別表
公務に関連する負荷の分析表

業務負荷の類型
１

仕事の質・量⑴ 仕事の内容

出来事

例

過重な負荷となる可能性のある業務例

着眼する要素○制度の創設等に携わっ ○制度の創設、サミットの開催準備・運営な ○業務の難易度
た
どのため一定期間昼夜の別なく集中的に携 ・制度の創設、事故への対応等日常的わった場合でない出来事の有無
・職場で同様の業務を行っている職員○困難な対外折衝等を行 ○その成否が国民生活等に大きな影響を及ぼの業務の質との比較った
す対外的な折衝に責任者として対応し精神 ・業務の要求水準と本人の処理能力・的緊張を強いられた場合業務経験とのギャップ○立場の異なる関係団体、府省等との間に立 ・仕事の成否の重大性って一定の方向性を出すための説得、調整 ○超過勤務の状況（「仕事の量」の着の作業に従事した場合眼する要素参照）○大型公共事業プロジェクトの執行に関し、 ○処理期限の有無
利害の異なる関係者間の調整が難航するな ・処理期限があることに伴う作業の密ど困難な事態に直面することとなった場合
度・期限に間に合わない場合の影響○社会問題化した事態に ○高度な調査技術が必要とされる違法行為の ○責任の軽重対応した摘発などの業務に従事し、関係者と軋轢を ○業務の執行体制（集団体制・専任制生じる厳しい対応のあった場合の別、上司・同僚のフォローの状況）○精神的緊張の大小○国民生活に直接影響を ○国民の生命財産等に関わる業務の処理のた ・緊張の程度、持続期間与える業務に従事した
め、大量の作業を限られた期間内に行わな ○裁量性の有無○国民の生命に直接関わければならなかった場合
・他律的な業務か否かる業務に従事した⑵ 仕事の量（勤 ○休日勤務や深夜勤務を ○事故、災害への対応等行政上の必要から、 ○勤務時間数
務時間の長さ）含む長時間勤務を行っ集中的な対応を求められる業務のため、長 ・災害発生前６月間の超過勤務、休日た時間勤務が続き、生理的に必要な最小限度勤務、深夜勤務の時間数

⑶２勤務形態の睡眠時間が確保できなかった場合○長時間勤務の原因となった出来事や○法案作成、対外折衝等の対応が長丁場とな
業務の難易度等（「仕事の内容」のり、密度の濃い時間外勤務、深夜勤務、休着眼する要素参照）
日出勤が続き、長期にわたり、蓄積した疲 ○業務量の相対的比較
労の回復ができなかった場合
・業務量の増加の状況○補正予算の成立に伴う事業執行計画の急な ・職場で同様の業務を行っている職員
変更に伴い、作業工程の変更、必要なデーの処理量との比較
タ収集その他の膨大な作業が一時期に集中 ○睡眠・休息時間の確保した場合
・心身の疲労の蓄積をさせない程度の○上記のほか、この表の「過重な負荷となる睡眠・休息がとれているか否か可能性のある業務例」欄に掲げる業務が発 ・勤務間のインターバルの状況生し、その対応のために又は当該業務に非 ○勤務の不規則性の有無
常に近接した時期に・深夜勤務、宿日直勤務の有無と回数
・１月間におおむね８０時間以上の超過勤 ・正規の勤務時間外の緊急対応の有無
務を行っていた場合
・週休日を含めて２週間以上にわたって連続勤務し、その間、連日、深夜にまで及ぶ超過勤務を行っていた場合（１日当たりの勤務時間が特に短い場合を除く）○長期間にわたり宿泊を ○国民の生命財産等に関わる救急業務のた ○睡眠・休息時間の確保伴う出張に従事した
め、勤務時間外においても不規則的に対応 ・心身の疲労の蓄積をさせない程度の○休日や勤務時間外に緊を求められることが相当の頻度であった場
睡眠・休息がとれているか否か
急の呼び出しを受けた
合・勤務間のインターバルの状況○勤務の体制・交替制、変則勤務の状況

役割・地位等の変化⑴ 配置転換○繁忙部署に異動した○行政事務のシステム化の一環で不慣れなコ ○職務内容の変化の度○専門知識を必要とするンピュータシステム関連業務に異動し、頻 ・職場の一般的な異動か抜擢人事か業務に未経験者として発するトラブルへの対応に追われた場合・異動前の業務と比較して、職務内容従事した

３

⑵

転勤

⑶

昇任

○配属先で重責を担いながら、業務知識・経の困難性、業務量が増大したか験の乏しさから期待された役割が果たせず ○業務困難性の変化の度
厳しい状況に置かれた場合・異動先業務の困難度と本人の能力・○異動時に繁忙期であったため、業務知識の経験等との比較習得を行う時間が確保できないまま、日々 ・引継ぎの程度・内容、業務研修の有の差し迫った対応を求められた場合
無、上司・同僚のフォローの状況○地方機関から本省、管 ○地方機関勤務から本省、管区機関に異動に ○職務内容の変化の度
区機関の繁忙業務に従なり、初めて企画、立案業務又は予算、事 ・地方機関から本省への異動など、ど事した業の取りまとめ調整業務に従事することとのような機関間の異動か○初めての勤務地に単身なった場合
・職場の一般的な異動か抜擢人事かで赴任し、生活環境が・異動前の業務と比較して、職務内容大きく変わったの困難性、業務量が増大したか○業務困難性の変化の度
・異動先業務の困難度と本人の能力・経験等との比較
・引継ぎの程度・内容、業務研修の有
無、上司・同僚のフォローの状況○勤務環境・生活環境等の変化の度
・転居・単身赴任の有無○責任ある地位に就いた ○初めて地方機関の長になり、業務・人事管 ○業務困難性の変化の度が職責を果たせなかっ理の責任に加え、困難な懸案事項の処理を ・昇任後の業務の困難度と本人の能力た期待された場合・経験等との比較○専門技術的な業務に従事する職員が、昇進 ・引継ぎの程度・内容、上司・同僚の等に伴い、新規事業の予算要求、組織改編フォローの状況など不慣れな組織マネジメントの困難な業 ○責任の変化の度務に従事することとなった場合
・職場の一般的な異動か抜擢人事か・昇任後の地位・役割の重要度

業務の執行体制 ○組織の合理化等により ○一緒に業務を担当していた者が異動して後 ○業務を集団的に行うか専任で担うか同僚等が減り、業務が補充がなかったので、業務が著しく繁忙に ○業務の要求水準が一般的に求められ繁忙になったなり、業務軽減・再配分等についても特段る処理能力を超えた過大なものか○業務を一任されて一定の配慮がなかった場合○本人に特に負担のかかる事情の有無

の成果を要求された○上司等の繁忙又は特定の専門知識を要する ・スタッフの大幅な異動○業務の過重を訴えたが、 事情のため、業務の悩みを相談できず、困 ・組織の合理化に伴う定員の削減
配慮されなかった
難な事態を打開できない状態が続いた場合 ・併任体制による本人の業務負担○仕事の要求水準に処理能力が達せず、適応 ○業務上の課題等の相談・サポート体性、能力等に無理のある状況にもかかわら制ず、所属庁が配慮や軽減措置を講じなかっ ・業務上の悩みを周囲の業務繁忙、専た場合
門分野の違い等で一人で抱え込むな○新任者でありながら業務経験を有している
どの事情の有無者と同様の対応を求められ、厳しい指導や ○過重な業務負担を抱えた職員の状況注意を受ける反面、フォローが十分でなかに対する所属庁の認識の有無
った場合○本人の訴えに対する所属庁の対応
・仕事のやり方の見直し・応援体制の確立等の措置や配慮の有
無
４

仕事の失敗、責任問題の発生・対処⑴ 仕事の失敗○業務に支障を生じさせ ○社会的な関心を持たれる案件の処理で対応 ○失敗の程度
る失敗をしたを誤り、行政に対する国民の信頼を低下さ ・日常的なものか否か、問題化するよ○失敗の責任を厳しく問せた場合
うな大きなミスか否か
われた○繁忙・困難業務を任せた部下職員が自殺し ○失敗への本人の関与の程度たため、管理監督責任を問われた場合
・失敗の原因・本人の過失の程度○問責等の有無・叱責、懲戒処分等、責任をどのように問われたか○損害の発生と程度
・業務への支障の有無
・対外的影響・上司・同僚のフォローの余地⑵ 不祥事の発生 ○行政上の不手際が発覚 ○大きな不祥事が発覚し、社会的な批判を受 ○事態の重大性の程度

と対処

５

し、責任を追及された○責任者として事態の収拾に当たった

ける中、責任者として事後的な対応に追わ ・社会的影響の有無
れた場合
・業務支障の有無○本人の立場・対外的に責任者としての対応を求められるか否か○事態の収拾等の内容・関係者への謝罪
・捜査機関との対応等

対人関係等の職場環境⑴ パワー・ハラ 〇上司等から、身体的攻 ○上司等から、治療を要する程度の暴行等の ○指導・叱責等の言動に至る経緯や状
スメント
撃、精神的攻撃等のパ身体的攻撃を受けた場合
況
ワー・ハラスメントを ○上司等から、暴行等の身体的攻撃を執拗に ○身体的攻撃、精神的攻撃等の内容、受けた（注１参照）
受けた場合程度等※性的指向・性自認に ○上司等による次のような精神的攻撃が執拗 ○反復・継続など執拗性の状況関する精神的攻撃等に行われた場合○勤務環境を害する程度を含む。
・人格や人間性を否定するような、業務上 ○所属庁の対応の有無・内容、その後明らかに必要性がない又は業務の目的をの改善状況（注２参照）
大きく逸脱した精神的攻撃・必要以上に長時間にわたる厳しい叱責、他の職員の面前における大声での威圧的な叱責など、態様や手段が社会通念に照らして許容される範囲を超える精神的攻撃〇組織外の者から業務に 〇組織外の者から、人格や人間性を否定する関連して迷惑行為を受ような言動を反復・継続するなどして執拗けたに受けた場合〇組織外の者から、威圧的な言動などその態様や手段が社会通念に照らして許容される範囲を超える著しい迷惑行為（暴行、脅迫、ひどい暴言、著しく不当な要求等）を反復・継続するなどして執拗に受けた場合⑵ 職場でのトラ ○同僚等から、暴行又は ○同僚等から、治療を要する程度の暴行等を ○職場での暴行又はいじめ等の状況
ブル
ひどいいじめ・嫌がら受けた場合
・暴行又はいじめ・嫌がらせの有無、せを受けた○同僚等から、暴行等を執拗に受けた場合
内容・程度、反復・継続など執拗性※性的指向・性自認に ○同僚等から、人格や人間性を否定するようの状況関するいじめ等を含な言動を執拗に受けた場合
・所属庁の対応の有無・内容、その後む。の改善状況（注２参照）○職場でのトラブルの状況○上司、同僚又は部下と ○業務をめぐる方針等において、周囲からも ・トラブルの原因、内容・程度、継続の間でトラブルがあっ客観的に認識されるような激しい対立が上状況た
司等との間に生じ、その後の業務に支障を ・トラブルの後の業務への支障来した場合・所属庁の対応の有無・内容、その後の改善状況（注２参照）⑶ セクシュアル ○職場でセクシュアル・ ○上司等から、性的な発言にかかるセクシュ ○セクシュアル・ハラスメントの状況
・ハラスメント
ハラスメントを受けた
アル・ハラスメントを執拗に受け、止める ・セクシュアル・ハラスメントの有※性的指向・性自認にように言っても無視される状態が一定期間
無、内容・程度、継続状況関するものを含む。
続いた場合・加害者・被害者の関係○上司等から、胸や腰等への身体接触を受け ○セクシュアル・ハラスメントを受けた場合た後の状況
・所属庁の対応の有無・内容、その後の改善状況（注２参照）
・セクシュアル・ハラスメントによる業務への支障
・職場の人間関係への影響
６

公務に関連する ○業務に関連して重大な ○精神的に錯乱した患者から暴行を受け負傷 ○負傷、疾病の状況
異常な出来事への負傷や疾病となった
した場合
・負傷、疾病の内容・程度
遭遇（注３参照） ○職場での事故で障害が・後遺障害の程度、職場復帰の状況
残った○出来事の異常性の度・通常想定される範囲を超えるか否か○業務遂行中、悲惨な事 ○災害時の救助活動中、一時的に自らの死を ○本人の驚愕、恐怖、混乱の度

故や災害の体験、目撃をした予感させるほどの通常想定される範囲を超 ・出来事に見合う程度か否かえた事態が生じた場合○臨時的な業務として、災害による多くの遺体の処理業務に従事した場合○重大事故、大規模災害 ○大型の災害に見舞われ、二次災害回避のたの調査、復旧作業等にめの緊急対応を行う必要が生じた場合従事した（注１） 「上司等」には、職務上の地位が上位の者のほか、同僚又は部下であっても、業務上必要な知識や豊富な経験を有しており、その者の協力が得られなければ業務の円滑な遂行を行うことが困難な場合、同僚又は部下からの集団による行為でこれに抵抗又は拒絶することが困難である場合も含む。
（注２） 上司等から身体的攻撃・精神的攻撃等を受けた者、組織外の者から迷惑行為を受けた者、同僚等から暴行又はいじめ・嫌がらせを受けた者、上司、同僚又は部下との間でトラブルがあった者及びセクシュアル・ハラスメントを受けた者が、所属庁に相談したものの適切な対応がなく､改善されなかった場合又は相談後に職場の人間関係が悪化した場合は、このようなことは本来あってはならないことであるが、仮にこのようなことがあった場合には、「過重な負荷となる可能性のある業務例」に該当する。
（注３） 「公務に関連する異常な出来事への遭遇」とは、業務に関連して、異常な出来事（通常起こり得る事態として想定できるものを著しく超えた突発的な出来事で驚愕、恐怖、混乱等強度の精神的負荷を起こす可能性のあるものをいい、例えば、洪水、大地震、土砂崩れ、火災、爆発、重大な交通事故、航海中の行方不明等がこれに該当する。）に直接又は間接に接したことをいい、例えば、(ｱ)調査作業等の職務遂行中、自らが異常な出来事に巻き込まれた場合、(ｲ)異常な出来事の発生下において救助作業などの緊急業務に従事した場合、(ｳ)異常な出来事の発生を契機とした緊張を強いられる事態の後始末、事後対応などの収拾業務に集中的に従事した場合などがこれに該当する