国際公共経済学会第37回研究⼤会
社会経済セッション（2022年12⽉3⽇）
兵庫県⽴⼤学名誉教授
国際開発センター(IDCJ)研究顧問
牧野 松代

1. CIRIEC国際⼤会/社会的経済コンファ
レンス（2006-2022）

社会経済部会とCIRIEC国際⼤会/社会的経済コン
ファレンスへの参加• 国際公共経済学会関⻄部会が社会経済部会に再編（2003年頃）故・⾈場正富⽣先が初代部会⻑（著書に『ブレアのイギリス』PHP新書）• 第26回CIRIEC国際⼤会 (2006: Istanbul）第1回社会的経済コンファレンス（2007:
Victoria）に⽇本から参加。⾈場先⽣がVictoria⼤会直前に急逝。
個⼈的には開発経済学との関連やヨーロッパの政策動向（環境など）に関⼼。
• 以後、栗本昭先⽣（２代⽬部会⻑）・今村肇先⽣をはじめ、⽥端和彦先⽣、牧野など社会経済に関⼼ある研究者が双⽅のコンファレンスに個別に参加
栗本・今村先⽣（⼤会の常連）はCIRIEC本部実施の研究プロジェクトにも参加• 神⼾商科⼤学での研究⼤会（2003年：宇沢弘⽂先⽣・兵庫県知事参加）・兵庫県⽴⼤学での研究⼤会（2009年：V. Pestoff ⽒招聘）で社会経済を⼤会テーマに。
• しかし、社会経済部会としての活動の実質は整わず。
牧野が３代⽬部会⻑（2010-2016 ）。その間に北島先⽣の学会復帰（2012?）

2006年以後のCIRIEC Congressと社会経済コンファレンス
CIRIEC Congress#Year Place

個別の研究報告については左記⼤会archives
Websiteリンクを参照

CIRIEC International Research Conference on Social Economy
Theme(s)The Public, Social and Cooperative Economy in the context
26 2006 Istanbul of globalisation: in the service of a more responsible andmore solidarity-based economy#

Year Place

Theme(s)1 2007 Victoria, Canada

Strengthening and Building Communities:
The Social Economy in a Changing World27 2008 Sevilla

Innovation and management: Answers to the greatchallenges of enterprises of the public, social andcooperative economy

2 2009 Östersund, Sweeden

Social Economy in a world facing a global
crisis28 2010 Berlin

Public and social economy: a solution to the economiccrisis and a support to sustainable development

3 2011 Valladolid, Spain

29 2012 Vienna

Public, social and cooperative economy meeting thegeneral interest

4 2013 Antwerp, Belgium

Buenos Public, social and cooperative economy: Innovative
Aires
Answers to Global Issues
Public policies and social and democratic issues of
31 2016 Reims globalisation: what projects to be developed by the public,social and cooperative economy?
30 201432 2018 Liege

The Public, Social and Cooperative Economy in the Digital
Revolution

33 2020 Greece

Cancelled

33 2022 Valencia

New global dynamics in the post-Covid era: challenges forthe public, social and cooperative economy

The Social Economy, prop of a new model ofsustainable economic development
Social economy on the move…at thecrossroads of structural change andregulation

5 2015 Lisbon, Portugal

The Social Economy in a Globalized World

6 2017 Manaus, Brazil

Social and Solidarity Economy, Sustainability
and Innovation: facing former and newsocial issues

Social and solidarity economy : moving
towards a new economic system
Social and Solidarity Economy and The
Agenda 2030: Inclusive and Sustainable
8 2021 San José, Costa Rica
Development through Innovative Social
Practices
Building forward better: Social and solidarity
9 2023 Seoul, Korea
economy for a peaceful and fair world
7 2019 Bucharest, Romania

研究⼤会での報告の１例

Services of General Interest (SGI) :EUにおける⽂脈と「ヨーロッパ2012戦略」（⼀部要約）
国際公共経済学会研究⼤会（2012年12⽉8⽇）
牧野（兵庫県⽴⼤学経済学部）

Services of General Interest (SGIs) 欧州委員会 (20.12.2011)• 公共サービス (public service) の⽤語は、時に曖昧な形で使⽤される• サービスが⼀般市⺠および/または公共の利益のために提供されるという事実に関係• 公共部⾨の事業体 (entities of public ownership)の活動について使⽤• さらに、publicの⽤語は市⺠の共同⾏動に関わる場合もある---→ public action, new public commons など（牧野）• 曖昧さを避けるため，このコミュニケーションでは，公共サービスという⽤語を使⽤せず「⼀般的利益のサービス」(services of general interest) または services of general economic interest という⽤語に従う。
• 市⺠の⽇常⽣活に不可⽋なサービスであり、公的機関によって「⼀般的な関⼼事」として分類され、特定の公共サービス義務（PSO）の対象となる• 例：⼤規模ネットワーク産業（エネルギー、電気通信、視聴覚放送、郵便サービス）、⽔供給、廃棄物管理、教育など
出所：A quality framework for services of general interest in Europe (European Commission, 20.12.2011)今村肇先⽣提供

Quoted from M. Hubert, et. Al. (2006) Study on Social and Health Services of General Interest in the European Union今村肇先⽣ Categories
提供• Services of general economic interest, which are basic services thatare carried out in return for payment, such as postal services. These
services are subject to European internal market and competition
rules. However, there may be derogations to these rules if necessary
to protect citizens' access to basic services.
• Non-economic services, such as the police, justice and statutorysocial security schemes, are not subject to specific European
legislation or to internal market and competition rules.
• Social services of general interest are those that respond to theneeds of vulnerable citizens, and are based on the principles ofsolidarity and equal access. They can be both of an economic or
non-economic nature. Examples include social security schemes,
employment services and social housing.

Social Services of General Interest (SSGIs）• ⽣活の主なリスクをカバーする社会保障制度や、予防的、社会的結合的、包括的な役割を果たす、本⼈に直接提供されるその他の様々な必須サービスが含まれる• 雇⽤と訓練サービス、社会住宅、児童ケア、⻑期介護、社会福祉事業など• ⼀部の社会サービス（法定社会保障制度など）は、欧州裁判所では経済活動とは⾒なされてない⼀⽅、同裁判所の法理論は、サービスの社会的性質だけでは⾮経済的と分類するには不⼗分であることを明確にした。
SSGIsは経済的活動と⾮経済的活動の両⽅をカバーすることになる。
• 社会的、経済的、地域的な結束、⾼い雇⽤、社会的包摂、経済成⻑といったEUの基本的な⽬標を達成するために不可⽋な役割• EUではSSGIsの品質控除のための各国間の協⼒・情報交流と財政⽀援策が取られるようになった（European Social Fund, PRPGRESS Scheme）

EU2020戦略とServices of General Interest• THE EUROPE 2020 STRATEGY (March and June 2010)• the EU's new strategy for jobs and smart, sustainable and inclusive
growth（雇⽤および賢明で持続可能かつ包摂的な成⻑）• ⽬的：経済危機からの脱出を促進し、経済を持続可能で雇⽤創出的な成⻑経路へと押し戻すための基礎を築く• 実現のための優先項⽬• smart growth (mainly through actions in the policy area of
innovation, education and digital society)• sustainable growth (through a set of actions focused on climate,energy and mobility),• inclusive growth (through actions centred on employment andskill and fight against poverty)
10

EU2020戦略とServices of General Interest
５つの主要達成⽬標 におけるSGIの重要性
1.

Employment：20—64歳年齢⼈⼝の75％が雇⽤される

2.

Research and Development (R&D)
EUのGDPの3％が研究開発または技術⾰新に投資される

3.

“20/20/20” Climate change and energy• 温室効果ガス排出の1990年⽐20％（さらには30%の）削減• 再⽣可能エネルギーをエネルギー⽣産の20％に拡⼤する；• エネルギー効率を20％向上させる（省エネルギー）

4.

Education• 学校中退率を10%以下にし、若者の少なくとも40%が⾼等教育の学位を持つ

5.

Target in combating poverty/social exclusion• 貧困と社会的疎外のリスクを抱えた⼈々の数を2000万⼈以上減少させる
11

EMES International Research Network：
国際研究⼤会とICSEM Project

EMES
Conferences(研究⼤会)• EMES International Research Networkは、社会的企業研究者のコミュニティのための国際的な研究⼤会を開催• 2001年、第1回EMES Conference (トレント⼤学）開催• 5年にわたる⼤規模なヨーロッパ研究プロジェクトに基づき、EMES初の書籍 The Emergence of Social Enterprise（Routledge、2001年）を公刊• ヨーロッパにおける研究課題として「社会的企業」を提起する契機となる。欧州内外で社会的企業の概念を周知させ、新たな研究テーマを提供する

EMES International Research Conference on Social Enterprise
1st

Year
2001

Hosted by
University of Trento, Italy

2nd

2009

Euricse (Trento (Italy)

3rd
4th
5th
6th

2011
2013
2015
2017

Centre for Social Entrepreneurship, Roskilde (Denmark)Centre for Social Economy in Liege (Belgium)
FinSERN in Helsinki (Finland)
CIRTES in Louvain-la-Neuve (Belgium)

7th

2019

SHU in Sheffield (United Kingdom)

8th

2021

GESES Research Group, University of Zaragoza in
Zaragoza (Spain)

https://emes.net/event-categories/conferences/

Theme
The Social Enterprise: A comparative perspective
Social Innovation through Social Entrepreneurship in Civil Society
If not for profit, for what? And how?
Building a scientific field to foster social enterprise eco-system
Social enterprise and sustainable societies
Sustainable development through social enterprise, co-operative and voluntaryactionSocial enterprise, cooperative and voluntary action: Bringing principles andvalues to renew action

International Comparative Social Enterprise
Models (ICSEM)Project ：2013-2020• 世界各国の研究者が集まり、国・地域・分野を超えて社会的企業モデルを特定・分析・⽐較することを⽬的とした世界規模の研究プロジェクト• 社会的企業研究分野の第⼀⼈者・EMES International
Research NetworkのリーダーであるJacques DefournyとMarthe Nyssensのコーディネートのもと、230名の研究者が参加• 世界の全地域、約60カ国をカバー• 40カ国以上、720社の社会的企業のデータベースを構築<成果＞• 49本のICSEM Working Papers• オープンアクセスで利⽤可能な4冊の書籍

社会経済分野での研究課題の１例：
コミュニティ協同組合モデル
Makino, M. and Kitajima, K. (2017) “Social Enterprise in Japan: CommunityOriented Rural SEs”, No. 28. ICSEM Project Working Papers

コミュニティ指向の農村社会的企業
有機農業における社会的起業家および協同組合

集落型農業法人

地域自治組織イニシアティブ

個人/市民のグループ

コミュニティ（集落）住民のグループ / 集落営農の進化

コミュニティ（集落）および自治体（町/旧村）

設立時期

1970年代および1980年代前半

1990年代および2000年代

2000年代背景

新しい協同組合運動/環境悪化; 食の汚染（複合汚染）; 持 農業問題; 伝統的な農業協同組合（農協／JA）の役割と機能続可能でない生産と消費の衰退

コミュニティ（集落）の活力の喪失、集落の共同機能の衰
退、平成の大合併

主な立地

平野の米作地帯（東北、北陸、東日本および四国）

西日本（関西及び中国）の条件不利地域（中山間地域）

中山間の条件不利地域

社会ミッション

持続可能な農業を通じた地域農業とコミュニティの活性化

農地の保全、地域農業の再生、コミュニティの生活の維持

市民の主体的関わりによる、コミュニティ資源の有効利用を通じたコミュニティの再生と生活の維持目的／機能持続可能な農業

協同的農業生産コミュニティの再生コミュニティ・ビジネス
コミュニティ・サービス

コミュニティの能力構築
コミュニティ・サービスの提供

社会イノベー
ションのタイプ食の安全と健康自然資源の保全
環境保護
協同的生産活動有機（自然）農法
・生産及び加工産消提携および「地域が支える食と農」
・直売（および産直）・新しい生産者―消費者関係の構築

自然資源の保全
集落営農
集落の生産資源の有効利用と組織化
女性の起業
農村女性の所得機会の創造

公民連携
市民の主体的関わり
多様なステークホルダーの関与

 共同行動
自然資源と環境の保全

組織の性質

社会起業家グループ; 協同組合

コミュニティ（集落）内の協同組合的組織あるいは協同組合的組織の連合

公民連携 市町村および地域自治組織

法的形態

個人農園；非公式；農事組合法人; 有限会社; 企業組合*;
株式会社

農事組合法人; 有限会社; 株式会社

非公式; 地方自治組織・協議会・地縁団体 (地方自治方法による); NPO法人

ネットワーク(外部組織との連携)

連携先:消費者グループ及び自然志向の消費者生協; ワー

カーズコープ; 地場企業; 地方自治体 (市町村); 社会運動
組織 (地域/ 全国 /海外)

連携先: 他の協同組合的組織, 近隣組織住民・ボランティア団 協同組合、地場企業、市民団体と市民（住民）のコーディ
体・学校; 農協 (JA); 及び地方自治体（町村）ネート; 非営利団体および大学との協働

注: *企業組合は中小企業等協同組合法上の協同組合組織のひとつで、日本では法人格のないワーカーズ・コープのような協同組合によって選択される法人形態

Conclusion: Towards a new model ofcommunity cooperative• The most advanced examples are taking a similar evolutionally path,converging to each other.
• It is created by an initiative of a group of citizens in the community• It has common goal of community revitalization and sustainable
development.
• “Rediscovering” and mobilizing community resources and assets ofbroader types (physical, financial, human, natural and cultural, andsocial capital), it provides various types of quasi-public “community
goods.”

Conclusion: towards a new model ofcommunity cooperative• It is forming a new model of social enterprise that may be called“community cooperative.”• It is a multi-functional and multi-stakeholder social enterprise.
• It is at the core of local network with other organizations (companies andNPOs) and local authorities.
• There are similar cooperative enterprises elsewhere: UK, Italy, etc. (Mori[2014])• Mori (2014) advocates “community cooperative” for renewable energies• However, in Japan, there is no common legal framework for suchenterprises as well as for promising development of renewable energy
cooperatives. The process of institutionalization of such social enterprise
has been hampered by political changes.

社会的経済/社会的企業/連帯経済組織の定義と役割

Social Economy 社会(的)経済• The social economy is made up of adiversity of enterprises andorganizations like cooperatives,
mutuals, associations, foundations,ethical banks, social enterprises among
other forms specific to each country.
• What makes them part of the social
economy are the shared values andfeatures which unite them, forinstance they put people over profits,
they are governed democratically, andthey reinvest most profits.
出所：Social Economy Europe

Social & Solidarity Economy 社会・連帯経済• What is the Social and Solidarity Economy?
• Social and Solidarity Economy (SSE) encompasses organizations and enterprises
that:• 1) have explicit economic and social (and often environmental) objectives;• 2) involve varying degrees and forms of cooperative, associative and solidarity
relations between workers, producers and consumers;• 3) practice workplace democracy and self-management.
• SSE includes traditional forms of cooperatives and mutual associations, as well as
women’s self-help groups, community forestry groups, social provisioning
organizations or ‘proximity services’, fair trade organizations, associations of
informal sector workers, social enterprises, and community currency andalternative finance schemes.
出所： UN Inter-Agency Task Force on Social and Solidarity Economy

社会的企業：EMESの定義
社会的企業は社会経済セクターから⽣まれた新しい企業モデルで、従来型の内部からの変
⾰、あるいは全く新しいモデルの創造によるダイナミックスを体現している• 社会的企業の経済的・起業家的側⾯a) 財貨の⽣産/サービスの販売による継続的な経済活動b) 経済的リスクの著しさc) 最低限の有償労働• 社会的企業の社会的側⾯d) 地域社会に貢献する明確な⽬的e) 市⺠のグループや市⺠社会組織によって⽴ち上げられたイニシアチブf) 限定的な利益配分• 社会的企業の参加型ガバナンスg) ⾼度な⾃律性h) 資本所有に基づかない意思決定権i) 活動の影響を受ける様々な関係者が参加する参加型であること

ペストフの三⾓形(Pestoff, 1998 & 2005)

市場経済の中での社会的経済・
社会的企業の位置づけ
Note: based on Pestoff (1998 & 2005)
Source: Defourny and Nyssens (2014)

3) these institutional trajectories result in the emergence of social enterprisein green). It should be noted that such models are not necessarily stable
regarded as still evolving.

As shown in Figure 2, we thus identify six main distinct institutional trajectorie
four major social enterprise models—which we describe and define in section 3.

制度的な軌跡の結果としての
主な「社会的企業」モデル：
⾰新的な社会経済組織

Figure 2: Institutional trajectories and resulting SE models(ICSEM Project: 2013-2020)• Entrepreneurial non-profit (ENP)• Social cooperative (SC)• Social business (SB)• Public-sector social enterprise(PSE)

3. DEFINING FOUR MAJOR SOCIAL ENTERPRISE MODELSThe above analytical framework leads us to argue here that the bulk of social en

2. 社会的経済(社会的企業)/連帯経済の動向：
サステナビリティ・持続可能な開発の統合
従来の社会経済・社会的企業研究には、サステナビリティ・持続可能な開発との明⽰的な接点が⽋けていた（少なくとも不⼗分）と認識している。
このつながりを理論・実践⾯で強化することは今後の課題の１つ。開発経
済学・発展途上国の視点からの寄与も重要。

持続可能な発展
Sustainable
Development

Gro Harlem
Brundtland
Prime Minister, Norway(Feb-Oct,1981)(May 1986– Oct,1996)
Director General, WHO(1998-2003)「将来の世代がそのニーズを満たす能⼒をそこなうことなく現代のニーズを満たすような発展」（最もポピュラーな定義）
World Commission on Environment and Development (1987)
環境と開発に関する世界委員会
Our Common Future （邦題『地球の未来を守るために』）ニーズとは何か。ニーズを満たす能⼒とは何か、がサステナビリティを考える上での出発点

持続可能な発展とサステナビリティ
サステナビリティは今⽇「持続可能な発展（開発）」とほぼ同義に⽤いられている（正確には「持続可能な発展」の基盤・羅針盤となる考え⽅）

包括的 (holistic) な、あるいは 公正で均衡ある(equitable and balanced) 発展• 世代間の公正 (Inter-generational equity)• 経済・社会・環境の関係の理解（フローの関係）• 「ニーズを満たす能⼒」としての広義の「資本」(資産・資源) の維持・拡⼤ （ストックの重要性）• 資⾦ (⾦融資本) や資本財 (物的資本) だけでなく、⼈材(⼈的資本)、⾃然資源と環境の⾃浄能⼒ (⾃然資本)、社
会のつながり(ソーシャル・キャピタル) など• 現在の世代の間の社会的公正 (Intra-generational equity)
下図の出所：Cambridge University Institute for Sustainability Leadership (CISL)

人材
財・サービス

経済

資源

資産

公共財

社会
環境

廃棄物
汚染

生態系

サービス

研究の今後の展開の例
サステナビリティの⽂脈のもとでのコミュニティの発展とウェルビーイン
グ：社会的経済/SSEの役割

Economic/Natural//Institutional context
 Declining and aging population
 Macroeconomic trends and shocks/ market conditions
 Natural phenomena including disasters & climate change Laws/regulations/policies

Community assets

Local actors (organizations)

Human

Local governments

（初期の私案）International Conference
on Social Enterprise in
Asia (ICSESA)⾹港⼤会
2015での報告より


"Community development corporation""Public interest community cooperative"
"Community cooperatives"
 Businesses
 Cooperatives/nonprofits
 Traditional and Informal organizations
 Individuals and households

NaturalSocial(Cultural)

Financial

Physical

資本概念の拡張
Vulnerability
Context

Livelihood
AssetsTransforming
structures &processes
Structures
Processes

Livelihood
Strategies

Livelihood
Outcomes

Outcomes
Sustainable community
development & wellbeing
 Economic
 Social
 Environment

SocialInnovation

Actors' decisions anc actions
 Livelihood strategies
 Investments
 Production
 Consumption

Social Economy

Wealth creation (accumulation of community capital)

Table: A Range of Community Capital
CAPITAL(ASSET TYPE)

CONCEPT AND EXAMPLE
Stock of produced capital goods: buildings and equipment
Stock of durable goods: housing, vehicles, household equipment

PhysicalInfrastructureLocal transport; communications network; energy supplies; local markets
Community centers; schools; madical and health facilities; water and sewer treatment plants
Stocks of money and other financial assets (net of liabilities)
FinancialSavings, stocks and bonds, access to affordable credit, pensions, remittances and welfareLocal tax revenue, grants, subsidies and direct payments; private funds and donations
Stock of natural and envionmental resources

NaturalMinerals, forests, farmland, water and wetlands, renewble energy
Landscape, wildlife habitats and biodiversity, water regulation and supply, storm protection andflood control, and climate regulation and carbon sequestration
Stock of heritages and practices that reflect values and identity rooted in place(Cultural)Old shrines, temples, streets and housing; traditional festivals, arts and craftLocal brands and specialities
Sock of human capabilities of individuals

HumanEducation and skills, physical and mental health, leadership quality, and entrepreneurial ability
Stock of collective knowledge, innovation and ideas
Stock of trust, relationships, and networks that support community and civil society

SocialBonding capitalBridging capital

Source: Carney (1998), DFID (1999), UNDP (2001), Makino & Wu Yun Gao Wa (2008), and Pender and Ratner (2014)

参考：開発経済学での「資本概念の拡張」の試み（マクロ経済）

Vinod Thomas, et. al,
The Quality of Growth,World Bank, 2000䝕䞀䝌㻃㻔㻃 䜨䝷䝌䝱䝄䜳䜻䝫䝷
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Next（参考）資本概念の拡張：価値が創造、 保全、または毀損されるプロセスᅒ㻃㻕 䠌㻃౮ೋ䛒๭㏸䚮 ಕධཧ䛵ẃ᥾䛛䜒䜑䝛䝱䜿䜽

外部環境

企業・組織のレベル

存在意義、使命及びビジョン

財務資本

ガバナンス

リスクと機会

製造資本

財務資本

戦略と資源配分

製造資本

ビジネスモデル

知的資本

事業活動
インプット
アウトプット

人的資本
社会・関係資本アウトプットとアウトカムの定義の明確化

実績

（

アウトカム
短、
中、
長期に
わたる正及び
負の影響

）

知的資本

人的資本
見通し

自然資本

社会・関係資本
自然資本

長期にわたる価値の創造、保全又は毀損31

出所：国際統合報告 <IR> フレームワーク ⽇本語訳（2021年1⽉） p.17
www.integratedreporting.org

㻕㻔社会/連帯経済(SSE)とサステナビリティに関する
最近の研究・
レポートの例• ILO (2022) Advancing the 2030 Agenda throughthe Social and Solidarity Economy, Position Paperof the United Nations Inter-Agency Task Force on
Social and Solidarity Economy• その他⽂献 UN Inter-Agency Task Force on
Social and Solidarity Economy• SPECIAL ISSUE Recent advances on impact
measurement for the social and solidarity
economy: Empirical and methodologicalchallenges, Annals of Public and Cooperative
Economics (vol 93, issue2)
社会・連帯経済とインパクト測定• Annals of Public and Cooperative Economics• CIRIEC Working Papers• Social Economy News (EU)