OSAKA-A1-15：10

水環境リスクの研究を通したアセスメントの構造化
大阪企業リスク研究会 Team Aqua

板倉範幸、宇野健一、坂井剛太郎【１】

球全体の平均気温を７℃に保っている。（金星は500℃、火はじめに星は氷河）

水は「人の命を育む」ものであり、古くから世界中で「神聖なもの」として崇められてきた。ところが現代先進国の多くでは、その存在を当たり前のように錯覚し、「水資源の枯渇」等のらえることが出来る。（氷河期をサバイバル）
２．負の影響

リスクさえ認識せず、水を大量消費する生活を謳歌している。そ①「形の変形が自在で、比重も大きく、かつ非圧縮性」：洪の一方で、多くの貧困エリアでは、飲料水さえ確保できない水不水となり、どんな細部にでも侵入することが出来、しかも足にあえぐ大勢の人々がいる現実がある。

破壊力が大きい。津波も同様に膨大なエネルギーとなって大多数の日本人は、世界的には「水資源に関するリスク」が広範囲に猛威を振るう。

存在することをおぼろげながら感じていても、日本に限っては②「細部に浸透する力が大きい」：大雨が地中に侵入し、地「水の豊かな国」との認識を持っており、実際には多くのリスク盤を弱めて大量の土石流やがけ崩れを誘発し、家屋崩壊等を抱えているにもかかわらず、現代の快適な生活が永続すると信の被害をもたらす。
③「なんでも溶かして、各所に移動」：汚物等による河川のじている。
本研究では、身近にあるにもかかわらず、認知されていない水の特異性を紹介しながら、その重要性を再認識するとともに、水資源の確保に向けて様々なリスクが顕在化していることを明らかにし、個人から、企業、自治体、国家にいたるそれぞれのレベ汚染がもとで疫病を蔓延させる。

【３】

水の文化・科学論

水に関する文献を収集するに従い、古代より様々な文化・科ルで、早期に問題解決に向けた取り組みが急務であることを提言

学と密接にかかわっていることが明らかになってきた。

していく。またその追求プロセスにおいて、リスクマネジメント

１．古代より宗教と水は深くかかわってきた。中国から日本にの既存手法を統合的に駆使してモデル化した、鳥瞰的視点でのア伝わった「竜神」の思想は、日本でも広く浸透している。辰セスメントの構造を紹介する。

（龍）、巳（蛇）の干支が水の象徴であり、古来この干支の【２】

水の特異性の認識

年に水災害が多いとされるのも興味深い。日本人の「水に流す」発想も仏教の教えに起因していると考えられる。

水の一般的な物理的・科学的特性は個々には認識されている

２．ギリシャ人タレスは「水はすべての存在の根本の物質」と言が、地球上の物質として非常に特異な性質を有しており、それがう仮説をたて、エンペドタレスは「宇宙の事柄は、４つの根良くも悪くも我々の生活に大きな影響を及ぼしていることを再認

本物質『火・空気・水・地』で成り立っている」と言う仮説識する必要がある。に発展させた。

１．正の影響３．水の三態の変化を突き詰めると、「二酸化炭素の増加によっ①「表面張力が他の液体より大きい」：組織の末端まで血液て起こる気候の変化の中で、地球温暖化を促進したり緩和しやリンパ液を運ぶことが出来、各臓器・細胞に酸素や養分たりする可能性は水だけだ」と言う考え方に発展させることを送り届けることで、人の命を司る大事な働きをしている。

もできる。

②「多くの物質の性質を変化させることなく溶かすことが出４．「生命の母体」は、「炭素」（有機体）からなるという考えか来る」：常温で液体の状態を保ち、かつどのような容器にら、「水」によるという考えにシフトしてもおかしくない。

も収まることが出来るので、容易に物質を運搬できる。
③「熱しにくく冷めにくい（比熱が大きい）」：寒流・暖流の影響で海辺は気温の変動が少ない（夏涼しく、冬暖かい）という環境面での特長を創出している、等。

５．地球規模の視点では、「水は宇宙の冷却材」と考える事も出来る。（前記【２】１．⑤項参照）【４】

アンケートにみる日本人の「水に関する」意識・知識調査④「沸点が他の水素化合物に比して非常に高く、気化熱が大「水に関する意識調査５項目」、「水に関する知識調査15項

きい」：多くの動物は発汗により体温の上昇を抑えること目」の計20項目についてアンケートを実施した。（図表１）237ができる。

名が回答したアンケート結果の概要を以下に示す。

⑤「１気圧のもとで、０℃から100℃のわずかな温度範囲で存在」：温度変化の少ない海水が地球の4/5を占めており、地104⑥「個体が液体に浮く」：極寒時にも生物は水中で生きなが2013 March

１．アンケートに見る日本人の「水に関する意識」は、ほぼ予想通りの結果となった。

一般論として、「水は豊富にあり、水道水への『安全』に対

５．「日本では降雨量は多いが、大半の80％が急流な河川に放する信頼は厚い。」という意識が大勢を占める。これは行政依流され、人口一人当たりの保水量は世界的に見ても少ない部存の表れとも考えられる。コストについては二つの大震災で類」：米国の1/3の非常用、或いはグルメブームによるペットボトルの水の普及が、昔からの「水はタダ同然」と言う意識を若者や現役世【６】 「水環境リスク」顕在化における要因の分析

代を中心に有料との方向に変化させているように感じる。

アンケート結果と「水環境」の現状から、我々は水リスクの２．「水に関するイメージ」では、毎日の水の必要摂取量等はほ顕在化した現象を絞込み、その顕在化における要因について分析

ぼ正しく認識されていると考えられるが、使われ方での知識を行った。

については、むしろ関心がないと思われる。

１．「枯渇」

トイレや風呂・シャワーが生活用水で一番使用量が多い用①海外

途であることや、河川を汚染している最大の汚染源が生活排・人口増加に伴う食糧需要増で大量の水を使用、とりわけ水であること、農業用水が生活用水や工業用水などよりも圧農作物には地下水が使用されており、滋養期間をはるか倒的に大量の水を使用しているという認識に乏しい。に上回る速度で消費が進み、枯渇地域が増え、砂漠化が３．「バーチャル・ウォーター（仮想水）」に対する意識調査では、「水資源」に関わる議論では切り離せない項目であるものの、アンケート結果に見られるように、あまり日本人には認識されていないのが実情である。
①食糧等輸入で日本は年間800億ｔのバーチャル・ウォーターを輸入しており、これは国内での水使用量830億ｔに匹敵する。（図表２）食糧生産をすべて国内で賄うとすれば、現在の倍の水が必要となることになる。

進んでいる。
・異常気象による「旱魃」が起こり、食糧が減産され安定的な輸入作物の入手が困難な傾向。
・「水の汚染」により実質使用可能な水の量が減少するのも、広義の意味での「枯渇」と言える。
②日本
・森の荒廃や減反政策による水田の減少で、自然の保水力が大幅に低下。

②日本から輸出する工業用品の生産に要したバーチャル・・雨水の有効利用も図れず、地下水の保有量も減少傾向

ウォーターは年間16億ｔ程度で、食糧を輸入した分を補う（外資の水ビジネスが地下水を大量に組み上げる傾向がには至っていない。日本が一番多く輸入しているのは米国みられる）。

（340億ｔ）。ついでオーストラリア、カナダﾞ、ロシア、ブラジル、中国、東南アジア諸国である。

２．「汚染」①海外③水の問題とともに、日本の食糧自給率の低さが明確になっ・発展途上国では工業・農業・生活排水すべてが汚染されてくる。「フード・マイレージ」と言う課題とも、水リスており、水道の普及率の低さと合わさり衛生面で影響はクは大きく関わっている。
（注釈）「バーチャル・ウォーター」の概念はロンドン大学のアンソニー・アランが提唱したもので、農作物等を輸入する際、同じ製品を輸入国側で生産した場合に必要な水の量を仮想的に算出したものであり、製品だけでなくそれの生産に要した水も同時に輸入しているという概念である。日本人が「水が豊かな国」と“錯覚”しているのは、バーチャル・ウォーターの恩恵である事を認識していないからであるといえる。

【５】

地球規模でみた水資源の実情甚大。
・土壌汚染により生産作物も汚染され、輸入国にとって安全な作物の入手は困難な傾向。
②日本・昔の工業・農業の排水による汚染は大幅に改善されたが、生活排水が河川を汚染する一番の原因。
・都市での路上の汚物、排気ガスが下水に流入し、オーバーフローしたものが河川に流出。
・隣国からの酸性雨が土壌に浸透。長期的には地下水の汚染が進む。

一方、地球規模での「水」の実情を知ることにより、これま・先進国では、生活用水のうち風呂・シャワー・トイレのでの「常識」を覆すほど深刻な状態であることを知り、あらため洗浄に65％が使用されており、洗濯の20％と合わせて、て「水環境」リスクの影響度の大きさを認識するに至った。

上質な水をふんだんに洗浄に使い、汚染させている計算

１．「水の量は一定」：地球誕生から40億年、地球の水の総量は約14億キロ立方メートルで安定
２．「水は循環している」：水は地球上の自然の営みにより絶えになる。
３．「洪水」①海外

ず循環し、その質と量を保ってきたが、人間の経済活動等に・農業国が工業国に移行する過程で、農業用地の減少、企より、化学物質の混入など、汚染が進みバランスを崩しつつ業や施設の増加、都市計画での人口流入などが顕著に起ある。

こり、水の利用内容、備蓄、排水システムが変わり、地

３．「使用可能な淡水は地下水も含め0.001％。普段使用される域的な保水、流域の変化などのトラブルが生じている。

河川の量は0.0001％に過ぎない」：大半は海水で97.5％、氷・河川流域の長いケースでは上流、中流、下流により水のが1.8％、地下水等淡水は0.7％（図表３）４．「水の量が一定にもかかわらず、人口は増加の一途」：
2000年では5億人（全人口60億）、2050年には40億（全人口

利用目的が異なることから、治水や保水に関して利害が異なり、対策が後手になって被害を大きくしている。
（図表４）90億）が水不足に陥る
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・近年、異常気象による豪雨が原因の洪水が世界的に頻発①輸出国が水不足に陥れば、作物の減産となり、コスト上昇だけでなく供給力不足をもたらす。

してきている。

②全世界同時にバーチャル・ウォーター依存の事態が生じた②日本
・河川の上流域では森林の荒廃により水に押し流される山崩れなどが多発。
・中、下流では都市化による水田の減少、建物、道路などコンクリート、アスファルト面の増加で自然の保水力

場合、「代替案」も効果なく、供給が一挙にとだえるリスクを持つ。
③水汚染が進む原産国で生産された作物は当然汚染されており、安全な作物の輸入が困難となる。の低下、さらに埋め立てての流域の変更、排水経路の不④国際的な水不足による争奪戦が繰り広げられる中で、日本備、乱開発の宅地などでどこか弱点の箇所から流出、冠が突出した「バーチャル・ウォーター」輸入国であること水被害を大きくしている。

が、国際的な非難を浴びる標的になる可能性がある。

・昔は自然の地形・水路等で大雨が降り、堤防が決壊して⑤水が戦略物資に変化する中で、あまりに「バーチャル・も現代のような被害には至っていない。現代はある“想ウォーター」の存在が大きすぎると、安全保障問題にも関定された降雨量”を念頭に、都市計画がなされ、人工的わる案件に含まれることとなり、日本の主権に及びかねなな水路が形成されているが、一旦大洪水に見舞われた場い。

合、柔軟に対応できる手立てを失い、多くの被害をもたらす。（Ｈ24年７月の九州での大雨などはその典型）【７】 「リスク特定キュービックモデル」の構築と検証

４．「疫病」

個々の現象の要因分析については一定の成果をみる事が出来①海外たものの、「水環境」リスク顕在化要素の共通化作業においては・垂れ流しで汚染された、管理されていない水しか使えない貧困層が増加し、疫病を蔓延させる。

大きな壁にぶつかることになった。そこには、「水」という物質の我々人間とのあまりに広く深い関わりが障害となり、設定したエクスポージャーにより利害が相反するという事実があるから②日本・イタイイタイ病、水俣病など公害病があるものの、現在である。言い換えれば、個人レベルにおいては、水リスクに取りは水に起因した新たな日本発の疫病は見られない。しか組むメリットや費用対効果の評価、取り組み如何によるリスク顕し輸入大国の日本では、海外からの新型ウイルスに汚染在化確率の評価が難しいことが考えられる。例えば風呂やシャされた輸入品により感染する潜在的リスクは大きい。

ワー、洗濯など、自らの清潔を保つために発生する生活排水によ５．「寡占」

る汚染が、地球規模ではどれほどの悪影響をもたらしているか、①海外どれだけの潜在コストに繋がるかなどを、考える事が出来ていな・一部の水メジャーが民営化の名のもとに水の寡占化を企む。（110兆円ビジネス）

いことがあげられる。
「『水環境リスク』の顕在化における要因の分析」作業にお・中国等大国が河川の上流をコントロール。チベット高原

いて、その領域の広さ・深さを実感したメンバーは、現象ごとのは多くの国際河川の源流であり、ここを中国は抑えるべ

リスク特定で視点の絞り込みを行う必要性を認識した。リスクがく躍起になっている。ちなみにチベット氷河はインド・エクスポージャーとハザードを要素に持つ概念であるという原則

中国をはじめとした他９か国（地球の世界人口の47％）に立ち戻り、それぞれを多面的に追及するとともに、最大の要因を潤している。

を「環境・状況の状態の変化」ととらえ、「水環境リスク」顕在化における「変化」現象抽出の総合的な共通視点プラットホーム②日本
・日本も最近一部の地域の水道事業で民営化がすすみ、水メジャーが侵攻してきている。

を、構築するに至った。
１．エクスポージャーの分類

６．「紛争」

エクスポージャーとはロス（損害）が生じる対象であるこ①海外とから、従来の経営資源としての「ヒト」、「モノ」、「カネ」・人口増が急速な地域での水不足は深刻で、各地域で国際に、近年付加されている「情報」、「ワザ」、「チエ」の合計六要素を特定し、有形資源である前者三要素と無形資源である後紛争が続発。
・水施設がテロの標的になる。

者三要素によるマトリックスとした分類枠にまとめた。これ・「水」が石油同様戦略物資となってきており、外交カーにより、系統だったリスクを一次ロス、二次ロスの関係性を意識して、論理的に発想していくとともに、リスクの潜在ロドに使われる。
・中国等大国が上流の河川をコントロールし、下流国との間で紛争が生じている。

ケーションと対応優先順位を特定する作業を支援するツールと位置付ける事ができた。
２．ハザードの誘因要素②日本・昔から稲作を中心に、水に関わる紛争は絶えない。（水のハザードについては、外的要因と内的要因の相関性に着目した。外的要因については人間の活動を軸に、「自然環境」、利権争い）
７．日本における「バーチャル・ウォーター依存過多」のリスク「宗教活動」、「政治活動」、「経済活動」、「生命活動（生活）」

前述した海外の種々のリスクが輸入大国である日本に直接的に分類した。内的要因については人間の内面を特定する要素に影響してくる。

として、仏教における「五欲」の分類を参考に、「財欲」、「色欲」、「飲食欲」、「名欲」、「睡眠欲」に分類した。エクスポー106

2013 Marchジャーと同様、マトリックス枠での潜在ロケーションと対応優先度を特定する支援機能を意識している。
３．抽出視点の共通プラットホーム「水環境リスク」のアセスメントにおいては、顕在化する位置により現象とマネジメントの関係性が異なるため、顕在化のポジションの広がりを人間の生命活動（生活）の領域で表現した。ハザードのペリル化は、この領域の狭間でエクスポージャーの相対的価値の変化により生じるものと考えた。

な水供給可能な技術の開発・普及促進。
・「雨水施設」の設置：企業の施設に併設義務化。（④の「雨水の有効利用と効果」参照）
・バーチャル・ウォーターを考慮した貿易促進：「水リスク」を念頭においた貿易の展開。
③自治体レベルの対応策：・水道事業の効率化：漏洩対策の実施を継続することで、無駄な流出を低減し費用削減に繋ぐ。

例えば「水の寡占化」において、個人レベルでのエクスポー・学校教育で「水の使われ方」を学習：子供の時から「水ジャーは「ヒト（命）」の優先順位が高くなるが、企業レベの大切さ」を認識させ、広く世界の水事情を学習するこ

ルでは「カネ」の優先順位が高くなるといった具合に視点をとで、貿易相手国のことも配慮できる国際人を育成。

どこに置くかで、対象となるエクスポージャーの相対的価値・上下水だけでなく中水事業を展開：水の有効利用を行政が変化することになる。
４．「リスク特定キュービックモデル」の構築と検証
以上の考察・検討のもとに構築したモデルは、立方体の形状をしていることから、「リスク特定キュービックモデル」（図表５）として取り纏め、「『水環境リスク』の顕在化」の各現象において検証した結果、リスク特定に効果がある事が確認できた。（図表６）が指導、実践する。
・雨水の有効利用：公共性のある建造物中心に、雨水利用施設の義務化促進。（④参照）④国家レベルの対応策：
・森林整備・復元推進：保水力が増し、水災害の防止に貢献できる。
・農業政策の転換：水田の拡大・休耕田の活用で保水力

なお「リスク特定」にあたり、「キュービックモデル」がアップ、食糧自給率上昇をめざし稲作の普及を図り食生理解しづらい点もあり、レベル毎に層別マトリックスを作成

活の見直しを促進することで、生活習慣病の低減を図し、それを重ね合わせることで立体的に取りまとめる作業をる。同時に医療費低減も可能となる。
・水ビジネスの海外展開支援：国家間のＯＤＡ等で、日本した。

【８】

提言

「キュービックモデル」を水環境リスク顕在化現象に適応し、リスクの特定とともにリスクコントロール／ファイナンスの観点での分析を実施し、レベル別の「提言」にとりまとめた。
１．「水環境リスク」への具体的対応策①個人レベルの対応策：の水技術を「フルターン方式」で供給することで、国際貢献し、日本への国際理解（支持）を深めてもらう。
・「水資源」を乱獲や外国資本から守るための法整備を急ぐ。（とりわけ地下水の所有権）
・雨水の有効利用と効果：日本の「水資源賦存量」（降水量より蒸発分を除いた水量）は年間4100億tであるが、80％が河川にそのまま流出してしまい、使用できるのは・生活排水の見直し（炊事・洗濯）：大元の汚染を減少さ830億tだけである。現在「雨水利用の施設」等で有効利せることで下流での無駄を大幅減少。（生活排水の汚染に用されている「雨水の利用率」は全水使用量の0.1％（約より、それを浄化させるために10000倍やそれ以上の水0.8億t）に過ぎず、国策として基本方針を示し、前述しを要している）

た個人、行政、企業、国家レベルで夫々に相応しい「雨・風呂水の再利用、雨水の有効活用：常に上水を使用しなくても適材適所で対応する習慣。
・日ごろからの節水（目標10％）：震災後の「節電」で実績あり。即効性があり、効果も大。

水利用」や「雨水を保持する方策」を検討していくことが、我国の「水資源確保」に大きく貢献できると確信している。
２．「バーチャル・ウォーター依存過多」リスクの影響分析

・ライフスタイルの見直し：グルメ志向だけでなく、バー①「バーチャル・ウォーター依存過多」のリスクについてチャル・ウォーターを認識し、「地産地消」の普及に努めは、将来的に輸出国の水不足ないしは汚染の拡大により、ることで、フード・マイレージも同時に低減でき、環境現在のような「品質・供給ともに安定し、価格も適正」とリスクにも配慮。

言う前提が崩れる可能性が高まれば、日本人にとって大き・ペットボトルの水の購入：嗜好も大事だが、資源・環境の面で安易な購入を控える運動も要。
②企業レベルの対応策：・節水（15％）：震災後の「節電」で企業の貢献大。企業の率先垂範が個人の「節水」に繋がる。

なインパクトになると言う視点で物事を捉える。今後「二酸化炭素排出規制」同様、国際的な水貿易の枠組みが制定される可能性がある。
②但し「バーチャル・ウォーター」においては、生産に使用された水のうち、自然蒸発や環境サイクルにおける還元分・「節水型機器」の開発：トイレや洗濯機等で進んでいるについての減算は考慮されていないことから、多分に政治節水型機器の開発・普及促進。（具体例：生活用水で的・外交的要素が含まれていることを認識し、精度の高いもっとも水を使用する水洗トイレの水使用量が「節水型」技術の向上で、過去30年間のうちに、60％まで節水できるに至った。これに類する技術開発が求められる）・水ビジネス：「水の公共性」を考慮して、高品質で安価指標とする研究も必要と考える。
３．キュービクモデルの汎用化に向けた継続研究①リスクマネジメント段階でのリスク抽出作業の支援ツールとしての醸成を図りたい。
107

②キュービックモデルの活用方法の追求と共に、応用例を集

８．『世界の〈水〉が支配される』（国際調査ジャーナリスト協会 著、佐久間智子 訳、作品社発行、2004 年刊）

積していきたい。

９．『水の未来』（フレッド・ピアス著、古草秀子 訳、沖 大幹解説、日経ＢＰ社発行、2008 年刊）【参考文献】
１．『 水 の 世 界 地 図 』（ ロ ビ ン・ ク ラ ー ク

著、 沖 明訳、 丸 善 発 行、2006 年刊）
２．『水循環システムのしくみ』（伊藤雅喜 編著、ナツメ社発行、2010年刊）
３．『日本の水資源』（国土交通省 編、ミツバ綜合印刷発行、2011 年刊）
４．『最新水の雑学がよ～くわかる本』（杉山美次 著、秀和システム発行、2006 年刊）
11.『Sandbag controversy continues』 ＜ Bangkok Post:
learninghttp://www.bankokpost.com/learning/learningnews/316309/sandbag-controversy-continues ＞ (2012/10/10)
12. 『「水戦争」の世紀』（モード・バーロウ、トニー・クラーク、鈴木主2007 年刊）
５．『水危機ほんとうの話』（沖 大幹 著、新潮社発行、2012 年刊）
６．『ウオーター・マネー「水資源大国」日本の逆襲』（浜田和幸 著、光税 訳 集英社新書、2003 年刊）
13．『水に関する世論調査』（内閣府大臣官房政府広報室 平成 20 年）
14. 『ピークウォーター：日本企業のサプライチェーンに潜むリスク』

文社発行、2008 年刊）
７．『知っているようで知らない「水」の不思議』（北野 大 監修、大和書房発行、1995 年刊）

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10．『水の神秘』（ウェスト・マリン著、戸田裕之 訳、河出書房新社発行、2013 March（KPMG あずさサステナビリティ 2012.4）

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