総合計画は、長期的な展望に立って将来像を描き、その実現に向けて総合的で計画的なまちづくりのための指針を示すものです。
郡上市住民自治基本条例第 21 条に「市長は、総合的で計画的な市政運営を図るため、議会の議決を経て基本構想を定めるとともに、その実現を図るため基本計画を策定するものとします。
」と規定しています。
総合計画は、基本構想、基本計画、実施計画で構成されます。

基本構想（１０年間：H28～R7） ※令和３年度改訂
基本理念
将来像
観光立市郡上基本計画（５年間：前期 H28～R2・後期 R3～R7）

基本目標
目標人口
地域整備構想ＳＤＧｓ

重点プロジェクト

実施計画（５年間：前期 H28～R2
後期 R3～R7）

分野別基本計画

小さな拠点とネットワーク

まちづくりの基本理念

いつまでも住み続けられる地域を目指し、市民のみなさん、市議会、市長等がそれぞれの役割を担って協働によるまちづくりを進めるとともに、みなさんの「郡上」に対する思い入れや誇りを大切にし、郡上の価値を今後も “ずっと” 守り続け、その価値を “もっと” 伸ばしていきます。

郡上市の将来像
住みたいまち郡上

郡上に住む市民のみなさんが、住みたい、住み続けたいと思える郡上となること＜安心＞
みんなが住みたいと思い、まちに活力がある
ことで人やモノが更に集まり賑わう郡上となること

訪ねたい
まち郡上

輝きたいまち郡上

＜交流＞

＜活力＞

市民のみなさんが主人公のまちづくりを進め、暮らしや産業など、活力あふれる郡上となること

「観光立市郡上」の実現
少子高齢化が進み、人口減少が続く中にあっても、魅力あふれる「まち」として持続可能な郡上をつくっていくため、「第２次郡上市総合計画」や「郡上市まち・ひと・しごと創生総合戦略」に盛り込んだ取り組みの実効性を高め、強力に推し進めていくための政策の旗印として、平成２９年度に「観光立市郡上」を掲げました。
この「観光立市郡上」とは、市民の方も、また、市民でない方にとっても、郡上が居心地の良い場所であり、第２次総合計画の将来像にも掲げた「住みたいまち郡上」、「訪ねたいまち郡上」と思えるとともに、幸せを感じられる郡上を創造することによって、「輝きたいまち郡上」を実現しようとするものです。また、この「観光立市郡上」は「感幸立市郡上」を目指すものでもあります。

政策の推進

観光
立
市
郡上の推
進

観光産業の活性化
■
施
策の実
施

地域の魅力
向上

■
実
施
効
果

交流人口の増加

■
波及
効
果

訪 輝 住
ね き み
た た た
い い い

農林水産業

経済

商工業の活性化

歴史・文化
自然環境・景観地域

福祉の活性化教育
地域づくり活動

政策の継続

観光
（感幸）
立
市
郡
上の実
現

まち
づ
くり・人
口減
少に
歯
止め

目標人口
目標人口の設定に当たっては、「郡上市まち・ひと・しごと創生人口ビジョン（改訂版）」の「将来人口の展望」をもとに令和７年の目標人口を設定しました。

人口減少が避けられない
中、少しでも減少を抑制していくことが大切

平成 27 年国勢調査

積極的な人口減少対策により、人口予測を押し上げていきます

将来人口の展望値

42,090 人

郡上市の目標人口
国立社会保障・人口問題研究所推計値

３８，０００人※平成 27 年国勢調査結果をもとに将来（令和７年）人口を推計したものです。

３７，６９１人（令和７年）-1-地域整備構想

白山信仰から息づく文化を活かした歴史文化の発信拠点

県道白山中居神社朝日線

白山文化ゾーン

市全体を見たゾーン設定◆旧町村、学校区、集落など単位として、地域それぞれに個性ある魅力や特長が多くある中、この地域整備構想は市全体をみた場合の大きなエリアの特長を捉えてゾーン設定したものです。
開設・改良予定区間

県道石徹白前谷線

高鷲

アウトドア
リゾート

(仮称)石徹白トンネル※白山ユネスコ
エコパーク

交流・物流
ゾーン

雄大な自然景観や豊かな自然環境を活用

白鳥
めいほうトンネル

自動車道が交差する交流・物流等の拠点

明宝

市街地ゾーン

ふるさと交流ゾーン

大和山々に囲まれた田園風景や文化、暮らしを発信する交流拠点

行政機能や商業サービス、観光施設の集積

歴史文化ゾーン
重伝建地区や古今伝授など歴史文化・空間を保存、活用

和良八幡

世界農業遺産「清流長良川の鮎」
ゾーン
美濃東部農道連携交流ゾーン

美並

南玄関として立地を活かした居住・産業の発展-2-

郡上らしい暮らしの風景を映す親水空間を保全、活用持続可能な開発目標

ＳＤＧｓ

ＳＤＧs は、２０１５年９月の国連サミットで採択された２０１６年から２０３０年までの国際社会共通の目標です。持続可能な世界を実現するための１７のゴール（目標）と１６９のターゲットから構成され、開発途上国のみならず、先進国を含めたすべての国において「誰一人取り残さない」社会の実現を目指す、広範で統合的な取り組みです。

経済・社会・環境のバランスのとれたＳＤＧs の推進
ＳＤＧs では、経済・社会・環境の３分野の統合的な達成が求められています。例えば、経済を活性化させることのみに注力しすぎると環境の悪化につながり、また、逆に環境保護を徹底しすぎると地域経済の悪化を招き、ひいては税収不足から社会保障の低下につながっていくなど、この３分野の関連性を考えながらバランスよく取り組みを進めることが重要です。
観光地域づくりの推進による観光客の増加をＳＤＧs の視点で考える「観光客が増加する」ということは関連する産業が活性化する反面、ゴミやプラスチック利用の増加や食品ロスのほか、自家用車やバス、公共交通等の利用が増えることで石油の利用が増えるなど、負荷が発生します。このため、受入れ側としてはできる限りゴミや食品ロスを減らしていくことや、自家用車よりもＣＯ２の発生抑制において効率の良い公共交通機関の利用を促していくほ
か、再生可能エネルギーの導入を促進するなど、環境に優しい自治体として取り組んでいく必要があります。
【観光客の増加により派生する効果及び負荷】
派生する効果派生する負荷○域内消費の増○求人の増加対策
目標１-方針４○ゴミの増○廃プラスチック増○食品ロス○化石燃料使用量増○担い手確保○オーバーツーリズム・受入体制整備

目標１-方針５・雇用対策

目標２-方針１・交通体系の整備目標２-方針２・廃棄物の削減、４R の推進
・再生可能エネルギー活用
・高効率設備導入

目標２-方針４
・公共交通の利用促進-3-小さな拠点とネットワーク
将来にわたって安心して住み続けられるよう、小学校区など複数の集落が集まる基礎的な生活圏（集落生活圏）の中で、分散している買い物や福祉、医療など様々なサービス機能を一定の範囲に集約し利便性を高めるとともに、移動手段の確保や集落間の助け合い・連携など、交通や人、情報等のネットワークでつないでいく「小さな拠点」を形成していく必要があります。そして、これらの地域の実情に応じてつくられた「小さな拠点」同士が、複合的、重層的な「ネットワーク」を形成することで、互いに機能を補いあい、地域での暮らしを総合的に支えていくことが「小さな拠点とネットワーク」の考え方です。

※小さな拠点のイメージ

内閣府

郡上市における小さな拠点のエリア
市が考える小さな拠点のエリアは、基本的には、自治会等の活動を補完できる旧町村単位とします。
ただし、八幡地域、白鳥地域については、小学校区を基本とした比較的小規模な単位を、生活や地域コミュニティの形成に最低限必要な一定の機能を有しているサブエリアとして位置付けました。

-4-

基本構想の体系
第２次総合計画では、「基本理念」のもと、３つの「将来像」と７つの「まちづくりの基本目標」を次のような体系に位置付けます。

基本理念

みん
なで考
え、
みん
なでつくる郡
上～
ず
っと郡
上もっと郡
上～

将来像

まちづくりの基本目標

住みたいまち 郡上

地域資源を活かして産業を育てるまち【１ 産業・雇用】『安心』

美しい水と緑を守り、暮らしの基盤が整う共生のまち【２ 環境・防災・社会基盤】

輝きたいまち 郡上支えあい助け合う安心のまち『活力』【３ 健康・福祉】

香り高い地域文化と心豊かな人を育むまち

訪ねたいまち 郡上【４ 教育・文化・人づくり】『交流』
市民と行政が協働でつくるまち【５ 自治・まちづくり】

観光立市郡上

個性を活かし持続可能な地域づくりを推進するまち【６ 地域振興】ＳＤＧｓ
小さな拠点とネットワーク

健全な行財政運営を実行するまち【７ 行財政運営】-5-分野別方針①豊かな自然を活かした農業・畜産業・水産業を育てます②豊富な森林の保全と活用を図ります③ひと・もの・かね・情報の集まる商工業を育てます④地域産業の核となる観光・交流産業の活性化を図ります⑤雇用の場・機会の創出と魅力ある就労環境を目指します

重点プロジェクト

①②③①自然環境を守り、快適な住環境の実現を目指します②循環型社会の実現を図ります③暮らしの中の安全・安心を守ります④効果的な整備と適切な維持管理により社会基盤の充実を図ります①結婚から出産、子育てへの切れ目のない支援を充実します②心身ともに健やかな暮らしの実現を目指します③生涯にわたり生きがいをもち安心して住み続けられるまちを目指します④住み慣れた地域で安心して暮らせるまちを目指します①確かな学力と豊かな心をもった「郡上人」を育てます②市民が地域文化に触れる機会を広げます③スポーツに参画できる環境づくりを進めます④生涯学習の充実を図り地域を担う人材育成の機会を広げます⑤郡上のこれまでと今を学び、郡上のこれからを考え行動する「郡上学」を推進します

地定子
域住ど
経・も子
済移住
循・育
環交てプ流・教ロプ育ジロェジプクェロトクジ
トェ
クト④⑤①市民主体のまちづくりを支援します②誰もが尊重される地域社会を形成します③交流・連携によるまちづくりを推進します【八幡】歴史と伝統を守り 互いに支え合う住民主体の地域づくりを進めます【大和】誇り高きこころを育み 人の流れを起こし 産業に結びつく地域づくりを進めます【白鳥】地域資源を活用し 市民協働によるいつまでも住み続けたいと思う地域づくりを進めます【高鷲】自然と共存した文化の継承と 安定した生活を送れる地域づくりを進めます【美並】魅力的なコミュニティの形成による住みつづけたい地域づくりを目指します【明宝】住民主体による手づくり自治と 産業の創出を目指します【和良】地域資源を活用した産業振興を図り いつまでも安心して暮らしていける地域づくりを進めます①市民にとって開かれた身近な市役所を目指します②成果を重視する効率的かつ効果的な行財政運営を図ります-6-

地脱域炭支素え社
合会
いププロロジジェェククトト重点プロジェクト
基本構想に定める将来像の実現に向け、後期基本計画においては、地方創生を推進するための戦略である『郡上市 まち・ひと・しごと創生 総合戦略』との一体的な政策推進を図るため、第２期総合戦略を後期基本計画におけるアクションプランに位置付けます。

重点１

地域経済循環プロジェクト①一体的な体制による観光地域づくりとブランド観光地化②地域産業の担い手づくりに向けた連携強化③持続可能な農業経営と集落の維持④地域林業の持続的発展と成長産業化⑤スポーツツーリズムの推進

重点２

定住・移住・交流プロジェクト①移住・定住施策の充実と関係人口の獲得②ローカルビジネスの創出と担い手人材の獲得③地域価値の発信と関係人口の獲得

重点３

子ども子育て・教育プロジェクト①安心して子どもを産み育てられる環境の充実②子育てと仕事を両立できる環境づくり③結婚活動の支援④次代の郡上市を担う人材の育成

重点４

地域支え合いプロジェクト①郡上市に適した交通ネットワークの構築②ケーブルテレビネットワークインフラの強化と収益性の確保③災害に強いまちづくりの推進④健康づくり・生きがいづくりの推進⑤地域医療の確保と充実⑥主体的な地域づくりと若者の市内定着⑦小さな拠点とネットワークの推進

重点５

脱炭素社会プロジェクト①温室効果ガスの排出削減に向けた具体的な施策の推進②地域の特性を活かした再生可能エネルギーの導入・利活用の推進③森林整備等による二酸化炭素吸収源の保全・強化策の推進

第２期郡上市まち・ひと・しごと創生総合戦略と連携
総合戦略の６つの基本目標と総合計画の５つの重点プロジェクトを連携させます。
総合計画 ５つの重点プロジェクト①地域経済循環プロジェクト②定住・移住・交流プロジェクト③子ども子育て・教育プロジェクト④地域支え合いプロジェクト⑤脱炭素社会プロジェクト

総合戦略 ６つの基本目標①郡上市に仕事をつくり安定した雇用を創出する②郡上市への新しいひとの流れをつくる③若い世代の結婚・出産・子育ての希望をかなえる④時代に合った地域をつくり、安心な暮らしを守る⑤循環型社会の構築による持続可能な地域づくり⑥持続可能な生活を確保する

第２次郡上市総合計画（改訂）
基本構想・後期基本計画 ダイジェスト版 令和３年９月
郡上市役所 市長公室 企画課
電話：0575-67-1831e-mail：kikaku@city.gujo.lg.jp-7-