︻選評︼い。

が、沖縄を含む在日米軍再編について問題を考えるモーメンタムとはならる屋良朝苗（任期一九七二～七六年）濃く反映されている。初代県知事とな法政大学教授

むしろ際立っているのは、政府と沖縄との間の「絶たれた対話」であろう。

県知事が首相に対して「お互いに別々の戦後を生きてきたんですね」と嘆じてしまうような状況は、どうして生まれてしまったのだろうか。仕事の七割以上が基地問題という沖縄県知事の人

生から沖縄現代史を紡ぎ出す本書は、本土と沖縄の関係、在沖米軍基地をめぐる日米同盟や日本の安全保障のあり方を読者に問いかけている。

停滞する基地の整備縮小

昨年は沖縄返還実現から五〇年の記なかった。一二月には国家安全保障

は、教師をしていた台湾で日本の敗戦

知事たちの人生には戦争の影響が色念の年だった。だが、ロシアによるウ戦略が改定されるなど、日本の安全やらちょうびょう

クライナ侵攻といった話題に押され、

新潮選書／ 2022 年 9 月／ 1760 円を知った。帰郷後、悲惨な地上戦を経その人生と思想
野添文彬・著

保障政策は大きな転換を迎えている

沖縄県知事
沖縄が抱える諸問題、とくに米軍基地150

外交 Vol.77 Jan./Feb. 2023の議論が深まっているとはいいがた

高橋和宏

Book Review

て何がわかる」と言われながらも、教験した人たちから「外地から引き揚げ届けた。

ケーションを図りながら返還実現を見悩しつつも、佐藤栄作首相とコミュニた九五年の米国の東アジア戦略報告やアでの米軍一〇万人体制維持を表明しなったのが大田である。大田は東アジ定した。

は、沖縄戦の経験がその後の人生を規当たりにした大田昌秀（九〇～九八年）

王隊に配属され、戦争の悲惨さを目のだった。沖縄師範学校在学中に鉄血勤地へと追いやってしまったという悔恨体制への協力を通じて教え子などを死んだのは自らの戦争体験よりも、戦時で 死 線 を さ ま よ っ た。だ が、彼 を 苛

平良幸市（七六～七八年）は、沖縄戦済振興を推進し、三期一二年の長期には、中央との太いパイプを生かして経事となった西銘順治（七八～九〇年）り組んだ。平良が病で倒れた後に県知にともなう諸問題の是正に命がけで取別や犠牲を強いていると強調し、復帰基地の継続使用が沖縄県民に新たな差

年の知事選挙で当選した平良は、米軍かった。沖縄県民の不満を背景に七六慮 し、米 軍 基 地 の 整 理 縮 小 も 進 ま なしたとする政府との温度差に屋良は苦限と軍民共用という、沖縄県民からみの沖縄振興策を評価し、一五年使用期九八年に知事に就任する。稲嶺は政府

二 〇 〇 六 年 ）が、そ の 大 田 を 破 っ てな が り も 深 い 稲 嶺 惠 一（ 一 九 九 八 ～沖縄財界の重鎮で中央経済界とのつ対立は深まった。

をめぐる迷走も重なり、政府と大田のなど対応を図ったが、その後の移設先政府は普天間飛行場の返還に合意する

沖縄の役割を政府にただした。日米両

け、冷戦後の日米安保体制とそこでの同年の少女暴行事件に強い衝撃を受米国の統治下におかれた沖縄で祖国わたって県政を担った。この間、自らてギリギリの条件付きで普天間基地のだが、復帰実現で沖縄問題は「解決」育を通じて沖縄の未来を照らそうとした。同 じ く 教 師 だ っ た 第 二 代 知 事 の復帰運動の中心人物となった屋良は、訪米して国防長官らに米軍基地問題の辺野古移設を容認した。だが、キャン

たいら

一九六八年に実施された琉球政府主席是正を訴え、冷戦が終結に向かうなかプ・シュワブ沿岸への新たな代替施設

さいな公選で「即時無条件全面返還」を掲げでは県内移設なしの基地返還を要求し建設が日米で合意され、閣議決定までにしめて当選する。
七二年の本土復帰に向け、ている。
その西銘を破って九〇年に県知事とされた政府と県の合意が反故になる

屋良は米軍基地の撤廃や返還協定粉砕を求める革新陣営からの突き上げに苦151

仲井眞は普天間飛行場の固定化を避けを超えて県外移設の声が高まるなか、対応に翻弄された。沖縄で保革の立場

普天間基地の移設問題をめぐる中央の仲井眞弘多（二〇〇六～一四年）は、稲嶺に次いで沖縄県知事となった

えて沖縄米軍基地のあり方を見直そう

る国際情勢や米国の戦略の分析も踏まは政府に対話を求めつつ、専門家によの遺志を継いだ玉城デニー（一八〜）

ことは記憶に新しい。病に倒れた翁長

き進む安倍晋三内閣と激しく対立した制」を訴えた翁長が、辺野古移設に突のコストを担う「品格ある日米安保体日本の安全保障環境が厳しさを増してみを求めている。
説得的な議論である。

が対話し、沖縄の声を反映させる仕組そのことを前提として、政府と沖縄県その負担を担う努力をすべきと説く。

立っていることを認識し、国民全体で障が沖縄への基地負担によって成りが沖縄の歴史を理解し、日本の安全保するか。本書は、日本政府・日本社会と、稲嶺は政府批判に転じた。

るため、最終的に沖縄経済振興策や基としている。

なかいまひろかず

地負担軽減策との引き換えに辺野古移であるが、日本政府と国民が沖縄に米守政治家としてキャリアを重ねた翁長が選出される。日米安保を支持する保く反対する翁長雄志（一〇～一八年）

一〇年の知事選挙では普天間移設に強る」という仲井眞の発言は批判を招き、算 を 引 き 出 し た 時 の「 い い 正 月 に なだ が、政 府 か ら 巨 額 の 沖 縄 振 興 予る知事の姿を、本書は冷静ながらも思ん」と語ったという。そうした懊悩すの職はそう楽しいものでもありませを引き出した。仲井眞は「沖縄県知事問題をテコとして政府から経済振興策る時には、現状を「割り切り」、基地思いから政府と厳しく対立し、またあ地が集中する現状への「割り切れない」

かかわらず、ある時には沖縄に米軍基八人の県知事たちは、政治的立場に恵三内閣期には、本土と沖縄との官民一九九〇年代後半の橋本龍太郎・小渕な作業ではないかもしれない。だが、「絶たれた対話」を修復するのは容易化することが必要であろう。

広く担うという姿勢を政策として具体転換し、安全保障のコストを全国民が沖縄に集中するという不安定な構造をいるからこそ、在日米軍基地の負担が設を容認した。

軍基地が集中する現状に甘え、沖縄のいやりのある筆致で描き出している。の垣根を越えた対話が確かに存在しおながたけし

歴史にも理解を示さないことに強い不沖縄県と日本政府の対立をどう克服

橋本・小渕政権の教訓満を感じていた。日本全国で米軍基地

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外交 Vol.77 Jan./Feb. 2023

「平成の沖縄振興」は、橋本・小渕両記録』である。

裁也氏による『沖縄担当二〇〇〇日のて沖縄振興の策定に長く尽力した佐藤た。その記録が、内閣官房の一員としことである。ているとすれば、それはとても残念なで沖縄県に圧力を加える道具に変質しに対して、現代の経済振興が基地問題縄の未来を描いた「平成の沖縄振興」

欠であることを本書は示している。沖こと、そして、沖縄を含む安全保障のの特殊な歴史的事情への認識を深める

まる現在だからこそ、日本全体が沖縄あろう。沖縄の地政学的な重要性が高沖縄との間で対話が成立する大前提でいがあった。そうした想いは、本土と官邸が司令塔となった。官邸に沖縄政岡本行夫が総理補佐官として加わったを理解し、これに報い、償うという想には、沖縄の歴史と安全保障上の負担

橋本・小渕政権期の沖縄振興の背景は示している。●

いていくことの重要性を、二つの著書

あり方や沖縄の未来を大きな構想で描たつや首相や梶山静六官房長官の指揮の下、策協議会や沖縄米軍基地所在市町村懇談会（島田懇）、北部振興協議会といった沖縄の県庁や基地所在の市町村、財界人などをメンバーとする意思決定の枠組みが設けられ、「沖縄が自ら描く沖縄の将来デッサンを政府が支援する」（二五頁）ことを根本理念として、

信山社／ 2022 年 8 月／ 3080 円平成の沖縄振興
佐藤裁也・著

日本の改革を先取りするような先駆的な振興策がいくつも実現した。
「内政、外政、安保の総体である沖縄問題」（一〇頁）
を前進させるためには、153

政府と沖縄が共感と信頼と情熱をもって真摯に対話を重ねていくことが不可

沖縄担当2000日の記録