2018 年度 群馬子どもの権利委員会『総会』 議案書〔決定版〕

日時 ： 2018 年 6 月 9 日（土）10:00 ～15:00
場所 ： 群馬県教育会館 3 階 小会議室 D・中会議室

日程・内容【第 1 部】

総会議事09:45 ～ 10:00
10:00 ～ 10:05
10:05 ～ 10:10（小会議室Ｄ）
受 付
議長選出
開会 代表あいさつ（小林・関口）（藤井）（大浦）

10:10 ～ 11:55
議 事
議案１
：
2017 年度「活動のまとめ」
（加藤）
議案２
：
2017 年度「会計・決算報告・監査報告」（茨木・須田）＜ 質疑・討論・承認 ＞
議案３：
2018 年度「活動方針」（案）
（大浦）
議案４
：
2018 年度「予算」（案）（茨木）＜ 質疑・討論・承認 ＞
議案５：2018 年度「役員選出」（大浦）＜ 質疑・討論・承認 ＞
11:55 ～ 12:00

閉会あいさつ・事務連絡【第 2 部】講演と交流

13:00 ～ 15:00（加藤）（中会議室）

共催：群馬子どもの権利委員会・ぐんま教育文化フォーラム「セクシュアルマイノリティ （LGBT 等）の学習と理解」◎ 講演：「セクシュアルマイノリティ（ LGBT 等）の学習と理解」
講師：ハレルワ（セクシュアルマイノリティ支援団体）の代表◎ 交流・討論
ハレルワの代表の方からの講演を受けて、 参加者全員で「学んだこと・想・さらに聞き込みたいこと」&「参加者が抱えている課題」等を交し、セクシュアルマイノリティ問題への理解を深めるとともに、私たちが取り組むべき課題や展望をあきらかにしていきます。
-1-

議案１
１

「2017 年度活動のまとめ」

活動の記録（日程による経過報告）【2017 年】
６月 １日（木）第１回定例世話人会
６月 ２日（金）会計監査業務（教育会館 3 階小会議室 D）
６月１０日（土）2017 年度「総会」（群馬県生涯学習センター・第１・３研修室）
午前 「総会・議事」
午後 共同企画『「子ども食堂」と子どもの育ち』
6 月 17 日（土）群馬保育センター総会

6 月 18 日（日） 「子どもの権利条約市民・NGO 報告書をつくる会」総会（東京）
6 月 27 日（土）第 89 回教育ネットワークぐんま世話人・事務局会議

７月１３日（木）第２回定例世話人会
7 月 16 日（日） 「つくる会」学習会（東京）
７月２０日（木）『パートナー通信』No.70 発行
7 月 22 日（土）第 90 回教育ネットワークぐんま世話人・事務局会議

８月１０日（木）第３回定例世話人会
8 月 11～14 日
8月日
9 月 09 日（土）9 月 10 日（日）〃ぐんま少年少女センターサマーキャンプ
玉村町「こどもの森まつり」
第 91 回教育ネットワークぐんま世話人・事務局会議
第 56 回「群馬母親大会」第 1 分科会「子どもの貧困と学ぶ権利の保障」の助言者に小林美代子さん「子ども食堂全国ツアー」（前橋）

９月１４日（木）第４回定例世話人会
9 月 23 日（土）24 日（日）「つくる会」統一報告書検討会議＋臨時総会 （東京）10 月 07 日（土）第 92 回教育ネットワークぐんま世話人・事務局会議

１０月１２日（木）第５回定例世話人会
１０月１９日（木）『パートナー通信』 No.71 発行
１１月１６日（木）第６回定例世話人会
11 月 18 日（土）11 月 25 日（土）第 15 回「群馬保育のつどい」（太田市藪塚本町文化ホール）
第 93 回教育ネットワークぐんま世話人・事務局会議

１２月１４日（木）第７回定例世話人会【2018 年】
1 月 06 日（土）第 94 回教育ネットワークぐんま世話人・事務局会議

１月１１日（木）第８回定例世話人会
１月１８日（木）『パートナー通信』No.72 発行
2 月 3 日（土）第 95 回教育ネットワークぐんま世話人・事務局会議

２月１５日（木）第９回定例世話人会
２月１８日（日）子育てシンポ 『子育てから「子育ち」へ』
3 月 4 日（日）３月

国際婦人デー集会「子どもの貧困問題」で小林さん報告

８日（木）第１０回定例世話人会

3 月 15 日（木）3 月 17 日（土）「子ども食堂」ネットワーク（県社会福祉協議会）
第 96 回教育ネットワークぐんま世話人・事務局会議

3 月 18 日（日）「つくる会」共同代表者会議・学習会（東京）-2-４月１２日（木）第１１回定例世話人会
4 月 7 日（土）第 97 回教育ネットワークぐんま世話人・事務局会議

５月１０日（木）第１２回定例世話人会
5 月 12 日（土）第 98 回教育ネットワークぐんま世話人・事務局会議

５月１７日（木）『パートナー通信』 No.73 発行／2018 年度「会費納入」要請送付
5 月 27 日（日）6 月 2 日（土）２「ハレルワ」（セクシュアルマイノリティ支援団体）と総会第 2 部
企画に関して打合せ
第 99 回教育ネットワークぐんま世話人・事務局会議

活動のまとめ報告

１ 「子どもの貧困」問題への取り組み◆2017 年度「総会」第 2 部企画『子ども食堂と子どもの育ち』
2015 年度の総会・第 2 部企画として「ぐんま教育文化フォーラム」「教育ネットワークぐんま」と共催で「子どもの貧困対策と学習支援」の問題を 「待ったなしの課題」として取り上げて以来、3 回にわたってシンポジウムを継続開催して、学習支援に取り組む多くの NPO やボランティア団体が集い、県や市町村の行政担当者も参加して、成果とこれからの課題を明らかにしてきました。その中で、子どもたちの「食」の問題がさまざま な場面で指摘されていました。子どもの成長・発達にとって、「学ぶこと」とともに「食べること」も欠かすことのできない基本的な権利であり、2017 年度の総会第 2 部企画では同じく 3 組織共催で「子ども食堂」の取り組みを取り上げることにしました。今日の政治・経済がもたらす構造的な「格差と貧困」が子どもたちの生きる権利を脅かしている実態を明らかに、地域でのさまざまな取り組みの交流を行政担当者も交えてすすめることができました。
冒頭の 3 つの報告と交流・討論を通して、「子ども食堂」の取り組みは、単に貧困救済・支援ということではなく、子どもも高齢者も含めて地域の人たちだれもが気楽にやってきて、食事をしながら語り合ったり、遊んだり、学び合ったりできる「居場所づくり」となっている。子どもたちの社会的関係性の貧困への対策としての意味が大きいということが見えてきました。また、子ども食堂を運営する側にあっても、地域の人たちからの寄付やフードバンクの取り組みが食材確保の大切な軸になり、さまざまな人たちがボランティアで参加しているなど、地域の人々が結び合う「地域づくり」の場にもなることが見てきました。
このような取り組みと並行して、県の福祉課・子ども課・教育委員会、県社会福祉協議会なども意欲的な施策や取り組みを進めており、行政と市民組織との連携の可能性が広がってきています。
◆「第 56 回群馬県母親大会（2017/9/10）」及び「国際婦人デー集会（2018/3/4）」
第 56 回群馬県母親大会の第 1 分科会「子どもの貧困と学ぶ権利の保障」の助言者として小林美代子さんが参加し、2010 年 9 月から 2017 年 5 月までの 7 年間に計5 回にわたって「子どもの貧困」問題をとりあげたフォーラム・シンポジウムの成果にもとづいたレポートをしました。成長と発達に不可欠な「食べること」「学ぶこと」「遊ぶこと」などの基本的な日常生活が脅かされ、かけがえのない「子ども期」全般が崩壊・剥奪されている現実を目の前にして、「何か自分にできることはないのか？」「何もせずにはいられない！」と、県内各地に広がっていった学習支援や子ども食堂の取り組み、また、県の福祉課・子ども課、社会福祉協議会、各自治体行政-3-

などとの連携などが交流・共有されました。
「国際婦人デー集会」でも小林さんが報告を行いました。
２ 『子どものけんりカルタ』、パンフ『わかりやすく言いかえた子どもの権利条約』の普及と活用の取り組み◆玉村町の小学校での「子どものけんりカルタ」を活用した出前授業、親子行事や人権学習が教育活動の中にしっかり位置づけられ、充実してきています。親子行事に参加した保護者が「自分自身一人ひとりの大切さがわかりやすく書かれている。
子どもたちも人権について知り、身近に考えるきっかけになっているのではないか。
また、読み札を見返すと、プラスになれる言葉がたくさんある。もし、子どもが何かうまくいかなかったり、悩んだりしたときに、このような前向きになれる言葉をかけてあげようかと、私にとっても参考になった」とい う感想を寄せるなど、カルタの言葉への共感が広がっています。
◆「子どものけんりカルタ」出前授業を広める試みとして、「出前授業チラシ」を作成して配布する取り組みを継続中です。今のところ成果として現われていませんが、引き続き多方面への配布・宣伝の取り組みが必要です。
◆「子ども食堂」での活用も進んでいます。安中・前橋・桐生などの子ども食堂では、遊びや交流の時間に「子どものけんりカルタ」を活用して、楽しく遊ぶことを通して、子どもの権利についての気づきや学びを実現しています。
３ 「子どもの権利条約３１条」を実現 する取り組み◆子育てシンポジウム『子育てから「子育ち」へ～心地よい居場所と自由なあそびから～』2018 年 2 月 18 日に「ぐんま少年少女センター」と共催で子育てシンポジウム『子育てから「子育ち」へ～心地よい居場所と自由なあそびから～』を開催しました。
家族や地域社会環境、学校教育などの変化によって、子どもたちの「育ち」にもさまざまな変化が現われて来ています。子どもたちの人間らしい、豊かな成長・発達の「根っこ」を育てるには、「心地よい居場所と自由なあそび」が日々の暮らしに中にどうしても必要であるという問題 意識から設定された今回のシンポジウムは、まさに「条約３１条（休息・余暇、遊び、文化的・芸術的生活への参加）」を実現する大切な企画であると位置づけて、積極的に「共催」に取り組みました。
街中のほっとできる駄菓子屋付きの居場所で子どもたちがのんびり過ごしながら、自分たちで遊びを進化・発展させていった「Always 遊びの学校」、サマーキャンプ
やあおぞら学校などので子どもたちの自主的・民主的な活動を育て、異年齢集団で学び合いや育ち合いを大切にする「ぐんま少年少女センター」、放射能から子どもを守る取り組みからスター トし、環境・地域・教育そして子ども食堂などに取り組ん
で、子どもたちが他者と出会う可能性を広げている「 Annaka ひだまりマルシェ」、地域の河川敷が実は貴重な鳥や植物の生息地と分かり定期的な整備に子どもたちも参加し、夏の子どもの森まつりでは自由に、無条件で遊ぶ体験を大切にしている「岩倉自然公園水辺の森を愛する会」の４つの活動報告を受け、子どもたちを、そして子どもの育ちをどう見るかの「子ども観」をいろいろな角度から交流し、学び合うことができました。
子どもの権利委員会からは事務局長が、「条約３１条」の資料をもとに、子どもの権利条約の４つの柱（生きる権利・育つ権利・守られる権利・参加する権利）に触れました。また、発達のそれぞれの段階で子どもにとっての「最善の利益」を保障することが大切。子どもは自分の声に耳を傾けてもらい、思いや願いをまるごと受-4-

けとめてもらえることで自己肯定感を高め、それをエネルギーにしてぐんぐん「育つ」。そんな環境を作り出すのは大人の役割ではないかとまとめました。
「少年少女センター」で育った高校生・大学生の司会が明るく柔らかな雰囲気を作り出し、「センター」の全国の仲間からの貴重な発言もいただきました。チラシや新聞記事を見て参加した市民からも「自然、人、居場所、あそび、食、子ども、高齢者…キーワードがたくさん出てきて何かやりたくなりました」といった感想も寄せられています。
パネリストの皆さんからは、これをきっかけに「居場所や遊び・体験」をテーマにした活動のネットワークを作りたいとの声も寄せられました。
４ 『基礎報告書・群馬』の普及と『つくる会・統一報告書』の学習の取り組み◆一昨年度末（2017 年 3 月）に『第４・５回市民・NGO 基礎報告書・群馬』を完成させ、「子どもの権利条約市民・NGO 報告書をつくる会」（以下「つくる会」）に提出し、『つくる会・統一報告書：日本における子ども期の貧困化－新自由主義と新国家主義のもとで』の内容に群馬の子どもたちの状況や私たちの取り組みを反映することができました。2017 年 5 月には『パートナー通信』No.69 とともに『基礎報告書・群馬』をすべての会員に届けました。その後、「総会」をはじめ県内のさまざまな集会などで頒布に取り組みました。
◆『つくる会・統一報告書』は国内のさまざまな活動団体や地域から提出された 合計 104 本の基礎報告書を基にして作成されました。「第４・５回日本政府報告書」
が 2017 年 6 月末に国連に提出されたため、『つくる会・統一報告書（英語版）』は予備審査の日程などに間に合うように 2017 年 11 月に国連に提出されました。英語版の作成にあたって群馬の会員 4 名も英訳作業に協力しました。この間、「つくる会通信」に群馬からの活動報告が掲載されました（ 17 年 8 月「子ども食堂と子どもの育ち」、17 年 11 月「群馬の基礎報告書づくり」）。『つくる会・統一報告書（日本語版）』は 2018 年 3 月に完成し、3 月 18 日に東京で開催された「統一報告書学習会」には群馬から 2 名が参加しました。学習会では『統一報告書』の基本的のイメージ
は、①格差社会日本における子どもの権利侵害＝子どものしあわせのあらゆる側面の貧困化、②この流れを人為的につくりだしたのが新自由主義と新国家主義に基づく国家の組織と機能の大改編。したがって、子どもの権利条約に基づく国家の組織と機能の全面的再構築が求められている、③子どもの成長発達にもたらした悪影響＝成長発達の「社会的条件」の剥奪〔 1．相互的な人間関係、2．自由な時間（咀嚼する時間＋自分の要求をつくりだす時間）〕の剥奪、④日本政府報告書に示された挑戦（高度に競争主義的な教育制度の否定、教科書検定制度を通じての政府の教育内容統制の否定）は虚勢である、などであると報告されました。
◆『基礎報告書・群馬』および『つくる会・統一報告書』はどちらも大部なものですが、さらに普及と学習をすすめて、2019 年 1 月に予定されている国連子どもの権利委員会の「本審査」とその結果として出される「日本政府に対する最終所見・勧告」の普及と学習につなげていくことが大切です。
５ 保育園・幼稚園・学校などの各種教育機関との連携の取り組み◆ 「 子 ど も のけんりカルタ」の普及 と活用の取り組みとして、玉村町の小学校 （5校）の「親子行事」「人権教育」などでの連携が進み、子どもたちの自らの権利への気づき、教師・保護者の子ども観や子どもの権利への気づきを促すなどの成果をあげています。この成果をさらに県内に広げていくための活動の具体化が求められています。
-5-◆「群馬県保育問題連絡会（群馬保育センター）」との連携も継続的に進められています。毎年開催されている「群馬保育のつどい」を後援し、開催地域に在住する会員が参加しました。国の「幼稚園教育要領」や「保育指針 」の改訂、待機児童、保育現場の勤務条件や保育士の数、そして子どもたちの成長発達の課題など、保育をめぐるさまざまな問題への理解を深めるため、『パートナー通信』 No.72(2018 年 1月)から 1 年間、4 回シリーズ「保育園は今」の執筆を群馬保育センターに依頼しています。また、『パートナー通信』の紙面を飾る素敵な子どもたちの写真をセンターからも提供していただいています。
６

子ども会員の活動を保障する取り組み
子どもたちの「意見表明」の場として、『パートナー通信』に「こどもぺえじ」欄を設けて、子どもたちは、日々の生活の中で思うこと、それぞれの興味や関心のあることを、絵や文にして自由に、楽しく、そして思いを込めて表現しています。
編集にあたっては、紙面構成で若干のアシストをするほかは、保育園児の「ことのは」とあわせて、子どもたちの自由な表現を最大限生かすように心掛けています。
「こどもぺえじ」をとおして、さらに多くの子どもたちとの結びつきを広げ、子どもたちの声が直接反映する活動が作り出せるよう工夫しながら、子ども会員を増やしていくことが望まれます。
７ 組織運営（会員拡大、会費納入、会報、ホームページ、世話人会など）◆2018 年 4 月時点で会員数は大人１７４人、子ども６人となっています。高齢化や経済状況の悪化などにともなって会員数の漸減状態が続いています。会費納入率の低下も含めて会財政の不安な状況があります。会員・県民の願いに答える活動づくりの工夫や、世代的継承の課題を念頭に、子どもに直接関わる分野で働く人たちや子育て世代の親たちへのつながりを広げて、入会に向けた意識的なお誘いや会費納入促進の呼びかけを進める必要があります。
◆会報『パ－トナー通信』は、年 4 回発行は維持できました。内容的には、県内の「子どもの最善の利益」を発展させるために続けられているさまざまな活動を紹介してきましたが、ややもすると世話人レベルで関われる活動の報告などに限定される傾向にあります。県内の子どもの状況に広く目を配り、さまざまな活動の情報を集めて会員に伝えられる、あるいは会員同士の交流も図れる「魅力ある会報」づくりのために編集態勢の強化が必要です。
◆私たちの活動をより広く、多くの人々に知ってもらうために「ホームページ」が大切な役割を果たしています。会の活動や『パートナー通信』などの最新の紹介はもとより、ブログを通して全国のさまざまな動きを把 握することができます。また、リンクをへて全国の関連組織や情報・資料源へとつながることができ 、私たちの活動をより豊かにしています。ホームページ管理を全面的にお願いしている見城昌平さんのご奮闘に感謝と敬意を表します。
◆定例世話人会を 12 回、会報の印刷・発送のための臨時世話人会を 4 回実施しました。月 1 回の世話人会なので、運営実務処理のための内容がどうしても多くなりますが、「世話人各自の関わっている活動報告や近況報告」の時間を出来るだけ取るようにしました。これらの報告を通して、子どもたちの置かれている状況認識や分析、課題の発見などに役立つ交流・討論ができるようになりました。
新たな世話人の参加を得て活気あふれる活動が作り出されつつあります。経験豊
かな世話人の実績を生かしつつ、世代継承を図っていくために、さらに新たな世話人の参加を増やしていくことが必要です。
-6-

議案３

2018 年度

活動方針（ゴシック体の部分が修正決定されたものです。）

Ａ
１

基本理念にそくして子どもの権利を守り発展させる。特に、子どもたち自身が自らの意見表明権を重んじて思いや願いを表現し、自由な時間と場所を活用して自分を育てていけるようにする。
２ 子どもの状況を知る。からだの状態・あたまの発達・食事・遊び・学習・貧困や虐待の問題など、保育園・幼稚園・学校・家庭で子どもたちの事実と真実をつかむ。
３ 子どもと大人がいい関係性を構築できるように努力する。子どもをそのまま受け止めて思いに耳を傾け、子どもの状況を理解して行動するよう、大人たちに促していく。
４ 子どもの願いを実現し、子どもの状況を改善するために行動する。これまでの活動を活かし、他団体とも連携して、子どものいる場と行政への働きかけを進める。
５ 『子どもの権利条約』と今年度内に出る『第４・５回国連勧告』の学習と普及を推進する。『第４・５回市民・NGO 基礎報告書・群馬』の普及と活用にも努める。
Ｂ 活動経過をふまえて
１ 「子どもの貧困」の深刻な現実への認識を深め、学習や食事などを支援している団体とも連携しながら、何ができるかを考え、できることは実行していく。
２ 子ども自身の自発的主体的な行動を激励し支援する。たとえば、子ども自身が考えた独自の文案によるカルタ作りを評価し、それが発展していくようにする。
３ 子ども会員の活動を保障し支援していく。子ども会員たち の創意的な活動を助け発展させるとともに、他にもどのような活動ができるかをともに考える。
４ 新版『子どものけんりカルタ』パンフ『わかりやすく言いかえた子どもの権利条約』の普及に努める。活用もこれまでの活動に学び、いっそうの研究と実践を進める。
５ 放射能から子どもを守ることや子育て支援など、子どもの幸せのために地域で力を尽しているさまざまな集まりや団体と交流し、相互理解と連携を深めていく。
６ 保育園・幼稚園・学校などの教育現場を知り、連携する道を探る。保育園と小学校への訪問活動を活発化し、特色ある文化をもつ各種の教育機関とも積極的に協力する。
７ 学校での「いじめ」や「体罰」、家庭での「虐待」や「子育て放棄」など、子どもに関わる暴力とその悲惨な結果に留意し、それをなくすための学習と行動を強める。
８ 県当局と県内自治体を訪問して話し合ったりしたこれまでの成果を活かし、ひきつづき行政への働きかけを強めて、子ども行政のいっそうの改善を求めていく。
９ 「教育ネットワークぐんま」に積極的に参加する。友好諸団体や研究所などとの連携を深め、行事や集会を共同で行うことも、能動的に計画し行動する。
10 「子どもの権利条約市民・NGO の会」を通して国連との結びつきを深め、日本政府への『第４・５回国連勧告』が出れば、その学習と普及と活用に努力する。
11 会員拡大の行動を強化する。
『活動の紹介と入会案内』をはじめ、カルタ、パンフ、『パートナー通信』などを活用し、子どもを含む多くの人たちに声をかける。
12 機関紙『パートナー通信』の年４回定期発行を守り、内容をさらに充実させて、一般会員と世話人会、ならびに会員相互の理解と交流をいっそう進める。
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