当日の発表で使用したスライドに、必要な変更を加えたものです。

カンボジア：土地紛争・中国の影・メコン・ウォッチの役割
土井利幸
メコン・ウォッチ会員総会活動報告
2013年6月2日

メコン河流域開発とメコン・ウォッチ
アジア開発銀行（ADB）大メコン圏経済協力（GMS）
 1993年3月 メコン・ウォッチ（MW）設立
 同年6月2日 国連安保理がカンボジアでの選挙の有効を宣言
 1995年 インドシナ総合開発フォーラム
 1997年 ADB福岡総会→ 日本の開発資金による環境・社会影響を監視するNGOネットワークを立ち上げた
 1992年

カンボジア開発とメコン・ウォッチ
 セサン・スレポック・セコン川（３S）流域のダム開発による先住民族への環境社会影響
 交通網整備による貧困層の立退き
 トンレサップ湖開発による漁業資源への影響 経済土地コンセッション（ELC）による森林伐採→ ３S流域での活動を事例に、現状と課題を報
告するカンボジアと３S流域
 メコン河の大支流：

流域総面積77,000平方キロ
 ベトナム、ラオス、カンボジアをまたがる
国際河川
http://www.mekongwatch.org/report/tb/
3sDam.html

３S流域の先住・少数民族
カベット（6,220）
客家（500）、ラオ（21,600）、
ルン、タンプアン
クルン（20,700）

プラオ（9,030）、クルン
ガチュック（3,370）
ジャライ（20,800）
タンプアン（31,000）

パノン（37,500）
括弧内の数字は、各言語の話者数。赤字の民族では、家庭で親が子どもと話す際に民族語を使わず、次世代への継承が困難となっている

３S流域のダム建設

セサン3

ヤリ滝
セサン3A
下流セサン2（400MW)
セサン4

出典：Oxfam America East Asia Regional Office 2005

下流スレポック3（300MW)

下流セサン２ダムによる水没地
スレコー村

3月中旬、水没するスレコー村を訪問した

出典：International Rivers
http://www.mangomap.com/maps/user/Lower%20Sesan%20Hydropower%20Dam?admin_mode=false#zoom=11&lat=1
3.600609&lng=106.381302&layergroups=12772b4c-2735-11e2-9ffc12313d2961e4&isNewLayer=false&hostPermalinkEnable=falseスレコー村からセサン川を望む

約60年の歴史で培われた平和な村のたたずまい

村の成立ちやダム問題を説明するスレコー村の人たち

多くの水牛を所有する村人もいる

製作途中の木製テーブル。1,000ドルで売れると云う最近購入した2012年型の日本製バイクを自慢する村人
総じて、豊かな村をダムで水没させる根拠が不明

経済土地コンセッションによって政府が外国企業にリースした土地。企業は森林を伐採したまま土地を放置しており、用途は不明。一帯でよく見かける風景

経済土地コンセッションによって森林が破壊され、怒った森の精霊をなだめるようと地元住民が建てた祠（ほこら）

土地紛争発生件数

出典：NGO Forum on Cambodia. 2010. Land dispute reportなど
http://www.ngoforum.org.kh/eng/enpublications.php?docs=lipdoc

土地紛争と政府による弾圧
 土地紛争：70件

 ELC対象地指定：66件（5月首相令後33件）
 Human Rights Defenders（活動家）の逮捕：232名（前年の約2.5倍）
プノンペン市ブオンコック湖の埋立・開発で立退きを強いられ、抗議を続けた住民を逮捕、3時間の裁判で懲役2.5年の実刑
 2010年 土地権発行問題で世界銀行が対カンボジア新規融資を凍結
 2012年5月

注：数字はいずれも2012年
出典：ADHOC. 2013. A turning point? Land, housing and natural resources rights in Cambodia in 2012
http://website.informer.com/visit?domain=adhoc-cambodia.org

主要国の海外直接投資（FDI）
順位

国名94-05
累計１

中国

864717180

4,371893

２

韓国

351

1,010

148

1,238

３ マレー
シア

1,932

28

241

日本

20

2

113

14

06

07

08

09

10

11*

94-11
累計

694

1,147

8,866

120

1,026

134

4,027

3

7

167

231

2,609

8

5

0

4152

出典：Council for the Development of Cambodia. 2012「投資動向」
http://www.cambodiainvestment.gov.kh/ja/investment-enviroment/investment-trend.html

主要国の経済協力
順位

06

07

08

09

10

１

日 106.25

日 113.56

日 114.77

日 127.49

日 147.46

２

米 57.87

米 87.22

米 69.78

米 68.56

米 84.70３

オ 33.10

ド 37.62

オ 39.03オ 48.50

オ 53.91４

仏 29.77

韓 35.28

仏 35.16

ド 37.90

ド 41.26

５ド 27.64

仏 35.00

韓 34.66

英 32.31

韓 37.33

支出純額、単位：100万USD
オ：オーストラリア
ド：ドイツ

注：中国は、「開発援助」をOECDの定めた基準で定義しておらず、比較が困難
出典：OECD. Aid statistics: Cambodia http://www.oecd.org/dac/stats/KHM.gif
外務省「国別データブック：カンボジア」http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/oda/shiryo/kuni/12_databook/pdfs/01-02.pdf

カンボジアと中国（1）カンボジア政府、ウイグル族20名を中国に送還

 2009年12月

 直後に習近平副主席（当時）がカンボジアを訪問。フンセン首相とも会談し、経済協力を約束
 2012年7月 ASEAN外相会議、南シナ海問題
で立場を表明せず
 カンボジア（議長国）とタイが中国の立場に理解を示したためだと云われる

カンボジアと中国（2）中国华电集团公司（HuadianCorporation）、スレポック下流３の実行可能性調査の覚書に署名
 2012年11月 中国ハイドロランチャン国際エネルギー、セサン下流2ダムの合弁契約を締結 2010年11月

スレポック下流３ダムの影響村で、何の前ぶれもなく、中国企業の職員が土壌調査にやって来た時の様子を説明する地元NGOのメンバー（2013年3月、以下同じ）

中国企業が残していった土壌サンプルの一部

スレポック下流３ダムの建設予定地近くの早瀬。付
近には目のない男性の精霊「イゥ」が住むと云う

イゥを祭る祠（ほこら）。両側に立つ木の根元に石を積み、崩れなければ願いが叶うと云う

日・中・韓市民の共同現地訪問（1）韓国ODA Watch、中国Center for Legal Assistance of Pollution
Victimsなどとタイ東北部、カンボジア３S地域を訪問

 2013年3月18日～26日

 住民の自然資源利用の実態、ダムによる環境・社会影響を観察・学習 メコン河流域開発を監視するためのネットワーク化の可能性を議論

韓国のNGOの参加者にダム問題を説明する地元NGOのメンバー

訪問期間中は、現地のNGOも交えて、中・韓・日の市民でさまざまなテーマについて話し合った日・中・韓市民の共同現地訪問（2） 自国政府の開発援助や民間の経済活動による環境・社会影響への認識
 自然資源に依存する生活や開発に対する価値観の違い
 各国の環境・社会保全政策の向上に対する必要性
 中国商務、環境両省「対外投資協力環境保護指針」http://www.mekongwatch.org/resource/news/20130509_01.html
 韓国国際協力機構（KOICA）
http://www.koica.go.kr/main.html

まとめ MWの役割
 開発の実態と住民の声を政策決定者に伝える
 開発機関に影響予防・緩和のための政策を作る
 中・韓のNGOと活動経験を共有する

 日本政府への期待 「環境社会配慮ガイドライン」をモデルにして、東アジア地域全体で、開発援助の環境社会保全基準を向上させる