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223号目次大宿直

古都・京都に碁盤目に走る通りがあり、それぞれ固有1 ――平安時代〜室町時代――京都人の誕生と「住みの、情緒豊かな名をもっていることはよく知られている。

こなし型まちづくり」

しかし、京都に住んでいる人にとってさえ、数多くの通現代都市京都の原点は、街区を中心とする都市計画り名をすらすらということはかんたんなことではない。だ理念（条坊制）にもとづいてつくられた古代都城、平安京から子供たちが「まるたけえべすに、おしおいけ」（丸太である。平安京に住むことになった人々は、都市に住ま町、竹屋町、夷川、二条、押小路、御池）と歌う、通り名うという新たな生活スタイルにもとづいて、計画都市を住ことが知られる。室町時代になると、大宿直は織物業の張したことは、祇園祭が下京に住む民衆、そして下京のの童歌は、京の都市空間のなかで暮らすための生活のみこなし、また数百年をかけて新たな都市空間を創りあ一大中心地であり、諸国名産のなかに「大宿直の綾」と町々の祭礼となっていたことをはっきりと物語っている。

知恵といってよい。

げていった。京都人によるまちづくりは、平安京の空間あげられるほど有名になっていた。そして、かつての一都市民衆の結束と自治的活動はいっそう発展し、十六「通り」という言い方は戦国時代の末に始まり、そして理念や都市計画の無視、否定あるいは逸脱として進んだ。

町四方の規模から地域的にも大きく発展し、しかも、少世紀なかごろには上京・下京それぞれの地域ごとにい近世初頭にかけての都市発展期に、平安時代以来の道そうして平安京はついには道が中心となる都市空間、京なくとも八軒の酒屋と二軒の土倉がある繁華な地域を形くつかの町が連合して町組を結成するようになる。そうの名称とは異なる新しい通り名が数多く生まれた。この都に姿を変えてしまう。平安京を破壊しつつ、新たに中成していたのである。ときに洛中と並び称され、また祇した町組の上に上京と下京の惣町組織が成立する。戦■図 1 −平安京の都市計画■図 2 −室町時代の京都かささぎほこ

数十年は、「まちづくり史」の上で大きな時代の画期をな世的な都市、京都を創り出すという大きな潮流は、まち園会に「笠鷺鉾」を出したことは、大宿直の繁栄ぶりを示

乱の世のなかで、上京・下京の都市民衆は、こうした地している。通りとその名は、長い歳月をかけて行われてづくりの視点に立つと、京都の住民による住みこなしのしているといえよう。大宿直は、同業者が集まり住んで縁的な生活共同体である町を基盤として、人夫役などのまちきた都市民衆のまちづくりと深いところでかかわっているのである。

積み重なりが引きおこしたとみることができる。
官設の市場である東市・西市にかわって、「町（まち）」、京都の千年をこえる歴史のなかで、京に住まう人々は、どのように「まちづくり」にかかわり、どのような「まち」をすなわち「私」の市場の発達したことに注目したい。十二きしゅくめんじょ

諸役免除や寄宿免除（軍兵の宿泊免除）、非分課役停止

京都の伝統産業地域である西陣のルーツであったことを（臨時の課税や夫役の禁止）などを求め、また生活の安記憶にとどめておきたい。

全や都市祭礼の維持のために、自治的な活動を行った。

世紀後半、都市住民が生活用品などを売買する場は、
まち

まちつくってきたか。平安京から現代京都にいたる「まちづ「町」と呼ばれる南北に走る小路、すなわち「町の小路」

くり」の道のりは、「まちづくり」と都市住民のありかたか（現在の新町通り）となっていた。
「町」そして「町の小路」

ひぶんかやくちょうじ「町」（地域生活空間）をつくった早い事例であるとともに、生活空間を防御する堀や土居、土塀、木戸門などの要2 ――戦国時代――まちづくりの担い手・町衆の誕生と「計画型まちづくり」

かまえ害の施設、すなわち、「構」も、やがては町や町組が積極的、計画的に構築・維持するようになった。

ちょうら、大きく次のような発展段階に分けて理解することがの成立は、道において物・人・情報の交流が行われる、京都の自治の歴史において有名な「町の囲い」構築事できる。

つまり道が生活空間の中核となった新たな都市状況をは件が起きたのは、大永七年（一五二七）の年末のことで3 ――安土桃山時代・江戸時代――町人と「町 」の「計っきりと示している。鎌倉時代のはじめには、「町の小路」あった。当時、新たな支配者として京に登場した堺公方

画型まちづくり」

ちょうきょうこ

京戸の平安京居住――前史、平安初期
きょうどう

ちょうしゅう京童の「住みこなし型まちづくり」――平安中期（十世紀〜）から室町時代までと東西の大路が交差する地域、上の三条町・四条町、下府の横暴に対し、同じ町内に住む町衆や公家が一致協

応仁の大乱に始まる戦国の乱世は、織田信長・豊臣の七条町とが商業地区として並びたち、繁栄を競ってい動して積極的に「町の囲い」、つまり敵から町を防ぐ土塀秀吉・徳川家康の強大な武力によって収束にむかう。京た。歌人として知られる藤原定家は、七条町についてなどの要害を構築し、町の安全を守ったのである。この都の都市支配についてはそれぞれに独自の政策があり、しょうこかいだい

ちょう

ちょう

町衆の「計画型まちづくり」――戦国時代「土倉員数を知らず、商賈充満し、海内の財貨ただそのころ成長を遂げた「町」（都市住民の地縁的共同体）を基一方、「町」共同体が確立し、さらにそれらが統一権力の町人の「計画型まちづくり」――安土桃山時代・江戸時代

中にありと云々」（『明月記』）と記している。

盤とした「集団的自衛のまちづくり」ということもできよう。

都市支配機構のなかに組み込まれることによって、まち

ちょう

市民の「計画型まちづくり」――近代〜
市民の「参加・協働（コラボレーション）型まちづくり」

もう一つ、同業者集住による「まちづくり」が行われたことを指摘しておきたい。もともと律令国家の官衙工房「町 」が発展し、いくつかの「町」が連帯、協働して集づくりにも大きな進展と変容があった。

団的な活動を行うのもこのころである。

●1

織田信長の二条城と「新町」の形成

がちぎょうじ――現代〜に所属した綾織りの織手が、鎌倉時代前半にはかつておおとのいの大内裏の中の「大宿直」の地に集住し、活動していた
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天文二年（一五三三）には下京六十六町の月行事が祇

一五七〇年代、京都は都市再生の道を歩み始める。

やまぼこ

園社に群参して「神事これなくとも、山鉾渡したし」と主京都に入った織田信長は、将軍足利義昭の居城である
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■図 3 −戦国時代の京都（太線の地域が上京・下京の中心地）■図 4 −江戸時代初期の京都

発し 、移 転した 新を一筆ごとに測量、確定し、町ごとに列挙したものであ在家絹屋町、それるが、おのずから町々の規模が決定されることになった。

ぞ れ の 道 で ある。

さらにその結果として洛中を走る東西南北の通りの道幅上京の白雲の地にをも定めることになった。応仁・文明の大乱後、弱体化あった 絹 屋 町 は 、した室町幕府でさえ、市街復興の過程で狭くなっていた

もちろん上京焼討

道路幅員を平安京の姿に戻そうとしたのに、豊臣秀吉政のときに 焼 失した権はそのような政策は採用しなかったのである。これはが 、信 長 は 、室 町

平安京条坊制の都市理念が明確に否定されたことを示幕府と特別の関係している。平安時代以来八百年の歳月をかけた住民のにあったこの絹屋まちづくりの成果、具体的にいうと、人間的スケールの町 に 移 転 を 命じ 、道幅と街区形態、宅地割がおおやけに認められたとい内裏の南の新地をうことである。これが近世、そして近・現代京都の都市与えて復興させた。

空間の原型となった。

新在家絹屋町の建

市中町割の改造は、寺町−室町間、および堀川以西

設は、商工業者にの地域に半町ごとに南北の小路を通したものである。

よる商工業者のた

新たな地割の実施された部分は、人口・町家の少ないめの地域開発であ地域であり、京都の将来像を考慮して、整然とした町区り、「計画型まちづ画となるように改造を行なったと考えられる。この新た■図 5 −明治時代の京都「二条城」を建設し、そして権力拠点である二条城を核くり」として特筆に値するものである。に開通された南北の通り、およびそこに成立した町を、として、そのまわりに武家屋敷地を配置した。当時の上●3「突抜」、「突抜町」と呼んでいた。だから秀吉による市中強固な幕藩体制のもとで「平和」が根づくにしたがい、町割の改造は、「突抜」を開通し、そこに整然と「突抜町」

日常生活を円満に行うために町共同体による決まり、京は、公武寺社権門に従属する商工業者が数多く居住

辻子・突抜・路地

ところで、「構」に市街地の大きさを制約され、きわめいちまちを目的に行われたまちづくりであることが特徴である。

ちょうおきてする地域であった。これに対して下京は、市町的といえて高密度な居住をするほかなかった戦国時代の洛中でを開発することを構想したものといえよう。

「町掟」が、土地の売買・譲渡・賃貸から住人の職業、町るような町場であった。それぞれに特徴をもっているが、は、奥地・裏地を活用するために宅地の中に通路がつく「突抜」という言葉は、町割改造以前からすでに使わ家のファサード（正面外観）、町並みの構成にいたるまで、かまえろぢつきぬけず

しいずれも「構 」を備え、市町や寺院などを有する複合的られた。これが当時「路地」、「突抜」、「辻子」などと、されており、辻子と類似した語義、形態をもっているといおよそ生活全般におよんだ。たとえば、家屋敷の売買のな大規模集落であった。

まざまに呼ばれた宅地内の道路であった。ってよい。辻子による土地の高度利用は、平安時代に始時に買い主が「町並み」に、すなわち隣近所の家と同様ちょうなみ

信長は、分散的・二極的な地域集落であったこの上宅地内の道路を用いて敷地を高密度に利用する方法

まり、室町時代後期から広汎に成立しつつあった。秀吉に見世棚をつけることを誓約しなければならなかったと

京と下京を、「二条城」とその城下の建設によって統合、は、戦国期になって初めて現れたものではなく、かなりの市中町割改造事業はこれに着目し、開発を先行的、計ころもある。町家のファサードについて約束事を定めて一元化し、近世的な都市空間へ再編しようとしたのであ早くから行われてきた。しかしながら、こうした機能をも画的、誘導的に実施することによって無秩序な都市発達いたことは、現代の建築協定と関連して興味深いが、統る。こうして上京と下京の「構」のあいだ、すなわち二条つ道が町衆の手によって数多く開発されたことが戦国時を防止しようとしたと理解することができる。

一感のある整然とした京の町並みは、こうした町の約束城の周囲にあった空閑地には、しだいに家屋が建て続代らしいといえる。道は「公界」であるというのが社会通「新町」の発展が続くこの時期にふさわしい事業といえ事を背景におのずから形づくられた。町家のファサードき、町並みが形成されていった。京都の住人は、天下統念であった洛中に、今でいうところの「私道」が発生し、ようが、これもまた住民のまちづくりの手法を都市支配や屋根に防火的な材料を用い、また敷地の奥に土蔵を一を目前にしてより積極的に「まちづくり」を行うようにな定着した都市状況こそ、町衆による町づくりの発展を雄者が利用し、都市計画手法としたものであった。豊臣政並べて延焼防止の工夫をするなど、いわば「防災まちづっていたのであろう。こうして形成された町々を、当時の弁に物語るものとして注目すべきである。

権は、平安京・京都の住民によるまちづくりを継承して近くり」
もしだいに行われるようになった。度重なる火災が人々は「新町」とよんだ。この自然形成的なまちづくりは●4

豊臣秀吉の京都改造――「住みこなし型まちづくり」の世都市の礎をおいたということができるのではないか。

そうした努力を加速したのである。

集大成

近世初頭の京都は、ある意味で住民によるまちづくりのその後、大きな動きとなって、江戸時代初期まで続くことになる。

天正十年（一五八二）、信長の跡を継いだ秀吉は、強ちょう● 2 「町」の「計画型まちづくり」――新在家絹屋町の計画的大な統一権力を背景に天正十四年（一五八六）に聚楽第集大成なのである。
ちょうなみ

●5

現代社会が期待する都市の将来像はきわめて多岐にちょう

幕藩体制と「町並み」――町と暮らしと町並みわたっており、それを反映して、さまざまなねらいをもっを建設し、天正十五・十七年に洛中検地、天正十八年元和五年（一六一九）、徳川幕府は政権の拠点を江戸た「まちづくり」活動が、さまざまな人々によって、さまざに市中町割と寺町形成、天正十九年に御土居築造と地に置くことにしたため、京都は首都としての地位をふたまなかたちをとって活発に行われている。このような「ま件が勃発した。信長による上京の焼討であり、これによ子免除と、あいついで画期的な都市政策や大規模な都たび失い、都市の活力に翳りが見えた。しかし、十八世ちづくり」の現代的状況は、筆者には、戦国時代の町衆って町衆によるまちづくりの成果は灰燼に帰した。

市基盤の整備を実行して、京都の城下町化をはかって紀になると、人口増加が始まり、市街地内部の空閑地のの活動と重なってみえる。破壊の時代のあとを生きなけいる。

再開発や、鴨川以東の市街地開発が進行した。これらればならなかった戦国時代と二十一世紀が、ともに、都を歩むことになった。焦土からの復興をめざす上京、中「まちづくり史」の視点から、洛中検地と市中町割がもの多くは、寺社などの領主による大規模な開発にしろ、市空間を再生し、新たな市民文化を産みだした創造の世的な市街が残存する下京、新たな土地に新市街を開つ意味をのべておこう。洛中検地は町人の宅地の規模商人資本によるミニ宅地開発にしろ、利益をあげること時代である、ということができるようになればよいと思う。

開発

元亀四年（一五七三）、京都の住民にとって恐怖の事
やきうち

上京焼討後の京都は、三つの異なった市街発展の道

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