｢地域の精神文化｣を基礎とした地域文化活動及びそれによる地域活性化の状況に関する研究
東京芸術大学 枝川明敬

1.はじめに地域の文化活動(地域の創造的，精神文化からの発露が大きい)のうち地域に根付く｢地域の精神文化｣を基礎とした地域文化活動の発掘とこれら地域の文化活動による個性ある地域活性化への展開方策について調査を行った．具体的には全国における文化・民俗等の文化資源(活動)を把握し，それが経済的な観点のみならず地域社会の活動の活性化に繋がっている地域やこれからの可能性がある地域等に着目し，地域に息づく古来の歴史・文化・民俗，さらには新規な創造行為として精神活動の発露である文化活動を全国各地から発見することに努めた．
まず，全国の歴史・文化を活かした地域づくりの現状に関する調査を行ったが，その中から活動内容や活動経費と当該開催地の経済状況を示す諸因子との関連を調べた．その結果，交流人口の増加や地域経済の活性化等の経済的な波及効果が見られたところは少ないが，関連する新規事業の立ち上がりや関連する公共投資が見られ，中長期的に見た場合，経済的な効果以外の文化的効果を地域社会に及ぼしていることは否定できないと思われた．
2.調査の概要
2．1．｢地域の精神文化｣を基礎とした文化活動
サッカーや野球，音楽や劇などといったスポーツ文化活動を起こし，人々がこれらを誇りに思い，これを地域づくり，地域振興につなげている地域が多く見られる．また，地域を形づくる山や川，水などの自然そのものを敬い，これを誇りとして地域づくり，地域振興につなげている地域も多く見られる．
一方で，各々の地域では，有史以来，経験し，蓄積してきた多くの歴史的事象が存在する．その中でも，地域の人々により，時には労力を出し，資金を出し，精神を発揮して，これら歴史的事象を，祭りをはじめ，民俗芸能，遺構，伝承，あるいは町並みなどとして，大切に守り育て，受け継いできている．
このように数ある地域の歴史的事象の中で，地域の人々によって受け継ぎ，守り育てられてきた｢地域の精神文化｣に基づく文化活動を｢地域の精神文化｣を基礎とした文化活動と考える．すなわち，全国における文化・民俗等の文化資源(活動)を把握し，それが経済的な観点のみならず地域社会の活動の活性化に繋がっている地域やこれからの可能性がある地域等に着目し，地域に息づく古来の歴史・文化・民俗，さらには新規な創造行為として精神活動の発露である文化活動を｢地域の精神文化｣による文化活動として把握するが，これまでのインフラや産業振興等といった，いわば成果が見える地域づくりが中心に進められてきた時代において，これら地域が本来持っていたはずの精神文化が消滅しつつある．
一方で，その中でも地域の精神文化を守り，育てている地域が存在する．地域の精神文化に基づく活動を守り，育てていくことは，地域づくりの大きなエネルギーとなり，個性ある人づくり，地域づくりにつながっているといえる．
2．2．本調査での地域固有の精神文化
本調査では，様々な地域の固有な活動のうち，(主に明治期以前から)長い年月を経て，守り受け継がれてきている｢地域固有の精神文化｣による活動に着目した．
（図１）
2．3．アンケート調査のスキーム
本調査は，地域の誇りと考えられる全国の歴史的な資源をきめ細かく発掘することではなく，どのようなものが地域固有の誇りと考えうる資源であり，それがどのように地域づくりに活かされているのか，また，これら資源を地域の誇りとすべく，どのような取り組みが行われているのか，またそれらが地域活性化(特に経済的な効果：集客力，交流人口の増加等)に連携しているのかについて，現状と課題を抽出することを目的とする．したがって，誇りと考えうる歴史的な資源の収集について，主に，地方レベル〜広域圏レベルにおけるものを収集できるよう，都道府県を対象にアンケート調査を実施した．

調査対象先は，全国47都道府県における｢文化振興｣，｢生涯学習｣，｢文化財保護｣，｢地域振興｣，｢NPO｣，｢観光｣を担当する各部署(担当部署が複数ある場合は，複数の部署に配布する．)であり，配布及び回収方法は，郵送留め置き及びインターネットメール及びＦＡＸによる回収を実施(督促１回)した．なお，配布数及び回収率は，配布数：289件に対し，回収数：180件(回収率：62.3％)であった．実施時期は，2005年11月であり，2006年1月末まで，アンケー
ト回答内容についての再確認を行い，最終締め切りは，同年１月末までにした．都道府県別及び担当部署別の回答状
況を見ると，全ての都道府県から１件以上の回答を得ている．なお，部署別の回答状況はすべての担当部署で回答率が過半を越えており，回答率に大きなばらつきはない．
2．4．地域固有の精神文化の性格別内容
その内容は，のべ664件であったが，それを総括すると以下の８の内容に分類できる．
①先人・教え，②出来事・発祥，③拠点・要衡(各時代における地域の中心・拠点として繁栄した地であったこと，交通や物流の要衡として繁栄した地であったこと)，④町並み・史跡，⑤伝統芸能・祭り，⑥神話・伝説，⑦郷土としての独自な生活文化(地域の長い間受け継がれてきた教え(例えば，江戸時代の藩校の教え)を現在まで受け継いでいることも含む)，⑧産業・伝統工芸である．
（図２）
以上の性格別内容を分類すると，最も多かったのが｢芸能芸能・祭り｣であり，全体の約30.6％を占めている．次いで｢町並み・史跡｣であり，全体の約27.4％と占める．これら上位２つは，文化財保護法でいわれる｢文化財｣として定義されているものであり，地域の誇りとして挙げることができる代表的なテーマであり，その他に｢産業・伝統工芸｣についてもこの部類に入ると考えられる．これらの次に多いのは，｢先人・教え｣であり，地域が輩出した偉人や地域ゆかりの人が地域の誇りとして数多く位置づけられている．
2．5．地域づくりへの実施手法
地域の誇りとして考えられる歴史的な資源を活かした地域づくりへの実施手法としては，｢祭りやイベント｣として取り組んでいる事例が最も多く，全体の約24.4％を占めている．次いで，｢施設整備｣，｢パンフレット等の作成｣を取り組んでいる事例が多い．この他，｢文化資源等の保護｣，｢公開講座，市民講座｣，｢地域教育｣と続き，歴史的な資源のそのものを継承したり，保護したりする実施に加え，｢広報｣，｢学習｣，｢教育｣といったソフト的な実施も比較的多く実施されている．
(図３)
2.4.節の性格別内容との関連を見ると，｢先人・教え｣についての実施手法として，顕彰活動(偉人に関連する団体や市町村が参加し，交流を図るサミット)や誕生祭などの｢祭りやイベント｣が比較的多く実施されているとともに，顕彰記念館など，先人ゆかりの遺品等を保存展示する施設整備も比較的多く実施されている．
また，｢拠点・要衡｣や｢町並み・史跡｣では｢町並み・回遊ルートの整備｣に取り組む事例が多く，｢独自文化｣では｢公開講座，市民講座｣，｢伝統芸能・祭り｣及び｢神話・伝説｣では，｢地域教育(地域の中における通過儀礼や民族行事，礼，語り部等を通じて，地域の年長者から年少者へ伝えられること)｣に取り組む事例が他のテーマに比べて多く実施されている．
①性格別・実施主体
歴史的な資源の性格別・実施主体別に見ると，いずれのテーマでも行政機関が実施主体となっているケースが多い．
特に，｢市町村｣による実施事例が最も多く，｢伝統芸能・祭り｣を除く全ての内容で３割を超える実施を行っており，その中でも｢拠点・要衡｣，｢産業・伝統工芸｣，｢先人・教え｣に対する実施事例が多くなっている．｢伝統芸能・祭り｣，｢町並み・史跡｣については｢町会，自治会，地域住民｣が，｢独自文化｣については｢ＮＰＯや市民活動団体などの非営利団体｣が主体となって取り組んでいる事例が多い．（図４）②実施手法別実施主体
次に実施手法別に見ると，｢祭りやイベント｣や｢地域教育｣を除く多くの内容において市町村が主体となっている事例が多い．特に｢施設整備｣に関してはその約6割が市町村主体となっている．都道府県が実施主体として割合が多いのは，｢パンフレット等の作成｣や｢文化資源等の保護｣，｢公開講座，市民講座｣であるが，いずれも約2割程度をなっている．｢祭りやイベント｣については，｢町会，自治会，地域住民｣が主体となっているものが最も多く，｢実行委員会｣形式で取り組まれているものも比較的多い．
｢町並み・回遊ルート整備｣については，｢ＮＰＯや市民活動団体などの非営利団体｣が主体となった実施も多く，約2割を占めている．｢地域教育｣では，市町村よりも｢町会，自治会，地域住民｣による実施事例の方が多くなっている．
民間企業は，｢町並み・回遊ルート整備｣や｢パンフレット等の作成｣，｢公開講座，市民講座｣において取り組まれていることがわかる．
（図５）
2．6．文化事業の経費
歴史的な資源に基づく事業が当該地域の経済的な活性化に繋がっているかを見るために，交流人口の増加に寄与すると思われる｢祭り，イベント｣について，その事業経費（いわゆる直接的な事業投資額）について，見て見ると表1の通りである．事業費別の事業数の分布を見ると，平均954万円であり，標準偏差1,161万円余で，47万円から7,500万円まで非常に幅広く分布しているが，表１に見るとおり，全体の２/３の149件は1,000万円未満に収まっている．一部の高い事業費の事例により平均が高くなり，標準偏差も大きくなっている．事業費の内訳を見ると，もっとも割合として高いのは，｢謝金｣の37％であり，続いて｢創作費｣(33％)，｢講演経費｣(24％)とこの３者で事業費全体の94％以上を占めている．
（表１）
2．7．参加者数と事業経費の関係
交流人口は当該地域の観光に役立つばかりか，消費活動を通じて地域の経済的な効果を及ぼすので，事業費と参加者数の関連をみて見ると，図6に示すとおりほとんど無関係である．すなわち，事業経費(投資経費)と地域経済に消費活動を通じて，効果を及ぼすと思われる参加者数の多寡とはマクロ的に見る限り関係ない(相関係数：0.0043)．
（図６）
しかし，文化事業，イベントを実施する過程において，関係企業の事業拡大・新規事業開拓，公共投資が行われる可能性は否定できない．
2．8．地域別の調査結果
2.7.節でみたとおり，当該地域に直接的に経済効果を及ぼすとみられる観光的な効果は事業への直接投資との関係は見られないものの，ミクロ的に各地域の事例を調査したところ，岡山県総社市，同県高梁市，島根県松江市，岩手県平泉町において，表2のように文化事業に関連する新規事業や行政による公共投資が見られた．特に，新規事業の拡大が見られるが，我が国ではまだフロリダ(R. Florida)のいう地域の文化活動が盛んなところは，創造的な人たちが集約され，新規事業が勃興するとまではいかないようである．
（表２）
しかし，文化事業には経済的な効果以外に，社会的な効果が存在する．社会的波及効果には，文化活動それ自体がもたらす効果と鑑賞者・参加者と地域との交流がもたらす効果とがある．一般的には，前者の効果として，開催地が国内外に向けて文化情報を発信させることにより，当該地域のイメージアップや環境整備が行われやすいことが挙げられ，また最近では地域住民による核となる文化資源の発掘によって，地域の誇りを作り出す効果も認められている．
後者として，文化水準の向上，情報交換などの面でのレベルアップや新たな文化の創出，街づくりなどが推進されるといわれる．
以上の観点から見ると，文化事業が実施されることにより，「人づくり」「地域づくり」が表２の地域でも行われ，社会的な効果は見られるといえよう．
3.今後の展開

従来経済活動とは文化活動とは無縁であると思われてきたが，最近文化的な要素を加えた経済発展拠点整備が唱えられ始めている．実際，第四次全国総合開発計画(四全総)に代わって｢21世紀の国土グランドデザイン｣に基づく新たな国土形成計画では各地の文化資源に言及されている．神野は『地域再生の経済学』の中で，産業が重化学工業から情報産業へ移行しつつあることを見通し，そのような産業は人間そのものの能力が重要であるとの認識からヨーロッパ的な人間の生活の場を創造していく持続可能な都市再生が必要であると述べている．
フランス，シンガポールの文化活動の経済効果を調べた結果，フランスでは247の文化イベントに5億6,700万フラン(当時の邦貨で128億円，１つの文化イベントに対して平均5,180万円)が投じられ，270万人の観客が享受し，開催地では平均毎年10程度の芸術創作活動・舞台芸術が開演されるほか，地域の産業活性化・雇用創出・アソシアシオン活動に対する価値付与，観光促進などの地域振興を推進する効果がみられるほか，若者を中心として地域社会の統合・連帯・活性化等の社会的効果もみられる．シンガポールでは，国策として観光客誘致を行っているが，シンガポール芸術祭の効果により，観光客数は1999年から3倍に増加している．また，芸術祭を鑑賞するため来星した観光客が41%存在すること，観光客の17%が芸術祭のために滞在期間を延長しているという結果からみても，観光客を誘致するうえで芸術祭の影響は少なくない．また，観光客の滞在期間も6日間以上が半数以上占めていることから，地域への経済的な波及効果も存在する．
しかし，本調査からは，文化事業の実施による地域への効果で最も多かったのは，経済的な効果より社会的な効果が大きいようであり，｢観光客の増加｣は低いのが現状である．数量的な経済波及効果が地元開催者の意識には十分把握できていないことや文化事業と経済的な活性化との関連が十分実施主体に認識されていないため，効果的な手段が活用できないことも指摘できる．
今後，さらなる地域別の詳細な調査実施することにより，文化事業による地域活性化の方策を探っていきたい．
[参考文献]ﾍﾟｰｼﾞ数の関係上主要なもののみ
1)BERNARD, Antoine. Le ministrere des affaires culturelles et la mission culturelle de la collectivite, La documentation
Francaise, 1968.
2)BODIGUEL, Jean-Luc. L'implantation du ministere de la culture en region -naissance et developpement des directions
regionales des affaires culturelles, La documentation Francaise, 2000.
3)CHAUDOIRE, Philippe et DE MAILLARD, Jacques. Culture et politique de la ville, L'aube, 2004.
4)Florida, R., The Rise of Creative Class:And How It's Transforming Work, Leisure, Community and Everyday Life,Basic Books,2002
5)Ministry of Information, Communications and the Arts， Arts & Media in Singapore ， 2000
6)神野直彦『地域経済学』中央公論新社，2002
図 １

地 域 固 有 の 精 神 文 化 に 基 づ く 活 動
祭りとして受歴 史 的 事 象 A

け 継 ぐ

ス ポ ー ツ教 育 と し て
文 化 活 動事 象 B

地 域 固 有 の 精
神 文 化

受 け 継 ぐ
史 跡 と し て
受 け 継 ぐ

歴 史
自 然

事 象 C

地 域 が 歩 ん で き た 歴 史
的 事 象 の 中 で も ， 特 に
産 業

そ の 他

事 象 D

受 け 継 ぐ地 域 住 民 に よ っ て 受 け

伝 統 産 業 と し継 が れ て き た 地 域 固 有て 受 け 継 ぐの 精 神 文 化

歴 史 的 事 象

町 並 み と し て図2．歴史的地域固有の誇りたる精神文化の性格別分類（Ｎ＝664）

独自文化
5.6%

産業・伝統工芸
7.5%

先人・教え
15.5%
出来事・発祥
4.8%

神話・伝説
5.4%

拠点・要衡
3.2%

伝統芸能・祭り30.6%

町並み・史跡27.4%

図 3 実施手法
86.1%

95.6%

（Ｎ＝2275）

79.5%

1
24.4%

65.9%
2
16.1%

5
14.3%
4
13.6%

34.5%

＜凡 例＞
１：祭りやイベント
２：施設整備３：街並み・回遊ルート整備
４：文化資源等の保護
５：パンフレット等の作成
６：学校教育
７：公開講座、市民講座
８：地域教育 (地域の中における通過儀礼や民俗行事、礼、語り等を通じて、地域の年長者から年少者へ（家庭を含む）伝えられること)
９：その他

図4．歴史的資源の性格別の実施主体＜凡例＞
１：都道府県
２：市町村
３：商店会、商工会議所
４：ＮＰＯや市民活動団
体などの非営利団体
５：町会、自治会、地域住民
６：民間企業（メセナ事業など)
７：実行委員会
８：教育機関９：その他

図5．実施手法別の実施主体＜凡例＞
１：都道府県
２：市町村
３：商店会、商工会議所
４：ＮＰＯや市民活動団体などの非営利団体
５：町会、自治会、地域住民
６：民間企業（メセナ事業など)
７：実行委員会
８：教育機関９：その他

参加者数︵人︶図6

文化事業等の経費と参加者数

200000100000

00

20000

40000

60000

80000

事業費（千円）表1. 「祭り，イベント」
事業の経費内訳
平均値(千円左の割合 標準偏差（千円）
支出
9540.411618.7
講演経費
2309.224.2%
3738.0旅費
1266.613.3%
2032.2
滞在費
504.2
5.3%
1130.1
創作費
3140.932.9%7186.0
企画宣伝費
820.0
8.6%
1251.2
会場設営費
946.2
9.9%
2026.6
謝金
3528.5
37.0%
3866.6
事務費
825.3
8.7%
1619.5
その他
1118.111.7%
2192.2表2 各地域別の経済効果等
地域名
総社
高梁
歴 史 的 地 古代吉備王国の中心 山田方谷の教えの継承
域 固 有 の 地としての伝説の継精神文化 承
人 づ く 保存り・地域づくりへの取り組
み活動

松江
都城
現 在でも市民の身近な 地域の発展
生 活文化として根付いている文化（お茶文化）
・お茶や茶菓 旧後藤家商家交流資料館
・ 伝 説 を 周 知 ・ 顕 ・ 山 田 方 谷 誕 生 産業
子の消費裏付ける 彰200年記念事業遺構（鬼ノ城）の発掘と遺構の保存整備
・市民劇・顕彰会
イベント ・松江城大茶 施設整備 ・旧後藤家商家交
団 「 温会流資料館の整備羅」・ 温 羅 太 教育
鼓・ 副 読 本 、 マ ン 観光ガの作成

・不昧公老舗会めぐり
ツアー：旅行代理店と和菓子店との協力による バ ス ツアーサービ
・小学校の総 交流
合学習としてのお茶の授業

・醤油の販売等による運営資金の供出→醤油製造・販売業の再興

・旧後藤家商家交
行 政 の 支 ・文化活動を行うや 地 域 間 交 ・藩校サミット 教育流資料館で行われ援，経済 すいインフラ整備 流る様々な取り組み効果等（市民ホールな（コンサート、落ど）・鬼ノ城をはじ語等の演芸、「なめとする史跡、温羅んこ」大会）
伝説、市民活動を紹介するパンフレットの作成
・記念事業等を通じた全国 町のＰＲ ・和菓子モダ 顕彰活動 ・有志による先人ンプロジェクの取り組みを書籍への情報発信（学習観光事
ト：新和菓にまとめる→印 刷業・フィルムコミッション子ブランド業者の再興
事業・カレンダーの発行・づくり
藩校サミット、シンポジウ
ム・記念碑・顕彰コーナーの設置・漫画の発行）、メディアへの取り上げ，地元有志によるWEB関係のイベン
・ 観光都市としてのイ ・旧後藤家商家交流資料館運ン フ ラ 整 備 （ 景 観 整 営の支援
備 、交通インフラの整
備 、駅前観光案内所への茶室設置）