一般講演「第４期中長期計画における研究成果について」〇魅力ある地域づくりのためのインフラの景観向上と活用に関する研究
国立研究開発法人土木研究所

寒地土木研究所

特別研究監

いし だ

石田

たてき樹

図－1

特別研究監の石田です。「魅力ある地域づくりのためのインフラの景観向上と活用に関する研究」について報告いたします。これは、今年の夏に道内の観光地で撮った写真です（図－1）。このような雄大な景色を求めて、多くの方が北海道に旅行に来られますけれども、我々の研究はこのような景観を対象にしています。
研究の背景と必要性ですが、良好な景観の整備であるとか、それを使った観光振興というのは、国土形成計画、第8期の北海道総合開発計画など、上位計画で謳われているところです。また、国土交通省ではすべての事業で景観検討を行うべしということになっているのですが、実務的な景観検討の技術であるとか、インフラの景観を向上させ、活用する技術については、

図－2

まだ十分とは言えないというのが現状だと思います
（図－2）
。

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図－3

図－4

景観が向上すると、どういう良いことがあるのかということをお話しします。景観整備による効果というのは、大きく分けると2つに分かれまして、直接効果と波及効果に分けることができます。直接効果については、地域の印象が良くなったり、親しみや愛着が強くなったりする効果がありますし、波及効果については、隣接する建物への影響であるとか、地域経済の活性化などがあります（図－3）。
一例を示すと、左の事例では子どもの遊び場として利用が見られるようになって、その空間の利用の多様化という効果が見られています。右の事例を見ると、石畳や水路の整備をしたことで、井戸端会議が活発になってコミュニティが形成されるといった効果がみら

図－5れます（図－4）。
波及効果に関しては、良好な景観を求めて民間投資が盛んになったり、地価が上昇したり、住民が増えるといった効果があります（図－5）。
この研究の目的ですが、地域振興につながるインフラの景観向上と活用を支援する技術の開発ということで、達成目標を3つ挙げています。一つ目が公共事業におけるインフラの景観評価技術。二つ目が屋外公共空間の景観向上を支援する技術。三つ目が公共インフラの利活用を支援する技術です（図－6）。この目標の下にさまざまな研究テーマがありますが、今回は景観検討と、今日が11月10日（無電柱化の日）ということもありますので、無電柱化に関しての成果をご紹介いたします。
図－6

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図－7

図－8

まず景観検討にどう取り組むか、景観予測と評価について説明します（図－7）。
景観検討とは何かと言いますと、景観の整備にかかる整備方針の策定から事業実施、事業完了後の維持保全に至るまでの一連の流れの全体を指しています（図－8）。景観検討は構造的な検討であるとかコスト的な検討と同様に、原則的にはすべての事業において行うべきとされています。
この研究で対象としたのは、我々が日常的に接するインフラであり、しかも景観検討がおろそかになりがちだけれども、実は景観に大きな影響があるという、Bのカテゴリに当たるものです（図－9）。この研究成果を使っていただきたいのは、景観検討の経験が十分

図－9ではない行政やコンサルタントの現場技術者の方々です。
先ほど示しました景観検討の大きな流れのうち、事業の初期段階で行う景観の予測と評価について、考え方と全体的な手順、具体的な手法を体系化しています。
学識者との検討会や行政およびコンサルタントとの意
見交換を行い、まとめたものがこの3つの手順です（図－10）。まず利用シーンを想像しながら目指す景観を整理し、それを適切な方法で視覚化し、それを定性的または定量的に評価して設計案に生かすという手順になっています。

図－10

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図－11

図－12

少し詳しく説明すると、利用シーンの想像というところでは、その空間を人々がどのように利用するのかを様々な観点から想像します。そしてどのような景観を目指すのかを設定し、評価の軸を定めます。手順の2では、パースや模型など将来の景観を視覚化するツールはいろいろありますが、ツールを適切に選定して、精度、予測範囲を定めて作成します。そして手順の3では、その評価軸に基づいて、定性または定量的に評価して設計案に反映していくという流れになります（図－11）。
具体例として、公園内に小さな橋を架けるというシーンを想像します（図－12）。利用シーンの想像では、人々が対象物や空間を利用するシーンを具体的に、か

図－13

つ多面的に想像します。この作業で、次のステップである、予測・評価の観点を明確にすることができます。
例えば、橋の近くの水辺では、暑い日に子どもとその家族が小川で水遊びをするといったような、いつ誰がどこで何をするという、具体的な想像を複数の人間が行って、意見をまとめていきます（図－13）。
次に、そのまとめた意見を元に目指す景観を整理していきます（図－14）。景観の捉え方というのは人それぞれの部分もあり、評価をする段階で食い違いや、欠落する視点が出る場合があるので、評価の精度を高めるために、あらかじめ評価の軸を明確にしておきます。評価の軸というのは、景観の捉え方として一般的に用いられる、視覚的なもの、身体感覚的なもの、意味的なもの、3つの次元があり、これを考慮して選びますが、この例では“調和”と“開放感”と“居心地図－14のよさ”という3つを評価軸としています。

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図－15

図－16

景観を視覚化するツールには、模型やCGなどいろいろな手法がありますが、目的に応じて選定することが大切です。最近はBIM/CIMの導入がどんどん進んできています。CGを作ると非常にコストも手間も掛かりますが、簡易なBIM/CIMモデルを使って、初期の段階で配置や見え方を大まかに検討しておくことが非常に有効であることがわかります（図－15）。
次に無電柱化についての研究成果をご説明します（図－16）。これは知床にアプローチする道路です。奥に見えるのが海別岳で、左側にオホーツク海があり、観光価値が非常に高いところではあるんですけれども、残念ながら電線電柱類が阻害要因になっていて、景観の価値を損ねているという状況です（図－17、景観を阻害する電線電柱類

17図－1718）。北海道の自然環境は非常に高いポテンシャルを持っていまして、電線電柱さえなければというところは数多くありますが、なかなか郊外での無電柱化というのは進んでいない状況です。

改善例

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図－1866

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図－19

図－20

日本の配電線地中化率を見てみますと、欧州各国と比べますと非常に遅れているのがわかります。少し古くて2010年のデータですが、ドイツは87.5％、イギリスだと82.8％ありますが、日本は3.2％で、北海道に至っては1.7％です。最新データの2021年を見ると日本全体で4.6%、北海道では2.5％となっていました（図－19）。
現在、無電柱化事業が盛んに進んでいますが、進んでいるのは電力や通信の需要が大きい都市部がメインで、そこで使われているのは電線共同溝方式です。これは都市部を想定した技術の仕様になっているので、自然域や田園域にこれをそのまま持っていくとオーバースペックになる可能性があります。そこで、電力・

図－21

通信の需要が少なく、かつ延長が非常に長いけれども支障物件は少ない、そういった環境に適した安くて早い手法が必要になっています（図－20）。
実は、電線電柱類の景観阻害を無くすには、地中化以外にも多様な手法があり、どんな場所でも必ず地中化しなければいけないというわけでもなく、沿道条件に応じて適切に選べばいいのですが、この研究ではどういう場所で、どういう手法が適しているかという整理も行っています（図－21）。
今日は地中化に関して、電線類の埋設深さを浅くする浅層埋設と専用機械を用いた効率的な掘削方法を紹介いたします。
埋設深さについては、国の基準が平成28年に緩和されてより浅くすることが可能となっています（図－22）。ただ寒冷地では、ケーブルの凍結や凍上の問題

図－22があって、土被りは凍結深度より深くすることとなっ寒地土木研究所月報特集号

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図－23

図－24ており、70cmから140cmとかなり深くなっています。
寒冷地でも浅層埋設が可能となれば、非常に大きなコスト縮減ができるので、道内でも寒さが厳しく、土被り基準120cmの場所での試験施工を行いました。試験工区は5パターン、最小は13cm、最大70cmの土被りで試験施工をしています（図－23）。
3冬期のデータを取った結果を示します。60cmより深ければ地盤温度は氷点下にはならず、しかも温度変化が穏やかだったので、通信の品質に問題がなく路面にも影響がない結果が得られ、土被り厚を60cmとすることが可能となりました（図－24）。
この浅層化と合わせて、掘削する断面を極力コンパクトにすることで、作業量とコストの大幅な削減を行

図－25いました。コンパクトにすることで、掘削深さを浅くすることができますので、次にお話しするトレンチャーの活用が可能になりました（図－25）。
地中化の土工ではバックホウや人力が一般的です
が、トレンチャーが使えれば、コストや労働環境面で大きな改善が期待できます（図－26）
。

図－26

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図－27

図－29

図－28

図－30

トレンチャーというのは、パイプや電気ケーブルなンチャーが国の電線共同溝工事に使われた事例です

どを埋めるために、または排水路の設置などに使われ（図－28）。ていて、比較的幅が狭く、深い溝を掘るための機械で検証の結果、1時間当たり100m程度の掘削ができ、す。我々が試験施工に使ったのは、重量が7tで、最大従来工法に比べて施工速度は最大約9倍ということが60cmの幅の溝を掘れるトレンチャーです（図－27）。

わかりました（図－29）。切削断面ですが、仕上がり動画をお見せします。昨年、北海道の国道で行ったもきれいで、管路の敷設にも全く支障がなく、作業性試験施工のときの映像です。これは国内で初めてトレ

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2022年度も良好であることが確認できました（図－30）。

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図－31

図－33

図－32

図－34

工程については、従来3.5日だったものが、トレンチャーを使うと1.4日となり約6割減となりました。短縮の内訳はトレンチャーで約1日、断面のコンパクト化で約1日です（図－31）。コストについては、管路、材料費の削減が大きく、管路敷設のあたり単価で約4割の削減が可能となっています（図－32）。
この他にも多数の成果をマニュアルにまとめ、発信しています（図－33）。当研究所のホームページからダウンロードしてぜひ使っていただければと思います。
令和4年度に開始した新たな中長期計画では、ご覧のような研究を開始しているところです（図－34）。
最後に、我々が設計・計画のお手伝いをした上士幌の道の駅の写真をお示しします（図－35）。人気が高図－35

いので、ぜひ訪れてみていただければと思います。
以上で終わります。どうもありがとうございました。
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