目標 17

パートナーシップで目標を達成しよう
持続可能な開発のための実施手段を強化し、グローバル・パートナーシップを活性化する

１．解説
目標 17 は、特定の開発課題を取り上げるのでのための国際支援がターゲットとなっています。

はなく、目標１から 16 までを達成するための『実「貿易」や「制度・政策」では、国際的な経済環境施手段の強化』と『パートナーシップの活性化』（互恵的な貿易や通貨・金融システムの安定など）に向けた目標を掲げています。このため、19 ものや SDGs のための政策協調による支援が求められターゲットが設定されています。また、開発途上ています。
「MSP」は従来型の官民のパートナーシ国（以下、途上国）に対する支援が全面に打ち出さップ形態ではなく、企業の自発的・自主的な行動れているのも特徴です。

を求める MSP という新たなパートナーシップの枠組みを提案するものです。
「データ、モニタリン、
19 のターゲットは、7 種の実施手段「資金」

グ、説明責任」では、ターゲットの指標を測定する「技術」、「能力構築」、「貿易」、「制度・政策」、「マための途上国の能力構築を目指しています。

ルチステークホルダー・パートナーシップ（MSP）」、「データ、モニタリング、説明責任」に

目標 17 は、SDGs の前身であるミレニアム開分類されています。
「資金」では、ODA の増額に発目標（MDGs）の目標 8「開発のためのグロー加え、民間のあらゆる資金の動員を目指すターゲ

バルなパートナーシップの推進」を引き継いでいットが設定されています。
「技術」では途上国の科ますが、貿易や債務救済が中心であったターゲッ

学技術イノベーション（STI）へのアクセスを促進

トに、資金動員が追加され、さらに拡充したものする国際支援、「能力構築」では途上国の能力構築となっています。

ターゲット
資金
17.1

課税及び徴税能力の向上のため、開発途上国への国際的な支援なども通じて、国内資源の動員を強化する。

17.2

先進国は、開発途上国に対する ODA を GNI 比 0.7%に、後発開発途上国に対する ODA を GNI比 0.15～0.20%にするという目標を達成 するとの多くの国によるコミットメントを含む ODAに係るコミットメントを完全に実施する。ODA 供与国が、少なくとも GNI 比 0.20%の ODA を後発 開発途上国に供与するという目標の設定を検討することを奨励する。

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1

17.3

複数の財源から、開発途上国のための追加的資金源を動員する。

17.4

必要に応じた負債による資金調達、債務救済及び債務再編の促進を目的とした協調的な政策により、開発途上国の長期的な債務の持続可能性の実現を支援し、重債務貧困国（HIPC）の対外債務への対応により債務リスクを軽減する。

17.5

後発開発途上国のための投資促進枠組みを導入及び実施する。

技術
17.6

科学技術イノベーション（STI）及びこれらへのアクセスに関する 南北協力、南南協力及び地域的・国際的な三角協力を向上させる。また、国連レベルをはじめとする既存のメカニズム間の調整改善や、全世界的な技術促進メカニズムなどを通じて、相互に合意した条件において知識共有を進める。

17.7

開発途上国に対し、譲許的・特恵的条件などの相互に合意した有利な条件の下で、環境に配慮した技術の開発、移転、普及及び拡散を促進する。

17.8

2017 年までに、後発開発途上国のための技術バンク及び科学技術イノベーション能力構築メカニズムを完全運用させ、情報通信技術（ICT）をはじめとする実現技術の利用を強化する。

能力構築
17.9

全ての持続可能な開発目標を実施するための国家計画を支援するべく、南北協力、南南協力及び三角協力などを通じて、開発途上国における効果的かつ的をしぼった能力構築の実施に対する国際的な支援を強化する。

貿易
17.10

ドーハ・ラウンド（DDA）交渉の受諾を含む WTO の下での普遍的でルールに基づいた、差別的でない、公平な多角的貿易体制を促進する。

17.11

開発途上国による輸出を大幅に増加させ、特に 2020 年までに世界の輸出に占める後発開発途上国のシェアを倍増させる。

17.12

後発開発途上国からの輸入に対する特恵的な原産地規則が透明で簡略的かつ市場アクセスの円滑化に寄与するものとなるようにすることを含む世界貿易機関（WTO）の決定に矛盾しない形で、全ての後発開発途上国に対し、永続的な無税・無枠の市場アクセスを適時実施する。

制度・政策
17.13

政策協調や政策の首尾一貫性などを通じて、世界的なマクロ経済の安定を促進する。

17.14

持続可能な開発のための政策の一貫性を強化する。

17.15

貧困撲滅と持続可能な開発のための政策の確立・実施にあたっては、各国の政策空間及びリーダーシップを尊重する。

マルチステークホルダー・パートナーシップ
17.16

全ての国々、特に開発途上国での持続可能な開発目標の達成を支援すべく、知識、専門的知見、技術及び資金源を動員、共有するマルチステークホルダー・パートナーシップによって補完しつつ、持続可能な開発のためのグローバル・パートナーシップを強化する。

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17.17

さまざまなパートナーシップの経験や資源戦略を基にした、効果的な公的、官民、市民社会のパートナーシップを奨励・推進する。

データ、モニタリング、説明責任
17.18

2020 年までに、後発開発途上国及び小島嶼開発途上国を含む開発途上国に対する能力構築支援を強化し、所得、性別、年齢、人種、民族、居住資格、障害、地理的位置及びその他各国事情に関連する特性別の質が高く、タイムリーかつ信頼性のある非集計型データの入手可能性を向上させる。

17.19

2030 年までに、持続可能な開発の進捗状況を測る GDP 以外の尺度を開発する既存の取組を更に前進させ、開発途上国における統計に関する能力構築を支援する。

２．世界の現状
目標 17 は、市民、企業、政府、学術界などの自発的なコミットメント・活動を促進することを目指しています。
実施手段

マルチステークホルダー・パートナーシップ

ODA
投資
STI
能力構築
貿易制度・政策
モニタリング

市民団体
PPP

企業

政府

SDGs
達成

学術界

図：ターゲット相互の関係も低所得国ほど 20％に達していないというのが２－１．途上国の資金不足と投資促進実態です。このため、途上国の徴税能力を強化す

SDGs 達成に今後多額の資金が必要となることる支援が実施されています。

は容易に想像がつきます。特に途上国については、2030 年までに SDGs を達成するためには年間先進国の途上国に対する ODA（支出純額）は2 兆 5,000 億ドルの資金が不足していると国連2016 年に過去最高の 1,450 億ドルに達しまし貿易開発会議（UNCTAD）が試算しています。こた。ただし、対 GNI 比は 0.32％で、目標値であれを受け、すべての国が国内の資金を動員するこる 0.7％を大きく下回っています。日本の ODAとを求められています。しかし、低所得国はそもの対 GNI 比も 0.20％にとどまっています。一方

そも税収基盤が弱く、徴税能力も低い傾向にありで、2008 年の世界金融危機の影響で、アジアをます。国連では税収の対 GDP 比の目標値を最低中心に途上国の債務負担リスクが少しずつ上昇し20％と定めていますが、例えば、アフリカの中でており、ODA を増やすにも途上国の債務持続可能©2018 IDCJ
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性を考慮することが重要となっています。とはいえ、サブサハラ・アフリカは今や携帯電話を利用したモバイルマネー・サービスのグロー

このように、途上国は資金不足を税収や ODAバル・リーダーと称されています。世界銀行によのみでは賄えないことから、海外からの民間投資れば、この地域では 3 人に 1 人しか銀行口座を保に期待が高まっています。実際、2016 年には途有していませんでしたが、モバイルマネーの普及上国に 1 兆 4,000 億ドルが流入し、そのうちODA は 10％に過ぎませんが、外国直接投資（FDI）により多くの人の金融アクセスが大きく向上した
ため、科学技術イノベーション（STI）による途上は 46％、移民からの送金が 29％を占めました。

国の「リープフロッグ（一足跳び）」の好事例とさ証券投資なども増えていますが、各国はより長期れています。一方で、国際電気通信連合（ITU）ので 安 定 的 な FDI の 誘 致 に 注 力 し て い ま す 。

2017 年のグローバル・サイバーセキュリティ指UNCTAD によれば、FDI は 2015 年以降、米国

標（GCI）によると、サブサハラ・アフリカは、モの金融政策の「正常化」や資源価格の低迷などにーリシャス（6 位／193 カ国）やルワンダ（36より、北米や欧州で急増し、資源国の多い中南米位）など一部を除き情報セキュリティの整備途上やアフリカで低下しています。それでも、後発開にあることが示されています。

発途上国の中にはエチオピアのように、トルコ、中国、台湾、インドなどから縫製業に投資が相次先進国では、情報セキュリティ対策や 5G や IoTぎ、過去 5 年で FDI 流入額が 5 倍に増えた国もに代表される ICT 技術革新が進んでおり、こうしあります。

た ICT や環境に関連した技術革新の成果を途上国と共有するメカニズムを構築・運用し、リープフ途上国における民間のインフラ投資額（誓約ベロッグを後押しする機運が高まっています。

ース）は、世界銀行によると、2006 年から 2012年までは順調に拡大し 1,600 億ドルに達しましたが、2016 年に 715 億ドルにまで落ち込みま２－３．公平な貿易体制と市場アクセス促進した。レジリエントなインフラ整備（目標 9）をSDGs のための途上国各国の開発努力は、それ達成する上でも、途上国における官民連携パートを可能とする国際的な経済環境（互恵的な貿易やナーシップ（PPP）の制度構築や長期の資金調達通貨・金融システムの安定など）や SDGs のため確保など民間が参画し易い事業環境整備が急務との政策協調による支援が重要とされています。

なっています。

WTO は貿易の普遍的なルール作りを目指していますが、WTO 加盟国によるドーハ・ラウンドは２－２．デジタル・ディバイドと技術促進交渉が難航しています。むしろ、近年は先進国や途上国は資金ばかりでなく、技術や人材も不足新興国を中心に、二国間・多国間の自由貿易協定しています。典型的な例としてあげられるのが、（FTA）や経済連携協定（EPA）を締結する国・インターネットなどの情報通信技術（ICT）の利用地域が増えています。FTA では主に関税の撤廃が機会や利用能力に関する格差、デジタル・ディバ定められ、EPA ではそれに加えて知的財産保護やイドです。例えば、2016 年の移動系ブロードバ投資の規則なども定められています。

ンドの 100 人当たりの加入数は、先進国で 94.4、途上国の場合、自国の産業競争力が高くなく、途上国で 43.6、後発開発途上国では 19.1 です。

国内産業保護のために FTA を結ぶことに消極的©2018 IDCJ
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な国もあります。こうした背景もあり、先進国は、リスクや責任、専門的知見や資金などのリソース、途上国の海外市場へのアクセスを促進するため、利益を共有することに合意して具体的な作業を共FTA ではなく、途上国の国産品を輸入する際に通同で行う、制度化された関係といわれています。

常の関税率よりも低い一般特恵関税制度（GSP）

MSP は官民のパートナーシップ形態を全て抱を設けています。後発開発途上国には、さらに低合するものではありません。前述の PPP などは、

い特別特恵関税を適用しています。EU の場合、後その基本的な概念が責任やリスクを政府と民間が発開発途上国には武器以外全ての品目を無税とす

自発的に共有するのではなく、政府から民間に契る制度（EBA）、途上国の中でも SDGs や人権保約を基にシフトさせることであるため、MSP の範

障関連の国際条約批准国には GSP より幅広い品疇から除外されています。

目を免税対象とする制度を設けています。外資はMSP の代表例としては、国連グローバル・コン途上国に進出し、現地で生産した製品を GSP をパクト（UNGC：各企業・団体が SDGs 達成のた活用して先進国に輸出しています。日本企業も、めの世界的な枠組み作りに参加する自発的な取組

ミャンマー、カンボジア、バングラデシュなどの、グローバル・レポーティング・イニシアチブ
み）後発開発途上国に近年続々と進出しています。

（GRI：サステナビリティ報告の枠組みの開発となお、EU は、途上国であっても、マレーシアや世界的な利用を推進する取組み）、国連機関間科学タイなどの中高所得国や、インドの貴金属や自動技術イノベーション（STI）タスクチームなどで構車などの競争力の高い製品群に GSP を適用しな成される技術促進メカニズムなどがあります。

い規則を設けています。EU は 2017 年 1 月にケニアの生花を適用対象外としました。前年の時点
でケニアは主要輸出産業である花きビジネスへの影響を懸念し、EU と東アフリカ共同体の間で交渉中の EPA を批准したため、これまでどおりの輸出を行うことができています。しかし、同 EPAが発効した場合、今後 EU 製品の輸入関税を引き下げ、市場を開放せざるを得ない状況となります。
途上国は、このような貿易環境をも考慮した産業振興支援を必要としています。

２－４． マルチステークホルダー・パートナーシップ
民間企業、政府、市民団体がパートナーシップを形成することは今日では日常的になっています。
「マルチステークホルダー・パートナーシップ」は、官民双方の様々なステークホルダー（MSP）が自発的かつ協調的に、共通の目的達成のために©2018 IDCJ
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３．ゴール達成のために私たちができること
における労働環境、安全衛生、環境、贈収賄などの倫理規定を含めた CSR 調達ガイドラインを作成

日本企業も関心が高まる

し、早くから取り組んでいる企業が多いです。

日本でも企業の社会的責任（CSR）が認知され、多くの企業が幅広い社会貢献活動を行っています。

電子業界の国際的なイニシアチブである EICC

2015 年に SDGs が採択されると、日本企業の一（電子業界行動規範）は、電子機器のサプライチ部では、社会貢献活動だけでなく、SDGs の課題ェーンにおける行動規範を定めており、日本の大解決と自社事業とを関連づけたサステナビリティ

手電子機器メーカーも加盟しています。2017 年

報告も公表し始めています。企業自身の関心に加」に名称を変更し、には「責任ある企業同盟（RBA）

え、ESG（環境・社会・ガバナンス）投資などで、電子機器の部品メーカーや原材料メーカーにも参企業の SDGs に関する非財務情報の開示が重視さ加を呼びかけています。また、強制労働の根絶をれ始めたことも影響しているようです。前述の国目指す「責任ある労働イニシアチブ」や、紛争鉱連グローバル・コンパクト（UNGC）には、9,000物に関する国際ガイドラインを定める CFSI と共の企業と 4,000 の非ビジネス団体が加盟、日本か同で「責任ある原材料イニシアチブ」を立ち上げ、らは 270 の企業・団体が加盟しています。数は多マルチステークホルダーの参加を期待しています。

くありませんが、中小企業も加盟しています。また、日本企業の間では国際標準化機構（ISO）が定

これまでの CSR から一歩踏み出す

めた社会的責任に関する国際規定 ISO26000 がこれまでどおり、企業が社会貢献活動や CSR 調普及していますが、最近では UNGC と GRI がパ達ガイドラインへの準拠を続けていくことは重要

ートナーシップを通じて策定したサステナビリテとされる一方、もう一歩進んでこのようなマルチィ報告に関する国際ガイドラインに準拠する企業ステークホルダー・パートナーシップに自主的にも徐々に増えています。

参加し、企業の資源、専門技術・知見、サプライチ
日本の産業界も、2015 年以降、SDGs の達成ェーン・チャネルなどを活用して SDGs の課題解に向けた動きが加速しています。経団連は、革新決に取り組んでいくことが期待されています。

技術を最大限活用して人々の暮らしや社会全体を最適化した未来社会「Society 5.0」を掲げ、その実現を通じた SDGs 達成を柱として企業行動憲章を改定しました。経産省は、中長期的な企業価値向上に向けて「価値協創のための統合的開示・対話ガイダンス-ESG・非財務情報と無形資産投資-（価値協創ガイダンス）」を策定し、SDGs を経営戦略に組込むことを奨励しています。証券業界も「証券業界における SDGs の推進に関する懇談会」を立ち上げています。
製造業では、ISO などを基にサプライチェーン©2018 IDCJ
6参考文献The Economist Intelligence (2016). “Mobile money in Africa: Promise and Perils”
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http://ec.europa.eu/trade/policy/countries-and-regions/development/generalised-scheme-ofpreferences/
Global Knowledge Partnership (2003). “Multi-Stakeholder Partnerships: Issue Paper”
GRI & UN Global Compact (2016). “Business Reporting on the SDGs: An Analysis of the Goals and Targets”
ITU (2017). ICT Fact & Figures
ITU (2017). Global Cybersecurity Index
OECD Data https://data.oecd.org/
Responsible Business Alliance (RBA). http://www.responsiblebusiness.org/
UNCTAD website. “Development and Globalization Facts & Figures: Partnership”
http://stats.unctad.org/Dgff2016/partnership/index.html
UNCTAD. World Investment Report 2014 and 2017
UNECOSC (2016). “Multi-stakeholder partnerships for implementing the 2030 Agenda: Improving
accountability and transparency - Analytical Paper for the 2016 ECOSOC Partnership Forum”
UN Global Compact. https://www.unglobalcompact.org/
World Bank (2017). Atlas of Sustainable Development Goals from World Development Indicators
World Bank (2016). Private Participation in Infrastructure (PPI)
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http://www.mofa.go.jp/mofaj/press/release/press4_004500.html
経済産業省（2017 年 5 月 19 日）「「価値協創のための統合的開示・対話ガイダンス」を策定しました」
http://www.meti.go.jp/press/2017/05/20170529003/20170529003.html
日本経済団体連合会（2017 年 11 月 8 日）Policy（提言・報告書）「企業行動憲章の改定にあたって～Society 5.0 の実
現を通じたＳＤＧｓ（持続可能な開発目標）の達成～」
http://www.keidanren.or.jp/policy/cgcb/charter2017.html
日本証券業協会（2017 年 9 月 19 日）「証券業界の SDGs の推進のための取組み」
http://www.jsda.or.jp/katsudou/csr/sdgs.html
日本貿易振興機構（2017 年 1 月 16 日）通商弘報「新しい GSP 品目別除外リスト、EU が 1 月から適用－インドの鉄鋼やケニアの花卉などが対象外に－」
https://www.jetro.go.jp/biznews/2017/01/8ec124b2d19d78f9.html©2018 IDCJ
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