特集～県内各地の実践から見えること～

地域の暮らしにこだわる
ほっとかへんネット

SPECIAL EDITION「相談先が分からない」「経済的困窮のため今後の生活が心配」「子どもの発育に不安がある」「地域の過疎化が進んでいる」など地域生活課題はさまざまです。

この特集では、誰もが暮らしやすい地域づくりに向けて活動する、社会福祉法人連絡協議会（以下、「ほっとかへんネット」）の取り組みとその意義をお伝えします。

写真上から“ほっとけない”課題を現場に出向いて解決（稲美町）法人が連携して「介護職員初任者研修」を開催（相生市）
住民と福祉施設職員が協議して地域生活課題への対応を考える（小野市）
ロゴマーク「ほっとか騎士（ほっとかナイト）」

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SPECIAL EDITION「ほっとかへんネット」
について化を進めることになりました。

結論に至り、市区町域で社会福祉法人の組織ネットワークで支える仕組みが必要だという発する中、被災地への福祉専門職派遣を行う「災の取り組みが挙げられます。大規模災害が多充実しています。例えば、災害時の相互支援

ほっとかへんネット（＝生活圏域）で整備し害支援派遣チーム（ＤＷＡＴ）を兵庫県では、してほっとかへんネットの設立支援を続けて始めています。ほっとかへんネット単位の体

年度からは、県社協と経営協が協働「ほっとかへんネット」 とは、 市区町域できました。８年が経過した今、ほっとかへん

平成
さまざまな種別の社会福祉法人が連携するネッ制整備により、日頃から顔が見える関係性のほっとかへんネットワーカーの活動は２０２３年
７ -８ 月 号 で 紹 介 しています。

を紹介します。

トで取り組まれている活動事例

ここで、各ほっとかへんネッつあります。

ワーカー」との連携が始まりつ置された「ほっとかへんネットへの支援として、県内社協に配付の借受世帯など生活困窮世帯拡大の影響で実施された特例貸す。新型コロナウイルス感染症た活動が生活困窮者への支援でもうひとつ、近年充実してき指しています。

他県への支援に拡がることを目

近隣住民への支援から他市町・支援スキルを携えて、災害時にこの意識と相互支援の関係性、守る意識が芽生えます。

中で、職員に自施設・園を含めた地域全体をネットは県内に広がり、令和５年８月末現在％）に設立されています。

トワークのことです。ほっとかへんネットの市区町（で26

目的は大きく２つあります。ひとつは社会福4286

近年、ほっとかへんネットの活動はさらに【図１】

祉法人が児童・保育・高齢・障害などの種別を超えた連携により、制度の狭間にある困りごとを含めた多様で複雑な地域生活課題を受け止め、支援することです。住民の困りごとを見つけるアンテナを張り巡らすためにも、市区町域でネットワークをつくっています。
もうひとつの目的は、誰もが暮らしやすい地域づくりです。地域住民をはじめ多様な主体の力を生かして「こうありたい」と思う地域づくりを支援します。
この２つの目的でつくるネットワークのイメージが図１です。図のとおり、地域で困りごとを抱えた人を“ほっとかず”、 相談支援や食料支援、子どもの学習支援、地域の居場所づくりなど、地域の特性・ニーズに応じた活動を社会福祉法人のネットワークにより実施しています。
ほっとかへんネット設置のきっかけは、兵庫県社会福祉法人経営者協議会（以下、「経営協」）が平成 年度に実施した社会福祉法人の地域貢献活動の実態調査と検討会議でした。検討の結果、地域における複合的課題や制度の狭間の課題に対しては、複数の法人が連携して2023.9-100324

事例① 神戸市兵庫区

事例② 南あわじ市

プロジェクトは「相談」と「災害支援」の人 職 員 が 主 体 的 に 活 動 す る「 プ ロ ジ ェ ク ト 」

初から取り組む生活環境改善事業のほか、法区内限をかけられる活動ではなく、種別や世代をつながりだと言います。“あれはダメ” と制さ ら に 、 こ の 活 動 は「 ゆ る く 」「 楽 し い 」

チベーションの向上にもつながっています。

見つめなおす機会になり、参加する職員のモの交流は、あらためて自法人の理念や活動を害」「生活困窮者支援」「子ども支援」の４つ後に動きだした実務担当者会議では「広報」「災して模索しながら活動を続け、設立から３年者会議」で構成されています。モデル地区と進会議」に加えて、実働体となる「実務担当内区として県内で最も早い平成法人が参画して、会の方針を決める「推ご）」、地域と共に行う防災・災害支援の「研話し合っています。災害のグループでは、市

令和５年度は地域住民と連携した活動も検討しています。生活困窮者支援のグループでは、中間就労の窓口開設や、物品支援ネットワークの構築に向けて取り組んでいます。子ども支援のグループでは、当初は高齢者施設を活用した子ども食堂を開設しました。その後、コロナ禍により施設への住民の受け入れが難しくなったことから、地域の拠点に場所を変えて子どもへの学習支援を開始しています。

夏休みや冬休みに、高校生ボランティアの協力を得て運営しました。

充実した活動が生まれてきた背景には、主体的に動く実務担当者会議の取り組みがあります。実務担当者会議で協議する際は難しく捉えるのではなく、職員が普段の暮らしの中で地域の課題と感じる項目を出し合い、その04

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す。法人内にほっとかへんネットの意義を浸透させることは、職員を積極的に活動へ送り

ほっとかへんネット南あわじは、モデル地

大きく２つあります。各プロジェクトとも年超えて、法人職員同士がチームで知恵を出しのグループをつくり、活動の幅を広げています。

出す理解につながります。また、他の法人と間８回以上の会議を開催し、協議をベースに、合い、一緒に“ワクワク”する取り組みを実

広報のグループでは、活動をわかりやすく年に設立。市

福祉なんでも相談窓口「ＯＩＤＥＹＯ―Ｈ（お践していることが主体的な活動の好循環につ26伝えるためのグッズ作成や情報発信について

11の防災訓練への参加や非常食の備蓄を行い、ジェクトメンバーが主体となり、取り組んでいます。
「地域における公益的な取組の必要性は分かるが、現場は人材不足で余裕がない」という声も一部にはあります。しかし兵庫区では“ や ら さ れ 感 ” や“ 負 担 感 ” と い っ た 義 務 感による活動から、主体的な活動へ好循環が生み出されています。そのための工夫のひとつが、職員による「手上げ方式」です。プロジェ
クトチームメンバーの選出は、平等性を意識して全法人に振り分けがちですが、職員の自発性を重視して「手上げ方式」にこだわっています。
ほっとかへんネット兵庫代表の金子良史氏
は、「理事長などが社会福祉法人の使命や理念を職員に伝えることがポイント」と語りま

本と食糧の“物々交換”により、支援する・されるの関係を超えたつながりを目指す（チェンジひょうご）修会・炊き出し合同訓練」などを企画。プロ
食品・日用品の配布会のチラシ型による事業運営が特徴です。

いでよひょうご）」 や、 本と食品等の物々交ながっています。

法人が連携し活動しています。設立当

ほっとかへんネット兵庫は平成 年に設立。
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換窓口「ＣＨＡＮＧＥ―Ｈ（チェンジひょう26

SPECIAL EDITION

課題を少しずつ解決していけるよう、活動内容を考えています。実務担当者が主体となり活動を決定できるため、「自分たちで考えたことを実現できた」と、達成感や楽しさを感じられています。
グループによる活動だけでなく、住民の困りごとや個別相談への対応にもネットワーク

誰もが暮らしやすいまちづくりを目指して
２つの活動事例からは以下の３つが共通項目として見えてきます。

を担うことです。この目的を絶えず、組織のトップが法人内で職員に共有することで、活動の工夫や広がりが生まれています。

ほっとかへんネットは設立期を経て、いよいよ次は活動発展の時期へとステージが移り変わってきました。活動を更に発展していく

先にあるのが、誰もが暮らしやすい地域づく

浩氏は、「ほっとかへんネットの活動が住民ほっとかへんネット南あわじ代表の岡本和類が提供されました。

掛けたところ、すぐにいくつかの施設から衣で関わる高齢女性への衣服のお裾分けを呼びニーズを、福祉施設職員だけでなく地域住民・なります。こうした協議の場で出された地域問題意識を共有し合うことが活動の原動力とを実務担当者が率直に話し合う中で、互いのや実務担当者会議を指します。地域のニーズ

協議の場は、事例ではプロジェクトチーム広げていくことが期待されます。

う、法人間連携の輪をさらに多様な主体へとトが、地域共生社会の大きな推進力となるよきられる地域共生社会です。ほっとかへんネッ

しさを発揮でき、排除・孤立することなく生りです。これは言い換えれば、誰もが自分らの暮らしを守るという社会福祉法人の本業と活動者や行政、学校、企業など、ニーズに応①地域のニーズを出し合う「協議の場」結び付くことを目指したい」と話します。実じて幅広い層が参画できる場で共有することが生きています。例えば、市社協が生活相談務担当者が考えて活動する今のスタイルを継も、地域づくりを進める上で大切です。

ネット」 が設立されるのを目指し、 設立を

兵庫県内の全ての市区町に「ほっとかへん（社会福祉法人山路福祉会 山路園理事・施設長）

澤村安由里代表より

兵庫県社会福祉法人連絡協議会代表者等連絡会

続しつつ、医療法人など他の事業体との連携②主体的に楽しく活動

支 援 し て い ま す 。 設 立 さ れ た「 ほ っ と か へ

次の展開にもつながる好循環を生み出してい動するからこそ、楽しみながら取り組めて、「ほっとかへんネット」 が地域包括ケアシス動の側面支援になるよう充実に努めていきます。

研修会や情報交換会を開催していますが、活んネット」がより有意義な活動ができるよう、ます。このプロセスにより、協議から協働のテムの中の地域住民を支える、 無くてはな

実務担当者の問題意識や考えに基づいて活楽しさが育まれ、職員の主体的な関わりにつらないネットワークの一つに成長していけ年の活動次第だ

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各市区町ほっとかへんネットの取り組みはこちらからと思います。一緒に頑張りましょう。

るかどうかは、 これからながっています。

③組織のトップによる目的の浸透
ほっとかへんネットの目的は、社会福祉法
人の本業である制度の狭間を含めた住民の困りごとを、“ほっとかない”で受け止めること、そして誰もが暮らしやすい地域づくりの一翼

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や地域住民との協働を進めることが今後の展望です。

普段関わりが少ない高齢者施設の職員と地域の子どもの交流