予

算

新

城

・

決

市

議

会

算

委

平成２７年１２月１６日（水曜日）

員会予算・決算委員会
日時

平成27年12月16日（水曜日）場所

議場

午後１時30分

開会

本日の委員会に付した事件
１

議題
第197号議案「質疑・討論・採決」

第198号議案～第205号議案「質疑・討論・採決」

第206号議案「質疑・討論・採決」

出席委員（17名）
委員長

丸山隆弘

副委員長

小野田直美

委

浅尾洋平

柴田賢治郎

打桐厚史

白井倫啓

長田共永

鈴木達雄

加藤芳夫

菊地勝昭

夏目勝吾

議

員

長

欠席委員

山崎祐一
滝川健司

下江洋行
なし

説明のために出席した者
市長、副市長、教育長及び副課長職以上の関係職員
事務局出席者
議会事務局長
書

記

中島

松井哲也

勝

議事調査課長

今野千加

伊田成行

村田康助
中西宏彰

山口洋一
鈴木眞澄

開

会

午後１時30分○丸山隆弘委員長なっております。

ただいまから予算・決算

ただ、今後につきましては、制度運用に伴委員会を開会いたします。

いまして、今回設置の中間サーバーの運用に

本日は、去る14日の本会議において、本委員会に 付託 され まし た 第 197号議 案

つきまして、運用管理に要する費用の負担が平成発生してまいります。

27年度新城市一般会計補正予算（第５号）か○丸山隆弘委員長

ら第206号議案○白井倫啓委員

平成27年度新城市新城市民

白井倫啓委員。
マイナンバー制度で心配な

病院事業会計補正予算（第１号）までの10議のは、一部で言われているのは、マイナンバ

案を審査いたします。

ー制度が１つの利権の温床になっているって審査は、説明を省略し、直ちに質疑に入りいうことを言われたんですね。言われていたます。

と思うんですね。これによってかなり高額な質疑は、お手元に配付の質疑通告順序表に事業になってきているということも言われて従って発言を許可します。

おりますので、運用については国の言いなり

質疑者、答弁者とも予算審査の趣旨に沿っと言うより、本当に必要かどうかというようて簡潔明瞭にお願いいたします。

な声を挙げるということも必要かと思うんで

なお、２問目以降の質疑は、答弁に疑義のすが、十分な精査を行いながらの検討をしてある場合に質疑を行うものとし、新規の質疑いるのか、お伺いします。

は行わないようお願いいたします。

○丸山隆弘委員長

第197号議案

平成27年度新城市一般会計○夏目

補正予算（第５号）を議題といたします。

夏目情報システム課長。

茂情報システム課長

まず、先ほど言いました次年度以降のこの運用経費につい初めに、歳出２款総務費の質疑に入ります。

ては、200万円ほどが想定されておるという最初の質疑者、白井倫啓委員。

ことだけはまず御説明しておきまして、あと○白井倫啓委員

第197号議案

平成27年度こちらの一番今、白井委員も心配されている

新城市一般会計補正予算（第５号）の質疑をのは、恐らくセキュリティーの問題かと思い行います。

まして、今、今回この使われているマイナン

歳出ですが、２款１項２目電子計算費電子バーに関する情報のやりとりにつきましては、

自治体推進事業、17ページになります。

ＬＧＷＡＮを経由するということは当然であマイナンバー制度の運用ということで、費りますけども、そのほかのインターネット系

用負担ということになるわけですが、何か制との分離を行っております。

度が進むたびに費用ばかり発生しているよう

さらに、関連事務等の職員には限定をしてな印象を受けてるんですが、今後どのようなおり、ＩＤ等で管理をするということを運用運営になっていくのか。費用負担は延々と続を進めております。

くのか、お伺いします。どの程度それを想定

それでも安全について問題があるのではな

してるのかお伺いします。

いかという考え方もありまして、自治省のほ○丸山隆弘委員長

うからも指導がありまして、国から自治体情○夏目

夏目情報システム課長。

茂情報システム課長

本補正につき報システムの強靭性向上モデルというのが示ましては、国が設置する情報提供ネットワー

されておりまして、そういったモデルを使いクシステムと本市の住民情報システムとの間まして、今後セキュリティーの向上についての情報の受け渡しの仲介の役割を担う中間サ

図っていくということで計画を進めたいと思ーバーの構築費用です。本年度限りの支出とっているというのが現状であります。
－1－

○丸山隆弘委員長○白井倫啓委員

白井倫啓委員。

うに判断して、このような補正を組まれたの質疑と内容が変わってます

か、お伺いします。

ので、せっかく質疑させてもらいましたんで○丸山隆弘委員長

中西市民自治推進課参事。

何を質疑したか、もう一度改めてわかりやす○中西幸成市民自治推進課参事

く質疑したいと思います。

会で、平成26年度に市長建議しました平成

各地域協議

国が運用しておりますので、国の制度の中27年度地域自治区予算事業におきまして、事で行政は動くしかない、地方行政動くしかな

業執行のため入札の結果、競合等していただ

いという点はあるんですが、ただこれまでいいたこともありまして、予算額に対して請負

ろんな無駄があったと思うんですね。国の言率が低くおさえられましたので、執行残額がわれるとおりということをそのまま粛々と地発生することとなりました。

方で受け取ってしまうと、無駄がさらに無駄

地域課題は、各協議会とも多くありまして、を生むということになりかねないんで、新城

平成26年度に建議した事業以外にも予算規模にとっても本当に有効な仕組みとなっていくによって建議されなかった事業がありますののかというような検討を行いながら、県にもで、地域住民のために少しでも早く地域課題

国にも声を挙げるというような検討を行いなを解決するよう、執行残となりました予算をがらやっているのかということです。わかり

減額補正させていただき、新たな地域課題解

ますか。

決のための事業に活用させていただくよう増○丸山隆弘委員長○夏目

夏目情報システム課長。

茂情報システム課長

額補正をさせていただくものであります。

実際のところ、○丸山隆弘委員長

白井倫啓委員。

申しわけないんですけど、情報システム課と○白井倫啓委員

内容はそうだというふうにしては現場サイドに立っていないというとこは判断をしたわけなんですが、保育所整備事

ろがありまして、セキュリティーの管理をし業を千郷地域自治区が補正を組んだというこていくところが我々の業務としてやっているとなんですが、前々から疑問が出てきている

わけですけども、今後、現場サイドの住民情っていうのは、自治区の予算っていうのは自報を扱う担当とも調整をしながら、なるたけ

治、その地域の自治のためにどう使うかとい有用なものにしていきたいなとは考えておりうことだと思うんですね。今回はもう箱物とます。

言いますか、ハードですね。ハードで言えば、○丸山隆弘委員長

白井倫啓委員。

地域には幾らでも、例えば教育予算も足りな○白井倫啓委員

次の質疑に移ります。

いですし、保育所関係も足りないということ

２款１項16目地域自治区費、地域自治区予だと思うんですが、それをやり出していくと、算事業の17ページからになるんですが、これ延々とハード整備に追われてしまうんじゃなを見ますと、例えば千郷自治区予算事業といいかというふうに思いまして、今回が予算消うことで、減額された部分が保育所整備事業化、余ったお金を次に回すだけになっていなということで、振りかえられているんですが、いかというふうに見えるんですが、今回のここれを見ていきますと、ほかのところを見てのやり方ですね、補正の仕方、これについても、減額した部分が増額されるということで、地域の自治区の皆さんの中では、議論はあっ差し引きはつじつま合うということにはなるたんでしょうか。

んですが、どうも予算消化型ではないかと。

○丸山隆弘委員長

使い残しをほかに回すというような印象を受○中西幸成市民自治推進課参事

けるわけなんですが、その点についてどのよ

は、地方自治法に基づく地域自治区制度に基－2－

中西市民自治推進課参事。
地域協議会

づき、多様な意見の調整、身近な地域づくり

カードの発行は平成27年12月で終了となりまなどを行う上で、地域自治区の要となり、地す。これまで発行をしました住基カードは、域の重要事項などについて審議をし、意見を有効期限まではそのまま利用することができ

述べる権限を持ち、地域に関する市政への改ます。

善、提案として、地域課題解決のために地域

ただし、住基カードと個人番号カードを両自治区予算の活用について建議することがで方所有することはできませんので、個人番号

きます。

カードの交付を受ける際に、住基カードをおこうしたことから、執行残額は発生したも持ちの方は返却していただくことになります。

のに対し、地域のことを考え、各地域協議会

以上です。

において慎重審議され、地域課題解決に活用○丸山隆弘委員長

するために建議されたものであり、予算消化○白井倫啓委員ではないというふうに考えております。

らくするとなくなるということになるわけで○丸山隆弘委員長

すが、この説明ですね、市民の皆さんには十○白井倫啓委員

白井倫啓委員。
今回の質疑は、これまで地白井倫啓委員。
併用っていうのがもうしば分行き渡っているって言うか、説明されたと域自治区の中で協議に参加されていた方からいう、説明の対応をされたのでしょうか。

の声もあって、この使い方でいいのかなとい○丸山隆弘委員長

う疑問もあるもんですから、今回の補正で質○伊藤五十人市民課長

疑ということにしてるんですが、慎重審議とすが、国とか市のほうもそうですが、ホームいうふうに言われたんですが、慎重審議といページだとか広報等で一応その辺の広報はしう中身ですね、どういうような議論があったております。

伊藤市民課長。
今の質疑に対してでのか。疑問の声が、こういう使い方に対して

それと、あとは個々の問い合わせに対しての疑問の声は出ていなかったのかどうか、おは、丁寧に今、言った状況について対応をし伺いします。

ております。

○丸山隆弘委員長

中西市民自治推進課参事。

○中西幸成市民自治推進課参事

以上です。

地域課題解

○丸山隆弘委員長

決のためにそういった疑問の声は挙がってお白井倫啓委員の質疑は終わりました。

りません。

２番目の質疑者、浅尾洋平委員。

○丸山隆弘委員長

白井倫啓委員。

○白井倫啓委員

次の質疑に移ります。

○浅尾洋平委員

それでは、通告順に従いまして質疑のほうをさせていただきたいと思い

２款３項１目戸籍住民基本台帳費、住民基ます。

本台帳ネットワークシステム管理事業、21に第197号議案

なりますが、住基カードも個人番号カードも平成27年度新城市一般会計

補正予算（第５号）についてです。

併用して進むっていうことになるんですが、歳出の２款１項16目です。地域自治区費、

今後、これはどのような形で市民の皆さんに

地域自治区運営事業、ページ数は17ページで有効に活用してもらうっていうことを考えてす。

いるのか。どのように検討されたのかお伺い

地域協議会の開催数が増加したということします。
○丸山隆弘委員長

で、これに伴う委員の報酬の増のためだとい伊藤市民課長。

○伊藤五十人市民課長

う理由なんですが、これが28万8千円が計上

平成28年１月から個されているんですが、この内訳の詳しい状況、

人番号カードの交付開始に伴いまして、住基

内容を、理由を伺いたいと思います。
－3－

○丸山隆弘委員長

中西市民自治推進課参事。

○中西幸成市民自治推進課参事

鳳来南部地域協議会では、新たな地域活性28万8千円化のための事業の協議会を追加開催予定をしの内訳としましては、補正予算を計上する段ております。

階におきまして、各地域協議会における10月

鳳来東部地域協議会では、昨年度からの継時点で開催済みである協議会、分科会、会長

続協議事項の解決のための協議会と分科会を会議、連絡会議の開催実績金額と今後開催予

追加開催予定をしております。

定であります協議会、分科会、会長会議、連

作手地域協議会では、平成28年度地域活動

絡会議の回数を導きまして、これに各地域協交付金事業の審査を前年度審査として行うた

議会委員の数と報酬金額を掛け合わせた金額

め、これに伴う協議会の回数が増となります。

とを合計した結果、予算額に対しまして28万

また、今年度、自治区予算事業を検討する

8千円の不足が予測されることとなりました。

協議会が１回増となっております。

詳しい理由につきましては、新城地域協議○丸山隆弘委員長

会では、今年度から運営方針として、事務の○浅尾洋平委員

一部について審査または調査のため必要とし、がふえてるんじゃないかなっていうふうにち分科会を設置しました。これにより協議会回

ょっと思ったんですが、今後もこういった前

数は減る予定ですが、分科会の回数が増とな回までの引き継ぎをする会議が新たに開かれります。

たり、また新たな事業として考える時間が必千郷地域協議会では、地域活動交付金事業

浅尾洋平委員。
ちょっと驚くべき会議の数

要ということで協議会の会議をやっていくとにおいて、２次募集を行ったため、これに伴いうところだと思うんです。

う審査会としての地域協議会が１回増となり人口減少が今これから進むときに、地域にました。

人が少ないのに会議ばっかりふえていく。役

東郷地域協議会でも、新城地域協議会同様職の役員の人たちは、ただでさえ忙しいのにに、分科会を設置しました。地域活動交付金

こういった会議を開かなきゃいけないってい事業において、２次募集を行ったため、これうことで、鳳来地区の区長さんの話とか聞きに伴う審査会としては分科会で行いました。

ますと、ありとあらゆる会議がいっぱいあり

こうしたことにより、分科会の回数が増とな過ぎるというふうに、すごく困ると。丸投げります。

じゃないかと、地元にっていう声もあるんで舟着地域協議会では、新たな地域課題の収すが、やはりこういう会議は今後ふえていく集のため、住民を対象とした茶話会を実施予っていうことが考えられるんですが、こうい定をしており、これに対しての協議会を１回ったことをしていくと地域が疲弊していくの

開催予定をしております。

ではないかっていう内部の意見はあるのでし

八名地域協議会でも、新城、東郷と同様に、ょうか。伺います。

分科会を設置しました。これにより協議会回○丸山隆弘委員長

中西市民自治推進課参事。

数は減る予定ですが、分科会の回数が増とな○中西幸成市民自治推進課参事

ります。

地域の課題解決のために協議会の委員が一生

そういった

鳳来中部地域協議会では、アンケート結果

懸命頑張っていただいておりまして、そういにおける地区の課題検討、地域活動交付金事った協議会に対する不平不満等は余り聞いて業の効果検証、平成28年度へ引き継ぐ事項等

おりません。

の課題検討等の協議会を追加開催予定をして○丸山隆弘委員長

おります。

○浅尾洋平委員－4－

浅尾洋平委員。
じゃあ、引き続きまして次の質疑に入りたいと思います。

度だけのイベントで成婚まで至ることは難し

２款１項16目地域自治区費、舟着地域自治

く、地域協議会においても同様の意見がござ

区予算事業です。ページ数は19ページ。

いまして、来年度も同事業を実施する予定と出会いの場創出事業について、効果がどれなっております。

だけあったのか、伺います。

○丸山隆弘委員長○丸山隆弘委員長○浅尾洋平委員

中西市民自治推進課参事。

○中西幸成市民自治推進課参事

浅尾洋平委員。
成果が２組あったというこ

事業実施にとなんですが、その成果の裏方として、「お当たりまして、担当者が市内外の婚活イベン

節介隊」という方々、また市職員含む隊員、トを見学させていただいたり、電話で聞き取

応援隊という２つのグループがされてたといりを行ったところ、女性の集客に苦慮していうことが資料請求でもわかったんですが、こるとのことでした。

の「お節介隊」や応援隊ということなんです

そこで、地元舟着地域の若者を中心としまが、この成果が上がったという形で動いてた

した「お節介隊」というスタッフが女性参加と思うんですが、この今回の件は舟着地域だ

者をふやすため、幾度も打ち合わせを行い、ったんですが、今後、鳳来地域や作手地域で御尽力いただいた結果、男女とも定員10名程もやってほしいという声があった場合は、こ度の募集でしたが、男性17名、女性33名の申ういった「お節介隊」、市の応援隊が行くっ

し込みがございました。

ていう考え方でいいんでしょうか。伺います。

新城・吉川野営場の広さとスタッフの「お○丸山隆弘委員長

中西市民自治推進課参事。

節介隊」ができる範囲等の都合で、女性の人○中西幸成市民自治推進課参事

今回の場合

数を男性の人数プラス10名として抽せんをさは舟着地域でございまして、この舟着地域のせていただきました。

担当者が考えた、主催したものでございまし

当日までにキャンセルもございましたが、て、鳳来に行った場合、地域協議会がどのよ

男性16名、女性22名が晴天の下でバーベキュ

うな婚活イベントをやっていくかにつきましーをしながら交流を図りました。

ては、地域協議会と担当者で検討する事項と御質問の成果についてですが、２組のペアいうふうになってまいります。

が誕生し、連絡先の交換を行いました。

○丸山隆弘委員長

また、イベント終了後に会場の駐車場でも○浅尾洋平委員

連絡先を交換されている方がみえました。

浅尾洋平委員。
じゃあ、次の質疑に入りた

いと思います。

イベント後ですが、プライバシーのことも２款３項１目戸籍住民基本台帳費で個人番ございますので、詳細まで把握しておりませ号カード交付事業です。

んが、食事等をしたという情報は伺っており

21ページに、個人番号カード交付事業にかます。

かわる事務機器等、これが196万6千円なんで今回のイベントをきっかけとして、参加男

すが、これは何か。

性が他の同様のイベントに参加することがでまた、その財源の内訳、国からの補助金がきるようになったという意見や次回もう一度あるのかないのかなど、伺います。

チャンスがあったら頑張りたいといった男性○丸山隆弘委員長の生きがいづくりにもなったとともに、多く○伊藤五十人市民課長の女性に舟着地域を知っていただく機会にもたしまして、複写機の賃借１台、顔認証シスなりました。

テム用機器、これはパソコン、カメラ、スキ

人との出会いは一期一会でありまして、一伊藤市民課長。
事務機器の内訳といャナーでございますが、本庁と各支所で３台、－5－

履歴記載用のカードプリンタ１台となってお本当、ここ数年、12月になったら必ずこのります。

大きな補正って言うか、退職手当の予算が出財源といたしましては、顔認証システム用てくるんですけども、ことしも職員の退職手機器につきましては、地方財政措置が見込ま

当が見込まれております。役職と人数とを伺れますが、今現在確定はしておりません。

います。

以上です。
○丸山隆弘委員長○浅尾洋平委員

また、主な退職理由などをお伺いさせてい浅尾洋平委員。

ただきます。

補助金は確定していないと○丸山隆弘委員長

鈴木人事課長。

いうことなので、補助金確定ないということ○鈴木隆司人事課長

だったら市の持ち出しのお金になるという考りました退職手当につきましては、本年度のえ方でいいのか、伺います。

定年退職者についてのものでございました。

○丸山隆弘委員長

伊藤市民課長。

○伊藤五十人市民課長

当初予算に計上してあ今回補正をお願いいたしますのは、今年度市の持ち出しっていの早期退職者募集に応募のあった者と自己都う形になると思います。

合退職を申し出た者に対する退職手当の増額○丸山隆弘委員長

をお願いするものでございます。

○浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。
顔認証システムを入れると御質疑の退職者の役職と人数につきましていうことなんですが、こういった機材を使いは、副部長職４名、課長職２名、副課長職１ながら本人確認をするということもあるんで名、係長以下一般職11名となっております。

すが、最終的にはカードの顔と本人さんの顔

また、主な退職理由につきましては、親のを見て、窓口の事務の方がアナログ的に確認

介護や結婚等、それぞれの家庭の事情によるをすると。最終確認はそこでするという形でものなど、各職員の人生設計により早期退職、考えてよろしいでしょうか。

自己都合退職を選択されております。

○丸山隆弘委員長

伊藤市民課長。

○伊藤五十人市民課長

以上でございます。

個人番号交付の際に、カードに添付されている写真と交付申請者との同一性を確認するために導入するシステム○丸山隆弘委員長

加藤芳夫委員。

○加藤芳夫委員

続けていきます。

２款１項10目地域情報通信基盤費、地域情でございます。

報通信基盤管理事業、ページ数17でございまシステムの利用につきましては、まず目視、す。

目で見て、同一性の確認を行いまして、同一

自営柱の修繕料とありますが、なぜ修繕が性が確実に識別できない場合、そのときに本必要になったか、お伺いいたします。

人の了解を得まして活用を予定しております。

○丸山隆弘委員長

以上です。
○丸山隆弘委員長○夏目浅尾洋平委員の質疑が終

今回の補正にブルがかかっている自営柱、市が独自に建て

３番目の質疑者、加藤芳夫委員。

197号議案

茂情報システム課長

つきまして、この修繕につきましては光ケー

わりました。

○加藤芳夫委員

夏目情報システム課長。

た柱ですけれども、それを支える支線の劣化

それでは、済みません、第と地盤の緩み及び光ケーブル自体の重みによ平成27年度新城市一般会計補正

りまして、自営柱が傾いたことから、光ケー

予算（第５号）でございます。

ブルの断線の恐れを解消するために修繕する

歳出の２款１項１目一般管理費、人件費職ものです。よろしくお願いします。

員分、ページ数は17ページでございます。

○丸山隆弘委員長－6－

加藤芳夫委員。

○加藤芳夫委員と言いますと、これからも、西運動場に千郷児童クラブ施設の建設を計画

このたびたび今の劣化って言うか、自営柱のしております。

いろんな地盤の状況等を聞いてますと、広いこの土地については、登記名義人が新城市

新城市内、ずっと作手、鳳来の奥までこう光となっておりますが、過去の経緯を調べます

ケーブルが布設されておるんですけども、非と、大正時代に日清・日露戦争の慰霊施設建常に可能性は高い、今後とも出てくる可能性設を目的として、大字杉山持から千郷村に贈は高いと見てよろしいんでしょうか。

与されたものとのことです。

○丸山隆弘委員長○夏目

夏目情報システム課長。

茂情報システム課長

しかし、目的の慰霊施設は建設されること

今回の自営柱はなかったため、本来であれば登記も返還すにつきましては、市のほうで設置している柱べきところをなされずに、新城市名義に継承ということで、市内では50本ほどありますけ

されてきました。

ども、それに対しての今回は修繕ということ

こうした経緯を踏まえ、平成４年度のちさであります。

と館建設の際に、教育委員会と当該土地の管通常につきましては、中電柱あるいはＮＴ理者である正養寺檀徒総代との間で土地賃貸

Ｔ柱にかけておるというのが通常であります

借契約が締結され、現在に至っています。

ので、こういった傾き等は借り主であるＮＴ

今回、千郷児童クラブの建設に当たり、こＴあるいは中電のほうで整備をしていただくの状況を整理することが将来的にも望ましいということなので、自営柱に対する修繕は市と認識しております。

で直接やることになりますが、その他の物は方法につきましては、現在検討中でありま貸し主ですか、そちらの修繕ということにな

すが、最終的には何らかの形で精算を行うこっております。

とが必要と考えており、そのために土地の実以上です。

勢価格等の正確な評価・把握をすることは必○丸山隆弘委員長

以上で、通告による質疑

要な業務であると判断しております。

が終わりました。

内容につきましては、西運動場部分とそのほかに質疑はありませんか。

南側の筆を含む土地について土地評価をする〔発言する者なし〕○丸山隆弘委員長

ためのものであります。

質疑なしと認めます。

以上でございます。

歳出２款総務費の質疑を終了します。

○丸山隆弘委員長

次に、歳出３款民生費の質疑に入ります。

○加藤芳夫委員

質疑者、加藤芳夫委員。

ですけども、整備をするって言うか、これで○加藤芳夫委員

加藤芳夫委員。
今おおむね内容は聞いたん

それじゃあ、３款３項11目きりをするって言うのか、不動産鑑定を取る

児童福祉施設整備費、放課後児童クラブ整備

っていうことについて、そこまで必要性があ事業として、ページ数25ページでございます。

るかどうかというところが一番ちょっと大事

千郷児童クラブ建設に係る不動産鑑定手数なところだと思うんですけども、新城市の所

料とありますが、その業務内容と必要性をお有権があるものに対して正養寺との賃貸借契伺いいたします。

約、これがどういう形で賃貸借契約されとる○丸山隆弘委員長

尾澤こども未来課長。

○尾澤潤三こども未来課長

か、よくわかりませんけども、整備をする上

こども未来課でで不動産鑑定を取るっていうことは、恐らくは、「新城市子ども・子育て支援事業計画」

清算に持ち込もうという考え方かなと思うんに基づき、ちさと館南にあります千郷小学校

ですけども、この鑑定を取ったことによって－7－

次にどのようにこう業務をと言うか、鑑定をすが、そういった生徒さんはこう年々ふえて生かしていくのか。そこのところをもう一度いる。今後もこういったハートフルスタッフ

教えてください。

の活用をすることがふえていくのかどうか。

○丸山隆弘委員長

尾澤こども未来課長。

○尾澤潤三こども未来課長

今後の見通しも含めて、現場がちょっとどう

鑑定を正確な鑑なっているのか教えていただけたらと思いま

定、土地の鑑定をしていただき、それを持っす。

て、地元との協議、具体的な方法は今検討中○丸山隆弘委員長

でございますが、両者、市と地元が合意でき○夏目真治学校教育課長

る一番いい方法を検討をさせていただきたいいる子供たちの中で、学習に対してうまく取と考えております。そのためには実際の土地

り組めなかったりだとか、あるいは何らかのの鑑定評価が必要ということでございます。

障害を持っているであろうと推測されるよう以上です。
○丸山隆弘委員長

夏目学校教育課長。
実際に通常学級にな子については、子供の数は減りつつあるん
加藤芳夫委員の質疑は終ですけれども、その割合はふえている傾向にわりました。

あるかと思います。

以上で通告による質疑が終わりました。

ですので、今後はまたハートフルスタッフ

ほかに質疑はありませんか。

で、できるだけまた対応をして、子供たちの〔発言する者なし〕

すこやかな成長ができるように支援をしてい○丸山隆弘委員長

質疑なしと認めます。

けたらなというふうに考えております。お願

歳出３款民生費の質疑を終了します。

いいたします。

次に、歳出10款教育費の質疑に入ります。

○丸山隆弘委員長

質疑者、浅尾洋平委員。

わりました。

○浅尾洋平委員

それでは、10款１項３目教以上で通告による質疑が終わりました。

育指導費、新城ハートフルスタッフ活用事業

ほかに質疑はありませんか。

でございます。ページ数は39ページ。

〔発言する者なし〕

事業費が増額した理由を伺います。
○丸山隆弘委員長○丸山隆弘委員長

夏目学校教育課長。

○夏目真治学校教育課長

浅尾洋平委員の質疑が終質疑なしと認めます。

歳出10款教育費の質疑を終了します。

２学期になりまし以上で第197号議案の質疑を終了します。

て、授業に集中できずに離席をしてしまうよ

これより討論を行います。

うな児童がいました。そういったような理由

討論はありませんか。

で、学級運営に支障を来している学級が出て

白井倫啓委員。

まいりましたので、その状況を改善するため○白井倫啓委員に、10月からは配置時間の追加及びスタッフ

新城市一般会計補正予算（第５号）に反対のの増員をして対応する必要が生じました。そ立場で討論します。

のための増額でございます。
○丸山隆弘委員長○浅尾洋平委員

第197号議案

平成27年度反対の理由は１点になります。地域自治区

浅尾洋平委員。

の補正という問題になりますが、地域自治区

２学期が始まって自席からというのは今後、新城市の市政にとって非常

こう席を離れてしまうという生徒さんが多くに重要な位置を占めるっていうことになるとなってきたっていうことで、スタッフがそこ思います。まだ始まったばかりと言えども、に手がかかるという形だと思うんですが、や今回の補正に見られるように、当面必要なこはりそういった生徒さん、現場のことなんでとっていうことでの補正に変わってきてるっ－8－ていうふうに思います。質疑の中でも一部紹

城市一般会計補正予算に反対の立場で討論さ介させていただいたんですが、これまで地域せていただきます。

自治区の協議会委員として参加して自治区予日本共産党の浅尾洋平です。

算のあり方というのはどうもおかしいんでは私が反対する大きな理由の１つ目なんです

ないかという声も聞いておりました。地域自が、議会ごとに何度も指摘してきましたが、治区として本来必要であるのは、その地域の国のマイナンバー法、共通番号制度に係る事

将来を考え、新城市の将来とあわせて考えて務機器等を購入する予算の補正が行われてい

いける、１年、２年という短期も当然考えるるためであります。

必要はあると思うんですが、やはり長期的にこのマイナンバー法は、国民すべてに番号

この地域をどうしようかというスタート点にをつけ、税、社会保障、所得などの個人情報立たないと、新城市の少子高齢化を考えていを利用する制度だと言われております。

きますと、まず地域で当面必要なものだけ予

安倍政権は、来年2016年１月の運用に向け算措置して、それから将来のことを考えようて今、番号カードの発行、送付を始めておりっていうのは、本末転倒になってしまうとい

ますが、大きな欠陥、問題を抱えた制度でごうような認識でおります。どこかでボタンのざいます。

掛け違いを直さないと、この毎年毎年多くの

例えば、12月11日の朝日新聞は、さまよう協議会委員が交代していくという中で、そのマイナンバー、返送500万通。500万通が返っ地域の将来と言っても、なかなか考えるようてくると。焦る自治体という大見出しで、社な地域自治区の方向が出てこないというふう

会保障と税番号に使われるマイナンバーが国に考えます。

民に届かないという大問題を報じております。

その点から考えて、今回の補正も含めて、

今、安倍政権が強引に進めたマイナンバー

地域自治区のあり方、予算のあり方、これを制度は、こうした問題から、制度自体が効果見直すべきだという意味で、反対とします。

的に運用ができるのか、大きく揺らいでいま○丸山隆弘委員長

す。

ほかに意見はありませんか。

そして、質疑でも明らかになりましたが、村田康助委員。
○村田康助委員

マイナンバー、個人番号を公的な書類に書か
私は賛成の立場から意見をなくても申請書類は、市としては受理すると、述べさせてもらいたいと思います。

答弁もあります。

今回の補正予算は、個人カード事業並びにこうしたマイナンバーがなくても申請書類

出会い創造の事業だとか自治区予算並びにハ

がね、不備がなければ受理されるというもの

ートフルスタッフ等の公共施設の補修を初め、でありますし、マイナンバー制度への接続は、

市民サービスの維持、向上を図るための経費

私は急ぐ必要はないと考えております。

の増額、市民ニーズに応えるための地域自治

次に、補正予算に反対する大きな理由の２

区の予算の組みかえ、過年度分の収入の精算

つ目なんですが、老朽化した教育施設の改修などを行うために必要なものだというふうに予算が一部にとどまっているということであ考えて、賛成として討論させていただきます。

ります。

○丸山隆弘委員長

ほかに意見はありません

一般質問で、老朽化した教育施設の実態をか。

パネルに示しておりますが、市内の小・中学

浅尾洋平委員。
○浅尾洋平委員

校のプール、体育館、その他の施設をよく見
197号議案

平成27年度新

ますと、ぼろぼろになっているもの、そうい－9－

ったところに先生や地元の有志の方が手弁当

よって、第197号議案は原案のとおり可決

で修理をして、今だましだまし維持し、使っすべきものと決定しました。

ているという施設がたくさんあります。市長、第198号議案

平成27年度新城市国民健康こういう状況をいつまで放置しておくのでし

保険事業特別会計補正予算（第２号）から第ょうか。本来なら３月の本予算で一斉に短期

205号議案

間の計画のうちに学校の差別なく老朽化した別会計補正予算（第１号）までの８議案を一施設の改修繕に取り組むべきではありません

括議題とします。

か。一部のみの補正では不十分であります。

これより質疑に入ります。

こうした主に２つの理由から反対いたしま

本８議案の質疑については、通告がありますが、詳しくは本会議で理由をしっかり述べせんので質疑を終了します。

たいと思います。

これより本８議案を一括して討論を行いま以上で委員会での反対討論といたしたいと

す。

思います。

討論はありませんか。

以上です。
○丸山隆弘委員長

平成27年度新城市七郷財産区特〔発言する者なし〕
ほかに意見はありません○丸山隆弘委員長

か。

討論なしと認めます。

討論を終了します。

山口洋一委員。
○山口洋一委員

これより第198号議案から第205号議案まで
ただいまの案件でありますの８議案を一括して採決します。

が、賛成の立場で討論をさせていただきます。

本８議案は、原案のとおり可決することにやはり平成27年度も既に第三四半期を終わ

異議ありませんか。

ろうとしてる中での補正だというふうに理解〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

をしますし、時流であるとか潮流であるとか、○丸山隆弘委員長

異議なしと認めます。

そういうものを見きわめたものであり、そし

よって、第198号議案から第205号議案までてそれが地域の方がよかったなという形の中の８議案は、原案のとおり可決すべきものとでの補正であるということを認識しておりま

決定しました。

すので、そういった意味合いにおいて、本補第206号議案

正予算については賛成とさせていただきます。

病院事業会計補正予算（第１号）を議題とし以上です。
○丸山隆弘委員長

平成27年度新城市新城市民ます。
ほかに意見はありません

これより質疑に入ります。

か。

質疑者、浅尾洋平委員。
〔発言する者なし〕○丸山隆弘委員長○浅尾洋平委員

討論なしと認めます。

いまして質疑をさせてもらいます。

討論を終了いたします。

第206号議案

これより第197号議案を採決します。

平成27年度新城市新城市民

病院事業会計補正予算（第１号）です。

賛否両論がありますので、起立により採決

１款３項１目で、国県補助金、ページ数はします。

９ページです。

本議案は、原案のとおり可決することに賛

国県補助金の不採用による6,793万2千円の成の委員の起立を求めます。

減額とありますが、どのような事業、設備を〔賛成者起立〕○丸山隆弘委員長

それでは、質疑通告書に従申請したのか。

起立多数と認めます。

また、なぜ不採用となったのか、伺います。
－10－

○丸山隆弘委員長

天野病院総務企画課長。

○天野雅之病院総務企画課長

閉会

午後２時20分

事業内容につきましては、補助対象となるへき地医療拠点
病院に必要な設備整備として、デジタルＸ線
画像処理システム、乳房Ｘ線撮影装置、歯科

以上のとおり会議の次第を記録し、これを用パノラマＸ線装置の購入を予定していまし証するために署名する。

た。
また、不採択の理由につきましては、愛知

予算・決算委員会委員長

県の財政状況等を勘案した結果との通知があ
りました。
以上です。
○丸山隆弘委員長

浅尾洋平委員の質疑が終わりました。
以上で通告による質疑が終わりました。
ほかに質疑はありませんか。
〔発言する者なし〕○丸山隆弘委員長

質疑なしと認めます。

以上で第206号議案の質疑を終了します。
これより討論を行います。
討論はありませんか。
〔発言する者なし〕○丸山隆弘委員長

討論なしと認めます。

討論を終了します。
これより第206号議案を採決します。
本議案は、原案のとおり可決することに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○丸山隆弘委員長

異議なしと認めます。

よって、第206号議案は原案のとおり可決
すべきものと決定しました。
以上で本委員会に付託されました議案の審査はすべて終了しました。
なお、委員会の審査報告書及び委員長報告の作成については、委員長に一任願いたいと思います。これに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○丸山隆弘委員長

異議なしと認め、そのように決定しました。
これをもちまして、予算・決算委員会を閉会します。御苦労さまでございました。
－11－

丸山隆弘