安倍外交七年八ヵ月を語る（連載・完）

官邸外交を支えた組織・人・言葉特 別 イ ン タ ビ ュ ー
前内閣総理大臣

安倍晋三

あべ しんぞう 1954 年生まれ。成蹊大学卒業。神戸製鋼勤務後、外務大臣秘書官などを経て、1993 年衆議院議員選挙に旧山口 1区から自民党公認で立候補し初当選。以来連続 9 回当選。その間、政府において内閣官房長官、党において幹事長などを歴任。2006 ～ 07年および 2012～ 20年内閣総理大臣。首相
通算在職日数 3188 日、連続在職日数 2822 日はいずれも歴代最長。
撮影・尾田信介
外交 Vol.67 May/Jun. 2021100

方について考えることを忌避するマインドが定着していま

政策研究大学院大学学長・本誌編集委員長︱︱ 連続インタビューは今回で最終回となります。はじした。その憂慮すべき帰結の一つは教育であり、これは第省庁間の壁を乗り越えて、外交・防衛の司令塔として機能したＮＳＣ。
相手国の国民の心に、日本の存在を刻むため、何度も推敲されたスピーチ。
機動的な体制とそれを支える世論という、民主主義国家における外交の要諦を語る。
聞き手：田中明彦

めに、総理は第一次政権のときから「戦後レジームからの一次政権で改正教育基本法を成立させました。

ルな思考の欠落です。第一次政権においては防衛庁の省昇もう一つの帰結は、安全保障、特に軍事面に関するリア脱却」を掲げてこられました。いま振り返ってみて、この目標はどの程度成し遂げられたとお考えになりますか。

り着いていません。しかし第一次政権の頃と比べれば、衆考えていましたが、残念ながら、いまだ憲法改正にはたど政権発足当初から、私たちの手で新たな憲法を作りたいと

安倍 戦後レジームに関する最大の論点は憲法です。私はの意義は、国益の観点から非常に大きな意味を持ちました。

情報を統合し、政府全体の司令塔となる組織ができたことた。特にＮＳＣについては、総理大臣の下に外交・防衛・条件付きながら集団的自衛権の行使に道を開いてきまし家安全保障戦略の策定、さらに平和安全法制を成立させ、格、第二次政権では国家安全保障会議（ＮＳＣ）創設と国参両院の憲法調査会において国民投票法改正の議論が進み︱︱一九九〇年代までは、マスメディアやアカデミズムで政治における国家意識の回復

衆議院で改正案が成立するなど、国会において憲法論議を常に希薄であることへの違和感、危機感があります。とも私の問題意識としては、戦後日本において国家意識が非この十数年の変化は大きいと感じます。

軍事についても現実的な議論ができるようになりました。

れた時代でした。しかし、いまや多くの人が国益を語り、「国益」などという言葉を使えば、「お前は右翼か」と言わすれば国内においては個人の権利、国際的には国連や世界安倍 政治の世界も同様です。
私の父が外務大臣のときは、行う機運は高まっていると思います。

市民との連帯といった意識ばかりが醸成され、国家のあり101るようになりました。

はもちろん、開発援助の分野でも国益の観点が踏まえられ会においては野党が堂々と国益を語る時代です。安全保障「国益」という言葉自体が避けられていました。それが国︱︱ かつて外務省のＯＢから、日本の外交政策というのした。の後の政策遂行はスムーズになり、内閣の一体性が生じます。議論の経緯を四大臣が完全に共有していることで、そは、課長と局長と次官の三人の合意のことなのだと聞いた

策、その前提となる情報分析などについて、率直に議論し衛相）では、外交・安全保障に関する大きな戦略や重要政安倍 中心となる四大臣会合（首相・官房長官・外相・防ましたか。

︱︱ ＮＳＣを発足させたことで、どのような変化があり言って「こんなものか」と感じました。

私も官房副長官として初めて会議に出席したとき、正直にの意味で、ご指摘のように形式的な要素が強かったですね。

り、体系的な政策を議論する場ではありませんでした。そ安倍 安全保障会議は、要は防衛予算を承認する会議であ式的な会議だったようですが……。

伺います。ＮＳＣの前身である安全保障会議は、多分に形︱︱ 改めて、安倍外交においてＮＳＣが果たした役割をんで、なかなか共有しようとしない。そのような状況で、わないところがありました。情報も自分のところで抱え込たですね。外務省、防衛省、警察庁はそれまで、そりが合も、初代局長を務めた谷内正太郎さんの存在感は大きかっ

安倍 各省庁とも優秀な人材を送ってくれました。なかで各省から有能なスタッフが集められました。

︱︱ ＮＳＣの事務局となる国家安全保障局（ＮＳＳ）には、ます。

る。ＮＳＣがなければ官邸外交は成り立たなかったと思いな戦略の中に位置付けた上で、具体的な政策を展開させということですね。日中関係も二国間だけを見ずに、大きンス、特に中国を含めた状況を念頭に置きながら考える、できるようになりました。インド太平洋全体のパワーバラ

安倍 二国間関係だけではなく、さまざまな側面から分析ことがあります。それが安倍政権で大きく変わりました。

ます。詳細は申し上げられませんが、ミサイル防衛と抑止

谷内さんがもし外務省の代表としてふるまっていたら、ＮＮＳＣを機能させた谷内体制力、中国への向き合い方など、かなり活発な議論になりま102

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とも広く付き合っていたことで、確かな人脈があった上に、ら防衛省・警察庁と、あるいは産業界やアカデミズムの人ＳＳは機能しなかったでしょう。しかし彼は外務省時代かた文章のつぎはぎとなり、結果として事実や実績を並べたです。
スピーチライターがいないと、演説は各省が持ち寄っ安倍 安倍政権の特徴は、スピーチライターを置いたこと

海外の主要な演説については、谷口智彦さんが書かれまだけの「資料」になりがちです。政治家としては、聴衆のが作成されていますが、日本にもそのような機密の戦略文した。演説を準備する段階において、谷口さんは私と対話人徳もありました。現在の北村滋局長も、警察の枠にとど書はあるのでしょうか。国家の中枢の政策決定について、を重ねて、時に私の人生に分け入りながら、さまざまなエハートに刺さる、思考を揺るがすような演説をしたい。特公開できない文書があるのは当然のことですが、他方で歴ピソードをくみ取りつつ、私の主張を十二分に伝えるようまらない人材です。いくら仕組みをつくっても、人がいな史の検証という意味でも、全て非公開ではなく、ある程度な原稿を書きます。彼としては、誇張ではなく、全身全霊に国際的な舞台では、日本の存在感を高めていかねばなりの期間が経過した段階で、一部の戦略文書については、公をかけた作業だったと思います。国内の演説では、谷口さませんから、なおさらそうです。

開を検討されてもよいと思いますが、いかがですか。

んのほかに、佐伯耕三さんを中心に若手女性の日野副参事いとうまくいきません。

安倍 ご指摘のとおりで、ある程度公開できるものは、国官たちに手伝ってもらいました。

︱︱ アメリカのＮＳＣは、非公開を前提とした戦略文書

民と共有するべきだと思います。

︱︱ 谷口さんとの接点は、どのあたりにあったのですか。ており、国会の所信表明・施政方針演説だけでなく、国際︱︱ 安倍総理は、歴代総理の中でも特に演説に力を入れつの海の交わり」を頼んだのが、彼との最初の仕事でした。

た。そこで私が、二〇〇七年八月のインドでの国会演説「二は外務副報道官として麻生大臣のスピーチを作っていまし安倍 第一次政権のときにさかのぼります。当時谷口さん

会議や各国の議会でも、さまざまなエピソードを集め、たたいへん印象的なスピーチで、第二次政権が発足した際に、スピーチライター谷口氏との出会いいへん凝ったスピーチを次々と発信されました。

103ライターとして加わっていただきました。

ココダやサンダカンという先の大戦での激戦地を挙げながに鑑みても、英霊に対して言葉を発するべきであり、そこていました。しかし私は、あの場は戦没者追悼という趣旨してどう変わったか、といったことにばかり注目が集まっアです。東日本大震災で救助隊を率いて来日してくれたロる光景ですが、日本では珍しい。これも谷口さんのアイデに呼びかけるスタイルも取り入れました。欧米ではよく見また、一つの演出として、ギャラリーに着席するゲストら、そこで命を落とした人々への哀悼と、戦後オーストラに場違いな反省など不要であると考えていました。それをバート・マクニールさんに謝意を伝え、また、オリンピッ

第二次政権での最初のスピーチは、実は八月一五日の全谷口さんに伝え、案を練り始めたのですが、そうすると全クを絡めて、一九六四年東京大会の女子競泳選手だったリアが示してくれた日本に対する寛容の精神への感謝を述体の構成もこれまでとは大きく変えねばなりません。そこ

ドーン・フレーザーさんに「二〇二〇年もお越しください」

国戦没者追悼式での総理大臣式辞でした。この式辞は、内で思い切って、詩的な表現を入れながら、これまでにないと呼びかけました。そして彼女の名前と夜明けを意味するべました。

式辞を読み上げました。翌年からは元のスタイルに戻しま

容そのものよりも、式辞で使われる言葉遣いが過去と比較したが、この一回目のスピーチが非常に良かったので、そ）をかけて、日豪の未来に新しい夜明けを、ドーン（ dawnと結びました。の後も引き続きお願いした次第です。

一五年四月のアメリカ連邦議会上下両院合同会議での演ストラリア国会両院総会での演説です。その主旨について

安倍 特に記憶に残っているのは、二〇一四年七月のオー︱︱ほかにもいくつか印象的なスピーチがありますね。

島には、勝利を祝うため行ったのではない、行っているの霊祭にしばしば参加していることを紹介した上で、「硫黄た兵士であること、その後硫黄島で開かれる日米合同の慰にお呼びしました。彼は一九四五年二月に硫黄島に上陸し説でも同様に、ローレンス・スノーデン元海軍中将を議場はすでに申し上げましたが（本誌六四号、インタビューでもない。その厳かなる目的は、双方の戦死者を追悼し、演説の力で国際世論をつかむ第一回参照）、両国の歴史を振り返る際に、謝罪ではなく、

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けて準備しました。谷口さんには発音を直され、所作につ安倍 そうですね。特に英語のスピーチは相当に時間をかで作り込まれています。その分、準備は大変でしょう。

︱︱ 内容だけでなく、読み方や演出など、細部に至るま木浩秘書官も加わって、練り上げていったものです。

谷口さんとじっくり話し込み、時に今井さんや外務省の鈴民の心に訴えようとしたものです。
重要な演説はほとんど、安倍 あの演説も詩的な表現を多用しながら、アメリカ国

月二七日）も印象的でした。

︱︱ 日米の和解という点で、真珠湾の演説（一六年一二

これは今井尚哉補佐官のアイデアです。

だちがいた」という彼女の歌に重ねて表現したものです。

ときに手を差し伸べてくれたアメリカに対する感謝を、「友）」の詞を引用
安倍 「君の友だち（ Youʼve Got a Friend
しました。昔からよく聞いていましたが、東日本大震災のします。

︱︱ アメリカ議会の演説では、キャロル・キングも登場たいへん効果があったと思います。

への努力をたたえました。聴衆の心に響くという点では、栄誉をたたえることだ」との彼の言葉を引用し、その和解います。長時間にわたり、ありがとうございました。●

外交の基礎体力を増進させるためには不可欠な要素だと思正しく理解され、その任を担える人材が育成されることは、ているそうです。演説の重要性が国民やメディア、学界にド国会での「二つの海の交わり」演説を素材に授業をされチ・ライティングの演習を担当していただいており、インログラムを展開しています。その中で、谷口さんにスピー交アカデミー」と称し、各省庁の若手官僚を集めて外交プいえます。私が学長を務める政策研究大学院大学では、「外は、国際社会における日本のプレゼンス向上に不可欠ともとして大きく、その意味で優れたスピーチライターの存在︱︱ ご指摘のように、外交において言葉が持つ力は依然ではないでしょうか。

かりとアピールすることは、総理大臣の重要な職責の一つ国際社会にどのように関わろうとしているか、それをしっ政治、経済、安全保障、いずれの分野においても高い潜在本という国家は世界三位の国内総生産（ＧＤＰ）を持ち、ります。日本人は元来控えめを美徳とします。しかし、日かりと刻みつけられなければ、せっかくの機会が無駄にな

ただ、一国の首相として、日本の存在を相手の心にしっ的能力を持つ国です。
その国がどのようなビジョンを持ち、いても助言をもらいました。

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