海と港

No.40

2022

(一社)寒地港湾空港技術研究センター

シンポジウム報告

ザ・シンポジウムみなと in 釧路

釧路港と東北海道の将来像～国際バルク戦略港湾とこれからの戦略的な産業振興～
日時：令和 3 年 11 月 25 日(木)14：00～16：40 場所：釧路市観光国際交流センター

1 主催者挨拶
バルク戦略港湾のファーストステージの完成を受け、今回はサブテーマとして取り上げており
ます。

眞田 仁

本日のシンポジウムを通して、国際バルク戦（ザ・シンポジウム
みなと実行委員会委員長）

略港湾ファーストステージ完成によるさまざまな経済・社会効果を踏まえ、釧路港の開発の経

本日は会場参加、ウエブ参加を含めまして、

緯や 11 年前と比較した変化、そして釧路港の多くの方にご参加いただき、誠にありがとうご

将来像を考える機会になるのではないかと思いざいます。また、ご多忙にもかかわらずご協力、ます。

ご来場いただいた皆様にも深く感謝申し上げま

短い時間ではありますが、出演者の皆様にはす。

活発な議論をしていただくことを期待しており

⽛ザ・シンポジウムみなと⽜は道内の港湾都市ます。本日のシンポジウムが、ポストコロナ時において、年に⚑回開催しております。今年は代の釧路港の戦略的な未来像を描く契機になる

11 年ぶりに釧路市での開催となりました。

ことを祈念して、開会の挨拶に代えさせていた

前回の釧路でのシンポジウムは国際バルク戦

だきます。

略港湾の実現がテーマでした。釧路港での国際

本日はよろしくお願いいたします。

2 開催地代表挨拶
路で開催されますことを、開催地を代表して心から感謝申し上げます。
前回は国際バルク戦略港湾整備に向けてのシンポジウムでしたが、今回はその完成を受けて、釧路市長

今後の港の活用や産業振興について考える内容

蝦名 大也 氏となっております。

11 年ぶりに⽛ザ・シンポジウムみなと⽜が釧─ 37 ─

行政の世界では、事業の計画から完成までに

約 20 年かかるとされています。しかし、釧路

今後は国内のみならず、世界にも目を向け、港における国際バルク戦略港湾整備はその半分

港の活用の可能性について検討していく必要がの 10 年で完了することができました。これは、あると思われます。ぜひ、本日のシンポジウム

港湾というものが地域だけでなく日本の政策にを通じて釧路港のさらなる飛躍について考えておいても非常に重要であるとの共通認識から、いただき、あわせて日本の港湾の重要性につい開発局や国土交通省、本日お集まりの皆様が総ても広く発信する機会となることを期待してお力を結集して取り組んだ結果だと考えておりま

ります。

す。

本日は誠にありがとうございます。

3 基調講演⽛国際バルク戦略港湾 釧路港の取り組み⽜た国際バルク戦略港湾の整備を図ることになりました。
この事業は公募によって進められ、2011 年に釧路港が⽛穀物⽜の国際バルク戦略港湾に選定

釧路市副市長

されました。

伴 篤 氏

では、なぜバルク港湾の整備が必要なので本日は、国際バルク戦略港湾釧路港の取り組
みについてお話しします。

しょうか。1960 年以降、世界における海上貨物の荷動き量（海上荷動量）は右肩上がりで伸び

最初に、釧路港の概要をご説明します。釧路ており、
オイルショックで若干下がったものの、港の歴史は寛永⚙年（1632 年）に、松前藩がア

中国の WTO の加盟後は、さらに急速に伸びてイヌ民族との交易所を開設したことに始まりまいます（図⚒）。世界全体では、2009 年時点のす。その後、明治 32 年（1899 年）に普通貿易港

データで海上荷動量が 82 億トン、現在は 120に指定され、正式に開港。平成 30 年（2018 年）

億トンにまで増えています。その構成は、ドラに釧路港国際物流ターミナルが完成し、翌年にイバルク、リキッドバルクと呼ばれるバルク貨

民間埠頭の運営を開始しました。2019 年度の物で、貨物量の 84％を占めています。

取扱貨物量は 1,500 万トンです。

釧路港は穀物の国際バルク戦略港湾として、釧路港の港区は東港区の開発から始まり、貨

大量の穀物、トウモロコシを輸入しています。

物量の増大とともに西港区に展開しています。

トウモロコシの生産・消費・輸出量は米国が⚑今日のお話の中心になるのは、西港区にある第⚒埠頭の国際物流ターミナルです。
次に、国際バルク戦略港湾について概略をご説明します（図⚑）。2010 年代になると、新興国の急速な経済成長に伴い、世界における資源・エネルギー・食糧の需要が急増しました。
これに対し、安定かつ安価な供給の実現に資する大型船に対応した港湾機能の確保を目指し、日本各地で鉄鉱石・石炭・穀物の⚓分野に絞っ─ 38 ─

図⚑

位で、輸入量では群を抜いて日本が⚑位です（図ン）だったものが 10～12 万 DWT に増えまし

⚓）。

た。

ここで注視すべきは中国の動きです。トウモ

拡張工事で生じた問題が港の必要岸壁水深でロコシの生産・消費量は、どちらも右肩上がり

す。かつてのパナマックスは必要岸壁水深がに伸びています。また、これまで中国は輸出国

14 m でしたが、船の大型化によって 16～17 m

でしたが、2000 年代の終わり頃から輸入国に転の岸壁水深が必要になりました。これに対し日じました。これによって、国際市場におけるト

本の港は、釧路港の場合は 12 m、水深が深い苫ウモロコシの争奪戦が激しくなりました。

小牧港や鹿児島港でも 14 m でした。

バルク貨物の海上の荷動きルートですが、ア

一方、海外ではすでに大水深に対応した港がメリカのタコマやシアトルなどの太平洋岸北西

整備されてきており、将来的に日本には大型船部から日本に来るルートと、アメリカのニューが入港できなくなる懸念から、大水深岸壁の整

オリンズからパナマ運河を経由するルートがあ備を行うことになりました。

ります（図⚔）。パナマルートを通る船はパナ

次に釧路港の優位性について説明します。

マ運河の水深や幅によって大きさが制限されてまず北米至近という地の利です（図⚕）。茨おり、最大の大きさを⽛パナマックス⽜と呼ば城県の鹿島港と比較して、ニューオリンズかられています。以前は、船の底から水面までの高の距離は 9,185 マイル、航海日数は 27 日、これさである喫水が 12 m までに制限されていましが釧路港では 8,831 マイル、航海日数は 26 日

たが、運河の拡張工事が行われ、2016 年からはに短縮されます。たった⚑日と思われるかもし

喫水 15.2 m までの船が航行可能になりまし

れませんが、パナマックス級の船は傭船料も莫た。最大積載量も⚖～⚗万 DWT（載貨重量ト大なため、⚑日でも削減できるのは大きな強み

図⚒

図⚔

図⚓

図⚕
─ 39 ─です。

目標について説明します（図⚘）。

もう⚑つが背後圏のポテンシャルです（図⚖）。

整備前は 12 m しか岸壁水深がなく、他港からの⚒港寄り輸送となっていました。そこで釧根地方は酪農業が盛んな地域であり、20072015 年までに 14 m 岸壁を整備し、パナマック

年のひがし北海道における乳用牛の飼養頭数はスの共同配船をする計画を立てましたが、実際、63 万頭（全国シェア 40％）
、生乳生産量は 286完了したのは 2019 年でした。

万トン（同 35％）でした。これが国際バルク戦

さらに 2020 年までに、ポストパナマックス

略港湾供用後の 2020 年では、飼養頭数 66.4 万船に対応した 16 m 岸壁を目指す計画を立てて頭（同 49％）、
生乳生産量 322.5 万トン（同 43％）

いましたが、こちらは現時点で未定になっていまで大きくシェアを伸ばしています。

ます。

次に西港区第⚒埠頭の優位性について紹介しこの計画で特徴的なのが、
⽛民⽜の視点を取り入れた運営体制です（図⚙）。通常、国がつくっます（図⚗）。
釧路港第⚒埠頭では 11 号、12 号と新たにでた岸壁は行政に管理を委託し運営しますが、こきた桟橋でトウモロコシなどを輸入し飼料工場

れを民間の運営会社に貸し付けることで、効率で配合飼料を作り、それを背後圏の需要家に送化を図ることにしました。現在は釧路西港開発

ります。そこで生産された生乳は、第⚒埠頭の埠頭がターミナルを一体的に管理・運営してい西側にある 13 号岸壁から⚒隻の RORO 船で毎ます。

日、茨城港に運びます。釧路港は、穀物を輸入

国際バルク戦略港湾の整備による物流コストし生産した生乳をデイリーで首都圏に送る港だの削減効果については、整備後は⚙～20％の削といえます。国際バルク戦略港湾計画時の整備減効果が得られると試算しました（図 10-1・2）。

図⚖

図⚘

図⚗

図⚙
─ 40 ─

また、⚒港寄り、⚓港寄り、内航フィーダー輸の積載量が⚒～⚓万、⚓～⚔万トンクラスが主送の仕向港において、整備前の物流コストに対流でしたが、整備後の 2019 年には⚕～⚖万ト

し、⚔～14％の削減効果があると試算しました。

ンおよび⚖万トン以上のクラスが⚙割以上を占次に、釧路港国際物流ターミナルの整備効果

め、大型化によるコストメリットが生まれていと課題です。

ます。また、船舶の大型化に伴い共同配船が可

現在の整備状況ですが、岸壁水深 14 m、航路・泊地水深 14 m、荷役機械は⚑基です（図能になったことも輸送コストの削減を押し上げています。

11-1・2）整備期間は 2014 年から 2018 年で、事船舶の大型化で穀物やトウモロコシの輸入量

業費は 180 億円でした。この 180 億円は整備事が増大しています。トウモロコシの輸入量は業への投資による直接的な効果になります。

2018 年度と比較して 2019 年度は 16.8％、2020

もう⚑つの直接効果が海上輸送コストの削減です。

年度は 12.5％増えました。また、穀物全体では、同 じ く 2018 年 度 と 比 較 し て そ れ ぞ れ

整備前は他の港湾で一度荷を下ろし、喫水を15.2％、18.2％と大幅に増加しました。

上げてから釧路港に来るという、⚒港寄りが主

船舶の大型化と共同配船、取扱量の増加など流でした。これが、岸壁整備によって北米からで海上輸送コストの削減率は 9.4％になり、の船が直接釧路港に入ることができるようにな

2015 年の当初目標は達成できました。

り、2019 年には 16 隻中 16 隻、2020 年は 17 隻

一方、波及効果ですが、港湾区域内の効果と中 15 隻がファーストポートで釧路港に入りましては、新たな飼料工場が西港区に進出しましした。

た。また、穀物の取扱量が増えたことで、サイ

また、船の大きさも、整備前は釧路港入港時ロの増強や既存の飼料工場の拡張なども必要に

図 10-1

図 11-1

図 10-2

図 11-2
─ 41 ─

なり、設備の増設が行われました。こうした民かし、現時点でバルク港として稼働しているの間投資は合計で 119 億円に上ります（図 12）。

は釧路港だけです。もし釧路港に先船が着いてもう⚑つの波及効果は、背後圏にある酪農業、

いたら、空くのを待たなければなりません。そ食料品業への民間投資です（図 13）。また、畜うすると、パナマックス船ではなく、もっと小産振興総合対策補助事業として、大規模投資もさな船での輸入ということになってしまいま

行われており、これらも大きな波及効果をもたす。これが⚒港寄り、⚓港寄りが進まない原因

らしています。

の⚑つであり、課題となっています。

次に今後の課題についてお話しします。

もう⚑つの課題は、さらなる海上輸送コスト

当初計画では釧路港をファーストポートとし削減への取り組みです（図 15）。

た⚒港寄り、⚓港寄りの輸送体制の構築を目指

現在、⚑日あたりの荷役時間は 10 時間程度していましたが、まだ実現していません（図となっており、バランスは取れていますが、さ

14）。⚖万トン程度のパナマックス船が入ってらにコストダウンを図るには、24 時間化も検討

も、釧路港ですべての荷を下ろしており、他港しなければなりません。人件費や取扱量などをには寄っていないのが現状です。

考えて、どのような荷役形態が適しているのか

船に積まれた⚖万トンのうち、仮に半分を下を見極める必要があります。

ろすとすると、荷役に⚕日程度かかります。こ

コスト削減には荷役機械の更新も重要です。

れを⚑年間に換算すると、⚑港あたり 73 隻し12 号岸壁にある荷役機械⚒基のうち⚑基の老か荷下ろしができません。日本に入ってくる輸朽化が進んだため、新しい機械を発注しました。

入トウモロコシの本船数を考えると、釧路港以

2022 年の秋には竣工予定で、これによって安定外のバルク港の整備を急ぐ必要があります。し的に荷役作業ができると考えています。一方、

図 12

図 14

図 13

図 15
─ 42 ─

新たに整備した岸壁では、800 トンの荷役機械

存の 9 m 耐震岸壁の活用策として、フェリー航⚒基を整備する予定でしたが、まだ⚑基しかで路を誘致できないかと考えています。かつて釧

きていません。さらなる海上輸送コストの削減

路港の西港第⚑埠頭にはフェリーが入っていまには、もう⚑基の増設が不可欠です。

した。1999 年に撤退しましたが、新たにフェ

最終的な課題は水深 16 m への増深です。しリー航路を東港区に誘致できれば、さまざまなかし、バルク港に指定された日本のすべての港港区で旅客船の優美な姿が見られるようになが水深 14 m の岸壁整備が完了しないと難しいり、景観が向上する効果が期待できます。

と考えています。

西港区は東北海道のエネルギー供給を担って最後に釧路港の可能性についてお話しします。

おり、今後も多様なエネルギー供給基地としての機能の確保・強化を図る必要があると考えて

これは釧路港東港区の空撮写真です（図 16）。

います（図 17）。

東港区の役割の⚑つが漁港区であり、日本の第⚑埠頭は内貿ユニットロードターミナルで水産基地として最も重要な港に位置付けられてあり、コンテナ貨物が RORO 船で入っていまいます。しかし、施設の老朽化が進んでおり、す。しかし、
第⚑埠頭も非常に老朽化しており、その対策が急務となっています。

今後の展開を議論しなければならないと考えて東港区のもう⚑つの役割が、良好な景観形成

います。

や親水空間の確保というウオーターフロント機

国際物流ターミナルとしての第⚒埠頭は、水能です。近年はクルーズ船の需要が非常に高く

深 16 m への対応が鍵となります。今後もしっなっています。

かりと議論をしていく必要があります。

東港区には 9 m の耐震旅客船岸壁が整備さ

第⚓埠頭は外貿ユニットロードターミナルとれており、飛鳥Ⅱやサン・プリンセスなどが停しての機能を持っています。現在はコンテナ船泊しているのを見かけられた方もいるでしょが週⚓便寄港していますが、コンテナの取扱量う。世界の趨勢は、ボイジャークラスという 15を増やすための方策を検討する必要がありま

万トンクラスのクルーズ船に変わってきておす。コンテナヤードの機能やコンテナの蔵置場所

り、水深 9 m では入港できない状況です。現の効率的な運用なども含めて、議論が必要です。

在、ダイヤモンドプリンセスなどは西港区で受第⚔埠頭は内貿ユニットロードとドライバル

け入れていますが、景観の良い東港区に入れな

クターミナルとしての機能強化が考えられまいことがネックになっています。

す。第⚔埠頭の南側では石炭などを輸入してい新たな岸壁を整備することになった場合、既ますが、荷役機械の老朽化のため、今後は需要

図 16

図 17
─ 43 ─

を見据えて検討する必要があります。また、第用やあるべき姿について、市民の皆様と議論し⚔埠頭の西側に内貿ユニットロードターミナルていきたいと考えております。

を造る計画があり、第⚑埠頭の内貿ユニット

以上、釧路港国際バルク戦略港湾の計画から

ロードターミナルと合わせて、どのように展開整備とその効果、そして釧路港の今後の可能性していくのかを議論していきます。

ついてお話させていただきました。ご清聴あり

このような釧路港の伸び代を踏まえ、その活がとうございました。

4 パネルディスカッション
⽛釧路港と酪農・畜産、食と観光⽜○渡辺 これより⽛釧○蝦名 釧路港は北米

路港と酪農・畜産、食に近いなど、世界的視と観光⽜をテーマにパ

点からみても優位性がネルディスカッション

あ り ま す（図 ⚑）。まを始めます。基調講演

た、社会資本の整備にでは釧路港における国

よって新たな需要が生際バルク戦略港湾の効果について説明がありました。次の課題は釧み出され、未来への展

コーディネーター
フリーアナウンサー

路港を有効活用するた

わたなべ

渡辺

よう こ

陽子

パネリスト

望が開かれたことも大 釧路市長
えび な
ひろ や
きな成果でした。
蛯名 大也 氏氏

釧路港は道路整備計

めに地元として何ができるか、ということです。

画によって、ひがし北海道のさまざまな地域とそこで、本日はさまざまな分野の専門家の皆様結ばれています（図⚒）。陸上輸送とのアクセに、港湾の役割や将来像について議論をしていスの良さも、港の有効活用には大切な要素だとただきたいと思います。

考えています。

まずは釧路港の現状について、蝦名市長よりお話しいただきます。

ひがし北海道には釧路港以外に網走、根室、紋別、十勝の重要港湾があります。2019 年のひがし北海道の港湾取扱貨物量のうち釧路港は80％以上を占めており、物流の拠点機能を担っています（図⚓）。

図⚑図⚒─ 44 ─

釧路港で取り扱う貨物は石油製品が多く、ひ今後のクルーズ船戦略としては、まちの中心

がし北海道で使用される石油製品の約⚘割を供部に近いところに誘致したいと考えています。

給しています。このことからも釧路港の果たす

現在は東港区に 9 m の耐震岸壁がありますが、役割の重要性がうかがえます。

クルーズ船は大型化が進んでおり、入港できな

また、バルク事業によって穀物・トウモロコ

い船は西港区に入ることになります。将来的にシの取扱量も確実に増えており、ひがし北海道

は、大型のクルーズ船が東港区に入れるようにの産業の活性化にも貢献しています（図⚔）。

して、物流機能を担う西港区との差別化を図り

さらに、港の整備に伴い民間資本の投資が増えたいと考えています（図⚘）。

る効果もありました。

新しい取り組みとしてはカーボンゼロ時代を

外貨コンテナの取扱量も順調に増えています

見据え、
エコポート事業を進めています（図⚙）。

（図⚕）。現在は韓国と中国に向けてコンテナ定生物多様性への配慮や CO2 削減などを図りな

期船が週⚓便運航されており、2020 年には新規航路も開設されました。
また、RORO 船は週に 14 便、苫小牧、東北、
関東、中部、近畿との間で定期運行されています（図⚖）。
クルーズ船は地域にとって効果があります。
寄港による経済波及効果は大きく、これもしっかり活用していく必要があります（図⚗）
。
図⚕

図⚓

図⚖

図⚔

図⚗
─ 45 ─

がら、釧路港の整備を推進していきたいと考えその入り口の⚑つである釧路港は、観光業界にています。

とって重要な存在です。
港との関わりは間接的ではありますが、ク○渡辺 ありがとうございました。それではパルーズ船のお客様に昼食を提供させていただく

ネリストの皆様に、自己紹介を兼ねて釧路港とことがあります。また、近年は滞在型旅行の推の関わりや思いなどをお話しください。

進に力を入れており、クルーズ船のお客様にも新たな旅のかたちを提供していきたいと考えて○大西 鶴雅グループ

います（図 11）。

の大西と申します。弊

本日は港のプロフェッショナルの皆様のご意

社は阿寒湖温泉に本社

見をうかがいながら、観光事業者としてどのよを置き、道内で 13 のうな連携ができるのかを考えたいと思います。

施設を経営する旅館グ

どうぞよろしくお願いします。

ループです（図 10）。
各地の魅力を取り入れ、おもてなしに生かしていくという意味をパネリスト
鶴雅ホールディングス(株)取締役副社長込め、
⽛郷土力⽜を企業

おおにし

大西

のぞみ

希

氏

○浅野 釧路の酪農家の浅野です。まだ経営者ではなく、叔父が営む牧場の跡取りとして理念にしています。

働いています。⚓年ほひがし北海道に来られるお客様をいかに増や

ど前からは地域の後継

すかは、北海道観光全体の問題でもあります。

者の集まりである JA
阿寒青年部の部長を務めています。

パネリスト
酪農家・YouTuber
JA 阿寒青年部 部長

現在、積極的に取り

あさ の

浅野

たつひこ

達彦

氏

組んでいるのは自分よ
りも下の世代との交流です。YouTube チャンネルを開設して酪農の情報を発信しています。
また、後継者不足を解決するために、学生に酪
農の楽しさを知ってもらう酪農体験を行ってお図⚘り、参加者は延べ 100 人を突破しています。ま

図⚙

図 10
─ 46 ─た、小さな子どもたちに酪農に興味を持っても期待しています。

らうために、農業高校を舞台にした漫画本を学

このように港と酪農には密接な関わりがあり校に寄贈する活動も行っています（図 12-1・2）。

ます。今日は皆さんと活発な議論ができればと当牧場では放牧酪農を基本にしながら、配合

思っています。よろしくお願いします。

飼料、トウモロコシも与えています（図 13）。
飼料用のトウモロコシは海外から船で運ばれて○金子 釧路みなとオ

きますが、このコストが上昇すると、経営は大アシス協議会おもてな

きな影響を受けます。ですから、釧路港の整備し部会の金子です。実に伴いコストが下がることは、酪農にとってもは 11 年前のシンポジ

メリットがあります。今後は大型の船が着岸でウムにも参加させていきるようになり、コストがさらに下がることをただきました。
当 会 は⽛釧 路 港 耐
震・旅客船ターミナルの利用を考える会⽜にパネリスト
釧路みなとオアシス協議会
おもてなし部 会長

始まります。この会を

かね こ

金子

ゆかり

氏

母体にして 2008 年に⽛釧路港おもてなし倶楽部⽜が発足し、クルーズ船の歓迎事業などに取り組んできました。2019
年にはさらに活動を充実させるため、⽛釧路み
図 11

なとオアシス協議会おもてなし部会⽜へと移行。

図 12-1

図 13

図 12-2図 14
─ 47 ─

同年に釧路港がみなとオアシスの認定を受け、圏を擁しているのも特長です。

現在は釧路フィッシャーマンズワーフ MOO を代表施設にして活動しています（図 14）。

為替レートが円安になる中、これまでの工業製品を輸出するという構造から、釧路周辺の観おもてなし部会では、クルーズ船のお出迎え

光や生産性の高い農業や酪農が、21 世紀の日本やお見送りのイベントを企画・運営しています。

においてお金を稼ぐ産業になっていくのではな

小さなお子さんの太鼓演奏やフラダンスの披

いかと考えています。

露、盆踊りなど、日本だけでなく海外のお客様

今日は釧路港の優位性を生かしながら、今後にも大変喜ばれています。また、港を大切にす

どういう展望を描いていくのかという前向きなるために清掃活動も行っています（図 15）

議論ができることを期待しています。

私どもは、港を身近に感じる機会を市民の皆様に提供したいという思いで活動しています。

○渡辺 皆様のお話にあったように、釧路港に

現在はコロナ禍のため、港での活動はできませはさまざまな優位性があります。その優位性をんが、地元の乳製品と魚介を使ったおいしいレ

生かすための方法についてお聞きしたいと思い

シピ動画を作成し、釧路の魅力を発信していまます。

す（図 16）。
○浅野 まずは、釧路港の水深 16 m の実現で○中村 釧路公立大学

す。飼料となる穀物の安定供給は酪農経営にの中村です。地域経済

とって非常に重要で、コストは安ければ安いほ研究センターで地域振ど助かります。今の取り組みを継続し、世界的興などの調査を行ってに進んでいる船の大型化に対応してほしいと思

おります。

います。

北米に近く、周辺地域と交通アクセスが良い釧路港は道東のゲー
トウェイです。また、

また、脱炭素への対応も重要です。世界ではパネリスト
釧路公立大学
地域経済研究センター長

釧路港は北見や帯広と

なかむら

中村

けん じ

研二

氏

脱炭素への流れが急速に進んでいます。船が大型化し、複数の港を経由していたものが釧路港にファーストで入るということは、穀物の輸送に伴う CO2 発生量の削減につながります。

いった農産物の生産

これに関連してお願いしたいのが、CO2 に関地、釧路や根室といった酪農の盛んな地域、阿する数字の⽛見える化⽜です。カーボンニュー

寒のような国際的な観光地といった多様な背後

トラルに取り組むには、まず数字を知ることが

図 15

図 16
─ 48 ─

必要です。脱炭素は、酪農家が個人で頑張って○金子 子牛はとてもかわいいし、喜ばれそうも達成できません。さまざまな分野の方々とのですね。ぜひ実現したいです。

協力が不可欠です。
○大西 北海道の牛乳には絶対的なブランド力○蝦名 事業を進めるためにいつも考えるのがあり、北海道ミルクに憧れを持っているお客

は、国の政策と方向性を合わせることです。地様が牛と触れ合ったらとても感動されるはずで域が単独で行うより、効果も早く出てきます。

す。牛に触れてファンになっていただくことで釧路港の国際バルク戦略港化も、国の流れに合ずっと釧路の牛乳を買ってもらえるという、未来わせた結果です。

にもつながるすばらしい取り組みだと感じます。

一方、世界的なゼロカーボン、脱炭素の動きに対応する中で、その取り組み効果を明確に示○渡辺 金子さんはどのような要望がありますか。

すためにも、見える化は重要だと思います。浅○金子 クルーズでは乗船時だけでなく、港に野さんのご指摘は大変的確だと思います。

降りてからの楽しみもあります。釧路の耐震・○浅野 ありがとうございます。ぜひ協力しな

旅客船ターミナルは市街地にあるので、まちのがら取り組んでいきたいと思います。

活性化が重要です。

私は牧場の生活を体験してもらう観光的なプ

釧路の歴史が分かる場所を盛り上げるため、

ロジェクトを考えています。観光の入り口とも

歴史的建築物の利活用や、石川啄木など文化面いえる港でおもてなし事業をされている金子さで釧路ゆかりの人の足跡を活かして港を核にしんとも、何か連携できないかと期待しています。

たまちづくりを進めたりするべきです。クルー

こうした活動を進める上で、アドバイスなどがズ船で来た人と市民が交流することで、自分たあればお聞かせください。

ちのまちについて知り、変えていくことも大事だと感じています。

○金子 欧米からのお客様は環境問題に関心のある方が多くなっています。そういうお客様に○蝦名 クルーズ船の効果と地域の魅力を結び

農場見学や農業体験などを提供すると、とても付けることも重要です。釧路市内を流れる川は喜ばれるのではないかと思います。

洪水がない珍しい川です。中心部にこんなに穏

おもてなし部会では、乳製品を使った⽛料理⽜やかな川があるのは珍しく、世界的にも例がな

や⽛ふるまい⽜などをクルーズ船のお客様に無いと言われています。また、市中心部の北大通料で提供して PR してきました。そこに生産者は延長が 900 メートルあり、電線がありません。

の方にも来ていただいて一緒に PR したり、牛人がにぎわう空間にできる可能性があります。

を連れて来ていただいたりすると、もっと盛り

ただ、住んでいる人が良い場所だと思わないと、上がるのではないかと思います。

訪れた人も良いとは言ってくれません。

○渡辺 浅野さん、それは可能ですか。

○渡辺 大西さんは観光の立場から、釧路港に要望することはありますか。

○浅野 親牛は難しいかもしれませんが、子牛であれば運べると思います。

○大西 周囲に聞いてみたところ、フェリー航─ 49 ─

路を復活させてほしいという声が多くありましなくなります。釧路港が道東の農産物全般を出た。1999 年に航路が廃止されたとき、観光業界す港として再整備できれば、酪農でも物流でもとして特に何も議論をせず受け入れてしまった

脱炭素化が進みます。釧路港の未来を考える上ことを後悔しているという話を聞きました。今で、脱炭素化というのは重要な切り口になるとは多様なニーズがあるので、ぜひ航路の復活を感じました。

検討してほしいと思います。
○渡辺 ありがとうございました。最後に、皆○蝦名 以前は効率が重視されていましたが、さんが思う釧路港のあるべき姿や将来像につい今は多様性が求められる時代になっています。

てうかがいたいと思います。

まちの中に人流をつくるという港の機能を活用するためにも、フェリー航路の復活を含めて検○大西 釧路は国立公園を⚒つも擁する、希有討を進めています。

な魅力を持つ地域です。港の整備を進める際、ぜひ自然を感じさせるようなデザインを取り入○渡辺 これまでの皆さんの話を聞いて、中村

れたり、環境に配慮するなど、世界的に話題にさんはどう思われましたか。

なるような港にしてほしいと思います。同時に、港を訪れた人が釧路のまちが何を大切にし○中村 北米やロシアに近いという釧路港の優ているのかを感じ取れるような、釧路市民の

位性を生かすには、北東アジア全体の中での釧メッセージが伝わるような場所であってほしい

路の位置付けを考えることも必要だと感じていと考えます。

ます。

釧路は世界三大夕日の⚑つに数えられる夕日

北海道では豊富な牛乳や農産物が生産されての名所です。ぜひその名にふさわしい世界に誇います。これまでは国内向けが中心でしたが、れる港にしていただきたいと思います。そのた

円安傾向が続く中では、輸出でも競争力が高まめには微力ではありますが、私どももお役に立ると予想されます。今までのように東京をター

ちたいと考えていますので、よろしくお願いいゲットにするではなく、市場を世界規模に広げします。

て考えることが重要だと思います。
観光と農業の連携についてですが、観光で北○浅野 港として世界とつながることが求めら海道を訪れた人に北海道牛乳のおいしさを伝えれると思います。いろいろな人が訪れるなかることで販路が広がり、将来は釧路港から運ばで、どういう価値を提供できるか。世界を意識れた生乳がアジアで販売されるということも考し、牛乳や和牛の輸出を考えるべきです。いろえられるのではないかと思います。

いろな方と連携して、価値をつくり出していく

脱炭素化への対応では先ほど、港湾整備が物ことが大事だと思います。

流の脱炭素化をもたらすという指摘がありました。私も同意見です。

最後に、情報発信はとても重要です。港を受け皿に、皆さんと楽しみながら釧路の情報を世

北海道の農産物の多くがトラックに積まれ苫界に発信していけたら、さらに面白いことがで小牧からフェリーで道外に運ばれています。帯

きるのではないかと思います。今日はどうもあ広や北見から苫小牧にトラックで運ぶのに比べりがとうございました。

て、釧路から船で出した方が CO2 排出量は少─ 50 ─

○金子 皆さんからいろいろなお話を聞いて、自然や高付加価値のものを求める傾向にありま

私自身も港に対して新しい見方ができるようにす。釧路がそういう高い価値を求める人たちのなりました。

クルーズのメッカになることも考えられます。

今後、新型コロナウイルス感染症が収束すれば、また多くのクルーズ船が釧路港に入ってきそのためには当然、きれいなまち並みも必要になります。

ます。その時の市民の反応が心配です。ダイヤ

数十年をかけて整備してきた港も、有効に使

モンド・プリンセスでは集団感染がありました

わなければ価値はありません。恵まれたインフ

が、今は対策が進んでいます。市民の皆さんはラをベースに、地域の発展も含めて考えていく

クルーズの安全性を理解していただき、心を開べきだと思います。

いて歓迎してほしいと願っています。
港の活性化に取り組む中で感じているのが、○渡辺 ありがとうございます。パネリストの

釧路市民の中で⽛港町釧路⽜というイメージが皆さんのお話からは、釧路港に対する期待の大薄くなっているのではないかということです。

きさが伝わってきました。それを受けて、蝦名

私が小さいころは、釧路の水揚げ日本一が何年市長にお話をうかがいたいと思います。

も続いていました。港が活気にあふれていた時代を知る人間としては、港と市民の結び付きが○蝦名 港を大切に思う気持ちや、港を活用し薄らいできていると感じでおり、子どもたちにて地域の活性化を図ろうという思いを、皆さん伝えていくことも大切だと思います。

と共有できることは本当に素晴らしいと思いましかしながら、今日の議論の中で大西さんやした。

浅野さんにように連携を軸に港の活性化に取り今後の港の整備や活用について感じたことが組もうとする方がたくさんいることを実感でき⚒点あります。⚑点目は経済的にしっかり成りました。これからもクルーズ船を核に、港町釧立つようにすることです。そのためには釧路か路を盛り上げていきます。

ら農産物や乳製品などを外に出していくことが考えられます。また、製品にするところまでを○渡辺 中村さんには、最後のまとめをお願い

含めて、このエリア内で完結できるような生産・します。

供給体制の整備も必要になると考えています。
⚒点目は大西さんが指摘された、釧路市が大○中村 釧路の素晴らしさを知ってもらう入り

切にしていることを伝えていくことです。港を口として、港を美しいデザインにして訴求を図訪れる人に向けて、釧路市や市民の思い、メッることや、地域の人による情報発信は必要だとセージを発信することはとても重要なことだと思います。また、浅野さんは世界とのつながり感じました。

を重要視されていましたが、釧路から北米やロ

これからも大切な社会資本である港湾を整備

シア、中国に向けて、最初は小さくてもいいのし、北海道のポテンシャルを生かすために、努

で、RORO 船などの定期航路を実現すること力していきたいと思います。

で、世界とのつながりが開けるのではないかと○渡辺 今日のこのパネルディスカッション

思います。
次は観光の観点からお話しします。

が、あらためて釧路の港に思いを馳せるきっか

クルーズ船で北海道に来るお客様は、豊かなけになったのではないでしょうか。

─ 51 ─

ではここで皆さんから質問をお受けします。

ズ船は食糧や燃料の補給のために、横浜港に⚑泊するそうです。この補給地は横浜である必要○質問者⚑ 中村先生は海外とのつながりではなく、例えば釧路で⚑泊すると考えると、は、人流よりも物流が大事だということでした

2,000 人規模のお客様が市内に入ることにな

が、東アジアで最も寒い北海道の環境は、観光

り、大きな経済効果が生まれます。大西さんので訪れる人にとって魅力的だと思います。東ア

会社では、そういうことにチャレンジされる意

ジア最北端を体験できるところは他にはなく、向はありますか。

観光面でのさらなる成長も期待できるのではな○大西 ポストコロナに向けて観光事業者が努いでしょうか。

力する中で、釧路のホテルの魅力も高まってい○中村 ご指摘の通り、東アジア最北端というると自負しております。釧路でぜひ⚑泊してい環境を求めて、北海道に多くの観光客が来るのただけるように、業界としても訴えかけていきは当然のことだと思います。海外と行き来がしたいと思います。

やすいという地理的な優位性も含め、釧路には観光面でも伸びていく可能性が十分にあると考○渡辺 以上をもちまして、パネルディスカッ

えています。

ションを終了させていただきます。皆様、本日はありがとうございました。

○質問者⚒ 大西さんにお聞きします。クルー─ 52 ─

付録 A

ザ・シンポジウムみなと in 釧路
─ 53 ─

開催案内

付録 B

ザ・シンポジウムみなと in 釧路

開催地代表挨拶

主催者挨拶
ザ・シンポジウムみなと実行委員会
さな だ

眞田

ひとし

仁

基調講演
釧路市副市長

ばん

伴

写真

委員長

釧路市長

えび な

蛯名

ひろ や

大也

氏

あつし

篤

会場の様子
氏

─ 54 ─

氏

コーディネーター
フリーアナウンサー
わたなべ

渡辺

よう こ

陽子

氏

パネリスト
酪農家・YouTuber
JA 阿寒青年部 部長
あさ の

浅野

たつひこ

達彦

氏

パネリスト
釧路市長
えび な

蛯名

ひろ や

大也

氏

パネリスト
釧路みなとオアシス協議会
おもてなし部 会長
かね こ

金子

ゆかり

─ 55 ─

氏

パネリスト
鶴雅ホールディングス(株)取締役副社長
おおにし

大西

のぞみ

希

氏

パネリスト
釧路公立大学
地域経済研究センター長
なかむら

中村

けん じ

研二

氏

パネルディスカッション

同時開催した⽛NPO 法人

北海道みなとの文化振興機構パネル展⽜─ 56 ─

新聞記事：北海道新聞

2021 年（令和⚓年）12 月 25 日

─ 57 ─