と も に 生 き る 市 民 の 会・市 政 報 告 紙
みとめあい“あなたと、寛容わかちあい■ 議員控室2022 年 薔薇の号 No. 74

まち宝塚市議会議員

共生の宝塚に”

おおしまときこ■

事務所 （月～金 10:00～15:00）⚫ Tel （0797）77-1271〒665-0816 宝塚市平井 1-6-7-105 ﾋﾟｱﾊｲﾂ
⚫ Fax （0797）74-1810⚫ Tel＆Fax （0797）89-4090⚫ E-mail goiken1955@gmail.com ⚫ HP http://ayumukai.jp/⚫ E-mail o-ayumukai@poem.ocn.ne.jp

TV から連日流れるロシアのウクライナ侵攻、相次ぐ芸能人の自死、ガソリンや食料品の値上げラッシュ…
私たちを不安にさせる要因が霧のように立ち込めています。
でも、へこたれてばかりではやっとられん！
えいやぁ～っと一歩ずつ前に進みましょう。(^^)/［議会報告］
3 月議会

主な議案・請願・陳情の審議

2022 年度一般会計予算
賛成多数可決反維新2022 年度水道事業会計予算
全員一致可決…歳入歳出 834 億 4 千 100 万円…収益的収支／収益 47 億 7,045

2022 年度特別会計予算

万 1 千円、費用 52 億 6,852 万 7

全員一致可決千円、差引 4 億 9,807 万 6 千円の…全 19 件、歳入歳出 508 億 3 千
18 万 8 千円
2022 年度病院事業会計予算
全員一致可決…収益的収支／収益 134 億 5,525
万 4 千円、支出 134 億 4,987 万 2千円、差引 538 万 2 千円の黒字。
資本的収支／収入 10 億 1,355赤字。
資本的収支／収入 29 億 7,268万円、支出 47 億 9,756 万 4 千円、差引 18 億 2,488 万 4 千円の宝塚駅連絡橋にて、社民党街宣。

市議会議員の議員報酬及び費用弁償等、特別職・一般職の職員給与に関する条例の一部改正条例
全員一致可決不足は過年度分損益勘定留保資金…昨年の人事院勧告など

等で補てんに準じ、本年６月期以降の期末手当支給月数を引き下げる。また昨2022 年度下水道事業会計予算
全員一致可決年 12 月期の減額相当分を、本年６月期期末手当から減額するため

万 9 千円、支出 27 億 6,590 万…収益的収支／収益 43 億 8,662円、差引 17 億 5,234 万 1 千円の万 2 千円、費用 44 億 6,346 万 9

公正な職務執行の確保に関する不足は当年度分損益勘定留保資金千円、差引 7,684 万 7 千円赤字。

条例の一部改正条例

資本的収支／収入 17 億 1,562

全員一致可決等で補てん
2022 年度病院事業会計補正予算
全員一致可決…収益的収支／収益 135 億 5,392万 5 千円(9,867 万 1 千円増額）。
支出／費用 133 億 7,081 万 3 千円(7,905 万 9 千円減額）
執行機関の附属機関設置に関する条例の一部改正条例
全員一致可決…農業振興会議を設置。市は集落営農５組織を 10 に増やしたい
農業委員との交流を！

万 4 千円、支出 34 億 7,396 万…公益通報者保護法の円、差引 17 億 5,833 万 6 千円の一部改正で、公益通報者の範囲や不足は当年度分損益勘定留保資金

損害賠償の制限・公益通報に対応等で補てんする従事者の守秘義務に関する規

市街化調整区域の開発行為・建築定を整備するため物の新築等に関する条例の一部改職員の勤務時間・条件に関正条例

する条例の一部改正条例

全員一致可決全員一致可決…土砂災害特別警戒区域（レッ…不妊治療と仕事の両立を支援すド）だけでなく、土砂災害警戒区る目的で、不妊治療を行う際に取域（イエロー）と浸水被害防止区得できる「出生サポート休暇」導域の開発許可申請も厳格に入のため

消防団条例の一部改正条例
全員一致可決2021 年度水道事業会計補正予算→2021 年度一般会計補正予算

全員一致可決全員一致可決…団員減少のため、消防庁の基準…964 億 3,391 万 8 千円（14 億…収益的支出／費用 53 億 5,822に報酬額を合わせる。年俸、2,739 万 8 千円増）。歳入が、市万 6 千円(1 億 1,003 万 4 千円減

36,500 円と、出動６時間ごとに税・地方交付税の大幅増(25 億 2額）。

4,000 円を追加。女性(現６名)と千万円)のため、財調基金積立(2資本的収支／収入 18 億 1,334

学生を増やすべき億 3 千万円)・病院事業会計補助

万 4 千円(4 億 1,100 万円減額)、金(2 億 5 千万円)・臨財債の発支出 29 億 9,670 万 1 千円(4 億

生抑制(13 億円)などに活用

1,100 万円減額)

2021 年度病院事業会計補正予算

選択的夫婦別姓制度の法制化を求

市立温泉利用施設の指定
管理者の指定全員一致可決…2022 年７月１日から２年間(株)める意見書の提出を求める請願

全員一致可決Linkworks を指定。市は『民有化…収益的収支／収益 132 億の可能性や現行制度におけるリス

4,278 万 9 千円(2,668 万 8 千円

…市民から真政会に「同氏ク分担の見直しなど、施設のあり増)、支出 132 億 3,319 万 5 千円

使用と通称使用の充実を求める請方を検討』する施設と位置付け、(2,668 万 8 千円増）。

願」の相談もあったとのこと。

2027 年までに、あり方の検討を継続審査

資本的収支／収入 18 億 8,444行う。サウンディング型市場調査

万 3 千円(8 億 3,866 万 1 千円の結果、コロナ禍の収束を２年と増)民間事業者への意向調査等を進め、民営化に向けた準備を進める

進展に期待するため譲歩した市長が提案する施政方針を形にした施策の金額を積算したもの。予算提想定し、現行の指定管理者制度による施設の運営を継続、その間にこの場で賛否を取らず、今後の案直後、補正予算で 14 億 4 千万円減額したものの、毎年当初予算は増加しています。もちろん遣り繰りが必要ですが、今年は山﨑市長が初めて作った予算なので、方向性がよく表れています。
包括連携や職員派遣など官民連携を強く打ち出す、デジタル化の推進、法2022 年度

律分野の専門職の配置、女性と子どもの人権、芸術文化に注力 などです。

一般会計・特別会計予算

主な新規・拡充事業●

弁護士職員の任用 600 万円●

子ども家庭総合支援拠点を設置 5,600 万円●

デジタル関連の外部人材３名任用 1,300 万円●

ひとり親の養育費の履行確保を図る 185 万円●

民間企業への１年間の職員派遣 288 万円●

指定保育所助成金拡充 2,440 万円●

公共施設（建築物）長寿命化計画策定業務委託料●

演劇的ワークショップ拡充 259 万円●

SL（スクールロイヤー）導入 67 万円●

公共施設への太陽光発電設備導入調査委託 1,430 万円●

プレデスティネーションキャンペーン補助 940 万円●

店舗等リノベーション補助金 300 万円

1,800 万円●

子宮頸がん予防（HPV）ワクチンのキャッチアップ
接種 9,700 万円●

妊婦健康診査費助成金拡充 1 億 3,800 万円

大島の主な質疑

総務費● 各課制作の PR 動画のグレードの高さを均一に● 今年度予定している行政のデジタル化事業の費用対効果
理念なきデジタルガバメント※の危険性● 女性の管理職登用状況

部長１から２名に、室長５から７名に● 包括連携協定の締結先と内容

８企業＋５大学。市内宿泊施設との連携でDV からの一時避難や介護者のレスパイト※を● 障がい者の選挙時の記号式投票

デジタルガバメント：コンピュータやネットワークを活用し、事務負担や利便性を実現する自治体
レスパイト（respite）：一時的休息、小休止の意

民生費自損行為に係る救急出動件数● コロナ禍における若年層の自死増加と対策（右上図）

10 代

20 代

その他の年代2018 年

2019 年

2020 年● 災害時要援護者支援事業の進捗状況● 障がい福祉基金の積立状況・とりくずし状況及び今後の活用予定● 児童虐待と里親制度の現状

西山・宝塚第一・売布小地域児童育成会の待機児童対策
生活保護受給申請に係る扶養照会の実態は(2020 年度)◇ 開始世帯数

2017 年

215 世帯◇ 扶養義務者数

706 人

予算委資料 №100 より◇ 扶養照会が適当でない又は扶養の履行が期待できない者 388 人◇ 扶養照会数

318 人● フードバンク関西との 2015 年からの協定締結の現状

過去３年間の問題行動件数■小学校● 長期化・高齢化する中高年引きこもり支援

平成 30 年度

令和元年度

令和 2 年度

1343

14件数
対教師暴力

生徒間暴力

10 校

校数

対人暴力

教育費

20 校

器物破損

丸橋・長尾(左岸)・西谷● 特別支援学校、学級で介助を要する児童数の増加と介助員の労働環境● 学校内の児童生徒の問題行動への取組

低年齢化し、小学校での件数の増加が著しい。
令和２年度は２か月の臨時休校で減少（右下表）

■中
学校

生徒間暴力
対人暴力

「宝塚市の地産地消給食」。市北部で作られる「西谷太ね

器物破損

1校
173校

21
7校

98

42

平成 30 年度

令和元年度

令和 2 年度

校数

32校

校数

1校

6校

0校

4校

合計

0ぎ」は甘みが強い。小・中学校の給食

00校

10
3校

26

18
3校

0校
6件数

53校

160

件数

校数

73校

17件数

校数

雑誌に掲載された

154

件数
対教師暴力

4校

0校

8校

校数

60

10

合計

全園３年保育を！非認知能力を育む時期は重要

7校

0校

件数

5校
38

0

件数
校数● 市立幼稚園の適正配置は仁川・末成(右岸）・宝塚・安倉・7校
31

件数
校数

社会的孤立者への支援

33校

3326

予算委資料 №108 よりは自校調理し、温かい状態で提供。

代表質問

2021 年

市長の今年度施政方針に対しての当会派との主な質疑です

市のエッセンシャルワーカー不足の対策は保育施設や放課後児童クラブは原則開所だ
が、まん防時には保護者への登園自粛要請(減免して)や時間給会計年度任用職員・担当課職員の応援で。市立病院看護師は３月より繰り上げ採用「組織基盤」において「機能的で連携のとれた業務執行体制」とは企画経営部と総務部が中心となり、組織横断的なワーキンググループやプロジェクトチームを作り、専門性のある外部人材と共に事業進行。職員の意識改革、柔軟に課題対応できる職員育成をめざす

子どもたちへの民間のお弁当配食
活動に対する、市の支援は
21 年度「子育て支援グループ「専門的知識や経験等を有する外部人材３名登用」とは活動促進事業助成金」を８団体に。22 年度

民間・大学に勤務し、週１回の非常勤特別は助成金内容拡充、１団体に職員として

地域ごとのまちづくり計画を、地域と行政が答えのマーク。
いつから、どのように進めていくのか

中山五月台小学校の跡地利用は2027 年度までに解体または転用。体育館

まちづくり協議会（まち協）が市と協働と運動場は 2 年間暫定的に社会体育団体で「具体的な取組み」を選び、年度中間が利用と年度末に「進捗確認シート」を提出。
まち協に配置している「協働の取組「市立幼稚園の３年保育」の充実は待機児は長尾幼稚園で２名、仁川幼は０。

推進担当次長」が助言支援し減少する園児も踏まえ、あり方を検討ながら計画推進する

民間企業への職員を派遣は損保会社へ１年間１名派遣。
意思決定の速さ、リスクマネジメント、地方創生に関する取組などを市組織にフ３年保育の募集園と募集人数の少なさが、園児減少に拍車をかけている「宝塚自然の家」は、「丹波少年自然の家」廃止の想定に伴い、子どもたちの野外活動の補完施
自 再設として、検討はしないのか然 オの ー
家 プの ン
規模等の面から困難
ピ し使用禁止の傷んだ施設の整備を早急に！ ザ た窯 宝
キャンプブームに対応できる柔軟な施設に！ 塚ィードバックする目的

同様のサービス提供は「弁護士職員の任用」は兵庫県弁護士会推薦弁護士を特別職の非常勤職員で総務部配置、法的思考を組織内に浸透、法務能力向上に繋ぐ

西谷地域のバス路線ダイヤ縮小問題や市街地での交通不便地域の課題解決は

太陽光発電設備の公共施設・一般住宅の設置状況は。西谷地域での県有林の木質バイオマス資源の活用は

地域公共交通協議会で「地域公共交通総公共施設では 22、住宅では約 4,500 件合連携計画」策定中(2021 年 6 月)、年間約 230 件増加。県有相乗りタクシーやコミュニティ林の伐採・木質チップ生産事業者が決定、バス運行を地域と検討して！

日常生活圏域７地区それぞれに、配置した委託相談支援事業所相談員の専門性を高めるための研修の充実を21 年度２回(連携と協働)実施。特定相談

国立研究開発法人 NEDO の補助採択で 2 年間ボイラーの燃焼実験を行いながら事業展開。市は県と連携しながら進める

文化芸術センター利活用の状況は支援事業所も含め、それぞれの毎月の連

ワークショップは毎回定数に。市民サポ

絡会・会議で情報共有しているーターは図書整理や植栽管理を担う。コロナ禍で休館もあったが、本館来場者は「放課後児童クラブの待機児童対策」や支援員の人材確保は10 施設 193 人待機児発生も、188 人定員
余裕枠あり。安定的人材確保を検討する
隣接幼稚園の空き教室の引き続きの活用や他市の様な処遇改善に踏み込むべき「不登校対策」について、不登校の原因を突き止めることと、校則見直しは進んでいるのか
要因「無気力・不安」はコロナ禍の生活・環境の変化が影響。学校や訪問指導員による聴き取りで原因究明する。月１回の生徒指導連絡協議会で研究、積極的見直しの必要性は共通認識。各校ホームペー
ジに校則を掲載する(未載)

２月末で 36 万人(目標 40 万人)
デ 第ン 21フ 回
ェ 宝ス 塚タ。 オープンガーとき淡 紅の声

利 帰 は ５用 50 沖 月
さ 年 縄 15れ 。 復 日

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