西脇市教育委員会会議録
令和元年９月定例会
令和元年９月24日

西脇市教育委員会

西脇市教育委員会会議録
令和元年９月定例会✻

定例会招集方法
文書✻

定例会開催年月日
令和元年９月24日✻

開催場所
西脇市生涯学習まちづくりセンター✻✻

開会及び閉会時刻
開会
閉会

午後３時
午後４時30分

議事日程
別紙議事日程のとおり

✻
日程第１
日程第２
日程第３
日程第４
日程第５
日程第６

本日の会議に付した事件―
会議録署名委員の指名について―
前回会議録の承認について―
会期の決定について―
教育長報告
報告第28号 インターネットの安全利用にかかる調査結果について
報告第29号 レントン市中学生親善使節団の訪問日程につい
て

✻

出席委員
教 育 長
委
員
委
員
委
員
委
員

笹
藤
岩
依
内

倉
原
本
藤
橋

邦 好
久 和
理 香
三枝子
和 彦

✻

欠席委員及び欠員
な し✻

議場に出席したものの職氏名
教育部長
教 育 総 務 課 長
学校給食センター所長
学 校 教 育 課 長
学校教育課主幹兼教育研究室長
幼 保 連 携 課 長
人 権 教 育 課 長
生 涯 学 習 課 長
ス ポ ー ツ 振 興 室 長
図
書
館
長

森 脇
鈴 木
山 下
永 井
衣 川
大 隅
柳川瀬
藤 井
西 村
楠 本

達
成
由
寿
正
誠
輝
隆
寿
昌

也
幸
美
幸
昭
一
彦
弘
之
信

会議録作成者の職氏名
教
育
部

森

達

也

✻

長

脇

令和元年９月西脇市教育委員会定例会
議

事

日

程

９月24日 午後３時開会 生涯学習まちづくりセンター
日程
議案番号
件
名
第１
会議録署名委員の指名について
第２
前回会議録の承認について
第３会期の決定について
第４教育長報告
第５ 報告第28号 インターネットの安全利用にかかる調査結果について第６ 報告第29号 レントン市中学生親善使節団の訪問日程について

西脇市教育長

笹

倉

邦

好

◎教育長
─────〔教育長あいさつ…記述省略〕─────◎教育長
まず、議題に入ります前に、前回の定例教育委員会の議案「報告第26号平成30年度公益財団法人西脇市文化・スポーツ振興財団事業及び決算について」の中で、委員からご指摘のございました件について、担当から答弁させますのでよろしくお願いいたします。
○事務局
財団としましては、前年度の３月に繰越金が出てまいります。その予算を組んでいる関係で６月に繰越金が確定した時点で、繰越金を歳出予算で使うであろう事業に振り分けを行い、補正予算を計上しているということが原因で、補正をしたが実際は使わなかった、という決算になっているということでございます。よくこの内容の質問を受けることがあるようで、市の予算と会計上の仕組みが違っておりまして、市では必ず必要なものについての補正となっていますが、財団の会計上は、全て入ってくるものと出ていくものを合わせたうえでやっていくというのがルールのようです。
簡単ではございますが、以上でございます。
◎教育長
委員、今の説明でご理解いただけますでしょうか。
○委員
はい、わかりました。
◎教育長
まず、日程第１、「会議録署名委員の指名について」を議題といたします。会議録署名委員につきましては、私から指名させていただきます。
藤原委員と依藤委員にお願いしたいと思います。よろしくお願いいたします。
◎教育長
次に、日程第２、「前回会議録の承認について」を議題といたします。
全員のご承認をいただいてよろしいでしょうか。
─────〔「異議なし」の声あり〕─────
◎教育長
ご異議なしと認め、全員の承認といたします。
◎教育長
次に、日程第３、「会期の決定について」を議題といたします。
９月24日、午後３時から、本日１日と決定したいと思います。これに

ご異議ございませんか。
─────〔「異議なし」の声あり〕─────
◎教育長
ご異議なしと認め、会期は本日１日といたします。
◎教育長
次に、日程第４、「教育長報告」を議題といたします。
事務局から報告をお願いします。
─────〔報告…記述省略〕─────
◎教育長
報告が終わりました。何かご質問ございませんか。
○委員
市内中学校数学研究グループ問題作成会議ですが、学力調査や市内統一テストの結果におけるこれからの取組の内容であろうと思いますが、その進み具合と内容の説明をお願いしたいと思います。
○事務局
委員にもお世話になっております学力向上推進会議等を受けまして、
数学研究グループ問題作成会議を開催しております。今年度は読解力に少し注目し、そのような問題を子どもたちに出来るだけさせてみようと、それに合わせて教師もそういう問題を作る力をつけたいということで学力向上推進会議にてご報告させていただきました。それにつきまして、
現在、各学校の国語と算数の研究グループが問題の作成に向けて作業を行っているところでございます。この会議につきましては、中学校の数学担当が集まり、役割分担と問題を作るうえでのいろんな研究を行いました。出来れば11月中旬に問題を完成させ、その後各学校で子どもたちに問題を解かせたり解説したいという計画で進めているところでございます。
○委員
問題作成ということですが、前回の学力調査の出題の仕方で、問題形式について、選択式や記述式があったと思うのですが、特に弱かったのが記述式だったと思います。正答率も低いし、無回答率も記述式となるとぐんと上がっていたと思うので、その辺も考慮していただいて問題形式も工夫していただきたいと思います。
○事務局
まず、教員がいろんな問題にふれて研究し、どんな流れになっているかということを感じたうえで、子どもたちが問題を解く力も大事ですが、問題に向き合う力も身につけたいと考えておりますので、今ご指摘いただいたことに留意しながら進めていきたいと思っております。
○委員
他教科に関してはどうでしょうか。
○事務局
おっしゃるように、社会や理科でも必要なのですが、まず本年度については国語と算数に取り組んでおり、特に国語が基盤になると思います
ので、取組をする中で他の教科についても中間テストや期末テストも含めて見直しが必要だと思いますので、その辺を教師の意識づけの一歩にしたいと思っております。
○委員
２学期が始まりましたが、学校の様子や不登校の児童生徒の様子はどうでしょうか。
○事務局
夏休み明けに欠席調査を行うことによって、不登校や不登校傾向の子どもたちへの支援や未然防止を図っています。９月２日から６日の間で２日以上の欠席者と、９月２日から13日の間で４日以上の欠席者の調査を行いまして、特に新たな欠席が目立っている児童生徒に関して学校に指導しました。今から申し上げる数字には、学校には体調不良と言いながらも、もしかしたら他の要因も絡んでいる可能性があるということもありますので、体調不良も含め全て挙げております。小学校では24名で、そのうち指導しましたのは11名、中学校では44名で、そのうち指導しま
したのは26名でした。その中では、最初の２、３日は休んだのですが、その後は出席できた児童生徒もいます。小学校については、昨日運動会でしたので、運動会に参加できたかどうかは今のところ把握できておりませんが、以上のような取組を行っております。
○委員
ありがとうございました。
夏休み中の補導件数ですが、昨年に比べてどうだったのでしょうか。
○事務局
夏休み中のそのようなことは特に報告は受けておりません。また、学校からも青少年センターからもお祭り等への補導活動を行っておりますが、目立った事案はございませんでした。
◎教育長
家庭内の事案であるとか学校を離れた場所等での事案もなかったので
しょうか。
○事務局

家庭での生活については、こども福祉課と連携しております。
虐待につきまして、認知件数は、今年の４月から９月までで小学生15人、中学生４人、合計19名です。兄弟が含まれているため、件数としては12件です。また、この夏休み中、そのような事案が懸念されるご家庭の転入があり、前住所地の福祉課と西脇市のこども福祉課が連携し、引き続き支援しており、継続して取り組むべき喫緊の課題であります。
◎教育長
９月２日幼保連携課の就学前教育推進事業視察訪問が始まったのです
が、こども園８園と幼稚園１園の合計９園に行っていただいております
が、状況を教えてください。
○事務局
９月２日から第１回目として訪問させていただきました。これにつきましては、大学の教授と准教授、北はりま特別支援学校のコーディネー
ター、校長会会長であります芳田小学校長に入っていただいております。
大学の教授と准教授については各園に１名ずつ、北はりま特別支援学校のコーディネーターについては１名、芳田小学校長については可能な限り入っていただいており、西脇市就学前教育・保育カリキュラムに基づ
く取組がどのようにされているかというところの検証のために入ってい
ただいております。大体、各園半日で入っておりますが、最初に各園の概要や教育方針を園長にご説明いただきまして、その後参観しております。その他、保育教諭のヒアリングの実施や、特別な支援が必要な子どもについてのアドバイス等についても実施しております。規模により内容は異なりますが、概ねそのような内容となっております。取組に対しまして、委員の方々からコメントをいただいておりまして、概ね良好な取組ということで聞いております。各園保育教諭の姿勢が前向きであると、保育教諭も保育に対する意欲が向上しているのではないかとみておりますし、また園長からも 評価をいただいておるところでございます。
今回の第１回の訪問は明日、あと２園残っていますが、終わりましたら
今度11月11日に第２回の質の向上推進委員会を開催いたしましてそこで協議をしていただくことになります。今回の検証の内容につきまして各園にフィードバックしまして、園で改善などをしていただきまして、第２回の訪問に繋げていくということで考えております。
◎教育長
わかりました。今のところいい滑り出しということですね。いい方向に行くよう引き続き取り組んでもらいたい。
◎教育長

ほかにご質問がないようですので、教育長報告を終わります。
◎教育長
次に、日程第５、報告第28号「インターネットの安全利用にかかる調
査結果について」を議題といたします。
事務局から報告をお願いいたします。
─────〔報告…記述省略〕─────
◎教育長
報告が終わりました。何かご質問ございませんか。
○委員
子どもについては学校でアンケートを取ったのでしょうか。
○事務局
主には学校です。
○委員
保護者の回収率は何パーセントぐらいでしょうか。
○事務局
現在把握できておりません。
○委員
中学生のアンケートは、親子の間で共有が出来るし会話にもなるので、子どもと一緒に考えさせるかたちでアンケートが出来ればいいと思います。今の子は覚えるのが早く、やり始めたら親子の会話もなくなります。
携帯やネットについての根本を考えるに当たって、なぜこんなアンケー
トをわざわざ取らないといけないのか、親と子がインターネットや携帯のことについて原点に立って話が出来るということがいいと思います。
興味のある保護者は回答しますし、子どもも親に渡すかどうかということもあると思いますので、回収率を把握することや親子でアンケートに答える形式で行うと、少し違った結果が出てくるのではないかと思います。
○事務局
おっしゃるとおりで、ネット環境のアンケート以外にも各学校園で学期に１回は必ずいろんなアンケートを行っておりますので、他のアンケートに関しましても今おっしゃっていただいた方法で考えたいと思います。
◎教育長
この件について、今ご提案いただきましたが、委員の間で討議していただき、事務局にご提案していただけたらと思います。
○委員

親と子が理解出来ているかどうか、話し合いが出来る場があるほうがいいと思います。誰かとゲームのインターネットを通じてやり取りするなど、親が仕事に行っている間は、詳しくわからないと思います。だから管理しきれないので、家族でしょっちゅうそのようなことを話題にすることも大事ですし、親もどのようなリスクがあるのかということを常に気に出来るほうがいいかなと思います。課金の金額もすごく大きいですが、これでも親御さんは何も言われないのかなと思いますし、家庭にもだいぶん協力を求めないとなかなか難しいと思います。
○委員
言われたとおりですが、例えば、小学生がネットを11時までやっているとして、これは心の問題や健康上の問題、生活習慣の乱れを考えるとよくない事ですが、「親と決めたルールだ。」と言われることもあるかもしれません。以前、青少年問題協議会で決めた提言書があり、小学生
は９時、中学生は10時だったと思いますが、ネットは調べるなど、正し
く使えばとても役に立つものです。保護者、家庭の協力なしでは絶対に出来ないので、その提言書を基本にして、家庭できっちりとルールを作っていただくよう提言していくように持っていったらどうでしょうか。
提言書は、学校から保護者に配られていると思いますし、市の広報にも掲載されたと思います。それをしつこいぐらいに学校から保護者に渡して、各家庭のルールがバラバラになるのはよくないので、概ね小学生なら何時まで等決めておいたほうがいいと思います。
○委員
やっぱり家庭でルールを決めるということは一番大事だと思います。
親が仕事に行っていたら子どもがどの時間にどのように過ごしていたのかわからない、そういう面から考えると、保護者と子どもで認識の違いがあるということはそういうことかなと思うのですが、ゲーム機やアイフォンで子どもの利用状況を把握して制限出来るアプリが出ていますので、そのような情報を保護者にお知らせすることも大事なのかなと思います。
○委員
私個人では、いわゆる「ガラケー」を使用していますが、会社の携帯電話はスマートフォンを使っています。会社では私の指示したことが自動的にラインメールで社員に送られ共有されています。私はよくわからないが、情報機器に詳しい社員がそのような仕組みを作っていてびっく
りしています。私は、そうしたことに疎いが、一方で世の中にはワイフ
ァイからの情報の抜き取りなど危ういことがあることも見聞きしたり、

講演会でネット上の情報から、誰がどこに居るということが簡単にわかってしまうということも知りました。うちの子どもは高校生になって初めて携帯を持たせ、ゲームも５年生で初めて持たせ、自分で判断が出来るようになって初めて持たせました。目的や理由を明確にするのは大切ですが、大切だから何をすべきか具体的な策を出していくというような
次のステップが必要だと思います。そうでないと、親はなかなか理解出来ませんし、忙しいので広報も見ない親もいると思いますので、子どもと一緒に読めるようなものがあったらいいと思います。また、最近、子どもに関する記事が掲載されていて、５歳児までは11時間以上寝ないと脳が発達しないと書いてありました。睡眠は脳を発達させるのにすごく大事だと思うので、私たちも家庭も一緒になってルール作りをすることが大切だと思います。
◎教育長
大変難しい問題だと思います。アプリで利用状況がわかるような時代になってきており、一方では、教育はアクティブラーニングという新しい時代に入り、自分で選択し自分で学びを作っていかないといけなくなってきています。これからの教師は教えるのではなく、サポーターになっていきます。時代というのは一瞬で変わってしまい、今まで経験したことのないことをしないといけないが、なかなか気持ちが追い付かない。
国は、我々には、教科書を支給するからやりなさいと言いますが、ＩＣ
Ｔ環境が揃っていないといけないなどいろんなことがあり、現場は右往左往しています。我々は、それに惑わされないようになんとかやっていきたいと頑張っているのです。進歩に合わせて教育をどうやっていくか考える必要があります。また、キャッシュレスカードの時代になり、スマホもそうなってきています。このような時代に子どもたちは後ずさりしない時代になってきており、学校は子どもたちに何を教えたらいいのかを含めて、時代がどのように変わってきているのかを、皆で共有しながらやっていかないといけないと思います。
◎教育長
ほかにご質問がないようですので、「インターネットの安全利用にかかる調査結果について」を終わります。
◎教育長
次に、日程第６、報告第29号「レントン市中学生親善使節団の訪問日程について」を議題といたします。
事務局から報告をお願いいたします。
─────〔報告…記述省略〕─────◎教育長
報告が終わりました。何かご質問ございませんか。
◎教育長
委員さんに様子を見ていただくとしたらどこでしょうか。また、市長表敬訪問ですが、11日が予備日となっていますが、どういうことでしょうか。
○事務局
天候等で変更があった場合に、11日を予備日と考えています。
◎教育長
委員さんに見ていただくのであれば、各学校に訪問する９日がいいでしょうか。受け入れた時のセレモニーなど、各学校でどんなことをするのかまとめて委員さんに情報提供してください。可能な時間がございま
したら、また覗いていただければと思います。
○事務局
わかりました。
◎教育長
ご質問がないようですので、「レントン市中学生親善使節団の訪問日程について」を終わります。
◎教育長
これをもちまして、本日の議事は、すべて終了いたしました。慎重にご審議をいただきまして、ありがとうございました。
それでは、このほかに委員様方からご意見等がございましたらご発言
願います。
○委員
小中学校の２学期の始業式の日を見直してもらいたいと一部の保護者から聞いています。学校の授業や行事を詰め込み過ぎて、子どもにとって負担がかかっているのではないかと。中学校は、夏休みが終わったらすぐに体育祭の練習があったり、３年生になると２学期の成績が非常に重要になる。また、小学校は自然学校や環境学習など行事や授業が増える。せっかく今はエアコンが入っているので、夏休みを１週間前倒しするとか短くするとかした方が、子どもも先生も負担が少なくなっていいのではないかと思います。以前、夏休み中に研修等を入れているからタイトになってしまうと言われていましたが、昔と違ってエアコンがついて環境や社会が変わってきているので、柔軟な対応をする方がいいと思います。すぐに答えは出ないと思いますので、２年、３年の計画でもいいので、お互いの負担を減らすということを含めて考えていただけたら

いいと思います。保護者の中には、夏休みはもう少し短くてもいいのでは、という意見が多数あるのが実情なので、それも踏まえてお願いした
いと思います。もう少し、ゆったりした時間を過ごせる環境を考えてあげるというこことも教育ではないのかなと思います。ＩＣＴ等入ってきて英語も入ってくる、プログラミングも入ってくると、子どもたちはどんどん詰め込まれます。選択制でもいいのではと思いますが、一斉に皆やりなさいと。お金をかけていただいているので、今度は逆に時間をかけてじっくりとする方が子どもにとってもいいのではないかと思います。
夏休みの短縮の研究をお願いしたいと思います。
◎教育長
これは、カリキュラムの問題ですので非常に大きな問題ですね。
ほかにご意見ございませんか。
○委員
私も同感ですが、これだけ時間が足りないというのであれば、そのよ
うな方向にしかるべきだと思いますが、それは、各自治体の我々が決められることなのでしょうか。
○事務局
基本的には各学校の校長が決めます。本当に時間がなくてあまりに詰め込むようであれば、少し夏休みを削って平常日をもう少しゆったりとするというやり方もあります。また、昔ながらの行事を見直しもせずにやっておるのではないか、というところもチェックしているところであります。ですので、まず、必要な授業数が確保出来ていないのであれば、希望するしないに関わらず、夏休みを使う議論になってくると思います
し、夏休みに親と過ごす時間が持てるのであれば、それも無駄ではない
し、夏休みならではの、子どものゆったりした時間もあると思いますので、検討、調査しながら進めていきたいと思っております。
○委員
学力調査を見ると、正答率が４割を満たない子が結構増えてきておりますので、やっぱり時間数を増やすほうが余裕が出来ると思います。ですので、そういう方向で考えてもいいのかなと思います。
◎教育長
教員の働き方改革の問題もありますし、今の話は非常に大きな課題です。
○委員
民間の英語の検定試験が導入される問題で、「全く先が見通せないほどの混乱状態である。」と、高校の校長がやめてほしいと言いましたが、

文部科学省はやると言い、これは、政治的に何かの圧力があるのではと変に勘ぐってしまいました。農林水産省も、田植えの話ですが、田植えをして薬をまいたら草は生えてこないと、これは現場を知らない机上だけの話で実際を見ていない。しかし、声を上げるのは現場からだと思う
ので、西脇市は勉強しやすい教育環境を守っていると言ったら、子どもの人口が増えるかもしれなし、逆に夏休みが少なかったら増えないかもしれない。やってみないとわからないですが、とりあえず今の現状を分析し、先生や保護者の意見を聞き、教育も変わってきている時代なので、過渡期になる前にもう一度回りをみて西脇市独自のカリキュラムを出されてもいいのではと思います。そして、学力が上がればの話ですが、それが先進になって、他市町から西脇はすごいと言われるかもしれない。
授業数を減らすだけではなく、いろんなことに関して時間に余裕を持たせることが人にとっては何かプラスになると思います。そういうことも踏まえて、１年、２年では答えは出ないと思うので、５年後ぐらいにどのような学校を目指すのかを考えていただきたいと思います。
◎教育長
ご意見ご提言と受け止めて、今後の事務局の参考とさせていただきた
いと思います。様々な課題があり、少子化の対応等様々な課題を平行して考えていかないといけない時代であり、大きな転換期に来ていると感じます。ありがとうございました。
◎教育長
ほかにご意見ございませんか。それでは、続きまして、各所属長から諸報告がありましたら、順にお願いします。
─────〔報告…記述省略〕─────
◎教育長
報告が終わりました。ご質問ございませんか。
○委員
10月27日のみらフェスの「学校給食を作ろう！食べよう！」の時間は何時からですか。
○事務局
午前と午後で時間は現在打ち合せ中です。また連絡させていただきます。内容は、お出汁の取り方がメインで試食もあります。また、お知らせですが、ラグビーワールドカップの開幕に合わせ、９月20日にロシアの煮込み料理のビーフストロガノフ、第２弾として、27日はアイルラン
ド料理のアイリッシュシチューを予定しています。神戸新聞にも取り上げていただきました。

○委員
オーストラリアの卓球のメニューはどうでしょうか。
○事務局
市の料飲組合とお話しをさせてもらって、来年の春先ぐらいからオーストラリア料理を出していただけるイベントのようなことを農林振興課
や商工観光課等と連携しながら調整を進めたいと思います。
◎教育長
給食センターとのタイアップはあるのですか。
○事務局
今後の調整になりますが、出来るだけ盛り上げるようなかたちに出来たらと思っております。
◎教育長
ほかにご質問がないようですので各所属長からの報告を終わります。
◎教育長
それでは、次に「次回定例会の開催日時について」協議をお願いします。
事務局から提案がございましたらお願いします。
───── 〔提案説明…記述省略〕────────── 協議 ─────◎教育長
それでは協議の結果、次回の定例会は10月29日（火）午後３時からと決定いたしますのでご予定をお願いいたします。
◎教育長
これをもちまして、本日の定例教育委員会を閉会いたします。ご苦労様でした。
───── 閉会 ─────この会議録は、会議の事実と相違ないことを認め、西脇市教育委員会会
議規則第17条第２項の規定により、次に署名します。
令和元年10月29日

西

脇

教

育

長

西脇市教育委員会

委員

西脇市教育委員会

委

員

会

成

者

議

市

録

作