地域 再 生 計 画

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地域再生計画の名称
一人ひとりの幸せをみんなで紡いで実現できるまち・・・綾部 再生計画

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地域再生計画の作成主体の名称
京都府綾部市

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地域再生計画の区域
京都府綾部市の全域

４ 地域再生計画の目標
４－１ 地域の現況
綾部市は、東経 135 度 16 分、北緯 35 度 18 分に位置し、京都府のほぼ中央部にあたり、京都市から北西に約 76ｋｍ地点にある。人口は 31,682 人(令和５年６月現在)、面積 347.1km2 で、市内には市街地を貫通して日本海に注ぐ由良川をはじめ、その支流である上林川・八田川・犀川、舞鶴市の市街地を通り日本海に流れ込んでいる伊佐津川があり、京阪神からの太公望でにぎわう多くの清流が流れている山紫水明の地である。
特に由良川は、『サケの遡上する南限の大河』としても知られているとともに、天然鮎が遡上する１００名川の１つにも数えられている。
一方、綾部市を取り巻く環境は、少子高齢化や人口減少の更なる進行といった問題を抱えている。第６次綾部市総合計画にも記載の通り、関係人口や交流人口を増やし、地域づくりに一緒に関わる人を増やすことで、地域づくりが移住を促進し、移住者が地域づくりを支えるという、好循環が生まれることを期待している。このためには、市街地や農村部といったそれぞれの地域特性に基づき、本市の規模に適した効率的な下水道の整備を進め、誰もが住みよい都市の形成が必要である。
４－２ 地域の課題
綾部市を流れる河川は表面的には比較的正常な水質が維持されているが、近年、環境･生活排水による水質汚濁の問題や、飲み水として使われる水源の汚染問題に対する関心が非常に高く、水洗化整備等への期待が高くなってきた。そのような中、ふるさとの美しい自然や川を後世に引き継ぎたいと願う市民運動が活発となり、｢上林川を守る会｣・「あやべ山家観光やな保存会」等の結成、さらには｢ほたるの夕べ｣等のイベントが各地域で実施されるなど、以前のような清らかなふるさとの川の再生のため、多くの活動が行われている。
また、綾部市では少子高齢化や人口減少を止める課題があり、定住を促進するために「移住立国プロジェクト」を掲げ活動を行っている。
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この市民の願いや活動と連携し、遅れている水洗化のスピードアップを目的に、汚水処理事業の都道府県構想である『京都府水環境構想 2022～持続可能な汚水処理に向けて～』との整合を図りながら、汚水処理施設の整備を推進している。
地域再生計画の認定を平成１８年度から平成２２年度まで、平成２３年度から平成２６年度まで、平成２７年度から平成３１年度（令和元年度）まで、さらに令和２年度から令和５年度まで受け、地方創生汚水処理施設整備推進交付金の活用により公共下水道事業、農業集落排水事業及び浄化槽設置整備事業の効率的な整備を進めており、計画目標の令和５年度末汚水処理人口普及率８４.
８％を令和３年度末で達成している。こうした取り組みにより、令和２年度から令和４年度までの間、由良川、上林川の水質の維持、定住世帯１５世帯/年間の目標を達成しており、今後もさらなる整備の推進が必要である。
４－３ 計画の目標
現在、綾部市内の市街地や農村部といったそれぞれの地域特性に基づき、公共下水道事業、浄化槽事業を行っている。しかしながら、汚水処理事業の着手が遅かったことに加え、広大な行政区域を有していること、さらには近年の極めて厳しい財政状況により、依然として京都府下の市町村の中でも極めて水洗化率が低い状況である。本市の規模に適した効率的な汚水処理事業の整備を進めるためにも『一人ひとりの幸せをみんなで紡いで実現できるまち…綾部』を合言葉に、引き続き地方創生汚水処理施設整備推進交付金を活用し、関連事業と連携を取りながら、汚水処理施設整備を一層促進するとともに、市民の快適な暮らしの確保をはじめ、公共用水域の水質保全及び生活環境、都市環境の改善による若者の定着に向けたまちづくり、さらには、近年活発な動きがある都市との交流を深め、『美しい自然豊かなまち綾部』を愛する多くの市民や都市住民と連携し、市内全域の活性化を図ることにより、移住・定住促進を図り、地域の再生を目指す。
ゆ ら が わ

（目標１）由良川の美しい自然や川を後世に引き継ぐ
河川環境基準による目標
項目

由良川の水質維持 （BOD）

現状 R4(R5.3)

目標 R9(R10.3)

2 ㎎/L 以下

2 ㎎/L 以下

かんばやしがわ（目標２）上 林 川 の美しい自然や川を後世に引き継ぐ
河川環境基準による目標
項目

上林川の水質維持 （BOD）

現状 R4(R5.3)

目標 R9(R10.3)

2 ㎎/L 以下

2 ㎎/L 以下2

（目標３）定住の促進
定住世帯数による目標
項目

定住世帯数の維持

現状 R4(R5.3)

目標 R9(R10.3)

１５世帯/年間

１５世帯/年間

５ 地域再生を図るために行う事業
５－１ 全体の概要
本市の下水道事業は、『京都府水環境構想 2022』に基づき、公共下水道事業、農業集落排水事業などの集合処理と集合処理計画区域以外の地域においては、特定地域生活排水処理事業である合併処理浄化槽の個別処理により整備を進めている。
現在、公共下水道は２処理区で整備しており、綾部処理区は主として市街地の整備を目的として平成元年に着手し、綾部浄化センターを平成６年度末に供用開始し、全体計画区域７９３ha のうち、由良川左岸４５７ha について整備を行い、令和３年度に由良川左岸の整備はおおむね完了した。また、令和元年度
からは由良川右岸整備（味方地区７５ha）の整備に着手し、令和６年度以降も引き続き由良川右岸の整備を進め、今後４年間で６,０００ｍの管渠工事を行うとともに、今後の整備区域拡大による汚水量の増加に対応するため綾部浄化センターの水処理施設 1 池の増設を実施する。
綾部第２処理区については、市営住宅・工業団地開発に併せ、平成９年度に事業着手し、平成１２年度に供用を開始し整備を完了しているが、汚水処理施設の広域化を推進するために、綾部工業団地（１１６ha）の事務所排水を処理している綾部工業団地水処理センターを綾部第２浄化センターへ統合する。
浄化槽事業については、平成８年度から個人設置型、平成１５年度から市町村設置型の事業に取り組んでおり、集合処理の整備までに時間を要する地域や集合処理が非効率となる地域において、生活排水を効率よく処理し、地域の生活環境の改善と公共用水域の水質保全を図ることを目的として整備を行っており、計画的かつ効率的な汚水処理事業の促進を図るものである。今後４年間で浄化槽(個人設置型)は４０基、(市町村設置型)は１６０基を設置する。
また、一般住宅等個人で設置された浄化槽について無償での寄付を受け、市で維持管理を実施している。
農業集落排水事業については、平成５年度から事業着手し、１０処理区、２９３ha の整備を平成２６年度に完了している。
また、３事業に係る水洗化に伴う排水設備工事時の一時的な費用負担を軽減することを目的に、資金の融資あっせん制度を行っており、また令和５年度から住民税非課税世帯を対象に下水道接続補助金制度を開始し、水洗化の普及促進を図っている。
さらに、市民と事業者と行政が協働した組織として、上林川を守る会が葦刈り等を実施している。

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５－２ 第５章の特別の措置を適用して行う事業（１）地方創生汚水処理施設整備推進交付金【Ａ３００９】
対象となる事業は、以下のとおり事業開始に係る手続きを進めている。
なお、整備箇所等については、別添の整備箇所を示した図面による。
・公共下水道……令和６年３月に事業計画変更予定［事業主体］
・京都府綾部市［施設の種類］
・公共下水道、浄化槽（個人設置型、市町村設置型）［事業区域］
・公共下水道
綾部市味方町の―部
綾部市多田町の一部（施設統合）
・浄化槽(個人設置型)
綾部市下八田町、渕垣町の一部
・浄化槽(市町村設置型) 綾部市の全域（ただし、公共下水道、農業集落排水事業の整備区域を除く）［事業期間］
・公共下水道
令和６年度～９年度
・浄化槽(個人設置型)
令和６年度～９年度(市町村設置型) 令和６年度～９年度［整備量］
・公共下水道 管渠整備
Ｌ＝２,９２９ｍ
処理場（水処理施設）増設
一式
処理場統合事業一式
・浄化槽(個人設置型)
Ｎ＝４０基(市町村設置型)
Ｎ＝ １６０基
なお、各施設による新規の処理人口は下記のとおり
公共下水道
２１２人
浄化槽（個人設置型）
６０人（市町村設置型）
２４０人［事業費］
・公共下水道事 業 費
９０６,３３７千円（うち、交付金４７６,４１８千円）
・浄化槽(個人設置型)
事 業 費
１８,９６０千円（うち、交付金６,３２０千円）(市町村設置型) 事 業 費
１９６,７３２千円（うち、交付金６５,５７６千円）
合 計
事 業 費
１,１２２,０２９千円（うち、交付金５４８,３１４千円）

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［事業の実施状況に関する客観的な指標及び評価の方法］
令和/年度
指標１
汚水処理人口普及率

基準年度

Ｒ６Ｒ７Ｒ８Ｒ９８６.０％

８６.８％

８７.２％

８７．６％

８８.０％

BOD 2 ㎎/L 以下

BOD 2 ㎎/L 以下

BOD 2 ㎎/L 以下

BOD 2 ㎎/L 以下

BOD 2 ㎎/L 以下

BOD 2 ㎎/L 以下

BOD 2 ㎎/L 以下

BOD 2 ㎎/L 以下

BOD 2 ㎎/L 以下

BOD 2 ㎎/L 以下

１５世帯/年間

１５世帯/年間

１５世帯/年間

１５世帯/年間

１５世帯/年間Ｒ４

指標２
由良川水質維持指標３
上林川水質維持指標４
定住世帯数の維持

毎年度終了後、綾部市が必要な調査、資料収集を行い、速やかに状況を把握する。
［事業が先導的なものであると認められる理由］（政策間連携）公共下水道及び浄化槽を一体的に整備することにより、個別に整備するのに比べて、効率的かつ効果的な施設配置が可能となり、快適で魅力ある生活環境の整備といった地域再生の目標達成に資するとともに、全体の整備コストの削減が期待できるという点で先導的な事業となっている。
（デジタル社会の形成への寄与）
公共下水道整備箇所のマンホールポンプに異常が発生した場合には維持管理業者に E メールによる警報を発信する異常通報発信システムを採用することにより、マンホールポンプの異常をいち早く確認し、復旧、修理の対応ができる体制を整えており、デジタル社会の形成に寄与する先導的な取組みを行っている。
５－３ その他の事業
地域再生法による特別の措置を活用するほか『一人ひとりの幸せをみんなで紡いで実現できるまち・・・綾部』を達成するため、以下の事業を総合的かつ一体的に行うものとする。
５－３－１

地域再生基本方針に基づく支援措置
該当なし

５－３－２ 支援措置によらない独自の取組（１）排水設備等資金の融資あっせん制度（事業主体：綾部市）
内 容
排水設備工事時の一時的な費用負担を軽減することを目的に、排水設備を設置し、若しくはし尿浄化槽を撤去し、又はくみ取便所を水洗便所に改造しようとする者に対し、資金の融資をあっせんする5

ことにより、水洗化の普及促進を図っている。
実施期間：令和６年度～令和９年度（２）下水道接続補助金制度（事業主体：綾部市）
内 容
令和５年度から既存の専用住宅に下水道への接続をするための排水設備設置工事を実施する住民税非課税世帯に、工事費の一部を補助する下水道接続補助金制度を開始し、水洗化人口の普及促進を図っている。
実施期間：令和６年度～令和９年度（３）既設合併処理浄化槽の寄付制度（事業主体：綾部市）
内 容
一般住宅及び公民館等の公的施設に設置されている合併処理浄化槽を個人及び自治会等から無償で寄付を受け、市で維持管理を実施している。
実施期間：令和６年度～令和９年度（４）上林川を守る会事業（事業主体：上林川を守る会）
内 容
上林川の清流をよみがえらせ、すばらしい環境を次代に引き継ぐために、平成１３年７月に市民と事業者と行政が協働した「上林川を美しくする会」が発足した。
同会では、毎年７月に約５０人の参加により葦刈りを実施するとともに、水生生物調査を実施しており、会報を年２回発行し、河川景観の保全や川を美しくする意識の高揚のための活動に取組んでいる。
実施期間：令和６年度～令和９年度（５）定住の促進（移住立国プロジェクト）（事業主体：綾部市）
内 容
人口減少が全国的な課題となる今日、本市では、あやべ定住サポート総合窓口を開設し、農村地域に存在する空き家を有効活用した定住誘導を展開している。
実施期間：令和６年度～令和９年度
６計画期間
令和６年度～令和９年度

７ 目標の達成状況に係る評価に関する事項
７－１ 目標の達成状況に係る評価の手法「４」に示す地域再生計画の目標については、計画期間の中間年度及び計画年度終了後に綾部市が集計等を行い、速やかに状況を把握する。
集計等を行ったデータは綾部市上下水道審議会で審議し目標の達成度の評価
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を行う。
７－２

目標の達成状況に係る評価の時期及び評価を行う内容
令和４年度末

令和７年度末

令和９年度末（基準年度）（中間年度）（最終目標）

目標１
由良川の水質維持目標２
上林川の水質維持目標３
定住世帯数の維持

BOD 2 ㎎/L 以下

BOD 2 ㎎/L 以下

BOD 2 ㎎/L 以下

BOD 2 ㎎/L 以下

BOD 2 ㎎/L 以下

BOD 2 ㎎/L 以下

15 世帯/年間

15 世帯/年間

15 世帯/年間（指標とする数値の収集方法）
項

目

収集方法

由良川の水質維持

京都府の「水質測定結果の公表データ」を使用

上林川の水質維持

京都府の「水質測定結果の公表データ」を使用

定住世帯数の維持「あやべ定住サポート総合窓口の公表データ」を使用

目標の達成状況以外の評価を行う内容
１．事業の進捗状況
２．総合的な評価や今後の方針
７－３ 目標の達成状況に係る公表の手法「４」に示す地域再生計画の目標については、中間評価及び事後評価の内容
を、インターネット（綾部市のホームページ）により公表する。

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