社 会 民 主 党 議 員 会 ・ 市 政 報 告 紙
みとめあい“あなたと、寛容わかちあい■ 議員控室2019 年 霜秋の号 No. 64

宝塚市議会議員

まち

共生の宝塚に”⚫ Tel （0797）77-1271⚫ Fax （0797）74-1810⚫ E-mail goiken@tgikai.zaqrs.jp

おおしまときこ■ 事務所 （月～金 10:00～15:00）〒665-0816 宝塚市平井 1-6-7-105 ﾋﾟｱﾊｲﾂ⚫ Tel＆Fax （0797）89-4090⚫ HP http://ayumukai.jp/⚫ E-mail o-ayumukai@poem.ocn.ne.jp

毎年 11 月には宝塚市技能功労者表彰があり、55 歳以上で経験が 30 年以上の技能功労者を称えました。技術の継承が困難な職種もありますが、今日は晴れやかなお顔。ある協会では 80 代や 90 代の現役指導者の応援も。みなさん、とっても素敵！グレイヘヤ―はビビッドな服装に合うし、山あり谷ありを生きた年輪を感じます。

いだろう」と仰いましたが、SNS や執筆活動を拝見しても、まだまだご活躍願いたいです。先輩方のように、私も歳を重ねることを愉しむ生き方をしたいものです。

［議会報告］
主な議案・請願・陳情の審議
一般会計補正予算
全 員 一致 可決

下水道事業会計決算認定
全 員 一致 認定…予算総額 791 億 5,431 万 4 千円

…7 億 970 万 4,417 円の純利益、に。阪神・淡路大震災追悼の碑を20 億 6,979 万 5,702 円の資金不ゆずり葉緑地に設置（鎮魂之碑の足。黒字基調で値上げは見送ったそば）。バイオガス発電事業化についての可能性の調査。保育士宿舎借り上げ支援事業。新庁舎・ひろば整備事業設計変更など

市立病院事業会計決算認定
賛 成 多数 認定…収益的収支純損失は 5 億 8,958

全 員 一致 認定

万 7,291 円の資金不足だが、兵庫差額調整で生じた特別利益。なければ赤字)、資本的収支 2 億 2,905
万 7,817 円の資金不足。また市の施設整備が遅れ、小林･亀井浄水場廃止の取組効果額 9,469 万円減
水道事業会計補正予算
全 員 一致 可決…水道局新庁舎建設工事の入札が不調で設計変更（延べ床面積を圧縮、鉄骨造から鉄筋コンクリート造に）プレハブ仮庁舎を建てるの関係法律の整備に関する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定
全 員 一致 可決
条項”成年被後見人＆被保佐人”を削除するため

反 真 政会・ 令和
万 2,204 円、資本的収支 12 億 546円の純利益(退職手当組合の掛金係る措置の適正化等を図るため…地方公務員法での職員の欠格

水道事業会計決算認定…収益的収支 4 億 5,890 万 3,665

成年被後見人等の権利の制限に医大病院との連携強化を図る

森林環境譲与税基金条例の制定
全 員 一致 可決…森林の整備･促進施策費 に。
2020 年までの県民緑税事業でなく新規事業に使うよう指示あり

子ども・子育て支援法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定
全 員 一致 可決…10 月 1 日から幼児教育･保育の無償化の実施に伴う（都）荒地西山線道路新設
改良工事請負契約の締結
全 員 一致 可決…鉄筋コンクリート製ボックス
カルバートを 5 億 1,920 万円で整備、地下水の湧出や道路の急勾公の施設の指定管理者の指定配対策、代替公園が必要

全 員 一致 可決…市立子ども館指定管理者に第６ブロック子ども館協議会を、花屋敷グラウンドには国際ライフパートナー(株)を指定財産（救急自動車）の取得
全員一致可決…兵庫トヨタ自動車(株)特販営
業所から 2,134 万円で西消防署に配置。旧車両はオークションに)を熱く語られ、「しっかりしろ」と背中を押された思いです。ご高齢で「もう会えな(

先日の連続市民講座では、久し振りに熊沢誠・甲南大名誉教授が、現代の労働問題品ワ毎。ー年
宝デ彩塚ザり市イくのナだダーさリ協るア会を兵公ふ庫社
ん県日だ支本ん部フに作ラ一般質問
1.

表現の自由について
あいちトリエンナーレ 2019 の企画展「表現の不自由展・その後」が３日間で中止された。芸術や文化の表現の自由に関して、またこの件について市としての見解は憲法 21 条で保障され、公共の福祉による合理的でやむを得ない程度の制限を受ける場合を除き、侵すことの許されない権利
市立文化芸術センターでも同様の事象が起こりうることを想定すべき。
展示内容に関して基準となるべきものを設けるのか。また、その内容は設置管理条例で公の秩序又は善良の風俗を害するおそれがある時、建物･備品等を滅失し損傷し汚損するおそれがあるとき、管理上支障があるとき利用制限◆河村たかし名古屋市長の発言談後中止になっています。

必要と、設置を提案しました。

で中止となった、国際芸術展「あ◆憲法のみならず一昨年改正さ◆元々、市立文芸センターは市民いちトリエンナーレ 2019」の企れた文化芸術基本法の前文ではとの協働をめざす施設です。市民

画展「表現の不自由展・その後」「我が国の文化芸術の振興を図が「表現の自由は、戦前戦中の多は、再開後も文化庁が採択した文るためには、文化芸術の礎たる表くの犠牲の上に勝ち取った、何も化資源活用推進事業補助金約７

現の自由の重要性を深く認識し、のにも代えがたい大切な権利」

千 800 万円が全額不交付と決定

文化芸術活動を行う者の自主性「文芸センターは私たちの宝物」

されました。異例です。まさに表を尊重することを旨としつつ…と思えるような施設に。

現の自由への政治介入。神戸でも（中略）…施策を推進していくこ

8 月、兵庫県立美術館で開催予定とが不可欠」とあります。

だった、あいトリ芸術監督津田大

宝塚市でも今後、文化政策の専介氏ら 3 人によるシンポジウム

門性、透明性、公平性を担保するが、神戸市議２名と主催者側が面

アーツカウンシル ※ 的な機関が

文 来
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セ オン ータ プーンの２ ． マ イ ナ ン バ ー 制 度 (社 会 保 障 ・ 税 番 号 制 度 )及 び
マイナンバーカードの現状と今後について
国はこの制度に、システム導入で約２千 700 億円、運営で年 300 億円つぎ込んだ。マイナンバーカード交付枚数は利用開始から３年半（2016 年 1 月～19 年
7 月 1 日時点）で 1,727 万枚、取得率は 約 13.5% 。市の枚数と割合、収支は※アーツカウンシルとは芸術文化に対する助成を基軸に，政府と一定の距離を保ちながら，文化政策の執行を担う専門機関

本年 7 月末で 3 万 3,467 枚、取得率 14.29%。歳出が歳入を約３千万円上回る
マイナンバー制度を利用するのは誰か。市民か、行政か行政手続きの簡素化や効率化、社会保障や税関連の作業の無駄を省く等のメリットが双方にある
マイナンバーカードを利用した市でのサービスの現状、及び今後は現在、住民票の写しや証明書のコンビニ交付は 6:30～23:00。
店舗拡大･証明書の追加を検討している。今後、国はカードを健康保険証に。市の独自サービス予定ない来年のマイナンバーカードを活用した消費活性化策「マイナポイン
ト」で、市の事務処理やシステム整備等はあるのか具体的内容示されず、事務処理への影響･システム整備の必要性不明

違法な再委託で流出したとみられる
マイナンバー数◆マイナンバーカードについて、で、２万円のチャージに理再委託（託を更に他社に委託、海昨年 10 月内閣府調査では 53％の対し５千円分ものポイン外の会社もあり）で少なくとも 233方が取得予定がなく、理由は「必トが付与されます。

万 6，100 件の情報が流出。しかも要性を感じない」「身分証明は他◆また関連の法改正は着々と。公的違反行為に勧告や命令の権限を持で」「個人情報漏えいが不安」「申な国民健康保険や後期高齢者医療つ個人情報保護委員会は行使せず請手続きが面倒」など。しかし国だけでなく、証券会社や銀行など民に機能不全です。

は、来年 7 月末に３～４千万枚を間機関間でも特定個人情報の提供◆国はこの制度に多額の税金をつ交付、23 年３月末までに「ほとんが。また、戸籍の附票にマイナンバきこんでいます。宝塚市だけでも、どの住民がー紐付できる法改正もなされ、市区システム経費(全部署のシステム変カードを保町村から国への情報提供も更に進更にかかる費用は含まず)や臨時職有」。そのたむのでは。マイナンバー制度の出発

員賃金など、４年間でめマイナポ点は「社会保障給付の削減」なのに。

2.1 億円もかかっており、イント制度◆許諾の無い行政機関の DATA 処新たな大規模公共事業です。
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３．福井県の原子力発電所での過酷事故発生における避難者受け入れについて
市は福井県高浜町民約７千名を受け入れる。2018 年８月の防災訓練後、12 月に高浜町と避難先（宝塚市・三田市・猪名川町）の連絡調整会議があったと聞く。その概要は参加者の意見交換、県から市町への情報提供･伝達の改善を要望、高浜町へは訓練メニューの充実要請
2014 年 12 月議会において審査された請願第 42 号で、避難者の受け入れが大きな論点となった。
以降、福井県内の原発も再稼働している。それを受けて、検討の動きはあったのか
関西広域連合※から国へ原子力防災対策の実効性確保を申し入れた
市内受入避難所 14 か所の運営主体は。また、災害時要援護者の人数及び受け入れはどうなるのか
運営主体は高浜町住民。町では個別避難計画があり、福井県内で避難先は確保
８月 22 日市民団体の申し入れ・懇談で、避難者のスクリーニング（選別）検査の場所及び除染方法の不備と、避難住民の汚染検査が代表制であることが判明した。この件で高浜町及び兵庫県への要望は避難ルートや検査方法の改善を、高浜町住民受入れ先の三田市･猪名川町と意見※関西広域連合とは７府県（三重県を除く近畿２府４県と鳥取県、徳島県）、京都市、大阪市、堺市、神戸市が防災や医療･職員研修などを広域で行う。地方分権社会をめざす。

交換を引き続き行う
近隣自治体の避難元自治体の避難計画に対する要望で提出状況及び内容は伊丹市･川西市がおおい町･福井県へ、「ウエットティッシュによる拭き取り除染」の改善要請
要望を受けた避難元自治体の動きはおおい町と福井県が議論。当市も国や福井県に、説明や時には改善を求めたい◆18 年８月受入れ３市町で「原い方には国か福井県が検査すべ受入れ地域と高浜町の交流も必子力災害発生時における広域避き等、課題が山積です。

要ではないでしょうか。

難に関する避難者受入れマニュ◆また地震などでは当市も被災◆避難計画も不完全な中での原アル」を作成していますが、流水している可能性があるのに、他の発の再稼働です。しかも高浜町で除染ができるスクリーニング検避難所を運営されるコミュニテ

は巨額の贈収賄が発覚しまし査地を確保可能か、検査済証の無ィや自治会に細かい情報をお知た！そもそも原発は停止しかあい避難者を拒否できるか、持たならせしていません。日頃からの、り得ません。

＜参考資料＞

現在の検査地では若狭高速道綾部PAから入ってくる車がスクリーニングを終えれば、同じ道を避難先の兵庫に向かう。これは原子力規制庁のマニュアル違反。右図の除染マニュアルのように、検査地の入口と出口が異ならねば再汚染する。
2018 年 度(左写真) 避難計画を案ずる関西連絡会撮影

総括質疑では、①社会福祉関連費用抑制のための健康福祉部

決 算 特 別 委 員 会と多分野との連携、②障害者(児)医療費助成事業の見直し、③市立病院の経営改善の方向性、未収金対策での収納率の低さ、一般会計決算認定
全 員 一致 認定 （付帯決議あり※）④教育委員会の管理職登用の全面見直し、⑤空家対策の空家バ

歳入決算額 778 億 5,940 万円余…(A)ンク、⑥温泉利用施設の今後（ほっこり湯廃止）、⑦国民健康（前年度比 5 億 2,682 万円余増）

保険税の均等割などについて質疑がありました。

歳出決算額 770 億 2,164 万円余…(B)

私の総括質疑では、①市立幼稚園の３年保育クラス数の増（前年度比 6 億 7,488 万円余増）

加、②預かり保育・未就園児の子育て支援等公立幼稚園の役差引残額(A)-(B)

8 億 3,776 万円余

特別会計決算認定のうち、介護保険事業費、後期高齢者医療事業費
介護保険料の値上は低所得高齢者の生活を脅かすが、制度の存在を否定できず賛成している。

「
序十十九
特 一
特 月
特 月 曲
◇ ◇ 選 月 ◇ ◇ 選◇ ◇ 選」
秋 末
空 枯
や の靴 見を 慣
休 れ
ま しす 草草 のの 名
上 を知らず

売家の札の揺らぎや銀木犀

新 台
涼 風や 過骨 鍬
董 提店 げの 夫
藍 婦の 出れ 掛ん けをり

配達の声
は老人花木槿

杉山
鮎
水選栄 淡 栄子 紅 子子栄 峯 峯子 子 子

した人員増が一部しか充たされておらず、過重勤務やミスにつながらないか、などについて質し、改善を要望しました。

峯 鮎 栄子 水 子

萬年初心者の大島とご一緒に。
俳句を始めませんか♪

しがないのは市長のマネジメントが行き届いていない証左。重く受け止め、全庁一体となって事業に取り組むことを求める。

人 で き き 67 選 で る 設 な 員 や と シ オと きに も こ づ ％ 挙 発 。 計 ど を 妻 言 マ リ 淡 紅
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ラ 大ン 師ド 像
空高し割、③市職員の時間外勤務が改善されないこと、④各課が希望※付帯決議（要旨）委員から度重なる訂正を指摘され、都度見直賛 成 多数 認定 反 共 産実
南天雀の出入りゆるしおく(右上図) 原子力規制委員会ホームページから