講演 Ⅰ

大学入学者選抜改革の取組み等について

文部科学省 高等教育局 大学振興課 大学入試室室長

山 田

泰

造

氏

11

私立短期大学入試広報担当者研修会
平成２９年９月７日○大学入学者選抜改革の取組み等について

文部科学省

説明資料

文部科学省高等教育局
大学振興課大学入試室室長
山田

12

泰造

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18

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大学入学共通テスト実施方針策定に当たっての考え方○ 大学入試センター試験に代わる新たなテストの制度設計については、高大接続システ
ム改革会議の「最終報告」を踏まえ、「大学入学希望者学力評価テスト（仮称）」検討・
準備グループにおいて、検討を進めてきたところ。
○ このたび、検討・準備グループにおける議論等を踏まえ、大学入学共通テストの実施方針を取りまとめた。各項目についての考え方等は以下のとおり。

１．名称
大学入試センター試験に代わるテストの名称は、「大学入学共通テスト」（以下「共通テスト」という。）とする。

○ 大学入試センター試験に代わる新たなテストの名称については、これまで、「大学入学希望者学力評価テスト（仮称）」として仮称を用いてきたところであるが、このテストについては、① 大学入学希望者に求められる共通の学力として、高等学校教育を通じて育まれる学力のうち「知識・技能」を十分有しているかの評価も行いつつ、思考力・判断力・表現力等を中心に評価するものであること、② 大学入学希望者の高等学校における学習成果を把握し、大学教育へと接続させていくために、利用大学が共同して実施する共通テストであること、などを踏まえた簡素で覚えやすい適切な名称を設定することが必要である。
○ このため、大学入学希望者の共通の学力評価という内容面とともに、利用大学が共同実施する共通テストという実施面の双方の性格をより端的に表象するものとして、新たなテストの名称を、「大学入学共通テスト」とする。

13

19

２．目的
共通テストは、大学入学希望者を対象に、高等学校段階における基礎的な学習の達成の程度を判定し、大学教育を受けるために必要な能力について把握することを目的とする。このため、各教科・科目の特質に応じ、知識・技能を十分有しているかの評価も行いつつ、思考力・判断力・表現力を中心に評価を行うものとする。
３．実施主体共通テストは利用大学が共同して実施する性格のものであることを前提に、大学入試センター（以下「センター」という。）が問題の作成、採点その他一括して処理することが適当な業務等を行う。
４．実施開始年度
平成３２年度（平成３３年度入学者選抜）※ 次期学習指導要領に基づくテストとして実施することとなる平成３６年度以降の方針については、平成３３年度を目途に策定・公表予定。

＜目的＞○ 共通テストの目的については、これまで大学入試センター試験（以下「センター試
験」という。）が担ってきた「高等学校における基礎的な学習の達成の程度」を判定する機能を前提としつつ、高大接続システム改革会議の「最終報告」（平成２８年３月。
以下「最終報告」という。）を踏まえ、大学教育を受けるために必要な能力について把握することを明確にする。
あわせて、「最終報告」を踏まえ、高等学校教育を通じて育まれる学力のうち、知識・技能とともに、知識・技能を活用して課題を解決するために必要な思考力・判断力・表現力等を評価するという観点からの位置づけを明確にする。
（参考）中央教育審議会答申（平成２８年１２月）における知識・技能や思考力・判断力・表現力の関係○ 知識については、生徒が学習の過程を通して個別の知識を学びながら、そうした新たな知識等が既得の知識等と関連付けながら深く理解され、他の学習や生活の場面でも活用できるような確かな知識として習得されるようにしていくことが重要。
生徒が持つ知識を活用して思考することにより、知識を相互に関連付けてより深く理解したり、知識を他の学習や生活の場面で活用できるようにしたりするための学習が必要。
こうした深い理解を伴う知識の習得は、各教科等の学習において重視される
主要な概念の理解や習得につながるもの。
（技能についても同様）
14

20

○

知識及び技能を活用して課題を解決するために必要な思考力、判断力、表現力等を発揮することを通して、深い理解を伴う知識及び技能が習得され、それにより更に思考力、判断力、表現力等も高まるという相互の関係にあるもの。

＜実施主体＞○ 実施主体に関し、現行のセンター試験は、法律上、「大学が共同して実施する」ものであり、センターは、この試験に関し「一括して処理することが適当な業務」等を行うものとされている（大学入試センター法第１３条第１項）。共通テストにおいても、「最終報告」を踏まえ、その位置づけを引き継ぐこととする。
○

共通テストは、実態上、利用大学が共同して実施するテストであることを十分認識し、テストについては、専門家（例：教科関係、測定論・評価論など）による理論・実践の両面の知見をもとに全体設計（テストデザイン）を行う。
また、テストの実施に際しては、テスト問題作成を担当する大学教員の派遣や実際のテスト実施業務を担当することなど、センターとの緊密な連絡体制のもと、利用大学がそれぞれ責任をもって取り組むものとする。
※ 各大学は、現状でも、試験問題作成に携わる大学教員の派遣、試験場の設定、試験監督者等の選出及び実施方法等の周知、受領試験問題等の保管・管理、試験の実
施、答案の整理・返送等の業務について責任を持って行っているところであり、共通テストにおいても、これらの業務を担うこととなる。

○

共通テストは、高等学校教育を通じて育まれた十分な知識・技能を前提として、思考力・判断力・表現力等を重視して評価する作問体制への転換等が必要であることを踏まえ、高等学校関係者や、高等学校教育の実態をよく把握している大学教員等を積極的に作問委員として委嘱するなど、これまでのセンターの作問方針・作問体制の抜本的な見直しを図り機能を強化する。

＜実施開始年度＞○ 中央教育審議会答申（平成２６年１２月）、高大接続改革実行プラン（平成２７年１月）、最終報告により示されたスケジュールに沿って、実施開始年度を平成３２年度とする。
○

本実施方針は現行学習指導要領下におけるテストについてのものであり、次期学習指導要領に基づくテストが実施される平成３６年度以降の実施方針については、平成
３３年度を目途に策定・公表する。

15

21

５．出題教科・科目等○ 共通テストの出題教科・科目等は、別表１のとおりとする。
※ 次期学習指導要領において高等学校の教科・科目が抜本的に見直される予定であることを踏まえ、平成３６年度以降は教科・科目の簡素化を含めた見直しを図る。
○ 「国語」、「数学Ⅰ」、「数学Ⅰ・数学Ａ」については、８.で見直しを行うマークシー
ト式問題に加え、記述式問題を出題する。
※

次期学習指導要領に基づくテストとして実施することとなる平成３６年度以降、
地理歴史・公民分野や理科分野等でも記述式問題を導入する方向で検討を進める。

＜出題教科・科目＞○ 平成３２年度から実施される共通テストの出題教科・科目等については、現行学習指導要領の下、別表１のとおりとする。
○

最終報告では、「試験の出題科目数については、思考力・判断力・表現力を構成する諸能力を中心に評価する作問体制への転換が必要であることや、受検者数の状況等も勘案しつつ、できるだけ簡素化する。」ことが示されており、平成３６年度以降は、次期学習指導要領で高等学校の教科・科目の構成が抜本的に見直されることを踏まえ、共通テストの教科・科目の簡素化を含めた見直しを図る。

＜記述式問題の出題＞○ 記述式問題の対象教科・科目については、高等学校学習指導要領で「国語総合」「数学Ｉ」が共通必履修科目として設定されていることを踏まえ、当面、共通テストの「国語」、「数学Ⅰ」、「数学Ⅰ・数学Ａ」において出題する。
○

一方、国語・数学に限らず、地理歴史・公民分野や理科分野等にも記述式問題を導入
し、全教科を通じてより主体的、論理的な思考力・判断力・表現力等を一層高めることは重要である。国語・数学では、上述のとおり、「国語総合」「数学Ⅰ」が共通必履修科目であることを踏まえ、記述式問題の対象科目を決定したが、地歴公民や理科は、現行
学習指導要領では共通必履修科目が設定されておらず、現行では、あわせて１８の試
験科目が実施されている。
このため、国語・数学における記述式問題導入の状況を検証しつつ、歴史総合、地理
総合、公共が共通必履修科目となる次期学習指導要領に基づくテストとして実施することとなる平成３６年度のテストから、地理歴史・公民分野や理科分野等でも記述式問題を導入する方向で検討を進める。

16

22

６．記述式問題の実施方法等（１）国語①出題の範囲記述式問題の出題範囲は、「国語総合」（古文・漢文を除く。）の内容とする。
②評価すべき能力・問題類型等
多様な文章や図表などをもとに、複数の情報を統合し構造化して考えをまとめた
り、その過程や結果について、相手が正確に理解できるよう根拠に基づいて論述したりする思考力・判断力・表現力を評価する。
設問において一定の条件を設定し、それを踏まえ結論や結論に至るプロセス等を解答させる条件付記述式とし、特に「論理（情報と情報の関係性）の吟味・構築」
や「情報を編集して文章にまとめること」に関わる能力の評価を重視する。
③出題・採点方法○ 記述式問題の作問、出題、採点はセンターにおいて行う。
○ 多数の受検者の答案を短期間で正確に採点するため、その能力を有する民間事業者を有効に活用する。
○ センターが記述式問題の採点結果をマークシート式問題の成績とともに大学に提供し、各大学においてその結果を活用する。
※ センターが共通テストにおいて作問、出題、採点する記述式問題とは別に、各大学が個別選抜において一定の期日に出題・採点に利用することができるようセンターが大学の求めに応じ記述式問題及び採点基準を提供する方式の導入も検討する。

＜記述式問題の導入意義＞○ 大学入学者選抜においては、高等学校学習指導要領に基づき育成された資質・能力をより的確に評価する必要があり、このことは高等学校教育の改革充実という観点からも重要である。特に、現行の高等学校学習指導要領が、知識・技能を活用して課題を解決するために必要な思考力・判断力・表現力等を育むため国語をはじめとする全教科等において「言語活動」（例：説明、論述、討論等）を充実することを定めていることを考慮する必要がある。
○

高大接続改革を国公私を通じて推進するため、国公私立大学の参画の下、共通テス
トにおいて、言語活動を通じて育成された資質・能力を的確に評価することが重要である。特に記述式問題を導入し、より多くの受検者に課すことで、高等学校に対し、「主体的・対話的で深い学び」に向けた授業改善を促していく大きなメッセージにな
る。
17

23

○

あわせて、最終報告では、各大学の個別選抜においても記述式問題の導入が求められている。各大学の個別選抜においては、共通テストの積極的な活用を図るとともに、高等学校学習指導要領を踏まえ、論理的な思考力・判断力・表現力等を適切に評価するため、例えば、国語を中心として、複数の素材を編集するなどとして、自らの考えを立論し、それを表現するプロセスを評価できる記述式問題を課すな
ど、作問の改善等を図ることが重要である。

○

共通テストと個別選抜の双方において、それぞれの特質を踏まえながら、記述式問題の充実を図り、言語活動を通して身に付いた資質・能力を的確に評価すること
により、高等学校教育・大学教育の改革充実により大きな好影響を与えることが期待できる。

＜検討経緯＞○

記述式問題については、教科専門家やテスト理論の専門家等の協力を得て、作問
方法と採点方法に関する各検討チームを設け、作問の構造化や採点方法の在り方等について具体化を進めた。

○

記述式問題の実施期日を含む全体の制度設計については、昨年８月、記述式問題の導入意義、評価すべき能力や作問の構造、採点の方法・体制等を全体として考慮した上で、１月に実施しセンターが採点する案、１２月に実施しセンターが採点する案、１月に実施しセンターがデータを処理し、それを踏まえて各大学が採点する案の三つの案を提示した。

○

このうち、各大学が採点を行う案については、限られた期間の中で実施でき、作問
内容の柔軟な設定が可能となるなどの点で優れた選択肢である一方、大学の負担・体制や私立大学の入試日程、個別選抜との関係等も考慮し、多くの大学が共通テス
トの記述式問題を活用できるようにするため、①センターが解答の形式面を確認
し、各大学が採点する（パターン１）、②センターが段階別評価まで採点を行い、各大学で確認する（パターン２）の２つに整理し、平成２８年１１月に関係団体に提示した。

○

これを受け、国立大学協会の「大学入学者選抜試験における記述式問題出題に関する国立大学協会としての考え方」（平成２８年１２月）では、すべての国立大学受検者に、個別試験で論理的思考力・判断力・表現力等を評価する高度な記述式試
験を課すことを目指すこと、パターン２を、具体的な問題例と採点基準等を今後十分に吟味した上で５教科７科目の中の国語において、国立大学の一般入試の全受検
1824

者に課す方向で検討すること、パターン１を、各大学の個別試験問題として活用することができるよう、各大学の求めに応じて大学入試センターが提供する方向で検討すること、などの考えが示された。
また、日本私立大学団体連合会の「「大学入学希望者学力評価テスト（仮称）」の検討状況に関する意見」（平成２８年１０月）では、記述式問題を大学が採点する案について、日程や体制の問題から実質的に不可能であり、採点の統一性の観点からセンターが責任をもって行うことが必要とされた。
○

パターン２については、２回にわたるセンターのモニター調査（フィージビリティ検証）を通して、大規模共通かつ一斉の選抜試験を想定した記述式問題のモデル問題の作成及び公表に向け、条件設定や採点基準、試験時間等の検証を行った。
モデル問題案は、以下の要件を満たすものとした。
ア．後述の＜評価すべき能力・問題類型等＞で示す評価すべき能力測定が可能な問題であることイ．短期間での採点が可能な問題であること
ウ．選抜試験であることから、客観性・公平性を確保した採点が可能な問題であること
エ．一定の時間内で解答が可能な問題であること
モニター調査を通じ、受検者が思考・判断・表現を求められる具体的な場面を、条件として適切に設定することにより解答パターンがある程度限定され、短期間での客観性・公平性を確保した採点（＊）が見込めること、国語全体の試験
時間は１００分程度で収まることなど、上記ア～エの要件等について確認することができた。今後、平成２９年度に５万人規模の大規模なプレテストを実施する
予定であり、上記の検証項目や採点期間等について更に検証していく。
＊国語で評価すべき能力を踏まえ出題した記述式問題の答案について、今回の調査では数百人規模の実施であったが、①８０～１２０字で表現することなど文字数も含め、受検者が思考・判断・表現を求められる具体的な場面を条件として適切に設定すること、②採点者が方針を共有しやすいよう採点基準を明確にすること、③採点者が上位判定者に協議し採点の信頼性を確保する多層的な採点体制をとることなどが、採点の精度を担保するための重要なポイントとなることが確認された。今後、モニター調査の更なる分析を進めるとともに、平成２９年１１月予定の大規模プレテスト（５万人）を通じて、こうした条件設定や採点基準、採点体制に加えて、採点の検収や自己採点の在り方等についても更に検証していく。

19

25

＜出題の範囲＞
当面、高等学校で共通必履修科目として設定され、記述式問題導入の意義が大きい「国語総合」で導入する。
※古文・漢文の原文の内容を把握したり解釈したりする出題は除く。
＜評価すべき能力・問題類型等＞○

多様な文章とともに、図表などを含めて、複数の情報を統合し構造化して考えをまとめたり、その過程や結果について、相手が正確に理解できるよう根拠に基づいて論述したりする思考力・判断力・表現力等を評価する。

○

最終報告において、学力の３要素を踏まえつつ、大学における学修や社会生活において必要となる問題発見・解決の能力等の諸能力を有しているかどうかを評価することが一層重要であるとして、共通テストでは、特に、(1)内容に関する十分な知識と本質的な理解を基に問題を主体的に発見・定義し、(2)様々な情報を統合し構造化しながら問題解決に向けて主体的に思考・判断し、(3)そのプロセスや結果について主体的に表現したり実行したりするために必要な諸能力をいかに適切に評価するかを重視すべき。
という観点から作問を行うことが示された。

○

また、中教審において検討された言語能力を構成する資質・能力が働く思考の過程
では、「テクスト（情報）の理解」と「文章や発話による表現」を柱に、以下のように整理している。
・「テクスト（情報）の理解」（構造と内容の把握、精査・解釈、考えの形成の過程を経る）
・「文章や発話による表現」（思考から表現への思考の過程で、内容・テーマの検討、構成・表現形式の検討、考えの形成・深化、推こう、表現の過程を経る）○

このことを踏まえ、過去の大学入学者選抜の問題や高校入試問題を分類すると、おおむね以下のとおりである。
(1)「テクストの部分の内容や解釈」（テクストの部分を把握、精査・解釈して解答する問題）(2)「テクストの全体の内容や解釈」（テクストの全体を把握、精査・解釈して解答
する問題）
20

26

(3)「テクストの精査・解釈に基づく考えの形成」（テクストを基に、考えを文章化する問題）(4)「テクストの精査・解釈を踏まえた自分の考えの形成」（テクストを踏まえて発展させた自分の考えを解答する問題（解答の自由度の高い記述式問題））
作問検討チームでは、これらの分析を踏まえ、大規模共通試験の実現可能性等も含め検討を行い、共通テストの記述式問題として、（1）(2)だけでなく、(3)について条件付記述式として出題することとした。
なお、(4)については、解答の自由度が高いことから個別選抜になじみやすい問題であり、個別選抜において出題することが望ましいとされた。
○

素材選定の工夫の例としては、次のようなものが考えられる。
・論理的な内容を題材にした説明、論説等
・新聞記事・社説、会議等の記録、実務的な文章（取扱説明書、報告書、提案書
等）、契約書や法令の条文、公文書等
・統計資料（図表・グラフ等）を用いた説明等＜出題・採点方法＞○ センターにおいて、作問、出題、採点を行う問題については、例えば、文字数８０～１２０字程度の問題を含め３問程度とする、マークシート式問題と記述式問題の大問は分けて出題し、試験時間はマークシート式と合わせて１００分程度とすることを想定している。
○

採点方法については、答案を読み取り装置で画像データ化し、採点者が受検者個人を特定できる情報を見えなくする処理を施した上で採点する仕組みを想定している。採点については、処理能力や信頼性、実績を有する民間事業者を活用する。

○

また、国立大学協会が個別試験で「高度な記述式」を課すことを目指す方針で合意する一方、センターが作問した記述式問題を各大学の個別試験問題として活用する方法の検討が求められており、センターが大学の求めに応じて記述式問題及び採点基準等を提供し、一定の期日に各大学が個別選抜の一部として実施・採点する方式の導入を検討する（２００～３００字程度を想定）。

○

平成３２年度以降、作題や採点の知見の積み重ねにより、作題の工夫、採点精度、識別力の一層の向上を図る。また、平成３６年度以降は、平成３２年度からの実施状況やＣＢＴ等の技術開発の状況等を踏まえつつ、更なる充実を図る。

21

27

（２）数学①出題の範囲記述式問題の出題科目は、「数学Ⅰ」「数学Ⅰ・数学Ａ」とし、出題範囲は「数学Ⅰ」の内容とする。
②評価すべき能力・問題類型等
図表やグラフ・文章などを用いて考えたことを数式などで表したり、問題解決の方略などを正しく書き表したりする力などを評価する。
特に、「数学を活用した問題解決に向けて構想・見通しを立てること」に関わる能力の評価を重視する。
③出題・採点方法○ 記述式問題の作問、出題、採点はセンターにおいて行う。
○ 多数の受検者の答案を短期間で正確に採点するため、その能力を有する民間事業者を有効に活用する。
○ センターが記述式問題の採点結果をマークシート式問題の成績とともに大学に提供し、各大学においてその結果を活用する。

＜記述式問題の導入意義＞○

これまでのセンター試験では、問題解決における構想から結論に至るプロセスがあらかじめ文脈として提示され、受検者は、与えられたそのプロセスに沿って必要な数値を求めていく、「与えられた問題解決の過程を再現する力」を測る問題が中心となってきた。
また、各大学の個別選抜の問題では、いわゆる証明問題を含む問題解決のプロセス
全体を問うものが多いが、個別選抜で数学が課されない入学希望者に対しては、能力の評価が「与えられた問題解決の過程を再現する力」にとどまる場合が多い。
○

数学は、科学の言葉といわれることがあるように、広い意味で言語のような役割を果たす教科であり、各教科で身に付けた知識・技能を活用して問題発見・解決をする際に重要な役割を果たす。また、「読み・書き・計算（そろばん）」などと表現されるように、数学は国語と並んで、日常生活や大学におけるあらゆる学修の基礎となる内容を学ぶ教科であるとされる。

○

中央教育審議会答申（平成２６年１２月）において、高等学校では、事象を式で数学的に表現することに課題があると指摘している。このため、様々な事象と数式、図表やグラフ等の数学的な表現を関連付けること（事象を基に数学的な表現を22

28

行ったり、数学的な表現を事象に戻してその意味を考察したりすることを含む。）
や、問題解決に当たって解決の方向を構想すること等を記述式問題で問うことは、高等学校における指導の改善を促すことにつながる。
＜検討経緯＞○

６（１）の＜検討経緯＞を参照。数学の場合、平成２８年１１月の時点においても、「センターが段階別表示、各大学で確認」の案のみ示していたところである。

○

２回にわたるセンターのモニター調査（フィージビリティ検証）を通じ、大規模共通かつ一斉の選抜試験を想定した記述式問題のモデル問題の作成及び公表に向け、条件設定や採点基準、試験時間等の検証を行った。
モデル問題案は、以下の要件を満たすものとした。
ア．後述の＜評価すべき能力・問題類型等＞で示す評価すべき能力測定が可能な問題であることイ．短期間での採点が可能な問題であること
ウ．選抜試験であることから、客観性・公平性を確保した採点が可能な問題であること
エ．一定の時間内で解答が可能な問題であること
モニター調査を通じ、受検者の解答パターンがある程度限定されており短期間での客観性・公平性を確保した採点が見込めること、数学全体の試験時間は７０分程度で収まることなど、上記ア～エの要件等について確認することができた。今後、平成２９年度に５万人規模の大規模なプレテストを実施する予定であり、上記の検証
項目や採点期間等について更に検証していく。

＜出題の範囲＞○

出題科目「数学Ⅰ」及び「数学Ⅰ・Ａ」の両方において，当面、高等学校で共通
必履修科目として設定され，記述式問題の意義が大きい「数学Ⅰ」の学習内容に関する問題で導入する。

＜評価すべき能力・問題類型等＞○

中教審において検討された数学の問題発見・解決のための思考の過程は、おおむ
ね以下のようになっている。
・「問題を数学的に捉える」（日常生活や社会の事象、数学の事象について数学的に捉える）・「問題を焦点化する」（数学を活用した問題解決に向けて構想・見通しを立
てる)
23

29

・

「焦点化された問題を解く」（焦点化した問題を解決する）

・「結論の活用」（解決した結果について、解決過程を振り返り、得られた結果を意味づけたり、活用したりすることや、概念を形成したり、体系化したりする）○

過去の大学入学者選抜の問題を分類すると、おおむね以下のとおりである。
(1)「焦点化された問題を解くこと」（数学的に処理すること等によって、数値等の解答を得る）(2)「問題を焦点化すること」（数学的な処理を行って解決して結果を得るために数式、図表、グラフなどで表現する）(3)「問題解決するに当たって把握すべき数学的な事柄・事実や、問題解決に向けた構想を立てることなどの問題解決の方略を表現すること」(4)「問題解決のプロセス全体を表現すること」（いわゆる証明問題など）
作問検討チームでは、これらの分析を踏まえ、大規模共通試験の実現可能性等を併せて検討を行い、共通テストの記述式問題として、上記の（1）(2)に加え、(3)について条件付記述式として出題することとした。なお、数学の問題は、複数の解法が存在する場合があるため、当面は(4)は出題せず、引き続き個別選抜で問うことが望ましいとされた。

○

素材選定の工夫の例としては、次のようなものが考えられる。
・数学的な事象を扱ったもの
・日常生活、社会事象を扱ったもの
・図表やグラフなどを用いて考えたことが解答の前提となる問題＜出題・採点方法＞○ 問題数は３問程度とする。大問の中にマークシート式問題と記述式問題を混在して出題し、試験時間はマークシート式と合わせて７０分程度とすることを想定している。
○

採点方法については、国語と同様の方式を想定している。

2430

７．英語の４技能評価○ 高等学校学習指導要領における英語教育の抜本改革を踏まえ、大学入学者選抜においても、「読む」「聞く」「話す」「書く」の４技能を適切に評価するため、共通テ
ストの枠組みにおいて、現に民間事業者等により広く実施され、一定の評価が定着している資格・検定試験を活用する。
○

具体的には、以下の方法により実施する。
① 資格・検定試験のうち、試験内容・実施体制等が入学者選抜に活用する上で必要な水準及び要件を満たしているものをセンターが認定し（以下、認定を受けた資格・検定試験を「認定試験」という。）、その試験結果及びＣＥＦＲ（※）の段階別成
績表示を要請のあった大学に提供する。
このような方式をとることにより、学習指導要領との整合性、実施場所の確保、
セキュリティや信頼性等を担保するとともに、認定試験の実施団体に対し、共通テスト受検者の認定試験検定料の負担軽減方策や障害のある受検者のための環境整備策を講じることなどを促す。
※

ＣＥＦＲ…(Common European Framework of Reference for Languages :Learning , teaching , assessment)の略称。外国語の学習・教授・評価のためのヨーロッパ共通参照枠。

② 国は、活用の参考となるよう、ＣＥＦＲの段階別成績表示による対照表を提示する。
③

センターは、受検者の負担、高等学校教育への影響等を考慮し、高校３年の４月～１２月の間の２回までの試験結果を各大学に送付することとする。

④

共通テストの英語試験については、制度の大幅な変更による受検者・高校・大学への影響を考慮し、認定試験の実施・活用状況等を検証しつつ、平成３５年度までは実施し、各大学の判断で共通テストと認定試験のいずれか、又は双方を選択利用することを可能とする。

⑤

各大学は、認定試験の活用や、個別試験により英語４技能を総合的に評価するよう努める。

○ なお、認定試験では対応できない受検者への対応のための共通テストの英語試験の実施については、別途検討する。

25

31

＜英語４技能評価の必要性＞○

グローバル化が急速に進展する中、英語によるコミュニケーション能力の向上が課題となっており、現行の高等学校学習指導要領（平成２５年度～）では、授業は英語を用いて行うことを基本とし、英語４技能を総合的に育成することが求められている。
また、次期学習指導要領では、小・中・高等学校で一貫した目標を実現するた
め、外国語の能力を総合的に評価するＣＥＦＲ等を参考に、段階的な「国の指標形
式の目標」を設定するとともに、統合的な言語活動を一層重視することとしている。

○

大学入学者選抜においては、このような高等学校段階の「読む」「聞く」「話す」「書く」の４技能の総合的な育成を一層促すとともに、その能力を適切に評価できるようにすることが必要であり、このことは、グローバル人材育成の取組など、大学教育改革にも寄与することにもなる。

＜資格・検定試験の活用の必要性＞○

センター試験では、従来、コミュニケーション能力を重視した出題範囲の設定（平成９年度～）や、リスニングの導入（平成１８年度～）等に取り組んできたが、大枠では「読む」「聞く」の能力を中心に選択式で問うものとなっている。
また、「話す」「書く」について、５０万人規模での一斉実施のための環境整備等の観点から、現行のセンター試験のように、大規模、同日に一斉に試験を実施することは困難である。

○

一方、民間の資格・検定試験は、英語４技能を総合的に評価するものとして社会的に認知され、一定の評価が定着している。高等学校教育や大学の初年次教育の場でも活用が進み、推薦・ＡＯ入試を中心に大学入学者選抜にも活用されている。

（参考）・大学生の高校生時の英語資格・検定試験の受検状況
約３７％（約２３万人（推計））（Ｈ２７文部科学省委託調査より）・大学入学者選抜において英語資格・検定試験を活用している大学（Ｈ２７年度）○

国立大学では、推薦入試１７．１％、ＡＯ入試１４．６％、一般入試

７．３％

私立大学では、推薦入試３０．７％、ＡＯ入試２１．２％、一般入試

６．４％

本件に関連して、「英語力評価及び入学者選抜における資格・検定試験の活用促進について(通知）」(平成２７年３月３１日文部科学省初等中等教育局長・高等教育局
2632

長通知)においても、高等学校や大学等における資格・検定試験の活用を奨励しているところである。
さらに、最終報告でも、「民間の資格・検定試験の知見の積極的な活用の在り方なども含め検討する」とされている。
○

これらを踏まえ、大学入学者選抜において、資格・検定試験を積極的に活用する
ことにより、「話す」「書く」を含む英語４技能評価を推進することが有効である。
また、このことにより、高等学校までの段階における授業の改善を促進することが期待される。

＜検討経緯＞○

英語の有識者等の協力を得て英語４技能実施企画部会を設置し、専門的な検討を進めるとともに、検討・準備グループにおいても重点的に審議を行うなど、英語の資格・検定試験の活用の具体化に向けた検討を進めた。

○

公平性・公正性の観点を含め、民間の資格・検定試験の活用の実現可能性について、主な資格・検定試験団体から詳細な聞き取りなどを実施し、具体化に向けた検討を進めた。

○

関係団体、有識者等に実施方針案（文部科学省「大学入学共通テスト（仮称）実施方針（案）」（平成２９年５月））を示し、意見を求めた。同時に意見募集の手続を行った。
特に、資格・検定試験を活用する場合の共通テストの英語試験の取扱いに関する以下の２案について、いずれの案とすべきかについて意見を求め、検討を行った。
≪A 案≫
平成３２年度以降、共通テストの英語試験を実施しない。英語の入学者選抜に認定試験を活用する。
≪B 案≫
共通テストの英語試験については、制度の大幅な変更による受検者・高校・大学への影響を考慮し、平成３５年度までは実施し、各大学の判断で共通テストと認定試験のいずれか、又は双方を選択利用することを可能とする。

27

33

○

上記２案に対して提出された意見としては、英語の４技能を評価することについては総論として賛同するものが多い一方で、Ｂ案としつつ共通テストとして英語試
験の継続実施を強く要望する意見（全国高等学校長協会）や、共通テスト英語試験の廃止は認定試験の実施・活用状況を検証した上で判断すべきとする意見（国立大学協会）、導入時期も含め慎重な検討を促す意見（都道府県教育長協議会）など、Ａ
案に否定的で、かつ、共通テストで英語を継続して実施すべきとする意見が多かった。

○

このような意見を踏まえ、共通テストの英語試験については、制度の大幅な変更による受検者・高校・大学への影響を考慮し、認定試験の実施・活用状況等を検証しつ
つ、平成３５年度までは実施し、各大学の判断で共通テストと認定試験のいずれか、又は双方を選択利用することを可能とする。
この際、英語４技能評価が、早期に多くの大学で実施されることが望ましいことか
ら、各大学は、認定試験の活用や、個別試験により英語４技能を総合的に評価するよう努めるものとする。また、共通テストの出題内容について、英語４技能評価の必要性を踏まえ、必要な改善を行うとともに、その配点等のバランスについても、プレテ
スト等の実施を通じた検討を行うこととする。

＜大学における活用の在り方＞○

各大学の個別選抜においては、認定試験の段階別評価の結果について、例えば、
・出願資格
・試験免除
・得点加算
・総合判定の一要素などの方法で活用することが考えられる。また、文部科学省として、活用事例を複数例示するなど活用を促していく。
成績表示は各認定試験の試験結果のほか、ＣＥＦＲに対応した段階別評価により各大学に提供していく。

○

認定試験を活用する場合は、受検者の負担に配慮してなるべく多くの認定試験を対象として活用するよう各大学に依頼する。

＜資格・検定試験の認定＞○ 学習指導要領との整合性については、「認定」を通じ、認定試験と学習指導要領との対応関係を確認する。
28

34

○

採点の質については、各認定試験実施団体に、採点の質の確保に関する客観的な検証を行い、そのプロセスに関する情報を記録・公開することを求める。
あわせて、信頼性向上に対する改善努力を定期的に公表することを求める。

○

異なる資格・検定試験の結果の比較については、各認定試験実施団体に、試験問
題、評価の観点、採点基準等がＣＥＦＲと対照していることを示す客観的な検証方
法・結果を公表することを求める。
ＣＥＦＲと各資格・検定試験との対照表の向上のための検証を継続的に実施する。

＜試験結果の集約・提供＞○

現在、センターが大学に対して行っている成績提供業務の一環として、以下のとおり認定試験の結果をセンターに一元的に集約し、大学に提供する。
・

受検者は、認定試験出願時に、センターへ自らの成績を送付することを認定試
験実施団体に依頼。認定試験実施団体は、依頼を受けた受検者の成績をセンターに送付。

・センターは、大学からの請求に基づき、共通テストの成績とともに認定試験の成績を大学に提供。

○

これにより、①一括した成績提供による大学、受検者、認定試験実施団体の各手続の簡素化とセキュリティリスクの軽減②成績受領フォーマットの統一による大学における成績集計の事務コストの削減③センターがデータを蓄積することによる改善、様々な検証が可能となる。

○

実施場所・体制の確保
・

各認定試験について、できる限り、センター試験と同等以上の実施場所を確保できるよう、試験団体と調整を図る。また、実施期日・回数については、毎年度
４月～１２月の間に、全都道府県で複数回実施することを求める。

・

採点者、試験監督者等必要となる人員の質・量を確保することを求める。
（例えば、会場ごとに、認定試験団体が一定の資格を有する試験監督者等を派遣。高校教員にも協力を求める場合は、研修の実施や誓約書の提出等を求めるな
ど。）

・

各認定試験実施団体に、障害のある受検者への配慮として、認定試験の実施に当たり、合理的配慮として適切な手段を提供することを求める。
29

35

・

資格・検定試験については、主に各試験団体において資格・検定試験に対する自己評価がなされており、また、現在、第三者機関による評価の在り方についても検討されていることから、これらの効果的な活用の在り方も検討する。

○

検定料・ 受検者の負担が極力増えないよう、大学受検者全体に対する抑制に加え、低所得者世帯の受検者等の検定料減免等の配慮を求める。

＜受検期間・回数＞○

受検者の負担、高等学校教育への影響（例：早期から認定試験対策に追われるとの懸念）の一方、受検機会の複数化の観点も考慮し、一定の回数制限を設けることが適当である。このため、各大学に送付する試験結果は、高校３年生の４月～１２月の２回までとする。
有効期限の取扱いや既卒者の対応については、今後、検討する。

○

なお、今後、認定試験では十分に対応できない受検者（例えば、障害のある受検者の一部など）への対応について、取扱いを検討する。

※

認定、成績収集・提供の詳細なシステムの設計や参加要件は、本実施方針の公表
後、更に高等学校・大学関係団体や資格・検定団体等との調整を進め、その後、センターが各資格・検定団体からの認定申請を受けて審査し、認定した資格・検定試験を
公表する。

※

英語以外の外国語の試験については、平成３５年度までは、英語と同様、共通テ
ストにおいて実施する。

30

36

８．マークシート式問題の見直し○

思考力・判断力・表現力を一層重視した作問への見直し
次期学習指導要領の方向性を踏まえ、各教科・科目の特質に応じ、より思考力・判断力・表現力を重視した作問となるよう見直しを図る。

○

最終報告を踏まえ、マークシート式問題について、各教科・科目の特質や難易度を含む識別力の観点も踏まえつつ、思考力・判断力・表現力等を一層重視した作問への見直しを図るため、特に次のような点に留意して作問の工夫・改善に努める。
・出題者が問題文で示した流れに沿って解答するだけでなく、問題解決のプロセ
スを自ら選択しながら解答する部分が含まれるようにする
・複数のテキストや資料を提示し、必要な情報を組み合わせ思考・判断させる・分野の異なる複数の文章の深い内容を比較検討させる
・学んだ内容を日常生活と結びつけて考えさせる
・他の教科・科目や社会との関わりを意識した内容を取り入れる
・正解が一つに限られない問題とする
・選択式でありながら複数の段階にわたる判断を要する問題とする
・正解を選択肢の中から選ばせるのではなく必要な数値や記号等をマークさせる○

学習指導要領の趣旨・内容との連携をより的確に確保するとともに、評価すべき能力や作問の構造を実際の作題に確実に反映するため、センターにおいては、高等学校関係者や、高等学校教育の実態をよく把握している大学教員等を積極的に作問委員として委嘱するなど、作問方針や体制の抜本的な見直しを図る。

31

37

９．結果の表示（１）マークシート式問題
各大学において、入学者受入れ方針に応じたきめ細かい選抜に活用できるよう、
大学のニーズも踏まえつつ、現行の大学入試センター試験よりも詳細な情報を大学に提供する。
提供する情報の内容については、以下の事項を含め、今後、プレテスト等の状況も踏まえつつ検討し、平成２９年度中に結論を得る。
・・

設問、領域、分野ごとの成績

全受検者の中での当該受検者の成績を表す段階別表示（２）記述式問題
設問ごとに設定した正答の条件（形式面・内容面）への適合性を判定し、その結果を段階別で表すことなどについて検討する。
結果の表示の仕方については、国語、数学の科目特性や試験問題の構成の在り方も踏まえ、プレテスト等を通じて明確化する。
※

上記（１）（２）に関し、大学が指定した教科・科目については、全ての問の結果の活用を求める。

○

結果表示については、テストの全体設計を踏まえた成績表示の具体的内容、項目、表示方法等について、科目特性や試験問題の構成の在り方、大学のニーズなどを踏
まえつつ、段階別評価について、プレテスト等を通じて明確化していく。

○

また、各大学が、合否判定を行う際に、入学者受入れ方針（アドミッション・ポリシー）に基づいて得点比重をかけることができるような情報を提供する。

○

現行のセンター試験の国語における古典の取扱いとして、「近代以降の文章」「古文」「漢文」の３分野を別々に成績提供しているが、以下の点を踏まえ、今後、「国語」として一括して成績提供することを検討する。
① 平成２５年度からの高等学校学習指導要領では、古典を含む国語総合が、すべての高校生が共通に履修する「共通必履修科目」として設定されていること。
② 試験時間の不平等を解消する必要があること。
※古典を課さない大学の受検者の場合、「国語」の試験時間内で、大問４問中２問のみを解答すれば良いことになる。
32

38

③

古文や漢文と現代文の融合問題等の作題の工夫が可能となること。

○

記述式問題について、正答の条件（形式面・内容面）への適合性を判定し、その結果を複数段階（例えば、３～５段階程度）で表示することを想定している。引き続き、プレテスト等を通じ、問題の内容等に応じて明確化する。

○

今後、各大学が多面的・総合的な評価を実施するためには、マークシート式問題、記述式問題、英語４技能評価、調査書や面接など多様な指標を用いた選抜を行うことになることから、文部科学省において、各指標を組み合わせて選抜に活用するための参考指針を提供する。

33

39

１０．実施期日等○ 共通テストの実施期日は、１月中旬の２日間とする。
○ マークシート式問題と国語、数学の記述式問題は同一日程で、当該教科の試験時間内に実施する。
○ 成績提供時期については、現行の１月末から２月初旬頃の設定から、記述式問題のプレテスト等を踏まえ、１週間程度遅らせる方向で検討する。

○

記述式問題の導入に伴い、試験実施期日を１２月に早める案も検討したが、この案に対しては、全国高等学校長協会から、受検までに学習指導要領に示された学習内容を終了させることが困難であること、多様な教育活動（学校行事や部活動）を行うことが困難になることといった懸念が示された（「大学入学希望者学力評価テス
ト（仮称）の実施時期について」（平成２８年１０月））。

○

これを踏まえ、共通テストの実施期日は、高等学校における教育活動への影響に配慮し、従来と同様の１月中旬の２日間とする。
マークシート式問題と国語、数学の記述式問題は同一日程で、当該教科の試験時間内に実施する。

○

成績提供時期については、採点期間を確保する必要があることから、プレテストの実施状況等を踏まえつつ、現行の１月末から２月初旬頃（※）から、１週間程度遅らせることを検討する。
※平成２９年度入試の場合、「私立１月３１日」「国公立２月２日」

34

40

１１．その他○ 出題教科・科目の試験時間、実施期日・成績提供時期、実施上の配慮事項（試験場の割当て、障害等のある受検者に対する配慮、再試験・追試験の実施）、実施方法等に関する要項（時間割、検定料、成績の本人への通知等）の具体的な取扱いについては、プレテストの結果等を通じて引き続き検討し、今後、実施大綱（平成３１年度初頭目途に策定・公表予定）のほか、適切な時期に順次公表する。
なお、共通テストの検定料については、英語の資格・検定試験を活用することも踏まえ、受検者の経済的負担に配慮して所要の検討を行う。
障害のある受検者に対しては、引き続き合理的な配慮を行う。
○

プレテストの実施内容と今後のスケジュールは別表２のとおり。
なお、プレテストを通じて共通テストにおける試験問題の検討を行い、その検討結果を公表する。
※

ＣＢＴの導入については、引き続きセンターにおいて、導入に向けた調査・検証を行う。平成２９年度については、問題素案の集積方法の検討及び集積等を行う。
この成果も踏まえ、平成３６年度以降の複数回実施の実現可能性を検討する。

○

出題教科・科目の試験時間（記述式の問題構成を含む）、実施期日・成績提供時期、
検定料、成績の本人通知の内容等は、プレテスト等の結果も踏まえ検討し、実施大綱（実施年度の前年）及び実施要項（実施年度）において示す。

○

共通テストの検定料については、記述式問題の導入に伴う負担増もあわせて勘案しながら、今後、例えば、以下のような負担の軽減策を検討する。

（例）
・ 認定試験による評価に移行した大学の受検のためには、共通テストの英語を受検する必要がない場合が生じることから、英語の受検をしない者について、共通テストの検定料を減額。
・ 低所得世帯に対する共通テストの検定料の減免制度の導入。
など○

平成３０年度に共通テストと同様の形式でプレテストを実施することを踏まえ、
平成２９年度は、そのための検証も含めたテストを実施する。その他、ＣＢＴの導入に向けた検討を行う。
35

41

【平成２９年度】
・テストの実施内容等に関する検討
・記述式問題を含む試験問題の作成・検証・分析
・プレテスト用テスト実施システムの構築
・採点支援技術の構築・検証
・テストの実施・採点に向けた運営や採点の体制の構築（記述式問題：各５万人規模、マークシート問題：各数千人規模）【平成３０年度】
・実施体制、採点体制等について、共通テストを想定した形式でプレテストを実施。
【平成３１年度】
・平成３０年度の実施結果を踏まえ、改善すべき内容等を把握の上、必要に応じて更にテストを実施。
○

平成３２年度から共通テストを円滑かつ着実に導入する。

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