海と港

No.37

2019

(一社)寒地港湾技術研究センター

講

演

会

第⚖回 CPC 講演会
日時：平成 30 年⚙月 13 日 14：00～16：30 場所：TKP 札幌駅カンファレンスセンター(一社)寒地港湾技術研究センター※役職は開催時のものです

1 主催者挨拶
ただき大変ありがとうございます。
今年の講演会は⽛北海道産品の輸出促進について⽜と題して⚔編の発表を行うこととしてい(一社)寒地港湾技術研究センター
第⚒調査研究部長

北原 繁志

ます。
中央大学准教授の片石先生と北海道国際流通機構、鳥取代表理事にはお忙しいところ基調講

皆さんこんにちは、わたくし寒地港湾技術研究センターの北原と申します。

演と講演をお引き受けいただき、大変ありがとうございました。

本来であれば、理事長の笹島がご挨拶すべき

また、当センターからは田中次長と吉田次長ところですが、国交省の打合せに出席しており、がプロポーザル業務結果と自主研究成果から発代わってご挨拶申し上げます。

表を行います。

さて、地震から⚑週間が過ぎました。皆様に本日の講演会が皆様にとって良い⚑日となりは多少なりとも被災を受けられた方もいらっますよう祈念いたしまして、開会のあいさつとしゃると思います。心からお見舞い申し上げまさせていただきます。

す。

どうもありがとうございました。

そのようななか、本日の講演会に参加してい

主催者挨拶

講演会の様子
─3─

2 基調講演⽛北海道産品の海外展開について⽜久し振りに寒地さんで、知っている皆さんの前
NPO 法人マリンネットワーク理事長、中央大学研究開発機構准教授(客員)、苫小牧漁業協同組合みなとアドバイザー

片石 温美 氏でお話しさせていただくということで、たくさん資料を持ってきてしまったものですから、⚑枚につきひと言ぐらいで流していくかもしれな
いのですけれども、ご容赦ください（図 2.1）。
まず輸出促進の動きとして基本的なことなの

ありがとうございます。今ご紹介いただきまですが、世界での一人当たりの水産物の消費量した片石です。今日は今住んでおります広島のについてお示ししております。日本は青いライ

方から参りました。冒頭、北原部長がお話しさンで減少傾向にあるのですけれども、世界的にれましたように、先週の台風と地震それからの見れば増加傾向にあるということです。これは停電によって、今もまだ影響が出ていると聞い

食品流通の国際化とか食生活の変化とか健康志ておりますし、被災された皆様には本当にお見

向とか、そういうものによるものです。EU・欧舞い申し上げます。そんな中、今日は来ていた

米などは横ばい状態なのですが、日本では減少

だきまして本当にどうもありがとうございま傾向にあるということです（図 2.2）。それを物す。私の話は北海道産品の海外展開についてと語るように海外における日本食レストランの数

いうことなのですが、主に水産物の輸出についにも顕著に現れておりまして、特にアジアの地てのお話をさせていただきます。

域ではたった⚒年の間で店舗数が 1.5 倍ぐらい

今日の内容なのですけれども、⚑つ目に輸出に増えています。それぐらい日本食に対する皆促進の動き、⚒つ目に必要な手続き等、⚓つ目さんのニーズが高まっているということですが北海道産水産物の輸出の取り組みということ（図 2.3）。

で、平成 26 年から平成 28 年まで⚓年間に渡っ

こういうことを背景に、国も⽛農林水産物・て地域の方と一緒に取り組んだ輸出の試験的な食品の輸出戦略⽜というものを出しておりまし取り組みなどについてお話しさせていただきまて、平成 31 年の輸出額の目標が⚑兆円というす。今日は 40 分ということなのですけれども、

こ と を 掲 げ て お り ま す。平 成 29 年 時 点 で

図 2.1

図 2.2
─4─

8,071 億円ですので、このままいけば⚑兆円にります（図 2.6）。

いくのかどうかというところはわかりませんけ

どのような品目が輸出されているかというこ

れども、このように目標を示して取り組んでいとですけれども、まず加工品を除いた水産物でるところでございます（図 2.4）。

はホタテ貝です。これは⚖割ぐらいが北海道か

次に農林水産物食品の輸出額の品目別の内訳

ら輸出されております。あとは真珠・サバ・ブということで、このグラフを見ていただくと一リ・カツオ・マグロといった、こういった品目

番多いのは加工食品、農産物なのですけれども、構成で約 2,052 億円です。加工品を見てみます

次いで水産物でございます。加工品を除いておと一番がナマコです。これは乾燥ナマコで、こります。ただ、加工品と水産加工品を合わせた

れも北海道から約⚕割が輸出されております。

水産物全体では 34.3％と、この加工食品を抜く

あとは練り製品、ホタテの干し貝柱・他の貝柱ぐらいの量が輸出されているということがおわなどが輸出品目として挙げられております（図かりいただけます（図 2.5）
。

2.7）
。

どのような相手国なのかということですが、それではどのような国にいっているかという一番は香港です。その次にアセアン諸国となっことなのですが、北海道と関連する品目についております。アジアでは、中国・台湾・韓国・てだけ見ていきます。ホタテ貝に関しては全体

ベトナム・タイ・シンガポールの順になっておで 463 億円の内、半分が中国、そのあと世界一

図 2.3

図 2.5

図 2.4

図 2.6
─5─

のホタテの消費国ということなのですが米国が給基地としての持続的発展⽜ということを示し次いでおります。その次に香港です。サケ・マております。私もこの北海道総合開発計画を策スになりますと、中国が約半分、その次にベト定する時の計画推進部会というところに入ってナムです。スケソウダラは有名な例ですけれどおりまして、⚓年ぐらいこの計画を作るのにいも、韓国のチゲ鍋の材料にするのに鮮魚で輸出

ろいろやらせていただきました。食料供給基地

されているということです（図 2.8）
。乾燥ナマとしての持続的発展の現状と課題のひとつに、

コはほとんどが香港に輸出され、ホタテの貝柱

新たな需要開拓のための輸出促進、目標としても香港が⚗割ぐらいを占めているということが平成 37 年に道産食品の輸出額 1,500 億円といおわかりいただけるかと思います（図 2.9）。

う目標を定めております。これに対する主な施

このような中で北海道開発局も輸出に関する策としては、高度衛生管理、ニーズに対応した目標を定めて取り組んでおります。それがこの生産、輸出促進に向けた取り組み等が道内の各

北海道総合開発計画の中で示されております

地域で展開されているということになります（図 2.10）。これは平成 28 年に策定されたので（図 2.11）。

すけれども、これからの北海道は、食と観光が

今度は北海道ですが、北海道も食の輸出拡大

戦略的な産業であるということを位置付けて、戦略というものを平成 28 年⚒月に策定してお重点的に取り組む事項の内のひとつに⽛食糧供ります。水産物・水産加工品、農畜産物・畜産

図 2.7

図 2.9

図 2.8

図 2.10─6─

加工品、その他の加工品、このように⚓つに分も、これは加工品も含めてですが、ホタテ貝がけて、それぞれ目標額を定めて基本的な展開す

約⚖割、ナマコが⚒割ちょっとで、この⚒品目る方法、主要重点的な品目、相手の国など目標

で 80％以上といった、そのような北海道の輸出を定めて取り組んでいるところでございますの状況になっております（図 2.13）。

（図 2.12）。

目的として輸出だけではないのですけれど

平成 30 年、道内港からの輸出額 1,000 億円

も、漁港の分野では平成 19 年ぐらいから衛生という目標を掲げておりましたが、今年の⚒月

管理対応型漁港整備ということで、各地に屋根くらいだったと思いますけれども、高橋知事が付き岸壁を整備しております。北海道内では平道内港と道外からの輸出も含めて北海道産品の成 28 年で屋根の付いた岸壁が整備された漁港

輸出額を 1,500 億円にするという目標をお話しが 30 港あるということが、北海道局さんの資になりました。先程のお話とも重複するのです

料にも書いてありました。港湾でも昨年度からけれども、北海道の水産物・水産調製品の輸出

農水産物輸出促進基盤整備事業によりまして、

状況はと言いますと、47％が中国で、香港が輸出に対応した衛生管理型の屋根付き岸壁を整26％です。この⚒カ国でもう 70％以上を占め備するということで、紋別港・根室港・増毛港・ておりまして、それに米国が加わると⚘割に江差港・苫小牧港の⚕港で屋根付き岸壁の整備なっております。そのような状況です。品目が進められております。今年の⚕月に日本で最初に苫小牧港の漁港区に屋根付き岸壁が整備されましたけれども、それはそういった流れがあってのことになっております。これは皆さんの方がよく現場をご存知なので私が敢えて説明するものでもないのですが、これは古平漁港の屋根付きの岸壁とその背後の荷捌き場です。ここで、刺し網で獲った漁獲物を網から外して、それを荷捌き場に運んで競りを行うと。ウトロの方は人工地盤になっておりまして、ここでサケの水揚げをして、それをいろいろな種類ごと

図 2.11に選別する作業を屋根の下で行っております。

図 2.12

図 2.13─7─

この下の⚒枚が苫小牧港の⚕月に完成式のあっ

生関係の加工・保管施設に関する登録におけるた屋根付き岸壁でございます。これは⚑期工事対応です。中国・韓国・ベトナム・インドネシ

で、この後あと⚒年掛けて残りの⚒期・⚓期をア・EU・ロシア・ウクライナ・米国・ブラジル、

やっていくことになっております（図 2.14）。

この辺は輸出する時に加工施設や保管施設に施

次に輸出に必要な手続きついてお話ししたい

設登録をするということになっております。一と思います。これは基盤整備とも結構関わると方、そういったものが必要ではない国が、台湾・ころなので、私ももう少し調べたいと思ってい香港・シンガポール・マレーシアなど、こういるところでございます。これは水産庁のホーム

うところは非常に輸出しやすい国になっておりページから借りたものなのですけれども、輸出ます（図 2.16、図 2.17、図 2.18）。

する各国ごとに、その輸出に必要な原発事故関また EU に関してはさらに厳しくて、これは係に関する規制とその証明書を発行する手続き

養殖場・漁船・市場、そこから加工流通に至るについて、そしてもうひとつは衛生関係に関わまで EU の求める衛生基準を満たすということ

る規制と、それに関する手続きについて、それが求められておりまして、水産加工施設・加工らを国ごとに示しているものです（図 2.15）。

船・倉庫に関しては、EU-HACCP、これは衛生それぞれについて全部説明はしませんけれど

管理の EU の基準ですが、それに基づく衛生管も、見ていただきたいのはここです。例えば衛理がされている施設でないと施設登録ができな

図 2.14

図 2.16

図 2.15

図 2.17─8─いということになっております。養殖場・漁出できるホタテ貝の生産海域として指定されて船・市場は登録制になっています。あともうひおりまして、残るひとつは噴火湾になります。

とつ、EU に二枚貝を輸出する場合には、生産

あと日本の中では陸奥湾のホタテの海域だけとする海域が EU 向けの輸出に関する生産海域となっております（図 2.21）。

して指定されて、様々な貝毒等に対するモニタ

それにすごく関連するのですが、EU に輸出

リングを行っているということが必要になってができる水産加工施設・倉庫が日本全体の中できます（図 2.19）。図で示しますとこういうこ

北海道はこれだけあります。見ていただくとわとです。漁船と養殖場は登録が必要ですし、そかるのですが、網走・湧別・紋別・稚内・猿払・こで市場を介して加工場なりに流通するものは

枝幸、ほとんどオホーツクの生産海域のところ市場にも登録が必要だと。加工する施設や保管にございます。ホタテやサケなどが輸出する品する倉庫に対しては EU-HACCP に基づく衛目として登録されています（図 2.22）。

生管理を行っている施設としての認定が必要だということになります（図 2.20）。

EU よりは厳しくないのですが、同じように
水産加工品を最終加工する施設の登録でホタテ貝の生産海域なのですが、北海道は⚖

HACCP に基づく衛生管理が行われている施設

海域あります。⚕つはオホーツクです。稚内かとして求められているのが、対米輸出と対ブラ

ら知床半島のところまで、この範囲が EU に輸

ジル輸出になります。これも米国向けの登録施

図 2.18

図 2.20

図 2.19図 2.21
─9─

設は全国 72 施設の内、北海道には 39 あるのでから申請しても受理されないでずっと止っていすが、やはりホタテとサケが多いので、オホーたと。どうもベトナムの方の運用が変わって、

ツク海の網走・紋別・佐呂間・雄武・道東の釧登録申請が受け付けられないというか通らなく路・根室、それから増毛町などに施設がありまなっていたということで、これで非常に煽りをす。ブラジル向けは少ないのですが北海道に⚙受けたのが、築地から豊洲に移転をする加工場施設となっております。対ロシア、対中国輸出でベトナム輸出をしているところです。10 数でも水産加工施設の登録が必要となっているの軒あるそうですが、新しく豊洲に移転すると新ですが、ロシアに関しては、現在、規制が変わっ

しく加工場を造るということになるので、新規たということで、新たな水産加工場の認定を停に登録をしなければいけない。でも開場が 11

止している状態だそうです。ただ厚労省とかは

月 17 日に迫っているということで、それに間再開に向けて、今、いろいろ協議している段階に合うか間に合わないかということで、この人だということでした（図 2.23）。

達には大変な問題になっているということです。

これに関連してですが、まず左側を見ていた

もうひとつ、またちょっと違う話ですけれど

だくと、業界紙の水産経済新聞から借りてきたも、これは中国での干し貝柱の偽造事件です。

記事ですが、資料には載っていません。ベトナ

つい先日、⚘月 20 日の新聞に出ていたものでムも施設の登録が必要なのですが、しばらく前

すが、北海道から輸出しているボイルホタテを使って、中国国内で干し貝柱を作り、中国の国内で作ったイタヤ貝の貝柱と合わせて非常に粗悪な干し貝柱を北海道産と偽って、香港や台湾に輸出したということです。輸出するというのは良い面もあるのかもしれないけれども、こういうリスクもいろいろあるのだという事例です。
ここまでが前段のお話で、ここから少し話の内容が変わります。こういった国を挙げて、北海道でもいろいろなところで輸出に取り組む中で、そうなる以前から、平成 26 年からなのです

図 2.22が、私と苫小牧など胆振の沿岸の漁協の方と、苫小牧高専の松尾先生と一緒に水産物の産地からの輸出に対する取り組みができないかということで、輸出試験を行ったということを少しご紹介したいと思います。
⚑つ目は HOP1 サービスを使った香港向けの水産物輸出試験で、ホタテとホッキ貝を試験的に輸出しました。⚒つ目は、平成 27 年～平成 28 年の⚒年間で活魚の輸出試験、これは苫小牧漁協さんと一緒にやらせていただいたものです（図 2.24）。
香港を対象としたのはなぜなのかということ

図 2.23
─ 10 ─

ですが、先程の手続きの表の中にもあったとおまず輸出するには相手先の食文化とか食習慣り、香港というのは水産品・水産加工品の規制とかを知らないと輸出しても食べてもらえないがほとんどなくて、輸出に際して加工場の登録とか買っていただけないということになりまも必要なければ何もないし、関税も掛からない

す。どういうものが香港の食文化としてあるのというところがあって、試験がしやすいところ

かなというと、まず美味しいだけではなくて、だったということがあります。それはそれで手からだに良いものを食べるという医食同源が基続きの問題なのですが、まず日本からの農水産本となっています。冒頭でもご紹介したよう品の最大の輸出国でありまして、また日本産とに、日本食のレストランも多いのですけれども、か北海道産を非常に高く評価してくれているとイタリアンとか様々な外食産業が大衆向けからころで、北海道が大好きだという人達がたくさ

高級なものまでがあって、食に対する評価は非んいる地域なのですね。香港からの観光客が非常に厳しいけれども、
反面いろいろな需要なり、

常にたくさん来ていただいているということか売り先として非常に魅力のあるところではない

らもわかると思うのですが、そのように北海道

かなということです（図 2.27）。日本の食文化産に対して憧れだとか好意的な印象を持っていも結構浸透しておりまして、例えばスーパーだてくれているところを対象にして試験を行いまとお寿司のコーナーに日本でよく見かけるものした（図 2.25、図 2.26）。

と同じようなパックに入ったお寿司がありま

図 2.24

図 2.26

図 2.25

図 2.27
─ 11 ─

す。冷凍コーナーに行きますと、カキの冷凍し活用して行いました（図 2.29）。

たものとか、ホタテの貝柱の冷凍品、これは厚送った先は香港の寿司屋⚒店で、
⽛すし廣⽜は岸のカキですが、殻付きカキがあったりします。

中級クラス、
⽛銀座おのでら⽜は超高級で客単価

こういうところなので試験をするのにちょうども非常に高いレストランです。そこに冬にホタ

良いかなと思いました（図 2.28）。

テとホッキをそれぞれ⚕kg の箱で送っており利用したサービスは、私の後にお話しされるます。このように梱包して普通の宅急便を送る

鳥取さんがやられていた HOP1 サービスといの と 同 じ よ う な 感 じ で 輸 出 を し ま し た（図うものがあったので、これを使って試験をして2.30、図 2.31、図 2.32）。

みようということで行いました。HOP1 サービ

輸出の前に現地で多少ヒアリングを致しましスというのは簡単に言いますと、小口の荷物をて、どのような品物を仕入れているのかと。こ⚑個から輸出ができて、宅急便のように配達先

れを見ておわかりいただけるように、私達が普にそのまま届けてくれるというサービスです。

通に北海道で見かけるものはほとんど北海道か

金額もわりと安くできるということもあって、ら香港に仕入れているということもわかりまし

試験的に送って、その送った先から、北海道かた。ただ発注方法は、香港の商社が運用していら送ったものの評価とかニーズとかを調査する

る発注システムがありまして、前日の夜に注文にはちょうどよいサービスだったので、これをすると翌日配達してくれるという非常に便利な

図 2.28

図 2.30

図 2.29

図 2.31
─ 12 ─

ものです。香港内に水槽とか冷蔵庫を持ってい2.33）。

て、極端に言えばホタテ⚑枚からでも配達して蘭扇（ホタテ）とホッキ貝に対する評価・コ

くれるという、そういうものが確立されている

メントということで簡単に説明しますと、まずということでした。また送った⚒店舗は日本に⽛鮮度も梱包も非常に良い⽜ということで非常も店舗をもちろん持っておりまして、その日本に高い評価を受けたのですけれども、⚑回に送の店舗が独自で仕入れるルートを使って自社便

る量が⚕kg だったのですが、⽛多すぎる、せいで輸出をするということもやっているようでしぜい半分ぐらいしか⚑回に買いません⽜、といた。香港人の好みを聞いてみると、お刺身が好

うのは⽛鮮度を保つために少量を多頻度で買っき、貝が好き、北海道が好き、産地をとても気ています⽜というお話でした。あとホッキ貝ににしているし、ウンチクも大好きだと。要は、

関しては、現在築地経由で仕入れしていて、築これはこの時期にしか食べられないとか、これ地のものよりは鮮度が良いですが、貝なのでどはここの海域で獲ってこういう理由だから実はうしても輸送途中で砂を出したりすることがあ

脂がのって美味しいのだとか、そういうことがるので、そういうものは鮮度落ちに繋がるので、非常に好きな人達だということで、鮭児を食べ梱包などの時には気を付けた方がよいというおにわざわざ香港から日本に来るということもす話もありました（図 2.34）。

る よ う な 国 民 性 が あ る と い う こ と で す（図それで、香港の⚒軒の飲食店が仕入れている
ホ タ テ と ホ ッ キ の 値 段 と HOP1 サ ー ビ ス で送った時の売値との比較をしてみたのですが、やはり仕入れている値段は高級店といえども人件費も掛かれば家賃も掛かるので、そんなに原料を高く仕入れているわけではないのですね。
やはり仕入れにホタテ⚑枚 700 円、ホッキ貝が⚑個 900 円ということですが、⚕kg で送った
場合には現状の仕入れ値とは競争にならないかなと。15 kg でやっと競争できるのですけれども、そうすると今度は送る量が多すぎて、なか

図 2.32

なか具体的な輸出ということにはなりにくいと

図 2.33

図 2.34
─ 13 ─

いうことがこの試験から得られたことです（図には実際に漁業組合から輸出に繋げると。販路

2.35、図 2.36）。

のひとつとして海外へも水産物を売りたいとい

それでどうするかと考えたのですけれども、うことがありますので、具体的に輸出に繋がる

HOP1 サービスは大変良いものだったのですけ

ようなことをやりたいということで試験を行いれども、実態になかなか合わないところがありました（図 2.37）。

まして、それでは築地の商社と連携してやってここから少し一緒に取り組んだ苫小牧のお話

みようということになりました。要するに国内をしたいと思います。漁港では北海道マリンビの輸送をやって、そこから先は商社に頼むといジョン 21 といって、平成 17 年から水産を核とうことです。既存でできているルートに乗っした地域振興に、地域のいろいろな主体の人達

かって輸出をしてみると。活のものが人気だとが集まって様々な取り組みをするというこということで、活ものの輸出を行おうと。また嗜で、計画を作って実際に取り組みが進んでいる

好に合うものを低コストで輸送できるようにのですが、港湾ではなかなかそういった事例がやってみようということで、胆振噴火湾地区でありません。ただ苫小牧も工業港のイメージがブランド化に取り組んでいる、活のマツカワガ

強いのですけれども、そこで漁業をやっているレイの輸出試験の実施を行いました。これは人達がいて、水産物もホッキの生産が日本一で

HOP1 サービスの時と違っていまして、将来的

すし、他にも毛ガニですとかマツカワガレイですとか、様々なものが獲れる魚種の豊富なところです。ですから是非、水産を核とした魅力ある地域づくりをしたいということで、漁協の方と漁業者と私達と一緒に取り組んだのが漁協区
将来ビジョン 21 の取り組みです。平成 28 年⚓月に策定されたのですが、水産・防災・観光という⚓つの柱がありまして、特に水産に関して
は苫小牧港の立地、あと物流に関しては様々な
国内・海外の航路を持っていて、空港にも近い
し高速道路網にもアクセスが良い。そういうす

図 2.35

ごい好立地・好条件を生かして、苫小牧港を利図 2.36

図 2.37
─ 14 ─

用した生産・流通体制の強化と消費の拡大といるにも、あるいはコストを下げて販路を拡大す

うことを目標に掲げてやってみようということるためにも、いかに長く生かした状態で輸送すです。その中でも特に就労環境の改善や衛生管るかということが、苫小牧漁港の大きな課題の

理、流通拡大と魚価の安定向上に取り組むといひとつだったわけです。それに対しまして寒地うことで、具体的な目標を設定して取り組みを

港湾技術研究センターの自主研究をやらせてい行いました（図 2.38）。

ただいて、⽛水産物陸上保管施設と高度な船舶

苫小牧港はホッキ貝の生産が日本一と申しま輸送に関する研究⽜ということで、苫小牧漁協

したけれども、ホッキ貝の桁引き網漁業に着業

さん、室蘭工業大学、苫小牧工業高等専門学校、する人が組合員の内の⚘割。マツカワガレイのそして寒地港湾技術研究センターと協力して自主要な漁業種類の刺し網漁業に従事する人が⚙主研究を進めていったということになります

割で、ホッキとマツカワガレイをいかにブラン（図 2.40）。

ド化して販路拡大と浜値向上を目指すかという主な内容ですが、苫小牧港をモデルにして水ところが、実は組合員の強い要望ということが産物の出荷調整、出荷や輸送の平準化を図るたありました。そして、儲かる漁業になるためのめの水産物の長期保管の可能性を検討するとい販売先のひとつとして輸出に取り組み、さらにう、いわゆる陸上の蓄養施設の需要と、どれぐ

輸出や今の水産物の流通の大きな流れである衛らいの規模が将来必要になるかというニーズを生的な生産環境ですね。こういうものを実現す
るため、そして就労環境の改善をして後継者・就業者の確保をするということで、屋根付き岸壁の整備も要請していくということになったわけです（図 2.39）。
ホッキ貝・マツカワガレイの販路拡大の取り組みについてお話ししたいのですけれども、国内輸送に加えて輸出も想定して活魚の長時間輸送を実現しなければいけません。平成 25 年以
前は 15 時間生かしておくのが、活のマツカワ
ガレイは限界だったのですね。それで輸出をす

図 2.39

図 2.38

図 2.40─ 15 ─

調べました。⚒つ目は活魚輸送の生存期間とか中で活魚輸送の試験をやらせていただいたので鮮魚の鮮度保持など、輸送機関の制約がいろい

すけれども、まず国内の築地に輸送して、水温ろある中で、長期輸送が可能な活力維持や鮮度の条件、温度の条件、酸素の条件、そういった保持の方法を検討するということを行っておりものをこの試験から明らかにしまして、香港にます。今日はこの⚒つ目についてお話をしたい

航空機とトラックで輸送を行っております。こと思います（図 2.41）。

の実験についての詳しい説明は時間の関係で省

マツカワガレイなのですけれども、苫小牧だ

きますけれども、ポイントとして、それまではとわりと食べる機会はあるのですけれども、北酸素を入れて海水を入れて発砲スチロールで海道の他の地域ではなかなか目にすることがな

送っていたのですけれども、それだと 15 時間

いかもしれません。これを見ていただくとわかぐらいしか生きていなかったということで、固るのですけれども、一時期、主原料が絶滅する

形の酸素剤を使って、それを同封することにくらいのところまでいった魚でカレイの種類でよって 40 時間まで生かしておくことが可能にす。種苗放流技術が確立したことによりましなったというものです（図 2.43）。輸送する時て、一気に漁獲量が回復して出荷が行われましに温度の調節をしなければいけないのですけれた。当初、今まで流通していない魚なので、なども、あまり冷えすぎると魚が死んでしまいま

かなか流通させるのも販売するのもすごく難し

すし、逆に暑すぎると魚に負担が掛かってしま

かったということで、胆振地域の皆さんはこのマツカワガレイの販路を広げるために非常に努力をされておりました。長距離の輸送をして販路を拡大するためには課題があって、現状では輸送時間が短いところに限定されてしまうのですね。しかも飛行機を使って運ぶのでコストが高くなってしまうと。でもそれにも関わらず輸送中に死亡するリスクも多かったということで、いかに生存率を上げるかということが課題としてありました（図 2.42）。
寒地港湾技術研究センターさんの自主研究の図 2.42

図 2.41

図 2.43
─ 16 ─

うということで、下氷を入れたり入れなかった

うことができました（図 2.47）。これはこのよりという工夫をして、いろいろ条件を変えて試

うに輸送中の水温と溶存酸素を調べているもの

験をしてみました（図 2.44、図 2.45）。

でございます（図 2.48、図 2.49）。いずれも輸香港までの輸送ルートですが、12 月⚗日水曜

送中の温度管理が大事で、梱包の時の氷の量に日の昼に苫小牧漁協から出荷して、千歳に行っ

よって魚体への影響が発生したりするので、そて、羽田に行って、その日の夜に築地に着くと。
次の日の朝、羽田から香港に出発して、夕方には香港の店舗に到着するという、ほとんど日本
国内の輸送と変わりないぐらいの時間帯で輸送することができます（図 2.46）。マツカワガレイとサメガレイを香港に送っているのですが、サメガレイに関しては下氷をしたのが多かったのか、水温が少し下がり過ぎて、到着した時に死亡したということがありました。ただマツカ
ワガレイにつきましては、輸送中の温度も最適な範囲を保たれて、無事に活魚を輸出するとい

図 2.46

図 2.44

図 2.47

図 2.45

図 2.48
─ 17 ─

こは注意をしなければいけないということと、けにも活のマツカワガレイの出荷が増えたと。

溶存酸素量も固形の酸素剤を入れることによっ

確かに当初、輸出ということで想定した取り組て 40 時間まで生かすことができるようになっみだったのですけれども、それだけではなく、たということが確認できました（図 2.50）。

今まで移出されていなかった、販売されていな

その結果として、まだ具体的に商業ベースのかった地域にまで販路を広げることができた

輸出には繋がっていないのですけれども、国内と。そういうことで寒地港湾技術研究センター

での出荷が非常に増えているという成果が出てさんと一緒に行った自主研究が非常に成果を上おります（図 2.51）。ここで試験を 2015 年からげたという紹介です（図 2.53、図 2.54）。

始めているのですけれども、その前から取り組

おわりに、北海道総合開発計画の中で生産空みをしているので徐々に増えてきています。こ間というものが挙げられておりまして、確かにのように国内の販路も増えていますし、コスト

輸出とかいろいろな戦略があるのですけれども下がっています。それまでは航空便で運んでも、生産空間、農林水産業や観光業を担う地域

いたものが、時間を掛けて良くなったわけだか

が住み続けられるような環境づくりをするといらフェリーとトラックで運べるようになりましうものです（図 2.55）。そのためにひとつの方た。それでコストが約⚑/⚓になったというこ法が農林水産物の輸出戦略であるということでとです（図 2.52）。他にも関西向けや名古屋向す。北海道マリンビジョン 21、これは平成 17

図 2.49図 2.51

図 2.50

図 2.52
─ 18 ─

年から取り組みされておりますけれども、マリ

まして、これからは必要な施設整備は港湾・漁ンビジョンではその当時から資源の持続的な利港でもどんどん進めていただきたいと思いま

用とか、衛生管理に取り組み、さらには観光だす。また先程見ていただいたように、偽造だととか、最近だと渚泊とかということもやっておかいろいろなことが発生するので、ブランドをります。こういったものは今の輸出のための屋守ったり偽造を防止したりするためには、ト根の整備とか岸壁の整備とか、そういったもの

レーサビリティとかエコラベルを取得するとにも繋がっておりますし、観光振興や渚泊といか、そういうことも今後は考えていただきたい

うのは輸出というより観光で来てくれた人に北なと。地域が輸出に取り組む時にはやはりビ

海道の良いものをその場で食べていただいてジョンを持って取り組んでいただくとよいのか買っていただくような、そういう機会を作るこなと。また観光とか農泊・渚泊を通じて買いたとにも繋がっているということになります（図い人を増やす。買いたいと言ってくれる人に

2.56）
。

買ってもらうのがよいのではないかなと思いま

まとめというものはないのですけれども、私す。だからそういうことのためにも、地域に観がこの輸出に関して少しお話ししたいことを最光で来ていただくとか、泊っていただくとか、後に述べさせていただきますと、輸出、国内販寄っていただくとか、そういうことを通じて販

売ともに品質・衛生管理という方向で来ており路を広げるための裾野を広げることをやるのが

図 2.53

図 2.55

図 2.54

図 2.56
─ 19 ─

よいのかなと思います。

を取ることによって、全国、海外への販路拡大

あと国内販売についても、今日は輸出促進のを目指し、またオリンピック商材としての納入話なのですが、最近は本当に資源も不安定です

も視野に入れて頑張っているというところでし、いろいろな今後の懸念もあるので国内販売

す。屋根はできたのですけれども、今後の課題に関しても輸出と同様に取り組んでいただきたとしては冷凍冷蔵庫の建て替えとか、地方卸売いと。私は今、広島に住んでおります。最初、市場の衛生管理とかまだまだ課題はたくさんご北海道から東京へ行って、次の年に大阪に移りざいます。屋根は衛生管理だけではなくいろい

住んで、その次広島に住んで、今数カ月経ちまろな効果があって、これは苫小牧港に写生に来す。広島でも北海道産のお魚は見かけるのです

た子供達です。屋根の下で漁船の絵を描いておが、だいたいサンマとサケとタラぐらいです。

ります。こういう地域での使われ方もありま

先日、
苫小牧からホッキ貝を送っていただいて、す。またイベントとか式典でも活用できて、こ

広島市役所の人達に家に来ていただいてホッキ

れはたまたま⚕月の完成式典の時に、大変な風

貝のお刺身を食べてもらいました。そうしたと雨のひどい天気だったのですけれども、誰もら、ホッキというのは赤いものだと思っていた

濡れることなく無事にテープカットができたとのです。要はカナダのボイルホッキがホッキ貝いうことです。このように屋根というのは、漁だと思っていたらしくて、こんな紫のホッキ貝

協では就労環境の改善にもなって、雇用者の確は初めて見たということでした。まだまだ国内保にも効果があると聞いておりますので、今後で販路を広げる可能性はあるのではないかな

様々な他の港でも、地域のいろいろな要請に対と。ただその時に、輸送に関して様々な技術革して整備をしていっていただければなと思いま

新、鮮度を保持するための技術革新とか、今日す。あと他にも歯舞の屋根付きの例とか、いろご覧頂いたような酸素剤を使うとか、そういういろなところで造られています。道外ではこの工夫をすることによって北海道のものを輸出もような優良衛生品質管理市場、漁港認定制度で含め、国内の人達にも食べていただきたいと整備された産地市場があって、これは和歌山で思っております。

すけれども、津波避難の施設と併設になって、最後に地域の取り組みについてということで岸壁に市場があって庇が出ていると。これで衛紹介したいのですが、苫小牧は港湾で衛生管理

生管理をやっているというものにも進んでおりに対応した屋根付き岸壁が日本で整備された第ます。いろいろなところでこういった動きがご⚑号だということなのですが、それだけでは終わらないというか。苫小牧漁協ではこのたびマ
リンエコラベルを取得致しました。これはホッキ貝やサラ貝など⚔種類の貝なのですけれど
も、生産段階認証と流通加工認証の⚒つ、同じ
く苫小牧市にあるマルゼンというホッキの加工会社でも流通加工認証というものを取得して、これによって資源管理をしながら環境にも配慮し、そういう漁業をやっているということで、苫小牧のこういったホッキ貝などを PR していくということにしております。こういったもの─ 20 ─

図 2.57

ざいますけれども、北海道でも是非進めていっですけれども、以上で話を終わります。どうもていただければと思います（図 2.57）。

ありがとうございました。

とりとめのない、まとまりのない話だったの

3 成果報告これを北海道としてどう解決していく道筋が⑴
⽛海外物流基盤の構築⽜あるのか、持っている武器は何なのかと言うと、先程、片石先生もおっしゃっていましたけれども、⽛食と観光⽜、これが、北海道が他県に誇れる、生きていくひとつのワードではないのかな(一社)北海道国際流通機構
代表理事と思います。この食と観光というワードをどのように生かしていくかというと、観光にしても

鳥取 義之 氏国内の観光に止まらず、インバウンドとして海今、紹介に預かりました北海道国際流通機構

外から北海道に来ていただく。それから食に関の鳥取と申します。30 分程お時間をいただきしても国内流通のみならず、海外の方に販売をましたので、
一生懸命ご説明していきますので、かけていくという、いわゆる輸出です。人の輸

なにとぞよろしくお願い致します。

出、それから物の輸出、知識の輸出、こういう講演の題の中では輸出ということで喋らせて輸出に関わることをやっていかなければならな

いただきますが、内容のほとんどは、私達が今い の で は な か ろ う か と い う 時 で し た（図取り組んでいます北海道国際流通機構の機能、

3.1.2）。

それからこれの前身である HOP1 というとこ

ただ、平成 23 年・平成 24 年当時、北海道にろでお話をさせていただきたいと思います。

いらっしゃる企業さんに聞きますと、輸出には

これは HOP が始まる前のお話です。平成 23

興味があるのだけれども、輸出をやっていくだ

年と平成 24 年です。平成 24 年に HOP 推進協

けの周りを取り巻いている環境が揃っていない

議会が立ち上がる時ですが、この時の状況です。

と。簡単に言うと、東京にいらっしゃる方は輸

今も大きく変わっているということはないのですけれども、これは継続しながら問題点として残っていることだと思います。人口減少による
国内マーケットの縮小であったり、地方の国内企業の衰退であったりです。これは空港に降りてくる飛行機のキャパの大きさが変わってきたり、道内の輸送業者さんの廃業であったり、水産業者さんの廃業というような形で、道内企業の衰退が始まっております。またそれらに起因する税収不足によるインフラへの投資の懸念が出てくると思われています（図 3.1.1）。

図 3.1.1
─ 21 ─

出する商社さんとかもたくさんあったり、輸出

平成 23 年 10 月に⽛国際物流を通じた道産品

代行業という業があったり、とにかく飛行機の輸出促進研究会⽜の事務局として北海道開発局便も多い。夜に出したら夜に向こうに着いて、さんと札幌大学さんが設立しました。初心者で翌朝通関を切って荷物が通ります。こういったも簡単に輸出できる仕組みとして、北海道国際

ところが北海道としては最短でも⚒～⚓日間と輸送プラットホーム、通称 HOP を提案・実施

いうところで、環境が整っていないので勝負をして参りました。この HOP というのは、国内して難しいですよねというような課題が残って初、海外への小口冷凍・冷蔵輸送サービスに加いました。

え、輸出の手続きを行う、マッチング機能も行

これをこの時期、名前を挙げるとあまりよろう物流と商流を組み合わせた産学官一体となっしくないので言いませんが、輸出をする輸送業

た取り組みでございます。平成 25 年⚙月には者さんの大手⚒社さんが、私達が気づく前に先北海道庁さんも事務局に加わり HOP 推進協議

駆けて小口混載という船と飛行機の両方に取り会に組織名を変更したところでございます。

組んでおりました。⚑年持たず、両方とも終了

HOP というのは、ここにも書かれているよという形になりました。判断としては、需要がうに、まず一番は環境づくり、その中でどのよないとか、なかなかそれを世間に知らしめるだ

うに環境をつくっていくかというのは、物流とけの宣伝力がなかったという形で、そのサービ

商流の一体となった改革改善を行うことによっスを停止したという歴史があります。

て環境を整えましょうということでした。よくこの時に考えていかなければならないのは、ある話ではありますけれども、商流と物流と言単体の企業のサービスとして北海道の企業が作

葉が分かれているとおり、物流の研究をしよう

るのではなくて、北海道の環境づくりとして産と思うと物流に詳しいところが集まって研究を学官で取り組んでいかないといけないと。そのしていきます。それは何を研究するかと言う後の環境ができた後にいろいろなサービスを作と、こういう物流を作っているにも関わらず、る企業さんが出てきて、各々しのぎを削って行なぜこんなにこの物流網が発達していかないの

く、競争をしていくという形が良いのだろうと。

だろうということです。結果、運ぶ貨物がないですから産学官でまずは環境づくりをしましょから、そのサービスを作れないという話になりうというのが、この北海道国際輸送プラット

ます。物流側にすると商流を担っているところ

ホーム、のちに HOP と言われる始まりでした。

にしっかり荷物を定期で作ってくれれば、僕達は作れるのですよ。でもその荷物がないので作られませんという結論にいつもなります。かたや商流側においても、商売相手は見つけてこられるのだけれども、そこに繋ぐだけのラインがないし、物流網がないので、先程のお話しにもありましたけれども価格が合わなくなる。ですから商売にならない。だから、荷物がないのですよと。これはひとえに物流側がサービスをきちんと格安に提供してくれていないから、そうなるのですという話なのですね。これはお互い

図 3.1.2

別々のテーブルのところで話をしていても何も─ 22 ─

解決できないということで、開発局さんに主導参加して、実際にサンプルで作った商売の商品していただいて、物流と商流が一体となった改ですとかを送っていただいたという実績がござ

革・改善ということで、経産省だとか農林水産

います。輸出に興味がない人とかやったことが省だとか、いろいろな省庁さんが集まった中でない人に輸出をやりましょうと言っても、なか

この HOP というものを、皆さんで考えながらなか動かないという現実がある中で、250 の企実践をしてきたというのが、HOP のやり方と業さんにトライをしていただけたというのは、

いうか実践の仕方でした。またもうひとつ変ひとつの成果かなと思っています。また段ボー

わっているところは、この HOP 事業というの

ルの発送個数で見ますと、
初年度 213、翌年 319、は⚕年間で何かしらの結果を出しましょうとい

翌々年 716、⚔年度 1,500、最終年度が 2,200、うお約束の下で始まったということです（図最終年度は上期だけしか数字を取っていないの

3.1.3）。

で⚙月の段階です。確か私の記憶では 2,200

そこでやったことをひとつ挙げますと、小口混載を作っていきましょうということです。こが、最終年度の個数だったような気がします（図3.1.5）。

れはどこかの会社のサービスということではな

私も長らく物流業界に身を置いてきた人間でくて、HOP 推進協議会としてサービスを開始

すけれども、昭和 40 年代・昭和 50 年代は、運しました。小口で送れないものを、ひとつのコ

送業界がいろいろなサービスを出してきた時にンテナを HOP 推進協議会で借り切って、そこに小口を載せたい方達が集まって載せていくというような形で、⚔年半ぐらい運用しました。
仕向け国としては香港が平成 24 年の⚙月、平成 24 年の 11 月にシンガポール、翌年に台湾、その翌年がマレーシアとなっています。最終的には⚔カ国に対して小口混載の輸送を提供し続けてきたということです（図 3.1.4）。
成果としては、この環境を整えるというところで、今まで輸出に取り組んでこなかった、やったことがないという企業さんが累計で 250 社が

図 3.1.4

図 3.1.3

図 3.1.5
─ 23 ─

非常に高い伸び率を示していました。例えば私

導してやるということは基本的にはできません

が在籍していたヤマト運輸さんで言うと、宅急というお答えでした。そういうものなのかなと便もそうですし、コレクトサービス、それから

思 い な が ら 聞 い て お り ま し た が、実 は こ の多分皆さん方だとやられていると思いますけれ

HOP1 サービスができた翌年に郵便局さん、そども、ゴルフ宅急便や、代表的なところで言うの⚑カ月後にヤマト運輸さんが、当初は作らなとクール宅急便、こういったものも発売するといというお話だったのですが、同じようなサー

本当に面白いように倍々で伸びてきた。ただ近ビスを作ってきました。

年の物流は非常に成熟されて、どこの運送業者

HOP1 サービスをどう戦略的にやってきたかさんに頼んでもほとんど遜色ないというところというと、⚑カ月に⚑回、新聞とテレビには必があります。最後に選ぶのは自分の地域を回っず出そうということで、いろいろなところにこているドライバーが好きかどうか、対応が良い

まめに出すことによって、他の物流業者さんもかどうかというところで選んでいるのではない

反応していただいているのではないかなとは感

かなと思います。東京に送るのも翌日に着く、

じておりました。そんな中でヤマト運輸さんと普通便で出せば翌々日に着く、こういったとこ

郵便局さんが追随するようなサービスを作ってろも変わらない。これは世界と比べると違うのいただいた。まさに HOP としての成果はここですけれども、日本の中ではだいぶ成熟されてにあると思います。HOP1 サービス、HOP 推

います。

進協議会がサービスを作って提供したことが素

この成熟された中でサービスを開始して⚓年

晴らしいことではなくて、環境づくりですから、

目、サービスを開始した年の翌年、翌々年と、ヤマト運輸さんや郵便局さんがサービスを作っ

倍ずつ伸びていくサービスというのは近年になていただいて、それを使う方が選べるという環い。これだけサービスに対して使ってみたいと境に持ってきた。いわゆる競争原理の中にヤマいう要望があったサービスでピタッとはまった

ト運輸さんと郵便局さんを連れてきたというこ

ものではないのかなというように受け取っておとです。競争する原理の中に入った時に初めてります。

サービスは磨かれて、使い勝手の良いサービス

またこの HOP1 サービス、冷凍で⚑個から、になっていく。こういったところが環境づくり

冷蔵でも⚑個から、海外に送れますというサーということを謳ってきた HOP 推進協議会の成ビスを HOP 推進協議会で作ろうと思った時に果になるのかなと思います。

かの有名なヤマト運輸さんと郵便局さんの双方

また国としては 2019 年までに⚑兆円、北海にお声を掛けさせていただきました。HOP 推道としては 2025 年までに 1,500 億円を達成し進協議会として北海道の企業さんのために新したいということで、国、地方としての指針・方いサービスを作りたいのですけれども、是非協針を出しているところでございます。まだ輸出力していただけませんかと。まずヤマト運輸さされていない商品、新たな商品を発掘して、小んの方は国際宅急便もやっている中でリスクが口から育てていく必要が今あるのではないか

高いのでやらないけれど、北海道としてやるのと。今、約 700 億円を 1,500 億円にという方針

だったら北海道がやっていただいてよいですよを、この中で決めているのですけれども、今、というお話しでした。郵便局さんの方は、うち大きく輸出をしている企業さんに⽛頑張って⽜は国際郵便という形の看板でやっているので、と 10 回言っても倍にはならないのですね。先他国でやっていないものを勝手に日本だけが先に立ってやっているところは精一杯頑張って─ 24 ─

やって今の数字ですから、それを⚑割伸ばすだました。この⚕年間が終わった中で、次の段階

けでも大変だと思います。そうすると、それをへどう進むべきか、ということを HOP 推進協

倍ぐらいに延ばしてくということは、ドラス

議会の中で議論をし、まだまだ行政が手を入れティックな考え方で、やったことのない人に出ながら引っ張ってやっていく第三セクターのよしてもらう。輸出している人と輸出していない

うな形がよいのか、社団法人のように企業さん

人の割合を考えると、多分、輸出している道内を支援する団体となるのがよいのか、株式会社

企業さんというのは⚑割にも満たない。というのようにこの次を引き継ぐ団体がビジネスとしことは、⚑割の人に頑張ってと言うよりは、⚙て儲かる仕組みを作っていくのがよいのかとい

割の方に一歩だけ、⚑cm だけ前に進んでいた

うことで考えていた時に、最終的に私達は、先だくことの方が、より大きな数字を動かすこと程言ったように輸出に取り組めない⚙割の方達ができると考えています（図 3.1.6）。

を如何に支援して外へ出していくか、ここに

HOP の話を今までしてきたのですけれども、

しっかりと仕事をして行く照準を合わせようと

成果としては環境づくりの上で物流の面では○いうことで、一般社団法人の設立に踏み切りまだったのかなと思います。商流の部分においてした。経営理念としては、私達の子供たちが北は落第と言うかあまり良い評価点はあげられな

海道に残りたいと思える環境をしっかりと作っ

いというふうに思っております。先程、HOPて行く。こういうことをやって行くということの最終年度の個数が 2,200 個と言っていたのでを理念として、今は 18 の企業さんがここに出すけれども、元々 HOP が始まった時には単年資をして運営をしているところでございます

度で最終年度は 18,000 個という目標を掲げて（図 3.1.7）。

おりました。これは物流と商流が一体なって改機構のご紹介です。HOP の中で学ばせてい革することによって、そこまで持っていけるだ

ただいたところをさらに良くしていくために、ろうと。10 数％しかいかなかったということ

このような考え方で仕組みを作りました。まずで、それはやはり輸出をする上で海外側から物は企業会員さんという物を出したい人、それかを取ってもらう、いわゆる出口をしっかり押さらコンサルを受けたり、いろいろな相談をした

えていかないと、物を出していくということはい方達が、企業会員として一口⚑万円で三口か難しいというところの結果です。

ら入れますということで、⚑年間⚓万円で会員

そこで平成 29 年⚔月に HOP 事業が終了しさんになることができます。会員さんになって

図 3.1.6

図 3.1.7
─ 25 ─

いただくと、そこが取り扱っている商品を、私

自治体会員さんは年間⚕万円お支払いしてい達が作る機構のタブレット・パソコンの中で見ただいているのですけれども、今、私達は⚙カられる商品データ登録というのがあるのですけ

国に社員さんを持っています。⚙カ国でいろい

れども、その中に登録することができます。ころな情報が上がってきます。不動産の情報からの登録されたデータは香港・台湾・シンガポー

商品が買いたいという情報、去年⚑年間は 36

ル・ベトナムという海外にいる私達の出資会社件程入ってきたのですけれども、それを自治体の社員がタブレット・パソコンで見ながら、こさんの方にお渡しします。例えばドン・キホー

ういう商品がアップされたからセールスに行こ

テさんがシンガポールに出て行ったのですけれう、タブレットを持ってレストランや百貨店にども、開店⚓日で北海道商品ブースの商品が全行ってセールスを掛けてくるというようなやり部売り切れたと。急遽、商品を探したい、たく方です。海外の方から⽛このタブレットに載っさんの商品を仕入れたいという情報がシンガている商品良いですね⽜と入ってくると、私達ポールの担当者から入って来て、これを自治体

北海道の方に連絡が来て、⽛これを 10 万円分欲さんの方に流します。価格帯は 400 円～1,200

しいのですけれども、どうですか⽜と言われた円の物で、常温品だったらこういうもの、農産

ら、企業会員さんの方にご連絡をして、⽛御社の品だったらこういうもの、水産品だったらこう商品が香港のマックプライニングというところ

いうもの、それらが欲しいそうですということで 10 万円分欲しいと言っているのですけれどを自治体さんの方に流すと、自治体さんは自分も、販売しますか⽜と最終確認をして、⽛今、在のところの企業さんにそういう情報を流して行庫があるので売りたいです⽜と言われると、そきます。エントリー情報が上がってきてシンガ

こで契約成立です。海外の方に連絡をして、海ポールに流すと⽛この商品とこの商品とこの商外の方から先に 10 万円送ってきます。10 万円

品が欲しい⽜と。そうすると、前金でお金が送送ってきたものをお客さんの口座に先に入れてられて来て、前金でお支払いします。自治体さお金の確認をしていただいた後、商品を私達がんとしてはよりリアルな情報を一番早い段階で取りに行き海外への輸出をしていくという流れもらえる。しかも輸出に直結している情報だとになります。企業会員さんとしては物を売ったいうことで、自治体会員さんになっていただく

り相談をしたりということで年会費を払っていメリットを感じて入っているところが 16 自治

ただきます（図 3.1.8）。

体あります。
またこの自治体会員さんが一生懸命活動していただけることによって、企業会員さんと地元企業さんというように同じ企業さんがふたつ入っているのですけれども、なぜふたつ入っているかと言うと、企業会員さんというのは輸出ということに対してポジティブで排除的ではない考え方で、話を聞いてちょっとやってみようという前向きな企業さんです。地元企業さんというのは、昔、輸出をやったことがあって失敗しているからもう絶対やらないとか、そういう

図 3.1.8

周りの人の話を聞いて、絶対やらないという人
─ 26 ─

なのですね。実は自治体会員さんはこの人達をロールに入れ替えてください⽜とか⽛ドライア

どういうふうに動かそうかということが一番イスを入れてください⽜とか言われても⽛そん

困っているところです。いろいろなセミナーをなの全然できない⽜、⽛ラベルシートを貼ってく

やっても聞かない人は絶対来ないので、来ないださい⽜と言われても⽛やりたくない⽜という人にどう伝えるかという話になります。⽛時代

人達に、
⽛ここの倉庫に入れてくればその手続的にも⚕年前と今ではだいぶ変わってきているきをします⽜と。ここは有料にはなります。⚑

ので、輸出環境も変わっているから、やりましょ

枚貼るのに⚒円とか⚓円とか取られますけれど

うよ⽜というセミナーをやっても来ない。ですも、メーカーさんが自分でやらなくてもよい環

から、この中でどう解決できるかと言うと、
⽛輸境をここで作ってくれる。それから苫小牧埠頭

出をしましょう⽜ということではないのですね。

さんも一部、弘和通商さんと同じような保管だ

⽛商品が欲しい人から前金でお金がもらえるかとか倉庫作業の部分において輸出支援グループ

ら出してみませんか⽜というアプローチなのでとして参加しています。釧路総合印刷さん、道す。取引が成約して、例えばシンガポールの方

新さんについては、私達の活動を広げていく広で売れてる。そのレポートをフィードバックし報活動をしたり、販促品を作ったりと、こういってあげます。そうすると、この地元のネガティたことをしていただいています。

ブな企業さんは⽛あれっ、輸出ってすごく大変

下の部分の販売支援、一番上の香港のマック

で危なっかしくて危険なものなのではないの⽜

プライニングから一番下の北国からの贈り物まと思っていたものが、⽛自分では何もしていなで、IT を駆使して通販をやったり、現地で商社いけれどもシンガポールのお店に並んでしまっ

機能を持っていたり、アンテナショップを持っている。できるんだね⽜とわかる。このネガていたり、というように様々な方達がいろいろティブな人達の集まりの中の何人かに成功体験な形で出資をして、うちの方で携わっていただ

を植え付けることで、ネガティブチェーンを壊いている。こちらの方で商品を購入して、海外すというような取り組みをしたいということで販売をするというような、実際の販売支援ので、このような形になっております。こうする

ところが下のグループになります（図 3.1.9）。

ことで海外への代金回収の不安がなくなった

自治体さんはこちらに書かれている 16 の自り、輸出の手続きをしなければいけないと頭を治体さんが入っております。町としては枝幸町

悩ませたり、そういったところが全て解決されとニセコ町と森町が入っているというところでるというような形です。
私達の機構は平成 29 年⚔月⚓日に設立されたのですが、設立された時は 11 の企業でされました。資料には 17 となっていますが、今月の 10 日に苫小牧埠頭さんが出資をしてくれましたので、これで 18 の企業さんが出資をしているという形になります。資料の上の方は輸出の支援をするという、北海道側から支援をする
方の出資者です。私が全体的な統括をしながら弘和通商さん、これはロジスティックスの部分です。輸出するために⽛段ボールから発泡スチ
─ 27 ─

図 3.1.9

す（図 3.1.10）。

けます。札幌で 30 人が入れる会議室を⚑時間

企業会員さんは今年の⚓月 31 日現在で 115

借りると 12,000 円掛かります。⚒時間借りる社になっております。今は微増の状態です。そと 24,000 円掛かるというところを無料で貸しれから賛助会員さんです。賛助会員さんというていただいているということですので、現金でのは私達の活動にビジネスとして直接関わり合

それだけの支援をいただいているのと同じ効果

いはないのですけれど、先程の企業理念の部分、があります。またオリックスさんやヤマトホー

次の北海道にちゃんとしっかりと残していく活

ムコンビニエンスさんは、私達の代わりに営業動をしていくのですよといったところに共感を行為を行うというという活動をしていただいてしていただきながら、私達の活動を何かしらのいます（図 3.1.11）。

形で支えていただいているところです。例えまたこの団体の中には輸出促進検討委員会とば、実は私達の機構は事務所がすごく狭いとこいう委員会を作って、私達の活動内容を注視しろを借りています。そういうところにお金を掛ながら、なぜ輸出が進まないのかといったとこけるというよりは、お客様のためにお金を掛け

ろ を 議 論 し て 行 く 場 を 持 っ て お り ま す（図たいというところがあって、事務所は⚔人ぐら

3.1.12）。また昨年の⚖月 16 日は北海道開発局

い入ると息も絶え絶えのようなところでやってさんと連携協力協定の締結を結ばせていただきいます。ですから、お客さんが来られると⚑人ました（図 3.1.13）。また連携事例としては海や⚒人なら入れるのですけれども、例えばうちの団体の活動を勉強しに行きたい、話を聞きに行きたいといって、去年は茨城県議会の先生達が 30 人ぐらい来ていただきました。今年も熊本だとか沖縄だとかから来られるのですけれど
も、たくさんの方が来られると入れないのですね。そういう時に、今回の講演会の主催をしている寒地港湾技術研究センターさんや伊藤組さんの方にご連絡をさせていただいて、⽛会議室が空いていれば貸していただけないですか⽜ということで、空いていたら無料で貸していただ

図 3.1.11

図 3.1.10

図 3.1.12
─ 28 ─

上コンテナの輸出実験を行って、そもそも海上を東南アジアに輸出しました。契約の入りからを使った輸出というのはどういうメリットが契約が終わるまで、売買するまで⚒カ月半ぐら

あって、どういう手順で選んでいくのですか、い掛かったのですけれども、14,000 本を気持ち

どういう手順でやっていくのですか、そういうよく買っていただけたと。それから岩見沢農協

ことの説明会を道内 11 の都市で行って参りまさんのタマネギですが、これは製品ではなくてした（図 3.1.14）。またインバウンドについて

2S という市場に出回らないものです。これははみなとオアシスと連携をして、台湾の私達の通常、岩見沢農協さん管下のコープさんとかで社員の店舗で、⽛北海道に来たらお土産がそこ売っているものなのですけれども、去年は大量の港で買えるのですよ、買った物を送れるのでにできてしまいまして、⽛もうどうにもならな

すよ⽜というようなアプローチの仕方で、海外い、値段もつかない⽜ということで、うちに来でもみなとオアシスでもイベントをやってきまた時は⽛⚑玉⚑円も要らない⽜ということで、した（図 3.1.15）。

⽛これなんとかならないですか⽜ということだっ

会員による輸出事例としましては、
コカ・コー

たので、これを台湾と香港に 7 t 持って行って、ラさんは各国にあるのですけれども、北海道限

10 日間で売り切ってきました。ほぼ運賃みた

定ボトルを作っているのは北海道コカ・コーラ

いな感じだったのですけれども、その売れたおさんだけということで、これは昨年 14,000 本

金を岩見沢農協さんの方に戻したら⽛良かった、
腐って捨てるものがお金に変わって良かった⽜ということで、やはりこういったところにも着目しながら、北海道の企業さんの商品を現金化してくるというのも仕事なのかなと思っております。自治体との連携事例としては、函館のイベントをやったりしております。直近では台湾のリーパオというアンテナショップを使って、自治体さんには観光の発信情報基地として無料で使ってくださいと。⚑階と⚒階になっている
のですけれども、⚒階部分は自治体さんに無料

図 3.1.13

で貸します。⚑階部分は企業さんにマーケティ

図 3.1.14

図 3.1.15
─ 29 ─

ングの場所として開放しますというような形から、入れる方が法的にも責任が重く、自分ので、今年の⚗月、札幌市が始まって、来年の⚕

国に輸入をさせるということで調べる上でも輸月まで各自治体さんが毎月ここに参加している

入者がキーパーソンになっているのですね。何というような形です（図 3.1.16）。

が言いたいかと言うと、プッシュ型をやって行

あとは、時間もないので資料を見ておいてい

くとなかなか商売にならないので、私達の機構

ただければと思います（図 3.1.17、図 3.1.18）。

の今の形になっているのです。プル型にしてい最後にもうひとつだけ。すごく最近考えるこるというのは、元々海外にいて、北海道から荷とがあるのが、今の輸出の仕方についてです。

物を取りたい人達というのは、これからやるの⚑兆円やろうとか 1,500 億円やろうとか言われではなくて、もう既にエアコンテナや船のコンていますが、今の輸出の形態というのはどうい

テナを⚒カ月や⚓カ月に⚑本走らせていますと

う形態かということをひと言で言うと、プッいう人達です。そうすると船代金、船のコンテ

シュ型と言われる輸出です。僕達の物を買ってナで言うと、20 フィートコンテナは貨物の量にくださいという輸出の仕方です。元々貿易といよって減ったりはしないですよね。当然、向こうのはプル型と言われる海外の方が欲しい商品

うの買う方としては一番安い物流費でそれをを海外に行って探してきて、それが自分の国に持って来ようとしています。それはどうするか入るかどうか調査をして、そして入れる。ですと言うと、20 フィートに満載に積むことなのですね。そうするとそれ以上安い方法というのはないのです。その彼らが満載に積むための商品を供給する、いわゆる北海道側でこれを売って欲しいのだよねというものをそこに積み足すことによって、安い運賃で向こうへ持って行ける。
これを例えば⽛トウモロコシが売りたいのです⽜と言って、トウモロコシを売りに行ったら、
⽛これはいくらでできるの⽜⽛じゃあ 1 t⽜と言われたら 1 t だけの運賃で行きますから、当然敵わないのですね。ですから、この仕組みを考えて

図 3.1.16

行った時に、まだまだ流通機構がやらないとな

図 3.1.17

図 3.1.18
─ 30 ─

らないところは、海外の方が北海道から商品を貨物について、どんなふうに輸出されているか取っている船を使って、韓国であったり中国でという流動分析を行ってみましたので、そのおあったりいろいろな国の人達が北海道からのコ話です。⚓番目に若干ですが考察とまとめといンテナを使っている。その方達を全て押さえてうような内容でお話ししたいと思います（図しまう。その方達と私達のこの団体がパート

3.2.1）。

ナーシップをとって、そこの船を使って、いか

分析概要、今回の背景と目的でございます（図に安く北海道産品を海外に出していくか。こう

3.2.2）。この前のふたつの講演、片石先生と鳥いう観点でものごとを進めて行きたい。大きな取さんのお話しとだいぶ被るところがございま量がある程度得られた時には、今度はこっち側

すが、もう一度少しおさらいということで、道が主導でその再構築を行っていくというふうに産食品の輸出の動向ということで、北海道で作考えています。

られた食品関係は高品質で安心・安全というよ

時間も来ましたので、私のご説明はここまでうなことで、海外から非常に評価が高いです。

とさせていただきます。どうもありがとうござ

特に先程、香港とか韓国とかというお話もありいました。

ましたが、アジア諸国では北海道ブランドとして非常に浸透しているというような状況がございます。道産食品の輸出額というのが、これは⑵
⽛輸出促進に向けての現状分析
─ LCL 貨物に着目して ─⽜(一社)寒地港湾技術研究センター
第⚑調査研究部 次長

田中 淳 氏
寒地港湾技術研究センターの田中と申します。30 分程時間をいただいております。どうぞよろしくおつきあいください。

図 3.2.1

私の方からは、
今回、
⽛北海道産品の輸出促進⽜ということで、輸出促進に向けての現状分析というようなことでお話ししたいと思います。副題として LCL 貨物と書いてありますが、国際海上コンテナ輸送における LCL 貨物、コンテ
ナ船の貨物を対象にした現状分析というものをお話ししたいと思います。
今日のお話の内容としましては、⚓つございます。⚑番目が分析概要として今回の話のイントロダクションでございます。それから⚒番目
が LCL 貨物の流動分析ということで、輸出の─ 31 ─

図 3.2.2

北海道総合開発計画の中から引用させていただ

す。その手法として国土交通省の調査結果を用いていますが、この⚗年間で輸出額が⚓倍伸び

いて、LCL 貨物の流動状況を把握するというよている。その北海道総合開発計画では食と観光

うなことで、お話ししていきたいと思います（図を戦略的産業に位置付けて、この道産食品の輸3.2.3）。

出額を 773 億円から倍増させて、平成 37 年にLCL 貨物と先程から言っていますが、それはは 1,500 億円という計画を立てていると、こう何かいう基本的な話ですが、おつきあいくださいう背景がひとつございます。

い。コンテナの貨物につきましては、FCL とそれからもうひとつ先程の鳥取さんのお話にLCL いう輸送の方法がございます。FCL といありました HOP の取り組みです。北海道開発

うのは Full Container Load と言います。どう

局は平成 24 年～平成 28 年の⚕年間で北海道国いうことかと言うと、ひとつの荷主さんがコン際輸送プラットホーム、通称 HOP というもの

テナ⚑本を貸し切りの状態で輸送すること。こを展開してきました。おさらいになりますが、

こに 20 フィートコンテナがありますが、このその HOP の取り組みというのが、物流と商流コンテナを荷主さんが借り切って、ここに荷物が一体となった検討・取り組みを行っていこう

を入れて輸出して行く。大口貨物でフルコンとと。もうひとつの大事なところは輸出の初心者も呼びます。これに対して LCL というものがでも容易に挑戦できる仕組みです。要はまだ輸

あ り ま す。LCL と い う の は Less than

出をやったことがない人でも輸出についてどんContainer Load といって、コンテナ⚑本には満どん挑戦できるような、しかも簡単に挑戦できたない少量の貨物のことです。コンテナの中にるような仕組みを作ろうということで取り組み満載にするのではなくて、少量しかないというが行われてきました。

貨物です。それを複数の荷主さんの小口貨物をその例として、段ボール⚑個からでも輸出で混載して、コンテナ⚑本を仕立てて輸送するこ

きるサービス、HOP1 サービスといって、飛行と。これを LCL というふうに言います。この機で輸出する。段ボール⚑個からですから、宅20 フィートコンテナの写真を載せましたけれ

配便感覚で輸出ができてしまうというような展

ども、20 フィートコンテナというのは、長辺の開を行ってきていました。これは航空輸送です

長さです。ここが 20 フィート、約⚖m ありまが、ゆくゆくは海上輸送の方にも展開していきす。こ れ が 20 フ ィ ー ト コ ン テ ナ で す。40

たい、拡張していきたいということで、HOP1

フィートコンテナというのも聞いたことがある

サービスに対して海上輸送を HOP2 サービスという目標でやってきておりましたが、⚕年間の中でそこまでは実際にはあまりちゃんとは
至ってはいないというような状況がございました。ただこういった理念で北海道産品の輸出を促進させていこうという取り組みがありました。今回の分析の目的と手法ですが、道産品を輸出促進させていこうといった時に、海上コンテナによる小口貨物が実際にどのように輸出されているのかというところをきちんと押さえておきましょうというところが目的でございま─ 32 ─

図 3.2.3

と思いますが、40 フィートコンテナというのは

もう⚑つは流動分析を行うに当たって、国土これの倍です。ここが 40 フィート、約 12 m あ

交通省で全国輸出コンテナ貨物流動調査というる、それが 40 フィートコンテナになります。

ものを⚕年に⚑回実施しています。直近の調査

20 フィートコンテナの大きさというのはどのが平成 25 年に行われています。今年、平成 30

ようなものかということを、ここに図で書いて年に調査をするはずですが、現状である直近のみました。長さが⚖m、幅が 2.4 m ぐらい、高調査が平成 25 年の調査ですので、これを用い

3

さが 2.5 m ぐらいで、内容量としては 33 mて分析してございます。どういう調査かと言う入って、積み荷の重量としては 21 トンぐらいと、この調査期間中に全国の税関で申告された入ります。イメージしていただくのに底面の面

国際海上コンテナの流動状況を調べる。流動状

積を測ってみますと、畳が 8.5 枚分ぐらいです。

況というのは個数とか重量とかですが、その流だから、家の部屋の⚘畳間よりちょっと広いぐれです。例えばこれは輸出の図ですが、生産地らいですから、結構そこそこの大きさがありま

が北海道であれば北海道のどこで生産された

す。もしくは 40 フィートコンテナであれば、か、そして最後はどこに行くかというところでこれの倍ですから、17 畳ぐらいあって、結構すが、貨物をどこでコンテナに詰めたか、どこ

やっぱり実際に見るとなかなか広いというようの港から積み出されたか、そしてどこの国の港なことがあります。それから、もう⚑つ基本的に行ったか。例えば苫小牧港から釜山港に行っな話ですが、20 フィートコンテナを⚑個数えるて、釜山港から中国に行くのだけれども、そこ時に、TEU という単位がございます。これはの釜山港で積み替えられて上海港に行ったとな

Twenty-foot Equivalent Unit と い っ て、20れば、船降ろし港がどこかという一連の流動状

フィートコンテナ⚑個に換算した時の個数とい況がわかる調査でございます。港湾統計とか貿うことで、20 フィートコンテナ⚑個でいえば 1

易統計はございますが、ここまで細かい流動状

TEU、⚒個であれば 2 TEU と言います。40

況はこれらの統計ではわからなくて、一連の流フィートコンテナが⚑個であれば 2 TEU とい動実態が把握できる唯一の調査という位置づけ

うふうに数えます。コンテナが何個あるかといでございます（図 3.2.5）。

うような数え方で、この TEU という単位を使

それでは流動分析についてご説明致しますいます。ちょっと基本的な話ですが、こういう（図 3.2.6）。まずコンテナの貨物量がどれぐらことがあります（図 3.2.4）。

いだったかというところで、先程の平成 25 年

図 3.2.4

図 3.2.5
─ 33 ─

の調査から、調査結果に FCL 貨物か LCL 貨物

業品が⚖割を占めている。食品系の貨物というかという分類ができるようになってございまのは農水産品と軽工業品が含まれて、これらです。これで見ますと、北海道から海外に行った

LCL の⚓割程度というようなことが輸送品目

輸出は⚑カ月で 54,000 トンです。それに対しのデータ分析からわかります（図 3.2.8）。

て LCL 貨 物 は 472 t、パ ー セ ン ト に す る と

それでは北海道の貨物がどこに行っているの0.9％で、当然小口の貨物ですから量は少ない

かというところで、横軸に行った国、縦軸に貨のですが、こういったパーセントになります。

物量をとって、内訳を品目別に示してございま

重さとしては 472 t、輸入が 672 トンです。コ

す。このように見ますと、LCL 貨物が一番行っ

ンテナ流調のデータがどのような精度を持ってているのは韓国、それから中国、台湾、あとはいるかということで、データの捕捉率というのアメリカとかですが、ベスト⚓はアジアですね。

を計算して行きますと、コンテナ流調で北海道

地域ごとにどれぐらいの割合かということを出から輸出された貨物の量は 55,259 トンでこれしてみますと、アジアが約⚗割、ヨーロッパでと一緒ですが、そのうち道内港湾を利用してい16.7％、北米とかアメリカの方で 11.9％、あとるのが 47,000 トンありました。一方で港湾統はオーストラリアが⚒％。アジアの方に⚗割ぐ計が各港で作られていますので、その結果がらいが集中して行っているというようなところ

73,000 トンですから、これで割り返してやるとでございます（図 3.2.9）。

輸出が約 64％の捕捉率になっている。輸入の方も参考までに出してみると、69.6％と、⚖～⚗割ぐらいのデータの確率があるという調査でございます（図 3.2.7）。
輸送品目についてですが、FCL と LCL の両
方書いてございます。FCL は農水産品、金属機
械工業品というのが多くて、あとは雑工業品です。LCL につきましても農産品があって、金属
機械工業品の割合がちょっと多くなっている。
そして軽工業品がここにあります。今回対象とする LCL 貨物の輸出で見ますと、金属機械工

図 3.2.7

図 3.2.6

図 3.2.8
─ 34 ─

それからこちらは、北海道のどこから出されが、単にそうではなくて、例えば東京とか横浜ている貨物なのかといったところで、生産地、とか下関とか、こういった港の方が道内の例え

発地を並べています。北海道内を 20 の圏域にば室蘭・苫小牧・小樽という港よりも取扱量が分けています。北海道の振興局が 14 あります

多いという結果でした。道内港湾で扱われた貨ので、それよりももうちょっと細かく、空知と物の量は 133 トンで 28.2％、道外港が 71.8％

か上川とか、その辺が細かく分かれた 20 圏域ということで、LCL 貨物の⚗割が道外の港からという分け方がございますので、それで分けて輸出されているという状況でございます（図います。そうすると札幌圏から出されている貨

3.2.11）。

物が 44％、それから室蘭の方の西胆振圏からもうひとつ、バンニング地域があります。バ

24％、中空知圏 11％、根室圏 10％、これがコンンニングというのはコンテナに貨物を積める行

テナ流調のデータでは発地として多かった地域

為のことをバンニングと言います。コンテナのでございます（図 3.2.10）。

ことをバンというのですが、そこに物を詰める

それから北海道から出された貨物がどこの港ことをバンニング、物を取り出すことをデバンから積み出されているのかということを示した

ニングと言います。輸出される貨物がどこでコ図でございます。北海道で生産される貨物です

ンテナに積まれるかということを分析した結果

ので、北海道の港湾から出されれば良いのですです。こちらも横軸にその地域を示しています。先程の港の位置とほとんど同じように、これは積出港の位置を示しています。こちらがバンニングの地域を示していますが、だいたい同
じようなところで、北海道では西胆振圏とか後志圏とか東胆振圏の苫小牧とか室蘭などで積まれています。道外では東京とか横浜とか、そういったところに貨物をトラックとかフェリーとかで運んで、そこでコンテナ詰めされて積み出されていく。そういうような状況がうかがえます（図 3.2.12）。

図 3.2.9

ここまでバンニングの状況とかを調べてきま

図 3.2.10

図 3.2.11
─ 35 ─

したが、貨物の品目としては、紫色の部分の金3.2.14）。

属機械工業品が多くて、食品系の貨物は農水産コンテナの食品系の LCL の貨物量は 129 ト品と軽工業品、農水産品が緑で、軽工業品がオンでした。ではコンテナ個数としてどれぐらいレンジですが、これが食品関係です。この食品あるのかというのを試算してみたいと思いま

関係の貨物についての輸出の状況がどうなのかす。試算における条件として、LCL の輸送にはということを流動状況で引っ張ってきました。

20 フィートコンテナが利用される。それから品目としては水産品とか製造食品が主です。

コンテナ流調のデータ捕捉率が 64％でした。

LCL の貨物量が水産品は 62 トン、製造食品がそれから⚑コンテナの積載量は 1 TEU 当たり

64 t、合計で 129 トンありました。LCL の全体

約 20 t というふうに仮定して、積載率を 80％

貨物が 472 トンでしたから、食品系の貨物は約と仮定しました。月間輸出量というのが 129 ト⚓割、27.3％。これがどういうふうに輸出されンでしたので、捕捉率を割り返して 201 トン/ているか。これは地域と積出港と仕向け国とい

月ということで補正して、その 201 トンを⚑コ

うものを示したものです。水産品につきましてン テ ナ が 20 t で 80％ の 積 載 率 と し ま す と、は、例えば宗谷圏から東京港を通ってタイに行

12.6 TEU/月と。⚑カ月にコンテナ 12～13 本

くとか、
北網圏から東京港を通って韓国に行く、ぐらいということになります。年間輸出個数で根室圏から下関港を通って韓国に行くというの

見ると、単純に 12 カ月を掛けると、151 TEU。

が、水産品の中ではこれが 62 トンの内の 50 トンで、根室から韓国へ行っているものが結構多い。製造食品で言いますと、例えば札幌圏から
石狩湾新港を通ってロシアに行っているとか、札幌圏から横浜港で積まれてインドネシアに行っているとか、こういった状況がうかがえます。この中で北海道港湾を赤にしてみると、石狩と苫小牧しかない。ほとんどの食品系貨物が道外港湾の方に流出しているという状況がわかります（図 3.2.12、図 3.2.13）。
最後、
考察とまとめに入りたいと思います（図

図 3.2.13

図 3.2.12

図 3.2.14
─ 36 ─

年間 20 フィートコンテナに換算すると 151 本しているというとこで、どうやって北海道産品くらいの貨物があるだろうと。参考として平成を増やして行くかという検討をしているところ

25 年のコンテナ取扱量、道内全体では 139,000

でございます（図 3.2.16）。

TEU ありますので、LCL というのは当然貨物

最後、まとめになります。今回の分析で北海

量としては少ないのでこれぐらいのものです

道発着の LCL 貨物の輸出状況を分析致しましが、コンテナ流調の結果から推計するとこれぐた。貨物の仕向け先としてはアジア向けというらいの貨物があるということです（図 3.2.15）。

のが約 70％で非常に多い。ただ一方で貨物の輸出促進に向けてということで、道内荷主の積出港は道外港湾に依存している傾向が強い。

輸出への意向ということで、先程の HOP の取東京であったり横浜であったり下関であったりり組みでは、
海外輸出を行った企業というのは、する。特に食品系貨物の道内港湾利用は極めて⚕年間の取り組みで 250 社を数えてきました。

少ない状況である。こういうような現状がわか

これは累計ですので、最初の年は 17 社、次の年りました。目標として平成 37 年に 1,500 億円には累計で 102 社というふうにどんどん増えてという目標がありましたので、それを実現していって、最終的には⚕年間で 250 社の輸出を行くためには、もちろん FCL 貨物、大口貨物の行った企業がいたと。結局こういう人達が⽛段輸出拡大というのはもとより、小口貨物の輸出

ボール⚑個からでも⽜という取り組みで、輸出しやすい環境づくり、
⽛小さいことでもコツコへのニーズというのがうかがえると思います。
⽛輸出したいのだ⽜という荷主さんがいるということがわかります。一方で LCL の輸出実態を見てみると、輸出量は 151 TEU と試算されるものの、道外港湾からほとんどが出されている状況だと。道内港湾からは輸出しにくいのかというような疑問が湧きます。そこで輸出促進に向けてということでは、道内港湾からでも小口混載貨物を輸出しやすい環境づくりというのが必要で、現在、小口混載貨物を集約する仕組
み、荷主同士のマッチングというのを現在検討

図 3.2.16

図 3.2.15

図-4.3.2.17
─ 37 ─

ツと⽜と書きましたが、こういったところも注

岸壁屋根のコスト縮減化の視点⽜ということで、力していなかないといけない。小口貨物になぜ

昨年度、開発局さんの方から受けた業務、またこだわっているかと言うと、鳥取さんのお話に昨年度から⚓年間の自主研究の中で衛生管理型もありましたが、大口貨物の人達を増やすとい構造物の手引きの作成というものを進めており

うよりも、まだまだ輸出をやったことのない人

まして、その内容を含めてご説明したいと思い達を輸出のプレイヤーを増やして行く。それがます。資料に細かい部分がございますが、お手

最初は小さい貨物かもしれないけれどもという元の資料と併せてご覧ください。内容につきまところで、そういう人達を増やして行く。そししては、業務の背景からご説明したいと思いまてその人達が⚑回だけではなくて継続できるよす（図 3.3.1）。

うな仕組み、そういうことが肝要であるというまず背景ですが、前の講演の皆さんからも出ふうに考えていて、今、輸出促進に向けた取りてきておりますが、農水産物の輸出促進計画と組みということで検討をしているところでございうことで、国土交通省の港湾局さんの方で新います（図 3.2.17）。

制度が創設されました。それで全国初の案件と以上でございます。ご清聴ありがとうございました。

しまして、北海道の⚖港湾の港湾管理者さんから申請されたものが採択されまして、屋根付き岸壁の整備を含めて整備されているというのが⑶
⽛漁獲物の品質向上に資する岸壁屋根のコスト縮減化の視点⽜現状でございます（図 3.3.2）。
近年、苫小牧の方で屋根付き岸壁の一区画が完成したということで、⚕月に式典が開催されたという状況でございます（図 3.3.3）。この場
所のみならず屋根付き岸壁ということで各⚖港
湾にこれからも整備して行くと。なおかつ早期(一社)寒地港湾技術研究センター
第⚒調査研究部 次長

吉田 徹 氏

効果を発現して行くためにはどんどん進めて行
くための視点が必要になってくるかと思います。そういう中でコスト縮減化が早期発現に繋最後になりますので、皆様お疲れだとは思いますが、30 分弱おつきあいください。

がると考えまして、その視点をまとめたものでございます。目的としましては、ライフサイク

私の方からは、
⽛漁獲物の品質向上に資するルコストの低減というところを切り口に検討を

図 3.3.1

図 3.3.2
─ 38 ─

進めておりまして、低コスト型の屋根の導入のストの低減化としては、こちらの屋根材にもい

考え方、そして構造案として今までのものとはろいろ材質がございまして、材料のコストを抑また違った切り口でどういうものが考えられるえるだけではなくて経年的にも早く劣化してしかというところを検討しました（図 3.3.4）。

まうような材質もございますので、その辺を流れとしましては、既存の整備されてきた屋

LCC と絡めて共用期間 50 年間でどういう材質

根付き岸壁、また暴風雪施設として整備されてのものを組み合わせればコスト縮減に繋がるかきたもの、そちらの設置状況の事例、そして劣という視点で整備しました。その諸々を⚑年間化状況、維持管理も含めた検討が必要になっての業務の中、
また自主研究の成果も含めて、エッ

くるかと思いますので、その⚒つの点を既存のセンスも入れながら業務の中で技術資料の案

資料から整理する。⚒つ目に低コスト屋根の検という形で作成しております。その題名とし討、こちらはイニシャルコスト、建設費の費用

まして、⽛岸壁附帯施設（屋根）コスト縮減化のをどうやったら抑えられるかという視点と、ど手引き（案）
⽜としまして作成しております（図ういうふうに見直して行けばよいかというとこ3.3.5）。

ろを、例としまして北海道のサケの陸揚げ岸壁

この手引きです。技術資料を作る上での岸壁のような小規模のものから、ホタテの陸揚げ岸

屋根の定義として、どういうふうな形のものを壁、こちらは船にクレーンを積んで水揚すると考えているのかということです。既存のものでいうような、大きく⚒種類ございますので、そすと暴風雪施設ということで後壁があるもの、のふたつの視点で検討しました。ランニングコ

また側壁があるものがございますが、よりコストを抑える必要最低限のものということで考えますと、まず壁がない状況のものを対象に考えました。そのコスト縮減化の視点として参考となる考え方のメニューということでメニュー出しをしております。そのメニューを元にこれから計画される岸壁屋根を、漁港ごとに地元の方と協同しながら、建設規模を検討できるような、
そのベースとなるようなものを考えていこうではないかというところで進めております（図図 3.3.3

3.3.6）。

図 3.3.4

図 3.3.5
─ 39 ─

既存の岸壁の整備費はどういうところにコスとか細くなるとかという形ですので、屋根の高トが掛かっているのかということを調べたもの

さもより低ければ低い程、最低限の高さで許容です。事例としましては、コスト高となる偏心できれば、基礎への負担も軽減できる。そしてが大きいもの、張り出しが港内の岸壁から出る柱の間隔は広いに越したことはないかもしれま

ような形、水面を覆うような形の構造物だとやせんが、北海道ですので積雪荷重を考慮するとはり高上がりにはなってしまっているのが現状いう上では梁部材も小さい方が良い。基礎につでございます。その内訳を示したのが下の円グ

きましては、基礎が要らない方法とか、杭基礎

ラフでございます。やはり鉄骨の工事が過半

のみや、また基礎で地中梁とかというところが

数、48％程掛かっています。次に地業工事とあかなり現地の工事では大変な部分がございます

ります。こちらは基礎の部分の工事でございまので、それをなくする方法はないのかというとすけれども、こちらが 15％。そして防水工事、ころも検討しました。あと屋根材ですが、こち防水工事は屋根の部分です。そしてユニット工らもより軽量な鉄板屋根とか、そういう部材に事とありますが、こちらは⚗％ございますが、することで、メンテナンス頻度は増えるかもし

防鳥設備です。衛生管理ということで、鳥の羽れませんけれども、トータルで安くなる可能性

とか糞とか、
そういうものが当たらないように、もあるのではないかという視点です。施設の延ワイヤーとか屋根の裏にネット等を張っている長ということでは連続的な屋根が既存の屋根とのが現状でございます。こちらも割と高上りにしては多いのですけれども、船を覆う部分だけなっている要素のひとつになっております（図でも必要最低限ということになりますので、そ3.3.7）。

れからまずスタートして、あとは必要に応じてこういうことがわかりましたので、特に一番運用できるような視点はないかというところの掛かっている鉄骨の工事の部分と地業工事の部

考え方です。維持管理の部分では先程言った材分をどのように削る方法があるのかというとこ料の組み合わせで、安価なものだけではなくてろの視点でまとめております。その視点という耐用年数を含めて検討して、どういう組み合わことで、とりあえず項目として、庇とか屋根のせがよいのかというところを検討しました（図高さ、間隔、基礎の構造、材料、施設延長、維3.3.8）。

持管理、こういう項目ごとにコスト縮減の視点

例えば、既存はこういうふうに杭があって地ということで書いてあります。簡単に言います

中梁、そしてこれはふたつの断面方向ですが、と、張り出しがなければより部材も小さくなる

こちらが岸壁で船が着くところです。屋根があ図 3.3.6

図 3.3.7
─ 40 ─

りまして、こういう構造が一般的ではあるのでので、また利用上、非常設であれば利用者さん

すが、小規模であれば柱が⚑本でも十分ではなが毎回開け閉めをしなければいけないという不いかとか、あとは⚑本でなおかつ前面を使いた便な部分もございます。そういう点を総合してい場合は張り出して吊る方法とか、それでここ見ますと、経費としてどの程度抑えられるかとの横の部材を軽減できるという方法もありまいうことを出したのがこちらでございます。概す。あとこちらの柱脚非固定という名称を使っ

算工事費、今までの物に対して、こういう案でていますけれども、ローラー支点で基礎が要らどれぐらい掛かるかということを削減率で比較ない。固定しておいて必要な時はずらすことがしますと、例えば⚑本柱ですと、その⚑本の柱できるというアイディアはないかというところが長大になってしまってコスト的にはそれほどの柱脚非固定という案です。あとこちらの方低減できないという結果です。先程のひとつ前は、例えば必要な時だけ屋根を出して作業をしに戻りますが、⚑本柱を中央に⚔本ということ

な い 時 は 閉 じ て お く と い う 方 法。こ ち ら はで、必要最低限の地中梁で組み上げることにちょっと大きな構造物になりますが、積雪地域

よって構造体としての剛性が増しますので、そということで雪が溜まらない、積雪荷重ゼロにうすると費用的には⚒割ほど安くなるという方するためには 60°くらいの傾斜があれば、そう法もございます。こちらを検討して行く上で最いうことも可能である（図 3.3.9）。

初は⚑本柱だったのですけれども、こういう⚔

ただ、それぞれのメリットとデメリットがご本柱を中央に配置することで、よりコストが抑ざいますので、そちらを整理したのがこちらでえられるのではないかということで追加で検討す。先程の⚕種類のパターンです。変更案に対した内容です。あとはこの吊り構造も⚘％程して長所と短所をそれぞれ列記しております。

度、柱脚非固定は基礎が要らないというところ

例えば⚑本柱、吊り構造、基礎が要らない柱脚で、かなりのコスト減には繋がる。この⚓つの非固定。⚑本柱と吊り構造につきましては地中案がより有効に働くのではないかというところ

梁の延長等、基礎の掘削範囲等も縮小できるとで検討を進めました。この⚒つの例も部分的にいうメリットがございます。柱脚非固定、こち使用することで有効に働くのではないかというらの方も基礎の設置が不要となるため、かなりことで全く駄目ということではなくて、組み大幅なコスト減ができるのではないかというと合わせによって活用できる方法もあるのではころの利点があります。屋根材の非常設とか勾ないかということで、これから説明します（図配屋根、こちらは規模としては大きくなります

3.3.9、図 3.3.10）。

図 3.3.8

図 3.3.9
─ 41 ─

岸壁にもいろいろ種類がございます。重力式の岸壁であれば堤体の後ろ側に前の柱を配置の岸壁とか、矢板構造のもの、そちらの構造とし、後ろの陸側の柱も内部摩擦角の外に配置す

先程の案の一本柱とか柱脚非固定とか、それらることで、堤体への影響は軽減できるのではなの組み合わせになります。なおかつ重力式は上いかということで考えております。これをもしの行でございますけれども、こちらが⚑本柱の実現できれば先程のように⚒割ちょっとのコス

例がこの⚔つ、それから矢板式の場合、これらトが削減できますし、基礎が全く要らないといを組み合わせてみますと、どれが組み合わせとうことになりますので、大幅なコスト減に繋がしてよいのかというところを見ました。規模がるのではないかと考えられます（図 3.3.12）。

小さければ、こちらの重力式であれば柱脚非固先程の柱脚非固定の利点としてまとめたのが定がかなり有効な構造案として考えられるのでこちらです。基礎工事や地中梁の施工が不要とはないかと考えています。ただ、これは今までなって、これからの農水産物輸出促進という意

例がないものですから、ここに示しましたよう

味合いでは、早期供用効果が大事になりますのに、口述しますけれども、構造的に留意点がかで、その効果があるのではないかと、この方法なりクリアするべき内容が出てきます。そういもひとつの構造案として考えてもよいのではなうことが課題としてはあります。大型の構造、いかということです。また移動が可能な構造でこちらのホタテの水揚げ岸壁に使用する場合、す。車輪等がついていますので、そちらの利用

重力式と矢板式で見ますと、やはり長大ですと実態や必要に応じて、隙間を開けたい場合とか、

柱脚非固定では倒れる危険性がございますの船の大きさによって一律でない場合は、このユで、やはり重力式とか矢板式構造のなおかつ⚑本柱、こちらがどちらかと言えば現実的ではないかということで判定しております（図3.3.11）。
先程出てきた今まで造られたことはないです
けれども、柱脚非固定構造を適用する場合、本当に実現できそうなのかということを検討したのがこちらでございます。岸壁本体の上載荷重としてみなすことができる。では実際、安定的に大丈夫なのかというところで、例えば重力式

図 3.3.11

図 3.3.10

図 3.3.12
─ 42 ─

ニットの付け方を変えるとか、そういうことが

また移動可能な構造ということで、風とかで簡可能ではないかというふうに考えております

単に動いてはまずいので、その辺は移動式の荷（図 3.3.13）。

役機械に関連する法令とか、そういうところもこれがそのユニットの配置案でございます。

ちゃんとクリアするという課題が出てきます。

例えばここにトラックを入れたい場合、また船当然ストッパー等で動かさない時には利用上のの大きさが⚒種類あるような漁港であれば、こ安全面でも対応が必要です。あとは移動ソース

ちらの方を⚕つ連結させて、こちらはそれぞれ

としましてタイヤがよいのかレールがよいの使うというような配置もできます。そういうよ

か、そういうところもあります。適用した事例

うなことで考えました（図 3.3.14）。

が現時点ではないということなので、その辺は先程、まだ実現できていない中でどういう留メーカーさんとの協力、特にそこの部分のコス

意点があるのかというところでまとめたものがトも最初は掛かるかと思いますので、その辺のこちらでございます。まず建築基準法上の取扱

低廉化という問題もあります。あとは施設規いです。こちらの柱脚非固定構造を採用する上模、あまり大きい柱脚非固定構造ですと、ねじでは審査手続きが必要になってくるのですけれ

れとか、そういう部分でバランスが取れないとども、建築主事の見解というのが重要になっていう状況もございますので、なるべくひとつのきます。ここで先程の柱脚非固定が建築物に当

ユニット的には小さなものとして考える必要がたるのか、工作物に当たるのかというところがありまして、先程のサケの岸壁の方に適用が可

まずひとつの課題になってくるかと思います。

能ではないかということで考えています（図3.3.15）。
次に屋根が高い構造です。こちらはホタテの陸揚げ岸壁を例にとります。既存のものですと、だいたいこのような形で張り出しが大きくて、ちょっとバランスが悪いような状況もござ
いますけれども、なおかつ柱の間隔が 30 m とか、かなりスパンを飛ばさなければいけないということがあります。こういうところで、ただ水産物への雨水等の影響を少なくするためには

図 3.3.13

課題としては多少長くするという場合もどうし

図 3.3.14

図 3.3.15
─ 43 ─

てもあって、またクレーンを使いますので屋根ということを考えると、かなりコスト的には抑が高くなっているのが現状です。延長もかなりえられるのではないかと考えております（図長いというところがございます。先程、地業工

3.3.18）。

事が高いと言いましたけれども、こういうふう

さらに一連のものではなくて、利用状況に応に H. W. L 以下で地中梁の構造がどうしてもじて、例えばここにカーテンを付けるなり、ま必要になってくる。こちら側の工期もそうです

た先程、構造で 60°の屋根というのがありましけれども、工事費も掛かってくるというようなたけれども、この部分に付けることで積雪で覆状況が現状でございます（図 3.3.16）。

う面積を増やすという効果もございますし、そその改良案として考えたのが、先程の⚑本柱

ういう組み合わせでいろいろなアイディアが有とか吊り構造、その辺の案を組み合わせまして、効になってくるというところを組み合わせた例

例えば断面方向に⚒本で吊り構造とするもの。

です（図 3.3.19）。

こちらが断面図で、こちらが縦断面図です。こまたさらに水揚げの対象魚種に合わせた組みのように傘のような形で吊って行く。そしてひ合わせ事例ということで、今まで出てきた吊り

とつのユニットをエキスパンションジョイント

構造とか⚑本柱の構造、また柱脚非固定、こうというもので繋ぐことで、隣への影響を極力少いうものを先程の構造の間に配置するというこなくする。そういうことと、この構造ですと、とも組み合わせとして考えることができてくる

ここの地中梁が今まで必要だったのですけれどのではないかということの案でございます。こも要らなくなるというメリットがございます。

れをすることによって大型船でホタテを揚げる

コストの縮減効果はどの程度なのかということを見ますと、地中梁不要の部分で削減できるのですが、吊り構造の上に張り出した部分の部材等を考えますと、それほど大きな効果がないのが現状でございます（図 3.3.17）。
それで次に考えたものがこちらでございます。吊り構造ですが、先程、コスト縮減化の視点というところで、必要最低限の場所を追うという点では、ここは離すのですけれども、水揚げする場所、船とトラックの間を確保して覆う

図 3.3.17

図 3.3.16

図 3.3.18
─ 44 ─

場所と、小型船でサケを揚げる場所ということ

ラックが岸壁まで入りまして、これは時間軸でのゾーンも分けて使うこともできるというよう見ていただきたいのですが、ステップ⚑としてなメリットもあるかと思って考えております⚑台入ってきたと。次の時間帯を見ますと、（図 3.3.20）。

入ったものはもう出て行くと。出て行く時に幌

これまでは構造だけを見てきましたけれど

掛け作業等もありますので、この場所で幌掛けも、利用上、実際トラックがどういうふうに出ができる。その間に次のエリアで違うトラック入りするかというのはその時々で変わってくるも同時に入って来られる。ステップ⚓としましかと思いますが、既存のものですとちょっと輻て、この幌掛けしたトラックが出て行く。こち輳する。例えばここにトラックが停まっていまらに入っていた水揚げした⚒台目のトラックはして、赤い部分のトラックが出て行きたいのにここで幌掛けができるということで、このよう入ってくるものがあるということで輻輳する危に分けることで輻輳を回避できるのではないか

険性がなきにしもあらずということです（図という案でございます。こういうメリットも出

3.3.21）。

てくるということです（図 3.3.22）。

それを先程の構造ではどういうふうに解消でこれまでは構造案を示しましたが、次に維持

きるかということを見たのがこちらでございま

管理のコストの方を簡単に説明したいと思います。先程は空間を空けて間に配置する例がござす。陸屋根と呼びます水平面の屋根がありましいましたけれども、これは上から見た平面図でて、傾斜がなくて平らな屋根でございます。こすけれども、ホタテを水揚げする場合にはト

ちらはやはり重くなりまして部材としても高上

図 3.3.19

図 3.3.21

図 3.3.20

図 3.3.22
─ 45 ─

りになっている状況です。一方、軽い折板をが安く上がります。その中でもフッ素樹脂耐酸使った傾斜屋根、こちらは傾斜がある分、水が被膜というのが最終的な LCC を 50 年で見た場

流れる構造で、また落雪とかもあるのですがコ合には一番安く上がるという結果になります。

スト的には安く上がるというような状況でござ

これが利用上可能であれば、こういう組み合わいます（図 3.3.23）。

せ。また予算に応じては陸屋根でなければいけ

それぞれ防水の陸屋根形式、先程の左側の陸ないという現象の状況であれば、こちらの鋼板屋根形式、こちらのコストを抑えるためにはど

熱風融着防水というのが一番安価になります。

ういう部材を使えばよいかというところで比較

この緑のラインです。こういう利用状況に応じしますと、単純にコストだけ見ますとアスファて陸屋根か傾斜屋根か選択していただいて、そルト防水というものが一番安くなります。これの中でもこういう組み合わせによってトータルは比で出しておりますけれども、15 年程度の耐でコストを抑える方法もあるというところの例

用年数。次に折板を見ますとガルバリウム鋼板

でございます（図 3.3.26）。

という、こちらの方が一番安い。ただし、こち

ちょっと駆け足でしたが、今までの内容を技らの方は耐用年数が短いということがあります

術資料としてまとめまして収めております。そ（図 3.3.24、図 3.3.25）。

の構成としては、まず概要、この中で特徴的な価格だけで見ますと今の⚒種類なのですが、ところは、コスト縮減の視点の項を入れている耐用年数を含めて LCC を出したものがこちらというところです。あとは通常通り、計画、設でございます。これを見ますと当然、折板の方

計、材料、施設管理とありますが、その中でも

図 3.3.23

図 3.3.25

図 3.3.24

図 3.3.26
─ 46 ─うひとつの視点としまして構造案の組み合わ⚑年で技術資料としての案をまとめることがでせ、ひとつの構造だけでやる部分もあるのです

きました。それを元に、現地の各港の方で参考が、魚種に応じた組み合わせのメリットというにしていただきまして、有効活用していただき

ところの案も先程の絵を含めて、この技術資料たいというところであります（図 3.3.28）。

の方にまとめております（図 3.3.27）。

以上になります。駆け足で聞きづらい部分も最後になりましたが、この技術資料を国土交
通省さんの北海道開発局港湾建設課の方に収めございましたが、ご清聴ありがとうございました。

ておりまして、単年度の業務でございましたが、

図 3.3.27

図 3.3.28

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