連 合

第４次
男女平等参画推進計画
プラス

2020年10月

日本労働組合総連合会（連合）

「第４次男女平等参画推進計画」プラス のポイント
２０２０年９月に計画期間が満了する連合「第４次男女平等参画推進計画」（以下、「第４次計画」）を２０２１年９月まで１年間延長するとともに、その間の取り組みとして、以下の内容で、連合「第４次男女平等参画推進計画」プラス（以下、「第４次計画プラス」）を策定して運動を展開します。

第４次計画で掲げる以下の「３つの目標」および「３つの数値目標」は基本的に堅持します。
ただし、「３つの数値目標」の年限はすべて2021年９月に読み替えます。

「重点目標」を設定
第４次計画で掲げた「３つの目標」
2021年９月までに取り組むべき目標として、以下の重点目標を設定します。

目標

01 働きがいのある人間らしい仕事（ディーセント・ワーク）の実現と女性の活躍の促進

対象
重点目標

目標

02 仕事と生活の調和

目標

03 多様な仲間の結集と労働運動の活性化

すべての構成組織・単組・地方連合会
女性役員（会計監査を除く）を選出している組織（構成組織・単組・地方連合会）を、2021年９月までに100％とする。

「最低到達目標」を設定
第４次計画で掲げた「３つの数値目標」の年限はすべて2021年９月に読み替え

数値目標

01

運動方針に、男女平等参画の推進と連合の3つの目標についての取り組みを明記している組織（構成組織・単組・地方連
合会）を、遅くとも2015年までに100％とする。

2021年９月までに達成すべき目標として、以下の最低到達目標を設定します。
対象

重点目標

すべての構成組織・地方連合会 ※構成組織は単組にも取り組みを促します。
運動方針に、男女平等参画の推進と連合の３つの目標についての取り組みを明記している組織（構成組織・地方連合会）を、2021年９月までに100％とする。

2021年９月

対象

数値目標

数値目標

02

女性役員を選出している組織（構成組織・単組・地方連合会）を、遅くとも2017年までに100％とする。

2021年９月

連合本部（構成組織・地方連合会と一体となって）中央委員会の女性参画率を2021年までに30％とする。

重点目標※ただし、2021年９月までに開催される中央委員会に限り、特例で「傍聴者」も含みます。

連合の役員および機関会議の女性参画率を2020年までに
03 30％とする。
2021年９月

2

3

「第４次男女平等参画推進計画」プラス のポイント
２０２０年９月に計画期間が満了する連合「第４次男女平等参画推進計画」（以下、「第４次計画」）を２０２１年９月まで１年間延長するとともに、その間の取り組みとして、以下の内容で、連合「第４次男女平等参画推進計画」プラス（以下、「第４次計画プラス」）を策定して運動を展開します。

第４次計画で掲げる以下の「３つの目標」および「３つの数値目標」は基本的に堅持します。
ただし、「３つの数値目標」の年限はすべて2021年９月に読み替えます。

「重点目標」を設定
第４次計画で掲げた「３つの目標」
2021年９月までに取り組むべき目標として、以下の重点目標を設定します。

目標

01 働きがいのある人間らしい仕事（ディーセント・ワーク）の実現と女性の活躍の促進

対象
重点目標

目標

02 仕事と生活の調和

目標

03 多様な仲間の結集と労働運動の活性化

すべての構成組織・単組・地方連合会
女性役員（会計監査を除く）を選出している組織（構成組織・単組・地方連合会）を、2021年９月までに100％とする。

「最低到達目標」を設定
第４次計画で掲げた「３つの数値目標」の年限はすべて2021年９月に読み替え

数値目標

01

運動方針に、男女平等参画の推進と連合の3つの目標についての取り組みを明記している組織（構成組織・単組・地方連
合会）を、遅くとも2015年までに100％とする。

2021年９月までに達成すべき目標として、以下の最低到達目標を設定します。
対象

重点目標

すべての構成組織・地方連合会 ※構成組織は単組にも取り組みを促します。
運動方針に、男女平等参画の推進と連合の３つの目標についての取り組みを明記している組織（構成組織・地方連合会）を、2021年９月までに100％とする。

2021年９月

対象

数値目標

数値目標

02

女性役員を選出している組織（構成組織・単組・地方連合会）を、遅くとも2017年までに100％とする。

2021年９月

連合本部（構成組織・地方連合会と一体となって）中央委員会の女性参画率を2021年までに30％とする。

重点目標※ただし、2021年９月までに開催される中央委員会に限り、特例で「傍聴者」も含みます。

連合の役員および機関会議の女性参画率を2020年までに
03 30％とする。
2021年９月

23

「３つの目標」と記載例
運動方針に「男女平等参画の推進」と「３つの目標」を明記しましょう。
そのための記載例を掲載します。

最低到達目標の「『男女平等参画の推進』の運動方針への明記」については、異なる文言であっても類する内容であれば明記しているとみなします。また、「『３つの目標』についての取り組みの運動方針への明記」についても、第４次計画において目標１〜３ごとに記載している「主要課題」も踏まえた以下の内容、およびこれらに類する内容に少しでも触れていたら明記
しているものとみなします。
なお、いずれも実際の判断は、構成組織・地方連合会に委ねます。

「３つの目標」と記載例

2
3
目標

仕事と生活の調和→ワーク・ライフ・バランス、妊娠・出産、育児・介護、不妊治療等との両立、次世代育成支援、子ども・子育て支援、就業継続、長時間労働の是正、

1【目標１】と【目標３】については、〔Ａ群〕と〔Ｂ群〕とで内容的に重複する部分はあるものの、原則、両方を意識した記載を求める。

目標

Ａ群

働きがいのある人間らしい仕事（ディーセント・ワーク）の実現と女性の活躍の促進
働きがいのある人間らしい仕事（ディーセント・ワーク）の実現→働きやすい職場づくり、やりがいのある職場づくり、安心して働ける職場環境の整備、公正な労働条件の確保、同一価値労働・同一賃金の実現、均等・均衡待遇の確保、最低賃金の引上げ、ワークルールの確立、キャリア形成のための平等な機会の確保、短時間勤務制度等の整備、制度利用に伴う不利益取り扱いの禁止、
男性の育児休業の取得促進

目標

Ａ群

多様な仲間の結集と労働運動の活性化

多様な仲間の結集→同じ職場で働くすべての労働者の取り組み、
パート・有期・派遣契約などで働く仲間の組織化や賃金・労働条件の向上、ハラスメントや差別のない職場づくり

ポジティブ・アクションの推進、女性役員の育成・選出、性的指向・性自認に関する取り組み

Ｂ群

女性の活躍の促進→男女平等、男女共同、男女の賃金・労働条件の向上（男女間賃金格差の是正）、ポジティブ・アクションの推進、男女で異なる雇用形態・採用区分・配置の是正、

Ｂ群

労働運動の活性化→組織強化、組織拡大、労働相談の実施、男女平等推進委員会・女性委員会の設置、労働組合活動の効率化・見直し、女性役員の任務分担の見直し

女性の職域や雇用・採用の拡大、性やライフスタイルに中立な税・社会保障の確立

45

「３つの目標」と記載例
運動方針に「男女平等参画の推進」と「３つの目標」を明記しましょう。
そのための記載例を掲載します。

最低到達目標の「『男女平等参画の推進』の運動方針への明記」については、異なる文言であっても類する内容であれば明記しているとみなします。また、「『３つの目標』についての取り組みの運動方針への明記」についても、第４次計画において目標１〜３ごとに記載している「主要課題」も踏まえた以下の内容、およびこれらに類する内容に少しでも触れていたら明記
しているものとみなします。
なお、いずれも実際の判断は、構成組織・地方連合会に委ねます。

「３つの目標」と記載例

2
3
目標

仕事と生活の調和→ワーク・ライフ・バランス、妊娠・出産、育児・介護、不妊治療等との両立、次世代育成支援、子ども・子育て支援、就業継続、長時間労働の是正、

1【目標１】と【目標３】については、〔Ａ群〕と〔Ｂ群〕とで内容的に重複する部分はあるものの、原則、両方を意識した記載を求める。

目標

Ａ群

働きがいのある人間らしい仕事（ディーセント・ワーク）の実現と女性の活躍の促進
働きがいのある人間らしい仕事（ディーセント・ワーク）の実現→働きやすい職場づくり、やりがいのある職場づくり、安心して働ける職場環境の整備、公正な労働条件の確保、同一価値労働・同一賃金の実現、均等・均衡待遇の確保、最低賃金の引上げ、ワークルールの確立、キャリア形成のための平等な機会の確保、短時間勤務制度等の整備、制度利用に伴う不利益取り扱いの禁止、
男性の育児休業の取得促進

目標

Ａ群

多様な仲間の結集と労働運動の活性化

多様な仲間の結集→同じ職場で働くすべての労働者の取り組み、
パート・有期・派遣契約などで働く仲間の組織化や賃金・労働条件の向上、ハラスメントや差別のない職場づくり

ポジティブ・アクションの推進、女性役員の育成・選出、性的指向・性自認に関する取り組み

Ｂ群

女性の活躍の促進→男女平等、男女共同、男女の賃金・労働条件の向上（男女間賃金格差の是正）、ポジティブ・アクションの推進、男女で異なる雇用形態・採用区分・配置の是正、

Ｂ群

労働運動の活性化→組織強化、組織拡大、労働相談の実施、男女平等推進委員会・女性委員会の設置、労働組合活動の効率化・見直し、女性役員の任務分担の見直し

女性の職域や雇用・採用の拡大、性やライフスタイルに中立な税・社会保障の確立

45

連合が取り組む男女平等参画の必要 性と意義
連合が取り組む男女平等参画の必要性と意義を改めて明確にし、共有をはかります。

1

2

だれにとっても働きやすい職場づくり

社会・経済の活力や持続性の維持・向上

3

4

人権の尊重、個人の尊厳を基底に置いた社会の実現

ジェンダー・バイアスや固定的性別役割分担意識の見直し、払拭

職場や家庭において様々な困難を抱えがちな女性が安心し

男女平等参画の推進により、とりわけ女性の低賃金・不安定

男女不平等は、人権の尊重、個人の尊厳にかかわる由々しき「男女平等参画の取り組みは女性が中心に担うべきもの」が典て必要な権利を行使しながら働き続けられる職場は、結果、雇用が解消され、性別にかかわらずだれもが安心・納得して問題であり、取り組みを進めることで、それらを基底に置いた型的な固定的性別役割分担意識、「一般的に女性はリーダーやだれにとっても働きやすい職場となり得えます。

多様な個性や能力を発揮しながら働くことができる機会と生社会を実現しなければなりません。

管理職になりたがらない」が典型的なジェンダー・バイアスでき方の選択肢が保障されます。ひいては社会・経済の活力やあり、ともに労働組合に強く当てはまります。労働組合こそ

持続性の維持・向上につながり得えます。

が、自らを変革しつつ、先頭に立って世の中に蔓延するこれらの意識・バイアスの払拭に力を尽くさなければなりません。

5

6

クリティカル・マスの理解浸透、形成

ポジティブ・アクションの理解浸透、推進78

多様性の尊重

活動スタイルの見直し、および新しい労働運動の模索

とりわけ労働組合の場合は、意思決定の場を男性が占めていそもそも男女不平等だからポジティブ・アクションが必要な「持続可能性」と「包摂」を基底に置き、年齢や性、国籍の活動スタイルの見直しをさらに進め、多様な人たちが多様なることで、賃金格差をはじめとする男女間不平等やハラスメン

わけで、その取り組みが逆差別ではなく、法に違反しないこと

違い、障がいの有無などにかかわらず多様性を受け入れ、互形態で参加できるようになれば、より民主制が担保され、そトの問題が中心議題になりにくく、組合民主主義の観点からもは女性差別撤廃条約や男女雇用機会均等法第８条で明確にさいに認め支え合い、だれ一人取り残されることのない社会をのもとで幅広く持ち寄られた様々な課題への対応をはかるこ

このような状況は大きく変えていかなければなりません。女性

れています。「クリティカル・マス」、「ポジティブ・アクショ

めざします。

とで、頼りがいや魅力のある組織に生まれ変わっていきます。

が一定割合参画し、意思決定に関わることが当たり前になるこン」ともに、根拠や必要性を含め、改めて理解浸透をはかるこ労働組合としても、改めて男女平等参画に重きを置きながとで、結果、男女平等参画が組織全体で取り組むべきメインスとが重要です。

ら、新しい労働運動を模索していくことが求められています。

トリームになっていきます。

クリティカル・マス

圧倒的な男性中心社会において、わずかに女性が参画したところで個性や能力を存分に発揮することは難しく、男性優位の構造は変わりません。必要なのは、一気に一定割合にすることであり、その変革の境界線を物理学の用語で「クリティカ
ル・マス」と言います。影響力を行使し得るようになる具体的な数字は、女性の政治参画の文脈では30％とされています。
6

7

連合が取り組む男女平等参画の必要 性と意義
連合が取り組む男女平等参画の必要性と意義を改めて明確にし、共有をはかります。

1

2

だれにとっても働きやすい職場づくり

社会・経済の活力や持続性の維持・向上

3

4

人権の尊重、個人の尊厳を基底に置いた社会の実現

ジェンダー・バイアスや固定的性別役割分担意識の見直し、払拭

職場や家庭において様々な困難を抱えがちな女性が安心し

男女平等参画の推進により、とりわけ女性の低賃金・不安定

男女不平等は、人権の尊重、個人の尊厳にかかわる由々しき「男女平等参画の取り組みは女性が中心に担うべきもの」が典て必要な権利を行使しながら働き続けられる職場は、結果、雇用が解消され、性別にかかわらずだれもが安心・納得して問題であり、取り組みを進めることで、それらを基底に置いた型的な固定的性別役割分担意識、「一般的に女性はリーダーやだれにとっても働きやすい職場となり得えます。

多様な個性や能力を発揮しながら働くことができる機会と生社会を実現しなければなりません。

管理職になりたがらない」が典型的なジェンダー・バイアスでき方の選択肢が保障されます。ひいては社会・経済の活力やあり、ともに労働組合に強く当てはまります。労働組合こそ

持続性の維持・向上につながり得えます。

が、自らを変革しつつ、先頭に立って世の中に蔓延するこれらの意識・バイアスの払拭に力を尽くさなければなりません。

5

6

クリティカル・マスの理解浸透、形成

ポジティブ・アクションの理解浸透、推進78

多様性の尊重

活動スタイルの見直し、および新しい労働運動の模索

とりわけ労働組合の場合は、意思決定の場を男性が占めていそもそも男女不平等だからポジティブ・アクションが必要な「持続可能性」と「包摂」を基底に置き、年齢や性、国籍の活動スタイルの見直しをさらに進め、多様な人たちが多様なることで、賃金格差をはじめとする男女間不平等やハラスメン

わけで、その取り組みが逆差別ではなく、法に違反しないこと

違い、障がいの有無などにかかわらず多様性を受け入れ、互形態で参加できるようになれば、より民主制が担保され、そトの問題が中心議題になりにくく、組合民主主義の観点からもは女性差別撤廃条約や男女雇用機会均等法第８条で明確にさいに認め支え合い、だれ一人取り残されることのない社会をのもとで幅広く持ち寄られた様々な課題への対応をはかるこ

このような状況は大きく変えていかなければなりません。女性

れています。「クリティカル・マス」、「ポジティブ・アクショ

めざします。

とで、頼りがいや魅力のある組織に生まれ変わっていきます。

が一定割合参画し、意思決定に関わることが当たり前になるこン」ともに、根拠や必要性を含め、改めて理解浸透をはかるこ労働組合としても、改めて男女平等参画に重きを置きながとで、結果、男女平等参画が組織全体で取り組むべきメインスとが重要です。

ら、新しい労働運動を模索していくことが求められています。

トリームになっていきます。

クリティカル・マス

圧倒的な男性中心社会において、わずかに女性が参画したところで個性や能力を存分に発揮することは難しく、男性優位の構造は変わりません。必要なのは、一気に一定割合にすることであり、その変革の境界線を物理学の用語で「クリティカ
ル・マス」と言います。影響力を行使し得るようになる具体的な数字は、女性の政治参画の文脈では30％とされています。
6

7

なぜ、いま男女平等参画なの？（男女平等参画に関する社会情勢）
連合が結成と同時に男女平等参画の取り組みをスタートさせてから、30年以上が経過しています。
しかし、まだまだ道半ばの状態です。
私たちがめざす男女平等参画社会を実現していくために、さらなる取り組みの強化が求められています。

固定的性別役割分担意識も根強

男女平等には程遠い現状を反映し、世界経済フォーラムがく 、育 児 休 業 取 得 率 は 女 性 が2019年12月に公表した経済・政治・教育・健康の４つの分野の労働者の賃金は1997年をピークに低下し、80％台で推移する一方、男性はデータから作成されるジェンダー・ギャップ指数は、日本は50％以上がいわゆる非正規労働者であり、依然、当時の水準を回復できていません。時７％台にとどまります。多くの女

153ヵ国中121位となり、発表が開始された2006年以降、過去てから35年、1995年の第管理職に占める割合は10％台、平均勤続年を同じくして共稼ぎ世帯数が専業主婦世帯

性が短時間・有期雇用に就かざる最低を更新しました。2030年に50％をめざす世界の潮流から

４回世界女性会議で北京

数も男性より短く、これらを主要因に、男性数を上回りましたが、片稼ぎではやっていけを得ない上に、約50％が出産・育大きく引き離されています。とりわけ課題なのが経済と政治の宣言と行動綱領が採択さの賃金を100としたときの女性の賃金はなくなり、家計補助のために家庭の外でも働

児により退職を余儀なくされてい分野で、2018年には政治分野における男女共同参画推進法がれ てから2 5 年となりま70％台にとどまっています。そのような中き出した女性が多かったと言われます。仕事ます。連合の調査でも、働く父親

施行されたものの、それでもなお衆議院議員の女性比率はわず

す 。2 0 0 3 年 に は 政 府 がで、新型コロナウイルス感染症が発生、とりと生活の調和がより一層重要な課題になるの１週間の育児時間は平均9.3時

か10％台、参議院議員でも20％台です。政府、政党のみなら「社会のあらゆる分野におわけ女性の就業者数は大幅に減少していま中、育児・介護等の社会化が必要となり、介間でした。ただでさえ家族的責任ず、地方自治体、企業・団体等、官民を問わず意思決定の場をいて、2020年までに、指す。また、女性の場合は医療・福祉、宿泊、

護保険法は成立しました。しかし、税・社会が偏る中、十分な配慮がないまま変わらず男性が占める中、コロナ禍で打ち出される政策・施策

導的地位に女性が占める飲食等の業種業態に就いているケースが多保険料負担への国民の抵抗感は強くなるばに休校要請への対応を迫られるなは、世帯主基準の給付金や戸を対象としたマスクの配布などそ割合が、少なくとも30％

く、感染リスクも含めて影響は女性の側にかりで、社会全体で支える仕組みの構築はど、女性はコロナ禍で一層の負担の多くが男性目線の旧態依然のままであり、女性の人権が後回程度になるよう期待する」

大きく出ています。

遅々として進まず、そのことも男女平等参画を強いられています。

しにされている社会の現実が改めて浮き彫りになっています。

雇用を中心に
女性の側に大きく出ている

2020年は、1985年に男女2016年４月１日に女性活躍推進法が完全施社会全体で支える
仕組みの構築は遅々として進まない

雇用機会均等法が成立行されたこともあり、女性の労働力人口はし、政府がそれを背景に女増加傾向にはあります。しかし、女性の性差別撤廃条約を批准しとの目標を設定しました。

これ以上、課題の先送りは許されません。

の大きな阻害要因となっています。

しかし、その政 府は、現在、第５次男女共同参画基
本計画策定に向けた議論を進めている中で、事実上、「202030」は断念し失業者・休業者になった
民間雇用者の割合
出典：JILPT「新型コロナウィルス感染拡大の仕事や生活への影響に関する調査」よりました。大きな節目であっ

母子世帯の
母親

女性×
未成年子なし男性

しい成果はないままに過全体0
非自発的失業者8

出典：世界経済フォーラム（World Economic Forum）「Global Gender Gap Report 2020」より

女性×
未成年子ありたはずの2020年が、めぼ
ぎつつあります。

各国における男女格差を測る
ジェンダー・ギャップ指数36
自発的失業者

9

12
非労働力化

15
休業者

順位

国名

スコア

1

アイスランド

0.877

2

ノルウェー

0.842

3

フィンランド

0.832

21

英国

0.767

53

米国

0.724

76

イタリア

0.707

81

ロシア

0.706

106

中国

0.676

108

韓国

0.672

121

日本

0.652
9

連合本部・構成組織・単組・地方連合会が一丸となって
目標達成に取り組みます。

プラス

10

連合は︑２０２０年９月 日の第 回中央執行委員会で世界の潮流から大きく引き離されている「202030」を政府は断念

第４次計画からコロナ禍で女性は一層の負担

育児・介護等の社会化

連合﹁第４次男女平等参画推進計画﹂プラス

日本の男女平等参画

新型コロナによる影響︵計画期間 ２０２０年 月〜２０２１年９月︶を確認︒

根強い固定的
性別役割分担意識

大きな節目だった
はずの2020年

第４次計画 へ

2020

17

12

なぜ、いま男女平等参画なの？（男女平等参画に関する社会情勢）
連合が結成と同時に男女平等参画の取り組みをスタートさせてから、30年以上が経過しています。
しかし、まだまだ道半ばの状態です。
私たちがめざす男女平等参画社会を実現していくために、さらなる取り組みの強化が求められています。

固定的性別役割分担意識も根強

男女平等には程遠い現状を反映し、世界経済フォーラムがく 、育 児 休 業 取 得 率 は 女 性 が2019年12月に公表した経済・政治・教育・健康の４つの分野の労働者の賃金は1997年をピークに低下し、80％台で推移する一方、男性はデータから作成されるジェンダー・ギャップ指数は、日本は50％以上がいわゆる非正規労働者であり、依然、当時の水準を回復できていません。時７％台にとどまります。多くの女

153ヵ国中121位となり、発表が開始された2006年以降、過去てから35年、1995年の第管理職に占める割合は10％台、平均勤続年を同じくして共稼ぎ世帯数が専業主婦世帯

性が短時間・有期雇用に就かざる最低を更新しました。2030年に50％をめざす世界の潮流から

４回世界女性会議で北京

数も男性より短く、これらを主要因に、男性数を上回りましたが、片稼ぎではやっていけを得ない上に、約50％が出産・育大きく引き離されています。とりわけ課題なのが経済と政治の宣言と行動綱領が採択さの賃金を100としたときの女性の賃金はなくなり、家計補助のために家庭の外でも働

児により退職を余儀なくされてい分野で、2018年には政治分野における男女共同参画推進法がれ てから2 5 年となりま70％台にとどまっています。そのような中き出した女性が多かったと言われます。仕事ます。連合の調査でも、働く父親

施行されたものの、それでもなお衆議院議員の女性比率はわず

す 。2 0 0 3 年 に は 政 府 がで、新型コロナウイルス感染症が発生、とりと生活の調和がより一層重要な課題になるの１週間の育児時間は平均9.3時

か10％台、参議院議員でも20％台です。政府、政党のみなら「社会のあらゆる分野におわけ女性の就業者数は大幅に減少していま中、育児・介護等の社会化が必要となり、介間でした。ただでさえ家族的責任ず、地方自治体、企業・団体等、官民を問わず意思決定の場をいて、2020年までに、指す。また、女性の場合は医療・福祉、宿泊、

護保険法は成立しました。しかし、税・社会が偏る中、十分な配慮がないまま変わらず男性が占める中、コロナ禍で打ち出される政策・施策

導的地位に女性が占める飲食等の業種業態に就いているケースが多保険料負担への国民の抵抗感は強くなるばに休校要請への対応を迫られるなは、世帯主基準の給付金や戸を対象としたマスクの配布などそ割合が、少なくとも30％

く、感染リスクも含めて影響は女性の側にかりで、社会全体で支える仕組みの構築はど、女性はコロナ禍で一層の負担の多くが男性目線の旧態依然のままであり、女性の人権が後回程度になるよう期待する」

大きく出ています。

遅々として進まず、そのことも男女平等参画を強いられています。

しにされている社会の現実が改めて浮き彫りになっています。

雇用を中心に
女性の側に大きく出ている

2020年は、1985年に男女2016年４月１日に女性活躍推進法が完全施社会全体で支える
仕組みの構築は遅々として進まない

雇用機会均等法が成立行されたこともあり、女性の労働力人口はし、政府がそれを背景に女増加傾向にはあります。しかし、女性の性差別撤廃条約を批准しとの目標を設定しました。

これ以上、課題の先送りは許されません。

の大きな阻害要因となっています。

しかし、その政 府は、現在、第５次男女共同参画基
本計画策定に向けた議論を進めている中で、事実上、「202030」は断念し失業者・休業者になった
民間雇用者の割合
出典：JILPT「新型コロナウィルス感染拡大の仕事や生活への影響に関する調査」よりました。大きな節目であっ

母子世帯の
母親

女性×
未成年子なし男性

しい成果はないままに過全体0
非自発的失業者8

出典：世界経済フォーラム（World Economic Forum）「Global Gender Gap Report 2020」より

女性×
未成年子ありたはずの2020年が、めぼ
ぎつつあります。

各国における男女格差を測る
ジェンダー・ギャップ指数36
自発的失業者

9

12
非労働力化

15
休業者

順位

国名

スコア

1

アイスランド

0.877

2

ノルウェー

0.842

3

フィンランド

0.832

21

英国

0.767

53

米国

0.724

76

イタリア

0.707

81

ロシア

0.706

106

中国

0.676

108

韓国

0.672

121

日本

0.652
9

連合本部・構成組織・単組・地方連合会が一丸となって
目標達成に取り組みます。

プラス

10

連合は︑２０２０年９月 日の第 回中央執行委員会で世界の潮流から大きく引き離されている「202030」を政府は断念

第４次計画からコロナ禍で女性は一層の負担

育児・介護等の社会化

連合﹁第４次男女平等参画推進計画﹂プラス

日本の男女平等参画

新型コロナによる影響︵計画期間 ２０２０年 月〜２０２１年９月︶を確認︒

根強い固定的
性別役割分担意識

大きな節目だった
はずの2020年

第４次計画 へ

2020

17

12

取り組みのキーワードと留意点
クオータ制
連合が2019年に実施した「構成組織、地方連合会におけ仲間とともに歩みを進めよう
全国の女性執行部への激励メッセージ「第４次計画プラス」の取り組みにあたり、ともに歩みを進めるメンバーからの激励のメッセージです。
★は連合の第４次男女平等参画推進ＰＴの委員「経験は最良の教師だ！！」 単組役員に就任する

話し合いに１人だと黙って参加、２人

まだまだ男性社会の労働組合執行部、とき、先輩から贈られた言葉です。組合活動を通だとアイコンタクト、３人だと会話がこの時代におかしな話です。遠慮せじ様々な経験をします。成功は満足感を得ること始まる。10人の会議に３人以上の参画

ず、怖がらず、自分の好きなようにやができますが、失敗をたくさんしてほしい。その後は、視点が変わるし、議論の本質も変りたいように、発言し行動に移してみ

何倍もの力がついていきます。失敗できるチャン

わる。
「３つの数値目標」にある「30％ませんか。前年踏襲型の運営や活動はスを活かし、仲間とともに飛躍していきましょう。

の参画率」を達成させましょう。

もうよいかと……。応援しています。

る女性の労働組合への参画に関する調査」によると、連合全体の女性組合員比率が36.1％であるのに対して、女性執行連合ジェンダー平等・多様性推進委員会

芳野 友子（ＪＡＭ）

連合ジェンダー平等・多様性推進委員会

ＵＡゼンセン 常任中央執行委員副委員長 清水 秀行（日教組）

山﨑 髙明 ★

委員比率は構成組織で14.8％、地方連合会で10.8％、連合も単組（法文で言う「単位労働組合」）のみであることに本部でも30.4％にとどまっています。女性の側からすれば組留意が必要です。そのため、連合や構成組織等の連合会に合員数に比べて役員が少なく（男女比率に沿っておらず）、

おいてクオータ制を導入することは問題ありません。その意見を十分に反映できない過少代表の状態にあります。

上で、単組の場合はクオータ制ではなく、女性役員（ある

日頃の皆さんの活動に感謝申し上げま

まだまだ「男社会」だと、日々痛感し男性社会の中で日々奮闘されている皆いは代議員・中央委員）が当選しやすくなるような投票方

すとともに敬意を表します。皆さんのています。私たちのたくさんの「変えさん！あなたは一人ではありません。同じように戦っている仲間がたくさんいま

本来、労働組合は性別等にかかわらずだれでも加入でき、それによる差別も許さない組織ですが、過少代表の状態で法の工夫※が考えられます。

運営している中での課題の扱い方（軽重を含む）は適切なの連合会ではクオータ制を必要に応じて積極的に導入し、か、そもそも組織自体が本当に民主的と言えるのか、改めて各組織における女性組合員比率に応じた参画機会を確保す

顧みる必要があります。

ること、また、単組では投票方法を工夫することで、これら委員長

取り組みは確実に実を結んでいます。

たい」を実現するためにも、労働組合

これからも男女平等参画社会の実現の内側にこそ、女性の足場を確保してす。みんなで力を合わせ、すべての仲間に向け皆さんとともに歩んでいきたい

いかなければ……！心からそう思いまが、そして自分自身が幸せでいられる社と思います。一緒に頑張りましょう。

す。ともに頑張りましょう。

会となるよう、一緒に頑張りましょう！

そのような状態を解消するための手法としてクオータ制の相乗効果により女性の登用が促進されることが期待されがありますが、しばしば日本国憲法第14条との関係が取ります。なお、それ以前に、女性が立候補しやすくなる（役員

自動車総連 中央執行委員

情報労連 中央執行委員

運輸労連 中央書記次長

沙汰されます。しかし、内閣府の基本問題・影響調査専門調等を担うことができる）ような環境整備や、役割等の明確化

森田 義之 ★

齋藤 久子 ★

今井 瑞希 ★

査会が2013年４月に男女共同参画会議に報告した「『女性が重要であることは言うまでもありません。

の活躍促進による経済活性化』行動計画等の課題に係る議論の取りまとめ」では、「ポジティブ・アクションは、機会の平等を実質的に保障していこうとするもので、それが有効であり、適切な措置である限り、現代の憲法である日本国憲
法の平等原則に沿うものと考えられる」とされています。

※例えば、一つの方法として、組合員の選挙権および被ここ数年、「多様性」が労使共通の課

私は、「男性らしく、女性らしく」ではな

選挙権を平等に保障しつつ、女性役員（あるいは代議

題の一つとなり、労働組合活動にも変く、誰もが「自分らしく」生きられる社

は、人権問題であると痛感しました。

員・中央委員）の登用をはかるために、複数選出する単化が求められています。今こそ、男女会になることを願っています。そのため「誰ひとり取り残さない」社会づくり、

組では、複数の名前を記載する投票方法を採ることがを問わず、働く仲間がともに職場の未にも、社会の様々な任務、役割分担や労輝く未来のために、今できることを一

来を考えるため、組合活動への女性の働組合の体制が男女平等となるよう、緒に取り組みましょう。圧力がなけれ

一層の参画が不可欠です！

私たち労働組合から変わりましょう！

ば、ダイヤモンドは生まれない！

考えられます（連記制）。一人最低２名の名前を書ける

もう一つ挙げられるのが、労働組合法第5条2項3との関ようにすれば、女性が役員（あるいは代議員・中央委係です。具体的には「クオータ制が法文にある『均等の取「第４次計画プラス」に関わる問題

員）に当選しやすくなり、選挙権および被選挙権の平等扱を受ける権利』に抵触するのではないか」という点です

取り扱いも尊重できます。

が、これに関しては、抵触する可能性があるのはあくまで性の多様性
性の多様性の観点から、また、それを含めた「真の多様性」が根付く職場・社会の実現に向けた具体的なアクションをさらに推し進める観点から、機関会議等の女性参画率を計

なお、確認する際は、氏名・性別をどの範囲まで共有する

算するにあたって性別を確認する場合には、組織の実状も踏かをあらかじめ明確にすることが重要です。また、カミング

まえ、性自認による回答でもよいものとします。回答を求め

アウトを強制しないこと、アウティングを防止することに十る選択肢としては「女性」「男性」「どちらでもない」「無分に留意する必要があります。

回答」を基本とします。
10

航空連合 会長

全労金 書記次長

連合北海道 副事務局長

島 大貴 ★

小出 真理子 ★

齊藤 勉 ★

リーダーとは任せる勇気だと思います。

散歩の途中で富士山に登った人はい「男性は席を譲る勇気を、女性は責任を

そのためには、たくさんの経験を積んでません。高い目標も、計画を立て準備負う勇気を！」 自治労・初代女性副委

ほしいですね。地道な活動でも必ず結をし、一歩ずつ進めていけばクリアで員長の国際会議での発言が、私の座果はついてくるはず。あなたには支えてきる！連合京都が先頭に立って、構成右の銘です。諸先輩が切り拓いてきた

くれる仲間がいます。私もその一人で組織や職場に女性参画の輪を広げて歴史のバトンを未来へつなぐために、す。自分を信じて頑張りましょう。

いきます。ともに頑張りましょう！

一緒に頑張っていきましょう！

連合東京 副事務局長

連合京都 副事務局長

連合本部 総合政策推進局長

真島 明美 ★

赤瀬 史 ★

井上 久美枝 ★

11取り組みのキーワードと留意点
クオータ制
連合が2019年に実施した「構成組織、地方連合会におけ仲間とともに歩みを進めよう
全国の女性執行部への激励メッセージ「第４次計画プラス」の取り組みにあたり、ともに歩みを進めるメンバーからの激励のメッセージです。
★は連合の第４次男女平等参画推進ＰＴの委員「経験は最良の教師だ！！」 単組役員に就任する

話し合いに１人だと黙って参加、２人

まだまだ男性社会の労働組合執行部、とき、先輩から贈られた言葉です。組合活動を通だとアイコンタクト、３人だと会話がこの時代におかしな話です。遠慮せじ様々な経験をします。成功は満足感を得ること始まる。10人の会議に３人以上の参画

ず、怖がらず、自分の好きなようにやができますが、失敗をたくさんしてほしい。その後は、視点が変わるし、議論の本質も変りたいように、発言し行動に移してみ

何倍もの力がついていきます。失敗できるチャン

わる。
「３つの数値目標」にある「30％ませんか。前年踏襲型の運営や活動はスを活かし、仲間とともに飛躍していきましょう。

の参画率」を達成させましょう。

もうよいかと……。応援しています。

る女性の労働組合への参画に関する調査」によると、連合全体の女性組合員比率が36.1％であるのに対して、女性執行連合ジェンダー平等・多様性推進委員会

芳野 友子（ＪＡＭ）

連合ジェンダー平等・多様性推進委員会

ＵＡゼンセン 常任中央執行委員副委員長 清水 秀行（日教組）

山﨑 髙明 ★

委員比率は構成組織で14.8％、地方連合会で10.8％、連合も単組（法文で言う「単位労働組合」）のみであることに本部でも30.4％にとどまっています。女性の側からすれば組留意が必要です。そのため、連合や構成組織等の連合会に合員数に比べて役員が少なく（男女比率に沿っておらず）、

おいてクオータ制を導入することは問題ありません。その意見を十分に反映できない過少代表の状態にあります。

上で、単組の場合はクオータ制ではなく、女性役員（ある

日頃の皆さんの活動に感謝申し上げま

まだまだ「男社会」だと、日々痛感し男性社会の中で日々奮闘されている皆いは代議員・中央委員）が当選しやすくなるような投票方

すとともに敬意を表します。皆さんのています。私たちのたくさんの「変えさん！あなたは一人ではありません。同じように戦っている仲間がたくさんいま

本来、労働組合は性別等にかかわらずだれでも加入でき、それによる差別も許さない組織ですが、過少代表の状態で法の工夫※が考えられます。

運営している中での課題の扱い方（軽重を含む）は適切なの連合会ではクオータ制を必要に応じて積極的に導入し、か、そもそも組織自体が本当に民主的と言えるのか、改めて各組織における女性組合員比率に応じた参画機会を確保す

顧みる必要があります。

ること、また、単組では投票方法を工夫することで、これら委員長

取り組みは確実に実を結んでいます。

たい」を実現するためにも、労働組合

これからも男女平等参画社会の実現の内側にこそ、女性の足場を確保してす。みんなで力を合わせ、すべての仲間に向け皆さんとともに歩んでいきたい

いかなければ……！心からそう思いまが、そして自分自身が幸せでいられる社と思います。一緒に頑張りましょう。

す。ともに頑張りましょう。

会となるよう、一緒に頑張りましょう！

そのような状態を解消するための手法としてクオータ制の相乗効果により女性の登用が促進されることが期待されがありますが、しばしば日本国憲法第14条との関係が取ります。なお、それ以前に、女性が立候補しやすくなる（役員

自動車総連 中央執行委員

情報労連 中央執行委員

運輸労連 中央書記次長

沙汰されます。しかし、内閣府の基本問題・影響調査専門調等を担うことができる）ような環境整備や、役割等の明確化

森田 義之 ★

齋藤 久子 ★

今井 瑞希 ★

査会が2013年４月に男女共同参画会議に報告した「『女性が重要であることは言うまでもありません。

の活躍促進による経済活性化』行動計画等の課題に係る議論の取りまとめ」では、「ポジティブ・アクションは、機会の平等を実質的に保障していこうとするもので、それが有効であり、適切な措置である限り、現代の憲法である日本国憲
法の平等原則に沿うものと考えられる」とされています。

※例えば、一つの方法として、組合員の選挙権および被ここ数年、「多様性」が労使共通の課

私は、「男性らしく、女性らしく」ではな

選挙権を平等に保障しつつ、女性役員（あるいは代議

題の一つとなり、労働組合活動にも変く、誰もが「自分らしく」生きられる社

は、人権問題であると痛感しました。

員・中央委員）の登用をはかるために、複数選出する単化が求められています。今こそ、男女会になることを願っています。そのため「誰ひとり取り残さない」社会づくり、

組では、複数の名前を記載する投票方法を採ることがを問わず、働く仲間がともに職場の未にも、社会の様々な任務、役割分担や労輝く未来のために、今できることを一

来を考えるため、組合活動への女性の働組合の体制が男女平等となるよう、緒に取り組みましょう。圧力がなけれ

一層の参画が不可欠です！

私たち労働組合から変わりましょう！

ば、ダイヤモンドは生まれない！

考えられます（連記制）。一人最低２名の名前を書ける

もう一つ挙げられるのが、労働組合法第5条2項3との関ようにすれば、女性が役員（あるいは代議員・中央委係です。具体的には「クオータ制が法文にある『均等の取「第４次計画プラス」に関わる問題

員）に当選しやすくなり、選挙権および被選挙権の平等扱を受ける権利』に抵触するのではないか」という点です

取り扱いも尊重できます。

が、これに関しては、抵触する可能性があるのはあくまで性の多様性
性の多様性の観点から、また、それを含めた「真の多様性」が根付く職場・社会の実現に向けた具体的なアクションをさらに推し進める観点から、機関会議等の女性参画率を計

なお、確認する際は、氏名・性別をどの範囲まで共有する

算するにあたって性別を確認する場合には、組織の実状も踏かをあらかじめ明確にすることが重要です。また、カミング

まえ、性自認による回答でもよいものとします。回答を求め

アウトを強制しないこと、アウティングを防止することに十る選択肢としては「女性」「男性」「どちらでもない」「無分に留意する必要があります。

回答」を基本とします。
10

航空連合 会長

全労金 書記次長

連合北海道 副事務局長

島 大貴 ★

小出 真理子 ★

齊藤 勉 ★

リーダーとは任せる勇気だと思います。

散歩の途中で富士山に登った人はい「男性は席を譲る勇気を、女性は責任を

そのためには、たくさんの経験を積んでません。高い目標も、計画を立て準備負う勇気を！」 自治労・初代女性副委

ほしいですね。地道な活動でも必ず結をし、一歩ずつ進めていけばクリアで員長の国際会議での発言が、私の座果はついてくるはず。あなたには支えてきる！連合京都が先頭に立って、構成右の銘です。諸先輩が切り拓いてきた

くれる仲間がいます。私もその一人で組織や職場に女性参画の輪を広げて歴史のバトンを未来へつなぐために、す。自分を信じて頑張りましょう。

いきます。ともに頑張りましょう！

一緒に頑張っていきましょう！

連合東京 副事務局長

連合京都 副事務局長

連合本部 総合政策推進局長

真島 明美 ★

赤瀬 史 ★

井上 久美枝 ★

11日本労働組合総連合会（連合）
総合政策推進局 ジェンダー平等・多様性推進局
TEL：03-5295-0515

連合ホームページ「ジェンダー平等・多様性推進」
https://www.jtuc-rengo.or.jp/activity/gender/