多文化共生のまち福島推進検討委員会【第２回会議】

日 時

令和２年１月１６日（木） 午後１時３０分～

場 所

市役所本庁舎４階 庁議室

目次

１． 第１回検討委員会の振り返り ・・・・・・・・・・・・・・・・・ Ｐ１～Ｐ10
２． その他のご意見について ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ Ｐ11～Ｐ16
３． 在留外国人アンケート調査結果について ・・・・・・・・・・・・ Ｐ17
４． 多文化共生のまち福島推進指針（案）について ・・・ Ｐ18～Ｐ20
５． 生活ガイドブックの見直し案について ・・・・・・・・・・・・・・・・ Ｐ21
６． 事務連絡 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ Ｐ22

１． 第１回検討委員会の振り返り（その１）【委員の皆さまからのご意見】（１）多文化共生のまち福島推進指針について① 支援対象となる外国人の定義について、国籍により狭義に捉えず、「日本に溶け込むために支援を要する人」と広義に捉えるべき。
② 英語を母語としない外国人旅行者でも、案内所での言語対応のメインは英語である。
③ 日本語支援が必要な児童に、派遣時間の制限なく日本語指導のサポートを行っている他自治体の例もあるため、指針を作ることで施策としての実現も期待される。
１

１． 第１回検討委員会の振り返り（その２）【委員の皆さまからのご意見】（２）生活ガイドブックについて① ごみの収集日程の多言語化も必要であり、現在、日本語のみの表記で、外国人に対して不親切な印象を覚える。
② 「災害情報についてはウェブサイト等を確認」とあるが、日本語で発信される情報よりも、多言語で発信される情報量が不足していないか。
③ 災害情報については、市だけでなく観光コンベンション協会でも情報を発信している。
２

１． 第１回検討委員会の振り返り（その３）【委員の皆さまからのご意見】（２）生活ガイドブックについて① 外国人の多くは、災害情報を携帯電話のアプリや、外国人コミュ
ニティなどから取得することが多い。
② 日本人の外国人支援者が、災害情報を発信していたという例もある。
③ 災害情報については、市や観光コンベンション協会のＳＮＳだけでなく、ＳＮＳ上のコミュニティを通じた情報発信も大切である。
３

１． 第１回検討委員会の振り返り（その４）【委員の皆さまからのご意見】（３）その他各生活分野について≪情報伝達・共有関連≫① 多言語化について、電子アプリ通訳などの翻訳ツールの活用も期待されるが、機能面にも注目して導入するとよい。
② 外国人に対する通訳者登録・派遣の仕組みの必要性。
③ 医療通訳者が不足しているため、医療機関に限らず、様々な関連する団体においても、通訳者養成の取組みに協力してほしい。

４

１． 第１回検討委員会の振り返り（その５）【委員の皆さまからのご意見】（３）その他各生活分野について≪情報伝達・共有関連≫④ 市役所での外国人対応の際に、単にパンフレットを配付するだけではなく、様々な活動機会の紹介など、対応の最前線の入り口として、積極的な情報提供機能となることを期待したい。

５

１． 第１回検討委員会の振り返り（その６）【委員の皆さまからのご意見】（３）その他各生活分野について≪コミュニケーション関連≫⑤ 児童生徒に対する日本語サポートの継続的な支援と、保護者に対する支援や情報交換・共有も必要である。
⑥ 様々なサークルやスポーツ・文化活動につながる交流イベントの開催が望ましい。
⑦ 外国人との共生について、特に子供の理解を深めることが、日本全体の意識を変えることにもつながる。
６

１． 第１回検討委員会の振り返り（その７）【委員の皆さまからのご意見】（３）その他各生活分野について≪コミュニケーション関連≫⑧ 大人よりも子供の方が、外国人に接する抵抗はないため、子供のうちから外国人と触れ合い、目や肌の色の違いに慣れるとよい。

７

１． 第１回検討委員会の振り返り（その８）【委員の皆さまからのご意見】（３）その他各生活分野について≪受入環境整備関連≫⑨ 外国から来た者へＷｉ-Ｆｉを提供してあげることは、コミュニケーションをとるための一つのツールとして大切である。
⑩ 公共施設におけるフリーＷｉ-Ｆｉ整備の拡充とともに、使いやすい・つながりやすい仕組みについても考えた方がよい。
⑪ ホスト側住民の意識をどのように変えていくか、啓発についても大切である。
８

１． 第１回検討委員会の振り返り（その９）【委員の皆さまからのご意見】（３）その他各生活分野について≪相互理解関連≫⑫ 地域社会と捉えたときに、外国人の町会加入についても期待。
⑬ 国際交流イベントでは、多くの外国人や外国人交流団体の参加がある一方、市民の多くにその認識がなく、交流活動が内向き。
⑭ 外国人の日本理解に合わせ、受け入れている側の日本人の理解力も高めた相互理解が必要。
⑮ 指針を作る場合には、異なる生活ルールに起因した紛争の処理という視点も、共生を考える上で必要と考える。
９

１． 第１回検討委員会の振り返り（その10）【委員の皆さまからのご意見】（３）その他各生活分野について≪相互理解関連≫⑯ これからの国際交流イベントは、外国人がより社会に参加できる仕組みを意識し、日本人と共にお互いの文化を学習できるものが望ましい。
⑰ 指針を作る際には、困っている外国人に寄り添っていく方向性が指針に盛り込めれば、外国人にやさしい街づくりにもなる。

10

２． その他のご意見について （その１）【委員や市民等、「第２回ふくしま元気トーク」（※注）参加者からのご意見】（１）多文化共生のまち福島推進指針関連 ≪情報伝達・共有関連≫① 外国の方が何か情報を得ようとするときに、パンフレットの配付も大事だが、まずは気楽に聞きに行けて、責任をもって対処してくれる場所があるとよい。
※注 「ふくしま元気トーク」： 市長と市民が直接対話し、市の課題や将来などをテーマに意見交換
第２回テーマ「多文化共生のまちづくり」／在住外国人ほか11名参加

11

２． その他のご意見について （その２）【委員や市民等、「第２回ふくしま元気トーク」参加者からのご意見】（１）多文化共生のまち福島推進指針関連 ≪コミュニケーション関連≫② 学校での児童に対する日本語の個別サポートの時間が足りず、学習についていけないケースもあるため、日本語サポートの時間を増やしてほしい。
③ 多文化共生は長いスパンで考えていくべきで、子供の教育に「多文化共生」からの「自国を見つめる」内容を取り入れてほしい。
12

２． その他のご意見について （その３）【委員や市民等、「第２回ふくしま元気トーク」参加者からのご意見】（１）多文化共生のまち福島推進指針関連 ≪受入環境整備関連≫④ Ｗｉ-Ｆｉの整備はオリンピックを迎えるにあたり重要。
⑤ 外国人の場合、言葉がわからない、家族も誰も助ける人がいない
ときに病気になると、本当に大変で、本人にしかわからないニュア
ンスを医師に伝える通訳者が必要。

13

２． その他のご意見について （その４）【委員や市民等、「第２回ふくしま元気トーク」参加者からのご意見】（１）多文化共生のまち福島推進指針関連≪相互理解関連≫⑥ 外国人が、防犯講習会や交通法規学習会など、生活ルールを学習する機会への参加促進を、社会全体で図った方がよい。
⑦ 自治体以外の団体、一般市民や外国人自身も、取り組みやすい具体的なものを指針に盛り込むとよい。
⑧ 福島では、外国人が語学力を生かしながら正社員として働ける場所がない。
14

２． その他のご意見について （その５）【委員や市民等、「第２回ふくしま元気トーク」参加者からのご意見】（１）多文化共生のまち福島推進指針関連≪相互理解関連≫⑨ 礼拝は外国人にとって暮らしの一部であるため、国際化を考える際には、礼拝所の設置も検討してほしい。
⑩ レストラン等で使用食材を表示するなど、外国人が食べられない食材があることに、ちょっとした気遣いが必要。

15

２． その他のご意見について （その６）【委員や市民等、「第２回ふくしま元気トーク」参加者からのご意見】（２）生活ガイドブック関連① 携帯アプリ「さんあ～る」などの活用紹介も有効。
② 生活ガイドの各項目の見出しを、「～したら」「～のとき」として、分かりやすい表示にするとよい。
③ 外国人労働者に対する労働相談ダイヤルの掲載。
④ 多言語化にも限界があるため、やさしい日本語やフリガナ、イラストなどの活用による配慮があってもよい。
⑤ 日本語が不自由な外国人にも対応した医療機関の情報開示。
16

３． 在留外国人アンケート調査結果について（１）県・市共同による外国人アンケート調査【実施】 令和元年10月下旬～11月15日【方法】 20歳以上の市民無作為抽出 384人（※全県で約2,800人発送）※対象者の国籍に応じ、中国語、英語、韓国語、ベトナム語で調査書を翻訳（２）アンケート調査結果※現在、集計・統計作業が未了のため、次回以降の会議においてお示しする予定です。

17

４．多文化共生のまち福島推進指針（案）について【まとめ】 ※同指針（案）の詳細イメージは、別添資料のとおり（１）指針対象 ①在住外国人②海外にルーツを持つ在住者（日本国籍を有する帰国者）③地域住民（日本国籍）、地域団体・企業※必要に応じ、外国人旅行者も対象に含める（２）指針構成 ①本指針の位置づけ（計画体系）②多文化共生の意義③多文化共生施策の基本的な考え方④外国人等との共生社会の推進等に係る基本的な方針⑤多文化共生のまち福島推進パッケージ（予算連携）18

４．多文化共生のまち福島推進指針（案）について【まとめ】（３）外国人等との共生社会の推進等に係る基本的な方針（案）≪基本指針１≫ 適切な情報伝達・共有手段の確保（参考意見） 日本語のみの表記多い、多言語での情報量不足、他団体等連携による情報発信、携帯アプリやＳＮＳによる情報発信、翻訳ツール活用≪基本指針２≫ 円滑なコミュニケーションの実現（参考意見） 児童生徒に対する日本語サポートによる継続的支援、保護者との情報共有、国際交流イベントでの文化交流、外国人との共生理解≪基本指針３≫ 生活サービス・環境の改善（参考意見） 使いやすい・つながりやすいフリーWi-Fi整備、通訳・翻訳の仕組み、多言語での情報量不足、他団体等連携による情報発信19

４．多文化共生のまち福島推進指針（案）について【まとめ】（３）外国人等との共生社会の推進等に係る基本的な方針（案）≪基本指針４≫ 相互に理解し、互いに尊重し合う共生社会推進（参考意見） 外国人の町会加入、ホスト側住民の意識向上・啓発、受入側を含む相互理解、外国人の活躍の場所、異なる生活ルールの学習と紛争処理≪基本指針５≫ ニーズ把握と受入施策の充実・強化（参考意見） 交流活動が内向き、様々なサークルやスポーツ活動等につながる交流
イベント、若年世代から多文化共生と自国文化への理解向上≪基本指針６≫ 受入施策を包括的に推進するための体制整備（参考意見） 他団体等連携による情報発信、各団体・機関による取組紹介

20

５． 生活ガイドブックの見直し案について（１）掲載内容・方法の見直しについての参考意見（再掲）①掲載内容について
・ ごみの収集日程の多言語化
・ 多言語で発信される情報量の不足（関連するサイトの紹介のみではなく）・ 携帯アプリにより災害情報を発信
・ 関連団体・機関の取組みを併せて紹介②掲載方法について・ 一目で分かりやすい掲載手法（見出しの表現方法など）
・ ガイドブックらしい簡潔な表現とすっきりしたレイアウト
・ やさしい日本語やフリガナ、イラストなどの活用（２）掲載内容等の見直し（案）について※別添資料のとおり
21

６． 事務連絡※ 次回の検討委員会（第３回）は、
日 時 ２月中旬
場 所 市役所本庁舎４階 庁議室 での開催を予定しています。

大変恐縮ですが、２月５日（水）を目途に事務局まで、ご意見をお寄せください。
22