Preface/ 序文
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一般的にコミュニティラジオの活動は、90％がコミュニティ、10％がラジオと言われている。これは、コミュニティラジオの活動には、人とコミュニティの参加が重要であることを意味している。コミュニティ
ラジオは、ローカルな情報を地域住民に提供することに特化しているため、地域コミュニティの参加や関与及びオーナーシップが不可欠である。
1995 年の阪神淡路大震災の後、日本では多くのコミュニティラジオが臨時災害ラジオとして立ち上がった。復興過程に入ると大半が消滅したが、地域住民及びコミュニティに根付くことができたラジオ局は今日でも活動を続けている。東日本大震災の際にも、多くの臨時災害 FM ラジオが設立されたが、震災から18 ヶ月経過した今、その数は減少傾向にある。私どものこれまでの研究活動の中では、地域住民及びコミュ
ニティの強いオーナーシップをもって地域コミュニティに貢献した有数の災害 FM ラジオを取り上げてきたが、これらのラジオ局は現在も活動を続けており、臨時災害 FM ラジオからコミュニティラジオに形態を移行する過程にある。
コミュニティラジオが地域のニーズに応え、貢献した事例は日本国内外で見られるが、災害発生の際には、緊急時及び復興過程の中で情報発信を行う重要な機能を果たす。よって、コミュニティラジオは、コミュ
ニティ内の様々なグループに対する啓発及びリスク軽減に関する情報共有を通じた災害発生前の防災対応
や減災対策にかかる重要な役割を持つことが可能である。また、この役割を災害発生時・発生後の活動にリンクすることも可能である。つまり、コミュニティラジオの災害前からの活動は、災害時・災害後の臨時災害ラジオとしての役割の強化に寄与する。
1995 年の震災の後、神戸市で開局したコミュニティラジオの FM わぃわぃは、何年にも渡り重要な経験を蓄積してきた。本冊子は、これらの経験を災害時のコミュニティラジオの「10 のレッスン」として取りまとめたものであるが、防災分野の実務者及びコミュニティラジオの運営者の参考になれば幸いである。
ショウ

ラジブ
京都大学

Introduction
What is community radio?
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The role of community radio in disasters
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The following part provides 10 key lessons for effective use ofcommunity radio in time of disaster.

2

The Role of Community Radios in DisasterはじめにȳɟɥɋɆȣɩȸȪǵǼ
一般的にコミュニティラジオとは、低出力で比較的狭い範囲を可聴範囲とするラジオ放送のことを指す。
最初のコミュニティラジオ局が南米のボリビアで放送を開始したのが 1947 年と言われており、それから65 年して、南北アメリカ大陸、ヨーロッパ、アフリカ、アジア太平洋地域にも万の単位のコミュニティラ
ジオ局が存在するようになった。コミュニティラジオと一口で表現しても、それは国や地域によって成り
立ちや特徴は異なる。国際 NGO の世界コミュニティラジオ放送連盟（AMARC）は、
コミュニティラジオを、①非営利、②コミュニティによる所有・運営・参画、③政治や資本からの独立、の 3 点によって定義付けられるラジオ局としている。また、ユネスコはコミュニティラジオを、「貧困や疎外といったコミュニティ
レベルでの重大な社会的問題の解決に取り組み、社会の発展から取り残された市民を力づけ、地域住民のメディア参加を通した社会の民主化に貢献する重要な存在（活動）」と定義している。
こうしたコミュニティラジオ局は、環境保護、農業、地域文化、教育などに関する番組を放送し、それぞれの地域社会の発展に貢献している。そして日本国内では阪神淡路大震災以降、国外ではインド洋津波
以降、災害対応や被災者支援に有用なツールとして広く認識、利用されるようになっていった。

‫ۦ‬дǵȳɟɥɋɆȣɩȸȪ
自然災害は、社会の持続的発展を妨げる要因の一つである。地域社会の防災力を高めていくことは、自然災害が多発する地域に暮らす住民にとって、暮らしを守るための重要な課題である。ゆえに、防災は社会の持続的発展には欠かせない要素である。そして災害に強い地域社会を構築するには、地域社会の防災に関する能力と自治の向上が不可欠である。
データは情報の、情報は知識の、知識は力の源の一つである。したがって、地域社会の能力と自治の向上には、地域住民が必要なデータや情報を入手できるような環境が保障されていかねばならない。マスメ
ディアがデータや情報の伝播を通して社会全体に貢献してきたことは事実であるが、多様な地域社会の要求のひとつひとつに対応できない情報媒体であるというのも事実である。したがって、地域社会の能力と自治の向上に、コミュニティラジオは欠かせない存在と考えることができる。
防災と情報通信技術は密接な関わりを持つ。「被害軽減」「準備」「早期警戒」「対応」「復旧・復興」という災害の全てのフェーズにおいて、データ、情報、通信は重要な役割を果たすものである。住民の間での情報交換、情報共有、対話などは地域の防災力の向上に不可欠である。また、近隣の地域社会との情報交
換や協力なども同じく不可欠である。情報通信技術を介したコミュニケーションにおいて使用される機器やメディアは、コミュニケーションの質や性格を決定する要素である。知識や経験の共有と自助・相互扶
助の活動促進に貢献できるコミュニティラジオ局は、災害時や日常の防災活動大きな役割を果たすことができる。

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災害コミュニティラジオの役割

3

Lesson1: Information    U f c l   l _ r s p _ j   b g q _ q r c p q   f _ n n c l *amkkslga_rgmlq gldp_qrpsarspc _lb bgq_qrcp
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gldmpk_rgml,

Content of information of disaster radio stations according to phases of disasters
Immediately after disasters'LVDVWHUGDPDJHLQIRUPDWLRQHPHUJHQF\PHGLFDODQG¿UVWDLGLQIRUPDWLRQLQIRUPDWLRQDERXWGLUHFWLRQVto evacuations shelters, information on people’s safety and contact, information on infrastructure
directly related to people’s everyday lives such as electricity supply and telephone services

Relief phase,QIRUPDWLRQ RQ DYDLODEOH DLG LQIRUPDWLRQ RQ SHRSOH¶V VDIHW\ LQIRUPDWLRQ RQ LQIUDVWUXFWXUH GLUHFWO\related to people’s everyday lives, entertainment

Rehabilitation/Recovery phase
Information for recovering normal life, recovery plans of the region, events for recovery, entertainment

Disaster reduction / disaster prevention phase
Knowledge for disaster preparation, disaster experiences

4

The Role of Community Radios in Disasterレッスン１：情報
災害で通信インフラや防災無線が破壊され、被機関と良好な関係を築いておかないと、災害が発災者への情報伝達手段が失われる。さらに災害時生してもすぐに連携がうまく機能しない場合もあには大規模な停電が発生する。そうした災害時にる。

強いメディアが停電に左右されず、仮に機材が被救援、復旧期に入ると、行政からの情報に加えて、害を受けたとしても再開が比較的容易なラジオで救援・支援活動を展開している NGO やボランティ

ある。とくに、広いエリアをカバーするラジオで

ア団体の情報も被災者が災害から立ち上がっていはなく、被災者が必要とする地域ごとのきめ細かくために必要不可欠である。また復興期には、地な災害関連情報を自ら収集、伝達、共有できる低域の復興計画を伝え、一人ひとりの声が計画に反出力のラジオが大きな役割を果たすことができえ

映され、住民主体の復興が進むような情報提供活る。

動も災害ラジオの重要な役割となる。

災害時に低出力ラジオ（災害ラジオ）が伝える

また情報弱者への対応も忘れてはならない。災

情報は、災害発生から、救援、復旧、復興と、災害が発生すると、誰もの困難な状況におかれるた害のフェーズに応じてその中身は変わってくる。

め、最大公約数的な支援活動に陥りがちになる。

災害発生直後には、被害情報、救命救急情報、外国人や障害者など災害を生き抜く上で特別な困避難誘導情報、安否・連絡先、電気・電話などの難を抱える人々への対応がおろそかになりがちでライフライン生活情報を災害ラジオは住民に伝えある。外国人向けにはそれぞれのコミュニケーショ

ねばならない。その情報源となるのは、日常的にン言語で情報を伝え、ラジオを聴くことのできな

これらの情報の収集や整理を行っている行政や防い聴覚障害者に対しては、放送を通してその存在

災機関、ライフライン機関となる。災害ラジオはを住民に伝え、音声情報以外の手法での情報提供

これらの機関を災害時の情報源として連携し、得支援を住民に促すことなども、災害ラジオの重要られた情報を広めることが何よりも大切である。

な役割である。

コミュニティラジオ局の場合、日頃からこうした災害コミュニティラジオの役割

5

Lesson 2: Communication
ýBgq_qrcp p_bgm gq lmr mljw dmp mlc+u_w
amkkslga_rgml* `sr _jqm f_q rfc dslargml
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The Role of Community Radios in DisasterýRfc bgq_qrcp p_bgm bmcq lmr mljw amllcar
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レッスン２：コミュニケーション
災害ラジオは、単に情報を一方的に広く伝える

災 害 ラ ジ オ が つ な ぐ の は、「支援団体と被災だけではなく、情報を発し手と受け手、あるいは者」の間だけではなく、「行政と被災者」、「行政

受け手と別の受け手をつなぎ、互いのコミュニケーと NGO」、「状況の異なる被災者と被災者」、「被災ションを密にしていく機能を有する。

地と内と外」の間のコミュニケーションを活性化

とくに災害発生後、被災地では数多くの団体がさせ、それぞれを繋ぐ役割を果たすこともできる。

救援活動を展開するが、そうした活動が被災者の立場や状況の異なる者同士が等しく情報を共有し、ニーズに沿ったものになっていないことも少なく

そこから対話が始まり、それが前向きな議論に発ない。しかし、その土地の文化や住民の気質が理展していけば、相互理解につながる。災害からの解できていない、外部から支援に入っている団体

復興への長い道のりの中で、コミュニティでは実が、混乱期に被災者の気持ちを迅速にとらえて、にたくさんの意思決定がその構成員によってなさ活動を進めていくことは簡単なことではない。それる。しかし立場や状況の異なる者が互いを理解うしたギャップを埋めるには、様々な被災者の声することなしになされる意思決定は、よい未来をに耳を傾ける以外にない。災害ラジオは支援団体

決して生まない。こうした相互理解のプロセスにと被災者の間に立ってその役割を担うことができ

災害ラジオは、放送活動や放送以外の活動を通しる。被災者の声を丁寧に拾って、それを電波に乗て貢献することができる。

せて伝えることで、その声を受け止めた支援団体
がその活動を被災者のニーズに沿ったものに改善していくことが可能である。

災害コミュニティラジオの役割

7

Lesson 3: Trustý?q qr_rcb gl rfcĢGldmpk_rgmlģqcargml* gr gqtcpw gknmpr_lr dmp bgq_qrcp p_bgm qr_rgmlq rmumpiugrfjma_jemtcplkclr_eclagcq*bgq_qrcp
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レッスン３：信頼「情報」にも記されているように、災害ラジオ局

報を確認後に編集をしてから放送することになるは行政や防災機関、ライフライン機関と連携してが、災害時には、次から次へと情報が入ってくる

信頼性の高い情報を伝えることが何よりも大切で中で完全にその確認をとれるわけではなく、限らある。そして住民も公の情報を求めている。

れた人材ではその手間もかけられないことが多い。

しかし、行政や防災機関、ライフライン機関がそうした場合、情報提供者の名前と併せて情報を必ず信頼のおける情報を提供し続ける存在である

伝えることでリスナーに判断を委ねざるを得ない。

とは限らない。2011 年 3 月の東日本大震災にとも一般的には、災害発生当初は悪意に満ちたものはなう福島第一原子力発電所の事故では、政府、防ほとんどないが、時間経過とともに被災地が少し

災機関、電力会社ともに住民の混乱を招くことをずつ落ち着いてくると、怪しいものが出てくる傾恐れて、放射線漏れに関わる重要な情報が伝えず、向がある。

結果的に住民が放射線量の高い地域に避難してしでは、被災者に信頼される災害ラジオ局とはどまったケースがある。また、町議会で議論されてういう存在なのだろうか。最も大切なことは、被いる支援策、復興策を災害ラジオ局のスタッフが災者の側に立ち続けることである。そのためには、放送で伝えようとしたところ、役場の職員の編集

コミュニティに基盤をおく多様な利害関係者（スが加わり、役所の都合に合うように放送内容を丸テークホルダー）がラジオ局の活動に関わり、信められたケースもある。

頼関係のもとで互いの取り組みを補完し、必要に一方、災害ラジオ局には、被災地で救援・支援活

応じてチェックし合える体制を作ることだろう。

動に取り組んでいる NGO やリスナーからも数多

それが信頼のおける被災者の被災者により被災者

くの情報が寄せられる。平常時であれば、その情のための放送局と言えよう。

災害コミュニティラジオの役割

9

Lesson 4: ParticipationýRfc _argtgrgcq md bgq_qrcp p_bgm qr_rgmlq _pc*
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レッスン４：住民の参加
災害ラジオ局の活動は、被災地の人々によって行われるのが原則である。もちろん災害ラジオ局

害ラジオの重要な役割の一つである。そのためには、マイノリティの参加が不可欠である。

の立ち上げ時には外部からの放送経験のある人材

一方、災害ラジオ局への住民の参加とは、放送活の支援も必要であるが、主役はあくまで被災地の動に直接参加することだけを指すのではない。災人々である。

害ラジオを聴いている被災者が放送局をメッセー

では、被災地の人々とは誰を指すのであろうか。

ジに送ったり、音楽のリクエストをして、それをそれは、住民であり、役場の職員であり、ボラン

災害ラジオ局が放送の中で紹介したり、リクエス

ティアである。立場の異なる様々な人々が災害ラトのあった音楽を放送することで、被災者と災害

ジオ局に参加してこそ、信頼がおけて、偏りがなく、ラジオ局との一体感が醸成され、被災者の孤立の地域に密着した、被災者の側に立った放送が可能解消にもつながる。東日本大震災で原子力発電所になる。

の事故によって、故郷を離れて遠くに集団で避難そして特に留意しなければいけないことは、世している人達が生活している避難所の中に設けら代、職業、性別、出身、国籍、民族、障害のあるれた災害ラジオ局では、とくに夜の放送時に避難なしなどを越えて、コミュニティの多様な人々がしている人達が放送ブースの前に三々五々集まり、放送活動に参加できる仕組みを整えることである。

観客として毎晩、生放送に参加している。不安で災害に見舞われたコミュニティで、一人も取り残眠れない被災者を元気づける役割を災害ラジオがされることなく災害からの復興をとげるには、大果たしている良い事例である。

きな声ばかりを伝えのではなく、コミュニティの多様な被災者の多様な形で参加があってこそ、周縁に追いやられがちな少数者の声を災害救援、被災者の被災者による被災者のためのラジオ局で復旧、復興のプロセスの中で伝えていくことが災ある。

災害コミュニティラジオの役割

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Lesson 5: On-Air ActivitiesýRfc dmsp em_jq md bgq_qrcp p_bgm qr_rgml _pc8&/' bgqqckgl_rgml md ckcpeclaw gldmpk_rgml
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12

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レッスン５：放送活動
災害ラジオ局の放送の目的は、（１）緊急情報（災促進することにつながる。また、被災者がラジオ

害警報や避難勧告）などの被災者の安全確保のたで自分の思いを伝えることで、自分自身を元気づめの情報伝達、（２）行政や NGO による救援、支ける作用も働く。

援に関する情報の広報、（３）被災地の復興計画やまた、復旧・復興のまちづくりをテーマに被災

まちづくりに関わる情報の広報や住民の意見交換

地の様々な立場の住民が対談、討論などの番組をの促進、（４）被災者の心身の健康維持に寄与の四放送することは、多様な住民の声を復旧、復興施つがある。

策に反映させていくことにつながる。

その目的に沿って放送される番組は、（ⅰ）情報提供、（ⅱ）住民参加、（ⅲ）心的トラウマの癒し、（ⅳ）活動のモニタリングが挙げられる。四つの番
組の特徴を以下のとおり。

（ⅰ）情報提供（ⅲ）心的トラウマの癒し
ラジオは音を通じて聴き手に語りかけるメディアである。懐かしい音楽、
地元に伝わる民話や民謡、コメディ、宗教者のメッセージなど、ラジオから流れてくる音声を聴いて被災者の心を少しでも癒災害ラジオ局がもっとも多くの時間を割いて放しことができる番組を放送することは、災害ラジ送する番組は、以下のような災害に関わる情報をオ局の務めである。こうした番組は、夜間や情報伝える番組である。ラジオ局のスタッフが直接、提供番組の合間に放送されることが多い。被災者情報を伝えるだけでなく、行政や NGO などの情報が災害に関する情報ばかりを聴いていると滅入っ源が直接、ラジオに出演して伝えることもある。

てしまうことがあり、少しでも厳しい現実から離れて心を安らかにしてもらうことが番組の目的だ・災害情報からである。

（災害警報や避難勧告）
・安否・連絡先の情報
・救援・支援情報（ボランティセンターの被災者支援情報など）
・行政情報（行政状の手続の説明など）
・ライフラインの復旧情報
・生活情報（仮設店舗の開店情報など）言葉の壁で情報を得られない移民の被災者には、それぞれの生活言語で情報を提供すべきである。

（ⅱ）住民参加（ⅳ）救援・支援活動のモニタリング
救援、復旧、復興に関する施策や活動が約束どおりに実行されているかをモニタリングするために、行政や防災機関、NGO などの職員を番組に招き、住民からの質問を電話などで受け付けてゲストに応えてもらう番組は、被災地の活動の質を高めていく上でとても大切である。
以上の放送内容の企画や実施に当っては、被災地の様々な住民の立場や意見を反映し、多くの住民が放送番組やラジオ局の運営に参加できるように努め、広く住民に開かれた放送局となるよう配慮することが大切である。

災害ラジオ局では、被災地の団体や住民、または外部の支援者団体が生番組やインタビュー番組に出演することは、それぞれの取り組みや状況を広く伝え、立場や考えの異なる人々の相互理解を

災害コミュニティラジオの役割

13

Lesson 6: Oﬀ-Air Activities
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14

The Role of Community Radios in DisasterýDgpqrmd_jj*rfcamkkslgrwp_bgmgq_rmmjrf_r
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レッスン６：放送以外の活動
災害ラジオ局は、被災当初の給水・炊き出し等の社会的な課題解決などに取り組んでいる住民達の救援情報から地域の復興情報や住民を元気づけの活動の質を高めたり、活動を広げたりするためる情報へとシフトしながら、被災地の復旧・復興のいわば道具と言えよう。被災地で救援活動に取を支える放送を続けている。しかし、スタジオかり組んでいるグループが災害ラジオ局を立ち上げ

ら放送を続けているだけでは、被災者に寄り添うるケースが多いのも、そうした理由からである。

放送局とは言えない。災害ラジオ局は放送以外にも多様な役割を果たすことができる。

また災害ラジオ局は、放送エリアを越えて被災地の内部と外部の人々を繋ぐ役割も果たす。今で南アフリカのコミュニティラジオの父と呼ばれはインターネット環境があれば、それを通して被ているゼン・イブラハムさん（Mr.Zane Ibrahim）

災地外の人々が災害ラジオの番組を聴くことがで（ブッシュ・ラジオ =Bush Radio 創設者）は「コミュき、マスメディアではなかなか伝わってこない被ニティラジオとはコミュニティ 90％、ラジオ 10%

災地のきめ細かな情報や被災者の生の声を知るこで成り立つもの」と述べているように、コミュニとができる。これは twitter などのソーシャルメディ

ティラジオとはラジオを活用したコミュニティづ

アから得られる情報よりも信頼おけるものである。

くりであり、災害ラジオはラジオを活用した救援

被災地の外で聴いた人が被災地支援活動に参加し活動、復旧・復興活動である。

たり、活動を新たに始めるきっかけが災害ラジオ

過去の多くの災害では、以前はなかなか繋がりとなることは少なくない。

を持っていなかった人々が災害ラジオ局の活動に一方、時間の経過とともに被災地の内と外の温

参加することで横のつながりをつくり、被災者同度差が広がっていき、まだ被災地が外からの支援

士の互助活動や復興に向けた対話集会の開催、復が必要な時期にもかかわらず、マスメディアの報

興イベントの開催など、自立に向けた住民活動が道が少しずつ減っていくにつれて人々の関心も薄

コミュニティの中で生まれてくるための土壌をつらいでいく。そのような中、やがて復興ラジオとくった。災害ラジオは被災者のコミュニティ活動

なり、コミュニティラジオとなり得る災害ラジオへの参加を促す機能を持っている。

は、災害を通して出会った人と人を繋ぎ続けるこ

そもそもコミュニティラジオとは、コミュニティとができる。

災害コミュニティラジオの役割

15

Lesson 7: Human resourcesýUfcl _ bgq_qrcp p_bgm qr_rgml gq rm `c qcrsn gl _l _pc_ ufcpc rfcpc gq lm amkkslgrw
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The Role of Community Radios in Disaster

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rfcgp_argtgrgcq,レッスン７：人材
コミュニティラジオ局のない地域で災害ラジオ

資金を調達して送信設備と放送機材を整備するこ局を立ち上げるには、放送経験を有する人材と情とも可能である。東日本大震災 (2010）では、こう

報通信技術を有する人材との支援が必要である。

した NGO と災害ラジオ支援を行っているコミュニ

被災地外のコミュニティラジオ局が放送機材をティラジオ局が連携してハードとソフトを一括し持ち込み（貸し出し）、スタッフを派遣して被災地て、いくつかの災害ラジオ局の支援が行われた。

でラジオ放送を担う人材のトレーニングを短期間

こうして災害ラジオ局は立ち上がっていくが、に行えば、スタジオから災害情報を伝える体制はその運営にも災害ラジオの経験を有する人材の支整う。

援が必要である。1995 年に発生した阪神・淡路大同時に、送信機やアンテナなどの送信設備の整震災時に災害ラジオ局を立ち上げ、その後、コミュ備も行わなければならない。そのためには情報通

ニティラジオ局へと発展した神戸の FM わぃわぃ

信に関する専門的な技術を有する人材が必要となや、新潟県中越地震で被災したコミュニティラジる。災害ラジオ局を支援するラジオ局がそうした

オ局「FM ながおか」は、東日本大震災の被災地の技術を持っている場合もあるが、日本など政府に

災害ラジオ局を定期的に訪問し、災害からの時間

よる電波管理の厳しい国では、専門業者に依頼し経過に沿ったラジオ局が果たしていく役割を現地て送信設備を整備することが多い。その場合は、関係者に伝えている。多くの支援によって災害ラ助成財団などの財政支援がないと難しい。

ジオを続けることができたことを身を以て経験し災害ラジオ局が直接的な財政支援を得られな
い 場 合 は、BHN テ レ コ ム 支 援 協 議 会（=BHNているからこそ、その経験を活かして、現地の人々に寄り添い、一緒に歩んでいくことができる。

Association、本部・日本）や Combine Resource

災害ラジオの経験を蓄積し、そして広く共有しInstitution（本部・インドネシア）など情報通信技て、災害時に様々な団体、個人が連携して活動で術を活用してコミュニティラジオ局の支援活動をきる体制をつくることが大切である。

行っている NGO と連携できれば、NGO が自前で災害コミュニティラジオの役割

17

Lesson 8: Financial resourcesýGkkcbg_rcjw_drcp_bgq_qrcp*grgqlmrc_qwdmpamkkslgrwkck`cpqrmqcrsn_p_bgmqr_rgml,
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18

The Role of Community Radios in Disasterugjjlmpcqrpgargmlqmlrfc_argtgrgcqmdrfcp_bgm
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p_bgmqr_rgml*glapc_qglegrqqsqr_gl_`gjgrw,レッスン８：資金
災害発生直後に、コミュニティの構成員が独力でラジオ局を立ち上げるのは簡単なことではない。

らないよう、その取り扱いには気を使うべきであろう。

送信設備、放送スタジオ、放送機材などのハード

災害ラジオ局の立ち上げには、助成財団や国際の整備と人材の確保を素早く行わなければならな

援助機関などから支援が比較的入りやすいが、災い。とくにコミュニティラジオ局のない地域では、

害からの時間の経過とともに財政支援の金額は

ラジオ放送の経験のある人材がいないため、外部減っていく。一方、被災地の復旧、復興は非常にからの支援を受けて災害ラジオが立ち上がるケー

長い年月を要し、災害のフェーズに応じて災害ラ

スがほとんどである。

ジオ局は多様な役割を担っていかねばならない。

しかし、こうした活動には財政的な裏付けが災害ラジオ局が復旧、復興期も活動を続けていく必要である。過去の災害ラジオの場合、民間財団

上で最も大切なことは、コミュニティに深く根をや国際援助機関が直接、または間接的に支援に入張り、コミュニティが所有意識を持つである。

る NGO（とくに情報通信支援を専門にしている

自分たちがコミュニティとともにあることをNGO）やラジオ局を通して財政支援をするケース

しっかりと守ることによって、住民の活動への参が多い。2011 年 3 月に発生した東日本大震災で日加が増えるとともに、コミュニティの構成員が災本財団は 20 局以上の災害ラジオ局に対して 1 局

害ラジオ局を支えていく意識が高まり、会費や寄あたり 600 万〜 800 万円の財政支援を行った。そ付、そしてコミュニティの中にある団体や企業、れぞれのラジオ局は、放送機材、スタッフ研修費、商店からのスポンサー収入など多様な財源を確保

スタッフ人件費などに充当した。

する力が上がる。災害ラジオ局というよりは、復また、行政（中央政府、地方政府）からの財政支援や企業からの寄付金を受けるケースもあるが、

興ラジオ局として、その持続可能性は高まっていく。

その場合はラジオ局の活動に何らかの制約がかか

災害コミュニティラジオの役割

19

Lesson 9: Technical resourcesýGl a_qc* amkkslgrw p_bgm qr_rgmlq ecr rfcgp
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20

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レッスン９：技術
コミュニティラジオ局の放送機材が災害で損害を受けた場合やコミュニティラジオ局のない地域

時々に活用できる情報通信網を活用して、必要な情報を得て、放送する。

で災害が発生した場合、送信機、アンテナ、ミキ2009 年のインドネシア・西スマトラ地震の際に、

サー、マイクロフォン、パソコン、CD プレーヤー、

携帯型 FM ラジオ局がパダン・パリアマン（Padang

ケーブルなどを速やかに確保できれば、技術的にPaliaman）市役所に設置されたことがある。これは放送を開始することができる。そのために、いは、スーツケースの中に必要最小限の放送機材（送かに速やかに放送機材を調達するかが鍵となる。

信機、アンテナを除く）が納められている携帯型

放送機材の調達は、（１）政府系援助機関から提供される、（２）NGO（とくに情報通信技術に強いNGO）から提供される、（３）他のラジオ局から提供される、（４）民間業者からレンタルまたは購入する―のケースが上げられる。
（１）の機関は、USAID など国際協力機関、（２）の NGO は、BHN テ レ コ ム 支 援 協 議 会（=BHN
Association、日本）、InterNews（米国）などが代表的な例である。（４）の災害ラジオ局が民間業者
から放送機材をレンタルまたは購入する場合、多くは助成財団などによる資金面での支援が必要となる。東日本大震災では、日本財団が 600 万円から 800 万円の資金援助を 20 局以上の災害ラジオ
局に対し行った。
電源確保は災害時にラジオ放送を行う際に何よりも優先されるべきことの一つである。大きな災害が発生すると、地域全体が停電することが少なくない。既存のコミュニティラジオ局が災害時に放送が止まってしまう大きな原因の一つが、電源供給の停止である。従って、発電機と十分な燃料、蓄電器といった非常用電源の確保は、災害ラジオ局には不可欠である。燃料供給が足りない場合に備えて、既存のコミュニティラジオ局や、災害時に機材を提供する機関は太陽光発電システムの導

放送スタジオである。さらに、2010 年に放送スタ
ジオと送信システム、衛星インターネット網を完備した災害ラジオ車両が日本とインドネシアで整備された。しかし、残念ながら 2011 年の東日本大震災時には災害直後に災害ラジオ車両が活用されることはなかった。
一方、人々はラジオ受信機なくしてラジオを聴くことはできない。東日本大震災では、津波で家屋や車が流され、被災地におけるラジオ受信機の不足が大きな問題になった。過去の災害でラジオ受信機は、（１）政府系援助機関から提供される、（２）NGO（とくに情報通信技術に強い NGO）から提供される、（３）他のラジオ局から提供される、（４）ラジオ製造メーカーからの寄付、（５）個人からの寄付のケースがある。
ラジオ受信機は、据え置き型や携帯型など複数の種類があるが、被災者のニーズに応じて求められるラジオ受信機も異なる。例えば、据え置き型
は避難所などで大勢で情報を共有することができる。携帯型は、避難所で深夜、不安で眠れないときなど、他の人の邪魔をせずにイヤホンでラジオを聴くことができる。手回し充電やソーラー充電ができる電源や電池不要のタイプは、とくに災害直後に有用である。

入も検討すべきことである。
またラジオ局が放送すべき情報を収集するために、多様な情報通信技術が活用される。インターネット（有線、無線、衛星）、電話（固定、携帯）、
アマチュア無線など、災害の被害に応じて、その災害コミュニティラジオの役割

21

Lesson 10:
Governance / OwnershipManagementýUfm qfmsjb mul _lb k_l_ec rfc bgq_qrcp
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22

The Role of Community Radios in Disaster

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レッスン 10：所有・運営
災害ラジオ局の所有、運営は誰が担うべきなのめ、住民の無用の被爆を招くことになった。災害であろうか。災害発生直後は、正確な被害情報、時には危機管理に対応する行政との連携は不可欠

救命救急情報、避難誘導情報、安否・連絡先、電だが、災害ラジオは行政ラジオではない。

気・電話などのライフライン生活情報を住民に伝

緊急時において、災害ラジオ局は危機管理に対える必要があるため、行政などの防災機関が災害応する行政や防災機関を含めた多様な利害関係者

ラジオ局に深く関わりを持つことは不可欠である。

（ステークホルダー）によって構成されるグループ

日本の場合は、コミュニティラジオ局のない地域（運営委員会等）によって所有、運営されるべきでに臨時に立ち上がる災害ラジオ局の放送免許は被あろう。その場合、立場の強い声の大きな男性ば

災地の地方自治体の首長に与えられることになっかりではなく、ジェンダーや世代などに配慮して、ている。地方自治体が主体的に運営を担う場合と、マイノリティの声が反映されるよう心がける必要

実際の運営は地方自治体が地元の NGO など民間団がある。東日本大震災では、被災者数が少ないと体に委託するケースがある。

いう理由で、言葉の壁に直面している移民向けの

既存のコミュニティラジオ局も災害時に備えて、放送が、災害ラジオ局でカットされたケースがあ地元も自治体がコミュニティラジオ局の電波を活り、所有、運営サイドがマジョリティ（日本人の用して直接、災害放送ができるよう、契約を取り男性）で固められていたことが大きな原因と言え交わしているケースもある。

よう。

ただ、一般的にコミュニティラジオ局は公共ラ

災害発生から時間の経過とともに、災害ラジオ

ジオとは区別されており、災害時といえども、行局が果たす役割は少しずつ変わっていく。復旧、政の支配下におかれるべきものではないだろう。

復興期においては、多様な住民の声を取り上げ、「信頼」の項にも記されているように、町議会で復旧、復興に関する施策に反映させていく役割が支援策や復興策が議論されている内容を町役場の求められる。さらにそうした施策が復旧、復興が職員が住民を刺激しないように内容を大幅に編集

約束どおり実行されているかのモニタリングも大（カット）して放送をした事例は、役所だけで災害切な役割である。そうした役割を担うためには、ラジオ局を所有、運営していくことの限界を示し

行政の関わりを減らしていき、被災者の所有、運ている。また、福島県の原子力発電所の事故によ営を高めていくべきであろう。

る放射線被害に関しても、政府や防災機関、電力
会社は住民への情報開示を意識的にしなかったた

災害ラジオ局は、被災者の被災者による被災者のための放送局である。

災害コミュニティラジオの役割

23

Column 1: Radio FMYY

(Great Hanshin-Awaji Earthquake)ýGl H_ls_pw /773* gl rfc gkkcbg_rc _drcpk_rf md rfc Epc_r F_lqfgl+ ?u_hg c_prfos_ic* qmkc
H_n_lcqcImpc_lqufmpckck`cpcbrfck_qqigjjgleqmdImpc_lq_q_pcqsjrmdpskmpqbspglerfcEpc_rI_lrmC_prfos_icgl/.01ucpcdc_pdsjmd_lwqsafglagbclrq`cglepcnc_rcb*_lbrp_lqnmprcb
p_bgm cosgnkclr `w kmrmp`gicq rm Impc_l Pcqgbclrq Slgml gl H_n_l Lgqfg+Im`c `p_laf* `_qcb glL_e_r_U_pb,?p_bgmnpmep_ku_qqr_prcbglImpc_l_lbH_n_lcqca_jjcbDKWm`mqcwm,?pmslbrfcq_kcrgkc*pc_jgxglerfcjgkgr_rgmlqmdbgqrpg`srglegldmpk_rgmlglnpglr*DKWskclu_qcqr_`jgqfcb
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H_n_lcqc,Rfcnspnmqcmdrfcp_bgmnpmep_kqu_qlmrmljwrmbgqqckgl_rcgldmpk_rgml*`srrmecrfcp
ugrfrfcpcqnmlqcrc_kq*rmr_icmlrfcaf_jjclecqnpcqclrcb,Rfcqcptgacq*mdnpmtgbglegldmpk_rgml
rmrfmqcugrf_jgkgrcbslbcpqr_lbglemdH_n_lcqc_lb_jqmnpmtgbgleamlqsjr_rgml*ucpc`cesl`w
k_lwtmjslrccpqufmf_bb_gjwamlr_arugrfdmpcgelcpq_qucjj_qdmpcgel+`mpltmjslrccpqufmf_b`ccljgtgleglH_n_ldmpeclcp_rgmlq_lbufmf_b`cclqrpseejglelmrhsqrugrfrfcj_les_ecgqqsc
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npmtgbgle gldmpk_rgml _lb amlqsjr_rgml qcptgacq `ca_kc dgvcb qcptgacq, Rfmqc gltmjtcb gl rfcqc
_argtgrgcq pc_jgxcb rf_r cqr_`jgqfgle rfc gldmpk_rgml bgqqckgl_rgml qwqrck gl grqcjd gq lmr _ mlc+
u_wamkkslga_rgmldpmkrfcnpmtgbcprmrfcpcacgtcpmdrfcgldmpk_rgml`sru_q_`msrpcrfgligle
amkkslga_rgmldmpksrs_jslbcpqr_lbgle`crucclrfcdmpcgelcpq_lbH_n_lcqc,Rfgqgqbscrmrfcd_ar rf_r mnnmprslgrgcq dmp gldmpk_rgml _lb rfc npmtgqgml md gldmpk_rgml amkc dpmk `mrf qgbcq,
Rfcqc _argtgrgcq* ufgaf mpgegl_jjw qr_prcb msr _q _qqgqr_lac* ucpc `clcdgag_j rm `mrf n_prgcq, B_gjw
amkkslga_rgmllsprspcb_pcj_rgmlqfgnufcpc`mrfqgbcqucpcamkdmpr_`jcugrffcjnglec_afmrfcp,
Rfgqpcj_rgmlqfgn`camkcqt_js_`jcglrgkcqmdckcpeclaw,Rfgqgqfmurfcamkkslga_rgml`cruccl
rfc H_n_lcqc ncmnjc _lb rfmqc ugrf bgddcpclr j_les_ecq* l_rgml_jgrgcq* _lb crflga _lb asjrsp_j`_aiepmslbqctmjtcb,

24

The Role of Community Radios in Disasterコラム 1: FM わぃわぃ（阪神淡路大震災）ýҸଊ৫ࢶ‫ݰۦ‬ǻɇɞǸȕȘ੫ॕࢷ৫ุԒ‫ܘ‬ǻ๞ܽȟঁӭǤଭ೸ǻǠǵḫ̌ǥǬ৫۹ǻ۳୸Һ‫ࢷڧ‬Ǚþࢪ‫إ‬݆੹ૢքǸǏȘҺ‫ڧ‬ൡਦआࢪ‫݋إ‬ಊǸ೰ঝӟ۴ȟɐȤȯǴ‫ݯ‬Ǯ‫ڴ‬ȌþҺ‫ڧ‬Ă੫ॕ‫ل‬ǵ୸മ‫ل‬ǻɩȸȪ೰ঝĲDK
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災害コミュニティラジオの役割

25

Column 2: AARnet(Indian Ocean Tsunami)ýBsc rm rfc rqsl_kg ufgaf maasppcb ml 02 Bcack`cp 0..2* k_qq kcbg_ gldp_qrpsarspcq ucpc
rmr_jjwbcqrpmwcbgl?acf,Kmpcrf_lf_jdmd1.p_bgmqr_rgmlqglajsbglerfcqr_rcmulcbp_bgmucpc
lmr_`jcrm`pm_ba_qr_lwrfgle&SLCQAM1/H_ls_pw0..39Glbmlcqg_Rqsl_kgPcjgcdNmpr_j',Rfgq
qgrs_rgmlgqmj_rcbrfc?acflcqcncmnjcugrfmsrnmqqg`gjgrgcqrmpcacgtcbgq_qrcpgldmpk_rgml_lbrm
amkkslga_rcugrfmlc_lmrfcp_lbugrfncmnjcglmrfcppcegmlq,ýMlckmlrf_drcprfcrqsl_kg*?afcCkcpeclawp_bgmlcrumpiufgafamlqgqrcbmddgtcckcpeclaw
p_bgmqr_rgmlqu_qcqr_`jgqfcbrmpcqmjtcrfcgldmpk_rgmlt_assk`wjma_jLEM*_lbjma_jpcqgbclrq
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qsptgtcrfcbgq_qrcp,
ýGlrfckgbbjcmdwc_p0..3*rfcnpmacqqmdpcf_`gjgr_rgml_lbpcamlqrpsargmlmd?acf`ce_l,Rm
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n_prgagn_rgml gl rfc npmacqq* kmpc rf_l 2. lcu amkkslgrw p_bgm qr_rgmlq ucpc cqr_`jgqfcb _lbbctcjmncb_jmlerfcucqr_lbc_qram_qrqrf_rf_b`cclqrpsai`wrfcrqsl_kg,Rfccqr_`jgqfkclr
rmmidmp_pmslb/6kmlrfq',
ýRfgqnpmhcaru_qilmul_q?acf_lbLg_qPcamlqrpsargmlP_bgmLcrumpi&??Plcr',Gru_q_gkcb
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qsaf_qLEMq*emtcplkclrqmpbmlmpq,Rfgqamkkslga_rgmlqwqrckf_b_jqm`cclamk`glcbugrf
rfc mncp_rgml md uc`qgrc _lb QKQ E_rcu_w rm k_ic c_qw gl amjjcargle gldmpk_rgml _lb pcqsjrq mdamkkslgrwkmlgrmpglemlrfcpcamlqrpsargmlmdrfcgppcegmlq,Rfck_glm`hcargtcmdrfgqnpmhcaru_q
rmk_icqspcrf_rrfcnpmep_k_lbrfcpcqsjrqmdpcf_`gjgr_rgml_lbpcamlqrpsargml`cgleamlbsarcb
gl?acf_lbLg_qamsjbf_tcos_jgrw_qcvncarcb`wrfcncmnjc,??Plcrnpmhcaru_qdslbcb`wHQBD
&H_n_lQmag_jBctcjmnkclrDslb',
ýBscrmjmlercpkamldjgarq`crucclEcp_i_l?acfKcpbci_ufgafbck_lbcbglbcnclbclacdpmk
Glbmlcqg_Emtcplkclr_lbrfcemtcplkclr*amkkslgrgcqgl?afcucpcbgtgbcb,C_afamkkslgrwģqncmnjcucpc_rdcsb*_lbbgblmramkkslga_rcugrfc_afmrfcp,Grm`qrpsarcbrfc_argtgrgcqdmprfc
pcf_`gjgr_rgml_lbpcamlqrpsargml,Rfck_glm`hcargtcmd?CPlc_lb?PPLcrgqnpmkmrglerfcbg_jme
_kmlerfcbgddcpclrncmnjcgl?acf,

26

The Role of Community Radios in Disasterコラム 2: ARRnet（インド洋津波）
ý0..2 உ /0 ‫ ר‬02 ୸Ǹ௧ऀǤǬȹɞɈɩଅϑ਱ࢶǵઅ஢ǸȕǰǳȤɳɉɍȷȢǻȢɁȧିೀߑǻɡɇȣȢȤɳɕɩǼ஥ЙǢșÿ‫ڧ‬ΊȤɳɉɍȷȢɩȸȪȟǼǥȎൡҶɩȸȪեǼ೰ঝ౪஗ǸҹǰǬÿઅ஢ǘȖ͔ɶ‫ר‬Ҷþధ‫ޤۦ‬Ǽ‫ۦ‬дҸ๬ǻࡼ೧ȟ਱‫؍‬ǻɡɇȣȢǘȖ଼ȖșǷǑࡼ೧ǻ֑ଲϡǙষǑǬÿýǪǤǳઅ஢ǘȖ͔ɶ‫ؽר‬þࡼ೧֑ଲϡȟശȎȘǬȎǸþGAR ‫݋‬έȟඌૈǸǤǬȤɳɉɍȷȢǻ LEM Ǹȕǰǳ‫ض‬ǱǻշԜɩȸȪեǘȖ‫ࣶٳ‬ǢșȘĲȢɁȧշԜɩȸȪɍɃɈɯĘȯĳ&?CPlcr' ǙตǮࡱǙȗþ਱‫؍‬ǻߩൡਅǙɜɩɳɆȣȢǵǤǳǪǻѪବǸ‫ܤ‬ϧǤþధ‫ޤۦ‬Ǹ‫ۦ‬дȟऀǚ௬ǜǬȎǻ৫ढǷࡼ೧ȟળԽǤǬÿȢɁȧǻಒԪĂಒՙǻɗɭȻȹǼþઅ஢ǘȖ௶உǙ‫׊‬ǰǬ 0..3 உǻ௶ǽǘȖ݁ȋǰǬÿઅ஢ǘȖ௶உǻҶǸตǮࡱǙǰǬƕեǻȳɟɥɋɆȣɩȸȪեǴ͑ȋșǬߩൡǻ‫ݻ‬௧ࣵȟ‫׋‬ষǤþಒԪĂಒՙǻɗɭȻȹȅǻߩൡǻ‫ܤ‬ϧȟ‫݋‬ǕǳǑǜǬȎǸþࢡǬǸ 2. ե̲ࡱǻȳɟɥɋɆȣɩȸȪեǙઅ஢ǻధдȟ߅ǞǬήҿಊǸตǮࡱǟȖșǳǑǰǬÿ2. եǻตǮࡱǟǸǼ͔உ௶ȟ෥ǤǬÿýǠǻɗɭȸȧȯɈǼþȢɁȧěɋȢȹಒՙɩȸȪɍɃɈɯĘȯ &??Plcr' ǵǤǳਰȖșǳǑȘÿ??PlcrǼ‫ۦ‬дǻధ‫ޤۦ‬ǵ LEM ȑࣷ౲þɉɊĘǵǑǰǬ‫݋‬έ‫ޤ‬ǵǻॶೱٖǻȳɟɥɋȱĘȷɧɳȟ঩ǦǠǵȟඌૈǸǤǳǗȗþ‫ۦ‬дҸ๬ࡼ೧ǵȳɟɥɋɆȣǸȕȘಒՙѪବǻɢɋȿɪɳȰǻ‫ץ‬ϰǻߍߦȟු̿ǸǦȘǬȎþ
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Kcpbci_ħǵȤɳɉɍȷȢࣷ౲ǻ੹Ǒ୞षǸȕǰǳȳɟɥɋɆȣǙಠ਩ǢșǳǗȗþ௷ඌǦȘȳɟɥɋɆȣǻߩൡǻ৔ຍǙǷǢșǳǑǷǘǰǬÿǪșǙಒԪĂಒՙѪବǻ৫ǚǷഊǟǸǷȗþߩൡҶǻ৔ຍǻ঩ࢴȏ
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災害コミュニティラジオの役割

27

End Note/ おわりにýUfclamkkslga_rgmlgldp_qrpsarspcf_q`ccl
bcqrpmwcb gl _ bgq_qrcp _lb rfc kcbgsk dmpamkkslga_rglegldmpk_rgmlrmbgq_qrcptgargkqgqjmqr*amkkslgrwp_bgmqr_rgmlqnj_w_k_hmppmjc
glnpmtgbglebcr_gjcbbgq_qrcpgldmpk_rgmlufgaf
tgargkqlccb,Glqsafqgrs_rgmlq*ufclrfcpcgq_
bgq_qrcp*gldmpk_rgmlqfmsjb`cnpmtgbcbcos_jjw
gppcqncargtc md eclcp_rgml* eclbcp* crflgagrw*
l_rgml_jgrw* cra, Ugrf pce_pb rm _gb amlbsarcb
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28

災害で通信インフラが破壊され、被災者への情報伝達手段が失われた場合、被災者が必要とするきめ
細かな震災関連情報を伝える手段として、コミュニ
ティラジオが大きな役割を果たす。その場合、伝える情報は、世代、性、民族、国籍などにかかわらず公平に届けられなければならない。そして、行政やNGO などによって行われている救援、支援活動が被災者のニーズに沿ったものするための双方向のコ
ミュニケーションは、マスメディアではなくコミュ
ニティラジオだからできる仕事である。
コミュニティに深く根を張り、人とのつながりとýBspgle rfc pcamtcpw ncpgmb* gr gq rfc pmjc mdqncag_j bgq_qrcp p_bgm qr_rgmlq rm apc_rc bccn
pmmrq gl rfc amkkslgrw* apc_rc amllcargmlq
_lb `mlbq ugrf rfc ncmnjc _lb cl_`jc rfcamkkslgrw rm qsqr_gl grq gbclrgrw, Gl _bbgrgml*
bspgle rfc pcamtcpw-pcf_`gjgr_rgml ncpgmb*
amkkslgrw p_bgmq a_l amlrpg`src gl clqspgle
rf_rgrgqlmrmljwrfctmgacqmdrfmqcglnmucpmp
rfck_hmpgrwrf_r_pcfc_pb*`sr_jqmrfctmgacq
md rfmqc ufm f_tc `ccl nsqfcb _qgbc _lb jcqq
tgqg`jc gl rfc amkkslgrw mp rfmqc ufm f_tc
bgddcpgle nmqgrgmlq _lb mnglgmlq* qm rf_r rfckglmpgrw gq lmr jcdr `cfglb gl bgq_qrcp pcamtcpw
npmacqq,

絆をつくり、コミュニティとしてのアイデンティýRfc `pm_ba_qrgle jgaclqcq ucpc gqqscb
rm ckcpeclaw bgq_qrcp DK p_bgm qr_rgmlq*
c q r _ ` j g q f c b  _ d r c p  R f c  E p c _ r  C _ q r  H _ n _ lC_prfos_ic* `w jma_j _srfmpgrgcq gl rfc bgq_qrcp
fgr _pc_, ?jrfmsef rfcqc _pc lmr emtcplkclr+
pslp_bgmqr_rgmlq_lbkmqrmdrfck_pcqr_rgmlq
rf_r amlrglsc rm f_tc amkkslgrw n_prgagn_rgml
glrfcgp`pm_ba_qrglenpmep_kqrf_rglampnmp_rc
tgargkqģnmglr md tgcu* gl pc_jgrw* gr gq bgddgasjr
dmp rfcqc qr_rgmlq rm mncljw apgrgagxc mp rpw rmamppcar oscqrgml_`jc pcf_`gjgr_rgml-pcamtcpw
nmjgagcqrf_r_pcpcj_rcbrmqsnnmprglepcamtcpw
mdtgargkqģjgtcjgfmmb_lbpcamlqrpsargmlmdrfcamkkslgrw, Rfcpc ucpc _jqm lsk`cpq md p_bgm
qr_rgmlqufmqcnpmep_kamlrclru_qaclqmpcb,の放送免許は、被災地の自治体に交付されている。

ýRfcpmjcns`jga_srfmpgrgcqnj_wufclbgq_qrcpq
maasp gq qgelgdga_lr, Rfc gldmpk_rgml rf_r
_srfmpgrgcqnpmtgbcrmrfctgargkqgqcqqclrg_jdmprfckrmmtcpamkcrfcbgq_qrcp,Fmuctcp*mljw
p_bgmqr_rgmlmdrfctgargkq*`wrfctgargkq_lbdmp rfc tgargkq a_l pcdjcar rfc tmgac md t_pgmsq
ncmnjc gl bgddcpclr nmqgrgmlq gl rfc amkkslgrw
bspgle rfc ckcpeclaw* pcf_`gjgr_rgml-pcamtcpw
nf_qcq_qucjj_qlmpk_jrgkcq,

ラジオではなく、被災者の被災者により被災者のた

The Role of Community Radios in Disaster

ティを維持していくことは、復興期において臨時災
害 FM 局が担うべき役割である。さらに復旧期、復興期においては、コミュニティラジオがコミュニティの中で端に追いやられ、立場や考えの異なる
人々の声を、とりわけ見えない存在とされている
人々の声をコミュニティに届けることで、大きな声の意見だけを取り上げられるのではなく、マイノリ
ティが取り残されることのない災害復興に貢献することができる。
東日本大震災で立ち上がった臨時災害エフエム局
行政ラジオ局というよりは、住民の参加によって被災者の側に立った放送を続けている放送局がほとん
どだが、被災者の生活再建やコミュニティ再建に関わる支援策や復旧・復興策をモニタリングして、明らかに誤った施策なのであれば、それを批判したり、正すような放送はなかなかできないのも事実である。放送内容の検閲が行われたラジオ局も少ないな
がらも存在する。
災害時に行政が果たす役割は非常に大きい。行政からの情報は被災者にとって災害を生き抜く上で不可欠なものである。しかし、それを伝えるのは行政
めのラジオ局でなければ、緊急時、救援期、復旧・復興期、そして日常への道のりの中で、立場を越えて多様な住民の声が反映されない。