西脇市教育委員会会議録
平成30年11月定例会
平成30年11月27日

西脇市教育委員会

西脇市教育委員会会議録
平成30年11月定例会✻

定例会招集方法
文書✻

定例会開催年月日
平成30年11月27日✻

開催場所
西脇市生涯学習まちづくりセンター✻✻

開会及び閉会時刻
開会
閉会

午前10時
午前11時30分

議事日程
別紙議事日程のとおり

✻
日程第１
日程第２
日程第３
日程第４
日程第５
日程第６
日程第７
日程第８

本日の会議に付した事件―
会議録署名委員の指名について―
前回会議録の承認について―
会期の決定について―
教育長報告
議案第12号 平成31年度西脇市教育委員会標準予算見積書の作成について議案第13号 平成31年度西脇市公立学校教職員異動方針について
報承第18号 平成30年度西脇市教育委員会予算の補正（第４回）見積額の決定について
報承第19号 平成30年度西脇市教育委員会予算の補正（第５回）見積額の決定について

✻

✻

✻

✻

出席委員
教 育 長
委
員
委
員
委
員

笹
藤
岩
依

倉
原
本
藤

邦 好
久 和
理 香
三枝子

欠席委員及び欠員
委
員
内

橋

和

彦

議場に出席したものの職氏名
教育部長
教 育 委 員 会 参 事
教 育 総 務 課 長
学校給食センター所長
学 校 教 育 課 長
学校教育課主幹兼教育研究室長
幼 保 連 携 課 長
人 権 教 育 課 長
生 涯 学 習 課 長
ス ポ ー ツ 振 興 室 長
図
書
館
長

森 脇
遠 藤
鈴 木
山 下
永 井
松 本
大 隅
柳川瀬
山 本
西 村
楠 本

誠
輝
昇
寿
昌

也
博
幸
美
幸
亨
一
彦
司
之
信

会議録作成者の職氏名
教
育
部

森

達

也

長

脇

達
一
成
由
寿

平成30年11月西脇市教育委員会定例会
議

事

日

程

11月27日 午前10時開会 生涯学習まちづくりセンター
日程
議案番号
件
名
第１
会議録署名委員の指名について
第２
前回会議録の承認について
第３会期の決定について
第４教育長報告
第５ 議 案 第 12号 平成31年度西脇市教育委員会標準予算見積書の作成について第６ 議 案 第 13号 平成31年度西脇市公立学校教職員異動方針について第７ 報 承 第 18号 平成30年度西脇市教育委員会予算の補正（第４回）
見積額の決定について
第８ 報 承 第 19号 平成30年度西脇市教育委員会予算の補正（第５回）
見積額の決定について

西脇市教育長

笹

倉

邦

好

◎教育長
皆さん、おはようございます。今日は内橋委員が所用のため、ご欠席とお聞きしております。さて、朝はめっきり冷え込んでまいりまして、
来月は早や師走で、一年の速さが感じられます。委員の皆様におかれま
しては、11 月 15 日の播磨東教育委員会連合会合同研修会にお世話になりましてありがとうございました。また、11 月 22 日の市町村教育委員
会研究協議会にもご出席いただきありがとうございました。明日の西脇
小学校の指導訪問もお世話になりますがよろしくお願いいたします。
それではただ今から、平成 30 年 11 月の教育委員会定例会を開催いた
します。
◎教育長
まず、日程第１、「会議録署名委員の指名について」を議題といたします。
会議録署名委員につきましては、私から指名させていただきます。藤原委員と依藤委員にお願いしたいと思います。よろしくお願いいたします。
◎教育長
次に、日程第２、「前回会議録の承認について」を議題といたします。
全員のご承認をいただいてよろしいでしょうか。
─────〔「異議なし」の声あり〕─────
◎教育長
ご異議なしと認め、全員の承認といたします。
◎教育長
次に、日程第３、「会期の決定について」を議題といたします。
11月27日、午前10時から、本日１日と決定したいと思います。これにご異議ございませんか。
─────〔「異議なし」の声あり〕─────
◎教育長
ご異議なしと認め、会期は本日１日といたします。
◎教育長
次に、日程第４、「教育長報告」を議題といたします。
事務局から報告をお願いします。
─────〔報告…記述省略〕─────
◎教育長
報告が終わりました。何かご質問はございませんか。
○委員

11 月 26 日、27 日の双葉小学校の小規模特認校体験入学ですが、他の地域の方が来られるのでしょうか。
○事務局
今年の参加者は５名なのですが、そのうち３名が市内の方です。あと２名はこども園から新１年生ということで見学を希望したという内訳に
なります。
○委員
小規模特認校の児童数は、実際年々増えていっているのでしょうか。
それとも現状維持か、あるいは減っているのでしょうか。
○事務局
この２、３年は校区外からの生徒については増える傾向にあるのですが、今後については、送迎の問題等がありますので、その辺りも考えな
がら将来的な見通しを立てないといけないと思っております。
○委員
双葉小学校は少人数なので、一人ひとりに目が行き届くということで、他の学校についていけない児童の親御さんは、そのような学校に行かせたいと思っておられると思います。送迎の問題はあると思いますが、保護者の方にできる範囲で送迎していただいたり、行政としても、希望する学校に行かせてあげられるような取組をしていただきたいと思います。
○事務局
実際のところ、不登校気味の児童が双葉小学校に通えた、という事例はあるのですが、それに加えまして、そもそもの目的である、特色ある教育の内容に対して希望されることもあります。また、市内の他の学校において、児童数が少なくなり、存続が難しくなっている現状もありますので、その辺りも考えていかなければならないと思っております。
○委員
校区外からの生徒が多いという事で、小学校の６年間は双葉小学校で過ごせると思うのですが、中学生になった場合、自分の地元の中学校に戻る方がほとんどなのでしょうか。
○事務局
年度によって違います。そのまま西脇東中学校に通う生徒もいますし、その生徒によってもいろんな課題がありますので、本人の希望によって選んでおります。
◎教育長
数字は答えられますか。
○事務局

持ち合わせていませんので、後程数字をお答えします。
◎教育長
特認校になってから、どのように変わってきたかということと、不登校の生徒が増えている中で、ご心配のうえでのご質問だと思いますのでよろしくお願いします。また、そもそもの特認校の目的について、教育委員会として認識を統一して皆で納得して進めていく必要があると思います。
○委員
11 月９日の学力向上講演会はどのような講演会だったのでしょうか。
○事務局
対象は主に各学校の推進委員で参加者が 36 名でした。テーマは今年度取り組んでおります、学力的に低位の児童生徒にどんな支援ができるかということで、大阪大学の志水先生をお招きして学習会をしました。
併せまして、大阪のほうへ視察研修に出向いたのですが、実際どのような取組ができるかということで具体的な内容を学ぼうということで講演会をしました。
○委員
低位層の児童生徒や中間層の児童生徒の学力を上げていこうということなのですが、学力の高い児童生徒の学力をより上げていく内容の講演会や研修会はないのでしょうか。
○事務局
今年度については、上位の子の取組ということで、数学科学の甲子園ですが、夏から市内の中学生を集めて勉強会をしまして、県予選を突破
し、西脇南中学校が全国大会に出場します。それに向けて、今、合同チームで出場する、加古川の平岡中学校の生徒たちと一緒に学習会をしています。小さな取組ですが、参加している子どもたちが刺激を受け、人生が変わるようなことがあるのではないかという希望も持っており、上位の子どもたちへの取組も必要だと感じています。しかし、今年度の取組は、低位層の子どもたちの学力を上げたいということですので、テーマに沿った研修会を開催したところです。
◎教育長
お聞きになっているのは学力高位層の子どもたちへの取組をしているかというご質問だったのですが、全体としての取組は答えられますか。
○事務局
全体を上げるということで、上位層の子どもたちについても重点課題としているのですが、今年については低位層の子どもたちに絞ってやっているということです。
○委員
低位層の子どもに力が注がれることによって、本来伸びていくであろう上位層の子どもたちはそれ以上のことがしてもらえず、だからと言って家庭の事情もありますので誰もが塾に行けるわけでもない。それを学校として学力を伸ばしたいと思っている子を見つけて、もっと伸ばしてあげるというのも必要ではないかと思います。ある程度、平均の学力を上げていくことも大事ですが、それによって本当にもっと出来る子が逆に置き去りにされていないかという懸念があるので、今年度は低位層の学力を上げることがテーマとのことですが、来年は、全体的な枠組の中で、その層ごとにあった教育をすれば、全体的に学力は上がると思いますので、来年はその辺りも考えていただいて計画を立てていただけたらと思います。
○事務局
実際、現場の教師は、低位層の子どもだけを伸ばそうという意識はまずないと思います。それぞれの層を上げるということで、例えば、もっと興味深い授業をするために、情報機器を活用したり、指導力を上げるための研修をするなど、教師は全部の層を上げたいという思いで取り組んでいますが、今年はまたそれとは別にプラスして、低位層の子どもたちを伸ばす取組をしようという意識ですので、置き去りにしているということではありません。ただ、中間層、上位層を伸ばす手立ては来年以降考えたいと思っております。
○事務局
今、課長が言いました、上位層の子どもを伸ばすという件であります
が、新しい学習指導要領が、この何年間で先生方に伝達をしてそれが浸透し、現在、授業の中に徐々に成果が出てきているところであります。
この新しい指導要領が求めることは、今、まさに委員がおっしゃったとおりでありまして、先生が一問一答のように知識を聞き、誰かが答えて完結していくような授業ではなく、お互いに主体的に対話をしたり、指導訪問の際にご覧いただきましたように、大きな発問に対して子どもたちが協議をし合ったり、その能力に応じて浅いところで回答する子もいれば、もっと深いところで考えて表現していこうという子もいます。そのような学びに向かう力を、全部の子どもたちにつける、というのがこの新しい指導要領の目指すところであります。従いまして、それぞれの能力に応じて学びに向かう、という形態を作り出すという授業を教職員が理解し、実践を始めています。その手法としては、コンピューターを使ったり、わかりやすい提示をしたりなどの工夫や、英語教育等に関しましては、市が行っています英語検定試験があります。検定試験に向かう力、意欲は、まさに自分の状態で学力が高いものは高い級を、また、初めて英語にふれるものについては、その能力に応じた挑戦をしながら、力を試しています。中学生でも、高校生の中位程度の２級に合格する子もいます。このように、授業を改善することによって、それぞれの層によって力をつけていくという方向での転換を図っているところであります。
◎事務局
ふたりの回答でわかっていただいたかと思いますが、来年以降は、上位層も含めて全体を伸ばしていく方向で検討しているということであります。ほか何かありませんか。
○委員
11 月３日のハタチカップですが、どのような内容なのでしょうか。
○事務局
毎年、体育協会のグラウンドゴルフ協会さんが開催されますが、700名程の参加者が都麻の郷交流グラウンドに集まられ、グラウンドゴルフ
をされるという内容です。グラウンドゴルフのスティックやボールを扱っておられるハタ チさんという企業 にお世話になるの で「ハタチカッ
プ」というネーミングとなっています。
○委員
子午線マラソンが近づいてきていますが、どれくらいの参加なのでしょうか。また、スタート地点の螺旋階段は２つとも使用できるようになっているのでしょうか。
○事務局
参加者は 2,200 人台です。昨年よりも 200 人弱減っております。準備
万端にするために、昨年度よりも募集期間の初めと終わりを 1 カ月早めた関係で、締め切り後にかなりの数のお問合わせをいただき、行き届いていなかった部分があるように感じています。また、昨年度は 500 円ア
ップの料金改定をしたことと、今言いました、募集期間を変更したこととが減少した要因の可能性もあり、来年度以降の反省点であると考えて
います。
○事務局
螺旋階段ですが、修理が終わって現在使えるようになっているようです。
◎教育長

ほかにご質問ありませんか。
○委員
11 月 14 日のはればれ教室の校外学習ですが、皆さん参加されたので
しょうか。
○事務局
この研修につきましては、７名中５名の参加で、２名は事情で欠席と聞いています。参加された方は、皆で一緒にという機会があまりないので、いい機会であったと聞いています。
○委員
これがきっかけで少し変化が見られるということはないのでしょうか。
○事務局
７名のうち５名の方は時々学校を覗かれたり出席もされています。こういった機会の積み重ねで、少しずつ社会の方に目を向けたり、社会性も身についていると思いますので、変化の詳細は確認できていませんが、
このような機会を生かしていきたいと思っております。
◎教育長
先程の双葉小学校の特認校の数字は答えらますか。
○事務局
双葉小学校ですが、この３年間で、平成 28 年が全児童数 25 名のうち、制度利用者が８名、平成 29 年度が全児童数 31 名のうち制度利用者が13 名、今年度は全児童数 31 名で同じく 13 名です。特認校制度利用者の理由として、不登校から双葉小学校に来ているのだろう思われる児童が１名います。また、そのうちの２人につきましては、特別な支援が必要な児童で、残り 10 名については、双葉小学校の特徴的な教育に興味を持たれて就学されているようです。そのうち西脇東中学校に進学した方は、現在１年生から３年生で１名ずついます。理由としましては、人間関係がうまくいかずに双葉小学校に来たため、元の校区には戻りたくないとのことですが、実績としては、元の校区に戻っている方もいる状
況です。
◎教育長
学校規模に関しましてはいろいろな課題がありますので、それに合わせて特認校制度も再度検討し、計画していく必要があります。
○委員
特認校制度ですが、教育長も先程、特認校制度自体を考え直さないといけないと言われていましたが、今後、不登校児童が増加し、その理由であまりにも児童が増えた場合は、先生の数も限られているので対応が難しいと思うのですが、その辺りはどのように考えられているのでしょうか。
○事務局
結果として双葉小学校に通うことで、学校に行けるようになったとい
う実態もあるので効果としてはあるのですが、やはり基本的には不登校の対応と特認校はわけて考える必要があると思っております。もちろん、はればれ教室や他の施設の対応も含めて、どの学校でも行くことが出来るように導くことが必要だと思っておりまして、子どもは自分の住んでいる場所で、同じ地域の子どもたちと仲良くしたい、という思いは持っていると思います。加えて適応できない子どもについては別途考えてい
く必要があると思いますが、不登校の対応の全てを特認校に頼るということはないようにしたいと考えております。
◎教育長
特認校も含めて大きく転換している時期ですので、市の規模としてもこれからしっかり対応し、教育委員会としても今後も継続して検討していく必要がある。ほかに、ご質問ありませんか。
○委員
11 月３日の障害児保育の幼保交流研修とありま すが、どのような交流と研修をされたのでしょうか。
○事務局
講演会は２部にわかれておりまして、１部は加西市の医療福祉センタ
ーきずなのセンター長の講演で、医療的ケアについての内容でした。２
部につきましては、県立北はりま特別支援学校の教諭の講演でした。
○委員
身体障害のある方で認定こども園に通われている方は、市内で何人ぐらいおられるのでしょうか。
○事務局
はっきりした数字は今持ち合わせておりませんが、特別児童扶養手当を受けておられる方や、１対１で対応が必要な方で認定こども園に通っておられる方は、約 30 名おられます。
◎教育長
ほかにご質問がないようですので、教育長報告を終わります。
◎教育長
次に、日程第５、議案第12号「平成31年度西脇市教育委員会標準予算
見積書の作成について」を議題といたします。
担当課から提案説明をお願いいたします。

─────〔提案説明…記述省略〕─────
◎教育長
提案説明が終わりました。何か質疑、ご意見ございませんか。
○委員
青少年センターの青年の家管理運営事業が、スポーツ振興室に移管されたとのことですが、委託料と書いてありますが、これは指定管理委託料でしょうか。
○事務局
おっしゃるとおり、指定管理料です。
◎教育長
ほかに、質疑、ご意見がないようですので、これより採決に入ります。
議案第12号「平成31年度西脇市教育委員会標準予算見積書の作成について」を原案のとおり決することにご異議ございませんか。
─────〔「異議なし」の声あり〕─────
◎教育長
ご異議なしと認めます｡ よって議案第 12 号は原案のとおり可決され
ました。
◎教育長
次に、日程第６、議案第13号「平成31年度西脇市公立学校教職員異動
方針について」を議題といたします。
担当課から提案説明をお願いいたします。
─────〔提案説明…記述省略〕─────
◎教育長
提案説明が終わりました。任命権者は県ですので、県の方針に沿って市も合わせていかないといけない。市外に出ていく者、市外から入ってくる者、市内で移動する者ということで順次行っていきます。何か質疑、ご意見ございませんか。
○委員
２の⑶アの同一校勤続年数が長期の者（概ね８年超）とありますが、そのような先生はいらっしゃるのでしょうか。
○事務局
９年超えている者が現在おります。
○委員
単純に考えると、中学校が４校しかないので、22 歳で採用されて 60
歳まで 38 年間で単純に割ると８年、９年ですね。その方は異動対象にならなかったのか、それとも本人が異動希望を出さなかったのか、それがいいのか悪いのかわかりませんが、きっちり見直すことも必要ではな
いかと思います。
○事務局
力のある先生は長くいてほしいということもあるのですが、やはりあまり同じ者が長期に渡って同じ学校にいることにマイナス面もあると思います。中学校などは、教科の交代のタイミングがございますので、その調整が不調に終わるということもありますが、基本的にはトータルで継続して長期にな らないように、特 に、若い先生が新 任から 長い期間にならないように留意しながら計画的に進めたいと思っております。
◎教育長
ほかに、質疑、ご意見がないようですので、これより採決に入ります。
議案第13号「平成31年度西脇市公立学校教職員異動方針について」を原
案のとおり決することにご異議ございませんか。
─────〔「異議なし」の声あり〕─────
◎教育長
ご異議なしと認めます｡ よって議案第 13 号は原案のとおり可決され
ました。
◎教育長
次に、日程第７、報承第18号「平成30年度西脇市教育委員会予算の補正（第４回）見積額の決定について」を議題といたします。
担当課から提案説明をお願いいたします。
─────〔提案説明…記述省略〕─────
◎教育長
提案説明が終わりました。何か質疑、ご意見ございませんか。
◎教育長
質疑、ご意見がないようですので、これより採決に入ります。
報承第18号「平成30年度西脇市教育委員会予算の補正（第４回）見積額の決定について」を原案のとおり承認することにご異議ございませんか。
─────〔「異議なし」の声あり〕─────
◎教育長
ご異議なしと認めます｡ よって報承第 18 号は原案のとおり承認され
ました。
◎教育長
次に、日程第８、報承第19号「平成30年度西脇市教育委員会予算の補正（第５回）見積額の決定について」を議題といたします。
担当課から提案説明をお願いいたします。

─────〔提案説明…記述省略〕─────
◎教育長
提案説明が終わりました。何か質疑、ご意見ございませんか。
◎教育長
質疑、ご意見がないようですので、これより採決に入ります。
報承第19号「平成30年度西脇市教育委員会予算の補正（第５回）見積額の決定について」を原案のとおり承認することにご異議ございませんか。
─────〔「異議なし」の声あり〕─────
◎教育長
ご異議なしと認めます｡ よって報承第19号は原案のとおり承認されました。
◎教育長
これをもちまして、本日の議事は、すべて終了いたしました。慎重にご審議をいただきまして、ありがとうございました。
それでは、このほかに委員様方からご意見等がございましたらご発言
願います。
○委員
日曜日に蒲江で不審者が出たとのことで、情報がメールで入ってきたのも夕方だったのですが、ヘリコプターや警察車両が出動し、結果、捕まったのかどうかわからないのですが、小学校の通学路でもありますので、そういう場合、西脇小学校に対応はされたのでしょうか。
○事務局
その事案につきましては、防災無線と防災ネットに流れまして、昨日西脇小学校は休みだったのですが、逃げた方向の関係で楠丘小学校から問合わせがありましたので、生活安全課に尋ねましたら、所持品等を残しているため見当はついているが、そのまま逃げてしまったということでした。楠丘小学校の地域の方が心配されて、朝、子どもたちを送って来られたということがありましたので、校長先生には警察にお聞きした
内容をお伝えしまして、万が一のことがあるので立ち番等をお願いしま
したのと、青少年センターに連絡し、巡回もしております。もし、不審者が見つかったら教えてください、と伝えておりますが、まだ連絡がな
い状況で、警察も引き続き捜索をするということでした。
○委員
不審者情報は最近少なくなっているようですが、防犯ネットに保護者の方が登録されているのかどうか把握はしていませんが、されている場
合、マニュアルはあると思いますが、せっかく授業でＩＴを活用しているので、学校、保護者への対応が後にならないように、ＳＮＳを活用していただきたい。今回は、たまたま私の家の近所で、近所の方がすごく敏感になっておられました。それだけ不審者に対して過敏になるので、落ち着いた対応ができるようにしていただきたいと思います。
○事務局
不審者情報がありましたら、まず、学校教育課が小中学校、幼保連携課に情報を流し、学校園の管理職からすぐにメール配信システムで保護者に流しています。ただ、一部繋がらないところがある場合、早急に確認して繋がるような体制をとっており、今後もスピードを大事にして取り組んでまいりたいと思っております。
◎教育長
結論的にはまだ見つかっていないのですね。
○事務局
はい、まだ見つかっていません。会議終了後、再度確認したいと思います。
◎教育長
ほかにご意見ないようですので、続きまして、各所属長から諸報告がありましたら、順にお願いします。
─────〔報告…記述省略〕─────
◎教育長
報告が終わりました。ご質問ございませんか。ほかに、ご質問がない
ようですので各所属長からの報告を終わります。
○委員
12 月 25 日のがんばる先生応援事業発表会の時間は何時からでしょうか。
○事務局
午後１時半からです。よろしくお願いいたします。
◎教育長
何チーム出るのですか。
○事務局
３チームです。本年度、11 チームありましたが、深く発表していた
だくほうがいいということで今回は３チームに絞っています。西脇小学校からは学校教育について、重春小学校からは道徳について、西脇東中学校からは学級や班づくりについて、発表時間を 15 分から 20 分程度とりまして、質疑応答というかたちです。アドバイザー、スーパーティー
チャー、代表校長、また教職員にも出来るだけたくさんお越しいただいて、中間報告として、検討したり交流を図っていただきたいと思っております。その他のチームの発表は、２月末頃の研究発表となります。
◎教育長
ほかに、ご質問がないようですので各所属長からの報告を終わります。
それでは、次に「次回定例会の開催日時について」協議をお願いします。
事務局から提案がございましたらお願いします。
─────〔提案説明…記述省略〕────────── 協議 ─────◎教育長
それでは協議の結果、次回の定例会は 12 月 26 日（水）午後３時からと決定いたしますのでご予定をお願いいたします。
◎教育長
これをもちまして、本日の定例教育委員会を閉会いたします。ご苦労様でした。
───── 閉会 ─────この会議録は、会議の事実と相違ないことを認め、西脇市教育委員会会
議規則第17条第２項の規定により、次に署名します。
平成30年12月26日

西

脇

教

育

長

西脇市教育委員会

委員

西脇市教育委員会

委

員

会

成

者

議

市

録

作