社 会 民 主 党 議 員 会 ・ 市 政 報 告 紙
みとめあい“あなたと、寛容わかちあい■ 議員控室2019 年 秋涼の号 No. 63

共生の宝塚に”⚫ Tel （0797）77-1271⚫ Fax （0797）74-1810⚫ E-mail goiken@tgikai.zaqrs.jp

ときこ〒665-0816 宝塚市平井 1-6-7-105 ﾋﾟｱﾊｲﾂ⚫ Tel＆Fax （0797）89-4090⚫ HP http://ayumukai.jp/⚫ E-mail o-ayumukai@poem.ocn.ne.jp

生です。議場や介護などハード面での改し、休む間もなく闘いましたが、応援いた

革が急務ですが、何より期待するのは他だいたみなさま、結果を出せずに申し訳の議員たちの“意識”の変革です。

ありません。労働への拘りある素晴らし学校で「インクルーシブ（inclusive）」

い候補者です。しっかり総括し、必ず今後は当たり前。法律を作る場の国会でも、に繋げていきます。

真の「合理的配慮」の理念が浸透するこ

ALS 患者と重度障がい者の国会議員の誕

おおしま■ 事務所 （月～金 10:00～15:00）

市議選から参院選へ。大型連休を返上

今回 の参院選では大きな出来事が―宝塚市議会議員

まちとを願って止みません。
「私たちの事を私
県立コウノトリの郷公園にてたち抜きで決めないで！」［議会報告］
主な議案・請願・陳情の審議

丸橋幼稚園サマーパーティ

一般会計補正予算・いじめ問題

宝塚市立幼稚園の地区計画の区域内における建築再調査委員会条例

設置及び管理条例の物の制限に関する条例の一部を

全 員 一致 可決

一部を改正する条例

改正する条例…総務・文教の両委員会で審査。

全 員 一致 可決

全 員 一致 可決

100 回の第三者委員会報告書と遺…適正規模・適正配置の基本方針…山手台地区幹線族所見書により、ご遺族と連絡をと統廃合計画に基づき、来年度末

道路の東側でかつて集合住宅予取りつつ、委員長１名・委員４名・で良元・中山五月台の２幼稚園を定地域は、事業主が方向性を撤回

調査補助員５名で進行。

廃園。４･５歳園児数は 2005 年度したため協議変更する考え。

1,383 人をピークに、2019 年度 657執行機関の附属機関設置に関す人と半減。5 歳児所属は公立園の割る条例の一部を改正する条例

合が低下（私立園 50％、公私立保賛 成 多数 修正 可決

育所 30％、公立園 20％）。

（ 修正 案 反 共産 ･公 明
修正 部分 を除 く 原案
→ 全 員一 致可 決）

全 員 一致 可決…家賃滞納により市営住宅の明渡しを請求するため。断続的だが他市で実施されている基準緩和型

15 年以上滞納しており、初期の市デイサービス(通所型サービスＡ)の福祉的アプローチが不十分。

…上下水道事業審議会の定数削を宝塚市でも実施され減で議論の活発化を狙った。福祉る事の要望についての請願

分野(病院や介護施設など)の関

不 採 択 賛 令和 退 北 山

係者を委員にと要望した。

訴えの提起…2015 年度介護保険の改悪で、要公立夜間中学校の受け入れ体制の充実を求める請願
全 員 一致 採択

支援１・２の通所･訪問介護が保険…①尼崎市立成良中学校琴城分

市道路線の認定利用から外され、総合事業が開始。

校に事務職員の配置を、②夜間中

全 員 一致 可決

基準緩和は、民間事業者にはメリ学校設置市と未設置市の調整を…阪急電鉄平井踏切は幅が狭くットがあるが、利用者の安全・安心速やかに図る、③夜間中学校の周大型の緊急車両は通れない。地元の基準が緩むことが危惧される。

知を実効性のある方法で講じる。

から拡幅要望があり、今回の開発

紹介者の説明にも未確定部分があ①･②･③内容の意見書を提出しがあっても可能と判明。

る。

た。

一般質問
１．障がいがあっても、地域で生活主体者として、安心して暮らせる宝塚であるために基幹相談支援センターの設置は2020 年度末までに設置検討するも、専門的職員の人材確保が課題。本年度は在り方を検討
既存の相談支援事業者における相談支援員の育成は県や委託事業者が研修会開催。市ではガイドライン等の研修で支援方法の統一化、特定事業所連絡会は自ら研修を企画
地域の関係機関によるネットワークの整備等は行政と特定相談支援事業所で情報共有・協議◆2018 年 3 月策定の「障害福祉「設置は任意だが、本当に必要◆2019 年 3 月同法人の「基幹相計画（第 5 期）･障害児福祉計画性はあると考えるか？」と訊ね

談支援センター設置促進のため（第 1 期）」における 2020 年度たら、やるとの返答です。の手引き」での各地の「課題解の「成果目標・活動指標の設定◆厚労省委託での(公社) 日本社決」がヒントになります。

における基本方針」は次の５点

会福祉士会の昨年 11 月アンケーです。

ト調査によると、全国 1,741 市区町村の半数は設置あり35.8％方向に。設置できなし

ない理由は以下。 51.4％

予定12.8％◆数年前から度々、井上前市議が質問していても進みません。
単身者や重度障がい者のほか、地域生活で困難性がある障がい者が、安心して暮らせるよう、24 時間対応の地域生活支援拠点等の整備に向けて現状や課題は来年度既存の社会資源を活用し、1 か所整備または面的体制整備(※右図厚労省資料から)◆地域生活支援拠点の設置を考えているところは市区町村の３分の1 以上、設置形態は面的整備型が86.4％、設置箇所数について平均1.5 か所、最多は 13 か所もあり◆西宮での取組ですが、重度障があり、本人と支援者が共に創ります。その機能は①相談、②緊急い者の地域活動拠点「青葉園」か出す活動で、他者・地域に働き時の受け入れ・対応、③体験の機ら「地域共生館ふれぼの」が誕生かける」。すなわち、同等の立場会や場、④専門的人員確保や養しました。根底に「障がい者『一での「共生」を実現しているの成、⑤地域の体制づくりです。

人ひとりが地域で生きる主体』でです。

65 歳以上の高齢障がい者は、介護保険優先ということで障害福祉サービスの利用時と比して内容が制限されることについての市の見解は63、64 歳時の受給者証更新時、包括への連絡調整を行う。
介護保険非該当でも、サービス不十分でも、障がい福祉サービス利用可◆障がいがない方とある方の顕②介護保険サービスは定率負担。

を有してはいないので、主たるニ著な違いは、①家族構成、②本人

しかし、資産がない場合も多く、ーズに配慮なく介護サービスのの所得を含む資産、③地域との交サービスの利用抑制の可能性が提供が行われる可能性がありま流。そこから不安が生まれます。

あるため、昨年度から保護世帯等す。そこで西宮のような「本人中①家族構成では、知的障がい者やに負担額償還制度があります。

心支援会議」が有意義。本人の自精神障がい者は、老親が子を看る③障がい者には、介護での「キー己肯定感醸成だけでなく、相談支「老障介護」が非常に多い。

パーソン」がいないことが多く。

援専門員や介護支援専門員自身だからこそ、地域生活支援拠点でもソーシャルインクルージョン

地域との触れ合いが重要！

をめざす仲間がいるという思い◆全ての介護サービス事業所がが持てて、ともにエンパワメント障害特性に対する理解や専門性していくからです。

医療的ケア児支援事業所が市内に皆無である現状と理由は国の基本方針にもあり、来年度までに開設めざす◆市内に居る 10 名超の対象児のです。近隣市で事業所がないのも積める送迎車が必要」などの多くは、市外県外の児童デイには川西市と芦屋市だけ―事情があるからです。国も「医通っています。しかし通所に時◆また重度障がい児が通うデイ

療的ケア児等総合支援事業に周間がかかり、肝心の支援は短時

サービスは、事業者にとっては知及び事業の促進を図っていた間になってしまう。

ハイリスク。なぜなら「収入がだく等、特段の配慮をお願いししかも、昨年は台風・地震時不安定」「コストが割高」「最低ます」と。積極的な支援をお願に長時間の乗車となりました。

でも４名の常勤専門職が必要」

いしました。

それは生命の危険と隣り合わせ「バギーごと積載でき医療機器

きょうだい児支援の現状と必要性について、市はどう考え動いているのか
きょうだい児支援組織の情報伝達や、講演会等啓発方法を検討◆日米でのある調査で、母親に的サポートはあっても、制度・よる自分らしさを発揮するよう福祉情報・本人への援助方法・保護者の感覚になりがちです。

なしつけ、個性を重んじる校行動への対応を教える人がいな

ぜひ「成年後見制度」を活用し風・個性的な友人などの教育環いことが判りました。て欲しいところですが、実際そ境が自己肯定感を高めていまし◆親亡き後、共依存になったの内容を知らない方が多く、社た。また、きょうだいへの精神り、きょうだいでなく看護者・会的支援が必要です。

２ ． 大 阪 国 際 空 港 で の MV2 2 オ ス プ レ イ 緊 急 着 陸 に つ い て
４月１日発生の件、情報提供はどのようになされたのか、またその後の市の対応は
13 時 57 分頃の緊急着陸情報は大阪国際空港周辺都市対策協議会(十市協)会長市の伊丹市から、14 時 56 分に連絡あり十市協の対応及び国の回答は。また、今後の取り組みは翌日、国交省･防衛省･関西エアポート㈱に強く抗議し、着陸が避けられない場合は速やかな情報提供を要請する抗議文を提出。国の回答は求めず。今後は、十市協加盟市が連携し、空港周辺の安全安心確保と環境対策に取り組む

ふれあい作品展

◆市街地中央の民間空港で、周辺年から毎年ある(2014 年 11 回、ル違反の夜間離発着もあり。

住民の安全安心や騒音対策につ2015 年 38 回）。国交省は内容を◆私たち議員の危機感に反して、いて、周辺自治体で 1964 年十市把握せず、防衛省は着陸さえ知ら４名の防衛局職員は問題意識す協(当時８市）を設置。今回、2015ず(通常離発着なら OK？！)、②らないようでした。今回、日米地年の十市協要請も無視し、事前連今回は警告灯点灯のための「予防位協定の弊害は、沖縄や米軍基地絡はありませんでした。

着陸」。しかし原因の情報提供は立地都市だけではないことを身◆今回の件、福島みずほ参院議員未だなく。飛行経路も不明(米軍を持って知りました。全国知事会から質問状を出してもらい、十市機は海上ではなく、常時市街地上も、航空法等国内法の適用など、協市議有志で近畿中部防衛局に空を訓練飛行か）、③G20 関連の日米地位協定の抜本的な見直し申し入れました。判明点は、①伊

伊丹空港利用は６月 16 日からのを日米両政府に提言しています。

丹空港への米軍用機着陸は 201411 日間、しかも米軍機のみ。ルー

今後を注視していきます。

産業建設常任委員会視察

7 月 29 日 30 日青森県の 2 市を視察、宝塚の新文化芸術施設に活かします。

29 八戸市／30 十和田市／「八戸ポータルミュージアム

「Arts Towada(野外芸術文化ゾーン)」は官

はっち」は複合施設で、憩いや交庁街通り全体を美術館に見立てた、世界でも稀流の場＋貸館＋文化芸術で地域なまちづくりプロジェクト。

活性を図る。

中核施設は十和田市現代美術館（写真下）で、向かいの「まちなか広場 マチ

市民活動をサポートし、中心市街地活性化を図

ニワ」は空きビルを解体。光・緑・る。客の７割が県国外から訪れ、産業振興も期

水の自然要素を取り入れた市民待される。

活動・交流の場に。
「はっち」とセ整備事業ットだ。
「海の樹」（写真右）がシ

費の 90%以ンボルツリー。

上は電源立。

隣接ビル内には「本のまち八戸」推進

地地域対策のため、カフェや机椅子もある「ブック交付金を活センター」を設置、提案型陳列で本の閲用。

覧販売・イベント開催を(写真左）。

七六特月
特月
◇◇選
◇◇選
昨川速
日添きとい瀬はのやち晶鶺
が子鴒
ふのの足歌尾取碑の更やか
衣初す
夏めのゆ風く鮎栄栄水子子

栄峯峯子子子杉山
鮎水選「 と き間 や を る 人 ず 事 職 か た 過 問 も 化 を 千 名 援 職
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梅醤明
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「序曲」