縮小しながら発展する地域の創生（「ＪＡ共済総研セミナー」のテーマに寄せて）一般社団法人 ＪＡ共済総合研究所りを目指して～」とし、広井良典氏（千葉大専務理事
つか塚

たに谷

はる

治

学じ次法政経学部教授）と西村周三氏（国立社会保障・人口問題研究所名誉所長）の講演、その後に中沢新一氏（明治大学
授同大学・野生の科学研究所特任教所長）に加わっていただき、公開討論を行った。
テーマそれ自体の関心、また参加いただく３人の先生方の顔ぶれを見ると、どのような興味深いそして有益な議論がなされるか、本当に興味と期待が大きかったが、当日は160名を超える参加者を得て、公開討論においても一般参加者から多くの質問と意見が出され、盛況のうちにセミナーを終えることがで平成27年度のＪＡ共済総研セミナーを平成きた。

28年３月11日に開催した。
今回のセミナーのテーマは「縮小しながら当日のセミナーの詳細は、今後特集号とい発展する地域の創生～新たなコミュニティ創う形で公表していく予定なので、そこでお読公開研究会の模様

平成27年度ＪＡ共済総研セミナーの模様（ＪＡ共済ビル・カンファレンスホール）

パネリスト：中沢新一氏（壇上左から２人目）、西村周三氏（同・中央）、広井良典氏（同・右から２人目）
パネリスト：中沢新一氏（壇上左から２人目）、西村周三氏（同・中央）、広井良典氏（同・右から２人目）

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提言

みいただくこととして、この一文では今回のティづくりに精力的に取り組まれている３名セミナーの開催に至った経緯やねらいなどにの実践者、愛知県厚生連足助病院・早川富博

ふれたい。

院長、愛知東農業協同組合・河合勝正組合長、東京農業大学農山村支援センター・澁澤

ＪＡ共済総研セミナーは今回の開催で16回寿一先生に事例報告をしていただいた。後半目を数えるが、これまでに農業問題、共済・は、今回のセミナーでもパネリストとして参保険、医療・ケア・福祉など、当研究所の調加をいただいた中沢新一先生が加わり、前半査・研究分野に関する幅広いテーマを取り上の個別報告を踏まえ、永続的な地域コミュニげ、外部有識者の講演を主体に開催してきた。

ティづくりの条件や協同組合の存在意義など

今回のセミナーは、地域社会づくり、地域について幅広い議論が行われた。その詳細

再生というテーマにおいて過去２回のセミナは、「セミナー特集号」としてまとめられてー（平成25、26年度）と連続性を持つものでいるが、その特集号の刊行にあたっての一文ある。企画サイドとしては、総まとめ的なもに、このセミナー開催の発端、４名の先生方のとして位置付けていた。本稿では、まずそがこのセミナーに一堂に会することになったれら一連の経過を締めくくる意味で、改めて経緯が書かれている。３回のセミナーにつな

過去２回のセミナーを振り返り、その後、今がる重要なところなので、少し長くなるが引回のセミナーに期待したことなどを記述する。

用する。
「ことの発端は、2011（平成23）年、愛知

当研究所では、地域住民どうしの相互扶助

県三河山間地域の健康創造をテーマに開催さを駆動させる新たな要素として「食」「自然れた「香嵐渓シンポジウム」でした。同シン

エネルギー」「ケア」に注目し、平成24年に、ポジウムは、足助病院の早川院長をはじめとこれらを地域再生につなげるための理論を実する地元の有志たちが、この地域の全住民に証するプロジェクトを立ち上げた。そしてこ参加を呼びかけて実現した企画で、2011（平の取組みの一環として、平成25年度のセミナ成23）年の第１回目と翌年の第２回目が足助ー（平成26年３月に実施）について、「自然交流館という豊田市の施設を利用して開催さと人間の協働による永続的な地域社会づくりれました。その際、当研究所研究員（川井）～食・自然エネルギー・ケアでつながる新たが司会進行役をお引き受けしたのがご縁で交な生活基盤の可能性を探る」をテーマとし企流が始まりました。同シンポジウムの第１回画した。

目のテーマは『三河中山間の地域力を考える

こうらんけいセミナーの前半では「食」「自然エネルギ～十年後の地域をみんなで想像しよう～』。

ー」「ケア」の各分野において地域コミュニそのときの基調講演者が澁澤先生でした。続3
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く第２回目のテーマは『三河中山間地域高齢授の真野俊樹先生の司会により、中山間地域者の生活と健康』。このとき、早川院長、河医療機関を拠点とした地域コミュニティ再生合組合長と中沢先生による鼎談が実現してい構想や高齢化が進む中での人々の価値観・生ます」。

活スタイルの転換の必要性などについて活発

そして４名の先生方は、当研究所にとっな討論が行われた。「高齢者が元気に生きてて、研究プロジェクトの共同研究者というよいくためには75歳まで働くという大パラダイりはむしろ、地域再生という「同じ志を持っム転換が急がれている」、「地域コミュニテた仲間」という感覚に近い存在であり、当日ィのまとめ役として行政の力量が問われる」のディスカッション会場は、「サロン」的ななど、先生方の様々の意見は明快であり、ま雰囲気に包まれていた。

た新鮮で、参加者にとって非常に印象に残る討論会となった。

平成26年度のセミナー（平成27年３月に実施）は、前年のセミナーを受け、「ケア」のこのような過去２回のセミナーの流れを引問題についてさらに多角的かつ専門的な視座き継ぎ、平成27年度のセミナーが開催されからの検証を行うことに主眼をおき、「2025た。西村先生、中沢先生には２回目の登場を年の日本を俯瞰した調和的な社会経済モデル願うこととなったが、これは企画としての連を探る～これからの10年、地域の高齢化問題続性、そして地域再生に「同じ志を持った仲にいかに向き合っていくか～」をテーマとし間」が集い、語り合う場というコンセプトをた。

意識してのことである。

セミナー前半では、国立社会保障・人口問ＪＡ共済総研セミナーがテーマとして掲げ

題研究所名誉所長で、年金シニアプラン総合てきた地域社会づくり、地域再生の取組み研究機構理事長の西村周三先生から「2025は、今や「地方創生」という国家プロジェク年、経済の活性化と高齢化の両立は可能か」、トに象徴されるように、この国にとって喫緊続いて東京大学高齢社会総合研究機構特任教の課題であることに疑問を持つ者はいないだ

授の辻哲夫先生からは「地域包括ケアシステ

ろう。様々なレベルでの取組みが全国各地でムを先取りした街づくり～千葉県『柏プロジ行われていると思うが、筆者が気になるのェクト』の在宅医療・介護モデル～」のテーは、その取組みを現場で担う各階層の人たちマで講演をいただいた。後半は、前年度のセの、地域の将来に対する意識、もう少し具体ミナーで報告をいただいた愛知県厚生連足助的に言うと、地域の発展性ないし成長性にど病院・早川富博院長にも加わっていただき、のような認識をもって色々な取組みを発想し多摩大学医療・介護ソリューション研究所教企画するのだろうかということである。自分4
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提言たちの地域の将来設計にあたり、ベースとながあったが、その運営においてはゲストの識るものの考え方、物差しはこれまでと同じで者に答えを求めるというより、むしろその手よいのだろうかという疑問である。人口が増掛かりをゲストの識者と共に考える「探求え、大きな成長が期待される社会・経済環境型」の趣向を目指した。

であれば、かつてそうしたように「ハコ」「モノ」を地域につくることが、地域の発展につ「定常型社会」という考え方をご存知だろながるということになるだろうが、いまはそうか。筆者は、この言葉を、劇作家・評論家のようなことは期待できない。出発点の座標として著名な山崎正和氏の新聞の論説で知っの認識がそろってないとゴールへの到着もおた（平成26年10月26日の読売新聞朝刊）。氏ぼつかないだろう。思い返せば、筆者も含は、「定常型社会とは定着していない言葉だめ、我々の世代の多くは、バブル経済の崩が、一言でいえば、人口と経済の成長が限界壊、失われた20年の経験はあるにせよ、「成に達した社会のことであり、その事実を受け長＝拡大」という認知様式をさして疑いもせ入れ、あえて生産の膨張をこれ以上は求めよず受け入れ生きてきた。この見方から簡単にうとしない社会である。従来も「持続可能なは抜け出せるものではない。

成長」をめざす議論はあったが、定常型社会

前回のセミナーにおいて、西村先生が『縮論はそこに高齢化と人口定常化の観点を加小都市の挑戦』（矢作弘著、2014年）というえ、一切の成長を断念しようと訴える。」と本を紹介された。そこでは、北海道のある都説明している。そして氏は、「定常型社会」

市において、長年人口減少が続いているにもを提唱する本として、３冊の図書をあげていかかわらず「次の10年には人口増加に反転すた。その一冊が今回のセミナーで講演をお願る」というような都市計画が立て続けられていした広井良典先生の『定常型社会いる例があげられ、「「大きくなることはい「豊かさ」の構想』（岩波新書）であった。同いことだ」という成長神話からのパラダイム書の中で、広井先生は定常型社会を「（経済）の転換」が求められていると記されている。

成長ということを絶対的な目標としなくともこの成長神話の影響は、多くの自治体や企業十分な豊かさが実現されていく社会」と書いで普通に見受けられるように思う。しかし、ている。成長一辺倒、市場原理主義とは対極それでは、「成長＝拡大」という考え方に変にある考え方だが、人口減少・高齢化が急速わるものは何か。そして「成長＝拡大」とはに進む地域において、定常型社会という考え違う考え方の中で、我々は具体的にどのよう方は至極常識的で受け入れやすい考え方だとに行動すればよいのか。今回のセミナーの背思う。

新しい景には、そのような問題意識へのアプローチ

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今回のセミナーでは、「縮小しながら発展かし、「発展」の主語は、決して「ハコ」「モする地域の創生」というテーマを掲げたが、ノ」的なハードや経済的なものだけではな

このテーマに最も相応しいと思われる広井先

く、地域住民のつながりや文化と言った精神生に講演をお願いすることができた。このテ的な豊かさであったり、既存の施設を活用しーマ設定自体、広井先生が提唱する定常型社

現状の課題に即してよみがえらせる新たなソ会という考え方に触発された面もあり、先生

フトの開発による生活インフラの質的発展もの講演、そして西村先生、中沢先生との討論あるはずだ。「ハコ」「モノ」が縮小したかの中で、今後の地域社会づくりに有効な考えらと言って、地域が衰退するものではない方が展開されたのではないかと思う。

し、また、そうしてはならないのである。
上記に記した筆者の問題意識から言えば、最後にセミナーのテーマタイトルとした

今後の地域づくりは成長・拡大ではなく縮小「縮小しながら発展する地域の創生」というすることを与件とし、しかし衰退ではなく質言葉についてふれたい。色々考えさせられる的な発展をしっかり求めていく。セミナー参言葉である。上記に書いた「定常型社会」、加者が今回のセミナーにおいて、そんなメッまた「縮小都市（社会）」などから想起してセージを受け止めていただけたのなら、企画きた言葉である。

したものとして望外の喜びである。

4444444444「縮小」と「発展」は普通に言えば対立するものであるが、これを対立ではなく組み合わせて一つの可能性のある方向性を示したのである。反対語の組み合わせで４つの組み合わせ（マトリックス）が見えてくる。「縮小」の反対を「拡大」、「発展」の反対を「衰退」とすると、「拡大しながら発展する」「拡大しながら衰退する」「縮小しながら発展する」「縮小しながら衰退する」の、４つの組み合わせである。
「発展」ということを従来のように、「ハコ」「モノ」的な経済的な物差しでとらえるなら、人口減少・高齢化が急速に進む地域においては「発展」ということは難しく、「縮小しながら衰退する」ということになるだろう。し6
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提言（参考文献）・広井良典著『定常型社会の構想』（岩波新書

新しい「豊かさ」

2001年）

・矢 作弘著『縮小都市の挑戦』（岩波新書2014年）
・
『自然と人間の協働による永続的な地域社会づくり』（平成25年度ＪＡ共済総研セミナー特集号）『2025年の日本を俯瞰した調和的な社会経・済モデルを探る』（平成26年度ＪＡ共済総研セミナー特集号）

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