ともに生きる市民の会・市政報告紙
みとめあい

わかちあい

“あなたと、寛容まち

おお しま

共生の宝塚に”と き こ

宝塚市議会議員

2016 年 初春の号

■ 議員控室■ 事務所 （月～金 10:00～15:00）〒665-8665 宝塚市東洋町 1-1 〒665-0816 宝塚市平井 1-6-14
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No. 50

新たな始まりに

私の 2015 年後半の議会
活動は、9・10 月議会終了

したか。

日本は、狭いけれども地域によ

後、２つの特別委員会に参加、その後 11・12 月議会と続っても異なる豊かな文化があり、き…。追い立てられるように幕を四季の移り変わりを楽しむこと下ろしました。暖冬でピンと来なができる環境が整っています。

いまま迎えたお正月ですが、それこれも「平和」なればこそ！

でもお雑煮やおせち料理をいた

後退させることなく次世代にだいて初詣に出かければ、気持ち引き継がねばと、今も新たに「始まり」を意識するもまで以上に強く思のです。

ったお年始でした。

［ 議 会 報 告 ］

主な議案・請願・陳情の審議
平成 26 年度一般会計
歳入歳出決算認定
賛成多数認定反新風・維新の会

単位：億円

財政状況
その他
な ど に 応 地方交付・
86.1
じて国か譲与税等 12％
ら交付さ
80.4
11％
れるお金

…歳入 727 億 4,700 万円余（11 億 8,300 万円余減少）、市債 57.6
借金8％

市が公共事業を行う（８億 7,800 万円余減少） ことで国や県からもらうお金

全員一致修正可決…来年度から５年間の総合計画

727.5

国・県支出金歳出 718 億 2,900 万円余

総合計画の基本計画を定める

歳入

150.7
21％

データ出典：「たからづかしの家計簿」より

道路や公園、河川、市営宅等

衛生費

市税
352.7

48％

平成 25 年度
決算で
全国平均は

32.6%

土木費

ごみ処理、予防接種等
学校関連や公民館、スポーツ等

その他

46.4
61.5
6％
9％

民生費

63.1
9％

教育費
73.2
10％

生活保護や障がい者の自立支援等

歳出

718.3

317.1
44％

総務費

74.6 公債費
10％
82.4
12％
庁舎の財産の維持管理や人件費等

地方債（借金）の返済等

平成 27 年度宝塚市一般会計補関する法律に基づく個人番号の正予算利用に関する条例の制定

全員一致可決賛成多数可決後期基本計画案について議員を…人件費・新中央公民館駐車場

２分し審査した。専門家や市民整備工事費・障害児通所給付…「マイナンバー法」の規定にで構成する審議会やパブリック費・保育所運営費・選挙費・職基づき条例を定めた。底なしのコメントで既に内容は検討を重

員退職手当組合負担金など 743公共事業で、市にも市民にもとねているので、会派では修正は億 9,212 万６千円に（５億 9,340ってもマイナス面が大き過ぎるしないとしたが、他会派から異万円の増額）が、システムから離脱も出来な見が出て、代表者会で調整の結果、修正部分に賛成した

反共産い。賛成したが、今後は法廷闘
行政手続における特定の個人を争など市民運動の場で廃止を訴識別するための番号の利用等にえる

一般事務手数料条例及び宝塚市ンター、宝塚市立老人福祉セン

不採択

印鑑条例の一部を改正する条例

ターの指定管理者の指定

賛伊藤・岩佐・たけした・の制定

全員一致可決全員一致可決…個人番号カードを利用し、コ

公明…（社福）宝塚市社会福祉協議…プライバシーに配慮したため会を指定

当局は説明できず、委員会審査

ンビニで住民票の写し・印鑑登も秘密会となった

録証明書・戸籍謄抄本を申請し市特別職の職員の給与に関するた場合、その手数料を窓口より条例の一部を改正する条例の制

精神障害者にも他障害同等の交各 100 円安価に設定。

定通運賃割引制度の適用を求める（阪神間でも伊丹市は同額！）

全員一致可決請願・意見書…相次いで発生した事務処理ミ

全員一致採択・可決

市立地域児童育成会条例の一部スについて、市民の信頼回復にを改正する条例の制定について向けて取り組む決意を示すため、 含んだ就労率は 5.7％、月平均全員一致可決…2017 年度から入所対象学年を…精神障がい者のアルバイトを

市長及び副市長の平成 28 年１

収入は６万 287 円、平均年齢は月分の給料を 10％減額する

45.7 歳、家族と同居している人

小学校全学年に拡大するためが 72.9％。外出で症状総合福祉センター、大型児童セ

人権に配慮した行政運営についは改善するため、経済ての請願的負担を軽減する

第５次宝塚市総合計画
後期基本計画に関する調査特別委員会
総合計画（１部序論、２部総論、３部各論）の１

決算特別委員会
昨年は記念事業（市政 60 周年・歌劇 100 周年）に 2,600 万円使ったが、一般会計で３億円の黒字。

部と２部は全員で、３部の分科会

しかし、特別会計と企業会計（上下水道・病院）はでは都市経営・健康福祉・教育子

58 億４千万円の赤字で、しかも、NTN とガーデンども人権を、私は調査・審査しまフィールズ跡地の整備も控えています。

した。今後の実施計画にも注視し宝塚市の歳入の約５割は市税。良好な住環境と同ていきます。



私の主な質疑と意見 （じく、歴史や文化・観光の魅力も引き出さなくては！
は回答）



私の総括質疑の論旨 （は回答）

・食育推進計画に基づくイベント的でない実践を・小規模修繕…設計金額 50 万円以下の施設修繕は

地域ごと年 1 回の研修会を開催する予定

本来複数見積り。だが緊急性・合理性などあれば・性暴力被害者支援の観点が全くない特名随意契約が可能。監査委員も指摘したが、あ次期男女共同参画プランの中でまりに多件数。業者から不審の声も聞く。適切な・市立病院の項で、病院や介護施設との連携の記契約事務執行を！

述はあるが、薬局との提携の記述がない

・市営住宅管理事業…監査委員からの指摘にもあ・介護や福祉従事者の確保に言及していない

るが、納付意識の低下に繋がる未収金は駐車場使

・「高齢者は庇護されるもの」の視点のみ。アクテ

用料が 231 万円（6.4％増）。共益費未収金もかなィブエイジングの理念「自主的参画」に程遠いりあると聞く。住民の高齢化もあり、住民管理人・認知症の家族会による相互支援の記述が必要

でなく、管理会社が徴収できないか・子ども参加の取り組みに「子ども委員会」も具体的な状況を把握していない

記述すべき
・幼児教育の充実に「３年保育」を点検し改善する

・校長や教頭の不足が深刻。次世代へどう繋ぐか再任用校長も２名いる。教職員への研修等取組んでいるが、全国的にも問題となっている。

一般質問
１． 市民生活の中の安全と安心「視点を少し変えたり、アイデア次第で市民の安全・安心なくらしにつながる。道路についてはどう考えるか」を、壇上で写真を用いて質問をしてみました。
道路標示が在ることで滑りやすくなり危険だ
滑り止め剤の上塗りなど検討する
街路灯をカーブミラーが邪魔をして、大きな「暗闇」を作っているところが多々ある
必要に応じて対応していく
マンホールの蓋は雨天時には凶器となる。電気・電話・ガスなどの民間事業者については地下埋設工事調整会議で、すべり止め加工の蓋を要請・指導していく◆白線にホワイトシリカを配合究して、防犯と交通安全が打ち腰かけらせる車止めボラードもすると、すべり止め効果が期待

消しあうことのない設置をお願（安全の確保が必要だが）提案できるようです。

いしました。

しました。

◆ミラーと電灯の併設による弊◆滑らない視覚障害者用誘導ブ◆機材や設備は日々進化してい害は、間隔と向きが大きく影響

ロック（点字ブロック）や、外るので、常にアンテナを張ってしていると思われます。よく研出する高齢者のためにベンチかおくよう要望しました。

２．市内民間事業所の「範」である、宝塚市役所における非正規労働について臨時・非常勤職員と正規職員の動向、それをよしと考えるのか改善したいと考えるのか
市長部局では 2005 年 4 月 1 日には 31.5％だった非正規が、2015 年には 41.3％に。市教委では 51.7％が 60.5％に、水道局では 9.4％が10.5％に、病院では 26.9％が 30.0％にと、それぞれ増加。その多くは専門職であり、正規職員では担えないので必要人数を確保する

市役所
仕事
始
め式。

◆非正規職員増加の要因は、①

ではなく「物件費」として分類

員の中で、熟慮・議論・チェッ

新規需要型（新たな公共サービされることも問題です。

クが十分でないからではありまス発生②補充型（拡大する公共

そもそも、地方公務員法で臨サービス需要）③代替型（置換時・非常勤職員は“正式任用の”◆韓国・ソウル市（人口 1,042え）。そのうち③が問題で、正規特例であり、ア）緊急の場合、万 2,599 人）では、2012 年から職員を安上がりな雇用で代替えイ）臨時の職に関する場合、と１年強で非正規職員 4,000 人以する労働者の「軽視」です。

限定されています。違法と知り上を正規化しました。追加予算

その結果、a)雇用格差［不安ながら、雇用期間の操作で延々はゼロ。むしろ人件費は 16%増定雇用］、b)処遇格差［賃金は正と非正規労働者を雇用する「ブでも、派遣会社に支払う経費は規の半分～３分の１］、c)情報格

ラック自治体」と言っても過言31%減少したとのことです。

差・権利救済の仕組みの格差がではありません。

◆本来、正規職員を配置すべきここのとところには、正規職員を任用す生じます。
実際、学校の介助員さんからころ相次い現状は情報不足で困ると聞いてだミスも、少います。また報酬が「人件費」ない正規職せんか。

るか、任用換えをすべき。
民間事業者に範を示して欲しいと考えます。

3．大学生に給付型奨学金を

今年の成
人式の式
典。

市における、大学生への奨学金運用と返済の状況
月額国公立 1.8 万円以内、私立 3 万円以内で貸与。
返済開始の利用者 257 人中 67 人滞納。昨年度収納率 81.13％
奨学金が生活保護費に及ぼす影響世帯の自立更生のためとみなし、収入認定から除外する国が検討している新制度「所得連動返還型奨学金」の概要

負担軽減のため、返還者の所得に応じ、マイナンバー制度で月額が連動するもの。制度設計等進める◆1996 年には 21.2％だった受◆貧困家庭での大学進学率は低給者が、2012 年には 52.5％と激く、高校中退率は高いまま。日

この動きは「奨学金は給付。

増。親の収入減が大きく影響し本財団の推計では、2013 年時点貸与はローン」という考えを拡ています。また、滞納者も 2012で 15 歳の生涯所得は合計 22.6

げ、政府に導入を促すと風とな

年は 33.4 万人、そのうち 46％兆円。対策を打てば、政府の収ります。更に若い人にも受益者は無職か非正規雇用 で、 また入は 5.7 兆円が 6.8 兆円となり、負担論を押し付ける「自己責任83.4％が年収 300 万円以下。こ

社会的経済的損失の改善に繋が社会」で、「社会はあなたを応援の若年層の貧困化は、無延滞者ります。

しているよ」というメッセ－ジ

でも 57％が年収 300 万円以下で◆自治体でも昨年は長野県、今になるはずです。

問題です。

年は富山市が給付型奨学金を導

「
一十十序
特月
特一特月
◇◇選
◇◇選月◇◇選 曲ね店朝枝綿筆
菊茶飛 」
んたの
ねた耕こむ連の菓山
祖子繋母屋ぐのの雪背棚の中の帯を鏡蹴餅りてをり

豆裂談
やきで一ては家広ず
総げむ
出し話の縹や直秋冬
売日日
所和和麗栄峯子子子

峯純栄子子子のの石
園花は香や子を昼ど
まほもたのの
浴暗歩
びき幅て休菊帰憩日り場和来ぬ純栄栄子子子入しました。

ありのままに自分らしく生きられるまち宝塚～性的マイノリティに寄り添うまちづくりの取組～「人権尊重宣言都市」の宝塚市は、「誰もが、平和で、自由で、平等な社会で、安心して暮らせるまち」を「市民一人ひとりの不断の努力によって人権を守る」ことが目標です。このたび 13 人に 1人と言われる“性的少数者”の人権を尊重し、具体的には、＊啓発・理解の促進＊発信事業＊相談事業を進めることになりました。例えば同性パートナーが入院した時の連帯保証人や、市営住宅入居者の資格要件となるよう、同性パートナーを尊重する要綱を制定していきます。少数の声に耳を傾け、生きづらさ

杉山
鮎水選を解消することが、民主主義の基本、行政の役割でもあります。その結果、誰もが暮らしやすい社会につながるのです。

「宝塚市立小学校及び中学校の適正規模並びに適正配置に関する基本方針」を策定中です！
学童保育待機児童問題が顕著です。住宅開発で生徒数が急増す

写真は「南ひばりガ丘中
青少年育成市民会議凧揚げ大会」にて、手作りの大凧。
「序曲」は会員募集中。あなたも一緒に俳句を愉しみませんか。

る一方で、少子化の地域もあり、公平な教育環境とは言えません。
これまでも「行財政改革推進委員会」や「教育環境のあり方協議会」からの提言で方向性を探りましたが、丁寧さを欠き、市民・議会から反対されました。
そこで該当地域ごとに「（仮称）適正化検討委員会」を設置し、統合や通学区域の変更・弾力的運用、小中一貫校、特認校などについて議論を尽くしていく方針です。学校はコミュニティの中心。どの家庭にも影響します。