日本禁煙学会雑誌

第 8 巻第 2 号《資2013 年（平成 25 年）5 月 31 日料》

第 18 回禁煙推進・宮城フォーラム開催報告「サヨナラ！受動喫煙」2012 年 11月10 日（土）開催
安藤由紀子、安達哲也、大髙要子、吉田晶子、山本蒔子
NPO 法人 禁煙みやぎ

キーワード：世界禁煙デー、宮城フォーラム、受動喫煙、受動喫煙防止条例

禁煙みやぎの活動とフォーラムの開催

NPO 法人禁煙みやぎは、5 月 31 日の「世界禁煙デー」に合わせて 1995 年から毎年宮城フォーラムを開催している。2010 年の第 16 回世界禁煙デー・宮城フォーラムは「ストップ！ザ・受動喫煙」のテーマで開催し、宮城県に受動喫煙防止条例の制定を呼びかける大会宣言を行い、その後署名活動を開始した。翌年の 2011 年は、3 月 11 日の東日本大震災のため 5 月ではなく 10 月 22 日に第 17 回禁煙推進・宮城フォーラムとして開催した。WHO のタバコ規制

図 1 第 18 回禁煙推進・宮城フォーラム
禁煙みやぎ山本蒔子理事長の開会挨拶枠組条約（FCTC）を取り上げ、世界中で受動喫煙防止の法律が作られているにもかかわらず、日本がこのことに取り組もうとしていないことに国際的な非すでに 2010 年 4 月には日本で初めて神奈川県にお難が起こっている実情を訴えた。そして、2012 年 4

いて受動喫煙防止条例が作られ、2012 年 3 月には

月 7・8 日に禁煙みやぎは、第 6 回日本禁煙学会学

兵庫県で条例が議会で可決された。

術総会を仙台で開催した。開催前日には、禁煙みやこの先進的な二つの県の取り組みを学び、宮城県ぎ、日本禁煙学会及びスモークフリーキャラバンのにおける条例制定を推進したいと考え、今回の宮城会と共に宮城県庁を訪れ、集まった 3,000 名の署名フォーラムはテーマを「サヨナラ！受動喫煙」としと宮城県における受動喫煙防止条例の早期制定を求て、兵庫県で条例制定に取り組まれた藤原久義氏める要望書を提出した。さらに、日本禁煙学会学術に基調講演を、そして神奈川県で取り組まれた関口

総会においても国および自治体に受動喫煙防止条例

正俊氏をシンポジストにお招きして、2012 年 11 月制定を要望する大会宣言を採択した。

10 日土曜日エルパーク仙台セミナーホールで開催しこのように、私たちは受動喫煙の害やその防止のた。医療関係者のみならず、市民、行政、大学関ための条例制定に向けて啓発を続けてきているが、係者、学生等多方面から 100 名近い参加があった。

基調講演「喫煙問題の 4 つの錯覚と兵庫県受動喫連絡先〒 981-1505
宮城県角田市角田字田町 123 番地
医療法人金上仁友会金上病院
安藤由紀子（NPO 法人 禁煙みやぎ理事）

TEL: 0224-63-1032
e-mail:

煙防止条例について−国際的スタンダード＆神奈川県条例との比較−」

NPO 法人禁煙みやぎ山本蒔子理事長の開会挨拶の後、禁煙みやぎ理事 NTT 東北病院安達哲也氏のFAX: 0224-62-1036

座長のもと基調講演に入った。兵庫県受動喫煙防止対策委員長、17 学会禁煙推進学術ネットワーク

受付日 2013 年 1 月 9 日 採用日 2013 年 4 月 4 日第 18 回禁煙推進・宮城フォーラム開催報告43

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委員長、日本禁煙学会理事、兵庫県立尼崎病院・のようにお話しいただいた。WHO タバコ規制枠組

県立塚口病院院長藤原久義氏が講師となり「喫煙問条約（FCTC）に基づく国際スタンダードは、完全禁題の 4 つの錯覚と兵庫県受動喫煙防止条例について煙で分煙を認めず罰則を伴う法的規制を明記してい−国際的スタンダード＆神奈川県条例との比較−」る。しかし我が国では、喫煙室設置に公的補助が認と題しての講演であった。

められ、罰則は明記されていない。神奈川県条例と氏は次のように述べた。錯覚 1：喫煙は趣味・嗜

兵庫県条例との比較においては、官公庁、病院、学好、禁煙はマナーの問題であり、本当に悪いなら国校の喫煙室を神奈川県が可としているのに対して兵家が販売を認めるはずがないという錯覚がある。こ庫県は不可としている。喫煙者に 2 万円以下の過料

れに対して真実は膨大な健康被害が明白で、喫煙は（行政罰）を両県とも定めている。改善命令に従わな病気であり喫煙者は患者であり、ニコチン依存症とい施設の管理者に対して罰金（刑事罰）は、神奈川県して禁煙保険治療が可能である。錯覚 2：税金を払は無しに対して兵庫県は有りとしている。喫煙室設い社会貢献していると言うが、真実は、税収の 3 倍置の補助金は神奈川県では無し（ただし融資と利子の損失があり、日本のタバコの値段も税金も極端に負担あり）に対して兵庫県は有りとしている。その安い。錯覚 3：受動喫煙はマナーの問題とされてい制定作業にはいろいろな困難があり、県議会で全面るが、真実は、非喫煙者にとっても重大な健康被害

禁煙施設が大幅に縮小され喫煙室に対する補助金制が明らかであり、受動喫煙による推定死者は国内だ

度などが認められて修正されたということなど、受けでも年間 6,800 人にのぼる。したがって、約 80%

動喫煙防止条例の限界についても触れられた。

を占める非喫煙者は遠慮せずにもっと声を上げる

また氏は、依存症というメカニズムが働いているべきである。錯覚 4：受動喫煙防止をしても、そう病気であるという点、そして受動喫煙で多くの命が簡単に癌や心筋梗塞が減るはずがないと思いがちだ

失われたり、病気になっている事実をもっと直視が、真実は、受動喫煙防止条例施行直後から減少するべきであると訴えた。このことに対して何よりしている事実がある（ただし、我が国のデータはなも日本の医学会が欧米に対して 20 年遅れていると、い）。以上 4 つの錯覚とその真実とを示しながら喫17 学会禁煙推進学術ネットワーク委員長のお立場

煙問題について分かりやすくお話しいただいた。

から力強く発言された。分煙は国際スタンダードでその後、兵庫県受動喫煙防止対策検討委員会のはなく、また兵庫県受動喫煙防止条例は不完全であ委員長として兵庫県の受動喫煙防止条例制定までのるが、今後の公衆の集まる場所すべてでの全面禁煙

長い大変な道のりを具体的な問題を提示しながら次へのファーストステップであると締めくくられた。

図 2 第 18 回禁煙推進・宮城フォーラム「サヨナラ！受動喫煙」のシンポジウムの一幕

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シンポジウム「宮城県受動喫煙防止条例に向けて」

らは「飲食店の受動喫煙防止をすすめるために」と続いて山本蒔子理事長が座長となりシンポジウ題しての講演であった。氏は次のように述べた。飲

ム「宮城県受動喫煙防止条例に向けて」に入った。

食店にとって、受動喫煙被害は非常に悩ましい問

シンポジストは禁煙推進地方議員連絡会事務局長、題である。健康増進法第 25 条では、飲食店も受動スモークフリーキャラバンの会事務局長、元神奈川喫煙の防止措置を講ずるよう求められている。零細

県県議会議員関口正俊氏、蕎麦店古拙店主伊藤友

企業の多い飲食店においては主に 2 つの理由で、ほ子氏および宮城県議会副議長佐々木征治氏の 3 名でとんど守られていないのが現状である。まず一つ目あった。

は、飲食店経営者の多くが「店内禁煙にすれば、おまず、関口正俊氏は「受動喫煙防止条例を全国で客さんの来店が減り売上が減少する」と考えている制定しよう」と題して講演に入った。氏は県議会議点である。もう一つは、一層厳しさを増す価格競争員として 2010 年 4 月に神奈川県における初めてのにさらされている結果、分煙設備などの投資をする受動喫煙防止条例制定に取り組まれた。県民や事業余裕が持てない実情である。厚労省による助成金制者の意見を聞くため、ふれあいミーティングや県民度もあるが、実際には投資額が大きい割に助成率 4

タウンミーティング、施設管理者との意見交換会を分の 1 でしかないので、特に経営環境が厳しい現時

何度も開催したり、飲食店やパチンコ店等の現場訪点でそういう負担は負いたくとも負えないというの問を重ねたこと等条例が成立するまでの経緯が、多が偽らざる本音である。当店では新規店舗から全面くの写 真 等を交えて報 告された。 氏は次のように禁煙とさせていただいているが、多くのお客様に対続けた。条例施行後 3 か月はまだ罰則のない時期でする受動喫煙防止の目的以外に、飲食店従業員のあったが、すでに飲食店等約 8 割は対策を実行して受動喫煙防止や、更には副次的な効果として店内のおり、残りも改装工事等の対策を進めていた。施行

嫌な匂いや汚れの防止という店舗運営上の目的も大後 5 か月でのアンケートで、9 割以上が来店客数やきな要素である。厚労省の統計によれば、昨年の我売り上げに影響がなかったと回答した。その後も横が国の喫煙率は 20% を切ったとのことだが、残念

浜Ｆ・マリノスの中澤佑二さんやモデルの長谷川理ながら多くの飲食店においては、5 人中 4 人を占め恵さん達を中心としてスモークフリー・サポーター

る非喫煙者の健康権利があまり重視されていない形ズ・クラブを作ったり、スモークフリーキャンペーとなっている。本来、味や香りを楽しむ場である飲ンに精力的に取り組んだ。条例応援団を組織し、受食店においては、他の環境よりも受動喫煙に対して動喫煙防止の取り組みを応援し、条例協力店へス敏感であるのが望ましいと考える。しかし、この状テッカーを提供した。また、塾長を俳優の舘ひろし

況を改善するためには零細企業の多い飲食店だけに氏としてかながわ卒煙塾を企画開催した。条例を機任せては難しい状況であり、法令や条例による規制に禁煙を試みた人は喫煙者の 16% で、そのうち禁の強化や、完全分煙設備投資に対する助成または低煙 1 年後の達成率は 30% と推測され、82,560 人が利融資等、国民健康促進のための公的な後押しが不条例を機に禁煙できたことになる。県民の 80% 以可欠であると考える。また、消費者の完全禁煙店優上が受動喫煙の健康影響を認識、約 75% が条例を先の姿勢や、それを受けて完全禁煙に移行する飲食理解、認識、70% 以上が受動喫煙防止対策の進展

店主の勇気を持った行動が、結果的に現状を改善しを認識しているという調査結果であったという。まていく力となると思われると訴えた。

た、タバコを「毎日」「時々」吸っていると回答した

以上のように、伊藤友子氏より多くの飲食店の現人が 18.6% から 15.3% になったと発表した。

状と禁煙をすすめる上での具体的な対策を聞くこと

このように、受動喫煙防止条例の制定後に、神ができた。条例制定により、環境を整えることが重奈川県における市民の禁煙者が増えたという関口氏要であると改めて認識した。のお話から、法律を定めることの重要性を改めて認最後のシンポジストとして、宮城県議会副議長識させられた。全国にスモークフリーキャラバンと佐々木征治氏より宮城県受動喫煙防止条例に向けして禁煙活動を展開し精力的に活動を継続し推進してのお話をいただいた。氏は 1 日 40 〜 60 本の喫煙ておられることに感銘を受けた。

者であるが次のように話された。議員の 3 分の 1 は喫煙者であるが、これまでのお話は吸っている仲間

次のシンポジストの蕎麦店古拙店主伊藤友子氏か

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2013 年（平成 25 年）5 月 31 日にも聞かせたいお話であった。高速バスに乗ってもバス内は禁煙、パーキングエリアは分煙、東北新幹線は禁煙である。しかし、山陽新幹線では吸えるスペースがあり、バスも前列のみが禁煙であり、地域によってかなり差があると認識している。宮城県のタバコ税収入は、48 億 8,000 万円である。私としては、分煙という方向で条例を制定したいと考えている。栄養士の妻は、禁煙するように強く言うが、私の父はハイライトを吸っているが 99 歳で頭はしっかりしている。妻の父はタバコを吸わないが、要介

図 3 会場（エルパーク仙台セミナーホール）の禁煙啓発ポスター展示と肺年齢測定コーナー護状態で施設で過ごしている。同級生や仲間がタバコを吸っていて若くして亡くなる人を見ているが、おわりに能動喫煙者が癌で死ぬと介護費がかからない。医療費の問題だけでなく、介護保険費はどうなのかも知

本フォーラムは、多数の一般市民をはじめ、行政りたいと思う。しかし、受動喫煙防止の重要性は十の保健担当者、大学関係者等の参加を得て、毎年分理解しており、3 年以内には制定したいと思って開催されて今回で第 18 回を数えた。2011 年 3 月 11いる。タバコを吸わない人が言うよりもタバコを吸日の大震災の年にもフォーラム開催日確認の問い合う私が言い出すことに意味があると思うし、その方わせを頂き、継続することの大切さを実感した。禁が皆の賛同を得られるのではないかと思っている。

煙みやぎとして市民への啓発は、一定の成果を得ら条例制定に向けてぜひ議会で勉強会を開催し勉強しれてきていると考える。

たいと思うが、その際は、禁煙みやぎを始めとする今回のフォーラムに、喫煙者である宮城県議会副皆様の協力をいただきたいと締めくくった。

議長の佐々木征治氏が参加し、発言されたことは貴その後の討論では、禁煙みやぎ会員の内科医師よ重であった。禁煙みやぎは 2009 年 2 月に、宮城県り佐々木征治氏に対して次のような発言があった。

庁議会棟の禁煙化に関する要望書を、宮城県議会議タバコで苦しんでいる実に多くの患者さんを診てい長に手渡している。また、2012 年 4 月の日本禁煙学る。癌でなくなるだけでなく、慢性閉塞性肺疾患や会学術総会前日に宮城県庁を訪れた際には、宮城県動脈硬化性疾患で長く患い苦しんでいる多くの人が議会副議長の佐々木氏にも、受動喫煙防止条例制定いる現状で、何とか救ってあげたいと強く思う。法の要望書を手渡し、その必要性をお話ししている。

律を制定することで喫煙率も下がり、苦しんでいるこれらの活動結果が、佐々木氏の受動喫煙防止条例患者さんを減らすことに繋がるのでぜひ早くお願いの制定に取り組む発言に繋がったと思われる。

したい。またその後 JT のスポンサーの問題も藤原

今後、フォーラムの中で要望のあった宮城県議会久義氏より提示された。受動喫煙防止に向けての環議員の勉強会等を早速開催し、条例制定へ具体的に境を整えていくためには地方自治の動きに期待する歩み出そうと考えている。禁煙みやぎ理事、平成眼ことが大きく議会等へ働きかけが重要であるという科病院吉田晶子氏より「来年は宮城県受動喫煙防止意見が多く出された。「宮城県の条例制定に向けて条例に向けて更なる活動を展開していきたい」との閉ご発言いただいた佐々木氏に期待したい。条例制定会の挨拶で締めくくられ、フォーラムは終了した。

が一歩前進に繋がる」と関口氏からの応援メッセー
ジでまとめられた。

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