西脇市教育委員会会議録
平成30年12月定例会
平成30年12月26日

西脇市教育委員会

西脇市教育委員会会議録
平成30年12月定例会✻

定例会招集方法
文書✻

定例会開催年月日
平成30年12月26日✻開催場所
西脇市生涯学習まちづくりセンター✻✻

開会及び閉会時刻
開会
閉会

午後３時
午後４時

議事日程
別紙議事日程のとおり

✻
日程第１
日程第２
日程第３
日程第４
日程第５

本日の会議に付した事件―
会議録署名委員の指名について―
前回会議録の承認について―
会期の決定について―
教育長報告
議案第14号 平成31年度西脇市教育委員会政策予算見積書の作成について

✻

出席委員
教 育 長
委
員
委
員
委員
委員

笹藤
岩
内
依

倉原
本
橋
藤

邦 好
久 和理 香和 彦
三枝子✻

欠席委員及び欠員
な し✻

議場に出席したものの職氏名
教育部長
教 育 委 員 会 参 事
教 育 総 務 課 長
学校給食センター所長
学 校 教 育 課 長
学校教育課主幹兼教育研究室長
幼 保 連 携 課 長
人 権 教 育 課 長
生 涯 学 習 課 長
ス ポ ー ツ 振 興 室 長
図書館
長

森 脇
遠 藤
鈴 木
山 下
永 井
松 本
大 隅
柳川瀬
山 本
西 村
楠 本

誠
輝昇
寿
昌也
博
幸
美幸
亨
一
彦
司
之信

会議録作成者の職氏名
教育部

森

達也

✻長

脇達
一成
由寿

平成30年12月西脇市教育委員会定例会
議 事 日 程12月26日 午後３時開会 生涯学習まちづくりセンター
日程
議案番号件
名
第１
会議録署名委員の指名について
第２
前回会議録の承認について
第３会期の決定について
第４教育長報告
第５ 議 案 第 14号 平成31年度西脇市教育委員会政策予算見積書の作成について
西脇市教育長

笹倉邦好◎教育長
先ほどの総合教育会議に引き続いて、12月の定例教育委員会となります。年の瀬もだいぶ押し迫ってまいりました。今年も、いろいろなことがありました。昨日、３年目のがんばる先生応援事業の中間報告会で、委員の皆さまに参加いただきありがとうございました。最後の浅野先生の御指摘にもありましたように、３つの講評と、３つのお願いがありまして、どのような授業をするにおきましても最初にきっちりとした目標を立てて、それに対し実践がどうだったか、それから今の時期でしたら振り返りとまとめをやっていかなければいけないと思います。
先ほど内橋和彦委員さんが２期目の教育委員として辞令を受け取っていただきまして、引き続いて、今日からお世話になるということになります。どうぞよろしくお願いします。
それではただ今から、平成30年12月の教育委員会定例会を開催いたします。
◎教育長
まず、日程第１、「会議録署名委員の指名について」を議題といたします。
会議録署名委員につきましては、私から指名させていただきます。岩
本委員と内橋委員にお願いしたいと思います。よろしくお願いいたします。
◎教育長
次に、日程第２、「前回会議録の承認について」を議題といたします。
全員のご承認をいただいてよろしいでしょうか。
─────〔「異議なし」の声あり〕─────
◎教育長
ご異議なしと認め、全員の承認といたします。
◎教育長
次に、日程第３、「会期の決定について」を議題といたします。
12月26日、午後３時から、本日１日と決定したいと思います。これにご異議ございませんか。
─────〔「異議なし」の声あり〕─────
◎教育長
ご異議なしと認め、会期は本日１日といたします。
◎教育長
次に、日程第４、「教育長報告」を議題といたします。

事務局から報告をお願いします。
─────〔報告…記述省略〕─────
◎教育長
報告が終わりました。何かご質問はございませんか。
○委員
学校教育課の12月７日にＧＴＥＣ調査が行われていますが、特に西脇小学校の調査はどのように行われたのでしょうか。
○事務局
この日は西脇小学校ですが、既にお伝えしていますように、市内の小学校６年生全部、中学校１、２年生全部に対して、この12月から１月にかけて実施します。小学校、中学校ともにタブレット等を使った調査ということで、今、実施しているところです。中２については、タブレッ
トだけではなく、書くという従来の作業も入ってくるのですが、今年度は拡充し実施しているところです。
○委員
特に中学校と違いまして小学校の調査の仕方等に工夫されたということはありませんか。
○事務局
この取組自体が、手前味噌なんですが、県内で非常に先取りした取組でして、昨年、桜丘小学校で先行実施したのですが、日々行っている読む、書く、話す、聞く、この４つの領域について機械を使った調査になります。調査の実施前に職員の研修が非常に重要だと思いますので、ＡＬＴも含めて、職員の目的を持った研修をしたうえで、実施したいということで今年２年目となります。
○委員
昨日の学校教育課のがんばる先生応援事業の発表会を聞かせていただ
いて、先生方がすごく頑張ってらっしゃるというのを感じました。東中の先生の発表でしたので、東中の先生だけかと思いましたが、南中の先生も参加されているということで、他の学校でも、学校を越えて研究をされているのでしょうか。
○事務局
基本的には、学校の研究というより、各個人、あるいはグループに焦点を当てた研修ですので、学校をまたいだというのは、東中、南中でしたが、研究の形としては、広く自主的にやってくださいということで呼びかけをしております。
○委員

中間報告ということで、年度末でまとめられると思いますが、まとめたものは冊子等にされて発表される予定はあるのでしょうか。
○事務局
報告書ということでは提出を求めていますので、またできるだけ教職員皆に参考になるような形で知らせていきたいとは考えています。
◎教育長
元々は、個人の先生を応援したい思いからこの事業を立ち上げました
ので、今課長が言いましたように、各個人やグループに焦点を当てた研修となっています。昨日も皆の前でこの趣旨を言いました。今の先生は、中堅の教師がいないので、教えていく指導の連携、伝達が十分にいかな
いと私も現場で感じていましたので、強くやりたいという思いがありました。３年やってようやく軌道に乗り、いい具合に、これからああいう若い先生達が刺激を与えていく、ある時点からもっと強くなると私は思っており、それに期待して続けていきたいです。グループがあっても、校長からの指示でやらされているのではなく、先生達自身でやりなさいと。学校も越えて是非やってほしいし、色んなグループが育ってほしい、そのためにお金を投じるぐらいはやるから、そういう視点に立つ。そもそも論ですから、それも最初の挨拶でしました。ですから、もう一度喚起して、昨日78人の参加がありましたが、入れ替えてきますので、来られなかった人達にも伝えたいですが、あれだけではどうも勿体無くて、本来は市民会館でやりたいくらいです。そういう熱意がどう伝わるかが大事で、今まで市内にはあまりなかったわけです。だから随分雰囲気が変わってき始めたのではないかと。昨日も、講師の講評で、次は成果だとおっしゃったので、是非成果を出したいと思い、私も学校教育課に期待しているところです。
○委員
関連質問ですが、昨日参加された先生のアンケートの結果も出ていますか。
○事務局
今日、担当レベルでは、まとまっていると報告を受けており、最終のまとめは、まだ、手元にはありません。また近々お知らせしたいと思っていますし、また、「学校教育課だより」という形で現場に出していきたいのですが、できるだけ意見等を載せて広がりができるようにしたいと思います。数字等をご紹介させていただきます。
◎教育長
昨日もアンケートや評価は熱いうちに出しなさいということで言いました。ですので、がんばる先生応援事業で11の部会の最終的な報告は、２月中に出すよう指示をしています。
◎委員
図書館の11番目、新聞にも載っていましたが、12月17日に西脇ロータ
リークラブから寄贈図書の贈呈があり、子どもの本がたくさんあったよ
うですが冬休みから貸出されたのでしょうか。
○事務局
まだ、購入した本が揃った段階で贈呈式が行われました。図書館で貸出をするためには職員でカバーをしたり、ラベルを貼ったり、データを作成したり、貸出しのための準備作業をしないといけません。新年からは貸出ができるようにしたいと思い、現在、作業をしているところです。冬休みには間に合わないということになっております。
○委員
年末年始の図書館の開館はどうなっているのでしょうか。
○事務局
年末は、28日まで開館しておりまして、年始は４日から開館となります。
○委員
青少年センター④の万引き防止キャンペーンについてお伺いしたいのですが、大型量販店が撤退し何年も経ちますが、中学生、小学生の万引きは増えているのでしょうか、減っているのでしょうか。
○事務局
万引きが増えているか減っているか数字を持ち合わせていないのですが、西脇警察署の生活安全課の情報を確認して報告させていただきます。
この日の万引き防止キャンペーンは午後３時45分から４時15分までマックスバリュー小坂店と西村書店で、２班に分かれ25名でチラシ等を配り啓発に努めました。
○事務局
補足で、上がってくる件数としては少なくなりましたが、実態は多くあります。と言いますのは、色んなお店が処理に手間取るということで、それが経費だという考えのお店もありまして、昔のように捕まえて指導してくれてということが少なく、実態としては一部の子どもですが、件数としては多いということがここ数年続いております。それもありまして補導委員会を中心に、随分見えるような形で年に２回ほど活動しています。いろんなお店に対しても粘り強く、御協力お願いしますと伝えているところです。

◎教育長
学校からの月々の報告で最近の状況を簡単で構いませんので、報告をお願いします。
○事務局
学校を通じた報告では、９月は、小学校０件、中学校０件、10月も同じく小学校０件、中学校０件となっています。先ほど申しましたように事案はあると考えられますが、警察の方と話をすると事案の内容に様々なケースがあり、警察が把握しているものと学校の報告とに差異が出る場合があると聞いています。
◎教育長
市内のコンビニエンスストアを経営されている方が、北播磨青少年育成スクラム会議で発表されましたが、駐車場に集まっている子どもたちに掃除をしながら声を掛けて、コミュニケーションを図ることで関係が近くになる感覚で件数も減るということも発表にありました。人間関係ができてくるとお店も助かることがあるということで、現実、表立っては減ってきているような発表でした。
○委員
ラジオで聴きましたが本屋さんでの万引きが多く、利益が薄くて１冊が３千円位の本を盗られると 利益を回収するのに 100冊位売らないといけない。今、インターネットの時代なので、取られる本は、娯楽や趣味の本ではなく、参考書と言われていました。ある都市での話らしいですが、勉強したいのに家庭の事情で、買ってもらえない。悪いのはわかっているけど、本を取ってしまう。店員さんもそれを聞くと、勉強したいんやと。盗ってる本が漫画の本やとストレートに怒れるが、理由を聞くと参考書なのでなかなか叱れない。ただ万引きは悪いことだと説得するのに、１件、２件ではないらしい。都市にある本屋さんなので、件数がすごく多いらしいのですね。それは何を物語っているのかなというのと悪いことは悪いというのを、言い続けないといけないと。先ほど、処理するのに手間がかかるとありましたが、お店の方を通じてやっていかないと万引きしても怒られへんやんという子どもたちの気持ちが出てきて、もう１つランクが上の悪いことをしてしまうんじゃないかなというふうに心配します。
○事務局
本屋さんにとっては単価の問題があるので、店の死活問題になり、万引きで潰れる店がありますということで、今、本屋さんの前には万引き防止キャンペーンという看板を作って、キャンペーンの場所も本屋さん

にお願いしています。そのように声を挙げてくださるお店はいいですが、声を挙げないお店があることで、子どもたちが習慣化することを心配しております。粘り強く地域の方の力を借りながら取り組まないといけな
いと思っています。
○事務局
11月５日に開催されました青少年問題協議会で西脇警察署が９月末現在ということで発表したものですが、犯罪少年の14歳から20歳で窃盗が９件、内女子が６件で報告されています。触法少年ということで14歳未満の窃盗が２件、内女子が０ということで件数自体はほぼ例年並みということです。
◎教育長
ほかにご質問がないようですので、教育長報告を終わります。
◎教育長
次に、日程第５、議案第14号「平成31年度西脇市教育委員会政策予算見積書の作成について」を議題といたします。
担当課から提案説明をお願いいたします。
─────〔提案説明…記述省略〕─────
◎教育長
提案説明が終わりました。何か質疑、ご意見ございませんか。
○委員
学校教育課の「がんばる先生応援事業」が、予算要求されていないよ
うに思いますが、何か変わったのですか。
○事務局
この事業自体が教職員の資質向上ということで、学力向上の中に入れて増額要求しています。再度、検討して、にしわき学力向上事業の中から取り出して、「がんばる先生応援事業」として要求することで、現在、調整しているところです。当初から事業自体は実施します。
◎教育長
定例教育委員会の資料調製に間に合わなかったので、この名前で要求を挙げていくことで、市長部局もよく理解してくれています。
○委員
教育総務課の学校学習環境規模適正化推進事業の中の一つ目にある学校施設長寿命化計画策定業務はどのようなことか説明をお願いします。
○事務局
長寿命化計画という名称で呼んでおります。教育委員会では、学校施設が対象となるのですが、国からは、地方公共団体の公共施設全体の見直しをするという要請が出されています。これは、橋や道路、水道施設等、いろんな公共施設がある中で統廃合を含めて長寿命化を図っていくための計画を策定するというものです。具体的には、施設の現地確認と過去の改修状況等のデータを整理し個別の施設の維持管理費用がどれくらいかかるのかなどを出し、個別施設の維持管理等の計画を策定するものです。委託先は、コンサルタント業者になると思われます。ハード部
分での整理というところでの客観的なデータを出したいと担当課として思っておりまして、大きな金額ではありますが、業者に委託し計画を策定し、まとめていきたいと考えているところです。
○事務局
補足ですが、公共施設の総合管理計画というのがあり、西脇市では、市内の公共施設において、長寿命化計画を立てなさいというのがあります。現在、市営の住宅、橋等は終わっています。来年度は学校施設、再来年度は生涯学習スポーツで社会体育施設を考えています。総合市民センターは工事をしているので既に長寿命化計画の個別計画があり、生活文化総合センターとか総合市民センターは、改修工事をしているので、まずそれを作って認められたら、有利な起債が借りられるというような制度もあったりし、学校の施設も国の補助を受けようと思うと、こういうことをしないと補助を受けられないというような国の方針となっています。日野体育センター、黒田庄体育センターや、財団が運営しています青年の家、天神池のプール、体育施設については平成32年度に計画を立てることを考えています。今後の廃止等を含めた施設整備の方向性を出すものとなります。教育委員会以外でもライスセンターであるとか、農林の関係施設もあるんですが、最終的にそのような計画を作らないといけないわけです。
○委員
何十年か先に何％とかあるんですか。
○事務局
西脇市では、公共施設の総量適正化目標として、30年後に公共施設総量、延床面積を約４割縮減することとしています。どこまでできるかは、わかりませんが目標としてあります。
◎教育長
総合計画での将来推計人口では、2035年には、市の人口が３万２千人くらいになるということで、市の施設も検討して一からスタートしなければという状況です。
○委員表現のプロの技を学ぼうの事業も先ほどと同じ学力向上の予算の中に入っているのでしょうか。
○事務局
この事業については３年を終えまして、一通りの成果や職員の意識なりの学びがありましたので、一旦終了としております。貴重な事業ではありましたが、その他にも予算要求しているものがありますので、英語やＩＣＴに集中的にという考えでおります。選択と集中の考えの下、精査したところです。
◎教育長ご覧になられましたか。感想をお願いします。
○委員
ユニークで、声を出したり、表現の仕方等、面白い授業であんな体験をする機会は他にないと感じました。どのように生かされていくのかわかりませんが、どこかで生かしてもらいたいとは思います。
◎教育長
予算が厳しい中で、いろいろと苦労しましたが、３年前に劇団四季がやってきてくれたときに、２つの小学校で１時間、表現の在り方を教えていただいた。すると子どもは表現したのですね。そのような即効性がある、話す力、表現する力が一番大事ということで、取り組んでみたのですが、兵庫県にはピッコロシアター、公務員さんに近い劇団員さんがおられるということで、できるだけ経済的に事業を展開できるということで取り組みました。一定の成果はあったと思い、今年度で終了します
が、また別の形でやってくれると思います。
○委員
幼保連携型認定こども園化推進事業 ２億３千８百万円とすごく高額ですが、何に使われるのですか。
○事務局
平成29年度から比延保育園のほか５園が幼保連携型認定こども園に移行しまして、当分の間の経営安定化のための補助金ということで、３年間、29、30、31年度補助している事業です。31年度が最終です。
○事務局
施設整備や移行に伴う体制づくりなど一時的に多くの費用負担が生じましたので、保育所からの移行後の運営に支障が出ないよう、また、市の財政負担等を考慮して３箇年に渡って補助することで調整し創設された補助金です。
◎教育長

保育所から認定こども園にされることは、地域の社会福祉法人には、非常に勇気が要ったことですので、いろいろな苦労がありました。ほかに、質疑等ありますでしょうか。
◎教育長
ほかに、質疑、ご意見がないようですので、これより採決に入ります。
議案第14号「平成31年度西脇市教育委員会政策予算見積書の作成について」を原案のとおり決することにご異議ございませんか。
─────〔「異議なし」の声あり〕─────
◎教育長
ご異議なしと認めます｡ よって議案第14号は原案のとおり可決されました。
◎教育長
これをもちまして、本日の議事は、すべて終了いたしました。慎重にご審議をいただきまして、ありがとうございました。
それでは、このほかに委員様方からご意見等がございましたらご発言願います。
◎教育長
それでは、ご意見がないようですので、続きまして、各所属長から諸報告がありましたら、順にお願いします。
─────〔報告…記述省略〕─────
◎教育長
報告が終わりました。ご質問ございませんか。
○委員
１月20日の立春式の時間と場所を教えてください。
○事務局
９時10分受付、９時30分開始、会場は市民会館大ホールです。
○委員
ニュースでしていましたが、病気で休んでいる先生が全国で５千人。
今年で60何人増えたということですが、西脇市内の小中学校、幼稚園も含めて何人位の先生がそういう心の病で休んでおられますか。
○事務局
今年度は複数名が休職しておりました。うち、途中復帰した者もおりますが、年度末まで休職予定の者もいます。
◎教育長

新聞にも載っていましたが、近年、５千人弱の推移だったのが、増えてきているという記事がありました。全国で心の病により休職している人がすごく大きな数で増えてきていると。課長が答えましたが、若い人も採用から短い期間で心の病になっている。今年も若い先生が１名退職されました。大ベテランの方も休まれているというのもありますし、いろんな状況が現れてきており心配しています。他に質疑等ありますでしょうか。
◎教育長
他に、ご質問がないようですので各所属長からの報告を終わります。
それでは、次に「次回定例会の開催日時について」協議をお願いします。
事務局から提案がございましたらお願いします。
─────〔提案説明…記述省略〕────────── 協議 ─────
◎教育長
それでは協議の結果、次回の定例会は１月29日火曜日、午後３時からと決定いたしますのでご予定をお願いいたします。
◎教育長
これをもちまして、本日の定例教育委員会を閉会いたします。ご苦労様でした。
───── 閉会 ─────この会議録は、会議の事実と相違ないことを認め、西脇市教育委員会会
議規則第17条第２項の規定により、次に署名します。
平成31年１月29日

西脇教育長

西脇市教育委員会

委員

西脇市教育委員会

委員

会成者議

市録作