「長野県林内路網整備指針」の作成について（著者顔写真）

小澤 岳弘（おざわ たけひろ）
長野県林務部信州の木振興課林道係担当係長
技術士（森林部門・森林土木）

１ はじめに有する箇所が多く存在し、それぞれ特徴を有する

長野県では、県内の各地域に適した林内路網を多様な地域から成り立っている。路網整備を集中有効に整備するため、「長野県林内路網整備指針」

的に推進していく際には、各地域の特徴を充分踏（以下「指針」という）を作成した。

まえた壊れにくい路網の検討が必要になる。

この指針を作成するにあたっては、有識者によ

そこで、これらの課題を克服し、低コスト林業る検討委員会を立ち上げ、検討を行った結果、平による林業の再生を実現するため、林内路網の整成 24 年２月に完成し、同年３月に公表すること備指針の作成を検討することとなった。

ができた。
指針においては、多様な地形・地質が存在する

2.2 指針作成に至る経過

長野県の特徴を踏まえ、地域ごとの整備留意点な指針の作成にあたっては、東京大学大学院の酒どを具体的に示し、路網配置に至る手順を示して

井秀夫教授を委員長として、林業の実務者、研究いる。

者や行政関係者などによる検討委員会を立ち上げ

ここでは、指針を作成するに至った過程や、指針の内容、特徴などを中心に解説をする。

た（表-１）。
検討委員会では、まず指針の主な方針を、① 効率的な搬出作業システムの導入を目的とし

２ 背景と経過
2.1 指針作成の背景
長野県は、県土の約８割を森林が占める森林県であり、その森林資源は、全国的な傾向と同様に、その多くが利用可能な林齢を迎えつつある。これらの森林資源を活用しながら、持続的な森林づくりや地域の活性化を図っていくことが求められている。
このため長野県では、平成 22 年度に策定したたものであること② 林地の保全を確保した、「壊れにくい路網の整備」を目指すものであること③ 県内の様々な地質・気象特性を配慮したものであること④ 市町村職員や森林経営計画樹立者などが活用できるわかりやすいものであることとし、その後、これらの方針に沿って、３回検討委員会を開催し議論を行った。

「長野県森林づくり指針」において、10 年後の年検討過程においては、県内の森林組合や林業事間素材生産量の目標値を、基準年（平成 21 年度）業体 34 者にアンケートを行い、木材搬出システの約 2.5 倍に相当する 75 万 m3 に設定した（図-ムの実態や、そのシステム採用に至る判断基準、

１）。そして、この目標を達成するため、同指針にあるいは林業や路網整備に係る意識など広く収集お いて 今後 10 年 間の路 網整 備量 の目 標値をすることで、現場の実態や意向をより反映した議1,600km に設定し、今後は、集中的に路網整備を論を行うことができた。

推進することとしている。

また、検討委員会の活動と並行して、県内の林一方で長野県は、中央構造線や糸魚川―静岡構務部現地機関の職員との検討会議を４回開催し、造線などに起因する、脆弱な地質と急峻な地形を検討委員会での議論過程などを逐次報告するほか、最前線で指針を活用することになる職員の意見の取り込みを図っている。
これらの検討の結果、指針は平成 24 年２月に完成し、同年３月に公表することができた。

成（図-４）
・配置後、木材搬出が効率的となる整備水準（路網密度）であるかを検証（図-５）
STEP-4 路網配置
・概略路網配置図を基に現地踏査を実施し、３ 指針の内容
3.1 指針の構成、内容
指針の構成と内容は、次のとおりである。
① 林内路網の種類
林道、林業専用道、森林作業道について、それぞれの用途、特徴等を解説。
② 作業システムと路網密度（目標整備水準）
長野県内で用いられている代表的な作業シス
テム、地形や作業システムに対応した路網整備水準（路網密度）を解説（表-２）。
③ 路網配置の手順
次に示す STEP-1 から STEP-4 の順で路網配置の検討手順を解説（図-２）。
STEP-1 施業団地の設定
・路網配置を行う対象区域について森林資源危険箇所の把握などにより線形等を調整
・路線を決定し現地測設（中心線等の測量）を実施④ 森林所有者、地域の合意形成
林内路網配置に係る森林所有者への説明、地域での合意形成について解説。
⑤ 資料編
・長野県の森林（県内各地の森林（統計値）、路網整備や作業システムの現況）
・地形・地質、土壌（地形・地質や土壌についての分類、基礎的な解説など）
・指標植物（県内各地の土壌型・垂直分布別の、指標植物の一覧）
・参考文献、参考資料（指針において使用した文献や資料の一覧）

を把握
・気象、動植物等の自然環境条件や文化遺産等を調査

3.2 指針のポイント
指針の中でも特に工夫した点、ポイントを次に・施業林分を抽出し団地の概略区域を設定掲げる。

STEP-2 立地の把握① より理解しやすくするための工夫

・概略設定した区域における地質の特徴を把握し、留意点を整理

路網整備を実践する際に専門技術者以外でも指針を理解しやすいよう、3.1 で示した「③ 路網・傾斜分布図を作成配置の手順」
において、フロー図を用いることで、・地形図の判読などにより回避すべき箇所、視覚的にわかりやすく示している（前出 図-２）。

路網の適地を抽出
STEP-3 路網の検討
・前項までの検討結果を踏まえ計画基図を作成（図-３）
・区域内の既存路網から現況の路網密度を把握し、目標整備水準と比較
・路網の基本的配置形態（樹枝形、循環、複合）を検討
・地形等条件や作業システムにより路網（林道、林業専用道、森林作業道）を選択
・基幹路網（林道、林業専用道）、細部路網（森林作業道）を配置し、概略路網配置図を作② 県内各地域の特徴に応じた留意点を示す
県内に存在する、様々な地質や気象特性に対応できるよう、3.1 で示した「③ 路網配置の手順」
中の「STEP-2立地の把握」において、地質構造による５区分に多雪地域を加えた、計６地域に長野県を区分し（図-６）、それぞれの地域の特徴に応じて、路網整備の際の留意点を具体的に示している（表-３）。なお、今回示した表-３は、指針の内容を相当簡略化したものであるため、実際活用する際は、本編を参考にされたい。
③ 壊れにくい路網を整備するための留意点を具体的に示す

壊れにくい路網を整備するためには、路網配置

今後は、市町村職員、あるいは森林組合や林業計画（どこに道を通すか）が重要になる。そのた事業体を対象とした研修会も予定しているが、こめ、前記②同様、STEP-2 において、回避すべきれらの対象者数が多く、地理的にも広範囲となる場所（地形、地質、社会的条件）を具体的に示しため、いかに効率的に指針の普及、定着を図るかている（図-７）。

が課題となる。

また、それらの箇所を明らかにするための、傾斜分布図の作成方法、地形図、空中写真からの危険個所等の判読方法や、路網配置検討手法などを

4.2 今後の展望路網の線形等を検討する際に必要な現地の地形解説している。

を、図上で容易に把握できれば、一層、壊れにく④ 森林所有者、地域の合意形成の重要性についい路網の効率的な整備が可能になる。そこで、航て記載

空レーザ測量結果を活用した、微地形図を作成し路網の整備後に森林所有者や地域とトラブルに活用することで、崩壊跡地、湧水地、侵食地形なならないため、事前に充分説明する必要がある。

ど回避すべき場所を把握する手法を検討中である

林業事業体等に行ったアンケートにおいても、対（図-９）。

森林所有者、あるいは用地に関する課題が多くあげられていた。

指針の作成にあたっては、検討委員会に参加していただいた委員、オブザーバーの皆様のほか、そのため、本編において、説明することの必要県内の林業関係者や長野県林業コンサルタントの性や、説明を行うタイミング、あるいはその際の皆様など、多くの人々の協力をいただいた。この心構えなどを示している。

場を借りて、あらためて関係者の皆様に厚くお礼申し上げる。

3.3 指針の位置づけ
長野県においては、路網の規格・構造等を定めた、「長野県林業専用道作設指針」、「長野県森林作業道作設指針」が、また、各種路網の内、森林作業道の施工技術を含めた作設方法等を示した「長野県森林作業道作設マニュアル」が別途作成されている。今回作成された指針は、これらの作設指針、作設マニュアルとは異なり、林内路網の全体的な配置計画について示したもので、それぞれ、関連して用いるものとする（図-８）。
４ 課題と展望4.1 今後の課題
この指針を活用して本県の路網整備を効果的に進めるためには、まずは、より多くの関係者が指針の内容を理解する必要がある。このため、平成
24 年度においては、県の林業普及指導員や路網整備担当者を対象にした現地研修会において、グループ演習で行う路網配置計画を指針に沿って行うことにより、指針に対する理解を深める取り組みを行っている。

なお、指針は、長野県ホームページで閲覧することができるので、ぜひご覧いただきたい。
（ http://www.pref.nagano.lg.jp/rinmu/ringyo
u/romoshishin/romoshishin.htm；「長野県林内路網整備指針」で検索）

表-１
750

400

(所属、役職は当時のもの)

800

間伐材の搬出材積

所 属

700

素材生産量
300600長野県林内路網整備指針検討委員会

役 職

山仕事創造舎

氏 名
石 崎

備 考
隆 実務者

500
500
200

400

305

（独）森林総合研究所
林業工学研究領域長

研究領域長

梅田修史

農学博士
（副委員長）

北信木材生産センター協同組
参 事
合

小 林

健 実務者

長野県林業総合センター

育林部長

近藤

道 治 農学博士

東京大学大学院
農学生命科学研究科

教 授

酒井秀夫

長野県林業総合センター

主 任

高橋太 郎 林業専門技術員

長野県環境保全研究所
自然環境部

主任研究員
自然資源班 富 樫
長

300
100
123

131

140

171

160

150

183

195

209

238

223

200
100

00
23

24

25

26

28

2930

31

図-１ 素材生産量等の目標（「長野県森林づくり指針」より）

役 職

氏 名

中部森林管理局
森林整備部 販売課

企画官
（間伐推進）

清水 賢三

中部森林管理局
森林整備部 森林整備課

設計指導官

小瀬 弘一

備 考

地形傾斜・作業システムに対応する路網整備水準（指針より）

区分
緩傾斜地
0～15°未満
中傾斜地
15～30°未満

急傾斜地
30～35°未満
急峻地
35°～

技術士
（応用理学部門）（オブザーバー）
所 属

表-２

均

農学博士
（委員長）

作業システム車両系

基幹(基本)路網（ｍ/ha）（ｍ/ha）

路網密度（ｍ/ha）

林道

林業専用道

小計

森林作業道

15～20

20～30

35～50

65～200100～250

50～16075～200

15～20

10～20

25～40
0～35

25～75

45～12560～150

0～25

15～50

車両系
架線系
車両系
15～20

0～5

15～25

架線系
架線系

細部路網

5～15

図-３ 路網配置計画基図（傾斜と危険箇所の合成図）（指針より）

5～15

5～15

図-４ 概略路網配置図（黒実線が林業専用道。黒破線が森林作業道）（指針より）

図-２ 路網配置の手順（指針より）

図-５ 整備水準との比較と作業システムの検証例（指針より）①

新第三系堆積岩地域②

第四紀火山地域
火成岩地域③変成岩地域
付加体・古期堆積岩地域④
低温高圧型変成岩地域⑤

図-６

路網配置における地域区分図（指針より；配色等を修正）

第四系低地・盆地

表-３ 各地域の地質・地形特性と路網配置及び作地域

複雑・大断面の路体までのアクセ業システム（指針の内容を簡略化したもの）（ 低 ・受け盤、流とならないよ

ス道として林れ盤が現れうなルート選

道を主体に配やすい

定

置し尾根部に区分

地質・地形

路網配置の留作業システ

温 高の特徴意点ム

圧 型・地層に逆らわ

・路網密度を変 成

新 第 ・起伏に富み
三 系
堆 積
岩 地域

・断層による路網を配置

破砕帯が多・場所によっく、地すべりては架線系作地も多い

業システムに複雑な地形

ず大断面にな高められる箇

岩 地・流れ盤、受らない路体構

所は多い

域 含け盤が現れ築で、等高線に・起伏が大きむ）やすい

沿って斜面にく複雑な地形

第 四 ・河川等から・緩傾斜なため・林業専用道・表土層は比平行な路網配でもあるの供給された路網の作設はと森林作業道

較的湿潤で置を優先で、短距離架土石によっ容易を組み合わ

含水比が高・路面水を滞留

線系も含めたて形成され・河成段丘で厚せ、車両系シいさせないよう複合的な作業た扇状地や、 い ロ ー ム 層 土ステムによる・地すべり地

波形線形を採システムを検河成段丘

壌が覆ってい低コスト林業が多い

用討る場合、路面水が期待できる系 低地・盆地

特化・地すべり地でを滞留させなは、なるべく渓

いよう波形線

流沿いや山脚形を採用部は避ける

第 四 ・厚いローム
紀 火
山 地域

・扇状地では、・高密度路網配・従来のトラ

降雨時のみ沢質土壌箇所置が可能

クタ集材を用になる“枯れが山麓部の・路面水を路体いながら、高沢”が多いため緩傾斜地にに滞留させな性能林業機械

凹地の排水処多い

いよう波形線を稼働させる

理に留意

・一部に温泉形を採用

システムを導変質帯の特・栗石や砕石等

入

殊土壌地帯による路面をがある

検討

多 雪 ・日本海側の・雪崩発生区域

・30 度以上の気候、植生での路網配置

斜面が連続す・第四紀火山は行わない

る森林では、地帯では厚・融雪水対策の架線系を用い・温泉変質帯でいローム層ため、路面水をた作業システ

は路網配置はの土壌箇所

滞留させない

ムを導入

原則避ける

地域

が山麓部のよう波形線形

火 成 ・花崗岩地帯

・林業専用道や・緩傾斜地で緩傾斜に多を採用

は急傾斜地

森林作業道では高密度路網

い・土壌水分が多が多く、土壌は、簡易路側構・急峻山地でいので雪のグは強風化し造物を積極的

は山頂平坦部

ライド等を考ているに活用までのアクセ

慮して路体構・切土高をできス道として林築は大断面にるだけ抑制す

道を主体に配ならないようるような路線

置し尾根部ににする選定が必要

路網を配置

岩・変成 岩地域・場所によっては架線系作業システムに特化

付 加 ・中央構造線
体・古 沿 い の 山 地・渓流沿い、破・緩傾斜地で砕帯を通過す

は高密度路網は、急峻かつる路線は要注・急峻山地で地質構造が意

は山頂平坦部期 堆積 岩図-７

路網配置を回避すべき地形（模式図）（指針より）

林内路網の整備計画について示したもの

長野県林内路網整備指針

各路網の規格・構造等を定めたもの

林 道 規 程長野県林業専用道作設指針

長野県森林作業道作設指針

図-８

指針の位置付け

長野
県森
林
作業
道
作設マニ
ュ
アル

（施工森技林術作
含業む道の）を作
示設
し方た法もの図-９ 微地形図（長野県林業総合センター作成）※航空レーザ測量 1m メッシュ DEM をGIS ソフトによって図化したもの