京都市におけるモビリティ・マネジメント教育
推進業務

報告書

平成２８年３月
京都市都市計画局歩くまち京都推進室
一般社団法人システム科学研究所

目次

１. 業務の概要 ....................................................................................................... 1
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)

業務の概要 ................................................................................................. 1
業務対象地域 .............................................................................................. 1
履行期間.................................................................................................... 1
委託者及び受注者 ........................................................................................ 1
業務実施体制 .................................... エラー! ブックマークが定義されていません。
背景と目的 ................................................................................................. 2
業務内容.................................................................................................... 3
業務の全体構成 ........................................................................................... 3

２. 学校 MM 検討会の設置 ........................................................................................ 4

３. モデル授業の実施とバリエーションの検討 ............................................................... 5
(1)
(2)
(3)

モデル授業の実施 ........................................................................................ 5
モデル授業のバリエーションの検討 ............................................................... 20
新たな教材の作成 ...................................................................................... 55

４. 教員による研究会との連携方策の検討 ................................................................... 56
(1)
(2)
(3)

過年度の取り組み ...................................................................................... 56
京都市教育教育委員会との協議 ..................................................................... 58
今年度の取り組み ...................................................................................... 59

５. 平成２８年度「歩くまち・京都」学習実践校の募集・選定 ......................................... 60
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)

趣旨 ....................................................................................................... 60
実施内容.................................................................................................. 60
学習実施校の選定及び経費配分 ..................................................................... 60
実施スケジュール ...................................................................................... 61
提出書類.................................................................................................. 61
提出期限.................................................................................................. 62
提出方法.................................................................................................. 62
選定結果.................................................................................................. 63

６. 「歩くまち・京都」公共交通センターとの連携方策の検討 ......................................... 76

７. 資料作成 ........................................................................................................ 77
(1)
(2)
(3)

第１回検討会 ............................................................................................ 77
第２回検討会 ........................................................................................... 127
第３回検討会 ........................................................................................... 150

８. まとめ ......................................................................................................... 181(1)(2)

成果 ...................................................................................................... 181
課題と今後の展開 ..................................................................................... 182

１. 業務の概要(1) 業務の概要
京都市におけるモビリティ・マネジメント教育推進業務(2) 業務対象地域
京都市全域(3) 履行期間自）平成２７年６月２６日～ 至）平成２８年３月３１日(4) 委託者及び受注者
ア 委託者
京都市 都市計画局 歩くまち京都推進室

イ 受託者
一般社団法人 システム科学研究所
京都市中京区新町通四条上ル小結棚町 428 番地（新町アイエスビル）
TEL:075-221-3022 FAX:075-231-44041

(5) 背景と目的
京都市では，「人が主役の魅力あるまちづくり」を推進し，人と公共交通優先の「歩くまち・京都」の実現を目指すため，平成 22 年 1 月に，「歩くまち・京都」総合交通戦略（以下，「戦略」という）を策定するとともに，「歩くまち・京都」憲章を制定した。
戦略では，既存の公共交通を再編強化し，使いやすさを世界トップレベルにする「既存公共交通」の取組，歩く魅力を最大限に味わえるよう歩行者優先のまちをつくる「まちづくり」の取組，歩いて楽しい暮らしを大切にするライフスタイルに転換する「ライフスタイル」の取組の３つの柱の相乗効果により，「歩くまち・京都」の実現を目指している。
このうち，「ライフスタイル」の取組では，市民の意識と行動に直接働きかけ，過度なクルマ利用を控え，歩くこと，公共交通等を利用することへの転換を促す取組であるコミュニケーション施策（モビリティ・マネジメント）（以下「ＭＭ」という。
）を，「スロープロジェクトライフ京都」大作戦として推進していくこととしており，市民のライフスタイルの中で交通行動の変化を意識づけるため，あらゆる機会を捉え，重層的・複合的に，動機付けとなる情報の提供やコミュニュケーション・アンケート等の MM を実施している。
プロジェクト

本業務は，「歩くまち・京都」憲章の普及・啓発及び「スローライフ京都」大作戦を確
実かつ効果的に推進するために必要な業務を実施するものである。
学校教育におけるＭＭとしては，平成 24 年度から学識者，教育委員会，教員から構成する検討会を設置し，教育現場のニーズを把握しながら，小学校低学年，中学年，高学年向けの学習指導案を作成するとともに，各学年のモデル授業を実施した成果を取りまとめて，教員がモビリティ・マネジメント教育を実施する際に参考となるＤＶＤを作成して平成 26 年度に京都市内小学校全校（176 校）に配布した。
しかしながら，小学校の教員は多忙であり，各種団体・教育機関からのＤＶＤ等の配布物も多くあるため，ＤＶＤを配布しただけではＭＭを授業として取り上げてもらうことは難しいという現実もある。そこで，これまでの成果を無に帰さないためにも，継続的にモビリティ・マネジメント教育の実施を支援する体制の構築が不可欠である。
本業務では，平成 26 年度までのモビリティ・マネジメント教育の検討成果を京都市内に拡充し，継続的に実施するために，既存組織との連携による継続実施体制を検討の上，再構築するとともに，小学校によって市バスが使えない地域もあることを踏まえたＭＭ授業のバリエーション拡充を確実かつ効果的に推進するために必要な業務を実施するものである。

2

(6) 業務内容
ア 学校 MM 検討会の設置
学識者（３名），教育委員会（２名），教員（３名）から構成する検討会（学校ＭＭ検討会，年３回開催予定，構成員の人数は予定）を設置して意見を聴取しながら取組む。

イ モデル授業の実施とバリエーションの検討
平成２７年度にモデル授業（小学校低学年，中学年，高学年で１回ずつ（予定））を
実施いただく教員を支援する。また，京都ならではのモデル授業のバリエーションを増やすとともに，授業への取組をより容易にするために，その授業に使用する新たな教材を作成する。

ウ 教員による研究会との連携方策の検討
教員による研究会との連携方策を検討する。

エ 平成２８年度「歩くまち・京都」学習実践校の募集・選定
平成２８年度以降にモビリティ・マネジメント授業を実施する「歩くまち・京都」学
習実践校を教育委員会と連携しながら募集・選定するとともに，より良い授業内容を検討する。

オ 「歩くまち・京都」公共交通センターとの連携方策の検討
モビリティ・マネジメント教育を継続実施するための拠点として，「歩くまち・京都」
公共交通センターとの連携方策を検討する。

カ 資料作成学校ＭＭ検討会を円滑に進めるために，資料や議事録等を作成する。

(7) 業務の全体構成
以下に本業務の実施スケジュールを示す。
検討項目
学校ＭＭ検討会の設置

平成27年
７月

8月

第1回検討会

京都ならではのモデル授業のバリエーション開発

10月

平成28年
11月

第2回検討会
準備物作成

ＭＭ研究指定校（仮称）の募集・選定と授業内容の検討「歩くまち・京都」公共交通センターとの連携方策の検討

9月

12月

1月

2月

3月

第3回検討会● ブース出展
ツ ール配布・ツ ール作成

調査員募集・研修

ＴＦＰ実施

集計・分析

掲載時期にあ わせて情報作成

教員による学校ＭＭ研究会との連携方策の検討

成果品のとりま とめ

報告書作成

打合せ

3

２. 学校 MM 検討会の設置
教育現場のニーズを把握しながら検討を進めるため，以下の構成メンバーにより，学
識，学校，行政の連携体制を確立することにより実効性を担保した。

分野

学識経験者

役割

所属

委員

座長

京都教育大学教授

水山 光晴

副座長

京都大学大学院教授

藤井 聡

アドバイザー

愛媛大学大学院教授

松村 暢彦

京都市教育委員会学校指導課首席指導主事

渡邉 太志

京都市教育委員会総合教育センター指導主事

林 正和

京都市立岩倉北小学校教諭

牧 紀彦

京都市立伏見板橋小学校教諭

笹岡 法道

京都教育大学付属京都小中学校教諭

深蔵 心理

学校関係者

公益財団法人交通エコロジー・モビリティ財団
交通環境対策部長
公益財団法人交通エコロジー・モビリティ財団
交通環境対策部交通環境企画課

有識者

行政

事務局

加藤 信次
岡本 英晃

京都市都市計画局歩くまち京都推進室

学校ＭＭ検討会の開催状況は以下のとおりである。
開催日時

議事概要

第１回

平成２７年８月２０日（木）

平成２７年度の取組内容について
取組事例についての紹介

第２回

平成２７年１０月２６日（月）

今年度のモデル授業について「歩くまち・京都」学習実践校の募集について
ガリバーマップ作成について

第３回

平成２８年３月４日（金）

今年度のとりまとめ「歩くまち・京都」学習実践校の決定について
今後の進め方について4

３. モデル授業の実施とバリエーションの検討
平成２４年度から，教育現場のニーズを把握しながら，小学校低学年，中学年，高学
年向けの学習指導案を作成するとともに，各学年のモデル授業の実施を行ってきた。
今年度は，更に京都ならではのモデル授業のバリエーションを増やすとともに，授業への取組をより容易にするために，その授業に使用する新たな教材を作成することとした。
具体的な教材を検討する上で，参考として学識者から特にＭＭに関する取組が進んでいる大阪府・札幌市・各自治体の教材事例をご紹介いただいた。

(1) モデル授業の実施
ア 指導案の作成
モデル授業のバリエーション開発に合わせて，どういった授業ができるかを３教員に単元構想をご提案いただいた。

5

図 ３-１ 岩倉北小学校（６年生・総合学習）

6

7

8

図 ３-２ 伏見板橋小学校（５年生・社会科）

9

図 ３-３ 京都教育大学附属京都小中学校（６年生・社会科）

10

イ 授業の実施
前述の単元構想図に基づき，高学年向けのモデル授業を，検討会メンバーである２教員に実施いただいた。
（ｱ） 岩倉北小学校
実施日

平成２８年２月２日（火）対象

京都市立 岩倉北小学校 ６年２組

教科

総合学習

単元

わたしたちのくらしと交通（７時限目）

担当教員

柱谷元紀 教諭

岩倉北小学校では，６年生を対象に，「クルマと公共交通では，どちらが豊かな暮らしをもたらしてくれるのか」について児童が話し合う授業が行われた。

図 ３-４ モデル授業風景

11

授業を通して出てきた児童たちの主な発言を以下にまとめる。

クルマの方が豊かになると回答した児童の主な意見· 環境では公共交通機関だと思うが，お年寄りへの便利さではクルマだと思う。
· 水素や電気で走るクルマもあるし，クルマもＣＯ2 の問題は解決しつつある。
· クルマの方が，あまりお金がかからない。
· 地下鉄やバスは安全だが，バス停から遠くても歩いて行けないといけない。クル
マだと，目の前に停まるので，クルマの方が便利。
· 市内巡りの時にバスがなくて，待たなくてはならなかった。
· クルマだと他の人がいなくて良い。
· 市内巡りの時にバス停を探して迷子になったので，クルマの方が便利。
· 今ではクルマのナビで渋滞を避けることもできる。

公共交通の方が豊かになると回答した児童の主な意見· バスの本数も増えたし，環境にも良い。
· 他県に行く時に早く行けるし，クルマだとＣＯ2 もたくさん出る。
· 京都市は秋の紅葉シーズンなど観光客のクルマでいっぱいになるので，地下鉄など公共交通機関の方が豊かな暮らしをもたらしてくれる。
· バスは 1 台で 20 人運べるが，クルマだと 1 台 5 人でＣＯ２排出量が少ない。
· 最近ハイブリッドバスが出てきたし，待ち時間も分かりやすく示してくれるので，公共交通機関の方が豊かな暮らしをもたらしてくれると思う。
· クルマは知っている人としか乗らないが，公共交通は色んな人が乗るので，交流することができる。
· 高齢者や障害のある人などは運転が難しいが，公共交通ならその人たちは事故を起こさないし，家族も安心だと思う。
· 障害者だけでなく，バスの座席の横にはベビーカーと繋げるベルトがあって，赤ちゃんを連れたお母さんにも便利。

どちらも必要と回答した児童の主な意見· ＣＯ2 が少ないので，環境では公共交通だが，急いでいる時にはクルマなので，場合によると思う。
· 公共交通の方が京都にとって良いと言うが，観光バスなどの路駐も多いので，どちらも同じだと思う。
12

この単元については，前述の単元構想にもあったように計７時間に渡って授業が行われてきた。その中で授業開始当初に「クルマと公共交通機関では，どちらが豊かな暮らしをもたらしてくれるか」という問に，クラス２２名中２１名対１名で，圧倒的に「クルマより公共交通の方が豊かな暮らしをもたらしてくれる」と回答した児童が多かった。
しかし途中，京都市や京都市交通局での取組を紹介するゲストティーチャーの時間を設けたり，実際に自分たちで京都市内を公共交通を利用して回る市内巡り等の授業を経て，京都市における公共交通状況中心とする現状を把握する授業が実施された。
全ての授業を終えて，最終的にはクラスの半数以上が「クルマより公共交通の方が豊かな暮らしをもたらしてくれる」といった回答や，「使い分けが必要」といった回答な
ど児童の価値観に大きな変容が見られた。
７時間の授業を終えて，児童たちの主な意見は以下のように変容した。

【授業を終えた児童の意見】·話し合いをしてみても，公共交通の方が良い。お年寄りや地球にやさしく，
京都の美しい町並みを守るためには，公共交通だと思う。

·

今回の授業を終えて，どちらにも良いところと悪いところがあって，そのときによって使い分けていかなければならないと思った。これからは悪いとこ
ろをどう改善するかが課題だと思う。

·

最初は公共交通が良いと思っていたが，全部が全部良いわけではない。クル
マは行きたいところや好きなところに行けるのも良いと思う。使い分けるのが良い。未来のことを考えると，ＣＯ2 で自然や京都の観光地がなくなるのも困る。

·

公共交通の方が良いと思ったけれど，クルマが安全でＣＯ2 を排出せず，渋滞に影響されないようになってくれば，クルマも良いかもしれないと思った。

13

担当教員に授業後の感想を伺ったところ，学習前後の児童の意識の変容の理由として
は，社会的な事実と出会うことで，児童の目線が個人的なものから社会的なものへと高まったことが考えられるのではないかと考えられるということだった。

■学校 MM 研究授業記録（６年生）■日時

平成 28 年 2 月 2 日■場

所

京都市立岩倉北小学校

■指導者

柱谷元紀

■授業を終えての感想
総合的な学習の時間を用い，「クルマか公共交通機関のどちらが豊かなくらしをもたらしてくれるだろう」という単元目標のもと，京都市交通局の工夫や「歩くまち京都」の取組といった，これからの社会のあり方を模索している事実を「市内めぐり」の遠足と絡めて学習することで，価値観の変容をねらった。
学習前にはクラス２２名中２１名までもが「クルマの方が豊かなくらしをもたらしてくれる」と判断していたが，学習の最後には半数から３分の２程度の児童が「公共交通機関の方が豊かなくらしをもたらしてくれる」と判断した。また中には，「どちらも必要で，状況に応じて使い分けることが大切だ」という意見も見られた。
このような学習前と学習後の児童の意識の変容の理由としては，社会的な事実と出会う
ことで，児童の目線が個人的なもの（～自分にとって）から社会的なもの（～社会にとって）へと高まったことが考えられる。
今回の学習では，児童をある一定の価値観に導くのではなく，事実と出会わせることで自ら判断できる力を付けていくことを目標にした。今後とも社会を多面的にとらえ，より良い判断をすることができる力を育んでいきたいと考えている。

図 ３-５ 担当教諭感想またモデル授業終了後，参加していた学校ＭＭ検討会メンバーと担当教員とで授業の振り返りを行った。
授業についての各自の感想は以下のとおりである。

14

図 ３-６ 振り返り摘録

15

（ｲ） 伏見板橋小学校
実施日

平成２８年２月２３日（火）対象

京都市立 伏見板橋小学校

教科

社会科

単元

環境を守るわたしたち（６時限目）

担当教員

岡本 教諭

５年２組

伏見板橋小学校では，５年生を対象に，「京都の環境を守るための市や市民の取組や地球環境の現状を調べ，これから大切なことを考える」授業が行われた。

図 ３-７ モデル授業風景

16

授業を通して出てきた児童たちの主な発言を以下にまとめる。

Q 京都市ではどのようにして CO2 の量を減らそうとしているのか？
· 使用済みの天ぷら油を集めてどうするのかお父さんに訊いたら，バスの燃料にすると言っていたので,燃料を減らそうとしていると思う。
· バスに乗って合言葉を言うと無料になった。クルマを使うＣＯ2 を減らそうとしていると思う。
· トラックの後ろに，ＣＯ2 を減らすためにゆっくり発進・ゆっくり加速と書いてあった。市役所の人がステッカーを配ったりして，呼びかけていると思う。
· クルマだと他の人がいなくて良い。
· 早く一緒に帰って節電するようにしている。

Q 京都市がどのように減らそうとしているのかを調べた資料を見て分かった事実は？
· 余分な油を燃料に使っている。
· 「歩くまち・京都」憲章で，公共交通機関の利用を呼びかけている。クリアファ
イルにして小学生に配られている。
· 四条通の歩道を広げて，子供からお年寄りまで，みんなが通りやすい道にしている。
· クールスポットという活動は，四季のある日本に相応しい。他の国にも広げると良い。
· 油の再利用などを通じて，持続可能な社会が実現できると思う。
· 節電を呼びかけるのが，なんで夏と冬だけなのかなと思った。

Q 事実から導き出した結論は？
· 京都市では，ひとりひとりが努力することでＣＯ2 を減らそうとしている。
· 京都市では，環境がよくなるように，みんなで協力している。

17

この単元については，モデル授業の前に京都市の水資源や鴨川の環境変化や，きれいな鴨川を取り戻すための取組について学習してきた。それを踏まえた上で，京都市は「２０２０年までに二酸化炭素排出量を２５％削減」という目標を掲げているが，それを達成するためにどういった取組をしているかを考える授業が行われた。授業を終えて，児童たちからは以下のような意見があがった。

【授業を終えた児童の意見】·

一人ひとりが努力することが大切。一部の人が努力しても，みんながしないと未来の環境がよくならないと思う。京都市全体の目標は大変だが，一人ひとりの目標は達成できそうだ。

·

たくさんの人が努力して環境を良くしようとしていることが分かった。なるほどと思ったことは，良い環境を未来につなげることで，未来の人も安心・安全に住めるということ。自分にできることは，必要のない電気を消したり，
一つの部屋に集まったりすることでできると思った。

·

今日の学習で，たくさんの人がたくさんの方法で努力していることが分かった。
「歩くまち・京都」のキャッチフレーズを作ることによって，覚えやすく
なって，みんなが取り組めるようになると思う。今の自分にできることは，
京都市の一員として，「歩くまち・京都」のルールを守っていこうと思う。
授業を終えて，担当教員に授業の感想を伺ったところ，
・・・・。

提出待ち
図 ３-８ 担当教諭感想

18

またモデル授業終了後，参加していた学校ＭＭ検討会メンバーと担当教員とで授業の振り返りを行った。

図 ３-９ 振り返り摘録
19

(2) モデル授業のバリエーションの検討
ア 大阪府の事例
表 ３-１０ モビリティ・マネジメント教育事例（大阪府）
NO

1

教材

テーマ

5~6 年

校区内の空気を校区内の空気の汚れを調べ，その原因を考え，

社会・理

調べよう

空気をきれいにするために何ができるかを考え
る。

科・体育

2

3

4

5

6

7

8

概要

4~6 年

私たちのまちは

地図や航空写真をもとにまちの変遷を調べ，ま社会科

どのように変わってちづくりや環境改善のために何ができるかを考きたのだろうえる。

5~6 年

地球温暖化を

地球温暖化の影響と原因を学習し，温暖化を防

社会・理科

知っていますか止するために何ができるかを考える。

4~6 年

交通ゲーム

ゲームで電車，バス，クルマなどの利用特性を

社会・道徳

学び，望まれる交通機関利用のあり方を考える。

5~6 年

かしこいクルマのCO2 排出量の削減などを目的として，日常の生

社会・理科

使い方を考える活の中でクルマの使い方を工夫して実践する。

5~6 年

くらしの中で

CO2 排出量の削減などを目的として，日常の生

社会・理科

CO2 を減らそう

活の中でさまざまな工夫を計画して実践する。

4~6 年

みんなが使う「電車・バスマップ」を作成し，利用してもら

社会・理「電車・バスマップ」 う喜びを実感すると共に，公共交通利用の学習

科・体育

をつくろう

を形成する。

5~6 年

電車・バスは電車・バスに乗車し，地域社会とのコミュニケ

社会・理科

みんなの乗り物ーションを通じて，公共交通を親しみ，体験す
る。

3~6 年
9

おでかけ日記社会・理科

外出行動を記録して，結果をフィードバックす
ることでふだんのくらしでの課題とできることを議論する。

5~6 年
10

社会・家庭

買い物ゲーム

ふだんの食卓を対象に買い物をゲームで再現することで，モータリゼーションによるライフス
タイルの変化に気づかせる。

20

・ 事例１：５～６年生 社会科・理科・体育

21

・ 事例２：4～6 年生 社会科

22

・ 事例３：５～６年生 社会科・理科

23

・ 事例４：４～６年生 社会科・道徳

24

・ 事例５：５～６年生 社会科・理科

25

・ 事例６：５～６年生 社会科・理科

26

・ 事例７：４～６年生 社会・理科・体育

27

・ 事例８：５～６年生 社会科・理科

28

・ 事例９：３～６年生 社会科・道徳29

・ 事例１０：５～６年生 社会科・家庭科

30

イ 札幌市の事例
表 ３-１１ モビリティ・マネジメント教育事例（札幌市）
NO

教材
3 年社会

1

テーマ
もっと知りたいみんなのまち3 年社会わたしたちの市のようす

2

市内の公共施設が地下鉄沿線に多いことに着目し，徒歩や自家用車との比較を通して，公共交通機関の利点やその役割について学ぶ授業。
札幌市に公共交通（地下鉄・バス）があることのよさを考える活動を通して，札幌市の公共交通は
自分たちの生活の足となっていることを学ぶ授
業。

3 年社会

昔の道具とくらし

地下鉄の開通による市民生活の変化を考える活動を通して，地下鉄が果たしてきた役割に気づき，40 年にわたって公共交通機関が充実している札幌市のよさを学ぶ授業。

5 年社会

くらしを支える情報「さっぽろ・えきバス・ナビ」（乗継検索 Web サービス）を通して，情報ネットワークの働きと国民生活とのかかわりについて学ぶ授業。

6 年社会

暮らしの中の政治

札幌市がバス事業の維持に税金を使っている意
味を考える活動を通して，「バス事業を支えることが市民の生活を守っている」ことに気付き，市民一人ひとりの暮らしに租税が大切な役割を果たしていることを学ぶ授業。

4 年社会

身近なバスと私たち

札幌市の公共交通が抱えている問題点を関連付けて考える事で未来へ向けて自分たちの考えを深めることができるようなテキストを作成し，未来へ持続的につなげることのできる授業。

3

4

5

のくらし

6

4 年総合

わたしたちのくらし
と市電

7

4 年総合

わたしたちのくらし
と公共交通

8

5 年総合
9

環境について
考えよう

1 年道徳
10

概要

でんしゃのトーリー

電車事業所が新型低床車両をほぼ毎日運行させている理由を追求する活動を通して，市民の期待に応え，新型低床車両のよさを広めようとする電車事業所の人の願いを学ぶ授業。
札幌市が赤字バス路線に対し補助金を出して，路線を維持しようとしていることの意味を考える
ことから，未来の自分たちにとっての公共交通のあり方を学ぶ授業。
交通日記を用いて日常の移動による二酸化炭素の排出の状況を調べ，一人ひとりの交通行動が地
球温暖化に与える影響について考える授業。
でんしゃのトーリーやお客さんのために働く係の人の思いについて考え，お世話になっている
人々に感謝の気持ちを表すことを学ぶ。

31

・ 事例１：３年生 社会科

32

・ 事例２：３年生 社会科

33

・ 事例３：３年生 社会科

34

・ 事例４：５年生 社会科

35

・ 事例５：６年生 社会科

36

・ 事例６：４年生 社会科

37

・ 事例７：４年生 総合学習

38

・ 事例８：４年生 総合学習

39

・ 事例９：５年生 総合学習40

・ 事例１０：１年生 道徳

41

ウ 富山市の事例
表 ３-１２ モビリティ・マネジメント教育事例（富山市）
事例

教材
3 年社会

1

テーマ

概要

くしとだんごの富山市の「くしとだんごのまちづくり」についまちづくりて座学を１時限行い，貸切バスで富山駅北へ移
動の後，「くし」の１つであるポートラムの乗車体験と車両基地見学等を実施。

3 年社会

富山市のいろいろな

富山市にはいろいろな公共交通があることを知乗り物り，公共交通と土地利用が結びついていること
や，「くし」のひとつであるポートラムについて

2

学習しながら，地域や公共交通への愛着が深まることを目的にした授業。
4 年社会
3「富山市の交通とく

富山県の交通の現状とその解決策について話しらし」～富山市のお合い，バスを中心にした公共交通のよさに気付

でかけバスって知っくことができることをねらいとした授業。

てる？
4 年社会

富山県の交通の様子

鉄道の大切さについて考えるとともに，富山県の鉄道の様子について，市街地の分布と関連付

4

けて理解することを学習目的として授業。
4 年総合

おでかけ定期券って富山市が発行している「おでかけ定期券」の目何だろう？

的を調べる活動を通して，バス交通がお年寄り

5にも使いやすく整備されていることに気づくことをねらいとした授業。
6 年社会

6

6 年総合

7

富山市の新しいまち

ライトレールを使った富山市の新しいまちづく

づくり

～まちを元

りについて関心をもって調べ，これからの富山気にするライトレー市について自分なりの考えをもつことを学習目

ル的とした授業。

環境にやさしい交通

交通機関の環境に与える影響を考え，自分たち機関の使い方を考えの交通機関の使い方と，富山市が進めている環よう

境にやさしいまちづくりと関連させながら，これからの交通機関の利用についての理解を深めることを目的とした授業。

42

エ その他の教材事例
・ 事例１：低学年 鉄道のヒミツクイズ

43

44

45

・ 事例２：中高学年 交通すごろく

46

47

・ 事例３：中高学年 観光プラン

48

・ 事例４：高学年 ガリバーマップ

49

50

51

52

53

54

(3) 新たな教材の作成
前述のように，学識者からご紹介いただいた様々な事例を参考にして，新たなモデル
授業の開発について学校 MM 検討会で協議した。
その中で，「歩くまち・京都」と連携可能な教科として，中学年の「京都市内の地域を知る」社会科の単元において，ガリバーマップの活用が有効であると考えられた。そこで，今年度はモデル授業のバリエーションの一つとして，ガリバーマップを作成した。

・範囲：京都市中心部（東：嵐電嵐山駅，西：名神京都東 IC，南：京阪淀駅，北：岩倉駅）
・サイズ：本間（京間）６畳：２８６センチ×３８２センチ

図 ３-１３ ガリバーマップ
55

４. 教員による研究会との連携方策の検討
本章では，京都市の教員による研究会と，京都市学校ＭＭの連携方策を検討した。

(1) 過年度の取り組み
京都市では学校教員により多数の研究会が組織されており，学習指導方法等を研究されている。
京都市における学校ＭＭ検討会では，平成 24 年度の設立以来，環境教育研究会と連携し，学校ＭＭ検討会のメンバーとして，環境教育研究会の教員が２名参加いただいた。
当該教員には，平成 24 年度～平成 26 年度の３箇年にわたってモデル授業を考案・実施
いただいた。
この実績を踏まえて，学校ＭＭ検討会の水山光春座長と，環境教育研究会の西田均会長とが，今後の展開について協議したものの，環境教育研究会から積極的な意見は得られなかった。この摘録を以下に掲載する。

１

日 時

平成 27 年 2 月 23 日（月）午後 2 時 00 分～午後 3 時 00 分

２

場 所

山階南小学校 校長室

３

協議者

山階南小学校長 西田均（環境教育研究会会長）
水山光春教授，京都市歩くまち京都推進室（吉村係長，谷垣）【吉村より学校ＭＭの取組について説明】（水山教授）○ 学校ＭＭ検討会で作成したＤＶＤについて，今年度も昨年度と同様に全校に配布
し，アンケートをお願いしたいと考えている。ただ配布するだけでは先生方の関
心は小さいと思っており，環境研会長である西田校長からの御助力を願いたい。
○ 校長会で，ＤＶＤ及びアンケートの紹介をしていただくことは可能か。

（西田校長）○ 昨年度，アンケートを回答した。今年度も当校に届いたらアンケートには回答したい。ただ校長会で，一校長がそのような依頼はできない。
○ 環境研のメンバー（籍だけがある方も含めて，約３０名）に対してなら，アンケ
ートへの協力をお願いすることはできる。
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○ ＭＭの授業は授業参観で拝見したが，小学校によって市バスが使えない地域もあるので，ＭＭの授業を工夫する必要があると思う。

（水山教授）○ 地域性については，おっしゃるとおりである。そのため，今年度，指導案を増やした。今後も様々な指導案のバージョンを作っていきたいと考えており，作る過程における教員の方々の意見をお聞きしたいと思っている。
○ 多くの小学校・先生方にＤＶＤを見ていただきたいと考えており，各小学校への依頼文等で，西田校長の名前を連名で記載させていただくことは可能か。

（西田校長）○ 環境研としては環境教育スタンダードの実践が第一であると考えており，環境研の仲間である岡本・飯野教諭の取組は応援するが，（依頼文に名前を記載するな
ど，）自分がそこまでＭＭに立ち入るつもりはない。
○ 先週末，環境研の打ち合わせで岡本・飯野教諭と話をしたが，学校ＭＭについて負担に思っているようなことを漏らしていた。もともと３年で終わると聞いていたが。

（水山教授）○ 確かに３年計画であったが，もう少しメニューを増やせるのではないかと考えており，取組を継続していきたいと考えている。
○また，ＭＭは環境教育のメニューの一つとして取り扱ってもらえたら幸いである。

（吉村係長）○ ３年間取り組んだ成果として，ＤＶＤを市内の全小学校に配布するが，配布しただけでＭＭを授業として取り上げてもらえるかはわからない。ＭＭの取組をもっと広げ，定着させたいと考えている。

（水山教授）○ まずは，環境研のメンバーにアンケートに協力いただけるよう，西田校長にも御協力いただきたい。

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（西田校長）○ 小学校の教諭はかなり多忙であり，今実施している取組を止めて，新しい取組を実施するだけの余裕はない。ＤＶＤ等の配布物も多くあるが，目を通さないことも多い。
○ 環境研メンバーへのアンケート協力依頼については，メール等で発信することは約束する。
○ 岡本・飯野教諭が協力する限り応援はするが，ＭＭの取組に対して，（依頼文の連名など，）環境研の名称を前面に出すようなことはできない。

（水山教授）○ ＭＭについては環境研のメニューの一つとお考えいただき，無理のない範囲で御検討いただきたい。

(2) 京都市教育教育委員会との協議
学校ＭＭ検討会の水山光春座長と，島本由紀学校教育課長が，平成 27 年度以降の京都市学校ＭＭの今後の展開について協議した結果，連携して進めることが望ましいとの結論となった。この摘録を以下に掲載する。

１

日 付

平成 27 年 7 月 3 日（金）２協議者

京都市教育委員会 島本由紀学校教育課長 水山光春教授○ 水山教授より「歩くまち京都・学習」プロジェクトを説明。
○ この結果，「断る理由は何もない。むしろ断った時のデメリットの方がはるかに大きい」という島本課長の強い賛同を得た。
○ 具体的な進め方としては，社会科研究会と環境教育研究会の担当指導主事を通じて研究会長に働きかけて，学校ＭＭ検討会に参画する教員を推薦してもらうこととなった。
○ 小学校４年生社会科の副読本『私たちの京都』に『京都の交通とまちづくり』というような別冊を附けられると，より発展が期待できるのではないかという今後の可能性が示唆された。

京都市の学校ＭＭ担当者と，島本由紀学校教育課長らが，平成 27 年度以降の京都市
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学校ＭＭの今後の展開について協議した結果，社会科研究会と連携することが望ましいとの結論となった。この摘録を以下に掲載する。

１

日 付

平成 27 年 7 月 7 日（火）２協議者

京都市教育委員会 島本由紀学校教育課長，渡邉太志学校指導課首席
指導主事
京都市歩くまち京都推進室（植田課長，吉村係長）○ 京都市教育委員会として，学校ＭＭに協力できる教員を探す。
○ 授業内容としては社会科研究会が一番ふさわしいため，社会科研究会の教員を中心に探す。
○ 「歩くまち・京都」学習実践校については，まずは校長会で依頼する。応募がな
い場合は個別相談していって決めていくのが望ましい。
○ 今後，教員の選定，日程等について連絡調整を行う。

(3) 今年度の取り組み
前述の結果を踏まえて，社会科研究会から２名の教員の推薦を受け，京都市学校ＭＭ検討会に参画いただき，モデル授業の実施にあたっても，支援いただいた。
（２章，３
章および７章参照）
また「歩くまち・京都」学習実践校を募集し，４校の応募があり，３校を選定した。
（５章参照）

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５. 平成２８年度「歩くまち・京都」学習実践校の募集・選定
小学校の教員は多忙であり，各種団体・教育機関からのＤＶＤ等の配布物も多くあるため，過年度実施したＤＶＤの全校配布だけではＭＭを授業として取り上げてもらうことは難しいというのが現実である。そこで，新たな試みとして，賛同いただける
教員を増やしていくとともに，学校単位で取り組んでいただけるよう，教育委員会と連携しながら，「歩くまち・京都」学習実践校の募集・選定を実施した。
なお選定された実践校には，平成２８年度以降にＤＶＤを活用したモデル授業の実施とともに，研究の成果として，学習指導案や参考資料，授業で作成した物（授業風景の写真など）等を年度末に提出するものとする。
募集の際の実施要領は以下のとおりである。

(1) 趣旨
京都市では，「人が主役の魅力あるまちづくり」を推進し，人と公共交通優先の「歩くまち・京都」を推進している。「歩くまち・京都」憲章に基づき，まちづくりと交通に関する政策に関して，子どもの発達段階を踏まえつつ学ぶことにより，望ましい社会の実現を目指す「公共の精神」の学習につなげることを目指した「歩くまち・京都」に係る学習を実践する（２８年度，２９年度の２ヵ年で実施）。

(2) 実施内容・学習実践校は，実施申請書等を作成し，それに基づいて研究・実践を深める。なお，学習活動においては，「歩くまち・京都」の理念・施策内容の知識の習得を目指す。

・

学習実践校は，２学年以上で年 1 回以上の公開授業を実施する。研究の成果として，学習指導案や参考資料，授業で作成した物（授業風景の写真など）等を年度末に提出する。また，学習指導案については，当学校のホームページでの発信のほか，京都市等のホームページにおいて，その研究成果を広く発信するよう努める。

・

学習実践の実施期間は 1 年とする（２年目も申請可能）。

(3) 学習実施校の選定及び経費配分
・各学校が提出した実施申請書及び予算計画書を勘案した上で，京都市都市計画局
歩くまち京都推進室が学習実践校を選定する。

・

歩くまち京都推進室は，各学校が提出した実施計画書等をもと，１校当たり 20万円（3 校）を支給する。支払方法については，別途相談に応じる。
60

(4) 実施スケジュール
実施スケジュールは，以下のとおりである。
表 ５-１４ 実施スケジュール
時期
平成２７年
８月～１月

実施内容
・ 市内の小学校の総合学習の実施テーマの把握
・ 学校 MM 検討会の委員や教育委員会と連携し，「歩くまち・京都」
学習実践校の募集要項等について協議・検討

平成２８年
１月１５日（金）・ 平成２８年度「歩くまち・京都」学習実践校の募集開始

２月１９日（金） ・ 平成２８年度「歩くまち・京都」学習実践校の募集締切
３月４日（金）
随時
平成２９年
３月中旬

・ 平成２８年度「歩くまち・京都」学習実践校の決定通知
・ 実践校による公開授業実施
・ 実践校による学習指導案等の提出（予定）(5) 提出書類
平成 28 年度「歩くまち・京都」学習実践校 実施申請書
平成 28 年度「歩くまち・京都」学習実践校 予算計画書

図 ５-１５ 実施申請書
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図 ５-１６ 予算計画書(6) 提出期限
平成 28 年 2 月 19 日(金) 【必着】(7) 提出方法
以下の担当宛にメールにて提出
京都市都市計画局歩くまち京都推進室
担当：吉村（yosce973@city.kyoto.lg.jp），瀧（taqbb178@city.kyoto.lg.jp）

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(8) 選定結果
京都市内の全小学校長が集まる会議で学習実践校の募集を行ったところ，４校から応募があった。その中から教育委員会との協議と書類審査等を経て，以下の３校を選定した。

表 ５-１７ 平成 28 年度「歩くまち・京都」学習実践校
学校名

実施教科

研究テーマ

京都市立

社会科

「わたしたちの京都市のまちづくりを主体

岩倉北小学校

総合的な学習の時間的に調べ考える子ども」～京都市の地理，歴史，清治，伝統文化，人々のくらしの教材化の工夫～

京都市立

総合的な学習「たかくら学

豊かに学び，表現し，高め合う子をめざして

高倉小学校

習」
・特別活動（安全教育）～共にめざす 住みやすいまちにするため
に～

京都市立

６年生社会科・総合的な学習「歩くまち・京都」の視点からふるさとを見南太秦小学校（教科領域横断）

つめ，自身のくらしを見直し，公共の精神に

４・５年生総合的な学習の時間

立って判断・行動する子の育成

また，各校が応募の際に提出した書類は以下のとおりである。

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（ｱ） 京都市立岩倉北小学校

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表 ５-１８ 実施申請書

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表 ５-１９ 予算計画書

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（ｲ） 京都市立高倉小学校

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69

表 ５-２０ 実施申請書

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表 ５-２１ 予算計画書

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（ｳ） 京都市立南太秦小学校

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73

表 ５-２２ 実施申請書

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表 ５-２３ 予算計画書

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６. 「歩くまち・京都」公共交通センターとの連携方策の検討
モビリティ・マネジメント教育を継続実施するための拠点として，「歩くまち・京都」
公共交通センターとの連携方策を検討した。
「歩くまち・京都」公共交通センターの概要は，以下のとおりである。

1.施設の名称「歩くまち・京都」公共交通センター

2.運営団体

特定非営利活動法人「歩くまち・京都」フォーラム
特定非営利活動法人「歩くまち・京都」フォーラムとは、京都市が進める人と公共交通優先の「歩くまち・京都」の理念や政策に賛同し、その実現に向けた取組を力強く推進するための「共汗」組織として、交通事業者、学識経験者と京都市が連携して、平成 24 年 11月に設立した。

3.開所日

平成 24 年 7 月 14 日（土）4.開所時間

午前 9 時～午後 4 時（年中無休 ※1 月 1 日～3 日を除く）

5.主な業務■センターの窓口において、市民や観光客のニーズに応じて、鉄道・バスを上手に組み合わせて効率的に移動できるルート等の情報を分かりやすく提供する。
■モビリティ・マネジメントをはじめ、公共交通の利用促進に資する事業を展開する。

連携方策としては，「歩くまち・京都」公共交通センターが作成・運営しているホームページにおいて，過年度作成したＤＶＤの内容をダウンロードできるようにしたり，
モデル授業の実施結果を参照可能としたりする方策について検討した。
また，モデル授業に活用可能な新たな教材として，作成した「ガリバーマップ」を管理し，希望する学校に貸与する方策について検討した。しかしながら，これまで案内等を実施していたセンター職員を廃止し，今後は専属職員を配置しない方針となった。このため，連絡・調整機能については，「歩くまち・京都」公共交通センター以外での継続実施体制を検討する必要が明らかとなった。

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７. 資料作成
学校 MM 検討会を円滑に進めるため，資料や議事録等を作成する。

(1) 第１回検討会
第 1 回検討会で配布した資料と当日議事録は以下のとおりである。

①議事次第 ················································································79②委員名簿 ················································································80③出席者名簿 ·············································································81④平成２７年度学校 MM 検討会の取組 ···········································82⑤教材事例 ················································································87⑥平成２６年度 第３回学校 MM 検討会摘録 ··································122⑦第１回学校 MM 検討会摘録 ·······················································125

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126

(2) 第２回検討会
第２回検討会で配布した資料と当日議事録は以下のとおりである。

①議事次第 ················································································127②委員名簿 ················································································128③出席者名簿 ·············································································129④各学校 MM 指導案 ···································································130⑤「歩くまち・京都」学習実践校募集要項（案） ·····························136⑥ガリバーマップ印刷範囲（案） ··················································141⑥第１回学校 MM 検討会摘録 ·······················································145⑦第２回学校 MM 検討会摘録 ·······················································147

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149

(3) 第３回検討会
第３回検討会で配布した資料と当日議事録は以下のとおりである。

①議事次第 ················································································151②委員名簿 ················································································152③出席者名簿 ·············································································153④モデル授業資料一式（岩倉北小学校） ·········································154⑤モデル授業資料一式（伏見板橋小学校） ······································162⑥「歩くまち・京都」学習実践校募集要項 ······································170⑥第２回学校 MM 検討会摘録 ·······················································175⑦第３回学校 MM 検討会摘録 ·······················································177

150

151

152

平成27年度 第三回 学校MM検討会 出席者名簿

京

都

所

属

教

育

教

育

大

学

教授

水山

光春

会

学校指導課首席指導主事

渡邉太志

市 立 岩 倉 北 小 学 校

教諭

牧

京都教育大学附属京都小中学校

教諭

深蔵

心理

歩くまち京都推進室担当課長

植田公一

歩くまち京都推進室

瀧明日香

交通環境対策部長

加藤信次

交通環境対策部交通環境企画課
担当課長

岡本

英晃

京

都

京 都

市

事
京

都

市

都

務

委

員

紀彦

局
市

計

画

局

公
益
財
団
法
人
交通エコロジー・モビリティ財団

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座長

154

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156

157

158

159

160

161

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163

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166

167

168

教員授業後の感想提出待ち

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178

179

180

８. まとめ(1) 成果ア モデル授業の実施とバリエーションの検討
他都市の事例を踏まえて，京都市では手始めにガリバーマップを作成した。今年度は地図に掲載する対象範囲や大きさ等の検討を行い，試作品を作成した。

イ モデル授業への取組
今年度のモデル授業は検討会メンバーである２教諭に実施いただいた。過年度までのモデル授業では，当日１時間のみの授業であったが，今年度はいずれも一単元全て（７時間）を活用し授業を実施いただいた。そのため，授業前後での児童の意識変容を知る
良い例となった。
また今回，初めて社会科の授業の中に「歩くまち・京都」を入れるという試みが実施されたことは，今後の展開における良い事例となった。

ウ 教員による研究会との連携方策の検討
京都市教育委員会との協議を経て，社会科研究会との連携を図るものとした。
この結果，社会科研究会から２名の教員の推薦を受け，京都市学校ＭＭ検討会に参画いただいた。モデル授業の成果でも述べた社会科の授業の中に位置づけられた事は，社会科研究会との連携による成果とも言える。

エ 「歩くまち・京都」学習実践校の募集・選定
今年度は「歩くまち・京都」学習実践校の募集を教育委員会と連携し，全小学校長会という場を活用しできたことで，取組に対する認知度は高まったと考える。

オ 「歩くまち・京都」公共交通センターとの連携方策の検討
モビリティ・マネジメント教育を継続実施するための拠点として，「歩くまち・京都」
公共交通センターとの連携方策として，「歩くまち・京都」公共交通センターが作成・運営しているホームページの活用方策を検討した。

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(2) 課題と今後の展開
ア モデル授業の実施とバリエーションの検討
今年度はガリバーマップ試作品の作成に留まったが，次年度からはガリバーマップの実用化に向けて，保管・貸出方法等を検討しながら実際に活用した授業を実施していく。
また，市バスが使えない地域を踏まえた授業のバリエーションの拡充が必要となる。

イ モデル授業への取組
今年度のモデル授業は検討会メンバーである２教諭に実施いただいたが，いずれも高学年であったため，次年度以降は低学年，中学年でも実施・検討が必要である。
また，モデル授業を実施するだけでなく，その授業内容や単元構想，授業で使用した資料など授業に関する情報を，検討会の中だけに留めず，教諭より発信していただき普及する手段を検討し，実施していく。

ウ 教員による研究会との連携方策の検討
社会科研究会からみた「歩くまち・京都」学習の評価を聴取し，今後の連携方針について検討する必要がある。

エ 「歩くまち・京都」学習実践校の募集・選定
実際に応募してきた学校は，従来より「歩くまち・京都」に対する理解・意識の高い地域であったことから，市バスが使えない地域等も含めた更なる拡充が必要である。

オ 「歩くまち・京都」公共交通センターとの連携方策の検討「歩くまち・京都」公共交通センターの専属職員を配置しない方針となったため，「歩
くまち・京都」公共交通センター以外での継続実施体制を検討する必要がある。

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