と も に 生 き る 市 民 の 会・市 政 報 告 紙
みとめあい“あなたと、寛容わかちあい■ 議員控室2021 年 石蕗の号 No. 72

まち宝塚市議会議員

共生の宝塚に”

おおしまときこ■

事務所 （月～金 10:00～15:00）⚫ Tel （0797）77-1271〒665-0816 宝塚市平井 1-6-7-105 ﾋﾟｱﾊｲﾂ
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今年度最後の選挙である衆院選が終わりました。結果は、市の施策の方向に大きく関わりますが、前の衆院･参院選よりは好転したものの、55.9%の有権者しか投票していません。実に２人に１人です。生活苦で余裕がない方が多いことも考えられますが、私のように政治に関わるものの訴えが弱く魅力的でなかったと猛省しています。
しかし、社民党は全国の比例票の得票数・率とも前回衆院選からは増やすことができ、ご支援に感謝申し上げますとともに、更なる精進と来夏の参院選に向けて歩みだしていることをお知らせします。

市民と野党の共闘街宣 in 加古川［議会報告］
９月議会

主な議案・請願・陳情の審議

一般会計補正予算(第７号)
全員一致可決病院事業会計補正予算

令和２年度宝塚市

全員一致可決水道事業会計決算…総額 852 億 2,054 万 7 千円（3…収益的収入 134 億 2,761 万円、億 8,883 万 5 千円増）。子ども家

支出 134 億 2,587 万 2 千円(いず…収益的収入 44 億 3,897 万 9,565

庭支援センター事業、新型コロナ

れも 1,714 万 7 千円増）。資本的円、支出 45 億 9,606 万 9,032 円

ウイルス感染症対策観光事業者支収入 10 億 4,460 万 2 千円、支出(いずれも仮受仮払消費税を含援事業、9 月 6 日から 21 校にスク

18 億 4,154 万 1 千円(いずれもむ)、差し引き 1 億 5,708 万 9,467

ール・サポート・スタッフを市内4,934 万 4 千円増)。コロナ患者用円の赤字、2 億 9,093 万 285 円の小学校・中学校へ配置、大学生等

機器ネーザルハイフロー3 台購純損失。資本的収入 19 億 1,100

修学支援給付金など。マイナンバ入。阪神馬主協会から医療従事者

万 9,225 円、支出 25 億 1,822 万ーカードの出張申請利用者に 2 千への慰労金 1 千万円寄附

483 円、差し引き 6 億 721 万円の市内特産品配布は公平性を欠くが、他の重要な事業もあり賛成
一般会計補正予算(第８号)
全員一致可決令和２年度宝塚市
病院事業会計決算
全員一致認定…収益的収入 130 億 7,030 万

全員一致認定1,258 円の資金不足、損益勘定留保資金などで補てん。給水原価が供給単価を上回る、4 か月間水道料金減免などの影響大。旧庁舎の解体で判明したアスベストの除去…総額 859 億 1,652 万 6 千円

6,741 円、支出 129 億 914 万（6 億 9,597 万 9 千円増）。新型コ

7,900 円、純利益は 1 億 6,006 万

ロナウイルス関連事業、PCR 検査4,608 円。資本的収入 12 億 4,010

場（ドライブスルー方式）に屋根万 187 円、支出 19 億 997 万を設置、バス・タクシー事業者に4,083 円、資金不足 6 億 6,987 万…収益的収入 43 億 9,953 万 3,883

補助金を交付、生活支援物資の配3,896 円は損益勘定留保資金など円、支出総額 41 億 3,033 万 4,626

送で補てん円(いずれも仮受仮払消費税を含

市立男女共同参画センターの指定…来年度から 5 年間

管理者の指定(特非)女性と子どもの作業に追加費用 300 万円
下水道事業会計決算
全員一致認定む)、差し引き 2 億 6,919 万 9,257

全員一致可決エンパワメント関西に円の黒字、2 億 3,967 万 5,118 円の純利益。資本的収入 10 億 4,451

万 3,906 円、支出 31 億 1,244 万教育委員会教育長の2,099 円、差し引き 20 億 6,792 万

任命同意を求める

8,193 円の資金不足、損益勘定留全員一致同意

保資金などで補てん
市特別職の職員の給与に関する条
例等一部改正ロ 教
ビ 育ー 総に 合
あ セる ン像
ターの…木野達夫氏は弁護士、子育て中の父親。特に総合教育会議では積極的に意見交換を行う
教育総合センター条例の全部を改工事請負契約（（仮称）宝塚…2021 年 11 月～24 年 8 月、行財正する条例制定

市新庁舎新築工事）締結

政経営基盤の強化のため、給与月全員一致可決

全員一致可決額をカット（市長 10％、副市長7％、教育長 5％）
一般職の職員の給与に関する条例
一部改正…9 億 5,219 万 305 円で…教育支援センター小学部新設(株)明和工務店に
教育条件整備のための請願
全員一致採択…教育予算の充実と保護者全員一致可決全員一致可決負担軽減・障がい児教育の充実・工事請負契約（土砂災害特別警戒区域（急傾斜地）対策工事の変更
全員一致可決…会計年度任用職員の報酬額が最中学生の卒業後の進路保障・文化…樹木伐採工・モノレール設置延

低賃金額を上回るように改定

厚生施設の充実・地域の教育発展長などで、中山台 1 丁目急傾斜地について全 22 項目を求む

対策工事額を 2 億 3,681 万 3,500

事務分掌条例の一部を改正する条例制定
全員一致可決…施設保全を都市整備部建築営繕円（2,055 万 3,500 円増）に。土
市立小学校・中学校の設置管理

砂災害特別警戒条例の一部改正条例制定

区域（レッド区全員一致可決

域）は指定解除課から企画経営部施設マネジメン…中山桜台小学校・中山五月台小ト課に移管

学校を廃校し、中山台小学校を中

市立武田尾駅前駐車場、市立宝塚

山桜台小学校で開校

駅前駐車場、市立自転車等駐車場

共同利用施設売布会館の指定管理者の指定全員一致可決…2022 年 4 月 1 日～2026 年 3 月
31 日売布小学校区まちづくり協の指定管理者の指定工事請負契約（市立西公民館・西全員一致可決

図書館空調設備外改修工事）…2022 年 4 月 1 日～2027 年 3 月の締結

31 日ミディ総合管理・宝塚市シル全員一致可決

バー人材センター共同事業体を指議会を指定。2 者を指名したが競…中央空調方式を個別空調方式定。現従事者の継続雇用を最優合回避で 1 者は応募せず

へ、屋上防水改修工事などを 2 億

先、欠員が出れば市シルバー人材

1,450 万円で富士古河 E＆C(株)神センターが登録員を紹介・派遣。

戸営業所が。12 月から 6 か月休館

地元雇用でサービス向上を図る

市や法人が発行するパンフレット、Mook 本がオモシロイ！

ｅ○ａ○

右写真の本やパンフレットをご存じですか。例えば、宝塚市はクックパッド上で学校給食レシピを公開している自治体ですが（全国初）、『学校給食レシピ集』では一冊にまとまっています。また、「モノ・コト・バ宝塚 MOOK」
vol.4 では、宝塚の朝だからこそ見られる風景が特集されています。
そして、どれも「デザイン」の持つ力を活かしています。
右上から時計回りに、○ａ『学校給食レシピ集』（市・市教委学校給食課）、○b『おうち時間を大切に』（(一社)宝塚にしたに里山ラボ）、○c モノ･コト･バ宝塚ムック（市商工勤労課）、○d 宝塚地域若者白書（(認定 NPO)宝塚 NPOセンター）、○ｅIPPO ワーク BOOK（(認定 NPO)宝塚 NPO センター）。

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一般質問
1.

性教育について小学校・中学校での性教育の取組みは発達段階に応じ教科書で。中学校は助産師や産婦人科医を招へい、妊婦疑似体験、出産ビデオ視聴など児童生徒と保護者に情報モラル講座、教職員の対応力を高める研修を実施
幼稚園・保育所での性教育の取組みは命の安全教育―プライベートゾーン※1 への指導や体の仕組みを伝える。また保護者への啓発も◆国際的に性教育は、生理学的側スカレーターや階段だけでなく、面に留まらず、文化的・社会的側公衆トイレでも。火災報知器や電面を含むものに拡がっています。

球内蔵タイプもあり、低価格で入翻って日本では、70 年代のウー手可能。ネットには大量の女子トマンリブに始まり 80 年代の HIV

イレ盗撮画像が流出、しかも顔付問題で高まった機運が 90 年代にき。近年アスリートの性的画像撮「性的自立」「性的権利」の概念影が問題ですが、中学校の競技大に昇華。国も各地の教育委員会も会でも教員が見回っています。

り禁止」通知は当然です。

工夫し、子どもたちの疑問に真摯◆日々ネット環境に曝されてい◆昨年 6 月国では「性犯罪・性暴に向き合う性教育実践が為される子どもたちは「性暴力の被害者力対策の強化の方針」が決定し、ていました。しかし、2000 年に入にも加害者にもさせない」ため、今年度から「生命(いのち)の安全り七生養護学校への政治家によ担任だけでなく、県警サイバー犯教育」が始まりました。基本は、る「性教育バッシング」以降、ど罪対策課や携帯電話会社等からCAP※2 で教える「No！Go！Tell！」んどん後退しています。

情報モラルやリテラシ―教育をです。

◆中学校では卒業まで「性交」と受けています。

◆子どもが性被害に遭う確率は「避妊」方法には触れません。そ◆性暴力には増加したのに、教科書や指導要領のため性感染症予防の避妊具や、「同意」の有無は自粛へと後退。しかし、宝塚の受精と妊娠は「他人事」です。しが問題ですが、性教育は外部講師を導入し、薄まかし 2019 年度人工妊娠中絶件数

地位や立場・関係性に乗じた、被った中身を補完しています。また、は、厚労省が公表しただけでも害が多数（上司と部下、教員と生性の多様性は急激に進歩し、性暴15 歳 398 人、15 歳未満 186 人。

徒等）。当市でも 2017 年中学卒業

力に対する社会の意識も変わり中学卒業までに望まない妊娠を後の SNS 上での子弟の遣り取りつつあります。そもそも、「性はした子が居るのです。

が、今春新聞に取り上げられまし危険なもの・隠すべきもの」では◆日常的な性暴力被害た。この教員への市教委の処分は、 なく、生命誕生に関わる「ポジテ「痴漢」や「盗撮」は信用失墜行為で「訓告」。虚偽答ィブで喜ばしいもの」「私たち一県条例で禁止され、違弁への処罰はなく他女子生徒と人ひとりの大切な権利」と心から反すれば６月以下の懲役又は 50の遣り取りは調査不能と不信感

思えるような教育をめ万円以下の罰金（常習は１年・は拭えません。4 月付県教委のざしていただきたいと100 万円）が！特に盗撮は、エ「教え子との SNS の私的遣り取思います。

※1 性に関わる大切な場所。体の水着で※2 子どもがあらゆる暴力から自分を守るための教隠れる部分と口。体の内側に繋が育プログラム。2018 年～宝塚市内全小学校 3っていて、命にかかわるから。

年生・4 年生を対象にワークショップを開催。

２．子ども一人ひとりに向き合う教育について
公立校でのイエナプラン教育※３や不登校特例校についての考えは「主体的・対話的で深い学び」「子どもの命･権利を守り未来へ成長する教育」を進めている。異年齢教育活動や教育支援センター小学部開設に取組んでおり、より多くの選択肢があることが望ましい
子どもの特性である HSC※４と吃音※５に対する理解や接し方はどうしているのか
HSC※４の子どもが肯定的に受容れられ、安心できる学校環境づくりに力を入れる。吃音※５には、学校園に言語聴覚士派遣で個別の検査・指導・相談、教職員・保護者にも対応◆市は 22 年前、先進的に不登校を伺い感動しました。日本ではに刺激を受けやすい、③共感力が児童生徒が通う(家庭訪問も含2019 年に初めて私立の認定校が高く感情の反応が強い、④小さなむ)教育支援センター(適応指導でき、来年度には福山市に公立小刺激を察知する、といった側面が教室)を設置。学校生活への復帰

学校がイエナプランに基づいたあり、その気質が周囲に理解されを支援するため、児童生徒の在籍学校教育をスタートさせます。

ない結果、うつ病・うつ状態や胃校と連携をとりつつ、個別カウン◆本来、一人ひとり違う子どもた腸炎を起こすこともあります。

セリング・集団での指導・教科指ちを一括りにしようとすること

吃音 ※５には市が、学校園から導等を実施。対して不登校特例校に無理があり、育ちを抑制していの個別の依頼で、言語聴覚士を派とは「不登校児童生徒を対象とするかも…不登校という形で体現遣・指導・相談・教員への助言をる特別の教育課程を編成して教する子どもたちが年々増加して行っています。就活が壁になるこ育を実施する学校」、規制緩和にいるのは、社会への警鐘です。今とが多いのですが、精神障害者保よる学校と捉えられます。学校にある教育支援センター型に、良い健福祉手帳・身障手帳取得の対象

通いたいが在籍校には戻れない、ところを採り入れる―教育改革になる可能性が高いので、耳鼻咽自分に合った学習ペースで進路に取組むと宣言し、来年度からセ喉科や児童・思春期専門外来などに向けて再チャレンジしたい子

ンター小学部が出来る節目に、是の受診をお勧めします。

どもたちに向いています。

非研究していただきたいのです。

◆イエナプラン教育※３

は、以前リヒテルズ直子さんからお話※３※４◆HSC＆HSP※４

双方とも周囲の無理解によりは生まれつき神経自己肯定感が低い方が多いです。

が過敏で、①深く考える、②過剰

先ずは、教育現場の研修で理解を。

異年齢の学級編成で、20 の原則に基づき学び合い、※５

吃音は、音の繰り返し（連発）・引き伸ばし学校を子ども・教員・保護者から成る共同体とみなす。

（伸発）・言葉を出せずに間が空いてしまう

HSC（Highly Sensitive Child）。HSP（Highly（難発、ブロック）といった非流暢発話状態

Sensitive Person）。人口の 15～20％存在で、幼児の 5％、成人の 1％にみられる。ジョすると言われる。ロンブーの田村淳氏が公表。

ー・バイデン大統領や田中角栄元首相が公表。

市内の無電柱化について
国は全国 3,600 万本の電柱について頻発する災害や高齢者の増加により、今春から５年間で４千㎞の無電柱化推進計画を作りました。ポイントは①新設電柱を増やさない（緊急輸送道路での倒壊を回避と良好な景観を確保）、②約２割のコスト縮減を推進、③スピードアップを図る。
市内の無電柱化道路は殆どが県の整備によるもので、市施工道路はす。先日、我が家のご近所でも電柱が倒れました。スピードアップを！
詳しい説明動画は、9 月定例会オンライン議会報告会「事前質問」で。

声

画 ロ む 生 作 に ら 悲 寂 期
中 ー 方 き っ 引 れ し し が
チ た る て き な ん く 来！ ち こ お 継 い で な てた へ と き ぐ 。 ば る い
だ の に た も 次 か 。 る
今 ア 苦 い の 世 り で 、も計 プ し 。 を 代 い 、 と(^^)/

「花のみち」(観光のため)、山手台・武庫川町の一部(宅地開発)だけでた 性 亡 大 に 相と き／ 議 く 先 倒 次 淡 紅
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