令和４年４月報告書（案）

日本原子力発電株式会社 敦賀発電所
令和３年度（第４四半期）
原子力規制検査報告書（原子力施設安全及び放射線安全に関するもの）（案）

令和４年４月実用炉監視部門令和４年４月報告書（案）目 次
１．実施概要 ............................................................................................................................................................ 1
２．運転等の状況 ................................................................................................................................................... 1
３．検査結果 ............................................................................................................................................................ 1
４．検査内容 ............................................................................................................................................................ 2
５．確認資料 ............................................................................................................................................................ 4
別添１ 指摘事項の詳細 .................................................................................................................... 別添 1-1

令和４年４月報告書（案）

１．実施概要（１）事業者名：日本原子力発電株式会社（２）事業所名：敦賀発電所（３）検査実施期間：令和４年１月１日～令和４年３月 31 日
（４）検査実施者：敦賀原子力規制事務所
白井 文雄
五十嵐 大輔
塚本 幸利
原子力規制部検査グループ実用炉監視部門
小野 達也
久光 仁
２．運転等の状況
号 機

出 力
（万ｋＷ）

１号機

35.7

廃止措置中（使用済燃料貯蔵池に使用済燃料を貯蔵中）

２号機

116.0

停止中

検査期間中の運転、停止、廃止措置及び建設の状況

３．検査結果検査は、検査対象に対して適切な検査運用ガイド（以下単に「ガイド」という。）を使用して実施した。検査対象については、原子力検査官が事前に入手した現状の施設の運用や保安に関する事項、保安活動の状況、リスク情報等を踏まえて選定し、検査を行った。検査においては、事業者の実際の保安活動、社内基準、記録類の確認、関係者への聞き取り等により活動状況を確認した。ガイドは、原子力規制委員会ホームページに掲載されている。
第４四半期の結果は、以下のとおりである。
３．１ 検査指摘事項
重要度及び規制措置が確定した検査指摘事項は、以下のとおりである。
詳細は、別添１参照（１）
件名

敦賀発電所２号機 A ディーゼル発電機の不適切な保全による待機除外

検査運用ガイド

BQ0010 品質マネジメントシステムの運用

事象の概要

敦賀発電所２号機において、事業者は A ディーゼル発電機（以下「A-DG」という。）負荷試験中に、A シリンダ冷却水ポンプ出口配管フランジ部（以下「配管フランジ部」という。）から水の滴下を確認した。事業1令和４年４月報告書（案）者は、配管フランジ部の増し締めを行ったが漏えいの状況に改善は見られず、また漏えいが進展した場合における安全上のリスクを考慮し、当該 A-DG を待機除外とし、敦賀発電所原子炉施設保安規定第 273条（ディーゼル発電機）で定める運転上の制限を満足していないと判断した。事業者が調査した結果、漏えいした配管フランジ部に誤った仕様のガスケットを取り付けたことが原因と判明した。
重要度／深刻度

緑／SLⅣ（通知なし）

３．２ 未決事項なし
３．３ 検査継続案件
検査でパフォーマンスの劣化が確認された（その可能性のあるものを含む）が、検査期間内にその事実関係が十分に確認できなかったために、検査を継続している事案は、以下のとおりであ
る。
（１）
件名

敦賀発電所２号機ボーリング柱状図データ書換えの原因調査分析

検査運用ガイド

BQ0010 品質マネジメントシステムの運用

事象の概要

敦賀発電所２号炉の審査会合において、柱状図記事欄の肉眼観察
結果を薄片観察による評価結果で書き換えた。
（令和２年度第３四半期で確認）

４．検査内容４．１ 日常検査（１）BM0060 保全の有効性評価
検査項目 施設管理目標の監視及び評価
検査対象
１）１、２号機施設管理目標の達成度評価（２） BM0100 設計管理
検査項目 設計管理の適切性
検査対象
１）２号機起動変圧器放圧管（３）BM0110 作業管理
検査項目 作業管理
検査対象2

令和４年４月報告書（案）１）２号機Ａ非常用ディーゼル発電機シリンダ冷却水配管フランジ部点検工事
２）１号機非常用ディーゼル発電機等運用停止作業
３）１、２号機施設管理の有効性評価
４）２号機起動変圧器点検作業（４） BO1040 動作可能性判断及び機能性評価
検査項目 動作可能性判断及び機能性評価
検査対象
１）２号機Ａ非常用ディーゼル発電機（シリンダ冷却水配管フランジ部からの漏えい事象
発生時の動作可能性判断及び機能性評価）（５） BE0020 火災防護
検査項目 四半期検査
検査対象
１）２号機起動変圧器内圧異常警報/消火装置動作事象
検査項目 年次検査
検査対象１）敦賀発電所消防総合訓練（６） BE0030 内部溢水防護
検査項目 内部溢水防護
検査対象
１）１号機廃止措置に伴う原子炉補機冷却水系の漏水時対応（７） BE0100 津波防護
検査項目 津波防護
検査対象
１）津波防護の実施（トンガ諸島付近における噴火時の津波対応）（８） BR0010 放射線被ばくの管理
検査項目 放射線被ばくの管理
検査対象
１）電子式積算線量計積算値の異常事象（９） BR0070 放射性固体廃棄物等の管理検査項目 放射性固体廃棄物等の管理
3令和４年４月報告書（案）

検査対象１）１号機固体廃棄物管理（10） BQ0010 品質マネジメントシステムの運用検査項目 半期検査
検査対象
１）重要不適合の是正処置（指摘事項あり）（11） BQ0040 安全実績指標の検証
検査項目 安全実績指標の検証
検査対象
１）2020 年度及び 2021 年度安全実績指標（12） BQ0050 事象発生時の初動対応
検査項目 事象発生時の初動対応
検査対象
１）Ａ非常用ディーゼル発電機シリンダ冷却水配管フランジ部からの漏えい事象
２）２号機起動変圧器内圧異常警報/消火装置動作事象
４．２ チーム検査（１） BO1070 運転員能力
検査項目 運転責任者認定試験の適切性
検査対象
１）令和３年度第３回 運転責任者認定試験
５．確認資料
５．１ 日常検査（１）BM0060 保全の有効性評価
検査項目 施設管理目標の監視及び評価
検査対象
１）１、２号機施設管理目標の達成度評価
資料名・施設管理業務要項
・施設管理の有効性評価の結果（評価対象期間：2021 年１月～12 月）【保修室】（
2022 年２月 24 日）
・「施設管理目標の達成度」に基づく施設管理の有効性評価（2020 年度（2021 年
１月～３月）敦賀発電所保修室品質目標/業務計画 管理票）
4

令和４年４月報告書（案）・「施設管理目標の達成度」に基づく施設管理の有効性評価（2021 年度（2021 年
４月～12 月）敦賀発電所品質目標/業務計画 管理票 保修室）
・敦賀発電所品質保証運営委員会資料 敦賀発電所 2021 年度品質目標実績
評価管理票/安全文化育成・維持活動実績評価管理表の第３四半期及び年度推定実績について（2022 年２月９日）（２） BM0100 設計管理
検査項目 設計管理の適切性
検査対象
１）２号機起動変圧器放圧管
資料名
・取扱説明書電力用変圧器の保守点検（E-3099650)
・銅板ダイヤフラム形放圧装置取扱説明書（E-3010553)
・敦賀発電所２号機主変圧器･起動変圧器関係警報項目一覧表（改定１ 昭和
62 年 12 月 27 日）
・敦賀発電所２号機主変圧器･起動変圧器関係計器設定値リスト（昭和 60 年 12
月 12 日）・敦賀発電所２号機主変圧器･起動変圧器関係計器設定値根拠書（改定１ 昭和
60 年 12 月 27 日）
・警報処置運転手順書 起変放圧管動作
・敦賀発電所２号機基本図面 371 図・敦賀発電所２号機起変冷却器制御盤外部引き出し接点回路展開接続図
・敦賀発電所２号機起変冷却器制御盤故障検出回路展開接続図（３） BM0110 作業管理
検査項目 作業管理
検査対象
１）２号機Ａ非常用ディーゼル発電機シリンダ冷却水配管フランジ部点検工事
資料名
・敦賀発電所２号機 2021 年度 A ディーゼル発電機シリンダ冷却水配管フランジ点
検工事 工事要領書
・作業票；21M２-0337 A 非常用ディーゼル発電機シリンダ冷却水配管フランジ点検
工事
・作業票検討状況票；作業票番号 21M２-0337
・安全処置事項リスト；作業票番号 21M２-0337 A 非常用ディーゼル発電機シリンダ
冷却水配管フランジ点検工事
・安全処置事項リスト；CR 管理票 （不適合） 21-F41-0051 発行に伴う処置
5令和４年４月報告書（案）・ジャンパ・リフト・弁・電源管理票；CR 管理票 （不適合） 21-F41-0051 発行に伴う処置・作業票；21M２-0309 B トレイン隔離に伴う B 非常用ディーゼル発電機保管措置
作業票管理欄追加票
・敦賀発電所２号機第８回定検非常用ディーゼル（A)冷却水配管修繕工事 工事報告書（平成９年６月 27 日）
・保修記録 非常用ディーゼル（A)冷却水配管修繕工事（平成９年 10 月 13 日）
・工事計画検討書 A 敦賀発電所２号機非常用ディーゼル点検工事（2020 年５月
19 日）
・工事等仕様書 敦賀発電所（２号機）非常用ディーゼル点検工事（2020 年６月８日）
・検査記録 敦賀発電所２号機 敦賀発電所２号機非常用ディーゼル点検工事
DG 取替部品（ガスケット他）（2021 年１月 12 日）
・敦賀発電所２号機非常用ディーゼル点検工事 工事報告書（2016 年６月 15 日）
２）１号機非常用ディーゼル発電機等運用停止作業
資料名・廃止措置業務要項
・2021 年度敦賀１号機廃止措置工事詳細工程（2022 年１月 24 日）
・敦賀発電所１号機燃料貯蔵池冷却系の冷却停止に伴う敦賀発電所三次文書の改定作業について（2021 年 11 月 18 日）
・敦賀発電所１号機燃料貯蔵池冷却系の冷却停止に伴う三次文書改正要否確認等結果表（2022 年１月 27 日）
・細則制定決裁書 敦賀発電所１号機原子炉設備運転手順書の改正（2022 年１
月 27 日）・敦賀発電所１号機原子炉設備運転手順書
３）１、２号機施設管理の有効性評価
資料名・施設管理業務要項
・敦賀発電所施設管理の有効性評価実施要領
・敦賀発電所品質保証運営委員会資料 2021 年度施設管理の有効性評価結果について（2022 年２月９日） 施設管理の有効性評価の結果（評価対象期間：
2021 年１月～12 月）【保修室】
・施設管理の有効性評価の結果（評価対象期間：2021 年１月～12 月）【保修室】（
2022 年２月 24 日）
・施設管理の有効性評価 総括表（評価対象期間：2021 年１月～12 月）（2022 年
２月 24 日）４）２号機起動変圧器点検作業
6令和４年４月報告書（案）

資料名・CR 管理票（不適合） 敦２ ２号起動変圧器内圧異常警報発報 21-F41-0056
・敦賀発電所２号機第 18 回定事検停止時の長期化に伴う追加点検計画表（2022年２月 28 日 保修室電気・制御 Gr（電気班））
・敦賀発電所２号機平成 28 年度工事要領書 起動変圧器本格点検工事（その１）（2016 年 10 月 21 日）
・敦賀発電所２号機平成 28 年度工事報告書 起動変圧器本格点検工事（その１）（2017 年６月 23 日）
・敦賀発電所２号機第 18 回定検工事 電気設備長期保管対策工事（その２）工事要領書（主要変圧器設備点検分）（2019 年９月 25 日）
・敦賀発電所２号機第 18 回定検工事 電気設備長期保管対策工事（その２）工事報告書（主要変圧器設備点検分）（2020 年３月 24 日）
・作業票；21E２-0002 保修室電気班現場作業・作業票管理欄追加票；作業票番号 21E２-0002 （2022 年３月８日）
・安全処置事項リスト；作業票番号 21E２-0002 保修室電気班現場作業 （2022
年３月８日）（４） BO1040 動作可能性判断及び機能性評価
検査項目 動作可能性判断及び機能性評価
検査対象
１）２号機Ａ非常用ディーゼル発電機（シリンダ冷却水配管フランジ部からの漏えい事象
発生時の動作可能性判断及び機能性評価）
資料名・CR 管理票 敦２ Ａディーゼル発電機シリンダ冷却水ポンプ出口フランジ部からの水の滴下・定例試験記録 B ディーゼル発電機負荷試験記録（2022 年１月 12 日）
・CR 管理票 （不適合）敦２ Ａディーゼル発電機シリンダ冷却水ポンプ出口フランジ部からの漏えい・ＣAP 資料（2022 年１月 13 日）：敦２Ａ非常用ディーゼル発電機シリンダ冷却水配管フランジ部からの漏えいに伴うＢディーゼル発電機復旧について
・ＣAP 資料（2022 年１月 13 日）：炉心/ＳＦＰ燃料損傷頻度
・敦賀発電所２号機確認運転記録 B 非常用ディーゼル発電機（2022 年１月 14 日）
・敦賀発電所２号機移動式発電装置から電力を供給するための計画書（2017 年４月 19 日）・敦賀発電所２号機運転管理業務要項に基づく通知について ２号機用移動式高圧電源車 A,B,C（2022 年１月５日）
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令和４年４月報告書（案）・敦賀発電所２号機移動式発電装置巡視点検表 ２号機用移動式高圧電源車
A,B,C（2022 年１月 14 日）・CR 管理票 敦２ A ディーゼル発電機シリンダ冷却水ポンプ出口フランジ部からの漏えい事象を踏まえた振り返り（敦賀発電室運管理 G） 是正計画
（５） BE0020 火災防護
検査項目 四半期検査
検査対象
１）２号機起動変圧器内圧異常警報/消火装置動作事象
資料名
・敦賀発電所防火管理要領
・CR 管理票（不適合） 敦２ ２号起動変圧器内圧異常警報発報
・警報処置運転手順書 ２号起動変圧器内圧異常高・警報処置運転手順書 起変放圧管動作
・敦賀発電所２号機起変冷却器制御盤故障検出回路展開接続図
・作業票；21E２-0002 保修室電気班現場作業・作業票管理欄追加票；作業票番号 21E２-0002 （2022 年３月８日）
・安全処置事項リスト；作業票番号 21E２-0002 保修室電気班現場作業 （2022
年３月８日）
検査項目 年次検査
検査対象１）敦賀発電所消防総合訓練
資料名・敦賀発電所災害対策要領
・敦賀発電所防火管理要領
・敦賀発電所消火活動マニュアル
・2021 年度敦賀発電所消防総合訓練実施計画書（2022 年１月 14 日）
・2021 年度（第３四半期実績）敦賀発電所防災計画の実績・評価について（６） BE0030 内部溢水防護
検査項目 内部溢水防護
検査対象
１）１号機廃止措置に伴う原子炉補機冷却水系の漏水時対応
資料名
・CR 管理票（不適合）敦１ 原子炉建屋床ドレンファンネル排水配管の詰まり・敦賀発電所 発電室 溢水マップ管理運用取扱書
8令和４年４月報告書（案）・敦賀発電所１号機 溢水マップ（2021 年７月 26 日）
・敦賀発電所１号機 仮設ホース設置運用基準
・敦賀発電所１号機運転手引書
・作業票；21M１-0124 【日点】RCW 系ドレン配管ホース取付け・取外し
・作業票；20P１-0014 解体待ち設備隔離に伴う各系統の管理・水抜作業検討票（水抜実施日 2022 年１月５日）
・RCW 水抜き手順の変更確認（2022 年１月 14 日）（７）BE0100 津波防護
検査項目 津波防護
検査対象
１）津波防護の実施（トンガ諸島付近における噴火時の津波対応）
資料名
・敦賀発電所災害対策要領
・敦賀発電所２号機津波対策要領
・敦賀発電所２号機故障時運転手順書
・敦賀発電所異常気象時対応要領
・敦賀発電所災害・事故・故障・トラブル及び地震・津波時の連絡要領
・2021 年度第１回防火・防災管理委員会議事録・2020 年度敦賀発電所防災訓練（Ⅱ型訓練）実施報告書（８） BR0010 放射線被ばくの管理
検査項目 放射線被ばくの管理
検査対象
１）電子式積算線量計積算値の異常事象
資料名・CR 管理票（不適合） 敦１電子式積算線量計積算値の異常・敦賀発電所放射線作業管理手順書
・敦賀１号機電子式積算線量計の有意な変動に伴う線量測定について（2022 年２月８日放射線･化学管理Ｇｒ）（９） BR0070 放射性固体廃棄物等の管理検査項目 放射性固体廃棄物等の管理
検査対象
１）１号機固体廃棄物管理
資料名・ＣＲ管理票 敦１固体廃棄物貯蔵庫のドラム缶の外観不良の発見について
9令和４年４月報告書（案）・敦賀発電所固体廃棄物管理基準
・ドラム缶の内部点検結果（2022 年２月 10 日）
・固体廃棄物貯蔵庫内ドラム缶等の保管状況点検強化対応スケジュール進捗状況（令和３年度第４四半期）（10） BQ0010 品質マネジメントシステムの運用検査項目 半期検査
検査対象
１）重要不適合の是正処置（指摘事項あり）
資料名
・是正処置プログラム管理要項
・敦賀発電所是正処置プログラム運用要領
・第 22 回実施部門マネジメントレビュー・インプット情報要旨（2022 年３月８日実施部
門管理責任者）・第 22 回実施部門マネジメントレビューに用いる情報（2022 年３月８日実施部門管理責任者）
・CR 管理票 「再発」及び「類似」の定義等の改善（敦賀品質保証室）
・CR 管理票 【不適合分析】調達管理の改善（敦賀品質保証室）
・CR 管理票 （不適合）敦２ Ａディーゼル発電機シリンダ冷却水ポンプ出口フランジ部からの漏えい 是正処置検討資料
・CR 管理票 敦２ A ディーゼル発電機シリンダ冷却水ポンプ出口フランジ部からの漏えい事象を踏まえた振り返り（敦賀発電室運管理 G） 是正計画
・CR 管理票 敦２ A ディーゼル発電機シリンダ冷却水ポンプ出口フランジ部からの漏えい事象を踏まえた振り返り（運営管理室）
・CR 管理票 敦２ ディーゼル発電機における冷却水漏えい事象の再発について（敦賀保修室機械 G（タービン））・要因分析図 敦賀発電所２号機Ａディーゼル発電機シリンダ冷却水配管フランジからの漏えいに伴うガスケット仕様間違い
・CR 管理票（不適合） 敦２ B 原子炉補機冷却海水ポンプ自動停止
・CR 管理票 敦２ B 原子炉補機冷却海水ポンプ自動停止に係る未然防止処置の適切性について（運営管理室）
・CR 管理票 敦２ B 原子炉補機冷却海水ポンプ自動停止に係る未然防止処置の適切性について（保修室電気 G（制御））・CR 管理票（不適合） 敦２ A ディーゼル発電機 No.16 シリンダへの潤滑油の連続注
油・CR 管理票（不適合） 敦２ B ディーゼル発電機燃料弁冷却水冷却器フランジ部からの海水の漏れ10令和４年４月報告書（案）・CR 管理票 敦２ B ディーゼル発電機燃料弁冷却水冷却器フランジ部からの海水の漏れに関する調達管理の適切性について
・CR 管理票 敦２ 巡視点検時における着眼点の充実（ B ディーゼル発電機燃料弁
冷却水冷却器フランジ部からの海水の漏れ）・CR 管理票（不適合） 敦２ 起動変圧器内圧異常警報発報・CR 管理票（不適合） 敦２ 使用済燃料ピット燃料落下警報発報
・CR 管理票 使用済燃料構内移送作業における「使用済燃料ピット燃料落下」警報発報に伴う燃料取出作業の中断 CR21-TS-0132 2021.12.2 発行
・CR 管理票 敦２ 「使用済燃料ピット燃料落下」警報発報事象に伴う、使用済燃料構内移送工程の変更について
・敦賀２号機 SFP クレーン燃料落下警報に係る報告と今後の対応（2022 年３月 11日 保修室電気･制御グループ）
・技術連絡票 「重要な作業等において CR が発生した場合の作業等再開のための対応フロー」の運用について（2022 年３月 17 日運営管理室長）
・CR 管理票（不適合） 敦２ 275ｋＶＧＩＳ遮断機操作シリンダ部における油圧低下
・CR 管理票 敦２ 275ｋＶＧＩＳ遮断機のメーカ提案に対する振り返りについて（11） BQ0040 安全実績指標の検証
検査項目 安全実績指標の検証
検査対象
１）2020 年度及び 2021 年度安全実績指標
資料名・パフォーマンスレビュー要領
・パフォーマンス指標管理要領
・敦賀発電所パフォーマンスレビュー会議（所内）議事録（2022 年２月 28 日）
・コーナーストーン毎の運転指標（PI）の傾向確認【2021 年度第３四半期分】（12） BQ0050 事象発生時の初動対応
検査項目 事象発生時の初動対応
検査対象
１）Ａ非常用ディーゼル発電機シリンダ冷却水配管フランジ部からの漏えい事象
資料名・敦賀発電所事故・故障・トラブル対応手引書
・CR 管理票 （不適合）敦２ Ａディーゼル発電機シリンダ冷却水ポンプ出口フランジ部からの漏えい（2022 年１月 13 日）
・ＣAP 資料（2022 年１月 13 日）：敦２Ａ非常用ディーゼル発電機シリンダ冷却水配管フランジ部からの漏えいに伴うＢディーゼル発電機復旧について11令和４年４月報告書（案）・ＣAP 資料（2022 年１月 13 日）：炉心/ＳＦＰ燃料損傷頻度（2022 年１月 13 日）
・敦賀発電所２号機確認運転記録 B 非常用ディーゼル発電機（2022 年１月 14）・敦賀発電所２号機移動式発電装置から電力を供給するための計画書（2017 年４月 19 日）・敦賀発電所２号機運転管理業務要項に基づく通知について ２号機用移動式高圧電源車 A,B,C（2022 年１月５日）
・敦賀発電所２号機移動式発電装置巡視点検表 ２号機用移動式高圧電源車
A,B,C（2022 年１月 14 日）
・作業票検討状況票；作業票番号 21M２-0337
・安全処置事項リスト；作業票番号 21M２-0337 A 非常用ディーゼル発電機シリンダ
冷却水配管フランジ点検工事
・安全処置事項リスト；CR 管理票 （不適合） 21-F41-0051 発行に伴う処置
・ジャンパ・リフト・弁・電源管理票；CR 管理票 （不適合） 21-F41-0051 発行に伴う処置・作業票；21M２-0309 B トレイン隔離に伴う B 非常用ディーゼル発電機保管措置
作業表管理欄追加票
２）２号機起動変圧器内圧異常警報/消火装置動作事象
資料名
・敦賀発電所事故・故障・トラブル対応手引書
・敦賀発電所防火管理要領
・CR 管理票（不適合） 敦２起動変圧器内圧異常警報発報・作業票；21E２-0002 保修室電気班現場作業・作業票管理欄追加票；作業票番号 21E２-0002 （2022 年３月８日）
・安全処置事項リスト；作業票番号 21E２-0002 保修室電気班現場作業 （2022
年３月８日）
・警報処置運転手順書 ２号起動変圧器内圧異常高・警報処置運転手順書 起変放圧管動作
・敦賀発電所２号機起変冷却器制御盤故障検出回路展開接続図
５．２ チーム検査（１） BO1070 運転員能力
検査項目 運転責任者認定試験の適切性
検査対象
１）令和３年度第３回 運転責任者認定試験
資料名
・令和３年度第３回 運転責任者筆記試験問題
・令和３年度第３回

運転責任者口答試験問題（運転員の統督に関するこ12令和４年４月報告書（案）と）・令和３年度第３回
・令和３年度第３回
・令和３年度第３回

運転実技試験結果及び同明細書
運転責任者講習レポート課題
運転責任者試験結果（BWR･PWR）

13令和４年４月報告書（案）

別添１ 指摘事項の詳細（１）
件名

敦賀発電所２号機 A ディーゼル発電機の不適切な保全による待機除外

監視領域（小分類）

原子力施設安全－拡大防止・影響緩和

ガイド
検査項目
検査対象

BQ0010 品質マネジメントシステムの運用
半期検査
重要不適合の是正処置

指摘事項の重要度/深刻度

緑 ／ SLⅣ（通知なし）

指摘事項等の概要

令和４年１月 12 日、第 18 回定期検査中の敦賀発電所２号機において、事業者は A ディーゼル発電機（以下「A-DG」という。）負荷試験を行っていたところ、A シリンダ冷却水ポンプ出口配管フランジ部（以下「配管フランジ部」という。）から水の滴下を確認した。事業者
は、配管フランジ部の増し締めを行ったが漏えいの状況に改善は見られず、また漏えいが進展した場合における安全上のリスクを考慮し、１
月 13 日 14 時 01 分、当該 A-DG を待機除外とし、敦賀発電所原子炉施設保安規定第 273 条（ディーゼル発電機）で定める運転上の制限を満足していないと判断した。その後事業者は、保安規定に基づき、点検中であった B ディーゼル発電機（以下「B-DG」という。）
及び非常用発電機（移動式発電装置）の２基を動作可能な状態に復旧させる措置を速やかに講じ、１月 14 日 12 時 40 分、保安規定の運転上の制限を満足していると判断した。
事業者が調査した結果、漏えいの原因は、配管フランジ部に誤った仕様のガスケットを取り付けたためであると判明した。当該箇所のガスケットは、材料強度が高い仕様のものであったが、別の箇所に取付け予定であった強度の低いガスケット（予備品）を誤って取り付けていた。
誤った仕様のガスケットの取付けは、工事計画の検討段階において、必要な設計要求を明確にしておらず、調達物品に係る仕様、数量を情報管理するマスター部品リスト及び当該箇所の配管系統図も作成されていないことから、工事計画、設計管理、調達管理が適切に実施されていない状況である。また、工事管理において、設計要
求、取付け時における高度な精度要求、予備品の取扱い等が考慮されることなく誤った仕様のガスケットを取り付けていたことは、保安規定第 328 条（施設管理計画）、「12．構成管理」の規定を満足していない。また、誤った仕様のガスケットを取り付けることは予測可能で
別添 1-1

令和４年４月報告書（案）あり、予防する措置を講ずることが可能であったこと、更に、過去同様な消耗品の仕様間違いに起因する事象（後述する敦賀発電所２号
機 B ディーゼル発電機燃料弁冷却水冷却器フランジ部からの海水の漏れ）を発生させており、再発を防止できなかったことはパフォーマン
ス劣化に該当する。
本パフォーマンスの劣化は、「原子力施設安全－拡大防止・影響緩和」の監視領域（小分類）に悪影響を及ぼしていることから、検査指摘事項に該当する。
当該検査指摘事項に対し「原子力安全に係る重要度評価に関するガイド」及び「原子力規制検査における規制措置に関するガイド」に基づき評価を行った結果、「緑/SLⅣ（通知なし）」と判定する。
事象の説明

令和４年１月 12 日、第 18 回定期検査中の敦賀発電所２号機において、自主検査の A-DG 負荷試験中に、配管フランジ部から水の滴下を確認した。事業者は、A-DG の機関冷却に影響はなく、機能・性能に問題はないことを判断し、検査を終了した。しかし、その後において、配管フランジ部の増し締めを実施したが漏えいの状況に改善が見られなかったこと、また A-DG 実動作時における漏えいの進展
リスクを考慮し総合的に判断した結果、１月 13 日 14 時 01 分、ADG を待機除外とし、敦賀発電所原子炉施設保安規定第 273 条（ディーゼル発電機）で定める運転上の制限を満足していないと判断した。（なお事業者は、現状の漏えい状態においてもシリンダ冷却水系統の保有水量を確保することは可能であることから、当該系統における機能性に対する影響はなく、動作可能な状態であると判断している。）
その後事業者は、保安規定に基づき、点検中であった B-DG 及び非常用発電機（移動式発電装置）の２基を動作可能な状態に復旧させる措置を速やかに講じ、１月 14 日 12 時 40 分、保安規定の運転上の制限逸脱から復帰したと判断した。
事業者が調査した結果、漏えいの原因は、配管フランジ部に強度の低い誤った仕様のガスケットを取り付けたためであると判明した。当該箇所のガスケットは、ディーゼル発電機の起動・停止時における配管系統の熱伸びに対応させるため、必要な許容面圧等が確保された材料強度が高い仕様のものであった。また、現場の作業性向上が考慮されたものであり、同時に高度な取付け精度も要求されていたものであった。事業者は、これら特殊な設計変更を行っていたが適切に反映されず、別の箇所に取付け予定であった強度の低いガスケット
別添 1-2

令和４年４月報告書（案）（予備品）を前回と同じ形状であったため、型式を確認せずに誤って取り付けてしまった。なお、点検記録を確認したころ、正しい仕様のガスケットが取り付けられていたことになっており、現物との不整合を確認した。
事業者が保安規定第 328 条（施設管理計画）、「12．構成管理」の規定を満足していない状況は以下のとおり。
・設計要件
工事計画の検討段階において、必要な設計要求を明確にしていない。また、仕様変更を行った際の妥当性確認、特殊設計の設計
検証、妥当性確認について実施されていない。
・施設構成情報
物品の仕様要求、図面、技術情報等必要な設計図書が整備されていない。また、物品の識別管理ができておらず管理すべき必要な項目を把握していない。
・物理的構成消耗品の仕様間違いによる不整合が生じており、また、工事報告書の内容や点検記録に不明確な点が多い。
また、過去同様な消耗品の仕様間違いに起因する事象（敦賀発電所２号機 B ディーゼル発電機燃料弁冷却水冷却器フランジ部からの海水の漏れ※）が発生している。
なお、事業者からは、本件について CAP 会議にて審議中であり、是正処置を行う予定であることを聴取している。
※「敦賀発電所２号機 B ディーゼル発電機燃料弁冷却水冷却器フランジ部からの海水の漏れ」の概要
定期検査中の敦賀発電所２号機において、令和３年８月 18 日、
B ディーゼル発電機燃料弁冷却水冷却器フランジ部（以下「冷却器フランジ部」という。）の漏えい検出穴から海水の漏えいが確認された。
事業者は、漏えい停止の隔離処置のため当該 B-DG を待機除外に移行した。（なお、A-DG と非常用発電機（移動式発電装置）の２基は動作可能な状態であり、保安規定に基づく運転上の制限は満足していることを確認した。また、当該冷却器に要求されるヒートシンク、
燃料弁冷却水系統と原子炉補機冷却海水系統のバウンダリー機
能及び B-DG に要求される機能に影響がないことを確認している。）
別添 1-3令和４年４月報告書（案）

事業者は、漏えいの原因について、冷却器フランジ部に誤った仕様の O リングを取り付けたことが要因であると推定した。（本来メーカーの特注品である線径φ6.0mm 仕様の O リングを取り付けるべきとこ
ろ、別に準備していた予備品の O リング（JIS 規格品の線径φ5.7mm仕様の A-DG 用 O リング）を誤って取り付けてしまった。）その後、正しい仕様の O リング（線径φ6.0mm）に交換を実施し、B-DG を復旧した。
事業者は、過去の経緯を確認したところ、平成 16 年度第 14 回
定期検査の B-DG 補機試運転時に、当該冷却器フランジ部の漏えい検出穴から海水の微少漏れを確認していた。事業者は、原因が O
リングの面圧不足等により漏えいに至った可能性があるとし、その対策として、第 16 回定期検査以降 O リング仕様の見直し（線径φ6.0mm に仕様変更）を行っていたが、当該冷却器について図面変更をしておらず、過去の点検記録を確認しても正しい仕様の O リング（線径 φ6.0mm）が使用されていたのか明確でないことが確認され、適切な記録の整理がなされていないことも併せて確認された。

指摘事項の重要度
評価等［パフォーマンス劣化］
安全上重要な設備である非常用ディーゼル機関補助設備（MS1）に対して、設計要件、施設構成情報及び物理的構成の管理が不十分なため消耗品の仕様間違いの再発が防止できなかったことは、保安規定第 328 条（施設管理計画）、「12．構成管理」の規定を満足していない。また、その失敗は予測可能であり、予防する措置を講ずることが可能であったことから、パフォーマンス劣化に該当する。
［スクリーニング］
本パフォーマンスの劣化は、監視領域（小分類）「原子力施設安全－拡大防止・影響緩和」の属性「設備のパフォーマンス」に関連付けられ、原子力安全の維持に関して、同様な事象を繰り返し発生させている状況は、これまでの CAP 活動による継続的改善が効果的に実施されていないものであり、当該監視領域（小分類）の目的に悪影響を及ぼしていることから検査指摘事項とする。
［重要度評価］
検査指摘事項の重要度を評価するため「原子力安全に係る重要度評価に関するガイド」「附属書１ 出力運転時の検査指摘事項に
別添 1-4令和４年４月報告書（案）

対する重要度評価ガイド」「別紙２－拡大防止・影響緩和のスクリー
ニングに関する質問」の「A.緩和系の構築物・系統・機器（SSC）及び機能性（反応度制御系統を除く）」を適用した。
質問 A-1 について「はい」となることから、重要度は「緑」と判定する。
規制措置［深刻度評価］
検査指摘事項の深刻度を評価するため「原子力規制検査における規制措置に関するガイド」を適用した。
評価を行った結果、深刻度の評価において考慮する「規制活動への影響」等の要素は確認されていないことから、検査指摘事項の重要度の評価結果を踏まえ、深刻度は「SLⅣ」と判定する。
また、事業者は、当該事象を踏まえ、是正処置活動を既に開始していることから同ガイド「３．３（２）」の要件を満足することから、違反等の通知は実施しない。

指摘年月日
整理番号

令和４年３月 15 日
J11-202203-01

別添 1-5