VoL.29

共済会

日本看護学校協議会共済会

発 行 日 ● 2021 年 1 月 30 日
発 行 所 ●一般社団法人日本看護学校協議会共済会
発 行 者 ●荒川 眞知子
編 集 者 ●鶴見 美智恵

会

長

挨

新年あけましておめでとうございます。
本年もよろしくお願い申し上げます。

コロナウイルス（COVID-19）感染拡大への対応に関すアンケート～臨地実習と ICT 関連授業の扱いを中心に～」として調査票をお送りし、731 校からご回答をいただくことができました。後日報
告書にまとめご送付いたします。今後の教育活動
や学校運営のお役に立つことができましたら幸甚です。ご多端の折、ご協力を賜りありがとうございました。本年が皆さまにとって良き年となるよ
う祈念申し上げます。

新型コロナウイルス感染症の収束の兆しが見えないまま新年を迎え、皆さまには昨年に引き続き山積している課題に取り組まれておられる、ご苦
労の多い日々と拝察いたします。
2020 年は、未知の新型コロナウイルス感染症の拡大という未曽有の事態に直面し、当会ができる事・すべき事は何かを考え模索しながらの一年となりました。そのような中で昨年 11 月中旬、総合補償制度「Will」にご加入いただいている看護系の養成施設 1017 校に「看護職養成校の新型

―

目

次

拶

令和 3 年（2021 年）1 月吉日
一般社団法人日本看護学校協議会共済会
会長 荒川 眞知子―

新型コロナウイルス感染症との共生に向けて同志社大学法学部法学研究科

川本

哲郎… ………page2

弁護士 墨岡亮… …… page10

元教授

オンライン授業における注意点―コロナ禍で加速する ICT 活用サポートのために―
仁邦法律事務所

新型コロナウイルス（COVID-19）
が看護職養成校に与えた影響を俯瞰して
東京警察病院看護専門学校 副校長
東京都看護系学校連絡協議会 会長 片野
東京警察病院看護専門学校 非常勤講師 奥田裕美
三奈… …… page17●共済会の活動… ………………………………………………………………………………… page 21
新型コロナウイルス感染症に関するアンケート調査を実施いたしました
令和 3 年（2021 年）度実施用 研究助成事業について
一般社団法人日本看護学校協議会共済会 令和 3 年度定期総会の開催について●令和 2 年度（2020 年 4 月〜 2021 年 1 月現在）
「Will」からの報告
新型コロナウイルス感染症への対応状況…………………………………………………… page 24「Will」事務局

1

感染症対策室室長

小沼利光

新型コロナウイルス感染症との共生に向けて同志社大学法学部法学研究科
元教授

1

川本

哲郎

を検討します。そして、それから、ワクチン接種とはじめに誹謗・中傷の問題を考えることとします。

昨年は、新型コロナウイルス感染症（以下では新型コロナと略称）の 1 年だったといってよいと思います。昨年の流行語大賞にも、三密（密閉、密2

我々は、どのような世界に生きるのでしょうか。こ2020 年 10 月 25 日に、「新型コロナ対応・民間集、密接）が選ばれたところです。さて、今後、感染症危機対応法制の見直しの感染症の流行から得られた教訓とは何だったので

臨時調査会

12 月上旬でも、第三波の襲来が問題となっていま

は、民間のシンクタンクが、この間の政府の対応をしょうか。それを振り返ってみたいと思います。

調査・検証報告書」（以下では民間臨調報告書と略記します）が刊行されました。これ

すが、今後の見通しは立たないというのが現状で調査・検証したもので、関係各方面の 83 名へのイす。人によっては、いましばらくの辛抱で、ワクチ

ンタビューを中心に構成されています。最後の第 4ンさえできれば、元の生活に戻れるという見方もあ部は「総括と提言」となっていて、専門家助言組織るようです。しかし、そうでない場合の備えも考えのあり方についての総括・検証などの 6 項目が掲ておく必要があるのは当然です。さらに、今回のげられていますが、その中に、「国民の自主協力にのも存在します。たとえば、オンラインの労働や教償措置を伴う感染症危機対応法制の見直し」が提言

様々な動きの中で、今後さらに推進していくべきも依拠した危機管理の限界」が指摘され、「罰則と補育などが、その代表だと思います。そこで、まず、されています。たしかに、現在の特措法（新型イン法改正の問題を取り上げた後に、教育や労働の問題

フルエンザ等特別措置法）では、国民の外出自粛や2

日本初の開業ナースが在宅看護の道を拓くられるようになっています。条例とは、地方自治体

全国知事調査特措法の改正は必要か必要だ 34知事が制定するもので、2 年以下の懲役・禁錮、100 万2円以下の罰金、5 万円以下の過料（刑罰ではない金

11銭罰）などを科すことが認められています（地方自必要ではない その他
具体的な
改正内容
（複数回答可）追い求める看護の神髄―メッセンジャーナースを育てる
新型コロナウイルス感染症との共生に向けて

治法 14 条）。たとえば、福岡県では、調査を正当補償規定 ……………… 26知事
罰則規定 …………………… 25
知事権限の明確化 ………… 21
緊急事態宣言の指定・……… 11
解除への知事関与
その他 ……………………… 11

な理由なく拒否した場合や、虚偽の報告をした場合に、5 万円以下の過料を科すことを検討しています。
東京都でも、議員から、「対策強化に関する特別措置条例」を提案することが検討されており、そこでは、検査命令を正当な理由なく拒否する場合や、陽性者が、就業制限・外出しないことに従わないで、

朝日新聞社アンケート（朝日新聞デジタル 6 月 20 日）より抜粋

一定人数以上の他人に感染させた場合などに、5 万円以下の過料を科すこととされています。

施設の使用制限、営業の自粛などは、要請であって刑罰は、警察の捜査を経て、検察が起訴し、裁判命令ではありません。要請に従わない場合に刑罰を科されることはないので、強制力が弱いことが指摘

所によって有罪の判決が言い渡され、刑が確定する

以上の知事が「要請・指示に応じない場合の罰則規録）がつき、罰金の完納ができなければ労役場に留という手続きを経ます。前科（犯罪人名簿への登されているのです。6 月の全国知事調査でも、半数置されます（刑法 18 条）。条例による過料の場合定」を求めていました。罰則がないために強制力が劣るのを補うために、休業要請に応じないパチンコは、刑罰ではないので、そのようなことはないのでじるように働きかけがなされて問題となりました。

ん。犯罪学の世界では、犯罪の原因の研究が行われすが、厳しい処分であることに変わりはありませ

店に対して、店名を公表するという手段で要請に応ています。原因が判明し、それが除去されれば犯罪

また、刑罰をもって人の移動や店舗の営業を禁止しが減少するわけですから、犯罪が実行されてから刑ているわけではないところから、特措法には、「通罰を科すよりも、事前の予防を重視しようという考常生ずべき損失」を補償するといったような規定はえ方にも一理があります。その考え方を当てはめる

置かれていません。今回は、国や地方自治体が工夫と、国民が、国や地方自治体の要請や指示に従わなして、様々な財政的支援が行われたわけで、法規定

いのは、①行動の自由が奪われる、②営業の自粛にに基づいて実施されたものではないのです。そこか

よって損害を被る、③新型コロナに感染したことがら、知事会の要望や民間臨調報告書の提言が出てき判明すると、失業することもあれば、誹謗・中傷をたと考えられます。さらに、感染症法 15 条の規定受けることもある、などの理由があるからです。しする積極的疫学調査（「都道府県知事が、感染症のたがって、①国民に行動自粛の理由と効果を説明す

発生を予防し、又は感染症の発生の状況、動向及びる、②損害の補償を行う、③新型コロナに対する偏原因を明らかにするため必要があると認めるとき見をなくし、誹謗・中傷を防止する取り組みを推進に、患者等に対して行う質問および調査」）についする等の対策を行うことが先で、それでも従わないて、人数が多いために、罰則を科して強制すること

場合に刑事制裁を科すという方式を採用するべきでは行われていないので、店舗内で感染が起きたときあるということになります。こういう緊急事態の時に、感染者が店名を明かさず濃厚接触者の特定が難には迅速な対応が必要とされるので、早急に法や条航したことがありました。また、発熱や倦怠感を訴例の制定ないし改正を行って罰則を導入すべきだとえる者が、差別や失職をおそれて、PCR 検査など

思いますが、同時に、上のような観点を忘れないよを拒否することがあり、経路不明の感染を広げていうにして、罰則の効果を検証し、継続的な議論を行る恐れがあるとされています。これに対して、国のっていくことが必要だと思います。

対応が遅いことから、地方自治体の中には、このよ

なお、損害の補償について、今回のように、感染

うな状況に条例でもって対処しようとする動きがみ

3症の流行が長期化する場合には、財源の問題が生じパス間でのリモート会議にも出席することがありまに、迅速に強力な措置がとれないのは、①いったん能な環境が整備されてきたにもかかわらず、大学設した。このように、技術的にはオンライン授業が可ます。第三波が来て、被害が大きくなってくるとき

置基準が、遠隔授業で取得できる単位の上限を 60

国民の緊張が緩んだときに回復するのが困難である単位（卒業に必要な単位数は 124）と定めている

こと、②経済活動の維持が必要である、という理由こともあって、大学の中ではオンライン授業は普及のほかに、③第一波のときのような財政的支援を行してこなかったのです。しかし、ここにきて止むをうための財源の不足ということが挙げられるでしょ得ずオンライン授業を拡大せざるをえなくなったたう。とくに、感染拡大の収束が見通せない状況でめに、教職員の間には負担が急激に増大することとは、第一波と同様の財政的支援を今後どれだけ継続

なりました。世界的に見ると、オンライン授業化はできるのかということを考えると、国や地方自治体

避けられない趨勢ですから、これを好機ととらえが慎重な姿勢をとるのは無理もないと思われます。

て、授業方法の改善に取り組むべきであると思いま

長期化の対策としては、観光業や飲食業に対する財す。その点で、1990 年代から、日本においても普政的支援だけではなく、業態転換を含む、中長期的及してきた FD 活動を参考とすべきでしょう。FDな展望を提示することが重要ですから、目前の緊急対策と並行して、そのための取組が促進されること（Faculty Development）とは、「大学教授団の資質

震災のときに、地震保険の申し込みが拡大したようにおいて発展してきたもので、具体的な内容として開発・改善」と訳されていますが、アメリカ合衆国を期待しています。なお、その中には、阪神淡路大は、教授法やカリキュラム、成績評価などが開発・に、保険の在り方についての検討が含まれることも改善の対象となっています。これについても、筆者留意されるべきであると思います。

は、1990 年代に大学教務の担当をしていたことが法や条例の制定・改正は、まだ緒についたばかりあり、法科大学院では、第三者評価のメンバーになですから、今後どのように変わっていくのかは今のったこともあります。さらに、10 年前には、大学段階では判明していません。しかし、感染の拡大を防止するためには、何らかの改革が必要とされてい全体の評価を受ける際に、その責任者となる機会がわれるようになった場合は、我々の生活行動も大きライン授業の拡大を見ると、全国で一斉に行われたありました。そのような経験を通して、今回のオンることに疑いはありません。極めて厳しい規制が行ものですから、様々な多様な試みが行われているよ

く変容していくことになるので、今から対策の準備うであり、その成果や問題点が次第に明らかになりを心がけておくべきでしょう。

つつありますので、これからは、そこで得られた知見を共有して、授業の改善につなげることが重要だ

3と思います。たとえば、オンラインでは、「場の雰

教育

囲気を読む」ということが困難になることから、発言回数が減少し、授業内容に不満が出ることもあります。このような事態を解消するために、将来は、2009 年の新型インフルエンザ流行の時に、筆者

カメラの位置を調整するなどの改善が図られることは、大学の教育問題を取り上げ、アメリカ合衆国のになると思います。それ以外にも、かなり多種多様

状況を参照して、「自宅待機になったときの教育内な経験から、今後の授業にとって参考となるものが容や教育方法を予め考えておく必要があるが、その得られているはずです。オンライン授業について際には、IT の利用が必須であると思われるので、は、新型コロナが終息すれば、以前のように対面授効率的な体制の構築を心がけるべきであろう」と述業が中心になると予想されますが、この間の貴重なべました。その後、2011 年には、その当時所属し経験を生かさない手はないと考えています。つまていた大学において、４大学間の遠隔授業が行われり、オンライン授業全体を廃止するのではなく、現ることになり、第 1 回の講師を務める機会を得ま

在よりも割合を増加させて、将来に備えるべきだとした。また、同志社大学においては、複数のキャン

4日本初の開業ナースが在宅看護の道を拓くいうことです。感染症の流行だけでなく自然災害な追い求める看護の神髄―メッセンジャーナースを育てる
新型コロナウイルス感染症との共生に向けてどでも、対面授業が困難になる例はあるわけですか4

えて、普段から、すべての教員が一定の授業をオン

労働の現場では、テレワークが広がってきましら、有事の際に備えることは当然として、それを超労働ラインで行うことは、授業の改善にも役立つでしょた。これには、通勤ラッシュの回避や通勤時間の節ずです。この期間の苦労を改善につなげる努力に期ているので、首都圏一極集中の解消にも役立ちまう。そして、その経験が対面授業にも活用されるは

約などのメリットがあり、地方に移住する人も増え待するところは大です。

す。したがって、この動きは、今後さらに推進してまた、小中学校や高等学校についても、同様のこいくべきだと思いますが、教育現場と同様の難点もとが当てはまるのですが、在宅のときの時間管理の見られるところであり、意思疎通＝コミュニケーシ

問題を初めとして、食事や娯楽などの生活面の問題

ョンの不調も報告されています。さらには、リモハも生じていると思います。児童虐待の増加などの深ラ（リモート・ハラスメント）と称される現象も起刻な問題も話題となっています。さらに、保護者のきています。職場でも、以前からテレワークの取組

労働にも影響が出ています。たとえば、学校の一斉みは進んでいたのですが、ごく一部にとどまってお

休校が要請されたときには、看護師の中で、子供のり、今回一気に拡大したために、テレワークの礼儀

世話をするために出勤できなくなった例が報告され作法やルールといったものが確立していないので、ています。たしかに、2009 年の新型インフルエン

混乱が起きているようです。しかし、ここでも、こザ流行後に問題とされていたのは、100 年前に世の混乱を前向きに捉え、将来の改革のための好機と界的に流行したスペイン風邪のような悪質なインフ

して、英知を結集するべきだと思います。どんなこ

ルエンザでした。そして、その場合は、「若くて元とでも、最初の戸惑いから始まって、順応していく

気な若年層で死亡者が多くなる」という予測が表明過程があります。テレワークを、いずれ向き合わなされていました。そこで、学校の一斉休校には一定ければならない課題と考えて挑戦する姿勢が大事での効果があると考えられていたのです。しかし、しょう。また、医療の現場では、オンライン診療が2009 年に、学校閉鎖について調べてみたところ、拡大しています。医師法 20 条が、「医師は、自ら

外国の文献には、施設閉鎖の効果に疑問を呈するも診察しないで治療をし、若しくは診断書若しくは処のがあることが分かりました。また、今回の新型コ方せんを交付し・・てはならない」と規定しているロナでは、高齢者の致死率が高く、若年者の病状はところから、非対面の診療は禁止されていたのです

軽いとされていますので、学校一斉休暇の効果は限が、2018 年からは、再診からのオンライン診療定的です。実際に、文部科学省も、11 月末の時点

料・医学管理料などが認められるようになりましで、学校閉鎖の必要性は感じていないようです。とた。そして、今年の新型コロナが拡大し、医療機関

はいっても、感染症によっては、若年層の被害が大の受診が困難になってきたので、厚労省は、4 月

きくなる可能性もあるわけですから、事態に応じた

10 日の事務連絡によって、「時限的・特例的な対応

臨機応変な処置が必要になるということも忘れてはとして、電話や情報通信機器を用いた診療や服薬指ならないと思います。そこで、将来を見据えると、導等」を初診から認めることとしたのです。たしか

小中学校や高等学校においても、在宅学習・オンラに、非対面診療の場合は、誤診の可能性も高くなる

イン授業を効果的に行うために、教職員の研修を促ことが危惧されますし、また、患者のなりすましや進すべきでしょう。また、そこでの学習体験が将来

虚偽申告による処方などが行われる危険も大きくなの大学や職場においても生かされることになるのはるのですが、最近の科学技術の発展を見ると、ま間違いありません。したがって、大学などと同様

た、通院が困難な事例が存在することを考えると、に、通常の学期においても、一定の割合をオンライ

将来、オンラインによる診療や服薬指導の要望が大ン授業に充てることを目指すべきだと思います。

きくなることは目に見えています。したがって、この場合も、これを好機ととらえて、診断技術の向上

5

のスポット勤務などが選べるようになっています。
もちろん、正規社員との待遇格差の問題はあります
が、今後しばらくは、勤務形態の多様化は進行すると思われます。新型コロナの治療に参加することは社会に対して大きな貢献をすることになりますが、他方で、労働法規に定められている条件等を十分に把握したうえで、納得のいく合理的な勤務形態を選択することも大切なことだと思います。

5ワクチン接種11 月に、厚生労働省は、英米において開発中の新型コロナのワクチンについて、高齢者や基礎疾患がある人を優先的に接種する方針を固めた、とされて い ま す。 ワ ク チ ン の 優 先 順 位 を め ぐ っ て は、
2009 年の新型インフルエンザ流行のときにも問題になりました。イギリスは、死亡者や重症者の発生を防止することに重点を置きましたので、高齢者や基礎疾患のある人、医療従事者などを優先すること
厚生労働省ホームページより抜粋としたのですが、アメリカ合衆国は、感染の拡大防などを図るべきだと思います。そして、研修を強化することとしたのです。2009 年の場合は新型イン止を重視したので、児童・青少年にも優先的に接種したり、そこで得られた知見の共有を促進したりす

フルエンザでしたから、コロナウイルスと違うとはう。なお、対面の仕事が重要であるのは、教育と同

ナウイルスの全貌はまだ解明されていないのです

いえ、同様の検討は必要だと思います。今回のコロることに力を注ぐことが得策であると言えるでしょが、若年者の場合は無症状や軽症の者が多いとされ等以上ですから、テレワークの割合を検討することています。したがって、副反応（副作用）のことをも重要な課題です。

考えると、若年者に優先的に接種することは避ける

また、今回の新型コロナの診療については、患者べきだと思われますが、他方で、感染拡大の防止との急増に対する対応の困難さが浮き彫りになりましいうことを考えると、若年者の発症を抑える必要がた。医師や看護師などを一時的に増加させるのは容あるのは言うまでもありません。基本的にワクチン

易ではありません。患者急増の波が発生する時期を接種は強制されるものではないので、本人の自己決予測することも困難ですから、準備も順調には捗り

定によることになります。しかし、同調圧力の大きません。先に紹介した民間臨調報告書では、「医師・な日本では、適切な自己決定が行われるかについ看護師・保健師の OB 等の専門能力を有する人材をて、若干の不安を覚えます。たとえば、2009 年の

広く民間から供給する予備役制度」の構築を提案し場合は、重症化する可能性が低かったので、イギリています。また、パートタイム労働法（「短時間労スでは看護師の半分くらいがワクチンの接種を辞退

働者及び有期雇用労働者の雇用管理の改善等に関すしました。それに対して、日本では、宅配便の配達る法律」）が制定されたこともあり、看護師の勤務者に対しても、マスクを着用していないと暴言が浴形態についても、ライフスタイルに応じて、①日勤

びせられるという状況ですから、副反応のことを考ないし夜勤のみ、②数か月の期間限定、③１日だけ

6日本初の開業ナースが在宅看護の道を拓く

追い求める看護の神髄―メッセンジャーナースを育てる
新型コロナウイルス感染症との共生に向けて慮して、医療従事者がワクチンを接種しないという被害）に対して救済を行うよりも、その発生を予防

問があります。この場合には、インフォームドコンの前提として、国民が納得のいく自己決定が行えるするのが好ましいことであるのは当然ですから、そ選択＝自己決定が容易に実行できるかどうかには疑環境の整備を 1 日も早く実現してほしいものです。

セントの考え方を適用すべきだと思います。つまその点で、今回の改正において、従来から規定されり、国や地方自治体は、事前に十分な情報を開示している「予防接種を受ける努力義務」（予防接種法て、ワクチン接種対象者の真意に基づく同意を得る

9 条）が課されるということになったのには疑問をという枠組みを早急に作成すべきです。その点で感じます。たとえば、若年者の場合、①受験などのは、2009 年の日本の取組は不十分なものでした。

重要な行事を控えているので、接種を希望する者

英米より、かなり遅れて優先順位案が示されましたと、②感染しても軽症であるならば、副反応の可能

し、2011 年に新型インフルエンザ特措法が制定さ性を考えて、接種を希望しない者とが存在するときれたのちの議論においても最終的な案は示されるこに、どちらを選択するかは本人の自己決定であり、とはなかったのです。今回は、ワクチンの効果と副問題は、その選択をいかに納得のいく形で行えるか反応に関する、正確で十分な情報を開示し、同調圧です。そのために、インフォームドコンセントの制

力を受けることなく自由に意思決定ができる環境を度を充実させる必要のあることは上に述べました

作っていってほしいと思います。政府は、12 月に、が、さらに、透明性と検証の重要性にも触れておき予防接種法を改正し、①接種に係る費用は、国が負ます。物事を決めるときに大事なのは、十分な情報担する、②予防接種により健康被害が生じた場合のの提供に次いで、決定過程の透明性です。透明性と救済措置については、現行規定を適用する、としま

は、制度の運営や組織の活動状況が、第三者にはっした。これ自体は妥当な措置ですが、副反応（健康7きりとわかるようになっているということです。緊

急事態においては、時間がないことを理由として、事後承諾のようなことが行われるわけですが、そのようなことは出来るだけ回避すべきですし、万一止むを得ずそのような事態に立ち至ったとすれば、事後的に十分な検証を行うべきでしょう。そのためには、正確な記録の存在が欠かせないことになります。その点で、今回の新型コロナの対策について、会議の議事録が作成されないことや、作成された場

日本赤十字社 HP より抜粋

るべきでしょう。要するに、ここで大切なのは、国活動が活発になっていると伝えられ、さらに、風評定が得られるということなのです。

染者が 7 月末に初めて確認された岩手県では、感合でも公開が遅いことなどについては、改善を考え
民にとって、納得のいく適切妥当かつ正当な自己決被害も報告されるようになりました。その後も、感また、ワクチン接種を希望する人が多くて、順番染した人の勤務先に誹謗・中傷のメールが殺到し、待ちになったような場合は、不正な接種が行われな

8 月には高校や大学の運動部でクラスターが発生しいような仕組みを作成することが重要です。実際たときに、高校や大学が非難にさらされました。9に、2009 年には、ある医師が、受験生の孫に優先

月には、全国の学校で集団感染が相次いだのを受け的に接種したという事件が起きています。このようて、文部科学大臣が差別防止のメッセージを出してな、感染症に纏わる不祥事を振り返ってみると、感います。政府・与党もネットでの中傷に対する対策

染症の場合は、これまでの経験があまり活かされてとして、投稿者特定の簡素化の検討を開始し、12いないように見受けられます。たとえば、1996 年月の時点で漸く総務省有識者会議の提言案がまとまに大阪府堺市で O157 の集団感染が起きたときにり、来年の法改正を目指すとされています。一方は、学校でいじめが起き、堺市の住民は旅行の際にで、地方自治体の動きは早く、既に東京都を始めと宿泊を拒否されました。同様のことは、2009 年のして複数の県が「差別的取扱い又は誹謗中傷に関す

新型インフルエンザの流行の際にも見られました

る記述」を盛り込んだ条例を制定しています。しかし、今回の新型コロナときは、さらに大きな被害がし、それらに対する罰則を規定しているところは見生じています。そこで、以下では、感染者等に対す当たらないようです。これは、表現の自由などとのる誹謗・中傷の問題を取り上げることとします。

兼ね合いがあるので、慎重な姿勢を採っているためであると思われます。しかし、被害者の立場からすると、長期間に亘る甚大なダメージを被る場合もあ6

るわけですから、さらに踏み込んだ対策を検討する

誹謗・中傷必要があると思います。政府広報オンラインでは、本誌前号において、日本災害医学会が 2020 年 2

月に「医療関係者への不当な批判に対する声明」を発表したことを紹介しました。同月には、営業停止を恐れて従業員の「感染隠し」が横行していること
や、3 月には、海外旅行から帰国後にクラスターを発生させた大学生が非難されていることが報道されました。そして、日本赤十字社は、「ウイルスがもたらす第３の “ 感染症 ” は嫌悪・偏見・差別です」ということを訴えたのですが、5 月には自粛警察の政府オンライン HP より抜粋

8

日本初の開業ナースが在宅看護の道を拓く

追い求める看護の神髄―メッセンジャーナースを育てる
新型コロナウイルス感染症との共生に向けて「SNS 上で根拠のない悪口を投稿すると、名誉棄損

偏見・差別が露わになってきたものであるから、とたりすることがあります」とされているのですが、な偏見などとの長い戦いの歴史を経てきたもので考えられます。実は、法と人権の問題は、このよう罪や侮辱罪に問われたり、高額の慰謝料を請求されす。一例を挙げれば、フランス革命のスローガンで国民一般には十分周知されていないので、悪意のあある「自由、平等、博愛」というものも、それまでる誹謗中傷が後を絶たないことになっているので十分に実現されていなかったからこそ、掲げられたす。とくに、ネットに関連するものは新しい事象でのです。「歴史は繰り返す」といいますが、昨今は、すから、幼少時からの教育が大事だと思います。ま世界でも、近代社会が勝ち取ってきた理想が後退した、成人に関しては、広報と教育が重要であるのはているように見える場面が増加しているようです。

勿論ですが、それでも十分な効果を生み出すことがその動きを新型コロナが加速しているとしたら、そできないときには、特に悪質な誹謗中傷に対して、

れこそ、これを機会に、じっくりと我々の将来に考躊躇なく厳罰に処すことも必要なのではないでしょえを巡らせるべきではないでしょうか。

うか。もっとも、これについても、刑罰についての継続的で詳細な検討が必要であることは変わりませ
ん。

参考文献

7

一般財団法人アジア・パシフィック・イニシアティブ「新型コロナ対応・民間臨時調査会 調査・検証報告書」（2020 年、デスカヴァー・
トゥエンティワン）川本哲郎「新型インフルエンザ特措法と自治体」月刊自治研 2020 年 9
月号 51 頁、「感染症と法」同志社法学 72 巻 4 号（2020 年）469 頁、「新型インフルエンザに対する大学の取り組み」産大法学 42 巻 1 号（2008 年）1 頁、「新型インフルエンザと法政策」産大法学 44 巻 1 号（2010 年）1 頁、本誌 18 号（2015 年）1 頁、28 号（2020 年）2 頁。

おわりに

これまでの検討を通じて明らかになったことは以下の通りです。①法制度の整備が必要であり、その際には、強制力を持たせるための罰則の検討が不可欠である。②教育や労働については、リモート（遠PROFILE隔）によるものの占める割合を考えて、将来の設計を行うべきである。③ワクチンの優先順位の決定に同志社大学法学部法学研究科 元教授

当たっては、適正な手続きに従って、公明正大かつ川本哲郎とです。法の立場から言えば、法とは紛争解決の手1950 年京都市生まれ。
中央大学卒業後、同志社大学大学院法学研究科入学。
京都学園大学、京都産業大学勤務を経て 2012 年同志社大学
法学部法学研究科教授に着任。
2020 年 3 月退職。交通犯罪、精神障害者犯罪、犯罪被害者支援に注力。また感染症と人権の問題についての第一人者として活躍。著書「交通犯罪対策の研究」「精神医療と犯罪者処遇」など多数。京都府と京都市の感染症診査協議会委員。

ル）を解決するための物差し（ルール）を提供する

新版

面したときには、人間の本性が現れます。自動車交

本書は、著者の 40 年以上に亘る交通犯罪研究を一書に纏めたものです。交通犯罪者の処遇が中心のテーマですが、飲酒運転（アルコール使用障害）や認知症、あおり運転などの運転者の適性の問題に取り組んでいることと、交通犯罪被害者の問題にも視野を広げていることが本書の特徴です。看護関係の方にも関心をもっていただくことを願っています。（著者より）妥当な案が提示されるべきである。④不当な誹謗・中傷を抑止するための方策を早急に考案する必要がある。これらは、新型コロナの対策に限ったことではなく、普段の社会生活において実現されるべきこ段であると言われますが、社会の揉め事（トラブものです。今回のような緊急かつ未曾有の事象に直交通犯罪対策の研究
川本通において、あおり運転が問題となり、法改正も行われましたが、あおり運転自体は以前から存在していたもので、主にドライブレコーダーの普及により実態が明らかとなって問題化したものです。今回の新型コロナについては、誹謗・中傷や自粛警察な

出版社：成文堂
発売日：2020 年 10 月 7 日
単行本：298 ページ／ 6,600 円（税込）

後を絶たないのは、元来人間に備わっている嫌悪・こちらの書籍をプレゼント（詳細 21 頁）

ど、公には全ての人が否定しているにもかかわらず

9

哲郎 著

オンライン授業における注意点―コロナ禍で加速する ICT 活用サポートのために―

仁邦法律事務所
弁護士

2020 年は，新型コロナウイルス感染症が全世界

墨岡亮

著作権に関する問題

的に猛威をふるい，これまでの生活から「新しい生活様式」への変化が求められる年となりました。そして，学校を始めとした教育現場でも，これまでとオンライン授業で法的にもっとも問題となりえるは変わった授業方式が求められています。

のが，著作権との関係です。オンライン授業では，

情報通信技術）を活用した新しい授業様式の 1 つるなどして学生の端末に表示させることがあります

ICT（Information and Communication Technology

教職員が資料を作成し，これを画面共有して表示すがオンライン授業で，新型コロナウイルス感染症にが，こうしたことは資料を複製したり，公衆送信しよる自粛要請等を受けて，多くの教育機関でオンラたり，公に伝達したりしたものとして評価されま

イン授業を実施するようになりました。

す。そのため，教職員が作成した資料に他人の著作

試行錯誤をしながら，オンライン授業を実施して物が含まれていた場合には，著作権の侵害になるこいる教育機関も多くなっていますが，その有効性をとがあります。

実感されている方も多いのではないでしょうか。

そこで，以下では，まず，著作権の概要をみて，このオンライン授業ですが，便利な反面，色々とその上で，基本的な考え方を見てみましょう。

注意する点があります。技術的な注意点（セキュリ

ティ対策等），有効に（学生の集中力を維持させな

1 著作権の概要

がら）授業を行うためのテクニックなど多くの課題（1）著作権とはがあります。

著作権法では「著作者は，次条第 1 項，第 19

今回は，法的な観点から，

条第 1 項及び第 20 条第 1 項に規定する権利（以②個人情報との関係

第 28 条までに規定する権利（以下「著作権」と①著作権との関係

下「著作者人格権」という）並びに第 21 条からを中心に注意点をみていきます。

いう）を享有する。」として，「著作権＝著作者のもつ権利の総体」としています。では，著作者と10日本初の開業ナースが在宅看護の道を拓く
オンライン授業における注意点
追い求める看護の神髄―メッセンジャーナースを育てる―コロナ禍で加速する ICT 活用サポートのために―は誰かというと，「著作物を創作する人」です。

図1

つまり，「著作物を創作した人がもっている権利」が「著作権」です。

著作物の例① 小説，脚本，論文，講演その他の言語の著作物② 音楽の著作物（2）こんなものも著作物③ 舞踊又は無言劇の著作物

このように，法律上「著作物」から定義が派生④ 絵画，版画，彫刻その他の美術の著作物しており，創作されたものが「著作物」か否かが⑤ 建築の著作物

大切です。

⑥ 地図又は学術的な性質を有する図面，図表，
模型その他の図形の著作物

そして，著作物とは「思想又は感情を創作的に表現したもので，文芸，学術，美術又は音楽の範⑦ 映画の著作物

囲に属するもの」です。法が例示としてあげてい⑧ 写真の著作物

るのは， 図 1 のとおりです。地図や図面，写真⑨ プログラムの著作物なども著作物となったり，意外なものが著作物であったり，著作物か否かの判断が難しいこともあったりします。たとえば，ハローページ（50

図2

著作権の種類

音別電話帳）は非著作物なのですが，タウンページ（職業別電話帳）は職業別に分類をしている点

著作者人格権に創作性があるため著作物になります。

また，著作物は「表現したもの」ですので，「アイデア自体」は著作物ではありません。最近

著作権では，「鬼滅の刃」が流行しており二次創作も活発に行われていますが，「キャラクター」それ自（広義）

体は著作物ではないのです。つまり，「竹をくわえた，麻の葉模様の桃色の着物を着ている，鬼に著作財産権なった女の子」という属性のキャラクターそのも（狭義の著作権）のは，著作物ではありません。しかし，「鬼滅の刃」は漫画やアニメですので，「竈門禰豆子」というキャラクターが絵に描かれたそのものは「表め，この絵に描かれたキャラクターを無断で複製したり，改変したりした場合には著作権侵害となり得ます。

厳密にいうと，広義の「著作権」には著作者人

格権と著作財産権があります。著作者人格権は，著作者の人格権に基づいた権利です。著作物を公（3）著作権の内容表するかどうかか（公表権），公表する場合に氏著作権は何もしなくても発生します

名を表示するかしないか，する場合にペンネーム

著作権は著作物が創作されると，それだけで直にするかどうかを決める権利（氏名表示権），さ

ちに権利が発生します。一切の手続きは不要でらに著作物を無断で改変されない権利（同一性保す。小学生が図工の時間に描いた絵であろうと，持権）をいいます。

著作物であれば当然に著作権が発生するのです。
イ

複製権
上演権・演奏権
上映権
公衆送信権
公の伝達権
口述権
展示権
譲渡権
貸与権
頒布権
二次的著作物の創作権
二次的著作物の利用権現されたもの」として著作物になります。そのた

ア

公表権
氏名表示権
同一性保持権

著作財産権は，著作者の経済的な利益を守るための権利で，非常にたくさんの種類があります。

著作権の種類は様々です（ 図 2 なお，その他

著作財産権を，単に著作権ということもありますに著作隣接権もありますが本稿では割愛します）。

11

（狭義の著作権）。注意が必要なのは，この「○○②引用れない権利」という意味です（このような意味の作物を引用する場合には，許諾は不要です。ただ

講義資料等を作成するのに極めて重要です。著権」というのは，「著作物を他人に無断で○○さし，以下の条件が必須ですので，十分に気を付け権利を「専有権」といいます）。

る必要があります。

典型的な複製権（無断でコピーされない権利）だけではなく，時代の変化とともに，公衆送信権【条（ファイルのアップロード）などについても権利⚫引用方法が「公正な慣行」に合致すること（引⚫すでに公表されている著作物であること（インターネット上での送信）や送信可能化権

用の必然性や引用部分の明確化など）性が認められるようになりました。

⚫報道，批評，研究その他の引用の目的上「正当な範囲内」であること（主従関係など）（4）著作物の利用の仕方⚫出所の明示をすること

著作財産権は，著作物を無断で利用されない，

ア件】という権利ですので，他人が著作物を利用する場
合には，著作者の許諾（承諾）が必要です。

③非営利，無償の上演・演奏・上映・口述った場合には，原則として著作財産権の権利者か要です。ただし，お金をとってしまうのはだめで

文化祭での上演や演奏を行う場合には許諾が不

何か他の人が描いた絵を教材に使いたい，といす。また，複製やネット配信などは例外にあたり

ら許諾を得なければならないことになります。

ませんので，文化祭で上演していた様子を配信したり，録画した DVD を複製したりすることには例外もたくさんあるイ

許諾が必要です。

他方で，ありとあらゆる著作物について，その利用の全てにおいて権利者の許諾を要求すると，【条て，文芸，学術，美術又は音楽などの発展に支障⚫営利を目的としていないこと件】

著作物の利用が妨げられることとなり，かえっ⚫すでに公表されている著作物であることが生じます。

⚫聴衆・観客から料金等を受けないこと⚫出演者等に報酬が支払われないこと

そこで，一定の利用方法については，権利者の⚫出所の明示をすること（慣行があるとき）許諾がなくても行うことができるという例外規定
が数多く定められています。以下，代表的な例を見てみましょう。

④教育機関での複製・公衆送信（著作権法 35 条）①私的使用のための「複製」する場合や，授業で使われている教材を他の会場

で著作物をダウンロードして私的に読む，などの諾が不要です。

教師等や学生が教材作成などを行うために複製に同時中継のために送信したりする場合には，許テレビを録画して自宅で見る，インターネット

本年 4 月 28 日に改正法施行日が前倒しされ，

行為です。
【条

スタジオ型・オンデマンド型でも対応可能なよう件】になりました。

⚫家庭内など限られた範囲で仕事以外の目的に使用すること⚫使用する本人が複製すること（頼むことは可）⚫コピーガードを解除しての複製ではないこと

2 ICT を活用した授業での著作権法上の問題点

がら，ダウンロードしたものではないことた授業について，著作権法上の問題点・注意点をみ⚫著作権を侵害したインターネット配信と知りな

以上のような著作権制度を前提に，ICT を活用し⚫映画館で上映中の映画ではないこと などてみましょう。

12日本初の開業ナースが在宅看護の道を拓く
オンライン授業における注意点
追い求める看護の神髄―メッセンジャーナースを育てる―コロナ禍で加速する ICT 活用サポートのために―（1）ICT 活用と授業形態

図3

一言でオンライン授業といっても，授業形態には

著作権法第 35 条（学校その他の教育機関における複製等）

いくつかあります。対面授業のほかに著作権法上予1定しているのは，以下の 3 つです。

①サテライト型授業：対面授業がある中で，別会学校その他の教育機関（営利を目的として設置されているものを除く。）において教育を担任する者及び授業を受ける者は，その授業の過程における利用場にもライブ配信に供することを目的とする場合には，その必要と認②スタジオ型授業：対面授業はないが，スタジオ

められる限度において，公表された著作物を複製し，での授業を学生にライブ配信

若しくは公衆送信（自動公衆送信の場合にあつては，③オンデマンド型授業：対面授業もなく，スタジ

送信可能化を含む。以下この条において同じ。
）をオで撮影した授業動画をアップロードし，学生行い，又は公表された著作物であつて公衆送信されは好きなときに視聴するるものを受信装置を用いて公に伝達することができこうした授業形態は，講義資料を作成する際に，る。ただし，当該著作物の種類及び用途並びに当該なり複製権が問題となるだけではなく，インターネに照らし著作権者の利益を不当に害することとなる

複製の部数及び当該複製，公衆送信又は伝達の態様

他人の著作物を利用した場合に，紙媒体のものと異ットを通じたライブ配信＝公衆送信，アップロード

2＝送信可能化，といった権利の侵害性が問題となります。

3（2）改正著作権法 35 条の内容
ア

実際の条文は図 3 のとおりです。

場合は，この限りでない。

前項の規定により公衆送信を行う場合には，同項の教育機関を設置する者は，相当な額の補償金を著作権者に支払わなければならない。

前項の規定は，公表された著作物について，第 1 項の教育機関における授業の過程において，当該授業を直接受ける者に対して当該著作物をその原作品若分かりやすくいうと，1 項は「学校その他の教

しくは複製物を提供し，若しくは提示して利用する

育機関の教職員や学生は，授業の過程での利用を場合又は当該著作物を第 38 条第 1 項の規定により目的として必要な限度で，公表された著作物を，上演し，演奏し，上映し，若しくは口述して利用すアップロード，ライブ配信，をすることができま所において当該授業を同時に受ける者に対して公衆る場合において，当該授業が行われる場所以外の場

許諾なしに，複製，インターネット等での配信，送信を行うときには，適用しない。

す。ただし，節度をもって下さい。」という内容です。また，2 項及び 3 項は，スタジオ型授業及合には，公衆送信・送信可能化にあたっては著作

びオンデマンド型授業については，「著作権者に権者に補償金を支払う必要があります。

許諾はいらないけれど補償金は支払って下さい。」というものです（対面授業及びサテライト型授業については，補償金も不要です）。

この著作権法 35 条ですが，もともとは，対面

イ

授業及びサテライト型授業での利用目的に限って

例えば，オンライン授業にあたって，他人の著著作物の無許諾での公衆送信・送信可能化が認め

作物を教材として複数の学生にメールで一斉送信られていました。しかし，平成 30 年の改正によするような場合，公衆送信権が問題となり，本来り，スタジオ型・オンデマンド型でも無許諾でのであれば著作者からの許諾が必要となります。ま利用ができるようになり，かつ，これらスタジオ

た，他人の著作物をオンデマンドとしてサーバー型・オンデマンド型の場合には，無許諾での公衆にアップロードすることは，送信可能化権が問題

送信・送信可能化にあたっては補償金の支払いがとなります。しかし，著作権法 35 条により，授義務付けられるようになりました。

業の過程での利用を目的として必要な限度で，著そのような改正がなされたタイミングで，新型作権者の許諾なしに行うことができます。ただコロナウイルス感染症にともない遠隔授業等のニし，対面授業及びサテライト型授業以外の授業形ーズが激増しました。そこで，改正著作権法 35

式（スタジオ型授業，オンデマンド型授業）の場

13条は，令和 2 年 4 月 28 日より前倒しに施行され等も含まれますし，教育センター，教職員研修セ

オ型・オンデマンド型授業での利用目的で公衆送ます。

ンターが行う教員に対する教育活動なども含まれました。また，令和 2 年度に限っては，スタジ

しかし，あくまでも教育活動としての「授業」

信・送信可能化を行っても，補償金の支払いは不の過程でなければなりませんので，学校説明会や

要となりました。

オープンキャンパスでの模擬授業は該当しません。また，教職員会議や，大学での FD・SD とし

このように，令和 2 年度は，補償金の支払いウて実施される教職員を対象としたセミナーや情報も許諾もなく利用できることとなったのですが，提供も非該当となり，さらには（初等中等教育とこの新制度を利用する教育機関の設置者は，事前異なり）「高等教育」での課外活動も非該当です。

に（事前が難しい場合 は利用開始後速やかに）保護者会や PTA 主催の親子向け講座なども非該

一般社団法人授業目的公衆送信補償金等管理協会

当です。

に対してその教育機関名の届出を行う必要があり

このように，「授業」か否かは，一見分かりにますので，注意が必要です。

もちろん，来年度からは，スタジオ型・オンデ

くいことがありますので，十分に注意が必要で

衆送信・送信可能化するにあたっては，補償金のなお，授業そのものではなくその「過程」も含す。

マンド型授業で利用する目的で他人の著作物を公支払いが必要です（逆に，単なる複製の場合や，まれますので，履修者（学生）が予習・復習する

償金の金額は現在，授業目的公衆送信補償金等管その他，履修者が送信された著作物を複製したこともこの第 35 条に該当することになります。

サテライト型は補償金の支払いも不要です）。補り，授業用資料を作成するための準備段階や授業

理協会が文化庁に申請を行っており，令和 3 年 4後の事後検討のため教員等が複製をしたり，教員

月までに速やかに定められる予定です。

や履修者が自らの記録として保存しておくために複製することなども，やはり，授業の過程におけ（3）著作権法第 35 条の運用指針

る複製として，著作権法 35 条に該当することとこの改正著作権法 35 条が適用されるためには，なります。

①授業の過程での利用を目的とすること，②必要と認められる限度であること，③著作権者の利益を不当に侵害しないこと，の条件が必要です。

必要と認められる限度かイ

これらがどのような場合なのかは，著作物の教育

基本的に，利用できるのは授業に必要な部分・利用に関する関係者フォーラムが作成した，「改正部数に限られます。

詳細は運用指針を確認していただくとして，以下で室での講義をはじめ，クラスの枠を超えて行われ

例えば，クラス単位や授業単位（大学の大講義

著作権法第 35 条運用指針」 が参考になります。
1）

る授業においては，当該授業の受講者数）までのはポイントに触れておきます。

利用が許容され，授業単位を超えて学生全員に配布するなどの行為もできません。

授業の過程であることア

授業とは，「学校その他の教育機関の責任において，その管理下で教育を担任する者が学習者に著作権者の利益を不当に害することとなる場合

ウ

対して実施する教育活動」を指すとされていま

上記の，必要と認められる限度かという点と重す。

なりますが，現実に市販物の売れ行きが低下した

ろん，「初等中等教育」での特別活動（学級活動・りするのかどうかという，実質的な判断です。

り，将来における著作物の潜在的販路を阻害した

具体的には，講義，実習，演習，ゼミ等はもち

例えば，問題集一冊をまるまる複製して配るな

ホームルーム活動，クラブ活動，児童・生徒会活

ど，不要に著作物の「全部」を利用することはで

動，学校行事，その他）や部活動，課外補習授業

14日本初の開業ナースが在宅看護の道を拓く
オンライン授業における注意点
追い求める看護の神髄―メッセンジャーナースを育てる―コロナ禍で加速する ICT 活用サポートのために―に，これらに該当しない場合には，著作権者の個別きません。複数回の授業に出席すれば，結局，問の許諾が必要になります。

題集一冊が完成することになるような場合も同様です。

要するに「これ，授業でもらったから買わなく4 講師の著作権についても注意ていいよね !」とならないようにする必要があり

なお，以上は，各講師・教員がオンライン授業をます。

行う際の著作権について述べました。他方で，オンライン授業そのもの及び作成した資料も，講師・教員の著作物となります（ただし，教員の場合には職3 実際の判断の仕方

務著作として学校が著作権者となることもありま

ICT を活用した授業では，「ただ話をするだけ」

す）。そのため，こうした講師・教員の著作権の保というよりも，各種の資料を複製や配信といった行

護についても蔑ろにすることはできません。

為が介在することが多く，他人の著作物を利用する学校としては，講師・教員に対して，オンライン

ことが多くなります。

こうした著作物の利用にあたっては，以上のよう授業について録音・録画する場合には，事前に許諾要があります。その際に，簡単に判断ができるよて，「授業の録音・録画が著作権侵害に該当するこを得ておく必要があります。また，学生等に対しな著作権法の規定に抵触しないように気を付ける必とがあるため禁止」することが必要となります。そう，判断の仕方を 図 4 に記載しました。まず，他の他，安易に複製や共有できないよう技術的措置を人の著作物かどうかを検討しますが，他人の著作物とることも検討に値します。

である場合には，①包括的許諾がある（いわゆる著

作権フリーと明記されたイラストや，「CC：クリエ
イティブ・コモンズ・ライセンス」として事前の許諾及びその条件が明示されているもの等），②引用

個人情報保護法の問題に該当する（その際には引用の方法を守る必要があります），③著作権法第 35 条に該当する，のいず

れかにあたれば，個別の許諾なく利用可能です。逆
図4

以上のような著作権以外の問題以外でも，いくつか注意が必要な点があります。以下では，個人情報や肖像権の観点からの注意点を触れておきます。

著作権物利用の判断方法
他人の「著作物」ですか？

以下のいずれかに該当する？
著作権者の包括的な許諾がある
はいweb 会議ツールを用いてスタジオ型授業を行う

許諾なく利用可能はい「引用」に該当する

1 学生の個人情報保護

いいえ

場合などでは，各学生の顔と名前が表示されます。
少人数の授業であればさほど問題にならないことも多いですが，特に大学などの大人数の場合には，学生の顔写真を保存して悪用するなどのトラブルを避けるために顔の表示を避ける・名前の表示は学籍番号等にする，といったことも検討に値します。

顔の表示を避けることは，双方向の授業が困難に

35 条の要件を満たす？

なるというデメリットがあります。通常は，授業規
模が小さければ学生相互の顔も分かりますし，受講いいえ

者の確認も容易ですのでトラブルが生じにくく（悪用されにくい），双方向の授業の必要性も高いと考権利者から許諾をとりましょう

えられます。逆に授業規模が大きいと，こうしたトラブルのリスクが高まり，かつ双方向の授業の必要

15

グ URL を SNS で学生同士が共有するなどして，外性が低下するといった関係にあります。授業自体を部に漏洩する事例が散見されています。

一般公開する場合などの事情を除いて，授業規模にこのような事態が判明した場合，当然，無関係の応じて対応を検討するとよいでしょう。

者が参加することが可能となってしまいますので，そのまま授業を行うことはできません。直ちに新た

2 個人情報の映り込みなミーティング ID 及びパスワードを作成した上で，オンライン授業では，セキュリティ対策は前提と速やかに学生に配信する必要があります。

なりますが，運用上も，個人情報の映り込みに注意

web 会議ツールを用いる場合には，ミーティンが必要です。

特に，①背景や資料に個人情報が映り込む，②画

グ ID 及びパスワードや会議 URL などは絶対に SNS

ンライン授業の場合，特にオンデマンド授業では，ておく必要があります。また，それでも起きてしま

で投稿・共有することがないよう，学則等で周知し面共有で個人情報が映り込む，ことがあります。オ

うことはありますので，そのような場合の対応につ該当部分を繰り返し再生したり，画像として保存しいて（授業実施の可否や連絡方法等）も，予め利用たりすることが可能なために，通常の対面授業であ

規程等で対策を練っておくとよいでしょう。

れば「さらりと流せた」ことでも，大きな問題になることがあります。また，画面共有を行う場合，講以上，ICT（Information and Communication

師・教員の手元の資料（たとえば，学生情報が記載されているファイルなど）が誤って画面共有されてTechnology 情報通信技術）を活用したオンライ洩が生じることがあります。

通信技術の進歩により，授業形態の選択肢が広がる

ン授業についての注意点を述べていきました。情報しまうことがあり，こうしたことから個人情報の漏ことは好ましいことと考えられます。昨今の情勢をオンライン授業を行うに際して用いる機材では，踏まえても，オンライン授業の拡充を図ることは不こうした個人情報が極力含まれないものとすること可欠であると感じています。その際には，技術的ななどの対策をしておくことが望まれます。

観点や法的な観点からの注意や課題を踏まえて，制度設計をしていただければと考えています。

3 教員の肖像権

さらには，こうしたオンライン授業では，教員は「顔出し」していることが多いでしょう。授業の際参考文献されこれを公表されない人格的利益があると考えら

1）著作物の教育利用に関する関係者フォーラム 2020.4.16「改正著作権法第 35 条運用指針（令和 2（2020）年度版）」
2）最高裁判所平成 17 年 11 月 10 日判決 等の容姿については，みだりに自己の容ぼう等を撮影れており 2）（一般的に「肖像権」として捉えられることが多いです）このような観点からも，学生等に対して，「授業の録音・録画は禁止」といった措置を検討することが必要となります。

PROFILE【SNS との関係】
その他，ICT を用いた授業を行う場合には，学生

仁邦法律事務所

ID 及びパスワードを入力してオンデマンド形式で弁護士・医学博士

墨岡亮

平成 14 年 3 月 慶応義塾大学法学部卒業
平成 16 年 11 月 司法試験合格
平成 18 年 10 月 弁護士登録・仁邦法律事務所勤務
平成 23 年 3 月 順天堂大学大学院医学研究科卒業
教職 順天堂大学・東海大学医療技術短期大学・東京都立広尾看護専門学校・東京都立青梅看護専門学校等の非常勤講師
著書 新版「看護師の注意義務と法的責任」、「SNS における個人情報等取り扱いガイドブックⅡ」、「医療事故への対応 法的責任」など多数動画を見たり，web 会議ツールを用いてミーティ

ング ID 及びパスワードを入力（あるいはミーティ
ング URL からアクセス）して授業を受ける，などの方法を行う場合が多いと思います。

特に，後者のような web 会議ツールを用いる場

合，ミーティング ID 及びパスワードやミーティン

16

日本初の開業ナースが在宅看護の道を拓く

追い求める看護の神髄―メッセンジャーナースを育てる

新型コロナウイルス（COVID-19）が看護職養成校に与えた影響を俯瞰して
東京警察病院看護専門学校 副校長
東京都看護系学校連絡協議会 会長

片野裕美

東京警察病院看護専門学校 非常勤講師
日本看護学校協議会 研究顧問
看護学博士

奥田

三奈

1．はじめに

表1

調査期間

2020 年 11 月 16 日〜 12 月 7 日。

日本国内で最初に新型コロナウイルス（COVID-19）

調査対象

2020 年 10 月現在の日本看護学校協議会共済会の「Will」加入の看護職養成校（1,017 校）。

年余り経過しました。過去 1 年を振り返ってみま

回者

該当校に在職する看護関連の学科・課程等の状況を把握する教員等。

法

郵送・留置式の無記名アンケート調査。

感染予防対策の強化のみならず、教育方法に大きな回収数・回収率

731 部、71.9 %。

回答校の

大学

感染患者が報告された 2020 年 1 月 16 日 1）から 1

方

すと、このウイルスは、我が国の看護職養成校に、変革を迫ったことに気付かされます。

調査概要

答

学校種別

この度、実施したアンケート調査「看護職養成校の新型コロナウイルス感染拡大への対応に関する調査〜臨地実習と ICT 関連授業の扱いを中心に〜」（調査概要：表 1 参照）では、教育活動の遅延状況、授業（講義・演習・実習）における ICT の活用実態、教育内容・方法の変更、臨地実習に関連する諸

短期大学

125 校

17.1%

9校

1.2%

専門学校・専修学校

451 校

61.7%

高等学校 5 年一貫

49 校

6.7%

高等学校衛生看護科

9校

1.2%

准看護師養成校

40 校

5.5%

その他

47 校

6.4%

無回答

1校

0.1%

問題、学生と教員の新型コロナウイルス感染およびと考えます。

一連の変化だけでなく、看護学生が社会から向けらす。問題共有から種々の提議へ繋げる機会となるよ

今回、一部ではありますが、集計結果を紹介しま検査等の状況が、鮮明になりました。また、これら

うに願っております。

れた視線に伴う体験や感情を推察できる内容、就職活動への影響等々、新型コロナウイルス感染拡大が看護学生にもたらした厳しい現状を浮き彫りにしま

2．新型コロナウイルス感染拡大による授業の停滞状況した。この調査が、全体像を描き出したことにより、with コロナ時代の看護教育を、“弱みへの悲嘆”
ではなく“強化への期待”を持って進化させるため

2-1．入学シーズンにご活用いただける資料としての意味も付与された

晴れて新入生を向かえる時期と重なる４月７日、17

東京、神奈川、埼玉、千葉、大阪、兵庫、福岡の７季を含む長期休暇を短縮させて授業を行う（新入生の対象が全国へ拡大されました。これを受け、全国を目指し調整していることがわかりました。

47.2％・最終学年 43.9％）ことで“年度内の消化”

都府県に緊急事態宣言が出され、4 月 16 日にはそ

しかし、こういった調整も、より厳しい第 3 波の看護職養成校が、休校等の措置、入学式の検討、外部講師への協力要請と並行して、感染予防に必要と２度目の緊急事態宣言（2021 年 1 月 7 日発令）の確認や他校の対処等の情報収集を行うという、非実技試験等の実施が困難となり、看護学生の不安の影響で、年明け以降には、授業、とりわけ演習やな物品購入・配置、未知なるウイルスに関する知見

感・焦燥感がより強まることが懸念されています。

常に慌ただしい期間でした。

特に医療崩壊が現実化する中で、看護学生の臨地実

今回の調査により、入学式を予定通り４月に実施

習の制限や中止による影響は今後一層、強まることした看護職養成校は全体の 71.3％、予定を遅らせでしょう。

て 5 〜 9 月に実施が 8.4％、約 20％の看護職養成

我が国より早い時期に新型コロナウイルスの感染

校では未実施であることがわかりました。多くは、保護者や在校生が参列しない、新入生のみの小規模爆発を経験しているイギリス、フランス等の看護職も中止となり、新入生同士が顔を合わせて交流する

護学生が動員されています。新型コロナウイルスと養成校では、医療機関のマンパワーを補うために看開催であり、従来の新入生歓迎会やサークル活動等

対峙する最前線の現場で、看護学生らは、困惑・疲

機会が減りました。本来であれば希望に胸を膨らま弊し、ジレンマを抱えているそうです。これは、他せる入学シーズンですが、今年度については喜びな国に限った問題ではありません。我が国の看護学生がらも一抹の不安を感じる学生もいたことでしょが、安全な学習環境に身を置き、安心して学ぶことう。

ができるよう、より良い策を講じるために知恵を絞る必要があります。

2-2．講義、看護技術演習、臨地実習の開始遅延状況
新入生を含む在校生の授業については、講義・看2-3．臨地実習受け入れに関する状況
看護学生にとって重要な学びの場である臨地実習

護技術演習（以下、演習とする）・臨地実習のいずれも、開始遅れや中断を余儀なくされた時期があり

は、とりわけ大きな影響を受けました。地域による「講義」の開始延期は約 60％で、「演習」や「臨受け入れ不可』を経験していることがわかりました

差はあるものの、看護職養成校の 96.6％で、『実習ました（表 2 参照）。

地実習」については 70％以上で開始が延期されま（図１参照）。受け入れ不可が発生した領域は、割合ていない看護職養成校が 3.3 %（24 校）あること（63.2％）、成人（62.5％）、在宅（60.9％）、精神を ス ラ イ ド さ せ 日 々 の 時 間 割 を 増 や し（1 年 生でした。“老年”が一番多かった背景には、重症化した。更に、12 月に至っても臨地実習を開始できが高い順に老年（70.1％）、小児（68.3％）、母性も明らかになりました。講義や演習の遅れは、予定（59.3％）、基礎（46.9％）、看護の統合（28.3％）

20.5％・最終学年 15.9％、※数値はその調整方法

リスクの高さが考えられます。一方、少なかったのい（新入生 16.0％・最終学年 12.5％）、連休や夏る時期は、感染状況がやや落ち着いていた（“Goを実施した看護職養成校の割合）、土曜に授業を行

表2

は“看護の統合”ですが、この領域の実習が行われ講義、看護技術演習、臨地実習の開始遅延
講義

看護技術演習

臨地実習

1．例年通り開始した。

38.7%

20.2%

24.1%

2．例年より遅れて開始した。

59.5%

77.4%

71.1%

3．開始できていない。

0.3%

0.5%

3.3%

無回答

1.5%

1.8%

1.5%

18

日本初の開業ナースが在宅看護の道を拓く
新型コロナウイルス（COVID-19）が看護職養成校に与えた影響を俯瞰して追い求める看護の神髄―メッセンジャーナースを育てる

To トラベル”の展開期間）時期と重なることも関

図1

係するでしょう。

実習施設から受け入れ不可の連絡を受けたことはありましたか。

臨地実習には、感染の状況が強く反映されることが、明確となりましたが、これは、感染状況の影響を最小限に留めるよう検討が必要なことを示してい

なかった
3.0%

ます。

無回答
0.5％

あった
96.4%

3．非対面（遠隔・リモート）（以下、
非対面と表記）授業の実施状況（2020 年度 11・12 月データ）
3-1．非対面方式の授業の実施状況
全体傾向ですが、回答時点で、講義、演習、臨地

3-3．臨地実習に関する状況
現状、非対面方式の臨地実習に関するコンセンサ

実習のいずれかに非対面方式を導入しているのは全

スはありませんので、非対面方式の臨地実習の実施

体の 64.6％、導入準備中が 16.3％、未導入が 16.4％、状況をアンケートで問うことができませんでした。

無回答 2.7％でした。

そこで、関連するいくつかのデータを表 3 で紹介します（表 3 参照）。

3-2．非対面方式の講義・演習の実施状況

看護学生が「臨地に滞在した時間」、「看護の対象

非対面方式の講義を実施している看護職養成校は全体の 72.8％、非実施が 25.6％、無回答 1.6％でと対面した時間」、「対象へ看護技術を実施した回

体の 25.3％、非実施が 73.6％、無回答 1.1％でしで減ってしまったことがわかります（表３の太文

数」のどれを取り上げても、9 割弱の看護職養成校

した。非対面方式の「演習」を実施しているのは全字）。その減少分の代替（工夫）として、全体のた。現状、講義と演習では非対面方式の導入状況に差がある（約３：１）ことがわかりました。今後も91.2％が市販の視聴覚教材（動画等）を活用したることは確実であるため、演習目標へ近づけるため

教材掲載事例を 57.2％の看護職養成校が活用してり、教員が作成した事例を 77.9％が活用し、既存感染予防の観点から非対面での演習を余儀なくされいることがわかりました。市販のシミュレータの活の検討、非対面・対面、双方の組み合わせ方に工夫

用率も高く、70.4％の看護職養成校が活用していを図る必要性があります。

表 3：新型コロナウイルス感染拡大が臨地実習に与えた影響※回答日時点で、臨地実習が開始できている 696 校の回答を集計した表
例年より減少例年同様

実際に臨地に滞在した時間

9.5%

看護の対象と対面した時間

11.4%

実際に対象へ看護技術を実施
した回数

12.9%

30% 未満減少

30 〜 50%未満減少

50 〜 80%未満減少

80% 以上減少

100% 減少
（＝なし）

8.9%

0.1%

11.9%

0.3%

14.4%

1.4%

計 88.7％
28.7%

27.7%

23.3%

計 87.0％
25.6%

26.9%

22.3%

計 84.9％
25.7%

23.1%

19

20.3%

無回答

1.7%

1.7%

2.2%

ました。複数教材の組み合わせ活用が多い特徴が浮校に与えた影響を何点か紹介し、考察を加えながこれに関連し、シミュレータやモデル人形を購入した。しかしながら、非対面方式も万能ではありまら、授業に非対面方式を組み入れる重要性を論じま

かび上がり、教員の試行錯誤がうかがえます。

せん。メリットもあればデメリットもあります。今する予算立てについて困難があるという回答（自由回のアンケート回答に「学生―教員、学生同士の交記載）が少なからず寄せられており、小規模校の限流の少なさ」「臨地実習経験の少なさ」などから、られた予算では、設備投資など運営費に限界がある

看護学生の卒業後を心配する声が多くありました。

という問題点も浮き彫りになっています。

また、非対面方式が続くことにより、学生の孤立、臨地実習の学習を深める教育法として、29.5％

学習成果の格差が生じ、更に、今までは教員が対面の看護職養成校で実習施設職員の校内招聘を行ってで察していた学生個々の意欲や情緒の把握・支援のおり、13.9％の看護職養成校では実習施設職員の難しさなど「学習保障と安全保障」の間で揺れ、ジオンラインライブ招聘という新しいスタイルを取りレンマを生じている教員側の現実も見えてきていま入れていることがわかりました。非常に参考になるす。更に、感染拡大を最小限に抑えるための様々なところです。

制約のなかで過ごす看護学生たちの「頭と心を常に気にかけ寄り添う」という我々の役割が十分に果た3-4．臨地実習の今後せているのか、卒業までにやれることは何か…な

新型コロナウイルスの流行により、看護学生が実ど、自問し続ける１年でした。

際に臨地に足を踏み入れる「臨地実習」というリア

この調査報告が、新型コロナウイルスが作った多ルな体験の貴重性と教育効果を深く実感するところですが、今回のウイルス（COVID-19）が早期に終くの障壁を乗り越え、より良い方向へ進むための踏に確実な予防方法になるという希望的な見方が難し“転んでもただでは起きぬ！”と奮起し、近い未来

らなる感染拡大等も予想の範囲に収めて、非対面を上げられる流れにおいて、看護学生の人間性を温か

み台になればと考えております。予測の幅を広げ、息するとか、駆け足で開発したワクチンが近い将来に看護教育の多くの選択肢が研究・開発され、磨きい現実がある以上、むしろ、COVID-19 の変異、さく育む教育を置き忘れることのないように変革を進主とした臨地実習の教育的効果と学生満足度等を評めてまいりましょう。

価し、早急に実習目標達成に向けた方法論の再検討が望まれるところです。

最後に、このコロナ禍にありながら本調査にご協

今回の調査では、XR（Extended Reality：拡張現

力いただいた多くの看護職養成校の皆様に心より感実のこと、仮想現実 VR：Virtual Reality、拡張現実

謝申し上げます。

AR：Augmented Reality、複合現実 MR：Mixed Reality

等の技術の総称）を組み込んでいる看護職養成校は全体の 5％未満でした。この背景には、現況ではコ【参考サイト】

及率が低いことが影響していると思います。しか

1）厚生労働省 HP、新型コロナウイルスに関連した肺炎の患者の発生について（1 例目）、令和 2 年 1 月 16 日（木）、https://www.mhlw.go.jp/stf/newpage_08906.html、加え、シミュレータ、オンライン中継、XR 等をう【出典】

成や教材開発を進めることが、臨地実習による学生

一般社団法人日本看護学校協議会共済会、看護職養成校の新型コロナウイルス（COVID-19）感染拡大への対応に関する調査報告書～臨地
実習と ICT 関連授業の扱いを中心に～、2021 年 2 月発刊予定よりンテンツが限られていること、高額であること、普し、これからは、従来型の現地でのリアルな体験にまく組み合わせたバランスの良いハイブリットな編の学びの質の担保になると言えましょう。

4．おわりに※共済会事務局より
本アンケート調査にご協力くださいました学校様には、後日調査
報告書をご送付いたします。ご協力ありがとうございました。

新型コロナウイルス（COVID-19）が看護職養成

20

日本初の開業ナースが在宅看護の道を拓く

追い求める看護の神髄―メッセンジャーナースを育てる
共済会の活動新型コロナウイルス感染症拡大の影響もあり、年度

共済会の活動中の収量は困難な状況から引き続きサポートを継続
していきます。

一般社団法人日本看護学校協議会共済会
令和 3 年度定期総会の開催について

新型コロナウイルス感染症に関するアンケート調査を実施いたしました。
ご協力ありがとうございました。

昨年の令和 2 年度定期総会は 6 月 26 日に茨城県

水戸市の水戸プラザホテルにて開催の予定でした

が、新型コロナウイルス感染症の拡大による影響で、本紙にも一部掲載いたしましたが、日本看護学校

日本看護学校協議会共済会事務局の会議室での開催

協議会共済会の企画委員会を中心に「看護職養成校となり代議員の先生方には書面決議でご対応いただの新型コロナ（COVID-19 ）感染拡大への対応に関きました。ご協力ありがとうございました。

するアンケート～臨地実習と ICT 関連授業を中心

さて、本年の定期総会は昨年同様、茨城県水戸市に～」として、「Will」にご加入いただいている看護系の各養成校 1017 校に対しアンケート調査票の同ホテルでの開催を予定しております。

送付・回収させていただきました。代議員の先生方れたこともあり、今後感染拡大の状況にも左右され校での授業の遅れ、また学生の感染対策、臨地実習年でもあり、ぜひ開催できればと考えています。

しかし、大都市圏を中心に緊急事態宣言が発出さを、昨年 11 月 16 日から 12 月 7 日までの短期間にそうですが、東日本大震災から 10 年という節目のから新型コロナウイルス感染症拡大に伴い、看護学の困難など、全国規模で混乱していることがわかり

会議名：一般社団法人日本看護学校協議会共済会
令和 3 年度定期総会

ました。また、それに伴い設備のある学校では早々
日調査を急遽いたすこととしました。

場

時：令和 3 年 6 月 25 日（金）にオンライン授業など取り入れているということも伺い、そうした状況を把握できるようなアンケート

16：00 〜 18：00

所：茨城県水戸市「水戸プラザホテル」

年末に近く、なおかつ感染対策でお忙しいところ

731 部のご回答をいただくことができ、心から感謝

出前講演について申し上げます。ご協力いただきました各養成校様には、報告書がまとまりましたらご送付申し上げます。

新型コロナウイルス感染拡大の影響のより、中止・延期等ご要望に沿えないこともありご迷惑をおかけ

令和 3 年（2021 年）度実施用
研究助成事業についていたしました。今後は、ZOOM meeting 等を活用したオンラインでの出前講演も検討しています。事務
局までお問合せください。（☎︎ 03-5541-7112）

昨年 10 月に当会ホームページにて募集いたしま

した研究助成（研究サポート用）に関しましては、

川本哲郎先生の 「新版 交通犯罪対策の研究」
を 20 名様にプレゼント

応募がなかったため今年度の新規研究助成はいたしません。次年度も今年 9 月募集予定ですので、先生申し込み方法方からのご応募お待ちしております。（当会ホーム「from 共済会」ニュースで、取り上げてほしいテーマ、ご要望などと、氏名・送付先住所・所属施設名または勤務先病院を書き込み、下記メールアドレスにお送りください。
送付先アドレス：member@e-kango.net
一般社団法人日本看護学校協議会共済会
29 号プレゼント係（本年 5 月末まで有効）

ページでご確認ください。）

また、令和 2 年度の枠で現在、研究サポートを受けている京都中央保健大学校の新屋智子先生の「学校が主体的に学ぶ授業計画とは―ジグゾー学習法を導入した基礎看護技術の研究から―」については、

21

25

12

【図７】 COVIDO-19に感染された方の感染経路報告件数

50

40

30

件

数

件

25

数

4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月11月12月 1月 2月 3月

0

2020年

3

10

5

5

45

3（22）

4

3

【図９】 感染性胃腸炎月別推件数移比較

2

0

13

31

30

0
2

0

20

13

15

803
1000

31

1

1500

11

35

2019年

35

39

2018年

40

31 3

2000

1

9

4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月11月12月 1月 2月 3月
0

2 1
500

2019年

20

2020年
2500

3,088
2018年

3000

4

4

1

1

12

3500

1 4

【図８】 インフルエンザ月別推件数移比較

4

3
7
10

8
13
14
20

7
6
4

2
4
5

（ https://www.e-kango.net/safetynet/example/ ありますが、 月と 月にそれぞれ 件。 月に）１件の報告しかなく、線が立ち上がってきていま
performance/
ここでは、ホームページに掲載された以降の状
せん。 ～ 月は報告前ですから 件です。皆さ況を追加して評価してみたいと思います。
まご承知の通り、二つ以上のウイルスに同時感染
図８は、２０１８年 月 日から翌 月 日ますることは、インターフェロン（ウイルス干渉）で、 ２ ０ １ ９ 年 月 日 か ら 翌 ３ 月 日 ま で、による免疫の観点から稀であると言われています
２０２０年 月 日から本年 月 日までのインが、何といっても感染予防に係る生活様式がイン
フルエンザ感染症の報告状況であります。本来でフルエンザの流行を抑えているのが一番かと思わ
すとインフルエンザは秋口から始まり年末年始かれます。
ら 月までの間にピークを迎え、徐々に少なくな
一方、感染性胃腸炎は、点線（２０１８年度）、
破線（２０１９年度）、実線（２０２０年度）でり 月には終息というパターンを取ります。グラ
表記されているのはインフルエンザと同じです
フは年度ごとに区切られていますので多少奇異な（図 ）。例年、感染性胃腸炎はヒトと同じ夏休み
感じもしますが、点線（２０１８年度）は 月にがあるようで、秋から冬にかけてのピークはイン
３、０８８件のピークを迎え、翌年の破線（２０１９
フルエンザに似ていますが、年間通して発症がみ年度）の８０３件と同期しています。この８０３が流行の兆しを見せ始められます。グラフから一昨年、昨年は同じような件の時に丁度 COVID-19た時です。しかし、報道発表や専門家の意見の通傾向ですが今年は、かなり少ないようです。これの存在がインフルエンザの流行をの影響かもしれませんが定かではあり、も COVID-19
COVID-19
何らかの理由で抑えられていたようです。
りません。１～ 月は報告前ですから 件となっ今年に入り２０２０年 月以降、実線で示して
ています。
以上
5 1

報告件数

60

一つに上げられます。むしろ、感染経路を特定するのに追い付けないのが現状かもしれません。
最近では様々な研究者やスーパーコンピューターの解析でシミュレーションしつつあり、飛沫
感染、空気感染、接触感染などと言われていますが、「 ど こ で？」 に な る と、 ま だ ま だ 不 明 で あ る
ことに変わりはありません。
このように様々な療養背景の中で会員の皆さまはご苦労されているわけですが、未だ終息している わ け で は な く、 む し ろ 拡 大 し つ つ あ る 中 で、の更なる攻撃に対処していかなければ
COVID-19
成りません。まだまだ続く戦いに休む間がないのが現状です。

15

数70

２・コロナ渦の中でのインフルエンザと感染性胃腸炎の報告状況

件

70
80

9
10

5

宿泊療養日数32
1
0

家族 友人・知人 外出先… 勤務先 臨地
病院 実習先
不明
0

28
30

21
20

28

インフルエンザウイルスによる感染症の発症状
況は、既に一般社団法人日本看護学校協議会共済会のホームページにて紹介済みです。是非、ご一読頂ければ幸甚です。
【図６】 COVID-19 感染により自宅で療養した期間

【図３】 COVID-19 感染に対し療養を受けたり行った場所
4

宿泊施設療養から入院療養へ変わられた方
8月

36

9月

16

10 月

14

11 月

35

12 月

5

4

件 数

10

合、病院での入院待ちのため１～２日間自宅で過ごされた方が多く含まれています。実際に自宅で療養された期間は 週間～ 週間の方が多く 人前後おられ、長い方は ヶ月に及ぶ療養をされた方が若干名おられました。中には、全国の医療機
感染と激しい戦いを行っている
関 が COVID-19（ 月）頃に感染された会員の方の中には、１ヶ月以上ご自宅だけで療養された方が二人おられま
した。

2

件

10

1

11

12

13

9

宿泊療養日数

8

7

6

5

4

3

2

1

1

14

1

10

1

1

2

5

5

5

5

5

数

0

0

4

4

6

6

6

0

入院療養日数【図５】 COVID-19 感染により宿泊施設で療養した期間

1

8

⑷経路
感染経路は、やはり不明が最も多く、医療従事者といえども、感染経路がはっきりしないケースが多いようです（図７）。多くの感染症、取り分のように、新型ウイルスによる感染
け COVID-19症はその経路がなかなか特定できないのも特徴の

1

9

10

2（23）

4

9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
8
7
6
5
4
3
0

2
1
6
2

3
3
6 6

10

4

14

1

2

【図４】 COVID-19 感染により病院で療養した期間

7
5
6

数

次に療養場所（病院、宿泊施設、ご自宅）での療養期間をお示しいたします。
に感染され病院で療養された方の療
COVID-19
養期間です（図４）。グラフから 日前後が多いように見えますが、全体の ／ の方は 日以上入院され、中には、１ヶ月近くご入院された方が人、１ヶ月以上入院された方が 人おられ、平均が 日となっていました。長期にわたる闘病をされていたことが伺えます。
次に、宿泊施設を利用し療養された方の療養期間で、１週間前後の療養期間が中心で、平均 ・日となっていました。宿泊施設での最長療養日
数は 日でした（図５）。
ご自宅で療養された方の療養期間を（図 ）にお示しいたします。平均は ・ 日と病院や宿泊施設と比較し短期間になっていますが、多くの場
0 10 20 30 40 50 60 70 80

件

6

6
6

6
宿泊療養で治療された方

21

8
8

28
自宅療養だけで改善された方

1774
入院療養が必要だった方

2

11

17
自宅療養から入院療養へ移られた方

2

12
12
12

6 6
4
4

5

18

40
自宅療養から入院をせずに宿泊施設へ移動された方

2

7

入院療養から宿泊施設へ移動された方5

入院療養から自宅療養へ移られた方

泊施設療養をされた会員の方々が、どの程度の療
養 期 間 を 辿 っ た の か 表 に し て み ま し た（ 図 ３）。
この方々は報告の時点ではなく、既に感染見舞金のお支払いが完了されている皆様です。
罹患された方は様々な場所で療養を受けられました。一番多かったのが病院施設で、自宅待機から病院療養に切り替わった方を含めると半数以上の方が入院療養されたことになります。別途、自宅療養だけ、あるいは宿泊施設療養だけの方が／ 程度おられました。この方々も可能であれば入院加療が必要であったのかも知れませんが、病状の程度と諸事情により、自宅あるいは宿泊施設で療養せざるを得なかったものと思われます。
中には、自宅から宿泊施設へ、次に病院へ、また宿泊施設と忙しく移動せざるを得なかった方もおられました。

45

報告件数

自宅療養から宿泊施設療養を経て入院された方9月 10月 11月 12月
8月
7月
6月
5月
4月
3月

5
5
3
7月

0

192
計
合

10
5

15

6月

10

14
16
20

10

5

26
5月

25

35
36
35

26

40

4月

45

3

30

4

45
3月

50

事故月別推移 報告件数1

【表２・図 2】 COVID-19 月別報告件数

新型コロナウイルス感染症への対応状況
令和 2 年度（2020 年 4 月～ 2021 年 1 月現在）「Will」からの報告

VoL.29

利光（２０２０年 月～２０２１年 月現在）「 Will
令和 年度
」
からの報告

小沼

感染報告 
⑴都道府県別 COVID-19（感染見舞金請求報告ベース）に寄せられた報告は
共 済 会 と Will
１７４件（ 月 日現在）となっていま す（ 表 １）。現在の全国感染状況と
一 致 し、 東 京 都、 大 阪 府、 神 奈 川 県、千葉県、愛知県、福岡県、北海道と大都市圏を中心に広がりを見せています。
一目で分かり易いように日本地図（ 図 １） を 掲 げ て お き ま し た の で ご 覧下さい。

の着用」、「大声を出さない」と言われている語源の初期の頃でありました。
患者さんと初動で密接に接しなければ な ら な い 医 師、 看 護 師 は も と よ り、
医療現場で勤務する臨床検査技師、理学療法士、介護福祉士などの医療従事者は、実際にサンプルの採取、ＰＣＲ検査の実施、患者さんの介護で密に接す る 機 会 が 多 く、 感 染 リ ス ク が 高 く、クラスターにもなりやすい環境にあります。

」事務局 感染症対策室室長
Will

新型コロナウイルス感染症への対応状況

7て い ま す（ 表 ２）
。 第 一 波 の ４ 月、 第二波の ― 月にピークを認め、第三
波は 月まで観測されています。これ
らの報告は、共済会に加入されているに加入されている看学 生 さ ん や Will
護師さんなどが、感染を受け、報告書を上げるまでには１ヶ月以上の期間を要するわけですが、実際には感染日や医師による診断日が記載されています
ので、感染の波にほぼ一致していると思われます。
これも分かりやすいように棒グラフ（ 図 ２） を 掲 げ て お き ま し た の で ご 覧
下さい。

7

8

⑶発症からの経過の 症 状 が 現 れ、 そ の ま ま
COVID-19
入院された会員の方、自宅を経て入院された方、あるいは病院ではなく、宿1（24）

一般社団法人日本看護学校協議会共済会「

今回は、日本看護学校協議会共済会に加入されている教職員の皆さま、看（看護師を中心
護学生の皆さまと Willとした医療保険）に加入されている看護師さんから報告があった感染状況をまとめ、一昨年、昨年と今年（直近の月 日まで）を比較して報告します。
今一番気がかりな、新型コロナウイル） の デ ー タ、 例
ス 感 染 症（ COVID-19
年最も報告の多いインフルエンザ感染症、感染性胃腸炎のデータに評価を付
け加えご紹介申し上げます。

１・新型コロナウイルス感染症
報告状況

3

1

感染報告 
⑵月別の COVID-19（感染見舞金報告から）初めて会員様の感染が報告されてかの推移を示しら直近までの COVID-19【表 1・図 1】COVID-19 都道府県別報告件数

4に感染
国内初の看護師が COVID-19
したのは、 月 日に発症した札幌市
内中核病院に勤務の女性看護師でありました（国立感染症研究所病原微生物
２０２０
検出情報 IASR Vol.41 P82-84
年 月 号 に 詳 細 掲 載 ）。 こ の 時 は、 同時 に 医 師、 事 務 員 も 感 染 が 疑 わ れ、患者と接触した職員の感染
COVID-19
リスクを評価するため、接触した医療従事者の曝露、および接触した医療従事者の個人防護具使用の状況を確認しはじめたころでもありました。
今でこそ「３密の回避」、「ソーシャルディスタンス」、「手洗い」、「マスク

20

2

20

11

報告件数
8
2
6
17
45
21
1
9
5
1
2
33
5
1
9
2
1
4
2
174

都道府県名
北 海 道
宮 城 県
埼 玉 県
千 葉 県
東 京 都
神奈川県
長 野 県
愛 知 県
三 重 県
奈 良 県
京 都 府
大 阪 府
兵 庫 県
岡 山 県
福 岡 県
佐 賀 県
熊 本 県
鹿児島県
沖 縄 県
合 計

12

12

5