2023 年 1 月 27 日
日本原燃株式会社
安全上重要な施設の機能喪失につながるヒューマンエラーへの対応について
１．はじめに2022 年 10 月 19 日および 12 月 21 日の原子力規制委員会における時定数の短い事象に係るヒューマンエラーの発生防止対策に対するご意見を踏まえ、安全上重要な施設の機能喪失につながる可能性のあるヒューマンエラーを整理するとともに、それらに対して発生防止対策がとられていることを確認、整理し、今後の運転管理、作業管理におけるリスク評価に活用できるよう検討することとした。
２．検討方法
安全上重要な施設の機能喪失につながる可能性のあるヒューマンエラーを整理するとした場合、まずは対象範囲を明確にするとともに、ヒューマンエラーの洗い出し、それに対する発生防止対策がとられていることの確認、整理方法について、以下の流れで検討する。
① 対象範囲再処理施設においては、安全審査の中で深層防護の考えが適切に採用されていることを確認するために、運転時の異常な過度変化に係る事象を選定し、運転状態を安全設計上許容される範囲内に維持できることを確認している。また、設計基準事故を選定し、事故が発生した場合でも、敷地周辺の公衆に対して著しい放射線被ばくのリスクを与えないことを確認している。
さらに、東京電力株式会社福島第一原子力発電所の事故の教訓を踏まえた重大事故の発生および拡大防止に必要な措置を実施するために必要な技術的能力等を評価していることから、再処理施設における特徴を考慮し、以下の再処理施設における重大事故を対象とする。
ａ．臨界事故ｂ．冷却機能の喪失による蒸発乾固
ｃ．ＴＢＰ等の錯体の急激な分解反応
ｄ．放射線分解により発生する水素による爆発
ｅ．燃料貯蔵プール等の冷却等の機能喪失② ヒューマンエラーの洗い出し
上記の再処理施設における重大事故を対象とし、安全審査におけるフォールトツリーを参考に、事故に関連する設備を対象に安全上重要な施設の機能喪失につながる要因を

1

洗い出し、それを発生させる可能性のあるヒューマンエラー（誤操作、誤作業）を想定し、それらに対して発生防止対策がとられているのか確認、整理する（整理のイメージは添付資料参照）。
再処理施設における重大事故のうち、時定数が短い事象としては、「臨界事故」、「ＴＢＰ等の錯体の急激な分解反応」、「放射線分解により発生する水素による爆発」が該当するが、「臨界事故」、「ＴＢＰ等の錯体の急激な分解反応」については、安全審査におけるフォールトツリーにおいて誤操作を考慮して分析しており、複数の設備故障、誤作動および誤操作が重複しないと機能喪失には至らないことを確認していることから、今回は改めて発生しないこと（十分な対策が講じられていること）を確認する。
なお、現在保有している廃液量と性状から、水素濃度８％に至るまでの時間は、廃液が沸騰に至るまでの時間と同程度であることを確認している。この確認した時間を把握した上で運転管理および作業管理のリスク評価を行っている。
③ リスク評価への活用方法
運転管理、作業管理におけるリスク評価に活用できる仕組みを検討する。
３．スケジュール
フォールトツリーからの要因の洗い出し：2023 年 2 月末まで発生するヒューマンエラーの想定：2023 年 2 月末
対策の実施状況の確認：2023 年 2 月末
リスク評価への活用できる仕組みの検討：2023 年 3 月末
以2上ｄ．放射線分解により発生する水素による爆発（整理のイメージ）
事故

要因①

要因②

要因③

要因④
空気圧縮機Ａ損傷要因⑤

添付資料
要因⑥－

要因⑦－

想定されるヒューマンエラー－

ヒューマンエラーの発生防止対策

（保修時）

（保修時）

・近傍での保修作業時、間違って重量物を落下・保修作業時、近傍に安重施設がある場合には、影響評価想定されるリスク
・空気圧縮機1台でも必要な圧縮空気を供給する容量を有していることから、空気圧縮機1台機能喪失しても必要な機能は維持できる。

（保修時）

電気ケーブル損傷（生産系）

・間違って電源ケーブルを切断（保修時）
・間違って電源ケーブルを切断

電気ケーブル損傷（安全系Ａ）

・作業要領書に作業範囲を明記（保修時）
・安全上重要な施設の保修作業においては、保修作業実施計画書同上・作業要領書に作業範囲を明記
・ダブルチェックによる作業

外部電源、生産系予備電源喪失（運転時）
・間違って遮断機等を操作

遮断機、変圧器、電気盤類故障（生産系）（保修時）
・間違って遮断機等を操作

外部電源喪失空気圧縮機Ａ機能（運転時）・運転手順書による操作

同上

（保修時）
・作業要領書に作業範囲を明記

誤操作による外部電源喪失は考えられない
（運転時）

動力喪失

電気設備（Ａ系）機能喪失

同上を作成し、安全機能への影響を評価している。

電路損傷

喪失

（保修時）

－
（運転時）

・1台でも必要な圧縮空気を供給する容量を有していることから、・誤操作によりＤＧが故障することは考え難いが、誤操作による ・運転手順書による操作

運転予備用ＤＧ故障

ＤＧの停止は考えられることから、ＤＧ停止として想定

・ダブルチェックによる操作

（保修時）

（保修時）

・間違って電源ケーブルを切断
電源ケーブル損傷（安全系Ａ）－
1台機能喪失しても必要な機能は維持できる。

・安全上重要な施設の保修作業においては、保修作業実施計画書を作成し、安全機能への影響を評価している。

同上・作業要領書に作業範囲を明記
・ダブルチェックによる作業？

電路損傷
（運転時）

非常用Ａ系機能喪失
遮断機、変圧器、電気盤類故障（安全系Ａ）

・間違って遮断機等を操作（保修時）
・間違って遮断機等を操作
（運転時）

水素掃気機
能喪失安全圧縮空気系の空気圧縮機の機能喪失

第2非常用ＤＧ

安全圧縮空気系空Ａ故障－

気圧縮機全台故障
空気圧縮機Ｂ損傷－－－
電気ケーブル損傷（生産系）

同上

（保修時）
・作業要領書に作業範囲を明記
（運転時）

同上

ＤＧの停止は考えられることから、ＤＧ停止として想定

・ダブルチェックによる操作

（保修時）

（保修時）

・近傍での保修作業時、間違って重量物を落下・保修作業時、近傍に安重施設がある場合には、影響評価

（保修時）

（保修時）

・間違って電源ケーブルを切断
・間違って電源ケーブルを切断

電気ケーブル損傷（安全系Ｂ）

同上
同上

・作業要領書に作業範囲を明記（保修時）
・安全上重要な施設の保修作業においては、保修作業実施計画書を作成し、安全機能への影響を評価している。

同上

・作業要領書に作業範囲を明記

電路損傷

・ダブルチェックによる作業

外部電源、生産系予備電源喪失（運転時）
遮断機、変圧器、電気盤類故障（生産系）

・間違って遮断機等を操作（保修時）・間違って遮断機等を操作

外部電源喪失空気圧縮機Ｂ機能（運転時）
・運転手順書による操作同上（保修時）
・作業要領書に作業範囲を明記

誤操作による外部電源喪失は考えられない
（運転時）

動力喪失

電気設備（Ｂ系）機能喪失

・運転手順書による操作・誤操作によりＤＧが故障することは考え難いが、誤操作による ・運転手順書による操作

（保修時）

喪失

（運転時）

－
（運転時）

・誤操作によりＤＧが故障することは考え難いが、誤操作による ・運転手順書による操作

運転予備用ＤＧ故障

ＤＧの停止は考えられることから、ＤＧ停止として想定

・ダブルチェックによる操作

（保修時）

（保修時）

・間違って電源ケーブルを切断
電気ケーブル損傷（安全系Ｂ）－
・1台でも必要な圧縮空気を供給する容量を有していることから、1台機能喪失しても必要な機能は維持できる。

・安全上重要な施設の保修作業においては、保修作業実施計画書を作成し、安全機能への影響を評価している。

同上

・作業要領書に作業範囲を明記
・ダブルチェックによる作業？

電路損傷
（運転時）

非常用Ｂ系機能喪失
遮断機、変圧器、電気盤類（安全系Ｂ）

・間違って遮断機等を操作（保修時）
・間違って遮断機等を操作（運転時）

第2非常用ＤＧ

Ｂ故障

－

（運転時）
・運転手順書による操作（保修時）・作業要領書に作業範囲を明記（運転時）・誤操作によりＤＧが故障することは考え難いが、誤操作による ・運転手順書による操作
ＤＧの停止は考えられることから、ＤＧ停止として想定

1／３

同上

・ダブルチェックによる操作同上ｄ．放射線分解により発生する水素による爆発（整理のイメージ）
事故

要因①

要因②

要因③

要因④
空気圧縮機Ｃ損傷

要因⑤

添付資料
要因⑥

－

要因⑦

－

想定されるヒューマンエラー－

電気ケーブル損傷（生産系）

ヒューマンエラーの発生防止対策

（保修時）

（保修時）

・近傍での保修作業時、間違って重量物を落下・保修作業時、近傍に安重施設がある場合には、影響評価

（保修時）

（保修時）

・間違って電源ケーブルを切断

・作業要領書に作業範囲を明記想定されるリスク同上同上（保修時）（保修時）

電気ケーブル損傷（安全系Ａ）

・間違って電源ケーブルを切断

電路損傷を作成し、安全機能への影響を評価している。

同上

・作業要領書に作業範囲を明記
・ダブルチェックによる作業

外部電源、生産系予備電源喪失（運転時）
・間違って遮断機等を操作

遮断機、変圧器、電気盤類故障（生産系）（保修時）
・間違って遮断機等を操作

外部電源喪失（運転時）・運転手順書による操作

同上

（保修時）
・作業要領書に作業範囲を明記

誤操作による外部電源喪失は考えられない
（運転時）

動力喪失

電気設備（Ａ系）機能喪失

・安全上重要な施設の保修作業においては、保修作業実施計画書

－
（運転時）

・1台でも必要な圧縮空気を供給する容量を有していることから、・誤操作によりＤＧが故障することは考え難いが、誤操作による ・運転手順書による操作

運転予備用ＤＧ故障

ＤＧの停止は考えられることから、ＤＧ停止として想定－1台機能喪失しても必要な機能は維持できる。

・ダブルチェックによる操作（保修時）（保修時）

電源ケーブル損傷（安全系Ａ）

・間違って電源ケーブルを切断（運転時）

非常用Ａ系機能喪失
遮断機、変圧器、電気盤類故障（安全系Ａ）

・間違って遮断機等を操作（保修時）
・間違って遮断機等を操作

安全圧縮空気系の

安全圧縮空気系空能喪失の続

空気圧縮機の機能

気圧縮機全台故障

き喪失の続きの続き（運転時）

空気圧縮機Ｃ機能

第2非常用ＤＧ喪失を作成し、安全機能への影響を評価している。

同上

・作業要領書に作業範囲を明記
・ダブルチェックによる作業？

電路損傷

水素掃気機

・安全上重要な施設の保修作業においては、保修作業実施計画書

Ａ故障－

電気ケーブル損傷（生産系）（運転時）
・運転手順書による操作

同上

（保修時）
・作業要領書に作業範囲を明記（運転時）・誤操作によりＤＧが故障することは考え難いが、誤操作による ・運転手順書による操作
ＤＧの停止は考えられることから、ＤＧ停止として想定

・ダブルチェックによる操作

（保修時）

（保修時）

・間違って電源ケーブルを切断・作業要領書に作業範囲を明記

同上

同上

（保修時）
電気ケーブル損傷（安全系Ｂ）
電路損傷

（保修時）
・間違って電源ケーブルを切断を作成し、安全機能への影響を評価している。

同上

・作業要領書に作業範囲を明記
・ダブルチェックによる作業（運転時）

外部電源、生産系予備電源喪失
遮断機、変圧器、電気盤類故障（生産系）

・間違って遮断機等を操作（保修時）
・間違って遮断機等を操作

外部電源喪失（運転時）・運転手順書による操作

同上

（保修時）
・作業要領書に作業範囲を明記

誤操作による外部電源喪失は考えられない
（運転時）

動力喪失

電気設備（Ｂ系）機能喪失

・安全上重要な施設の保修作業においては、保修作業実施計画書

－
（運転時）

・誤操作によりＤＧが故障することは考え難いが、誤操作による ・運転手順書による操作・ダブルチェックによる操作
ＤＧの停止は考えられることから、ＤＧ停止として想定

運転予備用ＤＧ故障

ー・1台でも必要な圧縮空気を供給する容量を有していることから、1台機能喪失しても必要な機能は維持できる。

（保修時）
電気ケーブル損傷（安全系Ｂ）（保修時）
・間違って電源ケーブルを切断を作成し、安全機能への影響を評価している。

同上

・作業要領書に作業範囲を明記
・ダブルチェックによる作業？

電路損傷
（運転時）

非常用Ｂ系機能喪失
遮断機、変圧器、電気盤類（安全系Ｂ）

・間違って遮断機等を操作（保修時）
・間違って遮断機等を操作（運転時）

第2非常用ＤＧ

・安全上重要な施設の保修作業においては、保修作業実施計画書

Ｂ故障

－

（運転時）
・運転手順書による操作（保修時）・作業要領書に作業範囲を明記（運転時）・誤操作によりＤＧが故障することは考え難いが、誤操作による ・運転手順書による操作ＤＧの停止は考えられることから、ＤＧ停止として想定

2／３

同上

・ダブルチェックによる操作

同上ｄ．放射線分解により発生する水素による爆発（整理のイメージ）
事故

要因①

要因②

要因③

要因④

要因⑤

添付資料
要因⑥

冷却塔Ａ損傷－要因⑦－

冷却塔Ａ機能喪失
電気設備（Ａ系）機能喪失－－

想定されるヒューマンエラー

－

（保修時）

・安全冷却水系外部ループBにより、冷却機能は確保できること

・近傍での保修作業時、間違って重量物を落下・保修作業時、近傍に安重施設がある場合には、影響評価

から、水素掃気機能喪失には至らない。

（運転時）

（運転時）

・間違って遮断機等を操作・運転手順書による操作

（保修時）

（保修時）

・間違って遮断機等を操作

・作業要領書に作業範囲を明記

ンプＡ機能喪失
ループＡ冷却水機能喪失

・誤操作によりポンプが損傷することは考え難いが、誤操作によ（運転時）
電気設備（Ａ系）機能喪失

外部ループ(Ａ系）冷却水循環ポン

－

プ機能喪失
冷却水循環ポンプＢ損傷－

・間違って電源を遮断（保修時）

電気設備（Ａ系）機能喪失－

外部ループ(Ａ系）冷却水保持機能 傷－－

各建屋中間熱交換器損傷（展開省－略）
冷却塔Ｂ損傷

－－－冷却塔Ｂ機能喪失

能喪失の続

電気設備（Ｂ系）機能喪失

き－

冷却水循環ポンプＡ損傷－－能喪失

電気設備（Ｂ系）機能喪失－

・間違って電源を遮断（保修時）－－－－－－

開省略）から、水素掃気機能喪失には至らない。

・要領書等で対象弁を明確化
・作業管理の関与の強化
－－

（保修時）

（保修時）

・安全冷却水系外部ループＡにより、冷却機能は確保できること

・近傍での保修作業時、間違って重量物を落下・保修作業時、近傍に安重施設がある場合には、影響評価

から、水素掃気機能喪失には至らない。

（運転時）

（運転時）

・間違って電源を遮断（保修時）

・運転手順書による操作

同上

（保修時）

・間違って電源を遮断

・作業要領書に作業範囲を明記

（運転時）

（運転時）

・外部ループ（Ｂ系）冷却水循環ポンプＢにより、冷却機能は確・誤操作によりポンプが損傷することは考え難いが、誤操作によ ・運転手順書によるダブルチェック

・間違って電源を遮断（保修時）保できることから、水素掃気機能喪失には至らない。

（運転時）
・運転手順書によるダブルチェック（保修時）同上・外部ループ（Ｂ系）冷却水循環ポンプＡにより、冷却機能は確・誤操作によりポンプが損傷することは考え難いが、誤操作によ ・運転手順書によるダブルチェック

・間違って電源を遮断（保修時）保できることから、水素掃気機能喪失には至らない。

（運転時）
・運転手順書によるダブルチェック（保修時）

・間違って電源を遮断

・作業要領書に作業範囲を明記（運転時）（保修時）

ＫＡ

法令報告に係る対策

同上
・安全冷却水系外部ループＡにより、冷却機能は確保できること

・誤操作により配管が損傷することは考え難いが、誤操作による ・弁の施錠、識別から、水素掃気機能喪失には至らない。

弁の閉止は考えられることから、弁の閉止による供給停止を想定 ・要領書等で対象弁を明確化
誤操作による各建屋中間熱交換器損傷は考えられない（運転時）（保修時時）

－－

－

－
ＫＡ

法令報告に係る対策－
・水素掃気用配管が損傷してもかくはん用の空気貯槽から圧縮空・誤操作により配管が損傷することは考え難いが、誤操作による ・弁の施錠、識別気が供給可能であることから、水素掃気機能喪失には至らない。

弁の閉止は考えられることから、弁の閉止による供給停止を想定 ・要領書等で対象弁を明確化
・作業管理の関与の強化

圧縮空気保持機能

塔槽類の損傷（展・弁の施錠、識別誤操作による各建屋中間熱交換器損傷は考えられない（運転時）

安全圧縮空気系の空気貯槽の損傷

・安全冷却水系外部ループBにより、冷却機能は確保できること

・作業管理の関与の強化略）－

同上るポンプの停止は考えられることから、ポンプ停止として想定
電気設備（Ｂ系）機能喪失機能喪

各建屋中間熱交換器損傷（展開省喪失

法令報告に係る対策

（運転時）

失傷

ＫＡ

（運転時）

外部ループ（Ｂ系）冷却水保持機 傷
能喪失

保できることから、水素掃気機能喪失には至らない。

・作業要領書に作業範囲を明記

ンプ機能喪失冷却水循環ポンプＢ損傷－

・誤操作により配管が損傷することは考え難いが、誤操作による（保修時）・作業要領書に作業範囲を明記

外部ループ（Ｂ系）冷却水配管損

・外部ループ（Ａ系）冷却水循環ポンプＡにより、冷却機能は確・運転手順書によるダブルチェック

・間違って電源を遮断

ンプＢ機能喪失

同上（運転時）

外部ループ（Ｂ系）冷却水循環ポ

外部ループ（Ｂ系）冷却水循環ポ

水素掃気用配管損（保修時）

・誤操作によりポンプが損傷することは考え難いが、誤操作によ ・運転手順書によるダブルチェック（運転時）

ンプＡ機能喪失

ループＢ冷却水機

・運転手順書によるダブルチェック

るポンプの停止は考えられることから、ポンプ停止として想定

外部ループ（Ｂ系）冷却水循環ポ

安全冷却水系外部（運転時）（運転時）

弁の閉止は考えられることから、弁の閉止による供給停止を想定喪失

水素掃気機保できることから、水素掃気機能喪失には至らない。

（運転時）（運転時）（保修時）

外部ループ（Ａ系）冷却水配管損

喪失

・運転手順書によるダブルチェック

・作業要領書に作業範囲を明記

・間違って電源を遮断喪失の続き

・外部ループ（Ａ系）冷却水循環ポンプＢにより、冷却機能は確・間違って電源を遮断（運転時）

ンプＢ機能喪失

空気圧縮機の機能 ループ冷却水機能（運転時）るポンプの停止は考えられることから、ポンプ停止として想定

外部ループ（Ａ系）冷却水循環ポ

安全圧縮空気系の 安全冷却水系外部

同上るポンプの停止は考えられることから、ポンプ停止として想定

外部ループ（Ａ系）冷却水循環ポ
安全冷却水系外部想定されるリスク

（保修時）

（運転時）
冷却水循環ポンプＡ損傷

ヒューマンエラーの発生防止対策

（保修時）

（保修時）

・水素掃気用の空気貯槽が損傷してもかくはん用の空気貯槽から・保修作業時、近傍に安重施設がある場合には、影響評価

圧縮空気が供給可能であることから、水素掃気機能喪失には至ら

－

－－－

－

・近傍での保修作業時、間違って重量物を落下

－

－

－

－

－

誤操作による塔槽類の損傷は考えられないない。

3／３－－