Journal ofInternational Cooperation forAgricultural Development

J Intl Cooper Agric Dev 2018; 16: 75–78

国際人材

農業・農村開発コンサルタントになるためには
Matters to be Considered for Becoming an Agricultural and RuralDevelopment Consultant
北尾理恵

Rie KITAO（株）三祐コンサルタンツ
Sanyu Consultants Inc.

論文受付：2017 年 6 月 17 日

掲載決定：2017 年 6 月 26 日

要旨
これまでの自分のキャリアを振り返りながら、「開発」の定義、開発コンサルタントの業務内容、開発コンサルタントになるために求められる素養、学生のうちに学んでおくべきことなどについて、学生向けのメッセージとしてとりまとめた。
キーワード：開発コンサルタント、選択の拡大、政府開発援助、精神的な強靭さ、異文化との違いを面白がる柔軟さ

Abstract: This article introduces definition of “development”, missions of development consultants, necessary education asa consultant, matters to be studied during school days, based on the author’s carrier, targeting the students who are interested
in international works in developing countries.
Key words: Development consultant, Expansion of alternatives, Official development assistance, Mental toughness, Flexibility
and curiosity about different cultures

1．初めにいう人は、日本には一定数存在する。アフリカの野生動物には興味があっても、その国の文化に関心がない途上国に出て仕事をする人間を不思議がる人は多い

人は多い。ただし、海外で仕事をすることの醍醐味、ようだ。開発コンサルタントとして生計を立てている

大変さ、やりがい、リスクについての情報がなければ、私は、初対面の人に自分の仕事内容について説明する

そもそも関心を持ちようがない。あるいは、理由のなと、口では「すごい」と言われるものの、「奇特な」「物いおそれを抱いているケースもあるだろう。ここでは、好きな」人という目で見られることもしばしばである。 開発コンサルタントの仕事内容について、若い世代に安全で快適な日本から出て、治安が悪く生活環境は不関心や理解を持ってもらうことを目的に、自分の経験便で食べ物にも不自由する外国に滞在するような仕事や学びなども含めて振り返ってみたい。

を選び、実際、1 年のうち半年以上は日本に居ないという生活を 10 年以上続けてきた。確かに、大変なことも2．開発コンサルタントとは何か多々あるので、不思議がられる気持ちもわからないでもない。
途上国の文化や生活、歴史に全く関心を持たないとインドの経済学者、アマルティア・センによると、開発とは「人が様々な行為をすることのできる選択肢、

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生きる可能性を拡大すること」である。
選択肢や可能性の拡大といっても今の日本人には何である。技術協力プロジェクトの場合には、展示圃場を設置して研修を実施することもある。の事だかピンとこないかもしれないが、簡単に言うと、その計画策定、設計や研修にあたって重要なこと進学する・しない、結婚相手の選択、大学に進学するは、その国の政府や国民の能力や予算、技術に適したのであれば学部の選択、子供を生む・生まない、の選ものを提案・実施することである。先方政府は国民に択など、人生の岐路に立った時に、個人がそれぞれの対してメンツもあるし、選挙のための人気取りもある意思に基づいて決定できるようになる、ということでので、大規模施設の建設を望むかもしれない。しかし、ある。自己決定ができるか否かは、その人の経済的余それがその国の能力にあわなければ適切な維持管理は裕や属している社会の規範によるが、途上国の貧困層なされない。現実的で持続性の高い事業を提案するたでは、選択肢が限られているため、このような自己決め、日本側と非援助側とで侃々諤々の議論が繰り返さ定が困難なことが多い。開発コンサルタントの業務とれる。この場面では、言うべきことは言うが、譲るとは、途上国において、その国の人々が自己決定権を拡ころは譲るという、ぎりぎりの対応が求められる。

大できるような支援を行うことである。

これらのプロセスを踏まえ、調査結果とその分析結

日本には種々の開発コンサルティング会社があり、果、提案についてとりまとめ、最終的には報告書を作業種も社会開発、保健・医療、地下水開発、農業、エ成する。通常、英文と和文の双方で作成することが多ネルギー、上下水道、ゴミ処理、環境保全、漁業、林業、く、英語での報告書作成能力は必須である。この報告

小規模産業など多彩である。
「国際開発ジャーナル」（月書が成果品と呼ばれるもので、クライアントからはこ刊誌）には、各社の説明や募集要項もあるので、興味の成果品の質で評価を受けることになる。また、こののある分野があればそれで確認して頂きたい。なお、成果品はインターネット上で一般公開され、半永久的同業でも各社それぞれカラーがあり、私が所属していに残ることとなる。

る会社は農業土木や農村開発を主業としているが、作業服を着て工事現場を駆け回る、あるいは農家さんの家に座り込んで彼らと話し込むなど、「現場」での仕事

4．現地での生活上の困難さ、および治安や病気への対策を好む、いわば泥臭い人々が多く集まっている。
本来、事務所は相手国の C/P 機関事務所の中に置か

3．開発コンサルタントの業務内容

れ、水道や電気代は向こうもちであるが、途上国では停電がしょっちゅうあり、また、C/P 機関が水道代を海外に乗り込んでからまず開始するのは、事務所設払えず、こちらに水道代の支払い羽目になった。また、営である。運転手や通訳の雇用契約、携帯電話、プリコピー機が使えなくなり、原因を調べたらネズミが導ンター、コピー機など機材や文房具の購入、インター線を齧っていたということもあった。インターネット

ネット環境の設立、などのいわゆる雑用が山のようにの接続もかなり遅い。某国では 1 ヶ月かかっても銀行ある。そして、カウンターパート（以下、C/P と略す。

口座を開設できず、こちらから提出した書類を銀行側片割れ、という意味であるが、ODA の世界では、日本が紛失し、再提出を求められた。また、ホテルから二側と非援助側が一体的に業務を実施するという方針に重に請求書がきたこともある。日本と同じ感覚で居る

基づいており、相手国の実施機関を指すのが一般的でと、しょっちゅうヒステリーを起こしそうになるが、ある）へのあいさつ、時には日本大使館、国際機関な慌てず騒がず頭に来ず、ある程度の諦めをもって、冷ど援助関係者への表敬がある。

静に対応することが必要である。

このような仕事がひととおり終わると、やっと本来一般に、海外での業務に対して一番の不安を感じる業務に移行できる。まず、データやその国のガイドラのは治安の問題であろう。東ティモール国独立の混乱

イン・法令を収集のうえ、相手国政府職員の技術レベ

時に自衛隊基地に逃げ込んだ、南スーダン国では紛争

ルや対象住民の教育レベルや意識、ニーズを確認するにより緊急退避したというケースがある。また、イラなど、現場の状況を見るための現地調査が開始される。

ク国やアフガニスタン国などリスクが高い国では、専我々の仕事は一般住民から大臣まで幅広い人々を対象

門の警備会社に警備を依頼し、移動時には防弾チョッとし、彼らのおかれた状況を理解し、それに基づいたキを着用のうえ防弾車を利用した。海外にはマラリ計画を策定する、あるいはある事業の設計を行うこと

ア、デング熱など日本にはない病気もある。なお、私76 J Intl Cooper Agric Dev 2018

の会社は、365 日 24 時間、日本語で専門医が電話で対留学先の学部での最初のオリエンテーションで、英応するというサービスを提供する会社と契約してお語が母国語あるいは英語で学習する国出身以外の留り、海外で急な病気・怪我などに対応ができるような学生全員に「自分の出身地の町の歴史、あるいは自分体制が構築されている。私自身、東ティモール国で体の国の神話について英文 1 枚で書け」という宿題がい調を崩したことがあるが、電話で日本人の専門医と直きなり出され、その目的もわからないままに課題を提接相談できたため、非常に心強かった。

出したところ、Learning Center に呼び出しがかかり、Scientific Reporting について個人講義を受けるように5．自分自身のキャリア形成言われた。報告書作成と言っても、社会科学系、経営系、科学系ではそれぞれ言葉の使い方などが異なるた

私自身は 1995 年に農学系の大学院を修了し、現在のめ、私は科学系のレポーティングを専門とするひとり会社に入社した。もともと海外業務を希望しており、の言語学の専門家に付き、その後レポートを作成する

入社 4 年後に海外事業本部に異動となった。丁度そのたびに指導してもらった。

頃、日本の政府開発援助（ODA）では、住民の意見を最初は、彼の話している英語が聞き取れず呆れられ尊重しながら計画を策定することの重要性が認識されるところから始まったが、定冠詞の使い方、単語の使始めた時代であった。一方、構造物の建設にあたってい方（it is required ではなく it is needed とするべきなは、自然環境や社会環境にも考慮した「持続可能な開ど）、ひとつの段落における適切な行数や、1 つの英文発」を行うことも当り前になりつつあった。日本国内の適切な長さまで事細かに無料で指導を受けることがでも、1997 年には、環境アセスメントの実施を義務付できた。また、半年間継続的に同じ人から指導を受けけた「環境影響評価法」が制定されている。

たことは大きかった。なお、同じ大学でも、それほどもともと、私は土壌学を専攻していたので、業務でも土壌関連のものを希望していたが、ODA の業務からレポーティングに厳しい学部はほかにはなかったようで、私は非常に幸運であったと言える。

土壌調査という担当分野はなくなりつつあった一方、報告書作成期限はいつも月曜日であり、週末には環境という担当が多くの海外業務で必要とされるよう「疲労しすぎないよう、遊びすぎないよう」強制的に勉になってきた。そして、社内に環境分野の担当者が居強させられた結果、修士号を無事に取得することがでなかったことから、私に白羽の矢が立った。結局、そきた。1 年間の留学経費は計 300 万円（生活費 100 万円、の後 15 年以上にわたり環境社会配慮の業務を担当する学費 200 万円）であったが、十分に元を取ったと思う。

ことになるのだが、そもそものきっかけは時代の潮流

なお、同じコースの留学生仲間のうちのひとりは、修であり、偶然であった。ただ、振り返ってみると、学士論文のデータの統計処理が不十分という理由で、修生時代から、土壌学だけにかかわらず、環境保全や森士論文の単位を取得できなかった。留学すれば必ずし林保全、砂漠化防止に関心を持っていた私にとっては、も修士号が取得できるわけではないことを追記しておく。

有難い偶然であったと言うべきであろう。

留学終了後に会社に復帰したが、相変わらず、環境

しかし、私が環境という業務を始めたころ、環境（「環境社会配慮」と表現されるようになってきた）分野

影響評価そのものが黎明期であったため、具体的に案を担当することが多く、技術系のコンサルタントで最件の中で何をするか十分な共通認識がされていなかっも重要な資格と言われる技術士を環境部門で取得した。

た。クライアントもコンサルタントも「環境保全」としかし、社内には自分以外には環境社会配慮を担当すいうお題目の重要性は理解していたが、双方ともにる人材が育っておらず、後進の指導の必要性を感じて実際の作業については手探り状態であった。2004 年、いる。また、自分自身も、ジェンダーなど、環境社会

2010 年に JICA でも環境社会配慮ガイドラインが改定

配慮以外の分野にも挑戦したいと考えて、技術士の資され、徐々に現在の形態が構築されていった。ただ、格も環境以外の部門で取得するべく勉強中である。

私自身は社内での先達も居ない中、付け焼刃的な自分の知識に限界を感じ、英語も不得手であったことから、

6．コンサルタントを目指す方々へのメッセージ

1 年間会社を休職し、専門知識と英語能力の向上の同時解決をめざし、Environmental Science の修士号が取

英語圏以外の国であっても、通訳は現地語−英語で得できる英国の大学院に留学した。その当時私は既にあることが多いため、英語での討論、報告書作成能力

30 代半ばになっていた。

は必須である。英語圏以外でも、現地での傭人契約書

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や C/P 機関との議事録も英語で作成することが多い。

農業に 労力をかけるのは無駄なのである。営農に加学生時代のうちに、TOEIC であれば 860 点以上のスコえ畜産を営むなど生計手段のリスク分散をはかっておアは必要であり、若いうちに英語を勉強しておくことり、農業部門に集中することはしない。我々にとってをお勧めする。ただ、母国語である日本語で論理的なは、非効率的、怠惰にしかみえないが、現地の自然環思考ができて、日本語でのレポートが作成可能という境ではそれが合理的なのである。また、「時間と日光はことが大前提である。日本語でまともな論文も書けな無限である」ため、業務時間中のおしゃべりは仕事のい人が、英文で報告書を作成することは不可能である。

邪魔という発想もない（ Talking is life と言われる）。

英語の勉強に加え、論理的な報告書の作成もぜひ若い

最初は途方に暮れるが、その考え方の違いを面白がる

うちにきっちりと学んでいただきたい。

ような柔軟な精神をもち、彼らのやり方に合わせるしどのような仕事であれ、給料をもらう以上、仕事はかない。

辛いことの連続である。社会人として継続的に働くにODA の仕事は、その時の政治・外交政策、日本の世は、個人としての精神的な自立、また、辛い仕事に耐界での立ち位置などにかなり影響され、援助の「はやえうる精神的な強さが必要である。どれほど優秀であり・すたり」もある。タイ国のように、初めは発展途り、かつ強靭な精神の持ち主でも、辛いことには必ず上国であっても徐々に発展して豊かになって日本の援遭遇する。忍耐力を維持するにあたっては本人の努力助から卒業し、その国での ODA 業務が少なくなるとだけでは限界があり、家族・友人の支えというものがいうこともある。よって、特定の分野や国に特化してかなり重要である。学生時代のうちに多くの友人を作関心を持つのではなく、浅く広く、で良いので幅広いり、将来の配偶者も確保しておくことをお勧めする。

関心をもち、色々な勉強をしておくことをお勧めする。

業務において、相手国政府と協議する際には、相手途上国支援もビジネスである以上、夢だけで続けていの言い分を聞いたうえで、相手の言いなりにならず、けるほど甘くはない。繰り返しになるが、何度どん底に落ち着いて反論することが必要である。特に、事業費落ちても這い上がってくるような強靭さが必要である。の 2 国間の負担については、必ず熱い議論となるが、これまでに自分が従事した業務により、どの程度できないものはできないと主張しなければならない。の人々が「選択肢を拡大できた」のか、は定かではな

歴史の古い国はプライドが高いので、それを尊重しない。ただ、某アフリカの国で、事業開始時は、 自分いとかなりの反発を買う。最近、新興国がドナーとなの年齢を知らないるケースが増えたため、被援助国側が売り手市場となていた若い女性は、自信のなさから外国人である私とり、援助国を選択できる状況である。良いか悪いかは目も合わせてくれず暗い表情であったが、プロジェク別として、「支援させてもらっている」という感覚は必トによる活動に参加することにより自信を持ち、表要である。

情が変わっていくのを目の当たりにした経験がある。

学校に行ったこともない と言っ現地で住民と接する際には、住民の知恵や経験からChallenging とは「大変だがやりがいのある仕事」を意学ぶという姿勢が欠かせない。アフリカの農民は粗放味するが、途上国での業務はまさに Challenging であ的な農業を営む。除草も灌漑もしないし、昼間は暑いる。難しい業務にあえて挑戦するという、「奇特な」かので昼寝していることが多い。降水条件が不安定で、つ強靭な精神を養うことを若い方々には期待したい。

自然災害も頻発する地域では、アジアの農民のように78 J Intl Cooper Agric Dev 2018