超高齢社会の足を支える

一般社団法人 ＪＡ共済総合研究所

参与

あか赤つか

塚

高齢者の移動を取り巻く状況

まこと（１） 今後我が国において、人類史上まれに誠みるともいえる超高齢社会が進展することは論を俟たない。2065年における平均寿命は男性84.95歳、女性91.35歳と見込まれ、また、高齢化率（65歳以上人口割合）も38.4％に達し、約2.6人に１人が65歳以上、約3.9人に１人が75歳以上と予測されている。
（２） 高齢者の生活環境に関する調査では、はじめに外出頻度について、「ほとんど毎日」が61.4％、これに「週に４～５日」も含め新型コロナウイルス感染拡大に伴う外出自ると77.7％が何らかの用事で外出してお粛要請で、重症化しやすいとされる高齢者はり、外出の目的は「近所のスーパーや商より徹底したステイホームを実践した方も多店での買い物」が80.7％と最も高く、続かったことだろう。コロナ禍は予断を許さないて通院や趣味・余暇・社会活動等とない状況ではあるが、アフターコロナを見据えっている。また、外出する際に利用するたとしても、高齢者の日常生活に外出手段が移 動 手 段 は、 自 分 で 運 転 す る 自 動 車 がますます重要なものとなっていることに変わ56.6％、男性では73.6％となっており、大りはない。そのような中、本年６月に国土交都市を除けばこの数字はさらに高いもの

通省から公表された令和２年度版交通政策白と考えられ、自家用車の利用が高齢者の書（以下、白書）において、［テーマ章］と日常生活における重要なツールになってして示された「世界に先駆けて超高齢社会のいることがうかがえる。

足を支える」は、高齢者の移動をサポートする 白書では、外出頻度で「ほとんど毎日」先進事例を多数紹介するなど興味深い内容と「週に４～５日」外出する人の７割以上がなっている。

生きがいを「感じている」一方で、「週2共済総合研究 第81号
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提に１日程度」しか外出をしない人で言（図１）運転免許人口10万人あたりの死亡事故件数は約半数、「月に２～３日以下」しか外出しない人では「感じている」が約４割にとどまっていることを示し、外出の頻度が生きがいの充足度合いに直結しているとしており、そのための移動手段の確保は大きな課題となろう。

（注）免許人口は、平成30年12月末の運転免許保有者数（資料）警察庁「高齢者の特性等に応じたきめ細かな対策の強化に向けた運転免許制度の在り方等に関する調査研究」（平成31年３月）（３） 高齢者の移動手段として重要な位置づけとされる自家用車の利用であるが、力の低下を前提に、段階的に個人差も考近年、高齢者の運転による交通死亡事故

慮しながら運転の可否を判断していくこが全国で多発しており、2019年４月に東とが肝要と思われる。

京・池袋で高齢男性が運転する車が暴走（４） 高齢者の運転免許の自主返納件数は、し、母子が死亡する悲惨な事故が発生し2018年には2009年の8.3倍に増加、自主返たことは記憶に新しいところである。実納比率では65歳以上で2.2％、85歳以上で際に警察庁の資料（図１）でも、75歳以は11.3％まで増加しており、毎年、85歳上の高齢運転者による死亡事故件数の割以上の運転免許保持者の１割を超える人

合は1998年の8.7％から2018年の14.8％まが自主返納を行っている状況とされる。

で上昇し、免許人口10万人あたりの死亡

ただし一方で、そのような水準について事故件数でも平均で75歳未満が3.4件のと高齢者の自主返納が進まないと見ること

ころ、75歳以上は8.0件と突出している。

もできる。これは特に都市部以外で自家 ただし、年代別で80～84歳9.1件と16～用車の利用が高齢者の日常生活における19歳10.1件 の 比 較、70～74歳4.4件、75～重要なツールになっている中で、車の運79歳6.1件と20～24歳4.6件の比較で考える転が出来なくなるということは、交通機と、高齢運転者のみがすべて危険という関も含めて誰かの力に頼らないと移動がものではないだろう。一般的に死亡事故困難になることが要因であろう。の要因は、75歳未満は安全不確認がトッ（５） 高齢者の運転免許の自主返納を進めるプなのに対して、75歳以上はハンドル操うえで、その移動手段の受け皿となるの作の誤りやブレーキの踏み間違いが多いが地域公共交通である。ところが、人口とされている。75歳を目安とした運転能減少の本格化等により地域公共交通の輸3
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送人員は大幅な下落傾向にある。全国のバの中心となるのは、安全運転サポート車（サス事業者の約７割が赤字といわれており、ポカー）普及の啓発・促進であろう（限定条

特に地方部の乗合バス事業は厳しい状況

件付免許制度は安全運転サポート車のみ運転にある。また、低賃金・長時間労働などできる高齢者向け制度であり、サポカーの側により、運転手を志望する人が減り、人面支援ともいえる）。75歳以上運転者の死亡

手不足が深刻化している。白書では、外事故は、正面衝突・人対車両・追突など、ブ出のための移動手段を利用する高齢者とレーキとアクセルの踏み間違いを原因とするしての視点だけでなく、地域公共交通のことが相対的に多いとされている。衝突被害担い手としての高齢化の進展の影響も触軽減ブレーキ、ペダル踏み間違い時加速抑制れており、自動車運送事業における就業構装置といった安全装置を搭載するサポカー

造や人手不足の実態は、地域社会におけるは、当然機能に限界があるものではあるが、大きな課題となっていると思われる。

対策の切り札と言えるだろう。政府が自動ブ（６） 移動手段がなくなった高齢者は必然的レーキ（衝突被害軽減ブレーキ）の普及率目に外出を控えざるを得なくなり、肉体的標として新車乗用車搭載率を2020年までに９にも精神的にも弱りやすくなる。閉じこも割以上と設定する中、日本自動車工業会の資り傾向の高齢者は、その傾向のない高齢者料では2017年の装着率で衝突被害軽減ブレーに比べ、６年後の死亡率が1.85倍高くなる

キ（低速度域含む）77.8％、ペダル踏み間違という調査結果もあり、移動手段の確保はい時加速抑制装置65.2％となっている。どち

高齢者の健康状態を左右する問題でもある。

らもここ数年装着率が大きく上昇しているが、官民をあげての取組みにより普及率目標

 以上のような状況に対して、政策、技術の達成が望まれる。さらなる普及促進とし革新や地域の取組みによって高齢者の足をて、65歳以上の運転者を対象としたサポカー支えることが重要な課題となっている。

補助金の交付、また歩行者も検知して自動でブレーキを作動させる衝突被害軽減ブレーキ

高齢者の足を支える交通政策との装着を2021年11月以降の国産新モデルから取組みの動向段階的に義務付けるなど、高齢運転者の事故減少に向けた対策として大いに期待される。

【サポカーの普及】【近助タクシー】

高齢者の安全運転を支える対策として、限地域における旅客運送サービスの確保・充定条件付免許制度や道路環境整備と並んでそ4
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提言【自動運転サービス】

実に向けた取組みの具体的な事例の中で、福白書では、新たなモビリティサービスの導

井県永平寺町の「近助タクシー」は特に興味入に向けた取組みとして、グリーンスローモ深いものとなっている。
2019年11月からスタートした近助タクシー

ビリティ、超小型モビリティ等、自動運転、は、事前予約制で目的地は町内の主要な商業MaaS（マース：Mobility as a Service）をあ施設や病院などに決められているものの、送げ、具体的な事例も紹介しているが、その中迎用福祉車両である７人乗りミニバンが自宅で「道の駅『かみこあに』を拠点とした自動玄関先まで迎えに来てくれる。通常、路線バ運転サービス」を取り上げる。

スに代わるコミュニティバスが住民の足とな

国土交通省では、高齢化が進行する中山間るわけだが、集落まで入って来てくれても結地域における生活の足の確保等のために、道局停車するのは停留所になってしまう。足腰の駅を拠点にした自動運転サービスの展開にの弱った高齢者にすれば、停留所までの距離取り組んでいる。2017年より全国18か所で実は特に買い物の荷物を抱えての帰路は大きな証実験を実施しており、上小阿仁（かみこあ

負担になるし、雨や雪、暑い日や寒い日に停に）村でも2018年12月から実験を行う中、路留所で待つのも大変だろう。そのような高齢線整備や運行監視など地元の受け入れ態勢の者にとって、自宅まで送迎してくれる近助タ整備も受け、サービス商用化の第１弾としてクシーの利便性は極めて高い（通常の送迎タ選ばれたものだ。2019年11月より道の駅「かクシーと比較して遥かに廉価であろうこともみこあに」を拠点とした自動運転サービスを含めて）。単なる移動手段を超えて、高齢者開始している。ヤマハ発動機製の７人乗り車同士のコミュニケーション機会の増加にも期

両が全長４キロの３ルートを時速12キロで運待が持てるところだ。

行し、運賃200円で午前と午後の各１便に加さらに新型コロナウイルス感染拡大によるえ、デマンド（事前予約）便も走らせる。３

外出・外食自粛への対応として、永平寺町はルートとも利用者が多い村役場、郵便局や高地域の飲食店が作ったお弁当などを自宅まで齢者生活福祉センターなどを通る。
国土交通省は１か月の利用状況を調査・公届ける「近助メシ」を始めたが、その配達に近助タクシーを活用している。残念ながら近表しており（図２）、助タクシーによるデリバリーは５月末で終了

・天候の影響が大きく、遠距離・週末・デマンド利用が多い。

しているが、移動手段の複合的活用として面・サービス開始当初は悪天候の影響もあった白い試みであったと思う。

が、徐々に増加傾向にある。

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（図２）利用者数

乗降口のステップをなくすことができない。この車椅子エレベーター付きバス
は、利用者は乗務員の補助でスロープ板に使ってトランクスペースに乗り込み、そこからエレベーターが客室まで上昇し、エレベーター部分はそのまま客室の床面となり、トランク部分は手荷物を収（注）定期とデマンドは左目盛、累計は右目盛（資料）道の駅 「かみこあに」を拠点とした自動運転サービス １か月の利用状況について（令和２年１月）（国土交通省）納できる、という優れものである。従来からあったリフト付きバスの欠点となる昇降時に風雨にさらされる、トランクスペースが減ってしまうなどがカバーされていと分析している。
また、これを受けて、利用者の増加に向け、る。延期となった2020年東京五輪・パラリン①寒さ対策など顧客サービスの向上②道の駅

ピックで国内外から高齢者や障害者が観戦にイベントとのタイアップ③デマンド便のニー訪れるためのバリアフリー化の一環として、ズの高さを踏まえた運行④村外の方の乗車ニ

成田空港や羽田空港と都心を結ぶアクセス路ーズへの対応等の取組みを進めたとしている。

線への導入が進められているものだが、地方今後も利用者の声を充分反映した利便性のにも同様のニーズはあるはずで、今後、様々な地域の路線における拡充が望まれる。

向上によって利用者の増加をめざすべきだろう。運転者が不要であるという大きなメリッ

むすびにトも踏まえ、高齢者の移動手段が深刻な状態にある中山間地域における自動運転サービスのモデルケースとしてその動向に注目したい。

亡き父が一人暮らしをしていた晩年、趣味の写真撮影に凝って、撮影機材を自家用車に【車椅子エレベーター付きバス】

たくさん積んで毎週のように風景の写真撮影

高齢者の外出しやすい移動環境の整備のうに出かけていた。特に運転技術に不安のある

ちバリアフリーにかかる事例のひとつとし状況ではなかったが、当時すでに高齢運転者て、車椅子エレベーター付きバスがある。リ

による事故が話題になっており、私の方からムジンバスなどの高速バス車両は一般的に床免許の返納を勧めたところ、「事故を起こしが高く、トランクスペースの上に客室があるて迷惑をかけてはいけないから」と案外素直ため、路線バスのノンステップバスのようにに自主返納に応じてくれた。これでひと安心

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提言と思っていたが、車の運転ができなくなり撮一方で、ひとつひとつの施策・取組みが本当

影機会が大幅に減った父が、日に日に元気をに高齢者の立場にたったものになっているなくしていってしまった。当時は事故が心配か、しっかり検討・検証していくことも重要で勧めた免許の返納だったが、結果的に父のであろう。また、都市部に住んでいて公共交生きがいを奪ってしまったのではないか。リ

通が充実している、高齢者ではなく運転に不ビングに飾られていれる父の「朝焼けの富安がない等の理由からこの問題に関心が低い士」の写真を見ると、今でもそんな思いが湧向きもあるかもしれない。しかし、今後の超いてくる。

高齢社会に向かって、居住する地域を問わ個人的な話をもうひとつ。最近へらぶな釣ず、高齢者が生きがいを持って暮らしていけりを始めて、休日は野釣りに出掛けることもる社会の実現を願う時、多くの人がこの問題あるが、その釣り場で時々お会いする高齢者を自身のことと捉えていく必要があるだろう。の方がいる。熟練ヘラ師であるその方は、超（2020年７月20日記）

初心者である私に懇切丁寧なアドバイスをしてくれる。そのせいか僅かながらも釣果が上（引用・参考資料）がるようになり、私は内心その方を「師匠」

・令和２年版交通政策白書（国土交通省）と呼んでいる。師匠はすでに90歳を過ぎてい・令和元年版高齢社会白書（内閣府）
・平成30年度高齢者の住宅と生活環境に関する調査結るそうだが、途中坂道もある釣り場へ自転車

果（内閣府）
・高齢者の特性等に応じたきめ細かな対策の強化に向で１時間近く掛けてやって来られる。へらぶ

けた運転免許制度の在り方等に関する調査研究（平な釣りの道具は釣り台やらパラソルやら結構

成31年３月）（警察庁）
・地 域交通をめぐる現状と課題（令和元年９月）（国大荷物なのだが、師匠は道具を必要最小限に

土交通省交通政策審議会資料）

絞り、自転車への乗せ方も工夫を凝らしてい・
「安全運転サポート車」の普及啓発に関する関係省庁

る。季節や天候によっては制約されることも副大臣等会議

あろうが、自転車は師匠の生きがいを支える土交通省）

中間とりまとめ（平成29年３月）（国・日本の自動車工業2019（日本自動車工業会）

大切な移動手段なのだ。これからも釣り場で・近助タクシー試走運行開始（永平寺町ホームページ
https://www.town.eiheiji.lg.jp/200/206/208/p003651.

お会いできることを弟子として切に願っていhtml）

る。

・永平寺町テイクアウト応援事業

高齢者の移動手段の確保が重要な課題であ平寺町ホームページ

・道の駅「かみこあに」を拠点とした自動運転サービ実施され、技術革新や地域社会での取組みがス行われており、大いに評価されるところだ。

１か月の利用状況について（令和２年１月）（国土交通省）

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（2020.9）7

https://www.town.eiheiji.

lg.jp/900/903/p01240.html）

ることに対して、官民あげての政策が策定・_P002-007_提言（赤塚様）超高齢化社会の足を支える.indd

おうちに届け！（永一般社団法人 ＪＡ共済総合研究所（http://www.jkri.or.jp/）

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