SDGs に関する国際的議論に向けた課題と展望
 公益財団法人地球環境戦略研究機関（IGES）

 持続可能な社会のための政策統合領域研究員（兼） 東京工業大学大学院社会理工学研究科価値システム専攻研究員
 宮澤郁穂 miyazawa@iges.or.jp自己紹介
これまでの研究調査内容：•アジア地域の環境ガバナンスに関する調査•リオ＋20に向けた提言•ポスト2015年開発アジェンダや持続可能な開発目標（SDGs）に係る研究調査。
•国内研究プロジェクトPOST-2015幹事
主な業績：
持続可能な開発目標（SDGs）に関する国際動向：各国アンケート調査の結果からIGES Valdes Titech 井口 正彦・IGES サイモン オルセン・宮澤郁穂 (2013年1月)
地球システム制約下のポストMDGs (持続可能性目標：SGa）－さらなる課題の特定化に向けて－
東京工業大学・IGES・UNU-IAS (2012年12月)
What are Sustainable Development Goals? (IGES Rio+20 Issue Brief Vol.1)
IGES 宮澤 郁穂
参照：http://www.iges.or.jp/jp/post2015/index.html

SDGsとは？
 持続可能な開発の３つの側面（経済、社会、環境）に統合的に対応
 先進国・途上国を対象とする普遍的目標
 行動志向型、簡潔、かつ、野心的な目標
 限られた数の目標
 MDGsや2015年以降の開発アジェンダと整合性を持つもの
 国際法、Agenda 21やヨハネスブルグ行動計画（JPOI）、リオ原則その他過去のコミットメントに基づく
 国の異なる現実や能力、発展のレベル、優先事項を考慮

 ターゲット、インディケーターによる進捗状況のチェック3

課題
 対象課題・分野、実施手段等に関して、先進国・途上国間に意見の相違
参照：リオ＋20成果文書、パラ245‐251

3

背景＜ミレニアム開発目標（MDGs）＞ 2015 ＜持続可能な開発目標（SDGs）＞
MDG７：環境の持続可能性確保具体的目標１．持続可能な開発の原則を各国の政策やプログラムに反映させ、環境資源の喪失を阻止し、回復を図る。
２．生物多様性の損失を抑え、2010 年までに、損失率の大幅な引き下げを達成する。
３． 2015 年までに、安全な飲料水と基礎的な衛生施設を持続可能な形で利用できない人々の割合を半減させる。

課題

途上国対象型
MDG7は明確な定量的目標ではない
他のMDGs に比べ森林問題や水問題、CO2 排出等の課題に対する進捗は芳しいものではないとの評価
グローバル目標と国家目標の関係性

これまでの議論 リオ＋20プロセスでコロンビア・ペルーによる提案、リオ＋20の成果
 多くの国・機関・市民社会が支持 2015年以降の開発目標と統合
持続可能な開発の３つの側面（経済、社会、環境）に統合的に対応
 先進国・途上国を対象とする普遍的目標
 新たな課題（エネルギー、防災等）も検討

論点
MDGsとの関係性
主要原則
→普遍性
→「共通だが差異のある責任」原則
対象課題・分野（エネルギー、新技術等）
測定手段・指標
実施手段（資金、能力開発、技術移転等）
ガバナンス

これらの全体的動向を把握し、地球システム変動に対応した、多角的視点・分野横断による研究が必要 4ポスト2015/SDGsプロセス
2012

2013

UN タスク・チーム

国連事務総長報告書（夏頃）

ハイレベル・パネル
第4回会合(3/26-27, バリ)

2014

2015

MDGsに関する特別イベント（2013年9月25日）

第5回会合(5月, NY)UNDG:国別・11のテーマ別コンサルテーション

オープン・ワーキング・グ
ループ（OWG）発足（1月）

SDGs
プロセス開始第1回OWG(3/14-15, NY)

最終報告書

第4回OWG(11/25-27, NY)

国連総会の承認

専門家グループ

科学とSDGs専門家グループ会合(3/20-21, NY)
テクニカル・サポート・チーム

持続可能な開発に関するファイナンス専門家委員会
ハイレベル政治フォーラム（HLPF）専門家会合（4/3-4, NY）

第1回HLPF（9月24日）2016

SDGsに関するOWGスケジュール（2013年8月9日時点）

OWG 日時・場所

テーマ1

3月14－15日, NY①アジェンダ策定、②総論

2

4月17～19日, NY①SDGsの概念、②貧困撲滅

3

5月22～24日, NY①食料安全保障と栄養、②持続可能な農業、③砂漠化・土地劣化、④水と衛生

4

6月17－19日, NY①雇用、②社会的保護、③若年層、④教育 と文化、⑤人口

5

11月25－27日,
NY①持続的・包摂的な経済成長 、②マクロ経済政策、③インフ
ラ整備、④エネルギー

6

12月9－13日. NY①実施手段、②持続可能な開発のためのグローバル・パート
ナーシップ、③特別な状況下の国のニーズ、④LDCs/LLDCs/SIDS/アフリカ 等、⑤人権、⑥グローバル・ガバナンス

7

2014年1月6－10日、NY①持続可能な都市・居住、②持続可能な消費と生産 、②気候変動 、③防災

8

2014年2月3－7日、①海洋、②森林・生物多様性、③公平性（⑦ジェンダー含む）、
NY④紛争予防・平和構築、法とガバナンス

2014年2月までに優先課題を同定、2014年3月以降に交渉開始。
交渉テキストのドラフト化は2014年1月～2月に実施予定。

POST-2015/SDGsに関する主要なプロセス
Process

Co-chairs

Final ReportHigh Level Panel on
UK, Liberia, Indonesia
Post-2015
Development Agenda

May 2013

SDGs OWG

Hungary, Kenya

Fall 2014

High Level PoliticalForum

Kazakhstan, Norway

1st HLPF at 68th UNGA

Expert Committee onFinancing

Brazil, Italy

Fall 2014<Other key processes>
Globally：G8, G20, IMF, WTO….
The 2015 G20 in Turkey
6th BRICS Summit in Brazil in 2014,
22nd African Union Summit in January 2014
In Asia: Regional Consultation meeting in Bangkok, August 2013

ハイレベル・パネル報告書（抜粋）1. Leave no one behind(poverty, human rights, basic economic opportunities)

2. Sustainable Development at the Core(mobilize 3 dimensions together)

3. Transform Economies for Jobs
(SCP, Youth and Women, Cities)

4. Build Peace and Effective(freedom from fear, rule of law, access to justice)

Emphasizes

DataRevolution

5. Forge Global Partnerships(government ++, climate change, trade, financial stability)

これまでのSDGs OWGでHLP報告書の提案に関する言及はあまりないNature article by Griggs et al.（2013年3月21日）

MDG’s(2000-2015)

Griggs et al
Nature paper(2013.3)

SDSN(2013.5)

HLP(2013.5)

Global Compact(2013.6)

Eradicate extreme poverty andhunger

Thriving lives and livelihoods.
End poverty and improve
wellbeing

End extreme poverty including
hungerEnd poverty

End poverty and increaseprosperity via inclusive
economic growth

Achieve universal primaryeducation

Sustainable food security

Achieve development within
planetary boundaries

Provide quality education

Quality education for all

Promote gender equality andempower women

Sustainable water security

Ensure effective learning for all
children and youth for life andlivelihood

Empower women

Achieve women and girls’
empowerment

Reduce child mortality

Universal clean energy thatmitigates global warming

Achieve gender equality, social
inclusion, and human rights

Promote quality healthcare

Universal health coverage

Improve maternal health

Healthy and productive
ecosystems

Achieve health and wellbeingat all ages

Ensure food security

Good nutrition for all throughsustainable food andagricultural systems

Combat HIV/AIDs malaria andother diseases

Governance for sustainable
societies

Improve agriculture systems
and raise rural prosperity

Deliver access to water,
sanitation and hygiene

Water and sanitation for all

Ensure environmental
sustainability

Empower inclusive, productive
and resilient cities

Secure sustainable energy

Sustainable energy for all

Global partnership fordevelopment

Curb human induced climatechange and ensure clean
energy for all

Create inclusive growth

Build peaceful and stablesocieties

Secure ecosystem services,biodiversity and goodmanagement of natural
resources

Make fair and accountable
institutions accessible

Modernize infrastructure andtechnology

Transform governance forsustainable development

Protect nature and thelivelihoods which depend on it

Good governance andrealization of human rights

Catalyse long term finance

出典：Griggs, 2013に筆者加筆。.

ヴィジョン：包括的概念構築へ向けて－概念整理の一試案
マクロ（グローバル）

ミクロ（ローカル）

Planetary
Boundaries
Planetary
Sustainable Development
Well-being
持続可能な開発(Economy-Society-Environment)
Green Economy
Sustainability
Human
持続可能性
Low
Well-being
CarbonHuman Security
Society
人間の安全保障開発環境
出典：蟹江憲史、2013.

主要国のポジション（抜粋）
課題

主張

ビジョン

•①貧困削減、②環境持続可能性、③持続可能な消費と生産、④衡平な開発の4 点が重要（ネパール）•「共通だが差異ある責任（CBDR）」に基づくべき（G77+中国）•人間の安全保障や開発に持続可能性を統合する（日本）•持続可能ではない消費供給パターンを先進国がリードして改めるべき（ブラジル）

統合の在り方•MDGs型（オーストラリア、ブータン、ボツワナ、ブルネイ、フィジー、ハイチ）•Post-MDGs型（日本、英国）•SDGs型（コロンビア、ペルー、グアテマラ、北欧諸国）•独立型（ブラジル）※EUは交渉次第で独立型もあり得るとの見解。

制度•SDGs の実施をモニタリング評価するためのメカニズムとして、HLPF がレビュー・メカニズム、ECOSOC が調整メカニズムとして機能すべき（スイス、ロシア）

実施手段•新興市場国と民間部門との連携を強化すべき（日本）•ファイナンス、技術移転、キャパビルが重要（G77＋中国）

出典：持続可能な開発目標（SDGs）に関する国際動向：各国アンケート調査の結果から, IGES Valdes Titech 井口 正彦・IGES
サイモン オルセン・宮澤郁穂 (2013年1月)

主要メッセージ（ISAP2013より）
SDGsを定義プロセスは、持続可能な開発の重要さに関して各国政府に再認識させるための重要な機会。
現場での実施が不可欠。目標設定プロセスにおける包括的な参加が重要。特に国レベルのターゲット設定プロセスが鍵。
SDGsは全ての国に対応するが、最終的にはターゲット設定及び実施メカニズムの確保は各国政府の判断。
長期的なSDGsは、各国政府の短期的なターゲットが必要。
短期的なターゲットを設定することにより、政府説明責任の担保が可能。
エネルギーはSDG目標の有力候補。国連事務総長のイニシア
チブ「すべての人のための持続可能なエネルギー」（SE4ALL）の既存目標を活用する例が多いが、各国の発展段階や自然資源の賦存量に対応した異なるターゲットの設定が必要。
ISAP2013, 24 July 2013

既存研究活動の紹介①POST2015プロジェクト

URL: http://www.post2015.jp/index.html
14

②IGES
http://www.iges.or.jp/jp/int
egratedpolicy/post2015.html

③IISD
Post-2015
Policy &Practice
Subscribe:
http://post2015.ii
sd.org/aboutthe-post2015-lmailing-list/

ご清聴ありがとうございました！

公益財団法人 地球環境戦略研究機関（IGES）
TEL： +81-46-855-3845
FAX： +81-46-855-3809
Email: miyazawa@iges.or.jp
URL: http://www.iges.or.jp