● 特別インタビュー

公共FMと自治体経営

令和をFMの時代に
自治体経営に不可欠なファシリティマネジメント

北川 正恭

きたがわ まさやす

早稲田大学名誉教授、早稲田大学マニフェスト研究所顧問、元三重県知事
日本ファシリティマネジメント大賞（JFMA賞）審査委員長

国会議員時代から地方分権を推進し、三重県知事時代には、ファシリティマネジメント（FM)に着目し、県東京事務所にフリーアドレスを導入。2004 年に早稲田大
学マニフェスト研究所を設立し、マニフェストを広め、地方創生を進めている北川正恭さんに自治体経営とFMの役割についてうかがいました。

地方創生の担い手を育成「北京の蝶々」をご存知ですか。北京で一羽の蝶が羽
ばたくと地球の裏側にあるニューヨークでハリケーンが起きるという話です。蝶々一羽の羽ばたきは小さなものですが、それが次第に大きなものなっていく。これは有名なカオス理論ですが、気づきの連鎖が起きて増幅していくことのたとえです。私はこの話を地方創生に置き換えて日本を変えるための活動をしています。
地域が自立し、国と対等な関係を築き、真の地方分権を実現するために 2004 年に早稲田大学マニフェスト
研究所を設立しました。自治体の首長と執行部、地方議会、NPO を対象にした研究会を行っています。実現可能な政策モデルの構築をめざす自治体職員向けの年間プログラムは、各自治体から 3 人の職員が参加し、年に 2 回の合宿を含めた定例研究会を行っています。現在は 105 自治体が参加しています。
マニフェスト研究所は政策提言をするシンクタンク

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JFMA JOURNAL

2019 ● SUMMER

特別インタビュー●公共FMと自治体経営（think tank）ではなく、実践を応援するドゥタンク（do全部政党が面倒をみます。政党が責任をもってリクルーtank）です。日本でのマニフェストは 2003 年から始ティングをして、トレーニングもします。そういう背景がまりました。候補者が政策を示し、有権者は政策で候あってマニフェストは成立しているのです。

補者を選ぶマニフェスト型選挙を実践することが重要です。私が審査委員長を務めるマニフェスト大賞には毎年ドミナントロジックを打破する

2,000 件を超える応募があります。大賞を受賞した自治

私が三重県知事に就任した 1995 年に地方分権推進

体には 300 件以上の視察があります。これはものすご

法が施行されました。地方分権を進めるという強い思いい効果で、気づきの連鎖が起こり、改革の取り組みが全があり、固定観念や思い込みといったドミナントロジック

国に広がっていきます。私はこれを「善政競争」と呼んを打破するために職員と徹底して話し合う ダイアログ をでいます。

行いました。職員の意識改革、個人の総体である組織

地方議員の勉強会には 850 人が参加しています。大の意識改革、県政全体の改革という三段論法で改革を隈講堂で開催した研究会には 1,000 人を超える人が集ま進めました。従来の縦割り組織では部分最適はできてもりました。地方議員には国を変えるほどのポテンシャル

全体最適は実現できません。地方分権は縦割りを横展があります。例えば LGBT は人口の 8% ぐらいといわれ、開することです。大宝律令の時代からの官の文化を基ごく当たり前のことですが、行政は長年、認めてきません

本的には変えなければいけないと考えました。

でした。 それを大きく変えたのが兵庫県議会議員でした。

まずは管理課や指導課という名称を変えました。公務

1995 年の阪神・淡路大震災を契機に日本では NPO

員は主権者の公僕ですから、管理や指導をするというが初めて市民権を得ました。1999 年には国境なき医師

意識を変えなければなりません。財政課も財務課としま団がノーベル平和賞を受賞し、NPO や NGO の活動がした。その次は形から変えようと県庁の机の下のゴミ箱認められるというパラダイムシフトが起きたのです。市民をなくしたのです。ゴミ箱は県庁のアプローチにおいてが身近な政治に関心を持つことは大切なことです。私の植木鉢として再利用しました。ゴミの分別をして、津市

教え子の 30 代の女性は、段差だらけでバリアフリーに役所や JA の中央機関、銀行と一緒に紙を再生する施は程遠い都市の現状を変えるために区議会議員になる

設をつくりました。 ファシリティが変わることで意識や行

決意をしました。勤務先の N 社は、当選したら議員に動が変わります。

なればいい、落選したら戻ってくればいい。自分の夢がICT を含めたモノ、つまりファシリティに着目し、情実現したら、また会社に復帰すればいいといってくれた

報革命やファシリティ革命が起こらないと本当の地方創そうです。これを回転ドアと呼んでいますが、そういった生、生活者起点に立った行政にはなりません。FM がリー

仕組みが進めば、議員になろうという人はもっと増えるでドオフマンになって欲しいと思っています。

しょう。今は議員になるには仕事も辞めなければならず、
お金もかかり、ハードルが高いのです。英国では、国会議員個人が持ち出すのは 130 万円ぐらいです。あとはファシリティは重要な経営資源
ファシリティマネジメント（FM）を知ったきっかけは、

SUMMER ● 2019

JFMA JOURNAL

5

NHK のテレビ番組でした。経営学者の野田一夫さんが、い状況が起きていました。法律が変わり要件が緩和されオートメーション化が進んだ工場に対し、オフィスは非生

ましたが、行政財産も各部任せではなく、知事や副知事

産的で遅れていると話されていました。そこから JFMAの管轄にしないと全体最適は実現できません。また公会の存在を知り、中津元次さんに出会ったのです。中津さ計制度が 発生主義に変わらないといけないと思います。

んは日本 IBM で FM を実践され、日本の FM の発展に

中央集権の時代は、国にいわれたことを間違いなく実尽力された方です。新橋にあった三重県東京事務所が行することが最高の行政手続きで、効率性は考えられて平河町の都道府県会館に移転するのを機に中津さんにきませんでした。 21 世紀に入る手前に、英国のニュー・相談し FM を導入しました。IT 環境を整備し、フリーア

パブリック・マネジメント（NPM）が行政に大きな影響

ドレスにして、知事室もなくしました。本庁舎でもフリーを与えるようになりました。行政も効率化を本格的に考アドレス導入やデスクの配置を変える試みがされました。

え始めたのです。これは管理から経営への大きなパラダ

阪神・淡路大震災後には、間仕切りに使っていた 2 段

イムシフトでした。PFI、PPP といった民間活力の導入ものキャビネットを 1 段にし、電子化へシフトしたのです。

進んでいます。予算を一律カットするのでは政治家は必また 1964 年に建築された本庁舎は耐震上の問題から要ありません。いらないものは削って、必要なところに建て替えが検討されましたが、管財営繕課が戦略的に投資することで初めて経営になります。そのためには評考えてくれて、免震工事を行うことで大幅にコストを抑え価も必要です。私は 1996 年に「事務事業評価システム」

ることができました。ファシリティのプロフェッショナルがを初めて導入しました。

頑張ってくれたから実現できたことです。人、金とファシ経営を考えた時にファシリティは人、金、情報と並ぶリティを対等な関係にして重要な経営資源として見ること重要なトップマネジメントの経営資源です。意識の高いで、ファシリティに対するトップマネジメントが確立されトップや専門家がリードしてきた FM をもっと普遍的なもました。

のにしなければなりません。民間企業と同じレベルの公公務員法や公務員倫理規程により、公務員は勤務場

共 FM をつくることが今の私のミッションです。

所と時間が決められています。時間や場所に縛られない働き方が必要だと考えテレワークを試行し、実践した 2
人の職員は大きな成果を上げました。

JFMA賞を受賞した青森県の取り組み
総務省から公共施設等総合管理計画の要請が出され、各自治体は公共施設を経営資源ととらえ、再配置に管理から経営へのパラダイムシフト

6

取り組んでいます。

公有財産の中には普通財産と行政財産の 2 つがあり青森県は、早くから FM に注目していました。人口がます。例えば文部科学省からの補助金でつくった学校施

減っていく中で公共施設をどうするかという課題を FM で

設は行政財産として教育委員会の財産となります。行政

解決していったのです。体系的な FM を確立しています。

財産は原則、貸し付けや売却などができないため、廃今までの管財営繕課は現場対応型で、電球が切れたか校になっても学校施設はそのまま残しておかざるをえな

ら取り替える、壁が崩れたから直すというやり方でした

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特別インタビュー●公共FMと自治体経営

が、青森県では電球ひとつをとっても、蛍光灯が 2,000

ソフト両面からのコンセプトはすばらしいと思います。ま時間しかもたないとしたら、この部屋には何ルクスで何さに FM 的発想です。

本の蛍光灯を入れて、2,000 時間経ったら一斉に変える						

といった計画的な FM を実施しています。

公務員の働き方改革をファシリティから実現

青森県は 2008 年、第 2 回日本ファシリティマネジメ

働き方改革が盛んにいわれていますが、ワークプレイ

ント大賞（JFMA賞）の最優秀賞を受賞されました。さらスから働き方改革を行うプロがいないと、残業時間削減に 2018 年には庁舎の減築の取り組みで特別賞を受賞

だけで終わってしまいます。健康経営や働き方改革、女されました。今までの建築は新築、増築が当たり前でし

性活躍やワークライフバランスの実現を支えるのがファシたが、庁舎の耐震性能が限界にきているという時に減築

リティです。残念ながら、ファシリティが経営の本流にはという選択をされたのです。8 階を 6 階にして建物を軽なっていない自治体が多いのですが、ファシリティという量化し耐震基準をクリアすることで継続して使うことがで

経営資源をいかに有効に使うかがトップの腕前です。

きます。トップが新しい発想を取り入れ、決断されたこと

ファシリティが人事を引っ張るという発想も必要です。

も大きい。政治家もすべてのことに精通しているわけで自治体の全財産に占めるファシリティの割合が仮に 10%はありません。ファシリティの専門家がいて、トップに進だとしたら、公共では事業費を除いた 90% 以上が人件講し、理解を得ることが必要です。ボトムアップで押し費です。つまり、10％のファシリティを変えることで大き上げてトップダウンで仕事をすることが FM だといえます。

な効果が生まれるのです。効率や付加価値をどれだけそのためには公共体の中に FM の専門家、ファシリティ

高められるかという発想に変えないと本当の FM にはな

マネジャーの資格者を増やすことが必要です。青森県がりません。

FM を積極的に導入した背景には、長年にわたって FM企業では、働き方改革やウェルビーイングの取り組みを実行した職員の存在があります。ミッションを持っていが進んでいますが、公共ではこれからです。これまでのよたからこそ、進化させることができたのです。

うな一律な公務員の働き方ではなく、より健康的で、生自治体では、単年度で担当を変えてジェネラリストを育産性を高めるための働き方をファシリティから示すことに成していますが、これからはプロフェッショナルを養成し、よって、働く人たちもただ与えられたものを使うだけはな

トップの首長に進言していく人材が必要です。私の教え

く、働き方や健康に対する意識や行動が変わってきます。

子たちも FM を勉強していますが、その数がもっと増え公務員がより付加価値の高い仕事ができるようになれば、ていくと人事や財政の専門家に匹敵する存在になり、自社会課題の解決や SDGs への貢献へとつながっていきま

治体が経営体として成り立つようになります。

す。そういう状況や強いメッセージを出さないと、FM は

また JFMA 賞特別賞を受賞した軽井沢の白糸ハイラン

人事や財務と並ぶ経営基盤にはなりえません。今の時代

ドは、民間企業が取得した有料道路の事例です。道路は、まず形から変えて見せることも重要です。AI を活用のアセットマネジメントを通して運用面の効率化と地域するのもファシリティです。令和の時代は FM の時代となの付加価値を高めることをめざしています。そのハード・るよう自治体へ働きかけていきたいと思います。

SUMMER ● 2019◀

JFMA JOURNAL

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ファシリティマネジメントの国際標準
Special Issue
シリーズ

特集

ISO41000

世界のベストプラクティスが集約されたFMのISO

FMの高度化、効率化に有効なツールとして、上手に使いこなしたい8

FM の ISO ができて、これまでバラバラだった

上でとても参考になりました。経済産業省の黒田

FM の概念や用語が統一され、ISO の要求事項にそっ浩司国際標準課長は基調講演の中で、ISO 41001 のて PDCA を回していくことで効率的な FM が実現

ようなマネジメント規格の認証取得は、組織の社

できるといった期待が高まっています。一方で、会的地位や信用獲得に直結し、さらに組織の改善

FM の ISO ができたことは知っているけれど、詳しにも役立つと述べられました。

いことはよく分からない…。認証を取得するとどISO FM 専門委員会の長澤泰委員長は、これまでんなメリットがあるのだろう…。FM に携わる多くの経緯と日本の果たした役割について述べられましの方がこのような疑問を持たれているのではない

た。さらに国内初の ISO 41001 認証を取得されたイでしょうか。そこで今号では FM の ISO について

オンディライトの四方基之さん、アセットマネジメ

特集します。

ントの ISO 55001 を取得された白糸ハイランドウェ

今年 2 月に開催された日本ファシリティマネジ

イの中川均さんによるプレゼンテーションでは、経メントフォーラムの中で行われたグローバル FM シ

営に貢献する FM や AM の実践や標準化のメリット

ンポジウム「企業力向上のための経営マネジメンが語られました。その後、コーディネーターの松岡ト－国際標準 ISO の活用－」は FM の ISO を知る

利昌さんの進行により、ゲストパネリストの三菱地JFMA JOURNAL

2019 ● SUMMER

企業力向上のための経営マネジメント

所の竹本晋さんとプレゼンター 3 人によるパネル

また企業でファシリティマネジメントに携わる

ディスカッションが行われました。今号は、このシ方々による座談会や海外の動きなども紹介していンポジウムのご登壇者をはじめ、ISO の専門家など、ます。自国の FM をどう進めていくかが検討され、さまざまな方にご寄稿をお願いしました。

国内の規格化を進める国も。アラブ首長国連邦な

特集に合わせて、JFMA では法人会員、公共特別

どでは取得の動きが活発になっています。

会員に向けて ISO に関するアンケート調査を実施

実は、今回の企画は、ISO 41001 シリーズが発しました。ISO 41001 が発行してから 1 年が経ちま行されるかなり前から構想していました。そして、したが、公共特別会員では半数近く、法人会員で発行から 1 年が過ぎ、満を持しての特集です。しは 1/3 以上が FM の ISO が発行されたことを知らかし、これで終わりではないと考えています。今なかったという結果でした。一方で、ISO の認証取回は、国内第一号の認証取得をされたイオンディ

得により、効率的な FM 業務の推進に役立つ、トッ

ライトさんの事例を紹介していますが、それに続

プや経営層に FM が認識されるなど、さまざまな効

く認証取得企業（組織）が次々と出て、ISO のさま

果が期待できると考えられていることも分かりま

ざまな運用事例や効果などを、いつかご紹介できした（詳しくは P22 をご覧ください）。

ればと思っています。

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特集

ファシリティマネジメントの国際標準シリーズ

Special Issue

ISO41000

事業戦略と結びつけ
目的に合わせて規格を使いこなす
黒田 浩司
くろだ ひろし経済産業省産業技術環境局
国際標準課長標準化をめぐる環境変化

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規格が規制（レギュレーション）や強制ルールに引用さ標準化は社会を映す鏡です。その対象や意義は時代れるという形になってはじめて義務的な拘束力が生まれとともに変化し、国や社会構造によっても変わってきます。

ます。 WTO の TBT 協定は、公平な国際取引を行う観日本においては戦後、粗悪品の排除といった観点から製点から、国際標準（ISO 等）がある場合はそれに準じた品規格を進めてきました。国でも日本工業標準法、いわ取引をするべきという規定があります。これに反すると

ゆる JIS 法が制定されました。乾電池や蛍光灯、ネジやWTO の TBT 違反で訴えることができます。

バネ、ノートや紙の大きさも JIS 規格で定められています。

2000 年代に入り、企業の競争力獲得や新市場創造

1960 年から 70 年代には、生産性向上や工業化が進に寄与する規格が出てきました。標準化の範囲も広がり、む中でモノの規格が進みました。同時に公害や環境問サービスや社会システムといった広範な取り組みも行わ

題、安全に関するさまざまな規格が制定されました。最れ、最近では IoT や AI のようにモノのつながりを決める

近ではリチウムイオン電池の発火防止に関する安全規格

規格も出はじめています。マネジメント規格も多様化し、もできています。

品質マネジメント規格の ISO 9000 シリーズ、環境マネ

80 年代から 90 年代においては、国際取引が盛んに

ジメントシステムの ISO 14000 シリーズに加え、アセッ

なり、WTO の TBT 協定が大きなポイントになりました。

トマネジメントシステムの ISO 55000 シリーズ、ファシ

ISO は民間の任意規格（スタンダード）です。この任意

リティマネジメントシステムの ISO 41000 シリーズなど、

図表 1

図表 2

標準化を巡る環境変化

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国際標準を活用することのメリット

企業力向上のための経営マネジメント 特集●

幅広い分野にわたります。

ンプにおいても板の長さを身長プラスアルファーと規定
し、身長の低い日本人に不利になるようなルール改正が標準化を活用するメリット
これまで国内向けにビジネスを行ってきた企業においても、海外からの原材料調達や資金調達、海外への販行われました。これはひとつの例ですが、ルールは変更することができ、決まったルールにおいてもどう解釈し、どう使いこなすかという点が重要です。

路拡大など国際的な取引がますます増えてきています。
このため、国際的なルールに基づく信用獲得が重要に規格を有利に使いこなす

なってきます。とりわけマネジメント規格の認証取得など

規格（標準）は定期的に改正が行われます。つまり、

は、組織の社会的地位の向上や信用獲得に直結します。

一度決まったら終わりではなく、必要に応じてルールを

また、マネジメント規格に取り組むことによって、例え変える（規格を改正する）ことができるのです。どのようば、組織の活動を客観的・俯瞰的に見ることができ、そにうまく規格を使いこなすのかということに対して、ルーれが気付きのきっかけになり、組織の改善につながりまルを変えることも含めてできることが規格（標準）の良いす。これはマネジメント規格の取得を目的ではなく、手ところです。

段として捉えて自ら考え取り組むことで、その効果を得ることができます。

標準は目的ではありません。ツール、つまり手段なのです。この手段である標準化や認証を使いながら、市場

日本では、ルールは誰かに与えられ、それを守るものの拡大やコストダウン、あるいは他社との差別化を図りという考えが多いのですが、欧米では、ルールは自らがつつ、自社の事業戦略としっかり結びつけることが大事

つくる、あるいは有利なように解釈をしていくという考えです。

が一般的です。

JISC（経済産業省が事務局）は、ISO・IEC の国際提ルールメイキングは、スポーツの世界ではよく行われ案ができる日本で唯一の標準機関です。そして、日本企ています。例えばスキーのノルディック複合では、日本業の皆さんも、JISC を通じて国際標準の改正や制定に選手はジャンプスキーが得意です。1998 年長野五輪か関わることができます。具体的には、ファシリティマネジ

らはスキージャンプのポイント比を下げることにより、北メント規格のように、他国から提案された規格について欧勢が有利になるようにルールが変更されました。ジャも、JISC を通じてエキスパートとして参加して規格づくり

図表 3

国際市場における標準化の位置付けの変化

図表 4

経営戦略としての標準化―オープン・クローズ戦略―

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特集

ファシリティマネジメントの国際標準

Special Issue

ISO41000 シリーズを行うことができます。積極的に日本にとって有利になる

業標準化法」に改め、「日本工業規格」が「日本産業規格」

ような規格を日本から提案する（攻める）ことが大切です。

に変わり、本年 7 月 1 日から全面施行となります。これ守るべきところは守り、不利にならないようにすることもにより JIS でもサービス規格、データ規格、すべてのマ重要です。戦略を立てながら、この「攻めと守り」の両

ネジメント規格など幅広く対応できるようになりました。

輪で対応していく必要があります。

ISO は各国共通的なルールにする必要がありますの

日本でも最近では多くの企業が主体的に国際標準に取で、各国の事情を考慮した細かな点を決めることは困難

り組み、自社の利益につながる成果を出しています。例

です。一方、国家規格である JIS は、使い方の例を示す

えば、ダイキン工業社では、フロンから代替フロンに切

附属書を含めて、国内事情を考慮しながら制定すること

り替える際に ISO の冷媒安全分類規格に微燃というカテができます。ISO があれば JIS は不要ということではありゴリーを追加することに成功しました。ダイキンが使ってません。ファシリティマネジメント規格についても、今後いる冷媒は他社のものより、燃えにくく安全なものでした

JIS 化を含めた検討が期待されます。

ので、これらの効果もあり、売上高や海外事業比率を伸ばすことに成功しました。また、ヤクルト社では、乳酸菌

まとめ飲料を CODEX という食品の国際規格の中の発酵乳規格

マネジメント規格は、単純に規格に従って製品を作るに入れ込むことに成功して、健康食品としての認知度向「モノの規格」と違い、分かりにくく規格を使いこなすこ上とともに、イタリアでの税制優遇などビジネスメリットとが難しい面があります。規格の本質を理解し、それぞを得ることに成功しました。サービス関連では、
ヤマトホー

れの会社・組織において、規格のポイントをおさえ、会社・

ルディングス社が小口保冷配送（クール宅急便）をアジ

組織の改善あるいは管理にどう有効なのかを考え、主体

アでビジネス展開するにあたり、自社サービスの信頼性・的・能動的に取り組むことが大切です。◀

認知度向上のため国際標準化を進めています。

JIS 法の抜本改正
経済産業省ではさまざまな規格に対応するために、昨年
JIS 法を改正しました。法律名も「工業標準化法」から「産

図表 5 経営戦略としての標準化戦略―オフェンス・ディフェンス戦略―

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図表 6

工業標準化（JIS法）改正の概要

企業力向上のための経営マネジメント 特集●

国際規格発行までの経緯と
日本の貢献

長澤 泰
ながさわ やすし

ISO FM専門委員会委員長
JFMA理事
工学院大学特任教授
共生工学研究センター長
東京大学・工学院大学 名誉教授

ISO FM 発行までの経緯

ネジメントシステム全体として見ることが必要であること

FM は、もともと米国の IFMA によって提唱されたコンを提案したところ、それが受け入れられ、議論の方向性

セプトですが、ご存知のように現在では、日本をはじめが 変 わりました。2017 年 4 月には ISO 41011 と ISO

各国で取り入れられています。

41012 が発行されました。前者は、ISO41000 シリーズ

2012 年に英国の規格協会から FM の ISO 化が提案されました。JFMA は、日本を代表する審議団体としてに使われる用語を収集し整理した用語集、後者は、ファシリティサービスの製品や調達に関する手順書です。

当初からその国際協議の場に参加しています。2012 年

その後検討を重ねた結果、2017 年にマレーシアのク

11 月にドイツのベルリンにある規格協会で参加各国からアラルンプールで行われた全体会議で方向性が最終的

22 名が集って第 1 回会議が開催されました。日本からに確認されて、2018 年 4 月に ISO 41001 が発行されは筆者のほか JFMA 前専務理事の故池田芳樹氏や松岡ました。これは FM マネジメントシステム要求事項という利昌理事が参加しました。そして翌 2013 年 9 月には日利用のための手引きです。これは FM マネジメントシス

本で第 2 回国際会議が開かれました。（写真）

テムの認証規格ですので、認証を受けるためには、認証回を重ねるうち、各国が考えていることが徐々にわかっ機関の審査に合格しなければなりません。

てきました。英国から話が出た当初は、委託契約に関ISO 41001 が発行されるまでの流れをあらためてまとすることが議論の中心でした。しかし日本が、FM をマ

めると次のようになります。2012 年の 11 月にベルリン東京で行われた第 2回国際会議。11カ国 30名が参加した

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特集

ファシリティマネジメントの国際標準

Special Issue

ISO41000 シリーズ

会議での検討開始、翌年には東京会議が行われた後、また、その特徴をキーワード的に述べると次のよう各分科会の会議が、ワシントン DC、グラスゴー、メルになります。①全領域をカバー、②経営者の視点を重ボルンで行われました。2017 年 4 月にクアラルンプー

視、③理想的な企業運営のベストプラクティスを集約、ルでの全体会議を経て、2018 年 4 月に ISO 41001 が④事業収益も対象、また⑤全体の権限をもつようなデ発行されたということになります。

マンド組織を重視、それが⑥FM 組織によって支えら

JFMA では、ISO 41001 の普及のために各種セミナー

れ、 ⑦戦略と計画を重視、 ⑧上流のプロセスであるを開催し、また『ISO 41001 ユーザーズガイド 2018 年

戦略・方針・計画に言及、さらに、⑨情報を重要視、版』の発行などを行ってきました。今後は、JIS 化への⑩ ICT のシステムを活用、⑪世界中で勃発している自作業を予定しています。

然災害やテロのような緊急事態に対する組織の対応を重視、最後に⑫全体の統合を重視です。

ISO41001 の経営に役立つ
マネジメントシステム

グを活用している場合に、組織外に依存するいろいろな

ISO 41001 は、マネジメントシステムに共通の基本業務をできるだけ少なくできないか検討するということを構造であるハイレベルストラクチャー（HLS）で構成さ意味します。また企業の中でも多数の部門で担当していれています。HLS は、他のマネジメントシステムスタン

ることを少数の部門でやってはどうかということを意味し

ダード (MSS) と食い違いがないように作られていますのます。

で、他の規格と矛盾することはありません。経営目標達

この規格には、PDCA を回すということがしっかりと組成を目指して組織を適切に運営するための仕組みに関み込まれています。例えば、理想的な企業があった場合、する国際的な規格です。そこには、何をすべきか（What）

それをまねしようとしても、個々の事情や組織の仕組みは示されていますが、どのようにすべきかは書かれていが違えばうまくいかないことがあります。ISO 14001 でません。つまり各国が、自分に合ったルールを定めるはそれを抽象化しているので、どこの例を使っても自分必要があるということになります。この規格は、同じよたちの企業の改善に向けて使うことが容易です。

うな構造を持ち、用語も統一されていますので使いやすいと思います。

図表 2

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統合を重視しているというのは、例えばアウトソーシン

パイラルアップして、企業力向上、経営の効率化、最終ISO「マネジメントシステム規格」とは何か

JFMA JOURNAL

ISO 41001 を採用すると、マネジメントサイクルがス2019 ● SUMMER

図表 3

ISO 41001(ISO FM)の利点

企業力向上のための経営マネジメント 特集●

的には信頼を獲得することができます。自己の企業が国のために、施設とその環境を総合的に企画、管理、活際的な取り組みをしているということがそれだけでわかる

用する経営活動」と定義しています。FM は今後、グローので、信頼性が確保でき、グローバル企業への発展がバル活動に欠かせないことになり、また、企業力を高め促進できます。また、大災害などの緊急事態発生時のリることにもなります。

スクマネジメントにも対応できます。

日本では子会社がしっかりしていて全体としてうまく以前の国際規格はいわば「書類主義」でした。つまり、やっています。しかし、外国人労働者の増加や、外国企書類が整っていなければ使えなかったのですが、今回は業との関連が密接になる状況の中で自社を考えていくとすぐ経営に役立つ ISO になりました。

き、さらに堅実な、良い意味での緊張感を保つことが必要です。これからは、ISO を取得することを通して、
グロー

ISO とともに日本の伝統も活用して
筆者は、東大病院の設計や運営にかかわるなど、病バルスタンダードの内容を理解して FM に取り組んでいく
姿勢が、求められます。

院運営と建物管理について研究をしてきました。今、医フロレンス ナイチンゲールは近代看護の始祖であり療界で話題になっているのは JCI です。米国の病院評価ましたが、同時に病院建築ならびにマネジメントに関す機構 (JCAHO) が国際化したものですが、この認定を受る提言を行った人でもあります。彼女の著作である『看けることで、国際的水準の病院であることが海外からも護覚え書』の中にこのような話があります。ある患者に、認知されます。日本では現在 27 病院が認定されていま「犬から受ける看護と、人間から受ける看護のどちらがす。10 年くらい前には認定されているのは５病院くらいいいか」と質問したところ「犬から受ける看護がいいででした。しかし、徐々に「あなたの病院はこの認証をとっすね。なにしろしゃべらないですから」と答えたというていないの？」といわれる風潮になってきて、多くの病のです。国際規格 ISO を使って言葉でしっかりとやりと院が慌てています。同じように、今後は、FM にしっかりりすることは大切です。しかし、日本人が伝統的に培っ取り組んでいることを示す ISO 41001 をとっていなけれてきた相手の気持ちを考える、言わなくてもわかる、通ば「あなたの会社は大丈夫か？」といわれるようになるじるという能力は、これからの企業の中でも大切なもの

時代がくるのではないでしょうか。

ではないでしょうか。ISO の活用には、日本的な伝統もISO 41001 では、FM を「企業・団体等が組織活動

図表 4

ぜひ保存したいと思います。 ◀

ISO 41001を採用するとSUMMER ● 2019

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特集

ファシリティマネジメントの国際標準シリーズ

Special Issue

ISO41000

国際標準 ISO 41000シリーズの仕組みと特長川村 正夫
かわむら まさお
JFMA ISO 推進部長

ISO 41000 シリーズとは「ISO 41011 ファシリティマネジメント用語集」および1979 年に米国からはじまったファシリティマネジメン「ISO 41012 戦略的業務委託と合意書作成の手引き」

トという概念は世界各国に広まり、その概念がビジネスが発行され、2018 年 4 月には、FM 初の認証規格でに展開され、各国で独自に発展した。欧州では、アウある「ISO 41001 FM マネジメントシステム－要求事

トソーシングビジネスとして FM サービスの提供企業が項と利用のための手引」が発行され、ISO 41000 シリー

成長し、それに伴いイギリスを中心に FM に対する欧ズの体系が整備された。

州規格が制定され、発行された。欧米の FM サービス

ISO 41011、ISO 41012 及び ISO 41001 の関係は

提供企業は国際企業へと発展し、アジアなど世界各国

図表１のようになる。ISO 41011 は ISO 41012 及びに進出した。FM ビジネスが世界規模で展開される時

ISO 41001 に使用される用語集で、ISO 41000 シリー

代となり、国際的なルールづくりの機運が生まれ、BSI

ズのベースとなる。ISO 41001 は FM のマネジメント（英 国 規 格 協 会） は 2012 年 ISO 本 部に新 業 務 項目

システム全般を規格化したもので、プロセスアプローチ

提案を提出し、FM の ISO 規格を制定することとなった。

PDCA を回すことが要求される。ISO 41012 は、ファ日本も ISO 本部の動きに対応して、JFMA が審議団体

シリティサービスの調達に関する手順を規格化したものとなり、代表者を ISO FM 国際専門委員会に派遣して、で、ISO 41001 の PDCA の D (Do) の段階の一部となっ日本の意見を反映させるべく活動した。2017 年 4 月ている。( 図表１）

図表１

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JFMA JOURNAL

2019 ● SUMMER

ISO 41011、ISO 41012、ISO 41001の関係

企業力向上のための経営マネジメント 特集●

ISO 41000 シリーズはマネジメント規格であり、有効第 10 ステップ：外部委託によるサービス提供

で効率的なマネジメントを行うには「何をすべきか」が第 11 ステップ：FM 合意書（SLA) の作成と運用記述されている。「どのようにすべきか」は記述されてい第 12 ステップ：KPI によるサービス提供業績測定ないため、ISO 41001 の導入にあたっては、各企業がそJFMA では、『公式ガイド ファシリティマネジメント』

れぞれ自社に適合する運用方法を検討し、組織を適切にに記述しているが、理解しやすくするために図表 2 に示整えることが必要となる。

すように、12 ステップを 6 段階に集約して記述している。
( 図表 2）

ISO 41012 の仕組みと特長
ISO 41012 に つ い て、 そ の 仕 組 み を 述 べ る。ISO

第１段階：ディマンド組織の事業戦略を理解してソーシング戦略を策定し、組織のニーズを特定

41012 は建物のオーナーの立場で、ファシリティサービ

第２段階：組織のニーズを要求事項に変換

スを調達する場合の手順を 12 のステップで記述している

第３段階：要求事項に対応するサービスレベルを決定し、もので、各ステップに要求事項が記述されている。本規

サービス供給オプションを特定

格はガイダンスすなわち手引きとして発行されており、認第４段階：ビジネスケースを開発・分析し、内部または証規格とはなっていない。
第 1 ステップ ：ソーシング戦略策定及びコアビジネスの外部からの調達を決定
第５段階：FM 合意書とサービス基準合意書（SLA）を作成し、実行

状況
第 2 ステップ ：現在／将来のニーズを特定し分析
第 3 ステップ ：ニーズを要求事項に変換
第 4 ステップ ：サービスレベルを決定
第 5 ステップ ：サービス供給オプションを特定
第 6 ステップ ：ビジネスケースを開発し分析

第６段階：サービス提供業績をサービス水準の KPI を基に測定
第 1 段階から第 4 段階までが P、第 5 段階が D、第6 段階が C に対応する。
各段階には詳細に要求事項が記載されている。建物

第 7 ステップ ：望ましいサービス提供オプションを選択のオーナーがファシリティサービスを調達するときは、本第 8 ステップ ：ファシリティサービスの提供

手順に従い、各手順の要求事項をチェックリストとして確

第 9 ステップ ：内部からのサービス提供

認を行うことで、効率的で漏れのない調達を実施できる。

図表２

ISO 41012の 6段階構成

SUMMER ● 2019

JFMA JOURNAL

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特集

ファシリティマネジメントの国際標準

Special Issue

ISO41000 シリーズ

ISO 41012 では、子会社からファシリティサービスを社があるとする。その場合、他の会社はその理想的な会

調達するときも、アウトソーシングするときも、SLA を作

社のベンチマークを取り、優れた管理システムをコピー成して契約をすること、評価は KPI を作成して KPI を基することを望むかもしれない。しかし、他の会社は理想に行うことが記載されている。SLA と KPI を活用してファ的な会社と、ビジネス環境や組織構造が異なるため、理

シリティサービスを調達することは、海外では一般的に想的な会社の管理システムを自社のシステムに導入する採用されており、日本の企業がグローバルに活動し事業ことは難しい。

を行うためには、SLA と KPI の採用を推進していくこと

理想的な会社の管理システムをコピーできない場合でが望まれる。また、子会社でもファシリティサービスの調も、それらの運用項目またはフレームワークは管理システ

達に SLA と KPI を採用していくことで、将来の調達戦略

ムの要求条件として記述できる。ISO の FM 国際専門委

によってインソースからアウトソーシングに変更されても、員会では FM の専門家を中心に理想的な会社の要求条

そのまま契約を移行できるメリットがある。

件を議論し、そこから要求条件を抽出し、それらを体系化し、規格化した。それが ISO 41001 である。( 図表 3）

ISO 41001 の仕組みと特長
ISO 41001 は FM マネジメントシステム規格であり、FM を対象とした認証規格である。本規格は品質を対象

・営業収入を含むあらゆる分野を網羅しているため、FMの総合的な管理が可能である。

とする ISO 9001 や環境を対象とする ISO 14001 とは・ディマンド組織（FM 組織の管理部門）を重視している。

異なり、FM のマネジメント全般を対象としている。ISO・FM の PDCA サイクルにおける戦略と計画策定プロセ

41001 の要求事項は ISO 9001 や ISO 14001 と同様のHigh Level Structure 構造で記述されているため、すでに ISO 9001 や ISO 14001 を取得している企業は新たに作成するものが少なくてすみ、導入が容易となる。
ISO 41001 とはどのような考え方で作成されたのであ
ろうか。

図表３

ISO 41001の考え方

JFMA JOURNALスを重視している。
・FM を推進するのに必須となる ICT の活用や情報管理システムを重視している。
・緊急対応のプロセスを重視しており、事業継続管理を行うことが必須となる。
・効率と有効性のために、提供される FM サービスが統

FM を効率的かつ効果的に運営管理する理想的な会

18

ISO 41001 は他の ISO 規格にはない特徴を持っている。

2019 ● SUMMER

合することを要求している。

企業力向上のための経営マネジメント 特集●

図表 4 に PDCA プロセスアプローチを示す。FM 事業の PDCA を回す FM 組織はディマンド組織のコアビジネ
ス戦略と、FM 戦略を通じて連携して活動する。

事態への対応が可能となる。
JFMA としては ISO 41001 の要求事項に基づく企業
活動はメリットが大きいと判断し、企業力向上を目指し

ISO 41001 は規格全体が PDCA の手順で記述されてている企業に対し導入を推奨している。

いる。図表 4 の PDCA を構成する規格の箇条を 10 個

特に、『公式ガイド ファシリティマネジメント』を勉強のプロセスに分けたものが、図表 5 に示すプロセスフロー

して FM の知識を学び、ファシリティマネジャー試験にである。プロセス 1 からプロセス 5 までを P：FM 計画、合格した人が、企業で実際に FM 活動を行う場合に大プロセス 6 が D：実施、プロセス 7 が C：測定、プロ

いに参考になる。ISO 41001 には、FM は組織として何セス 8 が A：改善、プロセス 9 とプロセス 10 は支援項

をやらなければならないかが具体的に示されている。こ目である。

のため、ファシリティマネジャーは、『公式ガイド ファシ

各プロセスに要求事項が箇条として記述されている。
認証取得を希望する企業が、その企業の運用形態と ISO

リティマネジメント』の知識を組織で実際に活用すると
きに ISO 41001 を利用することが可能になる。

41001 の各プロセスの要求事項と比較すると、通常はGAP すなわち差異が存在する。企業の運用や組織構造

ぜ ひとも多くの FM 組 織 が ISO 41001 の 採 用をを見直して GAP のない状態をつくり出すと、ISO 41001

検討し、 企業力向上に貢献していただければと考え認証を取得する条件が整うことになる。（図表５）ている。 ◀

ISO 41001 を採用することで、次の利点が期待できる。
・PDCA マネジメントサイクルのスパイラルアップを実行することで、企業力が向上し、経営の効率化ができ、ユー
ザーや関係者の信頼を得ることができる。
・国際的な FM の規範に合う取り組みをしていることを内外に示し、国際的な信頼性が確保され、FM のグロー
バル市場への取り組みを可能にする。
・リスクマネジメントの整備によりリスクを低減し、緊急

図表 4

ISO 41001 PDCAプロセスアプローチ

図表５

ISO 41001

10段階のプロセスフロー

SUMMER ● 2019

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特集

ファシリティマネジメントの国際標準シリーズ

Special Issue

ISO41000ISO FMは、
FMがよりグローバルに広がっていくためのジャンプ台
松岡 利昌
まつおか としあき
JFMA 理事
ISO FM専門委員
MRI株式会社松岡総合研究所

2018 年４月 ISO 41001 FM マネジメントシステムの認証制度が発行された。

成文化されたセオリーブック（基準書）がなかった。そこで、FM をビジネスとして取り込んできた、各国の事業者

その後、さっそく日本でも取得企業が出てくるなど、はビルメンテナンスが、あるいは、ビルの設備管理が、また、ISO FM への取り組みが始まっている。一方、欧州をはある企業はオフィスづくりやプロジェクト管理運営が FM でじめ海外での反応はどうだろうか。これについては、認あるといい出した。また、アウトソーシングを委託された証制度発行後も ISO FM に関する委員会が継続しており、企業が、独自の解釈で FM を謳っていた。もともとの概念

戦略的な FM システムの活用や品質管理など、さらに詳が、３P（ファシリティ− Place と、そこを利用する人・組

細な FM 業務にかかわる議論が進んでいる。これらは認織− People、彼らの業務− Process）を適切に管理するこ証制度ではないが、ISO FM を具体的に実行するためのとを示していたので、あらゆる解釈が可能だったのである。

ガイドととらえられる。ISO FM のさらなる普及拡大を目

ISO FM は、このバラバラに使われていた用語を統一指しているのである。

し、業務プロセスを明確に定義することで FM の概念を明確なビジネスモデルとして昇格させたところに意義がISO 41001 の国際的意義
そもそも、ISO 41001 の国際的な意義とは何か。実は、スパートと呼ばれる専門家たちの知見が集められ、FM

米国で生まれた FM のビジネスモデルは、1990 年代に世のベストプラクティスを描き出したのである。これにより、界中に拡散していったが、もともと日本の教科書のような共通基盤として FM 実施のための要求条件を明確にする

RISC : Research and Innovation for Sustainability Center20ある。このため ISO の構築には多くの関係国の FM エキ

JFMA JOURNAL

2019 ● SUMMERTFMA 会長の Ek Branakul氏と CFMERの Dr. David Martinez氏

企業力向上のための経営マネジメント 特集●

ことができた。バラバラだった概念を統一し、ビジネスの共通化を図ることができたのである。

２）この要求条件に基づいてソーシング戦略を確定し、アウト（イン）ソーシングする内容を明記する。
３）これを実践するために、SLA・KPI を確定する。

タイFM協会（TFMA）
でのISO関連シンポジウム
2019 年 3 月 22 日、タイの FM 協会（TFMA）で国際シンポジウムが、CP グループの新しいコワーキングス
ペース RISC において開催された。
タイの財閥 CP グループに属するこの RISC は、サス
テナビリティ（持続可能性）の観点から室内環境につい

４）マネジメントモデルとして、これらの数値を糧に評価しながら改善実施をしていく。
５）この一連の、明確な業務の流れを共通認識として文章化（規格化）し認証資格とした。
彼の論旨は、この ISO FM の統一した FM モデルこそが重要で、これを基礎にビジネス環境が整えられる可能性を指摘している。

て実証実験するオープンイノベーションのための研究センターとして昨年オープンした。商材や建材の研究、健海外での ISO FM の認識

康と幸福の追求、グリーンマテリアルの有効性検証など、

現時点で何社の欧州企業が、ISO FM の認証を取得

エコシステム構築のためのコラボレーションの場として、したかどうかは定かではないが、デビット氏の講演のよ

大学や企業の研究者、海外企業の実務家たちのネット

うに、FM がビジネスモデルとして認識され、オフィスビ

ワーク拠点となっている。

ルだけでなく、病院や空港、倉庫や駅舎などあらゆる分

この RISC で、ISO TC 267 参加国であるスペインの野におけるアウトソーシングビジネスモデルとなったこと

FM エキスパートであり、EuroFM のアドバイザーでもあは確かである。FM が統一用語として、認識されるようる CFMER のデビッド・マルチネス氏が、「伝統的な手になり、EuroFM アンバサダーなどの新たな役割が加わ法から FM モデルへの変換」についての講演を行った。

り、情報交換はより活発になってきたといえる。

その概要は、ISO FM 41012 のガイドラインで描かれ今後は、各国の ISO FM 認証取得の動向を確認しなた（これは、認証資格ではないが）FM 業務のプロセス

がら、同時に FM ビジネスモデルの事業拡大の状況をを示しながら、つぎの５項目の重要性を指摘した。

継続的に追いかけていきたい。たしかに ISO FM は、

１）組織ニーズの集約から、いかに FM 業務に対するFM がよりグローバルに広がっていくためのスプリング

要求条件を導くことが重要か。

ボード（ジャンプ台）となるに違いない。◀

TFMAシンポジウム参加者たち

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