第三次多摩北部都市広域行政圏計画

多摩六都広域連携プラン【概要版】

みどりと生 活の 共 存圏

平成28年3月

1はじ め に
小平市、東村山市、清瀬市、東久留米市、西東京市（平成13年１月に旧田無市と旧保谷市が合併）
は、豊かで住みよい一体性のある多摩北部地域を実現するため、昭和62年３月から多摩北部都市広域行政圏を形成し、個性的で活力ある都市づくりをめざしてきました。
しかしながら、自治体を取り巻く社会経済情勢は変化を続けており、自治体単独では解決が困難な課題や行政区域をまたがる課題について、これまで以上に相互協力を図り、圏域として一致団結して取り組んでいくことが求められています。
このような状況を踏まえて、「第二次多摩北部都市広域行政圏計画」に示した将来の都市像「みどりと生活の共存圏」（基本構想）を継承した「第三次多摩北部広域行政圏計画」として、平成28年度から平成32年度までの５か年間を期間とする「多摩六都広域連携プラン」を策定しました。

プランの体系
本プランでは、①単独では解決が困難な課題、②行政区域をまたがる課題、③行政効率や経費面で節減効果が期待できる事務の共同処理など、連携・協調した施策展開が期待できる
行政分野について、重点施策を７つの「アクションプラン」として厳選するとともに、具体的な取り組みの内容を示す「事業展開」を示し、事業の着実な推進を図ります。

第三次多摩北部都市広域行政圏計画の体系〔基本構想〕〔多摩六都広域連携プラン〕

将来像 ＋ 政策目標（柱）みどりと生活の共存圏

1

豊かな自然を活かした
安全で快適な住環境の整備

だ れもが 生き生 きと 健 や かに暮らせる
地域の創造

各市の連 携による 利 便 性の高い魅力ある地域の形成

７つのアクションプラン
１

水と緑のネットワークが形成された多摩六都

2

地球にやさしい循環型・低炭素の多摩六都

3

都市基盤が充実した多摩六都

4

健康的な暮らしを支援する

5

知性と感性を豊かに育む多摩六都

6

多摩六都の魅力を発信する

7

地方分権に向けての５市の連携推進

政策目標Ⅰ

豊かな自然を活かした安全で快適な住環境の整備〔基本方針〕

アクション

1

1

圏域の特長である豊かなみどりを維持し、環境に配慮したまちづくりを推進するとともに、他地域よりも遅れている都市基盤の整備を促進し、生活環境を向上します。

水と緑のネットワークが形成された多摩六都
みどりの計画的な創出◆大規模公園（六仙公園、東伏見公園）の整備促進

六仙公園（東久留米市）、東伏見公園（西東京市）の整備がさらに図られるよう、東京都へ要望していきます。

◆校庭の芝生の維持

校庭芝生化リーダーや東京芝生応援団、保護者、地域ボランティア等の協力のもと、維持管理に関する継続的な補助の実施を東京都へ要望しつつ、引き続き芝生の維持に努めていきます。

2

みどりの効果的な保全◆みどりの保全施策の推進

樹林・樹木・生垣の保存・造成に対する助成制度の利用を促進するとともに、積極的な保全措置が必要な場所に対する買い取りなどを進め、雑木林や屋敷林、農地、湧水、水路の維持・保全を図るとともに、森林蓄積量の増強、清流の復活など、積極的なみどりの創出に努めます。

◆圏域住民の緑・水辺環境に対する保全推進「多摩六都みどりの交流会」等の共同イベントの開催、「水と緑ウォッチングウォーク」の定期開催等の発信ツールを用いて、圏域住民の緑・水辺環境に対する保全意識の醸成を図っていきます。
さらに、今後の各市における施策立案や保全活動を支援するため、先駆的に市民ボランティアによる萌芽更新が行われている西原自然公園（西東京市）等の事例を活用して、職員・市民等を対象とした研修会を実施し、基礎的な技術・知識の向上、保全活動を支えるコーディネーターやアドバイザーとなる人材を育成していきます。

◆多磨全生園人権の森構想の実現支援

園内約35haの土地にある約152種、３万本にも及ぶ木々は、入所者が想いをこめて植えてきたものであり、この広大な緑地である全生園の緑を保全し、国によるハンセン病隔離政策の歴史を有するこの土地を「人権」の象徴として後世に継承していく活動を支援します。

目 標 「 ひととみどりの調 和した圏域の維 持」

222.533.54km

都市計画緑地

公園（未整備）

緑確保地

散歩道

河川

緑道・水路

その他

1.5公園（部分供用）

1

東京都保全地域

0.5

公園（整備済）0

花や紅葉が美しい「小平市立中央公園」は健康づくりの拠点

狭山公園

北川

前沢公園

萩山公園

空堀川

水止用

野火

南部公園

道

狭山・境
緑

神山特別緑地保全地区

玉川上水

小金井公園

東部公園

滝山公園

清瀬内山運動公園

文理台公園

千川上水

田無市民公園

東伏見公園

歴史の丘

六仙の森

樹林池

多目的広場・
軽スポーツ広場

芝生広場

東京で唯一「平成の名水百選」に選ばれた「落合川と南沢湧水群」

武蔵野の面影を残す「西原自然公園」

石神井川沿いの水辺

やすらぎ広場

東伏見公園の全体計画

武蔵野の谷

六仙池

里の広場・花見の丘

六仙公園の全体計画

圏域北部に広がる優良農地

東大生態調和農学機構（旧東大農場）西東京いこいの森公園

清戸自然公園下宿運動公園下宿第三運動公園
下宿第二運動公園

柳瀬川

石神井川

西原自然公園

六仙公園

黒目川

白山公園

中央公園

清瀬金山緑地公園

四季折々の花を楽しみながら水辺を散策できる「柳瀬川回廊」

柳窪四丁目の平地林（0.34ｈａ）

東村山運動公園
小平霊園

けやき公園

鎌倉公園

水緑道

玉川
上

上水新町一丁目の平地林（0.10ｈａ）

上水公園

前川

北山公園

野口町四丁目の樹林地（0.25ｈａ）

柳瀬川

国立ハンセン病資料館と多磨全生園。
入所者の想いがこめられた「人権の森」が広がる

小平市立中央公園

神明宮公園

東村山中央公園

青梅橋公園

小平市をぐるっと囲む
一周21㎞の緑の回廊「小平グリーンロード」

八国山緑地（1.48ｈａ）

トトロの故郷「八国山緑地」❖「緑確保地」は「緑確保の総合的な方針」（平成22年５月、東京都・区・市・町・村）による（いずれも最も確保水準が高い「水準１」レベルに設定されている）。

N

多摩六都のみどりの現状と今後の保全・創出の方向アクション

2 地球にやさしい循環型・低炭素の多摩六都

1

資源循環の促進◆圏域住民のリサイクル活動の支援

循環型社会づくりに対する住民意識の一層の醸成に向けて、構成５市で啓発活動の推進、住民のリサイクル活動の支援に努めます。

◆一般廃棄物中間処理施設などの効率化の検討

一般廃棄物中間処理施設等は、施設の老朽化による更新（対応）が管理運営上の課題となっており、今後の対応に向け効率的な処理についての研究をしていきます。

◆資源物持ち去り対策の推進

近年全国的に、大規模かつ組織的になっている資源物等の持ち去りに対し、ＧＰＳ追跡調査等の防止対策を図り、適正な資源回収を図ります。

2

広域連携による地球温暖化防止対策の推進◆公共部門の温室効果ガス削減の推進

地球温暖化防止に向けて、公共部門が率先して太陽光発電や電気自動車・低公害車の導入、緑のカーテン事業の推進など、温室効果ガス削減策に取り組みます。

◆地域全体の温室効果ガス削減の促進

圏域で民間部門を含む地域全体の温室効果ガス削減を促進するため、啓発事業などでの連携の取り組みを進めます。

目 標 「圏域一体となった循環型・低炭素社会の実現」

１人１日当たりごみ量 （単位：ｇ/人日）

５市の年間可燃ごみ量の推移 （単位：万ｔ/年）
949 958

1,000ｇ800 731675 661718

676 692

732

15万ｔ
12600
9400

6200
全国 平均

市 平均

26

東京都 平均

多摩

５市 平均

西東京市

東久留米市

清瀬市

東村山市

小平市

0

※ごみ量は一般廃棄物（生活系+事業系）
資料：財団法人東京市町村自治調査会「多摩地域ごみ実態調査」、環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部廃棄物対策課「日本の廃棄物処理」（いずれも平成25年度）

12.67

12.36

12.41

12.28

12.35

12.29

3.17

3.02

3.04

3.07

3.09

3.09

2.23

2.19

2.19

2.14

2.20

2.18

1.25

1.25

1.25

1.22

1.23

1.25

2.61

2.56

2.55

2.48

2.49

2.46

3.41

3.34

3.38

3.37

3.34

3.31

21年度

22年度

23年度

24年度

25年度

26年度

小平市

東村山市

30清瀬市

東久留米市

西東京市

資料：財団法人東京市町村自治調査会「多摩地域ごみ実態調査」（平成26年度）をもとに作成

4

アクション31

都市基盤が充実した多摩六都
道路整備事業の着実な促進◆都市計画道路事業の着実な実施

東京都施行の「優先整備路線」の着実な整備を要望するとともに、市施行路線の着実な整備を図ります。市境・都県境をまたぐ都市計画道路について、円滑な整備に向け、関係者による調整に努めます。また、必要に応じ、平成19年１月調製の区域図の改訂を検討します。

◆その他の道路整備事業の着実な促進

都市計画道路以外の既存道路における交差点の改良や歩道整備、踏切対策などについて、東京都施行事業の着実な実施を要望するとともに、市境をまたぐ市施行事業の円滑な推進に向け、関係者による調整に努めます。

2

鉄道輸送の円滑化の促進◆連続立体交差事業の推進「東京都踏切対策基本方針」の鉄道立体化の検討対象区間（20区間）の中に、圏域からは５区間が位置づけられています。
このうち西武新宿線東村山駅付近については平成25年度に事業認可を取得し、事業に着手しており、その他の４区間については効果や影響、財政負担等を考慮し、総合的に事業化の必要性を判断しつつ、事業化に向けた取り組みを連携して推進していきます。

◆鉄道利便性の向上

大都市鉄道輸送の重要性がますます高まる中、利用者の安全性・利便性の向上を図るため、駅施設の一層のバリアフリー化などを継続的に要望するとともに、西武新宿線の地下鉄乗り入れ等の研究に努めます。

3

バス輸送の円滑化の促進◆地域公共交通の利便向上

公共の交通機関を利用しやすい生活環境を整えるため、バス路線の増強等を事業者に要望していきます。
コミュニティバス等の運行については、各市の課題などを把握し、一層の利便性の向上について検討していきます。

目 標 「快適な交通網の一層推進」

5

多摩六都アクションプランにおける都市基盤整備の主な方向

政策目標Ⅱ

だれもが生き生きと健やかに暮らせる地域の創造〔基本方針〕

アクション

4

1

健康に対する意識を高めるとともに、スポーツや生涯学習を通じて創造性や夢を育み、生き生きと健やかに暮らせる多摩六都を実現します。

健康的な暮らしを支援する
健康づくり・体力づくりの支援◆２０２０年東京オリンピック・パラリンピックに向けたスポーツ活動の推進

2020年東京オリンピック・パラリンピックの開催が決定し、今後スポーツへの気運が高まってくると考えられます。スポーツ活動は広域で行う方が高い効果が期待されます。そのため、各市の総合型地域スポーツクラブの周知を、パンフレット作成等により推進し、市民の地域のスポーツ活動への参加及び健康増進のきっかけになるよう努めます。

◆共同スポーツイベントの推進

多摩六都スポーツ大会など、共同イベントを引き続き推進しながら、東京オリンピック・パラリンピックへの気運醸成のために、以降のイベント展開のあり方を工夫するとともに、圏域内の公共スポーツ施設の相互利用の一層の推進を図るため、多摩六都スポーツ施設ガイドによる継続的な周知を行っていきます。

2

圏域で連携した疾病予防・健康管理の促進◆地域保健医療施策における連携促進

圏域住民が身近な地域で適切な医療が受けられるように、北多摩北部保健医療圏を構成する各市や地区三師会、医療機関、保健所等が連携し、切れ目のない医療連携体制の維持・確保を進めます。

◆介護予防・日常生活支援総合事業（新しい総合事業）の広域的連携の検討

制度改正にともない、各市個別に情報提供や事業実施のあり方を検討する中で、必要に応じ連携体制の構築を図ります。

◆感染症対策の推進

感染症対策は、感染が懸念される地域が共同歩調をとりながら行う必要があることから、東京都をはじめ、地域に密着する地区医師会、医療機関、保健所、構成５市が密接な連携を図りながら、迅速かつ的確な感染拡大の防止対策を進めます。

◆心の健康づくり・自殺対策における連携促進

近年、社会問題化している心の健康づくり・自殺対策については、保健所と構成５市が連携しながら、地域の現状把握に努めるとともに、自殺のサインに気づき、見守り、必要に応じて関係する専門相談機関へつなぐなどの役割が期待される「ゲートキーパー」を圏域で育成するなど、相談支援対策の強化を図ります。

目 標 「2 02 0年に向けたスポーツ・健康都市圏の実現」

7

知性と感性を豊かに育む多摩六都

アクション

51

多摩六都科学館の効果的・効率的な運営◆多摩六都科学館の魅力向上

開館から20周年を迎え、科学技術の進歩とともに、展示内容の更新の必要性が生じていることから、指定管理者の民間活力の活用等により、創意・工夫あふれる魅力的な科学館づくりを促進します。

◆地域連携の促進

地域ボランティアや、大学や公的研究機関、企業等と連携するとともに、アウトリーチ活動（館外活動）、科学講座を強化するなど、地域に根ざした科学館づくりを働きかけます。

太陽の熱で浮き上がる熱気球実験のようす

2

共催事業・施設相互利用の推進◆多摩六都フェアの実施

多摩六都フェア事業など、市域を越えた文化事業を実施し、圏域住民の文化交流を図ります。
また、既存の事業については、検証・見直しを行い、時勢に応じた魅力ある企画内容の実施に努めます。

◆図書館の相互利用の促進

図書館の相互利用の一層の促進を図るため、必要な情報の提供に努めます。

目 標

多摩六都フェア事業の一覧
事業名

実施主体

圏域

美術

家展

５市持ち回りス

ポーツ大会

５市持ち回り水 と 緑 ウォッチ ン グ ウォー ク

５市持ち回りこ だ い ら 合 唱 団 ・市 民 オ ー ケ スト ラ 演 奏 会

小平市

ヤング・ダンスフェスティバ ル

小平市

ヤ ン グ ラ イブ フェス ティバ ル

東 村 山 市高清校

写

真あー と 展

東久留米市

課 題 別 ワ ー ク シ ョッ プ

西 東 京 市ぴ ゅ あ生展

瀬市「多摩六都のさらなる豊饒文化醸成」

8

政策目標Ⅲ

各市の連携による利便性の高い魅力ある地域の形成〔基本方針〕

アクション

61

圏域内の自然・歴史・文化財・公園などの観光資源を活かしつつ、農産物や食文化などの特長を発信するとともに、情報化推進や地方分権に対応した魅力ある多摩六都を実現します。

多摩六都の魅力を発信する
産業・観光の魅力向上◆多摩六都の地域資源の普及促進

歴史資料館、美術館、博物館、武蔵野地粉うどんなどのご当地グルメ、まつり・イベント、さらには、多摩六都科学館、見学できる工場などの科学や産業に関する地域資源を活かした多摩六都の魅力を圏域内外へアピールします。

◆地域ブランド農産品の普及促進

各市で生産している地域ブランド農産品について、多摩六都として一体的に圏域内外にＰＲします。農産物直売所のＰＲのほか、多摩六都の農産物の生産、加工を体験する食育推進事業や観光農業イベントなどで、圏域内の地産地消を推進するとともに他地域の人たちへ多摩六都の魅力をアピールします。

◆地域企業等との連携による新たな産業・観光の魅力創出の検討

産業・観光の振興のために、地域企業等と連携し、ヒトの出会い、モノづくりの活性化、経済循環、情報交流が有機的につながり向上していくことを視点とした、企業の専門ノウハウなどを活かした事業を検討します。

2

情報発信の強化◆多摩六都としての情報発信

これまでも構成５市の農産物や散歩道などを紹介したガイドマップを作成してきましたが、今後は多摩六都としてのＰＲをするため、地域資源の活用方法などについて検討します。また、2020年東京オリンピック・パラリンピックに向けたＰＲのあり方を検討します。

◆多彩なメディア活用

構成５市が連携して、新聞、雑誌、ホームページ、テレビ・ラジオなどの地域情報番組など、あらゆるメディアに多摩六都の地域資源を積極的に売り込みます。その際に、各市固有のマスコットなどを活用し、魅力ある発信となるよう努めます。

目 標 「多摩六都の魅力創出・発信充実」

9

常設の美術館もある「武蔵野美術大学」

東大和市駅

西武拝島線

恋ケ窪駅

鷹の台駅

西武
国分寺
線

八坂駅

久米川駅

ＪＲ
武
蔵野線

新小平駅

小川駅

ゴムやタイヤについて学べる「ブリヂストンTODAY」

湖線

西武
多摩

東村山駅

西
武
多摩
湖
線

小平市

花小金井駅

赤レンガの洋館が印象的な「ガスミュージアム」

東久留米市

米津寺（布袋尊）

線
西武新宿

南沢氷川神社

多聞寺（毘沙門天）

大圓寺（恵比寿神 福禄寿 寿老人）
「コカ・コーライーストジャパンプロダクツ・多摩工場」（工場見学）

小平駅

清瀬駅「（独）労働安全衛生総合研究所」（一般公開日を設定）

線

池袋

西武

田無駅

東久留米駅

東伏見駅

武蔵関駅

国史跡に指定された、縄文時代中期の近アイスホッケー観戦も一般滑走も楽しめる「ダイドードリンコアイスアリーナ」

上石神井駅

東京の稲荷信者が京都の伏見稲荷の分霊を還して創建した「東伏見稲荷神社」

大泉学園駅

環状集落「下野谷遺跡」
世界最大級のプラネタリウムがある「多摩六都科学館」（構成５市で共同運営）

西武柳沢駅

保谷駅

江戸時代初期から南沢氷川神社と多聞寺で奉納されてきた「南沢獅子舞」

茶もみなど、体験にも力を入れている「清瀬市郷土博物館」

は東久留米七福神

ひばりヶ丘駅❖

西東京市

浄牧院（大黒天）

宝泉寺（弁財天）

日本近代彫刻界の巨匠、平櫛田中の終えんの館を保存し、 江戸・明治期の建物を移築・復元している作品を展示する「平櫛田中彫刻美術館」「小平ふるさと村」

一橋学園駅

青梅街道駅

萩山駅

東村山市

新秋津駅

秋津駅

不思議な薬草がいっぱい「明治薬科大学薬用植物園・明薬資料館」

清瀬市

道

日本唯一の自由に下水道に入れるテーマパーク「ふれあい下水道館」

ごみ焼却施設の余熱を利用した「こもれびの足湯」

玉川上水駅

薬草教室も開催される「東京都薬用植物園」

武蔵大和駅

土器づくりなど様々な体験学習の拠点「八国山たいけんの里」

国の重要文化財「元弘の板碑」を保存する「徳蔵寺」

所沢駅

平成19年にリニューアルした
東所沢駅「国立ハンセン病資料館」

新座駅

蔵野線
JR武

車

西武遊園地駅

線線

動西武園線

袋池

武

宿

自西武園駅

西西所沢駅

国の登録有形文化財「村野家住宅」

新越

国宝建造物「正福寺地蔵堂」

武

東村山の歴史がよくわかる「東村山ふるさと歴史館」

航空公園駅

多摩六都の自然・文化・歴史・観光に関わる地域資源の現況

西関アクション

71

地方分権に向けての5市の連携推進
地方分権改革等を見据えた広域連携の研究◆地方分権改革に対応するための広域連携の研究

各市の個別対応では非効率な事務、経験や知識など高度な専門性を必要とする事務、広域的な対応を求められる事務などについて、「連携協約」制度を活用する等広域連携のあり方の検討を構成５市で進めていきます。

◆公共施設マネジメントにおける広域的視野に立った活用検討

各市がそれぞれに公共施設マネジメントを進める中で、必要に応じ意見交換、情報共有を図ります。

◆広域的防災体制の充実

大災害を想定して、広域で対応するための体制整備について、以下の点において検討を行っていきます。
【避難】今後、帰宅困難者について、柔軟な受入れのできる広域的避難のあり方を検討していきます。
【備蓄用医薬品の共同購入】備蓄用医薬品を共同購入することにより各市個々のコスト削減が見込まれ、より広範にわたる傷病に対応できる医薬品購入が可能になるものと考えられるため、適切な備蓄のあり方について検討を行います。

2

事務処理の広域化の推進◆情報システムの広域連携の検討

各市でそれぞれ導入している情報システムや情報インフラについて、事務量や経費の効率化、住民サービスの向上の観点から、広域化の検討を進めます。
また、システムの導入だけでなく、事業者に対するシステム改善への共同提案など、運用面での連携を図ります。

◆市税等徴収における広域連携の検討

自主財源の安定確保と税の公平性確保に向けて、圏域各市が連携し、広域的な取り組みや共通する課題や対応策の検討を行います。

◆市民後見人の養成

近年「成年後見制度」の活用について、市民後見人の養成が急務とされており、圏域各市において事務分担や経費軽減を検討し、各市における市民後見人の確保を推進します。

◆多様性を認める多文化共生社会の実現に向けた広域での情報共有

今後、定住外国人の増加が見込まれ、一人ひとりの背景にある文化の違いを認め合い、だれもが安心して暮らせるまちづくりのため、広域での対応が有効と考えられる取り組みについて、連携をとりながら情報共有を図ります。

目 標 「地方分権改革への的確な対応」

多摩六都広域連携プラン
平成28年３月

発行：多摩北部都市広域行政圏協議会