「会派くさしぎ・辻よし子市議会報告」第 35 号 2024 年 7 月 15 日発行〠 197-0802

会派くさしぎ

あきる野市草花 3012-20

辻よし子 のT&F：042-559-6941
携帯：090-9386-1275

市議会レポート
無所属 一人会派
HP｢ 辻よし子と歩む会」で検索

一般質問 その 1

e-mail：kusasigi@nifty.com

小さな声に耳をすまし、大きな力にひるまず !

公文書は市民の財産。適正な管理と公開を公文書は行政が業務を進めるために作成するもの

残念ながらあきる野市では、今回、HP から検索ですが、しかし、行政内部だけで完結するものではできる機能を契約に入れませんでした。今後の情報なく、市民に対する説明責任を果たすための資料で公開の利用状況も見ながら、追加を検討して欲しいもあります。「公文書は市民の知的財産」と言われると要望しました。のはそのためです。そして、市民が公文書を入手すまた、現在、あきる野市が公表している公文書のるための制度が情報公開です。今回は、文書管理シ

目録では、平和事業関係、防犯カメラ関係等々、グルーステムの導入（行政文書の電子データ化）に合わせプ名しか分かりません。そこで、市民から希望があって一般質問で取り上げました。

た際にはシステムを活用し、そのグループに含まれている文書名のリストを情報提供できないか、と質文書の電子データ化の恩恵を市民へ問しました。これに対しては、システムの導入に合文書の電子化は業務の効率化が主な目的の 1 つでわせた文書名のルール化が必要だが、文書名のリスすが、電子化によりキーワードからの検索が可能にトを示すことに問題はないとの答弁が得られました。

なるため、市民が求める公文書を見つける上でも役文書の保存・廃棄には、所管課以外のチェックを立つはずです。立川市と国分寺市では、HP から文あきる野市では、文書を何年間保存するかを決め書管理システムにアクセスし、キーワードを入れてるのは、文書を作成した所管課であり、その年限が文書名を検索することができるようにしました。

●公文書は市民の財産。適正な管理と公開を（1-2 頁）

6 月議会
ポイント

●下水道の区域拡大は慎重に（2 頁）●特定犬種に関する陳情は趣旨採択に（3 頁）●秋留野広場のバスケットゴール撤去を求める陳情は不採択に（3 頁）●五日市駅前施設の建築工事、2 億 3 千万円で契約（4 頁）●マイナ保険証促進の愚策で、自治体にさらなる業務負担（4 頁）

本号に掲載した議案の賛否（6 月定例会議）（○：賛成、×：反対、趣：趣旨採択）

くさしぎ

自民党
志清会

公明党

共産党

未来リメンバー（辻１人）（議長を除く 10 人） （3 人） （３人） （2 人） （1 人）結果

五日市駅前拠点施設の新築工事の請負契約（4 頁）

×

○

○

×

○

×

可決

国民健康保険特別会計

×

○

○

×

○

×

可決

特定犬種に関する陳情（3 頁）

趣

趣

趣

趣

趣

趣

趣旨採択

秋留野広場のバスケットゴール撤去に関する陳情（3 頁）

×

×

××

×

×

不採択

補正予算

第 1 号（4 頁）妥当かどうか所管課以外が確認する仕組みがないこ

うな検討を経て施設の仕様が決められたのかといと、また、年限に達した文書はそのまま廃棄され、う重要な点を、確認することができませんでした。

廃棄前の再確認もされていないことが分かりました。

2011 年 4 月から施行された公文書管理法では、公文書の目的に照らせば、行政にとって不都合な行政の意思決定のプロセスを検証できるための文内容が含まれていたとしても、市民からの求めがあ書を作成することが義務づけられています。そしれば、情報公開の制度に基づいて文書を公開する義て、地方自治体に対し、この法律の趣旨にのっとっ務があります。そう考えたとき、文書を作成した所た施策を進めることを努力義務として課していま管課だけで保存年限を決めて廃棄できてしまう仕す。このことから、改めて公文書管理条例の制定組みには問題があり、今後改善すべき課題のひとつの必要性を述べ、公文書管理条例の制定に向けたであると指摘しました。一方、現在公開されていなロードマップの作成を要望しました。

い 1 年保存の文書の廃棄リストを公開することについては、前向きな答弁がありました。

ついては、単なる技術的な研修だけではなく、公文書の重要性も踏まえた内容を考えるとの答弁が公文書管理条例の制定を
五日市駅前開発においては、政策形成過程の文書がしっかりと残されていなかったため、どのよ

一般質問 その 2

文書管理システムの導入に合わせた職員研修にありました。研修を通じて、実質的な改善に向け

汚水処理施設には下水道と浄化槽があり、微生水道よりも維持管理費の個人負担が大きい浄化槽

物の力を借りて水をきれいにする仕組みはどちらについて、補助制度を見直して手厚くすることでも同じです。現在、市が進めている下水道工事には、す。この点について、市からは、来年度末までに1 軒当たり 1000 万円以上の工事費になる地区も浄化槽の公費負担についての方針を出したいとのあります。しかも、接続率がなかなか上がらない答弁がありました。

ため、実際に接続した世帯数で計算すると、2000万円や 3000 万円になってしまう地区もあります。
このことから、今後新たに工事区域を拡大する際には、工事費の算定や接続率の見込みを予測した上で、工事の是非を慎重に判断する必要があるのではないかと質しました。
市からは、地形上の細かな高低差や擁壁の有無など現地調査をしっかり行って工事費を試算すると共に、空き家の状況把握や住民アンケート等を通して接続見込み件数を把握した上で、工事の区域（事業認可区域）を検討する、との答弁がありました。

を制定しており、条例には、必要に応じて東京都犬に噛み殺されるという痛ましい事故が起こりまが飼育方法に関する措置命令を講じることや、市した。襲った犬はピットブルという闘犬で、強靱区町村が都に協力して条例の目的を達成することな筋肉質の体格と闘犬としての気質を持つことか等が定められていることが確認されました。

ら、海外では飼育を禁止している国もあります。

その上で、市としては、改めて飼育方法に関す事故を起こしたピットブルが小学校の近くで飼る啓発や咬傷事故の事例の周知に努めることと、われていることもあり、愛犬を失った飼い主の外東京都に対し条例に沿った飼い主への指導や措置

283 名が、ピットブルを含む特定犬種について、を要請していくことが示されました。これらを踏飼育環境に制限を課す条例の制定を求め、陳情をまえ、陳情者の思いと陳情の趣旨を十分理解しつ提出しました。

つ、すぐに条例制定が必要とは判断されず、全会陳情を審議した福祉文教委員会では、すでに東
京都が「東京都動物の愛護及び管理に関する条例」※人に危害を与える恐れがあるとして、自治体が独自に秋留野広場のバスケットゴール撤去を求める
陳情は、不採択にルピア前の秋留野広場には、子どもや若者が自由に遊べるバスケットゴールが 2 台設置されています。近隣に住む方から、バスケットゴールがあるために騒音に悩まされているとして、バスケットゴールの撤去を求める陳情が出されました。
陳情は私の所属する環境建設委員会で審議されました。まず、騒音に対する市の対策を尋ねたと
ころ、一昨年度バスケットゴールを改修するに当下水道使用料の見直しは検討委員会を設置し、検たり、利用時間（8 時～ 19 時）等のルールを記し討過程をオープンにた看板を新設したこと、騒音の苦情を受けてから下水道使用料の見直しの予定については、以前は週 2 回夜 7 時～ 9 時に秋留野広場を数回巡回し、から質問をしていたのですが、これまで具体的な時間を過ぎてバスケットゴールを利用している場答弁はありませんでした。ところが、今回の一般合には声がけをしていることが確認されました。

質問を通して、今年度中に見直しの方針を出す予

また、陳述の内容や市に寄せられた苦情の内訳

定であることが分かり、驚きました。
そうであれば、から、バスケットゴールの利用そのものによる騒もっと早い時期から検討を始めるべきだったと思音よりも、夜中、秋留野広場に若者たちが集まるいます。市民生活に直接影響のある問題ですので、ことによる騒音（バイク音、音楽、大声での会話等）専門家を交えた検討委員会を設置し、検討過程をの影響が大きいことが分かりました。

市民にオープンにすべきです。

一致で趣旨採択となりました。
定める犬の種類

陳情 その 2とが予想されます。その際、求められるのは、下特定犬種※に関する陳情は、趣旨採択に今年 5 月に市内で、散歩中の犬が他の家の飼育た努力がなされることを期待したいと思います。

下水道の区域拡大は慎重に現地調査とアンケートを実施

陳情 その 1

一方、バスケットゴールを撤去した場合、ゴー

また、水道料金については、非課税高齢者世帯

ルを利用してバスケットを楽しんでいる多くの小・浄化槽所有者への補助制度の方針は、来年度中にを対象にした市独自の補助制度がありますので、中学生や若者たちの遊びの機会を奪ってしまうと費用対効果の実態から考えれば、今後は、下水それを参考に、下水道料金についても生活困窮者いうことも考えなければなりません。特に秋留野

道整備をあきらめざるを得ない区域が出てくるこなどに対する補助制度を検討するよう求めました。

広場のバスケットゴールは、異年齢の知らない子どもたち同士がお互い譲り合って遊ぶ場としても貴重ですし、また、学校の校庭や児童公園とは異なり、買い物客等たくさんの大人の目に触れる場である点においても大切にしたい場所です。
こうしたことから陳情には反対し、市には引き続きバスケットゴールの利用時間の厳守を呼びかけると共に、騒音の状況把握に努めるよう要望しました。結果は、全会一致で不採択になりました。
また、今回の陳情は若者たちの居場所をどう確保するかという課題にも繋がっています。秋留野
広場に対する市の考えを尋ねたところ、若者の居場所の 1 つとして認識しているという生涯学習推進課の答弁もあったため、公園を管理する担当課だけではなく庁内での連携した取組みを求めました。
一般質問の動画をぜひご覧ください。モニターで分かりやすい図表も示しています。

五日市駅前施設の建築工事、2 億 3 千万円で契約

契約案件

五日市駅前施設の建築工事は、市内の工務店が 2 億

市から工務店に依頼し、了解が得られたとのこと）3023 万円で落札しました。１億 5 千万円以上の契約

辻は議会で審議されます。質疑の一部を報告します。

上使用することになっているが、多摩産材の市場の辻: 多摩地区の事業所 270 者を対象に入札を実施

過去のデータを見ると 5、6 ｍの木材はあまり競りにしたとのことだが、応札は１者だけだった（落札率出されていない。もし工期内に調達できない場合はは 98.3％）。「入札における競争性が確保できないと多摩産材以外の木材も使うのか。

認められるときは、入札を中止できる」という市の市規定もあるが、見解は。ているので、その目標に向けて鋭意努力していく。

市: 駅前施設では、5、6 ｍの多摩産材を 200 本以: 多摩産材 99.5％で建築するという仕様になっ: 入札システム上、応札が 1 者だったことは応札明確な答弁が得られない部分があり、また契約以した当事者にも分からないので、競争原理は働いてい前の問題として、本事業の進め方はあまりに拙速でる。予定価格を理由に辞退した事業者があった。地域

様々な問題があることは、これまでも報告してきた要件を広げても応札が増えたかどうか分からない。

通りです。したがって、本契約議案には反対をしま辻した。

: 市長は、自分の会社の木材を使うことはないと断言した。そこで、使用する木材の流通過程を証明

なお、6 月 15 日に、五日市駅前で施設建設に関すするよう、工務店との契約の特記事項に記載するこるワークショップが開かれました。設計をした会社とになっていたが、どうなったか。の社員が模型とパネルを使って立ち寄った市内外の市

人々に建築物の説明をし、説明を聞いた人の感想や: 公共木造建築に関する国の仕様書に基づいて証明書を提出することになっている。
辻:

意見がボードに貼り出されていました。

国の仕様書では、木材の流通過程のすべてを受

この催しそのものに問題があるわけではありませ注者（工務店）が発注者（市）に示すよう義務づけんが、工事着工が目前になって、初めて、このようているわけではない。市独自の特記事項を記すべきな説明の場が開かれたことには大きな問題があり、だったのではないか。

市民参加を軽んじる市長の姿勢が如実に現れている（後日、すべての流通過程が分かる証明書を出すようように感じました。

補正予算

マイナ保険証促進の愚策で、自治体にさらなる業務負担国民健康保険の加入者に、個人番号の下 4 桁を手まないことに焦った国の愚策であり、税金の無駄遣紙で通知するための予算が計上されました（特別会いでしかありません。また、このために自治体職員計補正予算）。
「あなたの医療保険データと個人番号が振り回されることには、腹立たしささえ覚えます。

は正しく紐付けられているので安心してください」

この事業はあくまで国からの「依頼」に過ぎませとアピールし、マイナ保険証の促進を狙った事業のんので、地方自治の理念に基づき、事業を行わないようですが、下 4 桁を知らせることに、どれだけのという選択肢もあったのではないかと意見を述べ、意味があるのでしょうか。マイナ保険証の利用が進補正予算に反対しました。

会派「くさしぎ」は、「草の根市議」から

辻よし子プロフィール：1960 年生まれ。小学校教員を経て、取った名前です。政党や大きな組ボランティアとしてタイの農村教育に関わる。1995 年よりあ織に属さず、市民の横のつながりを大切に、草の根民主主義を目指して活動しています。
現在は、辻よし子だけの一人会派です。
＊クサシギは水辺の野鳥です→

きる野市に暮らす。
「川原で遊ぼう会」を中心に市内の環境保全活動に取り組む。3.11
以後、脱原発の市民活動を始める。2015
年 10 月の補欠選挙で初当選。現在 9 年目。
夫、次男、ネコ 1 匹と草花に暮らす。

HP をご覧ください！