13No.

令和元年度指定管理者適用施設 モニタリング評価調書

ID 101003【施設状況】
グループ名称

老人福祉センター（三陽、安茂里、鬼無里、氷鉋、中条）、老人憩の家（氷鉋）、高齢者共同生活支援施設（戸隠栃原、戸隠豊岡）、高齢者生活福祉センター（鬼無里、大岡、中条）

指定管理者名社会福祉法人長野市社会福祉協議会

所管課

主構成施設

施設分類

101000

高齢者活躍支援課

法人番号9100005001693

副

三陽老人福祉センター

氷鉋老人憩の家

1384

安茂里老人福祉センター

戸隠栃原高齢者共同生活支援施設

1410

鬼無里老人福祉センター

戸隠豊岡高齢者共同生活支援施設1396

氷鉋老人福祉センター

鬼無里高齢者生活福祉センター

中条老人福祉センター

大岡高齢者生活福祉センターほか

01

企画型

施設利用者圏域 01

地域施設利用制適用区分

01/03

一部利用料金制・代行制【老人福祉センター（三陽、安茂里、氷鉋、鬼無里、中条）】集会室、ボランティア活動室、和室、介護者教室、作業室、事務室等【老人憩の家（氷鉋）】集会室、和室、脱衣室、浴室、事務室等【高齢者共同生活支援施設（戸隠栃原、戸隠豊岡）】
居室、食堂、浴室、事務室など【高齢者生活福祉センター（鬼無里、大岡、中条）】
居室、事務室等

施設概要

施設設置目的【老人福祉センター】高齢者の健康増進、教養の向上及びレクリエーション等の便宜を供与するとともに、地域における福祉活動の場を提供し、高齢者の福祉向上を図る。
【老人憩の家】高齢者の相互交流・教養の向上、レクリエーションの場として、心身の健康の増進を図る。
【高齢者生活福祉センター・高齢者共同生活支援施設】高齢者に対し、居住機能及び交流機能を総合的に提供することにより、高齢者が安心して健康で明るい生活を送ることができるよう支援し、もって高齢者の福祉の増進を図る。

基本方針等

施設の適正な維持管理に努めるとともに、地域福祉活動の場の提供、生きがいづくり講座の開催等の募集を推進することにより、施設の設置目的である高齢者福祉の向上、高齢者の心身の健康増進を図る。

主な実施事業【老人福祉センター】高齢者に対して、各種の相談に応ずるとともに、健康の増進、教養の向上及びレクリエーションのための便宜を総合的に供与する。講座等運営業務及び地域福祉活動に関する集会等を行う者への会場提供業務。
【老人憩の家】浴場の提供、はり・マッサージ事業【高齢者生活福祉センター・高齢者共同生活支援施設】施設の運営（使用の受付、居住の提供、各種相談対応、緊急時の対応、福祉サービ
ス利用手続き援助）、施設の維持管理（建物・設備・備品保守管理、清掃、植栽等維持管理、修繕、警備）等【項目評価基準表】
評価

評価基準

5（優れている）

・協定、事業計画に基づく管理運営や事業の実施が期待以上で、指定管理者のノウハウや努力等によるところが特に大きい

4（良い）・協定、事業計画に基づく管理運営や事業の実施が期待以上

3（普通）・協定、事業計画が予定どおり実施された

2（劣る）

・協定、事業計画の一部が予定どおり実施されない
・管理運営の一部において、市の指導が必要

１（悪い）・協定、事業計画が全て実施されない
・管理運営の全てにおいて、市の指導が必要
・市の指導を受けてもなお、全く改善が図られない【評価項目】
１ 指定管理者の健全性
指定管理者名指定期間
指定管理者の健
全性

社会福祉法人長野市社会福祉協議会
平成29年4月1日～

指定回数
令和4年3月31日

5年

管理運営開始日

施設の設置目的や市が示した基本方針、また、自ら提案した内容に沿った管理運営であったか。
また、団体の財務状況や組織体制は、管理運営実績のある他施設での管理運営状況も踏まえ、良好で、健全か。

4回

平成18年4月1日
評価

3

特記事項
（問題等があった場合に、その内容等を記入）

13-1

No.

２ 施設の有効活用
利用区分等

単位

平成28年度

平成29年度

平成30年度

令和元年度

13
対前年比 評価

老福：生きがいづくり講座

人

13,267

12,291

老福：地域福祉活動利用者数人

10,15910,257

10,3228,818

85%

老福：グループ活動利用者数人

31,766

31,42130,265

26,52388%

人

15,967

14,59913,034

10,599

81%

人

192

165

182

226 124%人

728487

98 113%

施設利用状況 憩の家：施設利用者数（利用者数、件数、稼働率など） 高齢者生活福祉センター
高齢者共同生活支援施設利用者数

12,562

12,528 100%

#DIV/0!

（特記事項）【高齢者生活福祉センター】※一年間の各月の利用者数を合計したもの。当施設は必要な人が利用するので、増減は評価の対象とならない。
協定内容・指定管理者提案【老人福祉センター】①地域福祉活動に係る相談、指導及び調整 ②地域ボランティア育成③地域福祉活動に関する講習会等の開催 ④地域福祉活動を行う者への会場提供 ⑤各種相談及び情報提供 ⑥高齢者の身体機能の回復訓
練 ⑦高齢者を対象とする講座等の開催 ⑧高齢者のクラブ活動等の市指定事業 育成【老人憩の家】①入浴設備の提供 ②はり・マッサージの実施【高齢者生活福祉センター・高齢者共同生活支援施設】①運営業務（受付、住居の提供、各種相談対応、緊急時の対応等）②施設管理（建物、設備、備品等の維持管理、清掃、植栽管理、修繕、警備）
区分

事業実施
内
容

追加事業、未実施事業及び未実施の理由

3【老人福祉センター】①利用者発表会 ②子ども体験教室事業 ③サロン事業 ④ボランティ
ア活動保険・ボランティア行事用保健の加入窓口設置事業 ⑤ボラン
【未実施】
自主事業 ティア講座事業 ⑥福祉教育の推進事業 ⑦高齢者疑似体験事業 ⑧介 ⑨、⑩に関しては、各事業において実施拠点としての利用護者交流事業⑨日常生活自立支援事業の実施拠点事業 ⑩暮らしのあ が求められなかったため。
んしんサービス事業の実施拠点事業 ⑪ミニデイサロン事業 ⑫管内地域福祉連絡会議事業（三陽・氷鉋のみ）【老人福祉センター・老人憩の家】①各施設においてセンターだよりや各種チラシを発行し、講座の募集及び日程の通知・施設の様子などを発信した。また、広報ながのや有線放送、INCなどの報道機関等を通じての広報活動も積極的に実施した。
②講座の様子等をブログに掲載し、インターネットを通してセンターの利用促進を図った。
③施設のパンフレット作成し、各老人福祉センター（氷鉋は老人憩の家を含む。）に設置した。また、関連施設に設置を依頼した。
【高齢者生活福祉福祉センター・高齢者共同生活支援施設】
・同施設内のデイサービス・ショートステイ事業等と連携したサービス提供・職員研修を実施し職員のスキルアップを図る。
・市高齢者活躍支援課、戸隠在介、居宅支援事業所等に情報提供

サービス維持・向上の取組み（広報等）

３ 利用者評価内容

区分(1) 利用者要望把握方法

利用者
要
望把握

利
用者
評
価

利用者アンケート(2) 調査、会議等の内容【老人福祉センター】
・生きがいづくり講座等の講座受講者を対象に、講座終了後にアンケートを実施（1,118人中910人から回答）
・調査内容は、①講座内容の満足度 ②職員の対応 ③施設整備に対する評価【高齢者生活福祉センター・高齢者共同生活支援施設】
・日常生活の中での聞き取りや担当者会議による要望等の把握(3) 調査、会議等の結果【老人福祉センター】アンケート回答率 81.40％①講座内容の満足度（とても満足52.51％/満足43.37％/ふつう3.57％/不満0.45％/とても不満0.11％）②職員の対応（とても満足34.49％/満足51.80％/ふつう13.03％/不満0.56％/とても不満0.11％）③施設整備に対する評価（とても満足30.72％/満足50.69％/ふつう17.55％/不満0.92％/とても不満0.12％）【高齢者生活福祉センター・高齢者共同生活支援施設】・入所者に関する必要な情報（身体情報、認知症について等）について確認し、施設整備の問題に関して検討した。
(1) 良好とする評価【老人福祉センター】①講座内容：「説明が楽しく、解りやすい。」 「体の動きが良くなり、座れるようになった。」 「知らないことを学べた。」②職員の対応：「いつも笑顔で対応してくれてうれしい。」 「気持ちよく対応してもらえる。」 「親切でよい。」③施設整備に対する評価：「きれいで広くて動きやすかった。」【高齢者生活福祉センター・高齢者共同生活支援施設】
特になし

利用
要者
望か・ら
苦の情
評
等価・評価

(2) 苦情・改善等の要望事項
・給湯器が経年劣化で使用不可になり、利用者が使うことが出来なくなった。

≪対応措置≫
電気湯沸かし器ポットを購入し対応。給湯器の修繕費用に比べ安価ですませることが出来た。

13-23

13No.

４ 事業収支指定管理者収支（令和元年度）
年度計画額
項目
利用料金

市の収支

収支実績額
項目

金額

令和元年度決算

金額

3,796,000 利用料金

項目

2,927,277

指定管理料 103,489,000 指定管理料 103,489,000

収入

委託料

委託料

販売収入等

販売収入等

20,578

その他収入

4,948,000 その他収入

平成30年度決算（前年度）

金額

使用料

評価

金額

項目

3,327,196

3,811,698 使用料

雑(納付金)

雑(納付金)

行政財産目的外使用料

274,580 行政財産目的外使用料

350,232

貸付料

貸付料

4,495,411

その他

その他

計

110,932,266

計

60,728,000 人件費60,774,961

指定管理料 103,489,000 指定管理料 103,465,000

設備管理費 11,227,000 設備管理費

11,643,145

委託料

委託料320,000 備品購入費

397,700

需用費

需用費

役務費

役務費

計
人件費

備品購入費

112,233,000

歳入

4,086,278

3,677,428

計

修繕費

2,100,000 修繕費

1,964,752

光熱水費

21,716,000 光熱水費

22,620,832

事業費

8,272,000 事業費

8,047,082

支出 事務経費

4,016,000 事務経費

3,400,044 歳出 工事請負費 43,522,912 工事請負費

本社経費

3,624,000 本社経費

3,962,561

その他

230,000 その他

事業収支（単位：円）

1,007,329 使用料・賃借料

1,004,041

519,960 修繕費

800,280

修繕費

備品購入費

備品購入費

209,647

その他

その他

計

113,020,724

計

収入

収入

20,383

支出

支出28,4580 自主事業損益-8,075

計自主事業使用料・賃借料

自主事業損益112,233,000

0

損益-2,096,533 差引

148,539,201-144,452,923

人件費比率【人件費(賃金等)／令和元年度指定管理者事業支出】(支出に占める人件費の割合)
本社経費が、計画額と実績額で異なる理由

５ 管理運営全般※ すべて

計33,720,660

108,989,981-105,312,553
53.8%

年度計画の算出については、指定管理料の範囲内で収支をゼロにするため本社経費を調整した。実績の時に負担割合を決めて本社経費の算出をしている。人件費～事務費経費の支出×6.91781％ 主に高齢者共同生活支援施設１か所の光熱水費が、計画時より増額となったため。

で、「３」。「４」「５」とする場合は、評価理由欄に理由を記載してください。

確認内容

区分

チェック欄

評価

1 施設管理運営に必要な人員が、適正で有効に配置されているか
配置実績（うち市内雇用職員数）

職員配置【老人福祉センター】センターごとに所長１名、指導員１名、三陽、安茂里、氷鉋は相談員１名 【氷鉋老人憩の家】所長１名（老人福祉センター所長と兼務）、非常勤５名（２名勤務体制） (鬼無里高齢者生活福祉センター鬼無里やすらぎ）常勤0人（0人）、非常勤7人（7人）＊併設のデイサービス・ショートステイ兼務 （大岡高齢者生活福祉センター大岡ことぶき荘）常勤4人（4人）、非常勤7人（6人)＊併設のデイサービス・ショートステイ兼務 （中条高齢者生活福祉センター中条いこいハウス）常勤1人（1人）、非常勤5人（5人）＊併設のデイサービス兼務 （戸隠栃原高齢者共同生活支援施設（ひまわり１.2号館）常勤0人（0人）、非常勤13人（13人）＊内デイサービス4名、ヘルパー3名兼務

2 専門性を備えた職員、有資格者が必要に応じて配置されているか
3 労働関係法令を遵守し、職員の適正な労働条件を確保しているか
管理運営
全般

4 職員の資質・能力向上を図り、施設を適切に運営するための取組みや研修がなされたか
1 特定の団体や個人に偏らない、公平・公正な、透明性の高い運営がなされたか
平等利用
2 使用許可、減免等の事務手続きが適切に行われたか
1 施設の管理運営に係る収支の内容や、指定管理料、利用料金等の取扱いは適切に行われたか
経理
2 収支内容等を記載した帳簿を整備しているか
施設・備品の維持管理

セルフモニタリング等

1 必要とされている保守、点検、清掃、保安、警備等、必要な維持管理業務が確実に行われたか
2 備品はⅠ種、Ⅱ種を明確にし、それぞれ台帳、目録等を整備の上、管理が適正に行われたか
1 日常的、定期的に業務の点検、監視が行われたか
2 事業計画・報告書、予算書・決算書や、施設の利用状況などの定期報告、点検・検査結果報告などが遅滞なく提出されたか

13-3

3

６ 危機管理体制※ すべてで、「３」。１ヵ所でも空欄の場合は「１」。「４」「５」とする場合は、評価理由欄に理由を記載してください。

確認内容区分

13No.

チェック欄

評価

1 危機管理マニュアルなどが整備されているか
危
機管理
体
制

安全対策 2 危機管理マニュアルなどの内容が職員に周知されているか
3 常に、日常の事故防止などに注意を払っているか
個人情報保護 1 施設の利用者の個人情報を保護するための対策が適切であったか

3

防犯、防災 1 防犯、防火などの対策、体制が適切であったか
対策
2 防災訓練など、必要な訓練が実施されたか
緊急時対 1 事故発生時や非常災害時の対応などが適切であったか
応、体制 2 必要な保険に加入するなど、利用者などからの損害賠償請求への対応措置が講じられているか

７ 地域連携地域の声を聞く体制や、協働で地域貢献ができる運営であったか。市内雇用や市内事業者から物品を購入する等、地域を活用した管理運営であったか。障害者就労施設等からの物品及び役務の調達に努めたか。

地域
連
携

協定内容・指定管理者提案

追加された内容、未実施の内容及びその理由【老人福祉センタ＾・老人憩の家】
・ボランティア、福祉サービス、悩み事などの地域福祉相談窓口。
・三陽及び氷鉋では管内連絡調整会議を開催し、保健センターや住民自治協議会、地域包括支援センター等と情報共有し連携を深めた。
・地域のボランティアセンターとしてのボランティアコーディネート。
・地域住民に対して地域福祉活動に関する講習会、研究会の開催。
・子ども向けに夏休みを中心に講座を実施。講師を老福利用者に努めてもらい多世代交流会を実施した。
・各地区の福祉懇談会や介護予防・生活支援検討会議等への参加。
【高齢者生活福祉センター・高齢者共同生活支援施設】
・同会介護保険サービス事業との連携により利用者の介護等に係わる相談等にも速やかに対応するとともに、各種インフォーマルな福祉サービスを紹介するなどの対応を図る。
・近隣の保育園・小学校、地域住民、及び通所介護サービス利用者との交流・ふれあいを積極的に図る。

【老人福祉センター】
令和元年度は市主催のディスコ大会に向けディスコ講座を実施、各施設でフレイル予防に力を入れた。

評価

3【総合評価】
評価項目
指定管理者の健全性

評価

得点

36

総合評価
者の健全性
指定管理者の健全性
5

合計得点

総合評
価

施設の有効活用

312

利用者評価

31236管理運営全般

312

危機管理体制

3

6

事業収支

地域連携

評価理由

3

次年度の目標・取組み等（施設所管課）3

施設の有効活用21060

危機管理体制

利用者評
価

管理運営
全般

6

事業収支

基準値

【老人福祉センター老人憩の家】
・地域団体等と協力し、会議などで情報交換を行うなど活動への相互参加を行った。
・利用者アンケートにおいては、肯定的な意見が多く、概ね好評を得ている。
【高齢者生活福祉センター・高齢者共同生活支援施設】
・施設管理運営に当たり、利用者が健康で安心して生活をおこることが出来るよう、利用者のニース等を把握し、地域の一員として自分らしい生活を営むことが出来るよう支援を実施。利用者評価に関しては、概ね高評価を受けている。
前年度からの課題

取組み・改善案等（施設所管課）

4
地域連携

改善状況

改善案等（改善されていない場合）【老人福祉センター老人憩の家】【老人福祉センター老人憩の家】
・地域連携を積極的に行い、利用者・地域連携に努め、地域福祉活動や世代間 だけでなく、地域のニーズ把握に努交流を充実させる。また、利用者ニーズを めた。また、学校の長期休暇に合わ把握し、利用者増加を図る。
せた子供体験事業の実施や市主催【高齢者生活福祉センター・高齢者共同生 のディスコ大会に向けて講座を開
活支援施設】
催しフレイル予防に努めた。
・入退所のスムーズな対応を行い、入居者 【高齢者生活福祉センター・高齢者が安全で快適な生活を送れるよう施設管 共同生活支援施設】
理・運営を継続する。
・入居者の要望等に配慮し、施設管理・運営を行った。

【老人福祉センター・老人憩の家】
・地域との連携を深めるとともに利用者及び地域のニーズを把握することに努め、地域福祉活動や世代間交流を充実させる。また、ニーズの把握を通した魅力的な講座づくりに努め、利用増加を図る。
【高齢者生活福祉センター・高齢者共同生活支援施設】
・入退所のスムーズな対応を行い、入居者が安全で快適な生活を送れるよう施設管理・運営を継続する。

13-4

No.

【指定管理者自己評価】

13

指定管理者自己評価(1) 今年度の取組みに対する評価① サービス向上に向けての取組み【老人福祉センター】
・センターだよりや各種チラシを発行し、施設管内の地域に回覧、配布し、老人福祉センターの活動や講座等情報について広く周知した。また、広報ながのや有線放送、INC、その他情報機関を用いて広報活動を積極的に実施した。
・情報コーナーや展示コーナを設け、情報の発信や講座の周知に努めた。
・講座の様子等をブログに掲載し、インターネットを通してセンターの利用促進を図った。
・ボランティア保険の加入受付やボランティア活動等に必要な情報提供を行った。
・男性の利用を促進するため男性限定の講座や料理教室実施し、男性の地域進出、家庭での役割づくり、仲間づくりにつながる支援を行った。
・市主催のディスコ大会に向け、フレイル予防のためディスコ講座を実施した。
・日々の管内巡視や消防訓練、救急救命訓練、感染症や熱中症予防の対策を行い、利用者の安全確保に努めた。
・講座受講生の活動発表や地域住民の交流、世代間交流のためにセンターまつりや発表会（令和元年度台風災害により一部中止）、夏休みこども体験教室等を行った。
・施設管内の関係機関（住民自治協議会、民生児童委員協議会）の会議に出席し、地域と連携を図った。
【高齢者生活福祉センター・高齢者共同生活支援施設】
・利用者（入居者）一人ひとりに対する定期的な面談・コミニケーションや細やかな声かけ等を行う中で、各種相談・要望をくみ取り、個別支援・助言等の支援、対応を図った。また、利用者の体調不良時には、看護師による健康診断や受診手配、家族への連絡・診療所同行などの緊急的対応を実施。
・入居者の心身状況等に不安・異常（急変等）が感じられた際、家族への連絡や救急車の要請など臨機応変の対応を行った。
・利用者のほとんどが保健福祉サービスを受けていることも含め、定期訪問時に更新の手続き等の支援・援助を実施。また、利用者の身体状況変化や要望等に応じて、他のサービス（歩行器の福祉用具貸与など）の推奨・手配を実施した。
・併設の老人福祉センター等の行事案内や参加支援を実施。

② 業務の効率化に対する取組み【老人福祉センター】
・定期的に職員ミーティングを行い、報告・連絡・相談を徹底し、それぞれの役割を明確にしたうえで連携して業務にあたった。
・張り紙などを用いて施設利用者の理解と協力を得てこまめな消灯やLED化、クールビズによる節電に努めた。
・スケジュール管理を徹底し、教室の効率的な使用に努めた。
・講座開校時のアンケートにより、利用者からの要望を把握し、改善事項の検討を行た。
・講座ごと事業企画・評価シートを作成することでPDCAサイクルを意識した講座運営を行った。
【高齢者生活福祉センター・高齢者共同生活支援施設】
・日常帝に建築物各部位の点検を行うとともに、修繕や担当課への報告・連絡・相談を実施。なお、利用者に不都合が生じる恐れがある箇所、部分は、早急なる改善に努めた。
・備品などの破損、故障の有無等に係る日常的点検を実施。
・定期的に施設の保守点検及び害虫や雑草等の除去を実施。
・敷地内に、四季折々の鉢花などを配置した。
・日々の定期点検の中で発見される施設の不具合に大して速やかに対応、対処。
③ その他【老人福祉センター】
・お試し講座として単発の講座を行うことで利用者のニーズの把握を行うとともに、利用者自身のいきがいの発見に努めた。
・ロビーや廊下、ギャラリー等に講座で作成した作品を展示するスペースを設けた。
・講座参加者が講座終了後も活動ができるように、参加者の自主グループ化の促進に努めた。
・日常帝に建築物各部位及び設備の点検を行うとともに修繕を行うほか、担当課への報告・連絡・相談を実施し、利用者が快適に施設を利用できるよう努めた。
【憩の家】
・令和元年度東日本台風災害被災者のために市の要請に基づき、無料開放を実施した。
【高齢者生活福祉センター・高齢者共同生活支援施設】
・建築物各部位の点検を行うとともに、修繕や担当課への報告・連絡・相談を行う中で改善などに努めたもの。また、冬季間は、ベランダや玄関への雪の吹込み防止の処置を実施。
・支援員（職員）の連絡、情報共有会議等を定期的に開催、利用者本位のサービス提供に向けた情報交換・対応原則共有化などを図ったもの。
(2) 指定管理者業務実施上の課題【老人福祉センター】
・老朽化、経年劣化に伴い、修繕や備品の更新に係る費用が多く発生している。
・館内照明のLED化等省エネに向けた取組み。
・地域での福祉活動の担い手、ボランティア育成の促進が必要。
・利用者数に対して駐車場が少ない、また1台分のスペースが狭い。
・利用者数に対して使用できる部屋が少なく、会議の調整に苦慮している。
・新型コロナウイルス感染症まん延防止のための開館制限と利用者の減少。
【憩の家】
・新型コロナウイルス感染症まん延防止のための利用者の減少。
【高齢者生活福祉センター・高齢者共同生活支援施設】
・施設など修繕費用の増加（立地条件が山間地域であり、積雪等による施設の消耗・傷みが激しいことが理由）(3) 総合評価

評価基準【A】計画や目標を大きく上回る 【B】計画や目標を上回る【C】計画や目標どおり【D】計画や目標を下回る【E】計画や目標を大きく下回る

指定管理者
自己総合評価C① 評価理由・講座の内容や講師の指導、職員の対応についてはおおむね満足をいただいている。
・利用者数に対して駐車場が少ない、または狭いため、市と検討が必要。
・利用者数に対して使用できる部屋が少ないため、会場の調整が必要。
・ハード面での老朽化や近年の環境変化による設備改善が必要。
② 次年度以降の取組み【老人福祉センター】
・アンケートや聞き取りなどから把握したニーズを反映させた講座やサロンの開催。
・地域活動のきっかけづくりや会議予防を目的とした集まりや講座を開催する。
・地域のニーズに応じたボランティアの育成に努める。
・地域のたすけあい事業コーディネーターや市内の老人福祉センター、管内の住民自治協議会等との連携。
・住民の居場所としての老人福祉センターの活用。
【高齢者生活福祉センター・高齢者共同生活支援施設】・施設整備（修繕等）や環境美化（花づくり、除草、清掃等）などを推進、利用者（入居者）の心地よい環境づくりに心掛けるもの。また、計画的かつ優先的な修繕を実施する。

13-5