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令和５年（ネ）第２９２号
控訴人

大江千束

国家賠償請求控訴事件

外被控訴人 国証 拠 説 明 書
（甲Ａ第 749 号証から甲Ａ第 780 号証）
２０２３（令和５）年１０月２０日

東京高等裁判所第２民事部

御中控訴人ら訴訟代理人

弁護士

上杉崇子

同寺

原真希子
他

号証

標目作成
作成者

甲Ａ

（原本・写しの別）

立

証

趣旨

年月日

性的指向及びジェンダーアイデンテ
ィティの多様性に
749

2023 年2023 年 6 月 23 日に成立し写関する国民の理解

6 月 23

国た、いわゆる「LGBT 理解増しの増進に関する法日進法」の全文。

律（令和５年法律第６８号）
民法改正法案写 2023 年 立憲民主750（2023 年 3 月提出 し 3 月

党・共産
1

野党が、甲 A141 が廃案になったことを受け、再度、法律上同性のカップルの婚姻を可能とするための民法改正を内容とする法案を提出

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野党案）

党・社民したこと党？
「同性婚認めない751

日本政府が、本裁判と同種訴訟である名古屋地裁判決
法律は違憲の地裁（甲 A681）において、同2023 年
性婚を認めていないのは憲
法 14 条と 24 条 2 項に反す判断、他の訴訟結 写
5 月 30 ロイター社 ると判示されたことに対し、「政府としては、婚姻果も中止＝官房長 しに関する民法等の諸規定が日憲法に反するものとは考え官」と題するロイておらず」と述べていること。
ター社報道記事
齋藤健法務大臣が、本裁判と同種訴訟である名古屋地裁判決（甲 A681）への受け法務大臣閣議後記 写 2023 年

752

止めについて、「法務省とし法務省者会見の概要

し 6月2日ては、婚姻に関する民法等の諸規定が憲法に反するものとは考えておらず」と回答していること。
岸田総理大臣が、2023 年 2月 28 日の衆議院予算委員会において、同性カップル

第 211 回国会衆議に法的な結婚を認めないと院予算委員会議事

2023 年いうことは、国が同性愛者

写753

録第 15 号令和 5

2 月 28

衆議院を差別しているという認識し
年 2 月 28 日（18日はあるかと問われ、「同性カ頁）

ップルに公的な結婚を認めないことは、国による不当な差別であるとは考えておりません。」と答弁したこ
2

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岸田総理大臣が、2023 年 2月 28 日の衆議院予算委員会において、同性カップル「岸田首相、同性に法的な結婚を認めないと婚を認めないのはいうことは、国が同性愛者「国による不当なを差別しているという認識
写 2023 年 BBC ニュー754

差別でない」と発はあるかと問われ、「同性カし 3 月 3 日 ス社言し批判される」

ップルに公的な結婚を認めど題するＢＢＣニないことは、国による不当ュース報道な差別であるとは考えておりません。」と答弁したこと及び、同答弁に対して批判が集まったこと自民党が、2016 年に発表した政策パンフレットにおい自民党政策パンフ 写755

2016 年 自民党
レットて、「同性婚容認は（憲法 24し条と）相容れません」と明示していること。
2023 年 2 月 1 日、岸田首相「「社会が変わっが同性婚の法制化についててしまう」発言に「社会が変わってしまう課
写 2023 年 PRIDE756

対し、各方面から題だ」と国会で発言したこ
し 2 月 3 日 JAPAN批判の声」と題すとに対し、識者や雑誌、当るウェブ記事事者等から批判が相次いだ
こと。

757

「岸田首相、性的 写 2023 年 BBC ニュー3

2023 年 2 月 3 日に。荒井秘【有償配布 や Web(ホームページ, ブログ, facebook 等)へのアップロード・転載はお止めください】【リンクはご自由にお貼りください】「結婚の自由をすべての人に」東京第一次訴訟控訴審(東京高裁)第 2回期日(20231031)提出の書面です。

少数者蔑視の発言 し 2 月 5 日 ス社

書官が、「社会が変わっていした秘書官を更く問題だ」という首相答弁

迭」と題する BBCの意図な どを解説 す る中

ニュース報道で、「社会の在り方が変わる。でも反対している人は結構いる。秘書官室は全員反対で、私の身の回りも反対だ。」「同性婚となると、社会のありようが変わってしまう。国を捨てる人もいる。」などとオフレコの会見で発言したこと。
上記発言を理由に、荒井秘書官が同月 4 日に更迭されたこと。
2023 年 2 月 3 日に。荒井秘書官が、「社会が変わっていく問題だ」という首相答弁「首相秘書官差別の意図な どを解説 す る中
発言の“オフレコで、「社会の在り方が変わ破り”報道は「個写 2023 年758

人の内心をだましる。でも反対している人は江川紹子

し 2月8日結構いる。秘書官室は全員討ちで暴露した」
反対で、私の身の回りも反のか」と題するウ対だ。」「同性婚となると、ェブ記事社会のありようが変わってしまう。国を捨てる人もいる。」などと、首相発言を繰4

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り返し、さらに補強する形で行われたこと。
「秘書官発言に欧米メディア「岸田前記荒井秘書官の差別発言
氏、困惑の種」一 写 2023 年
759-1

朝日新聞社 が、諸外国でも報道された
方、ロシアでは」 し 2 月 4 日
こと。と題する朝日新聞
報道
Japanese
official’s
homophobic
写 2023 年 ワシントン759-2 remarks

同上
し 2 月 6 日 ポスト社

highlight
lagging LGBTQ
eights（原文）日本の政治家のホモフォビア発言
写 2023 年
759-3 が、LGBTQ の権利

中川重徳

甲 A759-2 号証の訳文

し 10 月の遅れを浮き彫りに2023 年 2 月 6 日、松野博一
官房長官は、衆院予算委員第 211 回国会衆議会で荒井発言を謝罪し、「岸院予算委員会議事 写 2023 年760

衆議院

田政権は多様性のある包摂

録第 7 号令和 5 年 し 2 月的社会を一貫して目指して
2 月 6 日（抄）おり、国民に誤解を生じさせたことは遺憾であると認5

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識しております」「共生社会の実現に向け、引き続き、様々な国 民の声を 受 け止め、しっかりと取り組んでまいります」と述べたこと。
LGBT 差別発言の元首相秘書官が経産幹部へスピード復帰荒井元秘書官が、更迭後わ更迭からたっ 写 2023 年

761

ずか 5 カ月で経産省通商政東京新聞

た 5 カ月、異例人 し 7 月 6 日

策局担当官房審議官として事に批判の声」と復帰したこと。

題する東京新聞の報道
第 211 回国会第 14 号として提出された法案には、第立憲民主党
理解増進法

野党 写 2023 年

762-1

1 条に「性的指向及び性自・無所属・案し 5月

認を理由とする差別は許さ日本共産党れない」と明記されていたこと。

「性自認理由の差別許されない超2023 年 5 月 18 日に国会に党派合意の LGBT
2023 年762-2 理解増進法案

共 写提出された前記野党案が、
しんぶん赤

5 月 19産・立民・社民共 し2021 年にまとめられた超旗

日党派合意の理解増進法案と同提出」と題する同内容であること。
しんぶん赤旗の報
道6【有償配布 や Web(ホームページ, ブログ, facebook 等)へのアップロード・転載はお止めください】【リンクはご自由にお貼りください】「結婚の自由をすべての人に」東京第一次訴訟控訴審(東京高裁)第 2回期日(20231031)提出の書面です。

2023 年 5 月 12 日、在日ア在日米国大使館と2023 年 在日米国大 メリカ大使館が、ウェブサ
写

763

領事館

メッセー

5 月 12使館・領事 イトにおいて「婚姻の平等

日館しジに対する指示」を表明したこと。

「同性婚「見るの荒井秘書 官の差別 的 言動も嫌だ」荒井総理や、G7 加盟国で日本だけが大臣秘書官を更迭 写 2023 年
764-1

同性カップルの婚姻が認めNHK岸田首相は…」と し 2 月 4 日

られていないことが、海外題する NHK ウェブにいても広く報道されてい記事たこと。
2023 年 2 月 4 日、ロイター

Japan PM Kishida

通信社が、日本以外の G7 加

fires aide over

写 2023 年 ロイター通 盟国では同性カップルに対

same-sex couple

し 2 月 4 日 信社

764-2
outburst（原文）して同性婚又はシビルユニオンが認められていると報道したこと。

Japan PM fires

2023 年 2 月 4 日、BBC が、

aide over

写 2023 年

derogatory LGBTし 2月4日764-3

日本は G7 加盟国で唯一同BBC性婚ができないと報道した

remarks（原文）こと。

日本の岸田首相
写 2023 年
764-4 同性カップルへの中川重徳

甲 A764-2 の日本語訳

し 10 月
暴言で側近を更迭
LGBT 法案、対象狭2023 年

LGBT 理解増進法案につい写765

める方向で調整4 月 26

東京新聞て、自民党「性的マイノリし「差別は許されな日

ティに関する特命委員会」
7【有償配布 や Web(ホームページ, ブログ, facebook 等)へのアップロード・転載はお止めください】【リンクはご自由にお貼りください】「結婚の自由をすべての人に」東京第一次訴訟控訴審(東京高裁)第 2回期日(20231031)提出の書面です。

い」→「不当な差において、超党派合意案の別は許されない」「差別は許されない」とのに自民・保守派

条文を「不当な差別はあっの異論で理念後退てはならない」に改めるな
ど理念を後退させるような修正がなされたこと。
「性的指向及び性自認を理由とする 差別は許 さ れない」という文言について、自民党議員から「許されないと明記すれば訴訟が乱発されかねない」との懸念が示されたこと。
LGBT 理解増進法案について、自民党「性的マイノリ「自民が LGBT 理ティに関する特命委員会」
解増進法の修正案
において、超党派合意案のを了承「大枠、変2023 年
写766更ない」というけ「差別は許されない」との
5 月 12

東京新聞

しど…超党派合意案

条文を「不当な差別はあっ日てはならない」に改めるなから後退」と題す
ど理念を後退させるようなる東京新聞の報道
修正がなされ、国会への提出が決まったこと
2023 年 5 月 18 日、自民党
2023 年 自民党・無理解増進法

与党 写

767

及び公明 党が中心 と なっ
5 月 18案

所属の会・して、第 211 回国会に理解増
日

公明党
進法の与党案が提出された
8

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こと。
上記与党案に、「この法律に定める措置の実施等に当たっては、性的指向又はジェ自民党・公ンダーアイデンティティに理解増進法

与党 写 2023 年 明党・日本

768

かかわらず、全ての国民が修正案

し 6 月 9 日 維新の会・安心して生活することがで国民民主党きることとなるよう、留意するものとする。」といった修正が加えられたこと。
成立した甲 749（増進法全文）について、全ての国民の安心な生活に「留意する」

LGBTQ+への差別・ウィメンズ
2023 年

憎悪に抗議するフ 写
769という文言は、（性的マイノアクション

6 月 14ェミニストからの しリティではない）「マジョリネットワー

日緊急声明

ティの権利尊重を謳う」とクの評価をすることも可能であるとの批判がなされていること。
成立した甲 749 について、性的指向やジェンダーアイデンティティを尊重するこ“LGBT 理解増進

2023 年
写770法”成立

対立でとにより、多数派が「全て6 月 22NHKしはなく対話をの国民が安心して生活する日ことができる」ことが侵害されるかのようなメッセージになりかねないとの批判
9

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がされていること。
2023 年 6 月 15 日、参議院内閣委員会において、山谷えり子参議院員が「二〇二一年に党内でＬＧＢＴの議論になったとき、私が、アメリカで学校のトイレの使い方でＰＴＡの問題になったり、女子の競技に男性の体で心が女性だからと参加
2023 年
参議院内閣委員会 写771

してメダルを取ったり、そ6 月 15

議事録第 19 号

参議院

しういう不 条理なこ と があ日
る、社会運動化、政治運動化されるといろんな副作用があるのではないか、慎重な議論が必要とメディアに答えたところ、物すごいバッシングに遭いました。今は、しかし二年たって現実のものと なってき て います」と発言したこと。

ハフポストネット

2021 年 5 月，自民党性的指ニュース記事

向・性自認に関する特命委
2021 年「LGBT は『種の保 写772

員会が法制化を進めようと5 月 21

安田聡子

存に背く』と自民 しした「性的指向及び性同一日会合で差別発言⇒

性に関する国民の理解増進撤回と謝罪を求めに関する法律」についての10【有償配布 や Web(ホームページ, ブログ, facebook 等)へのアップロード・転載はお止めください】【リンクはご自由にお貼りください】「結婚の自由をすべての人に」東京第一次訴訟控訴審(東京高裁)第 2回期日(20231031)提出の書面です。

る署名が 3 万筆以

自民党内の会合で、山谷え上も集まる」

り子議員から「体は男だけ
ど自分は女だから女子トイレに入れろとか、ばかげたことが起きている」等と発言されたこと。
上記発言につき、トランスジェンダーについてのガイドライン策定の事実の事実に触れずに、トランスジェンダーをひとくくりにして排除するという批判や、トイレに関し、各トランスジェンダーの事情を一切閑視して悪意あるものと評価するのは、トランスジェンダーに対する差別・偏見を助長する悪意ある扇動であるとの批判がなされたこと。
2023 年 6 月 9 日に開催された衆議院内閣委員会において、自民党の赤澤亮正議員

衆議院内閣委員会 写 2023 年773が冒頭で「この法案が成立
衆議院議事録第 19 号

し 6月9日したら、外形は男性だが自身は女性であると称する人は女湯や女性用手洗いには言えるようになるというの11

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は本当ですか」と質問し、「本法案が成立した場合、もし特定の個人が、外形は男性だが自身は女性であるから女湯や女性用お手洗いに入れろと主張したら、制止できますか。もし制止を振り切ったらどうなりますか」などと重ねて発言したこと。
上記山谷議員・赤澤議員の各発言以前に、政府は公衆浴場の利用につき、身体的2023 年
衆議院内閣委員会 写774

な特徴の性をもって男女の4 月 28

議事録第 17 号

衆議院

し判断し、かつその取扱いが日
憲法 14 条が禁じる差別にも該当しない旨答弁していること。

Hasenbush, A.,

米国マサチューセッツ州内

Flores, A.R. &で、公共トイレや更衣室等

Herman, J.L.

Hasenbush, についてトランスジェンダ

Gender Identity

A., Flores, ーを排除すること（たとえ写775-1 Nondiscriminatio

2019 年 A.R. &ばトランスジェンダー女性

n Laws in Public

Herman,を女性トイレから排除する

Accommodations:

J.L.

こと）を禁ずる条例を有す

しa Review ofる地域とそのような条例をEvidence

有しない地域について、他
12

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Regarding Safetyの条件をマッチングしたうand Privacy in

えで暴力行為、性犯罪及びPublic

のぞき行 為の発生 率 を比Restrooms,較・分析した結果、そのよ

Locker Rooms,

うな法令と上記スペースにand Changing

おける暴力行為、性犯罪及Rooms. Sex Res

びのぞき行為の発生率とのSoc Policy 16,間に関連性が認められなか70–83 (2019)った事実。

アミラ・ハセンブ
ッシュ他「公共施設の利用につき性自認（genderidentity）による差別を禁止する法
律：公共トイレ、 写
775-2

甲Ａ777-1 の Abstract（要2023 年 中川重徳

ロッカールーム及 し旨）部分訳文

び更衣室における安全性とプライバシーについての実証的裏付けに関するレビュー」（抄訳）
トランスジェンダ

2023 年スポーツの女子競技についーの参加をめぐる 写 6 月 27
776て、種目ごとの競技特性や來田享子

スポーツの歴史― し 日

競技レベルに応じて、トラ排除から包摂へ―

ンスジェンダーの選手のス13

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ポーツに参加する権利及び尊厳と、公平性との調整をはかる「ルール作り」の努力が積み重ねられていることトランスジェンダーであることを公表している仲岡弁「トランスジェン護士の元に、「男のクセに女ダー弁護士に殺害
写 2023 年 時事ニュー のフリをしている」「メッタ777

予告「メッタ刺し
し 6月5日 ス刺しにして殺害する、必ずに」―大阪」と題結構する」など書かれた脅する報道
迫メールが送られてきたこと。
「明白な「LGBT 法理解増進法の審議過程で修案」賛否の構図。
正を経る中で、「国会に提出国内外から成立求写 2023 年
778

める声、反発するさえすれば、国際社会に示松岡宗嗣

し 5月1日しがつく」といった発言が宗教右翼と保守派あったとの報道がされたこ議員」と題するウと。
ェブ記事「2 年前に見送ら理解増進法の審議過程におれた「LGBT 理解増いて、宮澤博行議員が「行進法案」ようやく2023 年

き過ぎた人権の主張、もし

5 月 18

関西テレビ くは性的 マジョリ テ ィー

写779

国会提出へ“たしたき台”の作成め

日（多数派）に対する人権侵ぐり自民党内でも害、これだけは阻止してい大モメかないといけない」と発言

差別のな
14

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い社会を作るためしたことに…推進派・慎重派の溝は埋まった？稲田朋美議員に聞いてみた」と題するウェブページ
自民党杉田水脈衆議院議員「性的少数者の人権敵視が、6 月 23 日に出演したエ

ネット番2023 年
写780組

自民・杉田議6 月 25
し員が発言」と題す

ンターネ ット番組 に おいしんぶん赤て、同日施行された甲 749
旗日（増進法）について、「同性る報道婚につなげちゃいけない」などと述べたこと。

以15上