2017年11月

第71号

世代を
こえて！
主 な 内 容第3回定例会 ････････ 2
沼田厚生クリニックの損失助成を補正予算で可決しました。
その他、条例改正と意見書を議決しました。

初答弁 ･･･ 5

道内所管調査報告 8・9

鵜野議員の一般
質問「ひと・農地プラン」の情報共有化に辻農業委員会会
長が考えを示しました。

総務民教常任委員会は石狩市と八雲町。産建福祉常任委員会
は富良野市と他３町での事務調査をしました。

辻会長

平成 年の第３回定例会が開 か れ ま し た ︒

9月14日〜15日

上程された主な議案◎ 年度決算認定
平成 年度の一般会計及び水 道 事 業 会 計 の 認 定 は ︑議員 ８ 名 か ら な る 決 算 審 査特別 委 員 会 に 付 託 さ れ ま した︒
委員長に高田 副議長︑副委員 長 に 大 沼 議 員 を 指 名 し ︑
月 日から 日まで決算
審査 が 行 わ れ ま し た ︒
24◎

年度一般会計補正予算

町立沼田厚生クリニックと安心センター〇観光費修繕料
万円
町内観光案内看板の補修〇振興基金積立
１４４万円
旧法務局跡地売払い収入〇スキー場管理経費万円
リフト緊急停止リミット
装置の交換

駅前の観光案内看板︿主な内容﹀〇町立沼田厚生クリニック
損失助成
５８３９万円地域医療確保安定化基金
より繰入

15

46

29

〇地域密着多機能型
総合センター運営経費
１０２万円

◎条例改正
○乳幼児等医療費
一部改正○町村議会議員公務
災害補償等組合規
約の変更○北海道市町村総合事務組合と職員退職手当組合規約の
変更

臨時会
第３ 回

月

一般会計補正予算

日

企業誘致等推進経費万円

１
０

総合通所サービスセ
ンター費

２７７万円

一般質問にのぞむ杉本議員

しました。

第 3回 定例会

29

28

19

８

64

平成 29 年2810

表紙 の 写真ガールズ５周年記念ハロ10月28日に開かれた吹ウィンコンサートの様子。

小学校のブラスバン

ド、中学校の吹奏楽、Ｂ

ＢＢＢ全員で最後に演奏

2

議決された意見書
林業・木材産業の成長産業化に向けた施策の充実・強化を求める
１．「森林環境税（仮称）」の早期創設２．森林整備事業及び治山事業の財源確保
３．森林整備から木材の加工・流通、利用までの取組に対する支援措置の充実・強化を求める。

「全国森林環境税」の創設を求める
平成29年度税制大綱において、市町村が主体となって実施する森林整備などに必要な財源を充てる
ため、個人住民税均等割の枠組みの活用を含め都市・地方を通じて国民に等しく負担を求めることを基本とする「森林環境税（仮称）の創設」に関し、平成30年税制改正において結論を得ると明記されたことから、森林・林業・山村対策をはかるための「全国森林環境税」の早期導入を求める。

軽油引取税の課税免除特例措置の継続を求める
軽油引取税の課税免除特例措置が、平成27年索道事業者の強い要望により３年間の延長措置が認められ、平成30年
３月末での適用期限を迎える。
索道事業では、スキー場のゲレンデ整備に使用する圧雪車の燃料、除雪機の動力源として使用する軽油について免税となっている。
当町内のスキー場においても、安全・安心かつ快適なゲ
レンデを提供するための雪面整備に圧雪車を使用しており、軽油引取税の免税措置は不可欠となっている。
索道事業者、農林水産事業者、鉱物採掘事業者など幅広い産業への経営が圧迫される。地域産業の衰退を招くことのないよう、軽油引取税の課税免除特例措置の継続を求める。

今回の定例議会の傍聴者は、20 名でした。
みなさまの傍聴をお待ちしています。

3

町長への一般質問
問 社会福祉協議会の運営に関与しては答 事業遂行が出来るように支援して行く

議員

賃金などの待遇は︑社会福祉協議会の運営状態が良くなれば︑改善されると考えます︒現在も人的派遣をしており︑専門職の派遣も視野にあります︒安定した運営が行われ︑事業遂行が出来るように︑基金の活用も含めて支援していきます︒

この制度は商工
業者にとって︑有利な保証貸し付けになっています︒
昨年︑大きな設備資金の需要が２件あったため︑融資実行率が ％を超える状態になっています︒
現在は新規借り入れの問
い合わせは無いと聞いていますが︑緊急の状態に備えるためにも︑ 月の補正を含めて対応していきます︒
来年度予算での対応も必要であるとの認識を持っています︒商工会や北空知信用金庫とも連携をとりながら︑商工業者の方が困らな
いような対応をしていきま
す︒

93

12

に社会福祉協議会より３０００万円を二年にわたり寄付をしていただき︑福祉基金として所有しています︒
あんしんセンターの開設に合わせ︑リハビリ対応な
どの機能が強化されます︒
利点を活用しての改善計
画を担当者ベースで協議しています︒

問 町融資を増額して商工業者の支援をの融資枠で運用されているが︑現在残りの融資枠が１０００万円ほどになっています︒
年末や年度末を控え︑このままで行くと借りたいときに借りられない︑運転資
金の借り替えが出来なくなる状態が予想されます︒
商工業者には金融支援に関する施策が少なく︑町融資制度に頼りがちです︒
預託金を増額し融資枠を増やして︑商工業者に対する経営支援が出来ないか︒

答 商工会と連携し措置をしていく

勲
議員

高田

勤務している臨時職員の賃金待遇も︑近隣他町と比較し劣っており︑介護人材の流出が見られます︒
町は社会福祉協議会の運営に積極的に関与するべきで︑これらをどのように改善して行くのか︒

問

沼田町中小企業特別融資︵町融資︶は︑町による利子補給や保証料の補填があり︑近隣の市町より手厚い支援を受けています︒本町の商工業の発展︑近代化に大きく貢献しており︑商工業者や商工会も日頃より感謝をしています︒
全体で１億５０００万円

駅前通商店街本町のデイサービス事業は︑過去

あんしんセンター内部

杉本邦雄
本町の社会福祉協議会は︑デイサービスの指定 管 理 と し て ︑ 通 所 介 護
事業 の 分 野 で 重 要 な 役 割 を担っ て い ま す ︒ 従 来 は 旭 寿
園に 併 設 さ れ て い た が ︑ あんし ん セ ン タ ー の 設 置 に ともな い ︑ 事 業 展 開 の 環 境 が変わ る こ と に な り ま す ︒
同協議会は近年︑過去の積立 金 を 取 り 崩 し ︑ 厳 し い
経営 環 境 に あ り ︑ 積 立 残 高も僅 か に な っ て い ま す ︒ 指定管 理 期 間 内 で 状 況 の 変 化
があ っ た 場 合 ︑ 町 は 指 定 管
理者 と 協 議 を 行 い ︑ 安 定 経
営が 出 来 る よ う に 努 め る べ
きで は な い の か ︒

問

4

ます︒
水道料金については計画
給水人口の負担率の見直し

が平成 年ですので︑その時に︑この議論ができると思います︒

問﹁ひと・農地プラン﹂の情報の共有化が必要では受けた後︑どのような経営にするのか︑農地の確保がないと出来ないので︑具体的に検討して行く必要があると考え︑協議を開始しています︒

農業委員会会長

34

60

答 農業振興計画において︑位置付けて協議を開始

5

現在の農家戸数は１６５戸で︑ 歳以上で後継者のいない方が 戸です︒
今後︑更に規模拡大を考えている方が 戸あります︒
それを上手くマッチして行
けば︑向こう５年間は流動化を進めていけると考えています︒
地区内の農地の斡旋については情報の共有によりス
ムーズな流動化が出来るよ
うに努力したいと考えます︒

60

32

地確保をどう考えていくのか︒これらを含めた︑流動化の考えを聞きたい︒

25

問 全国ワースト４位﹁水道クライシス﹂どう考える

27

議員

答 公平な数値の議論が必要
器具の使用期限を迎えたメーターの交換が例年より多かった事︑有収率を上げるために行った漏水調査により修繕費が多かったからです︒
さらに︑他の町と比べて管路の延長があり︑この決
算数値が悪かったと理解しています︒
利益余剰金があるのは近隣では沼田町だけですが︑こうした数値は反映されていません︒
総合的に考えると水道事
業は経営として健全と考え

鵜野範之

議員

﹁週刊ダイヤモンド﹂
７月号の特集﹁水道クライ シ ス ﹂ で 全 国 １ ２ １ ９
市町 村 の 全 国 水 道 危 険 度 ラ
ンキ ン グ が 報 道 さ れ ま し た ︒
沼田町はワースト４位で︑これ は 水 道 料 金 ︵ ５ ４ ３ ５円 ︶︑ 経 常 収 支 比 率︵ ・％︶︑ 料 金 回 収 率︵ ・％︶︑ 財 政 力 指 数︵ ０・︶の数値を基に出された
順位 で す ︒
町長はこの数値と報道をどう 判 断 す る の か ︒
一般財源の投入による水
道料 金 の 値 下 げ は 考 え な いのか ︒

問

今年﹁ひと・農地プラン﹂で調査
今年もたくさんの農した中で︑ 歳以上で後継
地 の 斡 旋 が 予 定 さ れ︑ 者のいない経営者の面積は３７５㌶あります︒今後︑今後は増えると考えられま５年間で斡旋される面積はす︒
約半数と予想しています︒
農地の流動化をスムーズ
一戸当たりの経営面積はにするために﹁流動化対策
事業﹂﹁新規参入推進事業﹂ ㌶を超える事になります︒
この農地流動化は差し迫に取り組んでいますが︑さら に﹁ ひ と・ 農 地 プ ラ ン ﹂ った状況と認識しています︒﹁新規参入推進事業﹂は現での実情を踏まえた情報の在２名で︑新たに１名が加共有化が必要と考えます︒
わる予定です︒農業研修を
今後の農地の斡旋面積をどの位で想定鵜野議員のその他の質問しているのか︒
問 弾道ミサイルが飛来し た時の避難方法は﹁新規参入推答 想定していません︒
沼田町には避難できる進事業﹂を進建物はありません︒
めるうえで農
60

久保元宏
63 90

これは 年度の単年度の数値です︒
経常 収 支 率 が 悪 か っ た の は ︑答弁する辻新会長

問

14 96 21

ならないと考えています︒
月 日で試験運行が終わるので︑速やかに検証をし︑冬の運行について︑議会と相談したいと考えています︒
費用も当然掛かるので︑充分な町民の意見と実績も踏
まえて︑前向きに検討していきたい︒

答 現行の制度で進めたい金の割合は ％でした︒その後︑平成 年には︑ ％まで下げられました︒これを元に戻す要求運動が必要と思います︒
また︑国保保険料は均等
割︑頭割りで税金を払う仕組みを︑改善する必要があ
ると思います︒町長の考え

24

現状把握に努めている所です︒今後︑ 月にオープン
して︑利用者も増える事を期待しています︒
冬期間も必要だと理解していますが︑冬期間になるとタクシーチケットが利用出来るので︑それらとの関係も充分に把握しなければ30

問 国保の国庫支出金を上げるべき

11

を聞きたい︒

この制度は︑平成 年に成立し︑年に向けその準備が進められています︒昨年度の医療費も 兆円と過去最大の医療費になっています︒社
会保障制度全体の介護保険︑医療費も含め︑抑制を図る
事が大切です︒国︑国民の負担も考えた上で︑今の制度が成り立っていると思います︒制度の趣旨にのっとって︑上手く運用される様︑監視していく必要があると思っています︒
応能割︑均等割の制度は変えることにはならないと思います︒検討したいと思いますが︑今すぐ変える考
えはありません︒

30

47

27

答 それぞれの立場で平和になる努力をしていると思います

問 北朝鮮に抗議し︑対話を国に要求すべき

答 現状のままで対応したい

いて所見は

問 窓 口 業 務 を 外 部 委 託で き る よ う一部 改 定 さ れ たこ とにつ

橋場議員のその他の質問

21 57

議員

聡
小峯

どういう対応を考えているのか聞きたい︒
市街地の巡回バ
スは︑町民がどのように利用できるか調べる
実証運行です︒その状況については︑行政報告の中にある通りです︒ただ︑現時点では︑土日の利用者が極端に少ない︑午前中の利用者が殆どである︑利用されていないバス停があるなど

町民に根付きつつある巡回バス

10

国民健康保険制度が道に移管されます︒
国民健康保険は︑自営業者︑年金生活者︑失業者︑派遣労働者などが加入しています︒一番不安定な収入の人達の生活を守ると言う事が必要だと思います︒その為には国が独自の国保に対する交付税を増やす必要があります︒昭和 年には国保全体に占める国庫支出問

問 巡回バス実証運行終了後は

30

守
議員

橋場
55

10

答 速やかに検証し対応したい

11

現 在︑
﹁厚生クリニック﹂から﹁まちなか﹂を含 め て ︑ 市 街 の 中 を 巡 回
バス が 実 証 運 行 し て ま す が ︑
一般 行 政 報 告 に ︑ 市 街 地 巡
回バ ス に つ い て 現 状 の 報 告があ り ま し た ︒ 月 ２ 日 には︑ 暮 ら し の 安 心 セ
ンタ ー が オ ー プ ン して︑ 人 の 流 れ が 変 わ
ると 思 い ま す ︒ 既 に町民 か ら 改 善 の 意 見
も出 て い る と 思 い ま
すが ︑ 現 状 は 実 証 運
行で あ り ︑ 月 日まで と 期 間 が 区 切 ら
れて い ま す ︒ そ れ 以
後は ︑ 冬 に 向 か い 一
層お 年 寄 り に は ︑ 巡
回バ ス の 必 要 性 が 出
てく る と 思 い ま す ︒
実証運行終了後︑

問

6

要望の内容農林水産省
農業の振興及び農業農村の整備
自由貿易協定等に対する対応
厚生労働省
地域医療体制の充実確保
国土交通省
ＪＲ北海道の経営再建支援

北空知議会議長連絡協議会による中央要望活動が行われました
８月７日から９日の日程で、北海道選出の国会議員と中央省庁に要望活動を行いました。本町からは高田副議長（団長）・杉本議員（団員）・三浦事務局長（随行事務局）が参加しました。
この要望活動実行団は北空知の１市４町から︑２名ずつ選出された議員 名と︑事務局員２名で構成されています︒
その時々の地域が抱える課題を︑国会議員や中央省庁に直接届け︑地域の実情を理解していただくために毎年行われています︒
初日は練馬区役所で︑介護人材の育成と確保のテーマで研修を行いました︒
二日目には渡辺孝一・稲津久衆議院議員をはじめ︑道内選出の参議院議員に要望書を提出しました︒その後︑農林水産省・厚生労働省にて地域の実情を訴え︑意見交換を行いました︒
10

国土交通省の簗政務官にＪＲ支援を要請

議員セミナー［９月４日］

沼田にない子供の施設を視察
秩父別町「キッズスクエアちっくる」は平成29年４月オープンの施設で床面積は600㎡で屋内の遊び場です。
北海道最大級のネット遊具は２階、３階建ての構造になっていて遊び方は子供たち次第で自由でした。
トランポリンや
チューブスライダーもあり、子供たちが安全に、元気に
立体的に遊べる空間でした。

農林水産省での意見交換

本願寺駅逓を視察

ネットの上で自由に

妹背牛町「カーリングホール」 は
平成15年12月オープンの施設です。
23Ｍ×48Ｍのア
リーナ内では、４
はだしで遊べるふわふわドーム
面のカーリング場を持っています。
カーリング競技を通じて健康体力づくりの推進を目指しています。
５月から９月までは夏のホールとして、「はだしで遊ぼう」
をモットーにふわふわドームをメイン遊具に子供たちの遊び場として使用します。

7

明治33年から「駅逓」として札幌、留萌、旭川を結ぶ交通の拠点になりました。
２階正面、縦しげ格子の出窓は「セガイ造」と呼ばれ国内で２軒、道内では１軒しか現存しない貴重な建物です。
昭和46年に北海道の指定文化財になっています。

沼田町は今年︑商業と福祉の 施 設 を ２ つ 新 築 し ま した︒ こ れ ら も 含 む 全 施 設 を活用 し た 町 民 サ ー ビ ス の 充
実が 期 待 さ れ ま す ︒
同時に︑人口減少により
町民 一 人 当 た り の 施 設 の 総
床面 積 が 増 大 し ま す ︒ 使 用
目的 や 時 代 の ニ ー ズ に 合 わ
なく な る な ど で ︑ 施 設 の 利
用率 が 低 下 す る 傾 向 に あ ります ︒
今後︑沼田町の全施設の総務民教常任委員会 道内調査報告

施設のトータルマネージメント
石狩市・八雲町
7月13日〜14日

更新は不可能である︒課題
はどの施設を更新し︑どの施設を廃止するかの判断と︑その根拠に基づく町民の合意形成が必要です︒
今 回︑﹁公共施設マネージメント﹂の先進地である
石狩市と八雲町を視察しました︒
期間を決めて総床面積の％︑ ％の削減に取り組んでいました︒これらを取り進めるための町民との合意形成や計画策定のなどの手法を学んできました︒
20
40

八雲町
基本方針
建物公共施設とインフラ施設に分けて検討。
計画期間30年とする。
平成58（2046）年度までに公共施設の延べ床面積を40％削減

今後の実施計画
地域会館▶老朽化の著しい施設は統廃合、解体（削減目標60％）
学校教育施設▶児童数に合わせて更新時に縮減、統廃合（削減目標45％）
体育施設・教員住宅▶民間委託、規模の縮減（削減目標60％）
町営住宅▶維持管理費を考慮し、戸数を調整（削減目標40％）

石狩市
基本方針
ハコモノ公共施設とインフラ施設に分けた。
計画期間20年。
＊ハコモノ
人口減に合わせて施設の総床面積の20％縮減→施設の複合化・集約化・廃止・統廃合
１年に１％ずつの減少。
新規の単独施設の整備はしない。
＊インフラ
目標値を掲げず、独立採算を原則とする会計とし、一般会計の支援を前提としない認識。インフラ維持には料金に反映させる可能性を示した。

今後の実施計画
学校施設の統廃合など、公共施設の適正配置を進める。
（学校教育施設41.3％）
遊休資産の売却
コミュニティ̶センター・地区館の統廃合の理解。
サービスの提供方法、使い方を変えなければ、管理する施設は減らせない。
大きな施設（校舎）は維持コストが大きい。
水道施設から児童館、図書室に用途変更。

8

昨年より沼田農業の展
望に つ い て 調 査 し て き ま
した ︒
将来一戸当たりの経営
面積 が 増 え る こ と か ら ︑
人材 派 遣 に 頼 る だ け で は作業 が こ な せ な い と 考 えられ ま す ︒ 労 働 力 確 保 のため に 農 作 業 ヘ ル パ ー や
農作 業 の パ ー ト 確 保 ︑ 農
福連 携 ︑ 六 次 産 業 化 に 取り組 ん で い る 所 を 調 査 してき ま し た ︒

産建福祉常任委員会 道内調査報告

沼田農業の展望美瑛町・富良野市・音更町・芽室町
10月11日〜12日

JA 美瑛営農部経営指導課

10月11日 美瑛町 派遣事業の許可を取っている美瑛通運が運営しており、インターネットで募集広告を出して札幌事務所でまとめ、電話面接をして採用している。水稲、トマト、アスパラ、ブロッコ
リーなどの作業が主で、全国から北海道にあこがれて農業に取り組みたい人が美瑛に来ている。町の宿泊施設などを利用して住んでいるが、現在は22名分しか確保できていない。

美瑛通運への業務委託㈱アグリプラン

10月11日 富良野市 平成８年に旧富良野農協
JA 富良野グループ
でレタス、ミニトマト、アスパラなどで労力不足になり道外の若い人たちを募集したのが始まりで現在は男性40名、女性80名の合計120名が在籍している。富良野市の農業体験者滞在施設に宿泊して農作業をしている。アルバイト情報誌やインターネットに広告を出し、宮城、東京、名古屋で説明会を開いている。愛媛、沖縄の農協と広域連
携し、お互いの地区に出向いて説明会などをしている。

JA 木野無料職業相談所
JA 木野企画振興課

10月12日 音更町 市街地の中にある農協で、新たな農業政策の品目横断的
経営安定対策が必ずしも組合員の収入増加につながらない状況か
ら、高収益作物の導入に力を入れた場合、労働力確保が必要になることがきっかけで設立された。音更町や帯広市などに新聞広告を出して募集しており、主婦や定年退職した方などが多い。88名登録しているが60名程度が実働している。

㈱九神ファームめむろ
10月12日 芽室町 総菜を製造販売しているクックチャムグループの出資会社で、農福連携を基礎に芽室町でできた農産物を、クックチャムへ販売している。また町内で「ばあばの昼ご飯」という食堂を経営しており、栽培・加工・調理接客などの仕事をとおして障がい者の自立を目指している。町の助成金はないが人的支援などでサポート
している。

9

職務に就任いたしました。

昨年４月に施行されました農業委員会改正法により禎弘前会長の後を引き継いで沼田町農業委員会の会長

認を得て行う任命制度への改正となり、初めて選ばれた12名のメンバーとなりました。選任法の改正はあっても農業委員会の業務は何も変わるものではなく、農作業を行うことや作物の品質・収量の向上を目指して

土地改良区で行われている基盤整備事業を始めとして、や受信基地局の整備、商工・農の連携による６次産業化の推進、新規就農・第三者継承などやるべきことは目白押しであります。

若い農業者が将来に向けて希望の持てる沼田農業の日す。皆様のご協力をよろしくお願いいたします。

22

確立を目指し関係機関との連携の元努力してまいりま

あ と が き今年も農作物の収穫が終
わりもうすぐ冬が参ります︒
水稲の収穫は６月の低温が影響したのか個人差が大きな年になったようで︑収量の差や︑品質の差があったようです︒農家にとって良かったのは比較的おコメの値段が高かったことです︒
全国的に平年作でしたが国内需給がひっ迫していて高値に推移し︑加えて北海道
米の人気が高いのが要因らしいです︒農家にはよかったですが消費者にとっては少しでも安いほうがいいですよね︒それでなくてもいろいろ値上がりしているのですから︒
来年から農業政策が変わりおコメの値段が今のままでも農家の所得は減ります︒
農家の所得も維持できて消費者の生活も維持できる政策を︑新しい政府に期待し要望していきたいと思います︒

であり、最善を尽くさなければなりません。効率よく

広報特別委員
大沼恒雄 高田 勲
小峯 聡 長原 誠
鵜野範之

このことは今後の農地流動化にも大きな影響を及ぼし

沼田町議会 〒０７８ ２︱ ２０２
北海道雨竜郡沼田町 ＴＥＬ０１６４ ３
︱ ５ ︱
２１１７

ます。農地を守る担い手の育成や経営体の確立は急務
発行者

水稲直販栽培の技術革新、ＧＰＳ機能付き機械の導入

もっと読みやすい紙面を ８月

業者人口もここ半世紀の間に７分の１に減少しました。

議会広報特別委員会﹁議会がもっと身近になる広報誌づくりへ﹂と題して︑全道
町村議会広報研修会が札幌で開かれました︒
タイトルの重要性︑文字の形︑大きさや配色︑写真の配置を学びました︒
みなさまに親しめる紙面づくりに努力します︒

い手の育成対策こそが農業委員の使命だと考えており

月６日

地なくして国民の生きる糧である食料の安定供給は確

２０１７年 月 日発行

立できません。「食」を支える農地を守り、活かす担

１０
委員の公職選挙法による選任から市町村長が議会の承退任議員親睦会総会

農業委員の任期満了に伴う改選によりまして、山岡退任議員親睦会︵山木一男会長︶ 総 会 が 開 か れ ま し た ︒
パークゴルフが行われ交流を深め た 後 ︑ ほ た る 館 で 総 会 ︑ 懇
親会 が 開 か れ ま し た ︒
懇親会ではパークゴルフの成績発 表 が 行 わ れ 楽 し い ひ と 時 でした ︒
今後ともご指導よろしくお願
いし ま す ︒

行則辻
沼田町農業委員会会長﹁議会広報﹂

本町におきましても人口の減少や高齢化は進み、農
24

ます。
11

農地利用の最善化と農業所得の向上を目指してまして、昭和26年より66年間続いてまいりました農業

10