「会派くさしぎ・辻よし子市議会報告」第 27 号 2022 年 4 月 15 日発行〠 197-0802

会派くさしぎ

あきる野市草花 3012-20

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市議会レポート
無所属 一人会派
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小さな声に耳をすまし、大きな力にひるまず !

3 月議会
一般質問

誰のための開発か～瀬戸岡・霞野地区～

驚きの答弁が返ってきました。主客転倒しています。

瀬戸岡・霞野地区（圏央道日の出インター東側）で、◆どのような工場が来るか、わからない！？

工場や物流倉庫を誘致する開発が進められようとし市街化調整区域のままでは用途地域＊ が指定できています。いかに問題の多い計画であるかを一般質問で明らかにしました。

ず、工場の種類等の規制ができないのではないか、◆上位計画に反する開発と質問したところ、「どのような工場が来るかわから当該地は市街化調整区域（市街化を抑制する区域）ない」という答弁。住宅地が隣接しているのに、あで、上位計画である都市計画マスタープランでは、まりにも無責任な計画です。

将来、市街化区域に編入した上で住宅系の開発をす◆建築基準法に抵触る地区になっています（全 7.6 ㏊）。ところが、今回計画で建ぺい率 60％、容積率 150％（建物の高の計画では市街化調整区域のまま、区域の一部（2.8さや大きさを制限する値）と定めた根拠を尋ねたと㏊）に産業系の工場等を誘致しようとしています。

ころ、なんと根拠がないばかりか、今のままでは建上位計画に適合しないことを指摘すると、「この開築基準法に抵触し、建物が建てられない恐れもある発に合わせて上位計画の変更を検討している」ということが明らかになりました。

●誰のための開発か（1-2 頁）

3 月議会
ポイント

●日米地位協定の改定を求める陳情、再び不採択に（2 頁）●一人会派は議会運営の議論に参加できない！？（2 頁）● 2022 年度予算が審議される（3 頁）●引田駅北口土地区画整理事業で、新たな問題が発覚（4 頁）

賛否の分かれた主な議案（3 月定例会議）○：賛成、×：反対（＊ 2 人欠席）

くさしぎ

自民党
志清会

公明党

未来共産党

（辻１人）（議長を除く 10 人） （3 人） （3 人） （３人）

結果

2022 年度

一般会計予算（3 頁）

×

○

○

○

○

可決

2022 年度

区画整理事業

×

○

○

○

×可決

2022 年度

下水道事業予算（3 頁）

×

○

○

○

×可決

引田駅北口地区整地、道路、排水工事の契約変更（4 頁）

×

○

○

○＊

×可決

日米地位協定の改定を求める陳情（2 頁）

○

××

○

○

不採択

日本政府に核兵器禁止条約への参加を求める陳情

○

×

×

○

○

不採択

インボイス制度の導入中止を求める意見書提出を求める陳情

○

×

×

○

○

不採択特別会計予算

さらに、西側に予定されている道路の拡幅（6沿って進めるよう業務命令書まで出ていることがメートルから 9 メートルへ）については計画上の明らかになりました。都市計画に精通した職員の苦位置づけが曖昧で、隣の日の出町との協議もされ悩はいかばかりかと思います。ておらず、先行きが不透明なことがわかりました。
◆無理な提案を市長命令で！？
この計画は、一民間事業者からの提案によって進められています。しかし、計画を決定するのはあきる野市であり、提案内容によっては受理しないことも、内容を変更することもできるはずです。
なぜ、無理な提案のまま進めようとしているのか疑問をぶつけたところ、市長から事業者の提案に最後に、この計画を施政方針にまで掲げた市長の考えを質したところ、第 2 弾として住宅系の開発を予定しているという話が飛び出しました。初耳です。
担当部長からは、残りの地区の整備については見通しが立っていないという答弁があったばかりです。
市長に答弁の食い違いを質すと、事業者からそのような話を聞いたという答えが返ってきました。「市長は一体誰と一緒に仕事をしているのですか！」と批判せずにはいられませんでした。

一人会派は、議会運営のあり方に議会運営の議論について議論をする場が参加できない！？

議会運営委員会（以下、＊計画的なまちづくりのために、都市計画法に基づいて、建築する建物の規模や用途を制限する区域。

議運）です。7 人の委員を選ぶ際、人数の多い会派から席取りをしていくので（通称ドント方式）、通常一人会派は議運に入ることはでき

日米地位協定の日米地位協定の改定

予算
特別委員会

2022 年度の当初予算について審議されました

新年度の一般会計予算には期待できる事業も含まれていますが、一方で疑問を持つ事業も少なくなく、また、問題の多い区画整理事業と下水道事業の特別会計に多額の繰入れをしているため反対しました。
◆生活困窮者への寄り添い支援に期待

一方で要綱等による、プライバシー保護の規制が十分されているとは言えません。
◆教員補助員が活躍できる態勢を新たに東京都の補助金を活用し、教員補助員の配置時間が増加されます。教員補助員に対する研修やケース会議等への参加の必要性については、生活困窮者への支援事業に、専門的な知識や経2018 年から繰り返し取り上げ、2019 年には各学験を持つ民間事業者の職員が、委託事業として新校で取り組むことが答弁で示されました。しかし、たに配置されることになりました。相談者の必要実際にどれだけの取組がおこなわれているか疑問に応じて病院や関係機関に同行したり、窓口で相であり、新年度においても進展が期待できる具体談を待つだけではなく積極的に外へ出向く支援も的な計画が示されていません。

考えているとのことです。
◆せせらぎ教室を子どもたちの居場所として◆介護人材は ､ あきる野市にとって喫緊の課題介護人材の確保策について、有効な手立てが見適応指導教室から教育支援室に名前が替わった

いだせないまま、昨年度執行率がゼロであった補

せせらぎ教室。居場所として必要な消耗品や、外助金制度が再び同額で計上されています。事業者

部講師を招聘する予算が付きました。の意見を聞きながら ､ 補助金制度を見直す必要があることはもちろん、介護職の魅力を伝えるイベを求める陳情は 2018

◆国のコロナ対策交付金約３億円の有効な活用を年に一度不採択になっ国から示されたあきる野市への限度額は約３億ています。その後、あたお陰で ､ 幸運にも議運のメンバーになること円。当初予算には ､ 継続事業を中心に約 1600 万

きる野市上空におけるができました。今期は会派「未来」の議席が減っ円計上されているだけで、今後、交付金の使い途米軍機の飛行訓練は激しさを増し、騒音被害やたためにそれが叶わなくなり、オブザーバーとが補正予算で示されることになります。第 6 波で事故への不安が高まっています。また、今回のして参加しています。

クラスターが発生した介護施設等の社会福祉施設

新年度の下水道工事には、1 軒当たりに換算した

陳情では、新型コロナ・オミクロン株の感染がこれまであきる野市議会では、全会一致を大が大きな痛手を負っていることから、交付金を使っ工事費が 1500 万円にも上る地区があります。地形米軍基地から広がった可能性が高いことや、有切にし、オブザーバーにも発言を認めていました救済策の検討を求めました。

的に工事が難しく、家の数も少ないためです。しか機フッ素化合物による地下水汚染について ､ 汚た。ところが、新人委員の 1 人がそもそもオ染源が疑われる基地内の環境調査ができない問

ブザーバーとは何か、と言い出したことがきっ

題にも触れ、改めて不平等な地位協定の改定をかけとなり、自公の委員を中心にオブザーバー訴えています。

ません。前期までは人数の多かった会派「明るい未来を創る会」に席を 1 つ譲っていただい改定を求める陳情が再び ､ 不採択にの発言を認めない方向へと議論が進められてしこれに対して自民党志清会は、「改定はせずまいました。
「オブザーバーは委員ではないのあくまで運用の改善を図る」、公明党は「5 項だから、議論に影響を与えるような意見を言わ目の要求を掲げ米政府に改善を求める」という、れては困る。だから発言させない」と言ってい2018 年と変わらない党の方針を述べて反対しるように聞こえました。

ました。これでは、あきる野市民の切実な訴え一人会派を締め出す方式で委員を選び、発言に答えたことにはなりません。

◆非正規職員の処遇改善
国の補助金を受けて、市立保育園の会計年度任用職員の保育士および児童館と学童クラブの会計
年度任用職員の報酬は 3％引き上げられますが、同じく国の補助金の対象になっている市立保育園の会計年度任用職員の調理員、用務員、再任用職員の保育士、および児童館の再任用職員が引上げ対象から外されていることは問題です。
◆図書館に防犯カメラは必要か

ントや情報発信、長期従事者に対する奨励制度など、市が積極的に介護人材確保の取組をして欲し
いと要望しました。
◆旧態依然の下水道事業（下水道事業会計）も、これまでの実績を見ると、工事完了後、すべての家が下水道に接続するわけではありません。
過去の計画に縛られて、このまま工事を進めていってよいのでしょうか。下水道に代わる合併処理浄化槽に対してもっと公的支援を手厚くする等、効率的な汚水処理整もさせないとなれば、少数意見の尊重を謳った党の方針を代弁するだけでは、地方議員の責防犯カメラの新たな設置に関する経費が計上さ民主主義の理念はどこにいってしまうのでしょ

備に向けた計画策任を果たしたとは言えないのではないでしょう

れ、東部図書館の館内にも設置することになってうか。

定が急がれます。

か。

います。
果たして図書館に防犯カメラが必要でしょうか。しかも館内だけで 12 台も設置する予定です。

3 月議会
議案審議

引田駅北口土地区画整理事業で、新たな問題が発覚◆ 造 成 工 事 等 の 一 括 契 約 8 億 7560 万 円 に、のかについては、結局、曖昧なま１億５000 万円を追加までした。

引田駅北口土地区画整理事業の造成工事等については ､ 一括して１つの業者（みらい建設工業）に委託しています。総額 8 億 7560 万円。5 年半もの長期にわたる契約は他市では例を見ない方法です。ここに来てさらに約 1 億 5000 万円の工事を追加することになり、契約変更の議案が初日に提案されました。私を含む 4 人の議員が反対しましたが、賛成多数で可決されました。

◆一部の地権者に便宜！？
契約変更における問題は、水道管工事だけではありませんでした。資料を調べる中で、おかしな業務が含まれていることに気づきました。複数の地権者に頼まれて、事業地内で発生した土を市内、市外それぞれの私有地までダンプトラックで運んでいたのです。中には 4 ｔトラックで 73 台分もの土を運んでいるケースも！

発生土は本来、東京都のリサイクルガイドラインに従って処理しな◆議場で虚偽答弁！？
初日の審議に納得がいかなかったため、情報公ければならないことになっています。それを誤魔開制度を使って契約書を調べたところ、驚いたこ化すためか、契約変更の書類では「発生土」と書とに議会での市の説明が事実と異なっていることくべきところを「客土」（外から持ち込んだ土）とが分かりました。新規工事という説明だった水道し、運搬量が空欄になっている箇所もありました。

管引込み工事が、既に当初契約に入っていたのです。そもそも当初契約に入れていなかったことが不自然で、事前のヒアリングを含めて何度か確かめた内容です。単なる勘違いや言い間違いではな
く、虚偽説明と言っても過言ではないでしょう。
市側も事態に気づき、最終日に訂正がおこなわれることになりました。既に可決してしまっている議案の扱いとしては、異例なことです。
最終日、市から訂正と謝罪があった後、質問の時間が取られました。私はまず、水道管引込み工事の図面がずさんであることを指摘し、業者への二重払い等の不適切な契約になっていないか質しました。市では改めて書類等を調べ、工事内容と質疑において、この問題を追及したところ、市は事実を認め、東京都のガイドラインに外れた行為であるため、至急東京都と協議をして今後の取扱いを考えるとのことでした。
他に、事業地内に残されたタイヤやバッテリー等のごみを事業費で処分していたことも指摘しました。たとえ不法投棄されたごみであっても、市が民地のゴミを公費を使って処分することは原則ありません。なぜ、区画整理事業では特別扱いになるのでしょうか。
一部の地権者へ便宜を図ったとすれば、公平性の観点からも許されることではありません。市民から信頼される行政になるため、問題の原因をしっ契約金額に誤りがないことを確認したとのことでかりと調査し、姿勢を正していって欲しいと思いした。しかし、なぜ虚偽説明をする必要があったます。

会派「くさしぎ」は、「草の根市議」から

辻よし子プロフィール：1960 年生まれ。小学校教員を経て、取った名前です。政党や大きな組ボランティアとしてタイの農村教育に関わる。1995 年よりあ織に属さず、市民の横のつながりを大切に、草の根民主主義を目指して活動しています。
現在は、辻よし子だけの一人会派です。
＊クサシギは水辺の野鳥です→

きる野市に暮らす。
「川原で遊ぼう会」を中心に、市内の環境保全活動に取り組む。3.11 以後、新たに脱原発の市民活動を始める。2015 年 10 月の補欠選挙で初当選。現在 3 期目。夫、次男、ネコ 1 匹と草花に暮らす。
HP をご覧ください！

( 訂正とお詫び）26 号の賛否表において一部誤りがありました（新聞折込で配布した分のみ）。共産党は区画整理事業の補正予算に反対、下水道事業の補正予算に賛成でしたが、表記が逆になっていました。お詫びして訂正します。