平成23年

第１回定例会

広域利根斎場組合議会会議録

平成23年３月30日

広域利根斎場組合議会

平成２３年第１回広域利根斎場組合議会定例会会議録目次

招集告示…………………………………………………………………………………………………１応招・不応招議員………………………………………………………………………………………２──────────────────── ◇ ──────────────────
３月３０日（水）○議事日程○開…………………………………………………………………３会（午前１０時１３分）…………………………………………５○議事日程の報告○諸般の報告…………………………………………………………５………………………………………………………………５○会議録署名議員の指名○会期の決定…………………………………………………５………………………………………………………………６○管理者提出議案の上程（第１号議案）…………………………………６○提案理由の説明◇管理者○内容説明◇事務局長…………………………………………………………６大橋良一君……………………………………６…………………………………………………………………８田嶋善一君…………………………………８○休憩（午前１０時２２分）………………………………………１０○開議（午前１０時２５分）………………………………………１０○質疑………………………………………………………………１０○討論………………………………………………………………１５○採決………………………………………………………………１５◇第１号議案の採決○閉…………………………………………………１５会（午前１０時３９分）………………………………………１５──────────────────── ◇ ──────────────────
署名議員………………………………………………………………………………………………１７──────────────────── ◇ ──────────────────
参考資料○管理者提出議案の処理結果……………………………………………………………………１９

広域利根斎場組合告示第１号

平成２３年第１回広域利根斎場組合議会定例会を次のとおり招集する。

平成２３年３月２３日

広域利根斎場組合管理者

１期日

平成２３年３月３０日

２場

所

メモリアルトネ

－1－

大橋

良

一

○

応

招・

松

江

君

不応

招

議員

２番

石

井

敏夫

君

応招議員（２６名）
１番

小林

３番

小坂

裕君

４番

竹

内

政

雄君

５番

栗

原

肇

君

６番

平

井

喜 一 朗

君

７番

小坂

徳

蔵

君

８番

内

田

圭

一君

９番

鎌

田

勝

義君

１０番

吉田

健

一君

１１番

渡辺

昌

代

君

１２番

井

上

忠

昭君

１３番

大谷

和子

君

１４番

春

山

千

明

君

１５番

田

村

栄子

君

１６番

齋

藤

広子

君

１７番

盛

永

圭

子

君

１８番

新

井

勝

行

君

１９番

松村

茂夫

君

２０番

山

田

達

雄君

２１番

枝 久 保

喜 八 郎

君

２２番

大平

泰

二君

２３番

渡

邊

邦

夫

君

２４番

渡

邉

美 智 子

君

２５番

唐沢

捷

一君

２６番

榎

本

和君

不応招議員（なし）－2－男

第 １ 日３ 月 30日 （ 水 曜 日 ）本 会 議平成２３年第１回広域利根斎場組合議会定例会

第１日

平成２３年３月３０日
午前１０時３０分開議
議

事

日

程

諸般の報告
日程第１

会議録署名議員の指名について

日程第２

会期決定について

日程第３第１号議案

平成２３年度広域利根斎場組合会計予算－3－

午前１０時１３分開会
出席議員（２６名）
１番

小林

３番

小５番

松江君

２番

石

井敏夫

君

坂

裕君

４番竹内

政

雄君

栗

原

肇

君

６番

平

井

喜一朗

君

７番

小坂

徳

蔵

君

８番

内

田

圭

一君

９番

鎌

田

勝

義君

１０番

吉田

健

一君

１１番

渡

辺

昌

代

君

１２番

井

上

忠

昭君

１３番

大谷

和子

君

１４番

春

山

千

明

君

１５番

田

村

栄

子

君

１６番

齋

藤

広子

君

１７番

盛

永

圭子

君

１８番

新

井

勝

行

君

１９番

松

村

茂

夫

君

２０番

山

田

達

雄君

２１番

枝久保

喜八郎

君

２２番

大平

泰

二君

２３番

渡

邊

邦

夫

君

２４番

渡

邉美智子

君

２５番

唐

沢

捷

一君

２６番

榎

本

和男

君

欠席議員（なし）

説明のため出席した者の職氏名
管理者

大橋

良

一君

副 管 理 者

田中

暄二君

副 管 理 者

町田英夫

君

副 管 理 者

庄司博

光君

参角田

守良君

会計管理者

増子

誠君

事 務 局 長田嶋

善一次荒井主野本

輝実

与事務局職員出席者

任－4－長

栄一

開会

午前１０時１３分◎開会の宣告○議長（吉田健一君）

ただいまから平成23年第１回広域利根斎場組合議会定例会を開会いたします。

─────────────────── ◇ ───────────────────◎開議の宣告○議長（吉田健一君）

直ちに本日の会議を開きます。

─────────────────── ◇ ───────────────────◎議事日程の報告○議長（吉田健一君）

本日の議事日程につきましては、印刷の上お手元に配付しておきましたので、ご了承願います。

─────────────────── ◇ ───────────────────◎諸般の報告○議長（吉田健一君）

この際、諸般の報告をいたします。

管理者から今期定例会に提出されました議案につきましては、印刷の上お手元に配付しておきましたからご了承願います。
次に、地方自治法第121条の規定により、議案等の説明のため管理者を初め関係者の出席を求めておきました。
これにて諸般の報告は終了いたします。

─────────────────── ◇ ───────────────────◎会議録署名議員の指名－5－

○議長（吉田健一君）

日程第１、会議録署名議員の指名についてを行います。

会議録署名議員は、会議規則第67条の規定により、議長において、20番、山田達雄議員、21番、枝久保喜八郎議員の両議員を指名いたします。

─────────────────── ◇ ───────────────────

◎会期の決定○議長（吉田健一君）

日程第２、会期の決定についてを議題といたします。

お諮りいたします。今期定例会の会期は、本日１日といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕○議長（吉田健一君）

ご異議なしと認めます。

よって、会期は本日１日と決定いたしました。

─────────────────── ◇ ───────────────────

◎管理者提出議案の上程（第１号議案）○議長（吉田健一君）

日程第３、第１号議案

平成23年度広域利根斎場組合会計予算についてを議題といたします。

◇提案理由の説明○議長（吉田健一君）

議案の朗読は省略し、直ちに管理者から提案理由の説明を求めます。

大橋管理者。
（管理者○管理者（大橋良一君）

大橋良一君登壇）本日ここに、平成23年第１回広域利根斎場組合議会定例会を招集申し上げましたところ、議員各位におかれましては極めてご健勝にてご参会を賜り、心からお喜びを申し上げます。
また、平成23年度の組合会計予算案につきましてご審議をいただきますことは、当組合運営にとりましてまことに意義深く、感謝にたえないところでございます。

－6－

それでは、ただいま上程をいただきました第１号議案

平成23年度広域利根斎場組合会計

予算につきましてご説明を申し上げます。
まず、１ページをご覧いただきたいと存じます。
予算総額は、歳入歳出それぞれ対前年度比34.2％増の２億8,519万6,000円となっております。
次に、３ページをご覧いただきたいと存じます。
初めに、歳出予算の主なものにつきましてご説明を申し上げます。
議会費につきましては、議員定数の改正を見込み、議会活動において必要な経費152万円を見込んだところであり、対前年度比30.3％の減となっております。
総務費につきましては、職員の給与を初め事務機器の借り上げ等管理運営上必要とされる経費、公平委員会の運営経費、監査委員会の運営経費を合わせまして4,735万9,000円を見込んだところであり、対前年度比3.5％の増となっております。
事業費につきましては、燃料費、光熱水費、火葬業務等の委託料、施設の改修費など、当施設の管理運営に必要な経費等に加え、おおむね10年を目安とした火葬炉耐火れんがの全体積替え工事、２系統６基分を予定しているため、２億3,041万7,000円を見込んだところであり、対前年度比45.3％の増となっております。
以上申し上げました歳出予算に対応いたします歳入予算の主なものにつきまして、２ページをごらんいただきたいと存じます。
まず、各構成市町の負担金につきましては、前年度と同額の7,000万円を見込むとともに、平成22年度の収支状況、決算見込み等から１億583万4,000円の施設使用料を見込んだところでございます。
また、基金繰入金でございますが、施設の老朽化や緊急時の施設更新、将来の火葬炉増設工事等に要する経費の財源として備えるため施設整備基金を積み立てているところでございますが、先ほどの火葬炉耐火れんがの全体積替え工事の財源として、当該基金から7,000万円の取り崩しを予定しているものでございます。
さらに、なお不足する財源につきましては、繰越金によりまして収支の調整を図った次第でございます。
以上をもちまして、提案理由の説明を終わりますが、内容につきましては事務局長から説明させていただきますので、ご了承賜りますようお願いを申し上げる次第でございます。
議員各位におかれましては、何とぞ慎重ご審議の上、ご賛同賜りますようお願い申し上げ－7－

まして説明とさせていただきます。
以上でございます。よろしくお願い申し上げます。
○議長（吉田健一君）

以上で提案理由の説明を終わります。

◇内容説明○議長（吉田健一君）

次に、第１号議案について内容説明を求めます。

田嶋事務局長。
（事務局長○事務局長（田嶋善一君）

田嶋善一君登壇）

それでは、第１号議案

平成23年度広域利根斎場組合会計予算についてご説明申し上げます。
予算書１ページをごらんください。
第１条歳入歳出予算の総額につきまして、歳入歳出それぞれ２億8,519万6,000円と定めるものでございます。前年度予算額に対しましては7,265万7,000円の増、対前年度比34.2％の増となっております。増額分につきましては、大規模な火葬炉全体積替え工事を予定しているもので、その財源に施設整備基金繰入金を充てようとするものでございます。
次に、第２条地方自治法の規定による一時借入金の最高額につきまして、9,000万円と定めるものでございます。
それでは、５ページ以降の歳入歳出予算事項別明細書によりまして順にご説明申し上げます。
まず、10ページ、11ページの歳入をごらんいただきたいと存じます。
第１款分担金及び負担金でございますが、組合規約第13条の規定に基づきまして、各構成市町からの組合負担金を前年度と同額の7,000万円で計上したものでございます。なお、負担金の明細につきましては、お手元に配付してあります資料の２番をごらんいただきたいと存じます。
次に、第２款使用料及び手数料でございますが、これまでの実績と平成22年度の決算見込みを踏まえまして、昨年度より377万6,000円を増額し、１億583万4,000円を計上したものでございます。
次に、第３款財産収入でございますが、これは施設整備基金積立金利子でございます。基金について、国債等の債券購入による運用を図り、その利子279万7,000円を見込み計上した－8－ものでございます。
第４款繰入金につきましては、施設整備基金繰入金を7,000万円見込んでいるものでございます。
第５款繰越金につきましては、平成22年度の執行状況を勘案しまして3,652万8,000円を見込み、第６款諸収入につきましては、組合預金の利子、その他の雑入として３万7,000円を見込み、それぞれ計上したものでございます。
以上が歳入予算の概要でございます。
続きまして、12ページからの歳出予算について申し上げます。
第１款議会費につきましては、議員報酬及び議会活動に要する諸経費としまして152万円を計上したものでございます。
なお、平成23年度においては議員定数を削減することから、前年度より66万円の減額となっております。
第２款総務費、第１項総務管理費、第１目一般管理費につきましては、事務局職員の人件費、管理運営に要する経費4,725万円を計上したものでございます。
次に、14ページの一番下になりますが、第２目公平委員会費４万円、次の16ページ、第２項第１目監査委員費６万9,000円につきましては、それぞれの事務執行に要する経費を計上したものでございます。
次に、第３款事業費、第１項斎場費、第１目斎場管理費につきましては、斎場運営に必要な燃料費、光熱水費等の需用費4,961万2,000円を計上したのを初め、ご遺体の受け入れから火葬、収骨までを行う火葬業務、施設内の清掃や各種設備機器の管理を行う清掃等及び設備管理業務、施設内の庭園の手入れを行う庭園管理業務など、業務委託料9,034万1,000円を計上したものでございます。
また、工事請負費につきましては、斎場運営、火葬業務を支障なく行うため、例年行っております火葬炉やその他の施設の部分的な改修工事費、高圧負荷開閉器等の改修工事費に加えまして、今年度は大規模な火葬炉全体積替え工事を計画させていただきまして、工事請負費8,642万6,000円を計上したものでございます。
その結果、斎場管理費といたしまして２億3,041万7,000円を措置したものでございます。
次の第４款公債費につきましては、一時借入金利子として90万円を、また、第５款予備費につきましては500万円をそれぞれ計上したものでございます。
以上でございます。

－9－

○議長（吉田健一君）

以上で内容説明を終わります。

─────────────────── ◇ ───────────────────

◎休憩の宣告○議長（吉田健一君）

ただいまの議案に対する質疑及び討論通告取りまとめのため、暫時休憩いたします。

休憩

午前１０時２２分

開議

午前１０時２５分─────────────────── ◇ ───────────────────◎開議の宣告○議長（吉田健一君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

─────────────────── ◇ ───────────────────◎質○議長（吉田健一君）

疑

これより質疑に入ります。

順次質問を許します。
質問回数については２回であります。あらかじめご了承願います。
なお、質問並びに答弁につきましては、簡単明瞭にお願いいたします。
初めに、12番、井上忠昭議員。
○１２番（井上忠昭君）

議席番号12番、井上忠昭です。

それでは、議長のお許しをいただきましたので、第１号議案

平成23年度広域利根斎場組合会計予算について質疑いたします。
当初予算について、少し大枠でお聞きする面もありますので、ご存じのとおり現時点では一般質問がないこともあり、予算の中でお聞きしますが、その点はお許しいただきたいと存－10－

じます。
１として、歳出の３款事業費、１項斎場費、１目斎場管理費における斎場管理運営事業としてお伺いしますが、ここ数年の間に利用者の利便性に貢献する努力、例えば人に関しては12時釜の導入や友引通夜式を、また小動物に関しては単独火葬を１日２回にふやすことが見られるなどは評価するところでありますが、時折、当施設の予約状況など確認するにつけ、特に待ち状況が長いことなどを考えると、さらに稼働数をふやしていくことが利用者の利便性に望ましいと思います。新年度に当たって、まずはこのあたりの考えと方向性を示していただきたいと存じます。
２として、同じく斎場管理運営事業の中で、実際はいまだに行われていない予約システムでの24時間対応についてどのように考えておられるか。導入は困難と思われているのか、その問題点についてお示しいただきたいと思います。現在の対応枠を24時間対応として広げないのかお考えをお伺いいたします。
３といたしまして、今回の東北関東大震災、東北地方太平洋沖地震で宮城県は埼玉県の火葬場の空き状況を市町村自治体に情報として流していると聞くところでありますが、新年度に入り、これからその動きは数は増していくものと思われます。現在、このトネ斎場においてはさきに説明があったように計画停電中は式場はストップしており、火葬炉は動くものの自家発電での対応でありますが、これについての対応はどうされるのか、今後の見通しを含めてお示しいただきたくお願いいたします。
以上であります。
○議長（吉田健一君）

田嶋事務局長。
（事務局長○事務局長（田嶋善一君）

田嶋善一君登壇）

井上議員のご質疑にお答えいたします。

初めに、ご質問の１点目、利便性への改善の努力は認めるが、さらに稼働数の増加を望む。
また、そこで新年度の方向性をというようなことでございますが、平成22年度と同額の火葬業務委託料と現在の従業員数を維持した状態におきまして、さらなる稼働数の検討、協議をいたしましたが、受け入れ時間が15時火葬となりますが、４月から１件ふやす予定でおりました。しかしながら、現在の計画停電等に伴う影響によりまして、式場利用での火葬枠２件を中止している状況でもございますので、現状が回復した後には１日合計15件の受け入れとする予定でございます。
次に、２点目の24時間予約システム導入の問題でございますが、やはり一番大きいのは費－11－

用面でございます。システムを設置する初期の導入費用が高額であり、その後の維持経費もかかってまいります。葬祭業者さんにすれば、いつでも確認や申し込みができる効果的なシステムであろうかと存じますが、空き状況につきましては、現在、ホームページでお知らせをしております。多額な費用の投入に値する効果が見込めるものか、疑問が残るところでございますので、今後の検討課題とさせていただきます。
次に、３点目の震災に伴う火葬受け入れの状況を含め、今後のトネの対応についてでございます。
議員ご承知のとおり埼玉県では、県内の火葬場の状況を調査し、被災県に情報を提供しております。また、県を通して被災県からの協力要請も直接届いており、メモリアルトネといたしましても要請に対処すべく受け入れ態勢等を検討し、報告をいたしております。
報道では、火葬が間に合わず仮に土葬を実施した県があり、さいたま市にあります大宮聖苑では、直接現地の大手葬儀社から依頼があり、23日から受け入れを開始したというようなことも聞いております。また、先日、トネにおいても管内にお住まいの被災者のご親戚から受け入れに関する問い合わせもございました。
被災地の状況、被災者の心情等察しますと、精いっぱいの支援をさせていただきたいとこ
ろでございますが、計画停電が実施された場合には自家発電の電力供給が火葬棟だけになり、また臨時的措置として式場の貸し出しを中止し、火葬を主に運営している現状でございます。
さらに、計画停電による火葬への影響、火葬のための燃料である灯油と自家発電用の軽油の確保、これらが難しい状況にありますので、残念ながら現時点では思うような対応が見込めない状況でございます。
１点目のご質問にお答えしましたように、計画停電や燃料供給の問題、その他の情勢の回復状況を見ながら早くもとの状態に戻したいとは考えております。
いずれにいたしましても、ご利用いただく方々の利便性、そしてお気持ちに配慮した構成
市町の皆様はもとより、被災県の要請、期待にこたえられるよう、最善の対応をとっていきたいと考えておりますので、よろしくお願いしたいと思います。
以上でございます。
○議長（吉田健一君）○１２番（井上忠昭君）

井上忠昭議員。
再質疑を行います。

まず、１点目に関しては、計画停電終了後ということの条件つきで現行の14件から15件に１件増ということで、この辺についてはわかりましたので、さらに利便性の向上を目指して－12－頑張っていただきたいと思います。これについては以上で結構です。
２番目についてはちょっと質疑をお伺いいたします。
初期費用の導入だとか、例えば人件費だとか、そういった経費がかかることは存じ上げていますし、それだけの効果が得られるかどうかということで検討されているというのはわかります。ただ、近隣ではやはり行っているところはありますし、その辺の調査等々も含めて検討していくかどうか、調査をやっていくかどうかということについて改めてお伺いしたいと思います。
３点目に関しては、現状の斎場の状況を考えれば、大変難しい状況だということは理解しますが、埼玉県としてもそれに関しては取りまとめを行っていると思いますし、できるだけの協力をしていっていただきたいということで、これは要望で結構ですので、２番目の質問についてだけお答えいただきたいと思います。
○議長（吉田健一君）

田嶋事務局長。

○事務局長（田嶋善一君）

再質疑にお答えいたします。

24時間システムの関係で近隣の調査ということでございますが、現状におきまして口頭での問い合わせ等対応しております。一端を申し上げますと、なかなか24時間システムという形で、こちらでは朝の８時半から遅い時間帯ですと夜の８時半までの受け付け状況が事務局対応になっております。その後、午後８時半以降から夜中にかけまして朝方までという時間帯が不通になるという状況でございますが、この時間帯にほかの斎場さんで24時間対応している段階で、どの程度のお申し込み、あるいは受け付け状況があるかといった動きが、なかなか思うような回答が来ておりませんので、もう少し検討させていただければという状況でございますので、ご理解いただければと思います。
以上です。
○議長（吉田健一君）

以上で、12番、井上忠昭議員の質疑は終了いたします。

次に、17番、盛永圭子議員。
○１７番（盛永圭子君）

17番、盛永圭子です。

第１号議案、16ページから17ページにかけて３款事業費、15節工事請負費の中に玄関前の段差の解消が組まれているのかお聞きしたいと思います。
３年前に来場者が段差につまずいて転んでしまいました。その時点で改善するようお願いしてあったわけでございます。去る３月17日、お通夜にお邪魔させていただきましたとき、まだ工事中のこういうのがありまして、電気がついていただけで、何の改善策もしていなか－13－

った。３年間何もしていなかったんですよね。やはり転んだ方が言っていました。葬儀場とかお墓では転びたくないと。そうでしょう。これは大切なことなんです。すごく気に病むんですよ。やはり転ぶのはとても嫌なものなので、ぜひともといったら、そのときやってくださるということを言っていたんですが、私もずっと議員していて、また再度、お願いしなかったのもいけなかったのかもわかりませんが、たまたま今回の地震であそこを３月17日、よく見ました。タイルがちょっとがたがた外れております。ですから、この機会にぜひともお願いしたいと思います。
○議長（吉田健一君）

田嶋事務局長。
（事務局長○事務局長（田嶋善一君）

田嶋善一君登壇）

盛永議員のご質疑にお答えいたします。

工事請負費の中に玄関前の段差を解消するための工事は含まれているのかという状況でございますが、３年前の時点で改善要求をしておいたが、いまだに直らないということでご指摘でございます。新年度予算においては含まれておりません。３年前の転倒事故につきましては、足元が暗く、段差がわからなかったのが原因とお聞きし、一時は移動式の照明器具を常備し、注意を促すためのポールを置いて対応しておりましたが、その後の平成21年12月に建物上部に照明器具を取りつけ現在に至っております。
ご指摘の事故があった箇所については、先ほどお話がございましたとおり、このたびの地震によりまして被害が出ておりますので、転倒事故は段差そのものが原因とのお話のようでございますので、補修に当たり、段差の解消をあわせて施工したいと考えております。
以上です。
○議長（吉田健一君）○１７番（盛永圭子君）

盛永圭子議員。
そうしますと、今回の改修と同時にやってくださるということでございますか。どうもありがとうございました。とてもうれしく感じるところでございます。
以上です。
○議長（吉田健一君）

以上で17番、盛永圭子議員の質疑は終了いたします。

以上で発言通告者の質疑は終了いたしました。
これをもって議案に対する質疑を終結いたします。

─────────────────── ◇ ───────────────────

－14－◎討○議長（吉田健一君）

論

これより討論に入ります。

発言通告はありませんので、討論はないものと認めます。
これをもって討論を終結いたします。

─────────────────── ◇ ───────────────────◎採○議長（吉田健一君）

決

これより採決に入ります。

採決の方法は起立採決をもって行いますからご了承願います。

◇第１号議案の採決○議長（吉田健一君）

第１号議案

平成23年度広域利根斎場組合会計予算についてを採決いたします。
本案は原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔起立総員〕○議長（吉田健一君）

起立総員であります。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

─────────────────── ◇ ───────────────────

◎閉会の宣告○議長（吉田健一君）

以上をもちまして、今期定例会に付議されました事件はすべて議了いたしました。
これをもって平成23年第１回広域利根斎場組合議会定例会を閉会いたします。
大変ご苦労さまでした。
閉会

午前１０時３９分

－15－

署

名

議員

議長

吉田健

一田達雄

署

名

議員

山署

名

議員

枝 久 保－17－

喜 八 郎

参○

考資

料

管理者提出議案の処理結果

管理者提出議案の処理結果
議 案 番 号

件

名提出月日 議決月日 審議結果

平成２３年度広域利根斎場組合会計予第１号議案

３月30日 ３月30日 可算－19－

決