第Ⅴ部

オーストラリア連邦及び各州の労働衛生安全法令について[この資料の作成者注：これに関連する著作権については、第Ⅲ部及び第Ⅳ部と同様に、引用、日本語への翻訳等は、自由に認められています。]
この第Ⅴ部では、オーストラリア連邦（Commonwealth of Australia）及びその傘下の各州（北部準州を含む。）等における労働衛生安全法令に関して、①連邦におけるモデル労働衛生安全法（Model Work Health and Safety Act。以下単に「モデル労働衛生安全法」といいます。
）の内容及び連邦における採択、②それを受けた
各州における労働衛生安全法の制定及び施行状況、③州の段階で法制化された労働衛生安全法（Work Health and Safety Act）と連邦段階でのモデル労働衛生安全法案（Model Work Health and Safety Act）との相違を明らかにするため、オーストラリアの各州・準州の中で 2003 から 2019（年度）までの 16 年度間において、最も死亡労働災害が多いニューサウスウェルズ州（シドニー市を包含している。
）を代表例として、これら両者の法の内容の比較、④各州の段階での労働衛生安全法
令（州の段階での労働衛生安全法の制定・施行状況、州の段階での労働衛生安全関係の規則、指針等）の制定・施行状況に関して、これもニューサウスウェルズ州
を代表例として紹介することとします。
なお、この第Ⅴ部の内容は、その性質上、既に紹介した「第Ⅲ部

労働衛生安全を所管するオーストラリア連邦政府、各州等の行政機関について」と密接に関連することになります。

Ⅴ―1

連邦及び州・領域におけるモデル労働衛生安全法（Model Work Health and Safety Act）の制定及び施行状況について（ 資 料 作 成 者 注 ： こ の 節 の 記 述 に つ い て は 、 今 回 の 改 訂 の た め に 2019 年 8 月 に Safeworkaustralia の “Law and regulation” に 関 す る ウ ェ ブ サ イ ト（https://www.safeworkaustralia.gov.au/law-and-regulation ： 2021 年 5 月 21 日に変更がないことを確認しました。
）にアクセスして入手した関連する最新の記事に基づいています。
）
Safeworkaustralia の“Law and regulation”に関するウェブサイト（https://www.safeworkaustralia.gov.au/law-and-regulation ）ではオーストラリア連邦におけるモデル労働衛生安全法案及び各州における労働衛生安全法の制定・施行状況を端的に紹介していますので、次にこの英語原文―日本語対訳を紹介します。

[原典の所在]: https://www.safeworkaustralia.gov.au/law-and-regulation[原典の名称]: Law and regulation
英語原文

日本語仮訳

The model WHS laws

モデル労働衛生安全法

Safe Work Australia is the national policy body responsible for the development and evaluation of

Safe Work Australia は、モデル労働衛生安全法、モデル労働衛生安全

the model WHS laws, which are comprised of the model WHS Act, the model WHS Regulations

規則及びモデル実施準則で構成されるモデル労働衛生安全法制の開発

and the model Codes of Practice.

及び評価を担当する国家政策機関です。モデル労働衛生安全法制は、す1

The model WHS laws have been developed for implementation by all jurisdictions (that is, the

べての管轄行政区域（つまり、連邦、州及び準州）による実施のために

Commonwealth, states and territories). However, the model WHS laws do not apply in a jurisdiction

開発されました。ただし、モデル労働衛生安全法制は、管轄行政区域がunless the jurisdiction has separately taken action to implement the model WHS laws as their own

モデル労働衛生安全法制を独自の労働衛生安全法制として実施するた

WHS laws.（2021 年 5 月 21 日にこの記述には変更がないことを確認しました。）

めの措置を別途講じていない限り、管轄行政区域には適用されません。

WHS laws in your jurisdiction

個々の管轄区域における労働衛生安全法制

The Commonwealth, states and territories are responsible for implementing, regulating

連邦、州、準州は、それぞれの管轄行政区域で労働衛生安全法制を実施、

and enforcing WHS laws in their jurisdictions.

規制、施行する責任があります。

The model WHS laws have been implemented in all jurisdictions except Victoria andモデル労働衛生安全法制は、ビクトリア州及び西オーストラリア州を除Western Australia; Western Australia is currently consulting on options to implement

くすべての管轄行政区域で実施されています。西オーストラリア州は現

elements of the model WHS laws.

在、モデル労働衛生安全法制の要素を実施するための選択枝について協議しています。

In the jurisdictions where the model WHS laws have been implemented, each state andterritory is expected to make variations to ensure the laws operate effectively in their

モデル労働衛生安全法制が実施された管轄行政区域では、各州及び準州

jurisdictions. In some instances, states and territories have also made more substantial

は、それぞれの管轄行政区域でその法制が効果的に機能することを保障

variations. This is why it is important to make sure you always consider the WHS laws

するために変更を加えることが期待されています。いくつかの区域でthat apply in your state or territory.

は、州及び準州はより実質的な修正も行っています。このため、州又は（2021 年 5 月 21 日にこの記述には変更がないことを確認しました。）

準州に適用される労働衛生安全法制を常に考慮することが重要です。

Amendments to the model WHS laws

モデル労働衛生安全法制の改正

The model WHS laws are amended from time to time. Amendments to the model WHS

モデル労働衛生安全法制は随時改正されます。モデル労働衛生安全法制

laws do not automatically apply in a jurisdiction. For an amendment to the model WHSの改正は、それぞれの管轄行政区域では自動的には適用されません。そAct apply in a jurisdiction, it must be passed by the Parliament of the jurisdiction and

れぞれの管轄行政区域で適用されるモデル労働衛生安全法の改正につ

subsequently enacted. For an amendment to the model WHS Regulations to apply in a

いては、当該管轄行政区域の議会で可決され、その後に制定されなけれ

jurisdiction, it must be made by the person who makes regulations for that jurisdiction.

ばなりません。管轄行政区域に適用されるモデル労働衛生安全法施行規則の改正については、その管轄行政区域の規則を作成する者が作成する

You can seek advice from the jurisdictional WHS regulator about whether amendments

必要があります。

to the model WHS laws have been implemented in that jurisdiction.
モデル労働衛生安全法制の改正がその管轄行政区域で実施されている
2

Information about jurisdictional WHS regulators, their WHS laws and who to contact is

かどうかについて、管轄行政区域の労働衛生安全規制当局からアドバイ

listed below.

スを求めることができます。

（2021 年 5 月 21 日にこの記述には変更がないことを確認しました。）
管轄の労働衛生安全規制当局、その労働衛生安全法制及び連絡先に関する情報を以下に示します。
（資料作成者注：左欄の照会先については、既に「第Ⅲ部

WHS laws in your jurisdiction

5

連邦及び各州における SAFE WORK AUSTRARIA（オーストラリア労働安全（2021 年 5 月 21 日にこの記述には変更がないことを確認しました。）

機構。以下「SWA」）について」で紹介していますので、ここではこれ

SafeWork NSW

らの日本語仮訳は、省略しています。）

NSW WHS laws
NSW contacts

Workplace Health and Safety Queensland
QLD WHS laws
QLD contacts

WorkSafe Victoria
Vic WHS laws
Vic contacts

WorkSafe ACT
ACT WHS laws
ACT contacts

SafeWork SA
SA WHS laws
SA contacts
3

NT WorkSafe
NT WHS laws
NT contacts

WorkSafe WA
WA WHS laws
WA contacts

WorkSafe Tasmania
Tas WHS laws
Tas contacts

ComcareCommonwealth WHS Laws
Commonwealth and national contacts
https://www.safeworkaustralia.gov.au/law-and-regulation/development-model-whs-laws

The development of model WHS Laws

モデル労働衛生安全法制の開発

Early attempts to achieve harmonisation

調和を達成するための初期の試み

The benefits of a consistent approach to WHS was recognised in the mid-1980s and led

労働衛生安全法制（WHS）への一貫した取組の利点は、1980 年代半ば

to the National Standards and National Codes of Practice being developed in a numberに認識され、多くの主要な課題分野で開発されつつあった「国家標準」

of key subject areas. This early work was carried out by the NOHSC—a tripartite body及び「国家実施準則」につながりました。この初期の作業はincluding representatives from Commonwealth, state and territory OHS regulators,

NOHSC(National Occupational Health and Safety Commission :全国

along with industry and unions.

労働衛生安全委員会) によって実行されました。NOHSC は、連邦、州及び準州の労働衛生安全規制当局並びに産業界及び労働組合の代表者を含む三者構成組織です。
4

「国家基準」は法的地位を持たず、管轄行政区域がそれぞれの労働衛生
The National Standards did not have legal status and were not enforceable unless a

安全規制にそれらを採用しない限り、強制力がありませんでした。これ

jurisdiction adopted them into their OHS regulations. This led to significant differences

は、どのプロトコルが採用されたか、管轄区域がそれらをどのように起

nationwide regarding which protocols were adopted, how jurisdictions drafted and草し、適用したか、そしてそれらが実施準則又は規制の規範として採用

applied them, and whether they were adopted as a code of practice or regulation.

されたかどうかに関して、全国的に大きな違いをもたらしました。
これらの困難にもかかわらず、一貫性の大幅な改善は、有害化学物質、

Despite these difficulties, significant improvements in consistency were achieved in the

労働許可及び騒音の分野で達成されました。

areas of hazardous chemicals, occupational licensing and noise.

新しいプロセス及び国家の関与

A new process and national commitment

2008 年 2 月 1 日の WRMC（Workplace Relations Ministers' Council：

At the WRMC meeting on 1 February 2008, Ministers agreed model legislation was the

職場関係閣僚評議会)で、閣僚達は、モデル立法が労働衛生安全法制のmost effective way to achieve harmonisation of WHS laws.

調和を達成するための最も効果的な方法であることに同意しました。
2008 年 7 月、COAG( Council of Australian Governments：オースト

In July 2008, COAG signed the IGA that sets out the principles and processes forcooperation between the Commonwealth, states and territories to implement model
legislation.

ラリア政府評議会)は、モデル法制を実施するための連邦、州及び準州間の協力の原則とプロセスを定める IGA に署名しました。
すべての管轄行政区域が、定められた期間内でオーストラリアの労働衛This was the first time all jurisdictions had made a formal commitment to harmonise
WHS laws in Australia within a set timeframe. It included the development andimplementation of a complete and fully integrated package that consisted of a modelAct, supported by model Regulations, model Codes of Practice and a National

生安全法制を調和させることを正式に約束したのはこれが初めてでした。これには、モデル「規則」によって支援されるモデル「法」、モデル「実施準則」及び「国家の遵法及び施行政策」で構成される完璧で完
全に統合されたパッケージの開発及び実施が含まれていました。

Compliance and Enforcement Policy.
IGA は、パブリックコメントのための公開草案及び「規制影響声明書」
5

The IGA also set out the consultation processes for developing the model WHS laws,の公開を含む、モデル労働衛生安全法制を策定するための協議プロセス

including that we release an exposure draft bill and a Regulation Impact Statement forも設定しました。

public comment. The Regulation Impact Statements were prepared in accordance with

「規制影響声明書」は、オーストラリア政府評議会（COAG）の「閣僚

the Council of Australian Governments (COAG) best practice regulation guidelines for評議会」及び「国家標準設定機関」のための最良の実践規制ガイドライ

Ministerial Councils and National Standard Setting Bodies.

ンに従って作成されました。

国家労働衛生安全レビュー

National OHS review
The National Review into Model Occupational Health and Safety Laws was conducted to

すべての管轄行政区域で採用できるモデル労働衛生安全法の最適な構

make recommendations on the optimal structure and content of a model OHS Act that was造と内容に関する勧告を行うために、「モデル労働衛生安全法制の全国

capable of being adopted in all jurisdictions

審査」が実施されました。
この労働衛生安全の全国審査は、規制当局、労働組合、使用者団体、業The national OHS review was carried out by a panel of three independent experts that

界の代表者、法律の専門家、学者、衛生安全の専門家と広範な公開協議

undertook extensive public consultation with regulators, union and employer organisations,を行った 3 人の独立した専門家のパネルによって実施されました。

industry representatives, legal professionals, academics and health and safety professionals.
このパネルは 2 つのレポートで 232 の勧告を行い、2009 年 5 月に

The panel made 232 recommendations in two reports and in May 2009 the WRMC set
policy parameters for developing a model Act based on these recommendations.

WRMC はこれらの勧告に基づいてモデル法を開発するための政策パラメーターを設定しました。
モデル労働衛生安全法制についての全国的審査第一報告

National review into model occupational health and safety laws first report
National review into model occupational health and safety laws second report

モデル労働衛生安全法制についての全国審査第二報告

Communiqué from the WRMC

WRMC からのコミュニケ

To drive the development and implementation of model WHS laws, the IGA also required

モ デ ル労 働 衛生 安全 法制 の 開発 及 び実 施を 推進 す るた め に、 IGA（Inter-Governmental Agreement：政府間協定）は独立した組織とし6the formation of an independent body, Safe Work Australia.

て Safe Work Australia の設立も要求しました。

Model WHS Act

モデル労働衛生安全法
2009 年 9 月に、我々は、パブリックコメントのためにモデル労働衛生

We released a draft model WHS Act for public comment in September 2009. A total of 480

安全法の草案を公表しました。合計 480 件のコメントの提出があり、草submissions were received, which resulted in a number of amendments to the draft. A

案の多くの修正が行われました。 改訂モデル労働衛生安全法が 2009

revised model WHS Act was endorsed by Ministers on 11 December 2009 and Ministers

年 12 月 11 日に閣僚達によって承認され、閣僚達は、その実行可能性を

authorised us to make any further technical and drafting amendments to ensure its

確保するために、我々に技術的及び起草的修正を行うことを承認しましworkability.

た。
2010 年 4 月 29 日に、SWA メンバーはモデル労働衛生安全法の改正を

On 29 April 2010, SWA Members endorsed the amendments to the model WHS Act and a

承認し、最終バージョンが Web サイトで公開されました。 これには、final version was published on our website. This was accompanied by a Regulation Impact

モデル労働衛生安全法のド草案に関する規制影響声明書が付属していStatement on the draft model WHS Act.

ました。

Model WHS Regulations and Codes of Practice

モデル労働衛生安全規則及び実施準則

Under the IGA, the process for developing the model WHS Regulations required us to

IGA の下では、モデル労働衛生安全規則を開発するプロセスでは、我々

consider areas that are the subject of existing regulations. Unless matters were alreadyは、既存の規則の対象となっている領域を考慮する必要がありました。

regulated in a majority of the jurisdictions, they were not included in the model WHS

管轄行政区域の大半で既に規制されている事柄でない限り、それらはモ

Regulations.

デル労働衛生安全規則には含まれませんでした。

The draft model WHS Regulations and an initial tranche of draft model Codes of2010 年 12 月に、モデル労働衛生安全規則の草案及び実施準則の草案のPractice were released for public comment in December 2010, with a total of 1,343

最初の部分がパブリックコメントのために公表され、合計 1,343 件のコ

submissions received. A second tranche of draft model Codes of Practice was released

メントの提出がありました。実施準則の第 2 の部分は、2011 年 9 月に

7for comment in September 2011.

コメントのために公表されました。

The final agreed model WHS Regulations were published on our website on 4 November

最終的に合意されたモデル労働衛生安全規則は、2011 年 11 月 4 日に2011 and 23 model Codes of Practice were published between December 2011 and July

我々のウェブサイトで公開され、2011 年 12 月から 2012 年 7 月までに

2012.

23 のモデル実施準則が公開されました。

The Regulation Impact Statement on the model WHS Regulations and Codes ofモデル労働衛生安全規則と実施準則に関する規制影響声明も、我々のウ

Practice was also released on our website.

ェブサイトで公開されました。

The Commonwealth, Australian Capital Territory, New South Wales, Northern
Territory and Queensland implemented the model WHS laws in their jurisdiction on
1 January 2012. South Australia and Tasmania implemented the model WHS laws on
1 January 2013. Victoria and Western Australia have not implemented the model WHS
laws.

連邦、オーストラリア首都特別地域、ニューサウスウェルズ州、北部準州、クイーンズランド州では、2012 年 1 月 1 日にそれぞれの管轄行政区域でモデル労働衛生安全法制を実施しました。南オーストラリア州とタスマニア州は、2013 年 1 月 1 日にモデル労働衛生安全法制を施行しました。ビクトリア州と西オーストラリア州では、モデル労働衛生安全法制を施行していません(以上について、変更がないことを 2021 年 5 月 22 日に確認しました。)

8

Ⅴ―2

連邦のモデル労働衛生安全法の開発、施行等について

以下に、Safeworkaustralia の関連するウェブサイト（https://www.safeworkaustralia.gov.au/law-and-regulation/model-whs-laws ）で示されている Model WHS
Laws に関する入門的な説明を「英語原文―日本語仮訳」として紹介します。以下の表の左欄のテキストは、21 March （2016 年 3 月 21 日）版のものですが、現時点（2019 年 6 月 29 日及び 2021 年 5 月 22 日現在）でも変更されていないことを確認しました。）
英語原文

日本語仮訳

In 2011, Safe Work Australia developed a single set of WHS laws to be implemented

2011 年に、セーフワーク・オーストラリアは、オーストラリア全域で実施される

across Australia. These are known as ‘model’ laws. For the model WHS laws to become

労働衛生安全法制の単一のセットを開発しました。これらは、「モデル」法制としlegally binding, the Commonwealth, states and territories must separately implementて知られています。モデル労働衛生安全法制が法的な拘束力を有するためには、

them as their own laws.

連邦、州及び準州が個別にこれらを彼等自身の法令として実施しなければなりません。

We are responsible for maintaining the model WHS laws, but we don’t regulate or

セーフワーク・オーストラリアは、モデル労働衛生安全法令を整備する責任があenforce them.

りますが、これらを規制し、又は施行するものではありません。

The model WHS laws include:

このモデル労働衛生安全法制は、次を含んでいます、
モデル労働衛生安全法

the model WHS Act

モデル労働衛生安全規則
the model WHS Regulations

モデル実施準則

model Codes of Practice.

これらの要素は、労働衛生安全法制の規制者がいかにして彼等の管轄区域の労働衛生安全法制の遵守を監視し、及び施行するかの原則を定めた国家遵守及び施行

These elements are supported by the National compliance and enforcement

政策によって支持されています。

policy, which sets out principles of how WHS regulators monitor and enforce
compliance with their jurisdictions’ WHS laws.
WHS regulators in the Commonwealth and in each state and territory are

連邦、各州及び準州における労働衛生安全法制の規制者は、彼等の管轄区域におresponsible for regulating and enforcing the laws in their jurisdictions. The

いて法制を規律し、及び施行する責任があります。モデル労働衛生安全法制は、

model WHS laws have been implemented in the Australian Capital Territory,

オーストラリア首都特別地域、ニューサウスウェルズ州、北部準州、クイーンズ
9

New South Wales, the Northern Territory, Queensland, South Australia,

ランド州、南オーストラリア州、タスマニア州及び連邦で実施されています。いTasmania and the Commonwealth. Some jurisdictions have made minor

くつかの管轄区域では、その法制が彼等の関連する議定書及び他の法令や手順のvariations to make sure the legislation is consistent with their relevant

原案作成と一致することを確実にするために若干の（minor）変更を行っています。

drafting protocols and other laws and processes.
For information on the operation of WHS laws in your jurisdiction, please see

貴方の管轄区域における労働衛生安全法制の運営に関する情報については、貴方

the laws in your state or contact your WHS regulatorの州の法制を見るか、又は貴方の（各州・準州の）労働衛生安全の規制者に接触して下さい。

英語原文

日本語仮訳

https://www.safeworkaustralia.gov.au/law-and-regulation/model-whs-laws（以下の資料については、2021 年 5 月 22 日に変更がないことを確認しました。）

Model WHS Act

モデル労働衛生安全法

The model WHS Act forms the basis of the WHS Acts that have been

モデル労働衛生安全法は、オーストラリアのほとんどの管轄区域で実施されていimplemented in most jurisdictions across Australia.

る労働衛生安全法の基礎を形成しています。

The main object of the Act is to provide for a balanced and nationally

この法律の主な目的は、労働者及び職場の衛生安全を確保するためのバランスの

consistent framework to secure the health and safety of workers andとれた全国一貫した枠組みを提供することです。

workplaces.
It does this by:

それは次の事項によって行われています。

protecting workers and other persons from harm by requiring duty holders to

リスクを排除し、又は最小限に抑えるように義務所持者に要求することにより、

eliminate or minimise risk

労働者及び他の者を危害から保護すること。

providing for fair and effective representation, consultation and cooperation

公正で効果的な代表、協議、協力を提供すること。

encouraging unions and employer organisations to take a constructive role in

労働組合及び使用者団体が労働衛生安全の実践の改善を推進する上で建設的な役
10

promoting improvements in WHS practices

割を果たすよう奨励すること。

promoting the provision of advice, information, education and training for

労働衛生安全のための助言、情報、教育及び訓練の提供を促進すること。

WHS
securing compliance with the Act through effective and appropriate

効果的、かつ、適切な法令順守及び施行対策を通じて労働衛生安全法の遵守を確

compliance and enforcement measures

実にすること。

ensuring appropriate scrutiny and review of actions taken by persons with

この法律の下で、権限と機能を有する者の行動の適切な監視及び評価を保障する

powers or functions under the Actこと。

providing a framework for continuous improvement

継続的な改善のためのフレームワークを提供すること。

maintaining and strengthening national harmonisation of WHS laws and労働衛生安全法制の国家的な調和の維持と強化及び労働衛生安全への一貫した国

facilitating a consistent national approach to WHS.

家的取組みの促進

We have published some additional documents that complement the model

我々はモデル労働衛生安全法を補完するいくつかの追加の文書を出版しました：

WHS Act:

Explanatory Memorandum
The Explanatory Memorandum to the model WHS Act explains how the Act
operates.

Guide to the model WHS Act

解説の覚書
モデル労働衛生安全法の解説の覚書（ Explanatory Memorandum to the model

WHS Act）は、この法律の運用方法を説明しています。

モデル労働衛生安全法の手引き

The Guide to the model WHS Act provides an overview of the Act and will help

モデル労働衛生安全法の手引きは、この法律の概要を提供し、職場における健康

you understand health and safety duties at work.

及び安全の義務を理解するのに役立ちます。

Interpretive guidelines

解釈指針

The interpretive guidelines are a formal statement on how WHS regulators believe
key concepts in the model WHS Act operate, and indicate how the laws will be
enforced. We have published four interpretive guidelines:

解釈指針は、労働衛生安全規制当局がモデル労働衛生安全法の運用に当たって主要概念をどのように考えているかについての公式な声明であり、法制がどのように施行されるかを示しています。
私たちは 4 つの解釈指針を発表しました。
11

The meaning of ‘person conducting a business or undertaking’「事業の管理者又は実施者」の意味

The health and safety duty of an officer under section 27

第 27 条に基づく管理者の衛生安全義務

The meaning of ‘reasonably practicable’「合理的に実行可能な」の意味

Discriminatory, coercive or misleading conduct

差別的、強制的又は誤解を招く行為

Model WHS Regulations

モデル労働衛生安全規則

The model WHS Regulations set out detailed requirements to support the duties in モデル労働衛生安全規則では、モデル労働衛生安全法の義務を支援するための詳
the model WHS Act. They also prescribe procedural or administrative
細な要件が定められています。 また、モデル労働衛生安全法を支援するための手
requirements to support the model WHS Act (for example requiring licences for

続的又は管理上の要件（例えば、特定の活動のための免許の必要と記録の保持等）

specific activities and keeping records).

も規定しています。

We have published some additional documents that complement the model
WHS Regulations.

Explanatory Statement to the model WHS Regulations

我々は、モデル労働衛生安全規則を補完するいくつかの追加の文書を発表しました。

モデル労働衛生安全規則への説明
モデル労働衛生安全規則の説明文は、モデル労働衛生安全規則の運用方法を説明

The Explanatory Statement to the model WHS Regulations explains how

しています。

the model WHS Regulations operate.

Guide to the model WHS Regulations
The Guide to the model WHS Regulations provides a broad overview ofthe model WHS Regulations.

モデル労働衛生安全規則への手引
モデル労働衛生安全規則の手引は、モデル労働衛生安全規則の概要を提供します。

Model Codes of Practice
Model Codes of Practice are practical guides to achieving the standards of healthモデル実施準則
12モデル実施準則は、モデル労働衛生安全法及び規則の下で要求される衛生安全基and safety required under the model WHS Act and Regulations.

準を達成するための実践的ガイドです。

To have legal effect in a jurisdiction, a model Code of Practice must be approved
as a code of practice there. To determine if a model Code of Practice has been

管轄区域において法的効力を有するためには、モデル実施準則がその区域におけ

approved in a particular jurisdiction, check with your local WHS regulator.

る実施準則として承認されなければなりません。特定の管轄区域でモデル実施準則が承認されているかを確認するには、現地の労働衛生安全規制当局に確認して下さい。

An approved code of practice applies to anyone who has a duty of care in thecircumstances described in the code. In most cases, following an approved code

承認された実施準則は、それに記述されている状況において注意を払う義務を負

of practice would achieve compliance with the health and safety duties in a

う人すべてに適用されます。ほとんどの場合、承認されたモデル実施準則に従っjurisdiction’s WHS Act and Regulations.

ていれば、管轄区域の労働衛生安全法及び規則における衛生安全義務の遵守を達成していることになります。

Like regulations, codes of practice deal with particular issues and do not cover
all hazards or risks that may arise. Health and safety duties require you to規則と同様に、実施準則は特定の問題を扱い、発生する可能性のあるすべての危

consider all risks associated with work, not only those risks that regulations

険やリスクをカバーしているわけではありません。健康安全義務においては、規and codes of practice exist for.

則や実施準則が扱っているリスクだけでなく、作業に関連するすべてのリスクを考慮する必要があります。

While approved codes of practice are not law, they are admissible in court
proceedings. Courts may regard an approved code of practice as evidence of承認された実施準則は法律ではありませんが、裁判手続において認められます。

what is known about a hazard, risk or control and may rely on the relevant

裁判所は、承認された実施準則を、危険、リスク又は管理について知られている

code to determine what is reasonably practicable in the circumstances.

ものの証拠とみなし、状況に合って合理的に実行可能なものを決定するために関連する実施準則に依拠することができます。

Review of the model WHS laws
モデル労働衛生安全法制の見直し
Ministers responsible for WHS have agreed to review the model WHS laws in
労働衛生安全担当大臣は、2018 年にモデル労働衛生安全法制を再検討することに13

2018. The review of the model WHS laws is currently underway.

合意しました。モデル労働衛生安全法制の再検討は現在進行中です。

National compliance and enforcement policy
WHS Ministers have agreed to the National compliance and enforcement
policy to support the model WHS laws by ensuring a nationally consistent
approach to compliance and enforcement.

国家法令遵守及び施行方針

The policy sets out the aims of compliance and enforcement as well as theprinciples underpinning the approach WHS regulators will take to monitoring andenforcing compliance with WHS laws.

労働衛生安全担当大臣は、コンプライアンスと施行に関する全国的に一貫したア
プローチを確実にすることによって、モデル労働衛生安全法制を支持するための「国家法令遵守及び施行方針」に合意しました。
この方針は、労働衛生安全法制の遵守状況を監視し強制するために労働衛生安全
規制当局が行う取組を支持する原則とともに、法令遵守と施行の目的を定めています。

The National compliance and enforcement policy was endorsed by
our Members on 29 July 2011 and by the Workplace Relations Ministers’ Council
on 10 August 2011.

Harmonising WHS laws

「国家法令遵守及び施行方針」は、2011 年 7 月 29 日に我々の構成員に、2011 年
8 月 10 日に職場関係閣僚評議会によって承認されました。

労働衛生安全法制の調和

Harmonisation of WHS laws was part of the Council of Australian Governments’(COAG) National Reform Agenda that aimed to reduce regulatory burden and

労働衛生安全法制の調和は、規制負担を軽減し、たえ間のない国家経済を創出す

create a seamless national economy. The formal harmonisation process started

ることを目的としたオーストラリア政府評議会（COAG）の「国家改革アジェンダ」

with the establishment of the Intergovernmental agreement for regulatory andの一部でした。正式な調和プロセスは、2008 年 7 月の「労働衛生安全の規制改革

operational reform in occupational health and safety in July 2008.

及び運営改革に関する政府間協定」の成立から始まりました。

The objectives of harmonising WHS laws through a model framework include:

労働衛生安全法制をモデルの骨格を通じて調和させることの目的は以下のとおり

protect the health and safety of workers
improve safety outcomes in workplace
reduce compliance costs for businessです。
労働者の健康及び安全を守る、
職場における安全成果の向上、ビジネスの法令遵守コストの削減、
14improve efficiency for regulatory agencies.

規制機関の効率の向上

Further advice

さらなるアドバイス
私たちはモデル労働衛生安全法制を整備する責任があります。私達はあなたの管We are responsible for maintaining the model WHS laws. We cannot advise you

轄地域の労働衛生安全法についてアドバイスすることはできません。助けが必要

about WHS laws in your jurisdiction. If you need help, please contact your local
WHS regulator.

な場合は、現地の労働衛生安全規制当局に連絡して下さい。

（次の資料作成者注を参照して下さい。）(原典の以上の記述については、2021 年 5 月 22 日に変更がないことを確認しました。)（資料作成者注：次の州又は準州の該当する名称をクリックすれば、それぞれの担当機関にアクセスすることができます。）

Contact options

SafeWork NSW
View more NSW contacts

15

Workplace Health and Safety Queensland
View more QLD contacts

WorkSafe Victoria
View more Vic contacts

WorkSafe ACT
View more ACT contacts
16

SafeWork SA
View more SA contacts

NT WorkSafe
View more NT contacts

WorkSafe WA
View more WA contacts
17

WorkSafe Tasmania
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Ⅴ―3 連邦労働衛生安全法並びに各州が制定した、又は制定しようとしている労働衛生安全法令の内容、連邦労働衛生安全法との部分的な変更点等についてこの節では、「Ⅴ―3－1
ついて」、「Ⅴ―3－2Model Bill revised as at 21 March 2016（2016 年 3 月 21 日に改正された、モデル労働衛生安全法の目次の「英語原文―日本語仮訳」にModel Work Health and Safety Bill と Work Health and Safety Act 2011 No 10 of the State Government of New South Wales との、それぞれの条項の目次の項目の相互比較」及び「Ⅴ―3－3

EXPLANATORY MEMORANDUM – MODEL WORK HEALTH AND SAFETY BILL 中の OUTLINE 等の英語原文―日本語仮訳」として、標記の内容を紹介し、説明します。以下の表の左欄のテキストは、21 March （2016 年 3 月 21 日）版のものですが、現時点（2019年 8 月 16 日）でも変更されていないことを確認しました。

Ⅴ―3－1
Model Bill revised as at 21 March 2016（2016 年 3 月 21 日に改正された、モデル労働衛生安全法の目次の「英語原文―日本語仮訳」について18

○原典の所在：https://www.safeworkaustralia.gov.au/doc/model-work-health-and-safety-act （2021 年 5 月 23 日に変更がないことを確認し

ました。）
英語原文

日本語仮訳

overview

概観

https://www.safeworkaustralia.gov.au/doc/model-work-health-and-s（ウェブサイトアドレス(2019 年 8 月 16 日現在）は、左欄のとおりです。
）

afety-act

Model Work Health and Safety Act
The model Work Health and Safety (WHS) Act has been amended since its
publication in 2011, including a number of substantial amendments agreed to in2014 and 2015. The current version, dated 21 March 2016, incorporates all those

モデル労働衛生安全法
このモデル労働衛生安全法（WHS）法は、その 2011 年の公表以来、2014 年及び 2015
年に合意された実質的な多くの修正を含めて改正されてきました。2016 年 3 月 21
日付けの現在のバージョンは、これらのすべての改正を組み入れたものです。

amendments.
（州やその他の）管轄行政区域には適用さAmendments to the model WHS laws do not automatically apply in a モデル労働衛生安全法は、自動的には、

jurisdiction. For the model WHS Act, including any amendments, to have effect れません。その改正を含めモデル労働衛生安全法が、ある管轄行政区域で効力をin a jurisdiction, it must be passed by the Parliament of a jurisdiction and 持つためには、それが管轄行政区域の議会で承認され、その後法律として制定さ
subsequently enacted. For information on the WHS laws in your jurisdiction, れなければなりません。貴方の管轄行政区域での労働衛生安全法に関する情報については、貴方の州の法律(the law in your state:この資料の作成者注：クリック
please refer to the law in your state
すれば、そのサイトにアクセスすることができます。)を参照して下さい。

Related information

関連する情報（この資料の作成者注：以下の項目については、左欄の記述の箇所をクリックす
れば、関連するウェブサイトに移ることができます。）
モデル労働衛生安全法の手引
19

Guide to the model WHS Act
モデル労働衛生安全法に対する説明的覚書

Explanatory Memorandum to the model WHS Act
モデル労働衛生安全法の改正

Model Work Health and Safety Act - amendments
Interpretive Guidelines to the model WHS Act

モデル労働衛生安全法の解釈の指針

Transitional Principles for implementing the model WHS Act

衛生安全法モデル労働衛生安全法の実施のための経過措置の原則

Implementation of laws in your state

貴方の州における法律の実施

20

Ⅴ―3－2

モデル労働衛生安全法案（Model Work Health and Safety Bill）（資料作成者の注：モデル労働保健安全法の最新バージョンを 2021 年 5 月 23 日に再確認したところ、次のものが、現時点での最新バージョン
であることが確認できました。そこで、本稿では、この「モデル労働保健安全法」の最新バージョンに基づき、その目次について「英語原文―
日本語仮訳」として紹介することにしました。
なお、この場合、このバージョンによって追加されたのは、次の条項のみであって、他の条項については変更がないことを 2021 年 5 月 23 日に確認しました。）
英語原文

左欄の日本語仮訳

Division 2A

区分 2A 禁止されている石綿の告知

Prohibited asbestos notices

197A

Definitions

197A 定義

197B

Issue of prohibited asbestos notices

197B 禁止された石綿の通知の発行

197C

Contents of prohibited asbestos notices

C 禁止された石綿の通知の内容

197D

Compliance with prohibited asbestos notice

D 禁止された石綿の通知の遵守

197E

Extension of time for compliance with prohibited asbestos notices

197E 禁止された石綿に関する通知を遵守するための期間の延長

Model Work Health and Safety Billas at 9 December 2019
As released by Safe Work Australia「Model Work Health and Safety Billas at 9 December 2019
As released by Safe Work Australia
Published by the Parliamentary Counsel’s Committee」
21

「モデル労働衛生安全法案
2019 年 12 月 9 日時点
セーフワーク・オーストラリアが公表したもの。
議会評議委員会が公示したもの」
原典の資料の所在https://www.safeworkaustralia.gov.au/doc/model-work-health-and-sa
fety-act

原典の英文

左欄の日本語仮訳（ただし、左欄のうちページ数は割愛しました。

Model Work Health and Safety Billas at 9 December 2019
As released by Safe Work Australia
Published by the Parliamentary Counsel’s Committee」

モデル労働衛生安全法案
2019 年 12 月 9 日時点
セーフワーク・オーストラリアが公表したもの。
議会評議委員会が公示したもの」

This is a consolidated version of the Model Work Health and Safety これは、「モデル労働衛生安全法案」の統合版です。 本法案は、国のモデル法でBill. This Bill is a national model law and is intended to provide あり、全国的に一貫した労働衛生安全法の基礎を提供することを目的としていまthe basis for nationally consistent work health and safety laws. す。 本法案は、それ自体ではいかなる法的効力も持ちません。
This Bill does not, by itself, have any legal effect.
Model Work Health and Safety Bill

モデル労働衛生安全法案

Contents

目次

Part 1 Preliminary
Division 1

第 1 編 前文

1

Introduction

1

第 1 導入1

Citation 1

1

定義

2

Commencement 1

2

施行

Division 2

Object3

1

Object1

第 2 部 目的
322

目的

Division 3

Interpretation

3

第 3 部 説明Subdivision 1

Definitions

3

第 1 項 定義

4

Definitions

Subdivision 2

4

3

Other important terms

定義

第 2 項 他の重要な用語

85

事業を実施し又は引受ける者の意味

9

6

供給の意味

Meaning of worker

107

労働者の意味8

Meaning of workplace

11

8

作業場の意味9

Examples and notes

11

9

例及び注記

5

Meaning of person conducting a business or undertaking

6

Meaning of supply

7

Division 4

Application of Act

8

第 4 部 法の適用

1210

Act binds the Crown

11

Extraterritorial application

12

Scope

Part 2

Health and safety duties 13

10 法は女王と結びつける。

12

11

12

領域外への適用

12 適用範囲12

第 2 編 衛生安全の義務
第 1 部 導入

Division 1

Introductory

13

Subdivision 1

Principles that apply to duties

第 1 項 義務に適用する原則

13

13 義務に適用する原則

13

Principles that apply to duties

14

Duties not transferrable 13

15

Person may have more than 1 duty

13

15 複数の義務を有する者

16

More than 1 person can have a duty

13

16 複数の者で有する義務

17

Management of risks

Subdivision 218

13

14 移動できない義務

17 リスクの管理

14

What is reasonably practicable

第 2 項 合理的に実行可能の意味

14

What is reasonably practicable in ensuring health and safety

18 健康及び安全を保障することにおける合理的に実行可能の意味

14
Division 2
19

Primary duty of care

Primary duty of care

Division 3

Furtherundertakings

17

duties

第 2 部 管理の第一義的な義務

15

19 管理の第一義的な義務

15ofpersons

conducting

businessesor

第 3 事業を実施し又は引受ける者のさらなる義務

23

20

Duty of persons conducting businesses or undertakings involving

management or control of workplaces
21

17

Duty of persons conducting businesses or undertakings involving

management or control of fixtures, fittings or plant at workplaces
22
23

25
26

24 装置、物質又は構造物を輸入する事業を実施し又は引受ける者の義務
25 装置、物質又は構造物を供給する事業を実施し又は引受ける者の義務

25

Duty of persons conducting businesses or undertakings that install,construct or commission plant or structures

27

Duty of officers, workers and other persons 28

26

装置又は構造物を設置し、建設し、又は注文する、事業を実施し又は引受ける者の義務
第 4 部 管理者、労働者及び他の者の義務
27 管理者の義務

27

Duty of officers 28

28

Duties of workers

29

Duties of other persons at the workplace

Division 523 装置、物質又は構造物を製造する事業を実施し又は引受ける者の義務

23

Duties of persons conducting businesses or undertakings that supply

Division 422 装置、物質又は構造物を設計する事業を実施し又は引受ける者の義務

20

Duties of persons conducting businesses or undertakings that importplant, substances or structures

作業場の備品、付属器具類又は装置の管理又は制御を含む事業を実施し又は引受ける者の義務

Duties of persons conducting businesses or undertakings thatplant, substances or structures

21

18

manufacture plant, substances or structures24

17

Duties of persons conducting businesses or undertakings that design

plant, substances or structures

20 作業場の管理又は制御を含む事業を実施し又は引受ける者のさらなる義務

28 労働者の義務

30

Offences and penalties

31

31

29 作業場における他の者の義務
第 5 部 違反及び罰則
30 衛生安全の義務

30

Health and safety duty

31

31

Reckless conduct—Category 1

32

Failure to comply with health and safety duty—Category 2 32

32 衛生安全義務遵守違背―分類 2

33

Failure to comply with health and safety duty—Category 3 33

33 衛生安全義務遵守違背―分類 3

34

Exceptions

34 例外

Part 3

Incident notification

35

What is a notifiable incident

36

What is a serious injury or illness 35

36 重大な負傷又は疾病

37

What is a dangerous incident

37 危険な事象

31

33

31 実施の怠慢-分類 1

第 3 編 事象の届出

35
35
36

35 届け出る事象24

38 届出を要する事象の届出義務

38

Duty to notify of notifiable incidents

37

39

Duty to preserve incident sites

Part 4

Authorisations

40

Meaning of authorised

41

Requirements for authorisation of workplaces

42

Requirements for authorisation of plant or substance

43

Requirements for authorisation of work

44

Requirements for prescribed qualifications or experience42

44 規定された能力又は経験の要求

45

Requirement to comply with conditions of authorisation

43

45 許認可の条件の遵守

Part 5

Consultation, representation and participation

39 事象の現場を保存する義務

38

第 4 編 許認可

4040 許認可の意味

40

41 作業場の許認可の要求

4042 装置又は物質の許認可の要求

40

43 作業の許認可の要求

41

第 5 編 協議、代表及び参画

44

Division 1 Consultation, co-operation and co-ordination between duty holders

第 1 部 義務保有者間の協議、協力及び調整

44
46

Duty to consult with other duty holders

Division 2

Consultation with workers

44

46 他の義務保有者との協議の義務

44

第 2 部 労働者との協議

47

Duty to consult workers 44

47 労働者と協議する義務

48

Nature of consultation

48 協議の性質

49

When consultation is required

45

49 協議が求められる場合

45

Division 3

Health and safety representatives 46

第 3 部 衛生安全代表

Subdivision 1

Request for election of health and safety representatives

第 1 項 衛生安全代表の選出の要求

46
50

Request for election of health and safety representative

Subdivision 2

Determination of work groups

46

50 衛生安全代表の選出の要求
第 2 項 作業グループの決定

47

51 作業グループの決定

51

Determination of work groups

52

Negotiations for agreement for work group 47

52 作業グループについての合意のための折衝

53

Notice to workers

48

53 労働者への告知

54

Failure of negotiations

49

54 折衝の失敗

Subdivision 3
55

47

Multiple-business work groups

第 3 項 複数の事業の作業グループ

50

Determination of work groups of multiple businesses

50

55 複数の事業の作業グループの決定25

56

Negotiation of agreement for work groups of multiple businesses

56 複数の事業の作業グループの決定のための折衝

51
57 労働者への告知

57

Notice to workers

58

Withdrawal from negotiations or agreement involving multiple

businesses
59

52

52

Effect of Subdivision on other arrangements

Subdivision 4

58 複数の事業を含む折衝又は合意からの撤退
59 他の配列に関するこの項の効果

53

Election of health and safety representatives

第 4 項 衛生安全代表の選出

53

60 選出される適格性

60

Eligibility to be elected

61

Procedure for election of health and safety representatives 53

61 衛生安全代表の選出の手続

62

Eligibility to vote

62 投票の適格性

63

When election not required

64

Term of office of health and safety representative65

Disqualification of health and safety representatives

66

Immunity of health and safety representatives

67

Deputy health and safety representatives 56

Subdivision 5

53
54

63 選出が求められない場合

54

64 衛生安全代表の事務所の任期

55

65 衛生安全代表の欠格事項

55

66 衛生安全代表の免責

56

67 衛生安全次席代表

Powers and functions of health and safety representatives

第 5 項 衛生安全代表の権限及び機能57
68 衛生安全代表の権限及び機能

68

Powers and functions of health and safety representatives

57

69

Powers and functions generally limited to the particular work group

69 特別の作業グループに一般的に限定された権限及び機能60
Subdivision 6

Obligations of person conducting business or undertaking to

第 6 項 衛生安全代表に対する事業を実施し又は引受ける者の義務

health and safety representatives 61
70

General obligations of person conducting business or undertaking

70 事業を実施し又は引受ける者の一般的な義務

61
71 セクション 70（1）の下における義務からの除外

71

Exceptions from obligations under section 70(1)6372Obligation to train health and safety representatives

73

Obligation to share costs if multiple businesses or undertakings

72 衛生安全代表を訓練する義務

64

73 複数の事業を実施し又は引受ける場合のコストの分担の義務

66
26

74

List of health and safety representatives

Division 4

Health and safety committees

67

74 衛生安全代表のリスト

67

第 4 部 衛生安全委員会

75

Health and safety committees

67

75 衛生安全委員会

76

Constitution of committee

68

76 委員会の構成

77

Functions of committee

69

77 委員会の機能

78

Meetings of committee

69

78 委員会の会合

79

Duties of person conducting business or undertaking

Division 5

第 5 部 問題の解決

Issue resolution 71

80 問題に対する集まり

80

Parties to an issue

81

Resolution of health and safety issues

82

Referral of issue to regulator for resolution by inspector

Division 6

79 事業を実施し又は引受ける者の義務

707181 衛生安全問題の解決

72

Right to cease or direct cessation of unsafe work

72

82 解決のための監督官による規制者への問題の照会

73

第 6 部 安全でない作業を中止し又は中止を求める権利
83 この部での作業中止の定義

83

Definition of cease work under this Division

73

84

Right of worker to cease unsafe work

85

Health and safety representative may direct that unsafe work cease

84 安全でない作業を中止する労働者の権利

73

85 衛生安全代表による安全でない作業の中止

73
86 作業を中止する際の告知する労働者

86

Worker to notify if ceases work

87

Alternative work 75

88

Continuity of engagement of worker

89

Request to regulator to appoint inspector to assist 75

Division 7

74

87 代替作業
88 労働者の就業の継続

75

89 支援する監督官を任命することについての規制者に対する要求
第 7 部 暫定的な改善の告知

Provisional improvement notices 75

90 暫定的な改善の告知

90

Provisional improvement notices 75

91

Provisional improvement notice to be in writing76

91 書面での暫定的な改善の告知

92

Contents of provisional improvement notice77

92 暫定的な改善の告知の内容

93

Provisional improvement notice may include recommendations toremedy contravention

93 暫定的な改善の告知による違反を矯正するための指示

77

94

Minor changes to provisional improvement notice95

Issue of provisional improvement notice

78

77

94 暫定的な改善の告知に対する微小な変更
95 暫定的な改善の告知の発行
27

96

Health and safety representative may cancel notice 78

96 衛生安全代表による告知の取消

97

Display of provisional improvement notice 78

97 暫定的な改善の告知の掲示

98

Formal irregularities or defects in notice

98 告知における形式の違反又は欠陥

99

Offence to contravene a provisional improvement notice79

99 暫定的な改善告知を破る違反

100

Request for review of provisional improvement notice79

100 暫定的な改善告知の見直しの要求

101

Regulator to appoint inspector to review notice102

Decision of inspector on review of provisional improvement notice79

101 告知を見直すために監督官の任命をする規制者

80

102 暫定的な告知の見直しに関する監督官の決定

80
Division 8

Part not to apply to prisoners

103 囚人に対して適用されない部分

103

Part does not apply to prisoners

Part 6Discriminatory, coercive and misleading conduct

Division 1

第 8 部 囚人に対して適用されない部分

81

81

第 6 編 差別的、威圧的及び誤解を招く行為

82

Prohibition of discriminatory, coercive or misleading conduct

第１部 差別的、威圧的及び誤解を招く行為の禁止

82
104 差別的、威圧的及び誤解を招く行為の禁止

104

Prohibition of discriminatory conduct

105

What is discriminatory conduct

82

105 差別的な行為

106

What is a prohibited reason

83

106 禁止された理由

107Prohibitionofrequesting,82

instructing,inducing,

encouraging,107

差別的な行為を要求し、指示し、誘発し、奨励し、権威づけをし、又は援

authorising or assisting discriminatory conduct85

助することの禁止

108

Prohibition of coercion or inducement

85

108 威圧又は誘発の禁止

109

Misrepresentation

Division 2

109 虚偽説明86

Criminal proceedings in relation to discriminatory conduct

第 2 部 差別的行為に関連する刑事手続

87
110 差別的行為の証明

110

Proof of discriminatory conduct

111

Order for compensation or reinstatement

Division 3

87

111 補償又は復職の命令

88

Civil proceedings in relation to discriminatory or coercive

第 3 部 差別的又は威圧的な行為に関連する民事手続

proceedings

112 差別的又は威圧的な行為を行い、又は誘発することに関連する民事手続

conduct 88
112

Civil

in

relationtoengaging

inor

inducing

discriminatory or coercive conduct 88
28

113

Procedure for civil actions for discriminatory conduct

Division 4

第 4 部 総則

General 91

114

General provisions relating to orders

115

Prohibition of multiple actions

Part 7

Workplace entry by WHS entry permit holders

Division 1
116

Introductory

Definitions

Division 2

113 差別的な行為についての民事的な行動の手続

90

114 命令に関連する一般規定

91115 複数の行動の禁止

91

第 7 編 労働衛生安全の立入許可保有者による作業場への立入り

93

第 1 部 序論

93

116 定義93

Entry to inquire into suspected contraventions

第 2 部 違反の疑いを問うための立入り

94

117

Entry to inquire into suspected contraventions

94

117 違反の疑いを問うための立入り

118

Rights that may be exercised while at workplace95

118 作業場で行使できる権利

120

Entry to inspect employee records or information held by another120 他の者に所有されている被雇用者の記録又は情報を検査するための立入り

person 96
Division 3

Entry to consult and advise workers

121

Entry to consult and advise workers

122

Notice of entry

Division 4

第 3 部 労働者に協議し、及び助言するための立入り

97

121 労働者に協議し、及び助言するための立入り

97

122 立入りの告知

98

Requirements for WHS entry permit holders

第 4 部 労働衛生安全の立入りの許可保有者についての要求

98

123 労働衛生安全の立入り許可条件の違反

123

Contravening WHS entry permit conditions

98

124

WHS entry permit holder must also hold permit under other law

124 労働衛生安全の立入りの許可保有者の他の法律での許可の保有義務

98
125 監督のために利用できる労働衛生安全の立入りの許可

125

WHS entry permit to be available for inspection

126

When right may be exercised99

126 権利が行使される時期

127

Where the right may be exercised 99

127 権利が行使できる場所

128

Work health and safety requirements

129

Residential premises

130

WHS entry permit holder not required to disclose names of workers

130

100

保有者

128 労働衛生安全の要求事項

99

129 居住用の建物

100

労働者の氏名を開示することを要求されない労働衛生安全の立入りの許可

100

第 5 部 労働衛生安全の立入りの許可

Application for WHS entry permit 100

131 労働衛生安全の立入り許可の申請

Division 5
131

98

WHS entry permits

29132 申請の審査

132

Consideration of application

133

Eligibility criteria

134

Issue of WHS entry permit

101

134 労働衛生安全の立入り許可の発行

135

Conditions on WHS entry permit 102

135 労働衛生安全の立入り許可の条件

136

Term of WHS entry permit

102

136 労働衛生安全の立入り許可の期間

137

Expiry of WHS entry permit

102

137 労働衛生安全の立入り許可の終了

138

Application to revoke WHS entry permit

139

Authorising authority must permit WHS entry permit holder to show

139

cause

104

可

140

Determination of application

Division 6

101

133 適格性の基準

101

Dealing with disputes

138 労働衛生安全の立入り許可の無効の申請

103

105

140 申請の決定

105

第 6 部 紛争の取扱い
141 紛争の解決のために監督官の援助の申請

141

Application for assistance of inspector to resolve dispute

142

Authorising authority may deal with a dispute about a right of entry

under this Act
143
144

105

106
Prohibitions

142

権限のある機関によるこの法律の下で立ち入る権利に関しての紛争の取扱

いContravening order made to deal with dispute

Division 7

権限のある機関の労働衛生安全の立入り許可保持者に理由を示すことの許143 紛争を取扱うためになされた命令の違反

107

第 7 部 禁止

107

Person must not refuse or delay entry of WHS entry permit holder

144 労働衛生安全の立入り許可保持者の立入りの拒絶又は遅延の禁止

107
145

Person must not hinder or obstruct WHS entry permit holder

145 労働衛生安全の立入り許可保持者の立入りの拒絶又は妨害の禁止

108
146

WHS entry permit holder must not delay, hinder or obstruct any

person or disrupt work at workplace

108

労働衛生安全の立入り許可保持者の作業場における人に対する遅延、拒絶若しくは妨害又は作業の途絶の禁止

147

Misrepresentations about things authorised by this Part

148

Unauthorised use or disclosure of information or documents 109

Division 8

146

109

147 この編によって定められた事柄に関する虚偽説明
148 情報又は書類の認可されていない使用又は開示
第 8 部 総則

General 111

149 労働衛生安全の立入り許可の返却

149

Return of WHS entry permits

111

150

Union to provide information to authorising authority

151

Register of WHS entry permit holders

112

111

150 認可機関に情報を提供する連合体
151 労働衛生安全の立入り許可所持者の登録30Part 8The regulator

Division 1

第 8 編 規制者

113

Functions of regulator

第 1 規制者の機能

113

152

Functions of regulator

113

152 規制者の機能

153

Powers of regulator

114

153 規制者の権限

154

Delegation by regulator

114

154 規制者の権限委任

Division 2

第 2 情報を取得する規制者の権限Powers of regulator to obtain information 114

155

Powers of regulator to obtain information 114

155 情報を取得する規制者の権限

Part 9Securing compliance第 9 編 遵守の保障

Division 1

117

Appointment of inspectors

第 1 部 監督官の任命

117

156 監督官の任命

156

Appointment of inspectors

157

Identity cards

158

Accountability of inspectors

159

Suspension and ending of appointment of inspectors

Division 2

117

157 身分証明カード

117

158 監督官の説明責任

118

Functions and powers of inspectors

160

Functions and powers of inspectors

161

Conditions on inspectors' compliance powers

162

Inspectors subject to regulator's directions 119

159 監督官の任命の一時的停止及び終了

118

第 2 部 監督官の機能及び権限

118

160 監督官の機能及び権限

118

161 監督官の遵守権限に関する条件

119

162 規制者の指示に従う監督官

Division 3

Powers relating to entry 119

第 3 部 立入りに関連する権限

Subdivision 1

General powers of entry 119

第１項 立入りの一般的権限
163 立入りの権限

163

Powers of entry 119

164

Notification of entry

165

General powers on entry 121

166

Persons assisting inspectors

Subdivision 2

164 立入りの告知

120

165 立入りの一般的権限
166 監督官を補助する者

122

第 2 項 調査令状

Search warrants 122

167 調査令状

167

Search warrants 122

168

Announcement before entry on warrant

169

Copy of warrant to be given to person with management or control of

place

124

168 令状による立入り前の告知

123

169 その場所の管理者又は監督者に与えられる令状の写し

31

Limitation on entry powers

124

第 3 項 立入り権限の制約

Places used for residential purposes

124

170 居住目的に使用されている場所

Subdivision 3
170

Subdivision 4171

第 4 項 立入りに関する特別の権限

Specific powers on entry 125

Power to require production of documents and answers to questions

171 書類作成及び質問に対する回答を要求する権限

125
Abrogation of privilege against self-incrimination

173

Warning to be given

174

Powers to copy and retain documents

175

Power to seize evidence etc.

176

Inspector's power to seize dangerous workplaces and things 129

176 危険な作業場及び物を押収する監督官の権限

177Powers supporting seizure

177 押収を支援する権限

178

Receipt for seized things 131

179

Forfeiture of seized things

180

Return of seized things

133

180 押収された物の返還

181

Access to seized things

133

181 押収された物の利用

Division 4

126

172 自己負罪（自ら犯罪の責任があることを認めること。）に対する特権の廃止

172

173 与えられる警告

127

174 書類をコピーし及び保持する権限

128

175 証拠等を押収する権限

128
129

178 押収された物の受領
179 押収された物の没収

131

Damage and compensation

第 4 部 損害及び補償

134

182 最小にされるべき損害等

182

Damage etc. to be minimised

183

Inspector to give notice of damage 134

183 損害の通知を与える監督官

184

Compensation

184 補償

Division 5

134

134

Other matters

第 5 部 他の事項

135

185

Power to require name and address

186

Inspector may take affidavits

187

Attendance of inspector at coronial inquests

Division 6

185 名前及び住所を要求する権限

135

186 監督官の宣誓供述書の取得権限

136
136

Offences in relation to inspectors 137

第 6 部 監督官に関連する違反
188 監督官を拒絶し、又は妨害する罪

188

Offence to hinder or obstruct inspector

189

Offence to impersonate inspector 137

189 監督官に扮する罪190

Offence to assault, threaten or intimidate inspector 137

190 監督官に暴行し、脅迫し、又は畏縮させる罪

Part 10 Enforcement measures

138

137

187 検死審問への監督官の出席

第 10 編 施行手段
32

Improvement notices

138

第 1 部 改善通知

191

Issue of improvement notices

138

191 改善通知の発行

192

Contents of improvement notices 138

192 改善通知の項目

193

Compliance with improvement notice

194

Extension of time for compliance with improvement notices 139

Division 1

Division 2

Prohibition notices

193 改善通知の遵守

139

194 改善通知による遵守時間の延長
第 2 部 禁止通知

140

195

Power to issue prohibition notice 140

195 禁止通知を発行する権限

196

Contents of prohibition notice

196 禁止通知の項目

197

Compliance with prohibition notice

Division 2A

140

Prohibited asbestos notices

141

197 禁止通知の遵守

142

第 2A 部 禁止されている石綿の告知
197A 定義

197A

Definitions

142

197B

Issue of prohibited asbestos notices

143

197B 禁止された石綿の通知の発行

197C

Contents of prohibited asbestos notices

143

C 禁止された石綿の通知の内容

197D

Compliance with prohibited asbestos notice

197E

Extension of time for compliance with prohibited asbestos notices

144

D 禁止された石綿の通知の遵守
197E 禁止された石綿に関する通知を遵守するための期間の延長

144
Division 3

第 3 部 非妨害の通知

Non-disturbance notices 144

198 非妨害の通知の発行

198

Issue of non-disturbance notice

199

Contents of non-disturbance notice144

199 非妨害通知の項目

200

Compliance with non-disturbance notice145

200 非妨害通知の遵守

201

Issue of subsequent notices

Division 4

144

201 その後の通知の発行

146

General requirements applying to notices 146

第 4 部 通知に適用される一般的な要求事項

202

Application of Division

146

202 部局への申請

203

Notice to be in writing

146

203 書面による通知

204

Directions in notices

146

204 通知における指示

205

Recommendations in notice206

Changes to notice207

Regulator may vary or cancel notice

205 通知における勧告

146

206 監督官による通知の変更

147
147

207 規制者による通知を変更し、又は取り消す権限33

208 通知における形式上の違背又は欠陥

208

Formal irregularities or defects in notice209

Issue and giving of notice 148

209 通知の発行及び供与

210

Display of notice 148

210 通知の掲示

Division 5147

第 5 部 改善の行動

Remedial action 149

211 規制者が行動を取る場合

211

When regulator may carry out action

212

Power of the regulator to take other remedial action

213

Costs of remedial or other action 150

Division 6

Injunctions

149
149

212 他の改善行動を取る規制者の権限
213 改善又は他の行動を取るコスト150

第 6 部 差止命令

150

214 部局への申請

214

Application of Division

215

Injunctions for noncompliance with notices 150

215 通知による非遵守についての差止命令

Part 11 Enforceable undertakings 152

第 11 編 強制的な引受け

216

Regulator may accept WHS undertakings 152

216 規制者による労働衛生安全の引受け

217

Notice of decision and reasons for decision 152

217 決定及びその決定の理由の通知

218

When a WHS undertaking is enforceable

152

218 労働衛生安全の引受けが強制である場合

219

Compliance with WHS undertaking

153

219 労働衛生安全の引受けの遵守

220

Contravention of WHS undertaking

153

220 労働衛生安全の引受けの違反

221

Withdrawal or variation of WHS undertaking

222

Proceeding for alleged contravention

Part 12 Review of decisions
Division 1
223

Reviewable decisions

221 労働衛生安全の引受けの取下げ又は変更
222 申し立てられた違反の手続の進行

154

第 12 編 決定の見直し

156

Which decisions are reviewable

Division 2

154

156

第 1 部 見直し得る決定

156

223 見直し対象とする決定
第 2 部 内部的見直し

Internal review 162

224 内部的見直しの適用

224

Application for internal review

225

Internal reviewer

226

Decision of internal reviewer

163

226 内部的見直を行う者の決定

227

Decision on internal review

163

227 内部的見直しに関する決定

228

Stays of reviewable decisions on internal review

Division 3

162

225 内部的見直しを行う者

163

External review 164

164

228 内部的見直しに関する見直し得る決定の留保
第 3 部 外部的見直し
34

229

Application for external review
166

第 13 編 法的手続

General matters 166

第 1 部 一般的事項

Part 13 Legal proceedings
Division 1

229 外部的見直しの適用

165

230 刑事上の訴追

230

Prosecutions

231

Procedure if prosecution is not brought

232

Limitation period for prosecutions 168

232 訴追の制限期間

233

Multiple contraventions of health and safety duty provision 169

233 衛生安全義務規定の多重的な違反

Division 2

166

Sentencing for offences

231 訴追されない場合の手続

166

169

第 2 部 罰の宣告

169

234 この部の適用

234

Application of this Division

235

Orders generally 170

235 一般的な命令

236

Adverse publicity orders 170

236 反対周知命令

237

Orders for restoration

237 回復命令

238

Work health and safety project orders

239

Release on the giving of a court-ordered WHS undertaking 172

239 裁判所が命令した労働衛生安全の引受けの付与に関する免除

240

Injunctions

173

240 差止命令

241

Training orders 173

241 訓練命令

242

Offence to fail to comply with order

Division 3
243

Infringement notices

Infringement notices

238 労働衛生安全事業命令

172

242 命令遵守違反に対する罰

173

第 3 部 違反告知書

174

243 違反告知書

174

Offences by bodies corporate

174

第 4 部 企業組織による違反

Imputing conduct to bodies corporate

174

244 企業組織に対する違反の責任の行為

Division 4
244

171

Division 5

The Crown

第 5 部 王権

174

245 違反と王権

245

Offences and the Crown 174

246

WHS civil penalty provisions and the Crown

247

Officers 176

247 公務員

248

Responsible agency for the Crown 176

248 王権についての責任ある機関

Division 6
249

Public authorities

246 労働衛生安全の民事制裁及び王権

175

第 6 部 公共機関

178

Application to public authorities that are bodies corporate

178

249 法人である公共機関への適用
35

250

Proceedings against public authorities

178

250 公共機関に対する訴追の手続

251

Imputing conduct to public authorities

178

251 公共機関に対する違反行為

252

Officer of public authority179

252 公共機関の公務員

253

Proceedings against successors to public authorities 179

253 公共機関の後継者に対する訴追の手続

Division 7

WHS civil penalty provisions

第 7 部 労働衛生安全の民事的制裁規定

179

254

When is a provision a WHS civil penalty provision 179

254 労働衛生安全の民事的制裁規定の定めがある場合

255

Proceedings for contravention of WHS civil penalty provision

255 労働衛生安全の民事的制裁規定違反についての手続

180
256

Involvement in contravention treated in same way as actual

contravention

256 実際の違反と同じように扱われる違反への関与

180
257 罪ではない民事的制裁規定違反

257

Contravening a civil penalty provision is not an offence

181

258

Civil proceeding rules and procedure to apply

259

Proceeding for a contravention of a WHS civil penalty provision

258 適用される民事的な訴訟手続のルール及び手続

181

259 労働衛生安全の民事的な制裁規定違反についての訴訟手続

181
260

Proceeding may be brought by the regulator or an inspector 181

260 規制者又は監督官によって行える訴訟手続

261

Limitation period for WHS civil penalty proceedings

261 労働衛生安全の民事的な制裁訴訟手続の制限期間

262

Recovery of a monetary penalty

263

Civil double jeopardy

264

Criminal proceedings during civil proceedings

182

264 民事的な訴訟手続中における刑事訴訟手続

265

Criminal proceedings after civil proceedings

183

265 民事訴訟手続後の刑事訴追手続

266

Evidence given in proceedings for contravention of WHS civil penalty

267

262 罰金の回復

182

263 民事的な二重の危険性

182

provision not admissible in criminal proceedings
Division 8

183

Civil liability not affected by this Act

Civil liability not affected by this Act
General provisions266

民事的な制裁規定の違反についての訴訟手続において与えられた証拠の刑事訴訟手続での使用禁止
184

第 8 部 民事責任へのこの法律の不影響
267 民事責任へのこの法律の不影響

184

第 14 編 一般

Part 14 General 185
Division 1

182

第 1 部 一般規定

185

268

Offence to give false or misleading information

185

268 虚偽又は紛らわしい情報を与える罪269

Act does not affect legal professional privilege

186

269 法の法的な専門性の特典への不影響
36

270

Immunity from liability

271

Confidentiality of information272

No contracting out

273

Person not to levy workers

Division 2

270 責任の免責

186

272 契約のない場合

188

第 2 部 実施準則

Codes of practice 189

Approved codes of practice275

Use of codes of practice in proceedings

276

273 労働者を招集しない者

189

274

Division 3271 情報の秘匿性

187

Regulation-making powers

Regulation-making powers

274 承認実施準則

189
190

275 訴訟手続における実施準則の使用

191

第 3 部 規制を作成する権限
276 規制を作成する権限

191

192
Schedule 1—Application of Act to dangerous goods and high risk plant

別表 1 危険物及び高リスクの設備に対する法の適用

193
Schedule 2—The regulator and local tripartite consultation arrangements and

別表 2 規制者及び各地域での 3 者構成の協議の設営及び他の各地域での設営

other local arrangements 195
Schedule 3—Regulation-making powers

別表 3 規則を作成する権限

196

1

義務

2

事象

196

3

設備、物質又は構造物

4

Protection and welfare of workers 197

4

労働者の保護及び福祉

5

Hazards and risks

197

5

危険有害因子6

Records and notices

197

6

記録及び告知7

Authorisations

198

7

許認可

8

Work groups

199

8

作業グループ

9

Health and safety committees and health and safety representatives

9

衛生安全委員会及び衛生安全代表者

1

Duties 196

2

Incidents

3

Plant, substances or structures

196

199
10

Issue resolution 199

11

WHS entry permits

12

Identity cards

200

10 決議の発行
19911

労働衛生安全の立入り許可

12 身分証明書37

13

Forfeiture

14

Review of decisions

APPENDIX

201

Jurisdictional Notes

13 没収

200
200

14 決定の見直し
付属書201

管轄区域に関する覚書

38

Ⅴ―3－3Model Work Health and Safety Bill と Work Health and Safety Act 2011 No 10 of the State Government of New South Wales との、それぞれの条項の目次の項目の相互比較（資料作成者注）：
1

この資料は、Model Work Health and Safety Bill（オーストラリア連邦政府のモデル労働衛生安全法案。以下単に「連邦モデル労働衛生安全法案」といいます。
）と Work Health and Safety Act 2011 No 10 of the State Government of New South Wales（ニューサウスウェルズ州政府の労働衛生安全法 2011 年法律第 10 号。
以下単に「NSW 法」と略称します。ダウンロードできるウェブサイト：

https://legislation.nsw.gov.au/view/html/inforce/current/act-2011-010#frnt-lt（2021 年 5 月 23 日に確認しました。
）との、それぞれの条項の目次の項目の相互比較を行ったものです。ここで、ニューサウスウェルズ州（シドニー市を包含しています。以下同じ。）を代表例として取り上げたのは、オーストラリアの各州・準州の中で 2003 から 2017（年度）までの 15 年度間において、最も死亡労働災害が多いのがニューサウスウェルズ州であるからです。
2

次の別表 1 の右欄には「NSW 法」において、同表の左欄に掲げている「連邦モデル労働衛生安全法案」の一定の条項には関連しますが、「NSW 法」において独自に加えられた条項の目次を示しています。この場合、それらの条項については右欄では緑色で表記してあります。

3

次の別表 2 では、左欄に「連邦モデル労働衛生安全法案」の条項の全部の目次を、右欄では「NSW 法」の条項の全部の目次を示しています。この場合、右欄中「○○○A、B～」とあるのは、「NSW 法」において the State Government of New South Wales（ニューサウスウェルズ州政府が、（オーストラリア連邦政府の）Model Work Health and Safety Bill に規定されている条項以外の独自の条項を定めていることを意味し、本稿では、緑字で示しています。)

4

ニューサウスウェルズ州が独自に行った「労働衛生安全法 2011 年」の改正について、「別表 3 ニューサウスウェルズ州の、「労働衛生安全法 2011 年」の同州独自の改正事項及び内容（FACT SHEET）について」で示しました。

5以上の 1～4 に示したとおり、「連邦モデル労働衛生安全法案」と「NSW 法」とでは、ほとんど相違がないことが分かります。

6

上記に掲げた原典の所在は、次のとおりです。



Model Work Health and Safety Bill：https://www.safeworkaustralia.gov.au/doc/model-work-health-and-safety-act



Wohttps://legislation.nsw.gov.au/view/html/inforce/current/act-2011-010#frnt-ltrk Health and Safety Act 2011 No 10 of the State
Government of New South Wales：https://legislation.nsw.gov.au/view/html/inforce/current/act-2011-010#frnt-lt

39

別表 1

「NSW 法」において、同表の左欄に掲げている「連邦モデル労働衛生安全法案」の一定の条項には関連するが、「NSW 法」において独自に加えられた条項の目次（資料作成者注：2018 年 7 月 17 日に 34A（34A police responses to active armed offender incidents:行動する武装した犯罪者の事象に対する警察の対応の適用除外）が追加されました。）

オーストラリア連邦モデル労働衛生安全法案（Model Work Health Work Health and Safety Act 2011 No 10 of the State Government of New
South Wales (以下単に「NSW 法」と略称します。)
and Safety Bill）の関連する条項の目次(この資料の作成者注：次の条項のうち、○○A、B とあるのは、the State（ページ番号は割愛しました。）
Government of New South Wales が、（オーストラリア連邦政府の）Model
Work Health and Safety Bill に規定されている条項以外の独自の条項を定めていることを意味し、本稿では、緑字で示しています。)
また、本表の右欄に掲げているウェブサイトアドレスをクリックすれば、該当する NSW 法の条項にアクセスできます。）
4 Definitions

4A (Repealed)

Subdivision 2 Other important terms
12 Scope

12 Scope
12A Offences are offences of strict liability

34 Exception

34 Exception
34A police responses to active armed offender incidents

76 Constitution of committee

76 Constitution of committee
76 A Special provision for coal mines

Part 7

Workplace entry by WHS entry permit holders

Part 7 Workplace entry by WHS entry permit holders
Note（この資料の作成者注：119 は、欠番です。
）

119 Notice of entry

156

156 Appointment of inspectors

Appointment of inspectors

156A (Repealed)
162 Inspectors subject to regulator's directions

162 Inspectors subject to regulator’s directions
40

162A (Repealed)
166 Persons assisting inspectors

166 Persons assisting inspectors
166A (Repealed)

Division 2A

Prohibited asbestos notices

197A

Definitions

197B

Issue of prohibited asbestos notices

197C

Contents of prohibited asbestos notices

197D

Compliance with prohibited asbestos notice

197E

Extension of time for compliance with prohibited asbestos notices

Division 3 External review

229A (Repealed)

229 Application for external review

229B Procedure for offences

271

271

Confidentiality of information

271A

Information sharing between regulators

271B

Provision of information from Health Secretary to regulator

271C

Dust Diseases Register

271D

SafeWork NSW must report to Minister

271E

SafeWork NSW to publish information on website

271F

National register of dust diseases.

272

No contracting out

272A

Prohibition on certain insurance or indemnity arrangements

272B

Liability of officers for offences by body corporate under section

272

Confidentiality of information

No contracting out

276 Regulation-making powers

276 Regulation-making powers
Division 3A Miscellaneous
276A (Repealed)
276B Review of Act
276C (Repealed)

Schedule 1—Application of Act to dangerous goods and high risk plant

Schedule 1 Application of Act to dangerous goods and high risk plant41

Schedule 2—The regulator and local tripartite consultation arrangements

Schedule 2 The regulator

and other local arrangements
Schedule 3—Regulation-making powers

Schedule 3 Regulation-making powers
Schedule 4 Savings, transitional and other provisions
Schedule 5 Provisions transferred by the Fair Trading Legislation
Amendment (Miscellaneous) Act 2018

APPENDIX—Jurisdictional Notes

別表 2「連邦モデル労働衛生安全法案」の条項の全部の目次（左欄）及びそれらに関係する「NSW 法」の条項の全部の目次（右欄）Model Work Health and Safety Bill の条項の全部の目次Work Health and Safety Act 2011 No 10 of the State Government of
New South Wales の全部の目次(この資料の作成者注：次の条項のうち、「○○○A、B～」とあるのは、
the State Government of New South Wales（ニューサウスウェルズ州
政府が、（オーストラリア連邦政府の）Model Work Health and Safety
Bill に規定されている条項以外の独自の条項を定めていることを意味し、本稿では、緑字で示しています。)

This is a consolidated version of the Model Work Health and Safety
Bill. This Bill is a national model law and is intended to provide
the basis for nationally consistent work health and safety laws.
This Bill does not, by itself, have any legal effect.

Contents (2011 - 10)
Work Health and Safety Act 2011 No 10
Status information
Long title

Model Work Health and Safety Bill
Contents

42

Part 1Preliminary

1Part 1 Preliminary

Division 1
Introduction 1
1
Citation
1
2
Commencement
1
Division 2
Object 1
3
Object 1
Division 3
Interpretation 3
Subdivision 1 Definitions
3

Division 1 Introduction

4
Definitions
3
Subdivision 2 Other important terms

4 Definitions

1 Name of Act
2 Commencement
Division 2 Object
3 Object
Division 3 Interpretation
Subdivision 1 Definitions

8

Subdivision 2 Other important terms
4A (Repealed)56
7

Meaning of person conducting a business or undertaking 5 Meaning of “person conducting a business or undertaking”
8
6 Meaning of “supply”
Meaning of supply
9
7 Meaning of “worker”
Meaning of worker
108
Meaning of workplace 11
9
Examples and notes 11
Division 4
Application of Act
10
Act binds the Crown 1211Extraterritorial application
12
Scope 128 Meaning of “workplace”
9 Examples and notes

12

Division 4 Application of Act
10 Act binds the Crown

12

11 Extraterritorial application
12 Scope
12A Offences are offences of strict liability

Part 2 Health and safety duties
13
Division 1
Introductory 13
Subdivision 1 Principles that apply to duties
13
Principles that apply to duties
13
14
Duties not transferrable
13
15
Person may have more than 1 duty 13

Part 2 Health and safety duties
Division 1 Introductory

13

Subdivision 1 Principles that apply to duties
13 Principles that apply to duties
14 Duties not transferrable
15 Person may have more than one duty
43

16

More than 1 person can have a duty 13

17
Management of risks 14
Subdivision 2 What is reasonably practicable
1418What is reasonably practicable in ensuring health andsafety 14
Division 2
Primary duty of care 15
19
Primary duty of care 15
Division 3
Further duties of persons conducting businesses orundertakings 17
20
Duty of persons conducting businesses or undertakings
involving management or control of workplaces
17
21
Duty of persons conducting businesses or undertakings
involving management or control of fixtures, fittings or plant at
workplaces
17
22
Duties of persons conducting businesses or undertakings

16 More than one person can have a duty
17 Management of risks
Subdivision 2 What is reasonably practicable
18 What is “reasonably practicable” in ensuring health and safety
Division 2 Primary duty of care
19 Primary duty of care
Division 3 Further duties of persons conducting businesses or undertakings
20 Duty of persons conducting businesses or undertakings involving
management or control of workplaces
21 Duty of persons conducting businesses or undertakings involving
management or control of fixtures, fittings or plant at workplaces
22 Duties of persons conducting businesses or undertakings that design plant,that design plant, substances or structures 18
23
Duties of persons conducting businesses or undertakingsthat manufacture plant, substances or structures
20
24
Duties of persons conducting businesses or undertakingsthat import plant, substances or structures 23
25
Duties of persons conducting businesses or undertakingsthat supply plant, substances or structures 25

substances or structures

26
Duty of persons conducting businesses or undertakings that
install, construct or commission plant or structures 27
Division 4
Duty of officers, workers and other persons 28
27
Duty of officers
28
28
Duties of workers
30
29
Duties of other persons at the workplace
31

26 Duty of persons conducting businesses or undertakings that install,

23 Duties of persons conducting businesses or undertakings that manufacture
plant, substances or structures
24 Duties of persons conducting businesses or undertakings that import plant,
substances or structures
25 Duties of persons conducting businesses or undertakings that supply plant,
substances or structures
construct or commission plant or structures
Division 4 Duty of officers, workers and other persons
27 Duty of officers
28 Duties of workers
29 Duties of other persons at the workplace
44

Division 5
30
31
32
33
34

Offences and penalties31

Health and safety duty
31
Reckless conduct—Category 1 31
Failure to comply with health and safety duty—Category 2
32
Failure to comply with health and safety duty—Category 3
33
Exceptions
33

Division 5 Offences and penalties
30 Health and safety duty
31 Reckless conduct—Category 1
32 Failure to comply with health and safety duty—Category 2
33 Failure to comply with health and safety duty—Category 3
34 Exceptions
34A police responses to active armed offender incidents

Part 3 Incident notification 35
35
What is a notifiable incident 35
36
What is a serious injury or illness
35
37
What is a dangerous incident 36
38
Duty to notify of notifiable incidents 37
39
Duty to preserve incident sites
38

Part 3 Incident notification

Part 4 Authorisations 40
40
Meaning of authorised 40
41
Requirements for authorisation of workplaces
40
42
Requirements for authorisation of plant or substance40
43
Requirements for authorisation of work
41
44
Requirements for prescribed qualifications or experience

Part 4 Authorisations

35 What is a “notifiable incident”
36 What is a “serious injury or illness”
37 What is a “dangerous incident”
38 Duty to notify of notifiable incidents
39 Duty to preserve incident sites
40 Meaning of “authorised”
41 Requirements for authorisation of workplaces
42 Requirements for authorisation of plant or substance
43 Requirements for authorisation of work
44 Requirements for prescribed qualifications or experience42
45
Requirement to comply with conditions of authorisation 45 Requirement to comply with conditions of authorisation
43
Part 5 Consultation, representation and participation
Part 5 Consultation, representation and participation
44
Division 1 Consultation, co-operation and co-ordination between Division 1 Consultation, co-operation and co-ordination between duty holders
duty holders 44
45

46

Duty to consult with other duty holders

44

Division 2
Consultation with workers
44
47
Duty to consult workers
44
48
Nature of consultation 45
49
When consultation is required 45
Division 3
Health and safety representatives
46
Subdivision 1 Request for election of health andrepresentatives
46

46 Duty to consult with other duty holders
Division 2 Consultation with workers
47 Duty to consult workers
48 Nature of consultation
49 When consultation is required
Division 3 Health and safety representatives

safety Subdivision 1 Request for election of health and safety representatives

50

Request for election of health and safety representative46
Subdivision 2 Determination of work groups 47
51
Determination of work groups 47
52
Negotiations for agreement for work group 47
53
Notice to workers
48
54
Failure of negotiations49

50 Request for election of health and safety representative

Subdivision 3 Multiple-business work groups
50
55
Determination of work groups of multiple businesses 50
56
Negotiation of agreement for work groups of multiple
businesses
51
57
Notice to workers
52
58
Withdrawal from negotiations or agreement involving
multiple businesses 52

Subdivision 3 Multiple-business work groups

59
Effect of Subdivision on other arrangements 53
Subdivision 4 Election of health and safety representatives 53
60
Eligibility to be elected
53
61
Procedure for election of health and safety representatives
53
62
Eligibility to vote
54

59 Effect of Subdivision on other arrangements

Subdivision 2 Determination of work groups
51 Determination of work groups
52 Negotiations for agreement for work group
53 Notice to workers
54 Failure of negotiations
55 Determination of work groups of multiple businesses
56 Negotiation of agreement for work groups of multiple businesses
57 Notice to workers
58 Withdrawal from negotiations or agreement involving multiple businesses

Subdivision 4 Election of health and safety representatives
60 Eligibility to be elected
61 Procedure for election of health and safety representatives
62 Eligibility to vote46

63

When election not required

54

64
Term of office of health and safety representative
55
65
Disqualification of health and safety representatives 55
66
Immunity of health and safety representatives
56
67
Deputy health and safety representatives
56
Subdivision 5 Powers and functions of health and safety
representatives
57
68
Powers and functions of health and safety representatives
57
69
Powers and functions generally limited to the particular
work group60
Subdivision 6 Obligations of person conducting business orundertaking to health and safety representatives
61
70
General obligations of person conducting business orundertaking 61

63 When election not required
64 Term of office of health and safety representative
65 Disqualification of health and safety representatives
66 Immunity of health and safety representatives
67 Deputy health and safety representatives
Subdivision 5 Powers and functions of health and safety representatives
68 Powers and functions of health and safety representatives
69 Powers and functions generally limited to the particular work group
Subdivision 6 Obligations of person conducting business or undertaking tohealth and safety representatives
70 General obligations of person conducting business or undertaking

71 Exceptions from obligations under section 70 (1)71
Exceptions from obligations under section 70(1)63
72 Obligation to train health and safety representatives
72
Obligation to train health and safety representatives 64
73
Obligation to share costs if multiple businesses or 73 Obligation to share costs if multiple businesses or undertakings
undertakings 66
74 List of health and safety representatives
74
List of health and safety representatives
67
Division 4 Health and safety committees
Division 4
Health and safety committees 67
75 Health and safety committees
75
Health and safety committees 67

76

Constitution of committee

68

76 Constitution of committee
76 A Special provision for coal mines

77
Functions of committee
69
78
Meetings of committee 69
79
Duties of person conducting business or undertaking 70
Division 5
Issue resolution
71

77 Functions of committee
78 Meetings of committee
79 Duties of person conducting business or undertaking
Division 5 Issue resolution
47

80

Parties to an issue

71

80 Parties to an issue

81
82

Resolution of health and safety issues 72
Referral of issue to regulator for resolution by inspector
72
Division 6
Right to cease or direct cessation of unsafe work
73
83
Definition of cease work under this Division 73
84
Right of worker to cease unsafe work 73

81 Resolution of health and safety issues

85
Health and safety representative may direct that unsafe
work cease
73
86Worker to notify if ceases work
74
87
Alternative work
75
88
Continuity of engagement of worker 75
89
Request to regulator to appoint inspector to assist 75
Division 7
Provisional improvement notices
75

85 Health and safety representative may direct that unsafe work cease

90
Provisional improvement notices
75
91
Provisional improvement notice to be in writing
92
Contents of provisional improvement notice 77
93
Provisional
improvement
noticemay
recommendations to remedy contravention 77
94
Minor changes to provisional improvement notice95
Issue of provisional improvement notice78

90 Provisional improvement notices

96
97
98
99
100

76

82 Referral of issue to regulator for resolution by inspector
Division 6 Right to cease or direct cessation of unsafe work
83 Definition of “cease work under this Division”
84 Right of worker to cease unsafe work

86 Worker to notify if ceases work
87 Alternative work
88 Continuity of engagement of worker
89 Request to regulator to appoint inspector to assist
Division 7 Provisional improvement notices
91 Provisional improvement notice to be in writing
92 Contents of provisional improvement noticeinclude 93 Provisional improvement notice may give directions to remedy
contravention

77

Health and safety representative may cancel notice 78
Display of provisional improvement notice 78
Formal irregularities or defects in notice79
Offence to contravene a provisional improvement notice79
Request for review of provisional improvement notice

94 Minor changes to provisional improvement notice
95 Issue of provisional improvement notice
96 Health and safety representative may cancel notice
97 Display of provisional improvement notice
98 Formal irregularities or defects in notice
99 Offence to contravene a provisional improvement notice
100 Request for review of provisional improvement notice
48

79
101
Regulator to appoint inspector to review notice80
102
Decision of inspector on review of provisional improvement
notice 80
Division 8
Part not to apply to prisoners 81
103
Part does not apply to prisoners
81
Part 6 Discriminatory, coercive and misleading conduct
82
Division 1
Prohibition of discriminatory, coercive or misleading
conduct
82
104
Prohibition of discriminatory conduct 82
105
What is discriminatory conduct
82
106
What is a prohibited reason 83
107
Prohibitionofrequesting,
instructing,inducing,
encouraging, authorising or assisting discriminatory conduct85
108
Prohibition of coercion or inducement 85
109
Misrepresentation
86
Division 2
Criminal proceedings in relation to discriminatory
conduct
87
110
Proof of discriminatory conduct
87
111
Order for compensation or reinstatement
88
Division 3
Civil proceedings in relation to discriminatory or
coercive conduct
88
112
Civil proceedings in relation to engaging in or inducing
discriminatory or coercive conduct
88
113
Procedure for civil actions for discriminatory conduct 90
Division 4
General
91
114
General provisions relating to orders 91

101 Regulator to appoint inspector to review notice
102 Decision of inspector on review of provisional improvement notice
Division 8 Part not to apply to prisoners
103 Part does not apply to prisoners
Part 6 Discriminatory, coercive and misleading conduct
Division 1 Prohibition of discriminatory, coercive or misleading conduct
104 Prohibition of discriminatory conduct
105 What is “discriminatory conduct”
106 What is a “prohibited reason”
107 Prohibition of requesting, instructing, inducing, encouraging, authorisingor assisting discriminatory conduct
108 Prohibition of coercion or inducement
109 Misrepresentation
Division 2 Criminal proceedings in relation to discriminatory conduct
110 Proof of discriminatory conduct
111 Order for compensation or reinstatement
Division 3 Civil proceedings in relation to discriminatory or coercive conduct
112 Civil proceedings in relation to engaging in or inducing discriminatory or
coercive conduct
113 Procedure for civil actions for discriminatory conduct
Division 4 General
114 General provisions relating to orders
49

115

Prohibition of multiple actions

91

Part 7 Workplace entry by WHS entry permit holders

115 Prohibition of multiple actions

93

Part 7 Workplace entry by WHS entry permit holders
Note

Division 1
Introductory 93
116
Definitions
93
Division 2
Entry to inquire into suspected contraventions
94
117
Entry to inquire into suspected contraventions
94

Division 1 Introductory

118

118 Rights that may be exercised while at workplace

Rights that may be exercised while at workplace95

116 Definitions
Division 2 Entry to inquire into suspected contraventions
117 Entry to inquire into suspected contraventions
119 Notice of entry

120
Entry to inspect employee records or information held byanother person96
Division 3
Entry to consult and advise workers 97
121
Entry to consult and advise workers 97
122
Notice of entry 98

120 Entry to inspect employee records or information held by another person

Division 4
Requirements for WHS entry permit holders 98
123
Contravening WHS entry permit conditions 98
124
WHS entry permit holder must also hold permit under other
law
98
125
WHS entry permit to be available for inspection
98
126
When right may be exercised 99
127
Where the right may be exercised99

Division 4 Requirements for WHS entry permit holders

128
Work health and safety requirements 99
129
Residential premises 100
130
WHS entry permit holder not required to disclose names ofworkers
100
Division 5
WHS entry permits 100
131
Application for WHS entry permit
100

128 Work health and safety requirements

Division 3 Entry to consult and advise workers
121 Entry to consult and advise workers
122 Notice of entry
123 Contravening WHS entry permit conditions
124 WHS entry permit holder must also hold permit under other law
125 WHS entry permit to be available for inspection
126 When right may be exercised
127 Where the right may be exercised
129 Residential premises
130 WHS entry permit holder not required to disclose names of workers
Division 5 WHS entry permits
131 Application for WHS entry permit
50

132

Consideration of application 101

132 Consideration of application

133
134
135
136
137
138
139

Eligibility criteria
101
Issue of WHS entry permit
101
Conditions on WHS entry permit
102
Term of WHS entry permit
102
Expiry of WHS entry permit 102
Application to revoke WHS entry permit
103
Authorising authority must permit WHS entry permit

133 Eligibility criteria
134 Issue of WHS entry permit
135 Conditions on WHS entry permit
136 Term of WHS entry permit
137 Expiry of WHS entry permit
138 Application to revoke WHS entry permit
139 Authorising authority must permit WHS entry permit holder to show

holder to show cause 104
140
Determination of application 105
Division 6
Dealing with disputes 105
141
Application for assistance of inspector to resolve dispute
105
142
Authorising authority may deal with a dispute about a rightof entry under this Act 106

cause

143
Contravening order made to deal with dispute
107
Division 7
Prohibitions 107
144
Person must not refuse or delay entry of WHS entry permit
holder 107
145
Person must not hinder or obstruct WHS entry permit
holder 108

143 Contravening order made to deal with dispute

146
WHS entry permit holder must not delay, hinder or obstruct
any person or disrupt work at workplace
108
147
Misrepresentations about things authorised by this Part
109
148
Unauthorised use or disclosure of information or documents
109

146 WHS entry permit holder must not delay, hinder or obstruct any person or

140 Determination of application
Division 6 Dealing with disputes
141 Application for assistance of inspector to resolve dispute
142 Authorising authority may deal with a dispute about a right of entry
under this Act

Division 7 Prohibitions
144 Person must not refuse or delay entry of WHS entry permit holder
145 Person must not hinder or obstruct WHS entry permit holder

disrupt work at workplace
147 Misrepresentations about things authorised by this Part
148 Unauthorised use or disclosure of information or documents
51

Division 8

General111

Division 8 General

149
150

149 Return of WHS entry permits
Return of WHS entry permits 111
Union to provide information to authorising authority 150 Union to provide information to authorising authority
111
151 Register of WHS entry permit holders
151
Register of WHS entry permit holders
112
Part 8 The regulator
Part 8 The regulator 113
Division 1 Functions of regulator
Division 1
Functions of regulator 113
152 Functions of regulator
152
Functions of regulator 113

153
Powers of regulator 114
154
Delegation by regulator
114
Division 2
Powers of regulator to obtain information
155
Powers of regulator to obtain information
114
Part 9 Securing compliance 117
Division 1
Appointment of inspectors
117
156
Appointment of inspectors
117

153 Powers of regulator
154 Delegation by regulator

114

Division 2 Powers of regulator to obtain information
155 Powers of regulator to obtain information
Part 9 Securing compliance
Division 1 Appointment of inspectors
156 Appointment of inspectors
156A (Repealed)

157
Identity cards 117
158
Accountability of inspectors 118
159
Suspension and ending of appointment of inspectors 118
Division 2
Functions and powers of inspectors 118
160
Functions and powers of inspectors 118
161
Conditions on inspectors' compliance powers 119

157 Identity cards

162

162 Inspectors subject to regulator’s directions

Inspectors subject to regulator's directions

119

158 Accountability of inspectors
159 Suspension and ending of appointment of inspectors
Division 2 Functions and powers of inspectors
160 Functions and powers of inspectors
161 Conditions on inspectors’ compliance powers
162A (Repealed)

Division 3
Powers relating to entry
Subdivision 1 General powers of entry
163
Powers of entry
119
164
Notification of entry 120

119
119

Division 3 Powers relating to entry
Subdivision 1 General powers of entry
163 Powers of entry
164 Notification of entry
52

165

General powers on entry

121

165 General powers on entry
165A (Repealed)

166

Persons assisting inspectors

122

166 Persons assisting inspectors
166A (Repealed)

Subdivision 2 Search warrants
122
167
Search warrants
122
168
Announcement before entry on warrant
123
169
Copy of warrant to be given to person with management orcontrol of place124
Subdivision 3 Limitation on entry powers 124
170
Places used for residential purposes 124
Subdivision 4 Specific powers on entry
125
171
Power to require production of documents and answers toquestions
125
172
Abrogation of privilege against self-incrimination
126
173
174
175
176
177
178

Warning to be given 127
Powers to copy and retain documents 128
Power to seize evidence etc. 128
Inspector's power to seize dangerous workplaces and things
129
Powers supporting seizure
129
Receipt for seized things
131

179
Forfeiture of seized things
131
180
Return of seized things
133
181
Access to seized things
133
Division 4
Damage and compensation
182
Damage etc. to be minimised 134
183
Inspector to give notice of damage

Subdivision 2 Search warrants
167 Search warrant
168 Announcement before entry on warrant
169 Copy of warrant to be given to person with management or control of place
Subdivision 3 Limitation on entry powers
170 Places used for residential purposes
Subdivision 4 Specific powers on entry
171 Power to require production of documents and answers to questions
172 Abrogation of privilege against self-incrimination
173 Warning to be given
174 Powers to copy and retain documents
175 Power to seize evidence etc
176 Inspector’s power to seize dangerous workplaces and things
177 Powers supporting seizure
178 Receipt for seized things
179 Forfeiture of seized things
180 Return of seized things
181 Access to seized things

134

Division 4 Damage and compensation
182 Damage etc to be minimised

134

183 Inspector to give notice of damage
53

184

Compensation 134

184 Compensation

Division 5
Other matters 135
185
Power to require name and address 135
186
Inspector may take affidavits 136
187
Attendance of inspector at coronial inquests 136
Division 6
Offences in relation to inspectors
137
188
Offence to hinder or obstruct inspector
137
189
Offence to impersonate inspector
137

Division 5 Other matters

190
Offence to assault, threaten or intimidate inspector 137
Part 10
Enforcement measures
138
Division 1
Improvement notices 138
191
Issue of improvement notices 138
192
Contents of improvement notices
138
193
Compliance with improvement notice 139
194
Extension of time for compliance with improvement notices

190 Offence to assault, threaten or intimidate inspector

139
Division 2
Prohibition notices
140
195
Power to issue prohibition notice
196
Contents of prohibition notice 140
197
Compliance with prohibition notice
Division 2A
Prohibited asbestos notices
197A Definitions
142

185 Power to require name and address
186 Inspector may take affidavits
187 Attendance of inspector at coronial inquests
Division 6 Offences in relation to inspectors
188 Offence to hinder or obstruct inspector
189 Offence to impersonate inspector
Part 10 Enforcement measures
Division 1 Improvement notices
191 Issue of improvement notices
192 Contents of improvement notices
193 Compliance with improvement notice
194 Extension of time for compliance with improvement notices
Division 2 Prohibition notices

140

195 Power to issue prohibition notice
196 Contents of prohibition notice

141
142

197 Compliance with prohibition notice

197B Issue of prohibited asbestos notices 143
197C Contents of prohibited asbestos notices
143
197D Compliance with prohibited asbestos notice 144
197E
Extension of time for compliance with prohibited asbestos
notices
144
Division 3 Non-disturbance notices
Division 3
Non-disturbance notices
144
54

198

Issue of non-disturbance notice144

198 Issue of non-disturbance notice

199
Contents of non-disturbance notice 144200
Compliance with non-disturbance notice145
201
Issue of subsequent notices 146
Division 4
General requirements applying to notices
202
Application of Division
146
203
Notice to be in writing 146
204
Directions in notices 146
205
Recommendations in notice 146
206
Changes to notice147
207
Regulator may vary or cancel notice 147
208
Formal irregularities or defects in notice209
Issue and giving of notice148
210
Display of notice
148
Division 5
Remedial action
149

199 Contents of non-disturbance notice
200 Compliance with non-disturbance notice
201 Issue of subsequent notices

146

Division 4 General requirements applying to notices
202 Application of Division
203 Notice to be in writing
204 Directions in notices
205 Recommendations in notice
206 Changes to notice by inspector
207 Regulator may vary or cancel notice147

208 Formal irregularities or defects in notice
209 Issue and giving of notice
210 Display of notice
Division 5 Remedial action

211
When regulator may carry out action 149
212
Power of the regulator to take other remedial action 149
213
Costs of remedial or other action
150
Division 6
Injunctions
150
214
Application of Division
150
215
Injunctions for noncompliance with notices 150
Part 11
Enforceable undertakings
152

211 When regulator may carry out action

216
217
218
219
220
221

216 Regulator may accept WHS undertakings

Regulator may accept WHS undertakings
152
Notice of decision and reasons for decision
152
When a WHS undertaking is enforceable
152
Compliance with WHS undertaking 153
Contravention of WHS undertaking 153
Withdrawal or variation of WHS undertaking

212 Power of the regulator to take other remedial action
213 Costs of remedial or other action
Division 6 Injunctions
214 Application of Division
215 Injunctions for noncompliance with notices
Part 11 Enforceable undertakings
217 Notice of decision and reasons for decision
218 When a WHS undertaking is enforceable
219 Compliance with WHS undertaking
220 Contravention of WHS undertaking

154

221 Withdrawal or variation of WHS undertaking
55

222

Proceeding for alleged contravention 154

Part 12
Review of decisions
156
Division 1
Reviewable decisions 156
223
Which decisions are reviewable
Division 2
Internal review
162
224
Application for internal review
225
Internal reviewer
163
226
Decision of internal reviewer 163

222 Proceeding for alleged contravention
Part 12 Review of decisions
Division 1 Reviewable decisions

156

223 Which decisions are reviewable
Division 2 Internal review

162

227
Decision on internal review 163
228
Stays of reviewable decisions on internal review
Division 3External review
164
229
Application for external review
165
Part 13
Legal proceedings
166
Division 1
General matters
166

224 Application for internal review
225 Internal reviewer
226 Decision of internal reviewer
227 Decision on internal review

164

228 Stays of reviewable decisions
Division 3 External review
229 Application for external review
Part 13 Legal proceedings
Division 1 General matters
229A (Repealed)
229B Procedure for offences

230
231
232
233

Prosecutions 166
Procedure if prosecution is not brought
166
Limitation period for prosecutions
168
Multiple contraventions of health and safety duty provision
169
Division 2
Sentencing for offences
169

230 Prosecutions

234
235
236
237
238
239

234 Application of this Division

Application of this Division 169
Orders generally
170
Adverse publicity orders
170
Orders for restoration 171
Work health and safety project orders 172
Release on the giving of a court-ordered WHS undertaking

231 Procedure if prosecution is not brought
232 Limitation period for prosecutions
233 Multiple contraventions of health and safety duty provision
Division 2 Sentencing for offences
235 Orders generally
236 Adverse publicity orders
237 Orders for restoration
238 Work health and safety project orders
239 Release on the giving of a court-ordered WHS undertaking
56

172
240
Injunctions
173
241
Training orders
173
242
Offence to fail to comply with order 173
Division 3
Infringement notices 174
243
Infringement notices 174
Division 4
Offences by bodies corporate 174
244
Imputing conduct to bodies corporate 174

240 Injunctions

Division 5
The Crown
174
245
Offences and the Crown
174
246
WHS civil penalty provisions and the Crown 175
247
Officers
176
248
Responsible agency for the Crown
176
Division 6
Public authorities
178
249
Application to public authorities that are bodies corporate

Division 5 The Crown

178
250
Proceedings against public authorities
178
251
Imputing conduct to public authorities
178
252
Officer of public authority
179
253
Proceedings against successors to public authorities 179
Division 7
WHS civil penalty provisions 179
254
When is a provision a WHS civil penalty provision 179
255

Proceedings for contravention of WHS civil penalty provision
180
256
Involvement in contravention treated in same way as actual
contravention 180
257
Contravening a civil penalty provision is not an offence
181

241 Training orders
242 Offence to fail to comply with order
Division 3 Penalty notices
243 Penalty notices
Division 4 Offences by bodies corporate
244 Imputing conduct to bodies corporate
245 Offences and the Crown
246 WHS civil penalty provisions and the Crown
247 Officers
248 Responsible agency for the Crown
Division 6 Public authorities
249 Application to public authorities that are bodies corporate
250 Proceedings against public authorities
251 Imputing conduct to public authorities
252 Officer of public authority
253 Proceedings against successors to public authorities
Division 7 WHS civil penalty provisions
254 When is a provision a WHS civil penalty provision
255 Proceedings for contravention of WHS civil penalty provision
256 Involvement in contravention treated in same way as actual
contravention
257 Contravening a civil penalty provision is not an offence
57

258

Civil proceeding rules and procedure to apply181

258 Civil proceeding rules and procedure to apply

259
Proceeding for a contravention of a WHS civil penalty
provision
181
260
Proceeding may be brought by the regulator or an inspector
181
261
Limitation period for WHS civil penalty proceedings 182
262
Recovery of a monetary penalty
182
263
Civil double jeopardy 182

259 Proceeding for a contravention of a WHS civil penalty provision

264
Criminal proceedings during civil proceedings
182
265
Criminal proceedings after civil proceedings 183
266
Evidence given in proceedings for contravention of WHS
civil penalty provision not admissible in criminal proceedings
183
Division 8
Civil liability not affected by this Act 184
267
Civil liability not affected by this Act 184

264 Criminal proceedings during civil proceedings

Part 14
General185
Division 1
General provisions
185
268
Offence to give false or misleading information
269
Act does not affect legal professional privilege
270
Immunity from liability
186
271
Confidentiality of information 187

Part 14 General

260 Proceedings may be brought by the regulator or an inspector
261 Limitation period for WHS civil penalty proceedings
262 Recovery of a monetary penalty
263 Civil double jeopardy
265 Criminal proceedings after civil proceedings
266 Evidence given in proceedings for contravention of WHS civil penalty
provision not admissible in criminal proceedings
Division 8 Civil liability not affected by this Act
267 Civil liability not affected by this Act
Division 1 General provisions

185
186

268 Offence to give false or misleading information
269 Act does not affect legal professional privilege
270 Immunity from liability
271 Confidentiality of information
271A Information sharing between regulators

272
No contracting out
188273
Person not to levy workers
189
Division 2
Codes of practice189
274
Approved codes of practice189
275
Use of codes of practice in proceedings
Division 3
Regulation-making powers
191

272 No contracting out
273 Person not to levy workers
Division 2 Codes of practice
274 Approved codes of practice190

275 Use of codes of practice in proceedings
Division 3 Regulation-making powers
58

276

Regulation-making powers

191,192

276 Regulation-making powers
Division 3A Miscellaneous
276A (Repealed)
276B Review of Act
276C (Repealed)

Schedule 1—Application of Act to dangerous goods and high risk Schedule 1 Application of Act to dangerous goods and high risk plant
plant 193
Schedule 2—The regulator and local tripartite consultation Schedule 2 The regulator
arrangements and other local arrangements 195
Schedule 3—Regulation-making powers
196
1
Duties 196
2
Incidents
196
3
Plant, substances or structures
196
4
Protection and welfare of workers
197
5
Hazards and risks
197

Schedule 3 Regulation-making powers

6
Records and notices 197
7
Authorisations 198
8
Work groups 199
9
Health and safety committees and health and safety
representatives
199
10
Issue resolution
199
11
WHS entry permits 199
12
13
14

Identity cards 200
Forfeiture
200
Review of decisions

200
Schedule 4 Savings, transitional and other provisions
Schedule 5 (Repealed)
Historical notes
59

APPENDIX

201

Jurisdictional Notes

201

60

別表 3

ニューサウスウェルズ州の、「労働衛生安全法 2011 年」の同州独自の改正事項及び内容（FACT SHEET）について（資料作成者注：2017 年版及び 2018 年版の次の AMENDMENTS TO THE NSW WORK HEALTH SAFETY ACT 2011 - FACT SHEET を確認したところ、2019 年 8 月 16 日時点及び 2021 年 5 月 23 日時点でも変更されていませんでした。）[原典の名称]：AMENDMENTS TO THE NSW WORK HEALTH SAFETY ACT 2011 - FACT SHEET[原典の所在]https://www.safework.nsw.gov.au/resource-library/whs-act-statutory-review-2017/amendments-to-the-nsw-work-health-safety-act-2011（2021 年 5 月 23 日に再確認したところ、変更はありませんでした。）

別表 3

AMENDMENTS TO THE NSW WORK HEALTH SAFETY ACT 2011 - FACT SHEET(ニューサウスウェルズ州の「労働衛生安全法 2011 年」の改正に関する事実としての資料)
This fact sheet outlines the amendments to the NSW Work Health and Safety Act 2011 resulting from the NSW Work Health and Safety Act Statutory Review – 2018.
（上記の英文の日本語仮訳）
このファクトシートは、NSW 労働衛生安全法の見直し（2017 年）の結果であるニューサウスウェルズ州（NSW）労働衛生安全法 2011 の改訂内容を概説しています。

(この資料の作成者注:次の表の英語原文について、それぞれの欄の括弧書きとして、日本語仮訳を掲げました。)

Recommendation from the NSW

Summary of

WHS Act statutory review

recommendation/amendment to the

Rationale

Outcome

（根拠）

（結果）

WHS Act（ニューサウスウェルズ州労働衛生安全法の法的な見直しの勧告）（労働衛生安全法の勧告・改正要旨）

61

Recommendation from the NSW

Summary of

WHS Act statutory review

recommendation/amendment to the

Rationale

Outcome

（根拠）

（結果）

When investigating an incident
that has occurred in NSW, the
NSW WHS Regulators’ ability
to require a witness who has left
the state to provide evidence,and the admissibility of records
that are obtained from locations

Precedents for extraterritorial
clauses already exist in other
NSW legislation.

WHS Act（ニューサウスウェルズ州労働衛生安全法の法的な見直しの勧告）（労働衛生安全法の勧告・改正要旨）

Recommendation one

Section 155A

The Government to consider

To ensure the NSW WHS

amending the WHS Act toauthorise extraterritorial
application of the WHS Act, tothe extent the State’s legislative
power allows, including toobtain records and issue notices
outside of NSW.（勧告１ 州政府は、ニューサウスウェルズ州の外で記録を取得し、通知を発出することを含む、国の立法権限が許す限り、労働衛生安全法の州外適用を認可するための改正を検討します。

（セクション 155A
労働衛生安全を確実にするためにinterstate, may be challenged
due to the lack of an
extraterritorial provision in the
WHS Act.

Regulators are able to carry out
its functions of monitoring andenforcing compliance with the
WHS Act where cross borderissues are involved, to avoid
disputes and be more

（ニューサウスウェルズ州で発生した事象を捜査する際に、ニュtransparent – such as wheninvestigating an incident.

ーサウスウェルズ州の労働衛生（事件を捜査している際等に紛争

能や他の州で得られた記録の証

安全規制当局が州を離れた証人に対して、証拠の提出を求める権
拠能力が労働衛生安全法におけを回避し、より透明性を高めるた

62

Enable WHS Regulators tocarry out its functions wherecross border issues are involved.
（域外条項の前例は、すでに他のニューサウスウェルズ法制にも存在します。
州境を越えた問題がある場合に労働衛生安全規制当局がその機能を実行できるようにします。）

Recommendation from the NSW

Summary of

WHS Act statutory review

recommendation/amendment to the

Rationale

Outcome

（根拠）

（結果）

WHS Act（ニューサウスウェルズ州労働衛生安全法の法的な見直しの勧告）（労働衛生安全法の勧告・改正要旨）

めに、規制当局は、州境を越えたる域外規定の欠落によって異議問題が関与している場合の労働を唱えられる可能性がありま

衛生安全法の遵守状況を監視し、す。）

強制する機能を果たすことができます。）

Recommendation two
That the term “facsimile” beremoved from the WHS Act.

Section 38 and section 209“Facsimiles” are a redundantAs “facsimiles” are captured

Remove the reference to“facsimile” throughout the
WHS Act.

form of technology and are
captured under the terms “otherelectronic means” and“electronic transmission”.

（第 38 条及び第 209 条

under the terms “otherelectronic means” and“electronic transmission” theuse of these devices cancontinue, if required.

（「ファクシミリ」は、冗長な技（勧告 2「ファクシミリ」という言葉を労働衛生安全法から削除すべきこ

労働衛生安全法の「ファクシミと。）

リ」への言及を削除します。）

術であり、「他の電子的手段」及（「ファクシミリ」は「他の電子び「電子的伝達」という用語の下的手段」及び「電子的伝達」といに包含されます。）

う用語の下に包含されていることから、必要に応じてこれらの装置の使用を継続することができ
ます。）

63

Recommendation from the NSW

Summary of

WHS Act statutory review

recommendation/amendment to the

Rationale

Outcome

（根拠）

（結果）

Fixes a typographic error andensures the NSW WHS Act
aligns with the model
legislation.

Individuals are directed to theappropriate section - providing
an inspector the power of entry,
rather than to general powers on
entry.

WHS Act（ニューサウスウェルズ州労働衛生安全法の法的な見直しの勧告）

Recommendation three
Amend section 166(1) of the
WHS Act so reference to“section 165” is replaced with“section 163”.

（労働衛生安全法の勧告・改正要旨）

Change “section 165” to“section 163”.
（「第 165 条」を「第 163 条」に変更します。）（誤植を修正し、ニューサウスウ（勧告 3
労働衛生安全法の第 166 条（1）ェルズ州労働衛生安全法がモデ（個人は適切な条項に向けられ

ルの法律に沿ったものであるこます―監督官に一般的な立入りとを確実にします。）

に関する権限ではなく立入りの権限をを提供します。）

を改正し、「第 165 条」への言及
が「第 163 条」に置き換えられるようにします。）

Recommendation four

This will speed up the recording

Section 185A

process, making it more

Amend the WHS Act to permit
the recording of interviews by
the Regulators without consent,

Clarifying that an interview canbe recorded using soundrecording or audio-visual

To provide a clear, accurate
andobjective record of theinterview which reduces the64

efficient and effective for allconcerned.

Recommendation from the NSW

Summary of

WHS Act statutory review

recommendation/amendment to the

Rationale

Outcome

（根拠）

（結果）

WHS Act（ニューサウスウェルズ州労働衛生安全法の法的な見直しの勧告）

subject to the interviewee being
given notice that his or herinterview is being recorded.

（労働衛生安全法の勧告・改正要旨）

devices without the consent of
the person being interviewed –following notice given that therecording will take place.

scope for dispute as to thecontent of any representation
made in an interview.

There will be no increase in theRegulators’ current powers in
relation to requiring a person toanswer questions, nor does it（勧告 4
第 185A 条
被面接者が面接が記録されてい（インタビューで明らかにされremove any rights of the person

た表現の内容に関する紛争の範

being interviewed in relation to

囲を縮小する、インタビューの明ることを通知されることを条件

録音、録画が行われることを通知

being warned of their obligation

確、正確かつ客観的な記録を提供に、監督当局による同意なしにイした後に、被面接者の同意なしに

to answer questions and theirすること。）

ンタビューを記録することを許録音器や視聴覚機器を使用してprotection in relation to

可するように労働衛生安全法をインタビューを録音、録画できる改正する。）

ことを明確にする）

derivative use of
self-incriminating admissions.
A copy of the recording would
also be provided to theinterviewee.
（これにより、録音、録画プロセスが迅速化され、すべての関係者
にとってより効率的かつ効果的

65

Recommendation from the NSW

Summary of

WHS Act statutory review

recommendation/amendment to the

Rationale

Outcome

（根拠）

（結果）

WHS Act（ニューサウスウェルズ州労働衛生安全法の法的な見直しの勧告）（労働衛生安全法の勧告・改正要旨）になります。
質問に答えることを要求することに関して規制当局の現在の権限が増加することはなく、また、
被面接者の質問に答える義務を警告されることに関するいかな
る権利も自らを有罪に導き得る自白をそのまま使用されることに関する被面接者の防御も剥奪されることはありません。
また、被面接者に対して録音、録画のコピーが提供されます。）

Recommendation five

Under section 8(1) of the
Criminal Procedure Act 1986,
the Attorney General or the
Director of Public Prosecutions

Amendment to the WHS Act so it
identifies the Attorney General as

Make a reference to the Attorneyanother party who has ability toGeneral in section 230(5) of thebring proceedings for an offence
66

Clarifies the Attorney Generalcan prosecute an indictableoffence in line with theRecommendation from the NSW

Summary of

WHS Act statutory review

recommendation/amendment to the

Rationale

Outcome

（根拠）

（結果）

WHS Act（ニューサウスウェルズ州労働衛生安全法の法的な見直しの勧告）

WHS Act.

（労働衛生安全法の勧告・改正要旨）

may prosecute an indictableoffence.

against the WHS Act is not affectedby section 230, in the same manner（勧告 5
労働衛生安全法第 230 条（5）の司法長官を参照してください。）

Criminal Procedure Act 1986.
（司法長官が 1986 年の刑事訴訟

as that of the Director of Public

Under s229B (3) of the WHS
Act, “Category 1” (recklessconduct) offences are indictableoffences.

Prosecutions.
（労働衛生安全法違反の訴訟を提起する能力を有する他の当事法に沿って告発可能な犯罪を起訴できることを明確にします。）

者として司法長官を特定するよう労働衛生安全法を改正するこ（1986 年の刑事訴訟法第 8 条（1）とは、検察当局の責任者の訴訟をに基づき、司法長官又は検察当局提起する能力と同様に、第 230 条の責任者は、起訴可能な犯罪を起の影響を受けません。）

訴することができる。労働衛生安
全法の s229B（3）に基づき、「分類 1」（無謀行為）犯罪は起訴可
能な犯罪です。）

Recommendation six
Amend the WHS Act regarding

A new provision has been
inserted - section 233A toprovide for a certificate of

There have been several cases
where delegations executed by
a WHS Regulator authorising
67

This amendment does notchange the Regulators’ current

Recommendation from the NSW

Summary of

WHS Act statutory review

recommendation/amendment to the

Rationale

Outcome

（根拠）

（結果）

WHS Act（ニューサウスウェルズ州労働衛生安全法の法的な見直しの勧告）

the validity of appointments anddelegations in criminal
proceedings, which detract fromthe substantive issues of thecase, and delay and increase thecost of the proceedings.

（労働衛生安全法の勧告・改正要旨）

evidence as being admissible inany proceedings under the
WHS Act as prima facie
evidence of the matter beingcertified.

the prosecutor to bringproceedings under the WHS
Act have been challenged
during court proceedings
against companies for alleged
contraventions of WHS laws.
This adds significant time and（新たな規定が挿入された -労働（勧告 6

衛生安全法に基づくいかなる手

cost to proceedings.

続においても、証明される事柄の事件の実質的な問題並びに訴訟

主な証拠として認められる証拠（労働衛生安全法に違反した疑の遅延及び費用を軽減させる、刑の保証を提供するための 第 233

いのある企業に対する訴訟手続

事訴訟における任命及び刑事訴条 A が。）

中に、WHS 規制当局が検察官に訟団の正当性に関する労働衛生

労働衛生安全法に基づいて訴訟

安全法の改正）を提起する権限を付与することによって、刑事訴訟の提起者が起訴したいくつかの事件が、裁判手続中に異議が唱えられることがありました。これにより、手続に相当の時間と費用がかかること

68

powers in any way.
（この改正は、いかなる形でも規制当局の現在の権限を変更する
ものではない。）

Recommendation from the NSW

Summary of

WHS Act statutory review

recommendation/amendment to the

Rationale

Outcome

（根拠）

（結果）

WHS Act（ニューサウスウェルズ州労働衛生安全法の法的な見直しの勧告）（労働衛生安全法の勧告・改正要旨）になります。）

69

Ⅴ―4

EXPLANATORY MEMORANDUM – MODEL WORK HEALTH AND SAFETY BILL（解説覚書－モデル労働衛生安全法案中の

OUTLINE 等及びその他の重要な部分の英語原文―日本語仮訳）
https://www.safeworkaustralia.gov.au/doc/model-work-health-and-safety-act-explanatory-memorandum
The explanatory memorandum explains the intended operation of the model Work Health and Safety (WHS) Act, including amendments to
the Act up until 9 December 2019.
11th, March, 2020(2020 年 3 月 11 日版)（以上については、2021 年 5 月 23 日に確認済み）（資料作成者注：以下は、safe work australia が、そのホームページにおいて公開している“EXPLANATORY MEMORANDUM – MODELWORK HEALTH AND SAFETY BILL”（この資料の作成者仮訳：解説覚書―モデル労働衛生安全法案）中の“OUTLINE”（概要）、“Drafting themodel laws”（モデル法の原案作成）、“ Use of jurisdictional notes, “Penalty units”（罰則の単位）、“Ongoing consistency”（現在進行している
調整）の部分及びその他重要な部分を抜粋して、「英語原文―日本語仮訳」として紹介するものです。
これらの記述の著作権については、第Ⅲ部及び第Ⅳ部と同様に自由に引用し、複製し、翻訳することができるとされています。
また、The explanatory memorandum explains the intended operation of the model Work Health and Safety (WHS) Act, including
amendments to the Act up until 9 December 2019.（11th, March, 2020(2020 年 3 月 11 日版)）では、これらの内容について部分的に表現が変更されている箇所があることを 2021 年 5 月 24 日に確認したので、以下本稿では、この 2020 年 3 月 11 日版のテキストに基づいて、改めて「英語原文―日本語仮訳」として紹介することとしました。
（この資料の作成者注：以下の仮訳において、「イタリック体」で記載してある箇所は、この資料の作成者が文意を補足するために加えたものです。）
Ⅴ―4－1 “OUTLINE”（概要）、“Drafting the model laws”（モデル法の原案作成）、“ Use of jurisdictional notes, “Penalty units”（罰則の単位）、“Ongoing consistency”（現在進行している調整）の部分の「英語―日本語仮訳」
70

[原典の名称] EXPLANATORY MEMORANDUM – MODEL WORK HEALTH AND SAFETY BILL
[原典の所在] ：https://www.safeworkaustralia.gov.au/doc/model-work-health-and-safety-act-explanatory-memorandum （2021 年 5 月 24
日確認済み）
英語原文

日本語仮訳（資料作成者注：左欄の英語原文には変更がないことを 2021 年 5 月 24 日に確認しました。）OUTLINE概要

The Model Work Health and Safety Bill (the Bill) has been developed under

モデル労働衛生安全法案（「法案」）は、「労働衛生安全における規制及び運営の変

the Inter-Governmental Agreement for Regulatory and Operational Reform in

革のための政府間の合意」（IGA）の下で、オーストラリアにおける新たな調和のOccupational Health and Safety (IGA) to underpin the new harmonised work 取れた労働衛生安全（WHS）を支持するために開発されました。
health and safety (WHS) framework in Australia.

労働衛生安全法制の（連邦及び各州等の間の）調和は、取締上の負担の軽減と継The harmonisation of work health and safety laws is part of the Council of

目のない国家経済の創造を目的としているオーストラリア政府評議会の国家変革

Australian Governments’ National Reform Agenda aiming to reduce

工程表の一部分です。

regulatory burdens and create a seamless national economy.

（資料作成者注：左欄の英語原文には変更がないことを 2021 年 5 月 24 日に確認しました。）The objects of harmonising work health safety laws through a model

モデル骨格策定作業を通じて労働衛生安全法制を調和させる目的は、次のとおり

framework are:です。

 to protect the health and safety of workers

 労働者の健康安全を保護すること。

 to improve safety outcomes in workplaces 作業場における安全の成果を向上すること。

 to reduce compliance costs for business, and 事業（business）についての（法令）遵守コストを削減すること。

 to improve efficiency for regulator agencies.

 規制機関の効率を向上させること。

（資料作成者注：左欄の英語原文には変更がないことを 2021 年 5 月 24 日に確認しました。）The Bill includes the following key elements:

この法案は、次の鍵となる要素を含んでいます。

a primary duty of care requiring persons conducting a business or71

事業を行う者（PCBU） (この資料の作成者注：略称は、「PCBUs」又は

undertaking (PCBUs) to, so far as is reasonably practicable, ensure the「PCBU」ですが、本文では「事業者」と訳します。）に対して、合理的に

health and safety of workers and others who may be affected by the

実行可能な範囲で、労働者及び作業の遂行によって影響を受ける可能性のcarrying out of work

あるその他の人々の健康と安全を確保することを義務付ける第一次注意義
務

duties of care for persons who influence the way work is carried out, aswell as the integrity of products used for work

その作業が実施される方法及び作業に用いられる製品の組み合わせに影響を与える者についての管理義務

a requirement that ‘officers’ exercise ‘due diligence’ to ensure compliance

人の重篤な疾病、傷害、死亡のような「通知すべき事故」及び事業の遂行に

reporting requirements for ‘notifiable incidents’ such as the serious

起因する危険な事故に関する報告要件を確実に遵守するために、「役員」が「妥illness, injury or death of persons and dangerous incidents arising out of

当な注意」を行うという要件

the conduct of a business or undertaking

a framework to establish a general scheme for authorisations such as

免許、許可及び登録（例：高リスク作業に従事する者又は特定のプラントや

licences, permits and registrations (e.g. for persons engaged in high risk

若しくは物質の使用者）のような認可に関する一般的なスキームを確立する

work or users of certain plant or substances)

ための枠組みprovision for consultation on work health andsafety matters,

労働衛生安全上の問題に関する協議の規定、参加及び代表に関する規定

participation and representation provisions


provision for the resolution of work health and safety issues



労働衛生安全問題の解決のための規定

protection against discrimination for those who exercise or perform or

法案に基づいて権限、機能又は権利を行使したり、実行したり、又は実行しseek to exercise or perform powers, functions or rights under the Billan entry permit scheme that allows authorised permit holders to:

ようとする者への差別に対する保護­ inquire into suspected contraventions of work health and safety laws

権限のある者が与えた許可証保持者が以下のことを行うことができる立ち入り許可制度

affecting workers who are members, or eligible to be members of the relevant―関連組合の組合員又は組合員になる資格があり、組合が代表する権利を有する

union and whose interests the union is entitled to represent, and

労働者の利益に影響を与える労働衛生安全法違反の疑いを調査する。

­consult and advise such workers about work health and safety matters.

―労働衛生安全に関する事項について、当該労働者に相談し、及び助言する。

provision for enforcement and compliance including a compliance role for

労働衛生安全監査官の遵守の役割を含む執行及び遵守のための規定並びに管work health and safety inspectors, and regulation-making powers and轄を超えた協力を改善するためのメカニズムを含む規制制定の権限と行政プ

administrative

ロセス

processes

includingmechanisms

for

improvingcross-jurisdictional cooperation.
Drafting the model laws

モデル法制の原案作成
72

This Bill was drafted by the Parliamentary Counsel’s Committee (PCC),

この法案は、議会評議委員会（PCC）によって、「国家統一法制策定議定書（2008）」

consistent with its Protocol on Drafting National Uniform Legislation (2008).

に適合して、作成されました。議会評議委員会は、オーストラリア及びニュージ

The PCC is a national committee representing the drafting offices in Australia

ーランドにおける原案作成事務所を代表する国家委員会です。

and New Zealand.
議会評議委員会は、管轄行政区域にかかわらない特別の用語で、国家の「モデル」
The PCC has drafted the Bill to be national ‘model’ legislation in

法制となる法案を作成しました。このことは、この法案が、「裁判所」、「規制者」、

non-jurisdictional specific terms. This means that it uses labels like ‘the「法廷」及び「権限のある機関」のような呼び名を使用していることを意味しま

court’, ‘the regulator’, ‘the tribunal’ and ‘the authorising authority’.

Theす。その意図は、この法案が、この法制が地域の法の一部を形成する場合に、合intention is that the Bill will be ‘mirrored’ in all jurisdictions, subject to any

意された国家政策を達成するために必要なあらゆる地方別の相違に応じて、すべ

local variations that are necessary to achieve the agreed national policy whenての管轄行政区域に反映されることです。

the legislation forms part of the local law.

The Bill has been based on the recommendations that were made in the first

この法案は、「モデル労働衛生安全法制についての国家的な見直し」の第 1 次及and second reports of the National Review into Model Occupational Healthび第 2 次報告書において作成された勧告に基づいています。多くの勧告が、職場

and Safety Laws. Although many recommendations were accepted by the

関係大臣評議会によって認容されたにもかかわらず、いくつかの勧告は採用されWorkplace Relations Ministers’ Council, some were not adopted and others

ず、他のものも協議過程で修正されました。その理由のために、第 1 次及び第 2have been modified following consultative processes. For that reason, the first

次報告書は、この法案の規定を支えている政策に関するガイドとしてのみ使用さ

and second reports should only be used as a guide to the policy underpinning

れるべきです。

the provisions in the Bill.
Use of jurisdictional notes

管轄行政区域覚書の使用

Jurisdictional notes have been used in this Bill to indicate the matters that

管轄行政区域覚書は、この法案では、この法制を実施する場合に地方管轄行政区

may be taken into account by a local jurisdiction when implementing the

域で考慮される可能性のある事項を表示し、又は調和のとれた法制の運営に関す

legislation or to provide necessary information about the operation of the

る必要な情報を提供するために用いられています。

harmonised legislation.
Jurisdictional notes have been designed to ensure the workability of the model

管轄行政区域覚書は、（労働衛生安全法制の）調和に影響することなく、それぞれprovisions in each jurisdiction without affecting harmonisation. For example,の管轄行政区域でモデル規定の実効性を保障するために設計されたものです。例

jurisdictional notes have been used to explain how non-jurisdictional specific

えば、管轄行政区域覚書は、適切な制度的な調整を可能にし、また、地方の法とterms may be substituted, to enable appropriate institutional arrangementsの不必要な重複を取り除くために管轄行政区域にかかわらない特別の用語が置き73

to be put into place and to remove any unnecessary duplication with local

かえられることを説明するために用いられています。この管轄行政区域覚書の効

laws. The effect of jurisdictional notes is further explained in the Appendix.

果は、この附属書においてさらに説明されています。

Penalty units

罰則の単位

Because of differences in current levels of the value of penalty units among

管轄行政区域間において罰則の単位の現状での水準の相違及びさらなる相違が起

jurisdictions and the potential for further variations to occur, the Bill specifies

こる可能性があることから、この法案は、違反に対し罰金を規定しています。こmonetary fines for offences. This is consistent with the PCC’s view that itのことは、国家の統一的な法制のためには、独自性のある罰則の単位数字を採択

would be confusing to adopt a unique penalty unit figure for national uniform

することは、混乱をもたらすであろうとする議会評議委員会の見解と一致していlegislation.

ます。

Because this Bill requires a high level of uniformity, local laws that set

この法案が高いレベルの統一性を要求していることから、「罰則の単位」をセット‘penalty units’ will not apply. That is because future changes in the value ofする地方の法は、適用されません。そのことは、罰則の単位が将来変更されると

penalty units would result in different applicable monetary fines applying

結果として管轄行政区域間で異なる罰金を適用されることになるであろうことをacross jurisdictions. The intention is to regularly review monetary fines and, if

理由としています。その意図は、罰金を定期的に再評価し、必要があれば、それ

necessary, adjust them to be consistent with Safe Work Australia’s

らを Safe Work Australia の決定に一致するよう修正することです。

determinations.
Ongoing consistency

継続的な整合性

Safe Work Australia will play an ongoing role in maintaining consistency

セーフワーク・オーストラリアは、モデル労働衛生安全法が全国的に施行される

during the national implementation of the model work health and safety laws.

間、一貫性を維持するために継続的な役割を果たします。また、セーフワーク・

Safe Work Australia will also facilitate further legislative developments to

オーストラリアは、法律が労働衛生安全の変化に対応できるように、さらなる法

ensure that the laws remain relevant and responsive to changes in work

整備を促進します。

health and safety.
The PCC, through its members, also has a role in maintaining consistency of

PCC は、そのメンバーを通じて、実施された国内統一法の一貫性を維持する役割

implemented national uniform legislation. When members draft localも担っています。会員が、他の管轄区域の補完的な法律に影響を与えるような地

legislation that will impact on the complementary legislation of other

域の法律を起草した場合は、補完的な法律に必要な結果的な変更ができるように、

jurisdictions, advice will be provided to other members of the proposed

提案された法律について他の会員にアドバイスを提供します（少なくとも導入時、

legislation (at least at the time of introduction or earlier if possible) so that

可能であればそれ以前に）。

any necessary consequential changes to that complementary legislation can be
made.
74

Ⅴ―4－2“EXPLANATORY MEMORANDUM―MODEL WORK HEALTH AND SAFETY BILL”における具体的な条文の解説の抜粋の「英語原文―日本語仮訳」

Part 2 – Health and safety duties

第2編

Division 1 – Introductory

第 1 部－序論

Subdivision 1 – Principles that apply to duties

第 1 項－義務に適用される原則

64.

This Subdivision sets out the principles that apply to all duties under64 この項は、第 2 編の衛生安全義務、第 3 編の事象届出義務及び第 5 編の第 1

the Bill, including health and safety duties in Part 2, incident notification

部及び第 2 部の協議義務を含む、この法案の下でのすべての義務に適用される原duties in Part 3 and the duties to consult in Divisions 1 and 2 of Part 5. They

則を定めています。これらは、さらに 規則に基づいて適用される健康安全にも

also apply to the health and safety duties that apply under the regulations.

適用されます。

Clause 13 – Principles that apply to duties

第 13 条 - 義務に適用される原則

Clause 14 – Duties not transferable

第 14 条 - 譲渡不可能な義務

Clause 15 – Person may have more than one duty

第 15 条 -複数の義務を負う者

Clause 16 – More than one person can have a duty

第 16 条- 複数の者が負うことができる義務

65. These clauses provide that duties under the Bill are non-transferable. A 65

衛生安全の義務

これらの条項は、この法案の下での義務は譲渡不能であると規定していま

person can have more than one duty and more than one person canす。 人は複数の義務を負うことができ、同時に複数の人が同じ義務を負うこと

concurrently have the same duty.

ができます。

66. Subclause 16(2) provides that each duty holder must comply with that duty

66 第 16 条（2）は、それぞれの義務保持者が、たとえ他の義務保持者が同じ

to the required standard even if another duty holder has the same duty. If

義務を負っているとしても、求められる基準の義務を遵守しなければならないと

duties are held concurrently, then each person retains responsibility for their

規定しています。 義務が同時に保持されているとしても、各人はその事柄に関

duty in relation to the matter and must discharge the duty to the extent to

連して彼等の義務を遂行する責任があり、その者がその問題への影響力若しくはwhich the person has capacity to influence or control the matter or would have

管理能力を有する限度で、又はその能力を限定し、若しくは取り除くことを意図

had that capacity but for an agreement or arrangement purporting to limit orする合意又は取り決めがあれば、その義務を免除しなければなりません。
（第 16

remove that capacity (subclause 16(3)).

条（3）
）
。

67. In formulating these principles, the Bill makes it clear that:67

これらの原則を定式化する際は、法案は以下を明確にしています。



同時に義務を負う者は、その義務の責任を留保し、管理の義務が満たされてa person with concurrently held duties retains responsibility for the duty
and must ensure that the duty of care is met,

いることを保障しなければなりません。



the capacity to control applies to both ‘actual’ or ‘practical’ control

制御する能力は、「実際の」又は「実用的な」制御の両方に適用されます。

the capacity to influence, connotes more than just mere legal capacity and

影響力とは、単なる法的能力以上のものを包含し、状況に応じた実践的効果

75

extends to the practical effect the person can have on the circumstances

に及びます。

where a duty holder has a very limited capacity, that factor will assist in

義務保持者の能力が非常に限られている場合は、その要因は、彼等の管理のdetermining what is ‘reasonably practicable’ for them in complying with

義務を遵守することにおいて、それらが「合理的に実行可能」であるかどう

their duty of care.

かを判断する際に役立ちます。

68. The provisions of the Bill do not permit, directly or indirectly, any duty

68 法案の条項は、直接又は間接に、義務所持者がその健康安全の責任を回避すholders to avoid their health and safety responsibilities.

ることを認容していません。

69. Proper and effective coordination of activities between duty holders can

69．義務者間の活動の適切かつ効果的な調整により、努力の重複又は努力がなさ

overcome concerns about duplication of effort or no effort being made.

れないという懸念を克服することができます。

Clause 17 – Management of risks

第 17 条Clause 17 specifies that a duty holder can ensure health and safety by

第 17 条は、義務保持者が、

managing risks, which involves:

合理的に実行可能な限り、リスクを排除し、

eliminating the risks, so far as is reasonably practicable, and

合理的に実行可能でないならば－合理的に実行可能な限り、リスクを最小限

if not reasonably practicable—to minimise the risks, so far as is reasonably
practicable.

リスクの管理に抑えることを含む、リスクを管理することによって健康安全を確保することができることを規定しています。

（この資料の作成者注：オーストラリアの労働衛生安全法における‘Reasonably practicable’（「合理的に実行可能」）との規定は、英国の「Healthand Safety at Work etc. Act 1974」（職場における衛生安全法）における第 2 条の規定等における“so far as is reasonably practicable”の規定を思い起こさせます。参考までに英国の同法の第 2 条の規定の「英語原文―日本語仮訳」を次に再掲しておきます。
（この記述は、既に当国際セン
ターのウェブサイト： https://www.jisha.or.jp/international/sougou/pdf/uk_04.pdf で公表していますが、改めてここに再調整して掲載します。）（資料作成者注：英国の「Health and Safety at Work etc. Act 1974」（職場における衛生安全法、1974 年）の関連条項の抜粋の英語原文―日本
語仮訳））
英語原文

日本語仮訳

2 General duties of employers to their employees.

2(1)It shall be the duty of every employer to ensure, so far as is reasonably practicable,(1) すべての使用者は、合理的に実行可能な限りにおいて、そのすべての76

使用者の被雇用者に対する一般的な義務

the health, safety and welfare at work of all his employees.

被雇用者の就労中の衛生、安全及び福利厚生を確保する義務を負うものとします。

(2)Without prejudice to the generality of an employer’s duty under the preceding(2) 前項における使用者の義務の一般性を損なうことなく、この義務が適subsection, the matters to which that duty extends include in particular—

用される事項には特に以下が含まれます。即ち、(a)the provision and maintenance of plant and systems of work that are, so far as isreasonably practicable, safe and without risks to health;(a) 合理的に実行可能な限りにおいて、安全であり健康への危険のない機(b)arrangements for ensuring, so far as is reasonably practicable, safety and absence械設備及び労働システムの提供及びその維持

of risks to health in connection with the use, handling, storage and transport of(b) 合理的に実行可能な限りにおいて、物品及び物質の使用、操作、貯蔵

articles and substances;

及び輸送に関連した安全と危険の除去を確保するための調整(c)the provision of such information, instruction, training and supervision as isnecessary to ensure, so far as is reasonably practicable, the health and safety at work(c) 被雇用者の就労中の衛生安全を、合理的に実行可能な限りにおいて確of his employees;

保するために必要な情報、指示、訓練及び監視の提供(d)so far as is reasonably practicable as regards any place of work under theemployer’s control, the maintenance of it in a condition that is safe and without risks(d) 使用者の管理下にあるいかなる労働の場に関し、合理的に実行可能な

to health and the provision and maintenance of means of access to and egress from it

限りにおいて、安全であり健康への危険のない状態で維持すること及び安that are safe and without such risks;

全であり健康への危険のない労働の場への出入りの方法の提供及び維持(e) the provision and maintenance of a working environment for his employees thatis, so far as is reasonably practicable, safe, without risks to health, and adequate as(e) 合理的に実行可能な限りにおいて、安全かつ健康への危険を持たず、

regards facilities and arrangements for their welfare at work.

また、就労中の福利厚生に関する施設及び調整が適切な被雇用者の労働環境の提供及び維持(3)Except in such cases as may be prescribed, it shall be the duty of every employer(3) 別に定められている場合を除き、すべての使用者はその被雇用者の就

to prepare and as often as may be appropriate revise a written statement of his

労中の衛生安全に関する一般的方針及びこうした方針を遂行するために差

general policy with respect to the health and safety at work of his employees and the

し当たって実施されている機構及び取決めを声明書として作成し、また、

organisation and arrangements for the time being in force for carrying out that

適切と思われる頻度でこれを改訂し、かつこの声明及びその改訂をすべて

policy, and to bring the statement and any revision of it to the notice of all of hisの被雇用者に知らしめる義務を負うものとします。

employees.
(4)Regulations made by the Secretary of State may provide for the appointment in(4) 所轄大臣によって作成される規則では、別に定められた場合について

prescribed cases by recognised trade unions (within the meaning of the regulations)（当該規則の意味するところにより）認定された労働組合が、被雇用者の77

of safety representatives from amongst the employees, and those representatives

中から安全代表者を任命することができ、また、こうした代表者は下記のshall represent the employees in consultations with the employers under subsection

項目(6)による雇用者との協議において被雇用者を代表し、また別に定めら(6) below and shall have such other functions as may be prescribed.

れた他の機能を持つものとします。

(5) （repealed）(6)It shall be the duty of every employer to consult any such representatives with a(5) （廃止）

view to the making and maintenance of arrangements which will enable him and his(6) すべての使用者は、就労中の被雇用者の衛生安全の確保手段を促進、

employees to co-operate effectively in promoting and developing measures to ensure

開発し、また、こうした手段の有効性を検査するに当たり、労使が効果的

the health and safety at work of the employees, and in checking the effectiveness ofに協力できることとする協定の作成及び維持の観点から、こうした代表者

such measures.

と協議する義務を負うものとします。

(7)In such cases as may be prescribed it shall be the duty of every employer, if(7) 別に定められた場合について、すべての使用者は上記(4)に言及された

requested to do so by the safety representatives mentioned in subsection (4) above, to 安全代表者から要請があった場合、所轄大臣の作成する規定に応じて、安establish, in accordance with regulations made by the Secretary of State, a safety

全委員会を設置し、就労中の被雇用者の衛生安全の確保手段を検討する機

committee having the function of keeping under review the measures taken to

能及び別に定める他の機能を持たせる義務を負うものとします。

ensure the health and safety at work of his employees and such other functions as
may be prescribed.
3 General duties of employers and self-employed to persons other than their3

被雇用者以外の者に対する使用者及び自営業者の一般的な義務

employees.
(1)It shall be the duty of every employer to conduct his undertaking in such a way as(1) すべての使用者は、合理的に実行可能な限りにおいて、その雇用してto ensure, so far as is reasonably practicable, that persons not in his employment

いない者で影響を受ける可能性のある者が、その健康又は安全への危険に

who may be affected thereby are not thereby exposed to risks to their health or

さらされないように、その企業を運営する義務を負うものとします。

safety.
(2)It shall be the duty of every self-employed person to conduct his undertaking in(2) すべての自営業者は、合理的に実行可能な限りにおいて、その企業にsuch a way as to ensure, so far as is reasonably practicable, that he and other

よって影響を受け得る自ら及び自ら以外の者(被雇用者ではない者)が、そのpersons (not being his employees) who may be affected thereby are not thereby

健康又は安全が危険さらされないように、その企業を運営する義務を負う

exposed to risks to their health or safety.

ものとします。

(3)In such cases as may be prescribed, it shall be the duty of every employer and78every self-employed person, in the prescribed circumstances and in the prescribed(3) 別に定められた場合について、すべての使用者及び自営業者は、別に

manner, to give to persons (not being his employees) who may be affected by the way

定められた状況及び別に定められた方法により、自らの企業の遂行の様態

in which he conducts his undertaking the prescribed information about such aspects

によって影響を受ける者（被雇用者ではない者）に対して、その企業の遂of the way in which he conducts his undertaking as might affect their health or

行が健康又は安全に如何なる影響を及ぼすかについて別に定められた情報

safety.

を提供する義務を負うものとします。

(資料作成者注：self-employed person(自営業者)に対する 2015 年の英国 HSWA の一定の規制緩和の改正の内容について
上記「3被雇用者以外の者に対する使用者及び自営業者の一般的な義務 」及び（2）に関する補足説明

HSWA とそれに基づく各規則（Regulations）において、事業者は“employer”、被雇用者は“employee”、「自営業者」は“self-employed person ”と規定されています。従来、同法では、全ての自営業者（self-employed person）は、「合理的に実行可能な範囲において、その事業によって影響を受ける自ら及び他者（自らの被雇用者ではない者）が、その健康と安全が危険にさらされないようにその事業を遂行する義務を負う。」とされてきました。このような状況の中で、規制緩
和法（Deregulation Act 2015）により、自らと第3 者に対して取るべき危険有害防止措置の義務が、一部の業種等に限定されることとなり、2018 年3 月28 日までに施行されることとなりました。
（英国政府の法令サイトから限定される業種は探し出せていませんが、民間のサイトによると農林業、アスベスト、建設、ガス、遺伝子組換え生物、鉄道の6つの業
種(事業)のようです。）[資料出所]
https://www.hr-24.co.uk/articles/the-health-and-safety-at-work-etc-act-1974-general-duties-of-self-employed-persons-prescribed-undertakings-regulations-201
5/（この資料の作成者注：再びオーストラリアのモデル労働衛生安全法の具体的な条文の解説の抜粋の「英語原文―日本語仮訳」に帰ります。）
Division 2 – Primary duty of care

第 2 部－管理の第一義的な義務

74. This Division specifies the work health and safety duties for the Bill.

74 この部は、法案についての労働衛生安全の義務を規定しています。一般的にGenerally the provisions identify the duty holder, the duty owed by them andは、これらの規定は、義務保持者、彼等が負う義務及び彼等が義務を遵守する方

how they must comply with the duty.

法を特定しています。

75. The changing nature of work organisation and relationships means that75 労働の組織や関係の性質の変化は、雇用契約のもとでの雇用者以外の者の事

many who perform work activities do so under the effective direction or

実上の指示や影響力の下で、労働活動をしている多くの者が、そのように労働活

79influence of someone other than a person employing them under an

動を行っていることを意味しています。

employment contract.
The person carrying out the work:

労働をしている者は：

may not be in an employment relationship with any person (e.g. sharefarming or share fishing or as a contractor working under a contract for（例えば農業若しくは漁業を分担する者又は役務のための契約の下で働く契約者として）雇用関係にないか、又はservices), or

may work under the direction and requirements of a person other than

their employer (as may be found in some transport arrangements with the

使用者以外の者（荷主の要求によって運送の手配をする場合に見られるような）の指示及び求めの下で働いていることがあり得ます。

requirements of the consignor).
76. For these reasons, the Bill provides a broader scope for the primary duty of

76 これらの理由から、この法案は、実施される労働の方法を管理し、又は影響

care, to require those who control or influence the way work is done to protectを与える者に対して、これらの労働に従事する者の健康及び安全を保護するため

the health and safety of those carrying out the work.

に、より幅広い第一義的な管理の義務の適用範囲を規定しています。

Clause 19 – Primary duty of care

第 19 条－管理の第一義的な義務

77. Clause 19 sets out the primary work health and safety duty which applies

第 19 条は、事業者に適用される第一義的な労働衛生安全義務を定めています。

to PCBUs.
78. The PCBU has a duty to ensure, so far as is reasonably practicable, the78 事業者は、合理的に実行可能な限り、以下の労働者の健康及び安全を確保す

health and safety of workers that are:

る義務を負っています。

directly engaged to carry out work for their business or undertaking



その事業のための作業に直接関係、

placed with another person to carry out work for that person, or

他人のための作業を行うに当たりその他人に転嫁influenced or directed in carrying out their work activities by the person,

労働者が事業で働いている間に、その人の作業活動を実行することに影響を

while the workers are at work in the business or undertaking.

及ぼされるか、又は指示される、

79. Duties of care are imposed on duty holders because they influence one or

79 管理の義務は、作業の遂行の要素の 1 つ又は複数に影響を及ぼし、また、そmore of the elements in the performance of work and in doing so may affect the

うすることで自分自身や他人の健康及び安全に影響を及ぼす可能性があるため、

health and safety of themselves or others. Duties of care require duty

義務所持者に課されます。管理の義務は、－その役割の能力及び彼等の遂行によ

holders—in the capacity of their role and by their conduct—to ensure, so far asって―合理的に実行可能な限り、義務保持者が影響を与え、又は直接に労働を遂

is reasonably practicable, the health and safety of any workers that they have

行する指示をする能力を有するいかなる労働者の健康及び安全を保障すること80the capacity to influence or direct in carrying out work.

を要求しています。

Primary duty of care not limited to physical ‘workplaces’

管理の第一義的な義務は、物理的な「作業場」に限られません。

80. The primary duty of care is tied to the work activities wherever they occur

80 管理の第一義的な義務は、どこであろうと行われた作業活動と結びついておand is not limited to the confines of a physical workplace.

り、物理的作業場の範囲に限定されません。

Duty extends to ‘others’「他者」への義務の拡充

81. Subclause 19(2) extends whom the primary duty of care is owed to beyond

81 第 19 条（2）は、仕事の遂行によって影響を受ける他のすべての者をカバー

the PCBU’s workers to cover all other persons affected by the carrying out of

するために、第一義的な管理義務の対象となる者を事業者の労働者以外の者に広work. It requires PCBUs to ensure, so far as is reasonably practicable, that the

げています。これは、合理的に実行可能な限度で、事業者に対して、すべての人

health and safety of all persons is not put at risk from work carried out as partの健康及び安全が事業の一環として実施される作業からの危険にさらされないof the business or undertaking.

ことを保障することを要求しています。

82. This wording is different to that used in subclause 19(1). Unlike the duty82

owed to workers in subclause 19(1), the duty owed to others is not expressed as

において労働者を対象とする義務とは異なって、労働者以外の者を対象とする義a positive duty, as it only requires that persons other than workers ‘not [be] put

務は、それらの者が危険にさらされないことを要求するだけで、他者に対する義at risk’.

務は積極的な義務としては表現されていません。

83. However, the general aim of both subclauses 19(1) and (2) is preventative83

and both require the primary duty of care to be discharged by managing risks

スクを管理することによって管理の第一義的義務が果たされることを要求して(see clause 17).

います（第 17 条参照）。

Specific elements of the primary duty

第一義的な義務の特別の要素

84.

Subclause 19(3) outlines the key things a person must do in order to

84 第 19 条（3）は、管理の第一義的な義務を果たすために人がしなければなら

satisfy the primary duty of care. The list does not limit the scope of the duties

ない重要なことを概説します。このリストは、第 19 条（1）及び（2）の義務のin subclauses 19(1) and (2).

範囲を限定していません。

85.

PCBUs must comply with the primary duty by ensuring, so far as is

85 事業者は、合理的に実行可能な範囲で、その条項に記載されている特定の事

reasonably practicable, the provision of the specific matters listed in the

項の提供、又は関連する手順を講じることによって、第一義的な義務を遵守しな

subclause, or that the relevant steps are taken. This means that compliance

ければなりません。これは、コンプライアンス活動を他の人が行うことができる

activities can be undertaken by someone else, but the PCBU must actively

ことを意味しますが、事業者は、その義務を果たすために必要な措置が講じられ

verify that the necessary steps have been taken to meet the duty.

ていることを積極的に検証しなければなりません。

86.

86 同じ活動に関して複数の義務保有者がいる場合、事業者は関連する事項が確

Where there are multiple duty holders in respect of the same81

この用語法は、第 19 条（1）で使用される用語とは異なります。第 19 条（1）

しかし、第 19 条（1）と（2）の両方の共通の目的は予防であり、両者はリ

activities, a PCBU may comply with the duty of care by ensuring that the

実に守られるように注意が払われることを保障することで、管理の義務を遵守す

relevant matters are attended to.

ることがでます。

87.

For example, a PCBU may not have to provide welfare facilities

87 例えば、事業者は、別の事業者がそうしている場合には、福祉施設を提供すthemselves if another PCBU is doing so. However, the PCBU must ensure that

る必要がないこともあり得ます。しかし、事業者はその施設が利用可能で、アクthe facilities are available, accessible and adequate.

セス可能で、適切であることを保障しなければなりません。

Duty in relation to PCBU-provided accommodation

事業者が提供する宿泊施設に関連する義務88.

Subclause 19(4) requires workers’ accommodation provided by a PCBU

88 第 19 条（4）は、事業者によって提供される労働者の宿泊施設が、合理的に

to be maintained, so far as is reasonably practicable, so that the worker

実行可能な範囲内で、その施設を使用する労働者が健康及び安全上のリスクにさ

occupying the premises is not exposed to risks to health and safety. This duty

らされないように整備されることを要求しています。この義務は、他の宿泊施設

only applies in relation to accommodation that is owned by or under theが合理的に利用可能でなく、労働者の就業の目的のために居住が必要な状況下

management or control of the PCBU, in circumstances where the occupancy is

で、事業者が所有し、又は管理する宿泊施設にのみ適用されます。

necessary for the purposes of the worker’s engagement because otheraccommodation is not reasonably available.
Self-employed persons

自営業者

89.

Subclause 19(5) deals with the situation where a self-employed person

89 第 19 条（5）は、自営業者が同時に事業者と労働者の両方である状況を扱っ

is simultaneously both a PCBU and a worker. In that case, the self-employedています。その場合、自営業者は、仕事中に自らの健康及び安全を合理的に実行

person must ensure, so far as is reasonably practicable, his or her own health

可能な限り確保する必要があります。 職場における他者への義務も適用されまand safety while at work. The duties owed to others at the workplace would

す（第 19 条（2）参照）。

also apply (see subclause 19(2)).

Division 3 – Further duties of persons conducting businesses or undertakings

第 3 部－事業者のさらなる義務

90. This Division sets out the work health and safety duties of a person

90 この部の規定は、労働衛生安全に重大な影響を及ぼす可能性のある特定の活conducting a business or undertaking who is involved in specific activities that動に携わる事業者の労働衛生及び安全義務を定めています。これらの活動には、

may have a significant effect on work health and safety. These activities include

作業場、設備、備品及びプラントの経営又は管理並びに作業に使用されるプラン

the management or control of workplaces, fixtures, fittings and plant, as well as

ト、物質及び構造物の設計、製造、輸入、供給が含まれます。

the design, manufacture, import, supply of plant, substances and structures
used for work.
8291. Designers, manufacturers, installers, constructors, importers and suppliers

91

of plant, structures or substances can influence the safety of these products

供給者は、これらの製品が職場で使用される前にその安全性に影響を及ぼすこと

プラント、構造物又は物質の設計者、製造者、設置者、請負者、輸入者及びbefore they are used in the workplace. These people are known as ‘upstream’ ができます。これらの人々は「上流」義務保持者として知られています。上流義duty holders. Upstream duty holders are required to ensure, so far as is

務保持者は、合理的に実行可能である限り、製品がそのライフサイクルで「下流」

reasonably practicable, that products are made without risks to the health andでそれを使用する人々の健康及び安全に危険を及ぼすことなく製造されること

safety of the people who use them ‘downstream’ in the product lifecycle. In theを保障することが求められます。製品のライフサイクルの初期段階では、予測可

early phases of the lifecycle of the product, there may be greater scope to

能な危険性を排除し、リスク管理対策を組み込む、より広い適用範囲となる可能

remove foreseeable hazards and incorporate risk control measures.

性があります。

Clause 20 – Duty of persons conducting businesses or undertakings involving

第 20 条－作業場の経営又は管理を行う事業者の義務

management or control of workplaces
92. Clause 20 sets out the additional health and safety duties a person

92 第 20 条は、その事業が作業場の経営又は管理に全面的に又は部分的に関与すconducting a business or undertaking has if that business or undertaking

る場合に、事業者が有する追加的な衛生及び安全義務を規定しています。「作業involves, in whole or in part, the management or control of a workplace.

場」は、第 8 条に定義されています。この義務は、作業場の経営者又は管理者に‘Workplace’ is defined in clause 8. The duty requires the person with

対して、合理的に実施可能である限り、作業場及びそこへの出入りの手段が、すmanagement or control of a workplace to ensure, so far as is reasonably

べての人の健康及び安全にリスクを与えないことを要求しています。

practicable, that the workplace and the means of entering and leaving theworkplace are without risks to the health and safety of any person.
93. Paragraph 20(1)(a) excludes the application of the duty to an occupier of a

93 第 20 項（1）（a）は、事業の遂行の目的で居住施設が占有されていない場合

residence if that residence is not occupied for the purpose of the conduct of theには、その居住施設の占有者については、この義務の適用は除外されます。居住

business or undertaking. The exclusion does not apply if the residence is

施設が部分的に事業を運営するために使用されている場合は、この適用除外は適partially used to conduct the business or undertaking.

用されません。

94. The duties of a person who owns and controls a workplace and the duties of

94 作業場を所有管理する者の義務と、作業場を占有、経営する者の義務とは異a person who occupies and manages that workplace differ. For example, the

なります。例えば、オフィスビルの所有者は、そのビルの活用を管理する者としowner of an office building has a duty as a person who controls the operations ofてそのビルがあらゆる人の健康及び安全に危険がないことを保障する義務を負

the building, to ensure it is without risks to the health and safety of any person.

っています。

The owner is required to ensure people can enter and exit the building and that

所有者は、人々が建物に出入りすることができ、作業場から発生したあらゆるも

anything arising from the workplace is without risk to others. Concurrently, aのは他者に危険がないことを保障することが求められます。同時に、オフィスビ

tenant who manages an office premises in the building has a duty to ensure

ルで事務所を経営するテナントは、その事務所に出入りできるようにする義務が83

people can enter and exit those parts of the premises. For example, this couldあります。例えば、これには労働者の施設への入構が含まれます。テナントは、

include entry into facilities for workers. A tenant also has the duty to ensure

その事務所で発生したことが、あらゆる人の健康及び安全に危険がないことを保that anything arising in that office is without risks to the health and safety of

障する義務も負っています。例えば、この義務は、調理場の安全な保守を保障す

any person. For example, this could include ensuring the safe maintenance of

ることを含んでいます。

kitchen appliances.
Clause 21 – Duty of persons conducting businesses or undertakings involving

第 21 条―作業場における設備、備品又はプラントの経営又は管理を伴う事業者

management or control of fixtures, fittings or plant at workplacesの義務

95. Clause 21 sets out the additional health and safety duties a person

95 第 21 条は、その事業が設備、備品又はプラントの経営又は管理を伴う場合

conducting a business or undertaking has if that business or undertakingに、事業者が負う追加の健康及び安全義務を定めています。「プラント」は第 4

involves the management or control of fixtures, fittings or plant at a workplace.

条で定義され、「作業場」は第 8 条で定義されています。その義務は、合理的に‘Plant’ is defined in clause 4 and ‘workplace’ is defined in clause 8. The duty

実行可能である限り、作業場での設備、備品又はプラントの経営又は管理をして

requires the person with management or control of fixtures, fittings or plant at

いる者に、これらのものがいかなる人の健康及び安全にも危険がないことを保障

a workplace to ensure, so far as is reasonably practicable, that those things are

することを求めています。

without risks to health and safety of any person.
96. For example, a person who manages or controls workplace fixtures, fittings

96 例えば、作業場における設備、備品又はプラントを経営又は管理する者は、or plant has a duty to ensure, so far as reasonably practicable, that torn carpets

合理的に実行可能な限り、作業場の裂けたカーペットについてはつまずいたり、

are repaired or replaced in that workplace to eliminate or if that is not

又は転んだりする危険を除去するか、それが合理的に実行可能でない場合にはそreasonably practicable, minimise the risk of tripping or falling.

のリスクを最小限に抑えるために修繕するか、交換する義務があります。

97. Paragraph 21(1)(a) excludes the application of the duty to an occupier of a

97 第 21 条（1）（a）は、住居が、事業を行う目的で占有されていない場合は、

residence if that residence is not occupied for the purpose of conducting a

その住居の占有者への義務の適用を除外しています。住居が部分的に事業を運営

business or undertaking. The exclusion does not apply if the residence isするために使用されている場合は、この除外は適用されません。

partially used to conduct the business or undertaking.
Clause 22 – Duties of persons conducting businesses or undertakings that

第 22 条プラント、物質又は構造物を設計する事業者の義務

design plant, substances or structures
98. Clause 22 sets out the additional health and safety duties a person

98 第 22 条は、事業が、作業場で使用されることとなっているか、又は使用されconducting a business or undertaking has if that business or undertaking

ることが合理的に予想されるプラント、物質又は構造の設計を伴う際に、その事

involves designing plant, substances or structures that are to be used or could業者が担う追加の健康及び安全義務を定めています。プラント又は構造物の場

reasonably be expected to be used at a workplace. In the case of plant or合、この義務は、さらに、これらの物が作業場として使用し、又は使用されるこ84

structures this duty also applies if these things are used or to be used as aととなっているのであれば、適用されます。

workplace.
99. For example, the designer of call centre workstations must ensure, so far

99

as reasonably practicable, that the workstations are designed without risks toションを、使用し、構築し、製造し、設置し、組み立て、解体し、又は処分する

the health and safety of the persons who use, construct, manufacture, install,

者の健康及び安全に危険を伴わずに設計されていることを、合理的に実行可能な

assemble, demolish or dispose of the workstations. This would include

限り保障しなければなりません。これには、人間工学的な必要性と適応的でそれ

designing workstations to be adjustable and supportive of ergonomic needs.

を支援するワークステーションを設計することが含まれます。

100. Designers of structures have a duty to ensure, as far as is reasonably

構造物の設計者は、合理的に実行可能な限り、その構造物を建設する者及び後でpracticable, that the design does not create health and safety risks for those

そこで作業する者のために、その設計が、健康及び安全の危険を生じさせないこ

who construct the structure, as well as those who will later work in it.

とを保障する義務を負います。

101. The duty is for the designer to ensure, so far as is reasonably practicable

この義務は、合理的に実行可能な限り、プラント、物質又は構造物が（2）（a）

that the plant, substance or structure is without risks to the health and safety〜（f）に列挙された人々の健康及び安全に危険を及ぼさないことを設計者に保of the persons listed in paragraphs (2)(a)–(f). The list captures those persons

障させることです。このリストは、意図した主要な目的としてプラント、物質又

who use the plant, substance or structure for its primary intended purpose asは構造物を使用する者を規定している(2)（e）に列挙されたその意図され目的にwell as those persons involved in carrying out other reasonably foreseeable

関連する他の合理的に予見可能な、貯蔵、解体、撤去又は廃棄のような活動の実

activities related to the intended purpose listed in paragraph (2)(e), such as

施に関与する者をも規定しています。

例えば、コールセンターワークステーションの設計者は、そのワークステー

storage, decommissioning, dismantling, demolition or disposal.
102. Subclauses 22(3)–(5) outline further matters that a designer must do in

102 第 22 条（3）－（5）は、試験の実施と情報の提供を保障することを含む義order to satisfy the duty including ensuring the carrying out of testing and the

務を果たすために設計者がしなければならない事項をさらに概括的に規定してprovision of information. Subclause 22(5) limits the duty to provide current

います。 第 22 条（5）は、この義務を（2）（a）〜（f）に列挙された活動の一

relevant information, on request, only to persons who do or will carry out one ofつを行う者又は行おうとする者についてのみに、その要求に応じて現在の関連情

the activities listed in paragraphs (2)(a)–(f). The type of information that must

報を提供することに限定しています。提供されなければならない情報の種類は、

be provided is limited by subclause 22(4).

第 22 条（4）によって限定されています。

103. The duty to provide current relevant information is based on what the103

designer knows, or ought reasonably to know, at the time of the request in

者が知っているか、又は合理的に知るべきものに基づきます。別の者がプラント

relation to their original design. If another person modifies or changes the

又は構造物の最初のデザインを修正し、又は変更した場合には、元の設計者ではoriginal design of the plant or structure, this person then has the responsibility

なく、この者が、再設計又は変更に関する情報を提供する責任があります。

of providing information in relation to the redesign or modification, not the85

現在の関連情報を提供する義務は、当初の設計と関連して、要求時に設計

original designer.
Clause 23 – Duties of persons conducting businesses or undertakings that

第 23 条―プラント、物質又は構造物を製造する事業者の義務

manufacture plant, substances or structures
104. Clause 23 sets out the duties for a PCBU who manufactures plant,

104 第 23 条は、作業場において使用されることとなっている、又は使用される

substances or structures that are to be used or could reasonably be expected to

であろうことが合理的に予想されるプラント、物質又は構造物を製造する事業者

be used at a workplace. In the case of plant or structures these duties also applyについての義務を定めています。プラント又は構造物の場合、これらの義務は、

if these things are used or are to be used as a workplace.

これらの物が作業場として使用され、又は使用されることとなっている場合にも適用されます。

105. The duty is for the manufacturer to ensure, so far as is reasonably

105

practicable that the plant, substance or structure is without risks to the health

人々の健康及び安全に危険を及ぼさないことを合理的に実行可能な限り、製造者

and safety of the persons listed in paragraphs (2)(a)–(f). The list captures thoseに保障させるものです。このリストは、意図した主要な目的としプラント、物質

persons who use the plant, substance or structure for its primary intended

又は構造物を使用する者を規定していますが、（2）（e）に列挙された、その意図

purpose as well as those persons involved in carrying out other reasonably

された目的に関連する、他の合理的に予見可能な組立て、貯蔵、解体、撤去又はforeseeable activities related to the intended purpose listed in paragraph (2)(e),

廃棄のような活動の実施に関与する者が含まれます。

この義務は、プラント、物質又は構造物が（2）（a）〜（f）に列挙された

such as assembly, storage, decommissioning, dismantling, demolition or
disposal.
106. For example, a manufacturer of a commercial cleaning substance must106

ensure, so far as reasonably practicable, that the substance is without risks toが、作業場で取り扱い、保管し、使用する人の健康及び安全に危険がないことを

the health and safety of the persons who handle, store and use the substance at保障しなければなりません。これには、物質がこぼれるリスクを減らすために包a workplace. This may involve ensuring the substance is packaged to reduce

装されていること、容器に適切な警告が正しく表示されていること及び安全なデthe risk of spills and that the container is correctly labelled with appropriate

ータシートが安全に使用できるように準備されていることが含まれます。

例えば、商業用洗浄物質の製造者は、合理的に実行可能な限り、その物質

warnings and a Safety Data Sheet is prepared for safe use.
107. Subclauses 23(3)–(5) outline further matters that a manufacturer must do

107 第 23 条（3）―（5）は、試験の実施と情報の提供を確実にすることを含む、

in order to satisfy the duty including ensuring the carrying out of testing and

義務を果たすために製造者が行わなければならないさらなる事項を概括的に規the provision of information. Subclause 23(5) limits the duty to provide current

定しています。第 23 条（5）は、現在の関連情報を提供する義務を（2）（a）〜relevant information, on request, only to persons who do or will carry out one of（f）に列挙された活動の一つを行う者又は行うであろう者にのみ、限定していthe activities listed in paragraphs (2)(a)–(f). The type of information that must

ます。 提供されなければならない情報の種類は、23 条（4）に限定されていま86be provided is limited by subclause 23(4).

す。

Clause 24 – Duties of persons conducting businesses or undertakings that

第 24 条－プラント、物質又は構造物を輸入する事業者の義務

import plant, substances or structures
108. Clause 24 sets out the duties for a PCBU who imports plant, substances or

108 第 24 条は、作業場で、使用されることとなっている、又は使用されること

structures that are to be used or could reasonably be expected to be used at aが合理的に予想されているプラント、物質、構造物を輸入する事業者の義務を定

workplace. In the case of plant or structures these duties also apply if these

めています。プラント又は構造物の場合は、これらの義務は、これらの物が作業

things are used or to be used as a workplace.

場として使用される場合又は作業場として使用されることとなっている場合にも適用されます。

109. The duty is for the importer to ensure, so far as is reasonably practicable109

that the plant, substance or structure is without risks to the health and safety

な限り、（2）（a）〜（f）に列挙された人々の健康及び安全に危険を及ぼさないof the persons listed in paragraphs (2)(a)–(f). The list captures those persons

ことを確保することです。このリストは、プラント、物質又は構造物をその意図

who use the plant, substance or structure for its primary intended purpose as

した主要な目的として使用する者及び 2（e）項に列挙された、意図されたそのwell as in carrying out other reasonably foreseeable activities related to the

目的に関連する他の合理的に予見可能な貯蔵、解体 、廃止又は処分のような活

intended purpose listed in paragraph (2)(e), such as storage, decommissioning,

動に従事する者を規定しています。

この義務は、輸入者が、プラント、物質又は構造物が、合理的に実行可能

dismantling, demolition or disposal.
110. For example, a person who imports machinery must ensure, so far as

110 例えば、機械を輸入する者は、合理的に実行可能な限り、その輸入製品が、

reasonably practicable, that the imported product is without risks to the health

作業場で機械を組立て、使用し、維持し、廃止し、又は処分する者の健康及び安and safety of the persons who assemble, use, maintain, decommission or

全に危険を及ぼさないことを確保しなければなりません。これは、機械が関連す

dispose the machinery at a workplace. This would involve ensuring theる安全基準を満たすように設計され、製造されることを保障することを含みまmachinery is designed and manufactured to meet relevant safety standards.

す。

111. Subclauses 24(3)–(5) outline further matters that a importer must do in

111 第 24 条（3）－（5）は、試験の実施及び情報提供の確保を含む義務を果た

order to satisfy the duty including ensuring the carrying out of testing and theすために輸入者が行わなければならないさらなる事項を概括的に規定していま

provision of information. Subclause 24(5) limits the duty to provide current

す。 第 24 条（5）は、現在の関連情報を提供する義務を要求に応じて（2）（a）

relevant information, on request, only to persons who do or will carry out one of〜（f）に列挙された活動の一つを行う、又は行うであろう者にのみ、限定して

the activities listed in paragraphs (2)(a)–(f). The type of information that must

います。提供されなければならない情報の種類は、第 24 条（4）によって限定さ

be provided is limited by subclause 24(4).

れています。

Clause 25 – Duties of persons conducting businesses or undertakings that

第 25 条―プラント、物質又は構造物を供給する事業者の義務

87

supply plant, substance or structures
112. Clause 25 sets out the duties for a PCBU which supplies plant, substances

112 第 25 条は、作業場で使用されることとなっている又は使用されることが合or structures that are to be used or could reasonably be expected to be used at a

理的に予想されるプラント、物質又は構造物を供給する事業者の義務を定めていworkplace. In the case of plant or structures these duties also apply if these

ます。プラント又は構造物の場合には、これらの義務は、これらの物が作業場とthings are used or to be used as a workplace.

して使用される場合、又は作業場として使用されることが予定されている場合にも適用されます。

113. The duty is for the supplier to ensure, so far as is reasonably practicable

113 この義務は、供給者に、合理的に実行可能な限り、プラント、物質又は構造that the plant, substance or structure is without risks to the health and safety

物が（2）（a）〜（f）に列挙された人々の健康及び安全に危険を及ぼさないことof the persons listed in paragraphs (2)(a)–(f).The list captures those personsを確保させることです。このリストは、プラント、物質又は構造物を主要な意図

who use the plant, substance or structure for its primary intended purpose as

的な目的として使用する者及び他の合理的に予測可能なその意図された目的にwell as those persons involved in carrying out other reasonably foreseeable

関連する、（2）（e）に掲げる貯蔵、解体 、廃止又は廃棄のような活動を実施す

activities related to the intended purpose listed in paragraph (2)(e), such as

ることに関与する者を規定しています。

storage, decommissioning, dismantling, demolition or disposal.
114. Subclauses 25(3)–(5) outline further matters that a supplier must do in

114 第 25 条（3）－（5）は、試験の実施と情報の提供を確実にすることを含む

order to satisfy the duty including ensuring the carrying out of testing and the

義務を果たすために供給者が行わなければならないさらなる事項を概括的に定provision of information. Subclause 25(5) limits the duty to provide current

めています。第 25 条（5）は、現在の関連情報を提供する義務を要求に応じて（2）relevant information, on request, only to persons who do or will carry out one of（a）〜（f）に列挙された活動の一つを行う者又は実施することを予定している

the activities listed in paragraphs (2)(a)–(f). The type of information that must

者にのみ、限定しています。提供されなければならない情報の種類は、第 25 条

be provided is limited by subclause 25(4).

（4）によって限定されています。

115. For example, a person who supplies chemicals to a workplace must ensure

115

that the chemicals are properly labelled and packaged and that current Safety

包装されていること及び現在の安全データシートが供給時に提供されているこ

Data Sheets are provided at the time of supply.

とを確実にしなければなりません。

Clause 26 – Duty of persons conducting businesses or undertakings that

第 26 条－プラント又は構造物を設置し、建設し、又は注文する事業者の義務

例えば、作業場に化学物質を供給する者は、化学物質が適切に表示され、install, construct or commission plant or structures
116. This clause sets out the duty of a PCBU who installs, constructs or116

commissions plant or substances.

務を定めています。

117. The duty on that person is to ensure, so far as reasonably practicable, that117

the plant or structure is installed, constructed or commissioned in a way that

が、（2）（a）～（d）に掲げる者の健康及び安全の危険を引き起こさない方法で88

この条は、プラント又は物質を設置し、建設し、又は注文する事業者の義その者に課される義務は、合理的に実行可能な限り、プラント又は構造物

does not pose a risk to the health and safety of persons listed in paragraphs

設置し、建設し、又は注文されることを保障することです。

(2)(a)–(d).
118. For example, a person who installs neon business signs must ensure, so far

118

as reasonably practicable, that they are installed without risks to the healthり、それらが自分自身及びそのネオンサインを使用し、解体し、撤去し、及びそand safety of themselves as well as people who will use, decommission,のネオンサインの付近で働く者の健康及び安全に危険を及ぼすことなく、設置さ

dismantle and work within the vicinity of the sign. This would involve ensuring

れることを保障しなければなりません。このことは、その設備が正しく設置され、

the equipment is correctly installed, connected and grounded.

接続され、及び接地されていることを保障することを含みます。

Division 4 – Officers, workers and other persons.第 4－管理者、労働者及びその他の者

例えば、ネオンのビジネスサインを設置する者は、合理的に実行可能な限119. This Division sets out the work health and safety duties owed by ‘officers’ 119 この部は、作業場の組織の管理者、労働者及び他の者が負っている労働衛
of bodies, workers and other persons at workplaces

生安全義務を定めています。

Clause 27 – Duty of officers

第 27 条―管理者の義務

120. Clause 27 casts a positive duty on officers (as defined in clause 4) of a120 第 27 条は、事業者がこの法案の下でのいかなる義務又は責務を遵守する

PCBU to exercise ‘due diligence’ to ensure that the PCBU complies with any

ことを保障するために、事業者の管理者（第 4 条で定義されるとおり）に「妥

duty or obligation under the Bill.

当な精励」をする積極的な義務を割り当てています。

121. Subclause 27(2) applies if officers fail to exercise due diligence to ensure

121 第 27 条（2）は、管理者が、事業者が第 2 部に基づく健康及び安全の義務

that the PCBU complies with its health and safety duties under Part 2.

を確実に遵守することを保障するための妥当な精励をすることを怠った場合にMaximum penalties for these offences by officers are specified in clauses

適用されます。管理者によるこれらの違反に対する最大の罰則は第 31 条～第 33

31–33.

条に特定されています。

122. Subclause 27(3) sets the maximum penalties if an officer fails to exercise

122 第 27 条（3）は、事業者がこの法案の下での他の義務及び責務を遵守する

due diligence to ensure the PCBU complies with other duties and obligations

ことを保障するための妥当な精励を管理者が怠った場合の最大の罰則を設定しunder the Bill. In that case, the maximum penalty is the penalty that wouldています。この場合、最大の罰則は、関連する義務又は責務を遵守することにapply to individuals for failing to comply with the relevant duty or obligation.

失敗した個人に適用されるものです。

123. Subclause 27(4) clarifies that an officer may be convicted or found guilty

123 第 27 条（4）は、事業者が、この法案のもとでの違反に関して有罪判決を

whether or not the PCBU was convicted or found guilty of an offence under the

受けたか、又は有罪と判明したか否かに関わらず、管理者が有罪判決を受ける

Billか又は有罪と判明することが有り得ることを明確にしています。

124. These provisions reflect a deliberate policy shift way from applying

124‘accessorial’ or ‘attributed’ liability to officers, which is an approach currently「副次的」又は「付属的」責任を管理者に適用することからの意図的な政策転89

これらの規定は、現在いくつかの管轄区域で採用されている取組である、

adopted by several jurisdictions. The positive duty requires officers to be

換を反映しています。積極的な義務は、管理者が前向きであることを要求し、proactive and means that officers owe a continuous duty to ensure compliance及び管理者が、この法案の下での義務及び責務の遵守を確実にする継続的な義with duties and obligations under the Bill. There is no need to tie an officer’s

務を負うことを意味します。本条の下で管理者を訴追するために、管理者の懈

failure to any failure or breach of the relevant PCBU for the officer to be

怠と関連する事業者の不履行又は違犯とを結び付ける必要はありません。

prosecuted under this clause.
125. Importantly, this change helps to clarify the steps that an officer must take125 重要な点として、この変更は、本条の義務を遵守するために管理者が講ず

to comply with the duty under this clause.

べき措置を明確にするのに役立ちます。

126. Subclause 27(5) contains a non-exhaustive list of steps an officer must

126 第 27 条（5）は、この規定の下で、管理者がその義務を果すために行わな

take to discharge their duties under this provision, including acquiring andければならない、労働の健康及び安全の問題の知識を最新化し、維持すること

keeping up-to-date knowledge of work health and safety matters and ensuring

及び事業者がこの法案の下で持ついかなる義務及び責務を遵守するために手続

the PCBU has, and implements, processes for complying with any duty orを定め、それを履行することを保障することを含む、取組の非網羅的なリスト

obligation the PCBU has under the Bill.

を含んでいます。

127. An officer must have high, yet attainable, standards of due diligence.

127 管理者は、高い、しかし達成可能な妥当な精励の基準を持っていなければ

These standards should relate to the position and influence of the officer within

なりません。これらの基準は、事業者内の管理者の地位及び影響力に関連する

the PCBU.

ものでなければなりません。

128. What is required of an officer should be directly related to the influential

128 管理者に求められることは、彼等の職位の影響力に直接関係するものでな

nature of their position. This is because the officer governs the PCBU and

ければなりません。これは、管理者が事業者を管理し、経営の決定を下すため

makes decisions for management. A high standard requires persistentです。高い基準は、事業者の資源とシステムが事業者によって要求される管理

examination and care, to ensure that the resources and systems of the PCBU

義務を遵守するのに十分であることを確実にするために、永続的な検査及び管are adequate to comply with the duty of care required by the PCBU. This also

理を必要とします。このことは、さらに、彼等が効果的に実行していることを

requires ensuring that they are performing effectively. Where the officer relies

保障することを求めています。管理者がマネージャーや他の人の専門知識に頼on the expertise of a manager or other person, that expertise must be verifiedっている場合には、その専門知識は検証されなければならず、その信頼は妥当

and the reliance must be reasonable.

でなければなりません。

Clause 28 – Duties of workers

第 28 条129. Clause 28 sets out the health and safety duties of workers. Workers have a

129 第 28 条は、労働者の健康及び安全義務を定めています。労働者は、仕事

duty to take reasonable care for their own health and safety while at work and中に自分自身の健康及び安全を合理的に配慮し、また、自らの作為、不作為がalso to take reasonable care so that their acts or omissions do not adversely

作業場の他の人の健康及び安全に悪影響を及ぼさないように、合理的な配慮を

affect the health and safety of other persons at the workplace.

行う義務があります。
90

労働者の義務130. The duty of care, being subject to a consideration of what is reasonable, is

130 何が合理的なものであるかの考慮の対象となる配慮義務は、労働者が自分

necessarily proportionate to the control a worker is able to exercise over his orの作業活動及び作業環境に対して行使できる管理に必然的に見合ったものとな

her work activities and work environment.

ります。

131. Paragraph 28(c) makes it clear that workers must comply so far as they

131 第 28 条（c）は、事業者がこの法案及び規則を遵守するために、労働者に

are able with any reasonable instruction that is given by the PCBU to allow the

与えた合理的な指示を労働者は遵守しなければならないことを明確にしていま

PCBU to comply with the Bill and regulations.

す。

132. Paragraph 28(d) provides that workers must also cooperate with any

132 第 28 条（d）は、労働者が、通知された作業場での健康又は安全に関する

reasonable policy or procedure of the PCBU relating to health or safety at the

事業者の合理的な方針又は手続にも協力しなければならないことを規定していworkplace that has been notified to workers.

ます。

133. Whether an instruction, policy or procedure is ‘reasonable’ will be a133 指示、方針又は手続が「合理的」であるかどうかは、それぞれのケースにquestion of fact in each case. It will depend on all relevant factors, including

おける事実の問題です。それは、指示、方針又は手続が合法であるかどうか、

whether the instruction, policy or procedure is lawful, whether it complies with

法案及び規制に準拠しているかどうか、それが明確かどうか、また、影響を受

the Bill and regulations, whether it is clear and whether affected workers are

ける労働者が協力できるかどうかを含む、すべての関連要因に依存します。

able to co-operate.
Clause 29 – Duties of other persons at the workplace

第 29 条―作業場における他者の義務

134. Clause 29 sets out the health and safety duties applicable to all persons

134 第 29 条には、法案の第 2 部の下でこれらの義務者が別の義務を負っていwhile at a workplace, whether or not those persons have another duty under

るか否かにかかわらず、作業場におけるすべての人に適用される健康及び安全Part 2 of the Bill. This includes customers and visitors to a workplace.

義務が規定されています。これには、顧客や作業場への訪問者が含まれます。

135. Similar to the duties of workers, all other persons at a workplace must

135 労働者の義務と同様に、作業場の他のすべての者は、そこでの自らの安全

take reasonable care for their own safety at the workplace and take reasonable

を合理的に配慮し、また、自らの作為又は不作為が他の者の健康及び安全に悪care that their acts or omissions do not adversely affect the health and safety of

影響を及ぼさないように、合理的な配慮を払わなければならなりません。

others at the workplace.
136. Other persons at a workplace must also comply, so far as they are

136 作業場の他の者は、合理的に可能な限り、事業者が法案を遵守できるよう

reasonably able to, with any reasonable instruction that is given by the PCBUに事業者が与える合理的な指示に従わなければならなりません。

to allow the PCBU to comply with the Bill.
Division 5 – Offences and penalties

第 5 部―違反及び罰則

137. This Division sets out the offences framework in relation to breaches of

137 この部は、この法案の下での健康安全義務違反に関連する違反の枠組みを

health and safety duties under the Bill.

定めています。
91138. Contraventions of the Bill and regulations are generally criminal offences,

138 この法案の違反及び規制は、一般に刑事犯罪ですが、民事罰制度が第 7 部

although a civil penalty regime applies in relation to right of entry under Partの参入権に関して適用されます。これは、一般に、労働に関連した配慮義務を

7. This generally reflects the community’s view that any person who has a有するが、それを遵守しない者は、他の者の健康及び安全を危険にさらしたこ

work-related duty of care but does not observe it should be liable to a criminalとによって刑事制裁に服するべきであるとする社会の見解を反映しています。

sanction for placing another person’s health and safety at risk. Such an

このような取組は、国際的な実践にも合致しています。

approach is also in line with international practice.
139.

The Bill provides for three categories of offences against health and

139 この法案は、健康安全義務に対する 3 種類の犯罪を規定しています。種類

safety duties. Category 1 offences are for breach of health and safety duties

1 の違反は、無謀な行為を伴い、法案の下で最高の罰則を負う、健康安全義務違that involve reckless conduct and carry the highest maximum penalty under

反のためのものです。

the Bill.
140. There is a considerable disparity in the maximum fines and periods of140

imprisonment that can be imposed under current Australian work health andび懲役期間には、かなりの格差があります。

オーストラリアの現行の労働衛生安全法の下で課せられる最大の罰金及safety laws.
141. Penalties and the possibility of imprisonment in the most serious cases are

141 最も深刻なケースにおける罰則及び禁固刑の可能性は、信頼できるレベル

a key part of achieving and maintaining a credible level of deterrence toの抑止力を達成し、及び維持するための重要な要素であり、例えば査察官通知

complement other types of enforcement action, for example, the issuing ofの発行のような他のタイプの強制措置を補完するものです。 法案で設定されてinspector notices. The maximum penalties set in the Bill reflect the level ofいる最高刑は、犯罪の重大性を反映しており、最も悪質な犯罪例をカバーする

seriousness of the offences and have been set at levels high enough to cover theのに十分な高さに設定されています。

most egregious examples of offence.
Clause 30 – Health and safety duty

第 30 条Clause 31 – Reckless conduct—Category 1

第 31 条―無謀な行動―種類 1

142. Category 1 offences are offences involving recklessness. The highest

142 種類 1 の違反は、無謀を伴う違反です。 最高 5 年間の懲役を含む法案のpenalties under the Bill apply, including imprisonment for up to five years.

最高罰則が適用されます。

143.

Category 1 offences involve reckless conduct that exposes an individual

143 種類 1 の違反は、合理的理由なく、死亡、重大な負傷又は重大な疾病の危

to a risk of death or serious injury or serious illness without reasonable excuse.

険に個人をさらす無謀な行為を伴うものです。訴追は、違反の物理的要素を証The prosecution will be required to prove the fault element of re

明することに加えて、無謀の欠陥要素を証明することが求められます。
92

健康安全義務Clause 32 – Failure to comply with health and safety duty—Category 2

第 32 条 - 健康安全義務違反－種類 2

Clause 33 – Failure to comply with health and safety duty—Category 3

第 33 条 - 健康安全義務違反－種類 3

144. Category 2 and 3 offences involve less culpability than Category 1 offences,

144 種類 2 及び種類 3 の違反は、欠陥の要素がないので、種類 1 の違反よりも

as there is no fault element.

非難に値する程度が低いものです。

145. In each offence a person is required to comply with a health and safety

145 それぞれの違反では、人は健康及び安全の義務を遵守することが求められduty. This is the first element of the offence.

ます。 これは違反の最初の要素です。

146. The second element of the offence is that the person commits an offence if

146 違反の第 2 の要素は、その人が衛生安全義務を遵守しなかった場合にそのthe person fails to comply with the health and safety duty.

人が違反を行うことです。

147. Category 2 offences have a third element which provides that a person

147 種類 2 の違反は、労働健康安全義務の遵守の失敗が個人を死亡、重大な負would only commit an offence if the failure to comply with the work health and

傷又は重大な疾病の危険にさらした場合にのみ、違反行為となることを第 3 のsafety duty exposed an individual to a risk of death or serious injury or serious

要素としています。

illness.
148. Offences without this third element would be prosecuted as Category 3

148 この第 3 の要素のない違反は、種類 3 の違反として訴追されます。

offences.
Burden of proof

立証責任149. The burden of proof (beyond reasonable doubt) rests entirely upon the

149 立証責任（合理的な疑いを超えて）は、この法律によって課せられた義務

prosecution in matters relating to non-compliance with duties imposed by the違反に関連する事項について、検察に全面的に依拠しています。これには、被Act. This includes whether the defendant failed to do what was reasonably

告人が義務を負っている者の健康及び安全を守るために合理的に実行可能な行

practicable to protect the health and safety of the persons to whom the duty was

為をしなかったかどうかが含まれます。

owed.
150. This reflects the generally accepted principle that in a criminal

150

prosecution, the onus of proof to the standard of beyond reasonable doubt

明の負担が、通常は訴追側（検察）に依拠するという一般的に受け入れられてnormally rests on the prosecution.

いる原則を反映しています。

Clause 34 – Exceptions

第 34 条 - 例外

151. Subclause 34(1) creates an exception for volunteers so that volunteers

第 34 条（1）は、ボランティアの例外を作成して、ボランティアが作業場におcannot be prosecuted for a failure to comply with a health and safety duty, other

ける労働者や「他の者」である場合を除き、健康及び安全の義務違反として訴

than as a worker or ‘other’ person at the workplace (see clauses 28 and 29).

追されることはないとしています（第 28,29 条参照）。

152. Subclause 34(2) creates an exception for unincorporated associations.

第 34 条（2）は、法人化されていない団体についての例外を作成しています。

93

これは、刑事訴追において、「合理的な疑いを超えて」という基準への証

Although unincorporated associations may be PCBUs for the purposes of the

非法人団体は、法案の目的上、事業者になり得ますが、法案の義務又は責務をBill, their failure to comply with a duty or obligation under the Bill does not

遵守しなかったことは、違反を構成するものではなく、民事罰の対象とはなり

constitute an offence and cannot attract a civil penalty. Instead, subclause 34(3)得ません。その代わりに、第 34 条（3）は、責任が第 27 条（上記の例外を除い

makes it clear that liability may rest with either an officer of theて）に基づく非法人団体の役員（ボランティアを除く。
）又は第 28 条若しくはunincorporated association (other than a volunteer) under clause 27 (subject to

第 29 条に基づく団体の構成員に課せられることを明確にしています。

the exception above), or a member of the association under clause 28 or 29.

Part 3 – Incident notification

第3編

153. All Australian work health and safety laws currently require all workplace

153 オーストラリアのすべての労働衛生安全法制は、現在、すべての作業場でdeaths and certain workplace incidents, injuries and illnesses to be reported to aの死亡、特定の事業場での事象、負傷及び疾病を関係当局に報告することを求

relevant authority. Most laws also require workplace incident sites to be

められています。大部分の法制では、作業場の事故現場を関係者が保存するこpreserved by the relevant person.

とを求めています。

154. The primary purpose of incident notification is to enable the regulator to

154 事象の届出の第一の目的は、規制当局が重大な事象や潜在的な労働衛生安investigate

全違反を適時に捜査することができるようにすることです。

seriousincidents

andpotential

work

healthandsafety

事象の届出

contraventions in a timely manner.
155. The duty to report incidents in clause 38 is linked to the duty to preserve an

155 第 38 条で事象を報告する義務は、証拠が侵害されないように、監督官がincident site until an inspector arrives or otherwise directs so that evidence is

到着するか、そうでなければ指示するまで、事故現場を保存する義務に関連しnot compromised.

ています。

Clause 35 – What is a notifiable incident

第 35 条―何が届け出る事象か？

156. Clause 35 defines the kinds of workplace incidents that must be notified to

156 第 35 条は、規制当局に通知しなければならず、また、事故現場を保存す

the regulator and that also require the incident site to be preserved. A ‘notifiable

る必要がある作業場事故の種類を定義しています。
「届け出る事象」とは、人のincident’ is an incident involving the death of a person, ‘serious injury or illness’ 死、人の「重大な負傷又は疾病」又は「危険な事象」を伴う事象です。
of a person or a ‘dangerous incident’.
Clause 36 – What is a serious injury or illness

第 36 条157. Clause 36 defines a ‘serious injury or illness’ as an injury or illness

157 第 36 条は、「重大な負傷又は疾病」として、人が（a）〜（d）で指定されrequiring a person to have treatment of a kind specified in paragraphs (a)–(d),た種類の治療を受けなければならない負傷又は疾病と定義しています。これら

including: immediate treatment as an in-patient in a hospital; immediateには、入院患者としての病院での応急手当、（b）に列挙した種類の重大な負傷

94

重大な負傷又は疾病とは何か？

treatment for a serious injury of a kind listed in paragraph (b); or medicalのための応急の手当又は作業場での物質へのばく露から 48 時間以内の治療が含

treatment within 48 hours of exposure to a substance at a workplace. The

まれます。この規則は、この目的のために追加の負傷又は疾病を規定すること

regulations may prescribe additional injuries or illnesses for this purpose, andがあり、また、この条項のリストの例外を規定することもあります。

may also prescribe exceptions to the list in this clause.
158. The test is an objective one and it does not matter whether a person

158 試験は、客観的なものであり、人が実際にこの規定で言及された治療を受

actually received the treatment referred to in the provision. The test is whether

けたかどうかとは関係がありません。この試験は、そのような治療を保障する

the injury or illness could reasonably be considered to warrant such treatment.

ために負傷又は疾病が合理的に考慮できるかどうかです。

Clause 37 – What is a dangerous incident

第 37 条159. Clause 37 defines a ‘dangerous incident’ in relation to a workplace as one

159 第 37 条は、「危険な事象」を、第 37 条（a）〜（l）に列挙された事項へthat exposes a person to serious risk to their health or safety arising from anの即時又は差し迫ったばく露から生じる健康又は安全に対する重大な危険にさ

immediate or imminent exposure to the matters listed in paragraphs 37(a)–(l).

らされる作業場に関連するものと定義しています。これらの事項には、制御さThese matters include an uncontrolled escape, spillage or leakage of a substance,

れない脱出、物質がこぼれること又は漏れ出ること、制御されない圧縮、爆発

an uncontrolled implosion, explosion or fire and an uncontrolled escape of gas or又は火災及びガス又は蒸気の制御されない逸出が含まれます。

危険な事象とは何か？

steam.
160. Clause 37 enables regulations to be made that add events to this list and

160 第 37 条は、このリストに事象を追加し、また、ある事象を危険な事象か

also exclude incidents from being dangerous incidents.

ら除外することを規定するのを可能にしています。

Clause 38 – Duty to notify of notifiable incidents

第 38 条161. This clause specifies who must notify the regulator of a notifiable incident

161 この条は、届出対象の事象を規制機関に誰が届け出なければならないか、

and when and how this must be done.

及び何時、どのようにして行わなければならないかを特定しています。

162. Subclause 38(1) requires the PCBU to ensure that the regulator is notified

162 第 38 条（1）は、事業の行為から生じる「届け出るべき事象」が発生した

immediately after becoming aware that a ‘notifiable incident’ arising out of the

ことを認識した直後に、規制当局に届け出られることを事業者に要求していま

conduct of the business or undertaking has occurred. The requirement for

す。しかし、「即時」の届出の要請は、人が、負傷した人を助けたり、現場を安‘immediate’ notification would not however prevent a person from assisting an

全にしたりするために必要な措置を講じたり、さらなるに届け出るべき事象のinjured person or taking steps that were essential to making the site safe or from

発生する危険を最小限にすることを妨げません（第 39 条（3）参照）。

届け出る事象の届出の義務

minimising the risk of a further notifiable incident (see subclause 39(3)).
163. Failure to notify is an offence.

163 届け出の不履行は、違反である。

164. Subclause 38(2) requires the notice to be given by the fastest possible

164 第 38 条（2）は、できるだけ最も速い手段で届出を行うことを要求していmeans.

ます。
95

165. Subclause 38(3) requires the notice to be given by telephone or in writing.

165 第 38 条（3）は、届出が電話又は書面で行われることを要求しています。

A legislative note advises that written notice can be given by facsimile, email

立法覚書は、書面による届出は、ファクシミリ、電子メール及びその他の電子

and other electronic means.

的手段によって行うことができることを助言しています。

166. Notification by telephone must include details requested by the regulator

166 電話による届出には、規制当局から要求された詳細が含まれていなければand may require the person to notify the regulator in writing within 48 hours

ならず、48 時間以内に規制当局に書面で届出するよう求められることがありま(subclause 38(4)). If the person notifying the regulator is not required to provide

す（第 38 条（4））
。規制機関に届け出る者が書面による届出を要求されない場

a written notice, the regulator must give the relevant PCBU details of the

合は、規制機関は、受け取った情報の詳細又は届出の受領通知（第 38（6））をinformation received or an acknowledgement of receiving the notice (subclause

関連する事業者に提供しなければなりません。

38(6)).
167. Written notice must be in a form, or contain the details, approved by the

167 書面による届出は、規制当局によって承認された様式によって又はその詳

regulator (subclause 38(5)).

細を含まなければなりません（第 38 条（5））。

168. Subclause 38(7) requires the PCBU to keep a record of each notifiable

168 第 38 条（7）は、事業者に、届出が規制機関に届け出られた日から 5 年間、incident for five years from the date that notice is given to the regulator. Failure

それぞれの届出るべき事象の記録を保存することを要求しています。その不履

to do so is an offence.

行は、違反となります。

Part 4 – Authorisations

第4編

173. This Part establishes the offences framework for authorisations that will be

173 この編は、モデル労働衛生安全法規則（例えば、高リスク作業のための免

required under the model WHS Regulations (e.g. licences for high-risk work).

許）の下で必要とされる許認可における違反の枠組みを確立しています。

174. Authorisations such as licences, permits and registrations are a regulatory

174 免許、許可、登録のような許認可は、実証済の能力又は特別の安全基準を

tool to control activities that are of such high risk as to require demonstrated

必要とするような高いリスクの活動を制御するための規制手段です。

許認可

competency or a specific standard of safety.
175. Authorisation systems place costs on duty holders as well as on regulators

175 許認可制度は、規制当局と同様、義務保持者にコストを課すため、許認可

and so the level of authorisation is intended to be proportionate to the risk, withの水準は、定義され達成可能な安全上のメリットとともに、リスクに比例する

a defined and achievable safety benefit.

ように意図されています。

176. Because authorisations are issued to control high risk activities, it is the

176 許認可は高リスク活動を管理するために発行されることから、関連する違Bill rather than the regulations that includes the relevant offence provisions.

反規定は、規則ではなく法案に含まれています。

Clause 40 – Meaning of authorised

第 40 条177. Clause 40 clarifies that the term ‘authorised’ means authorised by a licence,

177 第 40 条は、「許認可された」という用語が、規制によって要求される免許、

permit, registration or other authority (however described) that is required by

許可、登録又は他の根拠（ただし、規定されているもの）によって許認可され96

許認可の意味regulation.

たことを意味することを明確にしています。

178. It is intended to capture all kinds of authorisations that are required:

178 それは、必要とされるすべての種類の許認可を含めることを意図しています。つまり、

before work can be carried out by a person (e.g. high-risk work)

ある者によって作業が行える前に（例えば、高リスク作業）、

for work to be carried out at a particular place (e.g. major hazard facility), or

特定の場所で実行される作業について（例えば、重大な危険有害な施設）、•

before certain plant or substances can be used at a workplace.

又は作業場で、特定のプラント又は物質が使用できる前に。

179. It is not intended to cover notifications to the regulator that do not affect179 それは、合法的に作業を行うことができるかどうかに影響を及ぼさない規

whether work can be carried out lawfully. However the regulations could require

制当局への届出を対象とすることを意図するものではありません。しかし、こsuch notifications to be made outside the framework provided for under this

れらの規制が、そのような届出を、この部の下で規定されている枠組みの外でPart.

なされるように要求することは有り得ます。

Clause 41 – Requirements for authorisation of workplaces

第 41 条―作業場の許認可の要請

180.

180 規制は、特定の種類の作業場（例えば、重大な危険有害な施設）が許認可

The regulations may require certain kinds of workplaces to beauthorised (e.g. major hazard facilities).

されるべきことを要求することがあります。

181.

Clause 41 makes it an offence for a person to conduct a business or

181 第 41 条は、作業場が規則に沿って許認可されていない場合は、そのよう

undertaking at such a workplace, or allow a worker to carry out work at theな作業場で事業を実施する者や、そのような作業場で労働者が作業を行うこと

workplace, if the workplace is not authorised in accordance with the regulations.

を許容する者を違反とします。

Clause 42 – Requirements for authorisation of plant or substance

第 42 条―プラント又は物質の許認可要件

182. The regulations may require certain kinds of plant or substances or their

182 規則によって、特定の種類のプラント、物質又はそれらの設計が許認可さ

design to be authorised (e.g. high risk plant).

れることが要求されることがあります（例えば、危険性の高いプラント）。

183. Subclause 42(1) makes it an offence for a person to use such plant or a

183 第 42 条（1）は、規則にしたがって許認可されていない場合、プラント又substance if it is not authorised in accordance with the regulations. A PCBU

は物質を使用する者を違反としています。事業者が不正な使用であること知っwould ‘allow’ a worker to use plant or substances in this situation if the PCBUていながらそれを防ぐための手段を講じていなければ、そのような事情の下で、

did not take steps to prevent what they knew to be unauthorised use.

労働者にプラント又は物質の使用を認容することになります。

184. Subclause 42(2) makes it an offence for a PCBU to direct or allow a worker

184 第 42 条（2）は、プラントや物質が規則に適合して許認可されていない場

to use such plant or a substance if it is not authorised in accordance with the

合に、労働者にそのようなプラント又は物質の使用を事業者が指示又は許可す

regulations.

ることを違反としています。

185. The term ‘allowed’ is not defined but is intended to capture situations where

185 「許容される」という用語は定義されていませんが、労働者が関連するプa worker has not been expressly directed or requested to use the relevant plant

ラント又は物質の使用を明示的に指示又は要求されていないが、事業者の要求

97

or substance, but must do so in order to meet the PCBU’s requirements (e.g. toを満たすために（例えば、特定の仕事を実施すること）そうしなければならな

carry out a particular task).

いような状況をも捉えることを意図しています。

Clause 43 – Requirements for authorisation of work

第 43 条―作業の許認可の要件

186. The regulations may require certain work, or classes of work, to be carried

これらの規則は、特定の作業又は作業の種類が、許認可された人によってのみ、

out only by or on behalf of a person who is authorised.

又は許認可された人の名の下に実施されることを要求することがあります。

187. Subclause 43(1) makes it an offence for a person to carry out such work at a

第 43 条（1）は、規則の下で必要とされる適切な許認可がない場合に、ある者

workplace if the appropriate authorisations are not in place as required under

が作業場でそのような作業を行うことを、違反としています。

the regulations.
188. Subclause 43(2) makes it an offence for a PCBU to direct or allow a worker

第 43 条（2）は、規則の下で適切な許認可がない場合に、事業者が、労働者に

to carry out such work if the appropriate authorisations are not in place under

そのような作業を指示するか又は許容することを違反としています。

the regulations.
Clause 44 – Requirements for prescribed qualifications or experience

第 44 条－所定の資格又は経験の要件

189. The regulations may require certain kinds of work, or classes of work, to be

189 これらの規則は、特定の種類の作業については、適切な資格又は経験を有carried out only by or under the supervision of a person who is appropriately

する者によってのみ、又は適切な資格又は経験を有する者の監督下でのみ実施

qualified or experienced.

されることを要求することがあります。

190. Subclause 44(1) makes it an offence for a person to carry out work at a

190 第 44 条（1）は、規則の下でこれらの要求事項が満足されていない場合、

workplace if these requirements are not met under the regulations.

作業場で作業を実施する者を違反としています。

191. Subclause 44(2) makes it an offence for a PCBU to direct or allow a worker

第 44 条（2）は、規則の下で関連する要求事項が満足されていない場合は、事

to carry out work at a workplace if the relevant requirements are not met under

業者が、労働者に作業場で作業を実施することを指示し、又は許容することを

the regulations.

違反としています。

Clause 45 – Requirement to comply with conditions of authorisation`

第 45 条 – 許認可の条件を遵守するための要件

192. Clause 45 makes it an offence for a person to contravene any conditions

第 45 条は、許認可に付随するいかなる条件にも違反することを違反としていま

attaching to an authorisation.

す。

98

Ⅴ―5

ニューサウスウェールズ州の労働衛生安全法令について従来紹介してきたように、オーストラリアでは、実際の労働衛生安全行政の施行、運営は、連邦ではなく、各州に委ねられています。このことは、各州に各州の議会によって制定・施行された労働衛生安全法、労働衛生安全法施行規則、実施準則等が存在することを意味しています。
本稿では、第Ⅴ部の冒頭で予告したように、オーストラリアの各州・準州の中で 2003 から 2019（年度）の 17 年度間において、最も死亡労働災害が多いニューサウスウェルズ州（シドニー市を包含している。
）を代表例として、州の段階で法制化された労働衛生安全法（Work Health and Safety Act）
、同法施行規則、実施準則等の概要を紹介することとしたい。
なお、ニューサウスウェルズ州の労働衛生安全法（Work Health and Safety Act。
（略称「NSW 法」）、同法施行規則、実施準則等の内容が膨大なものとなることから、以下には関係するウェブサイトを紹介し、同州のこれらの関係法令、実施準則等にいかにしてアクセスできるかということを案内することに留めることにします。
Ⅴ―5－1 ニューサウスウェルズ州の労働衛生安全に関連するウェブサイト及びこれらにアクセスする方法
https://www.nsw.gov.au/ （2021 年 5 月 25 日に確認しました。
）です。このウェブサイトでは、数多くの項目にアクセスできますが、本稿では、ニューサウス
ウェルズ州の労働衛生安全行政及び労働衛生安全法令に的を絞って、これらに関する情報にアクセスできるウェブサイトを紹介します。より具体的には労働衛生安全に関する情報は、ニューサウスウェルズ州の本体のウェブサイトでは得られずに、Safework NSW(ニューサウスウェルズ州の Safework のウェブサイト：

http://www.safework.nsw.gov.au/ （2021 年 5 月 25 日に確認しました。）にアクセスしなければなりません。次の表は、同ウェブサイトのサイトマップを、2021 年
5 月 25 日の時点のもので引用したものです。原典のこれらの項目を Ctrl を押したままクリックすれば、関連するウェブサイトに到達することができます。次の表に各項目の「英語原文日本語仮訳」を作成しました。
Sitemap：https://www.safework.nsw.gov.au/sitemap
英語原文

日本語仮訳

Safety starts here

ここから安全が始まります

Safety overview

安全性の概要First aid in the workplace

職場での応急処置

Emergency plans

緊急計画

If you get injured at work poster

けがをした場合(仕事のポスターで）

Mandatory injury register

法的義務のある負傷の登録
99

When an incident occurs

事象が発生した場合

Health and safety training in the workplace

職場での衛生安全訓練

Workers compensation insurance

労働者補償保険

Return to work program

作業プログラムに戻る

Safety support
o

o





Your rights and responsibilities for health and safety



安全の支援



衛生安全に関するあなたの権利及び責任Worker rights and responsibilities



労働者の権利及び責任

Employer responsibilities



使用者の責任Manager or supervisor responsibilities

管理者又は監督者の責任

Training & orienting workers

o 労働者の教育訓練及び導入教育Safety induction



安全の入門研修

Train workers for their specific tasks



労働者の特定の作業に対する訓練

Provide supervision and ongoing training

監督及び継続的な教育訓練の提供

oGetting workers to contribute to health and safetyo 労働者の衛生安全への貢献

oManaging risk in the workplaceo 職場でのリスク管理oWorkplace inspections

o 職場の査察oInvestigating and reporting incidentso 衛生安全に係る事象の調査及び報告oSupervisors



監督者

Building a health & safety cultureo

衛生安全文化の構築

o

Building a high performing health & safety cultureo

実行可能性の高い衛生安全文化の構築oActive health & safety managemento

積極的な衛生安全管理

oPlanning for health & safetyo

衛生安全のための計画oLeadership & commitmento

指導力及び責任

職場での相談Consultation@workoYour duty to consulto

相談する義務oConsultation case studies and videoso

相談コンサルのケーススタディ及びビデオ

oWorkgroupso

作業グループoSafety committees

o

安全委員会

100

o

Health and safety representativeso

衛生安全の代表者

oSafety complaintso

安全に関する苦情oResolving issues

o

問題の解決

o

Consultation tools to helpo

援助するための相談方法oEntry permits

o

入場許可証







Physical safety at work (the basics)



立入許可者の教育訓練

職場での身体的安全性（基本的なこと）



Emergency plans

緊急時の対応Facilities at work



職場の設備



Instruction and training

指導及び訓練Personal protective equipment (PPE)

個人用保護具（PPE）



Pregnancy



妊娠



Sedentary work

座りっぱなしの仕事

Violence暴力Bushfire smoke



山火事の煙

Mental health & safety (the basics)

メンタルヘルス及び安全（基礎編）

Alcohol and other drugso アルコール及びその他の薬物

oAt risk workers

o リスクのある労働者

oMental health @ worko 職場でのメンタルヘルスoWorkplace stresso 職場でのストレスOutcomes of work related stress

作業関連のストレスの結果

Managing work related stress

作業関連のストレスの管理

o 職場でのいじめ

Workplace bullying


o



o

o



Entry permit holder training

What you can doSeasonalSAFE

Your industryoAccommodation and food serviceso

あなたにできること
季節の安全

業種

o 宿泊及び飲食サービス
101

Hospitality

Hospitality examples accordion



もてなし



もてなしの例 アコーディオン

Arm crushed



腕の潰れ



Electrocution



感電死



Chemical burns



化学物質による火傷Headaches and hearing loss



頭痛及び難聴oAdministrative and support services

o 管理及び支援サービス

oAgriculture, forestry and fishingo 農業、林業及び漁業

Plant nurseries



植物の苗床



Farming

農作業

Child safety on farms



農場での子供の安全Sun safety on farms



農場での日焼け対策

Working with livestock on farms



農場での家畜の扱い

Mental health on farms



農場でのメンタルヘルス

Equipment on farms



農場での設備

Quad bikes and side-by-side vehicles



四輪バイク及び側車付き車両



Inductions in farming and horticulture

農場及び園芸での導入研修

Chemicals on farms



農場での化学物質Confined spaces on farms



農場での閉鎖空間

Diseases on farms



農場での病気Silo safety

サイロの安全性Virtual Farm Safety

仮想の農場の安全性

oArts and recreation services

o 芸術及びレクリエーションサービスo

Building and constructiono 建築及び建設House construction



住宅建設



Housing industry site safety pack

住宅産業現場の安全パック

Planning and scheduling

計画及び時間表Sun exposure



日光浴

102





Hazardous and heavy lifting

危険な及び重い荷物の運搬

Falls through voids

空隙からの落下

Injury recovery and return to work

傷害の回復及び作業への復帰

Mentoring program

新人社員教育プログラム



Construction work



建設作業



Demolition



解体作業

o

Education and trainingo 教育及び訓練oFinancial and insurance services

o 金融及び保険サービス

oHealth care and social assistanceo 健康管理及び社会的援助

oInformation media and telecommunicationso 情報メディア及び通信

oManufacturing

o 製造業



Leading safer manufacturing workplaces

製造業の職場をより安全に導く

Safe work leader talks: safety in manufacturing

安全作業のリーダーが語る：製造業の安全性oPersonal care and other services

o パーソナルケア及びその他のサービスoPublic administration and safetyo 公的及び安全oRental, hiring and real estate services

o 賃貸、雇用及び不動産サービス

oRetail trade

o 小売業

o

Transport, postal and warehousingo 運輸、郵便及び倉庫業

oWholesale trade



卸売り業



助言及び情報源

Advice & resourcesoCampaigns


SafeWork NSW 表彰

SWRK_00031_Web_Banner_1440x260_Bicon.pn

SWRK_00031_Web_Banner_1440x260_Bicon.png(映像資料)

g



粉じん戦略

Dust strategy



NSW-Dust-Strategy-2020-2022.pdf（ニューサウスウェールズ州の粉

SafeWork NSW Awards キャンペーンじん戦略 2020－2022pdf

NSW-Dust-Strategy-2020-2022.pdf

International Day of Mourning

国際追悼の日Asbestos awareness

石綿（アスベスト）に関する意識向上

103



Mentoring program



指導プログラム

Safe Work Month

安全作業月間

Mentally healthy workplaces

精神的に健康な職場

Safety in construction

建設業の安全性Safe Work Month resources

安全な仕事のための月間情報源oFree advisory visits and workshops

o 無料指導助言訪問及び講習会

oRebate programs

Small business rebate

割引プログラム

小規模ビジネス向け割引Small Business Rebate Application



中小企業向け割引申請書

Rebate page accordions割引ページのアコーディオン



Am I eligible?



私には資格がありますか？

How do I apply?



どのように申請すればいいですか？



What



申請に必要なものは何ですか？



留意点

do

I

need

to

completemyapplication?
Things to keep in mindoVideo libraryo ビデオライブラリ―oIncident animations

o 事故発生時のアニメーションoOnline safety webinars

o オンライン安全ウェビナー

oSafeWork Wrap newslettero SafeWork Wrap ニュースレターoSpeak Up Save Lives appo 「Speak Up Save Lives」アプリ

oTranslated resourceso 翻訳された情報源

Arabic health and safety resources

アラビア語の衛生安全情報源

Chinese health and safety resources

中国語の衛生安全情報源

Filipino health and safety resources

フィリピン人の衛生安全情報源

French health and safety resources

フランス語の衛生情報源

German health and safety resources

ドイツ語の衛生安全情報源

Hindi health and safety resourcesヒンディー語の安全情報源



Korean health and safety resources

韓国語の衛生安全情報源

104



Malay health and safety resources

マレー語の衛生安全情報源



Nepali health and safety resources

ネパール語の衛生安全情報源

Thai health and safety resources

タイ語の衛生安全情報源

Vietnamese health and safety resources

ベトナム語の衛生安全情報源

Legal obligations
o







Employer and business obligations

法的義務

o 使用者及びビジネス上の義務

Directors and officers

取締役及び管理者

Due diligence

妥当な注意義務

Primary duty of care

第一次注意義務

Duty to consult

相談する義務

Health and safety representatives (HSRs)



衛生安全代表者(HSR)

Health and safety committees (HSCs)



衛生安全委員会（HSCs）



Other consultation arrangements

その他の相談体制

Register of injuries



傷害の登録



Injuries at work

作業中の負傷Return to work programs



職場復帰プログラム

Managing hazards and risks

危険有害因子及びリスクの管理

oWorker obligationso 労働者の義務

oMedical practitioner's obligation to notify of a diseaseo 医療従事者の疾病通知義務

Notification of silicosis diagnosis



珪肺診断の通知

Notification of an asbestosis diagnosis



石綿症の診断の通知

oDiversity

o 多様性

o

Visitor obligations

o 訪問者の義務

oContractors and labour hireo 請負業者及び労働者の雇用oVolunteeringo ボランティア活動oStrata title and body corporateo 階層名及び団体統合体

oLegislationoNotify SafeWork


105

法規制

SafeWork への通知





o

Incident notificationo 事象の通知oAsbestos notificationso

石綿（アスベスト）問題の通知oBlasting notifications

o

爆発通知

o

Carcinogenic substances notificationo

がん原性物質に関する通知oDemolition notificationso

解体工事の通知oFireworks displays notificationso

花火大会通知oHazardous chemicals notificationso

有害化学物質に関する通知oLead notificationso

鉛に関する通知Compliance & prosecutions

法令遵守及び起訴oIncident information releaseso 事象情報の公開

oImprovement, prohibition and penalty noticeso改善通知、禁止通知及び罰則通知

oSafeWork inspectorsoセーフワーク監査官o

Enforceable undertakingso

強制的な約束oProsecutions

o

起訴

o

Deed of agreemento

合意書の発行

oContact our Legal Serviceso

法令上のサービスへのお問い合わせo

Joint Taskforce: Food Delivery Rider Safetyo

連合機動隊: 食物配送運転者の安全性

Licences & registrations


Licences

免許及び登録免許

oEvidence of identityo 身元を証明するものoRegularly check licenceso 免許の定期的な確認

oAsbestos work licenceso 石綿（アスベスト）作業許可証oDemolition licenceso 解体工事許可証

oExplosives and fireworks licenceso 爆発物及び花火の免許

Security clearance for handling explosives



爆発物を取り扱うための安全のゆとりBlasting explosives user licence

発破用爆発物使用許可証

Import and export of explosives



爆発物の輸入及び輸出

Manufacture explosives



爆発物の製造106oStore explosives



爆発物の保管Supply explosives



爆発物の供給Transporting explosives



爆発物の輸送Fireworks



花火



Security sensitive dangerous substances

安全確保に敏感な危険物質

High risk work licencesMust do's accordion




o





o 高リスク作業許可証
Direct supervision and evidence of licences

実施しなければならないアコーディオン

HRW accordions

直接監督及び免許証の証拠
HRW アコーディオン



Crane licences

クレーン免許

Dogging, rigging and scaffolding licences

ドギング、索具装置及び足場の免許

Forklift licences

フォークリフト免許

Hoist licences

ホイスト免許Pressure equipment licences

圧力機器免許

Reach stacker licences

リーチスタッカー免許

Traffic Control Work Trainingo 交通管制作業訓練



card-LF.png



カード-LF.png（例）Licence-Card1.png



免許証-カード 1.png（例）Plant registrations



プラント（機械設備）の登録

oPlant item registrationo プラント品目の登録

oPlant design registrationo プラント（機械設備）の設計登録

oCancelling plant registrationo プラント（機械設備）登録の取り消し

oChanges to registration documentsoRegistered training organisations (RTOs)



登録書類の変更

登録研修機関（RTO）についてo

How to become an approved RTO to deliver asbestos trainingo 石綿（アスベスト）研修を実施する認定 RTO になるにはoGeneral construction induction RTOs

o 一般建設業の導入 RTOoHigh risk work RTOs

o 危険度の高い作業の RTOo

HSR training providers

o HSR（危険度の高い作業）の研修提供者
107

o



o 交通管制官研修の RTO

Traffic controller training RTOs

White cards

ホワイトカード（又は一般建設業誘導カード）は、建設作業を行おうとする
労働者に必要です。

A white card (or general construction induction card) is required for workers

ホワイトカードが必要な人は以下のとおりです。

who want to carry out construction work.
現場管理者、監督者、測量士、労働者、商人
People who need a white card include:site managers, supervisors, surveyors, labourers and tradespeople

作業中の建設現場に立ち入る人（同伴者がいない場合又は誘導員が直接監督してpeople who access operational construction zones (unaccompanied or not

いない場合）。

directly supervised by an inducted person)
workers whose employment causes them to routinely enter operational

日常的に作業中の建設現場に立ち入ることを仕事としている人

construction zones.
The white card becomes void if you haven't carried out construction work for

ホワイトカードは、2 年以上連続して建設作業を行っていない場合は無効となり

two consecutive years or more.

ます。





Resources

情報源

oHazards A-Z

o Hazards A-Z（危険有害要因 A-Z)o

Resource libraryo 情報源図書館oRisk radaro リスクレーダーo

Speak Up Save Liveso スピーク・アップ・セーブ・ライフ

これらのサイトマップに掲げられている項目から、具体的な情報が得られますが、その範囲及び内容は、膨大なものになるので、以下本稿ではこれ以上の紹介は差し控えることとしました。

Ⅴ―6 ニューサウスウェルズ州の労働衛生安全法（Work Health and Safety Act。（略称「NSW 法」）、同法施行規則、実施準則等にアクセスする方法
次の表に、ニューサウスウェルズ州の労働衛生安全法、同法施行規則、実施準則及び Explosives Act 2003 No 39（2003 年第 39 号爆発物法）等の主なものの名称
108

（左欄）及びこれらにアクセスできるウェブサイトのアドレスを掲げました。
ニューサウスウェルズ州の労働衛生安全法、同法施行規アクセスできるウェブサイトのアドレス

則、実施準則等の名称（英語原文）
Work Health and Safety Act 2011 No 10

http://www.legislation.nsw.gov.au/#/view/act/2011/10 （2021 年 5 月 26 日に変更がないことを確認しました。）（資料作成者注：この Work Health and Safety Act 2011 No 10 の目次及び各条項は、大部のものになるので、本稿ではこれらにアクセスできるウェブサイトのアドレスのみを上記に掲げました。
なお、別表 2 として 「連邦モデル労働衛生安全法案」の条項の全部の目次（左欄）及びそれらに関係する「NSW 法」の条項の全部の目次（右欄））」を、既に本稿に収載しているので、参考にして下さい。）
Work Health and Safety Regulation 2017https://legislation.nsw.gov.au/view/html/inforce/current/sl-2017-0404?query=((Repealed%3DN+AND+PrintType%3D%22act.reprint%22+AND+PitValid%3D%40pointInTime(20210526000000))+OR+(Repealed%3DN+AND+PrintType%3D%22reprint%22+AND+PitValid%3D%40pointInTime(202105260
00000))+OR+(Repealed%3DN+AND+(PrintType%3D%22epi.reprint%22+OR+PrintType%3D%22epi.
electronic%22)+AND+PitValid%3D%40pointInTime(20210526000000)))+AND+Content%3D(%22Wo
rk%22+AND+%22Health%22+AND+%22and%22+AND+%22Safety%22+AND+%22Regulation%22+
AND+%222017%22)&dQuery=Document+Types%3D%22%3Cspan+class%3D%27dq-highlight%27%
3EActs%3C%2Fspan%3E%2C+%3Cspan+class%3D%27dq-highlight%27%3ERegulations%3C%2Fsp
an%3E%2C+%3Cspan+class%3D%27dq-highlight%27%3EEPIs%3C%2Fspan%3E%22%2C+Search+
In%3D%22%3Cspan+class%3D%27dq-highlight%27%3EAll+Content%3C%2Fspan%3E%22%2C+All+Words%3D%22%3Cspan+class%3D%27dq-highlight%27%3EWork+Health+and+Safety+Regulatio
n+2017%3C%2Fspan%3E%22%2C+Point+In+Time%3D%22%3Cspan+class%3D%27dq-highlight%2
7%3E26%2F05%2F2021%3C%2Fspan%3E%22（2021 年 5 月 26 日に上記のウェブサイトアドレスを確認しました。）（資料作成者注：この Work Health and Safety Regulation 2017 の目次及び各条項は、大部のものになるので、本稿ではこれらにアクセスできるウェブサイトのアドレスのみを上記に掲げました。）

109

Codes of practice(訳注：実施準則)（資料作成者注：この WHS codes of practice の個々の内容については、大部のものになるので、本稿ではこれらにアクセスできるウェブサイトのアドレスのみを上記に掲げ、また、個々の Codes of practiceにアクセスできるウェブサイトのアドレスを左欄に掲げました。
）

WHS codes of practice available are:

労 働 衛 生 安 全 法 に 基 づ く Codes of practice( 訳 注 ： 実 施 準 則 ) の リ ス ト （ ウ ェ ブ サ イ ト ：https://www.safework.nsw.gov.au/resource-library/list-of-all-codes-of-practice ）（2021 年 5 月 26 日に

上記のウェブサイトアドレスを確認しました。）
は、左欄のとおりです。
Abrasive blasting

ブラスト研磨Confined spaces

密閉空間

Construction work

建設作業

Demolition work

解体作業

Excavation work

掘削作業

First aid in the workplace

作業場における応急処置

Formwork

型枠作業

Hazardous manual tasks

危険な人力作業

How to manage and control asbestos in the workplace

作業場におけるアスベストの管理と管理方法

How to manage work health and safety risks

労働衛生安全リスクを管理する方法

How to safely remove asbestos

アスベストを安全に除去する方法
110

Labelling of workplace hazardous chemicals

作業場の有害化学物質の表示

Managing electrical risks

電気的リスクの管理

Managing noise and preventing hearing loss at work

作業上の騒音の管理と難聴の防止

Managing the risk of falls at workplaces

作業場における墜落のリスク管理

Managing

risks

of

hazardous

chemicalsinthe

作業場における有害化学物質のリスク管理

workplaceManaging the risks of plant in the workplace

作業場におけるプラント（装置）のリスク管理

Managing risks in stevedoring

荷役のリスク管理

Managing risks when new and inexperienced persons

新規に及び未経験者が馬に接する場合のリスク管理

interact with horses
Preparation of safety data sheets for hazardous

有害化学物質の安全データシートの作成

chemicalsManaging the risk of falls in housing construction

住宅建設における墜落リスクの管理

Safe design of structures

構造物の安全設計

Spray painting and powder coating

スプレー塗装と粉体塗装

Welding processes

溶接作業Work health and safety consultation, cooperation and

労働衛生安全に関する協議、協力、調整

coordination
なお、“Explosives Act 2003 No 39”（爆発物法 2003 年第 39 号）は、次の右欄のウェブサイトからダウンロードできます。
Explosives Act 2003 No 39

https://www.legislation.nsw.gov.au/#/view/act/2003/39
111