令和２年３月２７日開会
令和２年３月２７日閉会

令和２年３月

甲府地区広域行政事務組合議会定例会
全員協議会会議録

甲府地区広域行政事務組合議会

開会時間○議長（輿石午後３時１８分
修君）

ただ今から、全員協議会を開会いたします。

それでは、議案審査に入ります。
この全員協議会におきましては、 日程第３議案第４号から 日程第８議案第３号までの審査を行います。
初めに、 議案第４号 「令和元年度甲府地区広域行政事務組合消防事業特別会計補正予算(第１号）」について、当局の説明を求めます。
宮下総務課長〇総務課長（宮下光夫君）

それでは、議案第４号「令和元年度甲府地区広域行政事務組合消防事業特別計補正予算（第 １号）につきましてご説明いたします。
恐れ入りますが、議案目録の１ページをお開き願います。
令和元年度甲府地区広域行政事務組合消防事業特別会計補正予算（第１号）
は、消防施設等整備事業に係る事業費の確定に伴う補正でありまして、歳入、歳出ともに１，７５２万７千円を減額し、補正後の歳入、歳出予算の総額は、それぞれ、３６億９０７万８千円とするものでございます。
また、地方債の補正につきましては、起債充当事業費が確定いたしましたので、借入限度額を変更するものでございます。
次の３ページをお開き願います。
歳入・歳出事項別明細書（補正第 1 号）の総括であります。歳入でありますが、３款「国庫支出金」、６款「繰入金」及び９款「組合債」をそれぞれ更正するものであります。
次の歳出でありますが、１款「消防費」の「消防施設費」を更正するものであります。
次の４、５ページをお開き願います。
初めに歳入でありますが、３款「国庫支出金」は、高機能消防指令センター情報系システム更新事業費の確定に伴いす消防施設整備費補助金の減額分を２１８万円を計上するものでございます。
６款「繰入金」は、高機能消防指令センター情報系システム更新事業、西 署外壁他改修工事他３件の施設整備費並びに２台の消防車両更新整備等における- 1 -事業費の確定に伴います基金繰入金の減額分といたしまして、１５４万７千円を計上するものであります。
次の９款１項「消防債」は、高機能消防指令センター情報系システム更新事
業、西署外壁他改修工事他３件の施設整備費並びに２台の車両更新整備等における事業費の確定に伴います 減額分といたしまして、１，３８０万円を計上するものであります。
次に、６ページ、７ページを お開き願います。
歳出でありますが、１款１項２目「消防施設費」の １１節「需用費」は、自家用発電設備備品交換に係る事業費の確定に伴います減額分といたしまして、６万４千円を計上するものであります。
１３節「委託料」は、高機能消防指令センター 情報系システム更新事業費確定に伴います減額分といたしまして、７１２万円を計上するものであります。
１５節「工事請負費」は、西署外壁他改修工事他３件の事業費確定に伴います減額分といたしまして、６６７万５千円を計上するものであります 。
１８節「備品購入費」は、２台の消防車両更新整備等事業費の確定に伴います減額分といたしまして、３６６万８千円を計上するものであります。
以上で、令和元年度甲府地区広域行政事務組合消防事業特別会計補正予算（第１号）の説明を 終わらせていただきます。
ご審査を賜りますよう、お願いいたします。
〇議長（輿石修君）

以上で説明は終わりました。

これより質疑に入ります。
質疑はありませんか。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）〇議長（輿石修君）

質疑なしと認めます。

次に、議案第５号 「甲府地区広域行政事務組合監査委員条例の一部を改正する条例制定について 」について当局の説明を求めます。
長谷川事務局次長。
〇事務局次長（長谷川達郎君）

それでは、議案第５号「甲府地区広域行政事務組合監査委員条例の一部を改正する条例制定」について、ご説明申し上げます。

- 2 -恐れ入りますが、お手元の 「議案集」 の９ページ、１０ページと合わせまして、議案第５号の資料になります「 甲府地区広域行政事務組合 監査委員条例 新旧対照表」をご覧願います。
今回の改正は、地方自治法に準じた 監査を行うため、条例の一部を改正するものでございます。
お手元の「新旧対照表」をご覧願います。
条例改正の内容について、ご説明いたします。
改正内容でございますが 、初めに 第２条にあります「出納検査」の見出し を「例月現金出納検査」に改めまして、同条中「毎年９月及び３月」を「毎月 ２ ０日」に改め、「ただし、」の次に「休日その他」を加えるものであります。
次に、第３条中「第１９９条第３項」を 「第１９９条 第４項」に、地方自治法の引用箇所を改めまして、 第４条にあります意見書の報告期間を「１０日」から「３０日」 に、 最後に、第５条にあります 「結果の報告」の見出 しを「 結果の報告及び公表」 に改めまして、 本文を「法令の定めるところにより 行う 監査、検査又は審査の 結果についての報告 及び公表は、監査、検査又は審査の終了後速やかに行うものとする 。」に改めるものでございます。
なお、附則につきましては、令和２年４月１日から施行するものであります。
また、平成２９年６月に改正 されました「地方自治法等の一部を改正する法律」におきまして、 令和２年４月１日から各地方公共団体の監査委員は、 監査基準の適切かつ、有効な実施を図るため の「基準」を定めることとされましたことから、お手元に参考資料といたしまして「甲府地区広域行政事務組合 監査基準」をお配りさせて頂きました。
以上で説明を終らせていただきます。
ご審査のほど、よろしくお願いいたします。
〇議長（輿石修君）

以上で説明は終わりました。

これより質疑に入ります。
質疑はありませんか。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）〇議長（輿石修君）

質疑なしと認めます。

次に、議案第６号 「甲府地区広域行政事務組合職員の服務の宣誓に関する条- 3 -例の一部を改正する条例制定について」当局の説明を求めます。
長谷川事務局次長。
〇事 務局次長（ 長谷川達郎君）

それでは、議案第６号「甲府地区広域行政事務組合職員の服務の 宣誓に関する条例の 一部を改正する条例制定」について、ご説明申し上げます。
恐れ入りますが、お手元の「議案集」の１１ページと合わせまして、 議案第６号の資料になります 「甲府地区広域行政事務組合 職員の服務の宣誓に関する条例新旧対照表」をご覧願います。
今回の条例改正につきましては、 令和２年度より「会計年度任用職員制度」が導入されることを 受けまして、｢服務 の宣誓に係る所要の改正｣を行うものであります。
次に「改正内容」についてご説明申し上げます。
「服務の宣誓」につきましては、任命権者の定める 上級の職員の面前で、宣誓書への署名を行わなければなりませんが、会計年度任用職員につきましては、制度導入前の任用形態や任用手続きが様々であったことから、 任命権者が別 段の定めを設けることができるよう、規定を改めるものであります。
お手元の「新旧対照表」をご覧願います。
改正内容について、ご説明申し上げます。
改正内容につきましては、第２条に 第２項としまして 「地方公務員法 第２２条の２第１項に規定する会計年度任用職員の服務の宣誓については、 前項の規定にかかわらず、任命権者は、別段の定めをすることができる。」を 加えるものであります。
なお、附則につきましては、令和２年４月１日から施行するものであります。
以上で説明を終わらせていただきます。
ご審査のほど、よろしくお願いいたします。
〇議長（輿石修君）

以上で説明は終わりました。

これより質疑に入ります。
質疑はありませんか。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）〇議長（輿石修君）

質疑なしと認めます。

- 4 -次に、議案第１号「令和２年度甲府地区広域行政事務組合 一般会計予算」から議案第３号「令和２年度甲府地区広域行政事務組合 国母公園管理事業特別会計予算」までの３案について一括し て当局の説明を求めます。
長谷川事務局次長。
〇事務局次長（長谷川達郎君） それでは、議案第１号から議案第３号のうち、事務局所管の提出案件につきまして、一括でご説明申し上げます。
なお、金額につきましては、説明書に記載されておりますので､一部を除きまして、省略をさせていただきますので、ご理解を頂きたいと存じます。
恐れ入りますが、お手元の白い冊子のＡ４横版になります「令和２年度 予算に関する説明書」の１ページをご覧 願います。
令和２年度甲府地区広域行政事務組合予算一覧表でございます。
一般会計及び特別会計の合計は、表の総計欄に記載のとおり３６億４，４９３万４千円、対前年度比５，０２６万１千円の減でございます。
次に、７ページから８ページに渡りますが ご覧願います。
議案第１号、本組合の「令和２年度一般会計予算」でございます。
７ページの総括の歳入、８ページの歳出でございますが、 予算総額は、ともに５，０６３万円で、対前年度比９４万円の減でございます。
次に、歳入の主な項目につきまして、ご説明申し上げます。
恐れ入りますが、８ページをご覧願います。
１款１項１目 「組合運営費負担金」は、 組織市町からの均等割り １０ ％、人口割り９０％の割合で納入して頂きます。
９ページをご覧願います。
２款１項１目 「利子及び配当金」につきましては、説明欄に 記載のとおり、３つの基金の運用利子収入でございます。
なお、この利子収入につきましては、 歳出で、それぞれの基金費に同額を計上しまして、各基金に積み立てを するものでございます。現金の預金利子でございます。
次に、１１ページをご覧願います。
歳出でございますが、 １款１項１目「議会費」は、組合議会の運 営経 費でございます。

- 5 -主なものにつきまして、ご説明申し上げます。
１節「報酬」は、組合議会議員２４名の報酬でございます。
８節「旅費」は、議員行政視察研修に要します経費でございます。
１０節「需用費」は、議会 事務提要等の差し替えに要します費用でございます。
１３節「使用料及び賃借料」は、議員 行政視察研修に伴います バス借り上げ料及び議員懇話会会場借り上げ料等でございます。
１２ページをご覧願います。
２款１項１目「一般管理費」は、事務局の運営経費等でございます。
主なものにつきまして、ご説明申し上げます。
１節「報酬」は、特別職５名及び審理員の報酬でございます。
２節「給料」から４節「共済費」につきましては、事務局職員４名分の人件費でございます。
１０節「需用費」は、消耗品費 及び予算書、決算書等の印刷製本費が主なものでございます。
１２節「委託料」は、例規システム更新データ作成業務委託料でございます。
１３節「使用料及び賃借料」は、複写機、事務局 連絡用自動 車のリース料及び例規システム使用料等でございます。
１８節「負担金補助及び交付金」は、職員福利厚生組合 事業主負担金でございます。
１３ページをご覧願います。
２４節「 積立金」は、事務局職員１名分の「職員退職手当金 支払準備基金」への積立金でございます。
次に、２目の「公平委員会費」は、公平委員３名の報酬でございます。
次の３目から５目の各基金費は、歳入の「財産収入」に計上してありま す基金の運用利子をそれぞれの基金に積み立てをするものでございます。
次に、２項１目「監査委員費」でございますが、 １節「報酬」は、監査委員２名の報酬でございます。
１０節「需用費」は、決算審査 意見書、定期監査 報告書に係る印刷製本費でございます。

- 6 -１４ページをご覧願います。
３款予備費につきましては、前年度と同額を計上させていただきました。
以上で、議案第１号「一般会計予算」についての 説明を終わらせていただきます。
次に、５０ページをご覧願います。
議案第３号「令和２度 国母公園管理事業特別会計予算」について、ご説明申し上げます。
１の総括にあります歳入、歳出予算の総額につきましては、ともに１，６６５万円で、対前年度比３７万円の減でございます。
５１ページをご覧願います。
２の歳入でございますが、 １款１項１目「国母公園管理負担金」は、関係市町の甲府市、中央市、昭和町からの均等割り３０％、人口割 り７０％の割合で、納入していただきます負担金でございます。
次に、２款１項１目「公園使用料」は、有料運動施設の使用料と 公園の占用料でございます。
５２ページをご覧願います。
３款１項１目「利子及び配当金」は、国母公園管理基金の 運用利子収入を計上したものでございます。
５３ページをご覧願います。
６款２項１目「雑入」は、国母公園管理事務所の１部を使用しています、国母工業団地工業会からの光熱水費等 相当額分の納入金と 会計年度任用職員３名の雇用保険料本人負担分でございます。
５４ページをご覧願います。
３の歳出でございますが、 １款１項１目「一般管理費」は、公園管理に要します経費でございます。
主なものにつきまして、ご説明申し上げます。
１節「報酬」から９節「旅費」までは、会計年度任用職員３名の人件費でございます。
１０節「需用費」は、消耗品費、光熱水費 及び事業用器具に係る修繕費等でございます。

- 7 -１１節「役務費」は、電信電話料、樹木の製枝剪定 手数料等でございます。
１２節「委託料」は、公園内の 清掃作業業務、管理事務所 警備業務、電気工作物保安管理業務、ごみ処理 業務の委託料でございます。
１４節「工事請負費」は 、水道管の老朽化による漏水修繕工事など 施設の補修に伴う経費でございます。
１８節「負担金補助 及び交付金」につきましては、国母工業団地内のグリーベルト管理に係る補助金でございます。
以上で「 議案第１号及び第３号 」までのうち、事務局所管の２つの会計に関わります、歳入歳出予算についての説明を終わらせていただきます。
なお、消防事業特別会計につきましては、この後、宮下総務課長からご説明いたします。
○議長（輿石修君）

続きまして、宮下総務課長。

〇総務課長（ 宮下光夫 君）

引き続きまして、日程第７議案第２号「令和 ２年度甲府地区広域行政事務組合 消防事業 特別会計予算」につきまして、ご説明いたします。
なお、金額につきましては、予算書に記載されておりますので、一部を除き、省略させていただきます。
恐れ入りますが、予算に関する説明書の２７ページをお開き願います。
歳入歳出 予算事項別明細書の １総括の歳入と次の ２８ページの歳出でありますが、予算総額はともに同額の ３５億７，７６５万４千円で、 前年度と比較いたしまして、４，８９５万１千円の減であります。 率にして、１．３％の減となっております。
歳入の減額の 主な要因といたしまして は、消防施設整備事業に伴います 国 庫
支出金及び組合債の減額が主な要因となっております。
歳出の減額の主な要因といたしましては、消防車両２台の更新事業並びに庁舎改修事業に伴います消防施設整備事業費の減額が主な要因であります。
次に、２９ページをお開き願います。
歳入の主なものにつきまして、ご説明いたします。
１款１項１目「消防費負担金」は、３２億９，４１０万１千円で組織市町からの常備消防費負担金のほか４件の負担金を受け入れるものであります。

- 8 -２款１項１目「消防手数料」は、５００万３千円で 消防許認可申請手数料 等であります。
次に、３０ページをお開き願います。
３款１項１目「消防費国庫補助金」は、２，０７２万９千円で 緊急消防援助隊登録車両の整備に伴います国庫補助金であります。
３款１項２目「消防費国庫委託金」は、１２６万８千円で 女性消防吏員活躍推進モデル事業に伴います国庫委託金であります。
５款１項１目「財産貸付収入」は、２３８ 万４千円で、消防本部庁舎及び各署所の自動販売機設置に係る 公有財産貸付料であります。
６款１項１目「財政調整基金繰入金」は、３，０００万円で、 一般財源として充当するものであります。
６款１項 ２目「職員退職手当金 支払準備基金繰入金」は、 １億５，５２５万８千円で定年退職者８名分の退職手当金に 充当するものであります。
次の３目「消防施設整備事業等 基金繰入金」は、 １，２３４万９千円で車両更新計画に基づく、 中央署水そう付き消防ポンプ車、人員搬送用の支援車Ⅲ型の整備に係る事業費 並びに本部庁舎冷温水発生設備改修工事などに 充当するものであります。
次に、３２ページをお開き願います。
８款２項１目「雑入」は、６０６万円で、 高速自動車国道救急業務交付金、山梨県防災ヘリ運行調整交付金等を受け入れるものであります 。
９款１項１目「消防債」は、５，０４０万円で 消防車両２台の車両更新に係る事業費に充当するものであります。
次に、３３ページをご覧ください。
歳出予算につきまして、ご説明いたします。
歳出予算の主なものにつきましては、 １款１項１目「常備消防費」のうち、２節「給料」から４節「共済費」までの 消防職員３３４名分に係る人件費が主なものであります。
次の３４ページをお開き願います。
１款１項２目「消防施設費」でありますが、１４節「工事請負費」は、 本 部庁舎冷温水発生設備改修工事に要する経費であります。

- 9 -１７節「備品購入費 」は、車両更新計画に基づき 平成１５年度に整備し、運用開始から１７年を経過している 老朽化の著しい中央消防署水そう付き消防ポンプ自動車と平成１０年度に整備し、２１年が経過する老朽化が著しい 支援車を更新整備する経費を計上したものであります。
次の３５ページをご覧ください。
２款１項「公債費」は、消防施設等整備事業の財源として、 起債いたしまし
た、消防債の元金償還金及び利子であります。
なお、来年度における新規の事業といたしましては、 災害時の情報収集活動強化のため、新たに警防課にドローン１機を配備するための 予算を計上しております。
以上で「 議案第７号

令和２年度甲府地区広域行政事務組合 消防事業 特別会計予算」の説明を終わらせていただきます。
ご審査を賜りますようお願いいたします。
〇議長（輿石修君）

以上で説明は終わりました。

これより質疑に入ります。
質疑はありませんか。
木内直子君〇議員（木内直子君）

３点質問をいたします。

まず一点目が、女性消防吏員 についてで す。女性消防吏員を増やしていこ うという事 で言われております けれども、 来年度女性消防吏員 まず何名 採用になって、また結果的に女性の比率が何名になるのでしょうか。
〇議長（輿石修君）

横打人事課長〇人事課長（ 横打幹雄 君）

お答え致します。来年度の女性消防吏員の採用 予

定数は 1 名でございます。
これに伴いまして、令和 2 年度の女性消防吏員の割合については２．４％となります。
以上となります。
〇議長（輿石修君）〇議員（木内直子君）

木内直子君
来年度２．４％ という事ですが、ま だまだ目標には届

かない状 況だと思い ますが、 女性消防吏員を増やす取り組み や、女性消防吏員- 10 -の活躍推進に関する 取り組み は来年度ど のような事を予定さ れているのでし ょか。
〇議長（輿石修君）

横打人事課長〇人事課長（ 横打幹雄 君）

女性消防吏員の来年度の募集 の 取り組み並びに活躍推進の 取り組みにつきましては、 まず 、従来より行ってお りますＰＲ活動 それを強化するために 、総務省、消防 庁か ら提案で現在募集を されてお ります 、女性消防吏員活躍推進モデル事業に積極的に応募を行います 。これは大学生、高校生を 主なターゲットと致 しましてそ のＰＲに力を入れる 各種事業 でござ います。
こちらを 中心と致しまして、 従前の女性職員に対 する環境の向上であ りますとか、キャリア形成や更なる活躍を推進して参ります。
さらに、来年度につきまして は、新たに救急救命士を目指す女性職員を南消防署の救急係に１名配置 いた しまして、専門的知識技術等のスキルアップを行うなど、職域の拡大 にも努めて参ります。
以上であります。
〇議長（輿石修君）〇議員（木内直子君）

木内直子君
今年度の研修会 でも女性消防吏員を 増やす事に関しての研修会がございまして、川崎の消防署 副署長の方からお話 を伺いました。 そして女性の比率が増 えること で、男性も 含めて働きやすい職場になるという ことでした 。是非、こ の推進、増やす活動 を推進していただき たい。とこれは要望で終わります。
２点目で すけれども、来年度から会計年度任用職員に 臨時職員の方が 来年度任用職員になると思 いますけ れども、そ れに関してです。１年目の会計年度 任用職員の 方のお給料 が年額か らすると今年度よりも下がって しまうという風に聞いておりますがその点はどういう理由でしょうか。
〇議長（輿石修君）

長谷川事務局次長〇事務局次長（長谷川達郎君）

お答え致します。会計年度任用職員制度に伴う勤務条件等につき ましては、甲府市と同様の制度としており まして、現在の嘱託職員の年収を下回らないように制度設計を行っています。 なお、会計年度任用職員制度に移行しますと、新たに６月と１２月に期末手当が支給されるこ- 11 -ととなりますが、採用１年目に関しましては、６月期の期末手当が、在職期間の関係から７０％の減額となることから、１年目は年収を下回 ることになります。
以上でございます。
〇議長（輿石修君）〇議員（木内直子君）

木内直子君
職員の皆さんの 条件を良くしていこうということでしたが、残 念ながら１ 年目に関 しては年額 の支給額 が減ってし まうという事は非常に残念だなあと思っております。
今後も、同じように仕事があると見込まれ る業務に就いていらっしゃる方たちもいる と思いますが、そういった方たちは、本来、常勤職員、正規職員と位置づけるべきだと思 いますが 、その点に 関しましてはどのようにお考えでしょうか。
〇議長（輿石修君）

長谷川事務局次長〇事務局 次長（長谷川達郎君）

お答え致します。常勤職員、正規職員として位置付けるべきにつきましては、業務の内容等を鑑み、それぞれ常勤職員で必要な人数、あるいは非常勤職員で必要な人数など、年度ごとに定員を設定いたしまして、それぞれ会計年度ごとに任用していくという考え方でございます。
以上でございます。
〇議長（輿石修君）〇議員（木内直子君）

木内直子君
極力、正規職員、常勤職員に移行し ていくように要 望致しまして、この質問を終わります。
最後の３点目ですけれども、消防職員の充足率について伺いたいと思います。
来年度の 消防職員は３３４名 となってお りますけれども、消防長の整備指針に基づく 職員数に照 らして充足率が低いというふうに聞いています。これについて、どのような状況でしょうか。 そし て、充足率を上げる 取り組みは行っ ているのでしょうか。
〇議長（輿石修君）

宮下総務課長〇総務課長（宮下光夫君）

消防局の整備指針に基づく職員 の充足率でござ いますが、総務省消防 庁が３年 に１度、消防施設整備計画実態調査を実施して おります。 その調査に 基づきま して、充足 率を現状把握してお ります。今年度 そ- 12 -

の調査が 実施されま して、先日の３月１８日に国から調査結果が通知 されました。調査の結果によ りますと 、当消防本部の基準職員数 は４６７人に対しまして平成３ １年４月１ 日現在の 職員数です が、再任用の職員も 含めまして、３３７人で充足率は７２.２％でございます。総務省消防庁の調査に基づくところが、再任用職員も含むと いう形に なっており ますので、３３７人 で計算させてい ただきました。また、全国平均は７８.３％で山梨県平均は６３.８％であります。
なお、職 員の増員に つきまし ては、 消防費負担金 等の増額に 繋がることも考えられますので、慎重に検討をしていきたいと考えております。
以上です。
〇議長（輿石修君）〇議員（木内直子君）

木内直子君
全国の平均は７８.３％という残念ながら、甲府市の甲府地区の 場合が７２．２％という事で全国平均を下回ってい るという事ですけ
れども、 地域住民の 安全安心を確保する 重要な仕事であるこ と。今後 更にその重要性が 高まってく ると思い ます。甲府 圏域の住民の皆さん の暮らしを守るためにも、 消防職員の 充足率、 少なくとも 全国平均まで、まず は目指していただ
きたいと 。そのこと 要望致し まして質問 を終わりにいたしま す。ありがとう ございました。
〇議長（輿石修君）

その他質疑はありますか。

内藤久歳君〇議員（ 内藤久歳君）

先程、ドローン を整備するという説明がありましたけれども、何処に配備するんですか。
〇議長（輿石修君）

宮下総務課長〇総務課長（宮下光夫君）

ドローン１機につきましては、 まずは警防課に配置いたし まして、有事の際状況を判断す る中でドローン を用 いて状況 、情報 を収取する、このように考えております。
以上です。
〇議長（輿石修君）〇議員（ 内藤久歳君）

内藤久歳君
ドローンの操作 とかそういった もの は、担当がやるのか。それか外部に委託してやるのか、その辺はどうなのか。
〇議長（輿石修君）

内藤警防課長。

- 13 -

〇警防課長（内藤豊君）

令和２年度のドローンに関す る 研修につきましては、２名 の職員を外部団体に おいて研修 を受けさせ、その職員が他の職員に広めていくこととなっております。
以上です。
〇議長（輿石修君）

その他質疑はありますか。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）〇議長（輿石修君）

これをもって質疑を終了と致します。

以上で議案第１号から議案第６号までの審査を終了いたします。
以上をもちまして、全員協議会を閉会いたします。
閉会時間

午後３時５５分- 14 -