図書館設置促進パンフレット令和３年度版

図書館を通じて人づくり・まちづくりを北海道立図書館

はじめに
近年、公立図書館は、本の貸出しにとどまらず、子どもの読書活動への支援、行政・医療健康・福祉・ビジネス・子育てに関する情報の提供など、地域における学習や情報の拠点としての役割を担っており、赤ちゃんからお年寄りまで、いつでもだれでも気軽に利用できるよう、さまざまなサービスを行っています。
さらに、学校や福祉施設等への支援、行政各部署やボランティア・民間団体との連携により、人づくりや地域づくりに貢献しています。
本道において、市における図書館の設置率は 97.1%ですが、町村では 49.3%、市町村全体では 58.7%であり、全国市区町村の設置率 76.9%（『図書館統計・資料 2019』日本図書館協会より）に比べて低く、図書館活動は十分とはいえない状況にあります。
しかしながら、昨年度は当別町と羅臼町の２町が図書館条例を制定し、令和2 年 4 月から図書館として活動を始めるなど、少しずつではありますが増加の傾向も見られます。
本資料では、町村の図書館の中でも、新たな施設を建築したところや子どもの読書活動の推進や課題解決支援サービス等に積極的に取り組まれている事例を中心に、図書館の整備等に関する情報を紹介します。
インターネットが暮らしに浸透し、SNS も急速な広がりを見せ、誰もが簡単に大量の情報を入手できるデジタルの時代となりました。
今、公立図書館には、このようなデジタル機能も積極的に採り入れ、情報資源の拠点となることが期待されるとともに、人々が本と出会い読書に親しむだ
けでなく、仕事や暮らしに必要な知識や技術を学ぶ場としての機能の充実が求められています。
本道では、人口減少や高齢化が全国を上回るスピードで進み、生活に不可欠なサービスの低下や地域コミュニティの崩壊などの課題が顕在化しつつあります。
町村の事情は多様ですが、図書館の整備が進むことで、これらの課題を解決する一助にもなります。
それぞれの市町村の取組により、すべての道民が、どの地域においても同等で同質の図書館サービスを享受できる日が一日も早く来ることとなれば幸いです。
1

図書館の関係法規
図書館法〔抜粋〕（昭和二十五年四月三十日法律第百十八号）（定義）
第二条 この法律において「図書館」とは、図書、記録その他必要な資料を収集し、整理し、保存して、一般公衆の利用に供し、その教養、調査研究、レクリエーション等に資することを目的とする施設で、地方公共団体、日本赤十字社又は一般社団法人若しくは一般財団法人が設置するもの（学校に附属する図書館又は図書室を除く。
）をいう。
２ 前項の図書館のうち、地方公共団体の設置する図書館を公立図書館といい、日本赤十字社又は一般社団法人若しくは一般財団法人の設置する図書館を私立図書館という。
（図書館奉仕）第三条 図書館は、図書館奉仕のため、土地の事情及び一般公衆の希望に沿い、更に学校教育を援助し、及び家庭教育の向上に資することとなるように留意し、おおむね次に掲げる事項の実施に努めなければならない。
一 郷土資料、地方行政資料、美術品、レコード及びフィルムの収集にも十分留意して、図書、記録、視聴覚教育の資料その他必要な資料（電磁的記録（電子的方式、磁気的方式その他人の知覚によっては認識することができない方式で作られた記録をいう。
）を含む。以下「図書館資料」という。
）を収集し、一般公衆の利用に供すること。
二 図書館資料の分類排列を適切にし、及びその目録を整備すること。
三 図書館の職員が図書館資料について十分な知識を持ち、その利用のための相談に応ずるようにすること。
四 他の図書館、国立国会図書館、地方公共団体の議会に附置する図書室及び学校に附属する図書館又は図書室と緊密に連絡し、協力し、図書館資料の相互貸借を行うこと。
五 分館、閲覧所、配本所等を設置し、及び自動車文庫、貸出文庫の巡回を行うこと。
六 読書会、研究会、鑑賞会、映写会、資料展示会等を主催し、及びこれらの開催を奨励すること。
七 時事に関する情報及び参考資料を紹介し、及び提供すること。
八 社会教育における学習の機会を利用して行った学習の成果を活用して行う教育活動その他の活動の機会を提供し、及びその提供を奨励すること。
九 学校、博物館、公民館、研究所等と緊密に連絡し、協力すること。
（司書及び司書補）
第四条 図書館に置かれる専門的職員を司書及び司書補と称する。
（設置）
第十条 公立図書館の設置に関する事項は、当該図書館を設置する地方公共団体の条例で定めなければならない。
（職員）
第十三条 公立図書館に館長並びに当該図書館を設置する地方公共団体の教育委員会（特定地方公共団体の長）が必要と認める専門的職員、事務職員及び技術職員を置く。

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教育基本法〔抜粋〕（平成 18 年 12 月 22 日法律第 120 号）（社会教育）
第十二条 個人の要望や社会の要請にこたえ、社会において行われる教育は、国及び地方公共団体によって奨励されなければならない。
２ 国及び地方公共団体は、図書館、博物館、公民館その他の社会教育施設の設置、学校の施設の利用、学習の機会及び情報の提供その他の適当な方法によって社会教育の振興に努めなければならない。

社会教育法〔抜粋〕（昭和 24 年 6 月 10 日法律第 207 号）（図書館及び博物館）
第九条 図書館及び博物館は、社会教育のための機関とする。
２ 図書館及び博物館に関し必要な事項は、別に法律をもつて定める。

地方教育行政の組織及び運営に関する法律〔抜粋〕（昭和三十一年六月三十日法律第百六十二号）（教育機関の設置）第三十条 地方公共団体は、法律で定めるところにより、学校、図書館、博物館、公民館その他の教育機関を設置する
ほか、条例で、教育に関する専門的、技術的事項の研究又は教育関係職員の研修、保健若しくは福利厚生に関する施設その他の必要な教育機関を設置することができる。

2いい街づくり
役立つ図書館

きらり！ 町村立図書館

図書館はみなさんの本棚です

蘭越町花一会図書館（後志管内）
子どもの読書環境の充実のため、学校図書館への司書の巡回派遣を中心に、積極的な支援を展開しています。
また、ボランティアの方々と協働しながら、お話し会や講座等の開催など多彩な活動を行っています。
子どもの読書活動優秀実践図書館として、令和２年度に文部科学大臣表彰を受賞しました。
施設形態
単独

○

併設・
複合

専有延べ

図書収容

床面積

能力㎡

474.9千冊

60

職員数
現用館の図書館

竣工年

創設年

H9H31

専任職員
構造RC総数兼任職員

うち司書総数非常勤職員

うち司書総数うち司書臨時職員
総数

うち司書委託・派遣職員
総数

うち司書人

（補） 人人

（補） 人

人

（補） 人

人

（補） 人

人

（補） 人

11

20

2.0

2.0

4.0

3.0

0.00.0●学校・幼稚園・保育所等へ読書支援「みんなの本だな」（小学校）、「ひろがる本だな」（中学校）、「ちっちゃい本だな」（幼稚園、保育所）として、図書館職員等が読み聞かせやブックトーク等を行った後、子どもたちが自ら選んだ図書館の本で、学級（施設）内“文庫”を作ります。また、子育て支援センターや放課後子ども教室等へも定期的な移動図書館等で読書に親しむ機会を設けています。

●高齢者への読書支援
町内の病院・高齢者センターへ出向き、本の個人貸出や施設内文庫の設置を行っています。また、他機関との協同事業として、花一会が準備した本を地域包括支援センター職員が高齢者宅（独居）へ訪問する際に持参し、希望する方へ個人貸出を行っています。それに伴い、大活字本も積極的に購入し誰もが長く読書を楽しめるよう支援しています。
3いい街づくり
役立つ図書館

きらり！ 町村立図書館

図書館はみなさんの本棚です

雄武町図書館（オホーツク管内）
ゆ ～と愛称「雄図ぴあ」で親しまれる雄武町図書館の基本コンセプトは「町・人・意識をつないで雄武町を未来に引き継ぐ図書館」です。
施設は、「図書館の基本機能の充実」、「多世代が集う交流拠点」「町を知って町の活性、化につなげる」を３本の柱として設計され、子どもからお年寄りまで町民みんなに親しまれる多彩な活動を行っています。

施設形態
単独

○

併設・複合

専有延べ 図書収容
床面積㎡

1,295.8

能力
千冊

62

職員数

現用館の図書館

竣工年

創設年

R1

H9

専任職員
構造

SRC

兼任職員

非常勤職員

臨時職員

委託・派遣職員総数

うち司書総数うち司書総数うち司書総数うち司書総数

うち司書人

（補） 人

人

（補） 人

人

（補） 人

人

（補） 人

人

（補） 人

22102.0

1.0

1.00.00.00.0●地域との連携観光協会が主催する雄武町フォトコンテ
ストの入賞作品や地元の陶芸工房の作品のほか、町内の学校や保育所と連携した児童・生徒の作品も展示します。地域に根差したこれらの展示は、図書館利用者が「町を知る」ことに一役買っています。

●絵画・郷土資料の展示
館内に、雄武町出身の洋画家である小田切訓氏の作品を展示するギャラリーを設置するほか、埋蔵文化財から町の主産業である漁業・酪農・林業などの郷土資料までを展示しています。
また、北海道 179 市町村の観光パンフレットを展示するなど、雄武町だけではなく北海道の魅力を再発見できる仕掛けづくりを行っています。

4いい街づくり
役立つ図書館

きらり！ 町村立図書館

図書館はみなさんの本棚です

斜里町立図書館（オホーツク管内）「学びの場」「憩いの場」「交流の場」を基本方針の柱に掲げ、すべての町民が心豊かな時間を過ごせるよう運営しています。
子ども向けの様々なイベントをはじめ、友の会やサポーターといったボランティアの方々との協働にも積極的に取り組んでいます。また、Facebook や Twitter によるタイムリーな情報発信も行っています。

施設形態
単独

○

専有延べ床 図書収容

併設・

面積

能力

複合㎡

千冊

1,597.1120

職員数
現用館の図書館

竣工年

創設年

H26

S45構造

SRC

専任職員総数兼任職員

うち司書総数非常勤職員

うち司書総数うち司書臨時職員総数

委託・派遣職員

うち司書総数

うち司書人

（補） 人

人

（補） 人

人

（補） 人人（補） 人人

（補） 人

3200

0.0

0.0

8.9

1.1

0.00.0●ビブリオカフェ
一般の方を対象として、それぞれがお気に入りの本を持ち寄る読書会です。本の紹介 3 分、質問タイム 2 分として全員が本を紹介し、その後のフリータイムでざっくばらんに語り合います。地域の方が図書館と本を通じて交流ができる、大人のためのイベントとして大変好評な企画です。今後、年 4 回の季節開催を予定しています。

●子ども司書講座
小学 4 年生～中学 3 年生を対象とした図書館に関する連続講座です。NDC や読み聞かせなど年 9 回の講座のうち 6 回を受講することで「斜里町子ども司書」として認定します。認定後は、子ども司書活動として図書館業務体験や展示制作など月 1 回活動しています。地域との交流として、図書館ボランティア共催イベントや研修会への参加、友好都市との児童交流事業にも参加しました。

5本道における図書館設置状況
町村

市
自治体
数

設置自治体
数

図書館数

設置率%

自治体
数

35348397.1

144

計

設置 設置
図書館自治体自治体数
数
数 図書館数
設置率%
（北海道）

71

2021.4.1 現在

85

設置率%

自治体
数

設置自治体
数

49.3

179105

図書館数

設置率%

全国市区
町村の設置率％16858.776.9※全国の数値は『図書館統計・資料 2019』日本図書館協会より

道内図書館設置状況
塗りつぶしが図書館法第 10 条の規定に基づき図書館を設置している市町村6

「図書館設置」、「図書館条例」等に関するご相談は 企画支援課 で承ります。

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「いい街づくり図書館は役立つ図書館みなさんの本棚です」のキャッチコピーは、根室市図書館の案内板から使用させていただきました。

根室市図書館の駐車場に設置された案内板

参考資料○

図書館実践事例集～人・まち・社会を育む情報拠点を目指して～（平成26年3月〔文部科学省〕

生涯学習政策局社会教育課）※ 参照：文部科学省のホームページ＞教育＞社会教育＞図書館の振興○

図書館の設置及び運営上の望ましい基準（平成24年12月19日文部科学省告示第172号）※ 参照：文部科学省のホームページ＞教育＞社会教育＞社会教育関係法令＞法令一覧

告示

令和３年 4 月

北海道立図書館総務企画部企画支援課〒069-0834 江別市文京台東町 41 電話 011-386-8521 ﾌｧｸｼﾐﾘ 011-386-6906
e-mail shienka@library.pref.hokkaido.jp

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