこれが納得できなかったんです。
」と。彼女の中て、その時に避難した」というのは、ある意味では、この課題がずっと続いていたんですね。

で結果ですよね。そのため、あのときの子ども「それで、お家の人と家族会議を開いて、『子どたちに聞くことこそが、大きな意味があるんじもがいざっていう時にどうするか』を家族で確ゃないかと思い、現在 11 人の子どもたちから認した。私はお父さんにこう言ったんです。
『会
6

社にいて、心配だからって学校に迎えに来ないたんです」というのが、回りまわっておばあち

で。お願いだから来ないでね。
』って。お母さん

ゃんからまた自分に戻ってくる。こういうことにも言ったんです。それで、実際に震災の時、で地域のつながりもできていく。その子は「あお父さんは『迎えに行かなきゃ』と思って、行のお陰で挨拶をする人が増えた」って言うんでこうとしたけど、『そうだ、娘に迎えに来ないですね。それから、「私たちは日常の中でも話をすと言われていたんだ』と。もし迎えに行っているようになっていったんです」と。当時の中学

たら、両石町を通り、鵜住居まで帰っていたら

校 1 年生、2 年生の女の子たちが、友達の家で大変なことになったかもしれない。
」と。まさに遊んでいて、「もし、ここで大きな地震が来たら、子どもたちの中に、『我がこと感』といいますか、周りは大丈夫だろうか。
建物は大丈夫だろうか。

「本当にどうしたらいいんだ」という強い思い

ここは、どこに避難すればいいのか。
」と。
「学が育まれていた。ある子どもも、「『自分たちは区が広くなって、行動範囲が増えている中で、危険に遭遇するかもしれないんだ』と思ってい

そういうことが普通の会話の中で出てきてたんた」と言ってました。

です」というようなこともでてきています。家

四点目です。当時防災教育を行っていて、『小

庭や地域を巻き込んでいくことがいかに大事な学校でやって、中学校でもやる』というのが、のかを、改めて子どもたちから学び直している

自分の中で常に意識していたわけです。小・中

ところです。

が連携した避難訓練も初めてやったわけですが、ある子どもにこう言われたんです。
「小学校の時

畦地：ありがとうございました。森本先生からは、に、偉い先生が来て防災の授業をやりました」

震災に遭われた子どもたちから目の当たりにしと。これは片田先生のことです。
「そのとき、津

た具体的な変化をお話いただきました。この後波に備えなきゃいけないと思ったんです。そしお話して頂くのは、これからその未来がくる可て、中学校に行って、『小学校の時に習ったあれ

能性があり、備えておかなければならない地域ってこのことだったんだ』と、中学校の学習でで防災教育に取り組んでいらっしゃる先生方に理解できた」と。これは非常に大事なことで、なります。大句先生、お願いします。

当たり前と言えば当たり前なんですけども、改めて子どもの話から確認させてもらいたました。 大句：小木中学校の校長の大句といいます。
そして、五点目は、「『助けられる人から助け

地元の新聞紙上で、東日本大震災があった後、る人へ』が大事なことだったんだ」というのがマグニチュード7.8級で11メートル以上の津波

子どもの口からも出てきています。
「自分たちにが小木港に寄せると載りました。更に、小木ももできることがあるんだ」ということをその時

リアス海岸なので、波がせり上がり、15 メートに学んだし、「地域のために何かできるんじゃな

ルになるともいわれ、衝撃を受けました。
また、いか」ということで、子どもたちのアイデアで町の商業施設の前で、生徒会が募金活動を行っ『安否札』を配布した。そして、その『安否札』

たんですけどれも、「東日本大震災に募金をお願が実際に被災時に役に立ったこともあり、子どいします」と言ったところ、1 時間で 16 万円がもたちからは、「自分たちが地域に飛び込んでい集まりました。子どもたちはお札を入れて下さくことが大事だ」という言葉もでてきています。

るのを見て、「なんでこんなに」と思った時に、「先生、安否札を配りましたよね。配ったら、大人の人は、「小木もリアス海岸なので他人事でそれをもらった方が、『中学生からこんなものをはないんだな」と実感はしていました。

もらったよ』と、まだもらってない人に話をしそんななか、平成 23 年 4 月に防災教育を立てたんです」と。
「中学生がこんなことしてくれちあげた校長が小木中学校に赴任をしてきまし7た。今ここで東日本の大震災から学ばなければならないんじゃないかと、校長は思ったんだと思います。そこで、「防災教育やるぞ」ということで、その時教頭だった私は、よくわからない
けど、ついてきた次第です。
3 年間振り返りますと、中学校の実践を報道機関も使って発信してきました。
「今日これから
こんなことします」とか、「来週こんなことします」ということを報道機関に連絡すると、取材

大句 わか子 （能登町立小木中学校）に来てくれる。その取材は新聞社のこともあれ
ば、地域の広報のこともあれば、テレビのこともあります。取材に来てくれると、子どもたち
がインタビューを受けるわけです。子どもたち
がマイクを向けられた時に、しどろもどろにな
るんじゃないかなと思ったんですが、割と堂々と話をしている。
それは、「今まで行動してきて、自分のしてきたことを話すだけだからなのかな」と思うんですが、自分の言葉で語っているところを見て、凄い効果があるなと思いました。
そうした発信をしている時に、常に私たち、「小木から一人の犠牲者も出したくない」と呟

小木中学校は幸せだなと思ったのは、サポータ

いているわけです。それをどう実現していくかーと言われる人の存在です。勝手にサポーターということで、まずは町の人にも、「津波って怖にしたのですが、元保護者です。平成 23 年はいんだよ」、「逃げて欲しいんだよ」ということ

避難所体験をしました。
その後ずっと今年まで、を知ってもらいたい。そのために、自宅の標高

今年で 6 回目になるんですが、小木地区全体をを知ってもらいたい。しかし、ハザードマップ

あげて、中学校が呼び掛けた避難訓練を実施しは町では作られていませんでした。そこで、中ています。また、避難経路の DVD を作ったと学生がハザードマップを作った。この頃はまだきには、その時の校長が「100 本欲しい」と無補助はもらっていなかったんですが、全戸配布

理難題を言っても、100 本作ってくださった。

をした。その他、中学生が主催で、津波フォーというように、サポーターの方が増えていってラムを行い、夜に集まって頂くという活動を行いるということも、ありがたいことです。

いました。

平成 26 年に自分が校長として小木中学校に活動を続ける中で、たくさんの人に避難訓練戻って来たときには、同時に自主防災組織がでに参加してもらうために、学校から飛び出して、きていました。
前の校長が町の人に呼び掛けて、地域のお年寄りと交流をする。保育園児と交流

自主防災を作ったと思います。このように横にをする。その時に『防災の歌』を作りました。

つながりながら、これまでの 6 年間は活動して小学生と交流をする。小学生の授業の中に、津きたと思います。

波のメカニズムであるとか、逃げ方であるとか、

小木中学校の防災教育は、小木もリアス海岸

避難三原則とかを織り交ぜながら出前授業をすということから始まりました。子どもたちも、る。そして、『防災体操』、『防災カルタ』というものも作りました。
『防災体操』は大学生との交8

流を通じて完成しました。
そして、避難訓練を実行しました。中学生が「〇〇町内は集まってください」と呼び掛けて、町内の方たちがその子どもたちの前に集まり、点呼をとりました。小木の人口は 1,900 名ですが、850 名が参加してくれました。昨年は 810
名。一番最初は 300 名です。
『授業の中で』ということで、このように『防災』のための時間を確保しなくても、国語、音楽、家庭科、技術の授業、総合的な学習等を織り交ぜながら、授業を工夫して、タイアップさせながら、無理なく防災を学習してきました。
『小木中の活動の発信』についてですが、石川県には『石川県こどもドリームフェスティバ
ル』というものがあって、それに応募して、県の大きなステージで、津波避難三原則に関する防災劇をしました。
すると、
県の防災学習会で、もう一回やってくれないかという依頼がありました。
そしてその後、『いしかわ教育の日』
では、子どもたちが、『防災カルタ』という大きな

稲村の火を劇にしました。テレビや新聞に取りカルタを作りました。特に読み札がいいんです

上げられたり、サポーターが DVD を作ってくけれど、逃げ方あるいは備え方などを、子どもれたりすることで、子どもたちが取材に答えるたちが自分の言葉でカルタにしました。社会福ことが多くなり、それに答える中で、自らの思祉協議会の方が、これを見られて「凄くいいか

いをより強くしていったように思います。

ら、400 組作らせてくれ」ということで作ってその他の外からの依頼では、「小木中学校は

くださり、地域の老人会、地域のクラブ、健康

防災しているよ」ということが広まり、隣の中

クラブ、小学校・中学校に配ってくださいまし学校で活動する時に、「とっかかりとして、小木た。ところが、400 組作ったんですけど、足り中学校の生徒が隣の中学校へ来て説明してくれ

なくなってしまった。それで、今年また 300 組ないか」と言われたり、地域の生協が「防災学を作ったということで、大変ありがたいことだ

習会をしたいんだけれど、出前講演会をしてくと思っています。

れないか」と言われて、中学校 3 年生 20 名がその後、県外からの視察で、多くの方に来て出掛けて行ったりしました。また地域の健康ク

いただいています。畦地さんには 2 年前に来てラブから、「防災体操を教えてくれれば、お年寄

いただき、昨年度、大阪から木下先生も来てくりの 60 名の方がいつでもできるのにいいね」

ださいました。また今年 5 月には、摂津市からと言われたので、防災体操を教えに行ったり、「これは利用8 名の方が来られました。その時、活動が広がっていきました。他にも今日のようするチャンスだな」と思いまして、子どもたちな感じで、管理職に対してパネルディスカッシ

に、「摂津の方に小木のことを説明できるように、

ョンのパネラーなどの依頼もありましたが、頼現地へ行って調べてきなさい」という課題にしまれたらいやと言わないことにして、出ていっました。子どもたちはいろんなことを発表してています。

くれました。小木は漁港で、たくさんのインド
9ネシアの方たちがいます。そのため、「日本語の看板だけでなく、インドネシアの人にわかる看板を作らないと駄目じゃないか」という子どもたちの発想から、看板を作っています。これを聞いた摂津市の方からは、「いろんな立場の人のことを考えているので、凄いね」と、私たちの気付かないことをまとめてくださったりしました。視察を通じて、客観的な意見を聞けて参考になったし、今後更に発展した防災教育を行っていきたいという意欲がより高まるという、思反対もありましたが、町は押し切りまして去年

わぬ効果もあります。

行いました。今年の 2 回目も、総合防災訓練とまた、畦地さんが視察にいらした際に、「外して、小中学校登校日に避難所開設を行います。

から来た人は、高台はどこの坂道から上がれば

他の中学校との交流や連携としては、輪島中

いいかわからないので、もうちょっと明確な避学校とは新しい非常食の開発などをしています。

難の印がないと駄目なんじゃないか」という畦

また、昨年の総合防災訓練の反省から、町内の地さんのアドバイスを受けまして、避難所・避4 つの中学校から生徒を集めて、『私たちの防災

難場所への誘導灯として、ペットボタルを作っ宣言』というもの提言したりもしました。

て設置しました。これは、ペットボトルのようちょっと話飛びますが、今年の8 月10 日に、な形をしたもので、ソーラー電池で夜になった

夜の避難訓練を行いました。明るい時とどう違ら光ります。町から自主防災活動への補助金とうのだろうかということを発見しました。これ

して、年間 200 万円を 3 年間もらっていたいのを行うときも、職員全員が賛成じゃないんです。

で、その予算でこれを買わせてもらいました。

皆が「これはいいことだ」と動くわけではあり

ペットボタルは、1 個 650 円します。

ません。最初は、「なんでそんなことしなきゃい

最後に、自主防災との連携についてです。自けない」とか、「たくさんやることがあるのに、

主防災の組織は、小木の町会長さん、青年会、

新しく入ってこられると困る」とか、「本当に被商店連盟、婦人会、防災士の会の方々が連携し災したわけでもないのに」とか、動きが鈍い、て、能登町に申請したんだと思います。先ほどあるいは反対を向く職員はいます。しかし、今お話したように、町から年間 200 万円ずつ、3

年は生徒会を担当して、去年今の 3 年生を担任

年間頂いたので、備蓄庫を設置し、備蓄の内容していた先生が、「この子たちにも何か先頭だっを充実させました。毎月 15 日を防災の日にしてやらせたい」ということだったので、去年卒ているんですが、地区へのチラシを全戸配布し業した子たちが「実現してほしい」と言っていたり、避難訓練の実施にも使っています。

た夜の避難訓練を実施することができました。

『つなげる、広げる』ということで、保育所、その時、私は口をはさみませんでした。本当は小学校、高校、大学校と連携してきました。まもうちょっとこうして欲しいなと思っても、そた、去年から、町の総合防災訓練（日曜日）をの先生が考えたようにやってもらいました。

登校日として実施されるようになりました。そここ 2 年間は、岩手県の湊中学校に修学旅行

して、「全部の学校で小中学生が避難所を開設し、でお邪魔しました。そこに行くことで、子ども住民を受け入れなさい」という話になりました。

たちは、湊中学校の子どもたちの強さと温かさ、校長会でそれを聞いた他校の校長たちが、「どこ

そして全てを受け入れて、そのうえで自分たちの学校も小木中みたいにできるわけがない」との被災を語ってくれるその姿を見て、
「防災は本
10

当にやらなきゃいけない」と刺激を受けてきました。今年は予算がないので、補助を出すことができず、湊中学校へは行けません。そんなな
かで、先ほど言った頑なだった教員が、「去年の修学旅行で行った後の子どもたちの活動を、湊中学校の人にお礼として送りたい」と、自分から湊中学校へお礼の資料を送りたいと申し出てくれました。頑なだった先生にも、長い時間がかかるけど、納得の仕方があるのかなと。子どもたちは凄く早く納得しますが、大人はなかな
か納得できなくても、そういうふうな納得の仕方ができるのだなと思います。
昨年、片田先生にも来ていただいたのですが、道徳の発表がありました。道徳と防災という切り口で、片田先生には講演もしていただきました。その時の子どもたちの全国学力調査の質問
紙の「地域や社会をよくするために何をすべき『防災の掟』を第 6 条まで作ってくれました。

かを考えることがありあますか」という問につ『命』という言葉が、いろんな形を変えて出ていて、全国が 33%なんですが、本校の 3 年生はきていて、小木中の宝だなと思って校舎内に貼

66.6%。同じ質問紙を、今の 3 年生にこの春やってあります。以上です。

りましたところ、
もう少し高い数値が出ました。
ということで、自分たちが自主的に行い、少し畦地：僕も行かせてもらいましたが、小木中学校がずつアレンジして、先輩と同じ活動ではなく、一生懸命頑張って、地域が変わり、子どもたち

新しい活動を入れていくことによって、古さをが変わっていることは、現場に行くと本当によ感じさせず、またやらされ感が少なくやっていく実感できます。是非、皆さんも一度は小木中

るのかなと思います。

学校に行ってもらいたいと思います。

これまで、子どものつぶやきが活動をつない続きまして、嶝口先生よろしくお願いします。

できました。
「小木から一人の犠牲者も出さな
い」、「避難参加者を増やしたい」ということか嶝口：田辺市教育委員会の嶝口です。よろしくお願

ら始まり、盛んな活動になってくると、どうしいします。昨日も新庄中学校の担当の先生に、ても無口な子は役割をもらえず、隅っこのほう

新庄中学校の取り組みを紹介して頂いたり、昨にいます。それに気づいて、「あなた、これやっ

年度は田辺にも来て頂きました。今日は、個々てくれる」と声をかけると、「私にも役割をくれの学校は様々な取り組みではなくて、田辺市全てありがとうございます」と返してくれる。
「み

体としての取り組みを紹介させて頂きます。

んな、やりたいんだ」と実感しました。今年も、僕は 6 年前に教育委員会に入ったんですけど

熊本地震を受け、2 年生が「この小木が熊本地

も、3.11 が起こって、1 ヶ月後です。それまで、震を目の当たりにして何もしないわけにはいか

自分自身が全く防災を勉強していないなかで、ないでしょう」という発言もありました。今そその 1 年目に、ある大学の先生に新庄中学校でのように進んできております。去年の 3 年生、出会ったんですけども、「これだけ凄い防災教育

今の高校１年生が、後輩に残したいこととしてをしているのに、なぜ他の学校には広まってい11

ないの」と言われて、これは教育委員会の責任なんだと痛感しました。そういうところの反省から、田辺市全体で小中学校は 41 校と多いんですけども、この 41 校の子どもたち全員に防災教育を浸透させるのは、どういう方法があるのかなというのを模索しながら、今まで取り組んできました。田辺市は和歌山県の 22%、約五分の一の面積があるんです。端から端まで 1 時
間半かかります。だから、災害種別が 3 種類あ嶝口 善一 （田辺市教育委員会）

るというところなんです。
6 年前の 4 月に学校教育課に入りまして、課長から「防災を担当せよ」と言われました。それで、「震災当日どうだったんですか」ということを課長に聞いたんです。すると、大津波警報発令されたあと、沿岸部の学校に人手分けをして、「すぐに子どもを最上階に上げるように」と校長に指示を出したところ、「なぜそこまでしなければならないのか」という声もあったようです。それから子どもに聞くと、「帰ってから親子で津波を見に行った」という子もいた。また、
87 歳のおじいちゃんに聞くと、「もう 80 年間も、
わしは津波を見てないから大丈夫だ」と言っていた。自然災害に対する意識が低いということを課長から聞きました。
余談になるんですが、先週、日本損保の方と話す機会がありました。47 都道府県の地震保険の加入率を見せてもらったんです。和歌山県は
南海トラフがあるから高い方かなと思っていたんです。1 位は宮城県、高知県が 2 位でした。
でも、和歌山県は 28 位だったんです。あまり関係ないかもしれませんが、意識がまだ低いのかなという気がします。
そんななか、半年後に台風 12 号水害が起きました。本宮という地域では、2 日間で 1,000
ミリを超える非常に強い雨が降りまして、土砂災害により国道も寸断されました。深層崩壊という大きな地滑りが発生し、非常に被害が大き
かったところです。山だけでなく、河川もはんた。この台風によって、田辺市全体で 8 名が亡濫し、スーパーの 2 階のところまで水が来まし

くなり、1 名が行方不明者となりました。また、た。世界遺産の本宮の大鳥居の前も浸水しまし

数ヶ月間、避難せざるを得ないというような状
12況の地域もありました。
この状況を目の当たりにした時に、「津波想定の防災教育だけでは駄目で、津波と洪水と土砂災害、この 3 つ一を緒にしていかなければいけない」と教育長から言われました。もの凄く難しいことだなと思ったんですけども、「まず何をするか」と考えたときに、組織を作らなければいけないと思ったんです。
それで、翌年、防災教育担当者会というのを立ち上げました。3 種類の災害に対応できるよ
うに、沿岸部ブロック 11 校、中山間部ブロッ
ク 10 校、山間部ブロック 2 校と、全 41 校を 3
ブロックに分けて組織作りを行いました。
平成 25 年度からの取組の概要です。平成 25
年度は 1 年目なので、市民の人たちにも周知をしようということで、防災シンポジウムを開催しました。片田先生と当時釜石高校 3 年生だった菊池のどかさんに来て頂きました。500 人く
らいの子どもが参加したのですが、感想を聞く

よって、先生方の意識も高まるんではないか」と、大人からではなく、菊池さんは高校 3 年生と考えまして、2 年間かけて手引き作りを行いでしたが、子どもからの言葉、語りに胸を打っました。それで今年は、手引きを使った授業をたという感想が多かったです。

4 月から始めさせて頂いて、8 月 3 日にその成果の交流会を行ったところであります。

それから、新庄中学校はいろいろしていたんですけども、他の学校はあまりしていなかった

防災教育の手引きは、ブロック毎に作成してので、各学校で 1 年間、防災教育として、どんいるんですけども、小学校低・中・高学年、そなことをしたのかをとりまとめ、取組集を作りれから中学校の１年生から３年生まで、各学期ました。

に 1 時間の指導案を用意するということで、全平成 26 年度から、釜石さんとか尾鷲さんの56 時間分の指導案を作っています。全て先生方

ような手引きを作ろうということで話し合いまの手作りです。この指導案集の特徴として、改した。
教職員が600 人、子どもが6,000 人いて、善指導案をファイリングできるような形で作り非常に広いということで、まず何をすべきかをました。現状の案は最低レベルというか、「これ話し合った時に、「やはり子どもたちの意識を変くらいの防災教育はしたいね」という教科書みえなければいけない」ということになりました。

たいなものなので、「これを基に、どんどん実践

そして、子どもの意識をどうするのがいいかとを重ねて、改善していってください」と先生方考えたときに、やはり「先生方の意識を変えなにはお伝えしているので、ファイリングできる

ければ、子どもには伝わらない」ということにようにしています。

なりました。41 校から担当者が 1 名ずつ担当者

それから、昨年度、黒潮町で太田先生の授業会に出て頂いて、平成 26、27 年度で手引きをを見て頂いたと思うんですけども、昨年度は 2作ることにしました。自分も教師ですが、「自分

学期に 3 部ブロックの代表者に授業をして頂きで授業を作るという、苦しいことをすることにまして、それを皆で視聴して、交流しました。
13

これは今年も行う予定であります。
この手引きなんですけども、４月以降様々なメディアに取り上げられまして、全国から画像の問い合わせがありました。例えば、ある町の防災管理局から「それを頂きたい」
であるとか、自主防の会長さんからも声を掛けて頂きました。
一番印象的だったのが、目の不自由な方がこの手引きのことを知ったらしく、点字図書館を通じて教育委員会に電話が掛かってきまして、「頂

松本 潤 （新宮市立緑丘中学校）

けませんか」というお話も頂きました。非常に嬉しかったです。
今後もまずはこの手引きを使って、各学校でどんな成果が得られたのかを検証しながら進めていきたいと考えています。
畦地：続きまして、松本先生、お願いします。
松本：皆さん、こんにちは。新宮市立緑丘中学校の松本といいます。私は大学を出て、横浜市立工業高校に就職をさせて頂いて、電気科の教師をですけど、今年は地元の先生にお願いをしていしていました。その後、U ターンで地元の学校ます。そして、全校で防災公開授業を実施するに帰ってきました。先ほどの嶝口先生のお話のまでの期間を区切って、集中的に防災教育を行中で水害のあった地域が私の出身地になります。

うようにしています。以前は年間計画にバラバ

田辺市さんとは平成の大合併により、隣同士

ラと取っていたんですけども、ここに集中するになりましたが、それまでは 5 つ、6 つ離れた形になっていきました。

市でした。新宮市も平成 23 年の水害では、先平成 23 年の水害の様子です。軽トラックがほどの紹介された地域の下流にあたるので、大崖に引っかかっています。この道は国道で、左打撃を受けています。新宮市は、学校統合等あ側が川なんですけど、ここから川底まで十何メりましたので、現在は小学校と中学校が 5 校ずーターあるんです。軽トラの位置まで水で上がつ、いずれも同じ学区となります。山間部が 2ってたということは、どれだけの水位になって校、沿岸部が 3 校ということです。

いたのか。川幅は 300 メートルくらいの川なの

本校は、各学年 3 クラス、特殊学級が 2 つとで、いかに大量の水がきたのかがわかると思いいうことで中規模校になりますが、新宮市の中ます。我々は雨の多い地域に住んでいるので、では、割と大きめの学校になります。

雨には慣れっこなんですけど、この時ばかりは先ほどの水害が発生した 9 月 4 日に、全校集

とんでもないことが起こったと思っています。

会を実施し、その後実施する防災公開授業まで先ほど嶝口先生が本宮大社の写真を紹介してくの期間を、『防災を学ぶ期間』と位置付けている

れましたけど、あの本宮大社が熊野神社の全国状況です。今年は、9 月 4 日が日曜日なので、2の総本部です。それが 100 年前にも流されて、日金曜日に全校集会を実施する予定です。それ

上流の奈良県の十津川村というところが大打撃

から、防災講演会をどなたかに依頼しているんを受けて、北海道に集団移民をするというよう
14

な水害がありました。それとほぼ同等ではなかったかと言われています。
昨年の全校防災集会では、黙祷に始まり、災害への備えについて学校長から話があり、それから、私が昨年行われた田辺市の推進連絡協議会のことを報告させて頂きました。それから、防災組織や、給食で防災食を出しましたので、それについての説明等を行いました。集会といっても、人数がある程度いるので、対話型の集会ではありませんが、「ここから防災の学習をしていくよ」というスタート地点に立つという意
味合いも持っています。
防災の授業は、座学的な授業ではなくて、調べて、まとめて、発表する形式を比較的取っています。公開授業の前にも当然防災授業をしていくんですけれども、公開授業に先立って、いろんなことをやったりとか、公開授業の日に 2
時間セットで防災の授業を行い、2 時間目を公開しているというクラスもありました。公開授業には、保護者だけでなく、地域の方にも呼び掛けましたが、参加者が少なかったのです。そこで、今年は 10 月 1 日の土曜日に開催してみることにしました。
去年なんですけど、元校長をしていた社会科が専門の先生に非常勤講師をしていただいていますが、その先生が地元の新聞記事に大変お詳
しく、南海大震災の新聞記事などを集めて、特別展示してくれました。公開授業のときにこれもそうでしたし、どこかで地震があったとか、も公開させて頂きました。

どこかで災害があったとか、そういう話をして、私自身は今の学校に来るまでは、教育委員会

そんな時に必ず意識を持てるようにしています。

で 7 年間指導主事をしていて、防災教育を担当

そして、それを子どもたちに教えていくことが、していました。そのときの経験も踏まえて、意いかに重要かっていうことを認識してもらおう

識しいることなどをお話させて頂きます。

としています。

まず、『防災教育の重要性を、全職員が認識

右側の写真は、学校の屋上の高さを示していをするようにすること』はかなり意識してきまるものです。左側の写真は、市の防災対策課がした。教育委員会にいた時は、全学校の先生で設置した鍵ボックスの説明の掲示です。学校のと思いましたし、学校に赴任してからは、今の屋上が避難場所になっているので、震度 5 弱以

学校の全職員で、ということを意識するように上の地震が起きると、鍵ボックスのロックが外心がけています。今は、何かがあった時、必ずれて、鍵が取り出せるようになります。避難し職員朝礼で伝えるようにしています。熊本地震てきた住民の方が、その鍵を使って開けられる15

ようになっているのですが、これもまだまだ周知が足りていないので、是非広めていきたいと思っています。
他に意識してきたことは、『系統立てて、継続して実施する仕組みを確立する』ことです。
先ほどの防災集会は、現校長のアイデアです。
校長が「やるぞ」と言いました。校長自身は、
前回の水害で自校の生徒を 3 名亡くしています。
その思いは、やはり大変重いもので、「もうこんな思いをしたくない、させたくない」という思いがありました。そんななかで、校長のリーダーシップが発揮されているところではあります。
また、それに対して、私自身もそうですし、全
職員がどうやって継続していけるのかなっていうことをかなり意識をしてきました。
それから、最後に『自主性』です。教育委員会にいたときは学校の自主性を重視しましたし、学校に赴任してからは各教職員の自主性を重視しましたし、先生方には生徒の自主性を重視するようにしてもらっています。
特に教職員には、「防災の授業をいかにうまくやるか」というこ
ともそうなんですけれども、「負担にならないよ
うに」というか、「うまく工夫して」というか、「自分のカラーを出して」というようなことを伝えています。だから、内容についてどうこうと伝えたことはあまりありません。
以上、本校の取り組みについて紹介させて頂きました。ありがとうございます。

西本 貴俊 （黒潮町立大方中学校）

畦地：続きまして、西本先生、お願いします。

とで、非常に困った感が強かったスタートでした。そんななかで、高知県の実践アドバイザー

西本：大方中学校の西本といいます。私は黒潮町 5事業というのがありまして、その事業を受ける

年目で、昨年度まで佐賀中学校に 4 年間おりまことになりました。そこで、避難訓練を実施しした。昨日、宮川先生が大方中学校の実践につた後、大学の先生による講演会がありました。

いては発表してくださいましたので、私からは、昨年度、黒潮町に来て頂いた方には、避難路と佐賀中学校でのことを中心に話をさせてもらいして整備された道をのぼってもらいましたが、たいと思います。

当時はまだケモノ道でした。全く舗装されてな

4 年前、佐賀中学校に赴任しました。その時

い道で、雨が降れば滑る、長いこと木影ですのに、最大津波高が 34.4 メートルという想定が公で、雨が降った後は何日も乾かないという状態表されたことで、職員もどうするんだというこでした。そのような状態だったので、私はその16

避難訓練の際、下山の時に足を滑らせて、手にち上げて、津波防災プログラムを作ることにな

枝が刺さってしまい、枝が刺さったまま病院にりました。ここで町長が前を走って、教育委員行くことになってしまいました。そのため、ア会が先導してくれて、我々がついて行くというドバイザー事業の講演会を聞いていませんが、形がスタートしました。今から 2 年前です。そその大学の先生は、「この地域は、大きな津波が

こで、
片田先生、
金井先生はじめ群馬大学の方々

来たら諦めてください。命は助かりません。
」とに助言を頂き、「命は自分で守るもの」、「自分で言われたそうです。そして、翌日、その話を聞

守れる子どもを作っていくことが大事」、「諦めいた 3 年生の担任の先生が私に「あなたはいな

ることはない」と助言を頂き、心強くなり取りかったからわからないだろうけど、昨日腹が立組みを進めていきます。

った」、「なんで津波が来たら諦めなきゃいけな

そして、取組の中で思ったことは、避難訓練

いんだ」、「何のために講演に来たんだ」、「助かを重ねるなかで、子どもたちは間違いなく行動ることを教えないと、何もならないのに」と言が身に付いていくということです。例えば、数ってきました。
「じゃあ、自分らで子どもの命を年前に発生した伊予灘地震では、黒潮町は震度守るためにどうするか、やっぱり自分らでやっ

4 の揺れでしたが、ある子どもは非常持出袋をていかなきゃいけない」というのが、佐賀中学

持って、お父さんに「今から逃げよう、すぐ逃

校の防災教育の始まりでした。

げよう」と言いました。ところが、お父さんはその先生を中心に、何もないなかで試行錯誤

その直後、「津波は来ないから大丈夫」と言い、して、保管しているビデオ、3.11 の映像やドキテレビに『津波の心配はありません』とテロッ

ュメントを基に、その先生が中心となりまわりプが流れて、「ほらみてみろ」と言われたそうでの先生を先導して授業を行っていってくれましす。その時に、その女の子は涙を流して、「もした。そんななかで、2 年、1 年の学級も、その来たらどうするの」、「お父さんがそんな考えだ

先生の資料を基に授業を進めてくれることにな

ったら、私も死んでしまう」、「地震が来たら逃りました。この時は、本当に自発的に先生方がげることが大事だから、やっぱり一緒に逃げて動いてくれて、「防災について取り組んでいこう」

欲しかった」と訴えたそうです。そういった子という機運は高まっていきました。しかし、翌は数名おりますし、夜でしたが、避難場所に逃年度、その先生が異動になりました。

げた子もたくさんいました。これまでやってき

実践的防災教育推進事業を受けたんですが、たことが、子どもたちの力になっていることは間違いありません。

メンバーが変わったことによって、ここで少し後退をします。
『人任せの防災教育』という感じ

そして、町が進めている防災教育も、町が主になってきたんです。
「授業をこなしていけばい

導で行ってくれていることもあり、管理職をはい」という風潮が広がっていく中で、「じゃあ授

じめ教職員も、少しずつ意識が高まってきてい業はどう組み立てていくんだ」という葛藤があることも確かです。ただし、教職員に『我がこりました。一方で、小学校と連携をすることにと感』があるかというと、そこは少し疑問です。

なり、小学校の先生と意見交換をすることが多

昨年度、作業部会の活動として、佐賀中学校でくなりました。また、教頭会でも防災教育につ授業研究を行いました。その授業研を行う際にいて、年に 4、5 回話し合いをし、防災教育のは、先生方が自分のこととして研究を進め、そ実践事例を基に、どう進めているのかを念入りして、授業の素案作りを行ってくれました。そに話をしてきました。そういったものが支えにういった何かのきっかけがあって、教師が自分なって、少しずつ形ができたのが 2 年目でした。

のこととして捉えてくれると、子どもたちの心

そして 3 年目、町で防災教育の作業部会を立を打つ授業ができるのかなと感じました。やは17

り、子どもに『我がこと感』を持てと言う以上、教師が『我がこと感』
を持って取り組むことが、一番大事ではないかということを強く思っております。
佐賀中学校で『佐中祭』というイベントを行っています。そこであがった収益を、2 年前から子どもたちは地域の人と一緒に、社会福祉施設と東日本大震災の被災地の中学校に寄付しております。僅かですが、少しでもお役に立てれ五十嵐 一浩 （魚沼市立湯之谷中学校）

ばということで、生徒会からの寄付という形で行っています。これはまだ学校としてのつなが県の場合、もちろん津波の危険もあるんですが、りにはなっていないので、今後は生徒会同士の多くは土砂災害とか水害とか、内陸部で発生すつながりから学校同士のつながりへと発展してる災害を主にしているところかなと思います。

いってくれればなという思いもあります。

私が防災教育に取り組んだきっかけは、平成 16

また佐賀中学校では、今年から専門委員会の年に発生した新潟中越地震です。私自身も被災

中に防災委員会が立ち上がりました。これは、しましたけども、地震が起こって、目の前で、子どもたちが地域のボランティアや防災につい本当に手の届く距離で、一人の人間が死んでいて考える場を作るために立ち上げました。私はくのを目の当たりにしました。そこから、「災害異動してしまったので、実際の状況はわかりまから命を守る」、そのためには「子どもたちに自せんが、先日も新聞で報道されたということな分で自分の命を守るっていうことを身に付けさので、頑張ってやってくれていると思います。

せなければいけないんだな」と強く実感して、このように、本当に一人の教師の怒りから始防災教育に入っていきました。

まった防災教育ですが、教師が真剣に防災教育

ここで私も、十何年間どんな防災教育をしてと向き合っていかなければ、進んでいかないこ

きたかをお話したいんですけども、素晴らしいとだと強く感じております。

実践をされている方々がいっぱい話をされてきましたので、私は、『防災教育が果たす波及的な畦地：先生がお話していたのは、平成 24 年度のア効果』についてお話をさせて頂きたいと思いま

ドバイザー事業ですかね。私は 25 年度から教す。今『波及効果』という言葉を使いましたよ

育委員会にきたので、その事実を知りませんでうに、防災教育は『命を守る教育』であることしたけれども、聞いていた先生は、「馬鹿にするに間違いありません。これが防災教育の唯一無な」、「俺たちの命はどうでもいいのか」という二の目的であることは間違いないんですが、や怒りが、大きなエネルギーになったということっていくなかで、いろんなところに効果が現れなんだと思います。そういう意味では、その講ている。それをご報告したいと思います。
本日お話するのは、新潟県内にある A 中学校

演に来て頂いた大学の先生に感謝したほうがいいのかもしれませんね。

で取ったデータを基にしています。ここでデー続きまして、五十嵐先生、お願いします。

タを取ったA中学校について簡単にご説明致します。A 中学校は新潟県の中規模都市に立地し五十嵐：新潟県の魚沼市立湯之谷中学校の五十嵐一ています。全校生徒は約 300 人。13 学級の中

浩と申します。よろしくお願いします。ここに規模校です。校区内は住宅地と農地が混在して並んでいる先生方と私が大きく違う点は、新潟

いて、保護者は古くから続く地場産業や農業に18従事している方が多くいる。
そういう学校です。
そして、この A 中学校が防災教育に取り組んだのは、2012 年に新潟県防災教育プログラムのモデル校に指定されたのがきっかけになります。
それまでは、ほぼ防災教育とは無縁の学校でした。2012 年に指定されましたので、翌年から何をするかを考え始めたのがスタートです。ですから、実質的な始動は2013年からとなります。
2013 年は、年間 20 時間の防災授業と、地域や外部機関と連携した避難訓練を実施するとともに、校内防災教育推進教師を校務分掌上に位置付けて、防災教育推進委員会を校内に設置しました。
2 年目の 2014 年は、小中学校による一泊二日の防災キャンプ、学区内に小学校が 3 校あるんですが、それらの小学校と合同の避難訓練を実施しました。それに伴って、小中合同の防災
教育推進委員会を立ち上げました。この年から
校区内の小学校でも、防災教育がスタートしています。
2015 年には、3 年生全員で中学生自主防災団を組織しまして、年間 10 時間の防災訓練を受けるようになりました。
今年度については、市の防災訓練と同日に、地域をあげた避難訓練を行っています。また、全学級が防災授業を地域の保護者に公開したり、共に授業を作り上げたり、避難所での高齢者対応として、福祉授業も始まったところです。

す。教科別に見ますと、国語、数学、英語でそ

このように、A 中学校での防災教育は、年々の傾向が顕著に表れていて、国語と数学でおよ

質量共に拡充してきたわけですが、これに比例そ 3 ポイント、英語では 4 ポイント上昇してい

して学力も上昇してきました。このグラフは教ます。更に、各年度の入学生を学年別に追跡し

研式標準学力検査、通称 NRT の学力偏差値をたグラフを作ってみると、1 年生から 2 年生で2012 年から今年度まで表したものです。
防災教

は変化がなくて、3 年生になると上昇するとい育の始まった「2013 年から着実に上昇していまう共通点が見られます。

す」
と言うと、
「2013 年が一番低いじゃないか」

さて、ここまで『計測可能な学力』だけを特と思われるかもしれませんが、ご存知のように化してお話してきましたけども、『数値化できな

NRT の結果は、
前年度の結果を表しますので、

い学力』というのも当然あるわけで、私たち教2013 年度の実践がもし学力に反映するとなる

員は、むしろそちらのほうを重要視しているよと、2014 年の結果になるわけです。ですから、

うなところもあります。実は、A 中学校では学力が徐々に向上していると言えるかと思いま2013 年以降、作文や絵画など、『考え、判断し、19表現する』という能力を必要とする分野が飛躍的に向上してきました。校内の到達度評価、いわゆる通知表の成績で、5 段階中 2 に該当する生徒が校内にいなくなっています。また、人権作文や明るい社会をつくる作文、税の作文等で、県レベルでの優秀作品に連続して入賞するようになっています。絵画でも内閣総理大臣賞を受賞する等、表彰が相次ぎました。県の防災ポス
ターコンクールがあるんですが、入賞者のうち、特選を含め7 割を超える生徒をA 中学校が占めました。これは、まさに防災教育が始まってからの成果であります。
このように防災教育の進展と共に学力が上昇した生徒は、防災教育をどのように捉えているのかということを調べてみました。調べる前に、おそらく学力の高・中・低にあわせて結果が変わるんじゃないかという仮説をたてました。
そのため、NRT を基に生徒の学力の上中下の 3段階に分けてあります。

はむしろ高いんじゃないかと考えています。

最初に、防災教育の重要性をどのように認識

これらのアンケート結果を学力段階別に見しているかを確認するために、『防災学習は大切

ると、防災学習の意義や意味を感じていかどうだと思いますか』と質問しました。その結果、か、防災学習への関心や意欲については、学力80%以上の生徒が重要性を強く認識し、大切でにあまり関係ないことがわかりました。
これは、はないという生徒は 0%でした。次に『防災学他の教科学習においては、ほとんど見られない

習は役に立つか』という問いでは、やはり 80%

現象だと思います。例えば、社会科が得意な生

以上の生徒が強く役立つと認識していて、否定

徒は、社会科に関心があり意欲がある。社会科

的な生徒は 2%でした。更に、防災学習への関が苦手な生徒は、社会科に対する関心や意欲が

心意欲を確認するために、『もっと防災について低いというのが一般的だと考えますが、どうや知りたいか』と問いました。関心があると答え

ら防災教育については、そういった傾向が見らた生徒は 82%、
ない生徒は 18%という結果になれないということがわかります。むしろ学力のりました。学習の成果を計る指標はたくさんあ

高位層や下位層よりも、中位層が防災学習に対るんですけども、『心の奥深くまで学習目的が浸しての関心があり、今後活動をしたいというよ

透している』というのは、『学びで生まれた思考

うな意欲も強いということも若干わかってきまを行動に移せる』ということだと私自身は考えす。

ています。そこで、『将来、消防団等に入って地最後になりますが、今日のお話は研究の半ば

域の防災活動に取り組みたいか』と問いました。

で、こういった場で発表するのはちょっと躊躇

結果を見ると、取り組みたいと回答した生徒はしました。とりあえず中間報告みたいな形でご30%でした。
数値は低いように見えますけども、報告させてもらいました。そのため、研究の半

このA中学校が立地している自治体の消防団のばで言えることは、「少なくとも『防災教育をす

加入率が 1.2%であることを考えると、
この結果

れば学力上がりますよ』というような単純なこ
20

とではない」ということだと思います。例えば
防災教育のカリキュラムをどういう構成にするか。子どもの学びの過程をどうするか。それに指導する教職員の協同性をどういうふうに構築するか。生徒の主体性をどう担保するか。おそらくこれ以外にもまだあるんじゃないかなと思います。
『そういった要素が、防災教育を通じて
学力の押し上げ要因になっている可能性がある』とこの場ではお伝えしたいと思います。こういったことについては、今後専門家の方や研究者の方にご協力を頂いて、更に研究をつめていき
まして、これらの関連性を考えていきたいと思います。
畦地：先生方にとって、学力は最も関心が高いことですよね。五十嵐先生がおっしゃったように、「『防災教育をやれば、イコール学力が上がるんだ』という単純なものではない」とは思います
けれども、その可能性があることに関しては非林 宣行（串本町立古座小学校）

常に興味深い内容ではなかったかと思います。
続きまして、林先生、お願いします。

一週間マグロを食べないなんてことはありません。大体二日に一回はマグロが出てきます。と林：林宣行です。和歌山県の串本町の古座小学校にっても美味しいです。

勤めています。実家が、古座小学校から 30 分

次に川の日本一。13.5 メートルのぶつぶつ川

程の那智勝浦というところです。那智勝浦は非は、日本で一番短い登録河川です。

常にいいところで、4 つの日本一のものを持っ最後は、山の日本一。遠くに霞んでいるのがています。

富士山なんですけども、富士山が見える最遠の一つは、落差 133 メートルの那智の滝です。
那智の滝の那智の原生林は 40 から 50。雨が降地、日本で一番遠いところから富士山が見える
場所が勝浦になります。

った時は、もうちょっと増えると言われている

勝浦はとってもいいところです。これを、子んですけどね、たくさんの滝があります。このどもたちに教えて欲しいんですね。
『自分の地域

滝では滝行もできます。修行される方も多いでに誇りを持って、好きになる教育』は、立派なす。そのうえ、那智高原という昔、天皇陛下が防災教育で、
とっても大事なことだと思います。

植樹祭にも来たことがある場所があって、133

毎年 9 月に勝浦のお祭りがあります。今年はメートルの滝にちなんで、133 メートルのスラ

18 日です。私は 10 年くらい中学生に祭りの指イダーがあります。300 円くらいでマット借り

導をしているんですけども、今頃、私の所属しれば滑り放題です。

ている青年会のメンバーが船を下して祭りの準次は、海の日本一です。はえ縄漁による生マ

備をしていると思います。明日から練習が始ま

グロの水揚げが日本一です。勝浦にはマグロのります。地域に残る伝統や文化を子どもたちに食べられる店が 30 軒あります。私の家では、伝えて、それを守っていくというのも、やっぱ21り大事な防災教育なんですね。
和歌山県出身の先生方からお話がでてきていましたが、2011 年 9 月 2 日に電話が掛かってきまして、「台風が来ているから船を安全なところに移そう」ということで、みんなで船を移しました。次の日の朝見に行ったら、結構雨が降っていたんですけど、こういうような状態でした。そして、その次の日がスコールのような大雨で、9 月 4 日に行ったら、雨が船の中に入って、船がほとんど沈んでいるような状態でした。見比べてもらうと、凄い量の雨が降ったんだなというのがわかると思います。
この後、昔からの習慣で、海を見に行ったんですけど、9 月 3 日の朝と 9 月 4 日の朝で、海の色が違うのがわかると思います。9 月 4 日に
紀伊半島大水害が起こりました。この後、道を走って行ったら、JR の鉄橋が落ちていて、その先の道は通れない状況でした。これはちょっとただごとじゃないなと状態で家へ帰って、その後、大変なことになっているというのがわかりました。私の同級生も一家五人流されて亡くなっていますし、先輩の中学生の息子さんも流されて亡くなっています。
これまで、この推進連絡協議会でいろんなことを学んできました。私は第 1 回からずっとノートを取り続けています。第 1 回、第 2 回、第3 回のノート。先生方が発表した内容だとか、心に残ったことをメモに取っているんです。その中で、「子どもが命を守るために逃げることは、もちろんとても大事なんですけども、それで自分の住んでいるところを嫌いにならずに、自分の住んでいる地域に誇りを持って好きになる」
ような教育を併せてやっていくことが、一番大事なんじゃないかなと思っています。

22

(2) 防災教育の効果

畦地：皆さんからそれぞれ非常に興味深いお話しをてきたんですけども、特に「特別支援学級の生聞かせて頂きました。その中でも、教育関係者

徒にとって、非常にわかりやすい内容だった」の集まりなので、子どもたちの変化、教育効果と、複数のグループから出てきたんです。

が一番興味関心がある部分ではなかろうかと思

昨日の宮川先生の発表にもあったように、単うんです。皆さんのお話に出てきたのは、防災

元の最初に、学習の過程を提示するなど、今は教育をやることによって子どもたちの『学びに授業のユニバーサルデザインが指摘されていま対する意欲』
とか『いろんな活動に対する意欲』

すが、『防災の授業』という視点で切り取った時だとか、あるいは『自己有用感』が高まっていに、イラストであるとか写真であるとか、視覚る。そして、その結果として、五十嵐先生のと的に提示することが、わかりやすさにつながっ

ころでは、学力も上がるのではないかというこているのではないか。

ととかですね。それから、防災に関しては、興

それから、『学力の 3 要素』として、『学習意

味に関して学力レベルの差がないというお話も欲』、『基礎的・基本的な知識の習得』、『思考力・ありましたよね。それは、どうしてでしょう。

判断力・表現力の育成』があると思うんですけ

私は教員ではなく、一般行政職員なので、あまど、3 つが非常にクロスしていると思うんです

り教育に明るくないので、「なぜ防災教育はそのね。例えば、田辺市の場合、手引きだと、「大雨

ように子どもたちの意欲を高めることができるが降ったときの危険について知る」。これが『知のか」という点について、何か思ってらっしゃ

識の習得』だと思うんです。次に、クロスロー

る先生、いらっしゃいませんか。

ドを用いて、「災害の対応について、自らの問題として考え、
様々な価値観を共有する」。
これは、

嶝口：先ほど五十嵐先生から「学力が上がった」こ『思考・判断・表現』だと思うんです。また、とについて、「何らかの要素が学力を上げ、底上

沿岸部の指導案の中には、「故郷を生き、自分たげとなったんではないか」とお話があったと思

ちの手で守っていこうとする心情を育む」とあいます。田辺市では 1 学期に手引きを使った授ります。これは、『意欲』だと思うんです。そう

業をやって、その成果と課題を先生方にまとめいう国が示している 3 つの学力と防災教育は、てもらったんです。それで、成果がたくさん出

非常に合っているのかなと思います。
23

森本：今のお話も伺っていて、自分も釜石東中学校

れるわけですね。
『学校でやったこと』と『家庭で、防災教育を学年でもやり、教科教育でもやでやったこと』が結びついたり、『地域の活動』

り、全校でもやりました。子どものふり返りをが結びついたりする。防災は総合学習であり、聞いていると、子どもたちに「結びつく」と言総合科学ですから、いろんなところに結びついわれます。例えば、「知識として習ったことが、ていくという実感はあります。

訓練の中で結びつく」ということです。
だから、学習が本当にくるくる連鎖をしていく。先ほど畦地：『自ら考える』ということに関して、非常に防おっしゃっていた『思考力・判断力』につなが災教育が有効だということは、防災教育を一生る。
「やっぱり大事なのは、自分たちで考える学

懸命やられるとわかってくるんだと思うんです

習が大事なんだ」ということは、多くの生徒かが、それを教科の学習にどうやって活かせばい

ら出てきます。
『考えることの重要性』が、彼らいんでしょうか。

の口から出てくるんです。
だから、私も『学力』より『どういう力が身

五十嵐：結論から言うと、まだよくわかってないんに付いたのか』を整理したいと思っています。

ですけども、防災教育は中学校においては非常

おそらく、子どもたちが『すっかり忘れているに珍しい教育で、全職員が関われるんですね。

学習』、『これは忘れてもいいんじゃないかとい

中学校は教科担当がそれぞれ分かれますので、う学習』と、『これは大事だったという学習』、

教科の話し合いというのは基本的には教科部が『避難の時に本当に活きた学習』と思っている

行いますし、学年の話し合いは学年の職員が話ものと、実際に教師がそれをどういう形態で教し合う。全体で研修するといっても、例えば保えていたのかは、結びつくのではないかと思っ

健の先生などはあまり関わらないことがありまています。子どもたちが『主体的に学んだり、す。ところが、防災教育というのは、全員が関体験したり、考えた』ことは残ってくるし、『実われるんです。先日、子どもたちが非常食につ際の避難の時にも活きてきた』のではないか。

いて提案したんですけど、学校栄養士が一番張そして、もう一つは、命に関わることなので、り切っていました。
「そんな栄養の偏りのある料

彼らにとっても切実な課題です。この課題に対理は駄目だ」と子どもたちの提案をばっさり切して、自分自身はどうするのか。家族のこととっていたりしました。また、もっとびっくりしか地域のことも考えて、総合的な学習をやってたのは、事務さんの研修会で防災教育のオファ

いくと、課題に対する意識が高くなります。そーがあったと言うんです。事務職員も興味を持うすると、その分、学びが深くなるのではないっているということになると、本当に全ての職か。総合的な学習の時間を充実させている学校

員が何らかの形で関われるということになりまと学力の相関関係は、文科省から出ていますが、す。ですから、いろんな職員が、防災教育の授同様の相関が見られるのではないかと思います。

業をやるときにいろんな意見を出すことができる。その中に、もしかするともの凄い研修が校畦地：『学んだこと』が、『自分のこととして結びつ内で行われているのかもしれない。それによっく』『社会、生活に結びつく』ということですね。

て、教員の指導技術が上がっているのかもしれないと考えています。

森本：子どもたちの中で、知識レベルでそれが避難行動にも結びつきますし、『学校で習ったこと』 畦地：今『チーム学校』と言われています。
「チームと『家庭でのこと』も結びつく。例えば、靴をとして学校を運営していきましょう」と。まさ揃えることは、家庭でも同じようなことを言わしく、今おっしゃられたのは、防災教育は『チ24

ーム学校』を作るための有効な手段なのかなとちが生き生きすることが起こると思うんです。

思いました。防災というのは、イデオロギーと

例えば、子どもたちの成績が上がっていくなど

か、あまり思想が入ってこないんですね。だかの効果を目の当たりにしてきたので、防災教育

ら、学校教育だけでなく、地域でやる時にも、は効果がないものではなく、その効果を実感で全員を同じ方向に向けさせることができる。

きることがあるはずです。そして、それを実感

学校教育でいうと、〇〇教育とかいろんなもしたからこそ、次の職場でも小木で防災に関わのがあって、例えば人権教育なんかになってくった方が、新しい防災を他の学校、他の地域でると、本当に考え方の違いで背中合わせに座っ広めていく。

ているような部分がある。でも、防災教育に関

今ここに子どもたちが書いた感想がありましては、同じ方向に向かわざるを得ない。だかす。
「片田先生の講演を聞いた。片田先生は『東ら、チームとして動くツールとして、防災教育

北と全く関係のない地域で、小木が防災に力をはいいものかなと、学校の現状を見ながら思っ入れてくれて嬉しい』と言ってくれました。自ているわけです。

分も確かにそうかもしれないと思いました。な

そういう意味では、生徒も含めて、非常に良ぜならば、まだ被災していないので、いろんないチームをつくって、取り組んでこられた大句ことを想定します。同じような取り組みをする

先生、何か思うところはございますか。

のではなく、毎回一つひとつ避難訓練で、『次はこれ、前は失敗したから次は改善しよう』など

大句：先生が子どもに「教える」という気持ちでいと、訓練を行うほどに小木の防災はより良いもると、「何か教えてあげなければいけない」と思のになっています。
」と。ここからちょっと話はい、二の足を踏むんですが、生徒も先生も同じ

大きくなるんですが、「人間は遥か昔から生きるに考える。
「今度訓練するとき、どういうふうに工夫をして生活をしてきたように、小木の防災

したらより現実的であろうか」ということを一も小木の住民を津波から守るために工夫を重ね緒に考える。町内の地形を知っている先生と、ているのです。普通は回数を重ねる度に気が緩

その町内に住む子どもたちで、次の避難訓練をみ、やれるだけやれればいいだろうと思ってしどうしようかと考える。どこにどんな人が住んまう訓練も、私たちは常に良い方向に進化させでいるのかを子どもたちは知っているので、「あるために、次々に改善していっています。
」と書の方は、手を引いて一緒に避難してあげないといてくれています。この子は、今高校生ですが、いけないんじゃないか」と一緒に考えることで、「今年度は、参加者を過去最大にしたいと思い、

より具体的に考えることができます。

僕も参加します」と書いてくれています。

私は、昨年度の黒潮町で開催された連絡協議

自主防災の会長は、中学生、中学校がやろう

会に、「自分も退職するし、どう今後につなげたとしていることを全面的にバックアップしてくらいいんだろう」という課題を持って参加しまれる。どんなアンケートでも取ってもいいし、した。今思っているのは、「『つながり』は私かチラシをまいてもいい。毎月 15 日に「今日はら押し付けるものではない」ということです。

小木地区防災の日です」と、朝 8 時に放送も流小木で一緒に学んできたり、一緒に行動してきしています。テーマはその月によって違うんでたりした先生・職員が、他の学校に異動するこ

すけれども、とによって、次の学校でもまた取り組む。ここ『チーム学校』は教職員だけでなく、先生のにも多分いらっしゃると思うんですが、異動先立場とか子どもの立場とか超えて、また学校だの学校で取り組みにくいこともあるかもしれな

けでなく、地域も含めてできているのではない

いけども、絶対目の前でいいことが、子どもたと思います。
25

畦地：子どもたちが、学校の中だけで学ぶという行
為だけではなくて、地域に出て行き、地域と協働することによって、地域がどんどん変わっていくというお話もしていただきました。
先ほど林先生から、『故郷を好きになる教育』、『防災教育で故郷を好きになる教育をしなければならないんだ』というお話がありました。地域に子どもたちが出ていって、防災教育をする
ことによって、目に見えて大きな変化があったのではないですか。
畦地：これは冒頭に金井先生が、「知識の防災教育か
林：今の私の学校でも、地域に出ていくことはもちら、心を揺さぶる防災教育をすることによって、ろんあるんですけども、残念ながら防災教育と子どもたちの自己肯定感などが高まる」ことをしてはまだできてないです。

説明された図を参考にしたものです。

今の勤務校では、例えば、警察の方に来ても知識の防災教育に心を揺さぶる仕掛けをすらって交通安全教室をやったりとか、地域の方ることによって、子どもたちによる他者への貢に来てもらって踊りを教えてもらい、それを演献を実践しましょう。まさしく先ほどのボラン

芸会で発表したりとか、子どもたちが七夕の飾ティアなどです。そうすると、地域の人から子りつけをしたものを、地域の祭りで使う船に付どもたちは感謝をされる。他者からの評価を受けて出たりとかしています。地域の方は、子どけるわけです。そのことが自己有用感、自己肯もが行くと凄く喜びます。変化については、ま定感を高め、意欲を向上し自ら学ぼうとする。

だわからないんですけども、こういう活動はもそれが好循環を生むことによって、子どもたちの凄く大事だと思っています。

の学力が上がる。

現状でも、外部ティーチャーを呼んだり、いここまでは、金井先生が先ほどご説明してくろんな行事がある。そんななかで、私が一教師れたことと全く一緒です。私たちは、地域と連の立場で、さらに防災教育で新しいことをやる

携をすることによって、地域も変わっていくのには抵抗が大きい。なので、今ある中で、地域ではないかと考えているわけです。つまり、学の方に関わってもらうことをちょっとずつ増や校を核とした地域づくり、防災教育をすることしながら、また子どもたちが地域を好きになるによって、大人たちが子どもたちを評価するわ

ような仕掛けをつくってやっていく。例えば、けです。自分たちの小学校、中学校を凄く誇り

地域の祭りに参加したら、１ポイント付くとか。

に思うし、自分たちの地域の子どもに対する誇そういう形で年間を通して、いろんな行事にポりが生まれる。そうすると、地域の結束力が高イントを付けて、「〇点取ったら〇級」というよ

まり、
強いコミュニティになる。
それによって、

うに、最終的にボランティアライセンスというさらに地域の教育力も上がるのではないのか。

か免許を取得できるようにする。
これによって、

こうなると、『災害に強い地域づくり』は行政任地域のボランティアだとか祭りなどにどんどんせにせずに、そこに住んでいる者たちが自らで参加していけるような子にしてきたいなと思っ地域づくりをしていこうとなって、さらに地域ています。

自体が災害に強い地域になっていく。
学校の赤いループと、地域の青いループがお互い共鳴し合い、無限大（∞）を描きながら、
26

地域づくりをしていくことが、今我々黒潮町が市役所にしょっちゅう電話をするわけです。地

防災教育を進める時のイメージです。

域に出て行きたいときや、防災ボランティート

34 メートルの想定を受けた私たちの町は、保を展開するときなどに、「子どもたちのアイデア

母さんや調理師さんも入れて、職員が 200 人くがこうで、先生方のアイデアがこうなんだけど、らいいます。
その職員全員を町内全64 集落に、これを実現するためにはどうしたらいいでしょ担当職員として割り振っている。その集落に入う」と。そうすると、消防防災課の方が、「今、っていって、啓発活動とかもするんですけど、

自主防災組織を立ち上げているから、そこと連やはり役場の職員が行っても限界があるんです。

携したらどうか」とか、「この地区であれば、こ言うこと聞いてもらえないんです。ところが、の方が核になるから、連絡してみよう」とかア

昨年、片田先生にも来て頂いて、地区防災計画

ドバイスしてくる。また、「これは消防防災課かシンポジウムをやった時に、某小学校の 6 年生

ではなく、福祉課を紹介するよ」とか、「こっちが発表したんです。それを聞いた大人が非常には日赤でここに行けばいいから」とか市役所内

感動したんです。そこにいた町長も、「やっぱりでもつながりが広がるわけです。

子どもの力は凄い」と。役場の職員が 100 回言その次の段階になってくると、子どもたちがうよりも、子どもが一言言うほうがよっぽど教

アンケートを 1,000 軒に配布しようなんて計画

育効果が高いということです。今年は、子どもをたてた時には、地域毎に地域の方々が集まったちが、地域の先生役になれないかということて協力してくれるわけです。
そして、
先生方も、

で、片田先生にもご指導頂きながら進めている

細かいこと言わずに、「じゃあ、うちの地区は僕ところなんです。

がやります」とか言ってくれるようになる。

その発表した 6 年生の子たちは、小学校 1 年

私の場合は、地域との突破口になってくれた

生の時には、その学校始まって以来の大変な学のは市役所で、そこを介して、地域の核になる年だと言われていました。それが、防災教育を

方々とつながり、その方々と学校がいろいろややることによって、1 年生の時からあの子どもっていくことで、いろんな展開ができたなと思たちを知っている人たちがびっくりするぐらい、いました。

子どもたちが成長した。それぐらい防災教育を子どもたちは「自分たちがやった」、「生徒主

やって子どもたちも変わったということなんで体の活動だ」と思っていますが、その子どもた

す。

ちからも、
「自分たちから地域の方々に関わって今後は、学校だけで連携するのではなくて、いけたのが、非常に大きかった」と言っていま

どうやって地域と連携をしていくかが重要なテす。それまで、こういう機会がなければ、中学ーマになってくると思っているのですが、どう

生は思春期ということもあり、どう関わっていでしょうか。

いかわからなかった。それが「地域の防災のために」とアンケートを配るわけです。いろんな

森本：釜石東中学校で最初に学年レベルで防災教育活動をするわけです。それによって、地域の人を始めた時に、教育委員会の方だけでなく、一に声を掛けることができた。そうすると、また番大きかったのは、市の消防防災課に協力して次の機会にも声をかけられる。
「自分から関わる

もらえたことです。片田先生が講演をしたり、ことができる学習で良かった」という言い方をワーキンググループの会議には、必ず市の防災していましたが、こういった相乗効果が生まれ課の方がいらっしゃっていたんです。それで、つつあったのが、震災前の釜石東中学校だった「何かあれば私に」と言ってくれていました。

かなと思っています。

それで、私は学校の防災教育担当者なので、27

(3) 防災教育を通じて果たしたい願い畦地：いろいろご発言頂きましたけれども、最後に『これから』について、皆さんからそれぞれご発言頂きたいと思っております。皆さんには事前に、『防災教育を通じて果たしたい願い』を語って頂くことをお願いしております。いろんな果たしたい願いがあろうかと思います。林先生
からお願いします。
林：昨日も授業の話をしましたが、防災を学ぶこと
を通じて、『地域を好き』になったり、自分が『日本人であることに誇りを持つ』、
そういう心を育てることを、僕は凄く大事にしているんです。
そんな思いで、新宮市にいた時に実際にやっていた授業で、最後に子どもたちに話す内容を紹介します。
--------------------「上は関東大震災直後の東京の写真です。下は現在の東京です。同様に、上が阪神淡路大震災、下が現在の神戸の街です。新宮市は、南海地震のときは津波じゃなかった。火事で町の 70%が消失しています。今の新宮市が下です。東京大空襲、大阪大空襲の東京と大阪、現在の東京と大阪です。これは台風 12 号の新宮市ですね。
みんなも知っている通り、新宮市も着々と復興して前よりも綺麗な姿になっています。
」「日本人は、地震や津波、台風、洪水、戦争、いろんな苦しいことを乗り越えてきた。日本人は、諦めない強い心と強い精神力と、みんなで協力
して助け合う心を持っている。だから、もしこ
こに地震・津波が来ても、生きてさえいれば、必ずよりいいものを作り出すことができる。だから、絶対に生きてのびなきゃ駄目なんだよ。
」-------------------授業をやった後、子ども達に必ず感想を書かせています。
「地震津波は怖いけれども、日本人の素晴らしさがわかった」とか、「私たちも頑張って命をつなげて復興させたい」というような感想を書いてくれます。
28

世界で一番優秀だと言われているユダヤ民

災教育で育みたいのは、自分で判断して自分で族。
0.2%の人口でノーベル賞の 20%をユダヤ系

行動するという『自主性』なんですね。これをの人が取っていると言われています。その勤勉達成するためには、防災教育だけじゃなく、全

さと頭脳で、ナチスに嫌われて迫害されたといての教科、全ての子どもとの接し方、指導を根う歴史もあります。ユダヤの人たちは、子ども本的に見直してやっていかなきゃいけない。こたちに何を残すか。財産、土地、お金などは取れから、自分もそうやって授業を見直して、子られたほうがいいんだ。一番大事にするのが教どもの接し方も考えてきたいと思います。

育だそうです。教育は命を取られない限り、誰にも取られることがない。ユダヤの帝王学の中

畦地：五十嵐先生、お願いします。

に、子どもの時にユダヤ人が必ず子どもに言うことがあるんです。それは、自分のアイデンテ

五十嵐：先ほど防災教育の目的を話させて頂きましィティーを高めること。
「あなたのおじいちゃんた。そこでも少し述べましたけども、防災教育

は立派な人なんだ。こんなことをした人なんだ

をやっていくうえで大前提となるのは、地域へよ。あなたのお父さんは、あなたのために一生の関心、郷土愛というものが必要になると思い懸命働いてくれる素晴らしい人なんだよ。
」
といます。それがないと防災教育は大変な教育になうことをユダヤ人は、子どもが小さい頃に徹底ってしまう、そんなふうに思います。その郷土的に教えるんですね。だからアイデンティティ

愛を身に付けた子どもたちが次に考えるのは、ーが高い。
「俺にもそういう立派な血が流れてい「地域に対して、自分は何ができるんだろう」

る」と思える。

と、地域貢献を考えるようになっていきます。

日本人ってなんか嫌味です。
「あなたのお父

さらに、「自分も将来この地域を背負って立つ人さんは素晴らしいのよ」なんて言ったら、何か間になろう」、「コミュニティを引っ張っていこ

馬鹿な感じがしますよね。でも、本当はとてもう」というように、いわゆるローカル人材が育大事なことだと思うんですよ。例えば、私がビ成されていく。

ール飲んで、だらしなくテレビ見ていたとしてこれまで私たちは、学校教育の中では、そうも、嫁さんは、子どもに「お父さんみたいにな

いった地域の人材育成に対して、結果としてそらないでね」
なんて絶対言っちゃ駄目なんです。

ういうところにつながっていたこともあったかでも、結構言ってるんですよね。学校でこの話もしれませんけども、それを主目的に教育はししたら、「うちの親そう言っている」という子どてこなかった。その結果として、皆さんご存知もが結構います。子どもが、奥さんにガミガミのように、「ほとんどの地方が今後消えていく」

怒られている時に、子どもに「あんな女と結婚という総務省の発表につながってしまった。実するなよ」っていうのも、結構言ってます。け際、新潟県内を歩いていると、本当に高齢者だ

ど、これは絶対駄目なんです。じゃあどう言うらけの状況です。そういう状況を見ると、ちょか。
「お父さんは今こういうだらしない恰好をしっと背筋が寒くなるような思いがします。このているけども、外に出たら家族のために、あなままにして本当にいいのだろうか。子どもをどたのために一生懸命働いてくれてるんだ。お父

んどん育てて、そして東京に、どんどん人材供さん素晴らしい人なんだ。
」と。お母さんがガミ給していく。その繰り返しでいいんだろうか、

ガミ怒っていたら、「お母さんの愛は凄く深い。

と考えています。

愛情の深い女なんだ。あなたもそういう嫁さん

防災教育の本流ではないんですけども、防災をもらうんだ。
」って言わなきゃいけない。

教育を進めていくなかで、ローカルな人材を育

防災と全く関係ないような感じですけど、防て、やがて将来を担っていく。その子たちは防29

災教育をしっかり受けた子たちですから、地域

地域とつながっていく。そして、地域とつながの防災もしっかりやっていく。そういう子どもることによって、自分たちの故郷を見つめ、身たちが地域に増えれば増えるほど、確実に地域

近にある地域のことを子どもたちが考えていけは変わっていく。先ほど、「地域との連携においる。そういう防災教育であって欲しいなと自分て地域は変わる」と言いました。もちろんそうは思っております。

なんですけども、防災教育をしっかりやり続け
れば、10 年後、20 年後の地域の変化は、その畦地：松本先生、お願いします。

比ではないと思います。ですから、教育はもちろんのこと、行政も連携して、地域を新たに創

松本：少し視点が違ってしまうかもしれないんです

造していくことが、今後求められるんじゃないが、『最近の若い者は』っていう言葉は、古代エ

かなと思います。そして、私もそれに則った 10

ジプト時代からあると言われています。
私自身、年後、20 年後を見据えた教育をやっていきたい

そう言いたくなる年にもなってきています。最と思います。

近の子どもたちは、いろんな課題はあると思います。家庭環境であったり、経済的に厳しかっ畦地：西本先生、お願いします。

たりという子どもが圧倒的に増えている。そんな中でも、子どもたちはみんな頑張っています。

西本：防災教育については、私はやはり『命の教育』

一方で教師は、OECD の中で一番日本の教師が根本にあると思います。
『命の教育』は、日常は多忙で、日本の教育差も最も少ないなど、ネの中から子どもたちが経験あるいは感じてきた

ガティブなことも言われています。でも、僕はことを元に活かされる教育ではないか。
「揺れた教師は素晴らしい仕事だとずっと思ってきましら逃げる」、「揺れたら身を守る」、「津波が来たた。この素晴らしい教師という仕事をしていくら逃げる」、「高い所に逃げる」、こういった日常

中で、子どもたちを育てる中で、自主的にやれ生活から子どもたちが学んできたことが根本にる仕事としてやってきた中で、子どもたちにとあって、子どもたちは自分たちの生活をふり返って明るい未来を伝えるには、どうすればいいる中で、それらを改めて考えていける題材があかっていうことを真剣に考えられる仕事をしてるのではないかとは思っております。

いる。そして、それが子どもたちに伝わると、そんな中で、自分の命はもちろんのこと、他

正のスパイラルが綺麗に回っていく。畦地さん

者の命についても考えていく。そして、何よりが作られた図もそうですけれども、正のスパイも思いやりや優しさっていうものを大切にして、ラルが綺麗に回っていく。

地域のコミュニティの再生を考えていかなけれ

これはある講演会で聞いたんですけど、「先ばいけない。昔は隣近所のおばちゃん、おじち

生方は第二希望ばっかり言ってないですか。
『学

ゃんが、気軽に声を掛けてくれました。具合が、『人を力が上がる』、『部活でいい結果を残す』

悪そうだったら、「どうしたの」と声を掛けてく

思いやる』、『仲間はずれにしない』、『いじめをれました。そこには助け合いがあったと思いましない』。第一希望は何ですか。やはり命なんじ

す。やはり地域のコミュニティの再生がない限

ゃないですか」と言われました。その通りだとり、広がりとか、長続きしていく防災教育には思います。真剣に考えていきたいと思います。
明るい未来を作るために、私たちのやっていならないんじゃないか。
そして、その防災教育の発端が、子どもたち

る仕事、それを子どもたちに伝えることを一生からの発信でもいいんじゃないか。子どもたち

懸命やっていきたい。そのためには、教員が元が発信していく。その一つひとつの取り組みが気でなければいけない。元気いるためにはどう
30

すればいいのか。行政のやること、管理職のやこれからの学校教育にとって、非常に大事だとることがあるんだと思います。

思っています。これからもこの教育を続けていきたいなと思います。

畦地：嶝口先生、お願いします。
畦地：大句先生、お願いします。
嶝口：少し個人的な話になるんですが、21 に阪神淡が起こりました。その時私は 6 生の担任をして

大句：小木中学校の防災教育を始めた時の目標に、いましたが、式の次の日から北淡町に一人でボ『防災を小木中の伝統に』ということがありま

ランティアに行きました。心のケア隊として仮した。また、自分は『防災は日常である』と考設住宅を回ったんです。いろんなことを言われえ、子どもたちが今まで経験したり、体験したて、怒られたこともあったんですけども、そこり、または知識として得た中から、「今この時、で非常に印象的なことがありました。ある仮設

自分の命をどう守るか」を考えられる人間にな

住宅をノックしますと、中から一人のおじいさって欲しいと思います。

んが出て来られた。非常に高齢に見えたので、これまでの活動を通して、自分が行動するこ「お一人ですか」と言ったら、「一人で住んでるとで、周りの人に伝えることで、周りの人のおよ」と。その時点で、私は「可哀想に」という話を聞くことで、たくさんの人とつながってき思いになって、「大丈夫ですか」って言ったんでました。活動は何もかもうまくいくわけでもなす。そうしたら、その方は 94 歳だったんです

く、試行錯誤を繰り返していますが、
『人と人と

が、
「こんなもんでは、わしは負けない」と。
「関がつながる』ことから得た喜びとか達成感は、

東大震災、
第二次世界大戦、そして今回の震災。

自己有用感になったり、自己肯定感になったり

この 3 つをわしは通り抜けて来たから、これかしているのは事実です。これからの子どもたちらも生き抜く」という話をされました。僕の防にも、そういう体験が自分自身の生き方を支え災のイメージというか、印象はそこなんです。

るものになるんだと実感してもらい、大人にな

少し関係ない話をしましたが、今の子どもをっていって欲しいなと思っています。

取り巻く状況を考えてみますと、一言で言うと『母性に包まれている』と思うんです。個別の畦地：森本先生、よろしくお願いします。

配慮をされて、「辛いことはなかったですか」というアンケートを取られて、あったら詳しく話

森本：自分自身が今思っていることをいくつかお話を聞いてもらえる。そういうことも大事だとはさせて頂きます。

思うんです。もちろんなかったら駄目だと思う

今、釜石東中学で被災を経験した当時の子どんですけども、その逆の『父性』といいますか、もたちから、もう一回学び直しているところで先ほどのおじいさんの話じゃないですけども、すが、これをもっともっと役に立てていく必要「何が何でも生き抜くんだ」という強い心を育があるんじゃないかと思っています。今日のよてる、折れない心を育てることが減っているような協議会だったり、未災地、被災地という空

うに思います。

間的な広がりもあると思います。片田先生がよでは、それをどうしたらその力が育つのかとくおっしゃっていた『次の世代』、『文化形成』

考えたときに、僕は防災教育だと思うんです。

にどう持っていくか。
『未災地と被災地』という防災教育というのは、『父性の教育』であって、言葉を聞いた時に、『被災世代』と『被災を経験

子どもに強いリアリティを持たせて、人間とししていない次の世代』とをどうつないでいくかて厳しい判断を迫る教育だと思います。本当にを考えました。縦と横のつながりを常に考えて
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いくなか、今は県の担当者として横につなげよも離れてしまっている。でも、やっぱり農業にうとしていて、それがなかなかうまくいってい関わりたい。将来は、国の農業政策に関わってない。では、縦にどうつないでいくかというこいきたい。そのために、勉強して、農林水産省

とも大きな課題だなと思っています。

みたいなところにも入りたい。この災害を経験

その時に、学校教育を核にしていくためには、したので、大きな災害があった時に、農業をど先生方への研修や教員養成をどうしていくかがう復興・再生すればよいのか、そういう視点を大きな鍵になる。せっかく学校の安全が必修化持ちたい。
」という子どもがいます。

になるので、これを充実させていくのは一つのまた、ある子は美容師になるために今専門学手だろう。じゃあ何を大学の教員養成のカリキ校に行っている。
「私はずっと美容師になりたかュラムでやればいいか。その原点は、子どもたったんです。震災とは関係なく、なりたかった

ちから学ぶべきじゃいか。だから、今子どもたんです。防災の学習をしたり、震災を経験した

ちから、「どういう学習が大事なのか」を学んで、りして、今の夢は鵜住居で美容室を開くことな

その知見を、大学という立場から、教員養成のんです。そうすれば、防災とは直接関係ないか

カリキュラムにどう活かしていけるのかを考えもしれませんけど、そこが地域の方々が気軽にていきたいと思っています。

集まってくれる場所になるんじゃないか。
」と言もう一つ、防災教育を学校教育の俎上にのせうんです。その子は被災した後の大変な時にボていく時に、自分がずっと震災後から引っかかランティアの方にカットしてもらって、美容師っていたことに、『評価をどうするか』というととして関われることがあることを知った。何よ

ころがある。防災教育としての評価です。各教

り、私の心を打ったのは、まだ 19 歳の子ども科領域では、それぞれの評価はある。防災教育

が、「地元に帰って、そこで地域の人たちが集まを通じて、子どもたちにどんな力が身に付いたれる場所を作りたい」と、『地域』のことを考えのかを、『災害が起きたときの結果』で最初に評てくれていることでした。
」

価するのでは駄目なんじゃないか。その前の評「看護師さんになりたい。それは震災前から価が必要なんですね。災害が起きる前にも、「子そうだったけど、震災で強くそう思うようになどもたちにこんな力が身に付いた」という目安った。あの時に駆けつけてくれた看護師さんたみたいなものだったり、指標があったほうがいちの姿を見て、私も災害時にこういうふうにな

いんじゃないのか。今、子どもたちから聞き取りたい。そして、できれば地域に戻り、地域のっているところから、そういった目安や指標が医療をやりたい。高齢者の方々の地域医療に関整理できるんじゃないかと思っています。

わりたい。
」という子もいます。こういった子ど

そういうものを整理して、縦の時間軸上のつもたちを育てていくことが非常に大事だし、そながりと、横の空間的な広がりとを展開していれを応援していけるような環境が非常に大事なく。そのためには、総合的な戦略が必要だと思んだということを、改めて子どもたちから学んうんですが、今、自分は教育学部にいるので、でいるというところです。

学校教育の立場で考えていければと思っていま

将来、その子どもたちが、それぞれの場所で、す。

そういった生き方をしていけることが、地方の子どもたちへの聞き取りの中で、『生き方』、再生だったり、もしかしたら今後の日本という『キャリア』についても聞いています。例えば、国の大事な部分になってくるんじゃないかなと「僕は故郷に戻れないかもしれない。実はずっ思っています。

と農業に興味があった。おじいちゃんの畑や田地域コミュニティの再生というのは、凄く大んぼは今回大きく被災してしまい、鵜住居から故郷を愛するのも、事な部分だと思っています。
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非常に大事です。この点については、片田先生のように、うちの町からいろんな所へ出て行っは震災前から釜石でおっしゃって頂いていましてもいい。世界に出て行ってもいい。けれども、た。震災前、釜石には、東京大学の玄田先生と「いつかは故郷に志を果たすために、地域に貢いう、「釜石の希望をどうつないでいくか」とい献するために、故郷に帰るんだという子どもをった『希望学』を研究されている先生がいらし作る」ということを、自分たちは目標にしていていました。その先生の話と片田先生の話がピきたいなと思っているんですね。故郷から出てンとつながったことがあるんです。それは、地行く子どもに「ここに残れ」とは当然言えない

域再生の一つの鍵は、『緩やかなつながり』といわけですけれども、どこに住んでも、どの地でうことです。
『安否札』を配布する時に、「これ生活しても、
常に故郷を心に思っていてほしい。

は緩やかなつながりを起こせるんじゃないか」

そう思うこと自体が、貢献だと僕は思うんですと思ったんです。緩やかなつながりで、地域がね。
『故郷を思って生きていく』、こういう心をつながっていく。そこにコミュニティの再生が子どもたちには育てたいなと思っています。まある。子どもが安否札を配った時に、もらった

さしく皆さんのおっしゃられた『故郷愛』など

人は、まだもらってない人に、「中学生がこんなにつながる話だと思いながら聞いていたわけでことしてくれた」と話をする。またきっかけをございます。

得た子どもたちは、地域の人に挨拶するようにそろそろ時間になりますので、まとめにはいなる。言われていた通り、緩やかなつながりがりたいと思います。

広がっていった。

本日は、これまでの『知識の防災教育』を超

今、首都直下や南海トラフなどの発生が危惧

えて、教育の本質に迫る防災教育の様々な可能されています。明治三陸の余震として昭和三陸

性について、各地で取り組まれている皆さんかがあったんじゃないかという説もあるのに、岩らご報告を頂きました。いろんなキーワードが手県では、「大きなのが来たからもうしばらくは出てきました。そして、最後には『果たしたい

大丈夫なんじゃないか」という雰囲気がありま願い』についてお話を伺いました。皆さんはそす。歴史的に見ると、今の子どもたちが生きてれぞれどのようにお聞きになられたのでしょう

いる間に、必ず次がある。今回だって、「昭和三か。ここで、いろんなキーワードが出たんです

陸も経験しました。十勝沖も経験をしました。

けれども、皆さんのお話からもありましたよう

チリ津波も経験しました。そして、今回東日本に、何をどう言おうと、防災教育の最大の使命

大震災経験しました」という方がいっぱいいら

は、『命の教育』です。目の前にいる子どもたち

っしゃるんです。だから、岩手も、防災教育をが自然災害で命を失わないために、私たちは教することは使命なんだということを、もう一度育しているということです。こう考えると、「う肝に銘じて、やっていかなければいけないと改ちの学校には他に優先すべきことがあります」

めて感じさせて頂きました。

という理屈は立たないですよね。先ほど、松本先生から「第一希望は何ですか」というお話が畦地：森本先生からは『地方再生』、五十嵐先生からありました。一生懸命に第二希望ばっかりやっ

は『地域貢献するローカル人材の育成』というているんじゃなくて、第一希望である『命を守お話がありました。

ること』をやらなくちゃいけない。まさしく、「兎追いしかの山」の『ふるさと』という唱その通りではないかと思うわけですね。

歌があります。あの 3 番の歌詞を知っている方

最後に、黒潮町の PR も兼ねてお話をさせては思い出してもらいたいのですが、あの歌では頂ければと思います。今年の 11 月 25、26 日の「志を果たして故郷に帰る」んですね。この歌

両日にわたって、黒潮町で、『世界津波の日 高
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校生サミット in 黒潮』という国際会議を開催

その子が大きくなった時に、その未来の彼・彼することになっております。世界 29 か国から

女本人の命だけではなくて、周囲の人の命も左250 人の生徒が参加してくれます。日本からは右する、非常に重要な取組なんだということを、全国の約 70 校から 110 人が参加します。

私自身自覚したわけです。私たちは子どもの今

これに関して、今月 8 日、東京都内で主催者の命を預かっていると同時に、その子どもの未である高知県知事と大西町長とで記者発表をお

来の命、そして、その周囲の人たちの命をも預こないました。その席に、和歌山県の自民党のかっているということだと思います。

二階幹事長も列席されました。二階先生は、『世

そういうことを皆さんと確認しながら、今後

界津波の日』の提唱者であり、この高校生サミの防災教育に取り組んでまいりたいと思います。

ットの提案者でもあります。この席で二階先生

この 3 年間、片田先生に呼び掛けて頂いて、こは、「和歌山県広川町の庄屋だった濱口梧陵は稲のように全国で防災教育に取り組む仲間がたくわらに火をつけて、村人を高台に導いて大津波さんいるということに、私は本当に感激していから命を救った」という逸話、『稲村の火』の話ます。いろいろな話をしながら、これまで皆さを引用されて、このようにおっしゃられたんでんとお付き合いさせて頂きました。
これからも、す。
「梧陵は稲村に火をつけ人の命を救った庄屋

このつながりが切れないように連絡を取り合いというだけでなく、県副知事や初代県会議長、ながら、子どもたちの命を守ることは当然とし郵政大臣等を務めた大政治家だった。濱口梧陵て、防災教育を通じて、いろんな効果を生むよのように、地震津波に対する知識と行動力を持

うな実践をやっていきたいと思っています。今った人が一人でもいたら、半分の人の命は助か後ともよろしくお願いしたいと思います。

る。子どもたちへの教育は、いかなる啓発や訓最後になりますが、本日のパネルディスカッ

練にも増して大切だ。今回のサミットは人の命

ションに参加をして頂きましたパネリストの皆に関わる問題。皆で真剣に取り組み、絶対に成さんに意を込めて、拍手をして、終わりたいと功させ、貴い命を守る挑戦を続けていかなけれ思います。ありがとうございました。

ばならない。
」と、非常に強い語句でおっしゃられました。
この話を傍で聞いていて、私たちは片田先生にご指導頂きながら、黒潮町の防災教育の基本
は、まさしく命の教育にしているわけですけども、そのことと今回我々が開催しようとしている高校生サミットの開催意義が、僕の中では重なったんですね。つまり、先ほども言いましたが、防災教育を受けた子どもたちは、若者になり、大人になって、やがて故郷から出て行くかもしれない。いろんな海外に出て行くかもしれない。もしその地で災害が起きたとしても、正しい知見と行動力をその子が持っていれば、自分の命だけではなく、周りの人の命も助けることができる。そういうことを二階先生はおっしゃられたわけです。
そう考えますと、児童生徒への防災教育は、
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4. 閉会挨拶

まま帰らぬ人になっている。お母さんは、津波が来ると思うからこそ懸命に子どもを探して命を落としている。こういう状況を見ると、知識も必要、思いも必要だけど、最後「人は人として逃げられないんだ」ということを凄く痛感するわけです。お母さん
が子どもを懸命に探して死んでいく。その人として言わば当たり前の行動によって、被害を拡大している。そういう問題もクリアしていって、初めて防災の実効性があるんだと気付くわけです。
実効性を高くするためには、事前にそういう状況を考えることが必要になる。
「親は自分のことをどう

片田 敏孝 （群馬大学大学院 教授）

思っていてくれるのか」、「その思いに対して自分がどう振る舞うべきなのか」と。
『命を守る』という観どうもありがとうございました。パネルディスカ

点から、家庭のこと、地域のこと、弱き子どものこッションのお話を伺いながら、最初の頃の防災教育と、そして、「どう生きるか」ということまで含めて、の議論との違いを実感しております。具体的な防災

凄く幅広な問題を防災教育は扱う必要がある。その教育のテクニカルな話なんかが一つも出てきません。 結果として、
学力向上などいろんな効果が出てくる。
もちろん、それも重要は話なんですが、教育技術とその実感を僕らは今共有しているわけです。何とかいう部分だけではなく、防災教育に関わる者としてこれをものにしていきたいと思っています。でも、の心のあり様、子どもたちを育むといことはどうい『防災教育』ともう言いたくないなと、正直思うわ

うことなのか、指導する者としての心の持ちようのけです。
『防災教育』のラベルを貼った段階で、一般

ようなことを深く議論できたかなと思います。

的なイメージとして『逃げろ逃げろ教育』に矮小化

昨日の議論の中で、防災教育の効果がいろんなところに及ぶという話があった。道徳教育だとか、人されてしまい、それが社会的に定着してしまっている。

権教育とか、○○教育など、いっぱい出てきたわけ

今日の議論でもわかるように、もちろん、逃げるですけども、全部防災教育の中に包含されているとこと、命を守ることは、防災教育の一番の根源としいう認識は、みんなで共有できているように思うんてあるんだけども、そこから得られるいろんな副次ですね。今日の議論にもあったように、防災は「自的な効果が、これほどまで本質的なところに及んで分の命は自分でちゃんと守れる」ということなんだ

いて、波及していく効果がいっぱいある。それに気けども、それができるためには何が必要なのか。も付いた時に改めて、日本の教育のあり様に及んで考ちろん知識も必要。そして、真っ先に逃げるというえ抜いていきたいなと思うわけです。そのためには思いも必要。そうなんだけども、その裏側にもっともうちょっと時間が必要だなと思います。実践も必大事なことがあることに我々は気付いているように要。それを報告し合いながら、その先に見えるもの思います。

を皆で掴みたいなという思いがあります。メンバー

釜石でいろんなことをやってきましたけども、そを拡充していきながら、組織を維持していき、いろれでも大震災によって多くの方が亡くなってしまいんな議論を重ねて、おぼろげに掴んでいるものをしました。若き消防隊員が、寝たきりのおじいちゃん

っかり形にして、先につなげていきたいなと、今日を助けに飛び込んで行って亡くなっている。ある若思いを新たにしました。

者は高台まで駆け上がってきて、じいちゃんの姿をこれまでの議論の中で、実践的な部分について感確認できない。すると彼は戻って探しに行き、そのじ取ったことを追加的にお話させて頂きたいです。
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このメンバーの多くは、学校の教師として子どもたな大人たちを地域に輩出できます。さらに 10 年頑ちの前に立っておられる。目の前に子どもたちがい張ると、彼らはぼちぼちお父さんお母さんとなる。

ますから、「目の前の子どもたちに対する防災教育を

そんなお父さんお母さんが次の世代を育んでくれる。

どうするか」、
そこに当然思考がいくわけなんですけ

こう考えると、防災教育を教室座学とコンパクト

ども、狭く考えて頂きたくないなと非常に強く思っに考えて頂きたくないんですよね。地域の将来をどています。

う作るか、先生方が毎年やっておられることは、そ先ほど森本先生のお話の中にもありましたが、釜の一部なんです。学校も『育みの環境』の一部です

石の子どもたちは、もう間もなくすると、大学卒業から。むしろ、地域の大人たちに対して、「学校でこして社会に出るような年になるんですよね。あの震れだけやっても、あなたがそんなんじゃあ、教育効

災を経て、今子どもたちが何を思っていてくれるの果も出やしないじゃないか」と訴えて頂く。そこまか。おそらく震災を経験したからこそ、地域に対すで先生方にして頂くべきかどうか、わかりかねる部

る思いやいろんな思いを持ってくれている。
例えば、 分もあるんですけども、行政として非常に大きな仕
美容師になりたいと言っている子も、「地域の皆が集事だと思います。

まれるような場所をつくりたい」と地域への思いを

黒潮町が非常にうまくいっているのは、町長が思持ってくれている。あの震災を経験したからこそ、 いっきり前を見ておられます。町長も率先して、「次の釜石に自分はこう貢献するのか」とか、「前の「34.4m、こんな津波に負けるか」、「へこたれてて釜石よりもいい釜石にしたい」というそんな思いが、 どうするんだ」という思いの中で、「絶対に津波に負子どもたちの心の中に満ち溢れているように思うん

けない町にするんだ、犠牲者ゼロにするんだ」といですよね。

う明確な方針を示している。そして、町長の命を受

防災教育は、先生方にすれば毎年毎年のルーティ

けた教育委員会が、「そんな将来の黒潮町民を作るん

ンワークでしょう。4 月になり、新しい子どもたちだ」と燃えておられる。学校の先生方も教育現場でが目の前に来ました。一年間、この子どもたちを成燃えておられる。黒潮町は 34.4m を味方に、皆が将長させて、次の学年に送ってやる、次の学校に送っ

来の黒潮町を見据えていますね。いつかは来るんでてやる、と考えておられると思うんです。先生方にしょう。そんな大きいかどうかわからないんだけれ「黒潮町民は絶対に負とってはルーティンワークかもしれないけど、5 年、 ども、いずれ来ますよ。でも、10 年と続けていくと、小学校 6 年生 12 歳の子が 22

けない」、「そんな町民を作っているんだ」という思歳になるように、市民を作っていることになる。

いの中で、皆が前を向いているわけですね。
黒潮町、

よく行政の方々は、「釜石の将来をどう描くか」、 めちゃくちゃ明るいじゃないですか。
「将来の釜石のビジョンはどうするか」なんてこと

これを見る時に、僕らが先生方に是非お願いしたを考えるわけですけど、それをやるんだったら、10いのは、防災教育を教室座学と考えて頂きたくない

年後の釜石市民、つまり目の前の子どもたちを見てということなんですね。継続することで、市民を作くれと言いたい、「この子どもたちをどう育むんだ」 り、いずれお父さんお母さんを作り、そして文化をと。子どもたちを将来のビジョンに見合うように教作っていく。そんなことばかりも言っていられない育していくことを考えたほうが、よっぽど早いです部分もあると思いますけど、「地域を作っているんだ、よね。固定観念の強い大人たちは、防災講演会をや町を作っているんだ」という、そんな壮大な思いのってもきやしない。大人たち相手に一生懸命躍起に中で、日々のその教育にあたって頂けるといいなとなるよりも、スポンジのように吸収してくれる子ど

思います。

もたちに、
「生きるとは」、「防災とは」、「災皆に向か

これは、地域の将来、町の将来、未来を決定付け

い合うとは」、「弱き者に対する配慮とは」というこる非常に重要な仕事です。町政、市政の核なんじゃとをしっかりと 10 年間教える。それにより、立派ないのかと僕には思えています。であるならば、学36

校や教育委員会だけにこの仕事を任せるなと。そうています。そのためにはいろいろ乗り越えなきゃい

考えると、先生方は主に学校という現場におられる

けないハードル、
準備しなきゃいけないものもあり、わけなんですけども、そこでやっておられる仕事の話題性も作っていかなきゃいけないんですけども、その意義の大きさ、その意味の大きさ、将来に向け少なからずもここにおられる方々は、その核になっての重要性ということを考える時に、どうか行政をて頂きたい方々ばかりですので、どうかご支援を続巻き込んで頂きたい。本来であれば今日もここに防けて頂きたい、参加し続けて頂きたい、ここに思い

災の危機管理の職員や地域戦略部の部長のブレインを寄せ続けて頂きたい、思っております。今後の展が半分位いるべきなんだろうと思います。いずれ、開については、まだ決まりきってないことがありま

僕らはそんな方向まで目指せるといいかなと思ってすので、改めてご連絡することになろうかと思いまいます。そのためにも、今日議論して頂いたことをす。そうなった暁には、また積極的に参加して頂き踏まえて、この先に向けて、皆さんとの共有意識をたいと思っています。

しっかりと形にして発信し、そして仲間を増やして3 年間、どうもありがとうございました。この成いく、そんな方向に展開していければなと思ってい果は、文部科学省にも報告を致します。そして、自ます。

慢しようと思います。本来ならば 5 年続けるプロジ

ひとまず今回をもって文部科学省からのご支援ェクトだったんだけども、3 年で当初の目標は十分を受けたプロジェクトは終了と致しますが、何とかに達成できたんだと、胸を張って次のステップに向先生方との連携は保ち続け、なおかつ広げていきた

かいたいと思っております。

い。そして、今度は先生方だけの広がりではなく、できるならば子どもたちの交流が図れるようなに、
このプロジェクト持っていけるといいかなと思っています。それが、大きな教育効果をもたらすということをわかっておりますので、何とかそんな方向に、
このプロジェクトを拡張していけるといいなと思っ37