いじめ対策マニュアル１

いじめに対する本校の基本認識

２

いじめ問題への意識の改革

３

いじめの未然防止

４

いじめの早期発見

５

いじめ問題に対する防止マニュアル６

いじめ発生の具体的対応例○

チェックシート〇

参考資料 いじめ防止対策推進法の概要

千曲市立東小学校いじめ防止基本方針
令和５年１月１７日改定

１ いじめに対する本校の基本認識（１）いじめの定義
文部科学省は、昭和６０年以来、「自分より弱い者に対して一方的に、身体的・心理的な攻撃を継続的に加え、相手が深刻な苦痛を感じているもの」としてきたが、平成２５年９月に施行された「いじめ防止対策推進法」により、いじめとは、「児童生徒に対して、当該児童生徒が在籍する学校に在籍している等当該児童生徒と一定の人的関係のある他の児童生徒が行う心理的又は物理的な影響を与える行為（インターネットを通じて行われるものも含む）であって、当該行為の対象となった児童等が心身の苦痛を感じているもの」と定義づけられた。
近年では、SNSなど、インターネット上のコミュニケーションアプリを使い、相手を精神的に追い詰め、負担を感じた児童生徒が不登校になったり、中には自殺する事案も発生している。そこで、校内で直接行
われるコミュニケーションだけではなく、インターネット上のやりとりも、いじめ行為に該当することを十分に受けとめておく必要がある。
以上のことを踏まえ、東小学校では、いじめられる側の精神的苦痛を認知したとき、該当児童の立場に立って「いじめがあった」と判断し速やかに対処していくようにする。

（２）いじめはどこでおこるか◇いじめは、どの学校にも、どの学級にも、どの子どもにも起こりうるものである。

（３）いじめの構造の考え方
ｘ
いじめを受けている子ども（被害者）

いじめている子ども（加害者）

周りではやし立てたり、面白がったりする子ども（観衆）

見て見ぬふりをする（周辺で暗黙の了解を与えている）子ども（傍観者）○いじめは４層構造になっている。
（子どもたちには、右絵のように、いじめられている人、
いじめている人、いじめを見ている人の３つに分けて説明するほうが分かりやすい場合がある。
）
そこで、傍観者が仲裁者となれるような指導を行うことを大切にする。

（４）いじめの主な要因○学校、家庭、地域社会にある様々な要因を背景として、子どものストレスのはけ口の手段としていじめが発生する。
○相手の人権の配慮に欠け、差異（個性）を柔軟に受け入れることができないことにより、いじめが発生する。

（５）いじめ解決の４原則①するを許さず②されるを責めず③第三者なし④人権教育をする

２ いじめ問題への意識の改革◇全職員が一致協力すること、一人で抱え込まない。全件組織的な対応へ。
1

★自分の学級で起きたいじめは自分一人で解決する。
★自分の学級だけはいじめを起こさない。
★自分の学級の問題でなくてよかった。

☆ いじめが起きたら即報告・連絡・相談・確認をする。一人で抱え込まない。
☆ 全ての教職員が全ての子どものいじめ問題にかかわる。
☆ 他学級であっても、一人の子どもを複数の教師で見て多面的に情報収集。些細な変化に気づき、
教職員相互で情報交換。一致協力して取り組む。

意識改革（「集まってひとつの花 生徒指導・人権教育取組事例集」）

３ いじめの未然防止（１）教職員の基本姿勢◇いじめに取り組む基本姿勢は、人権尊重の精神を貫いた教育活動を展開することである。
（「生徒指導提要」）◇教職員集団が、本気になっていじめをなくそうと一致団結して動いている姿勢を、児童生徒、保護者、地域に積極的に発信していく。
（長野県教育委員会「人権教育指導資料集」）（２）人権尊重の精神を貫いた教育活動○人権が尊重される環境づくり（安心して過ごせる学校・教室）

生徒指導○人権が尊重される人間関係づくり（互いのよさや可能性を認め合える仲間）

人権が尊重される
学習活動づくり

人権が尊重される
人間関係づくり

○人権が尊重される学習活動づくり（一人一人が大切にされ、互いのよさや可能性を発揮できる授業）
学級経営等

教
科
等
指
導

人権が尊重される環境づくり（「人権教育の指導方法等の在り方について［第三次とりまとめ］」）○人権尊重の視点に立った
教科等指導○人権尊重の視点に立った学級
経営等○人権尊重の視点に立った
生徒指導・「わかる授業」「わかる指導」
・絆をつくる中核活動を行う。
・各教科等の指導の中で、人権に関する理解や人権感覚を身につけることを意識する。

・教職員の姿勢そのものが人権教育・受容的・共感的な人間関係を形成するなどの取組を行う。
・人を傷つけるような問題が起きたときは、学校全体として毅然とした対応をする。

の重要な部分であることをあらためて確認し、「隠れたカリキュラム」の視点で日々の実践を見返す。
・障害のある児童への理解を進める。

○「隠れたカリキュラム」とは、「教育する側が意図する・しないに関わらず、学校生活を営む中で、児童生徒自らが学び取っていく全ての事柄」を指す。
（「人権教育の指導方法等の在り方について［第三次とりまとめ］」）
教職員が意図せずに教えている事柄の中で、教職員の言葉使い、日々のさりげない態度等が、児童生徒を安心させたり、その反対に、いじめ等を許す雰囲気や環境を作ったりすることになっていないかを見返すことが大切である。
（教職員の人権意識チェック５５を活用する。
）○発達障害のある児童が周囲の児童からいじめを受けることがある。障害への理解を進めるための指導や、互いの違いを認め合う学級経営が必要である。（「生徒指導提要」）

2

（３） いじめのない集団とは自分を大切に思い、自信を持っている。
自尊感情が育っている。
相手の人格を尊重することができる。
非攻撃的自己主張（アサーティブネス）ができる。
集団への帰属意識があり、共感的で温かい人間関係である。
お互いの思いや気持ちを伝え合うこと（コミュニケーション能力）が育っている。

この３つが育っている集団である。 （長野県教育委員会「集まってひとつの花 生徒指導・人権教育取組事例集」（３）いじめを未然に防ぐ具体的な取組○人権尊重の精神を貫いた日常的な教育活動を行う。
・教科等指導 ・学級経営 ・生徒指導○対人関係ゲームや構成的グループエンカウンター、人権教育ワークショップ等を実施し、人間関係づくり・集団づくりを進める。
○他学年、保育園児、中学生、障害者、高齢者、地域の方々等の様々な人たちとの出会いや交流を行う
ことで、自尊感情を高め、違いを豊かさとして受け止められる経験を積み重ねる。
○様々な人権課題（女性・子ども・障害者・外国人・アイヌの人々等）について学び、豊かな人権感覚を養う。
○校長講話の実施。
（いじめ防止、人権に関わる内容を取り入れる。
）○児童会が主体となった取組。
・児童会活動（なかよし旬間・児童会祭り）によるいじめ防止と学年を越えたつながりを支援する。
○講演会・ワークショップの実施。
・いじめ被害を受けた当事者の方の講演会（長野県教育委員会人権教育講師派遣事業の活用）
・ＣＡＰプログラムの実施
・インターネット・ケイタイによる人権侵害防止のための学習会（教学指導課心の支援室指導主事の講師招聘、長野県青少年育成県民会議ひまわりっ子セイフティーンズ推進事業等の活用）

４ いじめの早期発見（１）いじめを発見する手だて○教師と子どもとの日常の交流を通した発見
・日記や生活ノート、休み時間や昼休み、放課後の雑談の機会に、気になる様子に目を配る。
・表面の行動に惑わされることなく、内面の感情に思いをはせ、
違和感を敏感に感じ取る必要がある。
○複数の教職員の目による発見
・複数の教職員が様々な教育活動を通して子どもたちにかかわることにより、発見の機会を多くする。
・教室から職員室へ戻る経路を時々変えたり、子どものトイレを利用したりすることも、気になる場
面の発見につながる。
○アンケート調査
・「みなさんの学校生活しらべ」（別紙）等の調査を計画的に実施する。（年間２～３回程度）
・Ｑ－Ｕアンケート等の検査も必要に応じて実施する。
・学年初めや長期休暇明けなど、子どもの人間関係に変化が訪れる時期や、学年末でクラス替えなどに不安を感じる頃に実施することも有効である。
○教育相談を通した把握・子どもが希望をする時には面談ができる体制・窓口を整えておく。
・必要に応じて、面談方法や面接結果について、スクールカウンセラー等専門的な立場からの助言を得る。

（２）いじめを訴えることの意義と手段の周知○いじめを訴えることは、人権と命を守ることにつながる立派な行為であることを日頃から指導する。
3

○学校へのいじめの訴えや相談方法を家庭や地域に周知する。
・担任はもとより、誰でも話しやすい教職員に伝えてよいこと、学校の相談窓口、関係機関（市や警察の相談機関等）へのいじめの訴えや相談方法を保護者や地域に周知する。
・関係機関の連絡先を配布物やポスター等で繰り返し周知する。

（３）保護者や地域からの情報提供○日頃から、
いじめ問題に対する学校の考え方や取組を保護者・地域に周知し、共通認識に立った上で、いじめの発見に協力を求めるとともに、保護者等からの訴えに耳を傾ける。
（参考：群馬県教育委員会作成資料）

５ いじめの発見から解決まで
１ いじめ情報のキャッチ
・いじめが疑われる言動を目撃・日記等から気になる言葉を発見
・子どもや保護者からの訴え
・「みなさんの学校生活しらべ」から発見
・同僚からの情報提供

独断で判断して、解決を焦らない
必ず報告▼担任が陥り易い傾向
・自分の責任と思い詰め、自分だけで解決しようとする。
・指導力が否定されたと感じる。
・解決を焦る。（迅速と焦りは違う）

学級担任・学年主任
最初に認知
した教職員

いじめ集約担当
（教頭）

(仮判断）

校長

生徒指導委員会等

２ 対応チームの編成 （いじめ防止対策委員会）
校長（教頭）、生徒指導主任等、学年主任、担任、当該学年教員、養護教諭、スクールカウンセラー等（＊ ＰＴＡ三役、学校評議員、市相談室、市教育委員会等、事案に応じて柔軟に編成する。）

３ 対応方針の決定・役割分担(1) 情報の整理
・いじめの状況、関係者、被害者、加害者、周囲の子どもの特徴(2) 対応方針
・緊急度の確認「自殺」、「不登校」、「暴行」等の危険度を確認
・事情聴取や指導の際に留意すべきことを確認(3) 役割分担
・被害者からの事情聴取と支援担当・加害者からの事情聴取と指導担当
・周囲の児童生徒と全体への指導担当・保護者への対応担当・関係機関への対応担当

４ 事実の究明と指導・支援(1) 事実の究明
いじめの状況、いじめのきっかけ等をじっくりと聴き、事実に基づく指導を行えるようにする。
聴取は、被害者→周囲にいる者(冷静に状況をとらえている者)→加害者の順に行う。
＜事情聴取の際の留意事項＞○いじめられている子どもや、周囲の子どもからの事情聴取は、人目につかないような場所や時間帯に配慮して行う。
○安心して話せるよう、その子どもが話しやすい人や場所などに配慮する。
○関係者からの情報に食い違いがないか、複数の教員で確認しながら聴取をすすめる。
4

○情報提供者についての秘密を厳守し、報復などが起こらないように細心の注意をはらう。
○聴取を終えた後は、当該児童を自宅まで送り届け、教師が保護者に直接説明する。
＜事情聴取の段階でしてはならないこと＞▼いじめられている子どもといじめている子どもを同じ場所で事情を聴くこと。
▼注意、叱責、説教だけで終わること。
▼双方の言い分を聞いて、すぐに仲直りを促すような指導をすること。
▼ただ単に謝ることだけで終わらせること。
▼当事者同士の話し合いによる解決だけを促すような指導を行うこと。

５ いじめの被害者、加害者、周囲の児童への指導（参考：群馬県教育委員会作成資料）(1) 被害者（いじめられた子ども）への対応【基本的な姿勢】○いかなる理由があっても、徹底していじめられた子どもの味方になる。
○子どもの表面的な変化から解決したと判断せず、支援を継続する。
【事実の確認】○担任を中心に、子どもが話しやすい教師が対応する。
○いじめを受けた悔しさやつらさにじっくりと耳を傾け、共感しながら事実を聞いていく。
【支援】○学校はいじめている側を絶対に許さないことや今後の指導の仕方について伝える。
○自己肯定感の喪失を食い止めるよう、子どものよさや優れているところを認め、励ます。
○いじめている側の子どもとの今後の付き合い方など、行動の行方を具体的に指導する。
○学校は安易に解決したと判断せず経過を見守ることを伝え、いつでも相談できるように学校や信頼できる教師の連絡先を教えておく。
▼「君にも原因がある」とか「がんばれ」などという指導や安易な励ましはしない。
【経過観察】○生活ノートの交換や面談等を定期的に行い、不安や悩みの解消に努める。
○自己肯定感を回復できるよう､授業､学級活動等での活躍の場や､友人との関係づくりを支援する。
(2) 加害者（いじめた子ども）への対応【基本的な姿勢】○いじめを行った背景を理解しつつ、行った行為に対しては毅然と指導する。
○自分はどうすべきだったのか、これからどうしていくのかを内省させる。
【事実の確認】○対応する教師は中立の立場で事実確認を行う。
○話しやすい話題から入りながら、うそやごまかしのない事実確認を行う。
【指導】○被害者の辛さに気付かせ、自分が加害者であることの自覚をもたせる。
○いじめは決して許されないことをわからせ、責任転嫁等を許さない。
○いじめに至った自分の心情やグループ内等での立場を振り返らせるなどしながら、今後の行動の仕方について考えさせる。
○不平不満、本人が満たされない気持ちなどをじっくりと聴く。
【経過観察等】○生活ノートや面談などを通して、教師との交流を続けながら成長を確認していく。
○授業や学級活動等を通して、エネルギーをプラスの行動に向かわせ、よさを認めていく。
(3) 観衆、傍観者への対応【基本的な指導】○いじめは、学級や学年等集団全体の問題として対応していく。
○いじめの問題に、教師が児童とともに本気で取り組んでいる姿勢を示す。
5

【事実確認】○いじめの事実を告げることは、「チクリ」などというものではないこと、辛い立場にある人を救うことであり、人権と命を守る立派な行為であることを伝える。
【指導】○周囲ではやし立てていた者や傍観していた者も、問題の関係者として事実を受け止めさせる。
○被害者は、観衆や傍観者の態度をどのように感じていたかを考えさせる。
○これからどのように行動したらよいのかを考えさせる。
○いじめの発生の誘引となった集団の行動規範や言葉遣いなどについて振り返らせる。
○いじめを許さない集団づくりに向けた話し合いを深める。
【経過観察等】○学級活動や学校行事等を通して、集団のエネルギーをプラスの方向に向けていく。
○いじめが解決したと思われる場合でも、十分な注意を怠らず、継続して指導を行っていく。

６ 保護者との連携(1) いじめられている子どもの保護者との連携
・事実が明らかになった時点で、速やかに家庭訪問を行い学校で把握した事実を正確に伝える。
・学校として徹底して子どもを守り、支援していくことを伝え、対応の方針を具体的に示す。
・対応経過をこまめに伝えるとともに、保護者からの子どもの様子等について情報提供を受ける。
・いじめの全貌がわかるまで、相手の保護者への連絡を避けることを依頼する。
・対応を安易に終結せず、経過を観察する方針を伝え、理解と協力を得る。
＊保護者の不信をかう対応▼保護者からの訴えに対し、安易に「うちのクラスにはいじめはない」などと言う。
→事実を調べ、いじめがあれば子どもを必ず守る旨を伝える。
▼「お子さんにも問題があるからいじめにあう」などの誤った発言をする。
▼電話で簡単に対応する。
(2) いじめている子どもの保護者との連携
・事情聴取後、子どもを送り届けながら家庭を訪問し、事実を経過とともに伝え、その場で子どもに事実の確認をする。
・「いじめ」という言葉に心を閉ざす保護者もいるので、具体的な事実（どんな悪口を何回言ったのか、どの程度に何回叩いた等）の確認を大切にする。
・相手の子どもの状況も伝え、いじめの深刻さを認識してもらう。
・指導の経過と子どもの変容の様子等を伝え、指導に対する理解を求める。
・誰もが、いじめる側にも、いじめられる側にもなりうることを伝え、学校は事実について指導し、よりよく成長させたいと考えていることを伝える。
・事実を認めなかったり、うちの子どもは首謀者ではないなどとして、学校の対応を批判したりする保護者に対しては、あらためて事実確認と学校の指導方針、教師の子どもを思う信念を示し、理解を求める。
＊保護者の不信をかう対応▼保護者を非難する。
▼これまでの子育てについて批判する。
(3) 保護者との日常的な連携
・年度当初から、通信や保護者会などで、いじめの問題に対する学校の認識や、対応方針・方法などを周知し、協力と情報提供等を依頼する。
・いじめや暴力の問題の発生時には、いじめられる側、
いじめる側にどのような支援や指導を行うのか、対応の方針等を明らかにしておく。
6

※深刻ないじめの解決には、教育委員会、警察、児童相談所、医療機関等の連携が必要である。
日頃からの連携が、深刻な事案が発生した時の連携プレーを容易にする

７ インターネット・SNS等に関連するいじめへの対応（１）実際に起こっている問題のある事例について○インターネットが原因となり発生したいじめの事例
・学校裏サイト（ネット上の掲示板）上での何気ない書き込みがきっかけとなったいじめ。
・プロフ、ブログによる子ども自身が発信した情報がきっかけとなったいじめ。
○SNS等によるいじめの事例
・友だちへの誹謗中傷をSNS上に書き込む。
・いじめられている子どもの家族や関係者の悪い噂をSNS上に書き込む。
・いじめられている子どもの顔写真や個人情報などを無断で書き込み拡散する。
・多数の同級生がSNSやメール等で悪口や噂などを送信する。
（２）対応策として考えられること○危機管理の一環として、学校や大人が学校裏サイトやSNS等の存在を知ること
・親や先生が知っている、見ていることを知らせることだけでも抑止力がある。ただし、子どもの変容を図るような指導を丁寧に行わないと、別の隠れたサイトに逃げたり、いじめが陰湿化したりしてしまう場合がある。
・情報モラル、情報セキュリティの指導に加えて、デジタルシチズンシップの指導を行う必要がある。
＊ リスク管理とは、児童がインターネット上で行った行為により、どんな危険が子どもたちに及ぶかに気付かせ、危機意識を高めることで、自発的に自分の行動を変え、子ども自身のリスクを減少させていくこと。
○保護者への啓発活動
・保護者に携帯電話の危険性やその使われ方について知らせることにより、家庭と学校で協力して子どもを見守っていく。携帯電話のフィルタリング機能をかけることを促進する。
○インターネット上の問題点等の研修○警察等関係機関への相談・深刻な誹謗中傷等が発生した場合、該当のページを保存・印刷し、それを持って警察等に相談する。

（３）書き込み削除の対応
１ 証拠を保存する（日時・内容・サイト名・Ｕ ＲＬ等を保存する）。
２ 掲示板管理者へ削除を依頼する。
・乱暴な書き方をするとお互いにエスカレートする場合があるので、丁寧な対応を心がける。
３ 掲示板を運営する会社に連絡する。
・書き込みが続く場合は運営会社に問い合わせ、削除を要請する。
・多くの掲示板サイトには運営会社への問い合わせ先が記載されている。
４ 相談機関に相談する。
・悪質な書き込みの場合は、警察署や県警生活環境課に相談する。

7

６

いじめ発生時の具体的対応例（１）組織図の在り方と基本的方向

校長
報告・連絡・相談
教頭(いじめ調査依頼・聞き取り・集約)

学
級
担
任

事
案
発

生徒指導主任(児童理解推進/委員会統括)
未然防止

生

日常指導

学年主任

初期対応
(生活指導)
養護教諭(こころとからだの相談)
特別支援の視点

観
察
・
相
談

い
じ
め
防
止
等
対
策
委
員
会

市教委

保護者

事実確認
個別指導
集団指導

特別支援教育コーディネーター
(人権教育)

連携・協働

他
レ )
マニュアル活用( □○いじめを見かけたとき、傍観せず自分から止めたり、誰かに知らせたりできる子どもに育てていく。
○「配慮を要する児童」「気になる児童」について、情報交換の時間をより確保し、全職員が共通理解の上で関われるようにしていく。
○よりアンテナを高くし、いじめ等の事案があった場合は、連携して早めに対応し解決していく。

いじめ防止等対策委員会運営計画【児童理解について】～「いじめをしない、させない、許さない」～① 対外的な問題行動が発生した場合は「生徒指導委員会」を開催し、問題行動の報告や対応方法、今後の指導方針などを検討していく。いじめ等の発生の場合は「いじめ防止等対策委員会」とする。
② 必要に応じて、該当担任に「事故報告書」を作成してもらい、職員会等で全職員に報告する。
③ 年度当初、身体・生活・行動面で全校の先生方に知っておいてもらいたいことがある児童について
職員会議にて発表してもらう。
④ 配慮を要する児童については、学級経営・学年経営案に載せる。
⑤ 毎回の職員会議で児童理解を深める機会を設定する。
⑥ 人権教育の一環として、人権教育係と連携し、「仲良しアンケート」を実施する。
⑦ 「生徒指導委員会」「児童支援委員会」「学校保健委員会」「危機管理委員会」などと連携して、児童理解と指導のあり方について学び合っていく。
⑧ 年度当初に、児童理解への書類整備を担任へ依頼し、他係と連携して書類整備をする。
「家庭調査票」「全校児童名簿」「家庭連絡網」「学級児童写真」

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（２）いじめ発生時の対応例

スタートの注意点□被害児童は職員の指導をよしと しているか。

事態発覚（情報提供者の秘密を厳守）○被害児童保護が第一□誰が、いつ、どういったことを、誰にしたのか○情報提供者の秘密を必ず守る。

□被害を受けたと思われる児童に事実の確認※絶対個別、他児童に動揺を与えないよう配慮。

○動いていることが刺※状況によっては、担任以外の聞き取りも考える

激となって問題行動□本人の自己解決がを誘発しないよう留可能な状況か。
(説得が必要な場合も)※以上二点見極めを!

意する。

① 報告

○いじめの対応は全て□生徒指導主任・学年主任に報告の職務に優先する。

□教頭・校長に報告○関係する児童の思い（その後段階ごと報告）に寄り添うこと。

□情報を誰に集めるのか確認□記録は誰が行うか確認※学級聞き取りが※随時記録が重要必要な場合は②検討(1) 担任一人ではな□被害児童の居場所

く、教室後方から□関係児童は誰か見られる職員を□関係児童に、誰が、いつ、どこで聞き取りを行うか配置。

※担任・保健室・学年主任など(2) 書き取りさせた※集約者は聞き取りに入らないら、担任が集め集約、複数職員で学□学級は誰が見るか級観察。無言で学※動きに感づいた児童が口裏合わせをすることも習させる。

考えられるため、目を離さない。

家庭連絡①③事実経過の確認□誰が、いつ、どこで、どのように関わっていたか。

記録者□矛盾点はないか。
随時記録し、事実を加除修正する。

※複数の職員で関係児童個別に聞き取りを行い、矛盾点を照らし合わせる。事実が明らかでない
内に、次の指導に入らない。

□担任は、事実が見え始めた段階で、被害児童家庭へ
第一報(1) 同時に聞き取る。
（口裏合わせや、被害児童への圧力を防ぐため）(2) 児童を指定した場所にいさせたままで、聞き取った職員が集約者のもとへ行き、報告。
(3) 矛盾点があればさらに場所に戻って、児童に聞き取り。
※聞き取りが放課後に及ぶ場合は、聞き取り児童の家庭に連絡をし、帰宅方法も検討する。

④事実の確定□関係児童全てに、確定した事実を伝え、間違いがないことを確認する。

⑤家庭連絡②□関係児童家庭全てに、確定した事実を伝え、対応を検討している旨を告げる。

※最低限、児童のいる間にここまでは発覚当日に行う。

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⑥対応協議(教務会・いじめ防止等対策委員会・担任・学年職員)□事実の照合、確認□被害児童の居場所、対応職員⑦□関係児童の誰に、誰が指導するか

連

校
外

校
長
・
教
頭
・
生
徒
指
導
主
任

□それぞれ、どのような指導が必要か□保護者への説明の仕方(来ていただくか、訪問か)絡□学級指導のあり方

市教育委員会
教育事務所
児童相談所
カウンセラー
警察
子どもの人権擁護委員会
学年会⑦家庭連絡③

校
内□関係児童家庭全てに、翌日の対応を伝える。
※被害児童家庭は、できれば訪問して児童支援委員会（担任だけではなく、主任か教頭も同伴）※職員の発覚当日の動きはここまで行う

職員会
被害児童

加害児童

⑧ケ ア

⑧指 導

⑨反省文

□傾聴し気持ちにより添う。

□自分が何をしたか語らせる。

□これからどうしたいか確認。

□何がいけないのか、どうすれ□本人が安心して登校しやすい方

ば良いのか、ともに考える。

思いを言葉にできるよう指導。

法をともに考える。(無理な登校（自省）（思いに寄りそう）※書かせ放置は厳禁！！

□必ず指導する職員の前で書かせる。

刺激はしない)注意点□来校していただき、判明した事実を伝える。
□本人の意向も伝える。
□加害児童の様子、加害家庭の意向も分席できない場合も□直接顔を合わせて伝える必要のあるある。その場合は、児童と、電話連絡で済ますことのでき

学校側で意向を代る児童を検討。

弁する。

□保護者の思いを受け、今後の指導の展を配置。
・思いに寄り添い、存在を認めつつ、行為の間違いに気づかせる。
・一人ひとりの作文
・学級の話し合い

本人の気持ちを伝える。

て落ちのない対応※この段階で児童の気持ちを昇華させができるよう配慮ていないと、証言を覆すことがある。

する。
・担任が指導し、見守る職員

解した事実を伝え、反省文をもとに行った事実に沿っ□保護者の思いを聞く。

学級指導□来校していただいた家庭には、共通理○加害児童家庭が、かっている範囲で伝える。

望を伝える。

⑩家庭連絡⑤○被害児童家庭は出⑨家庭連絡④□保護者の意向を聞く。

⑪家庭同士の対面□被害家庭が加害家庭と面会する意志を見せた場合、場を設定する。
□加害児童が複数の場合、どこまで対面を求めるか、被害家庭に確認する。
□可能なら、事前にそれぞれの意向を伝えておくと、各家庭の心構えができる。

・複数職員の支援
・担任の指導・児童同士の批正・学級への所属感・被害児童を支える
・加害児童一人を悪者にさせない□心のケア □継続観察 □日常的な指導の積み上げ（情報モラル・いじめ・人権教育）10

（３）ネットトラブル発生時の対応例

事態発覚□誰の個人情報か□誰が行ったのか□ネット上に公開されているのか□どこに載っているのか① 報告□生徒指導主任・教頭・学年主任に報告□校長に報告□情報を誰に集めるのか確認
ネット公開されていない場合

ネット上公開されている場合□被害児童に直接確認。

□複数職員でネット検索、確認②確認※基データを差し押さえる③被害児童・家庭に連絡・確認ことに重点を置く。
加害児童が特定できる場合□家庭連絡(放課後の場合)※詳細は話さない。証拠隠滅されな□家庭連絡(放課後の場合)□来校していただき、まず本人と内容確認□本人にやったと思われる相手の心当たりをいため聞く。(情報が不確かなので、保護者の前で□本人と直接会い、事実を確認。
□基データの所在を確認は聞かない)□保護者連絡(業務時間中の場合)□保護者に伝え、基データを保存している媒体を持ってきていただく。

④消去(家庭訪問の場合は預かる)④証拠の保存□学校のパソコン等に証拠としてデータを□他にコピーされていないか確認。

保存(家庭の了承を得る)

コピーされているものも預かるか、□個人情報の載っているＨＰ管理人や投稿保護者立ち会いの下消去させる。

者に連絡、消去を依頼。ネットパトロール

ネットに公開されていて、へ連絡も有効か。

加害者が特定できない場合□警察に被害届を出すか、保護者の意向を確認。

⑤消去の確認□保護者が出すと決断した場合、警察□複数の職員で、保護者・本人もともにネへ行っていただく。学校から警察へ

ット上、もしくは記録媒体からの消去をも一報。事情を説明しておく。

確認する。

□届提出後、学校にも連絡をいただけるよう、保護者に依頼しておく。

□証拠として記録したデータの処遇を、被以降、警察に一任。もし他児童が知っ

害児童保護者に決めていただき、従う。

ている場合は、本人のケアと周辺の指※ここまでは発覚当日に行う。

導を練る。
11

⑥事実経過の確認

市教育委員会

児童相談所
カウンセラー
警察

教育事務所□関係する児童は誰か。
□誰が、いつ、どこで、どのように関わっていたか。
□矛盾点はないか。
※複数の職員で関係児童個別に聞き取りを行い、矛盾点を照らし合わせる。事実が明らかでない内に指導に入らない。

⑧⑦事実の確定□関係児童全てに、確定した事実を伝え、間違いがないことを確認する。

絡

生危
徒機
指管
導理
委委
員員
会会

被害児童

加害児童

⑧ケ ア

⑧指 導

□言葉を傾聴し、気持ちにより添う。

職
員
会
議

三
役
会 会
長

保護者説明会

関わった職員で確認□これからどうしたいかを問う。

□事実は明確になっているか。

□本人が安心して登校しやすい方法をと□矛盾点はないか。

もに考える。(無理な登校刺激はしない)

学
級

PTA

連

必要と判断された場合

PTA

校
長
・
教
頭
・
生
徒
指
導
主
任

□各児童への指導内容に落ちはないか。
□誰が、いつ、誰に指導するか。

⑨家庭連絡□来校していただき、判明した事実を伝
える。

⑨反省文
□必ず指導する職員の前で書かせる。

□本人の意向も伝える。
□加害児童の様子、加害家庭の意向も分

思いを言葉にできるよう補助。
※書かせ放置は厳禁！！

かっている範囲で伝える。
□保護者の思いを聞く。
□保護者の思いを受け、今後の指導の展
望を伝える。

⑩家庭連絡□直接顔を合わせて伝える必要のある
児童と、電話連絡で済ますことのでき⑪家庭同士の対面□被害家庭が加害家庭と面会する意志を見せた場合、場を設定する。
□加害児童が複数の場合、どこまで対面を求めるか、被害家庭に確認する。
□可能なら、事前にそれぞれの意向を伝えておくと、各家庭の心構えができる。

る児童を検討。
□来校していただいた家庭には、共通理解した事実を伝え、反省文をもとに本人の気持ちを言わせる。
※この段階で児童の気持ちを昇華させていないと、証言を覆すことがある。
□保護者の思いを聞く。

※関係児童が多かったり、多くの児童の目に個人情報がさらされていたりする場合、それに応じた全体指導を検討する。
□心のケア □継続観察 □日常的な指導の積み上げ（情報モラル・いじめ・人権教育）12

指導のポイント○インターネットに公開されている場合は、それを止めることが最優先課題。
○公開されていなくても基データがある場合は、それを一刻も早く差し押さえ、流出を防ぐことが最優先。
○基データの入っている媒体は預かり、学校に保存しておく。
〔証拠となり得るため〕(被害家庭に了承を得る。一段落したら、被害家庭に確認して消去する)○基データの入っている媒体以外に、コピーがないか保護者に必ず確認。
○データの確認・消去は被害家庭と被害児童の前で行う。消去については、被害家庭の意向を聞き、希望すれば行う。(データを証拠として欲しがる場合もあるため)ただし、内容が児童をさらに傷つける恐れのある場合は、保護者のみの確認でＯＫ。
○各保護者の思いを必ず聞き、保護者間の行き違いがないよう心がける。
○違法行為なので、裁判になることも考えられる。経過を誰かが必ず記録していくこと。
○複数職員で確認をし、証言が覆らないように事実をていねいに確認していく。
(加害児童の「してしまった心」に寄り添い、犯人追及にならないように心がける。)○事実が明らかでないうちに、指導に入らない。
○反省文は、「禊ぎの儀」。書かせ放しではなく、見守り、児童の思いを的確に表現できる言葉をともに考える場。
○指導後は、加害も被害もなく、各児童と保護者に「ケア」を心がける。

13

巻末資料

教 職 員 の人 権 意 識 チェック５５＊ □は 問 題 あ り 、○ は問 題 な し の め やすで す ので 、 状 況 によ り一 概 に 判 断 で き な いも ので す。
賛 否 両 論 の自 由 な 話 し合 いによ って 人 権 意 識 につ いて 見 つ め直 して くだ さい。当 て はま る
ところにチェック（✔）してみましょう。

◆ 登下校等
01○ 子 ど も の 登 下 校 の 様 子 を 知 る よ う 心 が け て い る 。
02○ 子 ど も の 名 前 を 呼 ん で あ い さ つ す る よ う に し て い る 。
03○ 障 害 の あ る 子 ど も が 適 切 な 指 導 と 対 応 に よ っ て 、 明 る く 登 校 し て い る 。
04○ 全 員 の 下 校 を 必 ず 確 認 し て い る 。
05□ 子 ど も が 帰 っ た 後 の 教 室 に は ゴ ミ が 散 乱 し て い る 。

◆ 朝 の会 ・帰 りの会
06□ 遅 刻 者 を 、 理 由 も 聞 か ず に 叱 っ て し ま っ た こ と が あ る 。
07□ 教 師 の 機 嫌 が 悪 い と き は 、 子 ど も も 暗 く な っ て し ま う 。
08□ 足 並 み を 揃 え ら れ な い 子 ど も に は 、 連 帯 責 任 を 負 わ せ る 。
09□ 集 金 や 提 出 物 、 宿 題 を 忘 れ た 子 ど も の 名 前 を 黒 板 に 書 い て お く 。
10□ 子 ど も の よ さ を 認 め て あ げ る こ と が 少 な く 、 注 意 し た り 叱 っ た り す る こ と の 方 が 多 い 。
11○ 連 絡 が な く 登 校 し て な い 子 ど も が い る と 、 す ぐ に 家 庭 に 確 認 し て い る 。
12○ 子 ど も に 新 た な 外 傷 を 見 つ け た ら 、 本 人 か ら 事 情 を 聞 く だ け で な く 、 虐 待 や い じ め の 可
能性も考えてみるようにしている。
13○ 子 ど も が 決 め た こ と と は い え 、 体 罰 や 恥 ず か し い 思 い を さ せ る よ う な 「 き ま り 」 は 教 師の指導でやめさせている。
◆ 休 み時 間
14○ 子 ど も の 遊 び の 様 子 や 交 友 関 係 を 知 る よ う 心 が け て い る 。
◆ 給食
15□ 罰 と し て 、 食 べ る の を 遅 ら せ た り 食 べ さ せ な か っ た り す る 。
16○ 特 定 の お か ず を 自 分 だ け 多 く し た り 、 他 の 子 ど も に 多 く よ そ っ た り し ているのを注意する。また、全員の配膳が完了したか必ず確認してから「いただきます」の挨拶をするようにしている。
◆ 授業
17□ 子 ど も の 名 前 を 呼 ぶ と き に 、 さ ん ・ 君 づ け す る 子 と 呼 び 捨 て や 愛 称 で 呼 ぶ 子 と が い る 。
18□ 数 時 間 の 中 で 一 度 も 言 葉 を 交 わ さ な い 子 ど も が い る 。
19□ 欠 席 者 へ の 配 布 物 が そ の ま ま に な っ て い る 。
20○ 不 登 校 傾 向 に あ る 子 ど も の 座 席 等 に 配 慮 し 、常 に 学 級 の 一 員 で あ る こ と を 意 識 し て い る 。
21□ 宿 題 を や っ て な い 子 ど も を 、 身 な り や 日 頃 の 行 動 を 引 き 合 い に 出 し て 叱 る 。
22○ 忘 れ 物 が 多 い 子 ど も に は 、 本 人 の 責 任 で な く 、 家 庭 の 事 情 に 原 因 が あ る か も し れ な い ので、理由をよく聞くようにしている。
23○ 発 言 が 苦 手 な 子 ど も に は 、 う な ず く な ど し て 安 心 し て 話 せ る 配 慮 を し て い る 。
24○ 間 違 い の お か げ で 互 い の 理 解 が 深 ま っ た と い う よ う な 授 業 を 心 が け て い る 。
25○ よ く で き る 子 ど も を 中 心 に 授 業 を 進 め る の で な く 、 ど の 子 も 授 業 に 参 加 し 、 一 人 一 人 のよさが発揮され、会話やコミュニケーションの多い授業に心がけている。

26○

人を傷つけるような発言には、授業を中断しても機を逃さず指導している。

27○

特定の子どもに対する嫌がらせ、仲間外し、暴力、失敗や間違えに対する冷やかしの言動を見逃さずに注意している。

28○

質問には温かく対応し、分からないことを気軽に質問できるようにしている。

29○

様々な人権課題を扱う際には、偏見につながらないように子どもの発達段階や地域の実状に応じて知的側面、価値的態度的側面、技能的側面から指導している。

30○

あらゆる機会をとらえて、生命の大切さを訴えている。

31□

兄弟姉妹と比べて、ほめたり叱ったりしている。

32□「こんなこともできないのか」と子どもをさげすんだ言い方をしている。

33□「 ま た … か 」「 い つ も … だ 」 な ど と 、 子 ど も を 固 定 的 ・ 断 定 的 に 見 て い る 。

◆ 組 織 ・学 校 運 営
34□ 職 員 間 で 問 題 行 動 の 情 報 交 換 は 行 わ れ て い る が 、 良 い 行 動 を 知 ら せ 合 う こ と は 少 な い 。
35○ 体 罰 は 人 権 侵 害 で あ り 、 法 律 違 反 で あ る と い う 共 通 認 識 が で き て い る 。
36○ 人 権 へ の 配 慮 に 欠 け た 言 い 方 や 掲 示 物 等 の 問 題 に 気 付 い た と き に は 、 職 員 同 士 で も 自 然に指摘し合える共通理解・職員関係ができている。
37○ 人 権 侵 害 を さ せ な い 、 見 逃 さ な い と い う 職 員 の 共 通 意 識 が で き て い る 。
38○ 学 級 で い じ め 等 の 問 題 が 起 き た と き 、 報 告 ・ 連 絡 ・ 相 談 ・ 確 認 が 迅 速 に 行 わ れ 、 解 決 に向けて全校体制で組織的に取り組めるようになっている。
39○ 人 権 に 関 す る 相 談 は だ れ に す れ ば い い か 、 子 ど も ・ 保 護 者 に 文 書 で 周 知 し て い る 。
40○ 人 権 教 育 に 対 す る 家 庭 や 地 域 の 要 望 を 把 握 す る 機 会 が あ る 。
41○ 学 校 で の 人 権 教 育 を 家 庭 や 地 域 の 方 に 理 解 し て い た だ く 機 会 が あ る 。
42○ 子 ど も の 意 見 を 学 校 運 営 に 生 か す よ う に し て い る 。
◆ その他
43□ 子 ど も の 作 品 な ど で 誤 字 ・ 脱 字 も そ の ま ま に 発 表 ・ 掲 示 し て い る 。
44□ 学 校 の ホ ー ム ペ ー ジ に 、 家 庭 の 了 解 な く 個 人 名 や 写 真 ・ 住 所 等 を 掲 載 し て い る 。
45□ 本 人 の 承 諾 を 得 な い で 、 作 文 や 日 記 ・ 学 習 カ ー ド の 内 容 等 を 話 題 に し た り 、 学 級 通 信 や研究論文などに掲載したりしている。
46□ ド リ ル 学 習 や 忘 れ 物 、 読 書 量 、 成 績 な ど 、 個 人 別 チ ェ ッ ク グ ラ フ が 掲 示 さ れ て い る 。
47□ 成 績 や 個 人 情 報 の 入 っ た パ ソ コ ン ・ デ ー タ 等 を 許 可 な く 校 外 に 持 ち 出 し て い る 。
48○ 掲 示 作 品 に 、 成 長 の 跡 や 励 ま し の コ メ ン ト を 添 え て い る 。
49○ 子 ど も の 問 題 行 動 は 成 長 の 過 程 で あ り 、 人 格 的 に 否 定 し な い よ う に し て い る 。
50□ 「 い じ め ら れ る 方 に も 問 題 が あ る 」 と 、 い じ め の 原 因 を 被 害 者 の せ い に し て い る 。
51□ 「 男 の く せ に 」「 女 ら し く 」な ど 、性 差 を つ け た よ う な 言 い 方 を し て 、男 女 の 役 割 を 固 定
したとらえ方をしている。
52□ 「 あ の 国 籍 の 子 は … 」「 あ の 地 区 の 子 は … 」「 あ の 学 級 の 子 は … 」 な ど と 、 個 人 の 問 題 を国籍や地区、学級など、全体の問題のように言っている。
53□ 「 よ い 学 級 」「 レ ベ ル の 低 い 学 年 」 な ど 、 学 級 ・ 学 年 に 優 劣 を つ け た 言 い 方 を し て い る 。
54□ 「 し っ か り 勉 強 し な い と い い 高 校 へ 行 け な い し 、 い い 職 業 に も 就 け な い 」 な ど と 、 進 路
先や職業に善し悪しをつけるような言い方をしている。
55□ 「 世 の 中 は 上 下 社 会 だ か ら 、 差 別 は な く な ら な い 」 な ど と 、 差 別 を 肯 定 し た り 、 差 別 の解消に消極的な発言をしたりしている。
＊ 出 典 ；『 人 権 教 育 指 導 の 手 引 』（ 長 野 県 教 育 委 員 会 Ｈ １ ６ ． ３ 月 ）『 い じ め 問 題 に 関 す る 取 組 事 例 集 』（ 文 科 省 Ｈ １ ９ ． ２ 月 ） 

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