議題３

原子力安全文化醸成施策について
第２回有識者会議以降の安全文化醸成施策の進捗状況および有効性評価方法

１．原子力強化ＰＪの安全文化醸成施策の進捗状況
６月

有識者会議

７月

８月

★6/29

★ 8/1

設置

第１回

職場話し合い研修

９月

１０月

１１月

★ 9/12
第２回

１２月

１月

第４回

第３回

行動基準の制定
地元意見の職場共有★★ ★

役員と発電所員の意見交換
ＳＮＳ（わいがやＥ－ねっと）運用

準備

安全文化醸成研修会
再発防止実施状況・スローガンの掲示
役員事業所訪問
全社話し合い研修
協力会社ヒアリング・訪問
見学会の対応・同席
地元戸別訪問等への参加
全戸訪問等
地元行事への積極参加

試行
★

★

☆

試行

運用

☆☆

２月

☆

★12/2
第３回
第２回

第１回

1

[凡例]
☆□：計画
★■：実績

３月

2

１－１．第２回職場話し合い研修■第１回話し合い研修では，お客さまのご意見・ご要望から，当社がお客さまにどのような不安や不信感を与えたか，自分たちはこれからどう行動していくべきかを話し合った後，グループ毎の「行動基準」を策定した。
■第２回話し合い研修では，第１回で意見の多かった社外とのコミュニケーションの活性化について，所員，有識者会議の意見等も参考に，自分たちに何ができるか・何をせねばならないか，の観点で話し合った。

活動概要

本部・発電所・建設所

実施
時期

第１回
７／２３～９／３（約80ｸﾞﾙｰﾌﾟ）第２回
１０ ／１～１２／（約80ｸﾞﾙｰﾌﾟ）

この度の事象に対して当社に寄せられた約５６０件のご意見の内，発電所の業務運営に関連が深い，３０件のご意見を基に，話し合い研修を実施｡

第１回で出た意見，有識者会議の意見や社長の思い（マネジメントレビュー），総点検時の他部門応援者の声を基に，社外とのコミュニケーションの活性化について話し合い研修を実施。

第３回
１２月頃
個人毎に，これから自分はどのように行動していくのかを定めた『行動基準』
を策定予定。

3１－２．役員と発電所員の意見交換とそのフィードバック提案者だけでなく，社内イントラネットを通じて結果を社員へ公表し，改善提案を喚起する仕組みの構築を進めている。
開催

意見報告

原子力部門
戦略会議

役員と発電所員の意見交換

意見纏め
取り扱い
審議・指示

意見

原子力品質保証部

更新通知

発電所員
閲覧

原子力部門ＨＰ
検討・実施依頼

対策検討・
実施箇所

更新
結果報告

役員と発電所員の意見交換等から展開された具体的施策の例
・ＯＢを採用し，教育担当要員として活用
・長期経営計画策定業務の簡素化

管理表

１－３．全社話し合い研修

4

〔目 的〕

 今回の問題を島根原子力発電所だけのものとして考えずに全社の問題として受け止め，全社をあげて「原子力安全文化醸成活動」を推進し，安全文化の大切さを共有するとともに，地域やお客さまの視点から自分の業務を再点検する契機とするため，お客さまのご意見・ご要望等をもとに，話し合い研修を実施中。
〔話し合いのテーマ〕（１）今回の点検不備問題やこれに対するお客さまからの声等について，どう受け止めるか。
（２）当社や自所に対する社会からの要請は何か。それに応えていくために，今後どう取り組んでいくか。
〔視点〕 ① 望ましくない情報等を懸念なく報告できる職場の雰囲気になっているか。
② 地域社会やお客さまの視点から，業務のあり方やルールそのもの等について，常に問いかけているか。
③ 原子力の重要性や原子力安全文化の大切さについて，共有できているか。

各職場単位で実施〔実施事業所：本社，支社(5)，営業所等(32)，発電所等(12)，電力所等(38)〕実施期間：１１月１日～１２月末

5

２．原子力部門の安全文化醸成施策の進捗状況

 原子力部門においては，原子力安全文化の浸透を図るため，従来から各部所で共通的に実施する施策を定め実施している。
 Ｈ２２年度の島根原子力発電所での実施状況は以下のとおり計画的に進めている。
安全文化醸成 共通施策
実施計画
コンプライアンス教育の実 ・コンプライアンス強調月間の研修
施・社員意識調査を踏まえた話し合い

実施状況
・実施中

安全文化講演会への参加

・技術課が企画する原子力エネルギー・実績・予定
安全月間講演会への参加
１０月２１日技術課主催の講演会
・電源事業本部が企画する安全文化講
１２月３日安全文化研修会（予定）
演会への参加法令・規制要求事項等へのルール遵守

法令・規制要求への遵守を確実にするための手続きの実施

ＱＭＳ文書の継続的改善

Ｈ２１年度の「ＱＭＳ文書改善活動」で洗い出した文書・ルールの要改善箇所の中長期課題について，各部所の業務実 ・各課で検討中態に応じた，改善計画の策定（改善はH23年度～）

力量制度に基づく教育の実施

業務に必要な知識・技能・経験を明確化
績）
し，実務に役立つ実効的な教育の実施 （４５コース／８８コース）

・遵守率：１００％（上期実績）（２４０件）

・教育・訓練実施率：５１％ （上期実 上記以外に，島根原子力発電所では，不適合管理の最適化・情報公開，風通しの良い組織，いきいきとした職場に向けた独自の施策に取り組んでいる。

6

３．施策の有効性評価の方法（１／４）

 プロジェクト個別施策に対する参加者アンケート結果等，および「常に問いかける姿勢」「報告する文化」に関連する原子力安全文化アンケート結果等により評価を行う。また，これらの結果を原子力安全文化有識者会議にインプットし，第三者の視点で評価を受ける。
 また，施策の実施状況・有効性評価については，考査部門による確認・評価も受けている。
原子力安全文化アンケート（原子力部門）

職場実態・社員意識調査（全社）

Ｈ２１年度：Ｈ２１．１０， Ｈ２２年度：Ｈ２２．１１

Ｈ２１年度：Ｈ２１．４， Ｈ２２年度：Ｈ２２．７

設

問例

常に問いか
ける姿勢

・あなたの上長は，「問題を先送りせず，積極的に正そう」という部下の姿勢を評価していますか。
・あなたの担当部所では，改善にチャレンジする姿勢が実践され，定着していると感じますか。
・あなたは，前例に疑問を感じても，前例どおりに業務を行なうことが多いですか。

地元との対話活動

・あなたは，自ら進んで，地域の方々のご意見を聞こうと努めていますか。 ※・あなたの担当では，地域の方々の思いが職場で共有されていると感じますか。 ※

報告する文
化

・あなたは，法令や社内ルールに反する行為を見かけたとき，上司や社内担当部所に報告・相談していますか。
・あなたの担当では，自由に意見を言える場があり，仕事のことを活発に話し合っていますか。
・あなたは，本社と現場とのコミュニケーションは円滑に行なわれていると感じていますか。
※Ｈ２２年度原子力安全文化アンケートから新設

7

３． 施策の有効性評価の方法（２／４）
目的・狙い
常に問
いかける
姿
勢を醸成す
る
ための施
策

・ ルールどおり行わないことが，地域の信頼を失うことになるという認識を醸成する。
・ 所員一人ひとりが自らの業務の重要性，ルールどおり業務を行うことの大切さについて問いかける姿勢を醸成する。

施策
職場話し合い研修
行動基準の制定
地
元の方
々との対
話
活動の充
実

地元意見の職場共有

見学会の対応・同席
地元戸別訪問等への参加

評価方法
・研修実施回数
・アンケートの肯定意見率※１（70%以上）
・個人ごとの行動基準の策定
率（100%）
・グループごとの行動基準の策定率（100%）
・職場共有の実施状況確認（１回／月）
・参加者アンケートにおける肯定意見率※２ （70%以上）

全戸訪問
地元行事への積極参加・参加行事数，参加者数「常に問いかける姿勢」に関連する原子力安
全文化アン
ケート結果等

地元との対話活動に関連する原子力安全文化アンケート
結果等※１ 相互理解や安全文化の意識が深まるなど話し合い研修の効果に対する肯定的な意見の占める割合。
※２ 地域との共生意識が高まるなど施策の効果に対する肯定的な意見の占める割合

8

３． 施策の有効性評価の方法（３／４）
報
告す
る
文化を醸
成す
る
ための施
策

目的・狙い

施策

評価方法

・ 「悪い情報は言い出さない，言っても改善されない」との意識の改善を図る。
・ 「問題を言い出した人が自ら改善に取り組むことになり，忙しくなる」との懸念を解消する。
・ 業務が忙しい時でも，気軽に気づいたことを発信できる場をつくる。

役員と発電所員の意見交換

・意見交換実施回数
・提出意見の検討・フィードバック
状況

SNS（わいがやE－ねっと）の運用

・運用開始

安全文化醸成研修会

・研修会実施回数
・アンケートの肯定意見率※３（70%以上）※３ 安全文化に対する理解の深まり等研修会の効果に対する肯定的な意見が占める割合。

「報告する文化」に関連する
原子力安全文化アンケート結果等

9

３． 施策の有効性評価の方法（４／４）
全社
共有・
風化
防止のための施
策

目的・狙い

施策

評価方法

・今回の教訓を風化させることなく，地域・社会の信頼あっての原子力発電所という原点に立ち返り，原子力安全文化の大切さを全社で共有する。
・風化させない風土を醸成する。

再発防止策実施
状況・スローガンの掲示

・施策の実施役員事業所訪問・実施率（100%）

全社話し合い研修 ・実施率（100%）
関係・協力会社ヒアリング・事業所
訪問

・ヒアリング実施率（100%）
・訪問実施率（100%）「原子力安全文化の日」制定・実施・社長メッセージ発
信等

・施策の実施原子力安全文化有識者会議の設置・開催

・実施回数