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ID 202501
No.

令和5年度指定管理者適用施設 モニタリング評価調書【施設状況】
グループ名称

総合公園（城山公園、川中島古戦場史跡公園、昭和の森公園）、地区公園（青垣公園、若穂中央公園）、南長野運動公園、風致公園（地附山公園）、都市緑地（市場緑地）

指定管理者名

特定非営利活動法人長野市環境緑化協力会

所管課

主構成施設

施設分類

202500

公園緑地課

法人番号

1100005002154

副

2890

青垣公園

市場緑地

2910

若穂中央公園南長野運動公園

2442

城山公園

2686

昭和の森公園3013

川中島古戦場史跡公園

07

基盤型

2429

施設利用者圏域 02

地附山公園

広域施設

利用制適用区分代行制

01

・城山公園（管理棟、噴水等）／・川中島古戦場史跡公園（管理棟、池等）／・昭和の森公園（管理棟、多目的広場、遊歩道等）／・青垣公園（ゲートボールコート等）／・地附山公園（管理棟、展望台等）／・市場緑地（植栽）／・南長野運動公園（芝生広場含む植栽部分）／・若穂中央公園（植栽、トイレ等）

施設概要

施設設置目的市民のレクリエーション、文化、コミュニティ活動等の拠点として設置。また、災害時には避難場所となる側面も併せ持っている。

基本方針等

指定管理者の創意工夫に基づいた管理運営により、質の高いサービスを利用者に提供するとともに、利用者が世代を超えて交流のできる、地域に根ざした施設となることを目指す。

主な実施事業

樹木等植栽管理、一般施設の維持管理、清掃・除雪、巡視・点検【項目評価基準表】
評価

評価基準

5
（優れている）・協定、事業計画に基づく管理運営や事業の実施が期待以上で、指定管理者のノウハウや努力等によるところが特に大きい

4（良い）・協定、事業計画に基づく管理運営や事業の実施が期待以上

3（普通）・協定、事業計画が予定どおり実施された

2（劣る）

・協定、事業計画の一部が予定どおり実施されない
・管理運営の一部において、市の指導が必要

１（悪い）・協定、事業計画が全て実施されない
・管理運営の全てにおいて、市の指導が必要
・市の指導を受けてもなお、全く改善が図られない【評価項目】
１ 指定管理者の健全性
指定管理者名
指定期間
指定
管理者の健
全性

当該指定管理者の指定回数

特定非営利活動法人長野市環境緑化協力会
令和4年4月1日～

令和9年3月31日

5年

当該指定管理者の管理運営開始日

施設の設置目的や市が示した基本方針、また、自ら提案した内容に沿った管理運営であったか。
また、団体の財務状況や組織体制は、管理運営実績のある他施設での管理運営状況も踏まえ、良好で、健全か。

5回

平成18年4月1日
評価

3

特記事項
（問題等があった場合に、その内容等を記入）

70-1

No.

２ 施設の有効活用
利用区分等

単位

令和2年度

令和3年度

令和4年度

令和5年度

70
対前年比 評価

施設利用状況
（利用者数、件数、稼働率など）（特記事項）

協定内容・指定管理者提案

区分事
業
実
施
内
容

追加事業、未実施事業及び未実施の理由

・指定公園の施設及び設備の維持管理に関する業務
・指定公園の効用を増加させる自主事業に関する業務
・上記に掲げるもののほか市長が定める業務
市指定事業（指定公園：城山公園、川中島古戦場史跡公園、昭和の森公園、青垣公園、地附山公園、市場緑地、南長野運動公園（緑地のみ）、若穂中央公園）

3【追加事業】
・ガーデニング講習会（春秋１回）、自然観察会、松の手入れ講習会（春秋・園芸相談１回）、ハンギングバスケット講座（夏秋１回）刈込剪定講習会、バラの剪定・花の写真の撮り方教室
自主事業
講習会（夏冬1回）落ち葉の無料配布、雑木剪定講習会、しめ縄作り講習
・フォトコンテスト
会

サービス維持・向上の取組み（広報等）

自主事業は公園の設置目的、地域住民や利用者のニーズを反映したもので、サービスの維持向上を図りながら地域住民にとって定着している。指定管理者が実施する各種イベントは広報ながの（市の広報）をはじめ、指定管理者ホームページ及び地域情報誌でお知らせし、ＰＲしている。

３ 利用者評価
内容区分(1) 利用者要望把握方法

利用者
要望把握利用者
評
価

利用者アンケート(2) 調査、会議等の内容
・自主事業参加者によるアンケート実施
・城山公園・川中島古戦場史跡公園には利用者アンケートBOXを設置し、利用者希望をお聞きし利便性を企て公園をより良くする努力をしている。
・ホームページに意見を書き込めるようにして広く要望を聞けるようにしている。

(3) 調査、会議等の結果実施してきたアンケートによると、①利用目的：「遊ぶ」（子どもを遊ばせる）「犬の散歩」「健康維持」のためのランニング・散歩や、公園によっては「スポーツ観戦のため」という意見があった。
②要望等（自由記載）：「公園整備に満足している」「緑が素晴らしい」「花があると癒される」の意見があった。
「花・緑・木・芝生がほしい」「遊具・その他施設等増やして欲しい」「日陰、木陰が欲しい」「花がもっとほしい」「憩いの場であってほしい」との意見があった。
(1) 良好とする評価
自主事業における参加者アンケートにおいて、次の意見が多かった。
①講師の説明がわかりやすく大変勉強になり、楽しかった、有意義な時間だった。
②専門家から実践を踏まえ指導を受けることができてよかった。
③家でも実践したいなど。

利用
要者
望か・ら
苦の情
評
等
価・評価

(2) 苦情・改善等の要望事項
自主事業における参加者アンケートにおいて、次の意見があった。
①講習の時間が短いと感じた。
②もっと実技に時間を当ててほしい。など≪対応措置≫・アンケート要望にできるだけ答えられる様改善努力をしていく。
・「南長野運動公園バラ園」をもっと市民にPRするため南長野運動公園施設管理者と共催し、期間を集中して企画を実施していく。

70-2

3

70

No.

４ 事業収支指定管理者収支（令和5年度）
年度計画額
項目

市の収支

収支実績額
項目

金額

令和5年度決算

金額

項目

利用料金

利用料金

収入

事業収支
（単位：円）

金額

項目
使用料

雑(納付金)

雑(納付金)
行政財産目的外使用料

貸付料

貸付料

1,716,226

その他

その他

計

132,716,226

計

24,760,000 人件費

25,168,227

委託料
販売収入等

販売収入等

その他収入

その他収入

人件費

金額

行政財産目的外使用料委託料

計

令和4年度決算（前年度）使用料

指定管理料 131,000,000 指定管理料 131,000,000

評価

歳入

131,000,000

00

計

指定管理料 131,000,000 指定管理料 131,000,000

設備管理費

4,774,000 設備管理費

4,719,000

委託料

委託料

備品購入費

2,982,000 備品購入費

2,798,655

需用費

需用費

修繕費

1,550,000 修繕費

1,548,345

役務費

役務費

光熱水費

9,380,000 光熱水費

7,614,115

使用料・賃借料

使用料・賃借料

修繕費

修繕費

事業費

78,270,000 事業費

84,916,580

支出 事務経費

9,284,000 事務経費

6,028,227 歳出 工事請負費

工事請負費

本社経費

本社経費

備品購入費

備品購入費

その他

その他

その他

その他

自主事業

計

131,000,000

計

132,793,149

収入

182,000

収入291,300

支出

182,000

支出

388,159

0 自主事業損益-96,8590-173,782 差引

自主事業損益損益

計

131,000,000-131,000,000

人件費比率【人件費(賃金等)／令和5年度指定管理者事業支出】(支出に占める人件費の割合)

計3131,000,000-131,000,000
19.0%

本社経費が、計画額と実績額で異なる理由

５ 管理運営全般※ すべてで、「３」。「４」「５」とする場合は、評価理由欄に理由を記載してください。

確認内容

区分

チェック欄

評価

1 施設管理運営に必要な人員が、適正で有効に配置されているか
配置実績（うち市内雇用職員数）

事務局：正規職員１人、管理人：非常勤職員10人（城山公園３人、川中島古戦場史跡公園３人、昭和の森公園２人、 地附山公園１人を常駐配置）、その他：樹木の剪定や芝刈り等の業務の際は担当会員である各会社が人員を出して作業を実施

職員配置
2 専門性を備えた職員、有資格者が必要に応じて配置されているか
3 労働関係法令を遵守し、職員の適正な労働条件を確保しているか
管理運営
全般

4 職員の資質・能力向上を図り、施設を適切に運営するための取組みや研修がなされたか
1 特定の団体や個人に偏らない、公平・公正な、透明性の高い運営がなされたか
平等利用
2 使用許可、減免等の事務手続きが適切に行われたか
1 施設の管理運営に係る収支の内容や、指定管理料、利用料金等の取扱いは適切に行われたか
経理
2 収支内容等を記載した帳簿を整備しているか
施設・備品の維持管理

セルフモニタリング等

1 必要とされている保守、点検、清掃、保安、警備等、必要な維持管理業務が確実に行われたか
2 備品はⅠ種、Ⅱ種を明確にし、それぞれ台帳、目録等を整備の上、管理が適正に行われたか
1 日常的、定期的に業務の点検、監視が行われたか
2 事業計画・報告書、予算書・決算書や、施設の利用状況などの定期報告、点検・検査結果報告などが遅滞なく提出されたか

70-3

3

６ 危機管理体制※ すべてで、「３」。１ヵ所でも空欄の場合は「１」。「４」「５」とする場合は、評価理由欄に理由を記載してください。

No.

確認内容

区分

70
チェック欄

評価

1 危機管理マニュアルなどが整備されているか
安全対策 2 危機管理マニュアルなどの内容が職員に周知されているか
危機
管理体
制

3 常に、日常の事故防止などに注意を払っているか
個人情報保護 1 施設の利用者の個人情報を保護するための対策が適切であったか

3

防犯、防災 1 防犯、防火などの対策、体制が適切であったか
対策
2 防災訓練など、必要な訓練が実施されたか
緊急時対 1 事故発生時や非常災害時の対応などが適切であったか
応、体制 2 必要な保険に加入するなど、利用者などからの損害賠償請求への対応措置が講じられているか

７ 地域連携地域の声を聞く体制や、協働で地域貢献ができる運営であったか。市内雇用や市内事業者から物品を購入する等、地域を活用した管理運営で 評価あったか。障害者就労施設等からの物品及び役務の調達に努めたか。
協定内容・指定管理者提案
地域連携

追加された内容、未実施の内容及びその理由

・指定管理者が中心となって発足した「長野バラの会」が育ち、南長野運動公園
バラ園一面をアダプト（里親）として造り変え、長野市主催の「はなとみどり2023」の【公共緑化の部】にて「大賞」を受賞した。その活動を指定管理者がバックアップをしている。
・近隣の自治会・住民とのコミュニケーションをはかりイベントの共催・協力など良好な関係を保っている。
・障害者就労の一役を務め、公園作業を手伝ってもらっている。

3【総合評価】
評価項目

評価得点

指定管理者の健全性

36

総合評価者の健全性
指定管理者の健全性
5

合計得点

3

6

3

6

312

管理運営全般312

危機管理体制312

施設の有効活用
総合評
価

利用者評価
事業収支

地域連携

評価理由

取組み・改善案等（施設所管課）

次年度の目標・取組み等（施設所管課）

3

4
地域連携

3

施設の有効活用2
1
060危機管理体制

利用者評
価

管理運営
全般

6

事業収支基準値

主として造園事業者からなる会員は知識と経験も豊富であり、指定管理者としてもこれまでの管理してきた経験が十分に活かされ、適切かつ迅速な植栽管理の実施及びその報告等の対応は安定して信頼がおける。また、遊具や施設の点検も日常的に行われており、簡易な修繕については速やかな対応が行われている。総合公園には管理人が常駐しており、日常の維持管理が適切に対応が行われている。
苦情等処理についても、現地管理人の配置により迅速に丁寧な対応が行われている。現地管理人では対応できないこと、また、本市で受けた苦情等についても、指定管理者（事務局）へ引き継ぎを行い、その後も適切に対応が行われている。
自主事業はニーズの高い事業が継続的に実施され、住民参加型の市民に親しまれる公園の運営が図られている。自主事業の講習会
は毎回定員に達し好評を得ている状況であるが、アフターコロナ後に自主事業を再開し、南長野運動公園バラ園の整備を勧め、自主事業を開催するなど評価できる。

前年度からの課題

改善状況把握した利用者要望速やかな検討・対策

城山公園と川中島古戦場史跡公園
設置した、「緑の苦情受箱」を定期的に回収し、苦情や要望に答えるべく対応すると共に指定管理者と情報交換を密にした。

改善案等（改善されていない場合）

市民からの公園への要望は多岐に渡るが、南長野運動公園のバラの植栽強化をはじめ各公園の特色を出すため補植等を通じ個性豊かな公園へとシフトを計る。

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No.

【指定管理者自己評価】

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指定管理者自己評価(1) 今年度の取組みに対する評価① サービス向上に向けての取組みa）マナー教育の徹底…管理マニュアルの徹底を図るべく、公園管理人及び担当チーフに対し研修会を行った。
b）公園間の管理情報の共有…担当チーフによる月１回の定例会議を行い、（市担当者も同席）管理運営情報を共有した。
c)アンケート実施による公園ニーズのくみとり…日頃、市内の都市公園を利用している来園者に対しアンケート調査を行いニーズの把握をし、管理計画に反映させた。 又、イベント毎にアンケートを実施し自主事業の内容に反映させている。
d)若槻コミュニティとの共催イベントの実施、古戦場まつりへの参加協力…若槻地区住民自治協議会、環境部会との共催イベントを行い「地域住民に大切にされる公園」化に務めた。
また、川中島古戦場史跡公園で実施された古戦場まつり（花火大会）の実行委員として更北地区に協力した。また、地附山公園にて白樺ライオンズと共催で、エコロジー大作戦と称し、幼苗植栽の間伐を行った。
e)自動販売機による飲料の提供…自動販売機を設置（８台）し、来園者への便宜を図ると共に、売上利益を花壇整備等公園美化に活用した。
f)子供向け簡易遊具の貸出…管理人が常駐する公園では、ボール等の遊び遊具の無料貸出を行い好評を得ている。
g)アフターコロナの自主事業の再建…自主事業の講習会を再開し、公園利用度アップし、利用者とコミュニケーションをとった。

② 業務の効率化に対する取組みa）電気、水道代の節約…電気料金の高騰で今まで以上にムダな電気の節約、上下水道代の節約に努め、水道は定期的にメーターをチェックし、漏水等異常がないか調べ異常の場合はすぐに対応できる様にした。
b）報告、連絡、相談の徹底…管理人同志、担当チーフ、事務局のホウレンソウの徹底に努めた。
c)高木剪定、枯枝撤去の強化…高所の枯枝発見パトロールを強化し、枯枝落下事故防止に努めた。
カシノナガキクイムシの流行で被害にあった木は樹木医の診断・措置により拡散しないように努めた。

③ その他a)苦情処理対策の向上…城山公園と川中島古戦場史跡公園にて苦情や要望に答えるべく、「緑の苦情受箱」を設置し定期的に回収し、対応すると共に施設管理者と情報交換を密にした。
b)来園者マナー低下と警察被害届対策…四阿、トイレ内の焚火、不法投棄など、悪質な行為に対し、迅速な対応をできるよう訓練を行い市を通じ警察に通報対応しているが、その対応のスピードを早くするべく努力した。
c）社会弱者との協働…社会弱者との協働により社会参加の機会を拡大し、施設側から感謝された。青垣、川中島、昭和の森、地附山公園。（アトリエココ・エコーンファミリー・絆の会）
また、長野養護学校高等部に昭和の森公園の落葉を腐葉土作成の資材として提供した。
d）公園樹木の根系対策…公園樹木の根系対策として、舗装平板を撤去し植栽帯の拡大などの方策を行い、舗装等の凹凸解消に努めた。
e)地域と公園の有り方…地域とコミュニケーションを良好にし、要望を聞きまた公園の意義について理解してもらえるよう努めた。

(2) 指定管理者業務実施上の課題
a）施設の老朽化…施設の老朽化が目立つ様になり、防腐剤、ペンキ塗り等で対応しているが、特に木部の腐朽及び水道管の老朽化が進行し、今後、ますます維持費がかさむようになるので、対策が必要である。対応策として腐朽速度の遅延化対策と優先順位をつけた改修が必要であると考える。また、公園利用者の安全及び満足度を高める為、老朽化している施設で緊急性の高い物は、市の予算が限られている中でＮＰＯ独自の予算で対応する場面が増加しているが、この点も改善してゆきたい。
b） 樹木の生育に伴う落葉、枯枝、根系対策、芝生管理…樹木は年々生長し、肥大を続けるので色々な問題が発生している。特に枯枝の落下、秋の落葉対策、根系と周辺の舗装押上げとその補修及び枯枝の処理について課題である。パトロールを強化すると共に、倒木危険樹木の早目の撤去が必要である。また芝生管理と除草剤について省力化の研究をしたい。
c） 利用者の要望の多様化とマナーの低下…公園利用者は今後ますます増加、多様化する中、利用者のニーズにいかに答えるか、また悪化するマナーの低下（焚火、ノラネコ、ハトの餌やり、指定箇所外の犬の散歩等）をどう防止するか課題である。管理人の来園者及びクレーマーに対するマナー向上に努めると共に、場合によっては毅然とした態度等のノウハウを蓄積したい。
e)管理人不在時また、声なき声のために意見の投函ポストを設置し反映していきたい。

(3) 総合評価

評価基準【A】計画や目標を大きく上回る 【B】計画や目標を上回る【C】計画や目標どおり【D】計画や目標を下回る【E】計画や目標を大きく下回る

指定管理者
自己総合評価C① 評価理由・計画・目標を上回る事業展開を行うよう努力をしているが、予算が限られており物価の高騰で今まで以上に維持管理がかかり事務局、チーフや管理人と知恵・労力を出し市民へのサービス減とならないよう努めている。
・管理マニュアルに従って就労しているがつい熱が入りすぎて来園者に不快感を与えてしまったことがあったのでそのようなことがないよう指導していきたい。
・コロナ禍の規制が終わり、公園などの利用者が増加しているので今まで以上に安全・安心・快適な公園提供に努める。
・トイレ出入口の手指消毒スプレーがもう少しコロナが終息するまで実施する。
・自動販売機売上還元で花壇・バラ園の評価は高い。

② 次年度以降の取組み
a）社会弱者との協働の拡大…社会福祉施設との協働の場として、公園の除草、落葉集め等、軽作業の場と機会を増やし、自立支援の場をより多く提供したい。
b）共働作業の強化…城山公園において、清泉女学院との共働作業を軌道に乗せ、また次年度より噴水広場の草取りボランティア受け入れなど、ボランティアの機会を提供すると共に将来アダプトシステムに展開してゆきたい。
c)特色ある公園化計画の実施…市民からの公園への要望は多岐に渡るが、各公園の特色を出すため補植等を通じ個性豊かな公園へとシフトしていきたい。特に、南長野運動公園の南西端にバラの植栽強化を行いたい。
d）自主事業の充実…以前は川中島・昭和の森公園での企画が多ったが、今年度は南長野運動公園バラ園での実施が増やしたと共に自主事業のレベルを高め、講師の育成にも努めたい。
e）有資格者の増加と研修会への積極的な参加…会員の公園管理運営士（一社、日本公園緑地協会実施・認定）の取得を促進すると共に、研修会等を通じ公園管理運営のマネジメント能力を高めたい。又、樹木医の育成に努めたい。
f）病害虫駆除について…マイマイガ・アメリカシロヒトリ・イラガなど利用者から苦情が多い毛虫の防除剤発生前に散布して駆除に努める。
g)より質の高い公園管理について…ながのこども館の開館を控え公園が市民より注目を集めている。管理上でも利用者の安全安心快適な広場となるよう努める。

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