山口県スポーツ推進条例

CASE STUDY【条例制定の事例】

山口県

CASE STUDY

山口県では、国体開催による県民のスポーツに対する関心の高まりを受け、「山口県スポーツ推進条例」を平成24年３月に制定した。生涯スポーツの推進やスポーツを通じた地域活性化などを盛り込み、国体開催を一過性のイベントとせず、その成果を次代へつなげることをねらう。

年３月にスポーツ推進

ポーツの推進に関する施策

山口県では、平成を総合的かつ計画的に推進するため、スポーツ推進のの指針となる基本理念や基本的な施策を定めた「山口県スポーツ推進条例」を制定し、同２ 条例の構成条例を制定しました。

定めた山口県スポーツ推進指針となる基本理念などを条例制定の背景・趣旨
年に本県年４月１日から施行しています。

１
この条例制定の背景には、平成

当該条例は、前文、総則、基本的施策の大きこのようにして制定した大会開催の成果を次代へつなげる契機とす

く ３ つ の 部 分 か ら 構 成 さ れ て い ま す（ 図 参照）。

した。その結果、全ての県民がスポーツを「す国に発信できるよう十分に準備し、開催しまの意識を団結 させ、「おもてなしの心 」を全を定める条例ですが、特にスポーツの推進にツ推進の指針となる基本理念や基本的な施策民に法的な義務を課す条例ではなく、スポー

この条例は、県民の権利を制限したり、県３ 条例の特徴る・観る・支える」あらゆる立場から参加す関する計画を策定する義務を知事に課していこの規定に基づき、知事は教育の枠を超えることにより、県民のスポーツに対する関心力の向上のほか、地域に根差したスポーツにて、生涯スポーツの推進やスポーツによる地ます（第７条）。

関する取組の 普及、スポーツ施設 の充実等、域活性化などの施策を広く展開をすることとな財産として活用し、健康で活力に満ちた県こうした成果を次代に継承し、本県の貴重対応する施策を思い切って打ち出せることとポーツを切り口としたあらゆる県政の課題にあるため、知事は法令上の根拠をもって、スなります。つまり、条例上の計画策定義務がづ く り を 進 め て い く こ と が 重 要 と 考 え、 ス得ることができました。

今後のスポーツの推進のための重要な基盤をが高まり、選手の指導体制の整備による競技催に当たって、県民総参加の取組により県民本県においては、山口国体・山口大会の開ます。

る、という当時のしっかりとした思想がありをスポーツだけの一過性のイベントとせず、において開催 された「山口国体・ 山口大会」

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信博

森重

山口県総合企画部
スポーツ・文化局
スポーツ推進課主査

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自治体法務研究 2015・秋◆ 32

条例の構成図１ 前文

スポーツの持つ意義、山口国体・山口大会の成果、スポーツを通じた県づくりの決意
２ 総則

１生涯スポーツの推進
２競技水準の向上
３青少年のスポーツ活動の充実 ４障害者スポーツの推進
５健康及び体力の保持増進
６地域の活性化

特集○推進計画（第７条）

・競技水準の向上（第９条）
・青少年のスポーツ活動の充実（第１０条）
・障害者スポーツの推進（第１１条）
・健康及び体力の保持増進（第１２条）○スポーツ環境の整備・県民運動の促進（第１４条）
・スポーツ推進月間（第１６条）
・顕彰（第１８条）
・スポーツを通じた地域の活性化（第１３条）
・スポーツ団体及び企業によるスポーツ活動への支援（第１５条）
・人材の育成（第１７条）
・施設の整備及び利用（第１９条）

スポーツ振興と自治体なる点に特徴があります。

その結果、本県では、例えば山口国体・山口大会の地元開催競技等を通じてそれぞれの市町が行う特徴的なまちづくりの取組を県が支援するという、当時は全国でも例のない施策を展開することができ、現在までに県内全ての市町でこの取組が実施される状態を築くことができるなど、スポーツによる地域の活性化等に一定の成果を得ることができました。

４ 各条文の説明

それではこれより各論として、条例の各条文の説明に移ります。
（１）前文

まず、前文を設け、この条例はスポーツの推進を通じた県民力・地域力の発揮による「スポーツ元気県やまぐち」の実現の基礎であり、歴史的な意義を有する条例であることを明らかにし、条例の制定に至った背景や県民の決意について述べています。

具体的には、スポーツには、心身の健全な発達に寄与する効果のみならず、人と人・地域と地域の交流を活発にさせ、地域を活性化させるという重要な役割も果たしており、県民共通の文化である旨を明記し、山口国体・山口大会の開催による、スポーツに対する関心の高まり、競技力の向上、スポーツ施設の33 ◆自治体法務研究 2015・秋○競技スポーツの推進○生涯スポーツの推進
・生涯スポーツの推進（第８条）○県の責務（第３条）○市町との連携（第４条）○スポーツ団体の責務（第５条）○県民及び事業者の役割（第６条）○目的（第１条）○基本理念（第２条）

３ 基本的施策○財政上の措置（第２０条）
条例の特徴・意義

スポーツに親しみ、スポーツを楽しみ、又はり、各々の関心、適性等に応じて、日常的に務であるとしています。そして、将来にわた貴重な財産として活用することは、県民の責充実等の様々な成果を次代に継承し、本県のは、さらに法的な義務を課した上乗せ条例との策定は努力義務とされていますが、本県で付けています。スポーツ基本法では推進計画履行するため、推進計画の策定を知事に義務のスポーツ推進施策を実施する義務を確実にくの県民に夢や希望や感動を与えるととも

ベルの大会で本県の選手が活躍する姿は、多オリンピックや国民体育大会等のトップレ②第９条（競技水準の向上）

地域スポーツクラブの活動を支援しています。

域づくりに繋がるものであるため、競技力のに、連帯感や郷土意識の高揚等、活力ある地

なお、この規定により本県では、スポーツ向上に取り組んでいくこととしています。

しています。て、健やかで心豊かな県民生活及び活力あるの推進に係る事務（学校における体育に関すスポーツを支える活動に参画することを通じ地域社会の実現を目指すとし、条例制定の経ら知事部局で所管しており、知事が計画を策導者を活用し、各競技の特性や各選手の成長・育成強化体制や優れた能力を有する選手・指具体的には、山口国体を契機に整備された

る 事 務 を 除 く。） に つ い て、 平 成定することになりますが、スポーツ基本法（平発達段階に合わせた一貫指導体制の確立な年４月か緯や目的を規定しています。
（２）第１条（目的）・第２条（基本理念）
第１条で当該条例の内容を総括的に示すと条第２項の規定に基ど、スポーツ選手を計画的に育成しています。

号）第づき、推進計画を策定又は変更しようとする

特に、ジュニアにおいては、平成 年（２０２０年法律第は、本県では、スポーツの推進を通じた県民

ときは、あらかじめ、教育委員会の意見を聴

成力・地域力の発揮による「スポーツ元気県や年）の東京オリンピック等を視野に入れ、長条までの６条で基本的な施策

条の幸福追求権

県の責務や県民にとって最も身近な窓口での実現に寄与し、活力に満ちた長寿社会形成きます。

活用した、多方面からの高度な支援をしてい③第 条（青少年のスポーツ活動の充実）とができる地域スポーツの推進拠点として、ラブ活動の充実や気軽にスポーツに親しむこ

具体的には、県民の様々な需要に応じたク

め、学校のみならず、地域のスポーツ少年団な人間性を育む上でも極めて重要であるたわたる体づくりの基本になるとともに、豊か青少年のスポーツ活動は、その後の生涯に（４）第７条（推進計画）
この条例の特徴として３において紹介した総合型地域スポーツクラブの設立の促進等、10推進計画に係る規定です。第３条で定めた県主体となるそれぞれの役割を規定しています。

へ繋がることから、積極的に推進することとポーツ医・科学のデータや研究成果を収集・優れた指導力を有する人材を養成したり、スを育成するために、専門的かつ高度な知識やます。また、競技人口を拡大し、優秀な選手32ある市町との連携、スポーツ団体の責務、県生涯スポーツは、憲法第①第８条（生涯スポーツの推進）基本的な施策の内容を規定しています。

第８条から、基本理念（第２条）に基づく13しています。

（３）第３条～第６条（責務・役割）として規定しています。

第８条から第の基本理念を各項で規定し、これらの内容はまた第２条ではこの目的実現に向けた６つかなければならないこととなります。

ともに前述の目的を規定しており、具体的に24

まぐち」の実現を目指しています。

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期的な視点に立ってアスリートを育てていき

78（５）第８条～第 条（基本的な施策）

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民及び事業者の役割といったスポーツ推進の13

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自治体法務研究 2015・秋◆ 34

ことが必要です。とりわけ、青少年のスポーや地域スポーツクラブ等が連携して取り組む境を確保していくことが必要です。

内在するため、安心してスポーツが行える環ポーツ実施による健康への悪影響等の危険も策を講じることとしています。

え、スポーツを通じた地域活性化に必要な施の向上や、専門的な知識や技能を有する地域の向上を図っています。また、教員の指導力や喜びを味わえるようにするとともに、体力ツ少年団等）が連携して、スポーツの楽しさ家族）と地域（地域スポーツクラブやスポー

具体的には、学校と家庭（子どもと保護者・上を図ったり、安心してスポーツが行えるよポーツ指導者の講習会等を開催し、資質の向ポーツ指導を適切に行うことができる等、ス

ど も か ら 高 齢 者 ま で の 幅 広 い 層 に 対 し、 スの確立に向けた取組を促進しているほか、子更なる実施頻度の向上を目指して、運動習慣に、既にスポーツを行っている者については何らかのスポーツを行うよう勧めるととも

具体的には、年齢や性別を問わず、県民がさらに、東京オリンピック・パラリンピッ

スポーツ・ツーリズムを促進しています。の誘致と地域の多彩な観光資源を結びつけた催施設を活用した全国大会やスポーツ合宿等た特色ある地域づくりを進めるため、国体開しています。また、スポーツと観光が連携しそれぞれの面からスポーツ人口の拡大を推進

町 の 取 組 を 支 援 し、「 す る・ 観 る・ 支 え る 」

ちスポーツ」の参加者を拡大しようとする市動の促進 と地域活性化を図る ため、「我がま具体的には、スポーツを通じた地域交流活ツ活動のうち、学校での体育に関する活動は、の優れた人材を指導者として積極的に活用う、スポーツ医・科学の研究成果を活用しなクなどの世界大会等のキャンプ地誘致など、ます。の振興を通じた地域の活性化に取り組んでい※

し、体育授業の充実や運動部活動の活性化等

がら、スポーツ事故（外傷や障害等）の予防市町等が行うスポーツ推進によるまちづくり

極めて重要であることから、第２項で明記しを図っています。

や軽減等について、普及啓発を図っています。の取組の支援や市町と連携してプロスポーツています。

④第 条（障害者スポーツの推進）⑥第 条（スポーツを通じた地域活性化）
健やかで心豊かな県民生活及び活力ある地

障害のある方が自ら進んでスポーツに参加できるよう、障害の種類及び程度に応じたス

域社会の実現のためには、地域の住民がそれ連携・協力することを通じて、県民誰もが「い地元開催競技や各市町がそれぞれスポーツポーツ活動に参加する機会の提供など、必要

具体的には障害者スポーツ大会やスポーツ

つでも、どこでも、いつまでも」スポーツに推進計画に位置付け、振興する競技ぞれの責務や役割を認識し、積極的に相互に教室の開催等により、スポーツ活動に参加す親しむことができるようにする必要がありまな施策を講じることとしています。

る機会を提供したり、同大会の広報や各種障す。また、こうした取組は、人や地域間の交条（県民運動の促進）第８条の生涯スポーツの推進を図るために（６）第山口国体・山口大会の害者スポーツに関する情報提供等を通じ、普流を促し、地域の一体感や活力を醸成する等、※我がまちスポーツ及啓発を図っています。

地域の活性化にも大きく貢献することから、は、県民誰もが地域におけるスポーツ活動へ

条（健康及び体力の保持増進）

活力ある地域社会の実現に向けて、スポーツ⑤第スポーツは健やかで心豊かな県民生活の実主体的に参加することが必要であることかスポーツ振興と自治体推進施策に取り組むことが必要であると考14

現 に 不 可 欠 で あ る も の の、 事 故 や 過 度 の ス

特集

35 ◆自治体法務研究 2015・秋

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ら、県民運動を推進していきます。の祝日に関する法律（昭和年法律第１７８

山口大会が開催された時期である（ ）第 条（顕彰）象 と し、 そ の 功 績 を 広 く 知 ら し め る こ と にを高めることを期待しています。

よって、県民のスポーツに対する関心や意欲スポーツ教室・体験やサッカーＪリーグ公式（ものであることや県民運動の促進にも繋がる成する等、地域の活性化にも大きく貢献する

域間の交流を促し、地域の一体感や活力を醸活動の活発化が重要であり、活発化は人や地とから、スポーツの振興を担う専門的な人材行える人材を育成することは不可欠であるこよう取り組むに当たり、適切な助言や指導が県民が様々な形態でスポーツに参加できるの充実を図るため、学校やその他の施設の利す規定です。また、身近なスポーツ活動の場

保や利便性の向上について県に努力義務を課は極めて重要であることから、施設の安全確務を課しています。

用状況を情報提供するなどの施策を講ずる義
具体的には、第９条で競技水準の向上を図

アスリートや指導者等の人材交流や所有する業においては、企業チームに所属する優れたポーツイベントやスポーツ教室の開催等、企について、第条で県民運動の推進に寄与す

及び体力の保持増進を図るため指導者の研修条で教員の資質向上について、第るため指導者の確保及び養成について、第政状況を踏まえつつ個別に財政措置をする努性、妥当性、効率性等が検討された上で、財）第 条（財政上の措置）

スポーツ施設の開放等が期待されるところでる人材の育成について、それぞれ規定してい（すが、県は、こうしたスポーツ団体や企業のます。特に第12条のスポーツボランティアの14条で健康取組を共催・後援等により支援しています。

活動については、山口国体・山口大会の開催条で定めた県民運動を効果的に促進す

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るため、重点的に取り組む期間として、国民第（８）第 条（スポーツ推進月間）

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具 体 的 に は、 ス ポ ー ツ 団 体 に お い て は スの育成について、包括的に規定しています。

役割は大きく、スポーツ環境を整備することに参加するためには、スポーツ施設が果たす19ものであるため、支援しています。

17）第 条（施設の整備及び利用）

戦、スポーツボランティアの参加等、県民が県民誰もが日常的にスポーツに親しみ、スントを主催しています。

条（スポーツ団体及び企業による様々な形態（する、観る、支える）でスポー

市町による公的な支援だけでなく、スポーツ（９）第 条（人材の育成）（７）第スポーツ活動への支援）

ポーツを楽しみ、又はスポーツを支える活動

具 体 的 に は、 こ の ス ポ ー ツ 推 進 月 間 内 に、た者など、スポーツの発展に尽くした人も対スポーツで活躍した人だけでなく、地域ス事業者、市町の代表者から構成される組織をポーツ推進月間として設定することとしてい号）第２条に規定する体育の日及び山口国体・設置し、例えばスポーツ活動への参加促進をます。

具 体 的 に は、 県 民、 ス ポ ー ツ 団 体、 学 校、図っている団体を認証し、増やしていく取組

ポーツの推進等により継続して社会に貢献し18ツに積極的に参加できる、総合スポーツイベなど、スポーツ推進施策について県民へ広く

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スポーツの推進を図るためには、国や県・団体や企業の自主性に基づいた民間での支援

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周知し、理解・促進を図っています。

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月をス231114り、全国的にも珍しい取組となっています。

を契機に市町と連携し、組織的に運営してお1420

力義務を県に課すものです。

事業に係る予算措置については、その必要

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自治体法務研究 2015・秋◆ 36

５ おわりに

以上のように、本県では本条例に規定する基本理念、基本的な施策に沿った推進計画に基づき、市町や関係団体、民間事業者と連携し、幅広く、スポーツを切り口とした県政の諸課題に対応した施策を展開しています。今後とも、本県は、「する」だけではなく、「観る・支える」あらゆる形態で県民がスポーツに総参画することによる健やかで心豊かな県

スポーツ振興と自治体民生活や活力ある地域社会の実現を目指して取組を進めてまいります。

特集●第 34 号（2013 年８月発売） 定価（本体 1,143 円＋税）

・特集

大規模災害と自治体の対応

災害対策基本法等の一部を改正する法律の概要
今後想定される大規模地震・津波災害と今後の対応
大規模災害と自治体連携―組織間災害援助の成果と課題
災害リスクと防災のまちづくり

・CLOSE UP

先進・ユニーク条例

武蔵野市雨水の地下への浸透及び有効利用の推進に関する条例について
習志野市からだ・心・歯の健康づくりを推進し、地域社会全体で個人の健康を支え守るための社会環境の整備に取り組むまちづくり条例（通称）健康なまちづくり条例

・トピックス

地域の元気創造プランについて（地域での経済循環の創造）
神奈川県臨時特例企業税最高裁判決の検証～地方税法と法定外税条例の関係～商品に関するご照会・お申込は、株式会社

37 ◆自治体法務研究 2015・秋

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