第 67 回（令和５年度）北海道開発技術研究発表会論文

たまねぎを通したオホーツク地方の農業振興の可能性―生産現場の取組の紹介と、かんがい排水事業の果たす役割について―
網走開発建設部農業計画課〇鹿野 稜真中西 浩二
岩井 駿介

オホーツク地方の畑作農業は、小麦、てんさい、ばれいしょのいわゆる「畑作三品」の輪作が主体である。加えて、オホーツク地方はたまねぎの産地としても有名であり、畑作にたまねぎを組み合わせた営農が盛んである。
本稿は、オホーツク地方の中でもたまねぎの一大産地である北見（JA きたみらい）と上湧別（JA えんゆう）に焦点を当て、集出荷施設を中心とした生産現場の取組を紹介するとともに、水利施設の整備がたまねぎの生産に及ぼす影響を調査し、今後の農業振興の展望と農業基盤整備事業の役割について考察するものである。
キーワード：食、生産力強化、生産基盤の整備・確保
表―１

1. 地域の概要

オホーツク地方の農業の概況

単

昭和26年

昭和35年

昭和45年

昭和55年

平成２年

平成12年

平成17年

平成22年

平成27年

令和２年

位

(1951年)(1960年)(1970年)(1980年)(1990年)(2000年)(2005年)(2010年)(2015年)(2020年)

耕地面積

ha

―

148,600

139,800

158,200

175,100

170,500

168,200

166,800

166,500

166,000

図―１

てんさい交付金対象 図―２量と作付面積の推移

区 分

北海道の北東部に位置するオホーツク地方（オホーツク総合振
田
ha
―
9,720
11,800
6,980
4,660
3,270
1,980
1,680
1,630
1,620
畑
ha
―
138,900
128,000
151,200
170,400
167,200
166,200
165,100
164,800
164,400
興局管内）は、約 280km の海岸線で接するオホーツク海、西部の 戸当たり面積
ha
―
5.3
8.0
13.2
17.9
24.5
28.2
31.6
35.9
41.9
戸
29,81627,874
17,481
12,005
9,783
6,973
5,960
5,280
4,641
3,958
北見山地、南部の阿寒・屈斜路火山群、東部の知床連山によって 農家戸数*
専業農家** 戸
16,612
15,444
9,892
7,087
5,692
3,877
3,581
3,494
3,326
2,936
囲まれ、総面積は 10,691 ㎢（岐阜県とほぼ同じ）で北海道の約兼業農家戸
13,204
12,040
7,589
4,918
4,091
2,778
2,038
1,430
980
ー
%
55.7
55.4
56.6
59.0
58.2
55.6
60.1
66.2
71.7
74.2
専業農家割合1)13%を占める 。管内には４つの一級河川（網走川、常呂川、湧別
水稲
ha
6,840
8,770
8,330
4,520
3,860
2,470
1,620
1,200
1,070
962
小麦
ha
11,5008,740
4,670
18,30030,20024,50026,20027,20029,40028,300川、渚滑川）をはじめとする多くの河川が存在し、営農用水や生
てんさい
ha
4,640
16,80018,60023,70026,70027,40027,00025,80023,70022,800
活用水として利用されている。
ばれいしょ ha18,80019,00019,30020,80021,10018,70018,60017,80017,30016,000
畑作三品計 ha34,94044,54042,57062,80078,00070,60071,80070,80070,40067,100地域の気候は、西と南を 1,000～1,600ｍの山々に囲まれ、北 作 大豆ha13,900
8,670
699
812
309
1,160
619
1,020
1,600
2,800
付
ha
3,880
6,020
4,800
788
1,170
2,090
1,800
1,430
1,534
1,794
東はオホーツク海に面する地形条件から積雪量は少なく、年間降 面 小豆
たまねぎ
ha
36
90
1,220
2,980
5,020
6,130
6,150
6,797
7,721
7,925
積
だいこん
ha
595
1,140
833
596
288
338
280
198
70
69
水量も 600～800mm 程度と、全国的に最も降水量の少ない地方の
にんじん
ha
345
380
1,230
584
635
943
900
1,050
1,027
1,094
一つとなっている 2)。
はくさい
ha
153
185
376
227
225
209
145
67
44
26
キャベツ
ha
297
292
424
232
137
257
141
95
81
53
また、年平均気温は６℃前後と冷涼な気候である 1)が、気候の
かぼちゃ
ha
2,230
898
556
404
898
1,260
858
839
615
520
変動が大きく、春先には強い南西の風によるフェーン現象の影響 「ー」はデータなし *農家戸数、専業・兼業農家数は1950年（昭和25年）データ **令和２年の専業農家数は「主業的経営体」の値で乾燥した高温や風害が発生する一方、春の後半から夏にかけて農家戸数については、昭和 26 年以降減少の一途を辿っており、オホーツク海高気圧が出現すると、冷たく湿った気流の影響や日照不足により冷害、早霜、遅霜が発生するなど、本地方を取り巻 令和２年には 4,000 戸を下回るとともに戸当たり耕地面積が40ha を超える状況となっている。
く気象条件は厳しい 1)。
畑作三品の作付面積の合計は平成 12 年以降 70,000ha 前後で本地方は、その面積の広さから土壌の種類も豊富であり、泥炭推移しているが、パンや中華麺の原料である春まき小麦の需要が（構造物の沈下を引き起こす）、重粘土（通気性、透水性、作業増加し作付が拡大する一方で、てんさいは産糖量枠の引き下げ
性が悪い）、火山灰土（保水力が非常に小さい）をはじめとする（図―１）5)や肥料の高騰（図―２）6)等の影響で作付が減少する
特殊土壌が広く分布している 3)。
本地方は厳しい気象条件および土壌条件により、作付作物の制 などの変化が見られる。
限や農業生産性の低下が課題であったが、排水改良や農地改良の積み重ねにより、今日では生産性の高い営農が展開されている 1)。

2. 地域農業の概要
オホーツク地方は、自然的条件および経済的立地条件の違いにより、西紋、東紋、北見、斜網の４地域に分けられる 1)。西紋地
域では大規模な酪農が、東紋地域では酪農および畜産が中心である一方、北見地域ではたまねぎ等の野菜類および畑作三品の作付が、斜網地域では大型機械を導入した畑作三品の作付が中心であり、広大な土地とそれぞれの土地条件を活かした多彩な営農が展開されている 1)。
表―１に、網走開発建設部が設置された昭和 26 年以降の本地
方の農業の概況について示す 1) 4)。
耕地面積については、昭和 35 年以降増加傾向にあったが、平成初期から減少に転じ、近年は 166,000ha 台で推移している。

肥料価格の推移

豆類・野菜類については、昭和 45 年以降、だいこん、はくさい、キャベツの作付が低迷する一方、主産地形成に向けた取組が実施された作物である大豆、小豆、たまねぎ、にんじんが作付を拡大している。大豆、小豆に関しては、汎用コンバインの導入 7)、
気候の変動によりオホーツク地方においても小豆の生育に適した気温となった 8)ことも拡大の要因として考えられる。

SHIKANO Ryoma, NAKANISHI Koji, IWAI Shunsuke-080-

3. 土地改良事業の変遷
網走開発建設部による国営土地改良事業実施（着手）地区数の推移と年代別のオホーツク地方の気象状況、農業に関する動向について表－２に示す 9)10)。
表－２

土地改良事業着手地区数の推移と年代別の気象状況
および農業に関する動向

国営土地改良事業（着手地区数）か
直 農 施
年 代 ん 畑 轄 地 設
総
ぱ
明 防 整
パ
い
渠 災 備
S25～
1
5
S30

S40

S50

ており、対策のため複数の地区で調査・検討を進めている。
本章では、オホーツク地方でも、畑作農業が盛んな地域である６測点（湧別、境野、常呂、美幌、網走、斜里）の過去 40 年分の気象データを整理し、平均気温および降雨形態の経年的な変化を調査した（図―３）11)。

前
半

1

後
半

4

前
半

9

オホーツク地方の気象と農業の動向

ス 農 草 農ト 地 地 地計
マ 開 開 再ネ 発 発 編気 象 状 況農業に関する動向

6 S28 冷害
S29 冷害S31 冷害1 S32 低気圧に伴う大雨

1

5
S39 冷害S40 冷害10 S41 冷害
S44 冷害、局地的大雨

1

S41 たまねぎ指定産地（北見市・訓子府町ほか）
S42 秋にんじん指定産地（斜里町・美幌町ほか）

S46 冷害20 S47 台風に伴う大雨
S48 台風に伴う大雨

後
1
半

1 14

4

前
半

1

9

2

1

後
半

3

5

1

1

3

2

前
4
半

3

1

後
1
半

3

前
半

1

後
2
半

1

S48 たまねぎ指定産地（美幌町・津別町ほか）
S49 ばれいしょ指定産地（斜里町・網走市ほか）
S50 低気圧・台風に伴う大雨 S50 たまねぎ指定産地（旧上湧別町ほか）
13 S51 冷害S54 台風に伴う大雨
S55 冷害10 S56 台風に伴う大雨
S58 冷害S60～
5
S63 少雨傾向
H1

H10

H20

後
1
半
2

1 10
H4 台風に伴う大雨
H5 冷害

前
2
半

H30～
R5

1

1

2

3 10
H11 前線・台風に伴う大雨
1 H13 台風に伴う大雨

1

1

H15 少雨傾向
5 H18 低気圧に伴う大雨

3

5

3

2

2

H25 少雨傾向
6 H27 低気圧に伴う大雨
H28 台風上陸 ７・９・11号
4 R3 干ばつ

H5 たまねぎ指定産地（小清水町・斜里町ほか）
H5 秋にんじん指定産地（津別町）
H6 夏はくさい指定産地（北見市）
H11 夏だいこん指定産地（網走市）

H15 夏秋キャベツ指定産地（美幌町）

H25 日本最大級麦類乾燥調製貯蔵施設完成（網走市）
H26 網走港小麦集出荷施設（船積センター）完成
H27 秋にんじん指定産地（旧女満別町）
H30 オホーツクビーンズファクトリー操業開始（大空町）
R10 日本最大級たまねぎ集出荷施設完成（北見市）

図―３オホーツク地方の気候変化

平均気温について見ると、年平均気温は 40 年間で約 1.27℃、かんがい期間では 40 年間で約 1.48℃上昇しており、積算温度も同様に上昇傾向にある
降雨および干天について、平均降雨量に大きな変動は見られな
いが、50mm/日以上の大雨の平均発生回数は増加傾向にある一方で、令和３年には 60 日を超える連続干天が発生している。
大雨および干ばつの双方で農業被害が発生していることから、対策として用水および排水の両面で施設を整備することが求められている状況にある。

着手地区の動向を見ると、網走開発建設部が設置された昭和
26 年以降の昭和期は直轄明渠排水事業が最も多く、全体地区数の約７割を占める。これは、昭和 20 年代後半以降の冷害発生時において暗渠排水の効果が顕著に現れた 9)ことから、農業生産安定のために幹線排水路を整備する必要性が認められ、推進されたものと考えられる。
昭和 40 年代から 50 年代にかけては、本地方において野菜指定
産地の指定を受ける自治体が相次いだことなどから、農産物生産の安定化、品質向上、導入作物の多様化を図るための排水整備が5. オホーツク地方のたまねぎ栽培
求められ着手地区数が増加したと考えられる。
平成以降になると、かんがい排水事業や農地再編整備事業の新
北海道におけるたまねぎ栽培は、明治４年に開拓使がアメリカ
規地区に加えて、既存施設の改修を目的とした更新事業である国から小麦、てんさい、キャベツ等とともに種子を取り寄せ、札幌
営造成土地改良施設整備事業や総合農地防災事業の着手が増加し、その後施設の長寿命化を目的としたストックマネジメント事 官園にて試験的に栽培したことに端を発するとされる。明治 10
業（国営施設機能保全事業、国営施設応急対策事業）へ移行した。 年にはアメリカから Yellow Globe Danvers という品種が持ち込
平成後期以降、オホーツク地方では、農作物の一元集約を目的 まれ、これを基に寒冷な気候に適応するよう品種改良された「札12)とした大規模な農業関連施設が相次いで建設されている。集出荷 幌黄」が、以降の北海道の主力品種となる 。
オホーツク地方にたまねぎがもたらされたのは明治末期のこの効率化とともに、主要生産地としての農作物の安定生産は今後とで、明治29 年に網走刑務所の農場および周辺の農家で栽培さも重要な課題になると予想され、これらの農作物に対応する農業れた記録があり、大正６年には北見市においても試作が開始され、基盤を整備するための土地改良事業が求められると考えられる。
昭和初期にかけて数百 ha 程度まで作付が広がった 13)。
昭和４年からはタマネギバエによる被害が発生し、戦時体制に
4. 地域の気候変化よるたまねぎの作付制限、労働力不足も重なり、オホーツク地方のたまねぎ栽培は一時荒廃状態となる 14)15)。
近年、わが国において、年平均気温の上昇や降雨形態の変化に
その後、昭和 30 年代に入り再びたまねぎ生産が拡大されるこよる農作物や生産基盤への被害など、気候変動の影響が顕在化しととなるが、主な要因を整理する。
ており、今後もその影響が拡大することが懸念される。
網走開発建設部管内においても、平成 28 年に相次いで上陸した３つの台風による農地の湛水、令和３年に発生した干ばつによる農作物の減収など、異常気象の影響による甚大な被害が発生し

SHIKANO Ryoma, NAKANISHI Koji, IWAI Shunsuke-081-

①需要の拡大
消費者の嗜好が変化（欧米化）したこと、昭和 36 年に発生した第二室戸台風により内地のたまねぎ産地が大きな打撃を受けたことなどから、北海道産たまねぎの需要が増大した。
また、品薄によるたまねぎの価格上昇が農家の栽培意欲を刺激した 15)。
②施設の充実：北見地域の事例①を受け、たまねぎ増産の機運が高まったことから、現在の北見市周辺地域では昭和 30 年代後半からたまねぎの選果・貯蔵施設が相次いで整備された（図―４）14)15)16)17)18)。また、従来の麻袋や木箱に代わって木製コンテナやスチールコンテナが開発、導入され、輸送の効率化に貢献した 19)。
令和元年には、日本最大級となる選果・貯蔵施設が稼働を開始
し、北見地域のたまねぎ取扱の更なる効率化が図られた。

図―４

は種期
２月
極早生品種
早生～

３月

移植期
４月

５月

収穫期
６月

７月

８月

９月

北早生３号
北はやて２号

ほか

オホーツク222

中晩生品種 北もみじ2000 ほか

図―６

オホーツク地方の標準的なたまねぎ作業体系④稲作からの転換：上湧別町の事例
上湧別町における、水稲およびこれらの転換作物の作付面積の推移を図―７に示す 4)23)。
オホーツク地方では、明治後期の入植当時からかんがい溝を整備しての水稲作が広く行われていたが、度重なる冷害・凶作や減反政策により昭和 30～40 年代には農家の意欲は著しく低下していた。
上湧別町では、昭和 42 年に「農業振興基本計画」を策定し、りんご、アスパラガス（及び乳用牛）を三大基幹作目と位置付けて稲作からの転換を奨励した 23)が、病虫害の流行によりりんご、
アスパラガスともに大きな被害を受けて作付が激減した。
たまねぎは基本計画に位置付けられた作物ではなかったが、寒冷な気候と病虫害への耐性に加え、昭和 50 年代に機械化体系が確立したこともあり、作付を伸ばした。国営かんがい排水事業上
湧別地区（平成３～12 年）により用水路およびリールマシン（道営関連事業）が整備されたことを契機にさらに拡大が進み、令和５年の作付面積は 549ha となっている。

北見市周辺のたまねぎ貯蔵庫整備状況

図―７ 上湧別町の転換作物の変遷③栽培方法および品種の確立
9)タマネギバエ対策が確立したことに加え、移植栽培の導入 、たまねぎ乾腐病等の病害に弱い札幌黄 20)から病害に強い F1 種へ ⑤広域な出荷と協力体制
北見地域の農業協同組合（JA きたみらい、JA ところ、JA えんの置き換えなどの取組により、生産が安定した。また、手作業でゆう、美幌広域連）は、連携して「北見F1 玉ねぎ」として地域行われていた移植、収穫等の機械化が昭和 50 年代から急速に進ブランドを形成し、共同出荷・共同会計の体制を取ることで安定21)
行し、生産性が飛躍的に向上した 。
F1 種は、優性の法則を利用し狙った形質を発現させたたまね 供給を図っているほか、組合員間の情報交換による技術向上や、ぎの総称で、病害抵抗性の強さのみならず、高品質、高収量、食 使用する農薬・肥料、選別基準の統一によって、地域産たまねぎ
味の良さ、成熟時期・色・形・大きさが均一であるという特徴を の品質向上に努めている。
備えている。
F1 種は収穫時期および食味の違いによって異なる品種があり、 オホーツク地方におけるたまねぎ栽培の発展は、農家の多大現場では需要に応じて品種を使い分けた作付が行われている（図 なる努力に加えて、以上のように集出荷施設の整備、優良品種の育成、栽培技術の改良、稲作からの転換、用排水の整備、農―５、図―６）16)19)22)。
極早生品種および赤たまねぎは、水分に富み辛味が少ないため、 協間の広域な連携など、多方面の取組が相乗的に効果を発揮し主にサラダ等の生食用として消費される。中生～晩生系の品種は、 た結果であると言える。
現在のオホーツク地方は、北海道のたまねぎ作付面積および辛味が多いため専ら加熱用として消費されるが、保存性が高いた
収穫量の約55%、全国の収穫量の３分の１以上を占める日本最
め翌年まで倉庫で保管することができ、年間を通して出荷されて
1)4)24)大の産地となっている（図―８、図―９）
。
いる。

図―５

JA きたみらい たまねぎ品種別作付構成比（平成 29 年）

図―８

SHIKANO Ryoma, NAKANISHI Koji, IWAI Shunsuke-082-

北海道およびオホーツク総合振興局管内のたまねぎ
作付面積および収穫量の推移

製品をパレットおよび鉄道用コンテナに積み込む工程においては、ロボットパレタイザーとフォークリフトを活用し、作業の省力化が図られている。当施設では、たまねぎの規格ごとに分けられた６基のパレタイザーが稼働している。

図―９

都道府県別たまねぎ収穫量（令和２年産）

6. 管内のたまねぎ関連施設および取組の紹介
オホーツク地方では、たまねぎを収穫した後の集出荷・選別施設においても、付加価値・品質向上、コスト削減のための取組が盛んに行われている。この章では、JA きたみらいと JA えんゆうを例に、施設および実施されている取組を紹介する。
6-1. JA きたみらい
JA きたみらいは、平成 15 年に北見地域に存在した８農協（北見市、上常呂、相内、端野、留辺蘂、温根湯、訓子府町、置戸町）
が合併して設立された広域農協である。
設立の経緯から、管内に複数のたまねぎ選果場や貯蔵施設が分散する形となっていたが（前章図―４参照）、一部を統合する形
でたまねぎ集出荷・選別施設が建設され、令和元年より操業を開始した。
施設の延べ床面積は約 18,900 ㎡、選果能力は約 400t/日（コンテナ 80 個＝貨物列車 16 両分に相当）と、日本最大の規模を有する。
管内各地の保管庫から搬入されたたまねぎは、品質向上のた
め、温度と湿度が管理されたキュアリング室にて乾燥を行う。

集出荷・選別施設に併設されている冷蔵貯蔵施設は、延べ床面積約 6,300 ㎡、貯蔵能力は 11,700t である。この貯蔵施設により、８月から翌年６月頃まで長期間に亘って出荷することが可能となっている。

当施設から出荷されたたまねぎは、JR の貨物駅（北見駅または北旭川駅）もしくは釧路港までトラックで輸送され、鉄道または船で消費地へ向かう。
フルトレーラーの導入により、従来のセミトレーラーと比較して輸送能力が向上した（積載コンテナ３個→４個）。
また、管内に散在する一時貯蔵施設から当施設までの輸送および当施設で規格外（加工用）となったたまねぎの加工施設までの輸送にはスチールコンテナが用いられるが、これを運ぶト
レーラーを一部低床化することで二段積みが可能となり、輸送能力が 1.5 倍に向上している（12 個→18 個）。
JA きたみらいは、これらの取組により、燃料の高騰やトラッ
クドライバーの減少、ドライバーの労働時間制限（いわゆる「2024 年問題」）をはじめとする物流の諸課題に対応し、安定した量・価格でのたまねぎ供給を図っている。

不良果を除外するため、人の手による選別が３回繰り返して行われるが、鬼皮および塵の除去、玉の直径による規格（S、M、L、L 大、2L）の選別は機械化されている。除去された鬼皮は、施設内の暖房の燃料として活用されている。

段ボールへの箱詰めおよび計量も同様に機械によって行われており、大幅な省人化がなされている。当施設では２種類の箱（10kg 入および 20kg 入）を扱っていることから、レーンを二段に重ねることで省スペースかつ効率的に移動させている。

SHIKANO Ryoma, NAKANISHI Koji, IWAI Shunsuke

6-2. JA えんゆう
JA えんゆうは、紋別郡遠軽町および湧別町（旧上湧別町域）に位置する農協で、特に旧上湧別町域においては畑地かんがい整備率が高く、収益性の高い畑作農業が展開されている。
たまねぎ作付地帯のほぼ中央にたまねぎ集出荷・選別施設および加工施設（剥きたまねぎ）が隣接して位置しており、効率的な集出荷体制となっている。
JA えんゆうのたまねぎ集出荷・選別施設は、JA きたみらいの施設と比較すると小規模であるものの、導入されている機械は同様であり、高品質なたまねぎを出荷している。

-083-

7. 畑地かんがいの効果「ドラム式選別機」は、異なる大きさの穴が開いた回転する樹脂製ドラムによってたまねぎの規格を分けるもので、傷の防止および選別作業の大幅な省力化に貢献している。

7-1. 干ばつ年におけるたまねぎ価格の上昇
東京都中央卸売市場および大阪府中央卸売市場におけるたまね
ぎの取扱量、取引価格の推移を以下の図―10 および図―11 に示
す 25)26)。
本州においては、佐賀県、兵庫県などが主要なたまねぎ産地であり、本州産のたまねぎは早生種の春夏出荷が主体であるが、北海道産のたまねぎは晩生種が８月から翌年の春にかけて出荷されているという違いがある。
また、北海道産のたまねぎは本州産と比較して供給量が多く安価であり、両者のバランスによって市場価格が変動している。
しかし、北海道において大規模な干ばつが発生した令和３年においては、北海道産たまねぎの流通量減少および小玉化が起こったため、特に大玉のたまねぎの単価が高騰した。これを受けて本州産のたまねぎも価格が高騰し、平年の３倍程の高値を記録した。

当施設においても JA きたみらいと同型のロボットパレタイザーが導入されているが、パレタイザーは１基のみで、ライン上に流れる箱も異なる規格が混在している。そのため、当施設では箱 図―10 市場の月別たまねぎ取扱量に占める北海道産の割合にマーカー（規格ごとに位置が異なる）を付けて判別している。
10 年間の平均（平成 25 年～令和４年、東京・大阪）
初期コスト低減や省スペース化のほか、すべての規格に同一の箱を用いることができるため資源節約も期待される。
また、トラックへの積み込み作業に当たるドライバーの要望に応じ、積み込みスペースの床に切り欠きを設けたことで、床と荷台との間の段差が解消され円滑な作業が可能となった。

図―116-3. 規格外たまねぎの活用
選果施設で規格外とされるものの多くは、皮が一部剥けている程度で食味および安全性には問題がないため、加工用となる。
加工用たまねぎは、北見市の食品会社によってコロッケやスープ、ポタージュなどに加工されているほか、多くの食品会社に出荷され、活用されている。
また、JA きたみらい、JA えんゆうともに、たまねぎのほかにばれいしょやにんじんも取り扱っており、近隣に肉牛やほたての産地があることから、地域産素材を組み合わせた特色あるカレーを企画・販売している。

SHIKANO Ryoma, NAKANISHI Koji, IWAI Shunsuke

たまねぎ市場価格の推移（東京・大阪）

7-2. かんがい用水の効果
たまねぎ栽培における畑地かんがいは、生育初期の風害防止や球の肥大による品質向上等の効果がある。また、河川取水によるかんがいは、地下水を利用した取水方式と比較して、水量の安定、汲み上げポンプの燃料節約などの利点がある 27)。
たまねぎ栽培において畑地かんがい利用率が 100%に近い上湧別地域と、同じくオホーツク地方に位置するが畑地かんがい未整
備である X 地域のたまねぎ出荷量に対する規格別構成比率を比較する（図―12：JA 聞き取り、図―13：オホーツク地方複数 JA
聞き取り）。
平年において両地域の比率に大きな差異は見られず、どちらも
L 大と 2L サイズのものが 70%から 80%程度を占めている。
しかし、干ばつ年である令和３年においては、L 大と 2L サイズの比率が 60%あった上湧別地域に対し、X 地域では 6%まで減少している。このような年には、大玉のたまねぎは平年の２倍以上の高価格で取引される傾向にあるため、かんがい施設の整備が地
域の農家経営に与える影響は大きいと考えられる。

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図―12

また、てんさいの作付減少や輸入たまねぎの価格高騰などの情勢は、オホーツク地方においてたまねぎの更なる作付拡大の動機となり得る。
一方で、近年のオホーツク地方干ばつおよび大雨の増加により、安定した営農のために用水および排水の両面を整備する必要に迫られている。
今後の農業基盤整備事業においては、用排水施設の新設および改修を通じて、オホーツク地方の強みであるたまねぎ栽培に適した営農環境を整備することが、消費者への安定供給および農家所
得向上の観点から重要であると考えられる。

２地域のたまねぎ規格別構成比率の比較

参考文献
1)北海道オホーツク総合振興局産業振興部：オホーツクの農業
2021 統計編、2022
2)志賀弘行：道東（西部）の農業と土壌肥料、2003
3)北海道開発局農業水産部農業計画課：網走地域の土壌、1989
4)農林水産省北海道統計事務所：北海道農林水産統計 50 年の歩
み、19975)農林水産省：持続的なてん菜生産に向けた今後の対応について、2022
図―13 たまねぎ出荷単価の推移
https://www.maff.go.jp/j/press/nousan/chiiki/attach/pdf/2
21220-1.pdf
8. 地域における今後のたまねぎの展望
6)一般財団法人肥料経済研究所：肥料の農家購入価格情報
http://www.hi-kei-ken.jp/05_1_2.html
わが国における輸入たまねぎの輸入先別取扱量の推移を図― 7)山田悟：JA オホーツク網走 豆類の安定生産への取組、豆類
14 に示す 28)。近年は中国産の割合が拡大しており、令和４年の 時報 No.54（日本豆類協会）、2009
輸入量においては、約 90%を占めている。
8)竹内晴信：地球温暖化が道内主要作物に及ぼす影響とその対
中国産たまねぎの単価は、日本と中国の作況・需要のみならず、 応方向(2030 年代の予測)、2012
中国国内の人件費、他の主要生産国（オランダ等）の作況、競合 9)北海道開発局網走開発建設部：網走地域の農業開発、1985
する輸入国での需要など複合的な要因で上下している 29)が、近 10)北海道総務部危機対策局危機対策課：北海道防災情報
年は急激な上昇傾向にあり、令和４年は平均 86 円/kg であった。 11)気象庁：過去の気象データ
https://www.data.jma.go.jp/gmd/risk/obsdl/index.php
12)Tsuchiya et al.：Japanese Bulb Onion: Production,
Consumption, and Cultivars
13)北海道野菜史研究会：北海道野菜産地発展の軌跡、2020
14)訓子府町：訓子府町史、1967
15)端野町：新端野町史、1998
16)北見市：新北見市史 下巻、201917)留辺蘂町：新留辺蘂町史、1985
18)常呂町：常呂町百年史、1989
19)きたみらい農業協同組合：玉ねぎ栽培の歴史
https://www.jakitamirai.or.jp/nousantop/onion/onion2/
図―14 主なたまねぎ輸入先と取扱量、中国産単価の推移
20)児玉不二雄・小山睦寛・高橋亮：北海道におけるタマネギ乾腐病の発生について、1974輸入されたたまねぎは主に加工用として使用されているが、中21)八鍬利郎：北海道におけるタマネギ作型の変遷について、
国産たまねぎの高騰を受け、たまねぎの仕入れ先を国内に切り替 1997
える加工業者が増加することも予想される。仮に、現在中国から 22)北海道農業協同組合中央会：北海道野菜地図（46）、2023
輸入しているたまねぎ全量を国産に切り替える必要が生じた際 23)上湧別町：開基百年 上湧別町史、1997には、20 万ｔ以上の需要が発生することから、日本最大の産地
24)農林水産省：野菜生産出荷統計、2021
であり、施設の整備や品質向上の取組が盛んなオホーツク地方の 25)東京都中央卸売市場：市場統計情報
たまねぎが候補として検討される可能性が考えられる。
https://www.shijoaaakei.metro.tokyo.lg.jp/
また、近年は、第２章図―１および図―２に示したように、て
26)大阪府中央卸売市場管理センター：統計情報
んさいの作付減少や肥料価格の高騰傾向が見られることから、畑
http://osakafu-ichiba.jp/statistics
作農家が新規導入および拡大する高収益作物としてたまねぎを 27)山上重吉・南部雄二：上湧別地域の畑地かんがいにかんする検討することも考えられる。
研究、1998
28)財務省：貿易統計
9. まとめhttps://www.customs.go.jp/toukei/srch/index.htm
29)独立行政法人農畜産業振興機構：中国産野菜の生産と消費お紆余曲折を経て日本一のたまねぎ産地となったオホーツク地 よび輸出の動向、2020方であるが、現在も大規模集出荷施設の建設や商品の開発などたまねぎ生産を支援する取組が盛んである。

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