平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）○議長（鈴川基次君）

おはようございます。開議に先立ちまして報告します。本日、本会議終了後、議会運営委員会を開催します。協議題は、追加議案に関することについてでございます。
午前九時〇〇分開議○議長（鈴川基次君）

ただいまの出席議員数は１０人です。定足数に達していますので、これから本日の会議を開きます。
日程第１

議案第１１号

美浜町職員の勤務時間に関する条例の一部を改正する条例についてを議題とします。
本件について細部説明を求めます。総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君） おはようございます。
議案第１１号

美浜町職員の勤務時間に関する条例の一部を改正する条例について細部説明を申し上げます。
お手元にお配りしています新旧対照表についてもご参照ください。
この条例の設置の根拠となる地方公務員法第２４条でございますが、現行の法律では同条第６項に職員の給与、勤務時間、その他の勤務条件は条例で定めるとなっているのでございますが、今回、地方公務員法の改正により、同条の第２項が削除されることとなりましたので、条例と上位の法律の項ずれを解消するために、条例の一部を改正するものでございます。
附則として、この条例は平成２８年４月１日から施行いたします。
以上、まことに簡単ではございますが、細部説明を終わります。よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（鈴川基次君） これから質疑を行います。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論はありませんか。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで討論を終わります。
これから採決します。
この採決は挙手によって行います。
本件、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（鈴川基次君）

挙手多数です。したがって、議案第１１号

美浜町職員の勤務時間に関する条例の一部を改正する条例については原案のとおり可決されました。
日程第２

議案第１２号

美浜町職員の休日及び休暇に関する条例の一部を改正する条例についてを議題とします。
本件について細部説明を求めます。総務政策課長。
132

平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）○総務政策課長（福島教君）

議案第１２号

美浜町職員の休日及び休暇に関する条例の一部を改正する条例について細部説明を申し上げます。
お手元にお配りしています新旧対照表についてもご参照ください。
今回の改正は、本条例中に定める休暇の種類のうち、療養休暇を病気休暇に改め、その取り扱いについて人事院規則に沿った形に改めるものでございます。
この改正の背景として、これまでの条例では、職員が公務により休暇となった場合は１年以内の休暇が認められ、一方、私ごとでの休暇は、診断書により９０日以内で休暇が与えられているわけでございますが、最近、心の病により病気休暇を取得し、その期間が９０日に達する直前に１日だけ出勤し、また次の日から診断書を添えて休暇に入るというのを繰り返すといった例が全国的に問題になっていました。
そこで、国においては、人事院規則を改正して、まず名称を病気休暇で統一するとともに、公務による休暇については、町長が定める日として上限を設けないこととする一方で、心の病など同じ診断名の病気で休暇と勤務を繰り返す私ごとによる休暇については、間に２０日以上勤務しない場合は、直前の休暇と連続しているとみなすという規定に変わりました。
当町においても、国の動向を勘案する中で、今回条例を改正し、そういった事案に対処すべく条例の改正をお願いするものでございます。
なお、病気休暇が９０日を超えた場合は休職扱いとなり、給料は１００分の８０に、１年を超えると無給となるのは現行の取り扱いと変わりありません。
附則として、この条例は平成２８年４月１日から施行いたします。
以上、まことに簡単ではございますが、細部説明を終わります。よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（鈴川基次君） これから質疑を行います。７番、髙野議員。
○７番（髙野正君）

心の病というところで、過去には例があったかと思うんですが、現状、当町においてそういった例があるのですか、ないのですか。それだけです。
○議長（鈴川基次君） 総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君） お答えいたします。
過去には何件かそういう事例があったと把握してございますが、現在はこういう事例に該当する方はいらっしゃいません。
以上です。
○議長（鈴川基次君） １０番、中西議員。
○１０番（中西満寿美君）

心の病の場合の、９０日休んで１日出勤してまた９０日と、それをできないようにするためというふうに受け取ってもよろしいんでしょうか。今、非常に心の病というのが、現在は当町にはないということでいいと思いますけれども、出てくる可能性もあるんで、そういうふうな場合のもう一回そこらあたりを、療養休暇を私ごとと判断された場合どうなるんか、そういう職員にとって非常に不利にならないんかとい133平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）

うことだけ、ちょっと教えていただきたいと思います。
○議長（鈴川基次君） 総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君） お答えいたします。
先ほど言いました全国的に問題になっているというのは、９０日を超えると処分という形になって、１００分の８０に減額になるわけです。いわゆる処分となりますと、それ以降の勤勉手当とかそういうところにも影響してきますので、それを避けるためによく問題になるのは、８９日目で１日だけ出てきて、そして診断書をつけてまた同じ病気でまた休
暇に入ると、それだと給料カットを避けられるというふうなことで、そういう休み方を繰り返すようなことがあるというのが全国的に問題になっていたということで、８０％にカットされることを承知の上であれば、そういうことをしなくてもいいんですけれども、やはり１年がたつと無給になるとかいろんなことがあって、そういう１日だけ出てきてというようなことをする方がおるということで、それを避けるために、国はそういう今回のよ
うな改正をしたということになります。
それで、それが職員にとって不利にならないのかということなんですけれども、例えば、今年度から職員の健診の中にもメンタルヘルスチェック、そういう部分も項目に加えなけ
ればならないというふうなこともありますので、心の病に至った状況が公務なのか私ごとなのかという、そこの判断は大変難しいことだとは思うんですけれども、そのあたり、町長もふだんから、職員の中にそういう一人に物すごい荷がかかっているような状況がないかというのは常に気にされておりますので、個人にできるだけそういう不利な扱いにならないようということは心がけていたいと思ってございます。
以上です。
○議長（鈴川基次君） １０番、中西議員。
○１０番（中西満寿美君）

心の病というのは、課長が言われたように、公務からきたものか私ごとなんかということが非常に判断が難しいということですので、健康診断にも取り入れられるということが答弁されましたので、そういうことが一番起こらんほうが一番いいことだと思いますので、心の病というのはなかなか治るのが難しい、また同じことを繰り返すということもありますので、できるだけそういうことが起こらないような形で取り扱っていただけるように、改正されたけれども、そういうことを期待というか、お願いをしたいと思います。
○議長（鈴川基次君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君）

今、総務課長のお話を聞いたら、何ゆえこういう条例が出てくるということも理解します。しかし、中西議員も言われましたように、やっぱり我々議員としては、この判断をするということは、その職員の個人の人生にかかわることなんで、非常に慎重にならざるを得ない部分がございます。外傷とか何とかだったら、元気になれよという電話一つでいいと思います。
しかし、具体的にこういう事例が起きたときに、町としてはどのような対応をしていく
134平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）

んでしょうか。心の病というものはやっぱり専門医の治療も必要でしょうけれども、やっぱり職場とか何とかのアドバイスとか、そういう力添えも絶対必要になってきます。これを承認するということは、やっぱりそこら辺のことも、我々としては、町としてはこうい
うことやっていますよ、今後もこういう対応していますよということをきちんと認識した
上でなかったら、やっぱり賛成しかねる部分もありますので、そこら辺についてちょっとお考えを聞かせていただけたらと思います。
○議長（鈴川基次君） 総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君）

最近の例ですと、２年ぐらい前ですか、ちょっとそういう症状の職員がおられまして、そのときは、担当課長さんと一緒になって心療内科の先生のところへお話を聞きに行ったことがあります。その際、先生が言われるには、できるだけストレスのかからない部署に配置転換してやってもらえんかというような話がありまして、
なかなかその役場の仕事の中で、特に対人関係でいろいろストレスがかかっているというお話だったんですが、役場の仕事の中で、そうしたら住民さんと全く話をしないで済む部署があるかというと、なかなかそこは難しいところだと思うんです。
そのときも先生のお話を聞いた中では、先生のおっしゃるのもわかるけれども、なかな
か配置転換と簡単に言ってもそうもいかないんやという話で、そのままになってしまった経緯もあるんですけれども、できるだけ、先ほども言いましたように、町長も常にそういうことを気にされておりますし、職場の中でそういう状態の者がいないかというのは、担当課長もそうですし、総務のほうでも常に情報を広く把握できるように努めたいと思って
います。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君） 今の答弁で満足します。
ただ、事が、性格が性格な条例なんで、改めて町長も気にしてくださっているということは理解します。でも、ここで、やっぱりそこら辺の違いは心得て、我々もきちんと、本人が余計にそれで、こういう条例が決まったことで余計追い込まれて人生を破綻に導いてしまうようなことにならんように、心がけるという町長の一言の決意というか、思いを伝えれば―そうでないと、やっぱり我々としてみれば手を挙げるのに、賛成するのにちょっと心が重いんですので、その意味を理解して、一言、町長の決意をお願いします。
○議長（鈴川基次君） 町長。
○町長（森下誠史君） 田渕議員にお答えいたします。
前段で総務政策課長もご答弁させていただきましたが、私自身も、本当に田渕議員がおっしゃるとおり、例えば外傷というか、けがでしたら、日に日にというようなケースがあろうかと思うんですけれども、いかんせん心の病ということだったら、わからないケースも多々ございます。ご存じのとおり、頑張らんせよという、この言葉一言が逆にその人を傷つけてしまうというようなケースもございますので、私自身も言葉には随分気をつけて135

平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）

おるつもりと、そしてその方々のケアということも気にしておるような状況でございます。
そして、議員がおっしゃるとおり、私自身も職員から今の立場でございます。そういった形でいえば、さらに職員のことも感じながら、今後も取り組んでいきます。私自身は、職員がおっての組織だと思っております。職員がなければ私自身も今の立場ではおらないという形の中で、職員と添うような方向で今後ともやってまいりたいなと、このように思
います。
以上です。
○議長（鈴川基次君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
討論はありませんか。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで討論を終わります。
これから採決します。
この採決は挙手によって行います。
本件、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（鈴川基次君）

挙手多数です。したがって、議案第１２号

美浜町職員の休日及び休暇に関する条例の一部を改正する条例については原案のとおり可決されました。
日程第３

議案第１３号

平成２７年度美浜町一般会計補正予算（第７号）についてを議題とします。
本件について細部説明を求めます。総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君）

議案第１３号

平成２７年度美浜町一般会計補正予算（第７号）について細部説明を申し上げます。
今回の補正は、規定の歳入歳出予算の総額にそれぞれ３億１１，３３５千円を追加し、補正後の総額を４１億６９９，５千円とするものでございます。
今回の補正の大きな特徴は、財政調整基金へ３億８０，０００千円を積み増しすること、国の補正予算で決まった現在実施中の臨時福祉給付金の対象者のうち、６５歳以上の方に対して、夏の参議院選挙までに１人３０千円を配る年金生活者等支援臨時福祉給付金に係る費用、それと昨年の年金機構の職員による個人情報漏えい事件を受けて、庁舎内の電算システムについて、これまで基幹系と情報系の２系統になっていたもののうち、情報系ネットワークをインターネットから切り離し、各課においては必要最小限の端末しかインターネットにつながらないように庁内ＬＡＮを再構築するための費用、この３点が大きな要因で、そのほかはほとんど実績、精算による減額でございます。
さらに、繰越明許費、債務負担行為の変更、地方債の追加がございます。
では、ページを追ってご説明いたします。
５ページは、第２表、繰越明許費でございます。
136平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）

総務費では、庁舎内の電算システムについて、これまで基幹系と情報系の２系統になっていたもののうち、情報系ネットワークをインターネットから切り離し、各課においては必要最小限の端末しかインターネットにつながらないよう庁内ＬＡＮを再構築するため、情報セキュリティ強化対策事業１９，５９２千円について全額繰り越しでございます。
同じく、国の補正予算で決まった臨時福祉給付金の対象者のうち、６５歳以上の方に対して夏の参議院選挙までに１人３０千円を配る年金生活者等支援臨時福祉給付金に係る費用３９，１２０千円も全額繰り越しでございます。
住民基本台帳費は、個人カード関連事務委託交付金をこれまでに予算計上した分と、今回補正予算で追加した分を合わせて１，８５０千円を繰り越しいたします。
衛生費の水道会計出資金は、西山配水池工事に対する一般会計からの出資について、工事完成が２８年度に一部ずれ込むので、出資金７０，０００千円を繰り越しいたします。
農林水産業費では、西川河口付近で実施しております日高港西川地区漁船係留施設整備事業について、係留施設のうち物揚げ場の整備など４５，８９０千円を翌年度へ繰り越しいたします。
教育費の繰り越しは、１２月議会でお認めいただいた松洋中学校武道場の非構造部材耐震改修事業２２，７２３千円、ひまわりこども園の電算処理委託料１，０８０千円を繰り越しするものでございます。
６ページ、第３表、債務負担行為の補正は、２カ年で実施いたします公共施設等総合管理計画策定業務及び固定資産台帳整備業務が入札により安くなりましたので、平成２８年度以降に支払う債務負担行為の限度額を引き下げるものでございます。
７ページの地方債補正は、先ほどご説明いたしました庁舎内ＬＡＮシステムのセキュリ
ティ強化対策事業について、補助基本額のうち補助金を除いた分に、補正予算債が充当されますので、追加するものでございます。
ではまず、歳入からご説明いたします。
１１ページ、地方消費税交付金は４１，０００千円の増額で、消費税が８％に引き上げられた後、地方消費税分が順調に交付されてまいりましたので、実績を勘案して大幅に増額するものでございます。
地方交付税１億４２，２４１千円の増額は、普通交付税決定額で余剰が出る見込みとな
りましたので、積立金の財源とするために予算化するものでございます。
分担金及び負担金の、分担金、農林水産業費分担金２３６千円の減額は事業費の確定による減額、負担金、民生費負担金、社会福祉費負担金４３１千円の増額は、老人福祉施設
被措置者の増によるもの、教育費負担金、学校給食費負担金２，７００千円の減額は、食数の減によるものでございます。
１３ページ、使用料及び手数料、使用料、教育使用料、ひまわりこども園使用料２１４千円の減額は、利用人数の確定による減でございます。
手数料の鳥獣飼育関係手数料は実績がないために減額いたします。
137平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）

国庫支出金、国庫負担金、民生費国庫負担金は、３，０６９千円の減額で、内訳として社会福祉費負担金では、障害者自立支援給付費等負担金などは利用者の増による２９４千円の増額、児童福祉費負担金は児童手当実績精算による３，３６３千円の減額でございます。
総務費国庫負担金２，２３５千円の減額は、地籍調査事業の負担金の確定によるものでございます。
国庫支出金、国庫補助金、農林水産業費国庫補助金、水産業費補助金は、防衛施設周辺整備助成補助金３，２６１千円の減額、土木費国庫補助金７７７千円の減額は、住宅耐震化促進事業の実績によるものでございます。
１５ページの民生費国庫補助金、社会福祉費補助金は、実績により地域生活支援事業費
補助金で１４５千円の減額、子育て世帯臨時特例給付事業費補助金２，０３２千円の減額
は、実績による人数が減ったものでございます。
一方で、児童福祉費補助金では、ひまわりこども園の電算システム改修に対する子どものための教育・保育事業費補助金５４０千円の追加でございます。
総務費国庫補助金は３８，０７５千円の追加でございまして、低所得者に１人当たり６千円を配布する臨時福祉給付金の補助金、７，２４３千円の減額はあるものの、一方で、今回、庁舎内ＬＡＮの情報系ネットワークをインターネットから切り離すセキュリティ強化対策事業費として５，６００千円、マイナンバーカードの普及を進めるため、地方公共団体情報システム機構へ支払う負担金に充てるための補助として１，３０３千円、今年度の臨時福祉給付金の対象者のうち、６５歳以上の方に３０千円を交付する年金生活者等支援臨時福祉給付金補助金３９，１２０千円の追加などでございます。
県支出金、県負担金、民生費県負担金は９６２千円の減額で、内訳として社会福祉費負担金では、後期高齢者医療保険基盤安定負担金１３５千円の減額、利用者の増による障害者自立支援給付費等負担金１２５千円の増額、介護保険料の低所得者保険料軽減負担金が２２千円の増額、児童福祉費負担金９７４千円の減額は、児童手当実績精算による減額でございます。
１７ページ、総務費県負担金１，１１７千円の減額は、地籍調査事業の補助金の確定によるものでございます。
県支出金、県補助金、民生費県補助金、社会福祉費補助金は、心身障害者医療費補助金
２，３７０千円の減額、地域生活支援事業費補助金７３千円の減額などでございます。いずれも実績見込みによるものでございます。
児童福祉費補助金は、紀州３人っ子施策補助金２６千円の減額、乳幼児医療費補助金は５００千円の減額でございます。衛生費県補助金、保健衛生費補助金では実績見込みにより、風しんワクチン接種緊急助成事業補助金１５３千円の減額と、健康増進事業は９６千円の追加でございます。
農林水産業費県補助金の減額はいずれも事業費の確定見込みによる減額でございます。
138平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）

農業費では、農作物鳥獣害防止総合対策事業で２２４千円、鳥獣被害防止緊急捕獲活動支援事業で１７８千円、農業基盤整備促進事業で６６８千円、合わせて１，０７０千円の減額でございます。
林業費では、松くい虫対策事業で１，７６１千円、水産業費では河川流出物等回収事業
等で６３１千円のそれぞれ減額でございます。
土木費県補助金は、住宅耐震化促進事業で３６９千円の減額でございます。
消防費県補助金では、わかやま防災力パワーアップ補助金などで１，２７６千円を減額いたします。
１９ページの県委託金、総務費県委託金は、統計調査費委託金２２８千円の減額、選挙費委託金は県議会議員選挙の精算で３，２１９千円の減額でございます。
寄附金、一般寄附金、ふるさと納税寄附金１，２７０千円は、実績により予算計上する
ものでございます。
繰入金、特別会計繰入金は、後期高齢者医療特別会計から８，５６４千円を追加するものでございます。
繰越金、前年度繰越金は、１億２，０００千円の追加で、予算化していなかった実績分の追加でございます。
諸収入、雑入は、雇用保険料自己負担分と防犯灯維持管理費の減額でございます。
最後に町債は、庁舎内ＬＡＮの情報系ネットワークのセキュリティ強化対策事業の補助
残へ、補正予算債を借り入れするものでございます。
次に、歳出について細部説明を申し上げます。
２３ページ、議会費は、議員費用弁償、需用費、負担金で７１１千円の減額でございます。
総務費、総務管理費、一般管理費は、１０，７４８千円の減で、副町長の７月以降の人件費を残したままにしていましたので今回減額するのと、超過勤務手当に不足が生じてまいりましたので６００千円の増額、その他は入札差額などや実績見込みにより減額するものでございます。
文書広報費６２４千円は、事業実施による減額でございます。
財産管理費は、電話機保守料２６９千円の減額です。
企画費は、長期総合計画策定業務について入札差額などによる減額３，３２０千円でございます。
２５ページ、青少年対策費は、雪不足によるスキー体験スクールの中止などによる減額
５７５千円でございます。
公害対策費１２９千円は、入札差額による減額です。
交通安全対策費は、報酬及び備品購入費で、実績により９５０千円を減額するものでございます。
電子計算費は、１６，６４０千円の増額で、委託料で基幹系共同クラウドシステムの構139

平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）

築などで１，４８０千円の減額はあるものの、最初にも申し上げましたように、昨年の年
金機構の職員による個人情報漏えい事件を受けて、庁舎内の電算システムについて、これまで基幹系と情報系の２系統になっていたもののうち、情報系ネットワークをインターネ
ットから切り離し、各課においては必要最小限の端末しかインターネットにつながらない
ように庁舎内ＬＡＮを再構築するための費用として、備品購入費と合わせて１９，５９２千円を計上しセキュリティ強化を実施することとなりました。
地籍調査事業費２，１２９千円の減額は、入札差額と補助金の確定によるものでございます。
諸費は、御坊広域行政事務組合負担金２６９千円の減額、臨時福祉給付金費で７，２４５
千円の減額も、実績による減額でございます。
２７ページの、財政調整基金費、積立金は、地方消費税交付金、普通交付税及び前年度
繰越金を財源に３億８，０００千円を追加して積み立てするものでございます。
その次の年金生活者等支援臨時福祉給付金費でございますが、繰越明許、歳入のところでも申し上げましたとおり、国の平成２７年度補正予算により、現在の臨時福祉給付金の受給資格のある方のうち６５歳以上の方について、夏の参議院選挙をめどに１人３０千円を交付することになりましたので、その費用として３９，１２０千円を計上してございます。
徴税費６００千円の減額のうち、税務総務費、賦課徴収費は、いずれも実績、精算による減額、２９ページの戸籍住民基本台帳費７７３千円の追加は、マイナンバーカード関連
で地方公共団体情報システム機構へ支払う負担金１，３０３千円の追加、それ以外は全て実績、精算による減額でございます。
選挙費３，２９４千円の減額も、選挙が無投票になったことなどに伴うもの、３１ペー
ジの統計調査費５４４千円の減額、監査委員費２９６千円の減額も、実績、精算による減額でございます。
３３ページ、民生費、社会福祉費、社会福祉総務費２，１４５千円の減額は、人件費の調整と国民健康保険特別会計への繰出金の減額でございます。
国民年金費の１００千円の減額は、超過勤務手当の追加と共済費の減額でございます。
老人福祉費８，４２５千円は、人件費の調整と、委託料では、短期保護及び緊急通報体制整備事業委託とも、実績見込みによる減の６９０千円、扶助費２，９７０千円の減も、敬老年金受給対象者の減、老人福祉施設措置費で被措置者の減、高齢者外出支援のそれぞれ利用者が見込みより減少したためでございます。
繰出金は、合わせて４，４４５千円の減額で、介護保険特別会計、後期高齢者医療特別会計への繰出金でございます。
心身障害者福祉費２１０千円の追加は、役務費、負担金で実績により減額となる一方、扶助費で利用者の増により５００千円の追加でございます。
福祉センター管理費１，８９５千円の減額、３５ページに移って、心身障害者医療費140平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）

４，７７０千円の減額、地域包括支援センター運営費３，１００千円の減額、いずれも実績、精算によるものでございます。
児童福祉総務費５，５５４千円の減額は、児童手当によるもの、児童福祉施設費１，８１８
千円の減額は、広域入所、認可保育所負担金の増減でございます。
児童措置費は、役務費と扶助費で３，１００千円の減、子育て世帯臨時特例給付金費
は２，０３２千円の減額で、実績見込みにより減額でございます。
３７ページ、衛生費、保健衛生費、保健衛生総務費は、超過勤務手当の追加はあるものの、妊婦健康診査費等で妊婦数が見込みより少なかったため、合わせて１，２５０千円の減額でございます。
予防費９，３２６千円の減額は、予防接種委託料で６，９５６千円の減額などが主な要因でございます。
環境衛生費の５２４千円の減額は、太陽光発電設備導入促進事業補助金の実績によるものと、燃料費の実績でございます。
３９ページの、墓地基金費は、積立金１０３千円の追加でございます。これは２６年度分の精算分でございます。
清掃費、塵芥処理費３，４８０千円の減額は、需用費で指定ゴミ袋製作費の入札差額など１，０００千円、負担金補助及び交付金では過年度分の清掃センター負担金の精算による２，４８０千円のそれぞれ減額でございます。
し尿処理費では、クリーンセンターへの負担金１，５４０千円の減額でございます。
次に、農林水産業費、農業費、農業委員会費は、超過勤務手当の追加９０千円、農業総
務費は、超過勤務手当の追加と、有害鳥獣捕獲支援事業と狩猟免許等取得支援補助金の減額、合わせて４２８千円の減額でございます。
農業振興費、負担金補助及び交付金１，１１１千円の減額は、野菜花き産地総合支援事
業補助金の追加はあるものの、美浜選果場のキュウリ選果システムの事業費確定による減が主な要因でございます。
農地費は、土地改良区畑かんポンプ更新事業に係る負担金６２４千円を追加する一方で、地積測量図作成委託業務や若野頭首工改良負担金は減額で、合わせて５６９千円の減でございます。
４１ページの林業総務費１，９９８千円の減額は、保安林作業員の賃金や、松くい虫防除事業などの実績見込みによる減額でございます。
水産業費、水産業振興費６，３３０千円の減は、委託料では河川流出物等回収事業
１，５００千円の減額など、工事請負費では、三尾地区増殖場造成工事で４，０６２千円の減額、その他でございます。
土木費、土木管理費、土木総務費９，１７２千円の減は、退職職員の人件費を減額していませんでしたので減額いたします。
４３ページ、道路橋梁費、道路橋梁総務費は、防犯灯に係る光熱水費の実績見込みによ141平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）

る減額３５０千円でございます。
都市計画費、下水道費では、公共下水道事業特別会計への繰り出しの追加、３２５千円
でございます。
住宅費、住宅管理費の減額は、公営住宅の下水道接続工事費の確定による減額３，８９１
千円でございます。
４３ページ下段からの、消防費、非常備消防費１３０千円の減と、４５ページの消防施
設費５０千円の減額は、それぞれ実績、精算によるものでございます。
災害対策費の、役務費９６千円、委託料４６４千円、工事請負費２，４０８千円、負担金補助及び交付金１，６６１千円の減額は、いずれも入札差額や、実績、精算に伴う減額で合計４，６２９千円でございます。
次に、教育費でございます。
４５ページ、教育総務費は、事務局費で共済費ほか７５０千円の減額、教育諸費では通学バス助成で実績による１００千円の減額でございます。
小学校費、学校管理費は１，０７５千円の減額で、全て実績による額の確定に伴う減でございます。
教育振興費、扶助費は、認定者の増加により２６０千円の追加でございます。
４７ページ、中学校費も、実績により学校管理費で７５０千円の減、教育振興費で２３０千円の減額でございます。
こども園費も、システム改修費委託費１，０８０千円の追加はあるものの、予定していた臨時職員の応募がなかったことなどによる賃金などの減と、その他、賄い材料費など実績に伴う減額、合わせて８，２７２千円の減額でございます。
４９ページの社会教育費は、公民館費で３９０千円、文化振興費で３４０千円の減額、保健体育費は、体育施設費で２５９千円、学校給食施設費で４，６００千円、いずれも実績確定による減額でございます。
最後に、地方債の追加がございますので、末尾に地方債の現在高に関する調書を添付してございます。
以上で、細部説明を終わります。
よろしくご審議の上、ご承認賜りますようお願い申し上げます。
○議長（鈴川基次君） これから質疑を行います。４番、北村議員。
○４番（北村龍二君）

超過勤務手当なんですけれども、見るからに全体の課に、例えば

６００千円、総務に至っては多分３つほどあると思いますので、６００千円という数字が出ているんですけれども、全体に、３月ということで、僕、ちょっとよくわからないんですけれども、あともう少しというところで、全ての課とは言いません、何ぼか出ているんですけれども、それはやっぱり３月というのはお忙しいから出ているんですか、それとも、例えば職員が足らんとか、そういうことの超過勤務も、もうどうしようもない超過勤務ということでよろしいんですか。教えてください。
142平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）○議長（鈴川基次君） 総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君）

各課において、それぞれ不足となった事情はいろいろあるんですけれども、やはり年度末が近づいてきて、いろんな事業の実績を打ったり精算したりという事務がこの時期ずっと出てきます。例えば、税金なんかでも申告の時期とかが重なってきますので、やはりこの時期、年度末に向けて、課によりますけれども、残業がかなり出てきている、またふえてきている課もあるのは事実でございます。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ４番、北村議員。
○４番（北村龍二君）

そうやと思います。ちょっと多いかなと個人的に思ったんで、ちょっと報告させてもらいました。
もう１点なんですけれども、ひまわりこども園の人件費のところなんですけれども、こ
れは８，２７０千円、これはいろんなもんが入っていると思うんですけれども、応募がなかったということなんですけれども、応募がなかって、これで、はいわかりましたと、ほんならもう、例えば人数が少ないままで運営していくという、これは支障ないんですかね。
○議長（鈴川基次君） 教育課長。
○教育課長（西端成太郎君） 北村議員にお答えをいたします。
募集がなかったというのは支障がなかったのかということだと思うんですけれども、支障がなかったといえばそういうことではありませんが、募集をかけたんだけれどもなかったので、ほかの職員に協力をお願いして何とか回したというか、そういう現状であります。
ですから、いれば、もっと十分な教育、保育ができたと思うんですが、その分はちょっと十分なことができなかったという面もあるのかもしれません。
以上でございます。
○議長（鈴川基次君） ４番、北村議員。
○４番（北村龍二君）

今後は、また採用されていかれるというお気持ちなんですか、今後続けて。
○議長（鈴川基次君） 教育課長。
○教育課長（西端成太郎君）

これは、来年度のことですかね。本年度につきましては、

もうほとんど終わっておりますのでこのままですが、来年度につきましては、当初予算のほうで人数も計上しているんですが、この分については、もうそのままでいこうかなということを今のところは考えています。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君） 今の保育士のお話が出たんで、関連して質問させてもらいます。
就職難ではないですけれども、何ゆえこの時代に保育士を募集したのに来なかった、応募してくださらなかった原因はどういうところにあるのかということを聞きたいんです。
これは、一般賃金ということは正規ではありませんよね。そこら辺も影響しているんかど
143平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）

うかということについて、ちょっとお伺いします。
○議長（鈴川基次君） 教育課長。
○教育課長（西端成太郎君）

臨時の保育士については、例年、なかなか人を集めるというのが困難な状況にあるということは事実でございます。多分、正規という募集であれば、少なからず多分来るのではというのは想像がつくところなんですけれども、やはり臨時ということになりますと、賃金の面とか待遇の面とか、いろいろやっぱり正規とは差がありますので、応募してもらいにくい。
臨時の職員の募集がないんで、美浜町だけではなくて、ほかの市町村も少なからず困っていることだと思います。ほかの市町村も、たくさん募集するし美浜町も募集する、その中で美浜町には今年度ちょっと来てもらえなかったという、そういう現状があると認識してございます。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君）

北村議員が、これで保育士がなかって、十分だったのかというたら、十分皆にその分をカバーしてもらったから、頑張ってもらったんで何とかカバーできたというご答弁でした。
しかし、我々はこの場では理解できますけれども、普通世間では、カバーできるもんな
らしたらいい、わざわざ雇う必要ないよと、こう考えますよ。それで、応募がなかったん
だったら、困ったんだったら困ったできちんと原因を考えて、何を言いたいのかと申しま
すと、うちところは民間じゃなしに公でやるということを決めたんでしょう。だったら、ここら辺も正規の職員として雇ったらどうなんですか。世間で、保育士の正規の職員だったら応募はあるけれども、臨時だったら、いわゆる一般賃金で払う職員だったら応募がな
いんや、世間でもないからうちところないんでええんやで、これは理由には私はならないと思います。
そこで、これはもしかしたらそっち向いて質問することじゃないんかもわかりませんけ
れども、今の点について１点ご答弁願いたいということを一つと、それから、いま一つ、
この間、臨時議会を開いて、職員の給料、人事院勧告によるということで上げましたよね。
だったらここら辺、職員の給料上がったんだったら、臨時職員のほうにどのような方法でいつごろ波及するのか、いや、あれは正職員が上がっただけで臨時職員は関係ないんです
よ、その予定もございませんよというのか、そこの点について一つ上げていただきたい。
いま一つ、それに関連してですけれども、号とか級の関係もあるんで一概には言えないと思いますけれども、普通に職について、正職員と臨時の職員と、責任が違うというても、私の目から見たら、臨時の職員も責任は同じような分だけ与えられておると思うんですけ
れども、給料はそんな差がつかないと言うたらおかしいんですけれども、差は随分手当のほうでつきますよね。ボーナスで。実際問題どれぐらい差がついているんか、そこら辺ち
ょっとわかりやすく説明していただけたらと思います。
144平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）○議長（鈴川基次君） 教育課長。
○教育課長（西端成太郎君）

３点あったかと思いますが、１点目についてお答えをいたします。
職員が必要であれば、正規で雇うべきではないかというご質問だったかと思うんですけ
れども、確かに言われるとおり、本来であればそれが理想の形というか、望ましい形であるとは思います。ただ、これは私が述べるべきことではないのかもしれませんが、町全体の財政の状況ということを考えれば、なかなか難しい状況があるなということで、現在まで推移しているかと私のほうでは認識しております。
以上です。
○議長（鈴川基次君） 続けて、あと２番、３番も、続けて。総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君） お答えします。
まず、せんだっての臨時議会でお認めいただいた人勧分の差額についてでございますけ
れども、臨時さんについては差額支給、遡及して差額という考え方はありませんので、その方が引き続き、また次の４月からも雇うという形になると、４月からの給料が人事院勧告後の給料になるということになるかと思います。
それと、同じことをやっていて給料がどれぐらい違うんかというふうな話ですけれども、スタート時点、初任給の考え方は、短大卒の初任給を基準にしていると思いますので、そこのスタートは同じなのかと思いますが、やはり昇給という意味で、臨時さんは号でいうところの、１年間ずっと引き続き雇用の場合でも１号しか上がらない。一般職員について
は、基本１年で４号が標準になるかと思いますので、年数を重ねるほど、そこで差がついてくるというのが１点、それと、期末勤勉手当、いわゆるボーナスについても、今の率で言いますと、正職員については年間で４．１月だったと思いますけれども、そこが臨時職
員さんについては年間で０．８月というふうな形になりますので、同じ本俸であっても、そこの部分での差が出てくると。
ですので、臨時さんで何年かずっと働いていただいている方がいれば、同じ時期に正職で入った同じ初任給でスタートした人がもしおられれば、年数を重ねるごとにそこの部分は差が大きくなっていくというふうな実態があるかと思います。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君） ３回目ですので。
よくわかりました。そんだけの差がつくということ。結局、私がここで何を言いたいかといいますと、ひまわりこども園を公設公営でやっていくということは、こういうことも含めて解消していくということではないんですか。ただ、今まで公設公営でやってきたん
で、公設公営でやっていくんやと宣言するだけで、内容は一つも変わらないんですか。まずその点１点、こういうことも含めて考えるべきだと思うんですけれどね。
それと、この場におられる中で、一番給料がここ近年上がったのは町長だと思います。
145平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）

ほかの職員の方は正規でいて、この美浜町の片隅で同じ仕事をしながら、これだけ差がつくということについて、自分さえよかったらそれでいいんですか。そこら辺、一人ずつ聞
くつもりは毛頭ございませんけれども、そこら辺の矛盾点、我々住民側から見てみたら、ちょっと自分さえよかったらそれでええんかい、給料は４、１月もらいながら、片一方は０．８月しかもらえん、それで同じ仕事している、そやさかい募集してもないんでしょう。
募集しても来ない原因はここにあるんですよ。
私は、非正規の方には非常に心苦しい。それやったらいっそ―私はそんな立場にありませんから言いませんけれども―一つの案として、全員同率に下げて正職員にしたらどうですか。トータルの人件費は変わらないんですから。吸収するぐらいというたら、そん
なに難しいことじゃないと思います。今度の人事院勧告でも、今回は臨時職員の方を正規に上げて、中には臨時職員はこんなもんやという方もおられるという話も聞きましたんで、それは別として、そこら辺のことを今後どうして取り組んでいくんかということについて、これはもしかしたら町長にご答弁願うのかもわからんですけれども、そこら辺、立場にある方にひとつご答弁お願いしたいと思います。
○議長（鈴川基次君） 教育課長。
○教育課長（西端成太郎君） 田渕議員にお答えをいたします。
全てのことについては、私のほうからお答えはできないかと思うんですが、１点、ひまわりこども園が公設公営ということになったことについて、それであれば、臨時職員さんの給料というかお手当というか、そういう部分についても改善をというご質問についてな
んですけれども、公設公営ということは、つまりは公が責任を持って子どもの教育、保育
及びまたそれを行う職員の方のことも面倒を見ていくというか、そういうことも含んでいるのかとは思います。
ただ、臨時職員の方の給与ということについてなんですけれども、確かに上げていくことは望ましいとは思いますが、なかなかそういうことにはなっていないという現状があるというのが１点。また、臨時職員ということで比較して、ほかの市町村とそんな差がある
かといえば、ほとんど同じような給料の体系にはなっていることはなっております。ただ、それが十分であるかどうかについては、なかなか何とも言えないところであるというか、
そういうことであるかと認識しております。
以上です。
○議長（鈴川基次君） 町長。
○町長（森下誠史君）

田渕議員にお答えいたします、というか、随分と難しいご質問だ

なと私は思います。
というのが、おっしゃるとおり公設公営ということでさせていただいております。その中で、同じ仕事やないかというような形でのご発言であったと思います。基本的には、臨時の方は担任を持っていないということで、私は認識してございます。そして、その中で、担任を受け持つ臨時の先生がおられたら、その方には、今のところ、少ないんですけれど146平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）

も担任手当ということで支給させていただいております。
そして、公設公営ということで言えば、臨時の方も正というような形、これはあくまでも私も理想だと思います。すばらしいことだと思います。ただ、田渕議員もおっしゃると
おり、ご存じのとおり、それによりまして経常経費とかいろんな形で厳しくなるのが現実だと思います。
また、ある程度の推測というか予測の中でいっても、少子高齢化の波というのが、もちろん即座に解消とは私自身も認識してございません。そういった形の中で、現在のひまわりの定数でございますが、定数は２９６人でございますが、現実、じゃ、何人の園児が入っておるんですかというたら、その半数というのが現実でございますので、その辺も勘案しながら、そしてご存じのとおり、職員定数というのも現在は議会のほうでお認めいただ
きまして、町長部局と教育委員会部局とか、そして選管等を入れまして、９１から現時点は９５名といった形になってございますので、なかなかそれプラスというか、全員が、臨時の方が即座にということは、職員定数もはじめ難しいというのが私自身の認識でございます。
そして、もう１点、職員の給与がなかなか上がっていない中で町長が一番上がっているではないかというような形のご発言もあったかと思うんですけれども、あくまでも田渕議員、いろんな考え方があるかもわからないですけれども、私自身は普通に戻させていただ
いたという認識を持ってございます。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ７番、髙野議員。
○７番（髙野正君）

ちょっと長くはなると思うんです。需用費についてお尋ねします、

議会事務局を除く需用費。
例えば、総務管理費、文書広報費、需用費、３００千円の減額、印刷製本代、次、企画
費１９７千円の減額、食糧費、光熱水費、修繕費ということで、次、交通安全対策費２６０千円の修繕費の減額、もう１ページめくっていただいたら、３２６千円、印刷製本費減額、やっとその次に年金生活者支援云々で消耗品で１００千円ふえてはおります。これは結構です。
次、総務、賦課徴収費のところで５０千円の減額、１００千円の減額、燃料費と印刷製
本費、次めくっていただいたら、消耗品費、食糧費５２７千円の減額、次めくっていただ
いたら、消耗品費１２０千円の減額、老人福祉費、次めくっていただいて、児童福祉総務費３２４千円の減額、次めくっていただいたら、予防費、燃料費、製本費で４６０千円の減額、次めくっていただいて、消耗品費１，０００千円の減額、次めくって、次めくっていただいたら、道路橋梁総務費で３５０千円の減額、光熱水費、次めくっていただきますと光熱水費で５０千円の減額、その下に７００千円の減額、次めくっていただいたら、中学校費で３５０千円の減額、これ、減額減額で、これ過剰見積もりで予算打ってあったんですか。余りにも多いと思うんですが、一体ほかに使う目的で予算をとってあったんです147平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）

か。
これ、今言ったような減額された各課の課長の皆さんにお尋ねします。減額理由をお尋ねします。
○議長（鈴川基次君） 防災企画課長。
○防災企画課長（中村幸嗣君） 髙野議員の質問にお答えします。
まず、一番最初に、２３ページの総務管理費の文書広報費の需用費の印刷製本費３００
千円の減額理由についてですけれども、これにつきましては、広報の印刷製本費でありまして、１ページ分幾らという予算を計上しておったんですけれども、実績を想定しました
ところ、想定のページ数には至らなかったので、その分のページ数の削減分の費用をここで減額させていただいております。
以上です。
○議長（鈴川基次君） 総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君） 髙野議員にお答えいたします。
まず、交通安全対策費の需用費の減２６０千円で、これはここでとっている需用費、主に修繕料というのは、カーブミラーなどの修繕費用をとっています。当初、大体１０基ぐらいを見込んでということなんですけれども、年度末までにそれほど大きな修理箇所というのが思ったほども数がなかったということで、その分を減額させていただくものでございます。
それと、臨時福祉給付金の需用費です。これについては、補助金の額の確定も一つの理由にあるんですけれども、当初は１００％、全員が申請した場合ということを前提に印刷製本費とか委託料とかとりますけれども、実際は、なかなか全員の方が申請というわけにはいかないということで、その分の実績分を、今回３月補正で減額したということでござ
います。
以上です。
○議長（鈴川基次君） 住民課長。
○住民課長（籔内美和子君） 髙野議員にお答えいたします。
児童福祉総務費の需用費、修繕費３２４千円の減額につきましては、１月に入りまして
遊具の点検をしていただきまして、今回はそんなに修繕することはないよと言っていただ
きましたので、今回、全額減額させていただきました。
以上です。
○議長（鈴川基次君） 税務課長。
○税務課長（谷輪亮文君）

髙野議員のご質問にお答えいたします。

まず、３０ページの税務総務費の需用費、燃料費の減額でございますけれども、これは、
当初、月１０千円ぐらい、年間１２０千円で計上したんですけれども、ガソリンスタンドの減少と、あと、経費の節減のために５０千円減額いたしました。
あと、賦課徴収費の１００千円の減額につきましては、これは確定申告書等の近畿管内
148

平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）

全体での共同印刷経費の確定によるものでございます。
以上です。
○議長（鈴川基次君） 福祉保険課長。
○福祉保険課長（野田佳秀君） お答えいたします。
老人福祉費、３４ページの需用費、消耗品費の１２０千円の減額につきましては、敬老会のほうで米寿１００歳以上の方の記念品の減ということになります。対象者が減ったということでございます。
それと、３４ページ、福祉センター管理費、光熱水費、修繕費の減額についてですが、ともに実績見込みにより減額としております。
以上でございます。
○議長（鈴川基次君） 健康推進課長。
○健康推進課長（田端進司君） 髙野議員にお答えいたします。
３７ページの予防費の需用費ですけれども、印刷製本費３６０千円につきましては、がん検診、受診勧奨封筒、予防接種案内用封筒については見積もりした結果、予算より若干安くなりました。
それから、がん検診手帳については、従来印刷製本費ということで、美浜町という印を入れていたんですけれども、ことしは入れないで安く上がるということで、その分で消耗品で対応して、その分で予算が余ったということです。
それから、燃料費については、燃料費が安くなったのと、若干回数が少なくなったということです。
以上です。
○議長（鈴川基次君） 産業建設課長。
○産業建設課長（河合恭生君） お答えいたします。
４３ページ、４４ページでございます。
道路橋梁総務費の需用費、光熱水費３５０千円の減額でございます。
町内に数百基ございます防犯灯の電気料金でございまして、平成２６年度の決算額は３，１００千円程度でございました。平成２７年度中に電気料金の増額ということを踏まえまして、１０％増の３，４００千円程度の予算を２７年度において計上していたところ
でございます。しかしながら、今この時期になりまして、実績を考慮しますと、３５０千円程度の減額をさせていただいたところでございます。
町内の防犯灯につきましては、各地区の要望により毎年１０基程度新設していっている
ところでございますけれども、その一方で、蛍光灯からＬＥＤのほうへ数十基交換してきてございますので、その辺も電気料金を相殺する一つの要因であったのかなと考えている
ところでございます。
以上です。
○議長（鈴川基次君） 教育課長。
149

平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）○教育課長（西端成太郎君） 髙野議員にお答えをいたします。
教育費の部分ですが、４６ページ、小学校費のところですが、ここに光熱水費とあるんですが、本年度は、夏ぐらいに割とクーラーを使わんでもいいような時期が結構あったかと思います。あと、冬につきましても、割と暖冬の影響で、暖房というか、それを入れる
ようなときが非常に少なかった、これが非常に大きな原因になっております。光熱水費が減ということになっております。
また、常々、学校のほうには節約ということも言うておりますので、そういうこともちょっと影響しているのかと思います。
あと、中学校費につきましても、同様のことであります。需用費、光熱水費マイナス
３５０千円になっておりますが、エアコンの加減であります。あと、こども園のほうですが、大きいのが賄い材料のほうが大きいのかと思いますが、これは、賄い材料が、途中で足りないということになってしまったらまずいということもあります。また、これについては、値段が上下するようなこともございますので、多少なりともやっぱり当初としては多目にとっておかなければいけないということもございます。今、現状では先が見えてきましたので、もう見通しがつきましたので、減額ということにさせていただいております。
以上でございます。
○議長（鈴川基次君） 公民館長。
○中央公民館長（塩崎清則君） 髙野議員にお答えします。
公民館の関係で減額になったのは、スキー体験教室、これは雪がなくて中止にしています。
それから公民館費につきましては、さっき河合課長も言っていましたけれども、電気料金が主でございまして、１割上がるということで月当たり２０千円増額を見込んでいたんですけれども、実質はそんなに要らなかったというのと、それから印刷製本費、広報みはまのページ数も減数になっていますので、その分で減額です。
それから、文化総務費ですけれども、徳本上人の碑ですけれども、日の岬にあるんです
けれども、移設工事ということでとっていたんですけれども、あそこは地割れがありまして、移設することが不可能になりましたので、その分減額しています。
体育については、電気料金と、それから検査、照明器具の点検ですけれども、２日分予定していたのを１日で終えることができましたので、その分の減額です。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ７番、髙野議員。
○７番（髙野正君）

学校関係で、ちょっと涼しければ電気代がこんなに安くなるんやなと感心します。自然のことなのでとやかく言いませんが。
３４ページ、需用費で消耗品費で、１２０千円の減額、米寿の方のお祝い、人数的に少なくなったというんですが、年寄りふえる一方の中で、悪い言い方をすればちょっとけちったん違うんかなと、今までと違って安いお品物でお祝いをしたん違うかなと。それで余150

平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）ってきたのと違うかなと思っております。今までと同じようではないような気もするんですが、その辺いかがですか。
それから、住民課長、遊具の点検代で浮いたとおっしゃいますが、遊具ぼろぼろ、あかんようになるまで放っておいて点検せんでもいいというのはいかがなもんかなと思うんですが、どうですか、その辺。この２点についてお伺いします。
○議長（鈴川基次君） 住民課長。
○住民課長（籔内美和子君） 髙野議員にお答えいたします。
点検はしていただいたんですけれども、大きな修繕が今回はないですよと言うていただ
いたので、減額させていただきました。また来年度も点検していただいて、悪いところは直していきたいと思っております。
○議長（鈴川基次君） 福祉保険課長。
○福祉保険課長（野田佳秀君） お答えいたします。
記念品の値段については同じでございます。米寿の方なんですが、当初で４０人見ておりました。しかし、３４人ということで６人の減。１００歳以上の方につきましては、当初予算では７人、実際は４人ということで３人の減ということになってございます。
以上でございます。
○議長（鈴川基次君） ７番、髙野議員。
○７番（髙野正君）

この米寿のお祝いなんですが、今おっしゃいました１００歳以上の方は７人から４人、こういうことになったら、確かに始末するのもいいんやけどね、１００
歳以上というのは、減額するよりか、それだけの予算とっていたら、１００歳以上でとても達者であればいいんやけれども、そのまま７人分の予算で４人分にして、もう少し、高価な物というわけやないんやけれども、そういうことはやっぱり１人何ぼで決めたらできないという融通はきかないものなのでしょうか。その辺をお尋ねします。
もうこれで終わります。
○議長（鈴川基次君） 福祉保険課長。
○福祉保険課長（野田佳秀君） 髙野議員にお答えいたします。
１００歳以上の方についてなんですが、当初７人、マックスで予算のほうをとっております。その後、亡くなられた方とかございますので、最終的には４人の方に記念品をお贈りしたということでございます。値段の関係の件なんですけれども、今のところはちょっと申しわけないですけれども考えてございません。
以上です。
○議長（鈴川基次君） １０番、中西議員。
○１０番（中西満寿美君）

ちょっと関連あることなんですけれども、１６ページのところで、臨時福祉給付金が７，２４３千円の減額になっているんですけれども、先ほど総務課長の答弁の中で、１００％はしていないと、だから余ってきたんやというようなご答弁
でございましたけれども、本来ならば、臨時福祉給付金というのは、資格のある人に151平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）

１００％何とか給付していくというのが本来の趣旨ではないかと思うんです。
そこで、ことしの給付率、こんなに減額しているの、一体何％になったのか、昨年は何％だったのか、そのことをまずお伺いします。
○議長（鈴川基次君） 総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君）

臨時福祉給付金ですけれども、これは非課税の方で課税者に扶養されていない方が全員ということで、当初のこちらの該当する人数は約１，８００
人ぐらいで見ていたわけですが、実際６千円の申請された方が１，４３６人ということで、七十五、六％ぐらいの申請率になります。去年、１０千円ないし１５千円という臨時給付金のときは、ほぼ９割方申請があったかと思うんですが、対象者としては、今回この臨時福祉給付金については変わらないわけですが、金額が６千円に減ったということもあってか、それか、申請書類、手続のちょっと煩わしさというのもあるのか、今回は申請率が一気に落ちたというふうな実績となってございます。
この方々を、また同じこの方たちの中で、今度は６５歳以上の方を対象に、また今回補正で追加しています年金生活者等支援臨時福祉給付金ということで、この方にはまた今度
３０千円配るというふうな形になるんですけれども、金額が高くなれば、また申請率も上がるんかなという気もします。
以上です。
○議長（鈴川基次君） １０番、中西議員。
○１０番（中西満寿美君）

去年は９０％を超えたと前に聞いておりますので、ことしは６千円になったから下がったということがあるかもわかりませんけれども、日高町の日高
町民法というのを見た町民の方から、どうなっているんかということを聞かれたわけです。
その日高町民法にどんなに書いてあったかというと、昨年度、うちところが九十何％あった年です。昨年度は１９％の方が申請されなかった、８１％しかなかったと。うちは断然いいんですね。
なぜかというと、税務課からお知らせが届けられていますが、受け付け担当の住民福祉課では、誰にお知らせが届けられているのか知ることができない、こういう税務課と住民福祉課―これ日高町の話ですけれども―そういうことで、個人情報保護が壁になり、どうにもできないと、申請していない方に申請しませんかというお誘いができないと、そういうふうなことで日高町は非常に昨年度低かった。それで、町民に聞かれて、美浜町はどうなってるんよと聞かれたんで、美浜町はそんなことないですよ、９０％以上が給付されていますよと言うたんです。
ところが、ことしが、６千円ということもあるんかもわかりませんけれども七十五、六％と、４分の１ぐらいは申請していないと、給付されていないと。これは非常に、所得が低い人の生活を支援するということですので、できるだけ６千円でも、先ほどいろいろ言われた町長にとっては６千円は大したお金ではないかもしれませんけれども、所得の低い人にとったら１週間分の食費になるかもわかりませんね。そういうふうなお金ですので、
152平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）

できるだけ１００％に近くなるように、そういう努力ができないんか、やっぱりことしは住民課と―日高町は住民福祉課ですけれども、美浜町は住民課ですね―そこと税務課とのタイアップができていないんか、そういうふうなことはどうなっているんかということを、去年はお金１５千円だったんでということもあるんかもわかりませんけれども、そ
こら辺、もう一度、申請なかったらもういいわとという形で放っておいて４分の１の人が申請しなかったんか、そこら辺のあたりをお伺いしたいと思います。
○議長（鈴川基次君） 総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君）

現行、この臨時福祉給付金についての窓口というのは総務のほうでやっているわけです。ただ、所得情報の把握という部分もありますので、案内は税務課さんからの名前で案内するという形をとっているんですけれども、受け付けは、この臨時福祉給付金については総務でやっています。
ただ、今度のこの補正予算で追加で出てきました年金生活者支援給付金につきましては、受付窓口を、今、原課と話しする中で、新しい福祉保険課の窓口で受け付けをやってもらうということでお願いをしているところです。特に、対象になる方が今度は６５歳以上の方ということで、介護保険などと対象者がかぶってくるという分もあると思いますので、受け付け事務を福祉保険課のほうでやっていただいて、給付のほうは従来どおり総務という形を今、考えています。
それによって、３０千円に上がるということもありますけれども、もう少しこの６千円
よりは申請率がアップするのではないかというふうに、そういう事務分担を今考えてござ
います。
以上です。
○議長（鈴川基次君） １０番、中西議員。
○１０番（中西満寿美君）

私がこの質問をしたのは、やっぱりもうちょっと申請、なかなか書類が難しいということですけれども、せっかくのあれですから、もうちょっと親切に対応してもらえないかということ。
それから、ことしが選挙前ですから、もうすぐですね。そういうふうな３０千円というのは、ぜひこの７５％や７６％というようなことにならんように。１００％は難しいと初めから思うんではなしに、新たに福祉保険課が窓口になるということですから、ぜひ
１００％資格のある人には、申請し支給できるように、交付できるように、そういうふう
な手だてをお願いしたい。もう一回お聞きしたいと思います。
○議長（鈴川基次君） 総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君）

どうしても課の役割分担という部分もありますので、全てを賄う一つの課で、総合窓口のような形で全てやれれば一番理想なんでしょうけれども、やはり所得情報の把握であったりとか、６５歳以上の方の把握であったりとか、関係部署が異なるという部分があって、そこの連携というのはできるだけ密にとって、少しでも申請率を上げられるようにということで取り組んでいきたいと思ってございます。
153平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）

以上です。
○議長（鈴川基次君） 谷口議員、さっき手挙げていたんで、どうぞ。
○８番（谷口徹君）

２点ほどなんですが、まず１点目、スキー体験スクール、雪不足で中止ということなんですけれども、この冬、日本国は雪降ったところ、なかったんですかね。
前にも一度、この体験スクールに触れたことがあったんですけれども、小学校、たしか
５年生か６年生かの子が対象で、はい、あんたらことし雪不足ですよ、もう中止です、その子ら来年も５年生ないし６年生だったらいいんですけれども、悲しいかな中学生になりますよね、もうその子らはだめですと。ちょっと雪不足やから中止、これまあスキーやから、雪がなければ滑れないのは仕方ないんですけれども、何か方法がなかったんかなと。
ちょっと、実績精算による云々とかと、ほかの減額の説明をいろいろされていましてけ
れども、それと同列で並べて、雪不足だったんで中止しましたと、じゃ、ちょっと子ども
さんは将来の美浜町を担って云々というときに、余りにも方法がなさ過ぎるというか、もっと何か真剣にね。そうやったらこれのかわりに、ことしだけは特別に何かしましたとか、そのために予算がちょっと足らなかったんで補正組ませてもらいましたとかいうんだった
ら、まだ、なるほどな、やっぱり町としても子どもさんに対する事業というのはかなり力入れて本腰入れてやっているんやなというふうに、我々も感じるんですけれども、雪降らなんだんで、雪不足で中止しましたと、ぱんと切ったら余りにもひど過ぎるんじゃないん
かなと思うんですけれども、この辺、町長どうお感じになられるかというのが１点。
あと、ちょっとさっき北村議員、田渕議員が質問されていましたけれども、こども園の
臨時職員の方の応募がなかったんで減額しました、応募がなかって、そのままでやれたん
かと、いや、ちょっと大変だったけれどもみんなでいろいろカバーしながら何とかやったよと。その中で、非正規の人は正規で雇うというふうな形でしたら恐らく応募あるかもわ
かりませんねという話なんですけれどね。ところが財政がどうやとか、経常経費がどうやとかと。公設公営と決めた時点で経常経費なんかぱんと上がるのは当たり前の話じゃないんですか。それは覚悟の上での公設公営なんでしょう。
ほんなら、子どもさんを教育、保育をするためにこれだけの人数が要るんや、そのためにこの人数が足らないから応募しますという話なんですよね、応募する理由というのは。
それが、応募者がなかったで、じゃ、減額です。ほうたら、僕は絶対まともにやれていな
いと思いますよ。やれていたと言うのがおかしいと思うんです、その答えが出てくるというのが。それだったら本当に募集する必要なんかなかったと思うんですよ。
きょうは園長先生もいてますので、一回本当にその辺のところ、現場の声というのも聞いてみたいんですけれどね。やれていたんかなと思うんですよ、ちゃんと。教育、保育というものを。と感じるんですけれども、その２点すみません、お願いします。
○議長（鈴川基次君） スキー体験、まず担当の公民館長。
○中央公民館長（塩崎清則君） 谷口議員にお答えします。
154平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）

スキーですけれども、一人、二人の子どもさんにはちょっと質問を受けましたけれども、皆さん総じて納得していただいています。
スキーですけれども、業者への見積もりは７月にしています。今までは２月にやっていたんですけれども、ここ三、四年前から２月は学校行事が忙しいのと、インフルエンザ等で行けない可能性が高いということで、１２月２５日、２６日に行っています。ことしについては、雪質がいいということで、ここ３年ほど前から岐阜県のほうで郡上のほうでやっているんですけれども、郡上高原スキー場、２６年度は非常に雪が多くて好評だったんですけれども、ことしは予定日が１２月２５、２６日だったんですけれども、オープンが１月１６日でございます。全く雪がなかったんです。
その時点でとり直しというのは、人気のリゾート地ですので、ホテルですので、ずっと予約が入っていますので、日帰りでは可能かもわかりませんけれども、ちょっと不可能だ
ったんです。申しわけないんですけれども、ことしはもう中止ということで、最終的には、
ことしの６年生、大変申しわけないんですけれども、納得していただいて中止にさせていただいたんです。申しわけございません。
○議長（鈴川基次君） ひまわりこども園の園長さん、いいですか。
○ひまわりこども園長（山本理加君） 谷口議員にお答えします。
ことし１年間大変でしたが、お互いの職員でかばい合いながら保育してまいりました。
○議長（鈴川基次君） 谷口議員、再質問、いいですか。
ほかに何か質問ありますか。そしたら休憩入れます。
再開は１０時５０分とします。
午前十時三十七分休憩―――・―――
午前十時五〇分再開○議長（鈴川基次君） 再開します。
質疑を続けます。６番、谷議員。
○６番（谷重幸君）

このページの関連で、まず、先ほど募集に応募がなかったということですけれども、このときの募集というのは栄養士さん１人と臨時保育士さんが１人ですよね。間違いないですか。栄養士さんが足らない、この状況を……。栄養士さんの募集ではなかったですか。
○議長（鈴川基次君） 調理師。
○６番（谷重幸君）

調理師が足らないという中で、みんなで頑張ってやったんやよとい

うのが、食事のことですし、余りイメージが湧かないんですが、本当に大丈夫なんですか。
そこをちょっと改めてお願いいたします。
それともう１点、一般質問でも河川の流出物、少し言わせていただいたんですけれども、今の産業への影響、それから浜にごみが放置されておる、その状況の中で、減額というのがちょっと違和感が出てくるんですけれども、もちろん現場、県で対応すべきところ、町155平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）

で対応すべきところはあると思うんですけれども、ちょっと違和感あるので、その辺をちょっとお答えいただきたいと思います。
○議長（鈴川基次君） 教育課長。
○教育課長（西端成太郎君） 谷議員にお答えをいたします。
調理師が少ない状況でというご質問なんですけれども、本年度、谷議員が言われたときの募集のかげんでいけば、調理師は来ましたので、普通にできております。
以上でございます。
○議長（鈴川基次君） 産業建設課長。
○産業建設課長（河合恭生君） お答えさせていただきます。
河川流出物と改修事業でございます。
さかのぼるところ、平成２４年４回、２５年１４回、２６年１０回、本年度、２７年につきましては、今まで４月から２回という実績でございます。
年によって、ばらつきがありますけれども、また、谷議員がおっしゃられるように、私のところへも、漁業者の皆様からいろいろお話を伺っているところでございます。その都度、浜へ出向いてお話をさせていただいているところでございます。この河川流出物、いわゆる平成２３年の水害の名残につきましても、平成２８年度に、また何回か漁網の破損等が発生すると予想しているところでございます。４月以降も、漁業者の方とお話をして、適切に対応していきたいと考えております。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ４番、北村議員。
○４番（北村龍二君） 北村です。
４６ページ、教育費のところなんですけれども、扶助費のところで準要保護というのがありますよね。４８ページにも扶助費で準要保護とあるんですけれども、これは減額であったり、そうでなかったりするんですけれども、これの内容をちょっと教えていただけま
せんか、準要保護の意味も含めて。お願いします。
○議長（鈴川基次君） 教育課長。
○教育課長（西端成太郎君） 北村議員にお答えをいたします。
４６ページの扶助費のことについてということですが、町のほうで準要保護の家庭ということで認定をしています。準要保護の家庭というのは、ご家庭によって経済的にちょっと苦しいというか、そういう方について認定をしております。
当初予算のほうでは、予測で認定をしているわけなんですけれども、年度途中で認定になったりとか、そういうことで認定の数が変わってきます。今回、その人数がはっきりわ
かってきましたので、ふえたり減ったりということで、ここに計上させてもらっています。
中身といたしましては、教材費であるとか、給食の費用であるとか、あとは校外活動へ行ったときのお金であるとか、そういう項目がいろいろあるんですけれども、そういうことになっております。
156平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）

以上です。
○議長（鈴川基次君） １０番、中西議員。
○１０番（中西満寿美君）

３０ページの個人番号カード、ここの直接の質問ではないんですが、関連してお伺いします。
まず１つは、この前お伺いしたときには、通知書というのはまだ大分残っていると言われたんですが、それはその後どのようになったでしょうか。
それから、個人番号カードというのを申請した人は何人ぐらいいてるんでしょうか。
新聞なんかでは、この個人番号カードの交付システムのトラブルがたびたび報道されているんですけれども、当町の場合は、スムーズに個人番号カードというのが交付されているんでしょうか。その３点についてお願いします。
○議長（鈴川基次君） 住民課長。
○住民課長（籔内美和子君） 中西議員にお答えいたします。
私どもに戻ってきた通知カードは２４８件ありました。そのうち、受け取り拒否が２件、窓口で受け取った人が１５５件おります。残りは、今８５件程度残っております。また、その方には再度通知を出す予定にしております。
それと、個人番号カードの申請なんですけれども、直接本人が申請いたしますので、こちらとしては、はっきり数字はつかめておりませんが、３月１日現在で約３７０件ぐらいあるのではないかと聞いております。それで、都度都度こちらにカードが国から送られてきまして、それで今現在はがきを送付しているのが１５６通、交付カードを交付していますのが５３件でございます。
システムにつきましては、公的認証については、やっぱり国との通信をしますので、時間がかかるので、大体１人２０分程度はかかりますよということで了解を得てカードを交付しております。やはり時間帯によっては、交信がスムーズにいかないときもありますが、今のところ約２０分程度で交付させていただいております。
以上です。
○議長（鈴川基次君） １０番、中西議員。
○１０番（中西満寿美君）

８５件残っているということですが、それを３月３１日まで手元に置いて、それは３月３１日が期限ですね、それまでに来んかったらということを。
それから、カードは、報道されているよそのところではちょっとトラブルがあったようですけれども、美浜町ではそういうことはなしにやられていると、２０分ぐらいはかかると、そういうことでよろしいか。まだ、それでも三百何十件というたら一部ですね。はい、わかりました。
１番目の８５件がどうなるかということだけお願いします。
○議長（鈴川基次君） 住民課長。
○住民課長（籔内美和子君） 中西議員にお答えします。
当初、３月３１日で３カ月保管ということになっておりましたが、また国のほうから再157平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）

度調査がございまして、私どもはまた３カ月延ばしまして、６月末まではこちらでお預かりするということにしております。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君）

財政調整基金、積立金のほうをちょっと聞きたいんですけれども。

その前に一つ、消費税、８％になって、昨年度は当初予算では７９，０００千円だったのが１億２０，０００千円、ことしの２８年度の何も１億２０，０００千円組んでいるということは、８％になって大体これぐらいを予想しておいたらいいのかということ、概念的なものとして、一つ、それをまず答えていただきたいと思います。
それから、普通交付税が１億４２，０００千円、今の時期になって増額されているということで、これはこれでいいんですけれども、肝心なその積立金であります。３億
８０，０００千円積み立てる、ここで積み立てなかったら、当然繰越金になってくる。それで、繰越金というのは、ほかにまだ１億２，０００千円でしたか、この補正の中にもありますよね。
結局何を言いたいのかというと、以前から、私も自分の考えが本当に正しいのかどうかという自信もないんですけれども、どうも理解しにくいなという思いがあるんで確かめる
んですけれども、去年度で、骨格予算ということもあったんでしょうけれども、１億
８０，０００千円ほど、当初切り崩すと、積立金を。それで、ことしの場合、２８年度で２億９０，０００千円、財調を切り崩すと。ここで、３億８０，０００千円積むと。それで、なおかつ３億８０，０００千円のほかに１億円ほどの繰越金があると、それで来年度の新年度予算を見たら、まだ７０，０００千円ほど繰越金、要するに、現時点で繰越金が、じゃ、１億７０，０００千円ぐらいあるわけなんでしょう。そうして、１億４０，０００
千円交付税というのがもっと早い時期に決まっていたから、これも入ってくる予想はおおよそついていたと。これで、大体２億７０，０００千円ぐらいは手元にあるというのはわかっていたんですよね。それで、ここで３億８０，０００千円を財調へ積み直すと。
このやり方というのが、どうも前にも私発言させてもらったことあると思うんですけれ
ども、西本武司収入役のころにね。我々、旅行に行くとき、田渕、おまえでもそうやろう、
ポケットの中に、ちょっと余分なお金欲しいやろがと。それも理解します。しかし、こういうことからしたら、その３億８０，０００千円の、ここで積める以外に、結局まだ１億
７０，０００千円ほど、２億円ほどあるわけでしょう、実際問題。ということは、トータ
ルしたら、もしかしたら５億円ぐらい余裕あるんかな。５億円というのは、繰越金はここで減額しますので、そんなにないと思うんですけれども、かなりの金があると思うんです。
何か事が起きたときには、臨時議会開いて、臨時に財政が必要なんやからこうやとか、また最悪の場合は専決処分という方法もございます。それでまた、最近議会の中でも、議会運営委員会の中でも、ちょっと話題として出しているんですけれども、大津市が、議会の危機管理、いついかなるときにでも議会がそういうものにして対応できるような対応の158平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）

条例をつくるべきではないかというような、どんな災害が起きても、すぐ議員が集まって議決できるようなシステムを、議会が持たないかんのやないかというようなことも、案として出ています。
そこで、要するに、この３億８０，０００千円をここで積んで、また来年度３億７０，０００
千円を取り崩すという、このやり方が本当に正しいんかなという疑問が、どうも頭から離れんので、そこら辺について、いや、ここは仕方ないんやというんだったら、もうそれで結構ですけれども、そこら辺、財政的な感覚の中でちょっとお話しいただけたらと思います。よろしくお願いします。
○議長（鈴川基次君） 総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君） まず、１点目の地方消費税交付金についてです。
平成２６年度の実績が７１，０００千円程度だったのに対して、２７年度、ようやく３月で最終額が決まってきましたけれども、１億２７，０００千円程度入ってくる予定です。
ここの額は３月でないと決まってこないので、どうしても今の時期になってくるんです
けれども、やっぱり８％に消費税が引き上げられて、ようやくその分が全額、地方へ回ってきたというふうな感じになるかと思いますので、２８年度についても、同額程度見込ん
でおいて大丈夫なのではないかというふうに考えてございます。
それと、積立金の予算どりの話だと思います。
確かに議員おっしゃるように、繰越金については、昨年５月末で決算を打った時点で繰
り越しが幾ら出ているかというのはわかっている話でございますし、普通交付税についても、この算定が７月ですので、その時点ではおおむねことしの普通交付税の額というのはわかっているということになります。それで言うと、一方でたくさん財調からの取り崩しを組みながら、また一方では、歳入でそれだけの分を持っているのではないかというふうなご指摘は以前からもこの場でもあったことかと思います。
ただ、どうしても普通交付税で、そうしたら１億、余裕というか、思っていたよりもたくさん入ってきたから、すぐに９月議会ないし１２月議会で、それを予算化して積み立てに回すとか、繰入金を減らすというふうなことは考えられないのかということになるかと思うんですが、やはり年度途中で予期しない、急に財源が必要になるケースというのがあり得ますので、なかなか特に９月とかの時点で、それを予算化して財源を振りかえしていくというのはちょっと難しいのかなと思います。
それと、この時期に３月補正を出すわけですけれども、当初予算の編成がどうしても年明けて１月の初めぐらいからになってきますので、その時点では、今回３億８０，０００
千円の積立金の内訳を見ますと、収入で約２億８０，０００千円、それと歳出のほうで不用額、先ほどからありました実績とかで減ってきた金額が約１億円ぐらい、両方合わせて３億８０，０００千円ということになるのかと思うんですけれども、特に歳出での不用額というのは、３月のこの時期でないとなかなかわからない。特に、もちろん来年度当初予算を組む１月の時点ではなかなかここまでわからないということで、一方で３億何がし取159

平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）

り崩しながら、また一方で３億何がし積み立てするとなると、いたずらにその財政というか、決算の規模を大きくするだけという考え方もあるかと思うんですけれども、なかなか
時期的なものもありまして、今までこういう手法になってきているというのが現状でございます。
それで、これはまた当初予算の審議の中でも出てきますけれども、２８年度当初については、財政が苦しいのはあるんですけれども、できるだけ見込めるものは見込んでいこうというふうな方針で予算を組んでおります。特交にしましても、ほぼ決定額これぐらいというふうに近い金額をことし初めて組みましたし、普通交付税につきましても、２８年度
は国勢調査人口でかなり減ることが見込まれる中ですが、これぐらいは入るだろうというのに近い額を、今度は当初予算で組むというふうな形をとっています。
それですので、２８年度は財政調整基金からの繰り入れが少し抑えられているように見えているんですが、実はその分、２７年まではちょっとこういうふうに余裕を持たせて留保していた収入を、もう当初予算から全部予算化していくというふうな手法、それでないと予算が組めないというふうな状況がありましたので、２８年についてはそういう組み方をしてございます。
繰り返しになりますけれども、予算編成の時期、それと年度途中、９月、１２月で入ってくることはわかっているんだけれども、それを予算化するとなると、財調との振りかえ
か、それか積立金に回すかという形になりますので、どうしても不意に災害があったりとか、急に何か、２分の１補正で補助金がついてきたけれども、その２分の１は町で持たな
あかんというふうな大きな支出が年度途中で入ってくることに備えるという意味でも、この積立金を９月、１０月の早い時期で予算化するというのが、ちょっと難しい点があるのかなと。そういう点から今の時期の予算化にどうしてもなってきてしまうと、そういうことでございます。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君） 課長の言っていることは理解します。
これくらい必要やというのが、どうもまだわかりかねるところある。まあ、少なくとも議会のほうも、そういう臨時的なものに対応できるような対応する時代やというような努力の方向へ進んでいかないかんなという気もあるということも理解していただいて、今の課長のように配慮もしてくださっておるということで了解します。
そこで、ここで積み立てなんだら、大きな黒字の決算を打つようなことで、黒字でいいんかというような住民の錯覚が起きるようなことにもなりますので、ここできちんとこれだけ出して、積立金を積むということは悪いことではないと思います。ただ、財政調整基金というのは５つか６つの条件がありますよね、こんなもんでなかったら出せませんよという。その文章どおり言うてたら、そんなに小口の予算みたいに、はい、預けました、はい、また当初予算でおろしますと、そういうふうにできるような仕組みにはなっていない
160平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）というのも現実かと思いますけれども、それはここで議論するだけじゃなしに、よその町もそういう方法をとっているんで、それから先は、余り出し入れがあるのが正しいとは言いませんけれども、了解します。
そこで、最後に、この３億８０，０００千円を積んで、うちところの財政調整基金は幾らぐらいになるんですか。ちょっとだけ参考のために、それだけ聞かせておいてください。
○議長（鈴川基次君） 総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君） 財政調整基金の残高でございます。
結果的に、予算上、取り崩しが３億８０，０００千円、積み立てが３億８０，０００千
円というふうな形になります。それに利子が上乗せになってきますので、２６年度末決算
時の額に戻ったという、結果的にはそういう額になりますので、２７年度末見込みで１３
億４０，０００千円程度の残高になるかと思います。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君） いま一つ、ちょっとだけ気になる数字がございます。
３８ページの予防接種の委託料で６，９５６千円というのが、ちょっともしかしたら、きちんと説明してくれたのを私が聞き漏らしたのかもわかりませんけれども、ちょっと大きな金額やなと思うんで、おまけに下にインフルエンザの予防接種の何もあるんで、これは何がどういう委託料の形で６，０００千円も余ってきたんかなという説明、ひとつお願
いしたいと思います。
それと、いま一つ、一般質問でもさせてもらいましたふるさと納税です。
ふるさと納税で百ウン十万円という何があったと思いますけれども、まず、どういう努
力で１，２７０千円もいただけたのかということを、この先もちょっと足入れときましょうか。
以前、町長がこの場でふるさと納税に取り組みますという約束をしてくれたんです。でも、一般質問にも書きましたように、３，０００千円、将来、えらい少ないな、そういう……持っています。
きのうかおとといでしたか、ちょうど議会の休みの日にテレビをつけたら、ここへ行ったら肉がいただけるんや、ここへ行ったら海産物がいただけるんやと、全く趣旨を離れて、想像していたとおりのものがテレビで報道されていて、二百何億円集めた町があるとか、
結局これはもうそうなるんです、絶対に。
そこで、一般質問でも言いましたように、１，０００千円というのは、どういう結果にいうんやて、これは１つ目の質問です。今後、具体的に、３，０００千円というふうなはしたは考えないようにしましょう。ここら辺で、断トツ美浜町たくさん集めますなということに一遍努力します、その約束をしてくれたと、私は思っていたんですよ。地元の品物を買い上げて売ったら、地元の産業者は収入がふえるんで税金がふえる、おまけに地元の産物が紹介されるんで宣伝にもなる、悪いところどこにもないというふうなテレビの報道
161平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）でした。私もそこがこのふるさと納税の一つの特徴だと思います。
それで、繰り返しになりますけれども、この１，０００千円についてはどういう努力をしたか、今後どんな努力をしていくのかと、この２点についてお伺いします。
○議長（鈴川基次君） 健康推進課長。
○健康推進課長（田端進司君） 田渕議員にお答えいたします。
この予防接種ですけれども、各種あるんですけれども、一番大きな主な原因が、子宮頸がん、当初見込み２００人予算計上していたんですけれども、これがゼロということで、副反応の関係で今ちょっと自粛しているみたいな方向ですので、それで３，５６０千円。
それと、日本脳炎の１期で、当初４０３に対して１５２のマイナス、２２０人の、２，０１３千円。それから、日本脳炎２期で、２０人減の１６３千円。それから、水痘予防接種で４０
人減の４００千円、成人肺炎球菌で１００人の８２０千円ということで、合計６，９５６千円です。
それから、高齢者インフルエンザですけれども、当初見込み１，７００人に対して、実績で、１月末時点ということで１１１人の減で３６０千円。それから子どもインフルエン
ザで、これも２１３人減の２００千円。それから風疹予防接種で、これも５０人の予算に対して接種者１２人ということで３８人の減で３００千円というふうになっております。
以上です。
○議長（鈴川基次君） 総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君）

まず、今回この補正で上げさせてもらっていますふるさと納税１，２７０千円でございます。内訳でございますが、お１人の方が１，０００千円、
もう１人の方が２００千円、それで３０千円という方がお２人いらっしゃいまして、あと１人が１０千円ということで１，２７０千円でございます。この大口１，０００千円の方
は、過去数度にわたり、兵庫県の方ですけれども、美浜町にもゆかりのある方ということ
で、数度にわたりこれぐらいの金額をご寄附いただいてございます。
何か、そのために努力をしたのかと言われますと、ちょっとまだそこまで取り組みが追
いついてない状況ではございます。
それで、２８年度に入ってからなんですけれども、今、議員おっしゃられましたように、
テレビ、どこを見てもやっぱりそういう流れというのはそのとおりだと思います。そうい
う業者さんからもよく電話がかかってきて、うちのサイトに載せませんかと、載せるだけ
でいろいろ一気に来ますよというふうないい話も聞きます。
まず、受け入れ体制として、提供できるお礼品というのが、ラインアップがうまくそろうかという問題はあるんですけれども、それと、年間通じてうまく、どうしてもこの季節でないとだめよというふうなものもあるかと思うんですけれども、その辺がうまくやれるのかというあたりはちょっと課題としてはあるんですけれども、今、ちょっと業者さん名を出して申しわけないんですけれども、楽天さんとか、そういうところからよく電話がか
かってきます。営業にも来たいというふうな話もされていますし、あと、いろいろふるさ
162平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）と納税何とかドットコムというふうなそんなサイトもあったりとか、そういう情報を今集めているところで、一度そういう業者さんとコンタクトをとって、できれば新年度の補正予算の中で大きく増額補正できるようなことになればいいなというふうに思っているとこ
ろでございます。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君） 予防接種の剰余金のほうについては了解しました。
確かに子宮頸がんというのは、ちょっと頭になかったんで、確かにそういうことがありましたよね。そやから、こういう大きいのが出たというような理解します。
ふるさと納税のほうですけれども、今の総務政策課長の言っておられることで納得します。
ただ、私が言いたいのは、以前にこの議場でも発言させてもらい、町長も努力しますという。私のイメージとしては、努力しますと言うてくれたということは、やっぱり今から考えますと、今、課長が言われたようなことを、うちところはこれでいこうよということをきちんと努力するということ。今だったら、あのときにふるさと納税というものについて努力しますということは、何も努力なされていなかってんなという思いがございます。
そこで、例えば、お礼の物がなかったら、何にもできへんねんという考え方じゃなしに、いただいた方が、うちところの福祉に使わせてもらいます、教育に使わせてもらいます、
おたくは、どういう、何に使わせてもらってよろしゅうございますかという選択をするよ
うなところとか、また産物がないというても、極端な場合はよそから買うてきてでも送るというようなのもあるらしいですけれども、それは別としてでも、ある時期に、来てくれたときにすぐ行くというより、いただけたら、この時期がうちところのこの産物の一番おいしい時期なんで、そんでこの時期に送らせてもらいます。必ず来たからすぐに右から左へ送らないかんというもんでもない思うし、そこら辺というのは、やる気になったら私はいろいろ工夫ができると思うんです。
それで、ちょっと嫌みな思いをしますけれども、この中で一番給料の上がったのは町長
やなと、先ほどの質問のときに話をしましたけれども、成瀬町長というのは、嫌なことは嫌と言いましたけれども、率直に議員の発言がよかったときには、するよ、このふるさとぐらいでは、うん、取り組むよ、あの人は確実に取り組んでくれるんです。そして、発言した人間を呼んででも、おまえこれでどうなと。やらないことは絶対やらないんです。でも、ここおつき合い４年何がしさせてもらっていますけれども、ねこバスは違ったんやろうけれども、築山の話にしてみても、あれ、議会から発言したんでしょう。聞いてくれる
んか、聞いてくれへんのかわからんと、だらだら引っ張って、今見てみたら、あたかも自分方から出てきたような、これはもういいでしょう、その嫌みな部分で。
今、お願いしたいのは、ここでやるんだったら、やるということをきちんと、総務課長
も言うてくれたように、将来大きな金額で補正を組めるような、そんな努力をしたいと思163

平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）

いますと言うてくれる、町長、そこら辺、ひとつ。私、結局やると言うたことはやる、やらんことは言わん、このけじめをつけなんだら、議員から見てみたら、何を言うても、この町長はだらだらして一向も聞いてくれんねと、そう感じるんです。だから、現実を言うんです。一遍、ここでそのことも含めて、ふるさと納税に取り組むと言うんなら。
以前にこんな話もしましたよね、今の時代、特徴あるこども園をつくるんだったら、一回、専門の英語の先生を入れて、美浜町へ来たら、英語を話しする子になるんや、保育園の子、こども園の子、みんな英語を話しすると。我々みたいな年寄りに英語を教えてもあかんけれども、あのころ３年分、みっちりやったら大抵のことしゃべれるようになると思うんです。それぐらいのこともお願いしましたよね、考えますとも言うてくれましたけれ
ども、その後どうなったのかわかりませんけれども、それは余談です。
このふるさと納税について、私の思いも含めてご答弁お願いします。
○議長（鈴川基次君） 町長。
○町長（森下誠史君） 田渕議員にお答えいたします。
おっしゃるとおり、今までも田渕議員も一般質問等々で、こういった形のご質問もございました。そして、私もお話もしてまいりました。ただ、これは成瀬前町長の話もあった
かと思うんですけれども、いろんな性格等もあろうかと思うんですけれども、きちっと答えていなかったということではないんですけれども、私自身もふるさと納税ということで言えば、いろんな各市町村がこういった方向でやっているということで言えば、下手すれば、向こうがぐんと上がって、そして私どもの町がぐんと寄附金控除によりまして減っていくのではなかろうかという形の危惧ということも考えておりました。
そういった形の中で考えていきたい、検討していきたい、前向きということも私自身お話もさせていただきました。それに関しまして、平成２８年度ということで、次年度でございますが、前向きに、本当におっしゃるとおり、やはりいろんなこの寄附金控除というんですか、ふるさと納税に関しましたらば、諸問題は、私自身はあるかと思っております。
ただ、それはそれとして、今後でございますが、先ほど言った楽天とかふるさと納税ドッ
トコムとか、そういった形も検討しながら前向きにやっていきたいなと、このように思ってございます。
また、いろんな形で、議員もそうなんですが、逆に情報というのを、いろんな形でこちらのほうにも、いい意味でのお話とかをいただけたらなと思います。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ２番、繁田議員。
○２番（繁田拓治君） 何点か質問させていただきます。
まず、１点目の、５ページにありますけれども、繰越明許費の中の教育費ですが、耐震の改修工事、これ、武道館の工事だと思います。それについては、もう業者とか、工期とか、そこら辺はもう決まっておるんですか。
それと、農業費の中の４０ページになりますが、農業の総務費の中に、有害鳥獣の捕獲
164平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）のところです。免許等取得支援となっていますけれども、今年度は何人ぐらい、新しく受けられたんか、免許を取られたんか。それで、今全体で何人ぐらいあるんかというのが１つ。
もう１つは、関連になるんですが、今の予防接種の件で、前にも課長にお伺いしたんですが、子宮頸がんというのがありますが、１２歳から１６歳の女子。予防接種、うちの町では１５種類ほど行っていると思いますが、この子宮頸がんについては、３１．７％の接種率となっておるんですが、これについて全国的にいろんな被害が出ております。いま一度、町内はもちろん、近隣町でもそういう被害がないか、予防接種というのは、どうしてもこの副作用というんですか、インフルエンザにしても前にも問題になりました。死亡例もあったかと思います。健康な体の中へ接種するんですから、どうしても反応を起こす場
合があります。そういったことについて、３点よろしく。
○議長（鈴川基次君） 教育課長。
○教育課長（西端成太郎君） 繁田議員にお答えをいたします。
小・中学校の武道場の耐震ですけれども、工期、業者ともに来年度に決定していきたいとも考えております。
以上です。
○議長（鈴川基次君） 産業建設課長。
○産業建設課長（河合恭生君）

有害鳥獣の関係で、狩猟免許の取得支援事業補助金でございます。
結論から申し上げます。平成２６年度、２７年度、この２カ年にわたりまして補助をした実績はゼロでございます。
この内容ですけれども、わなの免許、それから銃器の免許に対して町が補助するというものでございまして、そのうち幾らか県の補助金がついてくると、こういう事業内容でご
ざいます。
以上です。
○議長（鈴川基次君） 現状、現在何人。
○産業建設課長（河合恭生君）

今の現状でございますか。この補助金の制度が数年前に創設いたしました。それ以降、この補助金を活用して免許取得した方は１名でございます。
なお、有害鳥獣の捕獲については、猟友会の方々にご協力いただいております。猟友会の方々につきましては、当然のことながら、このわな、銃器の免許は持ち合わせているところでございます。
以上です。
○議長（鈴川基次君） 健康推進課長。
○健康推進課長（田端進司君） 繁田議員にお答えいたします。
先ほどの３１．７％というのは、平成２５年度の実績でございまして、２７年度はゼロ
でございます。
165平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）

それから、副反応とか、被害ということですけれども、私が担当課長になってから、ことしはゼロですので当然ありませんけれども、それ以前の分については、そういった重篤な被害というのは美浜町では聞いておりませんし、近隣でも僕の耳に入ってくるというよ
うなことはございません。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ２番、繁田議員。
○２番（繁田拓治君） そしたら、教育費のほうで、来年度また何したいと思います。
いろいろ、前、体育館の工事のときに、入札から工事、工期の問題であるとか、それから入札した者が丸投げをしたとか、そういったことがあったかと思います。それで、工期がずれ込んで授業に影響するやどうやとかというような話もありましたし、それから、ペンキの塗り残しであるとか、音響のちょっとふぐあいであるとか、いろいろ問題もあった
かと思いますので、そこら辺も今回抜かりのないようにしていただけたらと思います。
それで、有害鳥獣のほうですが、最近タヌキとか、そういうものが少なくなってきておると思うんです。私のところでも、うちの隣の人と何十匹か、２人でとりましたけれども。
最近のそういう状況はどうですか。
それで、イノシシはかなり、うちのそれ山も放らくっておる山があるんですけれども、かなりあるんですけれども、イノシシの捕獲についても、最近どんなもんかなと、わかっている範囲でよろしく。
○議長（鈴川基次君） 産業建設課長。
○産業建設課長（河合恭生君） 近年の状況でございます。
平成２７年度２月の上旬現在の数字でございますけれども、イノシシ７頭、ニホンジカ
２頭、アライグマ４頭、アナグマ３頭、イタチ７頭、野ウサギ１頭、カラス５羽でございます。
ご参考までに、平成２６年度につきましても、ほぼ遜色のないような数字でございました。それ以前、平成２５年度におきましては、とりわけアナグマ３２頭、タヌキが１０１
頭、このあたり非常に数量が多かった年でございました。平成２４年度におきましても、
タヌキにつきましては７１頭の捕獲実績がございます。しかしながら、２６、２７年におきましては、それぞれ１桁の捕獲数でございますので、大きく激減しているところと把握してございます。
以上でございます。
○議長（鈴川基次君） ３番、碓井議員。
○３番（碓井啓介君）

先ほどからの質問に関連というか、あれなんですけれども、町長にお伺いしたいんですけれども、こども園の臨時職員、応募がないと、臨時職員やから応募がないんではないかということ。それと、もう一つ前にあった病気の休暇、それなんかでも、総務課長がおっしゃられたように、対人的なことができやんと、そういう人が職種を変更しようにも変更する場所がない。そしたらやっぱり適性がない人を採用していると166平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）

いうようなことになると思うんです。１次試験は一律なんですけれども、わずかな時間の面接で、どこまでその適性を見きわめられるかというたら、とても難しい問題やと思います。
そこで、一つ提案なんですけれども、必ず臨時職員として入ってもらうと、それから１
年というような期間を経て、今、外の業種でも、非正規職員から正規に取り上げるというのはよくあることやと思います。冒険をする必要がないですから、公務員は特に一度採用したら免職するわけにはいかんのです。そこに来た分に、しっかりした採用の仕方をしていただきたい。できれば、必ず最初は非正規職員、そこから勤務評定云々があると思うん
で、希望者を、正規職員を入れる段階のときには、そこから優先してというか、勤務評定を見ながら採用していくような、もちろん試験もあるんでしょうけれども。
というような形になるような、そういうふうにしていくようなお考えというのは、変えていくというお考えというのはあるでしょうか。もちろん公明正大にやっていかないかん
ので、いろいろ難しい面はあると思います。そういうのをちょっと考えようかなというお気持ちというのは、町長どうでしょう、ありますか。
○議長（鈴川基次君） 町長。
○町長（森下誠史君）

碓井議員にお答えいたします、というか、ちょっとお答えしづらいというのが第一義なんです。
というのが、正規職ということで、４月からということで雇用はさせていただくんです
けれども、基本的には、４月から９月末というんですか、この６カ月というのは、私自身
は半年間ということで、試用期間というふうな認識は持ってございます。そして、碓井議員がおっしゃった心の病というか、いろんな適性にそぐわなかったのではなかろうかというような形のお尋ねであったかと思いますけれども、いろんな人がおる中で、おっしゃる
とおり、１次試験、２次試験というふうな、２次試験は面接等々もございますけれども、そこで、私自身も会うのはそこが初めてというような形が現実でございます。
その中で、どれだけその人を見られるのと言うたら、なかなか難しいところもございます。聞くところによると、３次試験とかいうところもあろうかと思うんですけれども、面接の中で―改めて面接という形もあろうかと思うんですけれども―現時点でいえば、なかなかそれはできていない、今まではしてございません。その辺も、今後どうでしょう、
一つ考えだとは思うんですけれども、ただ、碓井議員、適性というか、そぐわなかったということで、今までの改めてのケースでございますが、やはり最終的には、心の病というのはどこから出てくるかというのは、ピンポイントでここですというのはなかなか難しいかと思うんですけれども、やはりその方を、私自身見た中で言えば、やはり対人関係とかが一番多かったのではなかろうかなと思います。
だから、平成２８年度でいえば、そういったストレスチェックとか、その辺もかけてい
く方向ではございますけれども、今後もそうなんですけれども、やはり多くの方と接する
ような、そういった意識づけというんですか、その辺も私として職員の、改めて希望とい167平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）

うか、それもしていきたいな思いますけれども、ここで碓井議員がおっしゃった、まずは臨時職員というような形のお話であったかと思うんですけれども、その辺につきまして、
ここでちょっと即答というか、それはちょっとご勘弁願いたいなと思います。その辺に関しまして、改めて人事担当と、それは協議はしていきたいなと、このように思います。
○議長（鈴川基次君） ３番、碓井議員。
○３番（碓井啓介君）

即答していただこうとは、もちろん思っていないんで、前向いた

お考えがあるか、ないか。前向いたお考えがあるというふうに、私としたら納得させてもらいます。
一つあれなのが、一般質問の折に北村議員もおっしゃっていましたが、返事がどうのとか、接遇という面でも、こういう面でもやっぱり適性やと思うんです。教育も後からはあると思いますけれども、その人の持った適性というのはやっぱり大事やと思います。ですから、日本人ほとんど高校、大学を出ています。普通に一般教養、皆さん身につけていると思います。
何が問題かと言うたら、やっぱり適性というところが問題やと思います。昔、あるとき、暴漢が暴れているのを、カメラマンを残して警察官が逃げて行く、テレビでそういうニュースが流れましたけれども、警察官の適性がないのが警察官をしたらああいうふうになります。サービス業の適性のない人が、公務員したらサービス業ではなくなります。その辺も考えて、適性というところを大きく考えて、いろんな面で、いろんなところで考えていただけたらと思います。よろしくお願いします。
○議長（鈴川基次君） ７番、髙野議員。
○７番（髙野正君）

土木費なんですが、年度内に終われるような工事は、全て年度内に終われるのか。今の現在の進捗状況というのは、例えば県道であっても、新しい上田井から旧農免へ出る新道にしても、予定どおり進んでいるのかどうか、ひとつお尋ねします。
○議長（鈴川基次君） 産業建設課長。
○産業建設課長（河合恭生君） お答えさせていただきます。
町が発注する工事につきましては、全て３月末、年度内に完成する手はずでございます。
以上でございます。
○議長（鈴川基次君） ７番、髙野議員。
○７番（髙野正君）

ついでにといってはなんですが、町が発注しなくてもというか、県

道、公民館前から今、北のほうへやっています、県道ですけれども。いつから町内の県道
でも、日曜日に工事できるようになったのかなと不思議で仕方ないんですが、日曜日については、全面的に公共工事はストップというようなことが私の頭の中ではあるんですが、なかなかきのうも工事をやっておりましたし、もちろんあそこは県道ですから通行量もそこそこありますし、片側通行になっておるような状況で、課長のご自宅から目と鼻の先なんでご存じかどうか、やってもいいのかどうか、そういうことをお答えください。
○議長（鈴川基次君） 産業建設課長。
168

平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）○産業建設課長（河合恭生君）

まず、最初の日曜日に工事はやらないというところなんですけれども、すみません、正直、私その辺の認識は、今の今まで持ち合わせておりませんでした。
ただ、この西中の県道の拡幅の工事でございます。この工事、ようやく地権者さんと調整ができまして、和歌山県さんのほうにおきましても長年の懸念材料であった箇所でもございます。また、地域の住民の皆様も切望している内容の事業でございました。そういうこともあり、和歌山県さん、日高振興局建設部さんのほうで鋭意進めていただいていると、このように私のほうは認識してございます。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ７番、髙野議員。
○７番（髙野正君）

河合課長になってからということやないんですよ。昔から、うち、

日曜日の工事は駆け込み工事ということでもないから、前から進んでいるのに、間に合うのにするんですよ。だから、結局何かて、わきが甘いというか、美浜町何も言わへんからやってもいいわということになるんでね。
もしよそから来た人、もし議員だったら、何や美浜町、日曜でもやっとんのか、工事、
どういうことやねんということにもなりかねませんので、ひとつ強く県にでも申し入れて、日曜日絶対しないようにと。先週も、先々週もやっていました。それは、早くやってくれ
たほうがいいんですよ。わかります。わかりますけれども、対外的な面もありますので、その点十分ご留意いただきたいと思うんですが、どうですか。
○議長（鈴川基次君） 産業建設課長。
○産業建設課長（河合恭生君）

日曜日に工事ができないということにつきまして、日曜

日は工事がストップという線引きをしてしまいますと、実際、現場を進めるに当たっていろんな問題が出てくることもございますので、日曜日にはしないという線引きにつきましては考えてございません。
しかしながら、住民さんの皆様等々への影響は、当然考えるべきことと思ってございます。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ５番、龍神議員。
○５番（龍神初美君） また、違うやつでいいですか。
消防費の消防施設費の４５、４６ページの防災井戸水質検査料とあるんですけれども、この防災井戸水質検査料でちょっとお伺いします。
ことしの防災井戸水質検査料は、新しくまた防災井戸をふやすという意味の検査料です
か、それか二、三年前か何か検査したの、また再検査という検査料ですか、お願いいたします。
○議長（鈴川基次君） 防災企画課長。
○防災企画課長（中村幸嗣君） 龍神議員の質問にお答えします。
169平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）

まず、この防災井戸水質検査料については、２３年から順次実施しておりました。そのうちに、過去水質が良だった、よかった井戸について、改めて検査したものでございます。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ５番、龍神議員。
○５番（龍神初美君）

そしたら、それでその結果、今現在、どれだけの井戸が認定されているんでしょうか。
○議長（鈴川基次君） 防災企画課長。
○防災企画課長（中村幸嗣君） 件数にしては、４４件の調査をしました。
それで、結果につきましては、水質が良だったのが１３件でございました。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ５番、龍神議員。
○５番（龍神初美君）

そしたら、１３件ということだったんですけれども、もう少しふ

やすお考えはございませんか。
○議長（鈴川基次君） 防災企画課長。
○防災企画課長（中村幸嗣君） お答えします。
調査につきましては、一応２７年度限りで終了と考えています。
あと、よかった井戸につきましては、所有者さんに確認しまして、今後利用させていただけるかとか、あとはまた地元の自主防災会へ周知、教えさせてもらって、その活用をさせていただけるのかというのを確認して、活用していきたいと考えています。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ４回目ですので、もう最後にしてください。
○５番（龍神初美君）

やっぱり地震というのは、起こったら地下の水脈が変わると、よ

く私は父から聞いているんで、一つでも多くそういうところをつくっていただいて、使える井戸というのを、ここあかなんだらここというように、やっぱり多いほうが、災害後、皆、安心すると思うんで、できるだけ前向きに予算を組んでいただきたいと思います。
私は以上でいいです。
○議長（鈴川基次君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論はありませんか。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで討論を終わります。
これから採決します。
この採決は挙手によって行います。
本件、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（鈴川基次君）

挙手多数です。したがって、議案第１３号

平成２７年度美浜町

一般会計補正予算（第７号）については原案のとおり可決されました。
170

平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）

しばらく休憩します。
再開は午後１時３０分からとします。
午前十一時四十九分休憩―――・―――
午後一時三〇分再開○議長（鈴川基次君） 再開します。
日程第４

議案第１４号

平成２７年度美浜町国民健康保険特別会計補正予算（第５号）についてを議題とします。
本件について細部説明を求めます。総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君）

議案第１４号

平成２７年度美浜町国民健康保険特別会計

補正予算（第５号）について細部説明を申し上げます。
今回お願いいたします補正は、既定の歳入歳出予算の総額からそれぞれ１２４千円を減額し、補正後の歳入歳出予算の総額を１２億７２，７９７千円とさせていただくものでございます。今回の補正は、クラウドシステムによる共同印刷委託業務の実績による減額と、審査支払手数料、高額医療費共同事業拠出金、人間ドック健診委託料の増額でございます。
まず、歳入からご説明申し上げます。
６ページ、高額医療費共同事業交付金は、実績により増額２１８千円でございます。
繰入金、一般会計繰入金５５５千円の減額は、共同印刷委託業務の実績による減でございます。
繰越金として、前年度繰越金から２１３千円の追加でございます。
次に、歳出についてご説明申し上げます。
８ページ、総務費の一般管理費は委託料で、共同印刷委託業務の減額２７５千円、賦課徴収費も共同印刷委託業務の減額２８０千円でございます。
保険給付費につきましては、療養諸費、審査支払手数料で１５千円の追加。共同事業拠
出金では、高額医療費共同事業拠出金２１８千円の追加。
保健事業費では、人間ドック健診委託料は１９８千円の追加でございます。
以上、まことに簡単ではございますが、細部説明を終わらせていただきます。よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（鈴川基次君） これから質疑を行います。１０番、中西議員。
○１０番（中西満寿美君）

この前の私の一般質問で、２７年度国民健康保険基盤安定負担金が、平成２７年１２月１５日に保険者支援分として１７，１６２千円の交付を決定しまして、１２月２１日に決定額の３分の２、１１，４４１千円が交付されておりますということですが、これは歳入にならんのでしょうか。そこ、出ていないんですけれども、これは、この補正へは出ないんでしょうか。
○議長（鈴川基次君） 税務課長。
○税務課長（谷輪亮文君）

中西議員にお答えいたします。
171平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）

これは、もう１２月の補正で計上しております。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ありませんか。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論はありませんか。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで討論を終わります。
これから採決します。
この採決は挙手によって行います。
本件、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（鈴川基次君）

挙手多数です。したがって、議案第１４号

平成２７年度美浜町

国民健康保険特別会計補正予算（第５号）については原案のとおり可決されました。
日程第５

議案第１５号

平成２７年度美浜町農業集落排水事業特別会計補正予算（第５号）についてを議題とします。
本件について細部説明を求めます。総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君）

議案第１５号

平成２７年度美浜町農業集落排水事業特別会計補正予算（第５号）について細部説明を申し上げます。
今回お願いいたします補正は、既定の歳入歳出予算の総額にそれぞれ４５４千円を追加
し、補正後の歳入歳出予算の総額を１億９１，７５２千円とさせていただくものでございます。
補正の内容でございますが、和田西中、常徳寺前の県道拡幅に伴い、排水管の移設工事が発生するため、工事費の繰り越しとあわせて補正をお願いするものでございます。
まず、７ページの歳入でございますが、県道の拡幅工事に伴い、農業集落排水管移設補償費が入ってきますので、雑入で４５４千円の追加でございます。
９ページの歳出でございますが、和田西中、常徳寺前の県道拡幅部分の排水管の移設工
事費４５４千円の追加でございます。この工事は繰り越しとなりますので、３ページに第２表、繰越明許費をお願いしてございます。
以上、まことに簡単ではございますが、細部説明を終わります。よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（鈴川基次君） これから質疑を行います。２番、繁田議員。
○２番（繁田拓治君）

これ、もう前々から懸案になっております県道、やっとできてきておりますけれども、この予算が通らんと、あそこのおり口の工事が終わらないと、きょうは下のアスファルトをやっていますけれども、ということでありますけれども、これは、全体的な完成予定は県のほうから課長のほうで、どこらあたりまで、今月末ということで172

平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）

あったんですが、今の進捗状況はどんなもんですか。
○議長（鈴川基次君） 上下水道課長。
○上下水道課長（太田康之君） お答えします。
今現在、アスファルトの工事をやっているということなんですが、移設工事に関しましては、この予算が成立後、早急に契約をし、工事にかかりたいと思っております。
ただ、工事の予定等に関してなんですが、とりあえず早急に工事にかかり、４月末までには何とかするというような形でお聞きしているところでございます。できるだけ早いう
ちに工事は完成したいと思っております。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ２番、繁田議員。
○２番（繁田拓治君）

４月末ということは、全部の、前のおりてくるところ、全体的に完成が４月末ですか。もう県道の部分は、もうすぐ間もなくできると思うんですけれども。
○議長（鈴川基次君） 上下水道課主幹。
○上下水道課主幹（大星好史君） 繁田議員のご質問にお答えします。
今現在、県道のほうの舗装工事にかかっている状況でありますけれども、県道から町道に入っていく、また、お寺の塀の近くのところまで下水道管の布設がえを行います。県道の部分については、あらかた３月いっぱいで片がつくのではないかなというふうに思っておるところでおります。ただ町道側につきましては、個人さんの補償で今、擁壁等施工しておりますけれども、そこが完成しないと舗装どめ等になりませんので、町道側につきましては４月末ぐらいの完成というふうに聞いております。
○議長（鈴川基次君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論はありませんか。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで討論を終わります。
これから採決します。
この採決は挙手によって行います。
本件、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（鈴川基次君）

挙手多数です。したがって、議案第１５号

平成２７年度美浜町

農業集落排水事業特別会計補正予算（第５号）については原案のとおり可決されました。
日程第６

議案第１６号

平成２７年度美浜町公共下水道事業特別会計補正予算（第５号）についてを議題とします。
本件について細部説明を求めます。総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君）

議案第１６号

平成２７年度美浜町公共下水道事業特別会

計補正予算（第５号）について細部説明を申し上げます。
今回お願いいたします補正は、既定の歳入歳出予算の総額にそれぞれ１，３５０千円を173

平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）

追加し、補正後の歳入歳出予算の総額を２億２，５３２千円とさせていただくものでございます。
今回の補正は、工事の一部の繰越明許費１９，５００千円と加入分担金の返還及び受益者負担金の積み立てを追加するものでございます。
まず、７ページの歳入ですが、新規加入者により、受益者負担金は１，０２５千円の追加、一般会計繰入金は、超過勤務手当及び加入分担金の返還に係る繰り入れでございます。
９ページの歳出は、建設費では超過勤務手当の追加と共済費の減額、加入分担金の返還
３７５千円で、合計３２５千円の追加でございます。
基金積立金１，０２５千円は、新規の加入分担金を基金へ積み立てするものでございます。
３ページに戻りまして、第２表、繰越明許費では、本の脇地内の管渠工事と水道補償工
事の一部が平成２８年度へ繰り越しとなりますので、１９，５００千円をお願いしてございます。
以上、まことに簡単でございますが、細部説明を終わります。よろしくご審議賜ります
ようお願い申し上げます。
○議長（鈴川基次君） これから質疑を行います。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで討論を終わります。
これから採決します。
この採決は挙手によって行います。
本件、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（鈴川基次君）

挙手多数です。したがって、議案第１６号

平成２７年度美浜町

公共下水道事業特別会計補正予算（第５号）については原案のとおり可決されました。
日程第７

議案第１７号

平成２７年度美浜町介護保険特別会計補正予算（第５号）についてを議題とします。
本件について細部説明を求めます。総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君）

議案第１７号

平成２７年度美浜町介護保険特別会計補正

予算（第５号）について細部説明を申し上げます。
今回お願いいたします補正は、既定の歳入歳出予算の総額からそれぞれ１３，２８２千円を減額して、補正後の歳入歳出予算の総額を８億１５，６２８千円とさせていただくものであります。
まず先に、１０ページからの歳出についてご説明申し上げます。
174平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）

一般管理費は２，０８７千円の減額で、実績、精算により、印刷製本費７００千円、クラウドシステムの共同印刷委託料１７３千円のそれぞれ減額でございます。
負担金補助及び交付金は、御坊広域事務組合の認定審査会負担金の減額１，２１４千円
でございます。
保険給付費、居宅介護サービス給付費は、実績見込み額の減少により１３，０００千円の減額。介護予防サービス給付費も同じく１，０００千円の減額でございます。
下段から１３ページの地域支援事業費、介護予防事業費につきましては、実績により合計２２５千円の減額。包括的支援事業・任意事業費も合計９７０千円の減額でございます。
これらの減額と保険料の増額により、準備基金への積立金４，０００千円を追加してございます。
これらの歳出に対する歳入でございますが、６ページ、保険料では１，０２１千円の増額。９ページにかけての国、県や支払基金からの収入の減額は、保険給付費の減額に伴うものでございます。
一般会計からの繰入金のうち、低所得者保険料軽減繰入金８９千円は、対象者の増によるものでございます。
以上、まことに簡単ではございますが、細部説明を終わらせていただきます。よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（鈴川基次君） これから質疑を行います。中西議員。
○１０番（中西満寿美君）

今説明されたように、１１ページのところの居宅介護サービ

スの給付費が１３，０００千円という大幅な減額補正になっておりますが、これはちょっと勘ぐりますと、過大な見積もりで介護保険料を、第６期は１００円の値上がりでございましたけれども、第５期が物すごい保険料が値上がりをしたわけですが、それからたしか
１００円だったと思うんですが、第６期は。それを維持するために過大な見積もりをしてというのは、私が悪く考え過ぎでしょうか。
そのことと、それから同じ減額で、歳入のところですが、７ページのところで、普通徴収の保険料が減っているんですが、普通徴収といいますとこれは、特別徴収は年金から天引きするんですけれども、普通徴収は違う人らが、何でこんなに減ったんかなということが２つ目です。そのことを、あちこち介護予防サービスの給付費も減っているんですけれ
ども、そういうことはないんでしょうかということ、２点、ちょっとお願いします。
○議長（鈴川基次君） 健康推進課長。
○健康推進課長（田端進司君） 中西議員にお答えいたします。
まず、１点目の居宅介護サービス１３，０００千円ということで、これは過大ではないかというようなことなんですけれども、まず原因の１点目は介護報酬の単価が減ったということで、３年に１回見直しするんですけれども、これが単価が下がったということで、予想以上に減ったということで、これにつきましては喜ばしいことで、別に過大な見積もりという、その建設とかそういういろいろあるんですけれども、あくまで介護保険でサー175平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）

ビスをしていく中で、前年の実績とかいろいろ第６期計画する中で推計値をもとにしておりますので、そこら、実際とは多少はずれがございますので、その時点では過剰とかそういうのではなくて、計画ではそういうふうに推移されるであろうと、過去の推計からしましてもそういうことだったので、予算を立てて、今回実績に応じて減額したということですので、過剰というふうなことは思っておりません。
それから普通徴収ですけれども、四百何がしということで、これも当初見込みでやった
んですけれども、それがあくまで予算ですので、これぐらいの見込みであろうということ
で、途中から年金から天引きになった方とかは減りますし、それから転出されたりとか、そういった方も減りますので、そういった実績と徴収率とを勘案して、４，３２０千円の減額というふうになっております。
以上です。
○議長（鈴川基次君） １０番、中西議員。
○１０番（中西満寿美君）

居宅介護サービスのこれの減額というのは、あくまでも介護

報酬の引き下げが一番大きな原因やと、こういうふうに理解させてもらったらよろしいですか。
○健康推進課長（田端進司君） それもあります。
○議長（鈴川基次君） ほかにありませんか。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論はありませんか。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで討論を終わります。
これから採決します。
この採決は挙手によって行います。
本件、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（鈴川基次君）

挙手多数です。したがって、議案第１７号

平成２７年度美浜町

介護保険特別会計補正予算（第５号）については原案のとおり可決されました。
日程第８

議案第１８号

平成２７年度美浜町後期高齢者医療特別会計補正予算（第５号）についてを議題とします。
本件について細部説明を求めます。総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君）

議案第１８号

平成２７年度美浜町後期高齢者医療特別会

計補正予算（第５号）について細部説明を申し上げます。
今回補正をお願いいたしますのは、既定の歳入歳出予算の総額にそれぞれ９８１千円を追加して、補正後の歳入歳出予算の総額を２億３千円とさせていただくものでございます。
まず、歳入からご説明申し上げます。
176

平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）

６ページ、保険料、後期高齢者医療保険料の現年度分特別徴収保険料は６，１５７千円の減額でございます。広域連合からの決定額の減額があったためでございます。滞納繰越分についても２０５千円の減額でございます。
分担金及び負担金、負担金は人間ドック健診負担金で、３２４千円の減額でございます。
繰入金は８９７千円の減額で、事務費繰入が７１８千円の減、保険基盤安定繰入分が１７９千円の減でございます。
諸収入、雑入は、平成２６年度の療養給付費負担金の返還額として８，５６４千円の追加でございます。
次に、歳出についてご説明申し上げます。
８ページ、総務費、一般管理費は実績による減額で、特に広域連合への納付金も６，５４１
千円の減額となり、一般管理費合計で７，５８３千円の減額でございます。
諸支出金、他会計繰出金は、平成２６年度に広域連合に納付した納付金のうち療養給付費分８，５６４千円が返還されますので、これを一般会計へ繰り出しして返すものでございます。
以上で細部説明を終わらせていただきます。よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（鈴川基次君） これから質疑を行います。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論はありませんか。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで討論を終わります。
これから採決します。
この採決は挙手によって行います。
本件、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（鈴川基次君）

挙手多数です。したがって、議案第１８号

平成２７年度美浜町

後期高齢者医療特別会計補正予算（第５号）については原案のとおり可決されました。
日程第９ 議案第１９号

平成２８年度美浜町一般会計予算についてを議題とします。

なお、一般会計予算の細部説明及び質疑につきましては、ページ範囲を指定して行いた
いと思います。
まず、「第１表

歳入歳出予算」「第２表債務負担行為」「第３表地方債」、歳入

歳出予算事項別明細書及び歳入第１款町税から第１２款使用料及び手数料について細部説明を求めます。
予算書の１ページから２１ページまでです。総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君）

議案第１９号
177

平成２８年度美浜町一般会計予算について平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）

細部説明を申し上げます。
平成２８年度歳入歳出予算の総額はそれぞれ３８億１７，５７９千円で、前年度の当初予算と比較いたしますと５億３５，７５５千円の増額、率にして１６．３２％の増でございます。昨年度当初予算が骨格予算であったため、大幅な増加となっているものでございます。
５ページに債務負担行為の一覧表、６ページに地方債の一覧表となってございます。
債務負担行為につきましては、電気設備などの保守契約がちょうど更新の年となり、５年契約のうち来年度以降必要となる金額を限度額としてお願いするものでございます。また、公用車、監視カメラ、ＡＥＤなども複数年契約のため、債務負担でございます。松原地区高台津波避難場所整備事業につきましては、平成３０年度までの事業費の上限を定めてございます。
次に、地方債の定めにつきましては、今年度実施の事業のうち起債を充当するものについて、借り入れ限度額その他を定めるものでございます。
では、歳入のほうから申し上げます。
１０ページの町税、町民税につきましては、個人分が２億７９，５００千円、対前年度
比では１，０００千円の減額でございます。現年度分は前年と同額ですが、滞納繰越分で徴収が進みましたので、１，０００千円の減額としてございます。法人分につきましては、
１２，５０１千円、現年課税分の法人均等割で５００千円の増額を見込んでございます。
町民税の合計は２億９２，００１千円で、対前年度５００千円の減額、０．１７％の減少でございます。
固定資産税は２億４７，７００千円で、対前年度比では６，４００千円の減額でございます。やはり地価の下落による影響が大きいと考えてございます。
国有資産等所在市町村交付金及び納付金は１，９０２千円を計上してございます。
固定資産税の合計は２億４９，６０２千円で、対前年度比では６，９０７千円の減額、２．６９％の減少でございます。
軽自動車税は２４，２００千円で、今年度から１４年経過の車両について税額がふえるなどの要因で、現年分で前年度より５，５００千円の増額、率にして２９．４１％の増でございます。
たばこ税は２２，８００千円、対前年度比では２，８００千円の増額、１４％の増加で、町内に２カ所目のコンビニができた影響でございます。
町税の合計は５億８８，６０３千円で、対前年度比では８９３千円の増加、率にして０．１５％の増加で、予算全体に占める割合は１５．４２％でございます。
１２ページ、地方譲与税、地方揮発油譲与税は５，０００千円で、前年度と同額でございます。
自動車重量譲与税は１３，０００千円で、前年度比で１，０００千円の増額でございます。
178

平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）

地方譲与税の合計は１８，０００千円で、対前年度比では１，０００千円の増額でございます。歳入予算全体に占める割合は０．４７％でございます。
利子割交付金は２，０００千円で、前年度から１，０００千円の減額でございます。マイナス金利と言われる時代ですので、利子による収入は見込めない状況となってございます。利子割交付金の歳入予算全体に占める割合は０．０５％でございます。
配当割交付金は８，０００千円で、前年度より３，０００千円の増加でございます。こちらは株式の配当の状況により増減しますので、県税見込み額を勘案の上計上したものでございます。歳入予算全体に占める割合は０．２１％でございます。
１４ページの株式等譲渡所得割交付金は５，０００千円で、対前年度比４，０００千円の増額で、歳入予算全体に占める割合は０．１３％でございます。
地方消費税交付金は１億２０，０００千円で、対前年度比では４１，０００千円の増額、
５１．９０％の増加でございます。一昨年、消費税が８％に引き上げられたことによる交付実績を勘案して計上してございます。歳入予算全体に占める割合は３．１４％でございます。
自動車取得税交付金３，０００千円は前年度と同額でございます。県税見込み額を勘案して計上したものでございます。自動車取得税交付金の歳入予算全体に占める割合は０．０８％でございます。
地方特例交付金は１，０００千円で、前年度と比較して１，０００千円の減額。これは地方財政計画により積算したものでございます。地方特例交付金の歳入予算全体に占める割合は０．０３％でございます。
地方交付税は１４億４３，６４７千円で、対前年度比４２，９９９千円の増額、率にして３．０７％の増加でございます。普通交付税については、国勢調査人口の減少により増額は期待できませんが、例年、特別交付税については当初予算では額を抑え目に計上していましたので、今年度は財源が乏しい中、各種施策に対応すべく、特別交付税を実績を勘案して大幅に増額計上したものでございます。地方交付税の歳入予算全体に占める割合は
３７．８２％でございます。
交通安全対策特別交付金は６００千円で、前年度と同額を計上してございます。交通安
全対策特別交付金の歳入予算全体に占める割合は０．０２％でございます。
分担金及び負担金のうち、まず分担金では、農林水産業費分担金４，２３６千円は、今
年度田井地区で新規に実施します水路改良工事に対する受益者分担金。
土木費分担金１００千円は、県営事業で実施します小規模がけ崩れ対策事業に対する受益者分担金でございます。
次に、負担金では、民生費負担金は１９，０８５千円で、対前年度比では５０千円の減額でございます。
老人福祉費負担金は、措置人数の増による増額となってございますが、一方、児童福祉費負担金では、広域入所や認可保育所、放課後学童保育で対象者により増減がございます。
179平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）

１８ページにかけての教育費負担金は、こども園費負担金は２４，３２６千円、学校給
食費３２，９４７千円、滞納繰越分は２１０千円でございます。
分担金の計は４，３３６千円、負担金の計は７６，５６８千円で、分担金及び負担金の合計は８０，９０４千円で、対前年度で４，４８５千円の増額、歳入予算全体に占める割合は２．１２％でございます。
使用料及び手数料、使用料、衛生使用料は４，４２９千円で、斎場や墓地の使用料でございます。
土木使用料は１２，２５３千円で、公営住宅使用料を計上してございます。
教育使用料は１，６７６千円でございます。これは公民館などの公共施設や、ひまわり
こども園のバスの使用料等を計上してございます。
２０ページの商工使用料は１，３０１千円で、キャンプ場などの使用料でございます。
使用料の合計は１９，６５９千円で、対前年度比では７３４千円の減額でございます。
使用料及び手数料の手数料では、総務手数料２，９２６千円で、対前年度では１８９千円の減額でございます。
衛生手数料は２０，０４３千円で、清掃手数料や畜犬登録などの手数料でございます。
農林水産業手数料は廃目といたしました。
手数料の合計は２２，９６９千円で、対前年度比では２３４千円の減額でございます。
使用料及び手数料の合計は４２，６２８千円で、対前年度比では９６８千円の減額、歳入予算全体に占める割合は１．１２％でございます。
以上でございます。
○議長（鈴川基次君） これから質疑を行います。９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君）

ちょっとささいな質問なんですけれども、この軽自動車税というのは、年々ここ見てみたら、当初は１８，５００千円ぐらいから２４，０００千円までと、やっぱりこの軽自動車税というのは車の量そのものがふえているというような、毎年徐々に上がっているように思うんですけれども、そこら辺はどう判断したらいいんでしょうか。
それと、いま一つ、町民税の法人税で現年度課税分、法人均等割が７，５００千円、これもここ近年６，０００千円ぐらいから７，５００千円ぐらいで、５００千円ぐらいずつ
ずっとふえてきている、この増加の理由というものについて、ちょっとこの２点について
お願いします。
○議長（鈴川基次君） 税務課長。
○税務課長（谷輪亮文君）

田渕議員のご質問にお答えいたします。

軽自動車税ですけれども、２８年度は、平成２６年度の税制改正で、軽自動車税の税率が変わっております。それがこの２８年から施行されます。また、１４年経過した経年車重課につきましても２８年からの対象となります。それで、税率改正で１，８００千円、経年車重課で３，７００千円の増加で見込んでおります。
続きまして、法人ですけれども、法人、今回実績を大体見ておりますので、実績に即し180平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）て予算計上いたしました。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ７番、髙野議員。
○７番（髙野正君）

まことに格好悪い質問なんやけれども、この総務手数料で、督促手数料。多分郵便料のことなんやと思うんやけれども、これは。今現在、督促状を出して、滞納している皆さんにきっちり金利をつけて払ってもらっているみたいなんですが、それは、督促の郵便料とは別に、その金利を取るときにそれはどこへ入るんかな。まことにす
みませんが教えていただけますか。
○議長（鈴川基次君） 税務課長。
○税務課長（谷輪亮文君）

髙野議員のご質問にお答えいたします。

まず、督促手数料はこの使用料に入るんですけれども、あとは、金利というか多分延滞金やと思うんですけれども、延滞金の項目、後ほど３３ページのほうに出てまいりますので。失礼します。
○議長（鈴川基次君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君）

私も髙野議員の、ちょっと恥ずかしい、そんなことも知らんのかと言われそうなんですけれども。
すみません、国庫負担金の中で民生費国庫負担金で社会福祉費負担金の中、低所得者保険料軽減負担というのが、去年２千円と言っていたのが、急に９７０千円になり、それ以前というのは１円もなかったと。ここら辺は、もしかしたら条例が変わってこうなったんですよということを私見落としているんかもわからんなという思いはあるんですけれども、
ここら辺ちょっとどんなになっているんか、ちょっと説明をお願いしたい。
いま一つ、同じように児童福祉費負担金の中で、子どものための教育・保育給付国庫負担金というのと、養育費医療費補助金……。ここまで来ていないんか、まだ。ごめん。すみません。
○議長（鈴川基次君） １問だけでいいですね。
○９番（田渕勝平君） はい。
これも、課長、ここまで来てへんねやな。
○議長（鈴川基次君） 最初もそうか。
ほかに、この項で。７番、髙野議員。
○７番（髙野正君） またしょうもないこと聞くんやけれども、地方債、６ページの。
これだけ金利が下がってきて、これ、まともに借りたら、単借りならわからんこともな
いけれども、借りて本当に５％以内の何かの金利で借りてるのか、というようなことを聞
きたいんやけれども、課長もおっしゃっていたように、利子割交付金でも少なくなってというようなお話の中で、借りるときはよほど金利を取りやがってと、銀行さんはて、銀行違うけれども、ということになるんやけれども、本当にちょっと、行政側に聞いたら、借りかえしたらどうよ、こんな高い金利で借りてというようなことも多々あるんやけれども、181平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）

これ、どない思われます、課長。
○議長（鈴川基次君） 総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君） お答えします。
６ページの第３表の地方債の定めで、確かに年５％というのは設定、現実には現在の金利ではこんな率で起債を借りるということはないんですけれども、ただ、事業によっては償還年数が２５年とか３０年とか結構長い起債もございますので、それについては短期のものよりは少し金利は高くなってくるのかなとは思います。ただ、５％までいくような借り入れというのは今は現実にはございません。
それと借りかえなんですが、一番下の臨時財政対策債については１０年後に見直し、借りかえというふうな条件がついているんですけれども、それ以外の起債についても、基本貸し付けの先、政府資金とかそのあたりについては、そこが認めてくれないと借りかえというのはなかなか難しい状況にあるのかなと思います。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ほかにありませんか。９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君） 失礼しました。
手数料の農林水産手数料、林業手数料で、これ鳥獣飼育関係手数料というの、これ今までもわずかな金額なんですけれども、今回廃目ということだったかな。ここら辺は、廃目にした理由というのは、もう申請が全くないんでもう廃目にしましたというのか、それとも、やっぱりこんなもんでも可能性あったら科目設定というのも必要あると思うんやけれども、そこら辺どう理解したらいいんでしょう。
○議長（鈴川基次君） 産業建設課長。
○産業建設課長（河合恭生君）

この手数料ですけれども、メジロです。平成２６年度までは愛玩目的でメジロを飼っていらっしゃる方が１名ございました。２７年度に入る前にそのメジロが死んでしまったということで、２７年度の実績でも手数料ゼロということもありまして、２８年度は予算どりをしていないと。結果として予算書上、廃目という表記になってございます。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ほかにありませんか。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君）

次に、第１３款国庫支出金から第２０款町債について細部説明を求めます。
予算書の２２ページから３７ページまでです。総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君）

２２ページの国庫支出金、国庫負担金、民生費国庫負担金

は１億８１，５６５千円でございます。
内訳として、障害者自立支援給付費等負担金などの社会福祉費負担金で８６，００５千円、児童手当などの児童福祉費負担金で９５，５６０千円でございます。前年度と比較し182

平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）て１４，０７３千円の増加でございます。これは、子どもの減少により児童手当負担金は減少しているものの、利用者の増加による障害者自立支援給付費など、負担金や所得の減少等による国民健康保険保険基盤安定負担金の増額などが要因となってございます。
総務費国庫負担金１６，０４５千円は地籍調査費負担金で、対前年度比では６，３２０
千円の減額でございます。
国庫負担金の合計は１億９７，６１０千円、対前年度比は７，７５３千円の増額でございます。
２５ページにかけての国庫補助金につきましては、農林水産業費国庫補助金は８７，２４０
千円でございます。農業委員会交付金と漁協の漁業振興に係る防衛施設周辺整備助成補助金などによるものでございます。
土木費国庫補助金は９１，９４２千円で、内訳は吉原上田井線改良工事分７８，０００
千円と、橋梁点検業務分９，７５０千円、住宅耐震化促進事業４，１９２千円でございます。
教育費国庫補助金は６９千円でございます。
民生費国庫補助金１４，２１９千円は地域生活支援事業費補助金４，９６７千円のほか、児童福祉費補助金９，２５２千円は、昨年度より補助金が一本化され、名称が変更になった子ども・子育て支援交付金でございます。
また、２４ページから総務費国庫補助金として１５，３１４千円につきましては、今年
度も引き続き実施されることとなりました臨時福祉給付金給付事業に１１，９２１千円、電算関係では、今年度もマイナンバー関連の補助金が活用できる見込みとなりましたので、
２，６８７千円を計上してございます。
また、昨年末に全ての住民の方に個人番号を記載した通知カードを配布いたしましたが、引き続き個人番号カードの配布に係る補助金として７０６千円を計上してございます。これは、全額国の委託先へ支払われます。
衛生費国庫補助金５９１千円は清掃費補助金で、浄化槽設置整備事業費補助金は昨年度と同額の５８０千円、新たなステージに入ったがん検診の総合支援事業補助金と名称が変わったがん検診に係る補助金は１１千円の計上でございます。
消防費国庫補助金４６，１８８千円は、松原地区高台津波避難場所整備事業に対するものでございます。
国庫補助金の合計は２億５５，５６３千円、対前年度では６７，５８５千円の増額となってございます。
国庫委託金につきましては、総務費国庫委託金で５，５３７千円で、ことし夏に行われます参議院議員選挙委託金が大幅増の要因でございます。
民生費国庫委託金２，５９６千円は国民年金事務費委託金などでございます。
国庫委託金の合計は８，１３３千円でございます。
国庫支出金の合計は４億６１，３０６千円、対前年度比は８１，２２６千円の増額、歳183平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）

入予算全体に占める割合は１２．０８％でございます。
次に、県支出金について申し上げます。
２６ページ、県負担金につきましては民生費県負担金１億２６，４７９千円で、前年度と比較して１５，１００千円の増加でございます。国民健康保険保険基盤安定負担金や後期高齢者医療保険基盤安定負担金などが大きく増加したのが主な要因でございます。
社会福祉費負担金では、国民健康保険保険基盤安定負担金３７，２５４千円、後期高齢者医療保険基盤安定負担金２１，１６２千円、障害者自立支援給付費など負担金３４，２７２千円など、児童福祉費負担金では児童手当負担金１４，７３４千円、補助金が一本化され、名称が変わった子どものための教育・保育給付費県負担金は１４，５３２千円などでございます。
総務費県負担金は８，０２２千円で、地籍調査事業の県負担分でございます。
県負担金の合計は１億３４，５０１千円、対前年度では１１，９４０千円の増額でございます。
２６ページ下段から３１ページの県補助金でございますが、総務費県補助金は３００千円、民生費県補助金は３５，２５８千円でございます。民生費県補助金は、主に医療、介護を初めとする社会福祉及び児童福祉に関する補助金でございます。
衛生費県補助金は２，７６４千円で、各種検診に係る保健衛生費補助金２，１８４千円、合併浄化槽設置に係る県補助金５８０千円でございます。
農林水産業費県補助金は６０，９８８千円で、農業費、林業費、水産業費の県補助金でございます。
農業費補助金は１６，１９７千円で、田井地区の水路改良事業に対する農業基盤整備促進事業補助金１２，０００千円や、新規就農総合支援事業補助金３，０００千円などを計上してございます。
林業費補助金は２１，４１４千円で、この内訳は、森林病害虫等防除事業２，４８９千円、市町村民の森事業補助金２，４７２千円、松くい虫防除事業１６，４５３千円、水産業費補助金では、防衛施設周辺整備事業による日高港西川地区漁船係留施設整備に関する
県単港湾施設整備補助金２０，７２７千円、河川流出物等回収事業補助金９００千円、新規補助金として津波・高潮危機管理対策事業補助金は、三尾漁港内の陸閘を電動化するための設計業務に対する補助金１，７５０千円でございます。
土木費県補助金は７，７０５千円で、県単の道路事業で５，０００千円、住宅耐震化促進事業で２，７０５千円でございます。
教育費県補助金は１，６７８千円で、社会教育費補助金で９３０千円、小学校費補助金
は、昨年に引き続き紀の国緑育推進事業に取り組むための補助金７３３千円、保健体育総務費補助金はジュニア駅伝補助金１５千円でございます。
移譲事務市町村交付金は３１９千円でございます。
消防費県補助金３，４１２千円は、蓄電式避難誘導灯設置に係るわかやま防災力パワー
184

平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）

アップ補助金でございます。
県補助金の合計は１億１２，４２４千円、対前年度比は１４，４８１千円の増額でございます。
３０ページの県委託金につきましては総額１１，５０７千円で、昨年度は国勢調査実施
に対する委託金が計上されていましたので、今年度は大幅な減となってございます。本年８月に予定されています和歌山海区漁業調整委員会委員選挙に係る委託金もここに含まれてございます。
県支出金の合計は２億５８，４３２千円で、対前年度比は２０，５０２千円の増額、歳入予算全体に占める割合は６．７７％でございます。
財産収入、財産運用収入については、各種基金の利子及び配当金で３，３５９千円、財産貸付収入は５０３千円、財産運用収入の合計は３，８６２千円でございます。対前年度
比では３３７千円の減額、歳入予算全体に占める割合は０．１０％となってございます。
３２ページの繰入金、基金繰入金は、財政調整基金繰入金が２億９０，０００千円、ふるさと基金繰入金は１７，７２４千円、高齢者福祉基金繰入金が１０，０００千円、減債基金繰入金は１，００８千円、水と土保全基金繰入金は２３千円でございます。
繰入金の合計は３億１８，７５５千円で、対前年度比は１億１０，０００千円の増額でございます。歳入予算全体に占める割合は８．３５％でございます。
繰越金７０，０００千円は前年度と同額を計上してございます。歳入予算全体に占める割合は１．８３％でございます。
３２ページ下段から３５ページの諸収入、延滞金加算金及び過料は５００千円、預金利
子は前年度と同額の１００千円を計上してございます。
雑入につきましては１７，７８０千円でございます。
貸付金元利収入は２，９６２千円で、前年度と同額を計上してございます。
諸収入の合計は２１，３４２千円、対前年度では７，３５５千円の増額でございます。
歳入予算全体に占める割合は０．５６％となってございます。
３４ページ下段から３７ページの町債につきましては、限られた財源の中で、今年度は庁舎増築や高台津波避難場所整備などの行政需要に対応するため、起債対象になりそうな事業に対しては、できるだけ起債を充当した予算編成となってございます。必ずしも後の元利償還に対して交付税措置のある有利な起債ばかりではありませんので、今後、償還金の増加が財政を圧迫していくことが懸念されるところではありますが、ご理解願いたいと思います。
まず、土木債でございますが、吉原上田井線改良工事の補助残に対して９０％の充当率
で、３７，８００千円でございます。
３６ページの緊急防災・減債事業債２０，０００千円は、三尾のヘリコプター緊急離着陸場の設計事業と、浜ノ瀬地内の防火水槽の改修に充当するものでございます。公共事業
等債２７，２００千円は、松原地区高台津波避難場所整備に充当いたします。総務債の１
185

平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）

億４７，７００千円は、庁舎増築費用の７５％に充当するものでございますが、増築の場
合、なかなか有利な起債が見当たらないのが懸念されるところでございます。水産業債
１２，３００千円は、防衛施設周辺整備事業への充当でございます。一般補助施設整備等
事業債２５，５００千円は、県営事業で実施される和田川樋門の遠隔操作システム整備負担金に対して７５％充当するものでございます。臨時財政対策債は１億円で、前年度と同額でございます。
町債の合計は３億７０，５００千円、対前年度では２億２２，６００千円の増額でございます。歳入予算全体に占める割合は９．７１％となってございます。
以上が歳入の状況でございます。
○議長（鈴川基次君） しばらく休憩します。
再開は午後２時５０分からとします。
午後二時三十七分休憩―――・―――
午後二時五〇分再開○議長（鈴川基次君） 再開します。
ただいま、説明がありました予算書２２ページから３７ページまでのことに関しての質疑を行います。田渕議員。
○９番（田渕勝平君）

先ほどは失礼しました。使用料の隣にあったんで一緒かなと思ってしまって。改めて聞かせてもらいます。
国庫支出金の国庫負担金の民生費負担金、国庫負担金ですけれども、この中で障害児施設措置費（給付費等）というの、これ、４年前でたかだか９６０千円だったのが、ここにきて３，７５０千円と急増しているというのか、徐々にふえているというか、ここら辺について、これはどういう措置費なのかというようなこと、その急増の理由というようなものをご説明願います。
それから、話に出た低所得者保険料軽減負担金ですけれども、これは９７０千円、去年は２千円しかなかったのが急にやと。これ、県のほうでも去年、千円、科目設定みたいな形のやつが幾らでしたか、かなりふえていると思います。低所得、４８６千円。これはどういうもので、これ何よというのは失礼な聞き方なんですけれども、ちょっと打っているだけで我々見るだけでちょっとわかりかねるんで、その２点についてお願いします。
それで、先ほどの子どものための教育、これはちょっと休憩時間に課長のほうに教えてもうたんですけれども、ちょっとだけこのことについても。保育所負担金という名前で出たんが、ことしは子どものための教育・保育給付金というのと、養育医療費補助金という２つの名前に分かれています。
ところが、１つだったのが２つにきたけれども、トータルにしてみたら、かなり去年に比べたら１，０００千円というようにかなり金額がふえております。去年で２３，０００
千円、その前の年は１９，０００千円、その前の年は１７，０００千円というようなこと
186平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）

から２９，０００千円と、急に。よく名前を変えて制度が変わったとき、同じようなもの
でも、目的は一緒でも名前を変えて増額するというようなこと、ほかのところではあると思うんで、ここら辺について増額した理由というんか、目的は先ほど休憩時間に説明いた
だいたんで理解はしておりますけれども、その点についてちょっとご説明願えたらと思います。
○議長（鈴川基次君） 健康推進課長。
○健康推進課長（田端進司君） 田渕議員にお答えいたします。
まず、低所得者保険料軽減負担金なんですけれども、これは介護保険の第１号被保険者に対して０．５％の上乗せということで、国が２分の１、県が４分の１、それと町が４分の１を合わせて１，９４４千円を介護保険のほうへ繰り出すというふうになっております。
それで、これは去年の当初予算なんですけれども、大体１月から２月にかけて予算編成するんですけれども、消費税が８％に上がるということで、その分の財源として介護保険の低所得者に補塡するということなんですけれども、当初予算の１月ぐらいでもまだ国のほうで法律がきっちり改正できていませんでしたので、まず３月の当初予算で介護保険の条例改正をお願いしました。
それで、その時点では１号被保険者が３４，９２０円だったんですけれども、その後、国の法改正によりまして１号被保険者に補塡されるということで６月の議会で条例改正いたしまして１号被険者が３１，３２０円になるということで、それをもちまして補正も組ませていただいたということで、その軽減額なんですけれども、３，６００円の２分の１が国、それから４分の１が県と、それで残りが町というふうになっております。
それで、前年の当初予算で、科目設定の２千円と千円と町の分を合わせて繰出金で４千円の、科目設定のみだったんですけれども、今回はそういったことで対象者およそ５４０
人に対しましての９７２千円を予算計上したということです。
以上です。
○議長（鈴川基次君） 福祉保険課長。
○福祉保険課長（野田佳秀君） 田渕議員にお答えいたします。
まず、２３ページの障害児施設措置費（給付費等）負担金についてですが、障害児給付費についてなんですけれども、児童発達支援と放課後等デイサービス事業の２点ございます。児童発達支援とは、日常生活における基本的な動作の指導、知的技能の付与、集団生
活への適応訓練などの支援を行う事業でございます。
２点目の放課後等デイサービス事業につきましては、授業の終了後または学校の休業日に児童発達支援等の施設に通わせ、生活能力の向上のために必要な訓練、社会との交流の促進などを行う事業でございます。補助率につきましては、国２分の１、県４分の１の補助事業でございます。
続いて、養育医療費負担金についてですが、身体の発達が未熟なままで生まれた２，０００
ｇ以下の赤ちゃんが入院を受ける場合の医療費でございまして、国２分の１、県４分の１
187

平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）の補助事業であります。なお、昨年度につきましては補助金のほうで予算どりをしていた
わけなんですけれども、県からの指導によりまして２８年度からは負担金のほうへということで科目変更のほうをしてございます。
以上でございます。
○議長（鈴川基次君） 教育課長。
○教育課長（西端成太郎君） 田渕議員にお答えいたします。
２３ページの子どものための教育・保育給付費国庫負担金ですが、これは田渕議員さっ
きおっしゃいましたように、名前が、２７年４月から制度が変わりましたので変わったということでございます。多少なりともこれがふえているんではないかというご指摘ありましたが、子どもの人数ということについて言えば、昨年の設定していた人数よりも多い人
数で設定していますので、人数の加減が多少なりともあるかと思います。
あと、年齢によっても算定の基礎が変わってきますので、その辺も変わってくる原因かなと考えております。ちなみに昨年度は広域入所については１５人分で計上していたのが、本年度は１７人と予想して、ちょっとふえて計上しております。
あと、こじかのほうですけれども、こちらも昨年度は２９人、当初の数で計上していたのがことしは３７人ということで計上していますので、多少なりともその辺で上がってきているという、そういうのは考えられます。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君） 説明は、理論的に、基本的にわかりました。
障害児施設措置費というの、これが徐々にふえていく、今の課長の説明だったら、国と県との何が補助の何でできたということがわかります。でも、この障害児というのがこの数字だけを見たら増加してきたんかなというようなイメージにとれるんですけれども、現実的にその傾向あるんですけれども、ちなみに一番最初に、３年前というたら９６０千円
ほどしかなかったのが、もう３，７５０千円ついているという、この現実から見てみたら
ちょっとそこら辺を理解しにくいなというのがあるので、ちょっとそこの点についてだけ
ご説明お願いします。
それと教育課長のほうですけれども、私の認識では保育所負担金と、ことしはないです
けれども昨年度までのこじか園のほうへいくという理解をしていたんですけれども。これが２３，０００千円から２９，０００千円になるということは、簡単には５，０００千円、
６，０００千円増加したということは、人数がふえてはるということは、向こうのほうが人気があるというような理解に、単純にしたらとれるんですけれども、そこら辺、実際問
題、どう理解したらいいんですか、その増加理由というのは。
○議長（鈴川基次君） 福祉保険課長。
○福祉保険課長（野田佳秀君） 田渕議員にお答えいたします。
障害児給付費の増加についてなんですが、歳出ベースでいきますと、昨年度と比較いた
188平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）

しまして８００千円ふえてございます。これは、実績に基づいてということになるんですが、１人平均月に２００千円かかります。毎月３人利用しているという状況の中で、その実績に基づいて予算計上をしているところでございます。
以上でございます。
○議長（鈴川基次君） 教育課長。
○教育課長（西端成太郎君） 田渕議員にお答えいたします。
こじかの人数が多目にことしということでありますが、これにつきましては、保護者の希望等々にもよりまして、ひまわりこども園と振り分けているわけでございます。その理
由ということなんですけれども、今のところ大きな理由というか、私のほうでちょっと思
いつかないんですけれども、あくまで希望なんかをもとにこども園の事務のほうで振り分けているということでございます。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ７番、髙野議員。
○７番（髙野正君）

こじか園とうちのひまわりこども園との違いというのを何か一つ大きな問題があるんですよ。こじか園では病後保育もされているらしいんですが、病後保育。
うちはやっていないよと。その辺でお母さん方が病気になった後も安心して見てもらえる云々というようなことはないですか。私ちらっと聞いたことあるんですが、その辺のとこ
ろどうお考えですか。
○議長（鈴川基次君） 教育課長。
○教育課長（西端成太郎君）

髙野議員が言われたのは、病児・病後児保育のことであると思います。これについては、町のほうで補助もして、こじか園ではやっております。ほかに、こちらのほうでは由良町、日高町、美浜町、日高川町、御坊市で組んで、北出のほうで病児・病後児保育というのも、こちらのほうでは一応やっております。その辺のほうでひまわりのほうは対応しているかという、そういうすみ分けになっているというか、そ
ういう感じでございます。
以上でございます。
○議長（鈴川基次君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君）

国庫支出金の国庫補助金、民生費の国庫補助金のところで、子ども・子育て支援交付金というのが９，２５０千円組まれております。それで、去年まで養育費医療費補助金、それから保育緊急確保事業費補助金、また子育て世帯臨時特例給付事
業費補助、いま一つ、事業の補助というのと事務費の補助、トータルしてみたらちょっと減っての９，２５０千円というんやけれども、ここら辺は制度が変わってこうなったんですか。そう理解したらいいんでしょうか。
○議長（鈴川基次君） 教育課長。
○教育課長（西端成太郎君） 田渕議員にお答えをいたします。
これも２７年４月からの制度変更に伴うものでございます。今までの補助金がいろんな189平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）

名前がついていたのが、ことしの子ども・子育て支援交付金ということに、名前が一つに統一をして統合したということでございます。この中身につきましては、今まであった延長保育だとか、先ほど髙野議員からありました病児・病後児保育とか、あと一時保育、地域子育て支援というつどいのへやの事業とか、学童保育の事業とか、そういうものが全部
この中に入っております。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ６番、谷議員。
○６番（谷重幸君）

国・県も補助金が出ていますが、この津波・高潮危機管理対策事業、

これ、今回、三尾の陸閘であると思うんですけれども、ちょっと参考までに、あとどのよ
うな事業が対象となっているのかというところ。
あと３７ページ、町債、ここで出てきたので先に言いますけれども、庁舎増築工事、トータルで２億円ぐらいの事業になってくると思いますけれども、にしても、いかにも高い
かなというのが率直なところでございます。大まかで結構ですので、ちょっと詳細、内訳
を教えていただきたいと思います。
それと、ついでに浜ノ瀬の防火水槽改修、これもいかにも高いなと。イメージとしては
新設でも五、六百万円でやってきた事業かなとイメージあるんですが、そのあたりもちょっといかがでしょうか。
○議長（鈴川基次君） 産業建設課長。
○産業建設課長（河合恭生君） お答えさせていただきます。
今回、この補助金を活用しまして国が２分の１、県が４分の１でございます。三尾の漁港の県道を日の岬へ行くところと田杭のほうへ行くところの３差路の漁港の陸閘を電動化するという事業で、本年度２７年度につきましては、その詳細設計ということで予算計上させていただいてございます。
ご質問にあります、この津波・高潮危機管理対策事業の補助金でございますけれども、手元の要綱等によれば、水門等の自動化、遠隔操作の改修と、それから堤防護岸等海岸保
全施設の破堤防止等々、さらには津波高潮ハザードマップの作成支援、さらには津波高潮に関する観測施設等々、これらのものに活用できる補助金でございます。
以上です。
○議長（鈴川基次君） 総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君） 庁舎の増築についてお答えします。
起債のところで７５％、１億４７，７００千円ということで、事業費としては約２億弱になるわけでございます。内訳ですけれども、ざっくり言いますと、２階建て２０６㎡の建物自体は８０，０００千円ぐらいなんですけれども、これへ非常用電源を２階へ持っていって、新たに２階に電源を、これが約５０，０００千円ぐらいかかります。
それと、現在申請中の役場北側の保安林を解除して駐車場約５０台を確保するという、そこで約３０，０００千円ぐらいかかります。あともろもろの諸経費というのをそれへそ
190

平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）

れぞれの事業に対して率で諸経費が乗ってきますので、都合約２億弱というふうな積み上げになってございます。
以上です。
○議長（鈴川基次君） 防災企画課長。
○防災企画課長（中村幸嗣君） 谷議員にお答えします。
浜ノ瀬の防火水槽の起債ということなんですけれども、これにつきましては、まず、設計費用が３，４６５千円と、そして工事費１２，２５０千円分の費用の町債でございます。
経緯としましては、以前から浜ノ瀬の１カ所の防火水槽の水漏れが指摘されていました。
昨年末、消防団の方に調査を依頼したところ、確かに水漏れが確認されましたので、まずこの１カ所を改修することとなりました。
財源なんですけれども、財源の関係で起債を使うということに関しては、これは設計、工事ともに起債対象になるということから、まずこれを充てておるものです。
方法なんですけれども、水漏れ箇所を部分的に改修するという工法ではなく、全面やり
かえるという工法となっております。規模的にも現在の防火水槽の容量はそのまま保つこととしまして、５７㎥の防火水槽の全面やりかえの工事をすることから、こういう金額になりました。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ３番、碓井議員。
○３番（碓井啓介君）

関連ですけれども、今の防火水槽の件なんですけれども、僕の知っている限りなんですけれども、一番近々、近いときにつくられた防火水槽で大体４０㎥、４０ｔの水槽なんですけれどもＦＲＰでできているやつを埋めるというような形であって、五、六百万円でできてあったと思うんですよ。でも、工事費だけでこれは１２，６００千円と。半分ぐらいでできているんで、そこに、今おっしゃられたんだったら、あの場で型枠をつくって防火水槽をつくるという形やと思うんですけれども、これをＦＲＰでというような工法の変更とか、安くできるような方法を選択するとかという選択肢はないんですか。
○議長（鈴川基次君） 防災企画課長。
○防災企画課長（中村幸嗣君）

工法の選別ですけれども、現場が浜ノ瀬地区の町道に面した、また南側が一部住宅に面したところでございまして、工法の方法につきましては今後、費用が安く、安くというのか、いろんな工法を考えて、予算の範囲内でできるだけ安くできるような工法を探っていきます。
この財源につきましては、先ほどもお答えさせていただいたとおり、改修ではなく全面改修をすることで今回の起債の対象になり得るということから、これにつきましては、全面をやりかえをさせていただくということでご理解いただきたいと思います。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ３番、碓井議員。
191

平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）○３番（碓井啓介君） 全面改修、もちろん十分承知しています。
全面改修で、今のままのあのコンクリートの形に全面改修せないかんとかという規定はあるんですか。あれをＦＲＰにかえるというのを先ほどお伝えさせてもうたんやけれども、
ああいう形にせないかんというのではないんですよね。別にＦＲＰに入れかえてもいいんですよね。それも結局全面改修になるのとは違うんですかね。
○議長（鈴川基次君） 防災企画課長。
○防災企画課長（中村幸嗣君）

ＦＲＰ云々という材質につきましては、特にこの起債の対象の理由からは関係なく、工法として対応できようかと思います。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ３番、碓井議員。
○３番（碓井啓介君） そしたら、それも含めて検討していただけるということですね。
○議長（鈴川基次君） 防災企画課長。
○防災企画課長（中村幸嗣君） はい、検討させていただきます。
○議長（鈴川基次君） １０番、中西議員。
○１０番（中西満寿美君）

３つだけお伺いします。

まず２３ページの国民健康保険保険基盤安定負担金のところですが、１２，４４１千円となっているんですが、課長が２７年度と同額あると言われたので、これが何で３分の２になっているのかなということが１点です。
それから、２５ページの臨時福祉給付金給付事業の件ですが、これは昨年に比べて金額が３千円と半額になっているということでよろしいんでしょうか、えらい減っているので。
それから、２９ページの松くい虫防除事業損失補償金とは、これ一体どんなものか教えていただきたいと思います。
以上、お願いします。
○議長（鈴川基次君） 税務課長。
○税務課長（谷輪亮文君）

中西議員にお答えいたします。

２３ページの国保の基盤安定負担金なんですけれども、これ、２７年度の実績数値をそのまま載せているということなんです。だから、３分の２になっているということはないとは思うんですけれども。
以上です。
○議長（鈴川基次君） 総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君）

当初予算に計上しています臨時福祉給付金について概要をご説明いたします。
平成２７年度は非課税の方、課税の方に扶養されていない方全員を対象に６千円という給付金だったんですが、これが２８年度は、今、議員おっしゃるように３千円に減額されます。ただし、ここで予算計上している分は、先ほどちょうどこの補正予算の中で６千円の対象の方の中で６５歳になる方については３０千円という話があったと思うんですけれ192平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）

ども、２８年度については、これは秋ごろを予定しているんですけれども、この３千円の給付に上乗せして障害年金と遺族年金を受け取られている方で対象になる方に３０千円の上乗せというのがここでセットになっています。
ですので、６５歳以上の方については今回の補正で夏ごろまでに３０千円を給付するんですが、そのときに対象にならなかった遺族年金、障害者年金受給者の方でこの給付金の対象になる方については、この秋の３千円の給付金の申請の際にプラス３０千円分が上乗せ申請できるというふうなスケジュールになってございます。
以上です。
○議長（鈴川基次君） 産業建設課長。
○産業建設課長（河合恭生君）

２９ページの松くい虫防除事業損失補償金でございます。

名称からはちょっと違和感の感じるような補助金の名称でございますけれども、基本的には補助率１０分の１０の県補助金でございます。内容といたしまして、まず地上散布、美浜町におきましては３回の地上散布を行っていますけれども、そのうち２回分の経費、
１３，７０７千円、それから、秋以降、枯れた松を業者発注いたしまして、保安林の中から伐採し、搬出、最終的には処分場まで持っていくという処理をしてございます。その経費につきましても、１０分の１０の補助金を充当していただいていることでございまして、
いわゆる木の堆積、材積分で１００㎥で２，７４６千円を見込んでございます。
以上です。
○議長（鈴川基次君） 中西議員、もういいですか。
○１０番（中西満寿美君）

１回目の国民健康保険のあれの件ですけれども、１７，１６２千円というは２７年度だったんですけれども、実績ということで現在までまだ３分の２しか交付されていないんですか。
それで、もう１個。次、臨時給付金の件ですけれども、非常にややこしいんですが、選挙までに３０千円の給付を受ける人は、３千円はもうあかんのですか、ということと。それで、せやけれども、遺族年金や障害年金の人は３千円にプラス３０千円と、そういうふうなことになるんでしょうかということで。
それで、３つ目の、何かこの損失補償金という言葉がちょっとわかりにくかったんで、今、課長のご説明で十分わかりました。
あと１回目と２回目についてお願いします。
○議長（鈴川基次君） 税務課長。
○税務課長（谷輪亮文君）

中西議員にお答えいたします。

前に一般質問で、一応３分の２が入りましたという話をしたと思うんです。これは、３月１５日に残りの３分の１が収入しております。
以上です。
○議長（鈴川基次君） 総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君） 臨時福祉給付金です。
193

平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）

まず２７年度中に６千円が支給対象となる方というのは、先ほどの繰り返しになります
が、非課税の方、それと課税の方に扶養されていない方ということで、その中にはお若い方とか６５歳未満の方というのも入ってくるわけですけれども、その中で、今度の補正予算で上げています、夏までに配りますという３０千円については、２８年度中にその６千円の対象になった人のうち６５歳以上にある方というのが、この３０千円の対象になりますので、お若い方で、この遺族年金をもらっていたりとか障害年金をもらっていて６千円の対象にはなっていたんだけれども、今度の夏までの３０千円の対象には上がらない方というのが出てきます。
その方にも３０千円を交付するという意味で、秋ごろに、この３千円については対象者
は基本的に２７年度で６千円をもらった人と同じになりますので、言えば、今回の補正で６５歳以上で３０千円をもらえる人もこの３千円の交付対象にはなってきます。ただし、その中で、６５歳以上でないことによって３０千円もらえなかった、対象者は今５８人ぐ
らいと見込んでいるんですけれども、６５以上にならない方で遺族年金、障害年金をもらっている方で、課税者に扶養されていない方というのが、秋のタイミングで、今回の補正ではなくて、秋の３千円のタイミングで上乗せ交付というふうな形になります。
以上です。
○議長（鈴川基次君） １０番、中西議員。
○１０番（中西満寿美君）

臨時給付金については大体わかりました。

その国民健康保険の基盤安定負担金ですけれども、３月１５日にもう残りが交付されているんだったら、もう実績を１７千円になぜせなんだんかなと、最後にお願いします。
○議長（鈴川基次君） 税務課長。
○税務課長（谷輪亮文君）

中西議員にお答えいたします。

この国保の基盤安定負担金なんですけれども、２３ページのほうが国庫負担金で保険者支援分、あと２７ページに県の負担金で保険者支援分が５，７２０千円。この３７，２５４千円のうちに県の分５，７２０千円が含まれておりますので、合計で１７，１６２千円に
なります。
以上です。
○議長（鈴川基次君） 田渕議員。
○９番（田渕勝平君）

先ほど中西議員の産業課長への質問の延長なんですけれども、

２９ページです。この松くい虫防除損失補填金というのは、私も同じような理由で何のことかなと思ったけれども、今の説明でわかりました。
だったら、この上に、森林病害虫等防除事業補助金、また町村民の森事業補助金、ここら辺のことも、同じように３つとも意味不明というか、それどうして片方が１６，０００
千円何がしついているのに、２，４００千円、２つともと。ここら辺、ちょっと少し我々にもわかるように説明していただけたらと、お願いします。
ついでにもう一つ、県支出金の同じなんですけれども、再生可能エネルギー導入推進補194平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）

助金というのが今までありましたよね。これは、太陽光の補助金なんなかというのが、それが当初５，３００千円があり、４，６００千円になり、去年で１，７００千円に、もうことしはついてないということで、これはもう補助金が出やんということで認識させてもらったらいいんかなと思って、まずこの２つについてお願いします。
○議長（鈴川基次君） 産業建設課長。
○産業建設課長（河合恭生君）

林業費の県の補助金につきましてご説明させていただきます。
２９ページのまず１行目、森林病害虫等防除事業補助金、この補助金につきましては地上散布、年３回行いますけれども、そのうち１回分の経費の３分の１を補助対象としてい
ただいてございます。３分の１を掛けますと２，２８４千円の補助金額でございます。残りの２０５千円につきましては、樹幹注入ということで松くい被害を抑制する注射を松に打ってきてございます。薬の残効期間が６年ということで、６年サイクルで主に和田墓地、
それから松原墓地周辺、内部にある松に対して樹幹注入を行ってきてございます。その経費につきましても３分の１補助していただけますので２０５千円でございます。
続きまして、市町村民の森事業補助金でございます。補助金額が予算書にありますとおり２，４７２千円でございます。現在、短期雇用の作業員を４名、８月１日から雇用してきてございます。２８年度も同様に８月１日から４名、計画してございまして、歳出金額
上、日当１０，３００円の４人の１３０日の雇用を考えているところでございます。そのうち、この補助金で６０日の４名分を補助していただこうという計画でございます。ということは１３０日の４人ということで、年間でいきますと５２０日、そのうちの２４０日
を県の補助金で賄うと、そのように考えてございます。
以上です。
○議長（鈴川基次君） 防災企画課長。
○防災企画課長（中村幸嗣君） 田渕議員にお答えします。
再生可能エネルギー等導入推進補助金のことでよろしいですね。これにつきましては、県の事業でありまして、１００％の補助交付事業であります。防災対策において太陽光電
等の自然エネルギー、再生可能エネルギーの利用ができる施設の整備ということで、２７年度につきましては松洋中学、それと、ひまわりこども園の２カ所にそれぞれＬＥＤの誘導灯を設置しました。ただ、今年度につきましてはもうその該当箇所がありませんでした
ので、予算措置はしておりません。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ５番、龍神議員。
○５番（龍神初美君）

３６ページ、３７ページの和田川樋門等遠隔操作システム整備負担金というところですけれども、和田川樋門等と書いているんですけれども、今期は数、どれぐらいの、和田川樋門だけでしょうか。今期は幾つ予定されておりますか。
○議長（鈴川基次君） 産業建設課長。
195平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）○産業建設課長（河合恭生君） お答えさせていただきます。
これは県営事業でございます。平成２６年か２５年ごろですけれども、既に和歌山県さんのほうで設計業務はもう完了してございます。それを受けての２８年度実施ということでございます。全体事業費といたしまして１億７０，０００千円、そのうちの美浜町の負担分が３４，０００千円ということでございます。
この樋門ですけれども、すでに遠隔操作化ということで、これ河川系の樋門と農地系の樋門がございます。河川系の樋門につきましては４門、既に遠隔操作化が図られているところでございます。それに呼応するように、今回、和田川ほか西沼、土和賀等の合わせて４樋門を県において遠隔操作システム化をしていただくと、そういう事業内容でございます。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君）

まず、繰越金なんですけれども、これ、いつもここへ出てくると

きは７０，０００千円になっているんです。７０，０００千円であったためしがないんです。それは意地悪く聞くという、もう理由もわかっての上なんです。ちょっと昨年度からの繰越金、およそ７０，０００千円とは書いているけれども、これぐらいあると思います
よという金額を何千万単位でいいので、ちょっと言っていただけたら。まずそれ１点。
それから、諸収入の雑入の中なんですけれども、ページは３５ページ、この中に和歌山
県地方税回収機構の派遣の職員の方の給与、これは歳入のほうで聞いておくべきと思うので聞かせてもらうんですけれども、人件費がここに組み込まれています。ちょっと我々の感覚から言うたら、税を徴収するための職員を送ると。自分ところの役場で駐在するんじ
ゃなしに向こうへ行くんで、違うと言われたら違うんですけれども、税金を集めてもらうためのお金だったら、雑入へくるのがいいのかなという、ちょっと疑問を感じたんで、その点についてちょっとお教え願いたいなと思うんです。お願いします。
○議長（鈴川基次君） 総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君）

繰越金の見込みでございますけれども、先ほどご審議いた

だきました２７年度の一般会計の補正予算の中に、３億８０，０００千円等の積立金を計上していたわけでございますが、その積み立ての金額を検討するに当たって、繰り越しがどれぐらい出るかなという見込みも、財政担当とあわせて試算して見たわけでございます。
予算で７０，０００千円というのはもうちょっと早い時点で、１月ごろの当初予算編成の時点で決まっていた話なんですけれども、実際、この前の補正予算編成の段階で、繰り越しの見込みとしてはちょうどこの繰り越し、予算計上額の倍ぐらい、１億５０，０００千
円ぐらい繰り越しは出るのではないかなというふうな、そんな話は担当とはしているとこ
ろでございます。
それと、地方税回収機構の人件費分の入りでございますが、これまで後期高齢者のほうへも派遣があったのと同じように、一旦こちらで給料は払う形になるんですが、その分に196平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）

ついては、各市町村、派遣している団体も派遣していない団体も一定の負担は皆出し合っているわけですけれども、その中で、特に派遣した自治体に対しては、一旦はその人件費を町で払うけども、年に２回ぐらいにまとめてその分が戻ってくると。
ですので、たしか超過勤務とかその辺だけは向こうで見ていただけるんやけれども、そ
れ以外についてはこっちで払っているというふうな形で、年度途中と年度末にその分を返していただけるというふうなことで、前は補正予算でそういう計上をしていたんですけれども、今回はもう入ってくるのがわかっているので当初予算に計上しておくべきではないかということで、どこへ入るかというのを検討した結果、雑入で受けるしかないのかなというふうなことでございます。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君） よくわかりました。それはもうそれとして。
３７ページのところで町債があります。消防債とか総務債とか、その中でもいろいろございます。それでこの一番上に三尾緊急離着陸場実施設計がございます。それからその次に、浜ノ瀬の防火水槽がございます。その次に、松原地区高台津波避難場所の何がございます。それから庁舎の増築がございます。これ、ものによっては総額が載っているのもあると思うし、部分しか載っていないものもあると思うんです。この４つの事業についての補助率。
なぜそれを聞くかというたら、同じように、地方債なり何なり債を発行すると。課長が言っておられたように有利な債があるか、町債なり何があるかなというような話も危惧されておりましたけれども、最終的にそれは自分ところの持ち出し、こっち財政調整基金取り崩してこうするんやというのでなかっても、このように町債を充てるというのは決して悪いことじゃないと思うんです。ただ、この４つの事業についてその中にどれぐらい補助率が含まれているんか。国なり県なりの。これ、ここで聞くより歳出のほうで聞くのもいかがなものかと思います。聞くほうが適切なのかもわかりませんけれども、私が聞きたいのは、よそからどれだけ入ってくるかということも聞きたいので、この中の補助率、このことについてはどれだけの補助率あって、これはもう補助率ないんですよとか、そこら辺
でちょっと聞かせていただけたらありがたいんです。
○議長（鈴川基次君） 総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君）

３７ページに上げています起債、町債の中で補助金があるのは恐らく２番目の松原地区高台津波避難場所整備と、４つ目の水産業債、防衛施設周辺整備の事業、これについては補助金があったと思います。それ以外については事業によるんですけれども、１００％起債を充当している事業、もしくは、ものによっては先ほどの庁舎のように７５％を充当している事業等がございます。
順番にいきますと、上の緊急防災・減災事業については、三尾の離発着場の設計も防火水槽についても基本１００％起債を充当しています。そのうち、後年度交付税措置が、ち197

平成２８年美浜町議会第１回定例会（第４日）

ょっと今、手元にないんですけれども、幾らかの交付税措置があったと思います。償還金の恐らく５０％とか、そういうのが戻ってきたかと思います。２番目の松原高台については先ほど言いましたように、まず国庫補助金等があって、それの残った町負担分の９０％ということで起債を充当しています。これも公共事業等債ということで、後の後年度償還分について何らかの交付税措置があったと記憶してございます。
問題はこの庁舎増築でございまして、これが全く補助金もないし、交付税措置のある起債もないしということで、一番頭を悩ませたところございまして、管理費用と工事費の合計額に対して７５％起債を充当しておりますが、この起債については一般単独ということでまるっきり後年度償還に対して交付税措置もないということになります。建物ですので、償還期間は恐らく２０年とか２５年とかになるんだと思うんですけれども、なかなか交付税措置もない中で、償還期間が短いと一気に後年度支払いが増加してくるということで、ここは少し懸念しているところでございます。
あと、水産業債、防衛施設につきましては、全体事業費の６分の１に対して７５％起債充当ということでしております。それと、先ほどもありました和田川樋門等の遠隔システ
ム、県への負担金が３４，０００千円ということで、これも７５％起債を充当してございます。ここは、交付税措置、ちょっと今、手元に資料がなくて申しわけないです。あと臨
財債についてはもともと交付税で入っていた分なんで１００％交付税措置というふうに思っております。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ほかにありませんか。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） お諮りします。
本日の会議はこれで延会にしたいと思います。ご異議ありませんか。
○議員 「異議なし」○議長（鈴川基次君）

異議なしと認めます。したがって、本日はこれで延会することに決定しました。
本日はこれで延会します。
午後三時四十一分延会
再開は２４日午前９時です。

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