みやぎの多面的機能支払交付金

ぐるみ

令和２年度第２号

第６回みやぎのふるさと農美⾥フォトコンテスト⼊賞作品（撮影場所︓大崎市）～ Contents ～◆ 協議会からの情報提供
・全国の多面的機能支払交付金の取組状況
・活動支援研修会について
・東北農政局による抽出検査・宮城県農村振興施策検討委員会による現地調査 ほか◆ 活動組織の事例紹介
・閖上町区保全会〔名取市〕
・北本郷環境保全会〔登米市〕◆ お知らせ・作業安全対策について
・実施状況アンケート調査の実施について1

1

みやぎの多面的機能支払
みやぎの多面的機能支払

全国の多面的機能支払交付⾦の取組状況
令和２年８⽉に農林⽔産省農村振興局【農地維持支払に係るカバー率】

より令和元年度多面的機能支払交付⾦の実施状況が公表されました。
昨年度、農地維持支払交付⾦の実施状
況は、全国４７都道府県の１，４３７市町村において２６，６１８組織が約２２７万㏊の農用地を事業計画に位置づけ取り組んでいます。平成３０年度と⽐較す

宮城 62％

ると対象組織数は０．９４倍、認定農用地面積は０．９９倍となっています。
また、広域活動組織として９４７組織が活動しており、平成３０年度と⽐較すると４８組織が増加し、対前年⽐は１．
０５倍となっています。
資源向上支払交付⾦【地域資源の質的向上を図る共同活動】の実施状況は、全国４６都道府県の１，２９５市町村において２０，９２３組織が約２０１万㏊の農用地を事業計画に位置づけ取り組んでいます。平成３０年度と⽐較すると、対象組織数は０．９４倍、認定農用地面積は１．００倍となっています。また、農村環境保全活動の活動内容別の実施件数は、「景観形成・生活環境保全」の実施が最も多く、次いで「生態系保全」となっています。
資源向上支払交付⾦【施設の⻑寿命化のための活動】の実施状況は、全国４７都道府県の８８５市町村において１１，１３４組織が約７４万㏊の農用地を事業計画に位置づけ取り組んでいます。
多面的機能支払交付⾦制度が開始して５年の節目を迎えた活動組織が多かった令和元年度において、本交付⾦事業に取り組む認定農用地面積及び対象組織数が全国的に減少傾向となりました。
宮城県内においても同様の傾向が⾒られ、平成３０年度と⽐較すると、認定農用地面積は０．９９倍、対象組織数は農地維持支払交付⾦では０．９７倍、資源向上支払交付⾦【地域資源の質的向上を図る共同活動】では０．９７倍、資源向上支払交付⾦【施設の⻑寿命化のための活動】では０．７０倍となっています。
協議会が実施している実施状況アンケートの結果等において、活動参加者の減少や役員のなり手が⾒つからず、活動を断念される組織も⾒受けられます。活動を安定的に継続するには、非農業者等の多様な人材の参画が求められています。

【農地維持支払に係る組織数推移】

令和元年度の全国の実施状況の詳細につきましては、農林⽔産省ＨＰの多面的機能支払交付⾦に係るページに掲載されておりますのでご覧ください。

2

みやぎの多面的機能支払
みやぎの多面的機能支払【活動支援研修会】農研機構 遠藤 和子 様の講演について８⽉４日から８⽉２１日にかけて開催した『多面的機能支払に係る活動支援研修会』において、国⽴研究開発法人

農業・食品産業技術総合研究機構の遠藤和子様より「多面的機能支払交付⾦活動による地域資源の管理と農村振興」と題しご講演をいただきました（一部会場において、参加された皆様には映像にてご覧いただきました）。
本講演の内容につきましては、協議会ホームページに映像をアップロードしておりますので是非ご覧ください。

農研機構

遠藤和子様

ご講演の様子

講演の概要
多面的機能支払交付⾦事業によって取り組まれている活動は、農業⽔利施設や農用地等、地域資源の維持管理に効果を発揮しており、農村地域には⽋かせないものです。しかし、活動における課題として、構成員の⾼齢化や後継者の不⾜、非農家の参加率低下等が挙げられています。また、事務作業等に対する役員の方々への負担が大きく、役員のなり手がいないという課題も挙げられています。
こうした課題に取り組む組織の活動事例の紹介として、一つ目は、市町村で一つの広域組織を⽴ち上げている例です。個々の集落単位での活動を基本としますが、運営委員会が事務作業を担うことで効率化を図り、また、各集落間で活動費の調整ができる等のメリットが挙げられます。
⼆つ目は、様々な人・団体が活動に参加し、幅広い活動に取り組んでいる例です。活動範囲を旧村単位に設定し、学校や法人等の多様な人・団体が構成員・構成団体として参画しています。実際の活動として、学校教育との連携や遊休農地の活用等に取り組んでいます。また、支援団体として⽔⼟⾥サポート隊の協⼒のもと農業用施設の補修活動に取り組むことで、施設の耐用年数が延⻑され経済的な効果も⾒られています。
多面的機能支払交付⾦事業は、直接的には地域資源の適切な維持管理を達成することが目標です。
それにより、担い手さんへの農地集積をバックアップすることも期待されています。しかし、もう一つ目には⾒えない大きな目標があります。
この事業の活動をすることにより、地域の中に絆が芽生えたということはないでしょうか。地域の中でお互いを理解し、協⼒し合おうとする人々の繋がりは、この事業の活動をさらに強固なものにし、地域社会にとっても非常によい影響をもたらすものです。
地域の助け合い、事業で育まれた人々の関係が、地域で暮らしていくうえで大切なものを育むことに繋がっていることを意識してください。

2

3

3

みやぎの多面的機能支払
みやぎの多面的機能支払

研修会でのポイント
・令和２年度からの主な改正点① 災害時の交付金融通② 多面的機能の増進を図る活動内容の見直し③ 機械の安全使用に関する研修要件の追加④ 「農村協働力の深化に向けた活動」の加算措置の要件緩和⑤ 交付金の精算、持越について・円滑な組織運営のためのポイント① 構成員の合意形成をしっかりと行う② 役員の行う事務はお互いに確認し合う③ 日当は参加者本人に受領を確認する
・活動における留意事項
・組織毎に取り組む活動内容が異なるため、活動計画書や各解説をしっかり確認すること（市町村から認定されていない活動については実施できません）

・面積の減少などの変更が生じた際は速やかに市町村に相談し、変更手続などの事務処理を行うこと
・「地域資源の適切な保全管理のための推進活動」は『資料』や『会議録』を作成し保管すること
・今年度活動期間の終期を迎える組織は「地域資源保全管理構想」を策定すること・活動作業時の安全確保を確実に行い、傷害保険や賠償責任保険に必ず加入すること

東北農政局による抽出検査
９⽉１４日と１５日、資源向上支払（施設の⻑寿命化）に係る東北農政局の『抽出検査』が⾏われました。今回は登米市、石巻市の２市の活動組織６組織が検査の対象となりました。
組織ごとに、書類と現地の施⼯状況について検査が⾏われ、書類検査では、施設所有者等との⼯事の事前確認状況、施⼯業者からの⾒積りの徴収方法（注⽂内容や仕様）、契約書の内容、受⼊確認の方法、財産譲渡の状況、通帳や⾦銭出納状況、総会の議決現地確認の様子や周知状況などについて確認が⾏われました。
現地検査では、契約書や実施状況報告書との差異がないか実測を⾏うとともに施⼯状況の確認が⾏われました。
※

施設の⻑寿命化に係る活動を⾏う際には、市町村から認定を受けた活動計画書の活動内容に基づき、所有者または管理者との協議を⾏い、市町村等からの指導や助言を受け、安全に配慮して施⼯する必要があります。

書類確認の様子4みやぎの多面的機能支払

みやぎの多面的機能支払

宮城県農村振興施策検討委員会による現地調査
８⽉２８日、『農村の振興のための施策に関する調査審議』のため、宮城県農村振興施策検討委員会の委員の方々が、多面的機能支払交付⾦事業や中⼭間地域等直接支払交付⾦事業などの組織の活動状況の現地調査や意⾒交換を⾏いました。
多面的機能支払交付⾦事業では、角田市の『南江尻地域資源保全会』を訪れ、現地での活動状況を視察しました。その後、活動組織の役員の方々と取り組みによる効果や地域の活動における今後の課題などについて活発な意⾒交換が⾏われました。

⼟地改良区職員研修会で広域化や事務受託について説明
１０⽉２６日、⽔⼟⾥ネットみやぎ（宮城県⼟地改良事業団体連合会）が主催する『令和２年度⼟地改良区職員研修会』において、多面的機能支払交付⾦に係る⼟地改良区の事務受託の状況や組織の広域化等について、協議会より説明を⾏いました。
⼟地改良区職員研修会は、宮城県内の⼟地改良区の職員を対象に毎年度開催されるものです。今年度は新型コロナウイルス感染症拡大防止対策のため、研修時間を短縮し要点を絞って説明を⾏いました。多面的機能支払交付⾦事業への理解向上と⼟地改良区への協⼒を求める機会として参加しました。

⼟地改良区職員研修会の様子『中間確認』後の対応について
１０⽉以降、活動組織を対象に各市町村において指導、助言を⾏う『中間確認』が実施（⼜は終了）されているところですが、中間確認で指摘、指導を受けた事項については、速やかに改善してください。
中間確認の様子4

55

みやぎの多面的機能支払
みやぎの多面的機能支払

閖上町区保全会〔名取市〕
地区概要

取組面積︓49.7ha（田 49.3ha，畑 0.4ha）
資 源 量︓⽔路 5.5km 農道 8.0km ため池 －箇所

令和２年度交付金

農地維持支払交付⾦
資源向上支払（共同活動）交付⾦
資源向上支払（施設の⻑寿命化）交付⾦

地域の概要

1,338 千円
－千円
－千円

名取市の東部に位置する地区であり、北に名取川、東に閖上港があります。主に稲作に取り組んでいる地区です。
東日本大震災からの復興事業として“ほ場整備事業”が⾏われ、区画整理が進んでいます。
認定農用地面積のうち、約 41.5ha 分が区画整理実施地となっています。

取組みの概要平成３１年度に新たに設⽴した組織で、農用地の管理、農業用排⽔路・農道の草刈りや除草剤散布、⽔路や側溝の泥上げ清掃等、基本的な活動を⾏なっています。

取組みによる効果

新しい組織であるため、活動期間はまだ短いものの、地域で一体となって農地等の保全管理を⾏うことへの理解は浸透しつつあります。
その一例として、活動前よりもゴミのポイ捨てが少なくなってきており、環境美化の実現につながっています。

今後の課題

名取市内の活動組織全体にあてはまることではあると思いますが、当組織では⾼齢化が進んでおり、メンバーの大半が６０代です。若手メンバーが役員として所属はしていますが、現状として、若手不⾜は否めません。
こうした課題はありますが、前述のように若年層が積極的に活動に取り組んでいるという点は、更なる若年層の参加の呼び⽔となり得ると考えています。

活動参加者の集合写真

農用地周りの草刈り

⽔路法面の草刈り

泥上げ清掃の様子

除草剤散布作業の様子①

除草剤散布作業の様子②（※資源向上（共同）のきめ細やかな雑草対策の活動として実施）

6

みやぎの多面的機能支払

みやぎの多面的機能支払

北本郷環境保全会〔登米市〕
地区概要

取組面積︓70.9ha（田 63.2ha，畑 7.7ha）
資 源 量︓⽔路 8.8km 農道 11.8km ため池 －箇所

令和２年度交付金

農地維持支払交付⾦
資源向上支払（共同活動）交付⾦
資源向上支払（施設の⻑寿命化）交付⾦

地域の概要

取組みの概要2,050 千円
1,221 千円
－千円

当地域（登米市南方町）は登米市の南⻄に位置し、国際的に重要な湿地を保護するラムサール条約に登録されている「蕪栗沼・周辺⽔田」に隣接する⽔田地帯です。
蕪栗沼に近いこともあり、当地域には多くの冬⿃が⾶来しており、同地域の一部では冬期湛⽔「ふゆみずたんぼ」に取り組むなど、⽔田の多面的機能の発揮をねらった活動が⾏われている地域です。
活動組織は北本郷⾏政区で設⽴し、⾏政区⺠を中⼼として農業者、非農業者を含めた子供会、⽼人会など年齢を問わず地域一体で積極的な保全活動を⾏っています。
また、地元の小中学校と連携し、清掃活動や生き物調査、野⿃観察を⾏うなど、環境及び生態系保全の重要性や、農業や農村が持つ多面的機能というはたらきを地域の子どもたちに認識してもらえる活動を⾏っています。

取組みによる効果

⾏政区⺠を中⼼として農業者、非農業者が一体となり活動を進めていることから、構成員の横の繋がりが増え、構成員の非農業者の割合が増加傾向にあり、⾏政区⺠の親睦がより一層深まりました。

今後の課題

当組織の周辺では、近年宅地化が進み外部からの転⼊者（非農業者）が増加している一方、農業者は⾼齢化などにより減少傾向にあります。今後、いかにして新規就農者や担い手の育成・確保を⾏っていくかが課題となっています。

⽔路の泥上げ外来種（ｾｲﾀｶｱﾜﾀﾞﾁｿｳ）駆除

地元の小学生との生き物調査

農道の軽微な補修

地域住⺠との交流の様子

6

7
7

みやぎの多面的機能支払
みやぎの多面的機能支払協議会からのお知らせ◆ 活動中の事故が増加しています！
全国的に活動中の事故が発生している状況を踏まえ、今年度より作業安全対策として「機械の安全使用に関する研修」が追加となり、活動の安全確認をよりいっそう徹底するよう求められているところです。農林⽔産省が作成している「多面的機能支払交付⾦ 共同活動の安全のしおり」等をご活用いただき、作業前の安全確認を⾏い、事故の発生を防止しましょう。
宮城県内において、活動中の事故件数が昨年度に⽐べ約３倍に増加しています。皆さまが安全に活動を⾏っていただくためにも、作業前の安全確認の徹底や作業内容に応じた保険に必ずご加⼊いただきますようお願いいたします。万が一、活動現場から医療機関へ直⾏するような重大事故が発生した場合は、速やかに所管する市町村までのご一報をお願いいたします。

事故発⽣状況確認の例
・組織名、保険加入の有無

活動中の・活動内容、被災者、事故の状況等

事故発⽣
所管の市町村へ・被災要因、被災の程度、通院等の状況速やかにご一報願います。

◆ 実施状況アンケートの実施について協議会による「実施状況アンケート調査」を今年度も実施させていただきます。新たな設問を追加させていただきましたので、期日までのご返送にご協⼒いただきますようよろしくお願いいたします。

広報誌 ぐるみ（令和２年度第２号） 令和３年１⽉発⾏

宮城県多面的機能支払推進協議会〒980-0011
仙台市⻘葉区上杉⼆丁目 2 番 8 号（宮城県⼟地改良会館内）℡ 022-263-5829
Fax 022-268-6390
ホームページ http://www.nmk-miyagi.org/
E-mail info@nmk-miyagi.org