特集■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■事例報告②

障がい者雇用をきっかけに見えてきた
農業活性化のヒント―ユニバーサル農業の可能性―
京丸園株式会社 代表取締役 鈴木厚志

報 告 要 旨京丸園株式会社（静岡県浜松市）は「笑顔創造」を経営理念に掲げ「ユニバーサル農業」を実践している。一番の目的は農業経営力の強化と農業経営における幸せの追求である。最大の特徴
は、障がい者が働きやすいように都度作業改善を図る「変わりやすい方が変わればよい」という仕組みであり、契機となったのは特別支援学校の生徒と先生との出逢いであった。１年に１人の障がい者雇用を実現しつつ売上を伸ばし、今日に至っている。
目次

１．京丸園「ユニバーサル農業」の始まり

４．「そんな作業指示を出しているから、農業が２．目的は農業経営力の強化衰退するんだ」

３．変わりやすい方が変わればよい仕組み

５．農業における福祉の追求

１．京丸園「ユニバーサル農業」の始まり

年に国際ライセンス“Constructive Living”

私の日本農業賞大賞受賞をご紹介いただきまります。平成９年に障がい者雇用を始め、ありがとうございます。明日はNHKホールで平成16年に家族経営で続いてきた京丸園を農表彰式です。今後も身を引き締めてやってい業法人化しました。その後農業と福祉の連携きますので、よろしくお願いいたします。

をさらに広めていきたいと、平成18年にNPO１を取得し、農業と福祉を結び付ける活動が始

２

法人を立ち上げています 。

私は農福連携ではなく、あえて「ユニバーサル農業」という言葉を使います。静岡県と当初は祖父母、両親、私、妻の家族６人に浜松市もユニバーサル農業を目指していまパート職員４人の10人でした。そこに障がいす。農業と福祉の連携における立ち位置の違者が入り、現在100名が働く農園になりまし

いとしてご理解いただきたいと思います。

た。障がい者雇用は１年に１人ですが、今の私は13代続く農家の長男として生まれ、農農園ができたことには、非常に彼らの力が大業のDNAしか流れていない人間です。そんなきかったとご理解いただければと思います。

私が障がいを持った人たちと出会い、平成８
１ 日本語に訳すと「建設的な生き方」。米国の文化人類学者Ｄ．Ｋ．レイノルズ博士（1940－）が森田療法、内観療法といった精神療法をもとに創案した教育プログラム。
２ しずおかユニバーサル園芸ネットワーク http://www.shizuoka-universal.net/

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共済総研レポート №163（2019.6）

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農園の働き手の最高齢者は82歳、最年少者は16歳、男女比は４対６です。農業経営を持続させていくためには、働き手の年齢構成のバランスをとることが重要です（図１）。
ユニバーサル農業の目的は障がい者雇用ではなく、農業経営力の強化です。90歳の人が働ける農業現場にすることが私の夢です。障がい者に来てもらって働けるようにすれば、90歳の人も、女性も働けると思います。

（出典）報告者作成（以下同じ）

障がい者が25人もいると言うと、さぞ優しい社長でしょうと言ってもらえますが、だん園の農産物は全量農協出荷をしています。ＪＡ

だんそのプレッシャーに耐えられなくなってとぴあ浜松、静岡県経済連を通じて、北は北きました。最近は自分から「優しくないです」

海道から南は九州まで、全国44の市場に毎日、と言います。優しいから、福祉的に熱いから野菜を送っております。そして生産物の情報

障がい者に来てもらっているのではなく、農管理を通じてお客さまに安全・安心を届けら業をどうしたら強くできるかを考えるとき、れるよう、GAP認証も取得しています。

彼らが先生になってくれるのです。現場で起い農業に向けて、自分たちの農業を変えてい３．変わりやすい方が変わればよい仕組み

こうとする考え方がユニバーサル農業です。

京丸園の経営理念は「笑顔創造」です。売

雇用率について、人数割合では25％ですが、上の99.5％は水耕部が稼いでいます。土と水法定雇用率に換算すると39％です。農園で働くを耕したら、心も耕そうということで、障が100名中、健常者が75名、障がい者が25名です。

い者が所属する心耕部があります（図２）。

さらに特例子会社と作業委託契約により10名が、もし会社に障がい者の部署ができたら、ど地域のＢ型事業所から３名が毎日、施設外就労こに配属されると思いますか。簡単に言うとの形で通っています。農園では毎日113名が働い一番稼ぐ部署が一番偉く、障がい者はここにており、うち障がい者が38名という状況です。

配属されるでしょう。新人が入社すると「今こる不具合を一つ一つ解決していく中で、強農園では、お寿司などで使われる姫ねぎやみつば、ちんげん菜など葉物野菜を生産して（図２）京丸園の組織図います。よく「なぜもっとほかのものをつくらないのですか」と聞かれますが、それは私の妻の名前が「みどり」だからです。トマトをつくると怒られる。緑一色で農園を染めるのがコンセプトになっています。嘘だと思うでしょう？本当ですよ。
ほかにも田んぼの中にアイガモを放して無農薬のお米をつくっています。そして、京丸

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特集■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■度お世話になります」と挨拶します。上司はいね」と言ってスポンジを渡した。１時間で「よく来たね。早く職場に慣れて頑張ってく何枚洗えるかなと思い、その場を離れました。

れたまえ」と言うのが普通だと思います。

戻ってみたら、その子、なんと最初に手にところが京丸園では心耕部のほうが偉いのした１枚をずっとこすり続けていました。私です。
心耕部長が水耕部の農場長を呼び出し、は、仕事ができない子が来ちゃったな、でも「今度、この障がいを持った子が入りますのその子にいきなり言うと悪いなと思ったのでよろしくお願いします。早く農場で働けるで、学校へ電話して、「先生、もうちょっと仕よう、農場を変化させてくださいね」と命令事のできる子を出してもらわないと困りますします。農場長は「ちょっとお見受けすると、よ」とクレームを言いました。そうしたら、このままでは働けそうにないですね」と言い先生が「おかしいですね。結構できる子ですます。すると心耕部長は農場長に「何を言っけどね」という話になって、「ちなみに社長、ているんだ。だからこの子が働けるように、生徒にどんな作業指示を出したのですか」と農場を変化させるんだよ！」と言うわけです。

言うので、「私はちゃんときれいに洗ってく

それでも農場長は「この子が農場に入ったら、れと言いましたよ」と答えました。そうした

ちょっとペースダウンしますがいいですね？」

ら、電話の向こうで何かが切れる音がしましと確認します。すると心耕部長は「何を言ってた。先生の血管が切れたみたいです。

いるんだ。会社だよ。効率が落ちていいわけな

それでそのとき、「そんな作業指示を出しいじゃないか！」と指摘します。続けて「このているから、農業が衰退するんだ」と言われ子が入ることで作業改善し、今よりももっとたのです。この意味、分かりますか。私は、いいやり方を考えるんだよ！」と。自分の課「先生、怒っているのは分かるんだけれど、題となるからこそ自らが考え始めるのです。

私は何を怒られているか分からないんですけ

農業が衰退しているということは、農業がど」と言った。そうしたら、「おたくたち農家変わらなければいけないのに、障がい者に早は本当に困る。作業指示一つ出せないじゃな

く職場に慣れて頑張ってくれと言ったら、私いか。作業指示は具体的であり、相手に伝わらは変わりませんと表明しているのと同じでらなければ何の意味もない。おたくたちは、す。これは違うと思います。変わりやすいほ

たとえば苗に水をかけてほしいときに、ちょうが変わればよい仕組みをつくるために、障っと水をかけておいてみたいなことを言うでがい者の部署を偉くする必要がありました。

しょう。それは作業指示ではないですよね。

これがユニバーサル農業の大きな特徴です。

ちゃんと水をかけてほしかったら、何時何分、気温が何度になったら、根本から何センチ離４．「そんな作業指示を出しているから、農業が衰退するんだ」

作業指示というものです。それをひっくるめ農業のプロである私に、こんなひどい言葉て、ちょっと水をかけておいてみたいなことを言った人がいます。「そんな作業指示を出を言う。だから、技術が継承されない。人にしているから、農業が衰退するんだ」と。誰仕事を手伝ってもらえない。だから、農業とだと思いますか。特別支援学校の先生です。

いう産業が衰退するんだ」と言われたんです。

障がいを持った子は洗いものならできると私はものすごく腹が立ちましたが、現場で考え、私は「トレイをきれいに洗ってくださはまるっきり指摘どおりのことが起きている

れたところに何ccの水を与えなさい。これが32

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平成30年度ＪＡ共済総研セミナー 事例報告②■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■（写真）姫ねぎの定植作業ので何も言えませんでした。そして私は福祉の人たちの力を借りようと思ったのです。福
祉の人たちは作業分解のプロであり、作業指示を出すプロである。要は障がいを持った人たちはみんな違いますよね。だから、その人に合った適切な作業指示、伝え方まで勉強して伝えている。そのノウハウを私たち農業界が学べば、いろいろな人たちに手伝ってもらえるようになるのではないか。そんな考え方がユニバーサル農業の根底にあります。
私は今日スーツを着て壇上に立たせてもらっていますが、皆さん、絶対あいつ仕事してはプラスチックの下敷きを持って、「社長、ないなと思っているでしょう。私が仕事をしと。
「下ちょっと見てもらいたいものがある」ている姿を撮ってきました。

敷きを直角に当てて、こうやると植わりませ

姫ねぎの定植作業です（写真）。指先に神経んか？」と言いました（会場拍手）。

を集中させ、野菜の緑の部分に触らないよう実はこれ、悪い例なんです。私のプライドに、なおかつ素早く、直線になるように植えが傷つくでしょ！でも、すごいですよね。よなくてはいけません。普段これをお見せする

く目から鱗が落ちると言いますが、私はこれと、「すごいですね社長。
さすが農業のベテラを見て眼球が落ちました。
ここで二つ気付いたことがあります。一つンですね」と会場は拍手の嵐になります。
すると、また特別支援学校の先生がやっては、私は毎日仕事をしていたのに、なぜこのきて、私に言いました。
「社長、これを毎日やアイデアを思い浮かばなかったのか。農業をるんですか」「ああ、毎日やりますよ」と答え知らない不器用な先生が、なぜこのやり方をたら、「これ、うちの生徒できますよ」と言う思いついたか。答えはすぐ分かりました。私んです。他人に任せられないから私がやっては自分と同じことができる人を採用し、できいるのに、障がいを持った子たちができるとない人は採用しないでしょう。それでは現場はよく言ったものだなと思い、先生には「無に変化は起こりません。しかし先生は学校に理だと思いますよ」と答えました。

戻り、障がいを持った生徒たちがどうしたら先生があまりにも聞き分けがなかったの

あの仕事をできるようになるかを考えたと思で、「じゃあ先生、やってみたらいいじゃないいます。見方を変えれば、まるっきり違う行ですか」とやらせてあげました。そうしたら動が起こる。これは改善の大きなヒントにな先生、期待どおり不器用でした。緑の部分にるのではないかということです。

触るし、時間はかかるし、全然私のようにう

もう一つ何に気が付いたかというと、障がまく植わらない。先生は「やはり農業は難しい者が社会に出ようとすると、いろいろな人いですね」と言いました。簡単なものではなたちが企業に対して頭を下げるのです。このいことを私はしっかり教えてあげました。

子は障がいがあるけれど、何とかお願いしま

もう二度とその先生は来ないだろうと思っ

すと親御さんが頭を下げ、学校の先生が頭をたら、５日くらいたってまた来ました。先生下げ、支援する人たちが頭を下げている。福

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特集■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■祉の人たちは何年先になったら頭を下げなく農家のおやじがいいよと言っても誰も聞いててもよくなるのでしょうか。

くれませんから、2009年から日本産業カウン

でも、先生は私に頭を下げませんでした。

セリング学会で師匠である杉井保之先生と逆に、「社長、障がいを持った人たちの力を借「障がい者雇用とConstructive Livingを活りたら、今の仕事をもっときれいに、早く、用したメンタルヘルスの取り組み」として発低コストでやってみせますよ」と言いました。

表しています 。障がい者雇用や企業内のメどちらが頭を下げなければいけないですか？

ンタルヘルスに取り組むことは本当に企業利私の方です。だって、もうかるんだから。い益につながらないのかという趣旨です。

３

つか企業が頭を下げて、福祉の人たちの力を貸してくださいという時代が来るかもしれな

農作業を福祉の人たちが作業分解すると表い。福祉の人たちも、この子を雇ったらあなになります。農場で一番簡単な仕事は何です

たの会社はこうよくなりますよと示せたら、かと聞かれたときに、すぐ答えられるように世の中が変わるのではないかと思いました。

しています。掃除・草取りの仕事であれば、私はそれを福祉の人たちから教わった。す汚れが判断でき、野菜と草の区別がつき、一ごい人たちだと思いました。農業界だけで考えてきたことに、福祉の人たちの知恵を入れ（図３）農業における福祉の追求ていけば、もっといろいろなことが起こせるのではないか。私たちの目指すユニバーサル
農園は、福祉のための農園ではなく、農業経営における幸せの追求だと定義しています。

５．農業における福祉の追求
障がい者雇用について、361万人が在宅、50万人が企業就労、32万人が福祉就労をしています。図３横のラインは、障がい者が履歴書を企業に送って採用されれば上、落ちれば下、つまり働けるか、働けないかということです。
雇用された50万人のうち、農業界で働いてい（表）農作業の作業分解（京丸ナビゲーションマップ）る人はほとんどいないと思います。もし農福連携が全国に広がり、農業界で障がい者を雇１用できるようになれば、この黒いラインがさ２らに下がり、より多くの人が産業界に身を置３けるようになるのではないでしょうか。

４

農業には福祉的な意味もあることも含め、農福連携が注目されているのだと思います。

レベルレベル レベル レベル レベル レベル
１２３４５６
掃除・
汚れ判断・ 一定 虫トレー
草取り
一人作業 作業量可 ラー可トレー・コ 汚れ判断・ 洗浄機質・量
ンテナ洗い 一人作業使用可
段ボール
作業手順 正確・量組み立て
ちんげん菜
苗の立作業 正確・量定植
品質区別
ちんげん菜
正確・ 品質変化 目標
刃物使用
収穫
箱詰め対応
収穫量
姫みつば
品質変化 目標
正確作業
下葉とり対応対応量作 業

５６３ 本発表を含め、報告者と杉井保之氏が行った学会発表の概要については、日本ＣＬ（建設的な生き方）学会ウェブ
サイトhttp://www.japan-cl.jp/category/1505559.html をご参照のこと。

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平成30年度ＪＡ共済総研セミナー 事例報告②■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■（図４）スキルアップによる時給の推移

人で作業できれば受け入れ可能です。種をまき野菜を生産できなければ駄目なのではな
く、このレベルならできるという作業が一つでもあれば、訓練を開始できます。
京丸園では能力と給料を一致させるため、最低賃金に満たない者は除外申請しています。時給にして最低賃金の半分くらいの能力と判定される者が多いです。問題は作業分解と適切な作業指示、作業を工夫することにより、どのように変化するかです。例えば10年前は時給420円の能力と判定されたＫさんは、今は除外申請をしなくてよくなりました。５（図５）京丸園の売上と障がい者数の推移

人中３人は、最低賃金の除外申請の対象外になるまで、５～７年かかっています（図４）。
Ｂ型事業所の工賃は月額15,000円ですが、要はしっかりとした育成プログラムがあれば、賃金も向上するのではないかということです。とはいえ障がいの種類によっては、最低賃金の伸びに比例した金額しか上げられていない人もいるのも事実です。
障がいを持った人たちを１年に１人ずつ雇用し、同時に売り上げも伸ばすことができま（図６）農業と福祉と企業の連携モデルした（図５）。
もっとみんなでやり方を工夫し、知恵を出し合えば、新しいビジネスモデルがつくり出せるのではないかということが見えてきました（図６）。
特定子会社を通じた企業連携については、浜松市が作成した『“笑顔”つなぐはままつの４ユニバーサル農業：農業と福祉のいい関係』に全て書いてありますので、ぜひ興味のある方はお読みいただければと思います。

４ 浜松市産業部農業水産課『“笑顔”つなぐはままつのユニバーサル農業：農業と福祉のいい関係』第２版 2018年
10月発行
浜松市ウェブサイト https://www.city.hamamatsu.shizuoka.jp/sangyo/shinko/nogyo/nogyo/univagri/kenkyukai.html

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