農業・農村・ＪＡ

農業･農村･ＪＡ
中国の三農問題と農村課題解決に向けた動向―福建省永泰県の視察から―
研究員

髙木 英彰

目 次
１．はじめに
２．シンポジウムの概要
３．月洲村の視察
４．おわりに１．はじめに現在はどのような取り組みが行われているのだろうか。本稿ではシンポジウムと農村視察

平成31年３月23日、中華人民共和国福建省にて見聞できた範囲で紹介したい。

永泰県において、「農村振興に関する日中比較研究シンポジウム」が開催された。このシンポジウムは、公益財団法人笹川平和財団と２．シンポジウムの概要

中国社会科学院傘下の社会科学文献出版社に

 開催地・永泰県よって製作された、『日本農村再生：経験と治開催地となった永泰県は福州市に属し、福理』（日本农村再生：经验与治理） と題する

州市は中国南部の福建省の省都である。福州

中国農村向け書籍の出版座談会としてされた市は明・清の時代には琉球王国との交易指定ものである。筆者は執筆者の一人として日本港を擁しており、琉球墓園も現地にあることの農村の医療・福祉および農協の事業・役割から人の交流もあったと見られる。また台湾

１２を担当したため 、今回のシンポジウムにて海峡の岸にあたることから、食文化などは台内容報告をする機会をいただいた。また、こ湾の影響を大きく受けているようである。この機会に合わせて永泰県の農村視察会も開かうした交易拠点としての歴史的経過に加え、れた。

習近平国家主席が1990年より福州市党委員会

政治、経済、科学、あらゆる面で世界の中書記として勤めていたことから一帯一路構想心に台頭するに至った中国であるが、その広における海のシルクロードの始点として強力

大な国土には急激な社会変化による様々な歪に開発が進められているという。

みが生じ、特に農村部においては約20年前に永泰県は地図（図１）に示した通り沿岸部提起された三農問題（農民・農村・農業）がより50kmほど内陸に入った位置にあり、面積中央政府としても政策課題として扱われてき2,241km 、人口38万人で、９鎮と12郷 を管た。その後、中国の農村の風景はどう変わり、轄する。その地勢は山がちであり、ほとんど

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１ 書籍情報はhttps://www.spf.org/china/publications/24237-copy.html（公益財団法人笹川平和財団ウェブサイト）
２ 元とした論稿は拙稿「我が国の農村医療の経験と超高齢社会への示唆」（共済総合研究vol.77）である。
３ 郷は行政上の最小単位。うち、人口集中地区は鎮とされる。

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いる。これは都市の技術と資金の農村への還図１ 永泰県の周辺地図

流が不足しているという意味と、人（農民、耕作者）の能力的な不足の意味である。
前者については近代化のために資本とマネジメント力が求められるが、そのためには企業家と農民の対立関係から脱却し、一体となっていくことが望ましいと主張する。後者については、農村部における高度な知識と体力のある若者が不在であることが問題である。
この原因としては、若者が都市部に出稼ぎ労働に出ていくが、その内容が肉体労働中心で全域が日本でいう中山間地域の風情である。

あるため、専門的な知識や技術を身に着けるしかしその中でも福州市中心部から永泰県へ機会がないことにある。こうした人々は、都向かう高速道路沿いのところどころに新築大市部には入れ替わりで若い労働者が流入して型マンション群が立ち並ぶ。活発な不動産投くるため、身体の衰えとともに農村に戻らざ資を反映したものという。

るをえないという深刻な事情があるという。

地域農業は日本と同じく小規模で、労働集社会制度についても、農村戸籍による農家の約的な緻密な水田農業が中心である。経営体

移住・就職・就学の自由の制限等によってことしても小規模農業が中心であり（中国全体うした現象が引き起こされている面がある。

でも70％、約１億6,000万世帯が小規模経営

したがって「三農問題解決の最終的目標は、体）、大規模化による生産性向上は見込みにく

農家と農業に課している不利な制度を撤廃しいというのが中国側の研究者の見解である。て、農家と都市住民を一元的に公平に扱う近代社会の構築である」（阮2005）が、それは未 中国の三農問題と近年の農村をめぐる動向実現である。

シンポジウムは地方政府関係者や研究者、こうして農業の低生産性、農村の疲弊、農メディアなど100名規模で開かれた（写真１）。
前半では日本側より執筆者による担当分野の写真１ シンポジウム会場説明ならびに行政等による地方創生の取り組（永泰冠景温泉大飯店）み報告を行った。後半では、中国側の研究者、行政担当者、農村を題材として扱う雑誌編集者らが登壇し、日中の農村事情を比較しながら、中国農業の課題と展開方向について論じあった。
その議論によれば、中国では上述の通り大規模化農業による生産性の向上を見込みがたいことから、農業の近代化による生産性の向上を図るべきとのことであった。この時に問題になるのが農村と都市の断絶が指摘されて65

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家の所得低迷という三農問題の再生産と農的まま残されている。月洲村はその中心地から空間の環境破壊が繰り返される構造にある

程ない位置にある、村落面積11.21km 、人口が、その解決策として劣位に置かれた農業・約1,300人、戸数365戸の山村である。地名は農村・農民の地位の改善がひとつの焦点とな村の中を流れる河川が「月」の字のように蛇っている。それは日本で起こっているものと行していることによる。以下に記すように、

同じく、新しいライフスタイルを提案する雑月洲村はそのような土地柄や古い施設、郷土２

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誌の刊行 やグリーンツーリズムを手段としの偉人といった「文化資源」を用いた農村開た、農的空間や農村文化、その他諸価値の見発を行ってきた。

つめなおしである。中国版のグリーンツーリ

写真２は月洲村の観光ルートの入り口であズムは「農家楽」と呼ばれ、やはり一意な定る。右手にはスモモ果樹園を配置し、景観を義はないものの、農家レストランや民宿や、美化している。写真３はかつての水力発電施

農林業体験、購買などを通して都市住民が農設の外観であるが、現在は内装をリノベーシ的体験を楽しむことを指している。近年ではョンし、図書館と子供の多目的スペースとし週休２日制の導入（1995年）や経済的余裕かて活用している（写真４）。収められている本ら生じる心の豊かさへの欲求の高まり、交通には、子供にとって内容の高度なものもある事情の改善、大気汚染等の都市環境の悪化に（写真５、６）。これには、子供たちの時代に伴う健康志向の広まりにより、「スローライフ」

村が豊かであるためには、今は難解でも、いへの憧れが生まれ、休日に農山村地域を訪れるずれ理解できるように努力せねばならないと旅行がブームになっているという（方ら2015）。の考えが反映されているという。最奥の部屋一方のそれを受け入れる側である永泰県ででは、子供向けの工作教室が開催されていた（写真７）。

は、2018年より産業振興の中でも農村振興に力を入れ、＜農民を豊かに＞をスローガンに図書館の裏手には川が流れており、徒歩観政策を展開しているという。文化活動を奨励

光ルートが整備されている（写真８（以降のして郷土愛を育み、郷土文化を磨くように支

写真は68頁掲載））。月洲村の著名出身者には南援しており、その結果、福建省の貧困地域の宋時代の詩人・張元幹がおり、川に沿って歩いひとつであった永泰県は経済成長率でトップた先には彼の旧邸宅が残されている（写真９）。

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中には彼にまつわる品が展示されており、自由になったと行政幹部は主張していた 。に見学できるようになっていた（写真10）。

次節で紹介する月洲村は、永泰県にとってこうした村の整備は、コンサルタントとと郷土の歴史文化を活用した農村開発のロールもに村民自身の手でつくってきたそうであモデルなのであろう。

る。その結果、年間８万人の観光客が訪れる

３．月洲村の視察ようになり、飲食店や宿泊施設ができたり（写月洲村は永泰県の西部に位置し、嵩口鎮に真11）、露天商が現れたりするようになってい属す。嵩口鎮の中心部は大樟渓（河川）の水る（写真12）。こうした山村部でも、微信支付運拠点として南宋時代に発達したとされる小（WeChatPay）によるモバイル決済に対応都市で、歴史文化を感じさせる街並みがそのしていた。

４ 座談会登壇者で雑誌『新週刊』編集長であった封新城氏は、東北や四国、長崎県対馬市など日本の農山村を訪問し、雑誌の特集にしたという。
５ 但しファシリテータからはこの幹部が列挙した諸政策が農民のやる気とニーズに沿うものなのか疑義が呈された。

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写真５ 展示されている書籍①

写真２ 月洲村観光ルートの入り口

写真３ 旧水力発電施設
写真６ 展示されている書籍②

写真４ 旧水力発電施設の内観
写真７ 工作教室

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写真８ 川岸からの風景

写真11 商店群

写真９ 南宋の詩人・張元幹の邸宅

写真12 露天商

写真10 邸宅内の展示室

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４．おわりに（参考文献）

以上、福建省永泰県の農業・農村・農民問・阮蔚「日本と違う次元にある中国の農業問題の状況と直近の農村活性化の取り組みの様題」『調査と情報』、農林中金総合研究所、子について報告した。

第212号、ｐ.22、2005．

日本各地で展開されている都市農村交流・方琳、山本信次、山本清龍、藤崎浩幸「中も、そのコンセプトや内容は地域によって国における三農問題解決のための農家楽の様々であるが、改めて日本のグリーンツーリ可能性と課題―浙江省杭州市桐廬県を事例

ズムの発祥地である安心院町（大分県宇佐市）とする質的調査から―」『日本森林学会の理念から引用すると、「グリーンツーリズ誌』、97、ｐ.115－122、2015．

ムとは、都市（消費者）と農村（生産者）の・宮田静一『しあわせ農泊―安心院グリーン

こびることのない心の通った対等な交流を通ツーリズム物語』、西日本新聞社、2010．

じ、「知縁（情報で結ばれた親類）関係」とな・NPO法人安心院町グリーンツーリズム研

り、共生の道を探すものである」（宮田2010究会ウェブサイト（2019.５.16閲覧）

他）。
視察時間の中で筆者が感じた限りでは、月（謝辞）

洲村モデルが単純な観光消費ではなく「こびシンポジウムへの参加および月洲村訪問

ることのない心の通った対等な交流」を伴うは、公益財団法人笹川平和財団からの招待にものかどうかは不明である。もちろん政治体より実現した。とりわけ、現地でのフォロー制から農村住民の望むものまで日本と同じもをしていただいた小林義之氏と胡一平氏に御のではないので、安心院モデルのレールから礼申し上げるとともに、拙稿掲載をご了解い外れるからといって毛頭否定するものではなただいたことについても感謝を申し上げる。

い。同じ都市と農村の分断という課題に対しなお、言うまでもなく本稿中の記述の誤りの一切は筆者の責任に帰すものである。て同じような都市農村交流の取り組みが展開されているが、恐らく日中間で異なる根底理念や農村づくりの進め方がどのように分化していくのか、あるいは同じ到達点に収斂されるのか関心がもたれる。この分野でもより深く日中相互に学ぶ価値が生まれることを期待したい。

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