感染症拡大防止のための迅速な地域封鎖の効果とその要件
伊藤秀行1・Vuong Thi Tuyet Trinh 2・横松宗太3・Le Thi Kim Oanh4
1非会員

減災ロジスティックス研究所（〒480-0103 愛知県丹羽郡扶桑町柏森天神287-2）
E-mail:pi0001@h3.dion.ne.jp

2非会員

名古屋大学大学院 法律研究科（〒464-8601 名古屋市千種区不老町）
E-mail:vuongtuyettrinh.cjlv.law@gmail.com

3正会員 京都大学准教授 防災研究所（〒611-0011京都府宇治市五ヶ庄）
E-mail:yokomatsu.muneta.7v@kyoto-u.ac.jp
4非会員

名古屋大学大学院 法律研究科（〒464-8601 名古屋市千種区不老町）
E-mail:lekimoanh1508@gmail.com

2019 年末に中国・武漢で出現したとされる新型コロナウィルス（COVID-19）による感染症は，その 10 ケ
月後に世界でおおよそ累計 3,400 万人の感染者と約 100 万人の死者をもたらしている． 本調査研究は，世界各国が様々な感染拡大防止策を講じてきた中で，初期対応に成功したといわれるベトナムに着目し，そこにおいて実施された地域封鎖について，それがどのような経緯で進められたのか，封鎖に伴いどのような措置がとられたのか明らかにする．そして，今後出現する新たな感染症に対処するために，ベトナムと同様にCOVID-19 の初期対応に成功したといわれる台湾の施策も参考にして，初期対応の一環としての地域封鎖を効果的に実施するための要件を検討し，今後の応用のための条件の整理を行う．

Key Words : Lockdown, Quaratine, Infectious Disease, Novel Coronavirus

出現してくる感染症に対処するために，初期対応の一環としての地域封鎖を効果的に実施できるよう，ベトナムと同様に COVID-19 の初期対応に成功したといわれる台湾の施策も参考に，今後の応用のための条件の整理を行う．
感染症の発生・拡大に備え，地域封鎖のような対応策を取らなくても良いように準備しておくことが重要であることは言うまでもない．しかし，経済がグローバル化
した結果，人や物の往来が増大し，そのスピードも増している現在，水際でウイルスの侵入を完全に阻止することは難しくなっており，特定の地域の封鎖が必要になることを想定しておく必要がある．一方，地域の封鎖は，経済活動に大きな影響を及ぼすうえ，対象地域の住民の基本的権利（人権）に関わる問題である．従って，それらへの制約を最小限にしながら感染の拡大を阻止するための要件を検討しておくことには意味があると考える.

1. 本研究の目的

2019 年末に武漢(中国)で出現したとされる新型コロ
ナウイルス（以下，COVID-19）による感染症は，ジョー
ンズホプキンス大学の集計（2020 年 10 月 1 日現在）に
よると，その 10 ケ月後には，全世界で累計感染者数おおよそ 3,400 万人，累計死者数約 100 万人をもたらした1)．この COVID-19 の問題に対処するために，様々な角度から調査・研究がなされているが，第３波・第４波や新たな感染症に対処するためには，これまでにとられた各
国の感染拡大防止の施策の具体的内容を比較検討することも必要である．
そこで，本稿では，初期対応に成功したといわれる国の中で，ベトナム政府が行った地域封鎖について，それがどのような経緯で進められたのか，封鎖に伴いどのような措置がとられたのか，その具体的内容を明らかにする．そのうえで，地域封鎖が有効に機能するためにはどのような準備が必要かを検討する．更に，今後，新たに

2. 地域封鎖の事例
1

してウイルスと向き合う(筆者要約)」と述べている 3)．
現代社会では，封鎖された地域内で人々が自給自足の生活をすることは難しく，日々の生活を続けるためには地域外との間で一定の経済活動や交易が必要になる．それに伴い，人や物が封鎖の境界を越え行き来することになり，封鎖区域から非封鎖区域にウイルスが移動し感染が拡大する可能性が高まる．従って，人や物の移動とともにウイルスが地域外に出ないよう封鎖の実施方法について充分な検討が必要になる．

ボ村の事例は，感染の初期段階での地域封鎖が有効なことを示唆している．
COVID-19 への初期対応に成功したといわれる国として，
台湾やベトナム，ニュージーランドが挙げられている．
2020 年 10 月 29 日現在で，台湾では累計感染者数 553 名，
死者数 7 名が記録されている．ベトナムでは，それぞれ
1,172 名，35 名であり，ニュージーランドではそれぞれ1587 名，25 名である 4)．その中で，ベトナムは初期対2014 年にアフリカで爆発的感染を招いたエボラ出血熱
応の一環としてある特定の地域，ソンロイ村の封鎖を実のケースでは，次のように状況が紹介されている．
施し感染拡大の防止に成功した．そこで以下ではその事「2014 年 8 月，リベリアの首都モンロビアのウエスト
例を対象にして，地域封鎖を実施する場合の要件についポイント地区(人口は約 75,000 人)が封鎖され，その後， て検討する．そのうえで，台湾の初期対応施策も参考に，
半島全体(約 100 万人)に封鎖が拡大された．しかし，衛地域封鎖を成功させるための初期対応策ついて考える．
生状態が悪いため感染が一気に拡大し，治安が悪化した．
また，封鎖当初は水も食料も供給されず，物価は 2 倍に高騰した．9 月になるとアメリカ．イギリスなど国際社
3 ベトナム ソンロイ村の封鎖事例
会からの支援が開始された．そして，2016 年 3 月 29 日に WHO は緊急事態の収束を宣言した（筆者要約）．」2)
はじめに，ベトナム政府が実施した地域封鎖について，その実態を述べる．封鎖の対象となったのは，ビンフッ
すなわち，エボラ出血熱の事例から，突然の封鎖は混乱
ク省ビンスエン区のソンロイ村である．この村は，ベトを招き，むしろ感染を拡大する恐れさえあることがわか
ナムの首都ハノイの北約 40km にあり，面積は 9.6 ㎢ほる．地域封鎖を実施するためには，充分な準備が必要でどである．人口は約 11,000 人であり，その 60%は農業従あることを認識する必要がある．
事者である 5)．
また，COVID-19 の感染問題ではイタリアのベネト州に2020年1月17日に中国・武漢の日系企業での実習を終あるボ村(ベネチアから西へ 50km，人口 3,300 人)の封鎖
えて帰国した8名のうち6名が感染していた，そのうちの事例もある．イタリアは国全体としては初期対応に問題
1名がソンロイ村住民で，その1名より感染が拡がり6名があり，2020 年 3 月 1 日に 192 名であった感染者は同年となった．この状況を受け，2月12日に，人民委員会は
6 月 1 日には 233,346 名に急増した．しかし，その中に翌13日～3月4日午前0時迄ソンロイ村を封鎖することをあって，ボ村は，素早い封鎖で感染拡大阻止に成功して決定した．この時，ベトナム全土での感染者は16名であいる．
った．
2020 年 2 月 21 日，イタリアで最初の死者がこの村ででた．(同日時点でのイタリア全土での感染者は 3 人であった．)村はただちにバーや公共施設を閉鎖した．23
日には村に通ずるすべての道路が閉鎖された．また，当時国は，疑わしい症状のある人や中国に渡航したことのある人を対象に PCR 検査を実施するとの方針をとっていたが，21 日にベネト州政府は全村民への検査の実施を決定した．検査の結果 89 人の陽性が判明した．陽性者
は州内 10 ケ所の新型コロナ患者専用のセンターに隔離(1) ソンロイ村封鎖に至るまでのベトナム政府の感染症拡大に対する対応
2020 年１月 2 日，フック首相は 各省に COVID-19 に対する準備の指示を出し，16 日にはミン副首相が病気についての情報収集の指示を出した．23 日には国内で初の感染者(中国からの来訪者 2 名)が確認され．同日，首相は反流行委員会の設置を指示するとともに，27 日には「侵略者との戦いのような伝染病との戦い」というメッセージを国民に発信した．
同 27 日，ビンフック省政府は，流行の防止に注力するために省の各機関の緊急を要しない活動をすべて停止された．陽性者の 43%は自覚症状がなかった．最終的には 3 名の死者がでたが，近隣への感染拡大を止めることができた．一方，ベネト州に隣接するロンバルディア州
は，遅れて 2 月下旬にロックダウンの措置をとったが，ベネト州と比べ，その感染者数は 5 倍，死者数は 8 倍となった．イタリア全土にロックダウンが拡大したのは 3
月 9 日であった．ベネト州感染症対策顧問は「ウイルスが拡がってから，ロックダウン（都市封鎖）で追いかけようとしても無理だ．無症状の人をあぶり出し，先回りすると同時に，①省立の大学に 200 床の野戦病院を設立
する，②ビンスエン区の総合病院を入院治療施設とする，③隔離場所を軍事学校内に設けることなどを決定するとともに，④疫学調査の体制をスタートさせた 6),7)．そして，1 月末に至り，ベトナム政府は中国との国境ゲート
2

を閉鎖した 8)．
2020 年 2 月 1 日には，国内感染者が 6 名になった．2
月 7 日には封鎖に関するガイドラインが決定された．12日にビンスエン区人民評議会は，ソンロイ村の封鎖の展開方法や病気に関する情報の周知方法，隔離された人々に対する補償，生活物資の安定供給等の経済対策について具体的な決定をした．そして同日午後にソンロイ村に出向き，封鎖に関する説明を実施した．封鎖と同時に12 の検問所が設けられ，警察官，医療従事者，軍人がa) 住民への必需品提供とその価格の安定化対策
ビンスエン区の人民委員会は，村民 11,000 人を対象に，食料(米，トウモロコシ，ジャガイモ，子供用の牛
乳，野菜，果物，肉，塩，魚ソース，砂糖，他)，調味料，日用品(洗剤，石鹸，紙，他)，家畜の飼料(牛．豚，鶏，他) などを明示して安定供給を促した．具体的には，例えば，米は 1 日 3,300kg，豚肉・鶏肉・カモ肉などは
2,200kg，食用油 20L，野菜 6,700kg，卵 2,200 個，牛乳
50L としている．また豚・牛・ニワトリなどの飼料につ待機し，24 時間の監視体制がとられた．そして，感染いても安定供給を促してる．そして，安定供給のためにが確認された人と感染の疑いのある人（F0）はビンスエ
区の各機関にその役割について指示を出した．経済部にン区にある区総合病院に隔離（入院隔離）された．また， は調達と供給について，財政部には価格の安定について，
感染者の家族など感染者と一緒に生活した人（濃厚接触
文化情報部には村民への周知について，公安委員会には者，F1）は，ビンフック省ビン・イエン市の軍事学校内
価格の監視についてなどである．
の施設に隔離（観察隔離）された．濃厚接触者と接触し更に，村外と村内の商品受け渡し方法についても具体た人（F2）も同軍事学校内の施設に隔離（観察隔離）さ的に示した．これにもとづき，毎日朝 5 時ぐらいに，検れた．すなわち，感染者やその疑いの高い人，感染の可問所を挟んで集落内の市場で小売店を営む人との間で商能性のある人は村外で隔離された．一方，Ｆ2 との接触品が売買された．交換の直前に，貨幣は消毒された．ガ者（F3）は自宅での隔離生活となり，それ以外の人(F4)
ソリンについては，村内に臨時の給油所が開設され，1は村内隔離（封鎖）の対象となった 9),10)．
日 500～600L が販売された 18)．
村外へ出ることについては，出産・急病のほか，葬儀b)封鎖にともなう村民への補償の場合には，3 人のみではあるが火葬場への同行が可能
村民に経済的補償が示された．①村内施設隔離者(F3)という例外措置も設けられた 11)．には 1 日 60,000VND(270 円,2020 年 12 月 4 日の為替レー
ト)．②村内隔離者(F4)には 1 日 40,000VND(180 円)とな
更に，村外への農産物・畜産物の出荷禁止措置がとらっている．そして，封鎖解除（3 月 4 日午前 0 時）後のれた．そのため，約 62 トンの豚肉や 17 トンの家禽，24
3 月 4 日には，村の人民委員会の施設で，6 歳（小学
万個の卵，12ha の農地の収穫に相当する野菜と果物が生）以上を対象に補償金が現金支給された 19)．
販売できなくなった 12)．
これらの金額が日本の場合にどの位の価値に相当するのか．政府が定めた最低賃金で比較すると次のようにな(2) 封鎖期間中の村民の生活と健康チェック体制
る．ベトナム北部の 2019 年の法定最低賃金（月額）は，村が封鎖されても，多くの村民の日常生活は特に変わ①ハノイ市とハイフォン市の区部が 418 万 VND（約ることがなかった．村の住民はスポーツをしたり，畑に
18,900 円），②区部以外のハノイ市とハイフォン市が行ったりすることができた．むしろ住民が村の外に出ないので，普段は静かだった村の道路が正月のように混雑
371 万 VND（約 16,700 円），③ハイズン省，バクニン省，
13)した ．
クアンニン省の一部地域が 325 万 VND（約 14,700 円），④その他の地域が 292 万 VND（約 13,200 円）となってい国は体温計・マスク・消毒用アルコールを支給するとる．ソンロイ村には「その他の地域」が適用される 20)
ともに，毎日，村民の検温を行い，熱や咳のある人は集落内の人民委員会施設に隔離して様子を観察することに一方，日本の場合，他と地区と比べ低くなっている九14)した．検温には集落内非感染ボランティアも参加した ． 州・山陰地区(2020 年)の最低賃金をみると 790 円/時間
であり，1 日 8 時間 月 20 日労働した場合 126,400 円とその結果，封鎖後に感染者は発生せず，また感染者も全なる 21)．
従って月額最低賃金額は 126,400 円(九州山陰地区)対
13,200 円(ベトナム北部その他地区)で，おおよそ 9.6:1の比率になる．この比率を参考にすれば，村内隔離者員回復した．そして，3 月 4 日午前 0 時に封鎖は解除された 15)．
7 月 31 日に至り，ベトナムで最初の死者がでた 16)．

(F4)への支給額である１日 40,000VND(180 円)は，1,730
円程に相当すると考えられる．
c) 封鎖期間中の労働づいて，同月 12 日に，ビンスエン区人民評議会は村民
工業団地で働いている約 2,300 人の人達は，仕事に就の生活の安定のために生活必需品の安定供給や補償金の17)支給等の経済対策について，以下のような決定をした ． けなかったが所定の給与は受け取ることができた．その(3) 封鎖にともなう村民の生活に対する具体的措置
2 月 7 日に示された封鎖に関するガイドラインにもと3

(1) 防疫の 3 ステップ
地域封鎖それ自体が効果を発揮するための具体的なオ
ペレーションについては，4.で検討した通りである．しかし，初期対応の一環としての地域封鎖であることを考慮すれば，初期対応全体が成功することが重要となる．
防疫に必要な対策は，以下の 3 ステップで構成される．
まずはできるだけ水際でウイルスの侵入を遅らせながら（ステップ 1），侵入したウイルスの感染の規模が小さなうちに徹底的な検査と封鎖もしくは隔離を行うことである（ステップ 2）．しかし，ステップ 2 では対応できないほどに感染が拡がってしまった場合には，都市封鎖などで人の移動を少なくして感染の機会をできるだけ減らす（ステップ 3）という対応が必要となる．経済がグ
ローバル化し，人や物の往来が増え，そのスピードも増している現在，水際でウイルスの侵入を完全に阻止する

一方で，地区の外に出てフリーランス的な職に就いていた 1,000 人ほどは，20 日間仕事がなく収入がなかった．
また，販売業やサービス業は営業ができず，経営上大きな影響を受けた．
農民は 1 日 3 時間，封鎖域外の農場で農作業をすることができた 22)．地区周辺は米の二期作が可能であり，この時期は田植えの時期であった．
d) ゴミの収集と処理
封鎖を機に，生活ゴミの処理方法が変更された．村のゴミ排出量は 1 日 15t 程度であり，封鎖前は 週 2 回収
集され埋め立て処理がなされていたが，封鎖を機に，毎日収集されるようになった．収集されたゴミは粉末石灰と消毒剤で処理したうえで埋め立て処理された 23)．なお
封鎖解除後に，村内に焼却場が設置された 24)．

ことは難しい．水際でできるだけ進入をくい止めながら，侵入したウイルスの感染拡大が小規模なうちに地域封鎖
や感染者隔離を行い感染の収束をはかることが求められる．
すなわち，ウイルスが拡がってからロックダウン（都市封鎖）で追いかけるのではなく，感染の規模が小さい
うちに無症状の人をあぶり出し，先回りしてウイルスと向き合う必要がある．そこで以下では，初期対応に成功したといわれる台湾の事例も参考にしながら，地域封鎖を含むベトナムの初期対応が成功したと考えられる要因について検討する．

4. 迅速な封鎖と効果ある封鎖の実施のために事前に検討しておくべき要件
ソンロイ村の封鎖事例から，効果的に封鎖を行うために，前もって検討しておくべき具体的なオペレーションが明らかになった．
① 封鎖の決定と解除の時期を明確にし，封鎖地区の住民に説明できるようにしておく．
② 封鎖の決定と同時に検問所の設置や監視体制がとれるようにしておく．
③ 感染者・感染被疑者の隔離所の用意をしておく．
④ 封鎖期間中の生活がどのようになるのかを示す．これは住民の不安解消にとって重要である．例えば，日々の検温や一定の症状が出た場合の措置，消毒の体制，生活ゴミの処理方法などを具体的に説明できるようにしておく．また，例外措置について明示することも重要である．
⑤ 生活必需物資が安定して供給されるということのみ
ならず，安定供給を保証する体制等についても説明し，住民の不安を解消できるようにしておく．
⑥ 経済的補償を提示できるようにしておく．

(2) 素早い初期対応
ベトナムも台湾も１月の早い時期から対応を開始している．
a) ベトナムの初期対応
感染症拡大に対するベトナム政府の対応の経緯に関しては，3.(1) に記したように，2020 年 1 月 2 日の首相のCOVID-19 に関する各省への準備指示に始まって， 副首相の情報収集の指示，反流行委員会の設置，ビンフック
省政府の具体的な準備の開始などが 1 月中に行われ，国
内感染者が 6 名になったことと前後して，国境管理が開始された．また，2 月 7 日には封鎖に関するガイドラインが決定している．

以上のようなことがあらかじめ準備されていなければならない．
なお，ベトナムの Wi-Fi の普及率は 70%程であるため， b) 台湾の初期対応
台湾は感染症に対する独自の情報収取体制を整えていソンロイ村の住民もインターネットを通して日常生活にた．そして，2019 年末に武漢での新規感染症発生の情必要な情報の入手はでき，情報の断絶の心配はなかった
報を SNS 上からキャッチして対応を開始した．キャッチと考えられる 25)．
した情報は WHO にも報告している．最初の感染者を 2020
年 1 月 11 日に把握した．1 月中旬には対策本部を設置
5. 地域封鎖が初期対応の一環として成功するた し，入境管理も開始した．そこでは，まず武漢からの訪問者の入国を制限した．そして，海外からの帰国者などめの要件の検討には，自宅検疫を要請した．感染者には自宅隔離を強制
4

した 26)．
任命されている．安南都護府は，唐王朝がベトナムをまた，感染者が一人出ると学級閉鎖し 2 人になると休支配するために現在のハノイ市周辺に設置した役所(城校措置を取った 27)．自宅隔離者(濃厚接触者)については， 郭)である 34)．
保健所が毎日 2 回ずつ健康状態を確認した．自宅検疫者
このようなことから，ベトナムには，中国の侵略に対(海外からの帰国者)については里長/里幹事が確認をしして果敢に抵抗した人物を民族の英雄として崇拝する伝28)
た ．更に，感染者マップをデジタル化し状況把握を容統がある．しかし，19 世紀後半以降はフランスの植民地となり，第二次世界大戦終結直後の政治的空白期に独易にできるようにした 29)．
立の宣言(ベトナム 8 月革命)をしたものの，フランスのc) 素早い初期対応が可能であった理由
再度の侵攻に続くアメリカの侵攻があり，いわゆるベト
ベトナムの医療水準は近隣のアジア諸国と比べても低30)
ナム戦争が終わったのは 1975 年である 35)．
いと言われる ．また，ベトナム政府も自国の医療シス
31)
テムが脆弱であることがわかっていた ．例えば，PCR
このような歴史的背景から，民族としての記憶，またベトナム戦争の個人としての体験や記憶を理解すれば，検査キットについて，自国での生産が可能になったことを，2020 年 4 月 27 日に保健省のサイトで報じているが， このような表現「侵略者との戦いのような伝染病との戦い」が国民に理解されやすいと考えられる．
それまでは，WHO の支援とアメリカ CDC やドイツからの調達に頼っていた 32)．自国の医療システムの脆弱性を認
また，封鎖を決定した 2020 年 1 月 12 日の午後には，ソ識するということは為政者と医療の専門家との間で対話
ンロイ村住民へ封鎖に伴う具体的措置(生活必需品の安が成り立っているということでもあり，対話を通して素定供給や経済的補償他) を説明し，封鎖への協力を求め早い対応が必要であることを認識していたと考える．
ている．2020 年 5 月上旬，国民の 80％が政府のコロナ
一方，台湾は 2003 年の SARS への対応に失敗した反省
対策を支持しているという，国営テレビ局（VTV)が実施に立って，体制を整えていた．特に，WHO に加入が認めした調査の結果が YouTube で放映された 36）．
られていないことから，情報の入手に遅れを取ることを
台湾の場合，専門的知識を有する政府の担当者がテレ恐れ，独自の情報収集体制を築き．その結果，早い段階ビなどを通して国民との対話を積極的に行なった．例えで武漢の状況を入手した．つまり失敗の経験に学んだこば，陳時中・政府対策本部長は，毎日の記者会見で質問とが早い対応に繋がったと考えられる．
が尽きるまで誠実に答え続けた．その結果，大手テレビ
このように，ベトナム政府，台湾政府ともに，為政者
局 TVBS が 3 月 26 日に発表した世論調査では支持率が自身が「正しく恐れた」ことが素早い対応に繋がったと91％に達した 37)．
考えられる．この点は，アメリカ，ブラジル，ベラルー
また，マスクの買いだめを防ぐために，政府が，健康シなどの為政者と異なるところである．昨今，国民に対保険証で購入履歴を管理することを通じた対策を講じる
して「正しく恐れる」ことが求められることが多いが，とともに，その在庫を見える化し安定供給を図った．そまずは為政者こそが，正しく恐れる必要がある．
の結果，買いだめやその結果としての不足騒動は発生しなかった．また，その際に，例えば自宅隔離者の位置情(3) 地域封鎖や隔離政策に対する国民の支持
報などの，国民のプライバシーにかかわるデータは一定
ベトナムでは，2020 年 1 月 27 日に，首相が「侵略者期間後廃棄するという約束もなされた 38)．これも，国民との戦いのような伝染病との戦い」というメッセージをによる政府の政策への支持に繋がった一因である．
国民に発信した．ベトナムには中国の各王朝との間で長丁寧な説明は，感染症に対する国民の理解を促すととい軋轢の時代があった．紀元前 2 世紀から 10 世紀半ば
もに，国民に安心感を抱かせることができる．国民の理にかけての 1000 年余りは，ベトナムの歴史では「北属解の向上は，フェイクニュースへの対応力向上にもなる．
期」と呼ばれる．ベトナムが中華帝国による支配下に置
それらは政策への支持に繋がっていく．
かれた時代である．938 年にゴ・クエンが南漢軍を破って独立を果たすが，その後も 19 世紀後半にいたるまで， 6. まとめと残された問題
ベトナムは（明の支配下に置かれた一時期を除き），時
本稿では，ベトナム政府が，ソンロイ村の封鎖をに北からの侵略に武力で対抗しつつ，中国の歴代王朝と始めとした素早い対応策によって，COVID-19 に対の間で朝貢関係を維持していた．この関係が終わったのする初期対応を成功させたことを述べた．その一方は，ベトナムがフランスという新たな「主人」の支配下で，それによって生じた経済の減速からの回復には，
33)に入った時であった ．唐の時代の 8 世紀半ば（日本で海外との往来の再開，例えばビジネス目的の入国者らの隔離の緩和等が大きな鍵となる．厳しい隔離には奈良時代)に，日本の遣唐留学生であった阿仲麻呂(唐よって COVID-19 を封じ込めてきたベトナムにとっ名，朝衡)は玄宗皇帝より安南都護府の都護（長官）にて，緩和の時期の決定は簡単なことではない．ベト
5

noi-dung-khan-cap-phong-chong-dich-benhCovid19/387355.vgp)

ナム政府内部での議論が続いている 39) ，もし，その時期を過って感染を拡大させれば，成功した初期対応の効果が削がれてしまうだろう．それは台湾にとっても同じである．
この「緩和の時期の決定」という難しい問題を克服することができれば，初期対応から終息までの全過程を通じた対応策が完了したことになる．その経験は，他国にとっても，今後の感染症対応を検討す
るうえで大変参考になるだろう．従って，緩和の時[7] ビンフク省総合病院，「夜，野戦病院を設立」(in Vietnamese) ，(2020 年 11 月 13 日取得，
http://dakhoavinhphuc.com/News/Details/681b8ce4-e20b-431e-a057b914b90e586a)[8] 在ベトナム日本大使館， ベトナム国内における新型ウイルス関連発表(続報)，2020 年 2 月 2 日，(2020 年 11
月 13 日取得，
https://www.vn.emb-japan.go.jp/itpr_ja/corona0202.html)[9] ビンフック省，「ビンフク省が COVID-19 流行防止から学んだ多くの教訓」(in Vietnamese) ，(2020 年 6 月 5 日取得，
https://vinhphuc.gov.vn/ct/cms/tintuc/Lists/ThoiSuChinhTri/View_Detail.
aspx?ItemID=9718)[10] ビン・スエン区，「ビン・スエン区はソンロイ村を隔離・封鎖を決定」(in Vietnamese)，(2020 年 6 月 5 日取得，
http://binhxuyen.vinhphuc.gov.vn/pages/Detail.aspx?newsid=2496)[11] Zingnew 電子新聞，「10 日間封鎖後のソンロイ村」，(in

期の決定という難しい問題が解決された時点で，この全過程について，為政者・医療関係者・国民それ
ぞれがどのような行動をとったかについての詳細な検証が重要になる．更に，スウェーデンが採用した「早い時期に集団免疫を獲得する」という戦略との比較も必要になる 40)．
一方，一国だけが COVID-19 を完全制圧できたとしても，他国での感染が終息しない限りグローバルな経済活動は制限される．従ってワクチンが完成し，そのワクチンを世界各国で共同購入して分配する国際的枠組み「COVAX（コバックス）」のような仕組みが整うことも重要になる．
本研究で用いたベトナムに関する情報は，インターネットや日本国内のメデイアによって報道されたものに限定されている．今後は，現地調査による確認や不足情報の補充も必要と考えている．

Vietnamese)，(2020 年 3 月 14 日取得，
https://news.zing.vn/nhip-song-o-tam-dich-son-loi-nhung-ngay-phongtoa-post1050636.html)[12] ビンフック省，「ソンロイ新しい日」，(in Vietnamese)，(2020年 6 月 26 日取得，
http://baovinhphuc.com.vn/phong-su-ghi-chep/68266/son-loi-ngaymoi.html)[13] BBC News，「ソンロイ（ビンフック）：流行の中心ア
リアの封鎖されている人々の生活」2020 年 2 月 21 日，(inVietnamese)，(2020年 6月 26 日取得
https://www.bbc.com/vietnamese/vietnam-51555738)[14] 同上[11][15] ALJAZEERA, Coronavirus miracle? Vietnam says all its infected patients cured (NEWS/VIETNAM) 2020年 2月 29日，(2020 年 3
月 14 日取得，
https://www.aljazeera.com/news/2020/02/infected-patients-vietnamcured-coronavirus-miracle-200228035007608.html)[16] ＡＦＰ，「新型コロナウイルス，現在の感染者・死者数

参考文献[1] JIJI.COM，新型コロナウイルス，現在の感染者数(29日午後
8 時時点) 死者 117.5 万人に，10/30 1:37，(2020年 11月 2 日
取得，
https://news.yahoo.co.jp/articles/074f27e83fc08b42f6615788007669140f
309b89)[2] 朝日新聞 Globe,グラウンド・ゼロの教訓，2017 年 7 月 2日，（31 日午後 8 時時点）」，2020 年 8 月 1 日 1:48 発信
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妙なやり方，学級・学校閉鎖の基準はハッキリ，2020 年

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2020年?月?日 受稿
2020年?月?日 受理

On Effectiveness and Requirements for Regional Lockdown as
a Prompt Response to Infectious Disease
Hideyuki ITO, Vuong Thi Tuyet Trinh, Muneta YOKOMATSU andLe Thi Kim Oanh
Infectious diseases caused by the new coronavirus (COVID-19), which is said to have appeared in Wuhan, China at the end of 2019, have resulted in a cumulative total of 34 million infected people and about 1
million deaths worldwide 10 months later. This research focuses on Vietnam, which seems to have succeeded in the initial response that aimed at preventing the spread of infection, compared to other countries
in the world, and tries to clarify the process of the regional lockdown and measures that were taken to implement the policy. We further take into account the process of Taiwan that is also said to be successful inthe initial response to COVID-19, and examine the requirements for effective implementation of the regional lockdown as a part of the initial response, and put in order the conditions for future applications.

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