建設コンサルタンツ協会ホームProject Brief

プロジェクト紹介

協会誌トップページ

242号目次Rural Development Project based on concept of "Sufficiency Economy" in Thailand1

タイにおける「足るを知る経済」
思想に根ざした農村開発事業
小田哲郎■写真 1 −農道建設■写真 2 −建設された農道■写真 3 −小規模ため池建設■写真 4 −ため池を使った複合農業■写真 5 −コミュニティ共有林の保全活動■写真 6 −コミュニティ・マーケットの賑わい

ODA Tetsuro
株式会社三祐コンサルタンツ
海外事業本部/技術第1部

1 ――はじめに業」である。すでに事業開始から 10バリゼーションの影響を受ける中で、アジア通貨危機の起こった 1997年近くが経ち、タイ全体の経済状況国王が説く節度や自己免疫（ショック年、タイのプミポン国王は恒例の誕は大きく改善したものの、都市と農への備え）が必要となっている。

生日スピーチで、タイが進むべき道村の格差は広がる一方である。近

本稿では「足るを知る経済」に根は「足るを知る経済」であるとのメッ

年は世界的な原油価格高騰と食糧ざした農村の自立をめざす取り組みセージを語った。
「足るを知る経済」

価格高騰等、ますます農村がグローを紹介する。とはバランスを保ち、世界の急速な2 ――事業の概要の が 東 北 タイの 農 家 の 姿 で ある。

施されている。各コンポーネントの事業地区のある東北タイは、面積、1950 年代より商品作物の栽培拡大

概要は表2に示す通りである。

社会経済・環境・文化的変化に起因■表 1 −事業概要

人口ともにタイ全国の 1/3 を占めていにより森林は伐採され、長年の連作する重要な試練に適切に対処するた

タイ国農地改革地区総合農業開発事業（円借款事業）（Project for Revitalization of the DeterioratedEnvironment in the Land Reform Areas through Integrated Agricultural Development/Stage 1）
マハサラカム、サコンナコン、ムクダハン）の農地改革地区
事業対象地区 東北タイ四県（コンケン、の一部
事業地区面積 48,000ha受益農家数：約20,000戸
事業実施機関 農業協同組合省 農地改革局（AgriculturalLandReformOffice：ALRO）
事 業 内 容 ため池・農道・小規模灌漑施設等建設、農業普及、環境保全、低利融資
事業実施期間 1999年1月〜2011年1月
総 事 業 費 約4,800百万円（1,600百万バーツ）
円借款：23次円借款（1998年）貸付限度額3,617百万円
事 業 目 的 （1）農地改革地区農家の生活水準向上
自給率を高めて支出を減らし、また年間を通して現金収入を得ることで生活水準の向上を目指す。
（2）農地改革地区と隣接保護区の環境保全
農地改革地区内及び周辺の森林の保全および水土の保全を行う。

るが GDP は 11 ％と低く、タイの中でにより土壌も肥沃ではなくなっていも貧しい地域とされる。東北タイのる。世界市場で決まる商品作物価

総合農業ともよばれる複合農業は農地の灌漑率は 10 ％と低く旱魃に格は変動も大きく、投資を回収でき「足るを知る農業」の考え方に基づ対して脆弱で、また土壌も肥沃度がずに大きな債務を負っている農民がいている。それは約 1,000m3 のため低いため農業で生計を立てることは多い。

池に雨期の雨を貯めて、養魚、野菜、めには、節度や合理性及び自己免疫が必要という考え方であり、自立のあり方を示すものである。
1998 年、タイ政府が経済危機後の農村活性化事業の協力を日本に要請し、円借款事業での実施となったのが「農地改革地区総合農業開発事

3 ――地産地消と食の安全難しい。そのため多くの農民が都会事業は農家の生活向上と環境保果実の栽培と水田への補給用水をへ出稼ぎに行かざるを得ない状況

全を目的とし、農業インフラ整備、確保し、家畜・家禽類の飼養と排泄である。自給用の米と商品作物であ農民組織化、複合農業普及、環境保物の土壌還元による循環型複合農るキャッサバやサトウキビを栽培し、全及び農産加工・流通の各コンポー業を実践することで、小規模な農地乾期には都会に出稼ぎに行くというネントを有機的に結びつけながら実で天水に頼った農家の自給・自立を■表 2 −事業コンポーネント

数 量
内 容
4,000箇所
小規模ため池（1,260 m3）の建設
400 箇所
ため池拡張（最大5,000m3）
800 km
農道建設（ラテライト舗装）
23箇所
共同ため池改良・建設
1,600箇所
マイクロ灌漑施設（ミニスプリンクラー・ドリップ）
1カ所・200 ha
ポンプ灌漑施設20グループ
複合農業グループを中心に組織化
農民組織化
4ネットワーク
県毎に農民のネットワークを組織化・強化
延べ12,000人
複合農業にかかる研修・視察
複合農業普及60農家
学習センターの設立
延べ2,200人
植林・土壌保全の研修
環境保全
37カ所3,770ha
コミュニティ共有林の保全活動
8コミュニティ
コミュニティ･マーケット 村での有機・産直市場の設立と市場委員会による運営のためのキャパシティ・ビルディング
2億5千万円農地改革基金からの低利融資（投入材、家畜購入等）（低利融資）
コンポーネント
農業インフラ整備■図 1 −事業対象の東北タイ4 県

Engineering Consultant
0 4 4 Civil
VOL.242 January 2009

■写真 7 −ため池を得て複合農業を実践する農民■写真 8 −学習センターでの農民から農民への普及

Civil Engineering Consultant
VOL.242 January 2009045

■写真 9、10 −コミュニティ・マーケット：村の有機産直市場には農家が栽培する野菜やローカルな食材が並ぶ■写真 12 −今はハッピーなサムランおじさん■写真 13 −堆肥作りの研修で教えるサティット可能にするというものである。事業

府の普及員が指導する研修よりも効の市の日がコミュニケーションの場穫し、村と郡病院の有機産直市場でる生活を目の当たりにしている。

東北タイにおける参加型農村開発事

では約 4,000 戸の農家がため池を得果的であり、転換へのきっかけとな所となり、少額でも現金収入がある販売する中心的なメンバーとなって●働き盛りの男サティット業のモデルとなることを目指し、4 県て複合農業をはじめるに至った。っている。

ため、それが農業の励みにもなり家いる。

「これまで毎年乾期にはバンコクの優先地区において実施されてきたため池を有効に使って複合農業

自給と言えど、実際にため池を使計を安定させた。売る相手が同じ●サムランおじさんに出稼ぎに行き工場で働いていた。

が、これをさらに広い地域で実施すを行う優良農家と農地を「学習センって野菜や果実を栽培すると余りあ村人である事から、無農薬の安全な「オヤジの代から 40 年間キャッサ

賃金は安く物価は高いので大した稼るためにはより実効性のあるモデル

ター」と位置づけた。そこで新しくる収穫がある。その一方で、村の中食べ物を売ることにつながり、伝統バを植えることしか知らなかった。

ぎにはならなかったが、働き盛りのを構築する必要がある。

ため池を得た農家の研修を行い、ではまだ多くの部分を外部の商人に的な料理やローカルな食材も人気をでも今はすべての食べ物は自分で男が村でぶらぶらしているよりマシ。

当初から「農民参加」はプロジェク

農民から農民への普及を行ってい頼っていた。そこで、2003 年よりコ博している。活動の中心は女性であ作っている。このため池のおかげだ。

そんな奴は牛泥棒や違法伐採をやトの中心的なコンセプトであり、事る。同じ境遇にある農家が、いかにミュニティ・マーケット（村の産直市り、また少量でも販売できるため、乾期には、やることも無く酒を飲みらかすと見られるからな。しかし、業進捗と共に発展してきた。当初は商品作物の単一栽培から複合農業場）の活動を新たに加えた。はじめ僅かの収穫しかできない老人にも現バクチを打っていたカミさんが、今今 は 乾 期 でも 農 業 で 忙し い か らインフラ建設計画に農民が参加するに転換し、その結果生活がどのようは自分の野菜を村人に売る事を恥金収入の道を開いた。

は別人のように働き者になった。毎堂々と村にいられるし、毎日の食事事でオーナーシップが生まれ、持続に変わったかを見聞きする事は、政ずかしがっていた女性たちも、毎週日一緒に野菜を作っているよ。新しのために誰かから借金するような恥性が確保できると考えた。その後、い奥さんをもらったみたいだ」

ずかしい生活では無くなったよ」

複合農業普及を「学習センター」
とい4 ――小規模インフラの底力〜ため池が変えた人生〜

今、サムランおじさんの農地は学

今サティットは複合農業とボカシ肥う農民主体で行い、担い手として農この事業を通して多くの農民の生習センターに指定され、毎年何百人や木酢液など無農薬・有機農業のた民の組織化やネットワーク化が進め活が変わった。その中の 3 人の例をもの農民が訪れ、複合農業で変わめの技術を、他の農民に教える地域られた。

紹介する。の「先生」として多くの研修に招かれ●農家の娘パントンている。
大規模な灌漑事業に比べれば地発活動を進めるための仕組み作りを業を知って興味を持ち、兄はため池域の経済的インパクトは小さいかも行うことになる。また、地元で活動を掘り魚や鶏を育てること、私は野しれないが、小さなため池を得て複する NGO、地域の大学、訓練機関、菜や果樹を栽培することを夢見てい

合農業を実践した農民の生活は大研究機関、学校、地方政府等多様なました。兄と母が病気で亡くった時、きく変わった。具体的な効果が事業

ステークホルダーの参加を促進し、その夢は破れました。私にはお金が実施中にも目に見えて普及していく

事業完了後も地域での開発努力のありませんでしたから。そこにプロ

速効性と直接的な便益は、小規模継続と支援ができるような関係作りジェクトがため池を掘ってくれて夢インフラの強みと言える。

を目指している。
これらの取り組みがタイの「足る5 ――あとがき

くを学びました。プロジェクトの支援がなかったなら今の私はありません。心から感謝します」

Engineering Consultant
0 4 6 Civil
VOL.242 January 2009

プ、ネットワークが主体的に農村開「貧しかった私たち兄妹は複合農が実現しました。農業についても多■写真 11 −パントンからの感謝の手紙

今後は学習センター、農民グルー

現在、パントンは一年中野菜を収■写真 14 −ため池と複合農業で変わった人生を語る
農民たちのビデオ

を知る経済」に基づいた農村開発へ

当該事業は 2008 年 1 月に終了予定

貢献し、事業地区において生き生きであったが、3 年間の再延長が決まとした人とコミュニティを作り出す事った。パイロット・プロジェクトとしてができればと願っている。
Civil Engineering Consultant
VOL.242 January 2009047