地⽅議会 未来への種まき研究会

地⽅議会議員 養成講座
第Ⅰ部 第Ⅱ部 令和4(2022)年度〜令和5(2023)年度
主催︓地⽅議会 未来への種まき研究会
後援︓グリーンシード２１

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⽬的︓次世代への継承

地⽅議会 未来への種まき研究会

地⽅議会議員 養成講座 開催の⽬的「地⽅議会議員のなり⼿がいない」，⺠主主義を実現するための根幹装置＝「議会」の存続すら危ぶまれる事態に地⽅は陥っています。平成３１年の統⼀地⽅選挙では，約４分の１の町村議選で⽴候補者数が定数を上回らず，無投票となりました*1。また，議員になるものの，１期で辞めてしまうケースも散⾒されます。
北海道の地⽅が置かれている現状は，年々，厳しさを増しています。出⽣数の減少，社会的⼈⼝移動による⼈⼝減少と⼈材流出，⽣まれた⼟地で世代交代を繰り返しながら⽣きていくことが難しい現状が，この国にはあります。これを解決する１つの⽅法が，議会に⼈材が集まり，適確な政策を形成して，⾸⻑や市役所･町村役場職員に実⾏してもらうことと，わたしたちは考えます。市町村を，北海道を，この国を造るのは⼈･⼈材です。
これからの⾃治体の命運を握るのは選挙で選ばれる優れたリーダーたちです。現に，４年間で１０％の⼈⼝減となっている⾃治体がある⼀⽅，優れた議会や⾸⻑が率いる⾃治体は，⼈⼝減少を抑え，不利な条件の中で⼈⼝増を達成している町*2さえあります。
わたしたち「地⽅議会未来への種まき研究会」は、地⽅議会議員の⾃主的勉強会「グリーンシード２１」*3に所属する議員メンバーです。平成７年の設⽴から，学者･研究者，国や道の職員，経済界の⽅々のご⽀援･ご協⼒をいただきながら，勉強を重ねてきました。
会員は，地元に戻って学んだことを実践し，⼀定の成果や実績を上げてきました。勉強会を重ねる中で，「地⽅の将来を担う次世代の⼈材育成も，わたしたちがやるべきことではないのか」という意⾒が出てきました。特に，議員が，⾃らの⾃治体の問題を解決するために，情報を集め，講師を⾒つけ，共に勉強する中で獲得していった⼈的ネットワークの蓄積を，次世代に引き継いでいきたいと考えています。
この講座では，令和５年度に予定されている統⼀地⽅選挙に向け，今後の地⽅･地域社会の在り⽅を真摯に考える機会を設け，これからの地⽅を担う⼈たちの⼈間的資質の向上を⽬指します。⼀⽅で，選挙の経済的負担はどれくらいあるのか，選挙はどうやるのか等々，議員を⽬指す上で障壁と考えられることについても⾚裸々な情報提供を⾏い，地⽅の将来を担う⼈たちが議員を志す機運の醸成を図ることを⽬的とします。また，当選回数の浅い，若⼿市町村議会議員にも参加を促し、議員の資質向上を⽬指します。
*1:参考資料1:地⽅議会議員のなり⼿不⾜の現状と対策(抜粋)*2:参考資料2:平成31年から令和3年の北海道内の⾃治体の⼈⼝増減(総務省⾃治⾏政局公開データより)*3:参考資料3:グリーンシード２１の紹介(http://greenseed21.jp/)2

地⽅議会議員 養成講座 概要

地⽅議会 未来への種まき研究会

講座の⽬的︓受講対象者︓• 地⽅･地域社会の将来を担う⼈材の育成• 地⽅･地域社会の将来を担おうとする⼈たち• 地⽅の将来を担う⼈たちが議員を志す機運の醸成• 市町村議会議員の資質の向上
講座の内容︓
第Ⅰ部 令和4(2022)年度 地⽅を担う⼈材の育成
学者･研究者，地⽅に⽬を向けている実業家，実績をあげている議員などを講師に,北海道の地⽅の現状分析，議員に求められる資質，優れた議員活動，⽴候補の動機，⽴候補の準備，政策形成等々をテーマに，参加者討論型の勉強会を重ねる。また，公職選挙法･選挙の実際について学ぶ。
第Ⅱ部 令和5(2023)年度 議員の資質の育成
学者･研究者，総務省職員，ジャーナリスト，先輩議員などを講師に，議員に求められる資質，⾏政指標の意味、⾃治体財政の基礎知識，予算書･決算書の読み解き⽅、議場で質すべきこと，まちづくりのための活動≠イベント開催，条例の作り⽅，有権者への情報提供の⽅法等々、精神論ではない実務的な議員活動について学ぶ。

• 市町村議会議員を⽬指そうとする⼈たち• 当選回数の浅い(おおむね3期までの)市町村議会議員
講座の定員︓• 30⼈
主催︓• 地⽅議会未来への種まき研究会
推進体制︓座⻑辻 弘之(登別市議会議⻑)事務局⻑

千葉 ⼀幸(稚内市議会議員)

企画委員

内⼭ 美穂⼦(幕別町議会議員)

企画委員

柏野 ⼤介(恵庭市議会議員)

企画委員

⼩寺 光⼀(⽻幌町議会議員)

相談役

菅原 章嗣(喜茂別町前町⻑)

申込先︓
info@greenseed21.jp 宛に参加を希望する旨を書いた電⼦メールをお送りください。
（「申込⽤紙」を添付した電⼦メールを返信します。）
参加費︓年間 10,000円

3地⽅議会 未来への種まき研究会

地⽅議会議員 養成講座 第Ⅰ部 令和4年度 内容
キックオフフォーラム

第1回 地⽅議会･議員とは︖

⽇時︓令和4(2022)年1⽉22⽇(⼟)15時00分〜17時30分

⽇時︓令和4(2022)年4⽉９⽇(⼟) 15時00分〜17時30分

会場︓北農健保会館 特別会議室(オンライン配信)

会場︓札幌市内(ストリーミング配信)※新型コロナウイルス感染症対策のため，会場に来て参加する⼈数には制限があります。

※参加者は，講座参加者とグリーンシード２１会員に限らせていただ
きます

地⽅議会議員養成講座の概要を紹介するフォーラムです。ご興味のある⽅は，事前に以下のメールアドレスにメールをいただ
きましたら，ミーティングIDとパスコードをお伝えします。
オンライン参加申込先: info@greenseed21.jp
概要︓講座の開催にあたり，グリーンシード２１を⻑年，親⾝にご指導いただいている2⼈の研究者を講師に，新型コロナウ
イルス感染症終息後の北海道の課題，地域発展のためのご提⾔をいただき，地⽅議会議員養成講座が⽬指すものを多くの⼈に知っていただく機会を設けます。キックオフフォーラムの内容は，⼀定期間，youtubeチャンネルで公開します。
テーマ︓感染症終息後，北海道の地⽅⾃治体がとるべき戦略

テーマ︓議員とは何のために存在しているのか
概要︓そもそも⺠主主義とは何なのか、地⽅⾃治は何を意味するのか、議員とは何のために存在しているのか、様々な「公共的」なものが衰退している中で、どのようにこれからの地⽅政治を展開していくべきなのか、地⽅で⺠主主義を実現するため、地⽅議会･地⽅政治の現状と課題を学びます。
講師︓吉⽥ 徹 さん(同志社⼤学政策学部 教授)
進⾏役︓グリーンシード２１会員

講師︓⼩磯 修⼆ さん(北海道観光振興機構 代表理事･会⻑)⼭崎 幹根 さん(北海道⼤学公共政策⼤学院 教授)
内容︓新型コロナウイルス感染症が収まった後，北海道の地⽅が歩むべき道は︖北海道の地⽅⾃治体は，これから何に取り組むべきか︖地⽅議会議員が果たすべき役割は何か︖
進⾏役︓辻 弘之(登別市議会議⻑)4

地⽅議会 未来への種まき研究会

地⽅議会議員 養成講座 第Ⅰ部 令和4年度 内容
第2回 地⽅を⽀える企業から⾒た北海道の課題

第3回 なぜ、議員を⽬指すのか︖なぜ、議員になったのか︖

⽇時︓令和4(2022)年6⽉18⽇(⼟) 15時00分〜17時30分

⽇時︓令和4(2022)年8⽉20⽇(⼟)15時00分〜17時30分

会場︓札幌市内(ストリーミング配信)

会場︓札幌市内(ストリーミング配信)※参加者は，講座参加者とグリーンシード２１会員に限らせていただきます※参加者は，講座参加者とグリーンシード２１会員に限らせていただ
きます

テーマ︓北海道の地⽅が⽣き抜く戦略

テーマ︓なぜ，市町村議会議員を⽬指したのか︖その実際

概要︓ 「買い物難⺠」，「商店が無い⾃治体」，⽣活の困難ばかりか，⼈としてふるさとで⽣存していくことすら難しい地域が出てきています。「限界集落」，「消滅危機集落」、これらの重い課題に，適確な⼿⽴てを講じた⾃治体はありません。
この状況の中で，採算を⾒極め，会社の持続性を考えながら，「地域のインフラ産業」を標榜して，⼩売店経営を続ける若⼿経営者がいます。⾏政とは違う視点で，北海道の地⽅を⾒つめ，「地域格差を無くす」を経営哲学として企業を率いる経済⼈から，地⽅再⽣のヒントを得ます。

概要︓「議員のなり⼿がいない」，この深刻な状況に，国･総務省が「地⽅議会・議員のあり⽅に関する研究会」を発⾜させるまでになりました。しかし，⼀⽅で「議員になる」ことを選択した⼈たちがいます。彼らは「なぜ，議員を⽬指したのか︖」，「なぜ，議員になったのか︖」，そして「なってみて，どうだったのか︖」個別事情や周辺の思惑も含めたさまざまな事情を先輩議員が伝え，さまざまな疑問に誠実に答えます。

講師:富⼭ 浩樹さん(サツドラホールディングス株式会社 代表取締役社⻑)
内容:⺠間企業の⽴場から北海道の地⽅の暮らしを⽀える理念進⾏役︓グリーンシード２１会員

先輩議員︓ 辻 弘之(登別市議会 議⻑)
内⼭ 美穂⼦(幕別町議会 議員)
千葉 ⼀幸(稚内市議会 議員)
内容︓先輩議員への忖度や容赦のない質問と先輩議員の誠実な応答
進⾏役︓ ⻘⼭ 剛(元室蘭市議会議員 室蘭市⻑)5

地⽅議会 未来への種まき研究会

地⽅議会議員 養成講座 第Ⅰ部 令和4年度 内容
第4回 地⽅議会議員の活動の実際 まちの課題を解決する

第5回 選挙･⽴候補の前に…

⽇時︓令和4(2022)年10⽉中の⼟曜⽇15時00分〜17時30分

⽇時︓令和4(2022)年12⽉18⽇(⼟)15時00分〜17時30分

会場︓札幌市内か登別市内(ストリーミング配信)

会場︓札幌市内(ストリーミング配信)※参加者は，講座参加者とグリーンシード２１会員に限らせていただきます※参加者は，講座参加者とグリーンシード２１会員に限らせていただ
きます

概要︓ 地⽅議会議員は何をしているのか︖選挙の前になったらパンフレットを持ってお願いに来る姿しか思い出せないという⼈も多くいます。議場で市役所や町村役場の担当者に質問をしている姿を知っている⼈は関係者に限られます。
議員の活動の成果が，新聞やテレビで取り上げられることは，めったにありません。その中で，「⽣きることを⽀えあう⾃殺対策条例」や「宿泊税条例」は議員提案で制定され,メディアが詳細に取り上げた数少ない事例です。条例制定という議員本来の役⽬を果たすために必要なコトは何か，これらの条例を作り上げた議員から、議員本来の仕事を学びます。

概要︓選挙への⽴候補，「周りに押され，勢いだけで⽴候補した」という議員は，相当数います。しかし，議員になった⼈たちの多くが，議員になって後悔はしていないものの「⽴候補の前に⼀度，⽴ち⽌まって考えるべきことがあった」と⾔います。多くの議会に存在する「会派」と「まちの実⼒者」の存在は，予想以上にさまざまな影響が及びます。政策づくり，ポスターづくり，選挙カーの値段等々，さまざまな事，かかるお⾦について先輩議員が誠実に答えます。

テーマ︓条例づくりの実際 条例可決に必要なコト
講師︓辻 弘之(登別市議会 議⻑)
登別市社会福祉協議会 職員(要請中)先輩議員︓ 柏野 ⼤介(恵庭市議会 議員)
横⽥ 美樹(留萌市議会 議員)
進⾏役︓グリーンシード２１会員

内容︓「登別市⽣きることを⽀えあう⾃殺対策条例」全17条に込めた意味，条例逐次解説，条例⽂の作⽂，条例を議会で成⽴させるために必要な要件
進⾏役︓グリーンシード２１会員

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地⽅議会議員 養成講座 第Ⅰ部 令和4年度 内容
第6回 ⽴候補の準備と公職選挙法
⽇時︓令和5(2023)年1⽉中の⼟曜⽇15時00分〜17時30分会場︓札幌市内(ストリーミング配信)※参加者は，講座参加者とグリーンシード２１会員に限らせていただきます
概要︓ 令和5(2023)年の統⼀地⽅選挙に⽴候補する際，最低限，知っておかなければならないことがあります。この国の選挙は「公職選挙法」に則って実施されます。法律には何が書かれているのか︖重要なのはどこか︖やっていいこととやってはいけないことは何か，事務所設置，選挙カーの⼤きさ，たすき，腕章，ポスター，確認団体，資⾦管理団体など，⽴候補に必要な準備と，選挙後に提出が必要な書類に添付しなければならない書類などについて，実務を学びます。
テーマ︓⽴候補の準備と選挙の事務作業
講師︓元北海道選挙管理委員会 職員
内容︓公職選挙法の逐次解説，選挙に必要な事務進⾏役︓グリーンシード２１会員

7地⽅議会 未来への種まき研究会

地⽅議会議員 養成講座 第Ⅱ部 令和5年度 予定
第1回 地⽅議会議員に求められる資質と能⼒①

第4回 地⽅議会議員に求められる資質と能⼒④

⽇時︓令和5(2023)年4⽉⽇時︓令和5(2023)年10⽉

講師︓⼭崎 幹根さん(北海道⼤学公共政策⼤学院 教授)

講師︓柏野 ⼤介(恵庭市議会 議員)

内容︓北海道の地⽅⾃治体が置かれている現状
地⽅議会議員は何をしなければならないのか
第2回 地⽅議会議員に求められる資質と能⼒②

内⼭ 美穂⼦(幕別町議会 議員)
内容︓議員の活動報告，かかる費⽤，継続は⼒なり
後援会活動と選挙活動の違い

⽇時︓令和5(2023)年6⽉

第5回 地⽅議会議員に求められる資質と能⼒⑤

講師︓北海道庁財政課 元職員(要請中)

⽇時︓令和5(2023)年12⽉

内容︓⾏政⽂書の読み解き⽅ 予算書･決算書の⾒⽅

講師︓⼩路 健夫さん(元安平町議会 議員)

款項⽬節，費⽬と数値，その意味
⾏政指標の何に着⽬すべきか

⾕ ⼀之(元下川町議会 議員,下川町 町⻑)
内容︓議場が議員の活動の場ではない

第3回 地⽅議会議員に求められる資質と能⼒③“議員として“こうやって⼈⼝を増やした

⽇時︓令和5(2023)年8⽉

議員としてというよりも「⼈として」

講師︓報道機関 元デスク

第6回，第7回 地⽅議会議員養成講座の成果･評価①，②

内容︓定例会の性格 何を聞かなければならないのか

⽇時︓令和5(2023)年2⽉,3⽉

⾏政が発表する数値のまやかし，その⾒分け⽅

参加者の活動報告会

いい議会質問と悪い議会質問 具体事例を元に講評︓⼭崎 幹根さん(北海道⼤学公共政策⼤学院 教授)

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