www.homestartjapan.org

すべての子どもに幸せなスタートをHome-Start Japan® 特定非営利活動法人ホームスタート・ジャパン

家庭訪問型子育て支援

ホームスタート®
ホームスタートとは、6 歳未満の子どもが一人でもいる家庭に、研修を受けた地域の子育て経験者が、週に 1 回 2 時間程度訪問し、「傾聴」（親の気持ちを受け止めて話を聴くこと）と「協働」（親と一緒に家事や育児、外出などをすること）をする新しい家庭訪問型子育て支援ボランティア活動のしくみです。イギリスで 50 年前に始められ、世界 22 ケ国、日本でも約 120 地域で始まっています。

『届ける支援』で孤立化防止

住民参加型の安心安全な支援

子育てひろばや講座に出かけづらい親子、身近にホームスタートには、50 年間磨かれた「地域住民が子育ての不安や悩みを話せる人がいない親などに

安心安全に訪問支援できる工夫としくみ」がありま

地域の子育て経験者が訪問し寄り添い、親の心のす。行政と市民が協働することで、地域の子育て力

安定と子育て意欲の向上を生み出します。

を底上げしてゆきます。

傾聴と協働で子育て家族をエンパワメント

ホーム
スタート

なぜ、今、ホームスタートが必要なのでしょう？

核家族化 地域のつながりの減少
子育てが孤育てに ...
増加する児童虐待
社会構造の大きな変化の中で、子育ては「孤育て」化しています。誰にも相談できず一人で問題を抱え、

ホームスタートは届ける支援の裾野を拡げ
親子の孤立を防止します

支援が届いていない家庭とは？

児童虐待相談対応件数の推移
250,000

207,660

205,044
193,780

200,000て支援拠点事業、養育支援訪問事業、ファミリーサポート

159,838
133,778

150,000

122,575
103,286
88,93173,802
66,701

100,000

自分を見失ってしまう事態が起きうるのです。子育50,000

令和３年度

令和元年度

令和２年度

平成３０年度

平成２９年度

平成２８年度

平成２７年度

平成２６年度

平成２５年度

平成２４年度

平成２３年度

平成２２年度

平成２１年度

平成２０年度

平成１９年度

平成１８年度

平成１７年度

平成１６年度

平成１５年度

平成１４年度

平成１３年度

平成１２年度

平成１１年度

平成１０年度

平成９年度

平成８年度

平成７年度

平成６年度

平成５年度

れています。

平成４年度

地域全体で子どもを育む社会づくりが、今、求めら

平成３年度

0

56,364
42,664
59,91937,32333,40829,73817,72540,639 44,211
11,631
34,472
1,171 1,611 2,722 5,352
6,932
26,5694,102
23,274
1,101 1,372 1,961
平成２年度ての困難さは親だけで乗り越えられるものではなく、

現在、ほとんどの自治体では、全戸訪問事業、地域子育事業などの様々な子育て支援施策を打ち出しています。し全戸訪問時の「気になる親子」にホームかしながら、それでも、「既存の支援が利用できない」「支

スタートの利用を薦めて紹介されるケース

援が届いていない」子育て家庭が多く存在しています。

が多くあります。養育支援訪問で継続する

ホームスタートは、こうした支援のすき間で誰かの手助ほどではないけれど、誰かの支えが必要とけを必要としている「気になる子育て家庭」に支援を届け

感じる時などです。
（P10 をご覧ください。
）

ることができる訪問支援の新しいしくみです。

虐待やトラブル等が発生している家庭（専門職が支援）であっても、出産・離婚・離職・介護といった環境
変化や心身の不調によって一気にストレス要因が増大する傾向にあります。孤立感やストレスが増幅す

虐待やトラブル等が発生していないが、ストレスの高い孤立家庭

る前に支援や手助けを受けられる社会づくりのためには、支援者の層を厚くし裾野を広げる必要があり

予防領域
支援施策の空白

自宅でゆっくり話を聴いてほしい、子ども■

地域子育て支援拠点事業に出てこない親・これない親

うニーズも少なくありません。

■

乳児家庭全戸訪問事業で発見された気になる家庭

Q ファミサポとの違いは？

と２人きりで過ごす時にいてほしい、といファミリーサポート事業では、子どもを（継続したケアができない非困難家庭）■ます。ホームスタートの住民参加型の支援システム
は、こうした社会を実現します。

その他、ひろばに来られる方の中にも、既存の支援の隙間（ニッチ）

通告以外に地域住民ができること 〜 問題の発生予防のために 〜
今日の家族では、健康度が高いとみなされる家族■預かったり、親の代わりに送迎をしたりす

養育支援訪問事業で対象とならない気になる家庭
グレーゾーン家庭ファミリーサポートセンター事業で対応できない親自身への支援

る支援が主体であり、支援者は子どもと過ごします。ホームスタートでは、保育はできませんが、親子と一緒に過ごし、親自身に寄り添い支援します。又、利用は無料です。

ホームスタートへの期待
日本社会事業大学専門職大学院教授

宮島

Q 支援を届けるきっかけは？

ファミリーサポート事業実施団体による
ホームスタート導入例

清

私は今、厚生労働省が設置した「児童虐待等要保護と市民の関わりの両方の充実が必要だということです。

事例の検証に関わる専門委員会」のメンバーとして、

これは、決して重篤な例に専門職がかかわり、予防的発生した虐待死事例とこれへの対応について検証するな関わりは市民が担うということだけではありません。

作業に参加させて頂いています。私は、この作業を通

確かに、悪意に満ちた虐待で、加害者に暴力性や攻撃

じて、改めて次のことを教えられています。

性がある場合は、市民が直接関わることは適切ではあ

第１に、児童虐待は、非常に多用な状況のもとで発りません。しかし、孤立し子どもの養育に悩み疲れて生するということです。確かに、どのような事情にあいる保護者には、専門職と市民が力を合わせて行う支るにせよ、児童虐待を許容することはできません。し援こそが効果的なのです。

かし、悪意に満ちた加害だけでなく、行き詰まり疲労

ホームスタートは市民による市民のための活動です。

の極限にあった人が発作的に行ってしまうことによっ

しかし、ホームスタートは市民と専門職が力を合わせても、たくさんの悲惨な事件が生じていることを、私るための仕組みでもあるのです。私は、ホームスター

たちは忘れてはなりません。

トの活動が広がり、子どもたちと保護者が虐待の苦しみから救いだされることを心から期待しています。

第２に、この問題の解決には、専門職による関わり「ファミリーサポート事業に取り組んでいましたが、だんだん、うちにきて沐浴を教えてほ引っ越して来て地域のことがわからず不安 ...

しいとか、二人目のつわりで大変とか、お母さん自身のＳＯＳもいろいろあって、子どもを預

大勢の人がいる拠点は気疲れして苦手 ...

かるだけでなく選択肢を広げるべきじゃないか？何か他の支援がないのか？と感じ出してい双子や多子の育児でヘトヘト、外出は大変 ...
頼れる人や相談できる人がいない ...

ました。沐浴を手伝うことより、実は話を聞いてほしいという人もおられて、既存の制度だけ家にこもりがちで話し相手もいない ...

では支え切れない家庭もあることを実感するな

有料支援は余裕がなくて使えない ...

かかりました。

かで、ホームスタートのことを知り準備にとり
ホームビジターさんにも恵まれて、ファミサ

一人で頑張るのに疲れた ...

ポとホームスタートとメニューが揃い、地域の保健師としては、継続訪問する程お母さんからもありがたいと言われています。

問題が深刻ではないし ...

乳幼児健診時に説明に行ったり、拠点でスタッ
フが声掛けをしたり周知のための活動もいろん
な人たちの協力を得ながら行っています。
」

2

3

ホーム
スタート

「当事者性」を活かしたホームスタートの支援
親自身の力を引き出す自立支援の効果

住民ボランティアの寄り添う支援が親の気持ちを元気にする

ホームスタートの支援体制

ホームビジターは、ベビーシッターやヘルパーのように

ホームスタートは、「当事者性」と「素人性」を親の代わりに家事育児をする人ではなく、親と一緒に家事重視した同じ子育て経験者ならではの無償ボラン

育児をしながら共に過ごす、伴走型の支援者です。専門職

ティアによる訪問活動として、1973 年にイギリスで始まりました。この独自の訪問支援のしくみは、①ホームビジター（ボランティア）
子育て経験者

認証を得て世界 22 ケ国に拡がっています。
①ボランティアの「ホームビジター」は、週に１

週に１回
２時間程度
傾聴と協働

のように指導はできませんが、ゆっくり話をしながら家事育児を一緒にやってみることはできます。

（4 〜 6 回）

だれかが一緒にいることで得られる安心感と共に、話をすることで親自身の気持ちが前向きになり、子育て意欲や

サポート
育成

回２時間程度、定期的に家庭を訪問し、「傾聴（気スキルが向上します。地域の親同士の対等な関係性を大切持ちを受け止めて話を聴く）」と「協働（一緒に家にした無償ボランティアならではの効果です。このフレン

事育児をする）」をしながら約２ケ月程度親子と一ドリーな寄り添う支援の効果を最大限に引き出す「支援の緒に過ごし、子育て中の親の心を支えます。
②オーガナイザー②そのボランティアを育成・サポートし、多様な

調整
サポート

（地域団体スタッフ） （３回〜）

利用家庭のニーズに沿った支援内容をマネジメント

未就学児の
いる家庭

支援のニーズ数

訪問マネジメント
フォロアップ
地域連携するのが「オーガナイザー」です。支援のムラや無理が生じないように、そして、効果の高い支援を提ホームスタートの主な支援内容と利用後の変化

1
2
3
4
5
6

子どもの成長・発達を促す機会を作る
家族間のイライラの減少
家事の上達
家計の悩みの軽減
多子の悩みの軽減
その他

家事：一緒に食事やお菓子を作る
外出：一緒にひろば・健診・買い物等に行く
子どもと遊ぶ：室内や公園で一緒に遊ぶ

・家事育児にガンバリ過ぎてた肩の力が抜けた
・夫や親に手助けしほしいと言えるようになった・復職して仕事と育児を両立しようと決心できた

地域のつながり：地域の事業に一緒に参加

・視野がひろがって人と話せるようになった

他の支援の利用：窓口に一緒に行く

・子どもの問題行動が減少した

1
2に、行政・関係機関・NPO・住民との連携も醸成されてゆきます。

つつあります。行政や保健師だけでなく、NPO や住民の力を発揮することで地域力の向のべ 37 時間の養成講座に全出席できることが条件です。ホームビジターとして求められる姿勢や守秘義務を含めた倫理観、傾聴スキルなどを全国共通のシラバスに基づいた演習

20%

40%

60%

80%

型の養成講座の中で学んでゆきます。

100%

98%
90%

親自身の心の安定

97%

自尊感情や自己肯定感

93%
89%
94%

親の身体の健康
子どもの身体の健康
子どもの心の健康
子どもの問題行動の減少
子どもの成長・発達を促す機会を作る
家族間のイライラの減少
家事の上達
家計の悩みの軽減
多子の悩みの軽減

93%

その他

92%

96%
90%
94%
84%
82%

Q なぜ、無償ボランティア？
充足及び
一部充足

親の気持ちに寄り添うことを焦点とした支

変化なし

援だからです。ホームビジターは、家事や育不明児の代行や指導はしません。友人や親戚のようにゆったりと一緒に過ごしながら、親の話に耳を傾け受け止めることを大事にします。

61%

HS-QISS データベースシステム

4が進んでゆきます。また、子育て家庭を中心者性が重視されますので、子育て経験があり、

21%
14%

3

・子どもの接し方や遊び方を知ることができた

ながり＝安心して子育てできる社会」づくり

いいえ。特に資格は必要ありません。当事

52%
10%

4

・ファミサポなど保育を利用できるようになったが地域で育まれ、「お互い様という地域のつQ ホームビジターに資格は必要？

64%

5・子どもを連れてひろばに行けるようになった

ホームスタートではお互い様の関係づくり

22%6

簡単な献立メニューなど

です。

52%

7

・子育てが楽しいと思えるようになった

孤立感の解消子育てサービスの利用方法を知る

重視しながら地域力をつける」という考え方に力を発揮してゆきます。

ニーズ充足度0%

地域の社会資源である」という「つながりを上につながり、まちづくりが子ども虐待予防

24%

8・イライラが減り子どもを怒鳴るのが減った

31%

9

一緒にいる：傍らにいる、何ともない話

31%
30%

10

・悩みはあってもそれでいいと思えるようになった

100%

56%

11

共感：気持ちを共有する、頑張りを認める

80%
67%

12

・自分の子育てに自信がついて不安が解消した

60%

47%

13

受容：話したいこと ( 不安 / 悩み ) を聴く

40%

ニーズ充足度利用後の変化例

情報提供：地元の話、子育て経験談

協働

子どもの問題行動の減少

20%

14

主な支援内容7

し合うスキームの体制で地域力が向上します。

8

住民との協働と安心安全な活動のためのバックアップ体制

子どもの心の健康

9

それぞれが異なる役割を担い、互いに尊重し協力

子どもの身体の健康10（地域の専門職等）

備し地域連携を促進しています。

保育や家事代行
はできません

11③運営委員会

親の身体の健康12

会がオーガナイザーをサポートする体制を各地で整自尊感情や自己肯定感

13

守秘義務

③さらに、地域の専門職等で構成される運営委員

親自身の心の安定

14

利用は無料

る要の役割を担います。

孤立感の解消子育てサービスの利用方法を知るがりが社会資源」「お互い様の関係づくりがと NPO・住民とのパートナーシップへ変わり

0%

サポート

ソーシャルキャピタルとは、「地域のつな公共サービスの担い手は、行政から、行政ニーズ割合（各ニーズを感じている乳幼児家庭の割合）

供できるように、利用家庭とボランティア双方を守傾聴

質を担保する総合的な支援システム」が HS の特徴です。

お互い様の関係づくり＝地域の社会資源ソーシャル・キャピタルの醸成

2019/3/31 集計結果

5
3

ホーム
スタート

ホームスタート独自の「質を担保するしくみ」とは？

01

Quality

Assuarance

地域の子育て経験者が安心安全な訪問支援を提供するためには、「オーガナイザー」
が欠かせません。オーガナイザーの役割には、主に以下の３点があります。
① 訪問活動のケースマネジメント② ＨＳホームビジターのリクルートと養成③ 地域の各種支援機関との連携ています。日程など詳細は HSJ へ御問合せ下さい。

活動の質を高める
オーガナイザーのの専門性が必要となります。社会福祉士・保健師

見立て・調整・連携等の有資格者や地域子育て支援拠点事業等など

02

静岡福祉大学教授 相原眞人

スキームのマネジメント関連機関

ホームスタートにおいてオーガナイザーは

ビジター

中心的な働きをしていますが、そのようなを数年以上中心となって取り組んで来たＮＰＯ

オーガナイザーの仕事の中でも、特に個々ののメンバーなどもよき候補者となります。

利用者の支援過程における進行管理は利用者

利用者を守り、ボランティアを守る要の最善の利益に直結することから極めて重要です。そこで今回、オーガナイザーの支援過程に着目し、どのような進行管理を行えば適切な支援が実現できるかを明らかにするた

支援効果を確実にするためには、「アセスメント、モニタリング、評価」を行う共

Quality

通指標を備えたケースマネジメントシステムが不可欠です。ホームスタートでは、Assuarance

果データを集積する HS-QISS データベースシステムを活用することにより、地域

め、支援実績豊富な複数のスキームのオーガ
ナイザーから進行管理の実情を確認すること

各ステップで使用する書式やマニュアルなどが整備されています。また、評価結

システム＆ツールの子どHome もに幸せなスタートを-Start
Japan

申込み
紹介

オーガナイザー
初回訪問
アセスメント03

Assuarance

その結果、ホームスタートが基本的な支援

H o
m e
t a
r t

S

ホームビジター
紹介訪問

ホームビジター
定期訪問

オーガナイザー
家族との評価訪問

オーガナイザー
最終訪問

マッチング

モニタリング

評価の手順としている過程はインテークから始ま

2015

訪問型

ホーム子育て支援
スター
ト
実践マ
ニュア
ル 20
特定非営
15
利活

西郷 泰之

るソーシャルワークの過程とほぼ同一である

動法人ホ
ームスタ
監修
ート

・ジャパ

ン編

こと、それぞれの過程におけるオーガナイ
mestart

Quality

えられる諸点を整理することにしました。

すべて®

www.ho

各種ツール

等を通じて、適切な支援実現に結びつくと考マニュ
アルのニーズ動向把握や効果検証などの支援の質の向上に役立てています。

活動の質を高める

ケースマネジメント

ソーシャルワーカーとオーガナイザー新任オーガナイザーを養成する４日間の研修コース
は、ホームスタート・ジャパンが年に５〜６回主催し訪問家庭

これらの役割を担うオーガナイザーには、一定

オーガナイザー

オーガナイザー養成コース

ザーの支援原理には「インフォームド・コン

japan.org

セント」「ストレングス視点」「エンパワメン

ケースマネジメントのプロセスとツールト」などソーシャルワークの基本的考え方や方法が内包されていること、「ボランティア・

地域の子育て経験者が安心安全な訪問支援を行うためには、訪問者の養成研修がネットワーク型研修とスキーム総合支援プラン

たいへん重要です。ホームスタートでは、のべ 37 時間の HS ホームビジター養成

ホームスタートの全国ネットワークを通じて、オーガナ

講座を、各地域組織スキームが全国共通のシラバスに基づき開催しています。

イザー・ホームビジターを対象としたスキルアップ研修＜内容＞

が、全国・エリア・県単位で開催されています。また、傾聴スキル、訪問実務の理解、守秘義務等のHS ジャパンは、コンサルタントを派遣し、活動の PDCA

活動指針、子どもの権利や保護、他を定期的に行う「地域＜参加条件＞

スキーム総合支援プラ

・子育て経験者

ン」を通して、支援活動

・全日程参加の質の向上をサポート

・修了後の活動の意志

しています。

ＨＳホームビジター養成講座

活動の質を高める
研修プログラム＆ネットワーク

研修・サポート
6コーディネート」「スーパービジョン」「ネッ
トワーキング」がオーガナイザーの行う支援手順の中に自動的に組み込まれていること、等が把握されました。
このような支援を総合的に行っているオーガナイザーは正にソーシャルワーカーであると言って良いと思われますし、実際そのような支援が適切に実行された場合、支援過程における著しい困難は発見されませんでした。
そのような点からも、ホームスタートの仕組みが優れたものであるということを理解できると考えます。(2019 年版本冊子より）

7
3

ホーム
スタート

ホームスタートのエンパワメント〜各地の体験談〜

45〜49才

年令不明

1%

5%

40〜44才11%

20〜24才3%

25〜29才15%

実際にホームスタートを利用されたお母さんと訪問ボランティアのホームビジターさんのお話をご紹介します。
ホームスタートは、子育て中のお母さんたちの「小さなピンチ」に傍らでそっと支える「小さなサポート」ですが、

7才以上

6才 2%
5才 3%
4才 4%

4%

family
虐待って他人事じゃないですよね「人を頼っていいんだよ、楽に話せるよホームスタートは」ってみんなに言いたいです。
高城さん（２歳のお子さん）

加藤さん（2 ケ月のお子さん）

9%70〜79才
3才

10%

0才

9%

30〜39才5%

40〜49才20%

44%

35〜39才30〜34才

29%

2才

36%

16%

60〜69才30%
1才

質を担保するしくみの中で利用する側とサポートする側双方の安心感や信頼関係が育まれ、お互いの気持ちにプラスの変化が生まれてゆきます。利用者がボランティアになる循環もあり、お互い様のつながりが紡がれていきます。

年令不明

年令不明 2%50〜59才26%

16%

利用者の年齢

子どもの年齢ホームビジターの年齢

volunteer

訪問後、オーガナイザーさんに「それでいいんですよ」と言ってもらえてモヤモヤを自分で抱え込まなくていいので安心！
ホームビジター 鈴木さん

ホームビジター 国分さん

仕事を辞めて子どもと 24 時

里帰り出産中に夫の転勤が決まっ

自分が子育て中は、子どもの人見知りが激しくてグルー

二人目が生まれた上のお子さんが赤ちゃん返りをして間向き合うようになって、2 ヶて、知り合いがまったくいない土地

プに入れなかったり、「親がこうだから子どもが…」とか大変だったり、夕食作りの時に赤ちゃんがぐずるので苦月程すると生活ギャップの大きで初めての子育てが不安で不安でし言われてメゲルこともあったんで、困っているお母さん

心されていたり、あれもしなきゃこれもしなきゃと一生さに段々とイライラして怒って

かたありませんでした。両親は仕事に少しでも役に立ちたいなという思いで活動に参加しま

懸命のお母さんだったり、そんな方々が話をしたことでばかりいるようになっていましをしていて頼れなかったし、主人はした。私にとってもかわいい赤ちゃんと一緒に過ごせる

心のツッカエがとれたのかなと感じることがあります。

た。自分の気持ちを飲み込もう

休みもなかなかとれないほど忙しくて、外にも出られず

楽しい時間でしたね。

ママが元気になると不思議と子どもも落ち着いてくるんとしたんですが、我慢し続けていると子どもに優しい言

人と話すことがなく、保健師さんが訪問の時にホームス

葉をかけられない自分がいました。私は人に頼るのがヘ

タートを紹介してくれて申込みました。

ですね。ママのありがとうの言葉に私も笑顔でいられる
ホームビジター 岩間さん

活動で、やっててよかったです。

タな方で、みんなは当たり前に子育てしているし自分がビジターさんとは健診に一緒に出かけて、これからは使いたい子育て支援の利用料を払えないという話をき足りないだけなんじゃないか、と悶々と思ってたんです。

一人でも大丈夫と思えたし、外とのつながりを作ってもくことがあったので、無料で利用できるホームスタート

そんな頃に夫がパンフレットを持って帰って来て、こうらえました。２時間が本当にあっという間に感じる程いはいいなと思って参加しました。傾聴とか協働とか生半いうのがあるよと。その時初めてホームスタートを知りろんな話をしましたね。引越しで家の中の片付けも子ど可な気持ちでできるのかな〜と講座中は不安もあったんました。

もが寝ている間にやらなきゃと思い詰めていて、ヘトヘ

ですが、実際に行ってみると不安な気持ちは消えてまし

養成講座はもっと早く受けていたら自分の子育てにも申し込みをして最初にオーガナイザーさんとは、子どトなのに気が立っている感じがあったけれど、そういうたね。ホームスタートは、お子さんとママとの出会いが役立っただろうなと思える内容でした。特に傾聴の講座

もとどんな風に遊んだからいいかとか、子どもが騒いだ

ことを話せたこともよかったと思います。身近にこの町あり、楽しくて勉強になります。

では、実生活で「お母さんに話せて気が楽になった」とりごねた時にどうしたらいいかとか、子育てしながら家に住んでいる人の話をきけたのが嬉しかったです。

事をどうやったらいいかとか、そういうことを何とかしたいので一緒にできたらとお話ししました。
ホームビジターさんとはすぐに打ち解けられましたね。
ビジターさんの態度とか接し方を見ていて、気づくこと

安心感が作れていろんな可能性をひろげてもらったと感じています加藤さん（１歳半のお子さん）

ぶつぶつ話せたこともよかったですね。友達も家族も話がしていました。丸一日子どもと一緒にいると、一方的ているようなカンジで。初めてのお子さんで、寝返りをを聞いてくれるのはわかってたんですが、愚痴になるのに話ているだけで疲れてしまって。

うつようなったのでお部屋の片づけを一緒にしたりしまがイヤで話せなかったんです。こんな些細なことでも言っ来ていただくのが楽しみで、話を聴いてもらうだけでした。
「この子が大きくなったら近藤さんっていう人がいてもいいんだという心のタガが外れた感じで楽になれま

全然違いました。友達とも身内とも違って、個人情報厳

たんだよって伝えたい」と言われて嬉しかったですね。

した。話せれば大したことなく終われるんですよね。そ守ということもあって気を遣わずに今思っていることをんな風に話していいんだって思えたことが大きいです。

全部話せました。同世代じゃなくて、子育て経験が豊富

かなと ( 笑 )。すごくいい出会いだったと思いますね。

8て言わずに、ちゃんと受け止められたんですね。初めての訪問は本当に緊張で一杯でしたが、オーガナイザーさんが上手に仲立ちをしてくれて。お家でよもやま話をするうちにママ自身が答えを見つけれたようで、傾聴の力っ

最初は緊張しましたが、子どもが一緒にいるのですぐほぐれてきました。若い人の感覚を自分が教えてもらっ終わりが決まっている方が依存しなくてちょうどいいの言われて、とても嬉しかったです。こうした方がいいよっ

ホームビジター 近藤さん

主人の仕事が忙しいので、私だけ育児をしている感じ

気持ちはありましたが４回で終了することにしました。

ホームビジター 永山さん

２時間って長いなぁ話がもつかなぁと心配でしたでも、実際はすぐに時間が経ってアッという間！

もたくさんありました。こんなこともあってねぇとか、子どもがビジターさんに懐いて、また会いたいという

ママが元気になると不思議と子どもも落ち着いてくるんですね。

てすごいなあと感じました。

この活動のスピリッツは、
人生の指針にもなることがたくさん！
人に優しくなれるし、違う意見を柔軟に受け止められるように♥な方だった点もよかったですね。大丈夫だよという一言がとてもうれしかったです。

人生の中で大きな出会いでした
私が笑顔でいれば家の中もいい雰囲気になれるし

9

ホーム
スタート

虐待予防と切れ目ない支援の充実に向けた地域連携

保健師が担う母子保健に欠かせない
ホームスタートの存在

母子保健分野の保健師との連携

行政と住民との協働によるまちづくり
ホームスタートは、 住民ボランティアによる活動が特徴ですが、「虐待の早期予防」、「産前産後の切れ
目ない支援」、「利用者支援」の一翼を担えることから、全国各地で自治体の委託協働事業となりつつあります。又、支援現場では地域保健師との連携が重要なため、ホームスタート利用紹介方法や困難家庭を共に支え

母子保健研修会後の三輪先生（右記）と白河市保健師さんとの座談会についてご紹介します。

梅花女子大学看護学部教授 三輪眞知子
地域における家庭訪問型の子育て支援は、る上での留意点など、具体的にどのように連携することで地域の親子の QOL を高められるのか、事例を通して共● 母子保健における家庭訪問の現状は？

に学び合う母子保健研修会も開催しています。

現在 6 名で新生児・未熟児訪問と乳児全戸訪問、要観察者・保健行政では母子保健法に基づき、行政保健要支援者の訪問をしております。乳幼児健診など他の業務も師が母子保健の観点から「乳幼児家庭訪問」

ありますので、継続訪問する程ではないけれどやっぱり気にを行い、親子の健康状態、発達発育状態、生

乳児家庭全戸訪問、新生児訪問、乳幼児健診、保健センター等相談窓口等なるケースについてはどうしても後回しになってしまい対応

活環境との関連から健康課題を明らかにし● 子育て支援分野

できないケースはたくさんあると感じています。育児協力をて、必要な支援を実施しています。

● 母子保健分野（保健師等）

市町村の子ども家庭相談窓口、地域子育て支援拠点、利用者支援事業、保育園、認定こども園、ファミサポ、子育てサロン等● その他
民生委員児童委員、主任児童委員、児童発達支援センター、自立支援相談窓口、
病院（小児科、産婦人科等）等

利用紹介

守秘義務の上での情報交換・共有

他の支援に
家庭をつなぐ

ホームスタート

産前からつながるホームスタート

その他
9%
友人知人

15%

ズの高まりから、ホームスタート産

30%

赤ちゃん訪問

4%

行政

情報提供者

市

産前産後の切れ目ない支援へのニー

保健師等

病院

6% 子育てひろば等
36%
民生児童委員1%

委託事業としてのホームスタート

福島県内での母子保健研修会

申込みルート

3%
保育士等

1%

会津若松市こども家庭課得られないとか、地域関係性の希薄化でお母さん自身が一人本来であれば行政保健師が担当する地区ので悩んだり、閉じこもったりしているケースもありますが、全ての乳幼児を把握し、支援する責任がありそれに対してなかなか上手くいっていないと感じています。

ますが、現状は優先順位をつけ優先度の高い
ハイリスク親子への家庭訪問に限定されてい● そのような状況を打破するための解決口は？

前産後支援用マニュアル・追加研修・

やっぱり自分たちだけで解決しようと思うのではなく、いろニーズアセスメント・シート等のんな関係機関と連携することが大事ですね。対象者によってツールを新たに開発し、妊婦への訪問体制を確立しています。

主査

小川

款

会津若松市では子育て支援に力を入れており、平成 26 年度からホームスタート事業をＮＰＯ法人への委託事業としました。初めての子育てに対する不安がある家庭や周りに支えてくれる人がいない家庭、このままだと虐待してしまうかもしれないと感じている家庭等、悩みや問題が大きくなる前の予防を重視しています。転居してきて知人がいない方が「救われた」「一緒にいてくれることが本当に心強い」という評価や話をいただいています。今後も身近に相談相手がいない、引きこもりがちな子育て家庭の不安感・負担感を緩和するとともに、地域・行政とのつながりのきっかけを作り、子育て家庭の孤立化を防ぎ、さまざまな行政の支援策の利用に繋げていければと思います。

ニーズはそれぞれ違うので、いろんなサービスメニューを提示できてご本人が選択できるということも大事かと思います。

● ホームスタートと連携してどう感じていますか？
実家が遠くて周りに協力者がいない方の場合では、一人では子育てひろばに一歩踏み出せずにいたところを出かけるきっかけができたり、孤独感が解消できたり、相談できる場がこんなにあるんだと自ら支援の場を見つけることができたり、
ボランティアの方の力というのがお母さんにとっての力になり、紹介して良かったと思いました。電話相談を長い時間される方でちょっとこれはボランティアさんにお願いするのは

県地域の子育て支援の充実に向けて

福島県保健福祉部子ども未来局 次長 小川 武

核家族化が進み、地域・近隣のつながりが希薄になっている時代受ける人も支援をする人も共に満足する活動が理想になってしまいました。家庭での子育ての負担が大きくなり、育児であり、そうでなければ持続的な支援活動にはなら

ノイローゼや幼児虐待という悲しい深刻なケースも発生しています。

ないでしょう。そうしたことからすると、ホームスタート事業は時

地域の子育て力を少しでも取り戻してゆくことが求められていると宜に適った子育て支援活動であると思います。国も、ホームスター

思います。福島県についていえば、東日本大震災・原子力災害で子ト事業を進める皆さんの実績を見て、子ども子育て支援新制度の公育て環境も深刻な影響を受け、多くの子育て中の家族も避難を余儀式の Q&A の中でホームスタート事業に言及し認知してくれていまなくされ、さらに地域の子育て力を高める必要があることが浮き彫す。福島県は、
平成 27 年 3 月策定の「ふくしま新生子ども夢プラン」

りになりました。福島県内のホームスタート事業の始まりが、会津で、ホームスタート事業の普及を子ども・子育て支援制度の推進の坂下町に避難された子育て家庭への訪問だったことは、消して偶然ための方針として位置づけています。県の役割として、ホームスター

ではなかったと思います。

ト・ジャパン及び福島ホームスタート推進協議会の皆さんと連携し地域の子育て支援の充実には、各地域に根ざして子育て支援の活ながら、人材の養成や普及啓発に引き続き取り組んでいこうと考え動に取り組んでいる皆さんとの協働が必要でしょう。また、支援をています。 （ホームスタート東日本大震災復興支援協働事業報告書2015より引用）

10

難しいかなと思っていた方が「聞いてもらえるだけで気持ちが楽になります」と話されたので利用紹介をしたところ、本当にぴったりニーズが合ったという感じで、自分でどうしていいか分からない状態が何となく意志というか方向性が見えた様に変わられてきました。対応が速くタイムリーという点もよさですね。問題も複雑化していて協働で支援することは今後ますます重要になってくると思います。

る市町村が多いと感じています。
全ての親子が把握されない場合に懸念されることは、優先度が低くても、子育てをする
日常の些細な不安や悩みが表面化せず、問題解決に至らないまま子どもへの不適切な関わりに発展してしまう潜在化する親子です。
このように小さな不安や悩みから子どもへの不適切な関わりに発展することを未然に防ぐためには、母（父）が育児中は30 分でも 1人になれる時間があったり、食事準備などの家事を一定期間援助してくれたり、子どもへのかかわり方を教えてくれたり、相談相手になってくれたり等、母（父）に寄り添って育児を支援してくれる身近な育児支援者の存在が必要です。この存在の一翼を担うのがホームスタートの家庭訪問型子育支援活動であると感じています。
母子保健を担っている行政保健師は子どもの発達発育、親子の健康レベル、親の育児支
援ニーズのレベルに合わせ、乳幼児親子の育児支援について、非専門職的支援であるホー
ムスタート事業の家庭訪問型子育て支援活動と協働することで市町村における子ども虐待予防に結びついていくのではないかと考えています。
（2015 年版本冊子より）

11

ホーム
スタート

ホームスタートのひろがり
世界 22 ケ国でのホームスタート

イギリスで 45 年前に始まった
素人性を重視した訪問支援

支援の質を高め合う
ホームスタートの全国ネットワーク

日本でのひろがり

世界では、22 ケ国でホームスタートの訪問支援の日本では 2006 年よりホームスタートの調査研究が始まり、

ホームスタートの訪問支援は、1973 年にイギリス・

しくみが活用されています。途上国でも先進国でも、

2008 年に日本版システムを試行し、97％のニーズが改善さレスターで始まりました。当時、子育て支援施設でボ「傾聴」と「協働」に基づいた訪問支援が、質を担保れることが確認されました。現在、約120 の市区町において、ランティア・スタッフだったマーガレット・ハリソン

するしくみを用いて実践されています。

ＮＰＯ法人や社会福祉法人などの地域団体が運営母体とな女史が、親の気持ちに寄り添う支援

ホームスタート・ワールドワイド（HSW) は、３年にの必要性を感じ、専門職と地域住民

１度グローバル・カンファレンスを開催し、多様な家が一緒に子育て家庭を支援するしく庭への支援に関する経験知の共有が図られています。

み・ホームスタートを始めたのです。

ホームスタート・ジャパンは、HSW の認証を得た
国内で唯一の団体として HSW の国際ネットワークに貧富の差や虐待・負の世代間連鎖を断ち切るために属し、日本でのホームスタートの普及と支援の質の向上活動に取り組み続けています。

ブレア首相の時代に「児童は人生の最良のスター
トをきるべきである」という理念のもと「Sure Start」
プログラムが始まり、ホームスタートのアウトリー
チ型支援はイギリス全土へ普及が加速してゆきました。現在では、英国内 327 地域 17,000 人のボランティ

り、ホームスタートの訪問支援を行っています。
九州
福岡県北九州市
大牟田市
佐賀県佐賀市
熊本県熊本市
御船町
嘉島町
大分県別府市
中津市
豊後高田市
日田市
佐伯市
竹田市
臼杵市
杵築市
宇佐市
豊後大野市
日出町
玖珠町
宮崎県宮崎市
都城市
小林市
鹿児島県鹿児島市
曽於市
徳之島町
与論町

札幌市手稲区
西区
函館市
北東北
青森県青森市
岩手県宮古市中部
石川県加賀市
白山市
山梨県南アルプス市
笛吹市
富士吉田市
長野県長野市中国
広島県広島市
竹原市

関東アが 3,6000 家庭を訪問支援するまでに至っています。
HSW グローバル・カンファレンス 2017 東京（国連大学）
東海
近畿
四国
香川県高松市®

三豊市

ホームスタート・ワールドワイド

Home-Start Worldwide

滋賀県彦根市
近江八幡市
奈良県香芝市
大阪府東大阪市
高槻市
岸和田市
熊取町
兵庫県尼崎市

岐阜県大垣市
静岡県伊東市
函南町
愛知県豊橋市
岡崎市
西尾市
犬山市
新城市
岩倉市
長久手市
武豊町

※2023年3月現在 上記市区町の非営利民間団体が実施しています。

設立当初は、先進的にホームスタートの調査研究とシステム開発に取り組んできた団体

南東北
宮城県仙台市泉区
太白区、若林区
名取市、石巻市
山形県山形市、新庄市
長井市
福島県福島市
会津若松市
いわき市
白河市
須賀川市
喜多方市
二本松市
田村市
南相馬市
本宮市
猪苗代町
会津坂下町
会津美里町
矢吹町

北海道

全国ネットワーク組織としてのホームスタート・ジャパン

茨城県つくば市、那珂市
ひたちなか市
栃木県那須塩原市
群馬県高崎市、太田市
伊勢崎市、安中市
埼玉県川越市、加須市
狭山市、羽生市
蓮田市、鴻巣市
越谷市、入間市
和光市、久喜市
八潮市、蓮田市
吉川市
千葉県船橋市、野田市
佐倉市
東京都新宿区、台東区
江東区、世田谷区
豊島区、荒川区
練馬区、葛飾区
江戸川区、立川市
三鷹市、町田市
清瀬市、西東京市
神奈川県大和市ですが、現在、約 120 の地域スキーム会員から成る全国ネットワーク組織として、組織基盤が形成されています。主な活動は以下となっています。
（詳しくは HP をご覧下さい）＜調査研究＞HS-QISS データベースによる全国活動データ
集計、支援効果に関する調査研究、活動マニュ
アルの改善、支援拡充プログラム開発等＜情報提供＞
普及講演会の開催と講師派遣、利用周知やボ
ランティア募集広報ツールの作成、SNS・HP
発信、メディア対応、政策提言、学会発表等＜地域スキーム運営支援＞
導入支援や継続運営支援、オーガナイザーの新任研修と各種スキルアップ研修、コンサル
テーション、被災地復興支援等＜HSW・各国 HS との交流＞
合同研修の実施、グローバル・カンファレンスへの参加、ネット会議等での情報交換等

地域スキーム運営団体の例

イギリス、アイルランド、フランス、オランダ
ベルギー、スペイン、デンマーク、ノルウェー
ギリシャ、マルタ、チェコ、ハンガリー
ポーランド、ルーマニア、カナダ
オーストラリア、日本、ウガンダ
南アフリカ、ザンビア、タンザニア、ブルンジ

エリア別・県別ネットワーク●

子育てひろば運営団体●

ファミリーサポート事業運営団体●

子育て支援センター運営団体

質向上のために、エリア別協議会が設立され●児童養護施設運営団体

ました。近年では県域の協議会による活動も●保育園運営団体・保育事業実施団体

活発になり、地域特性に応じた支援のあり方●

子ども食堂運営団体

等を学び合っています。広域ネットワークに●助産師や産前産後ヘルパーの団体

よる関係機関との連携も進んでいます。

●

社会福祉協議会＜エリア別＞

近隣地域スキーム同士の互助による支援の

上記のような既存団体がない地域では、複数の子育

北海道・東北、関東、中央、九州て支援経験者が新団体を立上げる場合もあります。

＜都府県別＞
宮城、山形、福島、埼玉、東京、山梨、石川、
愛知、大阪、広島、大分

12

13
3

ホーム
スタート

ホームスタートを地域で始めるには地域の孤立家庭に安心安全な支援を
私たちが届けるために実施体制と事業計画づくり

質の高い訪問支援を提供するためにがサポートできることを右側に記載しました。子育て

市民が参画しながら質の高い訪問支援を提供するたが組まれてゆくように、全国各地での実践例やノウハ

ひきこもりがちな親子に安心安全な訪問支援を届けるためめには、その体制作りが最も重要です。ホームスター

ウを基にしたコンサルテーションや情報提供をホームには、支援の周知、支援者の養成、関係機関との連携等、地トの立上げ準備は概ね以下のように進めてゆきます。

スタート・ジャパンのサポートスタッフが行い、地域域の中で顔の見える関係・信頼関係をつくりながら安定した

つどいの広場を運営する中で、「ひろばに地域で進めることを左側に、ホームスタート・ジャパン

での立上げを応援します。

ホームスタート活動を継続していくことが大切です。そのた

辿りつくまでが辛かった。虐待は他人事ではめには、事業を開始する時点で、資金や人員体制を含めた中ない。
」といった利用者の話を聞き、出て来期的な事業展望も重要となります。

れない親子に対しての支援の必要性を強く持支援に関わる地域の様々な機関や関係者との連携体制

地域ですすめること

ホームスタート・ジャパンのサポート

ち始めました。自分たちの支援活動の限界を● オーガナイザー
オーガナイザーはホームスタート活動の要です。資格は必地域での新たな訪問支援の必要性が見出されたら、ホームスタートの支援方法を関係者間で確認し、導入の検討を始めます。

１

ホームスタート学習

須ではありませんが、ホームビジターを養成し、信頼関係を会への講師派遣や相築き丁寧にサポートできる力や、利用家庭に寄り添い適切な談サポートをします。

アセスメントを行える力が必要です。そのために、原則として子育て支援の経験が少なくとも 3 年以上必要と考えていま

ホームスタートを始める合意が団体内や関係機関と確認されたら、具体的な事業計画に取りかかります。（提出フォーム有）感じる一方で、訪問支援を新たに始めるには不安もあり、自分たちには敷居が高い活動だと感じていました。

ホームスタートに決めた理由

す。団体によっては専任の場合と他事業との兼任の場合があ

そんな時にホームスタートのことを知りまり、人件費予算には幅がありますが、支援の質を担保し続けした。きちんとしたシステムがあり、これなづくりは非常に重要なため、スタートアップ

るためには、オーガナイザーは有償スタッフであることが基ら自分たちでも訪問支援ができると思いましの情報や助言を提供します。

本的な考え方です。

た。ホームスタート・ジャパンのバックアッ導入後の安定した活動のために最初の体制

２

現場で感じた訪問支援の必要性

プ体制もあり、全国に同じ取組みをしている● 活動に関する経費
主な経費としては、①ホームビジター養成講座開催費用、②
訪問時の交通費、③オーガナイザーの人件費の３点がありま人たちがいることも心強い点です。

実感する訪問支援の成果

実施計画を策定したら、オーガナイザー養オーガナイザー養成コースでは、ホームビ

成コースに申込みます。事業を支えるトラジター養成講座の企画運営方法や訪問のす。この他、スキルアップ研修費、周知ツール印刷費、電話ケースマネジメント等、マニュアルを基に等通信費、保険代、HSJ 登録料等の運営費も必要となります。

しながら活動の全ノウハウを提供します。

ホームビジター養成講座は、今まで実施し年間の予算総額は、人口規模や団体の状況によって 90 万〜てきた講座とは違う参加型プログラムで、回300 万円と様々です。ホームビジター養成講座は、通常毎年を重ねるごとに参加者に良い変化がありまし

１回開催されています。
（修了後のボランティア活動が参加た。訪問が始まるまでは、訪問を受け入れて条件のため、参加費は原則無料です。
）

もらえるかどうかという不安の声もありましスティーの参加も可能です。

３（開催時期についてはお問い合わせ下さい）

研修修了後に地域でのホームビジター養成

初回のホームビジター養成講座の開催にむ講座をオーガナイザーが中心となって開催

けて、企画相談や講師派遣を行っています。

します。その後、利用家庭の募集を行い、４いよいよ訪問支援が始まります。

また、利用家庭向けパンフレットなどの各
種広報ツールも提供しています。

たが、支援をする中で家族が肯定的な子育て● 財源
現在、ホームスタート事業に活用できる国の制度は、子育て支援拠点加算事業、利用者支援事業、産前産後サポート事
業、養育支援訪問事業、以上 4 事業です。ホームスタート事
業は民間助成金等を活用して地域団体主導で始まる場合もあ

５家庭以上への訪問支援が終了した時点

正式スキーム認定後も、スキルアップ研

りますが、自治体の委託や補助事業など、制度に位置付けらで、ケースマネジメント方法等のＰＤＣＡ

修や相談コンサルテーションの提供など、れて実施される場合も増えてきています。HSJ へお気軽におを行い、正式スキーム認定のための手続き

５

をします。

質の高い訪問支援を実践してゆくための継続運営サポートを実施しています。

問い合わせください。
TEL : 03-5287-5771 Ｅメール : info@homestartjapan.org※「ホームスタート実践ガイド」は HP よりご購入頂けます。

www.homestartjapan.org

14

15

ができるように変わっていく様子がみられ、ビジター自身もやりがいを感じられました。
支援する側と支援される側双方がエンパワメ
ントできる有効な活動であることが実感されました。ホームスタートは、地域に根付いた
ピアサポートの柔軟性や有効性を存分に活かせる活動です。
（ホームスタート実践ガイドより抜粋編集）

すべての子どもに
幸せな人生のスタートを・・・
家庭訪問型子育て支援
ホームスタート

体験談
動画も見 のねてひろがる！地域のつながり

利用者の声
転勤後の出産で地域にも子育てにも慣れずに産後鬱のような辛い日々を過ごしていましたが、一緒に子育てひろばや公園に外出をしたり話もできて、本当に子育てがすごく楽しくなりました。
ビジターさんは子育ての経験がある方だけに、一 緒に過ごしながら、いろいろと気軽に子育てについて聞けるのでとても助
かっています。この町で子どもと暮らして
いこうという気持ちになれました。
頼れる存在がほしかったので、とても助かりました。キリキリせずに子どもたちと笑
顔ですごせてとても感謝しています。助けていただいたことを私もいつかしたいなと思っています。

ひろがる！ボランティアのよろこび

ホームビジターの声
日常のことを友だちとして一緒に行動している感じです。ほんの少しでも力になれ
たかなとそう思えるだけで私も力がもらえる、そんなやりがいを感じる活動です。オーガナイザーの調整支援もあり安心ですね。

2016年11月 健やか親子21 健康寿命をのばそう！AWARD
母子保健分野 厚生労働大臣最優秀賞を受賞しました！

利用者から寄せられる高い効果
親の孤立感の解消
親の心の安定子どもの心の健康
子どもの成長・発達を促す機会作り、子どもの身体の健康

98％
97％
96％
94％

※データベースHS-Quality Improvement Supporting System 2018/4/1〜2019/3/31集計結果より発行元・問い合わせ先：

特定非営利活動法人ホームスタート・ジャパン〒169-0072 東京都新宿区大久保 3 -10 -1 B 棟 2Ｆ TEL : 03-5287-5771
FAX : 03-5287-5770 E メール : info@homestartjapan.org
ホームページ：http://www.homestartjapan.org®