海と港

No.38

2020

(一社)寒地港湾空港技術研究センター

講

演

会

第⚗回 CPC 講演会
日時：令和元年⚙月 20 日 14：00～16：30 場所：TKP 札幌駅カンファレンスセンター(一社)寒地港湾技術研究センター※役職は当時のものです

1 主催者挨拶
うことであります。全国的にも非常に評価されているふ頭だと思います。⚓年前の補正予算が突然ついて着工しました。当時の局長で、今は(一社)寒地港湾技術研究センター
理事長

笹島 隆彦

国交省の顧問をやっております菊地顧問に会いますと、いまだに⽛函館の若松はやって良かった⽜と言って頂けます。それにプラスして言わ皆さん、こんにちは。ようやく北海道らしいれることは、
⽛これからどんどん大きくしてい気温になってきましたけれど、湿気がまだ残っかないといけないね⽜というお話をされていまていてちょっと北海道らしくないなと思います

す。是非、全国的にも注目されているプロジェ

が、だんだん過ごしやすくなってきて、これかクトのお話が聞ければ良いかなと思っております。

ら冬に入ってくると思いますので、よろしくお

それから、当センターからは道内のクルーズ

願いします。

の課題と状況、それからクルーズに限らず道内

今日は⚗回目の CPC 講演会ということで、65 名の方の参加ということでございます。本

観光との連携といったところを、当センターの部長から話を頂けると思います。

日は⚓名の方にお話を頂きます。最初が北海道特別講演とクルーズの話は関係ないのではな

建設業協会の栗田副会長、それからクルーズといかとお思いでしょうけれども、是非仕事の効いうことで函館市、それからセンターからお話率化と働き方改革をして、自由な時間ができれをさせて頂きます。
栗田さんには⽛道内建設業における働き方改
革と生産性向上について⽜ということで、港湾業界以外のところ、全道的な今の方向性ですとか、置かれた立場、これからの問題とか、そういったことをお話しして頂けると思います。道路・河川とはちょっと違う港湾の特性もお話をして頂けるのではないかなと思います。
それから函館市の方は、昨年、若松ふ頭が完成し、今年の⚔月 16 日に第⚑船が入ったということで、街の中にクルーズふ頭ができたとい
─3─

講演風景

ば近くの港からクルーズ船に乗るというところ

アは絶対出てこない。なるべく離れた方がいろを、是非皆さん考えて頂きたい。きっとそのク

いろなアイディアが出て来ると私は信じており

ルーズに乗った自由な時間で、おそらく仕事かます。是非そういう関係で、今日は 16 時半まら離れた環境になるといろいろなアイディアがで一生懸命やって頂ければと思います。

出て来ると思います。職場では新たなアイディ

それでは今日はよろしくお願い致します。

2 特別講演 ⽛道内建設業における働き方改革と生産性向上について⽜
結構あります。そうすると、他の産業と比べて、
例えば産業の規模とか給料とか労働環境とか、それから得られる利益、そういったものを考え（一社)北海道建設業協会
副会長

た時のその数字で見る建設業のレベルと、それぞれの個々の建設業界に働く人たちの意識がす栗田 悟 氏ごく乖離していて不思議な世界だというふうに

皆さん、こんにちは。北海道建設業協会副会

私自身は思っております。

長の栗田でございます。CPC 講演会、寒地港湾

今日の話はそのような話を数字で少し見て頂技術研究センターの講演会、年に⚑回の席におくのと、それから大変なのは建設業だけではな

呼び頂きまして誠にありがとうございます。先いですけれども、安倍政権が進めている働き方

程、笹島理事長のお話にもありましたが、港湾改革です。働き方改革の中の時間外労働の上限の話は直接致しません。建設業が今置かれてい規制、これが建設業にとっては最も厳しい内容

る立場、それから建設業はこんなに苦しいのでになっています。ここにおられるコンサルタン

すよと、産業としては一番下の産業なのだといトの方達も相当厳しい状況に置かれているのだ

うところを、建設業の中にいる人間は意外とろうとは思いますけれど、建設業の場合は物を知っていないというところが大事なところなの造らないと終わらないので、外から見えるわけ

かなと思います（図-2.1）。ただ、地方の建設業です。出来上がらなければ出来上がっていなというのは基本的に公共事業を中心に受注してい。そこら辺がなかなか厳しいなと思うところいるものですから、
⽛俺達は公共の立派な仕事でございます。

をしているのだ⽜というふうに思っている節が生産性向上も挙げられていますが、生産性向上というのは建設業では非常に難しいです。簡
単なのは、立派な自動機械を全部入れて、効率の悪い労働者を捨てて、それで物ができれば一番良い。これは製造業の世界では当たり前のやり方です。しかし建設業はそうはいかないというところがあって、非常に難しいと思っています。
後半は、陸上の道路・河川で、国土交通省がi-Construction ということでいろいろやってい図-2.1

ますけれども、港湾の浚渫工事では当たり前の─4─

世界です。今、陸上の土工で一生懸命やっていちょっと落ちています。北海道の GDP は結構

る i-Construction というのは、港湾では既にで振れやすいのでしょうがないです。それから公きていると私自身は思っています。港湾の浚渫共事業費が抑えられると減るというような、皆もその対象になって、i-Construction のテーマ

さんがよくお感じになっている構図になっていとして発注者が考えておられますが、港湾工事ます。全国は 31.3 兆円、5.7％です。北海道のでは自然にできており、さらに高いレベルを目方が高いです。地方の各県の GDP を見てもだ

指していくことが必要なのではないのかといういたいこういう形になります。大都会と地方ののが、私の意識でございます。それよりも陸上

差がこんな形であります。建設業は地方の方のの仕事の方が遥かに遅れているので、彼らが追構成比が高いです。全国比は 1/22.5、4.5％で、いついてくれないと建設業界の全体のレベルはだいたい人口比です。右上の方に書いています

上がらないと思います（図-2.2）。

けども、北海道の人口は 4.2 ですから、全国比

それでは資料に従ってお話を進めていきたいに近いということです。下に小さな字で製造業と思います。最初に建設業とはどんな産業かとのことを書いてありますけれども、北海道の製いうことです。経済指標とかを見て頂いて、そ造業は⚒兆円、10.3％です。全国は 113 兆円でれから現状と課題、それから建設業を取り巻く

20.7％です。製造業が弱いと言われているのも状況をお話しさせて頂きます。

相変わらずでございます。それから投資額で広辞苑は第七版まで出ているのに第五版ですす。北海道は⚓兆円、そのうち民間が 1.3 兆円、けれども、多分変わっていないでしょう。建設

公共が 1.8 兆円、端数の関係で足して⚓兆円に業と引くと、土木建築の工事及びその付帯工事はなりませんが、⚔対⚖でございます。公共のをする営業となっています。土木工事は、道方が⚖です。全国は逆で民間が⚖で公共が⚔と路・堤防・橋梁・港湾・鉄道・上下水道・河川

いう、いつもの形です。これの全国比は 18.1、など、全ての木材・鉄材・コンクリートなどを5.5％です。GDP は 4.5、だけど建設投資額は使用する工事。建築は、家屋・ビルなどの建造

5.5 という形になっています。人口比よりも多物を造ること。自分達のやっている仕事を広辞

いということです（図-2.4）。

苑は一応表しているかなという気がします（図-2.3）。

次に建設業者の数ですが、19,478 社です。月別に少しずつ増えていて、今は 19,500 を超え⚒つ目、経済的な地位でございます。GDPております。全国は 464,899 ということです。

に占める割合、北海道の建設業は 1.3 兆円、⚗全国比は 23.9 で 4.2％です。人口比とぴった％でございます。平成 26 年度と比較するとりでございます。労働者数、北海道は 22 万人、

図-2.2

図-2.3
─5─

全国が 498 万人ということで、1/22.6、4.4％、額は若干増えて 53 兆円という数字になっていこれもほぼ人口比です（図-2.5）。まとめると、ますけれども、いわゆる平成 22 年まで大幅に

GDP は人口比と同じぐらいの 4.5、投資額は人ずっと減り続けていたのが止まって、平成 25

口比よりも⚑％程多い 5.5％、業者数・労働者

年からは安定しているという形です。皆さんの数はほぼ人口比ということで、一人当たりの建考え方がどうかわかりませんが、増えるのは良

設投資額は全国平均よりも高いというのが北海いとしても毎年毎年増えたり減ったりというこ

道になります（図-2.6）。

とが続くのは、私としては建設業にとっては非

それでは全国の許可業者数の推移を見ていき

常によくないと思っています。産業として見たます。投資額、それから許可業者数と労働者数

時に、全く設備投資ができない。設備投資といという形になっています。平成 25 年ぐらいか

うのは機械だけではなくて、人を雇うことも含ら安定してきていて、ほぼ変わりません。投資

めて、全くできないなという感じを持っていたところですけれども、ここ⚕～⚖年間は安定しているのは非常に良いことだと思います（図2.7）。
投資額が減り続けていた頃、当協会会員の社長さんが言っていましたが、⽛自分の代で建設業はなくなる、だから人は雇えない⽜と言っていました。
⽛とりあえず今いる人達を最後まで雇って、それで会社を畳むというような覚悟を

図-2.4

しないと、この時代は生きられなかった⽜というふうにつくづくお話をしておりました。多分皆さんそう思われたのではないかなと思います。やはり公共事業が悪いとか、建設業が悪いとか、そういうキャンペーンはキャンペーンで良いのですけれども、⚑つの産業を国として育てられない、守れないというのは、国としてはやってはいけないことかなと私自身は思います。その辺を、今は一応守って頂いていると私

図-2.5

自身は思っていますので、このまま上手く政権

図-2.6

図-2.7
─6─

運営をして頂くことを願っている次第でございのような形で歩掛りを作っていたと思いますます。

が、今その人達は 60 歳です。同じ効率は出ま北海道の許可業者数、ずっと減っています。

せん。その辺を、この高齢化社会になった時に、最初が平成 21 年ですから、平成 25 年からは減

間違いなく考えてもらわなければいけないこと

り方が緩やかになりましたけれども、やはり増だと思っているところです。なかなかお役所はえてはいないというところです（図-2.8）。就

歩掛りを変えてくれないので、これからも強く業者数については、これは当然働き方改革だとお願いしていきますけれども、高齢社会というかと繋がるのですけれども、数は別にして、50のはそういうことです（図-2.9）。

歳以上の人が非常に多い。22 万人のうち 50 歳

利益の話です。大企業・中堅企業・中小、こ以上が 10 万人という形になっています。それのような営業利益の推移になっています。大企から棒グラフの若い方達、左から⚒番目の 15

業は⽛良いですね⽜というぐらいの利益が簡単

歳～29 歳は⚒万人です。今、建設の現場に行くに上がっています。中堅もまあまあかな。中とだいたいパッと見で 60 歳です、皆さん。60

小、これはデータが古いのですが 2.9 です。た

歳でもまだ元気です。元気ですけれども、17 時だ 2009 年の頃はほぼゼロです。営業利益率がまで働いて⽛残業しろ⽜と言われたら、へとへゼロということは、税金を払ったらマイナスにとになっています。残業はできないのですよ、なるという話です。こんなことがあったわけでやはりその年齢までいくと。予算が増えて、そす（図-2.10）。先程の話の⽛建設業の先はない⽜れを上手く投資として形にするというのが非常ということですが、これを見ていれば建設業はに難しい状況になっているのではないかなと思

誰もやりません。なかなか大変な時代だったといます。ただ、日本全体に若い人がいなくて、思います。

建設業だけにいないわけではないので、そういう状況の中でどの産業も同じように苦しんでいて、建設業だけが苦しんでいるわけでもないと思いますので、そういうことを前提として建設業をやっていかないといけない。これは別に受注者いわゆる建設業界だけではなくて、発注してくれる方もそれを考えて頂かなければいけな
い。簡単に言うと、普通の歩掛りで、普通作業員はだいたい 30 代後半ぐらいの働き盛り、そ

図-2.9

図-2.8

図-2.10─7─売上原価をグラフにしました。全産業と比較も言われる担い手不足・後継者不足・高齢化・すると、⚔～⚖％と建設業の原価が高いわけで若者の入職難・低い給料・非正規雇用・一人親す。高い分だけ利益率が下がるのは当たり前で方・長時間労働と時間外労働上限規制というよす。ということは元々の売っている価格が安い

うなものがあります。パッと見で、単語としてということです。受注するので、交渉で元々の出てくるのはこんな課題でございます（図-価格を上げる必要があるのでしょうけれども、

2.13）
。

交渉の余地は公共事業をやっているうちはない

皆さん真面目に人口問題研究所のデータをごです。ここは産業としては非常に厳しい。しか覧になったことがあるでしょうか。全国の推計も受注できるかできないかわからない。銀行か

データですが、いつまでも経っても人口が減る

ら設備投資のお金を借りる時に、⚓年間ぐらいというのが人口問題研究所のデータです。一番の受注計画を出さないといけないのですけれど働くことができる 15 歳～64 歳の人口は－7.2

も、見込みを書くしかないわけです。それではです。こんな形で全産業が人手不足となっていまともな企業経営ができるわけがないというふます。安倍政権ではありませんけれども、当面うに思っております。皆さん、よく社長をやっは女性の活躍推進をとにかく一生懸命やりまているなと私は感心しております（図-2.11）。

しょうと。今まであまり働いておられなかった

建設業の営業利益率、全国と北海道の最近の女性に助けてもらおうということです。助けてものです。4.1％に上がっております。まあま

もらうどころか、実際は中心になって働いてもあ良いところまで来たのかなと。上がっている

らいたい。それから高齢者です。先程、60 歳とのを見るのは良いのですけれども、一番左側、言いましたけれども、働ける限り働いて頂きた

平成 21 年、これはゼロを遥かに下回っていまいというのが本音でございます。そうでないす。加重平均でゼロ、単純平均だと－1.6 です。
こんなことで企業が倒産しないはずがないということです。一応、建設業としては営業利益率
が全国並みになりましたけれども、建設業だけで見ればという話ではなくて、先程も言いまし
たけれども、他の産業よりも遥かに利益率が低い。高く売りたいけれども、高く買ってくれな
いというのが建設業でございます（図-2.12）。
課題についてはこんなことがあります。いつ

図-2.12

図-2.11

図-2.13─8─

と、生産性が上がらない限り、人手は同じよううはずの 29 歳以下の人が 36 万 5,000 人ですかに掛かるということです。生産性を上げる努力

ら、45 万人ぐらい足りないわけですね。単純にをしつつ、その中で繋いでいく役割をどうして

45 万人減るということです。今でも下請けのもお年寄りにお願いしなければいけない。私も専門工事業者をいかに探すかというのが、建設

65 歳ですので、いつまでという感じはしますけ

業界では大変なことですけれども、今の比ではれども、今はこんな状況になっている（図-ないような状況が起こるということです（図-2.14）。北海道はと言うと、北海道の方が遥か

2.16）。

に早いです。2015 年と 2025 年、15 歳～64 歳のそれから年収です。建設業の生産労働者、い人口は－13.3 です。30 年後は－39.8 です。⚔

わゆる技能者の方達の年収です。ちょっと上が割減ります。30 年後までのこの人口の推計とりましたけれども、462 万円です。製造業はいうのはピッタリ当たります。だから今から

476 万 4,000 円、工場で働いている人達です。

30 年後、私は 95 歳になっていますけれども、

ま だ 低 い か な と 思 い ま す。上 が り 方 は 10～

その時にもし生きていたら、64 歳以下の人は多18％というように非常に高いですけれども、分半分以下になっているということです。年金

もっともらいたいというのが本音でございまをもらっているのですけれども、私の年金をそす。私はもらう方ではなくて、払う方の会員企の時に払ってくれるのかという心配をテレビで業のグループにいますので、払うためにはさら

一生懸命言っています。この数字で見ると、こに貰わない限り払えないというのが、この構図

れは間違いなく 30 年後までは当たりますので、になっています（図-2.17）。

事実として受け止めて、じゃあそういう環境の北海道です。常用の平均月収、パートタイ中でどう企業経営・建設業を運営していくかとマーを含むということです（図-2.18）。建設業いう話を考えていかなければいけないということです（図-2.15）。
それに伴って技能労働者の方、いわゆる鳶とかコンクリート工とか鉄筋工とか、実際に作業をされる方、その⚕年ごとの年齢階層別の図でございます。下の方が若くて、29 歳以下は 36
万 5,000 人、60 歳以上は 82 万 8,000 人です。
60 歳以上の人がぎりぎり働いて 75 歳まで働いたとしても、82 万 8,000 人が減って、それを補図-2.15

図-2.14

図-2.16─9─

にはパートタイマーはあまりいないので、次のこの棒グラフを見ますと、建設業の大企業と製グラフを見ます。パートタイマーを除きます

造業の大企業、建設業の中規模と製造業の中規と、全国よりも⚔万 2,000 円程月収が低いとい模、数が違います。建設業は小規模企業が圧倒うことです。全産業と比べると 2,000 円高い。

的に多い。そうしますと、全体の建設業平均で北海道は建設業が高いのですね、全国と比べるは製造業より年収が均せば 50 万円程低いと出と。北海道の人だけの中で、⽛建設業は低い、低ます。ただ、小規模企業だけの比較をすると製い⽜と大声で言うと大変失礼に当たります。建造業より⚔万円高い。データが古いので今は変設業の方が高いのです（図-2.19）。

わっているかもしれませんけれども、こんな形

これも同じような話です。これは全国の数字になっているということです。だから同じぐらですけれども、建設業と製造業を大中小の企業

いの規模の企業同士で会話をした時に、製造業

規模で比較します。パッと見で数字だけ見ずにの人は⽛建設業は高くて良いな⽜と本音は思っているということです。北海道にもそれは当てはまります（図-2.20）。
それから、年齢階層別の賃金、全体の年収もありますけれども、必要な時に必要なお金がほしいというのが、建設業はまだまだ実現できていない。建設業の年収のピークは 45～49 歳です。製造業ですと、さらに⚕年後の 50 歳～54
歳です。45 歳～49 歳と言うと、一番金が必要

図-2.17な時ですよね、実際に。仮に 25 歳で結婚して、子どもができて、そうすると 45 歳の時に子供は 19 歳です。仮に大学に行かせるという話になれば、その分だけ負担しないといけません。
だけど、ここから 50 歳代に向けて減るわけです。
⽛それはないぜ⽜というのがこの構図で、これを何とか直したい。ただ技能系の労働者の構図なので、体力が落ちて働けなくなると給料が下がるという構図がそのまま残っている。本来

図-2.18であれば、世話役とか何とかいろいろな名前を

図-2.19図-2.20─ 10 ─

付けて、収入を 50 歳～54 歳がピークになるよ

方が給料良いぞ、収入良いぞ⽜と言われて、
⽛そうにみんなで変えないといけないというのが、

うかな⽜と思って何年かしたら給料がもっと悪

この実態でございます（図-2.21）。

くなったというような人達はまずいわけです。

それから雇用形態の中で一人親方というのがただそうしないと元受けの建設業は、北海道な

建設業にはあります。一人親方というのは、最んかは特にそうですが、冬は仕事がございませ

近テレビでもやっていますけれども、例えば美んので、その期間、働かない状態、いわゆる仕容室で働いている技術者の方達、いわゆるカッ

事がない状態で、最終的に給料を払わなければ

トやパーマをやってくれる人達、あの人達は歩いけない。それはやはり辛いねということで、合と固定給で働いているわけです。それを請負どちらかと言うとこの一人親方を使って、そう型に変えた方が儲かりますよというお誘いがいう調整をする。⽛お前ら好きなところに行っあって、会社からこれだけの人が要るので、今て勝手に働いてこい、西の方に仕事があるぞ⽜

月は何日来てくださいみたいな契約形態に変えというような構図です。なかなかこれを直すのましたと。最初の内は良かったけれど、その会は非常に難しいことかなと思います（図-2.22）。

社の調子が悪くなると、
⽛来なくてもいいよ⽜と労働時間です。建設業の労働時間は平均で全真っ先に言われる人達、それが一人親方でござく減っていません。製造業も一時は減りました

います。建設業は元々一人親方で成り立っていけれども、あまり減っていません。ただ元々差る部分があるので、それがこの表でございます。

があるので、労働時間が一番長いのが統計上で正規・非正規で単純に比べると、建設業は正規もこんな形になっています（図-2.23）。北海道が 81％、製造業は右下にありますが 73％です。

は、月に 181.4 時間ということです。全国よりただ一番右側にある 91 万人の自営業主、家族

4.7 時間程長い。全国は 175 時間とか 176 時間

従業者 91 万人。この内の 50 万人ぐらいが一人親方です。この人達は基本的には自分で仕事がないと全く収入がないという人達ですので、非正規よりももしかしたらある意味悪いかもしれない。自ら選んで将来会社を持ちたいのだということで一人親方になって、それで弟子をとって大工さんを続けて、工務店を作るというような志がある人間なら良いですけれども、そうでなくて企業の都合で無理やり⽛お前、こっちの図-2.22

図-2.21

図-2.23
─ 11 ─で、あまり変わっていません（図-2.24）。

なるのか、またこの調査を今年もやります。多休日の状況です。週休⚒日、いわゆる⚔週⚘
休、これを何とか実現しよういということで、

分良い方向に動いているとは思います（図2.26）。

国土交通省、開発局さんもいろいろ施策を打っ

働き方改革でございます。働き方改革、労働て頂いています。なんとかうちの協会の人達に基準法を改正していろいろなことがあって、来も発注者の意向を汲んで、勉強のためについて

年からコンサルタントの方、ここにコンサルタ

いきましょうという話でやっているところでごントの方もおられると思いますけれども、時間ざいます。これは全国ですけれども、2018 年、外労働の上限規制が掛かります。中小企業の猶昨年は全体で⚕日です。いわゆるやっと⚔週⚕

予が⚑年あるので来年から掛かりますけれど

休です（図-2.25）。これはうちの協会の調査でも、どうなるのでしょうか。その様子を見ながす。⚒回やっていますけれども、新しい昨年のら⚔年後に建設業にも本則が掛かってきますの調査では 6.3 休です。こんなものかなというこ

で、それまでの間に就業規則とか、給与体系ととで、今、⚔週⚗休にみんなでしようというこ

か、そういったものを考えながら直していかなとで、各企業に休日を月に⚑日だけ今より増やければいけないなということで、今、一生懸命

す努力をしてもらうように声掛けをしておりま

みんなで頑張ろうというところでございます

す。しかし経営者としては休日を増やすと、基（図-2.27）。

本的には給料を払わないといけないので大変な

時間外労働の上限規制の概要、こんな形でごのですよね。そこら辺をそれぞれの企業の懐具ざいます。何回も見ていると思います。原則は合も当然ありますし、経営者の発想もあります

月 45 時間かつ年 360 時間というものです。最し、受注の状況もありますので、どんなふうに

大でも 720 時間を超えてはいけません。⚒～⚖

図-2.24

図-2.26

図-2.25

図-2.27
─ 12 ─

カ月の平均でいずれも 80 時間、いわゆる休日

場代理人は、その整理のために発注者、それか出勤を入れても、⚒～⚖カ月を平均したら 80

ら会社のいろいろな書類の作成をしなければい

時間を超えてはいけません。この 80 時間といけない。この上限規制が掛かると、月 80 時間、

うのは、産業医の間での過労死の限界の時間で資料を作る時間がない。日没まで外業してからすので、これを和らげてくれという話はできま

ほとんど時間がないというのが単純な計算で出せん。だからこれをしっかり守っていかないとます。⚑時間弱です。最大でも 100 時間しかでいけない。さて、守れるでしょうかというのが、きませんので、プラス 20 すると次の月は 60 時

当協会の中の大きなテーマになっています。

間に減らさないといけない、⚒カ月平均で 80⑵の建設業の扱いということで⚕年の猶予が時間ですから。ですから、技術者の時間外規制あるのですけれども、災害等があった時にはそが書類作成の時間を制限するというのはもう目れを適用しないというのがあります。除雪につに見えております。
⽛なんとか書類を減らして

いても、いわゆる公共としての除雪、道路とかくれ⽜というのを昨年からずっと言っています。

公共施設の除雪、そういったものついてはかな

ブラック企業になってもらっては困る。真面目

り緩く考えて頂いているようでございます。除

にものづくりをしたいのに。その辺を少しずつ

雪についてはひと安心のような話を、この間、理解して頂いているところでございますけれど

厚生労働省の監督課長さんとお話した時に、そも、なかなか厳しいと思います（図-2.29）。

んな話を頂いております。大変ありがたいとい国土交通省がこの働き方改革を発注とか建設う状況です（図-2.28）。今の原則を図にすると業をどんなふうに育てていくかということのた

このようになります。時間外と休日労働を入れめに、担い手三法をまた改正をして頂きました。

て 960 時間が年間のマックスということです。

品確法と建設業法と入札契約法の三法のことを960 時間超えは、実際のデータではたくさんい言います。概要はここに書いてありまして、働ますので、何とか直していかなければいけない

き方改革の推進・生産性向上への取り組み、そということです。

れから災害時の緊急対応強化、こういったよう今の話で、この上限規制を建設業で考えていな話です。はっきり言えば、左側に私が書きまきますと、これは⚑月～12 月を単純に並べただ

した、適正な工期の確保と平準化、それから技けです。北海道の建設業は、夏場は明るい時間

術者に関する規制の合理化、こういったことがも長く気候も良いので、一生懸命外業をやって盛り込まれているので大変良いことでございま

工事を進めたい。現場が終わった後に、それをす。運用がどのようになるかという話になりま

管理監督する監理技術者とか主任技術者とか現す（図-2.30）。

図-2.28

図-2.29
─ 13 ─

工期に関しても、初めて基準を中央建設業審す。それを⚒つ以上の工事を持ってもいいとい議会でワーキンググループを作って決めましょ

うことに、今度変わります。その代わり補助者

うとなりました。主語は注文者、公共工事と民を付けなければいけません。そうしたら、監理

間工事どちらも適用となっていますので民間工技術者がたくさんいるところはもっといっぱい事にも適用される基準が出てきます。公共工事受注できるのではないのかという話になりまは非常にやさしい対応をいつもして頂いています。どのようになるのか、運用がいろいろ出る

すけれども、やはり民間工事は違います。このでしょう。改正法のところに当面は⚒現場とす間、北海道新聞に私もインタビューで出ました

る予定と書いてありますから、少なくとも⚒つ

けども、パチンコ屋の建物を建てる時に、⽛新台は持てるということです。ということは監理技が入るのに、お前まだできないのか⽜、それから術者の倍だけ仕事が取れるという形になりま

⽛こんな天気が良いのに、なぜ休んでいるのだ⽜す。そんなに仕事があるのかどうかわかりませとか、こういう発注者が多いわけです。それにんけれども、
一応こんなふうに見えます。ただ、対応しながら建設業はやっていたわけですけれ

この改正の趣旨は、監理技術者もお休みを取らども、それもこういうものが出て来るとできな

なければいけないでしょう、週休⚒日にしなけ

くなる。もともと民間工事の場合は、工期とかればいけないでしょうということです。現場は金の見積もりは受注者、いわゆる建設業界がや動いていても監理技術者がいなくても、別の補りますので、そうするとその人達に対して、こ助者を立てれば、監理技術者は週休⚒日を取っういう法律で適正な工期と適正な予定価格、予ていいですよと。それから、計画休業、強制的算の積み上げ、掛かる費用の見積もりを出すとにとらなければいけなといったものも取ってもいうようなことをしっかりやらないと、今度はいいですよと、そのために作った改正です。別建設業の方が罰せられます。だんだん変わって来ると思います。工期の適正化についてはこのような内容を考えているという国交省のイメージでございます（図-2.31、図-2.32）。
それから、これが面白いのですけれども、監理技術者の専任の緩和というのがあります。監
理技術者というのは専任性があって、公共工事をやる時に監理技術者を⚑人、その工事専属に付けなければいけないというルールがありま

図-2.31

図-2.30

図-2.32
─ 14 ─

の見方をすると、先程私が話したような話にな

構という業界団体が出資して、当協会も会員にるということです（図-2.33）。

なっていますけれども、技能系の特定技能⚑号

キャリアアップシステム。これは建設技能を斡旋する機構を作って、そこを通さないと建者、専門工事業者の方が工事現場に入る時に、設業としては外国人の技能者は受入れられない技能の蓄積のため、入場時にデータを登録するということで、これも今年から始まっているとというようなことでございます。個々の技能者

ころでございます。なかなか難しいところがあの技能を的確に把握するのだということでシスります。実際に現場の技能者として働いている

テム化されて、もう運用されています。良いの方、鉄筋工の方なんかも結構入っているのですですけれども、中小の地方の建設業にとっては、

けれども、なかなか優秀で働いて頂いています。

良い技能者を一本釣りで大手の企業に取られて最初は良いのでしょうけれども、数が増えてき

しまうということが起こります、普通に考えれたら、やはり言葉の問題があるのかなと心配しば。⽛そんなことはないよ⽜と皆さん言うのでています。普通の仕事は良いのですけれども、すけれども、運用が今年始まったばかりですの一番問題なのは安全に関するところがどうしてでまだわかりません。各県に建設業協会がありも心配なところでございます。まだ始まったばますけれども、ほとんどが若干様子見というこかりですので、これからいろいろなところで勉とです。表向きは反対していませんけれども、強しないといけません。元請けで地方の直用の技能者の囲い込みが、ここにもおられると思い方はおられますけれども、そこで受け入れていますけれどもスーパーゼネコンの方達にやられるという話ではまだないので、専門工事業の方てしまうという心配をしております（図-2.34）。

達が受け入れているのが多いので、その人達の外国人労働者についてです。建設技能人材機

話を聞きながら考えていくという形になると思います（図-2.35）。
時 間 が だ い ぶ な く な っ て き ま し て、iConstruction の 話 に や っ と き ま し た（図 2.36）。こ れ で 終 わ り な の で す け れ ど も、iConstruction の話はまだはっきり言えばよくわからないです。国交省が進めているのは、
ITC の全面的な活用、それからコンクリート
工、施工時期の平準化、三次元データ、いわゆ

図-2.33

る BIM/CIM の世界ですね。これをやっていき図-2.34

図-2.35
─ 15 ─

ましょうという話です（図-2.37）
。一番上の

2.38）
。

ICT の全面的な活用です。これは開発局さん

BIM/CIM の世界ですと、これはコンサルタ

から頂いたデータで、土工・舗装工・港湾浚渫

ントの方達の力に負うことが非常に多くて、建工・河川工、契約工事が 228 とか 239 と書いて設業の会社の中だけでは三次元データは作れま

いますけれども、だいたい一般土木の開発局のせん。作れる会社も少しはありますけれども、発注は 1,000～1,200 件あります。その内の⚒それだけの人材はいません。だいたい㈱岩崎さ割ぐらいが ICT 施工の実施状況になっていて、んにお願いして作ってもらっています。ところ

実際に実施したのは 100 件ぐらいという話です

が、会社の中にそれを更新する技術者がいないから、大半が土工でございます。港湾の浚渫も限り、宝の持ち腐れになりがちなので、また岩⚔件ございますけれども、冒頭で言いましたよ

崎さんに頼むとお金が掛かるのです。どっちもうに、港湾の浚渫、この程度のことは既にやっ大変だなというのが今の実態です。外注ではコているので、よりレベルの高い技術を目指して

ストと時間が間に合わないと書いてありますけ

いただければよいと思います。道路・河川の陸れども、施工段階の施工図を作成する時に、当上の土工の話と比べれば進んでいると思いま

初の設計の中にはそれはありませんので、建設す。ただ⽛進んでいる、進んでいる⽜と言って会社が全部作らなければいけないのですが、そも、何もしなければいずれ抜かれますので、少れを作れる技能はまだ出てきていないというのしずつ工夫は必要だと思います。もっと別のこが実態です（図-2.39）。メリットはすごくあるとを考えていかないと、i-Construction で生産とは思います。あるとは思いますけれども、ま性向上を上げるというのは、中小の建設業にだ道は第一歩くらいかなという気がします（図-

とっては非常に難しいという感じはします
（図-

2.40）
。国交省さんはさらに規格を統一したり、

図-2.36

図-2.38

図-2.37

図-2.39─ 16 ─

契約手法を変えたりとか、維持管理を含むもの

方が良い場合があって、その方がコスト管理のもやりましょうとか、そういうようなことをいコントロールはしやすい。それから、仮に全てろいろやって頂いています（図-2.41）。ついてプレキャストの二次製品になったとすると、地行かなければいけないとは思いますけれども、域の生コンクリート会社はなくなってしまう可かなり難しいな、かなり大変だなという気がし能性があるので、そこら辺も一緒に考えて進めます。実際に ICT 施工で作業時間短縮効果、

ないと、なかなか微妙なところだなというとこ

実際にこんなふうになると思います。⚓割とかろです（図-2.43）。

⚔割とか、港湾の浚渫であれば、水路測量が要施工時期の平準化、皆さんご承知のとおり、らなかったという結果も出ていますので、すご⚔～⚖月の工事閑散期の稼働数を増やしましょ

く時間の効率化は図られると思いますけれどうというのが、この政策でございます。⚔月・も、ここまでいくのには相当努力しないと難し⚕月で現場が動いている数が増えていますの

いと思います（図-2.42）。

で、だいぶ平準化はしております（図-2.44）。

次はコンクリート工、プレキャスト化でござ

それから i-Construction 大賞、⚒回目の平成

います。これも非常に良いと思います。良いと30 年度ですが、宮坂建設が優秀賞をとりまし思いますけれども、プレキャストというのは購た。⚑回目は砂子組が国土交通大臣賞、いわゆ

入になるので、コンクリート二次製品を作ってるトップをとりました。このように、北海道のいる会社、例えば共和コンクリートとか、日本企業ですけれども、それ以外の会社はどこまで

高圧コンクリートとか、そういったところからついて行っているかというのは結構難しいとこ

買ってくるわけです。高いのですよね、当たりろです（図-2.45）。

前ですけれども。そうすると現場打ちで使える

あとは積算基準を改定して頂きました。陸上

図-2.40

図-2.42

図-2.41

図-2.43
─ 17 ─

の場合ですと、土工が中心で ICT 施工が進んのだと思います。建設業を取り巻く状況は楽なでいますので、小規模数量の歩掛りを作って頂

状況ではない。人口減少、担い手不足、もう少いて、歩掛りが 5,000m3 以下でも ICT 土工をし高齢者に働いてもらいたい、女性技術者・技採り上げられるような形にしたいということで能者の活躍を推進して参入してもらいたい。そ作って頂いたところです（図-2.46）。現場管理の間に全体の年収を引き上げて、若い人達に建費も改定して頂きました。少しずつ予定価格を設業の魅力を伝え、少しでも高い給料を払える

上げる努力をして頂いていると思います（図-ようにしたい。加えて長時間労働を抑制して週

2.47）
。

休⚒日を実現する。これが解決の道だというこ

今まで暗い話をずっとしてきましたけれどとです。全く実現不可能かなと思います。今まも、一生懸命やっているので儲かっています、

でよりも働く時間を減らして、金を儲けないと建設業界は実際に。だから、それはそれで良い

いけない、金を払わなければいけないという話

図-2.44

図-2.47

図-2.45

図-2.48

図-2.46

図-2.49
─ 18 ─

です。先程も言いましたけれども、2024 年⚓月

当然必要なので、先程説明しました担い手三法まで、原則ですが、時間外労働月平均 60 時間にを着実に実施して頂きたいという要望を、今ししなければいけないということで、発注者のているところでございます（図-2.48）。

方々の理解なしでは実現できないということでちょっと時間が超過しましたけれども、以上す。長時間労働を抑制して週休⚒日を実現す

で私の話を終わらせて頂きます。どうもありがる。発注者の理解、受注者にとって適正な工期、とうございました（図-2.49）。

適正な利益、それから受注者の生産性の向上が

3 これからのクルーズに求められるもの
今日のお話のクルーズの活用によりまして、今⑴⼦まちなかクルーズの現状と課題⽜までにない街中に賑わいというものが生まれてきております。そういった観点からもお話しさせて頂きたいと思います（図-3.1.1）。それではよろしくお願い致します。
本日の講演内容でございますが、⚔つのテー

函館市 港湾空港部長

マでお話しさせて頂きたいと思っております。

田畑 聡文 氏

まずクルーズ受入れに関する函館港の概要、そ皆さん、こんにちは。ご紹介頂きました函館

して船旅の楽しみやカテゴリーなどに関するク

市港湾空港部の田畑でございます。本日は、寒ルーズ船の特徴、そして地元の学生等と作り上地港湾技術研究センターの皆様、このような講げてきたクルーズ船に関わる函館港の取り組演の機会を頂きまして誠にありがとうございま

み、そして今後の課題と目標、こういったテーす。それではお話しさせて頂きます。

マに分けて順次お話しさせて頂きたいと思いま

函館市については皆様いろいろなイメージをす（図-3.1.2）。

お持ちかと思います。おかげさまで民間のシン

それではまず函館港の概要と致しまして（図-クタンクが例年、全国的に魅力ある都市調査と3.1.3）、
岸壁の位置図が画面に出てございます。

いうのをやっていまして、函館は毎年、札幌や画面の左上が夜景で有名な函館山でございま

京都とビッグ⚓ということで、観光都市としての高い評価を頂いてございます。しかし先程のご講演でもお話がありましたが、日本全国で人口減少時代に突入しておりまして、函館はもう
既に全国や全道に先駆けて少子高齢化ということで、年間 3,000 人程人口が減っていると、そのような街でございます。ピークは昭和 55 年、
私が高校生の時でしたが、34 万 5,000 人の人口
が現在は 25 万人ということでございます。これだけ聞くと、街が非常に廃れて元気がないというようなイメージをお持ちかと思いますが、
─ 19 ─

図-3.1.1

す。その麓に広がる異国情緒豊かな西部地区、で、このふ頭の周辺には鉄のスクラップなども

いわゆる観光エリアでございます。それに近接ありまして、多少見栄えが悪いというような状しているのが西ふ頭、そして現在、国の方で整況でございます。そしてその中での若松ふ頭で備を進めて頂いております函館駅のそばの若松ございます。ここは、函館朝市、そして函館駅

ふ頭、そして若干離れておりますが港町ふ頭、に隣接する最高の立地でございまして、このふ

大きくこういった国際ふ頭がございます。これ

頭に着岸した船からお客様が一気に中心市街地

までは⚓万 t 以下の小さいクルーズ船についてに入ってきて頂くというような効果が生まれては左側の西ふ頭、これを超える大きさのものにございます（図-3.1.4）。

ついては港町ふ頭の⚒つを活用して受け入れを続きまして、若松ふ頭の立地と整備状況でご行ってきておりました。西ふ頭については観光ざいます。この若松ふ頭については昨年の 10

エリアに近いのですが、小さな船しか受入れら月に暫定供用を開始致しております。岸壁延長

れず、かたや港町ふ頭は大きな船が入れますがが 225 m、水深が－⚘m ということで、⚔万 t

市街地から遠いということで、客船利用のお客クラスの船が着岸できる状況になってございま様をシャトルバス等で中心市街地にお迎えするす。現在もまだ工事が鋭意進んでございましという利便性の悪さが若干ございます。さらにて、最終的には水深－10 m まで浚渫致します。

は元々物流の拠点としてのふ頭でございますの

その結果、12 万 t クラスの大型船がこのふ頭に着岸できます。具体的にはダイヤモンド・プリ
ンセス、こういった船が受け入れられるということでございます。それに向けて今、粛々と整備が進んでございまして、国の予算の状況にもよりますけれども、早ければ来年、水深が今の－⚘m から－⚙m ぐらいになるということで、
そうなりますと⚙万 t クラスの船が入って来るということです。⚙万 t と言えばクイーン・エ
リザベス、こういった船がいよいよ函館の中心
市街地に入ってくるというようなことが現実的

図-3.1.2になってございます（図-3.1.5）。

図-3.1.3

図-3.1.4
─ 20 ─そしてこの写真でございますが、昨年の 10

GLAY なんかがコンサートしております。今月に暫定供用開始になったのですが、残念ながはお陰様で函館も、新幹線の効果もございまし

ら天候等の状況で、初めての着岸は今年の⚔月て、中心市街地に新しいホテルがかなり立地し16 日でございます。アザマラ・クエストというてございます。この数年で急増しておりまし

船が若松ふ頭に入って来ました。この時は私もて、今も何棟かホテルの建設が続いております。

市の職員としてもそうですけれども、一市民と

まさにこの若松ふ頭もご覧のとおり街中です。

しても非常に感激しまして、本当に函館の街の降りて直ぐ向こうが函館朝市でございまして、中に突如新しい景観が現れたということで、非これは青函連絡船の摩周丸が係留されておりま

常にインパクトが強かった記憶がございます

す。ここの横に着岸するという状況です。函館（図-3.1.6）。

山も直ぐ近くです（図-3.1.7）。

若松ふ頭のクルーズ船の入港、これは動画を【動画上映終了】

用意してございますので、船に乗ったつもりで、次に港町ふ頭についてお話しさせて頂きま

しばしご覧ください。

す。この若松ふ頭の整備と併せて、この港町ふ【動画上映開始】

頭も整備を進めてございます。このふ頭の強み

こうやって函館の港に入ってきます。見えてと致しましては、A と B の⚒つの連続バースがおりますのが緑の島、地元のロックバンドのございまして、総延長が 520 m、水深は浅い方
でも－12 m、深い方で－14 m ということで、非常に高いポテンシャルを持っております。参考までに世界最大のクルーズ船と言われております、約 23 万 t の船、喫水が 9.3 m でありますことから、この回頭水域など単純に大きさのス
ペックだけでは判断できない要素がありますけ
れども、そういった船を受け入れられる可能性があるものとも考えております。実際には今年の⚕月⚑日に 17 万 t のクァンタム・オブ・ザ・
シーズ、こちらをこのふ頭で受け入れてござい

図-3.1.5ます（図-3.1.8）。

図-3.1.6

図-3.1.7
─ 21 ─

そして函館港のクルーズ船の寄港回数の推移

ます。特徴的なのは、これまで寄港の回数と言でございます。今年はお陰様で、この若松ふ頭

えば、横浜が⚑位の座をキープしてきておりまの整備効果もありまして、昨年は 27 隻の寄港したが、中国発着のクルーズが急増した影響で、だったのですが、今年はほぼ倍増の 52 隻とい平成 27 年度以降、上位が九州と沖縄の港に入うことでございます。北海道では小樽市さんがれ替わっているところと思っております（図-30 隻ぐらいですが、それを上回って 52 隻の寄3.1.10）。

港を頂いているところでございます。これは平そして平成 30 年度においては、記載のとお

成 22 年からのグラフでございますが、22 年もり上位の港は中国から距離的に近い九州と沖縄

国内船で⚖～⚗回、外国船で⚒～⚓回程度は受の港でございまして、しかもこれまで入れる港

け入れております。その後、増加の⚑つのきっが、博多・長崎・那覇に限られてきたものが、かけとなったのは、後程また説明させて頂きま

その近郊他港への分散傾向が進んでいるというすけれども、プリンセス・クルーズ、こちらが状況でございます。これに横浜と神戸といった日本市場への参入を開始しましたのが平成 25

日本周遊クルーズの発着港が加わることになり年度です。平成 23 年に東日本大震災がありまますけれども、そういった港を除いた上位 25

して、
この平成 25 年度が⚑つのポイントになっ位に入る港の内、その中国発着以外の寄港地とて、これから伸びてきているという状況になっして残る港が広島・金沢・高知・清水・函館なてございます。ちなみに今年は過去最大の 52
隻ですけれども、昨日も入港頂きまして、これで今年 41 回目ということで、既に実績としても過去最高を記録してございます（図-3.1.9）。
国内の他港との比較でございます。先程お話し致しました当時の最多寄港回数となりました
平成 26 年には初めて全国のトップ 10 入りになります。⚘位になりました。その後、函館港はだいたい 20 位前後で推移してございまして、
ただ平成 28 年からは小樽を抜きまして、⚓年
連続北海道で第⚑位ということになってござい

図-3.1.9

図-3.1.8

図-3.1.10
─ 22 ─

どでございます。こういった港が現状、高い人

700 t、これが今、若松ふ頭に着岸できる最大級気を得ているものではないかなと分析しているとなっております（図-3.1.13）。

ところでございます（図-3.1.11）。

それから話題豊富な 2019 年ということで、そして函館港に寄港する客船でございます。

今年は令和元年、2019 年、非常に函館としては、

国内船でございますが、ご覧のとおり、飛鳥Ⅱ・

ことクルーズに関しては非常に話題に尽きない

にっぽん丸・ぱしふぃっくびいなす、いずれも年になっております。まずは先程から申し上げ

函館港を常時ご利用頂いております。特に飛鳥ております、過去最多の 52 回の寄港です。そに関しましては、今の船が⚒代目でございます

してアザマラ・クエストによる若松ふ頭の利用が、初代の飛鳥が 47 回、飛鳥Ⅱになってから今開始、そして港町ふ頭では 17 万 t クラスを受

年の⚘月 21 日で 53 回目を迎えまして、通算け入れたと。さらには⚔月 21 日、クイーン・エ

100 回目という節目を迎えました。それで私ど

リザベスが北海道で初めて函館に寄港しましもも盛大にお祝いをさせて頂いたところでござた。そしてプリンセス・クルーズの日本発着クいます。国内船社については、私どももいろい

ルーズの函館寄港が通算 50 回、飛鳥クルーズ

ろとネットワークを築かせて頂きまして、いろの初代からの通算 100 回の寄港を達成しましいろな信頼関係も頂いております。そういったて、偶然的にこの 100 回目の寄港日が、昭和 62

中で新しいツアーの提案でありますとか、柔軟

年から函館のクルーズ受入れが始まっておりまにいろいろなことに対応して頂いております（図-3.1.12）。
それに対しまして外国船でございます。こちらに記載しておりますのは、今年、外国船は 38回の寄港を予定しておりますので、あくまでも一部分であります。単純な寄港数では西日本に及びませんけれども、ご覧のとおり、船のバラ
エティの豊富さでは国内でも函館はトップクラスにあるものと考えてございます。ちなみに若松ふ頭の現時点での最大船と致しましては、下段中央にございますシルバー・ミューズ、⚔万図-3.1.12

図-3.1.11

図-3.1.13
─ 23 ─

すけれども、通算 500 回目と重なっておりまし

よる船旅の特徴でございますけれども、鉄道とて、地元でも盛り上がっているところでございか飛行機に比べまして、あくまでもそういったます（図-3.1.14）。

ものは移動手段だと思うのですが、クルーズのクイーン・エリザベス寄港当日の賑わいでご船旅というものは船に乗ること自体が大きな目ざいます。これは日曜日とも重なりまして、的になっているということでございまして、寄7,000 人の市民が港に駆けつけてくださいまし

港地ごとに実施されている観光のオプショナルた。地元の幼稚園の歓迎の踊りでありますとツアーはおまけとも言われております。お客様

か、後程また触れますけれども、遺愛女子高校

によっては体調がすぐれないだとか、天気が良の生徒さんによります通訳ボランティア、それ

くないだとか、そういった状況もあって、特にから吹奏楽部よる演奏披露、そして函館の知る街に下りてくる必要もないという方もおられま

人ぞ知る⽛いか踊り⽜、こういったものでおもてす。一度船に乗ってしまえば、お食事もありまなしを致しました。この様子は⚖月に⽛マツコ

すし、ステージショーもありますし、本当に至の知らない世界⽜というテレビ番組でも取り上れり尽くせりで船そのものがレジャー施設にげて頂いたところでございます（図-3.1.15）。

なっているということでございます（図-3.1.17）。

次のテーマでございます。クルーズ船の特徴

クルーズ船のカテゴリーでございます。日本

でございます（図-3.1.16）。まずクルーズ船にの国内におけるクルーズは豪華で高級で一般市

図-3.1.14

図-3.1.16

図-3.1.15

図-3.1.17
─ 24 ─

民には手の届かないというイメージがまだあり

函館港に寄港する外国クルーズの分類と致しますけれども、この図でいうところのラグジュ

ましては、概ね図のとおりでございます。特徴

アリーに分類されると思いますけれども、今、的なのは上から⚒つ目の塊でございます。かつ

日本にクルーズ船が急増しているのは、実は世てはポジショニングで日本をかすめるぐらいで界的にマーケットの大きいプレミアムと一番下

横浜ほか数港に寄っている程度のものでありまのスタンダードです。このクラスがどんどん寄したけれども、後程説明致します日本周遊ク港しております。先程もお話をしました九州・ルーズの人気の高まりを受けまして、各社が日

沖縄の西日本でありますけれど、これはほぼス

本一周クルーズをポジショニングのタイミング

タンダードに分類される大型のカジュアル船でで挟むようになりました。函館は津軽海峡に面あります。函館はプレミアムとラグジュアリー

しているという立地の優位性がございますのでほぼ占められているという状況となっておりで、道内の他港に比べて寄港数が増えているのます。ラグジュアリークラスは小型で乗客定員かなと思っております（図-3.1.20）。

を抑えてきめ細やかなサービスを提供している

過去 10 年間の寄港の内訳でございます。ごと。それに対してカジュアルは大型で定員を増覧頂くとおり、平成 25 年度から始まったプリ

やすことによって単価を下げまして、家族で手ンセス・クルーズの寄港回数が際立っておりま

軽に船旅をするのに適しているというふうにもす。また一度来て頂いた船には、お陰様で継続言われております（図-3.1.18）。
世界のマーケットと運航海域でございます。
世界の三大クルーズ海域と呼ばれているのがカ
リブ海・地中海・アラスカの⚓つでございます。
船は基本的により快適な海域に配船されますので、アラスカは夏しかクルーズに適さないということで、春に南の海域から北上する途中、または秋に南の海域に南下する途中、そういったポジショニングという中で日本に、そして函館港に寄るという状況になっております（図3.1.19）。

図-3.1.19

図-3.1.18

図-3.1.20
─ 25 ─

して来て頂いている状況でございまして、寄港もらったダイヤモンド・プリンセス、北海道が回数が安定的に増加傾向にある状況でございま

困っている時に何かできることをやるのは当然す（図-3.1.21）。

のこと⽜ということで、そのメッセージに私ど

そのプリンセス・クルーズの日本市場参入のもは本当に勇気づけられたところでございま

効果でございます。これが平成 25 年にプリンす。こういった関係もございまして、函館港はセス・クルーズが他の船社に先駆けて日本人を

寄港 50 回を達成している中で、他の港に 50 回

ターゲットにして日本のクルーズ市場に参入をも寄って頂いているところは私どもが調べてい果たしました。記載にあるとおり、日本人のクる限りでは他にございません。私どもはこれか

ルーズの人口の増加を目指しまして、サン・プ

らもプリンセス・クルーズさんとの関係は友好

リンセスとダイヤモンド・プリンセスという⚒に保っていきたいと思っております（図-3.1.23）。

隻の船、この体制で供給を十分に増やしたので世界の主なクルーズラインのグループでござ

すけれども、北海道の周遊クルーズはクルーズ

います。いろいろと書いておりますけれども、の代金より羽田・新千歳間の航空代の方が高く二大グループとされているものがありまして、

ついたということで、
当初は集客に苦戦したと。

この図にありますとおり、プリンセス・クルー

一方で欧米人にとって主な日本の観光地を船でズを含むカーニバル・グループ、左の方です。

効率的に回れるということで、非常に人気が出

そしてそれと真ん中のロイヤル・カリビアン・てきて定着してきたということでございます（図-3.1.22）。
そしてこのプリンセス・クルーズと函館港の関係でございます。去年の⚙月、北海道胆振東部地震によりブラックアウトを発生しましたけ
れども、この中の風評被害もありました。函館も全国ニュースで夜景がババババッと消えて、函館は全市的にどうなっているのだという問い
合わせを多く頂いたところでございます。こういった中でこの時のプリンセス・クルーズのキャプテンが、⽛日本で生まれて日本で育てて図-3.1.22

図-3.1.21

図-3.1.23
─ 26 ─

グループ、これが二大グループとされておりま

界があります。どれだけ全体のパイを広げていす（図-3.1.24）。このうち現時点で日本に配船くかということが重要になってくると思っておされていない船社を消していきますと、このよります。今年、船社から協力を頂きまして、特うなチェックが入ります。ここで残っているのに市民クルーズの実施に力を入れまして、⚕本が ⚒ 社 の み と な っ て お り ま す。こ の う ち ス

ほど企画を実施してございます。外国船の方はター・クルーズはまだ横浜以北には来ておりま

まだハードルが高くて、残念ながら 10 人程度

せん。函館港と致しましては誘致という面ではしか集まらないのですけれど、国内船では概ね次なるターゲットと致しまして、青森や小樽に50～100 名ぐらい集客できるような状況になっ寄港実績のあるバイキング・オーシャン・クルーております。だいたい定着してきたかなと思っズの誘致を是非実現させたいと思っておりますております。しかしまだ、そうは言っても多く（図-3.1.25）。

の市民の方にとってはまだまだ高値であるとい

続きまして⚓つ目のテーマでございます。ク

うような、手が届かないというイメージを持たルーズ船に関わる函館港の取り組みでございまれるかと思いますので、今後とも他の港とも連す（図-3.1.26）。まず地域でのマーケットの創携しながら、効果的に PR を努めて事業の拡大

出でございます。今後の誘致活動に向けて、たを測っていきたいと思っております（図-3.1.27）。

だ⽛函館に来てくれ⽜とお願いするだけでは限

若松ふ頭を起点とした発着クルーズでありま

図-3.1.24

図-3.1.26

図-3.1.25

図-3.1.27
─ 27 ─すが、若松ふ頭は先程来申し上げておりますけの船旅の最中に病気や怪我に見舞われたお客様

れども、JR 函館駅に近接しておりまして、函館を市立函館病院が率先して受け入れるというこの市街地、一番細いウエストがくびれているととで、これは全国的にも初めての取り組みといころの海から海の間は⚑km しか距離がないのうことで、こういったことが評価されて安心しですが、こういったところの中心市街地にどって入港できる港というような評価も頂いていると人が入って来るということで、JR に近接しところでございます（図-3.1.30）。

ているという優位性もありますし、函館空港はそしてまたこのクルーズは経済効果のみならご承知のとおり函館の市街地にございます。バず、非常に教育とか文化の関係でもいろいろな

スで空港まで 20 分で行けるというところであ波及効果が出てきております。これは函館港でりまして、さらにオレンジのラインで函館新外はすっかりお馴染みになっておりますけれど

環状道路という新しい環状道路を建設しておりも、地元の遺愛女子高等学校の通訳ボランティ

まして、これが来年度、空港とインターチェン

アの活動です。これが平成 19 年からスタート

ジが開設するという見込みになっております。

して、今年で 13 年目を迎えております。当初

もともとコンパクトな街ではあるのですけれどは一般的な生徒さんによる観光案内から始まっも、さらにそういった道路・空港・港というこておりましたけれども、その生徒さんが自主的とで、連携が高まるのかなと思っておりますにいろいろな企画をして、生徒主催のクルーズ（図-3.1.28）。
そしてまた物資等の供給についてでございます。一方で、課題ということで、数千人規模の生活の場でもあるということで、物資や燃料の補給、そして不用品の荷下ろし、こういったことの検討も進めながら、船が困っていることのサポート体制をもっともっと充実していきたいと思っております（図-3.1.29）。
次にもっと特徴的なことではありますけれど
も、函館の場合は函館市と市立函館病院、こちらが医療連携協定というものを結びました。そ図-3.1.29

図-3.1.28

図-3.1.30
─ 28 ─

船の歓迎セレモニー、それから外国船社の責任⚑クラスだったものが、昨年から⚒クラス体制

者が視察に来た際には生徒が英語でプレゼンをになって、受験生も増えているということでご行うというようなホスピタリティや我々が行うざいます。そしてまた歓迎するだけではなくべき誘致、こういったことにも一役買って頂いて、クルーズ船に自分達が乗り込んで英語の学ております（図-3.1.31）。

習の場にするという取り組みも積極的に行ってこういった活動が評価されて、平成 27 年におります。これは去年の 12 月、シドニー発着

は第⚗回観光庁長官表彰を受けております（図-のサン・プリンセスに 31 人の生徒さんが乗り

3.1.32）。全国的にも遺愛高校の活動が評価さ込みまして、初めての企画にチャレンジしておれてきております。英語学習だけではなくて、ります。日本の食の魅力でありますとか、アニ

日本文化の発信というところまで、今、彼女た

メやおたくの文化、北海道や函館の魅力、そうちの活動が高まってきているのかなと。その生いったものを日替わりで、船内でプレゼンを徒さんの中では、こういった活動が動機づけに行って、自分達の学習にも繋げてきて、大盛況

なって、将来は航海士を目指して働きたいといだったというふうにお聞きしているところでごう方も出てきているところでございます。さらざいます。実際にどんなことをやっているのには少子化と言われている中で、この遺愛高校

か、また動画でご覧頂きたいと思います（図-の英語課の生徒は増えてきております。各学年

3.1.33）。
【動画上映開始】
これは函館の⽛いか踊り⽜です。⚘月の港祭
りの時に市民が踊ります。本当に簡単な踊りで、子供さんでもすぐに覚えられるような踊りです。
これを踊って函館を PR しました
（図-3.1.34）。
【動画上映終了】
このような活動を彼女たちが主体的に取り組んで、彼女たちの本当に素晴らしい経験にもなると思っております。
さらには高校生だけではなくて、函館にあり

図-3.1.31

ます北海道教育大学の函館校の学生さん達もこ

図-3.1.32

図-3.1.33
─ 29 ─

のクルーズに関する調査とか研究を学内で始め来の大型船が使っている C 重油というものがてきてございます。高校生のおもてなしとは異使えなくなるということです。今、函館には当なりますが、大学生としての視点で何がサービ

然クルーズ船以外にもフェリーでありますとかスとして不足しているかということをテーマにいろいろな船が入っておりますけれども、皆さ活動を開始しております。いろいろなアンケー

んそれに対応して、例えば適合油でありますとトを実施したりだとか、市内の移動でのマップ

か、スクラバーは排出装置ですが、こういったの使い勝手が悪いだとか、そういったことも大ものを新たな設備投資として導入する。さらに学生ならではの見識で、改善を私どもに提言しは液化天然ガス（LNG）、最も環境にやさしいて頂いたりでありますとか、非常にいろいろなものを目指して、こういったものの導入を各社

波及効果が生じてきてございます（図-3.1.35）。

がこれから検討していく。そんなような状況に

そして最後のテーマでございます。今後の課

なってございます。そして当然でありますけれ

題と目標ということでございます（図-3.1.36）。

ども、船内のゴミ問題、そして汚水、こういっ

新たに港に求められる役割、今後の港、函館港

た問題、海洋への投棄の規制でありますとか、だけの問題ではございませんが、将来的な環境

いろいろな問題がこれから起きてきます。

問題、特に一番上、来年の⚑月から国際的なそしてそういう中で広域の連携、他港との連SOx の規制問題、こういった問題でいわゆる従携でございます。クルーズの受入れ誘致に関しては、函館だけが一人勝ちするだとか、そういったことは決して私どもは思っておりません。当然、船旅ですから、港から港へ回るわけです。
各港が魅力を高めて、どんどんお客様が北海道に足を運んで頂く、そのような流れを作っていかなければならないのかなと思っております（図-3.1.37）。
そういった中で、私どもも昨年 11 月に初めて東京で道南クルーズセミナーというものを開催致しました。函館だけではなくて近隣の自治

図-3.1.34

体関係者の方と一緒に東京で PR 活動をさせて

図-3.1.35

図-3.1.36
─ 30 ─

頂きました。実際にそれをお聞きになった方達

りまして、大変感謝申し上げる次第でございまに関心を持って頂いて、例えば桧山の江差であす。これに合わせまして、今、CIQ の手続きをりますとか、桜で有名な松前、こういったとこ

船内で行っておりますけれども、これ専用の旅

ろにツアーが実施されているという効果が生ま

客ターミナルを函館市としてふ頭に造りまし

れております。こういうような広域的な連携をて、お客様の利便性をさらに向上しようと思っ

強化して、どんどんと観光事業を創出する中で、ております。この事業は総事業費が約 14 億円

函館のみならずいろいろな港にどんどんクルー

でございまして、今年度から⚔カ年かけて、こズが入ってくれれば良いなと思っております。

の若松ふ頭の完成に合わせて供用を開始したい

函館と青森はツインシティということで、今年と思っております（図-3.1.39）。

はまた 30 周年という年でもありますので、まそして次なる可能性と致しまして、冬季クた初めての試みとして函館と青森の両市民によ

ルーズであります。これは⚑つのモデルケース

るクルーズも企画しております（図-3.1.38）。

ということで考えております。北の港ですの

若松ふ頭の本格共用に向けてございます。こで、寄港する時期が今年で言えば⚔月～11 月まれは最終的には 2022 年度、令和⚔年度末に完でということですけれども、何とか冬場も気象成の見込みというふうにお聞きしております。

条件は厳しいですけれども、函館を利用して頂

鋭意、国土交通省の方で事業を進めて頂いておけないかと。例えば函館は台湾との直通の航空便がございますので、台湾の発着クルーズということで、台湾を出て⚒日目に沖縄、そして高知、清水、そして⚗日目ぐらいに函館に寄って、そして函館空港から台湾の方に戻って頂くというような仕掛けができないかなということで、
これからまた各社ともいろいろな情報交換を図っていきたいと思っております（図-3.1.40）。
最後になりますけれども、今年最多の 52 隻ということでありますが、将来に向けて、今、私どもの市長が 70 隻は呼べるということで、

図-3.1.37

まず 70 隻を目指そうというふうに思っており

図-3.1.38

図-3.1.39
─ 31 ─

ます。それに向けて何が必要かということです

いうことも考えてみたいなと、いろいろなこと

けれども、まず寄港地としての魅力のブラッを思っております（図-3.1.41）。

シュアップですね。函館は観光都市でありまし

雑駁でございましたが、駆け足でお話しさせて、いろいろな資源があります。そういったもて頂きました。この絵は今年の⚔月 21 日にクのに甘んじることなく、新しい仕掛けというか、

イーン・エリザベスが北海道で初めて函館港に

既存の観光資源以外にも、
例えば今、
フェスティ

入ってきた時の写真でございます（図-3.1.42）。

バルタウンということで、年間を通じていろろ

来年もクイーン・エリザベスには寄港予約を頂なイベントが続いて開催される街、そういったいております。来年は港町ふ頭ではなくて、先ことも⚑つ目指しておりまして、そういった街

程の若松ふ頭に是非お迎えして、もっともっとの魅力を高める。そしてまた、教育分野をはじ

街を盛り上げていきたいと思っております。こめとする地域への関わり合い、先程の高校生や

ういったことで、函館は今新しい切り口で街の大学生の取り組みであります。人口は減ってい

賑わいを取り戻して、また新しい時代に入ろうますけれども、⚑つ思うのは函館で生まれ育っとしております。どうぞ皆さん、クルーズもごた子供さん達が将来この街で育って良かった

利用しながら、函館の街にもまた足をお運び頂と、この函館に生まれて良かったと、それを誇きたいと思っております。以上でございます。

りに思えるような取り組みをしたいと思っておどうもありがとうございました。

ります。そういった中では先程の高校生や大学生、函館ならではの学習や研究ができて、彼女たちの人生にも非常に好影響が及ぶのではないのかなと思っております。その他、救急患者の受入れでありますとか、先程来申し上げておりますけれどもコンパクトシティの中で駅・鉄路、そして北海道新幹線、それから新しく環状道路もできますし、空港と連携したフライ・アンド・クルーズでありますとか、そういったものをどんどん発信していくと。そして最後に冬季ク
ルーズ、冬もクルーズが入って来られないかと

図-3.1.41

図-3.1.40

図-3.1.42
─ 32 ─

果が大きいということが実感としてわかってき⑵⼦クルーズと観光連携について⽜まして、我が港にもクルーズ船に寄港してほしいという要望が高まっている状況にあります。
一方、国内や道内の各港の間でクルーズ客船の誘致活動が活発化していますので、単に寄港地(一社)寒地港湾技術研究センター
企画部 部長根本 任宏 氏が誘致するのではなく、背後圏の観光地を含めて寄港地同士の連携で戦略的にクルーズ船の誘致に取り組むことが必要になっております（図-

皆様、お疲れ様です。寒地港湾技術研究セン

3.2.3）。このため本研究の目的は、北海道の港

ターの根本でございます。今年の⚗月⚘日からにおける観光資源を活用した広域背後圏ルート

当センターに勤務しております。先程、函館市の可能性について検討することにあります（図-さんから広域連携のお話がありました。それ

3.2.4）。

で、当センターとして自主研究で行いました⽛ク

続きまして、研究の内容ですが、この研究はルーズと観光連携について⽜ご報告申し上げま

平成 28 年度から平成 30 年度までの⚓カ年にす（図-3.2.1）。

渡って行いました。初年度の平成 28 年度には

本日お話する内容は大きく分けてこの⚔項目

国内外のクルーズの動向、道内観光資源の現状となってございます（図-3.2.2）。
最初に⚑つ目のお話です。この自主研究の内容についてご説明致します。まず研究の背景ですが、皆様ご承知のとおりクルーズ需要が増加しております。後程お話もしますが、世界的にも特にアジア圏の伸びが大きくなっております。また日本国内におきましても、高齢化・成熟化に伴いまして、クルーズ客船への需要が高まっております。それから、クルーズ客船の寄港によりまして、買い物・飲食、それからオプ
ショナルツアーといったものでも、経済波及効図-3.2.2

図-3.2.1

図-3.2.3
─ 33 ─

の把握を行い、翌年には北海道各地の特有の課続きまして日本のクルーズの動向です。デー

題の抽出と新たな観光資源のメニューの発掘を

タは 2017 年までですが、日本国内においても行いまして、⚓年目の平成 30 年度には広域で日本国籍のクルーズ船の寄港回数が増えるととの各市町官民連携を念頭にしました魅力あるメもに、外国船籍のクルーズ船の日本への寄港回

ニュー・コースの発掘と、それから別途、海外数が着実に増えている状況になっております

船社のクルーズキーパーソンの方をお招きしま（図-3.2.6、図-3.2.7）。

して、意見交換、道内の港、これは苫小牧とか次にクルーズ船によって日本に訪れる外国人

釧路とか網走とかを見て頂きましたけれども、の数です。2017 年には 253 万人でありまして、

そういったところを見てもらったり、周辺の観

その⚔年前の 2013 年に比べると約 15 倍に増え

光地を見て頂いて感想をもらいました。またこている状況にあります。2017 年の訪日の観光の研究成果につきましては、⽛クルーズ船需要

客の人数は 2,500 万人と言われておりますのに対応する観光連携に関する検討会⽜というもで、⚑割の方がクルーズ船を利用して日本を訪のを開催致しまして、ご意見を頂きました。な

れているということになっております（図-おこの検討会のメンバーには⽛北海道みなとオ

3.2.8）。

アシス活性化協議会⽜、それから⽛みなとまちづ続きまして、日本国内でのクルーズの動向にくり女性ネットワーク⽜の方々で構成しておりついて調べました。この動向を把握するためました。ご協力ありがとうございます。そしてその成果として北海道の港における観光資源を活用した寄港地間広域観光ルートを提案しております（図-3.2.5）。
⚒つ目のお話ですけれども、クルーズの動向についてご説明致します。まず世界のクルーズの動向ですが、先程申し上げましたように、世界のクルーズ人口は毎年伸びております。特に中国を中心としましたアジア圏の伸びが顕著になっております。右側のグラフに示しております。

図-3.2.5

図-3.2.4

図-3.2.6
─ 34 ─

に、2017 年の JTB クルーズ・名鉄観光・日本旅

3.2.10）。

行のパンフレットに掲載されている 82 のツ

それからクルーズの寄港地です。北海道には

アーを用いて集計しました。この中には北海道

全体の⚑割程度で、主に九州や東北といったとに寄港していないツアーも含まれております。

ころが多くなっております。それから観光資源

まずは宿泊日数ですけれども、だいたい⚒～の種類ということで、着いてからのオプショナ⚓泊のショートクルーズが過半数を占めており

ルツアーとしましては、自然景観とか歴史、そます。日本人は長期間の休暇が取りづらいといれから文化・文化体験というのが大半を占めてうことを物語っているのではないかと思っておおります。こういうところがクルーズのお客さります（図-3.2.9）。

んが興味を示すところではないかと思ておりま

それからクルーズの料金です。⚑泊当たりのす（図-3.2.11）。

最低の価格帯、それから最高の価格帯で整理し次に北海道におけるクルーズの動向です。

てございます。低価格帯の方はだいたい⚑～⚓2005 年からのグラフにしております。寄港す万円くらいのクラスが主流になっております。

る港は北海道全体でだいたい 13 港程度と極端高い方の価格帯では 20～30 万円くらいが主流には増えたり減ったりはしていない状況です。

になっております。これは若い方と成熟した方寄港回数は 2005 年には全体で約 50 回程度だっのクルーズの傾向かなと思っております（図-たのですけれども、2017 年にはその⚒倍の 100

図-3.2.7

図-3.2.9

図-3.2.8

図-3.2.10
─ 35 ─

回を超える状況になっております。2014 年のです。その逆も含まれております。だいたいの回数が多いのは、これはサン・プリンセスが北大型船のクルーズは小樽・函館・釧路といった

海道定点クルーズを行ったことによって、寄港大きな港に寄港しております（図-3.2.13）。

の回数が増えております。それから今年、2019

続きまして、
外国船のカジュアルクラスです。

年、グラフには示しておりませんが、135 回と主にアジアから来るクルーズ船の寄港パターン

いうことで、2017 年に比べると⚓割程増えておです。だいたいクルーズ船は⚗～10 万円、それります。函館市さんも先程の話では去年に比べを超えるようなクラスで入港できる港もだいた

ると倍近く増えているということですので、そい小樽・函館・室蘭といったところに寄港してういったことの裏付けになっております（図-おります。大型のクルーズ船は多くの人を一度

3.2.12）。

に運んできてくれるのですけれども、オプショ

続きまして、
北海道へのクルーズ船、
どういっ

ナルツアーはその寄港地周辺と思われますのたところに寄港しているかということを整理しで、この広い北海道を十分に楽しんではいないました。このスライドに入っているのはラグのではないかと、私は勝手に思っております

ジュアリークラスのクルーズ船で、北海道が（図-3.2.14）。

ファーストポートまたはラストポートになるク

次に邦船のクルーズの状況です。こういったルーズで、これは北米から来るようなクルーズ

それ程大きくない邦船のクルーズ船につきまし図-3.2.11

図-3.2.13

図-3.2.12

図-3.2.14
─ 36 ─

ては、道東とか道北の港、それから離島といっ

北海道はあまり知られていないけれどもリピー

たところにも寄港している状況にあります。大ター客は北海道に行きたいという傾向があると型クルーズ船は港の水深ですとかオプショナル

いうところです。こちらの会社の船は 2013 年

ツアーに使用するバスを確保するといったことから入っておりますけれども、2013 年・2014 年

を考えると入港できる港は限られておりますの頃には北海道の⚒港ぐらいだけ寄港して、そので、北海道で小型のクルーズ船を誘致するのも後はロシアのサハリンの方に行っていました。

⚑つの戦略ではないかと思っております（図-それが 2018 年以降は、例えば小樽・天売・沓形・

3.2.15）。

香深・稚内、そして⚑回コルサコフに行って、次に⚓つ目のお話です。先程、北海道の港で

網走・釧路・苫小牧・室蘭というように、道内

は海外の大型クルーズ船が寄港できる港は限らの数多くの港に寄港するというクルーズを行っれているというご説明をしましたが、日本船籍ております。今年も同様のクルーズを行っておのクルーズ船では行われていない 4,000 t クラります（図-3.2.17）。

スの小型クルーズ船で探検クルーズを行っておこのクルーズキーパーソンの方の道内港湾背りますイギリスのノーブル・カレドニア社のク

後圏の観光資源の評価としましては、まず欧米

ルーズキーパーソンの方を招いて港の視察、プの船会社は、日本の最後のフロンティアとしてレゼンや意見交換を行ってございます（図-北海道を注目しているというところがありま

3.2.16）。
ノーブル・カレドニア社というのは主に探検
それから体験型のクルーズを行っております。
船は先程も言いましたように 4,000 t クラスですので、大型船とは異なるような港に入港が可能です。ソディアックボートいう小型のゴムボートに乗り換えて、いろいろなところに入港することも可能ということです。お客さんは自然に興味のある乗客が多いという状況になっております。日本の印象ですけれども、日本は友好歓迎セレモニー等があって好印象であると。

図-3.2.16

図-3.2.15

図-3.2.17
─ 37 ─

す。それから自然景観では世界遺産である知床

光ルートを検討しております。この観光ルート

半島、それから釧路湿原といった、他の日本国につきましては、⚑つの寄港地ではなく⚒つの内では見られない雄大な自然がある。それから寄港地間を跨ぐ広域的な寄港地観光、それから

食べ物ではジンギスカンとか海鮮丼、そういっ

既存の観光資源に加え乗客が求める地域ならでた独特の食文化がある。それから他の日本国内

はの観光資源、真新しいものを盛り込んだ寄港では見ることができないアイヌ文化がある。そ

地観光、そういったことを基本に考えてございれから道内各地には異なったユニークな文化やます（図-3.2.21）。

食や大自然が備わっているということで、乗客広域的な観光を考える上での寄港ルートですの知的好奇心を非常に刺激する地域であるといけれども、⚒つの寄港地間を結ぶルートの考え

う評価を頂いております（図-3.2.18）。

としましては、寄港地の間の内陸部の観光資源

それから欧米人の一般的な嗜好ですとか、客を繋いで、内陸部で一泊滞在型のワンウェイ観船のカテゴリー別の嗜好というお話もありまし光ルート、いわゆるオーバーランドの観光ツた。この中で特に小型ラグジュアリー船の乗客アーとしております。陸上のルートは代表的にですが、こういったお客さんは⽛ここでしか⽜は⚒つのパターンを提案しまして、北海道のスとか⽛今でしか⽜といった特別感としてのプラ

ケールメリットを活かした滞在型観光を含む新スアルファを求めているということで、先程もたなクルーズメニューを提案してございます。

申し上げましたとおり、景観・食・アイヌ文化、そういったものが北海道の得意分野ではないかと思っております（図-3.2.19）。
それから、キーパーソンの方から、寄港地での必要な対応というお話がありました。これはクルーズ船を誘致する上で参考になると思いまして、ここに掲載しております（図-3.2.20）。
続きまして⚔つ目のお話です。平成 28 年～
平成 30 年まで収集整理したクルーズ船の傾向とかクルーズ船需要に対応する観光連携に関する検討会のご意見をもとに、寄港地間の広域観図-3.2.19

図-3.2.18

図-3.2.20
─ 38 ─

それから海上ルートにつきましては、乗客の皆ドのツアーというのは可能性があるのではない様から、海からの景観のポイントの魅力をアかと思っております（図-3.2.23）。

ピールしまして、北海道ならではの体験クルー

寄港地間観光は各地の観光資源を含めた陸上ズを体験できるようなコースで提案してござい

ルートの設定や海上ルートにおける見どころとます（図-3.2.22）。

北海道遺産を含めまして、道内を⚖つのエリア

それでは実際にクルーズの中で途中内陸の方に区分してコースを設定しました（図-3.2.24）。

に入るオーバーランドツアーがあるのかという

まず⚑つ目としまして、日本海の北部のコーことですけれども、2016 年にぱしふぃっくびい

スです。これは小樽港を出発して日本海側稚内なすが日本一周クルーズを行っておりますけれ

港に至るルートでございます。まず船から見えども、その中で途中、根室から網走の間を陸上る景観、それからオーバーランドは途中で宿泊の⚒泊⚓日のオーバーランドツアーが組み込まする⚒つのルートを設定しまして、ルート上のれております。海上を航行するクルーズは知床

景観・文化体験・名産品・食・イベント・施設

半島を航行して行くのですけれども、内陸部を及び北海道遺産、これらにどのようなものがあ行くオーバーランドは川湯とか屈斜路湖とかをるかということを整理しております。まず船の観光して、また網走から船に乗る、そういったコースは日本海側を行くのですけれども、海上実例がありますので、こういったオーバーラン

からは暑寒別岳の山並みですとか、苫前の風力

図-3.2.21

図-3.2.23

図-3.2.22

図-3.2.24
─ 39 ─

発電の風車、それから利尻富士と礼文島の景観

館港発で小樽港に至るルートです。先程と同様が楽しめます。オーバーランドルートの⚑つに船から見える景観、それからオーバーランド

目、陸上のルートですけれども、赤のラインにルートもニセコに宿泊するルートと洞爺湖で宿つきましては、小樽から海岸線を移動しまして泊する⚒つのルートを設定しまして、ルート上羽幌で宿泊して稚内に至るルートです。小樽運の景観・文化体験・名産品・食・イベント・施河の景観、文化体験として増毛の国稀酒造の見設、それから北海道遺産にはどのようなものが学、名産品では数の子、食ではアマエビやフルー

あるかというものを整理してございます（図-ツ、新たなものでは留萌で希少な超硬質な小麦

3.2.26）。

でできたパスタのルルロッソといったものが楽以下、⚓つ目として太平洋西部ルートで、函しめます。これは私も食べたことがないので、

館港発浦河に至るルート（図-3.2.27）。それか

どんなものか楽しみだと思っています。それから⚔つ目は太平洋中部のルートで、苫小牧港発

らイベントは時期にもよるのですが、小樽潮祭

釧路港着のルート（図-3.2.28）。⚕つ目に道東

りですとか、小平の鰊番屋祭りといったものがエリアとしまして、釧路港発網走港着のルートあります。それから北海道遺産では石狩川、雨（図-3.2.29）。最後⚖つ目に道北エリアという竜沼湿原といったものがあります。それからことで紋別港発留萌港着のルートというものをオーバーランドツアー内陸部のルートの⚒つ目

考えてみました（図-3.2.30）。

ですけれども、これはグリーンのラインで描いています。これは小樽から内陸部を移動しまして、旭川で宿泊しまして稚内に至るルートです。
自然景観は宗谷丘陵ですとかサロベツ原野、食では稚内のタコしゃぶ、天塩のしじみ、施設では旭山動物園、幌延のトナカイ観光牧場といったものがありますし、北海道遺産である稚内港
北防波堤ドームといったものがあります。こういった内容で他の⚕ルートを検討しております（図-3.2.25）。
これは日本海の南部のルートです。これは函図-3.2.26

図-3.2.25

図-3.2.27
─ 40 ─こういった⚖つのルートの案を示しましたけ

海外のクルーズ船産業を研究しております大

れども、大切なことはこのルートの案の良し悪

阪府立大学の池田名誉教授も⽛クルーズ船の寄しではなくて、北海道には豊富な観光資源、特港地として北海道の可能性については、海外のにクルーズを利用される方でニーズの高い自然

船会社も有望と捉えている。夏場に複数の港に景観ですとか、食、体験などがあります。自然

寄る周遊ツアーも面白い⽜というコメントをさ景観などでも海外には知られていないところがれてございます（図-3.2.31）。

まだまだあると思っております。そのような観

最後、まとめでございます。まず⚑つ目、国

光資源を上手く組み合わせるのが重要と考えて内の近年のクルーズの動向です。宿泊日数は⚒おります。先程の函館市さんの話でも江差町と～⚓泊のショートクルーズが多い。それから価一緒に広域観光を検討したという話がありまし

格帯は、低価格が⚑泊当たり⚑～⚕万円、高価たけれども、やはり寄港地だけでクルーズ船を格帯が 20～30 万円。それからオプショナルツ

誘致するのではなくて、連携する港とか背後のアーは自然景観・歴史・文化・文化体験に興味

観光地、そういったところの自治体と広域連携が高いということです。それから⚒つ目、海外してクルーズを誘致することによって、さらな船社の今後の有望なクルーズとしての意見です

るマーケットの拡大が期待されるのではないか

けれども、小型体験船ラグジュアリークラスにと思っております。

よる自然体験クルーズが良いのではないか。そ図-3.2.28

図-3.2.30

図-3.2.29

図-3.2.31
─ 41 ─

れから北海道ならではの自然観光は乗客の需要

大変失礼致しました（図-3.2.33）。

にもマッチする。それから小型船であれば道内

それから、私ですが、今回この自主研究をいの対応可能な港湾も増加すると考えておりまかにも担当したかのようにお話ししましたけれ

す。それから⚓つ目、寄港地間の観光ですけれども、冒頭に申し上げましたように私は⚗月⚘

ども、北海道を⚖つのエリアに区分して各種の日から当センターに勤務しております。この自観光資源や北海道遺産を含めた陸上及び海上主研究を実際担当しました前任の宮部さん、そルートを提案しております。今年の冬にフィン

れから当センターの吉田および工藤の労をねぎ

ランドのヘルシンキから新千歳空港への直行便

らいまして、私からのご説明を終わります。ごができます。北海道もヨーロッパから非常に近清聴ありがとうございました（図-3.2.34）。

くなります。そういったところで、観光客の状況も変わるのではないかなと思っております。
そういった意味で、いろいろな自治体、寄港地の連携によりまして寄港地間の広域観光ルート
は、ラグジュアリークラスのクルーズ船の誘致や経済波及効果への期待がもっと高まるものと思ってございます（図-3.2.32）。
本調査研究を行いますにあたり、掲示している皆様にご助言・ご意見・情報提供を頂いたことに、改めてお礼を申し上げます。皆様の資料には片石先生を准教授と書いておりますけれど
も、この春から教授になられたということで、

図-3.2.33

図-3.2.32

図-3.2.34

─ 42 ─