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2015 春号

社会福祉法人

群馬県社会福祉協議会■主な内容＊生活困窮者自立支援法の概要と県内での取り組み…2 ～ 3＊市町村社協トップセミナー…4＊苦情解決セミナーが開催されました…4＊新型福祉バス「愛の募集号」…5＊寄附紹介…5＊ボランティア情報…6 ～ 7＊素敵な笑顔…8＊「福祉の仕事相談コーナー」をご利用ください…8＊福祉まめ知識…8

児童養護施設 子持山学園
宮崎 彩夏さん（関連記事は８ページに掲載）「福祉ぐんま」の作成経費として共同募金配分金を使用しています。

福祉ぐんま№252（2015春号）

生活困窮者自立支援法の概要と県内での取り組み
平成24年10月、全国社会福祉協議会では『社協・生活支援活動強化方針』を策定し、地域における生活問題の解決や孤立防止に向けた社協活動の方向性が提示されました。
また、生活困窮者自立支援法が平成25年12月に公布、平成27年4月から施行されることとなりました。
今回の特集では、生活困窮者自立支援法の趣旨、法に定める事業の概要を整理するとともに、県内での取り組みについて紹介します。

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生活困窮者自立支援法の概要
生活困窮者自立支援法の趣旨
稼働年齢層を含む生活保護受給者が増加している他、非正規雇用労働者や年収200万円以下の世帯など、生活困窮に至るリスクの高い層が増加しています。生活困窮者は不安定な雇用や失業による経済的問題、家族やコミュニティ機能の低下による社会的な孤立等、多様な生活問
題を抱えています。生活困窮者自立支援法は、生活保護に至る前の段階の自立支援策を強化することを目的に制定されました。
生活困窮者自立支援法に定める事業は図表１のとおりであり、事業としては必須事業と任意事業の２種類あります。
（１）必須事業
自立相談支援事業は、就労その他の自立に関する問題について、生活困窮者からの相談に応じ、必要な支援を行うものです。来所による相談が基本となりますが、アウトリーチ（訪問支援）や地域のネットワークのなかで対象者を把握し、一人ひとりの状況に応じて、自立に向けた支援を行うものです。
住居確保給付金の支給は離職により住宅を失ったまたはそのおそれの高い生活困窮者であって、所得が一定水準以下の者に対して有期で家賃補助を行うものです。
（２）任意事業
任意事業としては、就労準備支
援事業、一時生活支援事業、家計相談支援事業、学習支援事業があり、地域の実情に応じて必要な事業を実施することとなっています。

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福祉ぐんま№252（20152春号）

群馬県社協のモデル事業から
群馬県社会福祉協議会・生活支援課では、平成26年度に県内23町村を対象にモデル事業（自立相談支援事業）を実施しておりました。
生活困窮者については、経済的な困窮のみならず複合的かつ深刻な生活上の課題を抱えている方々が多く、既存の社会保障・福祉制度から抜け落ち、どこからも支援の手が差し伸べられず社会的にも孤立無援な状態、いわゆる“制度の狭間”に置かれている状況が見受けられます。
本人（相談者）の気持ちに寄り添い、意向を十分に確認しながら、それぞれの自立支援に向け、社会資源を調整し、場合によっては、ハローワークや法テラス等の関係機関への同行・面談や、生活保護制度等につなぐ場合もあります。
また、対応しているケースは氷山の一角に過ぎず、実際には“サイレントプア”いわゆる“声なき貧困”が地域の中に無数に存在しているのではないかと感じております。

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県内「自立相談支援事業」の状況（平成27年4月～）○市部
県内１２市については、市行政が直営で実施する８市（高崎・桐生・伊勢崎・沼田・館林・渋川・富岡・安中市）、市社協に委託して実施する４市（前橋・太田・藤岡・みどり市）があります。
○町村部
県内23町村については、モデル事業同様、本会が委託を受け、町村を５ブロックに分け、各ブロッ
クごとに相談員を１名配置して、本会及び身近な町村社協において、関係機関、民生委員・児童委員、住民等との連携・協働により、自立に向けた支援を実施します（※図表２参照）。

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これからの取り組みに向けて
社協としてこれまで実施してきた生活福祉資金貸付事業や日常生活支援事業、心配ごと相談事
業等の各種相談支援事業と民生委員・児童委員や関係機関、住民等とのネットワークづくりを基盤として、総合相談・生活支援の取り組みを強化する必要があります。
また、要支援者が抱えている生活上の悩みごとや心配ごとは、特別な問題や自己責任と片付けず、
社会的なつながりが希薄化している昨今、誰にも忍び寄る問題として社会や地域での課題と捉え直すことが重要です。
そのため、社協や行政（自立相談支援機関）のみで要支援者を支援していくのでは無く、住民や関係機関等を巻き込んで、孤立死等の深刻な問題を未然に防ぐためにも、誰もが地域の一員として、自分らしく生きられるよう、お互いに支えあう地域を構築していく必要があります。
今後とも、訪問等を通じて地域に出向き（アウトリーチ）、要支援者の把握（掘り起こし）や見
守り、自立に向けたきめ細やかな支援、誰もが安心して暮らすことのできる福祉のまちづくりを推進していくことが必要です。
図表２

自立相談支援事業の流れ

多重債務

利用申込
アセスメント（課題の把握）プラン案の策定

支援調整会議関係者が参加支援プランの確定
支援の実施
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貧困

生活滞納
家賃

家庭崩壊

家族育問題

ひき
こも
り

教

資

リストラ

格

失業 取得

就労活動

パワハラ

就労

しごと環境
対人関係

福祉ぐんま№252（2015春号）

市町村社協トップセミナー

平成27年１月26日㈪、県社会福祉総合センターにて
市町村社協トップセミナーを開催しました。
本年度の市町村社協トップセミナーは、ルーテル学院大学教授の和田敏明氏をお招きし、『地域包括ケアシステムと社会福祉協議会』～新しい総合事業と生活支援・介護予防の体制整備に向けて～というテーマで開催しました。
現在、国が進めている地域包括ケアシステムの構築へ向けた取り組みは、団塊の世代が75歳以上となる2025年を目途に、重度な要介護状態となっても住み慣れた地域で自分らしい暮らしを人生の最後まで続けることができるよう、住まい・医療・介護・予防・生活支援が一体的に提供されることを目的に、地域の自主性や主体性に基づき、地域の特性に応じて作り上げていくものです。特に新しい総合事業における生活支援・介護予防の体制整備では、生活支援コーディネーター（地域支え合い推進員）の配置など社会福祉協議会にとって大きな影響を及ぼす内容であることから、本セミナーでは、この新たな仕組みを理解するとともに、社協に求められる役割と活動など、今後の方向性について考えることを目的として講演を行いました。
参加いただきました社協役職員209名のアンケート
では、「生活支援サービスの必要性がわかった」「これ
からの活動をする上で、大変参考になった」「全体が見えたので、課題を整理し取り組んでいきたい」等の声が寄せられました。
新たな取り組みに向けて、社協内部においても地
域・ボランティア・介護部門等、担当を超えた連携を図りながら進めていく必要があり、社協としての対等性をどう築き上げていった

ら良いかのヒントが得られた

苦｢ 情に対する考え方が変わった」「また平田先生の講演が聞きたい」などの声がよせられました。

苦情解決セミナーが開催されました。

平成二十六年一月二十三日

ナー」が開催されました。

金( 、)群馬県市町村会館・大研
修 室 に お い て、「 苦 情 解 決 セ ミ

今年は、「苦情発生時の事業者

良質な福祉サービスの向上へと

今後とも、利用者の声がより

イント と｣ の テ ー マ で、 明 治 大学法科大学院教授であり、弁護

つながるよう引き続き積極的に段階における対応の留意点とポ士の平田厚氏を講師に招き開催取り組まれることを望みます。

平田先生は、利用者と事業所しました。

が対等の関係に立つための視点と具体的に利用者との対等性を築き上げるための方途を示され、苦情解決を諮るために、組織内の マ ネ ー ジ メ ン ト の 重 要 性 や、

苦情受付担当者だけが受け付けるのではなく、組織全体で対応していくことが重要であるということを現場での実例を通して、

とてもわかりやすく講演されました。

参加者からは、「利用者や家族｣ 利｢ 用者とのとのコミュニケーションの大切さがわかった

平成 年度▲新たな取り組みについて講演する和田氏

総合力が求められています。

26｣▲苦情対応のポイントについて講演する平田先生

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春号）

新型

「愛の募金号」

福祉ぐんま№252（2015▲点字による座席番号の表示

ありがとうございます群馬県社会福祉協議会にご寄附をいただいた皆様です。（平成26年４月１日～平成27年３月25日まで）
心より感謝いたしますとともに、趣旨に添うように活用させていただきます。
［前橋市］群馬信用協会株式会社、群馬カラオケ連盟、富国生命前橋支社
一般社団法人ぐんま成年後見サポートセンター、公益財団法人上毛新聞厚生福祉事業団「愛の募金」
株式会社まえばし CITY エフエム、一般社団法人群馬県信用金庫協会［高崎市］公益社団法人生命保険ファイナンシャルアドバイザー協会群馬県協会
群馬雪印メグミルク協会青年部［桐生市］群馬県災害ボランティア積立金チャリティーゴルフコンペ実行委員会［東京都］ＮＰОモバイル・コミュニケーション・ファンド［奈良県］株式会社魂源堂

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福祉バス

福祉バス「愛の募金号」は、障害者も利用できるバスを貸出することにより、移動困難者の福祉の向上を図る

ことを目的に運行しております。

福祉バス「愛の募金号」は、

上毛新聞「愛の募金」に寄せられた善意をもとに購入し、県へ寄贈され、本会では県より委託を受けて運行

しております。

今回で４代目となる福祉バスの特徴としては、外装を黄色とし、弱視の方にも分かりやすい色とし、車いすでの乗車席が１台分増えた他、座席の前後の間隔を広げ、乗客の動作と介助が行いやすくなりました。

また、荷物棚に座席番号を点字シールで貼り視覚障

害 者 に も 分 か り や す く し、さらには、シートベルト着用の表示灯や急ブレーキ警告ランプを備えたことにより、安全対策にも力を入れたものとなりました。

▲急ブレーキ時の警告ランプ

福祉ぐんま№252（2015

社会福祉法人

邑楽町社会福祉協議会

邑楽町社会福祉協議会ボランティアセンターでは、ボランティア活動に関する相談・支援・育成等の様々な事業を行っております。
本センターでは、ボランティア活動を始めるきっかけ作りとして、各種講座を開催しています。
平成２６年度は、「ボランティア活動について」「災害ボランティア活動について」、、「身近な介護技術について」の３つのテーマを学びました。新たな世代が今後地域へ関わるきっかけ作りになればと考えております。
また、大泉町社協・千代田町社協のボランティアセンターと協働し、三町合同で様々なボランティ
ア講座も開催しております。
地域の方々が福祉への理解と関心を深めてもらうきっかけ作りとして、今後も各種講座を開催しボランティア情報

o! ボランティアセンター

ll
He

春号）

たいと考えております。誰もが住みやすい町づく
りを進めていけるよう、ボランティアセンターとして、これからも努めていきます。

社会福祉法人 邑楽町社会福祉協議会〒370-0603 邑楽郡邑楽町大字中野1341-1
TEL 0276-88-2408 FAX 0276-88-7620
ボランティア活動について説明をする職員「春休み！ドリームスクール」を開催しました！
県内大学生等のボランティアにより組織されているぐんま学生ボランティアネットワークの主催により、県内の小学生やその保護者等を対象とした「春休み！ドリームスクール」を開催しました。50名を超える子どもたちが参加し、学生ボランティアと交流を深めました。
子どもたちの家庭環境・生活環境が便利なもので溢れる一方で、手作りの料理やお菓子づくり、工作・手芸、異世代間コミュニケーションを取れるような機会が少なくなってきています。そのような中で、学生ボランティアたちが普段学校で学んでいることや自分たちの経験等を活かして、子どもたちやその保護者と一緒に何かできることはないだろうかと考え企画を行いました。
ぐんま学生ボランティアネットワークでは、一緒に活動してくれる学生ボランティアを募集しています。興味のある方はぐんまボランティア・市民活動
支援センター（TEL：027-255-6111）までお問い
合わせください。

ミサンガづくりの様子

6福祉教育の目標

記フォーラムを開催しました。

通して「つながる！広がる！ボランティアの輪」というテーマのもと、地域住民

県内のボランティア団体等関係者が110名参加し、基調講演やパネルトークをを行い、全校児童に「福祉の心」が育つ

平成26年度 ぐんまボランティアフォーラムを開催しました！

よう働きかけている。

また、どのように協働連携していくことができるのかを模索する機会として、標３．年間の成果と課題

えるボランティアや NPO、企業等はそれぞれの立場からどんな活動ができるのか、

高崎市立乗附小学校

本校は以前からＪＲＣ活動に取り組ん
視覚障害者、聴覚障害者の方々を講師 できましたが、社会福祉協力校の指定をボランティア活動の充実を図りながら取い心で接する子」の育成をさらに目指し、に招き、障害を持つ方への理解や互い 受けたことを契機に、本事業の活動を通に助け合おうとする気持ちを深めている。 して目指す児童像の一つである「けだか③人権学習の一環として人権擁護委員の方を招き、劇や講話を通して思いやりの気持ちを育てている。
り組んできました。お年寄りや特別支援④環境美化活動では、高学年を中心とし 学校の児童との交流、地域行事への積極たプール掃除、親子で学校内及び周辺 的な参加、美化活動や奉仕活動を通して、の除草・清掃活動を行うクリーン活動、 子どもたちは他者を思いやるやさしさや
全校児童による縦割り班での落ち葉拾 誰かのために自分のできることを進んでの充実を図っていきたいと思います。

を見直したりすることで、さらに福祉教育

誰もが住み慣れた地域で安心してその人らしく暮らしていくために、地域を支

社会福祉協力校１
本 校 は、 高 崎 市 街 地 の 西 方 に 位 置 し、
白衣大観音で有名な観音山丘陵、近くを流れる碓氷川、烏川の自然に恵まれた地域にあります。創立当初より全ての活動に地域の力が生かされ、「地域全体で子ど健全育成、交通指導をはじめ、多くのサもを育てる」という意識のもと、現在もポートを受けつつ、日々の教育実践に努めています。また、「のびのびと学び合え

い集会、環境美化委員会の呼びかけで 行う「福祉の心」を少しずつ学び、実践行われたペットボトルキャップ回収な す る こ と が で き つ つ あ り ま す。 今 後 も、学習としてブラインドウオークを行って視覚障害を持つ方へのサポートを学ぶ児童

パネルトークの様子

や企業等との連携した活動のあり方を探る機会となりました。

る子」「つよい体にきたえる子」「けだかい
心で接する子」という学校教育目標のもと、どがある。

いる。また、毎年、特別支援学校居住地

総合的な学習に福祉を位置づけ、体験⑵中学年での活動⑤２年生を中心に、地域にある福祉施設 よう、家庭や地域との連携を一層図りなが「 さ と の 花 」 を 訪 問 し、 高 齢 者 の 方 々 ら進めたり、学校全体や各学年の年間計画と交流を深めている。

学んだことを毎日の生活の中で実践できる

福祉教育は、「思いやりと助け合う心を持
ち、進んで人のために役立とうとする児童の育成」を目標にし、取り組んでいます。
２ 主な活動内容の紹介①地域活動への参加

校交流を行っており、校区に住む特別支

生き生きサロンでの高齢者との交流⑴学校全体としての活動

サロン」に全児童が年６回に分かれて交流を図っている。その他、認知症サポー

援学校に通う子どもたちと一緒に学習し、・車地域の公民館活動である「生き生き
参 加 し、 歌 や 合 奏 な ど を 披 露 し た り、

ＪＲＣ集会登録式・ユニセフ募金や赤⑶ＪＲＣ委員会を中心とした活動

ポートの仕方を学んでいる。

タ ー 講 座 を 受 け、 認 知 症 へ の 理 解 や サ

お年寄りとの交流を深めたりしている。
会や三世代ふれあい大運動会が開催さ

・ 三世代ふれあいソフトバレーボール大れ、たくさんの児童や保護者が参加し、交流を深めている。

け・運動会へ招待状作り・書き損じはがい羽根共同募金、古靴の回収への呼びか
き回収や手足の不自由な子ども達を守り祭・ 敬 老 会 な ど の 地 域 行 事 に 参 加 し、地域の方たちとの交流を深めている。

育む運動への呼びかけなど、様々な活動

・５・６ 年 を 中 心 に 三 世 代 ふ れ あ い 芸 能②福祉講演会を年１回開き、身体障害者、

7春号）
福祉ぐんま№252（2015毎月第4月曜日

13時30分～ 15時30分

職業支援センターいせさき

毎月第4木曜日

13時30分～ 15時30分

ハローワーク高崎

毎月第4金曜日

9時30分～ 12時

ハローワーク富岡

毎月1回

http://www.g-shakyo.or.jp/

発行日

平成27年３月31日

9時30分～ 11時30分

福祉 まめ 知識027-255-6173

ＵＲＬ

日時はお問い合わせください。

ハローワーク安中

毎月第3火曜日

ハローワーク桐生

毎月1回

日時はお問い合わせください。

ハローワーク館林

毎月1回

日時はお問い合わせください。

春号表紙

ハローワーク中之条

素 敵 な 笑 顔027-255-6033( 代表 )日時はお問い合わせください。

太田市福祉人材バンク
TEL 0276-48-9599
毎月1回

高崎市福祉人材バンク
TEL 027-324-2761
ハローワーク渋川

県福祉マンパワーセンター
TEL 027-255-6600
毎月第1火曜日

Ｑ
Ａ

TEL

FAX

福祉職を目指す方へ応援メッセージ群馬県社会福祉総合センター内

13時30分～ 15時30分
ハローワーク沼田

問い合わせ先
開設日時
開設場所

た。料理も得意ではなかったので、子どもたちからダメ出しもされま
し た ね（ 笑 ）。でも料理本を見て研 究 し た り、 母 に 教 わ っ た り し なが ら、 だ ん だ ん と 上 達 し て き た のか な。 お い し そ う に 食 べ る 顔 を 見ると嬉しいですね。
仕事で難しいと感じることは？
新任の頃は子どもたちとの距離感が掴みきれず、悩んだこともありました。ですが立派に巣立っていく彼らの姿を見ていたら「寂しさの中にも嬉しさがある」と知り、きっと育てて良かったと思えるのだろうと感じました。まだ２年目なので、担当するホームの子の卒園を迎えたことはありませんが、その日がくるのを楽しみに、今を頑張ります。
今後の目標は？
職場の先輩のように、楽しいとき
も、悲しいときも子どもたちと同じ目線でいたいです。子どもたちと一緒になって、素直に物事を楽しみ、自分が働くことにも喜びを感じられるような保育士になりたいです。

〒371-8525（専用郵便番号）

２年目になりますが、仕事はどうですか？

群馬県前橋市新前橋町13-12﹁介護保険法改正の概要について教えて下さい。
﹂① 要 支 援 １、２ の 対
象 者 に つ い て、 訪 問介 護 と 通 所 介 護 事 業 は「 介
護 予 防・ 生 活 支 援 サ ー ビ ス
事 業 」 に 移 行 さ れ、 今 後 市
町村が担うようになる。
②特養の入所条件が原則要
介護３以上になる。
（地域での生活が困難な場合等は認められる場合もある）③低所得世帯に対しては保険 料 の 軽 減、 高 所 得 者 に ついてはサービスの自己負担が１割から２割負担になる。
以 上、 主 な も の を 挙 げ ま
し た が、 今 後 介 護 保 険 は、
重度の要介護者に重点化して い く こ と と、 一 定 の 所 得
以上の高齢者によって負担
を よ り 担 っ て も ら い、 低 所
得の高齢者の負担を抑えるという方向で進められているようです。

社会福祉法人 群馬県社会福祉協議会

児童養護施設子持山学園で保育士 と し て 働 く 宮 崎 さ ん。 就 職 か ら
２ 年 が 経 ち、 ど の よ う な 成 長 を 感じているのでしょ う か 。
児童養護施設を 選 ん だ 理 由 は ？
保 育 士 に な り た く て、 高 校・ 短
大 は 保 育 科 に 進 み ま し た。 就 職 の時、 初 め は 保 育 園 を 考 え て い ま した が、 今 の 職 場 に 偶 然 出 会 い 、 興
味 を 持 っ て 見 学 に 来 て み た ら、 先輩 職 員 の 雰 囲 気 や、 子 ど も た ち の笑顔にとても惹かれ、「ここで働いて み た い 」 と 思 い、 就 職 を 決 め ま
し た。 実 家 か ら も 近 か っ た の で 、住み込みということにも不安はありませんでした。
どのような仕事 で す か ？
簡単にいうと主婦のような仕事で す。 こ こ は ２ 歳 か ら 歳 ま で の子 が 生 活 す る 施 設 で、 私 た ち 保 育
士 は 常 に 子 ど も た ち の 側 に い て、
生 活 の お 世 話 を し て い ま す。 朝 ご
飯 を 作 り、 子 ど も た ち を 学 校 へ 送り 出 し、 洗 濯 や 夕 飯 の 買 い 物 を して。授業参観などの行事があれば、保護者として参加 も し ま す 。
初めは慣れないことだらけでし

自 分 が 想 像 す る よ り も、 実 際 の仕事は大変かもしれませんが、挫
折 し て も 乗 り 越 え れ ば「 こ の 仕 事に就いてよかった」と思える瞬間
が あ る は ず。 私 が そ う だ っ た よ うに、 働 く 嬉 し さ や 楽 し み は、 き っと見いだせると思いますよ。
趣味はバレーボール
小３のころからバレーボールを続けています。今は地元・中之条のマ
マさんバレーボールのチームに入り、仕事終わりに集まっては練習をしています。息抜きにもなりますし、仕事の相談などをしたりもしますね。

誕生日カードを手作りするのが趣味の宮崎さん。行事や記念日には子どもたちに手作りカードを贈るそうです。部屋に飾ってくれているのをみるのが嬉しい、と話していました。

編集／発行

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春号）
福祉ぐんま№252（2015「福祉の仕事相談コーナー」をご利用ください。

県内ハローワーク等にキャリア支援専門員が出向き、福祉の仕事に関する個別相談を実施しています。
○福祉の仕事内容について知りたい○福祉関係資格の取得方法について知りたい
相談無料・予約不要・秘密厳守○自分にあった就職先が知りたい
安心してご利用ください。
・・・など様々な相談に応じます。お気軽にご利用ください。
福祉の仕事相談コーナー開設日

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