特集

火山噴火災害に備える（その２）□2000年有珠山噴火における噴火予知と減災対策～ 特に、前回の噴火から噴火発生までの先手の減災協働北海道大学名誉教授

岡田

弘（火山物理学）

１．はじめに
災害直撃を受けないためには、それまでに何をどう学びどうそなえ続けたかが肝心である。明治
日本で始まった世界の地震学 ･ 火山学を起点として我々は科学技術の発展と減災協働による安全な文化国家を追い求めてきた。では、噴火予知の成功例とされる2000年有珠山噴火で実際はどうだったのか。噴火に至るまでの減災協働の立ち上げ期に焦点を当て、どう考え何にどう取り組みどう役
立ったかを改めて振り返ってみる。

２．そなえの時代に何をしていたか？
北海道大学の石川俊夫 ･ 横山泉 ･ 勝井義雄教授
らの火山学者らは1970年北海道防災会議地震火山
災害対策部会の中に火山対策専門委員会（事務局
洞爺湖温泉からみた1977年有珠山噴火（木下写真）

道庁総務部防災消防課）を設立し先駆的な減災対策に着手した。火山専門委は「将来の噴火予測と防災対策」を掲げ防災手引書の作成を進めた（当年噴火）を迎えた。

初６年で主要５火山延べ846p）。

こうして、①「道庁防災消防課を通じた地元へ

一方、文部省測地学審議会の建議で1974年に火の減災助言」と②「気象庁への火山情報支援」と山噴火予知計画が発足、機関連携と的確な情報発いう二つの減災システムが1970年代初めに確立さ信のため火山噴火予知連絡会を組織した（事務局れた。その後住民避難を伴う77年噴火や1988年十気象庁）。この計画で1977年４月北大に理学部付

勝岳噴火等の現場で試され経験を蓄積し、道内火属有珠火山観測所が発足した。しかしその８月い山の科学的減災助言の司令塔の役を果たしていた。

まだ施設未整備のまま1977年有珠山噴火（以後772000年有珠山噴火でもこれが再び大きな役割を担№149 2022（夏季）－5－さて、避難となったクリスマスイブの噴火では、う。当時筆者は有珠火山観測所長で火山専門委員

下鶴大輔予知連会長と事務局の小宮学調査官が来と火山噴火予知連幹事を担当していた。
77噴火以後有珠山麓では、噴火はもう終わった

道し、北大の勝井教授や岡田らとともに対策に奔し観光に支障がでるとまずいのでよけいなことは走した。４人は４日間現場で行動を共にし、上富言うなと地元では事前防災拒絶一色だった。だが、

良野町 ･ 美瑛町 ･ 消防や陸上自衛隊上富良野駐屯

ほとんど絶望的にみえた「拒絶から減災協働への地等の強力な支援のもとで現地調査を展開し、火変革」への転換は実はゆっくりと進み始めた。

砕流発生を確認した。深夜にホテルにこもり社会

粘り強い多様な取り組みがその変革を支えた。

へどう伝えるか論じ小型火砕流発生という会長コ①火砕流履歴の解明（事前対策必須）、②内外のメントをまとめ臨時火山情報でこれを公表した。

噴火危機続発と火山観測所の対処経験、③登山学

伊豆大島、ルイス山、十勝岳と内外で火山災害

習会や子供郷土史講座（壮瞥 83-）など地元主体が続発する中、各地で消防組合と損保協会主催のの多彩な減災文化活動、④研究者側では減災協働

防災講演会がもたれた。十勝岳上富良野（1989、欠落が大悲劇につながった1985年ルイス山大災害

500人）と有珠山伊達市（1990、200人）は満席でとその教訓が生きた十勝岳88年噴火、⑤国もルイ

とても熱気があった。伊藤和明氏の伊達講演ではス山や86年伊豆大島全島避難で学び、火山のハ「一番危険なのは洞爺湖温泉で次はここで噴火す

ザードマップ整備方針に踏み切り、⑥91年雲仙岳るかも」との指摘に会場はどよめいた。主催者の噴火でメディアや住民も「火砕流は怖い」と学ん

一人大坪署員はその後市総務課長として2000年噴だことなどがその理由だった。

火で活躍された。

十勝岳が活発化を示す中で、勝井教授の指導に

十勝岳噴火から３年後の雲仙岳噴火でも、初めよる住民防災マップの全戸配布（86-87）や避難は「小規模な火砕流」で、二日後に作業員が火傷訓練、北大の新たな観測強化（85-88）などの中するに至り太田一也九大島原地震火山観測所長とで88年噴火を迎えた。火砕サージや小型火砕流が下鶴会長は観測所で緊急会見をもち火砕流に厳重発生し住民避難になったが、防災マップによる事な警戒を呼び掛けた。小宮調査官の姿がここにも前からの危機感共有が功を奏し減災協働が大きくあった。また、岡田幹事も議論に fax 参加した。

進んだ。89年国は火山砂防計画をスタートさせ、

翌27日の地元朝刊は一面トップ記事で「全面避その後ハザードマップが全国火山に広まっていく。

難が必要」と厳重警戒を訴えた。予知連は30日の北西上空から望む有珠山と白煙を上げる2000年噴火の二つの火口域－6－

消防防災の科学定例会で統一見解「活動は継続中で厳重に警戒」
をまとめた。しかし平凡な表現に留まり、内外の事例から懸念されるドーム活動に特有な急変リス
クをこの千載一遇の機会に伝えることができな
かったことは、未だに悔しい思いで一杯である。
91年６月３日の雲仙岳の火砕流で43名が犠牲になった。被災地点は立ち入り規制域内だったが、勧告に法的強制力はなく多くはスクープ狙いの報
西胆振消防主催の講演会で岡村町長が舵を切った

道陣と泥流監視の消防団員たちだった。有珠山を共に歩いた欧米の学者3人も命を落とした。
この災害は日本社会に衝撃を与えた。防げた災

見逃さなかった。91年５月に執筆開始の随筆36回

害だったからである。島原市に翌日納品予定だっ分にその軌跡が残っている。当初は77噴火と復興たハザードマップもその危険域を明示していた。

を論じたが、93年奥尻津波災害以後テーマは急変

ほとんどの国民が知らなかった火砕流という難し

し火砕流や観光と防災を正面から論じた。
岡村町長は観光最盛期の94年８月８日、胆振西

い術語が一日で日本中に拡散した。
ハザードマップ拒絶中だった有珠山も衝撃を受

部消防と婦人会主催の防災講演会で町民400人にけた。洞爺湖温泉の住民や観光業者たちは関心を語りかけた。「わしは最近よく夢を見る。次の噴

持ち始め火山観測所を訪れ「ハザードマップは本

火の時墓前に被災者が集っていた。墓石をずらし当に役立つのか？」と尋ねた。見学会や学習会のて聞き耳を立てた。『前の町長は復興で頑張った

取り組みも始まった。

が、次の備えがなくてしっぺ返しを受けた』と町

虻田町長は雲仙被災一年後の防災ラジオデーで民らが嘆いていた。もういきさつにこだわらず防こう語っていた。
「復興もようやく軌道に乗りほっ災に取り組もう」と呼びかけた。会場は静まり返っとしている。この観光都市で有珠山に触れるのはていた。観測所長も事前対策が多くを助けた世界

タブーだ。なるべく噴火を忘れたい。ハザードマッの実情を国際学会の啓発ビデオを用いて紹介した。

プはまずいので見せないようにしたい。」さすが観光都市が拒絶から受け入れへ転換した瞬間だっ

足元ですぐ異論が噴出した。「あの言い方はもうた。

まずいとうちの町長に伝えた」とある町民は私に隣の壮瞥町は昭和新山50周年事業に３年間取り耳打ちした。町長にはそんなことは当然、ただ住組んでいた。総まとめは地域連携の国際火山ワー

民と地域を守っただけとおっしゃるだろう。

クショップだった（95年10月、21カ国458人）。こ

岡村町長は町民が火山に関心を寄せ始めたのをの機会にハザードマップが配られた。阪神淡路大北大の有珠火山観測所が中核となった平時からの様々な事前対策が役立った（岡田撮影）№149 2022（夏季）－7－震災は平時からの減災協働の流れを全国各地で強測所は臨戦体制に入る」と伝えた。田鍋係長は６めていた。

年前から火山学会員で地域防災のキーパーソン

ある防災講演会で最前列に陣取る年配の消防団だった。

員が直球質問を投げかけた。「次の噴火は何日前

非公式情報を得た田鍋係長は直ちに防災担当をに教えてくれますか？それが分からないと消防団

伴い観測所へ向かい朝までさまざまな情報を幹部は動けないんです」。観測所長は分からないとだへ報告し続けた。だが山中漠壮瞥町長は送別会のけは言うべきでないと信じてこう答えた「一番確梯子中でようやく連絡はとれたが対応は幹部に任

実な前兆は火山観測所員の異常行動です。見ていさざるを得なかった。07時に登庁したが午前中はると分かります」。そして実際はどうなったか？

二日酔いと火山対策で死に物狂いだったと遺稿と後半をお読みください。

なった手記に綴っている。だが壮瞥町は長年の先備えへの大きな障害が除かれた結果様々な減災手の備えを生かして素早い臨戦態勢に入った。

協働が地域で進んだ。だがなお一抹の不安を覚え

北大と札幌管区は火山情報の準備にかかった。

る中、その日は突然やってきた。

地震は小さく深いので一番警戒レベルの低い火山
観測情報が最適と助言した。前年の樽前山地震多発時と同じだった。有感地震の際のレベル切り上

３．2000年有珠山噴火の前兆が始まった！
3.1

げ方針も打ち合わせた。

注意報段階（2000年３月27日～28日）

北大は次に道庁防災消防課へ一報した（00:50）。

2000年噴火当時、有珠山北麓に位置する有珠火①有珠山が23年ぶりに活動開始、②地震活動はな

山観測所は組織替えで北海道大学大学院理学研究お増加中、③震源は山体北西部でやや深い、④北科付属地震火山観測研究センター（島村英紀セン

大は重大な関心という内容だった。これから受けター長）の一部だった。観測所は現地に24時間人取るであろう深夜の火山情報をどう読むか専門委員を配置し23年間にわたり道内５火山などの研究の思いを減災の要に前もって直接伝えることで迅

観測を地道に続けていた。定員は教授職の現場責

速な減災協働につながるはずと考えた。通話中に任者（以後火山観測所長と呼ぶ）ら５人だった。

火山観測情報第１号「有珠山で小地震増加、今後

2000年３月27日夜有珠山で地震が急増した。巷

の情報に注意」（01:50）が発表され防災関係者注は年度末の送別会の季節でキーメンバーたちも例

意の段階に入った。

外ではなかった。情報発信元の室蘭地方気象台長

その直後有珠山は有感地震という次の手を打っらは二次会の席で地震急増の報を受け気象台へ駆てきた。洞爺湖温泉の住民で虻田消防分団部長のけ戻り対策の指揮に当たった。台長赴任以来気になっていた監視室の入り口に掲示されていた前回の前兆地震パネルと全く同じ地震波形が目の前で次々と記録されていた。札幌管区気象台（札幌管区）と協議し「地震増加、深夜に情報の可能性」と胆振支庁へ急報を入れた（22:30頃）。
有珠火山観測所も札幌管区の連絡で記録を確認し所長に急報した。所長は自宅を出る際壮瞥町役
場の田鍋敏也企画調整係長（４／１より同課長、最初に有感地震通報を受けた西胆振消防署

現壮瞥町長）宅へ電話し「有珠山で地震急増、観－8－

消防防災の科学奥山耕一さんから西胆振消防署への通報で判明し88年十勝岳噴火と同じ対応だった。「次期噴火のた。「寝ていると地下から突き上げる震動を感じ

前兆は既に始まっている可能性が最も高い」と述た。前回の噴火前の地震に似ている。どうなってべた北大メモ（02:15）は、大学 ･ 気象台 ･ 道庁いるのか」という問い合わせだった。その際「火･ 地元行政などの間で素早く共有された。

山観測所の岡田先生に尋ねたら何か教えてくれる

気象台は注意報相当の臨時火山情報第１号をと思うよ」と奥山さんは付け加えた。彼は23年前

02:50に発表した。だが、噴火の可能性には直接の77年噴火体験以来防災に関心を持ち続け、消防

触れず、「地震が増えており今後の火山活動に注の防災講演会等で岡田らの存在を知っていた。

意」とかなり口ごもったトーンだった。これでは通報を受けた矢野署員は手記でこう述べている。

防災関係者は動けないと感じた。だが、いち早く
道庁は03:30災害対策連絡本部を立ち上げた。

午前１時40分頃泉庁舎で電話を受けた。まさかと思ったが有珠火山観測所に問い合わせた所、「私朝にかけて有感地震が更に増加し遂に小宮火山

個人の意見ですが近々噴火すると思う」と返答を課長が動いた。井田喜明噴火予知連会長と連絡し得た。23年前の噴火が頭を過り仮眠中の全職員を緊急幹事会を10時半に開催した。幹事会は「今後起こした。これが噴火時の消防活動の始まりだっ

数日以内に噴火の可能性があり、火山活動に対すた。

る警戒が必要」という歯切れのよい見解をまとめ

消防の問い合わせに岡田は一瞬当惑した。火山た。この見解は臨時火山情報第３号で公表された情報が噴火注意さえ明確に記述していない段階で（11:55）。時期を明示し噴火の可能性に直接言及先走った読みを伝えるのをためらったからだ。だ

した火山情報はかつてない極めて異例なことだっが、やはり防災最前線に立つ実働部隊にはなるべた。これなら皆が状況を理解できるし動けると私

く早目に我々の考えを正確に知ってもらうべきとは感じた。入庁以来23年間、小宮課長の火山との考え直しこう答えた。「地震はなお増加傾向、気苦闘の歴史が産み出した魔術のように思えた。国象台も北大も緊張して見守っています。有感地震

土庁や建設省 ･ 北海道開発局など国も即応体制を発生となれば更なる注意が必要なので今後の火山強めた。

情報に注意してください」と解説し、まだ私個人の考えと断った上で「有珠山は有感地震多発の場
合噴火に至る癖があるので今後噴火の恐れがあると思います」と強い懸念を伝えた。
北大は有感地震発生を直ちに札幌管区へ伝えた。
28日午前、北大の火山観測所による役場での説明会

有感地震発生で噴火の可能性が高まり、打ち合わ
せ通り臨時火山情報が必要になったと判断したからだ。科学者の思いを直に責任者に伝えて理解をその頃地元の壮瞥町は火山観測所長による火山得ることが最善と考え更に次の手に踏み切った。

活動状況説明会（第一回）を役場で開催した。地

観測所長は予知連事務局担当の東京の気象庁本庁

震の増加と今後の情報に注意だけではどう行動す

火山課の小宮学課長へ直接電話を入れ「有感地震べきか判断できず詳しい解説を求めていた自治体

多発の段階で、過去と同様噴火は避けられない段･ 消防 ･ 警察 ･ 取材陣など約50名が詰め掛けた。

階」と伝えた（02:10）。また、文書ならばより確「地震増加に加え有感規模も多発し、従来の噴

実に真意を伝達できるはずと考え、その際のやり火前と似た経過をたどっている。今回も噴火に至取りや今後の注意事項を「北大メモ」にまとめた。

る可能性が高いので、最初の一撃を受けないよう№149 2022（夏季）－9－宇井座長がこの会議前に観測所に立ち寄った際ハザードマップを取り出し備えて欲しい」と皆で二人は初めて向き合い直接意見を交わした。相談

噴火に備えるよう観測所長は訴えた。

の結果リスクが特に高い洞爺湖温泉地区が議論の

3.2

直前警報発令（３月29日～31日）

中心になるはずと長崎良夫町長に事前に耳打ちす

翌29日朝にかけて地震数 ･ 地震規模は更に増大べきだろうと考え、岡田が電話で町長に説明した。

した。岡田は小宮課長へ再び電話し「噴火切迫

この説明や専門委の議論は町長には寝耳に水段階」と伝えた（08:25）。地震規模は、前回の前だった。万一の場合の小さな岩なだれやごく小規

兆地震の最大値に迫りもう噴火してもおかしくな

模な津波さえ議論の対象になっていたからだ。長かった。火山課長もやはり同じ考えだった。課長

崎町長は危機切迫を初めて肌身で感じ、「これはは再度緊急幹事会を開催し今度は警報相当の緊大変だ、本腰で対策に当たらねば」と身を引き締

急火山情報に踏み切る予定と北大へ伝えてきためたと後に語っている。
宇井 ･ 岡田らは会議後の記者会見で噴火シナリ（09:46）。
10時開催の緊急幹事会は再び見解をまとめた。

オとして、①北西斜面噴火、②山頂での火砕流噴「最大地震が M3.5を記録するなど、地震活動は時

火、③地点を変えた山麓での水蒸気噴火やマグマ間を追い活発化しており、今後数日以内に噴火す

水蒸気噴火の想定を示した。「有珠山の活動は短る可能性が高くなっている。火山活動に対する警期決戦型です。ここ一両日或いは３日、長くても戒を強める必要がある」と歯切れよい文面だった。

一週間程度というその中で噴火する確率が非常にこの動きを受けて政府は官邸危機管理セン

高い」、と更なる噴火警戒を呼びかけた。

ターに官邸連絡室（10:15）を、道庁も有珠山火一方この裏で道庁の吉田総務部次長は会議後３

山活動北海道災害対策本部（10:30）を立ち上げ

人の首長を別室に引き留め、「避難勧告を強制力た。気象台は幹事会見解を緊急火山情報第一号でを伴う避難指示に切り替えるべきではないか」と11:10に発表した。噴火の発生前に警報相当の緊促した。避難指示の権限は首長にある。だが次長急情報を出したのは初めてだった。

は「決断の重さ」を察しあえて口を出したという。

幹事会が開催されていた頃、二回目の火山活動状況説明会が壮瞥公民館で開かれた（11:05）。観

首長らも同意し18時30分広域避難指示に切り替わった。

測所長は、「地震活動は活発化を増し噴火はかな

小笠原胆振支庁長は後に専門委の役割をこう評り切迫している。前兆地震の最大規模は前回に迫価した。「この会議の特徴は、専門家からの強い

りもういつ噴火してもおかしくない。過去の前兆要請で責任者である三首長の出席を求めて開催さの多くは３～５日間継続した。従ってここ一両日れ、危機に際し最も的確に状況を把握する者が責が非常に重要な時期で今日を含めてここ三日位長

任者に直接語りかける重要性を説いたものだ。首くても一週間の間には今後の活動が見えてくるだ

長らは差し迫ることの重大性 ･ 緊急性をこの会議

ろう」と噴火警戒を強く呼び掛けた。

で正確に認識でき迅速なその後の避難対策につな

火山専門委は防災ヘリによる現地調査のため天がった。また首長らと専門家の間に太いチャネル

候回復を待っていたが、噴火切迫で急遽29日16時ができ、きめ細かい的確なアドバイスがもたらさから壮瞥商工会館で緊急に会議をもった。道庁はれた」（増田2001）。

地元３市町長の出席を特別に求め、東京からも予避難指示の発令で道庁は有珠山火山活動北海道

知連の井田会長、渡辺秀文幹事、山里平事務局員

現地災害対策本部を設置（18:45）、政府も有珠山が駆けつけオブザーバー参加した。

現地連絡調整会議を現地で二回開催した（18:55－10－

消防防災の科学と20:18、於伊達市役所）。ここに例を見ない本格だったのは山頂の新断層群に隣接する北屏風山が、的な総合減災協働体制で噴火を迎える体制がス

1977-1982年の活動後期に断層でズタズタに破壊タートした。

され北西側に50ｍ以上もじわじわと押し出され、国土地理院は30日朝06時つくばと札幌で異例の外斜面でも地熱帯が発達し続けた要特別警戒域だ

早朝 ･ 同時記者発表を行い、有珠山を囲む GPS３という認識だった。従ってもし本格的なドーム活点測量で、29日深夜にかけて三辺が共に約1cm 伸動がここで始まれば北屏風山の小崩壊も懸念され、びたと報告した。マグマが有珠山を押し上げてい低確率大災害の岩なだれや小津波さえ視野に入っる確実な証拠だったが説明は歯切れが悪く火山情てくることになる。これらの懸念も隠すことなく

報での解説もなかった。だがこれはこの日から噴率直に解説した。

火開始に向けてその後続々発見されていった目に午後には更に壮瞥温泉の湖岸道路でも右横ずれ見える地割れや断層変動域拡大の序曲だった。

変動発見という報告が入った。やはり前回も動い30日午前天候が持ち直し、火山専門委らは自衛た変動地点だった。北西外輪山を頂点に北に開く

隊ヘリの支援で念願の山頂部調査を初実施するこ

扇形変動域の全体像がほぼ定まったかのように思とができた。昨夕来の激しい地震連発で外輪山のえた。地殻変動域が刻々拡大する状況に、研究者一部で僅かな積雪落下跡が散見されたが、一見しらは夜に入り再び災対本部に集まり活動経過をたところ大きな異変は認められない様だった。

じっくり検討する機会をもった。

だが、最後に現場を離れる際機体が傾き光線の議論の結果改めて社会へ危機感を伝える必要を加減か雪面の割れ目が浮き上がった。勝井教授が確認した。当時研究者らは個別取材をことわり対「あっ、あれあれ !」と指さす林道と北西外輪山

策本部でのみ解説や質疑に応じていたが、深夜なの交差地点付近の100m 程の範囲で雪面が数ヶ所ので NHK テレビの取材に応ずる形で予知連委員

割れて開いていた。「マグマはここを押していたでなかった勝井教授に特別に解説を依頼した。解のだ。やっぱり山頂噴火か！」、３人は無言で目説は22時の「ニューステン」で放送された。深夜

配せし合った。

だったが気象台も素早く対応し本庁で火山課長自対策本部で丁寧な説明をと昼食時にめずらしくらが再び解説（22:30）に立ち、また火山観測情

意見を交換しビデオの再生準備をした。だがまず報（22:35）を特別に発表して警戒を呼びかけた。

は事実だけでもと小宮課長に警報扱いで頼むと急

31日朝テレビや朝刊は北に開く扇形変動域で噴報を入れた。過去３回の噴火時に常に変動を示し

火がさし迫っていると昨夕までの状況を伝えていていた洞爺湖温泉西部の火山性活断層域でも前回た。地震活動はかなり低下したが、昼頃にかけてと同様な左横ずれ変形が発見という新たな報告も再び新たな地殻変動の動きが見出されていった。
前日に比べ北～北西麓の地割れは大きく拡大し、入ってきた。
気象台はこれらの地変を受けて緊急火山情報第加えて西側山麓の国道や町道沿いで激しい地割れ

二号（13:20）を素早く発表し、火山課長は本庁や断層群が新たに発見された。水道管が破壊されでの記者会見で「有珠山の第四象限（北西）域に修復工事が行われていた。虻田町の海側市街地の目に見える地殻変動が発見され更に厳重な警戒が一角でも地盤変形が見つかった。西麓における顕必要」と呼びかけた。

著な地盤変動はかつて経験したことがなかった。

同じ頃現地対策本部でもヘリ観察の報告会がもどうも今までと様子が違うと皆は感じ始めていた。

たれた。三人の専門委が解説に立ち勝井委員がビ

ヘリによる山頂観察では前日発見の山頂北西部

デオ映像で新断層群を説明した。大変気がかりの断層群も著しく発達していた。加えて小有珠№149 2022（夏季）－11－前兆は地震から地変へ。陸自ヘリで調査し、災対本部で噴火切迫 ･ 厳重注意を呼び掛ける。

ドームの南斜面を水平に横切る開口亀裂群が新たに発見された。「やはり本命は山頂だ！もう最終段階だ！」対策本部に戻った研究者らは火山課長に連絡し、説明会で噴火切迫を訴えた。緊急火山
情報第三号（11:50）が発表され、12時から本庁で火山課長が解説に立った。（なお小有珠は既に30日には割れ始めたことが後に明らかにされてい最初の噴煙（朝日航洋、高貫撮影提供）

る）
臨時観測による計測成果もようやく発表に至った。金比羅山麓で約50cm 隆起・約90cm 水平移動ととんでもなく大きな変動量だった。地理院のＧＰＳデータも伊達壮瞥間で２cm の伸び、西側では反転の動きだった。これらの情報は噴火開始６分前の火山観測情報21号（13:00）で「浅部マグマが著しく活発化、噴火更に切迫」と伝えられたが断片的なデータ羅列が目立ち何をどう言いたいのかかなりあいまいな文面だった。火山情報の「正確性と的確性」はしばしば直面する困難な課題である。

４．西山麓で噴火開始・・事前避難で死
傷者ゼロ

消防 ･ 警察 ･ 自衛隊は強力な減災支援隊だった

緊急火山情報第４号は「13時10分頃有珠山が噴を伴う東京からの取材陣で、調査のため町長手配

火しました」（全文）と伝えた (13:16)。速報値だっの消防の救急車で規制域へ入っていた。国道の断た噴火開始時刻は７か月後に13:07に訂正、後の層地点で調査中400ｍの至近距離で噴火に出会っ

詳細解析で13:06と決着をみた（岡田2015）。

た。斜面から押し出す薄い噴煙を何とかかわせた十数人が新火口から数百㍍の至近距離で噴火にかと思った瞬間小石がバラバラと救急車の屋根を遭遇した。一番近くにいたのは退職した火山学者

スコールの様に襲ったという。幸い噴石はまだ小－12－

消防防災の科学さくけが人はなかった。取材映像に残る初期噴煙残っている。人口が多い虻田町本町側で危険域拡は後の噴火開始時刻の再検討に役立った。水道管張が必要だった。若干迷う点もあったが市街地全修理や監視カメラ設置チームなどに加え上空のヘ域が対象という結論になった。電話輻輳のため最

リコプター数機も無事退避できた。死傷者は皆無

終判断を担う虻田町長とは一時連絡不能だった。
避難域拡大ならば避難者の緊急大輸送作戦が必だった。
噴火は小規模で初めの１時間で４回ほど衰勢を要となる。唯一の国道は日祭日でも渋滞するので繰り返した。大量の噴石が西～南西方向へ噴き出

研究者らは避難列車作戦を提案した。1929年のし国道や町道、畑や建物に降り注いだ。着地の際

駒ヶ岳の火砕流噴火で実績がある対策だったが、土砂を激しく吹き飛ばす映像を見るとじゅうたん

1996年の54年ぶりの駒ヶ岳の小噴火時に確かめた

爆撃そのものだった。１ｍを超す大きな噴石もところ、今のこのご時世では無理と一蹴されたこあった。幼稚園の屋根や畑は噴石で穴だらけにとがあったが、無理は承知での提案だった。
危機管理監は派遣要員を通じて直ちに JR 北海なった。
もし事前避難が行われていなかったらそこは避道へ協力を要請した。札幌の JR 運行管理課は近難車両が渋滞し修羅場と化したに違いない。事前

くを走る臨時特急北斗15号に救援列車として現避難がいかに貴重な行動だったか、今はジオパー

地へ向かえと指示した。長万部で下車させられ

クの災害遺構となっている噴石が襲った幼稚園跡

た180人の乗客はとても協力的で５台のバスで札を訪ねて是非学んでいただきたい。

幌へ向かった。133人を乗せた避難列車第一便は18:15に長万部に到着した。すごい！みんなの理
解と協力で作戦は本当に実現したと感動した。
噴火活動は13:55頃最盛期を迎えた。噴煙塊は風下に大きく流され14時に上空3200ｍに達した。
火口縁で風下方向の隣接域にずれ始めた噴煙塊の根元下方にはえりまき状の小噴煙が見られた。

激しい噴石が幼稚園（左）や国道（右）を襲った

係員が14:08頃対策室に駆け込み火砕流発生報
噴火が確認されると現地災害対策本部は大騒ぎ

告ありと告げた。研究者らは中継ヘリ映像で木々になった。だがそこには減災協働に必要な実行部

倒伏や焦げ跡がないことを確認し噴煙形態や地下隊の面々が先手で待ち構えていた。また自衛隊や水環境から火砕流は発生していないし、この程度

開発局のヘリコプターが上空から刻々の映像をリの小噴火ではその心配もないと伝えた。次いでアルタイムで送り込んでいた。当時の対策本部の

14:17市議会場で噴火状況について専門委３人が様子は荒牧教授のビデオ記録などに残されており記者会見に当たった。「一部火砕流という報道もいきさつはかなり復元可能だ。噴火地点の確認はありましたが、火砕流はこのような噴火で心配す対策本部での目視とヘリからの受信映像により西る必要はございません」と全国に生中継された。

西山西端の国道の近くと即断できた。

一部の夕刊には「大規模火砕流発生」や「海の方現地調整会議は専門家の助言で前日から２回ハ向へ火砕流」の見出しが躍った。

ザードマップを見直し避難域を西拡大していた。

噴火予知連は有珠山部会を発足させ、国は非常火口が開いたので更なる退避拡大が必要かが問わ

災害対策本部に切り替えた。中山本部長の現地到れた。メンバーたちがハザードマップを囲み関克

着を待ち19:20に39機関62名で第一回非常対策本己内閣危機管理監の指揮のもとで議論する映像が部合同会議が開かれた。後にミニ霞が関と呼ばれ№149 2022（夏季）－13－噴火開始時には現地対策本部にそろっていた実行部隊が様々な減災協働に取り組んだ。

る強力な危機対応体制が整った。きわどい例も何故か常に口ごもりはっきり物を言わない姿は異あったが死傷者ゼロで噴火を迎えることができた。

様に思えた。だがルイス山噴火の頃東大新聞研の現地対策本部長を務めた増田敏男国土総括政務

田崎篤郎教授から聞いた話でそれは氷解した。

次官は、かつて熊谷消防団員として1951年から約田崎教授によると災害情報学では危険情報は社

31年間火災や災害現場で活躍した経歴があった。

会不安をあおりパニックになり易いというのは間噴火相手では話が違うとはいえ、いったん責任者

違いで、幾つかの条件が全てそろう特別な場合のになった以上指示待ちはできない。淡々と連携をみパニックとなる。一般にパニックは起こり難く

強め応急対処を素早く進め信頼を得る他ないと決住民は不安感 ･ 恐怖感をもちかつ連携行動で逃れ意し、徹底的な情報公開方針のもとスタッフらがる道を見出せる時のみ避難に踏み切るというのだ。

活躍し易いように努めたという。約50年前に消防

1998年に勝井教授が開いた２日間のシンポジウ

で培った経験とその精神が脈々と流れていた。

ム「災害情報を考える」で再び田崎教授の話を伺っ

ここまで2000年有珠山噴火開始時までの減災協た。参加者に火山関係者が多くあたかも二年後の働の流れを火山学者の視点から手短に振り返った。

有珠山噴火に備えた訓練の様だった。講演記録（田舌足らずの部分は後述の文献が参考になろう。

崎1998）などが今 web 版で読めるのはありがたい。

５. まとめにかえて ･･ 過去に学び、今何を！
2000年有珠山噴火の減災対応を考えると、先立
つ23年間はとても貴重な期間だった。ちょうど火山噴火予知計画が発足し、世界でもセントヘレン
ズ山 ･ ルイス山 ･ ピナツボ山と続いた火山災害へ

平時からの減災協働の正四面体の関係構築が役立ったのチャレンジが始まった時代で、日本でも観測の現場で人材が育っていた。私や相棒になっていた

また、理学者は社会との摩擦を特に嫌い自分のだいた小宮さんや宇井さん、観測所 に直ちに駆世界に籠り勝ちだが、それでは防災に繋がらない。

け付け強力な支援をいただいた北大地物教室の大減災協働を広め深めるには根気よく理解を得る継島弘光さんたちはその時代の荒波に育てられたと続的な努力と熱情が欠かせない。火山の減災協働言えるだろう。

を率いたピーターソン博士（1988）は、火山学者

私が77年噴火で専門を変え火山畑に飛び込んだは観測や解明に注ぐ以上の熱情で啓発とコミュ

時とても気になることがあった。火山学者たちがケーションに取り組むべきとかねてから指摘して－14－

消防防災の科学いる。地域は「減災協働の正四面体」（岡田 ･ 宇
井1997）の考えで官学民メディアによる地域連携を進める中で2000年噴火に向き合った。
本稿では事前の学びと備えを基に、危機突発時の的確な初期情報の発出と素早い減災協働構築の重要性を論じた。このことは平時の啓発と初期消
火重視の消防活動とも通ずるだろう。次の噴火は今何をしているかにかかってくる。時間 ･ 空間を思い切り広げ、内外の実体験を掘り起こし学ぶことも重要だ。ミルン ･ 関谷 ･ 大森 ･ 今村教授時代から続いてきた先人たちの貢献と減災への情熱は

https://www.hkk.or.jp/kouhou/ﬁle/no687_disaster.pdf
かいはつ広報689
https://www.hkk.or.jp/kouhou/ﬁle/no689_disaster.pdf
かいはつ広報692
https://www.hkk.or.jp/kouhou/ﬁle/no692_disaster.pdf
地域防災38https://www.n-bouka.or.jp/local/pdf/2021_06_34.pdf
壮瞥町2002火山との共生をめざして43p
https://www.town.sobetsu.lg.jp/uploads/Mt.Usu_
eruption_2000.pdf
田崎篤郎1998 災害情報と避難行動．札学大紀要8-1,
7-30.
https://sgul.repo.nii.ac.jp/?action=repository_
uri&item_id=1221&ﬁle_id=18&ﬁle_no=1

時代や地域を越え引き継がれ、今ようやく世界各地で花開きつつある。有珠山でもジオパーク活動（追記）や火山マイスターたちが活躍する時代となってい（なお小宮学氏は2022年４月に逝去された 御冥る。次も官学民メディアの減災協働で「よかった福を祈る）ね」と皆で 言いたいものだ。（死者86名の有珠山
1822年大火砕流災害から200年目の年にこれを記す）【参考文献】
荒牧重雄2021 噴火した！東大出版会271p
増田敏男2001 三日で解決せよ．時事通信250p
内閣府2001 2000年有珠山噴火対策活動の記録 .122p
太田一也2019 雲仙普賢岳噴火回想録．長崎文献社
434p
岡田弘 2008 有珠山 火の山とともに。道新326p
岡田弘 2021-202( 人物史でたどる減災協働史関係 )かいはつ広報687№149 2022（夏季）

４月12日伊達市で噴火予知連開催、見解を発表。活動開始から半月後のこの日ようやく小宮氏と有珠山で会えた。右から会見に当たる小宮学火山課長、岡田弘
部会長、井田喜明予知連会長、山里平事務局員。

－15－