「会派くさしぎ・辻よし子市議会報告」第 30 号 2023 年 4 月 15 日発行〠 197-0802

会派くさしぎ

あきる野市草花 3012-20

辻よし子 のT&F：042-559-6941
携帯：090-9386-1275

市議会レポート
無所属 一人会派
HP｢ 辻よし子と歩む会」で検索

3 月議会
一般質問 その１

e-mail：kusasigi@nifty.com

小さな声に耳をすまし、大きな力にひるまず !

子どもの居場所として学校施設の活用を

今回の質問の根底には、教育委員会と市長部局、ラフルルームという学校内における不登校の子ども

学校教育と社会教育といった縦割り行政の壁を超え、たちの居場所がスタートし、期待を寄せているとこ子どもを中心に据えて連携を深めて欲しいという思ろです。一方、校内カフェはカラフルルームとは異いがありました。

なり、すべての子どもたちが対象です。教室での友

また、業務が肥大化している学校教育はもっと外達関係や授業などで窮屈な思いをしている子どもたに助けを求めて役割を分散する必要があり、同時に、ちが、ほっと一息つける居場所であり、上下関係や硬直化した管理教育を見直すためには外の空気を学役割に基づく規範から解放されて、自分自身で居ら校の中に送り込むことも必要です。

れる場所です。そこには、子どもたちのつぶやきを具体的には、「放課後子ども教室」（生涯学習推進

丁寧に聴き取る力と経験を持ったスタッフが寄り添課）と「子どもの学習・生活支援事業」（子ども政策

います。カフェと名前は付いていますが、お茶やお課）において、もっと学校施設を活用してはどうか菓子は単なる潤滑油に過ぎません。家庭や学校だけと提案しました。いずれも活動を拡充する上でネッでは得られないいろいろな価値観に出会い「それもクの 1 つになっているのが場所の確保です。学校施ありなんだ」と思えること、校内カフェの草分けの設の利用が部署を超えた協力関係を築くことにもつ言葉を借りれば「生きるストライクゾーンを少し広ながるのではないかと思います。

げることで、生きやすさに繋げること」が校内カフェ

質問の最後に、中学校における校内カフェの取組を紹介しました。あきる野市では昨年 12 月から、カのねらいです。市内での実現に向けて ､ さらに事例研究を進めたいと思います。

●子どもの居場所として学校施設の活用を（1 頁）

3 月議会
ポイント

●宅地開発における行政の役割とは（2 頁）● 2023 年度 当初予算 ～質問で明らかにした内容＆反対理由～（2-3 頁）●独自の条例案否決、右へ倣えの条例案可決（議会の個人情報保護条例）（4 頁）●東京都都市整備部出身の吉野敏郎氏が副市長に（4 頁）

賛否の分かれた主な議案（3 月定例会議）（○：賛成、×：反対△：会派内で賛否が割れた議案

くさしぎ

自民党
志清会

公明党

共産党

未来リメンバー）（辻１人）（議長を除く 10 人） （3 人） （３人） （2 人） （1 人）

結果

2023 年度 一般会計予算（2-3 頁）

×

○

○

×

○

○可決

（4 頁）
市議会個人情報保護条例（くさしぎ・共産党案）

○××○

△×否決

副市長の選任について（4 頁）

×

○

○

×

○

○

可決

瀬音の湯の利用料引き上げの条例改正

×○

○

×

○

○

可決

インボイス制度の導入延期を求める陳情

○

×

×

○

○

○

不採択

宅地開発における行政の役割とは

3 月議会
一般質問 その 2

現在、東秋留橋下流左岸の一角（通称：ミユキ

京都およびあきる野市との協議において作成した組跡地）でおこなわれている宅地開発に疑問を持

図面では、現況道路の標高が実際の道路の標高よち、一般質問で取り上げました。

りも 2 ～ 3 メートル高く表記されている。

当該地区では 2016 年から 7 回に分けて、毎年＊公園予定地は、余った土地を当てたかのような細切れの宅地開発が進められてきましたが（合計

いびつな形をしていて遊具は 1 つしかなく、面積93 区画）、隣接する下流部において、同一業者がの半分に植栽する計画になっている。一方、緑地

土地区画整理事業による宅地開発をおこなうこと面積は、条例に基づく緑化基準を満たしていない。になりました。全体で 200 棟を超える大規模な宅

そもそも当該地区は川沿いの準工業地域であり、地開発です。一般質問で指摘した主な疑問点は下

気候変動による自然災害のリスクが高まっている記の通りです。

中、宅地開発として相応しい場所と言えるのかど＊開発地区から幹線道路へ抜けるには、段丘上のうか疑問です。認可申請において間違った資料で住宅街の狭い道を通り抜けるしかない。当初は開あることを見抜けず、浸水の心配は無いとして認発と併せてアクセス道を整備する案があったが、可を下ろしてしまえば、行政としての責任を厳し立ち消えになってしまった。

く問われることになるでしょう。

＊開発地区に隣接する砕石工場周辺は、ハザード

安心・安全なまちづくりを進める行政の責任とマップでは 3 メートルを超す浸水想定区域になっして、既存の制度に適合しているから構わないとているにもかかわらず、開発予定地区は浸水しなするのではなく、新たな規制のあり方を真剣に考いとされている。不可解なことに、開発業者が東えるべきだと思います。

予算特別委員会

2023 年度 当初予算 ～質問で明らかにした内容＆反対理由～

1. 生活困窮者支援の委託料増額

また、単年度の委託事業であることから、業者

4. 市内公園の指針策定に期待
これまで外部委託していた公園パトロールを新本事業の会計は不透明な部分が多く、今のまま年度から直営に変え、利用者の声も聴取していく

では事業費の増額すべてが昨今の人件費や物価高方針が示されました。新年度は、公園施設長寿命騰を理由にされかねません。当初の見積りに甘さ化計画策定と並行して、公園のあり方について指が無かったのか、事業費の詳細な内訳を示して市針をまとめることになっています。また、公園の民に説明する責任があることを意見として述べま

緑化や水道等の施設について定めた要綱が実態にした。

合っていないことから、指針の策定と併せて検討される予定です。

5. 街路樹の安全管理に向けて設置し、３人の職員を配置することになり、人件ることを指摘したところ、新年度は 200 万円増額

費を含めた事業費としては大きな額になります。となりました。樹木剪定の必要性について美観上様々な行政課題が山積している中、果たして移住・の捉え方は人それぞれであり、限られた財源の中定住促進がそこまでのマンパワーをかけて、今取ですべての市民要望に応えることはできませんが、り組むべき重要課題であるのかどうか疑問です。

安全管理上の樹木剪定は行政の責任です。特にソ五日市駅前市有地の活用については、施政方針

メイヨシノは樹齢 60 ～ 70 年で倒木する事故が他に「具体的な活用方策を検討し、着手していく」の自治体で起きています。とあり、3 月議会では「いろいろな団体の方に集市ではすでに主な桜並まってもらってお話を聴きながら進めている」と木の調査に入り、伐採がいう市長答弁もありました。ところが、五日市駅必要な樹木を把握すると前市有地に関する予算は１円も計上されていませ

共に、今後は計画的な植ん。
市有地の活用に関する検討会議がすでに始まっえ替えも含めて検討を進ているにもかかわらず、新年度に予算が計上されめていくとのことです。ていないのはなぜなのか。その理由は、条例や要

6. 引田駅北口土地区画整理事業のずさんな会計や支援員と子どもとの関係性が切れてしまうことしました。それにより、これまで十分できなかっなどの課題がありました。そこで、新年度の契約たアウトリーチ型支援（自宅への訪問支援、法律

では、業務内容が良ければ最長 3 年間継続できる相談や病院への同行支援）が充実してきたため、ことになりました。

委員会に提出するはずが、なぜか簡略な図面しか3. 教員補助員のアンケートに基づく改善をより補助金が一部減額されることになったものの、2. 子どもの学習・生活支援事業の委託に工夫へと教員補助員の予算が増額されました。一方、本事業には、集合型と家庭訪問型の 2 つがあり、教員補助員の配置の仕方や担任教諭との連携につ集合型については、2021 年度から学習だけではいては、以前から課題を指摘し、教員補助員を対なく居場所としての役割も果たすようになりまし

象にした実態把握のためのアンケート調査を提案た。実施場所は当初の 2 箇所から 2023 年度は 4してきました。新年度には既に実施した調査結果箇所（市役所別館、五日市地域交流センター、五に基づいて改善を進めるよう要望しました。

日市ファインプラザ、御堂会館）になります。

上されました。これだけ見れば大きな額ではありして当初予算と決算の金額に毎年大きな開きがあ

年度から相談窓口に NPO 法人の職員 1 人を配置

小中学校合わせて 3,300 万円から 4,000 万円

移住・定住促進事業経費として約 300 万円が計ませんが、移住・定住促進に特化した新たな課をの入れ替わりによって、空白期間が生まれることれることになりました。

★新年度予算に反対した主な理由

昨年 9 月の決算委員会において、樹木剪定に関市では困窮者支援の新たな取組として、2022

新年度は週 4 日から 5 日の勤務へと予算が増額さ万円の増額になる見込みです。

総額 10 億円を超える包括工事の内、新年度は3 億 7 千万円の工事がおこなわれる予定です。その大まかな内訳と前年度の実績を資料として予算提出されませんでした。また、工事時期の変更にその額が示されませんでした。
3 月議会に提出された事業全体の資金計画では、市の負担額が当初計画より 4 億 5 千万円増えて38 億 5 千万円になり、移転補償費は当初計画よりも 7 億 2 千万円増、率にして 1.4 倍にもなることが分りました。また、前市長時代に事業の見直しをおこない、（株）
オオバへの業務委託料を 2,700万円削減する計画でしたが、最終的には逆に 5,400

綱等に基づき市が設置した組織ではない、外部の組織によって市有地の活用に関する検討が進められているためです。
まちづくりを進めるためには、多様な意見に耳を傾け、少数者を排除することなく合意形成を図っていくことが重要です。外部の組織では、人選がどのようにおこなわれたのか不明であり、公募もされていないため、行政に必要な透明性、公平性が担保できません。
五日市駅前市有地の活用について、本来計上されるべき経費が計上されていないことにより、その進め方に問題があることが露呈したと言えます。
引田駅北口土地区画整理事業に１億３千万円が繰り出されていることもあり、一般会計予算に反対しました。

議会の個人情報保護条例

独自の条例案否決、右へ倣えの条例案可決

前号の市議会レポートでお伝えした通り、国が個案しました。それに対して、自民党志清会は、改正人情報の利活用推進を図るために法律を改正し、市法に即して全国市議会議長会が策定した雛型に倣っの個人情報保護条例も大きく後退する形で全面改正た条例案を提出。採決の結果、後者の条例に決まりを余儀なくされました。しかし、議会は法改正の対ました。

象機関から外されているため、議会毎に条例を策定することになっています。

は独自の条例を策定する自由があるにもかかわらず、そこで、辻とたばた議員（共産党）の 2 人が提出者となり、改正前の市の条例を活かした条例案を提副市長の選任

地方分権に逆行する国の押しつけに対して、議会右へ倣えと改正法に従い、個人情報保護の後退に目をつぶる姿勢に強い疑問を持ちました。

東京都都市整備部出身の吉野敏郎氏が副市長に4 月 1 日から尾﨑喜己氏に替わり吉野敏郎氏が副市長に就任されました。吉野氏は 23 年間東京都の都市整備分野で仕事をされ、3 月に定年退職。茨城県
牛久市からあきる野市に単身赴任されての就任です。
副市長は市長を補佐すると共に、職員組織全体を掌握し、指揮監督する重要な役割を担います。そのため、副市長の選任に当たっては議会の同意を必要とすることが地方自治法で定められています。
議会の審議において、次のような辻からの質問と市長の答弁がありました。
Q: 秋川高校跡地の開発を進めるにあたって吉野氏に期待しているという説明があったが。
A: 秋川高校跡地は都の保有地であり、都とネットワークを組みながら進めていく上で、特に、企業誘致の早期実現に向けて力を発揮してほしい。
Q: 市長は自分に無い物を持っている人を選んだということだったが、市長の議員時代の一般質問等を振り返ると、市長に無い物としては開発や都市整備の分野よりも、福祉分野なのではないか。都市整備分
野から選ぶというのはバランス的に疑問があるが、いかがか。

A: それは辻議員の考えで、私の考えとしてこういう人選をした。
Q: あきる野市についてはどの程度ご存じの方なのか。
（他の議員からの質問）
A: 今現在知っていることは少ないが、事前に調べ、来てからも知っていくだろう。そうした能力が十分にある人だと確信して選んだ。
Q: 市職員からの人選ではなく、これまで市との繋がりもない中で、職員全体を掌握していくのは難しいと思うが、市長の認識は。
A: 難しい面もあるかもしれないが、新しい組織から違った見識を持った人が来るということも組織の活性化には必要だ。
市長が進めたい開発に力点を置いた人事ではなく、少子高齢化社会における自治体の役割を見据え、組織全体のバランスを考えた人選にすべきだったのではないかと思います。また、外からの人材登用が、今後の職員組織の掌握と指揮監督にどう影響していくのか、市長答弁だけでは不安が残ることから ､ 副市長人事には反対しました。

会派「くさしぎ」は、「草の根市議」から

辻よし子プロフィール：1960 年生まれ。小学校教員を経て、取った名前です。政党や大きな組ボランティアとしてタイの農村教育に関わる。1995 年よりあ織に属さず、市民の横のつながりきる野市に暮らす。「川原で遊ぼう会」を中心に市内の環境保を大切に、草の根民主主義を目指して活動しています。
現在は、辻よし子だけの一人会派です。
＊クサシギは水辺の野鳥です→

全活動に取り組む。3.11 以後、脱原発の市民活動を始める。2015 年 10 月の補欠選挙で初当選。現在 8 年目。常任委員会は環境建設委員会。広報広聴委員会委員長。夫、次男、ネコ 1 匹と草花に暮らす。

HP をご覧ください！