要員認証制度とセーフティアセッサ制度

2022年 1月 28日

一般社団法人 日本電気制御機器工業会
一般社団法人 セーフティグローバル推進機構
日本認証株式会社 松浦裕士

何故、人材育成、資格制度は必要？
労働災害を減らすためには、機械の安全化はもとより、機械のリスクアセスメント、リスク低減方策の設計するのも人であり、また製造現場での作業あるいはマネージメントシステムの運用するのも人であるという考え方に基づき、安全に関わる要員の人材育成、資格制度の必要性が国内外で認識されています。

ANSI B11.0 -2020 Figure15より
作業者の名称変化（力量、認定のより）
Qualified Personnel
Authorized Personnel
Supervisior2

セーフティアセッサ制度の変遷
厚生労働省発信の主な法令、通達
2001年 「機械の包括的な安全基準に関する指針」
2006年 安衛法が改正、「リスク評価努力義務化」
2006年 「リスクアセスメントの実施による自主的な安全衛生活動の促進をはかるための指針」
2012年 「機械譲渡者等が行う機械に関する危険性などの通知の促進に関する指針」
2014年 「安全技術者への教育プログラム」を提示
2019年 「機能安全教育」の通達

2019年
2015年

2017年 IEC
COPC協議開始*1

JIS B9971
発行

タイTPA
2009年SBA創設

制度開始*1

2004年
SA制度創設2001年制御システム安全に関する基準認証事業*1

3*1:経済産業省 受託事業から

セーフティアセッサ資格体制、位置づけ
設計者向け

体制
【スキームオーナー】
NECA
・認証機関を認定
・監査の実施認証結果報告【認証機関】
日本認証
認証委員会

ユーザ向け
【試験機関】
日本認証

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2021年新設

セーフティアセッサ資格普及の推移
セーフティアセッサ・セーフティベーシックアセッサ資格者数（2021/4/1現在）

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資格取得者の声
当社では、SA/SSA資格を機械安全のために必要な社内認定資格として制度化しています。（輸送用機器製造業）
弊社では、現場立ち上げスタッフ全員のSSA資格取得を目指し安全化を推進しています。（電気機器製造業）
SBA-Mo資格取得のための講習会、試験を実施し、社員全体の安全に関する認知度を上げていきたい。（機械製造業）
SA資格者の会社RSAの力量と３Dツールの活用により、安全仕様の提案段階での抜けや漏れが減り、装置納入時の追加安全対策に関するコストの発生を抑えることができています。（ロボットSier)
お客様に安全対策について自信を持って提案するためにRSAを取得しました。ロボット安全の専門家として一定レベルの信頼をお客様から得られ、以前よりも仕事が進めやすくなりました。
（ロボットSier)
6RSA資格者

タイでのセーフティアセッサ資格
アジアでも普及が進むSA制度
総数 2513名[タイ現地運営]
1６７３名

韓国
4社
152名

Technology Promotion Association（Thailand-Japan)

現地講師、現地語による資格制度
中国
20社
267名
インド
1社
12名
タイ
6社
159名

7

台湾
6社
120名
フィリピン
1社
15名

インドネシア
7社
102名

IECEE 要員認証事業
経済産業省受託事業（NECA) （2014年～2019年）「機械安全の要員認証」から「要員認証事業全体」へ
IECへの主な活動・トピックス• 2015年11月27日IECEEとNECAでMoU締結• 2017年5月15日横浜にて第一回TFを開催• 2017年5月CMC会議にてTF会議開催の報告• 2018年6月CMC会議にて要員認証の状況、必要性を報告• 2019年6月CMC会議にて活動報告、参加者から賛同の意見頂く。また、TFからWGへ昇格も承認。次回CMC会議でのOD-G-2062 （市場インパクト分析）提出依頼。
• 2020年6月CMC会議において、 OD-G-2062 を提出、UKNCのコメントに従って、IECEE事務局の財務的影響を加味して、再提出依頼• 2021年 6月CMCに、 OD-G-2062 を再提出し承認また、機械安全から進めることも承認。
• 現在、各種規定類及び支出計画作成中
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CMC WG34 CoPC

Conformity Assessment Board

CAB
WGs

IECRE

IECEx

IECEE

Certification Management

IECQ

CMC
WG34 Certification of Personnel
Competency (CoPC)WG31 Cyber Security

Convener: Mr. Ikuo Maeda
現委員 10名（松浦含め）

WG32 Functional Safety

PAC

BoA

CFS

WG1

CTL

WG3

Industrial Automation

PSC

WG5

Policy & Strategy

WG10

JIS B 9971：「機械安全に関する要員の力量」
NECAが原案作成を主導した日本工業規格JIS B 9971が制定(2019年5月）
規格の位置づけ
これまでJIS規格は、技術的側面（仕様、寸法など）の規定が中心であったが、この規格は人に着目して、機械安全に関わる要員に必要な力量(知識・技能を適用する能力)を規定しています。
＊ 背景
機械安全の規格では、安全を考慮した機械の設計・製造が要求されます。これらの規格に基づいた安全設計を実施するには、機械安全の本質を理解し活用できる人材が必要であり、 機械安全に関する力量を備えた人材育成の取組は、NECAはじめ様々な機関で実施されていますが、それらの人材を評価するための力量基準は、各企業、団体、認証機関等で独自に制定されており、グローバルでも標準化されていませんでした。
＊効果と今後の展開
機械安全に関する要員の力量が標準化により、機械安全の一層の浸透とともに労働現場における災害や事故の減少につながることを期待しています。
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JIS B 9971 主な記載項目
資格区分
この規格における
資格区分
セーフティサブアセッサ（SSA）
セーフティアセッサ（SA）
セーフティシニアアセッサ（SEA）
セーフティリードアセッサ
（SLA）

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JIS B 9971力量区分のうち左記資格区分に相当するもの

この規格における資格区分とJIS B 9971力量区分との関係

機械類のリスクアセスメント（M20）

SSAは M20の力量を包含す
る

機械類の保護方策の立案（M30）

SAはM30の力量を包含する

機械類の保護方策の設計―設計分野（M41,42,43）
SLAの力量に相当する力量区分は規定されていないa）

SEA-Cは M43の力量を包含するなし

力量区分ごとに要求される知識及び技能セーフティアソシエイト協議会
資格者の社会的認知度、地位の向上、技術力の向上とともに資格者間の情報交換を目的とした団体で、資格者別に３つの部会で構成されてます。

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WRSへの安全監視団派遣
ロボットセーフティアセッサ中心によるWRS2020（ワールドロボットサミット）への安全監視団派遣
ものづくりカテゴリー競技会場①競技者へのヒアリン
グ●リスクアセスメント、残留リスク②競技装置の実機確認●危険源の確認 ●はさまれ防止対策 ●安全回路

13③安全機能の動作確認●装置の状態表示 ●安全停止状況

セーフティアセッサ部会
第1回スキルアップミーティング（中部地区）●開催日時 : 2021年6月18日（金） 13:30 ～ 16:10●開催場所 : WEB会議（Zoomウェビナー使用）【テーマ】 「産業用制御システムにおけるセキュリティ」【開催内容】
・講演1 テュフズードジャパン 登山 慎一氏 「IEC62443の概要と規格の解説」
・講演2 テュフズードジャパン 登山 慎一氏 「欧州の動向・セキュリティ導入」
・質疑応答
【参加者】
【満足度】
426名

【ｽｷﾙｱｯﾌﾟ度】
1414