西脇市教育委員会会議録
平成31年１月定例会
平成31年１月29日

西脇市教育委員会

西脇市教育委員会会議録
平成31年１月定例会✻

定例会招集方法
文書✻

定例会開催年月日
平成31年１月29日✻

開催場所
西脇市生涯学習まちづくりセンター✻✻

開会及び閉会時刻
開会
閉会

午後３時00分
午後４時20分

議事日程
別紙議事日程のとおり

✻
日程第１
日程第２
日程第３
日程第４
日程第５

日程第６

本日の会議に付した事件―
会議録署名委員の指名について―
前回会議録の承認について―
会期の決定について
―
教育長報告
報告第１号 教育創造にしわきプラン（第３期西脇市教育振興基本計画）（案）のパブリック・コメントの実施について
報告第２号 西脇市教育委員会所管社会教育団体等補助金交付規程の一部改正について

✻

出席委員
教 育 長
委
員
委
員
委
員
委
員

笹
藤
岩
内
依

倉
原
本
橋
藤

邦 好
久 和
理 香
和 彦
三枝子

✻

欠席委員及び欠員
な し✻

議場に出席したものの職氏名
教育部長
教 育 委 員 会 参 事
教 育 総 務 課 長
学校給食センター所長
学 校 教 育 課 長
学校教育課主幹兼教育研究室長
幼 保 連 携 課 長
人 権 教 育 課 長
生 涯 学 習 課 長
ス ポ ー ツ 振 興 室 長
図
書
館
長

森 脇
遠 藤
鈴 木
山 下
永 井
松 本
大 隅
柳川瀬
山 本
西 村
楠 本

誠
輝
昇
寿
昌

也
博
幸
美
幸
亨
一
彦
司
之
信

会議録作成者の職氏名
教
育
部

森

達

也

✻

長

脇

達
一
成
由
寿

平成31年１月西脇市教育委員会定例会
議 事 日 程１月29日 午後３時開会 生涯学習まちづくりセンター
日程 議案番号件
名
第１
会議録署名委員の指名について
第２
前回会議録の承認について
第３会期の決定について
第４教育長報告
第５ 報告第１号 教育創造にしわきプラン（第３期西脇市教育振興基本計画）（案）のパブリック・コメントの実施について
第６ 報告第２号 西脇市教育委員会所管社会教育団体等補助金交付規程の一部改正について
西脇市教育長

笹

倉

邦

好

◎教育長
日曜日は、久しぶりの雪を見まして、また、年が明け１月も終わろう
としております。学校をはじめ校務を遂行するものにとっては、学年末が２か月後になります。１日１日を大事にしていただき本年度が無事終えられることを祈っております。
それではただ今から、平成31年１月の教育委員会定例会を開催いたします。
◎教育長
まず、日程第１、「会議録署名委員の指名について」を議題といたします。
会議録署名委員につきましては、私から指名させていただきます。藤原委員と依藤委員にお願いしたいと思います。よろしくお願いいたします。
次に、日程第２、「前回会議録の承認について」を議題といたします。
12月の定例会議の会議録について、全員のご承認をいただいてよろしいでしょうか。
─────〔「異議なし」の声あり〕─────
◎教育長
ご異議なしと認め、全員の承認といたします。
次に、日程第３、「会期の決定について」を議題といたします。
１月29日、午後３時から、本日１日と決定したいと思います。これにご異議ございませんか。
─────〔「異議なし」の声あり〕─────
◎教育長
ご異議なしと認め、会期は本日１日といたします。
次に、日程第４、「教育長報告」を議題といたします。
事務局から報告をお願いします。
─────〔報告…記述省略〕─────
◎教育長
報告が終わりました。何かご質問はございませんか。
○委員
生涯学習課の１月26日にＰＴＣＡの西脇大会が、今回、会場を市民会
館からみらいえに変えて開催されています。ＰＴＣＡは、言うまでもな
く、ＰＴＡと地域とが共に、子どもたちの健やかな成長のために何ができるのかを考える会ですが、近年の参加状況はどのようなものとなっているのでしょうか 。ＰＴＡ関係の方 々はもちろんなの ですが、一般の方々や各種団体の方々の参加の状況はわかりますか。
○事務局
委員のおっしゃるとおり、今年、初めて、みらいえで開催いたしました。例年は、市民会館の大ホールで行っており、およその人数ですが、
ここ最近は、 200名前後で推移している状況です。やはりＰＴＡの団体の役員さんが中心になっているところです。幼稚園の１園化によって幼稚園の保護者の参加が少なくなっています。今年の公式な参加人数は、130人となっております。開催案内については、小中学校の保護者や教育委員さんなど関係機関の方々に対し行っており、ＰＴＡ役員以外は、一般的な周知となっているところです。
○委員
ＰＴＣＡですので、地域を巻き込んだ形で１人でも多くの一般の方々
や各種団体の方々に参加していただいて、また、御意見をいただけるよ
うにしていただければと考えます。それと思ったのは、発表を見ていると主にＰＴＡの活動報告がここ数年続いていますので、地域の方々も学校を支える活動されていると思いますので、地域の方々の発表もあってもよいのではないかと思いました。例えば、読み聞かせの活動をする団体もありますし、ソーシャルボンドやアニメーターバンクの方々もいらっしゃいますし、そういう活動をあの場で発表していただければ、より保護者や地域にも認識が広がるのではないのでしょうか。
○事務局
ここ数年間、各単位ＰＴＡの活動等の発表が板についてきているところですが、児童生徒数の減少によりましてＰＴＡの構成・組織も昔とは変わってきていることを感じています。言われているとおり、ＰＴＣＡの「Ｃ」は、地域を指しており、その地域活動も出てきてもいいと考えますので、今後、ＰＴＡ役員の方々で検討していただくようお願していきたいと考えます。
○委員
それともう１つなのですが、会場に学力調査のブースがあり、学力調
査の結果の冊子が置いてありました。持ち帰りできるようになっていた
かと思いますが、興味があって持って帰っている人はおられましたか。
○事務局
あのブースには、まとめの冊子と問題のプリントを印刷して置いておりました。学校関係者も多くいましたので、どのような方が持って帰られたとかは定かではないのですが、冊子の方は比較的多くお持ち帰りいただきました。ただ、問題の方は、あまり持ち帰られなかったのですが、できるだけ、保護者の皆さんにも関心を持っていただき、たとえ１人でも２人でも子どもたちが勉強をしている内容を見ていただきたいと考えてブースを設置したところです。いろいろな会でこのような機会を設けて関心を持っていただきたいと考えているところです。
○委員
関心を持っていただくには、冊子を積んで置いておくだけでなく、例
えば、受付時に一言、声掛けをしていただくとか、保護者への働きかけを行っていただければと考えますので、検討していただきたいと思います。
◎教育長
たくさん、余ったのですか。
○事務局
冊子は、たくさんお取りいただき無くなったのですが、問題のプリン
トは、ほとんど残ってしまったことになりました。強制はできなのですが、今後、できるだけ周知していきたいと思っています。
◎教育長
他に、何かありますでしょうか。
○委員
幼保連携課の１月９日のしばざくら幼稚園の入園説明会がありました
が、今年は、何名くらいの入園希望があるのでしょうか。
○事務局
現時点では、来年度の申込数は、全園児で81名となっています。年齢別では、３歳児が18名、４歳児が32名、うち３歳児からの継続が27名で新規が５名であり、５歳児は、31名であり、その全員が４歳児からの継続となっております。
○委員
個人的には、もう少し園児が少ないのかなと思っていたんですが、認定こども園が各地域にあり保育時間も長いため認定こども園の方に通園されるのかと思っていました。
◎教育長
多いと考えるか少ないと考えるか、幼保連携課としての見解はどうか。
○事務局担当としては、しばざくら幼稚園を希望する園児が、もう少し多いと予想していました。新規入園となる３歳児については、３歳児のクラス
は、１クラス20名までなのですが、２クラスになるのではないかと思っておりました。その少なくなった要因の１つとしては、問合せがあった

ケースですが、閉園に伴う３歳児からの段階的な募集停止を保護者が考えられた際、その下の子どもさんが幼稚園に入園できず同時に在籍できないということで、入園を見送られたこともあるのではないかと考えております。あと、全体的なことになりますが、認定こども園の方でも１号認定が少ないという現状を考えた場合、やはり保育時間の問題もあるのかではないかと考えます。
◎教育長
他に、何かありますでしょうか。
○委員
学校教育課の12月27日のインターネットパトロール会議が開かれておりますが、どのような方が参加され、どのような内容でしたのでしょうか。
○事務局
教育研究室とインターネットパトロールを委託している委託業者と実際の画面を見ながら、子どもたちがアップしているものについて情報提供を受け、問題点等について報告等を受けています。それを学校へ伝えたり、内容によっては、生徒指導の会議で情報提供を行っています。会
議というよりも情報交換会で、毎月１回、行っているものです。
○委員
今のところ、市内では、気になるような状況はないのでしょうか。
○事務局
具体的に子どもたちがあげているものを点検しているのですが、問題があれば対応をしております。今、市内では、報告内容の中では、比較的、特に大きな問題はないと捉えています。
◎教育長
見えないところで、起こっているものですので心配です。
○事務局
詳細ですが、今月もインターネットパトロールを行いまして、大きな問題はなかったのですが、１点目は、「児童生徒のインターネット上での交流の広域化」ということです。中学生なんですが県外在住の子どもとつながっていると情報提供を受け、該当校の管理職、生徒指導に報告
しています。
２点目は、「インターネットの依存症」ということです。どう対応するのかということが、いろんな場で話題にのぼるのですが、委託業者の専門家に聞くと、小中学校だけでは対応が難しいと。今のキーワードで「スマホ育児」ということで、アプリ等を利用されている保護者が多くなってきているとのことでした。そのような状況ですので、教育と福祉の連携が必要であろうと言われています。３歳児健診等で子どもが小さい頃から保護者へ啓発を行うなど連携して取り組むことが大事なのではと言われております。ある自治体では、子どもに携帯電話を持たせるというところも出てきたりしていますので、使っている子どもたちの意見も聞きながら、改めてルールづくりを行うこと。また、持たせないのな
ら持たせないで、皆が理解できるルールの見直しが大事ではないかという話。この大きな２点が今回の情報交換したところです。
◎教育長
今回の報告事案としては、１件だけだったのですね。
○事務局
検索できたものがその１件だけでしたので、その事案について情報提供を受け意見交換をしました。委託業者の専門家からは、可能性としては、他にもあると思われると言われており、最近では、小学生でも近隣の子どもではなく遠方の子どもとつながっている場合もあると聞いております。
◎委員スマートフォンを使っている子どもたちが、インターネット上の保護者が見えないところで、どうつながっているか分からないということを時々、聞いたことがあります。これからも、このようなインターネット
パトロールを継続してもらいたいです。あと、育児にスマートフォンを使うと子どもがおとなしくなるということで与えていると聞きます。また、絵本の読み聞かせのサイトがあると聞いたこともありますが、読み聞かせの活動をされている方と話していると、やはり親の声で子どもたちに伝えることや親の温かさを伝えることが大事であると言われていました。寝る前にスマートフォンの光で目がさえてしまうということも聞
いたこともありますので、大変、心配しています。
○事務局
委員のおっしゃるとおり、そういったところは、私たちも危惧しています。引続き、学校とも連携を図っていきたいと考えています。あと、先日、重春小学校 で情報機器に関す るアンケート調査 を４年生以上の404名と保護者 820名を対象として実施しました。結果を見ると、子どもが使っている状況と保護者が把握している状況の差が出ていることが分かっており、他の学校も同様であると想定されます。こういった結果を保護者に伝え、子どもたちへの指導にも努めていきたいと思っており、継続してアンケート調査も行っていきたいと考えています。

◎教育長
これだけで盛り上がってくるテーマではありますが、教育の方もついていっていないところもあるのでしょうか。
○事務局
子どもたちもすごく利用していますし、保護者の方も年々利用率も上がっていると思われますので、多くは適正な使用に努めていると思っています。また、学校の関係者でも世代間の格差があり、学校の教育の部
分はできることは限られていると思います。よく言われているＩＣＴに関するリテラシーをしっかり身につけることをしつつ、ルール作りについても、青少年問題協議会でも協議していただいておりますが、どのような形で進めていくかというのは、最新の情報をつかみながらしっかりと進めていきたいと考えています。
◎教育長
課題が大きく、研究する余地があると思います。
ほか、いかがでしょうか。
○委員
確認事項なのですが、スポーツ振興室の１月６日スポーツ推進委員会
定例会と１月18日体育協会幹部役員会が開催されていますが、その関連
で、以前、１月中に障害者スポーツの指導員資格を取得される予定だと聞いておりましたが、何人か取得されたのでしょうか。
○事務局
障害者スポーツの指導者講習会を西脇市スポーツ推進委員会の委員の１名の方が受講を修了され資格を取得されました。２名の方が受講されましたが、残念ながら、１名の方は仕事の関係で修了できませんでした。
○委員
目標の２名は、今年度は達成が難しいのでしょうか。
○事務局
年に２回講習会が開催されています。１回は、夏休みの期間に兵庫県の方で開催されており、もう１回は、この冬の期間に近畿地区で開催されています。夏休みの方は、行事等の関係で日程的に難しかったこと、
この１月の講習では、先ほど報告しましたとおり仕事等の都合で全て受講できなかったため、今年度は１名となりました。
○委員
なかなか資格取得者が増えないということは、受講して資格を取得するのが難しいのでしょうか。
○事務局

この１月の講習会の場合、２週間続けて土曜日と日曜日と連日受講していただき、最後に試験を受け認定されます。講習会の受講だけで資格取得となるものではないこと、また、試験自体はそんなに難しいものではないのですが、今回は、日程の調整が難しかったと思っています。
◎教育長
先日の新聞報道で採り上げられていた障害者スポーツの全国大会で銀メダルを取られたお２人は、競技者として活躍されているが、指導者として資格を取得できるのか。
○事務局
指導者としての講習を受けて認定を受けることができます。２人の方は、現在、自身の競技の方で頑張られており、またお声掛けをすることも考えております。あと、陸上で活躍されている方は、天神池スポーツセンターで障害児や障害者の方のスイミングの指導者としてもお世話になっているところです。
○委員
図書館の関連事項で確認したいのですが、図書館の団体貸出しの状況
は、どのようになっているのでしょうか。
○事務局
今年度、12月までで、 4,024冊となっており、平成29年度と比べると減る見込みです。昨年度は、１年間で約 7,000冊でした。３月までの間に追いつくことは難しいですが、１月に入り学校へ働きかけを行ったと
ころ、１月は、今のところ 758冊の貸出しがありました。これまでのひと月の最高は、665冊でしたので、今回、過去最高の貸し出しとなっています。残りの月もできるだけ多く、本を貸し出したいと考えています。
○委員
団体貸出しが少ないということで、学校の指導訪問時に館長に「送りつけてでも」と言われていましたので、その後、どうなったのかと思いました。目標値には、遠いかもしれませんが頑張っていただきたいと思
います。
○事務局
委員の言われたとおり、学校の指導訪問時に団体貸出しのお願いをしておりましたので、図書館の方では、学年ごとに50冊の貸出し準備をしておりました。ある小学校から、ちょうど各学年50冊の貸出しの申込みがあり、タイミング良く貸し出しすることができました。他にも対応できるよう準備をしておきたいと思っております。
◎教育長

本日、午前中にあった社会教育委員の会に出席し日野小学校を訪問したので、その内容や取組を事務局から説明してください。
○事務局
本日、午前中に社会教育委員の会があり、旧図書館跡の改修状況の現地視察を行った後、学校支援ボランティアの活動を視察するため日野小学校に出向きました。今日は、６名の登録ボランティアによるエプロン
づくりの指導の様子を社会教育委員さんに見ていただきました。その前段で、これまでに制作指導をしていただいた「ブックポケット」についての話がありました。それぞれの児童の椅子の後ろに播州織の布がかぶせられており、そこに本を入れるためのポケットが作られています。子どもたちは、それぞれ本を入れて、休み時間などに本を読んでいるようです。登録ボランティアさんの活動を通じて、子どもたちがすぐに本が読める読書環境づくりによって、子どもたちが本に親しんでいく取組をされていました。現在は、芳田小学校も同様の取組をされていますので、市内の他の小学校にもこのような学校支援ボランティアの活動を通じた
読書環境づくりが広がっていけばと思っております。
◎教育長
このような本を読むことを習慣化するという取組で、後ろの書棚に本を取りに行く、その時間がもったいないということで、児童がすぐに手の届くところに本 を置く。休み時間 の短い時間を利用 して、「隙間読書」と呼んでいるようですが、習慣化し読書量が増えていくという取組を行っている。図書館としても、学校と連携して、そのような事例を紹介することで、他の学校へ広げていくことが団体貸出しの増につながるのではないかと考えます。
○事務局
日野小学校の校長先生も、このような取組が広がっていけばよいと言われておりました。どんどん良いところは、真似をしてもらって、このような取組が広がっていけばといいと思っております。
◎教育長
家庭の教育力を高めていくことが１番ですが、学校の教育には限りがあって、やはり子育ても含めて家庭に頑張ってもらわなければならない。
そういった中で、読書が大きなウェートを占めるので、学校でも家庭でも読書をする、習慣化することが大事であると考えます。
学校支援ボランティアさんは、 136名おられ、ミシンとかの実技ではなくて、読み聞かせをする活動もあるそうです。図書館で活動されている方と登録ボランティアさんがコラボレーションして活動が広がっていく仕組も各担当が連携して考えてもらいたい。
○委員
地域に任せられるところは、任せていただいたらいいと思います。
◎教育長
ほかにご質問がないようですので、教育長報告を終わります。
◎教育長
次に、日程第５、報告第１号「教育創造にしわきプラン（第３期西脇市教育振興基本計画）（案）のパブリック・コメントの実施について」を議題といたします。
事務局から報告をお願いいたします。
─────〔報告…記述省略〕─────
◎教育長
報告が終わりました。何か、ご質問ございませんか。
○委員
この報告の位置付けはどういった位置付けなのでしょうか。
○事務局
本報告につきましては、計画のパブリック・コメントを実施している旨の報告となります。審議会での意見を踏まえ原案を策定し、パブリッ
ク・コメントを経て最終案として固めるものですので、この場で御意見をいただいて修正等をすることは、できないものとなっています。
◎教育長どういう意図で施策を書いているのか、確認したいことであるとかな
どの御質問を受けることは、教育委員会として大切だとは思いますので、そのような形で聞いていただければと思います。
○委員
32ページと33ページにある測定指標なのですが、「毎日、朝食を摂る
児童生徒の割合（５歳児・小６・中３）」とありますが、同じ測定指標が上がっていますが、これはどう考えればよいのでしょうか。
○事務局
32ページの方は、食育の推進の中で子どもの健康の保持・増進という観点から設定しているものです。一方、33ページの方は、基本的な生活習慣を測るうえで設定しているものとなっています。
重複した指標となっておりますが、どちらの視点からも必要な指標でありますで、それぞれの検証時には有効な指標であるものと考えております。
○委員計画策定の委員として出席しておりますが、学識経験者の先生や各種団体の方、公募市民の方などが会議に参加されています。それぞれいろ
んな方面や視点から意見を述べられております。計画を作ることには、
とても大事なことでありますし、今、確認させてもらって改めて認識す
ることもありました。
○事務局
計画全体の中で、他にも重複する指標はあります。今回の計画では、測定指標という表現を用いていますが、この指標は、施策の１つ１つを測定する部分もありますし、教育全体の成果を測るには、クロス集計と言いますか、横断的に分析し検証することも必要とされています。特に、教育においては、単純に数値で測れない部分もあると思います。具体的な手法は難しいのですが、現在、国の方でも、今後、組織を立ち上げ、効果的な検証手法を考えていくこととしています。
◎教育長
基本的には事務局の説明であったとおりなのですが、今後、事業展開し検証していく中で、新たな指標設定や見直し等を行うなど必要に応じて対応していければと考えます。
○委員
今後、見直す機会があれば、参考としてですが、36ページの測定指標の中で「ＰＴＣＡ活動支援事業参加者数」についてがあります。私のＰ
ＴＡ役員の経験からですが、このような行事には動員がかけられますので、例えば、オープンスクールの参加者人数や授業参観の人数など日頃、保護者が自主的、積極的に参加しているかが数字として有効と考えます。
自ら参加するのと役員等で行かされているのとでは、違ってくるのではないかと思います。
◎教育長
先日、26日に開催されましたＰＴＣＡの講演会は、約130名の参加者でありましたが、講演会の内容によって集まる人数が違ってくることもあろうかと思います。人を集めることは難しいですが、教育に関心を持ってもらう人を育成するために、いろいろと工夫し考える余地があると
思います。
◎教育長
ほかに、ありますでしょうか。計画については、膨大な量になっておりますので、何かご質問等があれば別途事務局にお尋ねいただければと思います。では、これで「教育創造にしわきプラン（第３期西脇市教育振興基本計画）（案）のパブリック・コメントの実施について」の報告

を終わります。
次に、日程第６、報告第２号「西脇市教育委員会所管社会教育団体等補助金交付規程の一部改正について」を議題といたします。
事務局から報告をお願いいたします。
─────〔報告…記述省略〕─────
◎教育長
報告が終わりました。何か、ご質問ございませんか。
─────〔 質問なし 〕─────
◎教育長
ご質問がないようですので、「西脇市教育委員会所管社会教育団体等補助金交付規程の一部改正について」を終わります。
これをもちまして、本日の議事はすべて終了いたしました。慎重にご審議をいただきましてありがとうございました。
それでは、このほかに委員様方からご意見等がございましたらご発言
願います。
○委員
教育長報告の中でもインターネットパトロールのことが触れられていましたが、スマートフォンの画面の見過ぎなどで子どもの急性内斜視、急に目が寄ってくる、近くは見えることができるのですが、遠くが乱視のような見え方になると。これが、今、小・中学生、高校生の中で増えているとのテレビや雑誌で報道があり、社会問題になっているのかなと思いました。スマートフォンなどの小さな画面を見ることで急性内斜視になるらしいです。可能であれば、学校医さんと相談していただいて眼科検診時での確認であるとか保護者への周知など対応を考えていただけ
ればと思います。あと、もう１点は、昨年度に話題になりました小学校の卒業式での袴の着用の件ですが、今年度の学校やＰＴＡの対応はどうされているのでしょうか。
○事務局
袴の件につきましては、保護者の準備のこともありますので、どの学校も夏ごろまでには、自粛の周知をしているところです。一部、いろい
ろな意見は出ているようですが、学校としては自粛の理解を得るよう努めているところです。
◎教育長
卒業式での袴の着用は数年前から出てきており、本市においては、昨年度から教育委員会から各学校へ通知し、各学校において学校とＰＴＡとで自粛の要請を行ってきたところです。今年度も同様に行っております。また、新聞記事でも出ており、本市だけではなく全国的な問題になってきているようです。私の方へも数件の意見を聞いていますが、説明し理解を得ているところです。
○委員
インフルエンザなど感染症が流行しているようですが、学校現場では普段から予防に取り組まれているとは思いますが、今一度、手洗いなど予防の徹底をお願いしたいと思います。
◎教育長
それでは、ほかにご意見がないようですので、続きまして、各所属長
から諸報告がありましたら、順にお願いします。
─────〔報告…記述省略〕─────
◎教育長
報告が終わりました。ご質問ございませんか。
◎教育長
ご質問がないようですので各所属長からの報告を終わります。
それでは、次に「次回定例会の開催日時について」協議をお願いします。
事務局から提案がございましたらお願いします。
─────〔提案説明…記述省略〕────────── 協議 ─────◎教育長
それでは協議の結果、次回の定例会は２月21日木曜日、午後３時からと決定いたしますのでご予定をお願いいたします。
◎教育長
これをもちまして、本日の定例教育委員会を閉会いたします。ご苦労様でした。
───── 閉会 ─────この会議録は、会議の事実と相違ないことを認め、西脇市教育委員会会
議規則第17条第２項の規定により、次に署名します。
平成31年２月21日

西

脇

教

育

長

西脇市教育委員会

委員

西脇市教育委員会

委

員

会

成

者

議

市

録

作