【資料５−４】

官民連携ポータルとは

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従来の手続方法
必要な手続きを調べて、それぞれの相手先に対してそれぞれの方法で手続きを行う。
様々な手段

電力会社

必要な手続き、方法、連絡先を調べる
ガス会社

それぞれに対して手続する
同じことを何度も繰り返す必要がある
方法も、電話、窓口、インターネットなど様々（共通情報）
・住所（現住所、移転先）
・名前（必要に応じて家族全員）
・引越日時（転入、転出日、立会日時など）

住民（個別手続情報）・お客様番号
・転校手続
・自動車登録、軽自動車、原付自転車移転
・印鑑登録廃止、申請
・国民健康保険・国民年金
・郵便物転送手続によっては書類の入手が必要
また、手続の際、他の手続の結果得られる書類（住民票など）が必要になる場合もある

電話

水道事業者

役所

窓口
電話会社

警察

インターネット
金融機関

その他、葉書、ファックスなど

NHK
CATV会社
その他、様々な住所変更手続など

出所：ワンストップポータルにおける行政関連手続きに関する調査研究（平成17年3月 経済産業省）

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官民連携ポータルのイメージ
必要な手続きを一度に行うことができるサービス。
電力会社

基本情報入力・現住所、氏名・移転先住所・移転（引越し）予定日など

ガス会社

水道事業者

家族の属性など選択・就学児童の有無
・自動車などの所有
・国民年金加入の有無
・犬の有無など

役所

必要手続き一覧、書類（ウェブ）表示
各書類の必要項目記入（基本情報入力済）

インターネット

電話会社▲▲▲▲▲▲▲▲▲▲●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●◆◆◆◆◆◆◆−−−−−−−−−−
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警察

住民

住基カードなどで認証必要手続完了必要に応じて書類が郵送されてくる＊代行サービス・不動産会社・引越し会社・行政書士など＊行政窓口のワンストップ化＊コンビニ、郵便局での代行＊コールセンターでの代行など

出所：ワンストップポータルにおける行政関連手続きに関する調査研究（平成17年3月 経済産業省）

金融機関

NHK
CATV会社

その他、様々な住所変更手続など

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官民連携ポータルの先進事例調査（三事例の比較）
区分
民間

サービス名称

運営主体

引越れんらく帳

東京電力株式会社

第三者機関・団体

関西引越し手続きサービス

関西手続きワンストップ協議会

行政関係

札幌地区目的指向ポータル

財団法人 さっぽろ産業振興財団●調査（比較）項目
区分

主な項目

全体

・開設時期、開設までの経緯
・運営経費
・対象分野、対象手続

技術面・初期登録の要否・利用者が入力するデータ項目、データ形式
・ポータルと各手続サイト間のリンク方法
・データ受け渡し項目、形式、方法
・本人確認方法・セキュリティ確保の方法
・個人情報の取扱い
・データ受け渡し相手との契約

課題、その他

・行政分野に対象手続を拡大する際の課題
・法制度面の課題
・運営コスト、費用面の課題
・データ標準化に関する課題
・個人情報の取扱い、本人確認、セキュリティに関する課題など

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官民連携ポータル 先進的取組事例調査 回答一覧
１．サービス全体に関するご質問（１）サービス名称及び運営主体について
サービス名称
関西引越し手続きサービス
札幌地区目的指向ポータルモデル引越れんらく帳
運営主体
関西手続きワンストップ協議会
財団法人 さっぽろ産業振興財団
東京電力株式会社（２）開設時期及び経緯について
1回目 平成16年12月22日
平成14年1月15日
開設年月日（実験の場合は サービスイン→2005/1/26
2回目 平成17年1月28日〜2月18日
実験期間）開設までの経緯（実験の場 2004/2〜3 創業ナビの拡張サービスとし 札幌における引越件数の道内外・支庁内外・同市内外の 平成１２年からユーティリティ事業
転入出者数は、年間１６万人強と報告されており、これま 者の顧客サービスの観点からサー合は実験実施までの経緯） て、連携方式の検討開始
2004/5〜12 関西経済連合会賛助企業の での電子申請の方法では、申請利用者にとって個別の ビススキーム、連係方式を検討。
内、サービスに関連する企業を中心とした 申請書それぞれに名前・住所等の入力が必要であり、同研究会発足
様の作業を繰り返さなければならなかった。特に引越な
2004/12/1 協議会発足
どでは、複数業種にまたがる電子申請をそれぞれのサイ
2005/1/26 サービスイン
トで行う必要があることから、氏名・住所など重複する内容を毎回入力する必要があり利便性に欠けていた。この問題を解決するための電子申請システムを構築するには、それぞれの事業者の電子申請システムを作り直した
り、既存の申請受付資源に対し多大な投資が必要となることもあり、ワンストップサービスの実現が難しいといえる。しかし、先進的なソフトウエア技術であるインテリジェントパット技術を用いることで、｢引越し｣という｢目的指向｣ワンストップサービスが容易に構築できるこから、既存の申請受付資源に手を加えることなくワンストップの目的指向ポータルの実験を行うことにより実現可能性と課題の抽出を行うこととした。
（３）運営経費について
概算年間運営経費（実験の 約10百万円場合は実験に要した経費）
費用負担方法

協議会会費（４）対象としている手続の分野について（例：「起業」「引越し」など）対象としている分野（現在） 引越し

実験に要した費用：総額18,358,620円

財団負担 50％
申請者負担 50％

参画いただいている事業者に協賛金（システム利用料）をご負担。

＜実験時＞転出、転入にかかる引越しポータル

引越し5サービス名称
関西引越し手続きサービス
運営主体
関西手続きワンストップ協議会
対象としている分野（今後の 結婚、出産等の官民連携手続き拡大予定など）（５）対象手続について
対象手続（現在）

札幌地区目的指向ポータルモデル
財団法人 さっぽろ産業振興財団＜検討対象＞引越しポータル以外の行政事業に関連する予約、申込み、キャンセル並びに関連するものについてコールセンター等による代行入力とその手続き支援

電気、ガス、固定電話、カード、通信販売 ＜実験時の手続き＞の住所変更手続
札幌市水道局利用開始・停止・停止開始
北海道電力利用開始・停止・停止開始
北海道ガス開栓･閉栓･閉栓開栓
三ッ輪商会(プロパンガス)開栓

引越れんらく帳
東京電力株式会社

・サービス開始・停止手続き
・住所変更手続き

対象手続（今後の拡大予定 水道局、ＮＨＫ、ＪＡＦ、新聞等の引越しに ＜検討対象＞施設予約等の行政手続、電話（固定・携 引越しにかかわる諸手続（例え関わる手続帯）、金融機関、マスメディア（NHK等）、公営住宅入居
ば、公共料金のクレジットカード・など）
口座引落依頼など）。
先導的役割として当初はポータル側からの働きかけが 主として、ポータル側からの働きか対象手続の拡大方法（先方 協議会からの働きかけ有効と思われることから、今年度も委員会の設置により けであるが、先方からの要請もあから要請があるのか、ポー民間企業の理解を進めることが必要。また、自治体側が る。
タル側から働きかけるのか提供しているFAQの対象を民間企業側にも拡大する等など）の方法により官民FAQの連動を進めることが有効といえる。以後、運用レベルに到達した時点においては、民間及び利用者（市民）からのニーズによる手続き拡大要求が予想される。

２．主に技術面に関するご質問（１）サービス利用に当っての初期登録の要否について不要
初期登録の要否不要

不要（２）利用者がポータルに入力するデータ項目、データ形式について登録不要
初 期 登 録 時 データ項目（ 登 録 が 必 要 データ形式
登録不要
な場合）
手続サービス データ項目 氏名、現（移転元）住所、新（移転先）住 年月日、住所、氏名、郵便番号、連絡先、メールアドレ 共通情報（申込者氏名、連絡先、利用時
所、連絡先電話番号、郵便番号、メールア ス、お客様番号、管理者（法人）名、口座名義、金融機関 メールアドレス、住所情報）
ドレス
名、契約内容、人数、届出人など連係先事業者個別情報
データ形式 テキスト

テキスト及びフラグ

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テキスト（キャラクタ）入力

サービス名称
関西引越し手続きサービス
札幌地区目的指向ポータルモデル
引越れんらく帳
運営主体
関西手続きワンストップ協議会
財団法人 さっぽろ産業振興財団
東京電力株式会社（３）ポータルと各手続サイト間のリンク方法について（ウェブリンク、SOAPなど）
ＧＰＰＷｅｂＬｉｎｋ方式
Plexwareミドルウェア（XML、SOAP）（インテリジェント・ Ｗｅｂリンク方式
リンク方法
パッドアーキテクチャ）（４）ポータルと各手続サイト間のデータ受け渡し時のデータ項目、データ形式、及びデータ受け渡し方法（ポータル側から送るか、各手続サイト側から取りに来るかなど）について
氏名、現（移転元）住所、新（移転先）住 年月日、住所、氏名、郵便番号、連絡先、メールアドレ 共通情報
データ項目
所、連絡先電話番号、郵便番号、メールア ス、お客様番号、管理者（法人）名、口座名義、金融機関
ドレス
名、契約内容、人数、届出人など
データ形式
データ受け渡し方法

テキストテキスト及びフラグキャラクタデータ
ＪＩＳコード（住所コード）データ
ＨＴＴＰのパラメータにデータをセットし、各 ①ポータル側から入力されたテキストを、手続きサイトが ポータル側から送る：https POST
事業者の手続きサイトをコールする→各事 要求する配列変換を行ったテキストデータを送る。
形式
業者はパラメータよりデータを取得する②マルチファンクションプリンター出力③FAX送信
④クライアントPC側のプリントアウト（５）本人確認方法について各手続きサイトの方法による。
本人確認方法（システム的 ・ポータル側での本人確認は無し。
連携事業者の個別ポリシーで実な確認、その他の方法での ・引継ぎ先の各事業者サイト上での確認 ・北海道電力、水道局：電話受付と同様施。
（方式は各事業者毎に行う）
・北海道ガス、三ッ輪商会：受付後事業者から電話確認確認など）
・札幌市：印刷した申請書を本人が窓口で提出（６）セキュリティ確保の方法について入力時（SSLなど）
ＳＳＬ
サーバー内保持時

データ受け渡し時

データ受け取りサイトのセキュリティに準拠（主として受け ユーザ入力フォーム：ＳＳＬ使用
取り側のSSLに準拠）
・個人情報は保存しない
ポータル側でデータ保持は行っていない。
サーバ設置場所：社内コンピュータ
・ＩＤＣでのサーバ運用
センター
・ＩＤ／ＰＡＳＳＷＯＲＤによる手続履歴表示
サーバへのアクセス：個別管理ＬＡ
Ｎ内、ID/PW管理
ＳＳＬ
データ受け取り側のサイトへテキストデータをスループッ ポータル→事業者：ＳＳＬ使用
トする。
事業者→ポータル：ＳＳＬ使用

7サービス名称
運営主体
その他（特筆すべき点があれば）

関西引越し手続きサービス
関西手続きワンストップ協議会

札幌地区目的指向ポータルモデル
財団法人 さっぽろ産業振興財団
本実験では、サーバ内にインプットデータを全く保持しないで受け取り側に必要なデータをスルーするという手法を用いることでポータル側のセキュリテイ負荷を回避することが可能となった。反面、受け取り側には十分なセキュリティ対策が準備されている必要がある。

引越れんらく帳
東京電力株式会社（７）個人情報の取扱いについて利用に当っての利用者の同 手続を行う事業者（＝個人データを引き渡 HP上に利用規約を準備し同意頂く。「個人情報保護法に サービス利用規約してもよい事業者）を利用者側に選択して 基ずく一切の情報は取り扱わず、入力内容に関する情意事項（あれば）いただく
報は直接事業者とやり取りされます。個人情報の取り扱い、問い合わせについては直接事業者と行うものとします。」
データ保持方法（サーバ内 ポータルサイトへ接続し、手続を行ってい 無し
る時間中のみ保持し、手続が完了した時に保持する、しないなど）
点で情報を破棄する
その他、個人情報取扱いに関する留意事項など

サーバ内に期間限定で保持無し

当該サービスサイトのプライバ
シーポリシーを策定。個人情報管理責任者の設置。個人情報取扱者を限定。個人情報保持期間を限定。など（８）データ受け渡し相手との契約について無し
データ受け渡し相手との契 有り
データ受け渡し相手との契 ポータルサイトからのサービス利用申込書 無しのレベル
約内容（ある場合）有り
実施内容、連係運用方法、問合せ対応、費用負担、免責事項、個人情報保護遵守など

３．課題、その他

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サービス名称
関西引越し手続きサービス
札幌地区目的指向ポータルモデル
運営主体
関西手続きワンストップ協議会
財団法人 さっぽろ産業振興財団①利用申請主体の利用要求チャネルを広く設けるととも対象手続を行政分野に拡大 ①個人認証→ポータルから来る情報を正として受付し に自治体コールセンターの活用による代行申請の可能する際の課題ていいかどうかの判断ができない性も検討し、ユーザの視点に立ち、申請ナビゲーション②運用への適用検討に要する時間の長さ やヘルプデスク機能を充実させながらネットワーク環境③自治体側のサイト改修費用負担に左右されない体制を充実することが必要といえる。
④ポータルサイトからのデータの信憑性②携帯電話などの普及デバイスによるチャネルの充実も⑤電子申請・届出システムとの親和性必須といえる。
法制度面の課題
運営コストや費用負担に関する課題

データ標準化に関する課題①申請者限定を要求する手続き②押印要求手続きに関する対応方法③手続きと同時に決済を要求する場合の対応方法①統一したポータル構築に関連する運営コストを、関係する法人と案分するロジックの整理が必要②ユーザの要求により法人が追加された場合の利用コスト配分方法③既存コールセンターでナビゲーション及びヘルプデスクを実施した場合、コールセンター間の利用負担整理①入力データカラムの最小公倍数化の整理②ポータル
サイト側とデータ受け取りサイト側におけるカラム同期化（タイムラグにおけるエラーロジックの整理）

個人情報の取り扱いに関す 個人情報を持たないことにより、再手続き ①ユーザによる申請内容確認希望に対する確認方法との際に、個人データを再度入力する手間 なりすまし防止対策る課題がかかる点（郵便番号による住所検索によ ②固定電話や携帯電話の利用による個人情報の利用許り、負担軽減等の措置は実施中）。
諾（ユーザ及び法人両者に共通）③ユーザ側に申請ミスがあった場合の申請確認方法と再申請の同期方法
本人確認に関する課題

事業者毎に認証の方式が異なるため、利 ①なりすまし申請対策の整理
用者に複数のＩＤ／ＰＡＳＳ等を準備いただ ②法定代理人による申請の可否かなければならない点③任意代理人による申請の可否④各データ受け取り側が保有する個人情報と入力されたデータの不一致問題解消方法

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引越れんらく帳
東京電力株式会社

サービス名称
運営主体
セキュリティに関する課題

その他の課題

関西引越し手続きサービス
関西手続きワンストップ協議会

札幌地区目的指向ポータルモデル
財団法人 さっぽろ産業振興財団
本モデルでは、データのスループットを実現していることから、クライアント側においてスパイウェアなどがインストールされていない限り、現時点では問題を生じることはないと考える。
本モデルでは、Windowsプラットフォームで開発していることから、MAC、Linuxなどのプラットフォームと対応する開発を要するとともに各OSのバージョンによる動作保証を実施する必要がある。また、共通入力のためのアプリケーションをクライアントPCにインストールすることから、ユーザ側に若干の不安要素も発生し、知識が不足する
ユーザは固有のPCの問題とアプリケーションの影響範囲を特定できないため、本アプリケーション側から発生する問題として認識されてしまう可能性を排除できない。再申請を要する場合に再度同一内容の入力をユーザ側に求める必要があることから差分入力などによるデータ同期方法を検討する必要がある。

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引越れんらく帳
東京電力株式会社