教務委員会編

令和元年度

短期大学教務必携（ 第 ２ ４ 次 改 訂 版 ）日本私立短期大学協会

序

文

本年も教務業務の手引としてこの必携をお届けすることができました。短期大学をめぐる情勢はいっそう厳しさを増していますが、日常の教学にかかわる業務を処理し、適切に問題に対処することの重要性は変わりません。ただ国レベルの文教行政においても、各大学レベルでの教育改革の要請のなかでも、教学に関する新しい課題が次々に生まれ、それだけ教務担当者の方々の負担も増えています。単なる事務処理だ
けではなく、教学現場からの提案や企画立案が求められています。いろいろな場面で教職員が一体となって大学改革を推進することが求められていますが、大学の一番基礎となる教学を支える立場から、大きな課題に積極的にとりくんでほしいと思います。
来年、学制上の短期大学が認められてから 70 年を迎えようとしているわけですが、
昭和 25 年（1950）発足時には 149 校であった短期大学は、その後急増し最盛時は598 校あったものが現在は 326 校（私立・公立あわせ）に減少しています。18 歳人
口のうち高等教育機関へ進学したもののなかで、大学進学者が 53.7％を占めるのに対し、短期大学進学者は 4.4% しか占めていないのが現状です。しかし短期大学の存在価値が失われたわけではありません。短期大学でこそできる教育内容があり、それは今後も維持されなければならないという信念をもって私たちは毎日努力していますが、それに対し一番強く問題意識をもっているのは教務担当者ではないかと思っています。
前年 11 月、中央教育審議会から「2040 年に向けて高等教育のグランドデザイン」
が公表されましたが、その中の「教育の質の保証と情報公表―「学び」の質保証の再構築―」という章で、具体的な方策として挙げられたのが「全学的な教学マネジメ
ントの確立」「学修成果の可視化と情報公表の促進」「教育の質保証システムの確立」の 3 点でした。そして同年 12 月には新しい中教審の大学分科会の下に教学マネジメ
ント特別委員会が立ち上げられ、この 8 月までに 8 回開催され教学マネジメントについての指針作りが行われています。その内容は「学修目標の具体化」「授業科目・教育課程」「成績評価」「学修成果の把握・可視化」「教学マネジメント支える基盤」「情報公表」の６項目があげられていますが、いずれも教務の職務に密接に関係するものです。近い将来、この指針が示されたとき、現在私たちが課題としていることが材料になるとおもわれます。
日本私立短期大学協会では、各校の教学の実情を把握するために、毎年「私立短期大学教務関係調査」を実施しており、担当者の資質向上を図り、相互に情報交換ができるように「私立短期大学教務担当者研修会」を開催しています。この必携の作成もその趣旨に基づいた活動の一環です。本年度第 24 次改訂版を発行するに当たっては、最新の法令を反映するように努めました。みなさまの実務の一助になれば幸いです。
末筆ながら編集にご協力いただいた文部科学省の担当部局、日本私立短期大学協会
事務局のみなさまに心より御礼申し上げます。
令和元年 10 月

秋

（

山

元

		 教 務 委 員 会 委 員 長
滋 賀 短 期 大 学 学 長

秀

）

目
第一部
Ⅰ

学
第1章

生

次
教務の手引き編

入学者の選抜 ―――――――――――――――――――――――――――――    31．入学試験の目的 …………………………………………………………………………    32．入学資格に関する法的規定 ……………………………………………………………    3（1）入学資格 … ………………………………………………………………………    3（2）外国人留学生の取扱い… ………………………………………………………    73．入学者選抜制度………………………………………………………………………

10

4．基本方針………………………………………………………………………………

11

5．アドミッション・ポリシー（入学者の受入れに関する方針）… ………………

11

6．入試方法………………………………………………………………………………

12

7．試験期日等……………………………………………………………………………

13

8．調査書…………………………………………………………………………………

14

9．学力検査等……………………………………………………………………………

18（1）個別学力検査… ………………………………………………………………

18（2）大学入試センター試験の利用… ……………………………………………

18（3）小論文、面接、実技検査等の活用… ………………………………………

19（4）資格・検定試験等の成績の活用… …………………………………………

19

10．学力検査実施教科・科目、選抜方法等の決定・発表 … …………………………

19

11．募集人員 … ………………………………………………………………………………

20

12．出願資格 … ………………………………………………………………………………

20

13．募集要項等 … ……………………………………………………………………………

20（1）募集要項 … ………………………………………………………………………

20（2）入学手続 … ………………………………………………………………………

21

14．入学者選抜試験実施における注意事項………………………………………………

21（1）健康状況の把握及び障害のある者への配慮 … ……………………………

21（2）入試情報の取り扱い… …………………………………………………………

22（3）入学者選抜の実施に係るミスの防止… ………………………………………

22

15．入学者選抜の公正確保… ………………………………………………………………

23

16．国際連携学科の入学者選抜……………………………………………………………

24

17．外国人を対象とした入試… ……………………………………………………………

24

18．災害等の不測の事態への対応…………………………………………………………

25

19．その他… ………………………………………………………………………………

25

20．入学試験に関する諸問題… ……………………………………………………………

25

21．備考

27

… …………………………………………………………………………………

第2章

学籍と学籍（学生）異動 ― ―――――――――――――――――――――

28

1．学籍簿と指導要録… ……………………………………………………………………

28

2．学籍の記録… ……………………………………………………………………………

28（1）入学……………………………………………………………………………………

28（2）卒業……………………………………………………………………………………

31（3）学籍（学生）の異動… ……………………………………………………………

31

3．学籍に関する諸問題… …………………………………………………………………

34（1）学生納付金 … ………………………………………………………………………

34（2）懲戒……………………………………………………………………………………

35（3）科目等履修生・研究生・委託生… ………………………………………………

36

4．学籍に関する証明書… …………………………………………………………………

37

5．学籍簿の編成と保存… …………………………………………………………………

37（1）学籍簿等の編成 … …………………………………………………………………

37（2）学籍簿等の保存・管理… …………………………………………………………

38

第3章

教育課程と履修登録 ―――――――――――――――――――――――――

40

1．教育課程（カリキュラム）の意義 … ………………………………………………

40

2．教育課程に関する法的規制 … ………………………………………………………

40（1）カリキュラム・ポリシー（教育課程の編成及び実施に関する方針）………

40（2）教育課程の編成方法… ……………………………………………………………

41（3）単位・単位数 … ……………………………………………………………………

41（4）授業期間 … …………………………………………………………………………

43（5）授業時間 … …………………………………………………………………………

43（6）授業の方法 … ………………………………………………………………………

44（7）昼夜開講制 … ………………………………………………………………………

45

3．履修指導と履修登録… …………………………………………………………………

45（1）履修の意義 … ………………………………………………………………………

45（2）履修指導 … …………………………………………………………………………

46（3）履修登録 … …………………………………………………………………………

46

第4章

授業と試験 ― ―――――――――――――――――――――――――――――

49

1．授業の意義 ………………………………………………………………………………

49

2．クラス規模 ………………………………………………………………………………

49

3．教育機器 … ………………………………………………………………………………

49

4．シラバスの作成 …………………………………………………………………………

50

5．授業出席の義務と出欠席調査及び休講に対する補講 … …………………………

50

6．試験の目的 ………………………………………………………………………………

50

7．試験の方法と種類… ……………………………………………………………………

51

8．試験の実施時期 …………………………………………………………………………

51

9．試験の実施手順（定期試験を中心に）………………………………………………

51

10．不正行為 … ………………………………………………………………………………

52

第5章

53

1．成績評価と単位認定… …………………………………………………………………

53

2．成績評価の表示方法… …………………………………………………………………

53（1）点数で表示する方法… ……………………………………………………………

53（2）記号で表示する方法… ……………………………………………………………

53（3）合否で表示する方法… ……………………………………………………………

53（4）グレード・ポイント・アベレージ（GPA）で表示する方法… ……………

54

3．成績の通知… ……………………………………………………………………………

54

4．成績の記録と保存… ……………………………………………………………………

54

5．単位互換制度に伴う単位認定 … ……………………………………………………

55

6．短期大学又は大学以外の教育施設等の学修成果の認定… ………………………

56

7．既修得単位の認定… ……………………………………………………………………

58

8．メディアを利用して行う授業の学修成果の認定… ………………………………

59

第6章

Ⅱ

成績評価と単位の認定 ――――――――――――――――――――――――

卒

業 ― ――――――――――――――――――――――――――――――

60

1．ディプロマ・ポリシー（卒業の認定に関する方針）………………………………

60

2．卒業の決定及び学位の授与……………………………………………………………

60

3．卒業のための最低必要条件……………………………………………………………

61

4．卒業要件単位数の上限… ………………………………………………………………

61

5．卒業の期日… ……………………………………………………………………………

61

6．学年途中での卒業認定… ………………………………………………………………

61

7．大学改革支援・学位授与機構による学位の授与 … ………………………………

62

教員・職員編
第1章

教員 ― ――――――――――――――――――――――――――――――

69

1．種類と職務… ……………………………………………………………………………

69（1）種類 … ………………………………………………………………………………

69（2）職務 … ………………………………………………………………………………

70

2．教員数… …………………………………………………………………………………

71（1）設置基準上の規定 … ………………………………………………………………

71（2）通信教育の専任教員数… …………………………………………………………

73

3．教員の資格… ……………………………………………………………………………

74（1）教員の資格規定の成立… …………………………………………………………

74（2）教員の種類別資格規定… …………………………………………………………

75

（3）資格審査 … …………………………………………………………………………

76（4）教員の年齢制限 … …………………………………………………………………

76

4．勤務と研究・研修… ……………………………………………………………………

77（1）勤務 … ………………………………………………………………………………

77（2）職務内容 … …………………………………………………………………………

77（3）研究・研修 … ………………………………………………………………………

77（4）FD（ファカルティ・ディベロップメント）……………………………………

78

第2章

員 ― ――――――――――――――――――――――――――――――

79

1．種類と職務… ……………………………………………………………………………

79（1）種類と職務 … ………………………………………………………………………

79（2）専任職員の人数 … …………………………………………………………………

81

2．勤務と研修… ……………………………………………………………………………

81（1）勤務 … ………………………………………………………………………………

81（2）研修 … ………………………………………………………………………………

82（3）SD（スタッフ・ディベロップメント）… ………………………………………

82

3．教職協働… ………………………………………………………………………………

82

第3章

Ⅲ

職

教授会等 ―――――――――――――――――――――――――――――――

84

1．教授会… …………………………………………………………………………………

84

2．代議員会等… ……………………………………………………………………………

85

3．各種委員会… ……………………………………………………………………………

85

運

営

第1章

編

学科・専攻 ――――――――――――――――――――――――――――――

89

1．短期大学の成立と学科・専攻課程の概念 … ………………………………………

89

2．学科・専攻課程の設置… ………………………………………………………………

89（1）夜間学科 … …………………………………………………………………………

90（2）専攻科・別科 … ……………………………………………………………………

91（3）大学改革支援・学位授与機構が認定した専攻科………………………………

91（4）通信教育課程 … ……………………………………………………………………

91（5）専門職学科 … ………………………………………………………………………

91（6）学科連係課程実施学科 … …………………………………………………………

91

3．学科・専攻の現況… ……………………………………………………………………

98

第2章

学生収容定員 ― ―――――――――――――――――――――――――――

99

1．定員の概念… ……………………………………………………………………………

99

2．定員の変遷… ……………………………………………………………………………

99

3．収容定員変更手続… …………………………………………………………………… 100

第3章

学

則 ――――――――――――――――――――――――――――――― 101

1．学則に記載すべき事項 ………………………………………………………………… 101
2．その他の記載事項… …………………………………………………………………… 103
3．私立短期大学における主な認可・届出事項 … …………………………………… 106
4．その他 … ………………………………………………………………………………… 109

第4章

大学評価と教育情報の公表 ― ―――――――――――――――――――― 110

1．自己点検・評価… ……………………………………………………………………… 110
2．認証評価機関による第三者評価……………………………………………………… 110
3．法令違反状態の大学に対する措置…………………………………………………… 114
4．教育情報の公表… ……………………………………………………………………… 114

第5章

取得可能な資格等 ― ――――――――――――――――――――――――― 116

第6章

教務所管事項の記録と整理 ― ―――――――――――――――――――― 118

第二部

教務関係用語の解説

教務関係用語の解説 … ……………………………………………………………………………… 124
索
引 … ……………………………………………………………………………………………… 173

第三部

短期大学関係法令 Q ＆ A

短期大学関係法令 Q ＆ A … ……………………………………………………………………… 179

第四部

資料編

資料 1

短期大学設置基準 …………………………………………………………………… 195
短期大学通信教育設置基準 ……………………………………………………… 218
資料 2
短期大学関係教育法令（抜粋資料）…………………………………………… 225
1）教育基本法 ……………………………………………………………………………… 2252）学校教育法 ……………………………………………………………………………… 2263）学校教育法施行令 ……………………………………………………………………… 2514）学校教育法施行規則 ………………………………………………………………… 254
5）私立学校法 ……………………………………………………………………………… 271
参考資料 専門職短期大学設置基準 … ……………………………………………………… 275〔注〕不明な用語については、第二部「教務関係用語の解説」を参考にしてください。

第一部 教務の手引き

第一部

教務の手引き

Ⅰ
学
生

学

生

編

編

Ⅰ

1

2

第1章

第1章

入学者の選抜入学者の選抜１．入学試験の目的
短期大学は、地域の身近な高等教育機関として、高等教育の普及や実践職業教育などで重要な役割を担っている。各短期大学が、その社会的ニーズや教育的ニーズに応えるべく、それぞれの教育を行うにあたり、その教育目標を達成するためには、そこに学ぶ者に一定の能力と適性が要求されるところから、選抜の必要が生じる。そして、その選抜は、公正にして妥当な方法によって受験者の能力・適性を判定しなければならない。
今日、進学率の上昇や社会の多様化等、現実社会の動きによって、高等教育改革推進のために、入学資格の弾力化、選抜方法の多様化が求められている。

２．入学資格に関する法的規定
Ⅰ（1 ）入学資格

並びに関連の告示が改正され、わが国として留学生や帰国子女等を積極的に受け入れ、大学の国際という「課程年数主義」の原則を維持しつつ、高校相当として指定した 12 年制の外国人学校を修了した者等について「18 歳に達したもの」とする年齢要件を撤廃する等の改正が行われた。
入学資格を規定した法令等は、次に掲げるとおりである。

大学入学資格を規定した法令○学校教育法（昭和 22 年 3 月 31 日法律第 26 号）
第 90 条大学に入学することのできる者は、高等学校若しくは中等教育学校を卒業した者若しくは通常の課程による 12 年の学校教育を修了した者（通常の課程以外の課程によりこれに相当する学校教育を修了した者を含む。）又は文部科学大臣の定めるところにより、これと同等以上の学力があると認められた者とする。
2 （略）○学校教育法施行規則（昭和 22 年 5 月 23 日文部省令第 11 号）
第 150 条

学校教育法第 90 条第 1 項の規定により、大学入学に関し、高等学校を卒業した者と同等以上の学力があると認められる者は、次の各号のいずれかに該当する者とする。
一 外国において学校教育における 12 年の課程を修了した者又はこれに準ずる者で文部科学大臣の指定したもの
二 文部科学大臣が高等学校の課程と同等の課程を有するものとして認定した在外教育施設の当該課程を修了した者
三 専修学校の高等課程（修業年限が 3 年以上であることその他の文部科学大臣が定める基準を満たすものに限る。）で文部科学大臣が別に指定するものを文部科学大臣が定める日以後に修了した者
四文部科学大臣の指定した者

五 高等学校卒業程度認定試験規則（平成 17 年 1 月 31 日文部科学省令第 1 号）による高等学校卒業程度認
定試験に合格した者（同規則附則第二条の規定による廃止前の大学入学資格検定規程（昭和二十六年文部省令第十三号。以下「旧規程」という。）による大学入学資格検定（以下「旧検定」という。）に合格した

3

編化を推進していく観点から、原則として、外国の 12 年の課程を修了した場合に入学資格を認める

生

150 条及び文部科学省告示により、詳細に規定されている。平成 31 年 1 月、学校教育法施行規則

学短期大学の入学資格は、学校教育法第 90 条第 1 項で定められ、さらに学校教育法施行規則第者を含む。）
六 学校教育法第 90 条第 2 項の規定により大学に入学した者であって、当該者をその後に入学させる大学において、大学における教育を受けるにふさわしい学力があると認めたもの
七 大学において、個別の入学資格審査により、高等学校を卒業した者と同等以上の学力があると認めた者で、18 歳に達したもの○高等学校卒業程度認定試験規則（平成 17 年 1 月 31 日文部科学省令第 1 号）
学校教育法（昭和 22 年法律第 26 号）第 90 条第 1 項の規定に基づき「高等学校卒業程度認定試験規則」が制定され、平成 17 年 4 月 1 日から施行された。
本試験は、高等学校を卒業した者と同等の学力があるかどうかの認定のための試験であり、毎年少なくとも 1 回実施するとされた。受験資格としては、受験しようとする試験の日の属する年度の終わりまでに満 16歳以上になる者とされている。また、認定試験の合格点を得た者を高等学校卒業程度認定試験合格者とし、18 歳に達しない者は、満 18 歳に達した日の翌日から認定試験合格者とするなど、早期からの受験が可能となった。この認定試験制度により、旧来の大学入学資格検定試験規定（昭和 26 年文部省令第 13 号）は廃止された。
以下に高等学校卒業程度認定試験規則〈抜粋〉を掲出する。
「高等学校卒業程度認定試験規則」（平成 17 年 1 月 31 日文部科学省令第 1 号）〈抜粋〉
（趣旨）
第1条

学校教育法第 90 条第 1 項の規定に基づき、高等学校を卒業した者と同等以上の学力があるかどうかの認定のための試験（以下「高等学校卒業程度認定試験」という。）を行う場合は、この省令の定めるところ
による。
（高等学校卒業程度認定試験の施行）第2条
2

高等学校卒業程度認定試験は、毎年少なくとも一回、文部科学大臣が行う。

高等学校卒業程度認定試験の施行期日、場所及び出願の期限は、あらかじめ、官報で告示する。

（受験資格）
第3条

高等学校卒業程度認定試験を受けることができる者は、受験しようとする試験の日の属する年度の終わりまでに満 16 歳以上になる者とする。
〈中略〉
（合格）
第8条

試験科目の全部（第５条第１項から第５項までの規定に基づき試験の免除を受けた試験科目を除く。）

について合格点を得た者を高等学校卒業程度認定試験の合格者（以下「認定試験合格者」という。）とする。
ただし、その者が 18 歳に達していないときは、その者は、18 歳に達した日の翌日から認定試験合格者となるものとする。
以下省略○専修学校の高等課程のうち、当該課程を修了した者が大学入学に関し高等学校を卒業した者と同等以上の学力があると認められるものに係る基準を定める件（平成 17 年 9 月 9 日文部科学省告示第 137 号）
専修学校の高等課程のうち、当該課程を修了した者が大学への入学に関し高等学校を卒業した者と同等以上の学力があると認められるものに係る基準を次のように定め、平成 17 年 12 月 1 日から施行する。

4１

修業年限が 3 年以上であること

２

課程の修了に必要な総授業時数が 2,590 時間以上であること。

第1章

入学者の選抜○外国において学校教育における 12 年の課程を修了した者に準ずる者を定める件（昭和 56 年 10 月 3 日文部省告示第 153 号）
学校教育法施行規則（昭和 22 年文部省令第 11 号）第 150 条第一号の規定により、外国において学校教育における 12 年の課程を修了した者に準ずる者を次のように指定する。
外国において学校教育における 12 年の課程を修了した者に準ずる者を指定する件を一部改正する。（平成31 年 1 月 31 日文部科学省告示第 10 号）
１ 外国において、学校教育における 12 年の課程を修了した者と同等以上の学力があるかどうかに関する認定試験であると認められる当該国の検定（国の検定に準ずるものを含む。次号において同じ。）に合格した者で、18 歳に達したもの
２ 外国において、高等学校に対応する学校の課程を修了した者（これと同等以上の学力があるかどうかに関する認定試験であると認められる当該国の検定に合格した者を含む。）で、文部科学大臣が別に定めるところにより指定した我が国の大学に入学するための準備教育を行う課程又は別表第１の上欄及び中欄に掲げる施設における研修並びに同表の下欄に掲げる施設における我が国の大学に入学するために必要な教科に係わる教育をもって編成される当該課程を修了したもの
３ 外国において、高等学校に対応する学校の課程（その修了者が当該外国の学校教育における 11 年以上の学科学大臣が別に指定するものを修了した者

Ⅰ課程を修了したとされるものであることその他の文部科学大臣が定める基準を満たすものに限る）で文部４ 我が国において、高等学校に対応する外国の学校の課程（その修了者が当該外国の学校教育における 12

編

いて位置付けられた別表第 2 に掲げる教育施設の当該課程を修了したもの
５ 我が国において、高等学校に対応する外国の学校の課程（その修了者が当該外国の学校教育における 12
年の課程を修了したとされるものを除く。）と同等の課程を有するものとして当該外国の学校教育制度において位置付けられた別表第三に掲げる教育施設の当該課程を修了した者で、第 2 号の準備教育を行う課程を修了したもの（別表第 1 ～３略）
○文部科学大臣認定等在外教育施設（高等部を設置するもの）一覧（平成 26 年 7 月 9 日現在）
学校教育法施行規則（昭和 22 年文部省令第 11 号）第 150 条第二号の規定により、高等学校の課程に相当する課程を有する在外教育施設。
名

称

生

年の課程を修了したとされるものに限る。）と同等の課程を有するものとして当該外国の学校教育制度にお位置

立教英国学院（小学部、中学部及び高等部）

連

合

王

国

帝京ロンドン学園（高等部）

連

合

王

国

慶應義塾ニューヨーク学院（高等部）

ア メ リ カ 合 衆 国

スイス公文学園高等部（高等部）

ス

早稲田渋谷シンガポール校（高等部）

シ ン ガ ポ ー ル 国

上海日本人学校（高等部）

中 華 人 民 共 和 国

如水館バンコク（高等部）

タ

イ

ス

イ

国

国

5

○高等学校に対応する外国の課程のうち当該課程を修了した者が大学入学に関し高等学校を卒業した者と同等以上の学力があると認められるものに係る基準


（平成 31 年 1 月 31 日文部科学省告示第 11 号）
１

当該課程の修了者が当該外国の学校教育における 11 年以上の課程を修了したとされるものであること。

２

当該課程の修了者が大学に対応する当該外国の学校に入学することができるものであること

３

高等学校の教科等に相当する教科等により編成される教育課程を有すると認められるものであること。

○大学入学に関し高等学校を卒業した者と同等以上の学力があると認められる者を指定する件（昭和 23 年 5 月 31 日文部省告示第 47 号）
学校教育法施行規則第 150 条第四号の規定により、大学入学に関し、高等学校を卒業した者と同等以上の学力があると認められる者を、次のように指定する。
（1．から 19．までの項目は省略。）
20．スイス民法典に基づく財団法人である国際バカロレア事務局が授与する国際バカロレア資格を有する者（平成 31 年 1 月 31 日文部科学省告示第 12 号改正）
21．ドイツ連邦共和国の各州において大学入学資格として認められているアビトゥア資格を有する者（平成31 年 1 月 31 日文部科学省告示第 13 号改正）
22． フランス共和国において大学入学資格として認められているバカロレア資格を有する者（平成 31 年 1
月 31 日文部科学省告示第 13 号改正）
23．グレート・ブリテン及び北部アイルランド連合王国において大学入学資格として認められているジェネ
ラル・サーティフィケート・オブ・エデュケーション・アドバンスト・レベル資格を有する者（平成 31
年 1 月 31 日文部科学省告示第 12 号改正）
24．その教育活動等について、アメリカ合衆国カリフォルニア州に主たる事務所が所在する団体であるウェ
スタン・アソシエーション・オブ・スクールズ・アンド・カレッジズ、同国コロラド州に主たる事務所が所在する団体であるアソシエーション・オブ・クリスチャン・スクールズ・インターナショナル又はグレート・ブリテン及び北部アイルランド連合王国ハンプシャー市に主たる事務所が所在する団体であるカウン
セル・オブ・インターナショナル・スクールズから教育活動等に係る認定を受けた教育施設に置かれる 12年の課程を修了した者（平成 31 年 1 月 31 日文部科学省告示第 12 号改正）

（注）①

学校教育法第 90 条第 1 項の「通常の課程による 12 年の学校教育」というのは、学校教育法
第 1 条で規定されている学校－小学校、中学校、高等学校、中等教育学校、高等専門学校、特別支援学校－の 12 年に相当する課程をさし、学校教育法第 83 条に規定する各種学校及び日本国
内にある外国人学校の課程は該当しない。

②

高等学校を卒業した者と同等以上の学力があると認められる者に、「外国において、学校教育における 12 年の課程を修了した者」の規定があるが、外国の学校制度は各国それぞれ異なる点があり、日本の学校制度と必ずしも一致しないので、十分留意する必要があろう。
中等教育の課程の修了までに 12 年を要しない国については、文部科学大臣が指定した教育施設において、我が国の大学に入学するための準備教育を行う課程（以下「準備教育課程」という。）
を修了し、かつ、18 歳に達した者に対し、大学入学資格が与えられている。

③

学校教育法施行規則第 150 条第七号については、平成 15 年 9 月の改正通知において、留意事
項として次のことが指摘されている。

6

第1章

入学者の選抜・個 別の入学資格審査に当たっては、専修学校や各種学校等における学習歴や大学の科目等履修生としての単位の修得などの個人の学習歴、社会における実務経験や取得した資格などに基づいて、高等学校を卒業した者と同等以上の学力があると認められる者であるかどうかを審査すること。
・個 別の入学資格審査に当たっては、適切な体制を設けるとともに、個人の学習歴等を明らかにする書類等に基づいて行うなど適切な審査方法によること。これらの審査体制、審査方法については、適当な方法により公表すること。
・各 大学においては、個別の入学資格審査が、社会人や様々な学習歴を有する者の大学への入学機会の拡大という今回の改正の趣旨に沿ったものとなるよう、また、大学の教育水準の低下を招くことのないよう、十分配慮すること。
・個別の入学資格審査による認定は、入学者選抜とは別個のものであること。
・個 別の入学資格審査は各大学の判断により導入し実施するものであり、認定の効力は、当該大学にのみ及ぶものであること。

学こと。
うことができるように申請の受付及び審査を行うこと。
改正後の同条第六号の対象になり得るものであること。
（2）外国人留学生の取扱い
留学生とは、日本の大学・短期大学に入学する目的をもって日本に入国し、在籍している外国人
学生のことである。これに対し、すでに日本国に居住していて、主として日本の高等学校等を卒業している外国籍の学生は「留学生以外の外国人」といわれている。留学生の日本への入国について
は出入国管理及び難民認定法（昭和 26 年 10 月 4 日政令第 319 号）の適用を受けることになる。
Ａ．入学資格 入学資格は、「外国において、学校教育における 12 年の課程を修了した者又はこれに準ずる者で文部科学大臣の指定したもの」となっている。文部科学大臣の指定したものについては、
P. 5 を参照のこと。
 なお、入学資格はそれぞれの証明書で確認することとなるが、出入国管理及び難民認定法の規定により難民の認定を受けた者や定住許可を受けた難民については卒業証明書等を取り寄せることが不可能であったり、著しく困難な場合は、反対の証拠がない限り本人の申請をもって当該証明書に代えることができる。
学校教育法施行規則第 150 条第 1 項第一号

※ 外国において学校教育における 12 年の課程を修了した者に準ずる者を定める件（昭 56.
10.）（3）文部省告示第 153 号）
Ｂ．入学者選抜 外国人留学生の入試に当たっては、真に修学を目的とした者が選抜されるよう、適切に実施する。また、国際交流等の推進の観点から、独立行政法人日本学生支援機構が実施する「日本留学試験」の積極的な活用や当該試験を利用した渡日前入学許可の実施について配慮することが望ま

7

編

・今 回の改正に伴い、改正前の学校教育法施行規則第 150 条第六号の対象とされていた者は、

生・各 大学において実施する入学者選抜の出願受付前までに、個別の入学資格審査による認定を行※Ⅰ・実 際の運用に当たっては、学部・学科等ごとに個別の入学資格審査を行うことも差し支えない

しい。
Ｃ．受験
 外国人留学生が受験のために入国するときは、出入国管理及び難民認定法に定める「短期滞在」の在留資格で上陸し、受験することになる。
※

出入国管理及び難民認定法

第 2 条の 2、第 6 条

Ｄ．入学
本人が外国にいる場合は日本に入国することから始めなければならない。
 外国人留学生として上陸するには本人が自国の在外日本公館に留学のために渡航する査証（ビザ）の発給を申請するが、入国審査に相当時間がかかるため、一般には在日の身元保証人が大学所在地の地方入国管理局に在留資格認定証明書の交付を申請する。保証人がこの証明書を留学生に送付し、本人がこの証明書と旅券を在外日本公館に提示すれば比較的短期間で査証の発給が受けられる。
 入学試験を受けるために在留資格が「短期滞在」の場合は、入学許可を与えるとともに、在留資格変更許可申請書を提出させるよう指導する必要がある。
なお、在留資格認定証明書の交付申請には入学許可書の写しが必要となる。
※

出入国管理及び難民認定法

第 2 条の 2、第 6 条、第 7 条の 2、別表第 1 の 4 の表

Ｅ．入学辞退 入学許可書を発行後に外国人留学生が入学辞退した場合は、入学許可書が不正に使用される恐れがあるため、大学が所在する地域を管轄する入国管理局にその旨届け出をすることが望ましい。
Ｆ．入国基準 外国人留学生として日本に上陸し、在留するには、大学等の高等教育機関で教育を受けようとする外国人で、生活費用の支弁能力等についての一定の要件を満たすもの（一定の授業時間数を満たす聴講生及び研究生として教育を受けようとする者並びに日本語能力等の要件を満たして専
修学校の専門課程において教育を受けようとする者も含まれる。）という基準がある。
この基準にはさらに 6 つの審査基準が次のように設けられている。
① 申請人が本邦の大学若しくはこれに準ずる機関、専修学校の専門課程、外国において 12 年の学校教育を修了した者に対して本邦の大学に入学するための教育を行う機関又は高等専門学校に入学して教育を受けること。
（ 専ら夜間通学して又は通信により教育を受ける場合を除く。）② 申請人がその本邦に在留する期間中の生活に要する費用（以下「生活費用」という。）を支弁する十分な資産、奨学金その他の手段を有すること。ただし、申請人以外の者が申請人の生活費用を支弁する場合は、この限りでない。
③ 申請人が専ら聴講による教育を受ける研究生又は聴講生として教育を受ける場合は、当該教育を受ける教育機関が行う入学選考に基づいて入学の許可を受け、かつ、当該教育機関において 1 週間につき 10 時間以上聴講すること。
④ （専修学校にかかわる内容のため省略）⑤ （専修学校にかかわる内容のため省略）⑥ 申請人が外国において 12 年の学校教育を修了した者に対して本邦の大学に入学するための教育を行う機関において教育を受けようとする場合は、当該機関が、法務大臣が告示をもって定めるものであること。
 短期大学に入学する場合は、この①と②の基準を満たすことが必要である。③の項にあるよう

8

第1章

入学者の選抜に聴講生としても入国が認められることになっているが、短期大学の場合はその履修科目と申請人が得ようとする専門知識とが余程合致しない限り、許可は難しいと思われる。
※

出入国管理及び難民認定法

第 7 条第 1 項第二号、別表第 1 の 4 の表※

出入国管理及び難民認定法

第 7 条第 1 項第二号の基準を定める省令

Ｇ．在留期間 在留資格「留学」の在留期間は入管法施行規則第 3 条別表第 2 のとおりとなっているので、学業を継続するためには在留期間の更新が必要である。更新は地方入国管理局に学業を継続していることを示す書類と共に「在留期間更新許可申請書」を提出し、許可を受けなければならない。
Ｈ．資格外活動 出入国管理及び難民認定法に定める在留資格の「留学」に該当する活動以外の活動をいう。留学生は原則として就労が認められないので、アルバイトを希望する時は事前に資格外活動の許可を受ける必要がある。
 なお、在留期間の更新の申請等の際に、併せて資格外活動の申請をすれば、一律かつ包括的に、※

出入国管理及び難民認定法

生

おいて行われるものをいう。
第 2 条の 2

教師等の受入れについて（平 2.6.29 文学留第 168 号通知）
Ｉ．在籍管理 前月に退学（転校・転学を除く）、除籍又は所在不明となった者を毎月翌月 10 日までに、文部科学省高等教育局留学生課に報告しなければならない。また、退学（転校・転学を除く）・除
籍させる留学生に対しては、各短期大学において、留学という所期の目的が達成できなくなっている状況に鑑みて、出来る限り帰国するよう勧めること。
○出入国管理及び難民認定法（在留資格及び在留期間）
本邦に在留する外国人は、出入国管理及び難民認定法及び他の法律に特別の規定がある場合を除き、それぞれ、当該外国人に対する上陸許可若しくは当該外国人の取得に係る在留資格（高度専門職の在留資格にあつては別表第 1 の 2 の表の高度専門職の項の下欄に掲げる第 1 号イからハまで又は第 2 号の区分を含み、技能実習の在留資格にあつては同表の技能実習の項の下欄に掲げる第 1 号イ若しくはロ、第 2 号イ若
しくはロ又は第 3 号イ若しくはロの区分を含む。以下同じ。）又はそれらの変更に係る在留資格をもつて在留するものとする。
２

在留資格は、別表第 1 の上欄（高度専門職の在留資格にあつては 2 の表の高度専門職の項の下欄に掲げる
第 1 号イからハまで又は第 2 号の区分を含み、技能実習の在留資格にあつては同表の技能実習の項の下欄に掲げる第 1 号イ若しくはロ、第 2 号イ若しくはロ又は第 3 号イ若しくはロの区分を含む。以下同じ。）又は
別表第 2 の上欄に掲げるとおりとし、別表第 1 の上欄の在留資格をもつて在留する者は当該在留資格に応じそれぞれ本邦において同表の下欄に掲げる活動を行うことができ、別表第 2 の上欄の在留資格をもつて在留する者は当該在留資格に応じそれぞれ本邦において同表の下欄に掲げる身分若しくは地位を有する者としての活動を行うことができる。

３ （略）別表第 1、第 2 において、在留資格として次の項目が挙げられている。

9編※ 出入国管理及び難民認定法の一部を改正する法律等の施行に伴う留学生、就学生及び外国人

第２条の２

学

1 日 4 時間以内のアルバイトで、風俗営業又は風俗関連営業が営まれている営業所以外の場所にⅠ

一定範囲の資格外活動が許可されることになっている。一定範囲内とは、正規の学生であれば、

○別表第 1
１．外交、公用、教授、芸術、宗教、報道
２．高度専門職、経営・管理、法律・会計業務、医療、研究、教育、技術・人文知識・国際業務、企業内転勤、介護、興行、技能、技能実習
３．文化活動、短期滞在
４．留学、研修、家族滞在
５．特定活動
○別表第 2
永住者、日本人の配偶者等、永住者の配偶者等、定住者

上記別表の在留資格については、それぞれ「本邦において行うことができる活動」の範囲が、また、入管法施行規則第 3 条別表第 2（※）欄においては、在留期間が規定されている。以下、関係するものをいくつか参考として紹介する。
入表＊

在 留 資 格本邦において行うことができる活動

在留期間

教

本邦の大学若しくはこれに準ずる機関又は高等専門学校において研究、研究の指導又は教育をする活動

5 年、3 年、１年
又は 3 月授管法

別短 期 滞 在本邦に短期滞在して行う観光、保養、スポーツ、親族の訪問、 90 日若しくは 30
見学、講習又は会合への参加、業務連絡その他これらに類 日又は 15 日以内
似する活動の日を単位とする期間

留学

本邦の大学、高等専門学校、高等学校（中等教育学校の後期課程を含む）若しくは特別支援学校の高等部、専修学校
若しくは各種学校又は設備及び編制に関してこれらに準ずる機関において教育を受ける活動

4 年 3 月、4 年、3 年 3 月、3 年、2 年 3 月、2 年、
1 年 3 月、1 年、6 月又は 3 月

研

修

本邦の公私の機関により受け入れられて行う、技能等の修得をする活動（留学の項の下欄に掲げる活動を除く）

1 年、6 月又は3月

３．入学者選抜制度
入学者選抜については、短期大学設置基準第 2 条の 2 に「入学者の選抜は、公正かつ妥当な方法により、適切な体制を整えて行うものとする。」と規定している。
また、文部科学省は「入学者選抜実施要項」を作成し、大学入学者の選抜は、大学教育を受けるにふさわしい能力・適正等を多面的に判定し、公正かつ妥当な方法で実施するとともに、入学者の選抜のために高等学校（中等教育学校の後期課程及び特別支援学校の高等部を含む。）の教育を乱すことのないよう配慮すべきである、と各大学・短期大学に通知している。
能力・適性等の判定に当たっては、高等学校段階で育成される学力の重要な要素（基礎的・基本的な知識・技能、思考力・判断力・表現力等、学習意欲）を適切に把握するよう十分留意する。なお、高等学校の学科ごとの特性にも配慮する。
さらに、当該大学等の教育理念、教育内容に応じたアドミッション・ポリシー（入学者の受入れに関する方針）を明確にするとともに、入学後の教育との関連を十分に踏まえた入試方法の多様化、評価尺度の多元化に努めることとされている。

10

第1章

入学者の選抜以下の項目については、令和２年度大学入学者選抜実施要項（令和元年 6 月 4 日付元文科高第102 号文部科学省高等教育局長通知）を基本に記載することとした。
入学者選抜実施要項では、基本方針、アドミッション・ポリシー（入学者の受入れに関する方
針）、入試方法、試験期日等、調査書、学力検査等、個別学力検査実施教科・科目、入試方法等の決定・発表、募集人員、出願資格、募集要項等、その他注意事項として、健康状況の把握及び障害のある者等への配慮、入試情報の取扱い、入学者選抜の実施に係るミスの防止、入学者選抜の公正確保、国際連携学科の入学者選抜、外国人を対象とした入試、災害等の不測の事態への対応等について詳細に指示している。

４．基本方針大学入学者選抜は、各大学（専門職大学及び短期大学（専門職短期大学を含む。以下同じ。）を含む。以下同じ。）が、それぞれの教育理念に基づき、生徒が高等学校段階までに身に付けた力を、大学において発展・向上させ、社会へ送り出すという大学教育の一貫したプロセスを前提として、とを役割とするものである。
れている（学校教育法施行規則第 165 条の 2）。
このことを踏まえ、各大学は、入学者の選抜を行うに当たり、公正かつ妥当な方法によって、入学志願者の能力・意欲・適性等を多面的・総合的に評価・判定する。その際、各大学は、年齢、性別、国籍、家庭環境等に関して多様な背景を持った学生の受入れに配慮する。あわせて、高等学校（中等教育学校の後期課程及び特別支援学校の高等部を含む。19．②を除き、以下同じ。）における適切な教育の実施を阻害することのないよう配慮する。
なお、専門職大学及び専門職短期大学の入学者選抜は、これらに加え、「専門職大学設置基準」（平成 29 年文部科学省令第 33 号）、「専門職短期大学設置基準」（平成 29 年文部科学省令第 34 号）
及び「専門職大学及び専門職短期大学の制度化等に係る学校教育法の一部を改正する法律等の公布について」（平成 29 年 9 月 21 日付け 29 文科高第 542 号文部科学事務次官通知）を踏まえ実施す
るものとする。
能力・意欲・適性等の評価・判定に当たっては、アドミッション・ポリシー（入学者の受入れに関する方針）に基づき、学力を構成する特に重要な以下の三つの要素のそれぞれを適切に把握する
よう十分留意する。その際、入学後の教育との関連を十分に踏まえた上で、入試方法の多様化、評価尺度の多元化に努める。なお、高等学校の学科ごとの特性にも配慮する。
①基礎的・基本的な知識・技能（以下「知識・技能」という。）②知 識・技能を活用して、自ら課題を発見し、その解決に向けて探求し、成果等を表現するために必要な思考力・判断力・表現力等の能力（以下「思考力・判断力・表現力等」という。）③主体性を持ち、多様な人々と協働しつつ学習する態度

５．アドミッション・ポリシー（入学者の受入れに関する方針）
アドミッション・ポリシー（入学者の受入れに関する方針）の策定については、ディプロマ・ポ

11編※平成 29 年 4 月 1 日から、全ての大学において、上記三つの方針の策定及び公表が義務付けら生する方針）に基づき、大学への入口段階で入学者に求める力を多面的・総合的に評価・判定するこ

学程の編成及び実施に関する方針）を踏まえ定めるアドミッション・ポリシー（入学者の受入れに関Ⅰ各大学が、ディプロマ・ポリシー（卒業の認定に関する方針）やカリキュラム・ポリシー（教育課リシー（卒業の認定に関する方針）及びカリキュラム・ポリシー（教育課程の編成及び実施に関する方針）を踏まえ、これらの方針に基づく教育を受ける学生の選抜の方針としてふさわしいものとなるよう留意して策定する。
このために、各大学の特色や教育研究上の強み、社会的役割等を踏まえ、ディプロマ・ポリシー（卒業の認定に関する方針）において、当該大学において育成を目指す人材像とそれに基づく学生が身に付けるべき資質・能力の目標を記述するとともに、カリキュラム・ポリシー（教育課程の編成及び実施に関する方針）において、ディプロマ・ポリシー（卒業の認定に関する方針）の達成のために、どのような教育課程に基づきどのような学修を行うのかを記述することとする。
さらに、これらを踏まえ、アドミッション・ポリシー（入学者の受入れに関する方針）において、抽象的な「求める学生像」だけでなく、入学志願者に高等学校段階までにどのような力を培うことを求めるのか、そうした力をどのような基準・方法によって評価・判定するのかなどについて可能な限り具体的に設定する。その際、４．基本方針に示す三つの要素については、各大学の特色等に応じて具体的な評価・判定方法や各要素ごとの評価・判定の重み付け等について検討の上、それぞれについて適切に評価・判定するよう努める。
あわせて、入学後の教育課程を踏まえ、高等学校で履修すべき科目や取得しておくことが望ましい資格等を列挙するなど「何をどの程度学んできてほしいか」をできる限り具体的に記述する。
また、記述する科目・資格等は、高等学校教育の内容・水準に十分配慮したものとする。
なお、各大学におけるアドミッション・ポリシー（入学者の受入れに関する方針）の策定・公表に当たっては、中央教育審議会大学分科会大学教育部会の『「卒業認定・学位授与の方針」（ディプロマ・ポリシー）、「教育課程編成・実施の方針」（カリキュラム・ポリシー）及び「入学者受入れの方針」（アドミッション・ポリシー）の策定及び運用に関するガイドライン』（平成 28 年 3 月 31日）も参考にされたい。

６．入試方法(1） 入学者の選抜は、調査書の内容、学力検査、小論文、面接、集団討論、プレゼンテーションその他の能力・適性等に関する検査、活動報告書、大学入学希望理由書及び学修計画書、資格・検定試験等の成績、その他大学が適当と認める資料により、入学志願者の能力・意欲・適性等を多面的・総合的に評価・判定する入試方法（以下「一般入試」という。）による。
（2） 一般入試のほか、各大学の判断により、入学定員の一部について、以下のような多様な入試
方法を工夫することが望ましい。
①

アドミッション・オフィス入試
 詳細な書類審査と時間をかけた丁寧な面接等を組み合わせることによって、入学志願者の能力・適性や学習に対する意欲、目的意識等を総合的に評価・判定する入試方法。

この方法による場合は、以下の点に留意する。
・入学志願者自らの意志で出願できる公募制とする。
・ア ドミッション・オフィス入試の趣旨に鑑み、知識・技能の修得状況に過度に重点を置いた選抜基準とせず、合否判定に当たっては、入学志願者の能力・意欲・適性等を多面的・総合的に評価・判定する。
・大学教育を受けるために必要な基礎学力の状況を把握するため、以下のア ~ エのうち、少なくとも一つを行い、その旨を募集要項に記述する。

12

第1章

入学者の選抜ア．各大学が実施する検査（筆記、実技、口頭試問等）による検査の成績を合否判定に用いる。
イ．大学入試センター試験の成績を出願要件（出願の目安）や合否判定に用いる。
ウ．資格・検定試験等の成績等を出願要件（出願の目安）や合否判定に用いる。
エ．高等学校の教科の評定平均値を出願要件（出願の目安）や合否判定に用いる。
・上 記

ア～ウを行う場合にあっては、エと組み合わせるなど調査書を積極的に活用することが望ましい。
②

推薦入試
 出身高等学校長の推薦に基づき、原則として学力検査を免除し、調査書を主な資料として評価・判定する入試方法。この方法による場合は、以下の点に留意する。
・高 等学校の教科の評定平均値を出願要件（出願の目安）や合否判定に用い、その旨を募集要項に記述する。
・推 薦書・調査書だけでは入学志願者の能力・意欲・適性等の評価・判定が困難な場合には、
上記ア～ウの措置の少なくとも１つを講ずることが望ましい。
専門学科・総合学科卒業生入試

Ⅰ

③

④

生

して、職業に関する教科・科目の学力検査の成績などにより評価・判定する入試方法。
帰国子女入試・社会人入試
る方法により評価・判定する入試方法。
こ の方法による場合は、外国における教育事情の違いや高等学校卒業後の年月の経過などに鑑み、広く入学志願者の能力・意欲・適性等に応じ選抜がなされるよう学力検査の免除又は負担の軽減を図り、小論文、面接、資格・検定試験等の成績、その他大学が適当と認める資料を適切に組み合わせて評価・判定することが望ましい。
（3） 上記（１）、（２）の入学者の選抜に際しては、スポーツ・文化活動やボランティア活動などの諸活動、海外留学等の多様な経験や特定の分野において卓越した能力を有する者を適切に評価・判定することが望ましい。
（4） 上記（１）、（２）入学者の選抜に際しては、入学志願者の特定や出願資格・要件の確認、各種連絡等のために必要な情報を除き、能力・意欲・適性等の評価・判定に用いない情報を入学志願者に求めない。

７．試験期日等(1）入学者選抜の期日を次により適時定めることとされている。
試験期日

令和２年 2 月 1 日から 4 月 15 日までの間②

入学願書受付期間

試験期日に応じて定める③

合格者の決定発表

令和２年 4 月 20 日まで(2） アドミッション・オフィス入試、推薦入試等において学力検査を課さない場合は、上記（1）①の試験期日によることを要しないが、高等学校教育に対する影響や入学志願者に対する負担に十分配慮する。
（3）アドミッション・オフィス入試については、入学願書受付を令和元年 8 月 1 日以降とする。
（4）推薦入試による場合は、原則として入学願書受付を令和元年 11 月 1 日以降とし、その判定結

13編

 帰国子女（中国引揚者等子女を含む。）又は社会人を対象として、一般の入学志願者と異な①学

 高等学校の専門教育を主とする学科又は総合学科卒業及び卒業見込みの入学志願者を対象と果を一般入試の試験期日の 10 日前までに発表する。
（5）帰国子女入試、社会人入試については、上記（1）①によることを要しない。
つまり、一般入学試験（学力試験）においては、令和 2 年 2 月 1 日以降の実施。推薦入学試
験については、原則 11 月 1 日以降の出願。アドミッション・オフィス入試については、8 月 1日以降の出願。推薦に基づかない入学試験については、高等学校教育に配慮し適時実施することができる。帰国子女選抜・社会人選抜については、高等学校教育に対する配慮の必要性がなく、対象者の優位に立った試験の工夫が求められていると考えられる。

８．調査書
１ 各大学は、入学志願者から、入学者選抜の資料として、在籍する高等学校が高等学校生徒指導要録（以下「指導要録」という。）に基づき別紙様式により作成した調査書の提出を求める。
 なお、大学と高等学校が個別に合意した場合には、上記に代えて別紙様式に記載すべきこととされている事項を全て電磁的に記録した調査書（以下「電磁的記録による調査書」という。）の提出を高等学校に求めることができる。この場合は、校長及び記載責任者の押印は不要とする。
 各高等学校は、電磁的記録による調査書の作成、提出に際しては、個人情報保護法等に定められた各教育機関の属性に応じて遵守すべき個人情報保護法制や、高等学校の設置者等が定める教
育情報セキュリティポリシー等の定めに従うものとする。
２

各大学は、入学者の選抜に当たり、調査書を十分に活用する。
 なお、必履修教科・科目の未履修があった場合の調査書については、「調査書記入上の注意事
項等について」の 16 により取り扱うものとし、合否判定に当たり、未履修科目があることをもって、不利益に取り扱うことがないよう配慮する。

３ 各大学は、資格・検定試験の成績等のほか、弁論大会やボランティア活動の実績、海外留学等の多様な経験等を入学者選抜に用いる場合は、大学で評価・判定する内容をどのように調査書に盛り込むのかといった記載方法等について、募集要項にできる限り具体的に記述する。
４ 各大学は、高等学校長に対し、調査書の学習成績概評がＡに属する生徒のうち、人物、学力ともに特に優秀な者については、「学習成績概評」の欄に A と標示するよう希望することができる。
この場合には「備考」の欄にその理由を記載させる。
５ 各大学は、高等学校長に対し、当該大学の学部等が求める能力・適性等について、高等学校長が特に推薦できる生徒については、その旨を調査書の「備考」の欄に記載するよう希望することができる。
６ 指導要録の保存期間（入学、卒業等の学籍に関する記録（各教科・科目等の修得単位数の記録を含む。）については卒業後 20 年、指導に関する記録については卒業後５年。）が経過したものについては、原則として調査書にその記載を要しない。この取扱いは、全ての高等学校卒業者（又は退学者）に適用する。
７ 上記６の場合及び廃校・被災その他の事情により調査書が得られない場合には、卒業証明書や成績通信簿を提出させるなど、それに代わる措置を講ずることとし、そのことを募集要項に記述することなどにより周知を図ることが望ましい。
８

高等専門学校第３学年修了者等の調査書については、次による。

（1）高等専門学校第３学年修了者及び修了見込みの者並びに文部科学大臣が高等学校の課程と同等の課程又は相当する課程を有するものとして認定又は指定した在外教育施設の当該課程を修了

14

第1章

入学者の選抜した者及び修了見込みの者の調査書については、別紙様式の調査書に準じて作成し提出させる。
（2） 外国において学校教育における 12 年の課程を修了した者又はこれに準ずる者で文部科学大臣の指定したもの、国際バカロレア資格取得者、アビトゥア資格取得者、バカロレア資格（フランス共和国）取得者、ジェネラル・サーティフィケート・オブ・エデュケーション・アドバンスト・
レベル資格取得者、文部科学大臣の指定を受けた専修学校高等課程の学科を修了した者及び修了見込みの者並びに高等学校卒業程度認定試験合格者（従前の大学入学資格検定合格者を含む。）
については、当該試験等の成績証明書をもって調査書に代えることができる。

Ⅰ
学
生
編

15

16

第1章

入学者の選抜

Ⅰ
学
生
編

17

９．学力検査等
学力検査等の実施について、大きく 4 項目が留意事項として指示されている。
（1 ）個別学力検査
個別学力検査実施に伴い以下の留意事項及び要請がなされている。
① 各大学が実施する学力検査（以下、「個別学力検査」という。）は高等学校学習指導要領（平成 21 年文部科学省告示第 34 号。以下「学習指導要領」という。）に準拠し、高等学校教育の正常な発展の障害とならないよう十分留意しつつ、適切な方法により実施するよう求められている。
② 個別学力検査を実施する教科・科目は、学習指導要領に定められている教科・科目の中から高等学校教育に及ぼす影響にも配慮しつつ、大学・学部等の目的、特色、専門分野等の特性に応じて、各大学が定める。なお、複数教科を統合して学力を判断する総合的な問題の出題など、工夫に努めることが望ましい。
③ 個別学力検査を実施する教科・科目を定めるに当たっては、アドミッション・ポリシー（入学者の受入れに関する方針）に基づき、学習指導要領の趣旨も踏まえつつ、できるだけ多くの教科・科目を出題し、選択解答させるよう配慮することが望ましい。
④ 大学・学部等の目的、特色、専門分野等の特性から適当と認められる場合には、普通教科の一部に代えて、職業に関する教科を出題し、又は普通教科の科目に職業に関する基礎的・基本的科目を加え選択解答させることが望ましい。
⑤ 個別学力検査は、以下の点に留意して、入学志願者の学習能力をできる限り多面的・総合的に評価・判定することができるよう出題方針を立てる。
ア． 個別学力検査は、各種の客観式及び記述式の検査方法を適宜組み合わせて、入学志願者の自ら学ぶ意欲や思考力・判断力・表現力等を適切に判断できるよう工夫することが望ましい。
イ． 上記④に示す職業に関する科目の出題に当たっては、専門教育を主とする学科及び総合学科の卒業者及び卒業見込み者が普通教育を主とする学科の卒業者及び卒業見込み者に比べて不利にならないよう、特に考慮する。
⑥ 個別学力検査における公正確保のため、入学志願者に関係者や親族がいる教職員は、試験問題の作成・点検に関与しないことや、採点の際には、受験者の氏名や受験番号をマスキングす
ること、複数人で採点・点検するなど、不正やミスを防止するための方策を講ずる。
（2）大学入試センター試験の利用
短期大学においても、大学入試センター試験の利用が可能である。これらについては、「平成 32
年度大学入学者選抜に係る大学入試センター試験実施大綱」（平成 30 年 6 月 4 日付け 30 文科高第187 号

文部科学省高等教育局長通知）において詳細に説明がなされていることから、特に記載は避けることとした。一部のみ、その利用について紹介する。
① 大学入試センター試験の利用として、アドミッション・オフィス入試や推薦入試においても利用可能であること。
② センター試験の複数年数の成績について多様な利用方法を工夫できるなど、その利用価値が高まっている。
今後も、短期大学の大学入試センター試験の活用は広範囲にわたって広がりが持てることとなるであろうと期待できる。

18

第1章

入学者の選抜

さらに、令和 2 年度（令和 3 年度入学者選抜）からは、現在の大学入試センター試験に変わり、新たに「大学入試共通テスト」の実施が予定されている。
大学入試共通テストは、大学入学希望者を対象に、高等学校段階における基礎的な学習の達成の程度を判定し、大学教育を受けるために必要な能力について把握することを目的とされ、このため、各教科・科目の特質に応じ、知識・技能を十分有しているかの評価も行いつつ、思考力・判断力・
表現力を中心に評価を行うものとされている。
（3）小論文、面接、実技検査等の活用
入学志願者の能力・適性等を多角的に評価・判定するため、学科等の特性に応じ、小論文を課し、また、面接や討論等を活用することが望ましい。
主として実技による授業を行う美術、工芸、音楽、体育等に関する学科等においては、学力検査のほか、実技に関する検査を課すことが望ましい。
小論文、面接、討論、実技検査等を活用する場合には、評価者の間で評価・判定の観点や手法の学

よう、それらの実施方法や評価・判定の方法・基準についてマニュアル等を整備する。

Ⅰ

共通化が図られるよう、また特定の受験者の優遇や特定の属性による差別的な取扱いが行われない

生（4）資格・検定試験等の成績の活用から、例えば、以下のとおり、学部等の特性及び必要に応じ信頼性の高い資格・検定試験等の活用を図ることが望ましい。
ア． 入学志願者の外国語におけるコミュニケーション能力を適切に評価・判定する観点から、「英語力評価及び入学者選抜における資格・検定試験の活用促進について」（平成 27 年 3 月
31 日付け 26 文科初第 1495 号文部科学省初等中等教育局長・文部科学省高等教育局長通知）を踏まえ、実用英語技能検定（英検）や TOEFL®等、「聞く」「読む」「話す」「書く」の４技能を測ることのできる資格・検定試験等の結果を活用する。
イ． 入学志願者の優れた理数系の能力を適切に評価・判定する観点から、国際科学オリンピッ
ク等の結果を活用する。
ウ． 基礎的・基本的な知識・技能に加え、「主体的に学び考える力」を育成する上で有益なプ
ログラムとして国際的に評価されている国際バカロレアの資格や成績を活用する。
② 資格・検定試験等の成績の活用に際しては、下記１０の個別学力検査実施教科・科目及び入試方法等の発表の際にその旨を明らかにするとともに、具体的な活用方法（例えば、個別学力検査の成績に代えて当該資格・検定試験等の結果を用いる場合における得点の換算方法等）を明らかにする。また、当該資格・検定試験等の結果の確認方法等について事前に実施機関に確認しておく。

10．個別学力検査実施教科・科目、入試方法等の決定・発表（1）各大学は、個別学力検査の実施教科・科目、入試方法（小論文の出題や面接の実施等）、その他入学者選抜に関する基本的な事項について入試方法の区分ごとに決定し、令和元年 6 月 4日から 7 月 31 日までに発表するものとする。
（2）発表した内容は、大学のホームページに掲載するなど、広く一般への情報提供に努める。

19

編① 入学志願者の能力・適性や学習の成果、活動歴等を多角的かつ客観的に評価・判定する観点

（3）個別学力検査及び大学入試センター試験において課す教科・科目の変更等が入学志願者の準備に大きな影響を及ぼす場合には、2 年程度前には予告・公表する。なお、その他の変更についても、入学志願者保護の観点から可能な限り早期の周知に努める。

11．募集人員（1）各大学で募集する人員は、所定の入学定員による。
 なお、入学定員は教員組織、施設、設備等を総合的に考慮して定められていることを十分考慮し、入学定員を著しく超えて入学させないこと。このことは、編入学試験を実施する際も同様とする。
（2） 短期大学における推薦入試の募集人員は、推薦入試以外の入試方法における受験機会の確保にも配慮して、各短期大学が適切に定める。
（3） 各大学は、例えば、学科を越えて募集単位を大くくり化することにより、入学志願者が大学入学後に幅広い分野の大学教育に触れながら自らの適性や関心等に基づき、専攻分野を決めることができるようにすることが望ましい。
（4） 各大学においては、入学定員の適切な充足を確保することとし、欠員の補充の方法等については事前に周到な準備をしておく。

12．出願資格
大学に入学を出願することのできる者は、学校教育法第 90 条の規定により大学の入学資格を有する者又は大学入学の前までに入学資格を有することとなる見込みの者とする。

13．募集要項等（1 ）募集要項① 各大学は、アドミッション・ポリシー（入学者の受入れに関する方針）、募集人員、出願
要件、出願手続、試験期日、試験方法、試験場、入学検定料その他入学に要する経費の種類・額やその納入手続・期限など入学志願者が出願等に必要な事項を決定し、それらを記述した
募集要項を令和元年 12 月 15 日までに発表する。
② ６．（2）①から④までに掲げるもののほか、アドミッション・ポリシー（入学者の受入れに関する方針）に基づき、評価・判定の方法や対象等に取り扱いの差異を設ける場合には、入試方法を区分することとし、2 以上の入試方法により入学者選抜を実施する場合には、それぞれの入試方法の区分ごとにその内容や区分を設ける理由を示した上で、①に掲げる募集人員を記述する。
③ 寄付金等の納入を条件として入学許可を行うことのないようにすることが必要であり、「 私 立 大 学 に お け る 入 学 者 選 抜 の 公 正 確 保 等 に つ い て（ 通 知 ）（ 平 成 14 年 10 月 1 日 付
け 14 文科高第 454 号文部科学事務次官通知）を踏まえ、寄付金等を募集する場合は、募集要項において応募が任意であること、入学前の募集は行っていないことなどを記述する。
④ 入学志願者に対し、募集要項のほか、大学案内、大学説明会等により、アドミッション・
ポリシー（入学者の受入れに関する方針）、学部等の組織、教育研究の内容及び特色、学生生活の概要及び諸経費、過去の年度の入学志願者、受験者及び合格者の数、卒業後の進路状
況など大学・学部等の選択の参考となる情報の提供に努める。

20

第1章

入学者の選抜（2）入学手続① 入学手続に際しては、合格者の負担等に配慮し、必要に応じ郵送による手続きも認めるな
ど弾力的な実施に配慮する。
② 入学料以外の学生納付金について、「私立大学の入学手続時における学生納付金の取り扱いについて（昭和 50 年 9 月 1 日付け文管振第 251 号文部省管理局長・文部省大学局長通知）」の趣旨を踏まえ、合格発表後、短期間内に納入させるような取扱は避けること。
③ 入学辞退者に対する授業料、施設設備費等の学生納付金の返還申出期限については、「大学、短期大学、高等専門学校、専修学校及び各種学校の入学辞退者に対する授業料等取り扱いについて（平成 18 年 12 月 28 日付け文科高第 536 号文部科学省高等教育局長・文部科学省生涯学習政策局長通知）」の趣旨を踏まえ、以下の点について入学志願者に対し、例
えば、あらかじめ募集要項、入学手続要項等に記述するなどにより、明確にすること。
ア．3 月 31 日までに入学辞退の意思表示をした者（専願又は推薦入学試験（これに類する入学試験を含む。）に合格して大学等と在学契約を締結した受験者を除く。）については、
Ⅰ

原則として、受験者が納付した授業料等及び諸会費等の返還に応じること。

と記述している場合には、入学式の日までに受験者が明示的に又は黙示的に在学契約を生

入学を辞退したものとみなす」、「入学式を無断欠席した場合には入学を取り消す」など

学

イ．ア にもかかわらず、募集要項、入学手続要項等に、「入学式を無断欠席した場合には、編解除したときは、授業料等及び諸会費等の返還に応じること。

14．入学者選抜試験実施における注意事項（1）健康状況の把握及び障害のある者等への配慮
 既に、平成 17 年度入学者選抜試験要項により、健康診断の取り扱いなどについて規定されている。また、資格取得条件に関する部分で、欠格条項とされていた部分の改正により、ほとんどの資格取得においては、その条件が取り外されていることを受けて、高等学校の調査書における健康状況の欄についてもその項目は削除されている。
① 入学志願者の健康状況については、原則としては入学者選抜の判定資料としないものとし、大学において健康状況の把握を必要とする特別な事由がある場合には、募集要項に具体的に記述する必要がある。この場合であっても、健康の状況を理由として不合格の判定を行うことについては、疾病などにより志望学部等の教育の目的に即した履修に耐えないことが入学後の保健指導等を考慮してもなお明白な場合に限定し、真に教育上やむを得ない場合のほかは、これらの制限を行わないものとする。
② 障害等のある入学志願者に対しては、「障害者基本法」（昭和 45 年法律第 84 号）や「障害を理由とする差別の解消の推進に関する法律」（平成 25 年法律第 65 号）の趣旨に十分留意しつつ、その能力・意欲・適性、学習の成果等を適切に評価・判定するために必要な合理的配慮を行い、障害のない学生に比べて不利にならないように配慮する。その際、平成 30
年 3 月に閣議決定された「第 4 次障害者基本計画」、「障害のある学生の修学支援に関する検討会報告（第二次まとめ）について」（平成 29 年 3 月 29 日付け 28 文科高第 1229 号文部科学省高等教育局長通知）や以下の例示を参考とし、「障害者等に係る欠格事由の適正化等を図るための医師法等の一部を改正する法律の施行について」（平成 13 年 12 月 27 日付
け 13 国文科高第 11 号文部科学省高等教育局長通知）に伴い十分留意する。

21

ａ．点字・拡大文字による出題、ICT 機器の活用、拡大解答用紙の作成など
ｂ．特定試験場の設定、試験会場への乗用車での入構、座席指定の工夫など
ｃ．試 験時間の延長、文書による注意事項の伝達、試験室入口までの付添者の同伴、介助者の配置など また、「就学の機会均等確保の観点からの入学者選抜の在り方の点検等について」（平成28 年 3 月 31 日付け 27 文科初第 1796 号文部科学省生涯学習政策局長・文部科学省初等中等教育局長・文部科学省高等教育局長通知）を踏まえ、各大学において、入学者選抜の在り方の点検等を行うなど適切に対応する。
③ 各大学は、障害等のある入学志願者に対し、アドミッション・ポリシー（入学者の受入れに関する方針）、募集人員、出願要件、出願手続き、試験期日、試験方法、試験場、入学検定料その他入学に要する経費の種類・額やその納入手続・期限など出願等に必要な事項の伝達においても合理的配慮を行うものとする。
 また、入試における配慮の内容や受入れ実績を募集要項やホームページ等に掲載するなど、
情報アクセシビリティに配慮しつつ広く情報を公開するとともに、事前相談の時期や方法について十分配慮しつつ事前相談体制の構築・充実に努める。
（2）入試情報の取り扱い① 個別学力検査における試験問題やその解答については、当該入試の実施以降に受験者や次年度以降の入学志願者が学習上参考にできるようにするため、次のとおり取り扱うものとする。
ア．試験問題については、原則として公表するものとする。
イ． 解答については、原則として公表するものとする。ただし、一義的な解答が示せない記述式の問題等については、出題の意図又は複数の若しくは標準的な解答例等を原則として公表するものとする。
 なお、試験問題中の著作物の権利処理が困難である場合には、著作物名を記述すること等により問題の内容が明らかになるよう努める。
②

各大学は、受験者本人への成績開示や、入試方法の区分に応じた受験者数、合格者数、入学者数等の入試情報の積極的開示に努め、試験の評価・判定方法についても可能な限り情報開示に努める。また、試験の評価・判定方法についても、可能な限り情報開示に努める。
③ 合格者の氏名や住所、調査書に記載された内容等、各大学が選抜を通じて取得した個人情報については、入学者選抜並びに必要に応じ入学後の学籍管理、学習指導及び学生支援関係業務に限って利用するものとし、外部への漏洩や目的外の利用等がないよう、その保護に十分留意しつつ、適正な取り扱いに努める。
（3）入学者選抜の実施に係るミスの防止
 各大学は、受験者に影響を与えることがないよう、業務の効率性に配慮しつつ以下の対応を図ることなどにより、入学者選抜の実施に係るミスを防止するものとする。
① 学長のリーダーシップの下、入試担当の理事、副学長等が入試業務全体を統括し、各学部等の入試担当と密接に連携するなど、入学者選抜業務全般に係るガバナンス体制を構築するとともに、入学者選抜のプロセス全体を把握した上で、入学者選抜に関するマニュアルの作

22

第1章

入学者の選抜成等により、業務全体のチェック体制を確立する。
 また、チェック体制を不断に点検するとともに、入学者選抜に関わる全ての者にそれぞれの業務内容の周知徹底を行う。
② 試験問題の点検においては、試験実施前に点検するだけでなく、試験実施中、実施後においても速やかに、作題者以外の者も含めて、二重、三重に点検を行うこと等により、出題ミ
スの防止及び早期発見に努める。
 また、学習指導要領や設定した出題範囲との関係について確認するとともに、問題の文面だけでなく、問題の内容や条件設定についても確認するなど、受験者の立場に立ち、解答が導き出せるかなどについて点検を行う。
③ 試験の実施においては、教員、事務職員が一体となり、緊急時の対応も含めた迅速性のある全学的な連絡体制を確立し、円滑な試験実施に努める。
④ 採点及び合否判定においては、解答や電算処理のチェック体制を確立し、点検・確認する。
その際、電算処理については、予定していた処理が実際に実行されていることも確認する。

学

三重に点検を行う。

Ⅰ また、合否判定結果の公表等においては、追加合格者の決定も含め、複数の担当で二重、者も含めて組織的な体制で検証を実施するなど、適切に対応する。
じた原因を分析し、再発防止策を策定し、入学者選抜に関するマニュアル等の改善を行うな
どミスの再発防止に努める。

15．入学者選抜の公正確保（1） 入学者選抜は、中立・公正に実施することを旨とし、試験問題の漏洩や不適切な合否判定など入学者選抜の信頼性を損なう事態が生ずることのないよう、学長を中心とした責任体制の明確化、入学者選抜の実施に関する学内規程の整備、入試担当教職員の選任における適格性の確保、研修の実施など実施体制の充実を図る。
 また、入学者選抜の適正性を確保するため、学内で不正抑止が働く体制や仕組みを設けるとともに、入学者選抜の実施に係る体制や方法等に関して自己点検・評価を実施する。
（2）試験問題の作成において、外部の機関又は専門家の協力を得ることについては、機密性、中立性、公平性の観点から十分慎重に対応する。
（3） 受験者の不正行為を未然に防止するため、受験者の座席の配置など試験室の設定の際の配慮、不正行為の内容及び罰則の周知、受験者の所持品の確認、試験室内の巡視を十分に行うことなどに努める。
（4）合否判定の方法や基準を明確に定め、あらかじめ募集要項等により公表し、それを遵守する。
合否判定は、中立・公正な意思決定が行われるよう教授会や入試委員会等の合議制の会議体で行い、その際に用いる資料には、原則として評価・判定に用いない情報は記載せず、又はマスキングを施す等の配慮をする。また、補欠合格候補者の取扱い及び繰上合格に係る手続についてもあらかじめ定めておく。
（5）次のような公正性を欠く不適切な合否判定は行わない。
① 合否判定の方法や基準に基づかず恣意的に特定の受験者を合格又は不合格としたり、それ

23

編⑥ 入学者選抜においてミスが生じた場合には、受験者に丁寧に対応するとともに、ミスが生

生⑤ 外部から入学者選抜におけるミスに係る指摘等があった場合には、速やかに作題者以外のらの方法や基準に基づき決定した成績の順番を恣意的に飛ばして合格又は不合格としたりすること。
② 合理的理由がある場合を除き、性別、年齢、現役・既卒の別、出身地域、居住地域等の属性を理由として一律に取扱いの差異を設けること。
 これらは、正規合格者の決定のみならず、補欠合格候補者の決定や繰上合格に係る手続においても同様である。
（6） 大学が受験の勧誘を行う場合には、それをもって直ちに合格を確約するものと誤解されることのないよう留意する。
（7） 合格発表前に個別に受験者の保護者等の関係者と接触するなど、入学者選抜の公正性を損なうような行為は厳に慎み、万一、特定の受験者に対する特別な優遇や配慮を求める外部からの働きかけや申出等があった場合には、大学として入学者選抜の公正性を損なうことのないよ
う毅然と対応する。

16．国際連携学科の入学者選抜① 外国の大学と連携して教育研究を実施するための学科（以下「国際連携学科」という。）の学生は、我が国の大学と国際連携学科において連携して教育研究を実施する 1 以上の外国の大学（以下「連携外国大学」という。）との二重在籍となることから、学校教育法その他関係法
令に規定する我が国の大学への入学資格を満たすとともに、あわせて、連携外国大学における入学資格についても満たす必要があることに留意する。
② 国際連携学科の入学者選抜は、本要項を踏まえるとともに、国際連携学科の入学者選抜の実施方法等について、我が国の大学と連携外国大学との協議により定め、適切に実施する。
 特に入学者選抜の実施方法等については、入学志願者保護の観点から可能な限り早期の周知に努める。

17．外国人を対象とした入試① 私費外国人留学生の入試に当たっては、「外国人留学生の適切な受け入れ及び在籍管理の徹底等について（通知）」（平成 31 年 3 月 29 日付け 30 高学留第 72 号文部科学省高等教育局学生・留学生課長通知）に基づき、入学志願者が真に修学を目的とし、その目的を達成するための十分な能力・意欲・適性等を有しているかを適切に判定すること。特に、日本語など必要な能力の基準（日本語で授業を行う場合、日本語能力試験Ｎ２レベル相当以上が目安）を明確化
し、適正な水準を維持することが重要である。また、国際交流等の推進の観点から、独立行政法人日本学生支援機構が実施する「日本留学試験」の積極的な活用や、当該試験を利用した渡日前入学許可の実施について配慮することが望ましい。
② 個別学力検査の実施教科・科目及び試験方法等の決定・発表は、試験期日の 6 か月以上前に行うとともに、募集要項の発表も出願に必要な期間を考慮して行う。
③ 国際バカロレア資格取得者、アビトゥア資格取得者、バカロレア（フランス共和国）取得者
及びジェネラル・サーティフィケート・オブ・エデュケーション・アドバンスト・レベル資格
取得者について、これらの資格を国内で取得した場合であっても、外国において取得した場合と同様の取扱いをするよう配慮することが望ましい。

24

第1章

入学者の選抜18．災害等の不測の事態への対応
入学志願者の進学の機会を確保する観点から、自然災害や人為災害等により所定の日程による試験実施が困難となる等の不測の事態に適切に対応できるよう、入学志願者への連絡方法や問い合わ
せ窓口の設置、関係機関との連携・協力体制の構築、相当数の者が当日に受験できなかった場合の対応等について、十分な検討・準備を行う。

19．その他① 各大学は、入試に関する研究委員会を設け、入学者の追跡調査等による、選抜の妥当性・信頼性の検証を行い、その成果を入試に反映させることが望ましい。
② 推薦入試等の実施に際しては、高等学校及び中等教育学校のみならず、高等部を置く特別支援学校及び我が国の高等学校の課程と同等の課程又は相当する課程を有するものとして文部科学大臣が認定又は指定した在外教育施設等の出身者等についても対象とするよう配慮する。
③ 入学手続きをとった者に対しては、必要に応じ、これらの者の出身高等学校と協力しつつ、学努める。
ポリシー（入学者の受入れに関する方針）との関連に留意する。
それぞれの大学において適切に判断するものとする。

20．入学試験に関する諸問題
入試体制、広報活動、選抜の種類、募集比率、選抜時期、そして事務処理と、入学試験に関する諸問題は多岐にわたる。それぞれの解決方法は各短期大学・学科の特殊性によって異なり一様ではない。以下、入学者選抜を実施するに際して検討を要する点や留意すべき事項を列挙する。
一般入試について・一般入試の時期、回数、入学定員との割合
・一般入試の方法（ユニーク・アラカルト方式等）
・面接、小論文の取扱い
・実技テストの有無
・外国語におけるリスニングテストの取扱い
・入試得点の公表
・歩留まりの予測
・合格発表の時期と方法
・入学手続後の入学辞退・納付金の返還方式と二段階方式
・補欠並びに補欠者からの繰上げ合格②

推薦入学について
・指定校制を取り入れるか、取り入れる場合の指定基準と条件
・推薦入学者の割合（入学定員に対する）・同一校からの推薦人数の制限

25

編④ 秋季入学、4 月以外の入学時期に係る大学入学者選抜の実施については、本要項を踏まえ、生 なお、当該措置を講じる場合は、その旨を募集要項に記載する。その際、アドミッション・①

Ⅰ

入学までに取り組むべき課題を課すなど、入学後の学習のための準備をあらかじめ講ずるよう

・過年度卒業者の推薦受入れ・推薦基準（指定校制をとらない場合）・推薦入学における選抜方法（一芸一能等）
・小論文、面接、実技テスト
・推薦入学における専願・併願について・推薦入学の入学辞退
・推薦入学者選抜の実施時期③

アドミッション・オフィス（AO）型入試について
・アドミッション・オフィス（AO）型入試（以下 AO 型入試という。）の方法・時期・回数・入学定員に対する AO 型入学者の割合・AO 型入学者への入学後のフォロー体制④

特別選抜について・社会人の受入れ・帰国子女の受入れ・障害を有する者の受入れ⑤

外国人留学生の受入れについて
・日本留学試験の活用
・書類選考の活用などによる渡日前の入学許可⑥

入試体制について
・担当部署
・入試委員会・出願者、採点者、試験監督
・入試問題作成・チェック機能・出題ミス・合否判定ミス等の防止、対応
・自然災害を含む不測の事態における危機管理
・入試手当

⑦

事務処理について・願書の受付・判定資料の作成
・入試問題の保管
・答案、判定資料の保管
・入試事務処理の電算化
・試験会場、採点会場
・個人情報の保護に関する法律への対応⑧

広報活動について・進学説明会・オープンキャンパス
・募集要項
・学校案内パンフレット
・広告・宣伝関係26

第1章

入学者の選抜

21．備考
各大学は、所定の日程による試験実施が困難となるような不測の事態に適切に対応できるよう、
入学志願者への連絡方法や問い合わせ窓口の設置、関係機関との連携・協力体制の構築などについて、十分な検討・準備を行う。
なお、「平成 23 年度入試大学入学者選抜実施要項」から、アドミッション・オフィス（ＡＯ）
入試の願書受付を８月１日以降に限定し合否判定に筆記試験の成績などによる学力確認を求めること、また推薦入試においては推薦書・調査書だけで入学志願者の能力・適正等の判断が困難な場合には同様の学力確認を行うこと、高等学校の教科の評定平均値を組み合わせること、との方針が盛り込まれた。
さらに、「平成 33 年度大学入学者選抜実施要項の見直しに係る予告の改正について（通知）平成 30 年 10 月 22 日」が発出され「大学入学共通テスト」の成績提供について、現行の 1 月末から 2 月初旬頃の設定から 1 週間程度遅らせる方向で検討しているため、学校推薦型選抜において「大学入学共通テスト」を活用する場合には、その合格発表時期を一般選抜の試験期日の前日までし、調査書等の出願書類だけでなく、各大学が実施する評価方法等（※）又は「大学入学共通テス

生

るため、実施要項上の「知識・技能の修得状況に過度に重点をおいた選抜とせず」との記載を削除

学

いて、大学教育を受けるために必要な「知識・技能」「思考力・判断力・表現力」も適切に評価す

Ⅰのなるべく早い期日とすることに改正された。では、アドミッション・オフィス（ＡＯ）入試につ編

ト」のうち、少なくともいずれか一つの活用を必須化することが記載されている。
※例えば、自らの考えに基づき論を立てて記述させる評価方法（小論文等）、プレゼンテーション、
口頭試問、実技、各教科・科目に係るテスト、資格・検定試験の成績など

27

第2章

学籍と学籍（学生）異動

１．学籍簿と指導要録
学籍簿は、1900 年（明治 33 年）小学校令施行規則で定められ、その様式は、氏名、生年月日、住所、入学・卒業年月日、退学年月日、理由、保護者氏名、住所、職業、児童との関係、学業成績（学年別、教科別、操行）、在学中出席及欠席（出席日数、欠席日数）、身体の状況（身長、体重、胸囲等九項目）、備考等の欄からなっていた。
戦後、学籍簿は、中学校・高等学校の累加記録摘要と一本化され、名称が指導要録に改められた。指導要録は、校長が、入学した生徒等について作成し、学校に備え付け、保存しなければならない表簿であり、進学の際はその抄本（高等学校の調査書に当たる）を、転学の際はその写し及び抄本をそれぞれの進学先に送付しなければならない「指導及び外部に対する証明等のために役立たせる原簿としての性格をもつ」ものとされている。
指導要録の内容は、「学籍」の記録と「指導の過程及び結果の要約」の記録の 2 つの部分からなっており、その様式については、高等学校生徒指導要録では、1 葉表裏 2 面に編成されていたが、平成 5 年 7 月の様式例の改訂により、別葉編成となり、学籍の記録を 1 葉表 1 面に、指導に関する記録を別葉の表裏 2 面に記載することになり、卒業後は別とじにして保存することになっている。その保存期間は、「学籍の記録」及びその写しは 20 年間、他は 5 年間と改められている（平成 6 年 4 月 1 日以降入学生徒分から適用する。）。
短期大学では、指導要録に相当する表簿として、学籍原簿、成績原簿（単位修得簿）、健康診断簿などを作成し、備え付け保存している。

２．学籍の記録
指導要録の一部である「学籍の記録」の部分（短期大学の学籍簿に相当する）の具体的内容は、「学校名、所在地、課程名・学科名、生徒（氏名、生年月日、現住所）、保護者（氏名、現住所、生徒との関係）、保証人（氏名、現住所、生徒との関係）入学前の経歴、入学・編入学・転入学年
月日、転学・退学年月日、卒業年月日、卒業後の進路、備考」の記録である。したがって、学籍とは、当該学校に在学した者の身上及び在籍に関する記録事項を指していう。
学籍の記録事項に異動を生じたときは、速やかに加除訂正しなければならないことは表簿として当然のことである。
本人の住所、保護者等身上の事項については、その届出によって、休学、退学等在籍に関する事項については、学長の決定によって処理されることになる。
 在籍に関する異動の年月日は、学長の決定する日付である。日付は、授業料納付、単位認定等と関連するので明確にしておく必要がある。
以下、在籍に関する記録事項についてとりあげる。
（1 ）入学
Ａ．入学の意義
入学するということは、法的には、短期大学と学生の間における契約の一種、在学契約（在学関係）の締結と考えられ、私立学校の場合は、学校教育をほどこすことを内容とする公的な性格をもつ私法上の契約（関係）であるとされている。

28

第2章

学籍と学籍（学生）異動

入学の決定は学長が行うが、教授会は学長が決定するに当たり意見を述べることとされている。
Ｂ．入学許可と入学（許可）の取消し
入学するためには、学校教育法第 90 条第 1 項に規定されている入学資格を有する者が、当該短期大学の実施する入学試験等に合格し、定められた期間内に入学手続を完了し、入学の許可を得ることが必要である。ここで所定の入学手続とは、通常次の①～④をいう。
①

学生納付金（入学金、授業料、施設費、その他）を納入すること②

誓約書を提出すること③

高等学校（出身校）等の卒業証明書を提出すること④

当該短期大学が指定する書類（例えば、身上書、写真）等を提出すること
入学手続を完了し、入学の許可を得た後、次のような場合は、短期大学の一方的な意思により、入学許可を取消すことができる。
②

入学試験に不正な手段を用いたことが判明したとき③

調査書等に虚偽の記載があったとき

学入学資格となる最終学校を卒業できなかったとき
Ⅰ

①

①

生

Ｃ．入学の期日・時期
原則として、入学の時期は学年の始期であり、入学年月日は入学許可の日付である。
となるので、入学年月日は 4 月 1 日である。ただし、入学式への出席を入学許可の条件としている場合は、入学式の日付となる。
② 入学許可の通知が 4 月 1 日以降の場合は、入学許可通知の日付又は入学式の日付となる。
また、入学試験の実施がやむを得ない事情で遅れた場合、教育課程に編成された年間の教育内
容が通常の授業形態で消化し得る程度内で、入学許可を遅らせることは許されることと考えられる。しかし、その場合も 4 月中が限度と考えられる。
③ 短期大学は、学年の途中においても学期区分に従い学生を入学・卒業させることができる。

○学校教育法施行規則
第 59 条小学校の学年は、4 月 1 日に始まり、翌年 3 月 31 日に終る。

第 163 条大学の学年の始期及び終期は、学長が定める。

２

大学は、前項に規定する学年の途中においても、学期の区分に従い、学生を入学させ及び卒業させることができる。

（注）学年の規定は、教育課程編成上の単位期間を定めたものであって、4 月 1 日を入学期日と定めたものではない。修業年限や在学年限の期間も、民法第 143 条（暦による計算）の規定にしたがって計算するほど厳密な意味での期間を考えているわけではない。
Ｄ．在学と在籍①

修業年限と在学年限
学校に入学し、教育課程を修了するために必要な最小限の在学すべき年数を法は定めている。これを修業年限といい、短期大学では「2 年又は 3 年」となっている。
学生が、短期大学の修業年限を超えて在学できる年数の限度を在学年限というが、これについては、法的に定められていないので、多くの短期大学では、これを学則で定めている。修業29編

 入学許可の通知が 4 月 1 日より前の場合は、学年の規定により 4 月 1 日から発効すること

年限の 2 倍としているところが多い。
○学校教育法第 108 条

大学は、第 83 条第１項に規定する目的に代えて、深く専門の学芸を教授研究し、職業又は実際生活に必要な能力を育成することをおもな目的とすることができる。
２

前項に掲げる目的をその目的とする大学は、第 87 条第 1 項の規定にかかわらず、その修業年限を 2 年又は 3 年とする。

３

前項の大学は、短期大学と称する。

（４～８は略）②

在学期間と在籍期間修業年限、在学年限は、最短、最長の在学期間であるが、この在学期間には、休学等学修状

態を休止している期間を含めない。ここにいう在学とは、当該学校に在籍し、かつ学修状態に在るという意味で用いられ、在籍は、本人（名前）が学籍に在るという意味で用いられ、在学期間と在籍期間は区別される。休学期間は、在学期間には含めないが、在籍期間には算入する。例えば、修業年限が２年の場合、休学期間が 1 年間、単位不足のため 1 年留年して卒業すると、在学期間は 3 年、在籍期間は 4 年となる。
③

長期履修学生 社会人の様々な学習需要に対応し、短期大学等が多様で柔軟な学習機会を提供し、社会人の受入れを一層促進し得るよう、長期履修学生制度が設けられた。

○短期大学設置基準（昭和 50 年 4 月 28 日文部省令第 21 号）（長期にわたる教育課程の履修）
第 16 条の 2

短期大学は、短期大学の定めるところにより、学生が、職業を有している等の事情により、修業年限を超えて一定の期間にわたり計画的に教育課程を履修し卒業することを希望する旨を申し出たときは、
その計画的な履修を認めることができる。

上記短期大学設置基準の改正の留意点は次のとおりである。
計画的な履修を認められた学生（以下「長期履修学生」という。）は、修業年限在学することが予定される学生よりも 1 年間又は 1 学期間に修得する単位数が少ないことを踏まえ、在学者数が収容定員を超えているか又は満たしているかを判断する場合には、長期履修学生の在学者数は、その実際の人数に、修業年限を当該学生が計画的に教育課程を履修することを認められた一定の期間で除して得た数を乗じて算定することとすること。
ただし、入学者の受入れに当たり同様の算定方法により算定して入学定員を満たす数の入学者を受け入れることとすると、長期履修学生が修業年限を超えて在学する時点で在学者数が収容定員を超える事態を招くことから、入学者数が入学定員を超えているか又は満たしているかを判断する場合には、長期履修学生と修業年限在学することが予定される学生とを区別せず、その実際の人数で算定するものとする。また、各大学において修業年限在学することが予定される学生と長期履修学生との履修形態の変更を認めるに当たっては、上記在学者数の算定方法
によって在学者数を算定した場合に在学者数が収容定員を超えない範囲内で変更を認めることとすること。長期履修学生への履修形態の変更は、長期履修学生として履修することが適当で

30

第2章

学籍と学籍（学生）異動あるかどうかを十分に検討した上で適切に行うこと。
このほか、長期履修学生は修業年限を超えて在学することから、その授業料については、修業年限在学することが予定される学生との均衡に配慮しつつ、学生の負担軽減を図る観点から、修業年限分の授業料総額を計画的に履修することを認められた一定の期間の年数で分割して納めることができるようにしたり、履修する単位数に応じて授業料を納めることができるよ
うにするなど、設置者の判断により適切な方法で徴収することが望ましいこと。
（2）卒業
Ａ．卒業の意義
入学が、在学契約、在学関係の成立であるとするならば、卒業は在学目的達成による在学契約、在学関係の解除、終了であるといえる。入学は在学関係の入口であり、卒業はその出口である。
Ｂ．卒業年月日教育課程の修了の認定、すなわち卒業の認定は、教授会の意見を聴いて学長が定める事項であ学

干早めることは許容され運用されている。

Ⅰる。卒業の期日は、形式上は学年の終期 3 月 31 日とされているが、短期大学の事情により、若の記録上の卒業年月日となる。

生

一般に、卒業の期日は、課程の修了を認めた卒業証書に表示される日付とされ、これが、学籍

編（3）学籍（学生）の異動
Ａ．休学・復学
休学とは、学生が在籍のままで、一定期間学修状態を休止するということである。休学の決定は学長が行う。
休学には、学生が病気などやむを得ない事情により願い出て、許可を得て休学する場合と、疾病のため休学を命ぜられる場合がある。
短期大学の多くが、休学は修学（就学）できない状態がある程度長期にわたることが予想される場合の措置であり、単なる欠席と異なり、通常、その期間中は、授業料が免除され、また、その期間は最長在学年限に含まれないものとしている。したがってあまり短い期間について休学の措置をとる必要はなく、2 ～ 3 か月以上修業が不可能な場合に休学とすることができるものとしている。
休学期間は、一般的に休学の理由が消滅するまでの期間とし、引き続いて休学できる期間は
1 年、特別の理由があるときは、さらに 1 年程度の延長を認めることができるとしている例が多
く、通算して休学できる期間は修業年限と同年数程度としているようである。
休学の理由の消滅した場合には、休学期間にかかわらず願い出て、許可を得て復学することができる。また、期間中に休学理由が消滅しない場合には、改めて期間の延長を願い出て、許可を得なければならない。
なお、病気で休学していた場合には、診断書（治癒証明書）を提出させ、確認する必要がある。また、復学の時期は、休学期間の設定と同様、修業年限、単位認定、授業料の納入等に関係するので、その取扱いに注意する必要がある。

31

Ｂ．留学
留学とは、通常「海外留学」と解され、外国の短期大学又は大学で学修することをいう。短期
大学生の在学中の留学には 2 つの場合がある。
1 つは、短期大学の定めるところにより、在学のまま外国の短期大学又は大学で学修する場合
であり、他は、在学中に休学の許可を得て、外国の短期大学等で学修する場合である。これらの場合の学生の取扱いは、学籍上、前者は留学であり、後者は休学である。
これらの学修の期間は、前者は在学期間、後者は休学期間に算入されることとなる。学籍上の留学の決定は学長が行う。
この留学の制度は、昭和 57 年 3 月の短期大学設置基準の一部改正によって設けられたものであるが、平成 3 年 6 月の基準改正によって、留学分を含めて単位互換による単位認定が 30 単位まで認められることになったので、在学のまま留学して、修業年限を延長することなく卒業できるようになった。さらに平成 11 年 3 月の改正で、留学により修得した単位のみで 30 単位まで認められるようになり、ますます短期大学における留学制度の活用が期待されている。
○短期大学設置基準（他の短期大学又は大学における授業科目の履修等）
第 14 条短期大学は、教育上有益と認めるときは、学生が短期大学の定めるところにより他の短期大学又は大学において履修した授業科目について修得した単位を、修業年限が 2 年の短期大学にあっては 30 単位、修業年限が 3 年の短期大学にあっては 46 単位（第 19 条の規定により卒業の要件として 62 単位以上を修得することとする短期大学にあっては 30 単位）を超えない範囲で当該短期大学における授業科目の履修により修得したものとみなすことができる。
２

前項の規定は、学生が、外国の短期大学又は大学に留学する場合及び外国の短期大学又は大学が行う通信教育における授業科目を我が国において履修する場合について準用する。

（入学前の既修得単位等の認定）
第 16 条（第 1 項、第 2 項略）
３

前 2 項により修得したものとみなし、又は与えることのできる単位数は、転学等の場合を除き、当該短期大学において修得した単位以外のものについては、第 14 条第 1 項及び前条第 1 項により当該短期大学において修得したものとみなす単位数と合わせて、修業年限が 2 年の短期大学にあっては、30 単位、修業年限が 3 年の短期大学にあっては、46 単位（第 19 条の規定により卒業の要件として 62 単位以上を修得することとする短期大学にあっては、30 単位）を超えないものとする。この場合において、第 14 条第 2 項により当該短期大学において修得したものとみなす単位数と合わせるときは、修業年限が 2 年の短期大学にあっては、45 単位、修業年限が 3 年の短期大学にあっては、53 単位（第 19 条の規定により卒業の要件として 62
単位以上を修得することとする短期大学にあっては 45 単位）を超えないものとする。

○短期大学設置基準の一部を改正する省令の制定等について（通達）（昭和 57 年 3 月 23 日文大技第 108 号）
Ⅰ

改正の趣旨（略）Ⅱ

改正の要旨及び留意点
１．他の短期大学又は大学における授業科目の履修等（略）２．外国の短期大学等へ留学する場合の取扱い（1）留学とは、教育上有益であるとする短期大学の判断により、その承認を受けて、学生が外国の短期大学等で学修することをいうものであること。

32

第2章

学籍と学籍（学生）異動

 この場合、学生の取扱いは休学とするものではなく、その具体的な取扱いは、教授会の議を経て、学長が定めること。
（2）（略）（3）外国の短期大学等とは、外国における正規の高等教育機関で、我が国における短期大学又は大学に相当するものをいうものであること。
（4）（略）（5）
（1）によらないで、学生が在学中に休学を認められ、外国の短期大学等で学修することは、従来どおり差し支えないこと。ただし、この場合における外国の短期大学等における学修については、当該学生の在学する短期大学は、単位の認定を行い、また当該休学期間を在学期間に算入するものではないこと。
（6）（略）

Ｃ．転学・転学科（転科）
 転学とは、同一学校種の他の学校（短期大学から他の短期大学）の相当学年に学籍を移すことをいう。
 転学は、本来的に転出・転入（受入）の両方の意味を持つが、転出で用いられることが多く、Ⅰ

その場合、転入（受入）については「転入学」として区別される。転学の決定は学長が行う。

学

 転学科（転科）は、同一短期大学内での学科・専攻間の転籍異動をいう。

生

考慮すれば、一般的には、正規のこととしては認め難く、あくまでも例外的措置である。
 これらの場合の異動年月日は、転学・転学科（転科）先の受入れ年月日の前日とし、受入れ学
校名、部、科・専攻、学年及び理由を記入するのが通例である。
Ｄ．退学
 退学とは、修業の中途において在籍関係を解除することである。退学の決定は学長が行う。
退学には、その手続きにより、願出によるもの、懲戒によるもの及び届出によるものがある。
①

願出による退学
 学生の意志により退学願を提出し、許可を得て退学する場合である。これは、学校、学生双方の了解のもとに在籍関係を解除する場合で、後日、退学理由の解消したときは、願い出て、もとの学科・年次へ再入学が許可されることがある。この場合、再入学前の既修得単位、評価、在学年数等は学内規定に基づいて認定・通算されるのが一般的である。

②

懲戒による退学
これは短期大学の学則に基づいて、学長が行う懲戒による退学処分である。

③

届出による退学
 学生が死亡したときは、短期大学の処理（許可、命令）を待つまでもなく在籍関係は消滅す
るので、学則上特に規定する必要はない。事務処理上は、保証人から死亡届の提出を受け、教授会に報告し、学籍上は、死亡年月日、理由等が記録されることになる。

Ｅ．除籍・復籍
除籍とは、在籍している状態から在籍していない状態になることである。
 除籍は、一般的に学費未納や修学期限などの理由により、学則に基づいて在籍関係の解除が事務処理的に行われるものである。懲戒処分としての退学と異なり、懲戒としての性格はもたない。
したがって、証明書の発行等は、「退学」となった者と同様の取り扱いが行われるのが一般的で

33編

 転籍異動については、入学時には異なる入学試験を経て学科等の所属が決定されていることをある。
 除籍に該当する項目については法令上の根拠がないので、学則に定めておく必要がある。学則には通常、次の事項があげられている。
・在学年限を超えた者
・休学期間を超えてなお修学（就学）できない者
・授業料の納付を怠り、督促してもなお納付しない者
・長期にわたり行方不明の者
 上記の事項のうち、「授業料の納付を怠り、督促してもなお納付しない者」については、大学
によっては、一定期限内に納付することによって、除籍された状態から在籍している状態に戻ることが可能な場合もある。（復籍）
なお、復籍に関する手続きについては、学則等に規定しておく必要がある。

３．学籍に関する諸問題（1 ）学生納付金
入学することによって、学校と学生の間に在学関係が成立すると、両者の間に権利義務の関係が生じ、学校の教育の提供に対し学生はその反対給付（対価）として入学金・授業料等の学生納付金を納入する義務が生じてくる。
したがって、納付金を滞納した場合は、契約の不履行として、契約の解除（退学〈除籍〉）もあり得る。学生にとって納付金を完納することは、在学関係を成立させるための条件であり、単位の修得や修業年限の在学等は、在学目的を成就するために必要な条件である。どちらも、学業を修了（卒業）するために欠くことのできない要件である。
そのため、授業料等の納付金額と納入方法については、学内規程に明確に定めておく必要がある。ここで問題になるのは、休学期間中と復学に際しての授業料の取扱いである。
Ａ．休学中の授業料
 休学が大学の利用関係を休止することから、休学期間中の授業料は通常免除されることになる。
 一般的には「休学を許可され又は命ぜられた者については、休学した月の翌月から復学した月の前月までの授業料を免除する」が、学期の途中から復学することが困難な場合もあるので、その場合は休学期間の終期を学期の終りに合わせておくと都合がよい。
 なお、短期大学によっては休学期間中の授業料に代って在籍料という形で学費の一部を徴収する場合もある。
Ｂ．復学者の授業料 一般的には「学期の中途において復学した者は、復学した月から当該期末までの授業料を、復学した月に納入しなければならない。」となっているが、学期の始めでないと復学が困難な場合が多いと考えられるので、その場合は復学の時期を学期の始めとする旨学内規程で定めておくと都合がよい。
 なお、休学者・復学者の授業料の納入について上記例のような規程とするときは、細則で延納についてばかりでなく、特別の事情があると認められる場合は月毎の分納を認める旨の規程を設けておく必要があると考えられる。

34

第2章

学籍と学籍（学生）異動（2）懲戒
学生に対する懲戒については、学長及び教員は、教育上必要があると認めるときは、一定の定められた範囲でこれを加えることが許されている。
一般に学校における懲戒には、2 種類があると解されている。その 1 つは、日常の教育活動における教育効果をあげるために、叱責したり、戒めたり、反省を促したりすることである。もう 1 つの懲戒とは、学校教育法施行規則第 26 条第 2 項にあるように、校長（大学にあっては、学長の委任を受けた学部長を含む。）が行う退学、停学及び訓告の処分である。
法的効果を伴う後者の懲戒の決定は学長が行うが、学長は学生に対する退学、停学及び訓告の処分の手続きを定めなければならない。在籍関係の解除、在学状態の一時停止などを伴う場合は、学籍異動記録の対象となる。
Ａ．退学
 懲戒による退学処分は、在学・在籍関係の強制的解除であり、学生は在学関係・学生としての身分を失うことになる。

学

Ｂ．停学
利用権を一時停止するものであるが、学生としての身分（学籍）を失うものではない。停学の細としての在学期間には停学の期間を算入しないが、最長在学期間（在学年限）には算入する。
 ただし、停学期間が短期間の場合には、教育上の見地からその実情に合わせて、卒業要件としての在学期間を延長しないこともあり得る。
 なお、停学期間中の退学はあるが、停学期間中に休学することは停学の趣旨から認められない。停学期間と休学期間は明確に分離して許可する事項である。
Ｃ．訓告
 訓告は、通常、学生の身分までは影響の及ばない懲戒であり、学生には口頭（又は文書）で行い、必要に応じて告示する。ただし、その回を重ねた場合には停学、退学等の対象となり得るので、単なる教室内での叱責とは異なるものである。
○学校教育法校長及び教員は、教育上必要があると認めるときは、文部科学大臣の定めるところにより、児童、生徒及び学生に懲戒を加えることができる。ただし、体罰を加えることはできない。
○学校教育法施行規則
第 26 条校長及び教員が児童等に懲戒を加えるに当たっては、児童等の心身の発達に応ずる等教育上必要な配慮をしなければならない。
２

懲戒のうち、退学、停学及び訓告の処分は、校長（大学にあっては、学長の委任を受けた学部長を含む。）
がこれを行う。

３

前項の退学は、公立の小学校、中学校（略）、特別支援学校に在学する学齢児童又は学齢生徒を除き、次の各号の一に該当する児童等に対して行うことができる。
一

性行不良で改善の見込がないと認められる者

二

学力劣等で成業の見込がないと認められる者

三

正当の理由がなくて出席常でない者

35

編

目については内規等で定めておくことが必要である。また、処分の目的・性格等から、卒業要件

生 停学は、学生に対して一定期間登校を停止し、授業等の受講権利とともに、学校の施設設備の第 11 条Ⅰ

退学処分の対象となる者については、学校教育法施行規則第 26 条第 3 項で定められている。

四学校の秩序を乱し、その他学生又は生徒としての本分に反した者

４

第 2 項の停学は、学齢児童又は学齢生徒に対しては、行うことができない。

５

学長は、学生に対する第 2 項の退学、停学及び訓告の手続きを定めなければならない。

（3）科目等履修生・研究生・委託生
短期大学には、正規の課程の学生以外に、科目等履修生（聴講生を含む）・研究生・委託生を受入れているところもあり、その場合の取扱いは、各短期大学が、受入れに必要な事項を学則で規定しているのが通例である。
Ａ．科目等履修生
 短期大学の定めるところにより、1 又は複数の授業科目を履修する者を科目等履修生といい、科目等履修生に対して単位を与えることができる制度が、平成 3 年度に創設された（短期大学設置基準第 17 条）。
 科目等履修生に対する単位の授与については、正規の単位の授与であることから、短期大学設置基準第 13 条に定められる単位授与と同じ手続きによることとされており、単位修得証明書が交付される。
 なお、単位の修得を希望せず単位の授与を必要としない者については、単位の修得を伴わない履修も認められる（聴講生）。
 科目等履修生の受入れについては、正規の学生ではないので、各短期大学において、それぞれ定めることとなるが、出願資格を「高等学校卒業又はそれと同等以上と認められる学歴を有する者」としている短期大学が多い。
 その他、国の制度としての「大学等委託訓練コース」「教育訓練給付制度」により科目等履修生として講座を受講するケースも増加している。
Ｂ．研究生
 特定の研究課題について、指導教員のもとで研究のための指導を許される研究生の制度がある。
この場合、授業科目の聴講については、指導教員が必要と認め、かつ正規の学生の授業に支障をきたさない範囲で聴講が許されている。
Ｃ．委託生
 学校その他の機関からの委託により、特定の授業科目の聴講、あるいは特定の研究課題についての研究を行うことを許可される委託生の制度がある。委託生の場合も、科目等履修生（聴講生）・研究生同様、正規の学生の授業に支障をきたさない範囲で聴講が許されるのが通例である。
○短期大学設置基準
第 13 条短期大学は、一の授業科目を履修した学生に対し、試験の上単位を与えるものとする。ただし、第7 条第 3 項の授業科目については、短期大学の定める適切な方法により学修の成果を評価して単位を与える
ことができる。
第 17 条短期大学は、短期大学の定めるところにより、当該短期大学の学生以外の者で一又は複数の授業科

目を履修する者（以下「科目等履修生」という。）に対し、単位を与えることができる。
（２は略）
３

科目等履修生及び特別の課程履修生に対する単位の授与については、第 13 条の規定を準用する。

（４・５は略）36

第2章

学籍と学籍（学生）異動

４．学籍に関する証明書
証明書はその学生の在籍中の事実を証明する公的文書である。その発行にあたり、本人からの交付申請によることを原則とし、使用目的が明確であることが望ましい。
卒業証明書（卒業見込証明書）、在学（在籍）証明書及び成績証明書、単位修得証明書等は原本に基づいて発行されるが、その様式については法令等の規定がなく、各短期大学がそれぞれ様式を定めて発行している。その証明書の記載内容のうち共通の事項は次のようなものである。
氏名、生年月日、学科・専攻名、証明内容・事項、証明書発行年月日、証明書番号、証明者（学長）職氏名、職印① 卒業見込証明書については、単に最終学年に在学しているということだけでなく、履修登録科
目の単位を修得した場合に卒業要件を充たすか否かを確認する必要がある。
② 在学証明書は現に在学中の者（停学中の者を含む）に対して発行し、在籍証明書は休学中の者
及び退学（除籍を含む）した者に対して発行する。通常、休学している場合は、「◦◦年◦◦月◦◦学科（専攻等）に入学し、在籍していることを証明する。ただし◦◦年◦◦月◦◦日から休③ 成績証明書は、すでに修得している科目の成績（単位）を証明するものである。なお、就職活 なお、退学（除籍を含む）した者又は休学中の学生の成績証明書にも退学の期日、休学の期間等を記載することがよいと思われる。
④ 最近、外国の大学へ編入学（留学）する学生が多くなっているが、その場合、短期大学で発行する欧文の証明書には学長又は証明書の管理責任者のサイン、短期大学の刻印等が必要である。
 この場合、外務省に登録済みの刻印が必要とされる国もある。また、成績証明書等については履修した授業科目の内容が受入れ側に十分理解されるような方法を考えることも必要である。

５．学籍簿の編成と保存（1 ）学籍簿等の編成
学校教育法施行規則第 24 条及び第 28 条において、指導要録、その写し及び抄本の作成・保存について定めている。
指導要録は、児童等の学籍並びに指導の過程及び結果の要約を記録した表簿であり、戦前の学籍簿の名称を変更したものである。
短期大学では、これに相当する備付表簿として、学籍簿、成績原簿（単位修得簿等）、健康診断
簿等をそれぞれ別に編成して保管している。
短期大学における学籍簿の記載内容は、指導要録のうち「学籍の記録」に相当するものであり、その様式については、特に画一されたものはないのが現状であるが、一般的な記録事項は、次のとおりである。
①

氏名、生年月日、性別②

短期大学・学科・専攻名、学籍番号③

入学・卒業年月日④

在学中の異動（事項・年月日・事由等）

37

編

動及び編入学等に必要な場合は、現在履修中の授業科目についても表示することが望ましい。

生

る。

学

◦◦月◦◦日付にて退学した者であることを証明する」というように記載するのがよいと思われⅠ学中である」とし、退学している場合は、「◦◦年◦◦月◦◦学科（専攻等）に入学し、◦◦年

休学、復学、留学、退学、除籍、再入学、転入学、転籍、取得資格
⑤

本人の写真

⑥

本籍地（都道府県名）及び現住所⑦

出身高等学校名、卒業年月日⑧

保証人・保護者氏名、住所等⑨

備考欄

なお、外国人の氏名については、「在留カード」（外国人登録証明書から、2012 年 7 月 9 日から、名称変更）に記載されている氏名とするのが適切である。ただし、「通称名」を希望する場合は、学生の不利益にならないよう可能な範囲において配慮する必要がある。
学籍簿の記録事項に異動・変更が生じた場合には、速やかに加除訂正する。なお、学生からの届
出による訂正については、所定の変更届を提出させる必要がある。

○学校教育法施行規則
第 24 条

校長は、その学校に在学する児童等の指導要録（学校教育法施行令第 31 条に規定する児童等の学

習及び健康の状況を記録した書類の原本をいう。以下同じ。）を作成しなければならない。
（略）
第 28 条一

学校において備えなければならない表簿は、概ね次のとおりとする。

学校に関係のある法令

二 学則、日課表、教科用図書配当表、学校医執務記録簿、学校歯科医執務記録簿、学校薬剤師執務記録簿
及び学校日誌三

職員の名簿、履歴書、出勤簿並びに担任学級、担任の教科又は科目及び時間表

四指導要録、その写し及び抄本並びに出席簿及び健康診断に関する表簿五

入学者の選抜及び成績考査に関する表簿

六

資産原簿、出納簿及び経費の予算決算についての帳簿並びに図書機械器具、標本、模型等の教具の目録

七

往復文書処理簿２ 前項の表簿（第 24 条第 2 項の抄本又は写しを除く。）は、別に定めるもののほか、5 年間、これを保存しなければならない。ただし、指導要録及びその写しのうち入学、卒業等の学籍に関する記録については、その保存期間は、20 年間とする。
（略）（2）学籍簿等の保存・管理
学校の備付表簿の保存期間については、学校教育法施行規則第 28 条第 2 項に定めている。
これまで指導要録及びその写しは 20 年間、その他の表簿（指導要録の抄本を除く。）にあっては 5 年間これを保存しなければならないことになっていた。これが改正され、指導要録及びその写しのうち、入学、卒業等の学籍に関する記録の部分だけがその保存期間が 20 年間、その他の部分
は 5 年間に改められた（平成 6 年 4 月 1 日以降作成分から適用する。）。
短期大学の学籍簿は、学籍の記録の部分に相当するので、その保存期間は 20 年間、健康診断簿
等はすべてその他の部分に相当するので、その保存期間は 5 年間ということになるが、多くの短期大学では、学籍簿等は永久保存に近い扱いをしているのが実状のようである。
学籍簿等備付表簿は、いつでも利用できるように分類（入学年度、卒業年度、学科、専攻、課程、
氏名の 50 音順、学籍番号、異動種別等）しておく必要がある。
学籍簿等の記録内容は、学生ひとりひとりのプライバシーにかかわる事項でもあるので、その利

38

第2章

学籍と学籍（学生）異動用及び保管に当たっては、特にプライバシー保護の観点から、格別の配慮が必要であることはいうまでもない。
特に、保存期間経過後の取扱いについては、「学校教育法施行規則の一部改正について（通達）」（平成 5 年 7 月 29 日文初高第 202 号）において、「大学、短期大学及び高等専門学校の指導要録の保存期間経過後の取扱いに関しては、学生の進路の状況等に配慮しつつ、学籍に関する記録として卒業、成績等の証明に必要な記録を保存し、その他の記録については、プライバシー保護の観点から廃棄するなど、適切な措置がとられることが望ましいこと。」を留意事項としてあげている。
また、従来は手書きによって原本が作成されてきたが、最近はコンピュータを導入して成績処理を行っている短期大学が殆んどで、出力した資料や、入力した資料をそのまま永久保存することも工夫されているが、ハードディスクや光ディスク等の記録媒体と同時に、保存管理の面で技術的に未だ若干の問題があるようである。
保管については、細心の注意を要すると同時に不時の災害に備える工夫も必要である。耐震、耐火の構造の書庫や、コンパクトな記録媒体に転写したり、原本と副本を作成するなど、万一に備えⅠて安全対策をたてておくことが大切である。

学

１

生

○学校教育法施行規則の一部改正について（通達）（平成 5 年 7 月 29 日文初高第 202 号）
改正の趣旨（以下「附則」という。）を改正し、高等学校（盲学校、聾学校及び養護学校の高等部を含む。以下同じ。）、
大学、短期大学及び高等専門学校の指導要録の進学の際の取扱い及びその保存期間について改善を行ったものであること。
２

改正の内容（1）生徒等が進学した場合において、従前は指導要録の抄本を進学先の校長に送付することとしていたが、これを抄本又は写しを送付するよう改め、平成 6 年 4 月 1 日以降に生徒等が進学又は転学した場合から適用すること。（第 12 条の 3 第 2 項及び第 3 項、附則第 2 項関係）
（2）指導要録の保存期間について、従前は 20 年間としていたが、これを入学、卒業等の学籍に関する記録
以外の記録については 5 年間に改め、高等学校については平成 6 年 4 月 1 日以降に第 1 学年に入学した生
徒（学校教育法施行規則第 64 条の 3（現在は 103 条）第 1 項に規定する学年による教育課程の区分を設けない場合にあっては、同日以降に入学した生徒（同規則第 60 条の規定により入学した生徒で同日前に入学した生徒に係る教育課程により履修するものを除く。）に係る指導要録及びその写しから、大学、短期大
学、高等専門学校については、平成 6 年 4 月 1 日以降に作成された指導要録及びその写しから、それぞれ適用すること。（第 15 条第 2 項、附則第 3 項関係）
３

留意事項

（1）上記 2 の（1）については、進学先における利用等に配慮して適切に運用されることが望ましいこと。
（2）上記 2 の（2）については、平成 5 年 7 月 29 日付け文初高第 162 号「高等学校生徒指導要録並びに盲学校、聾学校及び養護学校の高等部生徒指導要録の様式例等の改訂について（通知）」により高等学校の指導要録について、学籍に関する記録と指導に関する記録とを別葉として編成する様式例を示したところであり、高等学校の指導要録の指導に関する記録については、保存期間経過後は生徒の進路の状況等に配慮しつつ、プライバシー保護の観点から適切な時期に廃棄などの措置がとられることが望ましいこと。
また、大学、短期大学及び高等専門学校の指導要録の保存期間経過後の取扱いに関しては、学生の進路の状況等に配慮しつつ、学籍に関する記録として卒業、成績等の証明に必要な記録を保存し、その他の記録については、プライバシー保護の観点から廃棄するなど、適切な措置がとられることが望ましいこと。

39

編

今回の改正は、学校教育法施行規則の一部を改正する省令（平成 3 年 3 月 15 日文部省令第 1 号）の附則

第3章

教育課程と履修登録

１．教育課程（カリキュラム）の意義
教育課程とは、学校の教育の目的や目標を達成するため、法の定める基準に基づいて、どのような教育内容（授業科目）を、どれだけ（単位数）、どのような方法（履修区分・年次、授業期間・方法等）で教授するかを総合的に組織した学校の教育計画であると定義することができる。
教育課程は、教育内容の領域を教科活動中心に構成するか、教科活動と教科外の経験領域を含めて構成するかによって、教科カリキュラムと経験カリキュラムに区別されている。高等学校までの学校では、後者の立場をとっている。ここでは前者の立場をとる。

２．教育課程に関する法的規制（1 ）カリキュラム・ポリシー（教育課程の編成及び実施に関する方針）
卒業までに、学生はどのような能力の修得を目指すのか、達成すべき具体的な「学修成果」を設定したものが、ディプロマ・ポリシー（卒業の認定に関する方針）である。そして、この方針で定めた達成目標を、短期大学士課程教育において実質化・体系化を図らなければならない。その方策・手段が、カリキュラム・ポリシー（教育課程の編成及び実施に関する方針）である。教育課程を編成する上で最も重要な課題は、教育目的を達成するためにどのような授業科目を開設し、どのように編成するかである。
短期大学設置基準では、短期大学がその教育目的を達成するために必要な授業科目を開設し、体系的に教育課程を編成することを原則的に義務づけるとともに、体系的に教育課程を編成するに当たっては、教育内容の上で、短期大学が大学教育として必要な専門教育と一般教育等のそれぞれの教育が目指すところに配慮しなければならないことを義務づけている。
教育課程が全体としてどのような能力を育成し、どのような知識、技術、技能を修得させようとしているか、そのために個々の授業科目がどのように連携し関連しあうかが分かるようにカリキュ
ラム・マップとして図示化をすることでカリキュラム全体をとらえやすくすることができる。
カリキュラム・マップ（作成例）
学科のディプロマ・ポリシー（ＤＰ）Ⅰ～Ⅴ◎ DP 達成に特に重要な目標
科目◦ DP 達成に重要な目標

科目の到達目標△ DP 達成に望ましい目標
Ⅰ

科目 A「科目 A」の到達目標

１

Ⅱ

Ⅲ

◦

△

◎

◦

◎

３
「科目 B」の到達目標

◎

１

40

◦
◎

２
３

Ⅴ

◎

２

科目 B

Ⅳ

◎

◦
△

第3章

教育課程と履修登録〇短期大学設置基準
第5条

短期大学は、当該短期大学及び学科の教育上の目的を達成するために必要な授業科目を開設し、体系的に教育課程を編成するものとする。
２

教育課程の編成に当たっては、短期大学は、学科に係る専門の学芸を教授し、職業又は実際生活に必要な能力を育成するとともに、幅広く深い教養及び総合的な判断力を培い、豊かな人間性を涵養するよう適切に配慮しなければならない。

（2）教育課程の編成方法
短期大学の教育課程の編成方法については、短期大学設置基準第 6 条で「教育課程は、各授業科
目を必修科目及び選択科目に分け、これを各年次に配当して編成するものとする。」と規定し、授業科目の履修上の区分を設けて教育課程を編成することを義務づけている。
Ａ．必修科目と選択科目の区分
 必修科目は、教育目的を達成するために、学科・専攻等に所属する全学生が履修し、修得することを義務づけている授業科目である。これは、学科・専攻等に必要な共通・基礎的な知識・技Ⅰ能の修得、基礎的能力の育成、体系的学修の達成等をめざすものである。

学展開を期待するものである。
 なお、必修科目、選択科目の開設比率については特に規制はないので、教育目的に照らして各短期大学で定めることになる。
Ｂ．授業科目の履修年次の区分
 各授業科目を各年次に配当して教育課程を編成することを義務づけている。この規定の趣旨
は、修業年限の 2 年間（又は 3 年間）において、卒業要件単位数を修得するために必要な授業
科目の学修時間を各年次に適切に配分するとともに、各授業科目間の内容的継続性・関連性・体系性等（初級・上級、概論・各論、講義・演習又は実習、専門・教養等）に応じて適切に学修できるようにするためであると考えられる。
（3）単位・単位数
短期大学設置基準は、授業科目の内容に必要とする学修等を示す単位・単位数の計算方法について規定している。
Ａ．授業科目の単位数「各授業科目の単位数は、短期大学において定めるものとする。」（第 7 条）と定めている。
Ｂ．単位数の計算方法
 短期大学が単位数を定めるに当たっては、「1 単位の授業科目を 45 時間の学修を必要とする内容をもって構成することを標準とし、授業の方法に応じ、当該授業による教育効果、授業時間外に必要な学修等を考慮して」（第 7 条）1 単位の授業時間数を、短期大学設置基準に定める範囲
において、各短期大学が弾力的に定めることができる。なお、講義科目であれば１単位あたり最低でも 15 時間の授業時間の確保が必要とされている。

41

編を義務づけている授業科目である。これは、個性に応じて選択させ、特殊・多様な学修や能力の生

 選択科目は、教育目的を達成するために、特定の科目の中から選択して履修し、修得すること

〇短期大学設置基準
（単位）
第7条

各授業科目の単位数は、短期大学において定めるものとする。

２ 前項の単位数を定めるに当たっては、1 単位の授業科目を 45 時間の学修を必要とする内容をもって構成することを標準とし、授業の方法に応じ、当該授業による教育効果、授業時間外に必要な学修等を考慮して、次の基準により単位数を計算するものとする。
一 講義及び演習については、15 時間から 30 時間までの範囲で短期大学が定める時間の授業をもって 1 単位とする。
二 実験、実習及び実技については、30 時間から 45 時間までの範囲で短期大学が定める時間の授業をもって 1 単位とする。ただし、芸術等の分野における個人指導による実技の授業については、短期大学が定める時間の授業をもって 1 単位とすることができる。
三 １の授業科目について、講義、演習、実験、実習又は実技のうち 2 以上の方法により行う場合については、
その組み合わせに応じ、前二号に規定する基準を考慮して短期大学が定める時間の授業をもって 1 単位とする。
３ 前項の規定にかかわらず、卒業研究、卒業制作等の授業科目については、これらの学修の成果を評価して単位を授与することが適切と認められる場合には、これらに必要な学修等を考慮して、単位数を定めることができる。
○大学設置基準の一部を改正する省令等の施行について（通知） （平成 19 年 7 月 31 日

19 文科高第 281 号）（１～３は略）４

二以上の方法の併用により授業を行う場合の単位の計算基準に関する事項
大学設置基準第 21 条第 2 項第 3 号は、一の授業科目について、講義と実習などの複数の授業の方法を組み合わせた授業科目の導入が容易にできるよう、その取扱いを明確化したものであること。なお、同項同号の規定により単位数を計算する場合においても、1 単位の授業科目を 45 時間の学修を必要とする内容をもって構成することを標準とするものであること。また、「前二号に規定する基準を考慮して大学が定める時間」
を定めるに当たっては、例えば、講義と実験とを組み合わせて行う授業科目の場合は、講義及び実験の授業
時間数をそれぞれ x、y とすると、ax ＋ by（a：1 単位の授業科目を構成する内容の学修に必要とされる時
間数の標準である 45 時間を同項第 1 号の規定により講義について 15 時間から 30 時間の範囲で大学が定める時間数で除して得た数値、b：同じく 45 時間を同項第 2 号の規定により実験について 30 時間から 45 時
間を同項第 2 号の規定により実験について 30 時間から 45 時間の範囲で大学が定める時間数で除して得た数値）が 45 となるように x 及び y の値を定めること。

（５～８は略）９

その他
上記１～８に記載する事項は、大学設置基準だけでなく、高等専門学校設置基準、大学院設置基準、短期大学設置基準及び専門職大学院設置基準における同様の改正事項についても、同様の考え方であること。
なお、上記１、４、６及び７については、平成 18 年の大学院設置基準の改正により、大学院について既に設置されているものであること。

Ｃ．卒業の要件「修業年限が 2 年の短期大学の卒業の要件は、短期大学に 2 年以上在学し、62 単位以上を修得することとする。修業年限が 3 年の短期大学の卒業の要件は、短期大学に 3 年以上在学し、93単位以上を修得することとする。」（第 18 条）と規定している。
Ｄ．単位制と学年制
卒業認定制度に関して、所定の単位数の修得を卒業認定の要件とする制度を単位制といい、学

42

第3章

教育課程と履修登録

年の区分ごとに学年の課程を定め、全学年の課程の修了を卒業認定の要件とする制度を学年制という。
通常、中学校までは学年制を、高等学校では単位制と学年制を併用し、短期大学では単位制をとっている。
なお、短期大学においても、体系的・段階的学修ができるよう授業科目を年次に配当するとともに、年次ごとに必修単位数や必要修得単位数に限度を設定して指導し、教育効果をあげている
ところもある。この場合においても単位制のもとでは、原則として留年の制度はない。
（4）授業期間「1 年間の授業を行う期間は、定期試験等の期間を含め、35 週にわたることを原則とする。」（第 8 条）と規定して、従来の 210 日という日数の規定がなくなった。これは、学校 5 日制の導入を可能とするためとされている。
「各授業科目の授業は、10 週又は 15 週にわたる期間を単位として行うものとする。」（第 9 条）
Ⅰとし、これは 3 学期制又は 2 学期制に対応するものである。

うことになる。すなわち、単位計算基準からは 30 週でよいものを、「35 週にわたることを原則と編する」としているのはそのためである。
また、定期試験は 10 週又は 15 週の授業時間に含めてはならないことに留意しなければならない。このことは平成 20 年 12 月 24 日の中央教育審議会の答申「学士課程教育の構築に向けて」にも明記されている。
「ただし、教育上必要があり、かつ、十分な教育効果をあげることができると認められる場合は、
この限りでない。」（第９条）と規定し、知識伝達型の授業から、教員と学生が双方向に意思疎通を図る授業への改善を行うなど、各大学の創意工夫により、学生の主体的な学びを促進するためのものであり、従来から一般的である週１回の講義に限らず、同一科目の週複数回講義等の実施や、講義とフィールドワークを組み合わせた授業科目の実施、サービス・ラーニングの導入等、授業のあり方の多様化を推進するため、弾力的な学事暦の設定を可能としたものである。
〇短期大学設置基準（1 年間の授業期間）
第8条

1 年間の授業を行う期間は、定期試験等の期間を含め、35 週にわたることを原則とする。

（各授業科目の授業期間）
第 9 条生

休講のための補講、文化祭、体育祭等を行うので、1 年間に 35 週程度を用意する必要があるとい学

しかしながら、各短期大学では、このほかにオリエンテーション、定期試験、追試験、再試験、各授業科目の授業は、10 週又は 15 週にわたる期間を単位として行うものとする。ただし、教育上必要があり、かつ、十分な教育効果をあげることができると認められる場合は、この限りではない。

（5）授業時間
各授業科目を通じて学生を指導する際の単位時間は、休憩時間を含め 1 時間をもって算定の基準としている。
この単位時間については、学校教育法施行規則別表第 1 及び第 2 の備考 1 に、また、学習指導要領の「常例」においても、小学校が 45 分、中・高等学校が 50 分と正味授業時間が示されているが、これは長年の教育経験や研究成果から割り出されたものと思われる。

43

ところで、短期大学における 1 時間を何分とするかについては法令上の定めはないが、時間割の編成上、2 時間（90 分あるいは 100 分）単位とし、それを 1 コマとしている短期大学が多い。
（6）授業の方法
授業の方法については、短期大学設置基準第 11 条第 1 項において、「授業は、講義、演習、実験、
実習若しくは実技のいずれかにより又はこれらの併用により行うものとする。」と規定している。
一般的にいえば、講義は教員が学生に対し一方的に説明することにより知識を授ける授業方法、演習（ゼミナール）は教員の指導のもとに共同して研究、調査、報告、討論等を行う授業方法、実験、実習又は実技は、それぞれ実験、実習又は実技を主として行う授業方法である。
授業の方法は、授業科目の単位数計算の拠りどころとなっている。
１単位の授業時間数は、授業方法に応じ、その授業における教育効果、授業時間外に必要な学修等を考慮して、短期大学設置基準に定める時間の範囲で、短期大学が弾力的に定めることができる。
授業方法の運用に伴う教育効果や授業時間外に必要な学修などが、単位数計算上正当に評価されるので、授業の教育効果を高めるために、授業方法の併用や演習形式の授業などの積極的な活用が期待されている。
また、短期大学設置基準第 11 条第 2 項では、文部科学大臣が別に定めるところにより、第 1 項の授業（講義、演習、実験、実習又は実技）を、多様なメディアを高度に利用して、当該授業を行う教室等以外の場所で履修させることができることとしている。更に、第 3 項では、第 1 項の授業を、外国において履修させることができる。第 2 項の規定により、多様なメディアを高度に利用して、当該授業を行う教室等以外の場所で履修させる場合も、同様であると規定されており、外国においても多様なメディアを高度に利用して、教室等以外の場所での授業を可能としている。
次に、第 4 項において、文部科学大臣が別に定めるところにより、第 1 項の授業の一部を、校舎及び附属施設以外の場所で行うことができると規定している。
〇短期大学設置基準（授業の方法）第 11 条授業は、講義、演習、実験、実習若しくは実技のいずれかにより又はこれらの併用により行うものとする。
２ 短期大学は、文部科学大臣が別に定めるところにより、前項の授業を、多様なメディアを高度に利用して、当該授業を行う教室等以外の場所で履修させることができる。
３ 短期大学は、第 1 項の授業を、外国において履修させることができる。前項の規定により、多様なメディ
アを高度に利用して、当該授業を行う教室等以外の場所で履修させる場合についても、同様とする。
４ 短期大学は、文部科学大臣が別に定めるところにより、第 1 項の授業の一部を、校舎及び附属施設以外の場所で行うことができる。

これは、社会人の再教育の推進や地域社会や産業界との連携交流の強化など、教育研究の多様な取り組みが求められている状況において、これらの要請に短期大学が応えていくためには、活動の拠点をキャンパスの中だけに求めるのではなく、教育研究の内容によってはキャンパス外での展開（サテライト教室）が教育的に有効であるという観点から規定されたものである。
この第 4 項の規定に基づき、文部科学省告示第 51 号（平成 15 年 3 月 31 日）において、社会

44

第3章

教育課程と履修登録人等を対象とした授業であること等、次のとおり定められている。
○短期大学が授業の一部を校舎及び附属施設以外の場所で行う場合について定める件
（平成 15 年３月 31 日

文部科学省告示第 51 号）

短期大学設置基準（昭和 50 年文部省令第 21 号）第 11 条第 4 項の規定に基づき、大学が授業の一部を校舎
及び附属施設以外の場所で行う場合について次のように定める。
短期大学設置基準第 11 条第 4 項の規定に基づき、短期大学が授業の一部を校舎及び附属施設以外の場所で行う場合は、次に掲げる要件を満たすものとする。
１

実務の経験を有する者等を対象とした授業を行うものであること

２ 校舎及び附属施設において十分な教育研究を行い、その一部を校舎及び附属施設以外の場所において行うものであること
３ 当該授業を行う校舎及び附属施設以外の場所は、実務の経験を有する者等の利便及び教員等の移動等に配慮し、教育研究上支障がない位置にあること
４ 当該授業を行う校舎及び附属施設以外の場所は、教育にふさわしい環境を有し、当該場所には、学生自習
Ⅰ室その他の施設及び図書等の設備が適切に整備されていること
則

学

附

生

この告示は、平成 15 年 4 月 1 日から施行する。

編（7）昼夜開講制
昼夜開講制とは、時間的制約の多い社会人等の便宜に配慮して、同一学部の中に「昼間主コース」、「夜間主コース」を設け、昼間及び夜間の双方の時間帯において授業を行う制度で、短期大学設置基準第 12 条に「教育上必要と認められる場合には、昼夜開講制（同一学科において昼間及び夜間の双方の時間帯において授業を行うことをいう。）により授業を行うことができる。」と規定されている。
もともとは夜間学科の学生に対し昼間の学修機会を提供するため昼間学科の履修形態の弾力化を制度化したものであるが、文部科学省は短期大学における昼夜開講制の認可に際し、通常の学科が昼夜開講制をとる場合でも、必ず昼間時間帯の授業履修だけで卒業可能な時間割編制を行うように指導し、「夜間において授業を行う学科」が昼夜開講制をとる場合にも、必ず夜間時間帯の授業履
修だけで卒業可能な時間割編成を行うよう指導している。
なお、昼夜開講制を実施する場合には、専任教員数及び校地面積については、教育に支障のない限度において、面積及び教員数を減ずることができるとされている。

３．履修指導と履修登録（1 ）履修の意義
学生は入学（在学関係の成立）することによって学修する権利を取得する。短期大学は学生に対し教授（教育）する義務を負う。短期大学の行う授業は教育課程に基づいて行う授業である。学生は学修する権利の行使として、短期大学の行う授業を受けて学修する。授業を受けて学修することを履修という。
学生の在学目的である学修は、短期大学の行う授業を履修することによって実現し、短期大学の行う授業は、学生がこれを履修することによって、その目的を果たすことができる。履修は、学生の行う学修と短期大学の行う授業を成立・実現させる原理的意義をもつ。履修は、学生と短期大学

45

間の在学関係の実現・実践であるともいえる。
短期大学は、授業を履修した者に対してのみ試験の上単位を与えることができるのである。履修は、授業科目の単位修得の前提条件である。
短期大学が、教育課程に基づいて行う授業を適切に計画・実施するとともに、学生にこれを適切に履修させるため、入学時及び学年（学期）の始めに実施している重要な業務に履修指導及び履修登録がある。
（2）履修指導履修指導には、当該短期大学及び学科・専攻の教育課程とその履修に関する全般にわたる指導・案内と、当面の授業実施計画・時間割及び履修科目の登録に関する具体的・実務的な指導・案内がある。
これらの履修指導を含め、学生生活全般にわたって、入学時又は学年始めに集中的・計画的に行っている指導・案内がオリエンテーションである。
Ａ．オリエンテーション
 各短期大学は、入学式直後（又は直前）に新入生に対し学生生活全般について指導を行う。これをオリエンテーションと呼んでいる。その目的は、新入生を一日も早く大学生活に適応させるとともに、学修に関する諸事項を理解させることにある。また、この期間に、オリエンテーショ
ン・キャンプや校外宿泊などを実施して教育効果をあげている短期大学もある。
また、オリエンテーションは、教員・職員・学生会代表が共同してあたるのが通例である。
Ｂ．履修指導の内容
 オリエンテーション等で行われている学修・履修に関する指導・案内で、一般的に取り上げられている事項は次のとおりである。
①

短期大学、学科・専攻の教育目的・目標②

教育課程（授業科目、単位数、必修・選択、年次配当、授業期間等）

③

卒業要件

④

開設授業科目の概要（講義要項）⑤

履修に関する規程⑥

試験・成績評価に関する規程⑦

図書館利用に関する事項⑧

免許・資格取得に関する事項⑨

授業実施計画・時間割と履修登録⑩

その他

 これらの事項は、学生必携、履修要項、講義要項、学内諸規程、短期大学要覧等の印刷物を配付して説明が行われるのが通例である。これらの指導・案内の担当は、教員・職員がその内容により分担しているところが多い。
（3）履修登録
履修登録とは、学生が短期大学の作成する授業実施計画・時間割の中から、その学年又は学期に履修する授業科目を申請（届出）し、短期大学がそれを確認・承認する手続きである。短期大学にとって、それは授業科目の履修者を確定する手続きである。学生はこれによって授業科目に対する

46

第3章

教育課程と履修登録

学修意志を表明し、承認を得て初めて、授業科目の履修が可能となる。学生にとっては履修登録が単位修得への出発点である。
短期大学は、これによって各授業科目の履修者及び人数を把握・調整・確定するとともに、履修者名簿を作成し、教室配当を適正に行うことができる。また、未登録者、登録ミス等を処理し、授業科目に対する学生のニーズを把握することができるなど、履修登録は短期大学が授業を適切に実施・運営し、計画する上で極めて重要な業務である。
Ａ．登録の方法・時期
 履修登録は、通常、年度又はセメスターの初めの定められた期間（約 1 ～ 2 週間）に当該年度に開設されている授業科目の中から履修しようとする授業科目のすべてを本人自身で登録することが原則である。
 その時期については、授業開始前に手続きをする方法と、授業開始後一定期間をおいて手続きをする方法とがある。どちらがよいかは一概にいえないが、1 ～ 2 回程度受講して、講義内容の概要あるいは知識を得てから手続きをする後者の方法をとっている短期大学が多い。
Ⅰ

Ｂ．登録の変更・訂正がどうしても発生する。したがって、履修規程に照らして、誤記入あるいは記入内容に誤りがな否かについて十分な点検を要する。この他、授業になじめないとか、ついていけない等の理由で変更を申し出る学生もいるが、いずれにしても履修登録に関する諸規程に照らしてできるだけ速やかに指導し、変更手続を行う必要がある。
 なお、未登録者については、速やかに該当者を調査・把握することにつとめ（掲示、文書ある
いは電話等による呼出し）、学修継続意志の確認をするなど適切な対応と措置を講じなければならない。
Ｃ．登録の制限 授業を適切に運営・実施するため、履修登録上制限されている事項に、授業科目、単位数及び学生数に関するものがある。
①

授業科目に関する制限
 授業の実施計画・時間割は、学科・専攻ごとに、年次別・学期別・クラス別に編成される場合が多い。この場合において、他クラス、他学科、他年次に開設される授業科目の登録は、原則として認められないのが通常である。
 また、同一時間帯に開設されている複数の授業科目の登録、いわゆる二重登録は認められていない。

②

履修単位数の制限（キャップ制）
 単位制の実質化、各科目の授業時間内及び事前・事後の学習の充実の観点から、学生が各学期で履修する科目の単位数の上限を定めるよう努めなければならないと短期大学設置基準に示されている。

○短期大学設置基準
第 13 条の 2

短期大学は、学生が各年次にわたつて適切に授業科目を履修するため、卒業の要件として学生

47

編

いかどうかを点検する必要がある。特に卒業年次の学生に対しては、卒業要件を満たしているか

生い。しかし、履修登録を相当慎重に行った場合でも、学生の思い違いや書き違いによる登録ミス学

 履修登録を受け付けた後は、正当な理由がない限り科目の追加や取消しを認めるべきではな

が修得すべき単位数について、学生が一年間又は一学期に履修科目として登録することができる単位数の上限を定めるよう努めなければならない。

履修学生数の制限に定める上限を超えて履修科目の登録を認めることができる。

２ 短期大学は、その定めるところにより、所定の単位を優れた成績をもつて修得した学生については、前項③
 授業科目の内容、授業の方法及び施設設備その他の教育上の諸条件により、小人数の授業を必要とする授業科目の場合や、選択科目において受講学生数の調整を必要とする場合などにおいて、履修学生数を制限することがある。
 これらの場合、学生数の制限・調整の方法として、先着順、抽選、クラス指定、面接、試験等があり、学生間の公平を期すこととともに教育効果をあげるという観点を重視して行われている。

教室の適正な配当

受講者名簿作成の基礎資料となるので、的確・迅速に処理する必要がある。

授業科目・教員別の受講者数調査

授業運営を適切に行うために、履修登録の完了を待って次の事項を処理する。

Ｄ．登録後の調査と処理①②

 当初の教室配当は、ある程度の予測で計画・立案されたものである。したがって、履修登録により受講者数が明らかになったら、教育効果や教室の有効利用の観点から見直し、変更を要する場合には早急に措置する。
 この他、付帯施設・設備、教育機器等の貸出と管理、教材や資材の作成等についても同様で

なければならない。

授業料徴収猶予の可否、アルバイトの斡旋など、学生課や厚生課と連携をとって指導にあたら いま 1 つは、経済的理由により学修の継続が阻害されている場合である。各種奨学金貸与や断をもとに、クラス担任・保証人と連携をとりながら、学修の継続について協議する。

 １つは、その理由が身体的・精神的なものによる場合である。医師・カウンセラーによる診学を勧告することになるが、その指導にあたっては次のような留意が肝要である。

ことになる。後者については、事情聴取の上学修継続意志の確認をし、場合によっては休・退ていない場合とがある。前者については、改めて履修指導の上必要があれば変更登録をさせる

 未登録者は、単なる本人の忘失とか届出ミスの場合と、何らかの理由があって登録手続を行っ未登録者への対応

ある。
③

48

第4章

第4章

授業と試験

授業と試験

１．授業の意義
短期大学における教育は、正規の授業と課外活動との相乗効果によってその目的が達成されることはいうまでもないが、大学生活の諸活動のうち、授業は学校教育の根幹であり、その占める割合
は最も大きく、大学生活の中心となっている。
このように、大学生活の中心である授業は、教員と学生が学問を通じて人格的に触れ合う場であるとともに、人間形成上必要とされている知識・技能・態度などを、教員の研究成果を通して計画的に伝達し、教育し、訓練し、開発していくことがその目的である。したがって、教員の熱意と学生の自主的な探究心とがあいまって、その成果が得られることになる。そのために必要とされる施設・設備等を整備することは、授業を補完する上で重要な要件となる。
授業は、授業科目の性質・内容により、さまざまな形態で行われるが、短期大学設置基準第 11

学

一的な方法ばかりでなく、それらの組合せ（併用）による場合も多い。
の重要性について触れ、「学生には事前準備・授業受講・事後展開を通して主体的な学修に要する立のために、教員と学生あるいは学生同士のコミュニケーションを取り入れた授業方法の工夫、十分な授業の準備、学生の学修へのきめの細かい支援などが求められる。」としている。
授業の期間、方法等については、「第 3 章 2．教育課程に関する法的規制」（4）～（6）参照。

２．クラス規模
１つの授業科目について同時に授業を行う学生数、すなわちクラスの適正規模については、短期大学設置基準では人数を明示していない。これは授業の方法や教室の広さ、視聴覚機器等の整備状
況その他教育上の諸条件をそれぞれの短期大学が慎重に考慮し、教育の効果がより一層高められる
ような適当な人数とするよう、自主的な判断が求められているものと考えられる。
なお、各種資格の養成課程においては、定められた人数制限がある場合に留意する。
〇短期大学設置基準（授業を行う学生数）
１の授業科目について同時に授業を行う学生数は、授業の方法及び施設設備その他の教育上の諸条件を考慮して、教育効果を十分にあげられるような適当な人数とするものとする。

３．教育機器教育工学の発達に伴って板書も大いに改善されるとともに、教員が教育機器を利用する機会がますます多くなってきた。一般的な教育機器として、パソコン、プロジェクター、教材提示装置、
ＤＶＤ／ブルーレイディスクプレーヤーなどがある。更に、電子黒板、タブレット端末等の様々なＩＣＴ機器の活用により、次のような効果が期待できる。
①

学生の学習意欲を向上させることができる

49

編

総学修時間の確保が不可欠である。一方、教育を担当する教員の側には、学生の主体的な学修の確

生

質保証の観点から平成 24 年 8 月の中央教育審議会答申では能動的学修（アクティブ・ラーニング）

第 10 条Ⅰ

条で「授業の方法は、講義、演習、実験、実習又は実技とする」としている。実際には、これら単②

教授内容を、早く、正しく理解させることができる③

授業運営の効率を高めることができる

このことに伴い、ＩＣＴ機器の管理・運用等を行うシステムセンター等を設置し、専任の教員・職員を配置する大学が増えている。

４．シラバスの作成
シラバスは、学生が各授業科目の準備学習等を進めるための基本となり、授業・学修内容の充実を図るためには不可欠なものである。また、学生が講義の履修を決める際の資料になるとともに、教員相互の授業内容の調整、学生による授業評価等にも使われる。
一般に、授業名、担当教員名、講義目的、回ごとの授業内容、成績評価方法・基準、準備学習等についての具体的な指示、教科書・参考文献、履修条件等が記されている。また、教育課程の体系化の観点から、シラバスの内容についてディプロマ・ポリシー（卒業の認定に関する方針）やカリ
キュラム・ポリシー（教育課程の編成及び実施に関する方針）、他授業との関連性について第三者による点検を行うなど、授業の工程表として機能するように作成される必要がある。
なお、シラバスには、以下の内容を明記する。
・準備学修（予習・復習等）の具体的な内容及びそれに必要な時間
・課題（試験やレポート等）に対するフィードバックの方法
・授業における学修の到達目標及び成績評価の方法・基準
・ ディプロマ・ポリシーと当該授業科目の関連
・ 当該授業科目の教育課程内の位置づけや水準を表す数字や記号（ナンバリングを含む）

５．授業出席の義務と出欠席調査及び休講に対する補講学修のために学生は授業に出席しなければならない。出席は単位修得の大前提であり、授業実施
時間数の 3 分の 2 以上の出席を義務づけている短期大学が多い。成績との相関がきわめて高いことを考えあわせれば当然のことといえよう。
なお、遅刻・早退についても教育上の観点から厳しく指導している短期大学もある。出欠席調査
は各短期大学によってそれぞれ異なるが、①

全科目とも担当教員②

少人数クラスは担当教員、多人数クラスは助手又は教務職員

による呼名の他、電子機器を活用するなど種々の方法がある。
また、教員は、やむを得ない事情により休講した場合には、短期大学設置基準で定められている
授業時間の確保のために、当該休講に対する補講を必ず実施すべきである。補講の実施については、通常の授業時間帯の空き時間、補講期間、土曜日等を活用して実施する場合が多い。

６．試験の目的
試験は、単位制度の趣旨に基づくものであり、短期大学は授業科目の種類にかかわらず、原則として、試験の上単位を与えることになっている。
試験は、教員にとっては学生の授業の理解度及び到達度を測り評価する手段であり、学生はその評価により学修成果を知ることになる。しかも、その評価は短期大学が社会的に責任を持つものであり、その意義は大きい。

50

第4章

授業と試験

〇短期大学設置基準（単位の授与）第 13 条短期大学は、１の授業科目を履修した学生に対し、試験の上単位を与えるものとする。ただし、第7 条第 3 項の授業科目については、短期大学の定める適切な方法により学修の成果を評価して単位を与える
ことができる。

７．試験の方法と種類
試験は、通常多くの短期大学で、筆記、レポート、口述、実技、作品等によって行われている。
設置基準では、「短期大学は、１の授業科目を履修した学生に対し、試験の上単位を与えるものとする。」としているが、この場合の〈試験〉とは、履修した授業科目についての到達度を判定するための方法の意味であり、筆記試験、レポート、実技テスト等が含まれる。いずれにしても何らかの判定方法が必要であり、単に日ごろの授業態度や出席状況だけで単位を与えることはできないものと考えられる。
Ⅰ

試験には、定期試験、平常の授業時間中の試験、追試験、再試験などがある。
定期試験

学

①

 学年暦に定められた学期末・学年末の一定期間に行う試験であり、現状では最も重要な試験

生

である。

編

②

平常の授業時間中の試験
授業担当教員が必要に応じ、随時行う試験である。

③

追試験
 病気その他やむを得ない理由で定期試験を受験できなかった学生に対して実施する試験であって、診断書など欠席の理由を証明できる書類を添えた願書によって許可される試験である。
やむを得ない理由ということについては、予想される事柄をあらかじめ指導しておくことが必
要である。

④

再試験
 試験の結果不合格になった科目について、再度試験を行う制度である。この試験は、学生に権利があるのではなく、あくまでも科目担当者の判断であり、教授会の判断である。したがって、再試験については、何らかの制限を付している短期大学が多い。
 本来、不合格科目は次年度等に再履修が望ましい。その意味からも再試験については、試験規程にその資格や基準を定めておく必要がある。

８．試験の実施時期
定期試験を行う時期は、学年暦で定められているのが通常である。前期定期試験は夏期休暇前に実施している短期大学が多く、また、後期定期試験は入学試験日程との関係もあり、1 月末から 2
月上旬までに実施する短期大学が多い。ただし、前・後期の授業時間数の確保を十分配慮した学年
暦策定が必要である。

９．試験の実施手順（定期試験を中心に）定期試験の日程は学年暦に定められており、その期間は 1 ～ 2 週間、1 日当たりの実施科目は 3
科目、1 科目の試験時間は 60 ～ 90 分という短期大学が多い。
51

①

試験実施の方法
 試験実施の約 1 か月前に、科目担当者に日程を通知し、試験方法について文書で照会する。
照会内容は、試験の有無（平常試験もあるので）、筆記試験・レポートの別、テキスト・ノート等の持ち込みの可否、試験時間、その他特定事項である。

②

試験問題の作成、印刷及び保管 レポートによる場合は、課題、枚数、提出期日について指示をもとめる。また、筆記試験による場合は、一定期間内に試験問題を提出してもらい、これを印刷し、安全な場所に保管する。

③

試験時間割の作成
 筆記試験を実施する科目について、試験時間割を編成し、試験実施の約 2 週間前までに発表する。この際、レポートによる試験についても、課題、枚数、提出期日を発表する。

④

試験監督の決定 試験は授業の一環であることから、その監督には科目担当者があたることが原則である。しかし、多人数クラスの場合、教室を分けて試験する場合、特殊の事情がある場合は、他の教員や職員が協力することになるので、受験者数や監督方法を考慮の上監督者を決定する。
 短期大学によっては、教員に代わって助手や職員が試験監督に当たることもあるが、授業の一環という観点から、科目担当者を軸にした協力態勢があるべき姿であろう。

⑤

試験答案の処理 試験終了後、答案を確認・整理した上でそれを綴り、採点簿、採点日程とともに科目担当者に手渡すか郵送する。

10．不正行為
試験監督者は、試験中の巡回を十分に行うなどの方法により、不正行為の未然防止に留意することが肝要であるが、不正行為が発生した場合に備え、あらかじめその内容については学生に明示しておく必要がある。万一不正行為があった場合は、その事実を確認したうえで、厳正かつ適切な処分が求められ、時には懲戒とすることもある。処分内容は、不正行為の程度の軽重及び各短期大学の教育方針等により異なるが、常に教育的な配慮の元に行われるべきものである。

52

第5章

第５章

成績評価と単位の認定

成績評価と単位の認定

成績は、学生が履修（学修）した授業科目について、理解の程度を具体的に知るために試験を行った結果の評価であり、その学生の理解の程度（到達度）を表わすものである。
科目担当者が評価したものは、公的な記録として書類（成績原簿）に記載される。

１．成績評価と単位認定
単位の授与について、短期大学設置基準第 13 条では、「１の授業科目を履修した学生に対し、試験の上単位を与えるものとする」と定めている。
短期大学は、必要な授業科目を履修した者に対して試験 ※ を行って成績を評価する。評価方法は絶対評価である。これは単位制度の趣旨からいって当然と考えられる。
各授業科目の単位の認定は、科目担当者の評価が合格点に達していることによって原則的に認定学必要がある。

Ⅰされる。また、成績評価の方法・基準は、シラバスやルーブリック等により、学生に対し明示する

学長が卒業を認定する。

生

各授業科目の単位が認定され累積されて卒業要件単位を充足した学生は、教授会の意見を聴いて編※ 試験の方法と種類については「第４章７. 試験の方法と種類」参照。

２．成績評価の表示方法
学生の成績評価は点数や記号等で表示されているが、法的には規制はなく、各短期大学によって異なっている。現在、以下に述べる 4 つの表示方法がとられていると思われる。
（1 ）点数で表示する方法
この方法には、次の 2 つの場合が考えられる。
① 科目担当者から事務担当者に点数で報告される。原簿にも点数で記入（コンピュータに入力）
し、成績証明書、成績通知書にも点数で表示する方法。
② 点数から記号にかえて表示する方法であるが、科目担当者から事務担当者には点数で報告され、原簿への転記（コンピュータ入力）の際、又は成績証明書及び成績通知書発行のとき記号に変える（秀、優、良、可、不可又は S、A、B、C、F 等）。
（2）記号で表示する方法
科目担当者から事務担当者に記号で報告され処理される方法。記号は、優、良、可又は A、B、C 等である。
この方法は、点数による表示方法と比較して事務処理が能率的であると思われる。
（3）合否で表示する方法
単位が修得できたか否かを「合・否」で表示する方法で、一般に言われるような成績評価の表示とは異なる。短期大学では単位制をとっていることから最も簡明であるが、学修の成果をはっきり表わしているとは言えない。

53

（4）グレード・ポイント・アベレージ（GPA）で表示する方法
アメリカで一般的に普及している成績評価制度で、大学審議会の答申（1998 年）でも、厳格な成績評価の具体策としてあげている。A、B、C、D 等にランク付けされた評価に、そのランクに配された点数をもとに総合的な平均成績（GPA）を計算する方法。なお、不可となった科目も平均点に算入するのが一般的である。
ＧＰＡ制度は、各短期大学によって違いはあるものの、ＧＰＡによって次学期に履修できる単位の上限が変動したり、あるいは次の学年への進級の可否に使われたり、あるいは卒業制限、退学勧告の基準となることもある。
具体的な運用には、アドバイザー制を導入するなど、きめ細かな履修指導や学習支援を行う必要がある。教員間で、成績評価結果の分布などに関する情報を共有し、これに基づくファカルティ・
ディベロップメント（ＦＤ）を実施し、その後の改善に生かすなどの組織的な対応も求められる。
本協会の「私立短期大学教務関係調査」によるとＧＰＡを導入している短期大学での活用例として
は、奨学金の採用、表彰制度、学習の指導及び進学（編入学）の推薦等に活用されている例が多い。

３．成績の通知
学修成果の確認の観点から、学生への成績通知方法については、①成績通知書を学生へ直接配付
する

②郵送する

また最近では③学生が Web で確認するなどの方法がとられている。また本人と保証人等両者に通知する場合も多くなっている。日常の学修状況について学生本人が確認することはもとより、保証人等の協力を得ながら短期大学での学修を成果のあるものに繋げるよう、履
修指導の充実が必要となっている。

４．成績の記録と保存
それぞれの科目担当者から報告された評価は記録し保存されなければならない。成績原簿に記録するなど、事後の作業は各短期大学の組織、規模、所管部署等により、また、電算化の程度によって異なるが、各短期大学で十分工夫されなければならない。
保存については、各短期大学の文書保存規程等によって保存・管理すべきである。
保存の方法としては、各部署で関係書類を保存する方法、集中して防火設備等を有する場所に一括保存する方法がある。しかし、これもまた各短期大学の施設・設備等によって異なるが、いずれにせよ保存に万全を期すことが必要である。そのためには複本（ＣＤ、ＤＶＤ、ＨＤＤ）などにより別途保存することも 1 つの方法である。また保存期間については、学校教育法施行規則に次のよ
うに定められている。
〇学校教育法施行規則
第 28 条学校において備えなければならない表簿は、概ね次のとおりとする。

（第一～三号略）
四

指導要録、その写し及び抄本並びに出席簿及び健康診断に関する表簿（第五～七号略）
２ 前項の表簿（第 24 条第 2 項の抄本又は写しを除く。）は、別に定めるもののほか、5 年間、これを保存しなければならない。ただし、指導要録及びその写しのうち入学、卒業等の学籍に関する記録については、その保存期間は、20 年間とする。
３

54

（略）

第5章

成績評価と単位の認定

５．単位互換制度に伴う単位認定
他の短期大学又は大学との単位互換は、短期大学設置基準の改正（昭和 57 年 3 月 23 日文部省
令第 2 号）により実施されることとなり、さらに、同基準の改正（平成 3 年 6 月 3 日文部省令第28 号、平成 11 年 3 月 31 日文部省令第 19 号及び平成 13 年 3 月 30 日文部科学省令第 46 号、平成 30 年文部科学省令第 1 号）がなされた。その条文は次のとおりである。
〇短期大学設置基準（平成 30 年 1 月 26 日公布、平成 31 年 4 月 1 日施行）

（他の短期大学 ､ 専門職短期大学又は大学における授業科目の履修等）
第 14 条短期大学は、教育上有益と認めるときは、学生が短期大学の定めるところにより他の短期大学、専

門職短期大学又は大学において履修した授業科目について修得した単位を、修業年限が 2 年の短期大学にあっては 30 単位、修業年限が 3 年の短期大学にあっては 46 単位（第 19 条の規定により卒業の要件として 62
単位以上を修得することとする短期大学にあっては 30 単位）を超えない範囲で当該短期大学における授業科
目の履修により修得したものとみなすことができる。
２

前項の規定は、学生が、外国の短期大学（専門職短期大学に相当する外国の短期大学を含む ｡ 以下この項

制度において位置付けられた教育施設であつて、文部科学大臣が別に指定するものの当該教育課程における学が国において履修する場合及び外国の短期大学又は大学の教育課程を有するものとして当該外国の学校教育Ⅰにおいて同じ ｡）又は大学に留学する場合及び外国の短期大学又は大学が行う通信教育における授業科目を我生

授業科目を我が国において履修する場合について準用する。

編

また、「短期大学設置基準の一部を改正する省令の制定等について（通達）」（昭和 57 年 3 月 23
日文大技第 108 号）の「Ⅱ改正の要旨及び留意点」には、次のとおり記されている。

〇短期大学設置基準の一部を改正する省令の制定等について（通達）１．他の短期大学又は大学における授業科目の履修等（1）（略）（2）今回の改正による措置は、学生が他の短期大学等において授業科目を履修することが教育上有益であると短期大学が判断した場合に実施できるものであり、そのような教育上の配慮なしに実施したり、あるいは学科において通常必要とされる授業科目を開設することなく、他の短期大学等の授業科目をもって代替させるような取扱いを容認するものではないこと。
（3） 短期大学は実施に当たっては、あらかじめ当該他の短期大学等との間に、履修できる授業科目の範囲、対象とする学生数、単位の認定の方法、その他実施上必要とされる具体的な措置について協議するものとすること。
（4）学生の他の短期大学等での履修に係る単位の修得の認定を行うに当たっては、短期大学は、当該他の短期大学等において認定された単位について、相互に協議しその定めるところにより認定するものとすること。
（5）学生が他の短期大学等において履修している場合における当該他の短期大学等での学生の身分の取扱い等については、当該他の短期大学等において「特別聴講学生」としてその取扱いを定めることが適当であること。
（6）（略）
２．外国の短期大学等へ留学する場合の取扱い（1）留学とは、教育上有益であるとする短期大学の判断により、その承認を受けて、学生が外国の短期大学等で学修することをいうものであること。
この場合、学生の取扱いは休学とするものではなく、その具体的な取扱いは、教授会の議を経て、学長が定めること。

55

（2） （略）（3）外国の短期大学等とは、外国における正規の高等教育機関で、我が国における短期大学又は大学に相当するものをいうものであること。
（4）学生の留学に関する取扱いについては、原則として 1 の（2）及び（3）に準ずるものとすること。ただし、やむを得ない事情により、外国の短期大学等との事前の協議を行うことが困難な場合には、当該短期大学等との事前の協議を欠くことも差し支えないこと。
（5） （1）によらないで、学生が在学中に休学を認められ、外国の短期大学等で学修することは、従来どおり
差し支えないこと。ただし、この場合における外国の短期大学等における学修については、当該学生の在学する短期大学は、単位の認定を行い、また、当該休学期間を在学期間に算入するものではないこと。
（6） （略）〇大学間相互単位互換協定に基づき国立大学における授業科目を履修する公立又は私立の特別聴講学生に対する授業料の取扱いについて（通知）
国立大学において授業科目を履修する公立又は私立の学生に対する学生納付金については、昭和 57 年 4 月 1
日付け文大生第 124 号文部事務次官通達「国立の学校における授業料その他の費用に関する省令の一部を改正する省令の制定等について」により、入学料及び検定料は徴収せず、授業料は聴講生と同額を徴収することとして取り扱われていたが、「大学間相互単位互換協定に基づく特別聴講学生に対する授業料の相互不徴収実施要項」による場合は、授業料も徴収しないものとすることができることとなった。
この取扱いは、大学間相互単位互換協定に基づき、他の大学の授業科目を履修する者に対し、授業料を相互に不徴収とすることにより、大学間の交流と協力を促進し、大学教育の充実に資することを目的としたもので、次の事項に留意して行われることとなった。
①

国立大学が公立又は私立の大学と締結する大学間相互単位互換協定によるものを対象とすること。

②

授業料が相互に不徴収であるものを対象とすること。

③

この実施要項による不徴収の取扱は、平成 9 年度から実施するものであること。

６．短期大学又は大学以外の教育施設等の学修成果の認定
短期大学設置基準第 14 条における短期大学・大学の正規課程での学修によるいわゆる単位互換のほかに、新たにこれ以外の教育施設等における学修に対しても単位の認定が可能である。
〇短期大学設置基準（平成 30 年 1 月 26 日公布、平成 31 年 4 月 1 日施行）

（短期大学、専門職短期大学又は大学以外の教育施設等における学修）第 15 条短期大学は、教育上有益と認めるときは、学生が行う短期大学、専門職短期大学又は高等専門学校の専攻科における学修その他文部科学大臣が別に定める学修を、当該短期大学における授業科目の履修とみなし、短期大学の定めるところにより単位を与えることができる。
２

前項により与えることができる単位数は、修業年限が 2 年の短期大学にあっては前条第 1 項及び第 2 項により当該短期大学において修得したものとみなす単位数と合わせて 30 単位、修業年限が 3 年の短期大学にあっては前条第 1 項及び第 2 項により当該短期大学において修得したものとみなす単位数と合わせて 46 単位（第 19 条の規定により卒業の要件として 62 単位以上を修得することとする短期大学にあっては 30 単位）を超えないものとする。

○短期大学設置基準第 15 条第 1 項の規定により、短期大学が単位を与えることのできる学修を定める件（平成 3 年 6 月 5 日文部省告示第 69 号

最終改正

平成 28 年 3 月 30 日

文科告第 62 号）

短期大学設置基準（昭和 50 年文部省令第 21 号）第 15 条第 1 項の規定により、短期大学が単位を考えることのできる学修を次のように定め、平成 3 年 7 月 1 日から施行する。
一56

大学の専攻科における学修第5章

成績評価と単位の認定

二 高等学校（中等教育学校の後期課程及び特別支援学校の高等部を含む。）の専攻科の課程（学校教育法（昭和 22 年法律第 26 号）第 58 条の 2（同法第 70 条第 1 項及び第 82 条において準用する場合を含む。）に規定するものに限る。）における学修で、短期大学において短期大学教育に相当する水準を有すると認めたもの
三 高等専門学校の課程における学修で、短期大学において短期大学教育に相当する水準を有すると認めたもの
四 専修学校の専門課程のうち修業年限が 2 年以上のものにおける学修で、短期大学において短期大学教育に相当する水準を有すると認めたもの
五 次に掲げる学校以外の教育施設で学校教育に類する教育を行うものにおける学修で、短期大学において短期大学教育に相当する水準を有すると認めたもの
イ

防衛省設置法（昭和 29 年法律第 164 号）による防衛大学校

ロ 職業能力開発促進法（昭和 44 年法律第 64 号）による職業能力開発短期大学校、職業能力開発大学校
及び職業能力開発総合大学校（旧職業訓練法（昭和 33 年法律第 133 号）による中央職業訓練所及び職業訓練大学校、職業訓練法の一部を改正する法律（昭和 60 年法律第 56 号）による改正前の職業訓練法（昭和 44 年法律第 64 号）による職業訓練大学校及び職業訓練短期大学校並びに職業能力開発促進法及学法による職業能力開発大学校を含む。）

Ⅰ

び雇用促進事業団法の一部を改正する法律（平成 9 年法律第 45 号）による改正前の職業能力開発促進
ハ 独立行政法人水産大学校法（平成 11 年法律第 191 号）による独立行政法人水産大学校（旧水産庁設令の整備等に関する政令（平成 12 年政令第 333 号）による改正前の農林水産省組織令（平成 12 年政令第 253 号）による水産大学校を含む。）
ニ 高度専門医療に関する研究等を行う独立行政法人に関する法律（平成 20 年法律第 93 号）による国立高度専門医療研究センターの職員の養成及び研修を目的として看護に関する学理及び技術の教授及び研究並びに研修を行う施設（厚生労働省組織規則の一部を改正する省令（平成 22 年厚生労働省令第 58 号）
による改正前の厚生労働省組織規則（平成 13 年厚生労働省令第 1 号）による国立看護大学校を含む。）
ホ 国土交通省組織令（平成 12 年政令第 255 号）による気象大学校（旧運輸省設置法（昭和 24 年法律第157 号）及び旧運輸省組織令（昭和 59 年政令第 175 号）による気象大学校を含む。）及び海上保安大学
校（旧運輸省組織令による海上保安大学校を含む。）
六 教育職員免許法（昭和 24 年法律第 147 号）別表第三備考第六号の規定により文部科学大臣の認定を受けて短期大学、大学が行う講習又は公開講座における学修で、短期大学において短期大学教育に相当する水準を有すると認めたもの
七 社会教育法（昭和 24 年法律第 207 号）第 9 条の 5 の規定により文部科学大臣の委嘱を受けて短期大学、大学その他の教育機関が行う社会教育主事の講習における学修で、短期大学において短期大学教育に相当する水準を有すると認めたもの
八 図書館法（昭和 25 年法律第 118 号）第 6 条の規定により文部科学大臣の委嘱を受けて短期大学又は大学が行う司書及び司書補の講習における学修で、短期大学において短期大学教育に相当する水準を有すると認めたもの
九 学校図書館法（昭和 28 年法律第 185 号）第 5 条第 3 項の規定により文部科学大臣の委嘱を受けて短期
大学又は大学が行う司書教諭の講習における学修で、短期大学において短期大学教育に相当する水準を有すると認めたもの
十 青少年及び成人の学習活動に係る知識・技能審査事業の認定に関する規則（平成 12 年文部省令第 25 号）
又は技能審査の認定に関する規則（昭和 42 年文部省告示第 237 号）による文部科学大臣の認定を受けた
技能審査の合格に係る学修で、短期大学において、短期大学教育に担当する水準を有すると認めたもの
十一

アメリカ合衆国の営利を目的としない法人であるエデュケーショナル・テスティング・サービスが英57

編

旧農林水産省組織令（昭和 27 年政令第 389 号）及び独立行政法人国立公文書館等の設立に伴う関係政生

置法（昭和 23 年法律第 78 号）による水産講習所並びに旧農林水産省設置法（昭和 24 年法律第 153 号）、

語の能力を判定するために実施するトフル及びトーイック又は次に掲げる要件を備えた知識及び技能に関する審査であってこれらと同等以上の社会的評価を有するものにおける成果に係る学修で、短期大学において、短期大学教育に相当する水準を有すると認めたもの
イ

審査を行うものが国又は一般社団法人若しくは一般財団法人その他の団体であること。

ロ 審査の内容が、学校教育法第 108 条第 1 項に規定する短期大学の目的に照らし適切なものであること。
ハ審査が全国的な規模において、毎年 1 回以上行われるものであること。

ニ審査の実施の方法が、適切かつ公正であること。

７．既修得単位の認定
学生が入学する前に短期大学又は大学において修得した単位（既修得単位）の取扱いについて、短期大学設置基準では次のとおり定めている。なお、平成 30 年 1 月 26 日公布（平成 31 年 4 月
1 日施行）の短期大学設置基準改正で、短期大学の機能強化として、社会人のための職業教育機能・
再教育機能を強化するよう、実務の経験を有する者が短期大学に入学する場合に、当該実務経験を通じた能力修得への単位認定を行える仕組みが整備された。
〇短期大学設置基準（平成 30 年 1 月 26 日公布、平成 31 年 4 月 1 日施行）

（入学前の既修得単位等の認定）
第 16 条短期大学は、教育上有益と認めるときは、学生が当該短期大学に入学する前に短期大学、専門職短期大学又は大学において履修した授業科目について修得した単位（次条の規定により修得した単位を含む。）
を、当該短期大学に入学した後の当該短期大学における授業科目の履修により修得したものとみなすことができる。
２

短期大学は、教育上有益と認めるときは、学生が当該短期大学に入学する前に行った前条第 1 項に規定する学修を、当該短期大学における授業科目の履修とみなし、短期大学の定めるところにより単位を与えることができる。

３

短期大学は、学生が当該短期大学に入学する前に専門性が求められる職業に係る実務の経験を通じ、当該職業に必要な能力（当該短期大学において修得させることとしているものに限る。）を修得している場合において、教育上有益と認めるときは、文部科学大臣が別に定めるところにより、当該職業に必要な能力の修得を、
当該短期大学における授業科目（職業に必要な能力を育成することを目的とする課程において開設するものに限る。）の履修とみなし、修業年限が 2 年の短期大学にあっては 15 単位を、修業年限が 3 年の短期大学にあっては 23 単位（第 19 条の規定により卒業の要件として 62 単位以上を修得することとする短期大学にあっては 15 単位）を超えない範囲で短期大学の定めるところにより、単位を与えることができる。

４

前 3 項により修得したものとみなし、又は与えることのできる単位数は、転学等の場合を除き、当該短期大学において修得した単位以外のものについては、第 14 条第 1 項及び前条第 1 項により当該短期大学において修得したものとみなす単位数と合わせて、修業年限が 2 年の短期大学にあっては、30 単位、修業年限が３年の短期大学にあっては、46 単位（第 19 条の規定により卒業の要件として 62 単位以上を修得することとする短期大学にあっては、30 単位）を超えないものとする。この場合において、第 14 条第 2 項により当該短期大学において修得したものとみなす単位数と合わせるときは、修業年限が 2 年の短期大学にあっては、
45 単位、修業年限が 3 年の短期大学にあっては、53 単位（第 19 条の規定により卒業の要件として 62 単位以上を修得することとする短期大学にあっては 45 単位）を超えないものとする。

これを実際に施行するに当たっては、ガイダンスの際に、当該学生にこの制度を周知させるとともに、認定ができるということであって、認定しなければならないということではないので、教育上有益であるかどうかについて十分配慮しなければならない。

58

第5章

成績評価と単位の認定

８．メディアを利用して行う授業の学修成果の認定
短期大学における授業の方法は、講義、演習や実験、実習、実技など、いずれも直接の対面授業で行うことが想定されていたが、情報通信技術の進展に伴い、多様なメディアを高度に利用して、文字、音声、静止画、動画等の情報を一体的に扱い、面接授業に相当する教育効果を有する授業を「メディアを利用して行う授業」として位置付けられた。
授業はインターネットなどを活用して、教室以外の場所で同時かつ双方向に行われ、設問解答、添削指導、質疑応答等による十分な指導を併せ持ち、かつ、当該授業に関する学生等の意見の交換の機会が確保されているものについて単位の認定が可能となった。
○短期大学設置基準（授業の方法）第 11 条

授業は、講義、演習、実験、実習若しくは実技のいずれかにより又はこれらの併用により行うものとする。
２

短期大学は、文部科学大臣が別に定めるところにより、前項の授業を、多様なメディアを高度に利用して、Ⅰ

当該授業を行う教室等以外の場所で履修させることができる。
短期大学は、第 1 項の授業を、外国において履修させることができる。前項の規定により、多様なメディ４

短期大学は、文部科学大臣が別に定めるところにより、第 1 項の授業の一部を、校舎及び附属施設以外の編場所で行うことができる。
（卒業の要件）
第 18 条修業年限が 2 年の短期大学の卒業の要件は、短期大学に 2 年以上在学し、62 単位以上を修得することとする。
２

修業年限が 3 年の短期大学の卒業の要件は、短期大学に 3 年以上在学し、93 単位以上を修得することとする。
３

前 2 項の規定により卒業の要件として修得すべき単位数のうち、第 11 条第 2 項の授業の方法により修得する単位数は、修業年限が 2 年の短期大学にあっては 30 単位、修業年限が 3 年の短期大学にあっては 46 単位（第 19 条の規定により卒業の要件として 62 単位以上を修得することとする短期大学にあっては 30 単位）を超えないものとする。

○短期大学設置基準第 11 条第 2 項の規定に基づき、短期大学が履修させることができる授業等について定める件（平成 13 年文部科学省告示第 52 号

最終改正

平成 19 年 7 月 31 日文科告 114）

通信衛星、光ファイバ等を用いることにより、多様なメディアを高度に利用して、文字、音声、静止画、動画等の多様な情報を一体的に扱うもので、次に掲げるいずれかの要件を満たし、短期大学において、短期大学設置基準第十一条第一項に規定する面接授業に相当する教育効果を有すると認めたものであること。
１

同時かつ双方向に行われるものであって、かつ、授業を行う教室等以外の教室、研究室又はこれらに準ずる場所（短期大学設置基準第十七条第一項の規定により単位を授与する場合においては、企業の会議室等の職場又は住居に近い場所を含む。以下次号において「教室等以外の場所」という。）において履修させるもの

２

生

アを高度に利用して、当該授業を行う教室等以外の場所で履修させる場合についても、同様とする。

学

３

毎回の授業の実施に当たって、指導補助者が教室等以外の場所において学生等に対面することにより、又は当該授業を行う教員若しくは指導補助者が当該授業の終了後すみやかにインターネットその他の適切な方法を利用することにより、設問解答、添削指導、質疑応答等による十分な指導を併せ行うものであって、かつ、当該授業に関する学生等の意見の交換の機会が確保されているもの

59

第６章

卒

業

１．ディプロマ・ポリシー（卒業の認定に関する方針）
これまでも、大学教育について、学位の取得を目指す学生の視点に立って、学位取得のために求められる知識・能力をあらかじめ明示し、学生が当該知識・能力を身に付けるための教育課程を体系的に整備すること、さらにこれらを踏まえ、どのように入学者を受け入れるかの方針を定める（三つのポリシーの策定）ことが必要であると提言されてきている。その中で、ディプロマ・ポリシー（卒業の認定に関する方針）は各大学、学部・学科等の教育理念に基づき、どのような力を身に付けた者に卒業を認定し、学位を授与するのかを定める基本的な方針であり、学生の学修成果の指標となるものとされている。
ディプロマ・ポリシー（卒業の認定に関する方針）の策定に当たっては、各大学の教育に関する
内部質保証のためのＰＤＣＡサイクルの起点として機能するよう、学生が身に付けるべき資質・能力の目標を明確化すること、「何ができるようになるか」に力点を置き、どのような学修成果を上げれば卒業を認定し、学位を授与するのかという方針をできる限り具体的に示すこと、学生の進路
先等社会における顕在・潜在ニーズも十分に踏まえた上で策定すること、について留意しなければならない。

２．卒業の決定及び学位の授与
平成 4 年度に学校教育法の改正により、短期大学卒業者に対して「準学士」という称号が創設された。また、過去の卒業者についても適用されることとなった。
その後、平成 17 年に学校教育法の一部改正があり、平成 17 年 10 月 1 日から短期大学卒業者にも、「短期大学士」の学位を授与することができることになった。
卒業の決定及び学位の授与について、学校教育法は次のとおり定めている。
〇学校教育法
第 93 条２

大学に教授会を置く。

教授会は、学長が次に掲げる事項について決定を行うに当たり意見を述べるものとする。
一

学生の入学、卒業及び課程の修了

二

学位の授与

三 前二号に掲げるもののほか、教育研究に関する重要な事項で、教授会の意見を聴くことが必要なものとして学長が定めるもの
３

（略）

４

（略）

第 104 条 （略）短期大学は、文部科学大臣の定めるところにより、短期大学を卒業した者に対し短期大学士の学位を授与す
るものとする。
附則（平成 17 年 7 月 15 日法律
１

（略）

２

（略）

第 83 号）（短期大学士の学位に関する経過措置）

60

第６章
３

卒

業

この法律による改正前の学校教育法第 108 条の 2 第 7 項の規定による準学士の称号は、この法律による改正後の学校教育法第 104 条第 3 項の規定による短期大学士の学位とみなす。

３．卒業のための最低必要条件
卒業の要件については、短期大学設置基準に次の定めがある。第 3 章の「教育課程と履修登録」
でも関係条文としてとりあげたが、ここに改めて再掲する。
〇短期大学設置基準（卒業の要件）
第 18 条修業年限が 2 年の短期大学の卒業の要件は、短期大学に 2 年以上在学し、62 単位以上を修得することとする。
２

修業年限が 3 年の短期大学の卒業の要件は、短期大学に 3 年以上在学し、93 単位以上を修得することと

する。
３

（略）
Ⅰ
学

（卒業の要件の特例）
夜間において授業を行う学科その他授業を行う時間について教育上特別の配慮を必要とする学科

生（以下「夜間学科等」という。）に係る修業年限が 3 年の短期大学の卒業の要件は、前条第 2 項の規定にかか

編第 19 条わらず、短期大学に 3 年以上在学し、62 単位以上を修得することとすることができる。

４．卒業要件単位数の上限
卒業要件単位数の上限については、次のように考えられる。
短期大学の卒業要件は 62 単位以上を修得することとされているが、卒業要件単位は何単位まで増加できるか、卒業要件単位の上限については設置基準上規定されていないが、単位制の建前からいっておのずから限界がある。学修時間との関係から問題があろう。すなわち講義、演習、実験・実習の別にかかわらず 1 単位は教室外の学修時間を含めて 45 時間と定められており、教室内の学
修時間が余りに過密になれば自学自習の余裕がなくなり設置基準で定める単位制の趣旨に沿わないことになる。
各短期大学で具体的な卒業要件単位を定める場合には、教育目標とともに、設置基準に則って適切な自学自習の時間が確保されるよう慎重を期すことが望ましい。通常は 2 年制短期大学の場合にはおおむね 8 単位、3 年制の場合には、おおむね 12 単位までを増加単位の限度とするのが適当であろう。

５．卒業の期日卒業の決定は学長が行うこととされているが（学校教育法第 93 条）、その効果が発生する日は、
通常、卒業証書の日付と考えられる。また、学籍簿に記入するのもこの日であるといえる。卒業期
日をいつにするかについては、原則として 3 月 31 日となるが、各短期大学の事情によってある程
度早めても差し支えないと考えられる（「第 2 章 2．学籍の記録（2）卒業」参照）。

６．学年途中での卒業認定
学校教育法施行規則第 163 条は次のとおりとなっている。

61

〇学校教育法施行規則
第 163 条大学の学年の始期及び終期は、学長が定める。

２ 大学は、前項に規定する学年の途中においても、学期の区分に従い、学生を入学させ及び卒業させることができる。

すなわち、学年の途中であっても、学期始めでの入学や学期末での卒業を認めることができる。
なお、これを行う場合は、学則にその旨を規定する必要がある。また、通年科目が多いカリキュラ
ムの時はこの面での対応を考えておかなければならない。

７．大学改革支援・学位授与機構による学位の授与
大学改革支援・学位授与機構は、国立学校設置法（昭和 24 年法律第 150 号）に基づき平成 3 年
7 月 1 日に学位授与機構が設置され、平成 12 年 4 月 1 日から大学評価・学位授与機構と改められた国の機関であった。
その後、高等教育改革の一環として、独立行政法人大学評価・学位授与機構法及び独立行政法人
通則法の定めるところにより、平成 15 年 10 月 1 日に名称を独立行政法人大学評価・学位授与機構とする独立行政法人となり、平成 28 年４月１日、独立行政法人国立大学財務・経営センターと統合、大学改革支援・学位授与機構が設立された。
この機構の業務の内、短期大学運営にかかわる主な業務は次のとおりである。
◦ 大学等の教育研究水準の向上に資するため、大学等の教育研究活動等の状況について評価を行い、その結果について、当該大学等及びその設置者に提供し、並びに公表すること。
◦

学校教育法に定めるところにより、学位（学士、修士、博士）を授与すること。

◦ 大学等の教育研究活動等の状況についての評価に関する調査研究及び学位の授与を行うために必要な学習の成果の評価に関する調査研究を行うこと。
◦ 大学等の教育研究活動等の状況についての評価に関する情報の収集、整理及び提供を行うこと。
◦ 内外の高等教育機関の入学資格及び学位その他これに準ずるものに関する情報の収集、整理及び提供を行うこと。
◦

大学における各種の学習の機会に関する情報の収集、整理及び提供を行うこと。

上記業務のうち、学位の授与に関する概要は、以下のとおりである。（大学等の評価に関しては、「Ⅲ運営編・第 4 章大学評価と教育情報の公表」で後述する。）
機構の行う学位の授与には次の 2 種類がある。
① 短期大学・高等専門学校卒業者及び専門学校修了者（専修学校の専門課程を修了した者のう
ち、学校教育法第 82 条の 10 の規定により大学に編入学することができるもの。）等が大学等において更に一定の学修を行った場合の学士の学位の授与。
② 大学改革支援・学位授与機構の認定する教育施設の課程の修了者に対する学士、修士、博士の学位の授与。

62

第６章

卒

業

学士取得までのプロセス
・専門学校修了
・短期大学卒業
・高等専門学校卒業
・大学中退等・高等学校等専攻科修了

学修成果の
作成

大学等で
単位修得＊

申請書類の
提出

試験

合格
発表

学修成果

修得単位
申請する専攻の区分の基準を満たすように単位を修得する必要があ
ります。

修得
単位
試験

申請する専攻の区分に即したテーマ（課題）についてのレポートを提出します。
＊専攻の区分「音楽」
・
「美術」
の申
請者はレポート以外の学修成果（演奏を収録したDVD、作品など）を提出することができます。

Ⅰ＊大学等で修得する単位とは◉大学の科目等履修生等◉短期大学専攻科 ※◉高等専門学校専攻科 ※◉大学の専攻科で修得した単位を指します。

学修
成果

編

すべての審査に合格すれば学修成果が学力として定着しているか、申請した専攻の区分において学士の水準の学力を有しているかを見るために、提出した学修成果に関連する事項について、小論
文形式の試験を受ける必要があります。

生※当機構が認定する専攻科

学

試験（小論文または面接）＊「音楽」
・「美術」の専攻の区分において、レポート以外の学修成果を提出した場
合は面接試験を受けることとなります。

独立行政法人大学改革支援・学位授与機構リーフレット「学士をめざそう！」から抜粋〇学位規則第 6 条第 1 項の規定に基づく学士の学位の授与に関する規則（平成 16 年 4 月 1 日規則第 28 号、
平成 28 年 3 月 31 日改正）
（趣旨）
第1条

学位規則（昭和 28 年文部省令第 9 号）第 6 条第 1 項の規定に基づき、独立行政法人大学改革支援・学位授与機構（以下「機構」という。）が行う学士の学位の授与については、別に定めるものを除き、この規定の定めるところによる。
（学士の学位授与の要件）
第2条

学士の学位は、次の各号の一に該当する者（大学（短期大学を除く。以下同じ。）に在学する者を除く。）で、機構の行う修得単位及び学修成果（専攻に係る特定の課題についての学修の成果をいう。以下同じ。）についての審査並びに試験に合格した者に授与するものとする。ただし、機構が適当と認めるときは、試験を行わないことができる。
一短期大学又は高等専門学校を卒業した者

二

大学に 2 年以上在学し 62 単位以上を修得した者

三 高等学校（中等教育学校の後期課程及び特別支援学校の高等部を含む。）の専攻科の課程を修了した者のうち学校教育法第 58 条の２（同法第 70 条第１項及び第 82 条において準用するものとする場合を含む。）の規定により大学に編入学することができるもの

63

四 専修学校の専門課程を修了した者のうち学校教育法第 132 条の規定により大学に編入学することができるもの
五外国において学校教育における 14 年の課程を修了した者

六その他前各号に掲げる者と同等以上の学力がある者として文部科学大臣が定める者（単位の修得方法等）
第3条

学士の学位の授与を受けようとする者は、前条各号の一に該当した後、次の各号に定めるところにより単位を修得しなければならない。
一 2 年以上にわたって、大学設置基準（昭和 31 年文部省令第 28 号）第 31 条の規定による単位等大学における単位の修得又は短期大学若しくは高等専門学校に置かれる専攻科のうち機構が認定したものにおける学修その他文部科学大臣が定める学修を行い、62 単位以上を修得すること。ただし、前条各号に掲げる者のうち、修業年限 3 年の短期大学（短期大学設置基準（昭和 50 年文部省令第 21 号）第 19 条に規定する短期大学を除く。）を卒業した者並びに修業年限 3 年以上で課程の修了に必要な総授業時数が 2,550 単位
時間以上若しくは課程の修了に必要な総単位数が 93 単位以上の専修学校の専門課程を修了した者又はこれと同等以上と機構が認める者の場合にあっては、1 年以上にわたって、31 単位以上を修得すること。
二 単位の修得に当たっては、専攻に係る専門の学芸を体系的に履修するとともに、幅広く深い教養及び総合的な判断力を培い、豊かな人間性を涵養するよう適切に配慮して履修すること。
三 前号の専攻に係る単位数は、第一号により修得する単位数のうち専攻に係るものと、前条各号に掲げる短期大学、高等専門学校又は専修学校の専門課程等において修得した単位数のうち専攻に係るものとを合わせて、62 単位以上となるよう修得すること。この場合において、単位の修得は、専攻に係る一般的包括的な内容を含む授業科目及び専門的な内容を含む授業科目にわたって、専攻に応じ、講義、演習、実験、実習又は実技によるものを適切に含めて行うこと。
２

専攻分野により、学士の学位の授与を受けようとする場合の単位の修得方法等が前項の規定によることが適当でないと機構が認めるときは、単位の修得方法等を別に定めることができる。

（学士の学位授与の申請）
第4条

第 2 条の規定により学士の学位の授与を受けようとする者は、機構が別に定めるところにより、学位授与申請書に次の各号に掲げる書類等及び学位審査手数料 32,000 円を添え、4 月又は 10 月の機構が定める期間に機構長に申請するものとする。
一

第 2 条各号の一に該当する者である旨の学（校）長の発行する証明書

二単位修得状況等申告書及び学（校）長の発行する単位修得証明書

三

学修成果

２

機構長は、審査のため必要があるときは、前項に掲げる書類等以外の書類を提出させることができる。

３

受理した学位授与申請書等の書類及び学位審査手数料はいかなる理由があっても返還しない。

（審査の付託）第5条

前条の規定により学士の学位授与の申請があったときは、機構長は、学位審査会に学位授与の可否について審査を付託するものとする。
（学士の学位授与の審査）
第6条

前条の規定により審査の付託があったときは、学位審査会は、申請者に係る修得単位及び学修成果についての審査並びに試験を行わせるべき専門委員会を指定し、当該専門委員会に審査及び試験を付託する。
２

前項の試験は、小論文又は面接により行う。

３

専門委員会は、第 1 項の審査及び試験が終了したときは、その結果を学位審査会に文書により報告する。

４

学位審査会は、前項の報告に基づいて学士の学位授与の可否について審査し、その結果を機構長に文書により報告する。

（学士の学位の授与）
第7条

機構長は、前条第 4 項の学位審査会の報告に基づき、学士の学位授与の申請があったときから 6 月

以内に、学士の学位を授与すべき者には別記様式〔省略〕により学位記を授与し、学士の学位を授与しない

64

第６章

卒

業

者にはその旨を通知するものとする。
以下、第 8 条（専攻分野の名称）

（略）

第 9 条

（学位の名称）（略）

第 10 条（学位授与の取消し） （略）第 11 条（その他）（略）〇学位規則第６条第１項の規定に基づく学士の学位の授与に係る特例に関する規則（平成 26 年４月１日規則第１号、平成 28 年３月 31 日改正）
（趣旨）
第１条

短期大学及び高等専門学校の専攻科の認定に関する規則（平成 16 年規則第 29 号。以下「専攻科認定規則」という。）第２条の規定に基づき認定された専攻科（以下「認定専攻科」という。）のうち、この規則に定める要件を満たすものとして学士の学位の授与に係る特例の適用認定を受けた専攻科（以下「特例適用専攻科」という。）の最終学年に在学し当該学年末に修了の見込みの者（以下「修了見込み者」という。）
からの申請に係る学士の学位の授与については、学位規則第６条第１項の規定に基づく学士の学位の授与に関する規則（平成 16 年規則第 28 号。以下「１項学士規則」という。）の規定にかかわらず、この規則の定
Ⅰめるところによる。
第２条

学（学士の学位授与の要件）
学士の学位は、１項学士規則第２条各号の一に該当する者（以下「基礎資格を有する者」という。）で、編の審査及び次項に規定する学修総まとめ科目の履修に関する審査に合格した者に授与するものとする。
２ 学修総まとめ科目は、当該申請者の学修を総括することを目的とし、専攻分野を通じて培うことが求められる能力並びに専攻に係る学修及び探究の成果を、論文又は演奏・創作若しくは作品を評価して単位を授与する授業科目で、特例適用専攻科の最終学年に開設され、別に定める基準に該当すると認められた授業科目をいう。
（単位の修得方法等）
第３条

学士の学位の授与を受けようとする者は、１項学士規則第３条に規定する単位を修得しなければならない。
２ 前項の単位の修得にあたっては、次の各号に掲げる単位を修得するものとする。ただし、第１号の規定により修得する単位数には学修総まとめ科目の単位を含まないものとし、第２号の規定により修得する単位数には学修総まとめ科目の単位を含めることができるものとする。
一 専門的な内容の授業科目（以下「専門科目」という。）の単位と専門に関連する授業科目の単位とをあわせて 40 単位以上（修業年限３年の短期大学（短期大学設置基準（昭和 50 年文部省令第 21 号）第 19 条に規定する短期大学を除く。以下同じ。）に置かれる認定専攻科にあっては、20 単位以上）
二

専門科目 31 単位以上（修業年限３年の短期大学に置かれる認定専攻科にあっては、16 単位以上）

３ 前２項の単位の修得にあたっては、１項学士規則第３条第１項第１号に規定する単位の全てを在学する専
攻科において修得しなければならない。
第４条（学士の学位授与の申請）（略）（１項学士規則の準用）
第５条

１項学士規則第５条から第 10 条まで（第６条第２項を除く。）の規定は、この規則による学士の学位授与について準用する。この場合において、同規則第６条第１項中「及び学修成果についての審査並びに試験」とあるのは「並びに学修総まとめ科目履修計画書及び成果の要旨等についての審査」と、同項及び同条第３項中「審査及び試験」とあるのは「審査」と読み替えるものとする。
（特例適用専攻科の要件）
第６条

生

専攻科を修了し、かつ、独立行政法人大学改革支援・学位授与機構（以下「機構」という。）の行う修得単位

機構は、認定専攻科のうち、次の各号に該当すると認められる場合は、当該専攻科の修了見込み者からの学士の学位授与の申請について、この規則に基づく特例を認める。

65

一 短期大学又は高等専門学校の学科及び専攻科における学位授与の申請の専攻の区分に係る大学の学部４年間に相当する教育課程の授業科目が、機構が別に定める修得単位の審査の基準と適合性を有していること。
二 専攻科の最終学年に置かれた授業科目において学修総まとめ科目が設定されており、かつ、当該専攻科の修了要件とされていること。
三 専攻科で開設する授業科目のうち学修総まとめ科目については、原則として専任の教員が指導を担当するものとし、当該指導教員が大学設置基準（昭和 31 年文部省令第 28 号）に定める教授又は准教授の資格に相当する資格を有し、かつ、自らが研究に携わり、学修総まとめ科目の主旨に基づく教育指導を行う能力を有していること。
四 学修総まとめ科目の成績評価の基準と方法を定め、学生に対してこれをあらかじめ明示するとともに、当該基準に従って適切に成績評価が行われていること。
（特例の適用認定の申出の手続き）
第７条

特例の適用認定を受けようとする認定専攻科を置く短期大学又は高等専門学校の設置者（国又は地方公共団体の場合にあっては、当該専攻科を置く短期大学の学長又は高等専門学校の校長とする。以下同じ。）は、特例の適用認定を受けようとする年度の前年度の４月 30 日までに、特例適用認定申出書に別に定める書類を添えて、機構長に申し出るものとする。
２ （略）
第８条

（特例の適用認定の申出の要件）（略）

第９条（特例の適用認定の審査）( 略）（特例の適用認定の通知）
第 10 条

機構長は、前条第４項の規定による学位審査会の報告に基づいて特例の適用認定の可否を決定し、その旨を適用認定を受けようとする年度の前年度の 10 月 31 日までに、当該専攻科を置く短期大学又は高等専
門学校の設置者に通知するものとする。
２ （略）第 11 条 （変更の届出）（略）第 12 条 （教育の実施状況の審査）（略）第 13 条 （特例適用専攻科の取消）（略）第 14 条 （その他）（略）附則（平成 28 年３月 31 日）

１ この規則は、平成 28 年４月１日から施行する。ただし、第７条第２項及び第 11 条第３項の改正規定は、
平成 29 年４月１日から施行する。
２ この規則の規定により特例の適用認定を受けた認定専攻科の修了見込み者からの学士の学位授与の申請は、適用認定を受けた年度の翌年度 10 月の機構が別に定める期間から受け付ける。

66

Ⅱ

教 員・職 員 編
Ⅱ 教員・職員編

67

68

第１章

第１章

教

教

員

員

１．種類と職務（1 ）種類
Ａ．必ず置かなければならない教員と置くことができる教員
 学校教育法第 92 条第 1 項に「大学には学長、教授、准教授、助教、助手及び事務職員を置かなければならない。ただし、教育研究上の組織編制として適切と認められる場合には、准教授、助教又は助手を置かないことができる。」、第 2 項に「大学には、前項のほか、副学長、学部長、講師、技術職員その他必要な職員を置くことができる。」とあるので、短期大学の教員は、①必ず置かなければならない教員と、②置くことができる教員とに分けられる。
 ①の教員として、教授、准教授、助教、助手があるが、准教授、助教、助手は教育研究上の組織編制として適切と認められる場合は置かなくてもよいとされている。②の教員として、講師がある。したがって、講師は必ずしも置かなくてもよいことになるが、実際にはどの短期大学でも置かれているところである。
 なお、教員の種類とは別であるが「名誉教授」がある。これは、学校教育法第 106 条に「大学は、当該大学に学長、副学長、学部長、教授、准教授又は講師として勤務した者であって、教育上又は学術上特に功績のあった者に対し、当該大学の定めるところにより、名誉教授の称号を授与することができる。」の規定があり、この規定は短期大学にも準用されるので、各短期大学
当する教員に対して、定年等退職時に授与されるのが通例である。
Ｂ．専任教員と兼任教員
 短期大学設置基準第 20 条の 2 第 1 項に「短期大学は、教育上主要と認める授業科目（以下「主要授業科目」という。）については原則として専任の教授又は准教授に、主要授業科目以外の授業科目についてはなるべく専任の教授、准教授、講師又は助教に担当させるものとする。」、第２項に「短期大学は、演習、実験、実習又は実技を伴う授業科目については、なるべく助手に補助させるものとする。」という規定があり、主要授業科目の担当に関しては専任教員、兼任教員の区別がなされている。
 専任教員とは当該短期大学での勤務を本務としている教員をいい、兼任教員とは他に本務をもつ教員をいう。兼任教員は一般に非常勤教員又は非常勤講師と呼ばれている。
Ｃ．兼担教員 教員の区別には専任、兼任の他に兼担がある。兼担教員の定義は、「大学の設置等の認可の申
請及び届出に係る手続き等に関する規則」（平成 18 年 3 月 31 日文部科学省令第 12 号）の様式
第 3 号の作成・記入要領に「当該申請等に係る大学において、申請等に係る学部等以外に専任教員として所属する者」と記されている。
通常、専任の教員が 2 つ以上の学科等にわたって授業を担当する場合には 1 つの学科等に限って「専任」の扱いとし、その他は「兼担」の扱いとなる。なお、短期大学の専任教員が併設の大学の授業を担当する場合は、大学の「兼任」教員として扱うことになる。

69

Ⅱ 教員・職員編

でそれぞれ規程を定めて称号を授与することができることになっている。名誉教授の称号は、該（2）職務
Ａ．学校教育法の規定による教員等の組織
 大学において必要とされる教職員の職務は、学校教育法第 92 条第 3 項から第 10 項に定められている。
１及び２ （略）３ 学長は、校務をつかさどり（＝校務に関する最終決定権）、所属職員を統督する（＝教職員への指揮命令権）。
４

副学長は、学長を助け、命を受けて校務をつかさどる。
※副 学長の職務は、従来は「学長の職務を助ける」と定められてきたが、学校教育法及び国立大学法
人法の一部を改正する法律（平成 26 年法律第 88 号

平成 26 年 6 月 27 日改正

平成 27 年４月１日施行）により、「学長を助け、命を受けて校務をつかさどる。」に改正され、副学長の権限が強化された。

５

学部長は、学部に関する校務をつかさどる。

６ 教授は、専攻分野について、教育上、研究上又は実務上の特に優れた知識、能力及び実績を有する者であって、学生を教授し、その研究を指導し、又は研究に従事する。
７ 准教授は、専攻分野について、教育上、研究上又は実務上の優れた知識、能力及び実績を有する者であって、学生を教授し、その研究を指導し、又は研究に従事する。
８ 助教は、専攻分野について、教育上、研究上又は実務上の知識及び能力を有する者であって、学生を教授し、その研究を指導し、又は研究に従事する。
９

助手は、その所属する組織における教育研究の円滑な実施に必要な業務に従事する。

10

講師は、教授又は准教授に準ずる職務に従事する。

Ｂ．授業科目の担当
 学長、副学長を除く教員の職務内容は具体的に短期大学設置基準第 20 条の 2 第 1 項に「短期大学は、教育上主要と認める授業科目（以下「主要授業科目」という。）については原則として専任の教授又は准教授に、主要授業科目以外の授業科目についてはなるべく専任の教授、准教授、講師又は助教に担当させるものとする。」、第２項に「短期大学は、演習、実験、実習又は実技を伴う授業科目については、なるべく助手に補助させるものとする。」と規定している。
 したがって、すべての授業科目の担当は、教員の主要な職務であり、主要授業科目については原則として専任の教授又は准教授が、それ以外の授業科目についてもなるべく専任者が担当し、やむを得ない場合は兼担又は兼任者が担当することになる。
 助手については、前記第 2 項に規定されているように、教授、准教授、講師又は助教等の担当する演習、実験、実習又は実技を補助するのが主な職務ということになる。
Ｃ．授業を担当しない教員の職務
 短期大学設置基準第 21 条は「短期大学には、教育研究上必要があるときは、授業を担当しない教員を置くことができる。」と定められているが、大学附属の研究所の研究職員、学生の厚生補導をもっぱら担当する教員、図書館長等が考えられる。
Ｄ．学長の資格
 短期大学設置基準第 22 条の 2 に、「学長となることのできる者は、人格が高潔で、学識が優れ、かつ、大学運営に関し識見を有すると認められる者とする。」とある。
 学長の資格については、従来「大学設置審査基準要項細則」に示されていたが、同細則が廃止

70

第１章

教

員

されたのに伴い、上記のように短期大学設置基準中に規定されることになった。
 従来の細則には「学長は大学における教育、研究の経験者であることが望ましい」との文言があるように、学長は大学人が望まれていたが、短期大学設置基準の条文は、大学人のみならず企業人が学長となることを念頭に置いたものといえる。
Ｅ．副学長の職務
 副学長の職務は、「学長を助け、命を受けて校務をつかさどる」ことと改正されたが、その具体的な職務内容については各大学の学内規程等によって定められるところによる。
 学校教育法の改正により、日常的な業務執行は副学長が担当し、学長は中長期的なビジョンや運営方針の策定に傾注できることとなる。また、特定のプロジェクトは副学長が責任者として実施するなどにより、学長補佐体制が強化される。
 副学長はその職務の内容から学長・教授等とならぶ独立の職として置かれるものであり、原則として専任者をもって充てる職であるが、特別の事情のある場合には他の職にあるものを充てることもさしつかえない。また、その数についても１人に限らず必要数置くことができるものであ
る。

２．教員数
（1 ）設置基準上の規定
短期大学設置基準第 22 条に「短期大学における専任教員の数は、別表第１イの表により当該短期大学に置く学科の種類及び規模に応じ定める教授等の数（第 38 条第 1 項に規定する共同学科
以外の学科について同表を適用して得られる教授等の数と第 39 条の規定により得られる当該共同学科に係る専任教員の数を合計した数）と別表第１ロの表により短期大学全体の入学定員に応じ定める教授等の数を合計した数以上とする。」と規定されているが、兼任教員の数の規定はない。
これは、主要科目について必要な専任教員が確保されれば、兼任教員については特に制限する必要はないという考えからである。しかし、このことは兼任教員の数や担当時間数を無制限に増やして良いというわけではない。教育課程編成上兼任教員の担当する授業時間の割合が多くなりすぎることは教育上好ましくないと考えられる。
短期大学設置基準別表第１のイの表、備考及びロの表、備考は次のとおりである。
なお、平成 30 年 1 月 26 日公布（平成 31 年 4 月 1 日施行）の短期大学設置基準改正において、小規模学科のための基準の整備が行われ、専任教員数に関し、入学定員が短期大学設置基準別表第１に定める数に満たない場合には、その２割の範囲内において兼任の教員に代えられることとなった。

71

Ⅱ 教員・職員編（以下この条及び第 31 条において単に「共同学科」という。）が属する分野にあっては、共同学科

〇短期大学設置基準別表第１（第 22 条関係）イ

学科の種類及び規模に応じ定める専任教員数

学科の属する １学科の 同一分野分野の区分
入学定員 に属する
学科が１
学科の場
合の教員
数

同一分野に １学科の 同一分野 同一分野に １学科の 同一分野 同一分野に属する学科 入学定員 に属する 属する学科 入学定員 に属する 属する学科
を２以上置
学科が１ を２以上置
学科が１ を２以上置く場合の１
学科の場 く場合の１
学科の場 く場合の１
学科の教員
合の教員 学科の教員
合の教員 学科の教員
数
数
数
数
数

100 人
まで

5

4

101 人～200 人

76

教 育 学・ 50 人
保 育 学 関 係 まで

6451 人 ～100 人

8

6

101 人～
150 人

10

8

法 学 関 係

100 人
まで

7

4

101 人～150 人

7

4151 人～
200 人

9

6

経済学関係

100 人
まで

7

4

101 人～150 人

7

4151 人～200 人

96

社会学・社会
福祉学関係

100 人
まで

7

4

101 人～150 人

7

4151 人～200 人

96

理 学 関 係

100 人
まで

7

4

101 人～150 人

96

工 学 関 係

100 人
まで

7

4

101 人～150 人

96

農 学 関 係

100 人
まで

7

4

101 人～150 人

96

家 政 関 係

100 人
まで

5

4

101 人～200 人

76

美 術 関 係

50 人
まで

5

3

51 人 ～100 人

7

4101 人～150 人

8

5

音 楽 関 係

50 人
まで

5

5

51 人 ～100 人

7

7

101 人～150 人

88

体 育 関 係

50 人
まで

6

4

51 人 ～100 人

8

6

101 人～
150 人

97

保健衛生学関係 100 人（ 看 護 学 関 係 ） まで

7―

101 人～
150 人

9―

保健衛生学関係 100 人（看護学関係を除く。） まで

7

4

101 人～150 人

96

文 学 関 係

備考１

この表に定める教員数の３割以上は教授とする（ロの表において同じ。）。

２

この表に定める教員数には、第 21 条の授業を担当しない教員を含まないこととする（ロの表において同じ。）。

３

この表の入学定員及び教員数は、学科に専攻課程を置く場合については、専攻課程の入学定員及び教員
数とする。

４

入学定員がこの表に定める数に満たない場合の専任教員数は、その２割の範囲内において兼任の教員に代えることができる（ロの表において同じ。）。

72

第１章
５

教

員

入学定員が、この表に定める数を超える場合には、文学関係、法学関係、経済学関係、社会学・社会福祉学関係及び家政関係にあっては、同一分野に属する学科が１学科の場合については 100 人につき 1 人を、同一分野に属する学科を２以上置く場合については 150 人につき 1 人を増加するものとし、教育学・保育学関係、理学関係、工学関係、農学関係、美術関係、体育関係及び保健衛生学関係にあっては、同一分野に属する学科が１学科の場合については 50 人につき 1 人を、同一分野に属する学科を２以上置く場合については 80 人につき 1 人を増加するものとし、音楽関係にあっては、同一分野に属する学科が１学科の場合及び同一分野に属する学科を２以上置く場合については 50 人につき 1 人を、それぞれ増加するものとする。

６

第 18 条第 2 項の短期大学の学科については、この表に定める教員数（入学定員がこの表に定める数を超える場合には、前号の規定により算定した教員数とする。以下この号において同じ。）にこの表に定める教員数の 3 割に相当する数を加えたものとする。

７

教育課程が同一又は類似の夜間学科等を併せ置く場合の当該夜間学科等の教員数は、この表に定める教員数の 3 分の 1 以上とする。ただし、夜間学科等の入学定員が昼間学科等の入学定員を超える場合には、当該夜間学科等の教員数はこの表に定める教員数とし、当該昼間学科等の教員数はこの表に定める教員数の 3 分の 1 以上とする（ロの表において同じ。）。

８

昼夜開講制を実施する場合は、これに係る学生定員、履修方法、授業の開設状況等を考慮して、教育に支障のない限度において、この表に定める教員数を減ずることができる（ロの表において同じ。）。

９

看護に関する学科において第 18 条第 1 項に定める学科と同条第 2 項に定める学科とを併せ置く場合は、
同条第 1 項に定める学科にあっては、入学定員が 100 人までの場合は 2 人を、100 人を超える場合は 3 人を、同条第 2 項に定める学科にあっては、第 4 号により算定した教員数から 3 人を減ずることができる。

10

この表に掲げる分野以外の分野に属する学科の教員数については、当該学科の属する分野に類似するこじ、教育職員免許法（昭和 24 年法律第 147 号）及び教育職員免許法施行規則（昭和 29 年文部省令第 26 号）に規定する教科及び教職に関する科目の所要単位を修得させるのに必要な数の教員を置くものとするほか、
この表によることが適当でない場合については、別に定める。
ロ

短期大学全体の入学定員に応じ定める専任教員数
入 学 定 員
教

員

数

５０人まで

１５０人まで

２５０人まで４００人まで

６００人まで

２

３

４

５

６

備考
入学定員が 600 人を超える場合には、この表に定める教員数に、入学定員 200 人につき教員 1 人を加えるものとする。

（2）通信教育の専任教員数
短期大学通信教育設置基準では、専任教員数について第 9 条で規定している。
〇短期大学通信教育設置基準 （昭和 57 年 3 月 23 日文部省令第 3 号）
（専任教員数）第9条

学校教育法（昭和 22 年法律第 26 号）第 108 条第 6 項に規定する通信による教育を行う学科（以下「通信教育学科」という。）における専任教員の数は、別表第 1 により定める教授、准教授、講師又は助教の数以上とする。
２

昼間又は夜間において授業を行う学科が通信教育を併せ行う場合においては、短期大学設置基準第 22 条の73

Ⅱ 教員・職員編の表に掲げる分野の例によるものとする。ただし、教員養成に関する学科については、免許状の種類に応規定による専任教員の数に当該学科が行う通信教育に係る入学定員 1,000 人につき 2 人の専任教員を加えたものとする。ただし、当該加える専任教員の数が当該学科における同条の規定による専任教員の数の 2 割に満たない場合には、当該専任教員の数の 2 割の専任教員の数を加えたものとする。
３

短期大学は、短期大学設置基準第 17 条第 1 項の科目等履修生その他の学生以外の者を前 2 項の学科の収容定員を超えて相当数受け入れる場合においては、教育に支障のないよう、前 2 項の規定による専任教員の数に相当数の専任教員を加えたものとする。
別表第一（第 9 条関係）学科の属する分野の区分

１学科の入学定員 １学科の入学定員 １学科の入学定員2,000 人までの場合 3,000 人までの場合 4,000 人までの場合の専任教員数の専任教員数の専任教員数文 学 関 係８

１０

１２

教育学・保育学関係

８

１０

１２

法 学 関 係

１０

１１

１３

経済学関係

１０

１１

１３

社会学・社会福祉学関係

１０

１１

１３

理 学 関 係

１０

１１

１３

工 学 関 係

１０

１１

１３

家 政 関 係８

１０

１２

美 術 関 係８

１０

１２

音 楽 関 係

８

１０

１２

備考
１

この表に定める入学定員及び教員数は、学科に専攻課程を置く場合については、専攻課程の入学定員及び教員数とする。

２

この表に定める教員数の３割以上は教授とする。

３

入学定員がこの表に定める数を超える場合には、その超える入学定員に応じて、1,000 人につき教員 2人の割合により算出される数の教員を増加するものとする。

４

修業年限 3 年の短期大学（短期大学設置基準第 19 条の規定により卒業の要件として 62 単位以上を修得することとする短期大学を除く。）の学科については、この表に定める教員数（入学定員がこの表に定める数を超える場合には、前号の規定により算定した教員数とする。）にこの表に定める教員数の 3 割に相当する数を加えたものとする。

５

学科又は専攻課程を２以上置く場合にあっては、共通する授業科目を勘案して、それぞれ相当数の教員を減ずるものとする。

６

この表に掲げる分野以外の分野に属する学科の教員数については、当該学科の属する分野に類似するこの表に掲げる分野の例によるものとする。ただし、これにより難い場合は別に定める。

３．教員の資格（1 ）教員の資格規定の成立
短期大学は昭和 25 年に発足した大学であり、長い間いわゆる 4 年制大学の枠の中で暫定的な位置に置かれてきた後、昭和 39 年に制度上も恒久化（学校教育法の一部を改正する法律昭和 39 年
法律第 110 号）をみることとなり、さらに昭和 50 年「短期大学設置基準」（昭和 50 年 4 月 28 日
文部省令第 21 号）の制定によって従来からの暫定的な“設置基準”からようやく脱皮し、今日の

74

第１章

教

員

短期大学のよりどころが定まったといえる。
このような歴史的経過から、短期大学の「教員の資格」については、従来、昭和 24 年に出された大学設置審議会決定の基準によってきたが、昭和 50 年に上記の新しい短期大学設置基準によって４年制大学の教員の資格とは一線を画することとなった。すなわち、短期大学の特性として、「深く専門の学芸を教授研究し、職業又は実際生活に必要な能力を育成する。」（学校教育法第 108 条）
ことが主な目的であることに適合するような教員の資格が整えられたといえよう。
したがって、短期大学の教員とは、前述のように、教育及び研究の両面における直接の担当者をいうのであって、教授、准教授、講師、助教及び助手の総称となる。
（2）教員の種類別資格規定〇短期大学設置基準（教授の資格）第 23 条教授となることのできる者は、次の各号のいずれかに該当し、かつ、短期大学における教育を担当するにふさわしい教育上の能力を有すると認められる者とする。
一

博士の学位（外国において授与されたこれに相当する学位を含む。）を有し、研究上の業績を有する者

二

研究上の業績が前号の者に準ずると認められる者

三 学位規則（昭和 28 年文部省令第 9 号）第 5 条の 2 に規定する専門職学位（外国において授与されたこれに相当する学位を含む。）を有し、当該専門職学位の専攻分野に関する実務上の業績を有する者
四 芸術上の優れた業績を有すると認められる者及び実際的な技術の修得を主とする分野にあっては実際的な技術に秀でていると認められる者
国におけるこれらに相当する教員としての経歴を含む。）のある者
六研究所、試験所、病院等に在職し、研究上の業績を有する者

七

特定の分野について、特に優れた知識及び経験を有すると認められる者（准教授の資格）
第 24 条准教授となることのできる者は、次の各号のいずれかに該当し、かつ、短期大学における教育を担当するにふさわしい教育上の能力を有すると認められる者とする。
一

前条各号のいずれかに該当する者

二 大学又は高等専門学校において助教又はこれに準ずる職員としての経歴（外国におけるこれらに相当する職員としての経歴を含む。）のある者
三 修士の学位又は学位規則第 5 条の 2 に規定する専門職学位（外国において授与されたこれらに相当する学位を含む。）を有する者
四

特定の分野について、優れた知識及び経験を有すると認められる者（講師の資格）第 25 条一

講師となることのできる者は、次の各号のいずれかに該当する者とする。

第 23 条又は前条に規定する教授又は准教授となることのできる者

二 特定の分野について、短期大学における教育を担当するにふさわしい教育上の能力を有すると認められる者（助教の資格）第 25 条の２

助教となることのできる者は、次の各号のいずれかに該当し、かつ、短期大学における教育を担当するにふさわしい教育上の能力を有すると認められる者とする。
一第 23 条各号又は第 24 条各号のいずれかに該当する者

二 修士の学位（医学を履修する課程、歯学を履修する課程、薬学を履修する課程のうち臨床に係る実践的な能力を培うことを主たる目的とするもの又は獣医学を履修する課程を修了した者については、学士の学

75

Ⅱ 教員・職員編

五 大学（短期大学を含む。以下同じ。）又は高等専門学校において教授、准教授又は専任の講師の経歴（外位）又は学位規則第 5 条の 2 に規定する専門職学位（外国において授与されたこれらに相当する学位を含む。）を有する者
三

特定の分野について、知識及び経験を有すると認められる者（助手の資格）第 26 条

助手となることのできる者は、次の各号のいずれかに該当する者とする。

一

学士の学位（外国において授与されたこれに相当する学位を含む。）を有する者

二前号の者に準ずる能力を有すると認められる者（3）資格審査
高等教育機関の役割としては、研究機能だけでなく教育機能を有していることが挙げられる。しかし、我が国の大学、短期大学等においては、伝統的に教育機能よりも研究機能が重視される傾向にあり、その教員に対する評価についても、研究業績を中心として行われてきた。しかし、高等教育のユニバーサル化が進み、入学者の学力や価値観が多様化する中、大学、短期大学の教員の教育能力の向上が、今まで以上に求められてきている。
平成 12 年 11 月に出された大学審議会答申「グローバル化時代に求められる高等教育の在り方について」の中でも、ファカルティ・ディベロップメントの推進により、教員の教育・研究能力向上の必要性を指摘するとともに、「大学設置基準等における教員の資格については、教育能力や実践的能力を従来以上に重視する方向で見直す必要がある。大学設置基準等の運用についても、同様の方向で見直すことが必要である。」と述べている。また、各大学、短期大学等における教員の採用選考に際しても、「教員が作成した教科書、教材等、授業科目に関するシラバス案、あるいは模擬授業などにより、対象となる教員の職務内容に応じて、教育能力や実践的能力を具体的に評価することが必要である。」と指摘している。
この答申を受け、平成 13 年 3 月、短期大学設置基準が改正された。教員の資格については、従来の「教育研究上の能力があると認められる者」との表現が、「短期大学における教育を担当するにふさわしい教育上の能力を有すると認められる者」（第 23 条）に改められ、教育能力重視の方針が明確化された。
短期大学の設置等の認可申請に当たって、認可申請書とともに提出することが求められている「教育研究業績書」は、「研究業績等に関する事項」（著書、学術論文等）、「職務上の実績に関する事項」（資格、免許、特許等）の他、「教育上の能力に関する事項」として「教育方法の実践例」「作成した教科書・教材」「教育上の能力に関する大学等の評価」等に関する事項を記入する欄が設けられており、こうしたことからも、審査に当たっては、教育上の能力を重視されていることをうかがい知ることができる。
（4）教員の年齢制限
従来、教員の年齢制限については、「大学設置審査基準要項細則」に設置基準上の必要専任教員としてカウントできる年齢の上限を定めていた。
しかし、平成 15 年 3 月に短期大学設置基準が改正されたのことに伴い、「大学設置審査基準要項細則」そのものが廃止となったため、教員の年齢制限は撤廃された。ただし、短期大学設置基準には、年齢構成について、教育研究活動の維持向上及びその活性化の観点から、「短期大学は、教員研究水準の維持向上及び教育研究の活性化を図るため、教員の構成が特定の範囲の年齢に著しく偏ることのないよう配慮するものとする。」（第 20 条第 3 項）と規定されている。

76

第１章

教

員

なお、定年については、各短期大学が独自に定年に関する規程を定めているが、おおむね 65 歳
～ 70 歳の範囲である。
人間の活動は必ずしも暦年に従うものではないが、肉体的又は頭脳的状況に応じて、適切な定年制と個人差又は必要度等を考慮しての特別措置も明確にしておく必要があろう。
また、定年を高く定めておくと人件費の増大を招き経営面での支障もでるおそれがある。そこで定年は低く押さえ、健康と必要度等を考慮して再雇用するという方法も考えられる。

４．勤務と研究・研修（1 ）勤務
私立学校に勤務する教員は、それぞれの学校法人の定めた就業規則にしたがって勤務することになる。専任教員の中には、短期大学設置基準第 21 条（授業を担当しない教員）にも明記されているように、いわゆる役職（学長等）についたり、附属施設に勤務したりする場合もあるが、大部分の教員は、短期大学に勤務して学生の教育・指導や研究に従事している。
助教以上の専任教員に対しては、1 週間の担当授業時間数を、いわゆる専任担当時間数として、その出勤すべき日数とあわせて、それぞれの大学において規定している例が多い。短期大学によってその規定の内容はさまざまであるが、1 週間 6 コマから 7 コマと規定している大学が多いようである。それらに定められたコマ数は、講義科目、演習科目及び実験・実習・実技科目と大別して、それぞれ別々に時間数を定めている場合もある。また、出勤すべき日数についても規定されている例が多く 1 週間に 4 日から 5 日が一般的であるが、各大学がそれぞれ独自に定めている。
任教員の担当時間数、勤務日数の上限、給与等を定める規程を設けているところが多い。一般に兼任教員はある特定の分野の授業科目を担当するだけであるので、その時間数は少ないのが普通であり、勤務の内容もおおむね教育の分野に限られている。
（2）職務内容
教員の職務としては、この他にもクラス担任等としての学生指導の任務があり、これには、教務的履修指導、厚生面を主とした生活指導、就職・進学などの進路指導等があり、非常に多岐にわたっていて重要な仕事である。
短期大学によっては、全専任教員がいずれかの課外活動団体（各種クラブ等）の顧問として指導を行うよう規定している例もある。
また、教員は上記のほか、教授会及び各種会議への出席も重要な任務である。多くの短期大学では、全専任教員が教授会傘下の各種委員会のいずれかに所属することで短期大学運営の一翼を担っているというのが実情である。
研究活動、教育活動、ともに短期大学教員として重要な職務であるが、とりわけ教育活動は、学生が質的にも多様化しつつある現状を考えるとき、その重要性は、いっそう高まってきていると言える。
（3）研究・研修
学校教育法第 92 条に示されているように、教員は職務として学生の教育と合わせて研究に従事すべきことは明らかである。

77

Ⅱ 教員・職員編

兼任教員については、特にその勤務を規定した法令はないが、それぞれの短期大学において、兼各教員の研究領域により、短期大学の研究室等で設備されている機器等を使用し研究する場合と、短期大学外においても研究が必要な場合、あるいは、短期大学外で研究しなければならない場合等
さまざまな態様が考えられる。これらの日常の研究活動については、各短期大学において独自の制度を定めて実施しているのが一般的である。そして研究を遂行するための経費についても予算措置を講じているところが多い。
教員の研究に対しては、国の補助金の助成対象にもなっており、また、地方公共団体、私学研修
福祉会等さまざまな団体からの独自の研究助成策がとられている。
教員個人を対象にした研究費に関する事務（申請、報告、経理処理等）に関しては、教務部（課）
その他の学内事務局が取り扱う場合が多いので、教員との連絡を十分にとる必要がある。
なお、平成 26 年 8 月に文部科学省より「研究活動における不正行為防止への対応に関するガイ
ドライン」が制定され、短期大学が責任を持って不正行為の防止に関わることが求められた。
一方、国内外の短期大学又は、研究機関など、勤務している短期大学を一定期間離れた研修も行われている。その形式も、短期大学（法人理事長、学長）の命令によるもの、本人の申請により許可されたもの等があり、その期間も 1 年又はそれ以上から、6 か月、3 か月、1 か月等さまざまであり、経費も受入れ側によって異なっている。これら学外研修についても規程を定めておくことが望まれる。特に長期間の学外研修の場合には、その間の授業体制・研修後の一定期間の勤務の義務制など明確にしておく必要がある。なお、経費に関しては助成の対象となることは前述のとおりである。また、大学は教育研究成果の普及や活用の促進に資するため、教育研究活動の状況を公表するものとされており、さらに、平成 22 年には学校教育法施行規則の改正により、教育研究活動等の状況として公表すべき事項が具体的に示されている。
（4）ＦＤ（ファカルティ・ディベロップメント）
平成 11 年にＦＤの実施が努力義務化され、その後、平成 20 年からは短期大学設置基準に教育内容等の改善を図るための組織的な研修等が規定され義務化されている。
現在、ＦＤは多くの大学で実施されており、各大学において授業評価アンケートの実施、研修会の開催、あるいは教員相互の授業参観等、質の保証された教育サービスを持続的に提供していくた
めに組織的な取り組みが行われている。
また、短期大学基準協会評価基準においては、「組織的なＦＤ・ＳＤ活動を推進し、時代の変化に対応できるような教職員の資質、教育能力、専門的能力の向上を図らなければならない。」と明記されている。
〇短期大学設置基準（教育内容等の改善のための組織的な研修等）
第 11 条の 3

短期大学は、当該短期大学の授業の内容及び方法の改善を図るための組織的な研修及び研究を実施するものとする。

78

第２章

第２章

職

職

員

員

１．種類と職務（1 ）種類と職務
Ａ．必ず置かなければならない職員と置くことができる職員
 教員の場合と同様に、学校教育法第 92 条第 1 項及び第 2 項によれば、学長、教員を除く職員
については、①必ず置かなければならない事務職員と②置くことができる技術職員及びその他の必要な職員に分けられる。
 したがって、職員は職種上、事務職員、技術職員及びその他の必要な職員の 3 種に区分することができる。
Ｂ．事務職員の職務組織
 学校教育法の規定に基づく 3 種の職員のうち、事務職員については短期大学設置基準第 29 条
第３項、第 34 条及び第 35 条の規定によって職務上次の 3 種に分けられる。
①

図書館の専任職員（専門的職員を含む。）（第 29 条第 3 項）②

事務遂行のための組織（事務局等）の専任職員（第 34 条）※第 34 条に定める専任職員は、従来は「事務を処理する」と定められていたが、「大学設置基準等の一部を改正する省令」（平成 29 年文部科学省令第 17 号 平成 29 年 3 月
31 日公布 平成 29 年 4 月 1 日施行）により「事務を遂行する」に改正され、大学の事の意思決定等に積極的に参画することが期待されている。

③

学生の厚生補導を行うための組織（学生部等）の専任職員（第 35 条）

 教員の場合と異なり、すべて専任の職員となっている。参考のため上記設置基準の条文を掲げると次のとおりである。
〇短期大学設置基準（図書等の資料及び図書館）
第 29 条３（略）

図書館には、その機能を十分に発揮させるために必要な専門的職員その他の専任の職員を置くものとする。

（略）（事務組織）
第 34 条短期大学には、その事務を遂行するため、専任の職員を置く適当な事務組織を設けるものとする。

（厚生補導の組織）
第 35 条短期大学には、学生の厚生補導を行うため、専任の職員を置く適当な組織を設けるものとする。

第 29 条第 3 項の専門的職員とは、司書のような専門的資格を有する職員のことをいう。第34 条関係の事務組織としては、教務部（課）、学務部（課）のような名称の組織が多い。また、第 35 条関係の組織としては、学生部（課）、就職部（課）などの名称が多いようである。

79

Ⅱ 教員・職員編

務職員及び事務組織が一定の裁量と困難性を伴う業務を担い、大学における様々な取組

Ｃ．技術職員、その他の必要な職員「大学の設置等の認可の申請及び届出に係る手続等に関する規則」（平成 18 年 3 月 31 日文部科学省令第 12 号）の様式第 2 号「基本計画書」の「教員以外の職員の概要」欄が事務職員、技術職員、図書館専門職員、その他の職員となっている。大学の設置に係る提出書類の作成の手引きに「『図書館専門職員』とは、図書館の機能を十分発揮させるために必要な専門的職員を指し、『その他の職員』とは、守衛、自動車運転手、作業員等の技能労務職員等が該当します。」となっている。
Ｄ．職務の系統による分類
毎年文部科学省から各短期大学に依頼される「学校基本調査」の「学生教職員等状況票」の裏
面の「記入上の注意」の 6 の職員数という項目に職員が職務の系統によって分類されており、その具体的内容がかなり明確になるので次に示す。
〇「学校基本調査」の「学生教職員等状況票」の裏面の「記入上の注意」
事

務系

庶務、会計、人事等の事務に従事している者をいい、例えば、学部、研究科、研究室に勤務していても事務に従事している者は、この欄に記入する。図書職員で司書的職務に従事している者も含める。

技術技能系

技術、技能に関する職務に従事している者（機器の運転操作及びこれらに準ずる業務に従事し医

学生の健康管理の業務に従事している医師（教員は除く。）、看護師、准看護師、助産師、薬剤ている者で建築技術者、電気技術者、自動車運転手、工員、電話交換手等）の数を記入する。
療系師、栄養士並びに附属病院、学生診療所及び保健管理センターに勤務する前記の職務に従事する者及びマッサージ、はり、あん摩、診療放射線技師、歯科衛生士、歯科技工士等の数を記入
する。
教

務

系

学生の実験、実習、実技若しくは演習の指導をしている者などで、教員でない者の数を記入する。したがって、実際の職務内容は、助手又はこれに準ずる者で助手として発令されていない者の数を記入する。なお、教務課などで事務に従事している者は、「事務系」欄に記入する。

そ

の

他

前記以外の者で、守衛、巡視、用務員、労務作業員、調理師等の業務に従事している者等の数を記入する。

〔医療系のうち（再掲）〕看護師

この欄は、「医療系」に記入された者のうち、看護師又は准看護師の免許を有し、かつ、看護師としての職務に従事している者の数を、「学生の健康管理」に従事する看護師と、「附属病院」（短期大学には該当がない。）に勤務する看護師とに分けて記入する。

学生の健康管理附 属 病 院

学生診療所及び保健管理センターに勤務する看護師の数を記入する。

附属病院（国立大学の附置研究所に設置されている病院を含む。）に勤務する看護師の数を記入する。

以上の引用によれば、いわゆる教務部（課）の職員は「事務系」であり、「教務系」ではないことに注意する必要があろう。
Ｅ．「私立大学等経常費補助金配分基準」による分類
 「私立大学等経常費補助金配分基準」（日本私立学校振興・共済事業団発行）の「補助金算定の基礎となる専任職員の認定基準」に職務内容による分類があるので引用する。

80

第２章

職

員

〇補助金算定の基礎となる専任職員の認定基準
Ⅲ

勤務関係
当該学校法人本部又は私立大学等に所属している者で、次の各号のすべてに該当する者であること。

（1）当該私立大学等に係る職務に従事している者であること。
（2）職務内容が下記の範囲に属している者であること。
記
1．事

務

（1）庶務、会計等の事務に従事している者（教室、研究室等で事務系の事務に従事している者を含む）。
（2）図書館で、司書・司書補のように司書的事務に従事している者。
（3）建築技師、電気技師等で、技術に関する企画、管理的事務に従事している者。
（4）授業時間割表の編成、学籍簿、成績簿の作成、管理等の教務関係事務に従事している者。
２．教務（1）学生の実験、実習、実技、演習等を直接担当し、又は補助する業務に従事している者。
（2）教室、研究室等における資料の整理、実験の補助等教育研究の補助的事務に従事している者。
３．厚 生 補 導（1）学生のオリエンテーション、課外教育、適応相談、奨学、援護、厚生福祉、保健、職業指導、学寮又は学生会館の運営その他学生の厚生補導の事務に従事している者。
（2）学生の健康管理に従事している医師、看護師等。
４．技術・技能（1）建築技師、電気技師、自動車運転手、ボイラーマン、工員、電話交換手等の機器の運転操作及びこれらに準ずる業務に従事している者。

以上の分類によっても、教務部（課）の職員は、「1．事務」の（4）に該当することになり、「2．教務」の（1）と（2）には該当しないことになる。
（2）専任職員の人数
職員の数については、学校教育法、短期大学設置基準には規定がなく、参考例としては、「学校法人の寄附行為及び寄附行為変更の認可に関する審査基準」がある。これは、経営に必要な経常経費の算出に適用する数字であるが、標準経常経費によると、専任職員数は短期大学設置基準に定める専任教員数の 5 分の 3 という表記がみられる。

２．勤務と研修（1 ）勤務職員についても、前述の教員と同様、各学校法人の就業規則に従って勤務しなければならないことはもちろんである。
教務関係部局の職員についても、他の事務局関係部局の職員と勤務に関しての著しい相違はない
が、その事務の性質上、学年（学期）始めや学年（学期）末には、学生の履修関係、学内試験関係の事務量が増加する時期であり、繁忙期となる。
履修指導などで直接学生と接触する担当者は、学生の修学上重要な役割を担っており、その事務内容を十分理解しておくことが肝要であり、学生との応対が少なくなる休業期間に学生に関する基本的な資料を整備するなどしておくことが、その後の学生の指導を円滑にするために有効である。
教員との連絡等についても、その結果が学生の教育に影響を及ぼすことになる場合もある。特に、81

Ⅱ 教員・職員編（2）コンピュータのシステムエンジニアリング又はプログラミングに従事している者。

授業実施の状況を把握しておくことは重要であり、このためには次のような事項を整理しておくことが必要である。
①

休講の際の願又は届の提出及び補講の確認②

他大学等への出講など学外業務についての確認③

学会出席、調査等のための出張又は旅行

なお、以上の事項については、出退勤管理という面からも庶務課等と連携の上、事前に願又は届を提出し、許可又は承認するという形式をとるようにするのがよいと考えられる。
（2）研修
職員の資質向上等に関してはたえず各人が自己研修すべきであるが、これらの問題に関して、教務関係部局の職員は、私学研修福祉会主催・日本私立短期大学協会実施の“教務担当者研修会”や、その他学外の諸団体で催される研修会等に進んで出席し、向上を図ることが必要である。このためには、不在の場合の事務処理など課内における連携を密にしておくことが必要であり、また、短期大学においても、これら研修会参加のための経費等について予め予算措置を講じておくなどのことが望まれる。
また、私学研修福祉会を窓口とした海外研修も行われている。
（3）ＳＤ（スタッフ・ディベロップメント）
大学運営を組織的に行うために教員と事務職員の機能分担と連携協力が不可欠であり、教員組織が FD に積極的に取り組んでいる中、事務職員の資質開発、すなわち SD の重要性も指摘されていたが、短期大学設置基準一部改正（平成 28 年文部科学省令第 18 号、平成 28 年 3 月 31 日公布、平成 29 年 4 月 1 日施行）により、短期大学は、当該短期大学の教育研究活動等の適切かつ効果的な運営を図るため、その職員に必要な知識及び技能を習得させ、並びにその能力及び資質を向上させるための研修（第 11 条の 3 に規定するものは除く。）の機会を設けることその他必要な取組を行うものとすること、とされた。この改正は、個々の職員全てに対して一律に研修の機会を設ける
ことを義務付ける趣旨ではなく、ＳＤの具体的な対象や内容、形態等については、各大学等において、その特性や実態を踏まえ、各職員のキャリアパスも見据えつつ、計画的・組織的に判断されるべきこととされ、今後事務職員は、アドミニストレーター（大学行政管理職員）として、大学の運営に係る意思決定過程に積極的に参加し得る能力が、いっそう求められている。

３．教職協働短期大学設置基準の改正（平成 29 年文部科学省令第 17 号 平成 29 年 3 月 31 日公布 平成 29
年 4 月 1 日施行）により、教員と事務職員等との連携・協働が法令上に明記された。連携体制の例としては、「教員と事務職員等の枠を超えた戦略的な人事配置の実施」「教員と事務職員等の対等な位置付けでの学内委員会の構成を通じて相互の連携協力を促すこと」「教員と事務職員等とを織り交ぜた組織構成によるプロジェクトチーム型での業務執行の導入」などが挙げられているが、あ
わせて、特定の措置をとることを各大学に対して一律に求めるものではなく、各大学の実情に合わせて教職協働を促進するための措置について検討されることが期待されるとされている。
また、「事務職員等」には、技術職員のほか、図書館に置かれる専門的職員など、大学に置かれる様々な職員が含まれることとされている。

82

第２章

職

員

〇短期大学設置基準（教員と事務職員等の連携及び協働）
第 2 条の３

短期大学は、当該短期大学の教育研究活動等の組織的かつ効果的な運営を図るため、当該短期大学の教員と事務職員等との適切な役割分担の下で、これらの者の間の連携体制を確保し、これらの者の協働によりその職務が行われるよう留意するものとする。

Ⅱ 教員・職員編

83

第３章

教授会等

１．教授会
教授会は、学校教育法第 93 条に「大学には、重要事項を審議するため、教授会を置かなければならない。」と定められていたが、学校教育法の改正（平成 26 年法律第 88 号 平成 26 年 6 月 27
日改正、平成 27 年 4 月 1 日施行）により、「大学に、教授会を置く。」ことと「教授会は、学長が次に掲げる事項について決定を行うに当たり意見を述べるものとする。」に改められ、その事項として、「学生の入学、卒業及び課程の修了」、「学位の授与」及び「教育研究に関する重要な事項で、教授会の意見を聴くことが必要なものとして学長が定めるもの」が規定された。これにより、学長の決定権と教授会の役割が明確化された。また、教授会は、教育研究に関する事項を審議する審議機関であるとの役割が明確となった。
一方、学生の退学、転学、留学、休学については、本人の希望を尊重すべき場合など様々な事情があり得ることから、学校教育法施行規則第 144 条の「学生の入学、退学、転学、留学、休学及び卒業は教授会の議を経て、学長が定める。」との規定は削除され、必ずしも教授会の議を経る必要はなく、校務に関する最終的な決定権を有する学長が決定することとされている。
〇学校教育法
第 93 条２

大学に、教授会を置く。

教授会は、学長が次に掲げる事項について決定を行うに当たり意見を述べるものとする。
一

学生の入学、卒業及び課程の修了

二

学位の授与

三 前二号に掲げるもののほか、教育研究に関する重要な事項で、教授会の意見を聴くことが必要なものとして学長が定めるもの
３ 教授会は、前項に規定するもののほか、学長及び学部長その他の教授会が置かれる組織の長（以下この項において「学長等」という。）がつかさどる教育研究に関する事項について審議し、及び学長等の求めに応じ、意見を述べることができる。
４

教授会の組織には、准教授その他の職員を加えることができる。

教授会の役割としては、次のことが挙げられる。
① 学長が一定の事項について決定を行うに当たり、教授会は意見を述べる義務が課された。
② 第 93 条第 2 項第三号の「教育研究に関する重要な事項で、教授会の意見を聴くことが必要なものとして学長が定めるもの」には、教育課程の編成、教育研究業績の審査等が含まれるが、具体的には学長が実情を踏まえて判断することになる。
③ 第 93 条第 2 項第三号の事項は、教授会の意見を聴いて、学長が定めることにより、学長と教授会の意思疎通が図られた円滑な大学運営が期待される。
教授会は学長及び専任教授をもって組織されるが、准教授、その他の職員を加えることができるようになっている（同条第 4 項）。
また、審議事項によって異なる場合も考えられるが、これらの点に関しては、予め規程を定めておく必要がある。このほか、教授会の招集、定足数、議長、審議事項、議決などについての規程を整備しておく必要がある。これらのうち、学則に規定するもの及び教授会規程として整備するもの

84

第３章

教授会等

とに分けておくのが適当であろう。一般に、学則では、教授会の設置、その構成及び審議する事項等を規定し、その他は教授会規程として整備しているのが通例のようである。教授会の事務を取り扱う部署は、一般に教務部（課）であることが多く、この場合、会場の準備、資料の作成及び配付、議事録の作成及び保管等を行うことが必要である。このため、教授会の開催に当たっては、教務部（課）長又は担当責任者は文書等をもって、教授会の開催日時、場所、議題等を教授会構成員に通知し、出席者の確認をする必要がある。
教務部（課）長が教授会の構成員でない場合でも、教授会に出席することが教授会の意向を理解することになり、円滑な学校運営に有効であると考えられる。
教授会を公開とするか否かは教授会が自主的に決すべき事項であって、審議事項によって非公開とする場合がある。
教授会は、民主的な審議機関として大学等の教育研究活動及び管理運営に関して重要な役割を果たしてきた。しかし一方では、教授会そのものが、その「自治」の名の下に、急速な社会の変化に対応した改革の推進にとって障害となっている、との指摘もある。社会の変化に迅速に対応し、その社会的責務を果たしてゆくためにも、ガバナンス改革の推進がのぞまれる。

２．代議員会等
教授会運営の一層の充実を図るため、教授会は、その定めるところにより、教授会に属する職員のうち一部の者をもって構成される代議員会等（代議員会、専門委員会等）を置くことができ、また、この代議員会等の議決を持って、教授会の議決とすることができるようになった。ただし、教る事項は学内規程等において明確にしておくことが必要である。
〇学校教育法施行規則
第 143 条教授会は、その定めるところにより、教授会に属する職員のうちの一部の者をもって構成される

代議員会、専門委員会等（次項において「代議員会等」という。）を置くことができる。
２

教授会は、その定めるところにより、代議員会等の議決をもって、教授会の議決とすることができる。

３．各種委員会
教授会には、各種委員会を設けることが多い。委員会には常設、臨時及び特別委員会等がある。
委員会の性格として、教授会の議題に関し予め審議検討するものと、教授会より権限を委譲され、その決定事項等を執行するものとがあるが、いずれの場合も、目的、審議事項及び運営等についての規程を作成して置く必要がある。
各種委員会の事務を所管する部署は、各短期大学によってさまざまであるが、教務部（課）に関係すると思われるものには教務委員会等がある。教務委員会は、一般的には教務部（課）長と教授会代表委員とで構成されるが、さらに教務事務職員が加わる場合もある。
教務委員会の取り扱う事項は、およそ次のような事項が考えられる。
①

教育課程に関する事項②

授業計画に関する事項③

試験に関する事項④

成績及び履修に関する事項

85

Ⅱ 教員・職員編

授会に代えて代議員会等を設けることはできず、代議員会を設置した場合でも、代議員会にかかわ⑤

学籍の異動に関する事項⑥

その他

その他の委員会としては、
入試委員会

教育課程委員会（及びその他資格取得に関する委員会） 大学改革委員会

自己点検評価委員会
図書委員会

学生委員会

情報教育委員会

海外（国際）交流委員会
紀要・論集編集委員会

進路支援委員会

安全委員会

広報委員会
人権委員会

ＦＤ委員会

危機管理委員会

人事委員会

ＳＤ委員会

予算委員会

学習支援運営委員会

将来構想委員会

ハラスメント防止委員会

地域連携・生涯学習委員会等が設けられている。

86

保健委員会

個人情報保護委員会

Ⅲ

運

営

編

Ⅲ 運
営
編

87

88

第１章

第１章

学科・専攻

学科・専攻

１．短期大学の成立と学科・専攻課程の概念
短期大学は、大学（学校教育法第 83 条）の特例として、その目的の一部を「職業又は実際生活に必要な能力を育成すること」（同法第 108 条）とした大学で、第 1 次的な教育研究組織として学科を置くこととなっている（同法第 108 条第 5 項）。
短期大学は、昭和 22 年の新学制制定で教員組織や施設・設備等が不十分で新制大学に転換できなかった専門学校などを対象に当時の教育刷新委員会が暫定的な処置として、短期大学と称する
２年制又は３年制の大学を設けることを昭和 24 年 1 月に決定し、同年に学校教育法を改正して翌
25 年 4 月から暫定的な制度として発足した。短期大学に学部や大学院を置かない理由はこうした成立の由来が大きく影響しているものと思われる。
短期大学の「学科」は第 1 次的組織であるため、第 2 次的組織となる大学の「学科」とでは、その性格が必ずしも同じとはいえない。
すなわち短期大学設置基準第 3 条では、「①学科は、教育研究上の必要に応じ組織されるものであって、教員組織その他が学科として適当な規模内容をもつと認められるものとする。②学科には、教育上特に必要があるときは、専攻課程を置くことができる。」と、短期大学における学科の位置
付けと性格を明らかにしている。
短期大学の専攻課程は、「学科」の中に設けられる組織であるので当該学科の専門分野を超えた
設置はできない。
したがって、「専攻課程」は、「◦◦学科□□専攻、△△専攻」のように呼称されている。
これに対して大学の「学科」は学部の中に設けられ、学部内のそれぞれの専攻分野を教育研究するに必要な組織を備えたものとされている（平成 3 年 6 月の大学設置基準の改正で学科に「専攻課程」を置く規定は廃止された）。
Ⅲ 運

２．学科・専攻課程の設置

学科については、既設学科の授与する学位の種類及び分野の変更を伴わない場合に限り、文部科学大臣の認可を必要とせず、あらかじめ届けることにより設置が可能であるとされている。
既設学科の分野とは異なる分野の学科を新たに設置する場合は、従来どおり認可事項となる。認可申請の際に提出すべき書類については同法施行規則第３条その他に、書類の様式、提出部数及び提出の時期については「大学の設置等の認可の申請及び届出に係る手続等に関する規則」（平成 18
年 3 月 31 日文部科学省令第 12 号）に、定められている。申請を受けた文部科学大臣は、大学設置・
学校法人審議会に諮問し（学校教育法第 95 条及び私立学校法第 8 条第 2 項）、その答申を受けて認可することになっている。
また、認可に際しては、短期大学設置基準その他の法令に適合すること及び入学定員超過率の要件を満たしていることが審査の基準となる。ただし、教員組織、校舎等の施設設備については、完成年次まで段階的に整備することが認められている。段階的整備を行うための条件等については、「短期大学設置基準第 37 条の規定に基づく、新たに短期大学を設置する場合の教員組織、校舎等

89

編

部科学大臣の認可を受けなければならないと定められている。ただし、同条第 2 項で、短期大学の営

短期大学及び短期大学の学科を設置する際は、学校教育法第 4 条の規定により、原則として、文の施設及び設備の段階的な整備」（ 平成 15 年 3 月 31 日文部科学省告示第 52 号）に定められている。
ところで、学科の新増設の審査に当たっては、特定の分野を除き、従来から原則抑制の方針が採られていたが、大学間の自由な競争により各大学が社会的な需要等に柔軟に対応することができるよう、平成 14 年 11 月の学校教育法改正を機に、抑制方針は撤廃されることになった。同時に、工業（工場）等制限区域・準制限区域内の短期大学等の設置等についても、その抑制方針が撤廃された。
こうして学科の設置が、一部届出化され、又は抑制方針が撤廃されるなど、様々な形で自由化されたことにより、いわゆる改組転換（既設の学部・学科等を廃止し、その教員組織、施設設備を基に同種の学部・学科等を新設するもの）の概念は、提出書類が一部省略できること等を除いては、
特別な意味あいを失ったことになる。
既に述べたように、学科の設置は原則として認可事項であるが、新設する学科が既設学科の分野の範囲内であれば、届出事項となる。学科の分野の変更に関する基準は、「学位の種類及び分野の変更等に関する基準」（平成 15 年 3 月 31 日文部科学省告示第 39 号）において示されている。同
告示に示されている学科の分野のいずれにも該当しない学科を新たに設置する場合で、当該新学科の教員基準数の 2 分の 1 以上が、既設の学科から移行する場合には、届出事項になる。
なお、学校教育法改正にともない、各短期大学は、正式な届出に先立って、当該案件が届出事項に該当するか否かについて、大学設置・学校法人審議会大学設置分科会運営委員会に、事前に相談することができるとされている。
学科の設置が、届出事項に該当する場合であっても、その内容が短期大学設置基準等の法令に適合していなければいけないことは言うまでもないことであり、仮に届出内容が法令に適合しない場
合は、文部科学大臣は、変更命令等を出すことができることが、学校教育法第 4 条第 3 項に定められている。
また、短期大学の名称及び学科の名称については、短期大学設置基準第 33 条の 4 に「短期大学及び学科（以下「短期大学等」という。）の名称は、短期大学等として適当であるとともに、当該短期大学等の教育研究上の目的にふさわしいものとする。」と定められている。
短期大学の名称及び学科の名称の変更は“届出事項”とされているが、変更の際には、新たな名称がこの規定の趣旨に照らして適切であるかどうかに留意する必要がある。
こうしたことから、名称変更については、学科の設置の場合と同様に、名称変更の手続きを行う
ことに特段の支障がないかどうかの判断を、大学設置・学校法人審議会大学設置分科会運営委員会に「事前相談」をすることができるとされている。
（1 ）夜間学科
短期大学は、夜間において授業を行う学科を設けることができる（学校教育法第 108 条第 6項）。また、夜間において授業を行う学科のみを置く短期大学の設置も可能である。夜間の学科を設置する場合は、原則として文部科学大臣の認可を受けなければならないが、既設学科の分野の変更をともなわない場合には、届出事項となる。
なお、夜間学科とは、もっぱら夜間に授業を行う学科をいい、昼夜開講制の学科における夜間主コースとは別のものである。

90

第１章

学科・専攻

（2）専攻科・別科
短期大学は、専攻科及び別科を設けることができる（学校教育法第 91 条）。専攻科・別科の設
置は届出事項で、届出期限は設置しようとする年度の前年度の 12 月 31 日とされている。また、専攻科の入学資格については学校教育法施行規則第 155 条第 2 項に、別科の入学資格については
学校教育法第 90 条第 1 項・第 91 条第 3 項に規定されている。
（3）大学改革支援・学位授与機構が認定した専攻科
文部科学省管轄の大学改革支援・学位授与機構は、大学卒業者と同等の水準にあると認められる者
に対して学位（学士）を授与することとなっている。短期大学、高等専門学校の専攻科からの申し出により大学の学部相当の教育の水準を有しているかを、審査の上、認定された専攻科を、「大学改革支援・学位授与機構が認定した専攻科」という（一般に認定専攻科ともいわれる）。
（4）通信教育課程
短期大学は、通信による教育を行う学科を置くことができる（学校教育法第 108 条第 6 項）。通信による学科を置く場合は、原則として文部科学大臣の認可を受けなければならないが、通信による教育を行う既設学科の分野の変更を伴わない場合については、届出事項となる。
なお、通信による教育を行う学科については、学校教育法第 3 条及び同施行規則第 142 条の規定に基づき、「短期大学通信教育設置基準」が定められている。
（5）専門職学科
短期大学の学科のうち、専門性が求められる職業を担うための実践的かつ応用的な能力を育成す
る教育課程を編成するものは、専門職学科とする（短期大学設置基準

第 35 条の 4）。専門職学科の設置は、原則として文部科学大臣の認可を受けなければならない。

令和元年８月に短期大学設置基準が改正され、短期大学は横断的な分野に係る教育課程を実施す

Ⅲ 運る上で特に必要があると認められる場合であり、教育研究に支障がないと認められる場合には、当営（6）学科連係課程実施学科

組織及び施設設備等の一部を用いて横断的な分野に係る教育課程を実施する「学科連係課程実施学科」を置くことができることとなった。
○短期大学設置基準
（学科）
第３ 条

学科は、教育研究上の必要に応じ組織されるものであつて、教員組織その他が学科として適当な規模内容をもつと認められるものとする。
２

学科には、教育上特に必要があるときは、専攻課程を置くことができる。

（学科連係課程実施学科）
第３ 条の２

短期大学は、横断的な分野に係る教育課程を実施する上で特に必要があると認められる場合であつて、教育研究に支障がないと認められる場合には、当該短期大学に置かれる二以上の学科（この条の規定により置かれたものを除く。）との緊密な連係及び協力の下、当該二以上の学科が有する教員組織及び施設設備等の一部を用いて横断的な分野に係る教育課程を実施する学科（以下この条及び別表第一において

91

編

該短期大学に置かれる二以上の学科との緊密な連係及び協力の下、当該二以上の学科が有する教員

「学科連係課程実施学科」という。）を置くことができる。
２ 学科連係課程実施学科に係る専任教員は、教育研究に支障がないと認められる場合には、前項に規定する
二以上の学科（以下この条において「連係協力学科」という。）の専任教員がこれを兼ねることができる。
３ 学科連係課程実施学科に係る専任教員数、校舎の面積及び附属施設の基準は、連係協力学科の全てがそれらに係る当該基準をそれぞれ満たすことをもつて足りるものとする。
４ 学科連係課程実施学科の収容定員は、連係協力学科の収容定員の内数とし、当該学科連係課程実施学科ごとに学則で定めるものとする。
５ この省令において、この章、第４条、第 22 条、第 31 条、第 32 条、第 10 章から第 12 章まで、第 50 条、
別表第一及び別表第二を除き、「学科」には学科連係課程実施学科を含むものとする。
〇専攻科、別科の名称に関する申し合せ（昭和 29 年 3 月 6 日大学設置審議会常任委員会）
専攻科、別科は原則として学部又は学科を基礎とし、その名称は次の標準による。
一、専攻科
１◦◦◦大学◦◦専攻科（◦◦専攻）

２◦◦◦大学専攻科◦◦専攻

二、別科
１◦◦◦大学◦◦別科（◦◦専攻）

２◦◦◦大学別科◦◦専攻〇短期大学及び高等専門学校の専攻科の認定に関する規則（平成 16 年 4 月 1 日規則第 29 号、最終改正平成28 年 3 月 31 日）
（趣旨）
第1条

学位規則（昭和 28 年文部省令第 9 号）第 6 条第 1 項に規定する短期大学又は高等専門学校に置かれる専攻科のうち独立行政法人大学改革支援・学位授与機構（以下「機構」という。）が定める要件を満たす
もの（以下「学位規則第 6 条第 1 項に規定する専攻科」という。）の認定については、この規程の定めるところによる。
（専攻科の認定の要件等）
第2条

機構は、短期大学又は高等専門学校に置かれる専攻科で、次の各号に該当すると認められるものを、

学位規則第 6 条第 1 項に規定する専攻科として認定する。
一

教育課程は、大学教育に相当する水準を有するものであること。

二

授業科目は、短期大学又は高等専門学校の学科等とは別個に設けられていること。

三 授業科目は、原則として専任の教員が担当するものとし、主要な授業科目は教授又は准教授が担当するなど教員が適切に配置されていること。
四 授業科目を担当する教員は、大学設置基準（昭和 31 年文部省令第 28 号）に定める教授、准教授、講師
又は助教の資格に相当する資格を有する者であること。
五２

学生数等に応じて、専攻科の教育を行うのに必要な教員組織、施設設備等が十分整備されていること。
前項の認定は、専攻科に置かれる専攻ごとに行うものとする。

（以下略）○学校教育法第4条

次の各号に掲げる学校の設置廃止、設置者の変更その他政令で定める事項（次条において「設置廃止等」という。）は、それぞれ当該各号に定める者の認可を受けなければならない。これらの学校のうち、高等学校（中等教育学校の後期課程を含む。）の通常の課程（以下「全日制の課程」という。）、夜間その他特別の時間又は時期において授業を行う課程（以下「定時制の課程」という。）及び通信による教育を行う課程（以下「通信制の課程」という。）、大学の学部、大学院及び大学院の研究科並びに第 108 条第 2 項の大学の

92

第１章

学科・専攻

学科についても、同様とする。
一

公立又は私立の大学及び高等専門学校

二

市町村の設置する高等学校、中等教育学校及び特別支援学校

文部科学大臣都道府県の教育委員会

三 私立の幼稚園、小学校、中学校、義務教育学校、高等学校、中等教育学校及び特別支援学校

都道府県

知事
２

前項の規定にかかわらず、同項第一号に掲げる学校を設置する者は、次に掲げる事項を行うときは、同項の認可を受けることを要しない。この場合において、当該学校を設置する者は、文部科学大臣の定めるところにより、あらかじめ、文部科学大臣に届け出なければならない。
一 大学の学部若しくは大学院の研究科又は第 108 条第 2 項の大学の学科の設置であって、当該大学が授与する学位の種類及び分野の変更を伴わないもの二大学の学部若しくは大学院の研究科又は第 108 条第 2 項の大学の学科の廃止

三前二号に掲げるもののほか、政令で定める事項

３

文部科学大臣は、前項の届出があった場合において、その届出に係る事項が、設備、授業その他の事項に関する法令の規定に適合しないと認めるときは、その届出をした者に対し、必要な措置をとるべきことを命ずることができる。

４

地方自治法（昭和 22 年法律第 67 号）第 252 条の 19 第 1 項の指定都市の設置する高等学校、中等教育学校及び特別支援学校については、第１項の規定は、適用しない。この場合において、当該高等学校、中等教育学校及び特別支援学校を設置する者は、同項に規定する事項を行おうとするときは、あらかじめ、都道府
県の教育委員会に届け出なければならない。

５

第 2 項第一号の学位の種類及び分野の変更に関する基準は、文部科学大臣が、これを定める。

○学位の種類及び分野の変更等に関する基準（平成 15 年３月 31 日

文科省告示第 39 号）（学位の種類及び分野の変更に関する基準）
第1条

大学の学部、学部の学科、大学の大学院の研究科若しくは研究科の専攻若しくは短期大学の学科の設置又は当該専攻に係る課程の変更（以下この項において「設置等」という。）であって、学校教育法
1 項第一号に該当するものは、次の各号に掲げる要件のいずれにも該当する設置等とする。
一設置等の前後において、当該大学が授与する別表第 1 の上欄に掲げる学位の種類の変更を伴わないこと編

更を伴わないこと２ 大学における通信教育の開設（以下この項において「開設」という。）であって、令第 23 条の 2 第 1 項第三号に該当するものは、次の各号に掲げる要件のいずれにも該当する開設とする。
一開設の前後において、当該大学が授与する別表第 1 の上欄に掲げる学位の種類の変更を伴わないこと

二 開設の前後において、別表第 1 の上欄に掲げる学位の種類に応じ同表の下欄に掲げる学位の分野の変更を伴わないこと（学科の分野の変更に関する基準）
第 2 条営

二 設置等の前後において、別表第 1 の上欄に掲げる学位の種類に応じ同表の下欄に掲げる学位の分野の変Ⅲ 運（以下「法」という。）第 4 条第 2 項第一号又は学校教育法施行令（以下「令」という。）第 23 条の 2 第高等専門学校の学科の設置であって、令第 23 条の 2 第 1 項第二号に該当するものは、当該設置の前後において、別表第 2 に掲げる学科の分野の変更を伴わないものとする
附則（平成 29 年 9 月 8 日文部科学省告示第 111 号）
この告示は、平成 31 年 4 月 1 日から施行する。

93

別表第 1
学

位

の

種

類

学

位

の

分

野

文学関係、教育学・保育学関係、法学関係、経済学関係、社会学・社会福祉学関係、理学関係、工学関係、農学関係、獣医学関係、医学関係、歯学関係、薬学関係、家政関係、美術関係、音楽関係、体育関係、保健衛生学関係（看護学関係）、保健衛生学関係（リハビリテーション関係）、保健衛生学関係（看護学関係及びリハビリテーション関係を除く。）

学士、修士及び博士

学士（専門職）文学関係、教育学・保育学関係、法学関係、経済学関係、社会学・社会福祉学関係、理学関係、工学関係、農学関係、薬学関係、家政関係、美術関係、音楽関係、体育関係、保健衛生学関係（看護学関係）、保健衛生学関係（リハビリテーション関係）、保健衛生学関係（看護学関係及びリハビリテーショ
ン関係を除く。）

専門職学位（法 務 博 士（ 専 門 職 ）及び教職修士（専門職）を除く。）

文学関係、教育学・保育学関係、法学関係、経済学関係、社会学・社会福祉学関係、理学関係、工学関係、農学関係、獣医学関係、医学関係、歯学関係、薬学関係、家政関係、美術関係、音楽関係、体育関係、保健衛生学関係（看護学関係）、保健衛生学関係（リハビリテーション関係）、保健衛生学関係（看護学関係及びリハビリテーション関係を除く。）

専門職学位のうち法務博士（専門職）法曹養成関係

専門職学位のうち教職修士（専門職）

教員養成関係
文学関係、教育学・保育学関係、法学関係、経済学関係、社会学・社会福祉学関係、理学関係、工学関係、農学関係、家政関係、美術関係、音楽関係、体育関係、保健衛生学関係（看護学関係）、保健衛生学関係（リハビリテーション関係）、保健衛生学関係（看護学関係及びリハビリテーション関係を除く。）

短期大学士

短期大学士（専門職）

備考

文学関係、教育学・保育学関係、法学関係、経済学関係、社会学・社会福祉学関係、理学関係、工学関係、農学関係、家政関係、美術関係、音楽関係、体育関係、保健衛生学関係（看護学関係）、保健衛生学関係（リハビリテーション関係）、保健衛生学関係（看護学関係及びリハビリテーション関係を除く。）

学際領域等右（上）記の区分により難い学位の分野の判定に当たっては、既設の学部等の廃止を伴い、かつ、設置等又は開設に係る学部等の教員数（大学設置基準（昭和 31 年文部省令第 28 号）
その他の法令の規定に基づき必要とされる教員数をいう。以下同じ。）の半数以上が当該既設の学部等に所属していた教員で占められること等により、設置等又は開設の前後において、当該大学が授与する学位の分野の変更を伴わないと認められる場合に限り、第 1 条第 1 項第二号又は第 2 項第二号の規定に該当するものとして取り扱う。

別表第 2
学

位

の

種

高等専門学校の学科

備考

94

類

学

科

の

分

野

文学関係、教育学・保育学関係、法学関係、経済学関係、社会学・社会福祉学関係、理学関係、工学関係、農学関係、家政関係、美術関係、音楽関係、体育関係、保健衛生学関係（看護学関係）、保健衛生学関係（リハビリテーション関係）、保健衛生学関係（看護学関係及びリハビリテーション関係を除く。）

学際領域等右（上）記の区分により難い学科の分野の判定に当たっては、既設の学科の廃止を伴い、かつ、設置学科の教員数の半数以上が当該既設の学科に所属していた教員で占められること
等により、当該設置の前後において、学科の分野の変更を伴わないと認められる場合に限り、第２条の規定に該当するものとして取り扱う。

第１章

学科・専攻

○短期大学設置基準（段階的整備）
第 52 条新たに短期大学等を設置する場合の教員組織、校舎等の施設及び設備については、別に定めるところ

により、段階的に整備することができる。

○短期大学設置基準第 37 条の規定に基づく新たに短期大学等を設置する場合の教員組織、校舎等の施設及び設備の段階的な整備（平成 15 年３月 31 日
１

文科省告示第 52 号）

教員組織の段階的整備については、次の各号に該当する場合において認めるものとする。
一 短期大学全体の整備に係る計画が確立し、かつ、教育研究に支障のない限度において、各年次にわたって行うものであること
二 各授業科目を開設する年次において当該授業科目の授業を担当する教員を置くことを原則として、次の表の上欄に掲げる各年次においてそれぞれ同表の下欄に掲げる必要とする教員数に占める割合以上の数の教員を置くものであること
年

次必要とする教員数に占める割合
２

三
２

年

制

３

年

開設時

５０％

３４％

第１年次中

５０％

３３％

第２年次中

―

３３％

制

整備に係る計画の期間中に、原則として教員が異動しないこと

校舎等の施設及び設備（以下「校舎等」という。）の段階的な整備については、次の各号に該当する場合において認めるものとする。
一 短期大学全体の整備に係る計画が確立し、かつ、教育研究に支障のない限度において、各年次にわたって行うものであること
二 各授業科目を開設する年次において当該授業科目に必要な教室を備えることを原則として、次の表の上
くものであること必要とする校舎等に占める割合

開設時まで

６０％

第１年次中

４０％

編

３

次

営

年

文部科学大臣は、短期大学等の設置を認可した後、当該認可時における留意事項、授業科目の開設状況、教員組織の整備状況その他の年次計画の履行状況について報告を求め、必要に応じ、書類、面接又は実地により調査することができるものとする。
附

則

この告示は、平成 15 年 4 月 1 日から施行する。

○大学、大学院、短期大学及び高等専門学校の設置等に係る認可の基準（平成 15 年３月 31 日
第1条

Ⅲ 運

欄に掲げる各年次においてそれぞれ同表の下欄に掲げる必要とする校舎等に占める割合以上の施設等を置

文科省告示第 45 号）

文部科学大臣は、大学、短期大学及び高等専門学校（以下この条及び附則第 2 項において「大学等」という。）並びに大学院に関する学校教育法（昭和 22 年法律第 26 号。以下「法」という。）第 4 条第 1 項の95

認可（設置者の変更及び廃止に係るものを除く。次条第 1 号を除き、以下同じ。）の申請の審査に関しては、
法、大学設置基準（昭和 31 年文部省令第 28 号）、高等専門学校設置基準（昭和 36 年文部省令第 23 号）、大学院設置基準（昭和 49 年文部省令第 28 号）、短期大学設置基準（昭和 50 年文部省令第 21 号）、大学通信教育設置基準（昭和 56 年文部省令第 33 号）、短期大学通信教育設置基準（昭和 57 年文部省令第 3 号）、専門職大学院設置基準（平成 15 年文部科学省令第 16 号）、専門職大学設置基準（平成 29 年文部科学省令第33 号）、専門職短期大学設置基準（平成 29 年文部科学省令第 34 号）その他の法令に適合すること及び次に掲げる要件を満たすことを審査の基準とする。
一 長期的かつ安定的に学生の確保を図ることができる見通しがあること。
二 人材の養成に関する目的その他の教育研究上の目的が、人材の需要の動向を考慮して定められている等
社会の要請を十分に踏まえたものであること。
三 大学等及び大学院に関する法第４条第１項の認可の申請を行った者（以下「認可申請者」という。）が設置する大学の学部（学部の学科ごとに修業年限が異なる場合は学科）又は短期大学若しくは高等専門学校の学科（学科の専攻課程ごとに修業年限が異なる場合は専攻課程）の平均入学定員超過率（当該認可の申請に係る大学の開設等（大学等、大学の学部、私立大学の学部の学科、短期大学若しくは高等専門学校の学科、大学院、大学院の研究科若しくは研究科の専攻若しくは大学若しくは短期大学における通信教育の開設又は大学院の研究科の専攻に係る課程若しくは私立の大学等の収容定員に係る学則の変更をいう。以下この号において同じ。）をする年度の前年度から過去４年間（修業年限が６年の学部にあっては過去６年間、短期大学において修業年限が２年の学科にあっては過去２年間、修業年限が３年の学科にあっては過去３年間、高専門学校にあっては過去５年間）の入学定員に対する入学者の割合（通信教育に係るものを除く。）の平均をいう。）が、1.15 倍（大学の開設等をする年度の前年度において、収容定員（通信教育に係るものを除く。）が 4,000 人以上の大学の学部（学部の学科ごとに修業年限が異なる場合は学科）であって、入学定員が 100 人以上 300 人未満のものにあっては 1.10 倍、入学定員が 300 人以上のものにあっては 1.05 倍）未満であること。
四 歯科医師、獣医師及び船舶職員の養成に係る大学等の設置若しくは収容定員増又は医師の養成に係る大学等の設置でないこと。
第２条

文部科学大臣は、大学、大学院、短期大学及び高等専門学校（以下この条において「大学等」という。）

に関する法第 4 条第 1 項の認可の申請を審査する場合において、認可申請者が次の各号のいずれかに該当するときは、当該認可をしないものとする。
一 大学等に関する法第 4 条第 1 項の認可の申請又は同条第 2 項の届出において、偽りその他不正の行為があった者であって、当該行為が判明した日から起算して 5 年以内で相当と認める期間を経過していない者
二 認可申請者が設置する大学等について、法第 4 条第 3 項に規定する命令、法第 15 条第 1 項に規定する勧告又は同条第 2 項及び第 3 項に規定する命令（以下この号において「命令等」という。）を受けたにもかかわらず、当該命令等に係る事項の改善が認められない者
三 大学の設置等の認可の申請及び届出に係る手続等に関する規則（平成 18 年文部科学省令第 12 号）第13 条に規定する設置計画の履行の状況が著しく不適当と認められる大学等を設置する者
第３条

文部科学大臣は、法第 4 条第 1 項の認可の申請のうち医師の養成に係る収容定員増に係る学則の変更の認可の申請については、平成 22 年度以降に期間（平成 36 年度までの間の年度間に限る。）を付して医学に関する学部の学科（この条において「医学部」という。）に係る収容定員増を行おうとする大学が、当該大学の医学部に係る入学定員及び編入学定員（この項及び第 2 項において「入学定員等」という。）に次の各号に掲げる増加を行うことにより算出される収容定員増を行おうとするものである場合に限り認可を行うことができる。
一 地域における医療及び介護の総合的な確保の促進に関する法律（平成元年法律第 64 号）第 4 条第 1 項の都道府県計画その他の都道府県が作成する医療に関する計画に当該大学の医学部に係る入学定員等の増加として記載された人数（地域における医師の確保に資するため、医師が不足すると見込まれる地域の病院又は診療所に将来勤務しようとする当該大学の医学部の学生に対する修学資金を都道府県が貸与しよう

96

第１章

学科・専攻

とする人数以内に限る。）の増加又は各都道府県における医療を確保するために特に必要があると認められる場合の自治医科大学における人数の増加
二 当該大学の医学部において、他の大学と協力して教育研究を行い、基礎医学及び社会医学に関する優れた研究者の養成を重点的に担おうとする場合の当該医学部における 3 人以内の増加
三 歯学に関する学部の学科に係る入学定員等の減少に係る学則の変更の認可の申請を行おうとする当該大学の医学部における当該減少の人数以内の増加
２ 文部科学大臣は、前項の学則の変更の認可の申請を審査する場合において、当該学則を変更する年度における全国の大学の医学部に係る入学定員等の合計数の見込みが 9,429 人を超えない範囲で認可を行うものとする。
３ 第 1 項の認可の申請の審査については、前 2 条に掲げる基準のほか、当該大学に係る地域における社会的な医師の養成に係る需要に照らした大学の医学部に係る収容定員の状況に照らして行うものとする。
附１

則

この告示は、平成 15 年 4 月 1 日から施行する。

２ （略）

附則（平 27・9・18 文科省告示 154）
（施行期日）
１

この告示は、平成 27 年 10 月１日から施行する。

（経過措置）
２ 平成 29 年度の大学の開設等（改正後の第１条第３号に規定する大学の開設等をいう。以下この項において同じ。）に係る認可の申請に対する同号の規程の適用については、同号中「1.15」とあり、及び「1.10」とあるのは「1.30」と、「1.05」とあるのは「1.25」とし、平成 30 年度の大学の開設等に係る認可の申請に対する同号の規程の適用については、同号中「1.15」とあるのは「1.25」と、「1.10」とあるのは「1.20」と、「1.05」とあるのは「1.15」とする。
附則（平 29・9・29

文科省告示 126）

この告示は、公示の日から施行する。ただし、第 1 条の改正規定は、平成 31 年 4 月 1 日から施行する。
附則に示されている特例制度については「大学、大学院、短期大学及び高等専

門学校の設置等に係る認可の基準の一部を改正する告示の施行について（通知）」（27 文科高 593 号

平成

Ⅲ 運

◦ 文部科学省告示第 154 号

営

27 年 9 月 18 日）に以下の通り示されている。

編

区分
開設年度

大学

大学規模
（収容定員）

4000 人以上
100 人以上300 人未満短期大学

高等専門学校4000 人未満

学部規模（入学定員）

300 人以上

H29 年度

平均入学定員超過率1.25 倍未満 1.30 倍未満 1.30 倍未満 1.30 倍未満 1.30 倍未満 1.30 倍未満

H30 年度

平均入学定員超過率1.15 倍未満 1.20 倍未満 1.25 倍未満 1.25 倍未満 1.25 倍未満 1.25 倍未満

H31 年度以降

平均入学定員超過率

1.05 倍未満 1.10 倍未満 1.15 倍未満 1.15 倍未満 1.15 倍未満 1.15 倍未満

100 人未満97

３．学科・専攻の現況
昭和 24 年 8 月に学科や専攻について大学設置審議会の決定事項として短期大学設置基準に定められ、「短期大学の学科又は専攻部門は、文学・語学・図書館学・経済学・商学・理学・工学・農学・
水産学・家政・教育（保育を含む）・体育・社会事業・厚生・芸術・新聞・その他の学科又は専攻部門として適当な規模内容があると認められたものとする。」との学科の例示があったが、昭和 50
年の文部省令の制定でこの例示がなくなり、さらに大学審議会の答申を受けて平成 3 年の改正により大綱化、弾力化が一段と進んだ内容となった。これに加えて、準学士の称号付与が学校教育法に盛り込まれ、平成 17 年には中央教育審議会が「我が国の高等教育の将来像」答申の中で、短期大学の修了者に学位を授与することを提言した。これにより同年、学校教育法が改正され、短期大学は卒業生に「短期大学士」という学位を授与できることとなった。
こうした規制緩和や法的な整備は、学術の進展や社会の要請に適応した特色ある教育研究を発展させる余地を生じさせ、新しい学科・専攻の設置の動きや再編成の可能性を高まらせている。
設置基準の大綱化以降に見られるカリキュラム改革の特徴の一つに、専門科目におけるコース制とユニット制の導入が挙げられる。コース制は制度上の位置づけは特になく、学科・専攻で開設されている授業科目を体系的に組み合わせて、履修モデルとして提示されているものである。学則において定めるか、否かも各短期大学の判断に委ねられているため、名称も多様である。利点は、教育内容の特色がわかりやすい、履修計画がたちやすい、卒業後の進路に結びついた指導を行ないやすい等であり、多くの短期大学が採用している。
ユニット制はコース制の後に導入されたもので、コース制をさらに細分化された少数科目を複数組み合わせたものを自由に選択して履修するものである。主に人文、社会系の学科で採用されている。ユニット制の利点は、学生がユニットを選択するので、学生個々の興味関心に応じた履修がしやすい、学生が自由に主体的に学べることなどが挙げられる。
平成 15 年以降には「地域総合科学科」が開設されるようになった。特定の学問領域に限定せずに、地域の多様なニーズに柔軟に応じることを目的とした新しいタイプの学科である。その特色として、①多様な科目とコース展開、②科目・コースの柔軟な選択、③多様な履修形態、④社会人の積極的受け入れ、⑤第三者機関による適格認定に基づく質の保証等が挙げられる。
地域総合科学科は、私立短期大学の全体の１割弱ほどの短大で開設されている。入学定員規模
は、開設短大１校当たり 130 人程度である。学科名称は、①ライフデザイン学科、②人間総合学科、③総合文化学科、④コミュニティ文化学科、⑤生活デザイン総合学科、⑥キャリアデザイン学科、⑦キャリアプランニング科、⑧ライフデザイン総合学科、⑨ライフプランニング学科などがある。

98

第２章

第２章

学生収容定員学生収容定員１．定員の概念
定員は、学校教育法施行令、学校教育法施行規則、短期大学設置基準に基づき、文部科学大臣が認めた短期大学が収容できる学生数のことを指し、各年度の新入生として受け入れることのできる入学定員と、短期大学全体として受け入れることのできる収容定員とに分けられる。
短期大学設置基準では、定員について、学科ごとに定めなければならないこと、専攻課程を置く
場合は専攻課程を単位として学科ごとに定めなければならないこと、昼夜開講制を実施するとき又は外国に学科を設けるときは、これに係る学生定員を明示することを定めており、短期大学が教員組織・校地・校舎その他教育上の諸条件を総合的に考慮することを定めている。
また、専任教員数、校地・校舎面積については、学科の種類と規模（定員）によって応じ定められている。

２．定員の変遷
定員は、これまでの政策の趣旨に沿って各短期大学において設定されており、18 歳人口の影響を大きく受けてきた。18 歳人口は平成 4（1992）年度の約 205 万人を直近の頂点として減少期に入り、平成 15（2003）年度には約 150 万人まで減少し、平成 30（2018）年度に約 118 万人となった。一方、入学定員も平成 4（1992）年度の 188,105 人を直近の頂点として、平成 30（2018）年度には 60,000 人を下回っている。
加えて、学科等の設置認可申請の審査に関して、「大学、大学院、短期大学及び高等専門学校の設置等に係る認可の基準の一部を改正する告示の施行について（通知）」（平成 27 年 9 月 18 日）
において、「平均入学定員超過率」に係る要件を、それまでの一律 1.3 倍未満から、大学の収容定員の規模、大学が設置する学部の入学定員の規模等に応じて、1.05 倍未満から 1.15 倍未満の範囲◦大学、大学院、短期大学及び高等専門学校の設置等に係る認Ⅲ 運

この間の高等教育政策は、18 歳人口の急増期では、受験競争の緩和等を目的として臨時的定員

営

で定めることとした。（95 ページ
可の基準参照）

解消が進められた。しかし、新分野への対応等の事情により新増設の動きは続き、その結果、高等教育全体の入学定員の規模には変化は見られなかったが、前述のとおり、短期大学の入学定員は減少した。
そして、規模の縮小が起こっている一方で、定員を充足できない短期大学と帰属収支差額比率のマイナスの短期大学の割合が増加するようになった。教育にふさわしい環境を維持及び向上するための財源を確保するためには、短期大学全体及び学科・専攻課程ごとに、適正な規模とそれに見合う収支のバランスがとれている必要がある。
特に収入に大きな影響を与えている私立大学等経常費補助金（日本私立学校振興・共済事業団）
においては、収容定員に対する在学生数の割合が算定基準に反映されるように設計されており、収容定員の充足率が 80% 前後を下回ると減額率が高くなっており、50% を下回ると不交付の対象となる。
また、「平成 28 年度以降の定員管理に係る私立大学等経常費補助金の取扱について（通知）」（平99

編を措置するなどを図った。一方、18 歳人口の減少期では、大学の新増設を抑制し、臨時的定員の成 27 年７月 10 日）では、入学定員を超過した場合、一般補助の学生単価の計算において、入学
定員充足率 1.0 倍を超える学生分は算定人数に含めないという現状の取扱いに加え、平成 31 年度
から 1.0 倍を超える入学者がいる場合、超過入学者数に応じた学生経費相当額の減額措置の導入について通知されていたが、当面は実施を見送り、3 年後を目処に実施の要否が検討されることとなった。
（「平成 31 年度以降の定員管理に係る私立大学等経常費補助金の取扱について（通知）」（平
成 30 年 9 月 11 日））
以上のとおり、社会の変化や政策の変質により高等教育全体が転換期に突入しており、各短期大
学には、自主的な中長期計画に基づいた適正な定員管理が求められている。

３．収容定員変更手続
収容定員を変更しようとする場合には、原則として文部科学大臣の認可が必要とされる（学校教育法第 4 条第 1 項、同法施行令第 23 条第十一号）。ただし、平成 14 年 11 月の学校教育法並びに学校教育法施行令の改正により、短期大学全体の収容定員の増加を伴わない変更については、届出事項となった（学校教育法第 4 条第 2 項、同法施行令第 23 条の 2 第四号）。
認可申請書、届出書その他の書類の様式及び提出部数等については、「大学の設置等の認可の申
請及び届出に係る手続等に関する規則」（平成 18 年文部科学省令第 12 号）に示されている。収容定員変更にかかる認可申請の期間については、変更しようとする年度の前年度の 4 月 1 日から
12 月 31 日までの間に大学振興課短期大学係に提出することとされている。

100

第３章

第３章

学

学

則

則

学則は学校の組織、編成、運営等に関する教学上の基本的規程であって、対外的、学内的に学校の憲法にも相当するものである。

１．学則に記載すべき事項
学則は短期大学の設置認可申請に必要な書類の１つとして指定されており（学校教育法施行規則
第 3 条）、学則に記載すべき事項も学校教育法施行規則第 4 条に次のように定められている。
〇学校教育法施行規則
第4条

前条の学則中には、少なくとも、次の事項を記載しなければならない。

（以下略）

以下、学校教育法施行規則第 4 条第 1 項各号に規定されている学則記載事項について簡単に触れるが、条文化するに際しては短期大学設置基準に添う必要がある。
①

修業年限、学年、学期及び授業を行わない日（以下「休業日」という）に関する事項
・修業年限
 修業年限「2 年又は 3 年」（学校教育法第 108 条第 2 項）で短期大学の教育目的に応じて学校
が定める。
・学年
「大学の学年の始期及び終期は、学長が定める。」
 「大学は、前項に規定する学年の途中においても、学期の区分に従い、学生を入学させ及び卒業させることができる。」（学校教育法施行規則第 163 条）
 学期は、前期・後期の 2 学期制が大部分であるが、昭和 48 年大学制度の弾力化の措置によることができる場合は、この限りではないとされ、さらに柔軟な設定が可能になった。（短期大学設置基準第 9 条）。また、留学や海外のサマースクールへの行きやすさ、留学生の受け入れやすさ等から 4 学期制を導入する短期大学も出てきた。
・授業を行わない日（休業日）
 学校教育法施行規則第 61 条は、公立小学校における休業日を定めている。短期大学においては準用規定はないが、これに準じて休業日を定めている。
②

学科及び課程の組織に関する事項
 「学科は、教育研究上の必要に応じて組織されるものであって、教員組織その他が学科として適当な規模内容をもつと認められるものとする。」
 「学科には、教育上特に必要があるときは、専攻課程を置くことができる。」（短期大学設置基準第 3 条）。

③

教育課程及び授業日数に関する事項

101

編

たが、平成 25 年の短期大学設置基準の改正により、教育上必要があり、十分な教育効果をあげ

営

り、3 学期制が可能となった。１つの学期の授業期間は 10 週又は 15 週にわたるとされてい

Ⅲ 運

・学期

・教育課程 「短期大学は、当該短期大学及び学科の教育上の目的を達成するために必要な授業科目を自ら開設し、体系的に教育課程を編成するものとする。」
 「教育課程の編成に当たっては、短期大学は、学科に係る専門の学芸を教授し、職業又は実際生活に必要な能力を育成するとともに、幅広く深い教養及び総合的な判断力を培い、豊かな人間性を涵養するよう適切に配慮しなければならない。」（短期大学設置基準第 5 条）
 「教育課程は、各授業科目を必修科目及び選択科目に分け、これを各年次に配当して編成する
ものとする。」（短期大学設置基準第 6 条）
・単位の計算方法
 各授業科目の単位数は、短期大学において定めるものとし、単位数に当たっては、1 単位の授業科目を 45 時間の学修を必要とする内容をもって構成することを標準としている。また、授業の方法に応じ、当該授業による教育効果、授業時間外に必要な学習等を考慮して、次の基準により単位数を計算する。
 「講義及び演習については、15 時間から 30 時間までの範囲で短期大学が定める時間の授業をもって 1 単位とする。」（短期大学設置基準第７条）
 「実験、実習及び実技については、30 時間から 45 時間までの範囲で短期大学が定める時間の授業をもって 1 単位とする。ただし、芸術等の分野における個人指導による実技の授業について
は、短期大学が定める時間をもって 1 単位とすることができる。」（短期大学設置基準第７条）
 「１の授業科目について、講義、演習、実験、実習又は実技のうち２以上の方法の併用により行う場合については、その組み合わせに応じ前項に規定する基準を考慮して短期大学が定める時間の授業をもって 1 単位とする。」（短期大学設置基準第 7 条）
・授業日時数 「1 年間の授業を行う期間は、定期試験等の期間を含め、35 週にわたることを原則とする」（短期大学設置基準第 8 条）学則には授業日数を直接明示せず、前記①の「学期」に期間を付し、同「休業日」との関係から間接的に授業日数を表示している例が多い。
④

学習の評価及び課程修了の認定に関する事項
・学習の評価 授業科目を履修し、試験に合格した者には所定の単位を与える（短期大学設置基準第 13 条）
ことになるが、学修の評価についての法的規制はなく、通常秀、優、良、可、不可又はＳ、A、B、C、Ｆ等の表記で行うことを合否の基準とともに規定する。
・課程修了の認定
 卒業の要件を記載する。卒業の要件としては、修業年限、必要単位数及び単位の修得方法を記載する例がほとんどである。卒業に必要な単位数は 2 年制の短期大学では 62 単位以上、3 年制の短期大学では 93 単位以上（短期大学設置基準第 18 条）であるが、夜間学科等においては修業年限を 3 年とし、修得単位数を 62 単位以上とする（短期大学設置基準第 19 条）こともできる。

⑤

収容定員及び職員組織に関する事項
・収容定員
 ここにおける収容定員は、学生定員のことをさし、学科ごと（専攻課程を置く場合は専攻ごと）に規定する。なお、昼夜開講制をとる場合は、昼間主コースと夜間主コースとに分けて規定する

102

第３章

学

則

（短期大学設置基準第 4 条）。
・教員組織
 職員には教員だけでなく事務職員等も含むが、学則には「本学に学長、教授、准教授、講師、助教、助手、事務職員、その他必要な職員を置く。」と簡単に規定している場合が多い。なお、副学長等をおく場合にはこの項で規定しておくのが良い。また、この項で教授会についても規定する。
 教員組織と教員の資格については、短期大学設置基準第 20 条～第 26 条に、教授会の設置については学校教育法第 93 条に規定されている。
⑥

入学、退学、転学、休学及び卒業に関する事項
・入学
入学の時期、入学資格、入学の出願・選考、入学手続、入学許可等について規定する。
・退学
学長の許可が必要である旨を規定する。
・転学
 転学者を受け入れる場合には学則に規定する。転学を規定している短期大学は少ないが、規定する場合は、既修得科目と単位の取扱いや在学すべき年数についても触れるようにする。
・休学
休学に必要な修学出来ない期間や休学の最長期間などを規定する。
・卒業
 前記④の「課程修了の認定」の項に記したように卒業の要件、卒業の認定、卒業証書の授与について規定する。なお、短期大学士の学位は、学則または学位規則等に規定する必要がある。

⑦

授業料、入学料その他の費用徴収に関する事項
 授業料等については、その納入金額、納入時期、納入方法等（授業料等の免除、返還、休学中の取扱い等）を規定する。なお、入学検定料及び入学料は金額を学則に規定し、納入時期、納入⑧

Ⅲ 運

方法は入学募集要項に記載している場合が多い。
賞罰に関する事項の場合は乱用を防ぐ観点からも具体的な該当項目を規定しておく必要がある。
⑨

寄宿舎に関する事項
 寄宿舎は、なるべく備えるものとする（短期大学設置基準第 28 条第 5 項）ことになっており、寄宿舎がある場合はこのことを条文化する。

２．その他の記載事項
学則記載事項について、学校教育法施行規則に規定されている項目について触れたが、この他に当該短期大学で実施している項目があれば、学則に記載する必要がある。その主なものは次のとおりである。
・教育研究上の目的
 短期大学設置基準第 2 条において、「短期大学は、学科又は専攻課程ごとに、人材の養成に関する目的その他の教育研究上の目的を学則等に定めるものとする。」と定められている。

103

編

及び同法施行規則第 26 条）がある。学則には表彰と罰則について規定することになるが、罰則営

 賞に関する法令上の規定はないが、罰に関しては懲戒ができる旨の規定（学校教育法第 11 条

・資格取得に関する事項
 教育職員免許状の所要資格を得させるための課程認定を受けている場合は、学則に必要項目を記載する。
・科目等履修生、特別聴講学生、留学生に関する事項
・単位互換による履修、短期大学又は大学以外の教育施設等における学修に関する事項
・既修得単位の認定に関する事項
・専 攻科、別科等を設置している場合は、その名称、修業年限、学生定員、入学資格、修了の要件、教育課程、納入金等
・長期履修学生に関する事項
 短期大学設置基準第 16 条の 2 において、「短期大学は、短期大学の定めるところにより、学生が職業を有している等の事情により、修業年限を超えて一定の期間にわたり計画的に教育課程を履修し卒業することを希望する旨を申し出たときは、その計画的な履修を認めることができる」
として、社会人の様々な学習需要に対応し、大学等が多様で柔軟な学習機会を提供し、社会人の受け入れをいっそう推進し得るように、長期にわたる教育課程の履修を定めている。よって、各短期大学が、同規定による学生（長期履修学生）を受け入れる場合には、授業料、教育課程等、関連の規定を学則に設けておく必要がある。
教育課程、授業料等学則の記載事項を変更する場合は、入学者保護の観点から、学生募集開始前に、また、入学検定料を変更する場合は検定料を受験生に納付させる前に文部科学省に「短期大学
学則の一部変更届」の届出様式に従って作成し、提出しなければならない。
なお、学校教育法施行規則第 4 条第 1 項に定める学則に記載すべき事項と関係法規は次のとお
りである。

104

第３章

学

則

【学則記載事項と関係法規】
学
施

校
行

教

育
規

法

学

第 ４ 条 第 １ 項
①

修

業

②

③

④

年

限

学

年

学

期

休
学

業

教

（ 条
108 ②

育

法

科

・

数 ）

学

校

施

行

教

育

法

短

期

大

学

規

則

設

置

基

準

（ 条

数 ）

（ 条

数 ）

146
163
9

日

（61 準用）108 ⑤、⑥142

3100 の 25 ～ 7、11、12

課

程

組

織

教

育

課

程

授

業

日

数

8

学

習

評

価

11 の 2、13 ～ 16課 程 修 了 の
認
⑤

校

則

収

定
容

定

104 ③

163 ②

員

18、19

4
20、21、21 の 2、

教 員 組 織、Ⅲ 運

事 務 組 織 等

22 ～ 25、25 の 2、7、9、92

26、29 ③、34、35、35 の 2

学

90

150、163 ②

退

学

転

学

休

学

卒

業

104 ③

163 ②

料

6

罰

11

編

入

営

⑥

⑦

授

⑧

賞

⑨

寄

業

宿

舎

18、19

26
28 ⑤

105

３．私立短期大学における主な認可・届出事項「私立大学等の学長の決定及び公私立大学等の学則変更等の届出等について」（平成 28 年 2 月 1
日

27 文科高第 862 号

文部科学省高等教育局長通知）及び「大学の設置等の認可の申請及び届出に係る手続き等に関する規則」（平成 18 文科省令第 12 号）に定められた手続きは次のとおりである。
【私立短期大学における主な認可・届出事項一覧】
事項

認 可の 別届出

関 係 書 類 の 提 出 時 期

担当窓口

1

短期大学の新設認

可

開設年度の前々年度の 10 月 31 日まで

大学設置室

2

短期大学の廃止

認可在学生がいなくなることが確定した時

〃

3

学科の設置

認

可

開設年度の前々年度の 3 月 31 日まで〃

4

学科の設置（当該大学が授与する学位の種類及び分野の変更を伴わないもの）

届

出

開設年度の前年度の 12 月 31 日まで

〃

5

学科の廃止

届

出

在学生がいなくなることが確定した時

大学振興課

6

専攻課程の設置届

出

開設年度の前年度の 12 月 31 日まで〃

7

専攻課程の廃止届出

在学生がいなくなることが確定した時〃

8

通信教育の開設認

可

開設年度の前々年度の 3 月 31 日まで

大学設置室

通信教育の開設（当該大学が授与する通信教育に係
9
る学位の種類及び分野の変更を伴わ
ないもの）

届

出

開設年度の前年度の 12 月 31 日まで〃

10

通信教育の廃止届出

在学生がいなくなることが確定した時

大学振興課

11

専攻科、別科の設届
置出

開設年度の前年度の 12 月 31 日まで〃

12

専攻科、別科の廃届
止出

在学生がいなくなることが確定した時

〃

106

備

考

当該大学の収容定員の総数が増加しない場合に
限る

第３章

事

項

認 可の 別届出

関 係 書 類 の 提 出 時 期

担当窓口

収容定員の総数の認増加

可学則変更年度の前々年度の 3 月 31 日
又は前年度の 6 月 30 日まで

大学設置室

収容定員の変更（当該大学の収容定
14
届
員の総数の増加を伴わないもの）出

学則変更年度の前年度の 12 月 31 日
まで

大学振興課

13

15

専攻課程間の入学定員の変更届

出変更しようとする時

〃

16

学則の変更

届

出

変更しようとする時

〃

17

目的の変更

届

出

学則変更年度の前年度の 12 月 31 日
まで

〃

18

名称の変更

届

出

学則変更年度の前年度の 12 月 31 日
まで

〃

19

位置の変更

届

出

学則変更年度の前年度の 12 月 31 日
まで〃

私学部参事官※大学振興課

大学振興課

出

21

通信教育に係る
規程の変更

届

出

変更しようとする時

22

学長の決定

届

出

決定した時

〃

23

学生募集の停止

報告

募集停止を決定した時〃

24

設置者の変更認

可変更しようとする時

大学設置室

当該大学の収容定員の総数が増加しない場合に限る※直接教育の用に 供 す る 土 地、建物等の変更の
場合

編

届

考

営

校地・校舎の変更

則

Ⅲ 運

20

変更しようとする年度の前年度の 12
月 31 日まで

備

学

107

108

（様式第３号その１）（様式第３号（その２の１））（様式第３号（その２の２））（様式第３号（その３））（様式第４号）（様式第５号）（様式第６号）

教員個人調書教員就任承諾書附属病院所在地域の概況説明書
附属病院の医師，歯科医師，看護師等（様式第７号）の配置計画書
関連教育病院の概要等を記載した書類
薬学実務実習施設概要書類（様式第８号）
通信教育実施方法説明書
通信教育に係る規程
提出部数

教員名簿

学則の変更の趣旨及び学生の確保の見通し等を記載した書類廃止の事由及び時期並びに学生の処置方法を記載した書類変更の事由及び時期を記載した書類（様式第１号の１）（様式第１号の２）（様式第２号（その１の１））（様式第２号（その１の２））（様式第２号（その２の１））（様式第２号（その２の２））（様式第２号（その２の３））（様式第２号（その３の１））（様式第２号（その３の２））（様式第２号（その３の３））

提出すべき書類（別記様式）

提出期限

うち国際連携学科又は国際連携専攻若しくは当該専攻に係る課程の変更認可を受けようとする場合

届出を行おう
とする場合

個人
調書

認可を受けようとする場合

届出を行おう
とする場合

※３
※３
※４
※５
※５
35

※３
※３
※４
※５
※５
1

15

○
○
※１
○
○
○

○

1

※３
※４
※５
※５

※３

○
○
※１
○
○
○
※３

○

○

35

※３
※４
※５
※５

※３

○
○
※１
○
△
△
※３

○

○
※１
○
※１
※２
○
※１
※２
○

抜刷

15

○
○
※１
○
○
○

○
※１
○
※１

個人
調書

1

※３
※４

※３

35

※３
※４

※３

※３

○

○
※３

○
○

○
○

○

○

○

○
○

○
○
○

○
○

○
※１
○

抜刷

○
○

○
※１
○

○

正本

1

※４
※５
※５

○
○
※１
○

○

○

○

○

○
※１

○
○
※１
○
※１

正本

3

※４
※５
※５

○
○
※１
○

○

○

○
※１

○
※１
○
※１

抜刷

1

○
○

○
○
※１
○
○
○

○

○

○

○

○
※１

○
※１
○
※１

○

正本

35

○
○

○
○
※１
○
△
△

○

○

○
※１

○
※１
○
※１

抜刷

15

○
○
※１
○
○
○

○
※１
○
※１

（注）
１ ※１は，共同学科等を設置する場合又は申請若しくは届出に係る大学等が共同学科等を設置している場合に添付すること。
２ ※２は，国際連携学科等を設置する場合に添付すること。
３ ※３は，医学若しくは歯学に関する学部又は学部の学科を設置する場合に添付すること。
４ ※４は，臨床薬学に関する学部又は学部の学科を設置する場合に添付すること。
５ ※５は，併せて通信教育を開設する場合に添付すること。
６ ※６は，私立の大学の通信教育に係る収容定員に係る学則を変更する場合に添付すること。
７ △は，学長の個人調書のみ添付すること。

○
○
※１
○
△
△
※３

○

○
○
※１
○
○
○
※３

○

○

○
※１
○
※１

○
※１
○
※１
※２
○
※１
※２
○

○
※１
○
※１
※２
○
※１
※２
○
○

正本

○
※１
○
※１
※２
○
※１
※２
○
○

個人
調書

○

抜刷

○

正本

○
○
3

1

○
○
※１
○

○

○

○
※１

○
※１
○
※１

抜刷

○
○

○
○
※１
○

○

○

○

○

○
※１

○
○
※１
○
※１

正本

1

※６
※６

○

○

○

○

○

○
※１

○

正本

1

※６
※６

○

○

○
※１

抜刷

1

※６
※６

○

○

○

○

○

○
○
※１

正本

1

※６
※６

○

○

○
※１

抜刷

1

○

○

○

○

○

○
※１

○

正本

大学等
私立の大学又は高等専門学校の収 の設置
容定員に係る学則の変更（第７
者の変
条）
更（第８
条）
認可を
認可を受けよう 届出を行おう
受けよ
とする場合
とする場合
うとす

開設年度の前々年度の３月１日から同開設年度の前々
月３１日まで又は開年度の３月１日か設年度の前年度の８ 開設年度の前年
開設年度の前年
開設年度の前年
開設年度の前々年度の３月
ら同月３１日まで
開設年度の前々年度の１０ 開設年度の前々年度の３月 月１日から同月３１日
度の１２月３１日ま度の１２月３１日ま度の１２月３１日ままで若しくは３月１日１日から同月３１日まで
又は前年度の６月月１日から同月３１日まで １日から同月３１日まで
ででから同月３１日まで で１日から同月３０日
又は開設年度の８月まで
１日から同月３１日まで認可を受けようとする場合

学部等の設置（第３条）
大学又は高等専門学校の 大学の大学院の設置、研究科等の設置又は大学の大学院の研大学における通信教育の開設（第６条）
認可の申請又は届出の区分設置（第２条）究科の専攻に係る課程の変更（第４条）
高等専門学校の学科の設置（第５条）

1

○

○

○
※１

○

正本

1

○

○

○

○
○
※１

正本

認可を 届出を受けよ 行おううとす とする大学等の廃止（第９条）

提出書類の部数は次のとおりである。（同校地校舎等の図面
学則
学則（変更事項を記載した書類及び新旧の比較対照表を含む。）
意思の決定を証する書類
大学の設置の趣旨及び学生の確保の見通し等を記載した書類
学部等の設置の趣旨及び学生の確保の見通し等を記載した書類
大学における通信教育の開設の趣旨及び学生の確保の見通し等を記載した書類

基本計画書

認可申請書
届出書

別 表

「大学の設置等の認可の申請及び届出に係る手続きに関する規則」に定められた
第 15 条関係））内に適切な専攻分野の名称を付記する。
短期大学士（◦◦）として（

則
学
第３章

４．その他

卒業証書・学位記の表記の例

卒

業

証

書

名
月

日生

都道府県名（本籍）氏
年
本学◦◦学科所定の課程を修めたので

氏

印（ここに）卒業証書を授与し、短期大学士

長

記

名

（◦◦）の学位を得たことを証する

位学◦◦短期大学学
短期大学士（◦◦）

名
月日生

都道府県名（本籍）
氏
年

氏

名

印

本学◦◦学科所定の課程を修めたので（ここに）学位記を授与する

長◦◦短期大学
学

Ⅲ 運

営

編

109

第４章

大学評価と教育情報の公表

１．自己点検・評価
自己点検・評価とは、各短期大学が自らの教育研究の理念に照らして、教育活動及び研究活動の状況を点検・評価することである。
大学評価については、昭和 61 年の臨時教育審議会の第 2 次答申の中で、大学の自己検証・自己評価が要請されているが、大学評価についての本格的な議論が始まったのは、平成 3 年 2 月の大学審議会答申「短期大学教育の改善について」においてである。この答申の最大のポイントは、短期大学設置基準の様々な規制を大幅に緩和すべきこと、短期大学自身による自己点検・評価が重要であることを指摘した点である。すなわち、規制改革の流れの中で各短期大学がカリキュラムを組むに際して、大幅な“自由”を与えるのと引き換えに、自己点検・評価を課すことにより、“自由”に対する保証を求めたものとなっている。したがって、短期大学設置基準の大綱化と自己点検・評価は表裏の関係にあると言える。
大学審議会のこの答申を受けて大綱化された短期大学設置基準において、自己点検・評価が努力義務化され、その後、平成 11 年には自己点検・評価の実施と結果の公表が義務化された。
なお、平成 14 年の学校教育法改正により、当該事項については同法に規定されることとなった。
（短期大学設置基準の関係条項は削除）また、その実施方法については学校教育法施行規則第 166条に規定されている。
○学校教育法
第 109 条大学は、その教育研究水準の向上に資するため、文部科学大臣の定めるところにより、当該大学の教育及び研究、組織及び運営並びに施設及び設備（次項において「教育研究等」という。）の状況について自ら点検及び評価を行い、その結果を公表するものとする。
○学校教育法施行規則
第 166 条大学は、学校教育法第 109 条第 1 項に規定する点検及び評価を行うに当たっては、同項の趣旨に即し適切な項目を設定するとともに、適当な体制を整えて行うものとする。

２．認証評価機関による第三者評価
中央教育審議会は、平成 14 年 8 月「大学の質の保証に係る新たなシステムの構築について」と題する答申をまとめた。この答申の中で、それまでの我が国の大学評価については「自己点検・評価が定着してきているものの、第三者評価は未熟であり、大学の質の保証システムとしては不十分にある。」との評価を下している。その上で、大学の自主性・自立性に配慮しながら、その教育研究の質の維持向上を図っていくためには、現在、活動を展開している「様々な第三者評価機関のうち国の認証を受けた機関（認証評価機関）が、自ら定める評価の基準に基づき大学を定期的に評価し、その基準を満たすものかどうかについて社会に向けて明らかにすることにより、社会による評価を受けるとともに、評価結果を踏まえて大学が自ら改善を図ることを促す制度を導入する」ことを提言している。
この答申を受け、平成 14 年 11 月学校教育法が改正され、認証評価機関による第三者評価が義務化されることになった。期間については、学校教育法施行令第 40 条により、７年ごとに評価を

110

第４章

大学評価と教育情報の公表受けるものと定められている。
認証評価は平成 16 年度から開始され、平成 30 年度から第３サイクルに入った。第３サイクル
からは、関係省令（「学校教育法第 110 条第 2 項に規定する基準を適用するに際して必要な細目を定める省令」）の改正により、中央教育審議会及び高大接続システム改革会議等における高大接続改革に関する議論を踏まえた評価項目及び方法（三つの方針に関する評価、各大学における自律的な改革サイクルとしての内部質保証機能を重視した評価、ステークホルダーの視点を取り入れた評
価等）への転換が図られることとなった。
現在、短期大学の認証評価を認められているのは、財団法人短期大学基準協会、財団法人日本高等教育評価機構、財団法人大学基準協会の３機関である。
各機関は評価の目的に、教育の質保証、改革・改善の支援、個性・特色のある教育研究活動等の支援、公表することにより社会の理解と支持を得ることなどを挙げている。
短期大学基準協会の評価スケジュール、評価の実施方法及び評価結果の概要は次のとおりである。
【評価のスケジュール】
第三者評価実施の前年度
５月下旬～６月上旬

次年度第三者評価実施要領の通知・申込書送付

７月末

次年度第三者評価申込締切

９月中旬～下旬

次年度第三者評価実施校の決定・通知

９月～１０月	ＡＬＯ（Accreditation Liaison Officer：第三者評価連絡調整責任者）に対する研修の実施
第三者評価実施年度
書面調査

９月～１０月

訪問調査

１２月下旬

機関別評価案の内示

１月下旬

異議申立て意見申し立て締切

１月下旬～２月上旬

認証評価審査委員会による審査（異議申立てがあった場合）

３月下旬

機関別評価の決定・通知、評価結果の公表

編

７月～８月

営

自己点検・評価報告書の提出締切

Ⅲ 運

６月末

（短 期大学基準協会認証評価要綱より抜粋。なお、詳細は同協会Ｗｅｂサイトで確認のこと。同協会Ｗｅｂサイト：http://www.jaca.or.jp/service/evaluation/outline.html）【評価の実施方法】①

自己点検・評価報告書の作成
評 価を受ける短期大学は、報告書作成マニュアルに従って、自己点検・評価報告書を作成する。

②

各評価員による評価
評 価員は、自己点検・報告書（提出資料を含む）による、書面調査及び訪問調査を通じて、
当該短期大学の状況を把握・分析・評価をする。

③

評価チームによる基準別評価
訪 問調査終了時に評価員会議を開催し、各評価員の評価により、評価チームとしての評価

111

をまとめる。
④

評価委員会による機関別評価
評 価を受ける短期大学数に応じて設けられた分科会において、評価チーム責任者と意見交換を行うとともに評価チームから提出された基準別評価案に基づき、機関別評価原案を作成する。評価委員会においては、分科会が作成した機関別評価原案に基づいて審議し、機関別評価案を作成する。また、評価委員会が作成した機関別評価案を当該短期大学に内示する。

⑤

理事会による評価結果の決定
理事会は、評価委員会で作成した機関別評価案等に基づいて評価結果を決定する。
（短期大学基準協会認証評価要綱より抜粋）

評価の結果、「基準Ⅰ
資源と財的資源」「基準Ⅳ

建学の精神と教育効果」「基準Ⅱ教育課程と学生支援」「基準Ⅲ

教育リーダーシップとガバナンス」の４基準のすべてが合である場合に「適格」とされる。
「不適格」は、評価基準を満たさず、当該短期大学の教育に重大な支障があると認められる場合、自己点検・評価報告書に虚偽記載がある場合、また重大な法令違反等がある場合の判定となる。
不適格の判定に至らない場合には「保留」としてその理由が公表され、再評価を受けることになる。
「保留」と判断された場合、指定された期間内に自己点検・評価報告書を提出し、再評価を受けなければならない。再評価を受けなかった場合は、「不適格」となる。
また、「適格」の判定に改善意見を付された場合は、指定された期日までに報告書を提出し、評価を受ける必要がある。評価の結果、問題の改善が見られる場合には、その旨公表され、改善が見られない場合には、再度、改善意見を付し、その旨公表される。（短期大学基準協会認証評価要綱
より抜粋）
なお、令和 2 年 4 月施行の学校教育法の一部改正により、認証評価においては各大学の教育研究等状況が大学評価基準に適合しているか否かの判定をすること、大学等は適合の認定を受けるよう教育研究水準の向上に努めなければならないこと、適合の認定を受けられなかった大学等に対して文部科学大臣が報告又は資料の提出を要求することが規定された。
○学校教育法
第 109 条２（略）

大学は、前項の措置に加え、当該大学の教育研究等の総合的な状況について、政令で定める期間ごとに、文部科学大臣の認証を受けた者（以下「認証評価機関」という。）による評価（以下「認証評価」という。）
を受けるものとする。ただし、認証評価機関が存在しない場合その他特別の事由がある場合であって、文部科学大臣の定める措置を講じているときは、この限りでない。

３

専門職大学院を置く大学にあっては、前項に規定するもののほか、当該専門職大学院の設置の目的に照らし、当該専門職大学院の教育課程、教員組織その他教育研究活動の状況について、政令で定める期間ごとに、認証評価を受けるものとする。ただし、当該専門職大学院の課程に係る分野について認証評価を行う認証評
価機関が存在しない場合その他特別の事由がある場合であって、文部科学大臣の定める措置を講じているときは、この限りでない。

４112

前 2 項の認証評価は、大学からの求めにより、大学評価基準（前 2 項の認証評価を行うために認証評価機

第４章

大学評価と教育情報の公表

関が定める基準をいう。以下この条及び次条において同じ。）に従って行うものとする。
５

第二項及び第三項の認証評価においては、それぞれの認証評価の対象たる教育研究等状況（第二項に規定する大学の教育研究等の総合的な状況及び第三項に規定する専門職大学等又は専門職大学院の教育課程、教員組織その他教育研究活動の状況をいう。次項及び第七項において同じ。）が大学評価基準に適合しているか否かの認定を行うものとする。

６

大学は、教育研究等状況について大学評価基準に適合している旨の認証評価機関の認定（次項において「適合認定」という。）を受けるよう、その教育研究水準の向上に努めなければならない。
７

文部科学大臣は、大学が教育研究等状況について適合認定を受けられなかつたときは、当該大学に対し、当該大学の教育研究等状況について、報告又は資料の提出を求めるものとする。

第 110 条

認証評価機関になろうとする者は、文部科学大臣の定めるところにより、申請により、文部科学大臣の認証を受けることができる。
２

文部科学大臣は、前項の規定による認証の申請が次の各号のいずれにも適合すると認めるときは、その認証をするものとする。
一

大学評価基準及び評価方法が認証評価を適確に行うに足りるものであること。

二

認証評価の公正かつ適確な実施を確保するために必要な体制が整備されていること。

三 第 4 項に規定する措置（同項に規定する通知を除く。）の前に認証評価の結果に係る大学からの意見の申立ての機会を付与していること。
四 認証評価を適確かつ円滑に行うに必要な経理的基礎を有する法人（人格のない社団又は財団で代表者又は管理人の定めのあるものを含む。次号において同じ。）であること。
五

次条第 2 項の規定により認証を取り消され、その取消しの日から 2 年を経過しない法人でないこと。

六その他認証評価の公正かつ適確な実施に支障を及ぼすおそれがないこと。

３
４

（略）
認証評価機関は、認証評価を行ったときは、遅滞なく、その結果を大学に通知するとともに、文部科学大臣の定めるところにより、これを公表し、かつ、文部科学大臣に報告しなければならない。

５

（略）

６

（略）

（平成 16 年文部科学省令第 7 号）
学校教育法（以下「法」という。）第 110 条第 3 項に規定する細目のうち、同条第 2 項第１号に関す編

るものは、次に掲げるものとする。

営

第1条

Ⅲ 運

○学校教育法第 110 条第 2 項に規定する基準を適用するに際して必要な細目を定める省令

一 大学評価基準が、法及び学校教育法施行規則（昭和 22 年文部省令第 11 号）並びに大学（大学院を含み、短期大学を除く。）に係るものにあっては大学設置基準（昭和 31 年文部省令第 28 号）、大学通信教育設置基準（昭和 56 年文部省令第 33 号）、大学院設置基準（昭和 49 年文部省令第 28 号）及び専門職大学院設置基準（平成 15 年文部科学省令第 16 号）に、短期大学に係るものにあっては短期大学設置基準（昭和 50 年
文部省令第 21 号及び短期大学通信教育設置基準（昭和 57 年文部省令第 3 号）に、それぞれ適合していること。
二 大学評価基準において、評価の対象となる大学における特色ある教育研究の進展に資する観点からする評価に係る項目が定められていること。
三 大学評価基準を定め、又は変更するに当たっては、その過程の公正性及び透明性を確保するため、その案の公表その他の必要な措置を講じていること。
四 評価方法に、大学が自ら行う点検及び評価の結果の分析、大学の教育研究活動等の状況についての実地調査並びに高等学校、地方公共団体、民間企業その他の関係者からの意見聴取が含まれていること。
五 認証評価の結果において改善が必要とされる事項を指摘された大学の教育研究活動等の状況について、113

当該大学の求めに応じ、再度評価を行うよう努めることとしていること。
２

前項に定めるもののほか、法第 109 条 2 項の認証評価に係る認証評価機関になろうとする者の認証の基準に係る法第 110 条第 3 項に規定する細目のうち、同条第 2 項第 1 号に関するものは、次に掲げるものとする。
一

大学評価基準が、次に掲げる事項について認証評価を行うものとして定められていること。
イ

教育研究上の基本となる組織に関すること。

ロ

教員組織に関すること。

ハ

教育課程に関すること。

ニ

施設及び設備に関すること。

ホ

事務組織に関すること。

ヘ卒 業の認定に関する方針、教育課程の編成及び実施に関する方針並びに入学者の受入れに関する方針
に関すること。

二ト

教育研究活動等の状況に係る情報の公表に関すること。

チ

教育研究活動等の改善を継続的に行う仕組みに関すること。

リ

財務に関すること。

ヌ

イからリまでに掲げるもののほか、教育研究活動等に関すること。
前号チに掲げる事項については、重点的に認証評価を行うこととしていること。
（略）

３．法令違反状態の大学に対する措置
中央教育審議会は、前項の答申において、設置基準等の法令違反の状態にある私立大学に対する国の措置について「違法状態にある大学に対しては、緩やかな措置から段階的に是正を求めるべ
く、新たに改善勧告制度を導入するとともに、私立大学についても変更命令を可能とし、閉鎖命令に至る事前の措置を規定する」ことを提言した。
背景としては、答申当時の制度が、行政指導以外には、大学自体の閉鎖を命ずる“閉鎖命令”という最終措置があるのみで（国公立大学に対しては、法令違反の是正を命ずる“変更命令”がある）、大学の自主性・自立性を踏まえた改善措置についての規定が未整備だったことが挙げられる。
この指摘により、認証評価機関による第三者評価の義務化と同時期に学校教育法が改正され、第15 条として次の条文が追加された。
○学校教育法
第 15 条文部科学大臣は、公立又は私立の大学及び高等専門学校が、設備、授業その他の事項について、法令の規定に違反していると認めるときは、当該学校に対し、必要な措置をとるべきことを勧告することができる。
２

文部科学大臣は、前項の規定による勧告によってもなお当該勧告に係る事項（次項において「勧告事項」という。）が改善されない場合には、当該学校に対し、その変更を命ずることができる。

３

文部科学大臣は、前項の規定による命令によってもなお勧告事項が改善されない場合には、当該学校に対し、
当該勧告事項に係る組織の廃止を命ずることができる。

４

文部科学大臣は、第 1 項の規定による勧告又は第 2 項若しくは前項の規定による命令を行うために必要があると認めるときは、当該学校に対し、報告又は資料の提出を求めることができる。

４．教育情報の公表
短期大学の情報公開に関して、初めて規定化されたのは、平成 11 年 9 月に改正された短期大学

114

第４章

大学評価と教育情報の公表

設置基準である。「短期大学は、当該短期大学における教育研究活動等の状況について、刊行物への掲載その他広く周知を図ることができる方法によって、積極的に情報を提供するものとする。」と定められた（第 2 条の 2）。
以来、平成 16 年 3 月に「規制改革・民間開放推進３か年計画」（閣議決定）において政府の方針が「『教育研究活動等の状況』として望ましい具体的な内容を通知等において明確に示すことにより、当該大学に関する情報全般を大学が情報公開することを促進する」と示された。
平成 17 年 1 月に中央教育審議会答申「我が国の高等教育の将来像」において「例えば、ホームページ等を活用して、自らが選択する機能や果たすべき社会的使命、社会に対する『約束』とも言える設置認可申請書や学部・学科等の設置届出書、学則、自己点検・評価の結果等の基本的な情報を開示することが求められる」と提言された。
平成 18 年 12 月に教育基本法が改正され、大学に関する規定が設けられた（第 7 条）。
この改正を受け、平成 19 年 6 月に学校教育法が改正され、研究の成果の提供などをはじめ、教育研究活動の状況の公表が法制化された（第 83 条、第 113 条）。
これらの経緯を経て、平成 22 年 6 月 15 日、学校教育法施行規則等の一部を改正する省令（平成 22 年文部科学省令第 15 号）が公布され、大学等が公的な教育機関として、社会に対する説明責任を果たすとともに、その教育の質を向上させる観点から、平成 23 年 4 月 1 日から公表すべき事項が具体的に定められ、刊行物への掲載やインターネットの利用など広く周知できる方法で公表することが規定された。（第 172 条の 2）
そして、平成 23 年 8 月 5 日に文部科学省の「大学における教育情報の活用支援と公表の促進に関する協力者会議」により、「大学における教育情報の活用・公表に関する中間まとめ」がまとめられ、大学団体、認証評価機関、私学事業団からなる「大学ポートレート（仮称）準備委員会」が設置され、同委員会での検討を経て、大学ポートレートが平成 26 年度から稼働した。
大学ポートレートは、国公私立を通じたデータベースを用いた共通の情報発信の仕組みであり、私立大学・短期大学については、私学事業団の学校法人基礎調査に教育情報の項目が加えられたもる。

に各私立短期大学の自主的な改善・改革が求められる。
○学校教育法施行規則
第 172 条の 2

大学は、次に掲げる教育研究活動等の状況についての情報を公表するものとする。

一

大学の教育研究上の目的及び第 165 条の２第一項の規定により定める方針に関すること

二

教育研究上の基本組織に関すること

三

教員組織、教員の数並びに各教員が有する学位及び業績に関すること

四 入学者に関する受入方針及び入学者の数、収容定員及び在学する学生の数、卒業又は修了した者の数並びに進学者数及び就職者数その他進学及び就職等の状況に関すること
五

授業科目、授業の方法及び内容並びに年間の授業の計画に関すること

六

学修の成果に係る評価及び卒業又は修了の認定に当たっての基準に関すること

七

校地、校舎等の施設及び設備その他の学生の教育研究環境に関すること

八

授業料、入学料その他の大学が徴収する費用に関すること

115

編までの内部プロセスなどを含めて対応できるリスク管理が必要になることに加えて、これまで以上

営

以上の改正等により、自然淘汰が促進され、学生や大学の自己責任が問われるようになる。公表Ⅲ 運のがデータベースの基になる。公表項目等については、各学校法人の判断により決めることができ

第５章

取得可能な資格等

短期大学における所定の履修により得られる免許・資格等は非常に広範囲にわたっている。以下に例を示す。
①

卒業と同時に取得できるもの〔国家資格〕
教育職員二種免許状 ［幼稚園教諭

小学校教諭

中学校教諭（国語、社会、数学、理科、音楽、美術、保健体育、保健、技術、家庭、職業、職業指導、職業実習、外国語、宗教）
特別支援学校教諭

養護教諭

調理師

保育士

栄養士

※中 学校教諭の（栄養教諭］ 図書館司書

学校図書館司書教諭

学芸員補

測量士補

）内は教科名で外国語は、英語、ドイツ語、フランス語その他の外

国語に分かれる。
〔公的資格〕
介護職員初任者研修

社会福祉主事（任用） 食品衛生管理者（任用）〔民間資格〕
上 級秘書士

秘書士

上級情報処理士

ウェブデザイン実務士

情報処理士

社会調査実務士

上級環境マネジメント実務士

社会調査アシスタント

環境マネジメント実務士

音楽療法士（２種） 保育音楽療育士
国際ボランティア実務士

上級ビジネス実務士

生活園芸士

観光ビジネス実務士

プレゼンテーション実務士

こども音楽療育士

ＮＰＯ実務士

ビジネス実務士

ボランティア実務士

園芸療法士

カウンセリング実務士（専攻科のみ） レクリエーション・インストラクター
児童厚生二級指導員②など

受験資格が得られるもの〔国家資格〕
保 健師

助産師

臨床検査技師

看護師

作業療法士

診療放射線技師

製菓衛生師

介護福祉士

二級建築士

社会保険労務士

理学療法士

臨床工学技士

はり師

歯科衛生士

きゅう師
歯科技工士

美容師

理容師

言語聴覚士

自動車整備士（一級、二級） 毒物劇物取扱責任者
税理士

二級ボイラー技士

危険物取扱者（甲種）※ 介護福祉士の指定養成施設卒業者については、平成 29 ～令和 3 年度の間（令和 4 年
度の国家試験完全義務化への移行期間）、卒業後 5 年間限定の資格が付与される。また、その間に国家試験に合格又は卒業後 5 年間介護等の業務に従事することにより、卒業後
5 年間経過後も資格を維持することが可能となる。
〔公的資格〕
園芸装飾技能士

造園技能士

農業機械整備技能士〔民間資格〕
家畜人工受精師

健康運動実践指導者

フードスペシャリスト

116

ピアヘルパー

医療秘書士

衣料管理士（二級）

マナーインストラクターなど

第５章

③

取得可能な資格等

実務経験を経て取得できるもの〔国家資格〕
学芸員

社会教育主事測量士〔公的資格〕
ボイラー・タービン主任技術者〔民間資格〕
溶接管理技術者④など

実務経験を経て受験資格が得られるもの〔国家資格〕
社会福祉士

精神保健福祉士

造園施工管理技士

管理栄養士

一級建築士

建設機械施工技士

電気主任技術者（一種、二種）作業環境測定士〔民間資格〕
インテリアプランナー⑤など

第一次試験・予備試験等が免除されるもの〔国家資格〕
第二種電気工事士

火薬類取扱保安責任者〔民間資格〕
繊維製品品質管理士⑥など

その取得のための支援を行っているもの〔国家資格〕
公認会計士

行政書士

司法書士

通関士

国内旅行業務取扱管理者

ＩＴパスポート

情報処理技術者

技術士

不動産鑑定士総合旅行業務取扱管理者

無線従事者

Ⅲ 運

宅地建物取引士

弁理士

など

営

〔公的資格〕
秘書技能検定日商ＰＣ検定全経簿記検定日商簿記検定日商ビジネス英語検定

販売士検定

編

実用英語技能検定など〔民間資格〕
教育カウンセラー

精神対話士

Microsoft®Office Specialist

心理相談員
色彩検定

家族相談士

CAD 利用技術者

TOEIC®
医療事務技能審査

など

117

第６章

教務所管事項の記録と整理

短期大学は、学校教育法第 108 条に規定されているように、教育と研究の両方の機能を有している。このうち教育の機能、特に授業にかかわる分野の事務を総称して、教務所管事務という。したがって、その中心業務は、学生がどの授業科目を履修し、卒業に必要な単位を修得したかの記録を行い、整理・保存することにある。
学生が大学を卒業するということは、それぞれの短期大学の教育目的を達成したことを意味し、短期大学が卒業生を世に送り出すことは、社会に対し、このことを保証することになる。このため、学生に対してなされる教務関係の記録は正確であることが求められ、かつ、これらの記録が必要に応じいつでも検索出来るように分類・整理されていなければならない。
学校が記録・保存しておかなければならない表簿は、「Ⅰ学生編」第 2 章 5．学籍簿の編成と保存（Ｐ 37 ～ 39 参照）で述べたとおり学校教育法施行規則第 28 条第 1 項及び学校保健安全法
施行規則第 8 条第 4 項（健康診断票）に規定されている。これらの中には教務所管事項とは一概にはいえないものもあるが、一応、大学の事務部門で扱われている。
このほか、大学には直接関係しないが、設置者である学校法人としては、私立学校法第 47 条に規定されている財産目録等や、学校保健安全法第 15 条第 1 項に規定されている職員健康診断票の作成が義務付けられている。
〇学校教育法施行規則
第 28 条 （略）前項の表簿（第 24 条第 2 項の抄本又は写しを除く。）は、別に定めるもののほか、5 年間保存しなけ
ればならない。ただし、指導要録及びその写しのうち入学、卒業等の学籍に関する記録については、その保存期間は、20 年間とする。

この項において「別に定めるもの」とは、学校保健安全法施行規則第 8 条第 4 項で規定する健康診断票の保存期間 5 年間をさしている。
また、「指導要録」とは在学又は卒業した者の学習及び健康の状況を記した書類の原本をいう（学校教育法施行規則第 24 条）が、その性格は児童・生徒の学籍並びに指導の過程及び結果の要約を記録し、指導及び外部に対する証明等のために役立たせるための原簿としての性格をもっている（昭和 55 年 2 月 29 日文初小第 113 号改正通知）ため、現実には「健康の状況」を記載する様式にはなっていない。
「指導要録の写し」とは文字とおりこの原本の写しであり、「指導要録の抄本」とは原本の一部を転記（複写）したもので、大学入学試験時に高校から提出される調査書がこれに相当する。
したがって、指導要録及びその写しのうち、入学、卒業等の学籍に関する記録の部分は 20 年間、その他の部分は 5 年間保存しなければならないことになっている。
なお、指導要録の抄本については、当該学校に在学する期間保存することになっており、大学においてもこれを準用すればよいであろう。指導要録の抄本の記載事項はおおむね次の事項を含むことになっており（昭和 56 年 12 月 24 日文初高第 303 号改正通知等）、生徒が進学した場合に校長が作成して進学先へ送付すること（学校教育法施行規則第 24 条）とされている。
参考：指導要録の抄本の記載事項
118

第６章

教務所管事項の記録と整理

学校名、所在地、課程及び学科名
生徒の氏名、性別、生年月日及び現住所
卒業月日
各教科・科目の学習の記録
最終年度の特別活動の記録
最終年度の行動及び性格の記録
その他将来の指導上必要と思われるものがある場合にはその事項
大学には法令に基づかない表簿も数多くあるが、これらの書類の保存期間は当然のことであるが学校教育法等には明示されていない。したがって、これらの書類が利害関係を有する場合には、民法第 167 条第 2 項の消滅時効である 20 年間の保存が必要となるが、実質的な利害関係や義務づけられた表簿の保存期間から類推して、一般的には 5 年間保存すればよいと考えられる。
このように、教務所管事項の記録については義務づけられていることが多いので、学内の規程類を整備し、書類ごとの保存期間・整理方法を明文化しておき、年度により、あるいは事務担当者により取扱いの異なることのないような注意が肝要である。

Ⅲ 運
営
編

119

120