平成 27 年 8 月 31 日

たまの創生総合戦略懇談会第１回会議

議事概要（案）
総 合 政 策 課 作 成日平成 27 年 8 月 31 日（月）15:00～17:00

時

[委員]

出席者

[事務局]

岡山商科大学岡本 輝代志㈱トマト銀行

大森 達生

玉野商工会議所

近藤 克也

おかやま信用金庫

廣野 修

玉野市観光協会

池田 敦子

みなと・まちづくり機構たまの森 美樹

玉野地区雇用開発協会

宮原 一也㈱山陽新聞社下谷 博志

岡山市農業協同組合

余傳 幸治

三井造船㈱

成瀬 誠

玉野市 PTA 協議会

東りえ

公募委員

大賀 和弘

玉野市コミュニティ協議会

井上 節夫

公募委員

森 学

玉野市女性団体連絡協議会

岡﨑 文代

玉野市長

黒田 晋

㈱中国銀行

北川 誠

岡山県備前県民局

福岡 典子

玉野公共職業安定所

片山 弘志

政策部長

斎藤 信

総合政策課長市倉 勇樹

総合政策課参事

中嶋 英生

総合政策課主事

山本 優希

総合政策課主事

山本 和良

○議事概要
１．開会
２．開会あいさつ
３．委員の紹介
４．座長選出
事務局

たまの創生総合戦略懇談会設置要綱第４条の規定により，懇談会に座長を置き，委員の互選によりこれを定めることとする。
座長を１名，この場で選出する必要があるが，事務局からの提案として，岡本輝代志委員に今回の懇談会の座長をお願いしたいがいかがか。

全委員（異議なし）

事務局

異議がないようであれば，岡本輝代志委員を座長として，平成 27 年度末までお願いする。
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５．懇談会の運営方針について
事務局【資料３により説明】

事務局【資料４～６により説明】

６．議事

委

員

事務局から説明のあった事項について，質問等はあるか。
また，各分野からの提案があれば伺いたい。

委員

人口ビジョンの推計については，現状の水準についての認識が必要である。
県，社人研等の推計を基にする場合，現状の玉野市の人口と比較してデータの何処に差異があるか把握しておくことが重要である。
社会動向の転入の内，移住促進によるものについて検討するのであれば，将来の高齢化に与える影響についても検討する必要がある。その影響を鑑みると P４６高齢化率と異なってくるのではないか。

委員

人に多く住んでもらうためには，生活利便性向上のため，道路を整備する必要がある。道路を基に人が生活し，それが人口増加に繋がるものと考える。
資料に地区ごとに年度毎の人口移動・人口構成が加わると，より分かり易いと思う。

委員

玉野市の課題として，各世代の人口減少に共通している点として，公共交通の利便性の低さがあると考える。岡山市の中心部から距離的にみると２０ｋｍ少々にも関わらず，公共交通機関を用いると１時間から１時間半は移動に時間が掛かってしまう。このことに対し，思い切って宇野線の LRT 化を図ってみることも１つの手だと思う。また，民間に委託しているシーバスについても便数の拡大を含め検討すべきであると感じている。
また，企業誘致を進めていくことが，岡山市等へ流出する人口の確保には重要である。玉野市で創業されたという声をあまり聞かないことから，併せて市内で，創業する方に対する支援体制も充実すべきである。
玉野市には，海も山もあり観光資源は充実している。これを有効活用すべきだと考える。

委員

不動産業を営む中で，一昨年頃から千坪や二千坪程度の工場用地の有無についての問い合わせが多くなってきている。しかしながら，玉野市には提供できる土地がない。住居地域はもちろん，市街化調整区域も規制があって活用できないのが現状である。
市街化調整区域はバブル時代にあった，土地の乱開発を防ぐために制定された法律だが，現在は当時と状況が異なっていると感じている。香川県では撤廃され，笠岡市でも見直しが行われている。土地を有効活用することで，企業誘致を進めることもでき，かつ費用負担も少ないことから玉野市でも検討したらどうか。

委員

人口を増やすためには結婚・妊娠・出産・子育ての支援が必要である。玉野市2においては手厚い印象があるが，周知不足だと感じている。対外的に周知し，魅力をＰＲしてほしい。
また最近，企業では「育ボス制度」といった，企業のトップが育児休暇を率先して活用し，休暇の使用率を向上させる取り組みを行っている。
この様に，働き易く育て易い環境を整えてほしい。
委員

玉野市では結婚願望のある方は多いが，成婚数が増えていかないのは，出会いの場が少ないからだと考える。出会いの場の創出を行政で行っているのか。

事務局

現時点で，市単独では行っていない。勤労者の関係団体や商工観光関連部門の方々と連携している

委員

商工会青年部で婚活パーティーや婚活バスツアーを５年前から実施している。
最初は男女４０人ずつの規模で行い，現在は２０人ずつで実施している。去年は９組，一昨年は５組のカップルが成立している。また，１年目・２年目のカップルからは，２～３組程度，結婚したとの報告を受けている。
このイベントには市内・市外どちらからも参加されている。参加者の平均年齢は３０代前半となっている。

委員

この様な婚活イベントは市単独で行うのではなく，人集めの部分で労働組合，商工会議所に依頼するのが妥当であると考えている。
当初，婚活イベントを市として開催することについて，疑問があったが，現在の状況を鑑みると，開催について今後は検討の必要があると考えている。

委員

玉野市は子育てしやすい環境であると認識しているが，アンケート結果からは不満を感じていることが伺える。玉野市の制度について宣伝不足があるのではないか。それとも，交通アクセスや求職数に不満を感じたため，この様な結果になった可能性も推測される。１つの方法として，岡山市・倉敷市のベッドタウンとしてみるのも手だとも思う。
中学までの玉野市における子育て環境は整っているが，高等教育を受ける際，進学先として岡山・倉敷を選ぶと通学距離が長くなってしまうことは問題であると感じている。

委員

玉野市内の企業に勤めている若い方のうち，市外に住まれている場合が大変多い。理由としては岡山市南区近辺であると玉野市と賃貸物件の家賃が変わらない
上，子供の進学を考えると岡山の方が利便性に優れているからである。市内高校の学力が低下し，進学するなら岡山市・倉敷市の高校を選ぶパターンが多くなったことが原因であると考える。玉野市に住んでもらうためには，雇用対策だけではなく，義務教育から高等教育まで力を入れ，魅力ある学校づくりを行うべきである。
現状が続くと玉野市で育って，玉野市で生活していくパターンが崩壊してしまう恐れがある。

委員

短期的な施策として，観光振興施策に取り組み，市のイメージアップを図る必要があると考える。
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県内１位の観光客数を誇るのが倉敷市の美観地区で３４万人。玉野市の渋川が１９万人強である。ただし，鷲羽山など周辺のその他の観光地の観光客数と合計すると３７万人を超えるといったデータがある。芸術祭開催時には１００万人を超える観光客が見込まれる。こういったデータからも，瀬戸内地区には大きなポテンシャルがあると言えるので，よりＰＲを強化し，小売業の業績の向上や雇用の創出等に結び付けていくべきである。
中長期的には企業誘致が重要であり，仕事があれば給与水準も上がり，地域が潤うと考える。
また，玉野市は直島から近く，島から来られる方も多い。より来訪を増やすためにも，県が異なるといった障害があるかもしれないが，直島町の行政手続きを玉野市で行える，玉野商業高校に直島枠といった合格枠を設けるなどの施策を行ってみてはどうか。
隣接自治体との人口の流出入で，流入の多い隣接地は直島だけである。人口を増やすための施策として，地域全体で考えてみることも検討の余地があると考える。
委員

私は去年の秋に東京から玉野にＵターンしてきて，改めて玉野市は観光地として良いところだと感じている。玉野市を将来的には観光立市にしていきたいと考えている。
宇野港の活性化のため，鬼が島へのクルーズを検討している。この様に，市の内外へ魅力を１つずつ発信していきたい。

委員

まちの魅力を改善していないため人口が減少しているのだと考える。また，人口を増やすためには女性に残ってもらう環境づくりが大切である。
また，観光については，観光資源がそれぞれ独立しており，回遊性が不足している。それらを結びつける方法を考える必要があるのではないか。

委員

コミュニティ協議会で，結婚をお世話する人材を確保し，婚活のサポートをしようといった話があった。ただし，他市では１件も成婚しなかった例もあり，設置に慎重な意見も出たため手つかずとなっている。市としてフォローできる体制作りを行ってほしい。

委員

私の所属する「うのずくり」では，移住希望者のサポートを行う取り組みを実施している。先日，北方への移住を希望される方がおり，賃貸物件も決まっていたが，市街化調整区域にある物件は賃貸契約できなといった法律の規制のため諦められた事があった。法律の壁には私達では太刀打ちできないため，受け入れる体制について行政で整備していただければと思う。

委員

市街化調整区域では，周囲に５０軒以上民家が建築されていないと，新たな家を建築することができない。また，仮に建てられたとしても，売買することはできるが，賃貸として活用することができないことが課題である。

委員

乱開発を防止し，優良な農地を守る為には，市街化調整区域の規制は必要であると考える。
4玉野市での農業を推奨し，農業就業と定住とを絡めた事業を行っているが，農業の収入が少ない事が影響するのか，なかなか定住に至らないのが現状である。
委員

三井造船では来春に，グループ全体で約２００名を採用し，玉野市にも約１００名採用される予定である。市内の寮にも７０名を超える者が入ると見込まれるが，数年後には多くの者が岡山市・倉敷市に移住する可能性がある。聞くところによると，妻の仕事先が市外にあるため，それに合わせて転出することになるとのこと。女性の職場を創ることも定住につながると改めて感じている。
グループの三友不動産では手続きの煩わしさから，中古物件を取り扱っていなかったが，今後は若い方が居住する際に少しでも安い物件の方が入居しやすいとの見込みから取扱いを検討している。

委員

市内の企業からは人材の確保が難しいとの声をよく聞いている。費用面の負担も大きいので募集広告の補助等を市が行ってくれると助かる。
また，求人・求職の合同説明会を市が主催してほしい。

委員

パートを含めて女性が働ける場が大事であると考える。
玉野市民が市外で消費するお金は２００億とも言われている。市民の郷土愛を醸成させる必要を感じている。

委員

様々な機関の予測では，将来的に玉野市の人口は３万人を割るとも言われている。そうさせないためにも歯止めの策を考えていかなければならない。
観光分野の話が多く出たが，飛騨高山では，ユニバーサルデザイン（老若男女誰でも使用できる設計）を採用することで，観光客が数十倍に増加した事例もある。今のご時世では大きな事業を行って，人を留めておくことは難しい。観光のみならず，人口確保の面でも，ローコストのアイデアを生かして取り組んでいくべきである。
今回の総合戦略の策定は玉野市にとっても大きな転機であると認識している。人口増加は厳しい状況であるが，人口減少に歯止めをかけるといった視点で施策の検討が必要である。

７．その他
事務局

次回日程については，１１月上旬を予定しているが，詳細については，後日調整をお願いする。

８．閉会

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