流域治水プロジェクト2.0～流域治水の加速化・深化～○ 気候変動の影響により当面の目標としている治水安全度が目減りすることを踏まえ、流域治水の取組を加速化・深化させる。このために必要な取組を反映し『流域治水プロジェクト2.0』に更新する。
必要な対応

現状・課題

 2℃に抑えるシナリオでも2040年頃には降雨量が約1.1倍、流量が1.2倍、洪水発生頻度が2倍になると試算
現行の河川整備計画が完了したとしても治水安全度は目減り
 グリーンインフラやカーボンニュートラルへの対応
 インフラDX等の技術の進展

 気候変動下においても、目標とする治水安全度を現行の計画と同じ完了時期までに達成する あらゆる関係者による、様々な手法を活用した、対策の一層の充実を図り、流域治水協議会等の関係者間で共有する。

必要な対応のイメージ

様々な手法の活用イメージ

流量（河川整備の基本とする洪水規模）

２℃上昇

約1.1倍

降雨量降雨量が約1.1倍となった場合
全国の平均的な傾向【試算結果】＜気候変動に対応した計画＞6000トン（50年に一度の洪水）
同じ治水安全度＜現行計画＞
5000トン（50年に一度の洪水）◆インフラDX等の新技術の活用
・洪水予測の高度化
・浸水センサの導入
・ドローンによる河川管理の高度化・効率化

流量約1.2倍

同じ治水安全度を確保するためには、目標流量を1.2倍に引き上げる必要◆治水施設の多面的機能の活用
・ハイブリッドダムの取組推進

＝気候変動
シナリオ

◆溢れることも考慮した減災対策の推進
・粘り強い河川堤防の整備
・貯留機能保全地域における、家屋のかさ上げ・移転期間
現在◆治水施設の多面的機能の活用
・平時における遊水地内の利活用
・MIZBEステーションの整備（防災×賑わい創出）

目標とする
完了時期

※現行の計画と同じ完了時期までに目標とする治水安全度を達成するため、様々な手法を活用し、集中的に整備を進めることが必要⇒現在の河川整備計画に基づく対策や流域における各取組を推進するとともに、気候変動を踏まえて追加で必要となる
1
対策案の詳細については、更に議論を深めていく。

気候変動に伴う水害リスクの増大〇整備計画で目標としている平成10年9月洪水（秋雨前線）に対し、2℃上昇時の降雨量増加を考慮した雨量1.1倍となる規模の洪水が発生した場合、菊川流域では浸水世帯数が約4,754世帯（現況の約1.1倍）になると想定され、事業の実施により、床上浸水被害が解消される。
【目標①】
KPI：浸水世帯数■気候変動に伴う水害リスクの増大
現況

気候変動
菊川

気候変動
菊川

牛淵川

下小笠川

約4,754世帯⇒床上浸水解消

菊川

牛淵川

黒沢川

下小笠川

丹野川

牛淵川

黒沢川

黒沢川

下小笠川

丹野川

丹野川

対策後

リスク増大
浸水世帯数
約4,483世帯

浸水世帯数
約4,754世帯

＜現状＞

浸水世帯数
床上浸水解消＜気候変動考慮（1.1倍）＞＜対策後＞※具体的な対策内容については、今後の調査・検討等により変更となる場合がある。それに伴い、上記の浸水範囲も変更となる場合がある。
※このシミュレーションは、内水による氾濫等を考慮していない。

■水害リスクを踏まえた各主体の主な対策と目標【目標②】市町における内水被害の軽減【目標①】気候変動による降雨量増加後の平成10年.9月洪水（秋雨前線）に対する安全の確保
菊川流域

種別
氾濫を防ぐ・
減らす

実施主体
國

目的・効果
浸水被害を軽減

被害対象を減少
掛川市・菊川市 被害対象の減少
させる

被害の軽減・
早期復旧・復興

国
静岡県
流域市町

被害の軽減
早期復旧・復興

種別

実施主体

目的・効果

概ね30年

氾濫を防ぐ・
減らす

国
菊川市

黒沢川流域の浸水被害軽減

河道掘削、樋門等改築
雨水貯留施設等の整備

概ね10年
概ね5年

立地適正化計画に基づく防災指針の作成

各機関で順次実施

被害の軽減・
早期復旧・復興

流域市町

被害の軽減
早期復旧・復興

内水ハザードマップや地区防災計画、マイタイ
ムラインの作成促進各機関で順次実施

企業と連携した流域治水・水害リスクの普及啓
発及び支援
雨量、水位、浸水等の観測データの一元共有化
広域避難計画の策定
企業BCPの作成支援
地域と連携した自主防災体制の強化
浸水センサーの設置
三次元ハザードマップの作成
三次元流況表示システムの作成

各機関で順次実施追加対策
河道掘削：約180万m3
引堤にともなう堤防整備

期間

追加対策期間2菊川水系流域治水プロジェクト2.0【位置図】～お茶香る心豊かなまちを水害から守る地域づくり～⃝ 令和元年東日本台風では、各地で甚大な被害が発生したことを踏まえ、以下の取り組みを一層推進していくこととし、更に国管理区間の菊川においては、気候変動（２℃上昇）下でも目標とする治水安全度を維持するため、整備計画で目標としている戦後2番目に大きい平成10年9月洪水（秋雨前線）に対して2℃上昇時の降雨量増加を考慮した雨量1.1倍となる規模の洪水を、安全に流下させることを目指す。
⃝ 流域面積が小さく、流域の45％が水田・茶畑等として利用されており、河川整備に加え防災ステーションの整備や水田貯留等の流域対策により水害リスクの軽減を図る。
⃝ 浸水被害が頻発している支川の黒沢川流域では、気候変動の影響に伴う降雨量の変化や市街化の進行に伴う保水力の低下など、新たな課題を踏まえ、将来に渡って安全な流域を実現するため、特定都市河川浸水被害対策法の適用を検討し、更なる治水対策を推進する。
■氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策■被害対象を減少させるための対策

・河道掘削、堤防整備、横断工作物（床止め、堰など）の改築
・堤防舗装工、護岸工、河道付け替え工
・水門整備
・水田貯留等・森林・治山施設の整備
・公共用地等を活用した雨水貯留施設の検討
・砂防施設等の整備
・気候変動を踏まえた河道掘削、堤防整備の計画見直し・整備の実施
・特定都市河川の指定（黒沢川流域）の実施
等■被害の軽減、早期復旧・復興のための対策

・頻発・激甚化する自然災害に対応した「安全なまちづくり」に向けた取組検討
・立地適正化計画に基づく防災指針の作成

・早期復旧に備えた対策（防災拠点の整備 等）
・堤防決壊時の緊急対策シミュレーションの実施
・水害リスク空白域の解消
・ハザードマップの周知および住民の水害リスクに対する理解促進の取組
・要配慮者利用施設における避難確保計画の作成促進と避難の実効性確保
・国・県・市が連携したタイムラインの運用
・国・県による洪水ハザードマップの作成支援
・宅地建物取引業団体への水害リスク情報等の説明
・危機管理型水位計、簡易型河川監視カメラの設置
・洪水予測等のプッシュ型情報提供
・住民・教育機関等への防災・減災知識の普及啓発活動
・マイタイムラインの作成推進
・企業と連携した流域治水・水害リスクの普及啓発活動
・雨量、水位、浸水等の観測データの一元共有化と共有
・広域避難計画の策定
・企業BCPの作成支援
・地域と連携した自主防災体制の強化 ・浸水センサーの設置
・三次元ハザードマップの作成
・三次元流況表示システムの作成 等

農業事業者との調整状況（掛川市：与惣川流域）の特徴（売り）が説明できるもの
国

赤 字 流域治水プロジェクト1.0からの追加対策
特定都市河川指定により重点的に取り組む対策【国】

横断工作物(床止めなど)改築
河道掘削

菊川右岸の低水路拡幅等を実施

防災ステーション（浜松河川国道事務所）の特徴（売り）が説明できるもの

浸水センサーの設置

水田の貯留機能向上

堤防整備

三次元流況表示

上小笠川システムの作成【静岡県】

亀惣川護岸工【国】

菊川

横断工作物(床止め)改築【国】【国】の特徴（売り）が説明できるもの

静岡県

【国】

掛川市

河道掘削
（浜松河川国道事務所）

三次元ハザードマップの作成

【静岡県】

与惣川

水田貯留対策（与惣川流域）

下小笠川

【国】

掛川市

【掛川市 他】

農業従事者

浸水範囲（戦後最大のS57.9洪水における浸水実績）
大臣管理区間河道掘削・堤防整備・護岸工・堤防舗装工横断工作物 （床止め、堰など）の改築
水門整備
市町境
流域境

防災ST

危機管理型水位計の設置

【国】

【国】

【静岡県】
【静岡県】

河道掘削

河道掘削・堤防整備
【国】

掛川市

【国】

【国】

河道掘削
樋門等改築

河道掘削
黒沢川

居住誘導区域
面積：約442ha
用途地域の約47%

堤防整備【国】の特徴（売り）が説明できるもの

森林・治山施設の整備

堤防整備

【静岡県】

砂防施設の整備江川
小笠高橋川【静岡県・菊川市】【国】

雨水浸透阻害行為の許可（黒沢川流域）
内水被害軽減に向けた検討
丹野川
【静岡県】

静岡県

河道掘削

【国】

河道掘削
牛淵川
【菊川市 他】
【菊川市】
【菊川市】

【静岡県】

水田の貯留機能向上

下前田川

公共用地を活用
した貯留施設 【国】 水門整備

【国・静岡県・菊川市】

立地適正化計画（菊川市）の特徴（売り）が説明できるもの【静岡県】

企業BCP作成支援

【菊川市】
【静岡県】

「安全なまちづくり」に向けた取組

マイタイムライン（菊川市）

広域避難計画の策定

静岡県

河道付け替え工

防災ST

河道掘削・堤防整備

横断工作物(床止めなど)改築
【掛川市】

堤防舗
装工

【国】

【国】

【静岡県】

【菊川市】

河道掘削

西方川
【国】

【国】
【国】

横断工作物
(床止めなど)改築

危機管理型水位計の設置

河道掘削・堤防整備

富田川

【位置図】

【静岡県】

神奈川
県

【静岡県】

水田貯留対策

河道掘削

公共用地等を活用した
雨水貯留施設の検討

マイ・タイムラインの普及促進

山梨県

長野県河道掘削

菊川市「安全なまちづくり」に向けた取組

企業と連携した流域治水・水害リスクの普及啓発活動

【静岡県】
【静岡県】

河道掘削

愛知
県

静岡県
菊川

河道掘削

静岡県
※具体的な対策内容については、今後の調査・検討等により変更となる場合がある。

3

菊川水系流域治水プロジェクト2.0
氾濫を防ぐ・減らす

被害対象を減らす

被害の軽減・早期復旧・復興○気候変動を踏まえた治水計画への見直し（２℃上昇下でも目標安全度維持）＜具体の取組＞
・河道掘削、堤防整備、横断工作物（床止め、堰等）の改築
・堤防舗装工、護岸工、河道付け替え工
・水門整備、逆流防止施設の機能強化
・気候変動を踏まえた河道掘削、堤防整備の計画見直し・整備の実施○溢れることも考慮した減災対策の推進＜具体の取組＞
・頻発、激甚化する自然災害に対応した「安全なまちづくり」に向けた取組を検討
・立地適正化計画に基づく防災指針の作成（掛川市、菊川市）○気候変動を踏まえた治水計画への見直し（２℃上昇下でも目標安全度維持）＜具体の取組＞
・水害リスク空白域の解消
・要配慮者施設における避難確保計画の作成促進と避難の実効性確保
・危機管理型水位計、簡易型河川監視カメラの設置
・広域避難計画の策定○流域対策の目標を定め、役割分担に基づく流域対策の推進＜具体の取組＞
・水田貯留等
・砂防施設等の整備
・森林、治山施設の整備○多面的機能を活用した治水対策の推進＜具体の取組＞
・公共用地を活用した雨水貯留施設の検討
・特定都市河川の指定や流域水害対策計画の策定に向けた検討を実施し、対策を推進（黒沢川流域）○役割分担に基づく流域対策の推進
・ハザードマップの周知、住民の水害リスクに対する理解促進の取り組み
・国、県、市が連携したタイムラインの運用
・国、県による洪水ハザードマップの作成支援
・宅地建物取引業団体への水害リスク情報等の説
明・マイタイムラインの作成促進
・企業BCPの作成支援
・地域と連携した自主防災体制の強化○多面的機能を活用した治水対策の推進＜具体の取組＞
・早期復旧に備えた対策（防災拠点の整備等）
・堤防決壊時の緊急対策シミュレーションの実施・洪水予測等のプッシュ型情報提供
・住民、教育機関等への防災、減災知識の普及啓
発活動
・企業と連携した流域治水・水害リスクの普及啓発
活動○インフラDX等における新技術の活用＜具体の取組＞
・ 浸水センサーの設置
・三次元ハザードマップの作成
・三次元流況表示システムの作成
・雨量、水位、浸水等の観測データの一元共有化と共有※赤

字：流域治水プロジェクト1.0からの追加対策

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菊川水系流域治水プロジェクト【グリーンインフラ】～お茶香る心豊かなまちを水害から守る地域づくり～●グリーンインフラの取り組み 『地域住民や関係機関等と連携した水辺空間の利用・創出』
 菊川流域は、自然資源や丘陵地と茶畑ののどかな景観を有しており、カワラヒワをはじめ多くの野鳥が生息することで知られ、鳥獣保護区に指定されている。河口部干潟は餌場となり多くの水鳥の越冬地になっているなど、豊かな生物の生息場となっている。
 水際の河岸整備にあたり、間隙を設けるなど河岸植生が形成されやすい水辺空間の創出や、地方公共団体や地域住民との連携の下、まちと水辺が融合した良好な空間の創出に向け、今後25年間（令和28年度）で多自然川づくりによる環境の創出など、自然環境が有する多様な機能を活かすグリーンインフラの取り組みを推進する。
凡例
大臣管理区間流域界
治水メニュー
グリーンインフラメニュー横断工作物(床止めなど)改築【国】

縦断方向の連続性確保
【国】

掛川市

●自然環境の保全・復元などの多自然川づくり
河口干潟・砂州の保全、河畔林の保全、河岸植物の保全・復元、瀬・淵・ワンド・たまりの保全、河畔林が形成されている区間に対する河畔林の保全、水際域での現地植生の保全・再生、河道掘削の際の現存する瀬・淵・ワンド・たまりの保全

河道掘削●魅力あるかわまちづくり

多自然川づくり【国、掛川市 他】（瀬淵・たまりの保全・創出）

・民間協働による河川清掃の実施
・ミズベリング菊川の活動
・菊川かわまちづくり協議会の活動

水田貯留対策（与惣川流域）
生物の生息環境の保全●多自然川づくりの推進
河川整備及び維持管理にあたっては、河川が本来有している生物の生息・生育・繁栄環境及び多様な河川景観を保全する多自然川づくりを推進する【国】

横断工作物(床止め)改築【国】

縦断方向の連続性確保

河道掘削

【国】

干潟・砂州の保全

掛川市

多自然川づくり【国】●縦断・横断方向の連続性の確保（瀬やたまり、水際環境の創出）

河道掘削・堤防整備【国】【国】

多自然川づくり（瀬・たまりの保全）

JR菊川駅

かわまちづくり横断工作物(床止めなど)改築【国】（瀬やたまり、水際環境の創出）

河道掘削

縦断方向の連続性確保

河道掘削
多自然川づくり菊川市役所

河道掘削が必要な床止め等については改築し、連続性の確保を図る。また、支川合流点においても落差を解消し、魚類等の生息範囲の拡大を図る。

横断工作物(床止めなど)改築

多自然川づくり縦断方向の連続性確保（水際植生への配慮）【国】

かわまちづくり【国】

河道掘削
多自然川づくり（瀬淵・たまりの保全・創出）

菊川市

菊川桜マルシェでの出店の様子

河口干潟※具体的な対策内容については、今後の調査・検討等により変更となる場合がある。

静岡県【全域に係る取組】
・地域のニーズを踏まえた賑わいのある水辺空間創出への連携・支援

5菊川水系流域治水プロジェクト【流域治水の具体的な取組】～お茶香る心豊かなまちを水害から守る地域づくり～

氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策

被害対象を減少させるための対策

田んぼ貯留実証実験

頻発・激甚化する自然災害に対応した「安全なまちづくり」に向けた取組み

被害の軽減、早期の復旧・復興のための対策

出前講座等による地域の防災意識向上への取組み

居住誘導区域
面積：約442ha
用途地域の約47%

田んぼ貯留なし

田んぼ貯留あり

令和４年度の田んぼ貯留実証実験の様子（掛川市 与惣川）
菊川流域では、水田が多い流域の特性を活かし、降雨時の流出抑制水対策として、水田貯留を推進している。 令和３年度より、菊川の支川である与惣川流域において実証実験を実施している。
＜実施主体＞浜松河川国道事務所、静岡県、掛川市、
水田耕作者

立地適正化計画（菊川市）

令和５年度以降に立地適正化計画に基づく防災指針位置付け検討に着手している。
＜実施主体＞菊川市、掛川市

菊川市の取組み
掛川市の取組み
掛川市では、令和４年度の市ハザードマップの更新を踏まえ、出前講座や防災リーダー研修等で、家庭の避難計画の作成方法等を指導している。
菊川市では、市ハザードマップを活用し、出前講座等で幅広い年代の市民に対し、自宅等の水害リスクを再認識するとともに、マイ・タイムラインの作成方法等の普及啓発を防災士と連携し、水害への防災意識向上を図った。
＜実施主体＞掛川市、菊川市

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