令和５年

杵藤地区広域市町村圏組合議会２月定例会

招集年月日

令和５年２月20日

招集の場所

杵藤地区広域市町村圏組合議場

会議録第２号

開閉の日時

開議

令和５年３月27日

午前11時１分

議

長

坂口

久信

及び宣告

閉会

令和５年３月27日

午前11時28分

議

長

坂口久信

番

号

氏

名

出欠 番

号

氏

名

出欠

１番

北川

政

次

○

10番

水川

一

哉

○

２番

杉

原

豊

喜

○

11番

三谷

英史

○

３番

末

藤

正

幸

○

12番

山

田

恭輔

○

４番

藤

田

洋一郎

○

13番

西原

好

文

○

５番

角

田

一

美

○

14番

田

島

健

一

○

６番

福

井

正

○

15番

片

渕栄二郎

○

７番

村

上

大

祐

×

16番

永

淵

孝

幸

○

８番

辻浩

一

○

17番

坂口久信

○

９番

森明

彦○

職

名

職

名

出席議員
欠席議員

出席

○

欠席

×

管

会議に出席
した者の職
及び氏名

理田氏

名

出欠者

小 松政

○

消防長

氏

名

出欠川 﨑学○副管理者

松 尾 勝 利○消防本部次長髙 本 将 行

○

事

務

局

長

馬 場 真 嗣○消防本部次長兼通信指令課長

伊 東勝

○

谷 口勝

○

消防本部次長兼警防課長

井 手 孝 博○事務局次長兼総務課長 峰 松 健 二○

消防本部総務課長 馬 場隆○

電子計算センター所長 川 﨑 美 津 夫○

消防本部予防課長 一 ノ 瀬 智 幸○

会 計 管 理 者

環境施設課長兼クリーンセンター所長兼 冨 岡 勝 利
環境施設係長介護保険事務所長兼 福 田 正 文
総務管理課長介護保険事務所業務課長

髙 本 智 子

議事日程

別紙のとおり

会議付議事件

別紙のとおり

会議の経過

別紙のとおり○○○- 19 -杵藤地区広域市町村圏組合議会２月定例会
議事

運営

事

項

１．議事日程について
議事日程（第２号）
令和５年３月27日（月曜日）
日程第１

午前11時00分

開議

追加議案の上程（管理者の提案事項に関する説明）
第11号議案杵藤電子計算センターの管理運営に要する経費の負担割合の変更について

日程第２（質疑・討論・採決）
第12号議案

令和４年度杵藤地区広域市町村圏組合一般会計補正予算（第４回）

日程第３（質疑・討論・採決）
第８号議案

令和５年度杵藤地区広域市町村圏組合一般会計予算

日程第４（質疑・討論・採決）
第９号議案

令和５年度杵藤地区広域市町村圏組合介護保険特別会計予算

日程第５（質疑・討論・採決）
第10号議案
日程第６

令和５年度杵藤地区広域市町村圏組合ふるさと市町村圏特別会計予算（質疑・討論・採決）閉会- 20 -━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
午前11時１分

開議○議長（坂口久信君）
これより２月定例会に入ります。
本日は７番村上議員が公務のために欠席であります。
ただいまの出席議員は16名でございます。定足数に達しておりますので、令和５年杵藤地区広域市町村圏組合議会２月定例会を再開し、直ちに本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、お手元に配付の議事日程表のとおりでございます。
議事進行につきましては、御協力のほどよろしくお願いをいたします。
日程第１

追加議案の上程（管理者の提案事項に関する説明）○議長（坂口久信君）
日程第１．追加議案の上程であります。
本日、議案２件を追加上程いたします。
管理者の提案理由の説明を求めます。
○管理者（小松政君）

皆さんこんにちは。先ほどの新火葬場の落成式への御出席、改めてお礼を申し上げます。
ありがとうございました。
それでは、本日、追加提案いたしました議案につきまして御説明いたします。
追加提案いたしました案件は、負担金の負担割合の変更１件、補正予算１件でございます。
第11号議案は、杵藤電子計算センター負担金につきまして、国庫補助事業の対象となるシステム改修の経費などに係る負担割合の算定方法を、実態を踏まえ変更するものでございます。
第12号議案は一般会計の補正予算で、消防職員の早期退職に伴い補正をお願いするものでございます。
詳細につきましては、議案審議の際、御説明いたしますので、よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。
日程第２第11号議案○議長（坂口久信君）
次に、日程第２．第11号議案

杵藤電子計算センターの管理運営に要する経費の負担割合- 21 -

の変更についてを議題といたします。
執行部の説明を求めます。
○事務局長（馬場真嗣君）
第11号議案杵藤電子計算センターの管理運営に要する経費の負担割合の変更について御説明いたします。
議案書の１ページお願いします。
提案理由は、杵藤電子計算センターの管理運営に要する経費の負担割合を変更したいので、杵藤地区広域市町村圏組合規約第12条第３項の規定により議会の議決を求めるものです。
議案説明資料の１ページのほうに新旧対照表をおつけしておりますので、そちらで御説明いたします。
現在の電算センターの負担割合につきましては、右の現行欄のほうにお示ししております
ように一般経費の割合を原則とし、戸籍システム導入に要する経費、システム移行調査に要する経費、水道システム導入に要する経費の３つについては、別途それぞれの負担割合を定め、特別負担金として御負担いただくこととしております。
しかしながら、これまで市町で使用している業務用の端末に要する経費と補助事業に要する経費につきましては、その都度、運営委員会や企画調整委員会に図りながら、実費相当額や補助基準額を基に算出した額で、実態に沿った形で特別負担金として負担をお願いしておりました。今回、これらの事業について負担割合の基準を明確にするため、明文化するものです。
つきましては、左の改正案にございますように、市町の端末の使用等に要する経費については実費相当額、その他補助対象事業に要する経費については関係市町の補助基準額等を基に算定した額、またはその額が算定できない場合は実費相当額を新たに追加するものです。
なお、現行の水道システム導入に要する経費については、今後適用の必要がございません
ので、削除いたします。
施行日については公布の日からとしております。
以上で説明を終わります。御審議いただきますようよろしくお願いいたします。
○議長（坂口久信君）
これより質疑を行います。質疑ございませんか。
○12番（山田恭輔君）- 22 -

今の議案の件で確認をさせていただきたいと思います。
先ほど説明がありましたとおり、これまでは特別負担金として個別に決めていたと。それを今回、明文化しただけであって、仮に今回の改正がなくても、その負担の在り方というのは従前と変わらないという理解でよろしいですか。
○事務局長（馬場真嗣君）
今おっしゃられたとおり、これまでと何ら変わりはありません。実態に沿った形で今回、明文化しております。
○議長（坂口久信君）
ほかに。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（坂口久信君）
質疑を終わります。
これより討論に入ります。討論ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（坂口久信君）
討論を終わります。
採決いたします。
第11号議案については原案のとおり決することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（坂口久信君）
異議ないものと認めます。よって、第11号議案は原案のとおり可決いたしました。
日程第３第12号議案○議長（坂口久信君）
次に、日程第３．第12号議案

令和４年度杵藤地区広域市町村圏組合一般会計補正予算（第４回）を議題といたします。
執行部の説明を求めます。
○事務局長（馬場真嗣君）
第12号議案、令和４年度一般会計補正予算（第４回）について御説明いたします。
補正予算書の１ページお願いします。

- 23 -

今回の補正は、第１条にありますように歳入歳出それぞれ177万５千円を追加し、総額をそれぞれ42億2,461万６千円とするものです。
内容について御説明いたします。
説明書の(3)ページお願いします。
今回の補正の内容は、消防職員２名が３月末をもって退職することに伴い、退職手当を支給するため、歳入の６款１項２目．職員退職手当基金繰入金及び歳出の５款１項１目．常備
消防費、３節．職員手当等にそれぞれ177万５千円を計上するものです。
以上で説明を終わります。御審議いただきますようお願い申し上げます。
○議長（坂口久信君）
これより質疑を行います。質疑ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（坂口久信君）
質疑を終わります。
これより討論を行います。討論ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（坂口久信君）
討論を終わります。
採決いたします。
第12号議案については原案のとおり決することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（坂口久信君）
御異議ないものと認めます。よって、第12号議案は原案のとおり可決いたしました。
日程第４第８号議案○議長（坂口久信君）
次に、日程第４．第８号議案
第５．第９号議案
第10号議案

令和５年度杵藤地区広域市町村圏組合一般会計予算、日程

令和５年度杵藤地区広域市町村圏組合介護保険特別会計予算、日程第６．

令和５年度杵藤地区広域市町村圏組合ふるさと市町村圏特別会計予算の３議案を一括議題といたします。
執行部の説明を求めます。

- 24 -

○事務局長（馬場真嗣君）
令和５年度当初予算３議案について御説明いたします。
第８号議案の一般会計と第10号議案のふるさと市町村圏特別会計については私のほうから、第９号議案の介護保険特別会計については介護保険事務所長より御説明いたします。
最初に、第８号議案の一般会計予算について御説明いたします。
令和５年度予算書の１ページを御覧ください。
令和５年度の一般会計予算は、歳入歳出予算、地方債、一時借入金、歳出予算の流用から成っており、第１条から第４条までに必要事項をそれぞれ定めております。
第１条では、５年度の歳入歳出予算総額をそれぞれ31億836万円と定めております。前年度と比較しますと10億円強の減額となります。減額の要因は後にも御説明しますが、葬斎公園施設整備費と消防施設整備費の減額が主な要因となります。
第２条に定める地方債については、４ページを御覧ください。
第２表でお示ししておりますように、５年度は消防車両の購入に伴い、6,740万円を予定しております。
それでは、歳入歳出予算の内容について御説明しますので、予算に関する説明書をお願いします。
予算に関する説明書の(11)ページをお願いします。
まず、歳入の主なものについて御説明いたします。
構成市町の負担金から成る１款．分担金及び負担金は28億1,816万２千円で、前年比１億4,606万３千円の減額となります。主な要因は５目の葬斎公園費負担金で、新火葬場が完成したことなどによるものです。
２款１項２目．衛生使用料は、葬斎公園使用料の料金改定に伴い、前年比で603万１千円の増となります。
(13)ページお願いします。
６款．繰入金は、火葬場建設事業に繰り入れておりましたふるさと基金の市町出資分が４年度で底をついたこともあり、現時点で５年度に予定している繰入れはございません。
８款２項２目．消防費雑入は、支弁金のほか、県の防災航空隊や５年度から派遣予定の医療センター好生館への派遣職員に係る給与を返還金という形で受け入れますので、2,703万２千円を予定しております。

- 25 -

(14)ページお願いします。
９款．組合債は、４年度は火葬場建設事業だけで８億円近くの借入れがございましたが、５年度は消防車両の6,740万円を予定しております。
(15)ページからは歳出となります。
前年度からの主な変更点としましては、(17)ページの上段の２款１項１目．一般管理費の12節．委託料で、旧伝染病隔離病舎に関する予算を計上しております。８月議会の折に御説明しましたが、途中、副市町長会等を挟み、現在も嬉野市と継続協議中でございます。５年度については、アスベスト調査と双方による土地の鑑定評価を実施し、結果をもって再度、嬉野市との協議に臨むこととしております。
(18)ページお願いします。
２款１項２目．電算センター費は、前年比で1,284万９千円の減額となります。５年度も法改正や自治体システムの標準化に向けたシステム改修が行われ、４億7,008万５千円の事業費を予定しております。
少し飛びますが、(23)ページお願いします。
４款１項１目．ごみ処理センター費では、プロパー職員の退職に伴う人員削減や原水の経過観察期間の終了に伴う検査費用などの減、さらには環境施設課の事務所移転を予定しており、それらによる削減効果で前年比1,603万６千円の減額となります。
(24)ページの２目．葬斎公園費は、４月より新火葬場での営業が始まり修繕費などが減額されますが、運営委託料や電気代などが増額となり、全体では105万５千円の増となります。
(26)ページの３目．葬斎公園施設整備費は、建築が終わり５年度は解体と跡地整備を予定しております。
５款の消防費につきましては、(26)ページから(31)ページにかけて記載しております。
(31)ページの５款１項２目．消防施設費の17節．備品購入費では、太良分署の救急車と鹿島署の消防ポンプ車の更新を計画しております。
消防費全体では、基準財政需要額の73.5％に当たる20億4,742万１千円を５年度事業費として予定しております。
以上で令和５年度一般会計予算についての説明を終わります。
引き続き第10号議案のふるさと市町村圏特別会計予算について御説明いたします。
令和５年度予算書の10ページお願いします。

- 26 -

令和５年度ふるさと市町村圏特別会計予算は歳入歳出予算から成っており、第１条で歳入歳出予算の総額をそれぞれ491万６千円とするものです。
内容については予算に関する説明書で御説明いたします。
予算に関する説明書の(71)ページをお願いいたします。
歳入についてですが、１款．財産収入については、ふるさと基金の定期預入運用による収益金として５万円を計上しております。ふるさと基金の４年度末の残高は8,380万７千円で、預け入れの利率は0.06％で見積もっております。
２款．繰入金は、歳出の財源確保のため、ふるさと基金から486万４千円の繰入れを計上しております。
(72)ページお願いします。
歳出については昨年同様で、１款のふるさと市町村圏事業費で構成市町への助成事業などへ481万６千円、２款．予備費に10万円を計上しております。
以上で説明を終わります。御審議いただきますようよろしくお願い申し上げます。
○介護保険事務所長（福田正文君）
第９号議案

令和５年度杵藤地区広域市町村圏組合介護保険特別会計予算について説明いたします。
令和５年度杵藤地区広域市町村圏組合一般会計・特別会計予算書のほうを御覧いただきた
いと思います。
予算書５ページ、第１条から第３条まで掲げております。第１条において歳入歳出予算の総額をそれぞれ180億186万５千円と定めておるところでございます。第２条において一時借入金の額、第３条において歳出予算の説明について掲げておるところでございます。令和５
年度につきましては、第８期介護保険事業計画の３年目となるところでございます。
詳細につきましては、資料１の予算に関する説明資料をもって説明させていただきます。
資料の12ページを御覧いただきたいというふうに思います。
予算規模（令和５年度：当初予算）ということで、中段のほうに特別会計で、２．介護保険ということで、先ほど申しました180億186万５千円の計上をいたしております。前年比731万１千円の増ということになってございます。
同じく資料の18ページを御覧いただきたいというふうに思います。
当初予算、歳入のほうから御説明いたします。

- 27 -１款．保険料につきましては前年度比252万４千円の増で、34億2,812万円を計上しております。
２款．分担金及び負担金は前年度比1,806万５千円の減で、26億8,379万２千円を計上しています。保険給付費分、事務費分、地域支援事業費分及び令和３年度から追加された第１号
保険料低所得者軽減措置分等でございまして、合計で1,806万５千円の減となっておるところでございます。
４款．国庫支出金につきましては、前年度比２億2,987万３千円の増で45億5,439万４千円、５款．支払基金交付金につきましては、前年度比1,512万４千円の増で45億9,369万７千円、６款．県支出金につきましては、前年度比869万３千円の増で25億3,845万７千円をそれぞれ計上いたしているところです。いずれも事業の推進に伴う所定の割合で予算措置をしているところでございます。
８款．繰入金につきましては、前年度比２億3,145万３千円の減で１億9,763万３千円となってございます。消費税増税による保険料軽減分のうち、国、県が負担する額を一般会計で受け入れる低所得者保険料軽減繰入金を介護保険特別会計に繰り入れるものでございまして、あと、介護保険財政調整基金は同基金から6,012万１千円を繰り入れる予算で編成をいたしております。
資料の19ページを御覧ください。
歳出について御説明いたします。主なものにつきましてです。
２款．保険給付費は、前年度比6,642万４千円の増で165億9,174万７千円となってございます。各種給付、特に施設介護給付、そして居宅介護給付に係るものが主な費用です。１款．
介護サービス等諸費に含まれる費用が当特別会計の中で最も大きな比重を占める支出となっております。
３款．地域支援事業費は、前年度比1,046万２千円の増で９億7,021万円です。１項１目の介護予防・生活支援サービス等諸費が主なものでございまして、各市町に設置してあります
地域包括支援センターに係る委託料、各市町が実施する介護予防事業等に充てられるものを措置してございます。款全体で前年度比1,000万円超の増になっております。市町事業努力支援交付金分ですが、1,606万８千円が前年度の歳出の４款からこの３款に移ったことにより増となってございます。
５款の基金積立金は財政調整基金の利子となってございます。

- 28 -

資料の20ページから23ページにつきましては、当初予算に係る詳細、金額等を掲載してございますので、後もって御覧いただきたいと思います。
以上で説明を終わらせていただきます。
○議長（坂口久信君）
これより３議案に対する質疑を一括して行います。
なお、質疑される場合は、一般会計・特別会計名を言ってから質疑を行ってください。質疑ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（坂口久信君）
質疑を終わります。
これより一括して討論を行います。討論ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（坂口久信君）
討論を終わります。
採決いたします。採決は議案ごとに行います。
第８号議案について原案のとおり決することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（坂口久信君）
異議ないものと認めます。よって、第８号議案は原案のとおり可決いたしました。
次に、第９号議案について原案のとおり決することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（坂口久信君）
異議ないものと認めます。よって、第９号議案は原案のとおり可決いたしました。
次に、第10号議案について原案のとおり決することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（坂口久信君）
異議ないものと認めます。よって、第10号議案は原案のとおり可決いたしました。
以上で本日の日程は全部終了いたしました。
ここで、令和４年度最後の議会を終えるに当たりまして一言御挨拶を申し上げます。

- 29 -

本議会に提案されました案件につきまして慎重な御審議を賜り、全議案の議決決定をいただきましたことに対して、議長として厚くお礼を申し上げます。
議員の皆様におかれましては、各構成市町の代表としてその責務を全うされ、本組合の発展と圏域住民の福祉増進のために御尽力を賜り、心からお礼を申し上げますとともに、今後とも御支援と御協力をお願い申し上げる次第でございます。
ここで報告があります。
藤田洋一郎議員が今期定例会をもって御勇退されます。藤田議員におかれましては、平成27年５月から約８年間、当組合に御尽力をいただき、長年の御労苦に対し敬意を表するとともに、感謝を申し上げる次第であります。
ここで、藤田議員より挨拶を受けたいと思います。藤田議員お願いをいたします。
○４番（藤田洋一郎君）
３月31日で副市長を任期満了ということで退任となります。
今、議長のほうからもございましたように、８年間、大変お世話になりました。これまで務めてこられたのも、ここにおられる皆様方の御尽力のおかげと感謝しているところでございます。
これからは一市民として、立場は変わりますけれども、杵藤広域行政の推進に協力してまいりたいと思っております。本当にありがとうございました。（拍手）○議長（坂口久信君）
ありがとうございました。
最後に、今定例会をもって異動される職員がおられますので、御紹介をいたします。
その場で御起立をお願いいたします。
異動される職員は、消防本部・髙本消防次長、介護保険事務所・髙本業務課長、以上２名であります。これまでの御労苦に対し拍手を送りたいと思います。大変お疲れさまでした。
（拍手）
それでは、これをもって２月定例会を閉会したいと思います。
議事進行に対して御協力、誠にありがとうございました。お疲れさまでした。
午前11時28分- 30 -

閉会上記は、会議の次第を記載し、その誤りなきことを証するため、ここに会議録署名議員とともに署名する。

令和年月日

杵藤地区広域市町村圏組合

議会議長

坂口

久

信

５番議員

角田一

美７番議員

村上大祐

15番 議 員片渕栄二郎

- 31 -