と も に 生 き る 市 民 の 会・市 政 報 告 紙
みとめあい“あなたと、寛容2018 年 錦秋の号 No. 60

わかちあいまち

宝塚 市議会議員

共生の宝塚に”

おおしまときこ■ 議員控室■ 事務所 （月～金 10:00～15:00）⚫ Tel （0797）77-1271〒665-0816 宝塚市平井 1-6-14⚫ Fax （0797）74-1810⚫ Tel＆Fax （0797）89-4090⚫ E-mail goiken@tgikai.zaqrs.jp ⚫ HP http://ayumukai.jp/⚫ E-mail o-ayumukai@poem.ocn.ne.jp

猛暑・地震・暴風雨と命の危険と隣り合わせの夏でした。みなさまのところはいかがでしたでしょうか？想像を絶することが、もう想定外ではない中、環境や防災について、政治が取り組まねばならないこと、地域が備えなければならないこと、そして私たち個人がすること―
土砂災害や浸水が予想されるとき、大きな揺れが来たとき、具体的にどう避難し、離れた家族にどう知らせるか、日常的に話しておきませんか。そして、これ以上地球を痛めつけないために、細目に電気やガスを消す・食べきれない食料は買わない・不要なレジ袋やスプーンなどのプラスチック製品は貰わないなど、ささやかな努力もしませんか。持続可能な社会を次世代につなぐために。

［議会報告］
主な議案・請願・陳情の審議
教育委員会委員の任命につき

平成 29 年度宝塚市

健康センター条例の一部を同意を求める

病院事業会計決算認定改正する条例の制定

全員一致認定賛成多数可決101 号 賛 成 多 数 同 意

反共産反公明党・伊福・寺本…収益的収支 1 億 8,172 万 9,249…総合健診コースとがん検診の受棄権安誇会円の赤字（純損失 1 億 8,569 万

診料の値上げ。但し、国民健康保102 号 全 員 一 致 同 意1,333 円）。資本的収支 9 億 8,501

険被保険者のがん検診の受診料は…辞職した前委員にかわり望月昭万 2,054 円の資金不足を損益勘引き続き免除される氏に任命する議案。101 号議案審査

定留保資金等で補てん
自転車の安全利用に関する条例ので、妻が宝塚市大使であることや望月氏の病歴が理由で反対があっ

水道事業会計決算認定

た

全員一致認定一部を改正する条例の制定
全員一致可決差別・不適切発言の…収益的収支１億 6,209 万 7,348…自転車利用時のヘルメット着用

問題点は何か、検証・円の黒字（純利益 3,641 万 4,983

努力義務化と、県条例（市条例に 2理解のため、参考人や人権の円）。資本的収支 10 億 7,100 万

年遅れて保険加入義務）に合わせ専門家招致を会派から議長

1,256 円の資金不足を損益勘定るため、条例の一部を改正。に申し入れた留保資金等で補てん

ヘルメットの安全性規格の自転車用がない中、どう推奨するのか。

一般会計補正予算

下水道事業会計決算認定

全員一致可決全員一致認定また市民負担は大きいので、軽減策をと訴えた…787 億 4,186 万４千円（８億…収益的収支 5 億 4,972 万円の黒9,010 万円の増額）。主は、①幼稚字（純利益 5 億 4,140 万 3,689

園の空調整備を市単独費で、②大円）。資本的収支 20 億 6,186 万

阪府北部地震後に簡易耐震診断申4,913 円の資金不足(翌年度の支…取得金額 2,030 万４千円、兵庫込が増えたため業務委託料が増、出財源に繰り越す 250 万円を除

トヨタ自動車㈱特販営業所落札。

③都市計画道路競馬場高丸線の用く)を損益勘定留保資金等で補て古い車両は査定額がゼロなの地買収（４件・814 ㎡）などん

財産（救急自動車）の取得
全員一致採択で、官公庁オークションに入札

公の施設（市立中央公民館、市立年間の指定管理料 5,300 万円、公の施設（市立文化施設及び市立東公民館及び市立西公民館）の指駐車場の貸付料と同額なので市

宝塚文化創造館（宝塚音楽学校旧定管理者の指定の持出し無。市民主導で始まった校舎））の指定管理者の指定賛成多数可決

寄席の事業は継続

全員一致可決反ともに・共産…2019 年４月 1 日～2024 年３月…2019 年４月１日～2024 年３月

公の施設（宝塚市営住宅）の指定

31 日、ベガ・ホール・ソリオホー

31 日、市立３公民館の指定管理者

管理者の指定ル・宝塚文化創造館の指定管理者にアクティオ㈱を指定。
公が市民の社会教育への責任放賛成多数可決に（公財）宝塚市文化財団を指定

反ともに・共産棄、社会教育主事育成放棄で、反…2019 年 4 月 1 日～2024 年 3 月

対した

31 日、市営住宅の指定管理者に㈱東急コミュニティーを指定。

公の施設（宝塚市公益施設）の指訴えの提起全員一致可決…市営住宅入居名義人の居住実反対討論では①度重なる管理態がなく、市営住宅の明渡し・滞者変更で、直営時と収納率・市負納家賃の支払いを請求するため。

担額はさほど変わらず②何らか12 年前からの家賃滞納処理、指…2019 年 4 月 1 日～2024 年 3 月の福祉的介入を要するケースや、定管理者制度になり福祉的アプ

31 日さらら仁川とピピアめふの指個人情報保持の必要性増④

ローチが弱まった。現状で 52 カ

定管理者に国際ライフパートナー

22.3％の回答で「90％が普通以上月以上の滞納者が 27 名、約 3,600㈱を指定。に評価」と言えるか など万円存在する

定管理者の指定全員一致可決以下の３議案は継続審査に。
⚫

市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例の制定⚫

老朽危険家屋除却後の土地に対する固定資産税の減免に関する条例の制定⚫

カラスによる被害の防止に関する条例の制定

一般質問
１．色彩環境の整備～カラーユニバーサルデザインの必要性～
市の発行物（広報、チラシ、ホームページなど）についての配慮は図を示しながらの質問

広報『たからづか』は、ユニバーサルデザインフォントで地図・グラフの色遣いに留意。
チラシは各所管課で創意工夫。HP は作成ガイドラインで庁内に周知
市が制作する看板やマークなどについての配慮は館内案内板やピクトサインは大きく明暗のコントラスト、JIS 適合図を採用。交通安全の注意喚起看板は背景と文字が対称色のものを購入
少しの知識があれば環境は大きく進展し、効果も強まる。職員への啓発は職員研修で色のユニバーサルデザイン（CUD）を取り上げたい
市民への啓発は今後広報紙や HP で色彩環境への配慮等知らせる。
併せて障がいへの理解促進事業等で取り上げる

左図を右図に改善した例。グラフに境界を入れたり、文字種を変えることで、見やすく。
（福島県 HP より）

◆色の見え方に特性がある人は、け方 ハンドブック』や粗大ごみニバーサルデザインの視点を！

日本人男性の約 5％、女性 0.2％。

収集手数料の表での色分け。

◆チラシ等作成の際、『カラーユ

永年差別の対象、生活も不便でし

これらは、少しの工夫で改善でニバーサルデザイン推奨配色セた。が、社会も動き、今年４月にきます。①赤をオレンジ寄りにット ガイドブック』や色のシミ

日本工業規格が「安全色及び安全②文字と背景の明度差を大きくュレータなど、一般色覚者が多様標識に関する JIS 改正」をし、ユ③文字表記や色名を入れるな色覚を体験できるツールの使ニバーサルデザインカラーを採囲み線の工夫⑤グラフの境界用を要望しました。

用、多様な色覚者の安全確保や利線、柄を入れる⑥黒板では赤よ◆社民党自治体議員団全国会議

便性に配慮しました。

り白や黄を使用。の研修会で、福祉分科会中男性◆私が気付いた宝塚市の色彩環◆伊丹市では、全ての子どもに見18 人の議員内 3 人が色覚多様性

境の不具合は、やすいように色覚チョークに順でした（16.6％）。決して少数で①用途地域、防災（県 CG ハザー次換えていますが、宝塚市では不はありません。高齢によって色のドマップ航空写真、たからづか防使用。研究をお願いしました。

判別もしづらくなってきます。色災マップ）での地図の判別不能。

◆地域版防災マップ作成補助金のバリアフリー化を望みます。

②『家庭ごみの減量と出し方・分制度が開始。制作に是非カラーユ④

２．ブラック校則が子どもたちの未来をしぼめる
頭髪検査で染髪を強要したり、服装・持ち物検査等での指導の範囲の現状は生徒会の取組みで点検活動の際、改善の言葉かけ。その上で教員が指導学校に教科書などを置かせる指導の現状は教員の指導助言の下、生徒個人の判断。
９月文科省からの通知があり、市教委も指針を作成する
南ひばりガ丘中体育会。

生活指導を厳しくすると成績は上がると考えるのか

生徒指導は人格の発達と学校生活の充実をめざす。学習指導は知徳体を育てる。人格形成の両輪◆「ブラック校則」とは理不尽なでは、「キーワードは“信頼”、生分で時間管理に必要、個人情報満校則や合理性がない指導のこと。

徒力が問われている」と結んでい載の手帳は紛失の危険性も。

「ブラック校則をなくそう！プロます。子どもたちが自主制作する他にも▽保健室に用事のない人はジェクト」を立ち上げた NPO 法

ことで気付きました。

入室しない…教室に入りにくい子人が名付けました。

◆市内 3 中学校での調査で、非合だけではなく、皆に敷居を低く！

理・不要な校則を例示すると▽男子は短髪、女子前髪は眉毛まは、新たな校則が生まれたり、規▽健康～ピアス・カラコン・マニ

で…ジェンダーバイアスは学校で定がより細かくなったことが判り

キュア・毛染め・パーマは、健康作られる。

ました。原因は教員の多忙化、学面で悪影響だが、ブランケット・◆決めつけた校則や価値観は、時校間競争、また地域や保護者からひざ掛け・日焼け止めクリーム・に同調圧力となり異質を排除しまの声。以降、個人の尊厳や個性よ

リップクリームはなぜダメ？

す。又、近代日本の資本主義は効りも学校の評判や規律が大切と考▽おしゃれ禁止？～ソフトモヒカ

率的に人材を育成し、結果、大多える若者も多数育っています。

ン・編み込み・くるぶしまでのソ数の国民は思考停止状態に。しか◆子どもは決められた規則を純粋ックス・長髪はゴムでくくる・ゴし、多様な発想や自由な意見が出に守ります。互いに監視し合う環ムやヘアピンの色指定・眉毛やまないと経済界も市民社会も劣化・境で自主性が育つか疑問です。

つ毛の手入れ・スカートの膝丈空洞化します。気付い

広島市立牛田中 PC 放送部制作▽持ち物～時計・カバンのアクセ

た理不尽に声を上げら

動画「The Scool Bag is Heavy!!」

サリー・外出時生徒手帳必携…自れる大人でありたい。

15～30 歳代対象の独自調査で

３．里親制度で家庭的な環境を「家庭と同様の養育環境」確保のための市の施策は里親家庭や特別養子縁組家庭増加のため、10 月広報紙に記事掲載や児童虐待防止市民啓発講座で県リーフ配布、里親の親睦団体の活動支援。

明石市のチラシ。

新たなショートステイの受け皿として、里親に登録をお願いする◆2016 年法改正で「子どもが権組を５年間で年間 1000 件成立」

ター配布、市職員への「里親休暇利の主体であること」「家庭養育と高い数値目標を掲げました。

制度」等々。宝塚市でも学ぶべき。

優先」の理念の規定、とりわけ一◆日本で特別養子縁組が全く進

まずは PTA や子育てグループ

生続く親子関係の提供（パーマネ

まない理由は実親の権利が強いに、またパートナーシップ宣誓書ンシーの保障）を、児童福祉の目から。法務省が民法改正を検討中。 受領時に、制度（手当や生活費、標に据えたことは画期的です。

また兵庫県の里親委託率が低い

教育費・入進学支度金等支給あり）

それを受けた新ビジョンでは、（全国 32 位）のは施設の充実度や季節里親・週末里親等ボランテ「就学前の子どもは、原則としてが高いから。宝塚市の里親登録とィア里親や共働き家庭（現 36％）、施設新規措置入所停止」「３歳未委託の現状は登録 13 組 27 人、里40～60 代（各 30％前後）も多く、満については５年以内に、それ以子は６組９人。乳幼児を希望して同性カップルも OK などをお知ら

外の就学前の子どもは７年以内も連絡がないとのこと、里親でのせすることを提案しました。に里親委託率 75％以上、学童期ショートステイ事業に期待大！

◆10 月は「里親月間」です。

以降は 10 年以内に委託率 50％◆拡大しない理由は「周知不足」。

私は、「家族」とは血の繋がりは以上」（2016 年度末 17.5％）。
「施視察した明石市では、インパクトともかく、学びや努力で「なる」設等のケアが不可欠な場合、滞在のあるチラシ、相談会の複数開催、 ものだと思っています。乳幼児で期間は乳幼児は数か月以内、学童出前講座、フォーラム、子育て応も成人でも、心許せる「家庭」が期以降は１年以内」「特別養子縁援企業等関係機関へチラシ・ポス一つでも増えることを願って―

「序十九七
特特月
特月
特月 曲
◇◇選選
◇◇選
◇◇選」
熟一栗墓
秋盆蝉
れ筆飯の刀明し茱のや母魚けぐ萸達手守
焼てれの磨にる
く修原た大とが色業爆わ師るごの僧ド
わや箸と褪なー
実曼はくせきム
れ珠若囲た寺にる沙狭む
ると佇
廃 華 塗 稲は 縄 な み
校
架ざ の る ぬ庭
れん

紫子連
陽を山
花背のや負み白ひど
髪男り
誉ののめ通煙合るるう夏経ク木机ラ立ス
会

惠峯栄惠
之子子之輔
輔

峯栄峯
子子子

峯栄淡子子紅子＜お詫び＞
私のフェイスブック投稿記事（７月５日・６日付）を８日に訂正し、後日、削除いたしましたが、その詳細をご報告し、改めてお詫びいたします。
西日本豪雨により宝塚市でも指定避難所が開設され、私は７月５日夕方に長尾南小学校と山手台小学校、翌日は長尾小学校に行き、記事を投稿しました。内容は、「吹き降る軒に犬と家族が座って居り、あれでは在宅の方がまし。別室を用意するか、無人の山手小にお連れするかを、総合防災課に提案した。あのような経験をした家族は、二度と避難所に行かないだろう」（７月５日）。「他所の段ボールベッドは湿っていたも杉山
鮎水選（八月はお休み）のもあったようだが（以下略）」（７月６日）。
しかし実情は、「自宅のブロック塀が土砂で押し倒され、屋内の床板が浮上した。怖い。12 歳の室内犬も避難したが、体育館は後日子どもたちが使う。
『落ちた毛１本でアレルギー反応が出るかも』」という被災者、校長、市職員の協議の末で、その後犬は小屋へ移動されました。又、「湿った段ボール間仕切り」は宝塚市の避難所配布品ではなく、防災・防犯部会が調達、手入れもされたものでした。
これらを十分に認識しないまま投稿したため、後方支援的働きとは真逆の結果となり、関係する方々の誠意を深く傷つけました。被災された方、長尾まちづくり協議会防災防犯部会のみなさま、避難所運営に関わられた方々に心よりお詫びを申し上げますとともに、改めて感謝いたします。
今後、このようなことを繰り返さないよう注意いたします。