【目次】

第 1 章 事業の概要 ...............................................................................................................................................1-1
1－1 事業の背景 ......................................................................................................................... 1-1
1－1－1 札幌市の公共交通の状況について .............................................................................. 1-1
1－1－2 札幌市温暖化対策推進ビジョン.................................................................................. 1-3
1－1－3 札幌市の教育施策........................................................................................................ 1-4
1－2 事業の目的 ......................................................................................................................... 1-5
第 2 章 実施内容の検討 ......................................................................................................................................2-1
2－1 北海道におけるこれまでのＭＭ教育事例 .......................................................................... 2-1
2－1－1 北海道におけるＭＭ教育の実践経緯 .......................................................................... 2-1
2－1－2 過去の実践において開発された技術やツール ............................................................ 2-2
2－2 課題の抽出と目標の設定 ................................................................................................... 2-6
2－3 実施内容の検討 .................................................................................................................. 2-7
2－4 実施フロー ......................................................................................................................... 2-8
第 3 章 交通環境学習の検討..............................................................................................................................3-1
3－1 各学年における交通環境学習の検討 ................................................................................. 3-1
3－2 社会科における交通環境学習の検討 ............................................................................... 3-14
第 4 章 交通環境学習の実施..............................................................................................................................4-1
4－1 交通環境学習の実施........................................................................................................... 4-1
4－1－1 交通環境学習の実施概要............................................................................................. 4-1
4－1－2 指導案 .......................................................................................................................... 4-2
4－2 交通環境学習実施後の意見交換会の開催 .......................................................................... 4-6
4－2－1 交通環境学習実施後の意見交換会の開催概要 ............................................................ 4-6
4－2－2 意見交換会での意見 .................................................................................................... 4-7
第 5 章 交通環境学習プラットフォームの検討 ..................................................................................................5-1
5－1 交通環境学習プラットフォーム設置の目的 ...................................................................... 5-1
5－2 交通環境学習プラットフォームの取組み .......................................................................... 5-2
5－2－1 関係者間の協働・連携方法について .......................................................................... 5-2
5－2－2 web プラットフォームの構築 ...................................................................................... 5-3
第 6 章 本事業のまとめと今後の方針 ...............................................................................................................6-1
6－1 本事業のまとめと今後の方針 ............................................................................................ 6-1
6－2 平成 24 年度のスケジュール ............................................................................................. 6-2

第1章

事業の概要

1－1 事業の背景
1－1－1 札幌市の公共交通の状況について
図 1-1に札幌市の公共交通機関の勢力圏図を示す。札幌市内には、公共交通として、札幌市交通局が運営する市営地下鉄（高速電車）と市電（路面電車）の他、北海道旅客鉄道㈱が運営する鉄道、北海道中央バス㈱、ジェイ・アール北海道バス㈱、㈱じょうてつ、札幌ばんけい㈱が運営する路線バスが存在し、市街化区域においては、100％近く公共交通機関でのアクセスが可能となっている。

【凡例】
バス勢力圏
地下鉄勢力圏
JR勢力圏
市電勢力圏

図 1-1 札幌市内の公共交通機関の勢力圏図資料）札幌市バス路線維持基本方針

1-1

しかしながら、図 1-2に示す急激なモータリゼーションの進展の影響により、公共交通機関の利用者は、全体として減少傾向にある。特に路線バスの一日の利用者数については、図 1-3に示すとおり、昭和 56 年に 543 千人/日であったのに対し、平成 21 年では 293 千人/日と約半数程度まで減少している状況にあり、今後の路線バスのサービス水準の維持や確保は重要かつ喫緊の課題であると言える。

図 1-2 札幌市内の自動車保有台数と総人口の経年変化
資料）都市交通データブック
700

600

500

400

300

200

100

0
S56 57 58 59 60 61 62 63 H元 2

地下鉄

電車

3

4

5

6

7

8

JR

バス

9

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21

タクシー・ハイヤー

年度

図 1-3 札幌市各輸送機関別乗車人員の推移（1 日平均利用者数）
資料）都市交通データブック

1-2

1－1－2 札幌市温暖化対策推進ビジョン
環境分野においては、札幌市は 2008 年 6 月に、「環境首都・札幌」を宣言し、2011 年 3 月には、「札幌市温暖化対策推進ビジョン」を策定し、この中で、2020 年に温室効果ガスの排出量を 1990 年比で 25％削減、さらに、2050 年に 80％削減を目標と設定している（図 1-4参照）。

図 1-4 温室効果ガス削減量の目安
資料）札幌市温暖化対策推進ビジョン

また、この目標を達成するために、図 1-5に示す「温室効果ガス削減のための 10 のアクション」を定め、この３においては、次世代自動車や公共交通機関等の利用拡大に向けた展開が含まれ、これにより、58 万 t-CO2 の削減を見込んでいるところである。

図 1-5 温室効果ガス削減のための 10 のアクション資料）札幌市温暖化対策推進ビジョン

1-3

1－1－3 札幌市の教育施策
教育分野においては、札幌市では、「札幌市学校教育の重点」において、「札幌らしい特色ある学校教育」として、雪・環境・読書の 3 つのテーマを位置付け、ふるさと札幌に立脚して「生きる力」を育み、将来の札幌を支え、世界で活躍する自立した市民・社会人を育成することを目標としている。

図 1-6 札幌らしい特色ある学校教育資料）札幌らしい特色ある学校教育パンフレット

1-4

1－2 事業の目的
前述したとおり、札幌市では、「札幌市温暖化対策推進ビジョン」を策定し、温室効果ガス削減目標を達成するために、「温室効果ガス削減のための 10 のアクション」を定め、この中で、「次世代自動車や公共交通機関等の利用拡大に向けた展開」を盛り込んでいるところである。
さらに、教育面においても、「札幌らしい特色ある学校教育」の中に、「環境」をテーマに設定しているところである。
また、交通においては、市街化区域内の交通空白地は、ほぼ 0％に近い水準であり、一定の公共交通サービス水準は満たしている状況にあると言える。しかしながら、公共交通の利用者は全体として、減少傾向にあり、特に路線バスにおいての利用者減少の傾向は顕著である。
このような公共交通の利用者減少や、過度な自動車利用が引き起こす諸問題の発生は、札幌市に限ったことではなく、これら問題の解決に向け、1990 年代から交通需要マネジメント（TDM：Transportation Demand Management）が全国各地で、展開されるようになった。
しかしながら、我が国で実施が進んだ施策は、パークアンドライドやノーカーデー、フレッ
クスタイムの導入等であり、これらについて、定量的な評価等は得られていないのが現状である。また、TDM の代表的施策である、ロードプライシングや都市部への流入規制は、国民やドライバーの公共受容の欠如等が理由となり、本格的な実施に至っていない状況にある。
つまり、TDM の展開や公共交通のサービス水準の維持や確保のみでは、公共交通利用者の増加や過度な自動車利用の抑制は図られないことが想定され、このような中、2000 年前後から、人の心理的な側面に焦点を当てアプローチを行うモビリティ・マネジメント（以下、MM と略記）という方法が開発され実践されることとなった。
MM の定義は以下に示す通りであり、ここで、「社会的にも個人的にも望ましい方向」とは、
例えば、「過度な自動車利用から、公共交通・自転車等を適切に利用する方向」のことを指し、この「方向」だけに注目すると、これまでの道路の新設や拡張、あるいは利用者増を目指した
バス路線の再編なども、MM に該当するものと考えられるが、定義の後半にある「コミュニケーションを中心とした施策」という部分、そして「自発的に変化することを促す」という部分
が MM の重要な点といえる。
ＭＭの定義）
一人一人の移動（モビリティ）が，個人的にも社会的にも望ましい方向へ
自発的に変化することを促すコミュニケーションを中心とした交通政策

また、MM の対象としては、居住地域や職場、特定路線（沿線）に対するアプローチ等、様々であるが、学校教育を通じて児童・生徒に働きかけることで、短期的に児童・生徒の保護者の行動変容が図られる可能性があること、また、中長期的には、将来、自動車ユーザとなる可能性がある児童・生徒の自動車利用抑制の意識を活性化させる効果が確認されているところである。

1-5

以上を踏まえ、本事業においては、MM 教育に着目し、これの札幌市内小学校を対象とした展開を検討することを目的とした。
なお、学校教育は、社会の諸問題を解決する場では決してなく、また、MM 教育自体、単に公共交通の利用増や渋滞緩和等を目的とするようなものでもない。MM 教育は、「交通」の中に存在する「社会的ジレンマ問題」を通じ、広く、環境意識や公共の精神を醸成することが目的であり、初等教育における学習教材として適することがこれまでの研究事例等で明らかとなっているものである。

1-6

第2章 実施内容の検討

2－1 北海道におけるこれまでのＭＭ教育事例
2－1－1 北海道におけるＭＭ教育の実践経緯
図 2-1に示すとおり、北海道内の小学校等を対象としたＭＭ教育の事例としては、2000 年に
北海道教育大学付属札幌小学校（実施主体：北海道開発局札幌開発建設部）で実践され、以後、札幌市立平岡公園小学校（実施主体：札幌市）や札幌市立日新小学校（実施主体：（社）北海道
開発技術センター）で実践され、これは、国内においても先進的な事例として位置づけられている。
これ以後は、札幌市内や江別市内、帯広市内においての実践事例が蓄積されるとともに、2007
年には、子供向けのＭＭ教育ツールとして、「交通すごろく」が作成された。また、2008 年以後は、国土交通省の地域公共交通活性化再生総合事業が開始され、当別町等の自治体が設置する公共交通活性化協議会が主体となり実践されるとともに、北海道運輸局の交通エコロジー教
室 1として、北海道内の自治体で展開されている現状にある。

2000年 北海道教育大学附属札幌小学校 5年生（北海道開発局札幌開発建設部）
2002年 札幌市立平岡公園小学校 5年生 （札幌市）
2003年 札幌市立日新小学校 5年生 （（社）北海道開発技術センター自主研究）
2006年 札幌市立伏見小学校・江別市立上江別小学校 5年生（北海道開発局札幌開発建設部）

2007年 江別市立江別小学校 5年生 （北海道開発局札幌開発建設部）
帯広市立稲田小学校 5年生 （NEDO補助金）
交通すごろく（恵庭市版）の作成 （北海道運輸局）
2008年 当別町立当別小学校・西当別小学校 5年生・弁華小学校 全校
恵庭市立松恵小学校 5年生 （環境省北海道地方環境事務所）
北海道版ＭＭマニュアルの作成 （北海道運輸局）（当別町地域公共交通活性化協議会）

2009年 当別町立当別小学校・西当別小学校 5年生 （当別町地域公共交通活性化協議会）
札幌市立新陽小学校 6年生 （北海道開発局札幌開発建設部）
2010年 当別町立当別小学校・西当別小学校 5年生 （当別町地域公共交通活性化協議会）
札幌市立二十四軒小学校 6年生 （北海道開発局札幌開発建設部）
2011年 登別市内小学校（北海道運輸局）

図 2-1 北海道におけるＭＭ教育の事例

1

交通エコロジー教室：小学生などに早い段階から公共交通について考えてもらうことにより、環境問題と交通が密接に関わっていることなどを学習する取り組み

2-1

2－1－2 過去の実践において開発された技術やツール
以下に、過去に実践されたＭＭ教育において、開発された技術や、ツールを示す。
(1)交通ダイアリー調査（交通日記）に基づいたアドヴァイス法
2000 年に実施された北海道教育大学附属札幌小学校及び、2002 年に実施された札幌市立平岡公園小学校の MM 教育の実践事例の中で、児童及びその保護者へ個別情報を提供するアドヴァイス法が開発され、そのツールとして、交通日記及び、アドヴァイスコメントを提供するためのエキスパートフローが開発された。また、このエキスパートフローの活用により作成された診断カルテは、図 2-4に示す。

図 2-2 交通日記

START
交通行動図が記載されている､
または交通行動の特徴がある

NO

レベル1

YES
コメント
1

レベル2
YES

通勤
(大人)

YES

自家用車をほとんど利用していない
NO

通勤・通学目的がある
NO

YES

コメント
4

YES

NO

通学に1h以上
かかる
YES

コメント
3

レベル3

コメント
2

NO
コメント
5

コメント
6

歩行回数と時間が平均より多い
NO

P&R､K&R､トリップチェーン､シェアリング
のいずれかに該当する行動がある

NO

YES

図 2-3 アドヴァイスコメント提供のためのエキスパートフロー

2-2

かしこい自動車の使い方を考えるプログラム

あなたの世帯番号 ： 1001

診断カルテ①

あなたの個人番号 ：1

調査へのご協力、誠にありがとうございました。
あなたの７日間の交通行動を整理いたしましたので、ご自身で振り返ってみてください。

①月曜日 ： 09/11②火曜日 ： 09/12③水曜日 ： 09/13

１

１

１

自宅

会社

自宅

会社

④木曜日 ： 09/14

自宅

１

会社

２

２

２

今日の一言：

今日の一言：

今日の一言：⑤金曜日 ： 09/15⑥土曜日 ： 09/16⑦日曜日 ： 09/17

自宅

会社
２

今日の一言：

あなたの7日間の交通機関利用状況(あなたの地区の365人の平均値)

自宅

1

１

ｱ．徒歩･･････････

14回 66分

8.3回

ｲ．自転車････････

4回 40分

4.9回

16.1分

ｳ．バイク･････････

0回

0分

6.0回

119.8分

4

ｴ．タクシー･･･････

1回 10分

1.9回

31.1分

病院

ｵ．路線バス･･････

1回 11分

2.5回

65.9分

ｶ．市電･･････････

0回

0分

2.0回

65.0分

ｷ．ＪＲ･･･････････

7回 207分

6.4回

189.2分

町内

自宅

2
8

スーパー

6
居酒屋

スポーツ
店

3

5

実家

２

スタンド

自宅

7
今日の一言：

今日の一言：

今日の一言：● あなたの診断結果
ダイアリー1ではとても手間のかかる調査にご協力いただき、ありがとうございました。これからのあなたの交通行動についてお願いがあります。交通渋滞や大気汚染をできるだけ少なくするため、一度の外出で複数の用事を済ませる「トリップチェーン」、都心の縁までは自家用車でも都心部へは公共交通機関を利用する「パークアンドライド」、一台の自動車に複数の人が乗って一緒に用事を済ますようにする「シェアリング」、などの行動方法を実践してみてください。詳しくは、同封する「語句の説明」の紙に書いてあります。
あなたは、街の大気汚染や渋滞を減らす手助けとなる理想的な交通行動を実践しています。いつも勤務先へ
公共交通機関で通ってますね。今後も公共交通機関を利用してください。
あなたの歩行時間６６分でした。たとえば10分歩いたとすると４８kｃaｌ(みかん約2個分)消費しますから、ダイエットや健康増進にも役に立ちます。これからも生活に歩くことを取り入れてください。

133.3分

ｸ．地下鉄････････

7回 110分

4.3回

48.6分

ｹ．トラック･･･････

0回

0分

10.6回

960.7分

ｺ．自家用車(運転)･･････ 12回 250分

12.2回

315.1分

ｻ．自家用車(同乗)･･･････ 0回

0分

5.1回

120.7分

ｼ．自家用車以外(運転)･･･0回

0分

8.4回

538.7分ｽ．自家用車以外(同乗)･･･0回

0分

2.3回

91.2分

ｾ．その他･･･････････････ 0回

0分

2.1回

124.7分

(平均

533.2分)あなたが7日間に交通に費やした時間合計： 694分

図 2-4 診断カルテ(2)自動車の利用方法を見直す方法を考える行動プラン法
2002 年に実施された札幌市立平岡公園小学校の MM 教育の実践事例の中で、授業の中でのプログラムとして実施する行動プラン法が開発され、下図のマイカー利用確認シートが作成された。行動プラン法とは、自動車利用を見直し、公共交通や自転車・徒歩による移動を机上で考えることにより、それが実践に結びつくという経験誘発法に基づいた手法である。
世帯番号

マイカー利用確認シート①

記入例

具体的にはどのように変更できたと思いますか?シールを使って予定 を立ててください｡(1)記入例にならってマイカーを使わない行動の案を考え､○と→で絵を描いてみてください｡（ステップ１） 一つ目のマイカーを使った移動 を抜き出して記入してください｡
・誰が運転しましたか？

□お父さん

□お母さん

□他の方（

(2)｢→｣の上に､利用する交通機関のシールを貼ってください｡）(3)空いているところに駅や停留所名､おおよその通過時間をメモしてください｡

児童からみた続柄・どんな利用でしたか？ ○と→で絵を描いてください｡また､出発･到着時刻とどういう用事かをメモしてください｡

10：30am

10：30am
おばあちゃん 4:30pm
の家

遊びに行く

自転車

地下鉄

地下鉄Ｂ駅

地下鉄Ａ駅

11:10am

11：00am

10：40am（クルマの移動だけが対象です．電車や徒歩で移動して訪れた場所は省略してください｡）

11：10am

徒歩

おばあちゃん
の家

自 宅
4:50pm買い物

5：30pm

8:00pm
徒歩

自 宅

スーパー

7:50pm

自転車

地下鉄Ｂ駅 5：40pm

7:50pm 地下鉄Ａ駅

5:30pm地下鉄

食 事
7:30pmレストラン

地下鉄

6:00pm→記入後行動プラン記入シート②へ

地下鉄Ｃ駅 5：55pm

7：35pm 地下鉄Ｃ駅

徒歩

徒歩（ステップ２）上のマイカーを使った移動を 変更できるかどうか考えてみてください｡(1)このマイカー利用を，変更することはやろうと思えばできたと思いますか？

7：30pm□ 変更は，無理だったと思う(理由：□ 変更は，無理ではないが，難しかったと思う□ 変更できたと思う

レストラン

6：00pm)(2)このマイカー利用は､どのように変更できたと思いますか?
□クルマを使うかわりに，クルマ以外の手段（自転車やバス，電車など）で行くことにする．
□クルマ以外の手段（自転車，バス，電車）でも行けるところに，目的地を変更する．
□「他の予定」と「この予定」とを組み合わせて，クルマ利用の機会を一つ減らす ．
□家族などの，クルマを使う他の人に用事を頼む□今回の利用を，取りやめる□その他

上に描いた案を実行するにあたり､わからないことは調べてここに記入しましょう｡

・地下鉄C駅からレストランまでの道のりがわからない｡→ レストランに電話して聞いてみた｡(3)どんな予定に変更しますか？ 簡単にコメントを書いてみましょう｡

・おばあちゃんの家にはいつもクルマで行っているので､今回は地下鉄で行ってみる｡･スーパーでの買い物は､日曜日にまとめて買いに行くことにする｡･レストランはクルマでなくても行ける､おいしいところをさがす｡･地下鉄A駅からB駅までは､途中で乗り換えしなければならない｡ 乗り換えのホームに行く順路がわからないため､少し不安｡→ インターネットで駅の案内図を調べて､印刷した｡(クルマを使わなければ､お父さんがお酒を飲める!)(4)具体的にどのように変更できたと思うか､記入例にならって右上の欄に案を記入してください｡

図 2-5 マイカー利用確認シート

2-3

(3)CO2 排出量を考慮した交通すごろく
2007 年に北海道運輸局は恵庭市のコミュニティバス路線をイメージした交通すごろくを作成した。この交通すごろくの特徴としては、交通機関カードを選び、その交通機関カードの性質に応じたサイコロ個数を振りコマを進める点と、各交通機関には、排出する CO2 量が定められており、ゴールの順位と CO2 量の順位により、最終順位を決定する点が挙げられる。
2007 年以後、北海道開発局札幌開発建設部により札幌市版、北海道運輸局により登別市版、当別町地域公共交通活性化協議会により当別版等が作成されている。

こうじょう

サッポロビール工場を
けんがく

見学せよ！

ほいくえん

なのはな保育園でこどもと遊べ！
あそ

むそうかん

しみん

夢創館で
音楽を聴け！
おんがく

じょう

市民スケート場でスケートをせよ！

きそうごうたいいくかん

い総合体育館へ行きスポーツをせよ！

図 2-6 恵庭市の交通すごろく（北海道運輸局）① ミッションカードをめくる■注意点② 『スタート』からミッション達成をめざす。

低学年の使用交通カードは、徒歩・バス・ＪＲ③ 交通カードを選び、サイコロをふって進む

高学年の使用交通カードは、徒歩・バス・ＪＲ・クルマ④ ミッションの場所に着いたら、１回、ＳＴＯＰ！！
⑤『ゴール』へ向い、着いたら終了⑥交通カードの枚数からＣＯ２排出量を計算（計算シート有り）
徒歩

ＪＲ

バス

クルマ

ふる
サイコロ数

1個

1個
（線路を進める）

2個

3個

ＣＯ2排出量(1枚当り)

0kg

1kg

３kg

10kg

⑦『ゴール』到着の順位（ゴール到着が一番早いひとが１位）＋

最終順位決定２つの順位をたして、その値が小さいと勝ち

ＣＯ２排出量の順位（ＣＯ２排出量が一番少ないひとが１位）

図 2-7 交通すごろくのルール

2-4

図 2-8 交通すごろく（北海道開発局札幌開発建設部）

図 2-9 登別市の交通すごろく（北海道運輸局）

2-5

2－2 課題の抽出と目標の設定
前節において整理した北海道内の事例の大部分は、行政側から学校側へ「交通環境学習の実施」を要請し、その要請を受け、学校側が１時間～３時間程度、授業のコマ数を確保し、その授業時間において、行政職員やコンサルタント企業の社員が「ゲストティーチャー」として授業を実施しているのが現状である。
この点においては、行政職員やコンサルタント企業の社員は、「交通」が専門であっても「教育」が専門であることはほとんど無いことが想定され、学校の本文である「教育」や文部科学省で定める学習指導要領が十分に考慮されていないことが懸念される。
また、行政やコンサルタント企業の社員がゲストティーチャーとして実施する「出前講座形式」での授業では、ＭＭ教育の拡大的実施において、限界があるものと考えられる。
加えて、大部分の実践事例が小学校５年生を対象としたものとなっており、他の学年においては、授業プログラム内容すら十分に検討された経緯が無いのが現状である。
さらに、前述した事例からも、ＭＭ教育の実施主体は多様であることから、関係団体等が連携する必要性が高いと考えられる。
以上の課題を踏まえ、本プロジェクトにおいて、設定した目標を表 2-1に示すこととする。
表 2-1 本プロジェクトの目標

目標①

学習指導要領と連動した学習プログラムの開発

目標②

１年生～６年生まで、各学年におけるＭＭ教育の実施

目標③

教諭が主体となった授業の実施

目標④

札幌市内小学校へのＭＭ教育の広がり

目標⑤

関係団体等の連携体制の構築

2-6

2－3 実施内容の検討
前節で示した目標を達成するために、本プロジェクトで実施及び検討する内容を表 2-2に整理する。
まず、目標①及び②に対しては、本プロジェクトで設置する検討委員会の他に小学校教諭により構成されるワーキンググループを設置し、そこを議論の場として、学習プログラムを検討することが目標達成に寄与することと考えられる。また、ワーキンググループでの議論を踏まえ、教諭に研究授業を実施いただき、さらに、ワーキンググループにフィードバックして、さらに議論を重ねることで、目標の達成を目指す。
また、目標③に対しては、本プロジェクトにおける授業実践においては、教諭が主体となった授業実践を行うことに留意することとする。
加えて、目標④に対しては、札幌市教育委員会が教諭向けに配布する指導書に本プロジェク
トで検討した授業内容の掲載を目指すことで、多くの教諭への広がりが図られるものと考えられる。さらに、教諭に対する情報提供を web プラットフォームを通じて効率的に実施すること
や、教諭対象の研修会を実施することで、より、MM 教育に対する認知が加速するものと考えられる。
さらに、目標⑤に対しては、関係団体との協働体制を検討するとともに、関係団体間において、web プラットフォームを通じて、効率的に情報共有を図ることが目標達成に寄与するものと考えられる。

表 2-2 本プロジェクトの目標とそれに対応した実施内容

目標

実施・検討内容 等

目標①

学習指導要領と連動した学習プログラムの開発

目標②

１年生～６年生まで、各学年におけるＭＭ教育の実施

目標③

教諭が主体となった授業の実施⇒ ・教諭が主体となった授業実践を実施

目標④

札幌市内小学校への
ＭＭ教育の広がり

・教諭に配布される指導書への掲載⇒ ・web プラットフォームによる情報提供
・教諭を対象とした研修会等の実施

目標⑤

関係団体等の連携体制の構築⇒

・教諭を主体とするワーキンググループを設置し、⇒ 学習プログラムを検討
・研究授業の蓄積

・協働体制の構築
・web プラットフォームによる情報共有

2-7

2－4 実施フロー
本事業の実施フロー図を以下に示す。
実施フロー図に示す通り、検討内容は、「交通環境学習の検討」、「交通環境学習プラットフォームの検討」に大別され、各検討事項について、ワーキンググループによる議論を主として、進めた。

交通環境学習の検討

交通環境学習プラットフォームの検討

方向性についての議論

方向性についての議論

第１回検討委員会

方向性についての議論

方向性についての議論

第１回ＷＧ

研究授業の検討
Ｈ23年度第1回研究授業の検討

Webサイト案の作成必要な機能・セキュリティについての議論

第２回ＷＧ

Webサイト案の作成必要な機能・セキュリティについての議論

第２回検討委員会

関係団体における連携体制についての議論
Ｈ24年度の検討体制・スケジュール検討

第３回検討委員会（第３回ＷＧ合同）

検討委員会・ＷＧの開催

富山市_交通環境学習視察
研究授業の検討
Ｈ23年度第1回研究授業の検討

研究授業の実施（屯田小学校）
意見交換会の開催

Ｈ24年度の検討体制
スケジュール検討

報告書の作成図 2-10 本事業の実施フロー

2-8

第3章 交通環境学習の検討

3－1 各学年における交通環境学習の検討
本事業の目標の一つである１年生～６年生までを通じた各学年においてのＭＭ教育の実施については、この可能性について、検討委員会及びＷＧメンバーである札幌市立手稲宮丘小学校
牧野 宜英先生に検討いただいた。
この検討に際しては、「指導書への反映」というものが目標の一つであること、さらに、MM教育を実践する教科は社会科が適するということを踏まえ、社会科（低学年は生活科）の指導書に反映することを念頭におき、検討を図っていただいた。なお、本検討にあたっては、学習指導要領にある教科目標等についてもご配慮いただいた。
検討結果として、以下の図に示すとおり、1 年生においては、「知る」、2 年生においては、「使う」、3・4 年生においては、「広げる」、5 年生においては、「深める」、6 年生においては、「まとめる」という視点での展開方法が挙げられた。
また、牧野先生に検討いただいた具体な資料については、次ページ以降に掲載する。

１年生

２年生

３年生

知る

使う

具体的な体験
を通して、自分の身の回りには公共交通を含め様々な交通機関があることを知り、それらの良いところや気をつけなければな
らないことところを考え、自分の生活に生かしていく。

具体的な体験
を通して、公共物や公共施設の利用の仕方を学
び、繰り返し利用することにより、そこに愛着をもち、自分から主体的に働きかけていく。

４年生

５年生

６年生

広げる

深める

まとめる

観察、調査したり地図などを活用したりして身近な駅やバス停とその周りの様子を知り、自分の住んでいる市の様子を知るとともに、近隣の市との結び付きに気付くことが出来る。

調査したり地図や地球儀、資料などを活用したりして、仕事に従事している人々の工夫や努
力、貿易、運輸などの働きに支えられて自動車が生産されていることや、自動車によって便利
で快適な生活を送っていることを知り、これからの自動車のあり方を考える。

調査したり資料を活用したりして、自分の生
活には地方公共団体や国の政治が反映していることを知り、これからの公共交通のあり方を考える。

図 3-1 各学年における交通環境学習の視点

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3－2 社会科における交通環境学習の検討(1)3 年生における交通環境学習の検討
3 年生における交通環境学習については、札幌市立円山小学校向坊紫織先生に検討いただいた。札幌市には他の地域に比べ、ＪＲ/地下鉄/市電/バスなど様々なモビリティが存在することを背景とし、公共交通機関が市民の生活を豊かにしている点から、札幌市をより、知ることに繋げていくことを学習の視点として、提案いただいた。
また、向坊先生に検討いただいた具体な資料については、下記及び次ページ以降に掲載する。

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(2)4 年生における交通環境学習の検討
4 年生における交通環境学習については、札幌市立山の手南小学校栗原聡太郎先生に検討いただいた。札幌市の積雪寒冷地域の特性を踏まえ、雪・除雪をキーワードとした交通環境学習について提案いただいた。なお、栗原先生に検討いただいた具体な資料については、下記に掲
載する。

3-16

(3)6 年生における交通環境学習の検討
6 年生における交通環境学習については、札幌市立本通小学校河嶋一貴先生に検討いただいた。6 年生は政治単元であることから、公共交通とそれに関わる補助金をキーワードとした交通環境学習について提案いただいた。なお、河嶋先生に検討いただいた具体な資料については、
下記に掲載する。

3-17

第4章 交通環境学習の実施
4－1 交通環境学習の実施
4－1－1 交通環境学習の実施概要
今年度の交通環境学習の実践においては、5 章にて詳述するワーキンググループの中で、実施
学年・実施教科を検討し、その結果、札幌市立屯田小学校の斉藤健一先生を授業者として社会科（単元：：くらしを支える情報～情報ネットワークを生かす～）研究授業を実践することが決定した。研究授業の概要について以下に整理するとともに、授業の様子を写真 4-1に示す。
【交通環境学習実践概要】■実施日：平成２４年２月８日（水）5 時間目■実施校：札幌市立屯田小学校■対象学年：５年生（１クラス）■授業者：斉藤 健一 先生■教科：社会科■単元：くらしを支える情報 ～情報ネットワークを生かす～

写真 4-1 交通環境学習の実施の様子

4-1

4－1－2 指導案
研究授業の授業者である屯田小学校の斉藤健一先生に検討・作成いただき、ワーキンググル
ープメンバーからの意見についても反映した指導案について、以下に示す。

図 4-1 指導案①4-2

図 4-2 指導案②4-3

図 4-3 指導案③4-4

図 4-4 指導案④4-5

4－2 交通環境学習実施後の意見交換会の開催
4－2－1 交通環境学習実施後の意見交換会の開催概要
前節に記述した交通環境学習実施後にワーキンググループメンバーや札幌市内小学校教諭等による意見交換会を実施した。なお、本意見交換会の進行については、検討委員会委員であり、ワーキンググループメンバーである札幌市立手稲宮丘小学校牧野宜英先生に依頼した。意見交換会の実施概要を以下に整理するとともに、意見交換会の様子を写真 4-2に示す。
【交通環境学習実践概要】■実施日：平成２４年２月８日（水）研究授業終了後■実施校：札幌市立屯田小学校■参加者：新保委員・上田委員・牧野委員・斉藤委員・屯田小校長・市内小学校教諭・
富山市役所職員・交通エコロジー・モビリティ財団 岡本氏■進行：札幌市立手稲宮丘小学校 牧野 宜英 先生

写真 4-2 意見交換会の様子

4-6

4－2－2 意見交換会での意見意見交換会における主な意見を以下に示す。

～研究授業について～* 斉藤先生の授業の仕方が素晴らしかった。
* 児童が自ら考え、熱心に発言しており、良かった。

～今後のえきバスナビを使った授業の展開～* 公共交通の利用促進に偏りすぎていた。
* えきバスナビの利用数と地下鉄や JR の利用数との比較があれば子供たちはより考えるのではないか。
* えきバスナビの便利さには気づいているが、実感を持たせることが必要。自分ごととしての便利さ、生の経験が増えた方がいい。
* 他機関と連携した授業づくりができたのがよい。
* 情報の単元においては、富山市のバスロケーションシステム等、札幌には無い情報技術についても知識として教える必要がある。
* MM は、子供たちが社会に出て役立つ内容。1～2 割の子供たちが公共交通を選択するようになればいい。
* えきバスナビの利用を増やすため「なぜ増やすのか?」といった抽象と、えきバスナビは便利といった具体化を必要。

～その他～* えきバスナビを使ってみよう、公共交通で通勤してみようと思う。

4-7

第5章 交通環境学習プラットフォームの検討

5－1 交通環境学習プラットフォーム設置の目的
ＭＭ教育の観点での関係者としては、小学校関係者に加え、行政、さらに、公共交通を運行
する交通事業者等が存在する。ここで、行政においては、基礎自治体に加えて、運輸行政や道路行政の関係も深い。また、札幌市においては、（財）札幌市交通事業振興公社も存在し、児童が公共交通に乗車し、スタンプラリーを行う「サタデーテーリング」や子どもを対象とする各種イベントを実施している状況にある。加えて、バス事業者を協会員とするバス協会も存在し、本協会においては、「バスの日」等に児童を対象としたイベント等も積極的に実施している状況にある。
上述した取り組み以外にも、現状において、ＭＭに関連する取り組みは多く、これらをより、効果的・効率的に実施するためには、関係者間の情報共有や連携の必要性は高いと考えられることから、本事業において、関係者間の「ＭＭ教育プラットフォーム」を構築することを目的とする。

関係団体・学校間の情報共有・連携

各関係団体

小学校・教諭関係団体間の情報共有・連携

教諭間の情報共有

図 5-1 プラットフォームの目指す方向性

5-1

5－2 交通環境学習プラットフォームの取組み
行政間・学校・関係団体間の情報共有及び連携を促進するために、「ＭＭ教育プラットフォー
ム」の検討を実施した。なお、本プラットフォーム構築にあたっては、検討委員会及び WG で実質的な議論・検討を行った。
5－2－1 関係者間の協働・連携方法について

本年度、研究授業についてワーキンググループ構成員の教諭に検討いただいた過程においては、教諭から、“冬道と普段の道路の写真”や“バスの路線・系統数・バス停数”、“バスの遅延
状況のデータ”、“バス交通への補助金額”、“スパイクタイヤや粉塵に関する資料”等についての提供要請を頂戴した。
今後は、各関係団体と協働・連携により、効率的かつ効果的に教諭の要望に応じていくために、以下のスキームを構築とすることとした。なお、教諭からの問い合わせやデータ提供依頼については、事務局がメーリングリスト等を通じて、一括して受けることとし、事務局においてデータ提供が困難な場合は、事務局より、検討委員会の委員及び関係団体に依頼を行うもの
である。

学校教諭

回答
データ提供

問い合わせ
データ提供依頼

事 務 局
問い合わせ
データ提供依頼
回答
データ提供

問い合わせ
データ提供依頼

委 員

関係
企業

関係
団体

図 5-2 連携・協働スキーム

5-2

関係
機関

5－2－2 webプラットフォームの構築
web プラットフォームの構成を下図に示す。トップページは本プラットフォームの概要を説明するページにするとともに、各関係団体及び学校からの新着情報を掲載する。また、資料室
において、ＭＭ及びＭＭ教育の説明を行うＭＭ説明ページや本事業で設置したＷＧで検討・構築する授業プログラムを授業実践方法として紹介するページやＭＭ教育実践に関連するデータや素材をダウンロードするページを設けることとする。

図 5-3 web プラットフォームの構成＜関係団体＞
・関係団体からのお知らせ：自治体，
交通事業者，事務局からの情報を掲載します。
＜学校から＞
・学校からのお知らせ：教育機関からの情報を掲載します。
＜フォーラム＞
・特定テーマについての意見交換を行います。関係者間で、意見交換を行う機能です。掲示板のような機能です。
＜MMブログ＞
・一般的なブログです。動向等について発信します。
＜資料室＞
・指導案や関係イベントの広報資料，
MM教材等をアップロードし、ユーザーがダウンロードできる機能です。

【ニュース投稿】・学校や関連団体のお知らせなど
新規投稿された記事が反映されます。

図 5-4 web サイトの機能説明

5-3

図 5-5 web サイト5-4

図 5-6 web サイト5-5

図 5-7web サイト5-6

図 5-8web サイト

5-7

第6章 本事業のまとめと今後の方針

6－1 本事業のまとめと今後の方針
表 6-1に本事業の目標とそれに対応した今年度の実施結果を整理する。
目標①・目標②に対応する実施結果として、1 名の小学校長と 5 名の小学校教諭及び札幌市教育委員会を構成員とするワーキンググループを設置し、各学年における MM 教育の実践の可能性についての検討を実施した。また、今年度については、ワーキンググループのメンバーである札幌市立屯田小学校の斉藤健一先生及び札幌市立新陽小学校の伊藤健太郎先生の協力により、2 校の小学校で研究授業の実践がなされた。
今後は、札幌市の社会科教育の指導書への掲載を目指し、より研究授業を実践する取組みが必要と考えられる。また、MM 教育をより多くの教諭・学校に認知いただくことも必要と考えられ、web プラットフォーム整備による情報提供や教諭を対象とした MM 教育セミナー等の開催を企画・実施する必要があると考えられる。
さらに、MM 教育に関連する団体等が連携し、教諭の多様なニーズに対応していくことも今後の課題と考えられ、次年度以降に連携事例やその実績を増やし、そこから派生する課題についても整理・解決していくことが重要と考えている。
表 6-1 本事業の目標とそれに対応した今年度の実施結果

目標

実施結果

目標
①

学習指導要領と連動した学習プログラムの開発

目標②

１年生～６年生まで、各学年におけるＭＭ教育の実施

目標③

教諭が主体となった授業の実施

⇒

目標
④

札幌市内小学校への
ＭＭ教育の広がり

・教諭に配布される指導書への掲載にむけた検討⇒ ・web プラットフォームによる情報提供にむけた検討
・教諭を対象とした研修会等の実施にむけた検討

目標⑤

関係団体等の連携体制の構築⇒

・教諭を主体とするワーキンググループを設置し、学習プログラムを検討⇒
・研究授業の蓄積（札幌市立屯田小学校・新陽小学校：計 2 校）・教諭が主体となった授業実践を実施（札幌市立屯田小学校：斉藤先生）（札幌市立新陽小学校：伊藤先生）

・協働体制の構築にむけた検討
・web プラットフォームによる情報共有にむけた検討

6-1

6－2 平成 24 年度のスケジュール
平成 24 年度は、前述した今後の方針に基づき、以下のスケジュールにより各実施内容に取り組む予定である。特に平成 24 年度早々に第 1 回ワーキンググループを開催することで、研究授業の実践数を増やしていくと同時に、web プラットフォームについても 10 月のリリースに向けて準備を進めていきたいと考えている。また、平成 24 年度は 8 月に日本モビリティ・マネジメント会
議が富山市で開催されることが決定しており、本事業の成果等についても積極的に公表を実施していきたいと考えている。
表 6-2 Ｈ24 年度スケジュール（案）その他

平成２４年度実施スケジュール
第1回ＷＧ

４月

JCOMM エントリー

実施計画の検討
５月
６月
７月

ＭＭ教材開発授業プログラム開発
交通環境学習（研究授業）の実践

ＭＭ教育プラット
フォーム検討・準備

第1回委員会

８月

8/3-5 JCOMM

９月
１０月

ＭＭ教育プラット
フォーム運用

１１月

第2回ＷＧ

１２月

第2回委員会

１月

第3回ＷＧ

２月

第3回委員会
完了報告書提出

３月

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