383ページになりますが、２項企業債償還金につきましては、５億2,780万4,000円を計上しております。

○梅津善之委員長 順位１番、議席番号２番、勝続きまして、２款１項建設改良費につきましては、１目の管渠整備費に公共ます等の設置工事請負費を100万円、２項の企業債償還金は

見英一朗委員。
○２番 勝見英一朗委員 それでは、前置きなしに質問に入らせていただきます。

4,084万9,000円を計上してございます。

１点目ですが、最初に、８款土木費、２項２

次に、３款でございます。１項建設改良費につきましては、１目処理施設事業費は、384ペ

目の道路橋梁維持費、005道路除雪事業について建設参事にお尋ねいたします。

ージの実施設計業務等の委託料731万8,000円、

この冬は大変記録的な少雪でありました。台

今泉処理施設の機械電気設備更新工事請負費１

風19号の被害もありましたが、経済的な損失と億4,261万円などを計上し、２目の管渠整備事いうと、今回のような少雪もまた大きな被害で業費では、工事請負費で101万3,000円を計上いあったと思っております。私、長井に住んでおたしました。２項の企業債償還金につきまして

りますと、雪に対する備えというのは非常に大は8,860万4,000円を計上しております。

きな課題でありまして、これを万全にすること続きまして、４款１項の建設改良費につきまが大切だろうと思っております。そのようなましては、１目建設総務費は、職員の人件費等でちづくりが必要と思いますが、そのことに関し577万8,000円を計上し、385ページの２目浄化て質問いたします。

槽整備費では、新設浄化槽50基分の工事請負費

８款２項２目道路除雪事業についてですが、を6,428万2,000円として計上いたしております。

この除雪事業を、少雪のことしのような事態を

２項の企業債償還金につきましては、1,263万

振り返って、待機補償というのは除雪体制を不円を計上したところでございます。

安なく維持するために必要な補償であったと感以上が令和２年度長井市下水道事業会計予算

じております。しかしながら、一部の除雪請負の概要でございます。よろしくご審査賜ります

業者には、例えば随時工区の個人の事業者など

ようお願い申し上げます。

には、その待機補償が届いていないのではないかと思われるところがあります。また、本市の補償は、オペレーター分の補償で、除雪機械に

令和２年度長井市各会計予算案に関する総括質疑対する補償は含まれておりません。近所の会社の例ですが、例えば保有する除雪機械に対し、車検は２年ごとで、基本的に10万円、それに修繕費用がかかって20万から60万ぐらいかかると○梅津善之委員長 概要の説明が終わりました。

話しておりました。保険も１カ月で最低５万円

これから質疑を行います。

かかると。これを５台保有しております。大変

ここで、総括質疑の発言通告がありますので、少なくない費用と思いますが、今後の除雪体制

順次ご指名いたします。

を考えますと、これを負担に思って保有機械を少なくするようであれば大きな影響があるのではないかと危惧いたします。

勝見英一朗委員の総括質疑

そこでお伺いいたしますが、次の冬に向けた―２７２―

除雪計画において、事業者が保有する除雪機械

割を担保している市町村もあれば、待機補償にの維持に係る経費に対する待機補償とか、現在、除雪機械等の損料を含めている市町村、また、対象となっていない随時工区の個人事業主への補償制度自体を設けていない市町村もございま

待機補償とか検討すべきではないかと思うのでして、ことし２月末で確定した当市の待機補償

すが、建設参事の考えをお聞かせいただきたい

料は約4,550万円でございまして、これは他市と思います。

町村と比較しても決して低いものではございま○梅津善之委員長 青木邦博建設参事。

せん。

○青木邦博建設参事 お答えいたします。

勝見委員からご指摘の来年度に向けた待機補

初めに、今冬の暖冬少雪の状況についてでご償制度の考え方でございますが、山形県では、ざいますが、本日現在、累計降雪量128センチ

待機補償制度の新設や最低補償制度の導入を検メートル、最大雪深19センチメートルというこ

討するということをしております。委託期間にとで、少雪だった昨年度と比較しても、累計降つきましては、市で整備費用を補償しておりま

雪量が507センチ、最大積雪深68センチと、過すが、借り上げ機械については自社負担になっ去に例のない異常気象でございまして、暮らしておりますので、これらの負担軽減も含めて、やすさの一方で、さまざまな方面にマイナスの

次年度に向けて検討してまいりたいというふう影響が出ているというのは事実でございます。

に考えております。

長井市といたしましても、２月12日に暖冬少豪雪地帯や準豪雪地帯等の地域差はございま

雪連絡協議会を立ち上げまして、除雪事業者にすが、ある程度は県内全体の統一性というのが対しても長井市道路補修等緊急対策事業を実施必要だろうというふうに考えておりますので、し、事業者への支援を行うこととし、現在、随山形県に対しましても、市長会を通じて要望し時受け付けを行っているところでございます。

ていきたいというふうに考えているところでごまず、現在の長井市の待機補償の考え方でございます。

ざいますが、除雪機械等委託及び借上契約書のまた、随時工区につきましては、位置づけが第４条において、待機補償を定めております。

常時工区とは違いまして、あくまでその性格的

例年12月25日から２月末日まで、稼働がなかっに補完、応援路線というふうな考え方で、深夜た日において、除雪距離数に応じた補償時間にからの除雪というわけでもございませんし、利特殊運転手、オペレーターになりますが、１時用者についてもある程度限定されているという間当たり4,200円を乗じて補償金額というふうことで、現在20工区ございますが、おととし、にしております。これはあくまでも拘束時間に

平成30年度については、そのうち稼働工区が13対しての人的な補償ということで、妥当な措置

工区、稼働時間も年間10時間から20時間程度とというふうに考えているところでございます。

いうふうになっております。これらにつきまし今冬の少雪に伴う除雪事業者への対応策は、ても、一律補償するということは非常に難しい

山形県を初め、各市町村において図られておりというふうに思われますが、現状、実情を把握ますが、現状の補償制度について、ことしの少した上で、あわせて検討してまいりたいという雪によって聞き取りや会議等によってほかの市ふうに考えております。

町村の状況も知り得たということで、どこの市○梅津善之委員長 ２番、勝見英一朗委員。

町村をとっても同じというものはなく、ばらば○２番 勝見英一朗委員 ありがとうございます。

らでございました。過去10年間の平均出動の８安心した除雪体制というのは必要だと思います―２７３―

し、それからオペレーターの高齢化など問題に

ここに中学生の参加はできないものかと思ったなっております。それから、人員の確保も問題ところです。今後、中学生と長井工業高校生のですし、また、除雪に当たる方は地域の事情、コラボ企画等ができたらとも考えますので、来例えば高齢者宅のうちの前であれば雪を置かな

年度のビジネスチャレンジコンテストへの中学

いとか、あるいは雪を積むにしても、雪自体が生の参加を計画できないか、お尋ねいたします。

汚れておりますので場所が限定されるとか、そよろしくお願いいたします。

ういう細かな配慮が必要であります。また、業○梅津善之委員長 藁谷 尊産業活力推進課長。

者にとっては、その下の状況がわからないと、○藁谷 尊産業活力推進課長 私のほうには２点少し壊したといっても全てそれを業者が直さなほどご質問いただいております。

ければいけませんので、それも負担になっているようであります。ということを考えますと、

まず、「ものづくり人財」創出事業についてでございます。

オペレーターの熟練というのはどうしても必要

委員おっしゃるとおり、長井工業高校の技能なわけで、今後そのことも含めて万全な除雪体者の育成を支援するために、技能検定等の受験制を築いていただくようにお願い申し上げて、に必要な実技試験の練習用の材料費や、ＱＣ検この後も浅野委員からも関連した質問事項が出定の長井工業高校での開催に係る諸経費につきておりますので、私からは以上とさせていただ

まして支援をしているというものでございます。

きます。ありがとうございました。

具体的には、長井工業高校の各種取り組みを支

では、続けて質問させていただきます。ものづくりの人材育成についてです。最初に、７款援しております長井工業体育文化後援会に対しまして50万円の補助を行っております。

商工費、１項商工費のことについて、産業活力推進課長にお尋ねいたします。

具体的な成果としましては、令和元年度の就職希望者につきまして、全員が内定されている本市にとって、製造業を初め、さまざまな業ということになっております。その中で、資格種における人材確保が深刻な課題となっており取得者と関連性については調査しておりませんます。この課題に応えるためには、小学校段階

けれども、45名の内定者に対しまして、22名のからのキャリア教育とともに、技能を高めるこ方が西置賜管内に就職が決まっているということへの支援、そして起業・創業マインドの醸成とで、地元中小企業への就職の一助となっていが大切と考えております。そのことに関連してると考えております。今後とも長井工業高校生

２つお尋ねいたします。

が就職に際しまして、その素養となります技能

１点目は、７款１項４目企業振興費002「もを身につけ、地元企業に就職することにより、のづくり人財」創出事業について。これは、長

人口減少をとどめるとともに、地域の活性化を

井工業高校の技能者育成を支援するためという図れるよう、今後とも実施してまいりたいと考ことですが、具体的にどのような支援を行い、えております。

どのような結果を期待しているのか、お尋ねいたします。

２点目のビジネスチャレンジコンテストへの中学生の参加ということでございますけれども、２点目は、同じ７款１項４目103、人材・誘

これまでものづくり人材の協議会におきまして、

致育成事業のビジネスチャレンジコンテストに長井市を支えるものづくり中小企業の支援策のついてですが、ことしのコンテストは高校生も一環としまして、長井工業高校の進学者増の必含め、すばらしいアイデアが紹介されました。

要性を感じておりまして、今年度につきまして―２７４―

は、例えば中学生対応という形にはなりますけ

わけですので、ぜひ長井工業高校と、それからども、長井工業高校のリーフレットを配布する

産業活力推進課と、人材育成推進協議会、そしなどの事業を実施しております。

て置賜地域地場産業振興センターと、このあた

今回のご提案につきましては、その目的を遂りが連携をとって、何をしたら一番効果的な支行する上で一つの貴重な提案であると考えてお援になるかということを話し合って、効果的にります。ただし、一方、これまで高校生部門のお金を使ったらいいかなというふうに思うんで状況を見ますと、例えば長井工業高校の事例ですが、その辺はいかがでしょうか。

すと、課題研究の授業の一環として取り組んで○梅津善之委員長 藁谷 尊産業活力推進課長。

いただきまして、指導の先生にも大分ご尽力を○藁谷 尊産業活力推進課長 貴重なご提案あり

いただいているというような様子でした。したがとうございます。実際、ものづくり人材育成がいまして、中学生を参加させるということにの協議会の中には、それぞれの今おっしゃってつきましては、今後、教育委員会とも協議しまいただいた方々が一緒になっていろいろと検討して、その仕組みづくりを検討してまいりたい

しているということでございますので、その中というふうに考えております。

でまたしっかりと委員のご意見をいただきなが○梅津善之委員長 ２番、勝見英一朗委員。

ら、検討してまいりたいというふうに考えてお○２番 勝見英一朗委員 関連して１点だけ質問ります。

させていただきます。この50万円ですが、長井○梅津善之委員長 ２番、勝見英一朗委員。

工業高校として大変ありがたいと。検定試験の○２番 勝見英一朗委員 ありがとうございます。

準備、それから長井工業高校が行っている一般

ぜひ検討していただきまして、またチャレンジの方向けの講習会等にも使われているというこコンテストにつきましても、これは長井工業高とで、大変ありがたいというふうに話ししてお校の魅力アップだけでなくて、中学生に対するりましたし、長井工業高校のこの技能検定の成

ものづくりへの理解ということが必要になって果につきましても、大変いい結果を出していた

まいります。その場合には、体験的なこと、自だいております。例えば、ジュニアマイスター

分でつくり上げるという経験が非常に大きいかについても、ゴールドが29年度ですが９名とか、と思いますので、ぜひ検討を進めていただきた

ものづくりコンテスト、機械システム科で１位

いと思います。この件に関しては、以上です。

をとったとか、このような成果なども聞いてお次に、質問いたします。10款教育費、３項中りますので、この結果かなというふうに喜んで学校費について、教育長にお尋ねいたします。

おります。

本市の教育の重点は、英語教育とＩＣＴ教育

長井工業高校として大変ありがたいわけなんというふうに認識しております。ＩＣＴ教育にですが、例えば支援として求めたいことに、大関しては、小中学校のコンピューター整備事業

きなところでは、やはり先ほど触れましたがＰに総額約3,800万円の予算が充てられておりま

Ｒですね、中学生のＰＲとか、そういうことをすので、教室での授業や不登校生徒の通う教室

ぜひ進めていきたいと、そういう要望も持ってへの遠隔授業あるいはプログラミング学習を通おられます。それから、長井工業高校についてした児童生徒の論理的な能力の向上などに期待の支援は、ものづくり人材育成推進協議会からできるのではないかと思っております。

の支援、そして置賜地域地場産業振興センター

さて、もう一つの英語力の向上ですが、10款

からの支援もあります。それぞれ支援している３項中学校費を見ますと、２目教育振興費、―２７５―

007英語力向上推進事業のうち、英語検定等補

習状況調査の意識調査の中では、外国人と友達

助事業に88万円が充てられております。英検Ｉになったり、外国のことについても知ったりし

ＢＡと英検３級以上の受験料全額を補助するもてみたいというふうな項目、それからあなたがので、生徒の意欲に応える大変よい制度だと思住んでいる地域のことについて外国人の人にもいますが、そこで教育長にお尋ねいたします。

っと知ってもらいたいと思いますかというふう

この事業の成果はどうだったのか、受験者数とな意識調査についても、全国よりも非常に高い

合格者数の推移など教えていただければと思い数値を示しております。さきのほうでは、全国ます。よろしくお願いいたします。

62.4％に対して、本市では69％、２番目の質問○梅津善之委員長 土屋正人教育長。

に対しては、全国59％に対して本市では69.9％○土屋正人教育長 お答えいたします。

というふうな数値を示しておるところでござい

この事業については、平成の28年度から始まます。このようなことからも、国際化社会の中っております。その推移について申し上げます。

で世界を相手に活躍できる人材の育成に向けて、補助事業実施初年の平成28年度受験者数146名

外国の方に対する抵抗感なく、また、着実に今、に対して、合格者数が52名。実施２年目、平成

英語力もついているというふうに捉えていると

29年度受験者数が153名、合格者が79名。昨年ころです。

度、平成30年度受験者数が144名、合格者数64

また、もう一つの特徴であります各校へのＡ名。今年度、令和元年度については130名の受ＬＴの配置、それからマンツーマン英会話授業

験者数に対して、合格者数が65名と、生徒数はの実施、それからＩＣＴによる学習環境の整備

年々減少しているわけですので、生徒数を加味の充実を、これをやはり連動させて、さらに英した割合で申し上げますと、補助１年目の28年

検の受験者数、さらに取得者数については、よ

度が、中学校３年生の総数に対しては、３級以り伸ばしていきたいというふうに思っていると

上合格者数が20.3％だったのに対して、２年目ころです。

以降、29年度は32.3％、12％向上しております。

○梅津善之委員長 ２番、勝見英一朗委員。

その後、30年度25.7％、令和元年度は27.7％と、○２番 勝見英一朗委員 今のお話で、５％ぐら

年によって違いはありますけれども、初年度かいずつは伸びているということで、大変それはら比較すると５ポイント以上、毎年の合格者が成果が出ていいなというふうに思います。また、ふえているというふうな実情でございます。

英語、外国語に対する関心というのは、昨年のなお、山形県では、第３期の教育振興基本計

９月の私の質問と、12月の内谷議員の質問でも、画の中で、中学校卒業時に英検３級程度の英語

生徒の関心のことについては教育長からお話を力を身につけた生徒の割合を50％以上というふいただきました。

うに目指しているところです。全国、県内の自ただ、そのときに、３ポイントほど県の平均

治体の実情を見ても、この50％以上達成するとより低い。それから、特に書くことについてはいうことは非常に難しい状況になっております。

低いというようなお話があったわけです。そう

そのような中で、本市においては、補助事業をいうところを埋めていくためにも、この英検、行うことによって、４年間で着実に県の掲げる

それからＩＢＡでしたか、これは全員受験され目標に向けて取得者数が伸びているというふうていると思うんですが、その仕組みというのは、に捉えております。

その力をつける上で大変いいことだろうと思い

一方、昨年４月に行われました全国学力・学ますが、１つだけお尋ねいたしますが、今、本―２７６―

市の合格率が出ておりました。文部科学省の調○梅津善之委員長 ２番、勝見英一朗委員。

査でいうと、これはたしか平成30年だったか、○２番 勝見英一朗委員 ありがとうございます。

中学校３学年に所属している生徒のうち、英検

続けて、この英語教育についても、よろしくど

３級以上を取得している生徒の割合は23.9％、

うかお願いいたします。

これは全国なんですが、ただ、検定試験を受け

続いて、次の質問に入らせていただきます。

ていないが、それと同等以上の英語力を有する

10款１項の教育総務費について、学校教育課長と思われる生徒は18.7％、合計すると、平成30にお尋ねいたします。現在、小中学校で、学校

年 度 は 両 者 を 合 わ せ る と 42.6 ％ 、 29 年 度 がに通えない子供が相当数いるというふうに把握

40.7％でしたので、1.9ポイント上昇している

しておりますが、いわゆる不登校と呼ばれる生という、こういう話ですし、大阪の箕面市です

徒であります。その学校に通えないでいる生徒と、箕面市の合格率は70％を超えているとか、に対しては、いろんな支援の手を差し伸べる必

そういうところもあります。ということを考え要があるかと思っております。特に学校外の学

ますと、山形県の50％というのは決して高過ぎ習の場をどうつくっていくかということは、今、る目標ではないなと思います。

社会に問われていることだと思っております。

それに対して長井市ですが、これは平成30年

その点、本市では、10款１項２目の事務局費、度の主要な施策の成果報告書の中で、英検３級

教育相談員活用事業のほっとなるスクールは、以上取得生徒20％を目指すというふうにしてお当該の子供に新しい居場所を提供し、社会に出ります。ただ、現状としてはそれを既に超えてていくきっかけをつくる大切な場所だと思いまおりますから目標達成ということになるんですす。しかし、そのほっとなるスクールの場所でが、この目標について、20％としているんです

すが、これは置賜生涯学習プラザ内につくられが、これもちょっと低過ぎるんじゃないかと思ている場所でして、ここは和室の部屋になってうんですが、教育長、いかがでしょうか。

おります。何回か様子を見たこともありますが、○梅津善之委員長 土屋正人教育長。

実際ここが生徒の学習環境として適切なのかど○土屋正人教育長 先ほどご指摘した、非常に数うか。やはり教室に似たような環境が望ましい

値の高いところですけども、これについては、のではないかと思いますが、ほっとなるスクー

英語教諭のほうで、検定は受けられてはいない

ルの環境整備について、学校教育課長にお尋ねんだけれども、私の目から見てこの子はそれ以いたします。

上のものがありますよというのを含めた数値と○梅津善之委員長 竹田 洋学校教育課長。

いうことは、ご指摘のとおりです。

○竹田 洋学校教育課長 勝見委員から、適応指

長井市の場合は、やはりきちっとした数値目

導教室ほっとなるスクールについてご提案、ご標、３級というふうなことを目指して、余り主提言をいただきました。ありがとうございます。

観を入れないで目標を達成しようというふうな

今年度、学校に足が向かない児童生徒や対人ことになっております。今、確かに最初の数値

関係の課題を抱えていたり、家庭から外に出る

目標が低いのではないかというふうなことです

ためのトレーニングを行ったりなど、さまざま

けれども、これについては、今、現状30％を超な事情でほっとなるスクールに今、登録なされ

えておりますので、さらに高みを目指す目標値ているお子さんが５名おりました。うち１名は、等も設定することも大事かなというふうに思っ

このほっとなるスクールから、その後、学校にております。

復帰しております。

―２７７―

委員ご指摘のとおり、ほっとなるスクールは、

それから、ほっとなるスクール、月、水、金

登校したくてもできない子供さん、またその保の３日間というふうになっておりますが、火、護者にとって、生活リズムを整えるきっかけづ

木の生徒の行動についてお尋ねいたします。

くり、学習の機会を保障するなど大切な役割を○梅津善之委員長 竹田 洋学校教育課長。

担っております。現在、今、学校敷地から少し○竹田 洋学校教育課長 お答えいたします。

距離のある施設という立地環境を生かして、生ほっとなるスクールのほうは、今、委員から

涯学習プラザの和室を使わせていただいておりご指摘のとおり、月、水、金の週３日になってます。相談員の先生に伺ってきたところ、和室おります。一方、別の項目立てになっておりまは家庭的な雰囲気があり、教室よりは入室の際すが、不登校対策支援に関する教育相談員活用の心理的なハードルが低いこと、加えて学習の事業で、各南中、北中に配置されております教

合間に少し休んだりするにはとても適している育相談員については、それを補完するように、ということでお話をいただいており、今使って火曜日、木曜日などにお子さんをお迎えするよおります。一方、気持ちができてきて学校に向うにということで、別室で、これは相談事業をかおうとする子供さんには、机や椅子といった行っております。このほっとなるスクールの月、教室に似た環境もいいなというようなお話もい

水、金、やっていない火、木にはできるだけ学ただいたところです。

校と結びつく機会をということで、今、この事

現在、学習プラザのほうでは、あいている時業を進めさせていただいておるところですので、間帯で洋研修室の机と椅子、ホワイトボードなその辺で子供たちの教室復帰、学校へ行ける環どの教室に似た環境を利用させていただいたり

境ということをつくりたいというふうに考えてもしておりますし、体育館、トレーニングルーいるところです。

ムなどと良好な環境を活用させていただいてお○梅津善之委員長 ２番、勝見英一朗委員。

ります。相談員の先生がおっしゃること、そし○２番 勝見英一朗委員 火曜日と木曜日の活用て勝見委員からのご助言などを参考にしながら、についてはぜひそうしていただきたいんですが、一人一人の児童生徒の課題や困り感に寄り添っ生徒によっては、なかなかそこに、火曜日、木

た、よりよい環境整備を今後とも進めていく必

曜日、学校に行けないということも当然あるか

要があるなというふうに考えております。ありと思います。別の場所に行っていることもある

がとうございます。

かと思いますので、そういうことも踏まえて、○梅津善之委員長 ２番、勝見英一朗委員。

学校に来れない、火曜日、木曜日相談になって○２番 勝見英一朗委員 ありがとうございます。

いるというときには、ぜひ生徒の行っている場

ぜひそこは検討していただきまして、なお、環所に行って相談するとか、そういうこともぜひ

境整備を進めれば進めるほど、学校に通えなくやっていただきたいと思います。

なる生徒を、学校に来づらい子供を、学校が、もう１点お尋ねいたしますが、教育機会確保

じゃあ学校に来にくかったら、そこに行ったらで、学校外の施設でしっかりと勉強できる環境というふうになってしまいかねないかという、を整えましょうと、これは国の考え方でもある

そういう一方の心配はあるんですけれども、でわけで、それは十分進められているかと思うんも、やはり環境を整備して、過ごしやすい環境

ですが、その中で児童生徒が学校外のところでというのが必要かと思いますので、ぜひ進めて過ごしたときに、その学習の内容の提供とか、いただきたいと。

それから学習の補助とかということを進めてま―２７８―

いります。

費にスクールカウンセラー派遣事業が組まれてそうした生徒が過ごしてきて、そして卒業すおります。ただ、その総額は10万5,000円といる、新しい社会に出ていくというときに、そのうことです。ということは、このスクールカウ

生徒がどう過ごしたかということは、指導要録

ンセラーというのは、臨床心理士などの有資格に記入をされるわけです。そういう学校外の施者の派遣までできるのか、あるいは回数はどこ設で過ごされている児童生徒の指導要録への記まで期待できるのか、ちょっと疑問を感じてし入というのは担任がされるんだと思うんですけ

まいます。

れども、そこに記入するだけの十分な情報収集

そこでお尋ねいたしますが、このスクールカとかが行われているのか、そのあたりをお尋ね

ウンセラー、どのような方が担当されているのいたします。

でしょうか。そして、どの程度の相談活動をさ○梅津善之委員長 竹田 洋学校教育課長。

れて、そのスクールカウンセラーの仕事は子供○竹田 洋学校教育課長 お答えいたします。

が相手なのか、それとも教員が相手なのか、そ現在、学校以外のところで出席ということをのあたりもぜひ教えていただければと思います。

扱っている長井市の施設としては、今申し上げ○梅津善之委員長 竹田 洋学校教育課長。

ました適応指導教室ほっとなるスクール、その○竹田 洋学校教育課長 それでは、スクールカ

ほかにＮＰＯのあゆむのところと提携をさせてウンセラー派遣事業についてお答えいたします。

いただきまして、それぞれから毎月そこに出席

この事業は、本体は、山形県教育委員会のスしたお子さんの学習の状況、そしてその後の経クールカウンセラー活用事業という本体がござ

過や指導内容について月末でレポートをいただ

いまして、それを補完する、補う事業としてこき、それを学校のほうに教育委員会を経過してちらに10万5,000円のほうを計上させていただ

報告をさせていただき、出席というカウントをいております。山形県からは、県費負担のスクさせていただいております。それぞれさまざま、ールカウンセラーを長井南中、北中学校を拠点

教員の免許を持っている方がいらっしゃるとい

校として２名ずつ派遣していただいております。

うような要件であったり、また、このレポート

各学校では、この県の費用で年間210時間、市について教育委員会を通しての報告をするなど

内では総計420時間分、日程や曜日を決めて子のいろいろな約束事を交わさせていただいて、供たち、保護者のカウンセリングや、先生方と指導要録のほうには適応指導教室、そしてこののコンサルテーション、その後の話し合いなん

ＮＰＯのあゆむについては、行って学習をしたですけれども、それらを行っていただけること

場合については出席ということで記録をさせてになっております。また、必要に応じて学区内いただいておるところでございます。

の小学校の児童、保護者にも活用が可能で、子○梅津善之委員長 ２番、勝見英一朗委員。

供たちが安心して学校生活を送ることができる○２番 勝見英一朗委員 ありがとうございます。

ように支援をしているところです。

ぜひ児童生徒の不利にならないような記載をお願いしたいと思います。

一方、この事業以上に、緊急性を要するカウ
ンセリングや、より頻度が必要になる事案が出

続いて、次の質問に入らせていただきます。

てきておりまして、県費によるこの曜日、時間

教育相談にかかわる内容になりますが、もう１

設定や回数では対応できない部分が出てきてい点、学校教育課長にお尋ねいたします。同じく

る実態があります。それらに市独自で対応する

10款１項教育総務費に関してですが、教育総務ため、この県の事業を補う、補完する役割とし―２７９―

て、このスクールカウンセラー派遣事業につい変ありがとうございました。スクールカウンセて予算を立てさせていただいているところです。

ラーに関しては、山形県の事業を補充するもの

本予算により、１回当たり２時間の15回分を見として大変手厚く対応されているということで、込んでおります。

大変ありがたく感じております。

なお、スクールカウンセラーにつきましては、１点質問させていただきますが、この教育相

臨床心理士、公認心理師、また児童生徒の心理談にかかわっては、不登校対策相談員２名があに関して高度に専門的な知識及び経験を有し、りますし、それから特別支援教育の充実として、県がスクールカウンセラー及びそれに準ずると各学校に学校教育支援員が配置されております。

認めた方を県から長井市に派遣していただいて

このどちらも教育相談にかかわる内容に重きをおります。

置いているというふうに考えますが、スクール

相談時間については、１ケース大体50分といカウンセラーも同じ役割で配置されております。

うことですけれども、本人の体調とか気分によ

この三者のそれぞれの仕事の役割分担といっって、15分から20分という短時間のカウンセリていいのかどうかですが、それぞれのこの違い、ングを行っている場合もあります。また、状況

学校のほうでどのような対応をされているかをや児童生徒、保護者の要望に応じて、継続的でお尋ねいたしますが、あわせて、このようにカあったり断続的であったり、または１回で終わ

ウンセリング体制が外部の方によって非常にしったりという、さまざまな事例がございます。

っかりと構築されているのですが、その反面、このようなことについては、希望する児童生徒、それによって教員自身が持つカウンセリングの保護者、そしてカウンセラーが実際に支援を行技術とか、特別支援教育に関する理解とか、そう前に、各学校において教育相談担当教諭などのようなことがおろそかになりかねないかといと打ち合わせを持って、配慮事項を共有してかう心配も一方持つわけですが、そのことについら実施に努めているところでございます。

てあわせて学校教育課長のお考えをお尋ねいた

これからもこの事業を使って丁寧に子供たちします。

の悩みなどに寄り添っての支援を行っていきた○梅津善之委員長 竹田 洋学校教育課長。

いと考えているところです。

○竹田 洋学校教育課長 お答えいたします。

○梅津善之委員長 ここで昼食のため暫時休憩い

まず、不登校相談員、あと学校教育支援員、たします。再開は午後１時といたします。

スクールカウンセラーのそれぞれの役割分担についてということで申し上げます。
特別支援教育、長井市では学校教育支援員と午前１１時５５分 休憩

いうふうに呼んでおりますが、支援員の具体的

午後 １時００分 再開

な役割は、国のほうで示されている大きな６つの項目にのっとって行っております。いわゆる通常の学級または教室において、基本的な生活○梅津善之委員長 休憩前に復し、午前に引き続き会議を再開いたします。

習慣の確立のための日常生活の介助、例えば衣服を運動着に着がえたりするときの手伝いであ

予算総括質疑を続行いたします。

ったりとか、給食のときの食べ方についてなど

議席番号２番、勝見英一朗委員。

の支援を行うこと、加えて２つ目は、いわゆる○２番 勝見英一朗委員 竹田学校教育課長、大学習支援ということで、黒板の読み上げであっ―２８０―

たりとか、教員の話について集中力を欠いてい

先生方のいわゆる子供たちの発達や心理に関するお子さんに寄り添って指導支援を行ったりとる研修なども、来年度、適宜進めてまいりたい

いうこと、３つ目は、教室移動で車椅子などをと考えております。よろしくご指導をお願いい使ったり、あと歩行に障がいのあるお子さんのたします。

脇に安全確保のために付き添ったりということ○梅津善之委員長 ２番、勝見英一朗委員。

で、支援員はさまざま安全確保の面や児童生徒○２番 勝見英一朗委員 ありがとうございましに寄り添うということで、実際の教室で活動すた。ぜひそのように進めていただきまして、なることが主になります。

お、先生方のこの技術につきましてもぜひバッ

一方、先ほどから出ております不登校支援員

クアップしていただきたい。教員の免許の更新

または教育相談業務というのは、いわゆる教室

講習、あるいは10年研の講習、教育センターのに入れない別室登校であったりとか、いわゆる講習等もありますので、これらは教育事務所が適応指導教室であったりということで、教室にかかわるのかもしれないんですが、ぜひ長井市

つなげるまでの支援ということで、こちらは教としてもかかわって、長井市の先生方にその力育相談員が中心に担っております。

をつけていただきたいと思いますので、よろし

また、スクールカウンセラーにつきましては、

くお願い申し上げます。

より高度な臨床心理士であったり、またはそれ次の質問に移らせていただきます。

に準ずる資格を持った方が、子供たちの心理に

３款民生費、３項生活保護費に関連して、福寄り添って、保護者とともに支援を行うという祉あんしん課長にお尋ねいたします。

ことで、それぞれ役割を分かちながらも一人の

現在、子供の貧困という言葉をよく聞きます。

お子さん、それぞれのお子さんに対するきめ細余り使いたくない言葉ではありますが、しかし、

やかな指導ということを進めているところでご実態として、子供が医療上の障がいあるいは発ざいます。

達障がいのために副次的に経済的困難に陥るこ

長井市では、これらの事業を、それぞれ一人ともあります。こういう状況は本当に悲しいこ

一人の子供さんの課題や発達の問題に寄り添っとで、どんな援助ができるか、これは絶対に後てということで進めているところでございまし

回しできないことだと考えております。

た。

その中で、本市が長井市子ども・子育て支援

２つ目の先生方への理解ということですけれ

事業計画概要版の素案で、貧困状態にある子供ども、それぞれ長井市の学校教育研修所などでや家庭の早期発見と適切な支援について検討しは、生徒指導問題に関する研修会、こちらのほますとし、また、長井市福祉計画案でも子供のうで、いわゆるカウンセリングマインドであっ学習支援を上げております。これは大変うれしたりとか、またはｈｙｐｅｒ－ＱＵテストを使い取り組みで、ぜひ進めていただきたいと願うっての子供たちの心理状態の把握などの研修会ものです。

を進めております。また、三浦光哉先生、山形

その上で確認させていただきますが、３款３大学の教授を招いての発達障がいに関する研修

項１目生活保護総務費、005生活困窮者自立支事業についても市で１回、そして各学校におい援事業の中に子どもの学習支援がありますが、ても行うということで、こちらのほうも特別支総額としては44万8,000円、委託料は22万4,000

援教育バックアップ事業という名目で理解を進円、この支援事業とはどんな内容なのか、福祉めているところでございます。これらのことであんしん課長にお尋ねいたします。

―２８１―

○梅津善之委員長 梅津義徳福祉あんしん課長。

その上でお尋ねいたしますが、該当の子供さ○梅津義徳福祉あんしん課長 お答え申し上げまんというのは十分に把握はされているかと思いす。

ますが、そのそれぞれの家庭の子供さんが実際長井市では、平成29年度より生活保護世帯及どういう支援が必要なのかということについて

びそれに準ずる生活困窮世帯に属する子供に対の例えば聞き取りとか、それから、このことにし学習支援事業を行っております。このようなついては教育委員会と大きく関係してくるかと世帯では、就学や進学に対する保護者の関心が思うんですけれども、学校あるいは教育委員会

低かったり、子供の学習習慣が身についてないとの連携がなされているのか、そのことについ傾向があり、一般的な世帯と比べ学力や高校進てお尋ねいたします。

学率が低くなることがあります。結果として、○梅津善之委員長 梅津義徳福祉あんしん課長。

その後の就職等に支障を来すことで、貧困家庭○梅津義徳福祉あんしん課長 先ほども申し上げの子供が貧困から抜け出せないという貧困の連ましたように、対象者の選定につきましては、鎖という課題になっております。

教育委員会からの情報提供というのは非常に重委員ご質問のこの事業の内容ですが、大きく要になっておりますし、その際に、そのお子さ分けて２つございまして、１つは、小中学生をんの状況など、家庭環境も含めまして聞き取り対象にした支援で、児童の家庭に訪問をしたり、を行った上で対応することとしておりますので、学習プラザの一室で学習支援を行う方法です。

連携を密にして行っているところでございます。

支援員としてほっとなるスクールを担当してい○梅津善之委員長 ２番、勝見英一朗委員。

る方にお願いをしておりまして、その方への報○２番 勝見英一朗委員 ありがとうございます。

償費が17万4,000円、また、プラザに送迎が必

ぜひこういう方には手厚い保護を差し上げたい

要な子供のタクシー代として５万円計上しておなと思いますので、どうかこの後もよろしくおります。

願いいたします。この件に関しては以上で質問

２つ目は、高校に入学しなかった、または進を終わります。

学したが中途退学した無職の23歳以下の人を対

最後の質問に移ります。すみれ学園に関する

象に、高等学校卒業程度認定試験を受験し高校内容です。３款民生費、２項児童福祉費、４目

卒業資格を取るための学習支援を行うものです。

すみれ学園費について、厚生参事にお尋ねいた家庭を訪問し学習支援を行うために、米沢市のします。

実績のある事業所への委託料として22万4,000

第２期長井市子ども・子育て支援事業計画概円を計上しております。対象者が生活保護世帯

要版素案の中に、基本目標３、子育てに安心とまたは生活困窮世帯となるために、利用していゆとりを持てる支援の中の基本政策に、障がいることを周囲から知られたくない等の問題があ

児や保護者に対する支援の強化を図るため、現ることから、大々的な周知は行わず、教育委員

在、児童発達支援事業所であるすみれ学園を児会などからの情報提供や生活保護のケースワー

童発達支援センターに移行するとともに、障がクにより支援対象者の選定を行い、同意を得た

い児保育における指導的立場となることを目指

上で支援を行うこととしております。

しますとあります。このセンター化への構想を○梅津善之委員長 ２番、勝見英一朗委員。

どのように描いておられるのかをお聞かせいた○２番 勝見英一朗委員 ありがとうございます。

だきたいと思います。すみれ学園のセンター化

よくわかりました。

は、以前にも話題になったということは聞いて―２８２―

おりますが、ぜひ実現すればと思いますので、ドバイスを行うことで、場合によってはすみれ

来年度に着手されること、あるいは複数年次に学園等の児童発達支援所に通うことなく身近なわたって計画されていることなどをお聞かせい子育て施設で保育を受けられることが可能にな

ただければと思います。よろしくお願いいたしるとともに、インクルーシブ教育、障がいのあます。

る方もない方もともに学ぶ仕組みということで○梅津善之委員長 小関浩幸厚生参事。

ございますが、そのような観点からも、地域の○小関浩幸厚生参事 すみれ学園の児童発達支援

中核的な療育施設となり、障がい児支援の強化センター移行についてのご質問でございますが、につながると考えております。

現在のすみれ学園は、児童発達支援事業所としセンター化の計画でございますが、センターて、主に利用児童とそのご家族の支援を行って事業を行うには、現状の職員数では負担も増加います。

すると考えられますことから、令和３年度を目

一方、児童発達支援センターに移行しますと、指して、安定的運営、保育の質の向上を図るた

利用児童、その家族の支援ということは同じでめ、運営を社会福祉協議会の指定管理等の検討ございますが、加えて、利用の有無にかかわらもしているところでございますので、しっかりず、地域の障がい児やその家族への相談、具体した体制のもとでセンター事業化となるよう、的には保育所等への訪問支援事業を行い、保育

来年度、検討して、令和３年度、センター化に士さんや保護者への援助、助言といった地域支向けて進めていきたいと考えているところでご援も行うこととなります。

ざいます。

国では、市に最低１カ所の児童発達支援セン

現在のすみれ学園ではございますが、市内保ターを設置することとしており、以前よりすみ育所を併用されている場合などには、すみれ学

れ学園の児童発達支援センター化の話も案とし園の児童発達支援管理責任者の資格を持った先ては出ておりました。

生に療育の方法などを助言いただき、連携を行

このように保育所等の訪問事業が必要になっってきております。また、市内の保育士さんでてきた背景といたしましては、発達障がいを抱結成している保育研修会、研究会において、す

えたお子さんや特性を持ったお子さんへの対応

みれ学園の研修に参加し、お子さんへのかかわに苦慮する場面が数年前から多く見られるようり方のヒントを学んでいらっしゃったりします。

になったことがあります。担当の保育士だけでこのように既に市内の保育所、保育士さんとはは対応できず、対応策といたしまして、加配の密接な連携をとっている状況でございますので、先生をお願いするなどした経過もございます。

お子さんの健やかな成長を支えるために、今後、

また、年１回程度でございますが、臨床心理士

すみれ学園の児童発達支援センター化を進め、や放課後等デイサービス事業を運営していらっ

早い実現を進めてまいりたいと思います。

しゃるお子さんへのかかわり方に精通している
先生の巡回訪問などを行い、保育士等への助言
やアドバイスをしていただいております。

なお、昨年度からＮＰＯ法人あゆむさんが児童発達支援センターになっております。
○梅津善之委員長 ２番、勝見英一朗委員。

すみれ学園が児童発達支援センターになった○２番 勝見英一朗委員 ありがとうございまし

場合には、児童発達支援管理責任者の資格を有た。３年度から具体的に計画を進めていきたい

する職員が療育に必要な研修等に参加してきたというお話で受けとめたいと思います。

専門性を生かしまして、保育士等への助言やア―２８３―

なお、今、社会福祉協議会による指定管理等

鈴木 裕委員の総括質疑のお話もありました。すみれ学園を利用している方のお話を聞いてみますと、長井市直営ということでの安心感とかもあります。それから、そこにいる先生方の今までかかわっていただいた方に、保育士にはそのままいていただきたい○梅津善之委員長 次に、順位２番、議席番号４番、鈴木 裕委員。

というような考え方もあります。ですから令和○４番 鈴木 裕委員 清和長井の鈴木 裕です。

２年度あたりにぜひそういう保護者の方と話し私のほうからは、本日、ＰＦＩ方式による学校していただいて、そういう不安とかも持ってい給食共同調理場整備事業についてと題し質疑さらっしゃるわけですので、そこらを払拭するよ

せていただきます。

うな年度に当てていただいて、令和３年度以降

本事業は、ＰＦＩ方式による事業として、平に具体的に進むような形で検討していただきた

成30年12月議会において、平成30年度から平成

いと思いますが、そのようなことで厚生参事に

47年度、今でいえば令和17年度にかけ、限度額

お願いして、私から質問は終わりとさせていた

40億877万円の債務負担行為が承認されていまだきます。ありがとうございました。

す。そして令和元年９月議会において、ニッコ○梅津善之委員長 答弁いいんですか。

クトラストほか５社で構成する共同企業体であ○２番 勝見英一朗委員 じゃあ、厚生参事、おる 株 式 会 社 長 井 学 校 給 食 サ ー ビ ス と 約 38 億

願いいたします。

2,745万円で契約することが承認されておりま○梅津善之委員長 小関浩幸厚生参事。

す。

○小関浩幸厚生参事 勝見委員おっしゃるとおり、

令和２年度の10款５項３目学校給食費の中にやはり働く方、そして利用している方の意向と公有財産購入費として、新規に建設される給食

いうのは一番大切になりますので、その辺のご共同調理場の取得費としての一部が計上されて意見はしっかりお聞きして進めてまいりたいとおります。ＰＦＩ方式による公共施設整備につ思いますが、直営にこだわるお声もお聞きしま

いては、本市として初めての試みですので、予すが、決して指定管理者は経費の面とかばかり

算、建設、運営面全般についてお伺いしたいとでなく、よりよい保育の質の向上ということも思います。

含めて指定管理制度を考えるものでございます

さて、最初は副市長にお尋ねしたいと思いまので、その点も含めてご理解をいただくようにす。副市長にお尋ねしますのは、ＰＦＩ事業者

進めてまいります。

選定審査委員会の委員長をなされたという立場○梅津善之委員長 ２番、勝見英一朗委員。

でもありましたので、質問させていただきたい○２番 勝見英一朗委員 ありがとうございます。

と思います。議会で答弁する機会が少ないからどっちがいいということではなくて、そのようということでのお願いではありませんので、どな不安を持っているということで、そこをどううかよろしくお願いいたします。

いうふうに解消するかということだと思います
ので、どうかよろしくお願いいたします。

資料によりますと、公共施設等の建設、維持管以上で質問を終わります。ありがとうございました。

まず、ＰＦＩについてですが、国土交通省の理、運営等を民間の資金、経営能力及び技術的能力を活用して行う新しい手法とあります。また、その期待される効果として、１つ、低廉か
つ良質な公共サービスが提供されること、２つ―２８４―