資料１
北海道電力(株)泊発電所３号機におけるＢディーゼル発電機起動回路の接続不良に係る保安規定違反と今後の対応について
平成３０年１２月１９日
原 子 力 規 制 庁
１．事象の概要
平成３０年１１月９日、北海道電力株式会社（以下「北海道電力」という。）
は、泊発電所３号機のＢディーゼル発電機（以下「Ｂ-ＤＧ」という。）の長期停止中保全計画に基づく点検後の起動確認において、中央制御室から手動起動したところ、起動しない事象が発生した。
北海道電力が原因を調査したところ、Ｂ-ＤＧの信号ケーブル１本1のリレー端子がリレー端子台にネジ止めされるべきところがネジ止めされておらず、正常に接続されていなかった（別紙１）。このため北海道電力は、速やかに当該信号ケーブルの接続を修復して再度手動起動したところ、正常に起動することを確認した。
北海道電力は、今回接続不良が確認された信号ケーブルについて、燃料初装荷当時（平成２１年１月２５日）から接続不良が続いていたが、ケーブル端子はリレー端子台に接触し導通状態は維持されていたことから、これまでの検査や試験では異常が無かったと推定している。しかし、本年１０月から実施していた点検作業において、作業員がリレー端子台の緩みを確認した際、接触していたケーブル端子が離れ、導通不能となったと推定している。
２．原子力規制庁の評価
泊発電所３号機は、営業運転開始（平成２１年１２月２２日）から２サイクル運転しており、この間2、保安規定第７２条ではディーゼル発電機２基が動作可能であることを求めていたが、Ｂ-ＤＧで信号ケーブルの接続不良状態が続いており、同Ｂ-ＤＧの安全機能の健全性を担保できない状態であったことから、保安規定第７２条に違反していたと判断する。
また、泊発電所３号機の運転停止中においては、保安規定第７３条でディーゼル発電機２基が動作可能であること3を求めていたが、同Ｂ-ＤＧが同様に安1

当該信号ケーブルには、中央制御盤からの手動起動信号に加え、安全注入信号及び安全系高圧母線電圧低信号による自動起動信号も入っている。
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第１運転サイクルにおいてＢ-ＤＧ待機要求のある期間：平成２１年２月１６日〜平成２３年１月５日
第２運転サイクルにおいてＢ-ＤＧ待機要求のある期間：平成２３年３月２日〜平成２４年５月７日
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保安規定第７３条：停止中においては、Ａ-ＤＧ、Ｂ-ＤＧ及び非常用発電機（自主設備）の３基のうち２基動作可能であることが求められている。

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全機能の健全性を担保できない状態であったことから、Ｂ-ＤＧが機能を要求される期間4に保安規定第７３条に違反していたと判断する。
ディーゼル発電機は重要度分類クラス１に分類される設備であるので、「保安規定違反の判定基準」（参考１）の「Ⅰ.安全機能」による評価の結果、違反の区分は「違反１又は２」に該当する。一方、Ｂ-ＤＧは過去の定例試験等で起動しており、実際の原子力安全への影響は確認されていないことから、保安規定違反の区分は「違反２」とする。
３．今後の対応
北海道電力は、本事象に係る根本原因の分析及びその分析結果を踏まえた再発防止対策の策定を平成３１年３月２５日までに実施するとしていることから、今後の保安検査において、保安規定違反（違反２）に対する追加検査を実施し確認を行っていく。
また、本事象に係る他の事業者における予防処置の実施状況についても、保安検査等により確認する。
(参考)
平成３０年１２月５日の第４５回原子力規制委員会での指摘を受け、泊発電所のディーゼル発電機の故障率及び炉心損傷頻度を参考２に示す。

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第１回定検および第２回定検においてＢ-ＤＧが機能を要求される期間は、２５３日間である。

2別紙 1 (1/3)）

図１

泊発電所３号機Ｂ−ＤＧ取付け不良状態（模式図）【出典：北海道電力 HP 公開資料に基づき作成】

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別紙 1 (2/3)）

図２

泊発電所３号機Ｂ−ＤＧ取付け不良箇所【出典：北海道電力 HP 公開資料に基づき作成】
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別紙 1 (3/3)）
【Ｂ−ＤＧ起動回路概略図】

ディーゼル発電機
起動スイッチ（中央）

自動起動信号

DC125V（＋）

ディーゼル発電機
起動スイッチ（現場）

接続不良

当該リレー端子２本入線箇所ディーゼル発電機
起動用リレー

DC125V（−）

ディーゼル発電機制御盤（現場）図３

泊発電所３号機のＢ−ＤＧ起動回路概略図【出典：北海道電力との面談資料に基づき作成】
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表

判定区分

違反１

違反２

Ⅰ．安全機能保安規定違反の判定基準

Ⅱ．放射線被ばく

参考１
Ⅲ．品質保証○重要度分類指針においてクラス１ ○放射性廃棄物の放出において、放射 ○品質マネジメントシステムが機能して（PS-1/MS-1）に分類される安全機性物質濃度（３ヶ月平均）が法令・いないことにより原子力安全に影響を能のうち、保安規定違反が発生して規制要求事項で定まる限度値を超え及ぼすと判断される場合から是正されるまでの間の原子炉のた場合（★）
状態において担保するべき安全機能 ○放射線業務従事者の実効線量又は等の喪失に至った場合、担保するべき価 線量が法令・規制要求事項で定ま安全機能に影響を及ぼした場合又はる限度値を超えた場合（★）
担保するべき安全機能の健全性を担 ○新燃料及び使用済燃料の運搬におい保できなかった場合（★）て、容器等の線量当量率又は容器等○重大事故等発生時又は大規模損壊発の表面汚染密度が法令・規制要求事
生時における発電用原子炉施設の保項で定まる限度値を超えた場合
全のための活動を行う体制が整備さ（★）
れていない場合又は当該体制の機能 ○（固体）放射性廃棄物の運搬、移動に影響を及ぼした場合（☆）
において、廃棄物の放射能濃度又は ○品質マネジメントシステムの欠陥又は容器等の線量当量率又は容器等の表品質保証に係る保安規定の不履行によ
面汚染密度が法令・規制要求事項でり原子力安全に影響を及ぼすと判断さ定まる限度値を超えた場合（★）
れる場合（☆）○管理区域の出入管理において、退出者の表面汚染密度が法令・規制要求事項で定まる限度値を超えた場合（★）○管理区域に係る値が法令・規制要求事項で定まる限度値を超えた場合（保安規定に記載された管理区域が設定されていなかった場合も含む）（★）○管理区域外等への搬出及び運搬において、容器等の線量当量率又は物品、容器等の表面汚染密度が法令・規制要求事項で定まる限度値を超えた場合（★）○重要度分類指針においてクラス２ ○放射性廃棄物の放出において、保安（PS-2/MS-2）に分類される安全機規定で定めた放射性廃棄物の放出管能のうち、保安規定違反が発生して理目標値又は放出管理の基準値を超から是正されるまでの間の原子炉のえた場合（★）
状態において担保するべき安全機能の喪失に至った場合、担保するべき安全機能に影響を及ぼした場合又は担保するべき安全機能の健全性を担保できなかった場合（★）

違反３○重要度分類指針においてクラス３ ○放射性廃棄物の放出において、保安（PS-3/MS-3）に分類される安全機規定で定めた経路以外又は保安規定能のうち、保安規定違反が発生してで定めた管理（測定を含む）を伴わから是正されるまでの間の原子炉のない放出を行った場合（★）
状態において担保するべき安全機能 ○実用発電用原子炉の設置、運転等にの喪失に至った場合、担保するべき関する規則第１３４条第１１号で定安全機能に影響を及ぼした場合又はめる原子炉施設の故障その他不測の担保するべき安全機能の健全性を担事態が生じたことにより、管理区域保できなかった場合（★）
内に立ち入るものが、同規則同条同 ○上記の判定基準に該当しない場合号で定めた値を超えた場合（★）

監視○上記の判定基準に該当しない場合○上記の判定基準に該当しない場合

注１) 重要度分類指針：発電用軽水型原子炉施設の安全機能の重要度分類に関する審査指針（平成２年８月３０日原子力安全委員会決定）
注２) ★は、実際の原子力安全に及ぼした影響の程度に応じて違反区分を判定☆は、原子力安全に及ぼす影響の程度に応じて違反区分を判定

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参考 2 (1/2)）
北海道電力(株)泊発電所における非常用ディーゼル発電機の故障等について
１．故障率
北海道電力は、泊発電所における非常用ディーゼル発電機（以下「ＤＧ」という。）の故障実績（以下）に基づき故障率を算出。
（過去の泊発電所におけるＤＧ故障実績）
２００７年５月 ８日 １Ｂ-ＤＧ発電機室燃料油漏えい
２００７年９月１８日 １Ｂ-ＤＧシリンダ冷却水圧力異常低による自動停止
２００７年９月１９日 １Ａ-ＤＧの起動不能事象
２００９年８月１９日 ３Ｂ-ＤＧ過給器損傷事象（過給器損傷による手動停止）
２０１８年１１月９日 ３Ｂ-ＤＧ起動回路リレー端子接続不良による起動不能事象
下表のとおり、北海道電力は故障率としてデマンド故障率を算出。一般社団法人原子力安全推進協会「故障件数の不確実さを考慮した国内一般機器故障率の推定（１９８２年度〜２０１０年度２９ヵ年５６基データ）」にある国内一般故障率と比較した。なお、北海道電力は時間故障率については作業時間を要するとして算出できていない。
表号機
1 号機

泊発電所におけるＤＧ故障率

泊発電所データ
DG 起動失DG 起動回数5敗件数
780
3

ﾃﾞﾏﾝﾄﾞ故障率（回/ﾃﾞﾏﾝﾄﾞ）3.85E-03

2 号機

743

0−

3 号機

248

28.06E-03

1,2,3 号機
（合算）

1771

52.82E-035

参考：国内平均故障率
ﾃﾞﾏﾝﾄﾞ故障率
時間故障率（回/ﾃﾞﾏﾝﾄﾞ） （１/時間）

2.9E-03

3.3E-04

DG の起動回数については、北海道電力は以下の推定および実績データより求めたとしている。
−1988 年 10 月（泊１号機燃料装荷）〜2002 年度までの起動回数は推定により求めた。
−2003 年度以降の起動回数は定期試験（サーベイランス）
・定期事業者検査・実動作の実績をカウントした。

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参考 2 (2/2)
２．炉心損傷頻度（ＣＤＦ））
北海道電力は、泊３号機のＰＲＡモデル（運転時のものでシビアアクシデント対策設備及び多様性拡張設備は考慮していない）により、炉心損傷頻度（ＣＤＦ）を以下のとおり算出。
ＤＧが２基動作可能な場合：２.３×１０-４(/炉年)
ＤＧが１基動作不能な場合：３.３×１０-４(/炉年)

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