会津若松市オープンデータの取組
担当者目線で見る推進のポイント
2017年8月21日
会津若松市 総務部情報政策課 藤井淳※このスライドはLibreOffice Impressで作成しています！

本日の内容・自己紹介
・オープンデータとは？（一応おさらい）
・日本におけるオープンデータ、データ活用の流れ
・具体的な考え方・進め方とそのポイント
・推進にあたって重要なこと
・まとめオープンデータとは？（一応おさらい）オープンデータの定義
オープンデータとは・・・＝ 二次利用が可能な利用ルールで公開されたデータ
複製、共有、再配布、商用利用等
つまりオープンデータとは「誰でもこのデータを自由に使っていいよ」という条件で公開されたデータのこと。
※ただし利用の際は、クレジット（著作者）表示等の条件を守る必要がある※PDFやExcelのような専用ソフトでしか開けないファイルではなく、汎用性のある形式（機械可読）ならばなお良い！

オープンデータの定義＜日本におけるオープンデータ、データ活用の流れ

オープンデータ・データ活用の流れ
・電子行政オープンデータ戦略（平成24年7月4日）
・世界最先端IT国家創造宣言（平成25年6月）あれから4年・・・

オープンデータに取り組んでいる自治体の数は、全国で292に！（平成29年8月時点：「日本のオープンデータ都市一覧」より）
・官民データ活用推進基本法（平成28年12月）
具体的なデータ活用やオープンデータ施策について、各自治体で計画を策定する必要がある（都道府県は義務）

具体的な考え方・進め方とそのポイント

具体的な考え方・進め方とそのポイント

オープンデータを推進していく際、具体的には庁内・庁外両面でデータの収集・活用を進めていくことが必要具体的な考え方・進め方とそのポイント
１．基盤の構築とデータ公開【庁内・庁外】
データを貯める・使える環境を作る

２．庁内横断の検討チームで研究・データを共有【庁内】「このデータ使えそう！」「うちのデータもこう見せられないかな？」

３．基本方針（文書）の作成【庁内】
口頭で頼むのは難しくても、対内文（文書）で依頼すれば皆やってくれる

４．オープンデータQ＆Aの作成【庁内】
楽しく進めて、他の職員にも興味を持ってもらうオープンデータ利活用基盤「D4C」

CSVファイルを介してCSVファイルを介してデータを蓄積
データを蓄積データ公開、機能要望など
データ公開、機能要望など
リクエスト受付
リクエスト受付

データをグラフ化するなどデータをグラフ化するなど使いやすいアプリを提供
使いやすいアプリを提供

DＡＴＡ for CITIZEN （http://data4citizen.jp）
総務省「平成24年度補正予算 ICT街づくり推進事業」により構築

11利活用基盤をハブとした連携イメージ
オープンデータ活用基盤をハブとして、民産学公官の相互連携を拡大していく

オープンデータという客観的な事実に基づいて、自分の住む地域の状況を理解し、主体的に行政に参加する市民を支援する。

市民
市民

行政参加

データ
住民参加型の行政サービス

オープンデータ活用基盤
オープンデータ活用基盤

データ

DATA
DATA forfor CITIZEN
CITIZEN
開発環境

民間企業
民間企業 サービス創出
オープンデータを活用し、産学官連携の相乗効果による新たな収益モデ
ル、新規産業の立上げを促進する。

データ分析機能

人材育成

会津大学
会津大学

実際のデータを教材として活用し、実践的なデータ分析を担える人材（アナリティクス人材）を育成する。
12具体的な考え方・進め方とそのポイント
１．基盤の構築とデータ公開【庁内・庁外】
データを貯める・使える環境を作る

２．庁内横断の検討チームで研究・データを共有【庁内】「このデータ使えそう！」「うちのデータもこう見せられないかな？」

３．基本方針（文書）の作成【庁内】
口頭で頼むのは難しくても、対内文（文書）で依頼すれば皆やってくれる

４．オープンデータQ＆Aの作成【庁内】
楽しく進めて、他の職員にも興味を持ってもらう庁内検討チームの設置
情報化推進本部
情報化推進本部
方針

報告

ＣＩＯ
ＣＩＯ※
※（副市長）
（副市長）
方針
庁内情報化
庁内情報化推進会議
推進会議

情報化統括推進委員会
情報化統括推進委員会（ＣＩＯチーム）（ＣＩＯチーム）
設
置

対応

オープンデータ推進検討チーム
評価
情報システム
導入・更新

情報セキュリティ
情報セキュリティ委員会
委員会

調整・
指示

セキュリティ対策
セキュリティ対策
事故対応など
事故対応など（関係職員による調査・研究

当市の行政全般に係る情報化推進※ＣＩＯ（ｼｰ ｱｲ ｵｰ ： Chief Information Officer）⇒最高情報統括責任者
14具体的な考え方・進め方とそのポイント
１．基盤の構築とデータ公開【庁内・庁外】
データを貯める・使える環境を作る

２．庁内横断の検討チームで研究・データを共有【庁内】「このデータ使えそう！」「うちのデータもこう見せられないかな？」

３．基本方針（文書）の作成【庁内】
口頭で頼むのは難しくても、対内文（文書）で依頼すれば皆やってくれる

４．オープンデータQ＆Aの作成【庁内】
楽しく進めて、他の職員にも興味を持ってもらう

市の基本方針を策定（H28.1～）

基本方針の策定 → 各課への保有データ一斉照会※文書があるだけで、庁内各課の安心度が全く変わってくる
16具体的な考え方・進め方とそのポイント
１．基盤の構築とデータ公開【庁内・庁外】
データを貯める・使える環境を作る

２．庁内横断の検討チームで研究・データを共有【庁内】「このデータ使えそう！」「うちのデータもこう見せられないかな？」

３．基本方針（文書）の作成【庁内】
口頭で頼むのは難しくても、対内文（文書）で依頼すれば皆やってくれる

４．オープンデータQ＆Aの作成【庁内】
楽しく進めて、他の職員にも興味を持ってもらう

庁内向けQ&Aの作成（H28.9～）「ブラックジャックによろしく」の画像素材を利用
庁内各課に配布するとともに、市公式ウェブサイト上で本Q&A自体をオープンデータとして公開
18具体的な考え方・進め方とそのポイント
５．学術機関やコミュニティとの連携【庁外】
積極的に外部の力を借りる（他力本願）

６．オープンデータコンテストの開催【庁外】
データ活用のモデル作り、開発者やデータ利用者の発掘

７．地域のイベントへ積極的に参加【庁外】
肩肘張らず、フラットに意見交換できる場の確保

８．様々な取組や実証事業に協力【庁内】
外部からの協力依頼はとにかく断らない（予算が必要なもの以外）

行政保有データの積極的な公開・オープンデータとして公開→アプリ開発や、行政課題について考える材料を提供
・データ分析授業へ、市の保有データを匿名化し提供→サンプルデータではなく実データを使った実践的な授業に市のオープンデータ・匿名化データの提供→ 分析による示唆を市へフィードバック

現状と課題を把握しより深く分析するため、市職員に対し学生がヒアリング

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地域のプレイヤーによるデータ活用事例「消火栓マップ」のような活用事例が具体化↓映像出典：NHK クローズアップ現代（H26.9.17放送）

他地区の応援だと消火栓の場所がわからないんだよ
地元消防団

消火栓の位置情報をオープンデータにしよう！
地図検索できるアプリにしてみたよ！

市役所

会津大学と連携したアプリ開発や地域コミュニティ
市民ハッカー、地元ICTベンチャー 人材育成にも積極的
21具体的な考え方・進め方とそのポイント
５．学術機関やコミュニティとの連携【庁外】
積極的に外部の力を借りる（他力本願）

６．オープンデータコンテストの開催【庁外】
データ活用のモデル作り、開発者やデータ利用者の発掘

７．地域のイベントへ積極的に参加【庁外】
肩肘張らず、フラットに意見交換できる場の確保

８．様々な取組や実証事業に協力【庁内】
外部からの協力依頼はとにかく断らない（予算が必要なもの以外）

市主催によるコンテストの開催
データ活用促進のためコンテストを開催
・地域で活動している学生やコミュニティの成果発表の場に。庁内にもデータ活用のイメージを伝えられた

平成２６年度から3年連続で、市独自にオープンデータコンテストを開催

26年度、27年度合わせて100件以上の作品応募。具体的なデータ活用の事例として、庁内での説明・周知にも活用具体的な考え方・進め方とそのポイント
５．学術機関やコミュニティとの連携【庁外】
積極的に外部の力を借りる（他力本願）

６．オープンデータコンテストの開催【庁外】
データ活用のモデル作り、開発者やデータ利用者の発掘

７．地域のイベントへ積極的に参加【庁外】
肩肘張らず、フラットに意見交換できる場の確保

８．様々な取組や実証事業に協力【庁内】
外部からの協力依頼はとにかく断らない（予算が必要なもの以外）

地域コミュニティ・活動への参画
地域のコミュニティ（CODE for AIZU等）に行政職員がメンバーとして参加
・データや課題、状況の共有、意見交換→行政の課題共有や、成果物への評価・活用が進みやすくなった

市のごみ処理基本計画策定にあたり、地域のごみ問題について意見交換

雪国最大の課題「除雪」について事例共有・意見交換

25具体的な考え方・進め方とそのポイント
５．学術機関やコミュニティとの連携【庁外】
積極的に外部の力を借りる（他力本願）

６．オープンデータコンテストの開催【庁外】
データ活用のモデル作り、開発者やデータ利用者の発掘

７．地域のイベントへ積極的に参加【庁外】
肩肘張らず、フラットに意見交換できる場の確保

８．様々な取組や実証事業に協力【庁内】
外部からの協力依頼はとにかく断らない（予算が必要なもの以外）

全国コンテストへの参画①▼LODチャレンジ
市のオープンデータの取組を応募（2012年度）し、公共LOD賞を受賞→庁内認知の向上、オープンデータの推進へ▼アーバンデータチャレンジ
全国各地に散らばる「地域拠点」の1つとして参画（2015年度～）。イベント等を通じて、地域の課題解決に資する作品作りを支援。
→市の取組や地域の開発者の作品を応募し、2年連続表彰（アクティビティ部門銅賞、データ部門金賞）

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全国コンテストへの参画②▼チャレンジ！オープンガバナンス
奥村先生からのお誘いで、第1回（2016年度）より参画。市民協働事業や大学でのデータ分析講座と連携し作品を応募→受賞には至らなかったが、継続して取り組む予定28

コーポレートフェローシップへの参画
一般社団法人Code for Japanが主宰する「コーポレートフェローシップ」への参画（2016年11月～翌1月）【テーマ】地域課題解決のためのデータ活用事例の創出
・アイデアソン、ハッカソン等地域で開催されるイベントへの参画
・市が公開するデータの見える化アプリの開発
・市が運営する「福祉まっぷ」のリニューアル29

推進にあたって重要なこと

成果の考え方（そもそも）

必ず聞かれることどのくらい目に見える成果に繋がっているのか？

成果の考え方
いわゆる「システム化」「システム導入」は数値的な成果が分かりやすい→何時間短縮したか？
人手を何人削減したか？
どれだけ多く処理できるようになったか？

対して、目に見える成果が出にくいものが・・・
・地域情報化・オープンデータ・ガバメント2.0 etc

成果の考え方
かけた労力の割に、目に見える成果ってあんまりないよね

その通り！
なんだけど、その聞き方ってセンスないよね！（個人の感想です）
オープンデータや情報化政策は直接的な結果が見えない・見えづらい≒営業vs総務、≒労働者vs主婦 の構図

成果をどう考えるのか

自治体として・地域としての地力を培うもの（基礎体力・伸びしろ・可能性の底上げ）
・データの活用・デジタルデバイドの解消

・地域のコミュニティ作り
・情報アレルギーの解消

成果をどう考えるのか
基礎的な力が備わっていなければ、何も積み上げていくことができない

商業

実証事業

観光

補助金

農業
基礎

商業

＜観光

その他
政策 人材育成

実証事業 補助金

農業
基その他
政策 人材育成
礎

まとめ

まとめ
・オープンデータ、データ活用は国策として具体的に進める段階に入っている。
・推進にあたっては、庁内と庁外の両面で、データの収集や活用を進めていく必要がある。
・分かりやすい成果は見えない、見えづらいことが多い。長い目で効果・成果を考えていくこと。

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ご清聴ありがとうございました▼会津若松市WEBサイトからの情報公開「オープンデータの取組」ページ
http://www.city.aizuwakamatsu.fukushima.jp/docs/2009122400048/

詳しくはWEBで!!
詳しくはWEBで!!

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