オープンデータの基礎知識～焼津市オープンデータ推進に向けて～2021年1月26日
会津若松市 企画政策部情報統計課 藤井淳本日の内容・自己紹介
・会津若松市のご紹介
・本日のテーマ・オープンデータとは何か？
・なぜオープンデータ？

・どう取り組めば良いのか？

会津若松市のご紹介

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どこ？

福島県会津若松市

会津若松市のご紹介

地理
福島県の西部に位置しており、磐梯山や猪苗代湖など豊かな自然に囲まれた、自然景観に恵まれたまちです

歴史
古事記や日本書紀などにも「相津」と記され、東と北の出会う重要な接点として位置づけられています。また、会津は、戊辰の戦いによって武家支配が終焉を迎えるまで、中央と地方（奥州）との政治勢力が拮抗する一大拠点でした。

大学
平成５年開学の「会津大学」
先進のソフト・ハードウェア・サイエンティスト養成
コンピュータと英語教育に特徴

産業
国内有数の観光産業
ＩＣ関連の最先端産業

酒、漆器等の地場産業
ＩＴ関連産業の創設

まとめると
１．焼津から約5時間
２．コンピュータ専門大学「会津大学」
３．積極的なICT関連の取組
会津若松市

４．酒がうまい５．酒がうまい６．酒がうまい日本初のコンピュータ専門大学（平成5年開学）

会津大学ウェブサイトより

地域実証の拠点、サテライトオフィス

500人収容可能なICTオフィスビル（令和元年より供用開始）

全国新酒鑑評会での金賞受賞酒数7年連続日本一を達成（2019年実績。2020年はコロナのため決審中止）

本日のテーマ10もとい、言いたいこと11

本日のテーマ
国の法定義によって「一部の自治体が積極的に取り組んでいるもの」
から「全ての自治体が取り組むべきもの」に変化したオープンデータについて、正しい知識 と「なぜ取り組むのか？」を理解するオープンデータとは何か？

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何なんですかね？
オープンデータとは・・・＝ 二次利用が可能な利用ルールで公開されたデータ
複製、共有、再配布、商用利用等
つまりオープンデータとは「誰でもこのデータを自由に使っていいよ」という条件で公開されたデータのこと。
※ただし利用の際は、クレジット（著作者）表示等の条件を守る必要がある※PDFやExcelのような専用ソフトでしか開けないファイルではなく、汎用性のある形式（機械可読）ならばなお良い！

機械可読？

＜例えば

例えば

クリエイティブ・コモンズ・ライセンス
通称CCライセンス（Creative Commonの頭文字）
・全ての権利の主張（Copyright） ではなく・全ての権利の放棄（Public Domain） でもない
「この条件を守れば、私の作品（データ）を自由に使って構いません（Some rights reserved）」という意思表示のための国際規格

あるある2大質問・情報公開とどう違うの？
・ウェブサイトの情報とどう違うの？

情報公開とどう違うの？
・情報公開
公開請求があった場合に限り、請求された情報のみを公開

・オープンデータ

原則非公開

公開可能な情報は全て公開する（Open by Default）

情報公開

公開が原則

オープンデータ

・請求しないと情報が出てこない

・最初から情報がオープン

・そもそもどんな情報が公開請求可能

・公開可能な情報は全て公開

か分からない・二次利用可能であることが前提

・二次利用不可、または許可が必要

ウェブサイトの情報とどう違うの？

Copyright ＆ All Rights Reserved!!!!!

クリエイティブ・コモンズ・ライセンス
通称CCライセンス（Creative Commonの頭文字）
・全ての権利の主張（Copyright） ではなく・全ての権利の放棄（Public Domain） でもない
「この条件を守れば、私の作品（データ）を自由に使って構いません（Some rights reserved）」という意思表示のための国際規格

なぜオープンデータ？

23いろいろ理由はある。
１．官民データ活用推進基本法が成立したから。
・平成28年12月9日より施行
・法律上で自治体のオープンデータ推進を明記

２．自治体のデータは公共資産だから。
・公務員の仕事は基本的に税金で行われている
・その仕事の過程で作られたデータは市民、国民の公共資産

官民データ活用推進基本法

いろいろ理由はある。
１．官民データ活用推進基本法が成立したから。
・平成28年12月9日より施行
・法律上で自治体のオープンデータ推進を明記

２．自治体のデータは公共資産だから。
・公務員の仕事は基本的に税金で行われている
・その仕事の過程で作られたデータは市民、国民の公共資産

３．地域課題解決や産業振興に役立つから。

４．庁内でデータの横断利用が可能になるから。
５．工夫次第で、業務量の削減が実現できるから。

地域課題解決や産業振興に役立つ
実は、自治体のデータを使ってビジネス創出や地域課題解決を目指している人たちはたくさんいる！
例えば・・・・Code for ○○・ITベンチャー企業
・これから主役になる若い世代

そういった方が自由にデータを使える環境になると、世の中に様々な新しいものが生まれていく地域課題解決や産業振興に役立つ
会津若松市のデータから生まれたアプリ
会津若松市消火栓マップ

市内消火栓を網羅し地図に表示。
消防団の広域応援に活用

会津若松ドライブサポート

市内公共・民間施設や駐車場、Wifi等の情報を地図に表示。目的地までの経路や所要時間、営業時間が分かる

地域課題解決や産業振興に役立つ

データセットの公開

課題・要望

アプリ開発

地域課題解決や産業振興に役立つ
日本の事例
GEEO

福島県新型コロナウイルス
感染症対策サイト

統計局のオープンデータを利用し、全国の不動産の価値を評価。プロ向けのビジネス版も展開

福島県が公開したデータを、見やすい表やグラフとして情報提供。全国各地で同様のサイトが立ち上がっている地域課題解決や産業振興に役立つ
日本の事例
全国水利台帳

全国避難所ガイド

全国各地で公開している消防水利（消火栓・防火水槽）情報を一元化し表示している

全国各地で公開している避難所・避難場所を一元化して表示。現在地からのルート案内機能を提供

地域課題解決や産業振興に役立つ
日本の事例
おでかけ情報サイト「いこーよ」

家計簿・会計アプリ「Zaim」

カレンダーアプリ「Jorte」

全国の自治体が公開しているイベントデータ・お出かけスポットのデータや、給付金・手当・控除の情報を収集し表示

地域課題解決や産業振興に役立つ
海外の先進事例
Predpol

The Climate Corporation

これまでの犯罪発生データをもとに、新たな犯罪発生個所を予測

農地や気象、作物のデータなどを元に、各農家に最適な保険商品を作成

地域課題解決や産業振興に役立つ

これらの事例以外にも、様々なサービス創出などのイノベーションが起こる可能性が！
どんなサービスができるか、どんなデータが役立つかは全くの未知数地域課題解決や産業振興に役立つデータを軸（入口）として、若い世代に地域への興味を持ってもらったり、まちづくりに参画してもらうことが実はとても大切◎オープンデータは市民協働の推進にも非常に効果的いろいろ理由はある。
１．官民データ活用推進基本法が成立したから。
・平成28年12月9日より施行
・法律上で自治体のオープンデータ推進を明記

２．自治体のデータは公共資産だから。
・公務員の仕事は基本的に税金で行われている
・その仕事の過程で作られたデータは市民、国民の公共資産

３．地域課題解決や産業振興に役立つから。

４．庁内でデータの横断利用が可能になるから。
５．工夫次第で、業務量の削減が実現できるから。

庁内でデータの横断利用が可能になる
オープンデータの事例から少し逸れますが・・・

庁内統合GISを活用して、様々なデータを庁内横断で活用

庁内でデータの横断利用が可能になる

庁内横断の検討チームを組織し、GISやデータの活用を推進（2021年現在18所属22名）

庁内でデータの横断利用が可能になる☆町内会エリアデータ×住民ポイントデータ→市内全域での町内会加入率＆未加入者の把握☆小中学校区エリアデータ×公共施設位置情報→公共施設再編検討の基礎情報☆公図×住宅地図データ→不法投棄・動物死体処理の際の地権者確認☆民生委員データ×要援護者データ×町内会エリアデータ→災害時の要援護者支援☆バス停データ×バス乗降データ×住民ポイントデータ→市内バス路線の再編検討

庁内でデータの横断利用が可能になる

このようなデータの横断活用が、GISと同様今後オープンデータでも盛んになっていくはず庁内でデータの横断利用が可能になる
会津若松市ではGIS上の住民ポイントデータを250m四方のメッシュで区切り、統計情報としてオープンデータ化

大学の研究や地元スーパーでの出店検討など、庁外でもデータの横断活用がなされている

いろいろ理由はある。
１．官民データ活用推進基本法が成立したから。
・平成28年12月9日より施行
・法律上で自治体のオープンデータ推進を明記

２．自治体のデータは公共資産だから。
・公務員の仕事は基本的に税金で行われている
・その仕事の過程で作られたデータは市民、国民の公共資産

３．地域課題解決や産業振興に役立つから。

４．庁内でデータの横断利用が可能になるから。
５．工夫次第で、業務量の削減が実現できるから。

工夫次第で業務量の削減も会津若松市の事例：住基人口データの公開業務（月次）従来の住基人口統計（PDF）

手作業での集計・加工

元データ
（CSV）

工夫次第で業務量の削減も従来手法の課題
・データの集計、加工に単純に手間がかかる
・データ整形後に修正が入ると、元データの修正→PDFのエクスポートを行うため手間・グラフや経年での比較など、別の見せ方がしづらい工夫次第で業務量の削減も元データのみをオープンデータとして公開。見せ方（表示のための加工）はアプリに任せてしまう
住基から元データ取得

Webアプリとして表示
そのまま公開元データ（CSV）・アプリ上で集計・表示を行うため、職員はデータをアップロードするだけで良い（作業時間は従来の1/4に！）・元データをそのまま公開しているので、見せ方も変えられる（グラフ化など）

工夫次第で業務量の削減も市で表形式アプリを作った後、民間の手により「地図上へのプロット」「経年でのグラフ化」が実現

工夫次第で業務量の削減も市内に設置されたAEDや福祉施設を地図上で分かりやすく見せたいという庁内ニーズに対応

どう取り組めば良いのか？

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どう取り組めば良いのか？

詳しくは第2部で！

具体的にやること・国で定めた「推奨データセット」を中心にデータ公開を進める→全国の自治体が同種のデータを同一のフォーマットで公開することで、横断的・効果的なサービス開発を誘発
・非IT層にも使いやすい、画像データの公開を進める→エージェントがPR資材として利用
一般個人がブログ掲載など

オープンデータについての認識合わせ
・データは重要な公共資源であり、自由に使っていただ
くべきとの認識を持ちましょう
・市民の方/データを利活用される方のニーズをできるだけ反映しましょう

・データ利活用の可能性を追求していきましょう！
・不安や疑問をお持ちの方、当市の職員向けQ&Aをぜひご一読ください！

会津若松市職員向けQ&A

オープンデータを楽しく学べる！（はず）
http://www.city.aizuwakamatsu.fukushima.jp/docs/2009122400048/files/QandA.pdf

ご清聴ありがとうございました