媒介という役割
一般社団法人 ＪＡ共済総合研究所
常任監事

あさ浅の野ひろ博

し司うに思います。

「農協改革」の動きと今後のＪＡ・協同組合の役割に関して、識者の見解等を紹介しつ

近年、「構造改革」、「規制改革（緩和）」つ、私見を述べてみたいと思います。

を錦の御旗に、あたかも「改革」そのものが目的であり、無秩序の導入にこそ意味がある「規制改革」の嵐かのごとく、既存制度の変更・解体を性急に行なおうとする傾向があります。
このような事態について、識者の意見を紹人々の暮らしをより良いものにするために介しましょう。

は、環境の変化に応じて、法律やさまざまな制度・ルールを、適切に変えていかなければなりません。その際、変更の重要性や影響の平成の日本は、延々と「構造改革」「規度合いが、高いものであればあるほど、本質制緩和」を叫び、制度の抜本的改造こそがを見すえた議論をしていくことが必要です。

すべてを解決するという根拠なきスローガ

より良い秩序をつくっていくためにはどうしンに踊らされ続けてきました。政治・行政たらいいのか、社会にとってどのようなルーシステムの大掛かりな改造を繰り返しながルが良いルールなのか、衆知を集めて合意をら「まだ改革が足りない」と言い続け、日形成していく過程は、民主主義に欠かせない本社会の秩序をギリギリのところで保全しものです。変更の真の目的が国民の前に明らてきた被膜を、乱暴に破壊していきました。

かにされず、特定の勢力の利益を図るものであったり、現状認識が間違っていたり、冷静

民主制は、（中略）マナーやルールに基な効果予測がなされていなかったり、そもそづいて異なる意見を調整しながら、少しずも、当事者や専門家が加わる実質的な議論のつ合意を形成していくのですから、時間も場がほとんどなかったり、などということで手間もかかります。しかし、多くの国民がは困ります。いや、困るどころか、そんなここのようなシステムに耐えられなくなってとでは、人々の幸福や生存に害を及ぼすこときています。かつて「拙速」と言われたこになりかねません。とが「スピード感」として賞揚され、時間このたびの農協改革の政府主導のありようをかけずにトップダウンで決定することがは、こうした点で、いくつか疑問があったよ「リーダーの条件」と言われたりします。

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提言

しかも、その決断の正当性は「民意の支持」

活を安定させ、地域社会を活性化する役割に置かれており、気分化した世論と独断的を果たしています。人と人が支え合い、支政治家が一体となる「多数者の専制」が具え合うことによって生きがいを感じられる現化されようとしています。

社会を形成していくことは重要な視点であ（中島岳志『「リベラル保守」宣言』）

り、協同組合はその主要な担い手のひとつです。

この20年ほどの「構造改革・規制緩和」の流れというのは、国民国家が「弱者」の政府は、国民生活に重要な役割を果たしために担保してきた諸制度（医療・教育・ている協同組合の地域に根差した助け合い行政・司法）を「無駄づかい」で非効率的活動がさらに広がっていくよう（中略）協だと誹るものでした。できるだけ民営化し同組合の発展をできる限り後押ししていきて、それで金が儲かるシステムに設計し直ます。

せという要求がなされました。その要求に応えられない制度は「市場のニーズ」がな協同組合の重要な役割の一端が、正しく認いのであるから、淘汰されるべきだ、と。

識されています。現政府も、この基本的な考（内田樹ほか『脱グローバル論え方自体を、否定しているわけではないもの日本の未来のつくり方』の内田氏によるまえがき）と思われます。
しかし、協同組合のこうした役割が、依然として、社会全体に十分に伝わってはいない

外部からの農協改革の圧力は、こうした流印象を受けます。

れや見方と、無縁ではないでしょう。

市場原理主義やグローバリズムの潮流が、激しくなっている今だからこそ、発揮すべきこれからのＪＡの役割協同組合の役割があります。すなわち、社会2012年の国際協同組合年に際して、政府広制度の適否の判断まで、市場に委ねるべきだ

報（2012年６月28日内閣府大臣官房政府広報というような市場原理主義や、「国民国家の室「協同組合がよりよい社会を築きます～もろもろの『障壁』（国境線、通貨、言語、2012年は国連の定めた国際協同組合年」）が食文化、生活習慣などなど）が融解し、商品、出されました。そこには、次のような記述が資本、人間、情報があらゆる『ボーダー』をあります。

通り越して、超高速で自由自在に行き来する」（内田樹、同上）というグローバリズム

協同組合は、地域社会に根ざし、人びとに対して、協同組合は、地域に根付いた人々による助け合いを促進することによって生の等身大の生活を防御しようとするもので3
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9:24:31す。これらのことが、まだ、多数の国民に、らの「農業協同組合」を考える）には、中沢気づかれていないのではないでしょうか。

新一氏による「『豊かな暮らしやすい地域づ協同組合は、資本主義を否定し、その廃絶くり』のために－ＪＡ・協同組合の現代的意をめざすものでは、もちろん、ありません。

義」と題する提言が載っています。今後のＪＡ資本主義の持つ破壊力、自らではコントローの役割に関して述べられているところを、一ルすることのできない巨大な力と速度から、部紹介します。

地域の生産や経済活動を守るものです。そして、そのことが、経済システム全体の危機をこれからの日本の経済と文化がよみがえ回避し、バランスと持続性を与えることにっていく、あるいは生き延びていくためにも、つながると考えられます。

は、ローカルで生きる知性が、エネルギー先日、ICA（国際協同組合同盟）連携セミや自然環境や経済システムまで、自立性をナー「協同組合の役割と規制改革の影響」

持って自分たちの世界を作っていく努力を（2015年２月12日、ＪＣ総研主催）が開催さしなければならない。そのとき大切なことれました。その際、ICAのジャン＝ルイ・バは、グローバルなものとローカルなものをンセル理事の講演「ICA連携・調査団報告とつなぐ媒介の働きをする強力な機構を、さ日本の協同組合の役割」において、同氏は、まざまな場所に作りあげていくことであ今日の協同組合の役割に関連して考察されるる。

べき点として、・協同組合は経済の多様性の一つであり、しＪＡとは、ローカル経済とグローバル経たがって、経済の回復力の強さに貢献する済を媒介しつなぐ組織である。
（中略）ＪＡことは農業者と都市経済の間に防波堤機能を差・協同組合は、時には公的部門よりも効率的し込むことによって、都市中心に動いていに、人々の経済的・社会的な幸福を高める

るグローバル経済の動きが直接ローカルにことができることは及んでこないようにコントロールできる位置にいる。グローバルな力に対して何段・近代化や技術革新は、協同組合と矛盾する階ものクッションをつけて、ローカルの要ものではないことを提示しました。勝手な解釈かもしれません

求に合うような形に変形したうえで受け入が、これは、協同組合が上述のとおり、「経れていくようにする、そういう機構がＪＡ済システム全体のバランスと持続性」に寄与なのだと思う。

することを含意するものと言えるでしょう。
市場経済は競争だけになってしまった。
勝ち組は、周りを蹴落とし、グローバル経『月刊ＪＡ』の2015年１月号（特集 これか4
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9:24:31提言済の世界に飛び込んでいく。（中略）ロー

カルの力を守り、自立性を高めていく。ロー

カル経済は「競争とバランス」を保つことカルは、しなやかに生き延びていく。そこにを意識的にやっていかなければならない。

深く関与し続けることに、私たちの大きな役（中略）それができる立場にあるのが、ＪＡ割が、あるのだと思うのです。

なのではないだろうか。

ローカルには、多様性・個別性があります。
ＪＡがめざす自己改革の具体的なあり方は、資本主義の発達等により、共同性が喪失状況によってさまざまです。個別の各ＪＡし、個人のアトム化が進んだと言われます。

が、地域に貢献するために、どのような役割いろいろな場で、いかにして地域コミュニテで何を果たしていくのか、組合員とともに、ィを再生させ、地域経済構造を再構成するかストーリーを考え、示し、実行していくこと論じられ、取り組まれています。一方では、により、自らの進化を周りに気づいてもらう閉鎖的・固定的な共同体からの解放が、まだことも重要です。このことが、そのＪＡに対十分ではないという主張が、なされたりもしする地域の人々の支持、ひいては、これからます。の協同組合の意義と必要性について、社会全体の理解を、広げることにもなるのではない

私たちが向かうべきは、もちろん、グローでしょうか。

バリズムとの融合でも、外界を遮断する壁の中にこもることでもありません。自然の秩序と循環に合わせ、また、グローバル経済の動きや技術革新の成果を適切に取り入れながら、生産、経済活動を行う、自立性を持った地域社会を作っていくことです。これが、ＪＡグループ自己改革でめざす「持続可能な農業」と「豊かで暮らしやすい地域社会」の実現につながります。
ＪＡ、および私たちＪＡグループで働く者は、「グローバルなものとローカルなものをつなぐ媒介」の働きができるように、専門性の発揮と地域という現場へのかかわりを強めていくことが、求められます。専門的で新しい知識・技術を得て、グローバル経済との不適切な短絡を避けながら、ローカル経済の固有性と結びつける。私たち自身も属するロー

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