安倍外交七年八ヵ月を語る（連載・下）

トランプ大統領を国際協調につなぎとめた直談判

指導者としての人格と力量を問われるＧ７での真剣勝負。
錯綜した議論を整理し、合意に向けて議論をリードするＧ 。
長期政権ならではの多国間外交の醍醐味に加え、普天間、改正入管法、コロナと、日本が直面した課題についても縦横に語る。
20

聞き手：田中明彦

特 別 イ ン タ ビ ュ ー
前内閣総理大臣

安倍晋三

政策研究大学院大学学長・本誌編集委員長

あべ しんぞう 1954 年生まれ。成蹊大学卒業。神戸製鋼勤務後、外務大臣秘書官などを経て、1993 年衆議院議員選挙に旧山口 1区から自民党公認で立候補し初当選。以来連続 9 回当選。その間、政府において内閣官房長官、党において幹事長などを歴任。2006～ 07年および 2012 ～ 20 年内閣総理大臣。首相通算在職日数 3188 日、連続在職日数 2822 日はいずれも歴代最長。
撮影・尾田信介

外交 Vol.66 Mar./Apr. 2021

72

から伺います。安倍総理は一次政権も含めると八回参加さ―― 連載三回目となりますが、今回はＧ７サミットの話伊勢志摩サミット、財政出動をめぐり火花がありました。

安倍 多国間の首脳会合は数多ありますが、Ｇ７は特別のられました。なぜ会場として伊勢志摩を選んだのですか。

――二〇一六年のＧ７伊勢志摩サミットではホストを務めれていますが、どのような姿勢で臨まれましたか。
感があります。Ｇ７以外は、例えばＧ やアジア太平洋経トの読み上げに終始しがちです。時に「スピーチ大会」とられ、結局与えられた時間の中で、用意したステートメンもみな発言を求めるので、必然的に発言の時間や機会は限

リティサミットなど、いずれも多数の首脳が参加し、しか済協力（ＡＰＥＣ）、東アジア首脳会議（ＥＡＳ）、
核セキュ

一六年に伊勢志摩を選んだのは、やはり伊勢神宮の存在任して、福田総理がホストを務められましたが……
（苦笑）。

議論したいと思いました。残念ながら、開催時には私は退を主要テーマの一つにしたので、日本の美しい自然の中で爺湖で開催すると決めたのも私でした。その時は地球環境

安倍 実は、伊勢志摩の前の日本開催サミットを北海道洞各国の首脳をお招きし、日本人の人知を超えたものに対すが大きいですね。日本の古代からの伝統を体現する場所に揶揄されるゆえんです。したがって、実質的な議論は、事前のシェルパ間の調整のなかで行われることが多い。
一 方 Ｇ ７ は、 基 本 的 な 価 値 を 共 有 す る 七 ヵ 国 ――

からＧ７は、先進民主主義国間の政策協調の場であると同もあり、時に激しく主張を闘わせることもあります。ですを述べる。シェルパを同席させない首脳だけのセッションな経歴や政治理念を持ち、何を重要と考え、何がしたいかブルを囲んで率直な意見交換を行います。自らがどのようりません。幸い三重県の鈴木英敬知事も積極的で、キャパど、運営に関する細かいロジに至るまで考慮しなければな

キュリティはもちろん、宿舎の確保や、当日の交通規制なのみならず、世界中のメディアが集まるなかで、首脳のセキャパシティに懸念がありました。各国の首脳やスタッフ

他方で、国際会議に慣れた大都市ではないので、当初はる敬虔な信仰心に触れていただければ、と考えました。

時に、リーダーとしての人格や力量を問われる場でもあるシティにも問題ないことがわかり、伊勢志摩に決めたわけ

二〇一三年までは八ヵ国――の首脳が数日間、一つのテーのです。その点で他の会議とは全く違う、緊張感と醍醐味

73

20

―― 他国の開催地も、決して便利な所ばかりではないでましたが……。

です。もう一つ、移動に少し時間がかかるのも気にはなり2016 年 5 月 26 日、伊勢志摩サミットに集った各国首脳は、安倍首相とともに伊勢神宮を訪れた。左からレンツィ伊首相、ユンカー欧州委員会委員長、オランド仏大統領、トルドー加首相、メルケル独首相、オバマ米大統領、安倍首相、トゥスク欧州理事会議長、キャメロン英首相（ロイター／アフロ）

すからね。

安倍 そうですね。
サミット初日に各国首脳を出迎えた後、伊勢神宮に案内しました。われわれが伊勢神宮に入ると、それまで小雨まじりだった天気が回復し、鳥居の前で整列したときは日が差してきました。
何か不思議な感覚がして、これでサミットは成功したと思いましたね。

―― Ｇ７伊勢志摩サミットは、首脳宣言、附属文書、関連文書と、膨大な成果文書が作成されています。議論は多岐にわたったと思いますが、特に印象に残ったテーマはありますか。

安倍 私が政権復帰後に参加したＧ８／７サミットにおいて、常に争点となっていたのはロシアでした。この連続インタビューでも、二〇一三年の英国ロックアーン・サミッ

トで、シリア問題をめぐって１対７（ロシア対その他の七ヵ国）の構図になったことをお話ししましたが（本誌六四号参照）、翌一四年にはウクライナ問題を契機にロシアがＧ８から退場し、ブリュッセルでＧ７サミットとして開催されたときも、一五年の独エルマウ・サミットでも、主要議題の一つはロシアとどう向き合うかであり、その意味で、不在のロシアこそ「主役」の感がありました。

一六年の伊勢志摩サミットにおいては、引き続きロシア

74

外交 Vol.66 Mar./Apr. 2021

政を含めあらゆる政策手段を使って対処すべしと主張した経済危機を回避し、世界経済の強靭性を高めるために、財安倍 財政出動をめぐる見解に違いがありました。日本は――参加国で議論になる要素はありましたか。

ました。

途上にありましたから、マクロの政策協調が必要だと考えの不確定要素が見られました。また、日本はデフレ脱却の中国の鉄鋼過剰生産が世界的に懸念されるなど、世界経済におけるＥＵ離脱の国民投票を直後に控えた時期であり、来のテーマである世界経済が主要議題となりました。英国

およびユーラシア情勢は論点ではありましたが、Ｇ７の本――Ｇ の議題も多岐にわたりますが、どのようなテーマ義はあります。

間の会談を含め、指導者間の交流という点でも、大きな意主要国・新興国の首脳が一堂に会する機会ですから、二国首脳のイニシアティブが求められる場面はあるし、世界の複数の二国間会談が設定されることもあります。しかし、ニー的要素が強くなるきらいがあります。会議と並行してルパ間の調整が主となり、首脳が出席する会議は、セレモ機関が参加しました。
したがって、どうしても舞台裏のシェ所帯の会議になります。大阪サミットでは三七の国や国際が招待国として参加し、国際機関も加わるので、かなり大と言及することに、英独も絶対反対というわけではないとした。調整を重ねた結果、あらゆる手段をもって対処するのに対し、イギリスやドイツは積極的な財政出動に慎重でグローバル・ファイナンス、気候変動、海洋プラスチック

安倍 イノベーションとデジタル経済、質の高いインフラ、が重要だとお考えになりましたか。

20

ン大統領、メルケル首相らが集まって議論し、一つの枠組狭い会場に、トランプ大統領、習近平国家主席、プーチ提唱しました。

ウィズ・トラスト（信頼性のある自由なデータ流通）」をよびビジネスの信頼を強化する「データ・フリー・フロー・においては、特にデータの自由な流通を促進し、消費者おごみなどは重要なテーマだったと思います。デジタル経済20

いうことで、その線で首脳宣言をまとめました。

でトランプ大統領を協調路線につなぎ留める――二〇一九年にＧ 大阪サミットでもホストを務めまし
多国間の首脳会議特有の難しさがあったと思います。

た。先ほど「スピーチ大会」とのご発言もありましたが、20

安倍 Ｇ はレギュラーの二〇ヵ国以外にもいくつかの国

75

G
20

プラスチック憲章」が作成されましたが、日本はアメリカ

トでも議論されました。そこでカナダ・欧州主導で「海洋はＧ７でも取り上げており、前年のシャルルボワ・サミッ

海洋プラスチックごみは難しいテーマでした。この問題ても、アメリカのせいだと責任転嫁すればいい、という雰

州諸国には、アメリカが書き分けに反対してまとまらなくとしましたが、アメリカはかたくなに拒みました。一方欧メリカ）との対応を、それぞれ別々の項目で書き分けよう

れわれは、パリ協定を支持する大多数の国と離脱する国（ア政権はパリ協定からの離脱を明言しており、それを首脳宣と共に署名しませんでした。プラスチックごみ削減の趣旨

囲気がありました。しかし議長国としては、そうはいきまみができたことは、この分野の国際的なルール作りの嚆矢には賛成ですが、内容的には反プラスチックというか、プせん。落としどころを探るべく、二日目の最後のセッショ言の中でどのように位置付けるか、頭を悩ませました。わラスチックの使用そのものの制限に踏み込んでおり、国民ンで議長を務める合間を縫って、トランプ大統領に直談判的な汚染ゼロを目指す「大阪ブルー・オーシャン・ビジョ

果が、二〇五〇年までに海洋プラスチックごみによる追加協定を支持する国々のメッセージとして、アメリカの意実施することを……選択した国々による……」と、パリ臣会合でのコミュニケで、そこでは「我々は、パリ協定を76

外交 Vol.66 Mar./Apr. 2021となりました。

生活や国民経済への影響を慎重に検討する必要があるとすることにしました。

ン」につながるわけです。

図とは分けて、発表しています。私は同じ表現でどうだ

ベースになったのは、直前に軽井沢で開催された環境大思ったからです。他方で、一年後の日本が議長国であるＧサミットで改めて取り組む旨の発言をしました。その成――国際協調を目指すなかで、多国間の枠組みに関心の薄と、と提案しました。するとトランプ大統領は一読して、”と筆を入れました。事
already in the Paris agreement
実上、書き分けを了承したもので、これなら問題はないと「これを書き加えてくれ」と文書に“ For those countries

り、首脳宣言をまとめる上で、協力的な面も少なくありま思いました。

安倍 トランプ大統領とは信頼関係を培ってきたこともあせんでした。しかし気候変動は難航しましたね。トランプ

たと思います。

いトランプ大統領をどのように巻き込むか、ご苦労があっ20

戻ってその文章を山﨑和之外務審議官に手渡し、後を託したのはアボット首相です。彼は、インド太平洋地域の平和前回、少し言及しましたが、人間的に信頼できると感じイギリスのメイ首相を挙げたいと思います。

ました。彼が直ちにアメリカの交渉団に連絡を取ると、アと安定に、戦後日本が果たした役割を高く評価し、今後は私は議長を務める必要があったので、急いで自分の席にメリカのシェルパがトランプ大統領が書き込んだその文書

二〇一四年一一月、ミャンマーでの東アジアサミット（Ｅ安全保障面でも日本は指導力を発揮すべきだ、そのためにした。そして、「この筆跡は大統領に間違いない」と確認ＡＳ）でのことです。私がブルネイのハサナル・ボルキアを見に来ました。アメリカ側のシェルパは「本当に大統領したことで、事態は一気に動きました。最終的な文言は彼国王、アボット首相と三人で話をしていると、中国の李克は日豪は同盟に近い緊密な関係であるべきだ、という考えのコメントから若干修正されましたが、アメリカとそれ以強首相がやって来ました。
私と李首相が言葉を交わした後、の持ち主でした。

外の国々の関与を書き分けることで決着したのです。欧州

彼は李首相を前に、「われわれは歴史から学ばなければなが了解したのか」と半信半疑だったようです。シェルパが側はアメリカがここまで譲歩したことを、驚きをもって受らないが、歴史に囚われてはいけない」と言ってくれたの戻った後で、今度はムニューシン財務長官が確認しに来まけ入れました。

です。後になって「私のコメントはどうだった？」と聞いのほか特に印象に残る指導者はいらっしゃいますか。

シアのプーチン大統領についてはすでに伺いましたが、そこられました。アメリカのオバマ、トランプ両大統領、ロ―― 多国間、二国間で数多くの首脳と友好関係を結んで群を抜いた存在感がありました。
彼は大統領に就任した際、安倍 強烈な個性の持ち主で、印象に残るという意味では、―― ドゥテルテ大統領はいかがでしたか。

携協定（ＥＰＡ）を進めるなど、良い関係が続きました。と返すと、喜んでいました。彼とは経済面でも日豪経済連てきたので、「すばらしかった、君はピースメーカーだね」

安倍 そうですね、たくさんいますが、ここではオースト

主要政策の一つとして麻薬撲滅を掲げました。しかし麻薬ドゥテルテ演説の訴求力

ラリアのアボット首相、フィリピンのドゥテルテ大統領、77まりに、国際社会から批判の声も上がっていました。

犯罪者に対する、死者が出ることも厭わない厳しい取り締犯罪者と戦い、成果を上げている。ほかに手段はあるのか、す。麻薬犯罪者が国民をむしばむ深刻な状況を前に、私は――彼は「皆殺しにした」と表現して、それにはびっくりか。だから私はダバオ市長となり、犯罪者を一掃したのだのとき国連は何をしてくれたか、一人でも助けてくれたのの子どもたちが殺され、あるいは麻薬中毒者にされた。そ罪者たちが島を牛耳り、警察も裁判所も無力だった。多くダナオ島）は、いまや憎悪の島になってしまった。麻薬犯

ト教徒とイスラム教徒が仲良く暮らしていた私の島（ミンドゥテルテ大統領が激しく反論しました。いわく、キリス

人権の観点から暗に批判したことに対し、次に登壇したのの、この地域では裁判によらない処刑が行われていると、すが、国連の潘基文事務総長が、国名こそ挙げなかったも解しているし、日本に対する評価も高いのではないでしょンダナオ和平に取り組んでいたこともあり、日本をよく理高く評価されていました。国際協力機構（ＪＩＣＡ）がミ―― ドゥテルテ大統領はダバオ市長時代から行政手腕は点を持つことも、大事なことではないでしょうか。

を並べるだけでは、事態はよくなりません。そのような視か……。人権はもちろん重要です。しかし遠くから綺麗事復しています。これを、そこに暮らす人たちはどう感じる

り、あくまで犯罪の撲滅が目的で、実際に治安も大きく回暴力装置を使った取り締まりも、自分の権力維持というよが、非常に質素な家で、蓄財などとは無縁のようでした。

後日、ミンダナオの彼の家を訪れる機会がありましたと訴える姿には迫力がありました。

しました。彼の演説はそこで止まらず、そもそも、フィリうか。

これは一六年のラオスでのＥＡＳだったと記憶していま

ピンを植民地支配したスペイン、そしてアメリカだって島

安倍 日本との関係を非常に重視していますね。実際に国との実利的関係は維持しつつ、その影響力が大きくなり民を虐殺している。その人権はどうするのだ、と続きましオーストラリアのターンブル首相が「なかなか聞かせるすぎることへの警戒感も強く持っています。日本は真の友会ってみると、非常に現実的な指導者で、外交面では、中ね。記憶に残る演説だ」と評していましたが、私もそう思人だと言っていましたが、実際にそう思っているのではなた。

いました。ドゥテルテ大統領は本音で語っていたと思いま

78

外交 Vol.66 Mar./Apr. 2021

レゼンスを回復したいと考えている、そのパートナーとなを受けて、英国は現在においてもインド太平洋地域でのプの時代は近代日本の黄金時代だったと言うと、彼女もそれ呼びたいと言っていました。私は歴史的経緯から日英同盟ります。特に日英関係を強化したい――彼女は日英同盟とゼンスを維持向上させるか、非常に頑張っていた印象があ安倍 ＥＵ離脱が既定路線の中で、いかにイギリスのプレ―― もう一人がメイ首相というのは少し意外です。

いでしょうか。

ばれる思いでした。と言われたんですよ」と話されました。大使の苦労がしの席に鳩山さんが座って、オバマ大統領に『トラスト・ミー』たところ、ルースさんが「いま安倍さんが座っているそのス大使が離任されるとき、首相公邸の和室で食事を共にし係も沖縄との関係も、ともに混乱を極めました。
米国のルー性があるかのごとく「幻想」を振りまいたことで、日米関ですが、残念ながら鳩山政権において、辺野古以外の可能県とも協議を重ねた結果で、これ以外の選択肢はないわけしてスキーム作りに関わりました。アメリカ政府とも沖縄言うまでもなく、普天間基地は世界を見渡しても非常にるのは日本だ、と力強く明言しました。ＥＵ離脱後の日英ＥＰＡなど経済連携についても、準備を進めることを約束

危険な立地にあり、防音対策が必要なお宅が一万戸以上も方で、戦略的重要性から、沖縄に海兵隊の基地は不可欠であるわけで、一日も早く移転させなければなりません。他しました。
とても一生懸命さが伝わってくる人物でしたね。

進まなかった普天間飛行場の辺野古移設返還が合意されてから四半世紀が過ぎましたが、なかなか天間の機能がそのまま辺野古に移るわけではない、という

また、機会があるごとに申し上げているのは、現在の普す。そう考えると、普天間の代替地は辺野古しかないこと進みません。安倍政権の八年間、どのようにお考えになっことです。普天間基地が有する三つの機能のうち、空中給―― 個別の政策についても伺います。まずは普天間飛行ておられましたか。

油機の運用は一五機全てを岩国に移転し、緊急時の航空機は、いまも変わりません。

安倍 辺野古への移設、そしていま進められている工事の受け入れも九州で受け入れることにしました。残るオスプ場の辺野古への移設問題です。橋本内閣で普天間飛行場の基本的な方針については、小泉内閣時代、私も官房長官と79在していますが、さらに特定技能という在留資格を作って、りません。そこで特定技能一号の在留資格は、介護、建設、われわれは、そういった不安は払拭していかなければな

他方で、日本は島国であり、国境を越えた人の移動が日新たな外国人労働者受け入れの方向性を示しました。総理

農業、外食など労働力不足が深刻な一四の業種に限定しまレイなどの運用のみが辺野古に移るわけで、その点でも沖は国会で「移民政策ではない」と答弁されましたが、どうした。さらに、一定以上の技能実習経験があるか、定めら常的にある国ではないので、国民の間に、新しく来た外国表現するかは別として、大きな政策転換であることは間違れた日本語能力や技能試験に合格する必要があります。ま

縄の負担は大幅に軽減されます。難工事ではありますが、いありません。どのような意図があったのでしょうか。

た最長在留期間は五年で、家族の帯同不可という制限もあ人と同じコミュニティの中でうまくやっていけるのか、自安倍 まず背景として、長期的傾向として日本の人口減少ります。

完成できるとの説明を受けており、あとは政治が右往左往があります。加えて、この数十年で日本人がやらなくなっ―― 日本社会としても、試行錯誤しながらどのような受分の職が奪われることはないのか、といった不安があるこた、しかし大切な仕事がたくさんあります。深刻な労働力け入れがふさわしいのか、考えねばなりません。

しないことが何より重要でしょう。

不足にあえぐ現場では、実態としては実習生や留学生のア

安倍 明確な答えがあるわけではありません。改正入管法とは、よくわかります。世界に目を向けても、移民をめぐルバイトによって担われている部分があり、ブローカー的を検討し始めた段階では、法務省は厳格な縛りが必要だと――二〇一九年に改正出入国管理法が成立しました。すでな仲介業者を含め、さまざまな「抜け道」ができています。

いう考えでした。それが政府内外で議論を進めるなかで変るトラブルはあちこちで生じています。

そうであるならば、特定技能という資格を設け、ある程度わってきた。この点は国会論戦もそうで、外国人労働者のに技能実習生制度があり、約四〇万人の外国人実習生が滞の技能を持った人を正面から受け入れる、悪質なブロー受け入れは与野党を問わずさまざまな考え方があります。

「労働力とみるのではなく、一市民としてより寛容な条件カーは排除する、そういう仕組みは不可欠だろうということです。

80

外交 Vol.66 Mar./Apr. 2021

上げることは、十分可能だと思います。

来る人も受け入れる側も、共にハッピーになる状況を作りれていますが、いずれまた動き出すでしょう。そのなかで、るわけにはいきません。現在はコロナで人の移動は制限さます。しかし、日本の現実を直視すれば、闇雲に国を閉じ用を混乱させることになり、けしからん」との意見もありで受け入れよう」という声もあれば、「日本人の生活や雇者・重傷者ともに抑制できたのではないかと考えています。

係者の相当なご協力を頂き、高齢者が多い状況下では、死ありましたし、一三名の方が亡くなられましたが、医療関かったこともあり、日本が引き受けました。多少の混乱は定したルールはありません。しかし乗船者に日本人が多の感染を、どこが責任を持って対応するのか、国際的に確題が起こります。英国船籍でアメリカの会社が運航する船それと相前後して、ダイヤモンドプリンセス号の感染問

国側の理解を得ながら、諸外国と比べても最も早く帰還なりました。なかなか大変なオペレーションでしたが、中で、日本政府としては武漢からの邦人退避が喫緊の課題とたから、まずは中国に国内で感染を抑え込んでもらう一方安倍 当初は中国国内、特に武漢での感染ということでしたか。と思いますが、どのように対処しようとお考えになりまし

如として日本社会を襲いました。困難な状況の連続だった――二〇二〇年に入ると、新型コロナウイルス感染症が突ているね」と言われたことも少なくありません。そのあたかなり抑制されています。海外から「日本の対応は成功し比較でみると、日本は人口当たりの死者数・重傷者数は、くと思います。ただ、申し上げておきたいのは、国際的なの知見を活かしながら、感染抑制と経済の両立を図ってい権に対しても、さまざまな批判はありますが、この一年間だったか、思い返すことはたくさんあります。現在の菅政と決定を下さねばならず、今でも果たしてあの決断が適切ん最善を尽くしましたが、限られた情報と時間の中で次々ウイルスとの闘いであり、試行錯誤の連続でした。もちろ

ただその後の広がりについては、目に見えない、未知の新型コロナの衝撃ミッションを遂行できました。また帰国後においては、日りは、バランスよく見ておく必要があると思います。●（次号最終回）

本での一時滞在先として、ホテル三日月（千葉県）さんにご協力いただき、対応しました。

81