ともに生きる市民の会・市政報告紙
みとめあい“あなたと、寛容わかちあい

まち共生の宝塚に”

おお しま と き こ

宝塚市議会議員
新2015 年 ７月号

No. 48

言論の自由と真実■ 事務所 （月～金 10:00～15:00）■ 議員控室 Tel （0797）77-1271〒665-0816 宝塚市平井 1-6-14
 Fax （0797）74-1810
 Tel＆Fax （0797）89-4090
 E-mail goiken@tgikai.zaqrs.jp  ＨＰ http://ayumukai.jp/
 E-mail o-ayumukai@poem.ocn.ne.jp

市が LGBT への支援条例を検討している現状、議会であった
 E-mail差別発言から、正しい理解に基づく姿を考える o-ayumukai@poem.ocn.ne.jp

６月議会では、Ｏ議員の差別発言で全国に“宝塚”のす。出生率が上昇した国は、オランダ（世界初の同性婚法

名前が知れ渡ってしまいました。同性愛者とＨＩＶ感染のを施行）やデンマーク（世界初のパートナーシップ法制定）

関係に誤解を生む発言以外に次の質問がありました。など 13 か国。低下した国はスペインや南アフリカなど８か国① 「性同一性障がい」は障がいであり、レズビアン・ゲイ・バイセクシャルなど健常者の嗜好とは違う② 市内で性的少数者が不利益を被った事例はない③ 教育で教えることで機会的同性愛者を誘発する④ 「個人の人権・自由」ばかりを言うのでなく、家族制度や性道徳など「全体とのバランス」にも目を向けるべきだ⑤ 「言葉狩り（？）」で言論の自由を封じ込める⑥ 同性婚の合法化により婚姻率が下落し、少子化に拍車がかかる（J-CAST ニュース編）。これらを見ても、出生率アップの事例が多いのです。日本でも少子化の最大理由は「晩婚化」と「未婚化」。伝統的な「家族観」の押し付けを息苦しく思う若者が増えているのではないでしょうか。「結婚すれば子どもを産むのが当然」と思われることに重圧を感じる夫婦も多いのです。反対に同性婚カップルほど人工授精や養子縁組で子どもを育てる意思が強いのです。
市は②に対し、今まで声をあげることができなかったからと答弁しています。

議会は「社会の縮図」。考え方が異なる議員が存在するのは望ましい

まさに、行政は声なき声に耳を傾けるのがあるべ姿ですが、間違った発言は誤解をき姿。この問題に端を発し、人口の 7.6％（13 人に１生みます。

人）という決して少なくない市民の生きづらさを少しでも解消しようという市の姿勢を、私は応援します。

例えば⑥は世界の現状と違いま［議 会報告 ］

主な議案・請願・陳情の審議
平成 27 年度 市一般会計補正予算
総額 736 億 2,832 万 6 千円（3 億 2,832万 6 千円増）個人番号カード交付事

全員一致可決ら 2022 年 6 月 30 日まで
全員一致可決宝塚市病院事業の設置等に関する条

宝塚市副市長の選任につき同意を求

業費補助金を含むため、本会議で意例の一部を改正する条例の制定

める見を付して賛成討論

３階東病棟を救急医療センターとして再開するため、同病棟の病床数が井上輝俊氏に全員一致可決
宝塚市一般事務手数料条例の一部を24 床となり、市立病院の病床数を宝塚市教育委員会教育長の任命につ改正する条例の制定

436 床（10 床減）に改める
全員一致可決き同意を求める「行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する別紙参照

全員一致同意法律」（マイナンバー法）が施行され、る条例の制定須貝浩三氏に。議会から資料として抱負等を述べた文書の提出を求めた
全員一致同意10 月 5 日からは個人番号通知カードの交付を、来年 1 月 1 日からは個人４箇所の都市公園を増設。市民１人あたり 5.06 ㎡追加。市施工は「北雲ヘイトスピーチに対し法規制する決議を求める事についての請願

番号カードの交付。また再交付手数

雀きずきの森」「中筋２丁目やまぼう※次ページ参照

料を定め、住民基本台帳カードと宝し公園」。開発行為で帰属するのは塚市市民証の交付を終了
マイナンバー制度には「行政の効率「売布自由ガ丘公園」「梅野第３公園」全員一致可決
公の施設

ヘイトスピーチ対策について法整備を含む強化策を求める意見書化」、「国民の利便性」、「公平公正の社会の実現」というメリットがあります。
⇒このような政府広報に問題あり。

（宝塚市立温泉利用施設）の指定管※次ページ参照

宝塚市都市公園条例の一部を改正す

理者の指定(株)リンクワークスに。7 月 1 日か

全員一致趣旨採択

全員一致可決※ここでも「言論の自由」がキーワードとなり議論になりました。ヘイトスピーチの危険性は以前も指摘しましたが、ヘイトクライム（憎悪犯罪）に繋がる可能性が意見書…

あることです。関東大震災時には中国朝鮮人虐殺がおこなわれました。最近ネ

地方公共団体の公益に関するこットでは「在日コリアン、7 月 9 日強制送還」のデマが流れ、法務省が否定するとに関して、議会の意思を意見とし騒ぎがありました。危険性をはらむ事象です。てまとめた文書。

また、請願の項目には「人種差別・民族差別をあおるようなヘイトスピーチを法律で禁止するよう政府に要望する決議をあげること」とありますが、宝塚市議決議…

会では意見書提出は全会派が認めたものでなくてはならず、決議なら採決で議会が行う事実上の意思形成行可否を決めます。そこで、提出時にこのような文面に変えましたが、項目の矛盾為で、政治的効果をねらい、あるいから趣旨のみの採択となりました。しかし、その後公明ら保守会派から意見書案は議会の意思を対外的に表明するが提出され、修正加筆のうえ全員一致で可決しました。

ために行われる議会の議。

一般質問
１．子どもをオール宝塚で育むということ
1

放課後児童クラブの今後の見通しは

昨年度 3 月議会
「地域児童育成会の待機児童解消に関する請願」…全員一致採択
・４年生までの受け入れと、児童数に見合った柔軟な育成会定員を・待機児童解消に向け、保育の質を確保した民間学童保育所開設なども併せて検討し、新年度当初からの安心安全な子どもの居場所確保を

南ひばりガ丘中の廊下には、学年別に子どもの成長が分かりやすく、表示されていた。

地域児童育成会・民間学童保育の今後は
長小民間 2 箇所、長尾台定員拡大、宝小民間 1 箇所で計 104 人。後はファミリーサポート事業で対応。今後は低学年を優先に、計画的に 2019 年度までに高学年も含めクラブ整備
定員と、高学年の全員受け入れは５、６年受け入れに向け、来年度校内２箇所定員増、民間６箇所開設

小学校の規模の格差が大きすぎる。宝塚市教育環境のあり方協議会提言から３年経ち、どう活かしたか。適正規模・校区再編はどうするのか
庁内検討会で協議。教育委員も視察･検討。整理後、学校･保護者･地域と課題共有、協議に◆ 民間学童保育は全てが通学路線なるそうです。３月の請願の際、意見近くいました。対象を拡げ、高学年の上にあるわけではありません。子どもを付した団体があり、その多くは、「子子の点数が高くなることで、低学年のの連れ去りが心配な昨今、校区のほどもを安心して預けられる、環境や内子がはじき出される可能性は大いに

ぼ中心地ある学校は、多くの大人の容・保育の質が整った状態での拡大あります。

「目」で、不審者対応にも強い。民間を望む」声でした。厚労省の専門委◆ 保護者の声を聞いている現場のであっても校内で第３育成会開設を員会の議論でも、「６年生まではあくま放課後児童支援員からの問い、今回交渉すべきです。

で「対象範囲」」と強調しています。環の臨時受け入れは今年限りかの答え◆ ４月１日現在で４年生の待機は 60

境整備・条件整備後に発表してもいも未だとのことです。

人。今年は無理と諦め、申し込まなかいのではないでしょうか。

◆ 学校間格差が大きく、1,400 人規った家庭も多い中での数です。しかし、◆ 早期申請の後は、受付順です。

模校でも定員 80 人、200 人規模校で夏休み後の４年生の動向を見てから昨年度全市で 348 人が転入。うち１～も 40 人。校区是正は喫緊の課題です。

検討、12 月説明会、1 月早期申請と３年は 208 人、多い小学校では 20 人

2

市立幼稚園の預かり保育について
公私立幼稚園での預かり保育の見通しは公立は現状と同等、私立は増加
市立幼稚園でのキッズサポーター確保に問題はないか年度当初は登録が不十分な園もあったが、地域だけでなく、市広報掲載や大学に依頼で充足◆ 各園のキッズサポーター事業の等に協力してもらうよう提案しました。

じみが無かった子育てに、支援の担予算は 11 万円です。今年から弾力的◆ 現在ボランテアさんは市民総合い手として参画しています。ぜひ、定に運用できるようです。保護者から徴賠償補償保険ですが、私の指摘によ

年退職後の男性の地域デビューとし収した費用は、特定財源化すれば事り、行き帰りも対象のボランティア保険て、一考していただきたいものです。

業予算として明白とも指摘しておきまに加入することになりました。

◆ 公立で実施しているのは阪神間した。

◆ 関東の自治体を中心に、磨かれで２市。それだけにより良い制度とな◆ サポーターが集まらない場合、一た豊かな発想とスキルと経験を持つるよう期待しています。

時保育グループや助け合いの NPO

元企業人が、全くと言っていいほどな

3

児童館・子ども館について通常業務・出前児童館・子育て支援等事業の概要と実態
大型児童センター１、地域児童館６、子ども館３で、遊びの指導やクラブ活動の育成など。出前は各ブロック内の小学校区に。各児童館に子育て支援コーディネーター配置。臨床心理士の助言指導、児童館ネットワーク会議などで資質向上・連携をはかる
利用者の範囲を、市内に住所を有することに限定する意義は市内在住の児童・保護者に影響。実家滞在中、市内児童同伴は OK◆ 出前児童館の予算は１人分の◆ 現在、市内には市外に住所地が子育ての困難事例が増加しています。

人件費です。相談や不審者対応はある子が小 74 人・中 15 人在学してお社会で子どもを育む姿勢であれば、１人では不可能。今後児童館増設

り（川西の飛地含まず）、内 10 件程が、条件は不要。現に、市内居住条件はの予定がないなら、出前の充実を図家庭の事情によるものです。また、出ない自治体も多数あります。

るべきで、人件費増を要望しました。

前の場所も城丸クラブは川西市です。
一 市
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切。

２．市立病院の看護職について認定看護師・専門看護師の配置と現状
認定は看護管理者・緩和ケア各３、皮膚排泄ケア２、救急看護・集中ケア・感染管理・乳がん看護・認知症看護・脳卒中リハステーション看護各１の14 名、内９名を病棟・ICU に配置。専門はがん看護・精神看護各１名を患者だけでなく家族や医療スタッフのケアにも7：1 看護の現状と今後の見通し
PT 立ち上げ取り組み、確保できた。14 年度卒業生 29、内未就職 1 進学０病院 28、内市立病院 17（60.7％）。
15 年度 38 卒業内 28（73.7％）。早期就職説明会、看護実習時働きかけによる。
看護部の経営参加の現状
部長 1 は経営会議、副部長 3 は運営会議の一員。各部署に師長配置。情報の共有化を図る◆ 7 月開設の救急医療センターはしました。空いている医師住宅を活調査検討を要望しました。

市民の命を守るというだけでなく、用すれば良いのです。

◆ 看護師確保で修学資金を貸与

救急患者受け入れに於ける看護師◆ 看護師が直接意見を言える場、し、勤務後返還免除の制度をとっさんの負担軽減にも繋がると聞い懇話会や交流会を要望しました。まている病院も多々あり。調査検討ています。しかし看護師さんの５年た、後日職員用送迎バスをお願いしを要望しました。

定着率は 50％、特に 1 年以内の退職ましたが、検討中とのこと。患者さ◆ ６年前の再質問。未だに看護部率が国 9.2％に対し 22.5％と高いのんと共有にすれば効率的です。

長の副院長化は実現していません。

です。

◆ 認定・専門看護師が比較的多く、前々の看護部長は、現在Ｄ病院で◆ ワークライフバランスの観点で、月手当で差別化しています。しかし、副院長です。労働意力向上だけで夜間保育・病児保育の採用を要望。

モチベーション UP のために、基本なく、経営面でも有効なので、来後日シングルマザーの入寮も要望

給で差別化している市もあります。

年度、是非採用していただきたい。

３．中学校教科書採択について
新教育委員会制度での、変更点はあるか
教科書採択や個別の教職員人事は総合教育会議の議題でない
新たな社会科歴史教科書採択の進捗は７月 4 日までの教科書展示会での市民意見を、選定委員会は調査員会の報告とともに受け議論、教育委員会に答申。教委で答申を基に審議、採択する◆ 昨年公布された教育委員会制度規制したともとれる記述もありました。もありますが、戦前の教育の反省改正法により、教育行政での首長の教科書検定については、日弁連や日を踏まえ、教科書は事実をきちんと影響が大きくなっています。公式に市本教育学会会長などが、政府の介入記し、教員もナビゲーターとして事長と教育委員会との協議調整の場を危惧しています。

実や多くの考えがあることを示した「総合教育会議」も設置されました。

◆ 私たち市民も注視していることをうえで、子どもたちに考えてもらうこ

そこで、市・市教委の姿勢を確認するアピールしておかないと、歴史修正主とが教育と考えます。

質問をしました。

義の方向に進む傾向があります。先◆ 文部科学省は、指導要領の改訂

日も国際政治学者ら 74 人が戦後 70は行われていないのに、昨年、検定年談話を出すにあたり、声明を発表し基準の異例の見直しを行いました。

ました。その上、J 社の公民の教科書

小中の社会、高の地理歴史・公民のの中には、明確に自衛隊の軍隊化促教科書が対象で、▽愛国心などを盛進記述と思われる個所があり、まとめり込んだ教育基本法の目標に照らしは「良い公民になるために」。最終ペて、重大な欠陥があると判断された場

ージ見開きで「わが国の領域」。これ

合、不合格にすることを明記したことでは対立の構図を植え付けかねないなど。しかも見直しの検討はたった 2など、偏向と思われるものがあります。

回。また教科書会社側があえて自主◆ 「寝た子を起こすな」という意見

改正（め し 47 おてく号詫
ごはのび
紹「峯と介梅子訂しがさ正、香ん）
おをの詫撤三びけ月
いるのた風句しあにまり訂す大正。阪が城あ」りでますし。た。

七入特月
選選「六序入特月
選選 曲」

夕ふ暮
立るれ
やさて
浮とな
子はほをま釘見ほ打
つろつ
めば音るなの笠り海
一きのつ螢家
飛ぶ

夕紫紫
日陽陽
陰花花
十にの
薬名のの刹り穂のだの庭す
総潤小
立え径
ちりつにづ
きをり

惠麗栄之子子輔

峯麗栄子子子と き

淡紅のJ 社公民教科書の最終ページ

国旗国歌法が成立し、不起立教員の処分が始まり、中学校歴史教科書から「日本軍慰安婦」の文声 字が消えた。原発事故が起きて、原発は政界財界には欠かせなくなっているものと気付く。現在指定された文書や画像は１８万９千件にのぼる特定秘密保護法が成立し、その後自衛隊が海外で武器使用可能な「集団的自衛権の行使」を容認する閣議決定があった。お墨付きともいうべき安保法制は衆議院を通過…／ここに来て、おとなも子どももやっと気が付く。「つながっていたのか」と／戦争体験者たちは高齢の身を病身をおして、若者は自分たちの未来は自分た

杉山
鮎水選

句会「序曲」で一緒に俳句を楽しみませんか。
初心者、大歓迎です！

ちが決めると街に繰り出す／未来の禍根を今絶つために、中年よ立ち上がろう

さようなら原発 1000 人集会にて高橋源一郎先生と「おーちゃんの市政レポート」にて