と も に 生 き る 市 民 の 会・市 政 報 告 紙
みとめあい“あなたと、寛容

201７年 冬の号 No. 56

わかちあいまち宝塚市議会議員

おお しま と き こ

共生の宝塚に”■ 議員控室■ 事務所 （月～金 10:00～15:00）
 Tel （0797）77-1271〒665-0816 宝塚市平井 1-6-14
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今回の衆議院議員選挙。「民意を問うべき重ただいずれの選挙でも、70 年前の戦争の犠牲大な政策課題」なしに解散したのは、憲法７条となった方への誓いとも言うべき「日本国憲法」に違反するのではないかとも言われています。

を改悪させまい、人が人として尊重されない社

私が闘った大阪府第９区（服部良一）、兵庫県会はもうやめよう！私たち市民が主体となる政第６区（桜井シュウ）、比例区の３選挙では、み治を！という人たちが結集したことは、希望のなさんのお力をいただいたにもかかわらず、明暗光につながりました。今後もあきらめず、みなが出る結果になりました。お詫び申し上げます。

さんと勝利したいと考えています。

［議会報告］
主な議案・請願・陳情の審議
訴えの提起
全員一致可決…「広報たからづか」「議会報か上下水道事業会計決算認定
全員一致認定病院事業会計決算認定
全員一致認定…収益的収支収入けはし」の宅配業務委託契約を、…水道は、収益的収支の収入 47114 億 5,608 万 7,620 円、支出 117

受託者Ａ社の債務不履行により

億 1,737 万 7,569 円、支出 43 億

億 1,101 万 3,297 円。差し引き２解除したため市に生じた損害の393 万 6,074 円。差し引き４億

億 5,492 万 5,677 円の赤字、純損賠償を求めるため、訴えを提起

1,344 万 1,495 円の黒字、３億

失は２億 5,613 万 613 円。

2,383 万 9,299 円の純利益。

資本的収支の収入 10 億 6,428

市民福祉金条例を資本的収支の収入 17 億 3,524万 8,548 円、支出 16 億 6,054 万

廃止する条例の制定

万 198 円、支出 35 億 45 万 3,9092,065 円。差し引き５億 9,625 万

賛成多数可決円。差し引き 17 億 6,521 万 3,7113,517 円の資金不足。

反共産円の資金不足。損益勘定留保資金、消費税・地方消費税資本的収支消費税、地方消費税資本的収支調調整額、損益勘定留保資金などで…市行財政運営アクションプランに基づき、市民福祉金を廃止し、 整額で補てん。

補てん障害者施策の課題解消・事業充実

下水道は、収益的収支の収入のための基金の新設や、大学生へ

47 億 3,017 万 3,998 円、支出 41

安倉児童館、安倉西身体障害者支の給付型奨学金の基金への積立

億 8,059 万 6,193 円。差し引き５援センター、安倉南身体障害者支など、より良い施策や事業への転

億 4,957 万 7,805 円の黒字、５億援センターの指定管理者の指定換を図っていくため、条例を廃止。 3,956 万 4,018 円の純利益。

全員一致可決当事者への説明不足のため継続

資本的収支の収入 11 億 9,290…2018 年４月１日～

審査を提案。しかし、会期中に団万 6,578 円、支出 32 億 1,797 万

2023 年３月 31 日、体に説明できたとのことで審査

3,974 円。差し引き 20 億 2,506（社福）宝塚市社会福祉協議会を再開。低所得者対策を求める付帯万 7,396 円の資金不足。損益勘定指定。虐待事案があったが、協議決議を会派から提出、大幅に削ら留保資金、消費税、地方消費税資会内でも第三者委員会設置などれたが賛同を得たので賛成した

本的収支調整額で補てん

努力があり、様子を見る

市障害福祉基金条例の制定

国際文化センターの全員一致可決

地域自治の推進に関する請願

指定管理者の指定…給付額約２億 7,700 万円を障全員一致可決

全員一致採択…小学校区の全自治会がまちづ

害福祉基金に無期限で積立、相談…2018 年４月１日～2023 年３月

くり協議会と連携・協力している事業や施設整備に充てる

31 日、（特非）宝塚市国際交流協

場合は、自治会の連合体を通して会を指定行っている市の事業等への協力

公民館設置管理条例の全部を改を、まちづくり協議会を通しても正する条例の制定

町の設定及び町の区域の変更

賛成多数可決可能とするため。紹介議員となる

全員一致可決反共産・ともに…指定管理者制度導入。市民リー…仁川団地・仁川月見ガ丘の一部

宝塚観光花火大会の区域を「仁川清風台」とする復活についての請願

ダー育成の役割を市は放棄。市民

全員一致採択への説明も不十分、全国で３割も教育条件整備のための請願実例がなく、23 万都市で大規模全員一致採択

３館の管理も例がない…充実を願い、紹介議員となった…市民が中心となり協賛金を集める前提で、早期に宝塚観光花火大会再開を求めるもの

一般質問
1. 宝 塚 市 子 ど も の 生 活 に つ い て の ア ン ケ ー ト 調 査 結 果 報 告 書 に つ い て
たくさんのまた大きな課題解決のため、具体的な方策の構想は市民福祉金廃止代替策のひとり親世帯への相談体制の充実・給付型奨学金制度と就学援助の拡充
私学・国立校在籍者を含めなかった理由は国庫補助対象事業なので、期間内確実に回収したかった
SSW（スクールソーシャルワーカー）配置事業。２年後 12 名が７名に計画変更。対象 12 校は変わらず。時間数は増えるのか
1 人当たりの時間数は同じ
就学援助制度の周知徹底は
春に全児童生徒にプリント配布、徴収金滞納など気がかりな子には、経済状況を聴き取る
子ども食堂への行政の関わりは立ち上げ時に相談・情報提供・開催の PR。今後他団体との連携を検討◆有効回答率 47.7％。実態をつ① 保護者の進学希望値が高い向上に繋がります。

かみたい困難家庭ほど回収率が② 子どもが塾や習い事に通う割合が高い◆一方、SSW は財政的理由で２年低く、また私学・国立校在籍者（小③ 家庭の教育意識が高い

後の配置計画は５人減に。未来へ

５生の 5.7％、中２生の 21.0％） ④ 子どもは進学や学業達成に消極的の投資の後退です。

は調査外。また宝塚の相対的貧困⑤ 経済的に問題ない収入の世帯が、◆子どもの貧困対策でのキーワ

世帯の特徴は中段表のとおり。

経済的課題や文化的課題を有するードは「連携」です。庁内では貧困率は 7.4％（学級で３人は居人権文化センターでの「自主学習11 部 29 課から成る推進検討会にる）、ひとり親家庭では 47.1％、支援」。福祉では生活困窮者自立６部９課で部会を設置。また、市全国比よりは低い、と判りました。 支援事業で、保護家庭中学生 18

内７か所の子ども食堂やフード◆「貧困の世代間連鎖解消」の一名・小６生２名が学んでいます。

バンクとの連携に加え、さらに企翼を担うのが教育。市教委では、

これら学習支援は、親支援・子ど業・その他団体との連携も検討し小学校での「たからづか寺子屋」、もの自己肯定感・社会への信頼感ていくとのことです。

2. 市 の 情 報 公 開 に つ い て
2-1． 市 民 か ら の 意 見 聴 取 、 情 報 公 開 の 時 期 、 手 段 等 の 妥 当 性 は「市民福祉金廃止」「公民館への指定管理制度導入」について市民からの意見聴取、情報公開の時期、手段等は適切か
主な障がい者団体・自立支援協議会などへ福祉金廃止・必要な施策への転換について説明を行い、意見を聞いた。受給者へはその旨のお知らせと相談窓口案内を送付する。また東西公民館利用者へのアンケート調査（８月 25 日～９月３日）の結果、使用料の値上げやサービスの悪化を懸念する反面、新講座開設やサービス向上の期待の声があった。今後、丁寧な情報提供に努める
母子・父子・遺児の意見は聴いたのか
ひとり親家庭の当事者団体は無いので説明会は実施していないが、子どもの生活アンケートや母子父子自立支援員相談の中での意見・要望から代替施策を検討する◆現在この福祉金が生活費の一父子遺児関係の団体に、なぜ意見万都市では例がありません。

部となっている家庭が少なくな具申をしなかったか。特に福祉部

そもそも、社会教育委員の会議く、低所得者対策が必要です。特門職員は、先ず市民の声に耳を傾でも、公民館運営審議会でも、公に障害のある受給者の 68.5％はけ寄り添うことが使命と考えま

民館への指定管理者制度導入に年収 100 万円未満。遺児家庭も月す。そして積極的に声を拾って！

ついては、「慎重に扱われること」給 13 万８千円（手取り平均額）◆市の責務として社会教育・生涯と述べています。

で、親子とも心の問題も深刻。廃

教育行政の執行にあたり、人材育◆「西公民館活動推進団体」への止ではなく、三田市のように市民成を怠ってきたツケを民間に求説明会では、市教委は「説明不足」

税非課税世帯に限り支給すべき。

めるための指定管理者制度であと何度も謝罪されていました。

◆「NPO 法人しんぐるまざあず・れば、大間違い。教育施設である今後は、市教委の直営に方向転

ふぉーらむ・関西」や「あしなが公民館に指定管理者制度を導入換し、「持続可能な社会づくりの育英会」等全国組織、「兵庫県婦することは、全国でも３割もなく、 担い手を育む」役割を全うするこ人共励会宝塚支部」といった母子

特に大規模３公民館を有する 23とを願います。

2-２ ． 公 文 書 管 理 に つ い て 、 判 断 基 準 と 決 定 は ど こ か
公文書の区分は誰が判断するのか所管課長が「ファイル基準表」に基づき区分し、施行後は担当者が保管・保存
公文書の存在の有無や保管場所は適正管理されているか
事務処理完結年度・翌年度は所管課キャビネットで。
その後「保存年限１年」公文書は破棄、「３年以上」翌々年度以降は集中書庫で保管◆保存期間１年未満の文書の場

派遣中の戦闘行為の有無につい案が示されましたが、そもそも文合は基準も廃棄の判断も各省庁て、稲田大臣の答弁に虚偽がなか

書保存期間の起算日は、文書作成に委ねられています。そのため、ったかを確認できる日報が廃棄の翌年度の４月１日。「保存期間森友学園に国有地が売却されるされました。別途存在した電子1 年未満の文書は随時廃棄でき際、安倍首相・松井府知事らからDATA は公文書と見なされず。こる」というのは誤解です。の圧力の有無を示す財務省近畿

れらの問題は国民の怒りを買い◆「公文書は健全な民主主義を支財務局との交渉記録がありませました。

える市民共有の知的資源」と捉えん。また陸上自衛隊南スーダン国◆このたび、公文書管理のガイド

るなら、1 年未満の保存は論外、連平和維持活動（PKO）部隊が、ラインの見直しの方向性及び素積極的情報公開は当然です。

3. 2025 年 問 題 を 目 前 に 、 市 立 病 院 の あ り 方 に つ い て
在宅医療への参入は考えていないのか
急性期医療の提供が使命なので考えていないが、訪問看護師に病院の認定看護師が同行訪問している。また緊急入院受け入れで、在宅医療支援もしている
地域包括ケア病棟を開設しては今後の医療圏域内の病床機能の推移を見極め後検討する。
現在は円滑な転院に向け、早期からの退院支援をしている◆市内、在宅医療可医院は 34 ヶテーションとの連携で訪問診療◆医療費削減のため、療養病床を所。しかし老人ホームや介護保険は可能です。

廃止し、家族負担を増やすのは間施設で手いっぱい。現状は西宮や◆地域包括ケア病棟は、まず民間違い！が、県の２次保健医療圏域

伊丹から先生が来られています。

が。しかし明石市・加西市・赤穂

見直しにより、阪神北は病院激戦◆県の計画では療養病床は、介護市・西宮市の公立病院も開設。患地の南と統合されます。宝塚市も医療院等地域へ転換し、2025 年

者負担は高額医療費制度で変わ経営状態によっては、川西市のよ訪問診療は 16,500 人増で、在宅らず、病院の診療報酬はＵＰ。さうに民営化の可能性が到来しま

医療 31,100 人増の半数以上を占らに、急性期治療を終え、在宅復す。大きな流れを止められないのめています。実際、支援だけでも帰できない患者の受け入れ先がであれば、市民にとってより良い

昨年 50 名の緊急入院がありまし

院内にあれば、安心です。これは方向性をしっかり研究し、乗り遅た。ステップハウスの訪問看護ス

私の夏の経験からの実感です。

れないようにしなくては。

決算特別委員会報告
今回は委員長となりました。視察は、新・中央公民館と栄町 3 丁目ゆめ公園に。
一般会計歳入決算額 767 億 5,500 万円（前年度比 22 億 7,900 万円増）、歳出決算額760 億 5 千万円（25 億 9,600 万円増）、差引残額 7 億 400 万円、翌年度に繰り越す分を除いた実質収支額２億 2100 万円、借金である地方債残高は 721 億 3,300 万円（前年度より 15 億 3,400 万円は減）。
しかし貯金である積立金残高は 93 億 1,700 万円（７億 4,500 万円減）、財政の弾力

新中央公民館の案内板は性を示す経常収支比率は 96.9％（0.6 ポイント悪化）。今後は 30 数億円の収支不足も予測されます。５日間の審査で、一般会計・特別会計とも賛成多数で認定されました。

多言語表記、凹凸ある図で視覚障がいにも優しい

栄純栄惠
子子子之輔

峯栄栄子子子

今年の子ども委員会意見発表会

いておかな
くてはる。
そのためのバ
トンを磨かかるが、結果はきっと出に育んでいるのだ／
時間はている。
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菊組やさ途ん割
こ体宝ま切のりと操物ざれ訛ののの殿ま途の紐
ほ太のな
切うのか鼓鍵雲杉
れつゆ
香音し渡山
かりのるるり
鮎
とけ
読蚊み
け
水り
書帳あり
選か吊りな草ハロ
ウィン」「親子平和フ出。
更に「アニメフェス
タて
協
議を重ね、回答書を提に生かす。
市は提言についの思いを市
政やまちづくりいと口々に語った。
議員を志す

自分た
ちの手で社会を変えたの意
見表
明権を尊重し、そた。
条
例に基づ
き、子
どもほ塾」には80名の参加があり、委員会の意
見発
表会があっしていない。
選
挙
直後の
「
みずておられる／
しかし、私は絶望戦争体
験者が危
機感を募らせり／６回
目を迎える
子
ども楽し
い
街
頭行動を企画した

憲
法カフ
ェ

を開催したり、なくない。
新聞の投稿欄でも、らという。
若いマ
マ
たちも、と き淡紅の声に囚われた
方は少て、暗澹たる
想
い

衆
院
選の結
果をみ

生は
国家公務員になってか絡をくれた
京
都の大学
４
回

若者
も数
名いた。
先日、連