西脇市教育委員会会議録
平成30年７月定例会
平成30年７月27日

西脇市教育委員会

西脇市教育委員会会議録
平成30年７月定例会✻

定例会招集方法
文書✻

定例会開催年月日
平成30年７月27日✻

開催場所
西脇市生涯学習まちづくりセンター✻✻

開会及び閉会時刻
開会
閉会

午後３時
午後５時15分

議事日程
別紙議事日程のとおり

✻
日程第１
日程第２
日程第３
日程第４
日程第５
日程第６
日程第７
日程第８
日程第９
日程第10

本日の会議に付した事件―
会議録署名委員の指名について―
前回会議録の承認について―
会期の決定について―
教育長報告
議案第７号 教育に関する事務の点検及び評価の報告について
議案第８号 平成31年度中学校教科用図書（道徳）の採択について
報承第15号 平成30年度西脇市教育委員会予算の補正（第２回）見積額の決定について
報承第16号 西脇市立学校給食センター運営委員会委員の委嘱について
報告第18号 平成31年度西脇市公立学校管理職等採用候補者
選考試験について
報告第19号 平成30年度「人権文化をすすめる市民運動」推進強調月間事業実施要項について

✻

出席委員
教 育 長
委
員
委
員
委
員
委
員

笹
藤
岩
依
内

倉
原
本
藤
橋

邦 好
久 和
理 香
三枝子
和 彦

✻

欠席委員及び欠員
なし✻議場に出席したものの職氏名
教育部長
教 育 委 員 会 参 事
教 育 総 務 課 長
学校給食センター所長
学 校 教 育 課 長
学校教育課主幹兼教育研究室長
幼 保 連 携 課 長
人 権 教 育 課 長
生 涯 学 習 課 長
ス ポ ー ツ 振 興 室 長
図
書
館
長

森 脇
遠 藤
鈴 木
山 下
永 井
松 本
大 隅
柳川瀬
山 本
西 村
楠 本

誠
輝
昇
寿
昌

也
博
幸
美
幸
亨
一
彦
司
之
信

会議録作成者の職氏名
教
育
部

森

達

也

✻

長

脇

達
一
成
由
寿

平成30年７月西脇市教育委員会定例会
議

事

日

程

７月27日 午後３時開会 西脇市生涯学習まちづくりセンター
日程
議案番号
件
名
第１
会議録署名委員の指名について
第２
前回会議録の承認について
第３会期の決定について
第４教育長報告
第５ 議 案 第 ７ 号 教育に関する事務の点検及び評価の報告について
第６ 議 案 第 ８ 号 平成31年度中学校教科用図書（道徳）の採択について
第７ 報 承 第 15号 平成30年度西脇市教育委員会予算の補正（第２回）見積額の決定について
第８ 報 承 第 16号 西脇市立学校給食センター運営委員会委員の委嘱について
第９ 報 告 第 18号 平成31年度西脇市公立学校管理職等採用候補者選
考試験について第 10 報 告 第 19号 平成30年度「人権文化をすすめる市民運動」推進
強調月間事業実施要項について

西脇市教育長

笹

倉

邦

好

◎教育長
皆さん、こんにちは。台風 12 号が近づいてきております。昨今の天変地異につきましては、非常に不気味な思いがしますとともに、人間の力というのは自然の前では何とももろくて弱いものかと改めて感じさせられる状況でございます。学校は夏休みに入りました。この暑さに対しまして、先般小学校に対し、水泳教室や地区の水泳、中学校は部活動に対して中止の勧告をし、指示を発出したところでございます。
教育委員の皆様におかれましては、播磨東地区教育委員会連合会総会
等お世話になりありがとうございました。8 月もいろいろと行事がございますのでお世話になりますがよろしくお願いいたします。
それではただ今から、平成 30 年７月の教育委員会定例会を開催いた
します。
◎教育長
まず、日程第１、「会議録署名委員の指名について」を議題といたします。
会議録署名委員につきましては、私から指名させていただきます。岩
本委員と依藤委員にお願いしたいと思います。よろしくお願いいたします。
◎教育長
次に、日程第２、「前回会議録の承認について」を議題といたします。
全員のご承認をいただいてよろしいでしょうか。
─────〔「異議なし」の声あり〕─────
◎教育長
ご異議なしと認め、全員の承認といたします。
◎教育長
次に、日程第３、「会期の決定について」を議題といたします。
７月27日、午後３時から、本日１日と決定したいと思います。これにご異議ございませんか。
─────〔「異議なし」の声あり〕─────
◎教育長
ご異議なしと認め、会期は本日１日といたします。
◎教育長
次に、日程第４、「教育長報告」を議題といたします。
事務局から報告をお願いします。
─────〔報告…記述省略〕─────
報告が終わりました。何かご質問はございませんか。

○委員
７月１日に認定こども園合同就職説明会ということで第１回就職フェアが開催されていますが、その時の様子とどのくらいの方が来られたのか教えてください。
○事務局
参加者は全部で32名の参加がございました。内訳は、大学生が12名、一般の求職者の方が17名、高校生が３名です。その内、市内20名、市外12名となっています。午後１時から４時までの開催で、中には８園全部回られた方もおられました。当日アンケートをとった結果ですが、大半の方が「大変参考になった」という方もおられますし、ほぼ大半の方が「参考になった」との評価をいただいています。
○委員
たくさんの方が来られて８園全部回ったという方もおられたと伺いましたが、実際の手応えはあったのでしょうか。また、今年度中にまた開催する予定があるんでしょうか。
○事務局
第２回目を 11 月 11 日の日曜日に同様の形式で開催する予定です。
第１回目は合同説明会でしたが、第２回目は採用に向けた面接もしたいと考えております。手応えですが、学生についてはわかりませんが、一般の求職者の方から何名か園の方に問合せがあったようですが、実際に就職に結びついたという話しは今のところ聞いていません。
○委員
条件がなかなか難しいと思いますが、保育教諭が足りないという状況があると思うので、どうしたら市外に出ている学生が戻ってきてくれるのか考えていく必要があるのかなと思いました。
◎教育長
保育教諭が不足している状況はずっと前からありますが、うちのような取組が行われるとか、近隣市町の状況や情報は掴んでいますか。
○事務局
９月の初めに小野市が同じような取組をされると伺っております。また、三木市ではバスでこども園を回って見学会をされる計画も考えておられると伺っております。
○委員
おそらく教育実習にも入られると思うんですが、うちの子も教育実習時に理事長や園長先生から声をかけていただいて就職している。実際に教育実習は１園だけでしたが、先輩が勤めている園もあって、３園から声をかけていただいた。教育実習時に熱意を持って声をかければ、地元

の子が地元で働くということにもつながりますし、そのようなかたちで採用されたらどうかという提案をされてもいいのかなと思いました。
○事務局
今回は実際に教育実習に来られた方に各園から声をかけていただいた
結果、12 名の学生の方に来ていただいた状況です。内訳は市内の学生が７名、市外の方が５名となっております。
○委員
７月 25 日の夏休み子ども将棋教室ですが、昨年度はたくさん参加されたとのことですが、今年はどのような状況だったのでしょうか。
○事務局
昨年初めて開講しました子ども将棋教室ですが、30 人定員のところ
25 人の参加をいただいておりまして、途中からでも参加でき、随時募集をしております。昨年は藤井聡太七段の影響もあり、45 人でしたが、今年は定員より少し少ないですが、25 人の参加をいただいております。
○委員
夏休み以外の子ども向けの将棋教室は、昨年から今年まで開催されているのでしょうか。
○事務局
子ども向けの将棋教室は夏休みだけに開催しております。講座は夜に開催されており、子どもの教室を夜には開催できませんので、夏休みを利用したかたちで開催させていただいております。
○委員
夜は出にくいかと思いますが、昨年たくさん申し込みがありましたし、将棋だったら年代を問わずにいろんな方に教えてもらったり、いい交流ができるせっかくのいい企画だと思いますので、昼間やお休みの時でも開催していただけたらいかがかなと思いました。
○委員
関連ですが、７月 22 日にミライエで陶芸教室が行われています。この後の議題にも上がってくると思いますが、陶芸教室とミライエがタイアップしていただいて、入館者数も回復しているところですが、昨年と比べての参加人数等を教えていただいてよろしいでしょうか。
○事務局
定員は 20 名程度を予定しておりましたが、１回目の午前の部は 18 名に参加いただきました。２回目の午後の部は 12 名でどちらも小学生ばかりの参加をいただいております。小学校にチラシを配布し周知徹底を図りましたが、昨年は定員 25 名のところ 20 数名の参加があったと思いますが、今年は若干少なかったかもしれませんが、中身は緑風台陶芸教室の皆様に非常の熱心に取り組んでいただきまして、内容の濃い教室であったと思っております。
◎教育長
ミライエで焼くのですか。
○事務局
ミライエで手ひねりと絵付けをして、古窯陶芸館で焼き、後日お渡しするかたちです。基本的に狙いはミライエと古窯陶芸館が至近距離です
ので、ミライエに行かれた方がこんな施設があるんだなということで市外の方も含めて足を運んで見学していただけないかと、一つの仕掛けづくりでとしてやっております。ミライエに来られた方に古窯陶芸館に行かれたかどうかという調査はしておりませんのでわかりませんが、何人かは行かれたというように聞いています。
○委員
７月 22 日にオーストラリア卓球協会調印式と卓球フェスタが行われています。イベントで卓球を盛り上げておられるということはわかるのですが、これからはホストタウンとして 市民の皆さんにも機運を高めてもらうために、例えばまちを歩いていたら目に止まるような、目に見えるＰＲがこれから必要になってくるのではないかと思いますが、そのようなことはお考えなのでしょうか。
○事務局
今回のイベントに合わせ、50 本ののぼり旗を設置しました。今後はさらに数を増やしていく予定ですし、今回のイベント時に西脇多可料飲
組合さんが協賛で「うまいもん市」を開催していただいたのですが、オ
リンピックのゴールドパートナーの飲料会社も協賛していただき、西脇市がオリンピックホストタウンである内容の文言が入ったポスターを作っていただいており、今後、その飲料会社の商品を取り扱っている市内の店舗に掲げられる予定です。民間とタイアップした一番最初の取組であり、このように、市民の皆さんの目に触れるようなＰＲの方法をどんどん増やしていきたいと考えております。
◎教育長
今、作戦を練っているところで、市を挙げて卓球を盛り上げていきた
いということですね。他にございませんか。
○委員
７月３日に西脇小学校１年生学校給食センター見学とありますが、簡
単に趣旨説明と今後の見込みや検討されていることを教えていただきたいのですが。
○事務局
いつもは栄養教諭が学校に出向いて食育指導教室を行っていますが、１年生の担任の先生と協議する中で 小学校１年生は残食が多いため、残食を減らす試みとして、調理現場を一度見せていただけないかという依頼があり、86 名が２班に分かれてバスで給食センターに見学に来られました。まず、教室で食育指導を行うように、調理の野菜が入ってきてから下処理をしてという流れのＤＶＤで紹介をし、その後、実際調理をしているところを見学する、という内容でした。後日、小学校１年生の担任と反省会を行いましたところ、見学したことによって残食が減った、ということを伺いました。また、調理員に対して「ありがとうございます。」という内容の感想文をいただき、調理員も励みになったようです。
今後の見込みですが、こども園から見学させていただきたいというお話があります。ただ、給食センターは集配車の出入りが多いことと、感染症の心配があります。調理員が感染症にかかると衛生管理上調理をさせてはいけないとなっていますので、お招きするのかどうか検討中です。
◎教育長
そのようなことは、加東健康福祉事務所にお尋ねしたりするのですね。
○事務局
８月 10 日に加東健康福祉事務所から専門官が来られて衛生教育がございますので、その時に幼児が来ることに対して気を付けることなどをお尋ねしようかと思っております。
◎笹倉邦好教育長
他にご質問がないようですので、教育長報告を終わります。
◎教育長
次に、日程第５、議案第７号「教育に関する事務の点検及び評価の報告について」を議題といたします。
事務局から提案説明をお願いいたします。
─────〔提案説明…記述省略〕─────
◎教育長
提案説明が終わりました。何か質疑、ご意見ございませんか。
○委員
自己評価と評価委員の先生方のご意見を合わせて見せていただきましたところ、相当程度の目標達成はされているのかなと感じております。
先生方の評価も自己評価以下の評価はなく、むしろ２つ３つは自己評価

以上の評価をしていただいているということは、相当程度の目標達成はされたのかなと思います。特に人権教育においては参加人数や満足度がとても改善されていまして、いい結果が出ていると思います。それと、もう一つは先程も申しましたが 生活文化総合センターの資料館の毎年課題となっています入館者数ですが、これも企画展とか特別展とか 体
験教室の展開など駆使していただきまして、非常によい結果が出たと受け止めています。気になりましたのが学校教育課の、全国学力・学力状
況調査の設定通過率を越えた正答数の割合が減っていることについてですが、わかる範囲で説明していただきたいと思います。
○事務局
このような学力調査で点を取るための取組が不十分であると認識しています。いろんな広い意味での学力をつけるための取組は行っており、そのような学力はついていると思うのですが、このような学力調査について点をとるための具体的な取組が出来なったという反省はありますので、今年は研究のあり方を変えてみました。これまでは、例えば、社会科にいろんな教科の教師が集まって学力調査のことを勉強していました
が、算数については算数の教師が研究をするというかたちにし、また、算数研究グループや国語研究グループを立ち上げ、そこに指導主事も参加をするなどしてやり方を変えていっております。
◎教育長
こういう学力調査にかかる学力は伸びていないのはどうしてかということをお尋ねということなのですが。
○事務局
こういう学力調査で点をとるためのトレーニングなり普段の授業の組
み方ができていないということでございます。
○委員
設定通過率を越えた正答数の割合の算出方法はどのようなものですか。
○事務局
設定通過率といいますのは、通過していなかったから子どもたちができていないとうことではございませんでして、全国の平均値と西脇の値と比較をして、プラスマイナス５パーセントまでは同じように見る、マ
イナス５パーセント以上が超えていない、ということで見ておりますので、例えば全国と西脇が６割７割超えていたとしても、全国と西脇を比較して低い場合は設定通過率を越えていない、というということでしております。ただ、課長も言いましたとおり、目標値として掲げているものと比較しますとやはりその差は開いておりますので、学力調査に対す

る対策が不十分であったと認識しております。
◎教育長「設定通過率」の具体的な説明をしてください。
○事務局
それぞれの教科の問題で全国の公立学校の平均値が出ます。例えば、正答率が全国で 76 パーセント、西脇市が 66.9 パーセントであった場合、全国と西脇の差がマイナス 9.1 パーセントであり、国はプラスマイナス
５パーセントの以内はほぼ同じ学力が身についたであろうと見なさいと指示しております。この場合、マイナス 9.1 パーセントで、プラスマイ
ナス５パーセントを超えていますのでこの問題については設定通過率を越えていないとうことになります。
◎教育長
76 パーセントであれば、71 パーセントと 81 パーセントが設定通過率ということですね。つまり、西脇市の子どもたちは設定通過率に達していない子が多い。この１年間何をしていたかとお尋ねなのです。これは毎年聞かれることです。何が原因なのかきっちり答えられるようにしていただきたい。
○委員
今後の課題のところに「学力向上と家庭生活」とありますが、保護者が学校をどうみているか、例えば教育現場として見ているのか、しつけをしてもらうところとして見ているのかなど、学校本来の姿をどう捉えているのかという調査をしたらどうかと思います。「学力というのは家庭の教育も大事です。お父さんお母さんは学校に対してどのような考え方をされていますか。」というような内容で、学力調査をする前か後にしてはどうかと。保護者をうまく取り込み、学校の味方につけていくよ
うな仕組みを作らないと、先生だけが一生懸命やっても学力調査を知らない家庭もあると思うので、子連協やＰＴＡも巻き込むなど周りから堀を埋めていく方法を考えてく必要があると思う。
○事務局
おっしゃるとおりのことを感じておりまして、今まで調査はたくさんしておりますので出来ていないということはわかっている。ただ次の取組がおもしろい授業をしよう、ということできていますので、どうも直接改善策になっていないと思っています。今回の推進会議で、帰宅し勉強を何時から何時までするとか、何時になったら寝る等について、きっちりできていますか、ということをテーマに挙げました。その中で、各学校では、記録カードを作り出した学校もありましたし、何時以降はス

マホを触らないということを徹底しようとか、寝る時間を徹底的に決めたことで随分生活が改善した、という報告もあったのですが、おっしゃるように、学校の授業だけでなく家で勉強する、という強制的な習慣づけも必要だと思いますので、その辺りも取り組みたいと思います。また、教室の座り方について学級によってバラバラだったりします。１つ１つ子どもたちが勉強する条件について出来ていないというのではなくて、改善していかなくてはいけないと思いましたし、市内の小学校で、あるクラスだけ非常に点数が伸びた例がありました。聞きましたところ、学力調査の２カ月前から学力調査の問題の復習やトレーニングをしたらし
く、その結果、随分解くスピードが上がり、解けやすくなったということがありました。学力調査だけが全てではないですが、そういうことにも目を向けないと、遠いところから力を高めようということだけではこの点数は上がらないと思いますし、この点数も必要だと思っております
ので、実際問題をよく分析してこれが解けてないから解ける方法を研究する。問題をよく分析して、解けない問題について解き方を研究し、解けるようになった学校もあるので、それが全校全市的に広がるようにしたいと思いますし、親の立場から言いましたら自分の子どもには勉強はわかるようになってもらいたいと思いますので、そこは逃げずにやらな
いといけないと反省しているところです。
○委員
この間テレビを見ていましたら、いわゆる高学歴のタレントが「復習は絶対するな、予習をしなさい」と。そして予習は、次に授業でするところを縦読みして、自分の問題点だけをするんやと。教科書は一番大事なことが載っているから、先生がアンダーラインを引きなさいと言うと、教科書全部引かないといけないことになるので、先に予習で見た時に疑問に思ったのは先生が言ったこのことなのか、という風にとっかかりにすると、割とその授業が面白くなってくると。それとある先生が言っていたのは、握りこぶし１個分空けて、30 センチか 40 センチか離すという姿勢をしてから授業に入ると、酸素が肺にいっぱい入って脳が活性化
してよく脳が動いて勉強が覚えられると言っていました。そして、家に帰ってもこの姿勢で勉強しなさい、と言うらしいです。そうすると、僅かですが授業に興味を持ち、先生の話を興味深く聞いてくれる、というように、毎日違う事を言い、黒板を見る癖をつけさせた先生がおられます。テストで点をとるのは当然ですが、野球するためにバットやグロー
ブが必要と一緒で、学校訪問に行ったときに子どもたちが退屈しているような姿を垣間見ますので、勉強するためには何が必要かということを教えていったらもう少し違ってくるのかなと思いました。
○委員
私も子どもが３人おりますけど、する子もいればしない子もいて性格
によってきっちり復習する子もいれば全くしない、それが自分のやり方だという感じでそういうことには口出ししてほしくないという子もいるのですが、やっぱり苦手を作らないためにも、学校訪問に行きましても、先生方は工夫して教えてくださっていると感じましたけれども、家庭は家庭で子どもそれぞれその子がどうやったらするようになるのか、どうやったら学習に向くようになるか、家庭によって環境も違うので、家庭でも考えていただくように、家族みんなで考えていただいてそれぞれの視点からアドバイスをしてもらうというのが大事だと思います。あと、
宿題や自主勉強の表を学校で作っていただいたりしますが、やったというだけにならないように、苦手な事が的確に復習できて克服できるようなかたちにもっていってもらえることが一番本人のためでもあるし、保護者も願っていることだと思いますので、「あなたはちょっとこういう
ところが苦手だと思うのでそういうところをこういう風に勉強していったらどうだろうか」と、面談等をうまく利用していただいて話をしていただけたらありがたいなと思います。
○事務局
宿題の事も前回の推進会議で取り上げまして、ただ漠然と漢字やドリル、本読みをしていないか、あまりにもどうやったらいいかわからない
宿題を出していないかと話し合いをしました。そうすると、やっぱり教師の中からも宿題の出し方を反省しないといけないという声もたくさん出ましたし、そして何より、設定通過率もそうですが、目標が少し難解な感じが個人的にしております。平たく言いましたら、大体中学校で言いましたら問題が 26、27 問で全国平均が 18 問、19 問のうち、西脇の子は 16 問ほど、小学校でしたら 10 問前後で全国平均が６問、７問で小中学校とも約１問ずつほど西脇の子は解けていないみたいです。ただ、低い子が全国平均より多く、上位の子が少ないというのが西脇の特徴ですので、低い子を何とかしないといけないと思っていますし、そのためにはやっぱり宿題の出し方とか考えないといけないと思っております。
私が中学校の担任をしました時も感じておりましたが、「君の人生をとっても大事に思っている」というメッセージを伝えないとやっぱり将来の事を考え出しませんので、学級経営のことも一緒に考えないといけな
いということで、今年は特別活動も始めていますが、やるべき事がたくさんありますので、一つ一つやっていきたいと思っております。

◎教育長
学力についてはいつも議論になりますが、全国学力調査だけの学力が学力じゃないということでずっときており、それはみんなわかっている。
言い続けて 10 年ほどになりますが、西脇は浮いてきたことがない。学力対策として 26 年から予算をつけてやっていこうということで西脇の場合は覚悟を決めてやってきたはずだが効果がなかなか出ていない。しかし、中にはこの４年間で方法を探り出した学校があり、公表しないだ
けでいくつかトップになっている学校は実は生まれてきた。例えば、県の単位で言えば、いち早く手を打ってやってみようということで 沖縄
県が秋田県から先生を呼んできてやってみたら最下位から 20 番ぐらいになった。ところがそれは１年か２年ぐらいだったと思う。あと、静岡県や山口県、大阪府が新聞を賑わしました。しかし実際やってみると少し上がりますが、すぐに自然に元に戻ってしまう。学力ってなんだろうと改めてそこで問われると思います。自分の経験則だけではものは言えませんが、勉強することが嫌い、さぼりたいとか言わない子どもを育てれば学力は自然に上がってくる可能性も考えられる。勉強する自分に魅力を感じるような子どもをたくさん育てる、つまり 精神構造を変えてかないといけない。学校においても、学年だよりなどを使って学校のレベルを発信していますが、保護者がどれだけそれを掴んでおられるかが非常に大きな問題、そこに今ようやく手を入れていこうとしていますが、そこが大事で、家族みんなで考え、家で学習する習慣をつけましょう、とか、先生達も一生懸命やっているのですが、保護者がどう捉えておられているか、保護者が帰宅してそのようなムードを作るにはどうしたらいいか真面目に考えてくれているのか、それを仕向けていくように考えなければいけないということが少し見えてきました。精神構造とか生活構造とか出来るところを変えていくことも大事なのではないか。うちもやってみたところがあって、それで一時的に力がついたところもあった。
しかし、西脇市全体をそのようなムードにしていこうというところは少し遅れている。掘り返しながら継続していく必要がある。しばらくお時間をいただいて、学校教育について今後もご指導いただけたらありがた
いと思います。２人の評価委員さんには、しっかりと捉えていただいていまして、評価してくださっています。その評価をご覧になられてどんな事でも結構ですのでご意見等、他ございませんか。
○委員
22 ページの主な取組の成果のところで、特別保育事業の 一時預かりと地域子育て支援事業の一時預かりがありますが、この違いは何でしょ

うか。
○事務局
一時預かりも２つございまして施設に属していない児童の一時預かりと幼稚園部ということで、14 時までで帰る子どもさんの延長の部分の一時預かりと２つございます。また、こども園の余裕の部分を活用する
一時預かりというのもあります。
○事務局
地域子育て支援事業は、こども園に預けず、家で子どもさんを見られている家庭に対して実施する事業で、特別保育事業の一時預かりは、１号認定の子どもさんに対する事業です。
◎教育長
１号認定の子どもさんでも 14 時を超えて預かる場合は、特別保育事
業の一時預かりでこども園に預けていない子どもさんを緊急的に預かる
場合は、地域子育て支援事業の方で対応するということですね。今後、そのようにわかりやすく評価を書いてください。
○委員
現状及び展開方針のところに、保護者のニーズに応えるよう努める、と書いてありますが、どこまでが保護者のニーズかわからないですし、保護者のニーズに全て応えてないとは思いますが、本当に子育ては大変で難しいこともたくさんあると思いますが、だからこそ園に任せるのではなくて、保護者も子どもと一緒に成長していくような支援が私は必要だといつも思っていて、先程の学力のところで家庭生活についていろいろ問題があると意見が出ていましたが、これから先幼稚園もなくなるということはわかっていますし、市内の全ての子どもたちがこども園を卒業して小学校に入学するわけですが、子どもたちにとっても保護者にとってもこども園というのが初めての集団生活の経験となり、とても基礎になるところが大きいと思います。だから、そのようなことから考えると、こども園の役割というのは大きいと思うし、結論は何かというと、保護者が楽になるだけの支援はしないでほしい、ということを言いたいです。支援が本当に必要な人には必要ですが、保護者が楽になるような子どもを預けさえすればいい、ではなく、親も一緒に成長できるようなことを考えていかなければ、市内の全ての子どもたちがこども園から小学校に上がっていくことになりますし、集団生活の基礎はこども園でできると思いますので、こんな言い方したら乱暴かもしれませんが、言えばなんでも園がしてくれる、というようなことが保護者のニーズにならないようにお願いしたいと思います。

○委員関連ですが、幼保連携課に対する評価委員さんのコメントで、幼児教育センター職員が認定こども園を訪問しての現場交流においては、目標値の 10 回を６倍も上回る実績は評価されるべきところであるが、目標値と実績値のこれだけの差が生じた理由が明白ではない、ということと、その成果として、保育教諭の意欲、意識を高めることができた、という成果においても、その根拠を示す指標が示されていないため、今後の実践においては評価指標の設定を明確にすることが課題である、と書かれていることについて意見等をお願いしたい。
○事務局
開催回数の件ですが、当初は公開保育といったかたちで各園の保育の状況をみんなで見てそれについて評価していこうということを、少なくとも各園につき年に１回は、というところがあったのではないかと思いますが、やはりこども園はそれぞれ特徴もございますし、直接集団保育をしているところに入っていってみるということは、今既に公開保育をやっていますが、１年で１つの園について取り組んでいくというところが今のところ精一杯の状況です。実際に 62 回になっているのは、各園
月１回ぐらいはということでしたが、29 年度は初めてで年度当初からできなかったからです。幼児教育センターの職員が入っていって、実際に現場をみて 評価や意見交換しながらスキルを高めていこうとやってきてはおりますが、回数が増えたのは中身が若干変わってきているのもあると思います。それと、ここには直接具体的には書いていませんが、やはり各園の保育教諭の意識は上がってきていると聞いています。また、問題意識も踏まえて 30 年度現場交流を実施しておるようですので、意識がかなり上がってきているというのは幼児教育センターのほうからは聞いています。
◎教育長
簡単に言えば、12 カ月のうち、幼児教育センターが入れたのは大体
８カ月ぐらい、それを８園としたら約 64 回、大体そこまで努力できました、いうことですね。浅野先生は適格にご指摘されている。実績内容
をデータ化して示す必要があったと思う。また、幼児教育センターと幼保連携課が中心となり、幼稚園教育の進捗等を学校教育課に伝えなければいけない。小１プログラムがあるはずである。教育委員会内で連携、コーディネートし、チームワークでやっていってほしい。それと、浅野先生は成果指標を明確にしないといけないと言われているのでお願いし
たい。

○委員
それと、原因の一つに保育教諭の不足があると書いてありますが、実際に待機児童どのぐらいですか。
○事務局
４月１日では４名です。０歳から２歳の３歳未満児です。保育教諭の対応が例えば０歳児でしたら３人に１人、１歳児が６人に１人という、１人に対する保育教諭の数となりますので、３歳未満児の保育需要が増えると保育教諭の不足が増える状況となります。
○委員
25 ページの取組の状況の４番で、教育振興基本計画４-14-46 とありますが、その下の「教職員人権教育研修会の実施」にも４-14-47 を付
け加えていただきたいと思います。学校教育との兼ね合いもあるということですが、道徳の教科化となったわけで、学校における人権教育の推進と若手教員の指導方法の伝承についてのお考えをお聞きしたいと思います。
○事務局
まず、教職員の人権研修につきましては、参加者数が若干減ってきているところはありますが、夏季休業中に全教職員の半分を集めて今課題となっている人権研修会を行っております。今年度は、性的マイノリテ
ィの研修を８月８日に計画しておりまして、また、中学校ブロックごと
でも小中連携と位置付けてそれぞれの中学校区に合った課題を明確にして研修会を実施しております。また、若手の教職員の人権感覚を高めた
り、授業力を磨くということに関しましては、初任者研修の中に人権教育の研修の時間を確保しています。また、授業公開を小学校中学校とも
１回ずつ、人権教育担当のみならず、出来れば若い教員も参加できる環
境を整え現在実施しているところです。そのようなかたちでとにかく若い世代に授業のやり方等を継承していくということに軸足をおいて取り組んでいるところでございます。
◎教育長
人権教育については、道徳の教科について一人教員が加配というかた
ちで県からつけていただきました関係で、非常に苦慮しながら組織づくりをしているところでありますが、その中で人権教育課長が中心となって、行政職員も交えてのチームワークで取り組むようになり、参加者の満足度も上がっています。また、今後の課題のところで、アンケート結果を生かした研修会を実施する、と書いてありますが、市民満足度というのは非常に大事な事でありますので、ここに視点を置いて今後も取り組んでほしいと思います。
○委員
14 ページの学校園の施設の整備で学校図書室の整備とありますが、各学校の図書館の環境整備はどのような状況なのでしょうか。
○事務局
データを持ち合わせておりませんので、今はっきりとお答えできませんが、学校の図書室につきましては計画的に蔵書を増やしています。
◎教育長
図書館のほうから今取り組んでいる内容をお願いします。
○事務局
図書館のほうからの取組ですが、図書館の利用の活性化が中心になりますが、学校の図書館の蔵書活動が活発になればいいという観点で元来から団体貸し出しをやっております。しかし、なかなかそれが増えないということで、昨年度から団体貸し出しの配送運搬業務を民間の事業者に委託をしましたところ、非常に団体貸し出しを活用するようになり、学校の蔵書活動が活発になった、ということがありました。それから、図書館のほうからＰＲしましたところ、一部の学校からたくさんの要望をいただき、図書館から職員やボランティアを派遣し、本の読み聞かせなどのお話しの時間を設けていただいております。それと、学校図書室の整備については、指導訪問に行かせていただいたときに図書室についてのコメントを提示させていただき、ある学校では、子どもの身近なところに図書を配置するような工夫をしていただいた学校もあります。
また、先生方も気にされていまして、この間は「図書室を整備したい。
どんな風にしたらよいか。」ということで日野小学校に行き、アドバイスをさせていただいたことがあります。重春小学校と双葉小学校からも、夏休み中に同様の依頼を受けております。
◎教育長
学校の図書館の役割は何か考えないといけないのですが、実際に団体貸し出しをしていますが、環境を整えすぎているのではないか、ということはないでしょうか。学校の先生は大変なのですが、読書、読書という割に、どれだけ市の図書館を活用しているのかが目に見えて数字で出てくる。そういうところについてどうやって作戦を練ってやるか。
効果がなか ったら 見直さない といけ ない 部分も 出てく る。だった ら学校も地域の方に学校へ入っていただいて、そこで子どもの読書を通じて交流するとかそういうことも考えて地域で読書を増やしていくとか、家庭で本を読ませましょう、とか現実にあるものを活用して環境を整えるなど、いろんな方法を図書館に考えてもらい、提案も含めて学校と一緒にやってもらいたい。
◎教育長
他に、質疑、ご意見がないようですので、これより採決に入ります。
議案第７号「教育に関する事務の点検及び評価の報告について」を原
案のとおり決することにご異議ございませんか。
─────〔「異議なし」の声あり〕─────
◎教育長
ご異議なしと認めます｡ よって議案第７号は原案のとおり可決されました。
◎教育長
次に、日程第６、議案第８号「平成31年度中学校教科用図書（道徳）の採択について」を議題といたします。
事務局から提案説明をお願いいたします。
─────〔提案説明…記述省略〕─────
◎教育長
提案説明が終わりました。何か質疑、ご意見ございませんか。
───── 質問 ─────◎教育長
質疑、ご意見がないようですので、これより採決に入ります。
議 案 第 ８ 号 「 平 成 31 年 度 中 学 校 教 科 用 図 書 （ 道 徳 ） の 採 択 に つ いて」を原案のとおり決することにご異議ございませんか。
─────〔「異議なし」の声あり〕─────
◎教育長
ご異議なしと認めます｡ よって議案第８号は原案のとおり可決されました。
◎教育長
次に、日程第７、報承第15号「平成30年度西脇市教育委員会予算の補
正（第２回）見積額の決定について」を議題といたします。
事務局から提案説明をお願いいたします。
─────〔提案説明…記述省略〕─────
◎教育長
提案説明が終わりました。何か質疑、ご意見ございませんか。
○事務局
補足をさせていただきます。岡之山美術館の改修につきましては、当初予算で空調の工事として予算化しておりました。今年度 10 月から横尾忠則展を実施する中で、照明も整備したいという思いがございまして、
地方創生関係の補助金がつきましたので、照明の分として実際に１千万円程かかりますが、空調工事の支出残額を差し引いた金額の 765 万円で計上させていただいています。
○事務局
９月 28 日から来年３月 24 日まで、６年ぶりに横尾忠則特別企画展が開催されます。なお、今回の展覧会と合わせ、横尾芸術を一つの核として、まちづくり、地域活性化事業として位置づけ、横尾忠則氏デザインによります西脇の案内ポスターの作成、Ｙ字路魅力発信事業としまして、
椿坂のＹ字路のホビイ模型店をＹ字路立体作品とし、西脇のアートスポット、横尾観光名 所を作り上げてい く。それからＹ字 路作品が 市内に
12 カ所ありますが、その作品の箇所に作品の銘板を設置する等の事業。
それから横尾氏のＹ字路・記憶の地等を記した横尾西脇マップの作成事
業、横尾忠則展関連事業のワークショップを実施するなど、ポスター、
Ｙ字路魅力発信、Ｙ字路等マップ作成、ワークショップ開催という４点のソフト事業を展開する予定となっております。内容については、横尾忠則西脇幻想展ということで、前期と後期にわけて開催されます。前期
については、「西脇へそポップ昭和平成編」ということで、西脇の思い
出的な意味合いを持った展覧会、後期は西脇の未来ということで「西脇アンポップ洞窟宇宙編」ということで開催する予定です。
◎教育長
委員さん方もぜひお立ち寄りください。
○委員
６年ぶりとお聞きしましたが、神戸の方に「横尾さんって西脇の人？
どうして西脇市に横尾さんの記念館ができないのか。」と言われた。観
光促進ということで開催されると思いますが、播州織工房館とＹ字路が近いので、コラボすることでもう少し補助金がもらえてもっといいＰＲができないかなと思うのですが。せっかくあの辺りにお客さんを呼ぶのであれば、横尾さんが生まれ育った西脇、南旭を盛り上げるかたちで出来ないかなと。今度されることがあったらでいいのですが。
○事務局
Ｙ字路マップ等作成事業ということで掲げていますが、Ｙ字路の記憶の地マップということで横尾さんが住み慣れた、自分が子どもの時に通われた西脇小学校であるとか映画館や銭湯、駄菓子屋等を網羅したものに旧来住家住宅や播州織工房館などの観光施設を掲載するようなマップ

を作りまして、それを一つの観光誘致のツールとして作りあげていくということを考えています。それには今後どれだけの費用がかかるかはわ
かりませんが、まず、横尾さんイコール西脇だということを内外にアピールしていくということで地域の活性化、文化振興につながるのではな
いかという意図もありますので、見守っていただけたらと思います。また、今回マップの中にＱＲコードも印刷して、それを読み取るとＹ字路の作品の画像と解説がみられるようなことも考えておりますので、そういった横尾さんを核とした、西脇ならではの事業を展開していきたいと考えております。
◎教育長
他に質疑、ご意見がないようですので、これより採決に入ります。報承第15号「平成30年度西脇市教育委員会予算の補正（第２回）見積額の決定について」を原案のとおり承認することにご異議ございませんか。
─────〔「異議なし」の声あり〕─────
◎教育長
ご異議なしと認めます｡ よって報承第 15 号は原案のとおり承認され
ました。
◎教育長
次に、日程第８、報承第16号「西脇市立学校給食センター運営委員会
委員の委嘱について」を議題といたします。
事務局から提案説明をお願いいたします。
─────〔提案説明…記述省略〕─────
◎教育長
提案説明が終わりました。何か質疑、ご意見ございませんか。
◎教育長
質疑、ご意見がないようですので、これより採決に入ります。報承第16号「西脇市立学校給食センター運営委員会委員の委嘱について」を原
案のとおり承認することにご異議ございませんか。
─────〔「異議なし」の声あり〕─────
◎教育長
ご異議なしと認めます｡ よって報承第 16 号は原案のとおり承認され
ました。
◎教育長
次に、日程第９、報告第 18 号「平成 31 年度西脇市公立学校管理職等
採用候補者選考試験について」を議題といたします。
事務局から報告をお願いいたします。

─────〔報告…記述省略〕─────
◎教育長
報告が終わりました。何かご質問ございませんか。
○委員
女性の方はいらっしゃいますか。
○事務局
校長候補については全て８名とも男性ですが、教頭候補については４
名中２名が女性です。
◎教育長
管理職になろうという人が少ない状況が続いています。今年もこのような状況で教頭になろうという人が少ない。この状況は西脇市だけではなく、県内どことも苦しい状況であり、なかなか難しい管理職試験の状況です。その中でこれから候補者を見つけてくと同時に育てていかないといけない。委員さん方におかれましては、学校に行かれたときに先生方をよく見ていただいて、がんばっている先生を教えていただけたらあ
りがたいと思います。
◎教育長
他にご質問がないようですので、「平成 31 年度西脇市公立学校管理職等採用候補者選考試験について」を終わります。
◎教育長
次に、日程第 10、報告第 19 号「平成 30 年度「人権文化をすすめる
市民運動」推進強調月間事業実施要項について」を議題といたします。
事務局から報告をお願いいたします。
─────〔報告…記述省略〕─────
◎教育長
報告が終わりました。何かご質問ございませんか。
◎教育長
ご質問がないようですので、「平成 30 年度「人権文化をすすめる市
民運動」推進強調月間事業実施要項について」を終わります。
◎教育長
これをもちまして、本日の議事は、すべて終了いたしました。慎重にご審議をいただきまして、ありがとうございました。
それでは、この他に、委員様方からご意見等がございましたらご発言
願います。
○委員
今日の神戸新聞に、プール開放の中止の記事が載っていたのですが、

一部中止のところに西脇市も入っているのですが、夏休み入ってからのプールのことだとは思いますが、中止されたところもあり、中止されないところもあるということですね。これはどこの学校が中止され、どこの学校が中止されなかったのでしょうか。
○事務局
地区水泳につきましては、西脇小学校については工事の関係でなかったのですが、他は全て中止となります。例えば、水泳教室のように学校主体で実施しているものは、夏休みが始まってから一部開催したところはありましたが、25 日からは全て中止にしております。
○委員
水温がすごく高くなっているということが書いてありました。測られて高ければ中止になるのですか。
○事務局
委員おっしゃるとおり、プールは安心かと思っておりましたらプールの中での熱中症も 起こっておりまし て、その根拠にな るのが「暑さ指数」、「熱中症指数」というのが環境省から出ており、温度と湿度と輻射熱ということで、高い温度のところから低い温度のところに行くという１対７対２の割合だそうですが、それで 31 度を超えるとかなり危険だということで、いつもお世話になっております救急救命士の冨原先生にもご助言いただきまして、教育長以下メンバー集まり協議した結果、プールについてもそれをひとつの基準にして中止しようということで進めています。
○委員
中学校の部活についてはどうなのでしょうか。
○事務局
部活動についても水泳と一緒に協議を行いまして、猛暑日の 35 度と暑さ指数で 31 度を超える場合は学校単位で運動部は原則中止、また、文化部については、冷房が効いたところで活動している場合があります
ので、学校長と協議のうえ決定してくださいと、24 日付けで文書を出したのと、校長と教頭が別の会議でお集まりいただいた時にお話し、指示をしております。
◎教育長
ほかにご意見ございませんか。それでは、続きまして、各所属長から諸報告がありましたら、順にお願いします。
─────〔報告…記述省略〕─────
◎教育長

報告が終わりました。ご質問ございませんか。
ご質問がないようですので各所属長からの報告を終わります。
◎教育長
それでは、次に「次回定例会の開催日時について」協議をお願いします。
事務局から提案がございましたらお願いします。
─────〔提案説明…記述省略〕─────
◎教育長
それでは協議の結果、次回の定例会は８月 29 日（水）午後３時からと決定いたしますのでご予定をお願いいたします。
◎教育長
これをもちまして、本日の定例教育委員会を閉会いたします。ご苦労様でした。
───── 閉会 ─────この会議録は、会議の事実と相違ないことを認め、西脇市教育委員会
会議規則第17条第２項の規定により、次に署名します。
平成30年８月29日

西

脇

教

育

長

西脇市教育委員会

委員

西脇市教育委員会

委

員

会

成

者

議

市

録

作