金沢版コンパクトシティのすすめ―30 年後の金沢を見据えて―（案）

平成 27 年 8 月

Ｋ．ＣＡＴ（金沢の都市と交通を考える会）

金沢版コンパクトトシティのすすめ−30 年後の金沢を見据えて、多年多極分担連携による集約型型都市構造を目指す−●提案の背景・金沢市の総人口は、今後 303 年で約 1 割減少し、少子高齢化が進む。
2010 年：462,361 人→2040 年：417,156 人、2010 年より▲
▲45,205 人（出出典：人口問題研究所）
・中心市街地の人口密度は、この 20 年間で約 2 割減少し、低密度化がが進み魅力や活力が衰退。
1990 年：93.7 人/ha

●金沢版フィンガー・プランを実現するための 3 つの戦略
○土地利用戦戦略

ひと・もの・ことの集積がつくる強強靱な都市構造への転換○景観戦略

作法として守り育てる金沢の魅力とと景観○交通戦略

全ての人にやさしく便利なネットワ
ワークの形成→ 2010 年：73.8 人/ha、1990 年より▲119.9 人/ha
（出出典：国勢調査）

・一方、郊外市街地においてても少子高齢化が進み、空地や空き家が増加する。
・都市経営の観点からも、公公共施設等の維持管理費が増大すると考えられる。
・こうした社会背景を踏まええ、金沢版コンパクトシティを目指すべきである。

●将来都市像・金沢都市圏を対象とし、金金沢を中心として周辺の都市も含んだコンパクトシティ『多極分担連連携による集約型都市構造』を目指指す。
・金沢中心市街地を都心核、白山市、野々市市、内灘町、津幡町の中心心市街地を広域拠点、医療・福祉・商業・居住等の多様な機能が集積し、歩けるまちを形成すする地域を生活拠点とし、それらを公共交通で結び、多極で都市機能を分担連携しながら、集約型都市構造を目指す。

●グランドデザイン
・コンパクトシティを推進すするため、「金沢版フィンガー・プラン」を策定すする。
・フィンガー・プランとは、デンマークのコペンハーゲンで取り入れられた都都市戦略で、5 本のＳバーン（近郊電車）を 5 本のの指に見立て、このＳ
バーン沿いに市街地を展開開し、それ以外の地域では土地利用の規制を強め、大規模な緑地を確保するというもの。
・金沢においても、公共交通重要路線を指に見立てて、その指（軸）沿いに都市的土地利用の集積を図るものとする。
・低密度な土地利用から脱却却し、車から公共交通への転換を図り、金沢版ののコンパクトシティの実現を図る。

図：金沢版フィンガー・プラン
ンのイメージ図1

金沢版コンパクト
トシティのすすめ−ひとと・もの・ことの集積がつつくる強靱な都市構造へのの転換−●土地利用戦略自動車に依存せせず生活できる都市構造への変革
革の第一歩を!!
１．基本的な方針①都心核、広域拠点、生活活拠点など段階別の都市機能の拠点形成を推推進
・各拠点レベルと地域特特性に合わせた集約誘導施設の明示○ 生活拠点の形
形成・医療、福祉
祉、商業、居住等の必要な都市機能が集積すする拠点を形成しし、公共交通重要路線でネットワーク化＜候補地＞
交 通 結 節 点：森本駅、東金沢駅、西金沢駅の周辺やや主要バス停を中心に・先ずは公共施設のいた
たずらな郊外立地の自粛徹底と機能複合によよる効率化の推進②市街地全体に拡散した居居住分布の改善 → 公共交通重要路線沿いに居住人口密度を UP

主要施設の周辺：大規模病院、地域商店街、支所等の公共施設等を核に検討

・車に頼らず生活できるるエリアの明示（終の棲家の選択条件）
・生活に必要な都市機能能の確保（生活拠点等との一体的施策展開））
・誘導する世帯タイプのの明示と、特性にあった住宅の供給支援（公公営住宅政策の見直し）③大規模商業施設の適切なな立地コントロール
・都心軸の再生（ハレのの買い物は中心部でという生活スタイルに））・郊外型店舗との区別 → ホームセンター等の車が必要な施設は郊
郊外で展開④不動産流通の活性化によ
よる空き家や低未利用地の解消○ 『コミュニテ
ティファーム』による土地使いと人づくりり
人口減少にともなう空き地の増加に対して、「緑の活用による土地の有効活用」と「緑を介したコミュティの再構構築」

・土地利用誘導を支援すする税制や支援策の導入（例：中心部の駐車車場利用への課税、郊外部での戸建て宅地の大大規模化優遇 等）
・まちなか再生条例（仮仮称）の制定による施策制度の総合化⑤低未利用地を活用した『『コミュニティファーム』の導入推進⑥防災性の向上（建物の耐耐震化 等）＜「緑」の段階的イメージ＞
庭

共同菜園

地域菜園

個人菜園

井戸端空間

ミニ公園

市民農園

農
農業
コミュニティファームの事例

２．各拠点やその他の地域のの方針
１）都心核（中心市街地）
・行政、医療、福祉、商商業、業務、教育、文化、居住等の都市機能能の集積を図る。
・大学を活用した賑わいい創出 →「学都金沢まちなか拠点整備構想
想」
・｢金沢らしさ」の強化（金沢まちなかデザインコードの設定、文文化財の保全）
２）広域拠点（白山市、野々々市市、内灘町、津幡町の中心市街地）
・広域的機能分担と地域
域文化･個性の維持創出
３）生活拠点・医療･福祉･介護施設（（高齢者対応）と日用品販売店を中心に形成
成４）近郊・郊外市街地
・農業の産業としての確確立（あるべき土地利用の安定化といたずららな開発抑制）
・市民農園、地域農園にによる遊休農地や空地の活用（大規模コミュュニティファーム）・工業団地などの産業拠拠点の集約化と環境保全（農業との調和）
・広域的な土地利用調整
整（周辺都市を含めた計画的土地利用の推進
進）
５）中山間地・農・林業の産業としてての確立（あるべき土地利用の安定化）○「学都金沢ままちなか拠点整備構想」
コンベンシ
ションホール＋大学サテライトキャンパス・環状大学都
都市の要として両機能を併設（候補地：金沢市文化ホール周辺や金沢城公園新丸広場など）＜サテライトキキャンパス＞
・市民の生涯
涯学習機能・まちの賑わわい（市民、学生、教職員の交流）
・大学の連合合体が運営主体＜コンベンションホールへの相乗効果＞
・恒常的な施施設利用の確保・大学連携にによる学会誘致の活性化
・留学生等による国際化への対応

・中山間地保全のためのの支援制度の創設

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金沢版コンパクト
トシティのすすめ−作法
法として守り育てる金沢のの魅力と景観−●景観戦略（金沢版パターンランゲージ）【暮らし方の作法 守るべき九箇条】「暮らし方のの作法」−百年後の世界遺産を見見据えて−第一条：地形

第二条：道路・広見

第三条：街割・敷地

１．意義
新幹線時代において金沢のの魅力を高めるため、金沢の代表的な景観エエリアである重要伝統的建造物群保存地区（4 地区区）、こまちなみ保存区域（9 区域）、景観地地区（長町）と重要文化的景観選定区域を守り、その周辺地域も一体となって付加価値を高めそめ、都心に住むことがステータスとなるような『金金沢版コンパクトシティ』を目指す。また、景観とは「市民の暮らし」そのものであり、市民民の暮らし方の作法の見える化を図り、景観観意識を醸成していく。
２．基本的な方針①金沢を代表する景観エリリアを大切に保存する。
②景観エリアを中心とし、それらの周辺を景観誘導エリア（バッファーゾーン）と設定し、 〇2 つの河川と 3 つの台地とい 〇魅力的な歩行空間の創出○広見の保全・活用
う地形を活かすす
町並みや建物、住まい方方の景観誘導を図る。

○伝統的な街割りの継承

避ける③景観誘導を図る手法とししては、「暮らし方の作法」（金沢版パターンンランゲージ）を策定し、 ○地形の改変を避
第四条：用水見える化を図る。

〇電線類地中化の推進〇敷地回りの緑化、修景

第五条：高さ第六条：意匠○用水の保全、開開渠化○周辺の建物との調和○歴史的な意匠を守る〇親水空間としてての活用○ヒューマンスケールを感感じ○勾配屋根と黒瓦、板塀、和室○敷地や路地をしっかり残す④「暮らし方の作法」の伝伝え方としては、親から子や祖父母から孫へへの口伝による教育が大切である。また、新しいい住民にも作法を学んでいただく。
⑤「暮らし方の作法」を踏踏まえ、良好な景観形成に貢献する建物につついては、まちなか住宅奨励金の上乗せを図る。

〇惣構堀の玉石積
積の復活

図：景観誘導エリア図

る高さとする○金澤町家を活かした修景

第七条：駐車場

第八条：緑化

第九条：コミュニティ○屋外駐車場の目隠し修景○斜面緑地の保全○細街路の井戸端会議

車場〇ビルトイン駐車○民有地緑化の推進○除雪コミュニティ

〇カーシェアや共共同駐車場〇各戸に高木、坪庭、前庭
庭

〇夜警団

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金沢版コンパクトシティのすすめ −全ての人にやさしく便利なネットワークの形成−●交通戦略

まちなかから広がる金沢版「新しい交通システム」の確立
１．基本的な方針①既存の交通インフラ（鉄道・バス）を最大限活用し公共交通ネットワークを拡充する。
②郊外（＝各フィンガー）から都心部（＝手のひら）への直達性と定時性を向上させる。
③段階的に公共交通の機能を向上させ、ひとと公共交通中心の交通体系を確立する。
２．金沢都市圏において導入する LRT/BRT に求められる要件【安全性】乗客や周辺交通に対して安全であること【定時性】時刻表から遅れないこと【速達性】できるだけ速く行けること【乗換利便性】他機関との乗り換えがスムーズであること【大量性】多くの利用が見込めること【バリアフリー】移動に際して障壁や抵抗が少ないこと【シンボル性】「まちの風格」に合った上質な交通機関

BRT(連節バス)

2020 年までに実施

Step2 都心部の LRT 整備による公共交通充実○ 【BRT⇒LRT 整備】県庁（金沢港方面）〜金沢駅〜野町（〜石川線）○ 【輸送力増強・輸送効率化・シンボル性向上】公共交通重要路線へのBRT（連節バス）導入拡大○ 【定時性向上】野町駅〜金沢駅間を終日「公共交通専用レーン」化○ 【P&R・ターミナル】近郊部各方面の拠点における P&R、P&BR 駐車場と乗り継ぎターミナルの確保

LRT(低床路面電車)

３．段階的な公共交通の整備イメージ

Step1 バス路線の定時性・輸送力の強化と BRT 一部導入

複合施設３年以内に実施○ 【定時性向上】金沢駅〜野町駅間のバス専用レーンの時間拡大○ 【LRT・BRT】需要の見込める路線への連節バス導入による輸送効率化・シンボル性向上○ 【待ち時間整序化】主要路線におけるダイヤのわかりやすさの向上、団子運転解消○ 【運賃】鉄道と市内路線バスの乗継割引○ 【ターミナル】主要駅・バス停での乗り継ぎ拠点整備（待合環境向上）

駐車場入口

バス停

LRT

P&R 拠点施設のイメージ（仏・グルノーブル）

Step3 都心部のﾄﾗﾝｼﾞｯﾄﾓｰﾙ化とフィンガー・ネットワークの完成

2040 年までに実施○ 【LRT 路線拡充】都心部から各方面への LRT 路線整備
○ 【BRT 路線拡充】LRT を補完する
BRT、フィーダーバス路線の整備○ 【ﾄﾗﾝｼﾞｯﾄﾓｰﾙ】都心ﾄﾗﾝｼﾞｯﾄﾓｰﾙ化○ 【P&R・ターミナル】郊外拠点における総合ターミナル（P&R,ﾊﾞｽ乗継、商業複合施設）の整備〇 【運賃】ゾーン料金制の導入

公共交通優先のまちを支える総合交通戦略
○○
○
○
○

各段階で随時実施【歩行者】まちなか案内サイン、まちなみ修景整備等【自転車】自転車走行環境の充実、公共レンタサイクル「まちのり」の利用推進【自動車】カーシェアリング、都心部流入抑制策、公共車両優先信号【物流車両】共同荷さばき場、共同配送システム【ﾗｲﾌｽﾀｲﾙ変革】クルマに過度に依存しないライフスタイルへの誘導
ﾄﾗﾝｼﾞｯﾄﾓｰﾙのイメージ（仏・グルノーブル）

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第 14 回Ｋ.ＣＡＴフォーラムについて（参考資料）
１．第 14 回Ｋ.ＣＡＴフォーラムの概要□日時：2015 年 1 月 10 日（土）13：00〜16：50（12：30〜受付開始）□会

場：近江町交流プラザ（近江町いちば館 4 階 集会室）

２．ワークショップの結果□各グループの主な提案事項
分野

グループ

□参加者数：58 名（大学生、若手行政マン、若手建設コンサルタント、K.CAT メンバー等）□主

催：K.CAT（金沢の都市と交通を考える会）

Ａグループ□開催主旨：
・金沢市の総人口は、今後 30 年間で約 1 割減少し、少子高齢化が進むと予測されている。
また、中心市街地の人口密度は、この 20 年間で約 2 割減少しており、低密度化が進み魅力や活力が低下している。

主な提案事項（キーワード）
・空地を活用した「コミュニケーションファーム」（まちなかの空地を・お年寄りと若者をセットで！（親との近居、医療や福祉との関係）

土地・金沢まちなかステータス（都心回帰を図るためのステータス向上）

利用

・一方、郊外市街地においても少子高齢化が進み、空き家や空地が増加している。都市経緑地や菜園・農園に変えていく）
・とりあえず行きたくなる街なか（とりあえず街なかに行く習慣づけ）

・シェア／都市機能の充実／ストックの活用／人の集まる場所／公共施
Ｂグループ

設の有効活用／歩行者天国／傘がなくても回遊できる／都心軸沿い営の観点からも、公共施設等の維持管理費が増大すると考えられる。こうした社会背景のビル上層部の居住空間化（職住近接）／通りとしての連続性／世代を踏まえ、金沢版コンパクトシティを目指すべきと考える。K.CAT では、そのタタキ台を検討してきたので、市民や学生の皆さんと共に 30 年後の金沢を考えたい。

・三世代で住み継ぐコンパクトシティ金沢（親と同じ町内の家や土地をのミックス…今までの都心軸のイメージを変えていく□プログラム：
13：00

開会・挨拶・主旨説明（10 分）

13：10「金沢版コンパクトシティのすすめ」の説明（20 分）

13：30

ワークショップ（1 時間 40 分）…土地利用・景観・交通×２＝計６グループ

15：10

休憩

15：20

各グループ発表・投票（1 時間 20 分）

16：40コメント、総括

16：50

閉会

Ａグループ

購入する際に優遇、暮らし方の作法のルール化、子世代の戸建居住・親世代のマンション居住…など）・景観とは「市民の暮らし」である
・景観を守るためには人の居住が大切（空地・空き家の活用→居住・仕景観事の場の整備→若者・学生の居住や仕事→賑わいが人を呼び込む）
・現代の人が忘れてしまった暮らしに対する姿勢の見える化
Ｂグループ

・暮らし方の作法に加える具体案（回遊性向上／ハウスメーカーの取組／サテライトキャンパス設置／若い人が住みたくなるまちなか整備、昼夜でまちの姿が異なる／文化施設を活かす…など）
・作法の伝え方（口伝／幼少からの教育／作法の再確認…など）

Ａグループ
交通

・ＬＲＴの運営形態、マイカーとの関係性、土地利用との関係性など
・ＬＲＴが必要性に関する議論が必要…など
・昔の市電ネットワーク（まちの骨格は変えない）

Ｂグループ

・中心部と郊外部のターミナル機能の整備、バスルートの再編
・居心地の良いバス停の整備…など□プレゼンテーションの様子

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