流域治水プロジェクト2.0～流域治水の加速化・深化～○ 気候変動の影響により当面の目標としている治水安全度が目減りすることを踏まえ、流域治水の取組を加速化・深化させる。このために必要な取組を反映し『流域治水プロジェクト2.0』に更新する。
必要な対応

現状・課題

 2℃に抑えるシナリオでも2040年頃には降雨量が約1.1倍、流量が1.2倍、洪水発生頻度が2倍になると試算
現行の河川整備計画が完了したとしても治水安全度は目減り
 グリーンインフラやカーボンニュートラルへの対応
 インフラDX等の技術の進展

 気候変動下においても、目標とする治水安全度を現行の計画と同じ完了時期までに達成する あらゆる関係者による、様々な手法を活用した、対策の一層の充実を図り、流域治水協議会等の関係者間で共有する。

必要な対応のイメージ

様々な手法の活用イメージ

流量（河川整備の基本とする洪水規模）

２℃上昇

約1.1倍

降雨量降雨量が約1.1倍となった場合
全国の平均的な傾向【試算結果】

流量＜気候変動に対応した計画＞
6000トン（50年に一度の洪水）
同じ治水安全度＜現行計画＞
5000トン（50年に一度の洪水）◆インフラDX等の新技術の活用
・洪水予測の高度化
・浸水センサの導入
・ドローンによる河川管理の高度化・効率化

約1.2倍

同じ治水安全度を確保するためには、目標流量を1.2倍に引き上げる必要◆治水施設の多面的機能の活用
・ハイブリッドダムの取組推進

＝気候変動
シナリオ

◆溢れることも考慮した減災対策の推進
・粘り強い河川堤防の整備
・貯留機能保全地域における、家屋のかさ上げ・移転期間
現在◆治水施設の多面的機能の活用
・平時における遊水地内の利活用
・MIZBEステーションの整備（防災×賑わい創出）目標とする完了時期※現行の計画と同じ完了時期までに目標とする治水安全度を達成するため、様々な手法を活用し、集中的に整備を進めることが必要⇒現在の河川整備計画に基づく対策や流域における各取組を推進するとともに、気候変動を踏まえて追加で必要となる
1
対策案の詳細については、更に議論を深めていく。

気候変動に伴う水害リスクの増大○観測史上最大（平成6年9月）洪水に対し、2℃上昇時の降雨量増加を考慮した雨量1.1倍となる規模の洪水が発生した場合、櫛田川流域では浸水世帯数が約1,430世帯（現況の約1.2倍）になると想定され、事業の実施により、浸水世帯数が解消される。
【目標①】
KPI浸水世帯数
約1,430世帯⇒約0世帯■気候変動に伴う水害リスクの増大
現況

気候変動

浸水世帯数
約1,180世帯

気候変動

浸水世帯数
約0世帯

浸水世帯数
約1,430世帯

対策後

リスク増大

＜現状＞

＜対策後＞

＜気候変動考慮（1.1倍）＞■水害リスクを踏まえた各主体の主な対策と目標※具体的な対策内容については、今後の調査・検討等により変更となる場合がある。それに伴い、上記の浸水範囲も変更となる場合がある。

【目標①】気候変動による降雨量増加後のH6.9洪水規模に対する安全の確保

櫛田川流域
種別
氾濫を防ぐ・
減らす

被害対象を減らす

被害の軽減・
早期復旧・復興

実施主体

目的・効果

追加対策

期間

国

約1,430世帯の浸水被害を解消

松阪市
明和町

家屋浸水を解消、農地等の浸水弊害を軽減

河道掘削：約10～15万m3
堤防整備：約 3～ 5万m3
「田んぼダム」活動の推進・活用
新たな「田んぼダム」の検討

国

浸水被害を軽減

二線堤の保全

概ね10年

松阪市
多気町
明和町

立地適正化計画に基づく防災指針の作成
立地適正化計画による居住誘導

概ね3年
概ね5年
概ね5年

松阪市・多気町・明和町

積極的な情報発信による実効性ある避難の推進

立地適正化計画の策定
要配慮者施設の避難確保計画作成の促進

概ね30年
順次実施
概ね3年

概ね5年

2櫛田川水系流域治水対策プロジェクト2.0【位置図】～三重の基幹農業地域を守る流域治水対策～○ 令和元年東日本台風では、全国で戦後最大を超える洪水により甚大な被害が発生したことを踏まえ、櫛田川流域においても洪水時の氾濫を防ぐための堤防整備や流域の避難体制強化など、事前防災対策を推進することとする。
○ 櫛田川水系においては、気候変動（２℃上昇）下でも目標とする治水安全度を維持するため、流量観測が開始された昭和38年以降最大となる平成 6 年 9 月洪水に対し2℃上昇時の降雨量増加を考慮した雨量 1.1倍となる規模の洪水において、浸水被害を軽減させることを目指す。支川についても、同様に気候変動（２℃上昇）下でも、整備計画と同等の安全度を確保することを目指す。
○ 事前放流による洪水調節機能の強化、更なる治水対策の推進、「田んぼダム」の取組促進と農業用ため池の活用等の流域対策により浸水被害の軽減を図る。
■氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策

位置図

新たな「田んぼダム」の検討(明和町)

立地適正化計画に基づく防災指針の作成(松阪市)

橋梁改築■被害対象を減少させるための対策【三重県・松阪市】「田んぼダム」
活動の推進・活用■被害の軽減、早期復旧・復興のための対策

大平橋

松阪駅

【三重河川国道事務所】

流域全体での取組

二線堤の保全

【明和町】

【三重県】

新たな「田んぼダム」の検討【三重県、松阪市、明和町、多気町】「田んぼダム」活動への支援

◎
松阪市役所

【明和町】

【半三郎谷】
土砂災害対策

蓮ダム

新たな「田んぼダム」の検討

両郡基準点【三重県、松阪市、多気町】【三重河川国道事務所】

農業用ため池の活用◆

横断工作物改築

河道掘削・堤防整備【林野庁、森林整備センター、三重県】
水源涵養機能の向上【三重県】【蓮ダム管理所】
蓮ダムにおける事前放流の実施

ため池活用の検討
(多気町)

【長谷】
土砂災害対策

【三重県】

【林谷川】
土砂災害対策

【明和町】
【三重県】

ソフト施策の推進【三重河川国道事務所】
流域の二線堤の保全【松阪市】
立地適正化計画に基づく防災指針の作成【多気町、明和町】
立地適正化計画の策定【前谷】
土砂災害対策

【林野庁、森林整備センター、三重県】

森林整備・保全

ため池を活用した貯留機能の検討【神野谷川】
土砂災害対策
【蓮ダム管理所】

企業等と連携した避難体制等の確保

凡例
流域界

蓮ダムにおける事前放流の実施(蓮ダム管理所)

櫛田川水系水害リスクマップ（国管理河川）
五桂池(三重河川国道事務所）
五桂川

浸水想定区域図（想定最大規模）

実績浸水範囲（観測史上最大の平成6年9月洪水）
大臣管理区間大臣管理区間の対策（赤字：流域治水2.0より追加、検討中含む）

五桂池
五桂川

三重県管理区間の対策（赤字：流域治水2.0より追加、検討中含む）
佐奈川

マイタイムラインの作成促進

SNS・広報誌等を活用した継続的な情報発信佐奈川

ハザードマップの周知

蓮ダム

【松阪市】
【三重河川国道事務所、三重県、松阪市、多気町、明和町、気象台】
持続的な水災害教育の実施と伝承【多気町】

流域内伐採木のバイオマス発電への利活用

流域内に洪水調節機能増強の検討

事前放流

BIM/CIM適用による三次元モデルの積極的な活用【松阪市、明和町】
すべての要配慮施設の避難確保計画作成促進

五桂川

【多気町】

内外水統合の水害リスクマップの見える化

町独自の雨水危機管理予測

五桂池

【多気町】

【三重県】

【三重河川国道事務所】
三次元管内図による浸水想定の見える化【明和町】

避難確保計画の作成促進

佐奈川

市町の対策（赤字：流域治水2.0より追加、検討中含む）
立地適正化計画の居住誘導区域（松阪市）※具体的な対策内容については、今後の調査・検討等により変更となる場合がある。

※流域治水プロジェクト2.0で新たに追加した対策については、今後河川整備計画変更の過程でより具体的な対策内容を検討する。

3

櫛田川流域治水プロジェクト2.0
氾濫を防ぐ・減らす○気候変動を踏まえた治水計画への見直し（2℃上昇下でも目標安全度維持）＜具体の取組＞
・河道掘削
・築堤・横断工作物改築
・洪水調節施設の増強の検討○多面的機能を活用した流域対策の推進
・「田んぼダム」活動の推進・活用
・新たな「田んぼダム」の検討

被害対象を減らす

被害の軽減・早期復旧・復興○流域対策の目標を定め、○気候変動を踏まえた治水計画への見直し

役割分担に基づく流域対策の推進（２℃上昇下でも目標安全度維持）＜具体の取組＞
・流域の二線堤の保全＜具体の取組＞
・水害リスク情報の空白域の解消
・要配慮者利用施設の避難確保計画の作成促進と避難の実効性確保
・企業等と連携した避難体制等の確保
・持続的な水災害の実施と伝承○溢れることも考慮した減災対策の推進＜具体の取組＞
・立地適正化計画の策定
・立地適正化計画に基づく防災指針の作成○既存ストックの徹底活用＜具体の取組＞
・ダムの事前放流・ため池の活用・流域伐採木のバイオマス発電への利活用○役割分担に基づく流域対策の推進
・マイタイムラインの個人防災計画の作成
・防災気象情報の改善
・SNS・広報誌等を活用した継続的な情報発信○インフラDX等における新技術の活用＜具体の取組＞
・三次元管内図による浸水想定の見える化
・内外水統合の水害リスクマップの見える化
・BIM/CIM適用による三次元モデルの積極的な活用※赤字：流域治水プロジェクト1.0からの追加対策

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櫛田川水系流域治水プロジェクト【グリーンインフラ】～三重の基幹農業地域を守る流域治水対策～●グリーンインフラの取り組み 『縦断連続性の確保によるアユ等の回遊魚の遡上・生育環境の再生』○ 4つの堰・頭首工の連続湛水域、河口部の干潟や櫛田可動堰上流の流水域にワンド・たまり、湿地環境、自然度の高い支川祓川など多様な環境が維持されているほか、頭首工下流の瀬にはアユの産卵場が分布しているなど豊かで多様な動植物が息づき良好な景観が形成されている等、櫛田川水系は次世代に引き継ぐべき豊かな自然環境が多く存在しています。
○ アユ、ウグイ、カジカ類、ヨシノボリ類、ハゼ類の回遊性魚類が遡上・ 生息し、生活史を全うできる川として、縦断連続性を確保するため、今後概ね3年間（令和5年度）に、下流部の堰・頭首工の遡上機能の回復及び再生を進めるなど、自然環境が有する多様な機能を活かすグリーンインフラの取組を推進する。
●自然環境の保全・復元などの自然再生

凡例

位置図

【三重河川国道事務所】

河道掘削
橋梁改築

流域界

縦断連続性の確保
氾濫原・湿地環境の再生・保全

大臣管理区間氾濫原・湿地環境の再生

大平橋

大臣管理区間の治水対策●健全なる水循環系の確保【三重河川国道事務所】

三重県管理区間の治水対策

森林整備による水源涵養機能の向上
ため池の活用検討
土砂還元

氾濫原・湿地環境の保全

グリーンインフラメニュー【三重県・松阪市】

蓮ダム「田んぼダム」
活動の推進・活用【明和町】

新たな「田んぼダム」の検討●治水対策における多自然川づくり
整備における生物の多様な生育環境の保全【三重河川国道事務所】【三重河川国道事務所、三重県、松阪市、多気町、明和町】

両郡橋基準点

地域と連携した自然環境保全に関する協議会等の活動●自然環境が有する多様な機能活用の取組み
地域と連携した自然環境保全に関する協議会等の活動（櫛田川自然再生推進会議、NPO祓川環境美化推進協議会、佐奈川を美しくする会、アゼオトギリ保全勉強会）
民間協働による水質調査
小中学校などにおける河川環境学習◆【三重河川国道事務所】

堤防整備【三重河川国道事務所、松阪市、多気町、明和町】

小中学校などにおける河川環境学習【三重河川国道事務所】

縦断連続性の確保【多気町】【全域に係る取組】

ため池を活用した貯留機能の検討【林野庁、森林整備センター、三重県】

森林整備・保全・地域のニーズを踏まえた賑わいのある水辺空間創出への連携・支援

水源涵養機能の向上【多気町】

流域内伐採木のバイオマス発電への利活用※具体的な対策内容については、今後の調査・検討等により変更となる場合がある。
※位置図に掲載している「氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策（赤枠）」は、グリーンインフラを兼ねた取組である。

【蓮ダム管理所】

土砂還元
蓮ダム

地域と連携した自然環境を守る取り組み（コクチバス対策）（三重河川国道事務所、松阪市、多気町）

地域と連携したアゼオトギリの保全活動（三重河川国道事務所、多気町）

小中学校などにおける河川環境学習（三重河川国道事務所、松阪市）

荒廃した水田を利用した農村ビオトープ整備（多気町）

縦断連続性の確保（三重河川国道事務所）

５櫛田川水系流域治水プロジェクト【流域治水の具体的な取組】～三重の基幹農業地域を守る流域治水対策～
戦後最大洪水等に対応した河川の整備（見込）

流出抑制対策の実施

農地・農業用施設の活用

整備率：７４％１市町村（概ね５か年後）（令和５年度末時点）

０施設（令和４年度実施分）

山地の保水機能向上および土砂・流木災害対策

治山対策等の実施箇所

０施設

０市町村

６４河川

（令和５年９月末時点）
内水浸水想定区域

１団体（令和５年９月末時点）※施行中 ４施設

氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策

被害対象を減少させるための対策

築堤護岸工事による堤防強化

立地適正化計画における防災指針の作成検討

高齢者等避難の実効性の確保

洪水避難確保計画
土砂３３１施設
３７施設（令和５年９月末時点）（令和５年７月末時点）（令和５年度完成分）【三重河川国道事務所】

避難のためのハザード情報の整備

洪水浸水想定区域

２箇所（令和５年度実施分）
砂防関連施設の整備数

立地適正化計画における防災指針の作成

個別避難計画２市町村（令和５年1月1日時点）

被害の軽減、早期の復旧・復興のための対策【松阪市】

水害リスク空白域の解消（ハザードマップの更新）

【多気町】

施工後

・ 令和4年に三重県より指定された櫛田川水系、宮川水系の新たな洪水浸水想定区域図を反映したハザードマップを作成し、全戸配布を実施。

・ 河川整備計画目標流量を安全に流下させるために堤防の築堤護岸整備を行い、堤防強化を実施。
・ 一連区間の堤防完成に向け、令和4年度は約300mの護岸整備を実施。今後、同箇所含め、堤防の嵩上を実施予定。

水害リスク情報の発信【明和町】

砂防えん堤及び渓流保全工による土砂流出対策
【三重県】

完成

・ 平成29年10月22日の台風第21号に伴う豪雨により土石流が発生し長谷公民館等が被災した多気郡多気町長谷地内において、平成29年度から整備を進めていた砂防えん堤及び渓流保全工が、令和4年1月31日に完成。

・ 近年の自然災害の頻発・激甚化を踏まえ、災害リスクを踏まえた防災まちづくりを進めることが重要である。
・ 都市再生特別措置法等の一部を改正する法律（令和2年9月7日施行）に伴い、新たに立地適正化計画の居住誘導域内で行う防災対策・安全確保対策を定める「防災指針」の作成を実施する。

・ 櫛田川の洪水ハザードマップに加え、高潮のハザードマップを作成し、全戸配布を実施。

６