『働き方改革』名四国道事務所の取り組み～月曜日が楽しみな名四国道～
熊﨑 年宏１
１

名四国道事務所 総務課（〒467-0847 名古屋市瑞穂区神穂町 5 番 3 号）

働き方改革を進めるにあたり、業務の効率化を行い勤務時間の短縮を行う事は極めて重要である。
今回の名四国道事務所の独自の取り組みは「三方良しの公共事業改革」のもとＴＯＣ理論に基づく働き方改革を進めているところである。
この取り組みが、今後の「働き方改革」の参考となる事を期待する。
キーワード：ＴＯＣ理論、ＯＤＳＣ、事務官の後方支援

１．はじめに
５．意思決定の迅速化
・早い段階で所長・副所長が会議に参加
名四国道事務所は、過去にカエル大賞を受賞するなど、積極図１的に『働き方改革』を推進してきたところである。
また、令和元年度においても業務改善を行い超過勤務の削減に努めてきた。
令和2 年1 月には、一歩進んでさらなる効率化とともに、職員が「やりがいを感じる」ことを目的に名四国道事務所「働き方改革」プロジェクトを開始。
ＴＯＣ（制約理論）に基づいた働き方の改革（ＣＣＰＭの活用、ＯＤＳＣで目標を共有）を進め、職員のモチベーションを上げ、コラボレーションを良くする事、で最終目標である「月曜日が楽しみな名四国道」地域の方からは「ありがとう」と喜んで頂く事を進めている。
３．取り組み結果
２．今までの取り組み『働き方改革』の結果、表２に示すように対前年度比（平名四国道事務所では『働き方改革』の取り組みとして、 成３０年度）職員は減少、事業費は１.７倍と大幅に増加したものの１人あたりの超過勤務は５％減と一定の結果が出
図１に示す改革を行った。
た。
１． 会議の効率化
図２
・会議の縮小・廃止・集約・ペーパーレス化、テレビ会議の活用
２．朝会、夕会の実施
・本日の目標と達成状況を報告
３．アウトソーシング
・職員自らが行う仕事とアウトソーシングする仕事の分
別４．手続きの簡素化
・ダブルチェックの廃止

特筆すべきは、労働１万時間あたりの事業費消化である。対前年１.８倍の業務をこなしている結果となった。
これは、業務の効率化を行うと共に、職員１人１人の努力と、意識改革の結果である。

※「住民良し」「企業良し」「行政良し」※最終目標
地域の人から「ありがとう」と言われたい。
図４

４．
『働き方改革』次なる段階へ
前述したように、業務効率化を行い勤務時間の短縮は、ある程度まで達成する事が出来た。
更に、『働き方改革』を進めるうえで何が必要なのか。
その前に、現在の建設業界におけるイメージは、他業界と比べると依然として、「きつい」「汚い」「危険」という所謂３Ｋから脱し切れていないのが現状ではないだろうか。
一方、職場に目を向けてみると、表３の記載のとおり、
１．公共工事の不祥事
２．公共設備の老朽化
３．予算削減４．マスコミからの批判
５．世間の厳しい目
６．自然災害の増加など将来へ希望が見いだせない状況がありモチベーションの低下に繋がっているのではないか。
図３

三方良しを実践するにあたり、
１．公共事業を通じて国民の安心と国土の安全を守り、よりよい社会を築く事に貢献するという重責を改めて心に刻む。
２．発注者と施工者が、社会に最大の利益をもたらすために、「良いもの」を「より早く」提供することを目指して、一致協力し全力を挙げて公共事業に取り組む。
これによって、「住民」「発注者」「施工者」の三方に利益をもたらし、率いては財政の健全化にも貢献する事を前提として取り組んでいる。

６．三方良しの公共事業改革の実践

また、１０数年前は現在の職場と比べると活気があったように感じる。
職員間のコミュニケーション（横のつながり等）もあり、振り返ってみると同じ目標で業務をしていた。
今後の「働き方改革」は、職員のモチベーションの向上、更にコミュニケーション、コラボレーションが必要であると考える。

５．
『働き方改革』プロジェクト立ち上げ（業務効率化は第２ステージへ）
月曜日が楽しみな名四国道にしよう！！
を合言葉に名四国道事務所『働き方改革』
プロジェクト立ち上げ！！
「三方良しの公共事業の実践改革」を推進。

三方良しの公共事業改革を実践するために名四国道事務所が行っている事は、・ＴＯＣ（全体最適のマネジメント理論）の導入。
・ＣＣＰＭの一部であるＯＤＳＣを導入。
最初にＯＤＳＣから説明する。表５のとおり「目的」「成果物」「成功基準であるが、プロジェクト開始前に関係者が集まり、様々な角度で議論（コミュニケーション）し、目標（ゴール）を共有し、こころを１つにして取り組むことである。
図５

例として、建設業界（土木）の世界でありがちな話として、「橋を造る」という工事目標をＯＤＳＣで議論すると、目的：『橋を造ること』
成果物：設計どおりの『橋を造ること』
成功基準：完成検査までに『橋をつくること』となりがちだが、『橋を造ること』は工事の成果物に過ぎない。
また、成果物は、目的達成のための手段に過ぎない。
よく議論を進めると、本当の目的は地域住民の利便性を向上すること、若手代理人を育成すること、ベテラン親方の技術・知恵を継承する等の意見が出された（表６参照）
図６⑤⑥⑦⑧

論を促す。
目的、成果物、成功基準の順番で意見を求める。
目的、成果物、成功基準が出そろった段階でファシリテイターがすべて読みあげ、参加者全員の合意を得る。
ホワイトボードに記載したものをプロジェクトリーダーが表に纏める。
プロジェクト参加者に再度確認、意見集約を行う。

図７に示すものが、ＯＤＳＣを抜粋したものである。
このように、議論を深めることによってコミュニケーションが取れ、更に共通目標（ゴール）を共有することにより、チームワークも良くなり、モチベーションも向上すると考える。
図７７．名四国道事務所でのＯＤＳＣの取り組み
当事務所での取り組みについて紹介する。
事業箇所毎に事業（整備）促進プロジェクト立ち上げ各ＯＤＳＣを作成している。

８．ＴＯＣ（全体最適のマネジメント理論）の導入
事務所における仕事の処理能力は、希少リソース（ボトルネック）の処理能力で決まる。
図８では、技術１課がボトルネックになっており全体のパフォーマンスの向上に繋がっていない。希少リソースには希少リソースでしか出来ない仕事に専念させる必要がある。
図８（実際のＯＤＳＣ取り組み状況）
ＯＤＳＣを進めるうえでの約束事として① プロジェクトに関連する職員全員の参加。
② 参加者の一番若手をファシリテイター（進行役）として意見の出しやすい環境を整備。
③ 中堅職員が書記となり、出てきた意見をホワイトボードへ簡略に記述④ ファシリテイターは「他に意見はないですか」と議

そこで、限られた職員の中で、如何にパフォーマンスを向上させるか。
今の職場に置き換えてみると、希少リソースの日々業務

の中で、本人しか出来ない仕事、他の人に任せられる仕事と大きく２つに分けられる。
図９に示すとおり、希少リソースには、本人にしか出来ない仕事に集中してもらい、他の人に任せられる仕事を他課に応援してもらうことで、パフォーマンスの向上に繋がるのではないか。

文書の保存作業である。
作業対象範囲は、
H23.4.1～R2.3.31締め切りは７月１０日、名四国道事務所全体件数は、約３,２００件と膨大な量であった。
約３,２００件のうち技術系の１つ課では２,１５０件と作業時間を考えると、必ずネックになると想定されたため総務係長を中心に事務官でサポートを行った。

図９
図１０◎行政 文書の保存作業について【本局総務課からの依頼内容】
H23年度からR元年度末までに作成した行政文書について、文書管理システム上で保存処理まで完了させる。
【おおまかな流れ】
起案→決裁終了→施行処理→保存処理

システム上この状態で終わっているものを保存処理まで完了させる【保存処理まで完了していない案件】
総務課
２６１ 件
経理課
１２８ 件
用地課
２１２ 件
工務課
２，１５１ 件
３６６ 件
計画課（調査課含む）
豊田出張所
５ 件
品確課
３７ 件
西三河出張所
４ 件
所属なし
２４ 件
計
３，１８１ 件

←事務所付け職員が担当課なしで起案したと思われる【作業イメージ】
起案中
決裁中
供覧中

決裁終了

紙決裁が完了していれば、システムに決裁日を入力。
決裁日不明の場
合、起案日にするなど割り切りが必要。

保存処理完了施行処理完了決裁完了ボタンを押下。
施行が「要」のものは施行日を入力。
決裁日と同日が自然。

文書の大・中・小分類を選択し,完結日を入力。
決裁日・施行日と同日が自然。
年度ごとの小分類を作成していなければ、小分類の作成作業が必要。

【問題点】■起案中・決裁中・供覧中の案件について （全３１８８件中３５１件）
・紙決裁の場合、当時の決裁文書を探し出さなければ、決裁が完了したかどうかすら分からない。
・電子決裁の場合、途中で決裁が止まっておりどのように処理するか。すべて廃案処理でよいのか。

９．事務方からの支援
名四国道では、事務方の部署である、総務課・経理課・用地課から１名ずつ参加し、事務方の『働き方改革』推進チームを結成。
そもそも国土交通省は、インフラの整備を行っている。
技官がスムーズ（希少リソースの手助け）に業務を行えるように、それぞれの役割の中でサポート（縁の下の力持ち）を行う。
そのためには、事務官は日頃からアンテナを高くし、技官のボトルネックになっているもの、なりそうなものを見つけてサポート→生産性の効率向上に繋げる。

起案された文書の状態（処理状況）の確認を行い、問題点を整理し、図１０に示す事務所オリジナルの操作マニュアルを作成（総務係長作）し、事務官が作業できる範囲（作業時間は通算約１０日間、８０時間）についてサポートを行った。
技官からは、助かった、ありがとうとの声も聞かれた。
このようにサポートする中で、横の繋がりが出来よりよい関係が構築されると考える。
事務官も日々忙しく業務を行っているためルーティーン業務を簡素化できないかと言う視点で現在検討中である。

１１.おわりに名四国道事務所の「働き方改革」を通じ、ＯＤＳＣで目標の摺り合わせ、希少リソースへのサポートを行うことによって、モチベーションの向上、コミュニケーション不足の解消、加えて、技官、事務官が一つになる事で、コラボレーションが生まれると考える。
結果として、地域の人から「ありがとう」と言われ「月曜日が楽しみな名四国道」になる事を期待する。
参考文献
・新版 三方良しの公共事業改革 編著 岸良 祐司（日刊建設通信新聞社）（事務方の『働き方改革』推進チームの打合せの様子）

・The Goal（ザ・ゴール） 著 ｴﾘﾔﾙ･ｺﾞｰﾙﾄﾞﾗｯﾄ（ダイヤモンド社）

１０，事務官のサポート（実例）・ｺﾞｰﾙﾄﾞﾗｯﾄ「金の知恵」入門 Vol.1（月曜日が楽しみな会社にしよう）

ここでは、実際に技官のボトルネックになりそうなものを、いち早く見つけサポートした実例を紹介する。
今年度５月末に本局総務部総務課から依頼のあった行政・ｺﾞｰﾙﾄﾞﾗｯﾄ「金の知恵」入門 Vol.2（全体最適のマネジメントって何だろう）
・ｺﾞｰﾙﾄﾞﾗｯﾄ「金の知恵」入門 Vol.3（なぜ TOC を「手法」ではなく「理論」と名付けたのか？）