平成２８年第１回若狭町議会定例会会議録（第１号）

平成２８年３月１日若狭町議会第１回定例会は、若狭町議事堂で開会された。
１．出席議員（１５名）
１番

渡

辺

英

朗

君

２番

島

津

３番

辻

岡

正

和

君

４番

坂

本

５番

今

井

富

雄

君

６番

原

田

７番

北

原

武

道

君

８番

福

谷

９番

武

田

敏

孝

君

１１番

清

水

１２番

藤

本

勲

君

１３番

大

１４番

小

堀

信

昭

君

１５番

小

１６番

松

本

孝

雄

君

秀

樹

君

豊

君

男

君

洋

君

利

一

君

塚

季

由

君

林

和

弘

君

進

２．欠席議員
な
３．欠

し

員（１名）

４．職務のため議場に出席した者の職氏名
議会事務局長

藤

本

斉

書

記

北清水

佳代

５．地方自治法第１２１条により説明のため出席した者の職氏名
町

長

森

下

裕

副

長

中

村

良

隆

長

玉

井

喜

廣

会計管理者

蓮

本

直

樹

総 務 課 長

中

村

俊

幸

政策推進課長森川克

己

税務住民課長橋本

清考

環境安全課長

深水

教育委員会
事 務 局 長

木

下

忠

幸

福 祉 課 長

小

堀

勝

弘

上 中 病 院
事務長心得

西

川

英

之

健 康 課 長

高

橋

久

直

建 設 課 長谷

口壽

水 道 課 長北野美喜雄

産 業 課 長

森

下

彦

パレア文化
課 長 心 得

飛

永

恭

子

観光交流課長泉原功

歴史文化課長

永

江

寿

夫

教

育

精

町

滋

６．議事日程日程第１

会議録署名議員の指名について

日程第２

会期の決定について

日程第

３

承認第

１号

専決処分の承認を求めることについて（若狭町税条例等－1－

の一部を改正する条例の一部改正について）
日程第

４

議案第

１号

平成２７年度若狭町一般会計補正予算（第６号）

日程第

５

議案第

２号

平成２７年度若狭町国民健康保険特別会計補正予算（第
３号）

日程第 ６

議案第 ３号

平成２７年度若狭町後期高齢者医療特別会計補正予算
（第２号）

日程第

７

議案第

４号

平成２７年度若狭町直営診療所特別会計補正予算（第２
号）

日程第

８

議案第

５号

平成２７年度若狭町介護保険特別会計補正予算（第３号）

日程第

９

議案第

６号

平成２７年度若狭町簡易水道事業特別会計補正予算（第
３号）

日程第１０

議案第

７号

平成２７年度若狭町農業集落排水処理事業特別会計補正
予算（第２号）

日程第１１

議案第

８号

平成２７年度若狭町公共下水道事業特別会計補正予算
（第３号）

日程第１２

議案第

９号

平成２７年度若狭町土地開発事業特別会計補正予算（第
２号）

日程第１３

議案第１０号

平成２７年度若狭町国民健康保険上中病院事業会計補正
予算（第３号）

日程第１４

議案第１１号

若狭町行政不服審査会条例の制定について

日程第１５

議案第１２号

若狭町宅地分譲事業基金条例の制定について

日程第１６

議案第１３号

若狭町パレア若狭維持管理基金条例の制定について

日程第１７

議案第１４号

若狭町訪問看護ステーション条例の制定について

日程第１８

議案第１５号

若狭町企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の全
部改正について

日程第１９

議案第１６号

行政不服審査法の施行に伴う若狭町関係条例の整備に関する条例の制定について

日程第２０

議案第１７号

若狭町特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例等の一部改正について

日程第２１

議案第１８号

若狭町一般職の職員の給与に関する条例等の一部改正に
ついて

日程第２２

議案第１９号

若狭町営バス運行管理条例の一部改正について－2－

日程第２３

議案第２０号

若狭町特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について

日程第２４

議案第２１号

若狭町使用料条例の一部改正について

日程第２５

議案第２２号

若狭町コミュニティセンター条例の一部改正について

日程第２６

議案第２３号

若狭町家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について

日程第２７

議案第２４号

若狭町国民健康保険診療所条例の一部改正について

日程第２８

議案第２５号

若狭町サンレイク観光会館・三方駅条例の一部改正につ
いて

日程第２９

議案第２６号

成出園地施設条例の廃止について

日程第３０

議案第２７号

福井県市町総合事務組合規約の変更について

日程第３１

議案第２８号

平成２８年度若狭町一般会計予算

日程第３２

議案第２９号

平成２８年度若狭町国民健康保険特別会計予算

日程第３３

議案第３０号

平成２８年度若狭町後期高齢者医療特別会計予算

日程第３４

議案第３１号

平成２８年度若狭町直営診療所特別会計予算

日程第３５

議案第３２号

平成２８年度若狭町介護保険特別会計予算

日程第３６

議案第３３号

平成２８年度若狭町簡易水道事業特別会計予算

日程第３７

議案第３４号

平成２８年度若狭町農業者労働災害共済事業特別会計予
算

日程第３８

議案第３５号

平成２８年度若狭町農業集落排水処理事業特別会計予算

日程第３９

議案第３６号

平成２８年度若狭町漁業集落排水処理事業特別会計予算

日程第４０

議案第３７号

平成２８年度若狭町公共下水道事業特別会計予算

日程第４１

議案第３８号

平成２８年度若狭町営住宅等特別会計予算

日程第４２

議案第３９号

平成２８年度若狭町土地開発事業特別会計予算

日程第４３

議案第４０号

平成２８年度若狭町水道事業会計予算

日程第４４

議案第４１号

平成２８年度若狭町工業用水道事業会計予算

日程第４５

議案第４２号

平成２８年度若狭町国民健康保険上中診療所事業会計予
算

日程第４６

議案第４３号町道路線の認定について

日程第４７

議案第４４号町道路線の変更について

日程第４８

議案第４５号

財産の処分について

－3－

（午前

９時１４分

開会）

○議長（清水利一君）
開会にあたりまして、一言御挨拶を申し上げます。
本定例会の開会にあたりまして、議員各位には、万障繰り合わせの上、御出席をいた
だきましたことを心よりお礼申し上げます。
さて、本日、招集されました平成２８年第１回若狭町議会定例会では、平成２７年度
一般会計ほか各会計の補正予算及び平成２８年度各会計の当初予算並びに条例の制定や一部改正等の重要な案件を御審議いただくものであります。
議員並びに理事者各位におかれましては、健康に十分御留意をいただき、慎重な御審議と円滑な議事運営に御協力賜りますことをお願い申し上げ、開会の挨拶といたします。
日程に先立ち、諸般の報告を行います。
地方自治法第２３５条の２第３項の規定により、例月出納検査１１月分、１２月分、１月分の結果報告書がお手元に配付のとおり報告されております。
次に、地方自治法第１２１条の規定により、議案説明者として、森下町長、中村副町長、玉井教育長、蓮本会計管理者、中村総務課長ほか各担当課長等の出席を求めております。
以上をもって、諸般の報告を終わります。
ただいまの出席議員数は１５名です。
定足数に達しましたので、会議は成立しました。
これより、平成２８年第１回若狭町議会定例会を開会します。
町長より発言を求められていますので、これを許します。森下町長。
○町長（森下裕君）

皆さん、おはようございます。
今年は、雪の少ない暖冬の年となりまして、湖畔の梅の花も咲き始め、いつもより早い春の訪れを感じるところであります。
さて、本日、平成２８年第１回議会定例会を招集させていただきましたところ、議員全員の御出席を賜り、開会できますことを厚くお礼を申し上げます。
開会にあたり、私の町政運営に対する所信と施策の概要を申し上げ、町民の皆さん並びに議員各位の御理解と御協力をお願いするものであります。
平成２８年度は、私が町政のかじ取りを担わせていただきましてから８年目を迎え、任期２期目の締めくくりの年となりました。この間、私は誰もが安心して暮らし続けられる若狭町の実現を目指し、多くの皆さんの知恵と行動力を結集し、全力でまちづくり－4－

に取り組んでまいりました。
これまでの議員各位をはじめ、町民の皆様、関係機関の皆様方の温かい御支援、御協力に対し感謝を申し上げるところであります。
これからのまちづくりは、日々、刻々と変化する国内外の社会経済情勢に、より的確
かつスピード感を持って対応し、さまざまなことにチャレンジをする姿勢が求められていると考えております。これまでの基本姿勢を大切にしつつ、私が政策スローガンとして掲げた「みんなで創るみんなのまち」を今後も継続し、町の将来をしっかりと見据え、
誠心誠意、町政運営にあたる覚悟でございます。
さて、昨今の本町を取り巻く諸情勢でありますが、国では長引くデフレからの脱却と少子高齢化の問題に真正面から向き合い、一億総活躍社会をつくり上げるため、３兆円を超える補正予算を編成し、地方創生、雇用・社会保障、農業・エネルギー政策など経済再生に引き続き最優先で取り組んできておられます。しかし、地方の経済を全般的に見ますと、景気回復の実感が乏しいとも言われており、今後の経済状況の推移を注意深く見守ることが必要であると考えております。
本町におきましても、少子高齢化や人口減少は確実に進行しつつあり、今後の大きな課題として捉えております。昨年実施をされました、国勢調査の速報値における本町の
人口は１万５，２６４人で、５年前の調査と比較いたしますと８３５人、率にいたしま
して５.１９％減少している結果となりました。急激な人口減少と少子高齢化の進展は、我が国が直面している大きな課題であり、これらを克服すべく、国では地方創生や地域経済の活性化に向け取り組みを本格化させております。
昨年は「地方創生元年」と呼ばれた１年でもありました。既に、全国の自治体においては、安倍内閣が重点政策に掲げる地方創生への取り組みを一斉にスタートさせ、地方版総合戦略の策定に着手をいたしました。
人口減少社会が到来する中、まさに「地方」の取り組みが大きくクローズアップされる局面を迎えております。
本町といたしましても、こうした国政の動きを注視しつつ、「ふるさと若狭町」の発展のため、本町の地域特性や可能性をしっかりと活かした地方創生に取り組みたいと考えております。
具体的には、昨年１０月に策定いたしました「若狭町総合戦略」に基づいて、人口減
少対策に今まで以上に取り組んでまいります。今後、交流人口をいかにして拡大させる
か、また、定住人口をどのように増加させるかが大きな鍵になると考えております。
そこで、「若狭町総合戦略」では、１つ目「次世代の定住を促進する」、２つ目「若い－5－世代が住みたくなる地域をつくる」、３つ目「わかさの資源で産業を元気にする」、４つ目「関西・中京圏からの人の流れをつくる」、５つ目「広域連携により共通課題を解決する」の５つの基本目標を設定し、施策を行うこととしております。
そうした中、昨年、地域活性化・地域住民生活等緊急支援交付金（地方創生先行型）の上乗せ交付金、タイプⅠ及びタイプⅡの交付決定をいただきました。タイプⅠの事業
は、「若狭と京を結ぶ鯖街道熊川宿生き活きプロジェクト事業」また、タイプⅡの事業につきましては、空き家、空き施設の有効活用や次世代就農リーダーの育成に関する事業となっております。特に、タイプⅠの事業につきましては、全国の他の自治体の参考となる先駆性を備えた事業として採択されたものであります。日本遺産の認定を受けた
鯖街道熊川宿を舞台に、発酵食や和食といった地域資源を活用し、その上で若狭町の「食文化」の魅力を国内外に発信することを目的に、国際シンポジウムや発酵食品の展
示販売をはじめ、外国人の料理教室、若狭鯖街道うまいもん食フェアを、今月１１日から３日間の日程で開催をする運びとなっております。そして来年度以降も、この事業における成果を有効に活用し、関西・中京圏をはじめ国内外からの交流人口の拡大に繋げていきたいと考えております。
また、これまで人口減少対策として、全国に先駆けて設置をいたしました「若狭町次世代定住促進協議会」が中心となり、若狭町に住み続けてもらうための取り組みや、若狭町への移住サポート、あるいは、出会いの機会を提供する婚活支援によって「次世代の定住促進」を図ってまいりました。引き続き、関係機関と連携し、若者の定住とＵタ
ーン・Ｉターンを推進し、若年層・壮年層を中心とした人口流出に歯止めをかけ、人口の流入を促進することで、人口減少の抑制を図ってまいりたいと考えております。
また、町内に存在する多くの空き家に関しましては、放置しておくと防災面から深刻な課題となる反面、活用することができれば、有効な定住策に繋がるものであります。
そこで、町内の空き家情報を一元管理し「空き家情報バンク」などにより、空き家情報を発信するとともに、空き家の活用が促進されるよう財政的な支援策も継続してまいります。
また、定住策の一環として、天徳寺の町有地を活用して整備した「若狭瓜割エコ住宅
団地」につきましては、この春から分譲を行ってまいります。特に天徳寺周辺には、瓜割名水公園をはじめ、歴史・文化といった魅力的な地域の資源がたくさんありますので、こうした自然や地域資源を活かし、太陽光や小水力発電などの自然エネルギーを活用した、環境にも優しい住宅団地として、県内外に対し広くＰＲを行ってまいります。
上瀬区の住宅団地につきましても、さらに分譲が進むようＰＲを強力に進めてまいり

－6－

ます。
また新たな定住対策として、平成２８年度福井県の「多世帯同居リフォーム支援事業」
及び「多世帯近居住宅取得事業」を活用し、若狭町におきましても支援を行ってまいります。
一方、人と人の結びつきが希薄な社会が進行していく中では、多様化する町民のニーズに的確に対応しなければなりません。そのため、私は住民と行政の｢協働」によるまちづくりを強く進め、住民と行政とが「絆」をしっかり結び、まちの基盤を築くことが極めて重要であると考えております。
小学校区を単位として設立された「地域づくり協議会」は、これからの時代にふさわ
しい、高齢者や子供たちなどへのきめ細かい支援や防災に対応できる組織として、また、
地域資源の活用や課題の解決に向けて総合的に協議し、対応できる組織として大変重要な役割があると考えております。
平成２８年度におきましても、さらに基盤を強固にし、地域づくり活動を軌道に乗せるために、併せて身近な環境整備をはじめ、地域の課題を住民自らが解決するために主体的に取り組むための支援策として、「みんなでつくる地域づくり交付金」「みんなでつくる原材料支給事業」を継続いたします。それぞれの地域で、地域の実情に合ったきめ
細かい活動を実施いただくことを願っております。
次に、本町の財政状況について申し上げます。
町の歳入の根幹となる町税収入につきましては、回復が足踏みする中、町財政を支えている普通交付税につきましても、「合併算定替え」が平成２６年度で終了し、平成２
７年度から「一本算定」への移行に伴う段階的な縮減が開始をされたことと、原子力関係の交付金がいまだに不透明な状況にあるなど、引き続き財政基盤の安定を念頭に置きながら慎重な財政運営が求められております。
そこで、今後につきましても、国や県の動向に注視しながら、補助金などを積極的に活用するとともに、町の重点事業、将来計画の中で必要とする事業を慎重に精査し、選択と集中に基づいて予算配分し、きめ細かい住民サービスの提供を行っていきたいと考
えております。
さて、本日開会いたしました３月議会におきましては、平成２８年度一般会計をはじめ、特別会計、企業会計予算、その他平成２７年度の補正予算や条例関係など、合わせて４６件の議案を提案させていただいております。
まず、町の平成２７年度の一般会計補正予算では、国の補正予算であります「地方創生加速化交付金」を活用した事業として、総額８，０００万円を計上させていただきま－7－した。この内容につきましては、全国の自治体の参考になるような先駆性を考慮し、このたび、国へ申請を行っている２事業となっております。
まず１つ目の「若狭と京を結ぶ鯖街道熊川宿生き活きプロジェクト事業」では、国際シンポジウムの開催などにより、発酵食文化を通じて、海外をはじめ関係自治体や民間企業との連携強化・継続によって、交流の拡大と地域の自立に繋げてまいります。また、
葛・鯖などの伝統的食材による特産品開発や熊川の空き家などの地域資源を活用し、次世代の定住に繋げるための事業を展開してまいります。
次に、「天空と奇跡の湖でつなぐ出逢いと縁結びの～７～セブンリゾートプラン事業」
では、レインボーライン、水月湖の年縞やレイククルーズなど三方五湖周辺の地域特有の観光資源を見出した上で、新しいエリアの魅力をつくり出し、そして、新たな集客層の開拓によって、町の賑わいと人と人との交流を創出し、定住促進を図る事業として展開してまいります。
これらの事業につきましては、現在、国に申請をしている状況であり、国からの採択を受けることになりましたら、平成２８年度予算と一体的に取り組んでいきたいと考えております。
次に、平成２８年度の予算規模でございますが、一般会計は９５億６，１５３万３，０００円で、昨年の当初予算と比較して３．９％の減となっております。
特別会計では、１１会計合わせて５５億１，５４６万２，０００円で、昨年当初予算との比較では０．７％の減となっております。
企業会計では、３会計の歳出ベースで１０億４，１９８万４，０００円と昨年当初予算との比較では９．２％の減となっております。
それでは、施策事業の概要につきまして、順次御説明を申し上げます。
平成２８年度におきましても、「若狭町まちづくりプラン」に基づく施策の実施と併せて、昨年策定いたしました「若狭町総合戦略」の具体的事業の実行に向けて、各種の事業を展開してまいります。
まず、少子化対策の観点からは、晩婚化や未婚化をできるだけ解消し、結婚の促進を図るため「ふるさとウェディング応援事業」を継続いたします。さらに、高齢化が進む
中において、交通弱者の足となる公共交通を確保するため、昨年８月から試行している
新たな公共交通体系であります「デマンド型タクシー」を平成２８年度以降も継続し、きめ細かな移動手段の確保を図ってまいります。
次に、嶺南地域における広域行政の推進についてでありますが、自治体の財政状況が厳しくなる中、少子高齢化や若者の流出や原子力発電所の停止など嶺南地域を取り巻く－8－

環境が大きく変化しております。中でも人口の減少は、町や地域の活動を低下させるものであり、その対策は既存の住民サービスの維持にとどまらず、新たなニーズへの対応も不可欠であります。そのため、人口減少対策の取り組みには、十分な財源を必要とするものであり、それに伴う自治体の財政効率化は避けて通れない重要な共通課題であります。
また、人口規模が小さな自治体で構成される嶺南地域の市町にとって、人口減少問題
や自治体の財政効率化を市町単独で進めることは難しく、効果的な自治体の連携を進めることも必要不可欠であります。そのため、これまでに新たな自治体の連携について、
嶺南６市町で検討を進めてきており、今後、嶺南地域における自治体連携の新たな形として広域連合の立ち上げを目指しているところであります。
また、６市町の市長、町長で構成する嶺南地域広域行政推進委員会においては、人口減少対策に関する研究も進めており、若者や女性の定住、移住の促進、観光客誘致による交流人口の拡大など、広域的な視点から取り組むべき方策を具体的に検討しております。
また、財政の効率化や行政サービスの維持、向上を目的とした共同処理に関しましては、一般廃棄物処理や有害鳥獣処理あるいは介護認定審査事務、電算システムなど幅広い分野において、具体的な調整、協議を深めているところであります。
限られた財源、限られたマンパワーをうまく活用し、人口減少社会においても嶺南地域が持続的に発展できる仕組みづくりを実現するため、できるだけ早い時期を目標として広域連合の設立を目指し、引き続き議論を加速させてまいります。
次に、若狭町におきまして、かねてより大きなプロジェクトとして進んでおりますものに、舞鶴若狭自動車道（若狭さとうみハイウェイ）三方五湖パーキングエリアスマー
トインターチェンジの整備と県営河内川ダムの整備があります。
三方五湖パーキングエリアスマートインターチェンジの整備につきましては、一昨年７月の舞鶴若狭自動車道（若狭さとうみハイウェイ）全線開通以来、多くのドライバーの方に、この自動車道を利用していただいております。スマートインターチェンジの整備により、より利便性が向上し、今後ますますの交流人口の増加に大きな効果が見られるものと期待をいたしております。
スマートインターチェンジの完成は平成３０年３月を目標にしており、平成２８年度
からは、いよいよ本格的な工事に入ってまいります。今後も、中日本高速道路株式会社と連携を密にしながら着実に事業を進めてまいります。
次に、県営河内川ダム整備につきましては、長い年月を要しましたが、昨年１１月２－9－日に定礎式が行われました。町の長年の悲願でありますこの河内川ダムが、平成３１年
度の完成に向けて、着実に進んでいくものと考えております。また、ダムの完成に合わせまして、ダム周辺の整備につきましても、国、県、地元とも協議を重ねながら進めていきたいと考えております。
現在検討しております計画の中の一つに、ダム周辺への広葉樹の植栽があります。ダム周辺に広葉樹を植栽することで、ダムの水面と季節に応じた美しい木々のコントラス
トが彩るすばらしい景観が形成されることになるかと私は思っております。このような植栽計画は、河内川ダム周辺にとどまらず、若狭町全体として取り組むことを今後計画していきたいと考えております。
次に、観光振興につきましては、平成２７年度に策定をいたしました「若狭町観光振興ビジョン」をもとに、若狭町の自慢である自然景観と歴史遺産及び豊富な食材を的確に情報発信することにより、各方面から誘客を促進し交流人口の拡大を図ることで、更なる地域経済、産業の活性化と発展に繋げていく必要があると考えております。特に、日本国内で急増する海外からの観光客をさらに誘客するため、「若狭町外国人誘致プロ
モーション実行委員会」により従来の台湾へのプロモーションに加え、香港や欧米からの誘客を促進してまいります。
今後もますますインバウンドの増加が考えられることから、団体客や教育旅行に限らず個人旅行客を増やすため、若狭町自慢の景観や世界遺産「和食」の食材などをＳＮＳなどの活用により情報発信を行うとともに、世界的な観光都市「京都」からの地の利を活かし、各方面からの誘客に力を注いでまいりたいと考えております。
また、昨年３月には、町内で２つ目となる道の駅「三方五湖」が三方湖畔、縄文プラ
ザにオープンをいたしました。若狭地方を代表する景勝地であります「三方五湖」や「常神半島」の玄関口として、地元のものを取り揃えた免税対応の直売所や総合観光案
内所により、訪れた観光客に優しく、そして、地域住民にも愛される「道の駅」を目指し、より一層賑わいをつくり出してまいります。
もう１つの道の駅「若狭熊川宿」は、昨年４月に日本遺産の認定を受けております鯖街道の核の一つとして、展示資料館や四季彩館のリニューアルを平成２７年度内の完成を目指し実施しております。展示資料館は海外からの観光客にも人気のある漫画、アニメを基調とした内容とし、高齢者から子供までわかりやすく鯖街道の変遷を解説し、「熊川宿」をＰＲしてまいります。
今後は、この２つの道の駅を観光情報発信の拠点とし、連携したイベントなどの開催
により、更なる交流人口の拡大に取り組みたいと考えております。

－10－

また、舞鶴若狭自動車道（若狭さとうみハイウェイ）の全線開通を契機とし実施中の「観光まちなみ魅力アップ事業」は、平成２８年度が最後の年となることから、総仕上
げとして三方五湖周辺を中心に若者たちがデートスポットとして全国から訪れるようハード・ソフト両面から整備を進めるとともに、５年間の検証も合わせて実施をいたしま
す。
また、町の産業と交流を活性化するイベントの一つでもあります、５月に開催する若狭三方五湖ツーデーマーチは、平成２８年度で第２５回を迎えることから、記念大会としてコースやイベント内容など趣向を凝らし賑やかに実施いたします。
観光は若狭町の「基幹産業」の認識のもと、関係者だけでなく住民総ぐるみで訪れた観光客をおもてなしするとともに、いろんな分野で活躍する東京若狭会や若女将インターンシップ研修生とも情報を共有し、従来のやり方にとらわれない観光振興のあり方を探っていきたいと考えております。
次に、防災についてでありますが、昨年度、本町におきましては、幸いにも大きな災害を受けることはありませんでしたが、全国的に見ますと、台風やゲリラ豪雨による災害が大きくなる傾向にあります。そこで、行政と住民が一体となった防災対策の推進について、平常時から危機管理体制の強化に努めてまいります。特に、災害時には自助・共助が最も大きな力を発揮することから、今後も自主防災組織を育成していくこととし、防災訓練を通じて、地域防災力の強化を図ってまいります。
次に、原子力防災についてでありますが、昨年も県が行う原子力防災訓練が実施され、安定ヨウ素剤の配付訓練などを行いました。今後とも、原子力防災について住民への周知を図るとともに、原子力防災訓練などの実施を通じて原子力防災計画の検証を行い、より実効性のある計画となるよう努めてまいります。
次に、廃棄物の処理についてでありますが、平成２６年度に小浜市に設置されました「廃棄物処理広域化準備室」におきまして、「一般廃棄物処理広域化基本計画」を策定
し、平成２７年度には「可燃ゴミ処理施設の基本構想」を策定しております。今後は、いよいよ交付金事業に着手する準備として、「循環型社会形成推進地域計画」を策定するとともに処理施設の建設用地を選定してまいります。
次に、住宅施策についてでありますが、快適な住まいの提供は若者定住の重要な施策の一つと考えております。集合住宅につきましては、あじさい団地が建築後３０年を経過し、上下水道の配管が老朽化しており、平成２７年度と平成２８年度の２カ年計画で改修工事を進めております。また、町営住宅につきましても適正な管理のもと、居住性の確保に努めてまいります。

－11－

次に、農林水産関係でありますが、国では環太平洋連携協定（ＴＰＰ）の大筋合意を受けて、農林水産業の成長産業化を一層進めるために必要な政策を進めようとしております。町でも意欲ある経営者が可能性と潜在力を遺憾なく発揮できるように、体質強化を図り「攻めの農林水産業への転換」を目指しております。今後は、平成３０年度からの「米の需要に応じた生産」と「収入保険制度の導入」に向けて、農業経営体の育成と生産コストの低減が急務の課題となっております。このため、若狭町でも各集落で作成していただいた「人・農地プラン」をもとに、農地中間管理事業による農地の集積・集約を推進して、意欲ある農業経営体の育成を進めてまいりました。現在、４３名の認定
農業者、２６個の農業生産法人、５つの集落営農組織、２４名の担い手、合計９８個の意欲ある農業経営体が育っております。
今後は、これらの経営体を「収入保険制度」に向けて国の基準となる４０ヘクタール
以上の経営体となるよう、規模拡大のための支援を図ってまいります。そのため、主食用米の生産だけでなく、飼料米、トマトやネギ、加工用キャベツなどの園芸作物の推進
や環境に優しい「環境保全型農業」の推進などにより、経営感覚に優れた経営体の育成を図ってまいりたいと考えております。
また、かみなか農楽舎での農業体験事業については、県外から多くの参加者が来られており、農業後継者の育成施設としてだけでなく、町内への交流人口の大きな受け皿となっております。そのため、平成２８年度からかみなか農楽舎へ職員を派遣し交流人口の増加と研修生の募集強化を図り、かみなか農楽舎のなお一層の充実を図りたいと考えております。
鳥獣被害防止対策につきましては、今後も有害鳥獣の捕獲隊員の確保と獣害防止柵の未整備地区への事業推進を図ってまいります。
林業につきましては、引き続き森林整備と木材の搬出利用に力を入れ、景観保全だけ
ではなく木材利用の啓発も図ってまいります。さらに、県内でのバイオマス発電での活用に向け、これまで森林整備で未利用であった間伐材につきましても搬出利用を促進していきたいと考えております。
水産業の振興につきましては、近年被害が広がっている「磯焼け」による漁場や魚の産卵場所の消滅を改善し、漁業者の所得の安定を目的に、大規模な藻場の再生事業に力を入れてまいります。平成２８年度には、世久見におきまして、県による藻場造成のための生息環境調査を行い、平成２９年度より整備に着手する予定であります。これにより、貝類をはじめとする安定した漁場が確保され、民宿や直売所で提供される食材も、さらに豊富なものになると期待をいたしております。

－12－

次に、若狭町最大の特産品であります「福井うめ」につきましては、平成２６年１０月に策定した「若狭町梅振興ビジョン」に基づき、さまざまな課題に取り組んでおります。特に後継者対策につきましては、「地域おこし協力隊」の若い力により産地の活性化に繋げていきたいと考えております。今後も、生産者、販売事業者、行政などが一体となり、「梅振興ビジョン」に基づく各種施策を推進してまいります。
食育・地産地消の推進につきましては、生産者や学校、行政などの関係者で組織する「若狭町食育連携会議」を中心に、地元食材を積極的に学校給食や食生活に取り入れ、次の世代を担う児童生徒、園児たちのふるさと意識の高揚を図っていきたいと考えております。
熊川葛、山内かぶらなど伝統的食材につきましても、県や関係機関との連携を図りな
がら、特産品の開発を進め、更なる振興と地域の活性化を推進してまいります。
商工振興につきましては、現在、わかさ東商工会が中心となり、経営改善普及事業や地域振興事業に取り組んでいただいているところであります。平成２９年４月から消費税率が１０％となることが決定され、個人消費の減少による景気の後退が懸念されておりますが、引き続き地域内の消費拡大と小規模事業者などの成長発展のため、美浜町と連携をとり商工会の運営について支援をしていきたいと考えております。
続きまして、福祉に関しましては、地域住民の繋がりの力を活かし、高齢者や障害者が住みなれたこの町で、心豊かに安心して暮らすことができるように福祉サービスの充実を図ってまいります。
高齢者福祉につきましては、年々高齢化率が増加しており、これに比例して介護保険の要支援、要介護の認定者数も増加しております。高齢者福祉計画・第６期介護保険事
業計画の重点目標、若狭町らしい「地域包括ケアシステム」の構築に向け、より効果的
な介護予防活動や重度化抑制のための取り組み、併せて生活支援サービス体制の見直しを実施し、高齢者福祉事業の充実を図ってまいります。老人クラブ事業やサロン活動事
業、また見守り活動につきましても、民生委員さんほか福祉関係者や集落とさらに連携し、きめ細かい地域の活力を含めた支援体制を継続していきたいと考えております。
障害者福祉につきましては、全ての町民に対し、障害があっても無くてもあたり前に同じように生活できるよう、ノーマライゼーションの理念のもと、障害についての正し
い知識の普及・啓発活動を促進いたします。障害者の皆さんが安心して自立した生活が送れるように、就労支援などの課題に対応した広域的なサービスの提供に取り組んでまいります。
また、困難を抱える子供・若者に対しましても、家族や関係者との連携を密にし、－13－

個々に応じた自立と就労に向けた支援を柔軟に行ってまいります。
子育て支援対策につきましては、子供を安心して生み育てられる環境をつくり上げていくために「若狭町子ども・子育て支援事業計画」に基づき、子供一人一人の幸せと健やかな育ちが保障される社会の実現を目指してまいります。
子育て世帯の経済的負担の軽減策としましては、「児童手当」や「子ども医療費助成」「出産祝金支給」などを継続実施し、併せて「第３子以降の保育料無料化」など「３人っ子応援プロジェクト」として、子供の多い世帯への子育て支援も継続をいたします。
保育所におきましては、「生きる力を育てる」ことを理念とし、子供の年齢や成長に応じ、自然の中で、仲間とともに遊び、学び、育つ「若狭里っ子保育」を保護者の皆さんとも十分連携を図りながら実施してまいります。特にコミュニケーションが苦手だったり、行動が衝動的など、特に支援が必要な子どもにつきましては、保護者の皆さんの御理解のもと、心理職・言語聴覚士などの保育カウンセラーから指導を受けるとともに、関係機関と連携を強化し、高度な支援に取り組んでまいります。
また、平成２８年度からは、「明倫保育所」を「明倫保育園」として、社会福祉法人
明倫福祉会により運営していただきます。町としましても、民間保育所の保育環境や保育内容、安全対策などを十分に把握し、適正かつ円滑な保育が提供されるよう、必要な助言・指導などに努めてまいります。
次に、健康施策について申し上げます。少子高齢化が年々加速し、団塊の世代が６５歳に到達する中、健康で長生きする若狭町を目指すため、住民一人一人の健康を守る活動を支える健康施策は非常に重要な課題となっております。
母子保健としましては、「子は宝」。このことを実感して、この町で子育てする人が増えていくよう、子育て世代の町民が健診や育児教室などの保健事業を通して「若狭町は子供の成長発達を学ぶ機会が充実していて、安心して子育てできる町だ」と実感してもらえるよう、一層きめ細やかな事業を実施してまいります。
また、成人保健としましては、「年縞・健康・しまっていこう」のキャッチフレーズ
を掲げ、データヘルス計画に基づき、町民が自分の体に合った健康管理を実践していけることを目指します。具体的には、全ての町民の健康づくりを応援するため、必要な情報を発信し、地域の皆さんと連携を図りながら、「わがまち健康づくり応援事業」に取り組んでまいります。
次に、上中病院の事業体制の見直しを中心とした、本町が取り組もうとする医療・介護サービスの提供体制について申し上げます。
高齢化社会を迎え、この重要課題に対応するため、これまで庁内に「包括的地域医療－14－

体制検討委員会」を設け、そこで検討された内容を具体的に実現するため、昨年６月に「在宅ケア推進会議」を設置し、さらに協議を重ねてまいりました。上中病院につきましては、本年４月より１９床の有床診療所とし、入院医療にも対応するとともに、切れ
目のない医療・介護の各サービスを提供していきたいと考えております。
具体的には、やすらぎセンターを活用し介護を必要とする方が、個々の能力に応じて、自立した日常生活が送れるよう身体回復訓練を行う「通所リハビリテーション事業」を新たに開設します。また、適切な介護サービスが総合的に受けられるよう介護計画を作成し、実施施設などと連絡調整を行う「居宅介護支援事業所」や、住みなれた自宅で、手厚い看護サービスやリハビリテーションを提供する「２４時間対応の訪問看護ステーション」を置き、地域住民の皆さんに安心して生活が送れるよう全力を尽くしてまいります。
特に、これらの事業を実効あるものにするためには、上中診療所と三方診療所、さらには福祉課や健康課など、関係各課が連携し、一体となって事業を展開する必要があります。そのため、国や県に先駆けて、本町の健康長寿社会を形成するため、本年４月から新たな行政組織として、「地域医療・介護センター」を新設し、国が提唱する、医療と介護の更なる連携に向けて、先進的に取り組んでまいります。
今後ますます、医療・介護を必要とする高齢者の方が確実に増加をしてまいります。
保健・医療・福祉が連携し、住みなれた地域で、住まい、予防、医療、介護、生活支援が総合的に提供できる仕組みであります「地域包括ケアシステム体制」の整備に向け、
大きな一歩を踏み出したいと、私は決意を新たにしております。
次に、水道事業におきましては、「安心・安全な水道水の供給」を図るとともに、「快適な生活空間・水循環社会の創造」を目指して施策を進めてまいります。
水道及び簡易水道事業では、上水道の安定的な供給を図るため、老朽化した機器と配水管の更新を進めてまいります。特に水道事業におきましては、有田地係の鳥羽川に架かっております水管橋の更新を計画しております。
また、公共下水道事業では、合併前から使用してきました三方地域の下水道監視シス
テムが老朽化しているため更新を行い、より一層、維持管理の適正化を図る計画を立てております。
今後とも、各種上下水道事業の適正な維持管理業務の持続と経費節減に努めるとともに、人口の減少、施設の老朽化など、将来を見据えた維持管理業務の広域化や施設統合化の検討を進めてまいります。
次に、本町の教育行政につきましては、平成２７年度に策定をいたしました若狭町教－15－育大綱の実現に向けた施策を進めてまいります。
まず、学校教育では、第１に「未来を拓く生きる力」を育てる教育を進めてまいります。「自己選択力」「自己決定力」「自己責任力」を持ち合わせた人材育成のため、考える力及び自分の考えや意見を人に伝える力を身につける課題解決型学習などを推進してまいります。
第２に、ふるさと教育を推進してまいります。ふるさとの持つすばらしさや、先人が築いた歴史や伝統文化に触れる機会、職場体験などを通じて、ふるさと若狭町に誇りを持ち、ふるさとを愛する人材を育ててまいります。
第３に、グローバル化社会に対応する教育の推進を図ります。国内外を問わず、交流が活発化してきている時代に対応できる人材を育てるため、ＡＬＴの活用などによる、自国の文化への理解と寛容的態度の育成と英語教育の充実を図ってまいります。
第４に、安全・安心で楽しく学べる教育環境づくりを推進してまいります。いじめの早期対応や不登校児童生徒、気がかりな児童生徒への支援を目的とし、適応指導教室の運営や特別支援教育の充実を図り、関係機関との連携を密にした、個々に合ったきめ細かい支援に繋げていきたいと考えております。
また、学校施設につきましては、教育環境の充実を図るため、上中中学校の改修事業に取り組んでまいります。さらに、情報化時代に合ったＩＣＴ機器の整備・更新を行い、グローバル化社会や課題解決型学習などの推進に対応してまいります。
次に、社会教育では、地域力を高める教育の充実を図ってまいります。
町民の皆さんが生涯を通じて生き生きと暮らし、互いに学び合うことのできる町を実現するため、豊かな自然や文化などの地域資源を活用し、さまざまな学習機会を提供するとともに、子供の健全育成を支える基盤づくり、地域活力の向上を図ってまいります。
特に本年度は社会教育団体の学習や交流の拠点として、また、更なる人材の育成拠点として、中央公民館の改修事業に取り組んでまいります。
次に、社会体育分野では、平成３０年に開催される「福井しあわせ元気」国体を契機とし、生涯スポーツを支える環境づくりや、健康で生きがいのある豊かな人材育成を図ってまいります。特に福井国体の成功に向けた町民意識の高揚と競技力の向上を図るた
め、県チャンピオン大会など「グラウンドゴルフ」や「ゲートボール」の大規模な大会
を、若狭さとうみパークを中心に開催したいと考えております。
続いて、歴史、文化関係でありますが、昨年４月に、「海と都をつなぐ若狭の往来文
化遺産群～御食国若狭と鯖街道～」が文化庁の日本遺産の第１号の認定をいただきました。御承知のように日本遺産とは、２０２０年の東京オリンピックに向けたクールジャ－16－

パン戦略の一環として、個々の文化財を大きな物語の中で演出させ、その地域の魅力を国内外に発信することにより、文化と観光振興などの活性化に繋げることが目的の文化庁の新たな制度であります。
この日本遺産の認定を大きな追い風としまして、御食国の原型のあかしとしての膳臣の古墳群と、海を超えてもたらされた多くの豪華な出土品、京の都への鯖街道の中継拠点としての熊川宿、また現代まで地域の住民の皆さんに継承されてきた伝統文化などの
歴史と文化遺産を保存しながら、歴史的ブランドとして活用を図っていきたいと考えております。
また、世界の地質年代の標準となった水月湖の年縞につきましては、その展示館を縄文博物館と隣接する形で、県が建設することとなりました。この世界的にも価値のある
水月湖の「年縞」を「恐竜」と肩を並べる福井県の観光資源となるよう、今後、県とも十分に連携し、広く周知をしてまいります。
三方五湖につきましては国指定の名勝であり、国定公園、さらにはラムサール条約登録湿地であり、その多彩な価値をより理解いただけるような磨きをかけていきたいと考
えております。
いずれにしましても、若狭町の歴史遺産と自然遺産は国内は言うに及ばず、国外でも貴重な価値として評価をいただいているものばかりです。今後は世界に誇れる、これら
若狭町の地域資源を、さらにしっかりとした保存体制のもと活用を進め、国内外に発信していきたいと考えております。
次に、パレア若狭による芸術・文化活動についてでありますが、パレア若狭は、健康・福祉・芸術・文化の総合的な拠点施設として、そして気軽に文化・芸術に触れる場とさまざまな交流が生まれる場として、活気あふれる施設運営を展開しており、昨年オープン１０周年を迎えました。今後も住民ニーズを踏まえて、町内文化施設や文化団体などと連携しながら、さらに文化的な魅力ある多彩な催し物を開催し、来場者や交流人口が増えるよう取り組んでまいります。
町立図書館三方館におきましては、中央公民館の耐震改修工事に併せまして改修を行う予定であります。三方地域の文化活動の拠点として機能を拡大・強化し、町民が気軽に利用できるような交流の場として、幅広く活用していただけるよう進めてまいります。
最後に、現在、地方自治体は若狭町に限らず厳しい財政状況に置かれ、創意と工夫を持って運営していくことが不可欠です。平成２８年度も地方を取り巻く情勢の厳しさは変わらないものでありますが、「若狭町まちづくりプラン」、そして「若狭町総合戦略」の指針のもと活気ある若狭町を持続して、将来に繋がるアクションを起こしていきたい－17－

と思っております。
今後も窓口業務をはじめ、職員一同、明るく元気で笑顔一杯の親切丁寧な対応を心がけ気軽に役場へ足を運んでいただき、住民の方々と一体となって「若狭町」をつくり上げていく所存であります。
以上、平成２８年度の町政運営にあたりまして、施政方針並びにその取り組みについて申し上げました。私は、町民の皆さんが自ら参画し、安心できる「みんなで創るみんなのまち」を目指し、「次世代の定住促進」と「住民自治の推進」を柱に若狭町のまちづくりを進めてまいりたいと考えております。
議員の皆様をはじめ、町民の皆さんの御理解、御協力を賜りますようお願いを申し上
げまして、開会の御挨拶とさせていただきます。長時間、御清聴ありがとうございまし
た。
～日程第１

会議録署名議員の指名について～○議長（清水利一君）
これより、本日の会議を開きます。
議事日程は、お手元に配付のとおりです。
これより、日程に従い、議事に入ります。
日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第１２４条の規定により、８番、福谷

洋君、９番、武田敏孝君を指名します。
～日程第２会期の決定について～○議長（清水利一君）
日程第２、会期の決定についてを議題とします。
お諮りします。
本定例会の会期は、本日３月１日から３月２３日までの２３日間にしたいと思います。
これに御異議ありませんか。
(「異議なし」の声あり)○議長（清水利一君）
異議なしと認めます。よって、本定例会の会期は、本日から３月２３日までの２３日間に決定しました。
～日程第３承認第１号～○議長（清水利一君）
日程第３、承認第１号「専決処分の承認を求めることについて（若狭町税条例等の一－18－

部を改正する条例の一部改正について）」を議題とします。
提案理由の説明を求めます。森下町長。
○町長（森下裕君）

ただいま上程されました承認第１号「専決処分の承認を求めることについて」提案理由の説明を申し上げます。
若狭町税条例等の一部を改正する条例の一部改正につきましては、「地方税分野における個人番号利用手続の一部見直しについて」の総務省通知により条例の一部改正が必要となり、平成２７年１２月２８日付で、地方自治法第１７９条第１項の規定により専決処分させていただきましたので、同条第３項の規定に従い報告申し上げ、議会の承認を求めるものであります。
以上、十分御審議の上、妥当なる御決議を賜りますようお願いを申し上げます。
○議長（清水利一君）
提案理由の説明が終わりました。
これより、質疑を行います。
質疑はありませんか。
(「質疑なし」の声あり)○議長（清水利一君）
質疑なしと認め、質疑を終わります。
これより討論を行います。
討論はありませんか。
(「討論なし」の声あり)○議長（清水利一君）
討論なしと認め、討論を終わります。
これより採決します。
承認第１号「専決処分の承認を求めることについて（若狭町税条例等の一部を改正する条例の一部改正について）」は、原案のとおり承認することに賛成の諸君は起立願います。
〔起立全員〕○議長（清水利一君）
起立全員です。したがって、承認第１号「専決処分の承認を求めることについて（若狭町税条例等の一部を改正する条例の一部改正について）」は、原案のとおり承認することに決定しました。

－19－

～日程第４

議案第１号～○議長（清水利一君）
日程第４、議案第１号「平成２７年度若狭町一般会計補正予算（第６号）」から日程
第１３、議案第１０号「平成２７年度若狭町国民健康保険上中病院事業会計補正予算（第３号）」までの１０議案を一括議題とします。
提案理由の説明を求めます。森下町長。
○町長（森下裕君）

それでは、ただいま一括上程をされました１０議案につきまして提案理由の説明を申し上げます。
議案第１号から議案第１０号までの１０議案につきましては、平成２７年度の一般会
計及び各会計の補正予算であります。
まず、議案第１号「平成２７年度若狭町一般会計補正予算（第６号）」でありますが、既定の歳入歳出予算にそれぞれ３億２，９９６万８，０００円を増額し、予算総額を１
１１億８，３８７万円とするものであります。
歳出の主なものとしましては、総務費では、ふるさと納税推進事業で４，０７７万３，
０００円の増額、財政調整基金費で２億６，６４３万１，０００円の増額、自治体情報
セキュリティ強化対策事業で１，２７０万円の増額、また、地方創生加速化交付金関係におきまして、若狭と京を結ぶ鯖街道熊川宿生き活きプロジェクト事業に４，０００万円、天空と奇跡の湖でつなぐ出逢いと縁結びの～７～セブンリゾート事業に４，０００
万円などで、このほか、各種事務事業の精算により総務費全体では４億１，５４８万１，０００円の増額となりました。
民生費では、低所得高齢者向けの臨時福祉給付金給付事業で６，００７万７，０００
円の増額、後期高齢者医療事業で１，３３６万１，０００円の増額などで、このほか、各種事務事業の精算により民生費全体では７，０７３万４，０００円の増額となりました。
衛生費では、公立小浜病院組合負担金が４，１３０万円の増額、また、美浜・三方環
境衛生組合負担金の減額など、各種事務事業の精算により衛生費全体では２，８８５万円の増額となりました。
農林水産業費では、園芸産地総合支援事業で６，３８３万円の減額、農地集積集約化対策事業で４，６１７万３，０００円の減額、農村振興総合整備統合補助事業で１，５００万円の減額など、各種事務事業の精算により農林水産業費全体では１億２，４０３
万３，０００円の減額となりました。

－20－

商工費では、各種事務事業の精算により全体で４０万６，０００円の減額となりました。
土木費では、道路改築事業で３，３９０万円の減額、三方パーキングエリアスマート
インターチェンジ整備事業で１，９９３万４，０００円の減額など、各種事務事業の精算により土木費全体で６，４６５万円の減額となりました。
消防費では、各消防組合の負担金などの精算により全体で７６５万４，０００円の減額となりました。
教育費では、教育関連施設の修繕や備品購入、その他各種事務事業の精算により全体
で１，１１４万９，０００円の増額となりました。
災害復旧費では、事業の精算で４５万２，０００円の増額となりました。
次に、歳入についてでありますが、増額するものとしましては、町税では特別土地保有税で２億６，５７６万８，０００円の増額のほか、各種税の精算により町税全体で３億７２３万７，０００の増額となりました。また、配当割交付金で５００万円の増額、株式等譲渡所得割交付金で７００万円の増額、自動車取得税交付金で１，０００万円の増額、地方交付税で６００万円の増額となっております。また、使用料及び手数料では、保育料の歳入科目の変更等に伴い７，７２１万６，０００円の増額となります。
また、国庫支出金につきましては、地方創生加速化交付金や低所得高齢者向けの臨時福祉給付金給付事業補助金の増額のほか、各種事業の精算により１億１，１８８万２，
０００円の増額となります。
さらに、寄附金につきましては、ふるさと応援基金事業寄付金で２，６５０万円の増額など、全体で２，８２０万円の増額となっております。
次に、減額する主なものとしましては、保育料の歳入科目の変更や事業の精算に伴い、分担金及び負担金で８，４３１万６，０００円の減額、また、事業の精算等で県支出金
では９，０９７万９，０００円の減額、繰入金では１，００４万８，０００円の減額、町債では４，６５０万円の減額といたしました。
次に、議案第２号「平成２７年度若狭町国民健康保険特別会計補正予算（第３号）」
でありますが、既定の歳入歳出予算にそれぞれ１，８８１万６，０００円を追加し、予算総額を２１億３，７１１万３，０００円とするものであります。
歳出の主なものは、共同事業拠出金で１，８６０万６，０００円の増額などで、ほか精算に伴うものであります。
次に、議案第３号「平成２７年度若狭町後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）」
でありますが、既定の歳入歳出予算にそれぞれ５０万６，０００円を追加し、予算総額－21－

を１億６，４８８万１，０００円とするものであります。歳出の内容につきましては、
後期高齢者医療広域連合納付金の増額であります。
次に、議案第４号「平成２７年度若狭町直営診療所特別会計補正予算（第２号）」でありますが、既定の歳入歳出予算にそれぞれ６１７万７，０００円を追加し、予算総額
を１億１，１４２万１，０００円とするものであります。主な内容につきましては、診療収入の増加に伴い、歳入による繰入金の減額及び歳出による積立金の増額などとなっております。
次に、議案第５号「平成２７年度若狭町介護保険特別会計補正予算（第３号）」でありますが、既定の歳入歳出予算にそれぞれ１９万円を追加し、予算総額を１９億２，８３１万６，０００円とするものであります。内容につきましては、保険給付費の歳出項
目の調整などによるものであります。
次に、議案第６号「平成２７年度若狭町簡易水道事業特別会計補正予算（第３号）」
でありますが、既定の予算額に変更はありませんが、歳出項目の調整を行ったための補正であります。
次に、議案第７号「平成２７年度若狭町農業集落排水処理事業特別会計補正予算（第２号）」でありますが、既定の予算額に変更はありませんが、歳出項目の調整を行った
ための補正であります。
次に、議案第８号「平成２７年度若狭町公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）」
でありますが、既定の歳入歳出予算にそれぞれ１８万４，０００円を追加し、予算総額を５億５，２８３万９，０００円とするものであります。内容につきましては、歳出項目の調整などによるものであります。
次に、議案第９号「平成２７年度若狭町土地開発事業特別会計補正予算（第２号）」
でありますが、既定の予算額に変更はありませんが、歳入項目の調整を行ったための補正であります。
次に、議案第１０号「平成２７年度若狭町国民健康保険上中病院事業会計補正予算（第３号）」でありますが、収益的支出におきまして、人件費を７１４万 ９，０００円の減額、また、資本的支出におきまして、備品購入費を２３９万５，０００円増額補正するものであります。
以上、一括上程されました１０議案につきまして説明申し上げましたが、十分御審議の上、妥当なる御決議を賜りますようお願いを申し上げ、提案理由の説明とさせていただきます。
○議長（清水利一君）－22－

提案理由の説明が終わりました。
これより、質疑を行います。
上程中の１０議案に対する質疑はありませんか。
(「質疑なし」の声あり)○議長（清水利一君）
質疑なしと認め、質疑を終わります。
ただいま議題となっております１０議案については、会議規則第３８条第１項の規定
により、お手元に配付してあります議案付託表のとおり、予算決算常任委員会に付託したいと思います。これに御異議ありませんか。
(「異議なし」の声あり)○議長（清水利一君）
異議なしと認めます。よって、議題となっております１０議案については、予算決算
常任委員会に付託することに決定しました。
～日程第１４

議案第１１号から日程第２９

議案第２６号～○議長（清水利一君）
次に、日程第１４、議案第１１号「若狭町行政不服審査会条例の制定について」から
日程第２９、議案第２６号「成出園地施設条例の廃止について」までの１６議案を一括議題とします。
提案理由の説明を求めます。森下町長。
○町長（森下裕君）

ただいま一括上程をされました議案第１１号から議案第２６号までの１６議案について提案理由の説明を申し上げます。
まず、議案第１１号「若狭町行政不服審査会条例の制定について」でありますが、本案は、行政不服審査法の施行に伴い、条例の制定が必要となりますので、この案を提出するものであります。
次に、議案第１２号「若狭町宅地分譲事業基金条例の制定について」でありますが、本案は若狭町宅地分譲事業の円滑な推進を図るため、条例の制定が必要となりますので、この案を提出するものであります。
次に、議案第１３号「若狭町パレア若狭維持管理基金条例の制定について」でありま
すが、若狭町パレア若狭の適切な機能の維持管理に必要な財源を確保し、将来にわたり安全で快適な施設の管理運営及び財政の健全な運営に資するための基金設置に伴い、条例の制定が必要となるため、この案を提出するものであります。

－23－

次に、議案第１４号「若狭町訪問看護ステーション条例の制定について」であります
が、寝たきりまたはこれに準ずる状態、及び要介護状態または要支援状態にある高齢者等に対する訪問看護事業等を実施するための訪問看護ステーションの設置に伴い、条例の制定が必要となるため、この案を提出するものであります。
次に、議案第１５号「若狭町企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の全部改正について」でありますが、企業職員の給与の種類及び基準を一般職の職員の給与に関する条例の例によることとするため、条例の改正が必要となるので、この案を提出するものであります。
次に、議案第１６号「行政不服審査法の施行に伴う若狭町関係条例の整備に関する条
例の制定について」でありますが、行政不服審査法の施行に伴い条例の改正が必要となるので、この案を提出するものであります。
次に、議案第１７号「若狭町特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例
等の一部改正について」でありますが、平成２７年８月６日に出された人事院の勧告に鑑み、特別職の職員で常勤のもの及び教育長の期末手当の額を改定するため、条例の改正が必要となるので、この案を提出するものであります。
次に、議案第１８号「若狭町一般職の職員の給与に関する条例等の一部改正について」でありますが、同じく平成２７年８月６日に出された人事院の勧告に鑑み、一般職の職
員の給料を改定するため、条例の改正が必要となるので、この案を提出するものであります。
次に、議案第１９号「若狭町営バス運行管理条例の一部改正について」でありますが、
若狭町営バスの管理を指定管理者から直営にすることに伴い、条例の改正が必要となるので、この案を提出するものであります。
次に、議案第２０号「若狭町特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について」でありますが、行政不服審査会会長及び委員の報酬の新設
並びに学校歯科医及び若狭三方縄文博物館館長の報酬の見直しに伴い、条例の改正が必要となるので、この案を提出するものであります。
次に、議案第２１号「若狭町使用料条例の一部改正について」でありますが、若狭町
斎場及び温泉スタンドの使用料の見直しに伴い、条例の改正が必要となりますので、この案を提出するものであります。
次に、議案第２２号「若狭町コミュニティセンター条例の一部改正について」でありますが、平成２８年４月１日から遊子集落センターを遊子区に移管するため、条例の改正が必要となるので、この案を提出するものであります。

－24－

次に、議案第２３号「若狭町家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める
条例の一部改正について」でありますが、保育所等における保育士配置要件の弾力化を図る目的と建築基準法施行令の改正に伴い、家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準が一部改正されるため、条例の改正が必要となるので、この案を提出するものであります。
次に、議案第２４号「若狭町国民健康保険診療所条例の一部改正について」でありま
すが、平成２８年４月１日から、若狭町国民健康保険上中病院が若狭町国民健康保険上中診療所に移行することなどに伴い条例の改正が必要となるので、この案を提出するものであります。
次に、議案第２５号「若狭町サンレイク観光会館・三方駅条例の一部改正について」でありますが、若狭町サンレイク観光会館・三方駅の改修により、業務体制の変更に伴う条例の改正が必要となるので、この案を提出するものであります。
次に、議案第２６号「成出園地施設条例の廃止について」でありますが、成出園地の指定管理期間の終了及び施設の老朽化に伴い成出園地施設を廃止したいので、この案を提出するものであります。
以上、一括上程をされました１６議案につきまして説明を申し上げましたが、十分御審議の上、妥当なる御決議を賜りますようお願いを申し上げまして、提案理由の説明といたします。
○議長（清水利一君）
提案理由の説明が終わりました。
これより、質疑を行います。
上程中の１６議案に対する質疑はありませんか。
(「質疑なし」の声あり)○議長（清水利一君）
質疑なしと認め、質疑を終わります。
ただいま議題となっております１６議案については、会議規則第３８条第１項の規定
により、お手元に配付してあります議案付託表のとおり、各常任委員会に付託したいと思います。これに御異議ありませんか。
(「異議なし」の声あり)○議長（清水利一君）
異議なしと認めます。よって、議題となっております１６議案については、議案付託表のとおり各常任委員会へ付託することに決定しました。

－25－

～日程第３０

議案第２７号～○議長（清水利一君）
次に、日程第３０、議案第２７号「福井県市町総合事務組合規約の変更についてを議題とします。
提案理由の説明を求めます。森下町長。
○町長（森下裕君）

ただいま上程されました議案第２７号「福井県市町総合事務組合規約の変更について」
提案理由の説明を申し上げます。
本案は、福井県市町総合事務組合を組織する組合市町等である「武生・三国モーター
ボート競走施行組合」が平成２８年４月１日付で地方公営企業法の全部適用を受け、公営企業の経営に関する事務を共同処理する一部事務組合に移行、名称を「越前三国競艇企業団」に変更することになったため、組合規約の変更について協議したいので地方自治法第２９０条の規定により、この案を提出するものであります。
以上、十分御審議の上、妥当なる御決議を賜りますようお願いを申し上げます。
○議長（清水利一君）
提案理由の説明が終わりました。
これより、質疑を行います。
質疑はありませんか。
(「質疑なし」の声あり)○議長（清水利一君）
質疑なしと認め、質疑を終わります。
ただいま議題となっております議案については、会議規則第３８条第１項の規定により、お手元に配付してあります議案付託表のとおり、総務産業建設常任委員会に付託したいと思います。これに御異議ありませんか。
(「異議なし」の声あり)○議長（清水利一君）
異議なしと認めます。よって、議題となっております議案については、議案付託表のとおり総務産業建設常任委員会へ付託することに決定しました。
～日程第３１

議案第２８号から日程第４５

議案第４２号～○議長（清水利一君）
次に、日程第３１、議案第２８号「平成２８年度若狭町一般会計予算」から日程第４５、議案第４２号「平成２８年度若狭町国民健康保険上中診療所事業会計予算」までの－26－

１５議案を一括議題とします。
提案理由の説明を求めます。森下町長。
○町長（森下裕君）

それでは、ただいま一括上程をされました議案第２８号から議案第４２号までの平成
２８年度の一般会計及び各会計の予算につきまして説明を申し上げます。
まず、議案第２８号「平成２８年度若狭町一般会計予算」についてですが、歳入歳出予算の総額を９５億６，１５３万３，０００円と定めました。前年度と比較しますと３
億９，２３２万７，０００円の減少で、率では３．９％の減少となっております。
では、予算内容につきまして説明をさせていただきます。
まず、歳入の主なものについてですが、町税の総額は１７億７，１７６万４，０００
円で、前年度に比べ１．６％の増加、地方交付税につきましては、３９億６，０００万円で１．６％の減少、国庫支出金は６億１０９万３，０００円で９．３％の減少、県支
出金は９億８，９９６万２，０００円で２１．８％の減少、繰入金は４億３，４８０万
７，０００円で５．１％の減少、町債は７億６，６９０万円で５．０％の増加となっております。
次に、歳出の主なものについてですが、総務費では、１２億８，５１２万７，０００
円となり、前年度に比べ１６.１％の減少となっております。若狭瓜割エコビレッジ推進事業、地域資源活用推進人材育成事業、三方駅改修事業などの減少によるものであります。
民生費では、２３億７，３５９万４，０００円となり、国民健康保険特別会計繰出金、
民間保育所運営事業の増加などにより３.０％の増加となっております。
衛生費では、１２億５，８２６万６，０００円となり、清掃総務費の負担金の増額などで９.５％の増加となりました。
農林水産業費では、９億６，６９７万１，０００円となり、園芸産地総合支援事業の減少などにより１３.７％の減少となっております。
商工費では、２億２，９６０万１，０００円で、観光まちなみ魅力アップ事業の減少などにより７．１％の減少となっております。
土木費では、７億８，３９７万４，０００円で、国庫補助事業の減少などにより１６．
５％の減少となっております。
消防費では、３億８，４２７万円で、０．２％の減少となりました。
教育費では、８億７，３５１万７，０００円で、学校ＩＣＴ環境整備事業の実施など
により１５.２％の増加となっております。

－27－

町の借金を返済する公債費では、１２億８，２３９万６，０００円となり、７.５％の減少となっております。
平成２８年度末の一般会計における地方債残高は１１９億４，０９１万５，０００円となる見込みであります。
以上が一般会計予算の概要であります。
次に、議案第２９号「平成２８年度若狭町国民健康保険特別会計予算」でありますが、
歳入歳出予算の総額を１９億９，３９７万１，０００円とするものであります。
歳出の主なものは、保険給付費で１２億３，９４１万７，０００円、後期高齢者支援
金等で２億２５４万円、共同事業拠出金で４億１，７６３万７，０００円を計上しています。
財源となる歳入では、国民健康保険税で３億６，３７４万円、国庫支出金で３億６，
００１万５，０００円、前期高齢者交付金で４億９，６７７万５，０００円、共同事業
交付金で３億８，５７８万１，０００円、一般会計及び基金からの繰入金２億１，１８
２万１，０００円などで収支の均衡を図りました。
次に、議案第３０号「平成２８年度若狭町後期高齢者医療特別会計予算」であります
が、歳入歳出予算の総額を１億６，４３３万３，０００円とするものであります。
歳出の主なものは、後期高齢者医療広域連合納付金１億６，２６６万円及び保険料徴収に係る費用で、これらの財源としまして、保険料１億１，７５９万８，０００円及び一般会計繰入金などを計上して収支の均衡を図りました。
次に、議案第３１号「平成２８年度若狭町直営診療所特別会計予算」でありますが、
歳入歳出予算の総額を９，６５６万７，０００円とするものであります。三方診療所分で９，３５６万７，０００円、巡回診療所分で３００万円を計上しております。医業費などの歳出に対し、歳入で診療収入や一般会計等の繰入金などを計上して収支の均衡を図りました。
次に、議案第３２号「平成２８年度若狭町介護保険特別会計予算」でありますが、歳
入歳出予算の総額を１８億９，１９１万９，０００円とするものであります。介護保険事業勘定に１８億５，９８８万１，０００円、介護保険サービス事業勘定に３，２０３
万８，０００円を計上して、地域の実情に合った質の高いサービスの提供に努めたいと考えております。
次に、議案第３３号「平成２８年度若狭町簡易水道事業特別会計予算」でありますが、
歳入歳出予算の総額を１億４，５８５万７，０００円とするものであります。
歳出では、簡易水道施設の維持管理費に６，５２３万円などを計上しております。

－28－

歳入では、使用料１億３，３４３万円、一般会計繰入金６１１万円などを計上して収支の均衡を図りました。
次に、議案第３４号「平成２８年度若狭町農業者労働災害共済事業特別会計予算」でありますが、歳入歳出予算の総額を１９７万円とするものであります。農作業中の事故による傷害を対象に支払われる災害補償費に１３０万円を計上し、財源には賦課金などを充当するものであります。
次に、議案第３５号「平成２８年度若狭町農業集落排水処理事業特別会計予算」でありますが、歳入歳出予算の総額を３億９，９３７万円とするものであります。
歳出では、排水処理施設の管理費に１億２，９９４万３，０００円などを計上して、施設の適切な運営に努めたいと考えております。
これらの財源として、使用料１億２，８２８万円及び一般会計繰入金２億３，９９２
万３，０００円などを計上して収支の均衡を図りました。
次に、議案第３６号「平成２８年度若狭町漁業集落排水処理事業特別会計予算」でありますが、歳入歳出予算の総額を３，７００万２，０００円とするものであります。
歳出では、排水処理施設の管理費に１，９４２万円を計上しております。
歳入では、使用料１，８９８万６，０００円及び一般会計繰入金１，７５８万円などを計上して収支の均衡を図りました。
次に、議案第３７号「平成２８年度若狭町公共下水道事業特別会計予算」であります
が、歳入歳出予算の総額を５億６，４３０万５，０００円とするものであります。
歳出では、下水道処理施設の管理費に１億４，７０９万４，０００円などを計上しております。
これらの財源として、使用料１億２，６２４万１，０００円及び一般会計繰入金３億
７，５５２万３，０００円などを計上して収支の均衡を図りました。
次に、議案第３８号「平成２８年度若狭町営住宅等特別会計予算」でありますが、歳
入歳出予算の総額を１億１，５２２万６，０００円とするものであります。
本会計は、町内の集合住宅、町営住宅及び公営住宅の各施設を管理するもので、歳出では、住宅管理費に８，８３７万７，０００円、公債費に２，６６４万９，０００円などを計上しております。
これらの財源として、使用料９，０６３万９，０００円、基金繰入金１，２４４万４，０００円及び一般会計繰入金１，２１１万円などを計上して収支の均衡を図りました。
次に、議案第３９号「平成２８年度若狭町土地開発事業特別会計予算」でありますが、
歳入歳出予算の総額を１億４９４万２，０００円とするものであります。

－29－

歳出では、上瀬住宅団地や天徳寺住宅団地などに関する管理費で、７，１９２万６，
０００円を計上し、歳入では、分譲地の売払収入として５，０１０万１，０００円のほか、繰越金を計上して、収支の均衡を図りました。
次に、議案第４０号「平成２８年度若狭町水道事業会計予算」でありますが、収益的収入及び収益的支出の予定額をそれぞれ１億７，１０１万７，０００円とし、資本的収入の予定額を４，１３２万９，０００円、資本的支出の予定額を１億１，０７４万７，０００円とするものであります。
収益的収入及び支出では、給水施設の維持管理費や減価償却費などの費用を使用料などの収益で賄うものであります。また、資本的収入及び支出では、資本的支出における配水施設改良費で、配水管布設替工事費に２，１３５万１，０００円を計上したほか、配水施設拡張費として県営河内川ダム建設費に係る負担金３，７８３万円を計上しました。この財源には、国・県補助金３，０９３万３，０００円及び一般会計出資金６８９万７，０００円などを計上するとともに、資本的収入が資本的支出に不足する額は、減債積立金、過年度分損益勘定留保資金などで補填するものであります。
次に、議案第４１号「平成２８年度若狭町工業用水道事業会計予算」でありますが、
収益的収入及び収益的支出の予定額をそれぞれ４，８０２万９，０００円とし、資本的収入及び資本的支出予定額をそれぞれ２，５５９万９，０００円とするものであります。
本会計は、若狭中核工業団地で操業する企業７社に工業用水を供給するもので、各企業への安定供給に向け供給施設の維持管理に努める予算となっております。財源には、給水収益の３，２２２万２，０００円をはじめ、県営河内川ダム建設に係る国、県からの補助金などを計上しております。
議案第４２号「平成２８年度若狭町国民健康保険上中診療所事業会計予算」でありますが、この会計につきましては、平成２８年４月より、上中病院を診療所化することに伴い、会計名を変更しております。予算の内容につきましては、収益的収入の予定額を５億４，４９６万１，０００円、収益的支出の予定額を５億６，０５０万３，０００円、
資本的収入の予定額を８，９１０万９，０００円、資本的支出の予定額を１億２，６０
８万９，０００円とし、資本的収入が資本的支出に不足する額は、過年度分損益勘定留
保資金、減債積立金取崩、建設改良積立金取崩などで補填するものであります。
以上、一括上程されました１５議案につきまして説明を申し上げましたが、十分御審議の上、妥当なる御決議を賜りますようお願いを申し上げまして、提案理由の説明とさせていただきます。
○議長（清水利一君）－30－

提案理由の説明が終わりました。
これより、質疑を行います。
上程中の１５議案に対する質疑はありませんか。
(「質疑なし」の声あり)○議長（清水利一君）
質疑なしと認め、質疑を終わります。
ただいま議題となっております１５議案については、会議規則第３８条第１項の規定
により、お手元に配付してあります議案付託表のとおり、予算決算常任委員会に付託したいと思います。これに御異議ありませんか。
(「異議なし」の声あり)○議長（清水利一君）
異議なしと認めます。よって、議題となっております１５議案については、議案付託表のとおり予算決算常任委員会へ付託することに決定しました。
～日程第４６

議案第４３号から日程第４８

議案第４５号～○議長（清水利一君）
次に、日程第４６、議案第４３号「町道路線の認定について」から日程第４８、議案
第４５号「財産の処分について」の３議案を一括議題とします。
提案理由の説明を求めます。森下町長。
○町長（森下裕君）

それでは、ただいま一括上程をされました議案第４３号から議案第４５号までの提案
理由の説明を申し上げます。
まず、議案第４３号「町道路線の認定について」でありますが、本案は、新たに３路線を町道としたいので、道路法第８条第２項の規定により、この案を提出するものであります。
次に、議案第４４号「町道路線の変更について」でありますが、２路線の町道を変更
したいので、道路法第１０条第３項の規定により、この案を提出するものであります。
次に、議案第４５号「財産の処分について」でありますが、平成２８年４月１日から、
遊子集落センターを遊子区に移管したいので、この案を提出するものであります。
以上、一括上程されました３議案につきまして説明を申し上げましたが、十分御審議の上、妥当なる御決議を賜りますようお願いを申し上げ、提案理由の説明といたします。
○議長（清水利一君）
提案理由の説明が終わりました。

－31－これより、質疑を行います。
上程中の３議案について質疑はありませんか。
(「質疑なし」の声あり)○議長（清水利一君）
質疑なしと認め、質疑を終わります。
ただいま議題となっております３議案については、会議規則第３８条第１項の規定により、お手元に配付してあります議案付託表のとおり、総務産業建設常任委員会に付託したいと思います。これに御異議ありませんか。
(「異議なし」の声あり)○議長（清水利一君）
異議なしと認めます。よって、議題となっております３議案については、議案付託表のとおり総務産業建設常任委員会へ付託することに決定しました。
○議長（清水利一君）
お諮りします。
議案審査のため、明日２日から３月８日までの７日間、休会にしたいと思います。これに御異議ありませんか。
(「異議なし」の声あり)○議長（清水利一君）
異議なしと認めます。よって、明日２日から３月８日までの７日間、休会とすることに決定しました。
以上をもって、本日の日程は全て終了しました。
本日は、これをもって散会します。
（午前１１時２６分－32－

散会）