違法ヤードは許さない！
違法ヤードは許さない！
４機関合同立入検査
４機関合同
立入検査
吉川松伏消防組合消防本部予防課

戸張賢史

当 消 防 組 合 は 、管 内 人 口 約 1 0 万 ２ 千 人、管 轄 面 積

１．はじめに4 7 .8 6 ㎢ を、１本部、２署、１分署、職員157名で組織され、吉川松伏消防組合消防本部は、埼玉県の南東部に位置する吉川市と松伏町で構成されています。

消防団員368名とともに市町民の安心・安全を守るため、日々の消防業務に取り組んでいます。

吉川市は、東西に流れる中川、江戸川に挟まれた地形を生かし、川魚料理という食文化が根付いています。川魚料

２．ヤードの実態とこれまでの取り組み

理は「吉川に来て、なまず、うなぎ食わずなかれ」といわれヤードとは、周囲が鉄壁等で囲まれた作業場等であって、るほどの名声があり、歴史上の著名人なども食していると

海外輸出などを目的として、自動車等の解体、コンテナ詰言われています。この川に親しんできた歴史・文化がゆえめなど作業のために使用している施設をさしています。国んとなり「なまずの里吉川」と呼ばれています。また、毎年内一部のヤードでは、盗難車の解体や転売、不正輸出など開催される八坂まつりは、400年以上続く祭礼で、悪疫退散、の指摘がされています。また、不法滞在者や盗難品の保管商売繁盛、五穀豊穣等を願い神輿９基が集結し、神輿を上など犯罪インフラの要因となることから警察の取り締まり空へ投げ上げる「暴れ神輿」が有名です。

が強化されているところです。

近年では、都心へ１時間圏内という立地でありながら、関東地区における埼玉県のヤード件数は、千葉県に続き川や田んぼに囲まれたスローライフが味わえることや吉川２番目で約250箇所、その約50％が県東部地域に集中して美南駅を中心とする新たな街づくりが開発されていることいます。管轄する松伏町は県南東部に位置し、その数は26もあり、人口も増加しベットタウンとして人気があります。

箇所、吉川市と合わせると30箇所以上となります。これは松伏町は、今もなお多くの緑と自然豊かな街並みを残し、東部地域全体の約20％を占め、上位にランクされています。

松伏記念公園に設置された風車の展望台から見える景色はまた、ヤードの９割以上が外国人労働者（経営者含む）で四季折々の風景を楽しませてくれます。一方、現在建設中あり、その地域は、アフリカ、中東、アジアなど多岐にわたの国道４号東埼玉道路が令和７年に開通予定であることもり、言葉の壁や文化の違いから指導に苦慮することも少なあり、近年では物流拠点となる大型倉庫の建設などの整備くありません。

が進み町が活気づいています。

松伏町のヤードは、広範囲に点在していることに加え、一吉川市イメージキャラクター
「なまりん」

地区に12箇所ものヤードが集中していることが特徴となります。そのため、騒音、異臭、放置車両など周辺環境の悪化がみられ、周辺住民からは松伏町に改善要望書が提出されています。また、違法な野外焼却や保管品の不適切な管理などから火災に発展するケースもみられ、同地区では平成27年から平成29年にかけ４件もの火災が発生しています。
平成27年には予防課査察調査係を中心に、ヤード12箇所に対する実態調査を行いましたが、任意調査であったため、日が経つにつれ追跡調査も弱まり立ち消えとなっています。また、人事異動などで当時を知る職員が不在となったことで、職員の記憶も薄れ手付かずになってしまいました。

松伏町ＰＲキャラクター「マップー 」

吉川駅前ロータリーなまずモニュメント

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202310月号【001-001】ヤード取り締まり

暴れ神輿（八坂まつり）’23.10202310月号

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松伏記念公園風車’23.0812023/08/18

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野積みされたタイヤ廃油等による汚染

燃料ポリ容器

３．ヤード火災が多発

単独の立入検査

ヤードの追跡調査が立ち消えとなって以降、目立った苦県、警 察、松 伏

情や火災はありませんでしたが、令和４年から令和５年３町との協議を経月にかけ合計５件のヤード火災が相次いで発生しました。て４機関による

このうち有害使用機器を取り扱う場所では、大量の黒煙が合同立入検査を発生したため、東京都や千葉県の一部では異臭が確認され行うことが決定るほど広範囲に影響を与える火災となりました。

しました。

ではなく埼玉ヤードの周囲は高さ２ｍほどの鉄壁が立ち、敷地には中この合同立入古自動車や解体部品、タイヤなどが野積みされ、その高さ検査は、予防課は壁より高くなることもあります。今回、相次いで発生し査察調査係を中た火災においても周囲の壁が放水効果を半減させ、崩れた心に他機関との大量の堆積物が隊員の行く手を阻み消火活動が難航した結調整を進め、管果、鎮火までに12時間以上を費やすことになりました。

轄する松伏消防

また、この火災で人的被害がないものの、リチウムイオ署の署長や署員ン電池が大量に保管されていたため、消火活動中に電池がにも協力を依頼

熱暴走し周囲の敷地や田畑に飛ぶといったことが確認さし、ターゲットれ、飛び火の危険性や現場から流れた水の環境汚染についとなる物件はこて課題が残りました。

れまでの火災発表１生場所や野外焼

ヤードの火災件数と対応

発生年月
件数
発生場所
対応
平成27年～
ヤードＡ、Ｂ、４件
Ｈ27 任意の実態調査
平成29年
Ｃ、ＤヤードＡ
令和４年６月 １件
Ｒ4.8 合同立入検査（ Ｈ27同所 ）令和５年１月 １件 ヤードＥ
令和５年２月 １件 ヤードＦ
Ｒ5.2 合同立入検査を２回
ヤードＥ
令和５年３月 １件（ Ｒ5.1同所 ）Ｒ5.6 合同立入検査の強化
令和５年４月 １件 ヤードＧ

違法建築物

立ち上がる大量の黒煙①

却による苦情・出動履歴があるものを優先的に実施することとしました。また、各機関が所管するヤード情報は立ち上がる大量の黒煙②あるものの、共有情報として活用できる資料がないため、立入の重点項目や過去の指導履歴など各機関の情報を集約・一元化し、事４．合同立入検査の実施務調整を効率的に行うこととしました。

当消防組合は、火災が相次いで発生したことからヤード

当初、合同立入検査は抜き打ちで行うことに効果がある

における「火災予防の徹底と再発防止」を目的に、松伏町として、事前通告を行わない方針で進められましたが、ヤーに集中するヤード12箇所に対し、令和４年８月消防法第４ドの９割が外国人経営者で施設に関する情報が不足してい条に基づく立入検査を実施することにしました。

ること、就業時間が不明確であり空振りになる恐れがある

これまでに行った実態調査は、消防単独の任意調査であり法的強制力がないため、相手の都合で調査を回避するこことから、現段階では確実な情報入手と実態把握を優先し事前通告をすることとしました。とも可能であったことから、消防法に基づく立入検査とし合同立入検査を２回行い計４件が終了した時点で、消防たものです。また、ヤードに関係する法令は消防法のみな法令違反は認められないものの、火災予防条例に基づく防らず、使用済自動車の再資源化等に関する法律（以下「自火対象物使用開始届の未提出や廃油、重機等の管理等につ動車リサイクル法」という。
）をはじめとする複数の法令がいて不備が認められました。このほか県環境事務所からは、絡むため、犯罪抑止、環境保全、火災予防の観点から、消防自動車リサイクル法に基づく管理がなされているかなどの2202310月号【001-001】ヤード取り締まり’23.10202310月号

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一斉立入検査ブリーフィング

査察調査係による占有者への聴取

積荷・保管品の調査調査が行われ、懸念していた野外焼却の禁止や油流出防止など周辺環境を悪化させるものついては指導書が交付されています。また、土地用途（地目）が雑種地であることから建築物が認められず、現に存在する事務所や休憩所、解体作業場などは違法建築物に該当することが判明しました。また、建築物の大半は、コンテナハウスや単管パイプなどで造られ、自宅として使用しているものも認められました。

５．合同立入検査の強化
これまで４件の合同立入検査は、事前通告をすることで県国際捜査課による占有者への聴取空振りがない一方、課題としては一時的な是正によって違反事実が正確に把握できていない可能性がありました。まています。

た、警察が取り締まる不法滞在や盗難品といったものも確認されていません。

立会人の外国人労働者からは、「なぜ連絡を事前にしてこないのか？」や「突然、大勢で何しに来たんだ！」などの声より効率的で実効性のある立入検査をするためには、事もあり事前通告ない立入検査に困惑する様子も見受けられ

前通告することでの弊害も否定できないことから、次回のましたが、最終的には拒否やトラブルなく受け入れてくれ

合同立入検査については、事前通告を行わない一斉立入検ました。

査としました。また、埼玉県警察本部の刑事部組織犯罪対

また、質問に対し、「社長じゃないとわからない」「日本策局国際捜査課（以下「県国際捜査課」という。）、生活安全

語わからない」「知らない」といった言葉を繰り返すことが部保安課、警備部外事課も加わり、他機関との連携強化とありましたが、翻訳アプリやチラシなどを活用し円滑な対対象範囲を12箇所から13箇所に拡大、時間制限を設けず実応を図ることができました。

施することとしました。
県国際捜査課は、県内のヤードすべてを管轄する中心的６．今後の課題と対策部署であり、令和２年７月１日に施行された「埼玉県ヤー一連の合同立入検査では、これまで着手されなかったドにおける自動車等の適正な取扱いの確保に関する条例」

ヤード問題に取り組むことで、関連情報の入手と違反事項に基づきヤードを規制しています。また、一斉立入検査にを把握することができた一方、今後の課題も浮き彫りとなあたり、これまでの立入状況や指摘事項の共有と各機関のりました。

指導根拠となる法令などについて再確認しています。
一斉立入検査は、令和５年６月８日㈭９時から開始され、主な課題としては次の３点があげられます。
⑴

コンテナ倉庫などは、その形態や使用実態から違法建総勢20名以上が参加する大規模なものとなりました。結果築物に該当すること。

は前回同様、消防法令違反は認められないものの、火災予すでに設置されている建築物が建築基準法に適合しない防条例に基づく提出書類の不備９件のほか、野外焼却の形

場合、違反建築物として扱われ是正指導や是正命令の対象跡や火災原因ともなり得るバッテリー類の適正管理などにとなる一方、消防としては現に存在する建築物に消防用設ついて指導を行っています。一方、県警国際捜査課を中心備等の設置が必要な場合は、違法建築物であったとしてもに盗難品・不法滞在者、古物商許可証などの特定調査が行設置義務が生じ、その関係者に対して設置を求めることにわれましたが、犯罪に結びつくものや検挙となるものは確なります。また、自動車リサイクル法に基づく申請過程では、認されませんでした。

解体作業場などが違法建築物に該当するかについての審査

当日は台風第２号による大雨の影響が残り、ヤード内に溜まった油水の路上排出やエンジンオイルなどの油が排水がないことなど結果的に制度上の矛盾が生じています。
⑵

指導内容や指摘事項が理解されにくいこと。

溝に流れないよう措置の徹底について、県環境事務所から外国人経営者が９割以上を占めているため、消防法令や指導書が交付されています。この一斉立入検査では、他機火災予防条例に関する規制について説明しても、他機関か関が所管する法令に基づき11件の指摘と行政指導が行われらの指摘と矛盾することもあり理解されにくい状況です。

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育訓練

１

違法ヤードは許さない！
⑶

防火意識が低いこと。

４機関合同立入検査

作ることが必要となります。外国人労働者と接することは、海外輸出などを目的として取り扱う商品への防犯意識は高く、高い確率で防犯カメラが設置されていますが、解体作業などで排出された部品やゴミを悪気もなく焼却するといった行為をみると防火に対する意識は低いことが伺えます。

互いを理解し協力し合えるきっかけとなり、これからの地域社会を築くうえでも重要であると考えます。
また、近年ではＳＤＧｓの概念が浸透し、持続可能な社会の実現に向けた取り組みが加速しています。リサイクル

外国人との言葉の壁については、日本語を話せる従業員もその一つで、ヤードは悪いイメージが定着していますが、の通訳や翻訳アプリ・チラシなどを活用することで補う保管・取り扱われる自動車や家電などは、再生資源としてことができます。また、防火意識については、日頃の意識活用されるため、推奨された事業であるという見方もあり付けが重要であるため、まずは継続指導の徹底と巡回パトます。これはルールを守り事業を行うことを前提ととしてロールなど直接向き合うことが意識向上と抑止効果に繋がいますが、何も知らずにヤードという一括りで「ＮＯ」をります。一方、他機関が絡む制度上の課題については、抜突きつけるのは少し乱暴であり、良し悪しを切り取らず、本的な解決策を見いだすためには時間をかけ調整する必要事業者と住民が理解し協力することは必要不可欠であるとがあります。

いえます。

埼玉県では、自動車の盗難防止を念頭に置いた「埼玉県ヤードにおける自動車等の適正な取扱いの確保に関する条

８．お わ り に例」が令和２年７月１日に施行され、市町村においては、合同立入検査を通じ他機関が所管する法令や審査基準

川口市が不適切な資材置場の設置等の防止と生活環境の保などを知ることで、ヤード全体を取り巻く問題を把握で全などを目的とした「川口市資材置場の設置等の規制に関きたことは成果の一つとして挙げられます。また、会議なする条例」が令和４年７月１日に施行されています。また、どを通じ他機関との交流が図れたことは、これからの実関東圏内では千葉県が環境保全と自動車の盗難防止の両方務を円滑に進めるうえで大きな要素となりました。

を念頭に置いた条例を制定しています。

日本国内で事業を行う以上、外国人であっても例外なくヤードや資材置場に関連する市町村条例は、全国的に見ルールを知り、守る必要があります。私たち消防職員もルーても少ないことから規制のかからない地域や規制の弱い地ルを伝えるだけではなく、防火意識を浸透・定着させ、違域にヤードが進出するケースも少なくありません。このよ

法行為の代償が大きいことを認識してもらわなければなりうな事態を防ぎ、問題解決の突破口とするためにも、市町ません。ヤードに限らず違法な野外焼却は５年以下の懲役

村条例の制定に向けた動きに期待しているところです。

もしくは1,000万円以下の罰金（法人の場合は３億円以下の７．周辺住民の声とこれからの地域社会罰金）が科せられ、焼却行為から延焼拡大するなどの火災

全国でもヤードに関する問題は、たびたびテレビなどで決して軽い罪ではありません。に発展した場合には失火罪などに問われる可能性があり、も取り上げられますが、映し出される住民からは行政の対今回の一斉立入検査は、マスコミ各社にも取り上げられ応や火災を心配する声など悩みは深刻なものです。これら

ヤード問題が表面化したことで、周辺住民の方だけではな同様に長きにわたりヤード問題で悩まされる周辺住民からく、より多くの住民の方が関心を持ち、問題意識の共有に繋は、これまでの火災を引き合いに口を揃えて「火災が心配がることを期待しているところです。

で怖い」という声が多く火災への危機感が高まっています。

これまでのヤード火災では、幸いにも人的被害や人家にヤードの周囲は壁で覆われ外部からは異変に気が付かな延焼拡大したケースはありませんが、警戒と立入検査の手い場合が多く、気づいたときには手遅れになるケースも少を緩めればいつ火災になってもおかしくありません。指導なくありません。また、外部から怪しいと疑うことがあっする私たち消防職員も危機ても外国人に近寄りがたい雰囲気もあり、声掛けや注意す感や当事者意識が薄れるこることを躊躇してしまいます。となく、立入検査の継続と地立入検査を通じ外国人労働者と接してみると日本語を話せる方も多く、あまり言葉の壁を感じることはありません

域住民に寄り添った対応が求められます。

でした。しかし、警察や消防が突然来ると敬遠され、自己管 内 に は、他 に も 多 数 の主張が強くなる印象を受けましたが、コミュニケーションヤードが存在することから、を取ることで徐々に互いの距離も縮まり調査にも協力的で引き続き他機関と連携し、地した。

域 住 民 の 安 心・ 安 全 を 守 る

ヤードの９割以上が外国人労働者であることに加え、た め、「ヤ ー ド に お け る 火

ヤード全体のイメージが悪いものとして定着しているた

災 予 防 の 徹 底 と 再 発 防 止」

め、周辺住民の怒りや不安を払拭するには、日本のルールへの取り組みを前進させていを守り火災を発生させないこと、互いに接しやすい環境をきます。

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