（〇資料作成者注：① 紫色の文字及び部分は、2024 年 4 月に改訂したものです。
② 黒色の文字及び部分は、従来の記述（2021 年 9 月 21 日に、インド政府労働雇用省のウェブサイト：https://labour.gov.in/about-ministry からダウンロードしたもの）がそのまま原典において使用されている（踏襲されている）ものであることを示します。)

第Ⅲ部 インドの労働安全衛生を所管する行政機関
Ⅲ―1 総括的事項
インドの労働雇用省（The Ministry of Labour & Employment: ウェブサイトは、https://labour.gov.in/ ）の同省の概要、ビジョン、使命等を紹介している（最終閲覧日：2021 年 9 月 21 日。従前のままであることを 2024 年 4 月 4 日に再確認しました。）記述は、次のとおりです。
英語原文

日本語仮訳

（訳者注：以下の記述は、2024 年 4 月 1 日に上記のウェブサイトからダウンロードしたものですが、2021 年 9 月 21 日に、インド政府労働雇用省のウェブサイト：https://labour.gov.in/about-ministry からダウンロードしたものと変更がないことを 2024 年 4 月 1 日に確認しました。）

About the Ministry

省について

The Ministry of Labour & Employment is one of the oldest and important

労働雇用省は、インド政府の最古かつ重要な省庁の 1 つである。省の主な責務は、Ministries of the Government of India. The main responsibility of the

一般労働者、社会の貧困、恵まれない部分及び不利な部分を構成する人々の利益

Ministry is to protect and safeguard the interests of workers in generalを保護することであり、特に高い生産及び生産性の向上のための健全な職場環境

and those who constitute the poor, deprived and disadvantage sections ofを構築し、職業技能訓練及び雇用サービスを開発し、調整することである。

the society, in particular, with due regard to creating a healthy work
environment for higher production and productivity and to develop andcoordinate vocational skill training and employment services.
Government’s attention is also focused on promotion of welfare and

政府の関心は、自由化のプロセスと並行して、組織部門及び非組織部門の両方で

providing social security to the labour force both in organized and福祉の促進及び労働力の社会保障の提供にも焦点を当てている。
1

unorganized sectors, in tandem with the process of liberalization.
These objectives are sought to be achieved through enactment andこれらの目標は、労働者の雇用条件及び労働条件を規制する様々な労働法の制定

implementation of various labour laws, which regulate the terms and及び実施によって達成されることが求められている。

conditions of service and employment of workers. The State Governments

また、インドは、労働がインドの憲法に基づく一致したリストの課題であるため、

are also competent to enact legislations, as labour is a subject in the

州政府も法律を制定する権限がある。

concurrent list under the Constitution of India.
At present, there are 44 labour related statutes enacted by the Central

現在、最低賃金、事故及び社会保障給付、労働安全衛生、雇用条件、懲戒処分、労働Government dealing with minimum wages, accidental and social security

組合の形成、労使関係等を扱う中央政府によって制定された 44 の労働関連の法律がbenefits, occupational safety and health, conditions of employment,

ある。

disciplinary action, formation of trade unions, industrial relations, etc.
The list of Central Acts is annexed.

中央の法律のリストは、附属資料にある。

(資料作成者注：この記述は、次のウェブサイトからダウンロードしたものです。最終閲覧日：2024 年 4 月 1 日。従来の 2020 年 8 月 13 日及び 2021 年
9 月 21 日の閲覧日と内容に変更がないことを確認しました。)
https://labour.gov.in/industrialsafetyandhealth/introduction

Introduction

はじめに

CONSTITUTIONAL PROVISIONS ON OCCUPATIONAL SAFETY

職業上の安全と健康に関する憲法上の規定

AND HEALTH
No child below the age of 14 years shall be employed to work in any

14 歳未満の児童は、工場若しくは鉱山での労働又はその他の危険な雇用に従事すfactory or mine or engaged in any other hazardous employment. Theるために雇用されてはならない。国は、特に、労働者、男女及び未熟な年齢の児State shall, in particular, direct its policy towards securing: that the

童の健康及び体力が乱用されず、また、国民が経済的必要性によつてその年齢又health and strength of workers, men and women, and the children of

は体力にそぐわない職業に就くことを余儀なくされないこと、児童が健康的な方

tender age are not abused and that citizens are not forced by economic

法で自由及び尊厳のある条件で発達する機会及び施設を与えられ、また、児童及2necessity to enter avocations unsuited to their age or strength; that

び青少年が搾取及び道徳的及び物質的な放棄から保護されることを確保すること

children are given opportunities and facilities to develop in a healthyに向けて、その政策を指示しなければならない。国は、公正かつ人道的な労働条

manner and in conditions of freedom and dignity and that childhood and件を確保するための規定及び出産の救済のための規定を設けなければならない。

youth are protected against exploitation and against moral and material
abandonment. The State shall make provision for securing just andhumane conditions of work and for maternity relief.

Welfare of the Unorganized Sector Workers

組織されていない部門の労働者の福祉

最終閲覧日：2024 年 4 月 1 日。従来の 2020 年 8 月 13 日及び 2021 年 9 月
21 日の閲覧日と内容に変更がないことを確認しました。)
As per the survey carried out by the National Sample Survey Organization in

2009-10 年度の国家抽出資料調査機関の調査によると、全国の組織部門と非組織

the year 2009-10, the total employment, in both organized and unorganized部門との雇用総額は、組織部門で約 2.8 クローロ（訳者注：インドでは 1 クロー

sectors in the country was of the order of 46.5 crore comprising around 2.8

ロは 1000 万を意味する。以下同じ。）を含む 46.5 クローロの水準であって、一crore in the organized sector and the balance 43.7 crore workers in the

方 組織化されていない分野では 46.5 クローロの労働者であった。 組織化されてunorganized sector. Out of 43.7 crore workers in the unorganized sector, there

いないセクターの 43.7 クローロの労働者のうち、農業部門に雇用されている 24.6

are 24.6 crore workers employed in agricultural sector, about 4.4 crore in

クローロの労働者、建設作業に約 4.4 クローロの労働者がおり、後の残りは製造

construction work and remaining in manufacturing and service.

業及びサービス業であった。

In order to ensure welfare of workers in the unorganized sector which, inter

未組織分野における労働者、すなわち、製織労働者、手織り機労働者、漁業従事

alia, include weavers, handloom workers, fishermen and fisherwomen, toddy

男性及び女性労働者、シュロ樹液採取労働者、皮革労働者、プランテーション労tappers,

the働者、煙草の葉を巻いたままの煙草を作る労働者の福祉を確保するために、 未組‘Unorganised Workers’ Social Security Act, 2008’ has been enacted. As

織労働者の社会保障法、2008 が制定された。同法の規定に従い、国家社会保障委

per the provisions of the Act, a National Social Security Board has been

員会が社会保障制度の策定を勧告するために構成されている。生活及び障害者のconstituted for recommending formulation of social security schemes viz. Life

保護、健康及び妊産婦への給付、老齢保護及びその他の組織化されていない労働

and disability cover, health and maternity benefits, old age protection and any

者のための給費が、政府によって決定されるであろう。

leather

workers,

plantation

labour,beedi

workers,other benefit as may be determined by the Government for unorganizedworkers.

Vision（最終閲覧日：2024 年 4 月 1 日。従来の 2020 年 8 月 13 日及び 2021 ビジョン3

年 9 月 21 日の閲覧日と内容に変更がないことを確認しました。）
Decent working conditions and improved quality of life of workers, ensuring

労働者のまっとうな労働条件及び生活の質の向上、危険な分野での児童労働のないイ

India without child labor in hazardous sectors and enhancing employability

ンドの確保、持続可能な基盤に基づく雇用サービス及び技術開発による雇用可能性のthrough employment services and skill development on a sustainable basis.

向上

4

Ⅲ－2

インド憲法が規定している職場に於ける安全、健康及び環境の基本的な政策（訳者注：以下の記述は、2018 年 11 月に、インド労働雇用省のウェブサイ
ト：: https://labour.gov.in/policies/safety-health-and-environment-workplace からダウンロードしたものですが、2020 年 8 月 13 日、2021 年 9 月 21
日及び 2024 年 4 月 1 日に、このウェブサイトのアドレス及び記述に変更がな
いことを確認しました。）

Safety, Health and Environment at Work Place

職場での安全、健康及び環境
インドの憲法は、市民の権利に関する詳細な規定を与えており、さらに州の活The Constitution of India provide detailed provisions for the rights of the

動が導かれるべき目的を定める国家政策の原則を定めている。

citizens and also lays down the Directive Principles of State Policy which set
an aim to which the activities of the state are to be guided. On the basis of

政府は、これらの指令原則及び国際文書に基づいて、職場における安全衛生リthese Directive Principles as well as international instruments, Government

スク管理のためのすべての経済活動を規制し、労働者の安全で健康的な労働条

is committed to regulate all economic activities for management of safety and件を確保するための措置を講ずることを約束している。

health risks at workplaces and to provide measures so as to ensure safe andhealthy working conditions for every working man and woman in the nation.
Government recognizes that safety and health of workers has a positive

政府は労働者の安全及び健康が生産性と経済社会的発展にプラスの影響を与

impact on productivity and economic and social development. Prevention isえることを認識している。予防は、職場での高い安全衛生基準が、新規産業及an integral part of economic activities as high safety and health standard at

び既存産業に対する良好な業績と同様に重要であるため、経済活動の不可欠なwork is as important as good business performance for new as well as existing

部分である。

industries.

Ⅲ－3

インド政府労働雇用省が、職場における安全、健康及び環境の基本的な政策として公表している記事について
5

（訳者注：以下の記述は、2018 年 11 月に、インド政府労働雇用省の次のウェブ
サイトからダウンロードしたものであり、2020 年 8 月 13 日、2021 年 9 月 21
日及び 2024 年 4 月 1 日にこのウェブサイトのアドレス及びこの記事の内容に変化がないことを確認しました。）
https://labour.gov.in/sites/default/files/SafetyHealthandEnvironmentatWorkPlac
e.pdf）

1 Government of India Ministry of Labour and Employment 1
NATIONAL
POLICYON
SAFETY,HEALTHAND

インド政府労働雇用省の労働安全衛生及び環境に関する国家政策

ENVIRONMENT AT WORK PLACE
1. PREAMBLE

1

1.1 The Constitution of India provide detailed provisions for the rights of the

1.1

citizens and also lays down the Directive Principles of State Policy which set

らに州の活動の目的となる国家政策指令原則を定めている。

前文
インドの憲法は、市民の権利に関する詳細な規定を与えておりており、さan aim to which the activities of the state are to be guided.
1.2 These Directive Principles provide

1.2(a) for securing the health and strength of employees, men and women;（a）男女の被雇用者の健康と強さの確保、b) that the tender age of children are not abused;b）子供の傷つきやすい年齢が虐待されていないこと。

c) that citizens are not forced by economic necessity to enter avocationsc）市民は、年齢や強さに合わない職業に経済的に必要なことによって強いられ

unsuited to their age or strength;

ない。

d) just and humane conditions of work and maternity relief are provided;d）公正かつ人道的な労働条件及び妊産婦救済が提供される。 e）政府は、産業

and e) that the Government shall take steps, by suitable legislation or in any

界の事業、事業所又はその他の組織の管理に被雇用者の参加を確保するために、

other way, to secure the participation of employee in the management of

適切な立法又はその他の方法で措置を取るものとする。

これらの指令原則は、

undertakings, establishments or other organisations engaged in any industry.
1.3 On the basis of these Directive Principles as well as international
instruments, Government is committed to regulate all economic activities for

1.3

management of safety and health risks at workplaces and to provide measures

スク管理のためのすべての経済活動を規制し、すべての男女の労働者の安全で健6

これらの指令原則及び国際文書に基づき、政府は職場における安全衛生リ

so as to ensure safe and healthy working conditions for every working man

康的な労働条件を確保するための措置を講じることを約束している。政府は労働and woman in the nation. Government recognizes that safety and health of

者の安全及び健康が生産性及び経済社会的発展にプラスの影響を与えることを

workers has a positive impact on productivity and economic and social

認識している。

development. Prevention is an integral part of economic activities as highsafety and health standard at work is as important as good business

予防は経済活動の不可欠な部分であり、2 にあるとおり職場における高い安全衛

performance for new as well as existing industries.

生基準が新しい産業及び既存産業の良好な業績と同じくらい重要である。

1.4 The formulation of policy, priorities and strategies in occupational safety,
health and environment at work places, is undertaken by national authorities

1.4

in consultation with social partners for fulfilling such objectives.

定は、そのような目的を達成するための社会的パートナーと協議して、各国家機

A critical role is played by the Government and the social partners,

関によって行われる。重要な役割は、予防を確実にするとともに、治療、支援、

professional safety and health organizations in ensuring prevention and in

リハビリサービスを提供する上で、政府と社会的パートナー、専門の安全衛生機

also providing treatment, support and rehabilitation services.

関によって果たされる。

職場における労働安全衛生及び環境における政策、優先事項及び戦略の策

1.5 Government of India firmly believes that without safe, clean environment
as well as healthy working conditions, social justice and economic growth

1.5

cannot be achieved and that safe and healthy working environment is

義と経済成長は達成できず、安全で健康的な労働環境が基本的な人権として認識

recognized as a fundamental human right. Education, training, consultation

されていると確信している。

and exchange of information and good practices are essential for prevention

教育、訓練、相談、情報交換と良好な実践は、そのような措置の予防と促進に不and promotion of such measures.

可欠である。

インド政府は、安全で清潔な環境と健康的な労働条件がなければ、社会正

1.6 The changing job patterns and working relationships, the rise in self
employment, greater sub-contracting, outsourcing of work, homework and the

1.6

increasing number of employees working away from their establishment, pose

内作業、事業所から離れた被雇用者の増加は、職場における労働安全衛生リスク

problems to management of occupational safety and health risks atの管理に問題を提起する。

職種及び職場関係の変化、自営業の増加、下請負の増加、仕事の外注、家庭

workplaces. New safety hazards and health risks will be appearing along withthe transfer and adoption of new technologies. In addition, many of the well

新技術の導入と導入に伴い、新たな安全上の危険性及び健康上のリスクが発生す

known conventional hazards will continue to be present at the workplace till

る可能性がある。さらに、よく知られた従来の危険の多くは、これらの危険へのthe risks arising from exposure to these hazards are brought under adequate

ばく露から生じるリスクが適切な管理下に置かれるまで、職場に継続して存在す
7

control. While advancements in technology have minimized or eliminated

るであろう。

some hazards at workplace, new risks can emerge in their place which needs

技術の進歩によって職場での危険が最小限に抑えられたり解消されたりしてい

to be addressed.

る一方で、新しいリスクが現れることがある。

1.7 Particular attention needs to be paid to the hazardous operations and of
employees in risk prone conditions such as migrant employees and various

1.7

有害な作業及び複数の雇用主のために同時に又は逐次働く 3 の労働力でよ

vulnerable groups of employees arising out of greater mobility in the

り移動性が高いことから生じる移住労働者や様々な脆弱な被雇用者のグループ

workforce with more people working for a number of employers, either

等、リスクの高い状況にある被雇用者には、特別の注意が払われる必要性がある。

consecutively or simultaneously.
1.8 The increasing use of chemicals, exposure to physical, chemical andbiological agents with hazard potential unknown to people; the indiscriminate

1.8

use of agro-chemicals including pesticides, agricultural machineries and

化学的及び生物学的作用物質へのばく露、 農薬、農業機械及び設備を含む農薬

equipment; industries with major accident risks; effects of computerの無差別な使用、重大な事故リスクを伴う産業; 現代の多くの仕事におけるコン

controlled technologies and alarming influence of stress at work in many

ピュータ制御技術の影響と職場におけるストレスの驚くべき影響は、安全性、健modern jobs pose serious safety, health and environmental risks.

康および環境上の重大なリスクを引き起こす。

化学物質の使用の増加、人々に知られていない危険有害性を有する物理的、

1.9 The fundamental purpose of this National Policy on Safety, Health andEnvironment at workplace, is not only to eliminate the incidence of work

1.9

related injuries, diseases, fatalities, disaster and loss of national assets and

疾病、死亡事故、災害及び国家資産の喪失の発生を排除するだけでなく、高いレ

ensuring achievement of a high level of occupational safety, health and

ベルの労働安全、 積極的なアプローチを通じた健康と環境のパフォーマンスを

environment performance through proactive approaches but also to enhance向上させるだけでなく、対極的には被雇用者と社会の幸福を向上させることを目

the well-being of the employee and society, at large. The necessary changes in

指している。この分野における必要な変更は、国家の明確な目標及び目的に焦点

this area will be based on a co-ordinated national effort focused on clearを当てた協調的な国家的努力に基づいている。

職場における安全衛生に関するこの国の政策の基本的な目的は、労働災害、

national goals and objectives.
1.10 Every Ministry or Department may work out their detailed policy
relevant to their working environment as per the guidelines on the National

1.10 各省庁は、国家政策に関するガイドラインに従って、労働環境に関連する

Policy.

詳細な政策を策定することができる。
8

2. GOALS:The Government firmly believes that building and maintaining national

2

preventive safety and health culture is the need of the hour. With a view to

政府は、国家の予防安全衛生文化の構築と維持は現代の必要性であると確信して

develop such a culture and to improve the safety, health and environment at

いる。このような文化を発展させ、職場の安全衛生環境を改善するためには、以work place, it is essential to meet the following requirements:-

下の要件を満たすことが不可欠である。

目標

2.1 providing a statutory framework on Occupational Safety and Health inrespect of all sectors of industrial activities including the construction sector,

2.1

designing suitable control systems of compliance, enforcement and incentives

的枠組みを提供し、遵守（コンプライアンス）の適切な管理システムの設計、よfor better compliance.

り良い遵守（コンプライアンス）へのインセンティブの実施

建設部門を含む産業活動のすべての分野に関して労働安全衛生に関する法

2.2 providing administrative and technical support services.
2.3. providing a system of incentives to employers and employees to achieve

2.2

管理及び技術支援サービスを提供する。

higher health and safety standards .

2.3

より高い安全衛生基準を達成するための雇用者及び被雇用者へのインセン

2.4 providing for a system of non-financial incentives for improvement in

ティブシステムを提供する。

safety and health.

2.4

安全と健康の改善のための非財政的インセンティブシステムを提供する。

emerging areas of risk and providing for effective control measures.

2.5

新たなリスク領域での研究開発能力の確立と開発、効果的な管理措置の提2.6. Focusing on prevention strategies and monitoring performance through供

improved data collection system on work related injuries and diseases.

2.6

2.7 Developing and providing required technical manpower and knowledge in

戦略とパフォーマンスの監視に焦点を当てる。

the areas of safety, health and environment at workplaces in different sectors.

2.7

2.8 Promoting inclusion of safety, health and environment, improvement at

開発し、提供する。

2.5. establishing and developing the research and development capability in

作業に関連する傷害や病気に関するデータ収集システムの改善による防止
異なる分野の職場で、安全、健康、環境の分野で必要な技術人材及び知識を

workplaces as an important component in other relevant national policy
documents.

2.8

2.9 Including safety and occupational health as an integral part of every

生、環境、環境改善の推進を促進する。

他の関連する国家政策文書の重要な構成要素として、職場における安全衛

operation.
2.9

3. OBJECTIVES:
9

すべての作業の不可欠な部分として安全衛生及び労働衛生を含める

3.1 The policy seeks to bring the national objectives into focus as a step
towards improvement in safety, health and environment at workplace. The

3

objectives are to achieve:

3.1a) Continuous reduction in the incidence of work related injuries,

目的
この方針は、職場における安全衛生および環境の改善への一歩として、国家目標に焦点を当てることを目指す。目的は以下を達成することである：

fatalities, diseases, disasters and loss of national assets.
b) Improved coverage of work related injuries, fatalities and diseasesa）作業に関連する傷害、死亡、疾病の発生率及び国家資産の喪失の継続的

and provide for a more comprehensive data base for facilitating

な削減、

better performance and monitoring.

b）作業に関連する傷害、死亡及び疾病の把握を改善し、より良い実践及びc) Continuous enhancement of community awareness regarding safety,

監視を可能にするためのより包括的なデータベースを供給する。

health and environment at workplace related areas.
d) Continually increasing community expectation of workplace healthc）職場に関連する分野での安全衛生及び環境に関する地域社会の認識の継and safety standards.

続的向上e) Improving safety, health and environment at workplace by creationd）職場の健康及び安全の基準に関する地域社会の期待を継続的に高める。

of “green jobs” contributing to sustainable enterprise development.
4. ACTION PROGRAMMEe）持続可能な企業発展に貢献する「グリーン・ジョブ」の創造によって職

For the purpose of achieving the goals and objectives mentioned in

場における安全、健康及び環境の改善

paragraphs 2 and 3 above, the following action programme is drawn up and4.

where necessary time bound action programme would be initiated, namely:-

上記第 2 項と第 3 項で述べた目標と目的を達成するために、以下の行動計画が策4.1. Enforcement

定され、必要な時限行動計画が開始される。

行動計画

4.1.1 by providing an effective enforcement machinery as well as suitableprovisions for compensation and rehabilitation of affected persons;

4.1

4.1.2 by effectively enforcing all applicable laws and regulations concerning

4.1.1

safety, health and environment at workplaces in all economic activities

提供すること。

through an adequate and effective labour inspection system;

4.1.2

4.1.3 By establishing suitable schemes for subsidy and provision of loans to

おける安全衛生及び環境に関するすべての適用される法律及び規則を効果的に

enable effective implementation of the policy;

実施すること。
10

施行
有効な執行機関並びに被災者の補償及びリハビリのための適切な規定を十分でかつ効果的な労働監督制度を通じて、すべての経済活動の職場に4.1.4 by ensuring that employers, employees and others have separate but

4.1.3

complementary responsibilities and rights with respect to achieving safe and確立すること。

healthy working conditions;4.1.4 雇用者、被雇用者及びその他の者が、安全で健康的な労働条件を達成する

4.1.5 by amending expeditiously existing laws relating to safety, health and

上で、別々であるが相補的な責任及び権利を有することを保証すること。

政策の効果的な実施を可能にするための補助金及び貸付の適切な制度をenvironment and bring them in line with the relevant international
instruments;

4.1.5 安全、健康、環境に関する既存の法律を速やかに修正し、関係する国際的

4.1.6 by monitoring the adoption of national standards through regulatory

文書と一致させること。

authorities;
4.1.7 by facilitating the sharing of best practices and experiences between

4.1.6 規制機関による国家基準の採用を監視すること。

national and international regulatory authorities;
4.1.8 by developing new and innovative enforcement methods including

4.1.7

financial incentives that encourage and ensure improved workplace

ること。

performance;

4.1.8

4.1.9 by making an enabling legislation on Safety, Health and Environment

新しく革新的な施行方法を開発すること。

国内規制機関と国際規制機関との間の最善の実践と経験の共有を促進す改善された職場の成果を促進し、保証する財政的インセンティブを含む

at Workplaces;
4.1.10 by setting up safety and health committees wherever deemed

4.1.9 職場における安全衛生及び環境に関する有効な法律を制定すること。

appropriate;4.1.10 適切と思える場合は、安全健康委員会を適切に設定すること。

4.2 National Standards
4.2.1 by developing appropriate standards, codes of practices and manuals on
safety, health and environment for uniformity at the national level in all

4.2

economic

4.2.1 国際標準（基準）と整合したすべての経済活動における一貫したを国家レ

activities

consistentwithinternational

standards

and

国家標準（基準）

implementation by the stake holders in true spirit;

ベルでの適切な基準、実施準則及びマニュアルを開発し、真の精神における利害4.2.2 by ensuring stakeholders awareness of and accessibility to applicable

関係者による実施。

policy, documents, codes, regulations and standards;
4.3 Compliance4.2.2 利害関係者に、適用可能な方針、文書、規範、規則及び基準に対する認識

4.3.1 by encouraging the appropriate Government to assume the fullest

及びこれらへの周知を確保すること。

11responsibility for the administration and enforcement of occupational safety,

4.3

health and environment at workplace, provide assistance in identifying their

4.3.1

needs and responsibilities in the area of safety, health and environment at

関する最大限の責任を引き受けるよう奨励し、職場における安全衛生及び環境の

workplace, to develop plans and programmes in accordance with the

分野における彼等のニーズと責任を特定することに援助を与え、適用される法律

provisions of the applicable Acts and to conduct experimental andと一致した 計画及びプログラムを策定し、それに関連する実験的及び実証的プ

demonstration projects in connection therewith;

ロジェクトを実施すること。

遵守（コンプライアンス）
適切な政府に対し、職場における労働安全衛生及び環境の管理と施行に

4.3.2 by calling upon the co-operation of social partners in the supervision of
application of legislations and regulations relating to safety, health andenvironment at work place;

4.3.2

4.3.3 by continuous improvement of Occupational Safety and Health by

ける社会的パートナーの協力を要請すること。

職場における安全衛生及び環境に関する法律及び規制の適用の監督におsystems approach to the management of Occupational Safety and Health
Health

4.3.3 労働安全衛生マネジメントシステムの指針の作成、自主的な行動の強化、

including

自主規制の仕組みの強化、監査と試験が可能な監査メカニズムの確立を含む労働

mechanisms for self regulatory concept and establishing auditing mechanisms

安全衛生管理システムアプローチによる労働安全衛生の継続的改善、 労働安全

which can test and authenticate occupational safety and health management

衛生マネジメントシステムを認証すること。

includingdeveloping guidance

management

systems,on

Occupational

strengthening

voluntary

Safetyandactions,

systems;
4.3.4 by providing specific measures to prevent catastrophes, and to co-

4.3.4

ordinate and specify the actions to be taken at different levels, particularly in

工業地帯で、異なるレベルで取られる措置を調整し特定すること。

災害を防止するための具体的な措置を講じ、特に潜在的なリスクの高い

the industrial zones with high potential risks;
4.3.5 by recognising the best safety and health practices and providing

4.3.5 最良の安全衛生慣行を認識し、その採用を促進すること。

facilitation for their adoption.
4.3.6 by providing adequate penal provisions as deterrent for violation of laws

4.3.6

for the time being in force;と。

4.3.7 by encouraging all concerned to adopt and commit to “Responsible Care”

4.3.7 職場の実践で安全、健康、環境を改善するために、すべての関係者に「レand / or “Corporate Social Responsibility” to improve safety, health andスポンシブル・ケア」及び/又は「企業の社会的責任」を採用し、関与するよう促

environment at workplace performance;

すこと。
12

有効な法律の違反に対する抑止力として適切な刑罰規定を提供するこ4.3.8 by ensuring a suitable accreditation machinery to recognise institutions,

4.3.8

professionals and services relating to safety, health and environment at

認識し、統一的に、及びより広い範囲で、さらにマネジメントシステムを認識す

workplace for uniformity and greater coverage as also authenticating safe

るために、適切な認定機関を確保すること。

職場における安全衛生及び環境に関連する機関、専門家及びサービスを

management system;
4.3.9 by encouraging employers to ensure occupational safety and health

4.3.9

management systems, establish them in efficient manner to improve

場の安全衛生を改善するために効果的な方法でそれらを確立すること。

労働安全衛生マネジメントシステムを確保するように使用者に促し、職

workplace safety and health;like

4.3.10 具体的には、じん肺及び珪肺症のような職業病に焦点を当て、 その予防

pneumoconiosis and silicosis; developing a framework for its prevention and及び管理のための枠組みを開発するとともに、そのための技術標準及びガイドラ

control as well as develop technical standards and guidelines for the same;

インを作成する。

4.3.11 by promoting safe and clean technology and progressively replacing

4.3.11 安全かつクリーンな技術を促進し、人間の健康及び環境に有害な物質を

materials hazardous to human health and environment;

徐々に置き換える。

4.4 Awareness

4.4 意識4.4.1 by increasing awareness on safety, health and environment at workplace

4.4.1

through appropriate means;と。

4.4.2 by providing forums for consultations with employers’ representatives,

4.4.2

employees representatives and community on matters of national concern

全衛生及び環境に関する国の懸念事項について、使用者の代表者、被雇用者代表

relating to safety, health and environment at work place with the overall

者及び地域社会との協議の場を提供すること。

4.3.10byspecificallyfocusingonsuchoccupational

diseases

適切な手段を通じた職場における安全衛生及び環境への意識を高めるこ
意識を高め、国の生産性を向上させることを目的とした職場における安objective of creating awareness and enhancing national productivity;
4.4.3 by encouraging joint labour-management efforts to preserve, protect and4.4.3 国家資産を保存、保護、促進し、雇用から生じる傷害や疾病を排除するた

promote national assets and to eliminate injuries and diseases arising out of

めの労使の共同努力を奨励すること。

employment;
4.4.4 by raising community awareness through structured, audience specific4.4.4

approach;を高める。

4.4.5 by continuously evaluating the impact of such awareness and4.4.5 そのような意識及び情報イニシアチブの影響を継続的に評価すること。

information initiatives;
13

構造化された視聴者に特化したアプローチを通じてコミュニティの意識

4.4.6 by maximizing gains from the substantial investment in awareness

4.4.6

campaigns by sharing experience and learning;

投資から得られる利益を最大化すること。

4.4.7 by suitably incorporating teaching inputs on safety, health and4.4.7 学校、技術、医療、専門課程、職業及び遠隔（通信）教育プログラムにおenvironment at work place in schools, technical, medical, professional andいて、職場における安全、健康、環境に関する教育のインプットを適切に組み込

vocational courses and distance education programme;

むこと。

4.4.8 by securing good liaison arrangements with the International

4.4.8 国際機関と良好な連絡手続きを確保すること。

経験と学習を共有することにより、意識向上キャンペーンへの実質的なorganisations;4.4.9 by providing medical criteria wherever necessary which will assure

4.4.9 必要な場合はいつでも、職場の活動の結果として被雇用者が健康、機能能insofar as practicable that no employee will suffer diminished health,

力又は平均寿命が低下することがないことを保障する医学的基準を与え、及び職

functional capacity, or life expectancy as a result of his work place activities

業病が縮小した場合には、 適切に補償されること。

and that in the event of such occupational diseases having been contracted, issuitably compensated;
4.4.10 by providing practical guidance and encouraging employers and4.4.10 雇用者及び被雇用者に対し、雇用場所における労働安全衛生リスクの発employees in their efforts to reduce the incidence of occupational safety and

生率を低減し、雇用者及び被雇用者に新しいプログラムを導入し、既存のプログ

health risks at their places of employment and to impress upon employers andラムを改善するための実践的指導を提供するとともに、職場での安全衛生に関連

employees to institute new programmes and to improve existing programmes

するすべての措置に従事し、訓練され、情報提供され、関与することを保証する

for providing safe and healthful working conditions, requiring employers to

ことを雇用者に求めること。

ensure that workers and their representatives are consulted, trained,
informed and involved in all measures related to their safety and health atwork;
4.5 Research and Development

4.5 研究開発

4.5.1 by providing for research in the field of safety, health and environment

4.5.1

at workplace, including the social and psychological factors involved, and by

供し、革新的な方法、コンピュータ支援型リスクアセスメントツール及び基準のdeveloping innovative methods, techniques including computer aided Risk

確立を助ける職場における安全衛生及び環境問題を取り扱うための取組みを開Assessment Tools, and approaches for dealing with safety, health and発する。

environment at workplace problems which will help in establishing standards;
14

社会的及び心理的要因を含む職場での安全衛生及び環境分野の研究を提4.5.2 by exploring ways to discover latent diseases, establishing causal

4.5.2

connections between diseases and work environmental conditions, updating

立、職業病リストの更新、職場における安全衛生、環境問題に関する他の研究のlist of occupational diseases and conducting other research relating to safety,実施等。

潜在的な病気を発見する方法の探究、病気と環境条件との因果関係の確

health and environmental problems at workplace;
4.5.3 by establishing research priorities as per national requirements;

4.5.3 国の要求に従って研究の優先順位を設定する。 様々な国内外の研究機関

exploring partnerships and improving communications with various nationalとのパートナーシップの掘り起こしやコミュニケーションの改善

and international research bodies;4.5.4 by ensuring a coordinated research approach and an optimal allocation

4.5.4

of resources in Occupational Safety and Health sector for such purposes;

プローチと資源の最適配分を確保すること。

4.6 Occupational safety and health skills development

4.6

4.6.1 by building upon advances already made through employer and

4.6.1

employee initiative for providing safe and healthy working conditions;

シアチブを通じて既に行われた進歩を踏まえて開発する。

4.6.2 by providing for training programmes to increase the number and4.6.2

competence of personnel engaged in the field of occupational safety, health

高めるための研修プログラムを提供すること。

そのような目的のために、労働安全衛生分野における調整された研究ア
労働安全衛生能力開発
安全かつ健康的な労働条件を提供するための雇用主及び被雇用者のイニ
職場における労働安全衛生及び環境の分野に従事する人員の数と能力をand environment at workplace;
4.6.3 by providing information and advice, in an appropriate manner, to

4.6.3 危害を排除し、又は可能な限り減らすことを目的として、適切な方法で、

employers and employees organisations, with a view to eliminating hazards

使用者組織及び被雇用者組織に情報及び助言を提供すること。

or reducing them as far as practicable;.
4.6.4 by establishing occupational health services aimed at protection and4.6.4

promotion of health of employee and improvement of working conditions andービスの確立と、経済活動の異なる分野におけるこれらのサービスへの被雇用者

by providing employee access to these services in different sectors of economicのアクセスの提供。

被雇用者の健康の保護と促進、労働条件の改善を目的とした労働衛生サ

activities;
4.6.5 by integrating health and safety into vocational, professional and labour

4.6.5 職業訓練、職業訓練、専門家及び労働関連の訓練プログラムに健康と安全

related training programmes as also management training including smallを統合し、小企業を含む管理訓練を与える。

business practices;
4.6.6 by adopting Occupational Safety and Health training curricula in
15

4.6.6

労働安全衛生訓練カリキュラムを職場及び産業プログラムに採用するこworkplace and industry programmes;と。

4.7 Data collection

4.7 データ収集

4.7.1 by compiling statistics relating to safety, health and environment at

4.7.1

work places, prioritising key issues for action, conducting national studies orの優先順位付け、政府及び非政府組織による国別研究若しくは調査又はプロジェ

surveys

クトの実施、orprojects

throughgovernmental

andnon-governmental

職場での安全衛生及び環境に関する統計の整備、行動のための主要問題

organisations;4.7.2 by reinforcing and sharing of information and data on national

4.7.2

occupational safety, health and environment at work place information

関係者間の職場情報における国家の労働安全、健康及び環境に関する情報及びデ

amongst different stake holders through a national network system onータの強化及び共有

労働安全衛生に関する国家ネットワークシステムを通じて、異なる利害

Occupational Safety and Health;4.7.3 by extending data coverage relevant to work-related injury and disease,

4.7.3

including measures of exposure, and occupational groups that are currently

上の傷害及び疾病に関連するデータの収集範囲を拡大する、被ばくの尺度及び自営業者等の現在排除されている職業集団を含む職業

excluded, such as self-employed people;
4.7.4 by extending data systems to allow timely reporting and provision of

4.7.4

information;と。

4.7.5 by developing the means for improved access to information;

4.7.5 情報へのアクセス向上手段を開発する。;

4.8 Review

4.8

4.8.1 An initial review and analysis shall be carried out to ascertain the

4.8.1

current status of safety, health and environment at workplace and building a

ファイルを構築するために、最初の見直し及び分析を実施する。

データシステムを拡張して情報の適時の報告及び提供を可能にするこ

見直し
職場における安全衛生及び環境の現状を確認し、国家職業安全衛生プロ

national Occupational Safety and Health profile.
4.8.2 National Policy and the action programme shall be reviewed at least

4.8.2

once in five years or earlier if felt necessary to assess relevance of the national

要であると考えられる場合には、少なくとも 5 年前に 1 回以上見直されるもの

goals and objectives.

とする。

5. Conclusion

5

5.1 There is a need to develop close involvement of social partners to meet the

5.1

challenges ahead in the assessment and control of workplace risks byを拡大することによって、職場のリスクを評価し、管理する課題に対処するため

16

国内政策と行動計画は、国家の目標と目的の妥当性を評価するために必結論
地元の資源を動員し、社会的保護が不十分な労働者や脆弱な集団への保護

mobilising local resources and extending protection to such workingに、社会的パートナーの関与を深めていく必要がある。

population and vulnerable groups where social protection is not adequate.
5.2 Government stands committed to review the National Policy on Safety,

5.2

Health and Environment at Workplace and legislations through tripartite

見直し、統計の施行、編集、分析を改善することを約束する。 危険な操作やそconsultation, improve enforcement, compilation and analysis of statistics;の他の焦点を当てた分野向けの特別プログラムを開発し、訓練の仕組みを構築

develop special programmes for hazardous operations and other focus sectors,

し、全国的な意識を高め、利用可能な資源と専門知識の動員を手配する。

政府は、三者協議を通じて職場と立法において国家安全・健康・環境政策を

set up training mechanisms, create nation-wide awareness, arrange for themobilisation of available resources and expertise.
5.3 The National Policy and programme envisages total commitment and5.3

demonstration by all concerned stake holders such as Government and social

すべての利害関係者による全面的関与及び実証を想定している。 我々の目標とpartners. Our goals and objectives will be that through dedicated and

目的は、職場での安全衛生と環境の要件に合致し、それによって労働の質と職業

concerted efforts consistent with the requirements of safety, health and生活を向上させるための献身的かつ協調的な努力によるものである。

国家政策及びプログラムは、政府及び社会的パートナーのような関係する

environment at work place and thereby improving the quality of work andworking life.

Ⅲ－4

インド労働雇用省の組織の概要

英語原文

日本語仮訳

（訳者注：以下の記述は、2024 年 4 月 1 日に、原典の一部改正があったものを、インド政府労働雇用省の次のウェブサイトからダウンロードしたものです。）（最終閲覧日：2024 年 4 月 1 日）
https://labour.gov.in/organizations-mole

Organizations of MOL

労働雇用省の組織〇ATTACHED OFFICES〇附属事務所17

Chief Labour Commissioner (CLC)

労働委員長（CLC）



Directorate General of Employment (DGE)

雇用総局（DGE）



Directorate General Factory Advice Service and Labour Institutes



工場助言サービス総局及び労働研究所（DGFASLI）



労働局(DGFASLI)Labour Bureau〇SUBORDINATE OFFICES〇下部事務所

Central Government Industrial Tribunal (CGIT)-cum-Labour Courts



中央政府産業裁判所（CGIT） - cum-労働裁判所

Directorate General of Mines Safety (DGMS)



鉱業安全総局（DGMS）〇AUTONOMOUS BODIES

〇自治組織



Employees State Insurance Scheme (ESIC)

被雇用者国家保険制度（ESIC）



Employees Provident Fund Organisation (EPFO)



被雇用者公的資金機関（EPFO）―Pandit Deendayal Upadhyay National Academy of Social Security(PDNASS)―パンディット・ディーンダヤール・ウパディヤイ国立社会保障アカデミー(PDNASS)

Dattopant Thengadi National Board for Workers Education andDevelopment(DTNBWED)

ダットパント・テンガディ労働者教育開発機構

V.V. Giri National Labour Institute (VVGNLI)

V.V. ギリ国立労働研究所（VVGNLI）- Indian Labour Archives (ILA)―インド労働アーカイブス（ILA）

18

Ⅲ－5

インド労働雇用省が公表している 2022－2023 の年次報告中の労働安全衛生に関する記事の主要部分の抜粋について（訳者注：本部分は、インド労働雇用省の労働安全衛生に関する部分について抜粋し、必要に応じて訳者の注、解説等を付して、「英語原文－日本語仮訳」として作成したものです。したがって、労働安全衛生に関係が薄い部分は掲載していません。また、以下の記述のうち、「イタリック体で記載した個所」は、この資料の作成者が意味を補足し、又は解説した部分であることを示します。）
また、原典の記述であって、従来と変わっていない部分については、原属として「黒字」で表記してあり、従来と変更された記述（英語原文についての日本語仮訳を含む。）部分については、原則として「紫色字」又は他の色表示で示してあります。

[原典の所在]：https://labour.gov.in/annual-reports[原典の名称]: ANNUAL REPORT 2022-23, Ministry of Labour & Employment, Government of India(インド労働雇用省の年次報告書（2022－
23）[原典の著作権]:特に明示されていないので、出典を明記して引用し、「英語原文―日本語仮訳」として紹介する。
[原典の表紙] :次のとおりです。

19

20

英語原文

日本語仮訳

HIGHLIGHTS OF IMPORTANT ACTIVITIES

重要な活動のハイライト

Chapter-1

第1章

INTRODUCTION

はじめに

1.1

1.1

Work is part of everyone's daily life and is crucial to one's dignity, well-

労働はすべての人の日常生活の一部であり、人間としての尊厳、幸福及び

being and development as a human being. Economic development means not

発展にとって極めて重要です。経済発展とは、雇用の創出だけでなく、自由で安

only creation of jobs but also working conditions in which one can work in

全かつ尊厳を持って働くことのできる労働条件を意味します。

freedom, safety and dignity. The Ministry of Labour & Employment, one of the

インド政府の最も古く重要な省庁の一つである労働雇用省は、労働者の勤務条件

oldest and important Ministries of the Government of India, is functioning toや雇用条件を規定する様々な労働法を制定及び施行することにより、労働者の利

ensure improving life and dignity of labour force of the country by protecting

益を保護し、福祉を促進し、組織化された部門及び非組織化された部門の両方のand safeguarding the interest of workers, promotion of their welfare and

労働力に社会保障を提供することで、国内の労働力の生活向上と尊厳を確保する

providing social security to the labour force both in Organized andために機能しています。

Unorganized Sector by enactment and implementation of various Labour
Laws, which regulate the terms and conditions of service and employment of

また、労働はインド憲法の共同リストの対象であるため、州政府にも法律を制

workers. The State Governments are also competent to enact legislation, as

定する権限があります。

labour is a subject in the Concurrent List under the Constitution of India.
1.2 The Ministry of Labour and Employment has taken several initiatives,

1.2

legislative as well as administrative, to provide decent working conditions and用を創出し、並びに事業を行いやすくするために労働法を簡素化するために、立improved

法上及び行政上のいくつかの取り組みを行っています。

quality of life forworkers, employment generation and

労働雇用省は、労働者に適正な労働条件及び生活の質の向上を提供し、雇

simplification of Labour Laws for ease of doing business. The endeavour of the

同省の取り組みは、経済の成長及び発展、そして国の労働力の尊厳のために不Ministry is to create a climate of trust that is essential for economic growth

可欠な信頼の環境を作ることです。

and development and for the dignity of the labour force of the country.

NewInitiatives / ImportantActivities
LEGISLATIVE INITIATIVESLABOURCODES

新たな発議 / 重要な活動
立法面での取り組み
労働法制の改革1.3 Government has notified 4 Labour Codes, namely, the Code on Wages,

1.3
21

政府は、2019 年 8 月 8 日に 2019 年賃金法典、2020 年労使関係法典、2020

2019 on 8th August, 2019 and the Industrial Relations Code, 2020, the Code

年社会保障法典並びに 2020 年 9 月 29 日に 2020 年労働安全衛生及び労働条件

on Social Security, 2020 & the Occupational Safety, Health and Working

法典の 4 つの労働法典を公布した。

Conditions Code, 2020 on 29th September, 2020.
1.4 Codification of the Labour Laws will, inter alia, reduce multiplicity of

1.4

definitions &authorities,facilitate implementation & use of technology inおける実施と技術利用を促進し、施行における透明性及び説明責任をもたらす。

労働法の成文化は、特に、定義及び権限の重複を減らし、労働法の施行にenforcement of labour laws and bring transparency& accountability inenforcement which would promote setting up of more enterprises, thus

したがって、労働市場の硬直性を緩和し、手間のかからないコンプライアンスを

catalysing the creation of employment opportunities in the country. Hence, it

促進することで、産業の設立を促進し、Atmanirbhar Bharat の目標実現への道

would promote setting up of industries by reducing rigidityof labour market

を開くことになる。同時に、労働者及び産業界のニーズを調和させ、労働者の福and facilitate hassle-freecompliance, paving the way for realizing the goal of祉にとって重要な一里塚となるだろう。

Atmanirbhar Bharat. Simultaneously, it will harmonize needs of workers
and industry and will prove an important milestone for welfare of theworkers.
1.5 As a step towards implementation of the four Labour Codes, the1.5

4 つの労働法の実施に向けた一歩として、中央政府は以下の法令の草案をCentral Government has published the following draft Rules inviting

発表し、一般市民を 含むすべての利害関係者の意見を求めている。

comments of all stakeholders including general public:

the Code onWages (Central) Rules, 2020;



賃金法典中央規則、2020；the Industrial Relation (Central) Rules,2020;

労使関係中央規則、2020；the Industrial Relations (Central) Recognition of Negotiating Union or

労使関係（中央）交渉組合又は交渉評議会の承認及び労働組合の紛争の裁定

Negotiating Council and Adjudication of Disputes ofTrade Unions Rules,

規則；2021 年

2021;

the Code on Social Security (Central) Rules, 2020;



社会保障法典（中央）規則、2020 年

the Code on Social Security (Employee's Compensation) (Central) Rules,

社会保障（被雇用者補償）（中央）規則に関する法典、2021



労働安全衛生及び労働条件（中央）規則、2020 年、そして

2021;


the Occupational Safety, Health & Working Conditions (Central) Rules,
2020; and22

draft Rules under section 16 (5) of the Occupational Safety, Health and

労働安全衛生及び労働条件法第 16 条第 5 項に基づく規則案、2020 年

Working Conditions Code, 2020.

英語原文

日本語仮訳

HIGHLIGHTS OF IMPORTANT ACTIVITIES

重要な活動のハイライト

Chapter-1

第1章

INTRODUCTION

はじめに

1.1

Work is part of everyone's daily life and is crucial to one's dignity, well-

1.1

労働はすべての人の日常生活の一部であり、人間としての尊厳、幸福及び

being and development as a human being. Economic development means not

発展にとって極めて重要です。経済発展とは、雇用の創出だけでなく、自由で安

only creation of jobs but also working conditions in which one can work

全かつ尊厳を持って働くことのできる労働条件を意味します。

in freedom, safety and dignity. The Ministry of Labour & Employment, one of

インド政府の最も古く重要な省庁の一つである労働雇用省は、労働者の勤務条件

the oldest and important Ministries of the Government of India, is functioning

や雇用条件を規定する様々な労働法を制定及び施行することにより、労働者の利

to ensure improving life and dignity of labour force of the country by

益を保護し、福祉を促進し、組織化された部門及び非組織化された部門の両方の

protecting and safeguarding the interest of workers, promotion of their

労働力に社会保障を提供することで、国内の労働力の生活向上と尊厳を確保する

welfare and providing social security to the labour force both in Organized

ために機能しています。

and Unorganized Sector by enactment and implementation of various Labour
Laws, which regulate the terms and conditions of service and employment of

また、労働はインド憲法の共同リストの対象であるため、州政府にも法律を制

workers. The State Governments are also competent to enact legislation, as

定する権限があります。

labour is a subject in the Concurrent List under the Constitution of India.
1.2 The Ministry of Labour and Employment has taken several initiatives,

1.2

legislative as well as administrative, to provide decent working conditions and用を創出し、並びに事業を行いやすくするために労働法を簡素化するために、立23

労働雇用省は、労働者に適正な労働条件及び生活の質の向上を提供し、雇improved

qualityoflife

for workers,

employment

generation

法上及び行政上のいくつかの取り組みを行っています。

and simplification of Labour Laws for ease of doing business. The endeavour

同省の取り組みは、経済の成長及び発展、そして国の労働力の尊厳のために不of the Ministry is to create a climate of trust that is essential for economic

可欠な信頼の環境を作ることです。

growth and development and for the dignity of the labour force of the country.

NewInitiatives / ImportantActivities
LEGISLATIVE INITIATIVESLABOURCODES

新たな発議 / 重要な活動
立法面での取り組み
労働法制の改革1.3 Government has notified 4 Labour Codes, namely, the Code on Wages,

1.3

2019 on 8th August, 2019 and the Industrial Relations Code, 2020, the Code

年社会保障法典並びに 2020 年 9 月 29 日に 2020 年労働安全衛生及び労働条件

on Social Security, 2020 & the Occupational Safety, Health and法典の 4 つの労働法典を公布した。

政府は、2019 年 8 月 8 日に 2019 年賃金法典、2020 年労使関係法典、2020Working Conditions Code, 2020 on 29th September, 2020.
1.4 Codification of the Labour Laws will, inter alia, reduce multiplicity of

1.4

definitions &authorities,facilitate implementation & use of technology inおける実施と技術利用を促進し、施行における透明性及び説明責任をもたらす。

労働法の成文化は、特に、定義及び権限の重複を減らし、労働法の施行にenforcement of labour laws and bring transparency& accountability inenforcement which would promote setting up of more enterprises, thus

したがって、労働市場の硬直性を緩和し、手間のかからないコンプライアンスを

catalysing the creation of employment opportunities in the country. Hence, it

促進することで、産業の設立を促進し、Atmanirbhar Bharat の目標実現への道

would promote setting up of industries by reducing rigidityof labour market

を開くことになる。同時に、労働者及び産業界のニーズを調和させ、労働者の福and facilitate hassle-freecompliance, paving the way for realizing the goal of祉にとって重要な一里塚となるだろう。

Atmanirbhar Bharat. Simultaneously, it will harmonize needs of workers
and industry and will prove an important milestone for welfare of
the workers.
1.5 As a step towards implementation of the four Labour Codes, the1.5 4 つの労働法の実施に向けた一歩として、中央政府は以下の法令の草案を発Central Government has published the following draft Rules

表し、一般市民を 含むすべての利害関係者の意見を求めている。

inviting comments of all stakeholders including general public:

the Code onWages (Central) Rules, 2020;



賃金法典中央規則、2020；the Industrial Relation (Central) Rules,2020;

労使関係中央規則、2020；24

the Industrial Relations (Central) Recognition of Negotiating Union or

労使関係（中央）交渉組合又は交渉評議会の承認及び労働組合の紛争の裁定

Negotiating Council and Adjudication of Disputes ofTrade Unions Rules,

規則；2021 年

2021;

the Code on Social Security (Central) Rules, 2020;



社会保障法典（中央）規則、2020 年

the Code on Social Security (Employee's Compensation) (Central) Rules,

社会保障（被雇用者補償）（中央）規則に関する法典、2021



労働安全衛生及び労働条件（中央）規則、2020 年、そして

労働安全衛生及び労働条件法第 16 条第 5 項に基づく規則案、2020 年

2021;


the Occupational Safety, Health & Working Conditions (Central) Rules,
2020; and



draft Rules under section 16 (5) of the Occupational Safety, Health andWorking Conditions Code, 2020.

（３）なお、ANNUAL REPORT 2022-23, Ministry of Labour & Employment, Government of India(インド労働雇用省の年次報告書（2022－
23）では削除されているが、2021 年 10 月に国際課のウェブサイトに掲載した次の記事については、その内容に変更があるとは思われず、また、
インドについては労働安全衛生関係資料が比較的少ないことを踏まえて、本稿での以下には、4 つの労働法典の主な特徴のうち、「（４）労働安
全衛生及び労働条件法典、2020」に関する部分のみを再掲しています。
1.4

1.4 Salient Features of Four Labour codes

4 つの労働法典の主な特徴(4) The Occupational Safety, Health and Working Conditions Code, (4) 安全衛生及び労働条件法典、2020
2020




Subsumes

13

LabourActs

relating

to Factories,

Mines,Dock,

Construction Workers, Plantation, Motor Transport & Beedi and Cigar,（簡易葉巻）＆シガー、契約労働者、州間移民労働者に関する 13 の労働法をContract Labour & Inter-State MigrantWorkers.

包含する。

The OSH Code, 2020 has been notified on 29.09.2020.



Code envisages:



労働安全衛生及び労働条件法典、2020（The OSH Code, 2020）は、2020 年 9月 29 日に告示されました。

（資料作成者注：原典では、句読点の大きさは、l＞n となっています。）


工場、鉱山、ドック、建設労働者、プランテーション、自動車輸送、ビーディOccupational Safety standards for different sectors

この法典は、以下を想定しています。

 各部門の労働安全基準
25



Health and Working Conditions, ventilation, drinking water, etc.

 健康及び労働条件、換気、飲料水等



Hours of Work , Overtime hours, Leave, Holiday, etc.

 労働時間、残業時間、休暇、休日等Welfare provisions : canteen, crèche, rest rooms, first aid, etc.

 福利厚生規定：食堂、託児所、休憩室、応急処置等
 使用者による任命状の付与が義務付けられている。

Mandatory provision for granting appointment letter by theemployer.

 所定の年齢以上の被雇用者、被雇用者の種類、被雇用者の事業所、事業所のAnnual health check-up / examination had been provided in respect

種類に規定されている検査等について、年次健康診断が規定されており、of tests etc. as prescribed for such employees or description or class of

その費用は使用者が負担する。

employees or establishments or description of establishments above
the prescribed age, and the cost for the same to be borne by theemployer 使用者、被雇用者、製造者等の義務

Duties of employers, employees, manufacturers, etc.

 みなし登録を含む、事業所の登録

Registration of establishments, including deemed registration,

 契約労働者、工場、簡易葉巻及びたばこのための共通免許

Common Licence for contract worker, Factories, Beedi &Cigar.

 「労働者」の場合を含め、様々な法律における定義の合理化。「労働者」の場

Definitions in various Acts rationalised Including in case of “worker”,“ e s t a b l i s hme n t ” , “ i n d u s t r y ” .

Definitions reduced to 65 asagainst 160 in the 13Acts.

合には、「事業所」、「産業」を含む。13 の法律では 160 の定義があったが、65 の定義に削減された。
 10 人以上の被雇用者を抱える事業所は 1 回の登録で済みます。BOCWA 法、

One registration for establishments having 10 or more employees as

契約労働法、州間移民労働者法、自動車輸送労働者法、プランテーション労働

against separate registrations under 6 Central Acts including BOCW Act,法、工場法を含む 6 つの中央の法律の下で別々に登録するのではなく、10 人以

The Contract

上の被雇用者を抱える事業所は 1 つの登録で済みます。

LabourAct,

Inter-State MigrantWorkmen

Act,

Motor Transport Workers Act, Plantation Labour Acts and Factories Act.
(i) 労働安全衛生法典（OSH コード）の適用基準を統一するために、ISMW (州間移(i) The applicability of the ISMW has been fixed at 10 to bring uniformity

民労働者。以下同じ。) の適用範囲を 10 に設定しました。 さらに、ISMW に該当

of applicability threshold in OSH Code. Further, wage limit as to who is

する者の賃金制限は、OSH コード e ISMW に該当する者の賃金上限は中央政府がISMW would be notified by the Central Government.

通知します。

26

(ii) For the purpose of collection of data while seeking registration,(ii) 登録を求める際のデータ収集のために、事業所は必然的にその事業所で雇用さ

an establishment would have to necessarily indicate the number of

れている ISMW の数を示す必要があります。

ISMW employed in his establishment.

(iii) Wide expansion of the definition of ISMW: to include(iii) ISMW の定義を以下のように変更すること。

(a) recruited through contractor(a) 請負業者を通じて採用された者(b) directly recruited by the employer(b) 使用者が直接採用した場合(c) ISMW comes of his own for employment in another state.

(c) ISMW が他の州での雇用のために自らやってくる場合。

The ambit of the benefit to ISMW have been replaced to provide



ISMW への給付の範囲は、以下を提供するように変更された。
(a) 適切な政府が決定する期間に、移民労働者が出身地を訪問するための旅を(a) lump-sum allowance for undertaking journey by migrant worker tovisit his native place in a period to be decided by appropriate

請け負うための一括手当

Government; and(b) ある州で建築その他の建設作業に従事し、別の州に移動した労働者に対し、(b) to formulate a scheme for providing portability of benefits of publicdistribution system and portability of benefits to a worker who is

適切な政府が、公共配給システムの給付の移転可能性（ポータビリティ）並び

engaged in building and other construction work in one State and moveにある州で建築及びその他の建設作業に従事し、別の州に移動した労働者に対

to another State by appropriate Government.

する給付の移転可能性（ポータビリティー）を提供するスキームを適切な政府が策定すること。

An all India licence de-linked from“work order” introduced to avoidobtaining of repeated licence for each work under existing Contract

けるために、「作業指示書」とは切り離された全インドの免許制度が導入されLabour Act.

た。

Ambit of cine worker has been expanded to include all audio-visual

workers and workers in the electronic media

現行の契約労働法の下で、作業ごとに繰り返しライセンスを取得することを避

映画労働者の範囲が拡大され、すべてのオーディオビジュアル労働者及び電子メディアの労働者が含まれるようになった。

Multiple committees under five labour Acts have been merged into

one National Occupational Safety and Health Advisory Board. Provision

5 つの労働法に基づく複数の委員会が 1 つの国家労働安全衛生諮問委員会に統合された。州の諮問委員会の規定が設けられた。

of state advisory board has been provided.


Different

applicability

thresholds

for welfare

provisions

likecrèche, canteen, first aid, welfare officer etc in differentActs have been

27



託児所、食堂、応急処置、福祉担当者等のような福祉規定について、異なる法律の適用基準が合理化された。

rationalized.
Compounding of offences has been introduced.



犯罪の複合化が導入されました。

Apart of the penalty for any violation of the provisions of the Code leading

死者又は重傷者を出した法典の規定に違反した場合、裁判所は被害者又は被害

to death or serious bodily injury to any person, can be given to the victim

者の法定相続人に罰則を与えることができる。

or the legal heirs of the victim by the Court.
Web-based inspection introduced.



ウェブでの検査を導入。



Number of returns reduced



返品数の減少Ⅲ－5 -2 労働雇用省が公表している 2022－2023 の年次報告中の労働安全衛生に関する記事の主要部分の抜粋(Chapter 13 OCCUPATIONAL SAFETY& HEALTH (OSH):第 13 章 労働安全衛生 (OSH)について
Chapter 13

第 13 章OCCUPATIONAL SAFETY & HEALTH (OSH)

労働安全衛生 (OSH)（訳者注：以下“CHAPTER -13 OCCUPATIONAL SAFETY & HEALTH(OSH)”として一般産業及びドックについての労働安全衛生に関する記述
が.126ページ～163ぺージまでにある（しかしながら、一般産業における労働災
害発生状況に関する記載は見当たらない。）のでこれらの記述を抜粋して掲載
しています。
ただし、インドでは鉱物資源が国家の重要な資源であること等から中央政府のDIRECTORATE GENERAL OF MINES SAFETY(DGMS)(鉱山安全総局：略称DGMS)が直接所管している主として石炭鉱山、非石炭鉱山
及び石油鉱山等における安全衛生が記述されている部分（原典の111~133ページまで。（鉱山における詳細な労働災害統計も収載されていますが。）は、後に必要最小限と考えられる部分のみを抜粋して紹介することとしています。）

28

(以下の最終閲覧日：2024年4月1日)

Directorate General Factory Advice Service & Labour Institutes

工場助言サービス総局及び労働研究所（DGFASLI）(DGFASLI)
13.1 The Directorate General Factory Advice Service & Labour Institutes

13.1 ム ン バ イ の Directorate General Factory Advice Service & Labour(DGFASLI) Mumbai is an attached office of the Ministry of Labour &Institutes（DGFASLI：工場助言サービス総局及び労働研究所）は、労働雇用省

Employment. It functions as a technical arm of the Ministry in regard toの附属事務所です。それ（DGFASLI）は、工場及び港湾で働く労働者の安全、

matters concerned with safety, health and welfare of workers in factories

健康及び福祉に関連する事項に関して、労働省の技術部門として機能していまand ports. It assists the Central Government in formulation/review ofす。

policies and legislations on occupational safety and health in factories and工場及び港湾での労働安全衛生に関する政策並びに法律の策定及び見直しにおports, maintains liaison with Factory Inspectorates of States and Union

いて中央政府を支援し、1948 年の工場法の規定の実施及び施行に関して州及びTerritories in regard to the implementation and enforcement of provisions of

連邦管轄領の工場検査局との連絡を維持し、技術的な問題に関する助言を行い、the Factories Act, 1948; renders advice on technical matters, enforces the1986 年の Dock Workers (Safety Health & Welfare：ドック労働者安全健康及Dock Workers (Safety Health & Welfare) Act, 1986; undertakes research inび福祉法) を施行し、労働安全、労働衛生、産業衛生等に関する研究を行っていindustrial safety, occupational health, industrial hygiene etc.; and provides

ます。そして、主に産業安全衛生の分野で研修を提供しています。この研修にtraining, mainly, in the field of industrial safety and health including one

は、1 年間の産業安全修了（ディプロマ）コース、3 ヶ月間の産業保健補助者認year Diploma Course in Industrial Safety, three-months Certificate Course

証コース（Associate Fellow of Industrial Health -AFIH）、危険なプロセス産

in Industrial Health (Associate Fellow of Industrial Health -AFIH), One

業で働く監督者のための 1 ヶ月間の安全衛生認証（サーティフィケート）コー

month Specialized Certificate Course in Safety and Health for Supervisoryスが含まれます。

Personnel working in Hazardous Process Industries.
13.2 The DGFASLI organisation comprises of the headquarters; five Labour

13.2

DGFASLI の組織は、本部、5 つの労働研究所、主要港湾の 11 のドック

Institutes and 11 Inspectorates of Dock Safety in Major Ports. The

安全検査所で構成されています。ムンバイの本部には、工場助言サービス部門、

Headquarters in Mumbai has three divisions/cells, namely, Factory Advice

ドック安全部門、表彰部門の 3 つの部門/支部があります。

Service Division, Dock Safety Division and an Award Cell.
13.3 The Central Labour Institute in Mumbai started working from 1959 and13.3

was shifted to its present premises in February’ 1966. Over the years, the

現在の施設に移転しました。年月を経て、研究所は成長し、以下の部門を持つ主Institute has grown and assumed the status of a major National Resource

要な国家資源センターとしての地位を獲得しました。
29

ムンバイの中央労働研究所は 1959 年から活動を開始し、1966 年 2 月にCentre with the following divisions:➣

Industrial Safety



産業安全



Industrial Hygiene



産業衛生



Industrial Medicine



産業医学



Environmental Engineering



環境工学



Staff Training and Productivity

スタッフの教育訓練及び生産性



Major Hazards & Chemical Safety

主な危険性及び化学物質の安全性

13.4 The different divisions at the Institute undertake activities such as

13.4 研究所のさまざまな部門は、研究及び調査の実施、研修プログラム、セミ

carrying out studies and surveys, organizing training programmes,

ナー及びワークショップの開催、技術的助言、安全監査、試験、個人用保護具のseminars and workshops, rendering services, such as, technical advice, safety

性能報告書の発行等のサービスの提供、講演等の活動を行っています。

audits, testing and issuance of performance reports for personal
protective equipment, delivering talks, etc.
13.5 The Regional Labour Institutes (RLIs) located in Chennai, Faridabad,

13.5 チェンナイ、ファリダバード、カンプール、コルカタにある地域労働研究

Kanpur and Kolkata, are serving the respective regions of the country. Each

所（RLI）は、国内の各地域にサービスを提供しています。

of these institutes has the following divisions/ sections:

これらの機関のそれぞれは、次の部門/セクションを持っています。

Industrial Safety



産業安全



Industrial Hygiene



産業衛生



Industrial Medicine



産業医学

13.6 The Inspectorates of Dock Safety are established at 11 major ports of

13.6 コルカタ、ムンバイ、チェンナイ、ビシャカパトナム、パラディップ、カIndia viz. Kolkata, Mumbai, Chennai, Visakhapatnam, Paradip, Kandla,

ンドラ、モームガオ、ツチコーリン、コーチン、ニューマンガロール、ジャワハ

Mormugao, Tuticorin, Cochin, New Mangalore and Jawaharlal Nehru Port.

ルラール・ネルーの 11 の主要港湾に港湾安全監察局が設置されています。エノThe Inspectorate of Dock Safety at Ennore Port is in the process of being set

ール港には、ドック安全検査所が設置されつつあります。

up.
13.7 2022 年 12 月 31 日現在の人員配置は以下のとおりである：

13.7 The manpower position of the organization as on 31.12.2022 is given inbox as below:

30

(資料作成者注：上記の工場助言サービス及び労働研究所：略称：DGFASLI要員の配置表における次の用語（英文）の意味は、次の表のとおりです。
なお、原典には、Group A、Group B、Group Cに関する説明は、見当たりません。）
英語原文

左欄の日本語仮訳

Name of the Department

部門の名称

Head Quarters

本部

S: Sanctioned Strength

S：定員
31

W: Working

W：現員

V: Vacant

V：欠員(資料作成者注：上記の工場助言サービス及び労働研究所：略称：DGFASLI要員の配置表における次の用語（英文）の意味は、次の表のとおりです。
なお、原典には、Group A、Group B、Group Cに関する説明は、見当たりません。）

英語原文

左欄の日本語仮訳

Name of the Department

部門の名称

Head Quarters

本部

S: Sanctioned Strength

S：定員

W: Working

W：現員

V: Vacant

V：欠員）
A. ACTIVITIES OF THE ORGANISATION

A. 組織の活動

I. Safety and Health in Factories

I

13.8 The Factories Act, 1948 is the principallegislation for regulating

13.8 1948 年工場法は、工場に雇用される労働者の安全、健康及び福祉に関連

various aspects relating to safety, health and welfare of workers employe in

する様々な側面を規制するための 主要な法律です。

factories. This Act is a Central Enactment, which aims at protecting workers

この法律は、工場に雇用される労働者を産業上及び職業上の危険から保護するこ

employed in factories from industrial and occupational hazards. The Stateとを目的とした中央制定法です。

Governments and Union Territory Administration frame their Rules under

州政府及び連邦準州管理局は、工場法の下で規則を定めており、法の規定を施行

the Act and enforce provisions of the Act and respective rules through their

し、工場検査官／監督局を通じて、法及び関連する規則を施行しています。

Factory Inspectorates/Directorates.

(次の13.9は、一部変更されていること（青字部分です。）を2024年4月4日に確
32

工場の安全及び衛生

認して、その最新のテキストに基づいて日本語対訳を作成してあります。)
13.9 The Ministry of Labour and Employment is accountable to the13.9 労働雇用省は、法の適切な施行のために議会に説明責任を負っています。

Parliament for proper enforcement of the Act. Uniformity in the application

様々な州と連邦準州における法の規定の適用における統一性は、DGFASLI によof the provisions of the Act in various States and Union Territories isって作成されたモデル規則を流通させることによって達成され、それらは現地のachieved by

ニーズに合わせて必要な修正を加えて州工場規則に組み込まれます。

circulating the Model Rules prepared by DGFASLI, which are incorporated bythem in their State Factories Rules with necessary modifications to suit local

モデル規則を作成する作業において、DGFASLI は、労働雇用省に代わって、毎needs. In the task of framing the Model Rules, the DGFASLI, on behalf of the

年、州及び連邦準州（UTs）の工場長検査官会議（CIF）を招集することにより、Ministry of Labour and Employment, enlists the cooperation and involvement

州政府の協力と関与を求めています。

of the State Governments by convening annually a Conference of Chief

会議では、法の運営に関連するすべての事項及び改正案について議論していま

Inspectors of Factories (CIF) of the states and UTs. The Conference discusses

す。会議では、法の運営に関連するすべての事項及び改正案について議論していall matters relating to the administration of the Act as well as proposedます。

amendments. Besides, the Conference also serves as a forum for discussion on

また、この会議は、労働安全衛生の分野における最新の開発について議論する場

the latest development in the field of Occupational Safety and Health.

でもあります。

II. Dock Safety

II. ドックの安全(次の13.10は、従来の記述と変更がないことを2024年4月4日に確認しました。)
13.10 The Dock Workers (Safety, Health and Welfare) Act, 1986 was enacted

13.10 1987 年 4 月 14 日、1986 年港湾労働者（安全・健康・福祉）法が制定さ

on 14th April’ 1987.

れました。

The Dock Workers (Safety, Health and Welfare) Rules, 1989 and

この法律に基づいて、1989 年港湾労働者（安全健康及び福祉）規則及び 1990 年

Regulations, 1990 were framed under this Act. The Act and Regulations

規則が制定されました。この法律及び規則は、港湾作業に付随する業務を含め、cover the safety, health & welfare aspects of dock worker engaged in loading,

貨物の積み込み、積み下ろし、輸送に従事する港湾労働者の安全、健康及び福祉

unloading & transportation of cargo, including the work incidental to dockの側面をカバーしています。

work.

さらに、1986 年の環境（保護）法に基づいて制定された 1989 年の有害化学物

In addition, the Manufacture, Storage and Import of Hazardous Chemicals

質の製造、貯蔵及び輸入に関する規則も、DGFASLI によってインドの主要な港

Rules, 1989 framed under the Environment (Protection) Act, 1986 are also

でドック安全検査所を通じて施行されています。

enforced by DGFASLI in the major ports of India through the Inspectorates
33

of Dock Safety.

(次の13.11は、従来の記述と変更がないことを2024年4月4日に確認しました。)
13.11 Administration of the Act and the Regulations in major ports is carried

13.11 主要港湾における法及び規則の管理は、ムンバイの DGFASLI を通じ、out by the Ministry of Labour & Employment, through DGFASLI, Mumbai.

労働雇用省によって行われています。

The Director General is the Chief Inspector of Dock Safety appointed under

総局長は法の下で任命された港湾安全総監です。また、ドック安全総監は、1986

the Act. The Chief Inspector of Dock Safety is also an authority for

年環境（保護）法に基づいて制定された 1989 年有害化学物質製造、貯蔵及び輸

enforcement of the Manufacture, Storage and Import of Hazardous

入規則を主要港で施行する権限を持っています。

Chemicals Rules, 1989 framed under the Environment (Protection) Act, 1986
in the major ports.

(次の13.12は、従来の記述と変更がないことを2024年4月4日に確認しました。)
13.12

13.12 上記の法令は、ムンバイ、コルカタ、チェンナイ、カンドラ、モームガ

The above statutes are enforced by the Inspectors posted at

Inspectorate of Dock Safety at all the major ports viz. Mumbai, Kolkata,オ、ニューマンガロール、コーチン、ツチコーリン、ビシャカパトナム、パラデ

Chennai, Kandla, Mormugao, New Mangalore, Cochin, Tuticorin,

ィップ、ジャワハルラール・ネルー港のすべての主要港湾に配置されている港湾

Visakhapatnam, Paradip and Jawaharlal Nehru Port except Ennore where

安全監察官によって施行されていますが、現在この監察官が設置されつつあるエ

the Inspectorate is being set up. Presently, the enforcement in this Port is

ンノア港を除きます。現在のところ、この港での施行はチェンナイの港湾安全監

carried out by the Inspectors posted in Inspectorate Dock Safety, Chennai.

察官によって行われています。

(次の13.13は、従来の記述と変更がないことを2024年4月4日に確認しました。)
13.13The main function of the Inspectorates is to ensure the compliance with

13.13 監査官の主な機能は、法令の規定の遵守を確実にすることです。

the provisions under the statutes. The statutory responsibilities of Inspector

監査官の法定責任は、船舶、タンカー、ルーズギア、コンテナ取扱設備、ドック、

include inspection of ships, tankers, loose-gears, container-handling

コンテナヤード及びターミナル、危険な施設と隔離された貯蔵庫、タンクの検査、

equipment, docks, container-yard and terminal, hazardous installations and事故（死亡事故及び重大な）及び危険な事象の発生の調査、使用者の告発、苦情

isolated storages, tanks; carrying out the investigation of accidents (fatalへの対応、助言サービスの提供、研修プログラム、ワークショップ、安全週間のand

式典等の安全促進活動の実施が含まれています。

serious) and dangerous occurrences; prosecution of employers, attending tocomplaints, providing advisory services and conducting safety promotional
activities like training programmes, workshops, celebration of safety week

監査官事務所 はまた、制定された法令の規定に違反した責任のある代理店を訴
34

etc. The Inspectorate also prosecutes the agency responsible for violation of

追します。

any provision of the Act and Regulations framed there under.
13.14 The details of the enforcement activities (various inspections,13.14 ドック安全法令を管理・施行するために、すべての主要港のドック安全検

investigations, prosecutions, promotional activities, etc.) carried out by the

査官が実施する執行活動 （各種検査、調査、訴追、広報活動等）の詳細は、附Dock Safety Inspectorates at all major ports for the administration and

属書-I に記載されています。

enforcement of the Dock Safety statutes is given in Annexure-I（資料作成者注：原典の「13 OCCUPATIONAL SAFETY & HEALTH」中にある以下の節の記述については、本稿の目的に照らして重要性が低いと判断して紹介するのを省略しています。）
III. TRAININGPROGRAMMES

III. 研修プログラム

IV. STUDIESANDSURVEYS

IV. 調査研究

V. INDUSTRIAL SAFETY, HEALTH & WELFARECENTRE

V. 労働安全衛生福祉センター

VI. TESTING OF PERSONAL PROTECTIVE EQUIPMENT

VI. 個人用保護具の試験

VII. REPRESENTATIONONBISCOMMITTEES

VII. 委員会代表

VIII. Activities and future plans

VIII. 活動と今後の計画(再掲)
インドでは鉱物資源が国家の重要な資源であること等から中央政府のDIRECTORATE GENERAL OF MINES SAFETY(DGMS) (鉱山安全総局：略称DGMS)が直接所管している主として石炭鉱山、非石炭鉱山及び石油鉱山における安全衛生が記述されている部分（原典の13.26～13.87（136~159ページまで。鉱山における詳
細な労働災害統計も収載されていますが。）は、以下に必要最小限と考えられる部分のみを抜粋して紹介することとしています。）
DIRECTORATE GENERAL OF MINES SAFETY (DGMS)

鉱山安全総局：略称：DGMS

13.21 Directorate General of Mines Safety (DGMS) is the regulatory body and13.21 鉱山安全総局（DGMS）は規制機関であり、連邦労働雇用省の下部機関

is a subordinate office to the Union Ministry of Labour & Employment. The

である。DGMS の本部はジャールカンド州ダンバドにある。DGMS は、インド

headquarters of DGMS is located at Dhanbad, Jharkhand State. DGMSの鉱山で働く労働者の安全・福祉・健康を管理し、この分野における労働省の技35

administers Safety, Welfare and Health of workers employed in mines in India

術的補完機関として機能している。

and functions as a technical supplement to the Ministry in this area.
Safety, Welfare and Health of workers employed in mines are the concern of

鉱山で働く労働者の安全、福祉及び健康は、インド憲法の下、中央政府の関心事

Central Government (Entry 55 – Union List – Article 246) under theである（連邦リスト第 55 項目-第 246 条）。

Constitution of India. These are regulated by the Mines Act, 1952 [subsumed

これらは、1952 年の鉱山法（2020 年の労働安全衛生労働条件（OSH&WC）法

in the Occupational Safety Health and Working Conditions (OSH&WC) Code,に包含される。）及びそれに基づいて策定された規則によって規制されている。

2020] and the Rules and Regulations framed thereunder. Apart fromDGMS は、鉱山法及びそれに基づく下位法令を管理する以外に、他のいくつか

administering the Mines Act and Subordinate Legislation thereunder,の法令も管理している。

DGMS also administers some other allied legislation in the mining sector.

（資料作成者注：原典の以下の記述は、鉱山における労働安全衛生の内容が主であるので、以下本稿では紹介するのを省略します。）

13.22

Minerals are depleting assets of a nation. Extraction of minerals from13.22

鉱物は国家の枯渇資産である。地表から鉱物を採掘することは、数え切

below the surface of the earth is fraught with innumerable dangers. Mining

れないほどの危険と隣り合わせである。鉱業は昔も今も危険な職業であり、予測

has been and continues to be a hazardous profession and has rightly been

不可能な自然の力との戦いであると考えられてきた。地下坑道の屋根及び側面のdeemed to be a war with the unpredictable forces of nature. The condition of

状態は、事前の指示なしに変化することがある。突然の水の氾濫、致死性及び引

roof and sides of underground mines can change without any prior indication.

火性のガスの放出又は屋根の落下等、地下坑道の状態は事前の指示なしに変化す

Sudden inrush of water, release of lethal and inflammable

る。屋根の落下な等は予測不可能な危険である。

gases or the fall of roof, etc. are unpredictable dangers.
13.23 Mineral constitutes the backbone of the economic growth of any nation

13.23 鉱物は国家の経済成長のバックボーンであり、インドはこの自然の贈り

and India has been eminently endowed with this gift of nature.

物に恵まれています。

Progressive industrialization witnessed the rise in demand. Growth of mining

工業化の進展は需要の増加を目撃しました。相次ぐ 5 カ年計画の影響下での鉱under the impact of successive Five Year Plans had been phenomenal. To take

業の成長は驚異的なものでした。この目標を達成するために、鉱業活動の機械化

care of the enhanced targets, mechanization of mining activities has takenが行われました。大規模な機械化は、鉱山に配置された人々の健康と安全に対す

place. Large-scale mechanization led to higher risk to health and safety of theるリスクを高めることになりました。
36

persons deployed in mines. Accordingly the role of the Directorate-General of

これに伴い、鉱山安全総局(DGMS)の役割も拡大しました。

Mines Safety (DGMS) has also broadened.
13.24 The Mines Act, Subordinate Legislation thereunder and other allied

13.24 鉱山法、その下の下位法令及び鉱山安全総局が管理するその他の関連法

legislations administered by the Directorate are as follows:

令は以下のとおりです。



Mines Act, 1952

1952 年鉱山法

Coal Mines Regulations, 2017.



炭鉱規制、2017 年

Metalliferous Mines Regulations, 1961.



金属鉱物鉱山規則、1961 年



Oil Mines Regulations, 2017.



石油鉱山規則、2017 年

Mines Rules, 1955.



鉱山規則、1955 年

Mines Vocational Training Rules, 1966.



鉱山職業訓練規則、1966 年

Mines Rescue Rules, 1985.



鉱山救助規則、1985 年

Mines Crèche Rules, 1966.



炭鉱保育所規則、1966 年

Coal Mines Pit Head Bath Rules, 1959.



炭鉱現場入浴規則、1959 年。

Section 1.01 Electricity Act, 2003
Central Electricity Authority Regulations, 2010

Section 1.02 Allied Legislation

2003 年電気法第 1 条第１項
2010 年中央電力局規則

第 1.02 項 連合法制Factories Act, 1948: Chapters III & IV1948 年工場法 第 3 章及び第 4 章

Manufacture, Storage & Import of Hazardous Chemicals Rules. 1989

1986 年環境保護法に基づく 1989 年有害化学物質の製造、貯蔵及び輸入に

under Environmental Protection Act, 1986
The Coal Mines (Conservation & Development) Act, 1974

関する規則


1974 年炭鉱（保存及び開発）法

Article II.ROLEANDFUNCTIONOFDGMS

記事Ⅱ DGMS の役割及び機能

Vision of DGMS

DGMS のビジョン

13.25 To attain risk and hazard free conditions of work and welfare of persons

13.25 鉱山で雇用される人々のリスク及び危険のない労働条件さらには福祉を
37

employed in mines.

達成すること。

Mission of DGMS

DGMS の使命

13.26 To identify and reduce risk of accidents and occupational diseases in

13.26 鉱山及びその周辺における事故及び職業病のリスクを特定し、以下の方法

and around the mine by:で低減する：

Development of suitable legislation, Rules, Regulations, standards and

適切な法律、規則、規制、基準及びガイドラインの策定



遵守を確保するための適切な措置

guidelines

Adequate measures to ensure compliance

and



及び
Awareness initiatives to inculcate safety and health culture amongst

work-persons and stakeholders

(以下略)

38

作業員及び利害関係者に安全衛生文化を浸透させるための啓発活動

Ⅲ－5 -2 労働雇用省が公表している2022－2023の年次報告中の労働安全衛生に関する記事の主要部分の抜粋(17. LABOUR STATISTICS：第17章
労働統計）について
17. LABOUR STATISTICS

第 17 章（資料作成者注：インド労働雇用省の労働統計として、同省の2022－23年まで（左欄のとおりです。）

労働統計の年次報告書の173～186ページに収載されている統計は、概ね次のものである。
これらの統計には労働災害統計は含まれていない。そこで、これ以上の紹介は行わないこととした。
(a) 産業労働者消費者物価指数（CPI-IW）（新基準 2016 年＝100(a) Consumer Price Index Numbers for Industrial Workers (CPI-IW) on
New Base 2016=100(b) Retail Price Index for 31 Essential Commodities(b) 主要 31 品目小売物価指数(c) Housing Index(c) 住宅指数(d) Consumer Price Index Numbers for Rural Labourers and for Agricultural(d) 農村労働者及び農業労働者の消費者物価指数 [CPI (RL 及び AL)] (基準：

Labourers [CPI (RL andAL)] (Base: 1986-87=100)

1986-87=100)(e) Base updation of Consumer Price Index Numbers for Rural Labourers(e) 農 村 労 働 者 向 け 消 費 者 物 価 指 数 及 び 農 業 労 働 者 向 け 消 費 者 物 価 指 数

and for Agricultural Labourers [CPI (RL andAL)]［CPI(RL and AL)］の基本更新について(f) Wage Rate Data:(f）賃金率データ：(g)Wage Rate Index：（以下略）(g) 賃金指数（以下略）(h) Occupational Wage Survey(h) 職業別賃金調査(i) Working and Living Conditions of Workers in Unorganized Sector of(i) 未組織産業／雇用における労働者の労働・生活条件

Industries/ Employments(j) Socio-economic Conditions of Women Workers in Industry(j) 産業における女性労働者の社会経済状況(k)Studies on Evaluation of Implementation of the Minimum WagesAct,(k) 1948 年最低賃金法の実施評価に関する研究

1948(l) 都市部における被差別部落労働者の労働・生活状況(l) Working and Living Conditions of Scheduled Castes/ Scheduled Tribes
39

workers in urban areas(m) 労働統計研修(m)Training in Labour Statistics（資料作成者注：原典では(n)が欠番になっています。）(o) Annual Survey of Industries(o) 年次産業調査(p) Digitization and Automation(p) デジタル化及びオートメーショ

40