（1）わかやま住民と自治
2022年６月25日発行 第340号

県内の市町村長を訪ね︑まちづくり政策を聞く首長インタビュー︒今回は日高郡由良町の山名実町長との対談です︒聞
き手は研究所の鈴木裕範理事です︒

ろいろなご意見をいただきました︒
職 員 に は︑﹁ 町 内 に 出 た ときなどには︑町民の方と対話をしなさい︒雑談の中でもいろいろな情報が入ってくる︒
町民の声を生で聴けるから︑どんどん聴いてほしい﹂と言っています︒
鈴木 ご意見箱に町民から︑どんな意見が寄せられたのでしょうか︒
町長 町内放送が聞きづらい場所があるというご意見がありました︒多々ありましたので︑昨年度から︑個人宅に置く防災行政無線戸別受信機を﹁聞き１ ５ ０ 台 ほ ど 用 意 し︑づらいところがあれば︑貸し出します﹂と︑貸与事業を実施しました︒
鈴木 由良町は海に面し︑風光明媚な優れた景観が特徴ですが︑一方で︑津波を中心とした災害の危険と隣り合わせと い う 問 題 が あ り ま す︒ そ う
いう中で災害対策に早速対応さ れ た︒ 職 員 に も︑ 町 内 へ 出て︑町民の声に耳を傾けなさ
いと︑要するに町民の方とのコミュニケーションを深めていくことが重要だという事ですが︑職員の意識改革・変化はどうです︒
町長 徐々にですが︑町内に第340号 （月300円）

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実 さん
名山
由良町長

役場職員が町民のなかへ﹁協働﹂の町に﹁対話﹂重ね

町長 はい︒最初のうちは︑
感 染 者 は 出 ま せ ん で し た︒
﹁ 手 洗 い・ 手 指 消 毒・ マ ス クの着用﹂という広報活動を続け︑皆さん守ってくださり︑これまでのところ感染者もそれほど出ていません︒本当に良かったと思っています︒
鈴木 コロナ禍の終息が見えない中︑引き続き︑町民の命と暮らしを守る意味で︑更なる町長の御奮闘をお願いいたします︒
山名町長は選挙への立候補にあたり︑﹁対話﹂と﹁協働﹂を強調していました︒具体的にどのような対話と協働の町政に取り組むのか︑この間における具体化はどうでしょう︒
町長 そうですね︒この２年間︑本当に町民の方と対話するという機会が設けられなかったのですよ︒
コロナ禍で３密回避と言われる中︑﹁町民の声ご意見箱﹂をつくろうと提案しました︒
町民の方が考えられていること︑求められていることを自由に書いて入れてもらうことにして︑役場と３公民館に設置しました︒これまでに︑い発行／和歌山県地域・自治体問題研究所
和歌山市太田２丁目14-9 太田ビル203号
TEL・FAX 073 - 4８８-３１２７
j ic h ik e n @c ru x . o c n. ne. j p 2022年 7・８月号

目 次

地方自治ここにあり 首長インタビュー
若い人が住み続ける町へ 知恵を絞った町の施策
由良町長 山名実さん ....... １

わかやま住民と自治

和歌山県政のあり方を考えるシンポジウム
和歌山の観光と観光行政のこれからを展望する
ー観光を考える視点②
大阪観光大学学長 山田 良治 ............ ５

2022年６月25日発行

鈴木 山名町長︑今日はよろしくお願いします︒町長になられて２年︑コロナ問題に忙殺されてきた日々だと思います︒町のコロナ対策から聞かせてください︒
町長 ２年前の５月 日から由良町長を務めさせていただ
いているのですが︑ 万円の特別定額 給付金やワクチン接種など︑新型コロナウイルス感染症対策ばかりで︑ばたばたしていた感じがします︒
鈴木 感染拡大の押さえ込みは︑一定︑成果が上がっているということですか︒
山名町長（マスクは撮影用でなしに）首長インタビュー
地方自治ここにあり若い人が住み続ける町へ知恵を絞った町の施策わかやま住民と自治（2）2022年６月25日発行 第340号

しっかり聴いて︑それを理解出て︑こんな問題があると聞いては︑それに対応していくし︑どうしていけば住民の方というところですね︒
がこの町で安心・安全に暮らせるのかということを職員が鈴木 実際︑職員が地域の住民の皆さんの中に入り込み︑一生懸命考える方がうまくい行政を行っていくことは町のくと思います︒
空気を変えていくと思うので昨年︑町民の方にどういうす︒
サービスをしたらいいかを︑対話のカギになるのはやは職員提案として書いてもらいり︑聴く力︑伝える力の質でました︒いろいろないい意見しょうか︒地方自治の最前線がたくさん出てきました︒にいる首長もそうですけども︑ 鈴木 職員の皆さんから︒
町長 はい︑職員から︒それ職員も︑聴く力を磨く必要がを取り上げて︑今年度行ったある︒そして伝える︒分かり事業もあります︒例えば︑赤やすいメッセージをどう伝えちゃんの紙おむつ購入費助成るかということを考えていく事業︒これまで︑１歳までは必要があると思います︒
町長 そうですね︒人の話を毎月５０００円分︑ 歳までは３０００円分の紙おむつ購入費を助成していましたが︑年間では余ってくる場合が あ り ま し た︒﹁ 紙 お む つ だ
けでなく︑おしりふきや粉ミルクなどにも使えるようにしたらどうか﹂という提案があったので︑今年度から︑これまでの購入助成券を﹁ゆらっ子すくすくクーポン券﹂に変え︑いろいろな育児用品に使えるようにしました︒
鈴木 これをしておけばいいだ ろ う で は な く︑ そ れ が 具
体的にどう使われて︑成果が上がったのか上がらないのか︑課題の解決には新たな方法を「日本のエーゲ海」白崎海岸

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鈴木 財政的にはかなり負やればいいとか︑行政の最前担じゃないですか︒
線にある市町村にこそ求められる課題だと思います︒それ
町長 負担にはなるのですが︑ や は り︑ 住 ん で も らを事業化︑施策化していく事
え れ ば︑ 住 民 税 な ど の 収が首長に求められるテーマだと思います︒
入 が あ り ま す の で︑ 商 売
ところで︑由良町の課題と﹁損して得取人 でい う と︑いうのがたくさんあるかと思れ﹂という感じですね︒
鈴木 利用状況はいかがでうのですが︑そうした中で町長は︑子育て支援︑若者定住︑ すか︒
町長 昨年度︑５件分の予移住ということを挙げていま算 を 用 意 し た の で す が︑した︒若者が住みたくなるまその分は全部ご利用いただきちづくりはどのようになってま し た︒ 今 年 も ５ 件 分 の 予 算いますか︒いま︑どのようなを用意しています︒
段階にあるのか︑お聞きでき
鈴 木 同 じ 自 治 体 で も︑ 市 にたらと思います︒
なると︑人口も対象者も多い︒
由良町のような︑ある意味小若者が住む地域社会に小さな町の特性を生かすさな町だから出来る施策なのかなと︑お話を伺ったのです︒
町長 まさしくそうだと思います︒
鈴木 若者が住みたくなるま
ち づ く り︑ 特 に 若 い 女 性 が由良に住んでくれるためには︑子育てをする環境作りが大事なわけですが︑女性が働く場は︑重要です︒
町長 そうですね︑議員の中には︑企業誘致をという話もあるのですが︑今︑企業も難しいと思いますので︑既存の場所でしかないと思います︒
鈴木 企業誘致は︑常に語られる問題ですが︑コロナ禍の町長 私が町長に就任してから︑若い人に由良町へ来てもらうために︑その前に︑由良町から出て行かず住み続けてもらえるように︑民間賃貸住宅家賃補助事業を実施しているのですが︑それだけではな
く︑町内に住宅を新築したら一棟につき１００万円を補助する事業を始めました︒ 歳未満のお子さんがいる場合は１人あたり 万円を加算します︒３人いる家庭は１３０万円ですね︑昨年度から実施しています︒

1018中厳しい状況が続いています︒
ですからここで発想を変えて︑外部資本に頼るのではな
く て︑ 内 部 資 本︑ 町 内 に あ る力を︑どう引き出していくか︑そういう仕組みづくりが必要だと思います︒外部から見ていると︑由良が大事にすべき産業というのは︑農業︑漁業︑商業︑そしてさらには観光産業︑こういったところを︑どう再構築して活性化していくか だ と 思 う の で す が︑ 由 良 町の産業振興政策︑どうお考えでしょう︒
町 長 由 良 町に も 大 き な 企 業があります︒橋梁会社︑造船所︑プラスチック加工会社などの働ける場所があります︒
小売業の方もたくさんいらっしゃいますが︑その方々には︑商工会できめ細やかに事業継承や融資をしていただいてい移住して小引分校跡に昨年できた、イタリアンレストランのオーベルジュ

（3）わかやま住民と自治
2022年６月25日発行 第340号

ます︒漁業︑農業の方々にも協力隊を卒業した方が２人い源がありますが︑これから農様々な補助事業を行っていまるのですが︑ 人とも由良町業︑漁業などの振興と観光とに住んでくれています︒京都す︒
を結び付けて生かしていく︑と大阪から来てくれたのです
うれしいことに︑現在︑由そういう政策の柱になるのは︑が︑１人は映像関係の仕事で良町には地域おこし協力隊の由良の食資源︑食文化だと思いますが︑町長はどんなお考方が４人も来てくれています︒ 会社のＰＲ映像などを作られえをお持ちでしょうか︒ていて︑１人は商品販売の企
１人は︑農業をしたいという画などの仕事をされています︒ 町 長 そ う で す ね︒﹁ ゆ ら 早思いからこちらに来て︑２年そんな若い人の力もお借りし生﹂というみかんがあります
後には独立して農業をするこが︑これは由良町発祥のものとを目標にしています︒また︑ て︑農業や起業をされる方をサポートして いきたいと思っです︒それが︑今や日本全国第一次産業をする人を呼ぶよています︒
で作られています︒もっとＰうなプランを考えたり観光で鈴木 由良町で農業をやりたＲして︑由良のいいものを全人を呼ぶ専門いと言う若い人︒任期終了後国の方々に知っていただきた的なことを行に︑地域に残り︑自らの技術いですね︒海産物ではアカモっている協力を生かして︑地域に根付こうクという海藻があります︒食隊員もいます︒
鈴木 大きいでとする若い世代がいることは︑ 品としてだけでなく︑これをすね︒
これからのまちづくりを考え材料にしたハンドクリームも町長 はい︑ある上で︑大きな力として期待あります︒いろいろな団体のりがたいと思っ方々が一生懸命︑新商品を作されるお話ですね︒ています︒２年
町長 とても期待しています︒ ってくれています︒この他にも︑戸津井という地区に近大前に地域おこし ﹁ 若 い 人 が︑ ま た 若 い 人 を 呼ん で き て く れ る ﹂︒ そ う 思 い ︵ 近 畿 大 学 ︶ の 養 殖 ク エ が あますので︒
ります︒この養殖クエは︑由良町と白浜町だけで使わせて海岸の景観文化を磨きいただいています︒
由良ブランドの創造へ
鈴木 クエの看板がありましたね︒それが近大クエで︑十九島の筏のところで養殖している︒
町長 皆さんが各店舗で提供してくれています︒年中︑夏でも食べられます︒
鈴木 戸津井のところの旅館に鯛料理の看板がかかってい鈴木 由良町にお邪魔して思
うのは︑興国寺を始めとした歴史もありますが︑海岸の景色︑和歌山県内︑いや全国的にも屈指のものだと思うのです︒そうした優れた景観の中で育まれる様々な産物︑食資2ました︒クエであれ鯛であれ︑ 白崎海洋公園だけで 万６０００人余りの方が訪れたといいずれも高級魚です︑こうした資源はもっと知られていい︒ う 記 事 が 地 方 紙 に 掲 載 さ れ
ま し た︒ そ こ で︑ も っ と 有
町長 そうです︒知らない方効に使ってもらおうと︑今年も 多 い の で︑ Ｐ Ｒ し て い かないと︒由良町で︑夏に大き度︑指定管理者を募集しましな岩牡蠣を食べられることも︑ た︒現在選定中ですが︑来年ほんの少しの方しか知りませ度から指定管理を行っていたん︒鱧料理もありますが︑皆だき︑これまでよりももっとさん︑苦労して提供されていお客様に来ていただけるようます︒にしたいと思っています︒
鈴木 白崎をはじめ︑衣奈や鈴 木 な る ほ ど︒ そ れ を も っと活用していく必要がある
小引︑大引など︑岬を一つ回と思います︒﹁由良ブランド﹂ ったら︑そこには大変歴史のに認定しているものはいくつ
あ る 集 落 の 営 み が あ る わ け で︑あるのでしょう︒
こうしたものを︑つないで面町長 ﹁由良町推奨産品﹂といにしていくような︑そういううものがあります︒紀州あか海岸線の利用が更に進むと幅もくやゆら早生など︑何十種広い活用方法ができていくの類もの商品が登録されていまかなと期待します︒景観を楽す︒もう少し戦略的に︑発信しめる舞台装置︑仕掛けを考力を向上させていかないと︒
え て い く と︑ 魅 力 を 高 め て 創
鈴 木 発 信 の 方 法 で す︒ せ っ出することが出来ると思いまかく名前が付いているブランす︒
ド品が︑十分に活用されてい町長 興国寺という臨済宗のお寺があり︑こちらで座禅体ないところもあります︒その験をすることができます︒私辺をどう活用していくかが大は以前に商工会会長を務めた事だと思います︒
由良町は長期総合計画で観こ と が あ り ま し て︑ そ の と光客が 万人の町と言っていき に︑ 町 内 を 巡 る 由 良 め ぐ りの コ ー ス を 組 ん で み た の で す︒
ますね︒
町長 はい︑第２期由良町総
和 歌 山 市 か ら 友 人 を 呼 ん で︑合戦略の中でもそう謳ってい ﹁ 興 国 寺 で 座 禅 体 験 を し た 後︑ます︒昨年︑キャンプ場やロ白崎をクルージングして昼食グハウスを利用された方などをとり︑戸津井鍾乳洞と衣奈

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16わかやま住民と自治（4）2022年６月25日発行 第340号

小引峠からの眺望、島陰に浮かぶ養殖筏

町長 由良町には︑大阪から２時間足らずで来ていただくことができます︒また︑１時間以内に白浜に行くこともできます︒他の目的地までの通過点になってしまうのが怖い﹁由良町にはこんないの で︑いところがあります﹂とＰＲしていくことが重要と考えています︒最寄りの広川ＩＣから由良町への国道 号の水越峠という箇所がくねくねとした道路なので︑その改良工事を国の方に要望しているところです︒
鈴木 観光産業充実へ︑交通網の整備がまだ必要ということですね︒ところで︑先ほどの若い世代の移住定住に関連してですが︑若い世代の感性や知識︑行動力をまちづくりに生かしていくということは︑地方の自治体にとっても大きな課題です︒高校や大学との連携・共同の取り組み状況は︑いかがですか︒
町長 大阪の摂南大学と以前からお付き合いがありまして︑平成 年に﹁大学のふるさとに関する協定﹂を結ばせていただきました︒由良町の分析をしていただき︑提案もいただきました︒また︑和歌山大学とも連携し︑地域課題解決型事業活動プランコンテストを開催させていただきました︒
優勝されたのは︑和歌山大学の学生グループの皆さんでした︒このプランが面白いもので し た︒﹁ 由 良 町 で し か 味 わえないオリジナルみかんサウナ ﹂︒ テ ン ト で で き る サ ウ ナ
風呂はどうかというご提案で︑このプランが最優秀賞となりました︒
鈴木 由良町は平成の市町村合 併 で︑ 合 併 し な い で︑ 結果的に単独を選択されました︒
単独の困難というのもあったと思うのですが︑町長はどのような評価をされていますか︒
町長 あの時︑いろいろ合併の話もありましたが︑個人的には︑由良町単独で良かったと思っています︒やはり︑当時は﹁由良町がなくなってしまうのはとても寂しい﹂とい﹁残っう 思 い が あ っ た の で︑てよかったなぁ﹂と思いましたね︒
鈴木 先ほど町長がおっしゃった事業にしても︑多分︑合併をしていたら出来なかったと思います︒
町長 そうですよね︒
鈴木 小さな自治体を選択した結果が︑山名町政の中でもできていると思いました︒
コロナ問題は︑収束の見通しが立っていません︒さらにロシアのウクライナ侵攻で︑これは平和に対する戦争だと思ったりしますが︑このコロナ禍︑ウクライナ侵攻で︑由良町の地域経済への影響というのはないですか︒
町長 ガソリンや食料品など物価が上がってきています︒
本当に重要な問題です︒ロシアのウクライナ侵攻は︑人道的にも許されることではありません︒本当に︑早く止めてほしいです︒
鈴 木 町 民 の 暮 ら し に も︑ 影響というのは出ているということですね︒
インタビューの終わりに︑町長から︑これは言っておきたいというのはどうでしょうか︒

災害に備え全国との連携も推進

町長 防災に関してですが︑由 良 町 地 区 で︑ 早 い 時 期 から各地区で自主防災会を作っていただき︑避難訓練等を行っています ︒今年度から自主防災会協議会という組織も設立 さ れ ま し た︒ 町 と の 連 携が密にできるようになり ︑町で手が回らない部分や︑自主防災に関する要望等について︑お互いに補完・連携できるだ
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神社に行く﹂という 半日コースを作ったのですが︑大盛況でした︒
そういうものを商品にできればと思っています︒
鈴木 いまの任期中にも︑やれそうですね︒
町長 そうですね︒ 月に︑観光庁の登録観光地域づくり法人︵登録ＤＭＯ︶の地域ＤＭＯに︑日高地域で初めて町内の一般社団法人が登録されました︒その方々とも連携して進めていきたいと 思っています︒
鈴木 高速道路が大変便利になっています︒複線化が進んで整備されていますが︑由良町への影響というのはいかがですか︒
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ろうと考えています︒ありがたいことです︒
また︑これまでにも近くの自治体とは災害協定を締結していましたが︑南海地震等の大災害が発生すると︑ほとんどの近隣の自治体も被害を受けることになります︒平成年に︑岐阜県美濃加茂市と災害援助も含めた相互連携協定を締結しました︒今年の１月には岡山県の総社市︑和歌山県かつらぎ町とも災害協定を締結しました︒遠方の自治体と協力することで︑同じ災害を受けずに支援し合うことができます︒由良町は津波が発生すると市街地全部が浸水区域に入ってしまいますが︑かつ ら ぎ 町 は︑﹁ 仮 設 住 宅 建 設までの間︑避難生活をする場所を提供します﹂と言ってくれています︒本当にありがたいことです︒これからも他の自治体とも協定を締結していきたいと考えています︒
鈴木 なるほど︒
町長 各地区に一時避難所を備えていますが︑まだ整備できていないところもありますので︑これからも整備を進めていこうと思っています︒
鈴木 分かりました︒町長︑
長 時 間︑ 今 日 は あ り が と う ございました︒

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