論文

高校生とともに学び、つくりだす地域

高校生と地域づくりを考える際にもっと■地域づくりは課題解決ではない

地域社会に関わる高校生は増える■そのまちで暮らす最後になる高校時代
人生の中で、そのまちで暮らす最後になめぐる政策面や高校生の意識について概括ていきたい。今号は、高校生の地域参加をているのか。いくつかの事例をもとに考えが地域づくりにどのような影響をもたらし高校生の地域社会参加やボランティア参加をもつのだろうか。今号から４回にわたり、

くりやコミュニティ政策にどのような意味

会の中で高校生が成長することは、地域づ地域社会の中の高校生の存在や、地域社する３要件と言っていい。今後、紹介するまれる「高校生が学び、つくりだす」が成 立とが重視される。本稿の大きなテーマに含る場や仕組み自体が生まれて整っていくこ育つことで高校生が地域に関わりやすくな相互関係が第一に重要であり、⑶関係性がり、⑵地域にとって学びがある。こうした動している本人（ 高 校 生）にとって学びがあ

ニン グ とい う 理 論（ 図 １）が あ る が、 ⑴ 活校生ではないということだ。サービスラーも大事な視点は、「地域づくりのため」の高する。

るかもしれない高校生。

!?

事 例 もこう した３つの 観 点 を 含 むものだ。

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石井 大一朗）国立大学法人宇都宮大学
地域デザイン科学部 教授（

図1：サービスラーニングの概念図（筆者作成）

第1回

るボランティア活動等への参加の促進

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2024.06（166 号） まちむら治会長の女性比率は２０２３年４月時点で７・８％）。

■「高校生×地域づくり」

さて、ここで「高校生×地域づくり」
を語るにあたって、高校生と縁遠いかもしれない地域づくりのキーパーソンの方たちや自治体地域振興関係の担当者の方たちと、はじめに共有したいことがある。筆者の気になる、以下の高校生に関係する政策および高校生の意識調査の結果である。高校生が地域社会と身近なところにいるという前提に立つための前情報をインプットしてみよう。
やってみたいことがあれば始められる環境⑴文部科学省による高校の教育課程におけ主 体 形 成 」と 述 べている。これは、課 題 解

２０１８年以降、高校の総合的な探究の時

ま ず ⑴ に つ い て 現 状 を 把 握 す る。

地域社会のマッチング■高校の「総合的な探究の時間」と加への高い意識⑶高校生の地域社会参加・ボランティア参加の支援施策の増加⑵市町村による高校生・若者の地域社会参要なのである。ていることが、これまでにそうした参加の本 稿 で 議 論 を 進 め る 際 に、 特 に 意 識 しまれない状況を数多くみてきた反省から生機会や場を持ちにくかった図２のⅣの人たちとつながり、想いをつぶやくことのできる地域社会づくりである（写真１）。高校生たち。さらには意思決定への参加という観地域で、対話や議論できる仲間を１人、まということである。つまり、参加の機会や点では女 性 も 含 まれよう（ 参 考：全 国の 自の他に、外国人、そして、ケアが必要な人場が多彩にあって、誰もが想いをつぶやき、た１ 人 と 増 やしていくことが 大 切 なの だ、課題は解決できなくても良いから、身近なまれた言葉である。誤解を恐れずに言えば、

い、固定化されたメンバーやアイデアが生形 ば か り の 活 動 や イ ベン ト と なって し まがあることが、持続可能な地域づくりに必

写真1：月に１度、高校生〜お年寄りまでが集まり自分たちのやりたいことを発表したり、聴き合う「100人の一歩会議」、栃木県真岡市

決 を 急 ぐ あまり、対 話の場 を 軽 視 したり、た筆 者は、地 域 づく りは「課 題 解 決よりも神奈川県で数多く地域づくりに関わってき大学での教育研究の傍ら、栃木県や福島県、

図2：参加のしやすさの類型（筆者作成）

生は、社会や実生活をもとにテーマを見つ校が濃淡はあるものの推進している。高校もとづいて教育課程を実施するすべての高ということである。新しい学習指導要領に加、地域参加が全国的に進められつつある間 などの 学 校の 教 育 課 程 を通 した社 会 参必要となる知識及びスキルを身に付け① 課 題 や 問 い を 立 て、 そ の 解 決 の た め にる学習内容は以下の通りである。

なみに総合的な探究の時間で求められていには「 地域 連 携 教 員 」が配置されている。ち会との接点を求めているのである。各高校る自治体もある。地方では若者の流出が人に高 校 生による政 策 提 言する機 会を設けの 高 校 生の 居 場 所 づく り な ど）
、この ほ かづくりなど）、中心市街地活性化
（まちなか

住定住
（ 高 校 卒 業 後 も 帰 って き や す い ま ち

高校の総合的な探究の時間の実施支援、移社 会への 参 加・ 参 画 に 関 わる もので ある。

たまちや地域での思い出、そしてそこで接のものは防げなくても、高校時代に過ごし口減少の最たるものとなっている。流出そること③社会や実生活など、身近なところから自ンプランをつくること②自分のテーマに対する行動軸やアクショけることとされ、地域の空き家や子どもの貧困など、実際の地域社会の課題やニーズと結び付け、自治体や地元の町会、自治会等と連携して取り組んでいる例も少なくな

ちにプラスの影響を及ぼすであろうと同時した大人たちとの経験は、高校生自らの育④テーマに対して、情報を収集し、整理・に、将来の関係人口形成にもつながるだろ

分のテーマを見つけること

いこともあり、現実の地域社会とマッチン分析しながら、自らの考えをまとめ・表い（写真２）。高校の教員は通常業務が忙しグすることは簡単ではなく、地域の方々のう。まち・むらの未来に向けて、高校生とくはずだ。

め、新たな地域づくりの推進力となってい生かし合うコミュニケーションの技術を高のためだけでもない、それぞれの持ち味をむことは、高校生のためだけでなく、地域地域と自治体がともに事業や施策に取り組現・発信できるようにすること⑤他者と協力しながら、新たな価値をつく出番でありコーディネーター的な役回りが

写真2：自治体と地域の大人たちとともに「総合的な探究の時間」に取り組む日光市内の高校必要となる。というわけで高校側は地域社

りだすこと（文部科学省中央教育審議会
２０１８年７月告示）■高校生とつながり始めたまちづくり
政策・施策

２０１６年に神奈川県から栃木県に移住し実態と意識を確認してみよう。筆者が栃木最後に⑶の高校生の地域参加についての■地域社会に関わる高校生は増えるた。地方で自治体の方々と共同研究等の仕

県総合教育センターと共同で行った県内す

次 に ⑵ に つ い て 確 認 す る。 筆 者 は事をすることが増えた。その中で最も多くべての県立高校の各校２クラスに調査した⁉
取り組んでいるものが高校生や若者の地域

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高校生とともに学び、つくりだす地域論文

・３％）。ま ず 高 校 が 行 う 教 育 課 程 以 外

ものが ある（ 回 答 者 数ｎ２６９２、回 答 率
まち・むらの新しい力に変えていこうでは

つぶや き を 受 け と め、つぶや き か ら 学 び、ことだなって思いました。

難しいし、なかなかないからすごくいいない人は１９４８人（ ・４％）、無 回 答 が人のうち７１９人（ ・７％）、また経験がたことのある人は、回答のあった２６９２で、ボランティアや地域活動活動に参加し関わろうとする高校生の意識も高まりつつ基礎自治体の政策はもとより、地域社会にて、高校生がいます。上述したように国やありませんか。そうした人の代表選手としかなって。

えたりするので自信につながっているの

いね、それわかりやすいねとか結構もら（高校生Ｂさん）
上の年代の方から、それいコロナ前の２０１９年であり、先に示した

日制：普通・総合 ・１％、全日制：職業

高 校 や 特 別 支 援 学 校 を 除 け ば７ 割 程 度（全「少し思う」と回答した人の合計は、定時制動に取り組みたいかを尋ねた結果、「 思う」

いない人でも、取り組む障壁がなければ活は経験をしているのだ。そして経験をしてする栃木県真岡市の事例を紹介しつつ、高あろう。次号ではこうした取り組みを実践

暮 らし」を聴 き 合 うところから 始 まるので一緒に、「一人ひとりのその地域でありたい

きを 得 よう、学 ぼう とする 関 わりであ り、はなく、地域の未来を作る高校生から気づ高校生を教える、支援するという関わりで勢 で あ り、 経 験 で あ ろ う。そ れ は 決 して、域社会の私たち大人の対話的で協働的な姿られにくい他者とのコミュニケーションかけや自己有用感を得る機会、日常では得まれているだろう。主体性を生み出すきっちの「 新 た な 参 加 」を 生 み 出 す ヒ ン ト が 含これまで地域とつながりのなかった人たそれぞれの言葉には、高校生に限らず、うか自分に自信がつきます。

なんでしょう。すごい意欲が高まるといあ、すごいなんかやっててよかったとか、たいって思って、それをできたりすると、（高校生Ｃさん）
自分の意思で自分はこうし多くの高校で取り組み始めた総合の探究の校生の居場所づくりや活動への参加のコー力の向上など、これまでの地域づくりでは地域社会において増えるはずである。私たされる。今後、高校生と接点をもつ機会はたい人の割合も高くなっていることが予想

いくつか見てみよう（注１）。地域に関わる高校生からの、参加した感想メッセージを「まちをつくろう」プロジェクトに参加した

最後に私が関わっている栃木県真岡市の（注１）
本メッセージは、筆者らが栃木県真地域社会参加から学ぶことが多くあるこ注目されにくかった要素があり、高校生の時代は変わった。これまで地域づくりに大人の人の前とかで、言うのってすごい（高校生Ａさん）自分の意見を言う、多くのて〜」
成果の一部である。

識変容〜シティズンシップ醸成を目指し的な高校生・大学生の課外活動による意とがわかる。

ちは準備できているだろうか。

岡市との共同研究において実施した研究関わりを持つことができなかった人たちの■地域の未来を作る高校生から学ぼう

ことの喜びや私たち大人がすべきことを感・１ ％）と なっている。 本 調 査 が73の（石川すず卒業研究「地域活動に非積極66

じることができる。

系専門

時間が普及する以前の時点であることを考ディネーションについて議論する。

人（ ０・９ ％）で あった。 ４ 人 に １ 人 以 上

72

えれば、現在は活動経験や活動に取り組みある。必要なことは高校生を受け止める地

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高校生とともに学び、つくりだす地域

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