漁業と洋上⾵⼒共存の道を探る

2022 7 28
第2 回JOGMEC カーボンニュートラル・資源フォーラム
一般社団法人海洋産業研究・振興協会 塩原 泰

1

＜本日の内容＞

１．一般社団法人海洋産業研究・振興協会の紹介
２．洋上風力の導入を巡る状況

３．洋上風力導入とステークホルダーエンゲージ
メント“漁業協調型洋上風力”とは
4 ．洋上風力と漁業の共存に関する今後の課題
2１．一般社団法人海洋産業研究・振興協会（海産研）の概要
（沿 革）

1969年
1970年
2012年
2020年
2021年

財界・産業界の発意により「海洋産業研究会」として発足
社団法人としての活動開始
一般社団法人に移行
創立50周年
社名を「海洋産業研究・振興協会」に変更（旧所管）

経済産業省／農林水産省／文部科学省／国土交通省（会員企業）

110社 (2022年6月現在)
造船、海運、鉄鋼、ゼネコン、風力発電、海洋調査 等（目 的）

海洋産業の経済的及び科学技術的な調査研究、情報サービスの提供、新たなプロジェクトの提案、産業振興に関する政策提言、人材育成等の事業を行い、その成果の活用と普及に努め、もってわが国海洋産業の一層の発展と振興に寄与する。
3

歴代会長
初代会長 (1970)
二代会長 (1970-1972)
三代会長 (1972-1980)
四代会長 (1980-1984)
五代会長 (1984-1988)
六代会長 (1988-1993)
七代会長 (1993)
八代会長 (1993-1998)
九代会長 (1998-2002)
十代会長 (2002-2014)
十一代会長(2014-2022)
十二代会長(2022-)

大屋
三村
水上山下
石川稲葉
吉野
星野
大庭
武井
佃

敦起一
達三
勇六郎
興作
照蔵
二郎
浩
俊文
和夫

日本銀行政策委員
石油資源開発(株)三井物産(株)三井造船(株)鹿島建設(株)石川島播磨重工業(株)清水建設(株)三井造船(株)川崎重工業(株)(株)ＩＨＩ
三菱重工業(株)4海産研の洋上風力への対応➢ 洋上風力の普及拡大を中期計画（2020年策定）の柱に位置付け➢ 「洋上風力発電等の漁業協調の在り方に関する提言」を発表(2013初版, 2015第二版)。地方自治体、漁協向けに洋上風力との共生についての講演活動➢ 再エネ海域利用法

法定協議会委員として積極的に参画➢ 洋上風力の普及拡大の基盤インフラとなる海底直流送電網の実現に向けてのWG設立（2020/10）➢ 浮体式洋上風力システム開発のWG設立（2021/6）
5

少しだけ演者の自己紹介（氏名）塩原泰しおばらやすし（生年月日）1968年10月３日（学歴）1999年３月
東京水産大学（現東京海洋大学）
大学院博士後期課程修了 博士論文「魚類の視覚機能と釣り漁業への応用に関する研究」（職歴）1999年４月
社団法人海洋産業研究会（現一般社団法人海洋産業研究・振興協会）研究員
2019年９月～
一般社団法人海洋産業研究・振興協会事務局長兼研究部長、現在に至る※大学では漁業の研究をしていましたが、ステークホルダーエンゲージメント（=漁業と洋上風力の共存）に携わるようになったのは、偶然です。
6

＜本日の内容＞

１．一般社団法人海洋産業研究・振興協会の紹介
２．洋上風力の導入を巡る状況３．洋上風力導入とステークホルダーエンゲージ
メント“漁業協調型洋上風力”とは
4 ．洋上風力拡大に向けた今後の課題
7

洋上風力発電（Offshore wind farm）

Horns Rev

（デンマーク）２ＭＷ × ８０基= 160MW[稼働:2002年～, 距岸距離：14–20 km, 水深：6.0-12.0m, 範囲:5km×3.8km]（出典：Horns Rev wind farmホームページ）

8（茨城県鹿島港）（千葉県銚子沖）（福岡県北九州沖）

着床式（写真：海産研で撮影）（図：http://www.slideshare.net/bemadrid/offshore-wind-supply-chain-bilbao-alan-28-feb-20129（福島県沖）（長崎県五島沖）

浮体式（写真：海産研で撮影）（図：https://www.researchgate.net/figure/266086383_fig4_Types-of-offshore-wind-turbine-foundations-reproduced-from-ref-102-source-Principle）

10

洋上風力の現状と将来予測（※日本は目標）

2021年

2030年

2040年

世界(GW)

57 *－562 ***日本(GW)

0.0516**10***30-45 ***

（出典：*GWEC, **JWPA, ***洋上風力産業ビジョン, 第1次）

（出典：GLOBAL WIND REPORT 2022, GWEC）

11

海洋再生可能エネルギー発電設備の整備に係る海域の利用の促進に関する法律（2019年7月施行）
通称：再エネ海域利用法

12再エネ海域利用法の概要（出典：資源エネルギー庁）

ステークホルダーエンゲージメント

13（出典：第1回 千葉県いすみ市沖における協議会資料）

14＜本日の内容＞

１．一般社団法人海洋産業研究・振興協会の紹介
２．洋上風力の導入を巡る状況

３．洋上風力導入とステークホルダーエンゲージ
メント“漁業協調型洋上風力”とは
4 ．洋上風力と漁業の共存に関する今後の課題
15

16

一般社団法人海洋産業研究会「洋上風力発電等の漁業協調の在り方に関する提言(2013.5.10)」－着床式100MW仮想ウィンドファーム漁業協調メニュー案－メニュー案
１．リアルタイムでの海況情報の提供
２. 風車基礎部の人工魚礁化利用
２－１．資源保護育成目的
２－２．周辺での漁業操業目的
３．魚介類・藻類の養殖施設の併設
４．定置網等の漁具の併設
５. レジャー施設の併設
５－１．海釣り公園、遊漁船事業
５－２．ダイビングスポット
６. 発電電力の活用
６－１．陸上施設への電力供給
６－２．電動漁船
７. 漁業者の事業参加
７－１．建設・保守点検における漁船利用
７－２．洋上発電事業への出資・参画
17

＜総括イメージ図＞
2.人工魚礁（浮魚礁）
1.リアルタイム
海況情報提供2.人工魚礁（高層型）

4.定置網
5. レジャー
(海釣公園)
2.人工魚礁
（低層型）
3.養殖施設(イケス)

3.養殖施設(いかだ)6.電力の活用(給電スタンド,製氷施設)

7.漁業者の事業参加

18

１．リアルタイムでの海況情報の提供⚫ウィンドファームの洋上風車の基礎部に、水温、塩分、流向・流速、波高、波向等を測定するセンサーを設置し、海況情報を発信する。
⚫リアルタイムでインターネットに提供・公開し、漁業者の他、誰でも、いつでも、携帯電話等でも利用可能にする。

アンテナセンサー

19

２．風車基礎部の人工魚礁化利用●ウィンドファーム内での漁業操業用に、基礎部を魚礁化するとともに、周辺にも人工魚礁を配置し、資源培養を図る。
●ウィンドファーム内を、資源管理の観点から水産資源保護水面（禁漁区）とすることも検討可能。この場合、基礎部の魚礁化と人工魚礁等の配備による資源培養を図り、資源の “しみだし効果（スピルオーバ－効果）”により、全体としての漁業生産の向上に寄与する。

沖側

岸側

パネル型魚礁

パネル型魚礁

大型魚礁

小型魚礁

小型魚礁

20

３．養殖施設の併設⚫ウィンドファームの風車基礎部や、風車間の海洋空間を活用して、これまで設置が困難であった沖合の海域も含めて、養殖施設を設置し、魚類や貝類、海藻類等の沖合養殖を展開する。

養殖生簀（魚類）

養殖筏（貝類・藻類）
21

４．定置網等の併設⚫ウィンドファームの風車基礎部を、定置網の身網部分の固定に用いることで、漁網流出の被害を軽減させる。
⚫風車制御用電力を活用して、センサーやビデオカメラで箱網内の魚群の入網状況を陸上で確認するなど、漁業の効率化を図る。

22

５．レジャー施設の併設（海釣り公園、遊漁、ダイビングスポット等）●ウィンドファーム設置海域の一角や、海岸部に洋上デッキを設置して、｢海釣り公園」を整備する。
●ウィンドファーム設置海域および周辺海域で遊漁を行う。

洋上デッキ●ＷＦの風車群を含め、洋上から海中までの多様な海洋景観を楽しむように、ダイビングスポットとして利用。
●遊覧船、沿岸部での展望台等の設置等、海洋観光・レクリエーション利用などにより、地域の活性化への寄与を図る。

23

６．発電電力の活用⚫ 災害時に停電が発生した場合の非常用電源など、漁業関係施設などに電力を供給する。
⚫ 将来、電動漁船の蓄電池への電力供給スタンドを、漁港、および洋上風車群の一角に建設する船着き桟橋等に設置する。

変電施設

系統連係

一部を漁港施設へ
24

７．漁業者の事業参加⚫ 洋上発電施設の建設・保守点検における漁船利用
洋上風車の建設工事時の警戒船や、運転稼働時の保守点検作業、洋上風車への連絡船等に、漁船を活用する。また、漁業者は地先の海を知るプロなので、ウィンドファームの巡回、保守点検作業等の一部を漁業協同組合に委託するなどして、漁業者の収入向上にも寄与する。
⚫ 洋上発電事業への出資・参画
洋上風車等による発電事業に対して、漁業協同組合や漁業協同組合連合会（漁連）が参画・出資し、その割合に応じた事業を担うとともに、配当等の収入を得る。

25

メニュー1．海洋情報提供の事例（2014.10.24 海産研撮影）

26

浮体式洋上ウィ
ンドファーム実証研究事業
海洋観測データ
配信システム（出典：http://www.fukushimawind-kaiyou.jp/web/camera.php）

27

メニュー２．魚礁の事例

浮体式洋上風力発電の周囲に魚礁を設置する漁業協調策（出典：株式会社岡部提供資料）

28

メニュー3．養殖の事例

出典：平成14年度 瀬棚町洋上風力発電普及啓発業務より
発注：北海道瀬棚町、受託：社団法人海洋産業研究会

29コンブの試験養殖（撮影：一般社団法人海洋産業研究・振興協会）

30

メニュー6．漁業者の事業参加の事例（出典：銚子市役所ホームページ）

31

岩手県洋野町のケーススタディ
平成25年度

岩手県委託事業「海洋再生可能エネルギー導入による漁業海域影響調査検討業務」(1) 漁業等への影響①現地調査の実施②漁業への影響調査（シロサケ聴覚の調査）③風車基礎の魚礁効果に関する調査(2) 漁業協調の在り方①ケーススタディの実施②ワークショップの開催(3) その他、他地域の現地視察の実施等

32

洋野町沖合の漁業

小型漁船漁業（タコカゴ）

アワビ採捕

サケ定置網

潜水漁業（南部潜り）
33（写真：一般社団法人海洋産業研究・振興協会）

岩手県洋野町でケーススタディを実施
ワークショップの開催状況
第1回

開催日
場所
2013. 洋野町民
11.19 文化会館

第2回

2014. 洋野町民
2.13
文化会館

第3回

2014. 洋野町民
3.20
文化会館

参加者
内容
種市漁協、玉川浜漁協、・主旨説明
戸類家漁協、種市南漁協、 ・海産研/漁業協調メニューの小子内浜漁協、洋野町役場、 紹介
岩手県庁、海産研、合計
・平成23年度NEDOのFS結果
25名の紹介・意見交換
種市漁協、玉川浜漁協、・ケーススタディ中間結果報告
戸類家漁協、小子内浜漁協、・サケオーディオグラム報告
洋野町役場、岩手県庁、日 ・意見交換
漁業者を交えたワークショップの実施
大・小島教授、海産研、合計16名
種市漁協、玉川浜漁協、・全漁連の取組み紹介
戸類家漁協、種市南漁協、 ・本年度成果の報告
小子内浜漁協、洋野町役場、・意見交換
岩手県庁、全漁連・漁政部長代理、海産研、合計16名
34

角浜

川尻平内

大谷地

一共第1号

種市一共第2号

鹿糠

玉川

戸類家一共第6号

宿戸今回のアワビ

一共第5号

一共第4号

一共第3号

八木

小子内

一共第8号

一共第7号

定第2号
土釜沖

二共第1号

一共第10号

一共第9号

風車レイアウトの変更：定置網の邪魔になる風車を除外
ワークショップで指摘された定置網に影響が懸念される風車

定置網

35

洋野町のニーズ
メニュー案（略記）
１．リアルタイム情報

洋野町のﾆｰｽﾞ◎

２－１．魚礁／資源保護
２－２．魚礁／漁業操業○

３．養殖施設の併設
４．定置網等の併設
５－１．海釣り公園
５－２．ﾀﾞｲﾋﾞﾝｸﾞｽﾎﾟｯﾄ◎×？

６－１．陸電力供給
６－２．電動漁船
７－１．ﾒﾝﾃ漁船利用
７－２．出資・参画

○？
○？

○

×

漁業者コメント等
波高のデータに対する要望あり。漁業者から密漁監視カメラの提案。
ナマコの幼生が留まるような魚礁が有用。
ホヤが付きやすいような基質（天然石など）が有用。
ウニの餌用の藻類養殖。
定置網漁業者は風車設置を望んでいない。
当該地域はアワビ・ウニの生産地であり、漁業者以外のダイバーは敬遠される。
安い電力を使えるならメリットを感じる。
どのような頻度でどのような装備が必要か。

36

洋野町漁業協調ウィンドファームイメージ図（出典：一般社団法人海洋産業研究・振興協会）

37

「洋上風力発電等の漁業協調の在り方に関する提言」－着床式100MW仮想ウィンドファームにおける漁業協調メニュー案―〔平成25年5月〕「基本的考え方：“漁業補償から漁業協調へ”」（１）発電事業者も漁業者も共に潤う、Win-Win方式（メリット共有方式）（２）地域社会全体の活性化に貢献（３）透明性を確保した合意形成「発電事業者および漁業者に求められる姿勢」⚫ 発電事業者－漁業とりわけ漁業権に関する正しい知識をもち、敬意を持って先行海域利用者たる漁業者との調整と合意形成を図るようにする。
－積極的に漁業協調システムの導入を図り、沿岸漁業の振興ひいては地域振興にも寄与しうるよう取り組む。

⚫ 漁業者－海洋再生可能エネルギー利用の意義を理解し、海域の多目的利用、海域の総合利用の観点から、洋上発電立地について協力する。
－洋上ウィンドファームの建設を活用し、これを持続的な漁業および漁村の発展に結びつけていくよう考える 。

38

＜本日の内容＞

１．一般社団法人海洋産業研究・振興協会の紹介
２．洋上風力の導入を巡る状況

３．洋上風力導入とステークホルダーエンゲージ
メント“漁業協調型洋上風力”とは
4 ．洋上風力と漁業の共存に関する今後の課題
39

我が国の漁業の概要（図の出典：水産庁資料）

40

ステークホルダーエンゲージメントの観点から見た課題
沿岸漁業→地域振興への貢献

陸上エリア

系統連系
着床式洋上ウィンドファーム

電力の一部

卸・小売りネッ
トワーク（サプライチェーンの構築）

人工魚礁

冷凍倉庫
漁港施設

海洋情報の発信

漁港

浮魚礁

水産加工工場

沿岸エリア

沖合漁業への協調策は？
↓浮体式洋上風力発電の普及には不可欠

海釣り公園
浮体式
サブステーション

浮体式洋上ウィンドファーム

養殖場

洋上エリア
（出典：一般社団法人海洋産業研究・振興協会）

41

浮体式洋上風力発電の漁業協調例（出典：一般社団法人海洋産業研究・振興協会）

42

ご清聴ありがとうございました。

一般社団法人海洋産業研究・振興協会

ホームページ ： www.rioe.or.jp
E-mailアドレス（代表） ： rioe @ rioe.or.jp
Tel : 03-3581-8777
43