World’s Agriculture, Forestry And Fisheries

Autumn 2019 No.856

特集

経済の低迷・悪化から
食料安全保障を守る――FAO『世界の食料安全保障と栄養の現状 2019 年報告』
Report 1

食品リサイクル・ループから食の変革へ――「日本フードエコロジーセンター」を訪ねてReport 2

OECD-FAO 農業アウトルック
2019 ­ 2028 年

Contents「栄養のための行動の 10 年」が始まっています国連は 2016 年から 2025 年までの 10 年間を「栄と定めています。今日、世養のための行動の 10 年」
界では約 8 億 2,000 万人が栄養不足の状態にあり、
約 1 億 5,000 万人の 5 歳未満児が発育阻害の症状を示している一方で、約 6 億 7,000 万人が肥満の状態にあります。FAOとWHO（世界保健機関）は、
他の国連機関や関係者とともに、こうしたあらゆる形の栄養問題に関する認識を高め、幅広い関係者が協働して取り組むために中心的な役割を果たして
いきます。

03

特集

経済の低迷・悪化から
食料安全保障を守る―― FAO『世界の食料安全保障と栄養の現状 2019 年報告』092019 年から 2028 年までの 10 年間を「家族農業の 10 年」とすることが、2017 年の国連総会で決議されました。2014 年の「国際家族農業年」でも注目されたとおり、家族農家は世界の食料生産の 8割を担っている一方で、貧困層が多く食料不安に陥りやすい人々でもあります。「家族農業の 10 年」
は、FAOと国際農業開発基金（ IFAD ）が推進をReport 1

食品リサイクル・ループから食の変革へ――「日本フードエコロジーセンター」を訪ねて
国連食糧農業機関（ FAO ）日本担当親善大使

15「家族農業の 10 年」もスタート

主導することとなっており、家族農家の果たす役割に引き続き光を当てながら各国の取り組みを支援していきます。

国谷 裕子

Report 2

OECD-FAO 農業アウトルック

2019 ­ 2028 年

World’s Agriculture, Forestry And Fisheries

Autumn 2019 No.856

19

インターン報告記

疑問きっかけに応募 多くの出会い通じ解けた
上智大学法学部 国際関係法学科 3 年

20

坪内 瞳

Autumn 2019
通巻 856 号
令和元年 11 月 1 日発行

日本の世界農業遺産

第 9 回 静岡水わさびの伝統栽培
静岡県経済産業部農業局農芸振興課 主事

世界の農林水産石井 寛子（年 4 回発行）
発行
公益社団法人 国際農林業協働協会（ JAICAF ）24

FAO 寄託図書館のご案内

25

Photo Story〒 107-0052
東京都港区赤坂 8-10-39
赤坂 KSA ビル 3F

28

シリア農村部の女性に食品加工技術をFAO で活躍する日本人 No.57

中央アジアのダイナミックな変化と向き合う
FAO 中央アジア地域支所 食料安全保障担当官 小原 啓吾

30

Tel：03-5772-7880
Fax：03-5772-7680
E-mail：fao ＠ jaicaf.or.jp
www.jaicaf.or.jp
編集
公益社団法人 国際農林業協働協会（ JAICAF ）森 麻衣子、今井 ちづる

FAO MAP

編集協力――ハンガーマップ 2019www.fao.org / japan

世界の栄養不足人口

国際連合食糧農業機関（ FAO ）駐日連絡事務所
三原香恵、松岡幸子、田村萌々花
デザイン：岩本 美奈子
本誌は JAICAF の会員にお届けしています。
詳しくは JAICAF ウェブサイトをご覧ください。

学校菜園で野菜を育てるグアテマ
ラの小学生。同国では 5 歳未満児の半数近くが栄養不良に陥っており、その割合は世界で 5 番目に高い。

特集©FAO / NOOR for FAO

経済の低迷・悪化から
食料安全保障を守る――FAO『世界の食料安全保障と栄養の現状 2019 年報告』
世界の栄養不足人口が、
近年増加を続けている。

FAOが毎年発表する報告書『世界の食料安全保障と栄養の現状（SOFI）』の2019年版では、食料危機にある国々の深刻な食料不安に紛争や気候変動が影響を及ぼし、経済の停滞や悪化がさらに拍車をかけていると分析している。

AU T U M N 2 0 1 9

03

The State of Food Security
and Nutritionin the World 2019

世界の栄養不足人口は引き続き増加

アジア地域で最も高い水準となっている。

FAO が毎年発行する報告書『世界の食料

栄養不足蔓延率は、SDGs ターゲット 2.1

安全保障と栄養の現状（ SOFI ）』では、こ（ 2030 年までの飢餓の終結と食料安全保障の達の 2 年間、世界の栄養不足（十分な食料を取成・栄養の改善を目指す目標）達成に向けた世ることができない状況が最低 1 年以上続く状態）の界的な進捗状況を示す指標のひとつであり、蔓延率について、過去数十年にわたる減少

本報告書はこれまで、この数値を用いて世傾向が止まり、慢性的な栄養不足、すなわ

界の飢餓の状況を追跡してきた。今年はさち飢餓がゆるやかに増加していることを示しらに一歩踏み込み、SDGs の達成度合いをてきた。現在得られるデータによると、世界調べるもう1 つの指標「食料不安の体験にの栄養不足蔓延率は 11% をわずかに下回よる尺度（ FIES ）」に基づき、中等度から重る水準で横ばい傾向にある一方、栄養不足

度の食料不安蔓延率を初めて説明した。

人口はここ数年連続でゆるやかに増加している。現在、8 億 2,000 万人以上、すなわち

食料不安の程度をより広範に見てみると、
世界人口の 17.2%、13 億人が中等度の食

世界人口の9人に1人が飢餓に苦しんでいる。 料不安を経験していることがわかる。これ

食事の支度をする女性（バングラデシュ）。

©FAO / GMB Akash

この状況は、持続可能な開発目標（SDGs）

はつまり、13 億もの人々が、必ずしも飢え

におけるターゲット「 2030 年までに飢餓をに苦しんでいるわけではないが、栄養価のゼロに」達成への大きな課題である。アフリ高い十分な食料を定期的に入手できず、さカ地域では、ほぼすべての準地域で飢餓がまざまな形態の栄養不良や健康不良の危険増加しており、栄養不足蔓延率はほかの地性が高まっていることを意味する。中等度

域に比べ最も高く、約 20% に達する。ラテおよび重度の食料不安蔓延率を合計すると、ンアメリカ・カリブ海諸国の栄養不足蔓延

世界人口の 26.4%（約 20 億人）にのぼると率も、かろうじて 7% を下回っているものの、 推定される。いずれの大陸でも、その率はゆるやかに上昇している。アジアでは地域

女性の方が男性よりもわずかに高い。

人口の 11% が栄養不足であり、このうち南アジアは、過去 5 年間に大きな改善が見ら

経済の低迷や悪化が飢餓の一因にれたものの、栄養不足蔓延率は約 15%と新しいデータは、経済が低迷または後退し

図1― 2015年以降、栄養不足人口は増加傾向にあり、2010 ­2012年の水準に戻った
AU T U M N 2 0 1 9

栄養不足蔓延率（左軸）栄養不足人口（右軸）

19.0 %

100万人 1237

17.0

1107

15.0 947.2

977

04

13.0

14.5

822.3

814.4
785.4

11.0
特集

7.0

The State of Food Security

5.0

in the World 2019

811.7

821.6

847
717

11.6
10.6

9.0

経済の低迷・悪化から
食料安全保障を守る
and Nutrition

11.8

796.5

10.7

10.8

10.8

587
457
327

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018年
注 2018 年の数値は予測値のため、点線と白丸で示している
一連のデータは、直近の報告書の発表後に入手できた新しい情報を反映し、修正を加えている

出典：FAO

数字で見る世界の食料不安■ 過去 3 年間で飢餓に苦しむ人々の数は徐々に増加しており、今日では、世界で 8億2,000万人以上の人々が飢えに苦しんでいる。

■ 過体重や肥満は全地域の、特に学齢期の子

どもや大人の間で増加が続いている。
■ 不均衡な景気回復は、飢餓や栄養不良を撲滅するための取り組みを弱体化させており、FAO の支援で供与された雌牛

十分な食料を定期的に入手できていないと経済が低迷または後退した多くの国々（主にに餌をやる女性（アルメニア）。彼推定される。

中所得国）で、飢餓が増加している。

■ 20 億以上の人々が、安全で栄養価の高い■ 2012 年以降、低出生体重児数の減少に進展は見られない。
■ 世界の 5 歳未満の発育阻害の子どもの数は、■ 経済の低迷や悪化は、格差が大きいほど、

食料安全保障と栄養に不均衡な悪影響を及ぼす。所得格差は、深刻な食料不安を引

過去 6 年間で 10% 減少している。しかし、き起こす可能性を高め、その影響は中所得2030 年までに発育阻害の子どもの数を半国に比べ低所得国の方が 20% 高い。

女は 6 人家族を抱えながら、家
庭菜園と季節雇用、社会保障のみで生計を立てている。アル
メニアは近年の経済成長にもかかわらず、世界的な経済不況や価格変動の影響を受けやすい傾向にある。
©FAO / Karen Minasyan

減するという目標達成は、遅々として進んでいない。

た多くの国々で飢餓が増えていることを裏付

ら食料安全保障と栄養を守ることである。

けている。2011年から2017年の間に栄養

第 2 に、食料不安や栄養不良から、より持不足の増加を経験したほとんどの国（ 77 ヵ国

続可能な方法で脱却するために、分野を横のうち 65 ヵ国）は、同時に経済の低迷または断する政策を通じ、すでに存在するあらゆる悪化に見舞われていた。驚くことに、これらレベルの不平等問題に取り組むことである。

の国の大多数は低所得国ではなく、中所得報告書の第1部では、SDGターゲット2.1

国であった。

と2.2 の進捗に焦点を当て、飢餓、食料不安、あらゆる形態の栄養不良の最新の傾向

おいて、緊急人道支援を必要とするようなを説明している。また、SDGsの達成度合い

深刻な食料不安に紛争や気候変動が及ぼを調べるため、SDGターゲット2.1 の指標とす影響を、なお一層長期化・悪化させてきして、「食料不安の体験による尺度（ FIES ）」た。2018 年、食料危機にあった国の半数に基づき、中等度から重度の食料不安蔓延

以上で、複数の経済ショックが複合的な影率を初めて説明した。また、今年は低出生

響をもたらし、深刻な食料不安を一層悪化

体重児の推定値も初めて報告し、その数のさせ、9,600 万人に影響を与えた。不平等減少に進展が見られないとしている。
第 2 部では、最近の食料安全保障と栄養

低所得層の食料安全保障と栄養状態にさの動向において経済の低迷や悪化が及ぼしらなる影響を及ぼす。

た影響を詳述している。不均衡な景気回復

報告書は 2 つの側面で行動を起こすことは、飢餓や栄養不良を撲滅するための取りを提案している。第 1 に、社会的セーフティ

組みを弱体化させ、その結果、経済が低迷

ネットのための資金や医療・教育への普遍

または後退した多くの国々（主に中所得国）で的アクセスの確保等の経済・社会政策を通飢餓が増加している。経済の低迷や悪化はじて、経済の低迷や悪化がもたらす影響か

また、格差が大きいほど、食料安全保障とFAO が支援するアルメニアの学校菜園で、野菜の生育を確認する子ども。
©FAO / Karen Minasyan

05

格差が大きい場合、経済の低迷と悪化は、

AU T U M N 2 0 1 9

経済ショックは、食料危機にある国々に

AU T U M N 2 0 1 9

FAO の栄養改善プロジェクトの支援を受けるアルメニアの小学

06

校の給食風景。プロジェクトでは、子どもたちの食事を改善するための専門知識に加え、野菜の苗や肥料、ビニールハウス
といった農業投入材を提供している。
©FAO / Karen Minasyan

栄養に不均衡な悪影響を及ぼす。

困層に寄り添い、すべての人を包摂するも人々の食料安全保障と栄養を守るためにのであるためには、貧困削減の取り組みに、は、経済の悪循環が発生した際の悪影響を

食料安全保障と栄養への配慮を組み入れ抑えるため、経済・社会政策を整備しておることが必要である。

くと同時に、主要サービスの削減を回避することが重要である。また、構造変革が貧

参考資料：『 The State of Food Security and Nutrition in
the World 2019 』FAO, 2019

図2― 経済の停滞や悪化に伴う栄養不足蔓延率の増加率
アフリカ

25

アジア

東ヨーロッパ

ラテンアメリカ・カリブ海

オセアニア

ベネズエラ

国の数

サントメプリンシペ
スリナム
ヨルダン

20

15

10

タンザニア

5

コスタリカ

アルメニア

ナイジェリア

タンザニア

トルコ

マレーシア

ベナン

モーリタニアトルクメニスタン

ガボン

トルクメニ
スタン

サントメ
プリンシペ

モロッコ

アルゼンチン

ニカラグア

トルクメニ
スタン

カメルーン

アルメニア

トーゴ

パナマ

ガイアナ

カメルーン

ニカラグア

エジプト

中国

ニジェール

ミャンマー

アルゼンチンモーリシャス

トンガ
ギニア

ベネズエラ

ジンバブエ

ガボン

中央アフリカ
共和国

南アフリカ
共和国

タジキスタンガンビア

パナマ

モザンビークナイジェリアニジェール

モーリタニア

ザンビア

ジョージア

スリナム

イエメン

コート
ジボワール

マリ

パナマ
グアテマラ

バングラデシュ

中央アフリカ共和国

エリトリア

ナイジェリアモンゴル

トルクメニスタン

リベリア

ブラジル

ブルキナファソ

カザフスタン

ケニア

ウクライナ

サモア

タイ

マラウイ

モンゴル

トルコ

マレーシア

カザフスタン

モンゴル

ウガンダ

ブルンジ

コンゴ

バヌアツ

カメルーン

ベネズエラ

ナミビア
ナイジェリア

0

キルギス
ボリビア

モンテネグロ

グアテマラ

レバノン

ギニアビサウアルメニア

アフガニスタン

ジャマイカ

ヨルダン

ジンバブエ

ボツワナ

インドネシアマリガンビア

カーボベルデホンジュラス

ガーナ

ベリーズ

ベラルーシ

エクアドル

ウズベキスタン

ウクライナ

ニジェール

トンガ

トルコ

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017年

ジャマイカ

コート
ジボワール

ベリーズ

ウクライナ

カンボジア

2006

2007

注 2006 ­2017年の各年において、経済の停滞または悪化に応じて栄養不足蔓延率が増加した国の数を示す
出典：FAO for PoU; for economic slowdowns and downturns, UN. 2019.
各年とは3ヵ年の平均を指し、例えば2017年は2016 ­2018年の平均値を示している
National Accounts – Analysis of Main Aggregates.
分析の手法は報告書原文のAnnex3を参照されたい
In: UNSTATS [online]. New York, USA.［2019 年 5 月 6 日引用］. https://unstats.un.org/unsd/snaama

図3―2008 ­09年に世界的に急落した1人当たりGDP（実質）の回復傾向は地域ごとに大きく異なる
アフリカ

8

アジア

東ヨーロッパ

ラテンアメリカ・カリブ海

オセアニア

1人当たりGDPの年間成長率（％）

AU T U M N 2 0 1 9

6
4
2
0

07

­2
­4
­6

特集

96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17年
注 1996 ­2017年の期間の5地域における1人当たりGDPの年間成長率（2010年恒常価格ベース）
を示す

出典：UN. 2019. National Accounts – Analysis of Main Aggregates. In: UNSTATS [online].
New York, USA.［2019 年 5 月 6 日引用］https://unstats.un.org/unsd/snaama
および North America and Europe UNCTAD. 2019. Gross domestic product: Total and per capita,
growth rates, annual. In: UNCTADSTAT [online]. New York, USA.［2019 年 5 月 14 日引用］.

https://unctadstat.unctad.org/wds/TableViewer/tableView.aspx?ReportId=109

経済の低迷・悪化から
食料安全保障を守る
The State of Food Security
and Nutritionin the World 2019

飢餓と栄養不良からの脱却に向けた道筋――ブラジルにおける経済成長の文脈から見る格差への取り組み
ブラジルでは、所得に加え、教育や保健といっの問題を社会・経済政策の中でも極めて重要た基本サービスへのアクセスの面で大きな格な課題と位置付け、飢餓の解消を政治課題と差が根強く残っていることで知られている。しして主流化させたものであった。

かし 2000 年代に入ると、格差は大きく減少し、「 Fome Zero 」とその後継イニシアティブであ経済成長も1999 ­ 2014 年の間に年間 3.2%

る「 Brasil sem Miseria 」は、現金給付や学の伸び率を見せた。所得分配の格差を示すジ

校給食、保健、家族農業、貧困層の生産性向

ニ係数は 1999 年の 59% から2014 年には 51

上、水や住居、衛生設備へのアクセスといった% に減少し、最貧困層の所得が大きく向上しさまざまなセクターでのプログラムを調整してきた。その結果、貧困と格差も2000 年代に同じた。そのひとつが「 Bolsa Familia 」と呼ばれような低下パターンを示し、2004 年から 2014

る、ブラジルの代表的な条件つき現金給付プロ

年の間に 2650 万人が貧困から脱却した。

グラムである。2004 年から 2014 年にかけて、

栄養不足蔓延率（ PoU ）は 1999 ­ 2001 年

Bolsa Familiaの支出が年間GDPに占める割合の 11.9% から、2008 ­ 2010 年には 2.5% 以は 0.29% から 0.46% に増加し、対象世帯も下に低下した。また、5 歳未満児の発育阻害

660 万から 1,400 万に増加した。

世界の食料安全保障と栄養の現状

2019 年報告

FAOが国連 4 機関（IFAD、UNICEF、
WFP、WHO ）と共同で作成する報告書。国連「持続可能な開発のための 2030 アジェンダ」の下での飢餓の解消、食料安全保障の実現と栄養の改善に向は 1996 ­ 2007 年の間に年率 6% のペースで

Bolsa Familia における現金給付の制度は、

7.1% にまで減少した。一方、肥満の割合は2004 年以降の最貧困層の削減の25%、貧困層の削減の 15% に寄与したと推定されている。

依然として高く、増加傾向にある。

The State of Food
Security and Nutritionin the World 20192002 ­ 2014 年にかけての貧困および格差

その分配効果は、同国のジニ係数が 1 ­ 1.5%の削減には、世帯所得の増加に加え、強固で削減したことで説明される。さらに、農村住民十分に調整された社会・教育・保健政策や、を対象としたその他の政策も、実際の貧困や生産セクターに寄り添った政策が大きな鍵とな格差の削減プロセスにとって重要な役割を果たった。年間貧困削減率のおよそ3 分の 2 は、特した。例えばブラジルは、特に農村住民を対に2008 年までの平均所得の増加によって説明象とした非拠出型の年金制度を実施している、できる。特に成長の影響が弱まった時期には、

ラテンアメリカ・カリブ地域で数少ない国のひ十分に調整された政策も重要となった。

とつである。脆弱な農村住民の所得に対し、こ「 Fome Zero 」は、2003 年の新ブラジル政の制度が重要な役割を果たしていることを、複府が推進したイニシアティブの中でも重要な政数の研究が示唆している。

けた取組みの進捗を報告するとともに、こうした目標を達成する
ための課題を詳細に分析しています。
FAO 2019 年 7 月発行
212 ページ A4 判
ISBN：978-92-5-131570-5

策である。この政策は、食料安全保障や栄養
ブラジルにおける貧困率とジニ係数の推移（1999 ­2015年）
AU T U M N 2 0 1 9

16

トウモロコシの単収貧困率（%）

ジニ指数
（%）

60

14

58

12

56

10

54

8

ジニ指数

08

6

50

4
2
0

52

貧困率

99

00

01

02

03

04

05

06

07

08

09

10

11

12

13

14 15年

48
46

注 ブラジルの貧困率（左軸）は、を参照値としている
1日1.90USドル（2011年購買力平価）
ジニ係数と最貧困者数のデータが得られなかったため、前年と翌年の数値を基に、平均値代入法を用いて算出されている
2000年と2010年に関しては、
例えば2000年のジニ係数は1999年と2001年の平均値となっている
出典： FAO elaboration based on data from World Bank. 2019. PovcalNet: an online analysis tool for global poverty monitoring.
In: The World Bank [online]. Washington, DC.［2019年5月9日引用］. http://iresearch.worldbank.org/PovcalNet/home.aspx

特集

経済の低迷・悪化から
食料安全保障を守る
The State of Food Security
and Nutritionin the World 2019

日本フードエコロジーセンターの高橋巧一社長に工場を案内してもらう。©H.Kuniya（以下すべて）

Report 1――「日本フードエコロジーセンター」
を訪ねて
国連食糧農業機関（ FAO ）日本担当親善大使

国谷 裕子

持続可能な形で食料の増産を図ると同時に、世界中で膨大な食料が無駄になっている実態、
すなわち食料ロス・廃棄の問題に向き合う必要がある。
そうしたなか、
日本では、
食料廃棄物を家畜飼料として再生させることで廃棄物の有効活用に取り組む事業者がある。
画期的な仕組みを実現した（株）日本フードエコロジーセンターの活動について、FAOの親善大使を務める国谷裕子さんより報告いただく。

09

2050年に90億を超えると推定される世界人口を養うためには、

AU T U M N 2 0 1 9

食品リサイクル・ループから食の変革へ

包装されているパンなどは、ひとつひとつ人手で開封される。

レストランからはパスタやトル
ティーヤ、春巻き皮などの生地類も多い。

日本は、アメリカやフランスに次ぐ食料廃棄

パン SDGs アワード」。最も優れた取り組み

大国だ。年間でまだ食べられるのに捨てらを行っているとして昨年末、内閣総理大臣

れている食品、いわゆる食品ロスは、国連表彰を受けたのが、「日本フードエコロジー

が世界中で援助している食料の 1.7 倍に当センター」だ。この会社は、食品廃棄物かたる 643 万 t に上る。この現実を知るとほとらリキッド発酵飼料を製造し養豚農家に販んどの人が “えっ！もったいない” との表情を売、この飼料によって飼養された豚肉はブラ浮かべ驚きを隠さない。しかも結果的に捨ンド化に成功、食料廃棄物を出しているス

てられている食料を生産、加工、運搬、販売

ーパーなどで販売している。この新たなビジするために排出される二酸化炭素は人間がネスモデルとしての食品リサイクル・ループ

排出する二酸化炭素全体の 8%というFAO

が高く評価されたのだ。5月下旬、日本フーの分析もある。食品ロスは、地球環境の持ドエコロジーセンターを訪れ、社長の高橋続可能性に関わる重要な問題だ。

巧一さんにお話を伺った。

国連で 2015 年に採択された SDGs、持■続可能な開発目標 12「持続可能な生産と神奈川県相模原市、JR 相模線の原当麻駅

消費」の 3 番目のターゲットは、2030 年まから車で 10 分ほど、日本フードエコロジー

でに食品廃棄の半減を求めるものだ。このセンターの作業所は1,000m²ほどの土地の

食料廃棄半減の達成は、他の SDGs 目標で上に建てられている。誕生のきっかけとなっある飢餓人口を減らす、温暖化をもたらすたのは 2001 年に施行された食品リサイクル

二酸化炭素の排出を削減するなどの達成を法。年間100t 以上の食品廃棄物を排出す促す。加えて今後、気候変動の影響で水資る事業者は毎年発生量や再生利用等の状源の不足や土壌の劣化が広がることが予想

況を国に報告することが義務づけられ、食されるなか、食料廃棄を減らすとともに廃棄品廃棄物の排出抑制と再利用の推進が促

物を循環させ再利用することも食料の安全されることになった。当初は小田急フードエ

保障の観点から重要になってきている。

コロジーセンターとしてスタートし、小田急

そうしたなかで注目されているのが、食品

電鉄グループ 36 の業者から廃棄物の搬入

リサイクル・ループだ。食品関連事業者、リを受け入れていたが、5 年前に独立し、高サイクル業者、運搬業者、農業者がループ

橋巧一氏が社長に就任して今年 6 年目を迎を形成、食品廃棄物から肥料や飼料を生えている。 搬 入 業 者も広がり、いまでは産、それを農家が活用し、そこから生まれる

187 の事業所を数える。

AU T U M N 2 0 1 9

10

農産物を、廃棄物を出している食品事業者

作業所は思いのほか静か、匂いもほとんが取り扱う。こうしたリサイクルによって食どしない。食材の選別が行われ大きなキャ品廃棄物の焼却処理を減らし、輸入穀物

ベツが破砕機にかけられていた。細かく破依存度も減少させるなどの効用をもたらす。

砕された食品廃棄物はタンクに入れられ殺SDGs の目標 12「持続可能な生産と消費」

菌されて別のタンクに移され、乳酸菌によると目標 17「パートナーシップの活性化」を半日かけた発酵処理でリキッド発酵飼料が体現し、食品廃棄物の焼却を減らして CO²完成する。

排出を抑制することで目標 13「気候変動への緊急対策」にも資するものだ。

リキッド飼料作りは年中無休。朝の 8 時
半からはじまり午後 5 時半には終了。残業

政府が SDGs の達成に向け、優れた取りのない職場だという。働いているのは 35 人。

組みを行う企業、団体等を表彰する「ジャ社員 13 人のほか、障害者や 60 ­ 70 歳の異物混入の最終チェックもしな
がら、選別・粉砕していく。

高齢者と多様だ。訪れた日、事業所の入りは厳格な分別が求められている。

口の近くでは 5 ­ 6人の障がい者の方々が袋製造、出荷されるリキッド飼料は 1 日 40t。

からパンを取り出す作業をしていた。障がタンクローリーで養豚農家 20 戸に運ばれる。

い者就労支援施設に業務委託しており、週高橋社長によると豚一頭が食べるリキッド飼料

3 回通ってきているという。

は 1 日 10kgとのことで、ここでは 4,000 頭工場に集まってくるのは食品メーカーでの豚の食料が毎日作られている計算になる。

発生した廃棄物やスーパー、コンビニなどで「ここは廃棄物を再利用するところではな

売れ残った食料。10時過ぎに工場に訪れる

く、人間が食べられるものから品質のよいと、すでに搬入、分別されたさまざまな食材

豚の餌をつくるところです」、髙橋社長は何が 70 ­ 80kg 入る専用の容器に入って積み度もこのことを強調する。
大きな鍵はリキッド飼料の品質だ。そのに詰まった容器。外側の葉はやや黄色くなためには搬入してくる事業者とのコミュニケっていたがまだまだ食べられそう。ゆで上げーションが何より大切だという。飼料の原られた大量のスパゲッティ、消費期限が迫料として適さない食材が入り込まないことや、り廃棄されたパンの山、トルティーヤや春巻

異物がきちんと取り除かれていることが大事

きの皮ばかりが入った容器もあった。豚のなのだ。搬入先における徹底した分別が行

内臓は人間と同じ構造になっていて、人間われるためにはそこで働く人々の理解が欠が食べられるものは豚も食べられるとのことかせない。このため食品を搬入してくる事だが生肉が入ったまま焼いていない餃子な業所に直接出向いて研修を行い、従業員にどは受け入れていないという。搬入される

廃棄される食品は豚の飼料としてリサイクル

食料は 1日平均 35t 。このうち80% が専用されることを積極的に伝えることで、廃棄物の保冷車によって搬入されている。飼料のは “豚さんのお弁当箱” というイメージを持

食品リサイクル・ループから食の変革へ

品質を担保するために受け入れる廃棄物にってもらえるよう取り組んでいる。従業員のto Transform the Food System

AU T U M N 2 0 1 9

上げられていた。生キャベツばかりが大量

11

Report 1

Creating the Circular Loop

Report 1

食品リサイクル・ループから
食の変革へ
Creating the Circular Loop
to Transform the Food System

方々も、もったいないなぁ、と思っていたそ

り、事業の志の高さを感じた。

うで、飼料になると聞くと、モチベーション

髙橋さんは 1967 年神奈川県の生まれ。

が上がるという。最近は事業所の外国人従

日本大学の獣医学科を卒業し、獣医師免業員も増え、さまざまな言語で伝える工夫許を持つ。小さい時から、自然と人間の共も必要になっているとのことだ。

生ということに関心があったという。

品質管理でさらに重要なのはたんぱく質
やカルシウムなどのバランスの良い配合だ。
搬入される素材はご飯が多かったり、野菜が少なかったりと日々変化する。エコロジーセンターではバランスがとれた食品しか受け取らないようにしているというが、最終的に栄養バランスが取れている飼料となるようコパッションを今まで持ち続けてこられたのはなぜですか ?
髙橋：メディアの影響が大きいですね。シートン
動物記やドリトル先生シリーズなどの本を長自らカルシウムやアミノ酸を加えるなどのどで生き物の絶滅の危機を知り、自然と用して生産される飼料は環境にやさしいだ
けでなく、輸入飼料価格の高騰で苦しむ養豚業者にとっても大幅な飼料代の節約につ

人間の共存の大切さを知って、その仕組み作りに関わりたいなと思いました。神奈
川県の海老名市に住んでいて、当時は自然との共生もまだ感じられました。目の前の雑木林がなくなって駐車場に変わっていくこともありましたが。

ながっている。食品廃棄物を搬入してくる

国谷：ご両親の影響は。

事業者から受け取る手数料とリキッド飼料

髙橋：勉強しろとは 1 回も言われなかったですね。

の販売で得られる収入。この 2 つの収入で黒字経営を実現している。リキッド飼料を独自のノウハウで作り出した高橋社長に、特許を取ることを考えていないか尋ねたとこ
ろ、「特許をとるより技術をオープンにして社会、世界で広く使われるようにしたい」と語

AU T U M N 2 0 1 9

豚農家に届けるため工場は年ようにして目覚めたのですか。そして、その読んだり、テレビ番組の「野生の王国」な

従来であれば捨てられていた食品を再利中無休。

共生に関心を抱いたと聞きましたが、どのンピューターによる成分分析を行い、高橋社調整をし、また定期的に外部検査も受ける。

毎日、新鮮なリキッド飼料を養

国谷：髙橋さんは小学生の頃から自然と人間の学校に行かない方がいいとも言われました。
体験が大切だと。大学時代に仲間たちと「フィールド・アシスタント・ネットワーク」というサークルを立ち上げたのですが、その仲間たちにも大きな触発を受けました。
国谷：戦略的に獣医師になろうと大学も選んでいらっしゃる。

12

髙橋：当時は、環境学科などはなくて、とりあえ
ず、つぶしもきく、はったりもきくかなと獣医師になろうと思ったのですが。サークル活動ばかりやっていて、あまりには授業には行きませんでしたね。

環に入っていけるよう、こうしたコストの壁が取り払われていくのだろうか。
国谷：メディアでもさまざまに食品ロス問題が取り上げられるようになり、食品ロス削減推進

国谷：そのサークルは、1992 年にリオで開催さ法もできて、食料廃棄物対策の動きには追れた国連環境開発会議、いわゆる地球サい風が吹いているように思えます。食品リ

コンビニやスーパーから持ち込

サイクルがビジネスとして成り立ち始め、マ

まれるパン類やサラダ。

ミットに参加されていますね。
髙橋：その時の会議で「環境と開発に関するリオーケットも広がってきたように見えますが。

宣言」が採択され「持続可能な開発」と髙橋：一過性の取り組みになってしまうことを心いう考え方が示されました。その「持続可配しています。メディアの取材も恵方巻の能な開発」という言葉に接して、自分たち

大量廃棄問題など、廃棄されていく衝撃がこれまで考えていたことと同じことだとと的な映像の報道にとどまってしまう。もっても共感しました。でもその後、この考えと本質的な議論を伝えてほしいとメディア

方は下火になってしまって、あの言葉はどの人に言っています。最近ではやっと食品

こへ行ったのと思っていたのですが、2015

廃棄物の焼却には税金がかかっていること

年、国連で「持続可能な開発目標 SDGs 」など伝え始めてはいますが。

が採択されて、その言葉に再会することになりました。今度は一過性のものにしてはならないと思いました。

食品リサイクルの技術が確立した今、なぜ
もっと多くの食品廃棄物が再利用される循
環に入っていかないのだろうか。大きな問
題は、日本では従来から食料廃棄物が自治

国谷：食品ロスは消費者側にも大きな責任があります。
髙橋：たしかに本質的に消費者にも問題があります。食べ物は 24 時間、コンビニに行けば棚にいつでもあり、食べ物のありがたみを感じなくなっている。食料生産の大変さ、難しさを理解できていないことが食品ロスの背景にはあります。

体によって回収、焼却されており、自治体の国谷：今後、世界的には人口増大、気候変動の経費も投入されているために廃棄物の受けなかで食料危機の到来が予想されます。

入れ費用がかなり安価に抑えられているためだ。高橋社長は「ここフードエコロジーセ
ンターには東京 23 区の事業者から食品廃棄物の搬入はありません。私たちは 1kg 当
たり25 円で引き取りますが、東京 23 区の事

そのなかで食料自給率がとても低い日本、
世界最大の食料輸入国の日本にとって食品ロス問題に向き合うことは重要な課題です。
髙橋：いろいろな立場の人、さまざまなステーク
ホルダーが皆で取り組むしかありません。
この工場には、毎日、見学者が訪れます。

体経費で行われている焼却処分のほうが再高校生の修学旅行や親子連れも来ます。

利用リサイクルに回すより事業者にとって安年 300 日は見学者を受け付けていて、おそ半分が食品廃棄物だ。食品リサイクルに教育といいますか、理解を広げるために地道に活動を続けています。

乗せれば有効に活用されるはずの食料廃棄

フードエコロジーセンターで働いている 35

物が、全国で 1 兆円近い税金が使われて焼人全員が SDGs バッジを着けている。この却されているのだ。今年の 5 月に食品ロス

会社の事業は、SDGs17 目標のうち、7 つ削減推進法が成立したが、この法律が生まの目標に貢献しているとしている。食品リサれたことでより多くの食品がリサイクルの循

イクル・ループは、SDGs が目指す循環型社

13

焼却炉で燃やされている廃棄物のうちおよ

一人での見学も受け入れています。啓発

AU T U M N 2 0 1 9

業系の廃棄物搬入手数料は 15.5 円。自治

くつくのです」と教えてくれた。現在全国の製造されたリキッド飼料はタンクローリーで養豚農家へ。

会の実現に繋がっていくものだ。「ジャパンを変え、やりがい、生きがいを重要視する

SDGs アワード」の受賞を機に、消費者団

方向にもっていきたい。そういう社会を実体、企業や自治体の関係者そして海外から現するためのツールとして SDGs はあります。

Report 1

食品リサイクル・ループから
食の変革へ
Creating the Circular Loop
to Transform the Food Systemの見学者が増えたという。しかし、髙橋さん
は、いまの日本における SDGs の動きを、ま

リキッド飼料で育った豚は安全、安心そしてた一過性に終わらないかと心配している。

ヘルシーで美味しいと高橋社長は胸をはる。
今、日本フードエコロジーセンターでは、サ

国谷：日本でのSDGsムーブメントをどう見ていらっしゃいますか。
髙橋：まだ表面的ですね。言葉は浸透してきまし
たが本質論にはなっていません。持続可能な社会を作る上で何が求められているかが 17 の目標にあるのだということが、ピンときていない。

ステイナブルな社会を目指した歩みをもう一
歩も二歩も先に進めようと新たな計画を進めている。サステイナブル・ファームの実現だ。リキッド飼料による養豚を行い、その豚の糞尿からのバイオガスでエネルギーを生み出し、食料廃棄物から生産されるリキッド

国谷：これまでの資本の論理ではない変革、トラ

飼料や堆肥などで水田も畑も作る。生産物

ンスフォーメーションが求められています。

は、ファーム内で販売したり、レストランでアメリカなどでは、ルールチェンジをすることが社会を変えることになると、SDGs に熱心な企業はさまざまな社会実験を重ね、企業自身がルールを変えるプレーヤーになろうとしています。
髙橋：日本は、なんでもこれまでのルールの枠内でやろうとしています。新しいことをやるな
ら新しいルールでやればいいのに、これまでの枠内でやろうとして、それが日本を疲弊させている。ルールを変えていく、日本をそういう風土にしたい。産業革命以降の大量生産・大量消費の時代、お金持ちになることが正しいことだと思えた時代から、GDP だけじゃないというベクトルをどう強く発信し広げていくか。幸福の考え方使用する。持続可能な社会を食の変革から実現しようという高橋さんの大きな夢はSDGs が描く未来とも重なる。
国谷：サステイナブル・ファームはいつ開設ですか。
髙橋：来年着工し、再来年、開業する予定です。
エネルギーも自給自足するファームにします。今後を担う若い世代の意識変革が大切ですから、サステイナブル・ファームは、
環境教育や食料生産の体験の場にもした
いと思っています。
国谷：最終的に目指すビジョンはどういうものですか。
髙橋：地域の特性にあったモデルとなるようなサ

AU T U M N 2 0 1 9

ステイナブル・ファームの仕掛けを国内外に作っていきたい。海外からも声が掛かるようになってきています。地域事情は変わっても、持続可能な社会、生きがいのある社会を目指す、人としての課題は変わらな

14い。生産者と消費者を直接つなぎ、食品ロス問題を入り口にして、食の改革を行っていきたいと思っています。

国谷 裕子
国連食糧農業機関（ FAO ）日本
担当親善大使。
米ブラウン大学卒。1993 年から 2016 年まで NHK「クローズアップ現代」キャスター。現在、SDGs（持続可能な開発目標）の取材・啓発活動を中心に活動。
東京藝術大学理事、自然エネ
ルギー財団理事。
筆者と高橋巧一社長。

Report 2

OECD - FAO農業アウトルック
2019 ­2028年

FAOと経済協力開発機構（OECD）は、毎年、世界の農業に関する今後10年の見通しを示した共同報告書を発表している。
今年7月に発行された最新の報告書は、
世界の農産物と水産物の市場見通しを報告するとともに、
ラテンアメリカ・カリブ海地域の現状と課題を掘り下げて分析している。

AU T U M N 2 0 1 915グアテマラの小学校で学校給食をつくるボランティアの母親たち。グアテマラ政府は 2017 年に学校給食法を制定し、FAO の支援の下、学校給食強化プログラムを実施している。プログラムでは、栄養や文化に配慮した献立を推進し、食材は家族農家から調達することを目指している。©Pep Bonet / NOOR for FAO

世界の農産物・
水産物市場の見通し

主食作物については、世界人口の量を拡大させるインセンティブとなって大半で需要が飽和状態にあるため、1いる。家畜飼料も、買取率の改善が価格

人当たり消費量は停滞すると予想され想定されることも相まって需要が刺激

OECD- FAO 農業アウトルック 2019 ­る。食肉については、北米と中南米でされ、世界の作物構成のうちトウモロ

2028 』によると、農産物の国際価格

比較的旺盛な需要が予想される一方、コシや大豆といった飼料作物が占めるは、数年間にわたり、ゆるやかな需要

サハラ以南アフリカでは低所得である

割合が高まると予想される。したがっの伸びと好調な供給を受けて大半のために引き続き食肉消費が抑制される。 て、今後 10 年間は、穀物の飼料用途

品目で低下しており、そのうち穀物、牛アジア（特にインドとパキスタン）では、生が食料用途を上回るペースで増加する

肉および羊肉価格は短期的な回復を鮮乳製品がたんぱく質需要の大半をと予想される。

示している。本アウトルックで取り上げ満たすことになる。より広く目を向けれバイオ燃料は、2000年から2015年ているほぼすべての農産物について、

ば、砂糖と植物油の 1 人当たり消費量にかけて農作物の需要増加の主な要

生産性の向上が需要の伸びを上回るは増加すると予想され、これを牽引し因であったが、今後 10 年間は、その状況が続いているため、実質価格は向ているのは、都市化と加工食品・イン拡大は鈍化するとみられる。需要の増

こう10年にわたって現在の水準以下にスタント食品の利用拡大である。

加分は主に、植物油をバイオディーゼ

とどまると予想される。
消費過剰なカロリー摂取やバランスの悪ルに利用しているインドネシアに加え、い食事、活動量の減少が重なることにキャッサバとサトウキビをエタノールにより、さまざまな国で過体重と肥満の利用している中国とブラジルからもたら

世界人口の増加に伴い、食料、飼料、 問題が深刻化すると見込まれる。多くされると予想される。

産業目的で利用される農産物の量はの低・中所得国では、これらの問題に引き続き増加するとみられる。今後 10

栄養不足と微量栄養素の欠乏が重な生産

年間、食料需要の増加分の大半は、り、栄養不良の「三重苦」に直面して農業生産量は今後 10 年間で 15% の

人口成長率の高い地域、特にサハラいる。

伸びが見込まれるが、農業用土地利用

以南アフリカ、南アジア、中東および北アフリカが占めることになるだろう。

動物性食品に対する旺盛な需要が、はほぼ横ばいで推移するとみられる。

畜産頭数を増やして畜産部門の生産予想される農作物生産の増加は主に、

図1―商品価格の推移と中期見通し（実質価格ベース）

穀物

油糧種子

乳製品

食肉

180 指数（2018年＝100）
AU T U M N 2 0 1 9

160
140
120

16

100
80
60
40
1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

2012

2014

2016

注 各品目群の価格指数は、
2016 ­2018 年の平均生産額をベースに、各品目の合計値の範囲内で重み付けをして算出されている

2018

2020

2022

2024

2026 2028年
出典：FAO図2―世界の主要品目の消費量
飼料

燃料

食料

その他利用

年間増加率
（右軸）
% 3.0

1400 100万トン
1200
1000

2.0

800
600
1.0

400
200

0.0

トウモロコシ その他の
粗粒穀物

コメ

小麦

油糧種子

マメ類

根茎類

肉類

乳製品

魚介類

砂糖

2028

2016 ­18

2028

2016 ­18

2028

2016 ­18

2028

2016 ­18

2028

2016 ­18

2028

2016 ­18

2028

2016 ­18

2028

2016 ­18

2028

2016 ­18

2028

2016 ­18

2028

2016 ­18

2028

2016 ­180

植物油
出典：FAO

技術革新による単収の改善と生産集

リカ・カリブ海地域のような輸出地域

縮小や転換が生じ、国内外の市場に約度の向上によるものである。また、の所得と生計にとっても引き続き重要も影響が波及する可能性がある。

予想される家畜生産の増加は、畜産である。世界の農産物輸出に当地域頭数の増加や飼料利用の拡大、飼料が占める割合はさらに高まると予想さ

利用の効率化により達成される。漁獲れる。黒海地域は、小麦と粗粒穀物

ラテンアメリカ・カリブ海諸国の農業――見通しと課題

漁業には限界があるため、予想されるの輸出国としての主導的地位を確立す

本年版の農業アウトルックでは、ラテ魚介類供給量の増加はほぼすべてがるとみられ、その最大の輸出先は中ンアメリカ・カリブ海諸国を特集してい養殖業からもたらされ、養殖生産量が東・北アフリカ地域である。

る。土地と水が豊富な同地域では、農生産全体に占める割合は 2028 年まで業が直面してきた高いリスクに加えて、14%、輸出量では 23% を占めている。

農業は引き続き、世界の温室効果ガ

新たにさまざまな不確定要素に直面し生産量の伸びは、農作物で 22%、畜ス排出の大きな要因となっている。農ている。供給面では、アフリカ豚コレラ

産物で 16%と予想され、世界平均を業部門からの直接排出は主に家畜、稲などの病気のまん延、薬剤耐性（ AMR ）それぞれ7ポイントと2ポイント上回って作、合成肥料などによるもので、過去の高まり、新しい植物育種技術に対すいる。同地域は 2028 年までに、世界10 年間の年間増加率は 0.7% であっる規制対応、頻発する極端な気候現の農産物・水産物輸出の 25% 以上をたが、今後 10 年間は0.5%になると予象のへの対応が挙げられる。また需要占めるとみられ、世界的な貿易の開放想される。これは農業生産の増加率よ

面では、健康や持続可能性の問題にが重要であることを裏付けている。

り低く、生産性が向上するにつれ、炭素関する認識を反映した食習慣の変化

農業生産性を持続的に向上させて集約度が低下することを示唆している。

や、懸念される肥満の傾向に対する政いくためには、それを可能とする農業策対応が挙げられる。さらに、世界の環境への戦略的投資が必要である。

貿易

農産物市場におけるいくつかの重要なしかし、同地域の農村部のインフラや国際貿易は、今後もより多くの食料輸

プレイヤーの間の将来の貿易協定につ研究開発活動は国や地域によってまち

入国の食料安全保障に不可欠でありいても、不透明感が高まっている。現

まちであるため、農業生産性の持続的続けるだろう。国際貿易は、ラテンアメ

在の貿易摩擦が激化した場合、貿易の向上を可能にする農業環境への戦略に約 55% に達するとみられる。

17

産物と水産物の生産量は世界全体のAU T U M N 2 0 1 9

世界の農産物市場は、これまでに農図3―地域別の生産量の動向
穀物

畜産物

漁業

年間増加率（2016 ­18年→2028年）（右軸）

450 10億恒常USドル（2004 ­ 06年を基準とする）

% 30

400

25

350

20

300
250

15

200
150

10

100

5

50

インド

アフリカ

LAC

オセアニア

中国

ヨーロッパ

2028

2016 ­18

2028

2016 ­18

2028

2016 ­18

2028

2016 ­18

2028

2016 ­18

2028

2016 ­18

2028

02016 ­18

0

OECD - FAO 農業アウトルック
2019 ­ 2028

OECD 諸国と開発途上国の農業をめぐる動向と今後10年の見北アメリカ

注 数値は、本アウトルックが対象としている農産物および水産物の純生産額（推定値）を示しており、
2004 ­ 06 年を基準とした恒常価格に換算されている
ヨーロッパにはロシアが含まれる
LACはメキシコを含むラテンアメリカ・カリブ海地域を指す

OECD- FAO
Agricultural
Outlook 2019 ­ 2028

通しを分析した、FAOとOECD
出典：FAOによる共同報告書。全文と要約版（英語ほか）は下記の OECD
ウェブサイトで閲覧が可能です。

www.agri-outlook.org
FAO / OECD 2019 年 7 月発行
140 ページ 27×19cm 英語ほか
ISBN：978-92-6-4312463

図4―地域別の貿易収支
80 10億恒常USドル（2004 ­ 06年を基準とする）
60

ラテンアメリカ・カリブ海

40

北アメリカ
ヨーロッパ

20

オセアニア
インド

0
­20
­40

中国

­60

アフリカ

­80

2008

2013

2018

2023

注 数値は、本アウトルックが対象としている農産物および水産物の純貿易額（輸出から輸入を差し引いた額）を示しており、
2004 ­ 06 年を基準とした恒常価格に換算されている
ヨーロッパにはロシアが含まれる
ラテンアメリカ・カリブ海地域にはメキシコが含まれる

2028
出典：FAOAU T U M N 2 0 1 918的投資に関する公共支出の要件もそになっており、女性農業者に対象を絞であり、農業開発が重要な役割を果た

れぞれに異なる。同地域における一部

った、教育、クレジット、農業普及サす。同地域では同時に、過体重と肥満の政府は、農業部門の環境パフォーマービスへのアクセス改善支援が求めらの人々が急増しており、人々への情報ンス（環境対策の成果）の改善にも投資れている。

提供や業界規制、財政措置といったする必要がある。

ラテンアメリカ・カリブ海地域では必各種の施策が導入されている。成果

高価値の果物や野菜の成長性は、要な食料を購入できない世帯が多く存を上げた施策を拡大し、他国にも適用

小規模農家にとって好機となるが、資在し、食料安全保障は引き続き同地域することができるように、これらの政策源の有無や市場の潜在性によって政の懸案事項である。2015 年以降、極を評価することが不可欠である。

策に差をつけることが必要となるだろう。 度の貧困が増加しているため、最貧層
同地域では主に女性が農業を担うようの所得を増加させることは最重要課題

参考資料：『 OECD - FAO Agricultural Outlook
2019 ­ 2028 』FAO / OECD , 2019

ス・廃棄量が世界でも多く、毎日1 人当たり茶碗約 1 杯分の食料を捨てています。にもかかわらず、世界有数の農産物輸入国です。食料不足の国から買っている食品もあります。またショックを受けたのは、世界の食料は
TICAD7 に合わせて来日した屈冬玉 FAO 事務局長と、オフィスにて。

十分にある、ということです。食料は十分にあって、うまく配分できていないことを理解しました。それまでは、飢
餓撲滅は根本的に不可能なものだと想像していました。
■

かけは、「子ども食堂」のボランティア活動で感じた疑問です。子ども食堂では、地域の農家やお店から商品に

3 つ目は、食料問題に対するアクションを起こしている人が多いことです。第 7 回アフリカ開発会議（ TICAD7 ）のならない食材をいただきます。活動を通じて、食品が多ブース運営で、事業としてアフリカの農村支援を行ってい食事を満足に食べられ坪内 瞳
Tsubouchi Hitomi

ない人が日本にもいる現
実を知りました。日本は国内総生産（ GDP ）が高く、先進国ですが、相対貧困率は高く1日3 回

上智大学
法学部
国際関係法学科
3年

食事をできない人が多くいます。 私は悔しい気持ちになりました。日本の食料事情、世界で行われている対策、FAOの具体的な活動を知りた

疑問きっかけに応募
多くの出会い通じ解けた

く捨てられている実情や、インターン報告記

FAO 駐日連絡事務所のインターンシップに応募したきっる企業や、クラウドファン
ディングを用いて食品ロスの実情を伝える学生など、多くの人と出会いましという食た。
「 TABETE 」
品シェアサービスを運営
するベンチャー企業と連携している横浜市や飢餓と栄養不足を撲滅するための国会議員連盟のことも知りました。学生の私でも、食品ロス削減に貢献
できることを実感しました。

くなりました。

■

また、FAO職員の皆さん■のバックグラウンドや経験、国連で働こうと思ったきっかけ

動の軸でもある「持続可能なナレッジベースの支援」でを伺えたことも、今後のキャリアプランを考える上で非常す。ものや食料、お金を支援することも緊急的な場面でに勉強になりました。このインターンシップで出会ったすは必要不可欠ですが、支援する側がその場を去り、支べての皆さんに心から感謝しています。

援をやめた途端、支援を受けていた人々は生きることがく知識や情報を支援し、彼らが自分たちで生きていける
方法を教えることの大切さを知りました。
■

2 つ目は、飢餓、栄養の最新情報です。日本は食品ロ

TICAD7 に出展した FAO 駐日連絡事務所のブース。

19

できなくなる恐れもあります。目に見える支援だけではな

AU T U M N 2 0 1 9

FAO では、3 つのことを学びました。1 つは、FAO の活日本 の世界農業遺産Globally Important
Agricultural
Heritage Systems,

GIAHS

AU T U M N 2 0 1 9

山間地に階段状に広がるわさび田（伊豆市）。

20

静岡水わさびの伝統栽培

第9回

静岡市・伊豆市・下田市・東伊豆町・河津町・松崎町・西伊豆町
石井 寛子
静岡県経済産業部農業局農芸振興課 主事

世界には、近代化が進むなかで失われつつある伝統的た構造をしています。上流から豊富な湧水を掛け流しな農業や、そこで育まれる知識体系、生物多様性、景内部にも水が浸透することで、ろ過作用により軟腐 病 等

観を今もなお守り続けている地域があります。FAOはこが回避されるとともに連作障害が発生しにくく、栄養分やうした「農業システム」を保全し次世代へ継承していく

酸素の供給により根茎の肥大に優れ、高品質なわさびため、これらの地域を「世界農業遺産（ GIAHS：ジアス）」

生産につながっています。この「畳石式」は、豊富なとして認定する取り組みを行っています。本コーナーで湧水を必要とするため栽培適地は限られます。静岡県

は、日本で GIAHS に認定された地域をご紹介します。

は降雨や地質等に恵まれているとともに、周辺環境に影響を受けやすいわさび栽培において、生産者が各栽培はじめに地に適した品種・系統を生み出し続けてきたこと、多くのわさびは、日本原産のアブラナ科の植物で、古くから、災害に見舞われながらも地域で協力し復旧してきたこと

鮨や刺身、そばなどに珍重され、近年では「和食」のなど、多くの人の努力によって、今もなお日本一の産地を広がりとともに世界的にも注目される食材となっています。

維持しています。

わさび栽培は、江戸時代初期に現在の静岡県静岡
市有 東木で始まり、その後伊豆地域に伝播し、「畳石環境にやさしい栽培方式式」栽培が開発されると全国各地に栽培技術が普及し、わさび栽培地域の急峻な山間地には、年間約4,000ｍｍ

県内においても独自の発展を遂げてきました。現在、県の豊富な降雨があり、降雨は豊かな森を育て、火山性の内では南アルプス山系に属する静岡地域や天城山系

地質に蓄えられ、豊富な湧水を生み、わさびを育み、下に属する伊豆地域、富士山麓地域等で生産されており、流にある農業にも利用され、やがて太平洋に流れる、環産出額で全国の 78% を占めるなど、日本有数の産地とし境に負荷をかけない農業システムができあがっています。

て高品質なわさびを生産しています。

また、わさび田では、肥料や農薬をほとんど使用せず、水深が浅く溶存酸素が豊富な状態が維持されてい静岡県のわさび栽培地域では、
「地沢式」
「畳石式」
「北

わさび田周辺の生物多様性調査では、ホラアナミジンニ

駿式」と呼ばれる伝統的な栽培方式が継承されていま

ナやモノアラガイなど国や県の絶滅危惧種に指定されてす。
「地沢式」は、急峻な地形において、傾斜のあるわいる貴重種がわさび田周辺の渓流で繁殖していることがさび田に礫や砂を敷いて栽培する最も古い栽培方式で確認されました。わさび田は、水の流れが緩やかになるす。現在では、急傾斜地など「畳石式」ができない場

ため、山間部の比較的流れの速い場所にありながらも、所にわずかに残っています。19世紀に静岡県伊豆市で緩流を好む生物種が優占する特異な環境が形成されて開発された「畳石式」は、現在県内のほとんどの地域います。河川の源流に位置するわさび田は、環境改変で採用されており、従来に比べ収量が多く、品質も優れや外来種の侵入が少ないことで、重要種の保全地域とた収益性の高いわさび生産を実現していることから、最しても貴重な存在となっており、わさび田周辺の豊かな自適なわさび栽培方式といわれています。「北駿式」は、然環境の保持にも貢献しています。

「畳石式」を地域の地形に合わせて改良した栽培方式

このような、他地域に類を見ない独自の農業システムです。

が評価され、静岡県のわさび栽培地域は、2017 年 3 月「畳石式」わさび田は、階段状にしたわさび田で、内に日本農業遺産、2018 年 3 月に世界農業遺産に認定さ部が下層の大きな岩から上層へと徐々に小さい石を敷いれました 。

※

21

るため、清流を好む水生生物が数多く生息しています。

AU T U M N 2 0 1 9

高品質なわさび生産のひみつ――「畳石式」栽培

わさびを取り巻く課題と取り組み

伊豆半島は、観光産業が盛んで、世界ジオパークにも認定後の保全・啓発については、静岡県および県内わ登録されているため、各団体と連携した取り組みを推進

さび栽培地域 6 市 5 町の自治体、ＪＡ、生産者団体で構しています。伊豆市では、修善寺温泉の旅館でわさび成される静岡わさび農業遺産推進協議会を中心に、関メニューを提供するキャンペーンや、ジオガイドへのわさ

係機関が連携して取り組んでいます。

びや農業遺産に関する講習、周辺宿泊施設からわさび

伝統栽培を継承する取り組み

田までのジオガイドによるモニターツアーの実施など農業

わさびは、世界的な和食ブームにより、国内外で需要が遺産を契機とした新たな取り組みが始まっています。一

高まっていますが、適地が限られるため栽培面積の拡方で、観光で訪れる人のマナーなどの課題もあり、生産大は難しく、生産性の向上や優良苗の安定供給が課題

者や自治体、観光関係者間で観光ルールを策定し、生となっています。静岡県では、生産者や大学、民間企

産環境と観光との両立を模索しています。

業等と連携しながら、苗の安定生産技術や優良品種の「静岡水わさびの逸品」認定制度および賛助会員制度

開発、病害虫防除体系の確立など、技術開発によりわ

静岡県では、古くから農家の副収入源として、わさび漬

さび栽培を支援しています。

や茎の三杯酢漬などわさびを活用したさまざまな加工品

また、わさび田は長年利用すると汚れがつまり透水性が作られています。最近では、アイスクリームやチーズが悪くなるため、石を組み直す定期的な改田が必要でなど和食以外にも活用の場が広がっています。協議会

す。近年、洗浄ポンプ等によりわさび田を長期的に利用

では、こうしたわさびを取り巻く多様な関係者と連携を図できるようになった一方、築田・改田技術の継承が難しくるため、今年 5 月に「静岡水わさびの逸品」認定制度なっています。そのため、改田の機会が生じた際には、および協議会賛助会員制度を施行しました。

地域の若手生産者が積極的に作業に参加するとともに、「静岡水わさびの逸品」認定制度では、「静岡水わさ若手生産者を中心とした築田・改田技術の研修会を開（認定地域で生産された水わさび）とその加工品等を認び」

催しています。世界農業遺産認定を契機にこうした取り

定し、わさびの出荷箱等の包装にロゴマークを貼付して組みが促進されるよう、県を中心に支援しています。

販売することを予定しています。農業遺産とともに高い生産環境の保全に向けた取り組み

品質を誇る静岡県産わさびを広く周知することで、他産わさび栽培には、豊富な水を涵養する森林が必要不可

地との差別化を図りたいと考えています。

欠ですが、温暖化や気候変動、シカなどの野生生物の

また、「静岡水わさびの逸品」をきっかけに、生産者増加等により森林植生の変化が懸念されており、わさび

だけでなく加工業者等ともより一層連携し、農業遺産の生産者などの地域住民が主体となり植林や間伐を実施

保全・啓発につなげていきたいと考えています。

AU T U M N 2 0 1 9

しています。また、わさび田周辺の多様な生態系を維22持するため、県や協議会が中心となり、生物多様性調

おわりに査によるモニタリングを実施するとともに、近隣の農業高

世界農業遺産の保全継承を図るには、まず生産者や地校と連携した観察会を実施し、地域が主体となった保域住民が農業遺産について理解することが重要である

全活動に向けて支援しています。

と思います。これまで、認定記念フォーラムや各地域で観光産業との連携の講演などを行い、少しずつ地域での取り組みも広がっ

日よけのために植栽されたヤマハンノキなど、山間地にています。さらに各地域での自発的な活動につながるよ

広がる一連のわさび田はその独特な美しい景観から観う、県内外への周知に努めていきます。

光資源としても期待されています。特に一大産地である※ 日本農業遺産の認定地は、御殿場市、小山町、富士宮市、浜松市を含む

1

2

3

4

5

7

6

8

AU T U M N 2 0 1 9

日よけに植えられたヤマハンノキ。 2 わさび田を流れる清流。 3 わさび田

関連ウェブサイト
世界農業遺産・日本農業遺産「静岡水わさびの伝統栽培」：https://shizuo

ka-wasabi.jp
FAO：GIAHS：www.fao.org/giahs/giahs-home

根茎。 6 わさび栽培を支える生産者（世界農業遺産現地調査）。 7 伝統的なわさび加工品（わさび漬、わさび茎漬、わさび味噌）。 8 「静岡水わさび」ロゴマーク。

23

1に生息するハコネサンショウウオ。 4 有東木のわさび田（静岡市）。 5 わさびの有すると言われており、加盟国や他の国際機関、衛星データ等からさまざまな情報を収集・分析・管理し、インターネットや多くの刊行資料を通じて世界中に情報を提供しています。 FAO 寄託図書
館は、日本国内においてこれらの情報を多くの人が自由に利用できるよう、各種サービスを行っています。お気軽にご利用ください。
FAO 寄託図書館は（公社）国際農林業協働協会（ JAICAF ）が運営しています。

FAO 寄託図書館の運用について
FAO 寄託図書館の運用管理は、当分の間レファレンスを含め、赤■坂本部で行います。横浜での閲覧等は完全予約制ですのでご注意下さい。ご不便をおかけしますが、よろしくお願いいたします。
■ 来館予約およびお問い合わせ（赤坂本部）

Tel：03 - 5772 - 7880 Fax：03 - 5772 - 7680
E-mail：fao-library@jaicaf.or.jp※ E-mail は従来どおりですNEW

Sustainable Healthy
Diets: Guiding Principles
持続可能で健康的な食事のための指針

世界では3 人に1 人が飢餓や肥満を含む各種の栄養不良に陥っている一方で、食料システム
が環境に与える影響や持続可能性の問題も懸念されており、健康的で環境負担の少ない食事を推進する必要性が高まっています。本書は、各国からの要請に応え、FAOとWHO が 20

19 年 7 月に策定した指針を紹介した一冊です。

■ 受付時間

平日 10 : 00 〜 12: 30

Pu b l i c a t i o n s

FAO は「食料・農林水産業に関する世界最大のデータバンク」を

13: 30 〜 17: 00

FAO 2019 年発行
37 ページ A4 判 英語ほか
ISBN：978-92-5-131875-1

F A O 寄 託 図 書 館 のご 案 内
FA O D e p o s i t o r y L i b r a r y i n Ja p a n

NEW

■ 所在地
AU T U M N 2 0 1 9

神奈川県横浜市西区みなとみらい 1 - 1 - 1
パシフィコ横浜 横浜国際協力センター 5F FAO 駐日連絡事務所内

Disaster Risk Reduction
at Farm Level
農場段階での災害リスク削減

世界的に自然災害が頻発化し■ サービス内容ており、農林水産業では小規模

FAO 資料の閲覧（館内のみ）

けています。本書は、小規模生

24

インターネット蔵書検索（ウェブサイトより）レファレンスサービス（電話、E-mail でも受け付けています）
複写サービス（有料）■ウェブサイト

www.jaicaf.or.jp/resource/fao-library

生産者が特に大きな打撃を受産者が取り入れやすい災害リスク削減手法を既存の優良事例から選抜し、10ヵ国での比較試
験を通じて費用対効果を分析しています。リスク削減手法を取り入れた場合は農業生産等の便益等が 2.2 倍に上がったことなどが報告されています。
FAO 2019 年発行
141 ページ A4 判 英語ほか
ISBN：978-92-5-131429-6

農村部の女性が作った石鹸。シンプルな製法で作られた魅力的な製品の見本として、ワークショップで紹介された。©FAO / Syria（すべて）

Photo Story
シリア農村部の女性に食品加工技術をシリアでは、長引く紛争の影響で多くの女性が世帯主となり、一家の稼ぎ手として家族を養わざるを得ない状況に置かれています。農村部での雇用機会も限られているなか、女性の生計向上手段として期待されているのが加工食品の販売です。しかし、販売を成功に導くためには、伝統的な製法や食品基準を守りつつ、一定量をより体系的な方法で生産する技術や、
ブランディング、販売戦略など、さまざまな知識を身につける必要があります。
こうした背景の下、FAO は日本政府の支援により、農村部の女性や政府の女性技術者を対象とした研修を実施しています。ここではその様子をご紹介します。

AU T U M N 2 0 1 925

上下：起業やマーケティングを学ぶワークショップ。農村部の女性に加え、政府で農村女性の能力強化を推進する部署（ RWED ）の女性技術者も参加した。参加者は、シリアの著名な起業家から起業に必要な心構えや事業成功のポイントを聞いたり、
スーパーマーケットのオーナーに商品を売り込むロールプレイを通じて買い手側の視点を学んだりした。

上： 2 回目のワークショップでは、起業の知識を学ぶだけでなく、女性たちが作った製品を紹介する場が設けられた。下：RWED の技術者を対象とした食品加工研修。「農村の女性にも扱いやすい技術でジャムなどの加工食品を作る方法を学んだ」と話すラザン・アルコウリー（右）は、首都郊外や農村部で、学んだ技術を女性たちに教えている。

トルコ・アンカラにあるFAO 中央アジア

事業にも関わることもあります。

地域支所で、2016 年から食料安全保中央アジアやコーカサス地方は、グ

障担当官をしています。主な担当分野

ローバル化が進んでもなお日本から見るは食料安全保障に関連する政策やプロと「近くて遠い」地域ではあります。東京

グラムの策定と、それらに関わるリサー

からの直行便もなく、投資や企業進出も

チやモニタリングです。担当する地域

ほかのアジア地域に比べると目立ちませは広く、中央アジア 5ヵ国と事務所があん。とはいえ、経済的に停滞している

るトルコに加えて、FAO 欧州中央アジ

地域かというとそうではなく、ほとんどの

ア地域事務所の戦略目標 1（飢餓・食料

国が世界銀行のカテゴリーでいう「中進

不安・栄養不良の撲滅支援）の担当として国」で、旧ソ連からの独立からこれまで、

欧州地域とコーカサス地方でのFAOのダイナミックに発展してきた地域です。

FAO で
活躍する

日本人

国連で働く︑とは?

No. 57
FAO 中央アジア地域支所
食料安全保障担当官

小原 啓吾
FAO・UNICEF・WHO がカザフスタンで共催した食料システムと栄養に関する地域シンポジウム（前列左端が筆者）。

AU T U M N 2 0 1 9

28■

変化し続けているからでもあります。例

そういった国々で、食料安全保障政策

えば、農業生産と貿易の促進によって、やプログラムの策定に関わるうえで、い中央アジア地域での食料不足や食料

くつか気を付けていることがあります。ま危機のリスクは減りつつある一方で、食ず、食料に関係する「今現在」の課題

肉加工品、高カロリー食品、食料油のだけでなく、中期的に大きくなるであろう

供給と消費がここ10 年ほどで急激に増

課題にも着目するようにしています。こえており、新鮮で健康的な食料へのア

れはさまざまな国での経験やデータをクセスが大きな課題になりつつあります。

蓄積してきた国連専門機関の大きな役

実際、中央アジアでは子どもの肥満が割のひとつではないかと考えるからでも増加傾向にあります。

あり、中央アジア地域がダイナミックに■このような状況で、国レベルの食料安

金協力のもと、トルコ政府や現地企業

全保障の政策や戦略が、緊急備蓄やをパートナーとして彼らの就農を支援す

自給率だけでなく、個人が入手できるる事業にも関わっています。
■

や経済発展などの「持続可能な開発目

働きかけています。例えば、食料政策

FAO の前は国連世界食糧計画（ WFP ）で食料安全保障分析官として JPO の 2年を含めた8年間、インドネシアとキルギ
スの国事務所で勤務しました。 WFP

関係者に幅広く読まれているFAO の定は別の国連機関ですが、担当していた期刊行物（「地域の食料安全保障と栄養の社会経済的な分析は FAO の仕事と重現状」など）を通して定量的なエビデン

なる部分もあり、関わったプロジェクトのスを示したり、世界保健機関（ WHO ）ほとんどが FAOとの共同だったため、Fなどの機関と一緒に各国の政策担当官

AOに移った時には経験が役立ちましを対象にしたシンポジウムを開いたりした。また、国事務所での仕事は現地政ています。

府や農村部の市町村やコミュニティと直標（ SDGs ）」の達成に結びつく、ということを軸にFAOとして中央アジア各国に接関わる機会があり、農村部の食料と現代の食料安全保障は農業のみなら

栄養の状況把握や首都での政策決定

ず経済、貿易、食品安全、保健分野

過程、国レベルでの国連事務所の仕からの視点が必要な「分野横断的」な事に直接関われたことは、今の仕事を課題といえます。そのためさまざまな分するうえで大事な基礎になっています。

野の専門家とチームを組んで課題に取■り組むのは楽しくもあり、難しくもあります。 日本の地方で育ち、大学の学部まで日また、関係する省庁や国連の部署・専

本の教育のもとで培ってきた協調性と門機関も多岐にわたるため、必然的に組織への貢献を重んじる感覚からする会議や E-mail が多くなり、こういった状と、国連での仕事は個人の能力が重視

況を積極的にコーディネートしなければされ、それと共に個人の裁量が大きいとなりません。例えば先日出張したキルギ

感じることが今でも多くあります。協調スでは 3日間で 5 つの省庁と3 つの国連することは必ずしも期待されていません。

専門機関の事務所を訪問しました。

個人の専門性や経験をもとにして組織赴任して3 年になりますが、地域支所でを待って従うより、オープンで積極的なコ分野専門官として状況が異なるさまざま

ミュニケーションが重要です。さまざまな国を担当しているためか、新鮮な気な専門性・経験・文化的なバックグラ

持ちで取り組んでいます。例えばトルコ

ウンドを持った同僚たちと仕事を続けてでは、400 万人に近いシリア難民へのきて、自分自身のコミュニケーションのス対応という中央アジアとは大きく異なる

タイルが変わってきていることにも気づき、課題に FAOとして取り組んでいます。

改めて面白い仕事だと思います。

大きな農業生産国であるトルコでは、農業や食品加工業に従事して生計を立てるシリア難民が多く、日本政府の資関連ウェブサイト

FAO 中央アジア地域支所：www.fao.org/europe/
central-asia/en/

29の目標に貢献する過程では、ただ指示

AU T U M N 2 0 1 9■生産された農産物を周辺地域の学校給食に提供するための貯蔵庫（キルギス）。

中央アジアのダイナミックな
変化と向き合う■”“

食料の質や種類を左右し、人々の健康

FAO の就農支援を受けたシリア難民が働くト
ルコのオレンジ集荷場。

■ FAO MAP

世界の栄養不足人口――ハンガーマップ 2019

Prevalence of Undernourishment
in the World

栄養不足人口の割合（ 2016 ­ 18 年）
AU T U M N 2 0 1 9

0% ­＜ 2.5%
2.5% ­＜ 15%15% ­＜ 25%
25% ­＜ 35%30

35% ­＜ 100%
データなし／データ不足

FAO の報告によると、世界の栄養不足の、ゆるやかに上昇しています。アジア

経済の低迷や悪化が及ぼす影響から人口は近年増加傾向にあり、その数はの栄養不足蔓延率は 11% で、なかで人々の食料安全保障と栄養を守るに

2018 年時点で 8 億 2,000 万人以上

も南アジアは、過去 5 年間に大きな改は、社会的セーフティネットのための資（約 9 人に 1 人）となっています。地域別善が見られたものの、依然として約 15

金確保や医療・教育へのアクセスを含の傾向を見ると、アフリカではほぼすべ%と高い水準にあります。

む経済・社会政策が必要です。また、ての準地域で栄養不足人口が増加し栄養不足人口は、経済が低迷またより持続可能な形で食料不安や栄養ており、全人口に占める割合（栄養不足は後退した多くの国々で増加していま不良から脱却するためには、分野を横蔓延率）も約 20%と、他地域に比べ最す。2011 年から 2017 年の間に栄養断した政策を通じて、あらゆるレベル

も高い水準となっています。ラテンアメ不足の増加を経験したほとんどの国の不平等に取り組む必要があります。

リカ・カリブ海諸国の栄養不足蔓延率（ 77 ヵ国のうち 65 ヵ国）は、
同時に経済のも、かろうじて 7% を下回っているもの

低迷または悪化に見舞われていました。

関連ウェブサイト：FAO：Hunger and Food Insecu-

rity：www.fao.org/hunger

AU T U M N 2 0 1 931

出典：『 World Food and Agriculture：Statistical Pocketbook 2019 』FAO, 2019

編集協力：国際連合食糧農業機関（ FAO ）駐日連絡事務所

組んでいる。

©FAO / Andrew Eseibo

Autumn 2019 通巻 856 号
令和元年 11 月 1 日発行（年 4 回発行） ISSN：0387 ­ 4338 発行：公益社団法人 国際農林業協働協会（ JAICAF ）ェリアの中学校で栄養教育を実践する男性。 FA

栄養教育がもたらす影響を調査するため、ナイジ

した農業や食料システムに関する能力強化に取りO は同国の政府や教育機関に対し、栄養に配慮