平成２４年度 第１０回
高野町農業委員会 定例会

議事録

平成２５年１月３０日開催（公開用）

高野町農業委員会

平成２４年度 第１０回
高野町農業委員会 定例会
下記のとおり、高野町農業委員会定例会を招集した。
●開催日時

平成２５年１月３０日（水）●開会時刻

午前１０時１０分開会●開催場所

高野町役場２階

●出席委員

１番
５番
９番

大会議室

久保良作 ２番 上田静可 ３番 下名迫勝實
井阪晴美 ６番 中林敬 ７番 梶谷廣美 ８番 西山一高
井手上治己 １０番 尾家冨千代 １１番 井阪征郎
以上１０名出席

●欠席委員

４番 柳葵
以上１名欠席

●事務局員

事務局長

●関 係 者

まち未来課

●議事事項

議案第１１号

農業経営基盤強化促進法に基づく農地利用集積計画の決定について

議案第１２号

農業委員会等に関する法律施行令第３条の規定による選挙人名簿登載申請に対する意見について●議事内容

次のとおり佐古典英

事務局員

下西修造

門谷佳彦

岡本哲明

下洋一

＊＊＊＊＊＊＊午前１０時１０分

開会＊＊＊＊＊＊＊

事務局

それでは、定刻より少し時間がすぎましたが、あけましておめでとうございます。
ただいまより平成２４年度第１０回高野町農業委員会を開催いたします。
本日の委員会ですが、本日の出席員１０名、欠席委員１名、欠席委員について４番柳委員です。高野町農業員会会議規則第９条の規定による過半数を超えておりますので、本委員会は成立しておりますことを、御報告をいたします。
それでは開会に当たりまして、事務局長より御挨拶を申し上げます。

事務局長

皆さん、おはようございます。本年最初の農業委員会ということで、皆さんお忙しい中、御参集いただきまして、ありがとうございます。
また先日、１月１３日、１４日ですか、たくさんの雪が降りまして、周辺の集落の皆さんにも大変御迷惑をかけたことと思います。
特に筒香地区、細川地区につきましては停電をするという大惨事になりまして、一部を除きまして９時、１０時には回復したんですけども、細川地区の中でも夜中２時３時ごろに送電ができなかったという事態になりまして、また筒香地区の皆さんにおいては、丸一昼夜停電という事態の中で大変苦労されたんじゃないかと思います。
町のほうにおきましても、発電機を持っていったりとか集会所での避難というふうなことで、２３日は、１４日につきましては全職員、高野町内の倒木、また、被害調査に出かけていろいろと作業させていただきました。まず皆さんにおいても、１４日については細川地区、１５日については私もちょっと行かせていただいたんですけど、かなり、皆さんにお話を聞く中で御不便をかけたんじゃないかなということで伺っております。
こういう緊急的な災害において、気象において、どんな対策ができるかということで、訓練といったら失礼なんですけども、そういうことの実践を兼ねて職員を１時間以内に全庁舎に集めてとかという、そういうマニュアルが生かされて職員も集まってきて、そういう対応ができたということで、今後のこういう被害等においても対応策がいろいろ見えましたし、また今回、問題点もたくさん、職員の動きとかいろんなとこで問題点も出てきましたので、そういうことも踏まえて２月の課長会議でそういう話が出るんじゃないかなと思っております。
とりあえず、農地を経営されている皆さん、林業を経営されている皆さんにおきましては、いろいろと御迷惑をかけた点もございますし、何よりも筒香地区の皆さんには本当に停電という生活の中で、今、ストーブを使わなければならないという、こういう時期でございますので、反射式ストーブがな
い家が細川地区にもございまして、それと、受験生を抱えておるということで、いろいろ悩まれとるというおたくもございまして、できるだけのことをさせていただいたということでございますけども、また農業委員会の皆さんにおかれましても、この後、農地を守っていう中でいろいろとまた御指導なり、御協力いただく点もありますので、よろしくお願いしたいと思います。
本日の農業委員会でございますが、議案２件提案させていただいておりますので、御審議お願いしたいと思います。
１件は農業経営基盤強化促進法に基づく、農地利用集積計画の決定という議案と、もう一つにつきましては、農業委員会等に関する法律施行令第３条の規定による選挙人名簿登録申請に対する意見ということで、議案の１２号に対する意見についてということで、２議案上程させていただいております
ので御審議のほうをお願いしたいと思います。
また、２５年度の新年度予算も町長査定も終わりまして決定しております。
あと３月議会で御承認いただくという中で、農業委員会の委員の皆さんにも何か手厚く、もう少しできないかということで係のほうからも御提案しまして、報酬の件でございますが、わずかですが改正したいなということで、それ、また３月会通りましたら条例変更してという形で、できるだけ手厚くできる部分は手厚くしていこうよということで町長にも話しまして、一応、町長査定、終わっておりますので、あとは議会承認という形になっております
ので報告しておきます。
それじゃあ、約１時間、１時間半ぐらいの農業委員会を予定してございますので、皆さんここで慎重審議に御審議いただきたいと思います。本日、よろしくお願いしておきます。
事務局（門谷佳彦）
続きまして、審議に入らせていただきます。
最初に、高野町農業委員会会議規則第２８条に基づく議事録署名委員を事前に議長より御指名をいただいております。本日の議事録署名委員につきましては、２番上田委員、９番井手上委員にお願いをいたします。
続きまして、議長の選出につきまして、高野町農業委員会会議規則第８条に基づき、当会の会長が議長を行うこととなっておりますので、井阪会長、議事進行をよろしくお願いいたします。
井阪（征）議長
それでは、ただいまより平成２４年度第１０回高野町農業委員会の定例会を開催します。
それでは、議題に入らせていただきます。
議案第１１号「農業経営基盤強化促進法に基づく農地利用集積計画の決定」について上程します。
それでは事務局より説明をお願いいたします。

事務局（門谷佳彦）
はい、議案第１１農業経営基盤強化促進法に基づく農地利用集積計画の決定について、高野町長より農業経営基盤強化促進法第１８条第１項の規定により、別紙のとおり審議依頼があったので農業委員会の決定について意見を求める。
平成２５年１月３０日提出、高野町農業委員会会長、井阪征郎。
次のページをごらんください。
番号２４の１１、農地の所在地、西富貴字○○○○○番地の○、西富貴字○○○○○番地の○で、場所につきましては３ページの図面の場所の赤色に着色した部分でございます。
登記簿地目につきましては田、現況地目につきましては畑、農振区分につきましては農振農用地内です。
面積については２筆合計で１１９６平方メートル、権利の設定は貸借権の設定でございます。
貸借期間につきましては５カ年間、公告の日より５カ年間となっております。
賃料につきましては、年１万円とモチ米約３升を毎年、年末までに借り主宅に持参するということでございます。
利用権の設定を受ける者の住所、氏名につきましては、橋本市○○○○○○－○○、○○○○氏。
利用権の設定する者の住所、氏名につきましては、高野町○○○○○○○番地、○○○○氏でございます。
利用目的としましては野菜の栽培となってございます。
今回の農業経営基盤強化促進法に基づく利用権設定で、許可基準として同法第１８条第３項の各要件を満たす必要があります。
今回、申請をしています○○さんにつきましては、全ての農地について効率的に耕作し農作業に常時従事するなど、農業経営基盤強化促進法第１８条第３項の各要件を全て満たしておりますので、許可相当と考えています。以上のように御審議よろしくお願いいたします。
井阪（征）議長
ただ今事務局より説明がありましたが、ご意見、ご質問等ございましたらご意見をお願いします。
異議ございませんか。
各委員（「異議なし」）

井阪（征）議長
異議なければ、議案第１１号については決定とし高野町長へ回答いたします。
続いて、次の議題は議案第１２号「「農業委員会等に関する法律施行令第３条の規定による選挙人名簿登載申請に対する意見」について上程いたします。
それでは、事務局より説明お願います。
事務局（門谷佳彦）
はい。議案第１２号、農業委員会等に関する法律施行令第３条の規定による選挙人名簿登載申請に対する意見について、平成２５年１月１日現在で調製される高野町農業委員会選挙人名簿の登載申請を、農業委員会等に関する法律第８条の規定により内容の審査を行い、高野町選挙管理委員会に送付する意見を付せられたい。
平成２５年１月３０日提出、高野町農業委員会会長、井阪征郎。
次のページ以降が選挙人名簿となっておりますのでごらんください。
本案は、農業委員会等に関する法律第１０条第１項の規定に基づき、選挙人名簿の審査を求めるものです。
農業委員会委員選挙人名簿の調製につきましては、農業委員の選挙権を有する者は、毎年１月１日現在により、同月１０日までに申請書を農業委員会へ提出しなければならない。
また、農業委員会は申請書に記載された事項について審査を行い、１月３１日までに選挙管理委員会に意見を付して送付しなければならないこととなっております。
選挙権を有する者とは、次の３つの要件、全て満たしている者です。
１つ目は、高野町内に住所を有しているもの。
２つ目は、年齢が２０歳以上の者。
３つ目は、１０アール以上の農地につき耕作の業務に営む者、あるいは、その者の同居の親族またはその配偶者で、年間おおむね６０日以上耕作に従事する者。この３つの要件を全て満たしているものが有権者となると規定をされております。
また、申請書を提出しないものがあるときは、同法施行令第３条第３項において、農業委員会の職権により、申請書にかわるべき文書を作成し選挙管理委員会へ提出することができることとされております。
今回はございませんでした。
審査には、先に説明しました３つの要件を基準に審査していただきたいと思っております。
なお、事務局において農家台帳及び住民基本台帳を基に申請書の調製を行っておりましたが、農業委員の皆様には３つ目の要件である農家の実態として、耕作日数、耕作面積、家族の同居や同一生計の有無などわかる範囲で審査をお願いしたいと思っております。
以上が選挙人名簿登載申請書の農業委員会の審査をお願いするものでございます。
今後のスケジュールとしましては、選挙管理委員会において、その申請書に基づき２月２０日までに住民基本台帳と照合し、農業委員会委員選挙人名簿の調製を済ませ、２月２３日から１５日間縦覧され、３月３１日をもって確定されます。
現在の集計では、申請戸数１１４戸、有効戸数が９７戸、無効戸数が１７戸、職権登載戸数が０、有資格者数戸数が合計で９７です。有資格者数、人数につきましては１８５人、うち、内訳として男９７、女８８となってございます。
以上のように審査をお願いします。
順番に原本を回しますので、ごらんになってください。
各担当していただいている選挙区で確認をしていただきたいと思います。以上で審議よろしくお願いします。
井阪（征）議長
ただいま事務局より説明がありましたが、ご意見、ご質問等ありましたらよろしくお願いします。
梶谷委員

はい７番の梶谷です。
梶谷です。この台帳、この耕作面積が、○○のところやったら８５６５になっていますが。
１８ページです。

井阪（征）議長
梶谷さん何番ですかな。
梶谷委員

１８ページ、６番ですけど。
８５００って８反５畝ぐらいに、大体こうなりますわな。けど、耕作面積は４反ぐらい半分やけど、こんなん、耕作面積と実質につくっとるのとは関係ないのでしょうか。
みんなところも大体で多いように思いますが。

井阪（征）議長
事務局、事務局長。
事務局（門谷佳彦）
はい。事前に登録してある農家台帳において耕作をしているというふうに記載のある分の面積の集計となっておりますので、それが更新されていないとか、そういう場合がありますので、もし数字が違うということでありましたら、正しい数字を教えていただいて、その面積を耕作面積として確定させて、本年の選挙人名簿として確定したいと思いますので、その辺の実態を知っている委員さんのほうでお願いしたいと思います。

井阪（晴）委員
はい５番井阪です。
耕作面積というのが、今、この申告させてもらってる面積から、ここには今出てきている耕作面積を書いてもらわなあかんの違いますか。
○○○○○さんを例に挙げさせてもらったら、１反５畝ほどしかつくっておられないのに、これで見たら１万２千ありますよね
井阪（征）議長
ああ多いなぁ。３分の２ほどかな。
事務局どうですか。
井阪（晴）委員
はい５番井阪です。
これで今、届けを出してもらっているほうが、ここの耕作面積として記載しなければならないと思いますが、間違えではないですか。
事務局（門谷佳彦）
２１ページですか。
井阪（晴）委員はい、２１ページ。○○○○○さんですが、この人は今回耕作日数不足になっていますが、実際の耕作面積は、今も１反ぐらいしか耕作していません。
事務局（門谷佳彦）
申告面積を本人の申告になりますが、今回は、実情と違うことがわかりましたので、修正します。
最終的には、台帳と突合して記載していますが、台帳の更新が出来ていなかった可能性がありますので、併せて更新しておきます。
井阪（晴）委員
５番、井阪です。
これは台帳の面積で、その下が結局耕作面積となっている。今実際に耕作している面積は、先程の面積を記載する必要があり、台帳も更新しなければいけないのではないのか。
結局のところどの面積が正しいのか。
井阪（征）議長
ここで少し休憩をいたします。
（休憩 １０時３５分）

（再開１０時４０分）

井阪（征）議長
はい、議事を進めます。
ご意見あるようですけども、基本的には台帳等に基づき記載しているということです、それを今回耕作面積と記載しているということですね。
事務局（門谷佳彦）
そのとおりです。
ただ、台帳に掲載されている分については、利用権の設定をしてない限りは耕作面積としてカウントしません。
利用集積計画であるとか、３条の貸借の設定というのをやって初めて耕作しているという事実を農業委員会が認知できることなので、昔からのを記載しているという人というのは多いと思いますが、そういうところを徐々に担当を持っとる委員さんのところで利用権の設定をして、手続をしてもらうよう指導をお願いしたいと思います。
下名迫委員
３番、下名迫です。
きちんとするならば、１１号議案のような形を行わなければならないのですよね。
事務局（門谷佳彦）
そうです。それを選挙人名簿の前まででしたら、少なくとも１２月、１１月ぐらいには集積計画の決定か、もしくは３条の決定をしておかないと、その年の選挙人名簿には間に合わないということになります。
済みませんがよろしくお願いします。より現状を把握している担当地区の委員さんに調査を回っていただくほうが、より精度の高い名簿ができるということがございます。
また、担当地区を再度見詰め直す機会が１年に１回出てくるということもありますので、今年度以降、当面の間、期間はさだめていませんが、同じように例年どおり、やっていきたいと考えております。
アンケートにつきましては、本年度限りでとりあえず集計を見た感じで次年度以降、どういうふうに行うかというアンケート回収率と内容の結果によりけりで、次年度以降、農業委員会の活動等に役立てられるデータをそろえていきたいと考えておりますので、御理解のほうよろしくお願いいたします。
井阪（征）議長
はい、それでは皆様ご意見等ございませんでしょうか。
特にないようでしたら、議案第１２号については、可決とし選挙管理委員会へ、送付することとします。
なお、事務局に於いては、指摘のあった箇所等について修正を行った後に選挙管理委員会へ送付するようにしてください。なお、最終の送付した結果につきましては、次回の定例会等にて報告をお願いします。
事務局長

選挙人名簿については、選挙管理委員会に報告後、次回の定例会で報告を行います。

井阪（征）議長
ほかにご意見ございませんでしょうか。
特にないようですので、本日予定していました議案審議は終了しました。
事務局よりその他についてございませんか。
事務局（下西修造）
昨年２４年、本年度ですが、人・農地プランという制度、政策がございまして、高野町におきまして花坂地区が人・農地プラン、決定いたしました。そのことについて御報告申し上げます。
まず、地域で今後の地域農業のあり方とか、担い手の現状とか、農業利用の確認、現在の課題とか、そしてまたその地域の中心となる形態の意向、そういったことをして地域でお話をしていただきまして決定した次第でございます。
経緯につきまして、少しお話しさせていただきます。
１０月９日、高野町人・農地プラン検討会が開催されまして、花坂地区の人・農地プランの懸案、妥当性を検討しまして、１１月１１日に決定したわけですが、中心となる形態につきましては、その内訳としまして、新規就農者１名、夫婦共同経営の方ですが、その方と農業者１名、そしてまた連携する農業者というか、そういったお話、地域で今後のどういったことができるかということをお話していただいたのですが、４年間は現状維持ということで継続の意思がほとんどでありました。それで花坂地区におきまして今後の農業のあり方、高齢化が進んでおります花坂地区ですが、農業事情、高野町も深刻な状態でございますが、地域のまず中心となる形態、そしてまた、その農業者、地域の自主性を尊重しまして、新規就農者を中心としまして、いろいろと農業、付加価値そういったことを図りながら地域の農家と連携をしていくということで、高齢の農業者がよき理解者となりまして共同作業に注ぐということで、そういった経緯でございます。そしてプラン作成の経緯ですが、まず花坂地区、新規就農者の参入によって設定しました。
そして今後の農業のあり方についてアンケート調査を実施しまして、それをもとに地域の意向を踏まえ、プランの原案を作成したわけでございます。
そして９月２４日の座談会におきまして合意形成という形になりました。
翌日プランの提出がありまして、１０月９日、高野町人・農地プラン検討会におきまして検討審査をしたわけでございまして、１０月１１日に決定ということになりました。
また、今後そういった農家さん、地域でそういったお話がありました場合には、農業委員さん、またそういった相談に乗っていただきたいと思いますし、またそういったお話がありましたら、また事務局のほうにも御一報いただければありがたいかなと思います。
以上です。報告終わります。
あと一つ連絡ですが、きょうはお手元の封筒に平成２４年の源泉徴収票をお配りしておりますので確定申告等する際に御利用してください。
それと春に配りました農業委員会活動記録簿を次回の定例会までに記入したのを提出お願いいたします。
よろしくお願いします。以上です。
井阪（征）議長
他にございませんでしょうか。
無いようでございますので、本日の定例会を閉会いたします。
今日はどうもお忙しいところありがとうございました。

＊＊＊＊＊＊＊午前１０時５０分

閉会＊＊＊＊＊＊＊

この会議録は、高野町農業委員会事務局で作成したものであるが、その内容の正当なことを証するため、ここに署名する。

平成２５年２月４日

会

長

署名委員

２番

署名委員

９番

※署名については、別紙原本にて行っています。
※この議事録は公開用に作成している為、個人情報に配慮し公開しています。