第64回(2020年度)

北海道開発技術研究発表会論文

新たな生活様式に対応した現地講習会について―Web会議システムを活用した講習会の開催―
国立研究開発法人 土木研究所 寒地土木研究所 道北支所
○南 恭 子
国土交通省 北海道開発局 留萌開発建設部 技術管理課
支 倉 要
国立研究開発法人 土木研究所 寒地土木研究所 寒地技術推進室
光野 昭宏
2019年度末から新型コロナウィルスが世界的に流行し、新たな生活様式への転換が求められている。例年、寒地土木研究所の講師を各建設部に派遣して行う現地講習会についても、本年度は感染拡大防止の観点から、留萌開発建設部と連携し、講師と受講者とが直接対面しないWeb会議システムを活用して開催した。本論文ではWeb方式による講習会開催に至るまでの経緯、開催状況及び運営上の留意点等を報告する。
キーワード：講習会、新たな生活様式、地域連携

1. はじめに
令和元年12月以降、新型コロナウィルス（以下、コロナ）に関連した肺炎の患者が増加しており、日本で令和2年1月16日1）に初めての感染者を確認後、北海道でも令和2年1月28日2）に初めての感染者が確認された。その後も一向に感染者数減少に向かわないなかで、緊急事態宣言も発せられ、新たな生活様式への転換が火急の問題である。
寒地土木研究所と各開発建設部では、各地域の技術者の技術力向上を目的に現地講習会（以下、講習会）を実施しているが、この非常事態を受け、講習会開催の可否も含め各種検討を行った結果、留萌開発建設部の講習会をWeb方式で開催したので、本講習会の開催状況及び事務局運営上の留意点を報告するものである。

道内感染者の居住地を振興局別で見ると、大都市札幌を抱える石狩振興局管内での感染者数が圧倒的に多いことがわかる。それに比べ、中堅都市を抱えた地域を除いた地方では感染者数が極端に少ないことが図-2よりわかる。
道内感染者の居住地
0
空知総合振興局管内

後志総合振興局管内
胆振総合振興局管内
日高振興局管内
渡島総合振興局管内
檜山振興局管内

8,97837651867235851,03719

宗谷総合振興局管内

105138543192

根室振興局管内13

道外（国外含む）

43

非公表（調査中含む）（人）
10,0008,463

オホーツク総合振興局管内

釧路総合振興局管内

8,000368

上川総合振興局管内

北海道では、図-1のとおり春先及び8月の陽性患者数の増加の後、10月以降にも急激に陽性患者数が増加しており、今もなお続いている。
北海道における日毎の陽性患者数（公表日毎）

6,000

（札幌市）

十勝総合振興局管内

（人）

4,000

石狩振興局管内

留萌振興局管内

2. 北海道におけるコロナ禍の状況

2,000725（人）

350

14,00013,442

陽性患者数（公表日毎）
累計患者数

図-2 道内感染者の居住地2）

304

300

12,000250

10,000

200

8,000

150

6,000

100

4,000

50

2,00000

図-1 北海道における陽性患者数2）

3. 現地講習会の概要
寒地土木研究所及び各開発建設部では、寒地土木研究所で開発した技術及び研究成果を、公共事業の課題解決及びコスト縮減のために普及させること、並びにこれらの普及を通して、北海道開発局、北海道内の地方公共団体及び民間企業の技術者の技術力向上を目的に講習会を開催している。
例年、寒地土木研究所より講師を各開発建設部に派遣し、職員及び地方公共団体、民間企業の技術者を対象にMINAMI Kyoko,HASEKURA Kaname,KOUNO Akihiro－ 963 －講習会を開催しているが、直近5ヶ年の参加人数及び参加者の業種割合は、図-3,4となり、全道で例年600名前後の参加があり半数以上が民間企業の方となっている。
なお、本講習会は（一社）全国土木施工管理技士会連
合会継続学習制度（以下、CPDS）及び(公社)農業農村工学会技術者継続教育機構（以下、CPD）に認定されている。

（一社）全国土木施工管理技士会連合会
継続学習認定講習の推移（件）
0501005月

700600633名

14467113
954006763630名

1119月

36840831278460名

432

500

127

10月

101

286

300

81

200

54

100

198

163

平成29年度
開発局

66

23
226

195

151

12月

0
平成28年度

98

11月

67

62

平成30年度地方公共団体

令和元年度

令和2年度

民間企業

合計

350

156

8月

564名

300

47

6月

739名

250

158

現地講習会参加人数推移（直近５ヶ年）

800

200

287

4月

7月

（人）

150

79
37

令和元年度
令和２年度

図-5 継続学習認定講習の推移3）といった苦心が聞かれ、講習会の受講に苦慮していることが分かった。

図-3 直近5ヶ年参加人数推移
現地講習会参加人数割合（直近５ヶ年）
100%

5. コロナ対策を考慮した講習会の開催検討

80%
55%

64%

58%

58%

62%

11%

11%

5%

31%

31%

33%

平成30年度

令和元年度

令和2年度

60%
40%

10%
10%

20%

35%

26%

0%
平成28年度平成29年度
開発局

地方公共団体民間企業

図-4 直近5ヶ年参加割合
4. 継続学習認定講習会の減少
前述の通り本講習会はCPDSに認定されており、地方都市において、CPDS認定の講習会は大都市圏に比べ実施回数が少なく、本講習会のニーズは相対的に高いものとなっている。
また、北海道におけるCPDS認定の講習会開催回数を昨年度と比較した結果を図-5に示す。令和2年度の講習会開催回数は、昨年度の約6割となっており、コロナ感染の影響により学習の機会が減少している。
地方部における学習の機会は札幌市など都市部より、少ないと思われ、例えば留萌振興局管内で開催されるCPDS認定講習会は例年20～30件程度3）で、中でも特定の資格取得向けや当該工事受注者限定の講習会を除く、一般の技術者が参加できる講習会となると年に数件程度である。
留萌管内の民間企業へ「講習会への参加」についてヒアリングした結果、・留萌管内で開催される講習会が少ないため、年に2～3回、札幌まで講習を受けに行っている。
・講習日程と現場職員の空いている時期がなかなか合わなく講習会への参加が困難。
・今年度は例年に比べ講習会自体の開催が少なかった。

(1) 開催方法の検討
北海道各地のコロナウィルス新規感染状況を鑑み、講習会の開催について、開催の可否を含め、開催日までの時間や準備できる資機材等を考慮した結果、以下の2案で検討することにした。
1) 講師派遣型
過年度の開催と同様に、寒地土木研究所より各開発建設部講師を派遣する。ただし、派遣にあたっては、コロナ対策を十分に考慮し、参加者及び講師に対して、コロナへの感染リスクを極力低減させる。
2) リモート型（Web方式）
北海道の感染者数をみると、図-2のとおり、寒地土木研究所がある札幌市を含む「石狩振興局管内」が圧倒的に多く、中堅都市を抱えた地域を除いた地方での感染者数は少ない。このことから札幌市からの移動をやめ、Web会議システムにて、寒地土木研究所から講師が各会場へ講習を配信し、参加者及び講師の感染リスクを取り除く。
(2) 開催方法の決定
上記開催方法を検討した結果、留萌開発建設部管内は、コロナ感染者数が極端に少ないことや、管内の民間業者対象の講習会減少という状況等を総合的に判断し、リモート型による講習会開催とし、講習会場を留萌開建本部、羽幌道路事務所、及び一部の現場職員向けに天塩農業開発事業所の3カ所に分散させることとした。
なお、講師派遣型・リモート型のどちらの開催方法でも、ソーシャルディスタンスを確保するための参加人数制限をはじめ、各種コロナ対策を熟考の上、各開発建設部にて講習会を開催した。

MINAMI Kyoko,HASEKURA Kaname,KOUNO Akihiro－ 964 －参考に今年度各会場で実施したコロナ対策について以下のとおり紹介する。（写真-1,2参照）
・ソーシャルディスタンスを考慮した座席配置
・会場入口での参加者の検温実施
・会場入口での消毒台、コロナ対策啓蒙ポスターの掲示
・受付への飛沫感染防止パネル設置
・受付渋滞緩和のため、資料の座席への事前配布
・休憩時間における会場の換気等々

6. Web方式による講習会の開催
ここで、今回の講習会で利用したWeb会議システムについて紹介し、リハーサルから実際の開催に至るまでの各状況について報告する。
また、Web会議システムの利用により、講習会場まで移動が無くなり、移動に伴う講師の負担軽減が図られることもWeb方式で実施する最大の特長である。(図-6参照)

天塩会場

羽幌会場

移動距離２60㎞

留萌会場
移動距離２０0㎞

写真-1 会場入口での検温状況

移動距離150㎞
寒地土木研究所

写真-2 消毒台及びコロナ対策啓蒙ポスターの掲示
また、「講師派遣型」会場においては、派遣する講師のコロナ対策にも重点を置き、以下対策を実施したので紹介する。(写真-3参照)
・講師控室の用意（担当講習時間のみ会場に入場）
・講師へのフェイスシールド、マウスシールド等の配布
・講師席への飛沫感染防止パネル設置
・マイクカバー設置（講師毎に使い捨て）
・講師交代間の資機材の消毒及び清掃

写真-3 講師席の飛沫感染対策
すべての会場において上記の対策が完全にとられたわ
けではないが、考えうる対策を実施のうえ講習会を開催した結果、感染者を出すことなく無事終了した。

図-6 都市間移動距離(1) Web会議システムの概要
コロナの影響によりWeb会議機能の利用が急増したため、北海道開発局では新たなWeb会議システムを導入した。概要を以下に示す。
・Web会議のライセンス数20（局内で同時に20会議まで開催可能）
・1会議につき1,000名まで参加可能
・北海道開発局以外の関係者も会議への参加が可能
・参加者はライセンス不要で、局より発行される招待メールのURLにアクセスすることにより参加可能
・会議中に資料の共有やチャット機能による情報交換、開催会議の録画も可能
以上のことから、上記システムを活用し、札幌市と留萌市、羽幌町、及び天塩町を繋いでの講習会を開催した。
(2) 2回のリハーサルの実施
Web会議システムの利用に関して、講習会を運営する事務局職員にまったく知見がないため、開催の1ケ月前と1週間前の2回リハーサルを実施した。
北海道開発局のWeb会議システムの利用は事前に予約が必要であるため、リハーサル時に確認する項目等に漏れがなく、確認忘れがないように表-1のようなチェックリストを作成の上、リハーサルに臨んだ。初回リハーサ
ル時には、主に以下項目について確認した。
・留萌会場と札幌会場の接続テスト
・操作方法について(各接続端末の切換操作等)
・パワーポイント画面の共有テスト

MINAMI Kyoko,HASEKURA Kaname,KOUNO Akihiro－ 965 －

・会場間の音声テスト（講師の声が会場最後尾まで聞こえるかどうか、会場最後尾からの質問の声が講師に聞こえるかどうか）・講習で使用するパワーポイントの稼働テスト（動画やアニメーションが使用できるかどうか確認）等々
以上の項目確認の結果、留萌会場内で講師の声が聞き取りにくい事象が発生したため、次回リハーサルまでに対応策を講じることとした。
表-1 リハーサル時(第1回)のチェックリスト
留萌ー本所接続テスト 10/9 13：10～
留萌

確認事項一覧

本所

留意点など

接続・音声・基本操作確認
1

接続する

接続する

2

プロジェクターに映す究所の会議室をWeb会議システムにて接続し、留萌会場21名、羽幌会場6名、天塩会場4名の受講者を対象に、河川、農業、道路の管理技術やシステム利用方法に関する講習を行った。なお、コロナ対策として各会場で検温や消毒等を実施した。
また、講習会を円滑に進行するための方法として、表-2のようなタイムスケジュール表を作成した。タイムスケジュール表には、投影画面の設定、各PCのミュート設定等、リハーサル時に確認した各項目を網羅し、PCを操作する際のミスを防ぐ工夫を施した。主な画面切替時にはシステム上の主催者である留萌会場から声かけをして各会場でタイミングを合わせることとした。
表-2 タイムスケジュール表
本番タイムスケジュール画質※切替に時間がかるため極力なくす。
※●のPC選択は会場PCで行う。

：発言可

会場に音声が十分届くか3

webex接続PC

留萌会場音響、（支所スピー 集音マイクの性能チェック
カー：予備）

プログラム

会場の音声（質問）が講師に4届くか留萌PCマイク、（支所Web

678
9

マイク・ミュートの切替

催者】
13:00
マイク・ミュートの切替講習プログラムPPT

できなければ羽幌

きるかでも同様の作業

13:15 開会挨拶（司会ー合田課長ー司会）
留萌会場（Webカメラ）

発言者（メイン画面）を主催

できなければ羽幌者側で指名できるかでも同様の作業講習プログラムPPT（画面共OK→それでは、「講師挨拶（カメラ）ー講習PPT（画面共有）の切替●（カメラ）

講習①PPT（画面共有）●（画面共有）講習①PPT（画面共有）●（画面共有）

質疑応答・質問（質問者）

講習①PPT（画面共有）●（画面共有）

質疑応答・回答（大石）講習①PPT回答スライド（画面共有）●（画面共有）14:05 休憩（司会）【使用パワポ】大石主研パワポ：

PPT(画面共有)ー共有解除・ 画質・切替のス

フル（ｐ2,34,35,36動画）、飯田

動画モニター撮影（カメラ） ムーズさ研究員パワポフル(p16,25,27動に切替画)、除雪説明資料

画質・切替のス
13 PC①(画面共有)ーPC②（動画配信用）に切替

案②機器接続
PC①及び②の操作

ムーズさPC①をミュートにしなけ
れば解説音声は常に入る？

案③機器接続14 案③

発表者ツールで配信できるか。発表者ツールでPPTスラ
イドショー再生【使用パワポ】大石主研パワポ：
PC①動画なしPC②動画のみ、飯

画質

14:15 講習②（司会）清水主研（Webカメラ）●（カメラ）

講習②挨拶（清水主研）

清水主研（Webカメラ）●（カメラ）

講習②講義（清水主研）

講習②PPT（画面共有）●（画面共有）講習②PPT（画面共有）●（画面共有）

質疑応答・質問（質問者）

講習②PPT（画面共有）●（画面共有）

質疑応答・回答（清水）

講習②PPT回答スライド（画面共有）●（画面共有）14:55 質疑応答（司会）

画のみ、除雪説明資料

フル（ｐ2,34,35,36動画）、飯田

15:00 休憩（司会）

講習②PPT回答スライド（画面共有）

休憩

講習プログラムPPT（画面共有）

研究員パワポフル(p16,25,27動画)、除雪説明資料

15:10 講習③（司会）

1週間前のリハーサル時には羽幌会場を含めた接続テストを実施した。また、参加講師もWeb方式の講習は初の試みとなるため、パワーポイントの動作や各会場との質疑応答について、講師自身による確認を行った。加えて、前回のリハーサル時に起きた音声問題に対して、留萌会場側にてWeb会議システム内の設定を調整することにより、クリアな音声を会場に届けることができた。以
上の確認の後、当日を見据えた機器操作（主に対象者画面の切換や各PCのミュート設定）を実施した。更に講習会当日にWeb会議システムが利用不能になった場合を想定し、スマートフォンを利用した講習が可能かどうかも確認した。
(3) 講習会の開催
2回のリハーサル実施後、講習会を令和2年11月10日に実施した。留萌開発建設部の3ヶ所の会場と寒地土木研●（画面共有）講習プログラムPPT

田研究員：PC①動画なしPC②動【使用パワポ】大石主研パワポ：

講習①PPT回答スライド（画面共有）

休憩

静止画に変えるか、講師に提案するor選択してもらう。
案①機器接続」について大石主研お願いします。

講習①講義（大石主研）

各プロジェクターの映像をカメラで撮影しておく。←画質がこの程度落ちても動画で行くか、

案②●（カメラ）

大石主研（Webカメラ）

切替のスムーズさ11 会議の録画をする

12 案①カメラ）
PC内のパワポ

13:20 講習①挨拶（大石主研）

14:00 質疑応答（司会）

切替のスムーズさ有）ー会場（カメラ）の切替

PC内のパワポ（画面共有・講師（切替にタイムラグが生じるので留萌が声かけする）投影画像を札幌の講師席に切り替えますので少々お待ちください。

発言者（メイン画面）の切替 発言者（メイン画面）の切替 切替のスムーズさ

動画配信方法検討

本所PC①講師用
羽幌会場PC

配付資料の確認・アンケートのお願い

切替のスムーズさミュートを主催者側で制御で10

留萌会場PC【主スピーカーの性能チェック

カメラ内蔵マイク：予備）
5

会場スクリーン：発言不可（ミュート）●：会場webex画面

PC内のパワポ

PC内のパワポ●（画面共有）PC内のパワポ

PC内のパワポ

飯田研究員（Webカメラ）●（カメラ）

講習③挨拶（飯田研究員）

飯田研究員（Webカメラ）●（カメラ）

講習③講義（飯田研究員）

講習③PPT（画面共有）●（画面共有）講習③挨拶（小林研究員）

小林研究員（Webカメラ）●（カメラ）

講習③講義（小林研究員）

講習③PPT（画面共有）●（画面共有）講習③PPT（画面共有）●（画面共有）講習③PPT（画面共有）●（画面共有）15:50 質疑応答（司会）
質疑応答・質問（質問者）

質疑応答・回答（飯田or小林） 講習③PPT回答スライド（画面共有）●（画面共有）（切替にタイムラグが生じるので留萌が声かけする）投影画像を留萌会場に切り替えますので少々お待ちください。
OK→それでは、閉会の挨拶をお願いします。

留萌会場（Webカメラ）
15:55 閉会挨拶（司会ー三原支所長ー司会）●（カメラ）

以上の準備により、画面の切替も円滑であり音声、映像の断絶も生じず、Web会議システムを利用した講習会を無事に開催することができた。各会場等の状況を写真-4,5に示す。

MINAMI Kyoko,HASEKURA Kaname,KOUNO Akihiro－ 966 －

【留萌会場】

質疑応答のスムーズさ

説明の分かりやすさ
0%

23% 14%対面と同様にス
ムーズ
ある程度スムーズスムーズでない

63%【羽幌会場】

変わらない

22%
78%

ニュアンスが伝わってこない
分かりにくい【天塩会場】

図-8 講義方法に関するの評価
4%

従来通り会場で対面方式

15%

写真-4 各会場の状況

複数の会場でビデオ会議方式
50%

31%

職場の自席や在宅でのリモート受講
その他

図-9 今後どのような形式にて講習会を受講したいか
その一方、少数ではあるが、・講師によっては、音声が聞き取りにくい箇所があった。
・羽幌会場では、留萌会場の音声が聞き取りにくかった。
・アニメーション等の効果を入れないと画面のどこに注目して欲しいか分かりにくい。
といった回答もあった。

写真-5 講師の配信状況

7. 講習会受講者及び講師のアンケート結果
講習会実施後の受講者に、通常のアンケートに加えてWeb方式と従来方式を比較した設問を追加調査した。
また、初めてWeb方式を体験した講師にも、ヒアリングを実施した。
(1)講習会受講者へのアンケート結果
アンケートの結果を図-7,8,9に示す。映像・音声の環
境面等、Web方式による講習会の実施について、従来型の講習会と遜色がない旨の結果だった。また、今後どのような形式にて講習会を受講したいかとの設問に対し、全体の8割の方がWeb方式を望んでいる。更に全体の5割の方は、会場にも参集しないリモートでの受講を望んでおり、・Web配信だと現場での参加もできるので、そういった機会を増やして欲しい。
・コロナ対策とは関係なくWeb講習会を増やして欲しい。
といった回答もあった。
音声の聞き取りやすさ

映像の見やすさ9%18% 18%36%

聞き取りやすい
変わらない

64%

55%

聞き取りにくい

見やすい
変わらない
見にくい

図-7 配信状況の評価(2)講師へのヒアリング結果
参加講師へヒアリングを実施した結果を以下に示す。
・移動による負担軽減及び移動時間が節約され、効率的な業務運営が可能になった。
・他地域への移動による、感染リスクが低減された。
・今後、Webで発表する機会が増えるのでいい経験になった。
次回以降への留意点として、以下の意見もあった。
・会場の様子を撮影するカメラが無かったため、受講者が講習内容を理解しているかどうかの手応えを掴めなかった。
・質疑応答時に、質問者の質問内容が聞き取れず何回も質問を聞き返す場面があった。

8.Web会議システムを活用した講習会運営の留意点
今回の講習会を開催するにあたり、Web会議システムを複数回利用したので、課題と利用時の留意点について考察した。
a)講師の説明が所々会場で聞き取りづらい場面があった。
b)会場からの質疑の際に、質問者の質問内容が聞きとりづらく、質疑がかみ合わない場面があった。
c)パワーポイント画面共有時に、講師がレーザーポインタ機能を使用して画面の説明を実施するときに、レー
ザーポインタを早く動かしすぎると、各会場で配信された映像に反映されず、どこを説明しているのかが不明瞭になる場面があった。

MINAMI Kyoko,HASEKURA Kaname,KOUNO Akihiro－ 967 －d)留萌会場を投影するカメラがなく、会場の雰囲気を講師が感じることが出来なかった。
e)留萌会場で開始直前まで受講者を待ったため１講目の始まりを少し遅らせたが、他会場や講師側に伝わっていなかった。
f)Web会議システムで実施する場合、講習会場にインターネット接続環境が必須となる。
これらの課題から以下に留意点を示す。
・インターネット回線を介した音声であることを考慮し、発言の際は講師、質問者共によりはっきり、ゆっくりと話すこと。
・会場ではPCの前で発言するか、可能であれば集音性の高い会議用マイクスピーカーを用意すること。
・会場の状況を投影するPCをもう1台用意するなど、会場の臨場感を講師が感じることが出来るようにすること。
・他の会場にも受講者等がいることに十分配慮し、変更が生じた場合は連絡を徹底すること。
・インターネット接続環境を確認し、外部のホテルや会場を利用する場合においては、必要応じて別途インターネット接続環境を構築すること。

9. 次年度以降の開催方法について
今年度の留萌開発建設部でのWeb方式による講習会開催成功を受けて、次年度以降、インターネット接続が整っている場合には、Web方式にて講習会を実施する選択肢も考えられる。今回は、開催の方法を探る中で受講者側のインターネット接続環境が不明だったことやCPDS証明書発行手続きが煩雑になることを考慮して、会場を設置して講師がリモートで講義を行うWeb方式とした。
今後は、会場を設けずに職場や自宅からの受講を可能にしたり、さらには事前に講義をWeb上にアップロードし、受講者も自分の好きな時間に講習会に参加出来るようにし、質疑については、質問受付フォームを別途もうけて、完全にWeb上で講習会を開催する方法もある。
しかし、本講習会は、CPDSやCPDの認定講習会であり、講習会自体を完全にWeb配信する場合、多数の受講者の参加・履修を事務局側でどのように確認するのかが課題となる。今後は課題解決のため、機材や人員等の体制を整備して、受講者の多様なニーズに対応していくことが重要である。

10. おわりに新型コロナウィルスによる世の中の状況が刻々と様変わりしていく中、新生活様式への移行が急務とされている。
本年度は初の試みとしてWeb方式にて講習会を開催したが、関係各位のご協力をいただき、無事に開催することが出来た。
次年度以降、感染状況がどのようになっているか現時点では全く見当もつかないが、今後も地方都市に在住する講習会受講者を始め、講習を実施する講師・事務局が連携を図り、双方に利点のあるより良い講習会のあり方を目指していきたい。
参考文献
1）厚生労働省報道発表資料 新型コロナウイルスに関連した肺炎の患者の発生について（1 例目）
https://www.mhlw.go.jp/stf/newpage_08906.html2）新型コロナウイルス感染症に関するデータ(北海道)
https://www.harp.lg.jp/opendata/dataset/1369.html
3）（一社）全国土木施工管理技士会連合会「継続学習認定講習一覧 [C5]」https://sas.ejcm.or.jp/cpds/proglist.php

MINAMI Kyoko,HASEKURA Kaname,KOUNO Akihiro－ 968 －