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第１章

調 査 ・ 研 究 の 概 要  11.1

平 成 17 年 度 調 査 の 概 要  21.1.1

企 業 の 土 壌 汚 染 リ ス ク の 認 識  41.1.2

土 壌 汚 染 リ ス ク へ の 対 応  4

1.1.3

ま と め と 考 察  61.2

平 成 18 年 度 調 査 の 概 要  7第２章

自 治 体 か ら み た 企 業 の 土 壌 汚 染 へ の 取 り 組 み  92.1

土 壌 汚 染 を と り ま く 法 体 系 の 整 理  92.2

自 治 体 に お け る 条 例 制 定 状 況  112.3

代 表 的 な 自 治 体 へ の イ ン タ ビ ュ ー 調 査  15

2.3.1

調 査 方 法  15

2.3.2

調 査 結 果  17

2.4

そ の 他 の 自 治 体 や 地 域 協 議 会 に 関 す る 情 報 収 集  30

2.4.1

地 域 協 議 会 の 果 た す 役 割  31

2.4.2

自 治 体 の マ ニ ュ ア ル 策 定 等 に よ る 取 り 組 み  33

2.5

ま と め  34

2.5.1

条 例 制 定 状 況 調 査  34

2.5.2

自 治 体 へ の イ ン タ ビ ュ ー 調 査 、 情 報 収 集 調 査  34

2.5.3

自 治 体 か ら 企 業 へ の メ ッ セ ー ジ  35

2.5.4

企 業 の 自 主 的 取 り 組 み へ の 視 点  36

第３章

企 業 の 未 然 防 止 活 動 を 見 る 外 部 か ら の 視 点  37

3.1

外 部 か ら の 視 点  37

3.2

調 査 結 果  38

3.2.1

環 境 格 付 機 関  38

3.2.2

金 融 機 関  41

3.2.3

保 険 会 社  44

3.2.4

有 価 証 券 報 告 書 に お け る リ ス ク の 認 識  47

3.3

ま と め  51

第４章

総 括  53

要旨

本調査は産業プラントの操業において、事業の意思決定の際に重要となっている事業体の環境格付、資産価値の把握、土地の再利用・改変など土壌汚染リスクに関するマネジメント手法の確立を目的に、プラント操業事業における漏洩事故等の汚染、およびその対応策の現状と課題を研究し、土壌汚染等に関する未然防止策などリスクマネジメントのあり方を検討し、マネジメント導入に関するプラント操業リスクの低減のあり方を取りまとめるものである。
平 成 17 年 度 の 研 究 で は 、プ ラ ン ト 操 業 に 関 連 す る 土 壌 汚 染 リ ス ク の マ ネ ジ メ ン ト 手 法 を５つの企業における実例を通して学び、その取りまとめを行った。有害物質の漏洩などを未然に防止するにはハード的な対応とソフト的な対応があり、特に後者にそれぞれの企業の特徴が現れている。今後は、この未然防止のためのソフト的対応に焦点をあてて調査を発展させるとともに、土壌汚染が発生する原因について客観的データを利用して評価し、また、土壌汚染に対する認識が高まってきている社会的背景の変化について整理を行うことで、未然防止に関する知識を体系的にまとめる必要がある。
そ こ で 18 年 度 の 事 業 で は ソ フ ト 面 、 ハ ー ド 面 を 考 慮 し た 統 合 的 な リ ス ク マ ネ ジ メ ン ト
システムについて、その構築と導入の意義を追求する。調査は「企業活動を見つめる外部からの視点」を意識して以下の内容について進めるものとした。
①自治体からみた企業の土壌汚染の未然防止への取り組み
未 然 防 止 の 効 果 を 客 観 的 に 評 価 す る た め に 、自 治 体 が 定 め る 未 然 防 止 に 関 す る 条 例 規
定 の 実 態 調 査 や 代 表 的 な 自 治 体 へ の イ ン タ ビ ュ ー 調 査 を 通 じ 、土 壌 汚 染 事 例 や 知 見 、指導 内 容 や 自 治 体 の 持 つ 視 点 を 整 理 す る 。こ れ ら の 結 果 を も と に 、土 壌 汚 染 へ の 未 然 防 止に対する企業が取り組むべきポイントをとりまとめた。
②企業の未然防止活動を見る外部からの視点
規 制 緩 和 の 進 展 、リ ス ク の 多 様 化 、経 営 管 理 の あ り 方 の 変 化 、あ る い は 説 明 責 任 の 増
大 な ど 、投 資 家 や 格 付 け 機 関 の 視 点 で 見 た と り ま と め を 行 い 、企 業 に よ る 土 壌 汚 染 の 未
然防止活動に対する意識を高めることを目的とした調査を実施した。

企業経営者
管理者

①自治体
企 業
どのようにマネジメントしているか？

産業プラント(現場）平 成 17 年 度 調 査

図１

外部からの視点②投資家や格付機関など
平 成 18 年 度 調 査

平 成 18年 度 調 査 の 位 置 づ け