西脇市教育委員会会議録
平成29年10月定例会
平成29年10月25日

西脇市教育委員会

1西脇市教育委員会会議録
平成29年10月定例会✻定例会招集方法
文書✻

定例会開催年月日
平成29年10月25日✻開催場所
西脇市生涯学習まちづくりセンター✻✻

開会及び閉会時刻
開会
閉会

午後３時
午後４時50分

議事日程
別紙議事日程のとおり

✻
日程第１
日程第２
日程第３
日程第４
日程第５
日程第６

本日の会議に付した事件―
会議録署名委員の指名について―
前回会議録の承認について―
会期の決定について―
教育長報告
報承第21号 文化財保護審議会委員の委嘱について
報告第17号 平成29年度各課主要課題に関する中間報告について

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✻

出席委員
教 育 長
委
員
委
員
委
員
委
員

笹倉邦

好藤
岩
内依

原
本橋
藤

久 和
理 香
和 彦
三枝子

✻

欠席委員及び欠員なし✻

議場に出席したものの職氏名
教育部長
教 育 総 務 課 長
学校給食センター所長
学 校 教 育 課 長
学校教育課主幹兼教育研究室長
幼 保 連 携 課 長
生 涯 学 習 課 長
ス ポ ー ツ 振 興 室 長
人 権 教 育 室 長
青 少 年 セ ン タ ー 所 長
図書館
長

森 脇
清 瀬
大 隅
竹 内
松 本
鈴 木
山 本
西 村
柳川瀬
永 井
楠 本

達
泰誠

成
昇
寿
輝寿
昌也
弘一
誠
亨
幸
司之彦
幸
信

会議録作成者の職氏名
教育部

森

達也

✻2

長

脇

平成29年10月西脇市教育委員会定例会
議

10月25日日程

午後３時開会事日

程

生涯学習まちづくりセンター

議案番号件

名

第１

会議録署名委員の指名について

第２

前回会議録の承認について

第３会期の決定について第４教育長報告

第５

報 承 第 2 1 号 文化財保護審議会委員の委嘱について

第６

報 告 第 1 7 号 平成29年度各課主要課題に関する中間報告について

西脇市教育長3笹倉邦

好西脇市教育委員会会議録（平成29年10月25日）◎教育長
10月21日から23日にかけまして台風21号がやってきました。平成16年10月の台風23号では、西脇市では死者を出すほどの大災害でしたが、それを彷彿とさせる大きな災害だったと思います。多くの行事や大会等が中止になりました。10月２日から菊池先生の学力向上ウィークがはじまりましたが、反響も大きく、委員の皆さんにも参加していただきお世話になりました。非常に意義のあるものであったと思います。
それでは、ただ今から、平成29年10月の教育委員会定例会を開会いたします。
◎教育長
まず、日程第１、「会議録署名委員の指名について」を議題といたします。
会議録署名委員については、私から指名させていただきます。
岩本委員、依藤委員、の両氏にお願いいたします。
◎教育長
次に、日程第２、「前回会議録の承認について」を議題といたします。
全員の御承認をいただいてよろしいか。
─────〔「異議なし」の声あり〕─────
◎教育長
御異議なしと認め、全員の承認といたします。
◎教育長
次に、日程第３、「会期の決定について」を議題といたします。
10月25日、午後３時から、本日１日と決定いたしたいと思います。
これに御異議ございませんか。
─────〔「異議なし」の声あり〕─────
◎教育長
御異議なしと認め、会期は本日１日といたします。
◎教育長
次に、日程第４、「教育長報告」を議題といたします。
事務局、報告をお願いします。
─────〔報告…記述省略〕─────
◎教育長
報告が終わりました。何か御質問はございませんか。
○委員
10月２日からの学力向上ウィークで公開授業がありましたが、私は西脇東中学校と比延小学校へ行きました。先生方が授業を見てどう感じら
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れたのか。先生のお話などがあったら聞かせてください。それと今後どう展開されるのかも教えてください。
○事務局
10月２日から６日までの間で、３小中学校、３中学校、あと１地区で講演会をしていただき、大変好評でした。先生方からのアンケートや、子どもたちにも菊池先生の授業を受けた感想を書かせており、現在集約し、今後、生かしていく予定です。
主だった意見としましては、「声掛けの仕方が一番印象に残りました。」、「菊池先生による児童生徒への声掛けのテンポや言葉の選び方、授業の中でのキーワードの使い方は、大変わかりやすかったです。」、「言葉で何々しなさい、何々しましょうではなく、児童生徒が自発的に活動するように指導されている姿勢は素晴らしい。」等、肯定的な感想が多かったです。
さらには、「子どもが意欲的に学習に取り組むことができる方法を教えていただき、先生方からは好評でした。」という声もございました。
菊池先生の公開授業後、多くの学校で反省会が行われましたが、最終日に開催された日野小学校では、放課後の午後４時過ぎから６時半過ぎまでの約２時間、大変熱心に授業の在り方や学び合いの大切さ等について御指導をしていただきました。
ほかの小中学校におきましても、日野小学校と同様に熱心な協議が行われたという報告を受けております。今後、学習指導要領が変わり、知識・技能だけではなく、「主体的で、対話的で、深い学び」が重要であるといわれておりますので、今回の菊池先生による公開授業は、その視点をおさえた授業であったとも認識しております。
そのほかにも、菊池先生から次年度に向けて、いろんな提案をしていただきました。一つには、西脇市で来年度、「サンキュー月間事業」を実施してはどうかというアドバイスです。
鹿児島県のあるまちの取組だったと思うのですが、「ありがとう」という言葉が、日本語の中では一番美しい言葉ではないかということで、１日に39回「ありがとう」という言葉を発しようという取組が実践されています。例えば、西脇市でも、来年の４月、９月の節目の月に取り組んでみるのはどうですか、という提案がございました。
また、「プラスワン活動事業」ということで、今までのマンネリ化を打破するために、例えば、発表の際にもう一つ何かプラスワンをして発表させるとか、あるいは、プリントをもう１枚追加して挑戦させてみるとか、子どもの実践力をさらに高める指導をしてみてはどうか、という提案もございました。
加えて、比延地区の青少年健全育成会では、菊池先生による保護者向け教育講演会を実施していただきました。保護者の方だけではなく、体5調が悪くて昼間の菊池先生の授業を受けられない中学生や、学校の先生方、地域の方も夜の教育講演会に参加する姿が見られ、大変有意義な講演会となりました。次年度もこのような教育講演会を開催してみてはどうかという提案もございました。
こうした様々な菊池先生からの提案をもとに、次年度の事業計画案を現在考えているところでございます。
○事務局
昨日も播磨東教育事務所の指導主事が来られているときに、比延小学校を回ったのですが、早速、誰かが発表した後に、子どもたちが一斉に拍手をしていました。
○委員
来年度も菊池先生が西脇市に来ていただける計画になっているのでしょうか。
○事務局
予算のこともありますので、まだ最終的には決まっていないのですが、本年度の感想をまとめておりますと大変好評でしたので、来年度もお越しいただく方向で考えております。
○委員
たまたま中学校の保護者の方と話をする機会があり、子どもが家に帰ってから話をしたようで、保護者も参加したいという話も聞いています。
◎教育長
行政のトップの会があったのですが、そこで市長の方から皆さんもぜひどうですかと声を掛けていただいて、本庁の行政マンも何人か来てくれました。行政としては使えない部分もありますが、手法でありますとかいろいろプラスにはたらいているのを見ていただいています。来年に向かって、その手法が、学校だけでない部分でも参考になるという意味から、もう一度考えてみてもいいのではないかというような思いはあります。
○委員
10月12日に教育支援委員会が開催されていますが、教育的な支援を必要とする子どもたちは今どんな状況なのか教えてください。
○事務局
教育支援委員会は、旧の就学指導委員会にあたります。主には小中学校の新１年生、並びに途中から特別支援を望まれている、もしくは学校が望ましいであろうと考えている児童生徒について協議しております。
今回名前があがりましたのは、56名になっています。なかには２名ほどが今は特別支援学級ですが、通常学級に戻るというお子さんの話もありました。それ以外は、保護者も学校も望んでいるものと、学校は考えた方がいいのではないかと考えますが、保護者の理解が得られないところ
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が10件ほどありました。
○委員
専門医の方とかの意見は聞かれましたか。
○事務局
委員には３名のドクターが入っておられます。その中で意見を聞いたものです。
○委員
各学校の受け入れ態勢はどうですか。
○事務局
特別支援学級に入る、入らないにつきましては、保護者の思いを重視するというのが、教育支援委員会になったそもそもであります。まず学校へ見学に行っていただいて、該当の特別支援学級をもたれている先生方とも協議をされてというのがほとんどです。されていない場合はぜひ後からでもいいので見学に行ってくださいということでお話はしています。
◎教育長
学校というのは特別支援学校ですね。
○事務局
特別支援学校と特別支援学級です。
○委員
56名ということですが、近年の状況についてはどうですか。
○事務局
昨年よりは若干少ないですが増えているのは事実です。
ここ数年は急増している形です。昨日の播磨東教育事務所の指導主事の話では、国の動向が通級指導の方に向いているので、特別支援学級を今後増やしていけるかは、厳しい状況であるという話も聞いています。
◎教育長
具体的にはどれくらいですか。
○事務局
通級が西脇市でいいますと小学校に２校、中学校に２校ですが、それを少し増やしていこうというような傾向にあり、反対に特別支援学級の設置については、厳しいというお話でした。
特別支援学級に入る障害をおもちの方と、ＡＤＨＤや発達障害に関しては通常学級におりますので、そちらの方の手だてを重視していっている傾向にあります。
◎教育長
もう少し分析しないといけない。ＡＤＨＤや発達障害などは特別支援学級、昔の障害児学級に入れることはできないのです。ですから、非常に課題が多い。見定めるのも難しい部分があります。
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○委員
大変デリケートなので、怒る、叱るということはよくない感じで、ほかの生徒と一緒の中で、丁寧な対応ができるのかと思うのですが、現場の先生はどうなのですか。
○事務局
現場の教員に聞きますとおっしゃるとおり、指導の仕方において迷っている方がおられます。そこで、その迷いが生じず、しっかりと指導や支援ができるように、研修に参加し指導力を身につけるように促してまいりたいと考えております。
先日、県主催の臨時的任用教員の研修が開催されました。播磨東教育事務所所属の臨床心理士より、どのように子どもを支援していくかというお話でした。まずは、言葉掛けであったり、学校の指導体制をどのようにして確立していくかという講話でした。
◎教育長
昨日の近畿市町村教育委員会研修大会で、「発達障害のある子どもと向き合う―叱らないけど譲らない支援―」というテーマで和歌山大学教育学部の武田鉄郎教授の講演がありました。
例えば、私が一人であってもＡＤＨＤの子どもを理解して、そのクラスの中で気持ちよく居続ける教育というものを模索するんです。しかし、我々とは全くテンポも何もかもが合わないんです。その合わないものをどう理解して、みんなに周知して一緒に成長していくか。それが求められています。大変難しいテーマです。非常に参考になる話だったと思いますが、我々は本当に特別支援の教育については、もう少し深く勉強していかないといけない。これからインクルーシブ教育を広めていきます
ので、そういった内容の講演だったと思います。
○事務局
各学校で何らかの支援が必要だと思われる児童生徒は平成29年で 434名います。
本年度、特別支援学級に入級しているのは 129名になりますので、約300名が通常学級で支援が必要だと教諭が考えている人数です。
◎教育長
児童と生徒を合わせた数ですか。
○事務局
そうです。合計 3,141名で、13.8パーセントです。129人を3,141名で比べると 4.1パーセントになります。
平成25年あたりから特別に支援が必要な子どもだと判断されているパーセントが、10パーセントを超えています。24年は 5.8パーセントですが、29年が13.8パーセントですので約８パーセント増えています。
◎教育長8西脇市だけの傾向ですか。
○事務局
特別支援学級の割合のことしか見てないのですが、兵庫県や国のパーセントが２パーセントあたりに対して、西脇市は 4.1パーセントという値が出ていますので、倍の値になっています。
◎教育長
もう少し分析しながら対応等考えていく必要がありますね。
○委員
10月22日の秋の図書館まつりが台風で中止になりましたが、今後、読書通帳の発表の予定はありますか。また、台風で学校などに被害がなかったか教えてください。
○事務局
読書通帳の表彰式を予定していましたが、表彰については図書館単独で11月５日（日）11時から実施することを考えています。該当者へはその旨通知をしております。リサイクル市が目玉で人気があるのですが、春の図書館まつりでの実施を考えています。
○事務局
台風21号の被害の状況ですが、小中学校すべての学校で何らかの被害を受けています。主なものは横の吹き降りがすごかったため、全体的に窓や隙間からの雨漏りがほとんどの学校で起こっております。そのほかに倒木が各学校であり、危険なものは撤去しておりますが、まだ倒れまままのところが数校あります。ほかに何か所かガラスが割れたり、鉄板屋根が剥れたところもあります。
社会体育施設では、グラウンドで倒木がありました。そのほかに地球科学館では、屋上の防水シートが外れたり、生活文化総合センターでは、屋上の給水管が割れて水が噴き出しました。
○委員
子どもたちの学校生活には影響はないのですか。
○事務局
普通の授業には支障はないですが、現状そのままになっているところもありますので、安全確保には注意を図っています。
○委員
10月６日の出張ビブリオトークですが、子どもたちの様子や、なぜ日野小学校での実施だったのかを教えてください。
○事務局
日野小学校の６年生の担任の先生から直接図書館に依頼があり、子どもたちがビブリオトークをやりたい。実施するにあたってどういう風にするのか見本を見せてほしいという依頼でした。
当日は、子どもたちが非常に熱心に聞いていて、大変驚きました。
9◎教育長
ほかに御質問がないようですので、教育長報告を終わります。
◎教育長
次に、日程第５、報承第21号、「文化財保護審議会委員の委嘱について」を議題といたします。
事務局、提案説明をお願いします。
─────〔提案説明…記述省略〕─────
◎教育長
提案説明が終わりました。何か質疑、御意見はございませんか。
◎教育長
質疑、御意見がないようですので、これより採決にはいります。
報承第21号、「文化財保護審議会委員の委嘱について」を原案のとおり承認することに御異議ございませんか。
─────〔「異議なし」の声あり〕─────
◎教育長
御異議なしと認めます｡ よって、報承第21号は、原案のとおり承認されました。
◎教育長
次に、日程第６、報告第17号「平成29年度各課主要課題に関する中間報告について」を議題といたします。
事務局、報告をお願いします。
─────〔報告…記述省略 〕─────
◎教育長
報告が終わりました。何か御質問はございませんか。
○委員
感想ですが、人権教育に関しては各地区の月間講演会の人数も増えていますし、満足度も「どちらかといえば満足」を含めれば、97.7パーセ
ント、全ての会場においても95パーセント以上の高い評価を受けています。それと課題だった参加者の年代層を見ても、前にいただいた資料の中では、２地区においてですけれども、結構改善が見られており、残りの期間この調子で頑張っていただきたいと思います。
また、不登校児童生徒の出現率が減少しており、大変いいことだと思います。これは７月・８月に特に青少年センターの方が学校へ行かれて、先生方と一人ひとりの情報交換をされていたことの成果がここに出てきたのではないかと思います。不登校になる１歩手前で踏みとどまっている状態ではないかという感じがします。
学校教育課の担当で、９月の進捗状況の中には載っていないのですが、学習、生活習慣の確立というところで、どういう施策がありますかということを尋ねました。そこで回答とされたのは、朝食、就寝時間や家庭
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内での生活習慣をアンケート実施しているということでしたが、それから５か月が経っていますので、子どもたちの生活面で特にわかったことがあれば教えてください。
また、生涯学習課の担当で、学校支援本部ボランティア登録者とアニメーターバンクの登録者ですが、だいたい仕事をリタイヤされた方が多いのではないかと思います。そうすると近々に退会される可能性のある人は何人かおられるのではないでしょうか。
○事務局
生活習慣の確立につきましては、具体的な数字は今持ち合わせておりません。全国学力・学習状況調査の中で、朝食のことが問われています。
各小中学校で、その回答の中身については分析がなされ、課題がある場
合は、各学校で指導を行っております。
また、体力テスト（調査）におきましても、朝食のことが問われております。都会と異なり、多くの子どもが、家族と一緒に食べたり、朝食は食べるという数字が比較的高かったと思います。
ただ一部では、最近よく問題視されております「孤食」の問題が本市でも発生しております。合わせて、子どもの貧困問題も大きなテーマとなっておりますので、こども福祉が近日中にアンケート調査を実施することになっております。今後は、その調査結果も踏まえながら、各課が連携をし、子どものよりよい生活習慣について考えていきたいと思っております。
○事務局
学校支援本部登録ボランティアにつきましては、21年度からボランテ
ィア登録をはじめており、累計で現在の数字が出ております。しかし、仕事をリタイヤされた方よりも現役でいろんなことをやってもいいよという状況の方の登録の方が多いです。年度ごとにチェックし、お亡くなりになられた方や病気の方は、登録を抹消しています。例年５・６人くらいの人の登録を取り消しています。
現在一番多いのが、女性の方であれば、花壇の手入れです。男性では学校の樹木の剪定や低木の剪定です。グループで登録されている女性の方は60代の方が多いです。高齢者ばかりというわけではなく、一番若い方で28歳、年長者では82歳の方がいらっしゃいます。
アニメーターバンクの登録者は、例えば文化部門でしたら、写真を教えますよ、短歌や俳句を教えますよという方々で、60歳を過ぎておられますが、まだ現役で自分で作品を作られています。
◎教育長
学校教育の話が出ていましたが、朝型の生活が非常に重要だと言っています。忙しくて夜は無理かもしれないですが、朝は一緒に食べることができるということで、そこに重点的にこちらの指導ポイントを変えれ11ば変わるかもしれない。学校教育課、教育研究室は、朝型生活に西脇市は切り替えていこうという作戦も考えないといけない。
○委員
学校給食センターの地元産野菜の使用率が28年度末で17.2、29年９月末で18.5ということで、前にも一度指摘をさせていただいたと思います
が、学校給食センター単体で取り組むだけではなく、やはり農林振興課 、農業改良普及センターやＪＡを巻き込んで、さらには直売所等も含めて、なるべく地元産野菜を集めるようにしていただきたい。
また、天候不順な面もあるので、今後野菜の価格が上がった時の給食費、将来的には消費税が上がれば給食費も上がると思うのですが、それも含めて考えていかないといけない。
○事務局
農林振興課とは連携しながら、また、最近は２名の方が新たに生産者グループに入っていただいています。まだスポット的なものであります
が、おっしゃった方向で取り組んでいきたいと思います。今、若干野菜の価格は去年よりは落ち着いてきているのですが、天候不順があって今後は危惧されるところではありますので、検討してまいりたいと思います。
◎教育長
ほかに御質問がないようですので、報告第17号「平成29年度各課主要課題に関する中間報告について」を終わります。
◎教育長
これをもちまして、本日の議事は、すべて終了いたしました。慎重に御審議をいただきまして、ありがとうございました。
それでは、このほかに委員の皆さんから御意見等がございましたら御発言をお願います。
○委員
学力向上で調査されるときに、クラス対象、あるいは小学校高学年でもいいのですが、新聞をどれだけ読んでいるかについても調査しもらえればと思います。新聞は起承転結がきちんとできていますし、新聞を読むことによって読解力や何を言いたいのかを読み取ることがいいとある本に書いてありました。タブレットや携帯の普及で、今は新聞を引いていない家庭が多いと思います。もし可能であれば、どれだけの世帯数が新聞や本に親しんでいるのか、調査してもらえればまた何か見えてくると思います。
◎教育長
次年度でいいですか。
○委員
それでいいです。
12◎教育長
それでは、続きまして、各所属長から報告がありましたら、順にお願いします。
─────〔各所属長報告…記述省略〕─────
◎教育長
報告が終わりました。特に御質問はございませんか。
御質問がないようですので、各所属長からの報告を終わります。
それでは、次に「次回定例会の開催日時について」協議をお願いします。
事務局、提案がございましたらお願いします。
─────〔案説明…記述省略〕─────
◎教育長
それでは協議の結果、次回の定例会は11月29日（水）午後３時からと決定いたしますので御予定をお願いいたします。
これをもちまして、本日の定例教育委員会を閉会いたします。御苦労様でした。
─────〔閉会〕─────13