教 育ほっとにゅーす

日本体育大学児童スポーツ教育学部教授

日本人間教育学会会長
学校法人聖ウルスラ学院理事長
学校法人松徳学院理事長
奈良学園大学学長

角屋 重樹

文部科学省初等中等教育局教育課程課長

合田 哲雄

梶田 叡一

かどや しげき＊昭和24年三重県生まれ。広島大学大学院教育学研究科教科教育学（理科教育）専攻博士課程単位取得退学。博士（教育学）。広島大学教育学部助手、宮崎大学教育学部助教授、文部省初等中等教育局教科調査官、広島大学大学院教育学研究科教授、国立教育政策研究所教育課程研究センター基礎研究部部長を経て、現在、
日本体育大学児童ス
ポーツ教育学部教授、広島大学名誉教授、国立教育政策研究所名誉所員、
日本教科教育学会会長。著書に『なぜ、理科を教えるのか―理科教育がわかる教科書― 』『 今なぜ、教科教育なのか』（ 共に文溪堂）など多数。

ごうだ てつお＊倉敷市出身。1992年旧文部省（当時）に入省し、福岡県教育庁高校教育課長（2000年）、国立大学法人化（2004年）や学習指導要領改訂（2008年）の担当、N S F（全米科学財団）
フェロー（2011年)、高等教育局企画官（2012年）、研究振興局学術研究助成課長（2013年）を経て、2015年から現職。その間6年にわたり目黒区立東山小・中学校P T A会長。上越教育大学、東京大学の非常勤講師を併任。共著書に『 学校を変えれば社会が変わる』（ 東京書籍）、『 特別の教科道徳Q&A』（ミネルヴァ書房）
ほか。

かじた えいいち＊松江市に生まれ、米子市で育つ。京都大学文学部哲学科（心理学専攻）卒業。文学博士。国立教育研究所主任研究官、大阪大学教授、京都大学教授、京都ノートルダム女子大学学長、兵庫教育大学学長などを歴任。この間、中央教育審議会副会長、教育課程部会長なども務める。著書に『 和魂ルネッサンス』『 内面性の人間教育を』（ E R P)、
『 人間教育のために』『 教師・学校・実践研究』（ 金子書房）、『 不干斎ハビアンの思想』（ 創元社）、『 教育評価』（ 有斐閣）など多数。

次期学習指導要領の「審議のまとめ」から読み取る

教育
ほっとにゅーす

今後の小学校教育の行方
2016 年 8月、中央教育審議会は次期学習指導要領に関する「審議のまとめ」を明らかにしました。
今後、これをもとに次の学習指導要領がまとめられていきます。この「審議のまとめ」に何が盛り込まれたのか、今後の小学校教育にどのような変化が考えられるのかについて議論していただきました。

│今後の小学校教育の行方

わかりやすいスローガンはあえて掲げない梶田 昨年の八月に中央教育審議会の教育課程部会から︑﹁次期学習指導要領等に向けたこれまでの審議のまとめ﹂が示され︑新しい学習指導要領の輪郭が明らかになりました︒日本の子どもに必要な力をきちんとつけることができるかどうかという点を多面的に議論し︑まとめられています︒﹁これさえやっておけばいい﹂という︑﹁一点豪華主義﹂の印象を与えるものになっては困りますが︑いくつかの大事な課題がきちんと掲げられているように思います︒

合田 前回の改訂は︑いわゆる﹁ゆとり教育﹂とどう向き合うかが社会的に大きな関心事でした︒梶田先生のご尽力で﹁ゆとり﹂か﹁詰め込み﹂かという二項対立を乗り越えたのが現行学習指導要領です︒今回の改訂はその大きな流れを引き継ぎつつ︑﹁子どもたちの知識の理解の質をどう高めていくか﹂にいよい

アクテ
アクティ
今後の小学校教育の行方
クティ
クテ
ティブ・ラーニング
テラーニングラーング
グ

よ真正面から取り組んでいると申せましょう︒

今回の審議のまとめについて︑﹁全体像がなかなかつかみにくく︑わかりづらい﹂といった声もいただいております︒07＊ 07

教 育ほっとにゅーす

べても恥ずかしくない力をつけさせなくてはならないわけです︒
大切なことは︑一つは﹁何を学ぶか﹂だ
けでなく﹁どのように学ぶか﹂︑そしてその結果として︑﹁何ができるようになるか﹂ということを︑きちんとした組み立ての中で考えていかなければならないとされていることです︒
もう一つは︑﹁何ができるようになるか﹂ということの中に︑﹁知識・技能﹂と方でわかりやすさを優先させすぎて︑一べく現在作業を進めておりますが︑他りやすく再整理を行い︑スッキリさせる

改訂される学習指導要領自体は︑わか育の基本である﹁人格の完成﹂︑つまりうな力を少しずつつけていく︑さらに教判断力・表現力﹂の育成といわれるよす︒もちろん︑これと同時に︑﹁思考力・ければならない︑とされていることでいう習得的なこともきちんとおさえなつのスローガンを掲げることにより教育今回︑新しい時代に必要となる資質・人間としての育ち︑とりわけ学びに向つつあります︒そのような中で︑﹁未 来
能力の三つの柱として﹁知識・技能﹂﹁思の本質を見失うようなことは避けなけからの留学生﹂といわれる子どもたちに考力・判断力・表現力﹂そして﹁学びにかう力の育ちを考えなければならない︑とっては︑学んだことを︑より複雑で高向かう力・人間性﹂が位置づけられまればならないと思っています︒

度で︑世界中に開かれた社会の中で︑きした︒今︑子どもたちに必要なことを︑とされている点も大切です︒

ちんと使いこなせるということが︑とて構造的な視点をもってきちんとやろう

梶田 今︑世の中は加速度的に変わりも大切なことです︒という ものになっていると感じています︒

一方︑外に目を向けてみると︑多くの国々が︑我々日本と同様の問題意識をたちは未来からの留学生﹂というお言

合田 梶田先生のおっしゃった﹁子どもす︒そうした中で︑どの国の子どもと比と思います︒

もって︑教育に力を入れているわけでています︒
さらにそれに基づいて各教科は固有の育成すべき力は何かを考えるわけで│今後の小学校教育の行方が︑審議のまとめで示された﹁見方・考すが︑そこでキーワードになってくるの整理されてきた各教科で育成すべき力﹁目指すべ
角屋 まず感じているのは︑お考えですか︒

学習指導要領改訂についてどのようにいくという観点で︑角屋先生は︑今回の梶田 教科教育をより一層推し進めては整理されたものになるだろうと捉えと固有性を同時に示したもの︑あるいます︒次期学習指導要領は全教科共通が見えにくいということもあったと思い固有性が強調されていたため︑全体像これまでの学習指導要領では︑教科え方﹂なんですね︒

き子どもの姿﹂がしっかり示されている

もう一つ申し上げたいのは︑先ほど合ています︒これは非常にすばらしい姿でどんな資質・能力をつければよいのか︑田課長がおっしゃったように︑ＡＩがこということです︒そしてそれに対して︑という形で各教科が述べられています︒

れからの社会に大きな影響を及ぼしてはないかと思います︒

非常にスッキリしたフレームワークでいくことになるわけですが︑今回の審議そのような子どもを育成するためには統一されていると思います︒てみると︑二つに分けられると思いま得すべき力とは何かということを考えます︒

す︒これは︑非常に優れた言葉だと思い﹁人間性﹂とか﹁感性﹂を提案していまのまとめではＡＩに対するものとして︑す︒教科全体を通して育成すべき力と︑﹁人間性﹂﹁感性﹂といったことは︑こ子どもに育成すべき力︑子どもが獲教科固有の育成すべき力です︒の柱がある﹂ということが︑見事に整理ついて︑今回の審議のまとめでは︑﹁三つ大切さを現場の先生方にぜひ理解してはっきり示されたわけです︒このことの化していませんでした︒それを今回は︑れまでの学習指導要領ではあまり顕在されています︒その三つの柱で整理していただきたいと︑私は強く思います︒

教科全体の共通すべき資質・能力にいったら︑全教科における育成すべき資質・能力が明らかになるのではないか

題意識をもって︑教育に力を入れてい育は︑﹁何のための学びか﹂を意識しな

１３０年間にわたる我が国の学校教いるのが︑今回の審議のまとめです︒

る﹂というご指摘との間には︑未来像やがら︑ばらばらの事実的知識を子ども

葉と︑﹁多くの国々が我々日本と同じ問

社会構造の大きな変化の認識においてたちの頭の中で概念を軸に整理したり︑た︒角屋先生がいつもおっしゃっている共通しているものがあると︑私は感じて
今回︑学習指導要領の改訂の審議に﹁すべ﹂を使って思考することによって概大きな流れで理解させたりしてきましも大きな影響を与えたことの一つに︑Ａ念的な知識としてきたわけですね︒

います︒

Ｉ︵人工知能︶の飛躍的な進化がありまかし︑多くの方々がこれまでどこか遠い善き人生にしようね﹂といった︑子ども﹁より良き社会にしていきたいね﹂﹁よりさらに︑これらの学びにあたっては︑世界の話だったＡＩを身近な︑自分事たちの﹁学びに向かう力・人間性﹂を大す︒ＡＩが囲碁の世界チャンピオンを負として考え始めたのだと思います︒そ切にした指導を重視してきました︒
だからこそ︑先ほど梶田先生がおっれとどう向き合うかということが︑今回の改訂の大きな焦点の一つとなってい
ＡＩの最前線の専門家とも対話してがこのような蓄積を活かしてどのよう方は︑内政レベルを越えていて︑我が国しゃったように︑学校の教育課程のあり得た結論は︑我が国の教育は急に浮きなカリキュラム構造にするのかについてます︒

足立ってあわてる必要はないということしているわけです︒我が国には１３０年

は世界が非常に高い関心をもって注視ＡＩに使われるのではなく︑ＡＩを使間をかけて体系づけてきた内容項目のです︒
いこなしたり︑ＡＩをつくり出したり︑構造があるからですね︒
その教育課程を今回︑﹁知識・技能﹂ＡＩに目的を与えたりするという人間にしかできない力は︑まさにこれまで我ための教育﹂ですね︒そのことを真正面﹁駒を育てるのではなく︑指し手となる育が蓄積を活かしてさらに進化するたすく整理することは︑我が国の学校教かう力・人間性﹂の三つの柱でわかりや﹁思考力・判断力・表現力﹂
︑﹁学びに向から︑しかも総論ではなく︑各教科の構めの基盤を形成することになると思っが国の学校教育が育んできたものです︒

造の中で位置づけることに取り組んで上に広い範囲で関心を引き起こしました︒このこと自体についてはさまざまな見方があると思いますが︑いずれにしても﹁授業改善をする必要がある﹂という先生方の潜在的な思いが大きくふくらんでいることの証しではないでしょうか︒子どもたちに対してどのような指導をするのかを問い直す先生方の真摯な思いの表れですね︒例えばＰＩＳＡ調査の結果がここまで回復しているのも︑このような先生方の真摯な思いと指導の賜物だと思っています︒
そういう意味において︑アクティブ・ラーニングの視点に立った授業改善の必要性が︑多くの先生方の意識の中に│今後の小学校教育の行方がたく存じております︒このような思点で︑今回の審議のまとめでは六点のこいが上滑りにならないようにという観あると申せましょう︒本当に大変あり

アクティブ・ラーニング
六つのポイント梶田 次期学習指導要領に関しては︑とが指摘されています︒
目は︑義務教育と高校教育では状況がごく簡単に申し上げると︑まず一点いわゆるアクティブ・ラーニングについても広く関心を集めています︒
審議のまとめではアクティブ・ラーニの学習指導要領改訂でとっても大切なび﹂と表現されていますが︑これも今回わることをしっかり見据えて︑高校教ステム改革により大学入試が大きく変高等学校︑特に普通科は高大接続シ異なることです︒

ことです︒

育の質的転換を図っていかなければなングについて﹁主体的︑対話的で深い学

合田 今回︑文部科学大臣の中教審へりません︒
しかし︑義務教育︑特に小学校におの審議要請の中で﹁アクティブ・ラーニング﹂という言葉が登場すると︑想像以08 ＊08
今後の小学校教育の行方アクテ
アアクティアククティブ・ラーニング
クテ
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ラー
ニング
ニン
アクテ
アクティ
今後の小学校教育の行方
クティ
クテ
ティブ・ラーニング
テラーニング
ラー
ング
グ

09
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（梶田）
大切なのは、「何を学ぶか」だけでなく、「何ができるようになるか」です。
（角屋）「人間性」「感性」がはっきり示されたことの大切さを理解してほしい。

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子どもたちにどのような力が必要かをばなどと浮足立つ必要はなく︑目の前のいては新しい指導方法を導入しなけれ固めが大切です︒

質をどう高めていくのかといった足場いる言語活動や観察・実験︑表現等のが︑それ以上に︑今 各教科で行われて特に小学校の先生は 分の間に︑習ということです︒

といったまとまりで考えていただきたい

四点目は︑授業改善は︑単元や題材最も大事にした丁寧な指導をお願いしたいと思っております︒
二点目は︑﹁活動あって学びなし﹂といった状況や︑特定の﹁型﹂を表面的になぞるよう なことにならないために︑得も活用も探究も︑対話や討論もすべンするかが重要ではないでしょうか︒授﹁主体的な学び﹂﹁対話的な学び﹂﹁深い三点目は︑足場を固めていただくこ業研究も︑対話や討論などの華やかさてやらねばとお考えになることがおあとの大切さです︒アクティブ・ラーニンを軸にするのではなく︑単元といったま学び﹂の三つの観点から授業を見直す

グというとどうしても総合学習の﹁地とまりの中で︑習得・活用・探究といりです︒授業改善は単元をどうデザイ

域課題の解決﹂などが思い浮かびがちう学習の流れの中でどのような資質・ことが大切だということです︒

です︒そういった取り組みも大事です
能力を育むのかというデザイン自体をお互いに評価し合っていただきたいと思います︒
五点目︑﹁深い学び﹂にとって大変大切なことは︑先ほど角屋先生がおっしゃった︑教科等の固有の﹁見方・考え方﹂です︒この﹁見方・考え方﹂を捉えることによってこそ︑我が国の学校教育が培ってきた教科等の本質的な意義や教科等の相互の関連性が見えてまいります︒
このことはぜひ先生方にもう一度立ち返っていただきたいと存じます︒
六点目は︑知識の習得の大切さはこいアクティブ・ラーニングはこれだと申いいとか︑これ以外はダメだとか︑正しな指導方法を規定して︑この指導法がならないのは︑学習指導要領に具体的最後に一つ申し上げておかなければす︒それがすべて飛んでしまって︑ただ文 脈の中で捉 えていく 必要があり まィブ・ラーニングもありますよ︑というい︑そのための一つの方法としてアクテもを目指したい︑こんな力をつけさせたは危険だと考えています︒こんな子どグ﹂という言葉だけが一人歩きすることし上げるということは一切ないというこ形だけというのがいちばん怖いですね︒ています︒とです︒日々の授業は先生方の指導上その上で︑今回︑学習指導要領がこかっていながら︑アクティブ・ラーニンどもたちの知識の習得が不十分だとわれまでと変わらないということです︒子アクティブ・ラーニングに基づく授業改

識はきちんと習得させるということは︑ように見えたとしても︑習得すべき知この六点については私どももこれか善︑単元のデザインにおいて︑非常に重とは間違っていると思います︒知識の習ら丁寧に説明させていただこうと思っグだからといって型通りの討論やディベ得が十分でない場合には︑詰め込みの案していかなければならないところだ

要だと思っております︒

することが必要なのではないかと思いと思います︒

ート︑プレゼンテーションなどを行うこます︒このことを皆さんに理解していたの力とをミックスさせる必要があるとなく︑ステップと︑問題を見いだすためすが︑単に形だけステップを踏むのではもう一つ︑ステップに関連することでになっていくのだと思います︒そうでなか︑そこを研究してください︑という形立たせる力﹂をどうやってつけていくの﹁ステップ﹂ではなく︑﹁ステップを成りニングを世の中に出すときには︑単なる言い方を変えると︑アクティブ・ラー思います︒例えば問題を発見するため

いとアクティブ・ラーニングは︑やはりだきたいですね︒の﹁すべ﹂とか︑見通しを立てるための方法論であり︑方法さえ踏めばいいのいけないのです。今回、お二人のお話を聞いてそのことをさ﹁すべ﹂︑あるいは解決方法を編み出す

・の創意工夫によってこそ成果をあげる

中央教育審議会答申（平成 28年12月21日）よりすが、実は「教科書を教える」ことの重要性もまた忘れてはだということになってしまいかねませ・

ための﹁すべ﹂︑といったことです︒これ

今回の審議のまとめや次期学習指導要領については、「教こまで提案するのであれば︑あるべき科書で教える」といった側面に注目が集まる傾向が見られまことができます︒私どもはその創意工立てていく力もつけなければなりません。

ん︒その辺のことを我々も︑しっかり啓を見つけてくるためには、基礎知識がなければなりません。

らが伴って初めて︑本来的な意味でのス

また、その基礎知識をもとに、仮説や仮の見通しをどんどん姿としての本来的なアクティブ・ラー

ただ、忘れてはいけないのは、今回お二人が繰り返し指摘夫を引き出すための視点を提供したい

されていたように、問題を解決する、あるいは問題そのものニングをみんなで創造しなければなら・発していかなければならないと考えて「教科書で教える」ことがさらに必要になってくるでしょう。と考えています︒そのことは改めて申し

では学校の使命は果たせません。自分で考える、自分で問題テップを踏んでいけるのだと考 えていを発見できる力といったものの重要性が高まっています。

います︒

普及している社会では、ある一定の知識体系をなぞるだけます︒このこともこれから︑きちんと提ばＡＩがこれだけ世の中に広がり、スマホが日常生活の中にないでしょう︒そのときに注意しなけ・上げたいと思います︒ているわけですが︑このステップさえ踏科書を教える」だけの場になってしまいます。しかし、例えればならないのも︑やはり﹁型﹂だけをなぞるようになってしまっては困るとい梶田 アクティブ・ラーニングというと︑めばいいということではないと思いま昔から言われてきたことですが、学校は、ともすると「教│今後の小学校教育の行方問題を見いだす︑それから見通しを立

１９９０年代にアメリカで流行った学す︒このステップは現場の状況や学習強調しているうことです︒今回の審議のまとめでは︑解消しなければならない
アクティブ・ラーニングの誤解習方法というイメージが強いかもしれ内容に応じて︑統合されたり複合されてる⁝⁝といった﹁ステップ﹂も示されませんが︑決してそれをそのまま取りたりすることもあるはずです︒そのことについての誤解がないようにしていただきたい︒

らに強く感じました。

入れることではないんだという意味で︑﹁主体的︑対話的︑深い学び﹂という︑本当に目指すべきところが今回打ち出さに︑アクティブ・ラーニングは１時間で先ほど合田課長がおっしゃったよううにお考えですか？

はなく︑単元全体︑つまりロングスパンれたと思いますが︑角屋先生はどのよ
角屋 私も梶田先生や合田課長がご指で物事を考え︑離したり︑くっつけたり「知識習得の大切さ」も10 ＊10
今後の小学校教育の行方
アクテ
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クテ
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クティ
クテ
ティブ・ラーニング
テラーニング
ラー
ング
グ

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摘のように︑この﹁アクティブ・ラーニン

劇的変化の時代だからこそ、カジタは次期学習指導要領はカンジタ！

（合田）
学習指導要領で、「この指導法以外はダメ」などと言うことはありません。
（梶田）「教科書で教える」ことと「教科書を教える」ことの両方が大切です。

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