連 載

優れた事例から技術者がなすべき仕事を考える
第 37 回

佐藤 R&D＊さとう

日本初、純民間の国家認証機関登録をなした、濱口慶一氏
佐藤国仁＊

くにひと：代表取締役、（一社）技術士 PL センター代表理事、京都大学・鳥取大学・長岡技術科学大学非常勤講師、（一社）
日本機械学会技術倫理委員会委員長、技術士（機械部門、総合技術監理部門）。1992 年から製造物責任法、1997年から機械安全、2000 年から技術者倫理に取り組む。この過程で「技術者の良い仕事」という視点を確立した。

ション社、1 社である。なぜ濱口がこの難題に挑はじめに戦したのか、いかに実現したのかを見てみよう。

今回は、純民間の国際標準規格認証機関として初めて国家認証機関登録を受けた株式会社コスモ

生い立ち

ス・コーポレイション、その創業者である濱口慶1948 年 5 月、三重県度会郡小俣町明野（現伊勢一氏（はまぐちけいいち、以下濱口と表記）（写真市）の開拓農家の生まれ。妹と弟の 3 人兄弟。父は1）を取り上げる。認証機関とは、ある商品、サー通信兵として従軍後、南方から引き揚げ、明野のビスが標準規格に適合しているかを評価し、保証開拓村に一町五反を国より買い、入植した。父はする（＝認証する）機関を指し、その認証が国家を学歴がなかったので、なんとか子供は高校へやろ超えて効力を波及することが認められた組織を国うと苦労して収入を得ていた。はじめにつくった家認証機関と称する。コスモス・コーポレイショ

陸稲が売れず、1 坪くらいの田んぼを在所に購入

ン社は日本政府の推薦を受け、IEC が承認して国して水稲栽培を 3 年間勉強した。仲間が集まり、家認証機関として登録された。

皆で工夫したり、勉強したりしたらしい。水があIEC が承認したわが国の国家認証機関は現在 5れば水稲がつくれることを知り、自分で井戸を堀団体あるが、純民間企業はコスモス・コーポレイり、発動機でポンプを回して水をくみ上げ水田を始める。見事な事業家である。
92 軒開拓に入って、そのうち 6 軒が特に仲良くやっていたようだ。こうして米つくりはうまくいったが、それだけでは 3 人の子供を育てるにはとても足りない。学費のため土方や日雇いをしてしのいだようだ。それでも大きくなるにつれてさらに定期的にお金が要ることになり、冬は米がつくれないから酪農を始めた。牛を飼えばまとめてお金が入る。それを学費にした。
さて濱口少年は、小学校 5 年生の頃から無線に興味を持っていた。3 級ワイヤレスマイクやゲル

写真 1120

濱口慶一氏

マニウムラジオ、家の 5 級スーパーなどを分解し機械設計優れた事例から技術者のあるべき姿を考えるたり、無線機をつくったり、電気大好き少年だっ示はまず「組合をつくれ」。濱口は副委員長となた。友達と手づくり無線機で通話していたら、周った。更生法申請の会社の組合なので、組合も経りの人から「ラジオに変な声が入っている」と訴営の一環となる。経営の表と裏、特になぜ倒産にえがあって電波監理局が調べに来たこともあった。 至ったのかなどを、現実を目の前にして詳しく知中学 1 年のとき、先生に電気回路の書き方や設計ることとなる。などのイロハを教えてもらった。そこでは物象部

取引先との精算は、7 割カットであれば 3 割し（ぶっしょうぶ）に入れてもらい、その先生に教わか返済しないこととなる。副委員長の濱口が、カる。親は百姓はさせたくないとの思いから、子供バンを持った経理を従えて取引先に行く。相手のが電気への興味を募らすことを応援してくれた。

社長は般若の形相でカバンの中の金の束をつかん

1964 年、三重県立津工業高等学校電気科に入学。 で濱口に投げつける。
「おまえら給料ちゃんとも
しかしここで大問題が発生。 濱口少年は「電子らっているんだろう。どんなつもりでたった 3 割科」志望だったのに、先生が間違えて「電気科」を持ってきたんだ」。濱口としては「私ら持ってに手続きをしてしまっていた。先生に言っても行けと言われたから持ってきただけや」というこ「間違えていたごめん」だけ。学校に訴えてもいとだが口にはできず、ひたすら頭を下げるのみ。

まさら転科はできない。かくして津工業高校電気

この後、伊勢産業機器は京セラが買収すること科を卒業。大学には行かず、高校への求人で最もとなり、社名が京セラに変わった。京セラでは、給料が高い いしはり へ。初任給は 24,500 円だ

レジスタ事業部で国内外の OEM 製品を含む開発った。に従事。この間にはかの有名な稲盛社長の薫陶もコスモス・コーポレイション社設立前史受けた。製品の安全認証業務への興味を深めた濱口は、1979 年にエーペックスインターナショナル（世界の製品安全認証業務の申請代行会社）に取締

1967 年 4 月、石川島播磨重工業に入社し、名古役副社長として入社。世界の製品安全認証業務の屋造船所電装事業部に配属。ここで船舶関連の電申請代行業務に携わり、北米やヨーロッパを中心装関係に従事する。しかし10カ月で高所からの転に医療機器、 家庭用電気製品、 防犯機器、ATM、落という重大事故に遭遇。ここにいたら殺される事務機器、工業製品などの認証取得業務に従事。と思い、百姓になろうと決めて実家に戻る。しか1987 年、満を持して独立、自分の会社を持つことし父が胆嚢がんで亡くなり、最も仕事がきつかっとなった。

た酪農を止めることとなったので、再度、給料取りに戻ることにした。
1971 年、伊勢産業機器に入社。電卓を設計した。
高校入学時に先生の手違いから電子への夢を絶た

コスモス・コーポレイション社
設立と発展
1987 年 10 月 31 日、コスモス・コーポレイショ

れたが、やっとその夢に一歩近づいたはずだった。 ンを設立、代表取締役に就任した。世界の製品安ところが入社半年くらいで電卓がワンチップでつ全認証業務の申請代行および第三者試験機関としくれるようになってしまった。設計の楽しみがあての業務を開始した。設立から今日まで30余年のっという間になくなる。そういう時代だった。そ活動を濱口は次のように小括している。

して会社もあっという間に倒産。普通ならば、濱「日本国内の製品安全評価、電波法、医療機器

口青年は、ここでもう一度大きな挫折を味わうこの認証、EMC 評価などを個人企業として興し、創とになるはずだったが、彼はこれを千載一遇の機業30余年になりました。日本から輸出される多く会に変えてしまった。の製品に関与してきました。ロボット、安全重要

倒産時の負債は160〜170億円くらい。規模が大部品、FDA 申請、EMC 評価、産業機械、日本国内

きすぎて、会社更生法を申請することとなり、国医療機器認証、CE マーキング対応など、京セラ

選弁護人 M さんが社長になった。濱口が受けた指時代の設計開発業務を活かした、製品への安全の第 67 巻 第 10 号（2023 年 9 月号）

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国際的に認められている基準の代表は IEC と ISO であろう。International
Electrotechnical Commission（IEC）は、創立総会が1906年6月26日に開催された。対象は電気/電子工学技術であり、具体的には、発電と送電、エレクトロニクス、磁気学と電磁気学、電気音響学、マルチメディア、遠隔通信、関連分野が含まれる。
写真 2社屋、松阪事業所（2019 年 3 月）International Organization for組込みのお手伝いについて、経験数では国内トッ構）は 1947 年に発足した。1980 年代頃までは製品プクラスと自負します。日常皆さまが目にする機に関する基準の規格を制定していたが、それ以降器はほとんどお手伝いしてきたと思います。私のマネジメントに関する分野に積極的に対象を拡大

特徴は安全規格の要求をいち早く製品に取り込むしている1）。

Standardization（ISO： 国際標準化機ことで他社より早い差別化への道を拓くというところです」。
コスモス・コーポレイション社の事業略歴は次のとおりである。

一方、認証機関についての歴史は19世紀後半までさかのぼる。当時欧州、米国ではボイラの爆発事故が社会問題となっていた。工場で働く労働者がけがをするのみでなく、周辺の人たちや財産も1987 年三重県度会郡小俣町明野（現・三重県伊巻き添えを食って被害を受けるという状況となっ

勢市小俣町明野）に会社登記、現在の本社は三重たからである。国家はたびたび工場に対して安全県松阪市（写真 2）。試験機関としての事業展開で確保の命令を出したが事故は増加するばかりだっあるから、試験設備、試験サイトがまずは必須でた。このとき、工場自身でなく監督官庁でもないある。1996 年に EMC（電磁ノイズ耐性試験）サイ第三者が事故低減の方策を立て、それを工場に助トを三重県度会郡に開設。その後、EMC サイトの言する活動が開始された。具体的にはドイツにお増設、松阪事業所試験棟完成、車載用EMC試験設

ける TUV、米国における ASME である。彼らは新備、海外無線機器（2.4 GHz 帯／5 GHz帯）
測定シス

たな管理基準、設計基準を明示し、それへの遵守テム、複合環境試験装置（振動試験／塩水噴霧試を促すことで、20 世紀前半には見事に事故率の大験）を導入する。並行して主要機関への登録を積幅低減を成し遂げた。この華々しい実績によって極的に推進。そして国内認証機関（NCB）として登「第三者による認証」が市民権を得ることとなる。

録に至る。

認証という仕事第三者試験機関としては LR（ロイド船級協会、英 国 ）、TUV（ 技 術 検 査 協 会：TechnischerÜberwachungs Verein、独国）がまず挙げられるだろう。これら認証機関の権威は、当該業務を行さて「認証」とは、ある製品、サービスがそのう専門家（professional）の権威への信頼に基づく内容を規定する規格、基準に整合することを第三ことになる。宗教者、医師に続く新たな専門職業者が証明する行為を指す。認証という仕事が社会（profession）が社会に認められる重要なきっかけに認められるには、ともなった。

①対象となる基準が社会に認められること②その基準に整合しているとの評価が社会に認められることの 2 つの社会的信頼が成立しなければならない。

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本稿を理解いただくには、適合性評価と認証が特に重要なので、それを説明する。
適合性評価とは、製品・サービス・プロセスが標準・規格・規定といった基準を満たしているこ機械設計優れた事例から技術者のあるべき姿を考えるとを確認する行為を指す。この適合性評価は、その製品の認証状態（すなわち、認証の授与、維持、の客観性が求められる場合、当該製品などの当事範囲の拡大若しくは縮小、一時停止、取消し又は者である供給者または購入者とは無関係である第拒否）に関する適切かつ適時な情報を、利用でき三者（Third party）が行う。このように「製品、プるようにする又は開示する必要がある。透明性とロセス、サービスが特定の要求事項に適合していは、適切な情報が利用できる又は適切な情報を開ることを第三者が文書で保証する手続き」を認証示するという原則である」。

（Certification）といい、法的強制・任意にかかわら登録に至る手順は次のとおりである。

ず社会的に信頼できる手法として、現在最も幅広

・JISC（日本産業標準調査会）に登録申請を提出く活用されている制度である 。

・JISC は諸条件を評価判断のうえ、良しと判断

2）

したら ISO、IEC などに登録申請を提出

わが国においては、1990 年代中頃からの ISO
9000（国際標準規格）の導入が初めての経験となっ・ISO、IECなどで登録承認を決定しJISCに通知た。それまでは会社ごとの社内活動としての QC

コスモス・コーポレイション社が JISC に登録申に基づく品質確保が一般的な方法であった。しか請したとき、わが国には実質的に国家によって設し、品質マネジメントが黒船のごとく襲来し、一置運営されている認証機関および海外認証機関の気に、そしてかなり強制的に第三者評価の仕組み日本法人のみしか存在していなかった。純民間会に切り替えられることとなった。そして、生まれ社としての初めての申請であった。申請先の JISCて初めて、その第三者認証機関（例えば JQA など）

では認めるのか認めないのか大いに議論があったによる適合性評価と認証を経験することとなった。

らしい。担当責任者が昼から 4 時間も激論を交わ

コスモス・コーポレイション社の国家認証機関登録した末に認めるに至ったとの話も流れている。ことほどさように、コスモス・コーポレイション社の登録承認は、わが国の認証機関としてまったく国家認証機関とは、当該国際標準化機関が検査新しい体制の誕生であった。登録証を図 1 に示す。

機関の能力を認め、その検査機関が認定した結果かくして、IEC に関するわが国の現在の国家認を、他国の検査機関と同等と認めることになった証機関（NCB）は次の 5 社となった。

機関を指す。すなわち、国家認証機関の指定を受・JQA（一般財団法人 日本品質保証機構）

ければ、自らの認定が世界に広く受け入れられる・JET（一般財団法人 電気安全環境研究所）ことを意味する。

・UL Solutions Japan（UL inc. の日本法人）
・TÜV Rheinland Japan Ltd.（TÜV Rheinland のコスモス・コーポレイション社は、2017 年 11 月

日本法人）の電気用品安全法 国内登録検査機関への（再）登・コスモス・コーポレイション（日本の民間企録を受けて国家認証機関登録を目指すことを決断業）した。理由は製品安全に対する評価者のレベルのこれまで、財団系、外資系のみで運営されてい低下を実感していたからである。
そのために、国際機構などに加わることでそのる、固定化した機構の中に民間が加わること役割を果たしたいと願っていた。コスモス・コーは、新たな秩序体制に移行したともいえる事態でポレイション社がNCBに加わり、規格策定段階なあった。
なお、IECEE

ど標準化する過程に参入し、より安全で安心な製品・サービス・プロセスの提供に貢献したいと考CB スキーム＊に基づく、全世界の認定体制の現状は次のとおりである。

えた。さらに、そのための要件として濱口が特に・国家認証機関（NCB：National Certification

重点を置いた課題は透明性であった。透明性とは、Body）93 件。1 国 4 カ所以上は次のとおり

ISO/IEC 17065:2012 によれば「認証機関は、認証の完全性及び信頼性に対する信頼を得るために、認証機関の評価及び認証のプロセス、並びに全て

第 67 巻 第 10 号（2023 年 9 月号）＊

IEC 規格に基づく製品安全にかかわる試験報告書と証明書を相互に受け入れるための国際的なシステム

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・Medical Device（医療機器）
・Measurement equipment（計測器）「今後は NCB としての立場を活用し、日本の医療機器企業のグローバル展開に貢献していく。
One stop 認証などのサービスにて幅広く活動できるように進めていく」と濱口は述べている。
また、国際標準の分野で果たすべき役割の一つとして、国際標準化（規格化）活動に参画し、規格の作成にかかわり、日本の得意分野を世界標準へと広げるとする。便座・バイナリー発電機の安全・性能規格化などに参画中である（IEEE JapanChapter）。
最後に、品質認証業務の経験がない読者にもある程度イメージをつくっていただくために、CB証明書の例を図 2 に示す。
2021 06 08 Interim certificate （暫定版）として発行された。コロナ禍により現地での審査ができていないため。本年 8 月ないし 9 月に定期監査が組み入れられており、そこでピアレビューが実施される予定

図1

国家認証機関登録証

日本 5 カ所、中国 6 カ所、カナダ 4 カ所、フラン評価
半世紀前「憲法は工場の門前で立ちすくむ」と言われていた。今もその側面は色濃く残っているが、変革された側面もある。工場マネジメントへの外部論理の導入である。1990 年代半ばの 2 つのス 4 カ所、ドイツ 8 カ所、イギリス 4 カ所、米国 5事件カ所

品安全を定義するのではなく、「通常有すべき安・CB 試験所（CBTL：Certification Body TestingLaboratory）
554 件がそれを象徴する。1 つは PL 法（会社が製全性」が組み込まれているかを消費者が判断する）、もう 1 つは ISO 9000（工場のマネジメントシステ

・現 地 技 術 担 当 者（LTR：Local Technical

ムの妥当性を当該工場でなく、外部の第三者が評Representative）161人（うち日本人は1名のみ）価する）という制度の導入である。それまで工場

コスモス・コーポレイション社の今後の展開、展望の品質管理と保証は会社（工場）単位の QC 活動によって支えられてきたが、この 2 つの事件は強制的に外部の論理を当該会社（工場）に持ち込む

かくして NCB 登録を果たしたコスモス・コーポこととなった。筆者はこれがわが国における第三レイション社ではあるが、わが国 NCB の全 5 社の者認証の実務の場面での始まりだと考えている。

中で品質認証事業のための施設規模を比較すると労働安全の分野でも「国際機械安全規格」が労まったく小さい。CB試験所の保有数で比較すると、 働安全衛生法に取り入れられてリスクアセスメン
JQA：5 カ所、JET：4 カ所、UL：1 カ所、TUV：

トが強制化されることになり、認証という形をと52 カ所、コスモス：1 カ所。これからの展開拡大

らずとも外部の標準がどんどん工場の秩序の規範が期待されるところである。となってきた。

コスモス・コーポレイション社は、日本の医療とはいえ、国際標準規格の第三者認証機関を立機器認証制度における登録認証機関としての活動ち上げ、さらに国家認証機関登録を目指した者が実績をベースとして以下の分野での認証カテゴリどれだけいただろうか。それを実現した者は、少ーを取得している。

なくとも現時点では濱口ただ一人である。誰もが

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機械

設計優れた事例から技術者のあるべき姿を考える意識しない目標を持ち、自らの手でたくさんの協力者を得て、すべて自らのリスクテイクで実現させたという意味で、濱口は自律性、自立性の塊であった。

IEC

Ref. Certif. No.

IECEEJP COS ＊＊＊＊＊IEC SYSTEM FOR MUTUAL RECOGNITION OF TEST CERTIFICATES FOR
ELECTRICAL EQUIPMENT（IECEE）CB SCHEME

CB TEST CERTIFICATEProductProduct nameName and address of the applicant

Applicant name
XXXXX, XXXXX, XXXXX, JAPANName and address of the manufacturer

Manufacturer name
XXXXX, XXXXX, XXXXX, JAPANName and address of the factory

Factory name
XXXXX, XXXXX, XXXXX, JAPANに触れて勉強を細々と続け、2023 年

Ratings and principal characteristics

100 240 Vac, 50/60 Hz, ＊＊ VA

6 月 26 日に東京事務所（東京都駒込）

Trademark/Brand（if any）

Trademark/LogoCustomerʼs Testing Facility（CTF）
Stage used

Not used

Model/Type Ref.

Model: ＊＊＊＊＊

Additional information（if necessary
may also be reported on page 2）

Class 1

A sample of the product was tested
and found to be in conformity withIEC ＊＊＊＊＊●＊ : 20XX

As shown in the Test Report Ref. No.
which forms part of this Certificate

CJ ＊＊●＊＊＊＊＊＊ C総括
今回の記事は 3 年がかりの作品となった。事前準備を行い、2021 年 10
月 1 日に三重県松坂の本社を訪問。
しかし、筆者があまりにも品質認証業務の理解が進まないため、完成稿をまとめることに失敗。その後、折を訪問して再度の取材をさせていただいた。難産の理由は第三者認証機関の仕事と国家認証機関登録の意味をどうしても理解できなかったからである。
具体的に目に見える製品がない仕事であり、品質認証の仕事をしておられない読者の方に理解できるように注意して原稿を書いたつもりだが、いかがだろうか。
濱口氏が桁外れの構想力と実行力

This CB Test Certificate is issued by the National Certification Body

を備えた方だということ、国家認証

Cosmos Corporation
718 1, Katsurase cho, Matsusaka shi, Mie 515 1104 Japanwww.safetyweb.co.jp

機関というものが存在して重要な役割を担っていることをご理解いただ
けたならばうれしく思う。
参考文献

1 ）原田節雄：世界市場を制覇する国際標準化戦略、東京電機大学出版局（2008）2 ）小野寺、稲垣 編著：第三者検査 転換期
におけるわが国の行動指針、産報出版（1997）

第 67 巻 第 10 号（2023 年 9 月号）

Date: YYYY MM DD

図2

Signature:

Keiichi Hamaguchi
iNARTE PS Engineer: PS 000313 NCE

CB 証明書（CB TEST CERTIFICATE）
サンプル（注）
実際の証明書を示したものではない

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