GS1-4-9

LIFE2012 2012 年 11 月 2 日－4 日 愛知 (名古屋大学)

災害時にも利用できる生活支援システムの開発
Development of Life Support System for Supporting Victims under Disasters○ 吉木大司，松本佳昭，森信彰（地方独立行政法人山口県産業技術センター）
藤川昌浩，亀川誠（有限会社デジタル・マイスター）
松野浩嗣（山口大学大学院）
Daiji YOSHIKI, Yoshiaki MATSUMOTO, Nobuaki MORI, Yamaguchi Pref. Industrial Technology Institute
Masahiro FUJIKAWA, Makoto KAMEGAWA, Digital Mister Co.,Ltd.
Hiroshi MATSUNO, Yamaguchi University
Abstract: We have been developing the wireless LAN-based communication system with radio frequency identification
system (RFID System) to transfer and share the safety information of victims and the information of damage and effects
caused by the earthquake or the water disaster by typhoon. We proposed two-type RFID system that supports to confirm
for safety and manage the position of victims. One is the passive-type and the other is active-type that used according to
the level of ICT knowledge of citizen.
Key Words: Radio Frequency Identification System, Disaster, Life Support
否情報，家屋の倒壊や公共インフラ（ガス，水道，電気な1. 緒言ど）の破損情報の 2 種類がある．本システムは，これらの近年，各地で大規模な自然災害が発生しており，災害発被災情報を避難所間で共有するための交換共有ソフトウェ
生時に被災者の安否・所在確認を迅速に行うためのシステ
アとネットワークシステムで構成される．
ム開発が数多く進められてきている (1) (2)．しかしながら，被災情報共有システムの基盤となるネットワークシステ
未だ普及しておらず，先の東日本大震災においても，被災ムには，現在最も普及している無線 LAN（IEEE802.11）を者の安否情報の共有化について情報システムやメディア，用いて，既存キャリアによらない自律型の無線ネットワー
情報通信キャリアに関する課題や災害時のあり方などが議クとして開発している（図 1）．避難所間の屋外における無論されている (3) (4)．
線ネットワークで有るにもかかわらず，無線 LAN 技術をこのようなことから，我々の研究グループでは，以前よ採用した理由は，現在もっとも普及している無線技術であり自己完結型のネットワーク技術，すなわち既存のキャリり，備品などの入手性が高く，かつ端末価格が低いためでアなどによらない技術で，被災情報を自律的に共有するシある．つまり，システムの長寿命化・保守性を高めながらステムの開発に取り組んできている．基本となる考え方は，コストを低減させることで，財源の限られている自治体な財源が限られている自治体で導入を可能にするため，すでどの公共機関での導入を容易にすることができる．に実用化されている最新技術を用いることで，高性能・安被災情報交換共有ソフトウェアは，図 1 に示すように，価なシステムを開発し，自治会単位で容易に住民の安否情①避難所内のノートパソコンなどを用いて入力され，②無報などが共有できるシステムである．加えて，災害時のみ線端末装置内の小型マイコン内のメモリに蓄積された被災を想定したシステムでは，日常からシステムに接していな情報を③無線端末装置内の無線ルータを通して他の避難所いため実際の運用がうまくできないことが想定されることに伝送し，⑤伝送先の無線端末装置内の小型マイコンのメから，日常から高齢者などの生活支援（緊急通報など）にモリに蓄積する機能を持つ．このような無線端末装置間の活用でき，災害時には避難者の安否・所在確認が行えるシ
自律的なデータの相互交換を繰り返すことによって，全てステムの実用化を最終目標としている．の避難所の小型マイコンが同じ情報を持つことになり，同本研究では，まず，地震や風水害などによる災害発生時時にシステムとしての耐故障性を高めている．
から避難所生活を経て復興期に入るところまでを網羅する
避難者の安否確認，支援サービス情報共
Shelter B③Send Data
Shelter A
有化システムを開発した．本文では，無Power
Generator
線 LAN と RFID による避難所間の被災情報共有システム，山口県周防大島町の防災訓練時に実施した避難者安否・所在確
Antenna
認実験の結果について述べ，本システム
HUBの有効性を検証する．更に，現在開発し④Confirmationている生活支援（緊急通報）システムに①InputWiFi
Data
ついての概要も説明する．
WirelessRouter
Adapter
Teriminal
Micro Computer
2. 被災情報共有システム⑤Store Data
②Store Data
Wireless Teriminal
2-1 自律無線ネットワークシステムと被(Share)(Share)
災情報交換共有ソフトウェア
被災時に災害対策本部や避難所間で共Power Generator
有が必要な被災情報として，避難者の安Fig.1 Configuration of the network system connecting shelters.

−1−2-2 避難者支援のための RFID タグによる情
People who are familiar with ICT
報共有システム
Occur Disaster
本システムは，被災した住民が避難所に避Shelter
難してきた際に，避難している住民の正確なEscapeto
安否情報と求められる支援サービスを適切・
Passive Type RFID Tag
the Shelter
迅速に提供することが目的である．避難者の( Felica IC Card)
所在管理や受けている支援サービスなどの情→ Touch the Reader.
報を，災害対策本部において迅速に管理する手段としては，近年急速に普及してきている
People who are unfamiliar with ICT
RFID 技術を活用することが最適であると考（People who needs nursing care）
えた．
① Sign to a victims listVictims
本システムでは，避難者の技術的背景に合② Issue the RFID Tag
わせて，アクティブ型とパッシブ型の 2 つの方式の RFID タグを開発することにした (5)．
Active Type RFID Tag
パッシブ型としては携帯電話や電子チケット→Automated managementなどで比較的慣れ親しんでいる IC カード（Felica 方式 (6)）を採用した.IC カードは，専Fig.2 Passivetype and active type RFID tag used in a shelter.
用のリーダライタにカードをかざして認識さの共有を正確に行うことができた．
せる．一方，ICT に不慣れで，リーダライタにカードをかRFID タグの取り扱いについては，訓練参加者の 6 割以ざすことに慣れていない高齢者や要援護者らに向け，上が 60 歳以上の IC カードなどの扱いに不慣れな高齢者で(7)
ZigBee 規格 による自己発信式のアクティブ RFID タグをあることから，実験当日の配布・利用には混乱が生じるこ新たに開発し，所持しているだけで所在管理が行えるようとも想定していたが，実際には大きな問題もなく運用するにした．
ことができた（図 3）．実験後のアンケートにおいても，タ
これらの RFID タグには，避難所の ID，入退所履歴，受グを用いた安否・所在管理システムに好意的な回答が多くけた支援サービス履歴などを，サーバーのデータベースだ寄せられた．
けでなくタグ自体にも蓄積できるようにした．これを用いれば，避難者が所持しているカードもしくはタグがあれば，3. 生活支援（緊急通報）システム
避難者の氏名，避難時の行動履歴を確認することもできる．
先に述べたように，防災システムは大規模災害が発生すまた，物資や食料の供給，健康状態の把握などの情報もタるまで，利用されることがないのが一般的である．そのたグに蓄積することにより，的確に避難者支援サービスを行め，膨大な予算をかけてシステムを整備することは，財源うことができる．
が限られた自治体単独では困難である．加えて，万が一の2-3 被災情報提供システムの実証実験際に迅速に稼働させるためには，日常からの保守管理も必
山口県周防大島町橘地区で実施された防災訓練にて，避要なため，導入がほとんど進んでいない．このようなこと
難所に指定されている公会堂などを自律無線ネットワークから，日常でも利用可能なシステムとして，地域住民や市システムでつなぎ，被災情報共有システムの実証実験を行
町村職員らにシステムの利用に慣れさせておくことで，災った．訓練の対象となった避難所は離島の公共施設を含め害時に即座に目的を変更して利用できる防災システムとすた 6 ヶ所で，避難所間の距離は 0.2km～5.7km である．訓ることが望ましい．
練参加者は約 800 人で，うち 141 人（各避難所で 10～70
このようなことから，我々は山口県の高齢社会も鑑み，人）に IC カード（パッシブ型 RFID タグ），11 人にアクテ
まず日常の生活支援システムとして，緊急通報システムとィブ型 RFID タグを発行し，一次避難所での入退所管理と，RFID タグを用いた情報共有システムの融合を目標とした．
対策本部への移動及び入所管理を行った．その結果，避難現在，緊急通報システムは従来の専用端末を用いたシステ
所での入退所管理，避難所間移動，各避難所での被災情報

Fig.3 Experiment of safty confirmation.

Fig.4 Active type RFID tag (Bluetooth).

−2−ムから， Android 端末などのタブレット型情報端末を用いたシステムとしての開発が進められている (8)．そこで，本システムにおいても，ZigBee 規格を用いて開発したアクテ
ィブ RFID タグを改良し，タブレット型情報端末に標準搭載されている Bluetooth 規格(9)を利用するアクティブ RFIDタグを新たに開発した（図 4）．これにより，平常時は緊急通報システムの遠隔通報ボタンとして，被災時には被災者支援用 RFID タグとして機能するアクティブ RFID タグとして利用することが可能となる．なお，アクティブ RFID
タグは加速度センサーを搭載しており，日常では「歩数計」「転倒検知タグ」として機能することも可能であり，利用者が常に身につけることを促す面を持ち合わせている．
4. 結言
現在最も普及している無線 LAN（ IEEE802.11）と RFID技術を用いた，災害時の被災情報を共有するシステムを開発し，地域住民の参加する防災訓練内で実証実験を行い，開発システムの有効性を検証した．また，いつ発生するかわからない災害向けのみの防災システムから脱却するため，日常用いることのできる緊急通報システムと融合した生活支援システムを開発した．
今後は，本システムのブラッシュアップを進めると共に，被災情報共有システムをベースにした電子回覧板システムなどの地域コミュニティシステムの開発に取り組む予定である．
謝辞
本研究は，平成 23～24 年度総務省戦略的情報通信研究開発推進制度（SCOPE），および平成 20～ 22 年度総務省消防庁消防防災科学技術研究推進制度の委託により行われました (10)．関係者の皆様に深く感謝いたします．
参考文献(1) 坂本大吾，橋本浩二，米本清，柴田義孝，無線を利用した防災・災害情報ネットワークシステムの基本的考
察 , 情報処理学会研究報告，マルチメディア通信と分散処理研究会報告， 2000(18), pp.7-12, 2000.
(2) 柴田明寛，滝澤修，細川直史，市居嗣之，久田嘉章 , 村
上正浩，平常時から災害時における RFID（無線タグ）を活用した情報共有化システムの研究，地域安全学会
論文集， No.8, 2006.
(3) 村上圭子，東日本大震災・安否情報システムの展開とその課題－今後の議論に向けて，放送研究と調査，
61(6), pp.18-33, 2011-06.
(4) 児玉幸治（情報化推進国民会議委員長）ほか，「東日本大震災に学ぶ今後のＩＣＴ活用のあり方」に関する調査報告，情報化推進国民会議， 2011.
(5) 大見孝吉（監修），よくわかるRFID －電子タグのすべて－，オーム社，2008.
(6) 岡村賢一，鳥居三朗，非接触型 ICカードの定番 ”FeliCa”の RF技術， CQ出版社， RFワールド， No.12, 2011.
(7) ZigBee Aliance， http://www.zigbee.org/(8) ICTを活用した県民の安全安心支援サービス先進モデル構築事業，
http://www.pref.aomori.lg.jp/soshiki/shoko/sozoka/ictventu
re_201202.html(9) Bluetooth SIG， http://www.bluetooth.org/(10) 自律的無線ネットワークによる被災情報提供システム，
http://genomu.ib.sci.yamaguchi-u.ac.jp/wlan2/xoops/−3−