思考大自然与我们的未来～湄公河流域与日本～

2-9烧田农业与山区的生活～老挝北部事例

老挝的烧田农业是破坏环境的原因吗？

所谓烧田，就是采伐草木之后，通过烧荒来平整土地，进行短期作物栽培的一种农耕方法。
通常，在收获结束后，农地进行闲置，经过休养期，植被恢复生长后，再进行作物栽培。
由于烧田，需要采伐森林和烧荒，所以老挝政府以破坏环境为理由，提出了“抑制烧田”的政策。但是，烧田农业，在收获后，直到植被恢复之前，如果保证有充分休养期的话，是可持续的农耕方式，是一直以来生活在老挝及周边山区的人们，维持生活的方式。

可是，近年，由于土地森林政策的实施，不适用于人们合理地利用土地，加上人口增加、1

经济作物栽培及土地租借 扩大造成的绝对或相对的农地减少等原因，土地不能得到充分
的休养，带来土壤劣化、侵蚀的破坏性烧田，面积越来越大。

支撑老挝人们生活的烧田农业

在老挝，80%的人口生活在农村。根据 2000 年的统计，占老挝农村人口 25％的 15 万户家
庭在从事烧田农业，如果包括闲置地的话，农业用地的 80%以上，都是作为烧田来利用（Roder 2001）。现在，由于老挝政府的控制烧田政策，从事烧田的家庭逐渐减少，但是烧田对于老挝大多数人，特别是对于生活在山区的少数民族来说，仍然是重要的粮食生产手段。

在烧田中，除了种植旱稻以外，还有
玉米、根菜类、豆类等各种农作物。
另外，在收获后，二次恢复的再生林
中，还会收获到竹笋、蘑菇等，作为
食物及现金收入的来源，一直以来支撑着人们的生活。
在烧田的土地上种植的玉米

以老挝北部为事例，从事烧田的农民的 1 年，是从每年 1 月份左右选定农地开始的。这主要是男人的任务，根据土壤、森林的(2-9) p.1

思考大自然与我们的未来～湄公河流域与日本～年数及过去的经验，选定可以有较好收获预期的农地。在 2 月～3 月，开始采伐草木、开垦农地、待农地充分干燥后，进行烧荒。然后，等待雨季的开始，进行播种。这个时候，根据土壤、日照、倾斜度等情况，选择最适合的种子。播种的任务，主要是女性负责。另
外，还种植玉米、根菜类、豆类等各种农作物。在 9 月～12 月左右，迎来收获期之前，
还要不断地进行除草工作，这是烧田作业中最繁重的劳动。

另外，烧田与各个民族的文化和信仰有很深的关联。例如，北部的乌多姆赛省的库姆族村落，在烧田的农地选定、采伐、烧荒、播种、收获等作业之前，要进行向神灵祷告的仪式。
而且，在收获结束之后、新农作季节开始之前，以及庆祝新年、祈祷来年的丰收等，都要进行祭祀活动。

烧田中让人感叹的人类智慧烧田中，种植的糯米分为，早稻、中稻、晚稻，各个家庭代代相传，继承了很多种类的稻种。在北部的乌多姆赛省的一个村子，至少传承了 3 种早稻、3 种中稻、12 种以上的晚稻稻种。由于种植的稻米收获期不同，分散了气候变化带来的减产风险。

由于稻种不能长期保存，每年种植的所有种类的稻米，都留下了种子。村民说，“今年最适合栽培的稻米，不一定适合来年的烧田农地土壤和气候。没有多种类稻种的话，就有不适合当年状况的风险”。在世代相传的烧田经验中，培养了最小化风险和稳定生产的智慧。

烧田再生林的生物多样性在老挝北部山区进行的烧田，大多数是
5 年~10 以上周期的循环模式。村民们，采伐再生林、烧荒、开垦农地。收获结束后，把开垦过的农地闲置几年。经过
1 年，一人高的草，就茂密丛生，再过不久，就可以在烧田再生林中采集竹笋
等林产品了。而且，收获之后，经过几年，植被恢复到一定程度，这个地方就
在烧田再生林採到的竹笋

又可以被选定为农地了。

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烧田再生林，根据地区或森林年数的不同，有各种各样的植物和野生动物繁衍生息。在再生林中采集到的林产品，有时作为代替稻米的食物，有时会作为现金的收入来源，来维持
着村民们的生活。有些植物，只有在烧田再生林中才生长，再生林是由烧田而产生的，可以说是维持烧田人生活的“里山”。

这种再生林，是人们食物保障的重要场所。在烧田再生林中，可以采集到各种野草、多种类的竹笋、菌类、薯类等植物，捕获到松鼠、老鼠、野猪等野生动物。如果主食大米不足，村民们就会进到森林，采掘竹笋、薯类来充饥。另外，森林也是草药的宝库，这里的草药
对头痛、腹痛、神经痛、牙痛等各种疾病都有效果。外部人常常把烧田再生林看做是没有利用价值的“荒废林”，但实际上，再生林具有非常丰富的生物多样性，它支撑着人们的生活。

在再生林中采集的林产品，也作为重要的现金收入来源，支撑着村民们的生活。在城市的市场中，除了田里收获的蔬菜以外，还有村民们从森林中采集来的竹笋、蘑菇、香蕉花等食材。另外，批发商会到村子里采购豆蔻、野生南姜、作为纸张原料的构树、用于做扫帚的虎草等，再生林的林产品。

围绕烧田的环境变化烧田对于很多农民来说，现在还是重要的粮食生产手段。但是，老挝政府，把烧田作为“森林遭到破坏的原因”，提出了在 2010 年前，完全取缔的方针，随后实施了各种各样的政策。
但是，在没有提高农业生产率和创建新的就业机会的前提下，就单一地以“取缔烧田”为目标，加上强制进行村落迁移政策，导致了土地森林的利用情况乱象丛生、村民丧失生计手段等大量事例发生。全面禁止村民们自古以来沿袭的农耕方式，是不现实的。
“2010 年前全面取缔烧田”的目标没有实现，现在，政府取缔烧田的论调降低了。

另一方面，近年来，在东南亚，橡胶、造纸用的桉树、金合欢、油棕等产业种植林、木薯、甘蔗、饲料用的玉米等单一经济作物的栽培不断扩大。在商业用途上，为提高生产率的单一栽培，由于连续种植单一作物，容易造成土壤劣化等环境影响并降低了当地居民的食品安全保障。在老挝，由于经济作物栽培而推进烧田的常田化、连续种植单一作物造成土壤
劣化、增加农药使用的地区越来越多。

如果由于人口增加、政策控制及单一作物栽培的扩大，导致可以用作烧田的土地减少，那(2-9) p.3

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么烧田农地就不会有充分的休养期，植被还未恢复的森林，就会被用作烧田。休养期被缩短，就导致烧田农地超过了本身自然的恢复能力，从而引起土壤劣化的事例不断增加。

扩大化的橡胶种植林

饲料用的玉米地造成的土壤侵蚀气候变化和烧田

烧田，是通过烧荒除去植被，开垦农地的一种农耕方法，由于排放出二氧化碳，所以常常被认为是形成气候变暖的主要原因。在老挝，讨论「森林减少和森林劣化带来的排量减少」（Reducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation＝REDD）等国际气
候变化对策框架的时候，常常把烧田作为森林减少的原因。

但是，在亚洲地区，森林破坏和排放二氧化碳的主要原因，不是烧田用地的扩大，而是把
森林直接变成了产业种植林和普通农地（FAO et al. 2008）。另外，在老挝，大规模的水力发电大坝的建设、矿山开发、道路建设等开发项目带来的森林砍伐，是破坏森林的一大原因。

而且，研究结果发现，经过充分休养期的烧田，比起每年在同一土地上进行的作物栽培和产业种植林，吸收了更多的二氧化碳（Erni 2009）。

不考虑烧田等当地居民对土地的利用情况，就引入气候变化对策的框架，不仅会导致当地
居民的贫困化，而且还损害了再生林的生物多样性，相反，可能是起到了破坏性利用森林的作用。

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烧田农业的未来烧田农业，为了植被恢复生长而保证充分的休养期，如果以这种循环的方式进行，便可以保护森林并保持森林的可持续利用，同时也保护了生物多样性，可以说，烧田农业一直为
此做着贡献。当地居民的食品安全保障和再生林的生物多样性，都是依赖烧田农业，对其价值应重新评估。

另一方面，近年，由于老挝政府推行村落迁移、控制烧田等政策，加上基础建设开发和产
业种植林等外在原因、以及人口增加、居民自身向经济作物栽培转换等内在原因，烧田用地减少，烧田周期缩短等事例在各地都可以看到。在讨论土地森林相关政策以及政府、企业实施开发项目的时候，必须要考虑到当地居民的土地及森林的利用情况，要有当地居民参加决议。在引入 REDD 等气候变化决策的框架上，也必须要考虑到，包括烧田在内的当地居民的土地利用情况。

另外，老挝政府，推进当地居民扩大经济作物栽培、特别是从烧田农业向经济作物栽培的转换。但是，市场价格的变动、环境影响等风险信息，如果没有适时准确的告知居民，就对控制烧田和经济作物栽培进行奖励的话，会引发环境破坏和降低食品安全保障。无论是继续烧田农业，还是采取其他的土地利用方式，根据适时准确的信息，居民自身可以选择适合当地的土地利用方式，是非常重要的。

＜参考资料：英语＞
Erni, C. 2009. Shifting Cultivation and Climate Change. Bangkok, Thailand: InternationalWork Group for Indigenous Affairs (IWGIA).
Food and Agriculture Organization (FAO), United Nations Development Programme(UNDP), and United Nations Environment Programme (UNEP). 2008. UN Collaborative

Programme on Reducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation inDeveloping Countries (UN-REDD): Framework Document 20 June 2008.
http://www.cbd.int/doc/meetings/tk/redd-ilc-01/other/redd-ilc-01-un-en.pdf
Roder, W. 2001. Slash-and-Burn Rice Systems in the Hills of Northern Lao PDR: Description,Challenges, and Opportunities. Vientiane, Lao PDR: International Rice Research Institute(IRRI).
Simana, S, and E. Preisig. 2003. Kmhmu' Livelihood: Farming the Forest. Vientiane, Lao
PDR: Institute for Cultural Research.

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（东智美）
1

政府对民企等、为了开发或商业目的、长期地租借土地的使用权（通常 20～50 年）。

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