海外リポート

中国人向け観光ビザ発給条件緩和のR E P O R T 波及効果
はじめに所得制限が大幅に引き下げられたことで、対昨年７月、日本政府は中国人向け個人観光ビ象となる層が、従来の富裕層に加えて中間層にザの発給条件を緩和しました。更に政府は今年まで拡大しました。中国では、近年の急速な経１月、有効期限内であれば何度でも使用出来る済発展によって国民の所得水準も上昇しており、ビザを導入する方針を固めたこともあって、今中間層と呼ばれる層が大幅に増加しています。

後日本を訪れる中国人観光客は一層増加するこ

今回のビザ発給条件の緩和に伴い、発給対象者とが見込まれています。

が１０倍に増加するとの見方もあります。

今回は、これらの動きを踏まえ、中国人向け個人観光ビザの発給条件緩和の効果ならびに日２．個人ビザ発給条件緩和の効果ならびに本政府や各関連業界の対応、上海に拠点を持つ日本政府、各関連業界の対応について自治体による訪日中国人観光客誘致への取り組

観光庁によると、現在、訪日する外国人観光みについてレポートします。

客の約７割がアジアからの観光客となっています。そのような状況下、特に購買力があるとさ

１．日本の中国人向け観光ビザの概要

れる中国人観光客を取り込むべく、今回の緩和

中国人が日本へ旅行する場合、ビザの取得がが行われました。発給対象者を中間層にまで拡必要になりますが、そのビザは主に「団体旅行大することにより、訪日する中国人観光客の増ビザ」と「個人旅行ビザ」に分けられます（こ加を図り、伸び悩む我が国の国内消費の活性化

れ以外に中国人が親戚や友人を訪問する際のに繋げることが狙いとされています。

「探親訪友ビザ」が存在します）。

実際に、上海の総領事館の話では、昨年７月

団体旅行ビザは２０００年に解禁された一方、個のビザ発給条件緩和により、１０年のビザ発給件

人旅行ビザの発給については、日本政府が不法数は約４２万８千件と、前年比で５６％もの大幅増

滞在等への懸念から慎重姿勢だったこともあり、加となっているとのことです。

０９年７月に富裕層に限定して開始されましたが、現在、日本政府も観光立国化を実現すべく、

１
０年７月には一層の誘致を強化する観点から発給条件が大幅に緩和されました。
その内容は、対象者の所得制限の引き下げ、ビザ発給窓口（大使館、総領事館等）の拡大、ビ

表１

訪日中国人旅行者数の拡大に向けた日本政府の対応

１．中国におけるプロモーション体制の充実・強化

ザの代行申請を受け付ける旅行会社の増加等で! プロモーション拠点の充実" プロモーション予算の充実す。具体的にみると、所得制限については従来

２．日本での受入体制の充実・強化の年収２５万元（約３２５万円）以上から、年収６万元（約７８万円）以上にまで引き下げられ、ビザ発給窓口についても、従来は北京、上海、広州の３都市に限定されていたものが、今回の緩和により、大連、青島、重慶、瀋陽の４都市が追加され、計７都市でビザ発給が可能になりました。
ビザの代行申請を受け付ける旅行会社についても４８社から２９０社へ増加しました。
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FFG 調査月報 2011年4月! 宿泊施設における中国語案内の充実、
中国語放送の普及等" 中国語通訳ガイドの充実# 銀聯カード取扱店の拡大$ 訪日観光ビザの見直し% 新千歳空港乗り入れ規制の見直し
３．訪日旅行商品の品質向上! 中国国内での日系旅行会社によるアウトバウンド営業の解禁" 品質の低い訪日ツアー、悪質ガイドへの対応（出所）
観光庁資料をもとに作成

１
９年までに訪日外国人を２，５００万人に引き上げ

ＷＴＦ（世界観光資源博覧会）に九州ブースを出展る目標を掲げています。その一環として、訪日昨年４月、上海にて開催されたＷＴＦにて、中国人旅行客の増加を図る為、政府は様々な取九州各県・政令市の上海事務所が連携し、「中り組みを行っています（表１）。

国に最も近い日本九州島」をキャッチフレー

日本の観光庁が昨年、訪日外国人観光客を対ズに九州ブースを出展しました。各県・政令市象に行った消費動向調査によると、中国人観光の写真等を掲載したパンフレットを配布する等、客の一人当たり平均消費額は約１４万円とアジア九州の観光地や特産品等のＰＲが行われました。

主要国の中で最も大きくなっています。中国人旅行者の訪日動機をみても、ショッピングが高い割合を占めている為、この購買意欲が高い中国人観光客を取り込むべく、小売業界を中心に様々な取り組みが行われています（表２）。
表２ 中国人旅行者の訪日動機
１

温泉

２

ショッピング

３

日本の食事

４

自然景観、田園風景

５

伝統的な景観、旧跡

ＷＴＦでの九州ブース（出所）
観光庁資料をもとに作成

上海万博での九州・沖縄ウィーク最終日に一例を挙げると、百貨店や家電量販店等では、中国人留学生等による中国語通訳が常駐して買「福岡県の日」を開催
昨年開催された上海万博でのイベントとして、い物案内を行うサービスを実施したり、銀聯

９〜１０／６）が開催され九州・沖縄ウィーク（９／２

カードを決済システムに追加したりしているほました。ここでは、九州・沖縄各県のイベントか、中国語による店内表記やアナウンスを導入

日が日替わりで設けられ、日本館に隣接したイしています。また、今年７月に長崎港と上海とベントスペースにて各県のＰＲが行われました。

を結ぶ新航路の就航を計画しているハウステンは「福岡県の日」と題し、福最終日（１０／６）

ボスでは、周辺自治体と一体となって、ハウス岡県のＰＲイベントが行われました。イベント

テンボス観光と西九州の自然や温泉巡り等を併では、福岡県の紹介や観光ＰＲ映像が放映されせたツアーを計画されている等、中国人観光客たほか、福岡在住の日中の伝統楽器演奏家で構誘致に積極的に取り組む企業も増加してきてい成された楽団「福岡アンサンブル・アジア」のます。

演奏等が行われました。また、麻生福岡県知事もイベントに参加され、知事自ら福岡の観光Ｐ

３．上海における自治体の取り組みについて日本各地で中国人観光客誘致への取り組みがＲを行われました。
九州・沖縄ウィークイベントへの来場者数は、みられる中、上海にある日本の各自治体事務所

約１５万７千人と事前予想を大幅に上回る集客とでも、日本同様の取り組みが行われています。

なりました。

その中でも今回は、上海に事務所を構えている福岡県内の自治体（福岡県、福岡市、北九州市）の取り組み事例の一部をご紹介します。

九州・沖縄観光物産展を開催
また、上海市内の百貨店では、上海万博での「九州・沖縄ウィーク」イベントの告知を兼ね、FFG 調査月報 2011年4月

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海外リポート
九州各県・政令市の上海事務所が連携して物産産業観光も盛り込まれており、説明会に参加さ展を開催しました。

れた１
０
０名を超える旅行会社やメディア関係者

上海では、このように九州・沖縄共同で定期も当プランに関心を寄せていました。

的なイベントを開催することによって、観光客

北九州市上海事務所によると、「中国人にとっの誘致や物産紹介を精力的に行っています。て馴染みの薄いフェリーでの海上移動は特別な

九州観光説明会・商談会の開催要素である上、地域性を活かした環境学習や産昨年１２月、中国の旅行社向けに九州観光推進

業観光を取り入れることにより、企業研修や修機構（「九州はひとつ」の理念のもと、０５年４月

学旅行等にも利用してもらうことが出来る等、に「観光王国・九州」の実現を目指して官民一幅広いニーズへの対応が可能であり、今後も他体となって設立された団体）が上海で開催したの自治体と協力してこのようなプランを模索し説明会・商談会に福岡県上海事務所も参加しまていきたい」とのことです。

した。
説明会では、九州新幹線の全線開通に伴う利４．まとめ

便性の向上を謳いながら九州の魅力が紹介され近年、中国の中間層にも海外旅行ブームが広たほか、福岡県もＪＲ九州や西鉄旅行等とともがってきています。一部メディアでは、中国人にパンフレット等を用いて福岡県のＰＲを行いの国民所得水準の上昇及び人民元高によって、ました。説明会に参加された中国の旅行会社か中国人の海外旅行者数は１１年も増加傾向にあり、らは、「東京・大阪・北海道に次ぐ観光コース前年比５％増の約５，７００万人に達すると見られとして、九州のコースを作りたい。
」との声もています。

多数聞かれました。
中国発クルーズ船による中国人観光客の誘致

日本政府は今年に入り、より多くの中国人観光客を日本へ呼び込む為、中国人の個人観光客

福岡市は、クルーズ船による中国人観光客誘を対象に、有効期間内なら繰り返し使用出来る致を行っています。中国発のクルーズ船は、韓ビザを発給する方針を固めており（現在発給さ国（釜山、済州島等）、九州（福岡、長崎、鹿児

れているビザは１度限りの使用）、訪日する中島等）を経由するコースが一般的です。

国人観光客は今後も増加することが予想されて博多港へのクルーズ船の寄港は、０９年は２４回、います。

昨年は６１回と多くの中国人旅行者を迎え入れま前述のように、各自治体による九州・沖縄のした。福岡市上海事務所によると、今後も福岡知名度向上に向けた取り組みや、中国人観光客でのオプショナルツアー（観光地巡り、家電量の訪日動機を考慮すれば、今後も九州を訪れる販店や百貨店でのショッピング等）の充実を図

中国人観光客が増加する可能性は十分考えられり、福岡市への中国人観光客の誘致を行っています。

く予定です。
北九州市観光説明会を開催

民間レベルでも様々な取り組みがなされており、今後は富裕層のみならず、増加が見込まれ北九州市は今年２月、上海市内のホテルにてる中間層のニーズを的確に捉えたサービスの提中国人向けに北九州市観光説明会を開催しまし

供をいかに行うかが、中国人観光客を取り込むた。中国人観光客の旅行先が関東、関西、北海上で鍵を握ると言えそうです。

道に集中するなか、北九州と関西をフェリーで結ぶ旅行プランを発表し、北九州への観光客誘致を行いました。また、今回の旅行プランには、北九州市内での環境学習や地元企業を訪問する
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FFG 調査月報 2011年4月（上海駐在員事務所 田中 正洋）