西脇市教育委員会会議録
平成28年８月定例会
平成28年８月25日

西脇市教育委員会

1西脇市教育委員会会議録
平成28年８月定例会✻定例会招集方法
文書✻

定例会開催年月日
平成28年８月25日✻開催場所
西脇市生涯学習まちづくりセンター✻✻

開会及び閉会時刻
開会
閉会

午後３時
午後５時40分

議事日程
別紙議事日程のとおり

✻

日程第１
日程第２
日程第３
日程第４
日程第５
日程第６
日程第７
日程第８

本日の会議に付した事件－
会議録署名委員の指名について－
前回会議録の承認について－
会期の決定について－
教育長報告
報承第11号 審議会等の組織に関する規定の見直しに伴う関係条例の整備に関する条例の制定について
報承第12号 西脇市立学校条例の一部を改正する条例案について
報承第13号 西脇市立幼稚園保育料及び預かり保育料徴収条
例の一部を改正する条例案について
報承第14号 平成28年度西脇市教育委員会予算の補正（第５回）
見積額の決定について

日程第９協議第２号

日程第10報告第14号

平成28年度幼・小・中学校体育大会・運動会の日程について
平成28年度「全国学力・学習状況調査」結果に1

日程第11報告第15号

✻教
委
委

育長
員
員
✻出席委員
笹 倉 邦
藤 原 久
内 橋 和

ついて
平成27年度公益財団法人西脇市文化・スポーツ振興財団事業及び決算について

好和
彦

委
委

員
員

岩依

本
藤理 香
三枝子

森
清
大
竹
松山
森
松
永
楠

脇
瀬隅
内本
本
脇本
井本

達
泰誠也
弘
一
誠
亨
司
二浩
幸
信

脇達

也

欠席委員及び欠員なし✻

議場に出席したものの職氏名
教
育部
長
教
育総務課
長
学 校 給 食 セ ン タ ー 所 長
学校
教
育課
長
学校教育課主幹兼教育研究室長
生
涯
学習課
長
ス ポ ー ツ 振 興 室 長
人
権
教
育室
長
青 少 年 セ ン タ ー 所 長
図書館長✻

会議録作成者の職氏名
教育部長

2森昇
雄
寿昌

平成28年８月西脇市教育委員会定例会
議

８月25日
日程

午後３時開会事日

程

生涯学習まちづくりセンター

議案番号

件

名

第１

会議録署名委員の指名について

第２

前回会議録の承認について

第３会期の決定について

第４

教育長報告

第５

報承第11号

審議会等の組織に関する規定の見直しに伴う関係条例の整備に関する条例の制定について

第６

報承第12号

西脇市立学校条例の一部を改正する条例案について

第７

報承第13号

西脇市立幼稚園保育料及び預かり保育料徴収条例の一部を改正する条例案について

第８

報承第14号

平成28年度西脇市教育委員会予算の補正（第５回）見積額の決定について

第９協議第２号

平成28年度幼・小・中学校体育大会・運動会の日程について

第10

報告第14号 平成28年度「全国学力・学習状況調査」結果について

第11報告第15号 平成27年度公益財団法人西脇市文化・スポーツ振興財団
事業及び決算について
西脇市教育長3笹倉邦好西脇市教育委員会会議録（平成28年８月25日）◎教育長
今年はオリンピックの年で、メダルの数が合計41個と大きな成果がありました。記録がどんどん伸びて、人間の力がどれだけ進歩していくのだろうと思いながら観戦しました。４年後、東京でオリンピックが開催されますので期待したいと思います。
長い夏休みもあと１週間となってきました。２学期が始まりますと運動会、文化祭とたくさんの行事が目白押しで、学習、スポーツ、文化と力を入れてくれると思います。それぞれの行事につきましてお世話になりますが、よろしくお願いします。
来年度より、新たな就学前教育がスタートします。それに向けまして、10月から募集が始まり、幼稚園の整備、閉園、開園に向けての手続きやイベントなど慌ただしく時が過ぎて参ります。
来年度予算に向けても各課で検討をする時期となってきておりますので、今後ともお力添えをいただきますようお願いします。
それでは、ただ今から、平成28年８月の教育委員会定例会を開会いたします。
◎教育長
まず、日程第１、「会議録署名委員の指名について」を議題といたします。会議録署名委員については、教育長から指名させていただきます。
内橋委員、依藤委員の両氏にお願いいたします。
◎教育長
次に、日程第２、「会議録の承認について」を議題といたします。
前回定例会の会議録につきまして全員の御承認をいただいてよろしいか。
─────〔 ｢異議なし｣の声あり 〕 ─────
◎教育長
御異議なしと認め、全員の承認といたします。
◎教育長
次に、日程第３、「会期の決定について」を議題といたします。
８月25日､ 午後３時から、本日１日と決定いたしたいと思います。
これに御異議ございませんか。
─────〔 ｢異議なし｣の声あり 〕─────
◎教育長
御異議なしと認め、会期は本日１日といたします。
4◎教育長
次に、日程第４、「教育長報告」を議題といたします。
事務局から報告をお願いします。
─────〔 報告┅記述省略 〕─────
◎教育長
報告が終わりました。何か御質問ございませんか。
○委員
各地区で行われております人権月間講演会の参加状況と参加された方の感想や満足度を聞かせてください。また、毎年問題になっていると思いますけれども、参加者の固定化の懸念がありますが、どのような状態でしょうか。
○事務局
現在、５地区終わったところで、津万地区が 117名で満足度は94.9％です。これは、「大変よかった」と「まあ満足した」を合わせた数字になります。日野地区が 135名で86.6％、重春地区が 150名で97.1％、野村地区が151名で 95.8％、比延地区が216名で 95.5％でございます。
参加者の固定化ということでございますが、重春地区につきましては、動員はかけず、任意で来ていただいており、他の地区につきましては、各隣保長さんに偏らないように声かけをしていただいております。今年は比延地区で、歌を通して人権を語るという新しい試みをいたしまして、こういう講演会だったらまた来たいという声も聞かれ、今後もいろいろ手法を考えながら進めていく必要があると感じております。
○委員
アンケートの中に、参加回数の欄を設ければよいのではないかと思います。人権講演会は、初めは難しいのかなとも思いますが、参加してみれば知らなかったことを知ることができて、楽しく研修ができますので、広く参加を呼びかけていただきたいと思います。
○事務局
参加回数については、極力把握できる形で進めてまいりたいと考えております。
残りがあと３地区となっており、黒田庄地区と芳田地区についても任意の参加となっております。例年 1,300人を目標としておりまして、今年度もクリアできるのではないかと考えております。今後とも御協力いただきますようお願いいたします。
○委員
私も重春地区の講演会に参加させていただきました。家族の絆という5演題で、チベットの恵まれない環境の中で家族や周りの方に支えられて学校を出られたという話を聞いて、子どもたちにもこの話を聞く機会があればお願いしたいと思います。
○委員
特別補導の中で気になることや問題行動等はなかったでしょうか。
○事務局
一番心配しておりましたのが、昨年問題のあった川下神社のお祭りと広範囲から来る成田山のお祭りだったのですが、今年は補導の数を増やし、警察にもかなり警戒をしていただき、大きな問題や事故もなかったと認識しております。
○委員
８月18日に教職員勤務の適正化推進部会が開催されておりますが、どのような内容でしょうか。
○事務局
勤務適正化推進校の西脇小学校に、どのような取組みをしているか発表をしていただきました。その後、各学校から勤務の様子を担当教諭から報告をいただきました。最後に、勤務時間の適正化を図るということで導入しております、校務支援ソフト導入の進捗状況を伝えて、約１時間半で会を終えております。
勤務の適正化とは、教員の勤務時間が本来は７時間45分で終わることがベストですが、現実はかなりの長時間勤務になっておりますので、それをできるだけ７時間45分に近づけていこうというところが本来の趣旨になります。具体的な取組みとしましては、電子化による作業の効率化や教員の配置の有効化、また定時退勤日やノー部活デーなど、県が提案しております項目から、市にとって有効的な項目について取組みをしている状況です。
○委員
校務支援ソフトの導入によって、どれぐらい労働時間が減るのでしょうか。
○事務局
予算要求時に月14時間の短縮が図られるという調査結果を提出しております。
○事務局
児童、生徒に関わる校務で、出席簿、通知表、指導要録という意味での校務支援ソフトということになり、来年４月から本格導入ということで、今年８月から校務支援に係る協議を進めております。
6

○委員
先日の民生児童委員さんとの懇談会の中で、先生方は遅くまで勤務をされているという話が出ていました。一人で仕事を抱え込むのではなく、みんなで仕事をするということを意識してほしいと思います。長時間労働による疲労のために学習指導ができなくなるということはおかしいのではないかと思いますし、ノー残業デーによって、仕事を家に持ち帰るのでは意味がありませんので、きっちり成果をあげていただきたいと思います。
○事務局
できる限り連携ということをキーワードに進めておりますが、各校単学級が増え、若い教員が多いことから、仕事を抱え込むというケースもございますので、連携を図るよう周知をしてまいりたいと思います。また、仕事や家庭での悩みも多くなっており、メンタルヘルス制度も設けておりますので、そういったこともスムースに行くよう研修会も実施しております。
◎教育長
先日テレビ番組で、教員の月間平均残業時間は、昭和41年度で８時間、平成18年度には月42時間に増えていると放送しておりました。特別支援、外国人、不登校、いじめ、虐待が増えており、教員が多種多様な課題に関わっていかないといけないために帰るに帰られない状態になっています。どのような形がいいのか、今後検討を進めてまいりたいと思います。
○委員
大阪市で小学生の先生に対する暴力が増えていると聞きましたが、西脇市の状況はどうでしょうか。
○事務局
小学校はありません。中学校は昨年度多かったのですが、今年度は減少傾向にあります。
○委員
８月２日のトライやる推進協議会の内容を教えてください。
○事務局
１点目が各校の体験発表会の報告、２点目は教員、事業所等を対象にしたアンケートの集約結果の報告、３点目は、本来トライやるは５日間ですが、事業所や生徒の都合で４日間になってしまった等、次年度に向けての課題に対する協議をしました。
○委員
反省点としては日数の問題だけでしたか。
7

○事務局
先ほど申しました日数の問題と、事業所からの行き帰りの交通安全対策等です。また、毎年マンネリ化ということが言われておりますが、事業所へは所期の目的をはっきり伝えて指導していただく必要があることや教職員のメンバーも、当時の神戸の大きな事件があってのスタートでしたので、そのことをしっかりと認識して生徒を送り出すということをしなければならないと話をしました。
◎教育長
トライやるウィークは、平成９年に始まりましたが、約20年前になぜこのような事業が始まったのかということを触れさせていただきました。
震災の後に神戸の須磨区で子どもによる殺人事件から何が必要かということで、「生きる力」ということが出て、社会体験からその「生きる力」をつけていこうということでトライやるウィークが始まりました。やはり、マンネリ化は否めないところがありますし、もう一度捉え直して考えていく必要があると思います。兵庫県では公立高等学校がインターンシップを実施しており、西脇市でも図書館が受入れ事業所になっております。
○事務局
図書館は３校受入れをしております。西脇高校が１名、小野高校が１名、西脇工業高校は西脇市として３名受入れをしております。
○委員
８月９日の園児、児童発達検査について教えてください。
○事務局
幼稚園と小学校の気になるお子さんについて、臨床心理士による保護者と本人の検査の後に、保護者と担任が心理士からアドバイスを受ける形になっております。対象は４名でした。
◎教育長
ほかに御質問がないようですので、教育長報告を終わります。
◎教育長
次に、日程第５、報承第11号「審議会等の組織に関する規定の見直しに伴う関係条例の整備に関する条例の制定について」を議題といたします。
事務局から提案説明をお願いいたします。
─────〔 提案説明┅記述省略 〕─────
◎教育長提案説明が終わりました。何か質疑、御意見ございませんか。
8

○委員
給食センターの運営委員会委員の任期について、ＰＴＡ役員等で、１年で交代する場合は、前任者の残任期間の補欠として委嘱されているという認識でよいのでしょうか。
○事務局
規則では任期を２年としておりましたので、今回の条例改正でも２年とさせていただきました。委員がおっしゃいますとおり、前任者の残任期間として選出することになります。
○事務局
現在、平成28年度から２年間で委嘱をしておりますので、平成29年度に１年間とするかということを次の委嘱時までに検討するとしております。
◎教育長
ほかに質疑、御意見がないようですので、これより採決に入ります。
報承第11号「審議会等の組織に関する規定の見直しに伴う関係条例の整備に関する条例の制定について」を原案のとおり承認することに御異議ございませんか。
─────〔 ｢異議なし｣の声あり 〕─────
◎教育長
御異議なしと認めます｡ よって報承第11号は、原案のとおり承認されました。
◎教育長次に、いずれも関連がございますので、日程第６、報承第12号「西脇市立学校条例の一部を改正する条例案について」、日程第７、報承第13号「西脇市立幼稚園保育料及び預かり保育料徴収条例の一部を改正する条例案について」を議題といたします。
事務局かから提案説明をお願いします。
─────〔 提案説明┅記述省略 〕─────
◎教育長
提案説明が終わりました。何か質疑、御意見ございませんか。
○委員
３歳児は何％ぐらいになるのでしょうか。
○事務局
３歳児については認可の保育園と幼稚園の数字になりますが、78.5％で、約２割が在宅と考えておりますので差が出てくるということと、３歳まで無償化をしますと、一気に園児が入園してきて保育士の確保が難
9しくくることが考えられるため、近隣市町も４歳、５歳の無償化になっておりますので、そちらに合わせるという形になっております。
○委員
しばざくら幼稚園の先生の定員は何名になりますか。
○事務局
園長１名、主任１名、３歳児３クラス、４歳児２クラス、５歳児２クラスになりますので合計９名と養護教諭、用務員等になります。幼児教育センターの設立を考えており、所長や指導主事を考えますと、正規職員プラス何名かの助教諭での対応になると思われます。
野村地区、重春地区におきましては、重春幼稚園が残ると考えられている方が多いのではないかと思いますので、８園を閉園し、新しくしばざくら幼稚園ができることを区長会等で説明する予定です。10月広報に掲載する予定ですが、10月２日から４日までの３日間、就学前教育、保育の説明会を開催し、それぞれの園の募集の説明をさせていただきたいと考えております。
◎教育長
ほかに質疑、御意見がないようですので、これより採決に入ります。
報承第12号「西脇市立学校条例の一部を改正する条例案について」、
報承第13号「西脇市立幼稚園保育料及び預かり保育料徴収条例の一部を改正する条例案について」を原案のとおり承認することに御異議ございませんか。
─────〔 ｢異議なし｣の声あり 〕─────
◎教育長
御異議なしと認めます｡ よって報承第12号、報承第13号は、原案のとおり承認されました。
◎教育長
次に、日程第８、報承第14号「平成28年度西脇市教育委員会予算の補正（第５回）見積額の決定について」を議題といたします。
事務局から提案説明をお願いします。
─────〔 提案説明┅記述省略 〕─────
◎教育長
提案説明が終わりました。何か御質問ございませんか。
◎教育長
ほかに質疑、御意見がないようですので、これより採決に入ります。
報承第14号「平成28年度西脇市教育委員会予算の補正（第５回）見積額の決定について」を原案のとおり承認することに御異議ございません
10

か。
─────〔｢異議なし｣の声あり 〕─────

◎教育長
御異議なしと認めます｡ よって報承第14号は原案のとおり承認されました。
◎教育長
次に、日程第９、協議第２号「平成28年度幼・小・中学校体育大会・運動会の日程について」を議題といたします。
事務局から説明をお願いします。
─────〔 説明┅記述省略 〕─────
◎教育長
説明が終わりました。何か御質問ございませんか。
○委員
西脇中学校の予備日の９月11日は都合が悪いので申し訳ありません。
○委員
西脇東中学校ですが、岩本委員と交代させていただいてよろしいでしょうか。重春小学校と日野幼稚園の予備日の都合が悪く、延期になった
場合は欠席でお願いします。
○事務局結構です。延期の場合は事務局で対応させていただきます。
◎教育長
ほかに御質問がないようですので、協議第２号「平成28年度幼・小・中学校体育大会・運動会の日程について」は、先ほどの協議のとおりといたします。
委員の皆様には、大変お忙しいところ恐れ入りますが、どうぞよろしくお願いいたします。
◎教育長
次に、日程第10、報告第14号「平成28年度「全国学力・学習状況調査」結果について」を議題といたします。
事務局から報告をお願いします。
─────〔 説明┅記述省略 〕─────
◎教育長
報告が終わりました。何か御質問ございませんか。
○委員
書く力ということですけれども、57番、58番の質問で６割が難しいと答えています。ここのところの解決策はあるのでしょうか。
11

○事務局
解決策としましては、自分の考えをまとめて文章を書いてからグループや学級で話をするという授業の工夫をしております。その結果「難しいと思わない」が増えていることを考えますと、少しずつですが、改善されていっているのではないかと思っております。市内統一テストでも、書く力が弱いということも出ておりますので、今後も気を付けて書くことができる授業づくりが大事だと考えております。
○事務局
先生方に学力調査の問題や回答を見ていただいて、実際にどんなふうに弱いのかを分析していただき、どの子がどんなふうに書けていないのかを確認していただいており、福井県でも同じように書く力は苦手です
が、あらゆる場面で書かせていますというアドバイスもいただいておりますので、今後も書くことを意識した取組みをしていただけると思っております。
◎教育長
先日、神戸大学の人文学研究科が市内の古文書を通じて西脇の歴史や風土を研究された発表会に参加しました。西脇の風土は産業構造上、実学についての発達は先行しているが、学問が伝統的に発達している街ではなく、全く新しい町であるということが分かりました。我々が西脇の街ということをしっかりと踏まえて、学力向上を含めた子どもたちへの取組みをしていく必要があると思っております。
◎教育長
ほかに御質問がないようですので、報告第14号「平成28年度「全国学力・学習状況調査」結果について」を終わります。
◎教育長
次に、日程第11、報告第15号「平成27年度公益財団法人西脇市文化・スポーツ振興財団事業及び決算について」を議題といたします。
事務局から報告をお願いします。
─────〔 報告┅記述省略 〕─────
◎教育長
報告が終わりました。何か御質問ございませんか。
○委員
６ページの芸術文化普及事業で、３段目のさきらジュニアオーケスト
ラ定期演奏会で入場者が９となっておりますが、入場者が９人ですか。
○事務局
研修会の参加者が９名ということです。
12○委員
７ページの西脇賛歌ＣＤ普及事業ですけれども、昨年の資料で残枚数が70になっていて、販売枚数が35ではれば、残枚数は35ではないかと思うのですが。
○事務局
確認をさせていただきますが、昨年の数が間違っていたと思います。
○委員
青年の家の収入ですが、施設利用者が増えているにも関わらず収入が減っているというのはどういうことでしょうか。
○事務局
収入につきましては自主事業収入というものが別途ありまして、本来の入館者収入とは違って、教室受講料等の収入でございますので、施設利用者の増とは整合しないところです。
◎教育長
ほかに御質問がないようですので報告第15号「平成27年度公益財団法人西脇市文化・スポーツ振興財団事業及び決算について」を終わります。
◎教育長
これをもちまして、本日の議事はすべて終了いたしました。慎重に御審議いただきまして、ありがとうございました。
このほかに委員様方から御意見等がございましたら御発言願います。
○委員
西脇小学校のプールが故障して、水泳ができなくなっていると聞きましたが、修理等今後の計画を教えてください。
○事務局
現地を確認したところ、水位が復活している状況で、現在確認中でございます。
◎教育長
ほかに御意見がないようですので、各所属長から諸報告がありました
ら、順にお願いします。
─────［各所属長報告┅記述省略］─────
◎教育長
報告が終わりました。特に御質問ございませんか。
○委員
９月29日に予定されております、学力向上研修会の時間を教えてください。
○事務局
13調べて連絡させていただきます。
◎教育長
ほかに御質問がないようですので各所属長からの報告を終わります。
◎教育長
それでは、次に「次回定例会の開催日時について」協議をお願いします。
事務局から提案がございましたらお願いします。
─────［ 提 案 説 明┅記述省略］──────────［ 協議 ］─────
◎教育長
それでは協議の結果、次回の定例会は９月30日（金）午後３時30分からと決定いたしますので御予定をお願いいたします。
これをもちまして、本日の定例教育委員会を閉会いたします。長時間にわたりましてありがとうございました。
───── 閉会 ─────14