安倍外交七年八ヵ月を語る（連載・上）

聞き手：田中明彦

日本復活の礎となった日米同盟再強化

歴代最長政権となった第二次安倍政権。
外交・安全保障面の実績は高く評価されている。
北東アジア情勢が厳しさを増すなか、首相として何を考え、何を決断したのか。
今号では日米関係と歴史認識問題を中心に話を聞く。

特 別 イ ン タ ビ ュ ー
前内閣総理大臣

安倍晋三

政策研究大学院大学学長・本誌編集委員長

あべ しんぞう 1954 年生まれ。成蹊大学卒業。神戸製鋼勤務
後、外務大臣秘書官などを経て、1993年衆議院議員選挙に旧山口 1区から自民党公認で立候補し初当選。以来連続 9 回当選。その間、政府において内閣官房長官、党において幹事長などを歴任。
2006 ～ 07 年および 2012 ～ 20 年内閣総理大臣。首相通算在職日数3188 日、連続在職日数2822 日はいずれも歴代最長。
撮影・尾田信介
外交 Vol.64 Nov./Dec. 2020

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で臨むかです。

リア問題、つまりＧ８としてアサド政権にどのような姿勢

ロシアも加わっています。この時の重要テーマの一つはシＧ８サミットがありました。クリミア危機の前ですから、発足して半年後、二〇一三年六月に英国ロック・アーンで安倍 いくつもありますが……そうですね、第二次政権がられました。印象に残る場面を教えてください。

―― 史上最長の政権を担い、世界の指導者と渡り合ってこるのは知っているが、彼らはその武器をまた他に売りさば健派』は戦わないんだ。皆さんが彼らに武器を売却していで勝利を収めているのか？ 彼らは『穏健派』だろう。
『穏するとプーチン大統領が切り返す。
「自由シリア軍は戦闘から「自由シリア軍がいるじゃないか」の声が上がります。

前を挙げてくれ」といった趣旨の発言をしました。Ｇ７側ても構わない、しかし次に誰がシリアをまとめるんだ、名対し、プーチン大統領は、「自分はアサドに辞めてもらっ陣を求める、あるいは強く非難する、というものです。こチン大統領だけがアサド政権をかばい、残りの七ヵ国は退安倍 そうですね。欧州や日本は個別の利害関係がありま―― シリア問題で特に強硬だったのは米国ですか。てリアリスティックな発想です。

いている。彼らは本当にシリアを統治できるのか」。極めれをめぐって、かなり激しい首脳間のやり取りがありましすから、ロシアとの関係が決定的に悪化するのは避けたい

基本的には「七対一」の構図になります。ロシアのプーた。Ｇ７／Ｇ８は首脳同士が見識と本音、まさに力量をぶと考えていましたが、米国は強硬でしたね。先ほどの議論でいえば、オバマ大統領はアサド政権の化学兵器使用を厳つけあう場で、これがＧ をはじめ他の国際会議と決定的に違うところです。

しく非難し、その証拠も握っているとプーチン大統領に詰の台詞はどこかで聞いたことがある。しかしイラクに大量め寄りました。するとプーチン大統領が反撃します。
「そ―― 第二期政権発足から間もないときに、いきなり国際破壊兵器はなかったはずだが……」。七対一でもまったくＧ８で目の当たりにしたプーチンの迫力政治で最も厳しい対立の一つに直面したわけですね。

負けていない。むしろ優勢なくらいでした。

プーチン大統領が「正しい」と言いたいのではありませ安倍 まさにそうでした。私が特に印象に残っているのはプーチン大統領の姿勢です。アサド退陣を迫る各国首脳に720台頭をみると、結果的には中東の現実をよく捉えていた面ん。しかし、善悪の問題をいったん横に置けば、プーチン先順位などはどのように考えていたのでしょうか。

けるような大きな懸案を次々と進めてきました。政策の優8

外交 Vol.64 Nov./Dec. 2020があるのは、事実だと思います。

―― 議論をまとめるのに苦労しそうです。

安倍 日本的な考えではありますが、根本的な合意には至らなくても、首脳八人が共有できるところは何かしらあるわけで、私はそこをどのように形にするかに尽力しました。

日本としては、Ｇ８サミット後にプーチン大統領と首脳会談がセットされていたこともあり、決定的な対立は避けたかった。日本は依然としてロシアとの間に領土問題を抱え、平和条約締結交渉を進めなければなりません。また、隣に中国という巨大な存在があるゆえに、ロシアとの協力関係は重要で、欧州とも米国とも異なるアプローチが必要です。その難しい現実に直面した機会でもありました。

ＮＳＣ、特定秘密保護法、平和安全法制―― 第二次政権は発足当初から精力的で、国家安全保障会議（ＮＳＣ）の設立、特定秘密保護法や平和安全法制の流の「中東では冷酷で強いものが勝つ」という極めて権力

安倍 これは第一次政権の反省でもありますが、多くの懸成立、戦後七〇年談話と、いずれも一つの政権が命運をか

政治的な発想は、その後のＩＳＩＬなどイスラム過激派の2013 年 6 月に英国ロック・アーンで開催されたＧ８サミット。首脳間が率直に議論を闘わせる場に、安倍首相は 07 年以来の出席となった。奥中央の安倍首相から時計回りに、メルケ
ル独首相、プーチン露大統領、キャメロン英首相、オバマ米大統領、オランド仏大統領、ハーパー加首相、レッタ伊首相、ファン＝ロンパイ欧州理事会議長、バローゾ欧州委員会委員長（dpa ／時事通信フォト）めることでもありました。

です。それは五年前に積み残した課題を、もう一度前に進させていくか――そのための具体的な政策を展開することに日本の安全を確保し、同時に国際的なプレゼンスを向上

かといえば、北東アジアの厳しい国際情勢のなかで、いかせん。その上で、安倍政権に課せられた外交上の使命は何案を処理していくには、まず政権が安定しなければなりまを参考にしながら、法案作成を進めました。聞き手である

るので、第二次政権で再び同懇談会を設置し、その報告書

築に関する懇談会」（安保法制懇）で方向性が示されていとなる部分は、第一次政権の「安全保障の法的基盤の再構か。この問いへの答えが、平和安全法制です。法案の基礎て、実質的に助け合える同盟にどのように発展させていくます。

―― そのうえで、二〇一五年に平和安全法制を成立させＣと特定秘密保護法は一つのセットなのです。

そこで特定秘密保護法案を同時進行でつくりました。ＮＳ

十分ではなく、これでは友好国にも信頼してもらえません。

しインテリジェンスにおいて、日本は機密保持への対応がインテリジェンスを有機的に統括していくことです。しか表しました。ＮＳＣの肝は、総理大臣の下で外交・軍事・二〇一三年一二月の発足と同時に、国家安全保障戦略を発に、谷内正太郎さんに国家安全保障局長に就任してもらい、安全保障の基本戦略を練り上げるための態勢をつくるためそれをオブラートに包まずに、直接的に言葉を発している

本音、ごく平均的な民意を表していて、トランプ大統領は直すといった発言をします。これはかなりの程度、米国のを共有すべきだ、それができないなら同盟のあり方を問い米国が過剰な負担を強いられている、同盟国はもっと負担きかった。トランプさんはしばしば、世界の安全のために安倍 そうですね。特にトランプ政権に対しての意義は大ないでしょうか。

―― 日米関係をマネージするうえでも役に立ったのではの実態を強化する上で大きな意味があったと思います。

年間に一五～一六回もその任務を果たしており、日米同盟イージス艦などが防護できるようになりました。いまや一実際、例えば米軍の航空母艦や爆撃機を日本の戦闘機や田中さんにもメンバーとしてご協力いただきました。

安倍 安倍政権のもう一つの使命は、民主党政権時代に動わけです。首脳会談のとき、トランプさんから「北朝鮮が最初に手がけたのはＮＳＣです。総理大臣の下で外交・揺した日米同盟を再強化することです。時代の変化に即し9

――トランプ大統領に対して最も効果的な外交ができたないか、という感じで、会話の話題も公私を問わず多岐に

私は「だから平和安全法制をつくり、憲法の解釈を変えのは安倍晋三だ、という評価が世界的に確立しています。

日本に攻めてきたら、米国は日本のために戦う、当然だ。て、日本とアメリカはお互いに助け合える同盟になったん

二人の信頼関係は総理が二〇一六年の大統領選挙直後に、わたります。他方でオバマ大統領は仕事の話に集中するのだ。おかげで私は一〇ポイントも支持率を落とした」と説

いち早くトランプ氏とお会いになったことから始まっていしかし、もし米国がある国から攻撃されたら、日本は何も明をします。実際に自衛隊の艦艇が米国の艦艇をエスコーます。会おうと決断したのは、なぜですか。

で、予定はサクサク進んでいきます（笑）
。その点でも対トしたことなどについて具体的な説明をすると、トランプ

安倍 前段としてその年の九月、国連総会に出席した際に、できないんだろう？」といったチャレンジを受けることがさんはだいたいは納得してくれました。もし平和安全法制

ニューヨークでクリントン候補と会っています。二〇一六照的でしたね。

がなければ、在日米軍駐留経費問題でも、現在とは比較に年の選挙は、外務省を含め大方の予想は「ヒラリーで間違ありました。

ならないほどの圧力にさらされたでしょう。

いない」というものでしたから（笑）
、早い段階で日程は会いしましょう、例えばこのテーマでこの人と会うならジネスライク。弁護士出身らしく、重要な話があるならお安倍 本当にタイプの違う二人ですね。オバマ大統領はビられましたが、その個性はだいぶ違ったと思います。

―― オバマ、トランプという二人の大統領と友好を深め彼と面会しました。後の商務長官です。そこでトランプ陣友人の弁護士ということでウィルバー・ロス氏を紹介され、ながらトランプ氏のスケジュールは埋まっていましたが、が、トランプ氏にも会いたいと陣営に打診しました。残念直しました。ショートノーティスで断られるかもしれない

私も政治家なので、選挙は何があるかわからない、と思い決まっていました。
しかし彼女との面会が近づくにつれて、一五分、といった感じです。それに対してトランプ大統領営とはかろうじてつながっている状態でした。

トランプ大統領との特別な関係

は、まずは会おう、食事しながらいろいろ話をしようじゃ10

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たので、米国にはその途中に立ち寄ることができます。彼た。ちょうどペルーで開催されるＡＰＥＣに出席予定だっはありましたが、厳しいときだからこそ行こうと思いまし安倍 就任前だし、どうしてわざわざ行くんだという批判

くことにはリスクもあったかと思いますが……。

ならず、欧州諸国などにもありました。その中で会いに行―― トランプ氏に対する懸念や揶揄の声は、米国内のみ彼の誤解を早めに解いておく必要がある、と考えたのです。

ので、日米同盟が漂流するようなことはあってはならない、

挙キャンペーンで日本に対し厳しい発言を繰り返していた

当選直後にトランプさんに会おうと思ったのは、彼が選首脳会談（二〇一七年二月）にもつながってきますね。

―― そのあたりは、トランプ大統領就任後初めての日米

意外にも彼は私の話にじっと耳を傾けていました。

つは、ゴルフです。今度一緒にラウンドしようと。この三つ。

米が緊密に連携しないといけない、ということ。最後の一ている、台頭する中国と軍事的にバランスを取るには、日北東アジアで一方的に現状を変更するような行動を展開し喫緊の課題は北朝鮮、中長期的課題は中国である。中国が延々としました。第二に、安全保障の状況を説明しました。

産し、米国の工場から世界に輸出もしている――この話をが、一方で日本の自動車メーカーは約三七〇万台を現地生るか。米国に自動車を約一七〇万台輸出しているというントや日米安全保障条約第五条の尖閣諸島への適用に言及に電話して直接、「トランプさん、あなたはこの日どこにトランプさんにとっては思うところがあったようです。

するなど、内容のある共同声明になりました。このあたり

安倍 日米同盟に関して厳しい注文をつけてくると心配さ彼は国内外から異質な人物として見られていて、そのことは、二〇一五年の平和安全法制に加え、就任直前の説明がいますか。アメリカのどこにいても会いに行きますよ」とに不満を持っていたはずです。そこにＧ７メンバーである奏功したのではないでしょうか。

れましたが、ふたを開けてみると拡大抑止へのコミットメ日本の首相が早々に会いに来た。それを彼は多としたのだ

ＴＰＰ でルール・メイキングに参画伝え、ニューヨークでの面会が決まったのです。と思います。
彼との面会に、私は三つ目的を持って臨みました。一つは経済。日本の投資がいかに米国の雇用を生み出してい―― 他方で環太平洋パートナーシップ（ＴＰＰ）協定か1111うとしました。そこは私も理解できます。他方で、日本がすが、彼は選挙公約にはこだわり、抵抗が大きくても守ろましたが、翻意させられませんでした。パリ協定もそうで安倍 トランプ大統領にはＴＰＰに残るよう何度も説得しことに、米国側の警戒感はなかったですか。

ら米国が離脱しました。日本が米国抜きでＴＰＰを進めるが合意に向かうなか、米国の農業・畜産の業界団体からは安倍 ＣＰＴＰＰが発効し、日ＥＵ経済連携協定（ＥＰＡ）かったと思います。

が高まりました。日本はやられるという悲観論も少なくな求めてきました。こうした米国の圧力に、国内では危機感価しています。他方で米国はＴＰＰ離脱後に二国間協議を超えた譲歩はできません。茂木敏充内閣府特命担当大臣と悲鳴が上がっていました。共和党の支持基盤でもあります

米国の離脱後にＴＰＰはどうなるか、ほかの加盟国は日ライトハイザー通商代表の間で、相当に厳しい交渉でした

米国抜きでＴＰＰを進めても、私とトランプ氏との関係に本の出方を注視していました。各国の反応を見て、わりあが、すでに交渉のフレームワークがあったという点で、見から、米国との交渉を避けることはできないと思いました。

い早い段階から、私は行けるという感触を持ちました。も通しをつけやすい面はありました。
私が退任を表明した後、おいて、彼が不信を抱いたり邪魔することはないという確ちろん国会答弁では、米国に揺さぶりをかける意味でも「米最後の電話会談でトランプ大統領は、「貿易交渉ではシンしかし日本にはＣＰＴＰＰという基礎があり、この水準を国の参加が不可欠だ」と申し上げましたが、並行して一七ゾウにやられたかもしれないね」と話していました。

信はありました。

年一月に豪州や東南アジアを訪問した際には、オーストラ

戦後七〇年談話で示した新たな歴史観どのように展開しようとお考えになりましたか。

関係は最悪の状態に近かったと思います。両国との外交を中国とは尖閣諸島、韓国とは慰安婦への補償問題などで、―― 日中・日韓関係について伺います。第二次政権発足時、リアのターンブル首相と「米国抜きでも、もう一回やってみよう」と話し、その後のベトナム訪問ではフック首相にも同様に打診しました。
協定（ＣＰＴＰＰ、い）を通じて国際経済のシステム構築に重―― 日本が包括的・先進的わゆるTPP

要な役割を果たしたことは、米国を含め国際社会が高く評

TPP
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ろまで引くことになっていた、との報道もありました。実時には、中国の軍艦が見えると自衛艦は姿が見えないとこし、海上自衛隊の艦船も警戒配備しました。民主党政権の負けないことを第一に考え、海上保安庁の巡視船艇を増強

は、政府として断固たる姿勢を示し、まず現場で物理的に辺で中国公船の領海侵入が常態化しつつある状況についての合意がありますから、それを基本としつつ、尖閣諸島周安倍 中国との関係は、第一次政権での「戦略的互恵関係」

在任中に一度は参拝しようと考えていました。そのうえで安倍 ちょっと答えにくい質問ですね（笑）
。ただ、首相えられたのではないかと推察しますが……。

ルがないなかで、それならいっそこのタイミングで、と考ていたと思います。しかし両国からは一向に改善のシグナ権は中国・韓国をあまり刺激しないよう、慎重に対応されか。当時を振り返ると、一三年の秋ぐらいまでは、安倍政―― 靖国神社訪問は早くからお考えになっていたのです

改善の意欲は持っていました。

中国・韓国との間にはさまざまな懸案がありましたが、際、過度に軋轢を恐れるあまり、我が国の領土、領海、領の手法が極度に縛られていたようです。言うまでもなく、私としては両国首脳と胸襟を開いて率直に話し合いたいと関係改善に臨もうと。

これでは警戒配備になりませんよ。安倍内閣としては、必考えていました。しかし両国とも、例えば首脳会談の開催

空を犯す行為に対し、当然行うべき警戒警備について、そず海上保安庁の船艇を自衛艦の内側に入れながら、自衛艦に条件をつけようとする。問題を解決するために会談するよというのでは、こちらは譲歩できません。両国の態度がもきちんと対峙をする、現場で既成事実をつくらせないこ
韓国の朴槿恵大統領とは、彼女が野党党首時代に会った

改まるまでしばらく時間がかかると思いましたが、ここはのであって、会談をする前から日本が一方的に行動を改めこともあり、関係改善を期待するところもあったのですが、我慢しようと思いました。とを重視しました。

朴正煕氏の娘であるがゆえに「親日」と呼ばれることをか日中・日韓が動かなければ、例えば中国の南シナ海への進一方で、「地球儀を俯瞰する外交」の考えからいけば、二〇一三年一二月に私が靖国神社に参拝したことで、両出を批判しつつ、米国や東南アジア諸国との関係を強化すなり警戒したのではないかと思います。
国との雰囲気はさらに悪くなりましたが、私としては関係13りました。前月に靖国を参拝したので、文句を言われるのト首相から「一五分でいいから会いたい」との申し出があ安倍 二〇一四年一月、ダボス会議に出席した際にアボッ厳しい目を向けてきた国です。

―― オーストラリアはかつて、先の戦争に関して日本に演説（いずれも一五年四月）を行いました。

月）、バンドン演説、米国連邦議会上下両院合同会議でのおいてもオーストラリア連邦議会での演説（二〇一四年七会（二一世紀構想懇談会）を設置するのと同時に、海外にしました。そこで「戦後七〇年談話」に向けて有識者懇談

つ。これも、保守政権である安倍内閣の役割だろうと判断申しましたが、いわば不正常な「戦後」状態に終止符を打

つは、第一次政権のときに「戦後レジームからの脱却」と当初は疑問に思っていました。しかし安倍政権の使命の一発表されており、一〇年ごとに談話を出す必要があるのか、

安倍 すでに五〇周年に村山談話、六〇周年に小泉談話が注目が集まりました。

―― ちょうどその頃に戦後七〇年を迎え、総理の発言にした。

国と向き合う、そういう発想で焦らずに進めようと考えまることで日本の存在感を高め、それを足場に再度中国・韓こに至り、日米間で真の和解が実現したのです。

統領の広島訪問、私のパール・ハーバー訪問でしょう。こました。そのポジティブな帰結の一つが、翌年のオバマ大点を踏まえて戦後七〇年を読み直す、という問題提起をし限った問題ではなく、世界全体の問題だったわけで、その中に植民地を抱えていました。侵略や植民地支配は日本にて議論を展開したことです。一〇〇年前、欧米諸国は世界スパンで歴史を捉え、当時の国際社会のありようを踏まえしか見ていなかったことに対して、安倍談話は一〇〇年の安倍 村山談話との決定的な違いは、村山談話が日本だけ――そのうえで、七〇年談話に臨まれます。

これが後の米国議会演説につながっていきました。に据えて演説を行いました。すると非常に反響があって、発展に尽力してくれた人たちに対する感謝の気持ちを中心

困難を乗り越えて日本に寛容な態度を示し、両国の関係の省ではなく、亡くなった兵士と遺族に寄り添う気持ちと、ました。それを受け豪州議会では、過去に対する謝罪や反の戦争のことで貶められる必要はない」と語りかけてくれ割を果たす、というあなたの姿勢には賛成だ。日本は過去

本は安全保障分野においても国際社会のなかで然るべき役かと思ったら、ダボスでのスピーチをほめてくれて、「日14

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ように、総理を支持する保守派の人たちには、むしろ批判私たちにあると、国際社会に向けて訴えることができる。

私たちは韓国側に「約束を守れ」と言えるわけです。理は対応は極めて遺憾ですが、他方で一度合意したからこそ、たので、意味がなかったという批判はあります。文政権のです。これに関して、結局、文在寅政権が合意を反故にしを証人にして「最終的かつ不可逆的な解決」に至ったわけ

両国外相が国際社会に向けて記者会見を行い、いわば世界上の時間をかけて、粘り腰で交渉したものです。その結果、合意があります。これは谷内さんが非常に苦労し、一年以もう一つは、二〇一五年一二月、韓国とのいわゆる慰安婦安倍 そう思います。
先ほど日米の和解に言及しましたが、ないでしょうか。

問題を容易には外交問題化できなくなったと言えるのではれら一連の経緯を経たことで、日本外交に対して歴史認識度受け入れざるを得ないメッセージだったと思います。こ判的であった中国や韓国、あるいは国内の勢力も、ある程―― 実際に七〇年談話は、これまで日本の歴史認識に批たとしても、国益につながるのであれば、決断し、事態を結果を残さないといけないですから。たとえ六〇点であっ安倍 第一次政権の反省が大きいですね。やはり政治家はたのですか。

――そのあたりの外交観・戦術観はいつ頃からお持ちだっえるようになったのではないでしょうか。

オピニオンリーダーの皆さんからも、次第に評価してもらして世界に示したわけです。五年の月日が経ち、保守派の点を提示する談話を発表し、慰安婦合意も国際的な約束と話から二〇年を経て、私たちは国際社会に向けて新たな視一つ布石を打つということなのだろうと思います。村山談

政治文書になってしまう。そのなかで漸進主義的に、一つれが学術的な事実の究明や共有ではなく、あらゆるものがせん。例えば歴史認識問題は、北東アジアにおいては、そを守る、国際社会での評価を高めることは容易ではありまです。外交は相手がありますから、そのなかで日本の国益批判もありました。これは保守政権が持つジレンマの一つ

安倍 大事なご指摘で、特に慰安婦合意については厳しい的な意見が強かったと思います。

―― 七〇年談話も慰安婦合意も、結果として日本の国際進めなければならない。そう思います。● （次号に続く）

歴史を政治化させない的な立場を強くしました。一方、しばしば世間で言われる15