淀川右岸水防事務組合議会定例会会議録（令和５年１２月２５日）○議事日程

令和５年１２月２５日（月）午後３時００分開議

日程第１

会議録署名議員の指名について

日程第２

議席の決定について

日程第３

報告第

１号

令和４年度淀川右岸水防事務組合歳入歳出決算報告について

日程第４

報告第

２号

令和５年度淀川右岸水防事務組合定期監査結果報告の提出について

日程第５

報告第

３号

淀川右岸水防事務組合の例月出納検査結果報告の提出について

日程第６

議案第１９号

淀川右岸水防事務組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例案

日程第７

議案第２０号

職員等の期末手当及び勤勉手当に関する条例の一部を改正する条例案

日程第８

議案第２１号

令和５年度淀川右岸水防事務組合一般会計補正予算案（第１回）

日程第９

淀川水系における治水事業促進についての報告

○出席議員

２６名

１番

中畑

稔

議員

２番

藤木

昇

議員

３番

福嶋

保雄

議員

４番

水谷

平

議員

５番

大嶺さやか

議員

６番

平城

政治

議員

７番

濵口

光緖

議員

８番

斉藤

照雄

議員

９番

中野

昭雄

議員

１０番

髙橋

譲

議員

１１番

北田

昌之

議員

１３番

谷口敏五郎

議員

１４番

山本

隆章

議員

１５番

竹中

健

議員

１６番

泉水

清治

議員

１８番

上西

進

議員

１９番

花井

慶太

議員

２０番

五十嵐秀城

議員

２１番

越智

敏行

議員

２２番

吉川

正司

議員

２３番

安藤

薫

議員

２４番

山下

宣昭

議員

２６番

髙田

良章

議員

２７番

奥田美貴子

議員

３０番

竹村

博之

議員

３１番

鈴木

一俊

議員

２５番

北村

議員

○欠席議員

５名

１２番

髙岡

栄治

議員

１７番

土井笑美子

議員

２８番

中野

泰二

議員

２９番

増田

議員

裕子

泰規

○議場に出席した執行機関及び説明員
淀川右岸水防事務組合副管理者

合田寛

淀川右岸水防事務組合事務局長

八木逸郎

淀川右岸水防事務組合会計管理者

岡田敏雄○職務のために出席した職員
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開淀川右岸水防事務組合総務課長

川元信一

淀川右岸水防事務組合主幹

大保幸男

淀川右岸水防事務組合総務課長代理

池田信也

大阪市建設局企画部工務課担当係長

合志勇人

大阪市建設局企画部工務課担当係員

片山

裕貴

議

午後３時００分○議長（吉川正司）
ただいまの出席議員は２６名で定足数に達しておりますから地方自治法第１１３条の規定により、令和５年定例会は成立いたしました。
よって、これより開会いたします。
○議長（吉川正司）
議事に入ります前にこのたび本組合議会議員に当選されました方々をご紹介いたします。
まず島本町選出の福嶋保雄議員をご紹介いたします。
福嶋議員ご挨拶をどうぞ。
○３番（福嶋保雄）（挨拶省略）○議長（吉川正司）
つぎに高槻市選出の竹中健議員をご紹介いたします。
竹中議員ご挨拶をどうぞ。
○１５番（竹中健）（挨拶省略）○議長（吉川正司）
同じく高槻市選出の五十嵐秀城議員をご紹介いたします。
五十嵐議員ご挨拶をどうぞ。
○２０番（五十嵐秀城）（挨拶省略）○議長（吉川正司）
つぎに摂津市選出の安藤薫議員をご紹介いたします。
安藤議員ご挨拶をどうぞ。
○２３番（安藤薫）（挨拶省略）○議長（吉川正司）
最後に吹田市選出の竹村博之議員をご紹介いたします。
竹村議員ご挨拶をどうぞ。
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○３０番（竹村博之）（挨拶省略）○議長（吉川正司）
それでは、先ほど開催されました常任委員会の結果を、委員長から報告願います。
○常任委員長（大嶺さやか）
先ほど開きました常任委員会におきまして、本日上程の管理者提出案件４件につき審査いたしました結果、原案どおり認定及び可決いたしましたのでご報告いたします。
○議長（吉川正司）
おはかりいたします。本日の議事日程及び議案は先に配布いたしておりますので、朗読を省略
してご異議ありませんか。
（異議なしと呼ぶ者あり）○議長（吉川正司）
ご異議なしと認めます。
よって、議事日程及び議案の朗読は省略いたします。
○議長（吉川正司）
日程第１会議録署名議員の指名を行います。
本会議録署名議員は、淀川右岸水防事務組合議会会議規則第８８条の規定に基づき２１番越智敏行議員、２４番山下宣昭議員を指名いたします。
○議長（吉川正司）
日程第２議席の決定について、議席は、淀川右岸水防事務組合議会会議規則第３条第２項の規定に基づき、本案のとおり決定いたします。
○議長（吉川正司）
日程第３報告第１号令和４年度淀川右岸水防事務組合歳入歳出決算報告についてを議題とし、管理者から提案趣旨の説明を求めます。
○事務局長（八木逸郎）
議長。
○議長（吉川正司）
はい。
○事務局長（八木逸郎）
説明は着座にて失礼いたします。よろしくお願いいたします。
ただいまご上程になりました令和４年度淀川右岸水防事務組合歳入歳出決算報告につきまして、
款を中心にご説明申し上げます。
Ａ３横長の別冊決算書をご覧願います。
歳入でございますが、款１の組合費は、予算現額１億２４５８万７千円に対しまして、収入済
額は１億２４５８万７千円でございます。なお、各市町別の歳入明細は３頁に記載しております
ので、後ほどご覧願いただきたいと思います。
続きまして、款２の府支出金は、予算現額１３０万９千円に対しまして、収入済額１３０万９
千円でございます。
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これは水防倉庫の建替えに対します大阪府からの補助金でございます。
続きまして、款３の財産収入は、予算現額６０万６千円に対しまして、収入済額３８万９千１
８１円でございます。
これは、非常水防基金、職員の退職手当基金、庁舎建設基金の利息収入でございます。
続きまして、款４の繰越金は、予算現額４５７万９千円に対しまして、収入済額４５７万８千
５６２円で、これは、令和３年度からの繰越金でございます。

続きまして、款５の諸収入は、予算現額６万３千円に対しまして、収入済額６万２千３１５円
で、職員等の雇用保険料徴収税額となっております。
款６の繰入金はございません。
以上、歳入合計、予算現額１億３千１１４万４千円に対しまして、収入済額１億３千９２万６
千５８円で、２１万７千９４２円の減でございます。
歳入の各目の明細につきましては、３頁、４頁に記載しておりますので、後ほどご覧いただきますようお願いいたします。
続きまして、歳出につきましてご説明申し上げます。
２頁をご覧願います。
款１の議会費は、予算現額４４７万９千円に対しまして、支出済額４２９万７千８７５円で、不用額は１８万１千１２５円でございます。
こちらは、議員に対する報酬、議会運営にかかる経費でございます。
続きまして、款２の総務費は、予算現額６４５２万４千円に対しまして、支出済額６３３３万
６４０円で、不用額は１１９万３千３６０円でございます。
この経費は、職員の給与及び手当、庁舎の維持管理経費、事務費等でございます。
不用額の主な内容につきましては、時間外勤務手当の減約２８万円、需用費の修繕料約２７万円、事務所エアコン買替えに伴う入札結果で生じました不用額、交際費並びに需用費、役務費の節減を務めた結果残額が生じました。
続きまして、款３の水防費は、予算現額６１１４万１千円に対しまして、支出済額５８３１万
９千９２４円で、不用額は２８２万１千７６円でございます。
この経費は、水防団員の報酬や、大雨や台風襲来時等における出務費用弁償、水防訓練に要す
る経費、水防倉庫など水防施設、水防資器材などの整備に要する経費でございます。
不用額の主な内容については、水防団員の報酬約８４万円、治水事業視察の中止に伴う旅費
約１００万円等でございます。
続きまして、款４の予備費は、予算現額１００万円に対しまして、支出済額０円でしたので、不用額は１００万円でございます。
以上、歳出合計、予算現額１億３１１４万４千円に対しまして、支出済額１億２５９４万８千
４３９円で、不用額は５１９万５千５６１円でございます。また、２頁の欄外に記載しておりま
す、歳入歳出差引額は、４９７万７千６１９円となり、令和５年度へ繰越いたします。
なお、歳出の詳細、節、細節ごとの支出済額は、５頁から１３頁に記載しておりますので、後ほどご覧いただきますよう、よろしくお願い申し上げます。
続きまして、歳出の主な内容につきましては、決算書に挟み込んでおりますＡ４両面刷り１枚
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物の令和４年度歳入歳出決算に係る主要な施策の成果に関する報告書によりご説明させていただ
きます。
１の水防施設の整備につきまして、（１）の水防倉庫建替え工事につきましては、摂津市にございます、一津屋水防倉庫建替え工事とその設計監督委託料に合計８６６万８千円。
（２）の老朽化等による水防施設の修繕につきましては、新北野中央倉庫ネットフェンス及び無線中継基地局の緊急修繕等に合計３９１万４千５９２円を、西中島水防倉庫の緊急撤去工事に２９７万円を、維持管理業務といたしまして、水防施設の除草作業及び浄化槽の清掃点検で２１
６万８千９２０円、合計９０５万３千５１２円でございます。
２の資器材、装備品の整備につきましては、水防団員装備、記載の物品購入合計１９７万５千
１１８円を支出いたしました。
続きまして、裏面の、令和４年度の水防団の水防訓練等実施状況についてご説明させていただ
きます。
令和４年度の費用弁償を要した水防訓練実施状況でございますが、水防訓練回数全体で１３回、出動団員数６２７名、出動団員に対する出務費用弁償は４０７万５千５００円でございます。
その内訳は、（１）淀川筋の訓練では６回１９３名の参加で、それに伴う費用弁償が１２５万４
千５００円、（２）防潮筋の訓練では５回２９２名の参加で、それに伴う費用弁償が１８９万８千円となっております。
続きまして、２の関係機関への防災訓練参加につきましては、高槻市全域大防災訓練に高槻市域水防分団全９分団３０名が参加いたしまして、出動団員に対する出務費用弁償は１９万５千円
でございます。
３の水防初任者、指導者養成講習訓練につきましては、水防初任者の訓練に重点をおき、出動
団員数１１２名、出動団員に対する出務費用弁償は７２万８千円でございます。
なお、令和４年度におきましては、台風等による団員の出動はございませんでした。
続きまして、決算書に戻っていただいて、１４頁の実質収支に関する調書をご覧願います。
歳入総額１億３千９２万６千円、歳出総額１億２千５９４万８千円、歳入歳出差引額は４９７万８千円となり、翌年度へ繰り越すべき財源は０円で、実質収支額は４９７万８千円でございます。
続きまして、１５頁の財産に関する調書をご覧願います。
１の公有財産、土地及び建物でございますが、それぞれ決算年度末現在高で申し上げます。
土地は、水防倉庫の６９１．１６平方メートルで、増減はございません。
次に建物でございますが、調書の一番右端の延面積計をご覧願います。
組合庁舎３６２．８８平方メートル、水防屯所１６９．３９平方メートル、水防倉庫５，２８
３．７８平方メートル、車庫６８．４０平方メートル、合計５，８８４．４５平方メートルでございます。
次の頁の、２の物品につきましては、１６頁、１７頁に記載したとおりでございまして、説明を省略させていただきます。
続きまして、１８頁をご覧願います。
３の基金の決算年度末現在高でございますが、右端の欄に記載のとおり、公共債、国債
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でございますが、７１５０万円、定期預金３４００万円、普通預金７３１１万６千３８４円、合計で１億７千８６１万６千３８４円であります。
その内訳でございますが、（１）小口支払基金の決算年度末現在高は５万円でございます。
（２）非常水防基金は、当基金から生じた利息収入１０万７千円でございまして、決算年度末
残高は、合計４千１０万７千８９２円でございます。
（３）職員の退職手当基金は、当基金から生じた利息収入８万２千円と当基金への積立金１０５万円を合わせたものでございまして、決算年度末残高は、合計２千９２８万１千１５９円でございます。
（４）庁舎建設基金は、当基金から生じた利息収入２１万９千円と当基金への積立金３００万円を合わせた３２１万９千円を積み立てたものでございまして、決算年度末残高は、合計１億３
１７万７千３３３円でございます。
（５）の昨年度設置いたしました水防施設及び設備等整備基金でございますが、当基金へ６００万円を積み立てたものでございます。
続きまして、１９頁の基金の運用状況に関する調書をご覧願います。
小口支払基金でございますが、当年度中増加高７４万２７２円に対しまして、当年度中減少高
は 同額の７４万２７２円でございまして、当年度末現在高は５万円となっております。
以上が令和４年度歳入歳出決算書の説明でございますが、本決算報告について監査委員から適正であると認めていただきましたが、１２月７日の監査講評において、法令に適合し、正確に行われていると認められ、組織及び運営の合理化等に努めているとおおむね認めてはいただきまし
たが、物品の受け入れ等に関する事務につきまして、物品の受け入れ、公付、廃棄を行った際に、必要な書類を作成せず、会計管理者への報告がなされていなかった。とのご指摘を受けました。
また、水防団員の定数確保及び高齢化に伴う団員の減少について、入団数より退団数が上回っており、団員の高齢化にともなう退団が多くなってきているものであり、新たな施策も模索し、団員の増員につなげるようご指摘を受けました。
今後、ご指摘を受けました各事項につきまして早急に改善するとともに、指摘事項だけにとど
まらず、事務全般にどのような手順が必要であるか等、策定及び改正を行ってまいります。
予算の執行に関しましては、業務の有効性、効率性の確保に努めるとともに、適正な事務事業執行、出納管理につとめてまいります。
以上で説明を終わらせていただきます。
よろしくご審議を賜りますようお願い申し上げます。
○議長（吉川正司）
ただいま管理者からの説明は終わりました。
これに対し、ご質問があればご発言願います。
○議長（吉川正司）
他にご質問もないようですから、これにて質疑を打ち切り採決いたします。
本案は、原案どおり認定することにご異議ありませんか。
（異議なしと呼ぶ者あり）○議長（吉川正司）
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ご異議なしと認めます。
よって、報告第１号令和４年度淀川右岸水防事務組合歳入歳出決算報告については、原案どおり認定いたします。
○議長（吉川正司）
日程第４報告第２号令和５年度淀川右岸水防事務組合定期監査結果報告の提出について、日程
第５報告第３号淀川右岸水防事務組合の例月出納検査結果報告の提出について、以上の報告については、先に配布をいたしておりますので、ご確認いただいていることと思いますので、本報告は、以上をもって終結いたします。
○議長（吉川正司）
日程第６議案第１９号淀川右岸水防事務組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例案についてを議題とし、管理者から提案趣旨の説明を求めます。
○事務局長（八木逸郎）
議長。
○議長（吉川正司）
はい。
○事務局長（八木逸郎）
ただいまご上程になりました、議案第１９号淀川右岸水防事務組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例案についてを、ご説明いたします。
議案書の２２頁をご覧願います。
大阪市人事委員会から勧告された、官民較差を解消するため、給料月額を改定するものでございまして、まず、第１条関係で民間の初任給との間に差があることを踏まえ、大学卒初任給を７，５００円、高校卒初任給を８，５００円引き上げます。また、組合職員の給料月額を平均１人約
４，７４０円増額するものでございまして、この改定は本年４月１日に遡って施行いたすものでございます。
次に、２５頁からの第２条関係で、給料表の号給を１級から６級までそれぞれ８号給増設する
ものでございます。
こちらは令和６年４月１日から施行いたします。
以上で説明を終わらせていただきます。
よろしくご審議を賜りますようお願い申し上げます。。
○議長（吉川正司）
ただいま管理者からの説明は終わりました。
これに対し、ご質問があればご発言願います。
○議長（吉川正司）
他にご質問もないようですから、これにて質疑を打ち切り採決いたします。
本案は、原案どおり可決することにご異議ありませんか。
（異議なしと呼ぶ者あり）○議長（吉川正司）
ご異議なしと認めます。
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よって、議案第１９号淀川右岸水防事務組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例案
については、原案どおり可決いたしました。
○議長（吉川正司）
日程第７議案第２０号職員等の期末手当及び勤勉手当に関する条例の一部を改正する条例案についてを議題とし、管理者から提案趣旨の説明を求めます。
○事務局長（八木逸郎）
議長。
○議長（吉川正司）
はい。
○事務局長（八木逸郎）
ただいまご上程になりました、議案第２０号職員等の期末手当及び勤勉手当に関する条例の一
部を改正する条例案をご説明いたします。
議案書の３９頁をご覧願います。
大阪市人事委員会から勧告された、官民較差を是正するため、まず、第１条関係で本年度分の職員の期末手当及び勤勉手当を、年間支給月数、常勤職員０．１、一般任期付職員等０．０５増額改正するものでございます。
次に、第２条関係で、令和６年度の期末手当及び勤勉手当の月数配分を夏期、年末とも同数とするものでございます。
以上で説明を終わらせていただきます。
よろしくご審議を賜りますようお願い申し上げます。
○議長（吉川正司）
ただいま管理者からの説明は終わりました。
これに対し、ご質問があればご発言願います。
○議長（吉川正司）
他にご質問もないようですから、これにて質疑を打ち切り採決いたします。
本案は、原案どおり可決することにご異議ありませんか。
（異議なしと呼ぶ者あり）○議長（吉川正司）
ご異議なしと認めます。
よって、議案第２０号職員等の期末手当及び勤勉手当に関する条例の一部を改正する条例案については、原案どおり可決いたしました。
○議長（吉川正司）
日程第８議案第２１号令和５年度淀川右岸水防事務組合一般会計補正予算案第１回についてを議題とし、管理者から提案趣旨の説明を求めます。
○事務局長（八木逸郎）
議長。
○議長（吉川正司）
はい。
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○事務局長（八木逸郎）
ただいまご上程になりました、議案第２１号令和５年度淀川右岸水防事務組合一般会計補正予算案第１回について、ご説明いたします。
議案書の４３頁をご覧願います。
本組合の歳入予算に、令和４年度から本年度に繰り越す額４９７万８千円の内、３９７万８千円の補正案でございます。
歳入歳出それぞれさきほどの３９７万８千円を追加し、歳入歳出それぞれ１億３１６３万９千円といたします。
歳入歳出予算補正の款項の区分及び補正額、補正後の額は４４頁第１表、歳入歳出予算補正のとおりでございますが、４５頁の歳入歳出予算補正事項別明細書をご覧いただきながらご説明させていただきたいと存じます、よろしくお願いいたします。
補正額の内容につきましては、まず、歳入でございますが、先程ご説明いたしました前年度からの繰越金の増額分３９７万８千円の補正案でございます。
次に、４６頁をご覧願います。
歳出予算の補正でございますが、款２総務費項１総務管理費目１一般管理費に２６４万３千円を増額補正させていただきたいと存じます。
その内容でございますが、給料並びに期末手当の増額分及びそれに伴う共済費の合計等１４９万３千円を増額補正させていただきたいと存じます。
１１需用費の消耗品費に事務用品の不足分１５万円を同じく需用費の１８備品購入費庁用器具
費に、老朽化したパソコン３台の買替え及びリモート会議用のウェブカメラ等の購入に１００万円を増額補正させていただきたいと存じます。
款３水防費ですが、１３３万５千円を増額補正させていただきたいと存じます。
その内容でございますが、款３水防費項１本川筋警備費目２設備費で、メモリの腐食が激しい
高槻市にございます鳥ヶ下、冠、上牧、芝生の量水標塗装工事に２００万円を増額補正させていただきたいと存じます。また、款３水防費項３水防諸費目１水防諸費で、三水防事務組合合同で作成いたします水防団員募集ポスターの作成に伴う連合会会費の不足分１０万円を増額補正させていただきたいと存じます。
以上で説明を終わらせていただきます。
よろしくご審議賜りますようお願いいたします。
○議長（吉川正司）
ただいま管理者からの説明は終わりました。
これに対し、ご質問があればご発言願います。
○議長（吉川正司）
他にご質問もないようですから、これにて質疑を打ち切り採決いたします。
本案は、原案どおり可決することにご異議ありませんか。
（異議なしと呼ぶ者あり）○議長（吉川正司）
ご異議なしと認めます。
9よって、議案第２１号令和５年度淀川右岸水防事務組合一般会計補正予算案第１回については、
原案どおり可決いたしました。
○議長（吉川正司）
日程第９淀川水系における治水事業促進についての報告を、常任委員長から報告いたします。
○常任委員長（大嶺さやか）
はい議長。
それでは私から、令和５年度に実施いたしました、淀川水系における治水事業促進に関する要望について、ご報告いたします。
全国各地で大型台風や集中豪雨などによる土砂災害をはじめ、河川氾濫による大規模な水災害が発生しており、大阪においても治水事業と水防活動の重要性を改めて認識する状況です。
本議会においては、令和５年８月２２日に水防強化特別委員会を開催し、令和５年度の要望内
容、要望先等について審議し、要望書を取りまとめました。
特別委員会では、要望内容と要望活動などを審議し、要望項目は、皆様のお手元にも要望書が配布されていると思いますが、水防団の体制強化と団員確保への支援、淀川水系河川整備計画に基づく治水事業の強力な推進、高規格堤防整備事業の強力な推進、地震に強い河川整備の促進、
淀川水系改修工事の促進の５項目としました。
特に水防団の体制強化と団員確保への支援については、より具体的な要望内容としました。
次に要望活動につきまして、９月１９日に私と吉川議長、事務局長の３名で、国土交通省近畿地方整備局の常山河川部長、谷川淀川河川事務所長と面談し、要望書の内容を説明してまいりました。
常山河川部長からは、流域治水など取り組みを進めているとの回答をいただき、水防団の課題である水防団の体制強化と団員確保への支援については、近畿地方整備局として協力していく、
担当には指示している旨の回答をいただきました。
次に、国土交通省本省の要望活動ですが、１０月３日に私と中畑水防団長、事務局長の３名で、国土交通省水管理・国土保全局において、廣瀬水管理・国土保全局長と面談し、私から各要望項目を説明しました。また、中畑水防団長からは、水防団への支援について、私からは、水防団の活動についてお話をさせていただきました。
議会といたしましても、今後とも要望を継続し、早期の実現につなげてまいりたいと思います。
以上で要望活動の報告といたします。
よろしくお願いいたします。
○議長（吉川正司）
ただいま報告は終わりました。
以上をもって終結いたします。
○議長（吉川正司）
これをもちまして、本日提案の議案は、すべて議了いたしました。

閉議

午後３時３７分
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○議長（吉川正司）
閉会にあたりまして、副管理者からご挨拶をお願いいたします。
○副管理者（合田寛）
皆様どうもありがとうございました。
副管理者の大阪市建設局理事の合田でございます。
本日はお忙しい中、議員の皆様方にはご出席いただき、本当にありがとうございました。
議会の閉会に当たりまして、一言ご挨拶申しあげます。
吉川議長をはじめ、議員の皆様方におかれましては、各議案の審議を賜りありがとうございました。また、当議会の運営にご理解ご協力賜りまして厚くお礼申し上げます。
本年は、幸いにも当水防事務組合の管内におきましては、水害等は発生しておりませんが、全
国的には記録的な豪雨とか台風による被害が発生してございます。
私どもといたしましては、近い将来発生するとされています、東南海、南海沖地震への備えを含め、常の備えを怠ることなく水防活動に努めてまいりたいと思っております。
引き続き議員の皆様のご指導ご助言を賜りますよう、お願い申し上げまして簡単ではございま
すが、閉会のご挨拶とさせていただきます。
本日はどうもありがとうございました。
○議長（吉川正司）
これをもちまして、本日の定例会は散会いたします。
ありがとうございました。

散会

午後３時３７分

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