社 会 民 主 党 議 員 会 ・ 市 政 報 告 紙
みとめあい“あなたと、寛容わかちあい■ 議員控室2020 年 梅香の号 No. 65

まち

宝塚市議会議員

共生の宝塚に”

おおしまときこ■

事務所 （月～金 10:00～15:00）⚫ Tel （0797）77-1271〒665-0816 宝塚市平井 1-6-7-105 ﾋﾟｱﾊｲﾂ
新⚫ Fax （0797）74-1810⚫ Tel＆Fax （0797）89-4090⚫ E-mail goiken1955@gmail.com ⚫ HP http://ayumukai.jp/⚫ E-mail o-ayumukai@poem.ocn.ne.jp

25 年前の１月 17 日 5：46。「関西で大地震は起きない」と思い込んでいた私たちに、次々と信じられない光景が…まちは壊滅状態。6,434 人、宝塚では 118 人の方が犠牲となりました。
私はしばらく茫然自失…悲しむことしか出来ませんでしたが、全国から多くの支援者・支援の手が差し伸べられ、自分たちも何かできないかと強く思うようになりました。県のフェニックスス
テーション事業を幼稚園 PTA の仲間らと始め、その後のボランティア活動に。そして現在へと繋がっています。
ボランティア元年といわれた阪神淡路大震災は、私にとっても社会参加の出発点。まだまだ終わりが見えません。今後もみなさ
1.17 阪神・淡路大震災追悼の碑・銘板除幕式にてんと力を合わせていきたい！と改めて誓う震災忌でした。

［議会報告］
主な議案・請願・陳情の審議
一般会計補正予算
全 員 一致 可決

市税条例等の一部を改正する条
例の制定

小浜工房館条例を廃止する条例
賛 成 多数 可決 反 共産

…幼児教育・保育無償化制度の全 員 一致 可決…2016 年から休館中だが一旦廃交付金、マイナンバーカード交…督促手数料廃止。

止し、地域や市民が納得できる施付事務アルバイト増員、新庁舎･ひろば整備事業で床面積縮小、給与改定に伴う人件費、消防職員の死亡事故に係る調査結果検設に転用を期待。庁内協
都市計画事業基金条例の制定
全 員 一致 可決…余剰金を積み立て基金創設。

討会経費等、10 億 6,598 万 3 千円増の 802 億 7,320 万 5 千円。
地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴議も開始。（P.４参照）
農業共済条例を廃止する条例
賛 成 多数 可決 反 大島・ 共産

市議会議員の議員報酬及び費用…20 年度から市町の共済組合が弁償等に関する条例の一部県下統一。被災農家から遠い存を改正する条例の制定

在になり、小規模農家の更なる賛 成 多数 可決 反 維新減少を招く国の方針に反対。

う関係条例の整備に…特別職職員給与に関する法改関する条例の制定

正に準じ、市議の期末手当引き

指定難病医療費助成制度で「軽上げる。人事院勧告制度が基症」とされた難病患者を同助成の準。

対象とするよう国への賛 成 多数 可決 反 共 産…放課後児童支援員･学校給食調理員など約 230 名の非常勤嘱託意見書提出を求める請願は月額で、保育士･介助員など約特別職の職員の給与に関する条

賛 成 多数 採択 反 令和・ 新生

1 千人の臨時的任用職員は日額報例の一部を改正する条例の制定…「難病法」により 2015 年 1 月

酬の会計年度任用職員に来年か

賛 成 多数 可決 反 維新からの新制度で重症度による選ら移行。格差拡大助長の法改正…報酬審では国の特別職別が行われるようになった。こだが、苦渋の労使交渉を尊重、に準拠と整理済。のため不認定患者の通院が激減賛成した。

し却って重症化が懸念される。

一般質問
1. 必 要 と す る サ ー ビ ス が 、 必 要 と す る 人 に 確 実 に 届 く シ ス テ ム づ く り
基幹相談支援センターや地域生活支援拠点の整備に関する市の方向性は
21 年度直営の基幹相談支援センタ―･７ブロックごとに委託相談支援事業所を設置。地域生活支援拠点は面的整備で進める雇用・就労や一般相談でのピアサポーターやピアカウンセラーの養成・配置について市の展望は社会福祉協議会に委託し、昨年 18 回実施。周知や活動は不充分
強度行動障がい支援についての市の方向性は
県が県社協に委託する研修情報を障がい福祉サービス事業所に提供
障害福祉基金の使途の内訳、現状と今後は
18 年度から２委託相談支援事業所を増設、障がい者就労生活支援センター相談員１名増員、スプリンクラー設置費用助成制度開設。19 年度は共同受注窓口補助制度新設。今後、総合的障がい者施設整備
基幹相談を中心とし、地位連携を活かした半田市（面的整備型）◆障がい者が地域で安心して当たり前に暮らすための地域生活支援拠点の機能は①相談（一部既存）、②体験の機会・場（既・計画相談支援（8）① 相談・地域移行支援（2）・地域定着支援（3）⑤地域体制・短期入所（5）応（既存）、④専門的人材の確・日中一時支援

相互連携② 体験機会

基幹相談

体験宿泊事業【新】（未、最も期待され重要）。

④ 専門性

・各種研修の実施【新】※主な機能① ～⑤ に関連相互連携

保・養成（未、最も期待され重要）、⑤地域の体制づくり

・フリースペース【新】福祉事業・グループホーム（19）存）、③緊急時の受け入れ・対・コーディネート事業する事業を記載

半田市障がい者相談支援センター
は中心にある市役所【新】…新規事業

地域住民

医療機関

【拡】…既存事業を拡充（③ 緊急受入 ・緊急ステイ事業【拡】（3）◆基幹相談支援センターの最大）…市内事業所数の役割は、地域での人材育成･◆強度行動障がいとは、直接的は基金として障がい者施策に特事業所育成。市職員では継続性間接的な他害また自傷行為等が化。英断です。毎年 2.77 億円がない。地域や事業所との信頼「通常考えられない頻度と形式(2016 年市民福祉金のうち障が関係を築く上で心配です。まで出現している状態」です。

い者分)積み立てることを確認た、市と事業所の間で独立性・「コミュニケーションが苦手」

しました。「私たちのことを私

柔軟性も必要ですが、直営ではで療育手帳保持者の概ね１％にたち抜きで決めないで」。これ

疑問。優れたセンター長の配置(鳥取県の調査)。行動には根拠は障害者権利条約の合言葉、障が鍵となるでしょう。

や理由があり、中高生の年代に害福祉の大原則。より良い使い◆ピアサポーターやピアカウン激化。（下グラフ色部分）。障が方をお願いします。

セリングが有益なのはリカバリ

い者施設では虐待の原因に多々◆視察した愛知県半田市の障がー(主体的に生きることを取りなる。県だけでなく、市でもぜい福祉計画の基本理念「必要と戻すこと)の現在進行形ロール

ひ教員や介助員への研修を。

するサービスが必要とする人にモデルだから。専門職はリカバ

25

確実に届くシステムづくり」はリー支援を実践しやすくなり、

20

ユーザー視点の雇用で事業所改革も。現在は当事者 10 名(肢体不自由 6・精神行政の覚悟です。センター長の15

加藤恵さんは、福祉の専門家。

10

若い行政担当者も障がい者側に5立つ同志として話され、感動し

2・視覚 2・高次

強度行動障がい得点の時期別平均ました。宝塚市の障がい者施策

脳 1、重複有) と◆他市では廃止した福祉金の殆も当事者や家族に寄り添ってほ

家族 3 名。有償。

どが一般財源となる中、宝塚市しいと切に願います。

２．宝塚のまちのにぎわいを未来へつなぐために良い点（自由意見：抜粋）

２ -１ . ユ ニ バ ー サ ル ツ ー リ ズ ム の 取 組 み
旅行で「障害」を感じる人たちはどのような人か、

行程

トイレ休憩を多くとってもらえて良かった

何が「障害」となっているか

参加者

全参加者に障がいがあり、気をつかわない

高齢者や障がい者・介助者はハード・ソフトの両面対応

食事会場や宿泊施設がバリアフリー化（移動手段や食事・入浴・排泄等）で課題ありそれらの課題を解決するために市の取組みは
ハード面は 2000 年から道路バリアフリー化の事業に添乗員の気配り、介護者のきめ細かい支援サービス

その他

ストレスが少ない。人生の楽しみ。最高のリハビリ『ユニバーサルツーリズムの促進に関する効果検証報告書』
旅は人生の楽しみ。最高のリハビリ。
（平成 28 年 観光庁観光産業課）

着手、2009 年から歩行空間改善も。建築物は国県の法令・条例で配慮。新文化芸術センターでも準備中だ。ソフト面では、県が進めるユニバーサルツーリズムの取組み等情報を収集して検討を図りたい◆６年前「バリアフリー観光で障害者差別解消法制定と高齢化◆「着地型観光」のため、地元まちづくりを」と質問しましたによる旅行マーケットの大幅縮の観光資源や介護関係事業所にが、現在では、旅行は心身とも小に歯止めをかけようと、ユニとっては大きなビジネスチャンに生活を活性化させるリハビリ

バーサルツーリズムにス。また市民にも優しい街になとして位置づけられ、また県も取組み始めています。

るため研究を要望しました。

２ -２ . 大 廃 業 時 代 に 突 入 し た 宝 塚 市 の 状 況
市内事業所の新設・廃業状況は2014 年 5,776 件が 2016 年には 5,423 件（6％減）。空き店舗率も 20％が 21％に。閉店が出店を上回る市として、現在支援していることは何か
経営に関しては市の融資あっせん制度、商工会議者の経営支援。後継者不在は商工会議者の事業承継支援、民間の M&A（合併や買収）支援団体と連携を検討
今後の方向性はどうするのか
廃業急増の主因「後継者不在」解決が喫緊の課題と認識、他団体との連携を更に推し進める◆わが国は大廃業時代を迎え、◆いち早く取組む自治体も―して、廃業予定者に自らの現存危機的状況。経産省･中小企業庁◇板橋区…公社との 2017 年調査

価値に気づかせ、「後継者人材バは、企業はこの５年で 20 万件ので 55％が廃業・廃業予備軍と判ンク」への登録を促進し、特に廃業、雇用は 2025 年頃までで約明。①事業承継に向け、東京信後継者不在の小規模事業者と創650 万人減。国内総生産(GDP)は用保証協会や金融機関の協力を業を志す個人起業家のマッチン

22 兆円減り、中小企業の 50%が得て、必要な事業資金を低利でグ機会を拡大する。②国設置の消えると試算しています。

融資のあっせん、利子補給を行事業引継ぎ支援センターは「親大手信用調査会社によると、う。②(公財)板橋区産業振興公

族内承継・従業員承継」「第三者2018 年に「休廃業・解散」した社と区立企業活性化センターは承継」「承継が決定している場企業（個人事業主を含む）は、中小企業の事業承継問題解決の合」の支援をする。

全国 2 万 3,026 件、倒産 8,063

ため、地域密着の地銀・信金職◆宝塚市内の小規模企業者・個人件の 2.9 倍に。経営者の 70 代移員、弁護士、公認会計士、税理事業主は全体の約 39％。事業承行によると考えられます。業種士、中小企業診断士対象で、支継を手掛けるＳ社によると、成功別では建設業がトップ。中でも援機関研修会を開催。(行政と支のキーワードは「地元事業者の武「木造建築工事」が最多。後継

援機関が連携し、区内の全地域器は地域に存在する資源」、「自分者不在に、近年は人手不足問題

金融機関職員を取り込んだ研修らしいか、楽しいか」、「社会にあも加わり、将来の展望も描け会は異例)。

る課題解決･地域貢献をめざす」。

ず、円満な市場退出を決断した◇長崎県…①事業承継支援(最大市も情報を掴んで、ためでしょう。

100 万円を補助)の簡易査定を通連携してほしい。

「宝塚市立小浜工房館条例を廃止する条例の制定について」

賛成討論要旨議案 140 号/議会 HP に動画あり【歴史の継承】かつて小浜地区は摂津の国の国府にも値し、3 つの街道（西宮・有馬・京伏見）が交差する交通の要衝。また大工や左官が盛んで大工集団『小浜組』を結成していた。この繁栄の歴史は、近所の社会教育施設・小浜宿資料館で継承可能。
（旧山田邸からの井戸と高さ 12ｍ以上の保護樹タイサンボクは遺すとのこと。）【今後の利活用を期待】使う側のことをよく考えてコンパクトに設計されている施設。築年数も浅く(18 年)、管理も行き届いている。今後は福祉施設や教育施設などに十分転用可能。昨年 11 月 19 日付で庁内での利用希望調査中。財政面でも小浜の街並みを形成する公共施設であれば、国の補助金を返還する義務はない。
【地域コミュニティの再生】2016 年から休館中だが、現在、小浜工房館運営委員会の構成団体は１つのみ。
「地域全体の総意と協働を前提とした管理運営」とは言えない。市はこの間、自治会等公共的団体や福祉団体と協議。真摯な対応をした

小浜工房館内部見取り図とは言い難いが、利活用案を持って、寸断された地域コミュニティと粘り強く協議する覚悟や姿勢は見える。
これらの３視点から、先ずは白紙に戻し、全国の先進事例を研究してはどうか。期待を込めて賛成した。

広報広聴委員会、愛知県２市議会を視察

左）江南市：手前タブレットを奥の画面に映す中）江南市：議場に傍聴車椅子専用コーナーが右）豊橋市：委員会室は天井に固定カメラ設置

江南市／事務局でなく、議会改革委員長と議会広報編集副委員長が対応。「市民と議会との意見交換会及び議会報告会」は、時間帯も考えほぼ年２回の開催。全体会で議会報告、続く分科会（常任委員会メンバー）は予め決めたテーマで話し合う。参加者は移動も可能だ。
当日のご意見には、後日一般質問する議員を決め、議豊橋市／過半数を占める保守系議員の提案で「委員会全体で取り組むのが素晴らしい。宣伝は議員がイベン会インターネット中継」を採用。コスト削減のため、事トでチラシを配り、参加者 100 名超えの時も。市の広報

務局職員が You Tube で発信。発言者の顔が判別しにく誌中に『議会のようす』があり、市民の目に触れやすい。

いが、市民に内容は届く。また担当職員は自席で視聴で質問部分を完全に議員が原稿を書くのも特徴。

き、仕事への負担が少ない。『とよはし市議会だより

社民党常任幹事の山議員から「完全ペーパーレス、質問時資料も議場画面でと最先端」と聞いてはいたが―UP！』は、議員ごとに動画の QR コードを掲載、広告収入もあり。また市内高校写真部と連携した表紙は魅力！と ら わ 精 は は で の で た に り し 棄 定 い 山 で ときし コ た 神 被 天 不 と 刑 。 繋 巻 た 損 。 ま 口 、て ス り を 害 地 起 、 事 警 が く の 反 更 ま 敬 東 淡紅戦 ト 蝕 人 者 の 訴 東 部 察 る 法 は 訴 に 性 之 京 の時 が む 格 に 差 処 京 長 が 公 的 、 を 、 行 氏 地に か こ を 二 、 分 地 指 山 益 ・ 性 「 山 為 に 裁使 か と 破 次 英 に 検 示 口 目 社 犯 伊 口 に 対 は 暴 藤 ー 昨
わ ら が 壊 被 断 し が で 氏 的 会 罪 藤 元 及 し 元 力 詩 ナ 年
れ な 多 し 害 だ た 嫌 見 逮 」 的 被 さ 記 ん 「 TBS 被 織 リ 12る い い 、 を ／ 愚 疑 送 捕 と 状 害 ん 者 だ 合月
況 者 が の 」 意 記 害 さ ス 、不をの。 長 与 性
裁トん
ジだ 兵 だ 期 え 暴 行 十 っ 直 退 改 を 公 名 と が 者の善判器
かに力と分た
前け取
表誉認な性
伊ャ。
、声

MeToo

は を み も 言 全 者 「 と 害 疑 が ／も 開 ん 孤 す 国 」 私 に 者 わ 「 そう け な 立 る の で 」 付 は れ も のは た 入 声 る み 上
御 よ で さ 。
「 「フな ち ら を 。 消 に免 う 社 せ ♯ラ く は れ 上 今 し こだ ！ 会 なワ 「 変ま た の!! 息 の いー サ わ た げ で 」 事
こ苦 タ／ ら 、 とと 」 デ バ っ件
し ブ が 運 モ イ た し れ 多 の はい ー 肝 動 」 バ 。
「 か な く 関 、社 に 心 で で ー 被 し い の 与 官
昨年 11 月大阪での労組弾圧抗議デモ会 穴 、 誰 発 」。 害 、 こ 被 が 邸

二◇ ◇ 特 〇寒 幼 選 二〇紅 子 乳 年
梅 の を
読 鈴 の 一経 の む 月に 尾 赤
木 振 子
魚 る に
追 も しい 淑 か
つ 気 とか か 祝ず な 箸
峯 栄 栄子 子 子「序二◇ ◇ 特 〇 曲」
柿 あ 選 一九を や 献 年
捥 と 体
ぐ り も 十親 の 話 二子 指 の 月
鴉 し 中に な に
見 や 日
張 か 向ら に ぼ
れ 置 こつ 炬
燵
峯 栄 栄
子 子 子

俳句で生活を豊かに。
お仲間を募集中！

杉山
鮎水選