カ国の元首が一堂に会す
欧州の結束へ新たな枠組み
わたなべ

ひろたか

啓貴

ルル・ミシェル欧州理

三次世界大戦勃発の引き金ともな

その背景にはウクライナ情勢が第い枠組みの広がりを持っている。

参加国の数からしてこれまでにな「家族の一員」と呼び、そのＥＵ加の際にウクライナは自分たちのニア首脳がウクライナを訪問、そた。その後、６月に仏独伊ルーマがその直接の出発点となっていれ、冷戦終結の道筋をつけたとド代ブラント外相時代の下で開始さ線を変更していった。１９６０年に起用したところから対露協調路し、ベーアボック緑の党首を外相

対露強硬派の緑の党と自由党を要「欧州安全保障機構」
設立を呼びかアのクリミア半島併合時にもロシ譲歩を提案し、その後の対露宥和

342023.2.7 週刊エコノミストさせている。ガスプロム社との結びつきやガスパイプライン・ノル

ドストリーム２の開発を通してエネルギー面でのドイツの対露依存度の高かったことは周知のことだ。一昨年成立したショルツ独政権は防衛費のＧＤＰ２％への増額事会議長（ＥＵ大統領）りかねないという欧州首脳が共有盟を支持したが、実際のＥＵ加盟イツ人が自負する「東方政策（「東渡邊やシビリアン分野での支援だったは本年６月１日にモルドヴァの首する不安を浮き彫りにしている。

はまだ先のことであるので、それ側諸国に接近して変えていく」緊（帝京大学教授）

これまでの方針を変えてウクライ

都キシナウで第２回欧州政治共同

ＥＰＣについての報道は日本でまでウクライナを含む別の枠組み張緩和政策のひとつ）」の大きな政ナへの兵器供与を決めた。閣内に体（ＥＰＣ）の首脳会議の開催がは小さかったが、その重要性は存が必要ではないか、というマクロ決定したと発表した。
ＥＰＣは新たな欧州の対話枠組外に大きいと筆者は考える。昨年

マクロン仏大統領は 年８月にみだ。それは昨年２月に始まったＵ）
議長国チェコの首都プラハで、はプーチン大統領を自分の別荘にＥＰＣの第一の特徴はロシアのけ、ロシアを含む欧州安全保障体たが、その一方でロシアとベラルなか重い腰を上げようとはしなか

クロンがＥＰＣ発足の提案を決断

アに対する経済制裁に独仏はなか
ＥＰＣは昨年５月にマクロン仏った。その独仏が対露姿勢を変化ーシは招待されなかった。
大統領が欧州議会で提起したこと的姿勢はゼレンスキ —大統領との摩擦を生んだ。そうした中でマ

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ロシアのウクライナ侵攻が長期化する中で誕生したヨーロッパの新ＥＵ か国に加えて西バルカン・招き、ロシアの主要先進国会議へに会し、「欧州政治共同体（ＥＰ排除だ。独仏は歴代政権と同様に制を模索した。ロシアのウクライ

ロシアは排除Ｃ）」が発足した。ゼレンスキー・

ロシアをヨーロッパの一員とみなナ侵攻直前にはウクライナの対露の復帰を支持、９月にはロシアにウクライナ大統領はビデオ参加すことに積極的であり、 年ロシなど欧州 カ国の国家元首が一堂し、ロシアの侵略の不当を非難し

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南コーカサス諸国、英国・トルコ

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19

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たな結束を促す試みであり、その補正待ちＰＣだ。

策転換でもある。

ZUMA Press ／共同通信

ンの提唱によって実現したのがＥ

12月６日、下半期の欧州連合（Ｅ明けの１月 日、シャウ ク ラ イ ナ 戦 争 を 機 に、 欧 州 結 束 へ ウ ク ラ イナ、 英 国、 ト ル コ も 含 め た 新 た な 政 治 共 同 体がスタートした。

44年
2022年10月6日、チェコ・プラハでの初会合に44カ国の元首が勢ぞろいしたEPC（欧州政治共同体）システム「ＭＡＲＳ Ⅱ」、防空シ行１・４ 程%度）まで引き上げることを約束、多連装ロケット発射事費を 年までにＧＤＰ２％（現援にとどまっていたドイツは、軍歴史的にシビリアン分野での支Ｕは一昨年 月、中国の「一帯一を挙げた。接続性に関しては、Ｅ

続性」、④サイバーセキュリティー

どのサプライチェーンなどの「接年交流、③エネルギー供給体制な領域として、①エネルギー、②青マクロン大統領はＥＰＣの主要団安保体制ではなく、敵対関係を度の強化で敵対関係を作らない集った。つまり信頼醸成措置や法制制の強化の議論にすり替わってい拡大が急がれる中で、集団防衛体９０年代半ば以後ＮＡＴＯの東欧の家」の主張だった。それが１９

ゴルバチョフ大統領の「欧州共通欧諸国の欧州秩序観はＯＳＣＥをステム「Ｉｒｉｓ Ｔ ＳＬＭミサ路」に対抗して、新たに「グロー前提とする味方同士の防衛体制とは異なり、またトルコ・英国がイル」、携帯防空システム「ステバル・ゲートウェー構想」を提唱（同盟）強化へと議論の重心が移っよる軍事支援などを約束した。そィンガー」５００発 、携帯防空シした。つまりＥＰＣは直接的な軍ていたのである。「力による秩序の中心とするロシアを含む集団安全ステム「Ｓｔｒｅｌａ」２７００

事防衛ではなく、非軍事的集団安変更」を許さないための「外交（対入っているという点ではＥＵの枠したのはブチャでのロシア軍によ

発 、対戦車火器１０００発ほか、全保障体制のための広範な領域を話）による平和」の論法ではなく、の背景には国際世論の批判とウクる大殺戮が明らかにされてからのＭＲＡＰ全面防弾装甲車「ディン含む「政治対話フォーラム」であ「力による平和」の論法になってい保障体制の構築にあった。冷戦終ことであったみられる。

ゴ」 両の配備などを決定した。

る。あくまてせもそれ以上のものった。その意味ではＥＰＣは冷戦組みも超えている。ＮＡＴＯとも

昨年秋からは独仏両国はウクラ

しかしＥＰＣのこの時期の設立ではない。その意味では英国やポ終結時の原点を回帰させることでライナの徹底抗戦の強い意思があイナへの軍事支援を強化させた。

は、そうした防衛強化の風潮の中ーランドなどは消極的な見方だ。

結の直接の切掛けとなったのは、

月 日にはパリでウクライナ支

でも対話の姿勢は決して失っては違い米国は入っていない。

水道、食糧、医療、輸送の五つのいけないという欧州の姿勢を示しった。

主要インフラに総額 億ユーロをているのではないか。二十世紀の援に向けた国際会議が開催され、日本を含む カ国と の国際機関

プラハのＥＰＣ会合では、キプ

盤セバスティアン・ルコルニュ軍

装甲兵員輸送車（ＡＰＣ）、 月終車両（ＡＦＶ）や大量の「ＶＡＢ」

与後、昨年中盤になって装甲戦闘い段階での「カエサル自走砲」供味は小さい。ロシア・ペラルーシ

全くないとはいえないが、その意も含まれるので加盟準備の意味がウクライナなどのＥＵ加盟候補国みではない。トルコ、モルドヴァ、

まず、ＥＰＣはＥＵ拡大の枠組各国の結集を改めて確認する意味

ＥＰＣは不安定間欧州情勢の中で意味があるのではないか。つまりの枠組みが発足したことに大きな告げるまさにその時期に政治対話し、欧州安全保障体制が風雲急をくとも、ウクライナ戦争が長期化

しかし即効的な具体的成果はな

大統領）の肝いりで、パシニャン・とミシェル欧州理事会議長（ＥＵ首が同席し、実際マクロン大統領

ソボとセルビアなどの対立国の元ルメニアとアゼルバイジャン、コノカラバフ紛争の当事者であるア統領とミツォタキス首相、ナゴルシャの代表であるエルドゥアン大

冷戦終結後の原点に回帰

需相は初めてウクライナを訪問が招集されなかったという点ではロス問題で対立するトルコとギリし、防空システム・クロタール砲アルメニア首相とアリエフ・アゼ

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訓だった。

12があった。もともと冷戦終結後西二つの世界大戦はその大いなる教

─

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ＯＳＣＥ
（欧州安全保障協力機構）

フランスは軍事的支援による貢から約 人が参加し、エネルギー、24献の低さを指摘されていたが、早もある。

超える支援を約束した。

4750

1370２門の供与と２億ユーロの基金に

35 週刊エコノミスト 2023.2.7

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ルバイジャン大統領の間での仲裁工作も試みられた。しかしそれらの交渉が容易でなく、いずれの交渉も前進はなかった。しかしそれでも対話の枠組みを維持し続けることには大きな意味がある。
サミットの際に、月 日にインドネシアのバリで開かれたＧ

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それは欧州だけにとどまらない。 とされている。
「外交」の復権だ。

政治的・外交的交渉こそが今必要を模索する。理想論ではあるが、る一方で「対話による平和」の道る。欧州諸国は防衛強化を指示すずれ力の報復の可能性を秘めていあるからだ。
「力による平和」
はいら戦争への道を回避する方途でも交渉が続いていることは決裂かに働きかけることを求めた。

「交渉のテーブルに戻させる」
ようーチン露大統領を停戦のためのは習氏に対し、ウラジーミル・プ行われ、そこでもマクロン大統領

平国家主席との中仏２国間会談がマクロン仏大統領 と中国の習近2011