愛知県看護協会

地域災害応援ナース

公益社団法人 愛知県看護協会 災害時における看護職派遣体制―地域災害応援ナース体制マニュアル―【趣旨】
日本看護協会は 1995 年に発生した阪神淡路大震災をきっかけに災害支援ナースを創設した。愛知県看護協会では、2005 年から災害支援ナースの登録を開始している。災害支援ナースとは、看護職能団体の日本看護協会および都道
府県看護協会の一員であり、災害支援の看護活動を行う看護職をいう。全国で 10,355 名が登録（2020 年 3 月末）しており、当県は 398 名が登録（2021 年 5 月末）している。これまでに災害発生後 3 日目をめどに近隣・広域での派遣を行ってきた。
近年では、全国各地で集中豪雨や土砂災害等の地域に限局した災害が多発している。幸いにも、東海地方は大きな災害には見舞われていないが、東南海トラフによる大規模災害への危機感は高まってきている。また、2020 年 2 月以降に発生した新型コロナウイルス感染症（以下 COVID-19）では、県と協定を締結し、クラスター発生時の看護師派遣事業が開始された。先遣活動の派遣体制は、感染管理認定看護師を活用し体制を整備することができた。しかし、看護応援
活動として看護師を派遣する体制が整わず、医療機関からニーズはあったが、派遣に至ることがなかった。
これらのことから、いつ起きるかわからない自然災害や新興感染症に対し、それぞれの地区支部で助け合う活動体制を構築することが喫緊の課題と考えた。
そこで令和 3 年度、現行の災害支援ナースとは別に、全地区支部の医療機関から地域災害応援ナースを選出し、愛知県内で自治体、看護協会本部、地区支部が連携して自然災害や感染症発生時の看護応援体制の構築に取り組むこ
ととした。
１．目的
地区支部における自然災害発生時、新興感染症発生時、看護協会本部、地区支部、行政（愛知県、市町村、保健所）、医療機関が連携して応援体制をとることができる。
２．体系図（図１） 愛知県看護協会災害時看護職派遣の体系図
災害支援ナース（「災害時の看護救護活動に関する協定書」に基づく）

日本看護協会の支援要請および愛知県看護協会が必要と認めた場合、看護職能団体の一員（会員）として災害支援の看護活動を行う看護職

愛知県看護協会
災害時看護職派遣

地域災害応援ナース
地域に限局した自然災害または感染症発生時、被災医療機関等を地区支部単位で支援する看護職

感染症に係る応援業務（「新型コロナウイルス感染症のクラスター発生時の看護師派遣に関する協定書」に準ずる）

注１）災害発生時に派遣する看護職は、発生した事象により看護協会が判断する。

1３．基本的な考え方
災害発生時の地域災害応援ナースの派遣のしくみを以下に示す。なお、このしくみは災害支援ナースにも適応する。

（図２） 地域災害応援ナース派遣調整図①被災状況報告・派遣要請

保健所

A 被災医療機関

県・名古屋市・中核市⑩被災情報共有
③被災情報
共有・連携

⑤派遣情報共有⑨派遣実施②被災状況報告・派遣要請⑧派遣調整結果

愛知県医務課⑥看護職の派遣について相談・調整

B 地域災害応援ナース登録施設④派遣調整

C 愛知県看護協会⑦派遣依頼

A 被災医療機関がおこなうこと
１ 地域災害応援ナースの派遣要請をする
受援の必要性を検討し、いつ、何を支援して欲しいか明確にする
保健所へ被災状況を報告、派遣要請する
愛知県看護協会に被災状況を報告、派遣要請する
２ 地域災害応援ナースを受入れる
業務を割り当てる
保健所へ報告、情報共有
愛知県看護協会との連絡、情報共有
３ 地域災害応援ナースの受入れ期間を明確にする
保健所および愛知県看護協会へ派遣終了時期を報告する

B 地域災害応援ナース登録施設がおこなうこと
１ 地域災害応援ナースを愛知県看護協会へ登録しておく
２ 愛知県看護協会から派遣依頼を受けて、地域災害応援ナースを派遣する
C 愛知県看護協会がおこなうことと
１ 災害対策本部を設置する
２ 被災医療機関、保健所、愛知県医務課等からの情報を共有する
３ 被災医療機関からの地域災害応援ナース派遣要請を受け、地域災害応援ナース登録施設と派遣調整をする
４ 愛知県医務課と相談・調整の上、被災医療機関への地域災害応援ナース派遣を決定する
５ 愛知県医務課と相談・調整の上、被災医療機関への地域災害応援ナースの派遣終了を決定する

2

４．地域災害応援ナースの派遣決定までの流れ（地区支部単位で行うこと）① 被災医療機関は保健所へ被災状況の報告、地域災害応援ナースの派遣要請をする

EMISまたは様式2-1、様式2-2② 被災医療機関は愛知県看護協会へ被災状況の報告、地域災害応援ナースの派遣要請をする

様式2-1、様式2-2③ 保健所は圏域の被災状況を把握し、愛知県医務課と情報を共有する④ 愛知県看護協会は、地域災害応援ナース登録施設と地域災害応援ナースの派遣調整をする

・愛知県看護協会は登録施設へ派遣可能な地域災害応援ナースを確認する

様式3

・登録施設は愛知県看護協会に派遣可能な地域災害応援ナースを報告する

様式3⑤ 愛知県医務課は保健所と地域災害応援ナースの派遣について情報共有する⑥ 愛知県看護協会は愛知県医務課と相談・調整の上、地域災害応援ナースの派遣を決定する⑦ 愛知県看護協会は地域災害応援ナース登録施設へ地域災害応援ナースの派遣を依頼する⑧ 愛知県看護協会は被災医療機関へ地域災害支援ナース派遣調整結果を伝える⑨ 地域災害応援ナース登録施設は被災医療機関へ地域災害応援ナースを派遣する⑩ 保健所は被災医療機関と情報共有する

５．地域災害応援ナースの登録
１） 登録の要件
看護経験３年以上の看護職
医療機関等の常勤看護職
感染対策に関する基本的知識（標準予防策）がある者
看護業務が主体的にできる者
所属組織の推薦がある者

3

様式４、様式5

様式4

２） 登録内容と人数…（様式１）
登録内容 □施設名□地域災害応援ナースの氏名□性別・生年月日・年齢□電話番号□メールアドレス□経験年数□保有する資格（保健師、助産師、看護師、准看護師、専門看護師、認定看護師等）
50 床以上の医療機関からできれば 1 名、300 床以上の医療機関から 2 名選出する。
３） 登録更新
登録者のリストは愛知県看護協会が作成し、毎年 5 月に更新する。
地区支部長と登録者名簿を共有する。

６．地域災害応援ナース活動までの手順
１） 派遣要請のニーズの把握【被災した医療機関】⇒保健所へ被災状況を報告、地域災害応援ナースの派遣要請をする。
…EMIS（広域災害救急医療情報システム）または（様式 2-1、様式２-2）【被災した医療機関】⇒看護協会へ被災状況報告および地域災害応援ナースの派遣要請をする。
…（様式２-1、様式 2-2）
（表１） 被災状況の報告
項

目

内

容

職員・建物等被害状況〇建物の被害 〇通信手段の影響 〇設備・備品等の破損〇ライフラインの破損 〇職員の被災 〇業務遂行への影響

施設・地域からの支援要請〇施設からの要請

愛知県看護協会への派遣要請〇物資の送付〇地域からの要請〇地域災害応援ナースの派遣【保健所】⇒圏域等の被災状況を把握する。
【保健所】⇒愛知県医務課へ報告する。
【看護協会】⇒被災医療機関の状況（EMIS 閲覧等）を把握し、地域災害応援ナースの派遣調整を開始する。
２） 地域災害応援ナースの派遣調整【看護協会】⇒派遣候補者リストの中から派遣可能な地域災害応援ナースを調整する。…（様式３）
登録施設との調整は、メール等を使用する。
できるだけ地区支部内で調整する.
【看護協会】⇒被災医療機関へ地域災害応援ナースの派遣調整結果を知らせる。…（様式４）【看護協会】⇒登録施設及び地域災害応援ナース本人へ派遣依頼する。…（様式４、様式５）
被災医療機関までの旅費は看護協会へ請求することを説明する。
３） 地域災害応援ナースの派遣【登録施設】⇒被災医療機関へ地域災害応援ナースを派遣する。
４） 被災医療機関の応援業務【登録施設】⇒平時から災害時の受援体制や業務内容を整えておく。
【被災医療機関】⇒受け入れ責任者を決め、活動内容、活動場所、活動期間を調整する。

4

5） 被災医療機関への継続的支援【看護協会】⇒被災医療機関での地域災害応援ナースの活動状況を把握し、継続的に支援する。
6） 活動終了後の手続き【地域災害応援ナース】⇒看護協会へ活動報告書を提出する。…（様式６）７．費用負担と安全保障
１） 費用負担
自然災害、感染症いずれも応援活動に係る派遣は、愛知県と相談・調整の上、決定する。
登録施設から看護職を派遣する場合の費用負担は、愛知県との協定に準じ、県または派遣先医療機関が負担する。
２） 安全保障
愛知県看護協会が加入する災害時傷害保険、その他状況に応じた損害保険を適応する。
できるだけ看護職損害賠償保険制度に加入することを推奨する。

８．被災医療機関における受援体制
１） 発災後、院内被災状況と周辺被災状況を把握した上で、自施設の活動方針を決定し、外部に発信する。
（EMIS への入力）① 自施設の機能は維持できるか。
② 被災者の受け入れはできるのか。
③ マンパワーの不足はあるか。
２） 指揮者・受け入れ担当者の決定
応援活動が円滑に行えるよう、組織内の指揮命令系統を決めておく。
３） 指揮者
できれば看護部長・副部長クラスが担当する。
受援の必要性を検討し、派遣を愛知県看護協会に要請する。
受援の目的が達成されたときは、その旨を愛知県看護協会に報告する。
４） 受け入れ担当者
指揮者の指示のもと、地域災害応援ナースの受け入れ準備を進める。
① 受入れ病棟の選出と配置人数、受援時間の検討② 愛知県看護協会や保健所との連絡・調整③ 受入れ部署との連絡・調整④ 地域災害応援ナースへの連絡・調整⑤ 地域災害応援ナースによる応援チームとの定期的な情報交換
５） 人員配置と部署運営
施設の状況に応じて、自施設職員と地域災害応援ナースの配置を検討する。
① 自施設職員
病棟スタッフは自部署で入院患者のケアを担当する。
外来スタッフは外来や救護所等の診療エリアを担当する。

5

② 地域災害応援ナース
救急や急性期看護の経験者は、診療エリアや新たに設置された被災者病棟に配属する。
一般病棟や外来経験者は、発災に伴う要配慮者の受け入れ、既存病棟のケア応援等を依頼する。
６） 地域災害応援ナースの受け入れ（基本的な考え方）① 一時的に増大する救護対応の応援に入る。
② 臨時に設置したケア部門への応援に入る。
③ 入院病棟担当の応援に入る。
７） 業務内容(例)① 自施設職員とパートナーを組むなどの体制を工夫して以下の業務を行う。
② 電子カルテへの記録や指示受けの権限等のルールを決めておく。
③ 感染症等の対応で派遣要請する場合は、陽性患者の直接的ケアは職員が行い、それ以外の看護業務を地域
災害応援ナースが行う等の配慮をする。
（表２） 業務内容の具体例
分

類

看護行為

身体の清潔

・清拭 ・洗髪 ・口腔ケアなど

食事の介助

・配膳・下膳 ・食事介助・セッティングなど

排泄の援助

・トイレ歩行介助 ・おむつ交換 ・尿器・便器・ポータブル介助など

処

・吸引 ・採血 ・ルート確保など

置

診療介助

・医師の診療介助 ・手術前処置・準備 ・手術室への搬送など

救急外来

・ウオークイン対応 ・観察室でのケア ・初療室でのケアなど

９．愛知県看護協会の役割
１） 地区支部災害担当者、保健所、愛知県、市町村等の関係諸機関と定期的に会議を開催する。
２） 地域災害応援ナースを対象とした研修会を開催する。
３） 登録にあたっては医療機関へ説明をする。
４） 年に 1 回は実働訓練を行う。

10． 被災医療機関への支援が長期化する場合
愛知県看護協会は愛知県医務課および保健所と相談の上、必要な支援ができる看護職の派遣（メンタルサポート、
慢性期疾患看護等）を考慮する。

6

11．地域災害応援ナースと災害支援ナースの相違
愛知県看護協会が創設した「地域災害応援ナース」と日本看護協会が創設した「災害支援ナース」との違いを表で示す。
（表３） 地域災害応援ナースと災害支援ナースの相違点
地域災害応援ナース

災害支援ナース

地域に限局した自然災害または感染症発生時等、被災

日本看護協会の支援要請、及び愛知県看護協会が必した医療機関を地区支部単位で支援する看護職要と認めた場合、看護職能団体の一員（会員）として災

項 目

定 義

害支援の看護活動を行う看護職
役 割

被災医療機関等へ看護支援をする

被災地への保健・医療・看護の提供と被災した看護職

看護職を派遣することで、看護体制を補うの心身の負担の軽減を行う
愛知県看護協会

愛知県看護協会
登 録

施設から看護協会へ登録する（50 床以上の医療機関か

原則、所属がある者は施設登録とする

らできれば 1 名、300 床以上の医療機関から 2 名）
地区支部長と登録者名簿を共有する

登録時期

年 1 回の登録（5 月）

年 2 回の登録（5 月、9 月）

更新時期

1 年ごとの更新

3 年ごとの更新①看護経験３年以上の看護職①愛知県看護協会員の者②愛知県看護協会員、非会員は問わない②看護経験 5 年以上の看護職③医療機関等の常勤職員③災害支援活動に意欲的である者④感染対策に関する基本的知識（標準予防策）がある者④愛知県災害支援活動分類の第 1～4 期において実⑤看護業務が主体的にできる者

践可能な者⑥所属組織の推薦がある者⑤日本看護協会災害看護基礎研修又は愛知県看護登録要件

協会災害支援ナース育成研修を修了している者⑥年齢は災害支援活動に支障がなく健康である者⑦勤務施設および所属長の理解と協力を得ることができる者⑧愛知県内の施設に就業している者が望ましい
派遣調整

愛知県看護協会

日本看護協会または愛知県看護協会

派遣時期

派遣要請を受けた後、できるだけ早期

発災後概ね 3 日以降から１か月間

派遣期間

原則、1 日～3 日

移動時間を含め 3 泊 4 日

派遣場所

被災した医療機関等（地区支部内または近隣地区）

主に被災した医療機関・社会福祉施設・避難所

災害の地域に限局した自然災害（土砂災害、風水害等）

規模

院内での感染症発生

機関

自然災害

身分保証

所属施設により出張と認めるか否か異なる

所属施設により出張と認めるか否か異なる

事故補償

愛知県看護協会加入の傷害保険等適応

日本看護協会加入の傷害保険適応

愛知県と相談・調整の上、決定する

日本看護協会との協定に準ずる

費用負担

登録施設から看護職を派遣する場合の費用負担は、愛知県との協定に準じ、県または派遣先医療機関が負担する

7

（参考） 「新型コロナウイルス感染症のクラスター発生時の看護師派遣に関する協定書」に基づく看護師派遣スキーム

クラスター発生
医療機関①発生状況の報告⑨看護師の派遣実施

看護師派遣元
医療機関⑧派遣決定の連絡②派遣要請
保健所
県･名古屋市･中核市
③派遣要請

⑤派遣依頼

⑦派遣決定の連絡④派遣依頼
愛知県看護協会

県⑥派遣看護師の報告

8地域災害応援ナース

様式集

様式１

登録申請書

様式２-１

災害状況連絡票

様式２-２

派遣要請書

様式３

派遣候補者リスト

様式４

派遣調整結果様式５

派遣決定通知様式６

看護応援活動報告書

愛知地域災害応援ナース 様式１

地域災害応援ナース登録施設

愛知県看護協会

公益社団法人愛知県看護協会

地域災害応援ナース登録申請書
本様式に必要事項を記入して愛知県看護協会事務局に郵送または FAX で申請してください。
下記 URL にアクセスし、登録フォームより申請していただくことも可能です。
【URL】https://www.aichi-kangokyokai.or.jp/publics/index/437/#block3027

申請日：令和下記のとおり施設として、地域災害応援ナース（

年

月

日

）人を登録申請します。

施設名

住所

施
設
の
情
報

(〒

)

ＴＥＬ
ＦＡＸ
Ｅ-mail看護代表者氏名(職位)（※地域災害支援ナースについては裏面に記載）

愛知県看護協会災害対策本部

FAX

０５２-８７１-０７５７

ふりがな

地
域
災
害
応
援
ナ
ー
ス
の
情
報

氏

性別

名

生年月日
免許種類

男
Ｓ・Ｈ

年

月

保健師

助産師

日生

女

年齢

看護師

歳
准看護師

他資格等
看護職経験年数

年（本年 4 月時点）

携帯１
Ｅ-mail
ふりがな
氏

地
域
災
害
応
援
ナ
ー
ス
２

性別

名

生年月日
免許種類

男
Ｓ・Ｈ

年

保健師

月
助産師

日生

女

年齢

看護師

歳
准看護師

他資格等
看護職経験年数

年（本年 4 月時点）

携帯
Ｅ-mail
ふりがな
氏

地
域
災
害
応
援
ナ
ー
ス
３

性別

名

生年月日
免許種類

男
Ｓ・Ｈ
保健師

年

月
助産師

日生
看護師

女

年齢

歳
准看護師

他資格等
看護職経験年数

年（本年 4 月時点）

携帯
Ｅ-mail愛知県看護協会災害対策本部

FAX

０５２-８７１-０７５７

愛知地域災害応援ナース 様式２-1

被災施設

保健所

愛知県看護協会

公益社団法人愛知県看護協会

災害状況連絡票（職員・施設被害状況について）
連絡月日時間

令和

年

月

日（

）

時現在

施設名
（〒

住所

）

TEL
FAX
E-mail看護代表者氏名(職名)〇建物の被害〇通信手段の影響

１ なし
１ なし

〇設備・備品等の破損〇ライフラインの障害〇職員の被災

１ なし
１ なし
１ なし

〇業務遂行への影響

１ なし

２ あり
２ あり
➡今後の通信手段（
２ あり
２ あり
２ あり
➡ (
)名程度
２ あり

施
の設
支・
援地
要域
請か
ら

〇施設からの要請〇地域からの要請

１ なし
１ なし

２ あり
２ あり

支本
援会
要へ
請の

〇物資の送付〇地域災害応援ナースの派遣

職
員
・
建
物
等
被
害
状
況

１ 不要
１ 不要

）

２ 要
２ 要

交
特通
記機
・関
連へ
絡の
事影
項響
、

愛知県看護協会災害対策本部

FAX

052-871-0757

E-mail:saigai@aichi-kangokyokai.or.jp

愛知地域災害応援ナース 様式２-2

被災施設

保健所

愛知県看護協会

公益社団法人愛知県看護協会

地域災害応援ナース派遣要請書
下記のとおり、地域災害応援ナース派遣を要請します。
連絡月日時間

令和

年

月

日（

）

時

分

施設名
（〒

住所

）

TEL
FAX
E-mail看護代表者氏名(職名)
被災状況

ライフライン状況
通信・交通状況

EMIS へ入力ずみ
EMIS へ入力ずみ

・・

様式２-1 で報告
様式２-1 で報告

【地域災害応援ナース派遣要請内容】
派遣期間

令和

必要人数と勤務部署
（予定）

年

月

日

～

令和

年

月

日

外

来

人

病

棟

人

その他の部署合計人
人

施設の連絡窓口
担当者氏名
TEL
交通ルートに関する情報
その他（持参物品や注意事項
等）
愛知県看護協会災害対策本部

FAX

052-871-0757

E-mail:saigai@aichi-kangokyokai.or.jp

TEL

愛知●×病院

愛知花子

例

5

4

3

2

1

所属施設名

氏名

活動場所：
〇

９/１

月

日

担当：

〇

９/３

９/４

）報

/

分現在 ＞

/

/

地域災害応援ナースの氏名と活動可能な

E-mail:saigai@aichi-kangokyokai.or.jp

TEL：０５２－８７１－０７１１

宛先 FAX：０５２－８７１－０７５７

９/２

時

愛知県看護協会災害対策本部

年

地域災害応援ナース派遣候補者リスト-第（公益社団法人愛知看護協会

NoE-mail（地域災害応援ナース 担当者（職位）
登録施設）

送信元

病院

＜令和

愛知地域災害応援ナース 様式 ３

10

9

8

7

6

5

4

3

2

1

No

氏名

公益社団法人愛知看護協会

E-mail：

宛先
担当：（派遣要請施FAX：
設）(被災施設） TEL：

年

所属施設名

活動場所：
/

/

/

地域災害応援ナース派遣調整結果

E-mail:saigai@aichi-kangokyokai.or.jp

担当：
送信元
FAX：０５２－８７１－０７５７（愛知県看護協会）
TEL：０５２－８７１－０７１１

愛知県看護協会災害対策本部

＜令和

/

月

日

/

時

/

/

病院

分現在 ＞

愛知地域災害応援ナース 様式 ４

愛知地域災害応援ナース 様式５

愛知看護協会

地域災害応援ナース登録施設

公益社団法人愛知県看護協会

地域災害応援ナース派遣決定通知

下記および別添（地域災害応援ナース 様式４）のとおり決定しました。
自施設の派遣者氏名、派遣日程を確認し、派遣をお願い申し上げます。
派遣施設別リストとなっております。
地域災害応援ナースへのご連絡をお願いいたします。
ご協力に感謝申し上げます。
記
派遣施設名
集合時間

午前 ・ 午後

時

分

集合場所
派遣者氏名

地域災害応援ナース 様式４のとおり

地域災害応援ナース 様式４を添付のこと

愛知県看護協会災害対策本部

FAX

052-871-0757

E-mail:saigai@aichi-kangokyokai.or.jp

愛知地域災害応援ナース 様式６

地域災害応援ナース

所属看護代表者

愛知県看護協会

公益社団法人愛知県看護協会

地域災害応援ナース

看護応援活動報告書

この報告書は、地域災害応援ナースが活動終了後に所属をとおして愛知県看護協会へ報告するための様式です。
【記入上のお願い】・地域災害応援ナースは、各人 1 枚（両面、2 ページ）の記録を作成してください。
・地域災害応援ナースは、活動終了後 1 週間以内に所属の看護代表者を通して愛知県看護協会に提出してください。

提出日

令和

年

月

日

所属
提出者
（地域災害応援ナース）
氏名

活動施設

活動期間

備

令和

年

月

日

：

～

月

日

：

考

愛知県看護協会災害対策本部

FAX

052-871-0757

E-mail:saigai@aichi-kangokyokai.or.jp

主な活動と活動部署
例看護応援活動…救急外来にて活動の具体的な状況
救急外来が 2 か所開設され、中程度から軽症者が主であった。

午前
活
動
１
日
目
（
月

午後

日
）
午前
活
動
２
日
目
（
月

午後

日
）
午前
活
動
３
日
目
（
月

午後

日
）

備
考

愛知県看護協会災害対策本部

FAX

052-871-0757

E-mail:saigai@aichi-kangokyokai.or.jp

令和 3 年 9 月
公益社団法人 愛知県看護協会
担 当：総務課
連絡先：052-871-0711