条例制定に至った背景と経緯

淳一

量を実質ゼロにすることを目指す「パリ協定」

県、事業者及び県民といったあらゆる主体にカーボン ニュートラルの実現 のためには、道程を明確にしました。
が、新たな国際的枠組みとして採択されましよる行動変容が極めて重要です。各主体の理に今世紀後半には人為的な温室効果ガス排出

栃木県環境森林部気候変動対策課カーボンニュートラル推進室 金子

栃木県カーボンニュートラル実現条例

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近年、気温の上昇や大雨の頻度の増加、農月に「２０５０年カーボンニュートラル、脱炭素の実現という目標の達成に向けたビジョンを

解と共感を得ながら、カーボンニュートラルた。 日 本 国 に お い て も、 令 和 ２ 年

気候変動及びその影響が全国各地で確認され社会の実現を目指すこと」を宣言し、脱炭素

年 月の気候変

昨今の気候変動の影響の深刻化や世界的なが必要であることから、基本理念や各主体の箇 条 で 構 成 さ れ て お り、条例の内容等について

条 例 は、 前 文 と（１）条例の構成

２この条例を制定することとなりました。

責 務・ 役 割、 主 要 な 施 策 を 明 確 に す る た め、
月に２０５０年までのカーボンとともに、令和４年３月にカーボンニュートニュートラルの実現を目指すことを宣言する

は令和２年

脱炭素化への流れの加速を受けて、栃木県で共有し、オールとちぎで取り組む機運の醸成ています。栃木県においても、気候変動の影が高まっています。
世界に目を移せば、平成）において、世界的な平均気温の上昇を産業革命

ラ ル の 実 現 ま で の ロ ー ド マ ッ プ を 策 定 し、回締約国会議（ＣＯＰ

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以前に比べて２℃未満に保つとともに、１・動枠組条約第12２０５０年温室効果ガス排出実質ゼロまでの2127の生命や財産に大きな被害が発生するリスク化は世界的な潮流となっています。

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響と思われる災害などが発生しており、県民作物の品質低下や熱中症リスクの増加など、栃木県は、「栃木県カーボンニュートラル実現条例」を制定した（令和５年条例第1号として、令和５年３月17日公布、同年4月1日施行）。
本条例は、「カーボンニュートラルの実現」という言葉を全国で初めて条例中に定義しており、2050年までに実現すべきことを明示している。県、事業者及び県民が一丸となる「オールとちぎ」体制で、県の特性を生かした取組を推進し、カーボンニュートラルの実現を目指す。

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５℃に抑える努力を追求すること、そのため67 ◆自治体法務研究 2024・春

栃木県
先進・ユニーク条例【解説】かにするとともに、施策の基本的事項を定め念を定め、県、事業者及び県民の責務を明らトラルの実現に関する施策等に関し、基本理総則では、条例の目的を「カーボンニューつの章に分けられます。

ボンニュートラルの実現に関する取組」の三に関する施策」、「事業者及び県民によるカー「総則」、「県のカーボンニュートラルの実現組が何を目的に行われるべきかを、可能な限や県民に持ってもらうために、それぞれの取各条文には、取組に対する目的意識を事業者の取組についても規定しています。これらの量を抑えるだけでなく、吸収量を増やすため規定しています。また、温室効果ガスの排出に分類して、行動指針として活用できるよう組を行っていくべきか、それぞれの場面ごと県民が実際の活動や生活の中でどのような取る（第優れた取組を行った者に対して県が顕彰でき各主体の積極的な取組を促進するため、特に取組を、可 能な限り具体的に明 示したほか、県が実施する施策や事業者や県民が行うべき制で進めなければ非常に困難です。そのため、者及び県民が一丸となる「オールとちぎ」体イ

カーボンニュートラルの実現は、県、事業とを基本理念に明示しています。

条）こととしました。県が実施するオールとちぎで取り組むための行動指針る」、「地球温暖化の防止及び持続可能で活力り明示しました。

この条例には、大きく三つの特徴があります。

（２）条例の特徴ある本県の経済社会の構築を図り、現在及び将来の県民の健康で文化的な生活の確保に寄与 す る（ 第 １ 条 ）」 と す る と と も に、 基 本 理
念を「カーボンニュートラルの実現に関する顕彰を通 じて、優れた取組が県 内に広まり、２０５０年までのカーボンニュートラルの実本県の特性を生かした取組現につながることを期待したものです。
ウ

カーボンニュートラルの実現を旨として、県、を 統 合 的 に 推 進 し つ つ、 ２ ０ ５ ０ 年 ま で の制定された都道府県条例は、本誌２０１７年脱炭素社会の実現を目指すことをうたっての実現を掲げた条例発展したほか、豊かな森林が県土の半分以上候に恵まれ、全国有数のものづくり県としてし、産業活動の基盤となる土地や穏やかな気２０５０年までのカーボンニュートラル事業者及び県民の密接な連携の下に行われな春号に掲載された「徳島県脱炭素社会の実現を占め、木材を生産する経済活動の場となっアければならない（第３条）」と明示しました。に向けた気候変動対策推進条例」を始め、既本県は、大消費地である首都圏北部に位置県のカーボンニュートラルの実現に関するています。そこで、本県を特徴付けるこれら条）やカーボ条）のほか、という言葉を全国で初めて条例中に定義しま

え 方 か ら、「 カ ー ボ ン ニ ュ ー ト ラ ル の 実 現 」

においても統一した文言を用いるべきとの考ニュートラル」の言葉を使用しており、条例

栃 木 県 で は、 従 来 か ら 政 策 上「 カ ー ボ ン的な利用（第９条第８号）を掲げるとともに、び育成（第９条第５号）や、森林資源の循環ニュートラルの実現に寄与する産業の創出及た。 具 体 的 に は、 県 の 施 策 と し て カ ー ボ ン

性を生かした取組を盛り込むこととしまし「ものづくり県」、「木材生産県」としての特や県が率先して行う取組（第事業者及び県民によるカーボンニュートラ

し た。 そ し て、 先 述 の と お り、 こ れ を事業者にはカーボンニュートラルの実現に寄備（第条）を掲げています。

ンニュートラルの実現に向けた推進体制の整

環境教育及び学習の推進（第ルの実現に関する取組の章では、事業活動や２０５０年までに行われなければならないこ

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施策の章では、県が実施する施策（第９条）に全国に数例存在しています。

施策等は、環境の保全と経済及び社会の発展

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日常生活、建築物や交通機関など、事業者や

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自治体法務研究 2024・春◆ 68

先進・ユニーク条例

当たり、充電器等のインフラが不足しているした。また、電気自動車（ＥＶ）等の導入にトラルの実現が達成できるよう、更に取組を定を契機に、オールとちぎでカーボンニュー更に加速が必要な状況にあります。条例の制条）を、また温室効果ガスの吸収量を増やす取組とし状況を鑑み、道の駅や民間での整備が進みに与する技術及び製品の研究開発（第条 ） を、深化させてまいります。て、 県 産 木 材 の 積 極 的 な 利 用（ 第くい空白地域に、急速充電器を整備する際のそれぞれ努力義務としています。
支援も実施しています。

ロードマップ、条例、そして実行計画に当する施設の照明のＬＥＤ化や太陽光発電設備実現のための取組を進めています。県が所有そして県自らも、カーボンニュートラルのたるアクションプラン等、取組の基礎が令和の導入、公用車のＥＶ等への転換など、条例

栃木県の取組

４年度までに整備されたことを受け、令和５に記した率先実施の施策を計画的に行ってい年度には総額約組を加速化しています。

ボンニュートラル実現シンポジウム」を開催

定を契機として、令和５年８月に「とちぎカーた理解促進や機運醸成を図るため、条例の制能な発展を図るために、大変重要な課題です。

わたって守るとともに、経済と社会の持続可実現は、事業者や県民の生命と財産を将来に２０５０年までのカーボンニュートラルの今後の展望についてし、専門家を招いた基調講演や条例の紹介を条例の制定によって、オールとちぎで理解と４行いました。このシンポジウムにおいて、条共感を得ながらカーボンニュートラルの実現

例の第ぎゼロカーボン企業表彰」を実施し、県内６費型太陽光発電や省エネ設備の導入支援に加ます。従来から実施していた事業者の自家消事業者や県民の取組を促す施策も進めていの実現を目指す条例」を制定した反響を肌で会を多くい ただき、「カーボンニ ュートラルにおいて、条例の制定についてお話しする機ンポジウムを始め、事業者や県民が集まる場す。令和５年４月の条例制定以来、先述のシ

え、令和５年度は新築住宅の高断熱化や家庭感じています。
一方で、具体的で本格的な取組については、

用 太 陽 光 発 電 設 備 に 対 す る 補 助、 省 エ ネ ル

者の優れた取組を顕彰しています。に向かうための体制が整ったと考えていま条に掲げた顕彰規定に基づく「とちまず、カーボンニュートラルの実現に向けます。

億円に及ぶカーボンニュー

３1827トラル関連予算を計上し、具体的な施策や取75

ギー家電への買替え等に対する助成を行いま69 ◆自治体法務研究 2024・春12図表 「栃木県カーボンニュートラル実現条例」の概要

੦ম৶୛‫ق‬ਸ਼‫گ‬૖‫ك‬ফऽदभढ़‫ش‬঎থॽগ‫ॺش‬ছঝभৰਠ॑৯੐ख‫ؚ‬਩‫؞‬হ঵঻‫؞‬਩ড়ऋഡமप৴௚घॊऒधி ਜ‫ق‬ਸ਼‫ڲعڰ‬૖‫ك‬਩भ઱ੁ‫ق‬ਸ਼‫عڴ‬হ঵঻‫؞‬਩ড়‫ق‬ਸ਼‫ڲؚڱ‬૖‫ك‬ ढ़‫ش‬঎থॽগ‫ॺش‬ছঝभৰਠपঢ়घॊ਄ੌभঽ਌৓ऊण஋ா৓ऩৰ઱ ਩ಉऋৰ઱घॊ઱ੁषभੈৡ૖‫ك‬ ગग़ॿਹ৷भയਤ‫ؚ‬ਓ঵भ൉ল఺ल୘ਛ‫ؚ‬ลઽ୤भੜਸಉपঢ়घॊ઱ੁभৰ઱ ਩ૂभ૨੔৓ऩ਄ੌभৰ઱‫ق‬਩થ઱ਝषभ੄ग़ॿ଑ো‫؞‬ગग़ॿਹ৷‫ਁؚ‬৷੤भਗ਼৿੤଑োಉ‫ك‬ ୭୆ઇ୘‫৾؞‬ಆभ௓ਤ‫ؚ‬ढ़‫ش‬঎থॽগ‫ش‬ॺছঝभৰਠपঢ়खथરोञ਄ੌ॑ষढञ঻भႀ༟఻৬৓ऩ਄ੌ‫ق‬ਸ਼૖‫ع‬ਸ਼૖‫ك‬ആ஼஍ટफ़५भൾল୤॑੖ैघ਄ੌহ঵ણ৿द‫ق‬ਸ਼‫ع‬૖‫ك‬ ആ஼஍ટफ़५भൾল୤भৄइॊ৲ ൾল୤ऋेॉ૘ऩः্১पेॊଲષभଲୗলऊऐॊधऌ‫ق‬ਸ਼‫ؚ‬૖‫ك‬ ਁુઐৢਃঢ়ृঽૡ੤भਹ৷ ਗ਼ਞঽ৿੤भ৭උ ଲષଲୗृ१‫ش‬অ५઀୹पൣअൾল୤भਁ਀঩ଞেણद‫ق‬ਸ਼‫ع‬૖‫ك‬ ਗ਼ਞ‫؞‬फ़५भ৥಍भॳख़ॵॡ‫ق‬ग़ॿঝॠ‫ش‬ઞ৷୤भཔ඼‫ك‬ ස৥भઐఌ৲ृ੄ग़ॿੇਗ਼षभ ୭୆पરखः੟ષ‫؞‬१‫ش‬অ५भ৭උ૦੟॑૦थॊधऌ‫ق‬ਸ਼૖‫ك‬ ษृ෢भ૵೸৲ ୬഻୾৅ਗ਼ਝ૟भਝ઼ेॉ௹ऊऩථैखपढ़‫ش‬঎থॽগ‫ॺش‬ছঝम೑ཿदमऩऎ‫ؚ‬েણभସभ਱঱ृ௏೨प૽য়ठऽघ‫؛‬୻इय‫ؚ‬ક୧भৈ૵೸৲म‫୾ؚ‬೸਷ાभచ੖ृ঄‫ॺش‬३ঙॵॡ॑৚ೂखृघः஍ટुँॉऽघ‫؛‬०঑ृইটথథम‫ق‬ਸ਼‫ؚ‬૖‫ك‬ উছ५ॳॵॡओाभজ१ॖॡঝ ৻౹ইটথ॑ઞॎऩःଲષभ৭උആ஼஍ટफ़५भลઽ୤॑ੜृघ਄ੌลઽ୤॑ੜृघञीप‫ق‬ਸ਼‫ؚ‬૖‫ك‬ ਩ਓ਽౫भ஋ா৓ऩਹ৷ ૦੟ृഢ৉भ෤৲਽॑ઞअधลઽ୤ऋੜइॊ‫ء‬ആ஼஍ટफ़५भลઽ୤॑ੜृघपम‫ؚ‬஌௔ৱ౺भ࿯୭৓ऩਹ৷ऋથ஍दघ‫؛‬౫਽धखथઞअञीप਽॑જॉ‫ؚ‬ആ஼஍ટफ़५॑ेॉ੗ऎลઽघॊৗखः਽॑೘इोय‫ؚ‬ลઽ୤॑ੜृचऽघ‫؛‬

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