平成２６年度 第９回
高野町農業委員会 定例会

議事録

平成２７年１月２２日開催（公開用）

高野町農業委員会

平成２６年度 第９回
高野町農業委員会 定例会
下記のとおり、高野町農業委員会定例会を招集した。
●開催日時

平成２７年１月２２日（木）●開会時刻

午前１０時００分開会

●開催場所

高野町役場

●出席委員

２階

大会議室

１番 井阪晴美 ２番 辻本一 ３番 下名迫勝實 ４番 井手上治己
５番 尾家冨千代 ６番 柳葵 ７番 久保良作 ８番 上田静可
９番 中林敬 １０番 梶谷廣美
以上１０名出席●欠席委員
以上０名欠席
●事務局員

事務局長
事務局員

松本嘉文
門谷佳彦

垣内宏樹

●関 係 者
●議事事項

●議事内容

議案第１５号

農地法第４条第１項の規定による許可申請について

議案第１６号

農業委員会等に関する法律施行令第３条の規定による選挙人名簿登載申請に対する意見について

議案第１７号

農用地区域から除外する措置について

報告第１０号

農地法第３条の３第１項の規定による届出について

次のとおり

＊＊＊＊＊＊＊午前１０時００分 開会＊＊＊＊＊＊＊
事務局（門谷佳彦）
おはようございます。ただいまより、平成２６年度第９回高野町農業委員会を開催いたします。
さて、本委員会ですが、本日出席委員１０名、欠席委員０名です。高野町
農業委員会会議規則第９条による規定数を超えておりますので、本日の委員会は成立していることを報告いたします。
それでは、開会に当たり、事務局長より御挨拶をいたします。
事務局長

おはようございます。雨の中、御苦労さまでございます。本日、議案が３件と報告が１件でございます。
その他のところで、先日会長と農業委員会組織改革の状況について、農地台帳の構築についてということで会議に参加してございまして、その報告を後ほどさせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。

事務局（門谷佳彦）
ありがとうございました。
続きまして、審議に入らせていただきます。
まず初めに、高野町農業委員会会議規則第２８条に基づく議事録署名委員を事前に議長より御指名いただいております。本日の署名委員につきましては、２番、辻本委員、３番、下名迫委員にお願いをいたします。
続きまして、議長の選出について、高野町農業委員会会議規則第８条により、当委員会の会長となっておりますので、柳会長、進行をよろしくお願いいたします。
柳議長

それでは、よろしくお願いいたします。
それでは、議事に沿って行います。
議案第１５号、農地法第４条第１項の規定による許可申請について、事務局より説明をお願いしたします。

事務局（門谷佳彦）
議案第１５号、農地法第４条第１項の規定による許可申請について、別添の農地につき、農地法施行令第７条の規定により、農地の転用について許可申請があったので、委員会の可否を求める。平成２７年１月２２日提出。高野町農業委員会会長、柳葵。
次のページに詳細が載っております。
農地の所在、高野町大字・・・・宇・・・・・番外１筆。登記簿地目、畑。
現況地目も畑及び田です。申請面積については２筆合計１，３０４平方メー

トル。農振農用地区分については、農用地区域外でございます。平成２６年１０月７日に除外の告示をしております。
次の詳細が次のページから以降に載っております。
今回の４条申請は１件でございます。面積は１，３０４平方メートルで、審査表及び補足説明資料の１４のとおりでございます。
現地調査につきましては、平成２７年１月８日に担当委員の井阪晴美委員と行っております。委員より後ほど後報告があるかと思います。
申請地につきましては、高野町役場富貴支所から北へ約３００メートルに位置する第３種農地で、登記簿地目は田、畑、現況は同じでございます。
ここに載っております第三種の判定をしてあるシートが３枚目後に、カラー刷りのＡ４で立地基準シートというふうになっております。この立地基準シートに基づいて判定をした結果の農地区分でございますので、御確認ください。
申請人は、大阪府・・・・・在住の・・・・氏でございます。今回の転用の目的としましては、所有者が遠方でいることかつ、後継者がなく、農業収入の減少にかわる収入を確保しようと太陽光発電設備を建設しようと考えたところ、申請地は自宅に隣接しているため、適地であると考え本申請にいたっております。計画によると、所要面積１，３０４平方メートルで太陽光パネルを４３２枚を設置をする予定となっております。
排水については、雨水のみであり、西側農業用排水路に放水し、その他の雨水等は、地下に自然浸透させるという計画でございます。
また、排水の処理に関しての同意については、隣接所有者及び・・・区長の同意書が添付をされております。隣接農地は４筆ありますが、全て４筆とも同意をいただいておるところでございます。
現在調査を行ったところ、転用による周辺農地への影響はないと判断をしております。周辺農地との境にはフェンスを設置する計画となっております。
事業に要する経費は、合計で・・・・・万・・・・・円と見積もられております。この金額においても、融資証明書及び残高証明書が添付され、費用の確保も計画できていると判断をしております。
その他でございますが、あとは添付する必要書類については全て完備をしておるところでございます。
以上について、農地転用許可基準に照らし合わせて審査いたしました結果、転用の実現も確実と思われることから、許可相当と判断しております
ので、御審議よろしくお願いをいたします。
柳議長

ありがとうございました。
続きまして、現地報告について担当委員による現地報告をお願いいたします。

井阪委員

はい、１番井阪です。
番号１について、平成２７年の１月８日、事務局の垣内主事とともに現地調査を行いました。
当該申請地においては、周辺農地も含めて条件の非常に悪い農地であり、申請人にあっても不在地主であり、今後も管理することが見込めません。また、計画も周辺の農地に影響は少ないと考えられますので、現地において農地法第４条の許可相当と考えております。報告終わります。

柳議長

ありがとうございました。
ただいまの事務局並びに担当委員による報告がありましたが、何か御質問などございませんか。ございませんか。

井阪委員

はい、１番井阪です。
済みません、これ、私、ここ調査に行ったんですけど、これ水の流れるところがちょうど２カ所水路がありまして、畑と田との間に一つと、うちの田んぼのつくってるところにもう一本水路あるんですけど、Ｕ字溝を入れるって話、西田さんが言っておられたんやけど、どっちもＵ字溝入れてくれはるんかしらと思いまして。

事務局（門谷佳彦）
当初、Ｕ字溝を入れる計画しておったんですが、事業規模を縮小することによって、その水路を横断することがなくなったので、Ｕ字溝を設置する計画はなくなりました。当初もっと面積が大きかって、奥の写真を添付させていただいております・・・・・の写真の、一番上の写真のちょうど木の生えた箇所があるかと思うんですが、この辺付近まで太陽光発電の設備をするということで、転用許可申請が出てきたんですが、農振の除外ができない要件になりますので、この部分についての事業を取りやめて、今の現在の申請に変更したという経緯があって、そのときにここの間、ちょうど現状の水路をまたいで造成する感じの計画になってたので、そのときには西田さん、申請者本人のほうからＵ字溝設置をして、横断するところの部分を設置して、ついでにもう周辺も隣接するところ設置する計画をしておったんですが、今回設置に当たってもうしないようになりました。
井阪委員

畑とこの田んぼとの間に水路あるのは、埋まってしまうわけですか。

事務局（門谷佳彦）
埋まることはないですね。基本的に土砂を持ってきて埋めるという計画ではなくて、現状の田んぼの高さのところを改良剤を入れて、もう一度締め固めをし直して、整地をするっていう形なので、高さを言うたらいわば耕作しとる面積の中に今回の太陽光の設備をおくっていう感じなんで、その畦畔であるのを潰すとか、また盛り直すっていうことはしないということなので、影響はないということでございます。
井阪委員

はい、わかりました。

柳議長

ほかにないですか。
なかったら、第１５号議案、可決してよろしいでしょうか。

各委員（「異議なし」の声あり）

柳議長

ありがとうございます。なければ、可決したいと思います。
それでは、次にいかせてもらいます。
第１６号議案です。農業委員会等に関する法律施行令第３条の規定による選挙人名簿搭載申請に対する意見について、事務局よりお願いいたします。

事務局（垣内宏樹）
議案第１６号、農業委員会等に関する法律施行令第３条の規定による選挙人名簿搭載申請に対する意見について。
平成２７年１月１日現在で調整される高野町農業委員会委員選挙人名簿の搭載申請を、農業委員会等に関する法律第８条の規定により、内容の審査を行い、高野町選挙管理委員会に送付する意見を付せられたい。平成２７年１月２２日提出。高野町農業委員会会長、柳葵。
本案は、農業委員会等に関する法律第１０条第１項の規定に基づいて、選挙人名簿の審査を求めるものです。
農業委員会委員選挙人名簿の調製につきましては、農業委員の選挙を有する者は、毎年１月１日現在により、同月１０日までに、申請書を農業委員会へ提出しなければならない。
また、農業委員会は申請書に記載された事項について、審査を行い１月３１日までに選挙管理委員会へ意見を附して送付しなければならないことになっております。
選挙権を有する者とは、次の３つの要件を全て満たしている人です。１
つ目は、高野町内に住所を有しているもの。２つ目は、年齢が２０歳以上の者。３つ目は、１０アール以上の農地につき耕作の業務に営む者、あるいは、その者の同居の親族またはその配偶者で、年間おおむね６０日以上の耕作に従事する者。この３つの要件を全て有しているものが有権者となると規定しています。
また、申請書を提出しないものがあるときは、同法施行令第３条第３項
において、農業委員会の職権により、申請書にかわるべき文書を作成し、選挙管理委員会へ提出することができるとされています。

審査には、先に説明しました、３つの要件を基準に審査していただきたいと思っております。なお、事務局では、農家台帳及び住民基本台帳をもとに申請書の調製を行ってきましたが、農業委員の皆様には、３つ目の要件である農家の実態として、耕作日数、耕作面積、家族の同居や同一生計の有無などわかる範囲で審査をお願いいたします。
以上が選挙人名簿登載申請書の農業委員会の審査をお願いするものでございます。
今後のスケジュールは、選挙管理委員会において、その申請書に基づき、２月２０日までに住民基本台帳と照合し、農業委員会委員選挙人名簿の調製を済ませ、２月２３日から１５日間縦覧され、３月３１日をもって確定されます。
現在の集計では、申請戸数は８５戸。前年は９３戸ございました。有効戸数は８４戸。前年は９３戸です。無効戸数１戸。前年はゼロ戸です。職権搭載戸数有資格者数戸数は８戸。これは前年１０戸ございました。有資格者の戸数は９１戸で、前年は９３戸となっております。有資格者の人数は１７９人、うち男９２人、女８２人で、これは前年は１８５人、うち男９８人、女８７人となっております。
以上、審議よろしくお願いいたします。
柳議長

ただいま事務局より説明ありましたが、皆様質問などございませんか。
特になければ、第１６号議案は可決してよろしいでしょうか。

各委員（「異議なし」の声あり）

柳議長

ないようですので、第１６号議案は可決といたします。
続きまして、第１７号議案、農用地区域から除外する措置について、事務局説明お願いします。

事務局（門谷佳彦）
議案第１７号、農用地区域から除外する措置について、別添のとおり、高野町長より農業振興地域の整備に関する法律、第１３条第１項の規定に基づき変更するため、同法施行令、第３条の規定により、農業委員会の意見を求める。平成２７年１月２２日提出。高野町農業委員会会長、柳葵。
次のページに、農業地区域から除外する項目でございます。除外する所
在地、高野町大字・・・字・・・・番、ほか１筆でございます。
登記簿地目及び現況地目は、それぞれ畑。除外面積、２筆合わせまして、１，４４０平方メートル。
除外目的等については、太陽光発電設備の設置。申請者の住所氏名、和歌山県伊都郡高野町大字・・・・・番地。・・・・・。申請者との関係は、本人でございます。

場所につきましては、もう一部後ろのほうに載っております。富貴の小学校のプールの付近でございます。
今回の案件につきましては、農業振興地域の整備に関する法律第１３条第１項に基づく変更を行うため、同法施行令第３条に基づく本会に対する意見照会でございます。
通常農業振興地域の除外には、法第１３条第２項の次の要件を満たす必要がございます。その要件につきましては、もう１ページ後ろに、各項目の説明事項というふうに書いてある、変更事由の法１３条第２条、各号を満たすと判断した理由という項目があります。この５要件に当てはまるということでございます。この５要件に満たすことと判断しておるところでございます。
まず、第１号の要件として、除外後直ちに転用を行う予定であり、不要不急の用途に供するものではない。また、周辺の営農環境に配慮した計画であり、現在の農業所得と同等の所得を維持するための土地が必要である。
また、別紙のとおり代替地を検討したが、条件等を考慮すると農用地区域以外に適当な土地がなかったということでございます。
代替地につきましては、その横に書いてあるところでございます。代替地ほか、検討したら面積が小さいであるとか、宅地であるため面積が小さい。山林であっても面積が小さくて実質的な事業が困難であるという理由から、本申請地を選定したということでございます。
第２号要件については、西側が町道・・・・線、南側が住宅等に接することから集団農地の緑辺部であり、新たに太陽光発電設備が設置されることで、営農環境に支障が生じるとは認められない。また、新たに基盤整備事業等の予定がないということでございます。
次に、第３号の要件としては、周辺の農地を耕作する農業者に当該農地を利用集積する意向がないため、農用地の利用集積に支障を及ぼさないということでございます。
４号要件、既存の用排水路が存在しているが、雨水のみの排水であることから既存用排水路の機能に支障を及ぼす恐れがないということでございます。
５号要件については、土地改良事業を実施しているか否かのことでございますんで、本町については実績がございませんので、ございません。
以上の５要件が全て合致していることから、農業振興地域の目的達成に影響が少ないことから、事務局としてはやむを得なく同意できると判断しておりますので、御審議のほどよろしくお願いいたします。
柳議長

ありがとうございました。
ただいま事務局より説明がありました。
皆様から御質問などございませんか。ないようですので、１７号議案は可決としてよろしいでしょうか。

各委員
柳議長

（「異議なし」の声あり）
次は、報告第１０号、農地法第３条の３第１項の規定による届け出について、事務局よりよろしくお願いいたします。

事務局（垣内宏樹）
報告第１０号、農地法第３条の３第１項の規定による届け出について。
農地法第３条の３第１項の規定について、農林水産省令で定めるところにより、別紙農地について届け出があったので報告します。平成２７年１月
２２日提出。高野町農業委員会会長、柳葵。
次のページごらんください。
別添議案書のとおり３件の届け出がございまして、農林水産省令の定めにより、申請者に受理通知書を交付いたしました。以上でございます。
柳議長

ありがとうございました。
今の事務局の説明ありましたが、御質問などございませんか。
なければ、御質問がないようですので、承認いただきたいと思います。

各委員（「異議なし」の声あり）

柳議長

以上をもちまして、全ての議案は終了しました。
事務局より委員の皆様に、ほかに何かございませんか。

事務局長

先日１０月１５日に、農業委員会・事務局長の合同会議というものが和歌山市内でございまして、会長と私でいきました。
ここの議題につきましては、農業委員会組織改革の進捗状況についてということと、農地台帳の整備の構築等についてということでございました。
一つ目の農業委員会の進捗状況についてではございますが、国のほうでは農業委員会等の組織改革等農協改革等、この３つを６月の通常国会で成立させたいようであるということでございました。
それで成立すれば、施行されるのが１１月か１２月ごろになるということで、そこの法案の内容の詳細につきましては、まだわからないということでございます。それまでにいろいろ会議がございまして、そこの中からちょっと推測しますとというふうなお話だったんですけれども、いろいろあったんですけれども、農業委員会の組織ということで、今まで具体な現況制度みたいな教育委員による選任制度であるということでございました。
これは、選挙による委員が全国で選挙しているのが１０％であるためというふうなことでございます。それに伴いまして、今後は議会の同意を要する市町村の専任されるというふうでございました。その際には事前に地域から人事選考等行うということです。

それと、実質、そういうことになりますと、今の委員さんが約半分になるということでございまして、今、１０人であれば５人程度になるのかなと。その中には農地に利害関係のない学識経験者の方もおいでいただいてということでございました。
その農業委員会は農地に関する許可申請のほうを、その辺のところを重点的にしていただくということです。また、それと違いまして、それとは別に農地利用最適化推進委員会、仮称ではございますが、そういうふうな委員会も設けると。それは何をするのかといったら、農地・・・の利用状況調査と、その辺のところを重んじていただくというふうなことでございました。
ですから、国の場合は昨年７月やったんかな。その３年後になるので、平成２９年に・・・ですけども、いろいろあったんですけども、主なところはそういうとことでございました。
あと、農地台帳の整備公表システムの構築等についてということで、事務局のほうで来年の４月１日には公表できるようなことで進めているわけでございますが、これからもいろいろ問題があるようでございまして、公表にたえれないような市町村がたくさんあるようでございます。けれども、４月１日にはとりあえず公表出せということでございますので、うちとしましても皆様と御相談しながら、どこまで公表するのかというところを相談して進めていきたいなと思ってございます。とりあえず、以上のようなお話でございました。
柳議長

ほかに御質問ございませんか。ないですか。

事務局（門谷佳彦）
済みません、次ですが、先ほどの合同会議の中でも言われとったみたいでございますが、全国農業新聞の購読をしていただくということなのです。
農業委員会等に関する法律第６条第５項のところに、農業委員会の委員さんとかが農業及び農林に関する情報活動をしなさいよということが明記されており、その手段の方法の一つとして、全国農業新聞を購読をしていただくというふうになるようにお願いしたいと思います。
年間の購読料なんですが、月額６００円で、今、７，２００円、年間いります。４月より大変申しわけないんですが、月額７００円に、１００円上がりますので、８，４００円、年間になります。
発行は毎週金曜日の月４回を送られてきます。内容につきましては、いろんな農地法の云々かんぬんとか、農業行政に関すること、施策のことを中心に載ってますし、いろいろ特徴のある週刊新聞になってるということがあります。
和歌山県農業会議のほうから、ぜひともお願いをしたいということでございまして、全国の農業委員会の組織の中で、和歌山県だけが委員さんとられてない状況があると。特にというか、・・・では本町だけらしいんで、委員報酬も以前よりぐんとじゃなくて少し上がっておりますので、そちらをこの８，４００円分充てていただくということで、事務局のほうも委員さんに薦めて事務局とらんというわけにもいかんので、事務局のほうも一度廃止になった農業新聞を復活をして、新聞をとりたいというふうに考えておりますので、お手元に申し込み依頼書というものがございますので、済みませんがお手持ちに、農業会議の都合なんか、ＪＡの口座を全く持たれてないっていう委員さん、おられますでしょうか。いてないですよね。
できればＪＡの口座を使っていただくと、手数料がかからないみたいな感
じなので、ＪＡの口座。うち、本会は井手上委員さんだけがとっていただいておるので、ぜひとも済みませんが購読をしていただきたくお願いをしていただきますようお願いします。
また、申込用紙を富貴の委員さんは支所のほうに出していただいても構いませんし、取りに来いって言ったら僕ら取りに行きますので、ぜひともというか、済みません申し込んでくださいというお願いでございます。検討をしていただくというか、決定してくださいというお願いです。
柳議長

ほかに御質問ございませんか。ないですか。
なければ、閉会したいと思います。
以上、農業委員会定例会議を終了いたします。ありがとうございました。

＊＊＊＊＊＊＊午前１０時５０分 閉会＊＊＊＊＊＊＊

この会議録は、高野町農業委員会事務局で作成したものであるが、その内容の正当なことを証するため、ここに署名する。
平成２７年２月６日

会長

署名委員

２番

署名委員

３番

※署名については、別紙原本にて行っています。
※この議事録は公開用に作成している為、個人情報に配慮し公開しています。