令和３年
第１３回

薩摩川内市教育委員会
（定例会）

会

議録

令和３年１１月１８日

令和３年第１３回 薩摩川内市教育委員会定例会
１期日

令和３年１１月１８日（木）２場所

市役所５階 教育委員会室

３

出席委員

４

教育長

藤田 芳昭

教育長職務代理者

三本 伴子

委

員

軍神利喜男

委

員

枇杷 眞弓

委

員

土器手正之

説明のために出席した職・氏名
教 育 部 長上大迫 修

教育総務課長

大濱 浩一

学校教育課長

玉利 勝美

社会教育課長松田 啓美

文 化 課 長堀切 良一

少年自然の家所長

南 竜治

学校教育課専門職

中津 朋広

甑島教育課長大毛 正一

中央図書館長代理

平山 真理

５ 記 録 者

教育総務課課長代理

白江 剛

６ 傍 聴 者なし

７日

程(1) 会議録承認(2) 諸般報告(3) 審議報告第１９号 臨時代理の報告について（教育委員会事務局職員の任免について）
報告第２０号 臨時代理の報告について（令和３年度薩摩川内市一般会計補正予算（第１２回補正）に係る議案に関する意見の申出について）
報告第２１号 臨時代理の報告について（旧薩摩川内市川内文化ホール解体工事請負契約の締結に係る議案に関する意見の申出について）(4) その他① 令和３年１２月行事予定について② いじめの重大事態対応ガイドラインについて③ その他
開会時間 １３時２５分

【開会】
教 育 長

ただ今から、令和３年第１３回薩摩川内市教育委員会定例会を開会します。

【会議録の承認及び会議録署名者の指名】
教 育 長

令和３年第１１回定例会の会議録についてお諮りします。この会議録を承認してよろしいですか。
（異議なしの声あり）

教 育 長

ありがとうございます。令和３年第１１回定例会会議録は承認されました。

教 育 長

会議録署名委員につきましては、土器手委員を指名します。

教 育 長

令和３年第１２回臨時会の会議録についてお諮りします。この会議録を承認してよろしいですか。
（異議なしの声あり）

教 育 長

ありがとうございます。令和３年第１２回臨時会会議録は承認されました。

教 育 長

会議録署名委員につきましては、三本委員を指名します。

教 育 長

傍聴の申し出はありますか。

教育総務課長代理

申し出はございません。

教 育 長

本日の傍聴の申し出はございません。

【諸般報告】
教 育 長

本日の議事日程は、諸般報告の１ページにあるとおりですが、報告第１９号「臨時代理の報告について（教育委員会事務局職員の任免等について）」は、個人情報を扱う案件でありますので、非公開としたいと思いますが、ご異議ありませんか。
（異議なしの声あり）-1-

教 育 長

そのように取り扱わせていただきます。

教 育 長

それでは、諸般報告について、教育総務課から説明をお願いします。

教育総務課長

（資料２ページについて説明）

教 育 長⑵の鹿児島県教育機会確保に関する意見交換会に関しましては、県の教育長会の代表として参加いたしました。これには県教育委員会義務教育課と関係機関、小・中学校、高等学校、特別支援学校の代表、そしてフリースクールの方々、民間のスクールカウンセラー等も参加されており、どの子供にも学習機会をしっかりと提供するという方針に基づいた教育機会の確保に関して二つ議題がありました。
具体的には、不登校の児童生徒が全国的に増えているということから、学ぶ機会を学校だけではなく、様々な場所で提供しようという国の動きがあります。もう一つは、夜間中学を各都道府県に１校は開設していきたいという動きでございます。鹿児島県におきましても令和５年度を目途に県立か市町村立か今後検討するということで、夜間中学に関してのアンケート調査を実施したいということでした。
不登校につきましては、先般、学校教育課から説明しましたように本市においても倍増しているということ、鹿児島県でも同じような状況でございますが、フリースクールに通っている児童生徒と担任及び管理職との情報交換は非常に大事である、理由としては、どの程度で出席扱いとしていくか、どの程度というのは、終日、フリースクールに通っている子供、２時間ぐらいしか通っていない子供も全て出席扱いにするのかとフリースクールの代表の方から提案されたところでした。夜間中学に関しましては、徳島県に全国初の県立の夜間中学を開設したということでございます。教員の確保、それから場所の確保、鹿児島県の場合、離島を含めて広範囲に渡るので、鹿児島市で本当にいいのかとか、大隅半島にひとつ必要ではないかというご意見も出まして、今後、外国籍の方も含めて必要とする方の意見を集約したいということでした。アンケー
トの取り方についても具体的に提案され、来年度、具体的な作業に入るということでした。質問はありませんか。
-2-

（質疑なしの声あり）
教 育 長

次に、学校教育課の説明をお願いします。

学校教育課長

（資料３ページについて説明）

教 育 長

非常に盛りだくさんの行事を忙しい中でも確実に推進してくれました。
直接、学校の子供たちとも関わりがある行事もありました。委員の皆様にもたくさんの関わりをもっていただきました。質問はありませんか。

枇杷委員

８日、１１日の学校訪問には、出席できなくて残念だったのですが、全国的にコロナ鬱の状況がある中で、薩摩川内市でも学校の授業に出席できない子供たちがいたと思うのですが、現在の状況が分かれば教えてください。

学校教育課長

９月６日から学校再開したのですが、１０月の一カ月間にコロナ禍で心配だということで休んでいる子供たちがいました。１０月６日の調査では、実質ゼロでした。新型コロナウイルス感染症の感染が心配だと保護者の強い意向があって昨年度から休んでいる子供がいます。今、その子供を除いて２学期以降休んでいる子供は、今のところゼロです。

土器手委員

その子供は、何人ですか。

学校教育課長

４人です。

教 育 長

保護者の意向で感染者がゼロになるまでは、登校させないということです。学習の保障ということで、学校では担任を中心にプリントを届
け、学習の指示を毎週していると報告を受けています。

教 育 長

次に、社会教育課の説明をお願いします。

社会教育課長

（資料４～６ページについて説明）

教 育 長

１０日（水）の子育てサポーター情報交換会に出席いたしました。サ
ポーターの方が１３人いらっしゃって、当番を決めて毎月いろいろ関わってくださっています。サポーターの方から出た感想を含めたご意見として、１歳から３歳までの子育て中のお母さんが、拠りどころとしてサロンに来ているが、来てもらえない、来られない方、困っていらっしゃる方にいかにして来ていただくかが課題であるということで-3-した。
また、県外から配偶者の転勤によって本市に来た人たちに１年、２年と関わっていく中で非常に安心して子育てができたということです。３歳以降も街で出会うとお互いに声かけをするということです。
そういう良さ、縁を紡いでいけることがよかったと感想も寄せられたそうです。季節の行事をしたり、お誕生会をしたり、おはなし会をしたり工夫してされていました。サポーターの方々の経験を交えた話をされるということで、若いお母さん方の拠りどころになっているようです。今後、お話を聞いた上で、どうやって広報していくか考えて、積極的に広報紙で周知していくかと思ったところです。質問はありませんか。
土器手委員

わくわく薩摩川内塾について、産業戦略課ですが、参加ゼロです。新型コロナウイルス感染症の影響もあるので、人数が少ないのは仕方がないのですが、コロナが落ち着いた後、企画して参加予定まで組んで目標人数があるのであれば、集める努力をしてもらいたいです。このようなイベントがあるのですが、普段の生活では、なかなか気付かないのが、正直なところで、意識しているから知ってはいますが、何も考えずに普通に生活していたら、なかなか気付かない部分がたくさんあります。市役所の人たちは頑張っているのに、気付かれないまま参加人数が集まらないのはもったいないと思います。防災エネルギー設
備を見に行こうなど、これからの時代にマッチしているものなので、ＰＲ力を磨いていただけたらと思います。

教 育 長

６頁の上の表では社会教育課の「俳句で遊ぼう」と産業戦略課の「総合運動 公園の秘密！？防災エネルギー設備を見に行こう」が申し込みなしになっています。

社会教育課長下から４行目の改造社関連トピック展示もゼロです。わくわく薩摩川内土曜塾は、メインターゲットが小中学生と保護者の方ですので、翌月の全てのプログラムのチラシを作って子供便で発送しています。申し込みがあるところ、ないところ、どうしても人気があるもの、ないものが出てきますが、研究したいと思います。
-4-土器手委員

今の時代ＳＮＳもあります。せっかく頑張って準備をするのだからＰＲに努めてほしいと思います。

教 育 長

今後の広報のあり方や内容の工夫に努めたいと思います。

教 育 長

次に、文化課の説明をお願いします。

文化課長（資料７～８ページについて説明）

教 育 長

質問はありませんか。

三本委員

６日のＮＯＢＯＤＹＫＮＯＷＳ薩摩川内公演は、ご苦労様でございました。それこそ題名の誰も知らないということについて、少しお時間をいただいてお話ししたいと思います。薩摩川内市にゆかりのある武満徹さんですが、公演日、アメリカのカーネギーホールでの演奏に触れてありました。その時に指揮者の小澤征爾さんが武満徹さんにカーネギーホールで演奏してみないかという声かけをされて、武満徹さんもやってみようということで、オーケストラと尺八、薩摩琵琶で、ノヴェンバー・ステップスという曲をアメリカに持って行かれて演奏されたそうです。小澤征爾さんが開演前に、アメリカの人たちは感動すると身体全身で表現するけれども面白くなかったら演奏中でも会場から出ていく。だから、気を悪くしないように。ということで演奏に入られたそうです。武満徹さんの演奏中、しんとした空気に受け入れられなかったと思われたそうですが、演奏を終わられたと同時に自分の曲がすごい歓声とみなさんのスタンディングオベーションで受け入れていただいたということがあり、日本の武満徹さんが世界の武満徹さんに変わったという大きな逸話があります。そして、武満徹さんのおじいちゃんも隈之城の出身ですが、おじいちゃんが隈之城駅舎の創設に当たって私費を投じておられ、歴史が作られているということです。
今、入来小、入来中の子供たちが薩摩琵琶にリモートで何回かしか指導を受けていないのに、ばちさばきとか声を出すのもしっかりと地声で出して身につけ、あれで終わるのはもったいないと思うことでした。
文化を通して自分の地域を知るというすばらしい体験されたと思うことでした。どうもご苦労様でした-5-教 育 長

来年１月に鹿児島市で県の芸能文化祭りというのがありまして、そこで、演奏する予定になっているとのことです。

三本委員

薩摩琵琶は、貸してくださるのでしょうか。

教 育 長

はい。そのように聞いています。

教 育 長

次に、少年自然の家の説明をお願いします。

少年自然の家所長（資料９～１０ページについて説明）

教 育 長

質問はありませんか。

軍神委員

不登校は、薩摩川内市の大きな課題ですが、リフレッシュｉｎ寺山、それから学校教育課のスマイルルームとも関係があるのですが、このリフレッシュｉｎ寺山への参加状況というのは少ないのですか、増えているのですか。

少年自然の家所長

今回は少なかったのですが、活動内容によってだいぶ異なりまして、野外炊飯では２０人近く来てくださいました。今回の４人というのは一番少なかったかもしれません。期末テストと重なってしまったり、物作りだけだったということで、もう少しレクリエーションとか組めばよかったと思いますが、食べ物を作ったりすると来てくださったりします。スマイルルームに通っている子供たちがメインで平均１０人前後です。

軍神委員

子供が自分のエネルギーを発散する場として、リフレッシュｉｎ寺山があるのですが、学校教育課のスマイルルームと連携して、子供たちがたくさん参加するようにしていただきたいと思います。

教 育 長

次に、中央図書館の説明をお願いします。

中央図書館長代理（資料１１～１２ページについて説明）

教 育 長

徐々に利用の方も数字的には上がってきているようです。質問はありませんか。

三本委員

分かる範囲で結構ですが、施設への配送が定期的にあります。それと地区コミュニティセンターの方に配本があります。これは希望する本を借りられる方が図書館に申請されるのか、お勧めがありますと持っていかれるのか教えてください。
-6-

中央図書館長代理

配送は、施設の担当者様が利用者様の意向を聞いて、綺麗な写真集を見たいとか、料理の本を見たいとか、料理を作ったりはできなくても昔、作っていたのだよとか話をされるということで、利用者の方の要望を受けて、次はこういう本を持ってきてくださいと要望を受けてお届けしています。コミュニティセンターへの配本については、よく利用される方がいらっしゃるそうなので、来月何日にお伺いしますとこ
ちらから連絡をとったときに要望をお聞きして答えるようにしています。

教 育 長

次に、甑島教育課の説明をお願いします。
（資料１３ページについて説明）

教 育 長

甑マラソン大会の所管は、甑島教育課ではなく実行委員会ですか。

甑島教育課長

実行委員会です。地域振興課が協力して実施しています。

教 育 長

全体を通して質問はありませんか。

学校教育課長先ほど新型コロナウイルス感染症関係で欠席している子供を４人と申し上げましたが、３人でした。訂正させてください。

教 育 長

学校数も補足してください。

学校教育課長２校３人です。

三本委員

社会教育課の先ほどの子育てサポーター情報交換会についてですが、今日の新聞に生後１ヶ月の子供が泣くからと言って頭を殴ったという記事が載っていました。赤ちゃんは泣くのが仕事なのにと思いました。
やはり、育児につまってしまうお母さん方が、何かしら吐き出せるよ
うな、いっしょに話をしませんか。とか一人でも多くの方にそういうところがありますよ。ということを発信出来たらいいかなと思います。
子育てに悩むことは皆一緒で、神経質にならなくても子供は育つから。
みたいな経験者からの後押しする場所があればいいなと思うことでした。

教 育 長

サポーターの方々のご意見もアイデアとして広報のあり方を工夫した
いと思います。

-7-枇杷委員

学校教育とはちょっと離れるのですが、３ヶ月健診、６ヶ月健診があって、１ヶ月ぐらいで保健師が自宅に来ます。そういう時に気付き、案内を丁寧にされていたらまた違いますし、姪も薩摩川内市は、保育園で子育て支援センターをされていて、いろいろ子育てしやすいと言っていました。薩摩川内市で生まれた子供の出生届の手続きがされた段階で、また丁寧に案内をされたらよいと思います。今の若いお母さんには情報をＳＮＳで発信されたらいいと思います。母子手帳が今はスマホのアプリになっていると聞いていますので、情報を発信しやすいと思います。

社会教育課長

母子手帳が電子化され、「母子モ」というアプリがあります。このアプリをインストールすることで、予防接種とか健診とかの通知が来ます。
子供の写真を撮っておじいちゃん、おばあちゃんに送ったりする機能もありますが、なかなか登録件数が伸びていないようです。皆が皆、アプリをインストールしているわけではない状況です。それと先ほどの子育てに関する悩みで、２歳の子供が何をしてもいやいやと言ってると母親が相談するとベテランのサポーターが皆が通る道だから大丈夫ですとアドバイスをしたり、相談できる状態にない方は、なんでもないことを心配されるので、子育てに関しては、社会教育課もそうですが、障害・社会福祉課、市民健康課といろいろな相談窓口があり、窓口がいろいろあるのでどこに行っていいか分からないことから、子育て世代包括支援センターといいまして、ＳＳプラザせんだいで保健師、臨床心理士、助産師が対応しています。あと、先ほどおっしゃったように子供が生まれる前、母子手帳の申請に来られてからサポートが始まっているので、保健師が訪問したり、母子保健推進員が訪ねていき、ブックスタートと言って絵本を新生児がいる全世帯に配布していまして、その中で、不安な点がある場合には、サポートのケースに当てています。

枇杷委員

薩摩川内市は産後ケアにも力を入れていて、先日、助産師の話を聞く機会があったのですが、システムはあっても核家族化していて、お母さんたちには難しいようで、授乳の際、子供の目を見ているので、抱-8-

っこされることによって拒否感があるとか、足の裏が固いとおっしゃるそうです。そのことによって立ったりすることが難しかったりするそうです。いろいろな機関はあるのですが、お母さんたちが子育てという部分に関して難しい時代になっていることが大変だと思います。
教 育 長

就学前教育でも子育てについて、いろいろな声がありますし、関係機関との連携という視点でも大事なことだと思います。社会教育課長からも子育て支援の窓口としてＳＳプラザせんだいを中心とした機関があることやブックスタート制度があること等の紹介がありました。全
体としても、小学校入学するに当たっての就学前教育として大事だと思いました。ご意見ありがとうございました

【審議】
教 育 長

次に審議に入ります。

【報告第１９号 臨時代理の報告について（教育委員会事務局職員の任免について）】
教 育 長

報告第１９号 臨時代理の報告について（教育委員会事務局職員の任免について）教育総務課長 説明をお願いします。

教育総務課長

（議案書で説明）【報告第２０号 臨時代理の報告について（令和３年度薩摩川内市一般会計補正予算（第１２回補正）に係る議案に関する意見の申出について】
教 育 長

報告第２０号 臨時代理の報告について（令和３年度薩摩川内市一般会計補正予算（第１２回補正）に係る議案に関する意見の申出について教育総務課長 説明をお願いします。

教育総務課長

（議案書で説明）

教 育 長

質問はありませんか。
（質疑なしの声あり）-9-

【報告第２１号 臨時代理の報告について（旧薩摩川内市川内文化ホール解体工事請負契約の締結に係る議案に関する意見の申出について）】
教 育 長

報告第２１号 臨時代理の報告について（旧薩摩川内市川内文化ホール解体工事請負契約の締結に係る議案に関する意見の申出について）
文化課長 説明をお願いします。

文化課長（議案書で説明）

教 育 長

質問はありませんか。
（質疑なしの声あり）

【その他】
教 育 長

次に（４）その他の①令和３年１２月行事予定について、教育総務課から順に説明をしてください。

教育総務課長説明（以後、順次各課からの報告）

教 育 長

行事予定について、ご質問はありませんか。
（質疑なしの声あり）

教 育 長「② いじめの重大事態対応ガイドラインについて」学校教育課長説
明をお願いします。

学校教育課長説明

教 育 長

委員の皆様にも事前にお示しし、今、学校教育課長から説明があったとおりです。各学校で子供達がいじめにより重大事態に至ることがないよう十分に予防策を講じているところですが、万が一ということでの心構えを含め行政と学校現場と認識を一つにするため整理したものです。質問はありませんか。

- 10 -

軍神委員

前にも言ったけれども、重大事態の判断について、保護者から申立てが来た段階で重大事態と捉えなければならないというところを校長にもしっかりと指導しないといけない。まずはその全容を把握して事実なのか確かめてからということも考えられるので、そうではなくて、その保護者から申立てが来た時に重大事態であるというふうに捉えて、いじめについて取り組むというところをしっかり指導していかないといけないと思います。

教 育 長

今、ご指摘いただいたのは、新聞報道にもあった他市の事例でも学校が隠しているのではないか、教育委員会が学校からの報告をしっかり受けているかとか、そういう批判もストレートにありました。被害にあった子供や保護者の気持ちに寄り添うということが何かということが今おっしゃったご指摘のことと思います。このガイドラインが活かせるように対応して参りたいと思います。

土器手委員

いじめの発表をする前に、いじめがあったという連絡があると思いますが、学校ではどうやって調査しているのですか。毎月、調べているのですか。

学校教育課長基本的にはいじめのアンケート調査というものを各学校では定期的に行っています。今回、川内北中学校にお招きした講師の先生と協議する中で子供たちからいじめについて正しく情報を得るためには、今、記名方式でいじめのアンケートをやっていますが、無記名でやるべきではないかというご指摘もいただきました。何のためにするかと考えると、個人を特定できないリスクもあります。記名方式にすると正直な事実が出てこない。そういうことを考えながら、いじめがあるかないかなら無記名が望ましいというご意見もいただきましたので、参考にしながら、実態把握に努めて参りたいと思います

土器手委員

実態把握が最初にやるべきことだと思います。僕らの時代はまだ携帯電話などなかったので、見えない陰湿ないじめが子供たちの間であって、それが表に出てこないとなるとどうしようもないので、学校、教師と保護者との関係も難しいですが、見えないところでのいじめがあ- 11 -

るかもしれないとアンテナを張っておかないといけないと思います。
教 育 長

大人の見ているところでは、当然、いじめはないわけですが、デッドスペースと言われている場所的なスペースだけではなく、今、おっしゃるような心のスペースもあります。ネットについては、非常に深刻になってから、保護者から学校へＳＯＳが来る状態です。ＳＮＳの使い方についても幼い頃から指導していかなければいけない。やはり、毎日、顔を合わせる担任教師がアンテナを張って、あれ、この子はちょっと元気がないなとか、かねて遊んでいるところとは違うところで過ごしているなとか、基本的な学校生活での教員と子供との基本的な関係を大事にしていかないといけない。そのためには、子どもと向き合う時間の確保をできるように業務改善を進めていかなければならな
いと思います。子供たちからの訴えだけではいじめはなくならないと思います。ご意見ありがとうございました。

教 育 長

その他、事務局の方からお願いします。

教育総務課長それでは、今後の教育委員会の日程につきまして報告と確認をさせてください。案件につきましては、先の臨時会で確認させていただきました「薩摩川内市の組織及びその任務に関する条例等の一部を改正する条例の制定に係る議案に関する意見の申出について」です。文化振興に関する管理、執行についての案件ですが、臨時会で確認いただき「異議はない」と市長に回答しました。また、今週、開催されました議会運営委
員会で先の臨時会で確認いただいた内容と同じ内容で議案として提案されることが確認されました。つきましては、議会招集日の翌日付けで議長から教育委員会に改めて意見照会がある予定です。それに伴いまして、１１月２５日から１２月２日までの約１週間の間に、改めて先の臨時会で確認していただきました内容と同じものを、臨時会を開催し審議いただくか、もしくは教育長による臨時代理として取り扱うかいずれかの手法をとることとなります。このことにつきまして、お知らせするものです。

- 12 -

教 育 長

組織再編に伴い教育委員会所管が、市長事務部局に移ります。それに伴い臨時会で審議いただきました。今度は、議長から照会があるというものです。同じ内容ですので、臨時代理で対応させていただければと思います。よろしいでしょうか。
（異議なしの声あり）

教育総務課長代理（事務連絡）【閉会】
教 育 長

令和３年第１３回薩摩川内市教育委員会定例会を閉会いたします。ありがとうございました。

閉会時刻

教 育 長

教育委員

- 13 -

１５時０９分