流域治水プロジェクト2.0～流域治水の加速化・深化～○ 気候変動の影響により当面の目標としている治水安全度が目減りすることを踏まえ、流域治水の取組を加速化・深化させる。このために必要な取組を反映し『流域治水プロジェクト2.0』に更新する。
必要な対応

現状・課題

 2℃に抑えるシナリオでも2040年頃には降雨量が約1.1倍、流量が1.2倍、洪水発生頻度が2倍になると試算
現行の河川整備計画が完了したとしても治水安全度は目減り
 グリーンインフラやカーボンニュートラルへの対応
 インフラDX等の技術の進展

 気候変動下においても、目標とする治水安全度を現行の計画と同じ完了時期までに達成する あらゆる関係者による、様々な手法を活用した、対策の一層の充実を図り、流域治水協議会等の関係者間で共有する。

必要な対応のイメージ

様々な手法の活用イメージ

流量（河川整備の基本とする洪水規模）

２℃上昇

約1.1倍

降雨量降雨量が約1.1倍となった場合
全国の平均的な傾向【試算結果】＜気候変動に対応した計画＞6000トン（50年に一度の洪水）
同じ治水安全度＜現行計画＞
5000トン（50年に一度の洪水）◆インフラDX等の新技術の活用
・洪水予測の高度化
・浸水センサの導入
・ドローンによる河川管理の高度化・効率化

流量約1.2倍

同じ治水安全度を確保するためには、目標流量を1.2倍に引き上げる必要◆治水施設の多面的機能の活用
・ハイブリッドダムの取組推進

＝気候変動
シナリオ

◆溢れることも考慮した減災対策の推進
・粘り強い河川堤防の整備
・貯留機能保全地域における、家屋のかさ上げ・移転期間
現在◆治水施設の多面的機能の活用
・平時における遊水地内の利活用
・MIZBEステーションの整備（防災×賑わい創出）目標とする完了時期※現行の計画と同じ完了時期までに目標とする治水安全度を達成するため、様々な手法を活用し、集中的に整備を進めることが必要⇒現在の河川整備計画に基づく対策や流域における各取組を推進するとともに、気候変動を踏まえて追加で必要となる
1
対策案の詳細については、更に議論を深めていく。

気候変動に伴う水害リスクの増大○戦後最大（昭和57年8月）洪水に対し、2℃上昇時の降雨量増加を考慮した雨量1.1倍となる規模の洪水が発生した場合、雲出川流域では浸水世帯数が約5,280世帯（現況の約1.5倍）になると想定され、事業の実施により、浸水世帯数が解消される。
【目標①】
KPI：浸水世帯数■気候変動に伴う水害リスクの増大

約5,280世帯⇒約0世帯

気候変動

現況

気候変動
遊水地整備

浸水世帯数
約5,280世帯

浸水世帯数
約3,620世帯

凡例

浸水世帯数
約0世帯

リスク増大

浸水した場合に想定される水深（ランク別）
0.3m未満の区域
0.3m～0.5m未満の区域
0.5m～1.0m未満の区域
1.0m～3.0m未満の区域

対策後

3.0m～5.0m未満の区域
5.0m～10.0m未満の区域
河川等範囲
浸水想定区域指定の対象となる
洪水予報河川・水位周知河川＜現状＞＜気候変動考慮（1.1倍）＞＜対策後＞※具体的な対策内容については、今後の調査・検討等により変更となる場合がある。それに伴い、上記の浸水範囲も変更となる場合がある。

■水害リスクを踏まえた各主体の主な対策と目標【目標①】気候変動による降雨量増加後のS57.8洪水規模に対する安全の確保【目標②】特定都市河川（中村川・波瀬川、赤川）流域における浸水被害の軽減

雲出川流域
種別

実施主体

期間

約5,280世帯の浸水被害を解消

県

家屋浸水の解消、農地等の浸水被害の軽減【赤川流域】雲出川合流点～近鉄橋梁下流（延長1.7km）
河道拡幅・河道掘削・築堤等

概ね30年

国

浸水被害を軽減

流域の二線堤、遊水機能の保全

概ね10年

国

被害の軽減・
早期復旧・復興追加対策

河道掘削：80万～150万㎥＜現計画の1.5～2.0倍＞
洪水調節施設増強の検討（遊水地3～5箇所）
概ね30年
粘り強い河川堤防の整備

氾濫を防ぐ・
減らす

被害対象を減らす

目的・効果

津市・松阪市

立地適正化計画による居住誘導

立地適正化計画に基づく防災指針の作成

概ね10年

津市・松阪市

避難確保計画作成し、実効性ある避難により、被害を軽減

要配慮者施設の避難確保計画作成の促進

概ね 5年

種別

実施主体

目的・効果

追加対策

期間

氾濫を防ぐ・減らす

津市

波瀬川流域排水区の浸水被害の軽減

排水施設等の整備

概ね10年

被害対象を減らす

三重県
津市・松阪市

浸水被害の軽減

浸水被害防止区域等の指定の推進

順次実施

被害の軽減・
早期復旧・復興

津市・松阪市

被害の軽減
早期復旧・復興

内水ハザードマップや地区防災計画、マイ・タ
イムラインの作成促進等のソフト対策の実施

順次実施※上記を含めた対策メニューを位置づけた流域水害対策計画を概ね1年程度で策定。

2

雲出川水系流域治水プロジェクト2.0【位置図】～遊水機能を確保し三重の中心地域を守る流域治水対策～○ 令和元年東日本台風では、全国で戦後最大を超える洪水により甚大な被害が発生したことを踏まえ、雲出川流域においても、事前防災対策を推進することとし、更に国管理区間及び県管理区間の赤川においては、気候変動（２℃上昇）下でも目標とする治水安全度を維持するため、戦後最大流量を記録した昭和57年8月
洪水に対し２℃上昇時の降雨量増加を考慮した雨量1.1倍となる規模の洪水において、浸水被害を軽減させることを目指す。
○ 中村川・波瀬川・赤川流域では、気候変動の影響に伴う降雨量や洪水発生頻度の変化という新たな課題や流域の土地利用の変遷に伴う保水・遊水地域の減少等を踏まえ、将来に渡って安全な流域を実現するため、特定都市河川浸水被害対策法の適用を行い、更なる治水対策を推進する。
〇 「田んぼダム」の取組促進と農業用ため池の活用等の流域対策により浸水被害の軽減を図る。
流域全体でのグリーンインフラの取組※■氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策

遊水地整備(国)【津市、松阪市】

整備箇所

雨水貯留・浸透施設による流出抑制■被害対象を減少させるための対策【三重県、津市、松阪市】■被害の軽減、早期復旧・復興のための対策【林野庁、森林整備センター、三重県、津市、松阪市】「田んぼダム」活動への支援
農業用ため池の活用【津市】

水源涵養機能の向上

特定都市河川・流域【朴ノ木谷】
土砂災害対策ソフト施策の推進

雲出川【津市、松阪市】

河川改修
施設改修

【三重県】

立地適正化計画に基づく防災指針の作成【津市】

掘削土砂を活用した
高台防災公園整備【三重河川国道事務所】【津市】

流域の二線堤、遊水機能の保全【三重河川国道事務所】【三重河川国道事務所】

遊水地整備

三次元管内図による浸水想定の見える化
内外水統合の水害リスクマップの見える化

企業等と連携した避難体制等の確保【松阪市】

河道掘削・築堤(国・県)
整備箇所
中村川（国）

排水路等の整備【三重河川国道事務所・津市】◆ 雲出橋基準点

浸水センサの設置・運用

7.0k
【松阪市】

粘り強い
河川堤防の整備

下水道整備(雨水排水)

河道拡幅、築堤【気象台】

防災気象情報の改善

雨水浸透阻害行為の許可（中村川、波瀬川、赤川流域）

SNS・広報誌等を活用した継続的な情報発信

河道掘削
河川改修

君ヶ野ダム
【三重県】

横断工作物改築

浸水被害防止区域等の指定推進（中村川、波瀬川、赤川流域）

事前放流

【三重県】

【宇谷川】R4年度完了
土砂災害対策雲出川（国）【三重河川国道事務所】【三重県・津市・松阪市】

【津市】

整備箇所
6.0k

【三重県、三重河川国道事務所】【三重河川国道事務所、三重県、津市、松阪市、気象台】

整備箇所

赤川

【三重県】

持続的な水災害教育の実施と伝承

特定都市河川（国管理）
特定都市河川（県管理）
特定都市河川流域（中村川）
特定都市河川流域（波瀬川）
特定都市河川流域（赤川）
雲出川流域界
行政界

赤川（県）

【三重県】

【深田川】R4年度完了
土砂災害対策

【三重河川国道事務所、三重県、津市、松阪市】

凡例

雲出川（国）【津市】

マイタイムラインの作成促進

津市

河川改修
施設改修

河道掘削・築堤等

下水道整備(雨水排水)【津市、松阪市】

すべての要配慮者施設の避難確保計画作成促進

環境・生物に配慮した河道掘削・樹木伐採等【三重河川国道事務所】【津市】

BIM/CIM適用による三次元モデルの積極的な活用

松阪市【三重河川国道事務所】

流域内に洪水調節機能増強の検討（※整備計画を変更し、位置づけることを想定）（中村川の下流から順に）
天花寺橋
中村川橋梁
古田井用水堰
三郷井堰
一志橋
一志井堰

雨水貯留・浸透施設による流出抑制（三重県、三重河川国道事務所）

【三重県】

位置図

【笠上川】
土砂災害対策

【林野庁、森林整備センター、三重県、津市、松阪市】

森林整備・保全凡例【三重県】【こも谷川】
土砂災害対策

流域界
浸水想定区域図（想定最大規模）
実績浸水範囲 （戦後最大の昭和57年8月洪水）

浸水センサの設置・運用(三重河川国道事務所・津市)

5㎝

大臣管理区間の対策（赤字：流域治水2.0より追加、検討中含む）
浸水センサ設置予定エリア

20㎝

大臣管理区間

県管理区間の対策（赤字：流域治水2.0より追加、検討中含む）
市町の対策（赤字：流域治水2.0より追加、検討中含む）
特定都市河川指定により重点的に取組む対策
立地適正化計画の居住誘導区域（津市、松阪市）＜浸水センサ＞※具体的な対策内容については、今後の調査・検討等により変更となる場合がある。
※流域治水プロジェクト2.0で新たに追加した対策については、今後河川整備計画変更の過程でより具体的な対策内容を検討する。

3

雲出川流域治水プロジェクト2.0
氾濫を防ぐ・減らす○気候変動を踏まえた治水計画への見直し（２℃上昇下でも目標安全度維持）＜具体の取組＞
・河道掘削
・河道拡幅
・築堤
・横断工作物の改築
・遊水地整備・洪水調節施設増強の検討

被害対象を減らす○流域対策の目標を定め、役割分担に基づく流域対策の推進＜具体の取組＞
・流域の二線堤、遊水機能の保全○溢れることも考慮した減災対策の推進＜具体の取組＞
・立地適正化計画に基づく防災指針の作成
・浸水被害防止区域等の指定推進（中村川、波瀬川、赤川流域）○流域対策の目標を定め、役割分担に基づく流域対策の推進＜具体の取組＞
・排水機場の整備
・下水道整備・排水路等の整備
・雨水浸透阻害行為の許可（中村川、波瀬川、赤川流域）○溢れることも考慮した減災対策の推進＜具体の取組＞
・粘り強い河川堤防の整備

被害の軽減・早期復旧・復興○気候変動を踏まえた治水計画への見直し（２℃上昇下でも目標安全度維持）＜具体の取組＞
・要配慮者施設の避難確保計画作成促進
・雨水貯留・浸透施設による流出抑制
・企業等と連携した避難体制等の確保
・持続的な水災害教育の実施と伝承○役割分担に基づく流域対策の推進
・マイ・タイムラインの作成促進
・防災気象情報の改善
・SNS・広報誌等を活用した継続的な情報発信〇多面的機能を活用した治水対策の推進＜具体の取組＞
・高台防災公園の整備（防災×賑わい創出）○インフラDX等における新技術の活用＜具体の取組＞
・浸水センサの設置・運用
・三次元管内図による浸水想定の見える化・ 内外水統合の水害リスクマップの見える化
・BIM/CIM適用による三次元モデルの積極的な活用〇多面的機能を活用した流域対策の推進
・「田んぼダム」活動への支援○既存ストックの徹底活用＜具体の取組＞
・ダムの事前放流
・農業用ため池の活用※ 上記の他、流域水害対策計画の策定し、対策を推進。
※ 赤字：流域治水プロジェクト1.0からの追加対策

4雲出川水系流域治水プロジェクト【グリーンインフラ】～遊水機能を確保し三重の中心地域を守る流域治水対策～●グリーンインフラの取り組み 『遊水地整備と一体となった多様な生物の生息・移動環境の保全』○ 河口部の干潟は、環境省により「日本の重要湿地500」に指定されるなど環境上重要な区間であり、塩沼植物が生育するとともに渡り鳥の中継地となっているほか、本川および支川にも豊かで多様な動植物が息づき良好な景観が形成されている等、雲出川水系は次世代に引き継ぐべき豊かな自然環境が多く存在しています。
○アユ等の生育場・産卵場の保全や支川等の緩流域への移動環境を確保するため、今後概ね20年間で遊水地整備等にあわせた多自然川づくりなどにより、自然環境が有する多様な機能を活かすグリーンインフラの取組を推進する。
【津市】

位置図

●健全なる水循環系の確保

農業用ため池の活用
産物のブランド化や付加価値化の促進

森林整備による水源涵養機能の向上
農業用ため池の活用、田んぼダムの活動に対する支援
雨水貯留・浸透施設による流出抑制【三重河川国道事務所】

河道掘削

雨水貯留・浸透施設による流出抑制【三重河川国道事務所】

遊水地整備

【三重県】

●生態系ネットワークの形成
産物のブランド化や付加価値化の促進【津市】【三重河川国道事務所】

田んぼダムの活動に対する支援【津市】

掘削土砂を活用した
高台防災公園整備
人と川とのふれあいの場の確保

無堤部対策
（二線堤）

【津市】

【三重河川国道事務所】

無堤部嵩上げ水門・樋門整備●治水対策における多自然川づくり
整備における生物の多様な生育環境の保全
縦断連続性の確保
支川と本川の連続性の確保

人と川とのふれあいの場の確保（雲出川緑地公園、津市リバーパーク真見）
河川掘削土を活用した高台防災公園整備●自然環境が有する多様な機能活用の取組み【三重河川国道事務所】【林野庁、森林整備センター、三重県、津市】
【津市】

堤防整備

【三重河川国道事務所】【三重河川国道事務所】

水源涵養機能の向上

河道掘削

営農機能等を維持した遊水地整備
民間協働による水質調査
小中学校などにおける河川環境学習

中村川橋梁【三重河川国道事務所】

河道掘削

河道掘削・河川改修

一志橋【三重河川国道事務所】

古田井用水堰
三郷井堰 【三重河川国道事務所】【三重県】【三重河川国道事務所】

君ヶ野ダム

【三重県

河道掘削
堤防整備

縦断連続性の確保

一志井堰

河道掘削
【三重河川国道事務所】【全域に係る取組】◆ 雲出橋基準点

天花寺橋

横断工作物改築

【津市】

堤防整備

【三重河川国道事務所】【三重河川国道事務所】

流域の二線堤、遊水機能の保全

人と川とのふれあいの場の確保【三重河川国道事務所】

堤防整備

支川と本川の移動環境の確保・保全

森林整備・保全●魅力ある水辺空間・賑わい創出

河川改修・施設改修【三重河川国道事務所】

横断工作物改築

縦断連続性の確保【三重県】

・地域のニーズを踏まえた賑わいのある水辺空間創出への連携・支援※具体的な対策内容については、今後の調査・検討等により変更となる場合がある。

【林野庁、森林整備センター、三重県、松阪市】

小中学校などにおける河川環境学習（三重河川国道事務所、津市）

森林整備・保全【三重県】

水源涵養機能の向上【三重河川国道事務所、津市、松阪市】

小中学校等における河川環境学習

凡例
流域界
大臣管理区間大臣管理区間の治水対策三重県管理区間の治水対策
市町等の治水対策
グリーンインフラメニュー

営農機能等を維持した遊水地整備（三重河川国道事務所）

アユ等の生育場・産卵場となる瀬の保全（三重河川国道事務所）

まるごと林業体験（津市）※位置図に掲載している、「氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策（赤枠）」、「被害対象を減少させるための対策（黄枠）」は、グリーンインフラを兼ねた取組である。

５雲出川水系流域治水プロジェクト【流域治水の具体的な取組】～遊水機能を確保し三重の中心地域を守る流域治水対策～
戦後最大洪水等に対応した河川の整備（見込）

農地・農業用施設の活用

流出抑制対策の実施

整備率：５１％

２市町村

０施設（概ね５か年後）（令和５年度末時点）（令和４年度実施分）

山地の保水機能向上および土砂・流木災害対策

治山対策等の実施箇所

１施設

０市町村

内水浸水想定区域

２団体（令和５年９月末時点）

２施設

氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策

被害対象を減少させるための対策

河道掘削および高台防災公園の整備連携

立地適正化計画における防災指針の作成検討【三重河川国道事務所・津市】

４０河川（令和５年９月末時点）（令和４年９月末時点）（令和５年７月末時点）（令和５年度完成分）※施行中

避難のためのハザード情報の整備

洪水浸水想定区域

１箇所（令和５年度実施分）
砂防関連施設の整備数

立地適正化計画における防災指針の作成

高齢者等避難の実効性の確保

洪水避難確保
計画
土砂

６０７施設
６３施設

（令和５年９月末時点）（令和５年1月1日時点）
個別避難計画２市町村

被害の軽減、早期の復旧・復興のための対策【津市】

新たに指定された中小河川における【津市】
浸水想定区域図の公表

施工後

・ R4年5月に三重県より指定された雲出川水系31河川の浸水想
定区域図を津市のHP上でも公表することで円滑かつ迅速な避難等が行われるよう住民に周知を図った。

水害リスクの空白域解消（ため池ハザードマップ作成） 【松阪市】

基盤整備に掘削土を活用
香良洲高台防災公園（イメージ）・ 河川整備計画目標流量を安全に流下させるために、河道掘削や樹木伐採を行い水位低下を図る。
・ R4年度には、約3.2万m3の掘削工事を実施し、R7年度までに当該地区において約20万m3の掘削を実施予定。
・ 河道掘削土砂を高台防災公園の基盤整備に流用。

・ 近年の自然災害の頻発・激甚化を踏まえ、災害リスクを踏まえた防災まちづくりを進めることが重要である。
・ 都市再生特別措置法等の一部を改正する法律（R2.9.7施行）に伴い、新たに立地適正化計画の居住誘導域内で行う防災対策・安全確保対策を定める「防災指針」の作成を実施する。

・ 防災重点農業用ため池を有する自治会に、ため池提体の崩壊による浸水区域を示したハザードマップを配布

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