平成２８年美浜町議会第３回定例会（第６日）

午前九時○○分開議○議長（鈴川基次君）

おはようございます。ただいまの出席議員数は１０人です。定足数に達していますので、これから本日の会議を開きます。
本日の日程は、お手元に配付のとおりです。
日程第１

認定第１号

平成２７年度美浜町一般会計歳入歳出決算認定についてを引き

続き議題とします。
歳出について、第１款議会費から第２款総務費について細部説明を求めます。決算書の３９ページから６４ページまでです。副町長。
○副町長（笠野和男君） それでは、歳出についてご説明申し上げます。
３９ページから６４ページまでの議会費、総務費からご説明申し上げます。
３９ページの議会費の歳出総額は７３，８４５千円で、議員報酬，議員期末手当、職員の人件費や議会運営に関する諸費用でございます。前年度と比較して６．３５％の増額、歳出総額に占める割合は１．８５％です。議員共済組合負担金の増額などが主な増額の要因でございます。
総務費の歳出合計額は９億６０，９１７千円、前年度と比較して２７．６４％の増額、歳出総額に占める割合は２４．０２％でございます。
総務管理費の歳出合計額は８億８０，６１１千円で、その内訳として一般管理費１億
９０，０２９千円は、特別職の人件費、総務政策課・防災企画課・出納室の一般職員の人
件費、再任用職員の人件費、庁舎の光熱水費・電話料、宿直業務委託料などの一般管理経費でございます。特に本年度は、旅費でカナダブリティッシュコロンビア州和歌山県人会
記念行事への参加のための経費、また委託料では男女共同参画計画作成及び新しい人事評
価制度構築支援業務による増加がございます。
４３ページ、文書広報費６，４６８千円は、例規集の追録費用や広報発行費用などでございます。本年度は、特に行政不服審査法改正に伴う関連規定の整備支援業務がございます。
４５ページ、財産管理費は２１，４８３千円で、主に庁舎や各地区集会場の管理に要す
る費用でございます。本年度は、特に庁舎増築設計委託業務と公共施設等総合管理計画及び固定資産台帳整備業務委託が新規の業務でございます。
企画費は３，９７９千円で、本年度は長期総合計画後期基本計画策定業務がございます。
４７ページ、青少年対策費は３，２８５千円で、広域青少年補導センター等の負担金やドルフィンスイム教室等の活動補助でございます。
公害対策費は８８２千円で、関西電力御坊発電所と大洋化学美浜工場の排水調査等、西川・和田川の水質検査・底質分析、地球温暖化対策実行計画の分析業務でございます。
交通安全対策費の歳出額は１，６７４千円で、主に、交通指導員の報酬や活動経費、カーブミラーの設置及び修繕、チャイルドシート助成金などの経費でございます。
４９ページの電子計算費は１億２７，６９６千円で、マイナンバー制度に対応するため、163平成２８年美浜町議会第３回定例会（第６日）

現在の基幹系システムのリース期間の満了を待たずに県内６市町での共同クラウドシステ
ムへの参加を前倒ししたため、９カ月分は旧基幹システムへの支払いが重複してございます。また、庁内システムを３系統に分ける情報セキュリティ強化対策事業１９，５９２千円は、全額翌年度へ繰り越しでございます。
５１ページ、地籍調査事業費は４５，２２２千円で、本年度は三尾地区の北側地域の調査を実施いたしました。その調査測量等に要した経費でございます。
諸費の歳出額は２４，１８０千円で、主なものは、負担金として御坊広域行政事務組合、各地区の助成金、コミュニティ助成事業等がございます。また、生活交通路線維持費補助金２，０００千円は、三尾地区への日ノ岬公園線の維持確保を図るため御坊南海バス株式
会社への補助金でございます。
償還金利子及び割引料については、精算などによる補助金等の返還分でございます。
５３ページの臨時福祉給付金費は、昨年度からの制度で、消費税が８％に引き上げられたことによる低所得者への支援という意味合いで、本年度は１人６千円を給付したものでございます。
財政調整基金費３億８３，２２５千円は、利子積立金とともに財政調整基金へ３億８０，０００千円の積み立てを行っています。
ふるさと基金費９８千円、高齢者福祉基金費２６５千円、減債基金費１４５千円は、預金利子の積み立てでございます。
５５ページの年金生活者等支援臨時福祉給付金費は、全額翌年度へ繰り越しでございます。
地方創生事業費は、前年度からの繰り越し分として５８，７３７千円で、うち地方消費喚起・生活支援型を活用したプレミアム商品券交付事業として１９，２７７千円、地方創生先行型交付金を活用した総合戦略の策定、婚活サポート事業、マイホーム取得支援事業
補助金、古家解体支援事業補助金、防災防犯カメラの設置、デジタル簡易無線機の購入な
ど、合わせて３９，４６０千円でございます。
また、地方創生加速化交付金３０，０００千円は全額翌年度に繰り越しでございます。
次に、５７ページ、徴税費の歳出合計額は５５，３９４千円でございます。
その内訳として、税務総務費は５１，５７６千円で、主なものは職員の人件費や各種協
議会への負担金でございます。
５９ページ、賦課徴収費は３，８１８千円です。固定資産評価業務など賦課徴収事務に要する経費などでございます。
戸籍住民基本台帳費の歳出合計額は２０，４５６千円で、職員の人件費と電算システムの保守料などの住基・戸籍事務に要する経費です。個人番号カード関連事務委託交付金
１，８５０千円を翌年度に繰り越ししてございます。
６１ページの選挙費の歳出合計額は３２５千円で、本年度は無投票となった県議会議員
選挙等に係る経費でございます。
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統計調査費３，８５９千円は、本年度は５年に一度の国勢調査を初め、学校基本調査、
商業統計、農業センサス、経済センサス等に係る調査員報酬費などの統計調査等に要した経費です。
６３ページ、監査委員費２７２千円は、例月出納検査・決算監査等に要した経費でございます。
以上で、３９ページから６４ページまでの議会費、総務費の説明を終わります。
○議長（鈴川基次君） これから質疑を行います。４番、北村議員。
○４番（北村龍二君）

４２ページの交際費なんですけれども、内訳等々はホームページ

を見させていただいて把握しているんですが、ちょっと教えていただきたいんですけれど
も、渉外接遇という中の美浜町としての内容と美浜町にかかわらずというところなんです
けど、その他１００千円ちょっとあるんですが、その内容をお聞かせ願いたいと思います。
○議長（鈴川基次君） 総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君）

交際費のうち渉外接遇、それとその他の内訳についてでございます。
渉外接遇という分類で主に歳出している分については、例えば上部機関へのいろいろ陳情であったりとか、そういう際に手土産的に用意する部分であったりとか、そういう部分
が主でございます。
それと、その他につきましては、例えばふるさと納税の御礼品であったりとか、あとク
ヌッセンの関係の式典のときの経費であったりとか、クヌッセンについては特に予算をとってなかった関係から交際費で出させてもらっている、主なものはそういうところでござ
います。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ４番、北村議員。
○４番（北村龍二君）

渉外接遇というのはそういうこととしてお聞きして、２００千円

ぐらいざっと１年間で漠とですけれども、どうですか。他町に比べて僕、ちょっと少ない
かなと。町長はうちの美浜町の営業本部長でもあり、社長でもあり、たまに、ここ１年ち
ょっとでお聞きしていたらそういうお話もちょっとうちの議員からも聞いたことがあるんですけれども、この議会場でも。確かに、もっともっとここは使っていただいていろんな交渉をしていただいて、もっともっと発展につなげてほしいと思っているんですけども、町長、いかがですか。
○議長（鈴川基次君） 町長。
○町長（森下誠史君） 北村議員にお答えいたします。
渉外ということは、やはり地域づくり、町づくりにとりましては欠かせない事柄ではな
かろうかなと、私自身も北村議員と同様に思ってございます。
もっと渉外というような形でやっていけよという後押しと私は受け取っておるんですけ
れども、今後もそうなんですけれども、その方向でやってございます。ただ、やはりあく165平成２８年美浜町議会第３回定例会（第６日）

までも税金のというような形の中で、できるだけその辺につきましてはきちっとした形で正確には出させていただいておるような状況でございますが、今後もその辺も図りながら歩んでまいりたいなと、こんなふうに思います。
○議長（鈴川基次君） ７番、髙野議員。
○７番（髙野正君）

今、町長は町村会の会長をやられています。特に交際費に関しては、

今までよりか、より一層の活動が必要になれば交際費も要るんじゃないですか。例えば町村会があった、その後ちょっとお食事でもと。町長ならば自前で出すでしょうけれども、
そういうことははっきり、これはうちは交際費で出るんですよと。今晩飯に一緒に行きま
しょうかと、別にいいんじゃないですか。そういうことでせっかくの災害時の協定なり何なり、よりスムーズに進んでいくと思うんですけれども、その辺の考え方は全く持っていないのか、それとも、やっぱり欲しいけれども町会議員だって自分らのお金で飲み食いしてんのやからまあいいですよというのか、いややっぱりこれは交際費を使うべしやと、私は交際費を使うべしやと思うんですよ。町長が何ぼ太っ腹でも、自分の金で飲みに行くとか云々ではなくて、やっぱり出すところは出す。これは、うちは交際費で出るんですよと大きな声で言えばいいんですよ、町村会長なんですから。その辺いかがですか。
○議長（鈴川基次君） 町長。
○町長（森下誠史君） 髙野議員にお答えいたします。
まずもってありがとうございます。私自身、おっしゃるとおり今、町村会の会長という大役を仰せつかっているような状況でございます。また、いろんな会合等々にも今までに増して出席、参加させていただいておるのが現状、実情でございます。そういった形で行かせていただく場合でございますが、これは町村会の会長というような形の中で、交際費ということで郡の町村会のほうから出しているような状況でございます。あと、もろもろというような形もなきにしもあらずなんです。その辺も、今後もそうなんですけれど、先ほどの北村議員にもご答弁させていただいたとおり、何もかも交際費でというような形も難しいかと思いますので、その辺も適宜というような形の中で今後ともやっていきたいなと思ってございます。
また、今でございますが、町村会のほうで例えばお食事会というような形ももちろん開催、開会もしてございます。そういった形も、個人負担というような形で現時点では徴収しておるような状況もあることはあります。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君） 全体的なことについてお伺いいたします。
３回という質問の限度がございますので、歳入のところでも聞いたけれども、答弁をもらわずじまいになったところもたくさんあったんで、ちょっと整理して質問させてもらいます。
修繕費というのは需用費の中へ入りますよね。決算の中で修繕費として上げている同じ
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ように修理するものでも、修繕費という名目じゃなしに別の投資の部分もあるかと思います。要するに何を聞きたいかというと、施設とかの更新費です。いわゆる今の町がかかわっている道路とか屋舎とか、その更新するためのお金というのは今、うちとこでどれぐらいつぎ込んでるんかなと。今ちょっと見て、需用費で修繕費だけ拾い出して見たら、ちょっとごめん、これは悪いんですけれども当初予算しかないんだけれども、１７，０００千
円ぐらいかなという数字しか出てこないんです。うちとこは結局、維持補修していくためにどれぐらいの費用というのがつぎ込まれてあるんかなというのがわかったら決算の中で教えていただきたいということが１点。
３回しかできんので質問しておきます。
歳入の冒頭でも質問させてもらいましたように、経常収支比率が６ポイント向上したという、好ましいことです、これは。しかし、維持補修費というそこのところをほっぽり出しておいたら当然経常収支比率が下がってくるわけですよね。それは何を根拠に言うているかというと、歳入のところでも聞かせてもらいましたように、類似団体での決算カードの比較で維持補修費というのが１人頭、類似団体では７，７６７円投資しております。ところが、うちとこは８１９円しか投資していないんです。これは、このときだけと違うて、過去もうちとこは少ないと思うんです。
いわゆる１０分の１ぐらいの修理代しか出さん。もしかしたら施設が全て新しくて不要なんていう可能性がないことはないと思うんですよ。しかし、１０分の１ぐらいの維持補
修費に投資していないままで経常収支比率が６ポイント下がったというのは、これは手放しで喜べないなという不安があるんです。だから、そこら辺のことについてご答弁願いた
いなと。
○議長（鈴川基次君） 総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君） お答えいたします。
修繕料という項目についてですけれども、予算書の中では需用費の中にしか修繕という費用は出てきません。一方、財政分析、決算統計の中では別項目として、維持補修費というふうな名前で修繕の費用が出てくるわけでございます。決算統計、財政分析をするときには、どちらかというと維持補修費というのを余りふやしたくない。つまり経常収支がどうしても上がる要因になりますので、経常収支を下げるためには余り維持補修費に計上したくない。ある程度の規模、特に建物に係る修繕費であったりする分については、投資的経費という扱いをして少しでも経常収支を下げようという努力を財政担当のほうは、これ、担当は皆そうだと思うんですけれども、そういうことをやるわけです。
ですので、予算の需用費の中に修繕料というのが今おっしゃられるように１７，０００
千円ぐらい計上があっても、決算統計で分析して維持補修費というやり方をするとその半分ぐらいになってしまうと。決算統計上は半分ぐらいになるというのは実際あると思います。そこらは若干、財政担当のほうでどこまで維持補修費とみなして、どこからは普通建設事業というか投資的経費とみなすかによって若干金額が変わってくるという部分はある
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かと思います。ですので、予算書に出てきた修繕料として上げられている金額がそのまま
財政分析の決算統計上の維持補修費とイコールにはならない、少し少な目になっているかと思います。
それで、類似団体と比較して維持補修費がいかにも少ないんじゃないかというご指摘ですけれども、歳入のところでも申し上げたように、美浜町というのは面積の小さな町でありますので、施設の数そのものが少ないというのも一つ要因にあるかと思います。
それと、今ちょうど２７年度と２８年度、２カ年をかけて、この決算にも出ています公共施設の総合管理計画というのを業者委託してつくっているところですけれども、この中で町内の公共施設というものの洗い出し、築何年ぐらいの施設が幾つぐらいあって何年ごろ更新というか、そういうピークを迎えますよというふうな資料を今ちょうどつくってもらっているところです。今までも計画的に、この施設をいつぐらいに更新しようとかいつぐらいに修繕を加えましょうというような計画というのがなかなかなかったというか、割と行き当たりばったりといいますか、悪くなって初めて慌てて直そうかというふうな建物
管理の仕方が今まではどうしてもあったんですが、その辺を今回、総合計画をつくることで、建物自体が完全に悪くなってしまわない前に少しずつ手を加えていくというふうなことを計画的にやることによって、維持修繕費というのが少しでも抑えられるのかなと思います。
類似団体との比較で１０分の１程度というあたりの分析は、ちょっと私も詳しくその辺やってみたことがないので、要因として何があるかと言われたら、新しいとはちょっと言えないと思うんですけれども、施設が少ないというあたりが要因なのかなと思います。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君）

ただいまの総務政策課長のご答弁、私も聞かせてもらいながら、満点の答弁かなと思います。
確かに、どこでも経常収支比率を上げたくないために、補助金の対象になるものをまとめて何らかの格好で投資的経費になるようにするというのは当然の努力だと思いますし、そこのところ課長がそうご発言くださるということは、しっかり守られてるやに判断いたします。
ただ、課長に言ったら釈迦に説法になるかとも思いますけれども、ちょっと小さいのでもうわかると思いますけれども、今まで投資的経費をしてきたのが、これから維持補修費というのはどんどん要ってきますよ、特に地方というのはこれから要ってきますよという背景はもちろんご存じやと思います。
その上に、我々は全国的な中でいったら、この間の三尾のヘリポートの話じゃないです
けれども、津波のための投資、防災のための投資というのがめじろ押しに計画されている
わけですよね。普通の町だったら投資的経費なしに維持補修費、それが膨らんでくるところの対応だけを考えたらいい上に我々はその投資をせないかんという、二重のしんどさを168平成２８年美浜町議会第３回定例会（第６日）

構えているんで、よっぽどそこら辺のことを腹くくって準備していかなんだら、今は何とか切り抜けても、その次になってもうにっちもさっちもいかん。ある人に言わせたら、それは我々の町だけと違うて全国的ににっちもさっちもいかんようなるやろうという乱暴なことをいうような人もございますけれども、そこら辺の自覚というのは絶対必要だと思うんです。
だから、以前からの人気取りになってしまうのか、医療費の無料化とか何とかと日高郡市が異常に盛り上がっておりますけれども、そういうものは、そこのところを見据えた上で言ってるんかということを非常に危惧するわけでございます。
そこでですけれども、もう一度この場で質問というよりお願いしておきたい。結局、コ
ンパクトな町で、いわゆる夕張じゃないけれども、コンパクトシティというものに体質を変えて経費を削ろうという努力をしているような町もあるように、コンパクトならコンパクトであるという、そこのとこをきちんとどこかで見抜けることを我々の前に示してほしいなと、そのことをひとつお願いしておきたいなと思いますので、よろしくお願いします。
○議長（鈴川基次君） 総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君）

ちょっとお答えになるかどうかわからないんですけれども、

この前、コンパクトシティと今言われているという話をさせていただきました。施設の集約化、もう中心地にそういう公共施設をまとめてしまえよ、住むところももう中心地にまとめてしまえよというふうな、理想はそういうやり方をしていけば、小さくまとまった、経費のかからない町というのがつくられるというのがコンパクトシティというふうな意味
なのかと思いますけども。
一方で、美浜町は面積が狭いといいながらも、やはり浜ノ瀬から三尾まで東西に、それぞれの地域に皆さん住民の方はお住まいでございます。全て役場周辺に何もかも集約してしまうというのはちょっと無理があって、面積の狭さを生かすという点ではコンパクトシ
ティというのは理想なんだと思うんですけれども、こうすれば集約化できるんじゃないかというアイデアはまだ今のところ持ち合わせていないというのが、そこの認識はしておりますけれども、ちょっとまだ案としては持ち合わせていないということでございます。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君）

いや、私の質問が悪かったんですけれども、コンパクトシティ化

しなさいというんじゃないんです。もともとコンパクトシティのような体質を、要するに人口の集約、１㎢当たり６００人住むというような、これならそこの有利さが生かせるはずなんやから、そこのところを見えるような、結論として我々のところに示せるような数
値なりそこら辺のところを今後心得てほしいというんか、一回見せてほしいということを言うているんです。
何を言いたいかというと、このままだったら類似団体でこんなに差があいたというのも、
これ何かな、何かなと疑問に思っているばっかりで、もしかしたら課長が経常経費になら169平成２８年美浜町議会第３回定例会（第６日）

んようにうまいこと洗って投資的経費の中へ入れてしもうてあるさかい、修繕費がこれだ
け少のうて済むん違うんかというようなこともあるわけなんですが、それならそれで我々も、ああやっぱりうちの職員はここは頑張っているんやなということを見てから話をしたい。今のままだったら、結局、類似団体に比べたら１０分の１しか使うてない、これ修理
せんと経常経費の収支率をようしやるだけと違うんかいなという、そういう見え方をするというんです。そこのところをお願いしたいと言うているんです。
○議長（鈴川基次君） 総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君）

決算統計の分析の手法に係る部分もあるかと思いますけれ

ども、今おっしゃられたように、維持修繕費が今後膨大に膨らむ危惧は私も持っています。
それに向けて、公共施設の管理計画であるとかいうのをきちんと見える形で進めてまいり
たいと、そういうふうに思っております。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君）

何か一番ここのところを聞きたいなと思うし、西山さんに期待しているんです。
手元に主要施策の成果というのをいただいておりまして、一番わかりやすいところ、結局、総務関係で企画費は消防費にも関係しているところがあると思うんですけれど、企画も総務の中に入ると思うんで、ここに施策の内容というふうに書いておられまして、表紙には成果と書いております。
何を言いたいのかと申しますと、結局、まち・ひと・しごとじゃないですけれども、ローカル・アベノミクス、結局、何が一番ポイントかというたら、パフォーマンスを何するかゴールを何するか、ＫＰＩ、ＫＧＩでしょう、要するに。何を言いたいかというと、この中で成果というけれども、あくまでもここに書かれているのは、私ずっと蛍光ペンで印をしたんですけれども、いわゆるインプットとアウトプットだけしか書いていないわけや。
アウトカムというのはいっこも出てないな、これ。これで、うちとこの町は何をしました
かというところは何にもわからんと言うてええん違うんかなと。多分、この質問を今の議会だけじゃない、以前も質問もしたと思うんです。
でも、冒頭に西山さんに期待したいというのは、その感覚、私が何を言ってるかというのがどうも伝わらないようなんで、例えば地方創生事業費のところでプレミアム商品券交付事業をしましたと。ここの一番下から２行、その分配売数が少ないため販売に際し混乱を生じたことが今後の課題として残ったと、これアウトカムでしょう。でも、これ以外でいうと、このもう一つ下のほうにもあるんですけれども、ほとんど書かれていないんよ、
こうしました、こうしました。それで実際問題決算するわけでしょう。
私の思いの中に、職員の方は結局数字を誰でもたまに間違うこともあるかもわかりませんけれども、下世話な言葉で言うたらそんなあほはない、みんな賢いと思うんです。それ
でまた、悪意を持ってごまかしたろかと、そんな悪人もないと思うんです。でも、我々こ170平成２８年美浜町議会第３回定例会（第６日）の立場にいたら、ことしは何をしたかと、何をしたんかというところを結局、この成果表
やったら何にもわからん。こんなにしたでで、それがよかったのか悪かったのかいっこもわからん。
それは、何を聞きたいかと。中央から来てくれて、こういう成果の出し方というものについて、いわゆるアウトカムのないような成果表についてどのように考えておるんか、ちょっと我々の田舎者にわかるように説明していただきたいと思います。
○議長（鈴川基次君） 防災企画課長。
○防災企画課長（中村幸嗣君）

まず、主要施策の成果の記載内容、表現についてなんですが、これについては私のほうで作成しました。
議員言われるように、企画費のところでの行政改革の計画書策定の内容であったり、また長期基本計画の策定であったりの表現の内容について、具体的な態度、姿勢があらわれてないんやないかということだと思うんですけれども、この表現については、今回は行政改革を策定するに当たった経費の部分について、まずは事業費、また計画の内容について表現させていただいたところです。また、長計の後期基本計画策定においても、その策定にかかった経費として２７年度は特にそういった費用が要ったので、その成果としてここへ上げさせてもらったところです。
中身については計画の内容に示しているんですけれども、今後の活動、また事業の執行に対することによるもので、今後のことについてのことになろうかと思っております。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ちょっと待ってください。
成果表を見ての個人的な見解で結構ですので、どのように感じたかということで。地方創生統括官。
○地方創生統括官（西山巨章君）

私も４月から来たばかりで、２７年度主要施策の成果というのは、中身は見たんですけれども、記載要録の考え方とかそういうのは十分理解していないんで、公式答弁ではないんです。
基本的に、８ページなんか見ますとＫＰＩで、結局、アウトプットとアウトカムも微妙なところであるんですけれども、多分、アウトカムというのはみずから積極的にこういうふうに地方創生に貢献した、みずから稼いだというので、アウトプットというのは自然に結果として出ましたという、その意思が入っているか入っていないかが大きな違いだと思うんです。
書いている内容だけで見ますと、婚活サポートとか古家解体支援とかマイホーム支援とか、ヒマワリ畑もそうなんですけれども、これで、じゃ地方創生できるかといいますと、十分ではないような気もいたしますが、一つのアウトカムの一種ではある。多分、美浜創生戦略ですね、地方創生総合戦略についてはできたばかりで緒についたばかりなんで、これをどうやってもとにしてどうやって地方創生に結びつけていくかというのは、これからまさに町であり、住民方とどの程度一緒にやれるかということにかかってくると思うんで、
171平成２８年美浜町議会第３回定例会（第６日）

これから私も可能な限り尽力したいと思っておりますが、皆さんと一緒に頑張っていきた
いと思います。
以上でございます。
○議長（鈴川基次君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君）

２回目ということで、今ご指摘のように、私も評価表の中で参加者は８５名で１２組のカップルが成立した、これはアウトカムだということは線を引いてわかっているんです。でも、この中で線を引くところというたら、アウトカムで線を引く
ところはほんまにないんよ。
その中で何を言いたいかというと、ここに、これ議長と研修を受けてきた「第２回自治体決算の基本と実践」、このサブタイトルが「行政評価表を活用した決算審査」、いわゆ
るこのためのなんです。これだけじゃなしに、どこへ行っても講師の先生が最終的に言われることは、昔の、今、課長が言われたこの文書を作成したのは、いわゆる旧来の陋習を踏襲した。でも、これはもうそろそろ内容を変える必要がある時期に来ているわけなんでしょう。さっきの修繕費がこれから要ってきますよということも、そういうことも含めて
今何をせないかんかということが、職員の方も自覚せないかん時期に来たし、我々も教えていただき、ちゃんと見えるようにせないかん。だから「行政評価を活用した決算報告」というようなサブタイトルがついてくるわけなんですよ。
ということは、決してこれ、怠けているというんじゃなしに、こういう書き方というのはもうそろそろ、よそがしていないんだったら美浜町から変えるべきだと思うんです。その意味において、今、統括官がおられるということは、今風に変える私はええチャンスだと思うんです。
この中でちゃんと書いてくれていますよね。企画課関係ですから、政策については、効果を客観的に検証するためのＫＰＩを設定し、またＰＤＣＡサイクルを用いてＫＰＩの達成度を検証し、必要に応じて改善することが可能な仕組みとなっていると地方創生事業に書いているけれども、「なっている」って、なってないんじゃないんですか。今そこを責めるんじゃないんですよ。変えていただきたい。この文章のとおりにしていただきたい。
議員が少々あほでも自然にＰＤＣＡのサイクルが回るようにしていただきたい。そのような評価表にしていただきたいということを言うているんです。
はっきり言うて、職員は悪人でもなければあほでもない。監査委員もこれだけ見てくれているんで、私は細かいところで間違うてあるとか、そんなことを余り思うてないんです。
ただ、ここのところを一番今回の決算審査の中で発言しておきたいし、改良していただきたいということを強く言うて、もう一言ございましたら、来年度はこんなんじゃなしに成果表変えて出すよというぐらいの話を総務課長か企画課長あたりからいただけたら非常にうれしいんですけれども、いかがですか。
○議長（鈴川基次君） 防災企画課長。
○防災企画課長（中村幸嗣君）

議員のほうから主に企画費の記載内容、表現を見てのご172平成２８年美浜町議会第３回定例会（第６日）

指摘であるので、私からお答えさせていただきますけれども、全体の表現について総務課長とも相談しながら今後研究し、考えていきたいと思います。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ７番、髙野議員。
○７番（髙野正君）

余りご理解されていないようなので、田渕議員のフォローの質問というより意見に近いことですけれども、田渕議員が今おっしゃったのは、例えば、防災企
画でパソコンがあるけれども、６人職員がいてるけれどもパソコンを５台買うよと、５台買いました。この成果なのに、それだけみたいなんですよ。なぜパソコンが５台要るのか、成果として、６人いてるんやけれども５台買って１人合理化できました、これが成果なんですよ。１人職員を合理化できました、５人で済むようになりました、今まで６人でやっていました、要は、５Ｗ１Ｈやないですけれども、そういうことが成果なんですよ。だから、ほとんど載っていない、そんなの。何が要るからこうしたの、ああしたの結果だけ。
だから、田渕議員が言っているのは、それでどうなったのよ、何ができたのよと。
婚活をやりました、８５人来ました、１２カップルできました、なぜ婚活せなあかんのか、まずそれです。１組結婚しました。要は、やる前の前提の話から結果はどうなったのか、これをもって何を期待するのかというところが一番大事なことなんですよ。それが何も書かれていないから、大方のところ。だから、それを聞きたいわけですよ。どうなった
んよと、だから成果表なんですよ。いかがですか。
今後本当に成果表を変えるおつもりはあるんですか、どうですか。１回にします。
○議長（鈴川基次君） 総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君）

先ほど防災企画課長から田渕議員にお答えさせてもらった

ご答弁と同じになりますけれども、一度研究させていただきたいと思います。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ４番、北村議員。
○４番（北村龍二君）

５６ページ、ヒマワリ畑なんですけども、大きなヘリポートと比

べれば１，０００千円というあれで、ぴんとこないかもわかりませんけれども、これもまた大事なことやと思います。ヒマワリ畑って７筆ということになってるんですよね。執行部の方とか、７筆どこにあるかご存じですか、皆さん。議員の方もおわかりでしたか。すごく目立ってないです。
そこで質問なんですけれども、まず、防災の担当の方はご存じやと思うんですけれども、７筆、執行部の方どなたでも結構と言うたら怒られるんで、お話しのされていない主幹の方々、どうですか。７筆どこにあるかおわかりですか。まずそれをお願いします。
○議長（鈴川基次君） 主幹の方に聞きますか。
○４番（北村龍二君）

大星主幹、どうですか。大江主幹でも結構です。皆さんで結構です。
○議長（鈴川基次君） 産業建設課主幹。
173

平成２８年美浜町議会第３回定例会（第６日）○産業建設課主幹（大星好史君）

ヒマワリ畑の場所ということですけれども、７筆の筆数まではちょっとわかりません。
それと、場所ですけれども、まず三尾小学校の入り口向かって左側、それと和田地区ですか、塩崎工務店の事務所のあたり、それともう一つ、ちょっと合っているかどうかわかりませんけれども、ヤナセのクレーンの事務所のところだったように思うんですけれども、すみません、それぐらいしかわかりません。
○議長（鈴川基次君） 上下水道課主幹。
○上下水道課主幹（大江裕君）

僕のほうも、筆のほうはちょっとわからないんですけれ

ども、場所的には三尾の小学校の前と喫茶きゃらの前と塩崎工務店の前、ほかがあるんであれば、その３カ所しか存じていません。
以上です。
○議長（鈴川基次君） 税務課主幹。
○税務課主幹（若野百合子君）

大変申しわけありません。私も、実のところきゃらの前しか存じておりません。
○議長（鈴川基次君） ４番、北村議員。
○４番（北村龍二君）

議員も多分、ほとんどそれぐらいのことだと思うんですが、まず、それが合うているのかどうか、それで７筆になるのかということと、どうですか、例えば
ヤナセクレーンの前というきゃらの前、年々ちょっと質素になっていっているような気がしています。それはもうたまたまできんかったのかもわかりませんし、それと、私の家の北側のところにもごっつい休耕田があって、ヒマワリ畑やるんやと、おおすごいなと、いつまでたってもできていません。それでちょっと最近聞いたら、土壌が悪かったんやと。
そしたら、７筆１，０００千円、農協さんでしたか、これは。農協さんに１，０００千円ということで、農協さんが悪いというんじゃないんですけれども、例えば費用対効果まで言うたらちょっと怒られるかもわからないんですけれども、町長が前回もそれを見て、ああ町の花やなと言ってもらえたらということで、私、来て４年ですけれども年々寂しくなっているような気がしています。
次回、次年度もやるということで、谷口議員からも雇用につながるんですかというお話があって、僕、横でお聞きしていて、それやったらええなと。ほんならお聞きしたら、もうつながらんと。町の花だけで地方創生で１，０００千円もろうたのでと。ほんなら来年どうするんですかという話も含めて、今の最後の来年どうするんですかということと費用対効果、今後どうするんですか。これ、お願いします。
○議長（鈴川基次君） 防災企画課長。
○防災企画課長（中村幸嗣君） お答えします。
まず、費用対効果についてです。この１，０００千円については、先ほどから７筆ということでありますけれども、実際は７筆の遊休地、耕作放棄地をまずは耕していただいた
費用でございます。その効果についてなんですけれども、実際、１，０００千円に対して174平成２８年美浜町議会第３回定例会（第６日）の費用対効果とすれば１，０００千円の効果があったのかということについては、なかな
か目に見える、また説明させていただけるようなそういった指標というのは実際見えにくいところでございますので、費用対効果についてはちょっと評価を今はしにくいところであります。
それと、今後についてです。昨年、１，０００千円については上乗せ交付金ということ
で交付金需要があったということもありまして拡大して、ひまわり畑の整地ということでさせていただいたんですけれども、ヒマワリの普及についてはそれまでもずっと暦年やってきてございます。例えば小学生にヒマワリの種を配付して家庭で植えていただいたり、
耕作地の中にはありましたけれども、言われるきゃらのところについては従来からヒマワ
リの植栽をしていたところでございます。
ことし、７筆のうち先ほどから言われておる塩崎工務店のところであったりきゃらのところであったり、また三尾小学校であったり、三尾小学校についてはあそこで２筆あるんで、その４筆については何とかヒマワリが開花できたところで、今後については、同じ
１，０００千円を使ってということは担当課として難しいとは思っておりますが、何らかの形でヒマワリ畑の整地というのか、何とかヒマワリを咲かせるような場所を今後もつくっていきたいというふうには考えております。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ５番、龍神議員。
○５番（龍神初美君） 関連でお願いします。
今、課長のお言葉で、１，０００千円の費用は農協だったか、耕した費用に１，０００
千円て言われたんやけれども、私、考えてみたら、５，２３７㎡というたら５反ですよね。
そしたら、１，０００千円だったら１反２００千円耕す費用にかかるということになるんですよね。そしたら、私、２００千円だったら誰でもしてくれるん違うんかなと思て、うちだったら主人が喜んで２００千円１反すると思うんやけれども、そういう意味で、私、
１，０００千円あったらもうちょっとたたいて安くできんかったんかなと思うんですよ。
それで私、もう一個、関連からなんやけれども、マイホーム取得支援事業補助金が一番最初の予定では１２，０００千円、１，２００千円の１０件分ということだったんですけ
れども、ここを見てみたら１３，２６１，２００円というて、ちょっとふえたんやなと、
２６件もあってんからほかの扶助費とか報償費とか委託料とかのところからお金を集めてきてここへ入れたんやなと、やっぱり２６件あったら５１０千円ぐらいにしてくれたんやなと私は思って、よかったと思うんやけれども、この１，０００千円の１反について２００千円かかるんだったら、もっとたたいて、ここの金額をまたここへ入れてあげたらもうち
ょっとマイホームの人らに、１，２００千円だったんやけれども５１０千円しかくれてな
いんやから、私、１，２００千円やでというて、もうちょっと少なくなるかもわからんけ
れども一回やってみやんかいと２件ちょっと言うたんやけもも、そこへあげてくれたらうれしかったなと思うんやけど。
175平成２８年美浜町議会第３回定例会（第６日）

今後考えるときに、もちろん１，０００千円は出てけえへんと思うんやけれども、もうちょっとほんまに安く、もしヒマワリ畑を継続するんだったら、農家の人はもうちょっと安くしてくれると思うんで、その辺よくよく考えてから取り組んでいただきたいと思います。これは、希望です。
課長、１反２００千円という金額をどう思われますか。
○議長（鈴川基次君） 防災企画課長。
○防災企画課長（中村幸嗣君） 龍神議員の質問にお答えします。
１，０００千円ですけれども、先ほどの説明で整地費用のみで私は答えさせていただいたんです。厳密には内訳として資材の購入費というのも若干というのか、具体的には２８０
千円の金額があるんです。あとは経費であったりということから合計１，０００千円ということになっております。
今後、１，０００千円ということなんですけれども、実際、来年度の例えば予算要望をするときに、現実にちょっと難しいなと考えております。
ことしもあったんですけれども、例えば三尾地区のヒマワリの植栽をしておるときには付近の農業をされている方が割とボランティアで手伝っていただいたことが多かったんです。ですので、今後はそういった利用と言うたらちょっと表現が適切でないかもわからんですけれども、そういった協力を求めるような形で考えていきたいなと今、担当課、担当者とも話をしておるところなんで、その辺のところをもう少し工夫したいなと考えており
ます。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ６番、谷議員。
○６番（谷重幸君）

公共施設等総合管理計画について、進捗はどうなのかというところと、これ、ちょっと間違っていたら申しわけないですけれども、よその町は、ホームペー
ジ等々を確認したら早くからできているような町もあるのかなという印象を持っているんですが、そのあたりいかがでしょうか。
○議長（鈴川基次君） 総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君） 公共施設等総合管理計画の進捗状況でございます。
この委託事業につきましては、２７年度と２８年度の２カ年で、内容的には２つありまして、今言われる公共施設等総合管理計画と、それと固定資産台帳の整備業務というのをあわせて２カ年で行うという契約をしていまして、公共施設等総合管理計画の分についてはかなり、ほぼほぼもうでき上がっているんですけれども、それとセットの固定資産台帳の整備業務というのがまだ今現在進行中でございまして、２８年度中には両方とも仕上がって、他町と同じようにホームページとかへも公表できるというふうな形になる予定でご
ざいます。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ６番、谷議員。
176

平成２８年美浜町議会第３回定例会（第６日）○６番（谷重幸君）

いろいろ学童保育等々ここでも言わせていただいておりますが、廃止という位置づけで除却債を借りることができる。このあたり、イメージの中で多分恐らく、じゃどこから潰していこかという議論は中でまだ進んでいないなと私自身思っている
んですけれども、課長のイメージでも結構ですので、どのあたりから手をつけていくというお考えでしょうか。
○議長（鈴川基次君） 総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君）

この計画に位置づけることによって、老朽施設を解体する

場合に除却債という起債が借りられる。本来だと解体については何も財政措置がないとこ
ろを、この計画に位置づけることによってそういう起債が借りられるという背景があって、こういう計画を今つくっているところなんです。
優先順位としては、一番にまず和田の学童保育、ことしもう既に設計に取りかかっていますので、これがまず上がってくるかと思います。それと、私の中のイメージとしてあるのは旧三尾小学校の講堂です。あれをどうするか、それと和田の自衛隊の裏にあります老人憩の家光荘ですか、あれももう今使えない状態になってございます。それと和田の武道場、そこの順番をどうするか、単年でもう一気にいくのか２年、３年かけて順番にいくのかというあたりはこれからの協議になってくるかと思いますけれども、そのあたりについては、廃止というか、除却債が借りられるような方向で計画づくりをしているところでございます。
順番についてはちょっとまだ、この順番でというのは現時点で決まったものはございま
せん。
以上です。
○議長（鈴川基次君） 次にいく前に、しばらく休憩します。
再開は１０時１５分とします。
午前十時〇四分休憩―――・―――
午前十時十五分再開○議長（鈴川基次君） 再開します。
次に、第３款民生費について細部説明を求めます。
決算書の６３ページから７６ページまでです。副町長。
○副町長（笠野和男君）

次に、６３ページから７６ページまでの民生費についてご説明申し上げます。
６３ページ、民生費の歳出合計額は９億７，８７１千円で、前年度と比較して３．５０％の増加、歳出総額に占める割合は２２．６９％でございます。
社会福祉費の歳出合計額は６億８７，２１２千円で、その内訳として社会福祉総務費の歳出額１億３８，４５３千円は、社会福祉事務の人件費及び国民健康保険特別会計への繰出金が主なものでございます。繰出金は大きく増額となってございます。
177平成２８年美浜町議会第３回定例会（第６日）

６５ページ、国民年金費の歳出額は６，０７０千円で、国民年金業務に要する人件費などでございます。
老人福祉費の歳出額は３億１１，９４３千円で、介護保険特別会計及び後期高齢者医療特別会計への繰出金及び職員の人件費、敬老会開催に伴う経費、委託料では緊急通報体制整備事業委託料など、そのほかに老人福祉施設措置費２１，１９６千円、町老人クラブへの補助金１，２００千円などが主なものでございます。介護保険繰出金のうち低所得者保険料軽減繰出金は、法改正による新しい制度でございます。
６７ページの社会福祉施設費の歳出額１４，１１３千円は、御坊日高老人福祉施設事務
組合への負担金でございます。
心身障害者福祉費の歳出額は１億５５，７６１千円でございます。この科目は心身障害者福祉事業に要した経費ですが、主に扶助費の中の障害介護給付費で、そのほかに委託料
では、１市５町で運営される相談支援事業、移動支援事業、地域活動支援センター事業等
でございます。
６９ページ、福祉センター管理費の歳出額２４，２０１千円は、主に地域福祉センターの維持管理費でございますが、特に本年度は、高齢者福祉基金を財源として屋根、外壁改修工事を実施いたしました。
７１ページ、心身障害者医療費の歳出額２２，０９４千円は、主に医療費等の扶助費でございます。
老人保健費は４千円の支出でございます。
地域包括支援センター運営費の歳出額１４，５７３千円は、主に地域包括支援センターの運営に要する職員の人件費とケアプラン作成費等でございます。また、新たな介護保険制度に対応したニーズ調査のための、わかやまシニアのちから活用推進事業も実施いたしました。
７３ページの児童福祉費の歳出合計は２億２０，６５８千円でございます。
内訳として、児童福祉総務費の歳出額９６，５９９千円は、児童手当に要する扶助費が主なものでございます。
児童福祉施設費の歳出額９３，１８５千円は、委託料で放課後児童健全育成事業委託金、負担金補助及び交付金で広域入所負担金、認可保育所負担金、病児・病後児保育事業でございます。
下段の児童措置費の歳出額２７，７２３千円は、医療費審査支払事務手数料やひとり親
家庭医療費、乳幼児・子ども医療費の扶助費でございます。
７５ページの子育て世帯臨時特例給付金費は、消費税８％への引き上げに伴い、子育て世帯に負担軽減を図るため、昨年度に引き続き支給されたものでございます。
以上で、６３ページから７６ページまでの民生費の説明を終わります。
○議長（鈴川基次君） これから質疑を行います。９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君）

ないようですので、ちょっとお伺いいたします、教えてほしいと178平成２８年美浜町議会第３回定例会（第６日）

いうことで。
うちとこの民生費の合計が９億４０，０００千円という数字が出ておりました。先ほどの総務費のほうが１０億円を超えている。全国の平均から言うてみたら、全体に占める割合、市町村の３５％が民生費でいっている。市町村の全国平均で３５．３％が民生費やと。
それから総務費というのが１２．４％ぐらいの比率、全国平均がそうなっている。そういう比率の割合からしてみたら、うちとこの民生費というのは少のうて、えらい総務費が多いなと思うんですけれども、これはどういうことでそうなっているんでしょうか。
ちなみに、類似団体との比較から見たらそんなに類似団体とうちとこは変わっていない
んで、極端に悪いということではないんで、全国の平均に比べてみたら総務費が大きくて民生費が総務費に比べたら小さいんかなという思いがあるんですけれども、そこら辺、なぜこうなっているのか、ちょっと教えていただきたいなと思います。
○議長（鈴川基次君） 総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君） お答えします。
これが確実に理由だという確信はないんですけれども、例えば民生費が類団と比べて少ない理由の一つとして考えられるのが、うちはひまわりこども園の費用を教育費で上げていると。通常、保育所を単体で運営している自治体が多いかと思うんですが、そこについては児童福祉ということで民生費で上がってくる形になるかと思うので、保育所に係る全体的な費用、例えばひまわりこども園の部分が民生費に乗ってくると、今よりは民生費の額が大きくなるのかなというのがあります。
一方、総務費のほうの１０億円というのは類団と比べて大きくないかというところですが、１点あるのは、今回、特に財政調整基金で大きく積み立てができたということがあるのと、それと総務費の中の人件費の部分で総務政策課、防災企画課、出納室、３課の人件費を総務のほうで上げているような形もありますので、そのあたりで総務費の割合が大きくなっているのかなと、ちょっと今見たところそういう感じがするところです。
以上です。
○議長（鈴川基次君） それでは、次に第４款衛生費について細部説明を求めます。
決算書の７５ページから８４ページまでです。副町長。
○副町長（笠野和男君）

次に、７５ページから８４ページまでの衛生費についてご説明申し上げます。
７５ページの衛生費の歳出合計額は３億９０，５７１千円で、前年度と比較して２．３６％の減額、歳出総額に占める割合は９．７６％でございます。
保健衛生費の歳出合計額は２億９，０６２千円でございます。
保健衛生総務費の歳出額１億５４，９６０千円は、主なものとしては負担金補助及び交付金で日高病院負担金１億７，７７８千円、その他職員の人件費、妊婦健康診査、不妊治療の扶助費等でございます。
また、水道会計への繰出金は３，０５７千円で、西山配水池増設工事に係る水道会計出179

平成２８年美浜町議会第３回定例会（第６日）

資金７０，０００千円は翌年度へ繰り越ししてございます。
７７ページ、予防費の歳出額３８，６２７千円は、疾病予防に対する費用で、各種健診事業、予防接種等の経費を支出しています。
７９ページの環境衛生費の歳出額１２，４０７千円は、町内一斉清掃に要する費用、火葬業務に要した経費が主なものです。本年度は、斎場の高圧ケーブル、照明器具等の更新工事を実施いたしました。
８１ページの墓地基金費の歳出額１２５千円は、墓地基金への積立金でございます。
墓地管理費の歳出額２，９４３千円は、墓地管理人の賃金等、墓地管理に要する経費を支出しています。うち墓地管理システムの入れかえに伴う経費は１，０８０千円でございます。
下段の清掃費の歳出合計１億８１，５０９千円は、塵芥処理費１億４９，６１３千円と、し尿処理費３１，８９５千円でございます。塵芥処理費では、ごみ収集委託料５３，０１２
千円、広域清掃センターへの負担金８７，８３８千円などでございます。し尿処理費では、
広域クリーンセンター負担金２７，４２２千円、合併処理浄化槽設備補助４，３９４千円
が主なものでございます。
７５ページから８４ページまでの衛生費の説明を終わります。
○議長（鈴川基次君） これから質疑を行います。６番、谷議員。
○６番（谷重幸君）

８０ページ、火葬場残骨灰処理委託料１円というのは、これ何ですか。
○議長（鈴川基次君） 住民課長。
○住民課長（籔内美和子君） 谷議員にお答えいたします。
残骨灰処理委託料につきましては、お骨を集骨した後、皆さんがもう持って帰らないお骨を全部まとめて、１年に１度委託して処理している金額でございます。もうここ二、三年、４社とも１円という同額で入札しまして、抽せん結果となっております。これについては、１円、紙代にもならないなと私らも思っているところですけれども、委託業者については、何らかの金が出てくるとかそういうところもあるようで、皆さん、どことも安く入札しているようです。
１円についても、全部こちらで、処理報告、写真もついて、どういう処理をしているか
報告は受けております。
以上です。
○議長（鈴川基次君）

それでは、次に第５款農林水産業費から第６款商工費について細部説明を求めます。
決算書の８３ページから９６ページまでです。副町長。
○副町長（笠野和男君）

次に、８３ページから９６ページまでの農林水産業費についてご説明申し上げます。
８３ページ、農林水産業費の歳出合計額は４億１５，１４１千円で、前年度と比較して180平成２８年美浜町議会第３回定例会（第６日）

１７０．２９％の増額となりました。歳出総額に占める割合は１０．３８％でございます。
水産業費で防衛施設周辺設備助成補助金を活用して県へ委託して日高港西川地区漁船係留施設整備事業を実施したことにより、大幅な増額となってございます。
農業費の歳出合計額は７３，７７４千円で、農業委員会費７，６８７千円は農業委員会の運営に要した経費、下段の農業総務費の歳出額は１９，０１５千円で、人件費以外に町
農業振興研究会への補助、有害鳥獣捕獲支援事業等がございます。
８５ページ、農業振興費の歳出額は１３，０８８千円で、野菜花き産地総合支援事業、
新規就農総合支援事業、美浜集出荷場胡瓜選果システム更新事業等がございます。
農地費の歳出額は３３，９８３千円で、農業集落排水事業特別会計への繰出金や、委託料では農道台帳の更新や下ノ池測量調査設計業務などでございます。
８７ページの林業費、林業総務費の歳出額３７，０６０千円は、保安林作業員の賃金として１１，５２１千円のほか、松くい虫防除事業としての薬剤の地上散布、樹幹注入、伐倒駆除事業等でございます。
８９ページ、水産業費の歳出合計額３億４，３０７千円のうち、水産業振興費では人件費以外に日高港西川地区漁船係留施設整備事業２億６０，７５４千円、三尾地区増殖場造成工事２２，４６７千円などが主なものでございます。西川地区漁船係留施設整備につきましては、４５，８９０千円を翌年度へ繰り越ししてございます。
下段からの漁港管理費、漁港建設費、美浜町水産業振興基金費は、それぞれ必要経費を支出いたしました。
以上で、８３ページから９６ページまでの農林水産業費の説明を終わります。
次に、９３ページから９６ページまでの商工費についてご説明申し上げます。
９３ページの歳出合計額は１９，１４６千円でございます。前年度と比較して９．１９％の増額でございます。歳出総額に占める割合は０．４８％です。
主なものは、町商工会への助成金などの経費、観光費では煙樹海岸多目的広場や潮騒公園等の維持管理費などを支出してございます。負担金補助及び交付金のうち、日高地方Ｐ
Ｒ実行委員会への補助金が増額の要因となってございます。
以上で、９３ページから９６ページまでの商工費の説明を終わります。
○議長（鈴川基次君） これから質疑を行います。８番、谷口議員。
○８番（谷口徹君）

水産業振興費のところなんですが、防衛省の例の絡みの西川の係留施設、きのうもちょっと台風で、今まだ工事中のところなんですけれども、もう一部囲われている箇所があって、そこにもうつないでいると。ああ早速効果を発揮できているん違
うんかなという、私ども工事に携わっている者としましては非常にやったという感じがしておるんですけれども、あそこに関してはそういうふうな形で、すぐに目に見えて効果というのはわかりやすくていいんです。
三尾地区、以前にも１回何か聞いたことがあるような気がしたんですけれども、増殖場の造成事業とか、あと放流事業ですか、これに関しては多分、放流して何カ月後にすぐい181平成２８年美浜町議会第３回定例会（第６日）

きなり大漁やと、そこまではいかないと思うんですけれども、大体何年ぐらいには恐らくこういう結果が出るやろうというふうに見込んでいるのかなと。もちろん大漁になることを願っているんですけれども、その辺で効果が出なかったときにさらに上乗せして何がしかの対策を打つのか、いやもう諦めてしまうんやという思いなのか、そこら辺ちょっと聞かせていただけたらと思います。
○議長（鈴川基次君） 産業建設課長。
○産業建設課長（河合恭生君） お答えさせていただきます。
三尾地区の増殖場造成工事、平成２５年から２６、２７と３年間、おおむね２０，０００
千円前後で実施してきてございます。投入後すぐに網を入れるのではなく、やはり数年たってからそこに網をして漁をしたいと。その理由につきましては、投入後間もない間は、やはり網を入れると岩がまだ角がとれていない状態なので網が破損すると。台風とかによってある程度投石の角がとれてきたころに網を入れてということを組合長から伺ってございます。
結果といたしまして、昨年度、平成２７年度においても、３年間かけて事業を実施した
箇所においてはまだ操業されてございません。
今後、私どもも組合長さんといろいろお話しする中で、投石工事の箇所の水揚げ量についても、なかなか感覚的な話になるかもわかりませんけれども、いろいろご感想、結果等を聞きたいと考えてございます。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君） 産業課長にお伺いします。
先ほど総務課長のほうで、結局、今の２８年度で施設等の何年に修復してとか何年ぐら
いもつやろうという計画があるという話を伺ったんですけれども、昨年度の評価表の中で課長が美浜大橋の耐震補強のところを書いてくれている中で、今後の優位点なり課題とい
うところで、橋梁関係事業として２８年度において町が管理する全部の橋梁について定期的な検査を行いたいというのは、このことは順調に進んでいるんですか。そのことについてお伺いいたします。
○議長（鈴川基次君） 産業建設課長。
○産業建設課長（河合恭生君）

そもそも国のほうで、全ての橋梁について一斉に定期点検をしなさいと、その結果に基づいておおむね５年間のうちに補修を施しなさいと。極端な話、すぐに通行どめをする判定が出る橋梁があるかもわかりませんよと、そういうことで、橋梁の定期点検業務ということをおおむね５年間をめどに実施していきなさいよということが自治体に課せられている課題でございます。
平成２８年度においては、そのコンサル業務を発注しているところでございます。判定
結果については年度末に明かになると、そのように考えてございます。
以上です。
182

平成２８年美浜町議会第３回定例会（第６日）○議長（鈴川基次君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君）

国のほうからそれを見直しなさいというのは、先ほど総務のところで聞きましたように、国自体が危機感を持っているということのあらわれだと思います。
コンサルに出して調査もしているということで、それでいいです。これは、結果はまた議会のほうへ報告していただけるんですよねという念を押したいのと、それから、先ほど総務課長にも言い忘れましたけれども、総務のほうで、結果も同じように２８年度中に出るんかな。またその報告を、今、産業建設課長にお願いしたように、議会へこういう状態
ですよという報告はいただけるんかなというのを両課長にちょっとお尋ねしておきます。
○議長（鈴川基次君） 産業建設課長。
○産業建設課長（河合恭生君）

先ほどの橋梁の定期点検の結果につきましては、産業建設委員会などの場を通じてまたご説明に上がらせていただきたいと考えています。
以上です。
○議長（鈴川基次君） 総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君）

公共施設等総合管理計画につきましても、２８年度中にでき上がる予定ですので、議会の皆さんにご報告いたしたいと考えてございます。
○議長（鈴川基次君） ６番、谷議員。
○６番（谷重幸君）

河川流出物等回収事業５０万円、ここで繰り返し質問もさせていた

だいております。この額は少ないなと思いながら見ているんですが、決して回収されているわけでもなく、そのときは少しきれいになったりもするんでしょうけれども、浜のごみ、
海の中のごみ、このあたり、本当は県に対してもっとしっかりせえよと言いたいのが本音なんです。そのあたりの感覚というのはもう少し予算を使うてもいいようなイメージを持っておりますが、そのあたりいかがでしょうか。
○議長（鈴川基次君） 産業建設課長。
○産業建設課長（河合恭生君）

ご質問につきましては、以前にも一般質問の中でご指摘いただいているところでございます。
河川流出物回収事業、過去を見てみますと、平成２４年度１，０００千円、平成２５年
度３，５００千円、それぞれの年によって実施回数についてはばらつきがございます。特に日高川の増水による影響というのは、今現在もなお漁業者の魚網の破損へ影響している
ところでございます。
平成２７年度につきましては金額が５００千円ということでございます。私も、その都度浜に出向かせていただいて、漁業者の方と対話しながら実施した結果でございます。
金額的には平成２７年度５００千円ということで少なかったんですけれども、平成２８
年度、ことしもまた漁期が始まるところでございます。そのあたりは操業されている漁業者の方々とよくお話をしながら実施していきたいと考えています。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ６番、谷議員。
183

平成２８年美浜町議会第３回定例会（第６日）○６番（谷重幸君）

このあたり副町長、実際、県としてはどのような感覚でおられるんでしょうか。この間、視察に委員会で行ってきましたけれども、その町はすごく意識が高
くて、一つもごみ出さんのやぐらいの感じでやっていました。そのあたり、県は本腰というのは実際には無理やとお手上げの状態なのか、それとも何かやっぱり対策を講じていかんなあかんという感覚でおるのか、今聞くのはちょっとしんどいかもしれませんけれども、そのあたりいかがですか。
○議長（鈴川基次君） 副町長。
○副町長（笠野和男君）

煙樹ヶ浜に打ち上げられていた流木等についてとりたいということで、私が県にいてたときはそういうことをやっていましたけれども、ああいうことに関してはお金というのがなかなかもらえなくて、ここのところは環境省のほうのニューデ
ィールの予算というのがもらえるということになっていて、一般の維持補修のお金ではな
かなか難しいんで、そういった形のお金がもらえるということ、それをもらって積極的にやっているということなので、町の分のお金はこれぐらいかもしれませんけれども、県のほうとしてはもっともっとたくさんのお金で、実はとるというやつはやってきたということです。
○議長（鈴川基次君） ２番、繁田議員。
○２番（繁田拓治君）

ページ数でいえば８６ページ、成果表の５６ページに載っている

有害鳥獣の件でありますけれども、西山というのは一応禁猟区になっておると思うんです。
今までやったら、何年前までやったか、猟友会のほうで鉄砲でいっぱいイノシシを撃った
りいろいろしておりました。
先日もちょっと知事の陳情のときにある県会議員と話をしたんですけれども、こういった問題については禁猟区の解除をすればかなり解消すると思うんですわ。それで、昔であれば山の畑で多くつくられておったんですけれども、これは平地よりも山畑のほうが耕作量もいいし、いいものができるというんで、上へ行くほどいいものができると。段々畑がもう昔から言われてきたんですけれども、それがもうほとんどできなくなっているんです。
今やったらイノシシなんか、石垣なんかがちゃがちゃで、もううちの私の山でもそうなんですけれども、やられている状況なんですが、ここら辺についてどんなものですか。
○議長（鈴川基次君） 産業建設課長。
○産業建設課長（河合恭生君） まず、面的なお話でございます。
町内ですけれども、おおむね三尾の集落から和田西までのエリアについては、西山も含
めてなんですけれども、鳥獣保護区の区域外でございます。残りの浜ノ瀬に始まるエリア
については鳥獣保護区に指定されているところでございます。いわゆる町内で保護区域外と保護区域という２つの色がございます。
今度は捕獲するというお話でございますけれども、まず、美浜町が実施しています有害鳥獣の捕獲につきましては、鳥獣保護区域内であろうが外であろうが通年捕獲することができます。一方、いわゆるレジャーも含めてなんですけれども、狩猟による捕獲につきま184平成２８年美浜町議会第３回定例会（第６日）

しては鳥獣保護区内はできません。一方、鳥獣保護区域外につきましては１１月からおおむね３月ぐらいまでですか、猟期の間は狩猟による捕獲が可能ですという区域設定がございます。
そういうことにしますと、いわゆる狩猟の類いのハンターさんにつきましては町内では三尾から和田西、西中にかけての保護区域外かつ狩猟の猟期のみしかできないと。一方、町が実施している有害鳥獣の捕獲については、どのエリアにおいても、さらに通年捕獲が可能ということでございます。
私ども、それぞれいろんな方からの苦情により、その都度担当の者がその場所場所へ捕獲の檻を設置したり、また猟友会に頼んで銃器による捕獲をしていただいたりしているところでございます。現時点においては、町が保有しております捕獲の檻ですけれども、大きなものでは６基中６基既に仕掛けてございます。小動物用につきましては２１基中１８基設置しているところでございます。これはきょう現在です。ということで、保有している捕獲器によって、今ほぼフル稼働しているという状況でございます。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ２番、繁田議員。
○２番（繁田拓治君）

そしたら、西山のほうは鳥獣保護区外になっておるんで、檻とかワッサとかああいうものだけはとれると。これ、僕らから言わせたら、僕と隣の人とでこ
こ三、四年前やったか四、五年前やったか、タヌキを大体５０匹ほどとったんですわ。おもしろいようにかかったし、とにかくトウモロコシなんかも１列全部やられたりしていた
んです、その当時はね。ウスイの下のネットのひもを毎朝切られたりしておったんですけ
れども、それはそれでタヌキはなくなって、去年度は２頭しか捕獲していないということなんですけれども、要するに今、被害に遭うているのはイノシシだと思うんですよ。イノシシというのはそんな檻へ、なかなかあれも賢いですし、入らないと思うので、鉄砲で猟友会へ頼まんと仕方ないと思うんですわ。
それで、いつごろからですか、あれ要するに鉄砲で狩猟ができなくなったのは。これができるようになったらかなりなくなると思うんですよ。ここ数日前も、うちの近所の人なんですけれども、カボチャをつくってあったら猿が来てカボチャをとって抱えてひょこひ
ょこ行くんやと。それでサツマイモ掘ってとっていかれるんやと、猿に今やられているんですよ。私とこの家なんかはイノシシが来るんですわ、これぐらいのウリ坊というんか。
それで、あれミミズをとるんでしょうね。そこらをもうがしゃがしゃにやられて、ミカンの木のところへわらを敷いておるんですけれども、そういうミミズを掘るんか、木が枯れるぐらい、ユンボで掘ったぐらい掘られています。
そこら辺でハンターを利用しての復活というのは無理なんですか。
○議長（鈴川基次君） 産業建設課長。
○産業建設課長（河合恭生君） ちょっと話をもとへ戻らせていただきます。
有害鳥獣の捕獲、いわゆる有害という部分においては、町内全域、保護区域内であろう
185

平成２８年美浜町議会第３回定例会（第６日）

が外であろうが基本的に檻による捕獲、それから銃器による捕獲は理論上可能です。ただし、浜ノ瀬の中で鉄砲を撃つ、和田の集落で鉄砲を撃つということは基本的にあり得ない話でございますが、有害鳥獣の許可は、基本的に町内全域どこでも銃器による捕獲は可能ということになっています。
一方、ハンターさんといいますかレジャーといいますか、狩猟という部分でございます。
その狩猟につきましては、鳥獣保護区域外である西山において、しかも猟期のみ可能ということになってございます。ということで、よく日高川町とかでもハンターさんが狩猟期
間中に山へ入ってイノシシをとったりという記事が新聞にも見受けられているところでございます。
西山においては、基本的には猟期中においてはそういうよそのハンターさんが来てイノシシを撃ったりということは可能なんですけれども、現実問題、これも感覚的なお話になるんですけれども、やっぱり日高川町のほうへ行ったほうがよく捕獲、いわゆる獲物に当たりやすいよという、ハンターさんの中でも猟期中に場所を選ぶときには、西山よりもよ
そのほうがよくとれるからそっちへ行くという、そういう思いもあるそうです。
実際のところ、ハンターさんにお願いをしてというお話でございます。そうなりますと、
いわゆるレジャー、イコール狩猟という部分ではなしに、こちらから有害の捕獲ということでハンターさんに依頼することは理論上可能でございます。今のところはそういうことは許可を出していますけれども、じゃどこどこへ入って撃ってくださいという、そのあたりのお話まではしてございません。現実的には、山の麓に檻を設置して捕獲していただいているというような状況でございます。
以上でございます。
○議長（鈴川基次君） ２番、繁田議員。
○２番（繁田拓治君） 何回もごめんなさい。
ということは、今でも猟銃で撃っても構わんということになるんですか。もうここ数年、そういう鉄砲の音を聞いたことないんやけども。
それで、これについては自然保護団体というんですか、そういう方とか、今、西山へ家が建っていますわね、ここ２０年ほど前から。そういう方々があるからその民家のはたで撃てないとか、そういうことかなと私なりに解釈しておるんですが、これは市町村で認可という、そういうのはできるものなんですか。または国の環境大臣の許可が要るとか、また知事の許可が要るとかが必要なんですか。市町村で、例えばここはこういう被害が多い
んで、猟友会のピストルを持った人に入っていただけるということも可能なんですか。
○議長（鈴川基次君） 産業建設課長。
○産業建設課長（河合恭生君）

今現在でも美浜町として有害鳥獣の捕獲許可というのを出しています。その許可条件は銃器による捕獲も可ということで条件を出しております。
そのことからしますと、西山で銃器によるイノシシの捕獲というのは当然できます。
極論を言えば、有害鳥獣というジャンルの許可ですので、浜ノ瀬でもイノシシの銃によ186

平成２８年美浜町議会第３回定例会（第６日）

る使用も許可しています。実際にはやらせていないんですけれども、許可条件としては町内全域どこでも銃器による有害鳥獣の許可は出しているところでございます。
しかしながら、よく秋口から冬にかけてハンターさんという新聞記事も載ると思うんですけれども、そういうレジャーの類いのハンターさんは西山のみ、かつ猟期に限られるということでございます。
美浜町だけが極端に許可条件が悪いというわけではございません。日高川町にしろ日高町にしろ、近隣の市町村と同条件のレベルでのお話です。
以上でございます。
○議長（鈴川基次君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君）

町道吉原上田井線の整備の話なんですけれども、ことしの３月議会でしたか６月議会でしたか、ちまたのうわさで聞きますと、どうやら当初は３０年度にできるぞというお話でしたけれども、その話を聞いて課長に確かめたら、たしか３２年の完成になるんやないんかなというお話でした。
それで、去年の重要施策の中で課長に出してもろうたんで、３１年度の供用開始を目標に事業を進めていくという話が２７年度の重要施策の結果の中に書かれております。それからしたら、今年度の事業施策の中では上部橋梁で３億７９，０００千円ほど２９年度で予算を組むということになっております。ここのところ、何を言いたいかというと、２９
年度で上部が３億７０，０００千円というたら、ほんなら３０年にできるんと違うんかというような話になってくるんやけれども、ここら辺のところを少し確かめさせてください。
結局、最終的に供用開始が３２年と申しました。３２年になるのか。ことし提出していただいた事業施策の何では、２９年度に３億７９，０００千円、ことしが１億２０，０００
千円で下部工、橋台新設等で１億２０，０００千円というふうに、来年、橋脚とか橋梁上部工で３億７９，１３０千円、これを２９年度にとるとしたら３０年度に供用開始できるということになるんですけれども、去年に書かれたのと３月議会のと全部ばらばらになってくるんで、ちょっとわかるように説明して伝えていただきたいなと思います。
いま一つ、ちょっと話の種類が違うんやけれども、何度も質問するのが悪いんで一気にします。これは答弁が欲しいというわけじゃないんですけれども、町長、先ほどから私、類似団体との比較ばかりを言うているけれども、やっぱりうちとこの町の特徴を知るためにはこれが一番ええように思うんやけども、何を言いたいかというと、農林水産業費とか
商工費、土木はまだ今の審査の対象に入っていないですけれども、これ、類団に比べてみ
たら物すごくうちとこは少ないわけよ。商工費に当たっては１０分の１ぐらいしかうちとこは出てないわけ。それを、これは誤解しないでください。町長、あなたが悪いというつもりはございません。産業育成というやつは、例えば基盤整備一つにしてみても、あの水につかるまま、しかも基盤整備せずにいてる中で農業発展せえというのは実際無理です。
それは町長の責任でもないし、もっともっと先輩の方ができていなかった。
以前にも私、一般質問したことがあるんですけれども、今の吉原上田井線、実際問題、
187平成２８年美浜町議会第３回定例会（第６日）

どこの町でもドーナツ化現象というて、ぐるりぐるりで産業が発展していくんですよね。
ところが、御坊市と美浜町の境界があるようで、住宅地図なり航空地図を見てもろうたらわかるけれども、美浜町のほうへは発展してきてないんですよ。これが成熟か、違うというか、歴代のずっとずっと以前からの町長で、御坊市との連携がうまいこといってないんで、少なくとも道路網の整備が国道からこっちへ向いてできていなかった。その努力をしていなかったんで、商工費というの、これが小さく縮んでしまっているわけで、だから美浜町に働く場所がないんで美浜町から御坊市とかよそへ働きに行く、美浜町は住宅振興地
域やという、そういう考え方をしているけれども、道路網の整備ができていなかったのが、結局商工関係が発展していない最大の理由なんですよ。
そこでなんですけれども、町長に、まず美浜町はそういうものに比べたら非常に商工費
とか農林水産業費が少ない。土木費も含めて少ない。その中には町が小さい、コンパクトというのもあるんでしょうけれども、少なくとも非常に小さいという自覚をしていただいてほしい。その中で一番どこに数字があらわれてくるかというと、財政力指数です。前のことを思うたら０．１ポイント上がりました。でもかつては３．５６とか、お手元にいただいた平成１７年度ぐらいだったら０．３６７ぐらいやったんです。全体的に下降ぎみというのは全体的に言えるのは事実なんです、少子高齢化の影響で。しかし、財政力指数もちょっとよくなったかて３というのは満足できん数字よね。町長もそうやと思うんやで。
ここら辺の自覚というものをきちんと、うちとこはこういうところにほんまに投資できていないというんか、以前からの歴史の中で一つの欠点を抱えているなという自覚をきちんと持っていただきたいなと思うんで、そのことについてはご答弁いただけたらいただけたらで、自覚を持っていただきたいなという発言だけで、質問どうこうというより。町長のほうから、いやいや田渕議員、そうじゃないんだ、私はこういう読み解き方をしているん
やということがあったらお聞かせいただけたらと思います。
○議長（鈴川基次君） 町長。
○町長（森下誠史君） 田渕議員にお答えいたします。
田渕議員のほうから、町長、自覚をというような形のお言葉だったかと思います。
田渕議員もご承知のとおり、美浜町ということでいえば就業構造が和歌山県でいえば少しほかのところと比べれば異となるというか、ちょっと変わっているような就業構造ではなかろうかなと、第１次産業、第２次産業というような形でございます。というのが、やはり多くの方が、例えば知事、また国会議員等々もそうなんですけれども、和歌山県ということでいえばまず第一義に農業立県というような形のお言葉、お話も出てこようかと思
いますけれども、美浜町の場合、農林水産業というのが随分就業構造でいえば少のうございます。また、第２次産業もそうでございます。じゃ何がということでいえば、第３次産業というんですか、サラリーマンが多い世帯という形の中で、少しこの周辺とかと比べれば特異的な率になっておるんではなかろうかなと思ってございます。
また、田渕議員のほうからそういった財政力指数というような形のお話もございました。
188平成２８年美浜町議会第３回定例会（第６日）

本当に美浜町でいえば、自主財源というような形もそうなんですけれども、現時点でいえば随分と弱点というか、弱いというふうな気も私自身もしてございます。
前も私自身もお話しさせていただいたかと思いますけれども、もちろん住民税という形でいっても個人の住民税もございますけれども、それとともに法人の住民税という税もございます。そういった形でいっても、美浜でいえば、やはり以前でしたらば一部上場の企業ということがございましたので、そういった法人税ということもある程度この周辺では多かったかと思うんですけれども、今も１号法人というんでしょうか、１号法人自体が今でしたら３号法人、４号法人というような形になっているかと思います。そういった法人の税収というような形も少のうございます。また、個人住民税も今の現時点で比べればや
はり少し減少ぎみでございます。また、田渕議員もご存じのとおり、固定資産税ということでございますが、これにつきましても地価の低迷の中で微減というんですか、そういった状況でございます。自覚はしておるつもりでございますし、今後ともその自覚を持ちながら行政を進めてまいりたいなと、このように思ってございます。
以上です。
○議長（鈴川基次君） 産業建設課長。
○産業建設課長（河合恭生君） 吉原上田井線の供用開始のお話でございます。
６月の議会における契約の議案のときにも、ご答弁させていただきましたように平成３１
年度橋梁上部工、その翌年、平成３２年より供用開始ということでご答弁させていただいているところでございます。
また、今手元の資料を見ましても、私、ここの議場に上がらせていただいたのは平成２７
年６月議会でございました。当時、選挙後、骨格予算から本格的な肉づけ予算の審議の議会でございました。そのときの資料を見ましても、同様に平成３２年度の供用開始という手元の資料でございます。
田渕議員がご覧になっていただいている資料を、もう一度、すみませんけれども、出どころといいますか、そこをお教え願えないでしょうか。
○議長（鈴川基次君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君）

議会のほうから重要施策ということで課長さんにお願いしました。

その資料、多分、これ課長さんから貸してくれたと思うんです。もしかしたら前の課長さんが書いたものを継続で、ことしで３年目の何なので、ここに書いてあるのはもしかしたら前課長さんのものを引きずっているんかもわかりません。でも、ここには２９年度に上部工ということで書いておりますので、それは正しいほうを言ってくれたら、いろんな諸事情があるので、それがどうこうというつもりはございませんので、こうですよという説
明だけいただけたらそれで。
それから、町長の答弁の中で産業構造が違うんかというお話でしたけれども、それも町長を責める云々ということではなしに、先ほどもしましたように、結局、ここ２０年ぐら
い前、いわゆる田中角栄の高度経済成長、１９８０年ぐらい、バブルがはじける前までぐ
189平成２８年美浜町議会第３回定例会（第６日）

らいに、１９７０年代から、そのときに日本列島改造論のころに国道から美浜町へつける道というか、その努力をしていなったというか、それが一番、私は足を引っ張っていると思うんです。
何を言いたいかというと、よそと違う、よそと違うというのはそのころの行政の失敗であって、例えば人口一つ、８，０００人と仮にしましょう。３倍したら八三、二十四、御坊市と同じになるんです。大体、税収も３倍したらそんなに変わらないです。税収で少な
い、何が少ないというたら法人税が少ないんです。これは結局、道路網が要するに今言うようにドーナツ化現状でどんどんしてくるのに、航空写真でも見たら美浜町のほうに向かっての道路網の整備ができていない。だからここら辺にいわゆる法人税のいただける、そういう産業が育っていないのが私は最大の理由だと思うんです。
それは、美浜町の特徴というんではなしに、私は今までの美浜町の町政運営に─町長を責めるんじゃないんですよ。今までの町政のいわゆる道路網の整備というのが全国的に比べておくれてきているというのが最大の原因かなと私は読んでいるんです。
だから、現状、構造が違うんや構造が違うんやと言われるのは一つの考え方かもわからんけれども、それ以前の考え方をして、結局、道路網の整備をするときにしていないんで、いわゆる基盤整備をするときにしていないんで、今になって０．３という数字、財政力指数が生まれているんやと。ここら辺の原因というものをきちんと把握した上で、類似団体
より少ない投資額というものに有効な投資額を考えていただきたいなということを言うておきます。
○議長（鈴川基次君） 産業建設課長。
○産業建設課長（河合恭生君）

すみません、お手元の資料、もし私が作成したものであればミスという可能性もあるので、この場をおかりして訂正させていただきます。
ただ、それ以前のということになりますと、やはり現状、この事業は金額もそれなりにかかる事業でございます。国の予算、こちらの要望額に対して満額どおりついてきていな
いというのが現状でございます。その当時はそういう見込みであったかもわかりませんけ
れども、現状、現時点では３２年を目標にというふうに考えているところでございます。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ８番、谷口議員。
○８番（谷口徹君）

観光費の主要施策の成果の中のキャンプ場の利用者数なんですが、春季と夏季に分けて書いていただいておるんですけれども、２３年度から町が直接運営ということで、春季についてはおおむね徐々にふえていっているのかなという印象は受けます。夏季については徐々に減っているんかなという感じに見受けられるんですけれども、
まずこの辺は、人の増減といいますか、ふえるような努力をしている。夏季についてはこ
ういう対策は打っているんやけれども、なかなか思うようには利用客が伸びないとか、そういう何がしかあるかと思うんです。
その中で春季、２７年度、あとでまたことしの春季、夏季ももう数字が出ているんであ190平成２８年美浜町議会第３回定例会（第６日）

ればお聞かせ願いたいんですけれども、出ていなかったらしゃあないんで後でもいいんです。これ１２日間でということなんですけれども、もうちょっと日にちを例えば延ばすとか、そういうのはないんでしょうか。
○議長（鈴川基次君） 産業建設課長。
○産業建設課長（河合恭生君）

主要施策の成果のとおり、春季、それから夏季の利用者

数、とりわけ平成２７年度におきましては春の利用者数が多く、その分たくさんの収入があったわけでございます。
一方、平成２８年度でございます。春７６２人、金額は７７０，５７５円、夏、利用者
数３８７人、使用料が４２１，４００円ということでございます。
申し上げるまでもなく、１，１００人平成２７年度は入っていたところが、平成２８年
度は７６２人と大幅減の結果となりました。しかしながら夏季につきましては、３２８千円のところが平成２８年度は４２１，４００円ということで、逆に夏季は逆転している状
況でございます。
煙樹ヶ浜のキャンプ場の大きな特徴の一つでございます春につきましては、２７、２８と比較して考えてみたところ、平成２７年度におきましては５月の土曜日も含めた土日祝
日ですけれども、５月２日から５連休でございました。一方、平成２８年度におきまして
は５月３、４、５の３連休で、金曜日を挟んで７、８の土日ということで、こう考えてみ
ますと、やっぱり連休の加減によっても大きく左右されているところを一つの理由として認識してございます。また当然、その年々の天候にも左右されるところと判断しております。結果として、２７年度に比べ現実のところ２８年度は大きく春は減ってしまった。しかしながら夏につきましては逆転してふえていると。
一方、日にちの延長というお話でございますが、これも平成２６年春１１日間、平成
２７年春１２日間、平成２８年春１１日間でございます。夏につきましては、平成２６年
夏２３日間、平成２７年夏２３日間、平成２８年夏につきましては１７日間ということでございました。夏場においてどうしても利用客が少ないという状況の中で、開設日数をおおむね１週間程度減らした上で開設に臨んだわけでございます。いわゆる経費節減という観点からでございますけれども、しかしながら一方、夏場にぎょうさんお客さんが来ていただいたという現状となってございます。
いろいろ、春に来ていただいた方に夏に来ていただきましたら、この領収証を持参していただきましたら当方から特産品が入った御礼の粗品を進呈させていただきますということで今回の春も触れ込んだんですけれども、なかなか実態はそんなに思ったより反響がな
かったというのが率直な感想でございます。それは、リピート客を狙った粗品の品ぞろえ
なのか、またやっぱりそういうものじゃなしに別のものなのか、来年度に向けてまた何か策を考えていかんなならんなというものもございます。
粗品も、お金をかければ幾らでもどんどん量的なことは可能ですけれども、そういうわ
けにもいきません。やっぱりある程度分相応の形の中での粗品ということで考えてござい191平成２８年美浜町議会第３回定例会（第６日）

ます。来年度に向けて一つの課題と認識しているところでございます。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ８番、谷口議員。
○８番（谷口徹君）

今、課長、いろいろ内容等も含めて説明ありがとうございます。ただ、人数的などかすかが、やっぱり気になるなという部分があります。
ちょっと決算のあれなんで申しわけないんですけれども、来年度からここでアンテナシ
ョップか何かされると統括官がおっしゃられていましたので、この辺、来年度の今度、主要施策の成果で、そういうのを取り組んだおかげでここら辺の数字がかなり改善されて人数もふえましたよと、そういうアウトカムをこっち側のほうで出せるようにちょっと努力していただきたいのと、あと今、産業建設課長が答弁の中で触れられていたそういう粗品が悪かったのか何なのか、これからまたいろいろ分析したいということなんですけれども、そこら辺、恐らく産業建設課だけの問題なのかなというのを答弁を聞きながらふと感じたんです。その辺は防災企画課としては全然つゆ知らずで何も知らなかったのか、知っていたけれども別に協力しなかったのか、いや協力は実は陰でやっていたのか、その辺は僕ち
ょっとよくわかりませんけれども、そこら辺、今の産業建設課長の答弁を聞いていてどういうふうにお感じになられたのか、いや我々は我々としてこういうふうなサポートをやってたよというのであれば、そういうのもあれば聞かせていただきたいんですが。
○議長（鈴川基次君） 防災企画課長。
○防災企画課長（中村幸嗣君） 谷口議員の質問にお答えします。
キャンプ場の利用状況について、先ほど課長のほうでいろいろな要因、分析について説明されておりました。それぞれの要因についても確かにそのとおり、天候であったり、そうした要因があるのも一つだと思っておりました。
昨年度、我々として、事このキャンプ場の関係については、ちょうど昨年の夏時分に地域再生マネジャーという外部の方のアドバイスを受ける機会というのがありまして、それが８月上旬の３日間によるものでございました。キャンプ場だけじゃなしに夕暮れ市の現場も見ていただきまして、美浜町の活性化、美浜町の生かし方という中で、キャンプ場も現場へ行っていただき、その環境についていろいろなアドバイスをいただいたところでございます。
その中でもいろいろありましたけれども、例えば開設期間というのをもうちょっと長くするということもありました。その辺もアドバイスとして聞き入れながら我々もアドバイスができれば、そういったアドバイスを含めて、機会も含めて提供していきたいと考えて
おります。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ７番、髙野議員。
○７番（髙野正君）

キャンプ場の件ですが、夏こんなんならもうやめようかと思いませんか。民間ではこんなのとっくにやめてますよ。要は人件費すら出ていないような勘定で192平成２８年美浜町議会第３回定例会（第６日）

すよね。要は春何とかもうかっているから、その分突っ込んで夏やっとこかと。
確かにキャンプ場も目玉ですけれども、夏季単体で考えたら、やっているのがおかしい
ん違うかというような数字ですよ。だから、この際思い切って、カンフル剤でも何でもあればいいですけれども、ないでしょう、結局。職員の皆さんもしんどい目をして、もうか
らんわ、しんどい目をするわ、ただ町の目玉みたいになっているんでやっておかなしゃあ
ないかなという状況なんですよ。ある程度英断というのは、夏もうやめておこうと、春だけにしようとか、そんな考え方でもいいと思うんですよ。
一遍、今の本当の考え方、やっぱり担当課長として続けたいのか、やめたほうが僕もえ
えと思うてんねんけど町長の顔を見たらやれと言うてるしなというようなことだったら、もうやめたほうがいいと思うんですよ。いかがですか。
○議長（鈴川基次君） 産業建設課長。
○産業建設課長（河合恭生君）

平成２７年度、結果として料金収入が１，５０１，５００

円ございました。アルバイトさんの賃金６７４千円、５月、８月の電気代、水道代を合わ
せて２５０千円ぐらいかなと見込んでいるところでございます。それ以外の経費といいま
すと、開設する前はシルバーさんに頼んで林内の清掃をやっていただいているところでございます。その経費が平成２７年度決算では２２６千円ほどございました。なので、２７
年度、お客さんがよく入った結果でございます。また一方、そういった賃金、光熱水費、開設前の林内の整備費等々がございます。私自身の考えでは、基本的には夏場も何とかや
りくりして、知恵を絞りながらやっていきたいと思ってございます。
一つには、夏場においてキャンプ場というくくりがなくなってしまいますと、いろんな方がむさんこにテントを張ってごみを放置して帰られて、その後始末に職員の労力が要ってくるということも考えられます。そういったことも踏まえまして、やはり何らかの知恵を絞って夏場は引き続き開設していかなければならないと思ってございます。
以上でございます。
○議長（鈴川基次君） 次に、第７款土木費について細部説明を求めます。
決算書の９５ページから１０２ページまでです。副町長。
○副町長（笠野和男君）

９５ページから１０２ページまでの土木費についてご説明申し上げます。
９５ページ、土木費の歳出合計額は３億１４，３７３千円で、前年度と比較して１．４３％の増額、歳出総額に占める割合は７．８６％でございます。
土木管理費、土木総務費の歳出額は１６，１９１千円で、職員の人件費、各種団体への負担金等でございます。
９７ページ、道路橋梁費の歳出合計額は１億８２，６５２千円で、うち道路橋梁総務費
４，７１１千円は防犯灯の管理等に要した経費でございます。
道路維持費１２，９６３千円は、道路の維持管理、修繕等に要した費用、町単独工事等でございます。
193平成２８年美浜町議会第３回定例会（第６日）

道路新設改良費の歳出合計額は１億６４，９７９千円でございます。社会資本整備総合交付金を活用した吉原上田井線改良工事、美浜大橋耐震補強、道路橋梁長寿命化修繕工事などが主なもので、県の補助金を活用した田井１３号線、和田小池前１号線の道路改良工事も継続して実施してございます。また、委託料では道路台帳の更新事業を実施いたしま
した。
次に、９９ページの河川海岸費、河川海岸保全費の歳出合計額は５９３千円で、西川河川改修事業推進協議会への補助金などでございます。砂防費は、本年度の支出はございません。
港湾費、港湾管理費は、各種団体への負担金などでございます。
下段からの都市計画費の合計は１億１，２９２千円で、うち下水道費は公共下水道事業
特別会計への繰出金１億１，２３６千円でございます。
１０１ページの住宅費の歳出合計額１３，５２７千円で、うち住宅管理費は町営住宅の管理等に要する経費でございます。本年度は、特に和田Ｂ、Ｃ団地の公共下水道接続工事等を実施してございます。
住宅基金費は利子分の積み立てでございます。
以上で、９５ページから１０２ページまでの土木費の説明を終わります。
○議長（鈴川基次君） 質疑を行います。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） それでは、次に第８款消防費について細部説明を求めます。
決算書の１０１ページから１０８ページまでです。副町長。
○副町長（笠野和男君）

１０１ページから１０８ページまでの消防費についてご説明申し上げます。
１０１ページ、消防費の歳出合計額は２億１１，６４９千円でございます。前年度と比較して１．０２％の増額となりました。消防費の歳出総額に占める割合は５．２９％でございます。
消防費のうち、非常備消防費９，４７６千円は消防団活動に要した経費で、消防団員の報酬、共済費などに支出しています。
１０３ページ、消防施設費３，９０８千円は、主に消防車両の維持管理及び消防資機材の購入に要する経費でございます。
災害対策費８０，７５７千円は、工事請負費では公民館浜ノ瀬分館屋上避難施設整備、
蓄電式避難誘導灯設置、ソーラーＬＥＤ避難誘導灯設置、津波避難場所感震解錠キーボッ
クス設置工事など、ほかにも松原地区高台津波避難場所整備に関連して盛土材料試験や文化財調査等を実施してございます。また、備品購入費では災害用備蓄品の購入、負担金補助及び交付金では和歌山県耐震化促進事業、各地区自主防災会活動支援助成金や、地方創生分とは別に古家解体支援事業補助金などを支出してございます。
１０７ページ、常備消防費の歳出額は１億１７，５０８千円で、日高広域消防事務組合
194平成２８年美浜町議会第３回定例会（第６日）

負担金等でございます。
以上で、１０１ページから１０８ページまでの消防費の説明を終わります。
○議長（鈴川基次君） これから質疑を行います。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） それでは、次に第９款教育費について細部説明を求めます。
決算書の１０７ページから１２８ページまでです。副町長。
○副町長（笠野和男君）

次に、１０７ページから１２８ページまでの教育費についてご説明申し上げます。
１０７ページの教育費の歳出合計額は３億８９，２６５千円で、前年度と比較して
１８．３５％の減少となりました。歳出総額に占める割合は９．７３％でございます。
１０７ページ、教育総務費の歳出合計額は５０，０００千円でございます。
うち教育委員会費は１，６０８千円で、教育委員などの報酬及び教育委員会運営に要した経費でございます。
事務局費の歳出額４０，０１８千円は、教育長ほか職員の人件費、通学バス運行委託
１，７３９千円など、事務局経費でございます。
１０９ページ、教育諸費３，７３２千円では、負担金補助及び交付金として総合的な学
習補助８０万円、演劇公演助成５０万円等、その他各種協議会等への負担金でございます。
外国青年招致事業費４，６４２千円は、英語指導助手の活動に要した経費でございます。
次に、１１１ページの小学校費の歳出合計額は５１，３８８千円で、うち学校管理費は小学校の管理運営に要する経費でございます。本年度は、いただいた寄附金を和田小の図書の購入の財源に充当いたしました。
１１３ページ、教育振興費は、教材、教具等の購入に要する備品購入費、準要保護の扶助費等でございます。
中学校費の歳出合計額は３２，０４２千円で、うち学校管理費は中学校の管理運営に要する経費でございます。本年度は、武道場の非構造部材耐震改修工事２２，７２３千円を繰り越ししてございます。
１１５ページの教育振興費は、教材、教具等の購入に要する備品購入費、準要保護の扶助費でございます。
下段からのこども園費、ひまわりこども園費の歳出合計額は１億５４，５０２千円で、職員及び臨時職員の人件費、給食の賄材料費、その他ひまわりこども園の管理運営に要す
る経費でございます。保育料が無料となる３人目の兄弟姉妹の把握方法に変更があり、これに対応するための電算改修費用１，０８０千円を繰り越ししてございます。
１１９ページの社会教育費の歳出合計額は３８，４６２千円でございます。
うち社会教育総務費２０，４６２千円は、公民館職員の人件費と講演会や成人式に要した経費でございます。下段からの公民館費の歳出合計額は１０，６５６千円で、各公民館の維持管理経費でございます。
195平成２８年美浜町議会第３回定例会（第６日）

１２１ページ下段の文化振興費３１０千円は、町文化協会、大賀ハス保存会等への補助金などでございます。
１２３ページの図書館費７，０３４千円は、臨時職員の一般賃金や社会保険料、図書購
入費、その他の管理運営に要する経費でございます。本年度は再任用職員を図書館に配属いたしましたが、人件費については総務費に一括計上してございますので、ここには含まれてございません。
下段からの保健体育費の歳出合計額は６２，８７１千円でございます。
うち保健体育総務費の歳出額は２，４１１千円で、スポーツ推進委員の報酬、町体育協会への大会運営等の委託料及び町体育協会等への補助金などの体育関係事業運営に要した経費でございます。特に、本年度は紀の国わかやま国体のデモスポ大会の開催に係る経費等を支出いたしました。
１２５ページの体育施設費の歳出額は８，４５５千円で、体育施設の管理に要した経費です。本年度は、特に吉原公園の古くなった遊具の撤去とテニスコートの人工芝の一部張りかえを実施しました。
１２７ページの学校給食施設費の歳出合計額５２，００４千円は、学校給食の運営に要した経費でございます。
以上で、１０７ページから１２８ページまでの教育費の説明を終わります。
○議長（鈴川基次君） しばらく休憩します。
再開は午後１時３０分からとします。
午前十一時四〇分休憩―――・―――
午後一時三〇分再開○議長（鈴川基次君） これから再開します。
教育費について質疑を行います。９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君）

午前中の質問とよく似た質問なんですけれども、教育のほうについて質問させてもらいます。
教育長のほうから委員会の点検の評価報告書というのをいただいております。その最初から見てみたら、教育委員会の責任体制や明確化、体制の充実を図るべき地方教育行政の組織及び運営に関する法律、この法律に基づいて評価表というのが提出されているやに聞いています。そこですけどもそのために、本町教育委員会では法の規定に基づき、ＰＤＣ
Ａのマネジメントサイクルを確立すべく云々と書いています。
ちょっと意地の悪い質問をするんですけれども、Ｐ、プラン、Ｄ、ドゥ、Ｃ、チェック、Ａ、アクトとかアクションとか、この最後のアクションというものはどんな内容のことだとご認識されておるのか、ちょっとお伺いします。
○議長（鈴川基次君） 教育課長。
○教育課長（西端成太郎君） 田渕議員にお答えをいたします。
196

平成２８年美浜町議会第３回定例会（第６日）

ＰＤＣＡのＣがチェック、検証であって、この点検評価ということであるかと思います
が、アクションにつきましては、日本語ではよく改善とかいうことも使われます。つまり
は、検証した結果、今後どうしていくのかについてある程度の方向性なり何なりを示していく、その示したことをもとに次年度のプランに生かしていく、そういうことで認識しております。
以上でございます。
○議長（鈴川基次君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君） ご答弁、正解だと思います。
そこでお伺いしたいんですけれども、先ほど総務課長にもお伺いしましたように、これが本当に教育委員会の評価になっているんかなと。先ほど、このことについてこういう書き方では今の時代いけないんじゃないんですかという話をしたときに、よく見せてもらったら、ここの２７年度の主要施策の成果ということで地域包括支援センターなんか出ていますよね。これは、前のものと体制が変わってきちっとこういう目標があってということを、要するに２７年度の実績評価、それから２８年度計画、活動目的から全てきちっと出ているんですよ。一応この中にもそれらしきことがあるのも事実なんですけれども、見せてもらって、要するに何を言いたいかというと、結局、数字的なアウトプットの目標と、それからアウトカムの数値目標というものがきちんと出ていないんで、結局、チェックというものがどういう形でしてええんかというのが私、これではわからないと思うんです。
それで、今の評価表に書いているように、これも法律で様式は決められているんですか、
まずそこのところで、法律でこういう形で決められているんだと、様式が決められている
んだったら、これから変える、法律のほうが悪いんで何なんですけれども、今言うたように、結局アクションのところで改善の内容とか改善の主体とか改善の時期、改善の実施による期待される効果、ここのところをきちんとアクションのところで出しておかなんだら、来年のプランというのが組めんのも当然だと思うんですよ。それで、今言うように活動指数、アウトプットの指数、それからアウトカムの指数、いわゆる活動の指標のところを成果の指標というものをきちんと出しておかなんだら、本当に評価と言えないと思うんです。
ここら辺全体も含めてですけれども、昔のように中央集権だったら、国の言うていると
おりしているかどうかだけを我々が見ている場合だったら、インプットとアウトプットを見たらしたんねさか、結果は国が予想したとおり出るんやからええわけよな。しかし、まち・ひと・しごとやないけれども、地方分権の時代になったら我々でそれがええのか悪いのかという評価をきちんと出していくところまでせなんだら、決算議会の意味というのは多分なくなってくると思います。
そうなったら、一番何を言いたいかというと、この書いてくれているようにＰＤＣＡのサイクルをきちんと回すか回さんかということです。だったらＰＤＣＡが回せるようにす
るような資料の提供の仕方をしてもらわなんだら、ただ昔の旧来の延長線上で、数字が正しいですね、やはりですねだったら決算議会というものは成立せんと思うんで、そこのと197

平成２８年美浜町議会第３回定例会（第６日）

ころを教育委員会に強く言いたいんです。ご答弁お願いします。
○議長（鈴川基次君） 教育課長。
○教育課長（西端成太郎君） 田渕議員にお答えをいたします。
まず、主要施策の成果の様式が決められているのかということについてなんですが、私、
ここのところは詳しく知らないんですが、知っている範囲でいけば、主要施策は出さなけ
ればいけないけれども、様式が決まったものがあるというのはちょっと私のほうは知りませんというか、把握しておりません。
それから、ＰＤＣＡのＡのアクションのことについてですが、少なくとも教育課の部分につきましては、ＰＤＣＡのＣの域を出ていないという田渕議員のご指摘どおりやと思います。先ほどのお話からいけば、インプット、アウトプットのアウトプットにとどまっているということになっているかと思います。
田渕議員が言われるように、これを機能的なものにするためにはアクションの部分といいますか、アウトプットで出た数値なり何なりについて、ある基準に基づいて教育委員会としての価値づけというんですか、どう思うのかということを加えてアクションというのをつけ加えるのがいいことなんだと思いますけれども、今後それがどの程度できるかについて、また検討したいと思います。
以上でございます。
○議長（鈴川基次君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君） 今のご答弁で結構でございます。
全体に言いたいのは、とにかく今話をさせてもろうたように、そこら辺の評価のあり方というものを一回全体的に目を通していただきたなというのが、私が今回この議会で一つ強く言わせていただきたいなと思うところで、そこをご理解ください。
いま一つ、続けて別の質問になりますけれども、何年か前にこども園は公設公営でいくという何しました。公設公営ということになったら、やっぱり美浜町の特質というものもあってもいいんじゃないんですかという話もしました。そのときに、どうですか、僕、こども園で英語教育をやったら非常に近隣町村からも注目されると思うんです。
それで、決算議会なんでそれにいわゆる今のアウトカムの話なんですけれども、この結果を見て来年度の中へ入れていくということからしてみたら、どうですか、課長よりも教育長あたりに、今度新しくまた教育長にもなられましたんで、ひとつ取り組んでみたらよというような、そういうことについて教育長の心づもりというものをお伺いしたいんです。
もし私の要求がちょっと不自然だよというんだったらご指摘願いたい。私は、ぜひとも美浜町は公営でやる一つの特徴として取り組んだら非常にすばらしいなと思うんですが、いかがですが。
○議長（鈴川基次君） 教育長。
○教育長（古屋修君） ただいまの田渕議員のご質問にお答えをいたします。
ひまわりこども園の英語につきましては、英語活動といいますでしょうか、昨年度まで198平成２８年美浜町議会第３回定例会（第６日）

は、子どもたちが保育されている状況の中へＡＬＴが行って、そこで一緒に遊んでいるというんですか、そういうふうな程度のＡＬＴとの交わりでした。それじゃいかんということで、本年４月から形を変えろということで変えさせております。というのが、ＡＬＴが主体となって、いわゆる授業のような形の英語活動をしてくれということで、この４月か
ら現在のところ取り組んでもらっています。そういったあたりを今後もう少し強めていきたいなと。一気にするというんではなしに、そういうことも考えております。
というのが、平成３０年度から小学校英語の教科化というのが出てきております。それへのつなぎということもしなければなりませんし、小学校の英語教育についてもまた考えていかなければならないと。小学校の英語教育については今度、中学校との関連の中でしていかなければならないということで、今実はこちらで相談しているのは、中学校の教師が中心となって小学校の英語教育のカリキュラムをきちんとしたものを立ててもらって、２つの小学校で同じことを学習してもらうと。現在、文部科学省の発行されております「Ｍｙ，Ｆｒｉｅｎｄｓ！」という教科書を使っているわけなんですが、その教科書の中
身もそれぞれの学校で扱っている形ですので、そこらを統一した形でできればなというふ
うなことも思っております。
それをできたら今年度中に立てて、来年度あたりから小学校のほうで実施し、それが中学校のほうへ伝わっていくというんですか、そんな形の一つの系統性というんですか、幼稚園から、できたら小学校、中学校と、英語教育というところまで行くかどうかわかりま
せんが、少しでも英語になれさせるというふうなものをしていきたいなと、そういう思いを持っております。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君） 今の教育長のお答えで満足いたします。
以前「国家の品格」という本を書いた藤原という日本の数学の学者が、英語は子どもの
うちからせんでもええんや、とにかく国語をしっかりやれと、英語国はほんまに国語がしっかりしてないんで数学があかんねというような、そんな解説を読んだことがあるんです。
そやから、人によっては小さい時分から英語を話す必要はないという考え方、国語のほうが大事やという考えあるかと思うんです。
でも、うちも孫がこども園に世話になっておりまして、今、教育長が言われましたように、何かのときにひょっと英語を話したんで、すごいなと思ったこともあるんです。何を話してたのかちょっと僕、記憶にないんですけれども、でも、今の時代のことを今、教育長が言われたように、こども園だけじゃなしに中学校と小学校の連携、また小学校とこども園の連携、ぜひとも美浜町のこども園の一つの特徴というようなことで、できることだ
ったら考えていっていただきたいと思いますので、ぜひともお願いしておきます。答弁はいいです。
○議長（鈴川基次君） ２番、繁田議員。
199

平成２８年美浜町議会第３回定例会（第６日）○２番（繁田拓治君）

今の英語教育について関連で、前々から私も何回か、３回か４回に分けて小学校の英語教育についていろいろ質問したことがあるんですけれども、３０年度から、あと２年したら教科化になると、そういうことも前々からわかっておりましたん
で、まず、５、６年でやっている今の英語を３、４年に回すということであります。英語というのは言葉ですので、早いほうが、今、田渕議員が言われたように幼稚園、保育園あたりから入れていった方がええんやないかと。
具体的に今、教育長も言われましたけれども、遊びの中で入れていくとか、それからまたＡＬＴが特に教材をこしらえてやったというのもありましたけれども、これも小学校の担任とかいろいろ聞いてみますと、５、６年で英語をやっておるんですけれども、実際は
もう５、６年で英語をやらんなんさか担任しにくいよとか、これ誰ぞ持ってくれるんやったら５、６年担任しようかとか、実際そういうふうなやりとりがあるわけなんです。
そういうことからして、ＡＬＴ、ここの予算のところの報酬に３，６００千円と書いていますけれども、成果表には４，６２０千円と上がっています。３，６２０千円が英語指導助手のＡＬＴの報酬になると思いますので、ここら辺をもう一人雇って、小学校の実際の今やっているやつをもうＡＬＴ中心でいくと。
実際、成果表に書いてくれておりますけれども、小学校でも何時間かやられていますね。
１年生８時間とか６年生で３２時間とか、これも一緒に入ってやって、担任中心になって今のやつ、教材というのは整理でやっていますね。だから、これをＡＬＴを中心にしてやっていくというのはいけないんですか、１人雇ってね。
○議長（鈴川基次君） 教育課長。
○教育課長（西端成太郎君） 繁田議員にお答えをいたします。
ＡＬＴを中心に授業をやってはというご質問だったかと思うんですが、基本的には、今やっている５、６年生の英語活動というのは担任が中心になって、あとはアシスタントとしてＡＬＴなり何なりを入れるというのが基本になっています。ただ、ＡＬＴが中心にやってはいけないということではありません。あくまで今やっているのは英語活動ですので、遊びの中で英語に触れさせていくという面が強いので、学級経営にたけた担任がその場を仕切って、英語が必要な時にはＡＬＴを活用するというような立てりになっております。
ただ、３０年度になってきますと５、６年生は英語の教科になってきます。だから、活動よりもちょっとグレードアップしますので、その場合には、先ほど繁田議員もおっしゃ
いましたように、５、６年生を担任する者の負担ということも考えますと、ＡＬＴのほうが中心になって実際に授業を進めるということも必要になる場面もあるのかなと考えております。
以上でございます。
○議長（鈴川基次君） ２番、繁田議員。
○２番（繁田拓治君）

３０年度からこういう教科化になったら教師の英語の免許制も変わってくると思いますので、私の言っているのは、できるだけ言葉ですから、５、６年で200平成２８年美浜町議会第３回定例会（第６日）

英語をやり始めてから中学校１年生のリスニングのテストがありますね。あれが急激に伸
びたとみんな英語の先生が言うんですよ。それだけ会話が流暢になったというのか、上達したということであろうと思いますので、こういったものは小さいほど、言葉ですからい
いと思います。中国へ行ったら中国語で小さいのにしゃべるんですから、アメリカへ行ったらもちろん英語でしゃべりますし、ですから、こういったことも早急に手だてをしていく。また特にひまわり保育園なんかへ入れたらいいんじゃないですか、親御さんも英語を覚えてくるというんで。
今のＡＬＴ、エミリーというんですか、顔を見たら日本人の顔をしていますので、できたら、こんなことを言うたら悪いけれども、外人さん、あの人も外人さんやけれども、そういった者のほうがええと思います。
それともう一つ、同じような問題で、評価表の７０ページに学校管理費のところで特別支援教育というのが載っています。特別支援という項目になっておるんですけれども、これは実際、町単の教諭がコーチで入っておると思います。初め、町単をなぜ欲しいんかということで、低学力者をできるだけ減らすためにＴＴを置いたり少人数でやったりという形をとるがために学校のほうから町単講師が欲しいという要望があって、僕らもそういうことに乗っていろいろ進めていったわけですけれども、ここに特別支援を要する児童に対して町費によると、こう書いてあります。そこら辺ちょっと具体的に説明願います。
○議長（鈴川基次君） 教育課長。
○教育課長（西端成太郎君） 繁田議員にお答えをいたします。
特別支援推進事業ということで特別に支援を要する児童・生徒と書いておりますが、今ここで言っている特別支援というのは、例えば特別支援学級が入っているとか入っていな
いとかそういうことではなしに、普通学級に入っていても勉強をもうちょっと教えたほうがいいなというような、そういう児童・生徒のことを指しております。
ですから、町で雇っていただいている５人の特別支援の教員につきましては、学級の中にＴＴ等入ったりとか、あと取り出し指導があったりとか放課後なんかあったりとか、そういうときに勉強をもうちょっとしたらいいよという児童・生徒に対して支援を行っていく、つまり学力向上ということについて使っているというところでございます。
ここで支援という言葉を使っておりますが、これは特別支援の教員という扱いにしておきますと交付税措置がありますので、ここではこういう言葉を使っております。本来は町単講師と言ってもいいんですけれども、ここでは特別支援ということで表記させていただ
いております。
以上でございます。
○議長（鈴川基次君） ２番、繁田議員。
○２番（繁田拓治君）

私らは町単で雇って要するに学力補充をしていただいておるとい

う受けとめ方をしておるんですが、ここに学年別にどんな教科で支援をしているかというのを書いてくれております。国語、算数、その次に書写、体育、生活、道徳、学級会とい201

平成２８年美浜町議会第３回定例会（第６日）

う、こういうのが入っておるんです。そこら辺が私らの感覚からしたらちょっとおかしい
んやないかと。学力補充、落ちこぼれ対策を主にして雇ってもらっているはずであるのにこういうのを行っておると。
実際、現場へ行きますと、講師が若い人ですから使い回しにされてこういうの持たされてあるのかいなと、悪く言うたらですよ。そういう感覚になっておるのと、それから本当の特別支援学級に入るような子どもさんに対しては、国からの今言うた交付税措置があるんですよ。これは２７年度ですけれども、その前の年のちょっと見てみますと、大体各自
治体で３６，０００人分の講師、支援者が入る。小学校は１，６０３千円、中学校は
１，１９２千円、これは分配したらほんの微々たるものでしょうけれども、そういった特
別支援に対する国の交付税措置があると思います。実際ことしは幾ら入っているか、また調べてもらったらと思いますけれども、そういったお金を使って特別支援学級の支援をする人の講師を雇うと。これ、町単で雇ったんをそっちへ回しているような感じ受けるんですよ。そこら辺どうですか。
○議長（鈴川基次君） 教育課長。
○教育課長（西端成太郎君）

ここで言う特別支援というのは、特別支援学級へ集中という意味でお金がついているわけではなくて、先ほど申しましたように、特別支援学級に入っている子もその対象ですし、普通学級というんですか、そこにいる中でちょっと勉強を
もっと教えたほうがいいと思う子に対する支援も含めて交付税措置ということになっております。ですから、特別支援学級に特化した交付税措置ではないと認識しております。
以上でございます。
○議長（鈴川基次君）

次に、第１０款公債費から末尾の財産に関する調書までについて

細部説明を求めます。
決算書の１２７ページから１３５ページまでです。副町長。
○副町長（笠野和男君）

１２７ページから末尾までの公債費、予備費、実質収支に関する調書、財産に関する調書についてご説明申し上げます。
１２７ページ、公債費の歳出総額は３億１７，７４７千円で、前年と比較して６．１
３％の減少となりました。歳出総額に占める割合は７．９４％でございます。公債費のうち、元金償還額は２億８１，２４１千円、利子償還額は３６，５０６千円でございます。
下段の予備費からの流用額は２４４千円で、松洋中学校の生徒が中体連の近畿大会へ出場した経費として８６千円、入山地区での支障木伐採費用１５８千円の２件を流用し、それぞれの支払いに充当してございます。
１３１ページに実質収支に関する調書、１３２ページ以降に財産に関する調書を添付しておりますので、ご参照していただきたいと存じます。財産に関する調書の内訳につきましては、今回、別冊の決算資料にとじてございます。
以上で細部説明を終わります。よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（鈴川基次君） これから質疑を行います。９番、田渕議員。
202

平成２８年美浜町議会第３回定例会（第６日）○９番（田渕勝平君）

質問というほどのものじゃないんですけれども、今回の全体を通じて、ここの予備費のところで流用が２件出ています。悪いということじゃなしに、例年の会計決算報告に比べて今回、いわゆるからへ流用というんか、何々から同じ項の中で、目の中で、節の中で、何々から流用して何々へというような、こういうもの、いわゆるからへ流用がなくなったということと、それからこの流用がぱっと見た感じ非常に少なくなったなという、やっぱりここら辺は議員として、ことしは全課長さん、いろいろとそれだ
けの努力をしてくれたんかなと感じられますということをちゃんと評価として一言言っておきたいと思います。
○議長（鈴川基次君） それでは、最後に締めくくりの質疑を行います。
質疑漏れ等ございましたら１人１回程度の質疑を許します。９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君） 一番最初の総務のところでちょっと一言。
評価のことばかり話しさせてもろうて、非常にまたうるさいこと言うなと思われるかもわかりませんけれども、議会のほうからこういうものを出して、ことし執行部のほうへも３部ほど持っていかせてもらっているんです。北川という三重県の知事をされた方がおられて、今、早稲田大学の名誉教授をされております。ここが議会の公開度というようなことでランクづけされております。早稲田大学マニフェスト研究所、ここの事務局長の中村健という方、年に２回あるんです、議会改革の何が。そのときに行かなんだら、ちょうど選挙前でメールを下さって、どうして今度は来られないんですか言われたんで、選挙前やと断ったんです。それは余談な話なんですが、その中村教授に、以前のつくりかけのころのこれを見てもらって、どう評価されますかということを対で話し合いしたんです。
それで、見てくれて、一つは褒めてくれたんです、非常に。やっぱり必要なことはやるべきですよと褒めてくれたんです。
いま一つ、その課長さんからいただいたもの、先ほどから何度も繰り返しているように、
これ、肝心なアウトカムが書かれていないと評価されたわけです。それといま一つ、私も気づいてはおるんですけれども、ちょっとずつ形を整えて行ったらいいなと思うんです。
各課長の中で書かれておる、こんなん書いたらまたうるさいでと思っているんかどうかはわかりませんけれども、この課は見てみたらこんなことが大切やのに書かれていないなというようなことが映るんです。中村教授もそこのところを指摘されておりました。アウトカムが書かれていない、ここの課はこんなことしかできへん。
いわゆるここの中に各課が重要施策ということを書いてほしいというのは、結局、今の各課の課題と改善案への取り組みというのがまず一つ、それから次には、金額が大きいもの、いま一つは金額が小さいけれども弱者を守るもの、ほかにもあるんかもわかりません
けれども、教授と話したときにそういう話をしてくださっておりました。
来年もまたお願いすると思いますし、また評価のほうも少なくともこの中には、アウト
カムまで書いていただけるような何はしております。そしてまた、課長さんにお願いする
だけじゃなしに、議会のほうも改革をこんなにしていますよというのも書かせてもらって203平成２８年美浜町議会第３回定例会（第６日）

おります。また、ことしから議会が考える重要施策、私ら以外の目から見たら、うちの町にはこんなものが大切ですよと、後になって見たら抜けてあるところあるなと私も反省するんですけれども、小委員会をつくって、そこで町全体になって、最終的に全員協議会でして、議会から見たときに、うちのとこの町はこんなことが大切ですよということの提案もさせてもらっております。
とにかく、今ここで言いたいのは、来年も３月に向けて、この決算が終わって、これを踏まえた上で３月にまたつくらせてもらいます、議会から。そのときにお願いするわけな
んですけれども、今言うように各課の課題、改善点、そのことを書いていただきたい。それから金額の大きなもの、それから金額は小さいけれども弱者にとってのもの、この３つということを重点的に書いていただきたいと思います。
ここの課にこんなん大切やと思うけどなというようなものが重要施策で上がってこんということを見たら、やっぱりどこかでこの課長さんはこんな見方しかしてないんかなと。
例えば、まち・ひと・しごとなんかことし重要施策に上がってきていませんよね。でも我々は、議会からの大切なお願いで、今のローカル・アベノミクスの中で中心をなすことだと思っております。そこら辺のことを見てみたらちょっと、例を挙げるのがまずかった
んかもわかりませんけれども、感じますので、そこら辺のことを決算議会の中できちんと各自分たちの課の重要施策というのはどんなものかなということを課長さんは読み取っていただきたいなと、３月に期待しておきます。
○議長（鈴川基次君） ほかにありませんか。４番、北村議員。
○４番（北村龍二君）

１個は下ノ池のところなんです。２つあるんですけれども、一つは言い忘れたというか、住民さんのほうからももうそろそろかと言われているんで、今後のちょっと予定とかわかるんであればあえてここで教えていただきたいなということと、
あともう１点は、最後の公債費のところの普通財産の、髙野議員でしたか、以前に畜産センターの北側のところの土地を売って、例えばそれを財政に充てていくとかいうようなお話、今後それは一度検討してみますということもおっしゃっていたと思うんですけれども、たくさん普通財産がある。ここというのはいろいろお考えという方向はお持ちでないですか。この２点お願いします。
○議長（鈴川基次君） 産業建設課長。
○産業建設課長（河合恭生君） お答えさせていただきます。
現在、粛々と発注に向けて作業を進めているところでございます。先日の西中地区臨時総会におきましても、自治会長さんからもまた説明に来てくださいという申し入れをいただいているところでございます。その場におきましても、会長さんほか役員の方々の皆様には、ご説明させていただきますというお答えをしているところでございます。
以上です。
○議長（鈴川基次君） 総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君）

畜産センターの北側の土地と今おっしゃられたのは、旧和204平成２８年美浜町議会第３回定例会（第６日）

田Ａ団地の跡地のことかと思います。売却も含めてその後検討ということでご答弁を以前に申し上げましたが、ちょっとまだ具体的な売却の話には検討に入れていないというのが現状でございます。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ４番、北村議員。
○４番（北村龍二君） 下ノ池の件はよくわかりました。
もう一つの畜産センターの裏側というのなんですけれども、できるだけ早く、持っておいてもというところもありますので、もし前へ進めるんであればどんどん前へ進んでいた
だきたいと思います。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ほかにありませんか。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論はありませんか。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで討論を終わります。
これから採決します。この採決は起立によって行います。
この決算を認定することに賛成の方は起立願います。
○議員 （起立多数）○議長（鈴川基次君）

起立多数です。したがって、認定第１号

平成２７年度美浜町一般会計歳入歳出決算認定については認定することに決定しました。
日程第２

認定第２号

平成２７年度美浜町国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定についてを議題とします。
本件について細部説明を求めます。副町長。
○副町長（笠野和男君）

認定第２号

平成２７年度美浜町国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定についてご説明申し上げます。
平成２７年度国民健康保険特別会計の規模は、歳入総額１２億６５，１６９，２８３円、歳出総額１２億７，３３７，９８６円で、歳入から歳出を引きました差引額は
５７，８３１，２９７円で、実質収支額でございます。
１、２ページの歳入の状況につきましては、歳入の予算額は１２億７２，７９７千円、歳入額は１２億６５，１６９，２８３円で、予算に対する収入割合は９９．４０％となっています。調定額１３億５，７６２，６６７円に対する収入割合は９６．８９％でございます。
次に、３、４ページの歳出の状況につきましては、歳出総額１２億７，３３７，９８６円で、歳出予算額１２億７２，７９７千円に対して９４．８６％の執行率でございます。
７、８ページの国民健康保険税の歳入額は２億５０，１３３，８０３円で、前年度と比205

平成２８年美浜町議会第３回定例会（第６日）

較いたしまして３９，９９０，００２円の増加で、調定額２億９０，７２７，１８７円に対する徴収率は８６．０４％でございます。内訳は、前年課税分９５．４３％、滞納繰越
分２０．１５％でございます。
なお、２７年度の不納欠損額として４１件２，４８６，６００円を処分しております。
また、前年課税分、滞納繰越分の徴収率につきましては、平成２７年度特別会計決算の概要の１ページの２の歳入の状況、（１）の国民健康保険税の欄に医療給付費分、後期高齢者支援金分、介護納付金分に区分して記載していますので、ご参照ください。
使用料及び手数料は１２７，１００円でございます。
９、１０ページの国庫支出金は、２億４３，６５１，３３５円でございます。療養給付費等負担金、高額医療費共同事業負担金及び特定健康診査等負担金などがあります。うち、国庫補助金は５９，２０１千円でございます。
療養給付費等交付金は４５，８３８，３２７円で、これは退職者医療に係るものでございます。
１１、１２ページの前期高齢者交付金は２億５１，５７２，４４４円で、対象は６５歳
から７４歳までとなります。
県支出金は５３，７０２，６１１円でございます。
共同事業交付金は２億６８，３９２，３６６円で、高額医療費共同事業交付金は医療費８００千円を超えるものに対して、また保険財政共同安定化事業交付金は２７年度から全ての医療費が交付対象となりました。
財産収入は３５，１１０円でございます。
１３、１４ページの一般会計繰入金は１億２，１５７，０４８円で、前年度と比較して
２５，０１２，４４３円の増加でございます。
繰越金は４６，９９４，５３１円で、前年度と比較して２２，６８５，００９円の増加
でございます。
諸収入は２，５６４，６０８円で前年度と比較して５７１，３８８円の増加でございます。
次に、歳出の状況についてでございますが、１７、１８ページ、総務費の歳出額は
１９，３８５，０１０円で、職員２名分の人件費、賦課徴収に係る費用、国保運営協議会
費などが含まれています。
１９、２０ページ、保険給付費は７億３１，０４４，２３６円で、歳出に占める割合は
６０．５５％になります。
２１、２２ページ、後期高齢者支援金等は１億２１，９７７，４７１円、前期高齢者納付金等は８０，３９３円、老人保健拠出金は５，０２２円でございます。
２３、２４ページ、介護納付金は５０，７４９，４２０円、対象年齢は４０歳から６４
歳まででございます。共同事業拠出金は２億５３，２７７，５７４円でございます。
保健事業費は６，８７４，８９４円、２５、２６ページ、諸支出金は２３，９０８，８５６
206

平成２８年美浜町議会第３回定例会（第６日）

円で、前年度と比較して２３，１８７，８０３円の増加でございます。要因としましては、
過年度療養給付費等負担金などの償還金が増加したためでございます。
基金積立金は３５，１１０円でございます。なお、基金残高は１５，５８８，４０５円
でございます。
以上で細部説明を終わります。よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（鈴川基次君） これから質疑を行います。９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君）

昔、国民健康保険と介護保険が一つだったころに、だんだん介護保険がウエートを占めて別会計になって、その当時、国民健康保険がたしか８億円ぐらいまでがたんと下がったと思うんです。それからどんどん上がってきて、結局１０億円ぐら
いで２６年度ぐらいまで推移したんやから、２７年度いきなり見直しとかいろんなことがあって、２７年度にぽんと１２億円になりました。
ことしも、当初予算で１２億２０，０００千円組んでおります。これを組んだら、当初予算が１２億４７，０００千円から歳入の合計で１２億６０，０００千円、たかだか
１８，０００千円ほどの補正を組んだだけで、ほとんど当初予算と変われへんということでございます。
そこで、何をお伺いしたいのかと申しますと、１２億円という金額がこれから人口の減少によって減っていくような可能性があるんか、１２億円の規模がここから先どれくらい続くんかなと。随分乱暴な質問かもわかりませんけれども、我々議員の立場から見てみたら、国保会計で今これからどんどん膨らんでいくんかな、それとも現状維持でいてるんか
な、いやもっと覚悟しておかないかんのかなという、そこら辺の心づもりを判断させてもらいたいんで、まず一つ、１０億円から１２億円にふえた理由というものを上げていただ
きたい。
次に、この１２億円という規模が今言うようにずっと続いていくんか、いやどこかでもう少し大きな規模になっていかないかんと考えております、おおよそ大きくなるとしたら何年ごろが大きくなるとめどとして考えておられるか、そこは二、三年のずれはとやかく申しませんけれども、絶対、行く末、今後はとにかく、今まではこの年から１２億円というてぽんと２億円上がったんですから、ここから先どのような格好に変化していくかということをお教えください。
○議長（鈴川基次君） 健康推進課長。
○健康推進課長（野田佳秀君） お答えいたします。
まず、１０億円から１２億円に２億円程度規模が上がったという要因ですけれども、平成２７年度からなんですが、保険財政共同安定化事業というのがございまして、それというのが、平成２４年４月に国民健康保険法の改正がありまして、３００千円以上８００千
円未満の全ての医療費が交付金の対象となったことにより、財政規模が膨らんでおります。
それと、今後財政規模が１２億円ぐらいで推移するのかどうかという質問ですけれども、
今後、平成３０年度に国民健康保険というのが県一になります。それまでの間について大207

平成２８年美浜町議会第３回定例会（第６日）

きな国保法の改正がない限り、これぐらいの推移をすると思われます。
以上でございます。
○議長（鈴川基次君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。ありませんか。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで討論を終わります。
これから採決します。この採決は挙手によって行います。
この決算を認定することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（鈴川基次君）

挙手多数です。したがって、認定第２号

平成２７年度美浜町国民健康保険特別会計歳入歳出決算については認定することに決定しました。
日程第３

認定第３号

平成２７年度美浜町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定についてを議題とします。
本件について細部説明を求めます。副町長。
○副町長（笠野和男君）

認定第３号

平成２７年度美浜町農業集落排水事業特別会計歳

入歳出決算認定についてご説明申し上げます。
平成２７年度農業集落排水事業特別会計の規模は、歳入総額１億８６，３１３，８４０円で、前年度２億１６，８５９，１１０円と比較いたしまして３０，５４５，２７０円、率にいたしまして１４．０９％の減少でございます。
歳出総額は１億８６，２９８，５４０円で、前年度２億１４，８５９，１１０円と比較いたしまして２８，５６０，５７０円、率にいたしましては１３．２９％の減少でございます。
差引額が１５，３００円となり、翌年度へ繰り越すべき財源額１５，３００円を差し引いた実質収支額はゼロ円でございます。
歳入の状況につきましては、１ページ、２ページの歳入の予算額は２億７５２千円、収入済額は１億８６，３１３，８４０円で、予算に対する収入割合は９２．８１％でございます。調定額１億８６，８０５，４６１円に対する収入割合は９９．７４％でございます。
５ページ、６ページの分担金及び負担金の歳入額は３，４１８，５００円で、前年度と比較いたしまして１，９８７，５００円の増加でございます。内訳は、和田農業集落排水処理区加入分担金１，９８７，５００円、入山・上田井地区処理区分担金１，４３１千円
でございます。
使用料及び手数料の歳入額は４６，４１３，５４９円で、前年度と比較いたしまして
４６７，１９０円の増加でございます。調定額４６，９０５，１７０円に対する徴収率は９８．９５％で、不納欠損額として７件１１，９９０円を欠損処分いたしました。
国庫支出金の歳入額は、和田地区汚水処理施設（機能強化対策）事業に対する農山漁村
地域整備交付金４９，４００千円で、前年度と比較いたしまして１９，６００千円の減少
208

平成２８年美浜町議会第３回定例会（第６日）

でございます。
県支出金の歳入額は、農林漁業集落排水事業元利償還金助成交付金１４，５００千円で、前年度と比較いたしまして１１，３８０千円の増加でございます。
５ページから８ページにかけての繰入金の歳入額は１９，７５６，９３２円で、前年度と比較いたしまして１０，７５５，７２２円の減少でございます。
繰越金の歳入額は２，０００千円で、皆増でございます。
諸収入の歳入額は３，６１８，６９８円で、内訳は預金利子３，６９４円と消費税及び地方消費税還付金３，６１５，００４円でございます。前年度と比較いたしまして
３，２７３，０８２円の増加でございます。
町債の歳入額は、和田地区汚水処理施設（機能強化対策）事業に対する農山漁村地域整
備事業の下水道債４７，２００千円で、前年度と比較いたしまして１９，３００千円の減少でございます。
財産収入の歳入額は、農林漁業集落排水事業元利償還金助成交付金を農業集落排水基金として積み立てた利子積立金６，１６１円で、前年度と比較いたしまして２，６８０円の増加でございます。
次に、歳出の状況につきましては３ページ、４ページに戻っていただきまして、歳出総額は１億８６，２９８，５４０円で、前年度と比較いたしまして２８，５６０，５７０円、率にいたしまして１３．２９％の減少でございます。歳出予算額２億７５２千円に対して９２．８％の執行率でございます。
９ページから１２ページにかけての総務費の歳出額は３８，３９４，８８７円で、和田処理区、入山・上田井処理区の管理運営費等でございます。前年度と比較いたしまして
２，０００，３５３円の減少でございます。また、明許繰越額は４５４千円でございます。
建設費の歳出額は１億１，１８３，６００円で、内訳は施工管理委託費３，６５０千円、借地料３９０千円、補助・単独工事を合わせて９７，１５３，６００円でございます。前年度と比較いたしまして３７，９００，８４０円の減少でございます。
公債費の歳出額は３２，２１３，８９２円で、内訳は元金償還金２４，８７８，７９３円と、利子償還金７，３３５，０９９円でございます。前年度と比較いたしまして
４２，０５７円の減少でございます。
基金積立金の歳出額は１４，５０６，１６１円で、内訳は基金積立金１４，５００千円と利子積立金６，１６１円でございます。前年度と比較いたしまして１１，３８２，６８０
円の増加でございます。
なお、平成２７年度特別会計決算の概要の１２、１３ページに和田処理区及び入山・上田井処理区の管理費及び公債費の詳細を添付していますので、ごらんください。
以上で細部説明を終わります。よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（鈴川基次君） これから質疑を行います。
○議員 「ありません」
209平成２８年美浜町議会第３回定例会（第６日）○議長（鈴川基次君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで討論を終わります。
これから採決します。この採決は挙手によって行います。
この決算を認定することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（鈴川基次君）

挙手多数です。したがって、認定第３号

平成２７年度美浜町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算については認定することに決定しました。
しばらく休憩します。
再開は１４時４０分とします。
午後二時二十七分休憩―――・―――
午後二時四〇分再開○議長（鈴川基次君） 再開します。
日程第４

認定第４号

平成２７年度美浜町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定についてを議題とします。
本件について細部説明を求めます。副町長。
○副町長（笠野和男君）

認定第４号

平成２７年度美浜町公共下水道事業特別会計歳入

歳出決算認定についてご説明申し上げます。
平成２７年度公共下水道事業特別会計の規模は、歳入総額が２億６１，９７３，７７８円、前年度２億５８，０２５，２４３円と比較いたしまして３，９４８，５３５円、率にいたしましては１．５３％の増加でございます。
歳出総額は２億５８，３２３，７７８円、前年度２億５０，７２５，２４３円と比較いたしまして７，５９８，５３５円、率にいたしましては３．０３％の増加でございます。
差引額が３，６５０千円となり、翌年度へ繰り越すべき財源額３，６５０千円を差し引いた実質収支額はゼロ円でございます。
収入の状況につきましては、１ページ、２ページの歳入の予算額は２億８０，５４８千円、支出済額は２億６１，９７３，７７８円で、予算に対する収入割合は９３．３８％でございます。調定額２億６２，７１３，４７５円に対する割合は９９．７２％でございます。
５ページ、６ページの分担金及び負担金の歳入額は３，０２５，５００円で、前年度と比較いたしまして３３０千円の減少でございます。
使用料及び手数料の歳入額は４６，４４１，９５０円で、前年度と比較しまして
３，４４８，５３６円の増加でございます。調定額４６，９２６，６４７円に対する徴収率は９８．９７％で、不納欠損額として１５件、３４，０７３円を欠損処分いたしました。
210

平成２８年美浜町議会第３回定例会（第６日）

国庫支出金の歳入額は４１，０５０千円で、前年度と比較いたしまして２，４５０千円の減少でございます。
県支出金の歳入額は２，０００千円で、前年度と比較しまして２８７千円の増加でございます。
５ページから８ページにかけての繰入金の歳入額は１億３，５３９，９７３円で、前年度と比較いたしまして１４，８０９，２９２円の減少でございます。
繰越金の歳入額は７，３００千円で、前年度と比較いたしまして６，７００千円の増加でございます。
諸収入の歳入額は３，２３６円で、前年度と比較いたしまして５３円の増加でございます。
町債の歳入額は５８，５００千円で、前年度と比較いたしまして１１，１００千円の増加でございます。
財産収入の歳入額は１１３，１１９円で、前年度と比較いたしまして２，２３８円の増加でございます。
次に、歳出の状況につきましては、３ページ、４ページに戻っていただきまして、歳出総額は２億５８，３２３，７７８円で、前年度と比較いたしまして７，５９８，５３５円の増加でございます。歳出予算額２億８０，５４８千円に対して９２．０８％の執行率でございます。
９ページ、１０ページの総務費の歳出額は３２，９３３，６６３円で、前年度と比較いたしまして１０，５１９，２９４円の増加でございます。
９ページから１２ページにかけての建設費の歳出額は１億５３，１５５，５１４円で、前年度と比較いたしまして４，９１４，８０２円の減少でございます。
また、明許繰越額は１６，６５０千円で、内訳は本ノ脇管渠築造工事１１，５６４千円と水道管移設補償費５，０８６千円でございます。
１１ページから１４ページにかけての公債費の歳出額は７０，２０８，９８２円で、前年度と比較いたしまして３，１１６，８０５円の増加でございます。
基金積立金の歳出額は、受益者負担金等を積み立てた金額２，０２５，６１９円で、前年度と比較いたしまして１，１２２，７６２円の減少でございます。
以上で細部説明を終わります。よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（鈴川基次君） これから質疑を行います。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで討論を終わります。
これから採決します。この採決は挙手によって行います。
211平成２８年美浜町議会第３回定例会（第６日）

この決算を認定することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（鈴川基次君）

挙手多数です。したがって、認定第４号

平成２７年度美浜町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算については認定することに決定しました。
日程第５

認定第５号

平成２７年度美浜町介護保険特別会計歳入歳出決算認定についてを議題とします。
本件について細部説明を求めます。副町長。
○副町長（笠野和男君）

認定第５号

平成２７年度美浜町介護保険特別会計歳入歳出決算認定についてご説明申し上げます。
平成２７年度介護保険特別会計の規模は、歳入総額８億１２，２７１，７７６円で、前年度８億２３，４２６，３７７円と比較して１１，１５４，６０１円の減額、率にして１．３５％減少しています。
歳出総額は８億１，２３０，４４５円で、前年度８億１６，６５７，３６９円と比較して１５，４２６，９２４円の減額、率にして１．８９％が減少しています。差引額
１１，０４１，３３１円は実質収入額となります。
１、２ページ、収入の状況につきましては、歳入の予算額は８億１５，６２８千円、収入済額は８億１２，２７１，７７６円で、予算に対する収入割合は９９．５９％でございます。調定額８億１４，１０５，６６１円に対する割合は９９．７７％です。
５ページの保険料、介護保険料の歳入額は１億５４，３１０，２９４円で、前年度と比較して３，２９８，８０３円の増額となりました。主な要因は、被保険者数の増加によるものです。調定額１億５６，１４４，１７９円に対する徴収率は９８．８３％です。平成
２７年度不納欠損額として１７名、４２１，６４５円を欠損処分しました。
使用料及び手数料の歳入額は１６，１００円で、前年度と比較して２，９００円の減額となりました。
国庫支出金の歳入額は１億９５，６３１，３３７円で、前年度と比較して６７１，５４４円の増額となりました。
その内訳は、国庫負担金では介護保険給付費負担金１億３７，７６４，８２７円、国庫補助金では調整交付金５３，３３９千円、介護予防事業の地域支援事業交付金４７７，７５０
円、包括的支援事業・任意事業の地域支援事業交付金４，０４９，７６０円でございます。
前年度と比較して、国庫負担金、介護給付費負担金で１，５４０，２６９円の増額となりましたが、国庫補助金の包括的支援事業・任意事業の地域支援事業交付金で７０７，２２５円の減額となりました。
支払基金交付金の歳入額は２億９，７５３千円で、前年度と比較して９，２２２千円の減額となりました。これは、介護給付費交付金及び地域支援事業支援交付金の合計となります。
７ページの県支出金の歳入額は１億１５，４８６，７５５円で、前年度と比較して212

平成２８年美浜町議会第３回定例会（第６日）

９０６，６３８円の増額となりました。
財産収入の歳入額は９，０５２円で、前年度と比較して７，６４９円の増加となりました。
繰入金の歳入額は１億２９，８９１，０１８円で、前年度と比較して１，０７２，４２１円の減額となりました。
９ページの繰越金の歳入額は６，７６９，００８円で、前年度と比較して５，９４３，６８４円の減額となりました。
諸収入の歳額は４０５，２１２円で、前年度と比較して２０１，７７０円の増額となりました。これは、雑入の国庫負担金等の精算分の増加によるものです。
次に、歳出の状況について申し上げます。
３ページ、４ページに戻っていただきまして、歳出総額は８億１，２３０，４４５円で、前年度と比較して１５，４２６，９２４円、１．８９％の減少でございます。歳出予算額
８億１５，６２８千円に対して９８．２３％の執行率でございます。
１１ページの総務費の歳出額は２５，０２４，８９６円で、前年度と比較して
２，６１４，５１６円の減額となりました。主な要因は、第６期介護保険事業計画策定に係る委託料の皆減によるものです。
保険給付費の歳出額は７億４８，４２４，００２円で、前年度と比較して５，４６８，０１２円の減額となりました。給付対象者数はほぼ横ばいですが、減額となった主な要因は介護報酬の減額改定によるものです。その内容は、介護サービス等諸費６億５９，７３９，６２４円、その他諸費６１１，２１５円、高額介護サービス費１５，５４３，２１３円、高額医療合算介護サービス等費２，４８６，８５３円、特定入所者介護サービス等費
３４，６５６，９７０円、介護予防サービス等諸費３５，３８６，１２７円でございます。
１５ページ下段の地域支援事業の歳出額は１８，１８１，０２４円で、前年度と比較して４８１，１１５円の増額となりました。
１９ページの基金積立金の歳出額４，００９，０５２円で、前年度と比較して７，６４９円の増額となりました。これは、２６年度で４，０００千円を積み立てたことによる利息分の増加によるものです。
次に、諸支出金の歳出額は５，５９１，４７１円で、前年度と比較して８６６，４９４円の減額となりました。内容は、前年度の精算分で支払基金等への償還金であります。
以上で細部説明を終わります。よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（鈴川基次君） これから質疑を行います。９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君）

さっきの国保のところでの上がるんか上がらんのかという質問もさることながら、一番言いたかったのは、介護保険なんですけれども、当時たしか４億円ぐらいから始まって、７年前で５億８０，０００千円ぐらい、それが毎年多いときだった
ら５０，０００千円、今でも１０，０００千円から２０，０００千円ぐらい毎年上がってきて、結局８億円という数字が出てきた。将来私もお世話になるんで、まだ上がってくる213平成２８年美浜町議会第３回定例会（第６日）

んやろうと思うんやけれども、町の繰入金で１億３３，０００千円でしたか、１億円からの、いつまでも受益者じゃなしに、町が一般会計から繰り入れていく、増額していくとい
うのは、多分誰が考えても無理やろうなと。
そこら辺で何を聞きたいかというと、これの将来、平成３０年にはこれくらい金額、３５年にはこれくらいの金額に、総額予算か個人負担もさることながら、介護保険料というのはこれくらいになっていくというような予測なりというんはついているんですか。もう何度もの質問なんですけれども、私、絶対つけるべきだと思うんです。こんなこと言うたら了解してくれんやろうという思いもあるんかもわかりませんけどね。
当初介護保険をつくるときに全国で４兆２，０００億円だったのが、１０年後には１０兆円になりますよ、２．５倍になりますよ。１０兆円にはならなんだみたいなんですけれども、近い数字をはじき出されたと。それからいうたら、ここから先もやっぱり２０年、３０年、３５年、そこら辺のめどというものをおおよそ人口の推計と同じに推計を立てておくべきだと思うんです。そういうものがあるんですか。また、それはもうちょっと立てられんという思いで、私はぜひ立ててほしいと思うんです。そこら辺の課長のお考えを聞
かせてください。
○議長（鈴川基次君） 福祉保険課長。
○福祉保険課長（田端進司君） 田渕議員にお答えいたします。
まず、何点かあったと思いますけれども、町の繰り入れ云々という話なんです。これは給付費の１２．５％、これは国の制度ということで、保険者が負担するということでこの分が決まっていますので、現行のままでいきますと上がるだろうということで、消費税なりの絡みで福祉費へ国庫のほうを回して、町負担なり個人負担ですか、その方向へ回すとなれば若干は下がるというか、率も下がるであろうというふうに思っております。
それで、将来上がるのかということなんですけれども、今回は介護報酬の改定で全体として２．２７％下がっております。それで、給付費につきましては昨年度より０．７４％下がったということで、介護する人の処遇改善というふうなことでの部分は上がっておる
んですけれども、その他のサービス費云々で下がっているんで、そこらの国の改定にもよりますけれども、今回は２．２７％下がったということで、それらを踏まえますと、今回は下がっていますけれども、団塊の世代が７５歳になるについては今後上がっていくだろうと予想しております。
それで、介護給付費なんですけれども、今のところ、制度的な見通しなんですけれども、
２９年度から要支援１、２につきましては地域支援事業というふうに介護給付費から切り離されるということで、そこらを介護保険に合わせるんか、それによって若干は変わってきます。国においては、将来はもう要支援１・２には介護保険から切り離すというような方向性も出ておりますので、要介護１から５までの分にしますとその分が若干減るだろうという予想もしております。だから、制度云々によってここらあたりはかなり変わってきます。ただ、現状のままでいいますと、将来は１０億円程度になるんではないかというふ214平成２８年美浜町議会第３回定例会（第６日）

うに思っております。
それで、保険料なんですけれども、平成３７年では、推計値なんですけれども、和歌山県の平均が大体月額の基準で８，６００円ぐらい、４２年では９，１００円ぐらい県全体
ではなるであろうと。美浜町の場合ではそれに比べて、あくまで現状からの推計ですけれ
ども、７，７００円ぐらい、県平均よりはかなり少なくなるのではいうふうに推計は出ております。４２年におきましては７，８００円、８千円弱ということで、県の平均より１千円ぐらいは少ないであろうという推計は出ております。
それで、今後、今もいきいきサロンとか老人クラブとかの中へ入って予防啓発というんですか、いきいき百歳体操、きょうは浜ノ瀬で初めての試みというんか、やっているんですけれども、今後はそういったことに力を入れて、介護にかからないようなことで努めていきたいと思っております。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君）

介護保険料をふやさないようにというような予防体操というのは、よそに比べてうちとこは非常に熱心にやっているんで、その成果も出ているん違うんかなという話もほかからも聞かせてもらいます。その意味で私、評価させてもらいたいなと思います。
その中で、要支援というものが町単独になったら、ここら辺の何は今だったら介護保険の中に含まれるけれども、今度一般会計の中で面倒を見ていかないかんようになる。そうなったときには、国から交付税措置のようなものでの裏づけの財源というのは、まだ先のことなんでわからないかもわからんけれども、あるんですか。それとも全く町単独事業としてやっていかないかんというんか、そこら辺、多分出るんだろうなと思います。
それから、今、課長が１０億円と申しましたけれども、この１０億円、それから言うた
ら２０，０００千円ずつ伸びていったら、ことしのやつと去年の当初予算みたいに
２０，０００千円ぐらい、ことしが８億４０，０００千円ぐらいの当初予算を組んでいるということから見てみたら、２７年度８億２０，０００千円ぐらいの当初予算を組んで、最終的にちょっと減額で８億１０，０００千円ぐらいなっているので、これは非常に結構なことなんですけれども、ここで２０，０００千円確実にことしのほうが上がっている。
この調子でいったら、３０年度ぐらいに下手したら、何か事があったら急速にふえていくとしたら、正比例じゃなしに、そしたら、３０年度ぐらい１０億円という数字を見るん違
うんかなと感じているんです。そこら辺は、今言う要支援がどうなるかというのは別として、もし入ったまま今のが確実にいったら、３０年度ぐらいに１０億円という数字が見る可能性があるであろうと課長は判断しておられるんかどうか、ちょっとそこら辺をお聞かせください。
○議長（鈴川基次君） 福祉保険課長。
○福祉保険課長（田端進司君）

まず、地域支援事業云々のことなんですけれども、基本
215

平成２８年美浜町議会第３回定例会（第６日）

的には介護給付の国からの２５％と県からの１２．５、それの補助というんですか、それは同じなんです。ただ、枠がありまして、給付費の、ちょっと率を忘れたんですけれども、何％までは地域支援事業でしなさいということで、それ以上になれば町が負担しろというふうに聞いております。だから、その分交付税措置云々につきましては今のところちょっと聞いていないんですけれども、だから、その枠内でおさめれば今のままということで、
それと、過去の推計で大体２千四、五百万給付費が伸びているということで、３０年度というんじゃなくて、田渕議員が最初におっしゃられましたように、２０年、３０年先はということで、将来的にはそれぐらいになるんではないかということで、３０年度には１０億円になるというふうなことではないと思います。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君） 今の課長のご答弁で納得いたします。
先ほどの１億３０，０００千円の持ち出しというのが、町が法律によって出さないかん
お金になるんで、これは１億３０，０００万円いつまでもという、これもしかし法律で出さないかんというと、町としては物すごい負担になってきますよね。個人的な負担もなる
んで、そんなことから考えてみたら、法律が変わらん限り町の繰出金も１億円、２億円と要ってくるんかなと思います。
そこで、３０年に限らず、１０億円に近い将来なるであろうという話なんですけれども、我々もいつか死ぬと思うけれども、物すごく乱暴な質問です。
課長、今のままの体系でいったら、我々団塊の世代が一番たくさん介護保険のお世話になるときには、死んでいったら多分下がると思うんです、人口も減ってくるんで。一体幾らぐらいまで、物すごく乱暴な質問で、５億円ずれたさかいと怒れへんさかいに、１０億円という数字は見えたということはわかります。それが１５億円ぐらいになるのか２０億円ぐらいになるのか、ちょっと心づもりとして、二、三億円ずれておっても構いませんので、課長のおおよそのところ、最高でどのぐらいなるんよと、何年ごろという、わかったら教えてくれたらありがたいんですけれども、いかがですか。
○議長（鈴川基次君） 福祉保険課長。
○福祉保険課長（田端進司君）

ちょっと難しい質問で、だから高齢者がふえて今認知症とかも結構ありまして、そこらで認知症についても病気であるということ、程度問題もあるんですけれども、認知症予防教室とかそこらで一生懸命やっていただいたら多少は抑えられるのではないかということで、今はそこらあたりで力を入れているんです。逆に、元気なお年寄りもかなりふえていますので、そこらあたりでそんなにもう何億円と伸びない
ん違うんかなと。
ただ、僕の個人的なあれで、過去のあれから言うたら２０，０００千円ぐらいは伸びていくのは実態としてはあるんですけれども、そこらあたりでそういうことでいろいろやってもらったら、ある程度高どまりと言うたら人のことでちょっと変な言い方なんですけれ216平成２８年美浜町議会第３回定例会（第６日）

ども、それである程度、十二、三億円、そこらあたりで止まっていくんじゃないんかなと。
その十二、三億円というのも何とも言えませんけれども、今の現時点でそういうことです。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君）

私の質問が随分乱暴なんで、それは課長、当然答えにくいと思う

んですけれども、２０００年に４億２０，０００千円で始まったやつが２０１０年で１０億円という国がしたのが多分８兆円ぐらいだったと思いました。それで、正確な記憶でないんで非常に失礼な質問になるんかもわかりませんけれども、国が我々の団塊の世代が一番たくさん、制度は今のままという前提ですよ。したときに、十七、八億円ぐらいになるというような話はちょっと読んだことがあるんです。そういうことからしてみたら、美浜町も１５年で１５億円ぐらいまでになるんかなというような今まで漠然としたのを持っていたんです。というのは、ここ２０年もかからないんですよ、十何年のころに。それくらいで、１５年ぐらい後で１５億円ぐらいになるんかなぐらいの予想は立てていたんですけ
れども、課長の今のお話を聞かせてもろうたら１３億円ぐらいでとまるん違うんかな、それくらいで我々団塊の世代が減少し始めていくという予想になるんかなというような話です。うちとこの町で今の制度と同じままやったら１５億円にはならないと思うておいてよ
ろしいでしょうか。ちょっと乱暴な質問で失礼します。
○議長（鈴川基次君） 福祉保険課長。
○福祉保険課長（田端進司君）

失礼な言い方ですけれども、思っていただくんは結構なんです。それ以上、僕ももうことしいっぱいですし、無責任なようで、将来もっとふえる
かもわかりませんけれども、そこまではいかないん違うんかなというふうにも思っていますし、それで特に美浜町の場合は県下で和医大の先生が教室の効果というのか、そういったもので発表して賞もいただいたということで、かなり進んでいると思いますので、ことしからも百歳体操といって、おもりをつけてやってもらったりとか、そういったことで、ことしは浜ノ瀬から入るんですけれども、かなり皆さん協力的というんか、参加意欲もあります。そこらあたりで頑張っていただいたら、地域の盛り上がりというのが一番あれな
んで、そこからいろいろ声かけなりしていったら今まで以上にそういった予防事業が進んでいくんではないかなと自分自身では思っているところです。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ほかに質疑はありませんか。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで討論を終わります。
これから採決します。この採決は挙手によって行います。
217平成２８年美浜町議会第３回定例会（第６日）

この決算を認定することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（鈴川基次君）

挙手多数です。したがって、認定第５号

平成２７年度美浜町介

護保険特別会計歳入歳出決算については認定することに決定しました。
日程第６

認定第６号

平成２７年度美浜町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定についてを議題とします。
本件について細部説明を求めます。副町長。
○副町長（笠野和男君）

認定第６号

平成２７年度美浜町後期高齢者医療特別会計歳入

歳出決算認定についてご説明申し上げます。
平成２７年度後期高齢者医療特別会計の規模は、歳入総額が１億９９，５２２，２９７円で、前年度２億２，６９１，９５３円と比較して３，１６９，６５６円の減額、率にして１．５６％の減少でございます。
歳出総額は１億９８，５６１，５９７円で、前年度２億１，５６１，８５３円と比較
して３，０００，２５６円の減額、率にして１．４９％の減少でございます。差引額
９６０，７００円は実質収支額です。
１、２ページの歳入の状況につきましては、歳入の予算額２億３千円、歳入額は１億
９９，５２２，２９７円で、予算に対する収入割合は９９．７６％でございます。調定額
１億９９，５２２，２９７円に対する割合は１００％です。
３、４ページの歳出の状況につきましては、歳出総額は１億９８，５６１，５９７円で、歳出予算額２億３千円に対して９９．２８％の執行率でございます。
５、６ページの後期高齢者医療保険料の歳入額は５８，３４０，５００円で、前年度と比較して４，６７４，２００円の減少でございます。調定額５８，３４０，５００円に対する徴収率は１００％です。
分担金及び負担金の歳入額は４３７，４００円で、人間ドックの健診に係るもので、昨年度と比較して２１，６００円の減少でございます。
使用料及び手数料の歳入額９００円は督促手数料です。
繰入金の歳入額は１億２４，９２８，３１８円で、前年度と比較して２，７８４，８３０
円の減少でございます。その内容は、事務費繰入金が１２，０４４，８４０円、保険基盤
安定繰入金２６，５２７，４７８円、療養給付費繰入金８６，３５６千円でございます。
繰越金の歳入額は１，１３０，１００円で、前年度と比較して４３，９００円の減少でございます。
７、８ページの諸収入の歳入額は１４，６８５，０７９円で、前年度と比較して
４，３６３，４７４円の増加でございます。要因は、過年度分療養給付費負担金返還金の増加によるものでございます。
歳出についてでございますが、９、１０ページの総務費の歳出額は１億８９，９９８，５８４円で、前年度と比較して７，１１０，６６９円の減少でございます。その内容は、職員の218

平成２８年美浜町議会第３回定例会（第６日）

人件費、後期高齢者医療広域連合納付金、人間ドック健診などの費用でございます。
諸支出金の歳出額は８，５６３，０１３円で、前年度と比較して４，１１０，４１３円の増加でございます。要因は、一般会計繰出金の過年度分療養給付費負担金返還金が増加したことによるものでございます。
以上で細部説明を終わります。よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（鈴川基次君） これから質疑を行います。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで討論を終わります。
これから採決します。この採決は挙手によって行います。
この決算を認定することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（鈴川基次君）

挙手多数です。したがって、認定第６号

平成２７年度美浜町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算については認定することに決定しました。
日程第７

認定第７号

平成２７年度美浜町水道事業会計剰余金の処分及び決算の認定についてを議題とします。
本件について細部説明を求めます。上下水道課長。
○上下水道課長（太田康之君）

認定第７号

平成２７年度美浜町水道事業会計剰余金の処分及び決算の認定についてご説明申し上げます。
１ページ、２ページの収益的収入及び支出については税込みの表示となってございます。
収入については、水道事業収益決算額１億４２，１２２，３３２円、内訳は、営業収益
１億２３，７９５，４９４円、営業外収益１８，３２６，８３８円で、予算に対する収入率は９７．３２％でございます。
支出については、水道事業費用決算額１億３１，５３３，６６１円、内訳は、営業費用
１億１５，６１８，６６１円、営業外費用１５，８８９，３００円、特別損失２５，７００円で、予算に対する執行率は９３．１４％でございます。
次に、３ページ、４ページの資本的収入及び支出についても税込みの表示となってございます。
資本的収入については、決算額１５，８３８，２００円、内訳は、加入分担金６８９，０４０円、公共下水道事業に伴う水道管移設工事の補償金１５，１４９，１６０円で、予算に対する収入率は７．８６％でございます。
資本的支出については、決算額４９，００８，２８８円、内訳は、建設改良費
１９，５９３，２４０円、企業債償還金２９，４１５，０４８円で、予算に対する執行率は１６．０９％でございます。また、地方公営企業法第２６条の規定により 、２億219平成２８年美浜町議会第３回定例会（第６日）

１８，７００千円を繰り越してございます。
なお、資本的収入が資本的支出に不足する額３３，１７０，０８８円については、過年度分損益勘定留保資金９，６８２，９３１円、当年度分損益勘定留保資金２２，１１１，９５７円及び当年度消費税資本的収支調整額１，３７５，２００円で補塡してございます。
次に、５ページ、６ページの損益計算書については、前年度決算との調整を図るため、
金額は税抜きの表示となってございます。
営業収益の合計は１億１４，６６６，４２３円、営業費用の合計は１億１３，７０５，３９９円となりますので、差し引きいたしますと営業利益は９６１，０２４円でございます。
営業外収益の合計は１９，０５９，３６７円、営業外費用の企業債支払利息等
９，７３９，９５８円を差し引きいたしますと、営業外利益は９，３１９，４０９円となり、営業外利益を営業利益に加算いたしますと経常利益は１０，２８０，４３３円でございます。
経常利益に特別損失２５，７００円を加算いたしますと、当年度純利益は１０，２５４，７３３円でございます。当年度純利益を前年度繰越利益余剰金に加算いたしますと、当年度未処分利益剰余金は５８，７９９，４４１円でございます。
次に、７ページ、８ページの剰余金計算書については、建設改良積立金１５，０００千円で、当年度末残高は８２，５００，６８７円、減債積立金当年度残高は８，０００千円
でございますので、積立金合計は９０，５００，６８７円でございます。
未処分利益剰余金については、前年度末残高は９１，８８３，９３６円で、建設改良積立金１５，０００千円と資本金への組み入れ２８，３３９，２２８円を処分し、当年度純利益１０，２５４，７３３円を加算いたしますと、当年度未処分利益剰余金は
５８，７９９，４４１円でございます。
剰余金処分計算書（案）については、当年度の未処分利益剰余金５８，７９９，４４１円のうち、建設改良積立金１５，０００千円と資本金への組み入れ１２，６３５，５３１円を処分し、翌年度繰越利益剰余金を３１，１６３，９１０円にいたしたく提案するものでございます。
次に、９ページ、１０ページの貸借対照表については、これも前年度決算との整合を図るため、金額は税抜きの表示となってございます。
資産の部については、有形固定資産及び無形固定資産の固定資産合計は１２億３８，１８０，８３３円でございます。流動資産は、現金預金２億１８，７５８，２６０円、未収金２４，１２８，７９８円、貯蔵品２，１７８，４０１円で、流動資産合計は２億４５，０６５，４５９円でございます。資産合計は１４億８３，２４６，２９２円でございます。
負債の部については、固定負債合計は２億８３，６０１，９５８円、流動負債合計は
６４，２９６，９９０円、繰延収益合計は２億６８，６８８，２９４円で、負債合計は６
億１６，５８７，２４２円でございます。
220

平成２８年美浜町議会第３回定例会（第６日）

資本の部については、資本金合計は６億８５，１４０，７８０円、剰余金の資本剰余金
は３２，２１８，１４２円、利益剰余金は１億４９，３００，１２８円、剰余金合計は１
億８１，５１８，２７０円、資本合計は８億６６，６５９，０５０円でございます。
資産合計と負債、資本合計がそれぞれ１４億８３，２４６，２９２円で、貸借が一致す
るものでございます。
次に、１１ページ、１２ページの議会議決事項については、予算議決等７件でございます。
工事の概要については、配水管整備費１件、配水管移設費３件、施設改良費１件、導水施設改良費１件、送水施設改良費１件、平成２８年度への予算繰り越し３件でございます。
次に、１３ページ、１４ページの業務量については、給水戸数は３，８１５戸、年間配水量は９１万３，９７９㎥、年間有収水量は８８万５，３７１㎥、有収率は９６．８７％
でございます。
事業収益及び事業費用に関する事項については税抜き表示となってございます。
事業収益合計は前年度と比較して４，４２３，３８２円の増額で、事業費用合計は前年度と比較して２７，１０３，３３４円の減額でございます。
企業債及び一時借入金については、企業債前年度残高は３億４１，８８５，７０８円で、本年度借入額はなく、本年度償還額は２９，４１５，０４８円を償還いたしましたので、
本年度末残高は３億１２，４７０，６６０円で、一時借入金はございません。
次に、１５ページから１８ページの収益、費用の明細書については、損益計算書の資料でございます。
次に、１９ページ、２０ページの固定資産明細書については、資産の増減をあらわしたものでございます。
年度当初の現在高は２５億１０，１２３，７６１円、当年度増加額は１８，１６７千円、当年度減少額は３，４８７，５０３円、年度末現在高は２５億２４，８０３，２５８円でございます。
減価償却累計額の当年度増加額は５３，４１０，０６９円、当年度減少額は１，２５１，１４３円、累計額は１２億８６，６２２，４２５円でございます。年度末現在高から減価償却累計額を差し引きいたしますと、年度末償却未済額は１２億３８，１８０，８３３円でございます。
次に、２１ページの起債台帳については、未償還元金は３億１２，４７０，６６０円でございます
次に、２２ページのキャッシュ・フロ－計算書については、資金期末残高は２億
１８，７５８千円でございます。
最後に、２３ページの注記については、重要な会計方針に係る事項等でございます。
以上で細部説明を終わります。よろしくご審議賜りますようよろしくお願いします。
○議長（鈴川基次君） これから質疑を行います。
221平成２８年美浜町議会第３回定例会（第６日）○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで討論を終わります。
これから採決します。この採決は挙手によって行います。
この剰余金の処分及び決算を認定することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（鈴川基次君）

挙手多数です。したがって、認定第７号

平成２７年度美浜町水道事業会計剰余金の処分及び決算については認定することに決定しました。
日程第８ 議員派遣の件についてを議題とします。
お諮りします。
議員派遣の件については、地方自治法第１００条第１３項及び美浜町会議規則第１２８条の規定によって、お手元に配付しています議員派遣の件のとおりと決定することにご異議ありませんか。
○議員 「異議なし」○議長（鈴川基次君）

異議なしと認めます。したがって、議員派遣の件については、お手元に配付しています議員派遣の件のとおり決定しました。
しばらく休憩します。
午後三時三〇分休憩―――・―――
午後三時三一分再開○議長（鈴川基次君） 再開します。
お諮りします。
ただいま各委員長から、委員会の閉会中の継続審査及び調査について申出書が提出されました。
これを日程に追加し、議題にしたいと思います。
ご異議ありませんか。
○議員 「異議なし」○議長（鈴川基次君）

異議なしと認めます。したがって、委員会の閉会中の継続審査及び調査についてを日程に追加し、追加日程第９として議題とすることに決定しました。
追加日程第９ 委員会の閉会中の継続審査及び調査についてを議題とします。
各委員長から、目下、委員会において審査及び調査中の事件について、会議規則第７５条の規定によって、お手元に配りました申出書のとおり、閉会中の継続審査及び調査の申し出があります。
お諮りします。
222平成２８年美浜町議会第３回定例会（第６日）

各委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続審査及び調査とすることにご異議ありませんか。
○議員 「異議なし」○議長（鈴川基次君）

異議なしと認めます。したがって、各委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続審査及び調査とすることに決定しました。
以上で、本日の日程は全部終了しました。
これで本日の会議を閉じます。
平成２８年美浜町議会第３回定例会を閉会します。
午後三時三十三分閉会223