■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■地方創生における人材育成プログラムの魅力ある展開―宮城県気仙沼市にみる世代・分野をまたぐ多彩な試み―
研究員

大友 和佳子目 次

 気仙沼経営人材育成塾
 アクティブ・ウーマンズ・カレッジ
 アクティブコミュニティ塾
４．気仙沼市の人材育成の特徴

１．はじめに２．宮城県気仙沼市の概要
３．気仙沼市における多様な人材育成プログラム
 ぬま大学

１．はじめにれているように、地域活性化の文脈でも様々な視点から「地域における幸福な暮らし方」

2014年、地方創生が国策として掲げられの検討が必要な時代を迎えている。

「まち・ひと・しごと創生法」が成立した。
これに準じ各地域で、人口減少・高齢化に歯こうした論点を背景に、本稿では「人から止めをかける施策が実施されている。この法始まる地方創生」を総合計画の要とし地方創律は「我が国における急速な少子高齢化の進生のロールモデルを目指す宮城県気仙沼市の展に的確に対応し、人口の減少に歯止めをか人材育成プログラムについて紹介する。

けるとともに、東京圏への人口の過度の集中

２．宮城県気仙沼市の概要を是正し、それぞれの地域で住みよい環境を確保して、将来にわたって活力ある日本社会宮城県気仙沼市は、宮城県の北東部に位置を維持していく」ことを掲げている。しかし、し、水産業を中心に発展してきた町である「よりよい地域社会、人々が幸福に暮らすこ（図）。さらに、気仙沼市は三陸海岸の交通やとができる地域社会とはどのようなものなの商業の拠点であり、リアス海岸を利用した観か」という点については、各地域の裁量に任光も発展してきた。サメやメカジキ、生鮮カされており、地域は自らが目指すビジョンをツオなどは全国有数の水揚げ量であり、フカ明確にすることが求められている。

ヒレなど独得の食文化も地域の個性となって［１］は、そのいる。現在の人口は、約60,000人 で、2045

著書「幸せのマニフェスト」において、「経済年までに33,000人まで減少することが予測さ的な豊かさのみで人は幸福になることができれているず、幸福は社会関係や親密な人間関係から生る地域特性ゆえに甚大な被害を受け、それままれる」ことを指摘している。また、昨今「ウで地域経済の８割を占めていた水産業が震災ェルビーイング＝身体的にも、精神的にも、と津波で95％の製造・貯蔵設備が被災するとステファーノ・バルトリーニ［２］

社会的にも「よい状態」のこと」

１［３］

が注目さ。東日本大震災では、沿岸部であいう壊滅的な打撃を受けた。

１ 令和４年３月末日の住民基本台帳人口による。
https://www.kesennuma.miyagi.jp/sec/s021/010/020/H28-9/20161014163117.html（2022年４月25日最終アクセス）21

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■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■様々な効果を生み出し、現在では、宝島社が（図）発行する雑誌『田舎暮らしの本』2022年２月
気仙沼市［５］号（2022年１月４日発売）の「住みたい田２舎」ベストランキング 全国12エリア別・東北エリアにおいて、気仙沼市が「若者・単身者部門」で第６位、「子育て世代部門」で第７位にランクインし、さらに、宮城県内では「両部門とも第１位」となるなど、注目されている。
それでは次節で、具体的な人材育成プログ
ラムの説明をしていこう。

仙台市

宮城県

３．気仙沼市における多様な人材育成
プログラム（出所）筆者作成

本稿では市が提供している代表的な人材育成プログラム４件について取り上げる。そしかし、こうした被害は、プラスの変化のの４件とは、若年層の人材育成である「ぬま源泉ともなった。気仙沼市の復興では地域外大学」、経営者を対象とした「気仙沼経営人材からの支援や若年移住者の存在の活躍も目立育成塾」（前身は「経営未来塾」）、女性の地域［４］。震災後、気仙沼市には大勢の支援人リーダーを育成する「アクティブ・ウーマン

材やボランティアスタッフが流入し、一部はズ・カレッジ」、シニア層の地域リーダーを育そのまま移住・定住をする流れも起きた。こ成する「アクティブコミュニティ塾」である。

うした流れの中、気仙沼市長である菅原茂氏

それぞれのプログラムの開始時期、ターゲッ

は、「人に投資することで地域社会を再生すト、主催者、企画運営主体、延べ卒業生数にる」と、2016年の総合計画で、「まち大学構想」ついて表にまとめた。

ったを打ち出した。

表に基づき、それぞれのプログラムについ「まち大学構想」とは、まち全体を学びのて説明を加えたい。

場にし、地域リーダー育成を基礎とし、住民
 ぬま大学と行政、営利（産業）と非営利が世代や立場を越え、対話を通じ進むべきベクトルを合わ

ぬま大学は、2015年に開始し、2022年の現せながら、共創・協働を行う住民参加による在は第８期である。第７期までの延べの卒業まちづくりを指す。

生人数は93人である。市役所の担当課は地域づくり推進課であり、現在運営主体は合同会

こうした「人」を重視したまちづくりは

２ 『住みたい田舎』ベストランキングとは…
日本で唯一の田舎暮らしを紹介する月刊誌「田舎暮らしの本」が2013年２月号より毎年実施しているランキング
で、今回で10回目となる。移住定住の促進に積極的な市町村を対象に、移住支援策・医療・子育て・自然環境・就労支援・移住者数などを含む276項目のアンケートを実施。全国751の自治体からの回答をもとに、田舎暮らしの魅力を数値化し、ランキング形式で紹介している。人口別（５つに区分）と全国12エリア別のほか、「若者・単身部門」「子育て世代部門」「シニア世代部門」に分けてランキングされている。

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■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■（表）多様な人材育成プログラム
開始時期

ターゲット
20代～30代の若年層

企画運営主体延べ
卒業生数

合同会社colere

93人

主催

ぬま大学

2015年～

気仙沼市

経営未来塾（経営人材育成塾の前身）

2013年～
経営者層
2016年

気仙沼市、東北未来創造
気仙沼商工会議所 イニシアテイブ

85人

気仙沼経営人材育成塾

2017年～

経営者層

気仙沼市、有限責任監査法人
気仙沼商工会議所 トーマツ

33人

アクティブ・ウーマンズ・カレッジ

2016年～

女性
気仙沼市（18歳～40代）

NPO法人
ウィメンズアイ

78人

アクティブコミュニティ塾

2016年～

40代以上の市民

東北学院大学
地域連携センター

77人

気仙沼市

（出所）筆者作成

半年間、ぬま大学の仲間と共に全６回の講義

社colereである。
対象は、「地域で何かをやりたいけれど、プログラムを受け、講義の合間には伴走者とどのように始めたらよいか」と悩む20代～30対話を行う。そして、自らが地域で実践する代の若い層で、約半年間のサポートを得るこマイプランを創造する。マイプランは必ずしとができる。ぬま大学にはコーディネーターも事業である必要はない。卒業時には、ぬまが10人弱存在し、対象者の伴走支援をする。

大学報告会が実施され、市長や他地域の人材育成関係者、市民など総勢100名以上が集まり活況を呈す。

（写真１）ぬま大学最終報告会の様子

 気仙沼経営人材育成塾
次に経営者向けの人材育成塾である「気仙沼経営人材育成塾」を紹介する。
「気仙沼経営人材育成塾」の前身は、2013年に開始した「経営未来塾」である。先ず「経営未来塾」について説明をし、次に「気仙沼経営人材育成塾」について述べる。
「経営未来塾」は、2011年の東日本大震災
時に、復興支援を目的とした東北未来創造イ（出所）ぬま大学事務局から提供

３「人材こそが宝である」とニシアティブ が、３ 2012年４月、「東北未来創造イニシアティブ」は大山健太郎アイリスオーヤマ取締役社長（当時）、大滝精一東北大学教授（当時）が代表発起人となり発足した。セクターを超えた連携と全国の民間有志の協働によって人づくりを支援し、そこを起点に日本全体のロールモデルとなり得るようなまちづくり・産業づくりに寄与することを目指す５年間のプロジェクトである。この活動には、地域の未来を開く創造的復興をという呼びかけに賛同する全国の有志も発起人に名を連ねた。

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■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■いう考えで立ち上げた。地域外からの直接的何かにチャレンジしたい女性の一歩を応援すな経済支援よりも、地域の人材育成への投資る講座である。気仙沼市の担当部署は地域づこそ被災地の将来の持続可能性を高める、とくり推進課であり、2016年にスタートした。

いう理念に基づいてプログラムは設計され企画運営主体は、年度毎に変わり、全国女性た。

会館協議会、明治大学地域連携センターなど

主催は、気仙沼市と商工会議所で、講師はを経て、2022年現在は、特定非営利活動法人

日本のビジネスの第一線で活躍する講師陣でウィメンズアイが担当している。期間は約半

半年間の学びと対話から自らの事業構想を描

年で、全６回の講座が実施される。講座では、くしくみが提供された。その後、2016年に、自分の得意分野の発見や課題の明確化等のワ「経営未来塾」は終了し、2017年からは、「気ークショップを中心に、最終的にはマイプラ

仙沼経営人材育成塾」が、その流れを引き継ぐンを描く。託児所の設置など子育て支援の充形で誕生した。運営企画主体は有限責任監査法

実も目指している。

人トーマツである。
（写真３）アクティブ・ウーマンズ・カレッ
ジの様子（写真２）気仙沼経営人材育成塾の様子（出所）気仙沼市役所から提供（出所）気仙沼市役所から提供

 アクティブコミュニティ塾「経営未来塾」と「気仙沼経営人材育成塾」

次に、40代以上の一般市民の地域活動支援の違いは、前者が経営者のリーダーシップのを主とする「アクティブコミュニティ塾」に醸成やビジョン形成に力点を置いていたのについて説明する。
「アクティブコミュニティ塾」

対し、後者は構想を具体化するための数値計

は、2016年が講座の開始時期で、現在延べ77４画の練り上げに重点を置いている点である 。

人の卒業生がいる。講座は全６回の連続講座で半年間である。前半は、気仙沼の現状を知 アクティブ・ウーマンズ・カレッジるインプット、後半は地域の活動紹介や受講次に女性向け人材育成塾である「アクティ生同士の対話が重視される。最終的には、地ブ・ウーマンズ・カレッジ」について説明する。

域課題解決のための自身が取り組むプランの「アクティブ・ウーマンズ・カレッジ」は、作成が目指されている。ぬま大学のような伴走

４ 中居慶子（2019）「見えない未来を切り拓く 気仙沼市の経営者と人材育成事業の挑戦」，『共済総研レポート』
，No.
163

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■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■支援はなく、受講生同士による対話（アクティまちづくりを、大規模な工場誘致等のハーブラーニング）や、実践が重視されている。

ドのインフラ事業に頼るのではなく、市民一人一人がまちの中でチャレンジを起こし、地（写真４）アクティブコミュニティ塾閉講式の様子

域独自の生業を誕生させること。活き活きと生きることができる市民が増えることを目指している点に注目したい。
経営未来塾を立ち上げた特定非営利活動
法人アイ・エス・エル（ISL）創設者［６］

智義

野田は、「現在の社会は、システム化しており、人と人との共同性や自らが何者であるのかという人間存在の不確かさを抱えている」と言う。そうしたシステム化した社会の中で、個人の生き方や存在を問い、生き方を（出所）気仙沼市役所から提供

学び合う取組みは、個人の存在が小さくなりがちな現代社会において重要な論点を投げか

４．気仙沼市の人材育成の特徴

けてはいまいか。

以上、気仙沼市の人材育成事業を４件紹介

冒頭で「地域が目指すべき幸福な社会とはした。気仙沼市の人材育成の特徴は、それぞどのようなものなのか」、という問いを立てれの年代や立場に応じた多様なプログラム展た。気仙沼の事例から導くことができる一つ開である。本稿で紹介した４つのプログラムの知見として「一人一人のやりたいこと」を以外にも人びとが集うことのできる会員制シ

追求する地域社会の在り方を、一つの視点とェアスペース「スクエアシップ」の設立などして提案したい。

も展開されている。
（謝辞）（写真５）スクエアシップ

今回の記事にあたり気仙沼市役所の方々、各プログラムの運営主体の方々にご協力頂きました。ここに感謝申し上げます。

（出所）気仙沼まち大学運営協議会から提供

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■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■（参考文献）［１］ステファーノ・バルトリーニ（2018）『幸せのマニフェスト』，コモンズ，［２］渡邊淳司／ドミニク・チェン（2020）『わたしたちのウェルビーイングをつくりあうために』，ビー・エヌ・エヌ新社，［３］「日本の地域別将来推計人口」（2018），
国立社会保障・人口問題研究所，ｐ.110
https://www.ipss.go.jp/pp-shicyoson/j/shicyoson18/6houkoku/houkoku.pdf（2022年４月25日最終アクセス）［４］大友和佳子（2019）「若年層の「移住者」の活躍から見える「次世代の豊かさ」－
宮城県気仙沼市唐桑町からのレポート－」，『共済総研レポート』No.163［５］『田舎暮らしの本』（2022），宝島社［６］宮台真司×野田智義（2022）『経営リーダーのための社会システム論』，光文社，ｐ.15

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