特集 新たなモビリティ技術報

告地方都市でタクシーはバスを補完することができるか？
〜市内バス全線定期券保有者へのタクシー初乗無料券配布実験の実証分析〜
Can Taxis Complement Buses in Regional Cities?
An Empirical Analysis of an Experiment to Distribute Free First Ride
Tickets for Taxis to Pass Holders of All City Bus Lines淺見 知秀＊ Tomohide AZAMI
鳥海 佑介＊ Yusuke TORIUMI
谷口 綾子＊＊ Ayako TANIGUCHI
全国各地で MaaS の検討が進んでいるが，地方小規模都市では公共交通が不便であり，自動車依存が高いため，公共交通の連携が可能か，利用されるのか明らかにはなっていな
い。小山市では，バスとタクシーの連携が可能なのかを検証するため，市内バス全線定期券保有者に対して，タクシー初乗無料券を無制限で配布する社会実験を 48 日間行った。
結果，定期券保有者 304 人のうち無料券を受け取ったのは 60 人（19.7%），さらに無料券を利用したのは 27 人（8.9%）と期待よりも少ない結果となった。利用した 27 人は，通勤，買い物，通院などに合計 220 回（平均 8.1回/人）利用しており，そのうち 1 日複数枚利用は 85 回，1 枚利用（片道タクシー利用）は 135 回，少ないバスダイヤを補完するように片道バス・片道タクシーを利用している可能性が確認された。加えてアンケートの回答では，実験前よりもタクシーとバスの利用回数が増えていることが確認された。

キーワード MaaS タクシー バス 公共交通連携 行動変容

1.

化，減便や撤退が相次いでおり，2008 年に市内

小山市の交通環境の民間路線バスが撤退して以来，市はコミュニ

小山市は，東京から北へ約 60 km の距離の栃ティバス「おーバス」を運行している。路線網

木県南部に位置し，県内第 2 位となる人口約 16.7

は，主に市街地を運行する路線バス 14 路線と，万人の都市である。

郊外部において五つのエリアを設定したデマンド市内の鉄道は，市域に三つの JR 駅があり，南バスを運行し市域のほぼすべてがカバーされてい

北の JR 宇都宮線と東北新幹線を軸に，東から JRる状況である（2019 年度人口カバー率 96.1% 1））。

水戸線，西から JR 両毛線が小山駅で結節してい市内のタクシーは，市内に営業所を構える事業る。道路は，国道 4 号と新 4 号国道，国道 50 号

者 7 社の合計が 198 台（2021.1 時点）となっていの広域幹線道路が市内を南北，東西に貫いておる。運行状況は，市内 JR 駅の小山駅，間々田駅り，圏央道五霞 IC に至近で接続できるなど，鉄に多くの車両が待機しており，駅以外からの乗車

道網，道路網ともに交通の要衝となっている。

は，電話予約にて迎車を依頼することが基本とモーターリゼーションの進展等により，全国のなっている。運賃は，2020 年 12 月 25 日の改正

地方都市と同様に小山市でも路線バスの経営悪より，公定幅運賃の上限となる初乗 1.1 km，500＊＊＊

小山市都市整備部（TEL: 0285-22-9293）
筑波大学大学院システム情報系社会工学域教授― 20 ―

地方都市でタクシーはバスを補完することができるか？～市内バス全線定期券保有者へのタクシー初乗無料券配布実験の実証分析～﻿

補完し，将来的なバスとタクシーの共通定期券等の一括決済システム導入（小山市版 MaaS）を見据えた社会実験を実施した。
2.2

社会実験の方法

実験対象者は，市内バス全線定期券の保有者304 名（2020 年 11 月 24 日までの購入者，実験開始後購入者 1 名含む）としている。実験開始にあたり，サービス利用方法の説明資料配布とアンケート調査を実施した。アンケートでは，実験参加意思や希望チケット枚数を調査した。調査結果をもとに，実験参加希望者 60 名に対してチケッ
図-1

トを郵送した。希望枚数，利用枚数の分析は後述

おーバス路線図
鉄道する。

徒歩・二輪等

チケットについては，利用実態を調査するた

22.7

め，チケット裏面に利用時間，利用目的，利用区33.5

図-2間および運賃総額等の情報を記載してもらい，チ市民の移動手段の割合

ケットをタクシー運転手に提出すると初乗（500円）無料となるものとした。

円（迎車料金上限 500 円）となっている。
2018 年に実施したパーソントリップ調査によ

実験期間は，2021 年 1 月 12 日から 2 月 28 日

ると，市内の交通実態は，自動車で移動する人のまでの 48 日間とし，実験終了後に，実験期間の割合が市民の 69% で，他の地方に比べて非常にタクシー，バスの利用回数やチケットが有料化さ高く，バスで移動する人の割合が市民の約 0.3%れた時の支払い意思額等の設問を含むアンケートと非常に低いことが明らかになっている。

調査を実施した。

小山市では，先にあげた課題の対策として，コミュニティバス利用促進のため，市内バス全線定期券 noroca 導入や生活情報タブロイド紙 Bloom!

3.

社会実験の結果

3.1

実験対象者数およびチケット利用者数などのモビリティ・マネジメン

実験対象者のうち初乗無料チケットを希望したト（MM）を実施している。本稿は，MM およ人（チケット希望者）で，実際にチケットを利用び小山市版 MaaS の一環で実施した，市内バス全した利用者数を図-4 に示す。チケットを無料で線定期券保有者に対して，タクシー初乗無料券を無制限配布すると伝えたにも関わらず，チケット無制限で配布した社会実験の結果を報告する。

希望者は実験対象者の約 20%（60/304）と少な

市内全戸配布

2）
3）
4）

2.

社会実験の概要

2.1

社会実験の背景

い結果となり，チケットを受け取り，実際に利用した実験対象者もチケット希望者の 45%（27/60）となった。実験期間中は covid-19 の感染者拡大

小山市コミュニティバス「おーバス」の運行頻に伴い，栃木県内でも緊急事態宣言（2021 年 1

度は，毎時 1 本程度で早朝夜間便がない路線も多く利便性が高いとは言えない。このため市民からはたびたび増便の要望を受けている。しかし，増便は多額の費用を要するため，利用者数が多い路線から順次行っている状況である。今回，この課題解決のため，毎時 1 本のバス運行をタクシーで― 21 ―

図-3

実際に配布した初乗無料チケット

特集 新たなモビリティ技術
交通工学

Vol. 57

No. 22022

月 14 日～2 月 7 日）が発令されていたため，外が，初乗距離のみの利用は全体 220 回の 24.1% で出を控えてか，チケットを受け取っても利用しなある 53 回であった。そのため，市負担額に対しい人が多かった。て，タクシー事業者の売上が 1.96 倍になる効果

3.2

チケット希望者の希望枚数に対するを確認することができ，タクシー利用回数自体も利用枚数増加（後述）していることから，covid-19 の影響

チケットの配布枚数と利用枚数の分布を図-5を受け，経営に打撃を受けたタクシー事業者への援助にもつながることが明らかになった。に示す。
チケットの利用率は約 22.7%（220/971）とな

合計 220 回（平均 8.1回/人）のうち 1 日複数枚り，配布したチケットを全く利用しない人がいた

利用 85 回，1 枚利用 135 回となっており，1 日 1ため，想定より利用されない結果となった。

枚利用の人は，片道を何らかの交通手段で移動しチケットを 1 回でも利用した人を対象に実績をていることから，少ないバスダイヤを補完するよ

見ると，約 51.8%（220/424）の利用率となり，うに片道バス・片道タクシーを利用している可能追加でチケットを希望する人も見られた。

性を確認できた。

3.3

3.4

タクシー運賃の集計・分布

タクシーの利用目的，OD次にチケットの利用目的（同日複数利用・1 枚次に，チケット利用者のタクシー利用実績およ利用別）を図-7 に，OD 集計結果を表-1 に示す。

びタクシー運賃の集計結果を図-6 に示す。
チケットで，初乗距離分のみ無料となるため，主に，通勤や買い物に利用される結果となり，特初乗距離で降車する人が続出すると想定していたに約半数が通勤時に利用された。通勤は片道のみタクシーを利用している人が多い傾向であった。
OD については，駅からの利用が多い結果となった。小山市では流しのタクシーがほぼないことや，実験時には運賃変更に伴う，迎車料金が必要なため，タクシーを利用できる駅から利用する

図-4

人が多かったと考えられる。また，最も多かった

実験対象者数およびチケット利用者数

駅からの目的地は，自宅となっており，主にバスのない時間帯の帰宅時に利用されていた。
3.5

バス・タクシーの利用回数の変化

実験終了後に，公共交通利用者の行動変容を確認するため，実験前後でのコミュニティバス，タ

図-5 チケット配布枚数および利用枚数の分布（上段：左から配布枚数順，下段：左が利用者・右が未利用者）

図-6

タクシー利用実績および運賃集計結果― 22 ―

図-7

タクシーチケットの利用目的

表-1

OD 集計結果（出発地・目的地）

地方都市でタクシーはバスを補完することができるか？～市内バス全線定期券保有者へのタクシー初乗無料券配布実験の実証分析～﻿

3.6

利用者からの意見本サービスの利用者からの意見を図-9 に示す。
タクシーを気軽に利用できるようになった，移動手段の選択肢にタクシーが入るようになった等の意見があがり，バスとタクシーを連携することで，移動の利便性が向上し，covid-19 の影響下で図-8も外出機会の創出につながる結果となった。

バス・タクシーの利用回数変化

3.7

チケット支払い意思額

本サービスを有料化した場合の支払い金額意思を確認した結果，チケット希望者については，平均 210 円の支払い意思があり，将来的にバス・タクシーの連携サービスを本格導入する際の価格設定の参考となるデータを得ることができた。ま図-9た，チケット方式ではチケットの紛失の可能性や利用者からの意見記載事項記入の手間が多く不評であったため，定期券のサブスクリプションとして，保有者が定期券を見せるだけで，運賃割引となるようなサービスを導入することが理想であることが判断できた。
4.

お わ り に報告した実験結果をもとに，2021 年 12 月 1 日から 2022 年 2 月 28 日の期間，第二回の実験を実図-10施している。料金は迎車料金を含めた運賃の半額

チケット支払い意思額調査結果

か，最大 1,000 円の安い方を割引する方式としてクシーの利用回数がどのように変化したかアンいる。

ケート調査を実施した。調査の内容は，実験期間引き続き，実験を継続して本サービスのより適前の 2020 年 12 月と実験期間中の 2 月のコミュニ

切な制度を模索し，サービスを本格的に導入する

ティバス，タクシーの利用回数について確認したことで，移動の選択肢を増やし，公共交通の利便ものであり，結果を図-8 に示す。

性向上に努めていきたい。

実験前と実験中を比較すると，チケット利用者のタクシー利用は，3.4 回から 6.0 回と 76% 増加
し，バス利用は 19.2 回から 17.9 回で 7% 減少した。一方，チケット未利用者は，バス利用が 22.2回から 17.9 回で 19% 減少し，市コミュニティバ
スの全体利用も covid-19 の影響により 17% 減少していた。これらのことから，タクシー運賃を割引するチケットを配布することは，コミュニティバスの利用を増加させる（covid-19 の影響によるコミュニティバス利用回数減少を低減させる）可能性があることが確認できた。

参考文献1）栃木県生活交通対策協議会 ;“とちぎの公共交通（R2 年度版）”,2021
2）Azami, T., Nakagawa, K. and Taniguchi, A. ;“Effect ofLow-Cost Policy Measures to Promote Public Transport
Use : A Case Study of Oyama City, Japan”, Sustainability,Vol. 13, 6160, 2021		 https://doi.org/10.3390/su13116160
3）淺見知秀, 谷口綾子, 片桐暁, 斎藤綾, 上原泰典, 内田直人 ;“全市民対象の MM ツール開発とその効果―ブランディン
グ及びコストダウンのプロセスに着目して”, 土木学会論文
集 D, 登載決定印刷中
4）池田司 ;“コミュニティバス『おーバス』の利用促進とまちづくり～超クルマ社会へ挑むモビリティ・マネジメントの取り組み事例～”,新都市, Vol. 75, No. 2, pp. 52～56, 2021

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