と も に 生 き る 市 民 の 会・市 政 報 告 紙
みとめあい“あなたと、寛容わかちあい■ 議員控室まち宝塚市議会議員

共生の宝塚に”

おおしまときこ■事務所 （月～金 10:00～15:00）⚫ Tel （0797）77-1271〒665-0816 宝塚市平井 1-6-7-105 ﾋﾟｱﾊｲﾂ
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新しき年の初めから急激な新型コロナウイルス感染拡大に、早く平安が訪れますようにと願って止みません。
今年はミッドウェー海戦から 80 年、米が人類初の水爆実験から70 年、沖縄の復帰から 50 年、日中国交正常化から 50 年、日朝首脳会談から 20 年という節目の年。この「破壊する歴史」「築いて来た関係」を読み解き、今が学ぶ時ではないでしょうか。
本年もともに歩みましょう。

［議会報告］
12 月 議 会

主な議案・請願・陳情の審議

令和２年度(2020 年度)

一般職職員の給与に関する条例のら地域の課題解決、西谷の魅力情

一般会計歳入歳出決算

一部を改正

報発信に取組む賛 成 多 数 認 定 (委 員 会 審 査
で は１ 票 差 で不 認 定 )全員一致可決…会計年度任用職員報酬の日額単

反真政会･維新･田中(大)･山本

価の引上げと期末手当の支給の整…歳入決算額 1,055 億 9,100 万円

備。200 人程度年収が下がるが、余（前年度比 247 億 3,800 万円余

期間率※の設定調整で改善をの増）、歳出決算額 1,036 億 1,400万円余（前年度比 238 億 5,300 万円余の増）、歳入歳出差し引き残額は 19 億 7,600 万円余だが、実質収支額は 15 億 1,300 万円余の黒字（詳細は p２）
一般会計補正予算
全員一致可決…899 億 9,593 万 5 千円に（21 億7,760 万 4 千円増）。希望者が５人に満たない学校の学校夏季休業期
間臨時保育事業助成金の減額、閉園の２施設園児は全員転所のため指定保育所助成金・利用給付費減額、障害児通所給付費及び障害福祉サービス費給付費の大幅増額、財政調整基金を 8 億 5,400 万円取

建築事務及び住宅事務手数料条例の一部を改正
全員一致可決…共同住宅で長期優良住宅等建築計画の認定手続の簡略化。近年は期間率（勤勉手当）：在職期間年間 270～320 件認定(新築の 30～の区分に応じて差が設けられている40％、住宅全体の約 3.7％) 。共割合。在職期間から一定の欠勤日数同住宅１戸毎の申請可等を除いた日数に応じて算出される

病院事業会計補正予算
全員一致可決工事請負契約(荒地西山線新設改良工事)の変更
全員一致可決…事業収益 132 億 1,610 万 1 千円

…ひび割れ防止対策追加等で(2 億 1,150 万 9 千円減額）、費用1,158 万 5,200 円増額、４億

132 億 650 万 7 千円(2 億 1,936 万4,247 万 7,200 円に。地域住民へ5 千円減額）。コロナ感染症拡大で月間工程表を毎月配布。側道で最4 ～9 月入院外来患者が減少、医高 12％の勾配に速度低下策を検討

業収益 6 億 8,877 万 7 千円減額だ
が、コロナ補助金 4 億 7,726 万 8千円を受入れ
宝塚自然の家条例の一部を改正
全員一致可決長谷牡丹園の指定管理者
全員一致可決…2022 年 4 月 1 日～2027 年 3 月
31 日非公募で(特非)西谷仕事人を指定。団体は自然環境を利用した崩す予算が交付税や臨時財政対策…本年 4 月 1 日～2025 年 3 月 31

市民交流促進事業や里山活用保全債が多くなり 9 億 6,800 万円積立日(一社)宝塚にしたに里山ラボを事業などを行い、由志園など先進てに非公募で指定。団体は 2017 年か地の研修等技術の向上が見込める2020 年 度

コロナ禍の委員会。質問は事前通告制・持ち時間制。

一般会計決算認定委員長としていつも以上、運営と換気に気を遣いました。

2020 年度はコロナ対策費の膨らみで市政初の１千億円超。

一般会計歳入出決算額の推移

健全化判断比率は概ね適正な水準であり、実質公債費比率3.7％（前年度比 0.1 ポイント悪化）、将来負担比率 18.9％（前年度比 3.7 ポイント改善）、地方債残高 725 億 9,900 万円余（前年度比 10 億 4,400 万円余の減）、積立金残高 142 億
1,800 万円余（前年度比 8 億 5,000 万円余の増）、経常収支比率 95.4％（前年度比 1.5 ポイント改善）。

主な質疑

歳出目的別構成比

公債費
教育費 7.3%

消防費
2.6%

8.5%
土木費
6.2%
衛生費
7.8%

総務費
30.6%

歳出
1，036 億円%

費

費
民生費
35.2%

◇ 労働費
議会費

0.4%

総務費

30.6%

民生費
衛生費
労働費

35.2%
7.8%
0.1%

農林業費 0.3%
土木費
6.2%
商工費
0.8%
消防費
2.6%
教育費
8.5%
公債費
7.3%
諸支出金 0.2%⚫ シルバー人材センターの会員数減少
雇用延長で登録者の年齢が高くなっている◇ 農林業費⚫ 農業次世代人材投資事業補助金交付以外の人材確保策
新規就農者が２年間使用可のパイプハウス設置など◇ 商工費⚫ コロナ禍に苦しむ事業者へ
市で家賃補助やキャッシュレス還元事業など

◇ 議会費

◇ 土木費

⚫ ホームページの公開時期が遅い⚫ リース契約の LED 街路灯を一部既に交換した理由

校正作業が会期中に出来ないため◇ 総務費⚫ 仁川と売布の公益施設の指定管理者制度導入で財政負担は保守の対象外の落雷や高熱での故障⚫ 空家実態調査
1,425 件。140 件は相談あり、うち管理不全は所有者と連絡

年間 5,300 万円の指定管理料は駐車場貸付料◇ 消防費と同額。修繕積立金 3,000 万円は 1,700 万円に⚫ 防災情報システム機器の効果⚫ 窓口アンケート結果満足度
21 年 2 月窓口来訪者全員対象にしたら 80％超
◇ 民生費
⚫ ひとり親家庭生活学習支援事業の方向性
応募率が３割台で潜在的需要はかなりある。
コロナ禍に対応した支援も検討が必要⚫ ななくさ育成園の市民利用促進
地域食堂・イベントがコロナで中止◇ 衛生費⚫ 病院事業会計補助金の基準外繰り出し(交付金活用)

情報共有の迅速化、通報の対応漏れ防ぐ、安定した発令、迅速な被害状況全体像の把握、罹災証明の正確で迅速な発行◇ 教育費⚫ 不登校児童生徒の増加に対応する居場所教育支援センター小学部
全市では小学生 124 人、中学生 277 人。
センターの定員は 30 名で職員６名⚫ 宝塚自然の家
兵庫県産木材使用し、森林環境譲与税でログハウス風
建物建設

入院単価の予想外上昇と国の補助金◇ 総括

４億 5,000 万円で想定不能な黒字⚫ 2015 年 11 月から性的マイノリティに寄り添うまちづく⚫ 新ごみ処理施設建設基金の必要額
全体額の 10～20％。最終金額は事業者決定後りに取り組んできたが、市長選で差別事案が庁内で共有し職員研修に活かしたい一般質問
1.

コロナ対応で時短。質問は最長 50 分です。

新型コロナウイルス感染症がもたらした注意すべき事案について３回目のワクチン接種について、これまでの検証はどう活かされているのか
65 歳以上は追加接種の日時・場所指定、案内の分散送付など、安心してもらえるよう50 代以下の現役世代に影響が大きい「コロナ後遺症」の市民の実態は状況把握していないが、国内のアンケート調査では６か月後 26.3％、１年後 8.8％患者に出現労働者への支援は労災保険の給付対象だが、西宮労働基準監督署ではわずか。周知方法を検討したい
10 代の子どもたちへの影響は中学生等の事例はない
ワクチン接種履歴を本人同意なしで自治体間で照会を認めるが、問題点はないか本人同意を得る◆不安解消には情報開示が肝で東京都の新型コロナす。前回の反省を踏まえ、12

後遺症相談窓口への月に広報臨時号、ホームページ

年代別相談件数

未回答
548
70 代以上97
60 代
187（HP）も充実し、専用電話も前%

回よりスムーズに対応できています。何より 65 歳以上の接種

2021 年 3 月 30 日～10 月 31 日

で日時・場所の指定が原因でし

都の資料よりょう。この質問時点では２回目種と比べて半減。

接種後６か月の前倒し接種を検%50 代%627%

市でも後遺症の相談が数件あ %

40 代
762

10 歳未満

13%

10 代
201%

20 代
759

%代30662662
象（治療費全額と給付基礎日額の８割支給）となります。現

討とありましたが、現在はり。コロナ関連 HP や広報に、%
在、認定者の約８割が医療・介集団接種会場で可能です。

後遺症の簡単な説明と相談先

護従事者。業務起因性が問われパニックを起こしやすい方、（電話やメール）は必要です。

ますが、一般企業でも、是非チ寝たきりの方のための訪問接種◆東京の後遺症外来クリニック

ャレンジしてください！

も課題と認識しており、かかり

では、働く患者の 66％に仕事◆5～11 歳のワクチン接種が始

つけ医や施設の嘱託医師と連携に影響が出て、休職が長引くとまります。進めるにあたって、を取り進めるとのことです。

自然退職に。大問題です。そもメリット(発症予防等)とデメリ余剰ワクチン。発生すれば会

そも新型コロナ労災認定は全国ット(副反応等）の情報提供を場近隣施設に連絡し、職員に来で 16,150 件(申請 20,702 件)。

十分に行い、同調圧力にもなりてもらう協力を医師会にお願い

認定率は８割とダントツ高いのかねない接種券の一律送付でなしています。さらに指針やルーに（脳・心臓疾患は２～３く希望制にすべきと考えます。

ルの明文化もお願いしました。

割）、申請はわずか患者の◆デジタル相が、「転居時に自◆急増している後遺症。４週間1.2％！それは労災認定される治体間で本人の接種記録を共有

以上経過しても、様々な症状がと事業主の保険料負担が増える

することは、マイナンバー法の続いたり、新たな発症が。米国からと想定されますが、コロナ提供制限で除外される人の生の調査では回復者の 35％にみ感染の労災は保険料算出の適用命、身体又は財産の保護のためられます。厄介なのは現役世代除外の特例措置です。市は積極に必要がある場合、本人の同意（20～50 代）の８割で根本的的に周知して欲しい。また、後得ることが困難であるとき」にな解決方法が見つからず。海外

遺症が続く人は、業務と新型コ該当すると、解釈を明確にしまの研究では、ワクチン接種 2～ロナの因果関係が認められれした。つまり本人の同意なしで3 回後の感染で、リスクは未接ば、再び労災として保険給付対他の自治体と接種記録を共有できるというものです。

種記録システム（VRS）を改修変更し、自治体に説明・周知し市では転入者の申請に基づいし、自治体間で接種記録を共有ています。自治体が厳守してて（つまり同意の上）、転出先する際に本人の同意を得たことも、拡大解釈で個人情報の集約の記録を確認し接種券を発送しを示すチェックボックスを削はどんどん進められていくのでます。しかし国は、ワクチン接除、その上で VRS の利用規約をす。

２．障がい者グループホームの制度再編について
市内での影響は現在、厚労省審議会で議論中
市内外のグループホーム（GH）利用者数と市内の GH 数は2021 年 10 月 177 人、18 法人の 50 か所存在◆2018 年施行の「障害者総合支可能性があります。また、個人を人 50 か所の GH があります。

援法改正法」は今、３年後の見直対象にしたヘルパーの利用が制◆問題の一つは、中軽度の人にはしの時期となり、GH の再編が検限されます。現在進行中の「社会GH が「安心の地域生活の場」から討されています。その中には、GH保障審議会・障害者部会」で、こ「独り暮らし訓練の場」に位置づで暮らしている人に大きな影響の見直し案が提案され、2022 年けが変わることです。つまり、福を及ぼす内容があります。それは、 通常国会で審議、2024 年度から

祉の本来の目的は、障がい者を訓①現行の「介護サービス包括型」実施されるのではないかと、全国練して健常者に近づけようとす「外部サービス利用型」「日中サで署名運動が展開されています。

ることではなく、障がい程度に関ービス支援型」の３類型を、障が◆そもそも GH 制度は、1989 年「日わらず、どんな差別も偏見も受けい支援区分が低い中軽度の方対常生活における援助を行うことることなく、施設や病院から出て、象の、訓練を目的とする「経過型」

により、知的障がい者の自立生活

自分のしたいくらしを地域で探と「重度（e ケア・強度行動障害）を助長することを目的」として創し暮らせるよう、意思決定支援を対応」の２類型に再編するもので設されました。つまり地域での生することです。そして、これが「共す。これにより中軽度の方は３年活の場としての位置づけです。

生」ではありませんか。などの一定期間を経たら、GH で◆現在では全国で 14 万人以上の◆結局、社会保障審議会障がい害暮らせなくなります。

人が GH で暮らしています。入所者部会での中間整理は「さらに検②障がい支援区分が高い重度の施設から地域移行した人と家族討する必要がある」となりました

方は、GH の定員が最大 10 名の、から自立した人です。宝塚市民もが、もっと障がい当事者や現場の現在よりも大規模な GH で暮らす177 人が利用し、市内には 18 法声を聴くべきです。と き世 年 ３ し 解 の の 人 は と 我 う 示 火 け 性に を 月 た 消 若 だ は 知 さ が 。 さ 炎 る に 淡 紅
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声「幹が腐って空洞になっていて危ないから伐採する」と市から話が。しかし、地域の環境活動をされるＧさんがファイバースコー
プで内部を見ると成長を確認。私も「植木屋だけでなく樹木医の判定を」ということで、刈込で様子見となる。良かった…

う 抗 戦 イ だ 人 る 「 な 害 い 分 別 点 の あ と 日 る 光！ 議 を ナ 。 権 。 排 い は ／ 断 や と 克 ら 言 本 「 あの ！ 双 ロ 侵 そ 除 こ 、 身 は 偏 な 服 ゆ わ 初 水 れ声 世 方 シ 害 し 」
居 近 後 見 っ に る れ の 平 」とア が て社を 界 の ・、 か に る な を 、 た 向 人 、 人 宣 と「上 中 即 ウの 人 絶 憎 が け 権 社 権 言 結最 らげ か 時 ク 戦 大 始 す に 権 た 悪 、 た 問 会 宣 」 ば争よ ら 停 ラ 」 の ま る 居 侵 な や 差 原 題 の 言 は れ