消防団員公務災害防止研修のごあんない
消防団員等公務災害補償等共済基金は、消防団員の公務災害防止のための研修の助成・後援を行っています。
講師謝金、講師旅費、会場借上料、参加者の弁当代などの開催経費は、助成対象となります。

講師のあっせんやテキストなどの提供は、基金が行います。平日はもちろん、土曜・日曜・祝日の開催にも対応します。
消防団員の“ゼロ災害”実現のために、4コース御用意していますので、奮って御利用くだ
さい。

● 消防団員の安全を担う人たちのための基礎講座 ●消防団員安全管理セミナー
90分コース

受講対象者‥‥P. 4

消防団員、消防団事務担当者● 体験訓練とリーダーの養成 ●S-KYT（消防団危険予知訓練）研修
4時間コース・3時間コース・2時間コース
受講対象者‥‥P. 6

消防団員、消防団事務担当者● 事故防止を健康面からアプローチする ●消防団員健康づくりセミナー
1.5〜3時間コース

受講対象者‥‥P. 10

消防団員、消防団事務担当者● 怪我の応急⼿当や災害時のストレス対応の知識・技能を学ぶ ●消防団員セーフティ・ファーストエイド研修
1.5時間コース・3時間コース
受講対象者

消防団員、消防団事務担当者（消防基金）‥‥P. 12

1

公務による負傷者等の人数の推移
消防団活動に従事したことにより公務による負傷等を受けた全国の消防団員は、最近10年間の平均で約1,000人を超えています（図1）。
負傷者等の人数（人）

消防団員数（人）2,500

900,000
850,000
795,889

2,000

791,982

787,924784,671779,488799,348

797,339

773,512784,088763,449

800,000
750,000

1,500

1,273
（0）

1,309
（1）

1,164
（1）

1,156
（2）

1,223
（3）

1,257
（1）

700,000
1,154（3）650,000
787（0）

1,000

600,000
550,000

369（1）

500

378（0）

500,000
450,0000

平成25年度

2627282930

負傷者等の人数

令和元234400,000

消防団員数

備考 １ 負傷者等の人数は、当該年度に公務災害が発生し、その翌年度末（令和4年度は、令和5年12月までの速報値）までに基金が損害補償費等（療養補償や休業補償等）を支払ったもの。なお、括弧書きの人数は、そのうち死亡者数を示したもの。
２ 消防団員数は、当該年度の4月1日現在の実員数。ただし、基金と消防団員等公務災害補償責任共済契約を締結していない市町村の消防団員数は含んでいない。
３ 令和2年度、3年度及び４年度はコロナ禍のため活動機会が減少し、負傷者等も減少している。

図1 公務による負傷者等の人数の推移

2

活動態様別公務災害発生状況
令和元年度の公務災害の発生状況を活動態様別に見ると、「演習訓練」（70.8％）が最も多く、次いで「消火活動」（13.5％）となっており、これらで全体の8割以上を占めます（図2）。
非常時の活動消火活動、風水害等の災害、遭難出動等213人 18.5%

その他, 66人, 5.7%
訓練指導, 5人, 0.4%
警防調査, 5人, 0.4%
特別警戒, 18人, 1.6%

消火活動, 156人, 13.5%

スポーツ行事, 30人, 2.6%

1,154人（100%）

演習訓練, 817人, 70.8%

平常時の活動演習訓練、スポーツ 行 事 、 特別警戒等
941人 81.5%

図2 活動態様別公務災害発生状況（令和元年度）
2

風水害等の災害, 40人, 3.5%
遭難出動, 14人, 1.2%
救助活動, 3人, 0.3%

3

演習訓練中の公務災害発生内訳
令和元年度の公務災害の発生状況を活動態様別に見ると、演習訓練時の公務災害は7割を超えており（図2）、うちポンプ操法の動作による負傷は約7割です（図3）。
その他
251人（30.7％）

817人
100％

ポンプ操法の動作566人（69.3％）

図3

演習訓練中の公務災害発生内訳（令和元年度）※ 本来、図2・図3は令和3年度のデータを用いるが、令和3年度はコロナ禍のため通常の活動がされておらず、事故の傾向も通常と異なっている。
そのため通常の活動がされ、これまでの傾向を示していた令和元年度データのグラフを掲載している。

4

活動態様別・死亡原因別公務災害発生状況
最近5か年間に公務災害により死亡した消防団員は9人を数えます。
「循環器系疾患（脳血管疾患・虚血性心疾患）」による死亡事案と「圧死・水死」を合わせると半数を超えます。
（単位：人）
活動の態様

消火活動

死亡原因

循環器系疾患（脳血管疾患・虚血性心疾患）

風水害等の災害

1
1

交通事故
1

その他

表
備計

往復経路

１

圧死・水死

合

演習訓練

121

その他

合計

2312121223

9

殉職した消防団員の活動態様別・死亡原因別の公務災害発生状況（平成29〜令和3年度）

考1 死亡者数は、平成29年度から令和3年度までに公務災害により死亡した事案です（令和5年3月末までに支払ったもの）。
2 活動態様の「その他」には「特別警戒」などが含まれます。

3消防団員の安全を担う人たちのための基礎講座

消防団員安全管理セミナー
多発する消防団員の公務災害。地域防災を担う消防団員の安全と健康を守ることは、市町村の大きな責務です。これからの消防団員の安全確保、健康増進を、どう推進すればよいのか。安全と健康を担う立場にあるかたがたを対象にしたセミナーです。
基金は、30万円（参加者が100人以下の場合には20万円）の範囲内（講師旅費別途）で、開催に要する費用のうち、4の表に掲げるものの合計額を助成します。
1 実施主体次に掲げる市町村等（消防本部、消防署、消防団又は消防学校を含む。以下同じ。）とする。
ア 市町村
イ 一部事務組合
ウ 広域連合エ 水害予防組合
オ 都道府県カ 都道府県消防協会（支部を含む。）
2 対象者
アイ

契約締結市町村等の消防団員
市町村等の消防団事務担当者

3 研修内容消防団活動時における安全確保及び消防団員の健康増進等
講師は、S-KYT指導員などを基金があっせんします。
（テキストより）第1章 消防団員の事故はいつでもどこでも起こり得る
1 公務による負傷者等の人数の推移
2 活動態様別公務災害発生状況
3 ポンプ操法訓練に多発する下肢のケガ
4 活動別・死亡原因別公務災害発生状況
5 最近の公務災害事例
6 東日本大震災に係る消防団員の活動状況
第2章 “墓標安全”から“予防安全”へ
1 消防団員を守ることは郷土を守ること
2 “墓標安全”から“予防安全”へ
第3章

事故発生のメカニズムを知る
1 ハインリッヒの法則
2 消防団の5Mとは3 5Mの防護壁を万全に整える

項

事故の予防策1 健康な体を作る
2 教育・訓練を充実強化する
3 機械・器具を整備する
4 指揮命令を徹底する
5

第5章

安全の雰囲気を作る

事故発生後の対応策
1 事故の被害を局限に抑える
2 教訓を次に生かす
3 被災団員、遺族に誠意を持って当たる内容

所要時間

1.5時間程度

講師の人数

原則として1人参加人数

4目

第4章

原則として50人以上消防団員安全管理セミナー

4 助成対象経費
経費の種類
講師謝金（所得税を含む。）

助成額（消費税を含む。）の基準
土・日・祝日に実施

１人につき20,000円

上記以外の日に実施

１人につき15,000円

講師旅費

基金の規程に準じた額

会場借上料・機材使用料

実費

食事代・飲料（茶）代

１人につき1,080円を限度とした実費

諸雑費
連絡調整費
（都道府県等職員の交通費・宿泊料）

実費
原則として、50,000円を限度とした実費（離島での開催など特段の事情が認められる場合は実費）

なお、講師旅費は助成限度額に含みません。

安全管理セミナー
テキスト
消防団員の事故防止のために（長島町消防団）

消防団員等公務災害補償等共済基金

5体験訓練とリーダーの養成

S-KYT（消防団危険予知訓練）研修
消防活動の現場には、目に見える危険だけではなく、多種多様の危険が潜んでいます。S-KYT（消防団危険予知訓練）は、消防団員一人一人の危険に対する予知能力を高め、事故を防止するための訓練です。
S-KYT研修では、初めて経験するリーダー団員を対象に、実技を通して訓練手法を体験します。消防団向けにコンパクトにまとめたカリキュラムにより、危険予知の手法が短時間で習得できます。

S-KYT 研修
テキスト
S-KYT
（消防団危険予知訓練）の実践のためにチームNo.

氏

名

消防団員等公務災害補償等共済基金◆ S-KYT研修（4時間コース）カリキュラム（例）
時 間分

項目

13：00～13：05

5

開会

13：05～13：15 10

チーム編成

13：15～13：40 25

講義

訓

練

内容

担

主催者挨拶・講師紹介

事務局

各チーム単位自己紹介・1分

S-KYT指導員

安全とは…
「S-KYTの概要と狙い」

S-KYT指導員

DVD「消防団員安全教育（S-KYT編）」の上
13：40～13：55 15 DVD上映1 映1（チャプター①オープニング～⑤ S-KYT全体の流れまでを上映）
13：55～14：15 20

実技1

正しく確認する方法
指差し呼称・指差し唱和・タッチ＆コール
説明12分、実技8分（チーム単位）

14：15～14：25 10
14：25～14：45 20

休
実技2

実技3

健康 KY
健康自己チェック、健康問いかけ KY

危険要因の捉え方と表現の仕方
説明10分、実技12分、解説3分

15：30～15：40 106

休

S-KYT指導員（事務局は機器操作）
S-KYT指導員

憩

DVD「消防団員安全教育（S-KYT編）」の上
14：45～15：05 20 DVD上映2 映（チャプター⑥導入～⑫エンディングを上映）
15：05～15：30 25

当S-KYT指導員
S-KYT指導員（事務局は機器操作）
S-KYT指導員

憩

15：40～16：50 70

実技4

S-KYT4ラウンド法
説明10分、実技45分・発表15分

S-KYT指導員

16：50～17：00 10

Q＆ A
まとめ

質疑応答・アンケート記入、指差し呼称

S-KYT指導員

閉会閉会挨拶

事務局

S-KYT（消防団危険予知訓練）研修◆ 確実に学べる安全活動のさまざまな手法
S-KYT研修では、消防団員の安全活動のためのさまざまな手法を学びます。初めて経験するリーダー団員
でも日常の現場でみずから訓練進行ができるように、S-KYT指導員がわかりやすく丁寧に指導します。
1 指差し呼称と指差し唱和、タッチ・アンド・コール
一人一人が消防活動を安全に行うために、活動の要所要所で行う「確認行動」の仕方を習得します。災害現場で沈着冷静な対応を求められる消防団員には、特に有効な安全行動の一つです。

指差し呼称

指差し呼称の基本形

指差し唱和／タッチ・アンド・コール
チーム全員で気合いを入れ、メンバーの“うっかり”、“ぼんやり”を防ぐための技法です。リーダーにリー
ダーらしさが備わり、チームとしての一体感・連帯感が高まります。

（三沢市消防団）（春日井市消防団）

7

S-KYT（消防団危険予知訓練）研修

2 健康 KY消防活動による脳血管疾患や心臓疾患の発病は、防がなければなりません。健康 KYでは、リーダー団員が消防団活動の前にメンバー一人一人の健康状態を的確に把握する重要性を理解していただきます。

3 S-KYT4ラウンド法
S-KYTは、少人数のチームがイラスト・シー
トを用いて、活動現場に潜むさまざまな危険を見抜くシミュレーション訓練です。参加者からリーダーはメンバー一人一人の健康状況を観察し、具体的に問いかける（古賀市消防団）は「一体感が生まれた」などの感想をいただいています。
メンバーが自由に、活発に「危険」を出し合うほど、訓練効果は高まります。研修会では、リーダー団員が各分団で危険予知訓練を推進する役割を担い、部下団員とともに実践するためのノウハウを体験学習します。

▼8

イラスト・シート（どんな危険が潜んでいるか）▼イラストの場面に潜む危険をみんなで出し合う（徳島市消防団）▲グループ発表（東広島市消防団）

S-KYT（消防団危険予知訓練）研修

基金は、40万円の範囲内（講師旅費別途）で、開催に要する費用のうち、4の表に掲げるものの合計額を助成します。
1 実施主体次に掲げる市町村等（消防本部、消防署、消防団又は消防学校を含む。以下同じ。）とする。
ア 市町村
イ 一部事務組合
ウ 広域連合エ 水害予防組合
オ 都道府県カ 都道府県消防協会（支部を含む。）
2 対象者
アイ

契約締結市町村等の消防団員
市町村等の消防団事務担当者

3 研修内容S-KYT研修については、原則、4時間コースの受講を推奨します。
御要望に応じて、4時間コースをコンパクトにした3時間コースの受講についても対応いたします。
なお、2時間コースについては、原則、市町村の消防団事務担当者等の体験版として提供しています。
項目内

所要時間

容
4時間、3時間又は2時間

講師の人数

2人以上

参加消防団員の人数

原則として30人以上

4 助成対象経費
助成の対象となる経費と助成額は、次のとおりです。
経費の種類
講師謝金（所得税を含む。）
講師旅費
会場借上料・機材使用料
食事代・飲料（茶）代
諸雑費
連絡調整費
（都道府県等職員の交通費・宿泊料）

助成額（消費税を含む。）の基準
土・日・祝日に実施

１人につき40,000円

上記以外の日に実施

１人につき32,000円

基金の規程に準じた額
実費
１人につき1,080円を限度とした実費実費原則として、50,000円を限度とした実費（離島での開催など特段の事情が認められる場合は実費）

なお、講師旅費は助成限度額に含みません。

9事故防止を健康面からアプローチする

消防団員健康づくりセミナー
消防団活動中の脳血管疾患や心臓疾患の発病が後を絶ちません。
これらのかたは、いわゆる生活習慣病などの健康上の問題を抱えていたことが指摘されています。
このセミナーは、公務災害の防止策を健康面からアプローチする研修会です。団員一人一人の健康に対する意識を高め、健康増進に役立つ知識や運動実技の方法を効果的に学習します。
基金は、3のＡ～Ｃについて、次表の範囲内で開催に要する費用のうち、4の表に掲げるものの合計額を助成します。
Ａ又はＢ30万円（参加者が100人以下の場合は20万円）の範囲内（講師旅費別途）

Ｃ40万円（参加者が100人以下の場合は30万円）の範囲内（講師旅費別途）

1 実施主体次に掲げる市町村等（消防本部、消防署、消防団又は消防学校を含む。以下同じ。）とする。
ア 市町村
イ 一部事務組合
ウ 広域連合エ 水害予防組合
オ 都道府県カ 都道府県消防協会（支部を含む。）
2 対象者
ア 契約締結市町村等の消防団員
イ 市町村等の消防団事務担当者
3 研修内容次のＡ～Ｃのいずれかを選択してください。
Ａ

健康増進教育・生活習慣病の防止に係る座学講習・講師は、日本赤十字社各都道府県支部が派遣する者
項
所要時間

目

講師の人数
参加消防団員の人数

Ｂ

人 員 等
1.5時間程度
日本赤十字社各都道府県支部が派遣する人数
原則として50人以上

運動実技の習得・健康・体力づくりのための運動実技の講義及び実技の指導
・講師は、NPO法人日本健康運動指導士会が推薦す
る健康運動指導士
項

目

人員等

所要時間

1.5時間程度

講師の人数

参加者40人につき、原則として1人（注）参加消防団員の人数

原則として40人から80人程度（注）（注）講義中心である場合は、講師1人での対応も可能です。

塩釜市消防団

10

消防団員健康づくりセミナー

三方消防団

鹿児島県消防協会川辺支部

東広島市消防団ＣＡ及びＢの同日開催
項

4目

人員

等

所要時間

2～3時間程度

講師の人数

日本赤十字社各都道府県支部が派遣する人数及び参加人数に応じた健康運動指導士の数

参加消防団員の人数

原則として50人以上

助成対象経費
経費の種類

講師謝金（所得税を含む。）

講師旅費
教材費、講習負担金
会場借上料・機材使用料
食事代・飲料（茶）代
諸雑費
連絡調整費（都道府県等職員の交通費・宿泊料）

研修コース

助成額（消費税を含む。）の基準

A

日本赤十字社各都道府県支部が定める額

B

主任30,000円、副主任20,000円

C

Aコース及び Bコースの合計額

A

日本赤十字社各都道府県支部が定める額

B

市町村等が定める額

C

Aコース及び Bコースの合計額
実費
実費１人につき1,080円を限度とした実費実費原則として、50,000円を限度とした実費（離島での開催など特段の事情が認められる場合は実費）

なお、講師旅費（A：日本赤十字社各都道府県支部が定める額、B：開催申込団体が定める額、C：A及び Bの合計額）は助成限度額に含みません。

11

怪我の応急⼿当や災害時のストレス対応の知識・技能を学ぶ

消防団員セーフティ・ファースト
負傷した消防団員等の応急処置を行う際、自身の安全を確保した上で、適切に対応できる能力を育成するとともに、災害救援活動中の消防団員が災害現場で凄惨な場⾯に遭遇した際の惨事ストレスについての知識と対応の啓発普及を図るため、ファーストエイド（外科的応急処置）、ＰＦＡ（⼼理的応急処置）等の基礎知識とその実技を学ぶ研修です。
基⾦は、Ａコースを選択した場合は40万円、Ｂコースを選択した場合は30万円 (参加者が100⼈以下の場合には20万円）の範囲内（講師旅費別途）で、開催に要する費⽤のうち、4の表に掲げるものの合計額を助成します。
1 実施主体次に掲げる市町村等（消防本部、消防署、消防団又は消防学校を含む。以下同じ。）とする。
市町村
イ 一部事務組合
ウ 広域連合）水害予防組合オ 都道府県カ 都道府県消防協会（支部を含む。

アエ

2 対象者
アイ

契約締結市町村等の消防団員
市町村等の消防団事務担当者

3 研修内容Aコース（S-FA研修（実技 +座学））
ファーストエイド（外科的応急処置）及び PFA（⼼理的応急処置）の基礎知識とその実技）
Bコース（災害救援ストレス対策研修（座学）
 PFA（心理的応急処置）等の基礎知識とその実技◆ S-FA研修（Aコース）カリキュラム（例）
時間

実施項目

60 分

受付・打合せ等

10 分

開会式

細部実施項目
会場準備、講師打合せ、受付
開会挨拶
講師紹介
セーフティ・ファーストエイド紹介スライド

20 分

災害医療概論

災害及び訓練における消防団員の負傷等の現状
災害現場における救急処置の基本的事項

5分

－スライド
講義

レイアウト変更等－展示

状況評価、初期評価及び救急隊への申し送り等

実習

圧迫止血及び穿通性異物の固定（エマージェンシー・バンテージの使用方法）

実習

総合訓練

実習

レイアウト変更等

－

60 分

5分

移動・休憩

70 分

人道支援
災害時における災害時のメンタルヘルス
メンタルヘルスケア
PFA（心理的応急処置）
閉会式－

実習予定の一連の行動（悪い例、良い例）
災害時における応急手当

10 分

12

移動・休憩

形式

講義
講義
ロ−ルプレイ

閉会の挨拶及び講評－

セーフティ・ファーストエイドキット贈呈－

トエイド研修A コース（S-FA研修（実技 +座学））（講師）
 ファーストエイド（外科的応急処置）の講師については、消防団員セーフティ・ファーストエイド
研修指導員、PFA（心理的応急処置）の講師については、PFA指導者（国際 NGOセーブ・ザ・チル
ドレンと DPAT事務局（厚生労働省委託事業）が共催する PFA指導者育成研修を受講し「PFA指導者名簿」に登録された者をいう。以下同じ。）（講師補助者）
 怪我等の応急⼿当の実技研修を補助するため、受講者6⼈当たり1人程度の救急救命⼠を講師補助者として置くものとします。
 講師補助者は、原則として実施主体に選定、依頼等を⾏っていただきますが、⼈数が不⾜する場合は、DMAT 隊員を基⾦からあっ旋するよう努めます。
項⽬

⼈員等

所要時間

3 時間程度

講師の⼈数

3 人程度

参加消防団員の⼈数

原則として 36 人程度

講師補助者（開催地の都道府県等の DMAT 隊員及び救急救命⼠）の⼈数

5 人程度※※講師の担当⼈数（6人）を除いて計算しています。
B コース（災害救援ストレス対策研修（座学））（講師）
 PFA指導者又は消防庁緊急時メンタルサポートチームに登録されている者
項⽬
所要時間
講師の⼈数
参加消防団員の⼈数

⼈員等
1.5 時間程度
1人
原則として 50 ⼈以上

13消防団員セーフティ・ファーストエイド研修

4 助成対象経費
経費の種類

研修コース

A
講師謝金（所得税を含む。）

助成額（消費税を含む。）の基準
講師

土・日・祝日に実施 １人につき40,000円、講師補助者 20,000円

講師

上記以外の日に実施 １人につき32,000円、講師補助者 15,000円

B
講師旅費

20,000円

上記以外の日に実施

15,000円

基金の規程に準じた額

会場借上料・機材使用料

実費

食事代・飲料（茶）代

１人につき1,080円を限度とした実費

諸雑費

実費

連絡調整費（都道府県等職員の交通費・宿泊料）

原則として、50,000円を限度とした実費（離島での開催など特段の事情が認められる場合は実費）※なお、講師旅費は助成限度額に含みません。

A コース（S-FA研修）

エマージェンシー・バンテージによる圧迫⽌⾎の様⼦

消防団員による実践演習の様⼦

14

土・日・祝日に実施

消防団員セーフティ・ファーストエイド研修

⾎液曝露防止のための⼿袋の外し⽅

被災者に対する傾聴のロールプレイ

B コース（災害救援ストレス対策研修）

講義の様⼦

15

〒105 0003 東京都港区西新橋 3 丁目 7 1 ランディック第 2 新橋ビル 4 階TEL.03 5422 1710
（代） FAX.03 5422 1745
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担当

企画課

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E-mailkikaku@syouboukikin.jp/

2024年4月