流域治水プロジェクト2.0～流域治水の加速化・深化～○ 気候変動の影響により当面の目標としている治水安全度が目減りすることを踏まえ、流域治水の取組を加速化・深化させる。このために必要な取組を反映し『流域治水プロジェクト2.0』に更新する。
必要な対応

現状・課題

 2℃に抑えるシナリオでも2040年頃には降雨量が約1.1倍、流量が1.2倍、洪水発生頻度が2倍になると試算
現行の河川整備計画が完了したとしても治水安全度は目減り
 グリーンインフラやカーボンニュートラルへの対応
 インフラDX等の技術の進展

 気候変動下においても、目標とする治水安全度を現行の計画と同じ完了時期までに達成する あらゆる関係者による、様々な手法を活用した、対策の一層の充実を図り、流域治水協議会等の関係者間で共有する。

必要な対応のイメージ

様々な手法の活用イメージ

流量（河川整備の基本とする洪水規模）

２℃上昇

約1.1倍

降雨量降雨量が約1.1倍となった場合
全国の平均的な傾向【試算結果】＜気候変動に対応した計画＞6000トン（50年に一度の洪水）
同じ治水安全度＜現行計画＞
5000トン（50年に一度の洪水）◆インフラDX等の新技術の活用
・洪水予測の高度化
・浸水センサの導入
・ドローンによる河川管理の高度化・効率化

流量約1.2倍

同じ治水安全度を確保するためには、目標流量を1.2倍に引き上げる必要◆治水施設の多面的機能の活用
・ハイブリッドダムの取組推進

＝気候変動
シナリオ

◆溢れることも考慮した減災対策の推進
・粘り強い河川堤防の整備
・貯留機能保全地域における、家屋のかさ上げ・移転期間
現在◆治水施設の多面的機能の活用
・平時における遊水地内の利活用
・MIZBEステーションの整備（防災×賑わい創出）

目標とする
完了時期

※現行の計画と同じ完了時期までに目標とする治水安全度を達成するため、様々な手法を活用し、集中的に整備を進めることが必要⇒現在の河川整備計画に基づく対策や流域における各取組を推進するとともに、気候変動を踏まえて追加で必要となる
1
対策案の詳細については、更に議論を深めていく。

気候変動に伴う水害リスクの増大○整備計画で目標としている戦後最大（昭和44年8月）洪水に対し、2℃上昇時の降雨量増加を考慮した雨量1.1倍となる規模の洪水が発生した場合、豊川流域では浸水世帯数が約9,500世帯（現況の約1.1倍）になると想定され、事業の実施により、浸水被害が約100世帯に軽減される。
【目標①】
KPI：浸水世帯数 約9,500世帯 ⇒ 約100世帯に軽減■気候変動に伴う水害リスクの増大
現況

気候変動

気候変動

浸水世帯数
約8, 600世帯

浸水世帯数
約9,500世帯

浸水世帯数
約100世帯

対策後

リスク
増大

凡例

凡例

浸水した場合に想定される水深（ランク別）

浸水した場合に想定される水深（ランク別）

浸水した場合に想定される水深（ランク別）

0.3m未満の区域

0.3m未満の区域

0.3m未満の区域

0.3m～0.5m未満の区域

0.3m～0.5m未満の区域

0.3m～0.5m未満の区域

0.5m～1.0m未満の区域

0.5m～1.0m未満の区域

0.5m～1.0m未満の区域

1.0m～3.0m未満の区域

1.0m～3.0m未満の区域

1.0m～3.0m未満の区域

3.0m～5.0m未満の区域

3.0m～5.0m未満の区域

3.0m～5.0m未満の区域

5.0m～10.0m未満の区域

5.0m～10.0m未満の区域

5.0m～10.0m未満の区域

河川等範囲

河川等範囲

河川等範囲

浸水想定区域指定の対象となる
洪水予報河川・水位周知河川

浸水想定区域指定の対象となる
洪水予報河川・水位周知河川

浸水想定区域指定の対象となる
洪水予報河川・水位周知河川

凡例

＜現状＞

＜気候変動考慮（1.1倍）＞■水害リスクを踏まえた各主体の主な対策と目標※具体的な対策内容については、今後の調査・検討等により変更となる場合がある。それに伴い、上記の浸水範囲も変更となる場合がある。

【目標①】気候変動による降雨量増加後の昭和44年8月洪水規模に対する安全の確保
豊川流域
種別

実施主体

目的・効果

追加対策
河道掘削：約66万m3
樹木伐採：約11万m2事前放流（利水ダム等4ダム）【目標②】市町における浸水被害の軽減（平成23年9月洪水が再来しても浸水被害を防ぐ取組（豊川霞堤地区浸水被害軽減対策計画））

期間

種別

実施主体

目的・効果

追加対策

期間

順次実施

氾濫を防ぐ・
減らす

国

各霞堤地区の浸水被害の軽減

小堤の設置

概ね10年

被害対象を減らす

豊橋市、豊川市

霞堤地区が洪水時に浸水する可能性のある地区であることの周知

建築確認申請時の指導

概ね10年

被害の軽減・
早期復旧・復興

国

霞堤地区内の浸水状況をリアルタイムで把握

CCTVカメラ・簡易水位計の設置

概ね10年

国

適切な避難行動の促進

浸水開始水位等の設定

概ね10年

氾濫を防ぐ・
減らす

国

約9,400世帯の浸水被害を解消

被害対象を減らす

市町村

立地適正化計画に基づく防災の取組

市町村

実効性ある避難により、被害を軽減

避難所の見直し検討等

概ね30年

市町村

排水による浸水被害の低減・早期復旧

移動式排水ポンプ導入の検討

概ね30年

被害の軽減・
早期復旧・復興＜対策後＞

立地適正化計画に基づく「防災指針」の作成、
概ね30年
居住誘導等

2豊川水系流域治水プロジェクト2.0【位置図】～日本の東西をつなぐ「交通の要衝」を水害から守る流域治水対策～※大臣管理区間以外は、県・市管理河川の 代表的な箇所（河川）を示したものである。
※具体的な対策内容については、今後の調査・検討等により変更となる場合がある。

○令和元年東日本台風では、各地で戦後最大を超える洪水により甚大な被害が発生したことを踏まえ、以下の取り組みを一層推進していくものとし、更に豊川の国管理区間においては、気候変動(2℃上昇)下でも目標とする治水安全度を維持するため、河川整備計画で目標としている昭和44年8月洪水に対し2℃上昇時の降雨量増加を考慮した雨量1.1倍となる規模の洪水において、浸水被害を軽減させることを目指す。
○霞堤対策や浸水リスクが高い地域の「安全なまちづくり」に向けた立地適正化計画の推進、利水ダム等の有効活用や河道掘削・樹木伐採等の河道改修、多自然川づくりの推進、霞堤地区浸水被害軽減対策計画等のソフト対策の整備を実施する。

●氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策【中部森林管理局】

治山施設の整備、森林整備・保全※流域治水プロジェクト2.0で新たに追加した対策については、今後河川整備計画変更の過程でより具体的な対策内容を検討する。

愛知県

【国交省】

設楽ダム建設【森林整備センター】

森林整備・保全

河道掘削（緊急河川浚渫推進事業を含む）、樹木伐採●被害対象を減少させるための対策

砂防関係施設整備●被害の軽減、早期復旧・復興のための対策【国交省・水資源】

事前放流（利水ダム等4ダム）

治山施設の整備、森林整備・保全

ソフト対策の推進

流域貯留浸透事業
（豊川市）

【全体】
・土地利用規制・誘導（災害危険区域等）

・洪水プッシュ型情報配信

・防災講座・防災訓練

・住民の水害リスクに対する理解促
進の取組

・避難場所や経路に関する情報周知・水害リスク情報の空白域の解消【豊橋市、豊川市、新城市、設楽町】
・ハザードマップの作成・周知・洪水浸水想定区域図の作成

・出前講座の実施

・土砂災害警戒区域等の指定・周知【豊川市、新城市】
・立地適正化計画に基づく「防災指針」の作成、居住誘導等【豊橋市・豊川市】
・霞堤地区浸水被害軽減対策計画
・要配慮者利用施設の避難確保計画の作成
・水害リスクの高い区間の監視体制の整備
【豊橋市】

【愛知県】

河道掘削、樹木伐採【森林整備センター】

豊川市

緊急浚渫推進事業(沖野川)

緊急浚渫推進事業等

豊川上流圏域

豊川下流圏域
災害リスクを考慮した
立地適正化計画の推進（豊橋市）

河川整備計画作成中

緊急浚渫推進事業（白鳥川・宝川等）【国交省・愛知県・豊橋市・豊川市】

森林整備・保全下水道（雨水）整備

・防災講演会の実施

霞堤対策（賀茂・金沢）

【国交省】

河道掘削
樹木伐採

豊橋市
緊急浚渫推進事業等

小堤【森林整備センター】

森林整備・保全【豊橋市】

下水道（雨水）整備

・災害リスクを考慮した立地適正化
計画の推進

【新城市】

河川整備計画作成中

【豊川市】

【豊川市】

・内外水統合の水害リスクマップの作成【豊川市】

・高台におけるまちづくりの推進（土地区画整理事業）

・移動式排水ポンプ導入の検討

森林整備・保全【新城市】【国交省】・三次元管内図による浸水想定の見える化

治山施設の整備、森林整備・保全

緊急浚渫推進事業等

・「みずから守るプログラム」の普及促進・水害リスクライン配信

【愛知県】

新城市

・土砂災害リスク情報の現地表示

・排水作業準備計画の検証

設楽町
緊急浚渫推進事業等

【愛知県】

位置図

【国交省・愛知県・豊橋市】

黒字 ： 流域治水プロジェクト(現行)赤字 ： 流域治水プロジェクト2.0からの追加対策
直轄メニューは霞堤対策（牛川・下条）

移動式排水ﾎﾟﾝﾌﾟ導入の検討(豊橋市)

小堤
支川背水対策

※写真はｲﾒｰｼﾞ【国交省】

放水路の機能保全・最大活用検討【豊橋市】

緊急浚渫推進事業(朝倉川)

凡例
氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策
被害対象を減少させるための対策
被害の軽減、早期復旧・復興のための対策
事前放流を実施するダム
実績浸水範囲（戦後最大の昭和44年8月洪水）
大臣管理区間

3豊川水系流域治水プロジェクト2.0
氾濫を防ぐ・減らす○気候変動を踏まえた治水計画への見直し（2℃上昇下でも目標安全度維持）＜具体の取組＞
・河道掘削、樹木伐採の推進
・霞堤対策（小堤、支川背水対策）4箇所
・緊急浚渫推進事業
・砂防関係施設整備○流域対策の目標を定め、役割分担に基づく流域対策の推進＜具体の取組＞
・下水道（雨水）整備
・流域貯留池事業
・治山施設の整備
・森林整備・保全○あらゆる治水対策の総動員＜具体の取組＞
・設楽ダム建設○多面的機能を活用した治水対策の推進＜具体の取組＞
・放水路の機能保全・最大活用検討○既存ストックの徹底活用＜具体の取組＞
・放水路の機能保全・最大活用検討
・利水ダム等4ダムにおける事前放流等の実施、体制構築

被害対象を減らす○溢れることも考慮した減災対策の推進＜具体の取組＞
・立地適正化計画に基づく「防災指針」の作成、居住誘導等
・災害リスクを考慮した立地適正化計画の推進
・土地利用規制・誘導（災害危険区域等）
・高台におけるまちづくりの推進（土地区画整理事業）

被害の軽減・早期復旧・復興○気候変動を踏まえた治水計画への見直し（2℃上昇下でも目標安全度維持）＜具体の取組＞
・排水作業準備計画の検証○流域対策の目標を定め、役割分担に基づく流域対策の推進＜具体の取組＞
・要配慮者利用施設の避難確保計画の作成促進
・「みずから守るプログラム」の普及促進
・移動式排水ポンプ導入の検討○溢れることも考慮した減災対策の推進＜具体の取組＞
・霞堤地区浸水被害軽減対策計画
・避難場所や経路に関する情報周知○インフラDX等の新技術の活用＜具体の取組＞
・洪水プッシュ型情報配信
・水害リスクライン配信
・水害リスクの高い区間の監視体制の整備
・土砂災害リスク情報の現地表示
・三次元管内図による浸水想定の見える化
・内外水統合の水害リスクマップの作成※赤字：流域治水プロジェクト1.0からの追加対策

4豊川水系流域治水プロジェクト 【位置図】～日本の東西をつなぐ「交通の要衝」を水害から守る流域治水対策～●グリーンインフラの取り組み『下流域の多様な生物の生息環境の再生と環境学習による地域振興』○ 湿地や干潟が少なくなった日本では、豊川河口の干潟やヨシ原は渡り鳥にとって貴重な場所・中継地となっている。
また豊川の河口干潟は全国有数のアサリ稚貝の生息場所であり、豊川本川の特徴のひとつとなっている河畔林は、鳥の巣や、魚のかくれ場になるなど、生物の集まる豊かな自然環境となっている。
○ 豊川河口域の減少した干潟を再生することにより、多様な生態系の回復を図るため、令和10年度までにアサリやハマグリ等の底生生物が生息できる河川環境の再生や、環境学習・自然体験の場の創出など、自然環境が有する多様な機能を活かすグリーンインフラの取組を推進する。
○ 豊川が本来有していたヨシ原を再生することにより、多様な生態系の回復を図るため、令和10年度までにオオヨシキ
リ等の鳥類が生息できる河川環境や自然河岸のある景観の再生など、自然環境が有する多様な機能を活かすグリーンインフラの取組を推進する。

位置図●自然環境の保全・復元などの自然再生
干潟再生、ヨシ原再生●自然環境が有する多様な機能活用の取組み
環境学習、自然観察
干潟再生

河口干潟を利用した生物観察会

・砂を投入して干潟を造成し、渡り鳥やアサリ等貝類など多様な生物が生息しやすい環境となります。

【森林整備センター】

森林整備・保全
豊川河口域

森林整備・保全

堤防
干潟を再生

H26.08撮影(干潟創出後の豊川河口域）【国交省】河道掘削

ヨシ原
・水際のヨシ原を再生し、オオヨシキリなど多様な生物が生息しやすい環境になります。
・オオヨシキリ（鳥）、アシハラガニ等が生息
堤防・洪水時の小魚等の避難場所

多様な生息環境の保全
豊川放水路5.9k付近

満潮の時の水位程度

ヨシ原再生

ヨシ原再生

干潟再生

砂州の再生
（ヨシが延伸可能）
生育基盤の造成

凡 例

H29.9撮影(ヨシ原創出後の豊川放水路）

治水メニュー
グリーンインフラメニュー
大臣管理区間5豊川水系流域治水プロジェクト【流域治水の具体的な取組】～日本の東西をつなぐ「交通の要衝」を水害から守る流域治水対策～
戦後最大洪水等に対応した河川の整備（見込）

農地・農業用施設の活用

流出抑制対策の実施

立地適正化計画における防災指針の作成

9箇所

2市町村2施設（概ね５か年後）（令和５年度末時点）（令和４年度実施分）

砂防関連施設の整備数（令和５年度完成分）※施行中 7施設

0施設

避難のためのハザード情報の整備

洪水浸水想
定区域

治山対策等の実施箇所（令和５年度実施分）

整備率：66％氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策

山地の保水機能向上および土砂・流木災害対策

1市町村

2河川

避難確保
計画

（令和５年９月末時点）

382施設
土砂45施設洪水（令和５年９月末時点）（令和５年７月末時点）

被害対象を減少させるための対策

高齢者等避難の実効性の確保

内水浸水想定区域（令和５年９月末時点）

1団体

個別避難計画3市町村（令和５年１月１日時点）

被害の軽減、早期の復旧・復興のための対策

推進機
：実施済
区分

カテゴリ

No

内容

１ 浸水開始水位等の設定

Ⅰ 情報提供（雨天時）

Ⅱ 情報提供
（平常時）

ハード対策

○下地排水区浸水対策（雨水管きょ整備）（豊橋市）• 暮らしの基盤が整った便利で快適なまちを目指し、下水道の整備を実施。
• 推進機を用いて下地排水区で雨水管きょの整備を行うことで、浸水被害の軽減に努める。
• 下地第１雨水幹線の枝線についても、下地排水区として一体的な整備実施。
【令和５年度実績】
下地第３雨水幹線の枝線114mの工事を実施。
令和6年度完成予定。

○立地適正化計画における「防災指針」の策定（新城市）• 防災の観点を取り入れたまちづくりを加速化させるため、立地適正化計画において「防災指針」を策定。
• 防災指針では、災害の種類別に想定される被害を整理し、想定される被害を重ね合わせることで災害リスクの高いエリアを抽出。
• 防災まちづくりの将来像を掲げるとともに、防災・減災対策を定めることで、都市の総合的かつ計画的な災害対策を講じる。
【令和５年度実績】
令和３年度～４年度において策定したものを令和５年４月に公表済み。

Ⅴ 小堤

（現況）

（設定）

（必要に応じて見直し等）

第３期（概ねR16まで）

令和4年度末の進捗状況
実施済

国交省

（設置）

３

メールの配信やアプリによる情報提供

国交省
豊橋市
豊川市

（開発・試験運用）（運用）（必要に応じて改修等）

実施済

４

市ＨＰへ霞堤地区の浸水状
況を掲載

豊橋市
豊川市

（試験運用）（設置）（必要に応じて改修等）

実施済

愛知県
豊橋市
豊川市

（調整）

（設置）

国交省

（作成・提供）６

時系列の浸水想定区域図の作成と提供

７ ハザードマップの作成・公開
防災情報の周知（出前講
座の実施）

９ 情報伝達訓練の実施

Ⅳ 他の事業主体との連携

国交省

ＣＣＴＶカメラ・簡易水位計等の設置

８

Ⅲ 自助・共助・公助による防災対策

R5

実施する目標期間
第２期（概ね5年以内：R2まで）

２

５ 浸水案内看板等の設置

ソフト
対策

：実施中

第１期
（概ね3年以内：H28～30）

事業
主体

農機具の待避場や住民の一10 時避難場所の候補地及び避難ルートを検討

11 建築確認申請時の指導
12

小堤及び関連施設の設置（排水樋門等を含む）

豊橋市
豊川市

実施済

実施済
（作成・公開）

国交省
豊橋市
豊川市
国交省
豊橋市
豊川市
国交省
豊橋市
豊川市

実施済
（要請に応じて出前講座を実施）

実施済（必要に応じてタイムラインの見直し等）

実施済（ハザードマップへの反映）

豊橋市
豊川市

ハード対策へ移行

豊橋市
豊川市
国交省

実施済

（用地・設計）（小堤及び関連施設の設置）

実施済
検討中（賀茂）
整備済み（金沢）

実施中（必要に応じて指導内容の見直し等）

実施済
実施中

○霞堤地区浸水被害軽減対策計画 （愛知県、豊橋市、豊川市、豊橋河川事務所等）• 豊川霞堤地区における浸水被害の軽減を図る
ため、平成28年に対策計画を策定。
• 霞地区内の浸水状況等の情報提供などのソフト対策や、浸水頻度・浸水面積・浸水時間を軽減することができるハード対策を実施。
• 定期的に進捗管理を行い、効率的かつ効果的な浸水被害軽減を目指す。
【令和５年度実績】
作業部会（R5.7,R5.8）、地元説明会（R5.9,R5.10）、協議会（R5.12)に実施。

6