事務連絡
令和５年 11 月 20 日
各都道府県防災主管部（局） 御中
内閣府政策統括官（防災担当）付参事官（防災計画担当）付
消防庁国民保護・防災部防災課「市町村のための降雪対応の手引き」の改訂について防災行政の推進につきましては、日頃から格別の御協力を賜り、厚くお礼申し上げます。
さて、内閣府では、降雪による被災経験が少ない市町村の職員であっても適切かつ迅速に対応できるよう、関係省庁や関係機関から公表・周知されている降雪対応のポイント等を整理した「市町村のための降雪対応の手引き」（以下「手引き」という）を平成 31 年 1 月に策定したところです。
このたび、関係省庁の最新の取組を反映するなど、別紙のとおり手引きの改訂を行い、以下の内閣府ホームページに掲載しましたので、貴都道府県内の市町村に周知していただきますようお願いいたします。
貴都道府県におかれましては、各市町村において、手引きを参考としながら、地域の実情を踏まえた降雪対応の強化が図られるよう、各市町村と十分連携し、必要な支援を行っていただくようお願いいたします。

●本手引き掲載先（内閣府ホームページ）
https://www.bousai.go.jp/taisaku/chihogyoumukeizoku/index.html【問合せ先】
内閣府政策統括官（防災担当）付参事官（防災計画担当）付 久保田、豊泉
TEL：03-3501-6996
E-mail: takashi.kubota.d4j@cao.go.jp
hideaki.toyoizumi.j2x@cao.go.jp
消防庁国民保護・防災部防災課
福原、遠矢、木本、日比野TEL：03-5253-7525
E-mail：bousaityousei@ml.soumu.go.jp

市町村のための降雪対応の手引き（令和5年11月改訂）
頁

項目等

主な修正箇所
修正内容

本編
Ⅰ．はじめに
Ⅱ．降雪時の対応
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1922

□孤立のおそれのある地域との通信手段の 文言の削除「防災行政無線（同報系）を整備している場合には、屋外拡声子局の双方向点検通話装置を活用できるようにする。」

参考となる資料・リンク等（農業被害の防 リンクの修正 【山梨県HP】農業用ハウスと果樹棚の雪害防止対策指針（平成26年９月、止）◆参考：国が管理する道路の予防的な通行規制区間（令和４年度）

参考となる資料・リンク等（多言語での情報発信）山梨県）
資料の時点更新 令和３年度版を令和４年度版に更新
文言の削除【日本政府観光局HP】JNTO公式スマートフォンアプリ

文言の修正「Twitter」→「X（旧Twitter）」「【観光庁監修】災害時情報提供アプリ「Safety tips」」→「災害時情報提供アプリ「Safety tips」

文言の修正「孤立集落や車両立ち往生の救助のために自衛隊の災害派遣が必要とされる場合、都道府県を経由して災害派遣要請を行う。」→「孤立集落の発生や車両の立ち往生に伴う人命救助等にあたり、自衛隊の災害派遣が必要とされる場合、都道府県を経由して災害派遣要請を行う。」

24「自衛隊の災害派遣にあたっては、次の条件を総合的に勘案して要請判断の●自衛隊の災害派遣目安とする。」→「自衛隊に対する災害派遣にあたっては、次の条件を総合的に勘案する。」
写真の更新「車両立ち往生解消のための除雪作業の状況（令和３年１月、北陸道）」→「車両立ち往生解消のための除雪作業の状況（令和４年１２月、新潟県）」

事例の更新
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「北海道（平成27年2月2日～3日）、鳥取県（平成29年1月24日）富山県、福井県(令和3年1月10日～12日）」◆事例：近年の自衛隊災害派遣→「新潟県（令和4年12月20日～22日）、北海道（令和4年12月23日～24日）愛媛県（令和4年12月24日～25日）、石川県(令和5年1月27日～30日）」
事例の更新に伴う文章・写真の更新「降雪時の対応については、平成26年2月及び12月の大雪において、積雪や倒木による交通遮断により発生した孤立集落を解消するため、迅速に除雪用機械を派遣し、自衛隊と連携を図り道路啓開を実施した。また、

25

地方公共団体と協力し、孤立集落への物資輸送も支援した。」◆ＴＥＣ－ＦＯＲＣＥの派遣→「降雪時の対応については、令和４年１2月１７日からの大雪において、積雪により発生した車両滞留を解消するため、迅速に除雪用機械を派遣し除雪作業を実施した。また、自衛隊・地方公共団体と協力し、乗員保護活動として食料、燃料等の配布を実施した。」
25262829◆ＪＥＴＴの派遣
国等の支援（人的応援について）

資料の修正「ＪＥＴＴ（気象庁防災対応支援チーム）の創設」→「ＪＥＴＴ（気象庁防災対応支援チーム）について」

表記の統一「・農林水産省・サポート・アドバイスチーム（MAFF-SAT） ※」→「・農林水産省：農林水産省・サポート・アドバイスチーム（MAFF-SAT） ※」国等の支援（災害対策基本法による応援要 写真の更新「あわら市道におけるTEC-FORCEによる除雪」

請）
参考となる資料・リンク等（支援物資につ 資料の更新→「長崎県諫早市国道207号での放置車両の移動支援」

いて）

ラストマイルにおける支援物資輸送・拠点開設・運営ハンドブック「平成３１年３月」→「令和５年３月」

市町村のための降雪対応の手引き（令和5年11月改訂）頁

項目等

修正内容
画像の更新

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主な修正箇所◆参考：歩行型ロータリ除雪機の事項防止の注意喚起例（啓発チラシ）

事例の更新「令和4年度版」→「令和5年度版」「除雪機による死亡・重傷事故を防ごう!-正しく、安全に使用してください」→「「除雪機の死亡事故」7割が誤使用・不注意～“安全機能ONとエンジンOFF”が生死の分かれ目～」

文言の修正「都道府県等に災害対策本部が設置され、降雪による一定規模以上の住家被害が生じた場合には、災害救助法が適用されるケースがある。」→「豪雪により多数の者が危険状態となる場合であり、①平年に比して積雪量が多く、又は短期間の集中的降雪があり、放置すれば住家の倒壊等又はその危険性が増大、②平年は孤立したことのない集落の交通途絶による孤立化、③雪崩れ発生による人命及び住家被害の発生などにより、多数の者の生命又は40身体に危害を受けるおそれが生じた場合において都道府県知事の判断により●災害救助法の適用に必要な情報提供災害救助法の適用が可能。」「被害情報など都道府県が災害救助法の適用判断を行うにあたり参考となる情報について、迅速に都道府県に伝えることが重要である。」→「上記①～③を踏まえ、被害情報など都道府県が災害救助法の適用判断を行うにあたり参考となる情報について、迅速に都道府県に伝えることが重要である。」

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◆参考：災害救助法事務の流れ●直近の災害救助法の適用実績（令和元年以降～）●主な救助内容記載の変更

記載内容を「●直近の災害救助法の適用実績（令和元年以降～）」と「主な救助内容」に変更

新規追加（再掲）
新規追加（再掲）
文言の修正

43「被災者に対して、経済的支援のための災害弔慰金等を支給、資金の貸付等を実施する。 」□災害弔慰金等の支給、資金の貸付等→「被災者等に対して、経済的支援のための災害弔慰金等を支給、資金の貸付等を実施する。 」

43●災害ケースマネジメントの実施について 新規追加
文言の修正

44

参考となる資料・リンク等（被災者支援）「【内閣府HP】被災者支援に関する各種制度の概要（令和元年11月、内閣府） 」→「【内閣府HP】被災者支援に関する各種制度の概要 」

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国の主な財政支援項目

国の主な財政支援項目

文言の修正「災害救助法の適用に係る救助事務に要した費用について国庫負担（※）」災害救助法の適用被災者の生活再建支援→「災害救助法の救助の実施に要した費用について国庫負担（※）」文言の修正「介護サービス自己負担]→「利用者負担」

Ⅲ．参考資料リンク集
リンクの追加 「個別避難計画の作成に取り組む市町村職員や関係者に作成手順の例をわかりやすくまとめた「個別避難計画の作成に取り組むみなさまへ」」「令和３年度個別避難計画作成モデル事業報告書」「災害ケースマネジメント実施の手引き」
リンクの修正 「農業用ハウスと果樹棚の雪害防止対策指針」
47,48,49 －リンクの削除 「JNTO公式スマートフォンアプリ」
資料名の更新 「JNTO公式Twitter」→「JNTO公式X（旧Twitter）」
資料の更新

被災者支援に関する各種制度の概要「令和４年７月」→「令和５年６月」
災害救助法の概要「令和４年７月」→「令和５年６月」
災害救助事務取扱要領「令和４年７月」→「令和５年６月」

市町村のための降雪対応の手引き（令和5年11月改訂）
頁

主な修正箇所

項目等

修正内容

予防編
Ⅳ．平時の備え4◆事例：空き家管理条例に基づく空き家除雪（新潟県魚沼市）

文言の修正「空家」→「空き家」◆参考：令和２年度の大雪を踏まえ改定し5た「大雪時の道路交通確保対策

中間とり スタイルのずれを修正まとめ」の概要
対象事業及び取組例の追加
10◆参考：豪雪地帯安全確保緊急対策交付金

対象事業「地域安全克雪方針策定事業（補助率10/10）」「安全克雪事業（補助率1/2）」

について

取組例

「地域の除排雪体制の整備」「高齢者世帯等への除排雪の支援」「除排雪の自動化・省力化をはじめとした技術の導入」

地域除雪活動☆実践ガイドブック及び取組事例集における文言の修正
地域除雪活動☆実践ガイドブック「対象者・ねらいに応じた【町内会・自主防災会向け】【行政職員向け】の２分冊とし、取組事例やケーススタディを充実させるなど、使いやすいものとしている。また、資料をパワーポイント形式でも公開しているため、自由に編集・加工が可能である。」→「目的に応じた「行政職員向け」「町内会・自主防災会向け」の２種類を用意
10

参考となる資料・リンク等（地域除雪活動し、取組事例やケーススタディ等が掲載された分かりやすいものとなっての実践）いる。また、利用者の使い方に応じて、自由に編集・加工が可能である
パワーポイント形式でも公開している。」
取組事例集「令和３年度「安心安全な克雪体制づくり 取組事例集（令和４年３月）」
地域の実情に応じた除排雪体制づくりや安全対策の推進など、計８団体の取組を紹介しています。 ※降雪状況や除雪活動内容等から逆引き可能です。
→「地域の実情に応じた除排雪体制づくりや安全対策の推進など、これまで各地域で行われた取組事例を紹介している。（計９０事例）」

15◆事例：雪害対応訓練（秋田県北秋田市な 事案の更新

平成２９年１１月３０日の訓練から令和4年１１月３０日実施の訓練に内容をど）

更新
文言の修正

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●避難体制の構築「人工透析患者、電源を伴う医療機器装着者、妊婦、かかりつけ薬剤師・薬局の利用者等について」→「人工透析患者、医薬品服用者、電源を伴う医療機器装着者、妊婦等について」参考となる資料・リンク等（災害時に多言 文言の削除
23イト等）
242427JNTO公式スマートフォンアプリ

語で情報発信しているメディア、ウェブサ●農林水産業における備え参考となる資料・リンク等（農業被害の防止等のための参考資料）

文言の修正「Twitter」→「X（旧Twitter）」

文言の追加「雪害を含む自然災害への備えとなる農業版BCPを周知するとともに、作成を促進する。」

リンクの追加 「自然災害等のリスクに備えるためのチェックリストと農業版BCP 」
リンクの修正 「農業用ハウスと果樹棚の雪害防止対策指針（平成26年９月、山梨県） 」◆事例：大雪による被災中小企業への支援 事例の更新策（令和4年12月の大雪、経済産業省）

Ⅴ．基礎知識紹介事例について「令和3年1月の大雪」の支援策から→「令和4年12月の大雪」の支援策に更新