各国の年金制度

国名

ノルウェー

公的年金の体系

（旧制度）

（新制度）

被保険者

・全国民

（◎強制△任意×非加入）

・収入が基礎額以上の者が保険料を納付する義務がある。

保険料率（2018年）

・傷病手当金，出産手当金，労災給付，失業給付を含む社会保険に対する保険料率。
NOK59,650を超える年収に対する料率である。この料率は25％を超えてはならないとされている。
・被用者8.2％，自営業者11.4％，事業主14.1％（ただし被用者の居住地域により異なる）・年金受給者も5.1％の保険料を負担する。

支給開始年齢・旧制度は67歳，新制度は62歳から75歳の間で選ぶことができる。

基本受給額

・新制度における最低保障年金：単身者は基礎額の 2 倍，夫婦は一人につき基礎額の1.85倍・インカム年金は，基礎額の7.1倍を上限とする収入を賃金再評価しその18.1％を累積した額を年金受給時の年齢に応じて定められた年金現価で割り算して年金額を計算。

給付の構造【旧制度】・満額の基礎年金は，基礎額と同じ。ただし配偶者が基礎額の 2 倍以上の収入（年金収入を含む）を得ているときは，基礎額の90％。被保険者期間が40年に満たないときは減額される。
・補足年金はポイント制。収入のうち基礎額を超える基礎額の 6 倍までの部分と基礎額の 6 倍を超え12倍までの部分の三分の一を合計した金額を基礎額で割り算してポイントを算定。
・ベストな20年のポイントの平均を基礎額の42％の値に乗じて年金額を計算する。被保険者期間が40年に満たない時は減額される。
・付加額は，最低年金水準から基礎年金額と補足年金額を除いた額。最低年金水準は，婚姻状態や配偶者の収入により決まり，また，居住期間が40年に満たない場合は減額される。
【新制度】インカム年金の 8 割相当額を最低保障年金から控除したのち（マイナスになればゼロとする），インカム年金と合わせて年金を受給する。

所得再分配

最低保障年金公的年金の財政方式

賦課方式。ただし，将来の高齢社会において安定的な財政運営のために若干の積立金を保有。

国庫負担

保険料だけでは給付が賄えなくなったときの不足分。

年金制度における最低保障あり無年金者への措置最低保障年金で措置されている。

公的年金と私的年金・早期退職者のための67歳までのつなぎ年金（協約年金；AFP）が一部の被用者に存在。新制度では67歳以降の上乗せ年金に再編される。
・企業年金を備えることは事業主の義務。

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年金と経済Vol. 41

No. 2

国民への個人年金情報の提インターネットで参照することができる（ユーザーID，パスワードが必要）。

供（坂本純一・年金シニアプラン総合研究機構特別招聘研究員）

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各国の年金制度（ノルウェー）

ノルウェーの年金制度
坂本純一（年金シニアプラン総合研究機構特別招聘研究員）

1 ．制度の特色
2009年に成立した年金改正法により，現在のノルウェーの年金制度は過渡期にある。旧制度は定額部際に，当制度に統合された。遺族年金も，1957年に導入された遺児手当と1960年に導入された寡婦手当が国民年金保険制度に統合される形で，1967年に国民年金保険制度から支給されることとなった。
その後給付の算定方法や，保険料の賦課の方法が少しずつ変更され，2009年改正法直前の制度に至っている。この間支給開始年齢が1973年に70歳から67歳に引き下げられた。

分と報酬比例部分からなる給付体系であったが，そして2009年の改正により，2011年から報酬比例2011年から報酬比例年金一本の制度とし，年金額が年金一本の制度とし，年金額の低い者には最低保障低い者には最低保障年金を支給する給付体系に変更年金を支給する枠組みに移行することになった。給された。

付体系の移行には経過措置が設けられており，1953

また支給開始年齢については，旧制度では67歳に年以前に生まれた者には旧制度が適用され，1963年固定されていたが，新制度では62歳から75歳の範囲以降に生まれた者には新制度が適用される。1954年

で自由に選べるようになった。また，新制度ではそから1962年に生まれた者には，旧制度と新制度で計の者が受給開始するまでの間の平均余命の改善分を算した年金額を按分して年金額を決定することとさ年金額に反映することとされた。

れている 1。支給開始年齢も62歳から75歳の範囲でこのような制度改正を行った背景として，旧制度選択できることになった。また，年金額にはその者における報酬比例部分がホワイトカラーにとって有が受給開始するまでの間の平均余命の伸びが反映さ利で，ブルーカラーにとって不利という問題点を内れることになった。

包していた点が挙げられる（後述）。また，長寿社
会を迎えて，制度の持続可能性を高めるとともに，3 ．制度体系の概要

人々ができるだけ長く労働力として留まることを促上述したように，2009年の改正法により，2011年進する枠組みの一環として，柔軟な支給開始年齢等から新しい制度が適用されることになった。このたが導入された。

め，2009年改正前の制度を旧制度，2009年改正によ

2 ．沿革

る新しい制度を新制度と呼ぶことにしよう。
また，ノルウェーの年金制度において重要な役割

ノルウェーの公的年金制度は，1936年に導入されを果たす概念に，基礎額という概念がある 2。これた老齢年金制度に遡ることができる。この制度は，はノルウェーの社会保険制度全般に使われる基本的貧困の高齢者に資産調査・所得調査付きの給付を行な金額で，給付水準などがこの基礎額の何倍というった。支給開始年齢は70歳であった。1957年にはこ示され方をする。2021年 1 月 1 日現在の基礎額はの資産調査・所得調査が廃止され，すべてのノルウ

101,351ノルウェークローネ（NOK）（約87万円 3 ）ェー国民に定額の給付が支給されるようになった。

である。基礎額は毎年国会において所得水準の変化

現行の国民年金保険制度が誕生したのは1967年でに応じて定められることになっている。

あった。このときに基本的に保険料で給付が賄われ旧制度は，定額給付の基礎年金と，報酬比例給付る制度となった。給付は定額の基礎年金と報酬比例の補足年金，および，十分な補足年金を受給できなの補足年金から構成された。さらに，1969年には十い人に対し，付加額が支給される。基礎年金の受給分な補足年金を受給できない者に対し，所得調査付要件は被保険者年数であり，補足年金はポイント制きの特別補足年金が支給されることとされた。

による報酬比例給付である。付加額は最低年金水準

障害年金は1936年に導入された資産調査・所得調から基礎年金額と補足年金額を控除した金額である。

査付きの暫定給付に始まる。1960年に資産調査・所

ただし，最低年金水準は婚姻状態と配偶者の所得に得調査が外され，1967年の国民年金保険制度導入のより異なり，また，加入年数が40年未満であるとき
183

年金と経済Vol. 41

No. 2は，比例的に減額される。最低年金水準は賃金上昇率に基づいてスライドされるが，さらに67歳の平均余命により調整される。

満たない場合には年数に応じて減額される5。
付加額の受給資格要件も基礎年金と同じである。
その金額は最低年金水準から基礎年金額と補足年金

これに対し新制度では，基礎年金や付加額が廃止額を除いた金額である。最低年金水準は，婚姻状態され，新しい報酬比例年金を基本とする体系となる。

や配偶者の収入によって異なるが，また，加入期間この新しい報酬比例年金の給付額が低い者には最低が40年に満たない場合には比例的に減額される。

保障年金が支給される。ただし，最低保障年金の年金額はその者の所得に応じて減額される。

4 ．給付算定方式，スライド方式⑴

旧制度

老齢年金はこのように基礎年金，補足年金，付加額から構成される。その合計額が老齢年金の額になるわけであるが，在職老齢年金の制度が存在し，収入との調整が行われる。67歳に到達後も働いている受給者については，67歳では給付の調整はないが，旧制度の基礎年金の受給資格要件は，16歳から6668，69歳において，基礎額の 2 倍を超える収入の歳の間に 3 年以上ノルウェーの社会保険制度に拠出40％相当額が減額されることになっている。70歳以していたことである。40年の被保険者期間で満額の降は調整されない。

基礎年金を受給できる。被保険者期間が40年に満たないときは比例して減額される。満額の基礎年金のそのほか障害年金，遺族年金の給付があるが，紙数の関係で省略する。

年 額 は， 基 礎 額 と 同 額 で あ る。2021年 で あ れ ば

以上，すべての年金額が基礎額に基づいて定めらNOK101,351である。ただし，配偶者の収入が基礎れており，基礎額は所得の変動に応じて改定される

額の 2 倍以上あるときには，基礎額の90％（2021年ため，旧制度の年金額は所得スライドということがはNOK91,216）が支給される。支給開始年齢は67歳できる6。

である。
補足年金の受給資格要件は，基礎額を上回る収入⑵

新制度があった年が 3 年以上あることである。補足年金の2009年の改正法に基づく新しい制度においては，年金額はポイント制で定められている。すなわち，スウェーデンの概念上の拠出建て制度に似た仕組み

収入が基礎額を超えていない場合，ポイントはゼロが採用されている。とする。収入が基礎額を超えて基礎額の 6 倍以内の13歳から75歳までの間，毎年の収入のうち基礎額場合には，基礎額を超えた収入分が基礎額の何倍にの7.1倍 7 までの金額の18.1％を年金準備額と呼び，なっているかを計算し 4，この倍数をポイントとす

年金準備額を累積していく 8。累積の間は賃金上昇る（最大ポイント 5 ）。収入が基礎額の 6 倍を超え，率により年金準備額は再評価される。支給開始年齢基礎額の12倍以内にある場合には，収入が基礎額のは62歳から75歳の間で選択することができる。年金6 倍を超えている額の三分の一に相当する額が基礎額は，その時点での再評価後の年金準備額の合計額額の何倍になっているかを計算し，その倍数に 5 をを，その時点での死亡率を用いた受給者の年齢にお加えたものをポイントとする（最大ポイント 7 ）。

ける年金現価で割り算することにより決定される。

収入が基礎額の12倍を超える場合にはポイントは一受給者がまだ就労している場合等でフルに受給しな様に 7 とする。すなわち基礎額の12倍を超える収入くとも生活できる場合には，ここで決定された年金は給付には反映されないのである。

額のうち一部または全部を受給しないことができる。

以上の方法で計算された各年のポイントのうちベ

その場合の選択率は 0 ％，20％，40％，60％，80％

ストな20年分のポイントの平均を計算する。これをである。そして実際に受給した金額分だけ年金準備最終ポイントと呼んでいる。補足年金の年金年額は，額から控除され，その金額に賃金上昇率から0.75％

基礎額の42％にこの最終ポイントを乗じて得られるを除いた率で付利した金額が翌年の年金準備額にな金額である。ただし，これは収入が基礎額を超えるる。これにより，現在までの死亡率の改善ないし平年数が40年以上あった場合の年金額であり，40年に均余命の改善が年金額に反映されることになる。こ184各国の年金制度（ノルウェー）のように算定される年金はインカム年金と呼ばれて住地域により 7 つの料率が設定されている。その範いる。

囲は14.1％～ 0 ％である。たいていの場合料率は一方ですべての者に対し最低保障年金が用意され14.1％である。事業主が支払った報酬の総額に当該ている。満額の最低保障年金は，単身者の場合基礎料率を乗じて得られる金額が，当該事業主に課せら額の 2 倍，夫婦の場合一人当たり基礎額の1.85倍のれる保険料総額となる。

水準である。被保険者年数が40年に満たない場合には，年数に比例して減額される。このようにして得られる金額から，さらに当人のインカム年金額の国庫は不足が出た際に補填を行う。

6 ．財政方式，積立金の管理運用80％相当額を差し引いた金額が実際の最低保障年金

ノルウェーの公的年金制度は基本的に賦課方式でとなる。従ってインカム年金が最低保障年金の1.25運用されている。しかしながら，将来の高齢社会を倍以上ある者には最低保障年金は支給されず，イン見据えて，若干の積立金を保有した運営を行っていカム年金が最低保障年金の1.25倍未満である者につる。

いては，最低保障年金とインカム年金の20％相当額の合計額が支給されることになる。

ノルウェーにおいては保険料を一般会計が収納する。これから社会保険給付を支払った後剰余が出た

最低保障年金のみを受給する者は，67歳以降でし場合には，この剰余金は「政府年金基金―ノルウェか受給を開始することはできない。最低保障年金とー」（GPFN）に積み立てられる。この積立金は主インカム年金の両方を受給する者は，合計の年金額として国内株式，国内債券で運用される。2021年12が67歳時点で被保険者期間が40年の者の最低保障年月末現在の積立金残高は，NOK3,330億である。

金を上回っているという条件を満たす場合にのみ，政府年金基金にはもう一つ基金が存在する。「政67歳よりも早い時期から受給を開始することができ

府年金基金―グローバル」（GPFG）である。これる。

は石油収入を積み立てているものであるが，これも新制度においても障害年金，遺族年金が存在するが，詳細が不明のために省略する。

将来の高齢社会において安定的に財政運営を行う備えと位置付けられている。積立金は外国株式，外国年金準備額は賃金再評価されるので，インカム年債券で運用されている。2021年12月末現在の積立金

金は年金受給開始までは賃金スライドされることに残高はNOK12兆3,400億である。なお，ロシアによなる。年金受給開始後は賃金上昇率から0.75％を除るウクライナ侵攻を受けて，ノルウェー財務省はいた率でスライドされる。

EUのロシアに対する金融制裁に歩調を合わせ，最低保障年金は賃金スライドを基本とするが，さらに平均余命の伸びに伴う調整が行われる。

5 ．負担，財源前節でみた給付を賄うために，保険料が徴収される。ただし，徴収される保険料は年金のみならず，傷病手当金，出産手当金，労災給付，失業給付にも充てられる。
本人負担の保険料率は，被用者の場合，2021年 1月時点ではNOK59,650を超える収入の8.2％である。
保険料率はNOK59,650を超える収入の25％を超えてはならないとされている（保険料率の上限）。年金受給者も5.1％の保険料を負担する。自営業者に対する保険料率は11.4％である。
事業主に対する保険料率については，被用者の居GPFGを運営するNorges Bankに対し，ロシアの政府，公営企業，民間企業が発行する有価証券，不動産等への投資を停止し，投資先を変えるように指示した。ロシアの外国為替市場が閉鎖され，株式市場も正常に機能していない状況下で，この作業の終了には時間を要するものと見込まれる。

7 ．制度の企画・運営体制
制度の企画は労働社会省が行い，運営は労働福祉庁が行う。

8 ．協約年金AFP公務員全員と民間被用者の約 6 割がカバーされる協約年金AFPが存在する。これは旧制度において支給開始年齢が67歳に固定されていたため，62歳以185

年金と経済Vol. 41No. 2

降早期退職をする者に67歳までのつなぎ年金を支給

2

最近では毎年 5 月 1 日に改定される。

することを目的に，労働協約として締結された制度

3

NOK1＝JPY8.64として換算。2021年OECDの購買力平価である。この制度により早期に引退する被用者が増統計による。
4加する傾向にあった。
2009年の改正は長期の就労促進がその目的のひと

これは収入が基礎額の何倍になっているかを計算したのち，その倍数から 1 を控除した値になる。

5ホワイトカラーは給料が早く昇給し，高学歴のために就つであったから，そのままの形ではAFPは2009年

労期間も比較的短いのに対し，ブルーカラーは昇給があの改正の趣旨に反することになる。そこで，民間被まりなく，就労期間も長く保険料を40年を超えて長く払い続けるという場合も多い。このためこの給付設計のも用者については，これを67歳から支給する上乗せ年とでは，ホワイトカラーに有利で，ブルーカラーには不金に衣替えすることが合意された。
公務員についてはまだそのような合意に至ってい利という問題点があった。
6ない。

自営業者の所得も含まれるので，賃金スライドと呼称すると正確ではない。

79 ．その他

ノルウェーの平均賃金の水準は基礎額の約6.1倍といわれる。従って，年金準備額を算定する際の収入額の上限は平均賃金の約115％であり，わが国の標準報酬の上限に比ノルウェーにおいては，AFPのような協約年金とは別に，個々の企業で実施されている企業年金がべかなり低いことが分かる。
8あり，2005年頃には 4 割の被用者が加入していた。
2006年以降は，各企業に企業年金を導入することが義務付けられている。確定拠出型の場合には掛金率

あくまで計算上の金額を帳簿上に累積していくだけで，実際のお金が積み立てられるわけではない。

9収入のうち基礎額を超え，基礎額の12倍までの部分の 2 ％という意味である。

が 2 ％以上 9 であることが義務付けられており，確定給付型の場合もこれに準じた要件が課せられている。
〈注〉
例えば1954年生まれの者については，旧制度による年金額のウェートを0.9，新制度による年金額のウェートを0.1として平均をとったものを年金額とするとされている。

186〇Norwegian Ministry of Labour and Social Affairs “The
Norwegian Social Insurance Scheme” January 2021……………………………………………………………
1

参考資料〇Norwegian Ministry of Finance “The GovernmentPension Fund 2022”〇US Social Security Administration “Social SecurityPrograms throughout the World”〇OECD Statistics, Purchasing Power Parities