│全国学力・学習状況調査

作 成する問題そのものが指 導 改 善へのメッセージ
梶田 全国学力・学習状況調査も︑もう８回行われてきました︒もともと︑単なる﹁学力の実態調査﹂ではなく︑その結果を︑授業や生活指導などの改善につなげ︑子供たちに学力をしっかり付けてほしい︑人間的にしっかり育ってほしい︑という目的があって︑始められた制度です︒

ための資料を提供し︑指導事例を発掘

そういった中で︑現場に授業改善の結果の﹁順位﹂にかかわる扱いがとかく議論されがちです︒ししてフィードバックしているのが︑国立毎年４月に実施される全国学力・学習状況調査をめぐっては︑かし︑それが調査の本来の目的ではないはず︒どうすればこ

教育政策研究所の学力調査課のチーム

全国学力・学習状況調査は︑調査問題の作成は国立教育政策研究

梶田 そういった意味で︑問題そのもの平成 年度からは﹁授業アイディア例﹂は難しいという 声 も聞いております︒

ものがある一方で︑Ｂ問題︵活用の問は︑個々の課題について改善が見られた的として始まりました︒

改善サイクルをつくるということを目もそれを一度で終わらせるのではなく︑における指導の改善に役立てる︑しか施策の改善︑そして何より︑学校現場おっしゃるように︑国や地方公共団体の小久保ことから伺いたいのですが⁝⁝︒

な発信をしていらっしゃるのか︑という結果をもとに︑現場に対してどのよう究所では︑全国学力・学習状況調査のそこでまず︑現在︑国立教育政策研です︒の調査を教育の現場に生かすことができるか︑平成 年度の結果に見られた傾向と共に︑お話しを伺いました︒

27﹁正答率﹂だけが大切なのではない！

小久保 智史梶田 叡一が学校現場の皆さんへのメッセージだと﹁誤答﹂から見えること

こくぼ さとし＊東京都出身。東京大学教育学部卒業。平成18年に文部科学省に入省し、初等中等教育局初等中等教育企画課、高等教育局専門教育課、大臣官房政策課、研究振興局学術研究助成課、文教施設企画部施設企画課専門官（平成25年）等において主に連絡調整担当を務め、平成27年7月から現職。平成
20年度には、文部科学省の実務研修生として愛知県東海市立名和中学校へ派遣され、３年生の副担任として、学習指導、生徒指導など、学校現場での勤務を一年間経験。
かじた えいいち＊松江市に生まれ、米子市で育つ。京都大学文学部哲学科（心理学専攻）卒業。文学博士。国立教育研究所主任研究官、大阪大学教授、京都大学教授、京都ノートルダム女子大学学長、兵庫教育大学学長などを歴任。この間、中央教育審議会副会長、教育課程部会長なども務める。著書に、『 基礎・基本の人間教育を』『 教師・学校・実践研究』（ 金子書房）、『 和魂ルネッサンス』、『 内面性の人間教育を』（ E R P)、『 不干斎ハビアンの思想 』（ 創元社）、『 教育評価 』（ 有斐閣）など多数。に基づいて作っています︒また︑できるから５年生までの理念や目標︑内容等が︑調査問題は学習指導要領の１年生改善へのメッセージを込めています︒

ましても作成する問題そのものに指導ごとの反応率や︑課題︑学習指 導の改作成し︑正答率のみならず︑解答類型に当たっては︑教科ごとに﹁報告書﹂を小久保 そうですね︒調査結果の公表が込められているわけですよね︒ての最終的な分析の中にも︑メッセージいうわけですね︒また︑調査結果につい一例を示しています︒当初は﹁報告書﹂参考となるよう︑授業のアイディアのについて︑授業の改善・充実を図る際のを作成し︑調査で課題が見られた事項

算数の割合に関する理解︵Ｂ問題□ ︶教科の個別的なところでは︑例えばこの傾向はこれまでの調査と同様です︒

題︶では全体的に課題が見られました︒

冊子として配布し︑日々の教材研究やらは現在のように報告書から独立したなどから必要な情報を読み取って︑分を通じて言えることとしまして︑資料などに課題が見られましたが︑各教科220％増量した洗剤の容量を示し、増量前の量を求めさせる問題。正答率が13.4％にとどまった。
また、中学校の、水溶液の濃度に関する問題でも正答率が低かった。
さらに、割合の理解に関係が深い、単位量当たりの大きさを求める問題についても正答率が低かった。
このように、学校種や教科を越えて、割合や単位量当たりの大きさについての理解に課題があることが浮き彫りになった。

析︑考察し︑さらに︑自分の考えを書く「割合」の理解に課題……

用いただけるようにしています︒
さらに︑ 年度からは﹁全国説明会﹂結果を踏まえた学習指導の改善・充実等について説明しているほか︑当研究所の学力調査官などが教育委員会の研修会などに伺い︑指導・助言を行っています︒│全国 学 力・学 習 状 況 調 査年︶の４月に実施

どの段階でも課題が見られる
資料の読み取り︑考察︑活用︑表現
梶田 昨年︵平成した全国学力・学習状況調査の結果からは︑現在の子供たちの学力や学習状
況について︑どのようなことが見えてき全体的に見ると︑Ａ問題︵主ましたか︒
小久保として﹁知識﹂に関する問題︶に関して「平成 27 年度 全国学力・学習状況調査」から見えてきた課題①

学校・教育委員会での研修会などに活24を実施して教育委員会の皆さんに調査

24

小学校は第６学 年が調査対象です

だけ具体的な場面を設定し︑学習指導善・充実を図る際のポイントを示して大変多くなってしまい︑なかなか学校と一 体化していたのですが︑ 年度か上特に重視される点や身に付けるべきいます︒

それから︑問題作成時には︑問題と併現場の先生方に手に取っていただくの（2）平成 27 年度全国学力・学習状況調査 小学校第 6 学年 算数 Ｂ問題 （2）場面の読み取りと処理・判断（おつかい）う作成しています︒
せて﹁解答類型﹂というものを設けています︒これは︑単に問題の正答を示すだけではなく︑どこで何をどう間違えるとどんな誤答になるかなど︑児童の具体的な解答を分類︑整理するためにまとめたもので︑単に問題の正誤だけではなく︑一 人 一人の誤答の状況に注目して指導改善ができるようにしています︒
全国学力・学習状況調査実施後速やかに︑教科ごとに出題の趣旨や解答類型︑学習指導の改善・充実を図る際のポイント等をまとめた﹁解説資料﹂を各学校にお送りし︑分析結果が出るのを待たずに︑調査実施の直後から学校ごとに分析を始め︑指導の改善に結び付けることができるようにしています︒

27

ただ︑どうしても﹁報告書﹂は分量が力を具体的に示すメッセージとなるよ21

08 ＊「誤答」
から見えること＊ 09 「誤答」から見えること

文部科学省国立教育政策研究所
教育課程研究センター
研究開発部 学力調査課長
人間教育学会会長・学校法人聖ウルスラ学院理事長・奈良学園大学学長所が行っていますが︑まずはなんと言い（小久保）作成する問題そのものに指導改善へのメッセージを込めています。

教 育ほっとにゅーす

教 育ほっとにゅーす
要な情 報 を読み取ることに課題があ細かく申し上げますと︑﹁資料から必の両方を取り上げることを条件としたは︑﹁話した内容﹂と﹁表情や声の調子﹂た︒誤答の様子を見てみますと︑設問でしましたが︑この正答率は ・９％でしる﹂﹁情報を読み取ることはできるが︑のですが︑そのいずれか一方しか取り上ということには課題が見られました︒

一つの資料から情報を複数取り出したげられていないものが ・１％となっていました︒
また︑同じくＢ問題□三で︑文章とったそれぞれの段階で課題が見られた

情報の読み取り︑分析︑考察︑表現といその中で情報の引用ができない﹂など︑題しましたが︑正答率は ・８％でした︒

ことができるかどうかを見る問題を出図とを関係付けて︑自分の考えを書くをもとに表現をすることができるが︑ことには課題がある﹂﹁読み取った情報り︑複数の資料から読み取ったりする34

小久保 はい︒国語を例に挙げますと︑うことですね︒に共通の課題があるのではないかといて表現をしていくという点に︑各教科梶田 必要な情報を用い︑条件に応じといえます︒

全国学力・学習状況調査られました︒

自分の考えをまとめることに課題が見図やグラフなどとを関係付けて読み︑きていない誤答が多く見られ︑文章とから必要な情報を取り上げることがで誤答の様子を見ますと︑やはり︑文章を抜き出しなさいというものでしたが︑を根拠付けるために引用している部分ところに課題が見られたということは︑てはまることだと思います︒そういったに国語だけではなく︑どの教科にも当梶田 こうした活動というのは︑まさ技術だけでなく︑目的意識を持たせることの大切さ│

Ａ問題□二で︑今回︑新聞のコラムを読んで表現の工夫を捉えることができるかどうかを見る問題を出題しました︒

正答率は ・０％という結果でした︒
問題解決力を伸ばす授業を進めていく

筆者がコラムの中で︑自分の思いや考え題材として︑インタビューした相 手のまた︑Ｂ問題□三では︑学校新聞をだけではなく︑何のためにやっているのが必要なわけです︒言ってみれば﹁技術﹂用の目的﹂の両方を併せて指導することたり説得力を高めたりするという﹁引﹁引用の仕方﹂と︑自分の考えを補強し上で︑﹁ ﹂︵かぎ括弧︶を使うといったいてくることだということを押さえたは本や文章の一節や文︑語句などを引子を記事にまとめるという問題を出題

関する情報をもとに︑インタビューの様たことや︑教師はできるだけ発言しないか︑話し合いが盛り上がっているといっね︒しかし︑単に子供の発言が多いとは以前からずっと行われていたんです

ング的な取り組みは︑日本の小学校でになりますが︑実はアクティブ・ラーニ

クティブ・ラーニングが重視されることことですね︒次の学習指導要領ではア

梶田 ﹁目的﹂というのは非常に大切なも︑指導に当たって︑まず引用というの小久保 先ほどの﹁引用﹂一つをとって上で︑非常に重要なことですね︒

かという目的意識を持たせることの重方がいいなど︑見かけばかりが重視さ﹁話した内容﹂と﹁表情や声の調子﹂に要性が再認識できたように思います︒

10 ＊
「誤答」
から見えること＊ 11 「誤答」から見えること

インタビューの様子をまとめた資料を用いて、学校新聞の記事をまとめる問題。
「話した内容」と「表情や声の様子」の両方を取り上げて書くという条件が示されたが、一方しか入っていない誤答が多く、反応率は 50.1％。国語に限らず、資料の読み取りやその引用、考察、それをもとにした表現に関する部分に課題があることがわかった。
図の読み取りはできても、【文章】のの中の文章の結論である「折り合いをつけて決めていく」、または「ゆずり合って解決する」という内容を取り上げて書くことという条件を満たしていなかった児童が 30.2％いた。また、「じゃんけんで決める」や「先生に決めてもらう」、「こうたいでする」など自分の経験と結び付け、具体的な方法を書いた児童が見られた。

平成 27 年度全国学力・学習状況調査 小学校第 6学年
国語 Ｂ問題 三 目的や意図に応じて新聞を書く〈学校新聞〉

コラムの中から、筆者が引用している部分を抜き出す問題。正答率が 20.0％だったのに対し、「子ども読書」「世界本の日」「セロ弾きの」と答えた児童が合計23.2％いた。これは、「引用」した場合はかぎ（「 」）で括るということについては捉えているが、引用の必要性や効果を考えた上で引用している言葉を判断することができなかったものと考えられる。
また、設問における「自分の思いや考えを根拠付ける」ものを、５のまとまりに書かれている筆者の思いや考えを述べているものと誤って捉えた児童も多かった。
三 目的に応じ、文章と図とを関係付けて読む（だれが選ぶ どれを選ぶ）
平成 27 年度全国学力・学習状況調査 小学校第 6 学年 国語 Ｂ問題「引用」についての理解に課題……
資料の活用と表現に課題……
資料の活用と表現に課題……

50

2

41

1

「平成 27 年度 全国学力・学習状況調査」から見えてきた課題②「平成 27 年度 全国学力・学習状況調査」から見えてきた課題③「平成 27 年度 全国学力・学習状況調査」から見えてきた課題④（梶田）
問題解決力を伸ばす授業を進めていく上で、非常に重要なことですね。
（小久保）
目的意識を持たせることの重要性が再確認できたように思います。

520

平成 27 年度全国学力・学習状況調査 小学校第 6学年
国語 Ａ問題 二 新聞のコラムを読む教 育ほっとにゅーすに結び付かないのですね︒結局は︑どれれることもありました︒それでは学力げたりすることができていると思うか﹂

どの活動で︑自分の考えを深めたり広をした学校の方が平均正答率も高いとといった質問に対して︑肯定的な回答

識が育つか︑どれだけ自分の実感で自いう結果が見られました︒

だけ自分の中に必然性を持った課題意分の本音で考え︑話し合って︑自分なりが大切なのです︒
これから引き続き︑さらに議論を深めどのようなものかということについてはアクティブ・ラーニングというものが小久保 その通りですね︒目的意識がていく必要がありますが︑学力観や指の納得にもっていけるか︑といったことないままでは︑子供たちは﹁何を︑なぜ導に対する考え方の変化というものが│全国学力・学習状況調査

際︑具 体的な指 導の内容はもちろん︑先生方と子供たちとの関係︑向き合い方といったベースについて再確認する大見えてきたことは︑とても興味深いこが︑そういった活動と学力との関係がに検 討が必要 なのだろう と思います

梶田 厳密な因果関係についてはさらく︑学習規律

べてみて︑単に学習内容の違いだけでなまだまだこれからというところとを比

学習状況調査の結果が上位のところと︑梶田 なるほど︒私自身も全国学力・切さを感じました︒とですね︒
終わりをきちんとさせているかどうか

学習規律も学力向上に関わることを実感

小久保 そうですね︒ただ一 方で︑先といった違いを感じていました︒そうい│ 例えば授業の始めとほどのアクティブ・ラーニング的な学供と先生との関係、向き合い方も重要、と学んでいるのか﹂と疑問に思ってしまいった面で子供たちに対してよりよい指その経験が、子供たちの学力向上には子調査結果へも表れているのではないかと
習に関する質問に対して﹁よく行った﹂
導をしていただくためにも︑全国学力・導に当たるという研修をしておられます。

ます︒子供たちの発言も︑まずは自身という肯定的な回答は比較的多かった

小久保さんは１年間、公立中学校に勤思います︒
学習状況調査の結果︑分析︑そして問務し、実際に生徒たちの学習指導、生活指の中にベースとなる考えがあり︑それをものの︑その結果として十分に成果を題そのものに込められたメッセージを︑話はとても重要な指摘だと思います。

誰かに伝えたいとか︑周りに上げている学校もあれば︑必ずしも目められているのです」という小久保さんの意見を聞いてほしいといったそういった意味で、「出題する問題そのも全国の先生方に生かしてもらえるといのに、現場の先生方へのメッセージが込指す結果が得られていないという学校

全国学力・学習状況調査というと、順場面になるからこそ生まれるにしようということが、本来の目的です。

いですね︒

通して学習指導、生活指導をよりよいものもあったようです︒アクティブ・ラーニ

位ばかりが注目されがちですが、調査をものですから︑先生の側がそ期待

ングを意 識した授 業 を目 指していく「メッセージ」にのように指導できるかどうか現場感覚をが大切であると思います︒

カジタは生かしたカンジタ！

全国 学 力・学習 状況調 査
いった現場感覚を生んでいるのだと思い

では︑質 問 紙 調 査において︑今回新たにアクティブ・ラーニングを意識した質問項目を設け ました︒学 校 質 問 紙の︑﹁授業において︑児童生徒が自ら学級やグループで課題を設ました。

定し︑その解決に向けて話し合い︑まとめ︑表現するなどの学習活動を取り入れたか﹂﹁学級やグループでの話し合いな（梶田）
調査の結果、分析、そして問題そのものに込められたメッセージを生かしてほしいですね。

12 ＊「誤答」
から見えること