令和５年

泉州南消防組合議会第１回定例会会議録
令和５年２月２４日 開会
令和５年２月２４日 閉会

泉

州

南

消

防

組

合

議

会

令和５年

泉州南消防組合議会第１回定例会会議録目

次○第１日（令和５年２月２４日）（金）○議事日程 ･･･････････････････････････････････････････････････････････

１○出欠議員 ･･･････････････････････････････････････････････････････････

２○説明員職員氏名

２･････････････････････････････････････････････････････○職務のために出席した職員氏名･･･････････････････････････････････････ ２○本会議の会議事件 ･･･････････････････････････････････････････････････ ２○会議録署名議員･････････････････････････････････････････････････････

３○開会・開議･････････････････････････････････････････････････････････

３○議席の指定･････････････････････････････････････････････････････････

４○会議録署名議員の指名 ･･･････････････････････････････････････････････ ４○会期の決定･････････････････････････････････････････････････････････

４○監査報告第７～12号・第１号上程 ･････････････････････････････････････ ４○専決報告第１号上程･････････････････････････････････････････････････ ４

専決処分の承認を求めることについて
森本消防長・提案説明･････････････････････････････････

４･････････････････････････････････････････････ ４

質疑･････････････････････････････････････････････････････････････

５

採決･････････････････････････････････････････････････････････････

５○専決報告第２号上程･････････････････････････････････････････････････ ６

専決処分の承認を求めることについて
森本消防長・提案説明･････････････････････････････････

６･････････････････････････････････････････････ ６

質疑･････････････････････････････････････････････････････････････

７

採決･････････････････････････････････････････････････････････････

９○議員発議第１号上程･････････････････････････････････････････････････ ９

議会議長の辞職許可について
日根野谷議員挨拶○選挙第１号上程･････････････････････････････････････････････････１０･････････････････････････････････････････････････････１０

議会議長の選挙について
指名推選･････････････････････････････････････････ ９･････････････････････････････････････････････１０･････････････････････････････････････････････････････････１０

森議長挨拶･･･････････････････････････････････････････････････････１１○議員発議第２号上程･････････････････････････････････････････････････１１

議会副議長の辞職許可について･･･････････････････････････････････････１１

河合議員挨拶

･････････････････････････････････････････････････････１２○選挙第２号上程･････････････････････････････････････････････････････１２

議会副議長の選挙について ･･･････････････････････････････････････････１２

指名推選･････････････････････････････････････････････････････････１２

坂口副議長挨拶 ･･･････････････････････････････････････････････････１３○議案第１号上程･････････････････････････････････････････････････････１３

監査委員（議会選出）選任についての同意を求めることについて
山本管理者・提案説明･････････１３･････････････････････････････････････････････１４

質疑･････････････････････････････････････････････････････････････１４

討論･････････････････････････････････････････････････････････････１４

採決･････････････････････････････････････････････････････････････１４

坂原監査委員（議会選出）挨拶 ･････････････････････････････････････１４○議案第２号上程･････････････････････････････････････････････････････１５

泉州南消防組合個人情報の保護に関する法律施行条例制定について ･･･････１５
森本消防長・提案説明･････････････････････････････････････････････１５

質疑･････････････････････････････････････････････････････････････１６

討論･････････････････････････････････････････････････････････････１６

採決･････････････････････････････････････････････････････････････１６○議案第３号上程･････････････････････････････････････････････････････１６

泉州南消防組合情報公開・個人情報保護審査会条例制定について ･････････１６
森本消防長・提案説明･････････････････････････････････････････････１６

質疑･････････････････････････････････････････････････････････････１８

討論･････････････････････････････････････････････････････････････１８

採決･････････････････････････････････････････････････････････････１８○議案第４号上程･････････････････････････････････････････････････････１８

泉州南消防組合情報公開条例の一部を改正する条例制定について
森本消防長・提案説明･････････１８･････････････････････････････････････････････１８

質疑･････････････････････････････････････････････････････････････２０

討論･････････････････････････････････････････････････････････････２１

採決･････････････････････････････････････････････････････････････２２○議案第５号上程･････････････････････････････････････････････････････２２

泉州南消防組合の一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例制定について･････････････････････････････････････････････････２２

南川総務部長・提案説明 ･･･････････････････････････････････････････２２
質疑･････････････････････････････････････････････････････････････２３

討論･････････････････････････････････････････････････････････････２４

採決･････････････････････････････････････････････････････････････２４○議案第６号上程･････････････････････････････････････････････････････２５

泉州南消防組合一般職の職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例制定について･････････････････････････････････････････････････２４

南川総務部長・提案説明 ･･･････････････････････････････････････････２５
質疑･････････････････････････････････････････････････････････････２５

討論･････････････････････････････････････････････････････････････２６

採決･････････････････････････････････････････････････････････････２６○議案第７号上程･････････････････････････････････････････････････････２６

泉州南消防組合職員の定年等に関する条例の一部を改正する条例制定について ･･･････････････････････････････････････････････････････････２６
南川総務部長・提案説明 ･･･････････････････････････････････････････２６
質疑･････････････････････････････････････････････････････････････２８

討論･････････････････････････････････････････････････････････････２８

採決･････････････････････････････････････････････････････････････２８○議案第８号上程･････････････････････････････････････････････････････２８

地方公務員法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例制定について ･･･････････････････････････････････････････････２８
南川総務部長・提案説明 ･･･････････････････････････････････････････２８
質疑･････････････････････････････････････････････････････････････３０

討論･････････････････････････････････････････････････････････････３０

採決･････････････････････････････････････････････････････････････３０○議案第９号上程･････････････････････････････････････････････････････３０

泉州南消防組合泉州南広域消防本部及び消防署の設置に関する条例の一部を改正する条例制定について ･････････････････････････････････････３０
森本消防長・提案説明･････････････････････････････････････････････３０

質疑･････････････････････････････････････････････････････････････３０

討論･････････････････････････････････････････････････････････････３０

採決･････････････････････････････････････････････････････････････３１○議案第１０号上程 ･･･････････････････････････････････････････････････３１
令和４年度泉州南消防組合一般会計補正予算（第３号）
森本消防長・提案説明･････････････････３１･････････････････････････････････････････････３１

質疑･････････････････････････････････････････････････････････････３１

討論･････････････････････････････････････････････････････････････３１

採決･････････････････････････････････････････････････････････････３２○議案第１１号上程 ･･･････････････････････････････････････････････････３２
令和５年度泉州南消防組合一般会計予算
森本消防長・提案説明･･･････････････････････････････３２･････････････････････････････････････････････３２

質疑･････････････････････････････････････････････････････････････３４

討論･････････････････････････････････････････････････････････････４３

採決･････････････････････････････････････････････････････････････４３○議員発議第３号上程･････････････････････････････････････････････････４３

泉州南消防組合議会の個人情報の保護に関する条例制定について･････････４３

畑中議員・提案説明 ･･･････････････････････････････････････････････４３
質疑･････････････････････････････････････････････････････････････４５

討論･････････････････････････････････････････････････････････････４５

採決･････････････････････････････････････････････････････････････４５

○議員発議第４号上程･････････････････････････････････････････････････４５

議会運営委員会委員の選任について･･･････････････････････････････････４５○閉会 ･･･････････････････････････････････････････････････････････････４６

泉州南消防組合議会第１回定例会第１日（２月２４日）令和５年

泉州南消防組合議会第１回定例会（第１日）
令和５年２月２４日（金）○第１日の議事日程
日程第 １

議席の指定について

日程第 ２

会議録署名議員の指名について

日程第 ３

会期の決定について

日程第 ４

監査報告

第７～12 号

監査結果報告について

〃

第

１

号

日程第 ５

専決報告

第

１

号

専決処分の承認を求めることについて

日程第 ６

〃

第

２

号

専決処分の承認を求めることについて---------------------------○--------------------------（追加日程）
日程第 ７

議員発議

第

１

号

議会議長の辞職許可について

日程第 ８

選

挙

第

１

号

議会議長の選挙について

日程第 ９

議員発議

第

２

号

議会副議長の辞職許可について

日程第 10

選

挙

第

２

号

議会副議長の選挙について

日程第 11

議

案

第

１

号

監査委員（議会選出）選任についての同意を求めることについて---------------------------○--------------------------日程第 12

議

案

第

２

号

泉州南消防組合個人情報の保護に関する法律施行条例
制定について

日程第 13〃第３号

泉州南消防組合情報公開・個人情報保護審査会条例制
定について

日程第 14〃第４号

泉州南消防組合情報公開条例の一部を改正する条例制
定について

日程第 15〃第５号

泉州南消防組合の一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例制定について

日程第 16〃第６号

泉州南消防組合一般職の職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例制定について

日程第 17〃第７号

泉州南消防組合職員の定年等に関する条例の一部を改正する条例制定について

日程第 18〃第８号

地方公務員法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例制定について

日程第 19〃第９号

泉州南消防組合泉州南広域消防本部及び消防署の設置に関する条例の一部を改正する条例制定について

日程第 20〃第10 号

令和４年度泉州南消防組合一般会計補正予算（第３号）
１

日程第 21

〃

第

11 号

令和５年度泉州南消防組合一般会計予算

日程第 22

議員発議

第３

泉州南消防組合議会の個人情報の保護に関する条例制

号

定について
日程第 23〃

第４号

議会運営委員会委員の選任について○議員定数１５名
出席議員１５名
髙 道 一 郎

日根野谷 和人

岡 田 好 子河 部

優

見 本 栄 次畑 中

岡 や よ い河 合 弘 樹大 林 隆 昭小 川 雄 司坂 口

出 口

坂 原 正 勝

実

中

実

隆

森

裕 文
譲

○説明員職員管 理 者

山 本 優 真

副管理者

千代松大耕

副管理者

藤 原 敏 司副管理者

栗 山 美 政

副管理者

田 代

堯

会計管理者

東 野 雅 毅消 防 長

森 本 弘 昭消防次長

田 中 豊 稔

総務部長

南 川 智 春

警防部長

山出谷浩志

総務部理事

南

幸 代

総務課長

北 谷

管理課長

澤

克 仁

警備課長

岸 野 義 範予防課長

泉

指揮司令課長

食 野 正 邦

泉佐野署長

泥 谷

孝

泉南署長

中 西 啓 文熊取署長

堂 本 達 也

阪南署長

山 田 敏 一

岬 署 長

東

書

天 野 政 昭

担当職員

狹 間

守
直 宏
敏 浩

○職務のために出席した職員
書 記 長

尾 上 昌 明担当職員

藤 原 裕 果記

温○本会議の会議事件◇監査結果報告について◇専決処分の承認を求めることについて◇専決処分の承認を求めることについて◇議会議長の辞職許可について◇議会議長の選挙について◇議会副議長の辞職許可について◇議会副議長の選挙について◇監査委員（議会選出）選任についての同意を求めることについて◇泉州南消防組合個人情報の保護に関する法律施行条例制定について◇泉州南消防組合情報公開・個人情報保護審査会条例制定について◇泉州南消防組合情報公開条例の一部を改正する条例制定について◇泉州南消防組合の一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例制定について◇泉州南消防組合一般職の職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例制定について２◇泉州南消防組合職員の定年等に関する条例の一部を改正する条例制定について◇地方公務員法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例制定について◇泉州南消防組合泉州南広域消防本部及び消防署の設置に関する条例の一部を改正する条例
制定について◇令和４年度泉州南消防組合一般会計補正予算（第３号）◇令和５年度泉州南消防組合一般会計予算◇泉州南消防組合議会の個人情報の保護に関する条例制定について◇議会運営委員会委員の選任について○地方自治法第１２３条第２項の規定による会議録署名議員
見 本 栄 次小 川 雄 司
会

議

の

て

ん

ま

つ

開会（午前１０時００分）
書記長（尾上 昌明君）皆様、おはようございます。
議会開催に先立ちまして、ご報告申しあげます。
ご発言時の注意事項としまして、お手数ですが、ご起立の上、お手元のマイクのスイッチを入れていただき、ご発言が終わりましたら、再度スイッチを押して切断していただき、ご着席
いただきますようお願いいたします。
議長（日根野谷 和人君）皆様、おはようございます。
開会に先立ち、諸般の報告を行います。
まず初めに、消防組合議会議員の辞職についてを報告いたします。
当消防組合議員でありました、阪南市議会選出の岩室 敏和議員、二神 勝議員、

野 信和

議員、泉南市議会選出の田畑 仁議員、古谷 公俊議員、堀口 和弘議員から、いずれも一身上の都合により本消防組合議会議員の職を辞したい旨の願い出があり、地方自治法第126条及び泉州南消防組合議会会議規則第73条の規定により、おのおの許可されました。
また、消防組合議員の辞職に伴い、泉州南消防組合規約第７条の規定に基づき、阪南市議会
から見本 栄次議員、畑中 譲議員、岡 やよい議員、泉南市議会から森 裕文議員、岡田 好子
議員、河部 優議員が泉州南消防組合議会議員として選出されております。
次に、議会運営委員会委員の指名・選任について報告いたします。
消防組合議会議員の辞職により、二神 勝議員、堀口 和弘議員が議会運営委員会委員についても辞職されたことにより、議会閉会中に本職から、10月21日付けで畑中 譲議員を、11月11日付けで河部 優議員を議会運営委員会委員に指名・選任いたしました。
また、令和４年12月26日に開催されました議会運営委員会において委員長の互選が行われ、畑中 譲議員が委員長に就任されました。
諸般の報告は以上です。
それでは、ただいまより令和５年泉州南消防組合議会第１回定例会を開会いたします。
議員定数15名中、全員出席でありますので、会議は成立いたします。
３

議長（日根野谷 和人君）それでは、本日の会議を開きます。
これより議事に入ります。
本日の議事日程は、お手元の一覧表のとおりです。
議長（日根野谷 和人君）まず、日程第１、議席の指定についてを議題といたします。
議席の指定につきましては、ただいま着席のとおり議席を指定したいと思います。
これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
議長（日根野谷 和人君）ないようでございますので、さよう決定いたしました。
議長（日根野谷 和人君）次に、日程第２、会議録署名議員の指名を行います。
泉州南消防組合議会会議規則第68条の規定により、本会の会議録署名議員として、見本 栄
次議員、小川 雄司議員の両名を指名いたします。
どうぞよろしくお願いいたします。
議長（日根野谷 和人君）次に、日程第３、会期の決定についてを議題といたします。
本定例会の会期は本日１日といたしたいと思います。
これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
議長（日根野谷 和人君）異議なしと認めます。
よって、本定例会の会期は本日１日と決定いたしました。
議長（日根野谷 和人君）次に、日程第４、監査報告第７号から第12号及び第１号までの監査
結果報告についてを議題といたします。
この報告につきまして、ご異議ございませんでしょうか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（日根野谷 和人君）ないようでございますので、以上で監査結果報告を終わります。
議長（日根野谷 和人君）次に、日程第５、専決報告第１号

専決処分の承認を求めることについてを議題といたします。
提案者の報告を求めます。
森本消防長。
消防長（森本 弘昭君）それでは、専決報告第１号

専決処分の承認を求めることについてご説明申しあげます。
議案書５ページをご覧ください。
この報告は、地方自治法第179条第１項の規定により、専決第３号のとおり、泉州南消防組
合職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例制定について専決処分をさせていただ
きましたので、同条第３項の規定により報告し、承認をお願いするものでございます。
それでは、専決第３号についてご説明申しあげます。
４

議案書６ページをご覧ください。
また、議案書別冊で、改正条例の新旧対照表３ページから10ページも併せてご覧いただきま
すようお願い申しあげます。
今回の条例改正の趣旨といたしましては、地方公務員の育児休業等に関する法律が改正され、
令和４年10月１日から施行されることに併せ、職員が育児休業を取得しやすい勤務環境を整備するために条例の一部を改正するものでございます。
それでは、条文に沿ってご説明申しあげます。
第２条第３号につきましては、育児休業を取得できる非常勤職員として、非常勤職員の子が１歳６か月に達する日まで、その任期が満了することなどが明らかでないとの要件に、当該子の出生後８週間以内に育児休業をしようとする場合には、子の出生日から８週間と６か月を経過する日までと緩和する規定を追加するものでございます。
続きまして、議案書７ページをご覧ください。
６行目の第２条の３第３号につきましては、子が１歳となった以降、１歳６か月に到達するまでに、夫婦交代での育児休業取得や規則で定める特別の事情がある場合の柔軟な育児休業取得を可能とするものでございます。
続きまして、議案書８ページをご覧ください。
６行目の第２条の４につきましては、子が２歳に達する日まで、第２条の３第３号と同様に、夫婦交代での取得や規則で定める特別の事情がある場合の柔軟な取得を可能とするものでございます。
下から９行目の第３条につきましては削除し、第４条につきましては、再度の育児休業取得に係る条例で定める特別の事情に関して、育児休業等計画書により申し出た場合の再度の取得に係る規定を削除するもの及び条文を整理し、第３条に繰り上げるものでございます。
続きまして、議案書９ページをご覧ください。
２行目の第４条につきましては、削除した第３条の規定を改め、規定するものでございます。
４行目の第12条第６号につきましては、育児休業等計画書に関する規定を削除したことによるものでございます。
附則といたしまして、この条例は令和４年10月１日から施行するものとしております。
また、経過措置といたしまして、この条例の施行日前に育児休業等計画書を提出した職員に対するこの条例の改正前の規定の運用については、なお従前の例によるものでございます。
本来であれば議会においてご審議いただくべきところではございますが、臨時議会開催の日
程調整を行わせていただきましたが、日程調整がつかなかったため、令和４年９月30日付けで専決処分をさせていただいたものでございます。
説明は以上のとおりでございます。
どうかご審議の上、ご承認賜りますようお願い申しあげます。
議長（日根野谷 和人君）これより質疑に入ります。
ご質疑ございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（日根野谷 和人君）ないようでございますので、これより採決に入ります。
専決報告第１号 専決処分の承認を求めることについては、報告どおり承認することに賛成の方は挙手願います。
５

（挙

手 全

員）

議長（日根野谷 和人君）挙手全員であります。
よって、本件は報告のとおり承認されました。
議長（日根野谷 和人君）次に、日程第６、専決報告第２号

専決処分の承認を求めることについてを議題といたします。
提案者の報告を求めます。
森本消防長。
消防長（森本 弘昭君）それでは、専決報告第２号

専決処分の承認を求めることについてご説明申しあげます。
議案書11ページをご覧ください。
地方自治法第179条第１項の規定により、令和４年度泉州南消防組合一般会計補正予算（第２号）につきまして専決処分をさせていただきましたので、同条第３項の規定により報告し、承認をお願いするものでございます。
それでは、専決第４号についてご説明申しあげます。
議案書13ページをご覧ください。
令和４年度泉州南消防組合一般会計補正予算（第２号）は、次に定めるところによりまして、
第１条、第１項、歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ1,949万9,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ37億9,299万3,000円とするものでございます。
次に、第２項、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、14ページから15ページにかけて、第１表、歳入歳出予算の補正として記載させていただいております。
それでは、説明の都合上、歳出からご説明させていただきます。
議案書18ページ、19ページをご覧ください。
款

消防費、項 消防費、目 常備消防費、節 需用費、光熱水費としまして、25、庁舎管理事業で1,183万5,000円、26、泉佐野署で225万8,000円、29、阪南署で16万7,000円、また、燃料費としまして、36、車両管理事業（泉南署）で137万3,000円、37、熊取署で151万3,000円、
38、阪南署で143万7,000円、39、岬署で91万6,000円をそれぞれ計上させていただいております。
今回の補正にありましては、原油価格等の上昇による庁舎の空調に係る電気料金及び消防車
両の燃料価格の高騰に伴い、当初予算では対応できない見込みとなったことによるものでございます。
以上で歳出に関する説明を終わらせていただきまして、引き続き歳入に移らせていただきます。
恐れ入りますが、議案書16ページ、17ページをご覧ください。
款

分担金及び負担金、項 負担金、目 消防費負担金は、先ほどご説明させていただきました歳出と同額の1,949万9,000円で、組合を構成します３市３町の負担金額につきましては17ページに記載のとおりでございます。
本来であれば、本歳入歳出の補正予算は議会においてご審議いただくべきところではございますが、臨時議会開催の日程調整を行わせていただきましたが、日程調整がつかなかったため、６令和４年12月９日付けで専決処分をさせていただいたものでございます。
説明は以上のとおりでございます。
よろしくご審議の上、ご承認賜りますようお願い申しあげます。
議長（日根野谷 和人君）これより質疑に入ります。
ご質疑ございませんか。
中議員。
議員（

中 隆君）失礼します。今、説明いただいた18、19ページの歳出のところですけれども、阪南市のみ、光熱費と、また燃料費の記載があるんですが、阪南市を除く２市３町に関し
ましてはいずれか１つの項目しかないんですけれども、この燃料費高騰というのは全国どこでも同じような状況やと思うんですけれども、何ゆえに阪南市のみが燃料費、光熱費だけが記載されて他がないのか、ちょっと説明がなかったのでお示しいただけますか。
議長（日根野谷 和人君）北谷総務課長。
総務課長（北谷 守君）議員のご質問にお答えしたいと思います。
そちらにつきましては、議員のおっしゃるとおり、燃料高騰につきましては全国的な問題でございましたが、出動件数であったりそういったところによりまして、阪南署につきましては分署があったりというところで予算額がもともと大きかったというところもあり、また、出動件数もさっきも言いましたように差があったことから、阪南署においてはそこの部分は賄えておったと、今後につきましても補正をしなくても範囲内で収まるというところでの予算計上がされておったことから、そういったような額になっております。
以上でございます。
議長（日根野谷 和人君） 中議員。
議員（中 隆君）北谷さん、分からん。もう一遍、分かりやすう言うて。

議長（日根野谷 和人君）北谷課長。
総務課長（北谷 守君）申し訳ございません。質問の内容をちょっと履き違えておりまして。
阪南だけがというところですよね。そちらにつきましては、ほかの部分につきましては、申し訳ございません、逆の説明でございました、阪南につきましては、阪南の部分だけがなぜ計上されているのかというところでございますよね、そういうところにつきましては、ほかの部分につきましては、例えば泉佐野署であったりとかという部分につきましては、泉佐野市のほうにつきましては、分署があったり、あと出張所があったり、あといろんなところで人数的にも多い所帯となっておりまして、その中で件数が大体昨年と比べて全体で2,590件ぐらい増えており、コロナの関連の傷病者の搬送先の病院が限定されることや待機時間が長くなることな
ど、燃料の消費量が増えたことによるものも考えられます。そういったところで、阪南署以外のところについては、そういったところで現状の予算では賄えなくなったというところでございまして、阪南につきましては予算の範囲内で収まっていたというところで、当初予算ではそ
ういうふうに計上しておりましたので、今回の補正には上げていないというところでございます。
以上です。
議長（日根野谷 和人君）森本消防長。
消防長（森本 弘昭君）もう一度、私のほうから説明させていただきます。
確かに、阪南署にありましては、光熱水費、また燃料費ともに補正させていただいているか
７

と思います。また逆に、泉佐野署におきましては燃料費の補正はないということで、車の台数等もありますし、燃料費から申しあげますと、もともと予算の取り方というのも一定過去の実績に基づいて上げさせていただいておるところでございます、泉佐野署におきましては車両の台数も多いので、燃料費に関しましてはある程度余裕を持った当初予算を組んでおったというところもございます。
またあと、光熱水費にありましては、これほとんどガス代になるんです。水道と。というのは、各署の電気代、全ての庁舎の電気代につきましては、25の庁舎管理事業、光熱水費として本部のほうで一括で支払っておりますので金額も大きくなっておると。あと、コロナもありましたので、各救急隊、シャワー等の利用もございましたので、その辺の差があるかと思われます。
以上でございます。
議長（日根野谷 和人君）よろしいですか。
ほか、ご質疑ございませんでしょうか。
小川議員。
議員（小川 雄司君）令和５年度の予算との関連でお聞きしたいと思いますけれども、これは専決が12月９日に行われたということで、電気については本部会計、特にガソリンの燃料関係の高騰によっての、泉州南消防組合始まって以来ではないかと思われますが、分担金の追加ということになっております。その時期的なところを見まして、令和５年度の予算組みの分担金
として、その辺は考慮されて一定増額とか、その変更があるのかとか、その辺のところはまた
当初予算のところでもお聞きしたいと思いますが、どのように編成作業、時期的なこともありますので、されたのか、ちょっと先に伺っておきたいと思います。いかがですか。
議長（日根野谷 和人君）澤管理課長。
管理課長（澤 克仁君）議員のご質問にお答えいたします。
令和５年度の当初予算につきましては、令和４年度、今年度、補正させていただきましたので、その件を考慮いたしまして、通常であれば過去２年間の実績に基づき計上させていただいておるんですけれども、今回補正させていただきましたので、その件を考慮いたしまして多少増額して計上させていただいております。
以上です。
議長（日根野谷 和人君）北谷総務課長。
総務課長（北谷 守君）すみません。総務課長、北谷でございます。補足で説明させていただ
きます。
令和５年度の予算計上についてというところでございますけれども、今、管理課長からご説明あったように、いろんな形、補正額につきましては過去の２年間の実績であったり、補正や流用した額のどちらか高いほうで積ませていただきまして計上させていただいておりますので、通常であれば賄えておりますけれども、このような状況がさらに続くであろうと見越しまして、
令和４年度の予算額に今回の補正額相当分を合わせた額を予算計上しております。ですので、不足は生じないものと考えておりますが、しかしさらに状況が悪化し、原油価格が高騰すれば不足の可能性もございますが、消防組合では予算の範囲内に収まるようできる限り経費節減に努めてまいりたいと考えております。
以上でございます。
８議長（日根野谷 和人君）ほかございませんでしょうか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（日根野谷 和人君）ないようでございますので、これより採決に入ります。
専決報告第２号 専決処分の承認を求めることについては、報告どおり承認することに賛成の方は挙手を願います。
（挙

手 全

員）

議長（日根野谷 和人君）挙手全員であります。
よって、本件は報告のとおり承認されました。
議長（日根野谷 和人君）暫時休憩いたします。
休憩（午前１０時２２分）（日根野谷 和人君 退場）
再開（午前１０時２２分）
副議長（河合 弘樹君）休憩前に引き続き、会議を再開いたします。
副議長（河合 弘樹君）ただいま日根野谷 和人議長より議長の辞職願が提出されました。
お諮りいたします。
この際、議会議長の辞職許可についてを日程に追加し、直ちに議題といたしたいと思います。
これに異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
副議長（河合 弘樹君）異議なしと認めます。
よって、日程第７、議員発議第１号

議会議長の辞職許可についてを日程に追加し、直ちに議題といたします。
この場合、地方自治法第117条の規定により、日根野谷 和人議長が除斥されております。
辞職願を事務局に朗読させます。
尾上書記長。
書記長（尾上 昌明君）それでは、命によりまして、辞職願を朗読させていただきます。
辞職願。
今般、議会の申合せにより、議会議長の職を辞したいので、地方自治法第108条の規定により、許可されるよう願い出ます。
令和５年２月24日。
議会議長、日根野谷 和人。
議会副議長、河合 弘樹 殿。
以上でございます。
副議長（河合 弘樹君）お諮りいたします。
日根野谷 和人議長の議長辞職を許可することに賛成の方は挙手願います。
（挙

手 全
９

員）

副議長（河合 弘樹君）挙手全員であります。
よって、日根野谷 和人議長の議長辞職は許可されました。
除斥者の入場を認めます。
（日根野谷 和人君 入場）
副議長（河合 弘樹君）ただいま議長の辞職が許可されました。
この場合、日根野谷 和人議員より発言の申出がありますので、これを許可いたします。
日根野谷議員。
議員（日根野谷 和人君）貴重なお時間をいただきまして、議長退任に際しての御礼のご挨拶を申しあげます。
昨年の泉州南消防組合議会臨時会におきまして、泉州南消防組合議会議長に就任させていただき、この間、議員の皆様、そして理事者の皆様のおかげをもちまして、議会運営を滞りなくさせていただきました。誠にありがとうございました。
今後は消防組合議会議員として、３市３町の消防広域行政発展のため、また、地域住民サー
ビスの向上に努めていく所存でございますので、今後ともどうぞよろしくお願いをいたします。
本当にありがとうございました。
副議長（河合 弘樹君）ただいま議長が欠員となりました。
お諮りいたします。
この際、選挙第１号 議会議長の選挙についてを日程に追加し、選挙を行いたいと思います。
これに異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
副議長（河合 弘樹君）異議なしと認めます。
よって、日程第８、選挙第１号 議会議長の選挙についてを日程に追加し、選挙を行います。
お諮りいたします。
選挙の方法については、地方自治法第118条第２項の規定により、指名推選により行いたいと思います。
これに異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
副議長（河合 弘樹君）異議なしと認めます。
よって、選挙の方法は指名推選で行うことに決定いたしました。
なお、指名の方法については、副議長において指名することにいたしたいと思います。
これに異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
副議長（河合 弘樹君）異議なしと認めます。
よって、副議長において指名することに決定いたしました。
議長に森 裕文議員を指名いたします。
お諮りいたします。
ただいま副議長において指名いたしました森 裕文議員を議長の当選人と定めることに異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
１０

副議長（河合 弘樹君）異議なしと認めます。
よって、ただいま指名いたしました森 裕文議員が議長に当選されました。
ただいま議長に当選されました森 裕文議員が議場におられますので、会議規則第30条第２項の規定により告知いたします。
この際、森 裕文議員より発言の申出がありますので、これを許可いたします。
森 裕文議長。
議長（森 裕文君）発言のお許しをいただきましたので、一言、議長就任の挨拶を申しあげます。
ただいま議員の皆様方のご推挙をいただきまして、消防組合議会議長に就任させていただくことになりました。この場をお借りいたしまして厚く御礼申しあげます。
今後は、消防組合議会運営につきまして、皆様方のご指導、ご鞭撻をいただきながら、微力ではございますが、この大役を果たしたく存じます。
議員各位のご協力をお願い申しあげますとともに、当消防組合のさらなる充実、発展を祈念
いたしまして、簡単ではございますが、就任の挨拶とさせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。
副議長（河合 弘樹君）以上をもって、私の議長としての職務が終了いたしましたので、これより議長を交代させていただきます。
ご協力ありがとうございました。
議長（森 裕文君）暫時休憩いたします。
休憩（午前１０時２９分）（河合 弘樹君 退場）
再開（午前１０時２９分）
議長（森 裕文君）休憩前に引き続き、会議を再開いたします。
議長（森 裕文君）ただいま河合 弘樹副議長より副議長の辞職願が提出されました。
お諮りいたします。
この際、議会副議長の辞職許可についてを日程に追加し、直ちに議題といたしたいと思います。
これに異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
議長（森 裕文君）異議なしと認めます。
よって、日程第９、議員発議第２号

議会副議長の辞職許可についてを日程に追加し、直ちに議題といたします。
この場合、地方自治法第117条の規定により、河合 弘樹副議長が除斥されております。
辞職願を事務局に朗読させます。
尾上書記長。
１１

書記長（尾上 昌明君）それでは、命によりまして、辞職願を朗読させていただきます。
辞職願。
今般、議会の申合せにより、議会副議長の職を辞したいので、地方自治法第108条の規定により、許可されるよう願い出ます。
令和５年２月24日。
議会副議長、河合 弘樹。
議会議長、森 裕文 殿。
以上でございます。
議長（森 裕文君）お諮りいたします。
河合 弘樹副議長の辞職を許可することに賛成の方は挙手願います。
（挙

手 全

員）

議長（森 裕文君）挙手全員であります。
よって、河合 弘樹副議長の辞職は許可されました。
除斥者の入場を認めます。
（河合 弘樹君 入場）
議長（森 裕文君）ただいま副議長の辞職が許可されました。
この場合、河合 弘樹議員より発言の申出がありますので、これを許可いたします。
河合 弘樹議員。
議員（河合 弘樹君）貴重なお時間を頂戴いたしまして、一言お礼の挨拶をさせていただきます。
昨年の定例会で消防組合議会副議長に推挙いただきまして、議員各位、また理事者の皆様にご協力いただき、つつがなく職務を全うできましたこと、この場をお借りし、お礼申しあげます。
今後は、この間のいろいろな経験を基に、消防組合議会議員として地域住民の安心・安全に努めてまいる所存でございますので、今後ともどうぞよろしくお願い申しあげまして、お礼のご挨拶とさせていただきます。
どうもありがとうございました。
議長（森 裕文君）ただいま副議長が欠員となりました。
お諮りいたします。
この際、選挙第２号 議会副議長の選挙についてを日程に追加し、選挙を行いたいと思います。
これに異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
議長（森 裕文君）異議なしと認めます。
よって、日程第10、選挙第２号 議会副議長の選挙についてを日程に追加し、選挙を行います。
お諮りいたします。
選挙の方法については、地方自治法第118条第２項の規定により、指名推選により行いたいと思います。
１２

これに異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
議長（森 裕文君）異議なしと認めます。
よって、選挙の方法は指名推選で行うことに決定いたしました。
なお、指名の方法については、議長において指名することにいたしたいと思います。
これに異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
議長（森 裕文君）異議なしと認めます。
よって、議長において指名することに決定いたしました。
副議長に坂口 実議員を指名いたします。
お諮りいたします。
ただいま議長において指名しました坂口 実議員を副議長の当選人と定めることに異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
議長（森 裕文君）異議なしと認めます。
よって、ただいま指名いたしました坂口 実議員が副議長に当選されました。
ただいま副議長に当選されました坂口 実議員が議場におられますので、会議規則第30条第２項の規定により告知いたします。
この際、坂口 実議員より発言の申出がありますので、これを許可いたします。
坂口 実副議長。
副議長（坂口 実君）発言のお許しを得ましたので、一言、副議長就任のご挨拶を申しあげます。
ただいま議長のほうからご指名をいただきました坂口でございます。
微力ではございますが、皆様のご協力、ご指導を仰ぎながら消防組合議会副議長の職務を全うしていきたいと思っておりますので、どうぞよろしくお願いいたします。
議長（森 裕文君）暫時休憩いたします。
休憩（午前１０時３４分）
再開（午前１０時３４分）
議長（森 裕文君）休憩前に引き続き、会議を再開いたします。
議長（森 裕文君）ただいま議会選出の監査委員、小川 雄司議員より監査委員の辞職願が提出され、受理された報告があり、議会選出の監査委員が欠員となりました。
お諮りいたします。
この際、議案第１号 監査委員（議会選出）選任についての同意を求めることについてを日程に追加し、直ちに議題といたしたいと思います。
これに異議ございませんか。
１３

（「異議なし」と呼ぶ者あり）
議長（森 裕文君）異議なしと認めます。
よって、日程第11、議案第１号 監査委員（議会選出）選任についての同意を求めることについてを日程に追加し、直ちに議題といたします。
本件につきましては、地方自治法第117条の規定により、坂原 正勝議員の除斥を願います。
（坂原 正勝君 退場）
議長（森 裕文君）提案者の説明を求めます。
山本 優真管理者。
管理者（山本 優真君）それでは、ただいま提出されております議案第１号

監査委員（議会選出）選任についての同意を求めることにつきまして、提案理由の説明を申しあげます。
追加議案書の11ページをご覧ください。
今回、組合議会議員選出の監査委員といたしまして、坂原 正勝議員さんにお願い申しあげ
たいと存じます。
坂原議員さんは、岬町議会より本消防組合議会へ選出されました議員さんで、住所、生年月日などは議案書に記載のとおりでございます。
平成27年４月に岬町議会の議員に初当選され、岬町議会において、副議長をはじめとして監査委員を歴任され、現在、議会運営委員会の委員長を務めるなど、岬町政の推進にご尽力されているところでございます。
さらに、平成29年には本消防組合議会の監査委員に就任されており、消防組合行政並びに監
査事務についても精通されております。
このように、坂原議員さんは人格、識見とも優れた議員さんでございますので、本消防組合の監査委員といたしましてはまさに適任者であろうかと存じます。
議員各位におかれましては、ご同意賜りますようよろしくお願い申しあげます。
議長（森 裕文君）これより質疑に入ります。
質疑ございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（森 裕文君）ないようでございますので、これをもって質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
討論ございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（森 裕文君）ないようでございますので、これをもって討論を終結いたします。
これより採決に入ります。
監査委員に坂原 正勝議員を選任同意することに賛成の方は挙手願います。
（挙

手 全

員）

議長（森 裕文君）挙手全員であります。
よって、監査委員に坂原 正勝議員を選任同意することに決定いたしました。
除斥者の入場を認めます。
（坂原 正勝君 入場）
議長（森 裕文君）ただいま監査委員の選任が同意されました。
この際、坂原 正勝議員より発言の申出がありますので、これを許可いたします。
１４

坂原 正勝監査委員。
監査委員（坂原 正勝君）発言のお許しを得ましたので、一言、監査委員就任のご挨拶を申しあげます。
ただいま監査委員の選任同意をいただきました坂原でございます。
今後は、泉州南消防組合の監査委員として厳正、公正に職務を全うしていきたいと考えております。つきましては議員各位のご協力をお願いいたしまして、甚だ簡単ではございますが、監査委員就任のご挨拶に代えさせていただきます。
どうもありがとうございました。
議長（森 裕文君）次に、日程第12、議案第２号

泉州南消防組合個人情報の保護に関する法

律施行条例制定についてを議題といたします。
議案の説明を求めます。
森本消防長。
消防長（森本 弘昭君）それでは、議案第２号

泉州南消防組合個人情報の保護に関する法律

施行条例制定についてご説明申しあげます。
議案書21ページをご覧ください。
これまでの個人情報保護制度につきましては、国の行政機関は行政機関個人情報保護法、独立行政法人等は独立行政法人等個人情報保護法、民間事業者は個人情報保護法、地方公共団体等については各団体における条例により、よって当消防組合におきましては泉州南消防組合個
人情報保護条例にて運用を行ってきたところでございますが、情報化の進展や個人情報の有用性の高まりを背景として、官民や地域の枠を超えたデータの利活用を活発化することにより、
データ利活用の支障となり得る現行法制の不均衡・不整合を是正する必要が出てまいりました。
よって、これら３本の法律を１本の法律に統合するとともに、地方公共団体の個人情報保護制度についても令和５年４月より所管が個人情報保護委員会に一元化されることとなったため、個人情報保護法の施行に関し必要な事項を定めるための条例を制定するものでございます。
それでは、各条文に沿って内容についてご説明させていただきます。
第１条では、この条例の趣旨として、個人情報の保護に関する法律の施行に関し必要な事項を定めるものとするものでございます。
第２条では、定義を定め、第１項で、この条例で使用する用語について、第２項で、この条例においての実施機関として、管理者、公平委員会、監査委員及び消防長としています。
第３条においては、手数料等について定め、第１項で、開示請求に係る手数料は無料にする
旨を、第２項で、保有個人情報が記録されている行政文書の写しの交付を受ける場合は実費負担が必要である旨を定めています。
第４条では、実施機関が個人情報の適正な取扱いを確保するため専門的な知見に基づく意見を聴くことが特に必要であると認めるときは審査会に諮問することができる旨を、第５条では、
毎年度、個人情報保護制度の運用状況を取りまとめ公表する旨を、議案書22ページをご覧くだ
さい、第６条では、この条例の施行に関し必要な事項は実施機関が定める旨を規定しています。
最後に附則としまして、第１条で、施行期日として、この条例は令和５年４月１日から施行する旨を、第２条で、泉州南消防組合個人情報保護条例を廃止する旨を、第３条では、泉州南消防組合個人情報保護条例の廃止に伴う経過措置を定めております。
１５

説明は以上のとおりでございます。
よろしくご審議の上、ご承認賜りますようお願い申しあげます。
議長（森 裕文君）これより質疑に入ります。
質疑ございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（森 裕文君）ないようでございますので、これをもって質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
討論ございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（森 裕文君）ないようでございますので、これをもって討論を終結いたします。
これより採決に入ります。
議案第２号

泉州南消防組合個人情報の保護に関する法律施行条例制定については、原案どおりとすることに賛成の方は挙手願います。
（挙

手 全

員）

議長（森 裕文君）挙手全員であります。
よって、議案第２号 泉州南消防組合個人情報の保護に関する法律施行条例制定については、
原案どおり可決されました。
議長（森 裕文君）次に、日程第13、議案第３号

泉州南消防組合情報公開・個人情報保護審

査会条例制定についてを議題といたします。
議案の説明を求めます。
森本消防長。
消防長（森本 弘昭君）それでは、議案第３号

泉州南消防組合情報公開・個人情報保護審査会条例制定についてご説明申しあげます。
議案書25ページをご覧ください。
本議案は、現状の泉州南消防組合情報公開審査会と泉州南消防組合個人情報保護審査会を統合し、新たに行政不服審査法に基づく泉州南消防組合情報公開・個人情報保護審査会を設置するため、条例を制定するものでございます。
これまでの両審査会におきましては、泉州南消防組合情報公開条例及び泉州南消防組合個人情報保護条例に基づき、地方自治法に基づく附属機関として設置されていたところでございま
すが、個人情報の保護に関する法律の運用等に伴い、審査会をそれぞれの条例から削除し、統合した審査会を行政不服審査法に基づき設置するため、新たに条例を制定するものでございます。
なお、審査請求における手続等につきましては、これまでと変更はございません。
それでは、条文に沿ってご説明させていただきます。
第１条では、泉州南消防組合情報公開・個人情報保護審査会の設置について。
第２条では、担任事務としまして、第１号で、情報公開条例に基づく審査請求についての調
査審議、第２号で、個人情報保護法に基づく審査請求についての調査審議、第３号で、泉州南消防組合個人情報の保護に関する法律施行条例の規定による諮問に応じ、個人情報の適正な取扱いを確保するため専門的な知見に基づく意見を聴くための調査審議、第４号で、泉州南消防
１６

組合議会の個人情報の保護に関する条例に基づく審査請求についての調査審議、第５号で、泉州南消防組合議会の個人情報の保護に関する条例の規定による諮問に応じ、個人情報の適正な取扱いを確保するため専門的な知見に基づく意見を聴くための調査審議を所掌事務としています。
議案書26ページをご覧ください。
第３条では、組織について規定したもので、委員数は５人で組織することを、第４条では、第１項で、委員は、審査会の権限の属する事項に関し公正な判断をすることができ、かつ法令
または行政に関して優れた識見を有する者のうちから管理者が任命する旨を、第２項で、委員の任期は２年とすることを、第３項で、委員は再任されることができることを、第４項で、委員の任期が満了したときは当該委員は後任者が任命されるまで引き続きその職務を行うことを、
第５項で、管理者は委員が心身の故障のため職務ができないと認めるときなどはその委員を罷免することができる旨を、第６項で、委員は職務上知ることができた秘密を漏らしてはならな
い旨を、第７項で、報酬及び費用弁償について規定しています。
第５条では、審査会には会長及び副会長を置く旨などを、第６条では、定義として、第１項
で諮問庁について、第２項で審査請求関係情報について定義しています。
議案書27ページをご覧ください。
第７条では、審査請求に係る審査会の調査権限として、第１項で、審査会は諮問庁に対し審査請求関係情報の提示を求めることができる旨を、第２項で、諮問庁は審査会から審査請求関係情報の求めがあったときは拒んではならない旨を、第３項及び第４項で、審査会の調査権限等について定めています。
第８条では、意見の陳述等について規定しており、第１項で、審査請求人等から申立てがあったときは、当該審査請求人等に口頭で意見を述べる機会、または意見書もしくは資料の提出ができる旨を、第２項で、意見の陳述は、審査会が期日及び場所を指定し、審査請求人等を招集してさせる旨を、第３項で、口頭意見陳述において、審査請求人または参加人は審査会の許可を得て補佐人とともに出頭することができる旨を、第４項では、口頭意見陳述において、審査会は陳述が審査請求事案に関係のない事項にわたる場合は制限すること、または中止することができる旨を、第５項で、口頭意見陳述に際し、審査請求人または参加人は審査会の許可を得て審査請求に係る事件に関し諮問庁に対して質問をすることができる旨を、第６項で、審査請求人等は、審査会に対し審査会に提出された意見書または資料の閲覧または写しの交付を求めることができる旨を規定しております。
議案書28ページをご覧ください。
第７項及び第８項では、第６項の写しの交付方法等について定めております。
第９条では、審議及び答申の手続等について規定しており、第１項では、審査会は公開しない旨を、第２項で、審査会は、審査請求に係る答申をしたときは、答申書の写しを審査請求人
及び参加人に送付することとともに答申の内容を公表するものとする旨を、第３項で、諮問庁
は、前項の答申を受けたときはこれを尊重し、速やかに裁決をしなければならない旨を定めています。
第10条では、委任として、この条例に定めるもののほか、審査会の組織及び運営に関し必要な事項は規則で定めるとしています。
最後に附則としまして、第１条で、この条例の施行期日は令和５年４月１日から施行するこ
１７

とを、第２条で、泉州南消防組合特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償についての条例の一部改正として、別表中、情報公開審査会委員及び個人情報保護審査会委員を削除し、情報公開・個人情報保護審査会委員日額１万500円を新たに設けております。
説明は以上のとおりでございます。
よろしくご審議の上、ご承認賜りますようお願い申しあげます。
議長（森 裕文君）これより質疑に入ります。
質疑ございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（森 裕文君）ないようでございますので、これをもって質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
討論ございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（森 裕文君）ないようでございますので、これをもって討論を終結いたします。
これより採決に入ります。
議案第３号

泉州南消防組合情報公開・個人情報保護審査会条例制定については、原案どおりとすることに賛成の方は挙手願います。
（挙

手 全

員）

議長（森 裕文君）挙手全員であります。
よって、議案第３号 泉州南消防組合情報公開・個人情報保護審査会条例制定については、
原案どおり可決されました。
議長（森 裕文君）次に、日程第14、議案第４号

泉州南消防組合情報公開条例の一部を改正する条例制定についてを議題といたします。
議案の説明を求めます。
森本消防長。
消防長（森本 弘昭君）それでは、議案第４号

泉州南消防組合情報公開条例の一部を改正する条例制定についてご説明申しあげます。
議案書31ページをご覧ください。
今回の改正理由でございますが、個人情報の保護に関する法律の改正に伴い、情報公開制度と個人情報保護制度との整合を図ること、及び行政機関の保有する情報の公開に関する法律、
いわゆる情報公開法に沿ったものとするためでございます。
改正条文に沿って改正内容をご説明させていただきます。
議案書別冊、新旧対照表11ページから24ページも併せてご覧ください。
「目次中第14条を第15条に」からの３行にかけての改正は、情報公開法の定義に基づき、用語の整理及び条項のずれにより目次を改めるものでございます。
次に、第２条第２号の改正は、情報公開法の定義に基づき用語を整理したものでございます。
次に、「第９条を削る。」とありますのは、条例の構成を情報公開法に合わせるためで、ここで削る内容は、第６条に規定内容を移設するものでございます。
次に、第８条中「公開の請求」を「公開請求」に、「第６条各号のいずれかに該当する情報」を「非公開情報（第７条第２号に掲げる情報を除く。）」に改め、同条を第９条とするこ
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と及び第７条中「公開の請求」を「公開請求」に、「前条各号のいずれかに該当する情報」を「非公開情報」に改め、同条を第８条とするとありますのは、情報公開法の条文に基づき用語を整理したものでございます。
次に、下から６行目、第６条各号列記以外の部分中「する情報」の次に「（以下「非公開情報」という。）」を加え、同条第１号中「であって、」の次に「当該情報に含まれる氏名、生年月日その他の記述等（文書、図面若しくは電磁的記録に記載され、若しくは記録され、又は音声、動作その他の方法を用いて表された一切の事項をいう。）により」を加え、「できるものを」を「できることとなるものを」に、「のうち、一般に他人に知られたくないと望むことが正当であると認められる」を「又は特定の個人を識別することはできないが、公にすること
により、なお個人の権利利益を害するおそれがある」に改め、同号ウ中「公務員等（」を「当該個人が公務員等（」に、「の職務の遂行に係る情報に含まれる当該公務員の職及び氏名」を「である場合において、当該情報がその職務の遂行に係る情報であるときは、当該情報のうち、当該公務員等の職及び当該職務遂行の内容に係る部分」に改め、同条中第３号を削り、第２号を第３号とし、第２号として、「個人情報の保護に関する法律（平成15年法律第57号）第60条
第３項に規定する行政機関等匿名加工情報（同条第４項に規定する行政機関等匿名加工情報ファイルを構成するものに限る。以下この号において『行政機関等匿名加工情報』という。）又は行政機関等匿名加工情報の作成に用いた同条第１項に規定する保有個人情報から削除した同法第２条第１項第１号に規定する記述若しくは同条第２項に規定する個人識別符号」を加える
こと、及びさらにその次の６行にわたる改正につきましても、情報公開法の条文に基づき公開しないことができる情報に関する規定の整理を行ったものでございます。
次に、「第５条の次に次の１条を加える。」とありますのは、現行の第９条の文言を第６条に移設し、情報公開法の条文に基づき一部改正を行ったものでございます。
次に、下から４行目、「第16条から第20条までを削る。」とするのは、情報公開審査会において、１つ前の議案のとおり、個人情報保護審査会と１本化するため、審査会に関する条文を削除するものでございます。
第15条の２の文言を整理し、同条を第17条に、第15条の見出し及び本文の文言を整理し、同条を第16条にすること、33ページ、上から10行目、第３章の章名を改正すること、第14条の見出しを改め、同条を第15条に、第13条の文言を整理し、同条を第14条に、第12条の文言を整理し、同条を第13条に、また、下から12行目、第11条については、文言を整理及び「30日」を「60日」に改め第12条にするのは、個人情報保護制度との整合を図るため、情報公開法の条文に基づき用語の整理を行い、日数についても個人情報保護制度との整合を図るため改正を行う
ものでございます。
第10条の改正につきましても、条文の整理と、公開可否決定期限を個人情報保護制度との整合を図るため「起算して15日」を「30日」に、第２項中の事務処理上困難な場合は「15日を限度として」延長していたものを「30日以内に限り」延長することができるように改め、同条を第11条にするものでございます。
次に、下から４行目、第10条として、「公開請求に対し、当該公開請求に係る情報が存在しているか否かを答えるだけで、非公開情報を公開することとなるときは、実施機関は、当該情報の存否を明らかにしないで、当該公開請求を拒否することができる」を加えますのは、個人情報保護制度との整合を図るため、本規定を追加するものでございます。
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次に、33ページ、最下段、第３章中「第17条の次に次の１条を加える。」とありますのは、
34ページ、第18条として、第三者からの審査請求を棄却する場合等における手続等について、情報公開法との整合を図るため追加するものでございます。
次に、第４章中第21条を第19条とし、第５章中第22条から第25条までを２条ずつ繰り上げるとありますのは、条項ずれによるものでございます。
最後に附則といたしまして、第１条で、この条例は令和５年４月１日から施行する旨を、第２条で、経過措置を規定しております。
説明は以上のとおりでございます。
よろしくご審議の上、ご承認賜りますようお願い申しあげます。
議長（森 裕文君）これより質疑に入ります。
質疑ございませんか。
小川議員。
議員（小川 雄司君）公開の決定及び通知の日数に関わる点でございます。
第10条では、公開をするかどうかの決定を、申請があった日から起算して15日以内でありますけれども、今回改定される第１条には30日と、以下それぞれ、期限を15日、それが期限を30日だとかいうことで、あと、著しく大量な情報の公開可否決定の期限の特例も30日が60日というふうに変更されております。
これは、消防長が今ご説明されたように、国の個人情報保護の法律、それに基づいての変更というご説明でありましたけれども、本消防組合議会においては、そのことそのものの可否を問うということではなくて、法律施行条例の制定というところでありました。それについては賛成させていただいたわけでありますけれども、公開の決定及び通知については、市民的に、請求したけれどもいつ公開されるのかされないのか、それが気になるところでありますし、私がお尋ねするのは、これを前のとおり、公開の可否についての判断を、15日以内だとかいうことにできなかったのかという質問になります。その点が主な質疑になります。
それともう一点、新たに付け加えられました、当該情報が存在しているか否かを答えるだけ
で非公開情報を公開するときになると考えるときは公開請求を拒否することができるとありますけれども、これ一体どういうことが該当されるのか、どういうことを念頭にされているのかということと、それから、その請求にあったものについては、第10条に基づき当該公開を拒否するとか何かそういう文言で回答されるのか、どういうような文書手続になるのか、この２点をお答えいただきたいと思います。よろしくお願いします。
議長（森 裕文君）北谷総務課長。
総務課長（北谷 守君）議員のご質問にお答えしたいと思います。
まず、１点目なんですけれども、公開決定期限、こちらが15日から30日になった、そういった件でございますが、こちらにつきましては、既に国のほうでは従前から30日であったことから、今回の改正で当消防組合も国と合わせるような形で、現行の15日以内から30日以内とさせていただくものでございまして、とはいうもののなんですけれども、できる限り現行制度の15日以内で処理できるように、制度上の運用の手引等を職員のほうに周知徹底する予定でございますので、原則としましては30日以内ではあるものの、15日以内でさせていただくというような運用でさせていただく予定でございます。
あと、情報の存否のことやったと思うんですけれども、そちらにつきましては、その情報の２０

あるなしという話で、例えば個人情報部分であったりしたところで、そういう請求があったときにそういうことがあるよとかないよとかという前提でお話しするのではなしに、最初からそういったことがあるよと言ってしまうとそういう情報が組合の中に存在するということが相手さんに分かってしまうことになりますので、そういったことについてはお答えできませんというところでございまして、それは拒否することができるというふうにさせていただいているものでございます。
具体的に言いますと、そんなにあんまり件数はないかと思うんですけれども、個人情報部分に係る部分が多々ございますので、情報公開で請求があったときに、個人情報を、その情報あるよというとその情報を組合のほうが持っているという部分が相手さんのほうに分かってしまうことになりますので、そういうことについては拒否させていただくというようなことになっている今回の改正になっていると思います。
以上でございます。
議長（森 裕文君）小川議員。
議員（小川 雄司君）今の課長の答弁、誠実なご答弁やったと思います。
しかしながら、これまでどおり15日以内で回答するようにということで各部署にそういう通知されると、書面にするかどうかは分かりませんが、それだったら、国の基準は確かに15日が30日になっているんか分かりませんけれども、泉州南消防組合の情報公開の一部改定によっては、この部分を今までどおりにしておくことも可能ではなかったのかということを再度質問させていただきたいと思います。
議長（森 裕文君）北谷総務課長。
総務課長（北谷 守君）議員のご質問にお答えさせていただきます。
そちらの質問につきましては、泉州南消防組合につきましては、条例、また規則等につきましては、設立時に、泉佐野市様の条例、または規則等に準拠するという形になっておりまして、
今回の改正によりまして泉佐野市様につきましても同じような改正をしていることから、私どもにつきましても今回の条例の改正につきましては同じように30日以内というふうにさせていただくものでございまして、何度も申しあげますけれども、決してこれは期間を延ばすものではなくて、難しい案件につきましてはより慎重に対応させていただくというところでございます。それにつきましては、現状どおり15日以内でできるだけ対応させていただくように全職員のほうにも周知徹底を図りたいと考えておりますので、よろしくお願いします。
議長（森 裕文君）ほかにございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（森 裕文君）ないようでございますので、これをもって質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
討論はございませんか。
髙道議員。
議員（髙道 一郎君）ごく簡潔に討論させていただきます。
先ほどの審議の中でもありましたように、私ども、気になるのは、情報公開請求があった日から、審査日数が15日以内の原則が30日以内、延長の場合でも30日以内であったのが60日以内ということになるということで、住民の皆さんの知る権利、そういった点では逆行するのではないかというふうに思っていますし、もう一つが、その下段にあります情報の存否を回答する
２１

こと自体が公開することに当たるというようなものは、通常どんなものなのかというのは想定しにくいですけれども、国の情報公開法の中で追加されているのでそれも追加するというのは、これもまた門前払いのような格好になるんじゃないかということで、住民の皆さんの知る権利を維持、向上させるという点では問題な条例だというように指摘せざるを得ないというふうに思っております。
国の関連法令が改定される背景には、行政のデジタル化の推進ということが背景にあるわけ
で、そうであれば、より迅速に審査した上で情報公開するであるとか、情報の存在そのものももっとオープンにする、公開できるような手だてが必要ではないかと。
国の法律自体に問題があるという認識ですので、反対の立場から意見を申しあげました。
以上です。
議長（森 裕文君）ほかにございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（森 裕文君）ないようでございますので、これをもって討論を終結いたします。
これより採決に入ります。
議案第４号

泉州南消防組合情報公開条例の一部を改正する条例制定については、原案どおりとすることに賛成の方は挙手願います。
（挙

手 多

数）

議長（森 裕文君）挙手多数であります。
よって、議案第４号 泉州南消防組合情報公開条例の一部を改正する条例制定については、
原案どおり可決されました。
議長（森 裕文君）次に、日程第15、議案第５号

泉州南消防組合の一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例制定についてを議題といたします。
議案の説明を求めます。
南川総務部長。
総務部長（南川 智春君）議案第５号

泉州南消防組合の一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例制定についてご説明申しあげます。
条例制定の趣旨は、主には令和４年８月の人事院勧告に基づいて改正するものでございます。
人事院勧告に基づく改正点は２点ございます。
１点目は、若年層の給料月額を引き上げるものでございます。
２点目は、勤勉手当を年間0.1か月分引き上げるものでございます。
議案書35ページをご覧ください。
また、議案書別冊で、改正条例の新旧対照表25ページから38ページも併せてご覧ください。
改正の内容でございますが、第１条としまして、本組合の給与に関する条例を改正するものでございます。
第29条第２項第１号中、正規職員の12月の勤勉手当を0.1か月分引き上げ、再任用職員については0.05か月分引き上げるものでございます。
続きまして、昇給の基準の特例として附則に次の１項を加えますのは、物価高騰対策として、
令和５年３月１日に在籍する職員のうち給料表の適用を受ける者については、給料を１号級昇給させるものでございます。
２２

次に、「別表１を次のように改める。」とありますのは、人事院勧告に基づき給料月額を改正するものでございます。
議案書40ページをご覧ください。
第２条は、先ほど説明いたしました正規職員の令和４年12月の勤勉手当の0.1か月の引上げを、令和５年度以降は６月と12月にそれぞれ0.05か月分ずつ振り分けて引き上げるものでございます。再任用職員については、0.05か月の引上げ分をそれぞれ0.025か月分引き上げるもの
でございます。
第３条としまして、泉州南消防組合会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例を改正するもので、人事院勧告に準じて会計年度任用職員の期末手当を0.1か月分引き上げるもの
でございます。
また、「別表を次のように改める。」とありますのは、人事院勧告に準じて会計年度任用職
員の給料表を改正するものでございますが、会計年度任用職員の時給単価は最低賃金上昇に合わせて引き上げるため、給料表の上限により最低賃金上昇分を反映できないことから、給料表を延長するものでございます。
議案書42ページをご覧ください。
第４条は、先ほど説明いたしました会計年度任用職員の令和４年12月の期末手当の0.1か月の引上げを、令和５年度以降は６月と12月にそれぞれ0.05か月分ずつ振り分けて引き上げるものでございます。
附則といたしまして、第１項で、この条例は公布の日から施行するものでございます。
ただし、第２条、第４条の規定につきましては、令和５年４月１日から施行するものでございます。
また、第２項では、給料表の改定は令和４年４月１日から適用するものでございます。
第３項では、第１条及び第３条の期末・勤勉手当に関する規定を令和４年12月の期末・勤勉手当に適用するものでございます。
第４項では、本改正条例が議決された後に、令和４年４月からの給料改定差額分及び期末・勤勉手当を含む各種職員手当改定差額分を支給予定でございますが、令和４年12月20日以前に支給された給料及び職員手当等を改定額の内払いとみなすものでございます。
第５項では、この条例の施行に関し必要な事項は管理者が定めると規定してございます。
説明は以上のとおりでございます。
よろしくご審議の上、ご承認賜りますようお願い申しあげます。
議長（森 裕文君）これより質疑に入ります。
質疑はございませんか。
坂原議員。
議員（坂原 正勝君）この条例改正に関しましては人事院勧告に基づいてという説明がございました。一般職の給与に関する人事院勧告については岬町ももちろん職員としてあったんですが、ただ、お聞きしたいのは、議案書35ページの、１号給昇給させるものとするとありました、
これは岬町にはなかったと思うんですけれども、この件について説明をお願いします。
議長（森 裕文君）北谷総務課長。
総務課長（北谷 守君）それでは、議員のご質問にお答えしたいと思います。
こちらにつきましては特別昇給の件だと思うんですけれども、１号給の。それに併せて、そ２３

の前段で、なぜ特別昇給が必要になったかというところで、消防組合の給与条例の制定について先にお話させていただいた後に特別昇給のご説明をさせていただきたいと思います。
消防広域化前の泉州南ブロック消防広域化協議会におきまして、消防職員には労働三権が制限されていることから、消防組合の独自の給与条例ではなく、関係市町が行っている職員組合との労使交渉の成果を取り入れた給与条例に準拠することで、より労使関係が公平で消防職員のモチベーションが保てるとの判断から、新組織の給与条例につきましては、当時の関係市町の中で行政規模の一番大きな泉佐野市様の給与条例に準拠することが決まった経過がございます。その中で、現在まで、泉佐野様の給与条例に準拠した形で消防組合の給与条例につきましても改正してきております。
今回、泉佐野様につきましては、労使交渉の結果、政府の経済対策の趣旨を踏まえまして、
令和５年１月１日に在職する職員のうち給料表の適用を受ける職員につきましては１月に１号昇給させるといったものでございましたので、当消防組合につきましても同様に一号を昇給させるという改正内容になっております。
しかし、少しでも人件費の抑制を図るために、泉佐野市様と同じように１月に昇給させるのではなく、遡ってさせるものではなく、３月１日に在職する職員のうち給料表の適用を受ける
職員につきましては、３月に１号給昇給とさせていただいております。
説明は以上でございます。
議長（森 裕文君）坂原議員。
議員（坂原 正勝君）泉佐野市の制度にのっとってやったということですね。分かりました。
ちなみに、１号級昇給というんですが、これは例えば月額１人幾らになるとかそういうのは分かりますか。
議長（森 裕文君）北谷総務課長。
総務課長（北谷 守君）個々によってちょっと異なるんですけれども、特別昇給の増加についての平均になりますけれども、１人当たりの平均につきましては1,128円となりまして、この対象につきましては343名となります。
以上でございます。
議長（森 裕文君）ほかにございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（森 裕文君）ないようでございますので、これをもって質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
討論ございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（森 裕文君）ないようでございますので、これをもって討論を終結いたします。
これより採決に入ります。
議案第５号

泉州南消防組合の一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例制定については、原案どおりとすることに賛成の方は挙手願います。
（挙

手 全

員）

議長（森 裕文君）挙手全員であります。
よって、議案第５号 泉州南消防組合の一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例制定については、原案どおり可決されました。
２４

議長（森 裕文君）次に、日程第16、議案第６号

泉州南消防組合一般職の職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例制定についてを議題といたします。
議案の説明を求めます。
南川総務部長。
総務部長（南川 智春君）議案第６号

泉州南消防組合一般職の職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例制定についてご説明申しあげます。
条例制定の趣旨は、令和５年度からの定年延長に伴う退職手当の取扱いについて規定するものでございます。
議案書45ページをご覧ください。
また、議案書別冊で、改正条例の新旧対照表39ページから54ページも併せてご覧ください。
改正内容でございますが、第２条は、再任用制度が廃止され、定年前再任用短時間勤務制度となることに伴い削除するものでございます。
第３条は、文言の整理でございます。
第５条の３は、国家公務員と同様に、早期退職者の退職手当基本額の特例を定年の６か月前までの退職とするもの及び定年が５年延長されることに伴うものでございます。
第７条の４第１項は、文言の整理でございます。
第10条の２は、定年が５年延長されることに伴うものでございます。
第12条は、退職手当の対象となる非常勤職員の勤務日数の算定方法を緩和、雇用保険法改正に伴い退職後に事業を開始した者に対する退職手当算定方法の改正、職業安定法改正に伴う条項ずれの改正及び文言の整理でございます。
議案書46ページをご覧ください。
第14条の３から第14条の６は、「再任用職員」を「定年前再任用短時間勤務職員」とするもの及び文言の整理でございます。
附則第５項から第７項は、附則の追加によるものでございます。
附則に次の９項を加えますのは、当分の間、60歳以後に退職した職員の退職手当の算定は、定年退職した場合と同様に行うものでございます。
議案書49ページをご覧ください。
附則第１条といたしまして、この条例は令和５年４月１日から施行するものでございます。
ただし、非常勤職員の勤務日数算定、雇用保険法及び職業安定法改正に係る規定は、公布の日から施行するものでございます。
また、附則第２条は、現行と同様に、暫定的に残る再任用職員に退職手当を支給しないとするものでございます。
附則第３条は、第12条第２項の規定は公布の日以後の期間における非常勤職員の勤続期間の計算に適用するものでございます。
附則第４条は、第12条第４項の規定は公布の日以後に事業を開始した者に適用するものでございます。
説明は以上のとおりでございます。
よろしくご審議の上、ご承認賜りますようよろしくお願いいたします。
議長（森 裕文君）これより質疑に入ります。
２５

質疑ございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（森 裕文君）ないようでございますので、これをもって質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
討論ございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（森 裕文君）ないようでございますので、これをもって討論を終結いたします。
これより採決に入ります。
議案第６号

泉州南消防組合一般職の職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例制定については、原案どおりとすることに賛成の方は挙手願います。
（挙

手 全

員）

議長（森 裕文君）挙手全員であります。
よって、議案第６号 泉州南消防組合一般職の職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例制定については、原案どおり可決されました。
議長（森 裕文君）ただいまより11時35分まで休憩いたします。
休憩（午前１１時２４分）
再開（午前１１時３２分）
議長（森 裕文君）休憩前に引き続き、会議を再開いたします。
議長（森 裕文君）次に、日程第17、議案第７号

泉州南消防組合職員の定年等に関する条例の一部を改正する条例制定についてを議題といたします。
議案の説明を求めます。
南川総務部長。
総務部長（南川 智春君）議案第７号

泉州南消防組合職員の定年等に関する条例の一部を改正する条例制定についてご説明申しあげます。
条例制定の趣旨は、定年延長に係る地方公務員法の改正に伴い、職員の定年年齢を65歳とす
るものでございます。
議案書51ページをご覧ください。
また、議案書別冊で、改正条例の新旧対照表55ページから73ページも併せてご覧ください。
改正内容でございますが、第１条につきましては、改正された地方公務員法の定年前再任用
制度等新たな項目を追加するものでございます。
第３条は、職員の定年を65歳とするものでございます。
第４条は、職務の高度性などにより、欠員を容易に補充できない場合に、60歳以降も管理職として勤務する職員の任用の期限を３年とするもの及び文言の整理でございます。
議案書52ページ、下段をご覧ください。
第３章の「管理監督職勤務上限年齢制」を追加するもので、管理職は、原則60歳に到達後、
２６

次年度以降は管理職以外の職に降任となります。
第６条に、対象は管理職手当を支給される職員としています。
議案書53ページをご覧ください。
第７条は、管理職の上限年齢を60歳とするものでございます。
第８条は、降任等の基準を規定するものでございます。
第９条第１項は、職務の高度性などにより、欠員を容易に補充できない場合に、60歳以降も管理職とすることができるものでございます。
議案書54ページをご覧ください。
第２項は、引き続き管理職とする期限を３年とするものでございます。
第３項は、降任等により、管理職の人数が不足し、業務の遂行に重大な障害が生ずると認めるときは、規則で定める管理職は１年を超えない範囲で当該管理職のままで勤務、または他の管理職に降任できるものでございます。
第４項は、前項の事由がある場合は、さらに１年を超えない範囲で期限を延長できるものでございます。
議案書55ページをご覧ください。
第10条は、前条各項により、引き続き管理職とする場合は、職員の同意を必要とするものでございます。
第11条は、第９条により、引き続き管理職とする事由がなくなったときは、降任等をするものでございます。
続きまして、第４章に「定年前再任用短時間勤務制」を追加するもので、第12条は、定年前再任用短時間勤務職員の任用について、60歳以後、延長された定年退職日までの間に退職した
職員を、現行の再任用短時間勤務職員と同様に65歳までの間、採用することができるものでございます。
第13条は、本組合を組織する市町についても前条と同様に取り扱うことについて定めるもの
でございます。
議案書56ページをご覧ください。
第14条は、条例の施行に関し必要な事項は規則で定めるものでございます。
次に「附則に次の２項を加える。」は、第３項で、令和５年度から13年度までに定年年齢を２年に１歳ずつ段階的に引き上げるもの、第４項は、60歳になる前年度に任用及び給与に関する措置の内容等の情報を提供し、60歳以後の勤務の意思を確認するよう努めるものでございます。
なお、附則第１条といたしまして、この条例は令和５年４月１日から施行するものでございます。
ただし、職員がその前年度に情報提供を受ける年齢を60歳とすることは、公布の日から施行するものでございます。
附則第２条は、改正前の条例により、定年年齢を延長された職員を同様に取り扱い、その延長期限を同様に３年とすること、及び60歳以後に定年年齢に達した者が定年が引き上がる日に再び定年年齢未満となるため、その者を定年に達したとするものでございます。
議案書57ページをご覧ください。
附則第３条から第６条は、定年延長制度完了までの間、改正前の再任用制度を暫定的に残す
２７

ものでございます。
議案書61ページをご覧ください。
附則第７条から第９条は、暫定的に残す再任用及び定年前再任用については、条例施行日以後に新たに設置された職及び名称変更となった場合も同様に取り扱うものでございます。
議案書62ページをご覧ください。
附則第10条は、60歳以後に短時間勤務の職となり、定年年齢に達した者が定年が引き上がる
日に再び定年年齢未満となるため、その者を定年に達したとするものでございます。
附則第11条は、職員がその前年度に情報提供を受ける年齢を60歳とするものでございます。
説明は以上のとおりでございます。
よろしくご審議の上、ご承認賜りますようよろしくお願いいたします。
議長（森 裕文君）これより質疑に入ります。
質疑ございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（森 裕文君）ないようでございますので、これをもって質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
討論ございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（森 裕文君）ないようでございますので、これをもって討論を終結いたします。
これより採決に入ります。
議案第７号

泉州南消防組合職員の定年等に関する条例の一部を改正する条例制定について

は、原案どおりとすることに賛成の方は挙手願います。
（挙

手 全

員）

議長（森 裕文君）挙手全員であります。
よって、議案第７号 泉州南消防組合職員の定年等に関する条例の一部を改正する条例制定については、原案どおり可決されました。
議長（森 裕文君）次に、日程第18、議案第８号

地方公務員法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例制定についてを議題といたします。
議案の説明を求めます。
南川総務部長。
総務部長（南川 智春君）議案第８号

地方公務員法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例制定についてご説明申しあげます。
条例制定の趣旨は、定年延長に係る地方公務員法の改正に伴い、関係条例を整備するものでございます。
議案書63ページをご覧ください。
また、議案書別冊で、改正条例の新旧対照表75ページから93ページも併せてご覧ください。
改正内容でございますが、第１条は泉州南消防組合職員の勤務時間に関する条例、第２条は泉州南消防組合職員の休日及び休暇に関する条例、第３条は泉州南消防組合の一般職の職員の給与に関する条例におきまして、定年前再任用短時間勤務制度の導入により再任用制度が廃止されることに伴い、再任用短時間勤務職員を定年前再任用短時間勤務職員に根拠条例とともに
２８置き換えるもの及び文言を整理するものでございます。
議案書64ページをご覧ください。
下から４行目になります。泉州南消防組合の一般職の職員の給与に関する条例の「附則に次の８項を加える。」とありますのは、職員の給与についての条例附則第11項としまして、当分の間、60歳に達した職員は、次年度以後適用される給料月額の７割水準に減額するものでございます。
議案書65ページをご覧ください。
第12項は、前項の規定を適用されない職員として、第１号は、臨時的に任用される職員、任期を定めて任用される職員及び非常勤職員を、第２号は、職務の高度性などにより欠員を容易に補充できない場合に60歳以降も管理職として勤務する職員を、第３号は、前号と同様に60歳以降も当該職務に勤務する職員を規定してございます。
第13項及び第14項は、管理職から降任された職員の給料月額を降任される前の７割水準とす
るように差額を支給するものでございます。
第15項及び第16項は、管理職から降任された職員以外についても減額される前の７割水準となるように差額を支給するものでございます。
続けて、議案書66ページをご覧ください。
第17項は、第11項から第16項までの規定の施行に必要な事項は規則で定めるものでございます。
第18項は、育児短時間勤務職員等に対する第11項の適用は、短縮された１週間当たりの勤務時間に応じた調整を行うもの、及び別表１中の「再任用職員」を「定年前再任用短時間勤務職員」に置き換え、表中の定年前再任用短時間勤務職員の給料を「基準給料月額」とするものでございます。
第４条は、特例で60歳以降も管理職として勤務する職員は育児休業及び育児短時間勤務ができないこと、及び部分休業の取得において非常勤職員の勤務時間の範囲を規定するものでございます。
第５条は、「再任用短時間勤務職員」を「定年前再任用短時間勤務職員」に置き換えるものでございます。
議案書67ページをご覧ください。
第６条及び第７条は、「再任用」を「定年前再任用」に置き換えるもの、定年延長に伴う降給を規定するもの、降給に際しては職員に通知を行うとするものでございます。
第８条は、職員の再任用に関する条例を廃止するものでございます。
なお、附則第１条といたしまして、この条例は令和５年４月１日から施行するものでございます。
附則第２条は、用語の定義でございます。
附則第３条は、勤務時間の規定について、暫定再任用短時間勤務職員は定年前再任用短時間勤務職員とみなすものでございます。
附則第４条は、休日及び休暇について、暫定再任用短時間勤務職員は定年前再任用短時間勤
務職員とみなすものでございます。
附則第５条は、給与条例において、暫定再任用職員を定年前再任用短時間勤務職員と同様に取り扱うこと、及び勤務延長された職員に給料月額を７割水準に減額しないとするものでござ
２９

います。
説明は以上のとおりでございます。
よろしくご審議の上、ご承認賜りますようお願い申しあげます。
議長（森 裕文君）これより質疑に入ります。
質疑ございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（森 裕文君）ないようでございますので、これをもって質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
討論ございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（森 裕文君）ないようでございますので、これをもって討論を終結いたします。
これより採決に入ります。
議案第８号

地方公務員法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例

制定については、原案どおりとすることに賛成の方は挙手願います。
（挙

手 全

員）

議長（森 裕文君）挙手全員であります。
よって、議案第８号 地方公務員法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例制定については、原案どおり可決されました。
議長（森 裕文君）次に、日程第19、議案第９号

泉州南消防組合泉州南広域消防本部及び消防署の設置に関する条例の一部を改正する条例制定についてを議題といたします。
議案の説明を求めます。
森本消防長。
消防長（森本 弘昭君）それでは、議案第９号

泉州南消防組合泉州南広域消防本部及び消防署の設置に関する条例の一部を改正する条例制定についてご説明申しあげます。
議案書71ページをご覧ください。
また、議案書別冊で、改正条例の新旧対照表95ページから96ページも併せてご覧いただきま
すようお願い申しあげます。
今回の条例改正は、令和３年度に策定しました泉州南消防組合常備消防力適正配置計画に基づき、令和５年４月１日から、阪南消防署を阪南市桃の木台にあります現南西分署に移転し、阪南市黒田にあります現阪南消防署を阪南消防署北分署として再編するもので、条文では、第４条、消防署の名称、位置及び管轄区域の表中、阪南消防署の位置を改めるものでございます。
附則といたしまして、令和５年４月１日から施行するものとしております。
説明は以上のとおりでございます。
よろしくご審議の上、ご承認賜りますようお願い申しあげます。
議長（森 裕文君）これより質疑に入ります。
質疑ございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（森 裕文君）ないようでございますので、これをもって質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
３０

討論ございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（森 裕文君）ないようでございますので、これをもって討論を終結いたします。
これより採決に入ります。
議案第９号

泉州南消防組合泉州南広域消防本部及び消防署の設置に関する条例の一部を改正する条例制定については、原案どおりとすることに賛成の方は挙手願います。
（挙

手 全

員）

議長（森 裕文君）全員挙手であります。
よって、議案第９号 泉州南消防組合泉州南広域消防本部及び消防署の設置に関する条例の一部を改正する条例制定については、原案どおり可決されました。
議長（森 裕文君）次に、日程第20、議案第10号

令和４年度泉州南消防組合一般会計補正予算（第３号）についてを議題といたします。
議案の説明を求めます。
森本消防長。
消防長（森本 弘昭君）それでは、議案第10号

令和４年度泉州南消防組合一般会計補正予算（第３号）についてご説明申しあげます。
議案書73ページをご覧ください。
令和４年度泉州南消防組合一般会計補正予算（第３号）は、次に定めるところによりまして、
第１条、第１項、歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ1,700万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ38億999万3,000円とするものでございます。
次に、第２項、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、73ページから74ページにかけて、第１表、歳入歳出予算の補正として記載させていただいております。
それでは、説明の都合上、まず歳出からご説明させていただきます。
議案書78ページ、79ページをご覧ください。
款

消防費、項

消防費、目

常備消防費、人件費事業、退職手当として1,700万円を計上したもので、これは、今年度末での自己都合退職者が発生したことに伴い、当初予算では対応できない見込みとなったことによるものでございます。
以上で歳出に関する説明を終わらせていただきまして、引き続き歳入に移らせていただきます。
議案書76ページ、77ページをお願いいたします。
款

分担金及び負担金、項負担金、目

消防費負担金は1,700万円で、組合を構成します

３市３町の負担金額につきましては77ページに記載のとおりでございます。
説明は以上のとおりでございます。
よろしくご審議の上、ご承認賜りますようお願い申しあげます。
議長（森 裕文君）これより質疑に入ります。
質疑ございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（森 裕文君）ないようでございますので、これをもって質疑を終結いたします。
３１

これより討論に入ります。
討論ございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（森 裕文君）ないようでございますので、これをもって討論を終結いたします。
これより採決に入ります。
議案第10号

令和４年度泉州南消防組合一般会計補正予算（第３号）については、原案どおりとすることに賛成の方は挙手願います。
（挙

手 全

員）

議長（森 裕文君）挙手全員であります。
よって、議案第10号 令和４年度泉州南消防組合一般会計補正予算（第３号）については、
原案どおり可決されました。
議長（森 裕文君）次に、日程第21、議案第11号

令和５年度泉州南消防組合一般会計予算についてを議題といたします。
議案の説明を求めます。
森本消防長。
消防長（森本 弘昭君）それでは、議案第11号

令和５年度泉州南消防組合一般会計予算につきまして、別冊の泉州南消防組合予算及び予算説明書に基づきご説明させていただきます。
予算書３ページをご覧ください。
まず初めに、第１条では、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ38億7,651万4,000円と定
めております。
第２条では、債務負担行為について、６ページの第２表、債務負担行為に記載のとおり、ネットワーク機器等借上料として限度額を3,125万6,000円、空調機借上料として限度額を7,133
万9,000円と定めております。
第３条では、地方債について、７ページの第３表、地方債に記載のとおり、消防施設整備事
業費として限度額を１億1,310万円と定めております。
なお、起債の方法、利率、借入先及び償還の方法につきましては、記載のとおりでございます。
第４条では一時借入金、第５条では歳出予算の流用について定めております。
続きまして、説明の都合上、先に歳出からご説明させていただきます。
恐れ入りますが、16ページをご覧ください。
16ページの上段、款

議会費、項

議会費、目

議会費341万円は、議員報酬及び組合議会

消防費、項

消防費、目

運営に係る経費でございます。
次に、同じく16ページの中段、款

常備消防費として33億8,100

万2,000円を計上させていただいております。
主な事業といたしましては、17ページの中段、総務管理事業として7,623万5,000円を、次に19ページの中段、人件費事業として30億5,428万6,000円を計上しており、令和５年度は定年を引き上げることから退職手当につきましては計上しておりません。
なお、21ページから37ページまでの消防活動事業、救急救助活動事業、予防活動事業、庁舎管理事業、通信設備管理事業及び車両管理事業の６事業につきましては、各課、各消防署ごと
３２

に予算を計上しており、主なものとしましては23ページをご覧ください。
令和５年度は、組織改編により消防本部に救急課が新設されるため、令和４年度まで警備課で計上しておりました救急業務に関する予算並びに各署の救急関係予算の中で一括契約できるものを全て救急課に移行しております。
また、今なお続いております新型コロナウイルス感染症に対応する資機材の購入のため、令和４年度同様、医薬材料費にありましてはコロナ禍前に比べ増額となっております。
次に、37ページをご覧ください。
37ページ、中段にあります緊急消防援助隊活動事業（警備課）は、緊急消防援助隊の派遣要請があった場合、派遣隊が必要経費を持参できるよう計上しているもので、派遣要請があった場合の経費につきましては国からの補助金が交付されるため、歳入歳出同額の849万6,000円を計上しております。
36ページの中段をご覧ください。
款

消防費、項 消防費、目 消防施設費として２億2,414万8,000円を計上しており、全てが投資的事業で、その内容につきましてご説明させていただきます。
37ページ、中段やや下の消防機材整備事業（警備課）につきましては、消防用ホース及び空気ボンベの更新、また、災害対応用ドローン２機の購入費と購入に伴うドローンの保険料などを計上しております。
次の救急課につきましては救急訓練人形の購入、次の消防車両購入事業（警備課）につきましては熊取署に配置する指揮車を購入いたします。
39ページに移りまして、消防車両購入事業（熊取署）につきましては消防ポンプ自動車を、次の阪南署につきましては消防ポンプ自動車及び軽資機材搬送車を、次の岬署につきましては
高規格救急車をそれぞれ更新するものでございます。
続きまして、消防庁舎改修事業（救急課）につきましては、本部田尻庁舎屋上の防水等の改修に伴うアスベスト調査及び実施設計、泉佐野署につきましては、泉佐野署及び上瓦屋出張所のガレージシャッターを改修するとともに、泉佐野署庁舎の電気設備の改修に伴う調査、次の泉南署につきましては、泉南署庁舎の外壁改修に伴うアスベスト調査及び実施設計、次の阪南署につきましては、受変電設備の更新及び車庫内のブロック塀の改修、最後に防火衣更新事業（総務課）につきましては、火災出動などの際に着用します防火衣を年次計画により更新する
ものでございます。
続きまして、40ページ、上段をご覧ください。
款

消防費、項 消防費、目 災害対策費の189万5,000円につきましては、41ページの原子力防災資機材等管理事業（警備課）としまして、主に原子力防災資機材の維持管理に要する経費でございます。
なお、この事業における経費につきましては、大阪府から原子力防災活動資機材維持管理費補助金として交付されることとなっております。
続きまして、40ページ、中段をご覧ください。
款

公債費、項 公債費、目 元金の２億5,694万2,000円は、平成25年度から令和３年度に係る借入分の元金償還で、次の目 利子の811万7,000円は、平成25年度から令和４年度までの借入分の利子償還でございます。
以上で歳出に関する説明を終わらせていただき、歳入に移らせていただきます。
３３

恐れ入りますが、12ページにお戻りいただきますようお願い申しあげます。
最上段、款

分担金及び負担金、項

負担金、目 消防費負担金は36億8,884万8,000円で、組合を構成します３市３町の負担金額につきましては13ページに記載のとおりで、田尻町様にありましては、先ほど歳出でご説明させていただきました本部田尻庁舎の改修に当たり、消防
本部と消防団の占有する面積の割合により、費用の一部、141万1,000円をご負担いただいてお
ります。
その次の款

使用料及び手数料、項

使用料、目 消防使用料につきましては、行政財産目

的外使用料としまして141万7,000円の収入を見込んでおります。
その次の款

使用料及び手数料、項

手数料、目 消防手数料の963万2,000円は、消防法や保安３法など、関係法令の適用を受ける施設の許認可事務に係る許可・検査手数料及び各種証
明手数料でございます。
その次の款

国庫支出金、項 国庫補助金、目 消防費国庫補助金の3,857万6,000円は、消防ポンプ自動車２台と救急車１台の購入に伴う緊急消防援助隊設備整備費補助金でございます。
その次の款

府支出金、項 府補助金、目 消防費府補助金の189万5,000円は、原子力防災

活動資機材維持管理費補助金でございます。
その次の款

諸収入、項

雑入、目

雑入の2,304万6,000円は、13ページに記載のとおり、高速自動車国道救急業務支弁金や、歳出でご説明させていただきました緊急消防援助隊活動事
業に係る消防広域応援交付金などでございます。
続きまして、14ページをご覧ください。
款

組合債、項

組合債、目

組合債の１億1,310万円は消防施設整備事業債でございます。

最後に、42ページから49ページにかけて給与費明細書を、最終ページの50ページには地方債に関する調書を添付いたしております。
令和５年度予算についての説明は以上のとおりでございます。
よろしくご審議の上、ご承認賜りますようお願い申しあげます。
議長（森 裕文君）これより質疑に入ります。
質疑はございませんか。
畑中議員。
議員（畑中 譲君）37ページ、消防機材整備事業、17節の備品購入費、機械器具費のところで、今、ドローン２機、購入するという話があったんですけれども、そのドローンの運用について
ちょっと教えてください。
議長（森 裕文君）岸野警備課長。
警備課長（岸野 義範君）それでは、ただいま議員から質問のありましたドローンの運用についてご説明させていただきます。
運用につきましては、現在のところ警防部警備課の運用を考えております。
管理者は警備課長とし、使用する隊につきましては、方面隊、また救助隊、それと警備課日勤での対応を予定しております。
また、装備する車両につきましては、来年度から熊取署、泉南署に方面隊が配置されます。
そして、その方面隊の任務には災害現場の情報収集とありますので、来年度導入される機体については現在のところ南北に配置される方面隊車への積載を予定しております。
そして、活用でございますが、大規模な災害、山火事等の現場等の状況把握、また山間部で３４

の遭難、山岳事故に対して、また有害物質等が充満、あるいは拡散するような現場での活動を予定しております。
また、２台購入という理由でございますが、２台目は現在のところ予備と考えておりますが、
災害発生時の突然の機体トラブルや定期メンテナンス等、それにも対応できるように、総務省
消防庁から導入の手引というのがありまして、この中で２機以上の導入が望ましいということから、今回の２機の導入となった次第でございます。
しかし、将来、災害の状況にありましては、複数機同時の使用も検討しているところでございます。
以上でございます。
議長（森 裕文君）畑中議員。
議員（畑中 譲君）指揮車も、北部のほうでは熊取と、南部のほうで泉南ということで、そこへドローンを配置するということですけれども、ドローンを今後運用していくに当たって、ランニングコストとか、あと耐用年数ですよね、また、今、複数機を考えているということで、今後運用していく上で増やしていくという可能性があると。逆に言うたら、この１台増やしていくのに、費用的なもの、何ぼぐらいかかるのか教えてください。
議長（森 裕文君）岸野警備課長。
警備課長（岸野 義範君）ご質問にお答えさせていただきます。
まず、ランニングコストにつきましては、車両等のような法定点検等はございません。必要になってくるのは、メーカー推奨の定期点検というのがございます。ただ、その定期点検にありましても、機種や仕様内容、時間等によって異なるということをメーカー様からいただいておるところであります。ただ、この費用、来年度、導入以降、考慮していきたいと思います。
また、制度上の費用としまして、この６月から登録更新ということが必要になりました。その登録につきましては、３年に一度の更新ということが必要でございますので、３年に一度の更新費用が必要になってくるところであります。
また、耐用年数でございますが、メーカーからは約５年とお伺いしております。ただ、非常に高価なものではございますので、今後、他市付近の導入した所属等からその情報等を得まして、検討していきたいと考えております。
以上です。
議長（森 裕文君）畑中議員。
議員（畑中 譲君）１機当たり幾らというのは分からないですか。
議長（森 裕文君）食野指揮司令課長。
指揮司令課長（食野 正邦君）ドローンの機体関係ですが、ドローン基準機体、プロパック、１機254万1,000円、これを２機分、光学ズームカメラ36万6,300円、これを２機分、赤外線可視カメラ182万2,700円、これを２機分、マイクロＳＤカード１万1,000円、２機分、オフライ
ン地図44万円、２機分、ドローン画像伝送システム225万5,000円、２機分の合計1,489万4,000
円でございます。
以上です。
議長（森 裕文君）畑中議員。
議員（畑中 譲君）今も答弁にあったように、それなりの財源が必要になってくると思います。
泉州南消防組合においても、ドローンを運用するために、たしか令和元年やったと思うんで
３５

すけれども、奈良県広域消防組合のほうへ視察に行ったことを思い出します。そのときにやっぱり泉州南にも欲しいなという話をさせてもらって、今回こういうふうにこぎ着けてくれたことに対して本当にちょっと安堵しているところでございます。
市町の住民の生命、財産を守るためにも、今回購入のドローンはじめとしたほかにもいろん
な資機材、やはり確保していくことが重要やと思います。そうした意味でも、消防組合に対する財源の確保は必要不可欠であり、本当に消防行政には僕は行革はなじまないと思っておりま
す、そうしたことも含め、広域ということもあるので、３市３町、消防力強化のために今後も取り組んでいっていただきたい、財源確保のためにも協力していってほしいと思います。
ということで、管理者のほうからちょっと一言お願いできますか。
議長（森 裕文君）山本管理者。
管理者（山本 優真君）大変ありがたいご質問とご提案をいただきました。まさに、先ほど畑中議員のほうから、議会のほうでも令和元年度に視察に行かれて提案されたという話もございますし、昨年におきましては坂原議員のほうからもご提案いただいた内容やったかというふうに思います。
まさに今お話がございましたとおり、この泉州地域、泉州南地域の消防力の強化、それから維持、拡充、これは非常に重要なことでございますし、泉州地域の皆さんの生命と財産を守る
非常に重要なところでございますから、当然、そういった前向きな議論というか、強化に向けた議論というのをこれからも議員の皆様にはどうぞお願いしたいですし、ぜひともご提案いた
だきたいなというふうに思っております。どうぞよろしくお願いいたします。
議長（森 裕文君）ほかにございませんか。
小川議員。
議員（小川 雄司君）ドローンの件は、私も奈良のほうに行って同議員と同じような思いを持っております。
私はちょっと総括的に伺いたいと思います。
３月４日にＮＨＫが南海トラフのスペシャルを行うと、それの事前のコマーシャルがＮＨＫで流れておりますが、それを見ておりますと、想定以上のものが起こるというようなことが繰り返しやられております。放映されております。
そういうことから鑑みまして、３市３町でこのように広域消防本部立ち上げて11年目になりますか、そういうことの、当時言われたスケールメリットということの中で、３月には私ども
田尻町でも防災訓練を行います、当然、各市町、３市３町で防災訓練は行われていることと思います。その中で広域消防本部がどうコミットしていくのか、３市３町の想定された、例えば
田尻ではこういうことの災害、泉南市ではこういう災害、泉佐野ではこういう災害、岬町ではこういう災害、熊取町ではこういう災害ということで、一定の災害を想定した、また、これは同時多発になってしまいますのでもうお手上げやでは済まないと思われますので、一定そういったことを考えた、コロナも落ち着いてきましたし、まだまだ気が許せないところはあります
けれども、３市３町の連携を確認する広域防災訓練といいますか、そういうのも一定考えてもいいんじゃないかと、私はそう思うんですけれども、その点いかがでしょうか。
議長（森 裕文君）岸野警備課長。
警備課長（岸野 義範君）それではお答えさせていただきます。
本年度につきましては、阪南市様、また３月には田尻町様で大規模な訓練が行われる予定で
３６

ございます。その訓練に際しては、当消防組合も積極的に参加させていただいているところでございます。
ただ、３市３町合同での訓練等につきましては、各市町の各部局等のご意向もありますので、十分相談いたしまして今後検討していきたいと考えます。
以上でございます。
議長（森 裕文君）小川議員。
議員（小川 雄司君）救急課の新設によりまして一括の資機材の購入等のメリットが言われておりますけれども、確認ですが、救急課の所在についてはこの本部なのか田尻庁舎になるのか、
その辺の確認と、それから、市民的に見て救急課の新設というのは、どんな意味を持つというのか、ちょっと難しくなるか分かりませんけれども、資機材の購入だけではなしに、こういうことが合理的に行えるとか、そういうものは何かあるのでしょうか。
議長（森 裕文君）山出谷警防部長。
警防部長（山出谷 浩志君）それでは議員のご質問にお答えいたします。
まず、救急課につきましては、この庁舎のほうに救急課を設置いたします。
続きまして、２点目の救急課の意味があるのかというところでございます。これまでは警備課の中に救急係として運用してまいりました。今般、救急業務は救命士制度が始まってから救急業務の高度化が図られております、これまでの警備課の中の一係ではなく、専門的な救急課としてその高度化・複雑化に対応していくことが必要というところから、今般、救急課の設立となったものでございます。
以上です。
議長（森 裕文君）小川議員。
議員（小川 雄司君）救急隊が田尻のほうで本部を置かれて、それとの連携も、救急の高度化というか、隊員さんの訓練であるとか、それから市民との関連は、直接その指導を広域的にたくさん行っていただけるとか、そういうようなことがあるのかないのか、もう少し突っ込んで、市民との関わりというか、どういうことが前進が期待できるのか、その辺は再度お願いしたいと。
議長（森 裕文君）岸野警備課長。
警備課長（岸野 義範君）お答えさせていただきます。
本部救急課の中の田尻庁舎におります本部救急隊でございますが、指導救命士というものを現在配置しております。その者が管内の13隊の救急隊の中心として、その役割として救命士を指導していく立場としての位置づけとして、救急課、そして本部田尻庁舎という位置づけで活動していく予定でございます。
以上です。
議長（森 裕文君）ほかにございませんか。
坂原議員。
議員（坂原 正勝君）私もドローンについてお聞きしたいと思います。
先ほど山本管理者のほうからもありましたように、以前、私、この場でドローンの購入、導入を推奨させていただきました。
機械器具費の1,400万、これが２機分だというふうに思うんですけれども、ドローン本体と、附属品といいますか、運用に必要な附属品含めて１機700万という、非常に高額ですけれども、
３７このドローンについての性能をお聞きしたいと思います。
議長（森 裕文君）岸野警備課長。
警備課長（岸野 義範君）お答えさせていただきます。
今回要望させていただいたドローンでございますが、国産で、ＳＯＴＥＮという名前のドローンでございまして、標準装備としまして、動画４Ｋ対応の静止動画200万画素の機能のカメラ、また、オプションで赤外線カメラ、それから光学ズームカメラを装備しているというところでございます。
また、同時にプロパックというものを購入しまして、大容量のバッテリー５個等を備えることによりまして、バッテリー１機につき約25分使用可能でございますので、プラス５個のバッ
テリーということで、全部で２時間程度使用できるような体制で考えております。
以上でございます。
議長（森 裕文君）坂原議員。
議員（坂原 正勝君）性能がいいものだと分かりました。赤外線などは、山岳地帯で、遭難者とか、捜索にもいいんじゃないかというふうに思います。
以前、私、提案したときに、ドローン本体購入費もさることながら、操作する人、その講習ですね、講習も非常に高額だと、費用、ちょっと難しいような答弁もありましたけれども、今
回ここに上がっているのが研修会等参加負担金、これが多分その操作する人の、オペレーター
ですね、講習会の費用かなと思うのですが、オペレーターの講習というのを何人分で予算しているのでしょうか。お願いします。
議長（森 裕文君）岸野警備課長。
警備課長（岸野 義範君）お答えさせていただきます。
ドローンの技能講習としまして、今回、６名分を計上させていただいております。
以上です。
議長（森 裕文君）坂原議員。
議員（坂原 正勝君）休みとか交代勤務があるでしょうから、そうですね、必要ですね。
今回、ドローン、早速導入していただいたんですけれども、私たち、この３市３町の環境を見た場合、山岳、山と海に囲まれているんですよね。山の中でのそういう災害とか、そういうのはドローンでいいと思うんですけれども、海にも近いということで海難事故も結構あるんじゃないかと思うんです。どっちかというと、詳しい資料分かりませんが、山岳、山の中の、山中の災害よりも、海難の救助、事故、災害のほうが多いんかなというふうに思うんです。これは、正確な数字、私、知らないんですけれども。となると、空を飛ぶドローンもいいんですけ
れども、海中ドローンも必要じゃないかなというふうに思うんです。もちろん寒い真冬の海に隊員が潜って行く、装備も大変ですし準備も大変、時間もかかると。それを、海中ドローン使
ったら、まず隊員が行く前にドローン使って大体のこと探れるわけですよね。なのでそれも必要じゃないかなと思うんです。それも提案しておきたいというふうに思います。その件について何か答弁もらえたら。お願いします。
議長（森 裕文君）岸野警備課長。
警備課長（岸野 義範君）ありがとうございます。
今回の空飛ぶほうのドローンに加え、今回、水中ドローンについても、国からの補助金の対象となっているということもあります。当消防組合につきましては、救助隊に潜水資機材を備３８

えまして水難事故に対応しているところであります。
昨今、他の消防機関でも水中ドローンを導入しているところもございます。先ほどの国のほうからの補助の対象ということに加えまして、空を飛ぶドローンと違いまして、有線、線がつながった状況での操作が基本になっているということもありまして、免許や使用方法、使用場所についての制約が比較的空を飛ぶドローンに比べ少ないというところもありますので、導入に関するハードルについてもやや低いと考えておりますので、潜水業務につきましてはやはりリスクを伴う業務であること、また、隊員の養成にはかなりの時間と費用も必要になってくることから、当組合におきましても、今後、水中ドローンの導入を検討していきたいと考えてお
ります。
以上です。
議長（森 裕文君）坂原議員。
議員（坂原 正勝君）もちろん費用はかかりますが、消防力強化のためには必要なものは必要としてそろえていくということが大事かなというふうに思います。
という意味でいくと、別件になるんですが、予算書の39ページの、各署の車両購入費がありますけれども、これもその一環として車両の更新とかいうふうになっていると思うんですけれども、そこでちょっとお聞きしたいんですけれども、熊取署、それから阪南署で、先ほど説明で、消防ポンプ自動車の購入費として計上しているというふうに説明ありました。ただ、その消防ポンプ自動車ですが、熊取署と阪南署でちょっと金額違うんですよね。これは仕様が同じものなのかどうなのか、その辺の説明をお願いいたします。
議長（森 裕文君）岸野警備課長。
警備課長（岸野 義範君）車両について説明させていただきます。
今回、熊取に導入されるのはレスキュータンクと呼ぶ車でございますが、この車、1,500リ
ットル以上の水槽を備えた水槽付ポンプ自動車ということの定義づけになります。
また、阪南につきましては、ポンプ自動車とありましたが、1,500リットル未満の水を積載する、もしくは水を積載しないものをポンプ自動車と定義しておりますので、車格については大きなものと小さなものの差がございますので、費用の差となっておるところであります。
以上です。
議長（森 裕文君）坂原議員。
議員（坂原 正勝君）仕様が違うという説明でしたけれども、ポンプのその容量ですか、その違いだけでこんな数字になるんですか。結構な数字ですけれども。それはもちろん容量が大きいほうがいいということなんでしょうか。
議長（森 裕文君）岸野警備課長。
警備課長（岸野 義範君）説明不足で申し訳ありません。水槽付ポンプ車につきましては、１トン半以上の水を搭載しますので、車種も大型の車種になりますので、やはり高額になるとこ
ろであります。
ですが、今年度、同様の阪南に導入されるポンプ車につきまして、導入、南西分署に配置するポンプ車について購入したものについては、今年度、800リットルの水を積載したものを購入しております。ただ、1,500リットルに満たないものでタンク車ではなくポンプ車という定義になりますので、小さな車両に積載するものとなります。
ポンプの性能につきましては同等のものでありますが、ただ、小さい車両のほうが狭隘な場
３９

所等進入していけますので、大きい車、小さい車の使い分けが必要ということで、各署には、タンク車、ポンプ車、両方配置しているというところであります。
以上です。
議長（森 裕文君）坂原議員、一応５回という規定になっていますので最後にしていただけますか。
議員（坂原 正勝君）分かりました。
タンクの大きさ、レスキュータンク、熊取署に配備する大きいほう、これは今後もまた配備していくのかどうか、それを最後にお聞きしたいと思います。
議長（森 裕文君）岸野警備課長。
警備課長（岸野 義範君）レスキュータンクについてでございますが、今年度から、全員協議会の際にも説明させていただきましたが、救助隊の再編成というところで、今後、救助隊２隊になることから、初動の体制を講じる必要があるというところで、救助隊のない各署、熊取署、
それから岬署、泉南署におきましては、レスキュータンクという形で初動的な救助資機材を積載した車両を導入していく予定であります。
以上です。
議長（森 裕文君）ほかにございませんか。
中議員。
議員（

中 隆君）先ほど来から複数の議員から機材整備の質問ありましたけれども、１つ確認というか、お聞きしたいんですが、泉佐野市では３月定例会でトイレトレーラーの購入予算が計上されております。３月の予算特別委員会、私もその委員でそういう質問もさせていただ
くんですけれども、広域３市３町の消防という観点から、様々な現場、また防災訓練等々で、トイレトレーラーの購入、また認識をどのように考えているか、ちょっとお聞きしてよろしいですか。
議長（森 裕文君）森本消防長。
消防長（森本 弘昭君）大変ありがたいお言葉をいただきましたけれども、実際問題、夜間、
また早朝、冬の寒いときと、いろんな現場がございまして、山火事もそうですけれども、１時間、２時間で終わらない現場もございます。夜中ぶっ通しという現場もございまして、やはり人間ですのでトイレ問題というのは職員も抱えておる問題ですけれども、その辺は男性、女性にかかわらず生理現象ですので仕方ないところもあるんですけれども、既に全国では、大きな本部では、消防職員専用の災害現場に持っていくトイレの移動カーを配備しているところもございますけれども、今、うちもいろいろと検討はしていますけれども、政令指定でもなかなか導入に至っていないところもございますので、その辺は今後状況を見ながら、また運用面もありますので、検討はさせていただきますけれども、早期に導入ということにはなかなか至らな
いかと。実際問題は、近くのコンビニにお願いしにいったりということもございます。それは人間ですので、トイレの問題は非常に災害現場でも重要視しておるところでございます。
以上です。
議長（森 裕文君） 中議員。
議員（中 隆君）消防長、答弁ありがとうございます。

あえて副管理者の千代松副管理者にお聞きしたいんですけれども、泉佐野市、３月でトイレ
トレーラーの計上をされています。当然様々な活用もお考えだと思うんですけれども、今、消４０

防長おっしゃったように、なかなか早期にできない、コンビニを使わせてもらうというそうい
う、ちょっと悲しいかなと、職員の方とか現場で本当に困っている方が大変苦慮すると思うんですけれども、泉佐野市、もしこの３月の定例会で予算が通った暁に、そういう困っている声を聞きましたら、泉佐野市としては、広域の一構成員として、そういう形で支援というか、そういう考えはあるのでしょうか。
議長（森 裕文君）千代松副管理者。
副管理者（千代松 大耕君）ご指名でございますのでご答弁をさせていただきます。
泉佐野市では、新年度、令和５年度でトイレトレーラーを購入する予算を計上しております
けれども、そちらにつきましては、今、中議員さんからご提案いただきましたような形を、

また今後、山本管理者をはじめ正副管理者会議等でもいろいろなご意見をいただいたら、泉佐野市としても応じていけるようなところがあるのではないのかなというふうには考えておりま
すけれども、これは泉佐野市長としてでございまして、山本管理者をはじめ正副管理者会議等
で、もしそういうところでお決めいただけたら、そのようにさせていただいてもいいのかなというふうに考えておりますので、よろしくお願いいたします。
議長（森 裕文君） 中議員。
議員（中 隆君）答弁ありがとうございます。

一自治体と広域の構成、様々な立場があると思いますけれども、消防長におかれましては、
また山本管理者におかれましても、そういう今後のことを見据えて、やはりトイレトレーラーというのは必要不可欠なそういう機材だと思うので、提案という形でさせていただきますので、よろしくお願いいたしまして、私の質問を終わります。
以上です。
議長（森 裕文君）ほかにございませんか。
大林議員。
議員（大林 隆昭君）先般から取り組んでこられていたドローンが来年度から配備されるということで、令和５年度に新たにちょっと検討していただきたいという中で、Ｌｉｖｅ119映像
伝送システムというのをご検討いただけないかなというふうに考えています。先日、事務局からご説明も聞かせていただいたんですが、あまりにも莫大な費用がかかるとかというものでもないようですし、隊員の対応がこれでできるのであれば導入に向けて検討していただきたいなというふうに思うんですが、ご答弁いただけますか。
議長（森 裕文君）食野指揮司令課長。
指揮司令課長（食野 正邦君）まず、映像通報システム、Ｌｉｖｅ119についてご説明させていただきます。
最近テレビ等で放映され注目されているシステムでございます。通報者が撮影する火災、救助現場、救急現場の映像をリアルタイムに指令センターに伝送できるシステムとなっております。指令センターから119番通報した相手のスマートフォンにショートメッセージを送信し、それに添付されたＵＲＬに接続するとスマートフォンのカメラが自動的に起動し、撮影した動画が指令センターに転送される仕組みとなっています。通信指令員が送られてくる映像で火災救助現場の状況を確認し、消防車などを増隊出動、また、救急現場では傷病者などの映像を見ながら心臓マッサージなどの口頭指導が実施でき、細かくより正確な指導ができると考えています。
４１

導入実績につきましては、令和４年12月の情報になるのですが、大阪府では大阪市消防局、
堺市消防局、豊中市・池田市消防指令センターが運用、柏原羽曳野藤井寺消防組合、富田林消防本部が試験運用していると聞いております。
事業者としましては、アルカディア、ドーン、日立、両備システムズの４社でございます。
当組合が契約しているアルカディアは、ＮＥＴ119のオプション機能としまして、月額１万円
で令和４年４月１日よりＬｉｖｅ119のサービスの提供を開始しております。また、試験運用も利用できます。
Ｌｉｖｅ119導入に至っていない理由でございますが、１つ目は、当該機能の使用条件が極めて限られていることでございます。通常、119番は切迫状況下で行われ、かつ多くの通報者
は119番通報に慣れておらず動揺していることが多い中、緊急時であっても冷静沈着に通話と並行してスマートフォン操作を正しく行うことが必要となります。通報者がスマートフォンの操作にたけており、なおかつ現場に複数人がいて、通報者、画像伝送者と別々になっていることが最上なんですが、それは極めて限定的と考えられます。スマートフォン操作に失敗して通話そのものが切断されてしまい、その後、不通となり通報者と連絡が取れなくなると考えられるということでございます。
また、画像伝送にはパケット料金が発生し、通報者負担となります。通報者には、パケット料金の負担の説明をし、許可をしてもらってから接続しなければなりません。
２つ目ですが、当該機能の使用のタイミングが難しいことでございます。Ｌｉｖｅ119の通報の成立までは複雑な操作を経なければならず、当該操作を行うことで、様態が切迫する傷病者への応急手当指導、口頭指導ですが、遅れてしまうリスクも考えられます。
諸条件が全て整えば通報現場の状況把握に非常に有効であると考えられますが、現状では導入消防本部も少ない中、当消防組合では情勢を見定めているところでございます。
今後、導入につきましても検討していきたいと考えております。
以上です。
議長（森 裕文君）大林議員。
議員（大林 隆昭君）ありがとうございます。
月額１万円という金額で取りあえずシステムが稼働できるのであれば考えていったほうがいいんじゃないかなと。月額100万円、200万円かかるというシステムであれば別としても、今現在導入しているＮＥＴ119にオプションでつけられるものであるのであれば、導入に向けて考えていただきたいというふうに思います。
以上です。
議長（森 裕文君）食野指揮司令課長。
指揮司令課長（食野 正邦君）議員の質問に答えさせてもらいます。
指揮司令課としましては将来的にＬｉｖｅ119を導入予定と考えています。一度試験運用を実施し、費用対効果を検証後、導入を考えたいと思っておりますので、よろしくお願いします。
以上でございます。
議長（森 裕文君）ほかにございませんか。
日根野谷議員。
議員（日根野谷 和人君）私もドローンについて１点だけお伺いします。
今回の予算が通ったといたしまして、運用開始目標なんかはございますでしょうか。
４２

議長（森 裕文君）岸野警備課長。
警備課長（岸野 義範君）質問にお答えさせていただきます。
ドローンの導入開始予定でございますが、年度初めから職員の研修、それから技能講習等がございますので、それを早急に進めさせていただき、また、訓練等も講じさせていただきます
ので、来年度、５年度後半からの運用ができるように進めていきたいと思います。
以上です。
議長（森 裕文君）ほかにございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（森 裕文君）ないようでございますので、これをもって質疑を終結いたします。
（「議長」と呼ぶ者あり）
議長（森 裕文君）岸野警備課長。
警備課長（岸野 義範君）すみません。あと、一部答弁のほうを訂正させていただきたいと思います。
ドローンの購入についての費用の件でございますが、補助という言葉で表現させていただいておりましたが、この辺が緊急防災・減災事業債が使用できるというところで、この部分、訂正させていただきたいと思います。申し訳ありませんでした。
議長（森 裕文君）これをもって質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
討論ございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（森 裕文君）ないようでございますので、これをもって討論を終結いたします。
これより採決に入ります。
議案第11号

令和５年度泉州南消防組合一般会計予算については、原案どおりとすることに賛成の方は挙手願います。
（挙

手 全

員）

議長（森 裕文君）挙手全員であります。
よって、議案第11号 令和５年度泉州南消防組合一般会計予算については、原案どおり可決されました。
議長（森 裕文君）次に、日程第22、議員発議第３号

泉州南消防組合議会の個人情報の保護に関する条例制定についてを議題といたします。
議案の説明を求めます。
畑中 譲議員。
議員（畑中 譲君）それでは、議員発議第３号

泉州南消防組合議会の個人情報の保護に関する条例制定について、提案者を代表いたしまして提案理由をご説明申しあげます。
説明に先立ち、個人情報保護制度の改正経過、議会での条例制定の理由などについてご説明申しあげます。
個人情報の保護制度は、個人情報の保護に関する法律のほか、２つの法律、地方公共団体が定めるそれぞれの条例により、民間事業者、国の行政機関、独立行政法人等、地方公共団体がそれらの適用を受ける体系となっており、消防組合においても泉州南消防組合個人情報保護条
４３

例を定め、条例に規定する実施機関の一つとして組合議会も定義され、適用を受けて運用していました。
令和３年成立のデジタル社会の形成を図るための関係法律の整備に関する法律より、デジタ
ル社会の進展に伴い個人情報の利用が著しく拡大する中で、個人情報保護委員会の監督下において、個人情報の有用性に配慮しつつ、個人の権利利権を保護することを目的に、個人情報の保護に関する法律が改正され、異なっていた制度体系が抜本的に見直され、改正された個人情報保護法による共通のルールで運用、管理されることとなりました。
ただし、議会については、国会や裁判所と同様に、自律的な対応の下、個人情報の適切な取扱いが図られることが望ましいことから、法が定める規律の適用対象とされないものとなりましたが、引き続き議会として共通ルールに沿った自律的な措置を講じ、個人情報の保護に努める必要があることから、本条例を制定するものです。
なお、本条例が対象とする個人情報とは、各議員が取得する個人情報ではなく、議会事務担
当職員が職務上作成し、または取得した個人情報であって、職員が組織的に利用するものとして議会が保有しているものであります。
また、条例の内容は、個人情報保護法が適用される消防組合との整合性を勘案し、法の規定に対応するものとしております。
それでは、条例の主な内容についてご説明申しあげます。
議案書81ページをご覧願います。
第１章、総則では、第１条で条例の目的を、第２条で用語の定義を規定しております。
84ページをご覧願います。
第３条では、議会の責務として、議会は保有する個人情報の適正な取扱いが確保されるよう必要な措置を講ずることを規定しております。
第２章、個人情報等の取扱いでは、第４条で、必要な範囲を超えて個人情報を保有してはならないことを、第５条で、個人情報を取得する際はあらかじめ利用目的を明示しなければならないことを、85ページの第９条で、漏えい、滅失または毀損の防止など、保有個人情報の安全管理のために必要かつ適切な措置を講じなければならないことを、86ページの第12条で、法令に基づく場合を除き、利用目的以外の目的で保有個人情報を利用または提供してはならないことを規定しております。
88ページをご覧願います。
第15条では、法令に基づく場合を除くほか、仮名加工情報を第三者に提供してはならないな
ど、仮名加工情報の取扱いに係る義務について、第16条では、匿名加工情報の取扱いに係る義務について規定しております。
89ページの第３章、個人情報ファイルでは、第17条で、個人情報ファイルの名称や利用目的などを記載した個人情報ファイル簿を作成し、公表しなければならないことを規定しております。
90ページの第４章、開示、訂正及び利用停止につきましては、第１節、開示の第18条から99
ページの第３節、利用停止の第43条にかけまして、開示、訂正及び利用停止、それぞれにつきましての請求権や請求手続のほか、決定等は請求があった日から30日以内にしなければならないことなどを規定しております。
第４節、審査請求では、第45条で、開示、訂正または利用停止の決定等または請求に係る不４４

作為について審査請求があったときは、泉州南消防組合情報公開・個人情報保護審査会に諮問しなければならないことを規定しております。
続きまして、101ページをご覧願います。
第５章、雑則では、第51条で、毎年度、条例の施行状況を取りまとめ公表することを、第52条で、条例の施行に関し必要な事項については議長が定めることを規定しております。
第６章、罰則では、第53条から102ページの第57条まで罰則規定を定めております。
なお、附則といたしまして、この条例は令和５年４月１日から施行するものでございます。
説明は以上でございます。
本件につきましては全委員の同意をいただいておりますので、よろしくご審議いただき、ご採決賜りますようお願い申しあげ、提案理由の説明とさせていただきます。
議長（森 裕文君）これより質疑に入ります。
質疑ございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（森 裕文君）ないようでございますので、これをもって質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
討論ございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（森 裕文君）ないようでございますので、これをもって討論を終結いたします。
これより採決に入ります。
議員発議第３号 泉州南消防組合議会の個人情報の保護に関する条例制定については、原案
どおりとすることに賛成の方は挙手願います。
（挙

手 全

員）

議長（森 裕文君）挙手全員であります。
よって、議員発議第３号

泉州南消防組合議会の個人情報の保護に関する条例制定について

は、原案どおり可決されました。
議長（森 裕文君）次に、日程第23、議員発議第４号

議会運営委員会委員の選任についてを議題といたします。
この場合、泉州南消防組合議会運営委員会条例第３条第１項の規定により、委員を私より指名いたします。
内容を事務局より報告させます。
書記長。
書記長（尾上 昌明君）議会運営委員会委員に 中 隆議員、河部 優議員、畑中 譲議員、大林隆昭議員、小川 雄司議員、坂原 正勝議員。
以上６名の方々でございます。
議長（森 裕文君）お諮りいたします。
ただいまの報告のとおり、議会運営委員会の委員については、私より指名いたしましたとおりそれぞれを選任することにご異議ございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（森 裕文君）異議なしと認めます。
４５

よって、議会運営委員会委員は、ただいま指名のとおり選任することに決定しました。
議長（森 裕文君）以上で、本定例会の全日程が終了いたしました。
ただいまをもって、令和５年泉州南消防組合議会第１回定例会を閉会いたします。
長時間、どうもご苦労さまでございました。
閉会（午後０時４７分）

４６

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

議

長

日根野谷

議

長

森

副 議 長

河

７番議員

12番議員

和人

裕

文

合

弘

樹

見

本

栄

次

小

川

雄

司

４７