事業再構築指針の手引き
ポイント解説（第１版）
令和３年３月２４日
静岡県中小企業診断士協会
事業再構築研究会
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はじめに• 本資料の策定の意図• 令和２年度第３次補正予算・令和３年度予算に「中小企業等事業再構築促進事業」として１兆１4８５億円の予算が計上され成立しました。その中身は「事業再構築補助金」という今までにない内容と規模のものでした。
• 早々と、中小企業庁からその概要と広報用チラシが発表されました。その内容を知った中小・小規模企業の経営者様から多くの申請希望の問い合わせがありました。
• ３月１７日、申請に必要な事業計画に示すべき要件が明示された「事業再構築指針の手引き」が公表されました。この内容を簡素にポイントを解説するためにこの資料を作成しました。
• 今後、公募要領が発表された時には、様式等に沿った書き方等も掲載する予定です。
• 皆様にご活用いただければ幸甚です。
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『事業再構築指針の手引き』

ポイント解説【本手引きの公表】
3月17日(水)18時更新
公募要領発表に先立ち「事業再構築指針」及び「事業再構築指針の手引き」を掲載しました。

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『事業再構築指針の手引き』

ポイント解説【利用にあたっての注意】
本手引きにおいては、「製品、商品もしくはサービス」は「製品等」と、「製造又は提供」は「製造等」と、「製造方法又は提供方法」は「製造方法等」と表現しています。
従って、製造業以外の分野（サービス業、小売業、卸売業など）で事業再構築を行う場合には、「製品等」は「商品」又は「サービス」、「製造等」は「提供」、「製造方法等」は「提供方法」などと適宜読み替えてご利用ください。
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＜参考＞アンゾフの成長マトリックス

戦略的経営の父と呼ばれているイゴール・アンゾフ氏(1918－2002)が1965年に「企業戦略論」に発案した分析手法。
多くの業種においてプロダクトライフサイクルが短くなっています。もはや、企業が単一の事業で成長し続けることは難し
く、常に新製品開発、新市場開拓、多角化経営などの成長戦略を模索していかなければいけません。
成長戦略を検討するうえ
で有効なフレームワーク
が、「アンゾフの成長マトリクス」
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『事業再構築指針の手引き』

ポイント解説1.事業再構築の定義
下記５類型のいずれかに該当するもの①新分野展開：新たな製品で新たな市場に進出②事業転換：「新分野進出」のうち、同じ業種内で売上高構成比が最も高い事業が変化すること。
③業種転換：「事業転換」のうち、売上高構成比が最も高い業種が変化することをいう。
④業態転換：事業のやり方（事業の形態）が変化する
こと⑤事業再編：企業間での経営資源の再配置のこと
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＜参考＞成長戦略と事業再構築比較表
既存市場・既存商品：①市場浸透

既存市場・新商品：③新商品開発

購買数・購入金額・リピート率を高める既存商品の売上 関連商品や機能追加商品により既存顧客に新しい商品を拡大売る（本補助金の対象外）

事業転換・業種転換・業態転換
事業転換・業種転換・業態転換

新分野展開

海外進出や顧客ターゲットの変更による既存商品の販売 新しい収益機会を作るために新規顧客に新しい商品を売拡大
る
新市場・既存商品：②新市場開拓

新市場・新商品：④多角化

事業転換・業種転換・業態転換を伴う事業再編
組織再編とも言い、上記②③④を行うために企業間での経営資源を巻き込む手法をいう。吸収合併・新設合併などの企業の「合併」と、株式譲渡、新株引受、第三者割当増資、株式交換などの手段を通じた会社・事業の「買収」を指す。本補助金では新規事業などの会社の成長戦略を目的としたM&A(合併と買収)であることが求められる。
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＜参考＞成長マトリックスのメリット・デメリット
メリット

デメリット

１.意外な成長戦力の発見や経営者の描くビジョンに近づくことが可能となす

１.特に多角化戦略は潤沢な経営資源（とくに資金力）が必要ハイリスクハイリターンの戦略

２.経営資源を有効的に活用しながら現実的な事 ２.知識・経験不足によるガバナンスの欠如、経営業運営ができる管理の不足による大きな損失を被る可能性

３.経営の安定化や企業環境の変化に対するリスク対策に有効

３.新事業のための大規模な組織変革が必要(特に人材)

４.中小企業の持つ機動力ある意思決定、差別化された商品や技術によってイノベーションを起こし、大きな利益を確保する可能性

４.本業である主力事業が経営が一時的に不安定になりやすい。
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『事業再構築指針の手引き』

ポイント解説2-1.新分野展開の（定義）
主たる業種（大分類）
主たる事業（中小細分類）を変えることなく新たな製品・新たな市場に進出する。
・三要件をすべて満たす①製品等の新規性要件②市場の新規性要件③売上高10％要件【事業計画で示す事項】①主たる事業・業種②製品等の新規性要件③市場の新規性要件④売上高10％要件(高い割合程評価高い）
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『事業再構築指針の手引き』

ポイント解説2-2.新規性要件の定義①過去に製造等した実績がないこと②主要な設備を変更する
こと③競合他社の多くが既に製造等している製品等ではないこと④定量的に性能・効能が異なること
これらすべてを満たすことを【事業計画で示す】
こと

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『事業再構築指針の手引き』

ポイント解説2-3..新規性要件を満たさない場合①過去に製造等した実績がないことを満たさない②主要な設備を変更する
ことを満たさない③競合他社の多くが既に製造等している製品等
ではないことを満たさない④定量的に性能・効能が異なることを満たさない
⑤その他

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『事業再構築指針の手引き』

ポイント解説2-4.市場の新規性要件（定義）①既存製品等と新製品等の代替性が低いこと（売上が販売前と大きく減少しないこと・相乗効果によって増大すること）②既存製品等と新製品等の顧客層が異なること＜任意要件＞（顧客層（年齢層・性別・所得・職業・地域・家族構成等）が異なることを示す）【事業計画に示す】
①を満たす

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『事業再構築指針の手引き』

ポイント解説2-5.市場の新規性要件を満たさない場合①代替性が低いことを満たさない場合②顧客層が異なることを満たさない場合

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『事業再構築指針の手引き』

ポイント解説2-6.要件を満たす例
例1.製造業の場合
航空用部品↓↓
医療用機器部品売上10％以上

例2.不動産業の場合
ビジネスマン向け
ウィークリーマンショ
ン販売↓↓
テレワーク用レンタルオフィス
売上10％以上
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『事業再構築指針の手引き』

ポイント解説2-7. 新分野展開の要件満たす例
例1.の場合の考え方【2-2】製品等の新規性【2-4】市場等の新規性【2-1】売上高10％要件

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『事業再構築指針の手引き』

ポイント解説2-8.新分野展開の要件満
たす例
例2.の場合の考え方【2-2】製品等の新規性【2-4】市場等の新規性【2-1】売上高10％要件

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『事業再構築指針の手引き』

ポイント解説3-1.事業転換の定義①主たる業種を変更することなく事業を変更する②「製品等の新規性要件」「市場の新規性要件」「売上高構成要件」の３
要件をすべて満たす（売上高構成要件は、3～5年の事業終了後、売上高構成比が最も高い事業になる）【事業計画に示す】
上記①②
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『事業再構築指針の手引き』

ポイント解説3-2.要件を満たす例
例1.飲食サービスの場合
日本料理店
↓↓
焼き肉店
・３年後、売上高構成比が細分類ベースで最も高い事業
例2.製造業の場合
プレス加工用金型製造↓↓
産業用ロボット製造
・５年後、売上高構成比が最も高い事業
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『事業再構築指針の手引き』

ポイント解説3-3.事業転換の要件を満たす例
例1.飲食サービス業の場
合の考え方【2-2】製品等の新規性【2-4】市場等の新規性【2-1】売上高構成要件

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『事業再構築指針の手引き』

ポイント解説3-3.事業転換の要件を満たす例
例2.製造業の場合の考え
方【2-2】製品等の新規性【2-4】市場等の新規性【2-1】売上高構成要件

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『事業再構築指針の手引き』

ポイント解説4-1.業種転換の定義①新たな製品等により主たる業種を変更すること②「製品等の新規性要件」「市場の新規性要件」「売上高構成要件」の３
要件をすべて満たす（売上高構成要件は、3～5年の事業終了後、売上高構成比が最も高い事業になる）【事業計画に示す】
上記①②
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『事業再構築指針の手引き』

ポイント解説4-2.要件を満たす例
例1.賃貸業の場合
レンタカー事業↓↓
貸切ペンション
・３年後、売上高構成比が細分類ベースで最も高い事業
例2.製造業の場合
生産用機械製造↓↓
データセンター業
・５年後、売上高構成比が最も高い事業 22

『事業再構築指針の手引き』

ポイント解説4-3.業種転換の要件を満たす例
例1.賃貸業の場合
レンタカー事業【2-2】製品等の新規性要件【2-4】市場の新規性要件【4-1】売上高構成比要件

例2.製造業の場合
生産用機械製造↓↓
データセンター業
・５年後、売上高構成比が最も高い事業
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『事業再構築指針の手引き』

ポイント解説4-3.業種転換の要件を満たす例
例2.製造業の場合【2-2】製品等の新規性要件【2-4】市場の新規性要件【4-1】売上高構成比要件

24『事業再構築指針の手引き』

ポイント解説5-1.業態転換の定義①製品等の製造方法等を相当程度変えること②・「製造方法等の新規性要件」
・「製品の新規性要件（製造方法の変更の場合）」
・「設備撤去等又はデジタル活用要件（提供方法の変更の場合）」
・「売上高10％構成要件」の4要件をすべて満たす【事業計画に示す】
上記①②25

『事業再構築指針の手引き』

ポイント解説5-2.新規性要件の定義①過去の実績がないこと②主要な設備を変更する③競合他社の多くが未だ実施していない方法④定量的に性能・効能が異なる【事業計画に示す】
上記①②③④の4要件をすべて満たす26

『事業再構築指針の手引き』

ポイント解説5-3.要件を満たさない場合①「過去の実績がない」ことを満たさない場合②「主要な設備を変更する」ことを満たさない場合③「競合他社の多くが未だ実施していない方法」を満たさない場合④「定量的に性能・効能が異なる」ことを満たさない場合

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『事業再構築指針の手引き』

ポイント解説
5-4.「その他」の被該当例
・「製品の新規性要件（製造方法の変更の場合）」を満たさない場合

・「設備撤去等又はデジタル活用要件（提供方法の変更の場合）」を満たさない場合
・「その他の場合」を満たさない場合

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『事業再構築指針の手引き』

ポイント解説5-5.要件を満たす例
例1.サービス業の場合
ヨガ教室↓↓
オンライン専用のヨガ教
室
・３年後、売上高構成比が10％以上
例2.製造業の場合
健康器具製造↓↓AI・I o T技術などのデジタル技術を活用して製造プロセスの省人化、不可価値の高い健康器具製造
・５年後、売上高構成比が最も高い事業
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『事業再構築指針の手引き』

ポイント解説5-6.業態転換の要件を満たす例
例1.サービス業の場合【5-2】製造方法等の新規性要件【2-2】製品の新規性要件【5-1】設備撤去又はデジタ
ル活用要件【5-1】売上高構成比要件（3から年後に10％以上）

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『事業再構築指針の手引き』

ポイント解説5-6.業態転換の要件を満たす例
例2.製造業の場合【5-2】製造方法等の新規性要件【2-2】製品の新規性要件【5-1】設備撤去又はデジタ
ル活用要件【5-1】売上高構成比要件（3から年後に10％以上）

31『事業再構築指針の手引き』

ポイント解説6-1.事業再編の定義①会社法上の組織再編行
為等を行う②新たな事業形態のもとに、「新分野展開」「事業転換」「業種転換」「業種転換」のいずれかを行う

・会社法上の組織再編行
為とは「合併」「会社分割」「株式交換」「株式譲渡」「事業譲渡」をいう【事業計画に示す】
上記①②を満たす
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『事業再構築指針の手引き』

ポイント解説
6-1.組織再編要件について事業再構築のが該当性の判断基準①合併（吸収合併）②合併（新設合併）③会社分割（吸収分割）④会社分割（新設分割）
⑤株式交換
⑥株式移転
⑦事業譲渡

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『事業再構築指針の手引き』

ポイント解説
事業再構築の各類型に必要となる要件のまとめ
事業再構築の５類型①新分野展開②事業転換③
業種転換④業態転換⑤事業再編必要となる８要件①製品（等）の新規性要件②市場の新規性要件③売上高10％要件④売上高構成比要件⑤製造方法等の新規性要件⑥設備撤去等又はデジタル活用要件⑦組織再編要件➇その他の事業再構築要件
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『事業再構築指針の手引き』

ポイント解説8.中小企業卒業枠
中小企業卒業枠とは事業計画期間内に中小企業等から中堅企業・大企業等へ成長する中小企業等を支援するための特別通常枠の要件に加え、①組織再編要件、②新規設備投資要件、③グローバル展開要件のうち、いずれかの要件を満たすこと

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『事業再構築指針の手引き』

ポイント解説8-2.グローバル展開要件【グローバル展開の定義】①海外直接投資②海外市場開拓③インバウンド市場開拓④海外事業者との共同事業のいずれかの要件を満たすこと

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『事業再構築指針の手引き』

ポイント解説8-2.中堅企業グローバル
Ⅴ字回復要件【中堅企業グローバルV
字回復枠の定義】
事業再構築により、事業計画期間終了までにグローバル展開により事業の大幅な回復を目指す中堅企業等【考え方】
通常枠の要件に加えて、グローバル展開を果たすための事業に取り組むことが必要
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『事業再構築指針の手引き』

ポイント解説10.留意事項• 事業再構築の要件は、申請に当たっての最低条件• 必ず、「事業再構築指針」も確認した上で、これに基づいた事業計画を策定する• 掲載している事例は、経産省が推奨する事例ではない• 本資料の例と同じ事業再構
築の計画を策定した場合でも審査等によって不採択となる可能性は十分にある• 「事業再構築補助金の概要」「Q&A」「Web質問」を活用す
る• 事務局コールセンター開設
予定
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『事業再構築指針の手引き』

ポイント解説11.（参考）日本標準産業分類
日本標準産業分類は、大分類、中分類、小分類、細分類の４つのレベルに分かれており、事業再構築指針では、この分類を基に、新分野展開、事業転換、業種転換の定義や該当要件を定めている。
「総務省ホームページ日本標準産業分類」
https://www.soumu.go.jp/tou
kei_toukatsu/index/seido/sangyo/index.htm
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