ともに生きる市民の会・市政報告紙
みとめあい“あなたと、寛容わかちあい

まち共生の宝塚に”

おお しま と き こ

宝塚市議会議員
新2015 年 10 月号

No. 49■ 事務所 （月～金 10:00～15:00）■ 議員控室 Tel （0797）77-1271〒665-0816 宝塚市平井 1-6-14
 Fax （0797）74-1810
 Tel＆Fax （0797）89-4090
 E-mail goiken@tgikai.zaqrs.jp  ＨＰ http://ayumukai.jp/
 E-mail o-ayumukai@poem.ocn.ne.jp
 E-mailo-ayumukai@poem.ocn.ne.jp

成熟した社会へのステップ

集団的自衛権の行使容認の閣議決定に基づく、10 の安全保障関連法案が一括で通常国会に提出され、衆院参院ともに与党に強行可決されました。
この国が先の戦争で払った、あれほど大きな犠牲の反省から、「二度と戦争に加担しない！」と国内外に宣言したのに悔しくてたまりません。取り返しのつかないものを棄ててしまった虚無感でしばらく落ち込んでいました。しかし、考えてみますと、初めて国民が政治を生活と結びつけ、国民一人ひとりが「わたし」として政治やこの国の進むべき道を考え行動する、しかも非暴力で―これは「本当の民主主義」の始まりではないかと、期待感に変わって来ました。
宝塚でも、阪神間でも、党派を超えた市議有志の街頭行動は、2014 年宝塚市の「非核平和都市宣言」25 周年を記念し、市民寄附を募り作られた「平和の鐘」。

引き続きおこなって行きます。あなたの思いを表明しませんか。
［議 会報告 ］

主な議案・請願・陳情の審議
一般会計補正予算
全員一致可決補正後の総額を 737 億 9,872 万 6千円に。ふるさと納税記念品のリニューアル、マイナンバー制度システム改修等委託料、障がい者差別解消条例制定の審議会委員報酬、長尾中学校室内運動場改築の基本設計委託料など

地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例の制定
全員一致可決NTN 跡地の住宅・店舗部分の地区計画で、制限変更。将来、住民により計画改変も可
水道事業会計決算認定
全員一致可決
収益的収支は収入 46 億 7,640 万
5,926 円、支出 63 億 3,513 万3,738 円。資本的収支は収入 13億 5,095 万 6,868 円、支出は 37億 1,047 万 9,068 円

執行機関の附属機関設置に関する条例の一部を改正する条例の制定
全員一致可決新ごみ処理施設整備基本計画検討委員会を設置、基本構想検討委は廃止。候補地選定もあり、下水道事業会計決算認定
委員の住所地は偏りのないよう。
全員一致可決候補地は、現地も含め一収益的収支は収入 43 億 9,197 万から検討
5,996 円、支出 46 億 8,787 万6,093 円。資本的収支は収入 14億 4,625 万 5,310 円、支出 31 億

1,564 万 1,657 円
病院事業会計決算認定
全員一致可決
収益的収支は収入 115 億 5,796万 1,505 円、支出 108 億 4,142万 7,344 円。資本的収支は収入 6億 3 万 6,791 円、支出 15 億 8,522万 2,342 円
教育委員会委員の任命につき同意を求める
全員一致同意11 月 15 日から４年、小野 武氏に替わり篠部信一郎氏に自治功労者の認定
全員一致認定前副市長・山下 稔氏を

人権擁護委員の候補者推薦につ職員の政治的行為の制限に関す

大河内市議に９月市議会で正式

き意見を求めるる条例の制定についての請願に誠実な謝罪を求める陳情

全員一致同意坂上要一氏に採択
反 共産・市民ネット・□安誇会・ともに生きる「添付条例案に相当する条例をない。また、公務員の政治的活結論を得ず署名付き。発言の一部取り消しだけでなく、何が差別かという認識と「HIV 感染者および性的少数者の人たちに対して、９月議会の場で正式に誠意ある陳謝」。また宝塚市議会にも、正しく理解し、認識を深めるために、学習会や研修会などに早急に取り組むよう「HIV 感染者および性的少数者の問題に関し、理解を深めるため自己啓発に積極的に取り組む」ことを願う。
結果、本会議最終日に本人から動の制限は憲法に抵触する恐れ謝罪、議会は学習会を計画

教育条件整備のための請願
全員一致採択毎年提出されるが、各校から上制定」「本条例の運用案を文書にがった要望を整理し作られてい願う大阪市条例より厳しいもの。

ると初めて知った。紹介議員に「政治的目的」をもってする「政て明確にし、厳格なる運用」を治的行為」に限り、制限の対象「所得税法第 56 条の廃止を求める意見書」についての請願
不採択
賛 共産・市民ネット・□
ともに生きる
女性家族従業者の権利を認めず、昨年の国税通則法改正により記帳義務化で不正防止は可能。56条は時代遅れ。紹介議員にとなる」地方公務員法の規定以上の条例制定は違法であり、上乗せできる立法事実も認められもある。ILO からは過剰な規制解消の勧告が出ている。法令遵守が当然である議員としては賛成できない

一般質問
１．危険性と課題山積のマイナンバー制度が宝塚市でも開始されるに当たって今後のスケジュールで、関連する条例・規則改正は６月に個人情報保護条例等の一部改正。今後は独自利用事務・特定個人情報の庁内連携・他の実施機関への情報提供の根拠条例を制定する
関連情報システムの変更は2014～16 年度に 16 業務システムを改修。手付かずは５業務経費総額で宝塚市独自の持ち出しは約 4.5 億円。補助金は 1.5 億円の見込み。残る全額も補助するよう国へ要望
通知カード不達世帯への対応は住民票の確認・現地調査の上、再送付
市の独自利用は市民の利便性の向上、行政の効率的な運営に寄与するものを検討中。住民票のコンビニ交付ほか庁内の人員配置は現３名。新組織は設置しない
市民への周知・想定される相談の体制は５月下旬～市 HP で制度概要を、広報『たからづか』９月号
では制度と通知カードを掲載した（右写真）。今後も適時掲載。
問合せは６ヵ月間で 1.5 万件を想定。コールセンターを予定していたが補助対象とならないため、現正規職員３名に臨時職員５名を増員。来年 1 月からは正規６名、臨時 14 名で対応◆2002 年実施の「見えない、億円。住基ネット導入時は、費や料金助成事務等６事務を予見せない」住民票コードだった

用対効果を宣伝したが、今回効定。国も市も利用は際限なく拡住基ネットから、「番号を見え果額を政府は正式発表していがる。⑤海外では、全員強制・る、見せる」制度に大きく方向ない。②個人番号カードの普及

生涯不変・官民共通利用の番号転換しました。2020 年をター促進のため、コンビニ交付の際、制度を導入している国はない。

ゲットイヤーとし、「安心安全値下げを検討（差額は市費）。

◆それ故、日弁連や労働団体もにネット環境を利用できる権③庁内ではインターネットと反対しています。なぜ見切り発利を有する、世界最先端 IT 国

管理用パソコンを遮断し情報車するのか。私は管理国家に邁家」になるそうです。

流出防止を期するが、今後は他進することを危惧します。国は◆しかし早急な導入に課題はの官公庁・自治体や民間につな国民の不安や懸念、疑問に真摯山積です。①社会全体で推定１がり、危険が高まる。④市は障に答え、マイナンバー制度は実兆円超の経費、運営も年 300がい者・高齢者関連の手当支給施凍結すべきです。
会派での学習会を開催します。

２．社会が生み出す「下流老人」問題を放置してはならない

詳しくはチラシをご覧ください。

市内高齢者の「貧困」の率は国全体では男性 15.1％、女性 22.8％で女性が特に高い。市ではその割合を出していないが、生活保護受給者中、高齢者の割合は 2010 年 34.9％が４年後の 2014 年には 41.5％と急増している
高齢者を含む家庭のうち、主たる収入が高齢者である割合をどう想定しているか調査していないが、せいかつ応援センターの相談は、全体の 26.1％が高齢者
10 年後、総老後崩壊家庭とならないよう、市としてできることは何か
長引く不況・長寿命化でライフデザインの見直しが必要。広報活動による生活困窮者支援制度の周知とアウトリーチによる支援など、確実な生活支援につなげる◆上流下流の階層付けは好く事態で貯金が底をつき「下流センター相談支援員は３名、ないのを承知で、あえて使い老人」に転落し兼ねません。

社会福祉協議会の地域福祉コました。
「下流老人」とは「生また親と同居している 35～ーディネーター（CSW）は９名

活保護基準相当で暮らす高齢

44 歳の未婚者の子どもは 305の配置予定です。

者及びその恐れがある高齢万人（2012 年）で同世代中の◆病気になっても市販薬で済者」をいい、全国 600～700 万16.1％。39 万人（1980 年）かまし、結果、重篤化するケー人いるといわれています。

ら急増です。しかもそのうちスも増えています。昨年孤立

生活保護受給世帯は過去最多の 10.4％が失業状態で、親の死は宝塚で５件ありました。の 162 万世帯（今年５月現在）。

年金で暮らしています。その無料低額診療施設（市内ではその約半数の 79 万を高齢者世

理由は精神疾患や親の介護な宝塚医療生協）を活用し、通帯が占め（この 1 年で 4 万世ど。生活困窮者支援やひきこ院しやすくすべきです。

帯増）、65 歳以上の貧困率 はもり支援・高齢者相談の担当◆限りある税金を投入するな

22.0％と深刻です。高齢夫婦者たちからも良く聞く事例でら、的を絞り、減免や現物支無職世帯は年金の不足分、平す。

給に力を入れる。給付なら家均月 6 万 1,560 円を貯蓄で賄◆従来、福祉は「救貧」でし賃補助が効果的です。っていますが、病気や思わぬたが、今、「防貧」への転換が日本は生活費に占める住宅必要です。そのためにも「ア費比率が高く、また高齢単身ウトリーチ」が必要ですが人者の 33.9％は借家住まい。そ員が足らず。現在、生活応援こで「家賃補助制度」や賃貸※※（相対的）貧困率とは、所得が国民の「平均値」の半分に満たない人の割合。

空家を借り上げ「みなし公営くの「下流老人」を生み出し住宅」の設置を提案します。

たのです。人生の終末期を自◆現代の社会を築いて来られ分らしく閉じることができるた高齢者を「お荷物」としか未来をめざすのも、今ならま思えない社会は先が見えていだ間に合うと思い、問題提起ます。経済優先・弱肉強食のしました。

新自由主義政策が、格差と多７月８月は、戦争法案廃止の運動も佳境に①左：京王線新宿駅にて。

淡紅

入り、超党派宝塚市議による月・水曜の宝府中に向かう途中で発見。の塚・逆瀬川行動に加え、超党派阪神間議員と き声 による伊丹でのデモを２回行った。その他

転落防止扉、足元サインに注目！

士会呼びかけの集会やデモ、市民団体主催の街頭行動に神戸、大阪と忙しかった。
「どの集会に行っても、同じ顔ぶれなんだよね～」半ばあきらめのシニカルな会話を、何年続けただろう。ところが、変わってきた。
「何かしないと後悔すると思い」「矢も楯もたまらず」という言葉、しかも知らない顔・顔…／また、７月８②金沢の町は伝統工芸が現代に溶け込んでいる。

月は遠征の時季。産業建設常任委員会では、「インフラ左：金沢駅。右：21 世紀美術館の加賀友禅柄の壁。

マネジメントについて」と東京都府中市を視察（写真①）、「世界の『交流拠点都市金沢』をめざして」
・「金沢 21 世紀美術館について」と石川県金沢市を視察（写真②）。姉妹都市・島根県松江市議会との合同研修会及「曲」

入 特 九序
選選月
百零夕楽
歳余映器
体子え背
操蔓のにゆぽ風寺るろを門りりとをゆこらく
るろえぐ
りこるる
とろ花良
秋子芒夜か日のな
和弾
む
麗峯惠栄
子子之子
輔

び松江城（写真③）・宍道湖しじみ館見学、安来市安来節演芸館・③左：松江城の内部は博物館。右：松江市観光文化プロ

足立美術館見学（写真④）。社民デューサー高橋一淸さんによる講演会。

党自治体議員団全国会議夏季研6092 21 世紀美術館には遊び心もいっぱい④左：足立美術館は横山大観を中

修会は富山県富山市国際会議場

心に日本画の名作約 1500 点を収で（写真⑤）。家族で愛知県田原蔵。日本庭園は、米国の日本庭園市に（写真⑥）。家族で出かけて専門誌で 12 年連続日本一。

も、つい「視察」してしまう…視察では、他の自治体の施策や施設を、宝塚と「比較・採用できない杉山
鮎水か考え、提案」する。研修会では、選る。今年は進行役を仰せ付かっ

句会「序曲」では、俳句仲間を募集中！ぜひ！！

講演を聴き学ぶだけでなく、報告者になり、分科会で意見交換すた。／手前みそだが、社民党の議
員は勉強熱心でアクティブ、目標⑤左：(公社）認知症の人と家族の会・勝田登志子さんを招き、介護についてディスカッション。右：公共交通を軸としたコンパクトシティ・富山市のまちなか。
⑥風光明媚・風力発電と魅力満載の愛知県田原市。伊良湖にしたい人が多い。しかも、基と岬の道の駅では、野菜・果物・なる思想は同じだから、腹を割っ海産物・加工品・催事もよくて話すことができる。
来年は宝塚で開催予定。

考えられている。地場産食材「じゃこ」のジェラートは意
外にも美味。