資料03-1

黒潮町の概要国道56号■人 口 11,908人(H27.11末)

拳ノ川小■世帯数 5,621帯■年少・老齢人口(H27.10末）
15歳未満の年少人口 1,050人
65歳以上の老齢人口 4,803人■産業別就業人口(Ｈ22国勢調査)
第１次産業 1,299人
第２次産業952人
第３次産業 3,130人
分類不能96人
就業者数計 5,477人

伊与喜小

佐賀小

佐賀中

佐賀保育所

南郷小
大方中

上川口小

■人口の推移Ｈ12 15,018
住民基本台帳Ｈ17 14,261
Ｈ22 13,213
3.31現在Ｈ27 11,908
Ｈ52 6,655～8,001 町推計■小中学校と児童生徒数(H27.11.2)

大方高校
学

中央保育所

くじら保育所

土佐カツオ一本釣り漁業

入野小
田ノ口小

三浦小

平成27年12月27日（日）黒潮町教育委員会

南部保育所

本庁

Tシャツアート展

佐賀支所※赤字は津波浸水区域にある施設

黒潮町における過去の南海地震と新想定

名

児童生徒数

拳ノ川小学校
伊与喜小学校
佐賀小小学校
上川口小学校
南 郷小学校
入 野小学校
田ノ口小学校
三 浦小学校
佐 賀中学校大 方中学校
計校

１８１６９４４２４２
１３６４９５２
８０
１７７
７０６

1 2

防災の基本理念と犠牲者ゼロをめざす１７の指針■過去の南海地震と津波の高さ
津発生年

地震の名称

波の高さ

佐賀地区

上川口地区

鞭地区

入野地区

（佐賀小校区）（上川口小校区）（南郷小校区）（入野小校区）

１７０７年

宝永地震

６ｍ

－

８～９ｍ

－

１８５４年

安政南海地震

－

７．５ｍ

８．５ｍ

６．５ｍ

１９４６年

昭和南海地震

４．７ｍ

４．９ｍ

４．０ｍ

－

津波の高さ・・・高知県津波防災アセスメント調査報告書平成１２年３月より－は記録なし■昭和南海地震による被害状況・・・死者３２

負傷者６９

家屋（全壊３５４

半壊９２１

流失６０）（旧町史等より）■24.3.31 内閣府による南海トラフの巨大地震による震度分布・津波高（第1次報告）の公表■最大津波高３４ｍの町で犠牲者ゼロをめざす１７の指針
１．防災教育・啓発について
２．学校施設整備について
３．保育所施設整備について
４．拠点的公共施設について
５．指定緊急避難場所（第一次避難場所）の整備について
６．自動車を使った避難について
７．安全な住宅地の形成（高台移転等）について
８．防潮堤及び河川堤防整備について
９．情報伝達システムについて

最大震度 ７最大津波高 ３４.４ｍ

広がるあきらめ感－避難放棄
震災前過疎

H24.4.1 高知新聞

2

１０．危機管理の備えについて
１１．孤立集落対策について
１２．防災新技術の導入について
１３．自主防災会の組織機能強化について
１４．防災地域担当制について
１５．耐震対策について
１６．産業防災対策について
１７. 目標年次

3

保・小・中合同避難訓練

防災教育と避難訓練••

防災教育＝年間10時間以上
避難訓練＝年間 6回以上← 中学校

保育所 ⇒小学校 ⇒義務化

※平成26年度の事例
総合／特別活動・・・地震津波に備えよう／地域に学ぶ／地震津波から命を守る／休みの安全な過ごし方／防災マップ／地震緊急速報システム／未来に向かって／災害への日常的備え／
被災後にできること／助かる人から助ける人へ
道徳・・・家族愛／高齢者への尊敬／「かえるのおねがい」（低）／「大切なものはなんですか」（中）／「命てんでんこ」「海辺の町を走るバス」（高）／「バスと赤ちゃん」「（中学）社会・・・地震の被害／地形／国土の環境／地域の産業／昔の暮らし／日本国憲法／原子力発
電と環境問題／生活・・・校舎内の安全／地区探検の交通安全／道具の使い方／地震津波への備え家庭での自分の役割／非常食体験／
体育・・・着衣水泳／マラソン／運動時の安全／運動器具の使い方
図工・・・道具の使い方／防災ポスター／
国語・・・私が選んだ今月のニュース／森林のおくりもの／メディアとの関わり／自然エネルギー／
防災標語
理科・・・流れる水／天気の変化／洪水の危険 ／道具の使い方／地殻変動
・最善を尽くすこと・助けられる側から助ける側へ

・日頃の関わりを大切に

4

5

防災参観日 保護者・地域合同の炊き出し訓練

学校・家庭・地域との連携

楽しく防災が学べる工夫

いざという時、行政にできることはわずかです。
家庭との連携
防災参観日
運動会
防災意識アンケート
地域との連携地域学習
避難所運営マニュアル
地区防災計画シンポジウム

・防災ソング
主に低学年の児童が楽しく防災を学べるように、米国の民謡「こいぬのビンゴ」のメロディを吹き替え歌にし防災ソングを完成させた。

地域学習 地域の避難場所を知る
運動会 担架リレー

学校・家庭・地域が一体となった取組みを！
運動会 引渡し訓練

防災参観日
避難所運営ゲームHUG
地区防災計画シンポジウムでの防災学習発表

・防災キャラクターの活用
防災キャラクターを考案し、地域の案内板や運動会で活用を図った。

6

7

7

黒潮町津波防災教育プログラムの構成

取組み体制の強化

Ⅰ津波防災教育プログラム
全体のねらい 9年間で培い一生涯持ち続ける姿勢
命の教育（広義の防災教育）連絡協議会…学校と庁内関係課の情報共有・意見交換
・町長
・副町長
・教育長
・群馬大・情報防災課長
・地域住民課長
・校長会長

知識の教育（狭義の防災教育）
避難訓練

・町教育研究会会長
・防災教育作業部会代表
・大方高校校長

ねらい

学習内容例

低学年

自分の命に関わることであると理解す
る

中学年

家族の命に関わることであると理解す
る①防災を「我がこと」としてとらえるた
めの学習（例）地震が起きて、家具が倒れてきて家族が下敷きになってしまった。一人で逃げる？それとも助ける？

高学年

中学生

取組みの提案や報告

他者の命に関わることであると理解す
る②解決策を考えるための学習（例）そうならないために日頃から何をしておけばよいのか③考えた対応を実践（具体化）するための学習（例）家具の固定をする。

災害文化の継承に貢献する素養を身につける

ねらい

学習内容例

危機を回避する力を身につける

1年生：学校や自宅でも逃げられる

学校や自宅で地震が来たときに身を守る方法を知る

2年生：地域の安全な場所を知る

どのくらいの地震・津波が発生する可能性があるか知る

危険に気づく
力を身につける

3年生：地域の危険を知る

通学路の危険な場所を知る

4年生：津波が来た場合の被害を考える

地震・津波の発生メカニズムを知る

他者を思いやる力を身につける5年生：安全な場所を教えられる

地域へ発信する

6年生：率先避難者になる

率先避難者になろう

1年生：「自ら学ぶ力」を身につける

災害歴史を学ぶ

2年生：「自ら行動する力」を身につける

避難後の行動を考える

3年生「自ら貢献する力」を身につける

家庭・地域貢献を学ぶ

・在校中を想定した避難訓
練・登下校中を想定した避難訓練
・その他（在宅中・校外活動中など）を想定した避難訓
練Ⅱ防災教育必携 ～指導のココロエ～・・・基本理念と注意点
基本理念
１．災害から生き抜く力を育む

作業部会…学校間のつながり強化・統一的な取組み
各校の防災主任等をはじめとした代表者１４名※規模の大きい佐賀小、入野小、佐賀中、大方中は２名
H26の取組み… 黒潮町の目指す防災教育の確認
黒潮町津波防災教育プログラムの作成⇒H27.3全教員に配布
H27の取組み… プログラムに基づいた防災教育の実践・検証・改善など注意点
１．教職員自身の自然と向き合う姿勢が問われる（１）最優先事項は、災害で命を落とさない（２）児童生徒自身が、災害から生き抜く力を身につける（１）求められる教える側の姿勢（２）児童生徒に伝えるための創意工夫をする姿勢こそが防災教育の本質

２．自然の「恵み」と「災い」の二面性をとらえる

２．命の問題を通して児童生徒の心を揺さぶる授業を実践する（１）脅かしの防災教育の限界と弊害（２）災害に備えることはその地に住まうお作法（１）内発的な自助、共助意識を育む（２）命に関わることとして捉えさせて実行力を高める

３．命に関わることと捉えさせて、主体性を身につける

３．教育活動全体を通じて防災教育の目的を達成する（１）知識の防災教育の限界と弊害（２）防災に対する主体性を育む姿勢の防災教育（１）防災教育の枠組みだけでは目的達成に限界がある（２）既存教科など教育活動全体を活用して生き抜く力を育む

４．一生涯つかえる災害から生き抜く力を身につける

４．家庭や地域と連携した防災活動を取り入れる（１）学校管理下における避難方法だけでは不十分（２）助けられる側から助ける側へ（１）子どもは大人を見て育つ（２）家庭、地域を巻き込み児童生徒を取り巻く環境を変えていく

５．20年かけて災害に強い地域文化をつくる

５．学校の特性を踏まえて防災教育カリキュラムを自校化する（１）防災教育は継続することが最も重要（２）防災教育の継続は、災害に強い地域の文化をつくるプロジェクト（１）各校の特性に応じて自学化した授業計画を作成（２）個人に依存せず、学校に定着・継続する仕組みをつくる

Ⅲ補助資料・・・自校化する際に役立つ写真・映像資料（ハザードマップ、津波シミュレーションや東日本大震災の動画など）

8

黒潮町津波防災教育プログラムに基づいた研究授業・協議（7月/12月）■平成27年7月15日（水）14：00～16：45 南郷小学校
学年教科・領域

４年

学級活動

自ら判断して行動する

題

６年

学級活動

津波てんでんこ材

研究協議
学習活動 主な発問 指導上の留意点・評価のポイントの３点について、よかった点、課題点、改善点について協議する。

名■平成27年12月2日（水）14：15～16：45 佐賀中学校
学

年

教科・領域

１年

学級活動

緊急地震速報の仕組みと活用

題

２年

学級活動

備えて安心

３年

総合的な学習材

名～いざという時、助ける人になるために～災害に強いまちづくり

佐賀～中学生としてできることを考えよう～

10

Ⅳ実践事例集・・・命の教育の観点も含んだ実践事例

9

繰り返しと継続＝防災文化

黒潮町の防災教育イメージ【生きる力】
変化の激しいこれからの社会を生きる子どもたちに身に付けさせた
い［確かな学力］、［豊かな人間性］、「健康と体力」の３つの要素からなる力

自主的学び

生きる力
（確かな学力）知識の習得（受動的学び）心をゆさぶるしかけ【確かな学力】
知識や技能はもちろんのこと、これに加えて、学ぶ意欲や自分で課題を見付け、自ら学び、主体的に判断し、行動し、よりよく問題解決する資質や能力等まで含めたもの

他者への貢献
（実践）

意欲の向上
自己肯定感
自己有用感

感謝の言葉

他者からの評価131112

2015年7月15日 南郷小学校研究授業での群馬大学 金井准教授の解説

TEL 0880-43-3776(平日9：00～17：00）オンラインショップ http://shop.kuroshiocan.co.jp1413
写真は調理例です