（1）わかやま住民と自治
2022年12月25日発行 第345号

もある︑田辺市が中心になって和歌山県内の市町村長を訪ね︑まちづくり政策を聞く首長
周辺部は取り残されていくのでインタビュー︒今回は田辺市の真砂充敏市長との対談です︒
はないか︑市長のふるさとの中
聞き手は当研究所の鈴木裕範常任理事です︒
辺路の方からもそういう話を聞
町村が一緒になって誕生しまし きました︒
５つの自治体を一つにしたた︒それぞれの自治体に歴史が 市長 合併によって周辺部の声あり︑主張︑利害が錯そうした が届きにくくなるという懸念は先駆的な観光戦略と思うのです︒そういう中で︑ 住民の中にありました︒私はそ鈴木 真砂市長︑今日はよろし 近畿で一番広い自治体︑広域化 れで合併後︑今もそうですが︑
くお願いします︒
した田辺市をどのように︑１つ １日市長室というような名前を市長 はい︑お願いします︒の市につくりあげていくのか︑ 付けて︑できるだけ旧町村へ出向いたり︑市政懇談会で︑各地
鈴木 ２００５年に市町村合併 は大きな課題になりました︒
があって︒合併後初めての田辺 市長 そうですね︑広域な合併 域へ出向いて声を聞くというス
市長に選ばれたのが真砂市長で︑ で︑市町村数も５つということ タイルを続けてきました︒最近
以来︑市政を担当されて５期目 ですので︑合併協議そのものに はコロナで出来ていませんが︑に入りました︒
も様々な課題がありました︒し 声が届かなくなるという懸念は真砂市長が描いた新しい田辺 かし︑合併協議は︑かなり熟度 可能な限り払拭しようとしてき市のまちづくりの︑今の時点に が上がるところまで協議を重ね ました︒それともう一方では︑おける到達点︑これをどう評価 ましたので︑１つのまちとして 行政局という名前で︑自治法上されるか︑そして︑将来につい スタートする合意形成ができて は支所ですが︑旧町村の行政のてどうお考えになっているか︑ いたと思います︒ただ︑それぞ 窓口を︑きちんと確保することお聞きしたいと思います︒
れのまちの経過や歴史︑行政の も含めて対応してきました︒た新田辺市は︑旧田辺市︑本宮︑ やり方とか︑様々な特徴があり だ︑人口が減ったから合併した
大塔︑龍神︑それに市長が町長 ます︒その個性みたいなものを という側面もあるのですが︑山を務めていた中辺路の５つの市 合併ですべて失くしてしまうの 村部の皆さんの中には︑やはりもどうかという声がありました 合併によって︑地域が寂れていし︑かといって１つに統一して くことに拍車がかかったと感じいくという︑相矛盾するような︑ ている人も少なくないと思って個性を生かしながら統合すると います︒
いう︑難しいかじ取りといいま 鈴木 看板名が変わっただけですか︑単に１つのまちにすれば は仕方がない︒
いいという問題ではなかったと 市長 例えば行政局長の権限をいう辺りは︑田辺市の運営上で ど う す る か と か︑ 財 源 が 伴 う
大変特徴的なことだったと思い の か と か︑ そ こ ま で 行 か な います︒と︑その地域の振興や︑地域独
鈴木 当時︑合併することによ 特の行政はできないのではないって︑人口が多く経済力も財力 か︑こういう議論と裏腹になっ第345号 （月300円）

第12回わかやま住民要求研究集会記念講演「デジタル田園都市国家構想の概要、問題点、対抗軸」②
奈良女子大学教授・自治体問題研究所理事長 中山
徹氏 .......... ９発行／和歌山県地域・自治体問題研究所
和歌山市太田２丁目14-9 太田ビル203号
TEL・FAX 073 - 4８８-３１２７
j ic h ik e n @c ru x . o c n. ne. j p 2023年 1・2月号

目 次

さん

真 砂 充 敏田辺市長

充敏さん ...... １

地方自治ここにあり 首長インタビュー
５期20年 ふるさとへの情熱
まちづくりは終わらない
田辺市長 真砂

わかやま住民と自治

新年のご挨拶 「防衛費倍増」そして地方自治体の未来
和歌山県地域・自治体問題研究所 大泉 英次理事長 .. 14

2022年12月25日発行

首長インタビュー
地方自治ここにあり

５期２０年 ふるさとへの情熱
まちづくりは終わらない真砂田辺市長わかやま住民と自治（2）2022年12月25日発行 第345号

市長 そうですね︑だから︑合 の女性の方が︑食を提供するよ はします︒ていて︑財源は移っていません
時代の風を読んだ
鈴木 確かに中辺路ルートは熊が︑本庁の部長級との連携を深併の話もそうですけども︑観光 うなことが行われるとか︒
めるということでカバーできる
協会は５つありまして︑その観 市長 やっぱり地元はなかなか 野古道随一の優れた場所だと思まちづくり戦略
よう配慮はしています︒そこは光協会はいまだに合併をしてい 地元の良さが見えなかったり分 います︒景観だけではなくて︑難しいところだと思います︒
からなかったり︑あって当たり 人の心も含めてですね︒
鈴木 地域振興の大きな柱に観 ないのです︒
鈴木 山間部の御出身の真砂市 光があります︒合併のプラスのそれがある意味︑その地域の 前の世界なのですが︑改めて外 市長 そうですね︒
長ならではの︑視点︑姿勢だと 面を生かしたのが︑観光のまち 特徴として残っている︒そこに から来る人︑特に外国人などが 鈴木 平成の市町村合併で一番ではなかったかと︒田辺市熊野 ツーリズムビューローが観光協 来て︑中辺路の高原からの景観 得したのはどこだという話をす思います︒
平成の市町村合併というのは︑ ツーリズムビューローは︑５つ 会を束ねるような形で︑田辺市 を 見 て 大 感 動 し て い る わ け で ることがありますが︑何人かが振り返って評価をすると︑良か の市町村の観光協会をつなぎ︑ 全体の新しい観光の在り方を模 す︒そういうのを見た地元の人 あげたのは︑本宮でした︒
ったのか︑どうだったのか︒い 新しい観光の形を目指しました︒ 索していくことで︑ここはうま が︑世界から賞賛されるような 市長 確かにそうかも分かりま
まだに評価は分かれています︒ 市長 そうですね︑ちょうどと く機能してきたのではないかと ところに暮らしているというこ せんね︒でもそこは︑損得といとが分かる︒両方いい面が出る うことではなくて︑東牟婁郡と市長 そうですね︒これは︑評 いうか︑たまたま合併直前の２ 感じています︒
ベクトルが同じで︑やっぱり と︑地元の元気だったり︑再認 西牟婁郡と日高郡をまたいでい価をするときに︑照らし合わせ ００４年に熊野古道が世界遺産て比べる相手がないのですよね︒ に登録をされています︒これを 役割分担がうまくできてきたの 識だったりにつながる︒それが るという辺りが︑なかなか難し
また観光のいい面だと思います︒ さがあるのです︒もう１つの特極端に言えば︑合併しなかった 生かしていくとなれば︑やはり ではないかと思います︒
中辺路や大塔︑本宮︑龍神があ 観光による地域活性化というこ 鈴木 田辺の観光行政は︑世界 鈴木 うがった言い方かもしれ 徴は︑熊野本宮大社という︑熊れば︑比べられるのですが︑既 とになりますし︑ちょうどこの 遺産を地域の財産として育てあ ませんが︑中辺路が元気なのは︑ 野古道中辺路ルートの最終目的に合併していますので︑なかな 辺りから観光そのものに対する げてきた︒まだインバウンドが 市長のふるさとであるというこ 地︑もちろん新宮︵熊野速玉大社︶も那智︵熊野那智大社︶もか比較しようがないというのが 考え方︑捉え方が少しずつ変化 それほど言われていなかったと とと関係があるのですか︒
１つと︑それとこの評価という してきました︒
きに外国人観光客に着眼しまし 市長 いや︑それは特に関係な ありますが︑熊野本宮大社が田のは︑後の歴史の評価に委ねざ 鈴木 全国的にね︒
た︒
いと思います︒ちょうどという 辺市と一緒になれたというのは︑るを得ないところがあるという 市長 単なる物見遊山ではなく 市長 そうです︒私はその辺が のか︑時代の追い風とも重なる 僕は田辺市の合併としては良かか︑自らが評価を下すものでも て︑体験型や︑文化とか歴史と ちょうど時代の背景と︑やろう のですが︑熊野古道がこれほど ったと今も思っていますし︑そ
もちろんありませんし︑住民の か自然とか︑そういうようなも としたことが︑ぴったりはまっ 欧米の方々に支持を受けるとい れが本宮にとっても旧田辺にと皆さんがどう感じられたかとい のに親しむということが観光の たと考えています︒むしろブラ うのは︑最初はそんなに想定は っても良かったと思います︒要
うのも様々ですから︑評価とい 分野に大きく広がっていったと ッドというカナダ人を採用して︑ できていなかった︒日本が国を は︑海岸線から最終目的地の熊うのは難しいと思います︒ただ︑ きです︒そうした時代背景も含 世界的な観光地を目指すと︑少 あげて外国人観光客を増やして 野本宮大社まで︑熊野古道中辺
広さゆえの恩恵というのですか︑ めて︑新しい観光の形というの しハードルが高かったのですが︑ いこうという流れと︑もう一方 路ルートが１つのまちに収まっ
良い資源がたくさんあるので田 が︑ちょうど合併した田辺市の 当時︑外国に向けてという発想 で︑健康志向とか︑日本の古い たことが大きいと思います︒外
辺の魅力を前面に出していける 目指す観光と︑ある意味︑方向 の乏しい頃に︑既にそうした発 歴史文化を訪ねたいとか︑そう 国へＰＲしようと思えば︑部分
施策へ反映していきたいと努め はそんなに違ってなかったとい 信をしようとしたことが︑今振 いう意味での外国からの評価と 的では駄目で︑統一することがてきました︒その評価について うことではないかと思います︒ り返ってみれば︑先進的だった いうのがちょうど高まってくる 必要ですが︑合併によってそれも私がしづらいところがあるの 鈴木 それぞれの市町村が持っ と思います︒のとも重なったということです︒ が実現したとも捉えることがでを御理解いただきたいと思いま ている地域資源の特徴を磨いて 鈴木 行政の取り組みの一方で︑ もちろん努力もしましたけども︑ きて︑良かった点じゃないかとす︒
生かすことができれば︑より大 住民の方の意識も随分変わって ラッキーというか︑時代背景も 思います︒
きなものになっていく︑と︒
きたようでした︒例えば︑地元 うまく重なってくれたという気 鈴木 市役所内にたなべ営業室

（3）わかやま住民と自治
2022年12月25日発行 第345号を設けて︑職員の意識変革も促しました︒
市長 合併 周年を節目に︑次への 年のステップを踏めるよ
うな年にしようということを︑声高に役所内に向けて言ってきたのです︒そこで平成 年に︑
たなべ営業室という︑それこそほかの役所にはない部署を︑トップダウンでつくった︒どんな目的でつくったかというと︑その営業室で何かの営業にいくのではなくて︑職員のプレゼンテーション能力やコミュニケーシ
ョン能力を求めていかないと︑
単に事務事業だけを消化すればいいという時代じゃないということを意識するためにつくったということなのです︒
それがのちのたなべ未来創造
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塾につながっていくのですが︑ 市長 そうですね︒今︑特に時 いればいいというのではない時 のは人口減少だと思うのです︒
ちょうどその辺が地方創生とい 代そのものが大きく変わってき 代に入っていると︒これが考え 担い手不足や地域の活性化もそうですし︑そういうことを一気う国の流れと合致してきて︑ま ていますので︑例えばコロナの 方の根底にあるのです︒
ち・ひと・しごとというのが合 影響を受けて考え方や生活の仕 鈴木 住民に︑顔の見える行政 にカバーする妙案がないわけで
併 年を節目に次のまちづくり 方が変わったり︑自治体ＤＸと をどう行っていくかということ︑ すよ︒そこで考えたのが︑そのを考えようとしたのと基本的に いうことでデジタル化が一気に 職員にも︑自分たちは何をして 少ない人数で元気に生きるとい合致して︑ちょっと大げさに言 進んでいる︒若手の発想も必要 いるのかが見えるような︑そう うことです︒今の若い人たちが︑次の時代にも活躍できる人材をえば︑地方創生の先駆けのよう ですし︑それを発表できる機会 いう行政は大事ですよね︒
な︑第一歩を先に踏み出したと を持つことも大事だと思うので 市長 最初は志を持って入って 発掘し︑育てていく作業をする
ころが田辺市にありました︒そ す︒提案が採用されるのも大事 くるのですが︑特に︑組織が大 必要があり︑今︑住んでいる人の辺が後々の今につながってい ですが︑そういう考えを︑幹部 きくなると︑こんなこと言って に頑張ってもらうというのが１
く︑職員の意識改革はなかなか の前で︑こんなにしたらどうよ もしょうがないとか消極的に︑ つ︒もう１つは︑住民票がなく難しいのですが︑それを目指し と言う機会があるという︑こう そして同じ給料なら無難に自分 ても︑今︑関係人口と呼ばれるいうことを大切にすると︑自分 の範ちゅうだけ︑こなしておこ 外部にいる人に田辺市のファンてきたということです︒
もう一方で若手職員の職員提 の日々の業務にやる気というと うとなってしまいがちです︒こ になってもらい︑田辺市のまち
案制度というものをつくって︑ ころで反映できると考えていま れはもったいない話なので︑何 づくりに関わってくれる人を増職員がいろんな︑行政の新しい す︒
とか少しでも積極的にと思うの やしていくという︑この２つ︒
年に１回ですが︑大体平均７ ですが︑これが公務員制度の中 もちろん人口そのものにコミッ
取り組みについて︑市長︑副市長を前にプレゼンするという提 から９件ぐらいの提案がありま でやりますから大変難しい︒い トしていくのは大事なのですが︑案制度をやっていて︑それも毎 す︒それともう１つ︑今︑コロ まだに難しいと思っています︒ この２つということをちょうど年ぐらい前にそんな話をして︑
年いろんな提案をもらい ナ禍でできてないのですが︑ラ
たなべ未来創造塾はその一環として︑地域の課題をながら︑できるものは採 ンチミーティングという名前をビジネスで解決するという考え用し︑できないものには 付けて︑市長と職員︑特に若手
地方創生﹁まち・ひと・方で︑課題を抽出して︑それを﹁ 考 え 方 は い い が も う ち を中心に１回あたり 名に限定
しごと﹂を先取り
ボランティアではなく︑企業のょっと練って﹂みたいな して︑お昼御飯を一緒に食べる︒
ことを言いながら︑アイ １０００人近い職員ですから市 鈴木 たなべ未来創造塾は︑大 利益にもつなげることで持続可デア賞みたいな賞をおく 長と言葉を交わしたこともない 変注目され期待もされています︒ 能な活動にしていくというのが︑この未来創造塾のもとの考え方っています︒職員が︑や という職員もいますので︑そん 成果はどうなのかですか︒
る気になっていくことを な機会を設けています︒模索し 市長 はい︒たなべ未来創造塾 です︒年間 名という受講生を少しでも前に出していけ ながらですが︑自分流に職員の は平成 年からスタートしまし 募って︑半年かけていろいろなないのかというのは︑就 やる気を何とか引き出せないか た︒まち・ひと・しごとの地方 講義を受けて︑起業してもらう︒
任当初からの悩みであり と︑新たな研修制度も考えてい 創生と同じですが︑人口減少と 今７期目です︒
課題であると思っていま ます︒
いう︑田辺市もそうですが︑全 鈴木 そうですか︒
民間感覚とか︑新しい時代の 国が︑特に地方が悩んでいるこ 市長 今年の修了生で 名︑こす︒
鈴木 若い職員のアイデ 感覚を市役所へ入れていかない とが背景にあります︒また︑悩 のうちの何と７割が実行に移し
アや感性をどう取り込ん と︑何回も言うように︑旧態依 んでいるだけではなくて︑いろ て い る の で す︒ ま た︑ 未 来 創
でいくかが大事ですよね︒ 然とした事務処理だけをやって いろな行政課題の根幹を成すも 造 塾 は 熊 本 大 学 と の 共 催 と し

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インバウンド観光で賑わう熊野古道

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わかやま住民と自治（4）2022年12月25日発行 第345号て︑今では熊本県八代市︑天草 んでいることですが︑山間部の ってしまう︒未来創造塾のある 鈴木 そのプチ起業塾の塾生は ァンをつくっていこうと︒田辺
市やこの地での暮らしぶりなど
市︑玉名市︑阿蘇地域︑菊池市 農業では︑サルやシカやイノシ 受講生たちは︑あえて虫食い材 女性ですか︒のほか︑富山県南砺市にまで姉 シに作物を食べられる獣害被害 のあかね材を家具に使って︑こ 市長 女性がほとんどです︒女 の紹介を未来創造塾の修了生が妹塾が広がっているのです︒少 があります︒これを地域課題と ういう節も虫食い跡も個性であ 性の元気が地域の元気というこ する︒市長や職員が行うのでななくとも私の任期中のあと２回︑ して取り組んだ農家の男性が︑ りデザインだということで︑ボ とも考えて︑そんなことも併せ く︑地域の人たちと都会の人たちを直接結び付けていくという︑
９期まで未来創造塾を頑張った 捕まえてジビエとして︑食肉処 クモクというグループをつくっ てやっています︒
ら修了生が１００人を超えます︒ 理をして販売するビジネスモデ ています︒メンバーは︑家具屋︑ 鈴木 市街地の女性たちも︑周 こういうことをやっています︒
この１００人の７割が新たな挑 ルにしてスタートさせました︒ 製材所︑山林家︑木工所︑デザ 辺部に比べて仕事があると思う 鈴木 面白いですね︒
戦をし︑元気を出してもらえた それに共感したのちの４期生と イナーなどで︑こういう人たち けれども︑そうでもない︒まち 市長 他に熊野リボーンプロジ
ら︑大分まちが変わるという︑ なる︑フレンチのシェフが︑そ が︑あかね材をあえて使うプロ なかに住む女性たちの生きがい ェクトというのですが︑これはその思いをこの未来創造塾に込 の肉を使ってレストランをやり ジェクトをつくって︑それが︑ の場︑働く場づくりの構想です 低山トラベルという︑今︑低いめて営業室を中心に事業をやっ たいということで︑今︑上芳養 先のレストランでもあかね材の ね︒
山に登ろうという都市圏に住むてきました︒
でキャラバンサライというジビ テーブルを使うとか︑塾生同士 市長 そうなのです︒駅前にド 登山家がいる︒このメンバーと鈴木 分野ですが︒
エ料理のレストランをやってい のコラボもできてきて︑私たち ウというパン屋さんがあるので 実はこの日曜日︑僕は一緒に歩市 長 多 岐 に わ た っ て い ま す︒ るのです︒これが︑めちゃくち が思った以上に盛り上がってき すが︑この女性は未来創造塾へ きます︒今回は熊野古道の潮見
例えば︑これはどの地域でも悩 ゃ評判が良くて︒ミシュランガ ているのです︒これがある意味︑ 入ったときが 代半ばの若さだ 峠越えです︒その人たちに︑リったのですが︑１人でパン屋を ボーンプロジェクトとしての田イドのビブグルマ 未来創造塾の良さかなと︒
ンとグリーンスタ 鈴 木 ビ ジ ネ ス が 人 を つ な ぎ︑ スタートして︑もう５年か６年 辺市への関わり方をまた提案しーという称号も獲 新たなコミュニティをつくる︒ 目ですが︑ものすごく繁盛して てもらうのです︒熊野古道だけじゃなくて︑今回は梅の耕作放得しています︒
市長 それを目指しているので いるのですよ︒
棄地の再生についてどう考える
そういうことが すが︑まだ道半ばだと思います︒ 鈴木 そうですか︒
いくつか出てきて 鈴木 つながることで支え合う︑ 市長 英語が堪能で︑今︑外国 かをテーマにしています︒２泊います︒市長室の そういう仕組みができれば︑地 人がコロナで来ていませんが︑ ３日なのですが︑１泊は梅畑にこのテーブルは実 域で頑張ってみようという人が︑ 外国人にも大人気で︑地元から テントを張って泊まってもらう
は︑あかね材とい 生まれてくる可能性があります も愛されるパン屋ということで という︒
う︑スギノアカネ ね︒
最近は２号店もオープンしてい 鈴木 梅畑に泊まる？
トラカミキリの虫 市長 そうです︒それに加えて ます︒
市長 都会の人に実際に梅畑の食い材なのです︒
起業だけでなく︑塾生が関係 光景とか︑梅のいろんな苦労話
プチ起業塾を始めて︑今度３年
鈴木 立派ですが︒ 目になるのですが︑働きながら 人口をつくる事業にも積極的に や後継者問題などの課題を感じ
市長 虫食い跡が 空いた時間で副業したり子育て 関わってもらうようなこともや てもらってまた提案してもらう︒﹁ た な コ ト ア カ デ それを未来創造塾のメンバーともっと出る予定だ をしながら︑ちょっとした内職 っ て い ま す︒
ったのですが︑こ のような︑月に３万とか５万と ミー﹂という講座で︑都市圏で︑ 一緒になって取り組むとかね︑のテーブルではあ か︑収入にプラスできるそうい 地方に興味があるという人を︑ できるだけまぜながら︑ひっつ
まり出ていないよ う提案をしてもらってみんなで 連続講座で 人〜 人ぐらいに けながらつないでいくという作うです︒虫食い材 応援する︒だから未来創造塾が レクチャーをし︑最後に田辺市 業を今︑未来創造塾を核にしては ・ 年育てて あって︑プチ起業塾があってと との関わり方を発表してもらう 取り組んでいます︒という事業をやっています︒フ 鈴木 人がつながる拠点になっも︑二束三文にな いうことになっています︒
たなべ未来創造塾（活動報告書から）

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市長 受講料は１万円で︑半年 なのをつかんでもらう︒田辺市 市の中心市街地の活性化という 道の創始者植芝盛平の記念館のているわけですね︒
市長 これも道半ばですが︑そ 間かけて勉強してもらいます︒ でそんな農福連携事業をやって 場合に︑ＪＲ紀伊田辺駅と駅前 様相を含んだ武道館で︑南方熊鈴木 ただ︑誰でも手を挙げた いるというのも未来創造塾の１ 通りが主で︑そうしたメインの 楠顕彰館︑弁慶ゆかりの鬪雞神れを目指しています︒
鈴木 これから面白くなりそう からといって定員があってなれ つなのです︒こんな例が未来創 道路を外れると寂れつつあるま 社︑この田辺３偉人と言われる
造塾ではいっぱいあります︒
ちの風景があるという指摘も市 名所を分散して配置してしまうな取り組みです︑起業件数も注 るわけではない︒とまちなかの魅力が欠けるとい市長 定員は 名で︑ちなみに 鈴木 なるほど︒未来創造塾の 民から聞きます︒
目です︒
市長 おっしゃられるように中 うこともあって︑あえてここに
今年も︑３名か４名漏れました︒ 開講日時は︒
未来創造塾が最近︑入りたいという人が増え︑ 市長 年間 回の講習があって 心市街地というくくりで言うと︑ 武道館をつくったのです︒これ
厳選な審査をしていますが︑申時間ぐらいのカリキュラムに 全体がどんどん縮小しているの も景観まちづくりと同時にやっ
地域・人を 変 え る
し訳ないですけれども︑ 人に なっています︒そこで人口の問 は事実です︒できればその元気 て︑今︑まちなかの元気を取り
題とか︑田辺市の地域課題とか︑ を取り戻したいのですが︑おし 戻そうということをやっている
市長 起業率が高いっていうの しぼっています︒
それから田辺市の魅力などをい なべて元気にするというのが難 ところです︒もう１つ言えば︑と︑起業するときに補助金がな 鈴木 なるほど︒
いが特徴です︒塾の運営は市の 市長 田辺市在住の方が約８割 ろんな人に講師になってもらい︑ しい︒そういうなかで︑まずは 駅の裏側に︑公有地があったの方でするのですが︑自分がやる と地域事業者を中心としながら︑ 塾生に伝える︒塾生はそもそも 駅前通り︑駅前界わいを少しで ですが︑この土地に民間の力で仕事には自分でリスクを背負っ 移住者も２割ほどいます︒移住 自分の問題意識を持って参加し も元気にしていこうというのを ホテルが建築されています︒来てくれと︑大分冷たい話なので 者の１つの例として︑東京の有 ている︒例えば︑いつも被害を 今やっているところです︒平成 年頃には開業できるかな︒この年から 年にかけて中心市街 ホテルが味光路と連携して︑泊すが︑でも︑補助金の切れ目が 名大学を卒業し大手企業で仕事 受ける鳥獣害を何とかしたいと業務の切れ目になりがちですか をしていた方ですが︑自分が誰 いう思いとか︑講師や参加者か 地の活性化基本計画ということ まった人は味光路へ出てくるよ
ら︑自分で起業資金を作る︒そ のためになっているのか︑会社 らのいろんなヒントを得て︑半 で︑法律に基づいて５年間やっ うな仕掛けをしてくれそうなのの代わり︑金融機関の方も︑塾 でどんな役割をしているのか︑ 年かけてビジネスプランをつく たのですが︑正直なかなか成果 で︑そんなことを期待して︑少の運営メンバーに入っているの 自分の居場所が見えなくなり︑ り︑それを最後に発表する︒発 が上がりにくい︒その後︑合併 しでもまちなかに元気を︑少な
年の次の年となる平成 年に くとも今の現況を維持していく︑です︒日本政策金融公庫などは︑ ちょっとしんどくなった︒全国 表して終わる人もいるし︑それちゃんとしたプランであれば運 に自分のような予備軍がたくさ で起業していく人もいる︒この 鬪雞神社が世界遺産に追加登録 できれば取り戻していくことを︑今考えてやっているところです︒
転資金とか起業資金を貸し付け んいるだろうと︑だったら農業 実行率が７割ということなので︑ されました︒てくれる︒そういう連携が出来 を体験することで︑ちょっとし 結構高いのですが︑失敗した方 鈴木 はい︒
住民自治でているのです︒しかし︑補助金 んどい気持ちを改善する事業が が少ないですね︒大体うまくい 市長 これをきっかけに︑もうがない︒
できないかという起業プランを っていますね︒
１度まちなかの景観というのを育む町・田辺でもある意味︑真剣度が高ま 出して︑今︑田辺の古くなった 鈴木 年代的には何歳位の方が 考えて︑まちなかの元気を取りるというか︑別に補助金が悪い 旅館をシェアハウスにして︑全 多いのですか︒
戻そうという取り組みを進めて 鈴木 今のお話にもありましたとは言いませんが︑補助金頼み 国から参加者を募り︑合宿みた 市長
歳までということでや きました︒それが駅前界わいの︑ が︑住民主体で取り組むコミュにならないように︑あえて補助 いな形で梅取りを一月間やる︒ っているのですが︑多様な年代 元々の景観より少しすっきりさ ニティの再編が大きな課題にな
金は作っていない︒その代わり 朝早く起きて汗をかいて︑夜も が参加しています︒
せるような事業をやったのです︒ っています︒市長は田辺モデル
田辺市がずっと応援していくと 早く寝る︒そういう循環で気持
タナベエンプラスという交流施 の地域自治構築を打ち出してお真砂市政がめざす
いうような︑このスタンスは変 ちも良くなっていく︒それと農
設
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く
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ま
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られますね︒
わりません︒
家の方々から︑ありがたがられ
鈴木 そうですね︒
市長 はい︑よく使われる言葉
まちなか再生
鈴木 塾生になって勉強するに るという︑こうした体験により︑
市長 もう一つが︑市役所の目 で言うと︑小規模多機能自治とはお金はかからないわけですね︒ やりがいとか︑生きがいみたい 鈴木 お話を変えますが︑田辺 の前にある武道館︑これは合気 言われるものです︒その規模を︑
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わかやま住民と自治（6）2022年12月25日発行 第345号

町内会単位なのか︑小学校区単 隣は何をしている人か分からん 鈴木 人口が減り︑若い人がい のも１つかと︒公民館を横串刺 機能を果たすことなどいろんな位なのか︑公民館単位なのか︑ というような状況で︑いざ災害 なくなって自治の担い手は高齢 しにいくのか︑消防団にどう協 効果が期待できます︒現在︑ほ要は︑規模は小さくても機能を といっても助け合えるかどうか︒ 化しています︒難しい時代です︒ 力してもらうのか︑防災をテー ぼ地元合意ができてきています
たくさん担う︑多機能な自治の やっぱり日頃のコミュニティ力︑ 市長 生涯学習で︑まちづくり マにしたら消防団の活動も大き ので︑地権者を含めてお話を詰在り方を︑もう一度田辺市モデ これを地域力と言いますが︑そ 市 民 カ レ ッ ジ を 毎 年 や っ て い なテーマになりますし︑そこへ︑ めています︒これは県営事業でルとして構築しなおそうという れをもう１回︑再編し直すとい ま す︒ そ の 中 で 公 民 館 区 ご と 地域独特のコミュニティ自治を︑ すので︑新知事に︑その辺をうことを︑今︑手掛けているので う︑大変大事な作業だと思って に﹁地域カルテ﹂ということで︑ １つか２つか先進的にできたら︑ まく継承してもらえれば︑我々いるのです︒町内会によって温 自分の地域は何が問題で︑何が それを見習ってほかの町内会が も全力で協力して実現に向けてす︒
ただこれは︑言うのは簡単で 度差があって︑結構進んでいる 課題で︑どういう強みがあると︑ 後を追っていただければ理想的 取り組みます︒
すが︑実現させるのが難しい︒ ところもあるので田辺市として 要はカルテをつくってもらう作 かなと︒全部が準備できて︑は 鈴木 災害対策は極めて重要な先進地の事例を研究したり︑そ は小規模多機能自治を実現させ 業を去年︑一昨年とやったので い︑スタートというわけにはち 問題です︒この 年ほどの間に︑れから町内会の皆さんと相談し られるように︑モデル的にスタ す︒それに基づいて︑それぞれ ょっといかないと今思っている 田辺市を襲った大きな災害が︑たりしながら︑住んでいる皆さ ートできないかと考えています︒ の地域課題が違いますから︑例 ので︑具体的に手を付けていき 記憶に残るだけで何件もありまんが︑それこそ自治の能力とい田辺には︑町内会が２１３あ えば上秋津では︑秋津野ガルテ たいなと思っています︒
す︒田辺市の災害対策はどこまうかコミュニティ能力を高めて って︑就任直後に市政懇談会で︑ ンを中心に︑外部の方との農業 鈴木 住民自治が機能不全に陥 で進んでいるのでしょうか︒
もらわないことには︑それでな 町内会を全部回ったのですが︑ 体験とか︑うまくまちづくりを っている︒そういうことの１つ 市長 特に南海トラフに起因す
くても︑絆が希薄になってきて︑ １年で回れずに２年ぐらいかか やっているわけです︒それとか の原因には︑地域における課題 る津波被害対策ですが︑津波避っ た の を 覚 え て い ま 上芳養なんかも︑先ほど言いま が大変多様化して︑複雑化して 難困難地域が田辺市に５か所あす︒ 住 民 自 治 を︑ も した鳥獣害対策からジビエとし いることがあるかと思うのです︒ りました︒この避難困難地域とう １ 回 み ん な で 協 力 て食肉処理をする若手農家グル 市長 そうですね︒
は何かと言うと︑地震で津波がし 合 う と い う こ と が ープ︑そしてジビエ料理を提供 鈴木 だから例えば︑賛成反対 到達するまでの時間内にお年寄
必 要 で す︒ 例 え ば 高 するシェフなどが中心にまちづ 分かれるような問題もそうです︒ りの足で逃げ切れないというエ
齢 者 の 生 き が い に な くりをやろうとしています︒そ 文里湾架橋の問題︑これについ リアです︒それで︑この５︑６っ た り︑ そ れ か ら 子 ういう辺りを︑その地域の特性 て住民の意見は︑架橋は必要と 年で津波避難タワーを４基建設
ど も の 子 育 て に つ な に応じながら︑今言うテーマ別 いう方向でまとまりつつあると して︑これは計算上ですが︑いが っ た り︑ 災 害 に 強 にやっていく方法がないか︑探 いうふうにも聞きます︒
ざというときに高い所へ逃げら
い ま ち だ っ た り︑ 防 っているところです︒
市長 はい︒ほぼそういう方向 れない人は︑一時的に身の安全
犯 力 の 強 い 地 域 だ っ 鈴木 なるほど︒
で進んでいます︒ただ一部には︑ だけを確保できる︑逃げてもらた り︑ こ れ す べ て 地 市長 それで︑地域には町内会 巨費をかけて︑そうした公共事 える場所をつくりました︒上部域 力 な の で す ね︒ そ があり︑消防団があり︑ＰＴＡ 業に投資する必要性があるのか にソーラーを付けて部屋も完備
う い う 機 能 を 担 え る などの団体︑つながりがある︒ という疑問を持たれる方もいま して一定の期間避難はしてもら
自 治 の 在 り 方 を︑ 去 そこをもうちょっと横串を刺す す︒しかし︑これはあとでまた えます︒４基ともそうしていま
年 ぐ ら い か ら 話 し 合 方法がないかとか︑公民館の在 話しますが︑庁舎跡地の活用も す︒避難困難地域は解消しましい な が ら︑ 準 備 し て り方も︑今までの公民館にあま 含めた田辺湾岸エリアの︑再構 たがそれでもまだまだ対策は必
い ま す︒ で き る と こ りとらわれずに︑もう少しまち 築のところで大きな役割を果た 要ですので︑訓練を重ねるとか︑か ら や っ て い き た い づくりの観点とか︑住民自治の しますし︑それから災害のとき︑ 避難行動要支援者の対応をどうなと思っています︒
観点で公民館を考え直すという 特に津波の被害に対して大きな するかとか︑もちろんいろんな
田辺湾を中心としたまちづくり「田辺 ONE 未来デザイン」

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2022年12月25日発行 第345号

ことがあるのですが︑それと庁 けると︒完成かどうかは別に︑舎︑これもいろんな議論があり 一定の体制をとることができるましたが︑再来年には高台に完 ようになります︒
成します︒災害発生時の拠点に 鈴木 あと︑コロナウイルスのなる耐震性を確保した庁舎がで 問題です︒各自治体の危機管理
きあがりますので︑一定の津波 も問われたわけです︒
対策はできつつあると思ってい 市長 実は皆さんに分かりにくます︒それと︑今策定している いところがあるのですが︑感染のが事前復興計画︑津波が来て 症対策は︑保健所管轄になり︑大きな被害を受けたところを再 田辺では県の田辺保健所になり興︑復興していくための計画︒ ます︒例えば︑感染者の特定とこれもなかなか難しいのですが︑ か︑それから濃厚接触者の対応
議論しながらつくっています︒ とかです︒市は︑例えばワクチ
完全にはできなくても︑考え方 ン接種や地域経済対策とかが主だけでもまとめておけば︑復興 担当で︑そういう役割分担︑国のスピードが全然違う︒災害後 と県と︑それから市町村の役割の計画では︑事前復興計画と受 をお互いで果たすというのがコ
援計画︑人的・物的な応援をど ロナ対策だと思っています︒田う受けるかという計画︑もう１ 辺市は︑毎月ぐらい臨時議会を
つは︑災害後に︑対応にあたる 開いて対応策を講じているので職員を確保するため︑ほかの業 すが︑面積が広くて︑影響の受務を休まないといけない︒その ける業種も多いので︑例えば︑中で︑絶対休めない業務もある 商品券の配布では隣の町は１万ので︑それを整理して︑業務を 円ずつくれたのに田辺はくれな
どう継続していくかという業務 かったとお叱りを受けるのです
継続計画︑この３つの計画を作 が︑今５０００円配っているの成中で︑業務継続計画と受援計 ですが︑そのぐらいにしかなら画はほぼできあがって︑あと復 ないのです︒
興計画を１年ぐらいかけて︑住
これは交付金を一人頭に割る
民の皆さんとも議論しながらつ と︑小さな自治体ほど高いのでくりたいと思っています︒それ すね︒加えて︑旅館やバス会社と︑子どもに対しては災害対応 など影響の受けている業種があの教育を継続してやっています︒ まりないとしたら︑消費を促す
鈴木 防災対策は来年度中には 商品券が一番早いのですよ︒それも施策だと思うので否定はし一定ほぼできあがるかなと︒
市長 そうですね︑庁舎の完成 ませんが︑これだけで比べられと同時に大体のところまではい たらつらいですね︒

田辺市は︑ホテルとか旅館と そんなことしかできない︒
も盛んになってきています︒そかバス会社とか︑今だったらト
我々も言えるところではもち こに︑文里湾横断道路もできる︒
ラックの燃料の問題なども︑ま ろん︑ちゃんと国には発言して それから市道目良線という︑天た︑味光路などの飲食店等々︑ います︒
神崎の岬の後ろ側を通る道が︑これまで支援してきた事業所は 鈴木 女性の方々から︑真砂市 シータイガーマリーナで拡幅が２０００店ぐらいある︒だから 長の市政を評価する話も聞いて 止まっているのを︑目良漁港まそういうのも含めて︑事業継続 います︒
で抜きたいと思っています︒こということで国の施策の間を縫 市長 ありがたいです︒
れができたら白浜側の鳥の巣地
いながら田辺市独特の施策をや 鈴木 しかし︑田辺市は合併時 域から天神崎までグルッと湾岸りますから︑分かりにくいと皆 より人口は１万人ほど減ってい 道路ができあがるのです︒今まさん思うのですが︑できるだけ る︒地域の基幹産業である梅も でどちらかと言えば︑駅から外地域の経済を下支えできるよう 含めて︑元気がなくなっている 向けに︑要はバイパスができてな︑そんな考え方でやっている 産業が少なからずあります︒
高速ができて山側に広がっていのです︒
ったのですね︒バイパスには︑
市長 そうですね︒
鈴木 円安の影響もあって︑市 鈴木 田辺市は果たして真砂市 チェーン店が並ぶ︑これはもう
民の暮らしも大変です︒
政の下で活性化したのだろうか どこの町もそうなっている︒せ市長 悪影響は︑都会と同じよ と︒市長は市民生活を豊かにす っかく魅力のある田辺のまちな
うに来るのに︑好景気というの る︑これからのまちづくりを標 かの︑特に田辺湾を中心にした︑がなかなか田舎は来ないのです ぼうされているわけで︑どうこ ここのまちづくりをもう１回︑れを進めていくのか︑お伺いし 湾岸道路の整備と庁舎の跡地活よね︒
用を合わせて︑これをデザイン
たいのですが︒
鈴木 そうですね︒
したいと︑田辺ＯＮＥ未来デザ
市長 それで国がやった制度の田辺市改造計画
インという名前を付けているの中で︑宣言を出して時短営業しですが︑これを近未来のデザイてくれたら︑東京とか大阪とは︑海と山を活かすンとして描きたい︒２０２５年
支援金をくれるのですよ︒だけど田辺はまん延防止地域でもな 市長 先ほど少し触れましたけ の大阪関西万博︑その手前の２い︑でも同じ影響を味光路も受 ど︑庁舎を移転するとこの場所 ０２４年の世界遺産登録 周年︑
けているわけです︒人がほとん が空いてくるのです︒もう１つ︑ この辺をにらみながら︑田辺湾
ど来なくて店は時短になってい 市民総合センターも空いてきま の魅力をもう１回つくりなおし
るわけです︑でも支援策がない す︒特にこの庁舎の跡地の利用︑ たいと︑そうすることで田辺市のです︒田舎はやっぱり厳しい それと紀南文化会館の老朽化が の中心市街地活性化や︑まちづです︒それを市が代わってと思 著しくて︑大規模改修の必要が くりの核になっていくと︑そううのですが︑国レベルのことを あります︒この辺を核にして︑ いう思いを今強く持っています︒
やろうと思ってもお金が足りま 単なる跡地利用だけを考えるの 鈴木 なるほど︒
せん︒まあ少しですけども︑例 でなくて︑田辺湾︑武道館もで 市長 今年度中ですね︑来年のえば 万円の応援や家賃程度の きましたし︑海水浴場やビーチ ３月ぐらいまでには一定のデザ補助ぐらいは実施しましたが︑ もできて︑ビーチスポーツとか インを描きたいと思っています︒
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わかやま住民と自治（8）2022年12月25日発行 第345号
鈴木 田辺市大改造計画のような︒
市長 まあ大改造と言ったら大げさですが︑豊かな海を考えるということは︑豊かな山を考えることと僕は同義語だと思っているので︑海の方だけ目を向けるのでなくて︑山間部にある森
林︑これがＳＤＧｓとか︑それから︑森林環境税が令和６年から本格稼働する︒田辺市は全国で４番目の交付額を受けるまちです︒森林をどんなに活用していくかというのは︑単に木材産業だけじゃなくて環境問題としても大変大事︑国土の保全︑ＣＯ ２の 削 減︑ そ れ か ら 水 害 の い
わゆる防災︑水源かん養︑動物で言えば生物多様性︑そんなことはほとんどこの広い山の中にあるわけです︒だからこの山と海︑両にらみをしながら︑田辺市で住み続けられる持続可能なまちづくり︑これを目指していく︑もっと言えば︑もう一度田辺市全体の︑そして豊かな自然へ目を向けて︑古い歴史文化をもっと大事にしながらやっていく︒これこそＳＤＧｓ未来都市に今年認定してもらった考えです︒次の世代がここで住み続けてもらえるような手立てをここ
１︑２年︑もう任期が２年半ぐ
らいしかありませんので︑精一杯務めたいと思っています︒
鈴木 自然に大きな負荷がかからないで︑どういうふうに共生

いう魚の養殖で︑もうそろそろしていくか︒
市長 災害の観点からもその森 出荷のタイミングを迎えます︒
林整備は必要だと思っています︒ ここで研究しながら事業化を目
鈴木 もう１つ︑地域経済を支 指しています︒全身トロみたい
えてきた梅産業ですが︑近年は な魚で結構おいしいので︑スマ少し陰りを生じていると思うの を何とかできないかなと思っています︒
です︒
育てる漁業をしないと︑捕り
市長 梅産業もそうですが第一次産業︑やっぱり担い手の問題 にいっても魚がいなかったり︑が︑その産業衰退の背景だと思 捕れたけど安いというのでは︑うのです︒だから次の若い人た 若い人にやってくれといってもちがどんなに農業を継承してい 難しい︒漁業振興は簡単ではな
くか︑林業も漁業もそうですが︑ いのですが︑漁業と観光を結び
そこが梅産業を続けていけるか 付けたり︑それから食ですよ︑の１つだと思います︒もう１つ 例えば田辺湾の江川の辺りへ魚は︑生産された作物がいい値段 介類を使ったフレンチかイタリで売れていく︑この辺のシステ アンか︑若い子が注目するよう
ムを︑ここ２︑３年かな︑一定 なレストランでもできたら︑この価格は保っているのですが︑ こにはおいしい魚が年中あるの
安定した価格を保てる努力︑こ で使ってもらったら︒未来創造
れをしないと多くできたら安く 塾で︑まちなかでイタリアンのなり︑不作なら物が無い︑こん レストランをやっているけど︑なことを繰り返すのではなく︑ ここの魚介類を使うということ
一定の価格を安定させる努力が で︑この沿岸部にできてきて︑必要だと思います︒そして梅栽 漁業だけでやるというのは難し
培は世界農業遺産に認定をされ いと思うのですが︑今言った観ています︒世界の食料システム 光とか︑今度のこの未来デザイの中で評価を受けているわけで ンの中とか︑他のものと合わせすから︑体に良いというのもい ながら︑何とかできないかなといですが︑自然環境にももちろ 思うのですが︒
んというのと両方で︑梅の付加 鈴木 地元では知っているつも価値を高めていったり保ってい りでも︑外に出てみると︑必ずったりという事を︑粘り強くや しもそれが常識ではないというっていくことだと思います︒
ことがよくあります︒その逆の一番大変なのは漁業です︒１ 話を︑ひと言︒先頃︑田辺市のつ今年から新庄漁協でチャレン 富美堂の森山さんが現代の名工ジ的に行っているのが︑スマと に選ばれました︒現代の名工に

和歌山県の和菓子職人が選ばれ 持論としてはあんまりよろしくたのは歴史上初めて︑田辺は和 ないと思っています︒元々は長菓子のまちを語るにふさわしい 期政権には批判的な考え方を持
まちと思います︒っているのが正直なところなの
市長 和菓子の店は何軒もあり です︒ただ言い訳になるのです
が︑合併という大きな変更があます︒
鈴木 優れた名工になるような りました︒合併の市町村計画期
職人さんがいて︑優れたお菓子 間は 年ですので︑先ずはこの年は必要です︒それに新しいの文化がある︒田辺のもう１つ発信していく文化に付け加えた まちづくりの 年というスパン
らどうかと思ったりするのです︒ で考えています︒今期で辞める
市長 いや︑いや︑そうですよ かどうかは︑これはまた別の問ね︒これからも粘り強く発信し 題ですが︑でもいずれ自分で判ないといけないと思います︒鈴 断するものだと思っています︒
屋さんや︑辻の餅さん︑二宮さ 日頃︑僕はそんなに自信満々にん︑まるぜんさんなど皆さん頑 やっているのでなくて︑いつも︑張っています︒確かにそうです これで本当に田辺市にとっていね︒もうちょっと和菓子文化を いのか︑市民にとって本当に良かったのかと自問自答をずっと発信すべきですよね︒
鈴木 はい︑是非︒真砂市長に 繰り返しているのが現実です︒
音頭をとってもらって︑森山さ そのときに判断の基準というのんおめでとう会を開いたらどう を︑当たり前ですが︑やはり市民目線で判断基準をブレないよだっていう声もあります︒
市長 そうですか︑分かりまし うにする︒そこが一番気にしているところです︒
た︒
鈴木 最後に︑いろんな取り組 鈴木 大変な仕事ではあります
みをされて︑長くやっているか が︑残る任期中に仕上げることら出来た成果も大変多いのです もたくさんあるというお話をおが︑しかし︑一般的に︑長く政 伺いしました︒更に︑もう１段権を担当すると弊害も出てくる ギアを上げてもらわないといけというふうに言われます︒そう ないかと思いました︒
いう中で︑市長が市政運営の上 市長 本当に残りの任期も︑精で肝に銘じていること︑大事に 一杯努めたいと思っています︒
していることがあると思います︒ 鈴木 御活躍をお祈りしていま
最後にこれをお聞かせ願いたい す︒長時間本当にありがとうごと思うのですが︒
ざいました︒
市長 長期政権というのは僕も︵写真提供・田辺市︶

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