IV‑449

土木学会第57回年次学術講演会（平成14年9月）

社会基盤整備にかかわる学校教育の現状と課題〜道路交通を例として〜

北海道大学大学院工学研究科

正会員

○谷口綾子

(社)北海道開発技術センター

正会員

原文宏

北海道大学大学院工学研究科

正会員

高野伸栄

北海道大学大学院工学研究科

フェロー

加賀屋誠一

１．背景と目的
社会基盤整備を目的とした土木計画において､近年､説明責任･合意形成･社会的ジレンマ問題など､土木構造物をどこに､どのようにつくるかを｢土木計画｣としてきた時代とは異なる問題が顕在化している｡この状態を打破するための方法の一つとして､社会基盤整備とは何か､公共とは何かという基本的な思想を｢教育｣していくことを挙げる｡ここでは学校教育の中でも｢公民的資質｣の向上を目標とした小学校社会科について取り上げ､最も子どもたちに身近と思われる社会基盤､｢道路交通｣について､学習指導要領や教科書での取り扱い､授業の実践事例や道路行政や研究機関と連携した実践事例の現状を把握し､分類を行う｡これにより今後､道路交通をはじめとした社会基盤整備についての教育を､教育機関と道路行政が連携して実施するための基礎資料とすることを目的とする｡
２．学習指導要領と小学校社会科教科書における現状(1) 学習指導要領における道路交通
学校教育のカリキュラムは基本的に文部科学省(旧文部省)の定める学習指導要領に準拠している｡1999 年に改訂された学習指導要領では､交通安全と交通安全施設の記載に重点が置かれている｡また間接的には 3 年生と 4 年生で産業を支える物流の一部としての記載や､地域の歴史として交通の変遷を学ぶという記載がある｡
道路交通ではないが､【「地方公共団体や国の政治の働き」については，身近な公共施設の建設，地域の開発，災害復旧の取組などの中から選択して取り上げ，具体的に調べられるようにする】と社会基盤整備全般に関する記載がある｡(2) 小学校生活科･社会科教科書における道路交通
平成 13 年度､文部科学省検定済みの 12 社の生活科･社会科教科書から､道路交通に関する記載､写真､イラストなどを抜き出し､キーワード別に分類を行った(表 1)｡筆者らの居住する地域性から､除雪や冬の道について特にキーワードを設けたため､もっとも記載件数の多いのは道路除雪の 32 件であった｡これを除くと､もっとも多いのは｢車と環境問題｣の

表 1 小学校教科書における道路交通の記載状況
キーワード

掲載数

道路交通一般5

交通運輸

623 件､次いで｢交通安全｣の 22 件となっている｡道路交通を主テーマとして記載されている

道路の変遷

10

鉄道の変遷

7

例はわずかであるが､歴史や福祉､環境など様々なテーマに付随する事柄として､多角的に

車と環境問題

23

道路と福祉

8

記載されていることがわかる｡

高速道路

3

交通安全

22

公共交通̲バス

4

公共交通̲駅2(3) 総合的学習の時間の創設
2002 年度から初等･中等教育に｢総合的な学習の時間｣が導入される｡この新しいカリキ
ュラムは｢地域や学校，児童の実態等に応じて，横断的・総合的な学習や児童の興味・関心等に基づく学習など創意工夫を生かした教育活動｣と定義づけられている｡この総合的公共交通̲列車

3

冬の道路

12

道路除雪

32計137な学習の時間におけるテーマの例として文部科学省は､｢国際理解､情報､環境､福祉･健康｣を挙げている｡交通渋滞やバリアフリーなど身近な問題から地球環境問題などマクロな問題を取り扱うことが可能な｢道路交通｣
は､この総合的学習の時間のテーマとしても適切なものであると考えられる｡

キーワード 学校教育､交通教育､小学生
連絡先 〒060‑0051 札幌市中央区南 1 条東 2 丁目 （社）北海道開発技術センター tel:011‑271‑3028 fax:011‑208‑1566
e‑mail: taniguchi@decnet.or.jp‑897‑

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３.学校教育における実践事

土木学会第57回年次学術講演会（平成14年9月）
表2
NO 地名 分類例
(1) 学校教育内部での実践

事例名

内容

1

札幌

2

札
幌

除
雪

除雪を通して雪国の人々の生活に迫り､計除雪を自分のことと安全なまちづくり 「冬の 画除雪を自分事として捉え､新雪と圧雪のして捉えること､地域快適なくらしを支える重さのちがいなどを通して体験活動が実の一員としての自覚
人々」感的な追求を生むよう､8コマで授業をおこをもつことなった｡

3

大阪

交
通安全

自分を考え､家族を考え､地域社会を考える｢交通教育｣

交通安全のため､何鉱区の道路交通の問題を改めてみつめな が危ないのか､そのおす｢危険個所マップづくり｣､危険予測の 答えを記憶する学習
基本原理について学ぶ｢コミュニケーション ではなく地域の道路推理｣の2つのプログラムを実施した｡各々2 交通の実態を知り､コマずつの授業である｡
危険予測の基本原理を知ること

4

東京

まちづ
くり

子どものまちづくり学習

欲しい空間づくり(自分たちの居場所として 関係者(生徒･教員･のまちづくり)を16コマの授業で考え､模型 保護者･地域住民)のを作成し､発表会を開催する｡都市計画講 まちづくりに対する意座として市役所職員の講座も設けた｡
識の喚起業のなかで道路交通がどのよ探るため､札幌市教育研究連
盟の小学校社会科研究部が毎年作成している｢研究実践集｣から道路交通の記載のある項目 102 件を抽出し､単元ごと

目的

実施年度

自己の交通行動の把握を目的に保護者も自分と家族の交通行対象とした2回のダイアリー調査と､具体的動をふりかえることにな公共交通機関利用方法などのアドバイより､自動車偏重からスをフィードバックした｡ダイアリー調査の多様な交通機関選前後に自動車の環境負荷や様々な問題の択への行動変容の解決方法について､3回(5コマ)の授業をきっかけとすること行った｡

交環通
境 渋 かしこい自動車の使い
問 滞 方を考えるプログラム
題緩
和

学校教育における実際の授うに取り扱われているのかを学校と他機関が連携した実践事例
実施機関

連携機関

北海道教育大学
2000 教育学部附属札幌小学校

北海道開発局､北海道大学､(社)北海道開発技術セン
ター

札幌市立伏見小学校(社)北海道開発技術センター

1997〜 八尾市立南山本1999 小学校

広島国際大学､大阪交通遺児を励ます会､八尾自動車教習所､大阪市交通局､佐川交通社
会財団

東村山第七中学校

早稲田大学､東村
山市都市計画課

2000

1999にキーワード分類した(昭和62 年度〜平成 11 年度刊行分)｡ここでも道路交通を主テーマとした授業は｢交通安全｣の 12 件のみであった｡その他として｢わが国の工業生産｣｢くらしをささえる運輸｣｢｢わたしたちのくらしとまち｣｢くらしのうつりかわり｣｢公害を防ぐ努力｣などの単元で､道路交通の取り扱いが見られた｡(2) 児童生徒を対象とした道路交通イベント事例
学校教育とは別に､児童生徒を対象とした参加型道路交通イベントが全国で実施されている｡これには､ポス
ターやチラシで小学生(とその保護者)を募集し希望者のみが個人で参加する形態と､学校に参加を呼びかけ､クラス単位または学校単位で参加する形態がある｡また､毎年開催されるものと単発のイベントがある｡学校に呼びかけて毎年開催されている事例としては､北海道開発局主催の｢道の日絵画コンクール｣などがあり､1 度の開催で小学生を募集した事例としては藤沢市の｢社会実験フェスティバル−みんなで電気自動車に乗ろう!
−｣1)などがある｡(3) 学校と他機関が連携した実践事例
学校と学校以外の機関が連携して道路交通に関連する授業カリキュラムを構築し､実践した事例の目的､内容､実施機関と連携機関を表 2 に示す 2) 3) 4)｡これら 4 つの事例は､2002 年度より導入される｢総合的学習の時間｣を想定して実践されたものであることが共通している｡テーマは交通渋滞と環境問題､除雪､交通安全､まちづくりなどそれぞれ異なっているが､道路交通を多面的に把握する上で重要なテーマが取り上げられている｡
４．まとめと考察
学校教育において､道路交通は主に｢交通安全｣と｢物流の一形態｣､｢環境問題の一部｣として取り扱われている現状が明らかになった｡また､学校以外の機関が主催するイベントや連携したカリキュラムも､各地で試行されていることが明らかになった｡
道路交通に関する教育を実施主体で分類したものを図 1に示す｡道路交通関連の行政･企業は､(2)児童生徒を対象とした道路交通イベント､(3)学校と道路行政､企業が連携した＜学校教育＞(1) 学校教育機関内部での実践事例(3) 学校と道路行政､企業が連携した実践事例＜道路交通関連の行政･企業＞(2) 児童生徒を対象とした
道路交通イベント事例

実践､に関わることが可能である｡今後､それぞれの形態の課題をふまえて (2)と(3)を使い分け､教育機関と連携し､｢道路交通｣を素材としてそれを取りまく社会の仕組みや問題点を理解させ児童一人一人の公民的資質を高めることが､よりよい社会基盤整備のさらにベースとなると考えられる｡■特徴･きめ細かな授業カリキュラム･総合学習に利用可能で発展性高い■課題･プログラム構築に時間と手間がかかる･公表､普及の方法が確立されていない

図1■特徴･イベント準備が比較的容易､･多様なテーマに応用可能■課題･イベントの効果が一過性に終わる可
能性がある･参加者が限定される

道路交通に関する教育の実施主体

参考文献
1)
2)

自動車交通社会実験ふじさわ 2001:
http://www.city.fujisawa.kanagawa.jp/ tosikei/ev/eveaftr2.htm
谷口,原,新保,高野,加賀屋： 小学校における交通・環境教育「かしこい自動車の使い方を考えるプログラム」の意義と有効性に関する実証的研究, 環境システム研究 Vol.29, pp.159‑169 ,November 20013) 大阪交通遺児を励ます会: 総合的な学習に向けての｢交通教育プログラム｣の開発, 2001 年 3 月
4) 中川 他: 子どもを対象としたまちづくり教育･学習のあり方, 科学研究費補助金研究成果報告書,2000 年 3 月‑898‑