トランプ政権下における安全衛生基準の策定、施行等への影響2017 年 1 月 20 日のトランプ大統領の就任直後に、トランプ大統領の指示の下で出された同日付けの Reince Priebus, Assistant to the
President and Chief of Staff (大統領及び主席補佐官補佐である Reince Priebus 氏)から各省庁の最高責任者宛てに出された、規制の凍結、保留、見直しに関するホワイトハウスの覚書（別記Ⅰを参照されたい。）については、記憶に新しいところです。
また、アメリカ合衆国労働省労働安全衛生局（以下「US－OSHA」と略称します。）のホームページで公表されている 2017 年 5 月現在の組
織図（別図を参照されたい。）によれば、Assistant Secretary（労働安全衛生局担当の労働副長官）、Chief of Staff（事務局長）、Senior
Advisors（上級顧問）、Deputy Assistant Secretary（2 人いる副長官補佐のうちの 1 名）については、未だ任命されていません（別図で、“vacant”と表示されている。）。
本稿では、この覚書による影響の一環として、最近において、US-OSHA は、ベリリウムへの職業的ばく露に関する規則（別記Ⅱを参照されたい。）及び （建設業に対する） 結晶質シリカに関する基準（別記Ⅲを参照されたい。）の施行を遅らせることを公表しました。
ただし、これらの施行の延期に際しては、これらの規則の実質的な規制の内容は、変更されることなく維持されています。
本稿では、アメリカ合衆国におけるオバマ政権からトランプ政権への移行に伴う US－OSHA における労働安全衛生基準の最近におけるこのような対応の状況を紹介しています。
2017 年 6 月

中央労働災害防止協会技術支援部
国際センター（訳者注：以下の記述において、 イタリック体で表記してある個所 は、この資料の作成者が記述を補足するために加えたものです。）◎この資料では、次の表にあるとおり、関連する資料について、「英語原文―日本語仮訳」の形式で紹介しています。
資料番号

英語原文の標題

左欄の日本語仮訳
1

別図

別記Ⅰ

別記Ⅱ―1

OSHA Organizational Chart,

労働安全衛生局組織図

May 2017

2017 年 5 月現在

The White House

ホワイトハウス

Office of the Press Secretary

報道官事務所

For Immediate Release

緊急発表

January 20, 20172017 年 1 月 20 日

U.S. Department of Labor

合衆国労働省March 01, 20172017 年 3 月 1 日

US Labor Department proposes delay to beryllium rule 合衆国労働省は、ベリリウム規則の施行期日の延期を提案

別記Ⅱ―2

effective dateする。

Occupational Exposure to Beryllium;

ベリリウムへの職業的ばく露Further Delay of Effective Date

さらなる施行期日の延期

AGENCY:

Occupational

SafetyHealth （担当） 省庁：労働省労働安全衛生局

andAdministration, Department of Labor.
別記Ⅱ－3

Jan. 6, 20172017 年 1 月 6 日

US Department of Labor issues final rule to lower 合衆国労働省は、ベリリウムの（ばく露）レベルを低減し、
beryllium levels, increase workplace protections to 健康リスクを減少させるための作業場での保護を増加す

別記Ⅲ

reduce health risks

る最終規則を公布した。

U.S. Department of Labor

合衆国労働省

April 6, 20172017 年 4 月 6 日

OSHA to delay enforcing crystalline silica standard in 労働安全衛生局は、建設業における結晶質シリカの基準のthe construction industry

施行を延期する。
2

別図

労働安全衛生局の組織図、2017 年 6 月現在
資料出所：https://www.osha.gov/html/OSHAorgchart.pdf

3

別記Ⅰ

規制の凍結、保留、見直しに関するホワイトハウス覚書[原典の所在：https://www.whitehouse.gov/the-press-office/2017/01/20/memorandum-heads-executive-departments-and-agencies ]
英語原文

日本語仮訳

The White House

ホワイトハウス

Office of the Press Secretary

報道事務所

For Immediate Release

緊急発表

January 20, 20172017 年 1 月 20 日

Memorandum for the Heads of Executive Departments and Agencies

各省庁の最高責任者宛ての覚書

FROM: Reince Priebus

大統領及び主席補佐官補佐である Reince Priebus からAssistant to the President and Chief of Staff
SUBJECT: Regulatory Freeze Pending Review

主題：規制の凍結、保留、見直し

The President has asked me to communicate to each of you his plan for

大統領は、私に、彼の政権発足の時点で、連邦の規制のプロセスを管理する

managing the Federal regulatory process at the outset of his

彼の計画を、貴方がたそれぞれに通知するように依頼した。大統領による被Administration. In order to ensure that the President's appointees or

任命者及び被指名者がいかなる新たな及び保留されている規制を再検討する

designees have the opportunity to review any new or pending regulations,

ための機会を持てるようにすることを保障するために、大統領の名において、

I ask on behalf of the President that you immediately take the following

私は、貴方がたに直ちに次の手順を取ることを要求する。

steps:
1
1 Subject to any exceptions the Director or Acting Director of the Office of

管理予算局長又は同局長代理（以下「管理予算局長」という。）が緊急事

態又は他の差し迫った健康、安全、財務若しくは安全保障問題又はその他の4

Management and Budget (the "OMB Director") allows for emergency

ために許容する例外の下で、2017 年 1 月 20 日の午後以降は、大統領が任命

situations or other urgent circumstances relating to health, safety,

し、又は指名した省庁の最高責任者がその規制を見直し、及び承認するまで

financial, or national security matters, or otherwise, send no regulation to

は、いかなる規制をも連邦官報事務所（OFR）に送らないこと。各省庁の最高

the Office of the Federal Register (the "OFR") until a department or agency

責任者は、その規制の見直し及び承認の権限を、適用される法律に適合して、head appointed or designated by the President after noon on January 20,

大統領によって任命され、又は指名される他の者に委任することができる。

2017, reviews and approves the regulation. The department or agency
head may delegate this power of review and approval to any other person
so appointed or designated by the President, consistent with applicablelaw.
2
2 With respect to regulations that have been sent to the OFR but not
published in the Federal Register, immediately withdraw them from the
OFR for review and approval as described in paragraph 1, subject to the
exceptions described in paragraph 1. This withdrawal must be conducted

連邦官報事務所に送られたが、未だ公示されていない規制に関しては、直ちに、第 1 パラグラフで記述された例外には従って、第 1 パラグラフに記述されているとおりそれらの見直し及び承認のために、それらを連邦官報事務所から取り下げること。この取り下げは、連邦官報事務所の手続きに一致して行われなければならない。

consistent with OFR procedures.
3
3 With respect to regulations that have been published in the OFR but havenot taken effect, as permitted by applicable law, temporarily postpone theireffective date for 60 days from the date of this memorandum, subject to the
exceptions described in paragraph 1, for the purpose of reviewing questionsof fact, law, and policy they raise. Where appropriate and as permitted by

5

連邦官報で公示されたが、未だ実施されていない規制に関しては、適用される法律の許容するところに従って、それらが提起している事実、法律及び政策の疑問の見直しの目的のために、この覚書の日から 60 日間は、それらの施行を臨時的に遅らせること。適切で、及び適用される法律が認容する場合には、貴方は、60 日を超えて法律の施行を遅らせるために、告知及びコメン
トを提案することを熟慮しなければならない。事実、法律及び政策の疑問をapplicable law, you should consider proposing for notice and comment a rule

見直すために施行期日を遅らせた場合は、貴方は、規則の策定に関するさらto delay the effective date for regulations beyond that 60-day period. In

なる告知及びコメントを潜在的に提案することを熟慮しなければならない。

cases where the effective date has been delayed in order to review questionsof fact, law, or policy, you should consider potentially proposing further
notice-and-comment rulemaking. Following the delay in effective date

施行期日の遅延に続いて、

a. for those regulations that raise no substantial questions of law or

a. 実質的な事実、法律及び政策の疑問が何等提起されないこれらの規制につ

policy, no further action needs to be taken; andいては、さらなる措置がとられる必要はない、そして、

b. for those regulations that raise substantial questions of law or policy,b. 法律又は政策の実質的な疑問を提起するこれらの規制については、省庁

agencies should notify the OMB Director and take further appropriate

は、管理予算局長に届け出て、管理予算局長との協議の下で、さらなる適切

action in consultation with the OMB Director.

な措置が取られなければならない。

4. Exclude from the actions requested in paragraphs 1 through 3 any

4.

regulations subject to statutory or judicial deadlines and identify such

的及び裁判上の締切日に従わなければならないいかなる規制も、そのような

exclusions to the OMB Director as soon as possible.

除外について、可能な限り速やかに管理予算局長に特定しなければならない。

5. Notify the OMB Director promptly of any regulations that, in your view,

5.

should be excluded from the directives in paragraphs 1 through 3 because

国家安全保障問題又は他の理由に影響することを理由とする、パラグラフ 1

those regulations affect critical health, safety, financial, or nationalから 3 の指示からの除外がされなければならないいかなる規制も、速やかに

security matters, or for some other reason. The OMB Director will review

管理予算局長に届け出なければならない。管理予算局長は、そのようないか

6

パラグラフ 1 から 3 で要求されている措置からの除外については、法令

貴方の見解において、これらの規制が、危機的な健康、安全、財政又は

any such notifications and determine whether such exclusion is

なる届け出も再評価して、そのような除外がその状況の下で適切かどうかをappropriate under the circumstances.

決定しなければならない。
6.

6. Continue in all circumstances to comply with any applicable Executive

規制管理に関して適用されるいかなる行政命令も遵守すべきことを、すべての状況の下で、継続する。

Orders concerning regulatory management.
この覚書で使用されているように、「規制」は、行政命令 12866 の 3（e）にAs used in this memorandum, "regulation" has the meaning given to"regulatory action" in section 3(e) of Executive Order 12866, and also
includes any "guidance document" as defined in section 3(g) thereof as itexisted when Executive Order 13422 was in effect. That is, therequirements of this memorandum apply to "any substantive action by anagency (normally published in the Federal Register) that promulgates or is
expected to lead to the promulgation of a final rule or regulation, including

おける「規制措置」及びさらに第 3(g)節で定義されている行政命令 13422 が効力を持ったときに存在する「指針文書」をも含むものである。つまり、この覚書の要求は、「調査、規則作成の提案の事前の告知及び規則作成の提案を含む最終規則又は規制の作成に導くことが予想される、 （行政） 機関による実質的な措置（通常連邦官報で公示される）」及びさらに法令、規制又は技術的問題、又は「法令的及び規制的事柄を設定する、一般的に適用性のある、及び将来に影響のある」省庁の声明をも含むものである。

notices of inquiry, advance notices of proposed rulemaking, and notices of
proposed rulemaking," and also covers any agency statement of generalapplicability and future effect "that sets forth a policy on a statutory,
regulatory, or technical issue or an interpretation of a statutory or
regulatory issue."
この規制の見直しは、管理予算局長によって実施されるであろう。
This regulatory review will be implemented by the OMB Director.
Communications regarding any matters pertaining to this review should be7

この見直しに付随するいかなる問題に関する通信は、管理予算局長に提出さaddressed to the OMB Director.

れなければならない。

The OMB Director is authorized and directed to publish this memorandum

管理予算局長は、この覚書を連邦官報に公示する権限を与えられ、及び官報

in the Federal Register.

に公示することを指示されている。
REINCE PRIEBUS

別記Ⅱ―1

レインス

プリーバス

ベリリウム規則の施行の延期[原典の所在：https://www.osha.gov/news/newsreleases/national/03012017
及び https://www.osha.gov/news/newsreleases/national/03212017 ]
英語原文

日本語仮訳

1.

News Releases

1.

ニュース発表2.

US Labor Department proposes delay to beryllium rule2.

合衆国労働省は、ベリリウム規則の施行期日を延期した。

effective date
(労働省ロゴ)

労働安全衛生局国家ニュース発表

OSHA National News Release

合衆国労働省U.S. Department of Labor

2017 年 3 月 1 日

March 01, 20178

US Labor Department proposes delay to beryllium rule effective
date

合衆国労働省は、ベリリウム規則の施行期日の延期を提案した。

WASHINGTON―The U.S. Department of Labor has announced a proposedワシントン － 合衆国労働省は、「ベリリウムへの職業上のばく露」と題する規

delay in the effective date of the rule entitled Occupational Exposure to則の施行期日の提案された延期、2017 年 3 月 21 日から 2017 年 5 月 20 日へ

Beryllium, from March 21, 2017, to May 20, 2017.

の、を公表した。
The announcement follows a White House memorandum, entitled

この公表は、省に対して、いかなる新規の、又は保留されている規制の見直し"Regulatory Freeze Pending Review," issued Jan. 20, 2017, that directed

及びこれらが施行される期日の一時的な延期を指示する「規制の凍結、保留、

the department to undertake a review of any new or pending regulations

見直し」と題する、2017 年 1 月 20 日に発行されたホワイトハウスの覚書に従and temporarily postpone the date that they would take effect.

うものである。

The proposed delay will allow the Occupational Safety and HealthAdministration an opportunity for further review and consideration of the

提案された延期は、労働安全衛生局に対して、ホワイトハウスの覚書に沿って、

rule, in keeping with the White House memorandum. OSHA published the

この規則のさらなる見直し及び考慮の機会を与えるものとなるであろう。労働final rule on Jan. 9, 2017, and, in response to the memorandum, previously

安全衛生局は、最終規則を 2017 年 1 月 9 日に公表したが、この覚書に対応しannounced the effective date would be postponed to March 21, 2017. In itsて、過去に公表した施行期日を 2017 年 3 月 21 日に延期した。その見直しに

review process, OSHA has preliminarily determined that it is appropriate

おいて、労働安全衛生局は、法律及び政策の疑問についてのさらなる見直しのto further delay the effective date to May 20, 2017, for the purpose of

ために、施行期日をさらに 5 月 20 日に延期することが適切であると予備的にadditional review into questions of law and policy.

決定した。

The proposed extension of the effective date will not affect the compliance
施行期日の提案された延期は、ベリリウム規則の遵守期日には影響しないであ9dates of the beryllium rule. Comments regarding the additional proposed

ろう。追加的な延期の提案に関するコメントは、2017 年 3 月 13 日まで受容extension will be accepted through March 13, 2017. Comments can be

さ れ る 。 こ の 提 案 に 対 す る コ メ ン ト は 、（ ウ ェ ブ サ イ ト ）submitted on this proposal at http://www.regulations.gov or to the OSHA

http://www.regulations.gov か、又は労働安全衛生局の文書事務所（文書事務Docket Office (Docket No. OSHA-H005C-2006-0870).

所番号 OSHA-H005C-2006-0870）に送付されること。

The proposal has been scheduled for publication in the Federal Register.
この提案は、連邦官報で公示される予定である。

###

###

Media Contacts:

報道機関問合せJillian Rogers, 202-693-6000, rogers.jillian.b@dol.gov

ジリアン・ロジャース、 （電話） 202-693-6000,（e-mail） rogers.jillian.b@dol.gov
Amanda Kraft, 202-693-4664, kraft.amanda.c@dol.gov

アマンダ・クラフト、 （電話）202-693-4664,(e-mail) kraft.amanda.c@dol.gov
発表番号：17-294-NAT

Release Number: 17-294-NAT

別記Ⅱ―2

Federal Register /Vol. 82, No. 53 /Tuesday, March 21, 2017 /Rules and Regulations 14439（連邦官報第 82 巻、第 53号/2017 年 3 月 21 日（火曜日）、14439）
10

[原典の所在] https://www.federalregister.gov/documents/2017/03/21/2017-05569/occupational-exposure-to-beryllium-further-delay-of-effective-date

英語原文

日本語仮訳

DEPARTMENT OF LABOR

労働省

Occupational Safety and Health Administration 29 CFR Parts 労働安全衛生局 29 CFR（Code of Federal Regulations:連邦規則集）
1910, 1915, and 1926

1910、1915 及び 1926

[Docket No. OSHA–H005C–2006–0870][文書番号

RIN 1218–AB76

RIN 1218–AB76

Occupational Exposure to Beryllium;

ベリリウムへの職業的ばく露Further Delay of Effective Date

さらなる施行期日の延期

OSHA–H005C–2006–0870]

AGENCY: Occupational Safety and Health Administration, （担当） 省庁：労働省労働安全衛生局
Department of Labor.

ACTION: Final rule; further delay of effective date.

措置：最終規則；施行期日のさらなる延期

SUMMARY: On January 9, 2017, the Occupational Safety and 要約： 2017 年 1 月 9 日に、労働安全衛生局（OSHA）は、「ベリリウムへのHealthAdministration(OSHA)

publishedarule

entitled 職業的ばく露」と題する規則（ベリリウム最終規則）を、施行期日を 2017 年‘‘Occupational Exposure to Beryllium’’ with an effective date of

3 月 10 日として公表した。労働安全衛生局は、その後、ベリリウム最終規則

March 10, 2017 (‘‘Beryllium Final Rule’’). OSHA subsequently の施行期日を 2017 年 3 月 21 日（2017 年 2 月 1 日に）に延期して、さらにそdelayed the effective date of the Beryllium Final Rule to March の施行期日を 2017 年 5 月 20 日に延期する（2017 年 3 月 2 日に）ことを提案
11

21, 2017 (February 1,2017) and proposed to further delay theeffective date to May 20, 2017 (March 2,

した。

2017). This action この措置は、その提案を最終的に確定するものである。この追加的な時間は、

finalizes that proposal. The additional time will allow OSHA the 労働安全衛生局に、コメントの提出者が提起した懸念の再評価を含む新たなベ
opportunity for further review of the new Beryllium Final Rule,

リリウム最終規則を見直す機会を受容し、そして、2017 年 1 月 20 日の、大統

including review of concerns that commenters raised, and is 領及び首席補佐官に対する補佐官が「規制の凍結、保留、再評価」と題して出consistent with the memorandum of January 20, 2017, from the された覚書に適合するものである。
Assistant to the President and Chief of Staff, entitled ‘‘Regulatory
Freeze Pending Review.’’DATES: As of March 21, 2017, the effective date of the final rule 期日： 2017 年 3 月 21 にあるように、2017 年 1 月 9 日に連邦官報 82-2470 で
amending 29 CFR parts 1910, 1915, and 1926 that published in 公示された 29CFR 第 1910、1915 及び 1926 部を改正する最終規則の施行期
the Federal Register of January 9, 2017 at 82 FR 2470, delayed

日は、さらに 2017 年 5 月 20 日に延期された。（訳者注：従ってこのベリリウ

at 82 FR 8901 on February 1, 2017, is further delayed to May 20, ムの最終規則は、現在では既に施行されている。）
2017.
ADDRESSES: In accordance with 28 U.S.C. 2112(a), the Agency 問合せ窓口 ：28U.S.C.2112(a)に従って、労働安全衛生局は、この措置の再
designates Ann Rosenthal, Associate Solicitor of Labor for 評価についての請 願を 受けるために、ワ シン トン特別区 20210、憲法通り
Occupational Safety and Health, Office of the Solicitor of Labor,

NW200、合衆国労働省、ルーム番号 S-4004 に所在する労働法務事務所、労働Room S–4004, U.S. Department of Labor, 200 Constitution 安全衛生についての副法務官のアン・ローゼンタールを指名している。
Avenue NW., Washington, DC 20210, to receive petitions forreview of this action.

12

FOR FURTHER INFORMATION CONTACT:

さらなる情報の問合せ

Frank Meilinger, Director, Office of Communications, Room フランク・メイリンガー、合衆国労働省コミュニケーション室長、ルーム
N–3647, OSHA, U.S. Department of Labor, 200 Constitution N-3647,ワシントン特別区 20210、憲法通り NW200 ;電話(202) 693–1999;
Avenue NW., Washington, DC 20210; telephone (202) 693–1999;

email meilinger.francis2@dol.gov.

email meilinger.francis2@dol.gov.

SUPPLEMENTARYINFORMATION:

the

補足的な情報：労働安全衛生局は、ベリリウム最終規則を、施行期日を 2017

Beryllium Final Rule on January 9, 2017 with an effective date of March

年 3 月 10 日として、2017 年 1 月 9 日に公布した（連邦官報 82-2470）。201710, 2017 (82 FR 2470). On February 1, 2017, OSHA delayed the effective

年 2 月 1 日に、労働安全衛生局は、この規則の施行期日を 2017 年 3 月 21 日にdate of the rule to March 21, 2017 (82 FR 8901). OSHA promulgated the

延期した（連邦官報 82-8901）。労働安全衛生局は、2017 年 1 月 20 日の、連邦

extension consistent with the memorandum of January 20, 2017, from the

官報で公示されたが、未だ効力を発揮していない、適用できないある種の例外

Assistant to the President and Chief of Staff, entitled ‘‘Regulatory Freezeがない、すべての規則の施行期日を臨時的に 60 日間延期することを意図した、

Pending Review’’ (82 FR 8346; January 24, 2017) (‘‘Memorandum’’), which

大統領及び首席補佐官に対する補佐官からの「規制の凍結、保留、再評価」とcontemplated temporarily postponing for 60 days the effective dates of all

題して出された覚書（2017 年 1 月 24 日の連邦官報 82-8346）に適合して、こregulations that had been published in the Federal Register but had notの延期の拡大を公布した。

OSHA

promulgated

yet taken effect, absent certain inapplicable exceptions.
In addition, the Memorandum directed agencies to consider further

加えて、この覚書は、省庁に対して、規則の施行期日の 60 日を超えるさらな

delaying the effective date for regulations beyond that 60-day period.

る延期を熟慮することを指示した。

After further review, OSHA preliminarily determined that it was

さらなる見直しの後に、労働安全衛生局は、事実、法及びここで提起された政appropriate to further delay the effective date of the Beryllium Final Rule,策のさらなる見直しの目的のために、さらに施行期日を延期することが適切で

for the purpose of further reviewing questions of fact, law, and policy raised

あると予備的に決定した。それゆえ、この覚書に適合して、労働安全衛生局は、

13therein. Therefore, consistent with the Memorandum, OSHA proposed to

ベリリウムの最終規則の施行期日をさらに 2017 年 5 月 20 日に延期することを

further delay the effective date of the Beryllium Final Rule to May 20, 2017

提案した（連邦官報 12318、2017 年 3 月 2 日）。

(82 FR 12318; March 2, 2017).
Finalization of the proposed delay of the effective date would not affect the

この施行期日の提案された延期の最終決定は、ベリリウム最終規則の遵守の日

compliance dates of the Beryllium Final Rule.

に影響しないであろう。

OSHA received twenty-five unique comments on its proposal to extend the

労働安全衛生局は、その施行期日を 60 日延期して 2017 年 5 月 20 日に延期す

effective date by 60 days to May 20, 2017. Several commenters supported

る提案に関して 25 の独特のコメントを受け取った。いくつかのコメント（例the proposal. (e.g., Document ID 2048; 2049; 2050; 2051.) Many of these

えば、文書番号 2048、2049、2050、2051）は、その （施行延期の） 提案を

commenters indicated that they supported the delay considering the

支持した。これらのコメント提出者の多くは、新しい政権への進行する移行を

ongoing transition to a new administration. (See Document ID 2058; 2052.)

考慮して、その延期を支持した。（文書番号 2058、2052 を見ること。）。何人

Some commenters supported the proposed extension and requested that

かのコメント提出者は、その延期を支持して、労働安全衛生局が、提案されたOSHA further review the impact of the standards on entities which would

べリリウム規則（文書番号 2051、2055、2068）からの変更の影響を受けるで

be affected by changes from the proposed beryllium rule. (Document ID

あろう事業所に関する基準の衝撃をさらに見直すことを求めた。なかでも議会

2051; 2055; 2068.) Congressman Byrne, Chairman of the Subcommittee on

関係者、労働力保護に関する小委員会の議長であるバーン（Byrne）は、建設

Workforce Protections, among others, urged OSHA to delay the effective

及 び 造 船 所 の 基 準 の 下 で 、 研 磨 用 の 吹 き 付 け 操 作 （ abrasive blastingdate beyond the proposed 60 days or even indefinitely and re-propose theoperations）にこの規則が適用されることについての懸念を表明しつつ、提案

Beryllium Final Rule (Document ID 2064; 2067), citing concerns with the

された 60 日を超えて施行期日を遅らせること、又はベリリウム最終規則を無rule’s coverage of abrasive blasting operations under the construction and

期限に施行を遅らせ、再提案すること（文書番号 2064、2067）さえ、労働安

shipyard standards. OSHA also received approximately 2,500 comments

全衛生局に促した。労働安全衛生局は、さらに、おおよそ 2,500 の、労働安全

with nearly identical messages, urging the Agency to adopt the proposal

衛生局に対して、特に建設業及び造船所の基準について提案を採用し、施行期

and delay the effective date, particularly for the construction and

日を延期することを促すほとんど同じメッセージを受け取った。（例えば、文14

shipyards standards. (See, e.g., Document ID 2072.) Several commenters

書番号 2072 を見ること。）。いくつかのコメント提出者は、ベリリウム最終規

opposed the proposal and argued in favor of keeping the effective date of

則は、健全な科学的基礎に基づいており、既に施行の延期が長過ぎていること、March 21, 2017, stating that the Beryllium Final Rule was long overdue,

及びこの規則の作成に当たってすべての利害関係者が参画していたことを述

based on sound science, and that all interested parties had the opportunity

べつつ、この （施行の延期の） 提案に反対し、2017 年 3 月 21 日の施行期日

to participate in the rulemaking. (See, e.g., Document ID 2053; 2054; 2059;を維持することに賛成した。（例えば、文書番号 2053、2054．2059、2061、2061; 2062.)

2062）。

After carefully reviewing these comments, OSHA believes commenters

これらのコメントを注意深く再評価した後、労働安全衛生局は、コメント提出

have raised substantive concerns, including about the Beryllium Final

者が、議会関係者のバーン（Byrne）が提案したように、建設産業及び造船産

Rule’s treatment of the construction and shipyard industries, as suggested

業に関する懸念を含んで、実質的な懸念を提起したと信じている。このように、

by Congressman Byrne. Thus, OSHA has decided to adopt the proposal and

労働安全衛生局は、これらの実質的な懸念をさらに考慮するために、提案を採

delay the effective date by an additional 60 days to May 20, 2017 to further

用して、及び施行期日を 60 日間延期して 2017 年 5 月 20 日に延期することを

evaluate the Beryllium Final Rule in light of those substantive concerns.

決定した。

The Agency has determined that 60 days will provide adequate time to

労働安全衛生局は、60 日間は、施行期日の延期がベリリウム最終規則の遵守

review the rule and consider the issues raised without hindering

期日を変えないことから、この規則によって影響される労働者の保護を阻害す

protections of workers affected by the rule because the delay of the

ることなく、この規則を見直し、及び定期された懸念を考慮するために十分な

effective date does not alter the Beryllium Final Rule’s compliance dates.

時間を与えるであろうと判断している。

Signed at Washington, DC, on March 16, 2017.

ワシントンで、2017 年 5 月 16 日に、署名

Dorothy Dougherty,

ドロシー・ダフテイ

Deputy Assistant Secretary of Labor for Occupational Safety and 労働安全衛生担当の労働副長官補佐
Health.
15

[FR Doc. 2017–05569 Filed 3–17–17; 8:45 am][連邦官報 2017―05569、2017 年 3 月 17 日午前 8 時 45 分に編纂]

BILLING CODE 4510–26–P

請求コード

16

4510―26―P

別記Ⅱ―3

合衆国労働省は、2017 年 1 月 6 日に、ベリリウムのレベルを低減し、健康リスクを減少させて、作業場における保護を増進させる最終規則を公表した。
[原典の所在] https://www.osha.gov/news/newsreleases/national/01062017]

英語原文

日本語仮訳

(労働省ロゴ)Department of Labor Logo
OSHA National News Release

労働安全衛生局ニュース発表

U.S. Department of Labor

合衆国労働省

Please note: As of January 20, 2017, information in some news releases may

注意されたい。2017 年 1 月 20 日以後、（それ以前に発表された） ある種のbe out of date or not reflect current policies.

ニュース発表は、時期遅れであって、現在の政策を反映していない。
（訳者注：合衆国労働省労働安全衛生局のホームページにこのような記述が掲載されることは、2017 年 1 月 20 日のオバマ政権からトランプ政権への移行の衝撃がかなり大きいことを示唆している。）

Jan. 6, 20172017 年 1 月 6 日

US Department of Labor issues final rule to lower beryllium levels, 合衆国労働省は、2017 年 1 月 6 日に、ベリリウムのレベルを低減
increase workplace protections to reduce health risks.

し、健康リスクを減少させて、作業場における保護を増進させる最17終規則を公表した。

WASHINGTON - A new rule issued today by the U.S. Department of Labor's

ワシントン―本日、合衆国労働省労働安全衛生局によって、戦略的に重要な

Occupational Safety and Health Administration dramatically lowers

物質であるが、健康を害する肺の疾患の原因であるベリリウムに対する職場

workplace exposure to beryllium, a strategically important material that

でのばく露を画期的に低減させる新しい規則が公表された。この新しい、一can cause devastating lung diseases. The new beryllium standards for

般産業、建設業及び造船業のためのベリリウムの基準は、使用者に対してgeneral industry, construction and shipyards will require employers to take

62,000 人と見積もられる労働者をこれらの重大なリスクから保護するため

additional, practical measures to protect an estimated 62,000 workers fromの追加的な実際的な対策を講ずることを要求している。

these serious risks.
Beryllium is a strong, lightweight metal used in the aerospace, electronics,

ベリリウムは、航空宇宙、電子、エネルギー、通信、医学及び防衛産業で使

energy, telecommunication, medical and defense industries. However, it is

用されている強靭な軽金属である。しかしながら、ベリリウムを含有する材

highly toxic when beryllium-containing materials are processed in a way

料が、空気中に浮遊するベリリウムの粉じん、フューム又はミストを、労働that releases airborne beryllium dust, fume, or mist into the workplace air

者によって吸入されることとなる作業場の空気に放散する方法で処理されthat can be then inhaled by workers, potentially damaging their lungs.

る場合は、ベリリウムは高度に有害である。

Recent scientific evidence shows that low-level exposures to beryllium can

最近の科学的証拠は、低レベルのベリリウムへのばく露は、深刻な肺疾患のcause serious lung disease. The new rule revises previous beryllium

原因となることを示している。この新しい規則は、数十年にわたる古い研究

permissible exposure limits, which were based on decades-old studies.

に基づいたベリリウムの従来の許容ばく露限界を改訂する"Outdated exposure limits do not adequately protect workers from

「時代遅れのばく露限界は、ベリリウムのばく露から労働者を十分に保護しberyllium exposure," said Assistant Secretary of Labor for Occupationalていない。」と、労働安全衛生担当の労働副長官デヴィッド・ミッチェル博18Safety and Health Dr. David Michaels. "OSHA's new standard is based on a

士は、述べた。「労働安全衛生局の新しい基準は、科学的証拠の重要な再評

strong foundation of science and consensus on the need for action, including

価、産業界及び労働界で開発されたモデル標準、現在の一致した基準及び幅

peer-reviewed scientific evidence, a model standard developed by industry

広い公共の理解を含む強力な科学的基盤及び措置の必要性の大多数の意見

and labor, current consensus standards and extensive public outreach. Theの一致に立脚している。この新しい限界は、ばく露を低減し、及びベリリウ

new limits will reduce exposures and protect the lives and lungs of

ムにばく露される数千人の労働者の生命及び肺を保護するであろう。」

thousands of beryllium-exposed workers."

The final rule will reduce the eight-hour permissible exposure limit from the

最終規則は、8 時間許容ばく露限界を従来の 1 立方メートル当たり 2.0 マイ

previous level of 2.0 micrograms per cubic meter to 0.2 micrograms per cubic

クログラムから 1 立方メートル当たり 0.2.マイクログラムに減少するであろmeter. Above that level, employers must take steps to reduce the airborneう。そのレベルの上では、使用者は、空気中のベリリウムの濃度を減少する

concentration of beryllium. The rule requires additional protections,ための対策を講じなければならない。この規則は、個人用保護具、医学的検

including personal protective equipment, medical exams, other medical

査、その他の医学的診断及び訓練を含む、追加的保護を同じく要求している。

surveillance and training, as well. It also establishes a short-term exposure

それは、15 分間のサンプリング時間で、1 立方メートル当たり 2.0 マイクロlimit of 2.0 micrograms per cubic meter over a 15-minute sampling period.

グラムの短時間ばく露限界をも樹立している。
（訳者注：日本においては、ベリリウム及びその化合物については、労働安
全衛生法施行令別表第三の第一号に規定する「製造許可物質」として、既に規制されており、その「作業環境評価基準」では管理濃度についてはベリリ
ウムとして 0.001mg／m3（つまり 1 マイクログラム/㎥）として規定されている。）

OSHA estimates that - once in full effect - the rule will annually save the

労働安全衛生局は、この規則が完全に履行されれば、1 年間にベリリウムに

lives of 94 workers from beryllium-related diseases and prevent 46 new

関連する疾病から 94 人の労働者の生命を救い、及び 46 件の新たなベリリウ

19cases of beryllium-related disease. Workers in foundry and smelting

ム関連疾病を防ぐことができると見積もっている。ベリリウム金属及び合金

operations, fabricating, machining, grinding beryllium metal and alloys,の鋳物業、精錬操作、製造、機械加工、研磨及び酸化ベリリウムのセラミッ

beryllium oxide ceramics manufacturing and dental lab work represent the

ク製造業及び歯科試験室作業における労働者が、リスクにある大多数を表し

majority of those at risk.

ている。

Beryllium exposure is also a concern in other industries. Employees

ベリリウムばく露は、さらに、他の産業における懸念である。石炭燃焼発電

handling fly ash residue from the coal-burning process in coal-fired power

プラントにおける石炭燃焼からのフライアッシュ残渣を取り扱う被雇用者

plants risk beryllium exposure. In the construction and shipyard industries,

は、ベリリウムばく露の危険がある。建設業及び造船業では、研磨用の吹きabrasive blasters and their helpers may be exposed to beryllium from the

付け者及びその助手は、研磨用の吹き付けスラグの使用からベリリウムにば

use of slag blasting abrasives. Work done in these operations may cause

く露される可能性がある。これらの操作で行われる作業は、ベリリウム含有

high dust levels and significant beryllium exposures despite the low

量が低いにもかかわらず、高度の粉じんレベル及びかなりなベリリウムのば

beryllium content.

く露の原因となるであろう。

To give employers sufficient time to meet the requirements and put proper

使用者に対して、要求に適合し、及び作業場において適切な防護が設定されprotections in place, the rule provides staggered compliance dates. Once theるために十分な時間を与えるため、この規則は、時間をずらした遵守期日を

rule is effective, employers have one year to implement most of the

与えている。いったんこの規則が施行されたならば、使用者は、この基準のstandard's provisions. Employers must provide the required change rooms

規定のほとんどを実施するために 1 年間を有する。使用者は、この規則が施and showers beginning two years after the effective date. Employers are

行された後の最初の 2 年間に、要求されている更衣室及びシャワー室を与え

also required to implement the engineering controls beginning three years

なければならない。使用者は、この基準が施行された最初の 3 年間に、工学

after the effective date of the standards.

的制御を実施することが求められている。

20

The final rule is available today at the Federal Register here.

最 終 規 則 は 、 本 日 、 こ こ （ ウ ェ ブ サ イ ト ：https://www.osha.gov/news/newsreleases/national/01062017) か ら 連 邦 官報を利用できる。

Under the Occupational Safety and Health Act of 1970, employers are

1970 年の労働安全衛生法の下で、使用者は、彼等の被雇用者のために安全

responsible for providing safe and healthful workplaces for their employees.

で健康的な作業場を与える責任がある。労働安全衛生局の役割は、基準を設

OSHA's role is to assure these conditions for America's working men and

定し、及び施行すること、及び訓練、教育及び支援を与えることによって、

women by setting and enforcing standards, and providing training,

これらの条件をアメリカの男女の労働者に保障することである。

education and assistance. For more information, visit http://www.osha.gov.

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Media Contacts:

報道問合せ

Mandy McClure, 202-693-4672, mcclure.amanda.c@dol.gov

マンデイ・マックラー、202-693-4672, (e-mail) mcclure.amanda.c@dol.gov

Release Number: 17-8-NAT

発表番号：17-8-NAT

at

合衆国労働省の新たな資料は、そのウェブサイト http://www.dol.gov.でアク

http://www.dol.gov. The department's Reasonable Accommodation Resource

セスすることができます。その省の合理的な対応資料センターでは、その省

Center converts departmental information and documents into alternativeの情報及び文書を、点字及び大活字を含めて、代替する形式に転換していま

formats, which include Braille and large print. For alternative format

す。代替する形式の要求については、労働省の音声電話(202) 693-7828 又はU.S.

Department

of

Labor

news

materials

areaccessible21requests, please contact the department at (202) 693-7828 (voice) or (800)877-8339 (federal relay).

22

連邦中継(800) 877-8339 に問合せてください。

別記Ⅲ

吸入性の結晶質シリカに関する基準の施行の延期[原典の所在：https://www.osha.gov/news/newsreleases/national/04062017]

英語原文

日本語仮訳
(合衆国労働省のロゴ)

OSHA National News Release

労働安全衛生局国家ニュース発表

U.S. Department of Labor

合衆国労働省

April 6, 20172017 年 4 月 6 日

OSHA to delay enforcing crystalline silica standard in the 労働安全衛生局は、建設産業における結晶質シリカの基準の施行をconstruction industry

延期する。

（ 訳者注：この基準の内容については、既に、中央労働災害防止協会技術支援 部 国 際 セ ン タ ー の ホ ー ム ペ ー ジ （ ウ ェ ブ サ イ ト ：http://www.jisha.or.jp/international/topics/201605_02.html ）で、2016 年 3月 24 日に、「アメリカ合衆国労働安全衛生局は、2016 年 3 月 24 日に、吸入性の結晶性
シリカ（二酸化ケイ素）へのばく露に対して労働者を保護するための規則の最終原案を公表しました。今後のスケジュールとしては、2016 年 6 月 23 日
から、順次（業種別に）施行する予定であるとしています。」
として公表しておりますので、参照されたい。）

23

WASHINGTON- The U.S. Department of Labor's

ワシントン- 合衆国労働省の労働安全衛生局は、本日、建設業に適用する「結“ Occupational Safety and Health Administration ” today announced a

晶質シリカの基準」の施行を、追加的な説明を実施し、並びに使用者に対す

delay in enforcement of the “crystalline silica standard ” that applies to theる教育資料及びガイダンスを与えるために、その施行を延期することを発表

construction

した。

industrytoconduct

additional

outreachandprovideeducational materials and guidance for employers.
The agency has determined that additional guidance is necessary due to the 労働安全衛生局は、建設業基準における要求事項の独特の性質のために、追unique nature of the requirements in the construction standard. Originally 加的なガイダンスが必要であると決定した。当初の （施行の） スケジュール
scheduled to begin June 23, 2017, enforcement will now begin Sept. 23,

は、2017 年 3 月に始まる予定であったが、いまや施行は、2017 年 9 月 23 日

2017.

に始まる。

OSHA expects employers in the construction industry to continue to takesteps either to come into compliance with the new permissible exposure limit,

労働安全衛生局は、建設業における使用者が新しい許容ばく露限界の遵守をするか、又はその基準の表 1 に規定されているように、特定の操作については、特別の粉じん制御を実施することのどちらかに取り組むことを続けると

or to implement specific dust controls for certain operations as provided in

予想している。建設産業の使用者は、さらに、ばく露評価、医学的健診及びTable 1 of the standard. Construction employers should also continue toprepare to implement the standard's other requirements, including exposure

被雇用者の訓練を含む他の基準の要求事項を実施する準備を継続しなければならない。

assessment, medical surveillance and employee training.
Under the “ Occupational Safety and Health Act of 1970 ”, employers are
responsible for providing safe and healthful workplaces for their employees.
OSHA's role is to ensure these conditions for America's working men and1970 年の労働安全衛生法の下で、使用者は、彼等の被雇用者のために安全で健康的な作業場を与える責任がある。労働安全衛生局の役割は、基準を設定し、及び施行すること、及び訓練、教育及び支援を与えることによって、こwomen by setting and enforcing standards, and providing training, education
and assistance. For more information, visit www.osha.gov.

れらの条件をアメリカの男女の労働者に保障することである。さらなる情報については、ウェブサイト www.osha.gov を訪問されたい。

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Media Contacts:

報道問合せ：
エイミ・ルービエール、（電話）202-693-9423、

Amy Louviere, 202-693-9423, louviere.amy@dol.gov(e-mail) louviere.amy@dol.gov

Amanda Kraft, 202-693-4664, kraft.amanda.c@dol.gov

アマンダ・クラフト、（電話）202-693-4664、Release Number: 17-415-NAT(e-mail)、kraft.amanda.c@dol.gov
合衆国労働省のニュース資料は、http://www.dol.gov でアクセスすることがU.S. Department of Labor news materials are accessible atできる。

http://www.dol.gov.
The department's Reasonable Accommodation Resource Center converts

合衆国労働省の合理的な対応資料センターでは、その省の情報及び文書を、

departmental information and documents into alternative formats, which

点字及び大活字を含めて、代替する形式に転換している。代替する形式の要
求 に つ い て は 、 労 働 省 の 音 声 電 話 (202) 693-7828 又 は 連 邦 中 継 (800)include Braille and large print. For alternative format requests, pleasecontact the department at (202) 693-7828 (voice) or (800) 877-8339 (federal
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