原⼦⼒安全改⾰プラン進捗報告の概要＜2016年度第3四半期＞

 「福島原⼦⼒事故を決して忘れることなく、昨⽇よりも今⽇、今⽇よりも明⽇の安全レベルを⾼め、⽐類無き安全を創造し続ける原⼦⼒事業者になる」との決意を実現するため、2013年4⽉から「原⼦⼒安全改⾰プラン」を推進し、世界最⾼⽔準の発電所を⽬指す活動を継続中
 原⼦⼒安全改⾰プランに対する⾃⼰評価結果から、組織のガバナンスと⼈財育成を強化する必要性が確認された。これを受け、基本⽅針や優先事項の共有、必要な改善の迅速な実⾏、管理職によるフォローアップの徹底を促すガバナンス強化策として、マネジメントモデルの確⽴と展開を推進中 また、原⼦⼒⼈財育成センターを中⼼に、世界最⾼⽔準の技術⼒およびマネジメント⼒を体系化し、育成活動を本格化

1. 各発電所における安全対策の進捗状況
 福島第⼀では、1号機の原⼦炉建屋の全ての壁パネルの取り外しが完了。陸側遮⽔壁は、間詰⼯事による⽌⽔の強化、⼭側で凍結をせずに残していた7箇所のうち2箇所の凍結を開始
 福島第⼀と福島第⼆で、ヒューマンエラーや地震によって原⼦炉への注⽔設備や使⽤済燃料プールの冷却設備が停⽌したことを踏まえ、作業者の重要設備への注意喚起、脆弱な設備の改善に取り組む
 柏崎刈⽻は、引き続きあらゆるハザードに対する安全対策を着実に実施している
 3発電所において、労働安全衛⽣法第88条に係る届出不備25件、労働安全衛⽣規則第276条に係る検査不備5件が判明したことから、これらを直ちに是正し、再発防⽌対策を徹底する

福島第⼀・福島第⼆原⼦⼒発電所共通

福島第⼀原⼦⼒発電所

ヒューマンエラーや地震による原⼦炉注⽔設備、使⽤済燃料プール冷却設備が停⽌

使⽤済燃料プール内の燃料の取り出し 福島第⼀で、12⽉4⽇に1〜3号機の使⽤済燃料プールの冷却、12⽉5⽇に3号機原⼦炉への注⽔が停⽌した。福島第⼆で、11⽉22⽇に3号機の使⽤済燃料プールの冷却が停⽌した◆1号機の原⼦炉建屋の全ての壁パネルの取り外しが完了

 既に崩壊熱が⼩さいことと速やかな復旧作業により、環境への影響はなかった

 9⽉13⽇から壁パネルの取り外し作業に着⼿し、11⽉10⽇に全18枚の取り外しが完了

 しかしながら、⼀つのヒューマンエラーや、地震に付随して想定される程度の使⽤済燃料プールの⽔位変動により重要機器が停⽌したことは、作業者の意識⾯と設備の設計⾯において弱さがあった 引き続き作業を進め、2020年度内のプール燃料取り出し開始を⽬指す また、原⼦炉への注⽔や使⽤済燃料プールの冷却が停⽌することは、福島県をはじめ社会のみなさまが不安になる事態であり、安⼼のための情報を迅速に提供すべきであった

全壁パネル取り外し完了◆3号機の原⼦炉建屋最上階の遮へい体設置作業が完了
 有⼈作業が必要となる原⼦炉建屋最上階の線量低減のため遮へい体の設置を進め、12⽉2⽇に設置が完了
 燃料移送容器をプール脇に保持するための⽀持架台を11⽉28⽇に設置
 プール燃料の取り出しについては、開始時期を2017年度内から2018年度中頃に⾒直す
遮へい体設置状況

陸側遮⽔壁の⽌⽔効果の確認

 ⼭側で凍結せず残していた7箇所のうち2箇所の凍結を開始（12⽉3⽇）
 陸側遮⽔壁の効果を遮⽔壁内外の地下⽔位の差や各種ポンプによる地下⽔の汲み上げ量の変化を基に確認
 陸側遮⽔壁運⽤開始前は約400m3／⽇だった汲み上げ量が、140m3／⽇程度に低下（2017年1⽉上旬現在）

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300

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柏崎刈⽻原⼦⼒発電所
福島原⼦⼒事故の経験を教訓として、地震・津波のみならず、過酷事故を引き起こす可能性があるハザードに対する安全対策を進⾏中
 原⼦炉注⽔機能として追設した⾼圧代替注⽔系ポンプは、保守点検のしやすさを向上させるための改善（付属設備の配置変更等）を実施中（7号機）
 本設の電源が失われた際に電気を供給するためのガスタービン発電機⾞の設置を進⾏中• 1〜4号機⽤の2台の設置が10⽉12⽇に完了（海抜21m）、6/7号機⽤を7号機タービン建屋脇（海抜12m）に設置するための基礎⼯事を進⾏中

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平均汲み上げ量［m3/⽇］

 陸側遮⽔壁南側を掘削し、直接⽬視で良好な凍結状況を確認（11⽉21⽇）

 上記の課題を踏まえて、12⽉5⽇に発せられた社⻑指⽰の下、再発防⽌対策を推進中

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陸側遮⽔壁の凍結等による汲み上げ量抑制効果

7号機 ⾼圧代替注⽔系ポンプの設置（柏崎市⻑視察時）

7号機 タービン建屋脇の基礎⼯事（コンクリート打設後）原⼦⼒安全改⾰プラン進捗報告の概要＜2016年度第3四半期＞

2. 原⼦⼒安全改⾰プラン（マネジメント⾯）の進捗状況
安全意識を向上させるためのリーダーのふるまいに関するKPI

 組織全体が⽬標や相互の役割について共通の理解を持って業務に取り組めるよう、個々の業務の位置づけや原⼦⼒安全改⾰との関連をマネジメントモデルとして体系化し、これをビジョンやミッション、価値観、基本⽅針とともに明⽰• 「理想となるふるまい」をまとめた”⾏動基準（ファンダメンタルズ）”を作成【⽬標値：増加傾向】• ファンダメンタルズにより、⾃らの⾏動と理想のふるまいを⽐較することで、不⾜した点を明⽰し、望ましい⾏動への変化を加速• さらに、各職位毎に業務上求められる要件を記述した職位記述書、後任の育成と引き継ぎのためのサクセッションプランを策定中

マネジメントモデル全体構成図【案】

安全意識対策1 経営層からの改⾰対策2 経営層への監視・⽀援強化

 原⼦⼒安全⽂化の状態評価• 昨年2⽉の柏崎刈⽻に続き、福島第⼆の原⼦⼒安全⽂化の状態評価をインタ
ビューや現場観察を通じて実施（10⽉24⽇〜28⽇）• 評価の⽬的は、WANO等による第三者レビューに頼らず、⾃ら安全⽂化上の弱点を特定することで、改善活動を促進すること• 評価の結果、やるべき事がやりきれていない等の課題を抽出• 今後、ファンダメンタルズの浸透とマネジメントオブザベーション（管理職による現場観察）による業務実施状況の確認を通じて、改善を図っていく 原⼦⼒安全監視室による監視と評価• 現場は127件の推奨事項のうち94件を改善し、着実に安全性を向上• リーダーは個⼈線量拘束値⽬標の⽅針を承認。監視室は被ばくリスク低減に向けた⽅針の厳格な運⽤を今後確認• 緊急時対応⼒が⼤きく改善。監視室は更なるリスクの洗い出しと事前の計画策定を注視

対策3 深層防護提案⼒の強化
 ⾃主的な安全性向上活動を活性化するために安全向上提案⼒強化コンペを実施中• 第6回コンペで応募のあった286件を審査し、3発電所合計14件の優良提案候補を選出• 今期実現した優良提案は2件（累計54件）

技術⼒
 国内外の運転経験（OE）情報の活⽤• 重要な事故トラブルの概要およびその教訓を理解する取組みとして、JCO臨界事故の学習会を実施した（福島第⼀／第⼆：12⽉26⽇、柏崎刈⽻：12⽉26⽇、本社：12⽉21⽇）【⽬標値：増加傾向】

平常時の技術⼒に関するKPI

原⼦⼒安全監視室の活動対策5 発電所および本社の緊急時対応⼒の強化

対策6 原⼦⼒安全を⾼めるための⼈財の育成

 訓練による対応⼒強化• 今期は3発電所で計9回の総合訓練を実施。そのうち本社合同の緊急時演習は福島第⼀、福島第⼆各1回実施• 柏崎刈⽻で採⽤している「⽬標設定会議」を福島第⼀・第⼆でも導⼊し、短期⽬標を設定し、優先実施事項等を共有することで、全員⼀丸となった災害対応を⾏う• 本社は発電所⽀援を⾃発的に提案するPush型⽀援を導⼊し、改善を図った

 原⼦⼒⼈財育成センターでは教育訓練プログラムの再構築を実施中• 「運転」、「保全」、「燃料」等の現業技術・技能認定研修の⽬的・教材・試験問題を⾒直し、より体系的かつ実務に即したものへ改善した• 「原⼦⼒安全の概要」、「リスク評価」等の教育訓練プログラムを計画中

優良提案を実現した「津波等で発⽣したガレキを除去するための資機材配備 【左】エンジンカッター（福島第⼆）【右】つかみ機を取付けたバックホウ（柏崎刈⽻）」原⼦⼒部⾨全体の安全意識の向上度合いに関するKPI 過酷事故に⾄らせないための直営技術⼒の向上• ⽇頃の訓練により習得した直営の技術技能を披露するとともに、⾃らの技術技能レベルを認識する場として3発電所対抗の技術技能競技⼤会を開催した（10⽉20⽇、21⽇）【⽬標値：2016年度末に100ポイント以上】

緊急時の技術⼒に関するKPI【⽬標値：2016年度末に120ポイント】

58.9ポイント（前期⽐ +4.2）
原⼦⼒リーダーから発信されるメッセー
ジについては多くの原⼦⼒部⾨の要員に読まれているが、より⼀層「ためになった」と感じさせるメッセージを増加させる

61.7ポイント（前期⽐ -2.0）
原⼦⼒安全に関する振り返り活動は定着している。管理職による現場観察（マネジメントオブザベーション）に⼒を⼊れる

84.7ポイント（前期⽐ +8.5）
原⼦⼒安全を⾼めるための⼈財を計画的に育成するため、原⼦⼒⼈財育成センターの取り組みを強⼒に推進する

119ポイント（前期⽐ +2.0）
引き続き、緊急時に必要な⼒量を有した要員を確保していく＜2016年度実績（2015年度⽐）＞

対話⼒KPI（外部）【⽬標値：前年度⽐プラス】+0.9ポイント（情報発信の質・量）+1.0ポイント（広報・広聴の意識・姿勢）

前年度と⽐較して、“良くなった”と評価される

原⼦⼒部⾨全体：79.2ポイント
対話⼒KPI（内部1）
本社対策本部の⽬標設定会議

福島第⼆の総合訓練

技術技能競技⼤会（福島第⼆チームの競技）【⽬標値：増加傾向】（前期⽐ +0.4）

原⼦⼒リーダー：82.4ポイント（前期⽐ -0.4）

引き続き、良好な内部コミュニケーションの実現に取り組む

対策4 リスクコミュニケーション活動の充実

対話⼒

 福島第⼀の廃炉事業や柏崎刈⽻の安全対策の取り組み状況等について積極的に情報公開• 福島原⼦⼒事故後初めて、福島市内の⾼校⽣を対象に福島第⼀の現場⾒学会および意⾒交換会を実施（11⽉18⽇）• 新潟県では、地域のみなさまへの説明会、ふれあいトークサロン、サービスホール、発電所⾒学会、コミュニケーションブース等での対話活動を展開している• 英国経済誌The Economistが柏崎刈⽻を取材（10⽉11⽇）、NHKワールドが増⽥福島第⼀廃炉推進カンパニープレジデントをインタビュー（10⽉24⽇）

対話⼒KPI（内部2）【⽬標値：返信率75%以上，理解度2ポイント
以上】
⾼校⽣による福島第⼀構内⾒学

柏崎刈⽻サービスホールでの説明【2016年度第3四半期から測定
開始】
返信率：32.7％
理解度：2.4ポイント
メッセージを読んだがアンケートには回答していない場合が多いと評価される