-

NPO 法人 都市災害に備える技術者の会

Professional Engineers Association of Urban Disaster Preparedness

１．ご目次挨拶………… 1

2.

行 事 予

告………… 5

3.

活 動 報

告………… 54.

カ レ ン ダ ー………… 85.

編 集 後

発行日：平成 23 年 1 月 1 日 2011 年
事務局：（太田ジオリサーチ内）
都市災害に備える技術者の会〒651-1432
兵庫県西宮市すみれ台３−１
TEL:078-907-3120 FAX: 078-907-3123
URL:http://toshisaigai.net/
e-mail: office@toshisaigai.net

皆様、明けましておめでとうございます。ＮＰＯ
法人「都市災害に備える技術者の会」ニューズレタ
ー2011 年新年号の発刊に当たり、謹んで新年のご挨拶を申し上げます。
ＮＰＯ法人「都市災害に備える技術者の会」は2004 年 4 月の設立以来、継続的かつ活発に活動を記………… 9展開しております。初代理事長で現在名誉理事長の笹山幸俊前神戸市長、現理事長の室崎益輝関西学院

1．ご挨拶

大学教授、事務局長の山田俊満日本技術士会近畿支部建設部会長はじめ、関係者の皆様のご努力、ご尽

巻頭言力に対し心から敬意を表します。
（社）日本技術士会も「防災支援委員会」を組織

新年明けましておめでとうございます。

昨年中はＮＰＯ法人都市災害に備える技術者のし、技術士の顔の見える活動の一環として、防災支会の活動にご理解とご協力を賜りましてありがと援活動を全国的に展開しております。地方自治体やうございます。本年は卯年でありますが、これに肖地域住民との連携は勿論のこと、防災ＮＰＯ組織とって本会も大きく、確かな飛躍を遂げたいものです。 の連携も強化しております。地方自治体との防災支よろしくご支援・ご協力をお願い申し上げます。

援協定の締結や建築士、弁護士等との防災・減災へ

会員とご家族の皆様のご健康とご多幸を祈願し向けた協働活動も行っております。
毎年開催される技術士全国大会のプレイベントております。

として、全国防災担当者連絡会議の開催が恒例化し理事長 室崎益輝、名誉理事長 笹山幸俊、副理事てきており、日本技術士会の防災支援活動の活性化、長効率化へ向けて活発な議論が展開されております。

顧問

河田恵昭・柏原士郎・梅田昌郎、理事・監事・一同（順不同）

防災支援委員会の活動は日本国内に留まらず、世界に向けて防災支援活動の輪を広げつつあります。災害大国の日本には、多くの災害を通して防災・減災新年のご挨拶（社）日本技術士会のノウハウが蓄積されており、これを海外にも普及会長

高橋修させようとするものです。
昨年は幸い大きな地震災害は国内では発生しませんでしたが、集中豪雨などによる土石流、斜面崩壊、洪水被害等は各地で発生しました。災害の発生に備えて常時準備を怠らないことが重要です。海外
では、ご承知のとおり、チリ、ハイチ、インドネシ- 1- -

ア等で大きな震災が発生し、世界中の注目を集めまの整備等を行う必要があります。本来、全ての地方した。特にカリブ海に位置する世界最貧国のハイチ

公共団体において耐震改修が促進されることが不では、首都を含む人口集中地帯を大地震が直撃し、可欠であり、この制度の目的は、各地方公共団体に死者 20 万人規模という大被害を与え、国が壊滅的補助制度を整備していただくための“一里塚”であ状況に陥りました。

るという点にあります。

本ＮＰＯ法人による防災・減災活動が本年も活発

また、小学校、中学校、高校、特別支援学校、幼に展開され、来るべき災害への備えとなることを祈稚園等の「災害時要援護者関連建物」等については、念いたしまして、新年のご挨拶といたします。

耐震診断及び耐震改修について、国が直接的な支援（診断は１棟あたり 200 万円、耐震改修工事費は以上１／６を限度）を行う制度も創設しました。

公共事業を取り巻く最近の状況（２）建設業の新規事業活動への支援

国土交通省総合政策局政策課長
渋谷

今回の補正では、中小企業対策の一環として、和久

建設企業が、企業間の連携の強化を図り、技能者等を新規に雇用することにより、新規の事業活動を行うことを支援する予算に約 11 億円が盛り込まれて（１）住宅耐震化の加速

この補正予算は、経済対策います。これまで、農業や林業等への「異業種への第２弾「円高・デフレ対応のた転換」を支援する事業はありましたが、今回の事業めの緊急総合経済対策」を受けは、維持管理、エコ建築、耐震、リフォーム等、建たもので、総額４兆８千億円規設関係の事業で、今後の成長が見込まれる分野の開模となっています。うち、公共拓も含めて支援しようとするものです。題して｢建事業関係費が約 5,800 億円です。

設企業の連携によるフロンティア事業｣。

その中に、「ゲリラ豪雨対策等の防災対策等の推具体的には、複数の中小専門工事業者が連携して、進」に約 1,400 億円が盛り込まれています。国土交

大手事業者が行っているようなマンションを対象

通省関係では、「耐震化等による安心・安全な居住・とした大規模修繕市場に参入しようとしたり、中小生活環境の整備」に約 1,000 億円。

建設企業が、不動産業者と連携して、売買・仲介段

このうち、特筆すべき「住宅・建築物の耐震化緊階でのリフォーム需要を取り込もうとしたり、ある急支援事業」についてご紹介しましょう。住宅の耐いは複数の建設企業の省エネ技術を集約して、震化率は平成 20 年度時点で約 79％であり、目標CO2 削減モデル住宅を提案したりエコリフォーム（H32・95%）達成のためには、大幅なスピードアを実施したりすることを想定しています。

ップが必要です。しかし、補助制度を整備している助成金は、１連携体当たり 1,000 万円を限度額

地方公共団体の割合は、住宅の耐震診断こそ約７割とし、助成対象経費の全額を助成します（概ね 100ですが、改修となると約半分であり、特定建築物にの連携体を想定）。事業の公募は平成 23 年２月 15

至っては診断が２割、同改修が１割と、取り組むた日〜２月 28 日で、それに先立ち、１月中に本事業めの体制が不十分です。

等に関する説明会を全国９ブロックで実施します

今回の事業は、平成 22 年度に補助制度が未整備ので、関心のある方は下記をご覧ください。
（参照：な地方公共団体であっても、国の補正予算を活用しhttp://www.mlit.go.jp/report/press/sogo14_hh_0001て、一戸あたり 30 万円の定額補助を行うことを可80.html）

能とするものです。地方公共団体の負担なしに補助*1 本原稿は昨年 12 月中旬に書いていますのが可能であるという点が特徴ですが、各地方公共団

注

体が国費を活用した補助を実施するには、補助要綱

で、平成 23 年度予算政府案はまだ決定されていま- 2- -せん。23 年度予算については、次号でご紹介するに怠け者でもない。こうした人間が、「正常化の偏として、今回は、昨年 11 月末に成立した補正予算見」に陥ることなく、必要最小限の危険を回避できについてご紹介しています。

るようにするにはどうしたらよいか。

参照

妨災対策は、いわば人間の身の丈に合った防災対策をhttp://www.mlit.go.jp/report/press/kanbo05_hh_0

どう進めるかという最も困難な課題に正面から向き00060.html）合う段階に入ったと言えるのではないだろうか。
以上

以上

2011 年を迎えて身の丈に合った防災災対策顧問

尾見副理事長 梅田 昌郎

博武

21 世紀も 10 年を経過して、今世紀の主題となるべ

我が国の防災対策は着実に進んでいるのか。私は、 きものが次第に見えて来ました。当然のことながら、かつて、内閣府の防災担当政策統括官として国の防明暗両面があります。

災行政を担当した立場でこの間の防災対策の動向

明の代表的なものは、日本人が長きに亘って夢にに関心を持ってきたが、答えは「イエス」でもあり、見ていたアジアの時代です。そして、このアジアの「ノー」でもあると言わざるを得ない。

時代到来の大きな要因として、欧米の人たちは日本

防災行政は、科学的知見に基づく正確な防災情報型 ODA の成功を挙げています。その要旨は次の通をいち早く住民の方々に伝達し、有効な危機回避行りです。
「ODA が成功したのは日本のみである。EU 諸国

動をとっていただくことを基本的な目標として進はアフリカを主体とした旧植民地に対して、無償援められてきた。
防災に関する科学的な知見に基づく、川上におけ助で物と金を与えたが、彼らはそれを当然のごとくる危険の予測情報が、地震の分野も含めて目覚まし使ってしまって、何も変わらなかった。これに比しい進展がみられることは誰しもが認めることであて、アジアにおける日本の ODA は借款によってイろう。

ンフラを造って来たので、アジアの人達に返済の義

しかし、川下にあたる回避行動については、どう務感と勤勉さを目覚めさせ、すばらしい発展を遂げであろうか。災害の現場においては、災害の度に、た。ガーナとマレーシアの一人当たり GDP は 1955

住民の避難をめぐって多くの問題点が指摘されて年には同額であったが、2000 年にはガーナが１倍いる。のままであるのに比して、マレーシアは実に 10 倍

また、地震の分野においても、防災関係者の努力になった。
」というものです。
この成功は日本人の持つ高い技術力と高い志ににも拘わらず、建築物の耐震補強が一向に進まないよるものです。今世紀においても、この二つをもっことは周知の事実である。
防災対策を人間の姿になぞらえて見ると、頭でって、新しい課題に挑戦すれば、必ず明るい将来を開かちな昔の火星人のような姿になっており、しかも拓できるものと確信します。

その頭部は年ごとに巨大化し、身体全体を支えられ次に、暗の方です。21 世紀に入ってすさまじいない状況にあると言っては言いすぎであろうか。

勢いで始まったのが、地球上の限りある資源の争奪

災害心理学において、人間には、危機に際して、戦と、それに伴って発生した国境紛争です。この課「高をくくったり」、「開き直ったり」する「正常題に対応すべき主役は政治と経済の分野ですが、高化の偏見」という心理が働くことが指摘されている。 い技術力を保有するか否かによって、各国の力関係時代が変わっても、あるがままの人間は変わらなは大きく変わります。
一例を挙げると、原子力発電の分野において、高い。普通の人間は、特に立派でもない代わりに、特- 3- -

速増殖炉の技術を完成させ、安全の確保が証明されと泉南市防災技術者の会とがれば、1 回使用したウランを数百年にわたって繰りれぞれの活動状況について披瀝するとともに意返し使用できるので、その国はウラン獲得の激しい見交換を行いました。その中で、いかに活動を競争から離脱することが出来ます。CO2 発生の心長期間持続させていくかが課題となり、そのた配も不要となります。

めにはあまり難しいことばかりせず、たまには一同に会し、そそして、この分野の技術レベルは、1 に日本、2食事をしながらとか一杯飲みながらとかもいいにフランス、3、4 がなくて、5 にアメリカと言われのではないかという意見もありました。お互いています。しかも、ウラン使用後に生ずる物質処理他の良い所はの自由を認められているのは国連常任理事国と日ょうということになり、今後は、交流の枠を本の 6 カ国のみです。これも、日本の高い技術と共広げ、全ての自主防災組織のネットワークづくに日本人の高い倫理観が認められた結果です。

りに取り組んでいきたいと考えています。

参考にして交流をしていきまし以上に掲げた例は明暗の一部に過ぎませんが、日○ 防災技術者の会の交流

本が今世紀のグローバル時代を勝ち抜いていくた

このたび隣の泉佐野市でも防災技術者の会がめの方向を示しています。

設立されたことから、泉南市

翻って、“都市災害に備える技術者の会”を眺めま

防災技術者の会

すと、日本を代表する先生方を始め、高い技術と高との交流会を行いました。お互いの活動状況やい志を持った方々が参加をされ、活動しておられま

情報交換、行政との関係などについて意見交換す。2011 年がさらに良い年になりますことを心よを行いました。今後とも交流を深め協同でイベり期待しています。

ントを行うことや相互行事への参加などについて合意されました。

以上○ 府県を越えた研修の実施

新年のご挨拶

防災技術者の会主催のセミナーで、奈良県上泉南市長 向井 通彦

牧町の自主防災組織防災担当者をお招きして活動状況を講演していただき、その後パネルディ

技術士（建設部門）

スカッション

明けましておめでとうございます。

形式による災害時での自主防災組織の必要性について議論しました。これから皆様におかれましては、ご家族とともに希望に満自主防災組織を立ち上げようとする皆様には大ちた新年をお迎えになられたこととお慶び申し上変参考になったと思います。

げます。
さて、NPO 法人「都市災害に備える技術者の会」が進めてきました防災・減災のネットワークづくり

このような取り組みを行いながら着実に防災・減災のネットワークづくりを進めていきたいと考えにつきましては、着実に進捗しているところです。
私たちのまちでも自主防災組織どうしの交流や、市域を越えた防災技術者の会の交流を進めており、また、府県を越えた自主防災組織の活動事例についています。
結びに、皆様方の今後益々のご活躍とご健勝、そして今年一年大きな事件や事故、災害のない平穏で安全な年でありますよう心よりお祈りいたしまして研修を 行っていますので、その内容について簡て、新年のご挨拶とさせいただきます。

単に紹介いたします。

以上○ 自主防災組織どうしの交流
最近、結成された自主防災組織２地区の役員- 4- -● 参加人数：150 名（予定）

２．行 事 予 告

● 問合せ先：（社）日本技術士会近畿支部建設部会
新春早々、恒例の神戸国際会議場における「災害対● 申込み先：〒550-0004 大阪市西区靭本町 1-9-15

策セミナーin 神戸」が開催されます。多数のご参加

近畿富山会館ビル２階をお待ち申し上げます。

（社）日本技術士会近畿支部建設部会

第 4 回「災害対策セミナーin 神戸」

TEL＆FAX：06-6444-3722

防災･減災のネットワークづくり

E-mail：pe@ipej-knk.jp―

一般市民や民間グループ等のケース―● 参加費：無料

４．活 動 報 告

● 日時：2011 年 1 月 20 日（木）13:00〜17:00● 場所：神戸国際会議場 503・504 会議室（１）ＷG-Ａの活動報告

神戸市中央区港島中町 6-9-1（公共交通：ＷＧ−Ａ

ポートライナー市民広場駅）

代表

西山 峰広担当佐藤裕一（京都大学大学院工学研究科）● 主催：（社）日本技術士会近畿支部建設部会● 共催：（社）日本技術士会近畿支部・NPO 法
人都市災害に備える技術者の会

ＷＧ−Ａは，「まちづくり・教育を考える」活動グ● 後援：（社）日本技術士会建設部会・防災支援委

ループです。

員会

2010 年 10 月 2 日，京都大学近くのカフェ進々堂において「第 4 回防災カフェ：模型を使って確かめよ● 主題：防災･減災のネットワークづくり〜 一般市民や民間グループ等のケース 〜う！ 地震で揺れる建物」を開催しました。このカフ

内容：一般市民やグループの代表が防災・減災のェでは，参加者が紙を使って簡単な建物模型を作りまためのネットワークづくりについての経験を語り、そした。そして形・大きさの違う模型を小型振動試験機の上でこれからの活動方向と問題点などを示す予定で揺らし，揺れ方の違いを観察しました。

●です。

カフェ終了後，おまけ企画として，隣接する京大工● 開会挨拶：（社）日本技術士会副会長 末利銕 意

学部実験棟でコンクリート強度試験の見学会を開き● 開講にあたり：（社）日本技術士会近畿支部顧問ました。油圧装置でサイズ 20cm のコンクリート試験片に力を加え，普通コンクリート，炭素繊維補強コン

建設部会長 山田 俊満

クリート，高強度コンクリートの強度や壊れ方の違い● パネルディスカッションを観察しました。

パネリスト（司会）：向井通彦 大阪府泉南市長
パネリスト：渋谷 啓 神戸大学大学院教授

ＷＧ−Ａでは，子どもから大人まで楽しんで防災をパネリスト：諏訪清二 兵庫県立舞子高校教諭

学べる教材や手法を、今後とも工夫したいと考えていパネリスト：村井雅清 被災地ＮＧＯ協働センタます。
以上ー代表（２）ＷG-Ｂの活動報告

パネリスト：辻 誠一 西大和 6 自治会事務局防ＷＧ−Ｂ代表

災担当・上牧町議会議員

石川浩次（企画委員）

本ワーキンググル―プは、「津波・地震災害軽減をパネリスト：森広浩允 大阪府泉南市いずみ台防考える」活動をメインとしたグループです。

災会会長

以上コーディネーター：山田俊満（前記）● 閉会挨拶：未定- 5- -

（３）WG-C の活動報告
ＷＧ−C 代表太田

通じて断続的にあります。これらは谷埋め盛土に関す英将 （理事）

るよりも、擁壁など目に見えるもの、あるいはこれか

本ワーキンググル―プは、「谷埋め盛土防災を考ら購入する土地の安全性に関するものが多く、それらえる」をテーマとしています。グループリーダーのの事例をまとめて NPO の WEB ページから相談がで太田の会社で２カ年かけて受注し開発した「地盤脆きるような仕組みも検討中です。今年は、谷埋め盛土弱性評価システム」が、今春国交省から無償公開さに関わらず宅地の安全性に関する相談窓口を大きくれる可能性が高まりました。これは造成前後の新旧開いて、一般市民の方々の不安に対処していきたいとDEM（Digital Elevation Model）から盛土を半自動抽考えています。

出し、危険度評価を行うことができるシステムです。

以上な画像処理による減災のための国土の監視技術の（４）ＷＧ-Ｄの活動報告
ＷＧ−Ｄ代表 伊藤東洋雄（事務局次長）開発」（平成 19 年度〜21 年度）として実施されたＮＰＯ法人都市災害に備える技術者の会の活動にものです。このプロジェクトで得られた成果は、原は、「専門的研修活動」、「市民啓発活動」、「行政及び則無償公開されることになっています。

市民との日常的な連携関係の構築」等があります。そこれは国土交通省総合技術開発プロジェクト「高度の中で、ＷＧ−Ｄでは、１７名のメンバーで「地域の谷埋め盛土防災の仕事は、WG-C メンバーの廣野自主防災活動との連携や支援」、「幼稚園から大学まで会員が国交省の宅地担当部署にいらっしゃったの出前講座」、「市民や学生を対象とした防災･減災の2004 年からずっと当 NPO が何らかの形でかかわっための教材作り」などに取り組んでいます。前号の「ニてきたテーマです。2006 年に宅地造成等規制法がューズレター２０号（10,10,01 発行）」以降の活動は改正され、宅地耐震化が組み込まれました。2010

おおよそ次の通りです。

年の行政事業レビューでは、「宅地耐震化推進事業（１）定例会議はハザードマップによって宅地所有者に示し、補助偶数月の第一土曜日に定例会議を行い、ＷＧ−金のみでなく融資等のスキームを用いるなど別のＤで取り組むテーマの設定とその進捗状況の推進策を考えるべき。
」「宅地耐震化推進事業は制度確認、活動を進めていくための課題等について的に抜本的な進め方の見直しが必要。」「宅地耐震化

情報交換を行っています。

については、自治体のニーズにあった合意形成ガイ

10,10,01 以降 2 回開催しました。
（10/9,12/11）

ドラインの作成など、制度的に見直すべき。といっ（詳細はホームページ参照）た点から「抜本的な改善」とさせて頂きたい。」と（２）対外活動いう評価がなされました。宅地耐震化も次のステー−１

ジに変化するものと思われます。

宮本博司氏の講演会と意見交換会の開催（詳細はホームページ参照）
ＷＧ−Ｄの研修会として 10,08,29

１４時〜

現場レベルでは、一次スクリーニングを行う自治

１７時まで、読売新聞大阪本社「ギャラリー読体が徐々に増えています。そして第一次スクリーニ売」にて標記講演会と意見交換会を行った。
（参ング後に第二次スクリーニングに移行する盛土を加者２７名）

どのように選別するかということが大きなテーマ

内容は第一部 講演会 「豪雨災害から命を守る―となっており、当 NPO 活動に端を発した「地盤脆治水方策の転換―」、第二部 意見交換会である。

弱性評価システム」は大きな役割を担うことが期待されます。
また、宅地に関する相談事がいろいろなチャネルを- 6- -

以上わかりやすく講演する宮本博司氏

王寺町におけるクロスロードゲームの様子
市立総合生涯学習センターにて標記講演会と意見交換会を開催します。講演の演題は『災害リスクコミュニケーションのジレンマ』です。１月２９日まで申し込み受付中です。
（詳細はホームページ参照）（３）ホームページ更新作業
長らく滞っていたホームページの更新作業を大々的に行い、内容を一新した。今後、一般個人からの相談事例なども逐次アップしていきます

熱心に質問するＡ氏ので是非一度アクセスしてください。

−２ 奈良県王寺町防災研修会の開催（詳細はホーム（追伸）当ＷＧ−Ｄでは、今後更に取り組み分野をページ参照）

広げ、地域の自主防災組織や防災技術者の会

10,09,12 9 時〜13 時まで王寺町消防団員 84など他の活動団体とも積極的に連携の輪を広名を対象に防災研修を行った。

げて行きたいと考えています。

内容は、第一部【消防団と自主防災組織とのかかわり】、第二部

そのためにもより多くの皆様が趣旨に賛同【災害対応カードゲーム：クロス

され入会･参加して頂けるようお待ちしていロード】、第三部 情報交換会であった。

ます。
以上★WG のご案内★
随時 WG を開催しています。活動中の WG は、●

西山峰広さんがリーダー「まちづくり・教育」WG● 石川浩次さんがリーダー「津波・地震災害軽減を考える」WG、● 太田英将さんがリーダー「谷埋め盛土防災を考える」WG● 伊藤東洋雄さんがリーダー「当 NPO 法人の具体的活動について」WG

王寺町における講演の様子−３京都大学WG に参加するためには登録が必要です。
詳細はホームページでご確認ください。
http://toshisaigai.net/wg/working.html

矢守克也教授の講演会と意見交換

会のお知らせ平成２３年２月５日１４時〜１７時まで大阪- 7- -

5.

平成 23 年 Calendar

1 月日

月

2011 年

2 月
火

水

木

金

土

日

月

1

3 月
火

水

木

金土

1

234

5日

月

火

水

木

金

土

2

34

552

3

4

5

6

7

8

6

7

8

9

10

11

12

6

78

9

10

11

12

910

11

12

13

14

15

13

14

15

16

17

18

19

13

14

15

16

17

18

19

16

17

18

19

20

21

2220

21

22

23

2325

26

20

21

22

23

24

25

26

2324252627282927282728

2930

3130

31

火

水

木

金

土

4 月
日

月

5 月
火

水

木

6 月

金

土日

月

火

水木

金土

1212

34

567日

月

4

3

4

567898910111213

1456

78

910

11

10

11

1213

14

15

1615

161718

1920

21

1213

1415

1617181718

192021222322232425

262728

1920

212223

24

25

24

25

26

27

28

2930

2930

3126

27

28

2930

火

水

木

金

土

1237 月
日

月

8 月
火

水

木

金

土

122日

9 月

月

火

水

木

金土

123456日

月

345678978910111213456789101011121314151614151617181920111213141516171718192021222321222324252627181920212223242425262728293028293031252627282930

火

水木

金土12331

10 月日

月

11 月
火

水木

金

土日

月

112 月
火

水

木

金土

12345日月

2345678678910111245678910910111213141513141516171819111213141516171617181920212220212223242526181920212223242324252627282927282930252627282930313031［行事予定］1 月 20 日(木) 第４回災害対策セミナーin 神戸
6 月中旬
第５回震災対策技術展 in 大阪（予定）
7 月中旬
総会（予定）

8-

★会費納入のお願い★

★変更届け提出のお願い★

本年度（22 年度）の会費納入がまだの方は速ご入会後に勤務先、住所などに変更がある場やかにお振込みいただきますようお願いいた合、変更届けの提出をお願いいたします。変更します。

届は、HP よりダウンロードできます。すみや一般会員：￥5,000 賛助会員：￥25,000

かにご提出いただきますようお願いいたしま【振込先】
銀行名 ：みずほ銀行
支店名 ：天満橋支店
口座番号：8072070
口座名 ：特定非営利活動法人都市災害に備える技術者の会す。

（事務局）＝編集後記＝あけましておめでとうございます。会員や関係各位の皆様にはご家族一同と元気に楽しく過ごされたことでしょう。
一年の計は元旦にあり。今年は阪神・淡路大震災発生から 16 年経ちました。私達の NPO 法人の活動も最近やっとその先が見え出しましたが、当初認証いただいた当時の内閣府山本政策統括官よりの「この組織の活動範囲を京阪神から全国へと広げて下さいね」と激励されたことを思い出し、今年こそ皆様とその準備にとりかかろうと思います。
先ずは、皆様にこの新年号（21 号）をお届けします。更なる飛躍の年となりますよう。
（文責 山田俊満）

9-