八代広域行政事務組合議会
令和５年２月定例会・会議録（第１号）

主 要 目 次１．管理者提出案件８件・説明・・・・・・・・・・・・・・・・

令和５年２月７日（火曜日）３

八代広域行政事務組合議会 令和５年２月定例会会議録（第１号）
１．招集年月日

令和５年２月７日（火）１．招集場所

八代広域行政事務組合議場

１．出席議員及び欠席議員の氏名（１）出席議員（１０人）
１番 成 松 由紀夫
３番 増 田 一 喜
５番 金 子 昌 平
７番 堀 口晃
９番 上 田 健 一（２）欠席議員（なし）

君
君
君
君
君

２番
４番
６番
８番
１０番

村
橋
中
野
松

１．説明のため会議に出席した者の職、氏名管理者
中 村 博 生 君（八代市長）
副管理者
藤 本 一 臣 君（氷川町長）
監査委員
江 﨑 眞 通 君
消防長
坂 井 寿 弘 君
次長
上 野 三 郎 君
会計管理者兼会計課長
濱 田 克 一 君
危機管理監兼警防課長
今 田 博 士 君
鏡消防署長
垣 下 孝 幸 君
八代消防署長谷 口 研 朗 君
指令課長
宮 永 恭 宏 君
予防課長
田 尻 清 治 君
総務課長
久保田 宏 之 君
１．職務のため議場に出席した職員の職、氏名総務課長補佐 久保田 鉄 也 君
総務課副主幹兼総務係長
山 本 美 和 君
会計課会計係長兼総務課主査
荒 田 陽 介 君
総務課主任
本 永 太 一 君
総務課主任
松 村
浩 君

1

川
本
村
﨑
田

清
幸
和
伸
達

則
一
美
也
之

君
君
君
君
君

１．議事日程（第１号）
日程第１
会期の決定
日程第２
議第１号
令和４年度八代広域行政事務組合一般会計補正予算（第２号）について
日程第３
議第２号
令和５年度八代広域行政事務組合一般会計予算に
ついて
日程第４
議第３号
専決処分の報告及びその承認について
日程第５
議第４号
熊本県市町村総合事務組合の共同処理する事務の変更及び規約の一部変更について
日程第６
議第５号
八代広域行政事務組合個人情報の保護に関する法
律施行条例の制定について
日程第７
議第６号
八代広域行政事務組合職員の給与に関する条例及び八代広域行政事務組合職員の定年等に関する条
例の一部改正について
日程第８
議第７号
八代広域行政事務組合退職手当基金の設置、管理及び処分に関する条例の廃止について
日程第９
議第８号
八代広域行政事務組合行政財産使用料条例の一部改正について
１．会議に付した事件
１．日程第１
１．日程第２
１．日程第３
１．日程第４
１．日程第５
１．日程第６
１．日程第７
１．日程第８
１．日程第９
１．休会の件（２月８日から２月２０日まで）

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（午前１０時００分

開議）○議長（増田一喜君） おはようございます。
（「おはようございます」と呼ぶ者あり）
これより、八代広域行政事務組合議会令和５年２月定例会を開会いたします。
― 議長の諸報告 ―○議長（増田一喜君） 諸般の報告をいたします。
本日、管理者から議案８件が送付され受理いたしました。
その余の報告は、朗読を省略いたします。
〇議長（増田一喜君） これより本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、お手許に配付のとおりでございます。
― 日程第１ ―○議長（増田一喜君） 日程第１、会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。
本定例会の会期は、本日から２月２１日までの１５日間といたしたいが、これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（増田一喜君）

御異議なしと認め、そのように決しました。

― 日程第２～日程第９ ―○議長（増田一喜君） 日程第２から日程第９まで、すなわち議第１号から同第８号
までの議案８件を一括議題とし、これより提出者の説明を求めます。
◎管理者（中村博生君）〇議長（増田一喜君）

議長。（挙手）管理者 中村博生君。
（管理者 中村博生君

登壇）◎管理者（中村博生君） 皆さん、おはようございます。
（「おはようございます」と呼ぶ者あり）
本日は、八代広域行政事務組合議会令和５年２月定例会を招集いたしましたと
ころ、議員各位におかれましては、大変忙しい中にご出席いただき厚く御礼申し上げます。
先月２４日から２５日にかけて十年に一度と言われる強烈な寒波が襲来しましたが、幸いにも八代市、氷川町ともに人命に関わるような災害の発生はなく安堵
いたしております。
また、新型コロナウイルスでありますけれども、国内で初めて感染者が確認されてから丸３年が過ぎました。これまでに８度の流行の波を経験し、県内では現
在の第８波において、１月５日に過去最多となる６６１５人の感染が確認されております。
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このような中、政府は先月２７日に新型コロナウイルス感染症を季節性インフ
ルエンザなどと同じ５類に引き下げる方針を決定され、ゴールデンウィーク明けの５月８日に移行することとなりました。
新たな変異株の出現など心配な部分もありますが、社会経済活動をコロナ禍前に戻すためには必要な措置であると考えております。今後も国の動向などを注視しながら引き続き感染防止対策の徹底に努めてまいります。
それでは、議案の提案理由の説明に先立ちまして、最近の消防本部の動向についてご報告申し上げます。
はじめに、令和４年中の火災・救急件数でありますが、火災につきましては、
３３件発生し、前年と比較しますと２５件減少しております。八代市が３０件で２４件の減、氷川町が３件で１件の減でありました。火災原因の主なものは、多い順にたき火、電気配線、たばことなっております。
次に、救急につきましては、８０６９件の救急出場があり、前年に比べ１２４０件の増加で、搬送人員につきましても７４９４人と前年比１０８５人の増加でありました。救急活動では、新型コロナの感染者を搬送することもあり、昨年の７月から８月の第７波における救急件数１６２５件のうちコロナ感染者の搬送が２６０件で、１２月からの第８波においても急激にコロナ感染者の搬送が増加しております。引き続き、感染防止対策を徹底するとともに迅速かつ丁寧な活動など住民満足度の高い消防行政サービスの提供に努めてまいります。
続きまして、消防表彰１件についてご報告いたします。
令和４年９月１８日に日奈久浜町で発生した救急事案で、意識をなくし路上で倒れられていたところを車両で通りかかったご夫婦が目撃され１１９番通報を行われました。その後、駆け付けた近隣住民５名と協力して、救急車が到着するまで安全確保や心肺蘇生等の救命活動を実施し一命を取り留め社会復帰されたもので、７名の方を消防長表彰として昨年１１月９日に表彰いたしました。
改めまして、被表彰者の方々に御礼を申し上げます。
それでは、本議会に提案しております議案８件について、順次、その概要を説明いたします。
議第１号の令和４年度八代広域行政事務組合一般会計補正予算第２号につきましては、退職手当基金の廃止に伴う積立金の補正予算、及び令和２年７月豪雨災
害で被災した坂本分署の庁舎建設に係る債務負担行為であります。
議第２号の令和５年度八代広域行政事務組合一般会計予算につきましては、組合運営の財源の大半が八代市と氷川町の負担で賄われていることを再認識し、構成市町の予算編成や歳出削減の取組なども参考にしながら、本組合の事務事業につきましても評価・点検を十分に行い次年度の予算編成を行っております。
その主な内容といたしまして、まず、消防力充実強化事業では、庁舎建設事業として、（仮称）新開消防署庁舎建設事業における前期の本体工事及び工事監理
業務委託、消防施設等の整備として、八代消防署配備の災害対応特殊化学消防ポ
ンプ自動車及び予防課配備の防災指導車の更新、次に、災害復旧事業では、令和２年７月豪雨災害により被災した坂本分署の庁舎建設に係る基本・実施設計、地質調査、測量設計、次に救急高度化推進事業では、第５次救急高度化推進計画に基づく救急救命士及び救急隊員の養成、応急手当及び救急資器材の整備・更新、住民への応急手当普及啓発活動の推進、最後に職員研修事業では、熊本県及び県消防学校への派遣や消防大学校及び県消防学校への入校をはじめ各種研修や講習の受講など近年多様化する消防行政に対応する人材育成のための予算を計上しております。
議第３号の専決処分の報告及びその承認につきましては、熊本県市町村総合事
務組合から菊池環境保全組合が脱退されることに伴う規約の一部変更の同文議決
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を、地方自治法第１７９条第１項の規定による専決処分を行ったことから、同条第３項の規定により議会へ報告しその承認を求めるものであります。
議第４号の熊本県市町村総合事務組合の共同処理する事務の変更及び規約の一
部変更につきましては、熊本県市町村総合事務組合の共同処理する事務のうち交通災害事務から玉名市が脱退されることから、規約の一部変更を行うための同文議決を行うもので、地方自治法第２９０条の規定により提案するものであります。
議第５号の八代広域行政事務組合個人情報の保護に関する法律施行条例の制定につきましては、個人情報の保護に関する法律の一部改正に伴い、令和５年４月から全ての地方公共団体が改正後の同法の直接適用を受けることになったことか
ら現行の本組合個人情報保護条例を廃止し新たに改正法を施行する条例を制定するものであります。
議第６号の八代広域行政事務組合職員の給与に関する条例及び八代広域行政事
務組合職員の定年等に関する条例の一部改正につきましては、本組合の職や職務等を、条例等を準用する八代市の職や職務と合わせた内容に整理するため関係する２つの条例の一部を改正するものであります。
議第７号の八代広域行政事務組合退職手当基金の設置、管理及び処分に関する条例の廃止につきましては、熊本県市町村総合事務組合負担金条例の改正に伴い
退職手当基金を設置する必要がなくなったことから所要の条例を廃止するものであります。
議第８号の八代広域行政事務組合行政財産使用料条例の一部改正につきましては、行政財産の敷地の上空に設けられる共架電線その他の線類を行政財産の目的外使用とすることから所要の条例の一部を改正するものであります。
以上、各議案の提案理由の説明となります。
議第１号及び議第２号の予算についての詳しい内容につきましては、この後、消防長が説明いたします。
よろしくご審議のうえ、何とぞご賛同いただきますようお願い申し上げまして
提案理由の説明とさせていただきます。
◎消防長（坂井寿弘君）〇議長（増田一喜君）

議長。（挙手）消防長 坂井寿弘君。
（消防長 坂井寿弘君

登壇）◎消防長（坂井寿弘君） おはようございます。
（「おはようございます」と呼ぶ者あり）
それでは、今回、提案をいたしております議第１号令和４年度本組合一般会計
補正予算第２号及び議第２号令和５年度本組合一般会計予算についてご説明をいたします。
初めに、お手許の議案書別冊の議第１号補正予算書第２号の１ページをお願いいたします。
第１条で、歳入歳出予算それぞれ３００５万３千円を追加し、総額を２４億３
８１５万３千円とし、第２条で債務負担行為を設定しております。
２ページをお願いいたします。
第１表歳入歳出予算補正の内容につきましては、後程５ページで説明させていただきます。
第２表は、八代消防署坂本分署庁舎の災害復旧に係る債務負担行為で、基本設
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計、実施設計、地質調査、測量設計の業務委託について、今後の事業推進に支障をきたすことから令和４年度から令和５年度にかけて２９９５万２千円を限度額として設定するものでございます。
５ページをお願いいたします。
上段２．歳入におきましては、熊本県市町村総合事務組合負担金条例の一部改正に伴い本組合の退職手当基金を廃止することから、款７として繰入金を新たに設け、目１退職手当基金繰入金に退職手当基金の積立残高分３００５万３千円を計上し、下段の３．歳出の款２総務費、目１一般管理費において、消防施設等整備基金への積立金として繰入金と同額の３００５万３千円を計上するものでございます。
６ページをお願いいたします。
債務負担行為に関する調書で、２ページの第２表で説明いたしました、坂本分
署の基本設計等業務委託費２９９５万２千円で、その財源内訳としまして、地方債の災害復旧事業債を２３６０万円、その他につきましては、基本設計業務委託
費が災害復旧事業債の対象外であることから庁舎建設基金から繰入金６２６万６千円、一般財源８万６千円であります。
以上で、議第 1 号八代広域行政事務組合一般会計補正予算第２号についての説
明を終わります。
続きまして、議第２号令和５年度八代広域行政事務組合一般会計予算書についてご説明いたします。
議第２号 当初予算書の３ページをお願いいたします。
第１条で、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２８億９１６０万円と定め、第２条で継続費について、第３条で繰越明許費について、第４条で地方債について、第５条の一時借入金については借入れの最高額を 1 億円と定め、第６条では歳出予算の流用について定めております。
４ページ、５ページをお願いいたします。
第１表歳入歳出予算は、款項の区分及び当該区分ごとの金額を掲げており、詳細内容につきましては後程説明させていただきます。
６ページをお願いいたします。
第２表継続費につきましては、(仮称)新開消防署庁舎建設事業の本体工事を令和５年度、６年度の継続事業として総額１２億６３３８万円といたしております。
第３表繰越明許費につきましては、部品調達など５年度内での納入困難が見込
まれます消防車両等に係る経費を７９２０万円計上いたしております。
第４表地方債につきましては、消防施設整備事業として災害対応特殊化学消防
ポンプ自動車及び防災指導車の買替整備等に係る起債限度額を６５３０万円、災害復旧事業として坂本分署仮設庁舎リース及び坂本分署庁舎災害復旧事業の起債限度額を２９６０万円と定めています。
なお、起債の方法、利率、償還の方法につきましては記載のとおりといたします。
それでは、予算の内容についてご説明いたします。
９ページをお願いします。

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１．総括において、歳入歳出それぞれ２８億９１６０万円を計上し、前年度比
４億８３５０万円増となっております。
１０ページをお願いいたします。
２．歳入ですが、款１分担金及び負担金、目１市町負担金は消防費負担金として２７億４５６万３千円を計上しており、前年度比３億８０２３万９千円増となっております。これは、（仮称）新開消防署庁舎建設事業に係る経費が主な要因でございます。
款２使用料及び手数料において、項１使用料、目１消防使用料は自動販売機の行政財産使用料等として１４万６千円を計上、項２手数料、目１消防手数料は、
危険物申請手数料等として４６６万９千円を計上しております。
前年度比２７３万９千円減の主な要因は、特定タンクの申請が１件減の見込みによるものでございます。
款３国庫支出金、目１消防費国庫補助金は災害対応特殊化学消防ポンプ自動車の買替整備に伴う緊急消防援助隊設備整備費補助金として１９１８万１千円を計上しております。
１１ページの款４財産収入においては、項１財産運用収入、目１財産貸付収入
は自動販売機設置料として８５万５千円、目２利子及び配当金は庁舎建設基金等の利子１０万８千円を計上、項２財産売払収入、目１物品売払収入については廃車車両の売払い代金として７万１千円を計上しております。
款５繰入金は、八代消防署坂本分署庁舎災害復旧事業の基本設計業務委託経費に充当するため、庁舎建設基金からの繰入金６２６万６千円を計上しております。
１２ページをお願いいたします。
款６繰越金、目１繰越金では前年度同様５０００万円を計上しております。
款７諸収入においては、項１、目１組合預金利子１千円、項２、目１雑入として高速道路救急支弁金、熊本県派遣職員人件費など１０８４万円を計上しております。前年度比８４３万５千円減の主な要因は熊本県への職員派遣が１名減とな
ること、また、救急支弁金算定方法の改正などによるものでございます。
１３ページの款８組合債、目１消防債９４９０万円は、消防施設整備事業としまして車両２台の買替整備と仮眠室の個室化分、災害復旧事業としまして坂本分署仮設庁舎及び坂本分署庁舎建設に係る実施設計等によるものでございます。
以上で歳入の説明を終わり、引き続き歳出についてご説明いたします。
１４ページをお願いいたします。
款１議会費、目１議会費では、議会運営費としまして前年度同様１２３万７千円を計上しております。
次に、款２総務費、目１一般管理費におきましては、本組合の全般的な管理事
務、財務・財産管理等に要する経費といたしまして４５７５万１千円を計上しております。
その主なものについてご説明いたします。
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１５ページの節１２委託料は、庁舎清掃委託、法制支援・例規管理システム保守委託など１０３３万９千円を計上しております。
節１３使用料及び賃借料においては、財務会計システムや坂本分署仮設庁舎リース料など９２５万５千円を計上しております。
節１４工事請負費においては、テレビ電波障害施設撤去工事、本部庁舎仮眠室個室化に伴う工事費として１３３３万２千円を計上しております。
節２１補償補填及び賠償金においては、テレビ電波障害施設個別アンテナ設置費として２６０万２千円を計上しております。
一般管理費の合計は４５７５万１千円で、前年度比１４９１万２千円増となっておりますが、その主な要因としまして、テレビ電波障害施設撤去工事や本部庁舎仮眠室個室化に係るものでございます。
１６ページをお願いいたします。
款２総務費、目１監査委員費では、監査に要する経費といたしまして前年度同様１万８千円を計上しております。
次に、款３消防費、目１常備消防費では１７億２４７８万６千円を計上しております。
その主なものついてご説明いたします。
節２給料、節３職員手当等及び１７ページの節４共済費までは、消防職員２２１人及び再任用職員２３人分の人件費でございます。
１７ページの節１０需用費につきましては、消防車両等の燃料費、庁舎・施設に係る光熱水費など５２０５万８千円を計上しております。
節１１役務費につきましては、電話料金や指令システムに係る通信運搬費、空気ボンベ等の高圧容器検査料など手数料、消防車両等の自動車保険料など１３３６万３千円を計上しております。
節１２委託料につきましては、職員の健康診断や高機能消防指令システム等の保守など３４１８万７千円を計上しております。
１８ページをお願いいたします。
節１３使用料及び賃借料につきましては、寝具や複写機、パソコンのリース料など２３３７万７千円を計上しております。
節１７備品購入費につきましては、消防用ホースや空気呼吸器等の機械器具
費、活動服等の被服費など２１２６万円を計上しております。
節１８負担金、補助及び交付金につきましては、各種会議の出席負担金や県消
防学校、消防大学校等の入校負担金など１０７６万８千円を計上しております。
以上が、常備消防費の主な内容でございます。
なお、前年度と比較して８８０１万５千円の減は、その主な要因といたしまして、節３職員手当等における算定見直し、また総合事務組合負担金条例の一部改正に伴います退職手当の一般負担率の引き下げ等によるものでございます。
次に、目２消防施設費におきましては予算額８４８６万５千円を計上しております。
その主なものといたしまして、節１２委託料において、５年に１度の無線局
定期検査委託料１２６万５千円、節１７備品購入費において、災害対応特殊化
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学消防ポンプ自動車及び防災指導車の買替整備といたしまして８２９４万円でございます。
前年度比７８１１万４千円増は、この部分の整備費用が主な要因でございます。
１９ページの目３特別防災費では１億５１８７万９千円を計上しております。
その主なものについてご説明いたします。
節２給料、節３職員手当等及び節４共済費までは、職員２０人分の人件費でございます。
節８旅費から２０ページの節２６公課費までにつきましては、常備消防費同様の積算により予算計上しておりますので説明は省略させていただきます。
特別防災費の前年度比９６８万６千円の減額につきましても常備消防費と同様に主な要因は人件費の減額によるものでございます。
２０ページをお願いいたします。
目４庁舎建設事業費では７億５５５７万３千円を計上しております。
これは、(仮称)新開消防署庁舎建設事業における経費として節１２委託料で、コンサルティング業務や工事監理業務の委託料４８７万１千円、節１４工事請負費として本体工事前期分７億４９９５万８千円を計上しております。
２１ページの款４災害復旧費では、２９９５万２千円を計上しております。
これは、八代消防署坂本分署庁舎災害復旧事業に係る基本設計、実施設計、地質調査、測量設計に係る経費でございます。
款５公債費では、９３５３万９千円を計上しております。
これは、庁舎建設事業債、消防施設整備事業債、災害復旧事業債の元金償還分
９０２０万５千円 及び 利子の償還分３３３万４千円でございます。
前年度比８９５６万３千円の減額となった要因は、公共用地先行取得等事業債の繰り上げ償還によるものでございます。
款６予備費では、前年度同様４００万円を計上しております。
以上で歳出の説明を終わり、少し飛びまして３１ページをお願いいたします。
地方債の現在高に関する調書で、令和５年度末現在高見込み額の合計は、８億３８８万２千円でございます。
以上で、議第２号令和５年度八代広域行政事務組合一般会計予算についての説
明を終わります。

○議長（増田一喜君）

以上で、提出者の説明を終わります。

○議長（増田一喜君）

この際、お諮りいたします。

ただ今議題となっております案件のうち、議第１号の議案１件については、先議したいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
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○議長（増田一喜君）

ご異議なしと認め、そのように決しました。

議第１号を議題とし、問題に供し、これより質疑を行います。質疑ありません
か。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（増田一喜君） 以上で質疑を終わり、これより討論を行います。討論ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（増田一喜君）

以上で討論を終わり、これより採決いたします。

議第１号令和４年度八代広域行政事務組合一般会計補正予算第２号について、これを原案のとおり決するに賛成の諸君の起立を求めます。
（賛成者

起立）

○議長（増田一喜君）

起立全員。よって、本件は原案のとおり可決されました。

○議長（増田一喜君）

日程第３から日程第９までの議案７件の議事をしばらく中止いたします。
―

休会の件―○議長（増田一喜君）

この際、休会の件についてお諮りいたします。

明２月８日から２月２０日までは休会といたしたいが、これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（増田一喜君）

御異議なしと認め、そのように決しました。

〇議長（増田一喜君）

日程第３から日程第９までの議案７件の議事を再開いたします。
〇議長（増田一喜君）

この際、お諮りいたします。

本７件に対する本日の議事はこの程度にとどめ、延会といたしたいが、これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（増田一喜君）

御異議なしと認め、そのように決しました。
10なお、明２月８日から２月２０日までは休会とし、次の会議は２月２１日定刻に開き、質疑並びに一般質問を行います。
質疑並びに一般質問御希望の諸君は、明２月８日正午までに、発言通告書を御提出ください。
〇議長（増田一喜君）

本日は、これにて延会いたします。
（午前１０時３１分

11延会）