消 防 消 第 246 号
令 和 ５ 年 ７ 月 24 日
各都道府県消防防災主管部長
東 京 消 防 庁 ・ 各 指定 都 市 消 防 長殿

消 防 庁 消 防 ・ 救 急 課 長
（

公

印

省

略

）

警防活動時等における消防職員の安全管理の再徹底について

令和５年７月 19 日、北海道石狩市で発生した倉庫火災において、消防活動中の消防職員１
名が死亡するという極めて憂慮すべき事案が発生しました。
現時点では事故の詳細については調査中ですが、倉庫において火災が発生した場合は、消火活動上の困難性・危険性が高く、通常の一般的な火災に比して、大量の可燃物の集積による延焼の急速な拡大への対応や開口部が少ないことに対する内部進入方法の確保等、活動上留意すべき点が多く、過去にも倉庫火災において活動中の消防職員が殉職した事案も発生していることからも、安全管理上特段の注意を払う必要があります。
災害現場における安全管理については、「安全管理体制の整備について」（昭和 58 年７月 26
日付消防消第 90 号）及び「警防活動時等における安全管理マニュアル」（平成 28 年３月一部改正）等に基づき、その徹底を図っていただいているところですが、今回の事案の発生に鑑み、改めて、安全管理体制の再点検及び安全管理マニュアルの再徹底を図るなど、警防活動時等における安全管理の再徹底を図っていただくようお願いします。
また、倉庫火災をはじめとする様々な警防活動に際しては、各消防本部において作成した
消火活動要領等に基づき行われているところではありますが、警防活動等を安全かつ効果的に遂行できるよう、訓練や安全管理に関する教育に万全を期してください。
各都道府県消防防災主管部におかれましては、貴都道府県内の市町村（消防の事務を処理する一部事務組合及び広域連合を含む。）に対してこの旨周知されるようお願いいたします。
なお、本通知は、消防組織法（昭和 22 年法律第 226 号）第 37 条の規定に基づく助言として発出するものであることを申し添えます。
【参考】・「安全管理体制の整備について」（昭和 58 年７月 26 日付消防消第 90 号）
https://www.fdma.go.jp/singi_kento/kento/items/kento251_07_sankousiryo2.pdf
・「警防活動時等における安全管理マニュアル」（平成 28 年３月一部改正）【別紙１】

https://internal.fdma.go.jp/hiyarihatto/juyo/anzenkanri_h28.html
・「大規模倉庫火災におけるより効率的な消火活動を実施するための今後の方策について」（平成 29 年９月 29 日消防消第 224 号）【別紙２】
https://www.fdma.go.jp/laws/tutatsu/assets/290929_syo224.pdf

消防庁 消防・救急課
職員第一係 松本・布施
TEL：03-5253-7522
E-mail：shokuin@soumu.go.jp

別紙１

警防活動時等における安全管理マニュアル（抜粋）Ⅱ（各論） §１ 火災防ぎょ １ 一般火災

Ⅱ

警防活動時等における安全管理マニュアル（各論）

§１

火災防ぎょ

１

一般火災

１ 破壊・進入活動（１）破壊活動
ア 共通事項
留
１

意

事

項

事 故 事 例 等

破壊活動は素手で行うと危険を伴うので、必ず防火手袋等を着用 ▶

手で引っ張ったところ、ト

し、保護具や必要な資機材を有効に活用する。
２

注水障害のトタン板を素タンの縁で右手を負傷し破壊活動を行うときは、隊員相互に必ず声をかけ合い周囲の安全た。

を確認してから行う。
３ 破壊活動を行うときは、破壊器具を確実に保持する。また、必要に応 ▶

2 階の窓ガラスを破壊した時、ガラス片が飛散し、じて器具に確保ロープを取る。

地上で活動していた他の隊員にあたり、右手甲を負傷した。
▶

とび口で羽目板を破壊
中、とび口の柄が後方の隊員にあたり、顔面を打撲した。

４ 破壊活動を行うときは、破壊衝撃による反動力でバランスを崩しやすい ▶

く引いたところ、勢いあまので、身体や足場の安定を図り、無理な体形動作をとらない。

ってドアが倒れ、隊員が腰また、高所及び不安定な場所では必ず命綱等を使用し身体を確保

部を打撲した。

する。
破壊活動を行うときは、正面及び下方を避けて位置し、防火帽の ▶

５破壊したドアを隊員が強破壊する窓の正面に位置

シールド、しころ等を活用して破片の飛散及び落下物による危険のして窓を破壊したため、飛防止に努める。

散したガラスに触れ、右手指を切創した。
▶

完全な防火着装をしないでエンジンカッターを使用したため、火花が胸元に入り火傷した。

▶

モルタル外壁を破壊した
際、粉じんが目に入り、角膜を損傷した。

６ 荷重がかかっている部分を破壊するときは、破壊（切断）に伴う崩壊、落下物等に注意する。

28

Ⅱ（各論） §１ 火災防ぎょ １ 一般火災
イ

窓、ドア等の開口部の破壊
留

１

意

事

項

事 故 事 例 等

ドア、窓等を破壊するときは、急激な火煙の噴き出しが考えられ ▶

積載はしごを利用して 2るので、必ず姿勢を低くして注水態勢を整えるとともに、側面に位階ベランダに進入し、施錠置して必要最小限の範囲の破壊にとどめる。また必要に応じて、地されているガラス戸を注上にも援護注水できる隊員を配置する。

水態勢が整わないうちに延焼建物のシャッターを破壊するときは、火煙の噴き出しが考え破壊したところ、急激に火られるので、シャッターの下部を切断するとともに、必ず注水態勢

勢が拡大し、顔面を火傷しを整えておく。

た。

２

３

窓、ドア等を破壊するときは、進入しようとする隊員と十分連絡をとり、安全を確認してから行う。

４

ガラスを破壊するときは、ガラスの重量及び厚さを考慮して窓枠の上部角から行い、また破片はできるだけ室内に落とすよう注意する。
はしご上からガラスを破壊するときは、ガラスの落下による受傷 ▶

５

はしご上から筒先で頭上を防止するため、自らの位置は破壊する場所よりも高いところで行の窓ガラスを破壊したとう。

ころ、飛散したガラス片で左手首を切創した。

進入路となる窓を破壊したときは、窓枠に残存するガラス破片を ▶

６り放水中、窓枠に残ってい完全に除去する。
７ ホースやはしご付近のガラスを破壊するときは、破片がこれらを屋根、壁体等の破壊
留
１たガラス片に触れ、左手を負傷した。

伝って落下する危険があるので注意する。
ウ

破損した窓枠に寄りかか

意

事

項

事 故 事 例 等

延焼建物の屋根に登って破壊活動を行うときは、屋根裏の延焼状 ▷消火活動中、屋根伝いに移動していたところ、屋根ご等を活用し、その上を歩くようにする。

瓦を踏み抜いて転落しそ２

況を十分確認し、むやみに歩かないようにするとともに、積載はし屋根を破壊するときは、転倒・落下しやすいので、できる限り棟うになった。

瓦をまたいで行う。
３

トタン板を剥がすときは、上部から順次行い、剥がしたトタン板
は、切創等に注意して、とび口等の資機材で処理する。

４

屋根、壁体、天井を破壊するときは、噴き出してくる火炎で火傷するおそれがあるので、破壊部分からのぞき込まないよう注意する。
エエンジンカッター等による破壊
留

意

事

項

事 故 事 例 等

１エンジンカッターの切断刃の緩み、はずれに注意する。

２

エンジンカッターを使用するときは、切断時に生じる火花、切り ▶
粉に注意するとともに、防じん眼鏡等の保護具を使用する。

３

エンジンカッターで破壊活動を行うときは、切断時の火花等によ29

エンジンカッターでシャッターを切断中、その切り粉が近くで待機していた

Ⅱ（各論） §１ 火災防ぎょ １ 一般火災
留

意

事

項

事 故 事 例 等

る二次災害を防止するため、周囲に人を近づけない。

隊員の目に入り負傷した。

エンジンカッターは、駆動の状態で移動したり、他の隊員へ受け ▶

４駆動中のエンジンカッタ

渡したりしない。また、エンジンカッターの刃は、停止・駆動に関ーを移動した際、つまずい

わらず常に下を向けておき、人の方向に向けない。

て転倒し、切断刃で顔面を

５

裂傷した。

壁等を切断した部分は、活動中の怪我防止や行動の障害とならないよう可能な限り折り曲げる等の措置を講じる。

（２）進入活動
ア

共通事項
留

意

事

項

事 故 事 例 等

１ 建物に進入する際は、昼間でも照明器具を携行する。
２ 延焼建物に進入するにあたり、開口部を不用意に開放すると、火炎や濃煙等の噴き出しがあるので注意する。
３ 一般火災であっても努めて呼吸器を活用するとともに、援護注水を受け複数の隊員で進入する。
４ 火災状況の変化によっては脱出せざるを得なくなることを常に想定し、命綱、照明器具、ホースライン等を使用して必ず退路を確保する。
５ 隊員は、進入前に相互に脱出予定時間を確認するとともに、進入後は時間 ▶

建物火災に出場し、人命の経過、空気ボンベの残量、脱出所要時間を考慮し、無理な行動をとらない。

検索活動中に負傷し、呼吸また、警報ベルが鳴ったときは、直ちに相互に連絡し脱出する。

器の残圧がなくなり、一酸化炭素中毒により職員が死亡した。

６ 延焼建物の内部へ進入するときは、他隊の放水や落下物、突起物等から顔 ▶

火元建物に進入したとこ面を保護するため、防火帽のシールド、しころ等を積極的に活用するとともろ、反対側で防ぎょしていに、できるだけ姿勢を低くし、手・足やとび口等で足元を確認しながた他隊の放水を受け、両眼ら、壁体に沿って行動する。

を負傷した。

７ 暗い場所に進入するときは、照明器具を必ず使用する。特に延焼している
場合は、火災に気をとられがちであるので、足元に注意する。
イ

積載はしご、地上物等を利用した進入
留

意

事

項

事 故 事 例 等

１ 積載はしごは、落下や倒壊の危険のない場所に架ていする。

▶

2 階に進入する隊員のは

２ 開口部に架ていするときは、濃煙等の噴き出しに注意する。

しごを確保中、落下物が目

３ 積載はしごを使用して進入するときは、架てい角度や荷重に注意する。

に入り負傷した。

４ 積載はしごを使用して進入するときは、横すべりやはずれによる転 ▶

二連はしごを伸てい中、落を防止するため、はしご基底部の安定を図るとともに、必ず補助者

止め金具がロックされたに確保させるか、または手すり等にはしごをロープで固定する。

と勘違いして、引き上げロープを離したところ、はし30

Ⅱ（各論） §１ 火災防ぎょ １ 一般火災
留

意

事

項

事 故 事 例 等
ごがすべり落ち、確保者が右第 1 指を打撲した。
▶

架てい場所が不安定なう
え確保が不十分であった
ため、はしごが横すべりし、登てい中の隊員が転落し負傷した。

５ 資機材を携行して又は背負ってはしごを登るときは、ロープやコード等 ▶

2 階ベランダに架ていし
たはしごに登はん中、ローの絡まりに注意する。

プに絡まり足を踏みはず

６ 積載はしごを登降するときは、足の踏み外し等による転落を防止するた

して転落し、腰部を負傷しめ、横さんを確実に握り三点支持を保つ。

た。

７ 窓から屋内へ進入するときは、燃え抜けに注意し、とび口等で足場の強度を確認する。また、できるだけ縁部を移動する。
８ アパートや事務所の窓際、ベランダには植木鉢等が置いていることがあるので、落下させないよう注意して進入する。
９ アーケードを利用するときは、転落を防止するため、設置されている消火足場以外からは進入しないようにする。
10 下屋、軒、物干台等から進入するときは、足場が腐食していることがあ ▶

右手で物干台をつかみ進るので、その強度を確認して進入する。特に窓の手すりはもろい場合があ入しようとした際、物干台るので注意する。

が腐っていたため折れ、転落し左でん部を打撲した。
▶

共同住宅火災において屋
外通路の一部が腐食していたため崩落し、職員 2名が転落して負傷した。

11 現場付近にある物品を活用して進入するときは、十分な強度と安全性が ▶

付近にあった木製はしごを使って 2 階に進入しよあるかどうかを確認する。

うとしたところ、横さんが折れて転落し、負傷した。
12 ブロック塀等を乗り越えて進入するときは、ブロック等の上に有刺鉄線 ▶

ブロック塀を乗り越えてやガラス片等盗難防止策が施されていることがあるので、不用意に登らな

進入しようとしてブロッ

いようにする。

ク塀に登った時、盗難防止用の鉄柵に接触し、左上腕を負傷した。

31

Ⅱ（各論） §１ 火災防ぎょ １ 一般火災
ウ

延焼建物に進入
留

１

意

事

項

事 故 事 例 等

放水開始前は、筒先員は内部に進入しすぎないよう注意するとと ▶
もに、放水前であっても、筒先を確実に保持する。

隊員が、放水前に筒先を持って屋内に進入しすぎたため、炎にあおられ火傷した。

屋内に進入するときは、延焼状況を正確に把握し、必要に応じて ▶

２

人命検索のため屋内に進入しようとした時、フラッ

援護注水を受けて進入する。

シュオーバー現象による
火煙の噴き出しにあい、気道に熱傷を負った。
屋内に進入するときは、障害物の状況・進入先の強度等をとび口 ▶

３

作業場内に進入しようとした時、丸太につまずき、等で確認する。特に、夜間及び濃煙中は視界が悪いので注意する。

左アキレス腱を切断した。
４ 階段を昇降するときは、すべりやすいので足元に注意する。また、廊 ▶

屋内階段を上がり 2 階へ進入しようとした時、階段下、階段等の曲り角での衝突に注意する。

がぬれていたため滑り、転倒し右手を骨折した。
エ

その他
留

意

事

項

事 故 事 例 等

木造密集地火災において建物間に進入するときは、火勢が回り込みや飛火等により退路を断たれるおそれがあるので、予備注水を行うとともに、監視要員を配置するなどの措置をとる。

２ 放水活動（１）共通事項
留
１

意

事

項

事 故 事 例 等

筒先を移動するときは、周囲の障害物、落下物等に注意する。

▶

筒先を移動するため、倒壊した鉄製アングル上を越えようとしたところ、バランスを崩し落差 3.7m の隣地へ転落し、腰椎を圧迫骨折した。

２ 濃煙等で足元が見えない場所においては、照明器具等を有効に活用す ▶

深夜、延焼建物周囲で放水中に転戦した時、側溝にる。
３ 建物の老朽度、主要構造物の延焼程度、床面への瓦等落下物の堆積量、含水量及びほぞの噛み具合等を確認し、建物の倒壊や床の落下危険等の徴候を察知する。

32

足がはさまり、足首を捻挫した。

Ⅱ（各論） §１ 火災防ぎょ １ 一般火災
留 意 事 項．
４ 焼き状況から判断して瓦、壁体、窓等が落下、倒壊の危険がある場合は、事 故 事 例 等

周囲の安全を確認してから棒状注水やとび口等で落下、倒壊させて危険を排除する。
５ 筒先員は、放水の有無にかかわらず筒先を確実に保持し、特にノズルの ▶

筒先ストッパーで放水を停止した時、放水停止圧力

開閉時は放水圧力による反動力が大きいので注意する。

の反動力のため筒先が胸にあたり、胸部を打撲した。
▶

筒先を移動しようとした
時、急に放水圧力が高くなって筒先を保持できず手離したため、左顔面を強打
し左下眼瞼を挫傷した。

（２）延焼建物周囲からの放水
留

意

事

項

事 故 事 例 等

指揮者は、屋根瓦・モルタル等の落下・倒壊が予想される区域にロー ▶

１

木造 2 階建の作業所火災において、トタン張り壁体

プを張り、現場の状況を拡声器、無線機等で全隊員に周知徹底する。
防火造（木造）店舗併用住宅などの火災では、モルタル壁や化粧壁用の内部の間柱及び下見板

パラペット（※）が崩壊する危険性が高いため、壁面付近で活動する際が焼きにより炭化していには十分留意する。

たところに放水したため、※化粧用パラペット

放水圧力により落下した

一般に防火造や木造の店舗で、通りに面した部分だけ屋根を隠すよ

トタンが顔面にあたり負２

３

うに外壁を立ち上げた部分傷した。

付近に送電中の電線や配線等がある場合は、感電の危険があるので、 ▶

筒先移動を行う時、水のたまっていたくぼみに落

安全距離を保って放水する。
４

ち、左足首を捻挫した。

直近の壁体等に放水するときは、反動力が増加するので、筒先を確実▶

に保持するとともに、足場を安定させる。

濃煙が急に噴き出したた５

くぼみや障害物等が多い建物周囲では、足元を十分確認し行動する。

め、急いで後退したとき、

６

建物内部が燃焼しているときは、窓付ルームクーラー、看板等が落下

くぼみに落ち、右大腿部を打撲した。

するおそれがあるので、ルームクーラー等の真下での放水は避ける。
出火点が壁際の場合は、比較的初期の段階から壁体の落下、倒壊があ ▶

７の入口で破損して垂れ下るので注意する。
８っていたエアコンに顔面

防火造建物火災において、モルタル壁に亀裂やふくらみが生じた場合を強打し、前歯を折損しは、はく離、落下等の危険に注意する。
９た。

防火造建物火災においては、屋根瓦、モルタル等の落下、倒壊することの少ない建物の角に筒先を部署するか、安全な距離を確保する。

10

屋内に進入した際、居間延焼建物に隣接する耐火建物の場合は、化粧モルタル、タイル仕上げ

33▶

発災建物と隣接建物の間に進入し、放水を開始した

Ⅱ（各論） §１ 火災防ぎょ １ 一般火災
留

意

事

項

事 故 事 例 等時、建物の土壁が落下し、の壁体は、加熱によってはく離、落下するので注意する。
11

左肩を打撲した。

材木置場は、材木支持材の初期燃焼により木材が崩れたり、倒壊した▶

りすることがあるので注意する。

放水中、モルタル外壁がはく離、落下し、頸部を捻挫した。

▶

延焼建物と耐火建物の間に進入して防ぎょ中、耐火建物が火炎にあおられ、モルタル壁がはく離、落下して顔面にあたり、鼻骨を骨折した。

▶

材木置場の横で防ぎょ中、突然木材が倒れ、その下敷きとなり死亡した。

（３）積載はしご、屋根等の高所での放水
留
１

２

意

事

項

事 故 事 例 等

積載はしご上で放水するときは、強固な窓枠、手すり等にはしご ▶

てい上放水中、はしごがの先端を必ずロープ等で結着するとともに、ガラスの破損、火煙の横すべりして転落し、腰噴き出しに注意する。

部を打撲した。

積載はしご上で放水するときは、必ず命綱等を使用して身体を確保するとともに、安定した作業姿勢をとる。

３積載はしご上で放水するときは、放水圧力による反動力で転落し ▶
ないよう、筒先又はホースをロープ等で結着する。

４

５

反動力で、はしごもろと落することがあるので徐々に行い、特に筒先がてい体と直角になるも転倒し、背部を打撲し横方向への変換は避ける。

た。

屋根等の高所で放水するときは、余裕ホースを十分にとり、ロー ▶
屋根上は不安定であるため、放水圧力による反動力で転倒する危
瓦屋根上で放水するときは、周囲の瓦をはずし、瓦さんを足場にするとともに、取り除いた瓦の落下防止を図る。

８

屋根上でロープで結着しないでホースを延長し険があるので、前傾姿勢でかつ重心を低くして行う。
７

放水中、放水圧力による積載はしご上で注水方向を変換するときは、バランスを崩して転プで結着してホースのずり落ちを防止する。
６

はしごを外壁にかけて

上記のほか、前記 1 一般火災 2 放水活動の(2)延焼建物周囲からの放水の留意事項 1～3 の例による。

34

たため、ホースが通水の重みでずり下がり、バラ
ンスを崩して転倒し負傷した。

Ⅱ（各論） §１ 火災防ぎょ １ 一般火災
（４）延焼建物内での放水
留

意

事

項

事 故 事 例 等

１

頭上の落下危険物は、事前に棒状注水で排除する。

２

放水開始と同時に、濃煙が噴き出し、視界が悪くなったり、熱気▶

屋内で消火作業中、落下してきた瓦で背部を打撲に包まれることがあるので、いつでも移動できるように足元や周囲した。

に注意し転倒防止を図る。
３

火点が視認できないときに放水すると、発煙量が増大して危険であるので、姿勢を低くして火点の確認に努める。
熱せられた壁体、天井、防火シャッター等へ放水すると、放水し ▶

４て実施中、壁体に放水したた水が高温水となって跳ね返ってくることがあるので注意する。
５

人命検索と放水を併行し水が高温水となって跳ね

濃煙・熱気内で放水するときは、噴霧注水を行って排煙、排熱を返り、両手に第 2 度の熱傷

図り、ふく射熱による熱傷を防止する。

を負った。
出入口、廊下、階段等においては、ホースにつまずかないよう注 ▶

６

またいだところ、ホースに意する。
７

つまずき転倒し、右足を骨

階段、廊下等は、燃焼により強度が低下し、踏み抜くことがある折した。

ので注意する。
室内の障害物は、とび口、放水等によって排除し、足元の安全を ▶

８

屋内で放水中、ホースを屋内で放水中、燃え残りの木材についていた釘を確保するとともに、床の踏み抜け、釘等の踏み抜きに注意する。

踏み刺創した。
▶

屋内で垂れ下がった電線につまずいて転倒し、胸部を打撲した。

▶

木造建物の 2 階で防ぎょ中に移動したところ、燃え残っていた床が抜け落ち
1 階に転落し、胸部を挫傷した。

部屋の中央部は床の抜け落ち、天井落下の危険があるので、部屋 ▶

９

木造店舗内で防ぎょ中、2階の床板が落下して左腕

力壁等が少ないため落下が早いので注意する。

を負傷した。

10の角や窓際等で放水する。特に店舗等、間口の広い建物は、柱や耐落下物、床等の踏み抜けなどは火勢鎮圧後に多くなるので、ホースの撤収まで気を緩めることなく活動する。
11

木造大規模建物は、天井裏の火炎の伝走が速く、背後から急激に濃煙が襲うことがあるので、内部進入隊は相互に連携を保ち、弧立防止を図る。

12

放水銃等を使用するとき、高圧放水中の注水角度の変換は、反動力が大きいので、急激に行わないようにする。
また、放水銃を高圧で放水すると放水方向が、放水角度や地盤の状態によっては、自然に移動することがあるので、必要時以外は隊

35

Ⅱ（各論） §１ 火災防ぎょ １ 一般火災
留

意

事

項

事 故 事 例 等

員を近づけない。
13

濃煙、熱気内での活動は、隊員の心身の疲労が激しいため、任務分担、各隊との連携、隊員の交代等に配意する。

（５）その他
留
１

意

事

項

事 故 事 例 等

工場、作業所等においては、水槽、溝等が放水した滞水によって ▶

工場火災の防ぎょ中、側溝に転落し、筒先を手離しを検索しながら放水するか、または事前にロープ等で危険箇所を囲たため、付近の隊員に筒先

い、転倒、転落の防止を図る。

があたり、けい部を打撲さ

２

視認が困難となることがあるので、筒先員はつま先で前方の障害物

鉄骨造建物のうち、柱、はり等に耐火被覆のないものは、加熱でせた。

変形・挫屈して倒壊するおそれがあるので、屋内活動及び建物直近での活動に注意する。
３

倉庫火災では、注水により内部の収容物が崩壊したり、棚板等の焼損により荷崩れ危険等があるので、進入は退路が確保できる範囲までとし、安全を確保するまでは、積荷間の狭い通路に部署しない。

３ 救助活動（１）共通事項
留
１

意

事

項

事 故 事 例 等

救助活動を行うときは、複数で行動することとし、単独行動はしない。

２

火災現場で救助活動を行うときは、原則として呼吸器を着装するとともに、照明器具・ロープ等必要な資機材を有効に活用し安全の確保を図る。

３

火災現場は、落下物、床の抜け落ち、壁体等の崩壊、火煙の噴き返し等があるので注意する。

４

救助活動を行うときは、援護注水を受けて進入するとともに、退路の確保を図る。

（２）呼吸器の着装
留
１

意

事

項

事 故 事 例 等

呼吸器を着装するときは、必ず進入前に気密点検及び警報ベルの作動点検等を確実に行う。

２

隊員は進入前に、相互に脱出予定時間を確認するとともに、進入後、呼吸器の警報ベルが鳴ったときは、直ちに相互に連絡し脱出する。

３

進入するときは、常に脱出所要時間を考慮し、無理な行動をとら36

Ⅱ（各論） §１ 火災防ぎょ １ 一般火災
留

意

事

項

事 故 事 例 等

ない。
呼吸器を着装しているときは視界が悪いので、足元や周囲の状況 ▶

４

呼吸器を着装した隊員が階段を降りた時、他の隊員等に注意する。

と接触してホースにつまずき、右足首を捻挫した。
５

呼吸器の面体は、安全な場所に脱出するまでははずさない。

▶

呼吸器の面体を安全な場所に脱出する寸前にはずしたため、濃煙を吸い、失神転倒し負傷した。

（３）人命検索
留
１

意

事

項

事 故 事 例 等

指揮者は、火災の状況、建物内部の状況、要救助者の有無等を把握し、隊員に対して適切な指示を与える。

２

指揮者は、隊員を屋内へ進入させるときは、進入隊名及び隊員数等を確実に把握する。

３

人命検索は原則として照明器具等を携行し、複数の隊員が協力して行動する。また、必ず退路を確保するとともに、命綱を身体に結着する。

４

延焼建物の濃煙内で検索するときは、足元を確認のうえ姿勢を低くして、必要に応じて援護注水を受けて行う。

５

火煙のない場合でも延焼危険が大きい場所や煙の滞留が予想され ▶

2 階を検索のため階段をる場所では、急激な延焼拡大や噴き返しに注意し、迅速に検索を行上がりかけたところ、急激う。

な火炎の噴き出しで顔面を火傷した。

上階を検索するときは、階下の延焼状況を十分に把握するととも ▶

６に、足元の強度を十分に確認し、床等の踏み抜きに注意する。

火元建物の 2 階を検索
中、階下が焼きによりもろくなっていたため、床が落
下し階下へ転落し負傷した。

落下危険のある瓦、ガラス等は他の隊員等に注意しつつ、事前に ▶

７

落下し、頭部を打撲した。

棒状注水やとび口等により落下させる。
破損している窓枠にはガラス片が残っていることがあるので、不 ▶

８2 階へ上がるとき、瓦が検索中、窓枠を握ったと
ころ、窓枠に残っていたガ用意に触れない。

ラス片で右手指を切創した。

37

Ⅱ（各論） §１ 火災防ぎょ １ 一般火災
（４）要救助者の救出・搬送
留
１

意

事

項

事 故 事 例 等

火災現場で各種資機材を応急的に使用するときは、補強を十分に行い、二重、三重の安全措置を講じる。
要救助者を救出、搬送するときは、余分なロープ等が足に絡まる ▶

２などの危険があるので、その処理を完全に行う。
３

要救助者を救出、搬送するときは、バランスをとり、不安定な姿
勢にならないようにするとともに、周囲の障害物に注意する。

４

火煙等で視界が悪い場所では、救出姿勢は特に低くするとともに、つまずき、すべり、踏みはずし等の危険があるので、足元に注意する。

38

要救助者を搬送中、階段で余分なロープ等に足をとられ転落し、肩を打撲した。

Ⅱ（各論）§１ 火災防ぎょ各論
２２ 耐火建物火災

耐火建物火災１ 破壊・進入活動（１）破壊活動
留
１

意

事

項

事 故 事 例 等

窓、壁体を破壊するときは、火煙の噴き出しによる二次災害を防止するため、進入、注水、排煙等の破壊目的に応じた開口の大きさとするとともに、注水態勢を整えておく。

２ 高所で破壊活動を行うときは、十分な足場を確保し、命綱等により身体を確保するとともに、とび口や掛矢等を使用するときはバランスを崩さないようにする。
高所で破壊作業を行うときは、破壊物の落下の危険があるので、 ▶

３地上の隊員と連絡をとり、危険範囲を明示する。
４

レンガ造、ブロック造の壁体は、破壊により他の部分も崩れやす
重機等での外壁破壊による開口部の設定は、建物倒壊の危険があ

絡をとらず、２階の窓ガラの破片が確保者の手に落下し負傷した。

るため、柱等の主要構造部の破壊は避ける。
６

ん中、はしごの確保者と連スを破壊したためガラスくなるので、他の隊員を周囲に近づけない。
５積載はしごを使用し登は倉庫等での上階の床面の局部破壊は、濃煙熱気層を増加させるおそれがあるので避ける。

７

上記のほか、前記 1 一般火災 1 破壊・進入活動(1)破壊活動のア 共

通事項の留意事項の例による。
（２）進入活動
ア はしご車、隣接建物等を利用しての進入
留
１

意

事

項

事 故 事 例 等

はしご車等により高所から進入するときは、必ず命綱等により身体を確保して転落の防止に注意するとともに、はしご車のバスケッ
トやリフターから延焼建物へ進入する場合は、延焼建物との間隔やバスケットやリフターの揺れに注意する。

２

はしご車等により高所から進入するときは、頭上にある高圧電線には特に注意する。
かぎ付はしご、ロープ等を使用するときは、堅固な支持物を利用 ▶

３

朽ちた窓枠にかけたため、する。
４

バルコニー、ベランダの手すり等は、とび口などで強度を確かめ
タラップから進入するときは、足を踏みはずさないよう安定した姿勢をとるとともに、常に両手で横さんをしっかり握って行動する。

６

登てい中に窓枠が崩壊し転落、全身を打撲した。

てから利用する。
５

かぎ付はしごのフックを隣接建物から進入するときは、転落を防止するため両方の建物間にロープを展長し、はしごを縮てい状態でかけ、命綱等で身体を確

39

Ⅱ（各論）§１ 火災防ぎょ各論
留意事

２ 耐火建物火災
項事 故 事 例 等

保して慎重に渡る。
７

上記のほか、前記 1 一般火災 1 破壊・進入活動 (2)進入活動のア
共通事項の留意事項の例による。

イ 延焼建物への進入
留

意

事

項

事 故 事 例 等

①

共通事項

１

指揮者は、火災の実態、建物内部の状況、出動部隊等を把握し、適切な状況判断のもとに主要進入路を設定し、特に避難者との競合
を避ける。

２

昼・夜間とも照明器具を積極的に使用し、足元等の安全を確保するとともに、階段の昇降時や廊下、階段等の曲がり角での衝突に注意する。

３ 店舗やホテル等で透明ガラス、鏡等のある場所は、錯覚しやすいので進入するときに注意する。
４

非常用エレベーターを利用するときは、火点階より１階層下の階に進入し、火点階には直行しないようにする。

５

倉庫等の建物の主要構造部に耐火被覆のない鉄骨材を使用している場合は、火災時の高熱により挫屈や湾曲による建物倒壊の危険があるので注意する。

６

倉庫等は、収容物（毒劇物、危険物、指定可燃物等の危険物品及び可燃性物品）や収容形態（冷凍、定温、燻蒸、流通、自動ラック、
トランクルーム等）により、火災の性状及び消防活動上の危険性・困難度が異なるため、事前把握している情報や関係者からの情報に注意する。
また、倉庫火災は収容物によっては爆発の危険もあることから、原則として収容物が確認できるまで、内部進入を避ける。

７

冷凍倉庫や低温倉庫等は、断熱材としてウレタンフォーム等を使用しているものがあり、爆燃や燃焼拡大、また不完全燃焼による一酸化炭素等の有毒ガスの発生などの危険があるので注意する。

８

冷凍（冷蔵）倉庫等の冷媒に、フロンガスやアンモニアガスが使用されており、漏洩による中毒又は酸欠の恐れがあるので注意する。

９

冷凍（冷蔵）倉庫での冷温状態では、煙が上昇せず、下階に拡散されるおそれがあるので注意する。
倉庫等の建築材として、断熱材（ポリウレタン等）を金属製薄板 ▶

10

断熱材（ポリウレタン等）

で挟み込んだ建築材料（サンドイッチパネル）を使用している場合、を金属製薄板で挟み込ん

状況によっては爆発的に異常燃焼を起こす危険性があるので、十分だ建築材料（サンドイッチに注意する。

パネル）を使用している倉庫での火災で、急激な濃煙40Ⅱ（各論）§１ 火災防ぎょ各論
留

意

事

項

２ 耐火建物火災
事 故 事 例 等

熱気の発生後、強烈な火勢となり、職員が死亡した。
②

濃煙内への進入１

指揮者は、あらかじめ進入目的、内部構造、火煙の状況、退出時
間、連絡方法等を隊員に指示し、進入時間及び呼吸器の充てん圧力等を確認させるとともに、進入隊名と人員を確実に把握する。

２ 隊員は、必ず呼吸器を着装し、呼吸器の面体の着装は濃煙内に進 ▶

呼吸器が濃煙・熱気のた入する直前に行うとともに、濃煙内では有毒ガスが含まれているおめくもってしまい、いった

それがあるため、呼吸器の面体は絶対に外さない。

ん呼吸器の面体を離脱し

３

４

進入隊の編成は必ず複数隊員とし、命綱等で身体を結着して進入て延焼状況を確認しよう

し、活動中は絶対に単独行動はとらない。また、外部に命綱等の確としたところ、高熱を直接保者をつけ進入隊員の安全を図ることを原則とするが、支持物等に両眼に受け火傷した。

結着するときは、支持物の強度、周囲の状況等を確認して確実に行 ▶

煙が内部に吸い込まれるう。

状況のため呼吸器の面体を着装しないで進入した

隊員は、常に脱出経路を念頭に置き、命綱、照明器具、ホースラ

ところ、急に煙が吹き出しイン等を使用して退路を確保する。
５

６

隊員は、進入前に相互に脱出予定時間を確認するとともに、進入ため脱出しようとしたが、後は時間の経過、空気ボンベの残量、脱出所要時間を考慮し、無理方向を誤り、意識を失ってな行動をとらない。また、警報ベルが鳴ったときは、直ちに相互に転倒し、救助隊に救出され連携して脱出する。

た。

必ず照明器具を携行し、できれば二重の照明を確保する。

▶

人命検索のため 3 階に進入したが、濃煙・熱気に加えて照明器具を携行しなかったため、障害物につまずき、右前腕部を捻挫し
た。

７

８

９

10

投光器を使用するときは、コードは活動の支障とならないように ▶
壁体沿いに延長するとともに、結合体（コネクター）が抜けないよ

間消火活動中、挽き粉を溜う措置する。

めておくピット（約３ｍ四隊員は、姿勢を低くして壁体等に沿ってすり足で足元を確認しな方、深さ２ｍ）内に水が貯がら進入する。なお、燃焼により壁体等が高温になっていることがまり地面と区別が出来なあるので、注意する。

くなったため、転落した。

広い場所に数隊が進入するときは、相互の衝突を避けるため、と ▶

濃煙内で援護注水を受けび口等で床を叩いたり、拡声器や無線等を活用して、隊員間の所在て人命検索中、投光器のコを明らかにしながら進入する。

ードが身体に巻き付いて自閉式防火戸から進入するときは、途中で閉鎖しないよう、とび口等で退路に必要な幅員の開口を確保する。

11

製材所の火災現場にて夜

2 系統以上の階段があって、吸気及び排気階段に分かれているときは、吸気側階段から進入する。

41

倒れ、顔面を火傷した。

Ⅱ（各論）§１ 火災防ぎょ各論
留
12

意

事

２ 耐火建物火災
項事 故 事 例 等

濃煙・熱気内に進入するときは、不用意に立ち上がると熱傷する
おそれがあるので、低い姿勢で活動する。
倉庫の資材搬入口がプラットホーム（高床）になっている場合が ▶

13

濃煙が充満し視界を失い、資材搬入口から転落しあるので、転落に注意する。

負傷した。
③

火点階、火点上階への進入

１

進入前に防火衣と呼吸器の着装状態を確認し、特に素肌を露出さ ▶

天井部分から落ちてきた

せないようにする。
２

筒先員は、放水開始前に内部に進入しないよう注意するとともに、高熱の熱湯が入り、熱傷を筒先を確実に保持する。
３

防火衣の後ろ襟部分に、負った。

火点階等に進入するときは、避難階段、避難器具等の設置位置を確認して脱出手段を確保する。

４

火災室等のドアやシャッターを開放するときは、フラッシュオー
バー現象やバックドラフト現象（※１）等による火煙の噴き出しの危険を避けるため、ドアの側面に位置し、注水態勢の完了を待って徐々にドアを開放し、内部の様子を見ながら進入する。
※１ バックドラフト現象
気密性のよい室内等において酸素不足のため燃焼が衰え、炎が消
えたり、くすぶったりして可燃ガスが充満しているところに、開口部等の空気の流通があると可燃ガスが爆発的に燃え窓等から火炎が噴き出す現象。

５

火点上階に進入したときは、可能な限り窓を開放して排煙を行う ▶

火点上階に進入し、窓をが、火点階からの噴炎がスパンドレル（※２）やダムウェーター（※

開放したところ、火点階の３）等により上昇している場合は、火煙を室内に呼び込むおそれが噴炎がスパンドレルよりあるので開放しない。

上昇し、顔面を火傷した。
▶

※２ スパンドレル

ゴミ処理場での消火活動

火災の延焼を防ぐため、耐火構造等の防火区画を構成する床、壁、中、ベルトコンベアー上か

防火設備が接する外壁を、当該部分を含んで 90ｃｍ以上の部分を準ら立ち上がっていた炎が耐火（耐火）構造としたもの。

急に消えた直後、急激に高※３ ダムウェーター

温熱気に包まれ周囲が見食品など物品を運ぶための小型エレベーター。

えなくなり、退避ができず、職員 1 人が死亡した。

６

ガス爆発した高層共同住宅の壁体、手すり等は亀裂破壊などにより強度が低下しているので不用意に進入しない。

７

倉庫内で収容物が高く山積みされている場合は、焼き等により荷崩れの危険があるため、狭い場所への進入や活動には注意する。

８ 上記のほか、前記(2)進入活動 イ 延焼建物への進入①及び②の留意事項の例による。

42

Ⅱ（各論）§１ 火災防ぎょ各論

２ 耐火建物火災（３）その他
留
１

意

事

項

事 故 事 例 等

延焼建物の周囲で活動するとき及び内部へ進入するときは、ガラ ▶

狭い路地ではしごを搬送
中、頭上からガラス片が落ス、モルタル壁等の落下物に注意する。

下し、背部にあたり刺創した。
火災室の一部を破壊し注水口を設けるとき、またはてい上放水す ▶

２

はしご車隊が不用意に屋るときは、内部進入の各隊と十分連絡をとり、安全を確認してから外から窓ガラスを破壊し行う。

たところ、火炎が一挙に拡３投光器を使用するときは、発電機は原則としてつまずき等の障害とならない屋外に置くが、やむを得ず屋内で使用する場合は、一酸

大し火災室内の防ぎょ隊
員 2 人が火傷した。

化炭素中毒を防止するため換気の措置を講じる。
工事中の建物で壁や手すりのない廊下、階段を利用するときは、 ▶

４

火元建物に隣接する工事
中の建物の階段踊り場でロープを展長し転落の防止を図る。

消火活動中、転落の防止措置を講じていなかったた
め、注水方向の変換の際誤って前に踏み出し 1 階に転落、右肋骨を骨折した。
２ 放水活動（１）共通事項
留
１

意

事

項

事 故 事 例 等

建物内は、放水活動により床・階段等が水浸しとなり、滑りやす
くなっているので、足元に注意する。

２

上記のほか、前記 1 一般火災 2 放水活動の(1)共通事項の留意事

項の例による。
（２）はしご車等による高所での放水
留
１

意

事

項

事 故 事 例 等

指揮者は、落下・倒壊が予想される区域にロープを張り、拡声器、無線機等で危険防止を全隊員に周知徹底させる。

２付近に送電中の電線があるときは、感電の危険があるので安全距離を保って放水する。

３

てい上放水するときは、必ず命綱等を使用して身体を確保し、無理な体形動作をとらない。

４

てい上の筒先員は、機関員とインターホン等を使用して連絡を密 ▶
にし、状況の変化に対応できるようにする。

５

てい上で放水中、昇ってきたリフターに接触し左てい上の筒先員は、開口部からの濃煙の吹き出し等による危険を43

大腿部を挫傷した。

Ⅱ（各論）§１ 火災防ぎょ各論
留意事

２ 耐火建物火災
項事 故 事 例 等

回避するために、必ず呼吸器を着装し、放水活動にあたる。
６

開口部の正面から放水すると、火炎、濃煙の噴き出しによって熱傷等を負うことがあるので、側面から放水を行う。

７

てい上で放水中に注水方向を変換するときは、放水圧力の反動力によりバランスを崩す危険があるので徐々に行い、特に筒先がてい体と直角になる横方向への変換は避ける。

８

高圧放水をしているときは、直近の壁体等に放水すると反動力が増加し、バランスを崩すので足場を確保する。

９

上記のほか、前記 1 一般火災 2 放水活動の(1)共通事項の留意事

項の例による。
（３）延焼建物内に進入しての放水
留
１

意

事

項

事 故 事 例 等

延焼中の室内に注水するときは、開口部から火炎とともに高温の ▶
水蒸気が噴き出してくることがあるので、開口部側面から行う。

２

高温の室内に進入するときは、火煙等の噴き出しにより熱傷の危険性があるので、できる限り二段構えの放水隊形をとり、後方隊は延焼中の室内へ放水を開始したところ、激しく高温の水蒸気が噴き出し顔面に熱傷を負った。

前方隊を援護注水する。
３

コンクリート内壁は、急激な加熱の場合または部材厚が薄い場合
は、最盛期になると受熱により爆裂や崩落するおそれがあるので注意する。

４

二方向に開口部を設定し、排気側から放水するときは、吸気側に火煙の噴き返しがあるので、吸気側の隊と連絡をとり、安全を確認してから行う。

５

劇場、体育館、映画スタジオ、工場、倉庫等の天井には、照明器
具、装飾品、荷役機械等があるので、落下に注意する。

６

劇場、映画館等の床は、傾斜、段差があるので、転倒またはつまずかないよう足元に注意する。

７ キャバレー、ナイトクラブ等の階段の手すりは、構造的に弱いものもあるので注意する。
８ 機械室、ボイラー室等の床は、油がしみ込み滑りやすいので足元 ▶

高窓から屋内進入した
際、床に付着していた油でに注意する。

足がすべり転倒し腰部を打撲した。
９ 倉庫は、荷崩れや爆裂等の危険があるので、退避できる安全距離 ▶

三連はしごに登り放水中、注水により段ボール原を確保して放水を行う。
10 無窓建物や冷凍倉庫等密室に近い室内火災の場合は、酸欠状態に料の梱包の山が崩れ、はしなっていることが多いので、必ず呼吸器を着装して進入する。

ごもろとも転倒し、梱包の44

Ⅱ（各論）§１ 火災防ぎょ各論
留

意

事

項

２ 耐火建物火災
事 故 事 例 等

下敷きとなり負傷した。
11

壁体が熱せられ、剥離する危険のある場合は、安全な距離を保持 ▶
し、真下での放水は行わない。

12で、火炎がおよそ 5ｍ離れ

倉庫内では、高く山積みされた収容物により、延焼範囲の確認が困難であり、かつ無効注水になりやすいので注意する。
大規模な倉庫火災等で現場活動が長時間に及ぶ場合は、熱中症等

13の予防を考慮し、交代要員の確保や水分と塩分の補給等に配慮する。
14

準耐火建物の工場火災
た耐火建物の壁体に噴きつけ、壁体の化粧タイルが隊員の足に剥離落下し、右足関節を骨折した。

石造り、れんが造りの建物は、一部が崩れると未燃部まで一挙に崩壊する場合があるので、十分注意する。

15

上記のほか、前記 1 一般火災 2 放水活動の(4)延焼建物内での放水の留意事項の例による。

３ 救助活動（１）共通事項
留
１

意

事

項

事 故 事 例 等

建物内は、放水活動により階段や床等が水浸しとなり、滑りやす
くなっているので足元に注意する。

２

上記のほか、前記 1 一般火災 3 救助活動の(1)共通事項の留意事

項の例による。
（２）呼吸器の着装
留

意

事

項

事 故 事 例 等

前記 1 一般火災 3 救助活動の(2)呼吸器の着装の留意事項の例による。
（３）人命検索
留
１

意

事

項

事 故 事 例 等

耐火建物内に進入して、人命検索を行うときは、内部構造が複雑な場合が多いので、順序よく効率的に行い、重点箇所を最優先に行う。
屋内進入して人命検索を行うときは、原則として援護注水を受け ▶

２

入したところ、要救助者のて活動する。
３ 排煙のための開口部を設定するときは、急激な延焼拡大、または煙の流動の急変による危険があるので、各隊と連絡を密にし、安全を確認してから行う。
４

複雑な進入路は、曲がり角に強力なライト等を固定し、退路の確
保を行う。

５

援護注水を受けないで進

耐火建物内では煙が薄くても一酸化炭素中毒のおそれがあるの

45

救出直前に室内が急に炎に包まれ火傷した。

Ⅱ（各論）§１ 火災防ぎょ各論
留意事

２ 耐火建物火災
項事 故 事 例 等

で、呼吸器の面体をはずさない。
６

破損している窓枠には、ガラス片が残っていることがあるので、不用意に触れない。

７

上記のほか、前記 1 一般火災 3 救助活動の(1)共通事項の留意事

項の例による。
（４）要救助者の救出・搬出
留
１

意

事

項

事 故 事 例 等

はしご車を利用して、高層ビルから要救助者を救出するときは、要救助者に急にしがみつかれたり、飛びついてくることがあるので
注意する。

２

要救助者を背負い搬送するときは、足元を確認し、安定した足場を選んで降りる。

３

上記のほか、前記 1 一般火災 3 救助活動の(4)要救助者の救出・搬送の留意事項の例による。

（５）その他
留
１

意

事

項

事 故 事 例 等

避難者と進入隊員が交錯するときは、指揮者は両者の安全を確保するため進入隊員を統制する。

２

避難誘導を行うときは、誘導員は避難者のパニック状態に巻き込
まれないよう注意し冷静に行う。

46

別紙２

消防消第２２４号
平成 29 年９月 29 日
都道府県消防防災主管部長
東京消防庁・各指定都市消防長

殿

消防庁消防・救急課長
（公

印

省

略）

大規模倉庫火災におけるより効率的な消火活動を実施するための今後の方策について（通知）平成２９年２月に埼玉県三芳町で発生した大規模な倉庫火災を踏まえ、「埼玉県三芳町倉庫火災を踏まえた防火対策及び消防活動のあり方に関する検討会」において、初期消火の拡大防止を図るための方策やより効率的な消火活動を実施するための方策について６月に提言がなされました。
このことから、大規模倉庫火災におけるより効率的な消火活動を実施するための今後の方策についてとりまとめましたので通知します。
都道府県にあっては、下記事項及び別添資料に留意の上、地域の実情に応じた消防活動対策等の確保について、貴都道府県内の市町村（消防の事務を処理する一部事務組合等を含む。以下同じ。）に対して、この旨周知されるようお願いします。
なお、本通知は、消防組織法（昭和 22 年法律第 226 号）第 37 条の規定に基づく助言として発出するものであることを申し添えます。
記
第１

埼玉県三芳町倉庫火災を踏まえた消防活動の基本的な考え方
標記火災は、大規模な倉庫の内部において延焼が拡大した結果、発生から鎮火に至るまでに約 12 日間という長時間を要した火災であり、火災による死者や近隣建築物への外部延焼はなかったものの、本火災を踏まえて、大規模倉庫において類似の火災が再発した場合の効率的な消防活動のための対策の充実を図ることは喫緊の課題である。
したがって、各地に大規模倉庫が急速に増加している社会情勢を踏まえ、通報の遅れや初期消火の遅れなどによっては、このような大規模倉庫火災が再び起こり得るという前提に立って必要な対策を行うべきである。

第２１

各消防本部において取り組むべきこと
上記第１の考え方に基づき、第２に掲げる事項について早急かつ適切に取り組まれるようお願いします。
倉庫火災における消火活動要領の策定について
倉庫において火災が発生した場合には、消火活動上の困難性・危険性が高く、

通常の一般的な火災に比して、大量の可燃物の集積による延焼の急速な拡大への対応や開口部が少ないことに対する内部進入方法の確保等、活動上留意すべき点が多い。あわせて、過去には倉庫火災において活動中の消防職員が殉職した事案も発生しており、安全管理上特段の注意を払う必要がある。
このことから、自己管轄区域内に倉庫を有する消防本部はもとより、応援協定
等で管轄区域外の消防本部に出場することも考慮し、各消防本部が倉庫火災時の消防活動に際しての具体的な留意事項について検討し、あらかじめ倉庫火災における消防活動要領として策定しておくこと。
２

大規模倉庫ごとの警防計画の策定について
大規模倉庫火災発生時に効率的な消防活動を遂行するため、大規模倉庫 （注） の火災に対応するための活動方針、車両の部署位置、進入経路、防災センターや消防水利の位置、消防用設備等の状況、収容物の情報など消防活動上必要な情報を記載した警防計画を、以下に留意し、あらかじめ倉庫ごとに作成すること。
⑴

警防計画策定時にはあらかじめ事業所と連携して大規模倉庫の実態を確認した上で、進入経路、消防水利、防災センターなど消防活動上必要な要素を努めて写真等とともに計画に図示すること。

⑵

人命危険要因・延焼拡大要因及び消防力等に応じた戦術を記載すること。

⑶

危険物や毒劇物等の所在、量及び特性等について実態に即した情報を収集し記載すること。

⑷

水利の整備状況を踏まえ、大量放水や遠距離送水が可能な車両などを確保するための消防相互応援協定等の応援要請などについても記載すること。
また、外壁等の破壊及び水利の補充に関する協定の活用についても記載すること。

⑸

作成した計画に基づき事業者と連携した訓練を実施し、訓練結果に応じた計画の見直し等に配意すること。
注「埼玉県三芳町倉庫火災を踏まえた防火対策及び消防活動のあり方の検討会報告書」
では、大規模倉庫を延べ面積50,000㎡以上の倉庫としている。当該規模の倉庫は、収容人員が500人以上の倉庫が３分の２以上を占め、かつ、階層４階以上の倉庫が約８割を占めることから、火災発生時の人命危険が大きいと判断される。
なお、実際の警防計画策定においては、当該規模にかかわらず各消防本部において消防力及び自己管轄内の倉庫規模並びに収容人員、内部構造、収容物等を総合的に判断し、策定することが望ましい。

３

住民等への適切な情報提供について
災害現場における現場広報や報道対応は、災害実態を正しく住民に情報提供するとともに、同種災害の予防等の幅広い効果を伴うものであることから、別添４の「現場広報等に関するマニュアル作成上の留意事項」等を参考に、各消防本部
において事前に現場広報等に関するマニュアル等を整備すること。

第３

都道府県又は消防本部で取り組むべきこと

１

広範囲・長時間活動を勘案した消防隊の効率的な活動について
埼玉県三芳町倉庫火災においては、管轄消防本部以外に県内応援を含め、多数の部隊が出場し、長時間にわたって活動を行った。
このような大規模倉庫火災に際しては、応援部隊など多数の部隊の安全管理を含めた統制や災害実態の把握が広範囲に及ぶことから、効率的な消防活動を遂行するため、指揮隊の一層の能力向上に取り組むこと。
⑴

消防力の整備指針に基づく所要の指揮隊が未整備である場合には、早急に整備を図ること。

⑵

多数の消防部隊の活動を適切に管理するため、指揮を担当する職員の養成及び訓練を積極的に行うとともに、安全管理に関する教育を徹底すること。

⑶

県内応援協定等に基づく応援指揮隊や緊急消防援助隊の指揮支援隊と有機的な連携が図れるよう、火災時に支援を受ける事項等についてあらかじめ情報共有等に努めること。

⑷

各都道府県等の消防学校においては、指揮隊が多数部隊の管理や実態に即した具体的な指揮対応を行えるよう、指揮隊の教育訓練の充実強化を図ること。

２

外壁等の破壊及び水利の確保等に関する協定の締結について
埼玉県三芳町倉庫火災において、民間事業者が保有する大型重機を活用して外壁を破壊し２階に消防活動上有効な開口部を設定したことにより、外部から継続的に注水が可能な体制を整えることができたことを踏まえ、努めて都道府県等の広域的な単位で解体工事事業者等との協定をあらかじめ締結しておくこと。
また、倉庫周辺の水利状況等を踏まえ、全国生コンクリート工業組合連合会等との間で、給水活動等についての協定もあらかじめ締結しておくこと。
⑴ 外壁等の破壊に関する協定等（ア）新規に締結する場合、都道府県や市町村、隣接する複数の市町村の共同によるものなどが考えられるが、都道府県におかれては、管下の市町村が一様に協定を締結し、運用されるような調整や助言を行い、既に自然災害発生時の協定の締結等が行われている場合は、火災時にも適用される内容とすること。
（イ）費用負担について、明確にしておくこと。
（ウ）都道府県単位による協定については、管下の市町村に周知し、事業者に対し協力要請及び受援が迅速に行えるようにすること。
（エ）協定に基づく訓練を実施し、運用が円滑に行われるよう万全を期すこと。
⑵ 消防水利確保に関する協定等「大規模火災時発生時の消防水利確保に関する関係機関との協定等の締結について」（平成29年８月18日付消防消第194号消防庁消防・救急課長通知）を踏まえて協定の締結又は既に締結されている場合は見直し等に取り組むこと。

第４

留意事項
大規模倉庫火災を踏まえた各消防本部が取り組むべき項目のうち、要領や計画等の策定については、「埼玉県三芳町倉庫火災を踏まえた防火対策及び消防活動のあり方に関する検討会」における各消防本部の先進的な取り組み事例や別添に示すひな形を参考とし、それぞれ作成願います。
なお、当該先進事例やひな形はあくまでも一例であり、各消防本部の事務の参考として提供するものです。各消防本部におかれましては、地域の実情や各消防本部の消防戦術等を踏まえ、適切に対応願います。
別添１

倉庫火災における消火活動要領（例）

別添２

大規模倉庫ごとの警防計画（例）別添３

消防活動の協力に関する協定書（例）

別添４

現場広報等に関するマニュアル作成時の留意事項

第５ 実施期限及び取組状況の調査
第２及び第３、２に示す内容については、今年度中に実施していただきますようお願い申し上げます。
なお、平成30年４月中を目途に各消防本部等の実施状況の調査をする予定です。

【問合せ先】
消防庁消防・救急課
布施課長補佐、喜多事務官
電 話：03-5253-7522
e-mail：keibou@ml.soumu.go.jp

別添１
倉庫火災消火活動要領（例）１

倉庫火災の一般的特性⑴ 避難階の開口が広く、周囲に空地が多い。
ア

開口部正面に停車すると、火煙の吹き返し、爆燃による受傷及び機器損傷の危険がある。

イ

建物周囲にトラック等の車路があり、背面・両側面の把握が遅延しやすい。

⑵ 開口部が少ない。
ア

屋外からの火点及び延焼状況の把握が困難である。

イ

密閉性が高いため、濃煙熱気が充満し、開口部の開放等により、急激に火煙が噴出する危険がある。他方で、開口部を確保しないと内部の濃煙熱気が排出できない。
ウ 内部進入する部隊が制限される。
エ 可燃物の生成ガスが内部に充満し、開口部の開放等により、急激に火煙が噴出する危険がある。
オ 内部は暗く、大型開口部あるいは高性能の照明がないと活動困難である。
⑶ 天井が高く、収容物が山積みされている。
ア 中２階・中３階的な作業台・作業床が設置されている場合は、内部状況把握及びホース進入等の活動が困難である。
イ パレットの焼き等による荷崩れや高熱によるラックの座屈危険があり、進入に注意が必要である。
ウ 注水死角となり、無効注水となりやすい。
⑷ 内部区画が大きい。
ア 区画の全域に濃煙が充満し、延焼範囲の確認が困難となる。
イ 延焼拡大する危険が高い。
ウ 燃焼実態への注水距離不足により、水損が生じやすい。
エ 防火区画のシャッター不作動や閉鎖障害等により延焼拡大危険がある。
オ

作業用のエレベーター・ダムウェーターまたはコンベア等によって、数階層が吹き抜けになっている場合があり、作業危険及び延焼拡大危険がある。
⑸ 内部通路が狭い。
ア

進入隊員及び資器材の活用が制限される。

イ

内部行動範囲が限定される。

ウ

通路に商品やコンベア、荷役機械が置かれている場合があり、活動障害となる。

⑹ 可燃物等が大量に収納されている。
ア 不完全燃焼による一酸化炭素及び化学製品等からの有毒ガスが多量に発生する。
イ 倉庫内は高温となり、壁体及び天井のコンクリートが爆裂し、落下する危険がある。
ウ

受熱した防火シャッターからの輻射熱により、延焼拡大の可能性がある。

エ

熱気内での放水は、消火水の吹き返しによる熱傷危険がある。

オ

毒劇物・危険物等の危険物品が他の物品等と混在して収納されている場合があり、収容物や危険性の把握に時間を要し、早期対応に危険が伴う。

カ 消火水が可燃物に浸透しにくく、残火処理に時間を要する。
⑺ 関係者の不在等により、内部状況の把握が困難である。
ア

収容物・延焼危険の把握に時間を要する。

イ

内部区画・通路・使用形態の把握が困難となる。

ウ

作業危険や消防活動障害の判断が遅延しやすい。

エ

ガス・液体の拡散・流出の危険に対する対応が遅延しやすい。

オ

多数の従業員が勤務する形態もあり、逃げ遅れ者が生ずる場合がある。

⑻ 延焼拡大すると、屋内進入等の消防活動が著しく困難となる。
ア

大部隊の投入及び上位の指揮体制が必要となる。

イ

長時間活動になる。

ウ

大口径ノズルや放水銃等を活用した大量の消火用水が必要になる。

エ重機等を投入した外壁破壊等や、高所かつ大容量放水可能な車両による外部放水が必要

になる。
オ
２

広範囲な水損防止措置が必要になる。

活動の基本⑴ 先着隊の措置
倉庫火災は、一旦延焼が拡大すると、内部進入による消防活動が非常に困難となり長時間活動を余儀なくされる。
したがって、先着隊は、早期に延焼状況及び収容物等を把握し、作業危険に対して安全確保を行った後に、複数の筒先を配備し、積極的な内部進入で早期に火勢制圧を図る。
ア

警防計画等の確認
出場途上等において、警防計画等で倉庫の概要を把握し、初動時の対応を確認する。

イ

部署位置
開口部及び出入り口正面は、火煙の吹き返し及び爆燃等による危険があり、また、他隊の活動障害ともなるので、停車・部署は避ける。
ウ 活動態勢確保
屋外から火煙が見えなくとも、内部で延焼している場合が多い。
したがって、火煙の認知にかかわらず水利に部署し、ホース延長及び資器材を開口部の正面を避けた位置に集結して内部進入の態勢を確保する。
エ 進入統制
延焼範囲及び収容物を早期に確認する。確認されるまでは内部進入を統制する。また、
毒劇物等の危険物品がないと判明した場合であっても、単独行動による内部進入は厳しく統制する。
オ 情報収集倉庫は、活動の困難と危険が多いことから、情報収集を優先して行う。
（ア） 防災センター（警備室）での情報収集
a 自動火災報知設備の受信盤による火点の確認

b 消防設備等の有無及び作動状況の確認
c 防火シャッター・防火戸の位置及び閉鎖状況の確認
延焼中で、防火シャッター及び防火戸が閉鎖されていない場合は、逃げ遅れ者がいない
ことを確認し、速やかに閉鎖する。
（イ） 関係者からの情報収集
a 逃げ遅れ及び避難の状況
関係者を１箇所に集合させ、逃げ遅れ者の数、位置及び避難者の確認を効率的に行う。
b 収容物の状況
収容物品及び収容形態等について聴取し、消火手段の決定及び進入時の安全措置を判断する。特に、危険物や爆発の可能性のある物品について最優先で確認する。
c 火災発見時の状況
発見時の火点及び延焼状況について聴取し、出火場所の特定及び延焼拡大危険について判断する。
d 内部構造通路・階段・防火区画・作業床・ダムウェーター等の縦穴などの内部状況を図示させる。
（ウ） 火点一巡による状況把握
a 開口部・軒裏等からの火煙噴出状況を確認する。
火煙の噴出箇所と煙の色及び勢いに注意する。
① 火煙の噴出状況により、延焼範囲と方向等を推測する。
② 黒煙や乳白色等、通常の煙の色と異なる状況があれば、危険な物品等が延焼していることを推測する。
ｂ 進入可能な開口部を確認する。
消防活動上支障となる駐車車両及び屋外に野積みのパレットや物品等がある場合には、速やかに移動するよう関係者に指示する。
（エ） 中性帯を利用して、内部状況を確認する。
（オ） 高所からの俯瞰情報を活用する。
カ内部進入
各指揮者は、現場最高責任者の統括下で組織的に進入を行う。

（ア） 濃煙内に進入する場合は、必ず進入を管理する者を指定し、次の事項に配意する。
a

防火衣及び呼吸器を完全着装させ、２名以上を１組とする。

b

援護注水の配備及び投光器を活用する。

c

進入者の把握・携帯警報器の確認及び進入時間を管理する。

（イ） 指揮者は、内部状況等について隊員に徹底し、不安解消に努める。
（ウ） 原則として、吸気側から進入するものとするが、複数の開口部から進入する場合は、挟撃に注意し、相互に連携を保持しながら活動する。
（エ） 熱気が激しい場合は、複数の援護注水を行う。
（オ） 安全が確認され、又は確保されるまでは、積荷間の狭い通路には進入しない。

キ

応援要請・報告等
最先着隊長は、警防本部との連絡を密にするとともに、早期に所要の応援部隊の要請に配意する。上位の指揮者が現場到着した場合には、速やかに収集した情報とこれに基づく措置及び現在の活動状況について報告を行う。

（ア） 指令センター等に災害状況及び活動状況を報告するとともに、災害状況に応じた部隊・資器材の応援要請を早期に行うとともに、民間事業者等の保有する資機材等の活用に配意する。
（イ） 指揮隊長等が現場到着したときは、今までに収集した情報内容及び情報に基づく措置並びに活動の状況について報告し、指揮隊長の下命を受け、以後自己隊の指揮にあたる。
（２）後着隊の措置後着となる各隊長等は、最先着の隊長等に現場到着の報告を行う等の連絡を密にし、活動内容
及び担当面等の下命を受けた後に現場活動にあたる。
ア 各隊は、独断的な行動を厳に慎む。
イ 自己隊員に災害状況を周知し、活動方針に基づく自己隊の任務を徹底して活動する。
ウ 知り得た情報及び状況の変化が生じた場合は、遅滞なく指揮本部長に報告し、命令の変
更等を確認する。
（３）現場最高責任者等の措置
現場最高責任者等は、災害実態及び部隊状況を早期に掌握して活動方針を決定するとともに、災害状況に応じて現場統制・応援要請を行い、的確な部隊指揮にあたる。
ア

災害実態の把握及び状況判断（ア） 建物状況及び人的状況・収容物状況の把握
a

要救助者がいる場合には、人命救助を最優先とした部隊指揮をする。

b 倉庫火災における基本的な消火活動の判断要素は、建物構造・規模及び収容物・内部環境である。この４点を優先に把握し、その特性（困難性・危険性）に配意した消防活動の方針を決定する。
（イ） 延焼状況の把握
屋外からの火点及び延焼状況の把握が困難である場合は、次の手段等により状況を推測する。
a 換気口や小窓、軒裏等からの火煙噴出状況を視認する。
b 手掌等により外壁温度を確認する
c 関係者及び表示板等から、収容物の品名及び量等を確認する。
d 傷者から、出火状況・作業状況・作業人員等を確認する。
e

防災センター及び関係者から、防火シャッターや消防用設備等の作動状況、火災発見時の自衛消防活動状況等について確認する。

イ 部隊状況の把握及び応援要請
出場部隊の積載資器材を把握し、効率的な部隊指揮及び特殊資器材等の応援要請を判断する。
（ア）現場到着した各隊長等に対し、必ず指揮本部へ隊名及び特殊資器材の有無等を報告させ、担当任務を下命する。

（イ）多数の部隊を投入した場合には、指令センター等から出場部隊の一覧表を入手し、現場の部隊状況と照合する等して部隊の出場状況を確実に把握する。
（ウ）必要に応じて複数の応援指揮隊を要請し、局面指揮や情報管理等の任務を付与する。
（エ）人命危険・延焼拡大危険・作業危険及び消防活動障害等を判断し、状況に応じた部隊及び資器材の応援要請を行い、現場活動体制の確立を図る。
a 屋内進入には、呼吸器を必ず使用させるとともに早期に空気ボンベを要請し集結する。
b 延焼拡大危険が大であり、内部進入困難を要すると判断される場合は、早期に破壊用資器材等を要請する。
c 開口部が少なく、進入・排煙に困難を要すると判断される場合は、早期に破壊用資器材等を要請する。
d 屋外も煙汚染が激しい場合は、隊員及び関係者等への防塵マスク・防塵メガネの着用に配意する。
e その他、状況に応じて部隊及び資器材を要請する。
f 部隊を要請した場合は、指揮本部における受入れ体制と活動スペース等を確保しておく。
ウ 現場統制毒劇物等の危険物品が収納されている場合があることから、情報収集を優先し、安全確保されるまでは進入させない。
（ア）毒劇物等の危険物品が収納されている場合は、内部進入統制を行うとともに、危険区域等の設定を行い、現場最高責任者等の下命による進入隊以外の立入りを厳しく統制する。
（イ）危険物品に応じた必要な装備及び態勢が整うまでは、危険区域内への進入はさせない。
エ

水利の確保
大量放水や長時間放水に必要な消防水利を継続的に確保するため、早期から水利の確保を視野に置いた応援要請、部隊活動に配意する。

（４）救急救護活動
ア 倉庫火災は、内部進入に多くの危険が伴うばかりでなく、建物外においても、広範囲に煙汚染が考えられることから、早期に救急救護体制を確立する。
（ア）指揮本部は、災害状況から見て、傷者発生前においても複数の救急隊が必要と判断した場
合には、応援要請し、現場救護所の強化を図る。
（イ）現場救護所は、隊員の熱中症・煙・毒性ガスによる目や喉の痛み等を予測し、対応できる
資器材・清水等を確保する。
（ウ）濃煙熱気内の進入隊がある場合は、突発事故に備え、人員及び資器材の即応態勢を確保する。
（エ）長時間活動が予想される場合等は、隊員の休憩場所を兼ねた膨張テント等による現場救護所を考慮する。
イ 多数傷病者の発生及び多数要救助者がある場合は、早期に必要な部隊の応援要請を行うとともに、指揮隊を救出担当、消火担当及び救護担当に指定し、部隊の分担指揮にあたる。
事故による多数の隊員が負傷した場合は、直ちに各隊長等に指示して活動を一時中止させ、隊員の確認を行わせる。

（５）水損防止活動
ア 指揮本部長は、建物構造及び収容物の実態を早期に把握し、状況に応じた水損防止体制の確立を図る。
（ア） 状況により出場隊の中から、一時的に水損防止の担当隊を指定する。
（イ） 出場部隊の中から水損防止の指揮者を指定する。
（ウ） 防水シートのほか、水防資器材等を積極的に活用する。
（エ） 関係者（従業員等）及び消防団員を活用する。
イ 方針決定（ア） 関係者と協議し、水損防止の優先すべき場所及び収容物について決定する。
（イ） 図面を活用し、水損防止の重点場所及び水損防止隊等の担当範囲を明確にする。
ウ

安全管理（ア） 消火活動に影響のある場所での水損防止活動は、原則として実施しない。
（イ） 水損防止の指揮者は、進入・脱出者のチェック等を行い、進入管理を徹底する。
（ウ） 消防団員及び関係者の水損防止作業については、担当範囲ごとに消防隊員１名を指揮者として指定する。
「近代消防戦術」第２編、2033 の 3-2033 の 13 から一部改編して転載

様式１

別添２
ページ

目次

作成（修正）年月日

年

消防署

警防計画
建物名称
所在

内容

ページ

目次

1

警防計画説明書（その１）

2

警防計画説明書（その２）

3

付近図

4

月

1
日

様式２
ページ

警防計画（その１）
警防計画

作成（修正）年月日

消防署

年

月

収容人員

建築面積

/

防火管理者
㎡

軒高

ｍ

消防用設備
主な収容物品

出場
区分

隊名

水利（指定・予定）
種別 所在（容量）

第一

第二

分団名

消防団

台数

（

）

（

）

（

）

（

）

（

）

（

）

（

）

（

）

（

）

（

）

（

）

（

）

（

）

（

）

人

連絡先

延べ面積

㎡

日

名称

所在
構造・階層

2

任務

活動概要

任務・水利等【警防計画説明書１ 記入要領】①

管轄する消防署名を記入する。

②

倉庫名称を記入する。

③

所在を記入する。

④

収容人員を記入する。

⑤

構造・階層を記入する。

⑥

防火管理者の氏名を記入する。

⑦

連絡先を記入する。
（緊急時・夜間）⑧

建築面積を記入する。

⑨

延べ面積を記入する。

⑩

軒高を記入する。

⑪

消防用設備を記入する。
（例）消火器 屋外消火栓 連結送水管等⑫

主な収容物品を記入する。

⑬

出動隊を記入する。

⑭⑬の部署する予定水利を記入する。
種別：公設消火栓 防火水槽 自然水利など（例 消火栓 100 号）
所在：番地、号数（消防本部内で把握できるように）
容量：防火水槽等の有限水利は、その容量を記入する。

⑮⑬の主な任務を記入する。
（例）消火活動⑯⑬の活動概要を記入する。
（例）早期に出火場所を確認し、筒先配備するとともに、関係者から収容物の情報を収集し、出場隊に周知する。

⑰

当該建物に出動する消防団名（分団であれば分団名）を記入する。

⑱⑰の消防ポンプ自動車の台数、積載車の台数、手引きポンプの台数を記入する。

⑲⑰の予定水利や活動について記入する。
（例）〇〇隊は、●川に部署し、防火水槽№１００の充水活動を実施

様式３

警防計画説明書（その２）
警防計画
項目

建物状況

水利状況

活動の重点

安全管理上の留意事項

長時間活動時
の対応

その他
必要な事項

消防署

ページ
作成（修正）年月日

名称
内容

年

月

3
日

【警防計画説明書２ 記入要領】①

管轄する消防署名を記入する。

②

建物名称を記入する。

③

建物状況の特性を記入する。
【例】
耐火造３／０の倉庫であり、主な収容物は〇〇である。周囲は、畑に囲まれており、近隣への延焼拡大危険は少ない。

④

水利状況の特性を記入する。
【例】
建物敷地内に消防用水が〇箇所あるが、長時間活動備え、充水隊の早期に指定することが必要である。
建物東側 100ｍを流れる〇川からの遠距離送水も考慮する。

⑤

活動の重点を記入する。
【例】
先着隊は、早期に防災センターで警備員、関係者から情報収集し、早期に燃焼物品及び出火点を特定する。
筒先は、大口径ノズルや放水銃の活用を考慮する。

⑥

安全管理上必要な情報を記入する。
【例】
・収容物が多いことから、部隊の進入統制し、安全管理に配意した活動をする。
・ソーラーパネルによる感電に留意した活動をする。
・3 階西側には大量収容物が常時あることから進入時等の荷崩れに注意する。

⑦

長時間活動時の対応【例】
・災害実態により、早期に屈折放水塔車やスーパーポンパーの要請を考慮する。
・外壁の破壊が必要な場合には、解体工事業組合（電話：〇〇-〇〇〇〇）へ連絡する。

⑧

その他必要な事項【例】
・夜間（20 時から 9 時）及び土日祝日は、警備体制の都合により、西側から敷地内へ進入すること。

様式４
ページ

平面図
指定地域警防計画

作成（修正）年月日

消防署

年

月

4
日

建物名称
① 防火水槽、消防用設備、防災センター、危険物など
消防活動に必要な項目を記載する。
② 各階ごとに作成し、必要に応じて現地の写真などを平面図に転載する。（別紙など）③ はしご車やポンプ車が進入不可能な箇所などを記載する。
④ 進入場所・経路などは、現場で進入可否なども確認する。

Ｎ

はしご車進入不可

スプリンクラー設備

約
100(m)【凡例】■ 防災センター■ 危険物庫■ 屋外消火栓■ 防火水槽＊その他必要な約250(m)別添３

消防活動の協力に関する協定書「○○○○（都道府県、市町村等）」（以下「甲」という。）と「○○○○組合（事業者又は事業者が所属する団体）」（以下「乙」という。
）との間に、〇〇市内の発生した場合の災害において、甲が行う消防活動に対する乙の協力に関し、円滑な運営を期するためにこの協定を締結するものとする。
（趣旨）
第 1 条 この協定は甲が乙の協力を得て、乙に加入する会員が保有する人員、車両、資機材等を活用して行う消防活動について、必要な事項を定めるものとする。
（要請）
第 2 条 甲は、災害が発生し、人命救助並びに災害復旧のために、協力を要請する必要があると認める
ときは、電話等により次に掲げる事項の協力を要請することができる。
(1) 消火活動に支障となる焼き堆積物等の除去(2) 救助活動に支障となる障害物等の除去(3) 危険要因となる物質等の除去(4) 消火活動を円滑にするための外壁開口部の設定(5) その他乙の協力を必要とする事項
2

協力の要請は、次に掲げる事項を明らかにして行うものとする。
(1) 災害の発生場所及び状況(2) 必要とする人員、車両、資機材等(3) 責任者及び連絡先(4) その他必要な事項（実施）
第 3 条 乙は、甲から協力の要請を受けた場合は、特別の理由のない限りこれを受諾し、甲の現場最高責任者の指示を受け、協力に従うものとする。
2

乙は、協力の要請に応ずることのできない場合は、その旨を速やかに甲に連絡するものとする。

（連絡）第 4 条 乙は、活動終了後速やかに次の事項を甲に連絡するものとする。
(1) 派遣した人員、車両、資器材等(2) 実施した活動内容（経費等）
第 5 条 乙に加入する会員の活動に要した経費については甲が負担し、その経費は甲乙双方が協議して定めるものとする。
2

この協定に基づき、消防活動に協力した者が死傷又は車両、資器材等の破損に伴う補償については、

その都度甲乙双方が協議して定めるものとする。
（協議）
甲乙協議の上定める者とする。
第 6 条 この協定に定めのない事項その他必要が生じた事項については、
本書を 2 通作成し、それぞれ記名押印のうえ各 1 通を保管する。
平成

年

月

日
甲
乙

別添４

現場広報等に関するマニュアル作成時の留意事項
災害現場における広報は、消防活動と一体的に行うことにより、公共危険や社会不安を早期に排除し、住民の安全を確保するとともに、類似する災害等を未然に防ぎ、あわせて消防に対する理解や信頼をより一層高めるために行うものである。
よって、災害現場における広報や報道対応は、次の項目について作成を考慮する必要があ
る。
１

発表する者
現場最高責任者が指名する担当者が行うものとし、発表内容の一貫性を確保するため、発表者はできる限り同一の者が行うことが望ましい。

２

発表する場所
災害現場活動や現場指揮本部の運営等に支障がない場所で行う。
また、発表する際は、個別の報道発表は避け、一斉発表を行う。

３

発表の方法
(ア)

発表に当たっては、情報収集時間等を考慮して、あらかじめ発表時間、発表場所
及び発表者を告知する。

(イ)

各消防本部において、情報をとりまとめるシートを作成し、発表内容が常に一貫性、信頼性を保つよう配慮する。

(ウ)

発表する際は、発表者以外に発表者を補佐するものを配置するとともに、発表内
容及び質疑内容等を記録させる必要がある。

４ 関係機関との連絡・調整
警察や他の関係機関等と、できる限り情報の共通化を図り、消防と他の関係機関が発表する内容等に整合性を持たせるよう配慮すること。
５

その他
(ア)

発表する項目で、発表できないと判断した事項については、その理由を明確にして
対応する。

(イ)

個人のプライバシーに関すると思われる事項や未成年者等が災害に関係する場合は、留意すること。