愛知県春日井市

CASE STUDY

１

はじめに靖識生涯学習といった活動を担う「文化スポーツ根差し多種多様に行われる文化やスポーツ、どの面からも大きな役割が期待されているこ間交流の推進、地域コミュニティの活性化な大切であるばかりでなく、地域間交流や世代で豊かな生活を営むことが人々の権利である

ポーツ基本法」では、スポーツを通じて幸福

年ぶりに全部改正され、新たに制定された「ス応え、スポーツの振興に関する施策を総合的いることも示し、増え続けるスポーツ需要にポーツが果たす役割がますます大きくなって

地 域 社 会 を 創 り 上 げ て い く 上 で、 文 化 や スと潤いのある充実した生活を営み、活力ある部」を市長部局に設置し、関係各課との連携
年６月には「スポーツ振興法」がとの考えに立った新しい時代におけるスポーに推進するため、春日井市スポーツ振興基本

文化やスポーツの推進には、長期の計画を

２ 条例制定の目的あっては、法律の基本理念にのっとり、自主年度本市市政方針において、文化やる時代や住民のニーズに応えていくことが必していく方法だけでなく、日々刻々と変化す策定し、数値目標等の指標を掲げそれを達成平成施する責務が課せられています。

的・主体的に、地域の特性に応じた施策を実を具体的に規定しています。地方公共団体に働によって、その基本理念の実現を図ること

ツ の 基 本 理 念 を 提 示 し、 国、 地 方 公 共 団 体、平成とを示しました。さらに翌年には、生きがい

スポーツは、生きがいづくりや健康づくりに石原

本市では、市民が自主的・主体的に活動を行い、長期的・安定的に事業を実施していくためには「条例」という形の下で市民との協年に文化芸術振興基本法の意向働関係を築いていくことが必要であるとの思いで、平成定しました。

春日井市文化スポーツ部スポーツ課
スポーツ振興担当 主事

条例を制定するということに至りました。

50の強化や、一体的推進、活性化を図りました。

また、平成年度に、地域での生活に深くをくみ入れた春日井市文化振興基本条例を制

1421

スポーツ団体を始めとする関係者の連携と協2324

CASE STUDY【条例制定の事例】

春日井市スポーツ振興基本条例

かねてから文化、スポーツによるまちづくりを提唱してきた春日井市では、市の持っているスポーツ環境を始めとした様々な特性を活かした施策を推進していくため、平

成25年３月に「春日井市スポーツ振興基本条例」を制定した。平成14年に制定された「春日井市文化振興基本条例」とともに、文化とスポーツを両輪として「文化・スポーツ都市」の実現を目指す。

自治体法務研究 2015・秋◆ 38

施策の方向性を示すものとして基本方針を策念を定め、条例の理念を受けたスポーツ振興とスポーツについて「条例」という基本的な理要です。本市は、そういった観点から、文化重要な施策になっています。この施策を実行上につながるスポーツ環境を整備することが継続的に実践でき、地域の交流や競技力の向に適切に応え、市民一人ひとりがスポーツをのスポーツ団体とともに、市民ニーズや期待有する運動本能の欲求を充足させるととも動競技その他身体活動であり、人間が本来び体力の保持増進などのために行われる運スポーツは、心身の健全な発達、健康及また、本条例の前文として、次のとおり規定することとし、その方向性に沿った具体的していくため本条例を制定し、指針としてのに、爽快感、達成感、楽しさ、喜びを与え、仲間との関わりによる連帯感や協調意識を定しています。

な事業を計画・実施していくこととしました。

基本理念を確立し明言しました。

本市においては、第四次春日井市総合計画の将来像である「健やかな暮らしに活力あふ

本 条 例 を 制 定 す る に 当 た り、 企 画 政 策 部、の健全育成、世代間の交流、地域コミュニさらに、スポーツは、次代を担う青少年向上させるものである。

総務部、健康福祉部、青少年子ども部、まちティの醸成などに資するものであり、明るスポーツ振興基本条例

イフ」をテーマに「生涯スポーツの推進」「地づくり推進部、教育委員会の担当者による部

く豊かで活力に満ちた社会の形成に不可欠

３域スポーツ活動の推進」「競技スポーツの振会を設置し、市の現状把握から始まり、条例なものである。

春日井」の実現の一翼を担うべく、興」「推進・指導体制の充実」「スポーツ情報の構成や条文の文言について検討を進めましこれらスポーツが有する多様な意義につれるまちの提供」「スポーツ・レクリエーション施設た。前述のとおり本条例は、文化・スポーツいて市民一人ひとりが理解し、スポーツを健やかラ年を目標年

都市を実現していくための条例であり、先行通した市民相互の信頼と絆によって地域の年６月に「スポーツで育む次とした「春日井市スポーツ振興計画」を策して施行されている文化振興基本条例と整合交流を深め、市民の誰もが「いつでも」、「ど平成定しスポーツ活動を促進する環境整備に努め性を持たせた構成としました。の整備・充実」を柱におおむねてきました。この計画は、当時のスポーツ振こでも」、「いつまでも」スポーツに親しむ例の制定に当たり、この計画の理念を継承しは理念的な事項が多かったこともあり、本条化、⑪子どもの体力向上及びスポーツ活動の⑩コミュニティスポーツによる地域の活性⑧基本方針 の策定、⑨生涯スポ ーツの推進、ツ団体の役割、⑥企業等の役割、⑦市の責務、定義、③基本理念、④市民の役割、⑤スポー

豊かで活力ある「スポーツ都市春日井」を役割を果たし協働することにより、明るくスポーツ団体、企業等及び市がそれぞれのこのような認識のもと、私たちは、市民、いかなければならない。

ことができる生涯スポーツ社会を実現して条からなり、順に①目的、②つつ、企業等の役割など新たな施策を盛り込充実、⑫障害者スポーツの促進、⑬指導者の築くため、ここに、この条例を制定する。

興法の定めに応じ策定したものですが、内容を目標年次とする第五次春日井市総合計画が養成、⑭スポーツ施設の整備、⑮顕彰及び助前 文 は、 こ の 条 例 制 定 の 経 緯、 現 状 認 識、

また、平成年度を初年度とし平成20むこととしました。

策定され「人と地域が輝き、安全安心で躍動成を規定しています。

スポーツ振興と自治体

年度する都市」の実現を図るため、体育協会など

本条例は全

1510

特集

39 ◆自治体法務研究 2015・秋1229活力に満ちた社会の形成に役立つものである

こと、３段落目でスポーツが有する多様な意

義について市民一人ひとりが理解し、生涯スポーツ社会の実現を目指すこと、４段落目でそれぞれが協働して、明るく豊かで活力ある「スポーツ都市春日井」を築くことを明言しています。

第３条には、前文を受けて、次のとおり基本理念を規定しました。

スポーツの振興に当たっては、市（基本理念）
第３条

民、スポーツ団体、企業等及び市が協働スポーツの振興に当たっては、市民一して進めなければならない。
２

人ひとりが自らの健康状態を自覚し、スポーツ活動を通して、健康の保持増進にスポーツの振興に当たっては、全ての努めなければならない。
３

市民が生涯にわたりスポーツに親しむことができる機会が確保されなければならスポーツの振興に当たっては、スポーない。
４

前文は、４段落で構成されており、１段落ツ 活 動 を 通 じ、 世 代 間 の 交 流 を 促 進 し、目指す方向などを示し、スポーツの価値や、目でスポ ーツは、日常生活を送 る上で健康、市民がスポーツ活動を行うことができる地域の活性化が図られなければならない。

意義、スポーツの果たす役割の重要性を理解

精神、感情、協調意識の面から不可欠であるよう環境が整備されなければならない。

スポーツの振興に当たっては、全てのし、『スポーツ都市春日井』を築くため、そのこと、２段落目でスポーツは、明るく豊かで５決意を表明するために設けることとしました。

条例構成図

自治体法務研究 2015・秋◆ 40

都市春日井」の実現を目指して、市民、スポー

６つの基本理念を定めたもので、「スポーツ行に移すため、具体的な目標（指標）となる

本条は、前文に掲げた目指すべき方向を実十分配慮されなければならない。

推進に広く市民の意見が反映されるよう６ スポーツの振興に当たっては、施策のらゆる角度からスポーツ推進施策を、横断的の次に示す第８条の「基本方針」を定め、ああ り ま す。「 施 策 を 総 合 的 に 策 定 」 と は、 こ道のまち春日井」として称されていることがび「全日本女子学生剣道優勝大会」から、「剣されている「全国高等学校剣道選抜大会」及等の組織を指し、具体例としては、毎年開催

スポーツ環境の整備状況、スポーツ関係団体施策であり、次のとおり規定しました。

で最も大きな特徴として位置付けられる重点定しています。その中でも第に従い、スポーツに関する基本的な施策を規規定した第３条第３項から第６項までの指標

この第８条から第ることとしました。

方スポーツ推進計画に替わるものと位置付け方針を策定することとし、この基本方針が地条は、本条例条までは、基本理念をツ団体、企業等及び市が果たすべき役割及びに策定していくことを示しています。
市長は、スポーツの振興に関する（コミュニティスポーツによる地域の活市は、地域における全ての世代の性化）
条

人々の交流が促進され、地域の活性化並第関する基本方針を定めなければならない。

びに人々の連帯感及び協調意識の向上を施策の推進を図るため、スポーツの振興に第８条（基本方針の策定）責務の基本となる考え方を示しました。
続く、第４条から第７条では、基本理念を規定した第３条第１項及び第２項の具体的な役割や考え方を規定しています。特に第７条

条「地方スポーツ推進図るため、地域のスポーツ活動への支援においては、市の責務として次のとおり規定計画」の規定を受け、本条例第７条の規定にその他必要な施策を講ずるものとする。

スポーツ基本法第のっとり、基本方針の策定について定めまししました。

市は、第３条に定める基本理念に（市の責務）
第７条

ツ 団 体 及 び 企 業 等 と 協 働 す る と と も に、ツ都市春日井」を築くため、市民、スポー

２ 市は、明るく豊かで活力ある「スポーることと し、法律では策定を努 力義務とし、の観点から、地方の実情に即した判断に委ねの自主的、主体的な判断を尊重する地方分権したが、スポーツ基本法では、地方公共団体ツ推進計画」の策定が義務付けされておりま

スポーツ振興法（旧法）では、「地方スポー供することを定めました。

広い年齢層が気軽にスポーツをする機会を提ポートすることで、子どもから高齢者まで幅配置しているスポーツ推進委員等とともにサするために、本市では各小学校区に１人以上て定めています。地域のスポーツ活動を推進ティの活性化を図るための必要な施策につい本条は、スポーツを通じて、地域コミュニこれらのスポーツ活動に対して必要な支手続に係る条項が廃止されました。これを踏本条例は、明るく豊かで活力ある「スポーた。

援を行うものとする。

ま え、 本 市 で は、 ス ポ ー ツ 基 本 法 の 求 め る、ツ都市春日井」を目指し、市民、スポーツ団のっとり、スポーツの振興に関し、市の本条は、春日井市全体として、スポーツの地方スポーツ推進計画の意義を参酌し、基本体、企業及び市が協働し、スポーツによるまび実施する責務を有する。

振興を図ることを明らかにしたものです。「市理念を示す条例を制定し、条例の中で、基本スポーツ振興と自治体特性に応じた施策を総合的に策定し、及10の特性」とは、本市の持つ地域性、立地条件、特集

41 ◆自治体法務研究 2015・秋

15
1010

は、条例の理念を受け、スポーツ振興施策の本条例第８条で定めることとした基本方針制定されました。

ちづくりを推進していくために、このとおり上を図るスポーツ施設を整備することを規定用できるようなスポーツ施設や競技水準の向ツ施設の整備充実」では、市民が安心して利を図ることを規定しています。最後に「スポー性化及び人々の連帯感並びに協働意識の向上ての世代の人々の交流が促進され、地域の活かなコミュニティを形成し、地域における全で、スポーツやレクリエーションを通じて豊で活躍するスポーツ推進委員を支援することツへの関心と興味を深めています。ており、５０００人を超える参加者がスポーポーツに触れることのできるイベントとなっから高齢者まで幅広い年齢層の方が楽しくスい種目による無料開放を行っています。幼児ではバドミントンや卓球といった利用率の高球場では野球教室を実施し、落合公園体育館す。また、温水プールではカヌー体験、市民の体験、チャレンジコーナー等を設けていま

か、施設の無料開放や、ヨガ、アーチェリー

ツ社会」の実現を目指すべき姿とし、３つのスポーツに親しむことができる「生涯スポー

誰もが「いつでも」「どこでも」「いつまでも」び市がそれぞれの役割を果たし協働することて、市民、スポーツ団体、企業、教育機関及本方針の結びには、スポーツ推進体制とし催や、選手の派遣、教室の開催等に対する助おり、各加盟団体における市民体育大会の開協会は、競技スポーツの取りまとめを行ってスポーツ推進母体の一つである本市の体育成を行い、条例に規定する「市の責務」と「団が必要であるとしています。としています。

ポーツの推進」では、全ての市民が生涯にわ設の整備充実」からなり、１つ目の「生涯ス「コミュニティスポーツの推進」「スポーツ施中心となって運営を行い、市のスポーツ振興います。同イベントは、スポーツ推進委員がバル」というイベントを体育の日に実施してつ と し て、「 か す が い！ ス ポ ー ツ フ ェ ス テ ィ

本条例及び基本方針に則した事業取組の一

また、本市では、２つの剣道の全国大会がとで、本市のスポーツ振興を図っています。

指導者の養成、顕彰及び助成の一翼を担うこ

コミュニティスポーツによる地域の活性化、助成や体育協会における表彰を行っており、体の役割」の橋渡しを担う重要な役割を果た

たって、体力、年齢、技術等にあったスポーの中核となる総合体育館をはじめ、温水プー開催されているほか、Ｖ・プレミアリーグやスポーツの取組

ツを継続的に親しみ、健やかに過ごすことが年度に開設した落合

３つの基本方針は、「生涯スポーツの推進」

できるライフステージに応じたスポーツへのル、市民球場及び平成ポーツの推進」では、学校区体育振興会を始規定しています。２つ目の「コミュニティス振興及び障害者のスポーツ支援を図ることを対象としたかけっこ教室を実施しているほ育館では、トップアスリートを招致し親子をるイベントブースを展開しています。総合体公園体育館の各施設で同時に開催し、特色あ振興も図っています。

おり、観戦することを通したスポーツの普及

ＮＢＤＬ等のトップリーグの試合を誘致して（注）

めとした地域で活動するスポーツ団体や地域25しています。併せて、学校区体育振興会へのかかわり方を示すとともに、競技スポーツの５

基本方針により、総合的な取組を進めること

信頼と絆によって地域の交流を深め、市民の本方針では、スポーツを通した市民相互の施行しました。

方向性を示すものとして平成

４ スポーツ 振 興 基 本 方 針

年３月１日にしています。

26

自治体法務研究 2015・秋◆ 42

●第 31 号（2012 年 11 月発売） 定価（本体 1,143 円＋税）

義務付け・枠付けの見直しと条例制定

先進・ユニーク条例

・トピックス

急増する空き家対策条例
公共政策大学院の現状と課題

文化やスポーツは、生きがいづくりや健康づくりに大切であるばかりでなく、地域間や世代間交流の推進、地域コミュニティの活性６ 今後の展 望
本条例及び文化振興基本条例によって、本化など魅力あるまちづくりの面からも大きな本市では、文化やスポーツを楽しむことが市の文化とスポーツの骨子が示されました。
る専門的な組織として設立出資した、文化でできる環境を充実させ、文化とスポーツが両役割が期待されています。

は「かすがい市民文化財団」、スポーツでは「春輪となって、明るく豊かで活力ある「文化・これらの条例を軸に、文化・スポーツに関す

日井市スポーツ・ふれあい財団」が、両輪と学校区体育振興会スポーツ都市」の実現を目指します。

注

なって条例の体現と「文化・スポーツ都市」の実現を図っていきます。
文化もスポーツもともに「協働」
がキーワー

小学校区又は中学校区を単位として組織す

受付時間：月～金 9時から17時ドとなっており、活動の主役である市民がいの振興会が組織され、各地区でスポーツ振興のイベる、 地 域 で 組 織 さ れ た 体 育 振 興 会。 市 内に提供できるかを検討し、施策を実施する必ント等を行っている。歴史の長いものでは昭和かに活躍できるか、その環境を市がどのよう要があります。例えば、地域のスポーツ活動年に設立された振興会もあり、本市では総合型地域スポーツクラブの位置づけをして、そのを地区のスポーツ推進委員とともに盛り上げ、 子 ど も か ら 高 齢 者 ま で 誰 も が 気 軽 に ス

活動を支援している。

URL：http://gyosei.jp

Webサイト

FAX：0120-953-495

フリーコール（通話料無料） TEL：0120-953-431

商品に関するご照会・お申込は、株式会社

17

ポーツをする機会を提供することで、体力向上、 健 康 の 保 持・ 増 進 を 目 指 し て い き ま す。
また、老朽化の進行するスポーツ施設の効率

43 ◆自治体法務研究 2015・秋

的な維持管理に努め、安全確保を図るととも福岡県飲酒運転撲滅運動の推進に関する条例

・CLOSE UPに、施設の利用状況などを調査し、真に必要とされるスポーツ施設のあり方を研究することで、時代や世代のニーズに応え、市民が充スポーツ振興と自治体実した活動を行うことができる環境を整えていくことが市の担うべき部分であります。

特集

義務付け・枠付けの見直しに関する条例制定の動向〔先進自治体における条例制定事例〕
香川県道路の構造の技術的基準に関する条例
福井県営住宅条例の改正について
札幌市児童福祉施設の設備及び運営の基準に関する条例について
東京都児童福祉施設の設備及び運営の基準に関する条例等の制定について
福岡県知事の指定する鳥獣保護区等を表示する標識の寸法を定める条例

・特集

49