＆＆阿賀野川流域マップ＆

２０１９年９月２３日（月）ＥＳＤの今、これから・第二部

新潟水俣病の発生経緯
阿賀野川

熊本県の水俣病・富山県のイタイイタイ病・三重県の四日市ぜんそくとならぶ四大公害のひとつ事務局長・山崎陽新潟水俣病とは？

公害の発生
地域再生

●旧昭和電工㈱鹿瀬工場が、阿賀野川に流した排水中の有機水銀が引き起こした公害。
●公式確認：昭和40年5月31日→公表：6月12日（※熊本水俣病は昭和31年5月1日が公式確認）●川と関わり暮らしてきた人々の健康を損なっただけでなく、阿賀野川の環境を汚染し、地域住民の絆にも深刻な影響を及ぼした。

発生以前

新潟水俣病とは？

阿賀野川流域における公害発生から地域再生まで
原因企業の工場が建設

昭和４年～

有機化学が隆盛

昭和３０年代 ～新潟水俣病の表面化

昭和４０年

流域の環境汚染、健康被害、地域の絆の断絶、地域の疲弊…

40～50年が経過…

平成１９年～
平成２３年～

ＦＭ事業のはじまりＨ17年度

新潟県知事の宣言が、ＦＭ事業開始のきっかけ○ 平成17年6月、新潟水俣病40周年を契機に、「ふるさとの環境づくり宣言」を、泉田裕彦・新潟県知事が公表した。

紹介

誰もが安心して暮らしていける地域社会の実現を目指すために、地域社会の再生・融和を図りながら、新潟水俣病の経験や教訓を伝えると共に、今後ふるさとの自然を二度と汚さない方針が表明された。
（※H20年9月「新潟水俣病地域福祉推進条例」を制定）

Ｈ19年度

この宣言の方針に基づき、ＦＭ事業が本格的にスタート○ 平成19年11月、県の提唱のもと、県・流域市町・地元有識者からなる実施検討会を結成して、ＦＭ事業がスタートした。

正式：阿賀野川流域地域フィールドミュージアム事業
通称：阿賀野川え～とこだプロジェクト
略称：ＦＭ事業

新潟水俣病問題が抱える様々な課題阿賀野川流域が、今も続く新潟水俣病問題に向き合い、それを乗り越えるような「人と人の絆」や「人と自然の関係」を紡ぎ直すための新しい地域づくりプロジェクト。（※公害により失われた関係を紡ぎ直す活動を、船を綱でつなぐ行為にたとえて「もやい直し」と呼ぶ。）

ＦＭ事業の全体像～体系○地域社会での被害者への偏見・中傷の解消 ○被害者への医療・福祉対策○新潟水俣病の教訓の普及・啓発○新潟水俣病の正確な知識・情報の普及○流域住民の環境に対する意識の向上○次世代へ伝える教育の普及促進○流域住民の誇りの回復、疲弊した地域の再生○行政が果たすべき役割

新潟水俣病地域福祉推進条例に基づく 「課題の整理」

地域再生（もやい直し）
主に 「ＦＭ事業」

教育・啓発
主に「環境と人間のふれあい館～新潟水俣病資料館」

基本事業
３分野

基本３事業やロバダンなどで活用し真価を発揮

福祉対策
主に新潟県生活衛生課

基本３事業や作品づくりを下から支える２事業

ＦＭ事業の全体像～様々な個別事業（H26.11月現在）
イベント

情報発信

「ロバダン!」紹介 ～大事なことは少人数で本音で話す！
■ 「炉端談義」を略して「ロバダン！」
流域の茶菓子など楽しむくつろいだ雰囲気の中、囲炉裏をかこんで本音を語り合えるような、10名程度の少人数の寄り合い。流域各地で開催。
流れ

６回

14回

４回

パネル巡回展

地域再発見講座

年度末フォーラム

作品群

紙芝居

３個

15号
定期情報誌

事業説明：10分 作品観賞：15分

フリートーク：1時間30分

25万ｱｸｾｽポータルサイト

環境学習

映像作品

２個

公害学習プログラム

５個ロバダン!を通して見えてきた様々な本音
下流域

意見上流域

 「公害発生当初、様々な人々が地域に入り込んできたため、距離を置くようになった」
 「公害の被害者は可哀そうだ。しかし、自分の身近な人の中には、疑わしい人もいた」
 「不況で地域経済は低迷し生活は苦しい。ＦＭ事業と私達との接点が見出しづらい」 「大河の恵みで育った農産物を、阿賀野川ブランドで売り出したいが現状では難しい」
 「公害があったため、鹿瀬出身の若い世代には、故郷に自信が持てない者もいる」
 「影の側面に偏った報道が多すぎる。せめて光の側面も併せて伝えてほしい」
 「新潟水俣病の原因は農薬水銀であり、昭和電工はあまり関係ないと思っていた」
 「新潟水俣病のことはあまり語りたくないが、地域が疲弊した現状は何とかしたい」

まとめ
公害
不満

知識や情報を正確に知らない、若い人は無関心、顔見知りの被害者へは厳しい眼差し○不正確な知識を持つ年配者が多い一方、流域の若い人の多くはほとんど知らない。
○基本的に被害者に同情的な人が多いが、顔見知りには疑いの目を向ける人も少なくない。
話す機会がなかった、聞いてくれる人がいなかった、一方的な見方しかなかった○公害は禁句という人ほど「今まで誰も聞いてくれなかった」とロバダンでは積極的に話す。
○偏った見方や伝え方に不満を抱く人が多く、「光と影」という視点を提示してくれた。

課題

地域への誇りが持てない、疲弊した地域を再生させたい、阿賀野川ブランドを誇りたい○新潟水俣病に対する考え方は人により様々だが、ほとんどの人が疲弊した流域の現状を嘆いている。
○地域の影に向き合えないために、地域の誇るべき宝もんまで隠してしまう場合が多い。

■ロバダン！三原則

話題は何でもオーケー！

 新潟水俣病のもやい直しが目的とはっきり伝える。
 相手の言い分にまずは耳を傾ける。否定しない。
 共通の価値観を探る。共通の価値観を広げる。

しかし、大半のロバダンで新潟水俣病の話題が出る。

「炉端談議」略して「ロバダン！」 ～少人数の寄り合い様々な流域団体との協働取組が一気に進展した！

〔一社〕五頭自然学校

阿賀野市

巣本地区農業グループ

NPOお山の森の木の学校
麒麟山温泉〔一社〕あがのがわ環境学舎

ホテル角神
マンマベント神田酪農

阿賀町㈲小田製陶所
咲花温泉
道の駅「阿賀の里」

奥阿賀観光㈱〔一社〕里山
げんき倶楽部

流域旅館×安田瓦流域全体のイベント

NPO里山クリーン新潟

農林水産者との交流

丸三安田瓦工業㈱咲花＆麒麟山＆村杉

地場産業との交流

横越漁業組合日本自然環境専門学校

流域の旅館の交流

松浜内水面
漁業協同組合北地区歴史文化研究会

阿賀野川流域の温泉組合と共に地域を巻き込む

流域旅館×松浜漁協

咲花温泉で開催したフォーラム

阿賀町農家民宿郷土食研究グループ

阿賀野川流域独自の地域資源を発掘し商品開発

蒸しかまど

泥漬け

ミニ蒸しかまど

泥漬け／漬床用粘土

流域の郷土食や豊かな恵みに着目した「豪華な粗食」

阿賀野川流域の豪華な粗食

平成23年、あがのがわ環境学舎の誕生

紹介

 活動の舞台は「阿賀野川流域」（※新潟市・五泉市・阿賀野市・阿賀町の４市町）
 もともとは、県が推進する新潟水俣病の地域再生業務を担うため、誕生した団体。

阿賀野川 設立：平成23年2月
事務所：阿賀野市
阿賀野市保田３８６６番地１
TEL&FAX 0250-68-5424
http://www.aganogawa.info/

環境学舎は阿賀野川流域の地域再生を担当

公害の地域再生の本業務

地域再生業務

＆一般的な地域再生

光 と 影 どちらか一方に偏らず、光と影の両面を踏まえた取組とすることで、流域住民の方々から受け入れられた。

日本海東北道

阿賀野市

新潟市

五泉市

阿賀川阿賀町

北陸道
（関越道）

磐越道

福島県

環境学舎は阿賀野川流域の地域再生を担当

公害の地域再生の本業務

地域再生業務

＆一般的な地域再生

公害以外

現在の流域の人々は公害と接点がなく、流域活性化にも本気で取り組まなければ、誰も協力してくれなくなる。

環境学舎の現在の取組を一部ご紹介

環境学舎は阿賀野川流域の地域再生を担当●プログラム参加者

公害の地域再生 ツアー業務（H30年度 約450名）
 小・中・高校生
 大学ゼミ合宿
学校教育SDGs
 企業CSR研修・行政職員研修 など

本日はここをご紹介します！

流域の地域活性化

地域商品の開発・販売

ネット・デザイン制作

新潟水俣病の大まかな流れ
あまり関心を持たれなかった

紹介

昭和４年

なぜ発生するに至ったか

これまでは社会の関心がこちらにあった
昭和 ４０年 被害者の苦しみや裁判闘争

現状

表面化
鹿瀬工場設立魚介類

被害者

社会背景から考える

現在

当事者の目線から考える

このような苦しみを二度と繰り返さない教訓を学ぶあがのがわ環境学習ツアー

阿賀野川流域の産業・自然体験プログラムも開発を構成する３本の柱●全国の小・中・高校の修学旅行や大学のゼミ合宿等を対象にした旅行商品。
●一般的な旅行商品も造成可能、旅館や観光団体の利用もオーケー。
●お客様が３本の柱からオーダーメイドで旅行商品を組み合わせていく。

拡大する「あがのがわ環境学習ツアー」

 小・中学校の授業代行・現地学習
 高等学校の授業代行・現地学習
 高校の体験教育旅行へのプログラム提供
 大学の講義・現地学習・ゼミ合宿
 県内外の流域訪問団体へのプログラム提供
 流域住民への歴史講座ツアー
 企業社員へのＣＳＲ現地研修
 行政職員への現地研修

H30年度実績：プログラム参加者約450名

小・中学校への地域の環境学習等支援事業の利用数
1校15万円補助×15校

１２校
１１校

小・中学校への代行授業・現地学習
紹介

１１校
９校

８校
６校

７校

４校!

五泉市・阿賀町の小・中学校へ環境学舎による働きかけ

五泉市 →→→→→ ６校

阿賀町 →→→→→ ３校

流域住民への歴史講座ツアー 紹介
NPO法人五泉トゲソの会

阿賀町近代産業の教材

H31環境学習等支援事業は13校に回復

2019年度から阿賀流域再発見・連続ツアー講座開催

2019年度から阿賀流域再発見・連続ツアー講座開催

CSR・行政研修 紹介（H26～原因企業との協働）

現在、鹿瀬工場は新潟昭和㈱となって操業

排水処理施設で排水処理を24時間管理
排水処理施設を視察▼

現在はビル等の排水管を製造▲法律よりも厳しい阿賀町独自の水質基準で排水処理

公害の光と影から学ぶ企業ＣＳＲ＆行政研修とは？
①工場の光と影の歴史を学
ぶプログラム
▼②現在の排水処理の取組を学ぶプログラム▼③ＰＢＬ型のワークショップ
プログラム

H30～小・中学校
紹介の副教材づくり

阿賀野川流域にひろがる地域教材づくりの輪

阿賀野川流域にひろがる地域教材づくりの輪

来年度は…
コンソーシアムを拡大して…
新潟市教育委員会＆新潟市（保健衛生総務課）と公害を含む地域教材を作成予定

2018年度

2019年度

阿賀町教育委員会
等と協働して作成

新潟市教育委員会
等と協働して作成

各地域の環境学習等
水環境学習、稲作体験、人権学習など

サイト

新潟水俣病学習＆ 被害語り部、ふれあい館、現地見学など

各学校

様々な流域団体

阿賀野川流域の小・中学校における環境学習のエコシステムづくり