平成二十五年四月十五日発行
年四回発行

平成25年春号

152〜下水道ソリューションパートナーとして〜
平成二十五年春号
第一五二号

第一五二号

（平成 25 年 3 月現在）

藤本

裕之

前田印刷㈱

正利

印刷

加松

● 水明

「下水道ソリューションパートナー」
として● 大槌町長にインタビュー● 寄稿

誰もが輝く楽園都市

熱海（熱海市の下水道事業）

人が輝き 緑があふれる 交流都市 長久手
みんなで支えよう 笑顔あふれる元気な町 かわごえ
● 特集

東日本大震災、この２年を振り返って〜復旧・復興支援業務に携わって〜

季刊

平成 25 年春号

No.152

表紙写真：作 家井上ひさしさんの人形劇「ひょっ
こりひょうたん島」のモデルとされる
大槌町の蓬莱島。（津波で全壊したが2012 年 12 月 14 日に灯台が完成）

CONTENTS●水明 「下水道ソリューションパートナー」として
日本下水道事業団 理事 豊島 誠
●大槌町長にインタビュー
大槌町長 碇川 豊●寄稿 誰もが輝く楽園都市 熱海（熱海市の下水道事業）
熱海市公営企業部 下水道課長 長津 公美
人が輝き 緑があふれる 交流都市 長久手
長久手市建設部 次長兼下水道課長 浅井 十三男
みんなで支えよう 笑顔あふれる元気な町 かわごえ三重県三重郡川越町 上下水道課 係長 渡邊 利夫●Ｊ S 現場紹介 恵庭市下水終末処理場における中央監視装置の更新工事（前）北海道総合事務所 次長 高村 和典●トピックス 平成 25 年度研修について －あなたの街の下水道人材育成を支援します－（前）研修センター 研修企画課長 遠田 和行
第 38 回下水道技術検定（第 1 種）の合格者発表について
研修センター 研修企画課
ＪＳ記者クラブ視察会開催報告
経営企画部 総務課広報室●下水道ソリューションパートナーとしてこの一年を振り返って思うこと
東北総合事務所 施工管理課長 三橋 正人
3.11 東日本大震災 着任当時から今思うこと
東北総合事務所 施工管理課 主幹 清水 玄仁
東日本大震災の復旧について（前）東北総合事務所 施工管理課 主幹 岩切 直明
早期復旧への誓い
東北総合事務所 岩手事務所 所長 下村 一雄●Ｊ S 新世代
近畿・中国総合事務所 お客様サービス課 北村 俊雄● ARCHITECTURE 魅力アップ下水道㉘
JS が建設する下水道施設の行政手続きについて～計画通知と危険物の手続き～
東日本設計センター 建築設計課長 渡邉 祐一●特集 東日本大震災、この２年を振り返って ～復旧・復興支援業務に携わって～（前）東北総合事務所 次長 高瀬 智
●研修生だより
下水道事業団研修 経営コース「滞納対策」に参加して木津川市上下水道部 下水道課庶務係 木下 勝史
日本下水道事業団研修に参加して松山市下水道部 下水道サービス課 道後 幸寛
●人事異動

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水 明
SUIMEI「下水道ソリューション
パートナー」として

日本下水道事業団理事

豊島誠

いきなり私事で恐縮ですが、異色の経歴などとん古く、４歳ですから昭和 29 年ということにな

書かれていることもありますので自己紹介を兼ねります。既にこの時代から水洗トイレにお世話につつ本題に入ってまいります。平成 23 年８月かなっておりました。それ以前に住んでいた家はそら現職に携わっておりますが、それまでは 37 年

うではなかったようですが、幸い私の記憶にはと間に亘り損害保険業界に身を置いておりました。

どまっていませんので、この世に生れ落ちた瞬間

下水道に関わる方々のひとたび災害が起きれば寝から下水道サービスをエンジョイしていた感覚で食を忘れて復旧に努める責任感、仕事へのプライす。同年輩の方々からは多分驚かれるのではない

ド、結束力など、社会インフラに携わる覚悟に根かと思いますが、当時は名古屋市に住んでいたこ

ざしたご活躍に日々敬服しております。

とが幸運でした。同市が昨年下水道 100 周年を迎損害保険業界と下水道は何の繋がりもないようえられたことは、まだ記憶に新しいことと思いまに思われるでしょうが、実はその業績は雨水対策

す。昔のことですから天井近くに水のタンクがあにも影響されます。一昨年のタイ国の大洪水ではりまして、紐を引くと勢いよく水がジャーッと流工場が長期間稼動できなくなり、多くの保険会社

れておりました。当時、名古屋市長をされた杉戸が莫大な保険金支払いを余儀なくされました。日

清さんのお名前はよく覚えておりますが、実は市本国内でも台風やゲリラ豪雨などによる溢水が保

役所職員時代から下水道整備の立役者のお一人で険金の支払いにつながるのです。雨水対策が進むあったことを最近知り、あらためて感慨にふけっとその恩恵にあずかり、採算に好影響が生じるとております。この時期に水洗トイレを使っていたいう関係にあるわけです。そして、何と言ってもことが如何に恵まれていたことか、もちろん子供

どちらも人々の生活レベルを支えるという機能、の私にはまったく自覚がありませんでしたが、やその大切さは共通するところ大であると思っていがて身にしみることになりました。

ます。異色ではありますが、今までの経験を活か

東京オリンピックの翌年、昭和 40 年に名古屋し、JS を通じて下水道の発展にいささかでも貢から東京は杉並区へ転居。まだ、この頃は東京と献できれば、と考えております。

いえども一帯の下水道は未整備でした。トイレも私的な下水道との付き合いの始まりはずいぶ

そうですが、生活排水も側溝をチョロチョロ流れ

Mizu Sumashi

01

水 明
ていきます。身にしみましたねえ。なにせ、私にす。多くの地方公共団体にとっても老朽化対策なとっては「花のお江戸」の大東京です。昨日まで

どのストックマネジメントは避けて通れませんし、「ワシ」が標準語だったのに、新しい友人は「オ加えて、防災・減災対策、省エネ・創エネなどなイラ」ですからねえ、おまけに「○○しちゃって

ど課題が山積となっています。こうした問題解決

さー」なんて東京弁？で話しかけてくる…、にもにもっともっと JS をご活用いただければ、と思かかわらずです。このギャップはなんなんだと思います。

いましたねえ。後にラジオだったと思いますが「地JS は昨年４月に第４次中期経営計画を定め、地震の時には四方を柱で囲まれているトイレに逃げ

方公共団体から真の「下水道ソリューションパー

るといい」なんて評論家？が喋っているのを聞いトナー」と認めていただくことを目指し、体制強て、私は耳を疑いました。地震で避難したそのト化に取り組んでおります。
「地方共同法人」の原点

イレの床が抜けたら…。もちろん家族も誰一人逃に立ち返り、地方公共団体にもっともっと寄り添

げ込んだことはありません。時移って、現在の東い、ニーズ、悩み、相談などあらゆる問題解決の京都の整備状況はもはや申し上げるまでもありま

お役に立っていこうとしているのです。ここで JS

せんし、全国の下水道普及率も 76％に到達。短がもっとも心がけなければならない事は、あくま期間でよくぞここまで整備できたものだと、先人でも「地方公共団体の目線」で課題を捉えること、の努力に大いなる敬意を払わざるを得ません。

パートナーにふさわしいかどうかを評価するのはよく言われるように、トイレはその国の民度を地方公共団体であって、JS は評価される側だとい本当によく表していると思います。発展目覚しい

うことをひと時も忘れないことだと考えています。

と言われるインドでも、早朝多くの人達が草むら

さらっと書きましたが、実はこれが「言うは易くにしゃがみこんでいる姿などまだまだ珍しくあり

行うは難し」なのです。民間でも「出来ている企業」

ません。そこへいくと、最近の日本のトイレに対はあっても「出来続けている企業」は本当に少ない。

する力の入れようは凄いですね。特に都市部のおもてはやされていた企業がいつの間にかニーズを店を中心にトイレを充実させると女性が来てくれ

汲み取れなくなり、市場から見放され、業績不振

る、結果として男性もついてくる、というので本に陥る例には事欠きません。よほど注意しないと当に清潔で快適な施設が増えました。世界に誇っ顧客のニーズより供給者としての自分たちの都合ていいと思います。

や理屈が先行してしまいがちだからです。

前置きがずいぶん長くなりました。ここらで軌

しっかり心に刻み、一朝一夕にとはなかなか

道修正します。人は一旦味わった便利さ、快適さ

いかないものの、「下水道ソリューションパート

はなかなか捨てられるものではありません。ましナー」として、地方公共団体からもっと信頼され、てや、下水道をはじめとする社会インフラは、失っ

課題を共有すると同時に、提案力・情報発信力をた瞬間にそれが如何にかけがえのないものであっ強化して、従来以上に踏み込んだ解決策をご提供

たかを痛烈に思い知らされるものです。したがっできるよう努力してまいります。

て、申し上げるまでもなく社会インフラはその機そのためにも皆様の声が大切です。厚かましい

能を低下させたり喪失させることなく提供され続言い方ですが、「客が店を育てる」といった言葉

けなければなりませんし、その責任の一端を JSもあります。ご意見、ご希望、もちろん苦言も歓が担っていることを常に肝に銘じております。

迎です。お待ちしております。そして、従来にも笹子トンネル事故を契機に、従来にもまして社
会インフラの老朽化に国民の関心が集まっていま

02

Mizu Sumashi

増して JS をよろしくお願い申し上げます。

大槌町長にインタビュー
今回は、岩手県の陸中海岸国立公園のほぼ中央に位置し、先の東日本大震災で大きな被害を受け、現在復興の最中にある大槌町の碇川町長にお話しを伺い
ました。

いかりがわ

話し手：碇川もりやま

聞き手：森山ゆたか

豊（大 町長）まさ み

正美（ＪＳ東北総合事務所長）

（日時

大 町長

碇川

平成 25 年 2 月 5 日（火）収録）

豊氏◇ 東日本大震災のご体験 ◇森山：大槌町は被災地の中でも特に厳しい被災をていました。後援会事務所は、高台の中央公民館の真下に位置する、江岸寺というお寺の参道入口にありました。

受けた町の一つだと思います。地震直後、町

地震直後、防災行政無線で太平洋沿岸に大役場では災害対策本部会議の最中に津波が襲

津波警報が発令されたことが流れ、放送はそ来し、当時の町長さんも津波で亡くなられての 1 回だけでその後はなぜか途絶えました。

しまい、その後、町長不在が４か月に及ぶとすぐさま車のエンジンをかけてラジオを聴いう厳しい状況だったと承知しております。

きました。すると、「3 ｍの大津波が予想さ３月 11 日の町長ご自身のご体験や町の様子れます。至急高台へ避難してください。」となどをお聞かせいただきたいのですが。

いう放送が流れていました。これは 3 ｍとい碇川町長：3 月 11 日、午後 2 時 46 分、私は 4 月

うことではなく、3 ｍ以上の津波が来るのだ、の統一地方選挙の、大槌町長選挙に出馬すべと判断いたしました。これまで経験のない大く、後援会事務所で支持者の皆様と対談をし地震でしたので、これまでにない大津波がMizu Sumashi03

大槌町長にインタビュー
襲って来るのではないかと思ったのです。

翌朝、立ち込める煙と朝靄の中、静けさを

その時、頭を過ぎったのは、奥尻島の津波

打ち破るかのような音を響かせてヘリコプ

が 5 分〜 10 分で襲来したということでした。

ターが飛来し、役場のあたりで救出活動を車で逃げるということは考えず、とにかく何行っているのが見えました。頼むから全員助も持たずに高台に避難することが先決だといかっていてくれと祈る思いで、浮かんでくる

う思いでした。近所には、寝たきりの方など

町長や職員の顔に一人一人の無事を願い、こもいましたので、肩に担いで避難させたり、の大災害を悪夢のような気持ちで見ておりま

うちの家内なども 90 歳くらいのおばあちゃした。

んを連れて避難誘導したりしていました。

森山：当日、私は東京の東日本設計センターで業

その時、江岸寺まで避難して来た方々は、務をしておりました。その日の夜、日本下水「ここまでは来ないから、大丈夫だから兄さ

道事業団としてまず何が出来るかということん、心配しなくてもいいよ。」とおっしゃら

で、本社と東日本設計センターで会議を行い、れました。私はそれでも、いや 30cm でも高

とにかく現地に入って状況を把握するといういところへ上がってくれという話をしたんでことになり、私自身も先遣隊として翌 12 日

すが…。結果、江岸寺も波に呑み込まれ、周には車で東北に向かいました。都内の交通渋辺で多くの犠牲者が出てしまいました。

滞などで結局 12 日中には仙台に辿り着けず、

そんな中、中央公民館に上がった私は、役
場職員が上がってこないので、どうなってい

13 日朝に宮城県庁に入り、宮城県、仙台市の方々に被災の様子を伺いました。

るのかなと考えていました。本来であれば中沿岸部の下水道施設がどうなっているのか

央公民館に集合し、現地対策本部の機能を発を調査に来た訳ですが、まだ自衛隊が瓦礫除揮させなければいけないのに、職員の姿が見去を始めたばかりで、現地までの道はまだ通

えない、どうしたのだろうと思っていました。

れない状況でしたので、13 日の夜には岩手避難している中央公民館から、役場が呑み込

県に移動し、14 日朝、岩手県庁に入り、おまれていく様子に、震える思いでした。その話をお伺いしました。

後、追い打ちをかけるような大火災で、この岩手県の方も現地とは電話での連絡が取れ

世とは思えない惨状となりました。その夜かず、防災無線で定時に少しずつ連絡が入るよ

らは雪が降って、被災者の中にはずぶ濡れのうな状態で、岩手県の方から言われたのは「と人もおり、着の身着のままの寒い一晩を過ごにかく、津波で被災していることは間違いなしていました。

いのだから、体制を整えて来てくれ」ということでした。
断片的に各自治体さんから入った情報がメモ書きされたものをいただいて、今後の動き
を考え、東京に情報を送っていました。
私自身、昨年（23 年度）は、災害復旧の関係で仙台を拠点に一年間、各施設の調査や災害査定も同行させていただきました。
大槌町に最初に入ったのは 4 月の中旬でし

旧大槌町役場04

Mizu Sumashi

たが、その時は主要な道路はなんとか車の通大槌町長にインタビュー
行は出来るが、脇道には火災で焼けた黒い瓦い。あくまでもそこに昔から住んできた、そ礫でとても入って行けない厳しい状況だった

してこれからも住み続ける住民が考えるべきというのが強く印象に残っています。

である。それが住民主体の町づくり、住民自そんな中で、処理場、ポンプ場の復旧につ治の原則である、という思いから条例を制定

いては、いち早く復旧支援のご要請をいただしました。そこで各集落を 10 の地域に分けいて、災害査定も含めて事業団でお手伝いさて、その地域の人たちに自分たちの地域につせていただきました。

いて考えてもらうべく、「地域まちづくり懇◇ 復興に向けて〜まちづくりへの思い〜 ◇談会」を設置しました。
ただ、そのコンセプトだけは自分の思いと

森山：復興計画のコンセプトとして「美しい町、

して、「海の見えるつい散歩したくなるこだ

海の見えるつい散歩したくなるこだわりのあわりのある美しい町」という、ちょっと長いる美しい町」と策定されていますが、復興にんですが、このコンセプトを考えました。

向けての思いをお伺いしたいのですが。

通常であれば、安心安全な町づくりが前面

碇川町長：被災地の中でも、特に情報が無いといに出るような言葉が相応しいでのでしょう。

うことで、県内外の皆さんは、大槌町がかな

しかし、「海が見える」、「美しい町」だとか、り厳しい状況であると理解されたと思います。

被災当時はなかなか言えない言葉でありましその中で、とにかく被災地に飛び救援活動

た。

が展開されたことを深く感謝いたします。日

「海の見える」というのは、限りなく高い

本下水道事業団としての動きなど、大混乱の所に住んで欲しいという気持ちです。二度となかで被災地に寄り添うべく行動をとってい津波に遭わない、海の見える高いところ、とただいたこと、本当に感謝の気持ちでいっぱいうことです。「つい散歩したくなる」といいです。

うのは、平成 9 年の全国豊かな海づくり大会

町のデータ等も流され、被災者の皆さんもに天皇皇后両陛下がご来場され、浪板観光ホ

町外で避難生活されている方もいて、選挙どテルに宿泊されました。その際、両陛下が砂ころではなくなり 4 月の町長選挙が延期され浜を散歩されたということを聞いておりましました。しかし、役場職員や関係支援団体等

たので、そのように、つい散歩したくなる美のおかげで 8 月には行うことが出来ました。

しい町をつくりたいと願ってのことです。

被災から選挙までの間、この町をどうすべ

津波で、火災で、焼け野原になって、全て

きか悶々としながら、「この町をなんとかしが灰色のような状況でありましたので、「美なければならない。この周回遅れのトップラ

しい町」への願望を込め、こだわりました。

ンナー的なところをどうするか」自分なりにゼロになった町。このピンチをチャンスと整理しておりました。

捉え、単に元の町に戻すのではなく、こだわ

第三次交付金の補正予算は 11 月に成立しりのある美しい町にする。大袈裟かもしれまていましたし、各被災市町村では、復興計画

せんが、世界に誇れる町づくりをゼロだからは終盤に差し掛かっておりましたので、なんこそやれる、そういう思いで、この「海の見としても追いつかなければと考えました。

えるつい散歩したくなるこだわりのある美し住民主体の安心安全の町づくりについて、各集落の復興計画は行政がつくるべきではな

い町」というコンセプトにした経緯があります。

Mizu Sumashi05

大槌町長にインタビュー
方を生かした取り組みを展開していきたいと思っています。
森山：むき出しのコンクリートの堤防だけではな
く、震災を忘れないという意味でも、「鎮魂の森」という、緑を取り入れた町づくりということですね。
碇川町長：災害の記憶を、今を生きる世代として将来にわたって、災害の記憶を風化させない
城山公園から見た町内の様子ための取り組みの一環として…、我々にはその責任があるのではないかと思います。単な

森山：安心安全という言葉は前面には出てないける石碑ではなくて、もう二度と被害者を出しれども、海が見えるという意味では安全な場て欲しくないとの思いからの「鎮魂の森」で所だという気持ちを込められた言葉だというす。

ことですね。

震災で大槌町は、人口の約一割の方が亡く

碇川町長：折しも直後に岩手県から、大槌湾の防なりました。その方々が生前どういった人

潮堤の高さ T.P.14.5 ｍという提案がありましだったのか、「生きた証プロジェクト」も立た。

ち上げて、未来永劫に災害の記憶を風化させ

森山：新たな堤防の高さについては各地でいろい
ろ議論があるようですが。

ない、そういう取り組みをしたいと思っております。

碇川町長：個人的には現況高で良い思うところもそのための基金も作っております。基金はありましたが、学者や、住民の皆さんも望む

全国に支援をお願いしているわけですが、そところがありますし…望まない方もいらっ

れは単に物乞いではなく、ワンコインでもいしゃいますが、結果的には 14.5 ｍ。言わば、いからお願いをしたい。

ビル 5 階建てのコンクリートむき出しのなか

日本の各地で、いつ災害が起きても不思議で暮らすようなものですから、環境的にも好ではない状況です。そのワンコインを寄付す

ましくない。そこで、それを覆い隠すようなることで、それぞれの職場や家庭で防災につ形で、遺品でもある瓦礫を土台に埋めた「鎮いての話題や議論が出る。そして、減災、防魂の森」を築き、景観形成にも配慮した町づ災という意味からも忘れないで欲しいというくりを進めてまいりたいと考えています。
森山：「鎮魂の森」については、処理場の敷地内
で既に一部着手されているのを見させていただきました。
碇川町長：2012 年 4 月 30 日に、横浜国立大の宮脇先生のご指導の下、長さ 50 ｍ程、高さ５ｍ程の緑の防潮堤を築き植栽しました。
出隅のような状況の中では、町全てを緑の防潮堤では守れない状況でありますが、「鎮魂の森」には、鎮魂と景観形成も含めた考え

06

Mizu Sumashi「千年の杜」植樹祭場所

大槌町長にインタビュー
情報発信も含めての基金であるということをご理解いただければと思います。
森山：今、東海、東南海地震に対する危機管理など国を挙げて行っているところですから、そういう意味でも役に立って欲しいということですね。

◇ 大槌町の歴史と復興について ◇森山：大槌町の歴史、産業、観光など、復興と絡めて、昔を今に、未来にという意味では何かございますか。
碇川町長：大槌は、親潮と黒潮が合う三陸の漁場のほぼ中央に位置し、古来より海の恵みを得て生活をしてきました。
大槌城の城主であった、大槌孫八郎という方が、当時保存食の塩引の鮭を、江戸に送る特産品の「南部鼻曲がり鮭」として発案し、モニュメント「3・11 大槌希望の灯り」

重宝されました。それを商売にしてさらに全国に送った「前川善兵衛」いわゆる「きりきり善兵衛」という人物が、大槌の水産業を全国に知らしめました。
大震災により、1 ｍぐらい地盤沈下し、大潮の時には冠水するなどの状況にあります。

と思っています。

◇ 今後の下水道事業について ◇森山：下水道についてお話をお伺いしたいと思います。

被災前から水産業は担い手不足で、65 歳以

被災前、下水道としては 44％、汚水処理上が多く、漁業が衰退の一途をたどることはとしては 65％近く普及が進んでいたところ

目に見えていました。

に、市街地の半分ほどが被災したということ

震災で 850 名程度の漁業共同組合員が、約250 名にまで落ちこんだことは、さらに危惧

は、これまで下水に投資した資産もほとんど壊滅的な状況になったと思われます。

するところで、そこをどうするかの大槌の取処理場とポンプ場については、日本下水道

り組みはこれから直面するであろう、日本の事業団もお手伝いさせていただいて、去年か漁村の人口減少、高齢化への取り組みのモデら一部稼動出来る状態にはなっていますが、ルとして先例になるのではないかと思ってい復興計画での下水道の復旧の進め方などにつます。

いてお伺いしたいのですが。

ブランド化を強化する産業起こし、「起業」の取り組みが今求められています。

碇川町長：下水道事業団の皆様には、混乱の中、破損した汚水管をどう繋いでいくか、ご指導

まず、漁業の下支えをする担い手を確保すしていただき大変感謝しております。今、仮ることが水産業の発展につながると考えてい設住宅で 4800 人くらいの方々が避難生活をます。そのための漁師の養成所を作りたいな

しておりますが、支援のおかげで、現在、簡Mizu Sumashi07大槌町長にインタビュー
易下水道のお世話になっております。当然な碇川町長：いずれ下水道普及率は高まるので、現がら水洗トイレは必須の条件となりますの

在の処理場では賄いきれないわけです。当で、これからの町づくりについては下水道を然、拡張もしていかなければならない。そのしっかり考えていかなければならないと思っ

予算的な措置も当初予算に盛り込んでいますています。

ので、技術的な指導や、事業の取り組みにつしかし、集落によっては、区画整理で 2 ｍ

いて、ご指導を仰ぎたいと思っております。

盛り土をするところもあれば、7 ｍ、10 ｍと森山：ありがとうございます。またいろいろとお話をさせていただきたいと思います。

いうところもあります。
区画整理により、町づくりそのものがやり

最後に、大変お忙しい中で復興に取り組ま直しですから、埋設されている下水道についれておられますが、まずはご自身の健康が大ても新たな布設ということになります。

切かと思われます。休日などはどのように過今、全国からの 70 人ほどの派遣職員の皆さんのお蔭で、復旧復興の町づくりの事業に対応しています。下水道の取り組みについて

ごされておられるのでしょうか？
碇川町長：皆さんから、健康について、熱い言葉をいただき感謝しております。

も、これだけの膨大な事業ですので、プロパー

本当にありがたい言葉だと思います。体に職員、応援職員だけではとても大変です。日

気をつけて取り組むことも復興の一歩と思っ

本下水道事業団の皆さんのご支援をお願いしております。しかし、土日の来客などなかなていかなければならない、そんな思いでおり

か休みは無い状況ですね。
いずれにしても、千年に一度とも言われるます。
森山：ありがとうございます。

大災害ですので、休みたいなどという言葉はまずは、ポンプ場、処理場の復旧のお手伝いをさせていただきましたが、計画の段階からいろいろお手伝いできる部分があれば、お話をさせていただければと思っております。

禁句です。命を賭して頑張らなければと思っております。
森山：本日は、大変お忙しいところ、ありがとうございました。

碇川町長（左）と森山所長

08

Mizu Sumashi誰もが輝く楽園都市

寄 稿

熱海

（熱海市の下水道事業）
熱海市公営企業部
下水道課長

長津

公美

１．下水道事業の概要
熱海市は、富士・箱根・伊豆を結ぶ観光レクリ
エーションの中核基地としての位置を占め、首都圏から 1 時間、関西から 3 時間という距離にあり、山の緑と海の青に囲まれた風光明媚な温泉と四季温暖の気候に恵まれた常春の地として、伝統のある観光温泉文化都市である。
本市の下水道事業は、昭和 25 年に国際観光温泉文化都市建設法の適用を受け、都市づくりの一環として、第 1 期下水道築造事業を実施することとなり、昭和 26 年 1 月に熱海市公共下水道事業
認可を得て下水道管渠埋設工事並びに渚簡易処理築造工事に着手し、昭和 27 年に一部排水処理の供用を開始した。
その後、河川・海洋の水質汚濁、環境の悪化、

公共下水道事業計画図

並びにレジャーブームによる観光客の増大などもあり、本格的な分流式による浄化センターが適切

また、供用開始後も処理区域を拡大し、次章でであると判断し、終末処理場を建設することと述べる第 2 浄水管理センターの建設を経て、現在なった。この事業は、景勝地錦ヶ浦に隣接していの下水道事業認可処理面積としては、熱海処理区る場所に旧第１浄水管理センターである錦ヶ浦終（熱海地区・伊豆山地区・南熱海地区）が 871ha、末処理場を建設するものであったため、風致を阻

泉処理区が 104ha の合計 975ha が対象地区となっ

害しないような地下構造とすることで、処理施設ている。

上に観光施設を設置することが可能となり、十分

２．第 2 浄水管理センターについて

な臭気対策を行うこと等によって昭和 40 年度に供用を開始した。

第１浄水管理センターの供用開始後、汚水量のMizu Sumashi

09

寄 稿

鋼殻体の海上輸送（約 20 曳航時間）

鋼殻体据付・上屋建方完了

増大・排水の上乗せ規制の実施等により、第 2 期

管理センターの廃止に伴い、処理施設の名称を「熱建設計画が立案された。本市は急峻な山が海岸線

海市浄水管理センター」に統一している。

まで迫り、陸上に適地を得ることができなかった関係で、第 1 浄水管理センターの沖合を埋立て

３．日本下水道事業団への委託について造成して建設を行うこととし、昭和 55 年 3 月に現在、浄水管理センターは供用開始から 25 年

32,400 人の処理能力を有する公共下水道終末処理

以上経過しており施設老朽化も著しくなっていた場の変更認可を取得した。施設建設については、ことから、平成 23 年度に長寿命化計画策定作業

日本下水道事業団へ委託し、①埋立て工事と併行を実施し、平成 24 年度に国の承認を得たところして築造ができること。②工期が短く早期通水稼である。先述した平成 9 年度の水処理施設増設工動が可能なこと。③将来の増設が容易であること。

事の完成以降、施設整備事業は一旦完了したこと④日本有数の観光地であることから現地作業が少から日本下水道事業団への委託については空白期

なく、環境を阻害しないこと等の制約条件に適合間となっていたが、この長寿命化計画に係る実施する工法として、「鋼殻鉄筋コンクリート方式沈設工法」を採用することとした。これは、沈殿池
や反応タンク等の下水処理施設一式を組み込んだ
鋼殻鉄筋コンクリート製の「下水処理ケーソン（L=129.25m、W=41.25m、H=13.9 〜 14.4m）」 を
横浜市磯子区の造船所及び艤装桟橋で建造し、あらかじめ海中に築造しておいた基礎上に曳航・沈設するという下水処理場の建設方式としては全国初の試みであったが、特に臨海都市の下水処理場
建設においては非常に有利な工法であることが証明され、昭和 60 年 7 月に無事供用を開始した。
また、平成 5 年から第 2 浄水管理センターの増設工事に着手したが、平成 9 年度の工事完成により、老朽化による多大な維持管理コストを要し、水量変動に弱い処理方式を採用していた第 1 浄水管理センターを廃止した。なお現在は、第 1 浄水

10Mizu Sumashi

熱海市全景（手前が浄水管理センター）

寄 稿
設計業務及び建設工事については、当初建設時から浄水管理センターの設計施工に携わり、処理施設の実情を熟知している事業団へ平成 24 年度より委託を行っている。
また、本市では、平成 23 年 3 月に今後 10 年間の市政運営の基本方針として「豊かな暮らしの創造」「賑わいと癒しの創造」「人と自然が共生する
社会の創造」の 3 つの柱を掲げた第四次熱海市総合計画を策定しており、公共下水道についても昨今の人口動態や今後の人口減少、地域社会構造の変化等に配慮した計画的、効率的な公共下水道区
域を定め、これに応じた各種フレーム・原単位を設定し、財政事情も考慮した既往全体計画の見直しを行う時期に来ているものと考えている。この全体計画見直し策定業務についても事業団への委託を予定しているが、下水道事業をより効率的に推進するため、今後の下水道経営の長期見通しを踏まえるとともに、本市の実態に即した適正な下水道計画となることを期待している。

Mizu Sumashi

11

寄 稿

人が輝き

緑があふれる交流都市

長久手

長久手市建設部次長兼下水道課長

浅井
長久手市の紹介
長久手市（ながくてし）は、愛知県北西部に位置し、西を名古屋市、東を豊田市に隣接していま

十三男
手村となり、昭和 46 年に町制を施行し、平成 22
年度の国勢調査で人口が 5 万人を超え、市制施行の要件を満たしたことから、平成 24 年 1 月には市制に移行しています。

す。市の中央部をリニモという日本では初めての

市西部は名古屋に隣接していることから住宅

実用的な磁気浮上式鉄道（狭義のリニアモーター

地・商業施設などへの都市化が進んでいますが、カーの一種、HSST）が走っており、西は地下鉄

市東部は今なお自然を多く残しており、市街化さ

藤が丘駅、東は愛知環状鉄道八草駅と乗り換えもれた都市と自然豊かな田園の両面を併せ持ってい含めて交通の便に非常に恵まれています。

ます。
加えてまちのにぎわいを創出する観光スポットも充実しています。万博会場は、現在では愛・地球博記念公園 ( モリコロパーク ) として生まれ変
わり、「児童総合センター」「サツキとメイの家」などのユニークな施設が配置され、年間を通じて
100 万人以上の人が訪れています。

位置図

天正 12 年に徳川・豊臣両氏があいまみえた激戦の地（小牧・長久手の戦い）として、また2005 年には、北東に隣接する瀬戸市と共に、日本国際博覧会「愛・地球博」（愛知万博）の開催地として名を知られた本市の成り立ちは、明治39 年に長湫村、岩作村、上郷村が合併して長久

12Mizu Sumashi

長久手古戦場公園

寄 稿
また、遠方からもリピーターが訪れる長久手

長久手南部処理区（114ha）として新たに単独公

温泉ござらっせ。この温泉に隣接して地元で収穫

共下水道の全体計画の策定を行っています。平

したものを地元で食べる「地産地消」を目指し、成 18 年度には、下水道基本構想の見直しを受け、“ 食べ物と農業 ” の大切さを広く伝えるために、処理区境界の変更、新規開発区域の編入を行う全

HYPERLINK "http://www.town.nagakute.aichi.

体計画の見直しを行い、平成 23 年度には全県域

jp/" 長久手市全体の一大プロジェクトとして「食汚水適正処理構想見直しに伴う区域の編入を行うと農の広場あぐりん村」を開村しています。とれなど、市の発展にあわせて区域の見直しを行い整たて野菜を使った料理やものづくりの 体験教室

備を進めているところです。

も毎月行われており、お腹も好奇心も満足させてこれまでの整備により、平成 24 年度末の人口

くれるスポットとして人気を集めています。この普及率は 87.4％であり、2 箇所の処理場において他にも貴重な車の展示を楽しめるトヨタ博物館、処理を行っているところです。

近現代の日本画を中心に様々な美術品がある名都美術館など、文化に親しむこともできます。

長久手南部浄化センター鳥瞰パース

走るリニモ

長久手市下水道事業と下水道事業団

今後も「自然との共生」をテーマとした万博理

平成 25 年 4 月に供用開始したばかりの長久手念を継承し、都市としての機能を拡充して様々な

南部浄化センターの建設をはじめ、長久手市と下交流を育み、豊かな自然環境も併せ持つ魅力ある

水道事業団の関わりは、事業開始当初の長久手浄まちづくりをめざしているところです。

化センターの建設まで遡ることができます。これ

長久手市の下水道まで計画策定や根幹施設建設、職員の JS 研修へ

長久手市の下水道計画は、平成２年３月に本市の参加と全面的に支援を受けて事業を進めている
ところです。

の中心市街地を形成する土地区画整理事業地と周本市職員は、下水道事業だけではなく幅広く市

辺集落の合わせて 667ha を対象に単独公共下水

政にかかわっていくため、下水道専門の技術者を道（長久手処理区）として「長久手町下水道基本

継続的に配置できない状況にあります。このため、計画」を策定したことが当初計画となります。

市の近傍にある東海総合事務所の存在に大変心強

また、平成 11 年３月に、新たに開発される長く思っているところです。今後も企業会計化や、

湫南部土地区画整理事業地と、それに隣接する既長寿命化計画の策定など下水道事業の時々の課題

存集落が市街化区域となるため、これらの区域をに対しての技術的な支援を期待するところです。

Mizu Sumashi

13

寄 稿

おわりに
南部浄化センターの供用開始に先立ち 2 月 24
日（日）には、市民約 500 人の参加による植樹祭も行われ、市民の方々にも施設への親しみを持ってもらえたことと思っています。

長久手植樹祭

今後も植樹した木々が成長していくように、下水道事業を鋭意進めることにより、市のキャッチフレーズである「人が輝き 緑があふれる 交流都
市 長久手」の実現に努めていきたいと考えています。
将来の長久手市が、新たな交流によりにぎわいが生まれ、休日は豊かな自然や土とふれあい、心も体もリフレッシュされるようなまちに、また、子どもからお年寄りまでが元気いっぱいで活気にあふれ、〜住んでみたい、ずっと住みつづけたい〜とだれからも親しまれるまちになることを目指していくこととしています。

14

Mizu Sumashi

寄 稿

みんなで支えようかわごえ

笑顔あふれる元気な町

三重県三重郡川越町上下水道課係長

渡
川越町の紹介
川越町は、三重県北部に位置し、北は員弁川（町屋川）を境に桑名市に隣接、南は商工業都市四日市市に、西は朝日町に接し、東は伊勢湾に臨んで

利夫

伊勢湾岸自動車道等の優れた交通条件に加えて充実した子育て支援策もあり、これまで若い世代を中心に人口が増加しています。

〜町のシンボル〜います。町の中心より、名古屋市まで 30km、四町のシンボル的存在である「中部電力川越火力

日市市中心部までは８km。鈴鹿山脈を源とする発電所」は、川越町が「活力ある豊かな町づくり」

朝明・員弁両河川の流出土砂により形成された起の一環として、海岸部を埋め立てた臨海工業団地

伏のない沖積層地帯で、標高約０m 〜５m の平の一角に位置しています。燃料は液化天然ガス（Ｌ坦地です。川越町が生まれて 50 年。あの伊勢湾ＮＧ）を使用しており、ばいじんや硫黄酸化物の台風の惨禍を乗り越え、先人たちが知恵と努力で発生がなく、クリーンな発電方式となっておりま築き上げた基盤を活かし、小さい町ながら産業もす。この発電所の総出力は 480.2 万 kW で建設当

人も元気な町として発展しております。

時世界１位、現在においても世界最大級の火力発電所です。

川越排水機場から川越火力発電所を望む

Mizu Sumashi

15

寄 稿

〜日本一にぎやかな祭〜
あまりの音の大きさに「日本一にぎやかな祭」

じめ多くの浸水被害を受けてきました。浸水対策
は当町において、町民の「安全・安心」の面からも最も重要な事業に位置付けております。

といわれている「石取祭」は、豊田、天神、豊田

昭和 63 年 7 月には待望の川越排水機場が稼動

一色地区で毎年７月に行われます。小 ･ 中学生なし、さらに平成 12 年には排水能力が強化されまどが山車をひき、青年が鉦や太鼓をリズム良く打した。

ち鳴らすのが特徴です。独特のリズムに合わせて

川越排水機場の排水区域は、737ha と広域であ青年が交代しながら太鼓や鉦を叩いて、その威勢り、川越町のみでなく、隣の朝日町の排水区域のよさを競います。

（186ha）を含んでおり、多くの住民の命と財産を守る当町の生命線となっています。川越排水機場の排水能力は 36㎥／秒（ポンプ口径φ 2,000㎜
×３台、φ 1,500㎜×２台）であり、大規模な雨水ポンプ場です。

石取祭

わがまちの下水道〜下水道の概要〜

川越排水機場○汚水処理事業
川越町では、昭和 53 年度に「北勢沿岸流域下
水道（北部処理区）川越町流域関連公共下水道基本計画」を策定し、昭和 57 年度に汚水整備事業○計画・設計・建設事業に着手しました。県事業である北勢沿岸流域下水

当町と日本下水道事業団（ＪＳ）との関わりは、

道北部浄化センターの供用開始に併せて昭和 63

川越排水機場の当初建設から始まり、平成 12 年

年１月に高松と天神地区の一部で本町初の供用をの雨水ポンプの増設、近年では平成 22 年から長開始して以来、着々と整備し、下水道普及率は平寿命化計画、耐震診断を委託し、現在は排水機場

成 23 年度末現在で 99.8% となり当町のほぼ全域の再構築工事に併せて耐震補強工事を実施していの方が利用していただけるようになっておりまるところです。また、平行して計画面では雨水全す。

体計画の見直し、事業計画を委託し支援を得てい○雨水排水事業ます。

当町の地形は、標高０〜５ｍと低地で且つ平坦な地形となっており、伊勢湾台風、東海豪雨をは

16〜ＪＳとの関わり〜

Mizu Sumashi○災害対策
特に防災に重点を置いている当町としては、Ｊ寄 稿
Ｓから下水道総合地震対策計画の策定の支援を受け、現在、下水道業務継続計画（ＢＣＰ）の策定を委託中であります。小さな町ではありますが大都市に負けない「強靭な下水道」を目標に事業を進めているところです。
○予算・維持管理
下水道事業における予算制度や手続きにおいては、毎年のように変わっており、その対応には苦慮してきました。また、維持管理面では、毎年発生する修繕工事などにおいて、その実施の妥当性等について専門の職員が配属されていないなか、戸惑いながらも進めてきました。平成 24 年度に入って、ＪＳから「ソリューションパートナーシッ
プ協定（旧安心サポート協定）」の提案を受け、これら悩みに関する相談や資料作成の支援を受けられるということから、早速、支援をお願いしているところです。

〜今後の展開〜
今後は、包括的民間委託の検討、企業会計移行に関する要請も高まってまいります。しかし、上下水道事業を 7 名と少人数の職員が管理・運営を行っており、職員の増員も図れない状況です。今後もＪＳの支援を受けながら、さまざまな事業制度を活用し、効率的、効果的な事業実施に努めていきたいと考えています。

Mizu Sumashi

17恵庭市下水終末処理場における

J S
現場紹介

中央監視装置の更新工事（1）恵庭市の概要※ 1
北海道恵庭市は、札幌市と新千歳空港のほぼ中間に位置し、恵まれた交通アクセスと穏やかな気（前）北海道総合事務所 次長

高村和典

能力 47,500㎥ / 日）が昭和 55 年 10 月に供用を開始しました。
平 成 22 年 度 末 の 下 水 道 処 理 人 口 普 及 率 は97.2％となっています。

候風土を持つまちで、早くから住宅地整備のほか、恵庭市では、事業開始当初から多数の専門の下

公共下水道や大学・専門学校、工業団地など都市

水道技術者を擁して独自施工路線を歩んできましの基盤整備が進められており、着実に人口が増えたが、北海道内の同規模の自治体がそうであるよてきている活気あふれるまちです。

うに、下水道事業の概成に伴う事業量の減少や団

また、支笏洞爺国立公園を後背地とした恵庭渓

塊世代職員の大量退職などによる事業執行体制縮谷は、「白扇の滝」や「ラルマナイの滝」などが小への対応を迫られたことも一因となって、平成点在し、市の観光スポットとして、また、最近で22 年度からは恵庭市下水終末処理場の長寿命化

は市民主導による花のまちづくりが盛んで「ガー計画策定業務及び中央監視装置更新事業を JS がデニングのまち」として全国的に知られるように初めて委託させていただくことになりました。

なりました。
「えにわ」の語源はアイヌ語の「エエンイワ」（現在の恵庭岳を指し、鋭くとがった山という意）から転訛されてきたと言われています。
平成 25 年 1 月 31 日現在、住民基本台帳人口は
69,197 人となっています。
※1

恵庭市公式 HP より（2）恵庭市の下水道事業
恵 庭 市 に お け る 下 水 道 事 業 は、 市 制 施 行（S45.11.1）以前の昭和 43 年 7 月の下水道法事業認可によりスタートし、順調な事業進捗を経て恵庭市下水終末処理場（標準活性汚泥法、現有処理

18Mizu Sumashi

写真－ 1

恵庭市下水終末処理場

JS 現場紹介（３）恵庭市下水終末処理場
中央監視装置更新工事

ら 10 年間の改築更新事業を計画しています。本①

更新を行うものです。

工事は、この計画の一環として恵庭市から委託を受け、中央監視装置の更新および関連居室の改築

恵庭市下水終末処理場の概要
恵庭市下水終末処理場の施設概要、および平面③

図を下記に示します。

工事概要
本工事は、平成 22 年度の実施設計を受けて平② 恵庭市下水終末処理場中央監視装置更新工事の概要

成 23 年度より工事着手しました。工事の概要を表－２に示します。

恵庭市では、平成 21 年度に恵庭市下水終末処

本工事は、恵庭市下水終末処理場の中央監視理場の再構築基本計画をまとめ、平成 23 年度か

制御設備の老朽化に伴う改築更新を行う工事であ表－１

恵庭市下水終末処理場施設概要（平成 22 年 12 月現在）

供用開始

昭和 55 年 10 月

名称

恵庭市下水終末処理場

位置

北海道恵庭市中島松地内

排除方式

分流式（一部合流式）

処理方式

標準活性汚泥法

計画人口76,810 人（全体計画 1 日最大汚水量57,059㎥／日（全体

図－１

96,100 人）
82,735㎥／日）

恵庭市下水終末処理場

Mizu Sumashi

19JS 現場紹介
表－ 2

工事概要

工事名称／請負者

工事概要

工期

恵庭市恵庭下水終末処理場電気設備工事

受変電設備
UPS・蓄電池盤
監視制御設備
中央分電盤、受変電・沈砂池・ポンプ送風機設備
水処理設備汚泥処理設備コントローラ ･ デイスプレイ監視制御設備他

H23.10.25 〜
H25. 2.28（株）日立製作所

写真－ 2

中央監視室（旧）

写真－ 3

中央監視室（新）り、維持管理上の効率化の観点から、中央監視機
能を管理本館から既設汚泥処理棟に移設する計画

図－ 2

中央監視室（新）配置図

です。

20

工事実施にあたっては、監視装置の切り替えた。この中で工夫したことは、既設 LAN 構成が中も短時間の切り替え期間を除き、新旧いずれかシングルのため旧監視室に仮設のコントローラをの監視装置で監視操作を継続できるようにするこ設置して施工したことであります。そして、処理と、監視体制が少人数であることから、監視シス

場の維持管理サイドとの連携をとりながら、工事

テムの切り替え中に監視場所が新旧監視室２箇所の進捗管理にあたり、平成 25 年２月に工事の完に分散しないように考慮して施工にあたりまし

成を迎えたところです。

Mizu SumashiJS 現場紹介
始してからもうすぐ 40 周年を迎えます。この間、
JS は道内の自治体から 110 を越える処理場、ポンプ場の新増設を受託してまいりました。北海道
総合事務所としては、今後とも、積雪や凍結といった北海道特有の厳しい自然条件下における下水道施設の設計や建設の技術、ノウハウの蓄積に努力
し、総合事務所職員一丸となって品質向上に取り組むことにより、お客様（委託団体）から一層の信頼を得ることにつながるよう努力したいと考え
写真－ 4

盤搬入状況

ています。

（４）お客様の評価
工事の現場施工が本格化する前の平成 23 年下
半期のお客様アンケートでは、恵庭市から「JSと施工業者で打ち合わせした内容について恵庭市に報告と説明がない」と回答があり、JS の市に対する対応について不満をもたれておりました。
その後、本格的に施工が始まるなかで、市発注
耐震化工事との調整についてＪＳが主導的な役割を果たすなど、工程会議等の機会を通じて、市の不満を解消すべく総合事務所職員一丸となって取組みました。その結果、平成 24 年上半期のアンケートでは「恵庭市の要望等を汲み取って対応して大変助かりました。また、今後の工事も全面的に委託することを検討している。そして、恵庭市
も技術者の退職から JS のフォローアップを期待する」とご回答がありました。
評価が好転した理由として、施工が本格化し打ち合わせを重ねるにつれて、JS の高い技術力・請負会社への指導力・豊富な経験からの工程管理が評価されてきたことがあげられますが、それとともに、不満を解消すべく行った総合事務所としての取り組みが実を結んだものとも考えております。

（５）おわりに
日本下水道事業団（JS）が北海道での業務を開Mizu Sumashi

21

トピックス

平成 25 年度研修について―あなたの街の下水道
人材育成を支援しますー（前）研修センター
研修企画課長遠田

１．はじめに
下水道事業にご尽力される全国の皆様におかれましては、益々ご活躍のこととお喜び申し上げま

和行

礼申し上げます。

２．下水道技術の継承に寄与する研修の実施

す。
JS 研修は、地方公共団体等の下水道担当職員

研修センターでは、下水道事業を支えるエキスの人材育成を目的とし、昭和 47 年度の下水道事パートを養成するため、主に地方公共団体職員の業センターの設立とともに開始し、地方公共団体、皆様を対象として、埼玉県戸田市にある研修セン

公社、下水道関係民間事業者等の下水道担当職員

ターで開催する ｢戸田研修｣、センター以外の全を対象に、下水道技術の向上や養成、訓練を目的

国各地で開催する ｢地方研修｣、及び民間事業者とした専門の研修機関として人材の育成に努めて職員を対象とする ｢民間研修｣ を実施しています。

おります。

以下に、これら研修の概略をご紹介いたします。

平成 24 年度の研修につきましては、戸田研修
および地方研修を合わせて 2,600 名を超える研修⑴

生にご参加いただきました。また、民間研修の研修生 180 名を加えますと 2,780 名もの研修参加を

戸田研修は、平成 24 年度の実績として 1,262
名の研修生に参加をいただきました。

いただいた結果となります。JS 研修事業の開始

平成 25 年度も、地方公共団体のニーズ、最新から 40 周年を迎えた年度に研修修了生累計 6 万の国の施策、関連技術の開発動向を十分に把握し、人も達成することができました。

研修専攻を時代の変化に即応させた研修を実施いこれもひとえに、研修生を派遣して頂きました

たします。

地方公共団体の皆様並びに講師を派遣して頂きました国土交通省、都道府県、政令市等、市町村及び関係団体の皆様方の研修業務に対する深いご理
解とご支援のおかげでございます。改めて厚く御

22

地方公共団体向けの研修（戸田研修）

Mizu Sumashi

戸田研修の特徴は、以下のとおりです。
◆

実習、演習の重視
演習、実習等を豊富に取入れ、身体で覚え、実務に資することを目標としています。

トピックス
定の実務経験が必要とされます。

また、日頃研修生が抱えている問題や課題について、経験豊富な講師を交え研修生からの意見、⑵団体としての考え方、事例紹介等のディスカッ

地方研修

ションの時間を設け、事例研究から実務ノウハウ、地方研修は、市町村合併等による下水道担当職

課題克服のヒントが得られる研修カリキュラムと員の減少、厳しい財政事情等により、戸田の研修しています。

センターへの派遣が困難な公共団体のご要望にお◆下水道事業のライフサイクルの各段階を網羅応えするため、経営コースを中心に、1 テーマ 1

したコース設定日間とし、1 つの開催地あたりに 2 から 4 テーマ

事業実施の各段階での課題や多様なニーズ等にの研修を開催しています。

適切に応えるため、計画設計、経営、実施設計、

平成 24 年度は、新たに技術系の「下水道事業

工事監督管理、維持管理、国際展開の６コースのと地球温暖化防止」、「下水道事業における放射性分野それぞれに各種の専攻教科を設け、必要な実物質対策」、「処理場管理Ⅰ（講座）」及び「水処務技術に対応した選択ができる多様な専攻と研修

理施設の管理指標の生かし方」等の各専攻を実期間 3 日から 17 日間に及ぶ密度の高い研修を行施し、実績として 12 会場で開催したところ 1,300

うこととしています。

名を超える方々のご参加を得ることができまし◆た。

最新情報のご提供
各専攻の講座には、国土交通省、各テーマでの⑶

先進の地方公共団体、研究機関等から最前線でご民間研修

活躍の講師をお招きし、最新情報、事例解説及び民間研修は、平成 16 年度から開催しておりま

ディスカッションを通じて実務に役立ち、課題のすが、平成 24 年度実績として 180 名余りのご参克服に繋がる多くの情報をご提供いたします。

加をいただきました。

◆ 下水道法第 22 条の資格取得のための大臣指民間技術力の活用が進む中、民間技術者の技術力の向上を目途に、コンサルタント、施工業者、定講習を設定下水道法では、下水道施設の設計、工事監督管

維持管理業者等を対象とした民間研修を実施して理及び維持管理を行う場合は、政令で定める資格います。「民間研修」の各講座は、建設系・建築を有する者が行うことが定められています。

系 CPD（Continuing Professional Development：

JS 研修には、表－１に示すように国土交通大継続教育）のプログラム認定を取得しております。

臣及び環境大臣の指定を受けた講習があり、研修有資格者名簿登録への主観点数、総合評価等にごを修了すると資格取得に必要な実務経験年数が短活用いただきますようお願いいたします。

縮されます。各講習の受講には、表中のとおり一
表－１

下水道法 22 条に定める資格が取得できる講習
専攻受講に必要な
実務経験年数

研修日数

研修回数

管 き ょ 設 計 Ⅱ

2 年 6 ヶ月以上

17 日間

5回

処 理 場 設 計 Ⅱ

5 年以上

12 日間

1回

2 年 6 ヶ月以上

12 日間

1回

5 年以上

12 日間

3回

コース
実

施

設

計

工 事 監 督 管 理

工維

処 理 場 管 理 Ⅱ

※

持

管

理

事

管

理

Ⅱ

各専攻とも、効果測定を実施します。

Mizu Sumashi

23

トピックス⑷

平成 24 年度研修の研修生アンケート結果
研修生アンケートは、研修実施後に各研修生か

３．平成 25 年度研修について

ら講義内容、テキスト・教材等についてご意見、

平成 25 年度の研修計画（戸田研修）は、ご感想をお聞きし、その評価を今後の研修に反映①

下水道のライフサイクルを網羅した研修体系を構築することさせるために実施しているものです。
平成 24 年度研修の研修生アンケート結果（上②アセット、地震対策、エネルギー問題、企

半期分）は図－１に示したとおり、講義内容、テ

業会計への対応、再構築、施設の効率的なキスト・教材は ｢大変良い｣、｢良い｣ が 90％以上、維持管理など、下水道事業の様々な課題にまた、研修効果も ｢大変効果あり｣、｢効果あり｣応える研修カリキュラムの充実を図ること

が 90％程度となり、研修に対し概ねご満足いたを基本的な方針として、本稿末尾の別表にお示しだけたもの考えております。

した 6 コース、40 専攻、55 回の研修を予定しております。研修業務の改善の要点は、地方ニーズ

大変良い■ やや良い■ やや悪い■ 悪い

大変良い■ やや良い

51
1％

49
1％

395
8％

402
8％
1,916
38％

1,552
31％

2,709
53％

3,059
60％

講義の内容について大変良い■ やや良い■ やや悪いテキスト等教材の良否について
■ 悪い

54
1％
505.5
10％
2,033
39％
2,658.550％

研修効果について図－ 1

24

Mizu Sumashi■ やや悪い平成 24 年度の研修生アンケート結果■ 悪い

トピックス
地方ニーズの高い研修を充実化します。

の高い研修の充実化、実習・演習の品質確保とい◎う観点から、一定の役割を終えた専攻を廃止する

研修の廃止、統合等により研修内容を合理化し、研修効果の向上に取り組みます。

とともに、研修効果を一層高めるために一部研修内容を図ることといたしました。

◎

以下に平成 25 年度研修計画のポイントについ化の一環として公務員向け指定講習の一部を民間事業者にも開放し、官・民合同研修としてご紹介します。
◎⑴

民間研修はさらに拡充します。専攻の多様

新たなニーズに対応して専攻を新設、また、て実施します。

戸田研修●新たなニーズに対応して専攻新設又は講義追加するもの
専攻名

コース名

期日（日）

計画設計

『下水道事業入門』

4

維持管理『処理場総合管理』

5■内容や開催方法の見直し
コース名

計画設計

維持管理

⑵

専攻名

期日（日）

変更内容

『下水道事業における地震対策』

4・３日間→４日間へ延長。ディスカッ
ションを追加。

『下水道事業の未利用エネルギーの活用』【官民合同】3

・『地球温暖化』専攻を創エネの観点か
ら内容の見直し『水質総合管理（講義編）』『水質総合管理（講義編＋実習編）』

3
10・従来の水質関連コースを統合し拡充
実施

地方研修

策、水洗化促進、受益者負担金、企業会計、消費平成 25 年度の地方研修は、前年度同様、北海道、税など従前のものに加え、技術系コースの実施設

東北、関東、中部・北陸、関西、中国・四国、九計、維持管理コースを含む、下記の 3 コース 4 専

州の全国主要各地での開催を予定しております。

攻を新設します。

テーマとしては、経営コースの経営入門、滞納対

Mizu Sumashi

25

トピックス●新たなニーズに対応して専攻新設又は講義追加するもの
専攻名

コース名
経

営

実施設計
維持管理

期日（日）

『企業会計Ⅱ―新会計基準への対応』（全国主要都市）

1『管きょの液状化対策』（名古屋）4『処理場管理Ⅰ（講座）』（福岡）【官民合同】

3『小規模処理場管理』（名古屋）【官民合同】

3■内容や開催方法の見直し

⑶

コース名

専攻名

期日（日）

変更内容

維持管理

『下水道事業における放射性物質対策』【官民合同】

2・１日間→２日間へ延長。解説を充実
させる。

民間研修
平成 25 年度の民間研修は、上記に記したとおり、公務員と民間事業者の両者を対象とする維持年度（それぞれ対前年比 15.0％、19.2％、21.2％の削減）に引き続き平成 25 年度も大幅に削減（対前年比 42％の削減）されております。

管理コース ｢処理場管理Ⅰ｣、｢小規模処理場管理

このように、研修事業の運営に関して一層厳｣ 専攻を新設し、内容の充実を図ります。昨年度

しさが増していますが、研修業務組織・体制の見から開講した「下水道事業における放射性物質対直しや研修内容の整理 ･ 合理化等の支出削減につ策」専攻については、受講者アンケートの結果をいて、出来る限りの努力をし、一方で、より多く踏まえ、取り組み事例や解説の充実を図り 2 日間の研修受講生をお招きし収入増を目指すこととしの実施として見直しております。また、下水道法て、平成 25 年度の受講料については、平成 23 年

22 条に定める資格（維持管理）講習も引き続き

度からの水準に据え置くこといたしました。しか開講します。

しながら、平成 26 年度以降の研修事業実施にあたり、更なる補助金の縮減による収入確保は喫緊

ここにご紹介いたしました研修は、JS ホーム
ページ（URL http://www.jswa.go.jp/）、ご案内の大きな課題であり、その対応策について検討を行っているところです。

状等で皆様にお知らせしてまいりますので、ぜひ

今後、私どもは経費節減とともに、より多くの一度ご覧ください。皆様のご参加をお待ち申し上

皆様にご満足いただけますよう研修内容の更新、げます。

充実に努め、最新技術を全国の下水道実務者の皆様にご習得いただくという使命を果たしてまいる⑷

補助金の削減と受講料
JS 研修業務には相当な部分に国・地方公共団

体からの補助金が充当されていますが、ここ数年の財政改革により JS 補助金は大幅に削減され続けており、平成 22 年度、平成 23 年度、平成 2426

Mizu Sumashi

所存です。引き続き多くの研修生のご参加及び講師の派遣でご支援を賜りますようお願い申し上げます。

トピックス⑸

研修生活をお過ごしいただくために
平成 22 年度から着工した本館（研修生寮室等）

４．おわりにの耐震補強工事は、平成 24 年度末に無事完了し

ＪＳ研修は、全寮制で行っており、全国から集ました。また、研修に参加いただく女性の浴室・う仲間と様々な情報交換を行うことで研修効果をシャワールーム等についても受講生の増加と皆様一層高めています。JS 研修をきっかけとした人の声を反映して一部増設しております。一方、総的ネットワークを通じて、下水道事業の発展に寄合実習棟においては、健康増進を鑑み、分煙の徹与するとともに、今後とも皆様にご支持される魅底を図らせていただいております。ご不自由をお力ある研修で有り続けられるよう職員一丸となっかけしますがご理解のほどお願い申し上げます。

て努力して参ります。今後とも一層のご支援のほど、宜しくお願いいたします。
戸田の研修センターで、また、地方開催の研修で、お会いできることを楽しみにしております。

【満開の戸田の桜】（撮影：研修センター【40 周年記念植樹：枝垂桜が芽吹きました】
藤生和也 前所長）

Mizu Sumashi

27

28

Mizu Sumashi

20
20

1
1
1

4
3
4

5
5

17
11

中
中
中
中
特
中
初
中（指）

企業会計－移行の準備と手続き－

消費税

下水道使用料

受益者負担金滞 納 対 策接続・水洗化促進と情報公開

管きょ設計Ⅰ

管きょ設計Ⅱ

4

特中

設備の改築更新

1

初

水質管理Ⅰ

特

包括的民間委託における契約と履行確認

水質管理のトラブル対応(理論編・実験編)

4

１. 受講料の他に宿泊費として１泊あたり４,４００円（消費税込）が必要になります。
55
２. クラス欄の初・中・特は、初級クラス・中級クラス・特別クラスを、（指）は、指定講習を示します。
３. ※のコースは、地方公共団体職員及び民間事業者を対象としたコースです。
４. 各専攻とも申込者が定員を大きく下回る場合には、開催しない場合もありますので予めご了承下さい。

特
40

1

1

特

■ 水質総合管理（講義編＋実習編）

下水道国際水ビジネス・国際展開・官民連携

1

3
10

特

■ 水質総合管理（講義編）

1

5

特

2

1

1

● 処理場総合管理※3

特事業場排水対策
3

10
11

中
中

水質管理Ⅱ

※

20

20

1

4
18

中

電気設備の保守管理
1

40

20

2

12

中(指)

処理場管理Ⅱ

20

20

30

30

30

20

20

20

20

30

30

30

40

20

20

20

20

60

30

2

11

処理場管理Ⅰ(講義編＋実習編)

20

60

初

40

処理場管理Ⅰ(講義編)

管きょの維持管理
30

20

30

20

20

30

2

4

30

30
30

20

20
30

20
40

50

50
20

60

30

20

200

40

2

11

1

1

1

1

1

1

2

1

1

2

5

30
160

30
40

20

初

1
4

30

30

20

12

中(指)

4

10

中

処理場設備の設計(電気設備)

工 事 管 理 Ⅱ

11

12

中

処理場設計Ⅱ

処理場設備の設計(機械設備)

初中（指）処理場設計Ⅰ
55

中設計照査（会計検査）■ 管きょの液状化対策

5中中管更生の設計と施工管理

12

5

1

5

30

30

30

50

20

20

20

30

60

30

30

1
1

30

50

1

20

1

30

1

5

推進工法

一部※

5

中

下水道の経営
5

中特■ 下水道事業の未利用エネルギーの活用

包括的民間委託と指定管理者制度

特■ 下水道事業における地震対策

30

2

5

特

20

20

アセットマネジメントと下水道長寿命化計画

30

30

5

1
1

10

40

40

1

56,00076,00051,00061,00051,00051,00081,00076,00097,00056,00085,00081,00056,00081,00085,00056,00076,00081,00085,00061,00056,00061,00061,00081,00097,00085,00061,00061,00061,00061,00061,00061,00061,00056,00051,00056,00061,00061,00076,00056,000

総定員 受講料（円）

定員

研修回数

中

研修期間

中

クラス

総合的な雨水対策● 下水道事業入門

下水道事業の計画（都道府県構想）※

研修実施計画4

名初攻

平成２５年度専

H25 研修実施計画表250218最終決定版Ｈ25実施計画戸田0218

注)

国際展開

維持
管理

工事監
督管理

実施
設計

実施
設計

経営

計画
設計

コース

27-31

12

19-21
19

28

28

24

17-21

11-14

18-21

６月

12

8-12

(理論編)

5

1-5

3

1-5

７月

● は、新設講座■ は、リニューアル講座

21-24

５月

9

2

官+民

31-2

30

22

19

21

21

８月

30

3

3

26-30

2
6

30

11-13

13

13

13

９月

24

24-27
4

8

25

21

1-4 名古屋会場

16

7-11

7-11

１０月

5

5

5-8

6

22-25

1

1

28-1

15

15

15

11-15

26

27

25

2

25-29

19-22

１１月

6

6

13

9-13

13

9-13

１２月

(実験編)

21

21-24

20

20-24

22-24

15-17

14-17

15

１月

31

31

31

２月

トピックス

トピックス●第 38 回下水道技術検定（第１種）の合格者発表について研修センター

研修企画課

昨年 11 月に全国 11 都市で実施した第 38 回下水道技術検定第１種の合格者を２月８日に発表しました。
発表の方法は、同日、日本下水道事業団研修センター（埼玉県戸田市下笹目５１４１）の庁舎内に合格者の氏名及び受験番号を掲示し、本社においても合格者の氏名及び受験番号を閲覧に供するとともに、日
本下水道事業団のホームページ（http://www.jswa.go.jp/gijutsu̲nintei/24happyo1.html）にも掲載し、合格者本人に書面で通知しました。
【下水道技術検定（第１種）の合格者の状況】
受験者は 109 人、合格者は 17 人であり、合格率は 15.6％となっています。
第 38 回下水道技術検定（第１種）の合格者数一覧
試験地

１

札

幌

仙

台

8

5

62.5

0

0.0

東

京

51

35

68.6

6

17.1

新

潟

2

0

0.0

−

−

名古屋

28

20

71.4

3

15.0

大

阪

39

25

64.1

6

24.0

広

島

4

1

25.0

0

0.0

高

松

7

6

85.7

0

0.0

福

岡

16

11

68.8

2

18.2

鹿児島

2

2

100.0

0

0.0

那

3

2

66.7

0

0.0

164
（159）

109
（102）

66.5
（64.2）

17
（13）

15.6
（12.7）

覇

受験者数
名
2

受験率

種

申込者数
名
4

計
注

第

50.0

％

合格者数
名
0

合格率
0.0

％

1 受験者数は午前の択一式を受験した者の数である。
2 （ ）内は前年度の実績である。

Mizu Sumashi

29

トピックス
合格者の内訳①

職業別にみますと、公務員が 10 名と最も多く、次に設計業、維持管理業及び建設業がそれぞれ２名となっています。

②

年代別にみますと、30 歳代と 40 歳代がそれぞれ７名と最も多く、次に 20 歳代が２名となっています。
下水道技術検定（第１種）の合格者の推移（過去３年）

１．合格率
実施
36 回
37 回
38 回

年度
22 年
23 年
24 年

第１種
16.4%
12.7%
15.6%

２．職業別構成比
実施
36 回
37 回
38 回

年度
22 年
23 年
24 年

公務員
38.9%
61.5%
58.8%

設計業
11.0%
30.8%
11.8%

維持管理業
38.9%
0.0%
11.8%

建設業
5.6%
0.0%
11.8%

その他
5.6%
7.7%
5.8%

計
100.0%
100.0%
100.0%

60 歳以上
11.1%
7.7%
5.8%

計
100.0%
100.0%
100.0%

３．年代別構成比
実施
36 回
37 回
38 回

年度
22 年
23 年
24 年

10 歳代
0.0%
0.0%
0.0%

20 歳代
22.2%
15.4%
11.8%

30 歳代
16.7%
46.2%
41.2%

40 歳代
16.7%
23.0%
41.2%

50 歳代
33.3%
7.7%
0.0%

下水道技術検定（第１種）合格者は、一定の実務経験を経て、下水道法第 22 条に定める計画設計及び実施設計、工事の監督監理を行う場合の有資格者となります。
第 38 回下水道技術検定（第１種）における合格基準点につきましては、多肢選択式の総合点数 39 点以上かつ多肢選択式の総合点数と記述式の総合点数の合計 102 点を合格基準点としこれ以上の点数の者を合格としています。

下水道技術検定30

Mizu Sumashi

試験区分

出題方式

出題数

満点

多肢選択式

６０問

６０

記述式

５問

１００

第１種

トピックス

●ＪＳ記者クラブ視察会開催報告
経営企画部

総務課広報室日本下水道事業団（ＪＳ）では、広報活動の一環としまして、年１回ＪＳの記者クラブの専門紙（誌）を対象に、現場視察会を実施しております。
平成 24 年度は去る１月 17 日（木）に、「ＪＳ記者クラブ視察会」を開催いたしました。
今回の視察会では、堺市三宝下水処理場、堺市大和川ポンプ場、大阪市中浜下水処理場を訪れ、三宝下水処理場では現在建設中の新２系水処理施設の内部を、中浜下水処理場では国交省の B-DASH 事業として実証実験中の超高効率固液分離、高効率高温消化、スマート発電の施設を視察しました。
当日は、ＪＳ記者クラブに加盟する日刊建設工業新聞社、日刊建設産業新聞社、日刊建設通信新聞社、
日本水道新聞社、水道産業新聞社、環境新聞社、公共投資ジャーナル社の７社７名の記者の方が参加し、ＪＳからは谷戸理事長を始め、中島経営企画部長、野村技術戦略部長、畑田近畿・中国総合事務所長などの職員が同行しました。
現地ではまず、三宝下水処理場の堺市・宮本場長よりご挨拶をいただき、その後、ＪＳの森川大阪湾事務所長、姫野堺管理事務所長より三宝下水処理場の概要を始め、ＭＢＲの原理や維持管理について説明がありました。概要説明の後は、建設中の新２系水処理施設に移動し、その内部を視察しました。普段はな
かなか目にする機会が無いことなどから、記者の皆様は熱心に質問されたり、メモを取りながら現場の写真を撮っていました。
続いて、大和川ポンプ場に移動し、その屋上から現在建設中の新２系水処理施設の全景や阪神高速大和川線の工事の様子を視察し、その規模の大きさをあらためて実感しました。
三宝下水処理場の後は、バスにて大阪市内にある中浜下水処理場に移動し、その車中にて野村部長より「超高効率固液分離技術」の実証研究についての概要説明がありました。
処理場に到着後は、共同研究をしているメタウォーターの職員の方々から実物を目の前に超高効率固液分離、高効率高温消化、スマート発電についての説明をしていただき、本行程のすべてが終了しました。
短い時間でしたが、充実した視察会となったことと思います。
この度の視察会開催にあたりましては、堺市や大阪市、メタウォーターの皆様など、多くの方々のご協力を賜りましたことをこの場を借りて、感謝申し上げます。

Mizu Sumashi

31

トピックス

三宝下水処理場新 2 系水処理施設内

大和川ポンプ場の屋上からの眺望

中浜下水処理場内 B-DASH 実証実験施設

32

Mizu Sumashi

下水道
ソリューション
パートナーとしてこの一年を振り返って思うこと

東北総合事務所
施工管理課長三橋
1．はじめに
平成 23 年 3 月 11 日の午後、私は三重県四日市
市の処理場建設現場にいました。

正人

私の業務範囲は課長業務のほかに宮城県内の受託事業担当であり、災害復旧工事の直接担当としては仙台市南蒲生浄化センター、気仙沼市終末処
理場及び津谷街浄化センター、山元町山元浄化セ

東北から遠く離れた東海地方であっても震度 4ンター等となっていました。どの施設も応急工事の強い揺れは長く続き、クレーン等の稼動中止をの実施によって暫定ながらも何らかの形で処理が現場に伝えながら、ほどなく地震速報で東北地方行われている状況にあり、並行して本復旧工事進の大災害を知ることになります。

行が本格化している段階でした。

時は移り、平成 24 年 4 月、東北総合事務所施施設毎の工程調整会議、工事協議が施設によっ

工管理課長に着任、東北地方の 23 団体 38 施設ては隔週で行われていて、お客様から出される質160 件を超える工事（予定含め）の災害復旧・復問・要望に対してこれまでの経過を頭に入れなが

興プロジェクトに向き合うことになりました。

ら対応を考えることで手一杯な状況が続きました。

2．着任当時の状況
震災直後から被災各地の災害調査、査定、発注担当正面の広大さに対して自分の経験と力量の不足を痛感した着任当時の日々でした。

に力を尽くした震災復旧支援室は大役を終え、新3．担当した復旧プロジェクトの動き

たに東北総合事務所に設計センターと連携した復

南蒲生浄化センターは、仙台市の汚水の 70％

旧・復興支援室が組織されました。

（32 万 t ／日平均）を処理する基幹施設ですが、

平成 23 年度内に災害査定を受けた被災施設の津波によって全ての水処理機能を喪失しました。

復旧工事が続々と発注され、各地で復旧工事が盛その復旧にあたって仙台市は、通常行われる機んに実施されている最中に災害復旧事業経験の無能回復工事を越えて地震や津波に強く、さらに省い者が放り込まれた形でしたが、東北出身者（生エネ、創エネ等の新機軸を投入した未来志向型施

まれ青森県）として痛手を負った東北の力になり設の復旧を提言、現在、この英断に沿って創意がたいという思いだけは心の中にありました。

加えられた新水処理施設の建設工事が平成 27 年

Mizu Sumashi

33

下水道ソリューションパートナーとして

新水処理施設の建設が進む南蒲生浄化センター（H25.3）管理棟側→太平洋

復旧された山元町の OD 施設

度運転開始に向けて進行中です。前例の無い大規れ、平成 26 年度完成に向けて懸命の工程調整を

模工事を短期間で完成させる方針であることか

行っています。

ら、今後大量に必要となる建設資材や労務の調達

一方、山元浄化センターと津谷街浄化センター

困難、価格上昇など完成に至る道中に課題も多では、前者は平成 25 年 3 月に災害復旧工事が完成、

く、仙台市、JS、受注者間で連絡調整会議を立ち後者も耐水扉、大型サッシ等の調達難で一部の復上げ、広範囲な市場動向等の情報収集を実施し対旧工事を残していますが、間もなく完成の状況で応を図っています。

す。

未だ撤去工事最盛期の段階で、この大プロジェ

それぞれ、既存施設を切替え仮設併用で苦労をクトに一時期でも参画できたことが、きっと後年重ねながら処理を行い、待ちに待った完成でした。

まで強く記憶に残ると感じながら、埃だらけの現場に立っていたことを覚えています。
気仙沼市終末処理場においても津波により処理

東北地方沿岸地域の大小の災害復旧工事と向き機能が全て失われたため、仮設水処理施設を処理合い、さまざまな局面を経て被災施設復旧の完成

区内に 6 箇所設置して徐々に増加する汚水の処理も経験し、苦労も多いけれど得たものも大きな一に対応しています。終末処理場の復旧において、年間でした。

監視制御・受変電等の重要機能の浸水リスク回避

被災施設の困難な運転管理を支え、JS 災害復を図った新管理棟建設が災害復旧計画上では斬新

旧工事の進捗に全面的にご協力を頂いた地方公共なものとなっています。

団体ご担当者、運転管理関係者の皆様には心から課題として、一部の施設内に有害な吹き付け

感謝いたします。

アスベストが存在し、この除去のために県・国協

災害復旧事業は箇所によってはまだまだ先が長議を経なければならず、施工段階では労働基準監

い現状ですが、これまでに蓄えられた JS の技術

督署、保健所等の綿密な計画審査が必要となるなを生かし、優れた品質の施設をお客様にお届けす

ど、除去工事開始のために走り回ることになりまるよう努めたいと思います。

した。また、被災地域共通の問題として土木建築
工事の不調が度重なり事業進捗への影響が危惧さ

34

4．一年のおわりにMizu Sumashi

東北の海が、先々の世代までいつまでも美しくあるように心から願っております。

下水道ソリューションパートナーとして

3.11 東日本大震災 着任当時から今思うこと

東北総合事務所主幹

清水
1．はじめに平 成 23 年 3 月 11 日 14 時 46 分、 三 陸 沖 を 震源にマグニチュード 9.0 の巨大地震が発生し、関東・東北地域の太平洋沿岸が巨大津波に襲われま

施工管理課

玄仁
所へ出勤しました。事務所内は、書庫・パソコン
が倒れ、足の踏み場が無いほどに書類が散乱し、地震の恐ろしさを目の当たりにしたと同時に改めて、課せられた使命の重さを実感しました。

した。この津波により、沿岸部の下水処理場施設

3．復旧に向け準備開始（現地確認）

は、水没等の甚大な被害を生じ、機能停止に陥り

まずは、現場状況の把握を第一としました。仙

ました。JS 職員は、早期復旧を目指し、直ちに

台市南蒲生浄化センター等の各被災現場は、多く工事に着手するための準備を始めました。被災かの受注者が復旧支援に駆けつけ、被災状況の調査

ら約 2 年経過した今、復旧を終え、機能を取り戻や情報収集に全力を尽くしていました。電力・水した処理場もある中、甚大な被害を受けた施設は、道・道路が損傷し、津波による瓦礫や漂流物は散今なお復旧工事を進めています。震災直後から始乱し、あちこちに陥没した穴があり、危険な状況

まった復旧工事の思いを私事として、述べさせてにありました。

頂きます。

2．被災地への赴任

4．「安全の確保が最優先」
被災現場には、工事関係者や被災調査者（設計平成 23 年 3 月の震災では、当時、私の勤務先者）、維持管理者が昼夜復旧支援活動を行っていである長野県内でも設備機器が損傷し、処理機能ました。混乱の中、安全管理体制は、必ずしも十に支障を生じていました。長野県内の被災状況調

分とは言えませんでしたが、津波避難計画・余震

査と支援活動の業務を終え、新幹線は運休と移動対策・連絡体制を早期に立ち上げ、受注者の安全に制約がありましたが、長野から新潟経由で、４確保に努めました。

月６日の夜に運よく仙台市内に入ることが出来ま危険個所「ゼロ」を目指すよう指示すると、「今した。引越し作業を終えた頃、４月 7 日午後 11

回は、そこまで必要か」との声もありましたが、時 32 分震度 6 強、マグニチュード 7.4 の余震が安全確保から、作業効率が改善することを説明す

発生し、仙台市内は停電し闇の中、東北総合事務ることで、徐々に動き始めました。

Mizu Sumashi

35

下水道ソリューションパートナーとして
安全通路の確保、転落防止処置、津波対策、瓦礫撤去物の置場、作業員の健康管理とやるべきことは沢山ありましたが、受注者の協力により、安全協議会を組織化し、その役割は、次第に大きく年）を要しました。

7．見えてきた供用開始

なりました。危険箇所の養生、避難経路の確保と全体工程に復旧完了時期を示すことで、維持整然とした現場に移り変わり始め、被災箇所をよ管理者にも希望が見え始め、協力体制がより強くり詳細に把握出来る様になったことは、復旧工事なったことで、やっと、工事側の実情を本音で説のスピードアップに繋がりました。また、工程会

明出来はじめました。この時、段階的復旧計画に

議では、委託団体・受注者・ＪＳが復旧に向けた電力の復旧が追付いていないことを説明しまし

情報を共有することで、日々発生する問題をすみた。段階的復旧計画には、電力と機械用水の確保

やかに解決し、協力関係が生まれ始めました。

が要となります。早期復旧を目指すためには、電5．一向に見えない復旧計画

力の復旧までの期間は、不足を補うための発電機の運転が必要不可欠でした。

「災害復旧は、現況復旧が原則・罹災確認を必南蒲生浄化センターは、日量 30 万㎥以上の汚水、要とするので現況を維持せよ。」現場での課題は、

降雨時は、100 万㎥を超えます。受変電施設は、特危険物・破損物を撤去し、安全を確保することで別高圧受変電施設が必要不可欠でした。中級水処

したが、手をつけるのか、安全養生か、撤去しな

理施設・汚泥処理施設・焼却施設を稼動させるた

ければ現場に入れない、復旧しても維持管理者のめには、仮設として大型発電機と燃料タンクの調安全が確保できなければ、設備運転は出来ないな達が不可欠でした。短期間で処理施設に必要な電どの問題がありました。では、「どうするのか」。

力を確保出来る発電機を調達することは、困難で復旧工事は個別に分割され、一連の処理機能は、したが、なんとか中級処理施設を運転するのに可確保出来ません。数多くの工事内容と契約時期を能な大型発電機を調達することができました。焼

把握し、「ジャスト・イン・タイム」を参考に、却施設を運転するための電力確保については、幸段階的機能回復を目指すこととしました。

い南蒲生浄化センターの皆様の多大なご協力によ

6．受注者の多大な協力
先が見えない、成果が見えないと周囲から不満があり、受注者からは、「なんでも協力するので、決めてくれ」と現場から声があがりました。復旧計画を作成し、全体工程を各受注者の意見を聞きいれながら、以下の目標設定をしました。

り、老朽化した既存非常用発電機を整備し稼動させることにより、翌３月から、中級処理施設・既設
汚泥処理施設・焼却施設の運転を開始出来ました。

8．不測の事態から、信頼へ
被災後１年で、やっと仮運転が始まりましたが、安堵する余裕はありませんでした。周辺住民から、

準備

安全対策の実施

悪臭苦情、中級処理の水質改善、機械用水の確保、

第一段階

揚水機能と消毒放流

復旧した設備の２次災害防止（浸水対策）、維持

第二段階

沈殿放流と機械用水確保

管理者の安全確保等課題はある中、本復旧に向け、

第三段階

水処理機能復旧

順調に工事が進み始めた頃、機械用水移送ポンプ

第四段階

汚泥処理復旧が停止せず、水槽から処理水が溢れ出し、地下ポ最も遅れが生じた建築・土木工事に関わる設備
工事は、仮設を設置する方針としました。ここか

36

ら、復旧は本格的に始まりました。実に八月（半Mizu Sumashi

ンプ室が数センチ冠水しました。
午前 12 時頃だったと思いますが、現場には、

下水道ソリューションパートナーとして午前１時に到着しました。現場代理人を中心に排いたことから、早期に問題が解決され、震災から水作業が始まっていましたが、地下室の排水設備

約２年目（昨年 12 月）にして、沈砂池設備からは、仮設であったために思うように排水作業が進

汚泥焼却施設まで、自動運転可能となるところまんでいませんでした。そこで場内にある水中ポンでの復旧工事を完了しました。設備工事について

プを運び集め、排水することで、復旧を終えた機は、概ね 2 〜 3 ヶ月の工期短縮を達成しました。

器は、水没を免れました。排水作業を終えた頃には、夜が明けてました。仙台市、受注者、ＪＳで9．おわりに施設を守ったことで、今までの復旧工事の苦労を無事故で早期復旧が出来たことは、仙台市を無駄にしないと言う思い、復旧を成功させるとのはじめ、多くの受注者のご協力があってのことで気持ちがあらためて一つになった気がしました。

す。受注者の皆様には、平成 25 年 3 月 25 日の感

このほかにも突発的機能停止等ありましたが、謝状授与式にご出席いただきありがとうございま

維持管理者・受注者・JS の信頼関係が深まってした。あらためて、心から感謝申し上げます。

東日本大震災の復旧について（前）東北総合事務所
施工管理課 主幹

岩切
1．福島事務所管内にて苦労したこと

直明
決定額の 3 割以内かつ 5,000 万円を超えない範囲で処理できます。

相馬市下水処理場、広野町広野浄化センター、

重変協議を行うためには、福島県の災害担当者

新地町新地浄化センターにて災害復旧工事を行いへ全ての変更項目を説明した上で、重変協議に馴ました。全般的に災害査定時には発見できなかっ染むものを選別して頂き国土交通本省の防災課へたが、工事を進めていく上で発見した被災箇所を申請して頂きました。また、その変更理由も査定

災害復旧工事に認めて頂く事に苦労しました。基時には、どうしても確認できなかった理由があり、本的に査定時に発見できなったものは災害復旧工

災害復旧（原形復旧）に馴染むもので無ければな事として復活できないものですが、重変協議を行りません。資料として、前述の変更理由を説明でうことで可能となります。もちろん災害査定時にきる写真、図面、そして査定設計書との比較表で計上されていて、工事を行っていく上で増減の必ある 4 号調書があります。工事監督とは違い、慣然性がある事項は軽微な変更として査定設計書のれない作業となりました。

Mizu Sumashi

37

下水道ソリューションパートナーとしてのレベルまで）を組みました。

2．阿武隈川下流流域下水道
県南浄化センター

解体工事まで順調に進みましたが、杭の打設には苦労しました。時間の無いときに限って、杭が当浄化センターは、海岸沿いに位置するため津順調に進まないもので、最終的には２４ｈ体制で波被害を主に受けました。しかし、ガスブロアー

施工しましたが２W の遅れとなりました。杭工棟においては、震災（地震）時の大きな揺れで杭事の遅れは、躯体工事で吸収する必要がありましが損傷するという大事態が起きていました。よったので、配筋工事を 2 交代で組み、夜遅くなるまて、その施設を撤去・解体して同じ場所に新しいで行ったり、高強度コンクリートを使用して脱型施設を築造し、プラント設備も稼動させる必要が時期を早めたり、あらゆる手を尽くして何とか挽ありました。ここで大変だったのは、与えられた回しました。その後は、設備メーカーが引き継い

時間が全職種（土木・建築・プラント機械・プラで突貫作業を行い何とか年度内に消化汚泥を発現

ント電気）を合わせて一年しかありませんでした。

させるまでに至りました。どの職種が欠けても成途中から消化汚泥の発現までもその一年間で何と功しなかったプロジェクトで、全職種（土木・建かしてほしいという要望を受け、受注者を集めて築・プラント機械・プラント電気）の連携で成功

試行錯誤を繰り返して何とか作業工程（作業手順させた宝物と思っています。

早期復旧への誓い
東北総合事務所所長

下村
1．はじめに岩手事務所一雄
2．着任当時の岩手の状況

大阪から 1,000 キロメートル以上、遥か陸奥の着任時からの復旧関連工事は、岩手県の北から地に着任して早１ヵ年が過ぎ去りました。JS 職

南までリアス式海岸に沿った約 200 キロメートル

員になってはじめての施工管理で、それも災害復の海岸線に点在する、７団体 16 施設 35 工事から旧という特殊性のある仕事の始まりでもあり、実のスタートでした。

際に見た被災地の実情、復旧状況等々を目の当たりにして、早期の復旧を誓いました。

対応する職員数にも限りがあり、また地形的にも各施設へ往復 250 キロメートル程度の移動距離ということから、手始めは沿岸部での宿泊施設の

38

Mizu Sumashi

下水道ソリューションパートナーとして確保にありました。

周辺の方々及び延べ 35 社にもおよぶ受注者のご

職員数も増員していただき、現場管理等も数ヶ協力もあり、現時点で大槌町大町ポンプ場、釜石

月前から予定をたて、宿舎の確保を行っていった

市大平下水処理場及び鵜住居ポンプ場、陸前高田のが功を奏し、現場管理に寄与できたのではない

市陸前高田浄化センター及び高田ポンプ場の３団かと思っています。

体５施設を除き復旧が完了しました。

3．ガス発生や突如の大降雨など
予定外の状況下

特に処理施設は、大船渡浄化センター、野田浄化センター、田老浄化センター、大槌浄化センターが供用開始し、３月末には釜石市の大平下水処理

宮古のポンプ場での堆積汚泥除去の際、ガスが場とその場外ポンプ施設である、汐立・嬉石の２発生したため、即座に全員が一斉退去し、現場立

汚水中継ポンプ場が運転を開始しました。大平に入禁止措置のあと、ガス分析、ガス除去等々、周ついては一部仮設設備での対応でありますが、被辺の安全を確保しつつの作業を経て実工事に着手

災後、２年間実施できなかった「生物処理」が再しました。

稼動しました。

大槌町では復旧が終了した施設周辺で 12 月とは思えないほどの「ゲリラ豪雨」が発生し、被災地周辺が冠水してしまい、その余波で復旧施設が再水没し、JS 職員も含め全員体制で再三の復旧作業を実施した事例や、上水道が復旧できていな
いため、冷却水の確保ができず、周辺の井水を水質検査し、冷却水として試運転を実施するなど、実工事以外にも苦労と工夫を凝らした内容でありました。

再開した釜石市大平下水処理場

5．おわりに
今年度末には県内での受託被災施設の全数の復旧を視野に施工管理に携わっていますが、今後の課題としては、復旧後の施設へのアフターサービスにあると思われます。通常の工事とは異なり、新設と補修物件が混在し、トータルで機能を確立
豪雨により冠水するポンプ場

4．復旧工事から供用開始

しなくてはなりません。
終末処理施設については、流入水量、水質にあわせた運転の提案、その他の施設も含めて新設と補修が混在する中で、今後の維持管理が最適化で建設工事の不調・再入札等の影響から設備工きるような点検とご提案、地盤沈下した雨水排水事との現場工期の調整難、作業員の不足や作業員

ポンプ場については、恒久的は追加設備のご提案

宿泊施設の不足、資材の調達難等々の悪条件が重など、今後も建設とは違う形での復旧体制を維持なった状況下でありましたが委託団体、復旧箇所する必要があると思っています。

Mizu Sumashi

39

Ｊ Ｓ
新世代

近畿・中国総合事務所
お客様サービス課

北村
1．簡単な自己紹介

俊雄

3．仕事のやりがい、面白さ

昭和 51 年 3 月生まれ、三重県桑名市出身の 37

お客様サービス課の所掌業務は広範囲にわたる

歳です。日本下水道事業団には平成 13 年の 4 月にため、広く業務に携われるのが非常に魅力ですが、採用となり、平成 13 年度〜平成 14 年度は大阪支

特に総務業務においては、細かい業務も含めて、

社会計課で役務契約・出納業務、平成 15 年度は大色々な話が飛び込んできます。中でも特にやりが阪支社受託業務課で地方公共団体との協定業務にいを感じたのが平成 24 年 10 月の移転業務でした。

携わりました。

ご存知のとおり、近畿・中国総合事務所は大阪

その後、本社の総務課に異動となり、平成 17 年

市淀川区に事務所を構えていたのですが、徒歩 10

度に国土交通省の下水道部下水道管理指導室に研分の距離にある西日本設計センターとの職務連携修生として勤務した後、近畿・中国総合事務所の及び業務の効率化を図るため、大阪市中央区にあ契約課に６年間従事し、平成 24 年度から近畿・中る現在のビルに両組織ともそろって移転しました。

国総合事務所お客様サービス課で総務・協定関係

移転に際しては両組織横断のＰＴを立ち上げ、の業務に携わっています。

ＰＴのメンバーを中心に移転業務を進めましたが、私は、そのＰＴの一員として携わりました。

2．現在の仕事内容

業務のしやすい事務所となるよう内装工事内容
やレイアウトの調整等については、非常に細かい

お客様サービス課という部署は総務業務から会ところまでの調整を要しましたが、自分なりの思

計業務、協定業務と業務の範囲が多岐にわたりま

いも少しずつ混ぜてのレイアウトとなったので、すが、私は総務業務の取りまとめの他、近畿地区移転業務については、非常に楽しんでさせていたにおける地方公共団体との協定業務を主に従事しだきました。

ています。

移転業務が滞りなく進めたのも、上司や同僚、関係職員の方々の温かいご指導、ご協力があったからこそですが、自分は周りの環境に大変恵まれているなと痛切に感じた業務ともなりました。関40

Mizu SumashiJS 新世代
係職員の方々には、この場をお借りして深く感謝いる。日々の業務は目先の業務で追われるので、を申し上げます。

その目的を忘れがちになってしまうが、自分は絶また、もうひとつの主な仕事として、事業団がえず忘れないように机上の見えるところにその条工事や設計業務等を地方公共団体に成り代わって文を常に置いている。これから仕事を進めていく

進める際の協定業務があります。それぞれのプロ

中には、色々なことがあると思うが、どんなことジェクトをまとめるプロジェクトマネージャーががあっても、その目的のために仕事をしているとまとめたプロジェクトを協定という形に仕上げるいうことを忘れずに日々の業務に取り組んでもら業務となりますが、事業団の事務的な窓口となるいたい。
」という話でした。

業務でもありますので、法律的な話や、思いもよ

その言葉どおり、日々の業務の中では忘れがちらない相談が入ったりと、ルーチン的な業務だけになってしまいますが、事業団の目的、そしてそでないところがこの業務の魅力です。

の目的とは、そこに生活される住民の方々のために日々業務を行っているということを常に念頭に

4．仕事で苦労している点
総務業務も協定業務も、よくある質問で答えらおき、私のしている仕事が少しでもその目的の達成につながっていけるよう、日々精進していきた
いと思います。

れないことが多々生じることについては、この業務の魅力でもありますが、予算の面であったり、事業団の制度や法的な面の関係で、答えが出せな
いということも多少なりともでてきます。それについて、どのようにしたら相手に納得していただ
けるのか、その立場、背景等を考慮したうえで、どこをポイントにその根拠等を説明するのか、またその代用案をどこまで提示できるかについては、
相手の反応を見ると、まだまだだなと思うことはしょっちゅうです。

5．今後の目標
私が事業団に入社し 1 年目の新規採用研修時に、事業団の先輩から事業団の目的とはという話を聞いたことが今でも印象に残っています。
「日本下水道事業団は、日本下水道事業団法という法律によって、その目的を第 1 条に “ 地方公共団体の要請に基づき下水道の建設及び維持管理を行い、技術援助を行うとともに、技術者の育成、技術開発及び実用化を図ることにより、下水道の整備を促進し、もって生活環境の改善と公共用水域の水質の保全に寄与することを目的とする。
（抄）” と規定してMizu Sumashi

41

ARCHITECTURE
魅力アップ下水道㉘

JS が建設する下水道施設の行政手続きについて～計画通知と危険物の手続き～

東日本設計センター建築設計課長

渡と思います。

はじめに

また、消防法危険物については計画通知とは別

ＪＳが下水道施設を建設する場合、必ず行う行の手続きとなりますが、災害時に備えた自家発電

政手続きである計画通知の手順について、（図１）

設備の更新も多く、それに伴い危険物の申請が頻計画通知の手続きフローを参照いただき、行政手繁に行われていることもあり、手続きの状況につ続き期間（①から⑤）と工事期間（⑥から⑪）にいて説明しておきたいと思います。

分けて番号順に手続きの内容を簡潔に説明したい（図 1）計画通知の手続きフロー42

祐一

Mizu Sumashi

ARCHITECTURE

行政手続きの対応①

計画通知の作成
計画通知の作成は、必要図面が整う詳細設計の終了時に行われますが、工事の着工時期を想定して詳細設計中に図面を整え早急に申請するケース

防法に適合した設計であることが確認されますと確認済証がおります。確認済証が出て工事の着工が可能となります。

工事中における行政手続きの対応⑥

工事施工
工事の施工は契約図書に従って施工を進めますもあります。
また、計画通知以外の行政手続き等についても、が、計画通知との整合を図るため、必ず計画通知

どのような関係法令が今回の設計の対象となるのの副本等を現場において確認の上施工を行わなけかを基本設計に入る前に確認し、設計を進めるた

ればなりません。建築工事が終了してプラント設めの基本条件の整理を必ず行います。

備工事だけの施工になっても、同様の確認をして②施工を進めなければなりません。また、工事期間計画通知の申請手続き
建築物を建設（新築、増築、主要構造部につ中には様々な変更が発生しますが、その場合も申いて過半の修繕等）しようとする場合、建築主は請した計画通知を確認し、変更内容によっては、その建設が建築基準法に適合しているか計画通知

主事及び消防と変更協議の上で施工を進めます。

（（注１）ＪＳは計画通知、民間の場合は確認申請）⑦

ＪＳの工事監理者による技術検査
工事監理者とは建築士法に規定する工事監理をを建築主事に提出して審査を受けなければなりません。

する者で、施工の各段階で自ら工事場所にて、目（注１）国の機関、都道府県の機関、特に公益目的とされる公共機関が建設工事の行政手続きを行う場合は「計画通知」。JS では、建築基準法、都市計画法等の手続きは政令で定めるところにより都道府県と同等とみなされ、「計画通知」にて申請。計画通知の通知者は理事長、設計者は東西の設計センター建築
設計課長にて申請。

視・計測・触診・聴音等の方法で設計図書と照合監理者は、工事監理上必要な措置を速やかに実施③⑧

建築主事審査し、技術的に適否を判断する者です。JS の工事する体制を整えるため、総合事務所に所属し資格を有している職員が対応しています。
建築主事による中間検査

建築基準法を遵守した設計であるかを図面の細特定工程（主要な構造となる各階の床梁の鉄筋部にわたり審査され、その過程で指摘事項を受けを配置した段階）では建築主事の中間検査を受けると申請図面の訂正を行います。その訂正についなければなりません。この検査は、一定規模以上ては発注図面に盛り込みますが、中にはすでに発の建築物が対象となり、合格しないとその後の施注手続きに入ってしまい変更にて対応する場合も工をする事が出来ません。

出てきてしまいます。

⑨

④

消防審査

建築工事の完成
建築工事の完成時には建築付帯の機械・電気設

主事による審査を終了すると、計画通知は消防

備工事は完成していますが、本受電もされずにプに回り、建物の規模別に設置が必要とされる消防ラント設備の工事が引き続き行われている状況で設備等が適切に設けられているか等を審査されまは、主事の完成検査を受けることは出来ず、全てす。指摘事項が出ると主事審査と同様の対応となの工事の完成を待つこととなります。

ります。
⑤

確認済証
主事及び消防の審査が終了し、建築基準法、消

⑩

施設の完成
全ての工事が終了すると主事及び消防による完Mizu Sumashi

43

ARCHITECTURE
了検査を受けることが出来ますので工事の完成検査等と日程調整を図り、それぞれ検査願いを出して検査日程を決めることとなります。
⑪

建築主事の完了検査

JS で発注する下水道施設は様々な形態の複合施設であること、さらに敷地条件も異なることか

主事及び消防検査の結果、計画通知通りに完成

ら、今まで説明してきた手続きのケースとは異なしている事が確認されると、検査済証が交付される場合もあり、申請する各部署と協議を行い、適ます。施設の使用は、検査済証の交付を受けた後切に対応していく必要があります。

でなければ使用することは出来ませんので注意してください。

防法危険物

中には、建設できない用途地域の敷地に住民の同意を得て建設するという、住民問題に発展する
可能性のある特殊な手続き（許可申請等）の例も発生しています。このようなケースでは、住民の下水道施設における危険物は、（注２）のよう理解を得られるために施設の所有者である委託団

な機器を使用する用途の施設について規制され、体の皆様によって、その施設が社会的にも必要で使用する燃料の種類および容量が指定数量以上にある事が説明されることとなります。JS では技

なると消防法による危険物扱いとして非常に強い

術面において委託団体の皆様のサポートを行い、規制を受けます。危険物に該当した場合には必ず建設の速やかな着工に向けて連携していきたいと消防協議により防火区画等の具体的な設計条件を考えています。

確定するための確認作業が必要です。

44

おわりに

また、新築や増築だけでなく、改修工事の場合ほとんどの申請手続きは、工事発注後に最終的もアスベスト除去や耐震改修の開口閉塞で無窓階に使用する機器が決定して申請することが出来るとなり消防設備の設置が必要となる等、関係法令（手続きＡ）と限られた一部の地域だけですが、を遵守することで既存施設の予想外の改修が発生

設計段階で申請することが出来る（手続きＢ）にし、改修前と同じ機能を確保できない状況や予想

分類されます。完成後には必ず消防による危険物

外のコスト増となる等、委託団体の皆様には大きの完了検査が行われます。（（注３）に行政手続期

な負担となっています。この様な状況の中ＪＳで間と工事期間に分類して説明）

は、関連する法律と手続きを今まで以上に適切に（注２）⑴エンジンポンプ ⑵自家発電設備 ⑶設備機器の潤滑油 ⑷屋内タンク貯蔵所 ⑸屋外タンク貯蔵所 ⑹地下タンク貯蔵所（注３）⑴行政手続期間：（手続きＡ）設計段階では申請できないために消防と協議を行い、設計条件を確定し議事録に残すなどして完成間際の申請時の手戻り工事防止を図る。（手続きＢ）設計段階の条件で消防と協議を行い申請。
⑵工事期間：（手続きＡ）最終的に機器決定がされ申請。（手続きＢ）設計時の申請と決定機器の燃料容量が変更した場合は変更申請を行わなければならない。

把握することに努め、さらに関係部署での確認をMizu Sumashi

徹底した上で関係法令の設計条件を明確に委託団体の皆様に説明するとともに、それらの設計条件を踏まえて安全性・機能性・コストに配慮したバ
ランスの良い施設作りを目指していきたいと考え
ています。

特

集

東日本大震災、この２年を振り返って〜復旧・復興支援業務に携わって〜（前）東北総合事務所

高瀬
1．はじめに
忘れたくても忘れられない東日本大震災から２年が経過しました。改めて、震災の犠牲となられた方々のご冥福をお祈り申し上げます。

次長

智

2．震災当時の状況〔震災当日〕
震災当日、東北総合事務所の執務室には 12 名の職員がいた。誰もが経験したことのない震度６

震災後の２年間は、ＪＳ生活 37 年間の中で、強の長い揺れが３分以上続いた。机の下に潜り込

もっとも中身の濃い、短いようで長い２年間でし

めたものは 1 人だけで、ほとんどの職員は、ロッた。震災当時からいた職員（プロパー）は、ほとカーや机につかまりながら恐怖と戦っている状況

んどが異動となり、事務員、監理員を除きますとであった。生きた心地がしなかった。机の下で、「潰

私一人となってしまいました。私事で恐縮ですが、れる！」阪神淡路大震災の神戸市役所の６階部分

本年３月で一旦ＪＳを退職し、４月から再任用職の圧壊の映像が脳裏に浮かんだ。

員として、仙台市の南蒲生浄化センターの復旧事

その時は、自身と職員の安全を確保するのが精業に携わっています。二度と起きてほしくない震一杯で、三陸沿岸部に巨大津波が押し寄せている

災ですが、地震国である日本では、何時、どこでことなど予想だにできなかった。貴重品や必要最

このような地震が起きるかわかりません。

小限の防災用品を持って、避難場所の錦町公園へ、２万人近くの人が犠牲となり、今なお 15 万人

多くの市民が集まりつつあった。

もの方々が仮設住宅や県外での非難生活をされて強い余震が続く中、雪が降り出してきた。身体います。一日も早く復旧、復興し元の生活に戻れが冷えてきた。「温かい飲み物を」と思い近くのるように、その一翼を担っているＪＳは、職員一コンビニへ走った。人だかりが出来ていた。店頭

丸となり、東北の復旧復興に尽力しているところでの販売を開始していた。なんとか人数分が確保でございます。これまでにも、各地での連絡会議出来た。

や専門誌等で被災状況や復旧状況についてご報告

辺りは薄暗くなり、信号はすべて消え、大渋滞をさせて頂きましたが、改めて当時の状況を振りが始まっていた。津波被害を受けた地域の人々の返ると共に、現在までの復旧状況並びに今後の予比ではないが、東北総合事務所職員（22 名）全

定等についてご報告させて頂きたいと思います。

員が、被災者であり、家族の安否や自宅の被害状（以下、「である調」での記述とさせて頂きます。）

況すら確認できない状況にあった。

Mizu Sumashi

45

特 集
被災の程度の違いはあるものの、ほとんどの職員の自宅が被災し、強い余震に怯え、避難所や車に寝泊りしていた職員もいた。また、ライフラインの復旧や食料調達に困窮していた。
佐藤所長、次長、内笹井ＣＳ課長が残り、職員７名については帰宅を命じた。全員に懐中電灯をＰＣ電源は、シガライター用の電源コードにより確保した。
夕方になって、ようやく市内の一部に明かりが灯った。
（電気、水道の復旧は、２日〜７日間と比較的早かったが、ガスの復旧には、１ヶ月以上要した。）

持たせ、照明の消えた真っ暗の中の徒歩帰宅（７㎞〜 12㎞）であった。また、現場に出ていた職員については、直帰可能な者は直帰を命じた。
福島事務所から出張できていた女子事務員、家〔３日目〕ＢＣＰ開始
庁舎に入ったのは、震災から３日目の３月 13日（日）であった。

探しに来ていた本社職員及び設計打合せに来てい当ビルの管理会社が入っている最上階の 10 階た設計センター職員（３名）の帰宅困難者につい（写真−１）は、天井、空調、照明器具が落下し、ては、ホテルロビー、市役所、小学校に宿泊する

パーテーションが倒壊するなど、６階の当事務所こととなった。

（写真−２）とは比較できないほど凄まじい状況

職員帰宅後、臨時対策本部を駐車場（公用車内）に設置した。現場に出ていた工藤施工管理課長とであった。躯体構造物の耐震化に加え、天井の耐震化の重要性を改めて知った。

小高ＰＭＲが合流した。家族がいる工藤課長や内笹井課長は、深夜遅くに帰宅させ、単身者の所長、次長、小高ＰＭＲが車内泊することとした。
情報収集はラジオのみであった。（断続的に強い余震が続いていた。）〔２日目〕駐車場に臨時対策本部を設置
翌日、３月 12 日（土）、庁舎ビル内は、立ち入り禁止となっていた。

写真− 2

書類、電話、ＰＣモニター等、あらゆるものが散乱していたが、幸いにも天井の落下はなく、書棚、ロッカー、パーテーション等は床、壁に固定

山形事務所に代替対策本部を設置することも検してあったため倒壊することもなく、職員全員怪討したが、被災地へのアクセス等を鑑み、駐車場

我一つ無く、比較的早く片付けることができた。

での臨時対策本部を継続設置することとした。
（立

震災の翌日、３月 12 日（土）には、森山東日

体駐車場の公用車の出入庫は不能であった。）

46

写真− 1

本設計センター次長（現東北総合事務所長）を隊

山形事務所から石山所長と近藤事務員がおにぎ長とする先遣隊（３名）が、東京を出発した。しり、なべ、ガスコンロ等支援物資を持って、応援かしながら、福島第一原発事故により、東北道がに駆け付けてくれた。駐車場での温かい味噌汁は通行止めとなり、白河で一夜を過ごし、翌日、山忘れることができない。

形経由で仙台入りした。

携帯からのアクセスは困難を極めた。防災携

３月 15 日（火）、正式に、ＪＳの現地支援本部

帯電話と無線ランによるモバイルＰＣが唯一の通が東北総合事務所に設置され、また、国の現地支信手段で、本社や設計センターとの情報連絡に当援本部が東北地方整備局内に設置され、被災したたった。携帯メールは、タイムリーではないもの

岩手、宮城、福島の処理場、ポンプ場については、のなんとか繋がり、連絡通信が可能であった。

ＪＳが全面的に支援することとなり、本格的な復Mizu Sumashi

特 集
旧支援活動を開始することとなった。

あり、被災の程度は、比較的軽微であった。

甚大な被災、現状の東北総合事務所の体制では、

一方、津波被害を受けた沿岸部の施設についてとても対応できるものではなかった。３月１日には、ほとんどが壊滅的な状況であった。

内示された人事が凍結された。転勤予定者は残留

⑴

一次調査

することとなった。また、４月１日からの新任配

震災発生から５日目の３月 16 日には、本社鈴

置予定者も３月中に各地から支援物資を持って早木機能改善課長をリーダーとする第一次支援チー

期配置された。

ム（４名）が編成され、１週間に渡り、宮城県（県3．被災施設支援状況

南浄化センター及び仙台市南蒲生浄化センター）の１次調査にあたった。

今回の震災により、当初ＪＳに支援要請のあっまた、翌 17 日には、東日本設計センター土木たのは 18 団体、35 箇所、ほとんどの施設が、過設計課北澤専門幹をリーダーとする第２次支援

去に類を見ない巨大津波により被災したものでチームが到着し、岩手県（大船渡市、宮古市、久あった。（図−１）

慈市等）の処理場、ポンプ場の調査にあたった。
当方は、岩切主幹と二人で、大槌町と釜石市に向かった。大槌町は、町長以下、多くの職員が犠牲となっていた。下水道担当者も全員が．．．。臨時の対策本部が設置された高台の大槌町公民館、職員が支援物資の仕分けに奔走していた。東梅副
町長が陣頭指揮に当たっていた。当時は、復旧どころではなかった。被災者の救護、安全確保が第一であった。顔はやつれ髭も伸び放題、副町長から「人もいません」「お金もありません」「よろしくお願いします」の一言。今も忘れることが出来ない。

大槌浄化センター

図− 1

被災直後の現地は、筆舌に尽くしがたいものであった。大勢の自衛隊員、警察官が行方不明者の内陸部の施設（登米市、猪苗代町）について

捜索活動にあたっている。大量のガレキが埋め尽

は、地震による地盤沈下や一部の機器の脱落等でくし、ドアが変形し、玄関からの侵入が出来なく、Mizu Sumashi

47

特 集
割れた窓からの進入を余儀なくされた。また、施苗代町、南相馬市、広野町であった。すべてＪＳ設の内外とも、手摺、蓋が流出、散乱し、大きなが建設した施設であった。南相馬市、広野町につ開口部が口を空けており、危険、困難を極める中いては、「計画的避難区域」及び「緊急時避難準での調査であった。

備区域」であった。人選に悩んだ末、当方一人でいくことを決めた。広野町までは、片道 230㎞、3.5
時間の道程である。
渡辺ＣＳ課長が、“ 調査のお手伝いはできませんが、運転手ぐらいできますから ” と調査に同行してくれた。

鵜住居雨水ポンプ場

調査チームからの連絡を受け、被災報告メモを作成し、応急復旧方針について、本社、設計セン
ター、総合事務所による対策本部会議（テレビ会

調査の様子

議）が毎日 18：00 から行われた。
支援チームのメンバーの多くは、宿泊施設の確二次調査、災害査定業務

保もままならず、余震がある中、執務室のテーブ

４月 1 日、東北総合事務所内に震災復旧支援室

ルの下に寝袋に包まって、不安な日々を過ごしてが設置された。森山室長の下、３チーム 12 名がいた。

専任配置され、災害査定に向けた二次調査及び査

５月の連休までは、管理職のほとんどが１日も定資料の作成、査定設計書の作成業務を開始した。

休むことはなかった。疲れたとか、休みたいとか

平成 23 年度は、プロジェクトマネージャーとそれどころではなかった。

震災復旧支援室が多忙を極めた。災害査定設計書

食事をするところがなかった。ＰＭ室の女性職を作成しながら、査定を終えたものから、順次発員の宮城さん、毎朝 10㎞を自転車で出勤し、支注しなければならなく、その業務は、土日休日関

援物資のお米を炊き、おにぎりを握ってくれた。

係なく深夜に及んだ。３チーム 12 名に加え、短震災から３週間ぐらいは、ＣＳ課の女性職員の佐期の支援者が全国から応援に駆け付けた。ＪＳ全

藤さんと宮城さんは昼も夜も食事の支度に追われ体が東北の復旧に全力を傾注していた。

ていた。
スーパーマーケットやコンビニも早くに閉まってしまい、買い物が出来ない単身者にとってまた、二次調査には、設計コンサルタントやメーカの協力が必要であった。
前年度に整備済だった契約台帳が役立った。手は大変ありがたかった。

分けして調査協力の電話をすると共に協力依頼文【福島県内の調査】書を送った。全社快諾してくれた。土建施設の調

当初支援要請があったのは相馬市、新地町、猪48⑵

Mizu Sumashi

査はコンサルタント、機械電気設備は、被災証明

特 集証の発行が必要なことから、プラントメーカが行建工事もあるため、施設の一部（場内整備等）にうこととした。

ついては年度内完成が困難なものもあったが、平被災調査、被災判定にあたっては、従来は、『災害支援マニュアル（案）Ｈ 17 年』により実施し成 25 年３月末までには、次の施設が完成若しくは供用開始となった。

てきたが、津波被害を想定した「調査方法」、「調査様式」は整備されていなかった。
震災復旧支援室にて、職種毎に津波被害の調査

表−１ Ｈ25年３月末までに完了（供用開始）した施設
県

様式調査方法、写真の撮影方法等を定めた。
また、今回は、被災施設、被災機器点数が、膨大であり、調査データの整理に多大な労力、時間

宮

古

市

山

田

町

施設名
田老浄化センター
宮古中継ポンプ場
前須賀中継ポンプ場
大槌浄化センター

を要することから、『調査データ入力支援ツール』を作成し、業務の軽減を図った。さらに、災害査

委託団体

大

槌

町

岩手県

桜木町雨水ポンプ場
栄町雨水ポンプ場
嬉石汚水中継ポンプ場

定は、現地で受検し、翌日に「朱入れ」が行われ釜るため、現地で積算修正が必要であった。ＪＳで石

市

汐立汚水中継ポンプ場
鈴子雨水排水ポンプ場

は、独自の積算システム（SWEATS）にて積算

大船渡市

大船渡浄化センター

しており、現地でのシステム利用ができないため、

野

田

村

野田浄化センター

宮

城

県

県南浄化センター

山

元町

山元浄化センター

システムからエクセル変換できるようにシステム宮城県を改良した。
災害査定額は約 1,000 億円に上った。査定率はほぼ 100％。厳しい検査ではあったが、各査定官

福島県

共、復旧の重要性、迅速性を十二分に理解されていた。その甲斐あって、これまでに約 180 件の工

猪苗代町

志田浜浄化センター相馬市

相馬市下水処理場

新地

町

新地浄化センター

広野町

広野浄化センター

平成 25 年３月末までに完了した施設の内、特事を発注することができた。

別重点管理プロジェクトとして位置づけ、全業者⑶

参加によるＰＪ会議を実施してきた“阿武隈川下

災害復旧事業が本格化
平成 23 年度後半からは、災害復旧事業が本格的に始まった。復旧工事は、簡易沈殿処理及び系

流流域下水道県南浄化センター”について紹介する。

列単位での段階的復旧等を経て、本年３月末には、同施設については、５系列（約 10 万㎥／日）

多くの施設の復旧を完了（供用）することができた。

の水処理施設を系列毎に段階的に復旧し、昨年６

4．平成 25 年３月までに供用した施設

月末には、水処理施設を全面復旧することができた。契約してから、わずか７ヶ月であった。また、ほとんどの施設の土木建築工事において、配置

基礎杭の損壊により、全面建替えとなった消化ボ

予定技術者及び建設作業員の不足による「応募者

イラー棟及び接続管廊については、地中障害物のなし」並びに資材労務価格等の高騰による「不調」

影響や生コンクリートの調達調整により、若干、が相次いだ。

工程に遅れが生じ完了が危ぶまれたが、高強度コ

応募者ランクの見直しや見積価格の採用等、被ンクリート、鋼製仮設梁（通称：ペコビーム）の

災３県について特例措置として入札契約制度の改採用及び作業時間の延長等により無事完成し、去訂を行った結果、ようやく契約にこぎつけることる３月 22 日、県主催による復旧完成式典が行わが出来た。契約までに６ヶ月〜８ヶ月を要した土れた。

Mizu Sumashi

49

特 集
表−２

平成 25 年度以降の完了予定施設

県

委託団体

岩手県

釜

石

市

大

槌

町

陸前高田市
仙

台

市

施設名
大平下水処理センター
鵜住居雨水ポンプ場
大町雨水ポンプ場
高田ポンプ場
陸前高田浄化センター
南蒲生浄化センター
気仙沼終末処理場
津谷街浄化センター

県南浄化センター

気仙沼市

水処理施設（復旧前）

鹿折汚水中継ポンプ場
川口雨水ポンプ場
松岩都市下水路ポンプ場

宮城県

二野倉雨水ポンプ場
岩沼

市

二野倉第二雨水ポンプ場
矢野目雨水ポンプ場

福島県（復旧完了）

委託団体をはじめ受注者並びに監督職員に感謝を申し上げる。

島町

浪打浜雨水ポンプ場他
雨水ポンプ場
新設予定（19 箇所）
既設予定（５箇所）
北地区浄化センター

石

巻

市

楢

葉

町

浪

江

町

浪江浄化センター

富岡町

富岡浄化センター

南地区浄化センター棟及び炭化炉等段階的に復旧し、平成 26 年 11 月には全面復旧に向け工事を進める予定である。

完成引渡しをした施設は、今後、国の “ 成功認

さらに、水処理施設全体を建て替えることと定 ” を受ける必要があり、４号様式（当初査定、なった南蒲生浄化センターや地盤沈下による浸水

実単更正、重変、清算の比較表）や図面、写真等対策として新たな雨水ポンプ場が必要となった松の資料作りを行っているところである。

島町、岩沼市、石巻市、東松島市などの復興交付

5．平成 25 年４月以降に完成・供用
予定の施設

金事業については、設計に着手したばかりであり、完成見込みは平成 27 年度末を予定している。
ここでは、県南浄化センターと同様に特別重点

当初支援要請のあった施設の多くは、完成若し

管理プロジェクトとして位置づけ全業者参加によくは供用することが出来たが、本年３月に１系列

るＰＪ会議を実施してきている“仙台市南蒲生浄が完成し生物処理を開始した釜石市大平終末処理化センター”の復旧状況について改めて振り返る。

場やペガサスからオキシデイーションディッチ法①汚泥焼却施設の稼動に変更した陸前高田浄化センターについては、平成 25 年度内の完成を目指す。

50

松

東北最大の下水処理場である同浄化センター
は、約 30 万立方メートル（日平均）の下水が流

また、気仙沼浄化センターについては、仮設処入しており、最初沈殿池の汚泥だけではあるが 1

理施設６箇所については、順調に稼働しているも日あたりの発生汚泥（脱水ケーキ）量は約 160 トのの、本年９月の水処理施設の全面復旧、新管理ンである。約半分は、場外搬出し、残りは場内仮

Mizu Sumashi

特 集
置きしていたが、昨年３月に１号焼却炉が稼動、新設する事業は、日本初の事業であり、日本中が10 月末には２号焼却炉を稼動することができた。

注目している工事といっても過言ではない。

②特高受電施設の稼動

本年３月には既設処理施設の撤去工事がすべて全面的に建替えとなった 66KVA の特高受電棟

完了し、４月から躯体工事に本格着工する。

及び設備についても、昨年６月に全面復旧し、仮建設資材（コンクリート骨材）や労務の県内調設電源＋自家発 + 高圧 6.6KVA の不安定な電力達が困難となってきており、粗骨材については、供給から安定供給が可能となり、順調に稼働して県外から海上輸送により調達している。また、労いる。

務についても、大規模な仮設宿泊施設（約 500 名）③中級処理施設の稼働が完成し、北は青森、南は四国、九州等から型枠全面立替をすることになった 40 万立方メート工や鉄筋工などが入県してきている。

ル（日最大）の水処理施設の完成には、４年の歳

水処理プラント機械、電気設備工事についても、月が必要であり、処理水質向上（BOD 60㎎／ℓ

３月末にはすべて発注となり、土建工事との連携

以下を目標）を図るべく、既設のプリエアレーショを図り、綿密な工程計画を策定し、平成 27 年度

ンタンクに、中級処理設備（接触酸化）を設置し、末の完成を目指す。

昨年５月には全量の 30 万㎥／日の処理施設を稼
海苔養殖や赤貝業が再開され、漁業組合等から

６．福島第一原発放射能影響区域内の復旧事業等

更なる水質向上が望まれていることから、12 月

震災直後に仮設沈殿池を設置し、昨年７月にはからは、ブロワー設備を増強し、水質向上に努め

１系列を稼動し、段階的な復旧に努めてきた広野ている。

町浄化センターについては、本年３月に３系列す④水処理施設の本復旧

べてが完了した。帰還人数は、まだ、700 名程度

動することができた。

40 万㎥／日の水処理施設を約４年間で撤去し、ということであるが、今後、除染が進み、住民が安心して居住できることを念願する次第である。
今後は、20㎞県内の楢葉町、富岡町、浪江町の復旧事業に着手する。
楢葉町については、平成 24 年８月 10 日に、警戒区域が解除となり、現在は、「避難指示解除準備区域」に指定されている。北地区浄化センター、
南地区浄化センターについては、平成 26 年３月
完成を目途に復旧工事に着手したところである。
また、警戒区域に指定されていた浪江町、富岡

南蒲生浄化センター（既設水処理施設）

町についても、本年３月及び４月に区域が再編され、処理場周辺は、「避難指示解除準備区域」に指定された。
すでに、両施設とも、被災調査を概ね終えており、今後災害査定に向けた設計業務を行い、年内の工事発注を目指す。

南蒲生浄化センター（既設水処理施設

撤去完了）

Mizu Sumashi

51

特 集
さらに、福島県の内陸部に位置する阿武隈川上流流域下水道県北浄化センターの下水汚泥から低濃度（数百ベクレル）の放射性物質が検出され、場内の仮設テント内にトンパックされた脱水ケー
キがストックされている。平成 26 年度中の完成を目途に汚泥の減溶化施設（乾燥炉）を建設する予定である。

７．終わりに
広野浄化センター（復旧前）

東北全体としては、ようやくガレキが片付いた
ところであり、各市町村共、復旧復興計画に基づいた具体の事業実施計画が策定され、事業実施に向けてスタートしたところです。
当ＪＳは、被災した処理場、ポンプ場の復旧に加え、浸水対策事業として新たに必要となる松島町、岩沼市、石巻市等の雨水ポンプ場の新設事業の設計に着手したばかりです。
これまでの復旧事業と異なり、躯体の新設工事であることから、建設資材や労務の調達がますま
す厳しくなることが予想されます。

（復旧完了）

ＪＳでは不調対策として、国の「東日本大震災の復旧・復興事業等における積算方法等に関する【警戒区域内の調査にあたって】
平成 23 年度の現地調査はすべて JS プロパー職

築工事については、発注制度の見直しを行い、特員で実施してきたが、楢葉町（警戒区域内）の２

例制度を制定するなど不調対策等に努めてきてい次調査には、公共団体の出向者が加わることとるところでございます。

なった。母体の同意が必要であった。

今後もさまざまな困難が予想されますが、１日

調査前、調査後の血液検査を義務付け、被曝防も早く下水道インフラが使用できますよう、早期止のための線量計装備、タイベックスーツ着用のの復旧復興を目指し、職員一丸となって取り組ん

徹底等、細心の注意を払いながらの調査であった。

で参る所存でございますので、委託団体をはじめ、コンサルタントやメーカも同様であった。社内関係各位のご支援ご協力を賜りますようお願い申の人選や決裁に時間を要した。年齢制限を設けているところもあった。
当方が一次調査で入場した H23 年６月の放射線量は、毎時１マイクロシーベルト前後であったが、現在は、0.1 程度まで下がりＪＳが定めている基準値毎時 20 マイクロシーベルトを大幅に下回っている。

52

試行について」の通知を参考に被災３県の土木建Mizu Sumashi

し上げます。

下水道事業団研修 経営コース

研修生
だより

「滞納対策」に参加して木津川市上下水道部
下水道課庶務係

木下◎はじめにで、「経営コース

勝史

滞納対策」研修に参加させていただきました。

京都府の最南端に位置する本市は、平成 19 年

私は平成４年、旧木津町に入庁し平成 12 年４３月 12 日に、木津町・加茂町・山城町の三町合

月、下水道課に配属され、この間、事業団研修に併により、京都府で 15 番目の市として誕生しま

は５回参加させていただき、今回が６回目の参加

した。

でした。

かつて、聖武天皇による恭仁京（くにきょう）

研修初日、受付を終えて寮室に向かい、同じ寮遷都が行われ、日本の首都となりました。その後、室の研修生のみなさんと挨拶を交わし、研修室で奈良や京都、伊勢、伊賀を結ぶ宿場町として、まの開講式に臨み、いよいよ研修がスタートしました優良な農業地帯として発展しました。近年では、た。これまで何度も研修で経験しているはずなの

関西文化学術研究都市建設が進められ、質の高いですが、研修スタートの瞬間が最も新鮮で、最も都市空間の形成を目指しています。

緊張する時間でした。しかし、今回はそれ以上に緊張する場面が研修後半に待ち受けていました。

本市の下水道事業は合併前の旧町ごとに３処理区あり、１単独公共下水道事業（加茂処理区）、
２流域関連公共下水道事業（洛南処理区、木津川

このことは最後に書きたいと思います。
コース担当は加藤壮一教授、研修生は 17 名でした。

上流処理区）となっており、平成 23 年度末現在

研修内容は、５日間という短期間に、加藤教授の普及率は 87.5％、水洗化率は 92.8％となっていの聞く人を引き付ける講義で下水道使用料・受益ます。また、下水道使用料についても合併後、旧者負担金の法的性格、徴収事務の基礎、滞納処分

町ごとの異なった使用料体系でしたが、平成 24の基礎等を学び、また、東京都と熊本市の講師の年４月から使用料体系が統一されたところです。

方から滞納・不正配管対策等の実務について大変◎経営コース「滞納対策」に参加して
平成 24 年 11 月 26 日から 30 日の５日間の日程参考となる講義を受けることができ、全ての講義が非常に濃い内容でした。
特にディスカッションでは、研修生の各自治体

Mizu Sumashi

53研修生だよりがまさに今、直面されている課題に対しての質疑が行われ、関係法規や条例の正しい解釈、運用の重要性を再認識しました。
講義以外では、初日の講義終了後に行われた懇◎最後に
私は今回の研修で、コース幹事という大役に指名していただきました。

親会の自己紹介から緊張感が解け、一気に雰囲気

研修期間中の 11 月 29 日の午後、研修センター

が良くなり、翌日以降も研修最終日までの毎晩、において『日本下水道事業団研修事業 40 周年及加藤教授の掛け声のもと、談話室に集合して各地び研修修了生６万人達成記念行事』が実施され、から持参いただいた地酒や熊本市の講師の方がおその中で同時期に研修が行われていた他の２コー持ちいただいた馬刺しを堪能することができ、昼スの幹事の方と研修生代表として記念植樹に参加

間は頭を、夜は肝臓を十分に鍛えさせていただき、させていただきました。谷戸理事長と植樹に臨んあっという間の５日間でしたが大変有意義な時間

だ時が、今回の研修期間中で最も緊張した瞬間でを過ごすことができました。

したが、このような記念すべき行事に偶然にも参◎研修を終えて加させていただけたことは良い思い出となりました。

今回の研修を終え、日常業務でこれまで気にも加藤教授、講義でお世話になった東京都・熊本

せず事務的に行っていた処理にも、大小様々な誤

市の講師の先生方、コースの会計としてお世話にりが潜んでいるのではないかということを痛感しなった南佐久環境衛生組合の柳澤さんをはじめ、ました。

16 名の研修生の皆さん、本当にありがとうござ

一方で、この研修で多くの研修生の皆さんと出いました。

会えたことは、非常に大きな財産となりました。
今回の研修だけでなく、これまで参加させていただいた研修後に思うことは、全ての業務についてではないですが、これまでの前任職員がやってきたこと、近隣自治体の事例を参考に横並びでやってきたこと等の先入観にとらわれず、一から見直してみることが大変重要であることに気づきました。
実際、職場に戻り自分なりに見直しを、迷った
ときは研修資料を読み返しながら行っているとこ
ろです。

54

Mizu Sumashi

記念植樹の様子

研修生だより

日本下水道事業団研修に参加して松山市下水道部
下水道サービス課

道後○松山市の沿革
松山市は、北西部の瀬戸内海に浮かぶ中島から
高縄山系のすそ野の平野を経て、重信川と石手川により形成された松山平野へと広がっています。
全体に降水量は少なめで、積雪もごく少量、台風の通過も太平洋側の高知県や徳島県に比べれば少なく、穏やかで恵まれた気候条件です。
明治 6 年愛媛県庁が設置され、県都となり、明治 22 年 12 月 15 日市制を施行以来、政治・経済

幸寛
とも日本書記にも登場する、わが国最古の温泉である道後温泉に入って旅の疲れを癒していただ
き、街中を通っている坊ちゃん列車に乗って、近くの観光名所を散策してみてください。

○下水道事業の沿革
松山市の下水道事業は、大正初期に始まり戦災復興事業等を経て、昭和 33 年に公共下水道事業に着手、昭和 37 年には四国で最初に下水処理場の運転を開始しました。

の中心都市として成長し、また、俳人正岡子規を

全体の排水計画は、地勢・水系等から市内を中はじめ、多くの文人を輩出するなど地方文化の拠

央、西部、北部の 3 処理区に区分し、公共下水道点としての役割を果たしてきました。

の整備を進めていましたが、平成 17 年 1 月 1 日

昭和 20 年、市街地の大部分を戦災により焼失の合併に伴い、新たに北条処理区が追加され、4しましたが、今日では総合的な都市機能を備え、処理区で整備を進めていくこととなりました。

平成 12 年 4 月には中核市へと移行し、平成 17 年
1 月には北条市・中島町と合併し四国初の 50 万都市となりました。
市内には、2009 年から 2011 年に渡って放映さ

なお、平成 23 年度末の下水道処理人口普及率
は 59.6％となっています。

○研修に参加してれた NHK のスペシャルドラマ「坂の上の雲」の

平成 25 年 1 月 15 日から 19 日までの 4 日間の登場人物である秋山好古や秋山真之、正岡子規等

日程で「維持管理コース・電気設備の保守管理」のゆかりの地など様々な観光名所が点在しておの研修に参加させていただきました。

り、また中心地を一望できる場所には松山城が

私は平成 21 年に入庁し平成 24 年に現在の課に建っています。近くにお立ち寄りの際には、ぜひ配属されましたが、それまでは全く畑違いの部署

Mizu Sumashi

55

研修生だより

56

で主に電気設備の設計業務をしており、今年度かの基礎知識、設備保守点検の委託方法等について

ら初めて下水道事業の維持管理業務に携わるよう学ぶことができました。また、施設見学では埼玉になりました。いざ業務に取り掛かってみると設

県飯能市浄化センターでセンターの仕組みや、最計業務とは何から何まで勝手が違う世界で、何を新の汚水処理技術について知ることができ大変参気をつけるべきか、今の自分にはどのような知識考になりました。

が足りないのか全く方向性を見つけられないまま講義の中で、話が平成 22 年の松山市高圧盤焼

最初の数か月が過ぎてしまい、あるとき上司から損事故に及んだときは大変驚いてしまいました。

この研修に参加してみないかとの提案があったと松山市も（悪い意味で）有名になってしまったもきには藁をも掴むような気持ちで参加を希望しまのだと他人事のように思ったもので、高圧盤焼損した。

事故当時の私は下水道とは全く関わりのない課でそれから半年間は、色々な失敗やヒヤヒヤす

仕事をしており、同じ市の職員として大変不謹慎るようなことを経験しつつもなんとか職場の先輩ですが、正直なところ対岸の火事の感覚で成り行方からフォローをして頂いて大事には至らず業務きを見ていました。後学のために事故の起こったを行っていましたが、年が変わってふと以前申し

松山市中央浄化センターに行って実際に現場を見込んでいた研修の時期が近づいていることに気がたり、そのときの担当者に話を聞いたりもしまし付きました。振り返ってみて、これまで現課に配たが、復旧には多大の費用と期間を要したそうで属されてからは状況に流されるようにして業務をす。出火した高圧盤は、あと少しで交換予定だっ行っていた自分にふがいなさを感じ、やはりこのたそうでタッチの差で事故が起きたとのことでしままではいけないと思いました。そして、何とかた。

周りに頼らずに自分の業務だけはできるようにな

また、研修初日と最終日前日の晩には懇親会

りたい、そのために業務に必要な勉強の指針が欲が行われました。初日の懇親会は、萩原先生の計しいとの思いでこの研修に参加しました。

らいでとても楽しい雰囲気の中で交流を深めるこ

出発前日の夜は、首都圏は近年にない大雪のたとができましたが、まだ初めての顔合わせというめ果たして飛行機が東京まで飛べるかどうかといことでどことなく緊張しているところもありましう状況で、しかも初めての出張ではありませんが、た。しかし、最後のお別れ前の懇親会では、４日旅行なども滅多にすることがないため、まず研修間という短い研修期間ながらも皆打ち解け合い、センターに着けるのかどうか不安でなりませんでできればもっと長く共に勉強したかったと思われした。しかし、なんとか研修初日には天気も回復るほどでした。

し心配していた飛行機も無事飛ぶことができ、道今回の研修で講師の方々や他の自治体の方か中の空港や駅などで職員に尋ねて回る姿は正に田ら話を聞き、これまでの自分の業務の中で足りて舎者という感じでしたが、無事研修センターに到いなかった知識や経験、今までの仕事の仕方で本着することができました。念のため時間的余裕の当に良かったのかどうかなどを痛感させられまし

ある便を選んでおいたはずでしたが、センターにた。

着いたときには余裕はなく、慌ただしく食堂で昼

また、現在どの自治体も予算の削減等厳しい状食を済ませるとすぐに講義開始となりました。

況の中ですが、必要性があるものは断固として導この研修では、講義や実習、また施設見学を入していかなければならないとの思いを強くしま行い保守管理のための電気設備についての基礎知した。併せてこの研修により、同じ業務を行って識、保護継電器の仕組みと使い方、計装設備制御

いる他の自治体の方々と知り合うことができ、情Mizu Sumashi

研修生だより報交換を行えたことは、業務の上でもまたそれ以外でも、私にとってとても大きな財産となりました。
今回の経験を生かし、自分の業務である下水道
施設の維持管理業務により一層の努力をして取り組みたいと思います。
最後になりますが、萩原先生はじめお世話になった研修所の先生方や職員の皆さん、４日間共に寮生活をさせていただいた研修生の方々に心から感謝を申し上げます。ありがとうございました。

Mizu Sumashi

57

資

料

人

事

発

令
日本下水道事業団（平成 25 年 3 月 31 日付）
発令事項

氏

名

辞職

ﾏﾂｲ
松井

ﾏｻｷ
正樹

退職（国土交通省）

ｼﾐｽﾞ ﾄｼｱｷ
清水 俊昭

退職

ｵｳﾘｮｳｼﾞ ｼｹﾞｱｷ
押領司 重昭退職（国土交通省）

ﾌｼﾞｳ
藤生

退職（北海道）ﾀｹｳﾁ ﾏｻｼ
竹内 正志

退職

ﾀｶｾ
高瀬

ｻﾄﾙ
智

退職

ｷﾀﾃﾞ
北出

ﾏｻﾙ
勝

退職

ﾐﾔｲﾘ
宮入

ｱﾂｼ
篤

退職

ｿｴｼﾞﾏ
副島

ｵｻﾑ
修

退職（福岡市）ﾏｻﾂｸﾞ ﾄｼｵ
政次 敏夫

ｶｽﾞﾔ
和也

現 職 名（ 役 職 ）理事（事業統括担当）
事業統括部長事務取扱 事業統括部品質確保推進役
事業統括部次長
事務取扱 事業統括部アセットマネジメント推進課長
研修センター所長
北海道総合事務所長
東北総合事務所次長
併任 東北総合事務所復旧・復興支援室長
関東・北陸総合事務所次長兼東日本本部副本部長代理
事務取扱 関東・北陸総合事務所契約課長
西日本設計センター次長
事務取扱 西日本設計センター企画調整課長
近畿・中国総合事務所次長兼西日本本部副本部長代理
事務取扱 近畿・中国総合事務所契約課長
九州総合事務所次長
事務取扱 九州総合事務所施工管理課長（平成 25 年 4 月 1 日付）
発令事項名

現 職 名（ 役 職 ）理事（事業統括担当）

ｼｵｼﾞ ｶﾂﾋｻ
塩路 勝久

（新任）

経営企画部調査役（経理）ｽｲﾂﾞ ﾋﾃﾞﾉﾘ
水津 英則

近畿・中国総合事務所お客様サービス課長

ﾊﾅﾜ
花輪

経営企画部法務・コンプライアンス課長

経営企画部総務課長
併任 事業統括部調査役（受託企画）

58

氏

Mizu Sumashi

ｹﾝｼﾞ
健二

経営企画部法務・コンプライアンス課長
事業統括部長事務取扱 事業統括部次長

ｳﾁｻｻｲ ﾄｵﾙ
内笹井 徹

関東・北陸総合事務所お客様サービス課長

ﾓﾘｵｶ
森岡

関東・北陸総合事務所長兼東日本副本部長

ﾔｽﾋﾛ
泰裕

事業統括部事業課長

ﾏﾂﾑﾗ ﾋﾛﾕｷ
松村 弘之

技術戦略部長ｻﾄｳ
佐藤

技術戦略部次長
事務取扱 技術戦略部調査役（建築）事務取扱 技術戦略部新技術推進課長
技術戦略部技術開発審議役

情報システム室長
併任 監査室考査役

ﾔｽﾊﾙ
泰治

ﾂﾌﾞﾗﾔ ﾋﾃﾞｵ
圓谷 秀夫

ｶﾜﾓﾄ ｶｽﾞｱｷ
川本 和昭
ﾄｶﾞｼ
富樫

ﾄｼﾌﾐ
俊文

関東・北陸総合事務所施工管理課長
併任 関東・北陸総合事務所群馬事務所長
西日本設計センター長兼西日本本部副本部長代理
東北総合事務所次長
事務取扱 東北総合事務所プロジェクトマネジメント室長

技術戦略部次長
事務取扱 技術戦略部新技術推進課長
近畿・中国総合事務所プロジェクトマネジメント室
プロジェクトマネジャー

福島再生プロジェクト推進室長

ﾉﾑﾗ ﾐﾂﾉﾌﾞ野村 充伸

技術戦略部長研修センター所長

ﾌｼﾞﾓﾄ ﾋﾛﾕｷ
藤本 裕之

技術戦略部技術開発審議役

研修センター次長
事務取扱 研修センター研修企画課長

研修センター調査役（管理）東日本設計センター次長
事務取扱 東日本設計センター企画調整課長

ﾀｶﾑﾗ ｶｽﾞﾉﾘ
高村 和典

ｷﾉｼﾀ
木下

ｼﾝｲﾁ
真一

ｶﾜｼﾏ
川島

ﾀﾀﾞｼ
正

北海道総合事務所次長
事務取扱 北海道総合事務所プロジェクトマネジメント室長
事務取扱 北海道総合事務所施工管理課長
経営企画部総務課長
併任 事業統括部調査役（受託企画）
近畿・中国総合事務所次長
事務取扱 近畿・中国総合事務所プロジェクトマネジメント室長

東日本設計センター次長（復旧・復興支援担当）

ｵｳﾘｮｳｼﾞ ｼｹﾞｱｷ
押領司 重昭 （再雇用）北海道総合事務所長

ｵﾁ
越智

ﾐﾁﾋﾛ
通浩

（北海道）

北海道総合事務所次長

ﾅﾐｵｶ
浪岡

ﾄｼﾌﾐ
俊史

（札幌市）

東北総合事務所次長
事務取扱 東北総合事務所プロジェクトマネジメント室長

ﾅｶﾞｵ ﾋﾃﾞｱｷ
長尾 英明

事業統括部事業課長

Mizu Sumashi

59

東北総合事務所次長
併任 東北総合事務所復旧・復興支援室長
関東・北陸総合事務所長兼東日本本部副本部長
関東・北陸総合事務所次長兼東日本本部副本部長代理
事務取扱 関東・北陸総合事務所契約課長
東海総合事務所次長
事務取扱 東海総合事務所プロジェクトマネジメント室長
西日本設計センター長兼西日本本部副本部長代理
西日本設計センター次長
事務取扱 西日本設計センター企画調整課長
近畿・中国総合事務所次長兼西日本本部副本部長代理
事務取扱 近畿・中国総合事務所契約課長
近畿・中国総合事務所次長
事務取扱 近畿・中国総合事務所プロジェクトマネジメント室長
四国総合事務所長

ﾋﾀﾞｶ
日高

ﾄｼﾐ
利美

東日本設計センター次長

ｳﾁﾀﾞ
内田

ﾂﾄﾑ
勉

（国土交通省）

ﾏﾂﾑﾗ
松村

ﾖｼﾋﾄ
嘉人

経営企画部調査役（経理）

ﾔﾉ
矢野

ﾄﾓﾋﾛ
知宏

西日本設計センター計画支援課長

ｱｵｷ
青木

ﾐﾉﾙ
実

四国総合事務所長

ｱﾗﾌﾈ
荒船

ｱｷﾋｻ
明久

技術戦略部調査役（建築）

ﾊｼﾓﾄ
橋本

ﾋﾃﾞｵ
豪雄

研修センター調査役（管理）

ﾎｿｶﾜ
細川

ｱｷﾋﾄ
顕仁

東海総合事務所次長
事務取扱 東海総合事務所プロジェクトマネジメント室長

ｲｼｲ ﾋﾛｶｽﾞ
石井 宏和

東日本設計センター次長
事務取扱 東日本設計センター企画調整課長（平成 25 年 4 月 10 日付）
発令事項
事業統括部次長
事務取扱 事業統括部アセットマネジメント推進課長
関東・北陸総合事務所次長
事務取扱 関東・北陸総合事務所プロジェクトマネジメント室長

氏

名

現 職 名（ 役 職 ）ｳｴﾀﾞ ﾀﾂﾋﾛ
植田 達博

関東・北陸総合事務所次長

ｴﾝﾀﾞ ｶｽﾞﾕｷ
遠田 和行

関東・北陸総合事務所プロジェクトマネジメント室長【お問い合わせ先】
日本下水道事業団
経営企画部人事課長

金子祐造〒160−0004
東京都新宿区四谷3−3−1

富士･国保連ビル

TEL：03−6361−7813（ダイヤルイン）
FAX：03−3359−6363

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Mizu Sumashi

平成25年新年号

No.151号

水明 快適なライフタウンを目指して伊那市長にインタビュー
寄稿 人が輝き まちがときめくふれあい交流都市 のぼりべつ
ＪＳ現場紹介 ＪＳ版ＤＢＯによる高速ろ過施設運転管理方法の確立 －泉大津市汐見ポンプ場－
宇治市豪雨災害による沈砂池設備の被災と復旧
トピックス
平成 24 年度 日本下水道事業団表彰について
優良工事表彰（平成 23 年度完成）の紹介
優良設計表彰（平成 23 年度完了）の紹介
研修事業 40 周年及び研修修了生 6 万人達成に関する記念行事開催
第 38 回下水道技術検定（第 2 種、第 3 種）及び第 26 回下水道管理技術認定試験（管路施設）の合格者発表について現場に対応するＪＳの力 埼玉県によるタイ下水道公社の職員に対する研修の支援
ＪＳ新世代
ARCHITECTURE 魅力アップ下水道㉗要求される下水道施設の耐震性能と各種耐震補強工法
特集 放射性物質を含む下水汚泥減容化等調査の取組み（福島市堀河町終末処理場 汚泥乾燥調査）「下水道事業における放射性物質対策」研修を終えて研修生だより人事異動

平成24年秋号

No.150号

水明 ＪＳ創立 40 周年を迎えて対談 水の循環は命の循環
寄稿
若手職員座談会 「信頼される日本下水道事業団を目指して」

総合事務所の 10 年
県事務所の今設計センターの 10 年
ＪＳ日本下水道事業団 研修 40 年のあゆみ期待される新技術
初期の通水施設の状況
特徴ある施設の状況
最新の技術を使った施設
課題への対応年表 日本下水道事業団 40 年の歩み
人事発令

平成24年夏号

No.149号

水明 減災と再生可能エネルギー
岡崎市長にインタビュー
寄稿 日田市の下水道エネルギーの地産地消
ＪＳ現場紹介 徳島市の合流式下水道緊急改善事業
について
トピックス
ＪＳ研修 6 万人を達成：ひと、情報、技術と工夫の交流の場として現場に対応するＪＳの力 下水道展 '12 神戸に出展
ＪＳ新世代
ARCHITECTURE 魅力アップ下水道㉖
下水道建築物の津波に対する構造設計法について
特集 第 4 次中期経営計画の概要について
研修生だより人事異動

平成24年春号

No.148号

水明 日本下水道事業団への期待〜「社会技術」の支援へ
西宮市長にインタビュー
寄稿 東日本大震災における仙台市の下水道
東日本大震災の災害復旧支援報告
ＪＳ現場紹介 吉野ヶ里町浄化センターの落雷による災害復旧支援
トピックス
第４次中期経営計画の概要及び平成24事業年度事業計画について
平成24年度研修について−あなたの街の下水道人材育成を支援します−
現場に対応するＪＳの力
ＪＳ新世代
ARCHITECTURE 魅力アップ下水道㉕
特集 東日本大震災からの復旧、
この一年〜震災復旧支援室の活動〜
研修生だより人事異動

平成24年新年号

No.147号

水明 新年にあたってのご挨拶
室蘭市長にインタビュー！
寄稿 高知県の下水道
ＪＳ現場紹介 震災復旧真っ只中 ひたちなか市下水浄化センター
トピックス
平成23年度 日本下水道事業団表彰について
優良工事表彰（平成22年度完成）の紹介
優良設計表彰（平成22年度完了）の紹介
現場に対応するＪＳの力 〜日本下水道事業団の新技術導入制度
ＪＳ新世代
ARCHITECTURE 魅力アップ下水道㉔
特集
ＪＳにおけるアセットマネジメント手法導入支援について 〜地方公共団体及びＪＳを取り巻く環境の変化〜
ＪＳにおける水処理関連の最新技術 −新技術Ⅰ類登録予定技術の紹介−
ＪＳによる下水道プロジェクト 国際展開の支援
研修生だより平成23年秋号

No.146号

水明 「清流の国ぎふ」づくりの推進について
諫早市長にインタビュー！
寄稿 安らぎのあるまちづくり（尾道市の汚水処理）
特集 日 本下水道事業団の省エネ、創エネ技術開発の取組み（自立型処理場をめざして）
ＪＳ現場紹介 せたな町MICS事業現場に対応するＪＳの力
ＪＳ新世代
研修生だよりARCHITECTURE 魅力アップ下水道㉓
人事異動

平成23年夏号

No.145号

水明 私論・日本下水道事業団の課題
東温市長にインタビュー！
「下水道地震・津波対策技術検討委員会」の検討状況について−緊急提言と段階的応急復旧のあり方−
ＪＳ現場紹介 計画設計課から計画支援課へ現場に対応するＪＳの力 〜震災復旧支援室の立ち上げから３ヶ月〜
ＪＳ新世代
研修生だよりARCHITECTURE 魅力アップ下水道㉒
下水道アドバイザー制度について（51）
人事異動

平成23年春号

No.144号

水明 変化する社会と下水道のこれからに向けて秦野市長にインタビュー！
東日本大震災に伴う災害復旧支援活動について
寄稿 持続可能な下水道を考える 〜単に「公営企業」という言葉で片付けて良いのか〜
平成23事業年度のＪＳ事業計画について
ＪＳ日本下水道事業団の組織再編について
平成23年度試験研究事業について
平成23年度研修について −あなたの街の下水道人材育成を支援します−
建設現場紹介 ＪＳ広報室のご紹介
ＪＳの技術を支える技術者たち
ＪＳ新世代
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研究最先端⃝
研修生だよりARCHITECTURE 魅力アップ下水道㉑
下水道アドバイザー制度について（50）
人事異動平成二十五年四月十五日発行
年四回発行

平成25年春号

152〜下水道ソリューションパートナーとして〜
平成二十五年春号
第一五二号

第一五二号

（平成 25 年 3 月現在）

藤本

裕之

前田印刷㈱

正利

印刷

加松

● 水明

「下水道ソリューションパートナー」
として● 大槌町長にインタビュー● 寄稿

誰もが輝く楽園都市

熱海（熱海市の下水道事業）

人が輝き 緑があふれる 交流都市 長久手
みんなで支えよう 笑顔あふれる元気な町 かわごえ
● 特集

東日本大震災、この２年を振り返って〜復旧・復興支援業務に携わって〜