2013 年 心に留まったニュースをあげてみました。2014 年は悲しいニュースがないことを祈っています。

北海道内ニュース

1 月 19 日

5 月 23 日

元横綱大鵬氏死去

三浦雄一郎氏８０歳最高齢登頂成功

2 月 17 日

6 月～8 月高梨沙羅ちゃん女子

高温多湿の記録的天候続く

Ｗ杯優勝

3月

2日

道東、道北を中心として道内防風雪発生９人死亡－ 16 －

7月

8日

泊原発再稼動を申請

7 月 17 日

桜木紫乃氏「ホテルローヤル」で直日本ハム道内移転後リーグ最下
位に転落

木賞受賞

8 月以降

10 月 6 日

ＪＲ事故の多発とレール等検査結
果の改ざん

9 月～10 月札幌含め都市郊外で熊出没－ 17 －

日本国内ニュース
3 月 15 日

TPP 交渉参加表明

7 月 21 日

参議院議員で自民党圧勝

5月5日

長島茂雄氏、松井秀喜氏国民栄誉

９月７日

2020 年東京五輪決定

10 月

1日

消費税８％閣議決定

賞授賞

6 月 22 日

富士山世界遺産に登録－ 18 －

10 月 8 日

プロ野球楽天田中将大投手（駒大苫小牧高出）シーズン 21 連勝
新記録

10 月 22 日

メニューの食材虚偽表示続々発生

11 月 ３日

楽天がプロ野球日本シリーズ初栄冠－ 19 －

12 月

6日

秘密保護法の成立

国際ニュース
１月１６日

4
北アフリカ南東部ハナメサスで邦

4 月 15 日人人質事件発生 10 人死亡

2 月 15 日

アメリカボストンマラソンで爆発
物テロ発生

ロシア南部に飛来被害
総額約 30 億円けが人

7 月 22 日

英国キャサリン妃男児出産

8 月 21 日

大リーグ野手イチロウ日米通産

1,500 人発生

2月4日

中国各地微小粒子状物質 PM2.5による大気汚染深刻化、６億人に影響－ 20 －

4,000 本安打達成

９月３０日

12 月 5 日

アメリカ大リーグレンジャーズ
ダルビッシュ有投手最多奪三振タイトル獲得

10 月 16 日

アメリカ駐日大使に元ケネティ大統領の娘キャロラインケネディ氏
を指名

11 月 8 日

フィリピン台風の猛威に襲われる－ 21 －

南アフリカ元マンディラ大統領死去

2013 年度理事会の開催報告

回数

日付

時間

場所

第１回

２０１３年 04 月 12 日（金）1. ＮＰＯ法人化に伴う設立申請とその経過報告

16:00～18：45

2. 連絡会からの事務引継ぎと青年研修実績について報告

ＪＩＣＡ北海道国際センター

3. 2013 年度の事業計画と予算計画の提案と承認

2 階会議室内

容4. 設立登記記念講演会開催の承認
5. 理事の役割分担と事務所整理および、インターネット接続の承認
6. パソコン、プリンターの整備および、ホームページ作成の承認
７．会報の発行の承認

第 2 回 ２０１３年 04 月 27 日（土）15：00～18：00
ＪＩＣＡ北海道国際センター
2 階会議室1. 2013 年度支援活動費計画の予算作成について承認
2. 2013 年度青年研修実施の企画書および、作成予算書について承認
3. ゆうちょう銀行預金口座開設について承認
4. 法人設立、設置届出書提出について承認

第 3 回 ２０１３年 05 月 18 日（土）15：00～18：15

1. 会費の振込み方法について承認
2. 会則の「交通費」「旅費｣｢慶弔｣細則規定について承認

ＪＩＣＡ北海道国際センター
2 階会議室
第 4 回 ２０１３年 05 月 29 日（土）15；00～18：00
ＪＩＣＡ北海道国際センター
2 階会議室1. 青年研修事業「ミャンマー中小企業振興コース」企画書の審議について承認
2. 各種団体助成金応募申請の検討について承認
3. ＪＩＣＡ集団研修「電力系統技術」の応募企画書作成について承認
4. 草の根技術協力事業へのアプローチの方針について承認
5. 設立記念講演会実行委員かいの発足について承認－ 22 －

2013 年度全体会議の開催報告

回数

日付

時間

場所

第１回

２０１３年 08 月 24 日（土）内容

1. ２０１３年度の事業計画と事業の中間報告

15：00～18：00

出前講座、世界ふれあいひろば、北海道国際協力フェス

ＪＩＣＡ北海道国際センター

タ

2 階会議室

青年研修｢ベトナム農村振興コース｣
2. ２０１３年度の事業予算と事業の収支中間報告

第 2 回 ２０１３年 09 月 28 日（土）1. 青年研修｢ベトナム農村振興コース｣の取組状況の報告

15：00～18：00

2. 世界ふれあいひろばのイベントについての(８月３１日実ＪＩＣＡ北海道国際センター
2 階会議室
第 3 回 ２０１３年 12 月 09 日（土）施)報告
3. 会報誌発行にかかる報告
1. 北海道国際協力フェスタ参加の報告

15：00～18：15

2. 青年研修｢ベトナム農村振興コース｣の業務完了の報告

ＪＩＣＡ北海道国際センター

3. 出前講座「国際交流」道都大学での実施完了の報告

2 階会議室
第 4 回 ２０１4 年 02 月 01 日（土）15：00～18：00
ＪＩＣＡ北海道国際センター
2 階会議室

4. 会報誌の名称の検討と会報誌原稿の募集依頼
1. 会報誌の名称 飛翔に決定(当初決定の名称を再検討、
結果メールによる意見集約により決定)
2. 会報誌原稿の会員への再募集とＪＩＣＡさんの幹部への寄稿依頼
3. 各種助成金への応募の検討－ 23 －

2013 年度の事業計画と活動経緯
実施予定月

随

時

7 月 23 日
13:00～15:00

7 月 26 日(金)15:00～17:00

活

動

名

活

動

内

容

活動場所

情報公開

当 NPO 法人の活動内容の情報公開として、ホーム
ページ、ニュースレターなどをインターネットによJICA 北海道り広報活動を行い、会員及び一般市民等の国際協力や国際交流の理解を深める。
ホームページは
パンフレットを 1,000 部作成し、一般市民に HIC
随時更新
パンフレット配布により HIC 活動内容を宣布する。

出前講座

北大所蔵のヒグマ・トランク・キットを使用して、 北広島市緑ヶ丘
ヒグマの生態を中心に講話し、その中で命の大切さ
小学校
や国際協力につて触れた。
4 年生 52 名
生徒たちは、ヒグマの実物の毛皮や頭骨などを見 総合科目及び理て、大変興味を示し、20 人以上から質問があった。 科の授業として更に、翌日生徒全員から礼状が寄せられた。
実施

設立記念
講 演 会

任意団体であった「北海道 JICA 帰国専門家連絡会」を発展的に解散し、より広範囲な活動を目指して「NPO 法人北海道インターナショナル協議会」として発足したことを記念に講演会を開催した。
1. 理事長挨拶
2. 来賓挨拶 JICA 札北海道所長 丹羽憲昭
JICA 北海道
3. 講演会
ブリーフィング｢北海道開発局の国際協力活動と経験」
ルーム
北海道開発局・柴田哲史国際室長｢新生 HIC に求める国際協力のあり方」
JICA 北海道 ・筧克彦専門嘱託
4. 講演会出席者：35 名懇親会出席者：20 名

日本の国際協力の意義や独立行政法人国際協力機構の役割や仕事について、学生に対し広く理解を国際協力深める。また、世界の開発途上国の実情や日本との出前講座
関係、国際協力について説明を行い、拓殖大学北海
拓殖大学
７月 29 日(月)道短期大学の学生に対し異文化理解や国際化理解
北海道短期大学
主催：拓殖大の促進と開発途上国との国際交流活動の積極的な学後援：NPO
参画を促し、その活動を通して地域社会の国際化やHIC活性化に寄与することの意義についてレクチャーを行う。

8 月 31 日(土)10:00～17:00

2013 世界
ふれあいひろば

世界各国の文化紹介ブース、国際協力に関わるNGO や自治体の活動紹介ブース、各種アトラクショ
ンなどの交流コーナーを設け、札幌に滞在している
アフリカ、アジア、中南米などの世界各国から来ている研修員や留学生と地域市民との双方向の交流
JICA 北海道を行う。
リフレ
HIC は、日本の文化紹介として、下記のブース出展を行う。
ブリーフィング
1. 書道作品展示及び書道実習指導
ルーム
書道師範・鈴木竹華女史により、芸術的な作品展
示や初心者に対する書道実習指導を行う。
2. 木彫り作品展示即売及び木彫り彫刻実演
荒木彫刻師による熊木彫り、フクロウ木彫り等の作品展示即売や木彫り実演披露を行う。

－ 24 －

実施予定月

活

動

名

活

動

内

容

活動場所

1.

対象者
20 歳～35 歳までの農村振興に携わる行政官および農民団体職員の幹部候補 17 名
2. 案件目標：
青年研修
9 月 30 日(月)将来のリーダーとして農村振興の課題解決を担
JICA 北海道
ベトナム農～う青年層の知識と意識の向上を図る。
および
村振興コー
10 月 17 日(木)3. 案件概要：
札幌・深川近郊ス
日本の農村地域における農村振興の行政施策や農民グループの取り組みを中心とした基本的な知識を学習させ、また現場見学や関係者との意見交換等を通じ当該分野にかかる日本の経験または社会の背景等を学習させる。

10 月 20 日(日)10:00～16:00

11 月 29 日(金)13:00～15:00

11 月中旬予定

1 月下旬予定

1 月下旬予定

2 月中旬予定

北海道国際
協力フェス
タ
2013

一般市民に世界の暮らしや文化に触れてもらい、国際協力に参加する機会を提供する。国際交流や国際協力の現場で活躍する NPO/NPO の活動を紹介する
フェスタが開催される。
HIC は、会員が海外に派遣された際に、異文化の交流や技術協力を行った情報をパネル展により紹介するとともに、会員入会の勧誘を行う。

出前講座
国際交流
2013
講演会

日本の国際協力の意義や独立行政法人国際協力機構の役割や仕事について、広く理解を深める。ま道都大学
た、世界の開発途上国の実情や日本との関係、国際協力について説明を行い、道都大学の学生及び北広 道都大学生及島市民に対し異文化理解や国際化理解の促進と開び
発途上国との国際交流活動の積極的な参画を促し、 北広島市民 200
その活動を通して地域社会の国際化や活性化に寄人
与することの意義についてレクチャーを行う。

中 学 校
出前講座

日本の国際協力の意義や独立行政法人国際協力機構の役割や仕事について、中学生に対し深く理解を進める。また、国際協力に従事した経験をもとに、その経験談、世界の問題・課題、JICA や日本の国際協力、開発途上国の現状について講話する。

国際協力
出前講座

日本の国際協力の意義や独立行政法人国際協力機構の役割や仕事について、学生に対し広く理解を北海道教育大深める。また、世界の開発途上国の実情や日本との学関係、国際協力について説明を行い、北海道教育大学の学生に対し異文化理解や国際化理解の促進と教育大学生 100
開発途上国との国際交流活動の積極的な参画を促人し、その活動を通して地域社会の国際化や活性化に寄与することの意義についてレクチャーを行う。

小 学 校
出前講座

日本の国際協力の意義や独立行政法人国際協力機構の役割や仕事について、小学生に対し広く理解を深める。また、国際協力に従事した経験をもとに、その経験談、世界の問題・課題、JICA や日本の国際協力、開発途上国の現状について講話する。

国際協力
出前講座

日本の国際協力の意義や独立行政法人国際協力機構の役割や仕事について、学生や市民に対し広く理解を深める。また、世界の開発途上国の実情や日本との関係、国際協力について説明を行い、酪農学
園学生及び江別市民に対し異文化理解や国際化理解の促進と開発途上国との国際交流活動の積極的な参画を促し、その活動を通して地域社会の国際化や活性化に寄与することの意義についてレクチャーを行う。
－ 25 －

札幌駅前
地下広場
北 3 条交差点
広場

未定

未定

酪農学園大学
酪農学園大学
学生及び江別市民 100 人

実施予定月

2 月下旬予定

活

動

名

農業開発
出前講座

活

動

特記事項
当会としての感想

容20 日本の国際協力の意義や独立行政法人国際協力機構の役割や仕事について、学生に対し広く理解を深める。また、世界の開発途上国の実情や日本との関係、国際協力について説明を行い、八紘学園生
に対し異文化理解や国際化理解の促進と開発途上国との国際交流活動の積極的な参画を促し、その活動を通して地域社会の国際化や活性化に寄与することの意義についてレクチャーを行う。～35 歳までの農村振興に携わる行政官及び農民団体職員の幹部候補 17 名

世界ふれあい広場 2013日時
展示内容
ブース来場者数
イベント応援者

内

活動場所

J 八紘学園
学生 30 人参加報告

2013 年 8 月 31 日 主催および場所 J I C 北海道①書道作品展および書道実習指導 ②彫刻師による熊木彫り
30 名
6 名(金川理事長、熊井副理事長、川畑理事、田代理事、山下理事、事務局向井）
9 月 1 日朝 H B C テレビニュースでイベントの報道、特に書道コーナーの人
気が高かったと報道されました。
１．外国の人たちと明るくフレンドリーな話ができました。
２．書道は、書道の先生で会員の「鈴木千賀子」さまに指導をお願しました。
当初は、漢字 1 字程度の体験書道を考えていましたが、外国の人たちの名前をひらがな、カタカナで書き方の指導し、好評でした。
３．彫刻コーナーは、木彫り彫刻像に外国の人たちも興味をもち、責任者に熱心に質問もしていました。
４．素晴らしい企画となり、来年も引き続き参加しふれあいを大切にします。

熱心な指導です

記念写真も撮りました－ 26 －

JICA 青年研修事業「ベトナム農村振興コース」に従事しての省察
HIC 副理事長

熊井敬明などの団体から提出された実施提案書の審査

はじめに
北海道インターナショナル協議会（HIC）

を経て委託される。

は NPO 法人として平成 25 年 4 月に産声を挙げた。その前身の「北海道 JICA 帰国専門家

1-1．青年研修事業の概要

連絡会」は、法律に定めた法人格を持たない

技術協力の一環として、アジア、アフリカ、任意団体であった。そのため、「権利能力なき

中南米、大洋州、中東などの開発途上国から社団」とも言われ、社会的信用度が低く、ま将来の国づくりを担う青年たち（20 歳～35

た収益事業として官公庁などから公共事業の歳程度）を日本に招き、専門分野についての受託に難しさが増してきていた。そのことか

基礎的な研修を行い、将来の国づくりを担う

ら、時代の流れに的確に対応できるような組

若手人材の知識や意識を向上させることを目織に体質改善を行うため法人格へ移行した。

的としている。

前身団体は、JICA が公告する青年研修業務

また、日本の技術の裏側にある日本の歴史の 6～7 つコース案件の中から、定常業務としや経験、文化や社会的背景を理解することにて毎年 1 案件を受託してきた。NPO 法人の新も重点を置いている。このプログラムは、各組織として、収益事業となる青年研修業務の地域の特性、専門性を活かした分野別研修、受託に向けた企画書の立案業務の取り組みに

分野に関係する日本人との交流などから構成

おいて、法人格へ移行と同時に前身団体の専される 18 日間で関係団体の協力を得て行わ従者が逃奔するというハップニングに見舞われている。
研修の主な専門分野は、①教育、②保健医れたため、事務引継がないまま何もわからな

療、③社会福祉、④行政、⑤経済、⑥地域振い状況から取り組む羽目になった。
応募した青年研修事業の審査決定通知を受け、研修業務実施の取っ掛かりから完了に至興、⑦農業、⑧環境保全、⑨情報通信技術、⑩平和構築など多岐にわたっている。

るまでに従事して感じたことを省察する。そして、HIC 会員が実務担当者として初めて研

1-2．平成 25 年度 JICA 北海道による公告の修業務を取り組む際の参考資料になれば幸い

青年研修事業
平成 25 年度に JICA 北海道から公告されたである。

青年研修事業は、表-2 に示すとおりの７つの1.

JICA 青年研修事業とは何か案件であった。公告案件の中から、HIC がど

HIC 会員において、JICA 青年研修業務に直接関与した当事者以外は、その内容を良くのコースに応募するのが適切かについては、
過去の実績を勘案して選定した。

知る人は少ないと思うので、JICA ホームペー

HIC 前身組織が過去に受託した実績の分野

ジから青年研修業務の主要箇所を抜粋して紹は、農業振興、環境保全、中小企業振興、観介する。青年研修事業は、募集公告により本光振興があったことから、HIC に相応しい案

事業に協力を希望する公益法人、NGO、NPO

件としてベトナム農村振興コースおよびミャ－ 27 －

ンマー中小企業振興コースの 2 件を選定し、過去の先例を踏まえると、応募者数の多い中競合する他団体に引けをとらないと自負する

で、限られた数少ないコース案件から複数案

企画書で応募したが、結果的にはベトナム農件を受託することは適わないのであろうと想村振興コースだけが審査決定の通知を受けた。 察している。
表-1

平成 25 年度 JICA 北海道の公示の青年研修事業一蘭

国・地域

分野

案件名

研修員

受入予定時期

ベトナム

農業開発･農村開発

農村振興コース

17 名

H25 年 9 月 30～10 月 17 日

ミャンマー

民間セクター開発

中小企業振興コース

16 名

H26 年 1 月下旬～2 月上旬

パキスタン

保健医療

感染症対策コース

12 名

H25 年 12 月以降

中央ｱｼﾞｱ･ｺｰｶｻｽ混成

教育

職業訓練教育コース

14 名

H26 年 2 月中旬～2 月下旬

中央ｱｼﾞｱ･ｺｰｶｻｽ混成

ガバナンス

地方行政コース

13 名

H26 年 2 月上旬～2 月中旬

アフリカ

教育

職業訓練教育コース

20 名

H26 年 1 月中旬～1 月下旬

アフリカ

民間セクター開発

中小企業振興コース

16 名

H25 年 12 月初旬～12 月中旬

1-3．受託契約による研修業務の履行期間

受入期間 (18 日間)

9/30

青年研修の研修プログラムの履行期間は図

10/17

10/3

-１のとおりで、受託契約による研修プログラ
ムの期間は 13 日間となっている。

オ
シ リ
ョ エ
ン ン
等 テ

ー

来
日
日

10/16
研修プログラム期間(13 日間)評
価会

研修1-4．受託業務の範囲および内容

事前準備期間（１ヶ月以内）受託機関が JICA と密接な連携のもとに研

帰閉
国講
準式
備 ・

離
日
日

事後備期間
（１ヶ月以内）契約履行期間修実施および運営する業務内容は、表-2 に示すとおりである。また、研修終了後に業務完

図-1

了報告書と経費精算報告書の提出が義務付け

受託契約による研修プログラムの履行期間の内容られている。
表-2

受託業務の範囲および内容

研修実施一般講義（演習・討議）① 日程・研修カリキュラムの作成・調整① 講師の選定・確保② 研修員および同行者の移動に関する手配② 講師への講義依頼文書などの発③ 研修実施に必要な経費の見積および経費処理④ 研修員選考への協力⑤ JICA、その他関係機関との連絡・調整⑥ 研修監理員との調整・確認

出③ 講義室および使用資機材の確認･手配④ 講義テキスト、資機材、参考資料の準備・確認⑦ コースオリエンテーションの実施⑤ 講義など実施時の講師への対応⑧ 研修の運営管理とモニタリング⑥ 講師謝金の支払い⑨ 研修員の技術レベルの把握⑦ 講師への旅費および交通費の支－ 28 －

視察① 視察先の選定・確保と視察依頼文書もしくは同行依頼文書の作成・
送付② 視察先への引率③ 視察謝金などの支払い④ 視察先への礼状の作成と送付

⑩ 各種発表会の実施

払い⑪ 研修員作成の各種レポートの分析・評価⑫ 研修員からの技術的質問への回答⑧ 講師もしくは所属先への礼状の作成・送付⑬ 評価会への出席、実施補佐⑭ 閉講式への出席、実施補佐⑮ 反省会への出席⑯ 講義、視察の評価

1-5．応募企画書にかかる品質要求

る企画書の記載事項は、表-3 のとおりである。

青年研修事業に応募の際に、品質要求され表-3
No

応募企画書の品質要求内容

記載項目

記載事項

1

問題認識



2

達成目標

 上記の問題および課題を踏まえた、本コースが研修をとおして達成すべき

対象国の対象分野の現状の問題点および課題

具体的な目標3

プログラム編成方針（参加者資格要件の設定を含む）

 上記の目標を達成するために、研修プログラムで編成すべき研修カリキュ
ラムの具体的な方針
 研修の対象となる青年研修員の具体的な要件

4

 研修プログラム（13 日間）の具体的日程案と個々のカリキュラムで期待さ具体的日程案と成果れる具体的な研修成果
5 対象国（地域）から研修員を受け入れるに当って特筆すべき具体的な知見・応募機関の専門的能力

経験 受入対象分野に関して、研修プログラムを受託するに当たって特筆すべき
具体的な知見・経験
6

 業務実施者（業務総括者を含む）、事務管理者などの実施体制（業務実施者、実施体制

業務総括者などについては、対象国または対象分野に係る知見・経験および契約業務全般に関する知見・実績、研修業務に関する知見・実績）
7

 本コースの専門分野に関し、類似の研修を実施した過去 5 年間の具体的な類似の研修受入実績

実績

2.

ベトナム農村振興コースの企画書の概要

2-1．ベトナムの農村振興コースの公告概要
表-4

公告されたベトナム農村振興コースの案件
概要は表-4 のとおりである。

ベトナム農村振興コースの案件概要

対象国

ベトナム社会主義共和国

対象者

農村振興に携わる行政官、農民団体職員

案件目標

将来のリーダーとして農村振興の課題解決を担う青年層の知識と意識の向上

案件概要

 日本の農村地域における農村振興の行政施策や農民グループの取り組みを中心とした基本的－ 29 －

な知識を学ぶ。
 現場視察、関係者との意見交換などを通じ当該分野にかかる日本の経験または社会の背景などを学ぶ。
課題や協力の ベトナム農業の問題点としては、普及員の絶対数の少なさ、不十分な金融へのアクセス、弱小位置付けなどな農民組織、安全性を含む農作物の品質の低さ、狭小な一戸あたりの土地（北部で平均 0.3ha、南部で平均 1.2ha）、1960 年代初頭から 1970 年代の終わりに整備された灌漑施設の老朽化、農業保険の不在がある。とりわけ、農業技術の研究開発を行っても、普及システムが弱いことから、農民の活動に結びついていない問題が深刻である。
 農業生産性向上に加えて、農産物加工業などの農村部の地場産業育成、観光開発、自然資源の活用など、農村部の生計手段の多様化が重要であり、これらの課題に貢献する人材育成が求められている。

研修科目例

日本の農村地域の現状、行政支援体制、農業組合組織、加工/流通体制、地域資源の活用

注．JICA 北海道国際センターの公告の詳細は、下記の Website をご参照ください。
http://www.jica.go.jp/chotatsu/domestic/sapporo/ku57pq000009v4m0-att/ku57pq00000aht8o.pdf

2-2．ベトナム農村振興コースの企画書作成のって、目標を達成させることができると想定する研修プログラムを立案した。

要点
企画書の作成課題は、対象国の対象分野に審査決定された提案企画書が、研修員からおける現状の問題点を如何に認識し、その問のニーズを直接調査したものではないだけに、題点を解決するためには何を中核としてカリ果たして研修員の要求に対して高い満足度をキュラムを選定するかである。また、研修員与えることができるかどうかは不明である。

が研修を通して課題解決に必要な達成すべき

従って、審査決定通知後に、派遣される研修員が実際に何を求めているかについてアン

目標をどのように設定するかである。

優れた効果的な企画書を作成するためには、 ケート調査を通して生の声を聴くことが可能
HIC の会員の中にベトナム滞在経験が豊富で、 であれば、優れた効果的な研修プログラムにかつ農業分野の知識に明るく、課題を的確に改善できるのではないかと省察している。

掌握できる専門家がいれば理想的であるが、実際には望むべくもない。そこで、農村貧困

2-3．農村貧困の原因と農村振興の対策の要因を解決するための課題は何かを知る手段としを踏まえた研修カリキュラムの構成て、既に農水省の研究機関や、大学などでベ

研修キャリキュラムの作成にあたり、ベト

トナム農村社会について調査研究している学

ナム農村の貧困原因が複雑に絡み合った因果術資料などの報告書から情報を収集すること

関係や相互関係の要因を特定するため、貧困にした。

の原因として想定する特定要因図を図-2 に示

その取得情報のもとに、ベトナム農村におす。

ける貧困要因を系統的に特定した上で、都市

その上で、貧困要因となっている原因のマ

農村間の所得格差を是正するために役立つ振イナス要因を消し去り、農村振興対策の糸口興策として、日本の農村地域において効果をとなる特定要因図を図-3 に示す。その特定要発揮している農村振興の行政施策や農民組織因を勘案して、本研修に織り込んだ研修カリの取組みに関する知識を学習させることによ

キュラムの構成を図-4 に示す。ベトナムの大－ 30 －

きな輸出額の農産物は、コーヒーに次いで米、品質向上や生産性向上に向けた栽培技術や品ゴムと続いていることから、研修キャリキュ

種改良、農業の機械化を中核とし、農村振興

ラムの構成要素としては、研修期間は非常にに欠かせない行政による安定的な農業経営の短く正味 8 日間と限られ、すべてを網羅する支援などの施策を織り込んだ。

ことは不可能であるから、稲作を中心とした生産性が低い弱小な農民組織

農産物の低価格
農薬散布

競争力が弱い安全性が低い農村人口が過剰流通機構の未整備

組合員が少ない

生計の多様化がない

乾燥施設の不足
生産資材共同購入

小規模集荷業者の介在

化学肥料

耕作面積が小さい

適切な対応なし

農業普及・指導専門家の不足農業普及・技術を指導できない

農産物の品質低下
農産物共同販売

労働効率が低い

品種選定・施肥管理
の技術遅れ

農産物加工

技術水準が低い

原因

ベトナム
農村貧困

ポンプの管理資金の早期回収
土地の自然環境

融資枠が小さいリスクが高い施設管理技術者の不足

金融機関の資金不足
水門の管理

南北に長い地形・気候

短期資金

農家の資金不足

保険料が高い生産規模拡大の困難

農業保険の不在図-2

減農薬

農民の参加意識の不足

灌漑用水の不足

ベトナム農村における貧困の特定要因

農民組織の整備

農産物の競争力強化

灌漑施設の老朽化

貯蓄が低い

支払能力の欠如

農業生産性の向上
行政による振興施策

流通機構の整備

組合員を増やす

稲作農業の集約化

乾燥施設の整備

安全性の確保生産資材共同購入

耕作面積の集約化

流通の効率化有機肥料

適切な指導対応

農業普及・技術指導員の育成

単一作物の専業的大規模経営

農産物の品質向上
農産物共同販売

先進技術による品種
選定・施肥管理

農産物加工

対策
農村風景・グルーンツーリズム

ベトナム
農村振興

ポンプの管理観光業の創設施設管理技術者の育成

低利融資
伝統的文化
資機材の購入水門の管理
歴史的建物・遺跡

農民自身による農業組合銀行の創設

農産物加工

非農業分野での雇用確保

零細農民への資金支援

地場産業の創設

農村金融の整備図-3

灌漑施設の建設・改修

民芸品・工芸品

過剰人口の吸収維持管理能力の強化

灌漑施設の整備

ベトナム農村の振興に対する特性要因図－ 31 －

農業生産性の向上

灌漑施設の整備⑩北海道農業・農村の振興（行政の振興策）⑮農業用水と灌漑事業（用水の確保）①北海道農業の概要（先人の努力）③札幌の都市農業（行政の振興策）④北海道開拓記念館（北海道の歴史）⑤北海道の稲作の現状と課題（土壌と施肥）⑥農業改良普及センター（営農指導）⑩北海道農業・農村の振興（行政の振興策）⑫上川農試の試験研究

農民組織の整備

過剰人口の吸収②新分野に挑戦する経営者（多角化経営）⑦道の駅・花ロード恵庭（賑わい空間形成）⑭観光果樹園（農業体験・グリーンツーリズ
ム）

農村振興
研修
カリキュラム農産物の競争力強化

農村金融の整備

②新分野に挑戦する経営者（儲かる農業）⑤北海道の稲作の現状と課題（土壌と施肥）⑪米の流通と精米工場（品質・安全）⑫上川農試の試験研究（品種改良）⑬拓殖大学（農業経営者の育成）⑬農協による農業金融システム

図-43.

⑧札幌中央卸売市場（公正な価格）⑨廃棄物リサイクル工場（環境保全）⑪米の流通と精米工場（効率的な流通）⑬北空知農協の野菜・花卉集荷

ベトナム農村振興の特定要因に対する研修カリキュラム

研修業務の公告・応募期限から履行完了

るのが遅かったために初回の打合せ日が 7 月までの工程

9 日となり、研修プログラムの事前準備作業

青年研修業務が公告されたのが 4 月 25 日、の履行までの空白期間が 32 日間にも及んだ。

企画書の提出期限が 5 月 31 日で、企画書の作

そのため、研修キャリキュラム内容の再検討成期間としては 36 日間があるので、作成期間から始まって研修開講日までに履行しなけれとしては支障がないと言える。

ばならない講師派遣要請、研修テキストの原

しかし、今年度に限り、この時期は NPO 法

稿待ち、ベトナム語への翻訳、印刷製本の作人の設立認証を受けてから設立登記業務や、業に使える日数が 83 日間と相当に厳しい日

HIC 業務案内のパンフレット作成、設立記念

程となった。

講演会、パンフレット作成などの準備などに

また、研修閉講日から業務完了報告書と経忙殺され、JICA 青年研修業務の公告情報の収費精算報告書の提出期限が 18 日間と非常に集や応募準備が後手に回ってしまい、２案件

短い期間に業務報告書と経費精算報告書の提の企画書作成の期間としては相当に厳しい状出が義務付けられているので、厳密に作業を態であった。

遂行しなければならないハードな業務である。

審査決定通知を受けた日が応募締切日から7 日後の 6 月 7 日、その後、JICA 担当者が決その研修業務の公告日から契約履行まで作業
工程を図-5 に示すとおりに行った。

－ 32 －

業務項目

4月

研修業務の公告

4/25

5月

36日

企画書提出期限

6月

7月

8月

9月

10月

11月

5/31
7日

審査決定通知6/7
32日

JICA担当者が決まるまでの
空白期間

7/9
83日

初回打合から研修開始までの準備期間
キャリキュラム再検討
シラバス作成講師派遣依頼講義原稿待ち9/2

講義テキストのベトナム語翻への訳見積・発注

9/27

講義テキスト印刷見積・発注
9/30

研修期間

18日

10/17
19日

業務完了報告書および経費
精算報告書の作成・提出

図-5
4.

11/5

研修業務の公告日から研修履行および業務完了報告書提出までの工程
界の先端を行く日本の農業技術、高品質で安シラバスの作成
講師への講義依頼を要請する際に、講師に研修内容の趣旨を理解させ、研修員にとって定した優良な栽培技術、行政による振興支援
施策などの知識を織り込んだ。
加えて、「百聞は一見に如かず」というよう学習しやすいように要点をもって講義し、研修員に有意義な知識を提供させる必要がある。 に、直接肌で実感できる現場体験として、北また、研修員が受講する際に、研修員の視点

海道開拓記念館、石狩農業改良普及センター、から何を修得しなければならないかの達成目

道の駅「花ロードえにわ」、札幌中央卸売市場、標を理解できるようにする必要がある。

コープさっぽろエコセンター、上川農業試験

そのため、カリキュラムの基本情報、担当

場、北空知農協の野菜・花卉集荷施設、拓殖

講師情報、講義の目的、達成修得目標、スケ大学北海道短期大学、観光果樹園、北空知灌

ジュールなどの内容を記述しているシラバス

漑施設などの見学、さらに農村での実習体験を作成した。そのシラバスの内容をもって、できる農家のファームステイや深川市民・農

事前に講師にテキストの作成や講義を要請し民との国際交流による討論会など、できる限た。

り幅広いカリキュラムを織り込んだ。

その他にシラバスの効用としては、選定し講義後に講義と関連する見学を配列できる

た複数のカリキュラム間にどんな関係がある

ように各研修の受入先と日程調整を行ったが、のかの相互関係の確認や整合性の取れた一貫

受入先の都合により希望とおりにはプログラ性を持たせるメリットがある。

ム編成を行うことができなかったのは心残り
である。

5.

実際に研修を受けた主な研修状況は、以下カリキュラムの選定内容
カリキュラムとして選定した講義には、世の写真のとおりである。

－ 33 －

オリエンテーションをレクチャーする JICA

北海道開拓記念館前での記念写真

2013.10.03

2013.10.05

札幌市総務局長・国際部長・農政部長に対し表

石狩農業改良普及センターの里見次長から敬訪問の挨拶をする研修員代表の Ms. GIANG「改良普及センターの仕事と魅力」と題して担当の小林実課長補佐

Thi Dung2013.10.04

講義を受ける研修員

札幌市農政部の三部英二部長から講義を受ける真剣な眼差しの研修員

2013.10.04

2013.10.07（有）中央園芸にて収穫した良品質のキャベツに見入る研修員－ 34 －

201.3.10.7

道の駅「花ロード」で農家直売の農産物を見ホクレンパールライス工場で精米工程の説明学しながら野菜購入の品定めをしている研を受ける研修員

修員

201.3.10.7

札幌中央卸売市場で「せり」を見学する研修員

201.3.10.8

コープさっぽろエコセンターで包装容器や商上川農業試験場・紙谷元一場長の挨拶を受ける研修員

201.3.10.10

上川農業試験場の圃場を見学する研修員
201.3.10.10

品カタログなどの紙の圧縮梱包作業を見学する研修員

201.3.10.9

201.3.10.8－ 35 －

きたそらち元気村の青果・花卉集荷場で「ごぼ拓殖大学北海道短期大学の学生による土壌分う」の規格化作業および梱包作業を見学する研析試験の見学修員

201.3.10.10

林果樹園で観光果樹園概要を説明する林宏
明代表

深川市民・農民との国際交流による討論会の201.3.10.10

状況

北空知頭首工の管理棟でのゲート操作の説明を受ける研修員

201.3.10.11

2013.10.11

渡辺農家にホームステイする研修員の見合い

201.3.10.11と歓談の様子－ 36 －

2013.10.11

6.

講師の派遣要請と講義テキストの準備

短納期でかつ安い料金表示の翻訳会社に絞講師の派遣先として、主に農業振興に係る行って見積依頼を行った。そして、最も安い見

政施策を司る官庁、品種改良や栽培技術の試験

積金額の会社に決めたが、予算を超えるため研究を行っている農業試験場、農学部のある大値引き交渉をせざるを得ない苦労が伴った。

学、農業協同組合、土地改良区などに要請した。

原稿が集まり次第、順次メール送信して翻訳講師派遣要請についてはすべて快諾を得るを依頼したが、原稿の集まりが芳しくないた

ことができた。しかし、一般的に講師を引きめ、研修開講まで間に合うかどうか気があせ受ける職員は、講義用テキストの作成作業にる毎日であった。

は通常業務の合間に時間を割かなければなら日本語からベトナム語へ翻訳されたテキスないことから、講義用テキストの作成には既トに誤字脱字や翻訳ミスがあっても、ベトナ

存著作物からの引用や転載になる。そのため、ム語に精通していない発注者 HIC としては、

HIC による要請シラバスのイメージから、かチェックすることができないことが悩みの課

け離れた内容で妥協せざるを得なかったため、 題として残った。
研修における真の達成目標の趣旨を十分に織8.

り込むことが難しかった。

テキスト印刷製本

また、パワーポイントによるプレゼン資料

テキストの印刷製本はプログラム・オリエ

作りは、講師の忙殺を緩和するため、講師にンテーション前日の 10 月 2 日までテキスト印

代わって受託機関の HIC が作成するケースが刷を終えなくてはならない。

かなりあった。受け取った原稿の中には、貼ベトナム語の翻訳納期が 9 月 27 日となってり付け図表が不鮮明もの、紙面からはみ出し

いることから、印刷製本の期間は正味 5 日間ているもの、誤字があるものなどがあるため、しかない状況であった。その印刷製本業務を

その作り直しや訂正に相当な手間を要し円滑

速やかに行うため、事前に日本語のテキスト

な業務遂行に支障をきたした。

原稿で数社に概算の見積依頼をかけ、安い見履行期間中にもっとも難儀したことは、テ

積印刷会社に発注することにした。

キスト原稿の提出期限を一か月以内にと厳守

当初見積の日本語原稿とベトナム語原稿とでお願いしたが、原稿の集まり具合は余りは比べて印刷枚数などの変更が伴い、それに対かばかしくなかったため何度も催促する状況

する再見積により発注金額を決めて印刷会社であった。そのため、テキストのベトナム語に発注した。何れにしても綱渡りのテキスト翻訳の発注業務に支障をきたした。

作成の作業日程であった。

7.

9.

テキストのベトナム語の翻訳研修実施経費見積書の作成と研修実施経費の支出基準としての業務従事にかかる

ベトナム語の翻訳会社を北海道内で探した

労務工数

が、皆目見当たらなかった。そこで、インターネットの Website から数社の翻訳会社をリ研修実施に必要な経費の見積り積算にあた

ストアップし、翻訳料金を調べた結果は、日り、当初は JICA が定めている見積積算フォ

本語１字あたり 10 円～20 円（税別）で、そーマットの存在を知らなかったため、独自のれにレイアウト料金として 300 円～1,000 円

フォーマットで見積書を作成し、無駄な労力が加算されるのが相場であった。また、納期を要してしまった。

は 1 か月～3 か月であった。

－ 37 －

JICA の見積積算フォーマットによれば、

る行政官・農民団体職員」で、「目標は将来の研修プログラム期間は 13 日間となっている。

リーダーとして農村振興の課題解決を担う青研修業務の従事者配置の JICA 基準として、年層の知識と意識の向上」としている。

技術研修期間に従事する従事者の労務工数は、参加した 17 名の研修員のほとんどが土日を除くと、当コース案件では正味 11 日

Youth Union のメンバーであった。
「Youth間となる。

Union」とは、ホーチミン政治団体の 16～30

また、研修を実施するための準備作業の事

代の青年連合組織で、中央政府、地方政府お前および事後の従事者のトータル労務工数はよび各町村に配置されている公務員である。

11 人日の規定となっている。

40 代になると、Youth Union のメンバーを卒

研修業務の事前業務として、日程・カリキ

業して、農業関係や農業局など各機関に配属

ュラム作成、シラバスの作成、JICA や関係

され、やがて政治団体（共産党員）となる。

機関との連絡や調整、講師への講義依頼文書

いわば、共産党の幹部候補者たちである。

の作成や送付、講師との研修内容の協議、テ研修員の全員が大学卒で、そのうち大学院

キストの翻訳・製本、実施経費の見積書作成

博士課程が 1 名、大学院修士課程が 4 名、役などがある。

職は Youth Union の書記、副書記、次長、課

また、事後業務として、講師への謝金や旅長などの中枢にいる高学歴のリーダーたちで費交通費の支払、講師や視察先への礼状の作ある。大学での専攻分野は、政治、経済、経成や送付、更に業務完了報告書の作成、実施

営、建設、水資源、灌漑、食品など多岐にわ

経費の精算報告書の作成などがある。これらたっている。

盛り沢山の事前・事後業務のすべてを 11 人

研修員の所在地は、ハノイ近隣地域が 12日で処理することは実際に不可能であり、多名と多く、それ以外はハノイ北西部が 1 名、くの労務工数を要した。

ハノイよりの南東部が 2 名、ホーチミン近隣
が 2 名であった。

10. 研修員の対象者研修に参加したベトナム研修員、JICA 丹

研修員の対象者は、公告の案件概要表（表-3）に記述しているように、「農村振興に携わ

羽所長、研修監理員および HIC の業務従事者たちの集合写真を下記に添付する。

閉講式の集合写真－ 38 －

2013.10.16

12. 研修員からの研修成果報告

11. 研修参加の意欲・受講態度
カントリーレポートの発表では、ベトナム

研修員は、優良な日本農業・農村の実情と農村の置かれている位置付けや問題点を的確

ベトナムと対比しながら、本研修での講義やに捉え、また総括レポートの発表では、北海

訪問先で学んで吸収した知識や体験のもとに

道農業の発展の神髄を良く理解し把握した上日本農業の実情を理解していた。そのことをで、ベトナム農業・農村の改善改革すべき事

踏まえ、ベトナム農業・農村において改善す項を的確に捉えた内容であった。

べき最大の課題は、農業生産物の流通効率レ

研修員の参加意欲や受講態度は真剣で真面

ベルの低さであると指摘していた。また、農目に聴講し、講義や見学先では熱心にメモを業用水確保のための農業水利施設の整備が喫取り、不明点や疑問点については積極的に質緊の課題であると報告していた。研修員によ問していた。そのことから、研修員たちは参る研修成果の発表要点は以下のとおりである。

加意欲が高く、良好な受講態度であったと判（1） 日本の農業振興に対する行政の役割は明確で、地域特性に適合した施策を行って断している。

いる。

カントリーレポートおよび総括レポートを発表するグループ代表の発表状況の写真を以（2） 行政の指導のもとに、水産農産物の流通
販売システムとしての卸売市場や小売市下に添付する。

場が良く整備されている。
（3） 日本の農業は、機械化が進んでいる。また、土壌改良、品種改良およびハウス栽
培など諸々の技術が進んでいる。
（4） 作業効率や品質が高く、低コストの大量生産を行っている。
（5） 農家は JA の存在により、農産物の生産
から消費までの支援、さらに融資・保険
カントリーレポートを発表する第 4 グルー

制度などの支援を受けられる良い JA 組

プの Mr. DUONG Dinh Quan

織が整備されている。
(6)

2013.10.03

農業生産に欠かせない用水確保の農業水利施設が整備されている。ベトナムは、その施設を維持するための農家負担制
度を見習うべき制度である。

13. 研修員からの要望
研修員たちから、講義内容、研修先およびファームステイなどについて、出国前に事前に知らせて欲しいとの声が多かった。
ファームステイの実施は、General
総括レポートを発表する第一グループのMs. NGUYEN Thi Chung2013.10.15

Information に記述されているが、英文のため英文を不得意とする研修員が、その内容を理解把握できたかどうか疑問である。また、－ 39 －

JICA ベトナム事務所や研修員派遣先のベト

与することは至難の業である。できれば、日ナム機関が、派遣される研修員に対し事前に本の農村部における農産物加工や地域資源の研修情報についてのレクチャーを十分に実施

利活用の実情について学ぶ機会を確保したかしていたかどうかは定かではない。いづれにったが、残念ながら研修カリキュラムに織りしても、研修員が研修カリキュラムの内容を込むことができなかった。

把握してない実態から、研修員に対してはき

しかし、その中で可能な限り「農村振興」

め細かな情報提供の場を設けて頂きたいもののテーマに沿った講義や見学を織り込んだ。

である。

その結果、評価会や研修員の感想でも分かる

体験学習として、深川での地元農家への体
験ファームステイのカリキュラムは、研修にとおり、非常に満足すべき成果が得られたと自負している。
最後に、本研修の「ベトナム農村振興コー

おいて農業理解や国際交流を深める上で重要ス」の遂行にご支援・ご協力を頂きました

な要素となった。
言葉の壁が若干あったが、タブレットなど

JICA 北海道の丹羽憲昭所長をはじめ、担当のの IT を駆使しながら、言葉の障壁を乗り越え

小林実課長補佐に厚く御礼を申し上げます。

た心と心の交流を図ることができた。研修員

また、本研修の実施に当たり、北海道庁や札および受け入れ農家からは、ファームステイ

幌市をはじめ、講義や施設見学、ファームスの時間が非常に短いという不満が出された。

テイにご協力を頂いた農家の皆様方に心から

今後は少なくても 2 泊 3 日の農業体験を織り謝意を表します。

込んで欲しい強い意見があった。今後の研修受託の際には、できる限り余裕のあるファー
ムステイや多くの体験実習を織り込みたいと考えている。
おわりに農村の貧困問題としての大きな要因は、国民の 8 割が農村に居住し、労働力で 7 割を占めることによる資源の賦存量に対して人口が過剰であるということである。そこで、農村の過剰人口を吸収するためには、非農業分野
での雇用確保や生計向上の役割を担うことが可能な地域資源を活用した工芸品や農業加工品などの地場産業の創設を推進することが重要である。
研修期間は出入国を含めて 18 日間と設定されているが、ジェネラルオリエンテーショ
ンや土・日曜日などを除くと、実際には正味 8日間弱と非常に短い研修期間であった。
その期間内に農村振興という高邁な課題に対して、日本の経験や技術の基礎的理解を付－ 40 －↑アオザイ美人、↓世界遺産ハロン湾

向井

博二

2013 年 10 月 20 日（日曜日）札幌駅前通り
地下道（北３条交差点下）の広場において、北海道 NPO ネットワーク協議会の主催する「北海道国際協力フェスタ」が開催された。このフェスタは JICA が共催する関係上、北海道インターナショナル協議会「以下：HIC」も参加要請に応じたものである。
開催時間は、午前 10 時～午後４時までであったが、参加団体が意外に多く、盛況であった。
ブースの出展数は 24 団体があり、パネルの展

来場者にパネル説明をした HIC のメンバー

示数も HIC を含め 15 団体であった。中央の特設のステージでは 13 団体のパフォーマンスなどが行われ賑わっていた。
HIC の主な事業活動の内容と、会員および賛
助会員によって構成されていることを来場者に説明し、会員および賛助会員を行ったが、残念ながら即日の勧誘の成果はなかった。
国際協力の活動を通して、地域社会の国際化と活性化に貢献する HIC の存在をアピールすることができたと思う。
当日のパネル展の運営には、熊井副理事長は会場の様子とステージの客席

じめ田代、山下、川畑、梅澤、向井の HIC の役
員が参集した。

全参加団体によるフィナーレ・コール

熱心にパネルを見る来場者－ 41 －

HIC ブースのすぐ近くに、唯一高校生のブースがあったので、確かめてみると札幌東高校の生徒たちであった。サークルとして国際協力のボランティア活動を実践しているという。
「JOCV を育てる会」の役員である藤森先生の指導力と国際協力の経験の影響によるもので、部員 28 名が参集しており、その活動は多彩なものであった。
彼らに話をかけてみたところ、時折 JICAを訪問しては、国際協力についての考え方や行動の仕方を学ぶ活動をしているという。

その主な活動の内容は、以下のとおりであった。
1.

高校ユネスコ大会への出席

2.

ユネスコ街頭募金への参加

3.

書き損じのハガキの回収活動

4.

東日本大震災の支援募金の参加など
国内の国際協力にかかわるボランティア活

動は、未来ある高校生たちの人間形成の場として、おおいに好感の持てるもであった。

－ 42 －