第66回(2022年度)

北海道開発技術研究発表会論文

ニセコ高等学校との教育支援パートナーシップの取組－優れた産業人の育成に向けて－
小樽開発建設部 後志中部農業開発事業所○添田 慶
上田 美樹男佐々木 雅史小樽開発建設部がニセコ高等学校と「教育支援パートナーシップ協定」を締結し、８年が経過した。この協定は、国営緊急農地再編整備事業「ニセコ地区」を実学の場として、産業教育、環境教育によって人材育成することを目的としている。本報では、先端技術を用いた農業基盤整備の技術体験、地域環境のモニタリングとともに、成果検証の新たな手法として実施したウェブアンケートについても報告する。
キーワード：教育支援パートナーシップ、産業教育、環境教育、ウェブアンケート

１．はじめに(1)教育支援パートナーシップ協定
北海道ニセコ高等学校（以下、ニセコ高校という）と小樽開発建設部は、平成27年３月に教育支援パートナーシップに関する協定（以下、本協定という）を締結した。
これは、「次世代を担う優れた産業人の育成」を目的とし、農業や農業農村整備事業を活用して、体験学習の場を提供するものである。
協定締結以来８年が経過し、現地見学会等の出前講座はこの間毎年実施されている。本報ではこれまでの実際に行なってきた体験学習の内容と、その成果を確認する手法としてのアンケート方法と結果について報告するものである。

(1)ニセコ町、ニセコ地区
ニセコ町は、北海道の西部、後志管内のほぼ中央に位置し、羊蹄山、ニセコアンヌプリ等の山岳に囲まれた農村地帯であり、山と田園風景の美しい景観をもつ町である。町の中央には清流尻別川が流れ、これに真狩川、名無川、ルベシベ川などの中小河川が流入する。夏は川下り、冬はスキー等のアウトドアスポーツが盛んな国際的な観光地となっている。
国営緊急農地再編整備事業「ニセコ地区」（図-1）は、ニセコ町の耕作放棄地を含めた農地の土地利用を計画的に再編し、緊急的に生産性の向上と耕作放棄地の解消・発生防止による優良農地の確保を図ることを目的としている。本協定のプログラムでは、この事業を学習の場としている。

(2)人材育成と公共事業
本協定のように地域の行政機関が、「学校内の教育ではできない現場の教育」をすることは、近年きわめて重要視されている。
例えば、農水省の「田んぼの生き物調査（2001～2009）」1)では、田んぼに生息する生物や生態系を学ぶ環境教育の場を提供している。北海道開発局では、教育現場に「出前講座」を行い、農業、道路、河川、環境に関わる知見を随時提供している。
開発行政の中でも、特に農業分野は「農業・農村の有する多面的機能」を学習できる要素があり、農地やそれをとりまく自然が「体験の場」や「教育の場」として機能できるという明確な特長がある。

２．ニセコ地区の概要

図-1 ニセコ地区の位置(2)ニセコ高校
ニセコ高校はニセコ町中心地に位置するニセコ町唯一の高等学校で、56名の生徒（2022年現在）2)は後志管内

SOEDA Kei,UEDA Mikio,SASAKI Norihito-355-

だけではなく、札幌や全道から集まっている。
豊かな自然を基盤として、農業と観光が基幹産業となっているニセコ町の特性を背景に、持続可能な農業と観光の未来を担う、地域に根ざした産業人の育成を目的とした全国唯一の「緑地観光科」がある。
このような背景を持つニセコ高校に対して、農業分野の行政機関が教育支援を実施することは、地域の産業人育成にとって意義深いことである。

３．本協定の活動内容
本協定における具体的な教育支援内容としては、「校内意見発表大会」「校内実績発表大会」への審査員としての参加と、工事現場の見学と環境調査の体験学習を行う出前講座「現場見学会」、座学の出前講座「農業と環境の勉強会」である。令和３年度における本協定の活動内容を示す（表-1）。
表-1 令和３年度本協定の活動
実施日
活動内容
5月26日
校内意見発表大会（審査員）
9月14日
出前講座（現場見学会）
11月17日
校内実績発表大会（審査員）
11月18日出前講座（農業と環境の勉強会）「校内意見発表大会」は、生徒間で抱負や意見を交換し、主体的に問題を解決する能力と態度を養うことを目的として行われており、「校内実績発表大会」は日頃のプロジェクト活動の成果を発表し、科学的な資質を高め、職業的な能力の向上を目的として行われている。この大会には審査員として当事業所長が出席した（写真-1)。の測量機器を用いた現場管理を体験してもらうとともに、ほ場整備による農業生産性向上や食料自給率向上の重要性なども合わせて説明している。
河川における環境モニタリング体験では、工事現場からの表流水が流入する尻別川支流のルベシベ川において、水質と水生生物をモニタリングすることで、継続的に地域の生態系が維持されているかどうかを確認している。
教室における農業と環境の授業では、農業農村の多面的機能とは何か、その機能の維持・発揮にあたっての課題や農地周辺の環境や河川の水質を監視する必要性などを説明している。

４．出前講座の具体的内容
出前講座では、工事現場の見学を行なってから、環境調査を実施している。これは、ほ場の基盤整備で行われている工事内容と環境対策を見た後に環境調査を行うことで、地域の環境が守られているかを確認するために調査するということを意識できるように計画している。
(1)工事現場の見学と体験
工事現場の現場見学会では、暗渠や明渠といった排水施設の構造や原理の学習（写真-2）や、実際のほ場整備工事を体感してもらうために、起伏の多いニセコ町の農地を整地しているブルドーザに試乗する等の体験（写真-3）も行っている。

写真-2 暗渠排水工の整備状況説明と学習

写真-1 ニセコ高校校内実績発表大会の様子

出前講座は本協定の主要な位置付けであり、「工事現場での見学と作業体験」、「河川における環境モニタリング調査体験」、「教室における農業と環境の授業」の３つの内容からなる。
工事現場での見学と作業体験では、暗渠排水工や整地工などのほ場整備の基本的な技術から、ドローンや最新SOEDA Kei,UEDA Mikio,SASAKI Norihito-356-

写真-3 ブルドーザ試乗体験の様子

令和３年度は、ニセコ地区の事業概要や作業工程、ＩＣＴ建設機械、衛星測位システム等、最新土木技術についての説明を受けたあと、３班に分かれて体験学習を実施した。
最新技術の体験として、ドローンによる空中撮影（写真-4）、ＲＴＫ測量等の衛星を利用した高精度の測量（写真-5）、三次元測量データとドローンによる空中写真を合わせた三次元形状の復元や高精度の土量把握（写真-6）などを体験し、農業生産基盤の整備事業について理解を深めた。

(2)環境モニタリング
環境モニタリングでは、水質調査と水生生物調査を実施している。河川の流域内でほ場整備を実施する中で、工事現場の表流水が流入する尻別川支流ルベシベ川の水質が維持されているかどうかを確認することを目的としている。
水質調査では、パックテストによるｐＨ値、ＣＯＤ値の測定（写真-7）を行なっている。パックテストとは試薬の入った厚手のビニール袋に河川水を入れると発色し、基準色と比較することでｐＨ値やＣＯＤ値を測定する方法である。
基準色との比較で簡易的に水質の数値を確認できるため、環境教育の教材に頻繁に使われている。

写真-4 ドローン操作体験

写真-7 パックテスト（基準色との比較）

写真-5 ＲＴＫ測位移動局の操作方法の説明

水生生物調査は、タモ網で河床の石の裏に生息する水生昆虫の採集（写真-8）、観察、同定等を行ない、キレイな水に生息する種類を「＋」、汚い水に生息する生物に「－」の点数をつけて点数化（図-2）し、水質を評価した。
サイズの大きなヘビトンボの幼虫（写真-9）や、幼虫期間が６年～８年と極めて長い希少種ムカシトンボ、全国に広く分布しているヒゲナガカワトビケラ等、清冽な水質に生息する特徴的な形態の水生生物が毎年多く確認されている。

写真-6 モニタを使った測量の説明

写真-8 水生昆虫採集の様子

SOEDA Kei,UEDA Mikio,SASAKI Norihito-357-

(3)出前講座「農業と環境の勉強会」
出前講座はニセコ町と合同で行っており、令和３年度
は「ニセコ町のまちづくりとSDGs-持続可能なまちづくりって？-」と題し、ニセコ町からSDGsの17項目について、「社会」、「環境」、「経済」に分けてニセコ町の目標と取り組みが説明された（写真-10）。
当事業所からは、「ニセコ町の農業と環境」をテーマとし、農地のもつ多面的な機能（写真-11）や、ニセコの農地周辺の自然環境（写真-12）や、事業の中で環境を保全するための取り組みについて説明した。

図-2 水生昆虫の同定と種による水質判定の資料

写真-10 ニセコ町によるSDGsの取り組みの講義

写真-9 ヘビトンボの幼虫の観察

パックテストはその時点の水質が数値で分かるのに対し、水生生物調査結果はそれ以前の水質が健全に維持されているかを示すため（以前に汚濁水が流れると生物相が変化する）、両者の併用が効果的である。
これらのモニタリング結果については、現在７年分蓄積されている。毎年、４～６班体制で調査した平均値をとるため、パックテストや生物指標といえども、質の良いデータである（図-3）。

写真-11 農地のもつ多面的機能の講義

図-3 環境モニタリングで実施してきた、2015年～2021年までの７年間の水質調査結果（パックテスト等）

写真-12 農地周りの自然環境の講義

SOEDA Kei,UEDA Mikio,SASAKI Norihito-358-

すべての選択肢に６割以上の回答があり、ニセコ地区の農業や環境の理解、知見が向上したことを示している（図-5）。

５.アンケートによる成果確認

体験学習や出前講座は、優れた産業人の育成を目的に実施しているが、その成果は数量化できるものではなく、・設問３：出前講座で大事だと思ったこと
また、本協定の成果が明らかになるには長期的な活動が必要となる。
0件 2件 4件 6件 8件 10件 12件 14件 16件 18件①農地には防災や環境保全などの様々
しかし、アンケートをとることで、以下の点について55.0%
11件
な機能があること②日本の農業は高齢化が進み農地の維短期的な成果が確認できる。
45.0%
9件
持管理が難しくなってきていること・満足（面白かった）③ニセコ町の農業は混住化が進みつつ40.0%
8件あるということ
・興味（何かに興味を持った）④ニセコ町の農業は主に米、大豆、馬30.0%
6件
鈴薯などが生産されていること
・モチベーション（何かをやりたい）⑤ニセコ町の農地を改良して使いやす45.0%
9件
く、生産性を高める工事をしていること・知見、知識やスキル向上⑥畑の周りの自然には多くの生き物が75.0%
15件
これらは、人材が成長する上での発端、動機となるも生息していること⑦生き物や自然を守りながら工事を行ので満足度が高く、興味を持て、何かをやりたいと思え
75.0%
15件っているということるようであれば、それは人材育成のアクションとして成⑧その他 果があったと判断できると考えられる。
図-6 設問３に対する回答（選択肢 複数選択可）
本報では令和３年度に実施したアンケート3)の中から３つの設問をピックアップした。現場見学会や出前講座
農地の多様な機能を認識し、農地の生産性向上だけでに参加した19名の生徒の回答を示す。
はなく、農地まわりの自然環境の重要性も理解している回答が多かった（図-6）。
・設問１：パートナーシップで印象に残っていること
また、自由回答の欄では「興味をもてた」、「もっと0件
2件 4件
6件
8件 10件 12件 14件 16件 18件調査をしたい」、「ドローンがほしい」、「自然を守る①工事現場見学全般
30.0%
6件
②測量
15.0%
3件
やりかたで仕事をしたい」、「学習したことを活かした③ブルドーザーなどの重機
30.0%
6件
い」等の回答（表-2）があり、人材育成の上で必須の興④ドローン操作75.0%
15件
味の広がり、モチベーションの向上、知見の広がりなど⑤環境調査全般
40.0%
8件が見て取れる回答が多くあったため、現段階で人材育成
⑥水質調査
70.0%
14件に向けたアクションとしての成果があったものと考えて⑦川の生き物観察
65.0%
13件⑧出前授業全般
30.0%
6件
いる。
⑨農地の多面的機能の説明⑩土地改良工事の説明

3件

15.0%
25.0%

5件

表-2 ウェブアンケート自由回答欄のコメント

8件⑪周辺の生き物の説明

40.0%⑫その他 1件 5.0%

図-4 設問１に対する回答（選択肢 複数選択可）

ドローン操作、水質調査、川の生き物観察が印象に残っており、説明型よりも体験型学習のほうが印象に残り興味を持てたことを示す回答が多かった（図-4）。
・設問２：ニセコ町の農業や環境で大切だと思うこと
0件 2件 4件 6件

8件 10件 12件 14件 16件 18件①安全な農作物のために水や環境が大切だということ

14件②農地を使いやすくすることで農作物の生産性をあげるということ

13件

70.0%

65.0%

③環境に配慮した工事をすることでニセコ町の自然や景観を守ること

15件

75.0%

④水質や生き物を調査することで環境が守られているか確認すること

15件

75.0%

⑤その他 -

図-5 設問２に対する回答（選択肢 複数選択可）

SOEDA Kei,UEDA Mikio,SASAKI Norihito-359-

ンケート結果の確認が可能である（図-8）。

６．アンケート手法(1)ウェブ方式の利点
令和３年度の本協定の成果を確認するために実施した
前項のアンケートは、ウェブページ上で回答するウェブ方式で実施した（図-7）。業務の効率化を図ることが主目的であったが、新型コロナウイルス感染防止の観点からアンケート回収等に係る人流を抑制することを目的とした面もあった。

図-8 アンケート管理画面（リアルタイムで集計把握）

このウェブ形式アンケートは、将来にわたる追跡調査も可能であり、数年後の本協定の体験がどのように生活や職業選択などに活きているのかを追跡できる可能性も持っている。

７．まとめa) ニセコ高校と本協定を締結することで、現場見学会や出前講座（座学）等を通じ、地域の人材育成への貢献を８年間継続することができた。
b) 現場見学会では、ドローンやＩＣＴ建設機械などの衛星測位システム等を用いた最新土木技術の体験の他に、水質調査や水生生物調査を通じた環境モニタリングの体験を提供した。
c) アンケート結果から、これらの体験型学習は、人材が成長する上での発端、動機となる興味、満足度、モチベーションの増進に効果があった。
d) 令和３年度にウェブ方式アンケートを実施した結果、従来の紙方式と比べ、回収と集計の効率化が図られたとともに、追跡調査の可能性など多くの利点があるものと考えられた。

８．おわりに
図-7 アンケートの回答手順

2022年に発表された総務省の全国調査4)によると、2021年時点で高校生の98.7％がスマートフォンを所持しているとの結果になっている。また、ニセコ高校には「情報」の教科があり、生徒はスマートフォンに触れる機会を多く持っていることから、身近な器機である。
従来の紙によるアンケート方式と比べ、回収と集計の作業が省力化できる大きなメリットを持っている。従って、対象人数が多いほど効果的に用いることができる。
また常に携帯しているスマートフォンから回答できるため、いつでも回答ができる手軽さから、アンケート回収率も高くなる可能性がある。

本協定のような方式で、地域の行政機関が学校内では体験できないような学習の場を提供することは、今後の公共事業の１つの重要な側面であると思われる。
本協定の締結以降、卒業生の進路として、農業の担い手、地元の農業土木の施工業者、工学系の大学や専門学校、農業や環境系の大学等が選択され、本協定が産業人の育成にも寄与していることがわかる。
参考文献
1)農林水産省 ”田んぼの生きもの調査”農業農村整備における生態系調査 https://www.maff.go.jp/j/nousin/keityo/tanbo2)北海道ニセコ高校 ”学校紹介、ニセコ高校の教育”
https://niseko-highschool.jp/#site_menu_tabpanel1
3)小樽開発建設部 令和３年度ニセコ地区環境保全基礎調査業(2)アンケート手法の評価
QRコードから回答されたアンケート結果はリアルタイ
ムでクラウド上に保存され、アンケートの回収状況やア

務報告書
4)総務省（2022）情報通信白書令和3年度

SOEDA Kei,UEDA Mikio,SASAKI Norihito-360-