と も に 生 き る 市 民 の 会・市 政 報 告 紙
みとめあい

わかちあい

“あなたと、寛容宝塚市議会議員

おお しま と き こ

共生の宝塚に”■ 議員控室■ 事務所 （月～金 10:00～15:00）
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201７年 初秋の号 No. 55
暦の上ではもう秋の始まりとなりまちす。

ました。ご支援いただきました春の

今回の経験から、介護が中心と市長選挙のために、代表質問が例年なっている病院の現状、障がい者の２月から５月に変わり、昨年 12や高齢者に不便な道路・交通機関月以来の本議会での質問は久しぶりの状態を、痛切に知ることができになりました。

ました。

その後、６月に事故入院。大変ごこれからも、みなさまのお声を心配をおかけしましたが、今はリハ届けてください。一緒に考えたい

ビリ通院中で、元気に活動していまと、心から願っております。

代表質問の様子。

［議会報告］
主な議案・請願・陳情の審議
中 川 新 市 政 で の予 算 を審 査 する予 算 委 員 を、急 き ょ梶 川 議 員 に交 代 してもらい、何 点 か質 問 をお願 いしました。

一般会計予算全員一致可決

宝塚市立公民館設置管理条例の市営霊園永代管理一部を改正する条例の制定

料基金条例の制定…12 億 6,730 万円増額し、786賛成多数可決

億 6,740 万４千円に。

反共産

全員一致可決…宝塚すみれ墓苑と市営霊園の新庁舎・ひろば整備事業、文化…中央公民館の駐車場使用料と経営統合を前提とし、市営霊園管芸術施設・庭園整備事業、中央公ともに、東・西公民館も使用料を理基金の積立額を振り分けて、使民館整備事業、シティプロモーシ定める。但し「①十分な安全対策用者が返還する際の還付金に充ョン推進事業、住民自治組織支援を講ずる、②利用者の声から減免てるための基金を新設するため事業、北雲雀きずきの森緑地環境などの検討を」との付帯決議付整備事業など。

市営霊園運営基金条例の制定

特に私がこだわったのは「安市立末広駐車場の全員一致可決

全・安心カメラ設置事業（1,096

指定管理者の指定…運営基金を新設万２千円増）」の廃止。警察の領全員一致可決

域の事業（駅や主要幹線道にカメ…2017 年 10 月１日～2019 年１月

ギャンブル等依存症対策の抜本ラを最大 280 台リースする）に市

31 日三井不動産リアルティ株式的強化を求めるが全額支出する矛盾と監視社会会社を指定意見書の提出への道。しかしこの修正案は賛成少数で否決された。

全員一致可決
市営霊園条例の一部を…公明党議員団提出。私たちの会

ただし可決には以下の付帯決

改正する条例の制定派が提出した、「政治分野への男議付。①文化芸術施設・庭園整備

全員一致可決女共同参画を推進するための法事業の収支改善案の提出、②市民…長尾山霊園の返還区画を再貸整備を求める意見書（案）」など

要望の防犯カメラ、③霊園事業の出しする際、使用料及び管理料の７件全ては自民党により拒否さ

改善策提案

額・使用条件など見直すためれ不成立

若江まさし議員の政務活動費の執行に対する問責決議
全員一致可決㋐議会議長・㋑副議長の選挙

監査委員の選任全員一致可決全員一致同意…㋐北野聡子氏・㋑三宅浩二氏…大河内 茂太氏…2015 年度に執行した政務活動費内の広報費 62 万 6,346 円が今㋒兵庫県後期高齢者医療広域連

年２月に返還された。異例の事態

合議会議員・㋓阪神水道企業団議を調査したが、不正の有無は判然

会議員の選挙とせず。しかし、若江議員の説明

指名推選が不完全であったため…㋒北野聡子氏・㋓北山 照昭氏
市長選挙の様子代表質問

多 く の支 持 をいた だいて ３期 目 の中 川 市 政 が誕 生 ！ 初 議 会 で は会 派 を代 表 して質 問 しました。

１.

これからの都市経営について協働のまちづくりは「市職員がまちに出向き、基本構想概念市民の生の声を聴き、対話を重ねる」。この具図B

体策、及びきずなの家事業の位置づけは

A

まち協会議や事業に、担当課・関係課職員だけでC

D

FEなく若手職員が地域交流する。きずなの家事業は、地域住民の福祉の向上に寄与する協働の取り組み
市役所隣接地（NTN(株)の跡地）の新庁舎・ひろばを整備し、（社福）阪神福祉事業団施設・宝塚健康福祉事務所・阪神シニアカレッジが新設される。
このメリット及び今後の連携はA（末広中央公園）、B（市役所）に加え、新たに C（新庁舎）、D（ひろば）、E（福祉施設）、Ｆ(健康福祉事務所とシニアカレッジ)

事業団の地域交流スペース活用で施設と住民や住民同士の交流を期待。健福事務所保健部門・検査部
門の集約、書類取得も便利に。４シニアカレッジ集約で学習増加や社会参加の促進を期待。協議する◆３～５年目の職員 40 人が各まにと提案しました。可能性を含めち協で「協働」を学びます。厳し検討するとのことです。

くも温かく育てていただきたい。

◆事業団の救護施設では精神の◆きずなの家事業は、地域福祉のデイサービスも可能、健福事務所向上で、市の手が届かない事業のは福祉避難所にもってこい。ぜひ「補完」と考えます。元々収益が協議し、有効活用を。シニアカレない事業ですが、８年で補助が全ッジは、市が取り組む「エイジフく無くなるので、改めて委託事業レンドリーシティ」への登竜門な

２.

ので、良い学び舎を期待します。
救護施設とは身体・精神に障がいがあり、経済的な問題も含めて日常生活をおくるのに困難な人たちが、健康に安心して生活するための保護施設

安全・都市基盤について

福祉避難所の受入対象者は。また受入側の体制は対象は、指定避難所・予備避難所での生活が困難な要援護者と介護する家族。体制は、耐震耐火性、バリアフリー、24 時間管理などを考慮。避難所運営マニュアル作成、開設訓練実施をお願いしている「福祉避難所」の概念や場所を知らない市民が多すぎる。今後の増設計画や周知方法は現在 17 施設。今後、特養３・老健１・障がい者施設を増やしたい。福祉避難所連絡会で、地域との防災訓練をお願いしている。サービス事業者に啓発することで周知する

◆要支援～要介護２の８千人と入居者が居て、絶対数が足りな点を変え、学校や公民館にサービ障がい福祉手帳保持者１万人がい！しかも避難訓練の実施は２

ス提供者を派遣する「身近な共生対象。福祉避難所の大半には既につのまち協のみ。山積の課題に視の避難所作り」を提案しました。

３.

健康・福祉

「エイジフレンドリーシティ宝塚行動計画を市民・各種団体・事業者などと協働で取り組む」とあるが、行政各課の横断的連携の取り方は認知症家族会の癒しのコンサート

職員研修、市民や事業者の協働を支援、庁内に推進本部を設置する認知症対策で、軽度認知障害（MCI）への取り組みは。また家族会との連携や支援は「いきいき百歳体操」会場で認知症危険度チェックを２か所で実施。サロンやデイサービスセンターで脳トレ・パズル・ゲーム・回想法を実施。来年度から第７期介護保険事業計画で重点的に取り組む。
家族会とは施策推進でも連携を図り、包括や市職員が定例会に参加し情報交換など支援している
地域包括ケアシステムでの対象者は。また庁内連携が重要となるが、どこがリードするのか対象は高齢者のみならずケアの必要な方。リードは健康福祉部。在宅医療・介護連携推進、生活支援サービス強化など「障がい者差別解消及び手話の普及に向けた更なる取組」の、具体的な内容はパンフレット配布・講演会・出前講座などで啓発。手話は養成講座の開催回数を増し、学校に手話学習辞典を配布するなど。職員研修では中級コースも実施
市民福祉金見直しの理由としての、「課題の解消」「事業充実のための新基金創設」とは。また母子・父子・遺児については、「子どもの生活についてのアンケート調査」を踏まえるようだが、障がい者の生活実態調査は行わないのか
地域で安心して暮らせる地域資源整備の要望など、個人の金銭給付から施策の転換を求められている。
年間３億円余の福祉金見直しで、より良い施策へ転換。障がい者団体の要望や自立支援協議会での課題をまとめ、協議会に説明。意見は聴取済み。アンケートは取らない◆各課にエイジフレンドリー担いので、再度カツを入れました。

100 万円以下が６割、親と同居が当を置き、情報を共有・交換して◆同じような立場の人によるピ55％。自立は不可能。市でも 200施策を練るよう提案しました。

アサポートを家族会が勤め、その万円以下 83.6％、100 万円未満は◆2025 年には 65 歳以上の５人に定例会に包括なども入りますが、68.5％。これは母子父子遺児を含１人が認知症となります。軽度認アドバイス役の派遣や財政的支みます。また精神障がい者には交知障害（MCI）は進行を遅らせ、援をお願いしました。

通費補助がありません。この苛酷対策で３～４割の回復が見込め◆障がい者の 98％は年収 200 万な実態では見直しがあっても、廃ますが、認知症は回復しません。

円以下で 12 年前の調査とほとん

止は絶対に避けるべきと考えま

以前の指摘に市の取り組みが遅ど変わっていません。うち年収す。

４.

教育・子ども・人権

学校規模適正化検討委員会の進捗状況は課題ある５校区に設置。昨年度は中山五月台中校区・光明小校区に、他は地域や PTA と設置を協議中
就学前児童への施策のうち、市立幼稚園の統廃合計画及び園の保護者や地域との話し合いの状況は。統廃合後の通園バスの運行は。一方、施策は縮小ではなく、市民ニーズに応える事業に改善すべき
昨年全園で園児・未就園児の保護者に説明会を開催、別途３地域にも。計画公表後は、対象園で説明会開催。バスの件、通園手段は他園との整合性を踏まえる。長時間保育は認定こども園化が実施困難

だったので、全園で預かり保育を実施。だが園児が減少し続け、良好な保育環境確保のため統合する
放課後児童健全育成事業で、新設される山手台小学校放課後児童クラブ専用棟の運営主体は。また、ある民間放課後児童クラブの運営主体が変わった、市の対応に問題はなかったか。
全般に運営方法や児童の支援についての現場との連携強化をどう考えるか運営主体は統一する方向で再検討中。また、撤退は事業者からの申し出であり、市が引き継ぐ事業者を探した。現場との連携強化は官民に拘わらず、支援員研修会や委員会活動・合同研修会を通じて。課題解決もともに取り組んでいる「子どもの生活についてのアンケート調査」の具体的な内容は保護者には経済状況や働き方、子どもには学校・家庭での過ごし方・生活習慣・市立幼稚園での卒業式相談相手の有無などを質問。相対的貧困率や生活困難状況、当市のひとり親世帯の特徴など分析中「ありのままに自分らしく生きられるまち」実現のために、事業者への啓発方法は事業者から相談等ある時に出前講座や講演会の案内をしている。今後は商工会議所と連携◆地域コミュニティの核となるけた改善が必要と訴えました。

慮してくれました。ひとり親家庭

学校区の変更はコミュニティに◆放課後児童クラブは「最大 80は勿論ですが、留意したいのは、大きく影響。今在る「教育格差」

人、足らずは民間で」でしたが、夫婦と子どものみの貧困世帯。そ解消に向け、早急に取り組み、徹140 人に。初の試みは市の責任でこへの政策は殆どないので目を底議論を強くお願いしました。

運営すべきです。

向けて欲しいとお願いしました。

◆保育施設を次々と新設しても◆子どもの貧困調査については、◆一部企業等での進化はあって追い付かない現状で、幼児の居場以前お願いしていた①「相対的剥も性的マイノリティの理解はま所を失くすのは勿体ない。園児減奪」を測る問い（生活必需品の有だまだ…。しかし、宝塚では講演

少が止まらない理由を考え対策

無だけでなく、絵本の読み聞かせ会を重ねることで徐々に個人のを研究すべき。教育委員会が、私や手作りのおやつなどの文化度意識が変化。事業者も「来て良か立幼稚園に配慮しすぎていないを測る質問も）、②虫歯治療の有った！」と。特に当事者と接するか。延長保育制度の見直し、幼稚無（市では 15 歳まで医療費が無可能性が高い不動産業や病院・式園の給食の検討など、積み重ねて料なのに…）、③自己肯定感の有場の従事者には、理解を深める機

きた公立幼稚園教育の存続に向無、④自由記述欄等、すべてを考会を増やしていただきたい。

５．環境
再生可能エネルギー促進のための事業者への働きかけの現状と今後の取り組みは
昨年度は、商工会議所と協働で「COOL CHOICE」賛同事業、老健などへは太陽熱利用機器設置補助制度など。今後も省エネ・再エネに積極的に取り組む
新ごみ処理施設の整備について。場所の決定、地域住民への説明のスキームは基本計画検討委員会で用地選定方法・条件の検討、最終決定は市。その後、地域で説明し理解に繋ぐ◆調査結果から、宝塚は日照時減、③売電で安定的収入があり、◆新ごみ処理施設整備費は 250

間も長く、太陽光発電が非常にこれらを農業従事者に情報提供億円。計画もご存知ない市民が有効。西谷地域では農地の上部して欲しいとお願いしました。

大半。①反対署名が近隣２自治に ソ ー ラ ー パ ネ ル を 設置 し た会から提出、②隣接伊丹市自治「ソーラーシェアリング」を実会の協定書には建て替えは無い施（写真）。利点に、①光飽和点とあり、③現在地は２ｍ未満のの関係で作物の生育は改善、②浸水区域。問題に早急な周知と日 陰 で 従 事 者 の 身 体 負担 を 軽議論が必要です。

６．観光・文化・産業
文化芸術施設・庭園整備事業の運営やプロデュースに関しての計画は専門的ノウハウは必要。周辺エリア全体の賑わいを生むよう、また市民参画の仕組み作りに努める
手塚治虫記念館入場者数増加の取り組みは海外の来館者対応に努めている。課題解消には手塚眞名誉館長・手塚プロと十分協議、記念館北側施設連携のため、グランドフロア出入り口再開も◆施設規模は、小さくても、地的なサポーターになり得る人たは市外小中学校 1200 校に案内を方でも、多くの人に愛される施ちがワークショップに集まってし 650 人が、市内小学校からも設があります。写真撮影や作品来ています。

約 1,000 人が訪れました。阪神に直に触るなど新たな手法の美◆手塚治虫ワールドの永遠のテ

間はもちろん北摂にも売り込み術館もあり、来場者が全国に情ーマは「生命の尊さ」。特に子どをと訴えました。

報発信してくれます。今、日常もたちに体感して欲しい！昨年

七◇◇特月
公深選
園き夜は杜明蝉初けの蝉に織しはりぐ雨
なれのす清降ハ々りーし止モ
みニ合ー
歓の花六
◇◇特月
ジ若選
ー棋梅ン士干ズのしを正てま座一っの瞬
す膝闇ぐののに白家干扇にす子入
夏るの空

五
◇◇特月
万春選
緑愁つやのる
靴朝薔
ひや薇
もロや
締シ出
めア入
るンり
俄テの鬼ィ多大香き将るパン
工房

四
◇◇特月
花赤選
筏き花
清芽片
掃をの舟叩賽
のく銭
急夜箱
く半へ
日の奉暮春謝のせ雨る三◇◇◇特月
廃引学選
線鶴童鍬のやの洗
軌夕列う
道映う水を空きの翔に上軽る消がさ
木えるやのゆ花蕗
芽け菜の風り中薹二◇◇◇特月
立だ玄選
春る関子
のきの雀
札身朝の飛にに風ば届日にしきだ抱をしまかり温りれ
風き黄ての鰤水着
神大仙陸根す惠淡峯之紅子輔子

峯峯栄子子子

峯純栄子子子

峯純鮎子子水峯恵栄峯
子之子子
輔

淡純栄峯
紅子子子
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「序杉 曲山 」
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