特集■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■平成27年度ＪＡ共済総研セミナー（平成28年３月11日開催）

基調講演①

人口減少社会を希望に～グローバル化の先のローカル化～
千葉大学 法政経学部 教授（現・京都大学 こころの未来研究センター 教授）

広井 良典
講 演 要 旨高齢化・人口減少は大きな課題だが、経済が大きくなれば幸福度が高まるとは限らない。定常期や人口減少社会には、高度成長期的な拡大・成長路線からの発想の転換が重要。若い世代のローカル志向など近年の動きはむしろ希望が持てる。ローカルを起点に経済社会をつくる発想は、
コミュニティ経済につながる。
日本には自然エネルギーのポテンシャルがあり、相互扶助が存在していた。自然も重視されていた。しかし、工業化社会に過剰適応したことで、地方都市の問題が現れた。今こそ、都市と農村の関係を見直し、持続可能な相互依存へ是正すべきだ。私は、「鎮守の森・自然エネルギーコミ
ュニティ構想」に取り組んでいる。伝統文化に関わるものを自然エネルギーと結びつけ、地方創生や地域再生などに役立てる構想だ。
日本は高齢化・人口減少のフロントランナーとして、グローバル定常型社会の実現を考えるべきだ。それは真の豊かさを実現していく入口である。

目

次

１．はじめに

４．政策課題② 都市と農村の「持続２．人口減少時代の社会構想

可能な相互依存」

３．政策課題① 地域再生と「コミュニ５．政策課題③ 伝統文化の再発見

ティ経済」

６．グローバル定常型社会の展望

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平成27年度ＪＡ共済総研セミナー

基調講演①■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■１．はじめにンナーとして先頭に立って経験していくこと

今日のテーマは「人口減少社会を希望に～になる。他の国もある意味で、日本を追いかグローバル化の先のローカル化～」です。最けるように経験していく。したがって、人口初に、私たちが今どのような時代を生きてい減少と高齢化に日本がどう対応していくか

るのか、基本的な時代認識について触れ、次は、日本にとってだけ意味があるのではなく、にいくつかの政策課題、それを踏まえての簡世界にとって意味がある」というものでした。

単なまとめという流れでお話しいたします。

ただ経済誌ですから、基本的なトーンは、「人口減少・高齢化の中で、いかに経済を回

２．人口減少時代の社会構想復していくか、拡大していくか、競争力を高 ジャパン・シンドローム

めていくか」といった内容が中心で、高齢化

まず、人口減少時代をどのように捉えてゆと人口減少をネガティブなものとして捉えてけばよいのか、考えてみたいと思います。

いました。

イギリスの国際経済誌『The Economist』

しかし私は、「果たしてそうだろうか」と考の2010年11月の表紙は非常に象徴的です。大えます。高齢化・人口減少は確かに大変な課

きな日の丸の下で子どもがつぶれそうになっ題ではありますが、その中にプラスの可能性ており、「Japan’s burden（日本の重荷）」とやさまざまなチャンスが宿っているという面書かれています（図１）。時期的には東日本大もあるのではないかと思うのです。

震災の約４カ月前で、「ジャパン・シンドロー
 日本の総人口の長期的トレンド

ム」が話題になりました。
特集の趣旨は、「今、日本が直面している課

一昨年の「増田レポート」以来しきりに議

題の本質にあるのは、人口減少と高齢化であ論されていますが、日本の人口のトレンドを、る。日本がこのテーマを、世界のフロントラ

平安時代くらいからさかのぼって長期に見て（図１）『The Economist』の表紙（図２）日本の総人口の長期的トレンド

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特集■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■みましょう（図２）。特徴的なのは、江戸時代

日本は43位です。イギリスのレスター大学にには約3,000万人で安定していた後、いわゆるよる「World map of happiness」（世界幸福「黒船ショック」、
欧米列強の軍事力や科学技

地図）でも、１位はデンマークで、日本は90

術力に度肝を抜かれるような形で、一気に人位です。

口が急増するような時代が続いたことです。

もちろん、幸福度の国際比較は困難です。

ただ、2005年に初めて人口が減り、その後文化差もありますので、額面どおり受け止め

数年間は上下する年もありましたが、2011年

る必要はありません。ただ、日本は経済的な以降は一貫して減少期に入りました。現在の豊かさをある程度保っている割に、幸福度で出生率が続くと、2050年には１億人を切るとはいろいろと問題があると示されている、という状況です。折れ線グラフの形は、ジェッ

いうことは言えます。先ほどの新しい出発点

トコースターのように急落していますが、私を考える話ともつながってきます。

たちは今、ジェットコースターの突先にいて、
 GNH・GAH・AKH

落下する寸前にいる状況のように見えます。

幸福度に関しては、GDPに代わる豊かさのそれで大変だという議論になるわけです。
しかし私は、必ずしもそればかりではない指標の試みも進んでいます。有名なものでは、と考えます。その趣旨の一つは、黒船ショッ

ノーベル経済学賞を受賞したスティグリッツ

クで線が直立するほど拡大・成長していた時やセンといった経済学者が、「GDPに代わる代に、日本人は相当無理を重ねてきていたの指標」に関する報告書を、サルコジ前フランではないか、ということです。例えば「過労ス大統領の委託を受けて刊行しました。ブー

死」など、さまざまな矛盾が今になって、表タンの「Gross-National Happiness（GNH）」

れてきている状況ではないかと思うのです。

は70年代から唱えられています。

あるいは、いろいろと得てきたものも大き

私がここ数年関わっている幸福度の指標に、かった反面、その間に失ってきたものもあっ

東京都荒川区の「Gross Arakawa Happiness

たのではないでしょうか。その意味で、現在（GAH）」があります。単に指標をつくるだのジェットコースターの突先の時代というのけでなく、具体的な政策課題と結び付けていは、これまでの問題を超えて本当の意味でのます。荒川区が最初に取り組んだのは、子ど豊かさを考え、実現していくスタートライン

もの貧困の問題です。さらに地域力、現在はの時期としても考えられるのではないかと思

子どもの自然体験に取り組んでいます。
また熊本県では「Aggregate Kumamoto

うわけです。

Happiness（AKH）」により、幸福度を高めていこうとしています。

 「幸福」指標とランキング

このように、GDPに代わる豊かさの指標

関連して、最近、「幸福」というテーマが非が、国内的にも国際的にも、研究面でも実務常にクローズアップされています。

面でも、さまざまな試行錯誤が動きつつあり「幸福度」の国際調査を２つお示しします。

ます。

ミシガン大学が中心に調査を行っている「World Values Survey」（世界価値観調査）によれば、幸福度の１位はデンマークで、

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基調講演①■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ださい」という歌詞になっています。
この歌はまさに人口増減の図で線が直立するほど人口が急増した時代を象徴する歌です。つまり、人口急増の時代は、すべてが東京に向かって流れていた時代です。
ただしその後に、人口減少期に入ります。重要なのは、人口減少
社会への基本的視点です。これまでの人口増加期、あるいは高度成（図３）経済成長とWell-being（幸福、福祉）（仮説的なパターン）

長期の延長線上には、今後の物事は進まないでしょう。むしろこれ

 幸福の経済学

までと逆の流れや志向が生じると考える方が

図３の横軸は１人当たりのGDP、縦軸は生合理的で自然ではないかと思います。

活満足度（ほぼ幸福度）です。この図が示しているのは、経済発展の初期段階では、GDP 若い世代の「ローカル志向」

が上がると生活満足度もそれなりに上がってその一つが、
若い世代のローカル志向です。

いくけれども、経済発展がある段階を過ぎる

ローカル、地元、地域などへの関心を非常にと、両者の関係がランダムになっていくとい強めており、「農村・地方都市から東京などのうことです。経済が大きくなれば幸福度が高大都市へ」とは異なる流れがあります。それ

まるとは必ずしも言えないのです。

は「時間軸の優位から空間軸の優位へ」と言では、幸福度の要因として何が重要になる

い換えられます。拡大期はすべてが一つの方かというと、コミュニティのあり方（人と人向に流れるため、時間軸が優位になり、時間との関係性）です。また、格差や平等の問題。

軸の中である地域は進み、ある地域は遅れてさらに、私自身が非常に重要な要素だと考えいると、一直線上に位置づけられます。

る、自然環境との関わりや、精神的、宗教的

しかし、定常期や人口減少期になると、世なよりどころなどです。それらに焦点を当ての中が一つの方向に進むということ自体が後て今後の社会を考える時代かと思います。

退していき、むしろ空間軸が前面に出るようになります。それぞれの地域の持つ固有の価
値や風土的・文化的多様性などに、人々の関 人口減少社会への基本的視点

心が向かうのです。

1975年、私が中学２年生くらいの時、歌手・
太田裕美さんの『木綿のハンカチーフ』といゼミの学生を見ていても、若い世代のローう歌がありました。都会に出て行った男性とカル志向を強く感じます。例えば、地方出身

地方に残った女性との掛け合いのような歌での学生が、生まれ育った地元や地域の産業のす。最後は、大都会の暮らしが楽しくて帰れ

活性化や、愛郷心を卒論のテーマにするなどない男性に、女性が「涙拭くハンカチーフくです。海外に留学してグローバルなことに関5

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特集■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■心があった学生が、日本国内の課題に注目し、います。若者のローカル志向も、こうした時地元や地域にＵターン、Ｉターンする例も多代の変化を察知した新しい流れと言えるのでく見られます。これに対して、最近は地方創はないでしょうか。

生の動きもありますので、「内向き批判」も少なくなってきているようです。むしろ、こう 「拡大・成長」からの発想転換をした志向を支援する政策が必要です。

今日の私のメッセージは、高度成長期的な統計資料にもローカル志向は表れていま「拡大・成長」路線からの発想の転換が何よす。例えば、2013年のリクルート進学総研のり重要だということです。
アベノミクスは「拡

調査では、大学に進学した者のうち49%が、大大・成長」志向が非常に強いですが、発想を学進学にあたって「地元に残りたい」と考え転換する必要があるのではないでしょうか。

て志望校を選んでいます。この数値は、４年その趣旨として２点挙げます。

前に比べて10ポイント増加しています。文部

一つは、「24時間戦えますか？」的な発想

科学省の2014年度調査では、高校生の県外就

では、かえって出生率も下がっていくという職率も下がっています。また、首都圏の私立ことです。都道府県で出生率が最も低いのは大学に入学する地方出身者の割合が、近年、東京で、沖縄、九州などが高い方に属してい着実に低下しています。７割近くは首都圏、ます。それが示しているように、ひたすら「拡いわば地元の高校から入学しているのです。

大・成長」という方向を追求すると、むしろこうした面にも地元志向が示されています。

出生率は下がってしまう。逆に言えば、ゆとりある定常型社会の実現が、結果的に出生率

 大都市圏で高い失業率の向上にもつながるのではないでしょうか。

明治大学の小田切徳美先生が、毎日新聞ともう一つは、今私たちは、高度成長期の負共同で調べているデータがあります。それにの遺産に直面していて、近年の新たな動きはよると、2009年度から2013年度で、地方へのむしろ希望の持てるものではないか、という移住者が着実に増えています。2014年度にはことです。例えば昨年、人口減少が一番激し

さらに増え、１万1,000人を超えています。地く、高齢化の進む秋田県を２回ほど訪れまし方志向が顕著な傾向として出ているのです。

た。秋田県でも、人口減少・社会減が圧倒的

失業率の都道府県別ワースト15を見ると、に大きかったのは、昭和30年代から40年代く

福岡、大阪、東京、埼玉、兵庫、神奈川などらいです。最近は、もう社会減は明らかに減の大都市圏が入っています。つまり大都市にっている状況にあります。若者の間で「秋田出れば仕事があるという状況は、変化してい回帰」が起こっているのです。

るということです。非正規雇用やブラック企
業を含めると、もっと顕著になるでしょう。

 地域再生・活性化への政策課題

つまり、工業化の時代には大都市圏で仕事

これから紹介するのは、2010年に全国の自ができたのがかなり変容して、工業都市に仕治体に行った「地域再生・活性化に関するア

事がない状況になってきています。かつて労

ンケート調査」の一部です。最初の設問は、働力流動化政策と言われた、農村から都市へ「人口減少社会という時代状況における今後の人口誘導とは逆の政策が必要な状況だと思の地域社会や政策の大きな方向性は何か」で

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基調講演①■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■す。あえて、選択肢を「成長型社会」
「定常型

ます。

社会」
「縮小型社会」の３つに絞っています。

「『東京への人口集中』は今後どのように進すると、予想以上に「成長型」は少なく、「今むと思いますか」という設問については、

11％くらい。圧倒的多数は「定常型」か「縮後もさらに進む」という回答が多いのですが、小型」です。自治体の認識もかなり変わって「政策による」という回答も多くを占めます。

きていることがわかります。

「均衡状態」「地方回帰」を合わせると、かな「現在直面している政策課題で特に優先度りの割合に上ります。ですから、政策をどうが高いと考えられるもの」という設問では、するかも一つのキーポイントになります。

「少子化・高齢化の進行」「人口減少や若者の３．政策課題①
ニティ経済」

流出」という答えが多くを占めています。地域によってかなり課題が異なっています。

地域再生と「コミュ直面している課題を人口規模別に見ると、以上の人口減少時代についての基本的認識

小さな自治体では「人口減少や若者の流出」

を踏まえ、「いくつかの政策課題」というテーが大きな政策課題となります。中堅規模の地

マで３つほどお話します。

方都市になると、「中心市街地の衰退」が課題
 社会資本整備の４つのＳ字カーブとなります。大都市圏では、「コミュニティの

まず、「地域再生と『コミュニティ経済』」

つながりの希薄化や孤独」が多く、どちらかについてです。

というとソフト面が課題になります。
人口減少時代の課題といっても、地域によ

図４は「社会資本整備の４つのＳ字カーブ」って局面が違っています。これらを切り離し

で、明治以降、どのような社会資本が整備さて別々に考えるのではなく、大都市・地方都れていったかを示しています。

市・農村部の課題をつなげて考えることが重要だと思います。
 人口減少とＵターン・Ｉターン
人口減少とＵターン・Ｉターンに関して、千葉大の文系学生にアンケート調査をしました。
「大学を卒業してから就職する場
所の選択について、あなたの考えは次のどれにもっとも近いですか」という設問では、大都市志向はあるものの、「仕事の内容が重要で、場所にはこだわらない」も多くなっています。それに「地元に近い」「地方都市など」を合わせると、７割近くにな （出所）通商産業省『創造的革新の時代』、1993年
ります。ここに志向の変化が見られ（図４）社会資本整備の４つのＳ字カーブ

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特集■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■第１のＳは「鉄道」です。当時、「鉄は国家るのに比べると、
むしろ相対的に低いのです。

なり」と言われたように、鉄道を普及させてこれらを考えると、発想のあり方として「グいくことが第１の課題でした。

ローバル化の先のローカル化」、つまり、ロー

第２のＳは、第二次大戦後の高度成長期のカルなところから出発して経済社会をつくっ「道路」です。自動車の普及と一体になってていくという発想に転換していく必要がある

整備され、やがて飽和して成熟していくＳ字のではないでしょうか。経済の空間的ユニッカーブを描いています。

トでローカルなものが重要になるということ

第３のＳは高度成長期の後半期で、「空港」と、輸出依存率が相対的に低いという状況で「廃棄物処理施設」「下水道」などです。これすから。グローバル経済から始まって、ナシらもやがて成熟していきました。

ョナル→ローカルという順番に考えるのでは

この図は1990年代の通商産業省が出した報

なく、むしろローカルから出発して、ナショ

１

告書 からのもので、第４のＳはクエスチョン

ナル→グローバルと考える方が、経済としてのままに終わっています。現在の状況を見るも強いものになるのではないでしょうか。

と、おそらく第４のＳは「福祉」「環境」「文「ローカルなところから出発して」という化」「まちづくり」「農業」といったローカル

ことは、コミュニティ経済につながります。

なものではないでしょうか。
第１・第２・第３のＳは、いずれも経済の 「コミュニティ経済」という視点

空間的なユニットが、ナショナルレベル、国

コミュニティ経済とは、ピラミッド型の図

家レベルでプランニングをするのにふさわしに示されるように、突先の「市場経済」、真ん

いものでした。したがって、その時代には自中の「コミュニティ」、一番下の「自然（環境）」ずと中央集権化が進んでいきました。

という３層構造の中で、「市場経済」が大きく

しかし、これから重要になる領域は、福祉なって離陸したのを、もう一度「コミュニテにしても、環境、文化、まちづくり、農業に

ィ」や「自然（環境）」の方に着陸させていく

しても、ローカルな性格のものです。経済のという、経済のイメージです（図５）。

空間的なユニット、あるいは問題解決のユニ論点としては、例えば「経済の地域内循環」

ットが、ローカルなレベルにシフトしてきてがありますし、「そもそも経済というのは何います。若い世代がローカルなものに関心を高めているのも、こうした時代状況の変化と関わっているように思います。
 「グローバル化の先のローカル化」へ
関連して、輸出依存度も重要です。
「日本は輸出立国だ」「輸出によってこそ存続できる国だ」と強調されてきましたが、GDPに対する輸出割合の国際比較をすると、日本は多く（図５）「コミュニティ経済」という視点ても10％台後半。他の国が30～40％を占めてい

１ 通商産業省（1993）『創造的革新の時代：中期産業経済展望研究会報告書』通産資料調査会

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基調講演①■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■か」と、経済が本来持っていた相互扶助的など温泉が多く、地熱発電が大きなウエイトを性格を再評価・再発見していくことも挙げら占めるからです。富山、長野などは、山がちれます。古くは渋沢栄一の『論語と算盤』や、な風土を背景に小水力発電が大きい。このよ

近江商人の「三方よし」といった伝統があっ

うに、日本には風土を生かした自然エネルギ

たわけで、それらの考え方を現代にどのようーのポテンシャルがあるわけです。これらをに生かしていくかという問題になります。

農業との関連も含めて、さまざまな形で生か

地域内経済循環に触れると、イギリスのしていくことが課題ではないかと思います。

New Economics Foundationが「地域内乗数効果」という、できるだけヒト・モノ・カ

 『相互扶助の経済』の議論

ネが地域で循環するような経済のあり方を目

私が去年読んだ本の中で最も印象深く感じ指す概念を提唱しました。

た１冊に、テツオ・ナジタさんの『相互扶助２

類似例を挙げると、日本の長野県飯田市での経済』 があります。著者はハワイ出身のも、若者が故郷に帰ってこられる産業づくり

日系アメリカ人で、シカゴ大学の教授を長くに取り組み、経済自立度70％を目標に掲げて務められました。
『相互扶助の経済』は、コミュニティ経済います。地域内循環を表す一つの指標と言っと重なり合ってきます。著者は無尽講、頼母ていいでしょう。
コミュニティ経済の例として、コミュニテ

子講と言われる「講」について論じています。

ィ商店街、農業と結びついたコミュニティ経まさに「共済」ということです。
「それを手が済、自然エネルギーと結びついたコミュニテ

かりにして、近世までの日本には「講」に代ィ経済、伝統・地場産業や職人的な仕事と結表されるような相互扶助の経済の伝統が脈々びついたコミュニティ経済、福祉・ケア関連と存在していた」と書いています。

のコミュニティ経済など、さまざまな形態が続いて、「しかもそれは二宮尊徳の報徳運

考えられます。香川県高松市の丸亀町商店街

動に象徴されるように、村あるいは個別の共は成功事例と言えるでしょう。

同体の境界を越えて講を結びつけるような広がりをもっていた」と書かれています。この 自然エネルギーと「永続地帯」

部分は重要です。日本のコミュニティの課題

千葉大学の同僚・倉阪秀史さんは「永続地のひとつは、コミュニティごとに閉じてしま帯」の研究をしています。エネルギーの自給うことですが、二宮尊徳の運動では、その枠率を地域ごとに見ていくのです。日本全体でを越えるような広がりを持っていたのです。

はエネルギー自給率が４％程度に過ぎません

テツオ・ナジタさんの議論では、明治以降が、都道府県別に見ると10％を超えているとの国家主導の近代化の中で、そうした伝統がころが14県もあります。ベスト５は大分、秋

失われ、あるいは変質していったが、その田、富山、長野、鹿児島です。大分は26.9％

DNAは日本社会の中に脈々と存在しており、とかなり高い自給率になっています。

震災などでの自発的な市民活動等に示されて大分県の自給率が高い理由は、別府温泉ないる、としています。

２ テツオ・ナジタ著，五十嵐暁郎監訳，福井昌子訳（2015）『相互扶助の経済：無尽講・報徳の民衆思想史』みすず書房

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特集■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■さらに、そうした相互扶助の経済を支えた
江戸期の思想において、「自然」というものが非常に重視されていました。「自然はあらゆる知の第一原理であらねばならない」という認識が存在していたのです。
「これら徳川時代の思想家すべてにとって、「自然」という前提は第一の原理であった（「自然第一義」）。この見解は、自然は無限であり、個々の事物や人（安藤昌益の言葉で言えば「ひとり」）は無限であり、すべてが普遍（出所）農林水産省資料より作成。

的な天つまり自然から、分け隔てなく、他者（図６）主要先進諸国の食料自給率の推移（1961年－2010年） ―日本の低下傾向が目立つとの間に優劣をつけられることもなく、恵みを受けるというものであった」のです。
つまり、個別の共同体、コミュニティの根 地域の「自立」とは？

底にある自然が、コミュニティの枠を越えて、

千葉県君津市は過去に工業都市として栄え

人と人をつなげる原理として意識されていたました。今、君津駅に降りると、大きなパチということです。いろいろと再発見・展開しンコ屋２つ以外には何もないような状況でていく余地のある、興味深いテーマです。

す。背景には、工業化の方向に一辺倒になった問題があるのではないかと思います。

４．政策課題② 都市と農村の「持続可能な相互依存」

度つくり直していくことが重要で、その場合

 主要先進諸国の食料自給率「地域の自立とはいったい何だろうか」といその意味で、都市と農村の関係性をもう一

主要先進国の食料自給率の推移をみると、うことが重要になります。通常は、財政的な残念ながら、日本だけがずっと下がっていま

自立が言われますが、環境政策などの面で言す。アメリカ、フランスはもちろん、ドイツ

われる物質循環（マテリアルフロー）というやイギリスなども自給率は上がる方向で推移

観点から見れば、明らかに都市が農村に依存しています（図６）。

しています。加えて、都市と農村の関係性は、

過去には、ヨーロッパの自給率はいったん非対称の関係にあります。都市は、農村から下がっていった時代がありましたが、政策的かなり安価に食料やエネルギーを調達していな対応もあり、上昇してきています。

て、ある種の不等価交換のようなメカニズム

そうした中、日本だけが低下傾向で、あるが働いているのではないでしょうか。それを意味で一周遅れのような状況が続いている面

政策的に是正することが重要で、結果として、があります。言い方を変えれば、戦後の日本

都市と農村の「持続可能な相互依存」を可能

社会は工業化社会に過剰適応していった面がにするのではないかと思うのです。

あったのではないかと思います。それが現在、

５．政策課題③ 伝統文化の再発見

多くの地方都市の問題にも現れています。

政策課題の３番目は、私がここ数年取り組

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基調講演①■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■んでいるプロジェクト「鎮守の森・自然エネ

そしてこれからはむしろ、主に中国やアジア

ルギーコミュニティ構想」です。

で高齢化が進んでいきます。人口減少につい

日本には、神社とお寺の数がそれぞれ約８ても、日本が先頭のような話をしましたが、万カ所以上あります。神社の数は、明治初め

今後は各地域で進んでいきます。

には20万カ所くらいあり、当時の自然村とい人口学者のLutzは、「20世紀が人口増加のうか、コミュニティの数と対応していたと言世紀だったとすれば、21世紀は世界人口の増っていいでしょう。

加の終焉と人口高齢化の世紀となるだろう」
３

神社やお寺は、祭りをはじめ、狭い意味のと総括的に述べています 。まさにそのとお宗教施設を越えて、経済機能、教育機能等、りで、グローバル定常型社会をビジョンとし多面的な機能を果たしていました。これが高て実現を考えていく必要があると思います。

度成長期には、人々の関心から外れていった

日本は良くも悪くも、
フロントランナーです。
なお、日本は長寿でありつつ、医療費の対わけです。
本プロジェクトは、簡単に言うと、これをGDP比の国際比較では相対的に低い状況でもう一度現代的な形で生かせないかというもす。低い医療費で長寿を実現しているという、のです。

誇り得る状況が今あるわけです（図７）。

例えば、先ほど若者のＵターンについてお日本はもともと分権的で地域の多様性に富話しました。グローバルなテーマに関心があむ社会です。
「拡大・成長」の時代には集権化って留学していた女子学生が、「自分は地や都市への人口集中が進んできましたが、人域・地元の問題に関わっていきたい」と留学

口減少社会への移行は、各々の地域に根差し期間を短くしました。その学生の出身地が、た真の豊かさを実現していく入口であり、チ茨城県の石岡で、お祭りが盛んなところです。

ャンスではないでしょうか。

その祭りの存在こそが、女子学生のＵターン、

その意味で日本は、「豊かな定常型社会」の地元志向、地元への愛着の非常に大きな部分

あり方を先導的に実現し、発信していくポジを占めていたということです。

ションにあるのではないかと思います。

こうした伝統文化に関わるものが、地方創生や地域再生などにも、重要なのではないか。
それを自然エネルギーという現代的な課題と結びつけてやっていけないかというのが、この構想の内容です。
岐阜県の石徹白地区は、我々のプロジェク
トよりも先行していて、注目されています。
ほかにも、宮崎県や長野県、埼玉県の秩父といった事例があります。
（注）いずれも2013年。OECD Health Statistics 2015より作成。

６．グローバル定常型社会の展望
本日は、人口減少のお話から始めました。

（図７）医療費の対GDP比と平均寿命の関係（国際比較）

高齢化は今、地球レベルで進行しています。

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