令和3年度（2021年度）熊本県中山間農業モデル地区強化事業事例集

次世代へつなげる農業づくり～支え合い、助け合う心つながる集落・農場～
キーワード

農業機械の導入

農地の集積

ビジョン策定年度：令和元年度 目標年度：令和3年度

露地野菜

1

1．課題と将来像・ビジョンの内容
ビジョンの内容

地区の「課題と将来像」【地区の課題】
・高齢化による担い手不足。集落機能の低下で集落の存続が危ぶまれる状況。
・高齢化で畦畔の管理ができない農業者が増加。多くの畦畔を大畑麓町集落協定推進の会で管理。
・費用負担の面から老朽化した農業機械の更新が困難。
・鳥獣被害対策は地域全体をカバーできない。

【地区の目指す姿】＝ビジョン（１）基盤整備で作付けを拡大①残された未整備区画の整理・拡大を進める。

（２）機械と新規作物の導入で農家所得を向上①農業機械の導入で品質向上と効率化を実現。
②くず米の有効活用。
③ズッキーニとサラダたまねぎの栽培。
④サラダたまねぎり代替作物としてじゃがいもの作付け。

（１）基盤整備で作付けを拡大（２）機械と新規作物の導入で農家所得を向上（３）地区内外から後継者を確保（３）地区内外から後継者を確保①担い手の育成・確保を図る。
②即応予備自衛官を担い手とすることを検討。

整備・導入内容【成果目標】
・水稲などの効率的な栽培の実施。
・ズッキーニの作付け面積を14a増加させる。
・たまねぎの作付け面積を15a増加させる。

令和２年度

色彩選別機、コンプレッサー、荷受けホッパ、石抜き機、縦型米選別機、草刈り機（スパイダーモア2台、ウイングモア1台）、籾クリーナー

令和３年度

サイバーハロー、フォークリフト、オフセット
シュレッダー、白米計量器

2２．大畑麓地区の現状【農業者に関する状況】
・総戸数75戸
・総人口170人
・農家戸数21戸
・農業者数
21人
・担い手数
4人
・65歳以上の就農者数 13人

令和3年住民台帳
令和3年住民台帳
令和3年大畑麓集落協定名簿
令和3年大畑麓集落協定名簿
令和3年大畑麓集落協定名簿
令和3年大畑麓集落協定名簿【農地に関する状況】（１）面積区分・水田
26.35ha 令和3年農地台帳
・畑（樹園地除く） 4.4ha 令和3年農地台帳（２）筆数・水田
286筆 令和3年農地台帳
・畑（樹園地除く） 90筆 令和3年農地台帳（３）作付区分・水田
水稲、飼料作物、麦、じゃがいも・畑（樹園地除く） 飼料作物、露地栽培（４）耕作放棄地あり

農地集積加速化事業 平成28年度指定地域【基盤整備に関する状況】（１）耕作道路
幅員が2.0m未満、簡易舗装
（２）排水
土水路
（３）用水
水路から直接取水■地区の現状・地区の農業従事者は65歳以上が約80％。畦畔の管理が困難。
・地区内の農家21戸のうち担い手がいるのは4戸。人口減少で集落の存在が危ぶまれる状況。
・主要作物である水稲の収量が少ない。
・１区画当たりの面積が狭く、大型機械が入らないほ場が多い。
・共同で農地の保全に取り組んでいる。
・農事組合法人で農地集積や作業受託に取り組んでいる。
©Google Map3

３．ビジョン策定のプロセス

農業機械の導入

農地の集積

露地野菜

（１）ビジョン策定に至ったきっかけ
大畑麓地区は担い手が少なく、機能低下で集落自体の存在が危ぶまれる状況。
傾斜地が多く、水路や道路などの農業環境も整っていない。当然、水稲の収量も少ない。厳しい現状だが、農地を守りたいという思いは根強い。
一方、地区の土地の約８割は「農事組合法人おこば」や担い手がいる農家が所有。そのため合意を得やすく、ビジョンに取り組みやすい環境にあった。

（２）ビジョン策定メンバーと手法【メンバー】
水稲、飼料作物、露地野菜を栽培する大畑麓町集落協定推進の会のメンバー26人。
全員が「農事組合法人おこば」に所属。
【手法】
全員参加の集会を重ねて合意を取り付けた。

開令か和れ元た年
事９
業月
説２
明日会に
大畑
麓公
民館
で

（３）ビジョン策定の流れ
目標を立てる

組合員の賃金が払える程度の収益でいいから、新規作物を導入して経済効果を目指す。

具体策を練る

比較的手間がいらないたまねぎ、収穫期間が長いズッキーニを栽培する。併せて、土壌分析を踏まえた肥料の散布を行い、品質向上を図る。

実現可能な道筋をつける

地区の合意が得やすく、労働力や機械などの面からスムーズに実現できる法人での対応を計画。

合意形成と最終調整「農事組合法人おこば」が栽培を担当。組合員が協力して作業を行う。
4３．ビジョン策定のプロセス

農業機械の導入■ビジョン検討の流れ
参加人数

農地の集積

露地野菜

（４）ターニングポイント

回

実施日

話し合いの具体的内容

1

令和
1.9.2

・県、町から事業概要についての説明

13人

2

令和
1.9.12

・県、市から機械の導入や資金面などのついての具
体的な説明⇒「農事組合法人おこば」の事務所、倉庫の現地確認

7人

導入する機械の機種選定は、地区が進める事業を左右する重要事項。組合の役員ら中心メンバーで慎重な検討を重ねた。

3

令和
1.10.8・人吉球磨地域全域の現況報告に参加

12人（５）重点ポイント4

令和
1.12.17

・導入する機械の機種選定など、ビジョン策定の具体的な協議

8人

農業機械の導入

5

令和
2.1.20・構成員へのビジョン策定の最終報告と確認

19人

傾斜地が多く、排水路などの整備が不十分な同地区では、農業機械が重要な役割を担う。
しかし費用負担の面から老朽化した機械の更新は難しい。
したがって、新しい機械の導入は地区の農業を守るうえで重要な意味を持つ。

※上記以外に「農事組合法人おこば」の組合員らが、導入する機械についての話し合いを２回開催。

タ法令ー人和ニお元ンこ年
グ ば 12ポ」月
イ 事 17
ン務日
ト所、にで「なの農っ会事た議組が合が不可欠

5

４．取り組み状況

農業機械の導入

農地の集積

露地野菜

ビジョン（１）基盤整備で作付けを拡大①残された 未整備区画の整理・拡大 を進める。
土地の約8割は法人などで所有
大畑麓地区は昭和59 年度～平成3 年度に県営南人吉地区甫場整備事業で整備された区域だが、当時、未整備のエリアが残った。
そこで令和5 年度～10 年度（予定）に県営農業競争力強化農地整備事業で区域の整理・拡大を進めることになり、現在、さらなる農地の集積を進めている。
作業効率の向上を図り、作付面積の拡大で農家の所得向上につなげるのが狙い。
通常、農地の集積が進まないと事業も進まないが、大畑麓地区の農地の約８割は「農事組合法人おこば」や担い手がいる農家が所有しているため、ほかの地区に比べて農地の集積は比較的進んでいる。
今後は合意を取り付けながら事業を進めていく計画。
同時に農地中間管理機構を活用した担い手への農地集積をさらに進め、農作業の効率化につなげる必要がある。

ほ「か農の事
地組区合に法比人べおることば比」
較が的所整有備す
がる進地
ん区で内いのる農地。

「農事組合法人おこば」は機械類を収容する倉庫を大畑営農生産組合から借り受けているが、現在の倉庫の裏手に第２倉庫を令和４年度中に建設する計画だ。写真は建設予定地6

農業機械の導入

４．取り組み状況

農地の集積

露地野菜

ビジョン（２）機械と新規作物の導入で農家所得を向上① 農業機械の導入

で品質向上と効率化を実現。

規模拡大と受託事業の取り組みも促進
令和２年７月の豪雨による冠水被害、害虫被害で米は収量・売上高ともに減少した。
令和２年度には、生産条件向上のため、畦畔管理用の草刈り機を３台（スパイダーモア２台、ウイングモア１台）導入した。ただし操作経験を積む必要がある機械が１台あり、高齢者は傾斜地での作業が難しいので、オペレーターの固定化を検討する必要がある。
令和３年度から色選別機、石抜機、もみクリーナー、コンプレッサー、縦型米選機が本格的に稼働。米の品質向上やWCS用稲の生産効率化に寄与した。機械の共同利用による生産経費の軽減、作業の効率化・省力化も見逃せない。これらの機械は「農事組合法人おこば」が規模の拡大を目指し、農作業受託の取り組みを促進するうえでも欠かせない。

②くず米を有効活用。
みそに加工して構成員などに販売機械の導入はくず米の有効活用を実現した。くず米に混じった稗などを機械で除去し、みそ用米にしてJAくまに加工を依頼。でき上がったみそ製品は構成員宅1軒に付きに３～４kgを有償で配り、構成員以外には「農事組合法人おこば」 を通して販売している。量が少ないので店頭販売などは行っていないが、将来は加工工場の建設を視野に入れている。

装着タイプの草刈り機
オフセットシュレッダー

令和３
年度に購入した
フォ
ーク
リ
フト

7

４．取り組み状況

農業機械の導入

農地の集積

露地野菜

ビジョン（２）機械と新規作物の導入で農家所得を向上③ズッキーニとサラダたまねぎを栽培。
いずれも継続が困難に
ズッキーニは収穫期間が長いうえに比較的単価が良いが、人件費がかさむのが難点。令和３年度は栽培中だが同４年度以降は未定。サラダたまねぎは病気にかかりやすく貯蔵がきかない。しかも競合が多いので同３年度から栽培を断念した。
これらの代替作物としてじゃがいも、甘長とうがらし、ミシマサイコが浮上した。
なお高単価作物の作付にあたっては、環境条件が厳しいた
め、当初、土壌分析による肥料の散布を計画していたが、費用の面で実現しなかった。

④代替作物としてじゃがいもを作付け。
甘長とうがらしとミシマサイコも検討

法人で所有する地区内の畑。約25aの広さにじゃがいもを作付けしている。令和３年１２月撮影

じゃがいもの令和2年度の作付面積は20a。人吉市内の小中学校に学校給食を提供する給食センターと契約して同2年度に1～1.5ｔを出荷した。ところが同3年度は出荷量が1ｔ以下に。そこで直売所の設置を検討したが、人員の配置ができずに断念。道の駅人吉にも交渉したが、商品の補充管理や冷蔵設備、手数料などの点で難航している。
現在、青果物を取り扱う熊本市の会社と交渉中で、契約がまとまれば年間4～5ｔの出荷が見込まれる。
甘長とうがらしとミシマサイコの栽培は、「農事組合法人おこば」が所有する協定農用地外（モデル地区外）で同２年度から取り組んでいる。
甘長とうがらしはJAくまが栽培を指導。漢方などに用いられる薬用作物ミシマサイコは「あさぎり薬草合同会社」に出荷している。いずれも収穫は安定、賃金分の収益は上がるので、同４年度から協定農用地（モデル地区内）での栽培を検討中。特にミシマサイコは人吉球磨全域で取り組みが進められているので、高単価作物として新規就農者にも呼び掛けを考えている。
8４．取り組み状況

農業機械の導入

農地の集積

露地野菜

ビジョン（３）地区内外から後継者を確保①担い手の育成・確保を図る。
法人の構成員は年々減少
モデル地区には兼業農家が多く、土地利用型作物である米作りを主にしている。「農事組合法人おこば」は農業経営の安定と効率化などを目的に平成29年に設立。設立当初約26人だった構成員は、高齢化などで令和3年現在21人と減少傾向が続いている。法人は大畑麓地区の主要な担い手だけに、地区内外から担い手の育成・確保を急いで図らなければならない。
「令農和事元組年合 9法月
人 12おこ日ばの」現の地事確務認所。
が右あ奥るの建物に

令和元年9月12日、「農事組合法人おこば」の倉庫の現地確認が行われた②即応予備自衛官を担い手とすること検討。
法人の収益増につなげる妙案対策の一つとして即応予備自衛官を対象にした募集が考えられる（主に定年退職した元自衛官）。予備自衛官には、農作業を行う上で求められる特殊免許の取得者が多く、即応予備自衛官を雇用した企業には給付金として１人につき年額51万円が支給される。担い手が確保できるだけでなく、法人の収益向上にもつながり、地域の空き家対策に貢献できるかもしれな
い。まだ案の段階だが検討に値する。
9

５．まとめ農業機械の導入

農地の集積

露地野菜

振り返り・成果・今後に向けて（１）振り返り（ビジョン策定と取り組みの総括）【取り組みが継続するためのポイント①～ビジョン策定時】

着実に少しずつビジョンを策定する【取り組みが継続するためのポイント②～取り組みの総括】

資金、施策、情報の３本柱が不可欠（２）成果【成果目標】
・水稲などの効率的な栽培の実施。
・ズッキーニの作付け面積を14a増加する。
・サラダたまねぎの作付け面積を15a増加する。

【結果】
・機械導入が米の品質向上と栽培効率化に寄与。
・ズッキーニは人件費がかさむため栽培は未定。
代替作物としてじゃがいもの栽培を開始。
・サラダたまねぎは栽培を断念。代替作物として
甘長とうがらし、ミシマサイコを検討。

【メンバーの声】
若い力を呼び込むメッセージを出し続ける事業を展開するには労働力の確保が重要であることをあらためて認識した。農業が「きつい、きたない、きけん」の３Kではないというメッセージを出し続け、若い力を呼び込みたい。

（３）今後に向けて土地集約型から土地利用型・施設園芸型に移行して労働力の確保を目指す
農地の集積を進め、これまでの土地集約型から土地利用型、施設園芸型に移行し、年間を通して収益の上がる構造を作り出すことで、新しい労働力確保につなげる。
10