農業・農村・農協

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震災復興現地レポート Vol.11

被災から４年、地域と共に歩む未来への挑戦・前進～ＪＡいしのまきと管内２法人の取組み～
調査研究部 震災復興調査班
目 次
１．はじめに２．
「挑戦・前進の年」と位置付けるＪＡ
いしのまき
３．被災から４年、管内２法人の取組み

４．ＪＲ仙石線の全線開通と観光振興への期待
５．おわりに１．はじめに

本稿では震災から４年５か月近くが経過し今年５月30日に、宮城県仙台市と石巻市をた同地区の復旧・復興の現状について、ＪＡ結ぶＪＲ仙石線が４年２か月ぶりに全線開通

いしのまき及び管内２農業生産法人の取組み

１しました 。ＪＡいしのまき管内である石巻を中心に、ＪＲ仙石線全線開通にともなう地域市、東松島市、女川町の２市１町では、仙石の観光振興への期待なども交え紹介します。

線が全線開通したことにより、仙台市とのアクセスが大幅に改善し、地域の復旧・復興の加速や観光客の増加が期待されています。
東日本大震災により甚大な被害を受けたＪＡ２

管内の被災状況 や農業の復旧・復興への取組みについては、既に本誌132号（2014年４石巻月）、135号（2014年10月）を通じて紹介して仙石線

いますが、ＪＡいしのまきでは、今年、新た仙台に第５次中期経営計画（後述）を策定し、震ＪＡいしのまき災からの農業・農地の全面復旧を目指して取組みを開始しました。また、管内の２つの農業生産法人（東松島市のサンエイトとアグリードなるせ）も地域の農業復興に向けて着実

ＪＡいしのまき管内とＪＲ仙石線路線に取組みを続けています。

１ 今回、不通であった高城町（松島町）－陸前小野（東松島市）の10.5㎞区間（５駅）が再開した。同時に仙石東北ライン（仙台－塩釜間は東北本線を走行）も新たに開業し、仙台－石巻間の所要時間が以前より約10分間短縮された。
また本年３月にはＪＲ石巻線も全線開通し、石巻－女川間も鉄道の運行が再開された。
２ 平成27年７月31日現在、東日本大震災による死者（関連死も含む）
・行方不明者は、石巻市3,741名、東松島市1,134名、女川町849名となっている（各自治体ウェブサイト等より）。ＪＡ管内の２市１町だけで、震災による宮城県全体の死者・行方不明者の約５割を占める。

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２．
「挑戦・前進の年」と位置付けるＪＡ
いしのまき 震災からの復旧・復興状況
ＪＡいしのまき（以下、ＪＡ）は、東日本大震災でＪＡ管内１万2,000haの水田のうち、約３分の１にあたる3,800haが被災（浸水被害）した。今年度中に150haの水田が新たに復旧し、今年度末には水田の復旧率は約85％となる。

ＪＡいしのまき 松川孝行組合長

大震災により沿岸部では約20haの園芸施設も流失した。現在、被害が大きかった沿岸
へび たす

震災からの復興をメーンとした第５次中期

え部では、新たな施設園芸団地（蛇田、須江地経営計画が今年度からスタートした（平成29区）の建設がすべて完了した。ＪＡ管内で見年度までの３年間）。松川組合長は「この厳しても、園芸関係施設はほぼ震災前の規模に復い時代（低米価等）に立ち向かっていくため旧し、野菜、花き類などの生産面積は震災前に、これからはチャレンジの精神だけでなく、とほぼ同水準にまで回復した。しかし、園芸アドベンチャーの精神を培っていかなければ施設は再開して日が浅いため、生産量は被災ならない」と語り、ＪＡのトップとして職員前には及んでいない。ＪＡでは、地域の生産をいかに動かすかだけでなく、今後の環境変の柱である米の販売価格が低迷していること化に適応できる、志の大きい有言実行タイプもあり、今後は園芸振興にも力を入れ、農業の職員を育てていきたいという。
「今問われているのは、自分たちが持って者の所得増加を目指す。

いるものを次の世代に残すことだ。震災を乗り切ったときの気持ちを忘れず、困難に立ち 震災復興をメーンとした第５次中期経営計画がスタート向かっていってほしい」とＪＡ役職員に、一松川孝行組合長は６月27日に開催された第層の奮起を促す。

14回通常総代会の中で、今年度の方針につい 設立１年を経過した農業法人会の動向て次のように述べた。「震災から５年目の節目となる今年度を、活力のある地域農業復活

本誌135号（2014年10月）でも紹介したようへの『挑戦・前進の年』と位置付け、第５次に、ＪＡでは農業生産法人との連携を図るた

３中期経営計画 を着実に実践し、将来を見据め、全国でも珍しい、東北では初めてとなるえた農業復興と持続可能な農業の実現をめざ

ＪＡ主導の「ＪＡいしのまき農業法人会」をし、“人と人の絆・協同の絆”を大切に、健康昨年５月に設立した。設立総会後、これまでで安心して暮らせる豊かな地域社会を築く」。

３回の経営研修会を開催した。この３月に行

３ ＪＡの「第５次中期経営計画」には経営方針として、①農業復興と持続可能な農業の実現、②健康で安心して暮らせる豊かな地域のくらしの支援、③健全な事業経営を通して信頼され必要とされるＪＡ、④次代へつなぐ協同活動を支え環境変化に順応できる人材の育成、の４点が示されている（第14回ＪＡ総代会資料より）。

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われた研修会では、新たに設立された法人のグリードなるせ）のその後の取組みを紹介す参加も多かったので、「企業統治のためのルる。

ールづくり」というテーマで講演が行われた。
41法人でスタートした法人会の会員数は、

 サンエイト～天皇皇后両陛下がイチゴ栽

この１年間で新たに６法人増え、現在47法人培を視察～となった。法人の経営形態は資金対応などか

株式会社サンエイト （東松島市牛網地区）

ら株式会社である法人が多く、生産品目は米は米・大豆の栽培に特化した法人だったが、と園芸（野菜）の複合経営が大半である。今

冬場の雇用対策としてイチゴ栽培 を開始し年度に入り、１人の新規就農者が法人に入りて今年で３年目を迎える。９月には定植の準研修を行っている。

備に入る。このイチゴ栽培の現場を、今年３

うしあみ

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６

月14日、国連防災世界会議 出席などのため宮城県を訪問されていた天皇皇后両陛下が視 市民向け体験農園の開始察された。

ＪＡでは、次世代対策として行っている食農体験学習「アグリスクール」の他に、今年度から試験的に市民向けに体験農園を開設する。山崎和明営農販売部長は「これまでの農業体験は、地域外の消費者を対象として行ってきた。しかし、地域の人も農業に接する環境が少なくなっていることもあり、地域の人たちが農業に参加できる環境をつくる必要があると考えるようになった」と設立に至った経緯を説明する。また「この体験農園が、将来、定年した人やＵターン、Ｉターンで石巻に来た人たちが農業を始めるきっかけとなり、ゆくゆくは直売所へ出荷してくれるようになってくれれば嬉しい」と、新たな生産者の掘り起こしにも活用したいと語る。

３．被災から４年、管内２法人の取組み

イチゴを摘み取る天皇皇后両陛下（写真提供＝河北新報社）

本章では、本誌132号、135号で紹介したＪＡ管内の２つの農業生産法人（サンエイトとア

４ 1991年に設立された「牛網・浜市地区水稲組合」が母体となり、2007年に法人化。構成農家８人の平均年齢は60歳。経営面積105ha。内訳は水稲60ha、大豆39ha、枝豆用大豆1.6ha、イチゴ30ａ、その他４ha。
５ 宮城県のオリジナルブランド「もういっこ」を栽培している。大果で日持ちが良く作りやすいという。
６ 第３回国連防災世界会議（３月14日－18日）、仙台市で開催。国連防災世界会議は、国際的な防災戦略について議論する国連主催の会議であり、第１回、第２回ともに日本で開催された（1994年：横浜、2005年：神戸）（国連防災会議ウェブサイトより）。

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農業・農村・農協ている」と語り、今後も地域住民の協力を得ながら営農に取り組んでいくこととしている。
サンエイトでは、昨年から社会福祉法人施設利用者及びその家族をイチゴ狩り体験に招待している。千葉代表は「地域貢献活動をするのも、地域住民とともに歩む農業生産法人の使命と思っている」と語る。
サンエイト・千葉久馬代表

 アグリードなるせ～地域の継承者を育てる、それが食育活動の原点～

サンエイトの千葉久馬代表は「本当に緊張７したが、大変光栄なことだった。ハウスにはびるの有限会社アグリードなるせ （東松島市野

私が先導し、地域の概況や震災の被害状況を蒜地区）では、被災住民と一体となり、地域ご説明申し上げた。たまたま大粒のイチゴを再生に向けた多彩な農業法人経営を展開す

入れる黒い化粧箱を用意しており、両陛下がる。７月30日には、精米と小麦粉の製粉を兼自ら摘み取られたイチゴは、侍従がその箱にね備えた新たな農産加工場 が完成した。こ入れて持ち帰られた。視察は15分ほどだったの加工場の完成により、地域で生産から集荷、が、摘み取った皇后さまは喜んでおられた。

保管、加工、販売まで行う６次産業化が実現

陛下からは『従業員はご無事でしたか』とのした。現在、倉庫（農産物集荷冷蔵保管施設）お言葉をいただいた」と、当時を振り返る。

を新たに建設しており、この倉庫の完成によ

冬場のイチゴ栽培は、常時10名のパートとってアグリードなるせの施設整備は全て完了８する。

社員１名で担う。パートは被災した地域住民を採用し、摘み取りからパック詰めまですべ

安部社長は、今、地域貢献活動として、野てをこなしている。収穫は11月半ばから始まり５月いっぱいまで続く。昨年度は「奥松島いちご」の商品名でＪＡに出荷し、主に仙台市内のスーパーで販売された。そのほか、ＪＡの農産物直売所「菜っちゃん市場」にも出品した。
千葉代表は「避難している地域住民が被災したこの場所に戻るということはないだろうが、サンエイトに協力したいという地域住民
完成した製粉工場には、草刈りやイチゴ栽培に協力してもらっ７ 1990年に設立された「中下農業生産組合」が母体となり、2006年２月に法人化。経営面積は100ha、土地利用は２年３作を基本とする。水稲30ha、麦類37ha、大豆40ha、野菜10ha、トウモロコシ１haなど。
８ 建坪は約100坪（318㎡）。施設の名称は「NOBICO（のびこ）」。名称の由来は、のびる（野蒜）＋こな（粉）を掛け合わせたもの。この製粉工場では地域の人を中心に新たに９名を雇用した（内訳は、正社員３名、パート社員６名）。

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農業・農村・農協を設立したのも、地域の子どもたちが将来就職できる場になるようにという思いからだ」という。
アグリードなるせのある野蒜地区では仙石11線が全線開通したことにより、野蒜駅 が再開した。駅周辺はまだ整備中であるが、２年後には本格的な高台移転が始まる。そこには住宅地だけでなく、小学校の新校舎も完成し、地域の拠点となる。今後の地域づくりについアグリードなるせ 安部俊郎社長て「東日本大震災では旧野蒜村にあった５つ蒜小学校の子どもたちに対する食育活動に力の行政区のうち３つが崩壊した。地域の復興を入れている。この活動の特徴は、農産物ののためには、被害が比較的少なかったのびる生産だけでなく、販売への取組みにも力を入多面的機能自治会 （旧中下行政区）が野蒜れていることだ。の中心となって、昔のような地域の活気を取12なか しもり戻していきたい」と安部社長は語る。

子どもたちと共に、30ａの田んぼで、農業機械、除草剤などに頼らない米作りに取り組

４．ＪＲ仙石線の全線開通と観光振興への期待んでいる。土をおこす作業は昔ながらの農法９である馬耕 で行う。その他に田んぼの生き物10観察 なども行っている。収穫したお米は、冒頭で触れたように仙台市と県内第２の都希望者のみだが、子どもたちがスーパーの店市、石巻市を結ぶＪＲ仙石線が、５月30日に頭に立ち、販売まで行うことを計画している。

４年２か月ぶりに全線開通した。津波で被災子どもたちが販売に携わることについて、安した沿線住民にとって、交通アクセスの改善部社長は「子どものころから人前に出てアピは待望久しい出来事だった。

ールすることは、子どもの成長にとって大き開通当日、石巻駅では開通記念式典のほか、い」と語る。今後は、米袋のパッケージも子駅に近い商店街で海産物も含め地元の特産品どもたちにデザインしてもらう予定だ。

を販売する「物産展」が開催され、多くの観安部社長は「食育活動の原動力は、とにか光客で賑わった。

く地域を継承していく人を育てるということ

仙石線の全面開通によって、通学・通勤のだ。子どもたちは地域の宝物。子どもたちに面で便利になっただけではなく、これまで仙は、一人でも多く、この地域に残って地域を台まで観光できていた人たちが、鉄道で石巻守っていってもらいたい。アグリードなるせまでこられるようになった。石巻市産業部観９ 馬に犂を引かせて田んぼの土を耕すこと。昭和30年代から40年代に小型耕耘機やトラクターが普及するまで、全国どこでも馬や牛の力を活用して田畑を起こしていた。
10 小説家のＣ.Ｗ.ニコル氏が主催するアファンの森財団の「森の学校プログラム」と連携して行っている。
11 野蒜駅は、仙石線の再開にともない以前の場所から内陸の高台に約500ｍ移転した。
12 昨年４月に発足し、安部社長は自治会の副会長を務める。新たな自治会は、従来の行政区の役割りの他、地域で行う草刈り、清掃活動等、農業・農村の持つ多面的機能を維持する活動に対して、農林水産省の多面的機能支払交付金が受けられるような組織ともなっている。

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光課の石森秀利課長補佐は「仙石線の全線開観光客の増加につながっているわけではな

通は、観光面から考えて大きい。今後は、観い。だが、同市産業部商工観光課の永野富美

光客の誘致が期待できる」と、担当者として

子班長は「今後地域で様々イベントが行われ感慨深げに語る。

る。仙石線が全線開通したので、多くの皆様

しかし、仙石線の開通により地域が全て震にいらしていただきたい」と観光客の増加に災に前に戻ったかといえばまだそうではな期待を寄せる。

い。観光施設は再建中であり、観光客はまだ今、東松島市では観光振興だけでなく、農戻っていない。それだけ、東日本大震災によ業生産現場等とも連携しながら地域の“食のる石巻地域の被害は大きい。石森課長補佐は魅力”を再発見する活動にも力を入れている。

「復興なくして、本当の意味での観光振興に

この活動のきっかけについて永野班長は「震はつながらない」と震災からの復興がまだま

災前、私は実家が農家でもあるので、地域のだ途上であることを強調する。

米、野菜、そして近くの海で獲れる海苔、牡石巻市では、仙石線の開通と連動して６月、蠣なども当たり前のように食べていた。しか７月にイベントを開催した。また、７月31日、し、震災して、しばらくの間、これらのもの

13

８月１日の両日、川村孫兵衛重吉翁 への報
徳感謝、東日本大震災で犠牲になった多くの方々への鎮魂、石巻の復興への希望を込めて「第92回石巻川開き祭り」を盛大に開催した。
８月には全国屈指の水揚げ量を誇る石巻漁港の新しい魚市場が完成する。石巻市では、仙石線全線再開と関連施設の再開に合わせて、今後もイベントの開催を通して市の魅力を積極的にアピールしていきたい考えだ。
14

東松島市 では、仙石線開通当日、野蒜駅前の特設会場と野蒜市民センター（旧野蒜小学校）で記念式典を開催し、特産品の販売な15どを行った 。
現在、野蒜駅は再開したが、復興工事の途中であり駅舎以外の施設はない。また、駅近隣の観光地である奥松島の海水浴場は今年、復旧工事を優先したため開設を見送った。こ野蒜市民センター広場でのＪＲ仙石線開通イベントの様子（写真提供：東松島市）のような状況なので仙石線の全線開通が即、

13 江戸時代に伊達政宗の命を受け、北上川の治水工事や新田開発を指揮し、今日の石巻の礎を築いた。
14 東松島市には仙石線の駅が８駅ある。今回の全面開通で、野蒜、東名、陸前大塚の３駅が新たに再開した。
15 のびる多面的機能自治会では、当日、ケーキなどの小麦粉加工食品や野蒜納豆などを出品した。

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５．おわりにアグリードなるせの安部社長は、仙石線の再開について「電車の音が励みになっている。
戻ってきた、という感じだ」と、地域の復旧・復興がまた一つ進んだことに喜びをかみしめていました。
仙石線全線開通の波及効果は単に観光振興だけにとどまりません。観光を通して、地域の食がクローズアップされることになれば、復旧した仙石線地域の食の再発見や新たな食品加工の開発にを買う立場になったら、地域で生産されていもつながっていく可能性があります。さらに、るものが、本当に美味しかったと初めて気付

これらと地域の農業・水産業との間に新たないた。これは避難生活を送った皆さんも感じ結びつきが生まれれば、地域で６次産業化がたはず」と語る。こうした気づきを地域住民加速されていくことも期待できるでしょう。

向けに広報誌等で発信することで、東松島市（謝辞）

は美味しいものがたくさん獲れる魅力のあるところだということを、多くの人にＰＲし、大変お忙しいところ、聞き取り調査等にごご当地愛を高めてもらいたいと考えている。

協力いただきました、ＪＡいしのまき・松川

また、地域にある農業生産法人との関係に孝行組合長ほか職員の皆様、サンエイト千葉

ついては、「サンエイトもアグリードなるせ久馬代表、アグリードなるせ安部俊郎社長、も市観光物産協会の会員として、震災ボラン石巻市石森秀利課長補佐及び東松島市永野富ティアなどの受け入れなどでいろいろ協力い美子班長にこの場を借りてお礼を申しあげま

ただいた。今後とも協力関係を維持していきす。また、写真をご提供していただきましたたい」と語る。

東松島市と河北新報社にもあわせてお礼を申しあげます。

こうした東松島市での復興の取組みで大きな力になっているのが、震災ボランティアとして東松島市を応援してくれた多くの全国の＊本レポートは、2015年４月21・22日、７月人たちとの交流である。東松島市役所に職員２・３日に行った現地調査にもとづき、とを派遣し、応援してくれている自治体もある。

りまとめたものです。

また、ボランティアの中には、活動終了後も（文責：調査研究部 研究員 阿部山 徹）そのまま東松島に住み着いて地域の復興のために頑張っている人もいる。永野班長は「応援していただいた方々に、復興して元気な姿を見せたい」と今後のさらなる復興に向けて力を込める。

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農業・農村・農協（参考資料）
・「第14回通常総代会議案書」ＪＡいしのまき
・ＪＡいしのまき ウェブサイト（http://www.ja-ishinomaki.or.jp/ 2015. ７ .30閲覧）
・石巻市ウェブサイト（http://www.city.ishinomaki.lg.jp/ 2015.７.30 閲覧）
・東松島市ウェブサイト（http://www.city.
higashimatsushima.miyagi.jp/ 2015.７.
30 閲覧）
・女川町ウェブサイト（http://www.town.on
agawa.miyagi.jp/ 2015.７.30 閲覧）
・アグリードなるせウェブサイト（http://agriead.jp/news/info/10.html 2015.７.
30 閲覧）
・東日本大震災宮城の記録

宮城県ウェブサイト（http://www.pref.miyagi.jp/soshiki/kikitaisaku/ 2015.７.30 閲覧）
・第３回国連世界防災会議仙台開催実行委
員会ウェブサイト（http://www.bosai-sendai.jp/about.html 2015.７.30 閲覧）

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