事務連絡

令和２年８月３日

各業団体の長様関東地方整備局
企画部長

工事（業務）事故防止の強化について（依頼）関東地方整備局では、毎年「重点的安全対策」を定め、各工事現場では工事安全対策の向上に努めて頂いているところですが、令和元年度は死亡事故が４件発生し、本年度に入り７月２９日には、ダンプトラック荷台に設置していた飛散防止シートの回収作業時にダンプトラック運転手１名が死亡する事故が報告され、極めて憂慮すべき事態となっております。
今回の事故に関する詳しい原因については現在調査を行っているところですが、近年の死亡事故の原因はヒューマンエラーによるものや作業手順書の周知徹底が図られていなかったことなど、ちょっとしたきっかけから意図しないミスの発生や基本事項を疎かにしたことなどから重大事故につながっています。
このような状況を踏まえ、貴団体の会員各社に対し別添の参考１、参考２を配布して頂き、工事安全対策のより一層の向上に努めていただくよう周知をお願いいたします。

【※今般、当局においては、行政文書に関する取扱規則を改正し、公印を省略することとしました。】

令和 ２ 年 ７ 月 ２９ 日 （ 水 ）国 土 交 通 省 関 東 地 方 整 備 局
横浜
国道事務所

記者発表資料

横浜湘南道路の工事事故に伴う死亡事故が発生しました
令和２年７月２９日（水）１時００分頃、横浜湘南道路事業のダンプトラック運転手（１名）が土砂発生土受
け入れ先である横浜市の大黒ふ頭中継所内で、同事業の別のダンプトラックに轢かれ、死亡する事故が発生しました。

発表記者クラブ竹芝記者クラブ、神奈川建設記者会、神奈川県政記者クラブ、横浜ラジオ・テレビ記者会

問い合わせ先国土交通省 関東地方整備局 横浜国道事務所 電話 ０４５－３１１－２９８１（代表）
おだがわ ゆたか

副所長（技） 小田川 豊
おおたに あきら

計 画 課 長 大谷 彬

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○工事概要
本工事は横浜湘南道路における立坑等の建設を行う工事です。
よこはましょうなんどうろふじさわたてこう

工事名：Ｒ１横浜湘南道路藤沢立杭その２工事
受注者：横浜湘南道路藤沢立坑工事大成・五洋特定建設工事共同企業体
工事場所：神奈川県藤沢市城南３丁目地先※ 今回の記者発表は、横浜湘南道路において、作業員の死亡事故が発生したことをお知らせするものであり、被災者の方の氏名等につきましては、公表を控えさせていただきます。

○工事場所

工事場所

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○大黒ふ頭中継所 位置図

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令和２年度 重点的安全対策 （令和２年３月策定）
工 事 事 故 を 防 止 す る た め 、 特に以 下 の項目につ い て重点的に 安全対策 を講じ、事故防止に万全を期すこととする。
ま た 、 重 点 的 安 全 対 策 項 目 に該当 し ない作業で あ っても、リ スクアセ ス
メントを適切に行い、重大事故につながる危険要因を排除することにより、工事事故防止に努めることとする。
(令和２年度新規項目：)

Ⅰ．架空線等の損傷事故防止
工事関係作業に起因した「架空線等の損傷事故」については、これまでも重点的安全対策に定め、事故防止に努めてきたところではあるが、引き続き発生している状況である。

重点的安全対策項目①【事前確認及び周知・指導の徹底】
架空線等の施設について、施工前に現地調査を実施し、種類、位置（場所・高さ等）、管理者を確認するとともに、オペレーター等の作業員へ周知し、チェックリスト等を用いて作業時の留意事項について、指導を徹底する。
また、準備作業時、予定外作業時及び土砂仮置き場等の工事現場から離れた場所までの運搬作業時においても、架空線等の存在を失念しないよう周知を徹底する。

②【目印表示等の設置】
架空線に注意が向くよう目印表示等を設置するとともに、必要に応じ、防護カバー、高さ制限装置の設置等の保安措置を行い、工事関係者に対して注意喚起を徹底する。

③【適切な誘導】
架空線等の障害物周辺における建設機械等の作業においては、誘導員を配置し、合図を定めて誘導するよう指導を徹底する。

④【アーム・荷台等は下げて移動】
架空線等付近にてバックホウ、ダンプトラック、移動式クレーン等の建設機械を移動するときは、必ずアームや荷台・ブームを下げる（格納を含む）よう指導を徹底する。

- 1 -Ⅱ ．建設機械等の稼働に関連した人身事故防止「建設機械の稼働に関連した人身事故」については、これまでも重点的安全対策に定め、事故防止に努めてきたところではあるが、引き続き発生している状況である。

重点的安全対策項目①【適切な施工機械の選定及び使用】
建設機械作業にあたっては、周辺状況や現場条件を事前に確認し、適切な施工機械を選定する。また、建設機械の能力を超えた使用、安全装置を解除しての使用の禁止を徹底する。特に、移動式クレーンにおいては、機体は水平に設置し、アウトリガーの適正な使用を徹底する。
また、オペレーターに対して、機械の取扱説明書等を遵守した操作方法等について、十分な教育を行い、適切な作業を実施する。
ことを徹底する。

②【誘導員の配置】
路肩・法肩等危険な場所での建設機械作業や人と建設機械との共同作業となる場合には、誘導員を適正に配置するとともに、誘導方法・合図等を確認し、オペレーターと誘導員が連携して人（作業員等）に対する安全を確保した上で建設機械を誘導し、作業を実施することを徹底する。

③【作業員に対する作業方法の周知】

建設機械の転倒や人との接触の恐れのある作業においては、作業実施前に作業員に対し、転倒、接触等を防止するために必要な作業手順を周知・徹底する。また、建設機械のオペレーターに対して、操作手順及び運転時の注意事項等に関する十分な教育指導を行い、人材の育成・確保に努める。

※ここでいう建設機械とは、人力で持ち運び、作業を行うような建設機械や工具等は除くものとする。

- 2 -Ⅲ．足場・法面等からの墜落事故防止「足場・法面等からの墜落事故」については、令和元年度においては増加している状況である。

重点的安全対策項目①【作業方法及び順序の周知】
足場・法面等の墜落の恐れのある場所では、工事関係者に対して「墜落制止用器具（安全帯）」の着用など、作業方法や作業手順を周知徹底する。また、作業手順書等においては現場条件を十分考慮し、実際に現場において作業可能なものを検討することを徹底するとともに、それに応じた墜落防止対策を講じること。
②【墜落防止設備の設置、使用】
足場組立・解体時等の施工に当たっては、「足場からの墜落・転落災害防止総合対策推進要綱」及び、「手すり先行工法等に関するガイドライン」の遵守により、墜落制止用器具（安全帯）を使用するための親綱等の墜落防止設備を設置、使用し、安全な足場環境を整備する。
③【安全通路の設定、周知徹底】
墜落の恐れのある場所では、作業員が安全に移動できる通路を確保し、安全通路であることを表示する。
④【「ロープ高所作業」における危険防止のための関係法令の遵守】「ロープ高所作業」を行う場合は、ライフライン設置、作業計画の策定、特別教育の実施など、労働安全衛生規則第５３９条（H28.1.1施行）を遵守する。

- 3 -Ⅳ．地下埋設物の損傷事故防止
工事関係作業に起因した「地下埋設物の損傷事故」については、引き続き発生している状況である。

重点的安全対策項目①【事前調査、試掘の実施】
当該工事現場内の地下埋設物については、作業に先立ち図面等の照会を必ず行うこと。なお、作業に支障が生じる地下埋設物の存在が予想される箇所は立会依頼を必ず行うこと。また、試掘等により地下埋設物の確認を目視で行うと共に、試掘にあたり、必要に応じて探査機等による非破壊探査を併用することも検討する。埋設物付近の掘削作業は人力による先掘を実施するなど、チェックリスト等を用いて作業時の留意事項についての指導を徹底する。

②【目印表示、作業員への周知】
工事関係者に埋設物位置を周知するため、目印表示等による埋設位置の明示を行い、作業員への周知を徹底する。

③【監視員の配置】
埋設物近接箇所において、バックホウ等の建設機械による掘削作業を行う場合には、必要に応じ監視員を配置する。

- 4 -Ⅴ． 第三者の負傷・第三者車両等に対する損害
工事関係作業に起因した「第三者の負傷・第三者車両等に対する損害」については、令和元年度は多く発生している状況である。
重点的安全対策項目①【適切な交通誘導】
・工事現場、工事規制帯等には交通誘導員を適切に配置する。
・事前に具体的な誘導方法、合図等を確認する。
・一般公道へはあらかじめ定められた場所、方法によって出入りする②【交通関係法令の遵守】
・現道を走行する車両は，交通関係法令（道路交通法，道路運送車両法，道路法）に適合したものであること- 5 -Ⅵ．事故防止
令和元年度に発生した事故の要因及び発生状況を鑑み、下記事項について安全対策を講じ、 工事事故防止に 努めることとする。

重点的安全対策項目①【基本的な手順の遵守及び動作の確実な実施】作業の基本となる手順を遵守させるととも に、次の事例について確実に実施するとともに、工事関係者に対して指導すること。
（遵守事例）
Ａ 架空線等の損傷事故防止
１ 建設機械のアームをあげたまま移動しないこと。また、建設機械のオペレータ等に対し，留意事項について周知徹底すること。
２ ダンプの荷台をあげたまま移動しないこと。また、ダンプトラックの運転手に対し，留意事項について周知徹底すること。
３ 重機旋回時に周囲の確認を行うこと。また、建設機械のオペレータ等に対し，留意事項について周知徹底すること。
４ 工事現場における架空線等上空施設について，施工に先立ち，現地調査を実施し，種類，位置（場所，高さ等）及び管理者を確認すること。
Ｂ 建設機械等の稼働に関連した人身事故防止
１ 誘導員なしに建設機械等を後退させないこと。
２ 作業員と建設機械の共同作業の時に誘導員を配置するとともに、作業員に対する危険が及ばなくなってから建設機械を誘導すること。また、誘導員及び作業員には合図・誘導の方法の他，運転者の視認性に関する死角についても周知を図ること
Ｃ 地下埋設物の損傷事故防止
１ 当該工事現場内の地下埋設物については、作業に先立ち図面等の照会を必ず行うこと。
２ 目印表示等による埋設位置の明示を行い、作業員へ周知すること。
Ｄ 墜落事故の防止
１ 作業の必要上臨時に囲い等を取りはずすときは，墜落静止用器具（安全帯）を使用させる等の措置を講じること。また作業員等に対して留意事項について周知すること。
Ｅ 第三者の負傷・第三者車両等に対する損害
１ 現道を走行する建設機械および車両は，交通関係法令 （道路交通法，道路運送車両法，道路法） を遵守すること。
- 6 -②【安全施工が確保される施工計画書等の作成・ 検 討 】
・新たに生じた状況等により当初の施工計画書に記載した内容に変更・追加（簡易な作業を含む）が生じた場合は、全体状況を十分勘案してすみやかに計画書の変更や安全施工に関する検討を行い適切な指示を行うなど、工事事故防止に努めること。
・建設機械等や荷役運搬機械の稼働に際しては、転倒・転落の危険性を考慮した作業計画を検討し、必要な措置を講じることを徹底すること。
③【作業員に対する安全教育】
・経験の少ない若手や経験を重ねて慣れが生じている技術者・作業員の指導を徹底すること。
・建設機械等や荷役運搬機械の旋回時、後進時の安全確認を適切に実施するように指導すること。
・作業員各々に思い込みによる各種事故を回避するため行動前の目視確認及びリスクアセスメントを指導すると共に、一人作業を極力しないよう指導すること。
・機械、工具、仮設資材等の適切な取扱いについて指導するとともに用途外で使用しないよう指導を徹底すること。
・建設機 械等や 荷役 運搬機械の稼働に際し、転倒・転落の危険性を 作 業員 に 周 知 し 、 適 切な作 業の実施 を徹底するよう指導すること。
④【適正な工程管理】
作業時間の制約によるあせりに起因する事故の防止に努めること。
⑤【交通安全管理】
作業員の運転する自動車等の交通安全に対し、十分に注意をうながし事故等の防止に努めること。

- 7 -《発注者及び受注者の実施事項》【発注者の実施事項】①工事受注者に対する重点的安全対策の周知
適宜、次の段階等において重点的安全対策項目についての内容説明・注意喚起を行う。
１）既発注工事の受注者に説明（令和２年４月初旬）
２）施工計画書受理時における説明
３）工事現場における施工状況把握、安全パトロール等における説明
４）工事安全協議会における説明②工事事故防止強化月間
工事契約数及び稼働現場数が多い１１月を「工事事故防止強化月間」とする。
主な実施内容１）工事受注者を対象とした安全協議会の開催
２）管内工事現場のパトロール・点検
３）ＰＲ活動等③工事事故に対する受注者への措置「令和２年度重点的安全対策」のうち「Ⅵ.事故防止 重点的安全対策項目①〜⑤」の遵守が不十分であったために発生したことが明らかな工事事故に対しては、受注者に対し、厳しい措置を行うこととする。また、下請が単独で起こした事故であっても「Ⅵ．事故防止 重点的安全対策項目①〜⑤」の指導が不十分であったとして、受注者に対し、厳しい措置を行うこととする。
④工事事故に対する下請への措置
工事事故を発生させた場合において、下請が独自の判断で行った作業、行動などにおいての事故で、下請に責があることが明らかである場合には、下請に対しても厳しい措置を行うこととする。
⑤管理施設損害事故に対する措置
工事の施工に伴い管理施設に損害を与えた事故については、公衆損害事故に準じて、受注者に対して厳しい措置を行うこととする。
⑥工事事故防止に対する適切な費用の計上
工事事故防止のため、安全管理に関する担い手育成・確保ができるよう適正な予定価格の設定を行うとともに、除草作業における飛び石防護費用や地下埋設物の試掘や防護費用など、現場条件に応じた適正な費用を計上する。
⑦建設コンサルタント業務等受注者に対する周知
業務内容により、重点的安全対策項目に係わる作業が生じる場合は、受注者に対して、本対策について周知する。

【受注者の実施事項】①重点的安全対策に対する施工計画への記載と対策の周知
施工計画書を立案する際に、現場状況等を事前に確認し、現場条件、工事内容等に即した安全管理を検討するとともに、重点的安全対策の具体的な実施方法を施工計画書に明記し、チェックリスト等を用いて作業時の留意事項についての指導を徹底する。また、ミーティング時等に受注者からオペレーター・作業員への直接指導等を徹底する。
②適切な人員の配置施工にあたっては、現地条件等を十分把握した上で、工事内容に応じた適切な人員を配置する。
③工事関係者に対する周知
資機材搬入業者に対しても、その都度、受注者から周知する。
④連続事故発生時の対応
同一会社で事故を連続して発生させている受注者は、社内の安全管理体制を見直し、安全な施工が実施できる環境を整える。
⑤作業員に対する安全教育
工事事故防止のため、安全教育を強化徹底し、技術者・作業員の育成・確保に努めるものとする。

- 8 -Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism.Kanto Regional Development Bureau9ïîðïððèðìëêðìðîðïðìïïìïéîìèçíïíêìîíéðìëêéïðïïïîïîí

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