ジ ャ フ マ

第12回 日本ファシリティマネジメント大賞 JFMA賞

最優秀ファシリティマネジメント賞（鵜澤賞）

蔵書数は図書18 万冊 、雑誌600 タイトル 、新聞30 紙で、貸出数は中央館をはるかに超えています。
1 階のカフェには本の持ち込みも自由です。
さらに17 時か

ひと・まち・情報 創造館 武蔵野プレイス―「アクションの連鎖」―

らはアルコールも提供しています。
ビジネスパーソンは仕事

武蔵野市
公益財団法人武蔵野生涯学習振興事業団

時まで開館していますので、仕事帰りに立ち寄り、読書をしな(東京都武蔵野市）

地域の賑わいや活性化にが忙しく、なかなか公共施設を利用できませんが、
ここは夜10がらコーヒーやワインを飲んでクールダウンできる場所にした
いと考えました。

青少年の居場所づくり

ひと・まち・情報 創造館 武蔵野プレイス( 以下、武蔵野プ

メインライブラリーを地下1 階に配置し、落ち着いた環境

レイス) は2011年7月にJR 中央線武蔵境駅の南口駅前に開をつくる一方、2 階にはこどもライブラリーや生活関連図書

館しました。基幹機能となる図書館と生涯学習支援、市民活動をテーマごとに並べたテーマライブラリーを配置すること

支援、青少年活動支援という4 つの機能を集めた施設です。年で、お子さん連れの方も安心して滞在でき、親も子も一緒に間195万人の来館者があり、2017年7月には延べ来館者数が楽しめます。

1,000万人を超え、武蔵境のランドマークとなっています。

地下2 階のアート＆ティーンズライブラリーは、芸術・美術

武蔵野生涯学習振興事業団が、指定管理者として運営・維系の本や青少年向けの本・雑誌を集めています。その隣にあ持管理を行っています。北側の公園と一体的な管理をするこるティーンズスタジオでは、楽器演奏やダンスのできる部屋がとで、有機的なつながりもできています。武蔵野プレイスの整あり、読書やおしゃべりなどができるスタジオラウンジがあり備と同時期に、鉄道の高架化や南北自由通路が実現され、利ます。
ここでは勉強も音楽も飲食も可能です。電気ポットや電

便性やまちのイメージが向上しました。市民にも地域に対す子レンジも用意してあります。多い時で1 日600 人くらいが集る誇りが生まれ、街全体が活気づいています。

まります。
個人は以前にもましてコミュニティから遊離した状況に置

気付きや出会いを誘発する空間

かれやすくなっています。交流できる場として公共施設はこれ

一般に複合施設は複数の機能が1 つの建物にあるというまでよりも重要度が増しているのではないかと考えています。

だけで、管理主体は別々で、各々にオフィスがあります。
しか「目的利用」から「状況利用」へ形態を変化させ、末長く愛さし、この施設は、従来の枠組みを超えた管理方法や配置の工れ、利用される公共施設であるためには、
コンセプトを実現す夫などで、複数の機能が集まるメリットを最大限に活かし、利るための建物や設備とともに適切な運営が重要であり、機能用者の多様な活動や利用のために、
これまでにない新しい価を進化させ、使い方はユーザーが進化させていく施設です。

値を持つ施設としました。
利用者の利便性を考えて9時30分から22時まで開館しています。
さまざまな活動に対応できるように、各階は大きさの●サービス提供者

有限会社 kwhg アーキテクツ
Cafe Fermata

異なるルームが緩やかにつながっています。
この空間を自由に回遊できる、空間ブラウジングというコンセプトによって施設配置をしていることが特徴です。来館者は、意識することな
く、来館目的以外の活動や情報にも自然に触れることになり、さまざまな気づきや出会いが生まれています。そういった場、プレイスをつくることが私たちのミッションです。それを実現するためにハードとソフトは車の両輪であるといえます。

カフェでクールダウン
地下2 階から地上2 階にある図書館は、さまざまな年代や
ライフスタイルに対応する滞在型図書館を目指しています。

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JFMA JOURNAL

2018 ● SUMMER

JR武蔵境駅南口駅前にある武蔵野プレイス

講評：審査委員会 委員長 北川 正恭

1階のパークラウンジ

3階 さまざまなグループで賑わう市民活動エリア

パークラウンジにあるカフェ

地下1階 メインライブラリー

フロア構成

講評●武蔵野市立の旧西部図書館を武蔵境駅前に移転拡充し、図書館、生涯学習センター、市民活動センター、青少年センターなどの複数の機能を積極的に融合させた複合施設の活用に関する応募である。図書や活動を通して、ひとが出会い、知識や経験を共有・交換しながら、知的な創造や交流を生み出し、地域社会（まち）の活性化を深められるような活動支援型の公共施設をめざしている。青少年だけの利用スペース、会話のできる子供連れのスペース、社会人用の有料コワーキングスペースなど活発な活動を誘発する施設運営は、高く評価できる。施設計画のブリーフィングの成果として、カフェなどニーズに裏付けされた施設と開館時間の長い運営などがあり、6年目で、累計利用者数が1,000 万人を超える。

SUMMER ● 2018

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ジ ャ フ マ

第12回 日本ファシリティマネジメント大賞 JFMA賞

優秀ファシリティマネジメント賞

創造的ＦＭ手法による公民のパートナーシップの実現―我が国最大の病院PFI事業―
多摩医療PFI株式会社(東京都府中市)

事業の特徴であったが、全ての業務プロセスを標準化・可視化・定量化
して横刺しで管理するしくみにより、提供するサービスの質の全体最適を図っている。
また、サービスレベルを持続的に向上させるためには、属人的スキルに頼らないしくみも必要である。そのため、従業員が共通で使える帳票や、誰もが報告しやすい環境を用意した。ひとつの例としては（図表3）に示す職
員専用のコールセンターなどであり、ここに届いた声は今年で10 万件を超え、各部署に自動でフィードバックされている。

FM 手法導入の効果

病院PFI 事業にFM 手法を導入した取り組みである。
あらたともすれば利害関係に陥りやすい顧客（病院）と受託者

めてPFI（プライベート・ファイナンス・イニシアティブ）とは、（SPC）だが、SPC、病院職員、協力企業がインフラを共有して公共施設の設計・建設・維持管理及び運営に、民間の資金おPDCA を一緒に回していることにより、同じベクトルを向いてよびノウハウを活用し、公共サービスの提供を民間主導で行う

成長しており、自律的に学習し続けている。全てのサービスをことで、効果的かつ効率的な公共サービスの提供を図るという民間事業者であるSPC が統括マネジメントできることで、業務考え方である。
（日本PFI・PPP 協会HP より）

間のすき間の調整、客観的な指標に基づく業務改善が継続し弊社は、都立病院改革の一環として計画された都立多摩・
小児総合医療センターにおいて、PFI 事業を実施する特別目て実施でき、病院側と民間事業者間のパートナーシップが醸成されている。

的 会 社（Special Purpose Company、以 下SPC）として2006

また、同一事業者が建設から病院運営まで関わるというビ

年に設立された。計画段階から、開院後の維持管理と運営を

ジネスモデルにより、運用変更や再投資などの案件に対して、

15 年間自ら行うことを見据えて設計を行い・施工および開院より迅速により効率よく対応することができ、利用者満足度や支援を行い、2010 年に開院してから8 年が経過した。

効率性が向上してきている。今後も受賞を励みに良い病院と開院後は、施設維持管理・食事の提供・検体検査・医療事
務・薬品や診療材料の調達など、幅広い運営業務を受託しており、特に「サービスプロバイダー業務」という、運営業務の統なるよう取り組んでいきたい。
●サービス提供者

清水建設株式会社

括管理と経営支援機能の総合的なマネジメントを実施している点が、本事業の最大の特徴である。
（図表１）

大きな病院での幅広い業務
両院は患者、家族、病院職員、委託企業従業員など、8,000
名以上が毎日過ごす生活の場、仕事の場であり、ひとつの社会を形成している。
ここで多様な職種がチーム医療のもとに
24 時間365 日ノンストップで高度医療を提供するためには、
従来の枠組みにとらわれないサービスの創造が必要と考えた。そのため、FM の対象領域を下記のように分類し、それを管理するためのインフラを構築した。
①5 つのマネジメント対象領域を設定
医療施設の特殊性および、患者と医療職の中間に位置する当社の立場を考慮し、東京都がSPC に要求した機能が発動する
しくみとして、
まずは施設FM、情報FM、病院運営FM・診療医
器材FM・経営環境FM という5 つの領域に分類した。
（図表2）②全体最適を実現するしくみ・インフラの創造
5 つの幅広い領域のマネジメントは経験したことのない試み

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2018 ● SUMMER

図表１

事業体制図

講評：審査委員会 委員長 北川 正恭

施設全景

図表2

5つのマネジメント対象領

図表3

職員のためのコールセンター「サービスデスク」

図表4

BCPの一例

災害時にどこまで電気が使えるか、実際に�全館停電状態をつくり、負荷をかけながら決定した

講評●東京都立多摩総合医療センター（789 床）、東京都立小児総合医療センター（561 床）2 院による複合医療施設に関するFM 事例の応募である。東京都がSPC に包括委託を行うPFI 事業で、日本の医療施設PFI では、最大の規模となる。SPC は、病院経営、医師・パラメ
ディカルの人事など医療コア業務をのぞいて、施設管理、情報管理、病院運営サービス、医療器材管理、経営支援などのサポート業務を包括的にPFI 事業として受託している。開院以来7 年間の運営実績があり、医業経営の支援、情報管理を含む運営のBPO（ビジネスプロ
セスアウトソーシング）体制は、よく整備されており、医業を支援するサポートサービスとして、経営に貢献している。また、BCP 対応、
CO 2 削減などで、大きな効果をあげている。

SUMMER ● 2018

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ジ ャ フ マ

第12回 日本ファシリティマネジメント大賞 JFMA賞

優秀ファシリティマネジメント賞

グループ協働を促進するFM―その会話から生まれる 未来とつながる―
キユーピー株式会社（東京都調布市）

フィスや、在宅勤務の取り組みにも挑んでいます。行動力を高めることで、新しい発想で仕事ができることをめざしています。
● 人と人とのつながりを深める

仙川キユーポートに来てから、仕事のスピードが速くなったと実感する人が増えてきました。みんながここに集り、会話をすることで、深い意図まで理解し合えたり、その先のことまで話が進むためです。一方で、知らない人には話しかけにくいですが、ホームタウンと名付けた社員検索システムで、相手の顔がわかり、交流イベントに参加して、新しいつながりをつくっていオフィスコンセプト「その会話から生まれる 未来とつながる」
これが私たちのくことができます。
● 学びを大事にする

オフィスコンセプトです。チーム内のコミュニケーションも、他まわりの取り組みをセミナー形式で深く聞ける企画も不定

部署との協働も、お客様とのふれあいも、全ては「会話」から期で開催しています。社内外のトレンドを知る場として、
ものづ

はじまります。
シナジーを最大化するのに最も大切なのは「会くりの拠点として、お客様の声をみんなで活かしていけるよう、話」であると考えました。
「会話」を誘発し、未来とつながる新カフェ出入口の掲示板に１週間毎に更新して掲示しています。

たな価値を生む。
このようなオフィスをめざして、私達は新し● 経営層から想いを伝える

いワークスタイルに挑戦してきました。

着任者向けのキユーポート説明会や、全体朝礼(1,000 人
以上参加の大集会) 等で、直接経営層からの話を聞くことがで

仙川キユーポートができるまで● プロジェクト体制

仙川キユーポート開設時には100 名以上の人が参画し、未来の働き方を描く、ボトムアップ型プロジェクト体制としまし

きる機会を創出しています。

仙川キユーポート部の役割・業務内容
エネルギー管理、防火・防災管理、セキュリティ・警備、スた。
こだわったことは、図表1 のとおりです。

ペース管理、什器管理、環境衛生管理、受付対応、会議室管● 現在の仙川キユーポートの運営体制

理、オフィスコンシェルジュ、健康管理室運営、
カフェテリア管グループ各社が集まる単なる雑居ビルではなく、グループ

理、設備点検、修繕対応等々現在28 名で運営しています。

協働で新たな価値を生み出し、よりよくしていくために、皆で仙川キユーポートの環境を活かした働き方改革の取り組

集まり方針を出すという自治会的な運営とし、役割・機能毎

みや、「食」「運動」をキーワードにオフィスにいながら健康をに、各社社長のキユーポート推進会議、キユーポート会議、キ意識できる健康経営の取り組みや、家族や社外の方との交流

ユーポートコミュニティのボトムアップ型のプロジェクト体制の取り組みを行っています。
（図表2）としています。

仙川キユーポートのめざす働き方● オフィス全体がワークプレイス

謝辞
JFMA との出会いにより、私たちの業務は、FM そのものであることに気づきました。仙川キユーポート部は各部門から集執務エリアはグループアドレスで運用し、座席数は固定化められたメンバーで構成されており、提供するサービスもすぐしないよう、あえて8 ～９割前後に設定。業務のつながりを考できること、できないことがあります。
これからは、
メンバーがえて、座席を決めています。

FM を学び習得することにより、より質の高いサービスを提供● 最適な場所を自ら選ぶし、第四の経営基盤を盤石にして、経営に貢献できる部署とし座席が足りない時には、積極的に共有で自由に使用できるていきます。

「誰でもデスク」やカフェと呼ぶ社員食堂などを活用し、普段とは違ったまわりの光景や会話に、新たな気づきが生まれることを期待しています。
● オフィスの外でも場所を選べる

渋谷オフィス、中河原研修センターと連携したサテライトオ

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JFMA JOURNAL

2018 ● SUMMER●サービス提供者

大成建設株式会社
コクヨ株式会社

講評：審査委員会 委員長 北川 正恭

東京都調布市にある仙川キユーポート

図表2

図表1

仙川キューポートができるまで効果の検証とPDCA

講評●2013 年に竣工・開設した同社の研究開発拠点、仙川キユーポートの活用に関する応募である。同社のファシリティは、2016 年に渋谷本社（市場づくり）、仙川キユーポート（ものづくりと新価値づくり）、中河原研修センター（人づくり）の3 機能に統合再編成された。仙川キユーポートでは、4 年間の運営実績がある。同オフィスは、研究開発の拠点と同時に、19 社あるグループ会社のオフィスでもある。経営方針を受けてグループ各社が協働して商品開発に臨む場として機能しており、経営に貢献している。オフィスと研究施
設を交互に積層したスタッキング、内周と外周の二重の平面計画など、施設プログラムがよくできている。運営体制は、19 社の会議体
中心で、FM を担当するキユーポート部スタッフは、本社の人員で、キユーポートのめざす姿（＝グループ協働）の推進役や働きやすく
成果の出しやすいオフィス環境づくりを担っており、グループアドレスによるワークプレイスの活用などで効果を発揮している。今後必要となる、建物の計画的保全を含めたFM の統括マネジメント体制の発展・充実を期待したい。

SUMMER ● 2018

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特別寄稿

インフラ維持補修・更新費の中長期展望

貴田 勝太郎 きだ しょうたろう
内閣府 政策統括官（経済社会システム担当）付参事官（社会基盤担当）付 参事官補佐

松島 大樹 まつしま ひろき
内閣府 政策統括官（経済社会システム担当）付参事官（社会基盤担当）付 政策調査員

2. インフラ維持補修・更新費の試算

1. 内閣府による最新の試算
高度成長期以降に集中的に整備された道路・橋

内閣府政策統括官（経済社会システム担当）で梁やトンネルといったインフラが一斉に老朽化するは、1960 年代から、社会資本の現状を把握する

ことをはじめインフラの老朽化は深刻な問題であために社会資本ストック推計を実施している。近年

り、2013 年にインフラ老朽化対 策の推進に関すは 5 年ごとに公 表しており、2014 年 度 末までのる関係省庁連絡会議において「インフラ長寿命化

推計値をとりまとめた「日本の社会資本 2017」（以基本計画」が策定されるなど、政府において対策下、IOJが進められているところである。

れは我が国において部門ごとに社会資本ストックを並 行して、 経 済 財 政 諮 問 会 議

注 1）にお いても、

注 2）という）を昨年 12 月に公表した。こ

推計している唯一の統計である。

財政への中長期的なインパクトを含めてインフラの本稿で示すインフラ維持補修・更新費は、IOJ

老朽化について議論されており、 有識者議員からを活 用し、 現 状（2014 年 度 時 点 ） のストック量は中 長 期 的な社 会 資 本の維 持 管 理・ 更 新 費用のを維持したまま単純事後更新を行った場合の試算

姿を示すよう問題意識が提示された。それを受け額である。

て、 内閣府政策統括官（経済社会システム担当）
においてインフラ維持補修・更新費を試算し、そ( 1 ) 試算方法の中長期展望を経済財政諮問会議に報告した。本稿にその内容を示す。

IOJ を活用した将来の社会資本の維持補修・更新費の試算においては、2014 年度の粗資本ストッ
注 3）

ク

量の水準を維持するための必要な投資額を公共建築物：
公共賃貸住宅、廃棄物処理、文教施設（学校施設、社会教育施設等）、
庁舎
土木インフラ：道路、港湾、航空、鉄道、下水道、水道、都市公園、治水、治山、海岸、
農林漁業、国有林、工業用水道
図表 1

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単純事後更新を行った場合の維持補修・更新費の試算額の推移

JFMA JOURNAL

2018 ● SUMMER

特別寄稿●インフラ維持 補修・更新費の中長 期展 望

試算している。なお、ストック量に影響しない日常

総合管理計画を策定している。

的維持補修費（清掃、点検等）やストック量を増

公共施設等総合管理計画において、インフラ維

加させる更新時の機能の高度化、新設投資は考慮

持修繕・更新等に要する将来の費用について、長していない。また、郵便部門は事業主体が地方公

寿命化等の対策を行った場合の費用と対策を行わ

共団体ではないため除外している。

なかった場 合の費 用 が 読 み 取 れる 189 団 体（都道府県 6 団体、 政令指定都市 5 団体、 政令指定

( 2 ) 試算結果

都 市を除く市 町 村 178 団 体）を基に、 中 長 期 的

全国の将来の社会資本の維持補修・更新費用

な維持補修・更新に係るトータルコストの増加抑の試算結果を図表 1 に示す。2015 年度時点では制効果を分析した。図表 3 のとおり、189 団体の約 9 兆 円と試 算され、2054 年 度 時 点では 約 16対策を行わなかった場合の費用と対策を行った場

兆円となり 2015 年度比で 1.75 倍となることが試合の費用をそれぞれ合計して比較したところ、 対算された。維持補修・更新費の伸び率や 2015 年

策を行った場合の削減率は 24％と試算された。

度から 2054 年度の総額を図表 2 に示す。

対策の内容については、長寿命化は、多くの団

今後、高度成長期以降に集中的に整備されたイ体で検討され、 公共建築物・土木インフラとも取

ンフラが一斉に老朽化する。これらのインフラにつり組むことができるため、大きな削減額が期待でき

いて、速やかに計画的な維持補修が行われない場

る一方、統廃合等による施設の縮減は、効果額を合、中長期的な維持補修・更新に係るトータルコ

記載している団体が比較的少なく、 対象も公共建ストが増加することが示された。

築物に限定されるため、全体に対する削減率は一3. 公共施設等総合管理計画における取り組み定程度にとどまっていた。

4 . 長寿命化等による地方公共団体においては、インフラの維持管理・

維持補修・更新費の増加抑制のイメージ

更新等を着実に推進するための中期的な取り組み

公 共 施 設 等 総 合 管 理 計 画にお ける削 減 効 果をの方向性を明らかにする計画として、 公共施設等考慮して、長寿命化等による維持補修・更新費の図表 2

維持補修・更新費の伸び率（年率）

SUMMER ● 2018

JFMA JOURNAL

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増加抑制のイメージを試算した。図表 4 のとおり、更新費を把握するとともに、中長期的な維持補修・

189 の地方公共団体で目標としている取り組みを

更新費の精緻化や「見える化」を行うことが必要

実現し、かつ全国で徹底した場合、189 団体の加である。

重平均で 2015 年度比で 1.18 倍となっており、単( 2 ) 長寿命化の徹底

純事後更新を行った場合と比較して費用の増加が相当程度抑制されることが期待される。さらなる費

現状でも施設の長寿命化は多くの団体で検討が用の抑 制には、 施 設の長 寿 命 化 や 集 約 化・ 複 合進 み、 その 効 果も大きなものと見 込まれている。

化に加え、PPP/PFI の推進や新技術の導入により今後、各施設管理者が 2020 年度までに策定する対策を強化することが必要である。

こととされている個別施設毎の長寿命化計画（以下、

5. 今後の方向性「個別施設計画」という）の中で長寿命化の方向
性を具体化し、全国展開を図ることが必要である。

本中長期展望を受けて、 次のような取り組みが必要であると考えている。

( 3 ) 施設の集約化・複合化
施設の集約化・複合化によって施設の総量を縮( 1 ) 中長期展望の精緻化

減することで将来の維持補修・更新費や施設の運現 状では、 本 中 長 期 展 望は、 一 部の地 方 公 共

営費を抑えることが可能であるが、 方向性の提示

団体の削減率を用いており、単純事後更新を行っにとどまっている事例も多く、短期的に大きな効果た場合を前提としているなど、限定された情報や多を期待することは難しいのが現状である。今後は、くの仮定に基づくものである。また、現在行われて個 別 施 設 計 画 策 定の中で対 象 施 設の特 定 や、 集

いる維持補修・更新に関する費用が正確に把握さ約化・複合化等の実施方策の検討を進めるなど方れていない事業分野もあり、現時点で適切な維持向性を具体化し、できる施設から集約化・複合化

補修・更新が行われているかどうか判断できないを実施することが必要である。また、施設の集約化・状況にある。今後は取り組みを進める前提として、複合化を本格的に進めるためには、人口減少に対

各インフラ所管省庁において、 現在の維持補修・応するよう、コンパクト・プラス・ネットワークの推

図表 3

公共施設等総合管理計画における削減効果※１．2017 年 3 月 31 日時点の公共施設等総合管理計画において、「将来（30 年以上）」を記載している団体のうち、「将来（対策あり）」「将来（対策なし）」の両方を記載している 189 団体の費用を合計。189 団体の費用算出期間の加重平均は約 40 年。
※２．189 団体の中で、公共施設等総合管理計画から「長寿命化による効果」、「施設の縮減による効果」が読み取れる団体の費用を合計。読み取れる一部の団体の費用のため、合計は 189 団体の削減額と一致しない。また、読み取れない団体の中には、取組の検討を行っていたり、効果が盛り込まれている団体も存在することに留意が必要。
※３．189 団体の削減率を長寿命化による削減額（231,532 百万円）と施設の縮減による削減額（41,745 百万円）で按分した。

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JFMA JOURNAL

2018 ● SUMMER

特別寄稿●インフラ維持 補修・更新費の中長 期展 望進により長期的に都市構造を変革していくことが必注 1） 経済財政政策に関し、内閣総理大臣のリーダーシップを十全に発揮させるとともに、関係国務大臣や有識者議員等の意見を十分に政策要である。

形成に反映させることを目的として、内閣府に設置された合議制の機関。
注 2） Infrastructure of Japan の略称。

( 4 ) 新たな取り組み

注 3） 現存する固定資産について評価時点で新品として調達する価格で施設の長寿命化や集約化・複合化に加え、新技
術・データの利活用や PPP/PFI の推進により、維持管理の効率化を図るべきである。新技術・デー

評価した価値。
＜試算の前提＞※1

単純事後更新を行った場合の維持補修・更新費は、郵便部門を除く2014 年度のストック量の水準を維持するために必要な投資

タを利 活 用する際には、 導 入ありきではなく、 現額を試算したもの。耐用年数は社会資本ストック推計における部

在の業務のあり方を診断して、どのように業務の効しない日常的維持補修費（清掃、点検等）、新設投資等は考慮し率化を図るか具体化しつつ行うことが重要である。
また、官民研究開発投資拡大プログラム（PRISM）

門別の値を使っている。なお、施設の運営費やストック量に影響
ていない。
※2

更新には新設と同じ費用がかからない場合があること、半永久的に使用できるインフラもあることなどから、試算額が過大である

等のプラットフォーム等を活用して、新技術の開発可能性がある。また、要求性能が上がることによる更新時の機能や現場実証・実装を進めることが重要である。

ため、試算額が過小になる可能性もある。このため、当該試算

PPP/PFI の推進に当たっては、人口 20 万人以
上の地方公共団体における優先的検討規程の活用の高度化のための費用、災害復旧費、除却費を算定していない
値は相当幅をもって解釈されるべき値である。
※3

合管理計画において将来の費用について長寿命化等の対策を行った場合の費用と行わなかった場合の費用を記載している 189

を進めるとともに、 地域の実情や運用状況、 先行

団体の削減率（表 1）を用いた。点線は、各年度の費用の伸び

事例を踏まえて、 人口 20 万人未満の地方公共団
体にも推進することが重要である。

長寿命化等による維持補修・更新費の削減率は、公共施設等総率が単純事後更新の場合と比較して同一の割合で抑制されるものと想定して各年度の数値を機械的に配分したもので、年度毎◀

の推計値ではない。削減率は、189 団体でばらつきがあるため、ストックの規模を考慮した第 1 四分位から第 3 四分位までの幅をもった数値としている。
※4

対策効果の試算は、一部の地方公共団体（189 団体）の公共施設等総合管理計画における削減率を活用して全ての社会資本について試算したものであり、各施設の劣化度合い等の個別施設の実態に即した精緻な試算ではない。

長寿命化、集約化・複合化、
PPP/PFI、新技術導入により対策を強化

189団体の加重平均
2015年度比1.18倍

図表 4

長寿命化等による維持補修・更新費の増加抑制のイメージ

SUMMER ● 2018

JFMA JOURNAL

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さまざまな施設を

マネジメントする特集
Special Issue

働き方改革や健康経営を実現するためにワーではありません。今年1 月に発刊された『公式ガイドクプレイスが注目されています。ワークプレイスのファシリティマネジメント』の第4 部では、広 がる

構築や運営はファシリティマネジメント（FM）のFM として、各 種 施 設のFM の取り組みが 紹 介

大きなテーマのひとつです。また公共分野では、されています。

公共施設やインフラの長寿命化や全体最適化を

そこで本号では、さまざまな業種や施設のFM を図るために FM の手法が取り入れられ、成果を紹介します。
ファシリティがある限り、FM が必要になあげています。

る…。
自明のことですが、今回の取材を通して、各業

でも、FM の対象はワークプレイスや公共施設だけ

高松空港

●空港

P16

2018年4月に民営化した「高松空港」
では、滑走路やターミナルビル、貨物ビル、駐車場などを一体的に運営することで、
航空ネットワークの充実、内外の交流人口の拡大による地域活性化を図る。

道の駅八王子滝山

●道の駅

P20

「道の駅八王子滝山」は東京で唯一の道の駅。
地場産の野菜をはじめ、八王子の特産品を販売して年間9億円の売り上げがある。
顧客の7割を市民や近隣地域住民が占め、生産者と消費者、地域をつなぐ存在に。

●商業施設

EC化の進展と商業床の再検討

P24

地方、都心部を含め今、商業施設のFMは転換点を迎えている。
EC化の進展により、
リアル店舗は、
ファシリティの意味を再構成し、新たな顧客価値の提案が求められるようになっている。

●ホテル

オークラ ニッコー ホテルマネジメント

P28

日本発のグローバルホテルオペレーターとして国内外で多数のホテルを運営する「オークラ ニッコー ホテルマネジメント」
では、FMを経営基盤と位置付け、国内外のホテルのファシリティを一元的に管理している。

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JFMA JOURNAL

2018 ● SUMMER

種にはそれぞれFM の専門家がいて、FM が実践

社会や時代の変化を先取りし、
ユーザーニーズに応えるるのです。
そのための投資や運営は、そのまま経営されていることを改めて認識しました。
商業施設やホテルなどは、
ファシリティ自体が事業戦略とリンクしています。
それを支えるのがFM です。

のコアとして直接的な価値を生み出します。
ユーザー

建設プロジェクトでは、計画段階からFM部門の（利用者、顧客、地域など）がその場所に行くことでメンバーが参画しています。収益性や環境効率を体験できる価値を提供しなければなりません。
また働高めるためには、
ファシリティコストやエネルギー使

く人にとってもよりよい環境づくりが必要です。
つまり、用量のデータを集め、分析し、水平展開していくこ

常にユーザーのニーズや時代の変化に応え、ファシとが必要です。現場でファシリティを担うスタッフとリティやサービスの価値を高めていくことが求められの信頼関係や情報共有も欠かせません。

●金融機関

三菱ＵＦＪモルガン・スタンレー証券

P32

ネットやスマホアプリで株取引ができるようになり、
証券会社店舗の役割も変わってきた。
「三菱ＵＦＪモルガン・スタンレー証券」
では、個室を多く用意し、ゆっくり相談できる環境づくりをしている。

●水族館

鴨川シーワールド

P36「鴨川シ―ワールド」は1970年の開館以来、水族館の役割やニーズの変化に合わせた改修や増築を行い、生息環境を再現した展示や体験型プログラムなどを行っている。
水の管理と電力の安定供給がFMの鍵。

●高齢者向け住宅

銀木犀

P40

既成概念にとらわれない新しい高齢者の住宅をめざす「サービス付き高齢者向け住宅 銀木犀」は、食堂をカフェとして近隣の人に開放し、駄菓子屋を併設することで、高齢者と地域の人をゆるやかにつなぐ。

SUMMER ● 2018

JFMA JOURNAL

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特集

さまざまな施設をSpecial Issue

金融機関

マネジメントする

空港

一体的な運営と施設への投資で
四国瀬戸内ナンバーワンの国際空港をめざす空港

高松空港

渡部 哲也 わたなべ てつや
高松空港株式会社代表取締役社長
認定ファシリティマネジャー

人や物が行きかう空港は、
まさにファシリティマネジメントの視点による運営が必要となる施設です。全国の空港では民営化が進められており、仙台空港に続き、2018年4月1日に高松空港が民営化されました。滑走路やターミナルビル、貨物ビル、駐車場などを一体的に運営する高松空港株式会社の渡部哲也社長に今後の計画などについてうかがいました。

2018年4月に民営化がスタート

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当社は、三菱地所、大成建設、パシフィックコン

国が管理する空港の民営化としては、仙台空港にサルタンツ、高松シンボルタワーを運営するシンボ

続き 2 番目となります。滑走路などの航空系事業とルタワー開発の４社により 2017 年 9 月に設立され、ビル施設等事業を一体的に運営することで、航空ネッ

その後、香川県、高松市からも出資を受けております。

トワークの充実、内外の交流人口の拡大による地域

国が管理していた滑走路やそれに付随する航空施設

活性化を図ることが民営化の目的です。

を当社が運営するコンセッション方式です。空港ビ

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2018 ● SUMMER❶●

社会や時代の変化を先取りし、
ユーザーニーズに応える ● 特集

ルは、建物を所有、運営する第三セクターの株式を概念は幅が広いので、そういった意味ではまだまだ100％取得して運営しています。

これからといったところです。

旧空港が 1958 年に供用開始し、1989 年に現在鉄道会社では、軌道などのインフラ、駅と駅に付の場所に移転。空港ビルも同年に開業しました。国随する施設や設備、集客施設なども含めてすべてを

内線は羽田、成田、沖縄に、国際線はソウル、上海、

一体的に運営されています。私たちが行っていること

台北、香港に就航しています。

は、それに似ています。

四国瀬戸内でナンバーワンの国際空港をめざし、民営化後も管制塔は国の管轄ですが、滑走路など

2032 年 度 の 利 用 者を 17 年 度 の 約 1.5 倍となるの航空施設は、われわれの管轄となりました。これま

307 万人まで増やす計画を立てています。私たちがで国がしっかりと管理されてきましたが、変わらず安

目標としていることは、地域の活性化です。 地域が心安全を最優先に管理していきます。民営化により就成長していくためには、交流人口を増やすことが必

航便数を増加させ、お客さまを増やすといったことも要です。それは空港を利用する人が増えることでもあ一体的に取り組むことができます。民間会社ですのでります。その結果として収益が増え、それを投資して、当然、効率性が求められます。資産の有効活用や効空港を利用する人がさらに増えていく。どれかが欠率性については、これから組み立てていくところです。

けてもうまくまわっていきません。成長目標実現のた

既存の空港ですのでできることは限られますが、め、空港活性化を目的とした設備投資は 5 年間で総365 日稼働している中で、将来の旅客数増に対応し

額 57 億円、空港機能維持を目的とする設備投資はていくための空間づくりをしています。４月１日の民5 年間で総額約 17 億円を予定しています。

営化スタートに合わせて国内線搭乗待合室の拡張・リFMの視点を取り入れた施設整備と運営
空港運営をしっかりと理解したうえで、果たすべき

ニューアルをしました。さらに駐車場の事前精算やカー
シェアリングなど利用者の利便性向上のための新たなサービスも開始しています。

役割や機能をまわしていかなければなりません。私

瀬戸内には、尾道・今治間を結ぶ全長 80km のサイ

も FM の教科書を読み試験を受けましたが、FM のクリングロード、しまなみ海道をはじめ、小豆島を 1 周❸●❶ 旅客ビル正面外観❷「Memory of Setouchi 瀬戸内のかけら」をコンセプトにリニューアル
した国内線搭乗待合室❸ 庵治石の床、さぬきの伝統工芸、組手障子を連想させる格子組の天❷●井の旧貴賓室も搭乗待合室の一部として開放

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特集
Special Issue

さまざまな施設をマネジメントするできるサイクリングコースもあります。自治体も力を入れともに伸びています。国際線に搭乗する方は比較的ており、海外からもサイクリングを楽しむためにたくさん

早めに空港に入られて、保安検査場を通った後のクの方がみえます。それらに対応すべく高松空港にもサイ

リーンエリアと呼ばれる場所で、ゆっくり過ごされます。

クルステーションを整備し、自転車を組み立てるための一方で国内線は、ぎりぎりの時間に空港に来て飛行工具やスペースを設けています。また四国ならではで機に乗るだけという方も多いのです。搭乗者が集中す

すが、お遍路さんの着替えのためのスペースもあります。

ると保安検査場も混雑するので、できるだけ早めにク

今後は商業空間や国際線乗り場を整備していく計

リーンエリアに入っていただけるようにしていきます。

画です。配置計画をベースに、まずは事務所棟建設

現在は、レストランや土産物店のほとんどがクリーンに着手します。当社だけでなく、航空会社などのオエリア外にありますが、クリーンエリア内に食事や買

フィスも入っているので、働きやすさや今後の展開ない物ができる場所があれば、より充実した時間を過ごども考えていくことが必要です。

していただけます。ゆっくりと四国や香川での余韻を楽しめる場所にしていきたいですね。レストランではう

食事や買い物を楽しめる魅力ある場所にどんだけでなく、瀬戸内の新鮮な魚も味わっていただ

利用者の視点を一番に考えて、快適で利用しやす

きたいと思います。魅力的な商業施設をつくることで、い空港にしていくことも大きな目標です。気持ちよく

利用者の満足度も高まり、売り上げも上がります。そ使っていただくことが大事だと思います。 高松空港

れをエアライン誘致の原資にしていく計画です。

を利用する方の多くは、香川や四国の観光地を訪れ

地域活性化の旗振り役にる方です。空港は通過地点かもしれませんが、到着された時は、四国や香川の魅力や雰囲気を感じてい

民営化のマスタープランとして、地域のベストパー

ただけることが大切ですし、旅立つ時には、余韻をトナーとなり、地域の魅力を向上させることを掲げ

楽しんでいただけることをめざしています。

ています。地域の空港として地域活性化の旗振り役をしていきます。私は高校まで地元でしたので、地

四国、香川県は、海外からの旅客者数、宿泊者数

事務所棟の
新設

既存旅客ビルのリニューアル

スポットの
拡大

旅客ビルの
増設

駐車容量の
拡大

❺
●

LCC対応
搭乗施設

307万人（国内 225万人・国際 82万人）
路線数 13路線（国内 6路線・国際 7路線）
便 数 国内 23便 /日・国際 51便 /週
貨 物 1.7万トン

LCC対応
スポット

旅客数

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2018 ● SUMMER

❻
●

●
❹
❷

❹ 計画パース❺ フードコートイメージ❻ 到着ロビーイメージ社会や時代の変化を先取りし、
ユーザーニーズに応える ● 特集

域に貢献できることはうれしい限りです。私たちにでりません。空港ビル自体は、建物としてのセキュリティ

きることには限りがありますから、皆さんと協力し、の組み方があります。保安検査場の場所や保安検査

一緒に進めていきたいと考えています。

員の数、外周のフェンスなど、空港の規模に応じて細高松駅や高松港とのアクセスをさらに充実させていかな国の基準があります。これらを国の指導や要員支く計画です。四国・瀬戸内の主要都市や観光地を結援を得て今までと同じ水準を保つべく努めています。

ぶ交通を充実させていくための協議をしています。さ

清掃や警備は専門の会社に委託しています。飛行

まざまな関係者の方にお声がけをして、提案をいた

機の清掃は航空会社系の会社が 2 社あります。ビル

だくこともありますし、こちらから提案することもありは別の清掃会社が担当しています。保安検査は航空ます。 採算が合わなければ事業化できませんので、会社が、ビルの警備はビル会社が発注しています。

利用者を含めさまざまな関係者が win-win の関係に

滑走路周辺のパトロールは空港会社が行っていまなるように全体最適を図っていきたいと思います。

す。警備ひとつをとっても内容が大きく違います。それを一緒くたにすることはできません。一括発注で一これまで積み重ねてきたものを生かす

気に効率化できるのではないかといわれますが、空空港ではさまざまな人が働いています。概算ですが、港には複数の主体による責任分界点があります。

空港会社とビル会社で約 70 名、国の管轄の管制塔、この空港ができてから 30 年、その前からも飛行

航空会社のスタッフ、消防、警察、警備の専門家、場はあったわけですから、いろいろな仕組みの中で貨物もありますので物流会社なども含めると延 300 人

確立されてきたことを、民営化だからといってドラス以上の人がいます。現在、空港全体の地震避難、復ティックに変えてしまうとうまくいかない部分もあると旧計画を整備しています。

考えています。これまで積み重ねてきたことを一挙に制限エリア内は安全安心が最優先ですので、人の崩してしまうと、よいものまでもが失われてしまう可

制限もあります。出発時の保安検査はお客さまに対し能性もあります。そういう意味でも FM の視点をしって航空会社が行っています。民営化後も、そこは変わ

かりともち、進めていきたいと考えています。

◀︎

工具スタンド（円内）を備えたサイクルステーション

空港活性化を目的とする設備投資スケジュール（予定）

商業施設の拡大

既存

改修後

魅力的な商業施設づくり

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