と も に 生 き る 市 民 の 会・市 政 報 告 紙
みとめあい“あなたと、寛容2019 年 向春の号

No. 61

わかちあいまち

宝塚 市議会議員

共生の宝塚に”

おおしまときこ■ 議員控室■ 事務所 （月～金 10:00～15:00）⚫ Tel （0797）77-1271〒665-0816 宝塚市平井 1-6-14⚫ Fax （0797）74-1810⚫ Tel＆Fax （0797）89-4090⚫ E-mail goiken@tgikai.zaqrs.jp ⚫ HP http://ayumukai.jp/⚫ E-mail o-ayumukai@poem.ocn.ne.jp

今年も、長尾南小 PTA 行事「とんど 2019」に行きました。私が PTA 会長だった 1999 年当時、失われつつある正月文化を味わってもらいたいと、新たに採用したことがあります。餅つき体験と色んな餅料理の試食、羽根つきなどの正月遊び、聴覚障がいがある方たちの和太鼓演奏や西谷切畑の獅子舞と産直。福祉団体の授産品販売、また有志の子どもたちや先生が、ポスターを作り、餅を丸め、ステージを司会し、主体的に参加しました。地域には引き続き絵手紙等のブースを出していただきました。
それらが今でも続いています。近年はノロウイルスの影響で餅つきはできませんが、30 年前の会長がご厚意で今も竹組みと灰の始末をしてくださるなど、多くの方の努力で伝統や文化は成立しています。感謝。

［議会報告］
主な議案・請願・陳情の審議
平成 29 年度一般会計

歳入歳出比較表 4.1％な水準。実質公債費比率

歳入歳出決算認定(前 年度より 0.3 ポイ ント改

全員一致認定善)、将来負担比率 30.2％(0.6（単位：千円）

昨
年度との比較

歳入の方が多い

消防費
土木費 3.0%

歳出 8.0%目的 公債費別 8.5%
構
成 衛生費
比 9.1%

その他2.1%

宝塚市議会法『かけはし』
より

民生費
46.3%

…歳入 773 億 3,200 万円余と歳ポイント改善)、地方債残高 721

出 763 億 4,600 万円余の差は９億 2,000 万円(1,200 万円余減)、億 8,500 万円余（右上表）。実質積立金残高 95 億 200 万円(1 億

収支額５億 6,400 万円余の剰余8,500 万円余増)、経常収支比率

で、健全化判断比率は概ね適正

95.7％(1.2 ポイント改善)

平成 30 年度一般会計補正予算

遺贈時の覚書に沿う計画で、事市長の選挙における選挙運動用業者を 20～30 年定期借地でプロビラの作成の公営に関する条例

ポーザルで募集の一部を改正する条例の制定

全員一致可決…補正後の総額 794 億 5,296 万 4千円(7 億 1,110 万円増)。危険ブ費
費

歳出763 億

教育費
11.2%

総務費
11.8%%

特別職の職員で非常勤のもののロック塀等撤去費補助金（3 分の平成 30 年度病院事業報酬及び費用弁償に関する条例2 を補助 20 万円まで）など会計補正予算の一部を改正する条例の制定

全員一致可決全員一致可決執行機関の附属機関設置に関す…収益の予定額 114 億 2,570 万 2…公職選挙法の一部改正で市議る条例の一部を改正する条例の千円(5,296 万 2 千円減）、費用の選の選挙運動用のビラの作成費

制定について

予定額 119 億 5,589 万 7 千円(1用を公費負担。また期日前投票億 5,067 万 1 千円増）。入院収益所の開閉時間の弾力的な設定が…旧安田邸の減額、外来収益の増額と伴う可能となったため、受付の複数利活用等事材料費の増額、 医師確保など給化と閉鎖時刻の 15 分延長を検業者選定委

与費の増額

討

全員一致可決員会を設置。

国民健康保険税条例の一部を農業共済条例の全部を工事請負契約((仮)市立文化芸

改正する条例の制定

改正する条例の制定

術施設新築工事)の変更

全員一致可決賛成多数可決賛成多数可決反大島・共産反獄下・安誇会…納付回数を年 10 期に。１期増
やし、1 回あたりの負担軽減に…農業災害補償法の一部改正の…連絡通路や手塚治虫記念館前ため。①農作物共済 ⇒当然加入

広場スロープの工事変更で契約

子ども発達支援センター条例の制が任意加入制に。一筆方式の廃金額 16 億 7,572 万 8 千円(583

一部を改正する条例の制定

止で収穫量５割減収にならない

万 2 千円の減)。遠出が困難な高と補償されない。無事戻しも廃齢者・障がい者が近隣で文化や…新設された居宅訪問型児童発止。②農業経営収入保険 ⇒類似

芸術を体験できる場所。手塚治達支援(対象 18 歳未満)を市立子制度の加入者は不可。対象は自然虫記念館へ延びる屋根つき連絡ども発達支援センターで実施。

災害も。ビニールハウス不可、市通路がなくなり一体的な雰囲気

利用児童数を５人と見込むが、内５％の青色申告農家対象。③家や見通しは良くなったが、日よ医療的ケア児の対応は未畜共済 ⇒初診料以外は全額補償

けや雨天時に傘が必要になる。

が全額 1 割負担に

特に車椅子利用者は不便

全員一致可決市道路線の認定全員一致可決「教育の無償化・負担軽減に関す全員一致可決…4512 号線は長尾中に隣接。今る意見書」「相次ぐ災害に対する…バッサリ削除された内容部分

後、通過交通の増加が予想され特別交付税の増額をがあるものの会派が提出した案るため安全対策を要望した求める意見書」

が初めて２つも通る

一般質問
１．環境政策について
1 - 1 .「 宝 塚 エ ネ ル ギ ー 2 0 5 0 ビ ジ ョ ン 『 み ん な で つ く ろ う 宝 塚 エ ネ ル ギ ー 』～ 再 生 可 能 エ ネ ル ギ ー・省 エ ネ ル ギ ー で た か ら づ か を も っ と ず っ と げ ん き に ～ 」
について2014 年度から 2020 年度までの７年間の中頃を目処にチャレンジ目標の達成状況などを確認し、必要な見直しを行うとあるが2050 年度長期目標で目標と現状の乖離大きいが（右表）、省エネを推進しながら市が率先して再生可能エネルギーを導入、市民･事業者に働きかける。ビジョン
は 2019･20 年度データ整理、審議会と「チャレンジ 30」や推進支援パッケージ見直しで改定する
目標達成に向けて、市は協働を進めているのか
市民に活動呼びかけ、NPO 団体と啓発イベント、事業者には支援事業を。省エネ推進は商工会議所やエフエム宝塚とも。協働の推進で市民･団体･事業者･大学などで新たな結びつき
７つのモデル事業の進捗状況は
うち住宅への太陽光発電導入が年々増加。昨年度は集合住宅 34 軒、戸建約４千軒、公共施設 19 施設。
また、公共施設での太陽熱システム１、廃棄物発電１、ペレットストーブ１。今後もガイドラインに基づき進める。環境エネ教育は２団体が市内小で出前授業。一方、再エネ相談・金融機関との連携の導入支援・公共交通機関の再エネ促進が進まず「市の責務」のうち取組状況の公表は目標達成状況、審議会意見をホームページで公表、ビジョン概要版毎年作成配布
災害時地域で使える非常用電源（各 1.5KW）◆７月に閣議決定された国の第は大口の電力消費は市役所と学

県宝塚市、千葉商科大学など 14

５次エネルギー基本計画では、校。各施設で「エコオフィスプラ社・団体が参加する」と。
（一社）「再生可能エネルギーの主力電ン 2018」に取り組むが、「エコス西谷ソーラーシェアリング協会源化を目指す」方向性が明示され、 クール整備補助金」は使わず。建ではシステム８基がまとまり設

住宅開発や店舗・工場建設時の行設中の長尾中体育館を考えても置。また市内学校では複数の団体政の働きかけがカギ。現状は「費金銭・学習面で悔しい。③「探せ！

が環境学習を。市民主導です。

用面から無理強いできない」。で宝塚で一番古い冷蔵庫」も省エネ◆新エネルギーでまちづくり・活も強いお願いは不可欠です。の啓発せずにメーカーに譲渡。

性化をめざす映画「おだやかな革◆とても残念な３点。①市内の音◆朝日新聞 1 面のトップ記事「再命」。映画に見られたように、宝響機器メーカーＴ社が「ナレッジ生エネ 100％をめざす『自然エネ塚にもキーパーソンが居られまスクエア」を建設中。質問から市

ルギー100％プラットフォーム』

す。積極的な協働推進で、より地は具体的な提案等せず。②宝塚でをつくり、福島県や長野県、兵庫域活性化を！とお願いしました。

1－ 2. マ イ ク ロ プ ラ ス チ ッ ク に よ る 海 洋 環 境 汚 染
プラスチックごみ対策は容器プラとその他プラを回収（昨年 2,200ｔ）、委託選別し、容器プラは容リ協会で再資源化、その他プラは固形燃料化し炭工場で利用。約 93％をリサイクル（※全国 84％）
プラスチックごみの発生抑制についての啓発はガイドブック各戸配布、広報誌、ホームページ、出前講座等で、マイバッグや詰め替え製品選択を呼びかけている。店舗・商工会議所・商店連合会・消費者協会とレジ袋削減協定締結◆現在、水道水やビールの 81％

みプラリサイクル 100％になど。

洋ごみの解決にならないと見解。

から繊維状のマイクロプラが検◆ごみ減量の最善策は「発生抑やはり「発生抑制」です。

出。この危機的状況に政府はやっ制」。マイバッグ運動やレジ袋有◆そもそも「倫理的な」を意味すと「プラスチック資源循環戦略

料化の市内効果は、コープこうべる「エシカル」は、今では「人や(案)」をまとめ、初めて数値目標によると、マイバッグ持参客は社会・地球環境・地域に配慮したを掲げました。①小売店のレジ袋91.5％、レジ袋削減は年間約 550

考え方や行動のこと」に。電力も有料配布の義務化、②動植物が原万枚！袋代は環境問題に使う。

プラスチックも、大量に生産→消料のバイオマスプラを年間 200

ぜひ市内の他店（特にコンビニと費→廃棄の社会ではなく、今ある万トン導入（現在の約 50 倍）、③ドラッグストア）でレジ袋の必要自然を活用し、地域再生につなぐ2030 年までに使い捨てプラの使を訊ねて欲しいと要望しました。

―これからの持続可能な豊かさ

用量を 25％削減(日本はワース

生分解性プラの研究・開発が進を分かち合う“穏やかな革命”

ト２)、④2035 年までに全使用済

む中、国連環境計画（UNEP）は海は宝塚でも始まっています。

２．放課後児童クラブについて
政府は内閣府の地方分権改革有識者会議の専門部会で、「従うべき基準」を「参酌すべき基準」に変更する方針を示し、依って厚労省の基準に沿って運営する義務はなくなるが、宝塚市の方向性は保育の質を確保するため、引き続き省令基準に合わせた事業運営が必要と考える
保育所の入所条件と差があるため保護者や児童に不都合が生じている。同等の条件にしないのか保育所とは開所時間が異なることから、入所要件に差が生じる
保育事業課は利用調整のための「保育施設入所順位基礎指数表」を公表。青少年課は公表しないのか提出書類に記載された保護者の就労日数や時間、ひとり親家庭、在宅祖父母の同居、児童の学年などにより点数計算。点数配分は恣意的操作を避けるために公表をしていない。順位決定後は点数開示

◆育休中のママ２人から相談がせん。情報公開請求で入手した個人情報以外、市は積極的に情報ありました。「放課後児童クラブ「入所順位基礎指数表」「順位調公開すべき。現に、芦屋市は留守（小学生）と保育所に同時入所す整指数表」は、点数だけでなく内家庭児童会の入会基準表はネッる。久しぶりの職場復帰で自分は容（恐らく勤務日数と時間）までト掲載、担当課長は「今まで不具不安。兄は 4 月 1 日が就労要件。

伏せられていました（下写真）。

合はない」と言っています。

妹のように入所日から２ヶ月間、復帰猶予を願えないか」と。周囲には同様な方が結構おられます。
◆入所選考に緊急性が考慮されますが、保護者が操作するかも？とその内容は非公開。承服できま３．いじめをはね返すしなやかな心を育む
昨年度、全国の小・中・高等学校などで認知したいじめが過去最多の41 万 4378 件（文部科学省の問題行動調査）。宝塚市の状況は2017 年度、小学校 57 件、中学校 38 件
この数値がいじめの実態をあらわしていると考えているか2013 年度小中計 25 件。未然防止の観点からいじめが疑われた段階で認知に努めた結果、年々増加。
一方、トラブルの中には報告以外にいじめがある可能性も。市教委・学校一丸で、引き続き取り組む◆誤ったいじめの対応（うやむします。また今年度から CAP ワー

ら「愛してくれる家族や信頼できや、泣き寝入り、ケンカ両成敗）、クショップを導入。子ども自らがる地域コミュニティが『レジリアは「いじめ後遺症」を招きかねず、いじめ・虐待・体罰・誘拐・痴漢・ンシー』を培う」と判りました。

加害側には“配慮ある処罰”、被性暴力などから自分を守ります。

◆人間関係に葛藤や対立はつき害側には心からの謝罪が必要。

◆めざすものは「エンパワメントもの。それを乗り越えるために私◆宝塚には、行政から独立した機とレジリアンス」。本来の生きるたち大人に出来ることは、いじめ関「子どもの権利サポート委員

力を活性化する「エンパワメンに毅然と対応し、絶対に見逃さな会」があり、悩みや心配ごとの相ト」。困難な状況にしなやかに適いという気概、子どもを信談、相談者への助言や情報提供等応する「レジリアンス」。研究かじることではありませんか。

一十十「特月
特二
特一序◇◇選◇◇選月◇◇選月
新爼年
暦のの吾乾市がき売
納きり
言つ子にたの山る撫頭三で火日るか地な域
猫
鮎栄
水子峯子

短苔茎
日ま漬のとけ日うの差岩樽大のに事歳寄に月り
濯鶲添ぎ鳴うもく赤の襷

枯遠菊
草山のには中伏秋男
せののあ序入る曲り
船をての奏菊傷で手多居入しり

栄峯峯子子子

栄峯栄子子子

今年もよろしくお願いします。
俳句仲間を募集。詳細は大島まで。

曲」

杉山
鮎水選に ピ 後 在 疑 い 能 聞 き 者 言 本 が 保 レ ト を イ と き、 ー 、 日 で た 人 く に か を で 、 護 ン 署 求 ト 淡 紅ス チ ネ コ 逮 く が 。 影 ら 嫌 は ネ の ト 名 め ハポ が ッ リ 捕 な 勧 確 響 「 う 芸 ッ 観 の を る ウ のー 飛 ト
さ い め か す 商 。 能 ト 点 ロ 呼 イ ス
アツ び でれ ／ る に る 品 元 人 で か ー び ン にぐ 計 基
で 交 ヘ ン た 性 商 嫌 か の 企 の 炎 ら ラ 掛 タ 建 り
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声ら 始 が と だ 謝 集 ― こ 男 な 問 刊 で は も に 打 の を 成、 ま 、 応 。 罪 め 大 と 性 い 題 誌 も 如 ・ 潰 た 誇 持 し希 り こ じ 彼 と 、 学 に を と に Ｓ 多 何 若 れ れ り つ た
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