PDF 版第 7 号 2016 年 3 月 9 日発行

世銀融資決定から 25 年―終わらないパクムンダム問題
タイのパクムンダムは、メコン河の支流ムン川に建設された。1990 年に既に建設が始まっていたこのダムは、地元住民だけでなく、国内外の NGO からも、メコン河流域でのダム開発の行方を左右する事業として強い反対を受けていた。1991 年 12 月、世界銀行はこのダムの建設費用を含む第 3 次電力システム開発に対し融資を決めたが、反対の声に押され融資決定は通常の手続きでは終わらず、理事会での判断までもつれ込んだ。理事会ではアメリカ、ドイツ、オーストラリアが反対、カナダが棄権、日本や途上国の賛成で融資が決まっている。
反対の声の強かったこの事業に世銀が融資を決めた背景には、メコン河流域にダムが作れなくなることを懸念した当時の日本政府の意向が働いていた、と現地で報道されている。同ダムは住民や NGO の懸念通り、大きな環境・社会影響を引き起こした。融資から 25 年目、現地では未だにダムの影響に苦しむ住民が、ダムの放棄を求めている。

水門を開くパクムンダム（2015 年 10 月 28 日撮影）

主のいない家になっていることだ。
「魚獲りの副業だった箒作

パクムンダムに一番近いファヘウ村で目につりが今は唯一の収入源ですよ」。
暑さを紛らわす

くのは、あちらこちらの家の前に、箒が山積みためベビーパウダーを顔中に塗ったラムパイ・カムラープ(59)は、話をする間も、一時も手を力し、岩瀬を爆破するためのダイナマイトを仕休めない。
「箒 1 本の利益は 3 バーツ、私は 1掛ける穴に入りこみ、工事を止めることまでし日 30 本作ることができる」。一日の収入は 90たのに。占拠した工事現場から私たちを追い出バーツの計算になるが、この額はタイの最低賃すため、誰かに雇われた男たちが銃で私たちを金の 3 分の 1 にも満たない。

追い立てたりもしました」。1993 年のこの事件で、住民 1 人が撃たれ怪我をしている。
3 年かけて家屋の補償を得たものの、ダムの影響で川の魚は激減し、漁師だった子供たちは全員家を離れた。補償住宅の主は、20 年以上たった今も、年に数日しか家に帰れない。
ひどい質問かとは思ったが、ラムパイに、あなたにとってパクムンダムとは？と聞いてみた。
「地獄ですよ」と、箒を作る手を一瞬止めて、彼女は間髪を入れずに答えた。
「ダムができて発家の軒先で作業をするラムパイ・カムラープ

展する、豊かになると言われた。でも、最初に「今も漁をしているけれど、おかずにする魚が私が予想したように、魚が獲れなくなり何一つ獲れたり獲れなかったりする程度。昔は刺し網良いことがなかった。私の 5 人の子供たちは小3 枚と投網 1 枚で一家が食べていけた。今は道学校 6 年までしか勉強できず、働きながら通信具に 5 千バーツ投資しても、漁では生活が成り教育で中卒の資格をとった。私たちの生活はま立たない。5 人の子供は皆バンコクに出稼ぎにすます苦しくなっている」。漁ができなくなり、出ています」。

都市で低学歴の非熟練者でもできる仕事に就く

彼女の住むファヘウ村は、パクムンダムの建しかなかった彼らにとって、タイの経済発展と設時に移転した村だ。ダムの当初計画では、移共に生活水準を上げることは不可能だったのだ。

転住民は全体で 262 世帯であったはずが、2000
年の調査では 912 世帯が移転、780 世帯が土地

村の英雄の一部もしくは全てを失っていたことが明らか

ファヘウ村の隣、カンプアイ村でも川沿いにになっている。不十分な事前調査は事業を経済あった住居や学校は移転した。放棄された学校的に魅力のあるものに粉飾し、彼女の家族のよの壁には、今も「勉学とスポーツに励み、コミうに移転対象にならなかった世帯に、多大な経ュニティをリードする」という標語が読み取れ済的な負担を強いた。

る。だが、ここで学んだ人のほとんどは、出稼「（ダムに反対する）学生と NGO が来て教えぎで村を離れている。てくれた。ダムに近すぎてここでは暮らせない

アランヤー・フアンガンは、41 歳。20 歳のこと。その言葉通り、工事の爆破作業で村には岩ろからパクムンダムに反対してきた。
「ダムがでの破片が降ってきた。3 年間も交渉し、ようやきて、魚が獲れなくなった。食事の全てを買わ

く子供の移転住居と私の家の移築費用 7 万バーねばならなくなった」川だけでなく周辺の森林ツを得たが、それでは足りなかった」。

環境も変わり、誰でも採ることができたタケノ「私たちは最初からダム建設に反対してきた

コやキノコは消えてしまった、という。
「昔はダが、聞き入れてもらえなかった。隣村の人と協ムに沈んだ早瀬で、お坊さんを招いて『ナオ』

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と呼ぶお祭りをしたものです。皆で川に集まっどのために遡上し、10 月から 11 月にはメコンて、女性はタケノコや山菜を、男性は投網を打河に戻るというサイクルを持つ。河口から 5.5ってその場で料理をしてお坊さんに振舞った。

㎞のところにできたパクムンダムは、その移動楽しい思い出です。ダムは私たちの文化まで壊を妨げ、ムン川の魚の資源量は激減した。ムンした」。

川下流域は岩場が多く、農業に向かない土地だ。

「この村の女性たちは爆破作業用の穴に入りパクムン水力発電ダムは、ムン川沿いで漁業で込んで、作業を止めました。母もその一人。村暮らす約 60 のコミュニティの生活基盤を破壊

人にとって英雄ですよ」。母のトーンムアン(78)した。影響住民は、数えきれないほどのデモとと、横にいた親戚の女性ヌーシン(67)も、一緒政府交渉を繰り返し、1995 年にダムの工事期間に行動していたという。

3 年分の漁業補償 9 万バーツを勝ちとった。

約 40 名の決死隊が穴に入り込み、ダイナマイ

だが、工事が終わったら魚は戻ってくると言トの上にも座り込んだ。男性では作業員と殴りわれたが実際には漁業資源は回復せず、人々は合いになってしまうからと、全員が女性だった。

1999 年からダムの水門開放による生態系の回

残りの人は工事用の重機を占領し、女性たちに復を求め始めた。2 年 8 か月の間、パクムンダ食事を届けた。炎天下の工事現場占拠は 1 か月

ムの敷地を占拠して「村」を打ち立てた住民のを超えた。それでもダムは作られた。魚が獲れ抗議行動は、世界中の注目を浴びた。10 年前になくなると、アランヤーは子供を両親に預け夫

クーデターで政権の座を追われたタクシン首相とバンコクに行き、それぞれ家事手伝いやトゥは、貧困削減を強く打ち出し選挙で圧勝した。

クトゥクの運転手として働いた。

彼は首相になってすぐ、バンコクの首相府前で座り込んでいたパクムンダムの影響住民と路上で食事を共にし、ダムの影響の再調査を地元のウボンラチャタニ大学に命じた。だが、政権が盤石になったとみるや、大学の提言した 5 年間の試験的な水門開放ではなく、調査チームが検討もしていない年間 4 か月間の水門開放を閣議決定で決めてしまった。一時的に水門を開放した 2001 年から 2002 年の 1 年間で、ムン川の生態系と住民の経済状況は大きく回復したことが、アランヤー（中央）母トーンムアン（左）ヌーシン（右）住民の実感からも、大学の調査でも明らかになっていたのだが。

「私たちは生活を取り戻すために、ダムの水門タクシン政権の決めた水門開放時期は、毎年を開けてほしいと訴えています」。
今は村で農作7－10 月と決まっていたが、予定通りに開いた業をしながら暮らすアランヤーは、ダムのないのは、2005 年のみだ。その後、閣議決定は取り生活を取り戻す希望を捨てていない。

消される。住民は毎年、水門開放を求める抗議行動に生活時間を奪われる。ダムを所有するタ水が足りない？

イ発電公社や県が、水不足を理由に水門開放を1100 種いるというメコン河の魚のうち100 種拒否しようとするからだ。パクムンダムは発電ほどが、2 月から 6 月にかけてムン川に産卵なが目的で灌漑にはほとんど利用されておらず、ダムの貯水の有無も上水道の取水には影響しな年は使うことができなかった。

いが、なぜか水門開放は「水不足」を招くとしコータイ村は、トゥムヤイという不思議な漁て毎年問題にされる。2015 年は干ばつを理由に、具を使うことで知られている。竹で編まれたこ

8 月 16 日まで水門は開かなかった。その間、水の漁具は長さが 7m にもなる。コメを餌に、パの停滞によって、川の水質は悪化し養殖魚に被ーヨンというナマズの一種を獲る。村人は餌の害を出している。

レシピを工夫し、音を使って魚を漁具の中に誘い込む。村にはこの漁に関する様々な知恵が伝失われる知恵わっている。

「今年のように 8 月下旬に水門が開いても、ウドム・センポム(56)は、腕のいい漁師だが、ほとんどの魚はメコン河から上がって来られな

ここ数年その腕前を披露する機会はない。ダムい」、ドンサムラーン村の若手漁師ウィテヤー・の水門開放が遅れると、ダムの上流では魚はほトーンノイ（32）は話す。メコン河の魚が支流とんど獲れない。今年も数人がトゥムヤイを仕に入るタイミングは、乾季の終わりから雨季の掛けてみたが、漁獲がないため数日で漁をやめ始めと決まっている。

た。ウドムもトゥムヤイを用意しているが、使ダムができて、子供の時から親と一緒にやっう機会はなかった。
「一番良いのは 4－5 月に水てきた漁をやめ工場に働きに出た際、交通事故門が開くことです。8 月では魚は遡上できない」。

で頭部に重傷を負い仕事を続けることが困難になり、彼は村に戻った。努力すれば魚は獲れるというが、彼の年代で村にとどまり漁をしている人はほとんどいない。漁業だけでは生活が安定しないからだ。彼も、村の周りだけで漁をしているわけではない。
「魚が獲れないときは船を車に積んで、上流の支流に出かけます」。

トゥムヤイについて語るウドム

今年、コータイ村では長らく中断していた魚の保全活動を再開し、村の船着き場横に保全区を設けた。村人は、このままでは魚が村の周りから消えてしまうと強い危機感をもっている。ウドムをはじめ村人の多くが漁師だった時の生活を取り戻したいと考えており、自分たちが魚を漁具を見せるウィテヤー

獲るばかりではなく、持続的な利用ができると彼は父親と一緒にたくさんの漁具をそろえて世間に示すことが必要だと考え保全活動を始めいる。今はほとんど見られなくなった、ひょうた。

たんで作った漁具も軒先にかけている。釣り針に餌をつけ早瀬に流し水面近くにいる魚を獲るものだが、ダムの水門が開くのが遅すぎて、今

4アメリカでは、環境影響の大きいダムは次々と撤去されている。ダムの環境・社会影響が明らかになるにつれ、世界銀行やアジア開発銀行、日本政府の援助はダム建設の場からは徐々に姿を消しつつある。だが、パクムンダムの経済・社会的失敗が明らかになった後も、各国政府は、ダムによる経済発展が既成事実であるかのように主張する。
融資や投資の主役は、中国やタイ、ベトナムの官民の資本にとってかわられ、環手入れをされずに軒先にかかるトゥムヤイ

境・社会への影響の関心は以前より低くなっているように見える。

魚が集まり始めたと、うれしそうに語るウド
ムだが、一方で村で失われつつあるものは大き被害を正しく評価すべき時いと言う。
「世銀が融資しなければ、パクムンダ融資から 25 年経っても、パクムンダムの影響ムは作られていないでしょう。25 年といえば、住民は水門開放と今までの補償を求め、政府と生まれた子が大人になるまでの時間。村の若者交渉を続けている。歴代政権同様、軍事政権のは、川や魚を知らない。トゥムヤイの工夫も、態度は住民に同情的とは言えない。

失われるばかりだ」。

世界銀行に対して何か言いたいことがあるかと聞くとアランヤーは、「タイ政府に 5 年間水門ダムの神話作ったダムを放棄しよう、というパクムンダムの影響住民の運動はメコン河全体で見ても唯を開けて、今までの補償をするよう伝えてほしい。それ以上のことは何も望まない」、と彼女はいう。

一のケースだ。中国はメコン河を国内河川としアランヤーが今まで受けた損害を、かつて彼てダム建設を続けている。ラオス以下のメコン女が得た漁業補償世帯当たり 3 万バーツ／年で河下流域でも、2004 年に世銀がラオスのナムト計算してみると、25 年間は75 万バーツになる。

ゥン第 2 ダムの支援を決めて以降、ダム建設が未だに被害を訴える影響世帯は 2600 世帯を超加速度的に進んだ。ムン川と同じように豊かなえる。貧しい村人たちが発電と引き換えに、魚魚類層を誇ったラオスのセーバンファイ川からを獲る機会を喪失し、総額 19 億 5 千万バーツをも、魚の姿が消えている。今、ラオスは下流の負担しているに等しいと言えるだろう。パクム

カンボジアやベトナムの懸念を振り切り、メコンダムから経済的利益があるなら、そこから補ン河本流にサイヤブリダムを建設中で、更に魚償すればいいのだろうが、話は簡単ではない。の宝庫であるシーパンドン地域でドンサホンダ

このダムは建設費用に予算の倍を費やした上、ムの計画も進めている。ベトナムは、メコン河追加補償で更に莫大な費用がかかった。電力需

本流ダムに苦言を呈しているが、自らもメコン要の高い乾季の発電量は少なく、バンコクのデ河の支流のセコン、セサン、スレポック川でダパート５軒分の電力しか作りだしていない、とム建設を進める。この 3 河川でも下流のカンボ揶揄される。

ジア領内での漁業被害が報告されている。
一方、世界で最初に大型のダムを作り始めた住民は損害補償を受ける権利がある。補償はタイ政府だけでなく、世銀も責任を持つべきだ。

今は該当するスキームが世銀にないと言われるれない負の影響をもたらしている。このダムがだろうが、莫大な環境・社会影響に加え、経済メコン河の生物多様性にとって、未だに脅威で性もなかった事業を推進した責任を明確にすべあり続けていることを、世界はもっと深刻にときだ。

らえるべきだ。これに対して、住民の提案するダムのデメリットについて様々な貴重な教訓

解決策はシンプルで、効果も保障されている。

を世界に気づかせてくれたパクムンダムの影響

ただ、ダムの 8 つの水門を開けるだけでいいの住民も、あともう 25 年すれば高齢のため、口をである。世銀が貧困削減に取り組んでいるのがつぐんでしまうかもしれない。だが、その時に本当なら、自分たちが作り出した環境破壊と貧は、世界銀行の引いた道筋による環境と社会の困に対して沈黙し続けることは許されないはず

破壊は、メコン河流域を覆い尽くしているだろだ。
（文中敬称略）う。魚がムン川で産卵できなくなったことで、パクムンダムは今もメコン河の生態系に計り知（木口由香／メコン・ウォッチ）

コータイ村のトゥムヤイの漁場（2007 年撮影）

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