社 会 民 主 党 議 員 会 ・ 市 政 報 告 紙
みとめあい“あなたと、寛容わかちあい■ 議員控室2020 年 向日葵の号 No. 67

おおしまときこ■

事務所 （月～金 10:00～15:00）⚫ Tel （0797）77-1271〒665-0816 宝塚市平井 1-6-7-105 ﾋﾟｱﾊｲﾂ
⚫ Fax （0797）74-1810⚫ Tel＆Fax （0797）89-4090⚫ E-mail goiken1955@gmail.com ⚫ HP http://ayumukai.jp/⚫ E-mail o-ayumukai@poem.ocn.ne.jp

時間の短縮もせざるを得ませんでし（笑）、新型コロナウイルス感染症た。そして感染対策と支援のため、に対する緊急事態宣言が解除されま議会費から３千 336 万６千円を捻出した。それから早２か月。新型コロし、基金を創設しました。っています。

宝塚市議会議員

共生の宝塚に”

奇しくも私の 65 歳の誕生日にナウイルスは各地で更に猛威を振る

まち苦境に陥ると、住民同士の監視やいじめ･差別、孤立が起こりがち。

この間、市議会は感染拡大の抑制でも今こそ人の真価が問われます。のため、委員会･本会議・傍聴が密３人寄れば文殊の知恵、力を合わせにならないよう換気を工夫し、質問てピンチをチャンスに！

市内野党議員で 1・3 水曜に街頭行動［議会報告］
主な議案・請願・陳情の審議
一般会計補正予算

特別職職員の給与に関する条例

新型コロナウイルス対策

全員一致可決等の一部を改正する条例の制定

思いやり応援基金条例の制定…1,035 億 7,219 万５千円（１億全員一致可決２千万円増）。市内在住者の所得…来年３月末まで市長…感染症対応への支援に申告の誤りのため市税還付金支10％減、副市長７％減、教育長･特化した基金を創設するため。

払い

企業管理者５％減

６月分議員報酬･半年分政務活動

一般会計補正予算(コロナ関連)

ットクーラー設置、GIGA スクー

全員一致可決費などを原資にする

ル構想の 1 人 1 台タブレット端末

一般事務手数料条例の一部を改…特別定額給付金給付、導入、非接触型体温計･サーモグ

正する条例の制定

子ども食堂運営事業助成、ラフィ購入、図書館図書消毒機購

全員一致可決西谷地区合併処理浄化槽維持管理入、水道基本料金減免補助、広報…個人番号通知カードを５月 25

費用助成、濃厚接触者等の訪問介

たからづか臨時号発行、高齢者タ日廃止。４月末交付率 16.81％

護等補助、介護施設の消毒経費やクシー事業者協力金給付、防護(全国 16.34％)

陰圧装置・換気設備の設置助成、具･防護服購入、産後ケア事業者

重度身体障碍児者への訪問リハビにマスクや消毒液を配布、妊産婦損害賠償の額の決定

リに自己負担 1 割となるよう助に 1 万円特別給付金(市独自)、他

全員一致可決成、せいかつ応援センターの相談※給食事業では賛成討論を行った…３月３日からの体制拡充、住居確保給付金支給、病院事業会計補正予算

避難所の間仕切り用品購入、就労全員一致可決全員一致可決宝塚市立小中養護学校の一斉臨時…寄附金(医療機器の購入予定)、ひとり親世帯臨時特別給付金給

帰国者･接触者外来等プレハブの付、商店街等ポイントシール事

リース補助金、防疫手当支給の補業・市内店舗キャッシュレスポイ

助金、事業継続のため減収補填補

ント還元事業負担、給食室にスポ助金の増額

損害賠償 253 万２千円
議 換
場 気
対 密
策 を避
け
た
･支援のリモート型システム導入、休校措置での学校給食休止による執行機関の附属機関設置に関す

農業委員会の委員任命につき認

防災情報システム機器る条例の一部を改正する条例の定農業者等が委員の過半数を占一式の取得

制定

めることを要しない

全員一致可決全員一致可決場合の同意を求める…災害発生時、情報等を集約・共全員一致可決有するシステムを導入。アジア航…新ごみ処理施設に関する要求水準書の精査、入札参加資格条件や…農業従事者の減により、委員

測（株）神戸支店と７千 602 万１

落札者選定基準の設定、提案書等の少なくとも４分の１を認定農千円で契約の審査による事業者の選定をする業者等又は準ずる者とする。市

新ごみ処理施設等整備・運営事業

内認定農業者は 15 名。農業委員者選定委員会を設置するため。

13 名うち女性３名・若い人２名

DBO 方式のデメリットを問うた

幼保無償化から除外された外国人学校幼稚園に救済措置を求める請願
賛成多数採択豊かな教育を実現するための義工事請負契約((都)荒地西山線道

務教育費国庫負担制度の反真政会･維新･山本路新設改良工事(その３))の変更堅持を求める請願…２点要望。①全ての子どもたち全員一致採択に幼保無償化を適用するよう市は全員一致可決…フッ素･ヒ素の特定有害物質が…２点要望。①義務教育費国庫負政府に要請、②実現するまで市が存在することが判明し、担制度の堅持、②計画的な教職員外国人学校幼稚園に通う園児に、建設発生土の処分地が定数改善の推進と教育条件整備の幼保無償化と同等の金額支給を。

三木から尼崎に変更ための財源措置

代表紹介議員を務めた※給食事業について賛成討論の概要
まず、施設修繕料 1,200 万円については異議なく賛成。日本の平均気温が上昇しており、学校給食調理員の夏の職場が過酷な環境に。
加えて高温多湿は衛生的な調理環境に悪影響。全校での空調設備の早急な改善を要望。
次に、消耗品費８千 70 万６千円については検討を。食器具の素材をポリプロピレン（PP）製からポリエチレンナフタレート（PEN）樹脂食器に変更するが、PEN の特長は強化磁器食器でも同様（右上）。しかし新しい食器具 PEN の特長

こ の 特 長 は 強 化磁

① 安心安全器食器も同じだが、② 耐熱性に優れる

特に①と⑦について③ 次亜鉛素酸ナトリウム消毒内容が違う。

（塩素系漂白剤）が使用可能④ 食材による着色汚れがない⑤ 洗浄性に優れる⑥ 耐薬品性に優れる⑦ リサイクル可能REN と強化磁器には以下の違いがある。

製品になるが、PEN 食器は粉砕し、再生原料

１）PEN の安全性の疑問として「ハンガー」「植木鉢」等の製品に「再⚫

告書」では安全とは言い切っていない(十分な科学的データはない、「リスクがない」とは言っていない)
２）強化磁器の欠点⚫

複数になると重い（特に低学年）⇒家庭のお茶碗やお皿は陶器では？

⚫

割れると異物混入の心配あり⚫

教育的観点…「割れる」ので慎重に扱う。また陶磁器は料理が美味しそうに見える⇒芦屋市の小学校で使い続ける理由は「食育」

以上、強化磁器を採用すべき。困難であれば「中学校で使用する」など、一部導入の検討を。
また今回、大きな変更を行うのに食器検討の委員⇒長年全小学校で導入する芦屋市会を開催しなかったこと、廃プラや海洋の担当課によると事故の事例はない

プラが世界的大問題となっている今、

３）強化磁器の優位点⚫

加工」(リサイクル)

厚労省薬事・食品衛生審議会の専門部会報

環境的観点…ひび割れやカケはメーカーが補修 (リユース)。強化磁器は再び強化磁器

教育現場で大量のプラを生むこと、を指摘する。
この事業のうち「消耗品費」に反対だが、他は早急に進めるべきと考え、議案第 81 号に賛成する。

1.
1.

一般質問

コロナウィルス対策で時短に。会派で 1 時間の割り当て、私の質問は 30 分間になりました。

予測される第 2 波・第 3 波に迅速かつ適切に対処するための、これまでの新型コロナウイルス対応の検証について各部署での対策を、統括的に記録・検証するのはどこで、いつまでにまとめるのか
検証準備中
学校での教育と福祉(教育委員会と子ども未来部)の連携が重要だったが、ア.特別保育と学校での預かりについて○

イ.「食」に対する取組はどうであったか○

ア学校園一斉休校下の一日保育には学校に市職員を派遣。対象限定の特別保育中は、○
途中５月７日からだが 14 時半まで学校が預り、以降を放課後児童クラブが担当
イ食の問題を懸念し子ども食堂運営８団体に助成金、市教委に事業の情報提供○
福祉の専門家が危惧する「子どもへの虐待」「女性への家庭内暴力」の実態はNM 小学校での弁当配食プロジェクト

子どもへの虐待は、2018 年度 524 件、2019 年度 668 件。今年４月は 23 件（昨年 66 件）、５月 41 件(昨年 48 件)と市への通告は減少も、児童相談所や警察へは増加。
DV 相談は、４月 44 名(昨年 24 名)、５月 44 名(昨年 18 名)と増加。避難者の給付金相談が要因か
世界各地で起きた医療崩壊。パンデミックにおける人工呼吸器の使用や病床優先で「命の選別」が行われ、災害対策計画では特定の障がいで救命治療の優先順位を低くしている自治体の存在も明らかに。トリアージや機器使用に関するガイドラインについて、宝塚市立病院ではどうしているのか関係学会の指針に沿い人工呼吸器使用。優先順位は患者少数で設けず。重篤患者は重症特定病院へ(重症１名、中等５名まで)◆①４月に会派で放課後児童ク

ィネット」の視点が抜け落ちて給権者は世帯主」のみ。布マスラブを視察し、４箇所とも「感いました。市は善処しましたがクも「世帯配布」。こんな家父長染者を出さない」緊張の長時間再開後、学校では実際に痩せた制的やり方ではなく、国は多様保育、しかも３か月という長期子や太った子がいます。食育的化する家族のあり様に対応すべ間の継続であり、現場は疲弊し観点だけでなく、学校給食の歴きでした。性の多様性を認めるていました。特に問題なのは現史の原点は福祉だったことを忘

社会をめざす宝塚として、問題場に管理職（保育所や民間放課れないでいただきたい。

意識がなかったのもいかがか！

後児童クラブの「所長」）が存在

また、給食の一斉提供は、保家庭内別居・経済的 DV・成人しません。「本庁のみでなく、命護家庭などの子どもに与える屈した娘に対しても強権的な父親を預かる現場にこそ管理職は必辱感を感じさせません。したが…実際、私の周囲でもお困りが要！」と検討を訴えました。って「分散登校時は午前登校のありました。

②必要に迫られた方が後ろめ

子どもに給食を提供するなど、日本では、夫婦のみ・夫婦とたさを感じない「要相談」を学提供開始を早める工夫を」と問

子ども世帯の 98％超は世帯主が校や学童保育の現場に周知するうと、「次回は検討する」との答男性。今回「お父さんが家族のよう要望しました。

弁。休校中でも提供可能な弁当ためにもらったお金」という特◆政府は全国一斉休校を決めた型給食も要望しました。

定の家族観となってしまったの時、「学校給食は家庭で栄養摂取◆個人支給でも便宜上世帯主がは大問題です。ぜひ宝塚から抗できない子どもの食のセーフテまとめて受取る形ではなく、「受議して！と訴えました。

2.

中学校教科書採択について
広報『たからづか』でも掲載した日程より、教科書展示会が 11 日遅れたことの影響は
展示会は教育研究者の教科書研究と、多くの保護者や市民に教科書に触れてもらうためなので、採択に影響はない近年のアンケートの状況、及びアンケートが及ぼす影響は展示方法の改善･感想･意見が 2017 年度 26 件、2018 年度 27 件、小学校採択年 2019 年度は 17 件。
アンケートは県教委の依頼なので影響はない◆前回(５年前)は 61 件。非常に委員会会議の中で採択します。

います。

多い理由は歴史修正主義・全体教育委員会では、選定委員会かまた宮城県・千代田区・生駒主義的内容の育鵬社歴史・公民らの答申、学校等からの意見、市は HP 上でアンケートの公表も教科書が各地で暗躍、動員の噂教科書展示会などに寄せられたしています。

から。実際、大阪市･神奈川県･要望等を参考にして、すべての宝塚では今年、選定委員が見金沢市などに拡大しました。

教科書について協議し、採択すていません。「せめて採択する教◆展示会やアンケートは誰のたる教科書を決定します」とあ育委員会で」との質問に、教育め、何のためでしょうか―り、国からの見本本をフル活用長は約束してくれました。(実際

茨木市 HP では「教科書は、教育して、複数展示会場を設置しては委員会判断で、採決後見た)いじめ問題再調査委員会の報告書が出ました。
2016 年 12 月８日に自死した市立中学校２年の女子生徒に対し、2019 年７月７日委員会が設置されました。

目的1) いじめの事実を調査

1) 「公平」「公正」の視点から、事実に関する調査を重視

2) その結果、認定された

2) 必要に応じて聴き取り調査を行う

いじめと自死との関連性を調査
3) それまでの学校・教育委員会の対応を調査、課題の検証
4) 今後のいじめ防止に向けた提言

姿勢3) 遺族に寄り添う

今回は姿勢が明確です4) 生徒の死を悼み、その想いに心を寄せながら調査を進める
5)「犯人」の特定ではなく、責任の一端を有する関係者による構造的問題として捉える

議会は議員総会を開催し、当局への質疑を行いました。私が訴えたのは以下です。
◎ 全教職員に報告書は発送したとのことだが、この件に関して市民への報告会を持つべき◎ 校長の処分や管理職研修も大切だが、教職員自らの研究などで昇華させて欲しい◎ 報告書にも「生徒に対する管理統制的、威圧的な姿勢は、教師集団にも大きな影響を及ぼす。それは、生私の訴え

徒と同様に『失敗が許されない雰囲気』『決められた枠から外れる者への非難』などにつながっていく」とある。「同調圧力」を生む
ような指導は、本質を見えなくし[考えない子]を大量に生産する◎ いじめの風潮は突然現れない。小学校からの「芽」にアンテナを！
⇒この学年は、NM 小でも問題があったと聞いています。
調査・分析して欲しい

この生徒さんは衝動的に世を儚んで亡くなったのではありません。亡くなる３日前にも決行しようとしましたが思い直し、友人への謝罪に一縷の望みを託し、自ら窮地を切り拓こうとしたのです。しかも、前日には教師にサインを出しています。
かげがえのない 14 年の命を無駄にしてはなりません。
「提言」はスクールカウンセラーやスクールソーシャルワー
カーの活用と多職種連携、希死念慮･自殺予防教育、管理統制の六
五入 入 特 月 入 入 特 月選 選 選選 選 選
理 青 バ
容 鷺 イ
室 の ク
止空 一 め点
き青た 見 田る 据 の椅 へ 機子 佇 嫌の ち
三 ゐ みて尺 たをり寝り
ぬ

遅 山 オ
き 吹 ン
日 の ラや 黄 イ
白 の ン
会
雪 溢 議
れ姫 出 にの る 参出る 里 加
胡時 の山蝶計
蘭峯 栄 栄子 子 子

栄 峯 淡子 子 紅子

見直しと対話的関係の形成、など 12 項目に及んでいます。
今後は、委員会の中から総合教育会議検証委員を任命し、８回の会議で教育委員会が実施する「再発防止策」の検証・評価を行っていきます。

「序曲」
杉山
鮎水選