令和２年美浜町議会第３回定例会（第６日）

午前九時〇〇分開議○議長（谷重幸君） おはようございます。
ただいまの出席議員数は９人です。定足数に達していますので、これから本日の会議を開きます。
本日の日程は、お手元に配付のとおりです。
日程第１

認定第２号

令和元年度美浜町国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定についてを議題とします。
本件について細部説明を求めます。健康推進課長。
○健康推進課長（浦真彰君） おはようございます。
認定第２号

令和元年度美浜町国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定についてご説明申し上げます。
令和元年度国民健康保険特別会計の規模は、歳入総額１０億２１３，１５７円、歳出総額９億６３，３０３，６０７円で、歳入から歳出を引きました差引額は３６，９０９，５５０円で、実質収支額でございます。
１、２ページ、歳入の状況につきましては、歳入予算額１０億３８１千円、収入済額は
１０億２１３，１５７円で、予算に対する収入割合は９９．９８％となっております。な
お、調定額１０億４７，８６０，７１８円に対する収入割合は９５．４５％でございます。
次に、３、４ページ、歳出の状況につきましては、歳出予算額１０億３８１千円、支出
済額９億６３３，３０３，６０７円で、予算に対する支出割合は９６．２９％でございます。
５、６ページ、国民健康保険税の歳入額は１億７４，８８７，０４９円で、前年度と比較いたしまして３，５５６，３０４円の減少で、調定額２億２２，５３４，６１０円に対する徴収率は７８．５９％でございます。内訳は、現年課税分９５．９４％、滞納繰越分
１２．３％でございます。
なお、令和元年度の不納欠損額として４２件、２，０３５，４２６円を処分しております。また、現年課税分、滞納繰越分の徴収率につきましては、令和元年度特別会計決算の概要の１ページの２の歳入の状況、（１）の国民健康保険税の欄に医療給付費分、後期高齢者支援金分、介護納付金分に区分して記載していますのでご参照ください。
使用料及び手数料は８９千円でございます。
７、８ページ、国庫支出金は５２８千円で、社会保障・税番号制度システム整備費補助金でございます。
県支出金は６億７８，０６８，２４８円でございます。保険給付費等交付金及び財政対策補助金でございます。
財産収入は１８３，９１８円でございます。
繰入金は８３，０９１，８３４円で、前年度と比較して１，７８０，８９３円の減少でございます。
１５２

令和２年美浜町議会第３回定例会（第６日）

９、１０ページ、繰越金は６０，１７８，３９０円で、前年度と比較して８２，１０２，７６３円の減少でございます。
諸収入は３，１８６，７１８円で、前年度と比較して１，２９２，８５７円の増加でございます。
次に、１３、１４ページ、総務費の歳出額は１３，１３７，８５３円で、職員１名分の人件費、賦課徴収に係る費用、国保運営協議会費などが含まれています。
１５、１６ページ、保険給付費は６億６４，５２７，６３０円で、歳出に占める割合は
６８．９８％でございます。
１７、１８ページ、国民健康保険事業費納付金は２億７１，９２６，０８１円で、歳出に占める割合は２８．２３％でございます。
１９、２０ページ、共同事業拠出金は６０円でございます。
保健事業費は１１，６８２，５８０円で、人間ドック健診委託料、特定健康診査に係る費用等でございます。
基金積立金は利子積立金のみで１８３，９１８円でございます。なお、年度末基金残高
は１億３６，００２，０１１円でございます。
諸支出金は１，８４５，４８５円で、前年度と比較して１２，６１８，５００円の大幅な減少でございます。要因としましては、過年度分療養給付費等負担金の償還金が減少したためでございます。
以上で細部説明を終わります。よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（谷重幸君） これから質疑を行います。７番、谷進介議員。
○７番（谷進介君）

７番です。歳入のところで例えば６ページ、この説明もそうですけ

れども、医療給付費分現年課税、これは非常に高い収入額、率であります。ところがそのおのおの、それの滞納繰越し分、また後期高齢者の滞納繰越し、それぞれも現年課税分の３割弱、３割強というような大きな数字でかつ収入済額は微々たるといったら失礼ですが、微々たる数字と。このあたりはもういかんともし難いのかな。去年、その前と注視していなかったのであれですけれども、当然、人数というんですか、被保険者の数ももう１，８００、
来年、再来年には切ろうかというような状況でもありますし、そうするとこのただいたずらに不納欠損処理だけを考えているのか、そもそも滞納繰越し分の発生の理由、それをいかにして改善していくかと、そのあたりこの令和元年度はどのようなことをされたのか少しお聞きしたいです。
○議長（谷重幸君） 税務課長。
○税務課長（谷輪亮文君） 谷議員のご質問にお答えします。
滞納繰越し分なんですけれども、国保だけじゃなしに町税も一緒なんですけれども、国民健康保険税、どうしてもやっぱり町税が上がれば国民健康保険税もそれにつれて上がる。
収入が増えたら翌年度に町民税が上がって、国保税が上がるというふうな仕組みになっております。それで当然国保税から取ったら町税が下がる、町税が取ったら国保税が下がる
１５３

令和２年美浜町議会第３回定例会（第６日）という格好で、これはかなり以前からの滞納分を計上しております。というのは、不納欠損すれば調定率は上がるんです。不納欠損するということは調定下げることなので、調定が下がれば当然徴収率が上がるということなんですけれども、ただ昨日もちょっと僕質問
されて言うたんですけれども、そこに普通に生活しているのにそれを黙って落とすことはできない。ただ、もう既に財産もなし、資産もなしとなったら差押えもできない。そこでどうするかという話なんですけれども、財産なしで普通にいてる人の欠損処分をしていく
んか、それとも少しでも徴収していくんかという考え方のほうで滞納分の調定額が上がってきているというふうな次第でございます。
回収機構なり、県の第４８条の移管なり、いろいろ徴収手段は講じているんですけれども、今のところは致し方ないというふうな事態でございます。
以上でございます。
○議長（谷重幸君） ７番、谷進介議員。
○７番（谷進介君）

いろいろ材料で判断をし、大変なご苦労だろうなということは想像できるんですが、ただ、あくまでこれは税なので、税の公平性が担保されているのか、そのあたりがやっぱり私としたら一番問題にはなってくる。町民の方々、対象というか被保
険者の方々間の中でのやっぱり税の負担の公平性、税金は公平であるからこそ税金として、平等ではないです、公平であるからこそ徴収をして、その再配分というような、そういう
ところが我々というか、役場の責務だろうと言われてますので、特効薬はないと思います。
がしかし、本当に回収の見込みが立たないというような何か指標なりを財産が云々、収入とか、いろんな指標でもつくって、ここまで来たらもう不納欠損と、ただいたずらに公平性、公平性というだけに、それも大変重要視しなきゃならないことですけれども、そのあたりをはっきりと指標をつくられて進めるというような考えはないんですか。
○議長（谷重幸君） 税務課長。
○税務課長（谷輪亮文君） 谷議員のご質問にお答えします。
一度、不納欠損の是非もありますけれども、一線を引いてから不納欠損処分の考え方も一理あると思いますので検討したいと思います。
以上です。
○議長（谷重幸君） ４番、北村議員。
○４番（北村龍二君）

その国民健康保険というのは、和歌山で一つになって１０年後までに保険料を統一するというお話をちょっとお聞きしたことあるんですが、これいつ頃になるんですかね。保険料のほうの統一は。
それと別で国民健康保険の過去の基金の残高を教えてください。以上２点をお願いします。
○議長（谷重幸君） 税務課長。
○税務課長（谷輪亮文君） 北村議員の１点目の質問にお答えいたします。
保険税の統一ですけれども、今、県のほうでは令和９年度の保険税の統一を目指すとな
１５４

令和２年美浜町議会第３回定例会（第６日）ってございます。
以上です。
○議長（谷重幸君） 健康推進課長。
○健康推進課長（浦真彰君） ２点目の基金の残高について北村議員にお答えします。
平成２７年度の基金残高ですと１５，５８８，４０５円、２８年度が１５，６１８，４３０円、２９年度が６５，６９６，５００円、平成３０年度１億３５，８１８，０９３円、令和元年度で１億３６，００２，０１１円となっております。
以上です。
○議長（谷重幸君） ４番、北村議員。
○４番（北村龍二君） めちゃめちゃ増えているんですよね。
令和２年度でもそれを取り崩しながらやられているとは思うんですけれども、低取得者の方とか、今でしたらコロナの関係で大変な方がおられるという中で減免措置もあるとは思うんですが、減免措置もない方もおられるということで、こんなけ基金があればどんど
ん、どんどんというと語弊があるかも分からないですけれども、取り崩していって、そちらに充てるのもひとつじゃないでしょうか。
○議長（谷重幸君） 税務課長。
○税務課長（谷輪亮文君） 北村議員のご質問にお答えします。
低所得者減免というのは、基盤安定負担金で所得に応じての減免が一つあります。それとまたコロナの関係の減免措置も現在行っておりますので、低所得者については十分対処できていると考えます。
以上です。
○議長（谷重幸君） ５番、龍神議員。
○５番（龍神初美君） 関連です。５番。
今のお話ですけれども、令和９年度で県内の保険料の水準の統一を目指すっておっしゃ
られて、それでそこで県内一つになるんかなという私はイメージで捉えてます。ほいたらそのときにこの収入未済額の金額、今だったら、まだ令和９年だからどんなになるか分かりませんけれども、今４５，０００千ぐらいあるとして、それを一つの県内に統一するん
だったらこれを何とかこう、そのときになったら不納欠損とかで落として、みんなすり合
わすのか、どんなになるのかなあということも、そのまま持ち込んでもいいのかなあとい
うのも、ちょっと想像するんですけれどもいかがですか。
○議長（谷重幸君） 税務課長。
○税務課長（谷輪亮文君） 龍神議員のご質問にお答えします。
保険料の料率、税率を統一するだけなので、滞納まで統一するわけではございません。
以上です。
○議長（谷重幸君） ５番、龍神議員。
○５番（龍神初美君）

そしたら保険料を統一するに当たり、７年先で時期尚早かも分か
１５５令和２年美浜町議会第３回定例会（第６日）

りませんが、今の美浜町の実態と、上がるのか下がるのかというある程度の見通しというのがちょっとあるのかなと思いまして、その辺ちょっとお伺いします。
○議長（谷重幸君） 税務課長。
○税務課長（谷輪亮文君） 龍神議員にお答えします。
今、美浜町で大体県内３０市町村の中で二十三、四番目の保険料に下がっております。
ただ、今まだうちのほうでは４方式で資産割というのをいただいております。これ統一するということは３方式に最終なるんです。ということは資産割をゼロにしなければいけない。そのときにはどう上げるかというと、所得割のほうに乗せていかなければならないわ
けなんです。それで毎年県のほうから標準保険料率が来ていますけれども、今うちの税率は基金を少し投入して税率をちょっと下げております。ただ、これも段階的に上げていか
なければあかないんですけれども、一遍に上げんといてくれといううちの国保運営協議会の委員さんの意見もございますので、毎年毎年少しずつでも基金を入れもって緩やかに、それも毎年上げるんじゃなしに何年かに１回緩やかに上げようかというふうな方針になっております。ただ、今ちょっとまたコロナの関係もありますので、まだちょっと来年はどうなるかというのは言えませんけれども、最終的には県のいつまで合わさなあかんなというふうに考えてございます。
以上です。
○議長（谷重幸君） ６番、碓井議員。
○６番（碓井啓介君）

１８ページなんですけれども、１９のところで葬祭費、これ葬祭費、町がお葬式出してあげているという話で３３０千出ている。これって答えられたらでいいんですけれども、生活保護家庭なんか、それかときわ寮入ったあったりとか、そんなんで身内のおられん方の分なのかていうのが１点と、この３３０千というのは１件分なんか何件分なんかのこの２点お願いできますか。
○議長（谷重幸君） 健康推進課長。
○健康推進課長（浦真彰君）

葬祭費ですけれども、１件３０千円になります。元年度ですと１１件になっておりまして、前年度と比較して３件の減となっております。
生活保護費の方なんですけれども、医療費のほう生活保護で見られているということでこちらのほうは保険のほうに入っていないということで葬祭費のほうは出ていません。
以上です。
○議長（谷重幸君） ５番、龍神議員。
○５番（龍神初美君） 違う話です。
人間ドックの自己負担額なんですけれども、去年までは１日ドック８千円だって、今年から多分９千円に上がっていると思うんですけれども、基金んと、あるんだったらちょっとここへ、もうちょっと８千円でできないものかなと思ったんですけれどもお伺いします。
○議長（谷重幸君） 健康推進課長。
○健康推進課長（浦真彰君） 龍神議員にお答えします。
１５６

令和２年美浜町議会第３回定例会（第６日）

人間ドックの負担金、令和２年に１日ドック、２日ドック千円ずつ上げさせていただいたんですけれども、今までかなりの期間ですね、人間ドックの病院のほう、ひだか病院と
キタデということで委託しているんですけれども、価格の改定もございまして千円上げさせていただいたところでございます。基金を取り崩してということですけれども、受けていただく方にもやはりちょっと自己負担ということでお願いしているところでございます
ので、基金の取崩し等ちょっとこちらのほうでは考えておりません。基金の取崩しにつき
ましては、先ほども申し上げましたとおり、税の抑制策として取崩しを考えておりますので、基金を取り崩す際は運営協議会で図っていきたいと考えております。
以上です。
○議長（谷重幸君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
○議員 「ありません」○議長（谷重幸君） これで討論を終わります。
これから採決します。この採決は挙手によって行います。
この決算を認定することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（谷重幸君）

挙手多数です。したがって、認定第２号

令和元年度美浜町国民健

康保険特別会計歳入歳出決算については認定することに決定しました。
日程第２

認定第３号

令和元年度美浜町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定についてを議題とします。
本件について細部説明を求めます。上下水道課長。
○上下水道課長（大江裕君） おはようございます。
認定第３号

令和元年度美浜町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定についてご説明申し上げます。
令和元年度農業集落排水事業特別会計の決算規模は、歳入総額、歳出総額ともに
６６，０８８，７３６円で、前年度６７，９９７，１７７円と比較いたしまして１，９０８，４４１円の減額、率にいたしまして２．８１％の減少でございます。差引額はゼロ円となります
ので、実質収支額もゼロ円でございます。
１ページ、２ページ歳入の状況は、予算額７２，７０５千円、収入済額６６，０８８，７３６円で、予算に対する収入割合は９０．９０％でございます。
それでは明細についてご説明いたします。
５ページ、６ページ分担金及び負担金の歳入額は６４２千円で、前年度と比較いたしま
して３２４千円の増額でございます。内訳は、和田処理区加入分担金１６２千円、入山・
上田井処理区加入分担金４８０千円でございます。
使用料及び手数料の歳入額は４２，４４０，２５７円で、前年度と比較いたしまして
１２３，９６７円の減額でございます。調定額４３，０６０，４０３円に対する徴収率は１５７令和２年美浜町議会第３回定例会（第６日）

９８．５６％でございます。
繰入金の歳入額は２２，９７２，５９３円で、前年度と比較いたしまして１，３２８，８５０
円の減額でございます。減額の要因は起債償還額の減少による一般会計繰入金の減額によるものでございます。
諸収入の歳入額は４８円で、預金利子でございます。
財産収入の歳入額は３３，８３８円で農業集落排水事業基金の利子でございます。
次に、３ページ、４ページに戻っていただきまして、歳出の状況は予算額７２，７０５
千円、支出済額６６，０８８，７３６円で、予算に対する支出割合は９０．９０％でございます。
それでは明細についてご説明いたします。
９ページ、１０ページ総務費の歳出額は４５，２６０，４１８円で、和田処理区及び入山・上田井処理区の管理運営費等でございます。前年度と比較いたしまして１，６４７，７７３円の増額で、人件費、需用費、役務費の増加が主な原因でございます。人件費は人事異動によるもの、需用費は機器等の修繕費の増加によるもの、役務費は汚泥処理量の増加と玉かけ及び小型クレーンの資格取得による受講手数料によるものございます。
９ページから１２ページにかけての公債費の歳出額は２０，７９４，４８０円で、内訳は、元金償還金１７，１９５，４４３円と利子償還金３，５９９，０３７円でございます。
前年度と比較いたしまして３，５４３，０３６円の減額でございます。
基金積立金の歳出額は３３，８３８円で利子積立金でございます。
以上で細部説明を終わります。よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（谷重幸君） これから質疑を行います。７番、谷進介議員。
○７番（谷進介君） あとちょっとと思うところがあるのでお聞きします。
繰入金が２３，０００千弱ですか、公債費が２１，０００千ほど、何かあとちょっとで何か自前で。ですから統一してこの料金のほうですか、使用料、このあたりもう少し何とか考えればほんとに当初から言っていた、ちょっと夢物語に思ってた感もあったんですけ
れども、独立採算というかそれでやっていくと。そのあたりについてこの令和元年度の結果からどのような考えとかはまだないんですか。あったらお示し願いたいです。
○議長（谷重幸君） 上下水道課長。
○上下水道課長（大江裕君）

今、議員ご指摘のとおり、もう少しで起債の償還を除くものに施設の人件費を含む維持管理については、もう少しで自主財源で賄えるていうところ
まで来ております。
先ほどもお話あったとおり料金統一をしまして、特別な事情がない限り５年間は経営努
力等々重ねて様子を見たいということで進んで来ております。統一して２年ということになるんですけれども、経営状況がすこぶるよくなっているかというと、それはないんです
けれども、逆に物すごく悪くなっているかっていう話でも今のところない状況だと判断しておりますので、もうしばらくこれで様子を見ていきたいというふうに担当課では判断し
１５８

令和２年美浜町議会第３回定例会（第６日）ております。
以上です。
○議長（谷重幸君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
○議員 「ありません」○議長（谷重幸君） これで討論を終わります。
これから採決します。この採決は挙手によって行います。
この決算を認定することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（谷重幸君）

挙手多数です。したがって、認定第３号

令和元年度美浜町農業集

落排水事業特別会計歳入歳出決算については認定することに決定しました。
日程第３

認定第４号

令和元年度美浜町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定についてを議題とします。
本件について細部説明を求めます。上下水道課長。
○上下水道課長（大江裕君）

認定第４号

令和元年度美浜町公共下水道事業特別会計歳

入歳出決算認定についてご説明申し上げます。
令和元年度公共下水道事業特別会計の決算規模は、歳入総額、歳出総額ともに１億
１９，３１４，５２３円で、前年度１億７３，６８５，１７４円と比較いたしまして
５４，３７０，６５０円の減額、率にいたしまして３１．３０％の減少でございます。差引額はゼロ円となりますので、実質収支額もゼロ円でございます。
１ページ、２ページ歳入の状況は、予算額は１億３０，８７６千円、収入済額１億
１９，３１４，５２３円で、予算に対する収入割合は９１．１７％でございます。
それでは、明細についてご説明いたします。
５ページ、６ページ分担金及び負担金の歳入額は６３９千円で、前年度と比較いたしま
して１５６千円の減額でございます。
使用料及び手数料の歳入額は４４，６０１，０７６円で、前年度と比較いたしまして
４０７，３５８円の減額でございます。調定額４，５０８，２７０円に対する徴収率は
９９．１０％でございます。
繰入金の歳入額は７４，０５１，３１３円で、前年度と比較いたしまして４９，０３６，４２９円の減額でございます。減額の要因は台風被害による工事請負費の皆減による一般会計繰
入金の減少と前年度に受益者負担金返還業務が順調に進展したことによる基金繰入金の減少によるものでございます。
諸収入の歳入額は１８，９１０円で、前年度と比較いたしまして４，７６６，５４４円の減額でございます。減額の原因は台風被害による建物火災共済保険の皆減によるものでございます。
５ページから８ページにかけての財産収入の歳入額は４，２２４円で、公共下水道事業
１５９

令和２年美浜町議会第３回定例会（第６日）

基金の利子でございます。
次に、３ページ、４ページに戻っていただきまして、歳出の状況は予算額１億３０，８７６
千円、支出済額１億１９，３１４，５２３円で、予算に対する支出割合は９１．１７％でございます。
それでは明細についてご説明いたします。
９ページから１２ページにかけての総務費の歳出額は４２，１７０，１９３円で、管理運営費等でございます。前年度と比較いたしまして５３，９８７，３５７円の減額で需用費、工事請負費、償還金利子及び割引料の減少が主な要因でございます。需用費は機器等の修繕の減少によるもの、工事請負費は台風被害等がなかったことによる皆減によるもの、償還金利子及び割引料は前年度に受益者負担金返還業務が進展したことによるものでございます。
１１ページ、１２ページの公債費の歳出額は７７，１４０，１０６円で、内訳は、元金償還金５５，２７５，００４円と利子償還金２１，８６５，１０２円でございます。前年
度と比較いたしまして１，８４５，０２６円の増額でございます。
基金積立金の歳出額は４，２２４円で利子積立金でございます。
以上で細部説明を終わります。よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（谷重幸君） これから質疑を行います。７番、谷進介議員。
○７番（谷進介君）

７番。先ほどのところでお聞きもしましたので、ここは何とかいけているような感じでありますが、ただ先ほどのところでの質問が不十分というか、例えば対象人数というか、人口、接続者数というんですか。またその接続率。これもやっぱり人口というか使用者の方が減れば内容は苦しくなってはいくと思うんで、その辺の過去と令
和元年、また今後どのように考えているのかなと、利用者数、接続率、対象数、そのあたり何もその細かい数字まで言ってあげつらう話ではないので、大まかな流れとして担当課
としてはどのような判断をされているのかなと思ってお聞きする次第です。
○議長（谷重幸君） 上下水道課長。
○上下水道課長（大江裕君） お答えします。
公共下水道事業について、接続率については平成３０年３月で８３％、３１年３月で８４％、令和元年３月で８５％、現在のところ微増という状態でございます。
今の数字を聞いていただいたら分かると思うんですけれども、それまで工事をしている
間はだんだんだんだんすごく増えてきたっていうイメージが強かったんですけれども、こ
こ近々については安定してきたなという感じでございます。将来については先ほど議員おっしゃられたように人口の減少とかということで、減ってはくるかなというところはあるんですけれども、しばらくはこういう状態でいくんじゃないかっていうふうに、８５％ぐ
らいでいくんじゃないかっていう見通しなんです。先ほどの質問にもちょっと重なるところはあるんですけれども、５年で一度整理をかけて見直しをすることになっていますんで、そのときにきちっとした根拠であるとか資料であるとかというものを出させていただいて、
１６０令和２年美浜町議会第３回定例会（第６日）

こういう方針でいきたいですというのを言えるように調査、研究していきたいと思います。
以上です。
○議長（谷重幸君） ６番、碓井議員。
○６番（碓井啓介君）

受益者負担金返還で２９，５００円不用額が出ているんですけれ

ども、受益者負担金の返還事業というのはもう終わりましたか。
○議長（谷重幸君） 上下水道課長。
○上下水道課長（大江裕君） お答えします。
残り１件でございます。１件については還付対象者の方、事情がありまして、今のところ未返還という格好になってございます。
以上です。
○議長（谷重幸君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
○議員 「ありません」○議長（谷重幸君） これで討論を終わります。
これから採決します。この採決は挙手によって行います。
この決算を認定することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（谷重幸君）

挙手多数です。したがって、認定第４号

令和元年度美浜町公共下

水道事業特別会計歳入歳出決算については認定することに決定しました。
日程第４

認定第５号

令和元年度美浜町介護保険特別会計歳入歳出決算認定についてを議題とします。
本件について細部説明を求めます。福祉保険課長。
○福祉保険課長（中村幸嗣君） おはようございます。
認定第５号

令和元年度美浜町介護保険特別会計歳入歳出決算認定についてご説明申し上げます。
令和元年度介護保険特別会計の規模は、歳入総額８億４２，２１４，２５２円で、前年度８億２６，８９８，８１２円と比較して１５，３１５，４４０円、率にして１．８５％の増額でございます。
歳出総額は８億２９，０６４，４３９円で、前年度７億８４，５９４，８８２円と比較して４４，４６９，５５７円、率にして５．６７％の増額でございます。差引額
１３，１４９，８１３円は実質収支額でございます。
１、２ページ、歳入の状況につきましては、予算額は８億４８，１３２千円、収入済額
は８億４２，２１４，２５２円で、予算に対する収入割合は９９．３％でございます。調
定額８億４４，４４３，８６２円に対する割合は９９．７４％です。
３、４ページ、歳出の状況につきましては、予算額は８億４８，１３２千円、支出済額
は８億２９，０６４，４３９円で、予算額に対して９７．７５％の執行率でございます。
１６１令和２年美浜町議会第３回定例会（第６日）

５ページの保険料、介護保険料の歳入額は１億５９，７１２，３６０円で、前年度と比較して２，８８７，２４０円の減額でございます。調定額１億６１，９４１，９７０円に対する徴収率は９８．６２％です。
令和元年度不納欠損額として８０件、７９９，６８０円を処分しました。
使用料及び手数料の歳入額は９，４００円でございます。
国庫支出金の歳入額は１億９０，８４２，４２７円で、前年度と比較して１５，４１８，８８８円の減額でございます。その内訳は、国庫負担金では介護給付費負担金１億２９，０１９千円、国庫補助金では調整交付金５１，９６８千円、介護保険事業費補助金１，０５６千円、地域支援事業交付金の介護予防・日常生活支援総合事業分は６，１０７，６００円、
介護予防・日常生活支援総合事業以外分は１，１０６，８２７円、次ページ保険者機能強化推進交付金１，５８５千円でございます。
支払基金交付金の歳入額は２億２，８８７千円で、前年度と比較して４，４７５千円の増額でございます。これは介護給付費交付金と地域支援事業支援交付金の合計でございます。
県支出金の歳入額は１億１５，２４３，０３８円で、前年度と比較して８０，４９４円
減額でございます。
財産収入の歳入額は４０，３６９円で利子でございます。
繰入金の歳入額は１億３０，９６２，８２１円で、前年度と比較して８，９６６，３４２円の増額でございます。
９ページの繰越金の歳入額は４２，３０３，９３０円で、前年度と比較して２０，４３１，９８５円の増額でございます。
諸収入の歳入額は２１２，９０７円で、支払基金地域支援事業精算分が主なものでございます。
次に、歳出ですが、１１ページの総務費の歳出額は３０，２２８，６００円で、前年度と比較して１，４１４，３０７円の増額で、主な要因は介護保険事業計画策定委託によるものでございます。
保険給付費の歳出額は７億３５，７２５，０９４円で前年度と比較して２２，９４０，８７８円の増額でございます。主な要因は通所介護サービスと訪問介護サービスの利用者増加による居宅介護サービス給付費の増加が考えられます。内容は介護サービス等諸費６億
７３，６９１，９１２円、その他諸費６０９，８３８円、高額介護サービス費１７，２６３，９８５円、高額医療合算介護サービス等費３，９５０，４２０円、特定入所者介護サービス等費
２４，５６０，５０１円、介護予防サービス等諸費１５，６４８，４３８円でございます。
１５ページ下段の地域支援事業費の歳出額は２２，６６１，４５９円で、前年度と比較して１，１６９，９７９円の減額で、主な要因は、任意事業費の一部事業を一般会計に振り替えたことによるものでございます。その内容は、包括的支援事業・任意事業費１，９１８，６５６円、１９ページで介護予防・生活支援サービス事業費１９，１０９，５４０円、一般介護
１６２令和２年美浜町議会第３回定例会（第６日）

予防事業費１，５９２，２８６円、その他諸費４０，９７７円でございます。
基金積立金の歳出額は１５，０４０，３６９円で、前年度と比較して４，１２７，８３７円の増額でございます。これは令和元年度で１５，０００千円を積み立てたことによるものでございます。
諸支出金の歳出額は２５，４０８，９１７円で、前年度と比較して１７，１５６，５１４円の増額で、内容は前年度の精算分で、国、県、支払基金への償還金でございます。
以上で細部説明を終わります。よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（谷重幸君） これから質疑を行います。４番、北村議員。
○４番（北村龍二君）

この介護保険なんですけれども、ずっと今上がり続けているんですけれども、今後、一体どうなっていくんかと、ちょっと単純な質問にはなるんですが、もしよければ課長のご見解があればお示し願いたいと思います。
○議長（谷重幸君） 福祉保険課長。
○福祉保険課長（中村幸嗣君） お答えします。
今後ということで、全般的には超高齢化社会と言われて久しくなりまして、高齢者人口の割合が年々増加傾向にあります。その影響でこの介護保険の財政についても増加傾向で、その圧迫される予想がされているところです。今現在も総額８億４０，０００千等ということで、以前のこの議会の中でも近い将来、既に１０億に到達するようやというような議論もされたことも聞いてございます。その１０億というのもやはり、もうほんまに近い将来が予想されるところで、そういったことでの将来的なこととしては、やっぱり財政的な圧迫というのが懸念されているところで、その対策に対して介護保険事業として少しでもその増加を緩和するように介護予防の観点からして、そういった対策を取っておるところ
で、小さい美浜町ですけれども、微力ながらでも今我々が重要課題として念頭に置いている介護予防事業に対して数字にしていこうと考えております。
以上です。
○議長（谷重幸君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
○議員 「ありません」○議長（谷重幸君） これで討論を終わります。
これから採決します。この採決は挙手によって行います。
この決算を認定することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（谷重幸君）

挙手多数です。したがって、認定第５号

令和元年度美浜町介護保険特別会計歳入歳出決算については認定することに決定しました。
日程第５

認定第６号

令和元年度美浜町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定についてを議題とします。
本件について細部説明を求めます。健康推進課長。
１６３

令和２年美浜町議会第３回定例会（第６日）○健康推進課長（浦真彰君）

認定第６号

令和元年度美浜町後期高齢者医療特別会計歳

入歳出決算認定についてご説明申し上げます。
令和元年度後期高齢者医療特別会計の規模は、歳入総額が２億１９，６４６，００６円
で、前年度２億１８，５４０，２１７円と比較して１，１０５，７８９円の増額、率にして０．５１％の増額でございます。
歳出総額は２億１８，２４７，００６円で、前年度２億１７，０６４，６１７円と比較
して１，１８２，３８９円の増額、率にして０．５４％の増額でございます。差引額１，３９９
千円は実質収支額です。
１、２ページの歳入の状況につきましては、歳入の予算額２億２０，８１１千円、歳入額は２億１９，６４６，００６円で、予算に対する収入割合は９９．４７％でございます。
調定額に対する歳入額の割合は９９．９７％です。
３、４ページの歳出の状況につきましては、歳出総額は２億１８，２４７，００６円で、歳出予算額２億２８，１０１千円に対し、９８．８５％の執行率でございます。
５、６ページの後期高齢者医療保険料の歳入額は７５，２７２，８００円で、前年度と比較して３，７３１，４００円の増額でございます。調定額に対する徴収率は９９．９２％です。
分担金及び負担金の歳入額は６１８，４４６円で、人間ドックの健診に係るもので、前年度と比較して２１１，１５４円の減額でございます。
使用料及び手数料の歳入額４，６００円は督促手数料です。
繰入金の歳入額は１億４２，２５１，５５２円で、前年度と比較して１，６９５，７６１円の減額でございます。その内訳としまして、事務費繰入金が１７，６８３，９７９円、保険基盤安定繰入金２８，３２７，５７３円、療養給付費繰入金９６，２４０千円でございます。
繰越金の歳入額は１，４７５，６００円で、前年度と比較して１９６，８００円の減額
でございます。
７、８ページの諸収入の歳入額は２３，００８円で、前年度と比較して１８，８０４円の増額でございます。
次に、歳出につきましてでございますが、９、１０ページの総務費の歳出額は２億
１２，００４，４５７円で、前年度と比較して１，３０４，６５３円の減額でございます。
減額の主な理由は、人事異動による人件費の減額でございます。
諸支出金の歳出額は６，２４２，５４９円で、前年度と比較して２，４８７，０４２円の増額でございます。要因は、過年度分療養給付費負担金償還金が増額したことによるものでございます。
以上で細部説明を終わります。よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（谷重幸君） これから質疑を行います。４番、北村議員。
○４番（北村龍二君） 人間ドックとかの健診率というのは大分高いんですか。
１６４

令和２年美浜町議会第３回定例会（第６日）○議長（谷重幸君） 健康推進課長。
○健康推進課長（浦真彰君）

ドックの健診率ですかね。健診率で言いますと、受診者数

が２９ということですので率にしてもかなりちょっと人間ドックのほうは健診率ちょっと低い状況でございます。
○議長（谷重幸君） ４番、北村議員。
○４番（北村龍二君）

ごめんなさい、そしたら集団検診とかやったら高いという理解でいいですか。それとまた高齢者の方にお勧めしていくみたいな、そういうことも何か策としてやっておられるんですか。
○議長（谷重幸君） 健康推進課長。
○健康推進課長（浦真彰君）

昨年度も北村議員から集団検診じゃなく特定健診のご質問があったと思うんですけれども、特定健診につきまして３０年度から集団検診でも受けていただけるようになりました。昨年度集団検診で１６人ということでお答えしまして、かなり少ない状況であるということでお答えさせていただいたんですけれども、高齢者の方につきましては、ほとんどかかりつけ医がございまして、そちらで受診していただくことが多くなっております。今年度も集団検診では２２名ということなんですけれども、病院で受けていただく特定健診につきましては１９９人ということで、受診率が元年度でいいますと１３．９９％となっております。３０年度が１２．３７％ですので、若干数値のほうは伸びてきているのかなというところでございます。昨年度、特定健診のほうの質問ご
ざいましたときにどういった形で勧奨していくのかということでございましたので、今年度、広域連合から送付される案内もございますけれども、町の広報や運動教室など実施のときに声かけなど、またがん検診を受けていただくときにですね特定健診も併せて受けていただけるような形で勧奨させていただいていますので、引き続き受診率の向上に取り組んでいきたいと思います。
以上です。
○議長（谷重幸君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
○議員 「ありません」○議長（谷重幸君） これで討論を終わります。
これから採決します。この採決は挙手によって行います。
この決算を認定することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（谷重幸君）

挙手多数です。したがって、認定第６号

令和元年度美浜町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算については認定することに決定しました。
しばらく休憩します。再開は１０時１５分です。
午前九時五十九分休憩―――・―――
１６５

令和２年美浜町議会第３回定例会（第６日）

午前十時十五分再開○議長（谷重幸君） 再開します。
日程第６

認定第７号

令和元年度美浜町水道事業会計剰余金の処分及び決算の認定についてを議題とします。
本件について細部説明を求めます。上下水道課長。
○上下水道課長（大江裕君）

認定第７号

令和元年度美浜町水道事業会計剰余金の処分及び決算の認定についてご説明申し上げます。
１ページ、２ページの収益的収入及び支出については、税込み表示となってございます。
収益的収入については、水道事業収益決算額１億３３，１７２，５０１円、内訳は、営業収益１億１４，５０４，７５８円、営業外収益１８，６６７，７４３円で、予算に対する収入率は９５．７９％でございます。
収益的支出については、水道事業費用決算額１億２７，５１７，４４２円、内訳は、営業費用１億１５，０９８，８８８円、営業外費用１２，４１８，５５４円で、予算に対する執行率は９５．４８％でございます。
次に、３ページ、４ページの資本的収入及び支出についても税込み表示となってございます。
資本的収入については、決算額７６９，４００円、内訳は分担金７６９，４００円で、予算に対する収入率は１５５．４３％でございます。
資本的支出については、決算額３５，２９２，８８２円、内訳は、建設改良費７，１６１，４８６円、企業債償還金２８，１３１，３９６円で、予算に対する執行率は９１．４７％でございます。
また、資本的収入が資本的支出に不足する額３４，５２３，４８２円については、当年度分損益勘定留保資金３３，９４３，６５６円、当年度消費税資本的収支調整額５７９，８２６円で補塡してございます。
次に、５ページ、６ページの損益計算書については、前年度決算と整合を図るため金額は税抜き表示となってございます。
営業収益の合計は１億５，２５１，３８０円、営業費用の合計は１億１２，９６２，６８９円、営業外収益の合計は１８，６６８，１２１円、営業外費用の合計は５，８９５，４５８
円となります。特別利益と特別損失はございませんので、当年度純利益は５，０６１，３５４円でございます。当年度純利益に前年度繰越利益剰余金とその他未処分利益剰余金変動額を加算いたしますと、当年度未処分利益剰余金は３５，６５２，０４０円でございます。
次に、７ページ、８ページの剰余金計算書については、建設改良積立金当年度末残高は
３０，５７８，２７７円、減債積立金当年度末残高は８，０００千円で、積立金合計は
３８，５７８，２７７円でございます。
未処分利益剰余金については、前年度末残高は３２，２４６，６３９円で、資本金への組入れ１，６５５，９５３円を処分し、当年度純利益５，０６１，３５４円を加算いたし
１６６令和２年美浜町議会第３回定例会（第６日）

ますと、当年度未処分利益剰余金は３５，６５２，０４０円でございます。
剰余金処分計算書（案）については、当年度未処分利益剰余金３５，６５２，０４０円
を、翌年度に繰越しいたしたく提案するものでございます。
次に、９ページ、１０ページの貸借対照表については、これも前年度決算との整合を図るため、金額は税抜き表示となってございます。
資産の部については、有形固定資産及び無形固定資産の固定資産合計は１２億７９，０６３，６１０円でございます。流動資産は現金預金１億９３，０５６，４９３円、未収金１１，６４７，７４６円、貯蔵品２，６２６，６９４円で、流動資産は２億７，３３０，９３３円でございます。資産合計は１４億８６，３９４，５４３円でございます。
負債の部については、固定負債合計は２億６６，２８０，８８８円、流動負債合計は
３５，０９２，８７２円、繰延収益合計は２億８６，７３８千円で、負債合計は５億８８，１１１，７６０円でございます。
資本の部については、資本金合計は７億９１，８１７，２５２円、剰余金の資本剰余金
は３２，２３５，２１４円、利益剰余金は７４，２３０，３１７円、剰余金合計は１億６，４６５，５３１円で、資本合計は８億９８，２８２，７８３円でございます。
資産合計と負債・資本合計がそれぞれ１４億８６，３９４，５４３円で貸借が一致する
ものでございます。
次に、１１ページ、１２ページの議会議決事項については、予算議決等５件でございます。
工事等の概要については、配水管整備費１件、施設改良費１件、配水施設改良費３件、導水施設改良費１件の合計６件でございます。
次に、１３ページ、１４ページの業務量については、給水戸数は３，７４４戸、年間配水量は８７万３，４９３㎥、年間有収水量は８１万６，１２２㎥、有収率は９３．４３％
でございます。
事業収益と事業費用に関する事項については税抜き表示となってございます。
事業収益合計は前年度と比較して５，３０８，２７１円の減額、事業費用合計は前年度と比較して１８１，０４６円の増額でございます。
企業債については、企業債前年度末残高３億２２，６６４，５７０円で、本年度借入額はなく、２８，１３１，３９６円を償還いたしましたので、本年度末残高は２億
９４，５３３，１７４円でございます。
一時借入金についてはございません。
次に、１５ページから１８ページの収益費用の明細については、損益計算書の資料でございます。
次に、１９ページ、２０ページの固定資産明細書については、資産の増減を表したもの
でございます。
１６７

令和２年美浜町議会第３回定例会（第６日）

年度当初の現在高は２７億１４，２１７，１８１円、当年度増加額は１３，０３２，５２０円、当年度減少額は１１，６０７，７４５円、年度末現在高は２７億１５，６４１，９５６円でございます。減価償却累計額の当年度増加額は５３，９８４，８９５円、当年度減少
額はゼロ円、累計額は１４億３６，５７８，３４６円でございます。
年度末現在高から減価償却累計額を差し引きますと、年度末償却未済額は１２億７９，０６３，６１０円でございます。
次に、２１ページの記載台帳については、未償還元金は２億９４，５３３，１７４円でございます。
次に、２２ページのキャッシュ・フロー計算書については、資金期末残高は１億
９３，０５６，４９３円でございます。
最後に、２３ページの注記については、重要な会計方針に係る事項等でございます。
以上で細部説明を終わります。よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（谷重幸君） これから質疑を行います。４番、北村議員。
○４番（北村龍二君）

参考までに、水道管とかの漏水とかで、年間どれぐらい出ていますか。去年度でも、その前年度でもいいんで、分かる範囲でお聞かせください。
○議長（谷重幸君） 上下水道課長。
○上下水道課長（大江裕君） お答えします。
年間の漏水量というところですけども。令和元年度決算時なんですけれども、約５万
７，０００立米ぐらいという格好になっています、一応、年間の配水量、浄水場でつくった水を分母にしまして、年間の有収水量、メーターが回った数字を合計して有収率というものを出すんですけれども、有収率は９３．４３％という実績になってございます。
少しでも、この数字を維持、上昇させるように、これからも進めていきたいと思ってい
ます。
以上です。
○議長（谷重幸君） ４番、北村議員。
○４番（北村龍二君）

今後もね、これから先はどんどんそういう老朽化していくとは思うんです。対策とまで、それはもちろん練っていないかも分かりませんが、こういうふうな方向性でいくよというのがあれば、お示しいただきたい。今後の老朽化に対して考え方として。
○議長（谷重幸君） 上下水道課長。
○上下水道課長（大江裕君） お答えします。
ここ１０年ほど前から水道事業では、水道施設のほうの改修であるとか更新、配水池の新設に力を入れてまいりました。この令和２年度で、ほぼその予定が終了することとなってございます。それ以降、令和３年度から排水管の修繕、更新を計画的に力を入れてやっていきたいという方針で考えております。漏水とか、有収率の増加を目指して、そういう方針で進めてまいります。
１６８

令和２年美浜町議会第３回定例会（第６日）

以上です。
○議長（谷重幸君） ５番、龍神議員。
○５番（龍神初美君） 関連です、５番。
今、おっしゃられました年間有収率の９３．４３％の維持、上昇とおっしゃっておりま
して、努力するておっしゃって、今もご答弁ありました。
人口が減っていくに当たり、多分有収率ていうのがだんだん低下していくのは、もう誰もが分かることなんですけども、今後どのような対策を考えるんかな。例えば水を売るというか、大きなところに売るとか、そういうことなんでしょうか。ちょっとその対策をお願いします。
○議長（谷重幸君） 上下水道課長。
○上下水道課長（大江裕君） お答えします。
有収率については、人口のあれではあまり比例しないと思うんですけれども、今後人口が減っていく中で、どういうふうに経営をしていくんですかという質問かと思うんですけ
れども、今、国のほうであるとか県のほうであるとか、いろんな各そういう監督官庁から、
将来どういった経営をしていくんだということで、そういう方針を示してくださいというふうな状況に今なっております。それはどこの水道事業もそういうことなんですけれども。
日高郡内でその水道事業の懇談会というのを、県も入っているんですけれども、そういう会を設立いたしまして、その中で、例えばの話ですけれども、広域合併であるとか、水の表現はどうか分かりませんけれども、やり取りというんですか、そういうのを現在検討しているところでございます。現在のところ、具体的にはっきり動き出すとかいうところ
まではいってないんですけれども、検討段階ということでご理解いただきたいと思います。
以上です。
○議長（谷重幸君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
○議員 「ありません」○議長（谷重幸君） これで討論を終わります。
これから採決します。この採決は挙手によって行います。
この剰余金の処分及び決算を認定することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（谷重幸君）

挙手多数です。したがって、認定第７号

令和元年度美浜町水道事

業会計剰余金の処分及び決算については認定することに決定しました。
しばらく休憩します。
午前十時三十二分休憩―――・―――
午前十時四十三分再開○議長（谷重幸君） 再開します。
１６９

令和２年美浜町議会第３回定例会（第６日）

日程第７

請願第１号

和歌山県に「公立学校教員に１年単位の変形労働時間制を適用しないことを求める意見書」の提出についてを議題とします。
本件について、文教厚生常任委員長の審査経過及び結果について報告を求めます。繁田委員長。
○文教厚生常任委員長（繁田拓治君） 委員会での審査報告をさせていただきます。
令和２年６月議会、第２回定例会において、当委員会に付託を受けました請願について、委員長報告をいたします。
本年６月１６日と８月６日、今会期中９月１１日の計３回の委員会を開催し、審査をいたしました。
なお、８月６日には紹介議員である森本敏弘議員より請願内容の説明を受け、請願の願意や意見聴取を行いました。９月１１日には３回目の常任委員会を開催し、最終審査を行いました。
結果、この件については現場の意見聴取等を踏まえ、変形労働時間制の適用を求める意見もあることなどを考慮し、意見書の提出については不採択としたことをご報告申し上げます。
○議長（谷重幸君）

これから、委員長報告に対する質疑を行います。７番、谷進介議員。

○７番（谷進介君）

ただいまの委員長のご報告では不採択と。その採決の状況について、ご説明ができるんであればしていただきたい。当日の委員数、また可否の数、少数意見の留保等があったのかどうかも含めて質問をいたします。
○議長（谷重幸君） 繁田委員長。
○文教厚生常任委員長（繁田拓治君）

今の質問でありますけれども、最終９月１１日に３回目の常任委員会を開催し、最終審査を行いました。それで出てきた意見、それから、前に議長がちょっと８月６日に欠席をしておりましたので、補足説明等を森本議員からしていただきました。
そこで、出ました意見の総括でありますが、この中学校現場では、６割が過労死ラインを超えて勤務している状況にあると。そして、昔から時間やお金に関係なく働くのが当たり前であるというふうな、そういう先生がよい先生だという文化があったり、それから給与の特別措置法というのが１９７０年、５０年ほど前でありますけれども、そのままでありまして、今は超過勤務手当がございません。したがって、それをカウントするということもごく最近になってするようになってまいりました。
その変形時間制度の導入によって、長期休業中等の中で代休を取っていただく。学校、他の職員に迷惑のかからない範囲で取得することができる。ある意味で有利な条件であるということ、そういったような内容で、最終、決を採りまして、２対１でこれを不採択とするということに決定いたしました。
○議長（谷重幸君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
１７０令和２年美浜町議会第３回定例会（第６日）○議員 「ありません」○議長（谷重幸君） これで討論を終わります。
これから、請願第１号

和歌山県に「公立学校教員に１年単位の変形労働時間制を適用しないことを求める意見書」の提出についてを採決します。この採決は挙手によって行います。
この請願に対する委員長の報告は不採択です。請願第１号

和歌山県に「公立学校教員に１年単位の変形労働時間制を適用しないことを求める意見書」の提出についてを採択す
ることに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手少数）○議長（谷重幸君）

挙手少数です。したがって、請願第１号

和歌山県に「公立学校教員に１年単位の変形労働時間制を適用しないことを求める意見書」の提出については不採択とすることに決定しました。
日程第８ 議員派遣の件についてを議題とします。
お諮りします。
議員派遣の件については、地方自治法第１００条第１３項及び美浜町会議規則第１２８条の規定によって、お手元に配付しています議員派遣の件のとおり決定することにご異議ありませんか。
○議員 「異議なし」○議長（谷重幸君）

異議なしと認めます。したがって、議員派遣の件については、お手元に配付しています議員派遣の件のとおり決定しました。
しばらく休憩します。
午前十時五十一分休憩―――・―――
午前十時五十一分再開○議長（谷重幸君） 再開します。
お諮りします。
ただいま議員提案として、新型コロナウイルス感染症の影響に伴う地方財政の急激な悪化に対し地方税財源の確保を求める意見書（案）が提出されました。
これを日程に追加し、追加日程第９として議題にしたいと思います。ご異議ありませんか。
○議員 「異議なし」○議長（谷重幸君）

異議なしと認めます。したがって、新型コロナウイルス感染症の影

響に伴う地方財政の急激な悪化に対し地方税財源の確保を求める意見書（案）を日程に追加し、追加日程第９として議題とすることに決定しました。
追加日程第９発議第１号

新型コロナウイルス感染症の影響に伴う地方財政の急激な悪化に対し地方税財源の確保を求める意見書（案）を議題とします。
１７１

令和２年美浜町議会第３回定例会（第６日）

本件、事務局長が朗読します。
○事務局長（井田時夫君）

発議第１号

新型コロナウイルス感染症の影響に伴う地方財政の急激な悪化に対し地方税財源の確保を求める意見書提出について。
地方自治法第９９条の規定により、関係行政庁に対し別紙のとおり意見書を提出するものとする。
令和２年９月１８日
提出者 議会議員 北村龍二
賛成者 議会議員 龍神初美
賛成者 議会議員 髙野 正
賛成者 議会議員 碓井啓介
賛成者 議会議員 谷 進介
新型コロナウイルス感染症の影響に伴う地方財政の急激な悪化に対し地方税財源の確保を求める意見書（案）新型コロナウイルス感染症の拡大は、甚大な経済的・社会的影響をもたらしており、国民生活への不安が続いている中で、地方税・地方交付税等の一般財源の激減が避けがたくなっている。
地方自治体は、福祉・医療、教育・子育て、防災・減災、地方創生、地域経済活性化、雇用対策など喫緊の財政需要への対応をはじめ、長期化する感染症対策にも迫られ、今後の地方財政は、かつてない厳しい状況になることが予想される。
よって、国においては、令和３年度地方財政対策及び地方税制改正に向け、下記事項を確実に実現されるよう、強く要望する。
記
１ 地方の安定的な財政運営に必要な地方税、地方交付税等の一般財源総額を確保・充実すること。その際、臨時財政対策債が累積することのないよう、発行額の縮減に努める
とともに、償還財源を確保すること。
２ 地方交付税については、引き続き財源保障機能と財源調整機能が適切に発揮できる
よう、総額を確保すること。
３ 令和２年度の地方税収が大幅に減少することが予想されることから、万全の減収補填措置を講じるとともに、減収補填債の対象となる税目についても、地方消費税を含め弾力的に対応すること。
４

税源の偏在性が小さく、税収が安定的な地方税体系の構築に努めるとともに、国

税・地方税の政策税制については、積極的な整理合理化を図り、新設・拡充・継続に当たっては、有効性・緊急性等を厳格に判断すること。
５ 特に、固定資産税は、市町村の極めて重要な基幹税であり、制度の根幹を揺るがす
見直しは、家屋・償却資産を含め、断じて行わないこと。また、新型コロナウイルス感染症緊急経済対策として講じられた特例措置は、本来国庫補助金等により対応すべきもので１７２令和２年美浜町議会第３回定例会（第６日）

あり、今回限りの措置として、期限の到来をもって確実に終了すること。
以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出する。
令和 年 月 日
和歌山県日高郡美浜町議会議長 谷 重幸
提出先衆議院議長、参議院議長、内閣総理大臣、財務大臣、総務大臣、厚生労働大臣、
経済産業大臣、内閣官房長官、経済再生担当大臣、まち・ひと・しごと創生担当大臣
以上です。
○議長（谷重幸君） 本件について、提案理由の説明を求めます。北村議員。
○４番（北村龍二君） 新型コロナウイルス感染症の影響に伴う地方財政の急激な悪化に対し地方税財源の確保を求める意見書の提出について。
新型コロナウイルス感染症が世界に蔓延し、我が国は、戦後最大の危機に直面しています。
地方の経済にも大きな影響が及び、当町におきましても、大きな社会的影響を受けていることになっております。
また、経済面に対して大きなダメージを受けていると言わざるを得ません。
本年度はもちろんのこと来年度においても、地方税、地方交付税などの一般財源の激減が避け難くなっています。
この状況下の中、地方自治体では、医療・介護、子育て・教育、地域防災・減災、雇用の確保など喫緊の財政需要への対応をはじめ、長期化する感染症対策にも迫られ、今後、地方財政は巨額の財政不足を生じ、これまでにない厳しい状況に陥ることが予測されます。
よって、国においては、令和３年度地方財政対策及び地方税制改正に向け、先ほどの事項を確実に実現されるよう、強く要請します。
各議員におかれましては、この趣旨をご理解いただき、ご賛同いただきますようよろし
くお願いいたします。
○議長（谷重幸君） これから質疑を行います。
○議員 「ありません」○議長（谷重幸君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
○議員 「ありません」○議長（谷重幸君） これで討論を終わります。
これから採決します。この採決は挙手によって行います。
本件、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（谷重幸君） 挙手多数です。したがって、発議第１号 新型コロナウイルス感染症の影響に伴う地方財政の急激な悪化に対し地方税財源の確保を求める意見書（案）は、
１７３

令和２年美浜町議会第３回定例会（第６日）

原案のとおり可決されました。
しばらく休憩します。
午前十一時〇〇分休憩―――・―――
午前十一時〇一分再開○議長（谷重幸君） 再開します。
お諮りします。
ただいま議員提案として、防災・減災、国土強靱化対策と地域経済復興に向けた社会資本整備の更なる推進を求める意見書（案）が提出されました。
これを日程に追加し、追加日程第１０として議題にしたいと思います。ご異議ありませんか。
○議員 「異議なし」○議長（谷重幸君） 異議なしと認めます。したがって、防災・減災、国土強靱化対策と地域経済復興に向けた社会資本整備の更なる推進を求める意見書（案）を日程に追加し、追加日程第１０として議題とすることに決定しました。
追加日程第１０ 発議第２号 防災・減災、国土強靱化対策と地域経済復興に向けた社
会資本整備の更なる推進を求める意見書（案）を議題とします。
本件、事務局長が朗読します。
○事務局長（井田時夫君） 発議第２号 防災・減災、国土強靱化対策と地域経済復興に向けた社会資本整備の更なる推進を求める意見書提出について。
地方自治法第９９条の規定により、関係行政庁に対し、別紙のとおり意見書を提出するものとする。
令和２年９月１８日
提出者 議会議員 北村龍二
賛成者 議会議員 龍神初美
賛成者 議会議員 髙野 正
賛成者 議会議員 碓井啓介
賛成者 議会議員 谷 進介
防災・減災、国土強靱化対策と地域経済復興に向けた
社会資本整備の更なる推進を求める意見書（案）
美浜町においては、近年、頻発化・激甚化する台風や局地的豪雨への対策のみならず、
近い将来、発生が懸念されている南海トラフ地震への対策が喫緊の課題である。
「防災・減災、国土強靱化のための３か年緊急対策」の取組が最終年度を迎える中、対策の必要な個所は未だ多数存在している。加えて、老朽化の進む既存の社会資本は、災害時に被災しやすいなど国土強靱化の支障となっている。
また、新型コロナウイルス感染症への対策は、地域経済活動の停滞により民間需要が大１７４令和２年美浜町議会第３回定例会（第６日）

幅に落ち込むなど大打撃を受けている。感染症への対策に万全を期しながら、地域経済の復興に向け早急に対応する必要がある。そこで、建設中も完成後も地域経済に広範な効果を得ることができる公共事業の推進が経済対策として重要な役割を果たすと期待されている。
ついては、防災・減災、国土強靱化に資する社会資本の着実な整備と一日も早い地域経済復興のため、必要な公共事業予算を安定的に確保し、浸水・土砂災害対策や地域の特徴を活かしたまちづくりなどこれまで以上に推進する必要がある。
以上のことから、国においては、下記の事項に特段の措置を講じられるよう強く要望する。
記
１

防災・減災、国土強靱化対策を推進するため、「防災・減災、国土強靱化のための３か年緊急対策」の後に続く、予防保全への転換に向けた老朽化対策等を含む５か年計画の策定及び必要な予算を安定的に別枠で確保すること。
２

地方の社会資本整備を着実に推進するため公共事業予算の安定的かつ持続的な総額を確保するとともに、地域経済の早期復興を図るため公共事業を含めた追加的な補正予算を編成すること。
その際、臨時交付金による地方負担軽減策を併せて講ずること。
以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出する。
令和 年 月 日
和歌山県日高郡美浜町議会議長 谷 重幸
提出先衆議院議長、参議院議長、内閣総理大臣、財務大臣、農林水産大臣、国土交通大臣、内閣官房長官、国土強靱化担当大臣、内閣府特命担当大臣（防災）以上です。
○議長（谷重幸君） 本件について、提案理由の説明を求めます。北村議員。
○４番（北村龍二君）

防災・減災、国土強靱化対策と地域経済復興に向けた社会資本整

備の更なる推進を求める意見書提出について。
美浜町においては、昨今では毎年のように来る台風や自然災害に遭遇しており、国土強靱化の推進は住民に最も重要な施策の一つです。
これまで「防災・減災、国土強靱化のための３か年緊急対策」によって、一定程度の対策が進められてきましたが、完成までには程遠い状況です。
さらに、既存のインフラについては、老朽化も大きな問題となっています。現在の３か
年緊急対策に続き、予防保全の転換に向けた老朽化対策を含む５か年間の計画の策定及び必要な予算を安定的に枠外で確保していただけるよう強く要望いたします。
また、新型コロナウイルス感染症の影響に対し、当町においても地域経済の復興に向け様々な活動をしているところでございます。
１７５令和２年美浜町議会第３回定例会（第６日）

感染症への対策に万全を期しながら、地域経済復興に向け対応する必要がありますが、公共事業は感染症の影響も少なく、この数か月も地域経済をしっかりと支えています。
来年度の予算編成に当たっては、公共事業予算の安定的かつ持続的な総額を確保するとともに、地域経済の早期復興のために公共事業を含めた追加的な補正予算を編成することを要望します。
議員におかれましては、この趣旨をご理解いただき、ご賛同くださいますようよろしく
お願いいたします。
○議長（谷重幸君） これから質疑を行います。
○議員 「ありません」○議長（谷重幸君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
○議員 「ありません」○議長（谷重幸君） これで討論を終わります。
これから採決します。この採決は挙手によって行います。
本件、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（谷重幸君）

挙手多数です。したがって、発議第２号

防災・減災、国土強靱化

対策と地域経済復興に向けた社会資本整備の更なる推進を求める意見書（案）は、原案のとおり可決されました。
しばらく休憩します。
午前十一時一〇分休憩―――・―――
午前十一時十一分再開○議長（谷重幸君） 再開します。
お諮りします。
ただいま各委員長から、委員会の閉会中の継続審査及び調査について申出書が提出されました。これを日程に追加し、追加日程第１１として議題にしたいと思います。ご異議ありませんか。
○議員 「異議なし」○議長（谷重幸君）

異議なしと認めます。したがって、委員会の閉会中の継続審査及び調査についてを日程に追加し、追加日程第１１として議題とすることに決定しました。
追加日程第１１ 委員会の閉会中の継続審査及び調査についてを議題とします。
各委員長から、目下、委員会において審査及び調査中の事件について、会議規則第７５条の規定によって、お手元に配りました申出書のとおり、閉会中の継続審査及び調査の申出があります。
お諮りします。
１７６令和２年美浜町議会第３回定例会（第６日）

各委員長からの申出のとおり、閉会中の継続審査及び調査とすることにご異議ありませんか。
○議員 「異議なし」○議長（谷重幸君）

異議なしと認めます。したがって、各委員長からの申出のとおり、閉会中の継続審査及び調査とすることに決定しました。
以上で、本日の日程は全部終了しました。
本定例会の会議に付された事件は全て終了しました。
これで本日の会議を閉じます。
令和２年美浜町議会第３回定例会を閉会します。
午前十一時十三分閉会
お疲れさまでした。

１７７