El Plan de Acción Estratégico de la OIMT para 2022–2026
orientará la labor de la Organización en materia de políticas
y proyectos durante los próximos cinco años. Se basa en
los logros alcanzados en los planes de acción estratégicos
anteriores y establece una estrategia y orientación claras.
El plan consta de cinco partes:• En la Parte 1 se destaca la importancia de los bosquespara el bienestar humano y el papel de la OIMT en este
aspecto.
• La Parte 2 identifica las tendencias y desafíos del sector
forestal tropical, incluso en el contexto de la pandemia
de COVID-19.

POLÍTICAS FORESTALES

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ITTO
PLAN DE ACCIÓN ESTRATÉGICODE LA OIMT 2022–2026• En la Parte 3, que constituye el eje central del plan,
se identifican cuatro prioridades estratégicas para la
Organización (“gobernanza e inversiones”; “economías ycomercio de maderas tropicales”; “resiliencia, restauración
y conservación”; y “estadísticas e información”) y cuatro
estrategias transversales (sobre el desarrollo de capacidades,la eficacia operativa de la OIMT, la recuperación post
COVID-19 y la igualdad de género), así como 38 metas
correspondientes que deben alcanzarse de aquí al año 2026.
• La Parte 4 contiene una descripción detallada del marco
para la ejecución del Plan de Acción Estratégico.
• En la Parte 5, se aborda el seguimiento y la evaluacióndel proceso de ejecución del plan, así como la presentaciónde informes sobre su desarrollo.

Organización Internacional de las Maderas Tropicales

International Organizations Center, 5th Floor, Pacifico-Yokohama, 1-1-1, Minato-Mirai, Nishi-ku, Yokohama, 220-0012, Japón
Tel. 81-45-223-1110 Fax 81-45-223-1111 Email itto@itto.int Web www.itto.int© ITTO 2022

Serie de políticas forestales 25

Organización Internacional de las Maderas Tropicales

PLAN DE ACCIÓN ESTRATÉGICO 2022–2026

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Plan de acción estratégico de la OIMT 2022–2026

Serie de políticas forestales no 25

Organización Internacional de las Maderas Tropicales

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Referencia bibliográfica sugerida: OIMT 2022. Plan de acción estratégico de la OIMT 2022–2026. Serie de políticas forestales
no 25. Organización Internacional de las Maderas Tropicales (OIMT), Yokohama, Japón.
La Organización Internacional de las Maderas Tropicales (OIMT) es una organización intergubernamental que promueve laconservación y la ordenación, utilización y comercio sostenible de los recursos de los bosques tropicales. Sus miembros
representan el 80 por ciento de los bosques tropicales del mundo y el 90 por ciento del comercio mundial de maderas tropicales
y sus productos derivados. La OIMT elabora documentos normativos y lineamientos acordados a nivel internacional parapromover la ordenación forestal sostenible y el desarrollo de empresas forestales, y presta ayuda a los países miembros
tropicales a fin de permitirles adaptar estas normativas a las circunstancias locales para llevarlas a la práctica a través deproyectos. Además, la OIMT recopila, analiza y distribuye datos sobre la producción y el comercio de maderas tropicales y esla principal fuente de información, estadísticas y tendencias relacionadas con la economía mundial de las maderas tropicales.
Desde que inició sus actividades en 1987, la OIMT ha financiado más de 1200 proyectos, anteproyectos y actividades con un
valor total de más de 430 millones de dólares estadounidenses. Todos los proyectos se financian mediante contribuciones
voluntarias. Hasta la fecha, los principales donantes han sido los gobiernos de Japón y Estados Unidos de América.
Fotografías y créditos fotográficos
Portada: Árbol de castaña amazónica, Terra Indígena Río Branco, Alta Floresta D’Oeste, Rondônia, Brasil. Fotografía: A. Segura Tomasi/
Instituto Internacional de Educação do Brasil
Página 1: Selva tropical virgen de Guyana. Fotografía: Comisión Forestal de Guyana
Página 3: La OIMT facilita las consultas entre los actores interesados del sector forestal, como en este taller celebrado entre funcionariosdel proyecto y representantes de las comunidades forestales en el marco de un proyecto de la OIMT para evaluar el valor de los servicios
ecosistémicos proporcionados por los bosques costeros en Veracruz, México. Fotografía: G. Sánchez-Vigil
Página 7: Este puente colgante atraviesa un valle en el Parque Nacional Gunung Gede Pangrango, Indonesia. El trabajo de la OIMT tiende
puentes entre los diversos componentes de la ordenación forestal sostenible, inclusive la conservación y utilización sostenible de losbosques tropicales, el desarrollo de empresas forestales viables y un comercio sostenible de maderas tropicales. Fotografía: Autoridaddel Parque Nacional Randi/Gunung Gede Pangrango
Página 9: Minato-Mirai, Yokohama, Japón, con el complejo Pacífico Yokohama (primer plano a la derecha), que alberga el Centro deOrganizaciones Internacionales de Yokohama y la sede de la OIMT. Fotografía: R.Carrillo/OIMT
Página 13: Entre otras cosas, la OIMT trabaja con sus miembros y socios para mejorar los medios de vida locales. Un proyecto de laOrganización ayudó a este agricultor de Ghana a desarrollar prácticas agroforestales en sus tierras como parte de los esfuerzos para
implementar el programa REDD+. Fotografía: F. Tease
Página 16: Xochitl Tapia Sánchez (extremo izquierdo) pudo graduarse del Curso Intensivo Internacional de Manejo Diversificado deBosques Naturales Tropicales en el CATIE gracias a una beca de la OIMT. Fotografía: M. Manzanero
Página 20: La OIMT fomenta la adopción del manejo forestal sostenible en todas las escalas, como en este caso en el Bosque Estatal de
Antimary en Amazonas, Brasil, donde un proyecto de larga duración impulsó los esfuerzos para lograr el manejo forestal sostenible yaportar beneficios económicos a la población local. Fotografía: WWF
Página 23: Un funcionario forestal mide un árbol en la Reserva Forestal de Kabaung, Myanmar, como parte de un proyecto de la OIMT
para desarrollar la capacidad local de REDD+. Fotografía: Departamento Forestal de Myanmar© ITTO 2022
Reservados todos los derechos. Con excepción del logotipo de la OIMT, se autoriza la reproducción total o parcial del material gráfico o
texto contenido en esta publicación, siempre que se cite la fuente de procedencia y no se utilice con ningún propósito comercial.
ISBN 978-4-86507-082-8

PLAN DE ACCIÓN ESTRATÉGICO 2022–2026

3

Declaración de la misión de la OIMT
Facilitar los debates, las consultas, la cooperación internacional y la elaboración de políticas en
relación con la expansión y diversificación del comercio internacional de maderas tropicales debosques gestionados de forma sostenible y aprovechados legalmente y con la ordenación sostenible
de los bosques tropicales4ÍndicePrefacio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 

5Siglas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 

61 Introducción		  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
Los bosques tropicales son cruciales para el bienestar humano  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
OIMT: La única organización internacional centrada exclusivamente en los bosques tropicales  . . . 
Las alianzas de la OIMT generan beneficios sostenibles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 

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2 Tendencias y desafíos en el sector forestal tropical . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
Las amenazas a los bosques persisten  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
El impacto de la pandemia de COVID-19 y perspectivas de recuperación . . . . . . . . . . . . . . . . 

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3 Prioridades estratégicas, estrategias transversales y metas  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 

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4 Marco operativo  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
Programas de trabajo bienales  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
Financiación de proyectos/ciclo de proyectos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
Miembros, socios y actores interesados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 

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5 Seguimiento, informes y evaluación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
Seguimiento e informes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
Evaluación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 

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AnexosAnexo 1: Texto del Artículo 1 del CIMT de 2006  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
Anexo 2: Miembros de la OIMT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 

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Cuadros
Cuadro 1: Prioridades estratégicas y estrategias transversales de la OIMT para 2022–2026 . . . . 
Cuadro 2: Metas a cumplir para 2026 por prioridad estratégica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
Cuadro 3: Metas a cumplir para 2026 por estrategia transversal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 

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Recuadros
Recuadro 1: Objetivos generales de la OIMT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
Recuadro 2: Visión y misión compartidas de las Naciones Unidas definidas en el Plan Estratégico
de las Naciones Unidas para los Bosques 2017–2030  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
Recuadro 3: Objetivos forestales acordados por la Asamblea General de las Naciones Unidas . . . 
Recuadro 4: Datos forestales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
Recuadro 5: Organigrama de la OIMT  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 

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PLAN DE ACCIÓN ESTRATÉGICO 2022–2026

PrefacioLos bosques, especialmente los tropicales, son parte integrante de los esfuerzos destinados a abordar lasamenazas de alcance mundial, como el cambio climático, la pérdida de biodiversidad, la pobreza y la pandemia
de COVID-19. Los bosques tropicales contienen una gran proporción de la biodiversidad terrestre del planeta
y almacenan importantes volúmenes de carbono. El sector de los bosques tropicales y el consiguiente comerciode maderas tropicales contribuyen a satisfacer la demanda mundial de materiales favorables al medio ambientey a mantener los medios de vida de millones de familias. Los bosques tropicales proporcionan servicios
ecosistémicos vitales que nos benefician a todos.
A lo largo de los años, la misión de la OIMT ha sido promover el comercio internacional de maderas tropicales
procedentes de bosques gestionados de forma sostenible y aprovechados legalmente, así como la ordenación
sostenible de los bosques productores de maderas tropicales. Esta misión es hoy más importante que nunca; por
ejemplo, la Declaración de los Líderes de Glasgow sobre los Bosques y el Uso de la Tierra, publicada en noviembrede 2021 y respaldada por más de 140 países, representa un nuevo compromiso mundial con la gestión sostenible
y la conservación de los bosques del mundo.
El Plan de Acción Estratégico de la OIMT para 2022–2026 orientará la labor de la Organización en materia depolíticas y proyectos durante los próximos cinco años. Se basa en los logros alcanzados en los planes deacción estratégicos anteriores y establece una estrategia y orientación claras. El plan consta de cinco partes:• En la Parte 1 se destaca la importancia de los bosques para el bienestar humano y el papel de la OIMT eneste aspecto.
• La Parte 2 identifica las tendencias y desafíos del sector forestal tropical, incluso en el contexto de lapandemia de COVID-19.
• En la Parte 3, que constituye el eje central del plan, se identifican cuatro prioridades estratégicas para la
Organización (“gobernanza e inversiones”; “economías y comercio de maderas tropicales”; “resiliencia,
restauración y conservación”; y “estadísticas e información”) y cuatro estrategias transversales (sobre eldesarrollo de capacidades, la eficacia operativa de la OIMT, la recuperación post COVID-19 y la igualdad degénero), así como 38 metas correspondientes que deben alcanzarse de aquí al año 2026.
• La Parte 4 contiene una descripción detallada del marco para la ejecución del Plan de Acción Estratégico.
• En la Parte 5, se aborda el seguimiento y la evaluación del proceso de ejecución del plan, así como lapresentación de informes sobre su desarrollo.
El Plan de Acción Estratégico 2022–2026 se basa en un borrador preparado por dos consultores y un grupo
de trabajo compuesto por integrantes designados por los miembros productores y consumidores y por el Grupo
Asesor del Comercio y el Grupo Asesor de la Sociedad Civil. El Consejo Internacional de las Maderas Tropicales
examinó minuciosamente este borrador y lo aprobó en su 57o período de sesiones, que concluyó a principios
de diciembre de 2021. Agradezco a todos aquellos que participaron en este proceso por su excelente trabajo.
Confío en que este plan permitirá a la OIMT apoyar a sus miembros en sus esfuerzos por lograr tanto laconservación como el desarrollo sostenible frente a las urgentes amenazas mundiales.

Sheam Satkuru
Directora Ejecutiva, OIMT
Junio 2022

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SiglasACB

Asociación de Colaboración en materia de Bosques

CIMT

Convenio Internacional de las Maderas Tropicales

CITES	Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas
de Fauna y Flora Silvestres
FAO

Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura

FMAM

Fondo para el Medio Ambiente Mundial

FNUB

Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques

GAC

Grupo Asesor del Comercio

GASC

Grupo Asesor de la Sociedad Civil

MdA

Memorando de acuerdo

MFS

Manejo forestal sostenible

OIMT

Organización Internacional de las Maderas Tropicales

PTB

Plan de trabajo bienal

UICN

Unión Internacional para la Naturaleza

USD

Dólar(es) estadounidense(s)PLAN DE ACCIÓN ESTRATÉGICO 2022–2026

1 Introducción

El propósito del Plan de Acción Estratégico de la OIMT para 2022–2026 es orientar el trabajo de la Organización
en materia de políticas y proyectos e identificar prioridades para cumplir con sus objetivos (Recuadro 1) a lo largo
de los próximos cinco años hasta 2026 (ver el Anexo 1).1 El plan constituye también un marco de referencia paralos miembros, socios y actores de la OIMT, así como una herramienta de comunicación para transmitir las
prioridades de la Organización a la comunidad internacional en general.

Recuadro 1: Objetivos generales de la OIMT
Los dos objetivos generales de la OIMT, definidos en el Artículo 1 del Convenio Internacional de lasMaderas Tropicales (CIMT) de 2006, son promover:1) la expansión y diversificación del comercio internacional de maderas tropicalesde bosques ordenados de forma sostenible y aprovechados legalmente; y2) la ordenación sostenible de los bosques productores de maderas tropicales.
En el Artículo 1 del CIMT de 2006 se definen también 19 medios para alcanzar estos objetivos (verel Anexo 1).

En la consecución de su doble objetivo, la OIMT apoya la visión y la misión compartidas definidas en el Plan
Estratégico de las Naciones Unidas para los Bosques 2017–2030 (Recuadro 2) y se compromete a contribuira los seis Objetivos Forestales Mundiales (OFM) de ese plan (Recuadro 3).2 En consonancia con su mandato,
la OIMT también se ha comprometido a promover los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) definidos enla Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, en particular el ODS 15: “Vida de ecosistemas terrestres”, asícomo los objetivos forestales del Acuerdo de París, el Marco Mundial de la Diversidad Biológica posterior a 2020
y el Decenio de las Naciones Unidas sobre la Restauración de los Ecosistemas 2021–2030.

 l CIMT de 2006 está disponible en: www.itto.int/es/council_committees/itta. El Plan de Acción Estratégico 2022–2026 reemplaza
E
al Plan de Acción Estratégico 2013–2018 (prorrogado hasta 2021).
2
El Plan Estratégico de las Naciones Unidas para los Bosques 2017–2030 fue adoptado en 2017 por la Asamblea General de lasNaciones Unidas, que incluye a todos los países miembros de la OIMT. El FNUB es responsable del seguimiento y la evaluaciónde la ejecución del plan. Ver: www.un.org/esa/forests/documents/un-strategic-plan-for-forests-2030/index.html
1

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Recuadro 2: Visión y misión compartidas de las Naciones Unidas definidas en elPlan Estratégico de las Naciones Unidas para los Bosques 2017–2030
Visión: Un mundo en el que todos los tipos de bosques y los árboles fuera de los bosques segestionen de manera sostenible, contribuyan al desarrollo sostenible y proporcionen beneficios
económicos, sociales, ambientales y culturales para las generaciones presentes y futuras.
Misión: Promover la gestión forestal sostenible y la contribución de los bosques y de los árboles
fuera de los bosques a la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, en particular fortaleciendo lacooperación, la coordinación, la coherencia, las sinergias y los compromisos y medidas de carácter
político a todos los niveles.

Los bosques tropicales son cruciales para el bienestar humano
Los bosques son esenciales para la vida en la Tierra. Cubren el 31% de la superficie terrestre de nuestro
planeta3 y se cuentan entre los ecosistemas terrestres más productivos del mundo. Se estima que
aproximadamente 1600 millones de personas dependen de los bosques para su subsistencia (p.ej. alimentos,
combustible, forraje y vivienda), sus medios de vida, su empleo y sus ingresos.4

Recuadro 3: Objetivos forestales acordados por la Asamblea General de las Naciones Unidas
Objetivo de Desarrollo Sostenible no 15:
Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de ecosistemas terrestres, gestionar
los bosques de forma sostenible, luchar contra la desertificación, detener y revertir ladegradación de las tierras, y poner freno a la pérdida de diversidad biológica.
Seis Objetivos Forestales Mundiales a alcanzar de aquí a 2030:
1. Invertir el proceso de pérdida de la cubierta forestal en todo el mundo mediante la gestión
forestal sostenible, incluidas actividades de protección, restauración, forestación yreforestación, e intensificar los esfuerzos para prevenir la degradación de los bosquesy contribuir a las iniciativas mundiales para hacer frente al cambio climático.
2. Potenciar los beneficios económicos, sociales y ambientales de los bosques, incluso
mejorando los medios de subsistencia de las personas que dependen de ellos.
3. Aumentar considerablemente la superficie de los bosques protegidos de todo el mundo y lasuperficie de los bosques gestionados en forma sostenible, así como el porcentaje de productos
forestales que se obtienen de los bosques gestionados en forma sostenible.
4. Movilizar una cantidad significativamente mayor de recursos financieros nuevos y adicionales
procedentes de todas las fuentes para la gestión forestal sostenible y reforzar la cooperación ylas alianzas de carácter científico y técnico.
5. Promover marcos de gobernanza para poner en práctica la gestión forestal sostenible, en
particular mediante el instrumento de las Naciones Unidas sobre los bosques, y aumentar lacontribución de los bosques a la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.
6. Mejorar la cooperación, la coordinación, la coherencia y las sinergias en las cuestiones
relacionadas con los bosques a todos los niveles, en particular en el sistema de las Naciones
Unidas y entre las organizaciones miembros de la Asociación de Colaboración en materia deBosques, así como entre los sectores y los interesados pertinentes.

3
4

 AO (2020). Evaluación de los recursos forestales mundiales 2020. Roma.
FNaciones Unidas (sin fecha). Forests for people fact sheet. Disponible en: www.un.org/esa/forests/wp-content/uploads/bsk-pdfmanager/83_FACT_SHEET_FORESTSANDPEOPLE.PDF

PLAN DE ACCIÓN ESTRATÉGICO 2022–2026

Los bosques tropicales cubren 1840 millones de hectáreas, lo que representa el 45% del área total de bosquedel mundo,5 y proporcionan una amplia gama de bienes y servicios ecosistémicos. El aprovechamiento y latransformación sostenibles de maderas tropicales y otros productos forestales constituyen la piedra angulardel sector forestal tropical. El comercio internacional de estos productos abastece a los consumidores
residenciales y comerciales de todo el mundo, contribuye a las economías locales y nacionales, y aporta valora los bosques tropicales, lo que constituye un factor clave para reducir la conversión de áreas forestales parala agricultura y otros usos de la tierra.
Cuando se gestionan de forma sostenible, los bosques tropicales son ecosistemas saludables, productivos yrenovables que proporcionan servicios ecosistémicos esenciales, por ejemplo, conservan el suelo y el agua, regulan
el clima, albergan la biodiversidad, filtran el aire que respiramos, evitan la degradación de la tierra y la desertificación,y reducen el riesgo de inundaciones, desprendimientos de tierra, sequías y otros desastres naturales.
La pandemia de COVID-19 ha puesto de manifiesto el valor de los bosques como red de seguridad parasatisfacer las necesidades humanas básicas en tiempos de trastornos económicos generalizados y como
refugio durante las órdenes de confinamiento. Al actuar como amortiguadores naturales contra las zoonosis,
los bosques ayudan a reducir el riesgo de futuras pandemias.67

Recuadro 4: Datos forestales (2020)•

Los bosques abarcan casi un tercio de la superficie total de tierras del planeta(4100 millones de hectáreas).

•

El 93% de la superficie forestal en todo el mundo está compuesto por bosques regenerados
naturalmente y el 7% es plantado.

•

Los bosques tropicales representan el 45% de la superficie forestal total – el 22% se encuentra
en América Latina, el 16% en África y el 7% en Asia meridional y sudoriental.7

 AO (2020). Evaluación de los recursos forestales mundiales 2020. Roma.
FDepartamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas, Secretaría del Foro de las Naciones Unidas sobre losBosques (2021). Informe sobre los Objetivos Forestales Mundiales 2021.
7
FAO (2020). Evaluación de los recursos forestales mundiales 2020. Roma.
5
6

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OIMT: La única organización internacional concentrada exclusivamente
en los bosques tropicales
La OIMT es una organización internacional basada en un tratado y tiene su sede en Yokohama, Japón. La
Organización fue creada a través del Convenio Internacional de las Maderas Tropicales (CIMT) de 1983 conel fin de reunir a los gobiernos para estudiar conjuntamente los problemas del sector forestal tropical y elcomercio internacional conexo, incluida la importancia crucial de la base de recursos de los bosques tropicales.
El CIMT de 1983 fue reemplazado por el CIMT de 1994, que, a su vez, fue sucedido por el CIMT de 2006.
La OIMT es la única organización intergubernamental dedicada exclusivamente a la ordenación y el manejo
sostenible de los bosques tropicales y al comercio legal y sostenible de maderas tropicales y sus productos
derivados. La Organización tiene dos categorías de miembros: “productores” y “consumidores” (ver el Anexo 2),lo que le permite ofrecer un foro y un marco únicos para la negociación, la consulta, la cooperación internacionaly la elaboración de políticas en relación con sus objetivos.

La OIMT proporciona un marco único para la consulta, la cooperación internacional y laelaboración de políticas entre sus 74 miembros, que representan el 80% de los bosquestropicales del mundo y el 90% del comercio mundial de maderas tropicales y sus
productos derivados.

La OIMT es gobernada por el Consejo Internacional de las Maderas Tropicales, que está abierto a todos los
miembros y se reúne anualmente. El Consejo cuenta con el apoyo de cuatro comités permanentes subsidiarios,
una Secretaría de vasta experiencia y diversidad profesional, y una serie de grupos consultivos y de expertos(Recuadro 5).

Recuadro 5: Organigrama de la OIMT

Dirección Ejecutiva
y Secretaría
Comité deSelecciónde Becas
Grupo de Expertos
para la Evaluaciónde Propuestasde Proyectos y
Anteproyectos

Grupo de Consumidores

Comité deEconomía,
Estadísticas
y Mercados

Grupo Asesor Oficioso

ConsejoInternacionalde las Maderas
Tropicales

Comité
de Industria
Forestal

Grupo Asesor del Comercio
Grupo Asesor de la Sociedad Civil

Grupo de Productores

Comité deRepoblacióny Ordenación
Forestal

Comité de
Finanzas y
Administración

PLAN DE ACCIÓN ESTRATÉGICO 2022–2026

La OIMT lleva a cabo su labor en materia de políticas y proyectos de forma integrada, con el respaldo decontribuciones financieras voluntarias de los donantes, contribuciones en especie de miembros no donantes ylas cuotas de todos los países miembros.8
La OIMT fue pionera en el concepto de “ordenación forestal sostenible” a principios de la década de 1990 y hasido líder en la elaboración y aplicación de “criterios e indicadores para la ordenación forestal sostenible”. La
Organización ha formulado también un conjunto de directrices acordadas internacionalmente para apoyar laordenación y el manejo sostenible de los bosques tropicales naturales, desde la restauración del paisaje forestal
hasta la conservación de la biodiversidad en los bosques de producción.
Desde que inició sus actividades en 1987, la OIMT ha financiado más de 1200 proyectos, anteproyectos y
actividades por un valor de más de 430 millones de USD. La mayoría de ellos han sido proyectos en el terreno
que han ayudado a poner en práctica las políticas y directrices de la Organización y desarrollar capacidades ensus países miembros tropicales. Muchos proyectos han proporcionado múltiples beneficios, por ejemplo,
contribuyendo a la mitigación del cambio climático, la conservación de la biodiversidad, la prestación de servicios
ecosistémicos, la reducción del riesgo de desastres naturales y el desarrollo comunitario.
Desde que inició sus actividades en 1987, la OIMT ha financiado más de 1200 proyectos,
anteproyectos y actividades por un valor de más de 430 millones de USD.

El Programa de Becas de la OIMT ha promovido el desarrollo de recursos humanos en los países miembros
desde 1989. Hasta el año 2020, las becas otorgadas, por un valor total de 8 millones de USD, habían permitido
que más de 1400 profesionales jóvenes o en la mitad de su carrera profesional, procedentes de 50 países,fortalecieran sus conocimientos profesionales en el ámbito de la silvicultura tropical y otras disciplinas afines, yaportaran sus competencias mejoradas al gobierno, los círculos académicos, el sector privado y la sociedad civil.
A través del informe quincenal de su servicio de información sobre el mercado, su revista trimestral Actualidad
Forestal Tropical (TFU) y sus debates anuales sobre el mercado, la OIMT es la principal fuente de información
en tiempo real, estadísticas y tendencias relacionadas con la economía mundial de las maderas tropicales y labase de recursos forestales tropicales. El informe de la reseña bienal y evaluación de la situación mundial delas maderas que publica regularmente la OIMT comprende una compilación de las estadísticas internacionales
más actualizadas y confiables disponibles sobre la producción y el comercio mundial de maderas, con especialénfasis en los trópicos.

Las alianzas de la OIMT generan beneficios sostenibles
La OIMT trabaja en estrecha colaboración con una gran diversidad de organizaciones intergubernamentales,
no gubernamentales y del sector privado a nivel nacional, regional y mundial para avanzar en sus objetivos y
optimizar las sinergias intersectoriales.
•	La OIMT cuenta con el apoyo del Grupo Asesor del Comercio (GAC) y del Grupo Asesor de la Sociedad
Civil (GASC), ambos de participación abierta, que brindan asesoramiento y recomendaciones sobre la basede sus conocimientos y perspectivas especiales (inclusive para la elaboración de este Plan de Acción
Estratégico), según se indica a continuación:– Las contribuciones del GAC se centran en los aspectos relacionados con el acceso al mercado y la oferta
y demanda de las maderas tropicales. El GAC organiza también los debates anuales de la OIMT sobre elmercado en torno a diversos temas relacionados con el comercio de maderas tropicales.
– Las contribuciones del GASC se centran en la conservación, las comunidades locales e indígenas, y la
mejora de los medios de vida de las mujeres, incluso mediante su participación en la ejecución deproyectos financiados por la OIMT.

8

 ctualmente, los donantes de la OIMT incluyen Japón, la Unión Europea, Estados Unidos de América, Alemania, la RepúblicaAde Corea, China, los Países Bajos y Suecia.

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12

•	La OIMT es miembro de la Asociación de Colaboración en materia de Bosques (ACB), creada en 2001 para
apoyar el nuevo Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques (FNUB)9 y presidida por la Organización delas Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO). En la actualidad, la ACB cuenta conrepresentantes de 15 organizaciones internacionales comprometidas a consolidar la coherencia y lasinergia entre sus miembros con el objetivo de promover la gestión sostenible de todos los tipos de bosquesy fortalecer los compromisos políticos a largo plazo a tales efectos.10•

La OIMT y la FAO codirigen la Iniciativa Conjunta de la ACB sobre “Madera sostenible para un mundo
sostenible”,11 cuyo objetivo es fortalecer las cadenas de valor sostenibles de madera, mejorar sus beneficios
sociales, económicos y ambientales desde la producción hasta el consumo, y aumentar el suministro deproductos con bajas emisiones de carbono para un planeta resiliente al clima.

•

La OIMT y la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora
Silvestres (CITES) llevan mucho tiempo asociadas y colaborando a través del Programa OIMT–CITES,
cuyo objetivo es ayudar a garantizar que el comercio internacional de las especies de madera incluidas enla CITES sea coherente con su gestión sostenible y su conservación.

•

La larga iniciativa de colaboración entre la OIMT y el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) paraconservar la biodiversidad de los bosques tropicales, renovada recientemente hasta 2025, tiene como
objetivo mejorar la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica en los bosques tropicales yhacer frente a los principales factores causantes de la pérdida de biodiversidad por la deforestación y ladegradación forestal.

•

La OIMT y la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) trabajaron en conjunto con
el fin de elaborar las Directrices OIMT/UICN para la conservación y utilización sostenible de la biodiversidad
en los bosques tropicales productores de madera.

•

Cada año, la OIMT se asocia con Eurostat, la FAO y la Comisión Económica para Europa (CEPE) de lasNaciones Unidas con el propósito de recopilar la información más reciente sobre la producción y el comercio
mundial de madera a través del Cuestionario Conjunto del Sector Forestal. En el sitio web de la OIMT sepublican actualizaciones periódicas.

•

La OIMT actualmente mantiene conversaciones con la Secretaría del Fondo para el Medio Ambiente
Mundial (FMAM) sobre la forma en que la Organización puede ayudar a impulsar el Programa de Impacto
sobre Gestión Forestal Sostenible y el componente de deforestación tropical del Programa de Impacto
sobre Sistemas Alimentarios y Uso y Recuperación de la Tierra en el marco del octavo ciclo de reposicióndel Fondo (FMAM-8).

•

La OIMT ha copatrocinado una serie de actividades de colaboración con organizaciones y procesos
regionales, como la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica (OTCA), la Alianza Forestal dela Cuenca del Congo (CBFP), la Red de Asia y el Pacífico para la Gestión Sostenible y la Rehabilitaciónde Bosques (APFNet) y Forest Europe.

 l FNUB fue creado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en el año 2000 como órgano subsidiario del Consejo
E
Económico y Social de las Naciones Unidas. Ver: www.un.org/esa/forests/index.html
10
www.cpfweb.org/es/
11
www.fao.org/forestry/sustainable-wood/es/
9PLAN DE ACCIÓN ESTRATÉGICO 2022–2026

2 Tendencias y desafíos en el sector forestal tropicalLas amenazas a los bosques persisten
La deforestación y la degradación forestal continúan a un ritmo alarmante. Se calcula que el mundo perdió 10
millones de hectáreas de bosque al año (una superficie del tamaño de la República de Corea) entre 2015 y
2020, lo que representa apenas una pequeña reducción con respecto a los 12 millones de hectáreas que seperdieron cada año entre 2010 y 2015.12 La mayor parte de esta deforestación y degradación tiene lugar en lostrópicos y refleja una diversidad de causas subyacentes:•	Los principales factores causantes de la deforestación tropical siguen siendo las actividades y políticas dedesarrollo que favorecen los usos de la tierra que producen mayores y más rápidos rendimientos financieros,
como la agricultura, la energía, la minería y la infraestructura de transporte. Los subsidios mundiales
destinados a los productos agrícolas (por ejemplo, carne vacuna, palma aceitera y soja) se estiman en
200.000 millones de USD al año y son responsables de la mitad de la pérdida de bosques desde 2001.13•	La conversión de los bosques en plantaciones agrícolas y otros usos de la tierra se ve facilitada por elhecho de que el mercado, las políticas públicas y los sistemas nacionales de contabilidad no reflejan elvalor total de los servicios de los ecosistemas forestales (p.ej. suelo, agua, carbono o biodiversidad) y otros
beneficios no comerciales (p.ej. espirituales, culturales, de polinización, o de seguro contra riesgos futuros).
Tampoco se tiene en cuenta la importante contribución de la economía forestal informal a los medios devida locales en muchos países.
•	Los bosques tropicales naturales están bajo la amenaza de la tala insostenible e ilegal, la recolección demadera para combustible, la fragmentación, y las perturbaciones provocadas por insectos, enfermedades,
fenómenos meteorológicos graves e incendios forestales, todo lo cual afecta la salud y la vitalidad de losbosques. En 2015, por ejemplo, alrededor de 98 millones de hectáreas de bosque se vieron afectadas por
incendios, principalmente en África y Sudamérica, donde se quemó aproximadamente un 4% de lasuperficie forestal total.14
FAO (2020). Evaluación de los recursos forestales mundiales 2020. Roma.
www.cpfweb.org/47013-0cdceb8e3687f9ec4f5ae61576d77a9d8.pdf; www.fao.org/3/cb6341en/cb6341en.pdf
14
FAO (2020). Evaluación de los recursos forestales mundiales 2020. Roma.
12
13

13

14

•	Los crecientes impactos del cambio climático y la pérdida de biodiversidad a escala mundial, con un millón deespecies en peligro de extinción,15 también tienen graves repercusiones a largo plazo para los ecosistemas
de los bosques tropicales y el comercio de madera y otros productos forestales.
Las empresas forestales y el comercio internacional añaden valor a los bosques tropicales y pueden contribuir
significativamente al desarrollo de economías y medios de vida sostenibles. Sin embargo, existen pruebas deque la participación de las maderas tropicales en los principales mercados de importación se ha visto afectada
por la imagen ambiental negativa de la madera tropical y su sustitución por maderas no tropicales y materiales
no renovables (p.ej. plásticos, laminados no madereros, hormigón y metales). Estas tendencias indican que
algunos mercados de consumo no tienen en cuenta las importantes ventajas de las maderas tropicales comorecurso renovable y favorable al medio ambiente, especialmente en períodos de recesión económica.
Dado que se proyecta que la población mundial alcanzará los 9700 millones de habitantes de aquí a 2050,16 lacompetencia por la tierra seguramente se intensificará, amenazando aún más los bienes y servicios ecosistémicos
vitales que proporcionan los bosques tropicales naturales gestionados de forma sostenible.
El rápido crecimiento demográfico y el aumento de la renta per cápita están acelerando la demanda mundial deproductos forestales y ejerciendo presión sobre los bosques naturales. La importancia de las plantaciones derápido crecimiento para satisfacer la futura demanda de fibra de madera será cada vez mayor.

El impacto de la pandemia de COVID-19 y perspectivas de recuperación
La súbita aparición de la pandemia de COVID-19 a principios de 2020 con las consiguientes contracciones
económicas mundiales y medidas de confinamiento de los gobiernos han exacerbado algunas de las tendencias
descritas, con efectos adversos en el plano económico, social y ambiental para el sector forestal tropical demuchos países. Por ejemplo:•	El cierre de fábricas y plantas, la brusca reducción de las ventas, la caída de los precios, los trastornos deltransporte y la subida de los costos de los fletes, la interrupción de las cadenas de suministro y lasuspensión de las inversiones de capital provocaron un drástico desempleo y el colapso de muchas de laspequeñas y medianas empresas forestales.
•	La importante migración de las ciudades a las zonas rurales forestales aumentó la presión sobre losrecursos del bosque, ya que la gente buscó escapar de la pandemia y encontrar medios de subsistencia
alternativos (p.ej. alimentos, combustible de madera y vivienda).
•	Los crecientes incidentes de tala ilegal, caza clandestina de animales silvestres y agricultura de tala yquema, así como las incursiones en los bosques protegidos y las tierras forestales indígenas, a menudo
quedaron sin control debido a la menor presencia del gobierno y a la disminución de los procesos devigilancia y aplicación de la ley.17
La recuperación tras los trastornos y efectos de la pandemia de COVID-19 podría preocupar a muchos sectoresde la economía mundial durante los próximos años, incluido el sector forestal. Por ejemplo:•	La aparición de variantes del COVID-19 en muchos países está provocando nuevos cierres y confinamientos,
retrasando la reanudación de la actividad económica en el sector forestal y prolongando las repercusiones
causadas a las comunidades que dependen de los bosques y a la salud del recurso forestal.

IPBES (2019). Global assessment report 2019. Informe de la Plataforma Intergubernamental Científico-Normativa sobre
Biodiversidad y Servicios de los Ecosistemas.
16
Naciones Unidas, Departamento de Asuntos Económicos y Sociales, División de Población (2019). Perspectivas de la población
mundial 2019: aspectos destacados (ST/ESA/SER.A/423).
17
Reunión de Grupo de Expertos del FNUB (enero 2021). Ver: www.un.org/esa/forests/wp-content/uploads/2020/12/CoChairsSummary-EGM-covid19-impact-280121.pdf
15

PLAN DE ACCIÓN ESTRATÉGICO 2022–2026•	A medida que se flexibilizan las restricciones a la circulación de bienes y personas, es posible que aumente
el riesgo para los bosques tropicales. Las iniciativas nacionales de estímulo económico para acelerar larecuperación, en algunos casos, están retrocediendo o debilitando la aplicación de las leyes y reglamentos
forestales en favor de los productos agrícolas, las plantaciones agroindustriales y la minería.18•	Los modelos de la OIMT sugieren que la producción mundial de madera podría recuperarse hasta alcanzar
los niveles previos a la crisis en 2026.19 Las perspectivas de la producción de maderas tropicales son
menos claras y podrían variar considerablemente de una región a otra y de un país a otro en función de lascircunstancias nacionales y de la estructura de la economía de las maderas tropicales.
•	En la era post COVID-19, los productores y transformadores de maderas tropicales probablemente dependan
más de los mercados nacionales para mantenerse en actividad, lo que podría cambiar fundamentalmente
las cadenas de suministro y de valor y también acelerar la deforestación y la degradación de los bosques.
•	Aunque siempre es importante, hoy es cada vez más crítico contar con información oportuna sobre losmercados de las maderas tropicales dado que continúan las alteraciones de las condiciones del mercado ylas cadenas de suministro debido a la pandemia. Los participantes del mercado (productores y consumidores)
reconocen que dependen más que nunca del Servicio de Información del Mercado de la OIMT para
comprender y abordar la persistente volatilidad del mercado causada por el COVID-19.
•	Si bien el alcance de las repercusiones de la pandemia de COVID-19 a mediano y largo plazo aún no seconoce con certeza, el camino futuro indudablemente comprenderá iniciativas e inversiones nacionales,
regionales e internacionales que reconozcan la contribución económica, social y ambiental de los bosquestropicales y las empresas forestales al proceso de recuperación posterior a la pandemia.

Una recuperación resiliente tras la pandemia de COVID-19, junto con las respuestas a lascrisis del clima y de la biodiversidad, debe estar fundamentada en los bosques del mundo.
—Informe sobre los Objetivos Forestales Mundiales 2021

 eunión de Grupo de Expertos del FNUB (enero 2021). Ver: www.un.org/esa/forests/wp-content/uploads/2020/12/CoChairsR
Summary-EGM-covid19-impact-280121.pdf
19
Held, C., Meier-Landsberg, E. & Alonso, V. (2021). Maderas tropicales 2050: un análisis de la oferta y la demanda futuras de maderas
tropicales y su contribución a una economía sostenible. Serie técnica OIMT no 49. OIMT, Yokohama, Japón.
18

15

16

3 Prioridades estratégicas, estrategias transversales y metas

La labor de la OIMT en el próximo quinquenio estará guiada por cuatro prioridades estratégicas, cuatro
estrategias transversales y 38 metas correspondientes que se deberán cumplir o alcanzar de aquí al año
2026 a fin de avanzar en los objetivos de la OIMT, teniendo en cuenta las tendencias mundiales pertinentes
relacionadas con los bosques.
En el Cuadro 1 se presentan las prioridades estratégicas y las estrategias transversales de la OIMT y se indica
su correspondencia con el CIMT de 2006, los Objetivos Forestales Mundiales y los Objetivos de Desarrollo
Sostenible. En los Cuadros 2 y 3 se indican las metas que deben alcanzarse para cada prioridad estratégica ycada estrategia transversal. Estas metas constituyen los resultados previstos por la OIMT para el año 2026.
Dado el carácter integrado de los objetivos de la OIMT, existen sinergias entre las prioridades estratégicas y las
estrategias transversales quinquenales de la Organización, así como entre las metas fijadas. Una meta
determinada puede contribuir a más de una prioridad estratégica y/o estrategia transversal.

PLAN DE ACCIÓN ESTRATÉGICO 2022–2026

Cuadro 1: Prioridades estratégicas y estrategias transversales de la OIMT para 2022–2026
Prioridades estratégicas

Correspondencia con:
Artículos en
el CIMT de 2006

Objetivos
Forestales
Mundiales

Objetivos deDesarrollo
Sostenible

1. Gobernanza e inversiones:
Promover la buena gobernanza y marcos normativospara mejorar la financiación y la inversión en el manejo
sostenible de los bosques tropicales, las cadenas desuministro legales y sostenibles para productos
forestales, y el comercio conexo

1.a, 1.c, 1.i, 1.k, 1.n

1, 3, 4, 5

15, 16, 17

2. Economías y comercio de maderas tropicales:
Aumentar la contribución del sector forestal tropical alas economías nacionales y locales y a los medios devida resilientes, inclusive a través de la transformaciónavanzada y el comercio de maderas tropicales y otros
productos y servicios forestales

1.a, 1.c, 1.i, 1.k

2

8, 15

3. Resiliencia, restauración y conservación:
Reducir la deforestación y la degradación de los bosquestropicales, mejorar la restauración del paisaje forestal
y la resiliencia de los ecosistemas forestales frente alcambio climático, y conservar la biodiversidad forestal
y los servicios ecosistémicos

1.a, 1.c, 1.i, 1.j, 1.k,
1.m, 1.q

1, 2, 3, 5, 6

13, 15

4. Estadísticas e información:
Mejorar la calidad, disponibilidad y vigencia de la información
sobre los mercados de productos forestales tropicales,
las cadenas de suministro y el comercio internacional,
incluyendo los desafíos y oportunidades en relación con
el acceso al mercado, su expansión y su diversificación

1.a, 1.b, 1.c, 1.e,
1.h, 1.k, 1.l, 1.o,27, 284, 6

15

Estrategias transversales
1. Desarrollar capacidades en los países miembros para
adelantar el Plan de Acción Estratégico 2022–2026

1.a, 1.c, 1.d, 1.g,
1.q, 1.r4, 15

2. Mejorar la eficacia operativa de la OIMT

Todos los artículos

6

3. Promover la integración del sector forestal tropical enlos planes, medidas e inversiones para la recuperación
post COVID-19

1.a, 1.c, 1.s

5

4. Promover la igualdad de género y el empoderamientode la mujer

1.a, 1.c

15

5, 15

17

18

Cuadro 2: Metas a cumplir para 2026 por prioridad estratégica
Prioridad estratégicaMetas

1. Gobernanzae inversiones

1) Elaborar una estrategia/hoja de ruta con el fin de cumplir los requisitos del Fondo para el Medio
Ambiente Mundial (FMAM) y del Fondo Verde para el Clima (FVC) para la acreditación comoorganismo asociado y, entretanto, procurar una participación efectiva en los acuerdos departicipación de múltiples actores del FMAM y del FVC
2) Conseguir financiación mediante mejores asociaciones y sinergias internacionales
3) Desarrollar y promover herramientas y enfoques para controlar y aumentar la transparencia
y asegurar la trazabilidad en las cadenas de suministro
4) Promover el liderazgo de la OIMT como plataforma para el diálogo y la cooperación en materia
de cadenas de suministro legales y sostenibles
5) Promover medidas para combatir el comercio ilegal de especies de madera tropicaly reforzar la colaboración con la CITES con ese fin6) Explorar las oportunidades y/o limitaciones para las inversiones en industrias
y tecnologías de transformación de maderas tropicales

2. Economías y comerciode maderas tropicales7) Analizar los efectos que tienen en el MFS la producción y el comercio nacional de madera en
los países productores y promover la producción y cadenas de suministro sostenibles de madera
a escala nacional8) Establecer un grupo de trabajo de la OIMT que incluya al GAC y al GASC para estudiar los aspectos
relacionados con el mercado y el comercio, la resiliencia en el sector de las maderas tropicales ylas formas de aumentar la demanda mundial de madera tropical producida de forma sostenible9) Desarrollar y promover procesos de manejo forestal en comunidades indígenas y locales con
modelos empresariales para pequeñas y medianas empresas que incluyan cadenas desuministro legales y sostenibles10) Explorar las oportunidades para la creación de valor sostenible en los países productores11) Evaluar el papel de las plantaciones tropicales y los sistemas agroforestales en las economías
locales y nacionales e identificar las oportunidades de rehabilitación de tierras degradadas paraestos usos

3. Resiliencia, restauración
y conservación12) Articular y promover el papel de la OIMT en reducir la deforestación y la degradación forestal en
los trópicos y en contribuir a la adaptación al cambio climático y su mitigación y a la restauracióndel paisaje forestal13) Promover interacciones positivas entre la actividad forestal, la agricultura y otros sectorescon el fin de reducir la deforestación ilegal, inclusive a través de políticas de uso de la tierra
y planificación del paisaje14) Analizar y promover enfoques para gestionar los paisajes forestales de forma integrada
en el contexto de un clima cambiante15) Procurar establecer un memorando de acuerdo (MdA) con la Convención Marco de lasNaciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) para promover la colaboración y lassinergias, en particular, con respecto a la restauración de bosques y la integración del MFS enlas estrategias de mitigación y adaptación relacionadas con el cambio climático
16) Ajustar el MdA con el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) según sea necesario parareflejar el Marco Mundial de la Diversidad Biológica posterior a 202017) Prorrogar o renovar el MdA con la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra laDesertificación (CNULD) hasta 2026
18) Promover el uso de las Directrices para la restauración de paisajes forestales en los trópicos(2020) y actualizar, según sea necesario, las Directrices OIMT/UICN para la conservación yutilización sostenible de la biodiversidad en los bosques tropicales productores de madera (2009)

4. Estadísticas e información19) Utilizar estratégicamente las bases de datos de la OIMT sobre el mercado y el comercio paraorientar y apoyar los debates sobre cadenas de suministro legales y sostenibles en los foros
internacionales y en el seno de la Asociación de Colaboración en materia de Bosques (ACB)20) Preparar un informe actualizado sobre el estado de la ordenación forestal sostenible en lostrópicos (“OFS Tropical”) basado en los criterios e indicadores de la OIMT21) Actualizar las bases de datos de la OIMT sobre proyectos y notas conceptuales, teniendo en
cuenta la base de datos elaborada como parte de la ejecución piloto de un ciclo de proyectos
racionalizado

PLAN DE ACCIÓN ESTRATÉGICO 2022–2026

Cuadro 3: Metas a cumplir para 2026 por estrategia transversal
Estrategia transversal

Metas

1. Desarrollo de capacidades
en los países miembros

22) Optimizar las buenas prácticas, herramientas, aplicaciones científicas/deinvestigación y la innovación23) Mejorar la formación, la educación y la extensión, en particular, a travésdel Programa de Becas de la OIMT, talleres regionales/subregionales, y laelaboración y difusión de materiales y programas específicamente orientados24) Finalizar e implementar la estrategia y directrices de gestión deconocimientos de la OIMT25) Respaldar iniciativas para promover la coordinación intersectorial
a nivel nacional y local

2. Eficacia operativa de la OIMT26) Adoptar e implementar una nueva arquitectura financiera que incluya una
estrategia de movilización de recursos de la OIMT y un ciclo de proyectos
racionalizado de la OIMT centrado en las líneas programáticas, en funciónde los resultados de la fase piloto27) Revisar/actualizar los manuales de la OIMT relacionados con proyectos
según sea necesario para reflejar el nuevo ciclo de proyectos28) Adoptar y aplicar una estrategia de comunicación y divulgación, quedestaque las contribuciones de la OIMT a los objetivos y compromisos
mundiales relacionados con los bosques29) Reforzar las asociaciones con el Grupo Asesor del Comercio (GAC) y el
Grupo Asesor de la Sociedad Civil (GASC), incluyendo los pueblos indígenas
y comunidades locales, así como con las organizaciones internacionales
pertinentes30) Aumentar la eficacia y la sostenibilidad de la Cuenta Administrativa para
respaldar las actividades y operaciones básicas

3. Integración del sector forestal tropical enel proceso de recuperación post COVID-1931) Sobre la base de los informes existentes, evaluar el impacto económico,social y ambiental de la pandemia de COVID-19 en el sector forestal tropicaly su comercio conexo32) Identificar los desafíos y oportunidades de la recuperación post COVID-19,
incluso a través de los debates anuales sobre el mercado y las reseñas
bienales de la situación mundial de las maderas33) Promover las inversiones en empresas forestales tropicales y en cadenas
de suministro sostenibles y resilientes durante el proceso de recuperación
post COVID-1934) Promover mecanismos que resalten la contribución del MFS, las cadenas
de suministro legales y sostenibles y el comercio a la recuperación delempleo y la reactivación económica tras la crisis de COVID-1935) Trabajar con la Asociación de Colaboración en materia de Bosques (ACB)para identificar los vínculos entre los bosques tropicales y el riesgo de futuras
pandemias36) Dar a conocer y difundir ampliamente los resultados e informes sobre lasmetas 31 a 35 a fin de destacar la contribución de la OIMT a la recuperación
postpandémica

4. Igualdad de género y empoderamientode la mujer37) Mejorar/acelerar la aplicación y puesta en marcha de las Directrices de la OIMT
para la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer, incluso en elcontexto de la recopilación de datos y procesos estadísticos de la OIMT y de su
nuevo ciclo de proyectos racionalizado que se está ejecutando a escala piloto38) Realizar un estudio sobre el papel de las mujeres en el sector forestal tropical,
inclusive las industrias forestales primarias, y sobre el impacto de las brechasde género en la resiliencia de las mujeres en el sector ante los desafíos delcambio climático

19

20

4 Marco operativo

El Plan de Acción Estratégico 2022–2026 se ejecutará a través de actividades normativas financiadas en el
marco de los programas de trabajo bienales (PTB) de la OIMT y a través de proyectos financiados en el marcodel ciclo de proyectos de la OIMT, así como a través de acciones de los miembros, socios y partes interesadas
a nivel nacional, regional e internacional. Las actividades normativas y los proyectos serán respaldados
principalmente por las contribuciones voluntarias adjudicadas por los miembros donantes y se llevarán a cabode forma integrada, de conformidad con el Artículo 24.1 del CIMT de 2006.
Las perspectivas de las contribuciones voluntarias para implementar el Plan de Acción Estratégico 2022–2026
no son claras en la actualidad. La OIMT está poniendo a prueba una nueva arquitectura financiera que se
decidirá en 2022/2023 con el fin de atraer recursos adicionales a la Organización. La actual pandemia de
COVID-19 también crea incertidumbre para la OIMT y para el sector forestal tropical.
En el plazo de un año tras la adopción del Plan de Acción Estratégico 2022–2026, el Consejo debería establecer
un objetivo indicativo quinquenal de movilización de recursos para las contribuciones voluntarias con el fin de
implementar las metas definidas en los Cuadros 2 y 3. Este objetivo indicativo quinquenal debería basarse en loscostos estimados para alcanzar las metas, además de tener en cuenta las deliberaciones sobre la nueva
estrategia de movilización de recursos a que se hace referencia en la meta 26. Se insta a los miembros de la OIMT
que estén en condiciones de hacerlo a que aporten contribuciones voluntarias para apoyar el objetivo quinquenal.
Se insta también a todos los miembros de la OIMT a que paguen sus cuotas anuales y los atrasos a la Cuenta
Administrativa de la Organización, que respalda el funcionamiento de la Secretaría y las actividades operativas
básicas.20

20

 e conformidad con el artículo 19 del CIMT de 2006, los miembros de la OIMT pagan una contribución (cuota) anual a la Cuenta
D
Administrativa que cubre los gastos de la Secretaría y otras operaciones básicas. Los gastos de la Secretaría se reparten por partes
iguales entre los miembros productores (50%) y los miembros consumidores (50%). Los gastos operativos básicos son cubiertos
en un 80% por los consumidores y en un 20% por los productores.

PLAN DE ACCIÓN ESTRATÉGICO 2022–2026

Programas de trabajo bienales
Los programas de trabajo bienales (PTB) de la OIMT son aprobados por el Consejo y se centran en actividades
de interés normativo que benefician a los miembros en general y suelen ser llevadas a cabo o facilitadas por
la Secretaría. De acuerdo con el artículo 24.3 del CIMT de 2006, las metas de los Cuadros 2 y 3 constituyen
actividades prioritarias para los próximos cinco años. Estas actividades se llevarán a cabo principalmente a
través del PTB 2023–2024 y el PTB 2025–2026, que serán adoptados por el Consejo en 2022 y 2024
respectivamente. Las actividades prioritarias iniciales se integrarán en el PTB 2021–2022 en base a lafinanciación disponible.
Estos PTB describirán las actividades previstas, incluyendo el enfoque para su ejecución, las estimaciones decostos y otros detalles, según corresponda. Algunas actividades podrán ejecutarse en fases o incluir más deun elemento.
Se espera que las actividades previstas en los PTB se financien principalmente con las contribuciones
voluntarias asignadas por los miembros donantes, aunque esto no impide la posibilidad de contar con otras
formas de financiación voluntaria. Algunas metas operativas, como las relacionadas con la comunicación y la
divulgación o la preparación y publicación de estudios, estadísticas, directrices y manuales, podrán financiarse
en parte con el presupuesto básico de la OIMT.
El Consejo podrá incluir en los PTB otras actividades que contribuyan directamente a las prioridades estratégicas
y estrategias transversales y complementen las actividades previstas para alcanzar las metas, siempre que se
disponga de financiación adicional. La pertinencia de estas actividades adicionales para las prioridades
estratégicas, las estrategias transversales y las metas se indicará claramente en el PTB. El Consejo también
podrá añadir actividades a los PTB según sea necesario para responder a cuestiones nuevas y emergentes.

Financiación de proyectos/ciclo de proyectos
El artículo 20 del CIMT de 2006 establece la Subcuenta de Proyectos para facilitar las contribuciones voluntarias
destinadas a la financiación de actividades y proyectos aprobados. De conformidad con el artículo 25.1 del CIMTde 2006, los miembros y la Dirección Ejecutiva de la OIMT pueden presentar propuestas de proyectos a la
Organización para que se considere su financiación a través de su ciclo de proyectos.
Tras una fase piloto plurianual, se prevé que el Consejo adoptará un ciclo de proyectos racionalizado centrado
en las siguientes cuatro líneas programáticas como parte de la nueva arquitectura financiera de la OIMT:
1) Cadenas de suministro legales y sostenibles para productos de los bosques tropicales2) Conservación de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos de los bosques tropicales3) Restauración de paisajes forestales tropicales y medios de vida resilientes
4) Cuestiones emergentes e innovación.
La fase piloto incluye la elaboración de notas conceptuales de proyectos a fin de presentar ideas de proyectos
relacionadas con una o más líneas programáticas para su posible financiación por los donantes con miras a laelaboración de propuestas de proyectos estándar. Se deberá indicar también la compatibilidad de la propuesta
con el artículo 1 del CIMT de 2006 (ver el Anexo 1), los Objetivos Forestales Mundiales y los Objetivos deDesarrollo Sostenible. Tras la adopción del Plan de Acción Estratégico 2022–2026, en las notas conceptuales se
indicará la contribución de la propuesta a las prioridades estratégicas y las estrategias transversales establecidas
en el Cuadro 1. Las propuestas de proyectos presentadas después de la adopción de la nueva arquitectura
financiera de la OIMT estarán sujetas al nuevo proceso y los nuevos procedimientos del ciclo de proyectos.
De conformidad con las Directrices de la OIMT para la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer(ver la Parte 5),21 el nuevo ciclo de proyectos integrará e incorporará las cuestiones de género, que seabordarán en todas las fases del ciclo de proyectos, desde las notas conceptuales de los proyectos hasta su
formulación, ejecución, seguimiento, revisión y evaluación.

21

www.itto.int/es/guidelines

21

22

De acuerdo con lo estipulado en las Directrices de la OIMT para la gestión ambiental y social,22 las notas
conceptuales para proyectos en el terreno deberán incluir un “chequeo preliminar ambiental y social” a fin de contar
con una primera evaluación de los posibles riesgos e impactos (negativos y positivos) de la propuesta.
El artículo 20 del CIMT de 2006 establece la Subcuenta de Programas Temáticos con la finalidad de facilitar larecaudación de contribuciones voluntarias que no estén previamente asignadas para la financiación deactividades y proyectos aprobados. En 2009, se establecieron cinco programas temáticos de la OIMT que
atrajeron casi 22 millones de USD en financiación para proyectos sin asignación específica, incluso de donantes
no tradicionales de la Organización. Sin embargo, en los últimos años se ha observado una tendencia aabandonar las contribuciones voluntarias sin asignación específica para las organizaciones internacionales,
incluida la OIMT. Si bien el Consejo debería ser receptivo a la financiación sin fines determinados en apoyo delPlan de Acción Estratégico 2022–2026, la atención se centrará en atraer fondos de todas las fuentes disponibles
para proyectos específicos orientados a las líneas programáticas.

Miembros, socios y actores interesados
Los miembros, socios y actores interesados de la OIMT tienen un importante papel que desempeñar, tanto atítulo individual como colectivo, en la ejecución del Plan de Acción Estratégico 2022–2026.
Los períodos de sesiones anuales del Consejo incluirán un tema en el programa en el que se invitará a losmiembros a exponer las medidas que han adoptado para contribuir a las prioridades estratégicas y estrategias
transversales del plan. Tales medidas pueden incluir políticas y acciones nacionales y locales, así como
medidas adoptadas a nivel bilateral, regional e internacional.
También se invitará a los socios de la OIMT, incluidos el Grupo Asesor del Comercio (GAC) y el Grupo Asesor
de la Sociedad Civil (GASC) y los asociados internacionales y regionales, a compartir sus contribuciones a laejecución del Plan de Acción Estratégico 2022–2026 en los períodos de sesiones anuales del Consejo. Contal fin, la Directora Ejecutiva facilitará la participación del GAC y el GASC, inclusive pueblos indígenas ycomunidades locales, en los períodos de sesiones del Consejo.
Todas las actualizaciones e informes proporcionados por los miembros y socios con respecto a sus esfuerzos para
contribuir a las prioridades estratégicas y las estrategias transversales se publicarán en el sitio web de la OIMT.
En representación de la OIMT ante la Asociación de Colaboración en materia de Bosques (ACB), la Directora
Ejecutiva promoverá iniciativas conjuntas que impulsen las prioridades estratégicas y estrategias transversales
de interés para otros miembros.
Como parte de los órganos rectores de las organizaciones miembros de la ACB, así como de otras
organizaciones y procesos regionales y mundiales relacionados con los bosques, se alienta a los miembros dela OIMT a promover las prioridades estratégicas y estrategias transversales a través de dichas organizaciones
y procesos, en consonancia con sus mandatos y prioridades. También se anima a los puntos focales de la
OIMT a coordinarse estrechamente con los puntos focales de otras organizaciones miembros de la ACB,
inclusive el FMAM, el FNUB y las Convenciones de Río.

22

www.itto.int/es/guidelines

PLAN DE ACCIÓN ESTRATÉGICO 2022–2026

5 Seguimiento, informes y evaluación

Seguimiento e informes
La Directora Ejecutiva informará anualmente al Consejo sobre los progresos realizados en la ejecución del Plande Acción Estratégico 2022–2026, inclusive la financiación, los logros y los desafíos. Por otra parte, la Directora
Ejecutiva podrá presentar información también entre períodos de sesiones, según lo solicite el Consejo o según
sea necesario para mantener a los miembros al corriente de los avances.
Los organismos ejecutores de proyectos informarán a la Secretaría semestralmente sobre el estado de losproyectos financiados a través de la OIMT. La Secretaría continuará informando anualmente a los comitéscorrespondientes sobre los proyectos en curso y los proyectos finalizados. El informe sobre los proyectos
finalizados incluirá una evaluación de la eficacia de cada proyecto en el cumplimiento de sus objetivos.
Sobre la base de los informes de avance de la Directora Ejecutiva y de los Comités, el Consejo podrá tomarlas medidas que considere necesarias para facilitar y mejorar la ejecución del Plan de Acción Estratégico
2022–2026.

Evaluación
El Consejo analizará y evaluará la eficacia del Plan de Acción Estratégico 2022–2026 en 2026. La evaluación
deberá determinar en qué medida se han alcanzado o logrado las metas definidas en la Parte 3 teniendo en
cuenta las tendencias mundiales y regionales del valor y el volumen de los productos de madera tropicalcomercializados durante la vigencia del plan. El Consejo deberá decidir los parámetros e indicadores de laevaluación lo antes posible tras la adopción de la nueva arquitectura financiera de la OIMT, y podrá realizar
una evaluación intermedia en 2024 si lo considera necesario.
Tras su análisis y evaluación en 2026, el Consejo podrá decidir prorrogar el Plan de Acción Estratégico 2022–
2026 hasta 2029, si decide aprobar una prórroga final de tres años del CIMT de 2006 (hasta diciembre de 2029),
con las mejoras o modificaciones que sean necesarias.

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Anexo 1
Texto del Artículo 1 del CIMT de 2006
Artículo 1: Objetivos
Los objetivos del Convenio Internacional de las Maderas Tropicales, 2006 (en adelante “el presente Convenio”), son
promover la expansión y diversificación del comercio internacional de maderas tropicales de bosquesordenados de forma sostenible y aprovechados legalmente y promover la ordenación sostenible de los bosques
productores de maderas tropicales:a.

Proporcionando un marco eficaz para la consulta, la cooperación internacional y la elaboración depolíticas entre todos los miembros en relación con todos los aspectos pertinentes de la economía
mundial de la madera;b.

Proporcionando un foro de consultas para promover el empleo de prácticas no discriminatorias en elcomercio de maderas;c.

Contribuyendo al desarrollo sostenible y la reducción de la pobreza;d.

Reforzando la capacidad de los miembros de aplicar estrategias para conseguir que las exportaciones
de maderas y productos de maderas tropicales provengan de recursos forestales ordenados de forma
sostenible;e.

Fomentando un mejor conocimiento de las condiciones estructurales de los mercados internacionales, con
inclusión de las tendencias a largo plazo del consumo y la producción, de los factores que afectan el acceso
al mercado, de las preferencias del consumidor y de los precios y de las condiciones favorables a precios
que reflejen los costos de la ordenación sostenible de los bosques;f.

Fomentando y apoyando la investigación y el desarrollo con miras a mejorar la ordenación de losbosques y la utilización eficiente de las maderas y la competitividad de los productos de madera en
relación con otros materiales, y aumentando la capacidad para conservar y reforzar otros valores
forestales en los bosques tropicales productores de madera;g.

Desarrollando mecanismos para proporcionar recursos financieros nuevos y adicionales con miras a
promover la suficiencia y previsibilidad de los fondos y los conocimientos técnicos especializados quesean necesarios a fin de aumentar la capacidad de los miembros productores de lograr los objetivos delpresente Convenio, así como contribuyendo a dichos mecanismos;h.

Mejorando la información sobre el mercado y alentando un intercambio de información sobre el mercado
internacional de las maderas, con miras a lograr una mayor transparencia y una mejor información sobre
los mercados y las tendencias del mercado, incluidas la reunión, compilación y difusión de datos sobre
el comercio, inclusive datos sobre las especies comercializadas;i.

Fomentando procesos de transformación mejores y más avanzados de las maderas tropicales extraídasde recursos forestales ordenados de forma sostenible en los países miembros productores, con miras a
promover su industrialización y aumentar así sus oportunidades de empleo y sus ingresos de exportación;j.

Alentando a los miembros a apoyar y desarrollar la repoblación de los bosques de maderas tropicales,así como la rehabilitación y regeneración de las tierras forestales degradadas, teniendo presentes losintereses de las comunidades locales que dependen de los recursos forestales;k.

Mejorando la comercialización y la distribución de las exportaciones de maderas y productos de maderas
tropicales extraídos de recursos forestales ordenados de forma sostenible y el aprovechamiento y comercio
legales, en particular promoviendo la sensibilización de los consumidores;l.

Fortaleciendo la capacidad de los miembros de recopilar, elaborar y difundir estadísticas sobre su
comercio de madera, así como de informar sobre la ordenación sostenible de sus bosques tropicales;

PLAN DE ACCIÓN ESTRATÉGICO 2022–2026m.

Alentando a los miembros a elaborar políticas nacionales encaminadas a la utilización sostenible y laconservación de los bosques productores de maderas y manteniendo el equilibrio ecológico, en elcontexto del comercio de maderas tropicales;n.

Fortaleciendo la capacidad de los miembros de mejorar la aplicación de la legislación forestal y lagobernanza, así como hacer frente a la tala ilegal y al comercio conexo de maderas tropicales;o.

Alentando el intercambio de información para mejorar el conocimiento de los mecanismos voluntarios como,
entre otros, la certificación, a fin de promover la ordenación sostenible de los bosques tropicales, y ayudandoa los miembros en sus esfuerzos en este ámbito;p.

Promoviendo el acceso a las tecnologías y su transferencia y a la cooperación técnica para cumplir losobjetivos del presente Convenio, en particular en las condiciones favorables y cláusulas preferenciales que
se determinen de común acuerdo;q.

Fomentando un mejor conocimiento de la contribución de los productos forestales no madereros y losservicios ambientales a la ordenación sostenible de los bosques tropicales con el objetivo de reforzar lacapacidad de los miembros de elaborar estrategias que permitan fortalecer dicha contribución en elcontexto de la ordenación sostenible de los bosques, y cooperar con las instituciones y procesos
pertinentes para tal fin;r.

Alentando a los miembros a reconocer el papel de las comunidades indígenas y locales que dependen
de los recursos forestales en la consecución de la ordenación sostenible de los bosques y elaborando
estrategias encaminadas a reforzar la capacidad de dichas comunidades para la ordenación sostenible
de los bosques que producen maderas tropicales; ys.

Identificando y haciendo frente a las cuestiones nuevas y pertinentes que puedan surgir.

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Anexo 2
Miembros de la OIMT(Al 31 de diciembre de 2021)23
Miembros productores (36):África (13)Benín
Camerún
Congo
Côte d’Ivoire
Gabón
Ghana
Liberia
Madagascar
Malí
Mozambique
República Centroafricana
República Democrática del Congo
Togo

Asia–Pacífico (10)CamboyaFiji
Filipinas
India
Indonesia
Malasia
Myanmar
Papua Nueva Guinea
Tailandia
Viet NamAmérica Latina y el Caribe (13)BrasilColombia
Costa Rica
EcuadorGuatemala
GuyanaHondurasMéxicoPanamá
Perú
Suriname
Trinidad y Tobago
Venezuela (República Bolivariana de)Miembros consumidores (38):
Albania
Australia
China
Estados Unidos de América
Japón
Noruega
Nueva Zelandia
Reino Unido
República de Corea
Suiza

Unión Europea24 y sus 27 Estados miembros:
EspañaEstonia
Francia
Finlandia
GreciaHungría
IrlandaItaliaLetonia

Alemania
Austria
Bélgica
Bulgaria
ChipreCroacia
Dinamarca
Eslovaquia
Eslovenia

*

23

*

La Unión Europea es miembro de la OIMT por derecho propio.

*

Lituania
Luxemburgo
Malta
Países Bajos
Polonia
Portugal
República Checa
Rumania
SueciaEl Plan de Acción Estratégico de la OIMT para 2022–2026
orientará la labor de la Organización en materia de políticas
y proyectos durante los próximos cinco años. Se basa en
los logros alcanzados en los planes de acción estratégicos
anteriores y establece una estrategia y orientación claras.
El plan consta de cinco partes:• En la Parte 1 se destaca la importancia de los bosquespara el bienestar humano y el papel de la OIMT en este
aspecto.
• La Parte 2 identifica las tendencias y desafíos del sector
forestal tropical, incluso en el contexto de la pandemia
de COVID-19.

POLÍTICAS FORESTALES

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ITTO
PLAN DE ACCIÓN ESTRATÉGICODE LA OIMT 2022–2026• En la Parte 3, que constituye el eje central del plan,
se identifican cuatro prioridades estratégicas para la
Organización (“gobernanza e inversiones”; “economías ycomercio de maderas tropicales”; “resiliencia, restauración
y conservación”; y “estadísticas e información”) y cuatro
estrategias transversales (sobre el desarrollo de capacidades,la eficacia operativa de la OIMT, la recuperación post
COVID-19 y la igualdad de género), así como 38 metas
correspondientes que deben alcanzarse de aquí al año 2026.
• La Parte 4 contiene una descripción detallada del marco
para la ejecución del Plan de Acción Estratégico.
• En la Parte 5, se aborda el seguimiento y la evaluacióndel proceso de ejecución del plan, así como la presentaciónde informes sobre su desarrollo.

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Serie de políticas forestales 25

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