令和4年新年号〜下水道ソリューションパートナーとして〜

特集

187

日本下水道事業団創立50周年に向けた連載特集
JS設立から50年を振り返る（第 回）● 水明

ダイバーシティ＆インクルージョン● 鹿沼市長にインタビュー● 寄稿

丸亀市浄化センターの再構築について

季刊

令和 4 年新年号

No.187

表紙写真：「鹿沼のいちご」「鹿沼秋まつり」「鹿沼組子」「大芦川」
表紙に掲載の写真は、鹿沼市が誇る「名産品・文化・自然」の、ほんの一部です。50 年連続いちごの生産量第 1 位の栃木県のなかでも、「鹿
沼のいちご」の品質は日本一との評判で、東京大田市場の取引の建値になっています。
なかでも「とちおとめ」（写真）は酸味と甘みのバランスが絶妙な一級品であり、ほかにも、新品種で、より甘みの強い「とちあいか」や、大粒で中まで赤く甘くてジューシーな「とちひめ」など、最高においしい
いちごが揃っています。
また、平成 15 年に「国の重要無形民俗文化財」、平成 28 年に「ユネスコの無形文化遺産」に登録された、27 台の囃子屋台が巡行する「鹿沼秋まつり」、日光東照宮造営職人の技術が継承された伝統工芸品である「鹿沼組子」、
関東でも有数の清流「大芦川」など、鹿沼市には自信を持って誇れる魅力が詰まっています。

CONTENTS
水明

ダイバーシティ＆インクルージョン

日本下水道事業団理事

鹿沼市長にインタビュー
寄稿

丸亀市浄化センターの再構築について

鹿沼市長

原

敬一

1

佐藤

信

3

〜ふるさと丸亀の水環境を守り育むために〜
丸亀市都市整備部下水道課浄化担当長 坂入

下水道ソリューションパートナーとして「下水道施設の耐水化対策について」〜災害復旧からみる耐水化対策ついて〜
東日本設計センター 建築設計課長
下水道ナショナルセンターとして
JS-TECH 下水道技術の善循環を目指して（13）
令和２年度における基礎・固有調査研究の実施状況について
下水道ナショナルセンターとして
JS 研修紹介 下水道研修 講座紹介
経営コース オンライン研修『下水道の経営』
オンライン研修『消費税』

利哉

14
原田庄一郎
18
技術戦略部
23

日本下水道事業団研修センター

特集

日本下水道事業団創立 50 周年に向けた特集
連載企画 JS 設立から 50 年を振り返る（第 2 回）

トピックス

令和３年度日本下水道事業団表彰についてトピックス

令和３年度（第 47 回）JS 業務研究発表会を開催

研修生だより事業団研修に参加して

東京都

JS 現場紹介
熊本市東部浄化センターの増設と高度処理の導入に向けて

25
経営企画部
事業統括部

人事課
事業課

事業統括部計画課
小笠原村

建設水道課

九州総合事務所

下水道技術検定
第 47 回下水道技術検定（第 2 種、第 3 種）及び第 35 回下水道管理技術認定試験（管路施設）の合格者発表について
人事発令

11

老松

宏孝

熊本事務所

50
60
64
66
70

研修センター

管理課
72

水 明
SUIMEI
ダイバーシティ＆インクルージョン

日本下水道事業団
理事

原敬一「ダイバーシティ＆インクルージョン」は、「多ルールをきちんと守れば快適な生活が送れる一方様性と受容」と訳されています。その意味は、多で、ルールから逸脱した行動には処罰があります。

様な人材がいて、個々の考え方や能力を生かして

例えば、青信号で進む車両に歩行者が接触した

いる状況のことになります。
一般的には、国籍、性別、年齢の多様性を確保することと考えられていますが、企業の事業成長

場合には、歩行者に責任があるとの考え方で、その際に車両が破損した場合には歩行者が賠償責任を負います。

につながるようなダイバーシティ＆インクルー

また、日本人駐在員が近隣住民とよくトラブル

ジョンを実現するには、職員それぞれが異なる存の元となっていたのは、深夜にシャワーを浴びる

在であると認識した上で尊重する企業文化をつくことや、日曜の昼過ぎに掃除機をかけることでしり、個人の力が発揮できる環境を整備していくこ

た。ドイツ人にとっては、その時間帯は睡眠や休とが重要になります。

息をとるためのものであり、しかも騒音に敏感な
国民性ということで慣習上は禁止行為となってお

私は当社に本年 8 月に入社するまでは、損害保り、隣部屋の住民から睡眠妨害ということで訴訟

険会社に 35 年間勤務しており、その間にドイツされることがよくありました。因みに、訴訟といに 6 年間、ブラジルに 5 年間を責任者として現地うと日本人は余り経験がないので驚いてしまいま

職員と共に協働することで、ダイバーシティ＆イ

すが、ドイツでは訴訟は日常茶飯事のことで、寧ンクルージョンを体感することが出来ました。

ろ裁判所を間に入れて解決することが合理的と考言葉の違いは勿論ですが、法律・文化・慣習のえられていました。

違いを実感し、日本では当たり前のことが現地では受け容れられないこと、またその逆の事象も仕ブラジルでは法律や税制度が極めて複雑で、会事や生活の両面で沢山あることを学びました。

社経営を行う上ではいつも頭を悩まされていまし
たが、Amigo（友達）に一旦なれば、割と柔軟な

典 型 的 な 例 と し て は、 ド イ ツ で は「Rule is

対応も許容されたりもしました。

Rule」という言葉があり、兎に角ルールを守るこ

また移民国家であり、国民は欧州系（ポルトガとに厳格であったことから、法律や慣習を正し

ル、ドイツ、イタリア人等）、ユダヤ系、アラブ系、

く理解して行動することが何よりも重要でした。

日系等の移民で構成され、そこでは人種を問わず

Mizu Sumashi

01

水 明
共存共栄が図られていました。同様に会社において来たものと思います。

ても、様々な肌の色の職員達が顔を突き合わせて

また、日本人は、自己主張よりも協調性を大事

会議を行っている風景がとても印象的であり、部にしてきた傾向があり、この点はダイバーシティ

長クラスの幹部ポストも半分は女性が占めてお＆インクルージョンには少しハンディキャップをり、多様性豊かな職場環境と言えます。

背負っているとも思えます。
今年ノーベル物理学書を受賞された真鍋淑郎氏

異国で勤務することで苦労も多かったですが、学んで得たものも多かったと思います。

（米国籍、米プリンストン大学上席研究員）が、受賞後の記者会見で日本に戻りたくない理由の一つ目は、課題解決において、日本流を振りか一つに「周囲と調和して生きる能力がないから」ざすのではなく、現地流を受容するのも重要であと発言されたことは様々なメディアで報道され、るということです。

ネット上では多くの共感の声が寄せられました。

二つ目は、言語や文化が異なっていても、人と一方で、米国企業のアップルやグーグルが急成人との信頼関係が重要であり、最後はハートで通長できたのは、国籍や人種を問わず優秀な人材をじあえば何事も乗り越えられるということです。

採用し、能力次第で経営幹部にも抜擢し、また全

三つ目は、赴任前は欧州の国々や南米の国々

職員に自由な発言が出来る環境を整えることで多は、その大陸の中ではどの国もさほど変わらない様性のあるアイデアを引き出し、イノベーションと思っていたのが、実際に赴任すると国毎に特色を生んできたと言われています。

があり、それらは長い歴史の中で培われたものでこれらが意味することは、日本もダイバーシあることを実感でき、何よりも相手のことを良く

ティ＆インクルージョンがグローバル水準に達し知ることが重要と再認識したことです。

ないと、貴重な人材が海外に流出してしまうとい

これが正にダイバーシティ＆インクルージョン

うことです。

を体感したことではないかと思いますし、課題の解決において日本流の他に、ドイツ流やブラジル

ここで下水道事業について考えたいと思いま流を学べたことは何より私の貴重な財産になってす。同事業は、国民が「安心・快適な暮らし」をいると思います。

営むための重要な公共事業であると同時に、技術研究が重要であり、脱炭素化への対応という様な翻って、日本におけるダイバーシティ＆インク
ルージョンはどうでしょうか。

大きな変革も求められています。
また事業を安定的に継続する体制を整え、効率

以前、ブラジル人の職員に日本のことを知って的かつ効果的な事業を執行するためには、国や地貰う良い機会となればという動機で、会社でダイ

方自治体と民間企業が協働する官民連携（PPP、

バーシティ研修を企画しましたが、その際に招いPFI）の様な新しい手法も必要です。

たブラジル人講師からは以下の様な点を指摘されて、痛感したことがあります。

ここでの当社の強みは、地方共同法人であるこ（1） 日本は島国で且つ極東に位置するというとで、全国の首長や学識者がメンバーとなる評議

地理的な事情や、過去に長い間鎖国を行っ

員会を最高意思決定機関として有し、また技術研ていたという歴史的な背景もあり、海外と究には民間会社との連携もあることから、産官学の交流が非常に少ない中で文化が形成されでのビジネスモデルが形成されていることです。

てきた。

従って、様々な人たちの意見やアイデアを得られ（2） 従って、言葉、文字、生活習慣も日本独特のものであり、世界からみればニッチな文化の国である。

る多くの機会があります。
そういった多様性の豊かな意見を当社が核となって受容し、そして幅広い視野で取り組むことで新しいイノベーションに結び付ける様な企業文

02

上記背景から、日本では異なる民族が共存する化を作り上げることが出来れば、大きな発展に繫ためのルールを定める必要はなく、「阿吽の呼吸」

がるものと考えますし、私自身もその発展に尽力

とか「暗黙の了解」で、これまで社会が成り立っしていきたいと思います。

Mizu Sumashi

鹿沼市長にインタビュー
今回は、北関東・栃木県の西部に位置する『自然と文化に彩られた「いちご市」』、鹿沼市の佐藤信市
長にお話を伺いました。

話し手：佐藤信（鹿沼市長）聞き手：中井宏（関東・北陸総合事務所長）（令和３年 11 月４日（木）収録）

鹿沼市長

佐藤

信氏

中井所長：日頃より、JS への格別のご理解とごて、市長の考えを是非お聞かせ頂きたいと思協力を賜りまして感謝申し上げます。

います、どうぞよろしくお願いいたします。

また、鹿沼市長におかれましては、当 JS

佐藤市長：先日はわざわざお越しいただき、ありの評議員を 4 期 12 年に渡り務めていただきがとうございます。本日もよろしくお願いいました。先日、理事長と一緒にお伺いし、感たします

謝状をお届けに上がりましたが、改めて深く御礼申し上げます。
さて、本日はお忙しいところインタビュー◇鹿沼市の紹介◇
中井所長：ありがとうございます。

のお時間をいただき、誠にありがとうござい

私も事前に鹿沼市のホームページを拝見します。最近ではコロナ禍の影響でテレビ会議

たのですが、大変魅力的で、素晴らしいホーシステムを使ったインタビューが多かったのムページに仕上がっていると思いました。さですが、今回は直接お話を伺える機会を頂き

まざまな情報が発信されておりますが、まずまして大変うれしく思います。インタビュー

は鹿沼市の歴史や文化について、特徴をご紹

では、鹿沼市の魅力やまちづくりの方針、更介いただけますでしょうか。

にはまちづくりと下水道の関わりにつきまし佐藤市長：鹿沼市は栃木県の中心部に位置し、非Mizu Sumashi

03鹿沼市長にインタビュー
常に自然も豊かであり、県庁所在地である宇都宮市に隣接していて暮らしていくにも大変
便利なところです。
鹿沼の歴史は、日光との深い関わりを持ちながら形作られてきました。
日光西街道（日光道中壬生通り）の通る鹿沼市では、例幣使街道と合流し、日光へ向かう道中、「楡木宿」「奈佐原宿」「鹿沼宿」の3 宿がありました。
この例幣使街道は、宇都宮を経由する日光街道を通ることに比べて数キロ近道であることから、庶民だけではなく徳川歴代将軍の日
光社参の復路にも利用されたと言われています。
また、毎年盛大に行われる「鹿沼今宮神社
祭の屋台行事」（通称：鹿沼秋まつり）は、今宮神社の例大祭に行われる華麗な彫刻を施した囃子屋台（27 台）が巡行する付け祭り

鹿沼秋まつり（繰り込み）

行事で、全国的にも貴重な行事であるとして、
平成 15 年 (2003 年 )2 月 20 日に国の重要無形中井所長：ホームページでは、市の魅力の発信に

民俗文化財に指定され、平成 28 年 (2016）12

力を入いれていらっしゃいますよね。特産品

月 1 日にはユネスコの無形文化遺産に登録さや観光についてはいかがですか。

れました。

佐藤市長：特産品は、何と言っても「いちご」に

それと、鹿沼市は農作物も魅力がありましなります。これは東京の大田市場のいちごのて、あまり知られてはいないのですが、麻の建値、その日の相場の基準となるのが、鹿沼生産量が日本一です。栽培面積は、全国の 9のいちごになります。それだけ高い品質を評割を占め、神社のしめ縄や横綱の化粧まわし価していただいていると感じています。

などに使われています。

そんなこともあり、鹿沼市は、平成 28 年に「いちご市」を宣言しました。生産量では決して全国 1 番ではありませんが、それだけ高品質ないちごの生産を行っているということを PR しようと取り組んでおります。
先日実施した小中学生を対象にした「我が町自慢」という絵画展でも、圧倒的にいちごをテーマにした作品が多かったです。これは市民の間にも、あるいは子供さんの中にも、「いちご」というものがこの鹿沼市の大自慢の特産品だということが、しっかり定着して鹿沼秋まつり（上組ぶっつけ）04

Mizu Sumashi

鹿沼市長にインタビュー
市の隣ということもあって、メディアの方々にも多く取り上げていただき、現在は各店で自慢のシュウマイの製造に取り組んでおります。
さらに鹿沼市の面積の約 7 割が森林を占めております。鹿沼の木材は全国でも珍しい「源平」という模様がでる木材が多く、非常に高い評価をいただいております。「源平」というのは木材の色が赤白混在している木材のことです。今年の東京オリンピックで使用され特産のいちごた新国立競技場のスタジオ外周を囲む軒庇（のきひさし）やスタンド観客席を覆う大屋きているのかなと思っています。
また、鹿沼市は「北関東一のそばの里」ということを目標にしていまして、非常に美味
しい蕎麦が生産されています。さらにはニラ

根には全国の木材が使用されましたが、円形の屋根に板を張るときに起点となったのは鹿沼の木材です。
中井所長：ありがとうございます。

の生産にも力を入れておりまして、全国でニ

鹿沼市のホームページの中に、「ジブンスラの生産量が一番多いのは高知県なのですがタイルかぬま」がございます。こちらを拝見

2 番目が栃木県で、中でもここ鹿沼が中心としますと、鹿沼は自然もあり市街地もあるなっています。現在は、そのニラと蕎麦をコ「ちょうど良さ」が伝わってきます。鹿沼市

ラボした「ニラ蕎麦」を PR しております。

の魅力を素晴らしく表現されていて非常に感

そのほか、最近はシュウマイの町というこ銘を受けました。ホームページを作成するにとで PR に力をいれております。鹿沼市は「崎あたって市長の想いがありましたらお話しい陽軒」の創業者である野並茂吉さんの出身地

ただけますでしょうか。

ということで、JR 鹿沼駅前に「シウマイ像」を造立しました。「ぎょうざのまち」宇都宮佐藤市長：ホームページは市の職員が工夫を凝らして作ってくれました。
もともと鹿沼市には良いところがたくさんあるのですが、しかしながら、なかなかそこに気づかない、当たり前になっている部分もございました。ホームページを刷新するにあたっては、当たり前にあるものをもっともっと積極的に PR して、誘客や他県からの移住・定住が進むような工夫を重ねてきました。それが現在の姿だと思っています。
ただそこには問題もありまして、例えば、昨今のコロナ禍というものあって自然を求めて非常に多くの観光客の皆様に来訪していた特産のにらだきました。鹿沼市には大きな川だけでも 7

Mizu Sumashi

05

鹿沼市長にインタビュー
本流れておりまして、川遊びを目的に多くの方がお見えになったのです。これは大変嬉し

市が直接関わっている施設は 2 カ所ありまいことでもあるのですが、排出されるゴミのす。コロナ禍もありましたが、順調に営業を問題や違法駐車の問題など、地域のみなさん行うことができ、たくさんの方に鹿沼のいちの生活に影響を与えるような事象も出てきてごを知ってもらう環境ができつつあると感じしまいました。

ています。

現在では対策チームも編成し、地元の皆さ

また鹿沼の高校ではいちごを使った商品開んと連携して対応にあたっています。もちろ

発に取り組んでいます。いちごの形を模し、ん地域の日常と繁栄のバランスが大切ですの餡を包む生地の表面は凹凸でイチゴの粒を表で、今後も調整を図りながら振興を図ってい現しています。餡は県産のいちごとミルク餡

きたいと思います。

を混ぜ、イチゴの風味が感じられる仕上がり

中井所長：なるほど、そのような側面もあるのですね。

としています。「青春いちごまんじゅう」といいまして、大変お手ごろなので来年行われところで、本日のネクタイやマスクも「いちご」一色で、「いちご」という特産物に関る「とちぎ国体」のお土産としても考えております。

して思い入れがすごく伝わってきます。今後、

さらに、いちご農家の研修生を鹿沼市で受

鹿沼のいちごで何か取り組みたいことはあり

け入れる取り組みも行っております。研修期

ますでしょうか。

間は 2 年間で、今年で 3 期生までが卒業をし佐藤市長：いま、「いちご」といったら日本中どています。卒業生のうち 11 人が現在、鹿沼

こでも一番儲かる農業というところで、全国でいちご農家として就農しています。

で新しい品種の開発競争が起きています。そ中井所長：なるほど、いちごへ期待する思いが伝して栃木県の一番のライバルは福岡県（「あわってまいります。市長からいただいた名刺

まおう」）になります。

にも、瑞々しいいちごが印刷されております

現在でも非常に高い評価をいただいている
鹿沼のいちごではございますが、今後は実際に足を運んでいただく「観光いちご園」の充

観光いちご農園06

実を図っていきたいと思っています。

Mizu Sumashi

が、ここからも市長の強い思い入れを感じます。
ところで、本日インタビューさせていただ

鹿沼組子の机と青春いちごまんじゅう

鹿沼市長にインタビュー
いているこの机も鹿沼の木材で作られている

顔あふれるやさしいまち」を掲げています。

ようですね。この素晴らしい机について少し

街の人口減少や過疎化の問題はございます

ご紹介いただけませんでしょうか。

が、根底には、街のみなさんが笑顔でいられ

佐藤市長：こちらは「鹿沼組子」と言われるもの

るような温かい街かどうかが重要であり、おです。最近ではあまり建築の中では使われな

互いに支え合うことができるまち、これが一いことが多くなったと聞いておりますが、非番の幸せに繋がると考えています。市民のみ

常に伝統のある工芸品です。日光東照宮造営

なさまからも、鹿沼の市役所の方はやさしくの際に全国から集まった職人が技術を伝え、丁寧に案内をしていただけると評価をいただ

良質な日光杉を使って作られた物が起源とさ

いております。この評価を徹底して継続してれています。冬場の日光は寒くて作業ができいきたいと思います。

ないため、ここ鹿沼ですべて組み立てて日光に運んだという記録もあります。

中井所長：そういえば先日、理事長と鹿沼市にお伺いしたときに、駐車場の場所が分からず少ただ最近では後継者不足の問題もありまし迷ったのですが、警備の方や職員の方に非す。市としては、この鹿沼組子を建築のイン

常に親切に案内をしていいただきました。市

テリアとして PR しようと取り組んでおりま

長のおっしゃる「笑顔あふれるやさしいまち」

して、組子を使った現代風の建具やホテルのが鹿沼市役所に訪問したときから感じられま

客室の照明などに取り入れていただいていました。

す。少しずつ裾野を広げて技術を継承させて現在、鹿沼市役所庁舎の建て替えも進んでいきたいと思っていますし、この鹿沼市庁舎

いるかと思います。市長の目指すところを少もショールームのような役割を果たしていけ

しお話いただけませんでしょうか。

ればと思っています。

佐藤市長：ありがとうございます。
新庁舎はシンプルかつ庁舎を利用する方の◇まちづくりについて◇

使いやすさに重点を置いております。現在は中井所長：ありがとうございます。

第 1 期工事が終了しまして一部業務を開始し市長より、鹿沼市が持っている魅力についました。第 2 期工事は来年度中に行い、開庁てお話をいただきました。これからは「まちは 2023 年 5 月を予定しています。全部が完づくり」に焦点をあててお話をいただきたい成しますと、市民のみなさまにも拠り所としと思っています。「鹿沼市都市計画マスターて評価いただけるものとなるのではないかとプラン」を拝読いたしますと市街地と自然の思っています。庁舎には鹿沼の木材を使って融和がポイントのように拝見できます。市長

おり、全国でも珍しいかと思いますが、PRのお考えをお伺いしたいと思います。

も兼ねて議会棟は木造です。市民の方々、職

佐藤市長：おっしゃるとおり、とおり、市街地と員も一層思いやりにあふれたまちづくりを一

自然のバランスをうまく考えていければと体となってつくりあげていきたいなと思って思っています。鹿沼市はコンパクトシティプ

います。

ラスネットワークを目指しており、道路や公共交通機関も拠点で繋がるように工夫して取◇下水道事業について◇り組んでおります。

中井所長：これまでお話いただきました「笑顔あもうひとつ目指していることとして、「笑ふれるやさしいまちづくり」を実現していく

Mizu Sumashi

07鹿沼市長にインタビュー
ためには、市民の安全・安心を下水道が日頃で 1,690 ヘクタール、約 95% の整備が完了しからしっかりと機能していることが重要ではておりまして、すべての完成に向けて目途がないか思いますが、鹿沼市の下水道の状況に立ってきたところです。

ついてご紹介いただけますでしょうか。

今後は、施設を整備してから年数も経って佐藤市長：昨今、自然災害が全国で多く発生していますので、施設の維持・長寿命化に力を入います。その中において、下水道だけは “ 替れていきたいと思います。

えがきかないインフラ ” だと思っています。
被災すると全く機能が停止してしまい、日常

中井所長：おっしゃるように「下水道は代替えが生活に非常に大きな支障がでるというところ

効かない」というのは、本当に我々下水道のは他のインフラと違うところかと思います。

仕事に携わる人間にとっては非常に重い言葉

例えば、水道だと給水車で対応ができ、電気と受け止めます。これはやはり我々 JS も頑が止まれば発電機、ごみの問題もどうにか対張らなければいけないと感じております。

応できますが、下水道だけは止められないと市長におかれましては、長く JS の評議員いうことを考えますと、しっかり下水道はを務めていただきまして、下水道事業に触れ守っていかなければならないというのを強くられる機会もあったかと思いますが、下水道感じています。

に対する思いやこれからの下水道の可能性と鹿沼市の下水道整備は昭和 36 年に汚水と雨水の共同処理を開始しました。

うか。

その後、徐々に切り替えを行っていき、整

佐藤市長：そうですね。鹿沼市では、黒川終末備を図ってきました。現在、鹿沼市には公共処理場において、消化ガスを使った発電や、下水道処理場が黒川と栗野に 2 カ所ありま

B-DASH 事業による、汚泥、生ごみなどを使っす。このうち栗野は令和元年東日本台風でた肥料化研究を行っており、着実に成果が上被災しまして、JS に大変お世話になりましがっていると思っています。当然、電力の売た。特定環境保全公共下水道は古峰原と西沢

却収入も入ってまいりますし、と同時に汚泥の 2 処理区で現在稼働中です。計画面積がや生ゴミもそうですけど、処分をせずに有効

1,781 ヘクタールに対して令和 2 年度末現在に資源として活用していくということが、こ

黒川終末処理場

08

いうところでお話を少しいただけますでしょMizu Sumashi

黒川終末処理場（ガス発電施設，B-DAsh 施設）

鹿沼市長にインタビュー
れからの下水道の未来に繋がると考えています。

是非お聞かせください。
佐藤市長：お話ししたように、技術の継承というますます社会から期待と信頼される事業とのは非常に大切なことだと思っておりますのしてこれからも発展していけるものと期待しで、JS の役割として、そういう時の技術者ています。

や下水道管理者を養成していくためにお力添

中井所長：先ほどお話をうかがった鹿沼組子におえをしていただきたいと思っています。今後

いても後継者不足とのお話がありましたが、さらなる研修制度の充実を図っていただくと下水道事業においても、これからの下水道を非常に心強く思っています。

支えるスタッフの育成が大切であり、技術をまた、施設の長寿命化についても考えてい継承していくことが大事であると思っており

かなければならない状況です。それに対する

ますが、その「技術の継承」に関して市長のアドバイスや、技術的な支援にも是非お力添

思いがあればお聞かせいただきたいと思いまえをいただきたいなと思っています。

す。

それともう一つは新しい可能性です。先ほ佐藤市長：施設そのものの標準化、という一つのどの発電や有効な資源利用など、新技術の可大きな課題もあるのですが、それを適切に維

能性を見出していっていただきたいと考えま

持管理していくことも大変重要なことだとす。

思っています。これまではどちらかというと、中井所長：本当ありがたいお言葉ありがとうござ

維持管理は可能な限り民間委託を進めてまいいます。ご期待に沿えるよう頑張ってまいりりました。職員を補充することもしないままます。

で、今いる職員がどんどん年を重ねていきま

それでは最後になりますが、市長のご趣味

して、気が付いたら技術や設備に精通し、かや休日の過ごし方を教えていただけますでつ全体を見渡せる人間が非常に少なくなってしょうか。

まいりました。

佐藤市長：休日の趣味と言いましても、コロナ禍

現在は、いざというときに力を発揮できるになるまでは特にございませんでした。各所

ような人材を養成していかなければいけないで行われるイベントや集会になるべく参加しと感じております。そこで鹿沼市では数年ぶておりましたので、休日はほとんどそれで終りに人員の募集を行い、現場の技術を継承す

わってしまっていたというのが実態だったのるための人を養成していこうと考えているとですが、コロナが蔓延する状況になって、そころです。

ういうものがパタッとなくなりました。
時間的に少し余裕ができたので、さて何を◇ＪＳに期待すること◇しようかと思ったのですが、元々あまり物事

中井所長：技術の継承ということにつきまして、に熱中しないタイプなので、今までは特にこJS で は 今 度 の 3 月 に 新 し い 研 修 施 設 が リれといった趣味がありませんでした。

ニューアルします。コロナが収束しましたら、そこで、少し体を動かそうかと思いました。

いろんな方に研修に来ていただいて、これか

昔少し陸上をやっていましたのでまた走り出らもっともっとお役に立てるようなことがでしまして、もう 1 年半近くやっていますが、きるようにと思っています。

今では半分趣味みたいな状況です。平日も家それでは、これからの JS に期待することに帰って時間があれば走りますし、休みの日

Mizu Sumashi

09鹿沼市長にインタビュー
も夕方になると着替えて走り出すみたいなこ

中井所長：いろいろな産業や市長の熱い思い、ゆとで、おかげさまで健康になりました。今、かりのスポーツ選手などのお話をうかがい、

ズボンはみんな緩くなってしまい背広のズボ

バランスの取れた素晴らしい街だと思うと共ンに困っています。体重も数キロ落ちまして、に、JS への期待を非常に感じているところ

先日人間ドックに行ったら、久しぶりに再検でございます。

査の為の医院への紹介状が何にも入っており

本日は本当にありがとうございました。

ませんでした。

市長からいただいたお話は本当に貴重なも運動の話が出たので紹介したいのですが、のであると思いますので、これを肝に銘じな

卓球の平野早矢香選手が鹿沼出身です。人柄

がら、下水道の仕事を頑張っていきたいなともよく、大変な実力者です。ロンドンオリン

思っております。

ピックで銀メダルを獲得したことを機に、そこれからも鹿沼市と JS がもっと密接に連れを記念して平野早矢香杯というジュニアの携させていただいて、鹿沼市を支える日本下卓球大会を立ち上げました。彼女には毎年訪水道事業団でありたいと思っておりますの問していただいております。鹿沼の誇りです。

で、今後とも是非よろしくお願いいたします。

佐藤鹿沼市長（右）と中井所長

10

Mizu Sumashi

丸亀市浄化センターの再構築について寄 稿〜ふるさと丸亀の水環境を守り育むために〜
丸亀市都市整備部下水道課
浄化担当長

坂入
１

はじめに

利哉

また、旧綾歌町では、流域関連特定環境保全公共下水道として、平成 7 年に事業計画の認可を受け丸亀市は、東西に広がる香川県の海岸線側ほぼた後、平成 10 年に供用を開始し、旧飯山町では、中央部に位置し、北は風光めいびな瀬戸内海国立流域関連公共下水道として、平成 5 年に事業計画

公園、南は讃岐山脈に連なる山々、陸地部は讃岐の認可を受けた後、平成 8 年に供用を開始してい平野が広がり、北部臨海域での市街地と合わせ、ます。これらの下水道普及率は、令和 2 年度末現

中・南部域での田園風景、そして、瀬戸内海には在で約 44％となっています。

塩飽の島々が点在しています。

２

また、本市は東西 24.16km、南北 23.82km、総面積 111.83km2 にして、陸地部のほぼ中央に標高

丸亀市浄化センターの概要と課題

422m の飯野山（別名、讃岐富士）がそびえ、そ旧丸亀市における単独公共下水道施設としての北方に青ノ山、中心には一級河川土器川が流れ、は、終末処理場である丸亀市浄化センターと、3多数のため池とともに水辺の空間を創出していま

つの合流式ポンプ場及び 3 つの中継ポンプ場を有す。

しています。中でも日最大 37,400m3 の処理能力

本市は平成の大合併により、平成 17 年に旧丸を有する丸亀市浄化センターは、本市の汚水処理

亀市、旧綾歌町、旧飯山町が合併し、新「丸亀市」

において中心的な役割を担っていますが、昭和として新たに発足しました。人口は約 11 万人で、51 年の供用開始より 40 年以上が経過し、これま

香川県のうち中西讃地区では唯一人口 10 万人をで施設の維持・修繕に努めてきたものの、経年に超えるなど、中讃地域の核として重要な役割を

よる老朽化に加え、海岸部に位置していることか担っています。

ら塩害による劣化が著しく、さらには耐震性能がさて、本市の公共下水道事業の概要ですが、旧丸亀市では、単独公共下水道として、昭和 30 年

不足しており、南海トラフ巨大地震の発生に備え早期の対策が求められています。

に事業計画の認可を受けた後、昭和 51 年の供用開始により、下水道の整備を図ってきています。

Mizu Sumashi

11

寄 稿

３ 丸亀市浄化センターの再構築

共に、環境に配慮した施設、④官民連携による民3-1

設、を目指しています。特に、③④に関しては、

再構築方法の検討

間活力の導入など地域経済の活性化を推進する施

上記のことから、本市では安定した下水道サー

現浄化センターに引き続き、包括的民間委託によビスの提供に向け、丸亀市浄化センターの再構築

る運転管理業務を予定しているほか、香川県で初事業に着手しました。再構築方法の検討にあたっとなる民設民営方式による消化ガス発電事業に取ては、案１．新しい用地での再構築、案２．県流

り組んでいます。

域下水道への接続、案３．既存浄化センター用地
内で再構築、案４．既存施設を耐震補強及び設備

3-3

着工に当たり予期せぬ問題

更新、の 4 パターンを比較した結果、最も経済的

この浄化センター再構築事業は、平成 27 年度

かつ工期的に有利である案 1 を採用し、新しい用に下水道法事業計画及び都市計画決定を行い、平地での新浄化センター整備という全国的にも珍し

成 28 年度に基本設計を完了、引き続き実施設計

い再構築事業を行うこととなりました。

を開始し、平成 29 年度には用地購入及び敷地造成工事を完了しました。

3-2

新浄化センターの概要

この間、再構築事業の計画段階から用地交渉に

新浄化センターの概要としては、敷地面積約23

至るまで、困難な事もありましたが、国、県、ま33,000m 、処理能力は日最大 26,200m 、処理方式

た日本下水道事業団のお力添えをいただき、現場は現浄化センターと同じ標準活性汚泥法であり、工事に着手できる運びとなりました。そして、平

主な施設としては、最初沈殿池、反応タンク、最成 30 年度にいよいよ主要な施設である水処理施

終沈殿池などの水処理施設や、汚泥処理棟、消化設の建設が始まり、後はこのまま完成まで順調にタンクなどの汚泥処理施設、その他ポンプ棟や管進捗するものと期待していましたが、その矢先、理棟などを予定しています（図− 1）。

予期せぬ産業廃棄物の出現という大きな問題が起こりました。
3-4

産業廃棄物への対応

請負業者により掘削したところ、地表面より約0.9m 下がりの位置から、木くず、紙くず、コン
クリート殻、タイヤ、ビニールくず、ガラス片、
塩ビパイプ、金属くずなど様々な産業廃棄物、またそれらの混じった黒色土が出現しました（写真図− 1

新浄化センター完成予想図− 1）。

新浄化センターの整備方針としては、①最新の設備機器や新技術の導入により機能性と効率性を兼ね備えた先進的な施設、②災害発生時の緊急避難場所として、停電時の自家発電設備による電力供給、断水時の再生水の供給などにより、市民の安全を守る施設、③下水道資源を有効活用すると

12

Mizu Sumashi

写真− 1

産業廃棄物混入状況

寄 稿
そこで、有害な物質が含まれていないかを確か

より、工事一時中止期間や、産業廃棄物の分別・めるために土壌分析試験を行ったところ、幸い全処理期間が必要となったことから、当初予定して項目とも基準値以下であり、産業廃棄物混じり土いた完成時期からは、現在のところ 1 年ほど遅れの処理方法については県の関係部局や日本下水道

る見込みとなっていますが、その遅れを少しでも事業団と協議を行い、産業廃棄物を分別・処分し、取り戻せるよう、施工業者や日本下水道事業団と埋戻し土で活用することとしました。

密に工程管理を行い、鋭意、工事の進捗に努めて一方で、その処理費用の負担については、原則として産業廃棄物を埋設した原因者の負担となると考えられることから、本用地のこれまでの所有

います。

４

おわりに

者である 2 者と本市を合わせ 3 者で協議を重ねま

本市の下水道事業は、快適な生活環境の確保とした。その結果、原因者は特定できたものの、埋公共用水域の水質保全を図るため、未普及対策や、設時から 30 年以上が経過しており、原因者に対施設の機能維持のための長寿命化対策など、様々

して法的責任が問えないことが判明しました。しな事業に取り組んでいます。また、全国的に、近かしながら、粘り強く交渉することで、最終的に年の異常気象により、大雨などの自然災害は甚大

は、社会的責任において、原因者に処理費用の一化してきており、本市においても、安心して暮ら部を負担していただくこととなりました。

せるまちづくりを進める上で、浸水対策が今後の

この間、報道発表や市議会への報告、また国や重要な課題になっています。

県との協議を行いながら、なんとかこれらの処理

このように、多くの事業を抱えている中におい

方法や費用負担等について、周囲のご理解、ご協ても、今回紹介させていただいた新浄化センター

力を得ることができ、工事を再開することができの整備は、持続可能な下水道サービスを構築するました。

上で、最も重要かつ急を要する事業であると認識しています。

3-5

現在の進捗状況

今後とも、下水道事業団をはじめ、国、県や地

令和 2 年度末には、水処理施設が完成し、現在域の方々のお力添えをいただきながら、着実な事は、汚泥処理施設やポンプ等、管理棟などの土木業の推進を図り、新浄化センターが無事完成する

建築工事を行うとともに、機械・電気設備の工場よう努めてまいりたいと考えていますので、関係製作を進めています（写真− 2）。

者の皆様方には、引き続き、ご指導ご協力のほどよろしくお願い申し上げます。
最後に、この新浄化センターが完成することで、美しく穏やかな瀬戸内の環境を保全し、市民生活の安全と安心を創出、さらには新技術の導入により先進性のある充実した施設となることを期待し
ています。

写真− 2

工事進捗状況（令和 3 年 10 月現在）

現場着手にあたり産業廃棄物が出現したことにMizu Sumashi

13

下水道
ソリューション
パートナー
として「下水道施設の耐水化対策について」

１．はじめに〜災害復旧からみる
耐水化対策ついて〜
東日本設計センター

建築設計課長原田

庄一郎

事業課長事務連絡「下水道施設の施設浸水対策の推進について」により、計画策定が全国各地で進自分の住まいのハザードマップや浸水レベルをめられ、今後 5 年、10 年スパンで耐水化対策を確認したことがありますか？処理場、ポンプ場の進めて行くこととなります。このような状況下で、浸水レベルを確認したことがありますか？

これまでの日本下水道事業団（以下、JS）が災害

毎年の梅雨から台風シーズンになると、下水道復旧対応での知見や今後の実施設計や工事を進め施設が被害に合わないようにと願う日が増えてきて行く中で、処理場・ポンプ場施設の耐水化対策

たような気がします。気候変動に伴うものなのかのきっかけとなる話題提供ができればと思います。

平成 30 年 7 月豪雨、令和元年東日本台風及び令和 3 年 7 月豪雨と毎年のように全国各地で被害が２．下水道 BCP の策定、見直しあり、我が家も近所で避難勧告が発令され迫りく「下水道 BCP 策定マニュアル 2019 年版（地震・る危機を実感しつつあります。

津波、水害編）」では、2017 年版から「水害」が追加され、水防法に基づく想定最大規模の浸水区域等を設定する中で、水害に対して機能確保、早期復旧、機能停止を防ぐことを検討し下水道施設の在り方（対応すべき対策）を明確にしておくことが必要です。

３．耐水化対策の基本方針
耐水化対策の基本方針は。「下水道施設の耐震対策指針と解説（2014 年版）」の「耐津波設計」
を参考にすると、耐水化対策を進めて行き中での考え方の整理ができると思います。（耐津波対策
写真 1：令和 3 年 7 月豪雨によるポンプ場の被災を耐水化対策に読み替えて見て下さい。）「人命を守る（避難機能の確保）」及び「下水道機能の確保」

平成 3 年度は、令和 2 年 5 月 21 日付け下水道

14

Mizu Sumashiを目的として対策すべき検討課題が見えてくると下水道ソリューションパートナーとして思います。

下水道管理者が決定することとなります。

４．諸条件の設定について

５．耐水化の実施方法について

令和 2 年 7 月 16 日付け事業マネジメント推進

確保すべき機能確保としては。短期的には「揚室長事務連絡「「下水道の施設浸水対策の推進に

水機能」「消毒機能」であり、中期的には「沈殿ついて」の運用について」よりそれらを踏まえ対機能（水処理機能、）、汚泥処理機能」になります。

応していくこととなります。

また、実際には「図 1」の対応策を考慮しつつ「人命を守る（避難機能の確保）」については、処理場・ポンプ場の耐水化性能を決めておく必要

避難場所の確保です。想定浸水深より高い位置へがあり「安全を確保し機能を指示できる性能（浸避難できる場所の確保が必要です。想定浸水深が水しない性能）」、「安全性を確保し、速やかに最下水道施設の建築物のどの建物より高ければ、避低限の機能を回復できる性能（強固な防水性能）」、

難についての計画しておく必要があります。

「安全性を確保し、他の施設等への影響や二次災「下水道機能の確保」については、耐水化及び害が防止される機能」を加味した上で対策を決め

防水化対策が必要であり、「耐水化」は構造物のて実施していくこととなります。

補強、開口閉塞、設備機器の高所化等になります。
また、「防水化」は、防水扉及び防水板の設置や設備機器の防水仕様へ変更する等の水が浸入しない状態にすることになります。
ただし、想定浸水深によっては、耐水化や防水化のみでの対応が困難な場合もありますので、浸水から守るべき範囲の設定（重点化範囲）と浸水を許容する範囲（重点化範囲外）を決めて、重点化範囲はハード対策（耐水化・防水化）と重点化
範囲外はソフト対策で対応する方針を決めた上での対応をしていく必要があります。
洪水及び内水に係わる対象外力の設定について

図１：防護レベルと対応策の事例（出典：「下水道地震・は施設の対策浸水深に係わる諸条件を考慮した上

津波対策技術委員会報告書」による。）

で、下水道管理者が決定することとなります。
また、対策するべき対策浸水深は、ハザードマッ
プによっては、想定しうる最大規模の降雨等（1000６．電気設備の耐水化対策について

年に 1 度の割合で発生する降雨）や河川計画にお下水道施設は特別高圧受電設備、高圧受電設備

ける中高頻度（50 年に 1 回程度）の降雨規模（年及び自家発電設備等を設置しており、これらの設

超過率の目安：1/80 〜 1/30）により想定し、「内水」

備をいかに進入水から守る、退避させるが重要とについては雨水管理総合計画おいて想定する照査なります。

降雨 L1ʼ（災害の再発防止の観点から流域で発生想定浸水深から電気関連諸室を高い位置へ退避

した降雨のうち、既往最大の降雨など、計画降雨させる事例としては、千曲川流域下水道下流処理から想定される降雨最大（L2 降雨）の間で設定

区終末処理場災害復旧工事（クリーンピア千曲）

される降雨）により設定する等目標設定の判断がにおける電気室を 1 階から 2 階へ移動する事例で難しいことが想定させますが、被災対象リスクのす。1 階は浸水を許容し重点化範囲外を設定し、高い下水道施設（処理場・ポンプ場（汚水・雨水））重点化範囲を 2 階にしたものです（写真 2 〜 4）。

の設定については、諸条件を考慮、検討した上でMizu Sumashi

15

下水道ソリューションパートナーとして

写真 2：浸水した１階電気室を 2 階へ計画し施工

写真 5：放流ポンプ棟電気室の耐水化対策（防水扉設置、
ハンドホールの高所化）

揚水機能の確保にあたって、放流ポンプ棟電気室の対応については、電気室を重点化範囲と設定
し、その他の部屋は重点化範囲外として電気室のみをターゲットに対応したものです（写真 5、6）。
対策としては、外部及び内部に防水扉を設置、電気配線のルートを浸水深より高い位置から引き込む。浸水深が高いため外壁に係わる水圧が大きいことからそれに耐えうる壁とするために中間梁を設置
写真 3：浸水した１階電気室は倉庫（計画）へ

写真 4：新たな電気室は 2 階へ

2 階電気室の移動にあたっては、2 階監視室の移動及び電気盤の荷重条件を考慮し、床荷重の検する対応となりました。
（構造物の補強対応）

写真 6：放流ポンプ棟電気室の耐水化対策（中間梁設置）

７．浸水防止設備について討及び梁の構築が必要となり、工事にあたっての建築物の開口部等から侵入水の流入を阻止や軽工事ステップが短期間で綿密に計画された上での減して浸水状態を遅延させる目的として、令和元実施となっております。

年 11 月 20 日に、JISA4716 浸水棒衣装設備建具
型構成部材が制定されました。津波については別途となっていますが、降雨による雨水対応の規定

16

Mizu Sumashi

下水道ソリューションパートナーとしてができたことにより、侵入水に対する設備が明確になったといえます。
表 1：漏水量による等級（JISA4716：2019 より）

写真 8：防水板（整理番号を貼り管理をし易くした事例）

JIS では、「表 1」にあるように等級 Ws-1 であ

８．施設に係わる資料についてれば、1 時間当り 200ℓ/㎡、Ws-6 であれば 1ℓ/

災害復旧においては、完成図書の確認は重要で㎡は漏れることを許容しています。防水扉、防水す。水に浸かった紙媒体は利用できなくなります。

板等で全て侵入水を防げるかというと実際には水施設に係わる書類が想定浸水深より低い位置のは漏れ、漏れない設備と世間的には誤解が生じて保管されているのであれば、高い所へ退避するこいると思います。そのため、特に新設の建築物をとをお勧めします。また、書類が多い場合は電子設計する際は、防水扉等で耐水化対策を行うので媒体にする対応も必要かと思います。

はなく、対策浸水深より高い位置に開口部を設ける構造物の設計を行い安全性の担保が必要です。

９．最後にまた、増築又は改築（改修）にあたっては漏水リ耐水化対策は、現在進行形であり数多くの課題

スクが生じますが諸条件を整理、検討及び判断しを検討しなければならないと思われます。JS でながら施設設計を行うこととなります。

は災害復旧支援により耐水化対策及び耐津波対策を実施しており、現在も各地で浸水被害による災
害復旧に対応しているところです。復旧する中で気が付く点もあり、工夫や改善が必要なところも多々あります。次への計画や実施へ早期の反映をしなければならないことを実感しているところです。また、実施にあたっては計画策定、実施設計
及び建設工事を行うと約 3 年〜 5 年といったスパンを想定することとなり、施設全体や処理区域全体となると 10 年スパンでの対応となります。
併せて、ストックマネジメント計画や耐震化計
画も同時並行的に実施することが想定され、事業

写真 7：処理場施設に大型土嚢で対応（短期の対策）の手戻りが無いように進めなければなりません。
あらゆる角度からソリューションパートナーとして共に考えながらより良い施設づくりに貢献できればと思いますのでご一報頂ければ幸いです。

Mizu Sumashi

17

下水道
ナショナル
センター
として

JS―TECH 下水道技術の善循環を目指して（13）
令和２年度における基礎・固有調査研究の実施状況について
技術戦略部

１．はじめに
日本下水道事業団（JS）では、「第 5 次中期経

２．令和２年度の実施概要

営計画（計画期間：平成 29 年度〜令和 3 年度）」

基礎・固有調査研究は、以下の 3 つの技術を対において、「下水道ソリューションパートナー」

象に実施しており、令和 2 年度には、表 1 に示すとして、地方公共団体が抱える様々な課題を共に

11 テーマの調査研究を実施しました。

考え、解決策を提案することにより、下水道事業⑴

コア技術（固有調査研究）の持続において役割を果たすとともに、「下水道すでに多くの地方公共団体で採用されるなど、ナショナルセンター」として、個々の地方公共団

汎用性が高く、かつ、人口減少や更なる省エネ・体に代わり、技術開発や人材育成などを行うこと

低炭素化など、社会情勢の変化に対応して進化さにより、下水道界全体の発展に貢献することを掲せていく必要がある技術を「コア技術」と位置づげています。

け、その調査研究の成果を受託建設事業においてJS では、これらの役割を着実に果たしていく
ため、JS 自らの財源を確保し、安定的かつ継続

18

ます。

活用することにより、広く地方公共団体に技術還元することを目的としています。

的に調査研究を実施し、地方公共団体に成果を還

令和 2 年度は、①中小都市向け汚泥炭化・肥料

元できるよう、必要な施設整備と具体的な調査研化技術、②汚泥処理の広域化・地域バイオマスの究事項を定めた「基礎・固有調査研究の中期計画

活用、③有機酸・炭酸劣化対策の 3 テーマ（テー（計画期間：平成 29 年度〜令和 3 年度）」
（以下、「中

マ名称は略称。詳細は表 1 参照。以下、同じ。）

期計画」という。）を平成 30 年 1 月に策定していを実施しました。

ます。なお、本計画については、計画期間の中間

これらのうち、②汚泥処理の広域化・地域バイ

年度にあたる令和元年度、それまでの調査研究のオマスの活用の一環として、従来のコンクリート

進捗状況を踏まえ、中間見直しを行っています。

製の消化タンクと比較して、建設工期が短く、ラ

本稿では、この中期計画に則って、令和 2 年度

イフサイクルコストの縮減や維持管理性の向上がに実施した基礎・固有調査研究の概要をご紹介し期待できるため、近年、新たに嫌気性消化を導入

Mizu Sumashi

JS―TECH 下水道技術の善循環を目指してする施設での採用が増加している鋼板製消化タン

りの消化ガス発生量は約 500Nm3/t- 投入 VS、消ク（表 2 参照）について、導入施設における事後化率は 50% 前後であり、従来技術と同等の消化評価調査に着手しました。

性能であることや、消化タンク全体の消費電力量

令和 2 年度は、実施設として最も早く導入されは分解有機物量当たり 120kWh/t- 分解 VS であた施設 1 箇所（タンク容量：5,800m3/ 基）を対り、国土交通省が定めるエネルギー性能指標（280象として、消化性能やエネルギー消費量などの調

kWh/t- 分解 VS）を満足していることなどが明査を実施しました。その結果、投入有機物量当たらかとなりました。本年度も引き続き、他施設で

表１

基礎・固有調査研究の実施テーマ（令和２年度）

対象技術
コア技術

z 中小都市向け汚泥燃料化・肥料化等、地域の実情に応じた汚泥利活用
z 汚泥処理の広域化、地域バイオマスの活用等によるバイオマス利活用促進
z 有機酸・炭酸劣化対策による施設長寿命化

標準化
技術

z
z
z
z
z

先導技術

z 更なる省エネ・創エネ･低コスト化に資する次世代処理技術
z 水素利活用技術の開発等による下水道資源の活用
z AI･ICT等を活用した管理の効率化･自動化技術

固有
調査
研究

基礎
調査
研究

調査研究実施テーマ

脱水汚泥の低含水率化による維持管理の効率化
紫外線消毒の消費エネルギー削減による普及促進
既存施設活用による改築更新円滑化・処理能力増強
硫酸腐食対策の充実による施設長寿命化
新技術を活用した下水処理場のエネルギー最適化

表２

鋼板製消化タンク技術の JS 新技術のラインアップ

技

術

名

下部コーン型鋼板製消化タンク(新技術Ⅰ類)

４分割ピット式鋼板製消化タンク(新技術Ⅰ類)パッケージ型鋼板製消化タンク(新技術Ⅱ類)開発者

JS・月島機械(株)JS・(株)石垣(公財)日本下水道新技術機構・(株)神鋼環境ソリューション

月島機械(株)(株)石垣(株)神鋼環境ソリューション

技術選定を受けた者

4

技

術

概

要

図

コー
•

消化

の汚泥水

に

× ××

技

術

の

特

徴

JS 導 入 決 定 件 数(R3.12 現在)

• 消化
を4
し、
・ ト・
管・
を
•
な
の
を実施

向 の

管を設けな

×

下部コーン構造により、堆積物を積極的に引き抜きくことで抑制し、維持管理性を向上。

4 分割ピット構造により、堆積物を積極的に引き抜きくことで抑制し、維持管理性を向上。

各種センサーによりタンク内の状態を可視化することで、堆積物の抑制、運転状況の変化や異常を早期に察知することが可能。

2件

1件

3件

Mizu Sumashi

19

JS―TECH 下水道技術の善循環を目指しての調査を実施しており、今後、これらの研究成果⑵

JS が共同研究などで開発・実用化した技術になどに基づき、鋼板製消化タンク技術の標準化も検討していきたいと考えています。

標準化技術（固有調査研究）

ついて、導入施設における事後評価調査などのまた、JS 技術開発実験センター（栃木県真岡市）

フォローアップを行い、その調査研究の成果に基の研究棟内の実験室の一部を改造し、嫌気性消化

づき、仕様化・標準化等を実施することにより、実験装置専用の実験スペースを設けるともに、令広く地方公共団体に技術還元することを目的とし

和 2 年 9 月末に完成した実験棟内にコンポスト実ています。

験専用の実験室を設け、大型コンポスト実験装置

令和 2 年度は、①脱水汚泥の低含水率化、②紫を設置しました（図 1 参照）。JS 技術戦略部では、

外線消毒に係る消費エネルギー削減、③既存施設

今後、嫌気性消化の新規導入や新たなバイオマスの活用による改築更新円滑化、④硫酸腐食対策、受け入れ、下水汚泥のコンポスト化などの地方公⑤下水処理場エネルギー最適化の 5 テーマを実施

共団体のニーズに対して、これらの実験装置を活しました。

用した技術検討による支援を強化していきたいと

これらのうち、④硫酸腐食対策では、耐硫酸防考えています。関心をお持ちの地方公共団体の皆食被覆工法の実環境における防食性能の維持状況

さまは、是非、お問合せください。

などを把握し、技術の改良・改善に資することな

そのほか、反応タンクにおけるコンクリートのどを目的として、防食被覆層の供用開始から 10

炭酸劣化の発生状況、防食被覆層の劣化要因の一

年以上経過した施設を対象とした現地調査を行っつである有機酸の下水処理場内での濃度実態に関ています。令和 2 年度には 2 施設での調査を実施

する現地調査や防食被覆材料の有機酸浸漬試験なし、これまでに計 6 施設で調査を実施しています。

どを行いました。

これまでの調査の結果、硫酸の侵入（硫黄侵入

コ

実

化実

5L/
ル
処理対
処理能力
ーマ

下水汚泥、
最

50kg/

発
バイオマス等

Mizu Sumashi

(

/
60

)

3
)

消化

×2

イ

中小都市向け汚泥燃料化・肥料化
等、地域の実情に応じた汚泥利活用
図１

20

2

(

ーマ

汚泥処理の広域化、地域バイオマスの活用等によるバイオマス利活用促進

汚泥処理関係実験装置概要

JS―TECH 下水道技術の善循環を目指して深さ）は防食被覆層内に止まっており、防食被覆が進む先端技術の下水道事業への適用など、JS層の基本的な性能の一つである遮断性は、標準的が先行・先導して調査研究を行い、その調査研究

な設計耐用年数である 10 年を超過しても機能しの成果に基づき、将来的に民間企業等との共同研ていることが確認されました。一方、6 施設のう究などへと発展させ、実用化を図ることにより、

ち 4 施設において、接着強さが品質規格で定める

下水道界全体に技術還元することを目的としてい2

初期性能値（標準状態：1.5 kN/mm ）を下回っます。

ており、防食被覆層とコンクリート躯体との一体

令和 2 年度は、①次世代処理技術、②水素利活性を確保するための接着性については、経年劣化用技術、③ AI を活用した管理の効率化の 3 テーが確認されました。本年度も 5 施設での調査を予マを実施しました。

定しており、更に知見を積み重ねることにより、これらのうち、③ AI を活用した管理の効率化

実環境における防食被覆層の耐久性や技術上の課については、国土交通省の下水道革新的技技術実題などを明らかにしていきたいと考えています。

証事業（B-DASH プロジェクト）の FS 調査で開このほか、各種の脱水機の性能確認のための現発した水処理制御支援技術（図 2 参照）を検証モ

地調査、大規模な紫外線消毒施設のヒアリング調

デルとして、AI（人工知能）技術の水処理自動

査、OD 法における二点 DO 制御システムの導入

制御運転への適用可能性や課題などの検討に着手

施設における事後評価調査、下水処理場の消費エしました。具体的には、JS 技術開発実験センター

ネルギー全体最適化の検討ツールの開発などを行

実験棟内に設置した活性汚泥処理実験プラント

いました。

（処理能力：日最大 50m3/ 日× 2 系列、図 3 参照）

また、これまでの研究成果に基づき、平成 25を用いて、AI が提示する制御設定値により自動

年の JS 新技術Ⅰ類選定以降、多数の導入実績を

制御運転を行うことで、AI 制御の適用可能性な有する「圧入式スクリュープレス脱水機（Ⅲ型）」

どの検証を行います。

について、混合生汚泥および嫌気性消化汚泥を対令和 3 年 1 月に実験プラントの運転を開始し、象として、本年 4 月に標準仕様化を行いました。

本年度も継続して実証試験を実施しています。こ⑶

れまでに DO（溶存酸素濃度）一定制御を「学習」

先導技術（基礎調査研究）
下水道分野の技術革新に向けて、他分野で開発

図２

した AI による自動制御により、学習条件範囲内

水処理制御支援技術の概念図

Mizu Sumashi

21

JS―TECH 下水道技術の善循環を目指して

図３

活性汚泥処理実験プラントの外観およびフロー図

において、DO 一定制御と同等の運転を再現でききませんでしたが、令和 2 年度の基礎・固有調査ています。現在、長期間の AI 制御運転や別の流研究の成果は、JS ホームページの「JS-TECH 〜

量変動パターン（未学習条件）での検証などを進基礎・固有・技術開発への扉〜」に掲載しておりめています。

ますので、ご覧頂けますと幸いです。

このほか、これまで高温・高窒素濃度の嫌気性

本年度は、中期計画の最終年度に当たることか

消化汚泥脱水ろ液の窒素除去（個別返流水処理）

ら、現在、5 ヶ年度の成果の取りまとめを進めるに適用が限られていたアナモックスプロセスにつ一方、次年度からの新たな 5 ヶ年の調査研究テー

いて、下水からの窒素除去への適用性の検討など

マについての検討も進めているところです。調査を行いました。

研究成果や次期の計画については、本誌で紹介す３．おわりに
本稿では、紙面の都合により、詳細には紹介で

22

Mizu Sumashi

るとともに、JS のホームページにも掲載いたしますので、ご期待ください。

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JS では、従来からの宿泊型研修のみならず、新型コロナウイルス感染症の感染拡大防止、遠隔地の地
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１．対 象 者
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第 2 回 下水道使用料及び経営戦略

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内

容

午前 下水道の目的、下水道法に基づく下水道、下水道法の体系
午後 下水道事業の経営原則、財政の仕組み

等

等

午前 下水道使用料算定の考え方、改定のポイント

等

午後 経営戦略策定・改定にあたっての基本的な考え方、「投資・財政計画」の策定 等
午前 受益者負担金の制度及び滞納対策

等

午後 受益者負担金の賦課手続き、滞納対策マニュアルの説明
午前 企業会計の予算編成、決算整理

等

等

午後 下水道事業における消費税、消費税の算定と申告書の実例

等

・上記の内容は、令和 3 年度の内容を基に予定されたものであり、カリキュラム等は変更となる場合がございます。
詳細につきましては、令和 4 年度の「下水道研修参加募集案内」及び事業団 HP をご確認願います。
Mizu Sumashi23

JS 研修紹介●経営コース『消費税』 全 3 回【オンライン研修】
１．対 象 者

消費税の算定、申告、納付事務を担当する職員

２．目

下水道事業における消費税制度について基礎から理解するとともに、講義や実例を通し

標て消費税に関する会計技術及び正しい申告について学ぶ
３．回

数

４．受 講 料

全3回
・第 1 回：下水道事業における消費税編
・第 2 回：地方公営企業と消費税編
・第 3 回：消費税の算定実例編※全ての回を受講しなければならないものではなく、必要と思われる内容の研修を選んで受講いただけます。
各回 44,000 円（税込）

５．標準カリキュラム
回

教科名

講義
時間

内

容

午前 消費税のあらまし、下水道財政制度と消費税法基本通達等の解説
第 1 回 下水道事業における消費税

午後

下水道事業における消費税、間接税の諸類型、課税区分表、消費税の計算方法
等

午前

下水道事業と消費税法、下水道事業における地方公営企業法の適用と消費税法上の留意点 等

午後

消費税における法適用事業者の特例の規定、消費税法上のその他の留意事項、
特定収入について 等

第 2 回 地方公営企業と消費税

第 3 回 消費税の算定実例

等

午前 消費税経過措置の取り扱いＱ＆Ａ（基本的な考え方・具体的な事例

等）

午後 消費税の算定実例

・上記の内容は、令和 3 年度の内容を基に予定されたものであり、カリキュラム等は変更となる場合がございます。
詳細につきましては、令和 4 年度の「下水道研修参加募集案内」及び事業団 HP をご確認願います。
※ JS のオンライン研修は「zoom」を活用しての開催となります。
お申し込みに際しては、所属先での zoom の利用の可否についてご確認の上、お申し込みください。
各コースの詳細につきましては、地方共同法人日本下水道事業団ホームページ（https://www.jswa.
go.jp/）をご参照ください。問い合わせ等は、日本下水道事業団研修センター研修企画課までお願いいた
します。
問合先

日本下水道事業団
電話：048-421-2692

24

Mizu Sumashi

研修センター

研修企画課

FAX：048-422-3326

日本下水道事業団創立 50 周年に向けた特集

連載企画

JS 設立から 50 年を振り返る（第 2 回）
本特集では、５回に分けて、設立 50 年に向けて JS 設立当初からのトピックスを振り返ります。今回は、第２回目として、設立後 10 年〜 20 年の間のトピックスに着目し、エースプラン（広域汚泥処理事業）、JS の技術力： オキシデーションディッチ法の開発と基準化 、CI（コーポレートアイデンティティ）の取組を取り上げます。
設立 10 〜 20 年の主な出来事＜1982（昭和 57）年〜 1992（平成４）年＞○試験部から技術開発部への改組

1984（昭和 59）年

新たな技術開発の要請の高まりの下、総合実験棟の整備とともに技術開発体制が強化された。
〇事業団業務への下水汚泥広域処理事業（エースプラン）の追加

1986（昭和 61）年

日本下水道事業団法一部改正（４月 25 日公布）により、事業団業務に下水汚泥広域処理事業（エースプラン）が追加された。
（エースプランについては、本号の特集記事参照）○民間開発技術審査証明制度の開始

1987（昭和 62）年

民間において自主的に開発された新技術を評価し、事業への適正な導入を図るとともに、一層の技術開発の推進を目的に開始された。
○第１回下水道管理技術認定試験の実施

1987（昭和 62）年

下水道の維持管理業務に携わる民間技術者を対象に、技術力を公平に判定し認証することを目的に開始された（現在は管路施設を対象）。
〇エースセンターの供用開始

1989・90（平成元・２）年

平成元年に、兵庫東、大阪北東、兵庫西エースセンター、２年に、大阪南エースセンターの供用が開始された。
○ CI（コーポレートアイデンティティ）を実施

1992（平成 4）年

JS という愛称とともに、シンボルマーク、基本理念、標語等が策定された。
（CI の取組については、本号の特集記事参照）※「日本下水道事業団 20 年のあゆみ」より作成

Mizu Sumashi

25日本下水道事業団創立 50 周年に向けた特集

座談会

エースプランを振り返る〈出席者〉
安達 伴憲氏金井 重夫氏川口 幸男氏
北出勝氏
佐藤 洋行氏重富 俊男氏鈴木 和美氏村上 孝雄氏〈司会進行〉
橋本 敏一氏中国・四国総合事務所 香川事務所 監理員（一財）下水道事業支援センター 事業部技術課
関東・北陸総合事務所 総務・協定課 アドバイザー（監理員）（一社）日本下水道施設管理業協会 常務理事
メタウォーター（株）事業戦略本部 シニアアドバイザー（株）日水コン 中央研究所 首席研究員
日本下水道事業団 技術戦略部長（2021（令和 3）年 11 月 17 日収録）

出席者集合写真（エースプランのマスコットとともに。左から、北出氏、佐藤氏、川口氏、村上氏、金井氏、鈴木氏、
橋本氏；左上（オンライン参加）左から重富氏、安達氏）

エースプランとの関り
橋本：今回は日本下水道事業団（JS）50 周年に26を取上げることになり、当時を知る 8 名の皆さまにお集まりいただきました。
はじめに自己紹介を兼ね、皆さまとエースプラ

向けた特集企画の座談会の第 2 回目となります。

ンとの関りをお聞かせください。

設立 10 年からの 10 年間、昭和 58 年から平成 4

村上：JS 発足の昭和 50 年に入社し、平成 25 年

年までの出来事から、61 年 4 月の法改正で業務まで勤めました。技術開発畑が長かったですが、に加わった下水汚泥広域処理事業（エースプラン）

エースには平成 2 年から 3 年度に本社広域処理計

Mizu Sumashi日本下水道事業団創立 50 周年に向けた特集
画課の課長代理として関わりました。主な業務は課に配置換えとなり、事業実施基本計画書案の要

予算の要求、事業計画の全体的な管理、社内外の請団体との調整、単独と広域の費用比較、用地買調整、新規事業箇所の開拓です。印象深かったの

収や認可変更、都市計画決定などの手続きを担当

は当時 JS の CI の公募があり、私が考えた「水しました。その後、供用開始前にエースを離れまに新しいいのちを」のコピーが採用されたことでしたが、平成 10 年から大阪支社の事業部建設課

す。優秀賞をもらいましたが、表彰式の日に熱を長を 2 年間、12 年から兵庫東広域処理事務所長

出して欠席してしまい、総務からえらく怒られたを務めました。

ことを覚えています。

鈴木：私は昭和 54 年に入社し、昭和 57 年から 62

金井：私も同じく昭和 50 年に入社しました。エー

年まで技術開発部門で脱水や焼却、溶融などのそスには平成 16 年の退職までに 5 回関わりました。

の後のエース事業につながる調査研究を担当しま

最初は兵庫西広域処理事務所長を平成 2 年 7 月かした。昭和 63 年から平成 2 年までの 3 年間、事ら 1 年 9 カ月間、エースセンターの維持管理、送業部建設課に勤務し、最初の 2 年は兵庫東と西の泥管の設計、施工管理の総括を担当しました。大

実施設計の一部や建設に携わり、最後の 1 年は兵規模なコークスベッド式汚泥溶融炉の初期トラブ

庫地域に加え大阪地区も担当することになり、兵ルが多く残っていました。2 回目は平成 9 年 4 月

庫地域の不具合対応と合わせて大阪南、大阪北東から 2 年間、計画部の広域処理計画課長をとしての建設と維持管理にも携わりました。4 か所の全建設予算の総括、新規事業等を担当しました。3てのエースセンターの供用開始に立ち会いました。

回目は平成 11 年 4 月から 1 年間広域処理計画課、

北出：私は入社が昭和 55 年です。昭和 61 年から

広域処理管理課が統合された広域処理課の課長に3 年間、企画総務部総務課の法規担当として、エー

1 年携わりました。4 回目は平成 12 年から 2 回目

ス事業に関わる組織規程や建設協定などの審査、の兵庫西広域処理事務所長を 2 年間担当しました

地方税法の改正を行いました。その後、平成元年

が、この時はすでに事業の府県への移管が決まっから 2 年間、事業部調整課で各種契約事務や工事ていたと思います。5 回目は平成 14 年から 2 年

用地の民間借入、尼崎市の公害部局との調整、姫間業務部上席調査役を命ぜられました。平成 16
年 3 月エース事業の廃止と軌を一にし、下水道事業団を退職しました。この間 5 つのポジション、
8 年 9 カ月エースに携わりました。事業を発展させることが自分の役割と思って業務に携わってきましたが、残念な思いは消えません。
佐藤：私は昭和 53 年に入社し、2 年後に当時の建設省都市局下水道部の下水道企画課に 2 年間出向しました。広域汚泥処理が構想として出てきた頃だったと思います。同時期に進んでいたフェニックス計画（大阪湾圏域における廃棄物の海面埋立事業）の法案協議に参加しました。57 年に
JS に戻り、計画部設計課で下水汚泥広域処理事
業の埋め立ての調査などを 1 年やりました。昭和
61 年に法案が通った後、大阪支社の事業部調整

エースセンター供用開始時の組織（平成元年度時点）
・役員（理事長、副理事長、理事、監事等）等
・企画総務部【総務課、企画課、会計課等】
・経理部【経理課、資金課、契約課】
・業務部【業務課、援助課等】
・計画部【計画課、広域処理計画課、広域処理管理課、設計課等】・工務部【工務課、建築課、機械課、電気課、技術管理課】
・技術開発研修本部【管理課、研修部、技術開発部】
・東京支社【総務課、工事課、設計第一〜五課等】
・大阪支社【総務課、工事課、設計第一〜四課、事業部（調整課、建設課、管理課）等】
・事務所（※広域処理関係のみ記載）
大阪広域処理事務所（※２年 6 月〜：大阪北東広域処理事務所、大阪南広域処理事務所）
兵庫広域処理事務所（※元年 10 月〜：兵庫東広域処理事務所、兵庫西広域処理事務所）

Mizu Sumashi

27日本下水道事業団創立 50 周年に向けた特集
路市税務当局の対応等々を行いました。

スに関わったのは、創成期に当たる昭和 62 年か

平成 6 年から 3 年間は、経理部経理課で課長代ら平成 3 年の 5 年間でした。事業部調整課で主に理として、エース事業の大蔵省への予算要求と予管理協定の締結と最初の料金改定に携わりまし算の執行管理を担当しました。

た。2 回目は平成 13 年から 15 年の 3 年間で、経その後、平成 11 年から 2 年間、大阪南広域処営課長（平成 11 年度に調整課から名称変更）と理事務所の総務課長として大阪南の維持管理を、して収支改善に取り組み、最後はエースの廃止に続いて平成 13 年から 2 年間、経理部資金課課長

伴う移管のための要請団体の窓口業務を行いまし代理として補助金申請、財政投融資（以下、
「財投」）

た。

や民間からの資金借入に関わり、特殊法人改革でエースを廃止する際には、要請団体への財投の分手探り状態からの立ち上げ割を担当しました。

橋本：昭和 61 年に日本下水道事業団法が改正さ

川口：私は昭和 53 年から 2 年間のアルバイトをれ、エースプランが開始されることになるわけで経て研修部の教官として入社し、34 年勤めさせてすが、事業創設の背景や目的などについて、お伺

いただきました。エース事業には昭和 63 年からいしたいと思います。

平成 4 年までの約 4 年間、事業部の管理課に在籍

佐藤：エースプランは当初、首都圏での必要性がしていました。皆さんに比べたら在籍期間が短い

問われ、その構想もありました。昭和 56 〜 57 年頃、ですが、会話の中で思い出していこうと思います。

国の事業調査費で検討されましたが、なかなか実

重富：私は 51 年に入社し、61 年に大阪支社の事

現に結び付かなかったのです。昭和 60 年の予算

業部調整課で佐藤さんと一緒に用地買収や建設協要求の時に、関西圏、中でも姫路市で汚泥の処分定などに関わりました。その翌年からは佐藤さんに困っているという話から、関西圏での事業化がと一緒に料金の仕事ばかりしていたことを記憶し急に決まり、50 億円ほどの予算が付いたのです。

ています。それから 10 年後、阪神・淡路大震災

法案はまだ通っていませんでしたが、JS でも急が発生し、その影響が収まらない中、京都工事事

遽、大阪支社に事業部をつくることになりました。

務所に配置換えになりましたが、1 年後には調整

私も札幌から大阪支社工事課に配置換えになり、課に課長心得として戻りました。翌年には課長に4 月に法案が通って事業部調整課ができて配属さなり、合わせて 2 年間勤めました。その時に西宮れました。

市、芦屋市の参入があったと記憶しています。

それからは認可変更の資料をつくったり、要請

安達：私が JS に入社したのは昭和 52 年です。エー

団体に要請書の提出を求めたりといった仕事をしました。当時の自治省には事業化に反対するような雰囲気もあり、広域汚泥処理のメリットをきちんと説明する必要がありました。また、エース事業に関する都市計画決定は、流域下水道の都市計
画決定に位置付けることが急遽決まったため、兵庫県の揖保川流域と武庫川流域の都市計画決定の変更資料の作成を行いました。また、アセスメン
ト的なことも必要になり、フェニックスから基本
データをいただいて、なんとかやり遂げたという

大阪北東エースセンター（溶融炉全景）

28

Mizu Sumashi

思い出があります。

日本下水道事業団創立 50 周年に向けた特集
昭和 61 年の当初予算の 50 億円で兵庫東の用地を買い、昭和 62 年には大阪南と大阪北東の都市計画決定の変更手続きが始まったという時期でした。要請団体からすれば、エースでどれだけ汚泥を処理できるか、どれだけ安く処理してもらえるかが関心の中心でしたが、計算のたびに経費が上がっていくような気がしていました。
重富：理由はよくわかりませんが、当初要請団体と約束していた数値からどんどん乖離し、最終的には 5 割近く違ってくるような事態になったと記

大阪南エースセンター（3 号炉火入れ式）

憶しています。
鈴木：当初の計画が相当大掴かみだったため、精村上：エースのような事業の構想はかなり前から査し必要なものを具備していくと、結果的に建設あり、久保赳さん（第 3 代理事長）が自身の人脈

費がどんどん膨らんでいったのです。

などもフル活用して進めたと聞いています。また、

また、当時、JS は受託事業での下水道施設のエースには財投資金も入っていましたが、これは、設置は可能でしたが、エース事業では産業廃棄物

JS 創設時からの悲願で、いずれは道路公団や住の処理業と運搬業の許可を地域毎に取らなくては宅公団のように財投資金を導入した公団に昇格しいけないのではという疑念があったことで、万がたいという想いがあったようです。

一に備えた準備としての書類の作成にも多くの時

橋本：定款や業務方法書の改正、組織体制の整備

間と労力をかけ苦労しました。紆余曲折はありまなどでのご苦労はありましたか。

したが結果的には、処理業の許可だけで済みまし

北出：関係法令について、毎日深夜まで勉強してた。

いました。組織体制については、大阪支社に事業

佐藤：下水道法は特別法だから廃掃法の適用は受部をつくり、そこに建設課、調整課をつくらなけ

けないというのが当時の建設省の見解でしたね。

ればなりませんでしたが、何とか恰好だけは整え

しかし、エース事業は自治体ではなく JS が行うたという感じでした。後になって事業部調整課にので必要だということになり、慌てて許可を取っ異動になった際、組織規程について「こんなものたのです。都市計画決定の方法も、廃掃法の取扱をつくったのは誰だ」って自分で言った覚えがあいも決まっておらず、すべて手探り状態でした。

ります。

重富：法改正されていなかったのは用地関係にも先ほどもお話がありましたが、用地を非課税にありました。兵庫東は、もともと流域の用地になするため、自治省に地方税法改正の法案をつくっる予定でしたが、埋立地でまだ県が買収しておらて持ち込みました。その際、エース事業の概要やず、埋立地に廃棄物を搬送する法人が土地を持っメリットについての説明も必要で、時間も午前 2ていました。その法人には、土地を売ると当然、時とか 3 時頃になり苦労しました。法案がそのま

所得税がかかるわけですが、これを免除してもら

ま通った時は非常に嬉しかったのを覚えています。

う法律改正がありませんでした。もちろん料金に

橋本：事業要請はスムーズに進みましたか。

関する規程もありません。手探り状態で、「走り佐藤：兵庫も大阪もだいぶ遅れたと思います。料ながら考えるんだ」なんて鈴木さんが言っていた

金などを合意するまでは出さないのです。早く基のを覚えています。

本計画書をつくれと言われましたが、事業要請がMizu Sumashi

29日本下水道事業団創立 50 周年に向けた特集
ないと前に進めないのです。
北出：事業要請書は遅かったですが、建設協定自体も非常に遅く、審査に回ってきたのはかなり後になってからでした。決まった日程で工事着手しないと計画通りに供用開始ができないと言われましたが、協定の中身にはいろいろと問題が多かったですね。協定の内容が要請団体の主張に偏りすぎではないかと感じていました。
橋本：大阪支社の事業部の様子はどうだったのでしょう。
佐藤：建設課は設計から発注までを、調整課は対供用開始時の兵庫西エースセンター立地状況

外的な対応をしていました。部長は兵庫県出向の村田さん、調整課は兵庫県出向の藤田さんが課長

場所が海だったのです。その土地を買ってこいとで、重富さんと私と 4 人ぐらいでした。建設課は言われて、どうやって海を買うのだと思いました。

大阪府出向の木村さんが課長で、課長代理が建設

また、資金はどうするのかと聞くと、予約買収だ

省出向の小林一郎さんとプロパーの松井清さんでからいらないと言われたことを記憶しています。

した。

JS にはそれまで自主事業がなかったため、用地

鈴木：途中から、後に本省の下水道部長になられ関連の仕事がなく、規程もありません。地方建設た松井正樹さんに替わられました。

局で用地の規程を借り、それを参考に契約書をつ

佐藤：あとは土木、建築、機械、電気の担当もそくった覚えがあります。

れぞれいましたし、最盛期には相当増員されました。

ので、用地買収に係るトラブルはなかったのです

北出：大阪支社に事業部をつくる際、設計第五課が、やはり売るほうは高く売りたい、買うほうはを廃止しました。昭和 50 年代後半、緊縮財政とできるだけ安く抑えたいわけです。結局、予算内

円高不況の影響で受託事業費が落ち、昭和 59 年

で買うしかありませんが、決まるまでは大変でしには 1200 億円くらいになっていました。そこでたね。

自主事業のエースに本腰を入れたわけです。とこ大阪南は流域で府がすでに施設までつくっていろが昭和 61 年になると、政府の緊急経済対策でましたので、用地買収の苦労はなかったと思いま

受託事業費が伸び 1500 億円近くまで上がりましす。ただ、地元の忠岡町から固定資産税と都市計た。そこで、設計第五課から定員を移すのにいろ

画税を課税すると言われました。免除できる規程

いろ議論もあったのですが、なんとか事業部調整がなかったのです。

課と建設課を設立させたことが今も記憶に残って

北出：それで、急遽 62 年に企画総務部に用地担います。

当調査役を設置しました。当時は今と違って、簡海を用地買収する30

兵庫西の用地は県の企業庁が管理していました

単に役職をつくったりすることができない時代でした。

橋本：用地買収について、詳しくお話いただけま

村上：当時は定員の縛りが本当に厳しくて、監理すか。

員を 1 人増やすのでも理由をたくさん書いた書類

重富：一番大変だったのは兵庫西で、指定されたを用意して要求するようなことをやっていました

Mizu Sumashi日本下水道事業団創立 50 周年に向けた特集
からね。
橋本：供用開始に向けて、計画汚泥量についてもいろいろな調整があったかと思いますが、その点についてはいかがですか。
村上：要請団体が決めた要請汚泥量というものがあって、かなり多めに見積もっていましたね。それをベースにするため、施設に見合う汚泥量が入って来ませんし、収入が少なくて非常に苦しかったです。要請汚泥量をもっと現実的なものにしてほしいとお願いしましたが、枠はとにかく確保しておきたいという意向が強かったですね。

兵庫西エースセンター（世界最大規模（当時）の下水
汚泥溶融炉２基）

橋本：次に建設関係ですが、事業要請を受けてから、非常に短期間で建設が行われましたが、そのて、1 日に 3 度も大阪支社から姫路市網干区の兵あたりの話をお願いします。

庫西エースセンターまで通ったこともあります。

金井：私が関わったのは送泥管の設計と布設でそういう経緯もあり、メンテナンス業者の方たちす。また、エースセンターに貯泥するためのストッにも塩基度調整やスラグ出滓の操作に熟練してもクヤードの施工管理にも関わりました。それと溶らって少しずつ稼働率が上がるようになりました。

融炉の管理が主な業務でした。

村上：確か松井清さんが、姫路市のポンプ場の皮

鈴木：兵庫西の建設は、先ほども出てきましたが、革汚泥を使って、実験用の周回送泥管路でグルグ

用地の埋め立ても十分なされていない状態で、本ル回す運転調査を行い、長時間の送泥ができるよ

当に 3 年で供用するのかと思いましたね。しかも、

うになりましたね。

ちょうどその頃、関西国際空港の供用開始も迫っ

鈴木：送泥関係の空気抜きの特殊なバルブもそのており、ゼネコンもプラントメーカーも職人さん

時の実験で開発され実用化されました。その後は、の引っ張り合いをしていました。工事が途中で止全国に普及して今でもあちこちで活用されていままることもあり、いろいろ対応に苦慮しましたす。

が、最終的に予定どおり供用開始できました。後

村上：兵庫東から六甲山の向こう側の下水処理場になって某大手プラントメーカーの重役の方が役まで送泥管を通す工事で、ゴルフ場の下の岩盤を員会議で「役所が困っておられるのだから、なんトンネルボーリングマシンで抜く工事をしていまとかやってあげてほしい」と言われ仕事が進んだ

したね。かなりの難工事だったと聞いています。

と聞いたことがあります。運が良かったです。

鈴木：当初はトンネルを掘る予定ではなく、国鉄

橋本：埋め立てる前の状態から供用開始まで 3 年の廃線に送泥管を通すはずでしたが、その途中に程度ですか。

ダムがつくられることになり、水没し維持管理が鈴木：そうです。一番多い時は 300 人ぐらいのできないということで、急遽トンネルを掘ること

人が現場で動いていました。それでも大変なスケになったのです。

ジュールでした。最後の頃は 1 人で事務所に泊ま

橋本：兵庫西の溶融炉は、当時東洋一と言われてり込んで、溶融炉の試験運転などをメーカーの人いましたね。

たちと夜中までかかってやっていました。供用直鈴 木：1 炉 当 た り の 溶 融 炉 と し て は 世 界 初 の後には、出滓口から溶融スラグが出ないと言われ40tDS/ 日（脱水汚泥（ケーキ）基準では 300t/ 日、Mizu Sumashi

31日本下水道事業団創立 50 周年に向けた特集
ガス量基準で 350t/ 日）の規模と記憶しています。

には苦慮しました。

加えて、排熱量が膨大で、汚泥の乾燥利用だけで橋本：大阪南の送泥管の工事では、ちょうど「だは勿体ないことから、常用の廃熱回収発電（当時

んじり」を引く道路に管を通すため、岸和田だん

国内最大規模：2,000KVA）を具備し、創エネル

じり祭りの間、工事ができないといった話を聞い

ギー化を図りました。

たことがありますね。

金井：最初 2 基つくって、その結果を見て 3 基目

鈴木：あと、大阪地区は遺跡との闘いでした。

をつくりました。

ちょっと掘るとすぐに遺跡が出てくるのです。そ橋本：なぜ溶融炉が採用されたのでしょうか。兵

うすると、ちゃんと調査してからでないと施工で庫西は皮革排水のクロムの影響などもあったのか

きず、工期（供用開始時期の順守）が心配でなりと思いますが。

ませんでした。

鈴木：兵庫東は脱水汚泥中に数千 ppm オーダー

村上：事業部から本社に「今日は大阪南で遺跡調の濃度の三価クロムの含有が予想されたので、そ査があります」と朝電話があり、夕方に「遺跡はの六価クロム生成抑制対策として乾留炉が採用さ出ませんでした」という電話が来ることが度々あれましたが、兵庫西は脱水汚泥中に数パーセントりました。

オーダーの濃度の三価クロムの含有が予想され、乾留炉程度の還元雰囲気での灰化は、六価クロム

32

難航した料金設定と改定作業の生成を十分に抑制できないため、高温（概ね橋本：最初に料金を決めるところは一番大変だっ

1,800℃程度）で強力な還元雰囲気下で汚泥を灰たと思うのですが。

化−融液化−固化が可能なコークスベッド溶融炉

重富：供用も何もしていない中で、管理費がいくになりました。他の旋回溶融炉や表面溶融炉では、らになるか当りを付けなくてはいけませんでし

還元雰囲気、温度的にも対応が難しかったのです。

た。ところが建設課の担当者の要望をそのまま使

村上：エース事業は、汚泥を有効利用し、できた

うと、大変な高額になるのです。そこで、課長代製品を売却して財投を償還する計画でした。その理の松井清さんにお願いして、料金計算期間の管頃、下水汚泥の溶融技術がいろいろ出始め、建設理費を出してもらいました。これ以上高くなるか資材利用であれば溶融がぴったりだとメーカーももしれないが、今のところはこれで勘弁してくれ

熱心に売り込んできたようです。ただ、建設資材をと言われ、計算した記憶があります。

売却して収入を得るまでにはいかなかったですね。

橋本：決まるまでには何回も要請団体と協議をさ

橋本：送泥管の布設についてはいかがでしょう。

れたのですか。

トンネルを掘ったり、流域の幹線管きょ内に添架

重富：そうですね。特に兵庫西のほうは、生汚泥したりで、結構大変な工事だったのではないかな

1m3 あたり 700 円とか 900 円という数字が独り歩と思いますが。

きしていましたので、こちらから 1200 円か 1250

金井：硫化水素により送泥管が腐食するため、当円でということをお話しても、当然納得していた

時、それなりの管材を選んで施工したと思います。

だけないわけです。そこで、協議を重ねて最終的

しかし、供用後半年か 1 年くらいで腐食し、汚泥には段階的に料金設定をするということになりまが 10m くらい吹き上がったことが 2 回ほどあっした。料金交渉は粘り強くやるしかなかったといたと思います。幸いにも民家のない地区での事故

うのが実態ですね。

だったため人災には至りませんでしたが一歩間違

橋本：その後は改定作業もあったと思いますが、えば大事故でした。構造的な問題でしたが、対応

どう対応されたのでしょうか。

Mizu Sumashi日本下水道事業団創立 50 周年に向けた特集
安達：料金問題検討委員会で計算の仕方などは決

重富：当初、確かに激変緩和ということで段階料まっており、見直しは 3 年ごとに行うルールでし金を採用したわけですが、次の改定ではこれを解た。平成元年度に供用を開始した兵庫東、兵庫西、消しましょうといった話でした。安達さんの話で大阪北東について、平成 4 年に行った改定業務を

は 2 回目も激変緩和したということですね。私担当しました。供用して 2 年の実績もありましたが 2 度目に調整課に異動した際、前任の課長代理

ので、物価上昇率も含めれば、建設事業費、維持だった花輪さんから「兵庫西の料金改定は私が全管理事業費が値上がりするのは当たり前の状況で部やりましたので、課長は何も心配しないで椅子したが、要請団体の立場を想定すれば、こちらのに座ってもらえばいいです」と言われましたが、考える水準では提示できないだろうと考えまし実際再計算をしてみると 30％ぐらい改定だといた。しかし、3 地域とも 70％ほど上げないと供用う話が出てきて、大騒ぎになった記憶があります。

開始後 25 年間の収支のバランスがとれなかった

村上：先ほどの安達さんのお話で思い出したのでため、概算要求はその単価で行いました。

すが、夜に本社へ FAX が入って来ると、当時は

その後、8 月頃から各要請団体と協議を始めた

エクセルがなかったので、ロータス 1-2-3 で「すわけですが、大阪北東は細かな要望が出たくらい

だれ表（収支計算表）」をつくり印刷して、返送で、ほぼ提示単価に近かったのではないかと思いするということを深夜にやっていた記憶がありまます。兵庫東、兵庫西は兵庫県下で同一単価のたすね。

め、どうしても兵庫西に合わせなければならず、

安達：そうですね。後に理事になられた畑田さん

30％ほどしか上げられませんでした。

が本社の窓口で、本社の広域処理管理課に後に人一番苦労したのは、構想段階で決めた単価が独事課長でも来られた佐藤さんがいて、「頑張ってり歩きしていて、見込み違いなのだから JS が責

いるね、大変だね」と激励してくれました。本社

任を取るべきという話をされたことです。特に兵では、大蔵省の主計局や理財局などへの説明、特庫西では、たびたび説明資料をつくって持って行に財投の償還計画などを扱っていましたが、現地きました。本社とも協議をし、料金の再計算をしが頑張っているから、要請団体の要望に沿ってもて夜に本社の広域処理管理課に FAX を入れ、翌

いいのではないかと理解してくれていました。そ日その結果を見て、じゃあ次はどういうストー

こで夜に FAX して、朝方に再計算するといったリーで提示しようかと、そればかり繰り返していやり方が生まれたのです。

ました。とは言え、予算の内示までには決着しな
いといけませんので、本社から計画部長に来てい協定締結、供用開始へ

ただいて、なんとか決着したのが 1 回目の料金交

橋本：タイトな建設工程の中で供用を迎えたわけ

渉でした。

ですが、供用開始時のエピソードなどはあります

橋本：私は大阪北東と大阪南の 2 回目の料金改定

か。

を担当しましたが、第 1 回改定時から物価はほと

安達：供用前までには管理協定を締結して、料金

んど上昇しておらず、「物価が上がっていないのを定めなければならないのですが、協定のひな型に、なぜ料金が上がるんだ」って言われた記憶ががあるわけでもなく、供用開始前で維持管理の実あります。

績などもないので、結構不安でしたね。何をどう村上：「激変緩和」という言葉をよく使っていた

決めればいいのかすごく悩みました。

記憶がありますね。急には上げられないという抑制ムードが JS の中にもありました。

管理協定の原案を作成し、本社で協定を担当する業務部の業務課長と協議したところ、「こんなMizu Sumashi

33日本下水道事業団創立 50 周年に向けた特集
恥ずかしい協定、出せない」と言われました。そこで、調整課長と一緒に会議室に缶詰になって、ひな型から起こす形で管理協定ができあがりました。
平成元年 4 月に兵庫東、大阪北東の供用が決まっていたため、供用開始の時期に合わせて、ひな型をベースにそれぞれの管理協定を作成し協議しました。管理協定の中に運営協議会を設置する

大阪北東エースセンター（ペガサス全景）という条項を入れ込み、供用開始後は要請団体と一緒に運営協議会の中で基本的な事項を決定する

稼働停止するため、そうした実情を運転手の方達ことになったと思います。供用開始が迫る中でのに直接見てもらうことで、投げ入れ等に起因した協議でしたので、料金協議とは比較にならないほ

トラブルはだいぶ減っていきました。

ど、友好的にスムーズに締結業務に当たれたとい

村上：溶融炉がたびたび停止するので、役員会でう記憶があります。

稼働状況を報告する担当はかなり厳しいことを言川口：重富さんが淀屋橋の別館の先に 1 部屋借りわれていたようです。

ていて、そこで一所懸命に料金計算の仕事をして鈴木：大阪南が供用して少し経った頃、稼働率をいた記憶があります。ラインプリンターで計算結上げようとしたら、汚泥が燃え過ぎて溶融炉が果を打ち出すのに 1 時間以上かかりながらやって真っ赤になってしまいました。そこで、短い時間いました。

でしたがやむを得ず消防用のホースで溶融炉の表

また、この先どんなトラブルがあるかもわから

面に水をかけながら運転せざるを得なかったのをなかったため、予算費目として調査費を追加した

覚えています。どのエースセンターも最初の頃は、ことを憶えています。供用後に起きたトラブルの

本当に綱渡りの状況が続きました。

際、調査費を使って調べ、あとの処理はメーカー

川口：大阪北東は高度処理の汚泥だったため、返にお願いしました。呼び水みたいな費用でした

流水中に高濃度のアンモニア性窒素が含まれまが、多少は面目が立ったのかなという気がしていす。それを処理するため、当時 JS で開発した「ペます。

ガサス」（包括固定化担体を用いた窒素除去プロ

鈴木：兵庫西の供用開始の頃はダンプトラックでセス）の第 1 号を入れようという話になり、3 カ

搬入する脱水ケーキなどの中に金属片が入ってお月くらいの突貫工事でプラントをつくりました。

り、ケーキの切出し機や搬送コンベア類の停止が「走りながら考える」が動き出してからも出てき

頻繁に発生し、稼働率が上がりませんでした。そたわけです。

の主な原因は、トラックの運転手の飲み終わった

鈴木：乾燥機の中に火種があり、普段はファンで飲料水の空き缶などのポイ捨てと番線を含む清掃

臭気を吸っているため、おき燃焼で大きな炎は上

ごみ類の投入れだと分かり、何度も注意喚起を行がらないのですが、ファンが止まると乾燥機の中いましたがなかなか低減しませんでした。そこで、は小さな炎が発生し、点検口を開けると同時に空空港にあるような金属探知装置をたくさん調達し気が入って炎が大きくなります。これを長く続けて、コンベアから落下する所に設置し、アラーム

ると火事になる恐れがあるため、極力ファンを停が鳴ったらコンベアを止めて、人力で素早く取り

止しない運転に心がけました。

除き、稼働率の向上に努めました。それでも時々

34

Mizu Sumashi

それと、獣毛が厄介でした。乾燥汚泥を固めて日本下水道事業団創立 50 周年に向けた特集
炉に入れるのですが、汚泥中に膠質などが入って量が少ないのがネックでした。扱う量が何万ｔレいると、強大なエネルギーをかけないと機械で固ベルでないと建材としては商売にならないという

まらないのです。そこで仕方なく固めずに入れることでした。

と、炉の中で一挙に獣毛が舞い上がってしまい詰

鈴木：焼却灰とスラグを混ぜて成形して、もう 1

まってしまう。こうしたトラブルが度々ありまし度固めると、ものすごく収縮率が小さく歩留まりた。

のいいものになるのですが、如何せん、良質の焼

金井：平成 3 年頃の兵庫西の溶融炉の主要な運転

却灰と良質のスラグを得ることが難しかったので

課題は、汚泥乾燥器の摩耗、乾燥機・乾燥汚泥運す。

搬コンベアの自然発火、ボイラー・電気集塵機の川口：廃棄物でつくっているので、品質管理され飛灰による閉塞、溶融スラグの処分先、溶融飛灰

た原料でつくるのと全然違います。歩留まりが悪の処分先等でした。塩基度調整のため砕石を乾燥く、とても商売になるような製品にはならなかっ機に投入していたのですが、それが高価な SUSたのです。

部材を摩耗しており、その対策の検討をしていま

金井：骨材などに利用される高炉スラグはゆっくした。飛灰を外に出さないために循環溶融をする

り時間をかけて冷やすため硬いのです。これに対と飛灰量がどんどん増え、亜鉛や鉛が煙道に付着して、水冷スラグは脆くて、継続的に使ってもらし閉塞してしまいます。これを直すには、飛灰をうことはできませんでした。また、水砕スラグは全量外に出すしかありませんが、そうすると処分

天ぷらを揚げたような形になり、圧がかかるよう費に響くわけです。飛灰の処分料は非常に高価なな所には不向きでした。

ため、処分先として最初は北海道を検討しました

鈴木：スラグをもっと細かい粉にして太陽光の発が、最終的に北九州となりました。

電パネルの表面に塗りつけると発電がもっと効率

橋本：溶融スラグなどはどの程度有効利用された

よくなるのではないかといったアイデアもあり、のでしょうか。

太陽光発電に前向きな自治体に売り込む話もあり

川口：結局、大阪府の建設資材とか路盤材ですよましたが、コストが通常の倍くらいするので、事ね。ブロックのほうはあまり売れなかったと思い業化するのは難しかったです。

ます。自前の施設にも使っていました。

他に、低温廃熱の利用として温水プール、日帰

村上：建設資材売却収入で維持管理費のかなりのり温泉施設の建設、観葉植物の生産、販売など、部分を賄う計画でしたが、なかなか達成できそう

色々アイデアはありましたが、地の利が悪く、検にないため、とにかくいろんな所に頼んで買って討段階で終わり、実施には至りませんでした。

もらっていました。本社でも建材を扱う会社にヒ
アリングなどもしました。リサイクル建材という建設中止、収支を改善せよ

ことで、そこそこ受けは良かったのですが、生産

橋本：供用開始以降の課題は、経営の安定化につなげるための収支改善だと思いますが、そうした中で ISO14001 の取得も進めたと聞きました。
佐藤：ISO の取得は大阪南が先で、1 年遅れて兵庫東でも取得しました。まずは環境マネジメント
システムを立ち上げなくてはいけないので、エー
スセンターに入って来るもの、出るものを全部洗

急冷（水砕）スラグ

徐冷（空冷）スラグ

い出し、量を出して、削減目標をまとめていくわ

Mizu Sumashi

35日本下水道事業団創立 50 周年に向けた特集
けですが、細則などすべてを文書化しなくてはいが改善し、兵庫東は黒字になりました。しかし、けません。マネジメントシステムを立ち上げたらその頃にはすでに、特殊法人等整理合理化計画で環境方針を定め、毎年 CO2 を何％削減するといっ府県への移管が避けられない状況になっていました目標を決めて、その達成度を報告するのです。

た。

兵庫東では、1 年くらいかけて平成 11 年 6 月に

鈴木：兵庫東は、豊臣時代の伏見地震で少し動い認証を取りましたが、再認証等の維持費が高いた

た（阪神・淡路沖地震で動いた）ことが知られてめ、認証の更新は行わないこととしました。

いた活断層からだいぶ離れており、阪神・淡路大当時、財投の償還ができないということが続い震災規模の地震であれば何とか大丈夫という気持ており、各エースの所長さんを集めた戦略会議をちでつくっていました。地震が発生した頃は本社開いて、収支改善をしていこうとしていました。

の計画部設計課にいましたが、西宮市や芦屋市にそうした中で ISO 取得をやったお陰で、トン当あった焼却炉が停止してしまい、相談を受けた時たりの重油使用量といった原単位が分かるようにに「どうにもならない場合はエースに持って来てなり、経営改善計画の作成やコスト削減に結びついただければ」と言った覚えがあります。

きました。

村上：現場では収支改善でいろいろな努力をされ

北出：大阪南は 11 年 5 月に ISO を取得していまていましたが、私が本社にいたときに一番感じた

す。管理マニュアルに従ってやらなければいけなのは財投の利率が当時 6％だったことです。今かいのが大変でしたが、確かに維持管理費の節約にら考えるととんでもない数字ですよね。それが一は大いに寄与したと思います。ただ、とにかく維括繰上げ償還も借換えもできないということです

持費が高いのです。日本では民間企業を含めて皆から、厳しいなと思いました。しかも予算要求なやめるような雰囲気がありましたね。

どで理財局に行くと、収支計画がなっていないと

橋本：収支改善という状況の中で、さらに収益を叱られたりするわけで、大変でした。

確保するために二種要請なども行いましたが、そ

安達：私が 2 度目に経営課長として行ったときのあたりはいかがでしょう。

も、新たな建設をしない、収支改善に努めるといっ

佐藤：二種要請というのは、皮革産業がふるわずた雰囲気でした。本社の役員会では、当該年度、事業をやめるところが多く、兵庫西の汚泥量が伸

当該月の料金収入額を報告した後、それが対前年

びないという状況だったため、新たに要請してく実績と比較してどうか、料金算定上の想定収入とれるところを探したものです。兵庫県内を山口管

比較してどうか、最終的に単年度黒字を達成でき理課長と回りました。それで上月町、三日月町なているか、料金収入と維持管理費、償還利息とのどが新たに加わったのです。また、少しでも収入

比較、要するに決算ベースでの当期の減価償却費になればということで、ごみ焼却場の灰や病院で廃棄された注射針などを溶融炉に入れられないか検討した記憶がありますね。
兵庫東では、西宮市、芦屋市の新規参入がありました。これは、阪神・淡路大震災で汚泥の緊急受け入れを行ったことや、両市の汚泥焼却炉が更新時期にあったことを契機に進みました。送泥管などの建設工事を行い、平成 13 年から両市の汚泥全量の受入れを開始しました。これにより収支

36

Mizu Sumashi

兵庫東エースセンター（焼却炉全景）日本下水道事業団創立 50 周年に向けた特集
用の合計を賄えているかという 4 指標を表にして根辺りで、千葉は船橋市辺りでしたが、話が前に報告していました。

進まないという感じでした。栃木と福岡は乗り気

私がいた平成 12 年、13 年頃は、大阪北東は単でした。栃木は県も熱心で、宇都宮市が当時の増年度黒字を達成して、14 年には兵庫東など他の山市長さんを先頭にずいぶん熱心に動いていただ

エースについても単年度では黒字になっていたと

き、市長さん自ら用地も選定されて、案内もして思います。ただ、兵庫西は償還利息の全額を賄う

いただきました。そこは現在、栃木県下水道資源

程度の収入であったと記憶しています。

化工場になっています。

調整課が経営課という組織名称に変更になった

福岡のほうは、岡垣町辺りを中心に宗像市など

ことからも、収支改善をして借金を返して行こう、の自治体が集まって、規模はそんなに大きくな

エース事業の経営を立て直そうというような状況かったのですが、話し合いの都度、前向きな雰囲でした。

気がありました。

橋本：金井さんはその頃に兵庫西の所長というおでも、そうこうしているうちに流域下水汚泥処立場でした。

理事業の構想が出てきて、6％の利子がつく財投

金井：その頃は、とにかくエースで処理する汚泥を入れるエースと、国庫補助で面倒を見てくれる量をどうやって増やすかに、ある意味尽きるのでほうを比べられたら、経済的に勝負ができないわ

はないかと思います。先ほど話のあった二種要請

けです。いくら財投で施設を早くつくれると言っのほか、緊急受け入れを実施しました。二種要請ても、「いや別にそんな急がなくていい」となりは県内からの汚泥受け入れですが、緊急受け入れます。それで福岡は立ち消えになりましたが、栃は県外から汚泥を受け入れました。京都府、岡山

木は形としては残り、今も流域下水汚泥処理事業

県から受け入れました。緊急時に法の枠を超えてを行っています。事業の形式は変わりましたが、処理することを考えました。また、一般廃棄物の構想の形が残り、地域の環境保全に役立っている

焼却灰や飛灰との混合溶融を、兵庫県環境クリエと思うと嬉しいですけれどもね。

イトセンターと連携して取り組みました。そこそこの収入にはなりましたが、飛灰は焼却で飛散し急転直下の事業移管たものなので、溶融飛灰量が多く、ダイオキシン

橋本：兵庫が平成 14 年度、大阪が平成 15 年度にの管理も必要です。利益を出して事業継続する

事業移管されましたが、その背景や経緯についてのは難しいということいなりました。また、ダ

お聞かせ下さい。

イオキシンのため燃料として使用できなくなっ安達：国の省庁再編をきっかけに、特殊法人や認

た RDF（廃棄物固形燃料）の引き受けの話もあ可法人を見直すという流れがあり、平成 13 年 3

りましたが、下水道法上処理料金をいただくこと

月には行政改革の事務局から JS に話があったよの法的な位置付けが難しく実現しませんでした。

うです。私は 13 年 4 月に事業部経営課に 2 度目

実際には助燃材として最低料金をいただいて処理の配置換えになったのですが、まさかエース事業

し、自治体からは大変感謝されました。

が廃止になるとは夢にも思っていませんでした。

橋本：当初は近畿圏以外へのエース事業の展開がその年の 12 月に特殊法人等整理合理化計画が閣想定されていて、かなり現実味もあったようです

議決定され、その中でエース事業を廃止して、既が。

存施設などは協議・調整を経た上で地方公共団体

村上：新規箇所の候補が 4 カ所ありました。栃木に移管することになりました。

県、千葉県、神奈川県、福岡県です。神奈川は箱移管ということですから、資産も財投の借金もMizu Sumashi

37日本下水道事業団創立 50 周年に向けた特集
地方公共団体に移るわけです。しかし、財政状況た。兵庫県については、平成 14 年度末に移管しが厳しい中で財投の借金も抱えるのは厳しいといましたが、実施体制が整っていないということで、うことで、関係団体と関係省庁で調整した結果が15 年度に限り JS が維持管理を受託して実施しま

閣議決定後 1 カ月ほど経って明らかになり、移管した。大阪については、15 年度末に移管しましのスキームがわかったという状況でした。その内たが、維持管理の受託はありませんでした。

容は、エース事業に係る資産及び財投等の債務を金井：私はその頃、行革担当の方を現場に案内し地元公共団体に継承する。債務の継承に際しては、たのですが、その時はエースのことを評価して地元公共団体に対して地方交付税措置を講ずるとくれていたのです。非常にいい事業じゃないか

いったものでした。この負担軽減策措置があったと。ですから、前向きな結果が出ると思って疑わおかげで移管できたわけです。

なかったのです。ところが出てきたのは全く反対

また、制度として流域下水汚泥処理事業がスだったので、非常に憤った憶えがあります。事前タートしていましたので、移管後は兵庫県、大阪に答えがあって現場に来ていたんですね。

府が実施する流域下水汚泥広域処理事業とするこ

北出：私は資金課で財投を担当しており、収支なとが決まり、それを受けて、財投をどのように振どを説明する立場でしたが、兵庫西以外は絶対黒

り分けるかを本社の関係部署を中心に進めまし

字化されるから継続しても大丈夫と言っていました。地方交付税措置については、継承する事業資た。しかし、本社では兵庫西ばかり取りざたされ、産の評価額に対して実施するということでしたの

すでに移管に傾いていたのです。12 月 18 日の閣で、事業部では移管する地域ごとに財産評価委員

議決定は、地方に委ねるものは地方に委ねるとい会を設置して、評価の方法や財産評価に関する検う、特殊法人改革の原則に従って行われましたが、証を審議していただきました。

それなら JS も地方共同法人になったのだから移移管作業にあたっては、受ける側の兵庫県や大管の必要はなかったのではないかと今でも思って阪府の実施体制づくりも大変だったという話を当います。エース事業の立ち上げからそれまで、一時兵庫県からの出向の野事業部長、あるいは大阪

言では片づけられないほどの苦労を皆がしてきた府からの出向の大屋事業部長から聞いていましのですから。

座談会風景

38

Mizu Sumashi日本下水道事業団創立 50 周年に向けた特集
橋本：エース事業の移管についての想いなどがあとに、使用料を取れないような途上国で、農業利

ればお聞きかせいただけますか。

用などで運営費を自ら生みだせる、生産型下水道

村上：その当時、本社で援助課長をしていました

システムを普及させたいなと考えています。私はが、ある日、当時の安中理事長に呼ばれ、「実はエー

これに勝手に「エース 2」と名付けていますが、スプランを手放すつもりだが、現場で頑張ってき

JS にも新たな下水道の構想を創り上げていただ

たプロパーの職員たちはどう思うかな？」と聞かきたいと思います。

れ、「苦しい中何とか頑張ってきたので、残念に安達：エース事業に携わった OB としては、決し感じる人も多いとは思いますが、理事長の判断でて経営とか事業内容が原因で廃止したわけではな

あれば、また別のところで頑張るしかないですね」

いので、エース事業で培われたノウハウを、これみたいなことを言った記憶があります。理事長もからも業務に反映していただきたいと思います。

手放すことについてはかなり悩んでいたのではな

私は事務職で調整業務が多く、要請地方公共団体

いかという気がしますね。

の方々といろいろな課題でぶつかりました。けれ

重富：私も当時の経営企画部長の馬渡さんに「君ども、誠心誠意対応したら解決できたことが多が反対したらみんな反対するから反対しないでくかったと今でも感じています。JS は昔から少数れよ」と言われましたね。JS はとにかく一つ事精鋭の組織で、業務に追われ忙しいと思いますが、業を捨てなければならなかったのでしょう。一般

現役職員の皆さんも仕事上のトラブル等が発生し業務勘定（研修、試験研究）は捨てられないので、たときには、誠心誠意の精神で対応すればきっと存続のためには建設業務勘定（エース事業）を諦解決できると思いますので、それを忘れずに頑めるしかないのだろうと思いました。

張っていただければと思っています。

エースの精神「為せば成る」を未来へ

重富：今でも JS は新しい事業に次々と挑戦していると思いますが、新しい事業はそれなりにみん

橋本：では、最後になりますが、皆様から現役職な苦労があります。けれども、そういう時にみん

員へのメッセージをお願いします。

なで力を合わせて苦労すれば何とかなりますし、

川口：エースの経験から考えると、課題があるか

またそれが何らかの形で自分たちの力となってら発展があるのだと思います。発展がないと組織残っていきます。エース事業がそれを証明していは消滅するしかありません。自分から課題を探す、ますので、ぜひ前を向いて頑張っていただきたい

試行錯誤する、そういうことが必要なのだろうとと思います。

思っています。そして、やはり直営事業を持つこ

村上：最近、IoT とか AI、DX といったいろいとが大事です。直営の現場があったからこそ現場

ろなキーワードが乱れ飛んでいます。ですから、の声を肌で感じられます。それが仕事の原点であそういったものに自分がどう対応したらいいのり、それを最大限活かして業務を展開されることか、どこに進んだらいいのかが見えづらくなってを期待しています。

いるのではないでしょうか。でも、きちんと先を

昔は図書館に通って資料を集めましたが、今は見れば、拠って立つところは自分の仕事で得た経ネット検索すれば世界中の情報がいくらでも入っ

験、それから自分で学んだこと、考えたこと、やってきます。そういう環境の中で、積極的に問題解たことなのです。これらをしっかり蓄積して実力決に当たってほしいと思います。エースは、大変をつけることが大切です。それがあれば、JS のな苦労もありましたが、喧々諤々、みんなで議論

次の 50 年も皆さんの力でしっかり頑張れると思する楽しい職場でした。今、これまでの経験をもいます。

Mizu Sumashi

39日本下水道事業団創立 50 周年に向けた特集

40

それから、皆さんには下水道の専門家になってとができると思います。そのためにも、磐南のよいただきたいのですが、ただ下水道だけを見ていうな維持管理が短期間でも経験できる施設を増やればいいわけではありません。水環境にしても水していっていただければ、より人を育てることがインフラにしてもいろいろな事業があります。例

できるのではないかと思います。各総合事務所のえば、供給するほうの水道、排水だと農業集落排近くに 1 か所程度あれば素晴らしいと思います。

水や工場排水などもあり、廃棄物もありますから、

前向きな検討がなされることを希望します。

そういった他の分野にも興味を持って情報収集を

北出：手探りの中でエース事業をやってきた私

して、それを力にしていってください。

たちですが、将来を信じて業務を行ってきまし金井：自分がやりたいと思うことを、自分自身でた。道半ばにして断念せざるを得ませんでした

はっきりさせること。これが何をやるにも必要なが、エース事業の経験は、無我夢中で立ち向かっのではないかと思っています。その上で、やるとてきた先輩たちの姿勢とか、表には見えない意思

きにやはり頑張りが必要です。できるだけ強い意といった「為せば成る」という精神を JS に残し思を持って事に当たることを心がけてください。

たと思います。

佐藤：汚泥処理はスケールメリットが大きく働

JS の存在は、これからもますます必要なもの

くと思っていますので、個別に処理するよりも、になります。最近の法改正を見ても、下水道管理

エースは非常に有効性が高かったと思います。た者の権限を代行する特定下水道工事が入れられまだ、なぜこんなに料金問題で苦労しなくてはならした。頻発する災害に対して、事前の災害時維持なかったのかと、今でも思うことがあります。し修繕協定を結ぶことによって、相手の許可を取ら

かし、エースがあったことで直営の経験ができ、ずに下水道施設の維持や修繕工事ができるようにとても有益だったと感じています。実施設なのでなっています。それから海外インフラ展開法に基危機管理が必要ということもあります。そうしたづく、海外技術援助業務も追加されています。さ

経験ができますので、新たな事業を起こす際には、らには、浸水被害対策のための雨水貯留浸透施設

若い皆さんも積極的に参加していただきたいと思の設計、設置工事の監督管理までに広がってきまいます。

した。どうぞ現役の皆さんは、何事にも臆するこ

鈴木：エース事業という直営事業では、現場が直となく、下水道分野では必要不可欠な JS の地位

接目で見えて、肌で感じることができました。今を築いていかれることを切に希望します。

は、磐田市の磐南浄化センターだけになっていま

橋本：皆さま、貴重なご助言、温かいご声援をいすが、やはり現場で起きる事象とか、装置の一つ

ただき、本当にありがとうございます。事業移管

一つ、水処理としての活性汚泥の状態や性状など、完了からすでに 18 年が経ち、エース事業を経験

汚泥処理としての各プロセスから発生する汚泥のした現役職員がどんどん減ってきています。その色や匂い、形状、水分の状況などを感じ、見なが中で、本日はエース事業に関わる貴重なお話を伺ら、「これは、何でこうなるのだ」と考えることうことができました。現在、JS では次の 5 カ年が大事です。個々の仕事にしっかりと向き合って、に向けた経営計画の策定を鋭意進めています。そ

経験を蓄積して、自分がやりたいこと、世の中にの中では維持管理支援の拡大や汚泥処理の広域役立つことを把握して進んで行っていただきたい

化・共同化といった事業への取組みなどが見込まと思います。それを多くの職員が実践すれば、JS

れていますので、今日のお話は非常に参考になるは下水道界の知見、人的な宝を保有する組織としものと考えています。本日は、長時間にわたりあて確固たる地位を築き、末永く世の中に役立つこ

りがとうございました。

Mizu Sumashi日本下水道事業団創立 50 周年に向けた特集

下水汚泥広域処理事業（エースプラン）の概要
・昭和 50 年代以降の急速な下水道整備に伴い、処理場から発生する汚泥の処理費用の増大、処分地の確保難は深刻さを増し、広域で長期的な視野に立った下水汚泥処理処分事業の実現が望まれた。
・これを背景に、61 年に日本下水道事業団法が改正され、「２以上の地方公共団体の終末処理場における下水の処理過程において生じる汚泥等の処理」を JS が事業主体となって実施することとなった。
・本事業は、下水汚泥の３つの有効利用分野、農業利用（A：Agricultural use、建設資材利用（C：Construction material use、エネルギー利用（E：Energy recovery）の頭文字を取った「ACE（エース）」、
また、下水汚泥対策の「切札」としての意味をこめて「エースプラン」と命名された。
・建設財源には国庫補助金と財政投融資資金が充てられ、財投資金の償還と維持管理費は地方公共団体からの処理料金及び建設資材等の売却収入等をもって充てるもので、財投資金の活用による短期間の建設、長期間（25 年間）の償還による地方公共団体の負担軽減を可能とする仕組みであった。
・下水汚泥を一括処理することで、汚泥処理コストを引き下げ、下水汚泥の資源としての流通性を高め、汚泥のリサイクルを効率的に推進する点が特徴であり、大幅な減量化・再資源化を図るため、兵庫東エー
スセンターを除き、汚泥溶融技術が採用された。
・平成元年度からの供用開始以後、JS は事業主体として事業を実施してきたが、行政改革の流れの中で地方共同法人化され、これに伴い、14 年度末に兵庫県、15 年度末に大阪府に事業移管された。

図

下水汚泥広域処理事業の基本的な実施フロー

Mizu Sumashi

41日本下水道事業団創立 50 周年に向けた特集
表

下水汚泥広域処理場（エースセンター）の概要（平成 13 年度末時点）

広域処理場名
兵庫東
兵庫西
大阪北東
大阪南
所在地
尼崎市
姫路市
枚方市
忠岡町・岸和田市
要請地方公共団体 兵庫県、尼崎市、西 兵庫県、姫路市等全 大阪府、枚方市
大阪府、堺市、泉大宮市、芦屋市
15 市町（広域事務組
津市、岸和田市、泉合含む）
北環境施設整備組合
対象処理場数1025
211
計画生汚泥量11,900 m3/ 日
15,100 m3/ 日
1,840 m3/ 日
8,900 m3/ 日
計画脱水ケーキ量−24 t/ 日24 t/ 日26 t/ 日施設面積
約 4.7ha
約 12.6ha
約 4.1ha
約 6.7ha
主な施設
送泥施設
送泥施設
汚泥貯留施設
送泥施設
汚泥貯留施設
汚泥貯留施設汚泥濃縮脱水施設
汚泥貯留施設汚泥濃縮脱水施設
汚泥濃縮脱水施設
コークスベッド溶融炉 汚泥濃縮脱水施設
流動焼却炉
コークスベッド溶融炉 排水処理施設
表面溶融炉
排水処理施設
排水処理施設供用開始年度
平成元年度
平成元年度
平成元年度
平成 2 年度

図42

Mizu Sumashi

下水汚泥広域処理事業実施箇所（平成 13 年度末時点）

日本下水道事業団創立 50 周年に向けた特集

エースプランの主な出来事〇事業団業務への下水汚泥広域処理事業（エースプラン）の追加
・1986（昭和 61）年

日本下水道事業団法一部改正（４月 25 日公布）により、事業団業務に下水汚泥広域処理事業（エースプラン）が追加〇エースセンターの供用開始
・1989（平成元）年

兵庫東、大阪北東、兵庫西エースセンター供用開始

・1990（平成 2）年

大阪南エースセンター供用開始○地方共同法人化とエースセンターの移管
・2002（平成 14）年

地方共同法人化に係る日本下水道事業団法一部改正

2002 年度末、兵庫東、兵庫西エースセンターを兵庫県へ移管
・2003（平成 15）年

JS が地方共同法人として発足

2003 年度末、大阪北東、大阪南エースセンターを大阪府へ移管

当 時、 エ ー ス プ ラ ン で は、「 龍 」
をマスコットキャラクターに採用
し、パンフレットやステッカーなどに使用していたほか（左図）、ぬいぐ る み も 作 ら れ（ 冒 頭 写 真 参 照 ）、
本社内に飾られていた。
下 水 汚 泥 は 水 処 理 か ら 発 生 し、
エースプランではこの汚泥を溶融あるいは焼却することから、水と火に関係が深く、天翔ける龍に汚泥処理
新時代の未来が託されたとされている。
図エースプランのマスコット（日本下水道事業団20年のあゆみより）（参照文献）本文中の写真、概要及び概要中の図表は、一部除き、日本下水道事業団 20 年のあゆみ、同
30 年のあゆみ、季刊水すまし No.57 を参照（写真「大阪南エースセンター（3 号炉火入れ式）」
を除く。また、スラグの写真は JS のリーフレット「汚泥溶融システム（溶融スラグの有効利用）」（https://www.jswa.go.jp/g/g01/g4g/pdf/og04.pdf）

Mizu Sumashi

43日本下水道事業団創立 50 周年に向けた特集＜ JS の技術力＞

オキシデーションディッチ法の開発と基準化〜中小市町村における下水道の整備促進への貢献〜■技術評価の実施と設計基準類の整備■はじめにJS 設立（1972 年）の少し後となる 1975（昭和オキシデーションディッチ（OD）法は、維持50）年から、特定環境保全公共下水道事業により管理が容易で負荷変動に強いことなどから、小規都市計画区域外での下水道整備が可能となったこ

模な下水道に適した水処理方式の一つとして位置とを受け、地方の中小市町村における下水道の整づけられています。OD 法は、表１に示すとおり、備促進が本格化しました。しかし、中小市町村は

3

わが国の下水処理場の約半数、処理能力１万 m /財政力が弱く、また、下水道施設の設計・建設や日未満の小規模下水処理場の約７割を占める、わ維持管理を行う専門の職員の確保が困難であるこが国の下水処理場で最も多く採用される水処理方と、水量や水質の時間変動が大きいことなどから、式であり、わが国における下水道、特に中小市町

低コスト、かつ、維持管理が容易で、負荷変動に村における整備促進において、大きな役割を果た

対して安定した処理が可能な、小規模な下水処理しました。

場に適した水処理方式が希求されていました。JS

本 コ ラ ム で は、JS 設 立 10 周 年 か ら の 10 年、

では、こうしたニーズに応えるため、1980 年頃

すなわち、1983（昭和 58）年から 1992（平成 4）から OD 法や回転生物接触法、回分式活性汚泥法

年までのトピックスとして、当時 JS において、などの小規模向けの水処理方式について、精力的

精力的に取り組まれた OD 法の開発と基準化の歴に調査研究に取り組みました。

史を振り返るとともに、その後の OD 法に係る技

OD 法については、1966（昭和 41）年に日光術基準の深化、最新の取組みについて紹介します。

市湯元浄化センターで初めて導入されましたが、1982（昭和 57）年度末時点での導入箇所はわず

表1

水処理方式別処理場数（平成 30 年度末現在）

水処理方式

計画晴天時日最大処理水量[千m3/日]
10未満

10以上

1,017

22

1,039

その他

432

675

1,107

計

1,449

697

2,146

OD法

※

計

※高度処理OD法を含む

写真 1

44

Mizu Sumashi

近江八幡市沖の島浄化センター

日本下水道事業団創立 50 周年に向けた特集
か 6 箇所でした。なお、このうちの一つである滋

ションディッチ法設計指針」を制定しました。こ賀県近江八幡市沖の島浄化センター（処理能力の設計指針の策定の経緯については、季刊水すま

3210m / 日）は、JS 初の OD 法が採用された受託

し前号（186 号）の座談会「設立から 10 年間の施設です（写真１参照）。同浄化センターは、琵

JS を振り返る」において、昭和 60 年代の思い出

琶湖の水質保全のため、窒素除去を確実に行う必深い出来事として紹介されていますので、こちら

要性から、他に例を見ない回分式 OD 法が採用さもご一読ください。
続く 1988（昭和 63）年には、設計業務の効率れています。
このように OD 法は、当時まだ下水道施設とし化や迅速化を目的として「現場打ちオキシデーての実績が少なく、その処理特性や設計手法、維ションディッチ法標準設計」を制定していま

持管理手法も明らかではありませんでした。そす。これは処理水量 1,300（3 次改訂より 700）〜

こで、JS では、実施設における実態調査を進め

2,500m3/（日・池）を対象として、OD 槽の構造

るとともに、JS 技術評価委員会に対して、1982

図や配筋図を標準化したものです。当初は覆蓋の（昭和 57）年に OD 法の技術評価を諮問しまし

ない OD 槽のみでしたが、その後、3 次にわたるた。これを受けて、技術評価委員会で審議検討さ改訂が行われ、覆蓋付の OD 槽や最終沈殿池も標れ、1983 年には有機物除去に関する第一次答申、準化されています。

1985（昭和 60）年には窒素除去特性や設計手法、

図１に示すとおり、これらの JS における技術

維持管理等に関する第二次答申がなされました。

評価や設計基準類の整備を契機として、OD 法を

JS では、これらの技術評価の答申を受け、OD

採用する下水処理場の数が大幅に増加しており、法の設計基準類の整備に着手し、1987（昭和 62）

JS の技術力がわが国の下水道の整備促進に大き

年に OD 法の設計諸元などを定めた「オキシデー

く貢献してきたことがわかります。

OD法
OD法

OD法

計

計

90

70

[

( 2

80

( 1

60

]

80

POD

100

[

60

DO

)

(

)

50

)

40
30

40

20
20

10
0

POD

図1

OD法(POD以 )

OD法以

2018

2016

2014

2012

2010

2008

2004

2006

2002

2000

1998

1996

1994

1992

1990

1988

1986

1984

1982

1980

1976

1974

1972

1970

0
1978

]

)

OD法 計

120

処理

( 3

水 処理

140

計

水 処理

水処理方式別の供用処理場数および下水道処理人口普及率の推移
水処理方式 の処理
水 処理のMizu Sumashi

45日本下水道事業団創立 50 周年に向けた特集■プレハブ式 OD 法の開発と標準化
JS では、上述した取組みと並行して、小規模
下水処理場の設計・施工の合理化・迅速化を図

研究は、1984 年に創設された共同研究制度による JS 初の民間企業等との共同研究でした。また、
POD 標準図は、これまでに 7 次にわたる改訂が行われています。

り、中小市町村における下水道整備の一層の促進

POD 標準図は、処理能力 300 〜 1,200m3/ 日のを図ることを目的として、プレハブ式 OD（POD）

規模を対象として、100m3/ 日毎に処理場施設一法の開発と標準化を行っています。POD は、OD

式（OD 槽・最終沈殿池、塩素接触水路、汚泥濃槽（外側）と最終沈殿池（内側）を同心円状に配縮槽、汚泥貯留槽、管理棟等）を標準化したもので、置した構造で、プレキャストコンクリート部材を設計の省力化を図ることができます。さらにプレ工場製作し、現地で組み立てることにより、OD

ハブ部材を用いるため、工期の短縮、品質の向上

法施設を構築するものです（写真１、２参照）。

が図られます。また、施設が簡便であり、POD

POD の開発は、建設省（当時）からの受託調に適した設備機器を用いるため、維持管理も容易

査の一環として、1982（昭和 57）年より着手し、というメリットもあります。なお、POD は 1 処

1984（昭和 59）年には社団法人日本下水道施設

理場 1 池の施設計画を基本としています。

業協会（当時）との共同研究を実施し、これらのPOD が最初に採用されたのは、群馬県中之条

成果に基づき、1986 年（昭和 61 年）に「プレハ町沢渡水質管理センター（処理能力 440m3/ 日）

ブ式オキシデーションディッチ法標準図」が制であり、1987 年 9 月に着工し、1988 年 3 月に竣定されました。なお、POD に関する上記の共同工しました。現在までに OD 法施設の 2 割弱に相当する 185 施設で POD が採用されています。

■ OD 法に係る技術基準の深化
1980 年代後半の技術基準類の整備を受け、OD法を採用する下水処理場の数が着実に増加する
中、JS では、設計・施工での知見や調査研究の成果を踏まえ、技術基準類のアップグレードを進めてきました。
現場打ち OD 法標準設計については、種々の曝写真 1

POD 施設の建設状況

気撹拌装置の適用を前提としているため、土木構
造物の基本寸法以外の標準化が困難であることな
どから、設計・施工の効率化が進まないという実
情がありました。そこで、縦軸型曝気撹拌装置に限定した標準化を進め、1995（平成 7）年に「縦軸型オキシデーションディッチ法標準設計」を制定しました。1 池当たり 700 〜 2,500m3/ 日、下水処理場の規模として 700m3/ 日× 2 池（1,400m3/日）〜 2,500 m3/ 日× 4（10,000m3/ 日）を対象として標準化されました。また、縦軸型曝気撹拌装

写真 2

46

Mizu Sumashi

POD 施設の全景

置の特性を考慮し、OD 槽の平面形状として、従日本下水道事業団創立 50 周年に向けた特集

(

)

DO計1
DO計2

DO

写真３

OD 法実験プラント

図２

(

水

)

OD 法における二点 DO 制御システムの概念図

来の長円形に替えて、馬蹄形が標準として採用さとともに、省エネ化の推進や人口減少に伴う流入れています。

水量の減少、処理場統廃合やし尿・浄化槽汚泥の一方、技術開発部（当時）では、群馬県新治村
3

湯宿処理場内に処理能力 200m / 日の実験プラン

受入れなど、様々な課題への対応が求められるよ
うになりました。

トを設置し（写真 3 参照）、窒素除去および負荷

JS では、これらの課題を同時に解決するべく、変動を考慮した運転管理手法（ASRT 制御）の開

産学官連携により「OD 法における二点 DO 制御

発を進めました。この開発成果などに基づき、第システム」を開発・実用化し（図 2 参照）、2014（平3 次の技術評価が諮問され、2000（平成 12）年に成 26）年に JS 新技術導入制度における新技術Ⅰ

答申されました。

類に選定しています。2021（令和 3 年）12 月現在、

この第 3 次技術評価の結果を踏まえ、2003（平8 施設での導入を決定し、うち 6 施設が供用して成 15）年に「オキシデーションディッチ法標準います。なお、本技術は、平成 27 年度（第 8 回）設計」を新たに制定し、今日に至っています。縦循環のみち下水道賞「グランプリ」を初めとして、

軸型曝気撹拌装置以外の曝気撹拌装置を採用でき

これまでに 4 つの賞を受けています。

るようにするとともに、従来の有機物除去対応に

また、1 処理場 1 池の施設が多い POD の改築

加えて高度処理対応を可能としたほか、従来の好更新ニーズに対応するため、膜分離活性汚泥法

気・無酸素ゾーン形成による連続曝気方式から（MBR）を活用した移送可能な鋼板製の「仮設水ASRT 制御を伴う間欠曝気方式を標準とするな

処理ユニット」を民間企業との共同研究で開発し、ど、全面的な見直しが行われています。

2017（平成 29）年に新技術Ⅰ類に選定しています。

■ OD 法に係る最新の取組み

2021（令和 3 年）12 月現在、7 施設の改築更新事
業などでの導入を決定しています。

下水道処理人口普及率の増加と相まって、2020

JS では、今後も技術力を磨き、OD 法の更なる年代以降、新規に供用する OD 法の下水処理場の進化を図ることにより、地方公共団体のニーズに数は減少する一方で、1980 年代後半に整備され応えて参ります。

た下水処理場における改築更新需要が本格化する（技術戦略部長橋本敏一）

Mizu Sumashi

47日本下水道事業団創立 50 周年に向けた特集＜トピックス＞

日本下水道事業団におけるCI（コーポレートアイデンティティ）の取組

日本下水道事業団（JS）は、30 年ほど前、創漢字をデザインした事業団のマーク（図左「しも立 20 周年を期して、イメージアップのための CI

きたマーク」と呼ばれていた）が用いられていた活動を行いました。「CI」とは「企業体が望むべが、このマークも現代的な感覚からは外れたもの

きイメージを意図的、計画的、戦略的に作り上げ、となっていたことなどが指摘されていました。

自らにとって最適な事業運営の環境を社内外を通こうした JS のイメージを変えていくため、新じて生み出していこうとする手法」で、一般に、

しい統一的なイメージをシステマティックに提示

指針となる「基本理念」のもと、「CI メッセージ」

し、JS の事業に関わるすべての人たちに存在意（標語）と「シンボルマーク」が定められます。

義を目に見える形ではっきりさせ共感を得ていく、JS のイメージアップ戦略として、CI 活動が

JS が CI 活動を始めた平成 3、4（1991、92）年

進められました。

当時は、下水道整備への投資額は増加傾向にあり、創立 20 周年の 1 年前から具体的な取り組みが急速な下水道整備に伴い大量に発生する汚泥の処

始まり、基本理念、メッセージ、シンボルマーク理が問題となって「エースプラン」という JS にについて職員から公募するとともに専門家の意見とっての新たな事業も始まり、躍進の時期でした。

を聴きながら選定委員会のもと 6 度にわたる検討

一方で、当時、JS のイメージは下水から連想がなされました。結果、選定委員会で愛称を事される「汚い」「暗い」などとオーバーラップし

業団の英語表記「Japan Sewage Works Agency」て決して良いとは言えず、JS 内部にもそういっからとった「JS」とすることが決定、4 年 7 月にた意識が少なからずあったと思えること、地方公は役員会承認がなされ、8 月から、新たなシンボ

共団体の職員等から「下団（げだん）」と呼ばれルマーク、バッジ、団旗、標語が使用されることていて、この呼ばれ方を変えたいと思う職員が多となりました。

くいたこと、当時は、創立以来の「下水」という
ここで、JS の CI を改めて紹介します。
JS マーク（図右）は、①清流：清らか・快適性、②躍進：実行力・躍動感、③ネットワーク：
水環境を守る・循環の 3 つをテーマとして、「JS」
を基本にしたデザインであり、シンボルカラーとなったライト・ブルーの、細かいシャープな線が幾重にも重なり JS を形成しています。水の流れ
日本下水道事業団のシンボルマーク（左：見直し前、右：現在）

48

Mizu Sumashi

が繰り返し循環し、やがて清流となっていく姿と、

日本下水道事業団創立 50 周年に向けた特集
線の一本一本が事業団の役職員を表し、その高いセプトにかなうシンボルマークに該当するものが技術力が個性豊かに寄り集まり、豊かで快適な社

なく、最終的には委員会に入っていただいていた会の実現に向かって貢献していく姿を表現したもデザイナーにお願いすることとなりました。実はのです。

JH さんがお願いしていたデザイナーと同じ方で、CI の根幹となる基本理念「日本下水道事業団

参考にお借りしていた JH のバッジが平行四辺形

は、水と人のかかわりを考え、自然にやさしい下に金字という部分で JS のバッジと類似したため、

水道システムを築き、豊かで美しい環境の創造とお返しする際にちょっと気まずかったのを覚えて健康で快適な街づくりに貢献します」は、JS のいます。

社会的使命を今後の方向と決意を込めて表現した

また、CI のグッズ展開のうち、作業服の作成ものです。なお、現在の第 5 次中期経営計画の策が最も印象深く、三越に依頼して作成することと定に際して、下水道事業及び JS を取り巻く経済・なり、実際に使用する技術職員の意見を聞きなが社会状況が大きく変化する中、地方共同法人としら、機能性の追求や、色の再現で何度も調整を行て JS が創造すべき普遍的価値、最上位概念としいました。初年度の作業服はメインは水色でシンて従来の基本理念を時代に即しつつ発展させる形

ボルカラーをラインにしたデザインでしたが、そで、新たな基本理念「日本下水道事業団は、下水の後、ズボンが透ける、汚れが目立つなどの指摘

道ソリューションパートナーとして、技術、人材、があり、メインの色を逆にするなどの工夫をしま

情報等下水道の基盤づくりを進め、良好な水環境した。生地がよく、デザインも好評で、現在も着の創造、安全なまちづくり、持続可能な社会の形ている方がいますが、注文発注のため新規出向者成に貢献します」が策定されています。

等に 4 月に配布できない、作業服にしては高額な標語となる CI メッセージ「水に新しい いのちを」は、JS の目標を言葉で表し、シンボルマー
ク等とともに表示することで強く人々の心に印象付ける役割を担います。

どいろいろな問題が生じ、現在変更されてしまったことは残念です。
CI の目玉である JS という愛称は、当時 JT、
JR、JH など公的な機関が J から始まる 2 文字の名称や愛称を使用していたこと、マスコミの方にこの CI の新たなイメージを定着させていくた

ご協力いただき、日本下水道事業団（JS）というめ、一体として使用、発信するというコンセプト

名称を積極的に記載いただいたことから、早期にのもと、CI 使用のガイドラインが作成され、名刺、浸透したと思います。ただ、西日本設計センター

封筒などの一連のデザインは色味・配置などが指勤務時代（平成 22（2010）年頃）、地方公共団体

定され、統一感を持って使用できるようになってのベテラン職員さんを訪ねた時に「ゲダンさん」

います。当時の社内報でも、7 回にわたって、意と呼ばれたのには驚きました。」とのことでした。

義や使用方法などを発信しています。
当時 CI 活動に携わった水津さん（現 JS 研修

JS マークは現在に至るまで継続して使用され、今や事業団と言えば「JS」として定着しています。

センター所長）によれば、「CI は、平成 3 年に旧
日本道路公団（JH）が実施しており助言等いた（日本下水道事業団経営企画部企画室編集）

だきました。職員の応募作品の中には CI のコン

Mizu Sumashi

49

トピックス

令和３年度
日本下水道事業団
表彰について
経営企画部
事業統括部

人事課
事業課

令和 3 年 11 月 5 日（金）、日本下水道事業団本社において標記の表彰式を開催しました。各表彰について紹介します。
●優良工事 11 件
令和 3 年 11 月 5 日（金）、日本下水道事業団本社において標記の表彰式を開催しました。各表彰について紹介します。
工事名
都道府県名
表彰事業者
札幌市拓北水再生プラザ電気設備改築工事
北海道
株式会社明電舎
宮古市藤原雨水ポンプ場復興建設工事
岩手県
森本・菊地特定建設共同企業体
笠間市浄化センターともべ水処理設備工事その５
茨城県
前澤工業株式会社
千曲川流域下水道下流処理区終末処理場災害復旧機
住友重機械エンバイロメント株式
長野県
械設備工事その６
会社
佐久市下水道管理センター災害復旧電気設備工事
長野県
メタウォーター株式会社
飛島・朝日工業特定建設共同企業
岡崎市六名雨水ポンプ場他１施設建設工事
愛知県
体
湯浅町栖原ポンプ場建設工事
和歌山県
合同興業株式会社
丸亀市浄化センター建設工事その２
香川県
戸田・横田特定建設共同企業体
浦戸湾東部流域下水道高須浄化センター汚泥処理設
高知県
メタウォーター株式会社
備工事その13宗像市宗像終末処理場電気設備工事その18
福岡県
株式会社安川電機
日出町浄化センター汚泥処理設備工事その８
大分県
株式会社九電工●優良設計 11 件
令和 2 年度に完了した基本設計及び基本設計の見直しを含む実施設計の中から、特に優秀な 11 件を優良設計として選定し、当該設計の受託業者を表彰しました。
設計名
都道府県名
表彰事業者
令和元年度北上市北上工業団地終末処理場実施設計
岩手県
株式会社ＮＪＳ
業務委託
令和元年度双葉町双葉水処理センター実施設計業務
福島県
オリジナル設計株式会社
委託
令和２年度さくら市氏家水処理センター他再構築基本
栃木県
日本水工設計株式会社
設計（ストックマネジメント全体計画）業務委託
令和元年度長野市西田川ポンプ場実施設計業務委託
長野県
新日本設計株式会社
令和２年度駒ヶ根市駒ヶ根浄化センター他再構築基本
長野県
株式会社日水コン
設計（ストックマネジメント全体計画）業務委託
令和元年度矢作川流域下水道事業矢作川浄化センター
愛知県
株式会社日水コン
実施設計業務委託
令和元年度佐用町佐用浄化センター実施設計業務委託
兵庫県
オリジナル設計株式会社
令和２年度佐賀市衛生センターし尿等前処理施設実施
佐賀県
株式会社東京設計事務所
設計業務委託50

Mizu Sumashi

トピックス
令和２年度鳥栖市浄化センター他再構築基本設計（ストックマネジメント計画）業務委託
Ｒ２霧島市日当山地区排水機場実施設計業務委託（基本設計）
令和元年度竹富町竹富浄化センター実施設計業務委託

佐賀県

株式会社東京設計事務所

鹿児島県

株式会社日水コン

沖縄県

株式会社ＮＪＳ●災害功労者表彰について
令和元年 10 月に発生した東日本台風の災害復旧に関する工事及び設計が全て契約締結したことを受けて、令和 2 年 5 月に発生した北海道美瑛町の落雷災害及び同年 8 月に発生した高知県安芸市の落雷災害における災害復旧事業と合わせて、日本下水道事業団が行った災害復旧支援において顕著な功績のあった企業 38 社を災害功労者として表彰しました。

林崎建設株式会社
佐藤工業株式会社

土建
土建

支援
団体名
岩手県野田村
栃木県鹿沼市神明建設株式会社

土建

千葉県茂原市高木建設株式会社土建

長野県

株式会社鹿北土建

長野県中野市株式会社サンタキザワ
株式会社木下組

土建
土建

株式会社西原環境機械

荏原実業株式会社
メタウォーター株式会社

機械
機械

長野県飯山市
長野県佐久市
岩手県山田町
岩手県野田村宮城県名取市
栃木県鹿沼市株式会社日立プラント
サービス

機械

株式会社日立製作所

機械

長野県

株式会社日立インダスト
リアルプロダクツ

機械

千葉県茂原市

功労者

工種等

長野県
千葉県茂原市

支援施設名

災害名称

野田村野田浄化センター
令和元年東日本台風
鹿沼市粟野水処理センター
令和元年東日本台風
茂原市川中島終末処理場他１
令和元年東日本台風
施設
千曲川流域下水道下流処理区
令和元年東日本台風
終末処理場
中野市上今井浄化管理セン
令和元年東日本台風
ター
飯山市有尾汚水中継ポンプ場 令和元年東日本台風
佐久市下水道管理センター
令和元年東日本台風
山田町前須賀中継ポンプ場
令和元年東日本台風
野田村野田浄化センター
名取市堀内中継ポンプ場
令和元年東日本台風
鹿沼市粟野水処理センター
令和元年東日本台風
千曲川流域下水道下流処理区
終末処理場
令和元年東日本台風
茂原市川中島終末処理場
茂原市道目木ポンプ場
千曲川流域下水道下流処理区
令和元年東日本台風
終末処理場
茂原市川中島終末処理場

令和元年東日本台風

千葉県茂原市

千曲川流域下水道下流処理区
終末処理場
令和元年東日本台風
茂原市川中島終末処理場

千葉県茂原市

茂原市川中島終末処理場

長野県

株式会社柿本商会

機械

ＯＥＳアクアフオーコ株
式会社

機械

水ｉｎｇエンジニアリン
グ株式会社

機械

住友重機械エンバイロメ
ント株式会社機械

株式会社荏原製作所

機械

株式会社酉島製作所

機械

長野県

株式会社ミゾタ

機械

長野県

三機工業株式会社

機械

長野県

長野県
長野県佐久市
長野県
長野県
長野県佐久市

令和元年東日本台風

千曲川流域下水道下流処理区
終末処理場
令和元年東日本台風
佐久市下水道管理センター
千曲川流域下水道下流処理区
令和元年東日本台風
終末処理場
千曲川流域下水道下流処理区
終末処理場
令和元年東日本台風
佐久市下水道管理センター
千曲川流域下水道下流処理区
令和元年東日本台風
終末処理場
千曲川流域下水道下流処理区
令和元年東日本台風
終末処理場
千曲川流域下水道下流処理区
令和元年東日本台風
終末処理場

Mizu Sumashi

51

トピックス
月島機械株式会社

機械

長野県上田市

前澤工業株式会社

機械

長野県中野市機械

長野県佐久市株式会社電業社機械製作所
横河ソリューションサー
ビス株式会社電気

上田市丸子浄化センター
令和元年東日本台風
中野市上今井浄化管理セン
令和元年東日本台風
ター
佐久市下水道管理センター

令和元年東日本台風

岩手県山田町山田町前須賀中継ポンプ場
令和元年東日本台風
栃木県鹿沼市
鹿沼市粟野水処理センター
岩手県野田村野田
村 野 田 浄 化 セ ン 令和元年東日本台風
ター
宮城県名取市
名取市堀内中継ポンプ場
令和元年東日本台風
中野市上今井浄化管理セン
長野県中野市ター
令和元年東日本台風
長野県飯山市
飯山市有尾汚水中継ポンプ場
長野県佐久市
佐久市下水道管理センター
茂原市川中島終末処理場
千葉県茂原市
令和元年東日本台風
茂原市道目木ポンプ場

株式会社安川電機

電気

富士古河Ｅ＆Ｃ株式会社電気

メタウォーター株式会社

電気

株式会社日立製作所

電気

シンフォニアテクノロ
ジー株式会社電気

千葉県茂原市三菱電機株式会社

電気

長野県

株式会社旭電気商会

電気

長野県

電気

北海道美瑛町

美瑛町美瑛下水処理場

電気

高知県安芸市
岩手県山田町
岩手県野田村宮城県名取市

安芸市港町雨水ポンプ場
令和２年落雷災害（安芸市）
山田町前須賀中継ポンプ場
令和元年東日本台風
野田村野田浄化センター
名取市堀内中継ポンプ場
令和元年東日本台風
千曲川流域下水道下流処理区
終末処理場
千曲川流域下水道上流処理区
終末処理場
上田市丸子浄化センター
中野市上今井浄化管理セン
ター
飯山市有尾汚水中継ポンプ場
佐久市下水道管理センター
鹿沼市粟野水処理センター
令和元年東日本台風
茂原市川中島終末処理場他 1
令和元年東日本台風
施設
美瑛町美瑛下水処理場
令和２年落雷災害（美瑛町）
安芸市港町雨水ポンプ場
令和２年落雷災害（安芸市）

東芝プラントシステム株
式会社
株式会社ミゾタ
株式会社日新技術コンサ
ルタント

設計

長野県
株式会社ＮＪＳ設計

長野県上田市
長野県中野市オリジナル設計株式会社

設計

長野県飯山市
長野県佐久市
栃木県鹿沼市株式会社東京設計事務所

設計

千葉県茂原市株式会社ドーコン
日本水工設計株式会社

設計
設計

北海道美瑛町
高知県安芸市

茂原市川中島終末処理場

令和元年東日本台風

千曲川流域下水道下流処理区
令和元年東日本台風
終末処理場
千曲川流域下水道上流処理区
令和元年東日本台風
終末処理場
令和２年落雷災害（美瑛町）●外部功労者（個人）18 名（敬称略）
長年にわたり事業団の事業の発展に貢献された個人 18 名を表彰しました。
氏名
主な経歴
ぜんとく

善

徳

信

ありち

有

地

52

島

Mizu Sumashi

幸 札幌市下水道河川局事業推進部長

長年事業団の業務に御貢献

ひろゆき

ふくしま

福

受賞理由

のぶゆき

裕

之 鶴岡市上下水道企業事務部局上下水道部参事
兼下水道課長同上

雄 埼玉県下水道局長

同上

ひでお

英

トピックス

ほさか

保

たかし

坂
きづ

妓
高

津

佳

たかぎ

あつし

木

なかにし

中
佐
永

城

昌

さの

かつみ

野

勝

ながい

たかお

井

孝

山

直

しろい

ひろし

居
井

一

やまじ

けんじ

地
原

にしたに

西

谷
みやざき

宮

﨑
みやじま

宮

田

淳 公益財団法人愛知水と緑の公社常務理事
兼下水道部長（愛知県建設部下水道課長）

同上典 愛知県海部建設事務所都市施設整備課長

同上

実 名古屋市上下水道局建設工事事務所長

同上

雄 名古屋市上下水道局計画部主幹（検査・監理指導担当）

同上

行 京都府流域下水道事務所長

同上

宏 大阪市経済戦略局理事

同上

裕 堺市上下水道局次長

同上健

二 神戸市建設局東部建設事務所長

同上

ひであき

秀

明 姫路市下水道局長

同上

ふみたか

文

孝 姫路市下水道局河川部長

同上雄 福岡地区水道企業団施設部長（福岡市道路下水道局管理部下水道管理課長）

同上

隆 福岡市道路下水道局下水道施設部
中部水処理センター所長

同上

肇 北九州市上下水道局東部工事事務所水道課長

同上

ゆきお

幸
たかし

島
ほんだ

本

同上

かずひろ

くわはら

桑

孝 東京都下水道局西部第一下水道事務所
落合水再生センター長

なおゆき

濱
むかい

向

同上

まさのり

西

ながはま

永

隆 千葉県県土整備部都市整備局長
よしたか

はじめ

Mizu Sumashi

53

トピックス●優良工事表彰（令和 2 年度完成）
日本下水道事業団（JS）は、令和２年度に完成した工事から、特に優秀な 11 件の工事を選定し、
令和 3 年 11 月 5 日に優良工事として表彰を行いましたので、報告します。

１．はじめに本表彰制度は、JS が発注した工事に関し、その施工が優秀であって、他の模範となる工事を、毎年、優良工事として選定し、当該工事の施工業者を表彰することにより、施工業者の育成および事業の円滑な推進に寄与するために設けたものです。

２．優良工事選定

優良工事は、前年度に完成した工事を対象とし、工事の評定点（工事の施工体制、施工状況、出来形および品質、出来ばえについて評価し点数化したもの）が 75 点以上であり、かつ、下記のいずれかに該当する工事（不正または事故等により、前年度の表彰日から今年度の表彰日の間に、営業停止または JS の指名停止等の処分を受けた者、または重大な事故等があったと認められる者が施工した工事は除く）について、総合事務所長の上申に基づき、経営企画担当理事を会長とする表彰審査会において、選定されます。
表−２
No.

1

2

54

工事名
委託団体
札幌市拓北水再生プラザ電気設備改築工事◎

該当要件①総合的品質が特に優れている場合②自然的、社会的な施工条件が極めて困難な工事を優れた技術により克服した場合③優れた創意工夫により、著しい工事費の低減、工期短縮または維持管理性の向上等を達成した場合④当該工事の施工中における安全管理に対する対応が特に優れている場合⑤当該工事の施工中における周辺環境への対応
または魅力アップ活動が特に優れている場合⑥その他、極めて優良な工事であり、理事長が表彰に値すると認める場合

今回対象となった工事件数および選定された優良工事の件数は表−１、また、表彰された工事及び施工業者等は表−２のとおりです。
表−１
工

種

工事

対象となった工事の件数 優良工事の件数

土木建築工事

151

4

機械工事

174

4

電気工事

177

3

合計

502

11

工事

請負代金（税込み）
該当 参考：JS担当
施工業者名
総合事務所
工期
要件
962,906,000（株）明電舎三
北海道
自：令和元年10月２日
札幌市
至：令和３年３月15日【工事概要】拓北水再生プラザは、昭和59年９月に供用開始し、全体計画処理水量、既設処理水量共に16,000㎥/日の処理能力である。今回は、処理場設備の半系列を更新する工事である。今回は電気設備、建築、建築機械設備、建築電気設備の改築更新工事である。
【評価内容】本工事は、既設設備の運用を継続しながら電気設備の更新を行うものであり、設備停止時間や施工エリアに大きな制約がある困難な条件のもと、施設の運用状況をよく理解して盤の更新、機能増設及び切替え作業を行い、維持管理者との連携にも配慮し既存設備への影響を最小限に抑えて工事を遂行した。運転操作設備の更新では、更新後の機器配置が最適となるように事前に仮設処置を実施し、ケーブルの切替えが容易となる施工方法について優れた技術提案を提示して短期間でこれらの作業を実施した。自家発電設備の更新では、施工条件が大きく変更となり、追加となった一般取扱所の対応工事では工期の制約が大きい中で諸官庁との協議を迅速・的確に行うなど積極的な対応により、各種法令を満足し機能的も優れた発電設備を完成させた。以上のように、優れた創意工夫により既存設備への影響を最小限に抑え、条件変更にも積極的に対応し、優れた施工品質の本工事を、優良工事として選定した。
宮古市藤原雨水ポンプ場復興建設工事
1,184,729,400
森本・菊地特定建設
五東北
自：平成29年５月２日
共同企業体
岩手県宮古市
至：令和２年11月20日【工事概要】宮古市藤原雨水ポンプ場は、計画排水量：4.5㎥/秒の能力であり、震災復興事業として新設した雨水ポンプ場である。平成29年５月から工事を着工し、令和２年11月より供用を開始している。
【評価内容】岩手県の太平洋沿岸北部に位置する宮古市は、平成23年３月11日に発生した東日本大震災の影響により約50㎝の地盤沈下が生じ、台風や豪雨のたびに市街地が浸水するため、本雨水ポンプ場は震災復興事業として計画され、対象区域の住民より早期稼働が望まれた。
本工事は雨水ポンプ場地下構造物等の土木工事であるが、施工地が住宅に隣接した非常に狭隘な敷地のため工事車両等の入退場時の周辺住民の安全確保と騒音や振動等の周辺環境に対する万全の配慮をしながら工事を進めた。また、市内就職希望学生に向けた事業所見学会の開催や地元主催の環境美化運動へ積極的に参加するなど地域貢献を行い工事への理解を高めるとともに、住民へのきめ細やかな対応により理解と信頼を維持して円滑に工事を進めた。さらに関連する建築、設備工事と積極的な工程調整、施工調整を図り計画どおりの完成とポンプ場稼働に尽力した。
以上のように、当該工事の施工中における周辺環境への対応又は魅力アップ活動が特に優れている本工事を、優良工事として選定した。

Mizu Sumashi

トピックス

笠間市浄化センターともべ水処理設備工事その５323,070,000
前澤工業(株)三
関東・北陸
自：令和元年８月31日
至：令和３年３月31日【工事概要】浄化センターともべは平成４年３月に友部駅南部周辺160haを対象として供用開始した。その後、処理施設の増設を経て、現在オキシデーションディッチ４池、対象水量15,100㎥/日最大の施設として運用されている。
今回工事は水処理施設の増設を行うものである。
【評価内容】本工事は、オキシデーションディッチ法の水処理施設の増設を行った工事である。笠間市友部地区の下水道整備の進展、工業団地の造成と誘致企業の操業開始に伴う流入水量の増加に対応するため、令和３年度からの増設系列の供用開始が求められていた。
建設工事、設備工事が混在する現場で、非常にタイトな工期であったが、無事故・無災害で工事を完成させ、令和２年度末に実負荷での試運
転まで含めて工事を完成させることができた。
今回はJS新技術である「２点DO制御システム」を採用。能力3,650㎥/日は、現時点で日本最大の処理能力を有する。
受注者は安全協議会の幹事として、積極的に関連工事を含めた総合工程の円滑な調整を行い、『笠間市浄化センターともべ既設設備停止項目
及び影響・対応表』や『水張試験〜実負荷運転までのロードマップ』を作成し、関係者の認識を図った。
この増設事業は市の関心が高く、市長の議会方針演説でも触れられていたほか、市役所からも工事現場の見学が要請されていた。その要望に応えるため、現場工事を前倒しし、１月に見学会を開催し、市幹部、議員、地元住民などの参加をいただき、事業PRに貢献した。
全ての工事従事者が快適に安全に勤務できるよう、様々な安全・環境対策を実施。女性用快適トイレの自主的な設置や、安全協議会による場
内清掃、周辺道路清掃の実施、コロナ対策など、魅力アップや創意工夫が見られた。
以上のように、極めて優良な工事であり理事長が表彰するに値するものと認め、優良工事として選定した。
千曲川流域下水道下流処理区終末処理場
825,000,000
住友重機械
災害復旧機械設備工事その６
エンバイロメント
二
関東・北陸
自：令和２年７月７日
株式会社
長野県
至：令和３年３月19日【工事概要】千曲川流域下水道下流処理区終末処理場は、平成３年３月に供用開始し、全体計画処理水量、既設処理水量共に80,000㎥/日の処理能力である。本処理場は令和元年東日本による千曲川の氾濫により処理場全体が約２ｍ水没し、処理場機能を喪失した。本工事は、機能喪失した汚泥処理設備全般の機械設備を復旧整備し、早急に汚泥処理機能を回復される災害復旧工事である。
【評価内容】本工事は、処理機能を喪失した下水処理場において、一刻も早く，汚泥処理機械設備を整備復旧させるという、極めて困難な工事であった。受注者は災害復旧工事の趣旨を理解した上で、準備段階より綿密な被災状況調査の上、施設の段階的復旧に寄与する復旧計画を立案された。また施設内滞留泥水の除去・機器類清掃をはじめ、広範囲の機器類を現地及び工場にて復旧整備を行い、定められた工期内で無事故・
無災害で完成度の高い工事を完了させた。
刻々と変化する他の復旧工事（水処理復旧や電気復旧など）の進捗に合わせて、他復旧協力会社との連絡を密に双方の工程を調整しながら、処理場機能の早期回復に寄与した。
継続的な汚水受入と 水処理機能の段階的復旧による汚泥量の増加に対応するべく、主体的に長野県や維持管理業者等との連携を図り、脱水
ケーキの仮設搬出ルートを構築するなど、復旧過程における処理場運営への課題解消にも大きく貢献した。
復旧整備後にシステム全体が円滑かつ安全に機能するよう、長期休止中の未被災機器についても積極的に事前点検を実施され、また流出、棄損状態にある完成図書類に対して、本工事対象外の機器も含めた当該施設の取扱説明書を改めて入手納入する等、丁寧な対応も評価される。
以上のように、自然的、社会的な施工条件が極めて困難工事を、優れた技術により克服した本工事を、優良工事として選定した。
佐久市下水道管理センター災害復旧電気設備工事
360,371,00
メタウォーター二
関東・北陸
自：令和２年４月28日
株式会社
長野県佐久市至：令和３年３月26日【工事概要】佐久市下水道管理センターは、昭和57年８月に供用開始し、全体計画処理水量。既設処理水量共に27,300㎥/日の処理能力である。
本処理場は令和元年東日本台風により千曲川支流の滑津川からの越水により施設が水没。処理場の各棟地下階及び１階の一部（FL+１ｍ）が水没し、処理場機能を喪失した。
本工事は、機能喪失した電気設備を復旧整備し、早急に処理場機能を回復させる災害復旧電気工事である。
【評価内容】本工事は、処理機能を喪失した下水処理場において、一刻も早く処理機能を復旧させるという極めて困難な工事であった。
受注者は災害復旧工事の趣旨を理解した上で、準備段階より綿密な被災状況調査の上、設備機能の応急仮を含めた全１２本の災害復旧工事が並走する中、安全かつ品質は基より段階的な機能復旧において主導的役割を果たした。
特に被災直後より段階的な復旧計画に対する応急仮計画の立案、また錯綜する現場作業場では仮設照明、共用足場を広範囲に設置するなどの臨機対応な措置により、復旧作業現場における各復旧工事や維持管理を安全かつ適正に進めることができ、関係者からも感謝されるものであった。
日々変化する他工事からの作業要請や処理水質状況を鑑み、関係者と毎週毎朝、定期的な合同ミーティングにより積極的に作業工程等の調整を行い、最適な電気復旧手順や仮設から本設への切替タイミングを見定めながら、当初計画通りの工程を厳守、無事故・無災害で極めて困難な復旧工事を完成させた。
また電気盤の再利用される基礎アンカーにおいてはアンカー打音試験（全数）や引張試験（抜き取り）による品質管理。大量かつ高額な撤去
ケーブル材の保管場所選定についても施錠管理できる別施設へ移動・保管するなど丁寧な対応もみられ優秀である。
以上のように、自然的、社会的な施工条件が極めて困難工事を、優れた技術により克服した本工事を、優良工事として選定した。
岡崎市六名雨水ポンプ場他１施設建設工事
1,344,795,200
飛島・朝日工業二東海
自：平成30年２月24日
特定建設共同企業体
愛知県岡崎市至：令和３年３月30日【工事概要】六名雨水ポンプ場は六名地区の浸水対策として新設するものである。令和５年４月に供用開始予定で、計画雨水排水量8.0㎥/秒であり、躯体幅 最大18.1m、長さ 51.6m、掘削深さ 最大 16.9mである。
【評価内容】土留壁工の施工において、調査ﾎﾞｰﾘﾝｸﾞを実施した結果、想定より硬い岩が施工範囲に確認されたことから、当初設計の地下連続壁のECW-Ⅱ型では施工不能のため、ダウンザホールハンマ工法による先行削孔を併用したとECW-Ⅰ型で地下連続壁を構築することを提案した。これにより想定より硬い岩層にも連続壁を施工することを可能にした。
現場が住宅密集地であることから、ダウンザホールハンマ工法の施工に伴い発生する騒音振動、泥土飛散の対策として防音・吸音シートを設
置（住宅側３重）、振動騒音測定を実施し、地域住民からの苦情もなく施工を完了した。
施工を安全かつ効率的に進めるため、長軸方向の切梁をなくした大火打ち梁を設置して施工性の向上と工期短縮を図った。また、掘削、躯体
工作業中土留変位・切梁軸力、アンカー反力を自動計測で常時監視することにより施工の安全性を確認した。
以上のように、自然的、社会的な施工条件が極めて困難工事を、優れた技術により克服した本工事を、優良工事として選定した。
湯浅町栖原ポンプ場建設工事
268,136,000
合同興業株式会社
二
近畿
自：令和元年６月13日
愛知県東海市
至：令和２年12月15日【工事概要】栖原ポンプ場は、昭和49年度に供用開始された分流雨水ポンプ場であるが、施設の老朽化に伴い既存ポンプ場に隣接する敷地（丸山）へ全体計画水量雨水：7.9㎥/sの新設ポンプ場を建設するものである。本工事は、ポンプ場本体建設に先立ち敷地の造成工事を行うものである。
【評価内容】本工事では、次期本体工事の早期着手が望まれる中、自社が保有するICT建機や関連設備及びソフトを駆使したICT施工を行うことで約３ケ月の工期短縮を達成することができ、生産性の向上や省力化に伴う安全性の向上及び品質の向上に寄与することができた。
また受注者は本工事の着手時における住民説明会や施工中における現場見学会、定期的に実施した海岸線の清掃活動などを通じた近隣住民とのコミュニケーションにおいて良好な関係を築き、建設工事に対する信頼を得たことで委託団体からも多大なる評価をいただいた。
以上のようにICTを活用した優れた技術により工期短縮を達成し、品質管理、地域活動も優秀であったことから本工事を優良工事に選定した。
茨城県笠間市

3

4

5

6

7

Mizu Sumashi

55

トピックス
丸亀市浄化センター建設工事その２3,201,344,000
戸田・横田
三
中国・四国
自：平成30年３月16日
特定建設共同企業体
香川県丸亀市至：令和３年３月26日【工事概要】現在の浄化センターは、日平均21,000㎥の汚水を処理する終末処理場であり、汚水処理人口は旧丸亀市総人口84,000人の内50%を占めている。1976年６月の共用開始より40年余りが経過し、経年による老朽化や塩害による劣化が進行しており、南海トラフ巨大地震をはじめとする大規模災害に対応すべく新たに浄化センターを建設することになった。新浄化センターの汚水処理能力は日最大26,200㎥で計画されており、本工事は、敷地面積約33,000㎡の約半分を占める水処理施設の構築を行ったものである。
本工事で構築する水処理施設の規模は、長辺方向に約140m、短辺方向に約50m、最大高さ9.4mであり、最初沈殿池、反応タンク、最終沈殿池の３工区をエキスパンジョイントで１系と２系に分けた全６工区で構成されている。躯体形状の特徴として、底盤段差や斜めスラブ、中間水路、スラブハンチ等が各所にわたり設けられ複雑な構造になっている。地形条件として、海域に近く、GL-2.0mに地下水が存在する。また、敷地内には66,000Vの架空線が上空を横断しており高圧架空線への対応も求められた。
【評価内容】初掘削方法は法切開削工法を基本とし一部床付け段差部に親杭横矢板工法による土留め壁を設置する方法で設計されていた。最大
掘削深さ5.7mの掘削作業が当初設計方法にて可能であるか検証するため試験掘削を実施し、その結果により掘削方法に関して大きく変更する必要性が生じた。そのような問題に対し、請負業者は、円滑に工事が完了するように掘削方法の再検討を行い、鋼矢板による土留め工法を採用す
8 るに至った。
再検討において、工程や工事費への影響を最小限にするため、①土質条件や床付高さに応じた鋼矢板の必要性の有無の検討、②切梁・腹起し等土留め支保工の必要性の検討、③存置鋼矢板を最小限にとどめる検討を行った。①については、土質や地下水位の状況を踏まえ、一部大型土のう積により法面保護することで鋼矢板を不要とした。②については、鋼矢板背面の盤下げと頭つなぎ溶接を実施することで土留め支保工を不要とした。③については、圧入機専用の自走装置を採用することで、本来引抜不可能な部分の鋼矢板の引抜を可能とし、存置鋼矢板を最小限とした。①〜③の検討により工程としては、当初完成予定より最大26ヶ月延伸予定であったものを12.5か月の延伸に留め、工事費としては、約50,000千円の直接工事費低減を可能にした。
工事施工においては、水処理施設の構築における生産性向上を目的とし、多様な創意工夫を行った。なかでも基礎杭工における継杭の機械式
継手は、土木工事として平成29年12月18日に技術審査証明を得た工法をいち早く採用した。また、移動の多い壁部のコンクリートの打設においては背負い式コードレスバイブレーター（NETIS登録）を採用することで、線持ち、段取り替え要員をバイブレーターやたたき要員の増強による品質向上に努めた。
安全においても、場内を監視するウェブカメラや高圧架空線接触防止対策としてのレーザーバリアの設置、VR機器を用いた安全教育等様々な方法により現場安全管理体制を強化するとともに作業員の危険意識向上に努めることで無事故・無災害を達成した。
以上のように、優れた創意工夫により、著しい工事費の低減、工期の短縮又は維持管理性の向上等を達成した本工事を、優良工事として選定した。
浦戸湾東部流域下水道高須浄化センター
1,039,443,600
汚泥処理設備工事その13
メタウォーター
四
中国・四国
株式会社
自：平成31年２月１日
高知県
至：令和２年12月28日【工事概要】高須浄化センターは平成２年４月に供用開始、計画汚水量52,700㎥/日、現有能力能力28,300㎥/日である。
本工事は、消化設備（消化槽撹拌機、汚泥循環ポンプ、熱交換器等）、消化ガス設備（ガスタンク、余剰ガス燃焼装置）、加温設備（温水ヒー9 ター、温水循環ポンプ等）、からなる機械設備の新設工事である。平成31年１月に契約し、令和２年10月に指定部分完成、即時立ち上げ業務（別契約）に入り、令和３年３月に定常業務に移行した。
【評価内容】本工事は、稼働中の施設において汚泥消化施設を設置するものであったが、消化槽建設工事の遅れから現地着手が遅れている中、複数工事との調整を主体的に行い、工事エリアを適宜調整しながら最善の工程にて施工、また施設管理状況の確認、維持管理者との連携を積極的に図りながら、長期に渡る現場施工期間において、事故なく安全に工事を完成させた。
本工事に場内整備の一部があり、別途土木工事についても本工事側で、変更設計（雨水管等）を提案し、不整合箇所の調整を図った。
以上のように、当該工事の施工中における安全管理に対する対応が特に優れている本工事を、優良工事として選定した。
宗像市宗像終末処理場電気設備工事その18
127,750,000
株式会社安川電機一九州
自：平成30年11月17日
福岡県宗像市
至：令和２年10月30日【工事概要】宗像終末処理場は、昭和59年度に供用開始し、全体計画処理水量31,000㎥/日、現況能力は21,700㎥/日の処理能力を有する終末処理場である。今回は、受変電設備と次亜塩注入設備・用水設備の再構築に伴う更新工事である。
【評価内容】本工事において受注者は、受変電設備の更新においては、既存設備の全面更新であることから既存設備全数の事前確認・調査を密10 に行い、調査における問題点の抽出を早期にかつ的確に行い、委託団体との調整・施工提案等を積極的に行った。
次亜塩注入設備・用水設備の工事においては、関連する工事（機械、建築、土木）が多く宗像終末処理場内の工事全体の進捗状況とその問題
点の抽出を行う必要があった。受注者はこれを積極的に行い、工程調整会議では中心となって取り纏めた。関連工事との綿密な工程調整・連携を行うことで、安全に工事を遂行した。
受注者は既存設備切替において、委託団体及び維持管理者と密に協議を行い、導線確保、停電対応､運用等といった要望事項にも適切に対応した。また、全体切替工程では２か月前より調整しかつ１週間以上前に切替手順の説明・協議･調整を委託団体及び維持管理者と行うことで良好な関係を築いた。安全かつ工期内に高品質な出来栄えで完成させたことで、委託団体からも感謝されている。
以上のように、総合的品質が特に優れている本工事を優良工事として選定した。
日出町浄化センター汚泥処理設備工事その８92,719,000
株式会社 九電工
一
九州
自：令和元年12月28日
大分県日出町至：令和３年２月26日【工事概要】日出町浄化センターは昭和61年４月に供用開始し、全体計画能力10,630㎥/日、既設能力9,240㎥/日の処理能力である。今回工事
は、平成24年度日出町下水道長寿命化計画により、更新が必要とされた脱臭設備の改修工事である。
【評価内容】本工事において受注者は、稼働施設の維持管理作業と他工事（土木工事）に配慮した施工計画と工程管理行い、施工品質、出来栄
11 え共に優れた脱臭設備を早期に完了させた。
具体的には、将来計画に準じた機器配置や動線計画を中心となってまとめ、土壌脱臭床の形状の見直し、濃縮槽脱臭ファンを維持管理しやす
い屋外へ配置したことや、既設ダクトのフランジ部からのダクトドレインの漏洩から、今回工事では、対候性・腐食性を考慮したパッキンを選定した。
また土壌脱臭床を設置する場所が、他工事で行った盛土箇所であった為、他工事引渡し後に平板載荷試験を行い、６倍の機器荷重をかけても沈下しない強固な地盤であることを事前確認して施工するなど、さまざまな現場提案を積極的に行い、委託団体からも大いに評価された。
以上のように、総合的品質が特に優れている本工事を優良工事として選定した。

56

Mizu Sumashi

トピックス

●優良設計表彰（令和 2 年度完成）
日本下水道事業団（JS）は、令和２年度に完成
した基本設計及び基本設計の見直しを含む実施設
計業務 238 件の中から、特に優秀な 11 件の設計を選定し、令和 3 年 11 月 5 日に優良設計として表彰を行いましたので、報告します。

㈡

設計業務の評定点が 60 点以上であり、かつ、次のいずれかに該当する場合
イ 自然的、社会的制約による厳しい設計条
件または技術的に難度の高い設計条件を優れた技術により克服し、優れた成果をあげた場合
ロ 優れた創意工夫により、施設に求められる機能の達成または向上を図り、もって優れた成果をあげた場合
ハ 優れた創意工夫により、コストの縮減を図り、もって優れた成果をあげた場合ニ 優れた創意工夫により、当該設計対象施
設の周辺環境との調和を図り、もって優れた成果をあげた場合
ホ その他、極めて優良な設計業務であり、理事長が表彰に値すると認める場合

１．はじめに本表彰制度は、JS が発注した実施設計に関し、優れた成果をあげた設計を、毎年、優良設計として選定し、当該設計の受託業者を表彰することにより、設計業者の育成および事業の円滑な推進を図るために設けたものです。

２．優良設計選定

優良設計は、前年度に完成した基本設計等を含む実施設計を対象とし、下記の該当要件のいずれかに該当する設計（不正または事故等により、前年度の表彰日から今年度の表彰日の間に、営業停止または JS の指名停止等の処分を受けた者、および当該対象設計業務に際し、不正行為等があったと認められる者が行った設計は除く）について、
設計センター長の上申に基づき、経営企画担当理事を会長とする表彰審査会において、選定されます。
◎該当要件㈠ 設計業務の評定点が 70 点以上であり、かつ、総合的品質が特に優れている場合
表−２
No.

1

2

委託業務名
委託団体
令和2年度駒ヶ根市駒ヶ根浄化センター他再構築基本設計（ストックマネジメント全体計画）業務委託

今回対象となった設計件数および選定された優良設計の件数は表−１、また、表彰された設計および設計業者等は表−２のとおりです。
表−１
工

種

実施設計
（基本設計）
再構築
基本設計

設計

対象となった工事の件数 優良設計の件数
44

8

194

3

設計
委託業務料（税込み）
工期

設計業者名

該当
要件

参考：JS担当総合事務所

27,720,000
株式会社日水コン
二
関東・北陸
自：令和２年７月29日
長野県駒ケ根市至：令和３年２月26日【設計概要】本業務は、駒ヶ根浄化センターにおけるストックマネジメント全体計画を策定するものである【評価内容】検討にあたっては、上位・関連計画の確認、施設の運転状況の把握、他団体との比較などを経て、リスク評価を行い（ＡＨＰ法：
重み係数の活用）、機能面、能力面、コスト面の評価を行い長期的な改築シナリオの設定を行った。
上位計画・関連計画の確認にあたっては、下水道事業の経営状況や現在の流入水量等を元に、現状の計画から課題と想定される事象に対しての対応策の必要性に関して提案がなされた。
その上で、次年度以降の計画策定業務に関して、優先的に検討することが望ましい業務内容についての提言を行うなど、これまでの改築事業
計画業務の経験に基づいた有益な提案力をもって、積極的な姿勢で業務に取り組んだ。
令和元年度北上市北上工業団地終末処理場
188,045,000
実施設計業務委託
株式会社ＮＪＳ二
東北
自：令和元年９月18日
岩手県北上市
至：令和２年９月30日【設計概要】岩手県北上市の北上工業団地等で形成された特定公共下水道事業において、新たな企業誘致が具体化されたことを受け、終末処理場の能力増強が急務となった。このため、本業務では、処理場の増設のための基本設計19,000㎥/日（施設・管渠）及び詳細設計9,500㎥/日の一部、処理場用地の造成のための詳細設計に加え、測量調査、地質調査を行ったものである。
【評価内容】基本設計は、施設、場内流入管渠の設計を行うもので、今回処理施設が既設処理施設と別敷地に建設するものであり、当面両施設の運用を行うことから、将来の処理施設増設、既設処理施設廃止までの段階的な汚水分配計画検討を行った。また、早期供用開始に対応した施工計画の立案などを的確に行った。設備関係も既設処理状況を把握し不具合対応などに配慮しながら段階的な建設計画を立案した。特に、土木・建築の施設検討や設備の配置検討などにおいて、BIM/CIMデータを作成し、積極的に活用した。

Mizu Sumashi

57

トピックス
令和2年度さくら市氏家水処理センター他再構築基本設計（ストックマネジメント全体計画）業務委託

日本水工設計二
関東・北陸
自：令和２年８月27日 株式会社
至：令和３年３月17日【設計概要】本業務は、さくら市の下水道施設（処理場・マンホールポンプ・管路）におけるストックマネジメント全体計画を策定するものである。
【評価内容】検討にあたっては、各種既計画の確認を行うとともに、現在の維持管理状況の把握を行い、委託団体の意向を踏まえた維持・修繕
及び改築を計画的に実施するため、リスク評価はAHP手法を導入し重要度・優先度を踏まえた効率的なシナリオ選定を行った。
また、老朽化対策のみならず、機能維持のための代替施設の確保や、施設規模の適正化等の課題を、維持管理者へのヒアリングを踏まえて検討し、諸課題の対応策を踏まえた有効な提案がなされた。
令和元年度双葉町双葉水処理センター
42,064,000
実施設計業務委託
オリジナル設計
二
東北
自：令和元年11月27日 株式会社
福島県双葉町至：令和２年９月30日【設計概要】双葉町は、福島第一原子力発電所事故から、令和4年春の特定復興再生拠点区域内の避難指示解除を目指して、公共インフラの復
旧・整備を進めている。本業務は、東日本大震災で被災した旧処理場(双葉町浄化センター)に代わり新たに双葉水処理センターを建設する基本
設計、詳細設計及び地質調査である。
【評価内容】帰還可能な環境を早期に整備する必要があるため早期稼働に向けた工期短縮及び現地作業の簡素化を図るべく、水処理方式はプレハブ式オキシデーションディッチ法（POD）の提案がなされた。また、第１期建設計画は、管理庫、分配槽、POD、汚泥返送ポンプ、塩素接触
水路からなり、汚泥はバキューム車で引き抜きを行って場外搬出にて処理を行うこととし、管理汚泥棟、脱水設備を設置せず建設費・維持管理費を低減する提案がなされた。また、令和４年の第１期施設稼働後の第２期建設に向けては帰還状況に応じた施設計画の提言を行うなど、技術力を発揮した。
令和元年度長野市西田川ポンプ場実施設計業務委託
15,400,000
二
関東・北陸
自：令和元年10月24日 新日本設計株式会社
長野県長野市
至：令和２年10月15日【設計概要】本業務は、平成29年度に下水道事業計画に位置付けられた揚水能力1.7㎥/秒の雨水ポンプ場の基本設計である。
【評価内容】新設用地が確保できないことから、昭和62年に市単独事業で建設された1.5㎥/秒の既存排水機場を活用することとし、ポンプ室、吐出槽については、前年度実施した耐震診断に基づき耐震補強して利用する計画とした。また、既存の用地及び進入路では施工及び維持管理ス
ペース、車両の進入が確保できないため、新たに国道403号からの進入路を提案し、電気室新設後に既設電気室撤去、機械設備更新と耐震補強を行うこととし、現実的な施工手順とスケジュールを提案した。
既存施設での対応に必要な種々の課題について、技術力を発揮し十分な検討を行い、適切な提案がなされた。
令和元年度矢作川流域下水道事業矢作川浄化センター
35,640,000
実施設計業務委託
株式会社
二東海
自：令和元年12月26日 日水コン
愛知県
至：令和元年７月31日【設計概要】本業務は、矢作川浄化センターの95t/日の汚泥焼却炉の増設、及び1,119㎏-DS/日の老朽化した汚泥脱水機の更新を行うため、汚泥脱水施設の改築基本設計、汚泥焼却施設・焼却電気棟の増設基本設計及び官民連携を含む事業化手法の検討を行ったものである。
【評価内容】基本設計では、既存処理状況を把握し流入下水予測より、計画汚泥量を定め、施設仕様の検討を行い、施工方法、改築事業量の算定を行った。事業化手法検討では、総合的なコスト縮減の観点から「脱水設備+焼却設備」でのPFI、DBOの検討を行い、VFM1.6％となるＤＢ
方式（機械・電気・土建含む）を選定し、要求水準書（案）を作成した。
令和2年度佐賀市衛生センターし尿等前処理施設実施設計業務委託
67,375,000
株式会社
二
九州
自：令和２年５月２日 東京設計事務所
佐賀県佐賀市至：令和３年３月23日【設計概要】佐賀市では、下水道と地域未利用バイオマスを集約することで、バイオガスから生み出される循環型エネルギーを増産し、電力自給率の向上を図るバイオマス事業を計画している。
本業務は、既存の衛生センターが老朽化により廃止されることになったことから、バイオマス事業の一環としてし尿・浄化槽汚泥を下水浄化センターで処理するために衛生センター敷地内に新設するし尿受入施設に係る係る基本・詳細設計業務である。
【評価内容】当施施設で受入れたし尿・浄化槽汚泥は、沈砂除去後、破砕・夾雑物除去後、約2km先の八田ポンプ場へ圧送され下水浄化セン
ターで処理する計画であり、業務においては、最新の実績値を基に処理量や汚泥性状についての精査を行うとともに、市の要望を丹念にヒアリ
ングし、また、衛生センターの運用状況も十分に考慮した上での処理プロセスや主要施設・設備の提案がなされた。
さらに、全体施設配置、必要諸室のブロックプラン、圧送管腐食対策、工事工期短縮案等において、十分な比較検討を行い、案を選定したことから、建設費・維持管理費の縮減や良好な維持管理性を確保することができた。
令和2年度鳥栖市浄化センター他再構築基本設計
9,262,000（ストックマネジメント計画）業務委託
株式会社
一
九州
自：令和２年６月25日 東京設計事務所
佐賀県鳥栖市至：令和３年２月26日【設計概要】本業務は、鳥栖市の現有資産に対してストックマネジメント実施計画を作成するものである。
【評価内容】実施にあたっては、過去の長寿命化計画において収集されたデータを有効に活用し、施設の特性に応じたリスクの評価を行うこと
で、計画の精度を向上するための検討を行うことで、効率的な計画が策定された。
また、施設の耐震・耐水化および増設、高度処理化等、複数の事業計画についても各施設の状況を適切に把握し、将来必要となる検討事項について適切な提案を行い、関連する事業との整合を図った効率的なストックマネジメント計画が策定された。
R2霧島市日当山地区排水機場
26,059,000
実施設計業務委託（基本設計）
株式会社
二
九州
自：令和２年10月７日 日水コン
鹿児島県霧島市
至：令和３年３月15日【設計概要】霧島市では、平成29年度に霧島市雨水管理段階的対策計画を策定し、雨水対策に取り組んでいる。本業務は、日当山第3排水区に設置する日当山地区排水機場（姫城2号排水機場）の基本設計業務である。
【評価内容】当ポンプ場は、既設として1.5㎥/秒の能力があり、上記計画では、当面4.5㎥/秒、将来6.0㎥/秒まで段階的に整備する計画となっており、本業務において、既設を存置し能力増強とするか、既設を撤去し新設するかについて、安全性、機能性、経済性等を踏まえて総合的に検討し既設撤去・新設の提案がなされた。
また、民家等が隣接し狭隘な敷地であることから、沈砂池の必要性について検討し、排水区の状況等から沈砂の影響は小さいと判断できたので沈砂池を設けず、スクリーンのみを設置することとし省スペース化と建設コスト縮減を図った。
さらに、ポンプ棟は敷地面積が狭小なため３階建となることから、諸室の配置を工夫し維持管理性を損ねない設計とした。また道路を挟んで日帰り温泉施設があるため、周辺環境にも留意した設計となっている。
業務実施においては、施設配置、雨水ポンプの台数、雨水ポンプの形式、電源系統、総合検討と段階的に整理・説明を行い、タイトなスケ
ジュールの中で遂行することができた。
栃木県さくら市

3

4

5

6

7

8

9

58

38,335,000

Mizu Sumashi

トピックス
令和元年度竹富町竹富浄化センター実施設計業務委託

9,537,000
二九州
自：令和元年11月29日 株式会社ＮＪＳ
沖縄県竹富町至：令和２年８月11日【設計概要】竹富町では近年、転入者が増加しており観光人口も増加傾向にある。また、既存下水道計画区域周辺の宅地等増加を理由として、処理区域面積を追加（4.0ha）している。本業務は、竹富町竹富浄化センターの水処理・汚泥処理施設増設に係る基本設計である。竹富浄化セン
10 ターは既存施設能力90㎥／日×2池＝180㎥の極小規模の処理場であり、接触酸化法を採用している。今回は1池増設90㎥／日を行い、全体3池＝270㎥／日とする計画である。
【評価内容】基本設計では、既設を単に踏襲するのではなく、沖縄県の離島であるといった地域特性（塩害、台風、産業、観光、ライフスタイ
ルなど）を十分に考慮した上で既存施設・設備を評価・水処理方式については、接触酸化法の専門メーカーからのヒアリング等を行い、既存施設との整合や維持管理性等を考慮した上で、現計画に対応するための適切な水処理方式の提案がなされた。
また、汚泥処理方式では、上位計画や現状の課題等を踏まえ検討した結果、脱水機を設けず、重力濃縮汚泥を緑農地利用する方式とし、建設費や維持管理費の縮減に有効な提案がなされた。
令和元年度佐用町佐用浄化センター実施設計業務委託
5,379,000
オリジナル設計
二近畿
自：令和元年11月22日 株式会社
兵庫県佐用町至：令和２年７月31日【設計概要】佐用町では、下水道広域化推進総合事業として、農業集落排水施設である中ノ原クリーンセンターの集合処理汚泥、旧佐用町と旧南光町のし尿・浄化槽汚泥、久崎浄化センターの濃縮汚泥のための受入施設を佐用浄化センターに整備する計画である。本業務は、佐用浄化セ
ンターに設置する受入施設の基本設計業務である。
11 【評価内容】基本設計においては建設スペースが狭隘であることから、浄化センターへの進入は専用道路を利用する等の周辺環境を十分に考慮した上で脱臭設備は、土壌脱臭を採用し、建設費、維持管理費の縮減を図る提案をした。
また、町、及び既設維持管理者の要望を反映し、バキューム車がドライブスルー可能な施設配置とした。その上で、施設規模は必要最小限となるよう計画し、結果、地下1階、地上1階、延床面積約230㎡程度と小規模な建物とすることができ、建設費及び維持管理費の縮減を実現した。なお、外観については、勾配屋根を採用するなど既設建物との整合は十分に考慮している。
さらに、汚泥受入に関しては、週5日受入れを前提とした施設及び設備とし、それに基づく維持管理体制の提案も合わせて行うなど、維持管理面も十分に考慮した設計業務を実施した。

Mizu Sumashi

59

トピックス

令和３年度 ( 第 47 回 )JS 業務研究発表会を開催
事業統括部計画課

１．紹介
本発表会は、JS 職員が業務を進める中で、それぞれの創意工夫、業務改善、技術力の向上等の研究成果を発表することにより職員の資質の向上、プレゼンテーション能力アップ、JS 内への研究成果の情報
発信、水平展開などを目的として、昭和 50 年 2 月に第 1 回が開催され、以後毎年 1 回研究発表を行っており、今年で 47 回目を迎えたものです。
今年度は令和 3 年 10 月 20 日（水）に以下のとおり開催しましたので紹介させていただきます。

２．月日
令和 3 年 10 月 20 日（水）

３．場所
発表会場

本社 8 階大会議室

聴講会場（オンラインシステムで接続 )本社 7 階会議室、全国の総合事務所等会議室及び自席

４．発表会プログラム
⑴

開会式
挨

⑵

理事長

森岡

泰裕

研究発表

番号

60

拶

所

属

発表者

発

表

課

題

1

技術戦略部
技術開発企画課

相川えりか 下水道施設における AI 活用の可能性

2

近畿総合事務所
大阪湾事務所浜野

3

ソリューション推進部 さくらい
櫻井
PPP・広域化推進課

4

東海総合事務所
桑名分室

5

経営企画部
健康経営課

Mizu Sumashi

受賞

あいかわ

はま の

こ でら

小寺
なかむら

中村

さとる

悟

かお よ

顔世

大規模土木工事における遠隔臨場（ICT 活用）
による監督業務効率化の検証について
PPP・広域化推進課における各事業の取組に
優秀賞
ついて

けん と

健斗 桑名面整備事業について
もも こ

桃子 （エアクオート）健康経営にしないために審査員特別賞

トピックス

番号

所

属

発表者

発

表

課

題

東日本設計センター
土木設計課

興津

7

研修センター
研修企画課

三浦

8

東北総合事務所
施工管理課

9

関東・北陸総合事務所 うおたに
魚谷
契約課

10

中国・四国総合事務所 はやし
林
総務・協定課

11

事業統括部
事業課

佐藤

12

九州総合事務所
運用支援課

西木戸重道 運用支援 DX の推進について

⑶

しゅんた

み うら

ひでかず

まつした

松下

さ とう

俊太
英和
とも や

友哉

受賞

JS・受注者双方の若手技術者の技術力アップに向けた取組み6

おき つ

研修センターオンライン研修の実施事例と DX
優秀賞
化への取組
東北総合事務所における BIM/CIM への取り
組み

こうへい

浩平 「不調・不落対策〜現状分析と改善策の提案〜」
あや綺

事務作業の効率化〜電子決裁活用についての
一考察〜

しゅうせい

修生 初回契約率向上に向けた不調・不落対策にし き ど しげみち

プレゼンテーション賞
奨励賞

トピックス 国際業務講演「国際協力における汚水処理衛生改善の取り組み−インドネシアからの報告−」
インドネシア共和国 JICA 専門家⑷

田中

松生 @Zoom

講評及び表彰式①

講評及び受賞者発表

理事（審査委員長） 原田

一郎

②

表彰式

理事長

泰裕

森岡

発表者との集合写真

Mizu Sumashi

61

トピックス

５．優秀賞の発表概要
発表題目 PPP・広域化推進課における各事業の取組についてさくらい

発 表 者 ソリューション推進部 PPP・広域化推進課 櫻井

かお よ

顔世

下水道事業は、職員減少、施設老朽化、使用料収入の減少といった「ヒト」「モノ」「カネ」の課題を抱えているが、これらの解決策として支出抑制施策と収入改善施策が挙げられている。これらの施策として数えられる取組のうち、「広域化・共同化」と「官民連携」を主軸とした自治体への支援体制強化を目的として、今年度よりソリューション推進部に PPP・広域発表概要 化推進課が新設されたところである。
本研究は、広域化・共同化では、JS がオブザーバーとして参加する「広域化・共同化意見交換会」に寄せられた課題とその原因について、官民連携では、コンセッション方式導入における課題について、それぞれ考察するとともに、自治体の持続的な下水道事業の運営を実現するために求められる JS の役割や支援体制について検討を行った。

櫻井さんの発表風景と表彰写真

発表題目 研修センターオンライン研修の実施事例と DX 化への取組
発 表 者 研修センター

研修企画課

み うら

ひでかず

三浦 英和

研修センターでは、新型コロナウイルス感染症拡大により、集合研修の多くを中止・延期することを余儀なくされる状況となり、オンライン研修を取り組むこととなった。
オンライン研修の実施を重ねる中で、研修前の接続確認、紙資料の事前配布、書画カメラなどの機器導入など研修効果を高める取り組みを行い、受講者からは高い評価を得ることができている。オンライン研修には「研修生同士のコミュニケーションの確保が難しい」など
発表概要 の特有の課題もあったが、zoom の「ブレイクアウトルーム」の機能を活用し、充実したコミュ
ニケーションの確保を図ることができている。今後は、遠隔地や離島など今まで事業団の研修に参加していなかった団体の参加がみられたことから、様々なニーズに応えられるよう、オンライン研修、集合研修それぞれのメリットを活かした研修計画を組み立てる必要がある。
また、オンライン研修実施を足掛かりとし、研修センターの DX 化の一つとして「下水道アー
カイブセンター」化を目指し、オンデマンド研修の実施をしていきたいと考える。

62

Mizu Sumashi

トピックス

三浦さんの発表風景と表彰写真

６．今年度の特徴
発表者の人数について 12 名と同発表会における過去最大数と並んでおり、各組織とも業務研究発表会
に対する積極的な姿勢が顕れたものとなっています。
また、国際戦略室のトピックスとして「国際協力における汚水処理衛生改善の取り組み−インドネシアからの報告−」と題し、Web 会議システムを用いてインドネシアと発表会場をつなぎ、JS から JICA イン
ドネシア事務所に JICA 専門家という立場で赴任している田中松生からリアルタイムでインドネシアからの報告及び質疑応答を行い、大きな好評を博しました。
なお、発表会会場（本社湯島台ビル 8 階大会議室）への入出者は、発表者、審査員、役員のみとし、発表をリアルタイムでオンライン配信し、本社（7 階会議室）を含め全国の職員は別室又は自席で聴講する形式で行いました。
今年度の発表内容の特徴は本日のプログラムからもわかるとおり、ICT、AI、DX、BIM ／ CIM 関連等、
今後の JS の業務のありかたを含めた発表内容となっており、これらは今後の JS の全体的な課題として認識しており、関係各部署と課題解決について検討を進めていくべき課題が研究されたものとなっています。
【問い合わせ先】事業統括部 調査役 山中 日出男
TEL：03-6361-7861 E-mail: Yamanaka03@jswa.go.jp

Mizu Sumashi

63

研修生
だより

事業団研修に参加して■小笠原村の概要

東京都 小笠原村
建設水道課

老松

宏孝

小笠原は亜熱帯に位置し、気温の変化が比較的少ない海洋性のしのぎやすい気候で、年間の平均気小笠原諸島は太平洋上の広大な海域に散在する 30

温は 23℃、降雨量は 1300㍉程度です。島の周辺は余りの島々の総称です。北から聟島列島、父島列島、台風の発達する海域であり、シーズン中は台風進路

母島列島、硫黄列島の 4 つの列島および西之島、南に十分な警戒をする必要があります。

鳥島、沖ノ鳥島の 3 つの孤立島からなっています。南小笠原の歴史は太平洋戦争により大きな転機を迎鳥島は日本の最東端、沖ノ鳥島は最南端に位置してえます。戦局の悪化により、昭和 19 年全島民の強おり、小笠原村だけで、日本の排他的経済水域の約制疎開、敗戦による米軍統治を経て、昭和 43 年 6

3 分の 1 を占めています。この中で、一般住民が居住

月、小笠原諸島が日本に返還され、島民の帰島が叶しているのは、父島と母島の 2 島のみで、硫黄島にはうことになりました。このような歴史的な変遷をたど

自衛隊、南鳥島には自衛隊と気象庁職員が常駐してりながらも、大陸と一度も陸続きになったことがない

いますが、それ以外の島々は無人島となっています。

ため、動植物は独自の進化を遂げ、海にはクジラやイルカをはじめ多様な海洋生物が生息しており、この豊かな自然資源を保全しながら、継続的に利用していくためにエコツーリズムの実践が進められています。平成 23 年 6 月にはユネスコの世界自然遺産に登録されたことにより、美しく、特異な自然に恵まれた小笠原諸島が、世界的にも相応の評価を受けたものと思っております。

■小笠原村の生活排水処理
小笠原村の生活排水処理施設整備は、返還後、64

父島は、東京の南約 1000㌔に位置し、交通手段は

国の特別措置法のもとコミュニティプラントとして整東京から 6 日に 1 便運航される定期船おがさわら丸で備されました。父島では昭和 44 年度から処理場建設、

24 時間かかります。母島は、さらに父島の南約 50㌔

管渠整備に着手し、昭和 48 年 9 月に供用開始（処に位置し、父島母島間を定期船ははじま丸が週 5 便

理方式は長時間ばっ気法／処理能力 1000m3/ 日）。

運航しており、その所要時間は 2 時間となっています。

平成 6 年度から増補改良事業に着手し、平成 13 年

Mizu Sumashi

研修生だより■ JS 研修
公営企業会計の適用拡大に向けた新たなロード
マップが示されたことにより、人口 3 万人未満の自治体においても令和 5 年度までに企業会計への移行が求められています。当村においては基本計画を令和 2
年度に策定し、令和 3 年度から 3 ヵ年計画で、簡易水道事業と浄化槽にコミュニティプラント事業を加えた 2 会計 3 セグメントで移行業務に着手しております。
そこでJS 研修
「企業会計ー移行の準備と手続きー」の出番です！令和 2 年度に受講したかったのですがコロナの影響で研修中止となり、今年度オンラインから処理能力 1400m3/ 日の施設として稼働しておりでの受講となりました。当村のような遠隔地においてます。また、母島は昭和 50 年度から整備に着手し、Web 会議やオンライン研修の環境が整ったことは多昭和 55 年 4 月に供用開始（処理方式はオキシデー

大なメリットがあり、喜ばしいことではありますが、

ションディッチ法／処理能力 500m / 日）し、現在

従来の JS 研修（宿泊を伴う対面集合研修）と比べに至っております。

て物足りなさを覚えたのは私だけでしょうか？研修生

3

コミュニティプラント整備区域外については、平成同士の横のつながり、研修テーマ以外の情報交換な

16 年度から浄化槽市町村整備事業に着手し、各々をどなど、研修時間外の収穫も多いのが JS 研修の良特別会計として経理し、維持管理は、上下水道施設

いところなのになぁ、、、と。

（浄水場、処理場、ポンプ所、管渠、浄化槽保守点検、話が逸れました、企業会計移行の研修です。5 月

清掃）を一括した包括委託契約を締結しています。

14 日から 8 月 25 日にかけて、基本方針編、資産調査・

令和 3 年 12 月 1 日現在、父島 2120 人、母島 457

評価業務委託編、会計システム構築編、庁内調整編、人の人口に対し、コミュニティプラント人口普及率

質疑応答編の全 5 回のカリキュラムで構成されてい93%、浄化槽人口普及率 7%、汚水処理人口普及率ました。私は最終回の質疑応答編は仕事の都合でパ

99.9% となっております。

スしましたが、必要なところだけ選択して受講できる

近年「マンホールカードはありますか？」とか「マ点はオンライン講習のメリットですね。

ンホールカードは作成しないのですか？」というお問

令和 6 年 4 月からスムーズに企業会計に移行し、最合せを頂くことがあります。マンホールカードは「下初の決算を乗り切るまで気を引き締めて取り組んでま

水道法に基づく下水道事業に使用している」ものが

いります。
ところで、
新たなロードマップに示された重点対象となるようで、残念ながら小笠原村は対象外の事業に簡易水道、
下水道
（流域、
公共、
集落排水、浄化ため製作できないのです。でもそんなこと一般住民に槽）は明記されているのに、コミュニティプラントがな

とっては「ナンノコッチャ？」ですよね？ カードはあいのは何故？コミプラをお持ちの自治体の皆様はどうりませんが、父島にはイルカやクジラのデザイン蓋、されたのでしょうか？ぜひ情報提供をお願い致します。

島の貴重な動植物の写真をプレートにした蓋（10 種）

最後になりましたが、この度は執筆機会をいただに加え、本年 2 月にはポケふた（4 枚）も設置されまきまして、ありがとうございました。研修でお世話にした。海や山の大自然を満喫した後には、カラフルななった皆様の益々のご活躍と、下水道事業団のご発

マンホール蓋を眺めながらの街中散歩もお勧めです。

展をお祈り申し上げます。

Mizu Sumashi

65

J S
現場紹介

熊本市
東部浄化センターの増設と高度処理の導入に向けて
九州総合事務所

熊本事務所

１．はじめに
熊本市は熊本県のやや北よりの中央部に位置し、地理的に九州地方の中心位置にあることから、古くより九州全域を統括する国の出先機関が複数存在する重要な拠点都市として発展してきました。今日においても行政機関、教育機関、医療機関が高度に集積されるとともに、九州各県を結
図2

ぶ道路網や新幹線等の広域交通の要衝としても熊熊本城

本都市圏の発展をけん引しています。周辺の 3 つの自治体（富合町、城南町、植木町）と合併した

現在の熊本市は、人口 73 万人を誇る中九州地方

後、平成 24 年に政令指定都市へと移行しました。

の連携の要として発展を続けています（図 1）。
熊本市は自然豊かな広大な面積をもち、中心街のサービス産業の発達の他、IC 産業の集積、都市型農業、水産業の発達といったバリエーションに富んだ発展を遂げています。旧城下町を中心に市街地が発展し、市の東部・南部には農地や住宅地に適した、なだらかな丘陵地帯が広がり、北部においてはスイカを始め野菜や果物の栽培が活発に行われ、西部は有明海が広がり海苔の養殖等の漁業が営まれています。白川、緑川など有明海に注ぐ一級河川が市内を流れ、地下水は市の東部およそ 30km に位置する阿蘇山周辺で涵養され豊かな水量を誇り、水道水の水源を 100％地下水からの取水で賄うなど豊富な水資源を誇る「日本一の地下水都市」としての側面も持ちます。
今回は熊本市より日本下水道事業団に委託された熊本市最大の下水処理場である東部浄化セン
ターにおける増設事業及び高度処理化について報

図1

66Mizu Sumashi

熊本市の概要

告いたします。

JS 現場紹介

２．高度処理化の経緯

化と維持管理性を両立しています。
熊本市東部浄化センターは昭和 47 年 12 月より

熊本市西部に広がる有明海は固有種を含む豊か供用開始された熊本市で 2 番目に設置された下水な生物資源に恵まれ、その環境を後世に伝えるた処理場で、計画処理能力は現有 138,300㎥ / 日をめに「有明海及び八代海を再生するための特別措

誇る熊本市最大の下水処理場です。A 系（A-1 〜

置に関する法律」が制定され、流入する汚濁負荷A-3）系と B 系（B-1 〜 B-2）が現在稼働中であり、量（COD、窒素含有量及びリン含有量）の削減

標準活性汚泥法により汚水処理を行っています。

目標が定められました。この法律を反映させた「有

東区の江津湖のそばに位置し、東部処理区の汚水

明海流域特別下水道整備総合計画」が熊本県によ（計画人口 263,200 人）を処理しています。処理

り定められ、県内すべての下水処理場に汚濁負荷

水は木山川に放流され有明海に注ぎます（図 3）。

量の目標が定められています。
熊本市はこの計画を達成するために市内 5 か所の下水処理場（東部 T、中部 T、南部 T、西部 T、

本事業は東部浄化センターに B-3-1 系列を増設し、処理能力の増大と高度処理化による処理水質の向上を図るものです。

城南町 T）それぞれの放流水質を向上させ目標を達成させるのではなく、処理水量が最大である東部浄化センターを高度処理化し、総流出汚濁負荷
削減量を集約化して放流水質の向上を行うことで汚濁負荷量の目標を達成することとしました（図3）。高度処理化にあたっては日本下水道事業団に事業を委託し、設計業務・施工管理業務を事業団が担当しています。高度処理については基本設計において MBR 方式を採用し、施設のコンパクト
図4

東部浄化センター全景（着工前）

計画処理能力熊本市の処理区概観

138,300㎥／日（現有）排除方式

分流式（一部合流式）

放流河川

木山川（一級河川）

図5

図3

142,800㎥／日

東部浄化センター概要

放流水質

法定基準

BOD

8mg/l

15mg/lT-N

4mg/l

20mg/lT-P

0.5mg/l3mg/l

図6

高度処理の放流水質

Mizu Sumashi67

JS 現場紹介
今回増設する B-3-1 系及び将来増設する B-3-2
系においては「ステップ流入式多段硝化脱窒法

３．事業スケジュール（3 段式）+ 膜分離活性汚泥法（MBR）+ 後脱窒」

B-3-1 系は令和 5 年度の供用開始を予定しておを採用しています。これは無酸素槽と好気槽を組り、平成 31 年 3 月に JS に委託された工事としみ合わせたユニットを 3 段配置し、分配槽からのて「熊本市東部浄化センター建設工事その 2」が流入水をそれぞれの無酸素槽に均等に流入させ、最初の契約となりました。後発工事も継続して発その後に膜分離処理と脱窒処理を行うものです。

注・契約に至っており供用開始に向け設計・施工

ステップ処理を行った後、後脱窒槽にて窒素除去

一丸となって事業を推進しています。現在のとこし膜分離装置にて処理水のみを分離、放出します

ろ土木建築工事については「建設工事」（最初沈（図 8）。

殿池、分水槽）、「建設工事その 2」（反応タンク）

こ れ ら 高 度 処 理 の 結 果、 放 流 水 質 は BODが完成し、これから「水処理設備工事その 2」（反8mg/l、SS 7mg/l、T-N 4mg/l、T-P 0.5mg/l と応タンク設備）、「水処理設備工事その 3」（最初

非常に高い処理能力を発揮します（図 6）。

沈殿池設備、脱臭設備）、「電気設備工事」（操作設備、計装設備など電気設備一式）において機械
設備及び電気設備を設置し、供用開始に向け施工を進めてまいります（図 9）。

工事名

図7

Mizu Sumashi

最初沈殿池

建設工事その２

反応タンク

建設工事その３

送風機棟建設工事その４

電気室

水処理設備工事その２

MBR設備

水処理設備工事その３

ゲート、除塵機設備

水処理設備工事その４

反応タンク設備

送風機設備工事

送風機設備

電気設備工事その２

電気設備

今回事業の増設対象

図9

図8

68

主な工事対象建設工事

高度処理の概要

令和元年 令和２年 令和３年 令和４年 令和５年

事業スケジュール概要

JS 現場紹介

４．施工のポイント

管理の関係者も場内を通行します。本事業では関係者が一堂に会する工程会議を毎月実施すること本事業においては複数工事が同時進行する期間

や現場特有のトラブルについて関係者に周知し、が非常に長く、また浄化センターの既設施設も汚連携を図ることで現場内外の事故を防いでいま

水を継続して処理しているため、相互の調整が非す。

常に重要なポイントとなっています。複数工事を本事業においては委託団体である熊本市上下水

進行する上での取り組みについて紹介します。

道局を始め、維持管理受託者、工事受注者のご理⑴

解とご協力により熊本市東部浄化センターの処理

相互連絡の実施
非常に基本的な事項ではありますが、事業者間機能を損なうことなく工事に邁進できています。

の工事調整の他に毎月 1 回の工程会議において関この場を借りて、関係各位に厚く御礼申し上げる

係者が集合し、翌月までの工程確認とそれに伴うとともに、工事完了まで引き続きのご協力をよろ

車両、重機の通行等を改めて周知することで、工しくお願いいたします。

事と施設運用の双方へ支障がないよう調整を行い
ます。
⑵

動線の固定
本事業においてこれまでに最大 3 工事が同時に進行しており、今後設備工事が現場入りすれば最大で 5 工事程度が錯綜します。そのため当初の段階から工事関係者の通行ルートを車両のサイズに関わらず一方通行に固定することで、大型車のすれ違いや出会い頭の事故を防止しています。
⑶

災害対策

出典一覧
使用した図表のうち、日本下水道事業団の外部より借用したものについて出典を記載します。
（図 1）熊本市 HP
https://www.city.kumamoto.jp/hpkiji/pub/detail.aspx?c̲id=5&id=2108（図 3）熊本市上下水道局
https://www.kumamoto-waterworks.jp/waterworks̲article/7205/（図 4）熊本市上下水道局
https://www.kumamoto-waterworks.jp/?waterworks̲article=3081

東部浄化センターは一級河川の加勢川の冠水エリアに立地しているため、大雨時には周囲の一部道路が冠水する場合があります。九州地方は台風による被害を受けやすい地域でもあるため、気象情報の収集やライブカメラによる現場の監視、JSとの情報共有による工事中止の判断等、気象条件に起因した事故の防止に努めています。

５．おわりに
規模を問わず、あらゆる工事において安全管理により事故を防止することは重要な課題です。加
えて本事業は下水道施設工事において典型的な複数の工事・工種が同時に現場入りし、しかも現場用地も限られ、各社が思うように作業ヤードが使えない状態が続いています。加えて東部浄化セン
ターは供用中の施設であるため、工事以外の維持

Mizu Sumashi

69

下水道
技術検定

第 47 回下水道技術検定（第 2 種、第 3 種）及び第 35 回下水道管理技術認定試験（管路施設）の合格者発表について
研修センター

管理課

令和 3 年 11 月に全国 11 都市で実施した第 47 回下水道技術検定のうち第 2 種及び第 3 種並びに第 35 回
下水道管理技術認定試験（管路施設）の合格者を 12 月 17 日（金）に発表しました。
発表の方法は、同日、合格者の受験番号を日本下水道事業団のホームページに掲載するとともに、合格者本人に書面で通知しました。
また、日本下水道事業団研修センター（埼玉県戸田市下笹目 5141）の庁舎内に合格者の受験番号を掲示しました。
（https://www.jswa.go.jp/gijutsu̲nintei/03happyo.html）
なお、第 1 種技術検定の合格発表については、令和 4 年 2 月 4 日（金）に行う予定です。
【第 2 種、第 3 種技術検定及び下水道管理技術認定試験（管路施設）の合格者の状況】
技術検定第 2 種の受検者は 901 人、合格者は 297 人であり、合格率は 33.0％となっています。第 3 種の受検者は 4,935 人、合格者は 1,751 人、合格率は 35.5％となっています。
下水道管理技術認定試験（管路施設）の受験者数は 1,569 人、合格者は 610 人であり、合格率は 38.9％となっています。
第 47 回下水道技術検定（第 2 種、第 3 種）・第 35 回下水道管理技術認定試験合格者数等一覧
第 2 種技術検定

第 3 種技術検定

認定試験（管路施設）

受検者数

合格者数

合格率

受検者数

合格者数

合格率

受験者数

合格者数

合格率

901 名

297 名

33.0％

4,935 名1,751 名35.5％

1,569 名

610 名

38.9％

（848 名） （243 名） （28.7％） （4,649 名）（1,536 名） （33.0％） （1,378 名） （542 名） （39.3％）
注 （）内は前年度の実績【第 2 種、第 3 種技術検定及び下水道管理技術認定試験（管路施設）の合格基準点】
第 47 回下水道技術検定（第 2 種、第 3 種）及び第 35 回下水道管理技術認定試験（管路施設）における合格基準点については、次表のとおりです。

70

Mizu Sumashi

下水道技術検定
第 47 回下水道技術検定及び第 35 回下水道管理技術認定試験合格基準一覧
試験区分

試験方法

出題数

満点

合格基準点

下 水 道

第 2

種

多肢選択式

60 問

60

42

技術検定

第 3

種

多肢選択式

60 問

60

43

認定試験

管路施設

多肢選択式

50 問

50

37

下水道技術検定合格者は、一定の実務経験を経て、下水道法第 22 条に定める有資格者となります。
下水道管理技術認定試験（管路施設）の合格者は、管路施設の維持管理技術について、一定水準以上の技術力を有していることが認定されます。
なお、「下水道処理施設維持管理業者登録規程」（昭和 62 年建設省告示）により登録を受けようとする維持管理業者は、第 3 種技術検定に合格し、一定の実務経験を有する者（下水道管理技士）を営業所ごとに置くこととされています。
〈参考〉下水道技術検定及び下水道管理技術認定試験の試験科目等
試

験

下 水 道
技術検定

下 水 道
管理技術
認定試験

区

分

検定等の対象

試験科目

試験方法

第 1 種
技術検定

下水道の計画設計を行うために必要とされる技術

下水道計画、下水道設計、施工
管理法、下水処理及び法規

記述式及び
多肢選択式

第 2 種
技術検定

下水道の実施設計及び設置又は改築の工事の監督管理を行うために必要とされる技術

下水道設計、施工管理法、下水処理及び法規

多肢選択式

第 3 種
技術検定

下水道の維持管理を行うために必要とされる技術

下水処理、工場排水、運転管理、
多肢選択式
安全管理及び法規

管路施設

管路施設の維持管理を適切に行うために必要とされる技術

工場排水、維持管理、安全管理
及び法規

多肢選択式

Mizu Sumashi

71

資

料

人

事

発

令
日本下水道事業団（令和 3 年 9 月 30 日付）
発令事項

氏

名

カミ ジョウ上 條

退職

現 職 名（ 役 職 ）オサム
治 関東・北陸総合事務所総務・協定課長（令和 3 年 10 月 1 日付）
発令事項
併任
関東・北陸総合事務所総務・協定課長

氏

名イリ ヤマ ケイ スケ
入 山 恵 介

現 職 名（ 役 職 ）経営企画部調査役（出納）（令和 3 年 10 月 31 日付）
発令事項
退任（任期満了）

氏
ハタ
畑

名
ケイ スケ
惠 介

現 職 名（ 役 職 ）理事（研修・国際及び東日本担当）（令和 3 年 11 月 1 日付）
発令事項

氏

名

理事（技術戦略及び西日本担当）

ホソ カワ アキ ヒト
細 川 顕 仁 （再任）

理事（研修・国際及び東日本担当）

ワタ ナベ
渡 辺

理事（非常勤）

キク
菊

現 職 名（ 役 職 ）シ ヅ オ
志津男 （新任）

チユタカ
地豊 （再任）（伊豆市長）【お問い合わせ先】
日本下水道事業団 経営企画部人事課長 廣瀬 健太郎〒113−0034 東京都文京区湯島2−31−27 湯島台ビル
TEL：03−6361−7813（ダイヤルイン） FAX：03−5805−1802

72

Mizu Sumashi令和３年秋号

No.186号

水明 有用微生物探索源としての生物処理プロセス
南さつま市長にインタビュー
寄稿 歴史と芸術の街 笠間市
下水道ソリューションパートナーとして−ICTを活用した業務の生産性向上・高度化の取り組み
下水道ナショナルセンターとして
JS-TECH 下水道技術の善循環を目指して（12）高濃度消化・省エネ型バイオガス精製による効率的エネルギー
利活用技術（B-DASHプロジェクト）
JS研修紹介 下水道研修 講座紹介
−実施設計コース『設備の改築更新』−維持管理コース『電気設備の保守管理』−−オンライン研修『財務諸表を活用した経営分析』
特集 日本下水道事業団創立50周年に向けた特集
連載企画 JS設立から50年を振り返る（第1回）
トピックス 令和2事業年度のトピックス事業概要等
トピックス −下水道展21大阪 開催報告
−近畿圏膜処理技術勉強会主催「膜処理技術未来討論会」
研修生だより 電気設備の保守管理
JS現場紹介 海津市公共下水道海津浄化センターし尿受入施設工事
下水道技術検定
第47回下水道技術検定及び第35回下水道管理技術認定試験の申込状況、試験会場について
人事発令

令和３年夏号

No.185号

水明 「インフラ統合」の価値
柳井市長にインタビュー
寄稿 下水道管路強靭化と、足もとから街の活性化 佐賀市
下水道ソリューションパートナーとして−JSにおけるDBO方式等の実施について
下水道ナショナルセンターとして
JS-TECH 下水道技術の善循環を目指して（11）−令和2年度に新規選定された新技術
JS研修紹介 下水道研修 講座紹介
−官民連携国際展開コース 処理場の包括的民間委託における履行確認−維持管理コース 管きょの維持管理
特集 東日本大震災から10年 復旧・復興を支えたJSの力◇特集にあたって 10年前仙台にて◇災害復旧・復興支援事業の推移◇座談会 復旧・復興支援プロジェクトを振り返って◇プロジェクト・ピックアップ
トピックス 流域治水関連法について
トピックス 令和3年度 組織改正について
研修生だより −維持管理コース 管きょの維持管理
JS現場紹介 −千葉県江戸川第一終末処理場の汚泥焼却施設の新設工事
下水道技術検定−第47回下水道技術検定及び第35回下水道管理技術認定試験の実施について
人事発令

令和３年春号

No.184号

水明 令和3年度に向けて鶴岡市長にインタビュー
寄稿 国内最大規模のMBRの導入について 大阪市
下水道ソリューションパートナーとして −コロナ禍で始まった入社1年目
下水道ナショナルセンターとして
JS-TECH下水道技術の善循環を目指して（10）〜温室効果ガス削減を考慮した発電型汚泥焼却技術（B-DASHプロジェクト）〜JS研修紹介 下水道研修 講座紹介
―計画設計コース『下水道における浸水対策』――実施設計コース『管きょ設計Ⅰ』―
特集 令和2年7月豪雨における災害支援活動報告（人吉市）
特集 コロナ禍におけるJS国際業務
トピックス 令和3事業年度 経営事業計画の概要
研修生だより実施設計コース 管きょ設計Ⅰ①を受講してJS現場紹介浦戸湾東部流域下水道高須浄化センター 〜消化タンク立上業務支援業務〜
下水道技術検定
令和3事業年度技術検定等実施のお知らせ
第46回下水道技術検定（第1種）の合格者発表について
人事発令

令和３年新年号

No.183号

水明 新年を迎えて
日高町長にインタビュー
寄稿 里山の美しい原風景 匠の技が息づくまち 飛騨市
下水道ソリューションパートナーとして新技術（仮設MBR）を用いた改築事例と落雷に伴う災害対応事例の紹介
下水道ナショナルセンターとして
JS-TECH下水道技術の善循環を目指して（9）
最終沈殿池の処理能力向上技術（B-DASHプロジェクト）
下水道ナショナルセンターとしてJS研修紹介 下水道研修 講座紹介
―実施設計コース『排水設備工事の実務』――官民連携・国際展開コース『効果的な包括的民間委託の導入と課題』―
特集 コロナ禍におけるJSの新たな業務の進め方
トピックス 令和2年度日本下水道事業団表彰についてトピックス 東西事業管理室の紹介
トピックス 令和2年度（第46回）JS業務研究発表会を開催
研修生だより計画設計コースアセットマネジメント・ストックマネジメント
（実務編）
を受講して
JS現場紹介兵庫県佐用町効率的な生活排水処理に向けて―汚泥前処理施設の建設―
下水道技術検定
第46回下水道技術検定（第2種、第3種）及び第34回下水道管理技術認定試
験（管路施設）の合格者発表について
人事発令

令和２年秋号

No.182号

水明 こんな時こそ考える人との繋がり
寝屋川市長にインタビュー
寄稿 小諸市散策のお誘いと、生活排水処理事業
下水道ソリューションパートナーとして「下水道施設における建築設計について」〜最近の気になる設計ポイント〜
下水道ナショナルセンターとして
JS-TECH 下水道技術の善循環を目指して（8）
令和元年度における基礎・固有調査研究の実施状況について
下水道ナショナルセンターとして
JS 研修紹介 下水道研修 講座紹介』―
―計画設計コース『アセットマネジメント・ストックマネジメント（実務編）―維持管理コース『管きょの点検・調査』―
特集 新設ソリューション推進部紹介
トピックス 令和元事業年度の事業概要等
JS 現場紹介 広島市宇品雨水 4 号幹線建設工事
下水道技術検定
第46回下水道技術検定及び第34回下水道管理技術認定試験の申込状況、試験会場について人事発令

令和２年夏号

No.181号

水明 危機対応での教訓
袋井市長にインタビュー
寄稿 熊本市下水道 -熊本地震からの復旧・復興下水道ソリューションパートナーとして監視制御設備の更新設計事例紹介
下水道ナショナルセンターとして
JS-TECH下水道技術の善循環を目指して（7）−高効率消化システムによる地産地消エネルギー活用技術（B-DASH
プロジェクト）−
下水道ナショナルセンターとしてJS研修紹介 下水道研修 講座紹介
― 経営コース『滞納対策』―― 実施設計コース『管きょ設計Ⅱ』―
特集 技術評価 アンモニア計を利用した送風量制御技術の評価
特集 海外インフラ展開法に基づく事業活動等
トピックス 令和2年度組織改正について
研修生だより 実施設計コース「管きょ設計Ⅱ」を受講してJS現場紹介 仙台市南蒲生浄化センター４号汚泥焼却施設の建設
下水道技術検定
第46回下水道技術検定及び第34回下水道管理技術認定試験実施について
人事発令

令和２年春号

No.180号

水明 災害、堤防、共に考える
足利市長にインタビュー
寄稿 人がつながり 未来につながる 海と大地に夢があふれるまち 別海町
下水道ソリューションパートナーとして研修センター新寮室棟（仮称）における免震技術の導入について
下水道ナショナルセンターとして
JS-TECH下水道技術の善循環を目指して（6）−令和元年度に新規選定された新技術−
下水道ナショナルセンターとしてJS研修紹介 下水道研修 講座紹介
― 維持管理コース『処理場管理Ⅰ』―― 維持管理コース『省エネ法・温対法対応入門』―
特集 令和元年東日本台風（台風19号）におけるJSの長野県千曲川下流終末処理場（クリーンピア千曲）の対応状況についてトピックス 令和２事業年度事業計画の概要
研修生だより 維持管理コース 処理場管理Ⅰ（講義+実習）を受講してJS現場紹介 北九州市昭和町雨水貯留管建設工事
下水道技術検定
令和２事業年度技術検定等実施のお知らせ
第45回下水道技術検定（第１種）の合格者発表について
人事発令

令和２年新年号

No.179号

水明 技術開発の視点
浅口市長にインタビュー
特集［座談会］−近畿総合事務所、中国・四国総合事務所 合同企画−
JS出向経験者が語る人材育成とネットワークの形成
寄稿 安心・安全な暮らしをささえる下水道 −福知山市の下水道事業−
下水道ソリューションパートナーとして
BIM/CIM導入に向けて
下水道ナショナルセンターとして
JS-TECH下水道技術の善循環を目指して（5）−脱水乾燥システムによる下水汚泥の肥料化・燃料化技術（B-DASHプロジェクト）−下水道ナショナルセンターとしてJS研修紹介 下水道研修 講座紹介
−計画設計コース『事務・技術「共に考える」持続的下水道経営』−−計画設計コース『下水道事業における危機管理と災害対策』−
特集 「共に考え、知恵を出し合う」研修、始めました。
〜気づき、考え、行動するために〜
トピックス
令和元年度日本下水道事業団表彰について
研修生だより「事務・技術ともに考える持続的下水道経営」受講しました。
〜気づき、考え、行動するきっかけに〜
下水道技術検定
第45回下水道技術検定（第２種、第３種）及び第33回下水道管理技術認定
試験（管路施設）の合格発表について
人事発令

年令
四和
回四
発年
行一
月
二
十
日
発
行

「季刊水すまし」
では、皆様からの原稿をお待ちしております。供 用開始までの

第
一
八
七
号

ご苦労、施設のご紹介、下水道経営での工夫等、テーマは何でも結構ですので、
JS 企画室までご連絡ください。

編集委員（令和3年8月1日現在）
委員長
浅野

敬広

（日本下水道事業団経営企画部長）（以下組織順）お問い合わせ先本誌についてお問い合わせがあるときは下記までご連絡下さい。

古本

顕光

（同

審議役）

日本下水道事業団 経営企画部総務企画課企画室
東京都文京区湯島二丁目31番27号湯島台ビル

白﨑

亮

（同

事業統括部長）TEL 03-6361-7809

金子

昭人

（同

ソリューション推進部長）

URL: https://www.jswa.go.jp

橋本

敏一

（同

技術戦略部長）

岩﨑

宏和

（同

国際戦略室長）

池田

博之

（同

監査室長）

水津

英則

（同

研修センター所長）

編集発行：

E-mail: jigyodan-toiawase@jswa.go.jp
本誌の掲載文は、執筆者が個人の責任において自由に執筆する建前をとっております。したがって意見にわたる部分は執筆者個人の見解であって日本下水道事業団の見解ではありません。また肩書は原稿執筆時及び座談会等実施時のものです。ご了承下さい。

経営企画部総務企画課企画室
本誌掲載記事の無断転載を禁じます。
落丁・乱丁はお取替えします。

印
刷
前
田
印
刷
㈱