議会広報

創 刊 号
vol.1

か み い ち目次
議長あいさつ …………………P2

一般質問（９名） ……………P5

９月定例会の要点 ……………P3

視点 …………………………P15

議会の基本概念 ………………P2
議案審議結果 …………………P4
常任委員会報告 ………………P4

追跡レポート・視察報告 …P14
町民の声紹介 ………………P16
議会活動・お知らせ ………P16

KAMIICHI発行
上市町議会

2014年11月

編集
議会広報特別委員会

vol.1

発刊にあたりこの度︑上市町議会広報を発刊する運びとなりました︒
昨年 月の改選後︑新議員 名全員で協議を重ね本年３月より編集委員会をたちあげました︒
７ 月 には 町 村 議 会 広 報 研 修 会 に も 参 加 し 知 識 と技術の習 得にも努め︑９ 月 定例会分からの発行となりました︒
なぜ今になって議 会 広 報なのか︒疑 問に思われると考えますので︑協議のなかでの討議の一端を紹介してご理解を頂きたいと考えます︒
議会の活動が見えていないのでは︒
議 会の中で今 問われている課題がみえていな
いのでは︒
議員の活動も見えていないのでは︒
町民と議会・議員が遊離しているのでは︒

市町村議会の基本的な枠組みは︑地
上市町議会
方自治法などの法律で定められ︑議員の定数等の地域事情に応じた事柄は各市町村が制定する条例で定めます︒地方議員は４年に１度の選挙で︑ 歳以上等の条件を満たす住民のなかから選ばれます︒上市
町議会は 名の議員で構成されています︒

25

上市 町 議 会では３ 月・６ 月・９ 月・
定 例 会
月の年４回︑定例会を開きます︒３
月定例会はおもに新年度の予算を審議します︒定例会のない月は︑全員協議会を開いて議員一同で協議するほか︑所属する委員会の調査・研修や議員各々の調査・研究活動に従事しています︒

12

議員の政策調査・研究等の活動のた
政務活動費め支給されます︒上市町議会では今年度から︑議員１人あたり毎月１万円の政務活動費を計上しています︒

上市町役場３階の議場で開く本会議
傍聴は公開されていて︑傍聴席で見学することができます︒本会議の様子はケーブルテレビのＮｅｔ
３︵ネットスリー︶でも放映されます︒委員会は委員長の許可を得て傍聴できます︒

一定の手続きをもって︑議会に意見請願・陳情や要望を述べることができます︒議員の紹介を伴うのが請願で︑特に紹介議員を必要としないのが陳情です︒

町 政 一般 に 対 す る 質 問 を 意 味 し ま
一般質問
す︒議員が上市町の行政全般にわたって︑町長あるいは幹部職員に疑問点をただし︑答弁を求めます︒

議会で審議される案件につき︑範囲
委 員 会を定めて審査を行う組織です︒上市町
議会では常設の委員会として︑総務教育常任委員会と産業厚生常任委員会があります︒そのほか︑決算審査など
特 別の 目 的 を もって 組 織 さ れ る 特 別 委 員 会 が 存 在 し ま
す︒

12

謙 議長
勝戸
12

等々︑様々な意見の中から︑出来るものは何か︑
他市町村議会の活動と比較し検討を進めた結果︑
見 える議 会を目指そ う と︑意 見一致し発刊に至りました︒
各 議 員 には 今 まで以 上の研 鑽 と 切 磋 琢 磨 が必要になるかと思いますが︑議 会 広 報を介して︑町民と議 会が身 近な存 在となり︑関心をもって頂ければ幸いであります︒
情 報の共 有 化︑分かりやすい議 会 活 動で︑明日の上市 町の発 展に頑 張っていきたいと考 えます︒
発刊に当たっての挨 拶と致します︒今 後とも宜しくお願い申し上げます︒

議 会の基本概念の説明

102

かみいち町議会広報

総額6021万円を万円 追加
97億504万円に万円
北陸新幹線開業を見据えた観光推進と共に、住民生活に密着した諸事業を後押し率﹂と呼びます︒町が大きな事業をするために借り入れるお金が町債であり︑その返済額が収入に占 める 割 合 を 示 し ま す︒
平成 年度の決算に基づ
く 実 質 公 債 費 比率は ・６％となり︑前年度より
ポ イント 減 少︵ 改 善 ︶しています︒町債の発行に知事の許可がいる ％を下回りました︒

25

子ども・子育て支援
関係の条例の制定

病院事業会計です︒
町の平成 年度一般会
計決算額は︑歳入が１１
８億８７８９万円︑歳出が１１５億９３６４万円でした︒

財政の健全化地方 自治体の標準的収入に対する町債償還額の割合を﹁実質公債費比1.5

一般会計補正予算で特徴的な事業◆観光推進費
１４１万円
東京の店舗での特産品販売や︑旅行会社を招いた自然・文化体験観光を行います︒

地域における子育て環
境の充実を図るため成立した子ども・子育て関連
３法が来年４月に施行されることに 伴い︑施 設・事業の運営基準の制定など︑上市町で必要となる条例を整備しました︒

文化研修センター
条例の一部改正
文化研修センター︵町役場の隣︶１階の部屋を︑飲食店舗の入居が可能となるよう整備し利用促進を図ります︒

昨年度の各会計の
決算認定

17

18

25

不採択
﹁憲法解釈を変えて集団的自衛権行使を容認することに反対する意見書採択を求める請願﹂︵６月定
例会からの継続審査︶
請願者 集団的自衛権行使容認に反対し︑秘密保護 法 の 廃 止 を 求 め る ア ピー ル 呼 び か け 人
代表・土井由三及び青島明生
採択﹁ウイルス性肝炎患者に対する医療費助成の拡充に関する請願﹂請願者 全国Ｂ型肝炎訴訟北陸弁護団
代表・青島明生
全国Ｂ型肝炎訴訟北陸原告団
代表・岡村浩一
採択﹁手話言語法制定を求める意見書の提出を求める
陳情書﹂
陳情者 社会福祉法人富山県聴覚障害者協会
理事長・石倉義則
趣旨採択﹁軽度外傷性脳損傷の周知︑及び労災認定基準の改正などを求める陳情﹂
陳情者 軽度外傷性脳損傷仲間の会
代表・藤本久美子請願・陳情の結果◆学校施設整備費
１５７０万円上市中央小学校・宮川
小学校の手洗い場改修などを行います︒◆空き家対策事業費
２００万円
目視で確認した空き家
５９７件を詳細に調べて危険性を実態調査します︒

病院事業会計
補正予算で特徴的な事業◆病院改良工事費
２７０万円
訪問看護ステーションの実施設計を委託します︒

９月定例会で︑決算特別委員会を設置し︑決算審査を行いました︒
審査の対象は︑一般会
計︑特別会計︵土地取得・
墓地公園・地域開発・農業集落排水・下水道・後期 高 齢 者 医 療・ 国 民 健
康保険・簡易水道の８事
業︶︑水 道 事 業 会 計 及 び

3

平成26年度一般会計補正予算

９月定例会の審議の要点

平成26年９月定例会は、９月10日から24日までの15日間にわたり開かれ、補正予算・条例制定・決算認定など23件の議案について審議を行い、すべて原案のとおり可決しました。

最終日には、９月末に任期満了となる教育委員の選任案件が追加提案され、山本靖教育委員の再任に同意しました。

一般質問では、９名の議員が町政全般にわたり活発な議論を展開しました。（質問と答弁の要約は５ページ
から13ページです）

議事録は、11月中に町ホームページで検索・閲覧可能となります。

vol.1

平成26年９月定例会

議案審議結果一般会計補正予算
墓地公園、農業集落排水、下水道、国民健康保険事業特別会計補正予算
病院事業会計補正予算
上市町特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準
議案第82号を定める条例制定
議案第83号
上市町家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例制定
条例制定
上市町放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条
一部改正
議案第84号
例制定
議案第85号
上市町公民館設置条例一部改正
議案第86号
上市町文化研修センターの管理運営に関する条例一部改正
議案第88号
一般会計歳入歳出決算認定
土地取得、墓地公園、地域開発、農業集落排水、下水道、後期高齢者医
平成25年度 議案第89号〜96号
療、国民健康保険、簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定
決算認定等
議案第97号
水道事業会計利益の処分及び決算認定
議案第98号
病院事業会計決算認定
議案第87号
字の区域の変更及び廃止に関する件
その他
議案第99号
上市町教育委員会委員任命に関し同意を得るの件
議員提出議案第４号 ウイルス性肝炎患者に対する医療費助成の拡充を求める意見書
議員提出議案
議員提出議案第５号 手話言語法制定を求める意見書
平成26年度
補正予算

議案第76号
議案第77号〜80号
議案第81号

可決

可決

可決
及び
認定
可決
同意
可決

総務教育常任委員会報告

付託案件の審査結果

議案第７６号‥‥‥平成２６年度上市町一般会計補正予算（第２号）
議案第８５号‥‥‥上市町公民館設置条例一部改正の件
議案第８７号‥‥‥字の区域の変更及び廃止に関する件
以上、３件の議案については、全会一致で可決
請願（憲法解釈を変えて集団的自衛権行使を容認することに反対する意見書採択を求める請願）
上記請願については、反対多数で不採択（不採択理由は、閣議決定済み）
所管事務事項の継続審査の件は了承
笠松町（岐阜県）との災害時応援協定については、全員協議会にて確認する事とした。

産業厚生常任委員会報告

付託案件の審査結果

議案第７６号一般会計補正予算から議案第８１号までの６件は全会一致で可決
議案８２号から議案第８４号の条例制定及び議案第８６号の条例一部改正は全会一致で可決
請願第２号ウイルス性肝炎患者の医療費助成拡充の請願、全会一致で採択
陳情第４号手話言語法制定（仮称）を求める陳情は全会一致で採択
陳情第５号軽度外傷性脳損傷の周知及び労災認定基準の改正などを求める陳情は、採択２名、趣旨採択３名で趣旨採択とする。

4かみいち町議会広報

ジオパーク

ジオパークに対する基本方針は

なお︑上市町内でのジオパーク審査は７月 日
大岩地区で行われ︑磨崖
仏など各種資源を紹介
して審査員から好評を得た︒

教育への活用を望む
誇りをもって地域を語れる教育を推進する

31

議員 ジオパークを継続するための４年に１度の審査では︑教育や学習に関わる活動が評価される︒先進地では︑図書館のような文教施設との連携が注目され︑上市町でも下田金山︵ジオパークの拠点のひとつ︶に関する活動などは有意義と思う︒
青少年教育や生涯学
習にジオパークを生かす
取り組みの可能性について伺う︒
教育委員会事務局長 上
市町は昭和 年の生涯学
習都市宣言以来︑地域について学ぶ場づくりを進めてきた︒例えばふるさと町民学園では︑これま

でにもジオパーク的な要素を含んだ講座を開設しており︑今後も町民が誇りをもって地域を語れる
社会教育のあり方を推進したい︒
また学校教育について
は︑町内６小学校が合同で 行 う 取 り 組 み と して︑上市町の自然や文化に直接触れる﹁ふるさと学習﹂を行い︑授業の一環で下田の金山やトガ並木︑片地や釈泉寺の地層を訪れて活用を図っている︒
自転車の利用促進

自転車での町内観光を促す支援を
来年度に向けて環境整備に努めたい
議員 先般上市町の協力の も と︑﹁電車と自転車で小さな旅﹂︵ 愛 称 トランヴェロ︶をテーマとして︑電鉄富山・上市間の乗車券と上市町内の飲食その他の利用券とが組み合わされたクーポンの販売が開始された︒

観光と商業振興を図るべく︑自転車の特性を踏まえた情報提示を強化するなど︑側面支援を行うことが望ましいと考えるが如何か︒
産業課長 北陸新幹線の開業に際して︑新幹線駅
からの二次交通の整備が課題となっており︑自転車の活用は交通手段の充実につながる︒
上市町での自転車観光については︑コースやプランなどを模索している段階であり︑まだまだ環境が整っていない状況にあ る︒ 来 年 度 に 向 け て︑レンタサイクルの運用方法等の検討を進め︑トランヴェロでの事業実績を参考にしつつ︑関係課や観光事業者等への協力を依頼し︑環境整備に努めたい︒

5

支援自治体会議の一員として協力する議員 富山県東部の９つの市町村にまたがる地域
が﹁日本ジオパーク﹂として認定された︒
地球科学的に見て重要な自然の遺産を含む地域
を公園に見立てるものだが︑自然そのものというよりも︑保全と活用を通じた地域の持続的な発展を求める点に︑ジオパー
クの意義がある︒
上市町としての基本的な方針を問う︒
企画課長 新たに資源発掘や資源の紹介方法を変更するのではなく︑大岩地区や眼目山立山寺︑穴の 谷 や 馬 場 島 周 辺 な ど︑ジオパークの一つとして広域的に宣伝いただく場ととらえ︑関係自治体で構成する支援自治体会議の一員として協力する方針である︒
63

大岩・千巌渓近くに立つのぼり旗

味蔵に掲げられている標識

一般質問

友仁 議員
成川

vol.1﹁避難勧告の判断 伝･達マニュアル﹂に従い気
象情報を基に町長が発令！

タイムラインの実施について集した気象情報を基に町長が発令︒

防災行政無線が聞こえない

44

あらゆる情報手段を利用して住民に伝える
総務課長 聞き取りにくいところもあるが緊急時には︑防災行政無線だ
けでなく︑ケーブルテレ
ビ︑ホームページ︑緊急メールあるいは︑エリア
メール等ありとあらゆる情報伝達手段を利用して︑住民の皆様に情報を伝達する︒

ハザードマップ﹂を全戸配 布︒ 住 民 に 浸 水 被 害に対する周知を行っている︒
雨水排水対策は時間
雨量 ミリを想 定した計画で︑昨今の ミリを超える降雨の対応は難しい︒

25

上市川ダムの堆砂の現状について100

富山県土木部︑土砂の除去に努めたい
建設課長 平成 年現
在 の 堆 砂 率 は︑ 上 市 川
ダムが ％︑第２ダムは％上市川ダムは昭和年の災害で︑大量の土砂が流入した事が要因である︒

富 山 県 土 木 部 は︑
﹁ダ
ムの機能を確保する観点から︑貯水地内の堆砂の状況を注視しながら︑ダム貯水地内に堆積した土砂を除去し適切な維持管理に努めてまいりたい﹂とのこと︒

その他の質問一︑うたげの始めは
地元日本酒﹁白萩﹂で乾杯を一︑生活困窮者自立支援制度について＊相談窓口の設置に
ついて

上市川ダム

57

89

雨水排水対策について

21

先進的な取組である
町長 タイムラインの実
施 は︑ 台 風 等 で 災 害 が予測される段階からあらかじめ時間軸にそって必要な行動を定めておくものとして︑アメリカで始まった︒
早期の行動を起こすことから減災に非常に効果が発揮される︒
他の自治体の先進的な取組等を研究していく︒
浸水被害を減らす
建設課長 上市町市街
地 浸 水 対 策 基 本 計 画 は︑県内で初めての雨水流出解析モデルを導入している︒現在の雨水対策工事
は︑横法音寺地内において中央第２雨水幹線を構築し︑若杉新地内から中部厚生センター横を通過し︑ 駅 前 通 り ま で 完 了︒
平 成 年 に︑
﹁上市町内

59.9

避難勧告発令の基準
町長 住民に対して避難勧告等を発令すべきか
等の具体的な考え方である判断基準について取りまとめた﹁避難勧告の判
断 伝･ 達マニュアル﹂を
平成 年３月に策定しており︑緊急時にはこのマニュアルに従い︑情報収
22

俊治 議員
伊東
一般質問

異常気象時代のそなえについて

6かみいち町議会広報

検討して参りたいと考えている︒
議員 土砂災害警戒区
域と特別警戒区域が当町
では何箇所把握確認されているのか︒また︑土砂災害ハザードマップがどのように周知活用されているのか︒
建設課長 当町におきま
しては︑現在︑１５６箇所の土 砂 災 害 警 戒 区 域︑
その１０４ 箇 所 が土 砂災害特別警戒区域に指定されており︑ハザード
マップによる周知は平成年６月県内でいち早く関係 地区５４９世帯に全戸配布をしており︑地元説明や更新したマップをお配りしている︒土砂
災害から身を守るため日頃 の 備 え と 早 めの 避 難︑そして行政の知らせる努
力︑は当然であり住民の皆様の知る努力も重要と考える︒
議員 町の備蓄品として︑トイレットペーパーを備蓄してはどうか︒
総務課長 町の備蓄品は食料品︑簡易トイレ︑毛布 等 順 次 取 り 揃 えている︒東日本大震災時にもトイレットペーパーが不足したことから︑今後取り揃える︒

火災時のサイレンについている︒サイレン吹鳴は消防団員の招集が第一目的である事から︑早急に団員の意見と要望を聴取しながら︑検討する︒
議員 消防職員の絶対数が足りなく負担をカバーするために夜間だけでもＯＢ等確保が出来ないか︒
消防署長 上市町や近隣都市のＯＢ職員に︑働きかけをしたが︑体力などを考慮して無理だとの回答をもらっており専門職の人員確保の難しさを痛感している︒ 月１日からは︑舟橋分遣所が開所10するので︑当町における災害出動部隊が増強され出動体制が充実し︑機能強化が図れると考えている︒

南加積分団詰所

土砂災害について議員 ゲリラ豪雨が多く発生しているが︑水路管理につては農業振興以外の水路も含めて管理はな
されているのか︒
また︑管理台帳など整備されているのか︒
産業課長 上市管内には６つの土地改良区が所有する農業用︑用排水路施設があり︑各改良区が各
自施設台帳を基に維持管理されており︑その他
は地域や集落が管理しているかは行政として知っておくべきではないかと思われるので︑今後台帳整備等整えられるものか

議員 火災を知らせるサ
イレンは︑今後全町鳴らさず校区のみとして︑考えられないか︒
消防署長 現在火災等
災 害 発 生 時 に は︑ 出 動
計画に合わせ消防団に即時 出 動 命 令 が︑ 優 先 的にメール配信される事から︑分団の初動体制に大きな影響はないと考えて

7

一般質問

恒雄 議員
酒井

防災関連の所見について

20

25

vol.1

安心安全な暮らしを守る
上市中学生に海外視察研修旅行を議員 グローバル化︑国際 化 が どん どん 進 む 中︑
将来海外で羽ばたく機会が多くなることを予想して上市中学校の生徒諸君に生きた語学の勉強をはじめ異国文化の見聞きにより︑海外に憧れと日本や富山︑上市の住み心地の良さを再認識してもらうためにも中学生の海外派遣を実施してはどうか︒
町としては中学 生が﹁ 生 き た 語 学 ﹂や 異｢国
文化 を
｣ 肌で感じる機会をつくることは︑ふるさと上市の良さを再認識するためにも大変意義あると考える︒
教育長 過去には
平成６年より平成年まで﹁少年の
翼海外派遣事業﹂として上市中学生
名をイギリスやカ ナ ダ へ 派 遣 し︑
ホームステイなど
を通じて異国文化に直接触れる機会をつくってきた︒
今後は全国の情勢を研究 しつつ︑ 海｢ 外派遣事業 の｣ 実施について検討していく︒

イノシシ対策について

氷見市ではイノシシの嫌がる﹁ヒガンバナ﹂や﹁スイセン﹂の栽培を始めた︒
上市町の状況と対策について伺う︒
産業課長 当町の現状と対策としては︑国の交付金による鳥獣被害防止総合対策事業や町有害鳥獣対策協議会からの補助金等により︑被害防止として集落ぐるみで電気柵等の設置に努めている︒
また︑有害鳥獣捕獲許可により︑わな種及び第一種免許所持者 名に銃器や檻での捕獲許可を出している︒
結果︑今年度は 基の捕獲檻を設置管理しており︑９ 月 現 在 で︑ 成 獣︑幼獣併せて 頭のイノシ

いのしし対策の電気柵

1415

議員 イノシシの被害を抑えるための方策として①捕獲︑②生息環境の整備︑③被害防除がある︒
イノシシやクマから農作物を守るために牛を放牧する﹁カウベルト事業﹂が南砺市や黒部市︑氷見市︑富山市など 箇所で
進 め ら れ て い る︒ ま た︑
10

日出松 議員
伏黒
一般質問

56

21

35

シを捕獲している︒今後も引き続き電気柵と併せて檻による捕獲に努めると同時に︑集落ぐるみ
によるイノシシ対策の強化︑捕獲隊員の育成・確保のため︑農業者等の猟銃免許取得への支援︑鳥獣被害対策に関する意識啓発に努めている︒

その他の質問・人 口 減 少 及 び 少 子化対策について・再生可能エネル
ギー﹁小水力発電﹂について
・一人暮らし見守り事業について・薬 用 作 物 の 栽 培 について・﹁ 味 蔵 ﹂の現 状 と将来について8かみいち町議会広報

町独自の﹁立山黒部ジオ
立山黒部ジオパーク
パーク﹂企画展などの開認定催を︒
教育長 日程等考慮し
議員 立山黒部ジオパーながら今後検討して参り
ク認定を︑学校教育にどたい︒
う活用するのか︒立山黒部ジオパーク認定を地域振興︑観光振興にどう活
子ども・子育て用するのか︒
支援新制度
教育長 町内６小学校が合同で行っている﹁ふる議員 子ども・子育て支
さと学習﹂で︑下田の金援の新制度の周知を保護
山︑栂並木︑片地や釈泉
者 や 町 民 に ど う 行 う か︒
寺の地層など︑上市町のまた︑保育料の徴収基準
地層や地形の学習に活用の見直しを予定しているしている︒まずは小中学のか︒
校への浸透を図っていき
福 祉 課 長 周 知 は︑﹁広たい︒
報かみいち﹂で例年保育産業課長 新たに資源所の仮申込の周知を行う
発掘や資源の紹 介方法
月号で予定︑同時期にを変更するのでなく︑既保 育 所 な ど 施 設 を 通 じ︑存のツアーやプログラム
資料︑チラシを保護者への魅力向上と広域的な宣配付する︒また︑保育料
伝︑ツアー販路拡大等に︑ ︵ 利 用 者 負 担 額 ︶は︑現ジオパークのネットワー
行の負担水準に︑国の基クや認知度などを利用し準を上限として町が設定たい︒
する︒従来の制度は国税
再 質 問 ﹁ 立山 黒 部 ジオである所得税額による区パーク﹂企画展を滑川市
分が︑新制度は地方税で立博物館︑魚津埋没林博
ある町民税所得割額によ物館︑黒部市吉田科学館
る区分︒平成 年１月頃
で開いている︒上市町も︑ を目途にお知らせしたい︒
議員 町の放課後子ども教室の現状と︑各小学校の空き教室の状況︒
教育長 本年は子どもの居場所づくりとして公民館や学校施設を活用した事業を町内４校区で行う
ほか︑体力向上クラブとして︑上市町総合スポー
ツクラブ﹁さんさん﹂が運営主体となり︑相ノ木︑宮川︑白萩西部において体力づくりを実施︒
次に︑各小学校の﹁空き教室﹂は︑町内６小学校全部で 教室あり︑６
教 室は放課 後 児 童クラ
ブ︑その他はパソコン教室︑少人数教育スペース及び特別教室として利用︒

9

一般質問

義則 議員
田中

保育料の見直し、新制度の周知

11

27

14

富山の昔展（滑川市立博物館）

vol.1

光施設管理者と協議し県や町独自の支援を必要に 応 じて 検 討 す る な ど︑
観光施設の魅力アップに取り組む︒公共施設の設置も運用などの課題を検討していきたい︒
ホームページの外国語表記は︑外国人住民や観光客への満足度向上も期待でき︑検討課題とする︒
また︑観光パンフレットの外国語版の作成など関係 団 体 と 協 議 し な が ら︑
インバウンド観光事業を検討する︒

グラウンドの改修整備について
議員 小学校等のグラウ
ンドは建設から数十年が経過し︑水はけなどが悪く管理が行き届かないところが見受けられる︒砂の入れ替えなど実施されたい︒
教育長 小中学校においては︑耐震化の完了︑教室への空調機の設置︑昨年度は大規模改修事業が完了するなど︑教育環
境の充実を最優先に整備した︒グラウンドについては当面改修は行わない
が︑水はけの悪いところ
は部分的に対応改修したいと考えている︒

放課後児童クラブの現状と次年度の運営について議員 放課後児童クラブの条例が変更され︑次年度より小学生全児童が対象となる︒年間２５０日
以上の開催と児童一人あたりの専用面積が ㎡を
1.65

公衆無線ＬＡＮの設置と魅力アップについて
議員 来春３月に北陸新幹線が開業し︑上市町へ
たくさんの観光客に来ていただきたい︒そのための 町 の 方 策 を 聞 き たい︒
公 衆 無 線Ｌ ＡＮ の 設 置︒
町ホームページの外国語表記の実現︒観光パンフ
レットの外国語版の作成を伺う︒
総務課長 当局としては︑公衆無線ＬＡＮを観大岩山日石寺の六本滝

英真 議員
松谷
一般質問

北陸新幹線開業と町の観光必要とするが︑施設の確保︑指導員の確保︑指導員の待遇について伺う︒
福祉課長 現在町では放課後児童クラブを４校
区５か所にて開催している︒全体では︑子供教室も併せて６校区７か所で実施し︑放課後を過ごしている︒
さて︑来年度は新制度
で放課後児童クラブが行
われ︑全学年が対象となる︒来春までの準備を急いでいるが︑一部の学校
区を除き全学年の受け入れ は 難 しい 状 況 に あ り︑
実施場所の確保や指導員の確保など検討中だ︒子育て支援のサービスの向上のため関係機関と調整
し︑民間活力を含め上市町で子育てニーズに対応できるようにしてまいりたい︒

陽南小学校グラウンド

10

かみいち町議会広報

H16年度 H21年度 H26年度
212

181

臨時職員

46

70

80

合計

283

282

261

職員の年収(平成25年平均)

嘱託職員

4,769,632円

2,309,142円

全・育成に配慮しておられることは承知しているが光があれば影もある︒

業者の支援を

H15年度

H20年度

H25年度

4,265,800

365,000

3,108,800

員や人材派遣に頼ることも少なく︑コミュニティが健全な社会であった︒
農 林 業 も 元 気︑ 企 業
も商店街も元気にあふれており︑若者も子供もお
年よりも元気だった︒お米も キロ２万３０００
円︑給与も上がった︒

正規職員

議員 上市町の予定価格が︑全てではないが平均的に国の定めた基準よ
り低く経費が出てこない場合がある︒セーフティ
ネットの最低価格もなくて困るので改善してほしいという要望がある︒
副町長 町発注の工事はできる限り指名競争入札により地元の業者に発注できるように配慮している︒予定価格は地方自治

町民税法人割の状況

子供を３人も４人も育てようという社会を改善について質問する︒
町長 臨時職員等などの雇用は︑繁忙期における一時的な業務の増加や職員の病気や育児休業な
どの代替︑緊急の場合や臨時の職に関する補助的業務に対する任用だ︒待遇については︑社会経済情勢に見合ったものとなるよう 努めてきたとこ
ろ で︑ 来 月 か ら は 日 額
５８００円から６０００
円に引き上げる予定にしている︒
行政改革︑労働の規制緩和でフリーターが増えた︒体が動くときはいいがやがてどうなるか︒一
般職員をこれ以上減らす
わけにはいかない︒

業者減少の流れを変えなければならない
議員 中小の建設業者の多くは人材不足︑資金繰
りに苦労されており︑廃業に追い込まれる業者が続いている︒
町としても公共事業を増やすなど建設業者の保

上市町建設工事の入札状況

H23年度 H24年度 H25年度

不調となった件数

０

５

１

落札額が予定価格の80％以下の件数

25

27

4

法・町の財務規則に従い︑様々な角度から調査︑考慮 し て 設 定 し て き た が︑
今年６月４日に﹁公共工事の品質確保の促進に関する法律の一部を改正する法律﹂が施行され︑月をめどにその指針が策定されることとなっており︑町においても﹁適正な予定価格の設定﹂を含
めこの指針に基づいた運用を検討することとして
いる︒

12

単位（円）
（建設事業者町内32法人）

60

議 員 生 活 で き る 賃 金︑安定した雇用︑明るい職場が必要だ︒
国も県も地方再生を柱にして︑地域再生︑農村再生︑時給を引き上げ
た事業所を
応援する体
制 を とっている︒
住 民の 懐が温かくなる︒ そ の ことが 社 会 を明るくする原点だ︒
役 場の雇 用職 員の格 差是 正・ 待 遇

11

237

16

正規職員

40

人口減少に関する非常事態宣言・どうしてこのような社会に（消防職員含）議 員 ７ 月 日︑ 佐 賀
県で開催された全国知事会では人口減少に関する
非常事態宣言が提出された︒こうした状況を変えないと地域︑国の存亡にかかわるとの意味だと思う︒
昭和 年頃までは︑大手と言われる企業も︑企業は地域のため︑従業員のためにあるという目的を遂行していた︒コスト削減を優先し生産を海外に移動したり︑非正規社

職員数の状況（人）

一般質問

憲夫 議員
碓井

vol.1

子ども目線での町の将来像

勿体ない！ 遊休農地

遊休農用地解消と利用対策案は体制整備で補助制度の導入も農地発生の要因は︑高齢化︑後継者不足などがあり︑ 町 内 会︑ 生 産 組 合︑農業委員等による所有者への呼びかけが最も重要と感じている︒又︑経営が困難な農家には︑担い手農家や集落営農組織への農地利用集約を今後も推進する事が︑遊休農地
発生予防と考える︒町では︑更なる農業への理解促進の観点から︑遊休農地を活用した町民農園実施︑コスモスやヒマワリ等の景観作物植栽や地域住民が一体となっての集
落活動組織設立など︑活性化の体制整備を確立した団体には補助制度等を導入しながら︑遊休農地の解消に取り組みたいと考える︒

雑草で覆われる遊休農地

子どもかみいち
町議会を提案

は︑将来社会人として生活して行く上で︑有意義なものと考える︒
子ども達が町の政冶・行政︑地域に関心を持つ事が出来るよう︑議会形
式でなく町政全般に対する意見交換の場として開催出来ないか検討させて頂きたい︒

議員 近年︑町中心部に近い郊外の農用地が︑背丈近い雑草で覆われている光景が目につく︒
この ま ま 放 置 す れ ば︑
様々な環境問題に発展すると同時に︑農地再生困
難になる事が非常に勿体ない︒早い段階で農地の再生・有効利用を促進でき な い か︑ 当 局 と し て︑遊休地としている理由の問いかけや環境面に対する指摘︑何らかの有効利用の提案をした事はあるのか︒
産業課長 農業委員会
を中心に︑毎年農地パト
ロールを実施︒町内全ての農地を総点検し︑遊休
農 地の実 態 把 握 と発 生
防 止・ 解 消 指 導 を 重 点
的に取り組んでいる︒昨年度の遊休農地は７ あり︑内が解消︒遊休ha

意見交換の場として開催検討
議員 子ども達は今︑上市町の将来に何を期待し︑どんな町になってほし い と 願 って い る の か︑
夢や意見を伺う為に﹃子どもかみいち町議会﹄の開催を提案する︒
子ども議会が実現す
れば︑これからの町づくりに必要な大きなヒントを与えてくれるものと期待︒又︑周囲の大人や若者も政治に対する関心を増す 等の相乗効果も期待できると思うが︒
教育長 富山県では︑﹁子どもとやま県議会﹂を実施︒当町からは︑今年度
も６年生２名が議員として参加した︒
子ども達が地域の事について調べ︑まとめた意
見を発表する事︑又︑そのような場を提供する事

0.2
ha

喜久男 議員堀田
一般質問

12

かみいち町議会広報△５４．８％

上 市 町△５１. ９％12,000の 改 善 な ど︑ 全 国 町 村会などを通じて要望した
い︒
防災対策

災害の発生を
緊急連絡網で深夜にも周知できる
体制を整備

32
（年）

31

30

29

28

27

26

25

24

23

65歳以上

15〜64歳

0〜14歳

22

21

20

19

平成17 18

3,038 2,984 2,947 2,850 2,777 2,667 2,572 2,491 2,395 2,296 2,200 2,102 1,998 1,888 1,822 1,757

0

13,11013,42911,87911,526
11,20813,705
12,116
13,244
11,708
11,393
11,031
13,355
14,28913,88914,096
13,596

8,000

6,829
6,853
6,862 6,884 6,862
6,760 6,844

16,00019,617
20,408 20,143 19,883
5,987 6,146 6,178 6,196

21,172 20,923 20,672

資料：平成17年は国勢調査、平成18〜21年は富山県人口移動調査、平成22年以降はコーホートセンサス変化率法による推計

人口減対策

小矢部市

22,649 22,417

人口減対策で新会議を設置△５７．２％

21,87822,433 22,278 22,089

全国町村会議を通じて施策を要望△６１．０％

氷 見 市

住んでいる方々の不安をあおる表現に疑問を感じる︒
人口減対策として︑庁内各課で意見交換や連絡
調 整 を 行 う 組 織のほ か︑
町民や識者を交えて意見を聞く懇談会などを立ち上げる︒
国や県に対する要望
は︑都市部への人口集中の歯止めを掛ける施策や
子育てしやすい職場環境議員 広島市や魚津市での土砂災害の教訓をどう生かしていくのか︒
町長 気象台等と密に連携し︑早めの情報を 提 供 し た い︒
住民の皆様には自主的な避難行動がとれるよ
うに努められたい︒
議員 ハザード
マップの見直しと災害発生時の連絡体制︵深夜など︶をどのよ
うにするのか︒
総務課長 見直しは随時行っており︑警戒区域の 地区
５４９世帯に配布し︑気象台から大雨︑洪水︑暴風などの警戒が発令されたら︑総務課及び建設課
職員が役場に参集し︑各関係機関と連絡を取りながら警戒にあたる︒災害が予測された場合は︑防災行政無線︑ホームペー
ジ︑緊急メール︑ケーブ
ルテレビ等で周 知 に 努

め︑自主防災会に緊急連
絡 網の 整 備 を 呼 びか け︑
深夜にも周知できる体制を整えたい︒
議員 地元住民からの連絡体制をどのようにするのか︒
総務課長 土砂災害や洪水などの危険性を感じた場合は︑迷うことなく
消防署または役場に連絡をいただきたい︒

13

南 砺 市

6,453 6,593

20,000 5,712 5,782 5,904

上市町の人口の推移と推計（人）
24,000 23,039 22,862 22,740

議 員 日 本 創 成 会 議 が︑
①上市町が消滅の可能性を 示 し た こ との 見 解 は︒
②上市町の人口減対策を
どのように︒③国や県にどのような対策を要望するのか︒
町長 民間団体である日本創成会議において全国
８９６の市町村が消滅可
能都市と掲載され︑上市町︵ 歳〜 歳の若年女
性が２０４０年の推計人
口数値は△ ・９％︶もその中に入っている︒﹁消滅﹂といった文言で現に（日本創成会議発表）

39△６５．８％

51

朝 日 町

20

富山県内（5市町）の△50％以上の消滅可能都市

一般質問

桂之 議員
酒井

4,000

25

vol.1

追跡レポート

その後実った議会での提案・要望

視察報告

地域産業としての農業の活性化で雇用と生活を守る世羅町

ふるさと納税で顕著な実績を挙げる米子市５月 日議会視察

米子市︵人口 万人弱︒

拡大を図る世羅町︵人口

業・農産加工物で所得のの議員全員の参加で︑農て新規就農者を雇用した

用の他︑農業後継者としクの確立や︑各制度の活援係があり︑ネットワー

産 業 振興 課 担い手 支

昨年度は２万４０００

り組みを伺いました︒

交通の要衝︶を訪れ︑取鳥取県の西端に位置する★役場の支援は？

１万７９１０人︒広島県

農 家へ５ 年 間 に わ た り︑人あまりの方々から︑約５月 日議会視察のなだらかな山々に囲ま

年 間 １８０ 万 円 を 助 成︒

中小企業との提携︑広報

記念品の工夫︑地元の★成功の要因は？

★実績は？
れた町︶で学びました︒

２億８０００万円の寄付

ニングウォーターを製品化し︑人気を呼んでいる︒

活動と各種メディアの追い 風 な ど︒
﹁ がいな 米 子応援基金﹂を設置し︑頂★どのようにして販売しているか？

図っている︒

いたお金の有 効 活 用をう︒に︑他からの仕入れも行品揃えに責任をもつためスーパーの閉店までのけ売上を４倍に︒

パーに販売コーナーを設残るので︑都市部のスー直売所の販売だけでは開講している︒

また就農希望者の若者支15を頂いている︒て︑果樹 ％未満のラン

地元の高 校と連携し★新商品開発は？

上市町議会では︑ 人

22

援として産業創造大学を

21

12
10

観光案内板の改善を
かみいち総合病院
夜間・休日対応の改善を
子供の医療費無料化
中学生まで延長を
平成24年12月議会質問

平成25年9月議会質問

平成26年6月議会質問

その後

その後

その後
・小学校６年生までの医療費無料化が中学生まで無料になった。

・これまで受け付担当者が急患センターに案内するなどの対応であったのが、当直等の担当看護師が病状を聞いて対応するよう改善された。

・眼目、千石城山の看板の改修完了
・城ケ平登山口にルートマップ
看板設置予定。同山山頂看板
を改修完了

米子市民体験パック

14

かみいち町議会広報

視点

友仁 議員

堀田

喜久男 議員

誰もが住み良い住みたい上市町創造
朝目覚めて︑剱岳が見えるとホッとする︒
上市町の何処からでも見る事の出来る﹃剱
岳が有る風景﹄が︑私は大好き︒趣味の写真︑
山歩き︑旅行を通して︑外向的には大好きなこの町をＰＲし認知度を高める事を︑内向的には現状に妥協する事無く︑常に住民
目線で町政発展に携わって行ける議員であり続けたいと思う︒現在︑子育て支援活動
で共に活動している子ども達は︑将来の上市町を担ってくれる宝物︒同時に私の宝物︒
この子らに︑この町の良さを伝え︑この子
らの為にも︑誰もが住み良い・住みたい上

松谷

英真 議員

地域活動の一環として︑農地の多面的機

能支払交付金を活用した農地保全の活動に参加しています︒集落機能の向上を図るた

めに︑交付金を活用して農村を維持するための活動を行っています︒７年前より﹁グリーンタウン舘﹂という名称で︑休耕田へ花の植栽や共同作業での農用地︑水路︑農道等の保全活動を行っています︒私も事務局長として運営に携わりながら共同活動を進めています︒

他の地域においても交付金を活用し︑地域力を高め︑共同活動によって農地や地域資源を守る活動に取り組んでみませんか︒

遊休農地への植栽

市町創造を目指し︑全力で活動に取り組み
続けて行きたい︒

千石城山からの剱岳成川
街なかの散策が好きです︒
県外におもむく際には︑上市町と同じくらいの人口規模の町を訪れ︑時間の許す限
り市街地を歩きます︒定番の名所旧跡を巡るのみならず︑可能ならコミュニティバスなどにも乗ってみる︑役場庁舎その他の公共施設にも寄ってみる︑地場の食材を提供する飲食店があれば入ってみる︑といった行動に努めます︒
近隣県ですと例えば︑歴史的景観が美し
い飛騨の古川や神岡︑遠藤関の活躍で沸き立つ能登の穴水︑町おこしに若者の知恵を生かす信州の小布施あたりがお勧めで︑遠方では山形の左沢︵大江町︶や奈良の上市︵吉野町︶の街並みや取り組みが印象に残りました︒
公共交通を利用
し つつ 自 分 の 足 で
巡 れ ば︑ お お よ その町勢が見 えてき
ま す し︑ 特 産 品 の活用や定住促進な
ど︑ わ が 町 に も 参考にできる施 策は
取 り 入 れ たいと 考
え︑ 観 察 力 を 高 めております︒

15

穴水駅前の公共施設
吉野町まちあるき案内vol.1

11

19

お知らせ

12

議会の人事

24

10

録検索﹂または http://asp.
db-search.com/kamiichi-t/

会議録の閲覧
インターネット上で本会
議の 会 議 録 の 閲 覧 や 検 索ができます︒︵ 定 例 会 終了
後約２か月後に更新されます︒︶
アドレスはこちら
町ホームページ﹁議会会議14９月 議 会で町 内の空き家の調 査
や︑かみいち総合病院の駐車場の予算が可決されたと聞き嬉しく思う︒
自分は米の他︑野菜︑花の栽培など農業を営んでいるが︑肥料など生産費はあがる一方で︑米価は下がりやりきれない︒手をうってほしい︒

月定例会
日㈬ 本会議・全員協議会
日㈭・ 日㈮議案調査日
日㈯・ 日㈰ 休 会
日㈪ 本会議︵一般質問
等︶
日㈫ 総 務 教 育 常 任 委員会
日 ㈬ 産 業 厚 生常 任 委
員会
日㈭ 全員協議会・本会議※開会は何れも午前 時
11 10 12

私約交代︵申し合わせに ﹁声﹂の募集
町民の声コーナーに︑ひよる正副議長の交代︶に伴と言お寄せいただける方をい︑指名推薦により︑議長に勝戸謙議員を選任︵再任︶ 募集しています︒各議員または議会事務局までお知らし︑副 議 長 に 松 谷 英 真 議員を選任︵新任︶しました︒ せください︒
議 会 運 営 委 員 会の副 委
員 長 を 辞 任 した 松 谷 議 員の後任に︑伊東俊治議員を選任しました︒

主な議会活動
６月 日〜 日
６月定例会
７月 日・ 日議会広報研修︵東京︶
９月 日〜 日
９月定例会
月８日
常任委員会現地視察︵早月川上流域・治山事
業︶
月 日
産業振興対策・アルプス
縦 貫 トンネル促 進 特 別委員会行政視察︵新潟・
埼玉︶
10

15 13

16

17

18

❖議会に期待することはカーブミラーの設定など︑議員さんにお世話になることもあるが︑選挙の時だけでなく町政報告などやってほしい︒

町の文化面の幅を拡げていただきたい︒自分は書道をやっているが層を拡げたいと考えている︒そのためには子供の時代から育てたい︒❖議会に期待することは議員の活動はよくわからない︒たまに葉書や報告をいただくぐらい︒
街中の通りではシャッターが下りている店が目立ち寂しい︒特にお酒は安い店を探すけど︑野菜︑肴は地
元の店が安心︒地元商店を育ててほしい︒

10編 集 後 記は じ め て の 試 み で あ り︑

不安とプレッシャーがあり修会に参加する中で︑積極ましたが先進地の視察︑研的な姿勢に変わってきました︒

こう し た 活 動の中で︑上市町が抱える様々な課題改

善のためにどこから足を踏

み出せばよいか︑今までにまして見えてきたと思いま

ま だま だ 未 熟 な 議 会 広 報す︒

意見を聞かせていただくこですが住民の皆さんの鋭いとにより︑議会の力量向上につながれば幸いです︒︵碓井 憲夫︶

議会広報特別委員会

委 員 長 碓井 憲夫

員 酒井 恒雄

副委員長 成川 友仁

委

田中 義則

伊東 俊治

松谷 英真

ホームページ http://www.town.kamiichi.toyama.jp/

上市町議会

10

27

幸広さん
松井
陽子さん
西村

FAX076‑472‑1115☎076‑472‑1111〒930‑0393 富山県中新川郡上市町法音寺1

連絡先

10

10

稗田
若杉

紹介
町民の声

16