VoL.33
発 行 日 ●2023 年 2 月 13 日
発 行 所 ●一般社団法人日本看護学校協議会共済会
発 行 者 ●荒川 眞知子
編 集 者 ●鶴見 美智恵

会

長

挨

拶

初めての経験を頼りに「新しい生活様式」を取最善だった」あるいは「自分にとっての当たり前」

り入れつつ、新型コロナウイルスの出現から早くを見直しながら「飛躍」「向上」するための努力

も 4 年目を迎えるところとなりました。

をしなければと、新たな思いで新年を迎えました。

さて、今年令和 5（2023）年の干支は卯年「癸

当会は、これまでの歩みを振り返りながら、医卯（みずのと・う）」です。

療安全に関連すること、医療・福祉の教育現場で「癸」には「一つの物事が収まり次の物事に移問題・課題になっていることに向き合い、皆さま行していく段階。「卯」は成長や増殖という意味のご期待に添えるよう最善を尽くしてまいりまがあり、また、卯にまつわる言葉に「守株待兎」

す。

（古いしきたりを守ることにしばられて、融通が本年もどうぞよろしくお願い申し上げます。

きかないこと）があるそうです。
正しい情報を取り入れながら、これまでの経験・体験を生かし、少しずつ、元の生活に戻るように

令和 5 年 2 月

自ら考えて行動し、積極的に問題を解決していく

一般社団法人日本看護学校協議会共済会

取り組みを続けること。さらに「これまでは最良・

―

目

次

会長

荒川

眞知子

―

正しくハラスメント行為を認識する！
― 勘違いと逸脱行為 ―同志社大学法学部法学研究科

元教授 川本

哲郎… ………page2

新カリキュラム導入から1年～「看護基礎教育における現状と課題」
会長・副会長対談 荒川眞知子×山川美喜子… ………page9●共済会の活動… ………………………………………………………………………………… page 17「令和 4 年度 オンライン臨時総会」を開催
令和 4 年度 出前講演について●新型コロナウイルス感染症の感染拡大を受けて― 2023 年度の新型コロナウィルス感染症感染見舞金について ―… ……… page 20
一般社団法人日本看護学校協議会共済会「Will」事務局

1

丹治

正貴

正しくハラスメント行為を認識する！
― 勘違いと逸脱行為 ―同志社大学法学部法学研究科
元教授

1

川本

哲郎

の例からもわかるように、また、英語では、「権威はじめにの濫用」とも言われるもので、上の地位の者が、自己の権力を不当に行使して、いじめや嫌がらせを行うことにも使用されるようになっています。冒頭の2022 年 3 月に、千葉県の看護学校において、教学校の 2 件は、マスコミが報道したものですが、員によるパワーハラスメント（パワハラ）のため

記事では「パワハラ」という用語が使用されているに、2021 年入学生の約 4 割が自主退学をしていたのです。

ことが報道されました。また、同年 9 月には、埼

以下では、「ハラスメント」とは何かということ

玉県の准看護師を養成する学校において、校長のパを説明して、その原因・防止対策と、被害者救済策

ワハラが原因とみられる自主退学が相次いで、校長を見ていくこととします。

が辞任しました。同年 7 月には、日本小児外科学会によるハラスメント調査結果が公表され、回答した約 280 人の 89％が、職場において、人のいる前

2

で暴言を受けたことがあると答えたことが明らかになりました。

ハラスメントといえば、古くから存在する「嫌がハラスメントパワハラ防止法の規定を見ると、パワハラは次のらせや、困らせたり悩ませたりする迷惑行為」のこように定められています。つまり、「事業主は、職は、1999 年の男女雇用機会均等法の改正によって、であって、業務上必要かつ相当な範囲を超えたものとですが、この言葉が日本の社会で広く普及したの場において行われる優越的な関係を背景とした言動

セクシャルハラスメント（セクハラ）に関する規定によりその雇用する労働者の就業環境が害されるこが置かれたことによります。セクハラは、「職場なとのないよう、当該労働者からの相談に応じ、適切

どにおいて、意思に反する性的な言動によって、不に対応するために必要な体制の整備その他の雇用管

快・不安な状態に陥れること」とされる通り、①職

理上必要な措置を講じなければならない」（同法 30

場、②性的言動、③不快・不安な状態というものが条の 2）（下線は筆者）のです。そして、この法律要件となっています。つまり、始まりは、労働環境

では、①労働者が相談を行ったことなどを理由としの問題だったのです。そして、その流れは、2019て、事業主が、解雇などの不利益な取り扱いをする

年に成立した改正労働施策総合推進法（パワハラ防ことを禁止し、②事業主が、この問題について労働止法）へと引き継がれていき、2022 年 4 月には、者が関心を持ち、理解を深めたりするように、研修

パワハラ防止措置が、中小企業の事業主にも義務化の実施などを行うことを求め、③事業主も、関心とされましたので、大きな関心を呼ぶことになりまし

努力を深め、労働者に対する言動に必要な注意を払た。そして、さらに、パワハラという言葉は、冒頭

うように努めなければならない、としています（同2日本初の開業ナースが在宅看護の道を拓く
正しくハラスメント行為を認識する！
追い求める看護の神髄―メッセンジャーナースを育てる―勘違いと逸脱行為―

ハラスメント防止ポスター

出典：厚生労働省

法 30 条の 2 第 2 項、30 条の 3 第 2 −３項）。

ことの強制・仕事の妨害のような「過大な要求」、ているものですが、その中には、犯罪や犯罪に近い「程度の低い仕事を命じること」や「仕事を与えなれを抑止するようになったということです。しかに過度に立ち入ることのような「個の侵害」です。

⑤業務上の合理性なく、能力や経験とかけ離れた

ここで示されているような行為は、昔から存在しいこと」、⑥（性的指向や病歴などの）私的なこと行為が含まれていることが分かってきたために、そこれを見ると、①と②の大半は刑法で犯罪とされるし、それを認定する際に問題となるのは、下線を引行為ですが、「ひどい暴言」という行為を判定する

いた部分です。「優越的関係」などの言葉は、人にには微妙なものがあります。刑事法の世界では、社よって受け取り方が異なるので、その判定が難しい

会生活において守るべき基準から外れた行為を「逸のです。実際に、厚生労働省のホームページを見る

脱行為」と呼びます。そして、「犯罪」とは、そのと、「客観的にみて、業務上必要かつ相当な範囲で中で、刑罰を科して防止しようとする行為のことで行われる適正な業務指示や指導は該当しません。」

す。では、次に、逸脱行為が犯罪とされる基準はどとされているのですが、指示や指導を行う者は、

ういうものかということについて考えてみましょ「適正」だと思っているのに、それを受ける方はう。

「不当」だと感じる例は多々あると思います。そこで、厚生労働省は、パワハラの代表的な言動の 6

つの類型を示しています。それらは、①暴行・傷害のような「身体的な攻撃」、②脅迫・名誉毀損・侮3

仲間外し・無視のような「人間関係からの切り離

複数の人間が同一の場所で社会生活を営むように辱・ひどい暴言のような「精神的な攻撃」、③隔離・し」、④業務上明らかに不要なことや遂行不可能な逸脱行為と犯罪

なると、共同生活のルールが必要となります。それ3

ぞれの行動が他人に害を与えることがあるからでなさい」という要求はせずに、一定の人間関係のあミルは、「他人に危害を加えない限り、自由に行動

例を挙げれば、電車やバスという公共交通機関を利る場合にだけ、救助義務を課しているのです。別のす。ちなみに、19 世紀に、ジョン・スチュアート・

用しているときに、高齢者に座席を譲らないことできる」という見解を主張しました。これは、危害

は、道徳的・倫理的に好ましくないことであるが、原理と言われていますが、逆に言うと、「他人に危そのような場合に刑務所に入れる拘禁刑や罰金刑を害を加える場合は、自由は制限される」ことにな

科して、席を譲らせるのは過剰な強制であると考えり、違法として禁止されることもあります。

られている、ということです。では、どのような場

共同生活のルール＝規範は、倫理、道徳、宗教、合に刑罰を科すべきか、についての判断の基準はど慣習などによって定められますが、その中から特にうなっているのでしょうか。

重要なものを選び出したものが法であり、国家の定める法律です。「法は最小限の道徳である」と言われるように、社会規範の中から、重要であるがゆえ

4に、その履行を国家が国民に強制することにしたものが法律です。倫理とは、辞書的には、「人倫のみ非犯罪化と犯罪化

ち。実際道徳の規範となる原理」とか、「行動の規（1）概観は、「人のふみ行うべき道。ある社会で、その成員

すが、時代によって変わるものも存在します。たとを判断する基準として、一般に承認されている規範罪であったものを、犯罪のカタログから外すという範としての道徳観や善悪の基準」であり、道徳と殺人や窃盗は、昔も今も、刑罰を科される犯罪での社会に対する、あるいは成員相互間の行為の善悪

えば、1970 年代には、欧米において、それまで犯の総体」とか、「社会生活の秩序を保つために、一動きが出現しました。これを非犯罪化といいます。

人ひとりが守るべき、行為の基準」と定義されてい妊娠中絶や売春、薬物依存、賭博、猥褻図書頒布なます。また、日本看護協会のホームページには、看どが、その対象となりました。そして、その根拠

護実践情報の看護倫理の中に、『倫理とは何か』とは、「他人に危害を加えていない」、「被害者が存在いう項目があります。そこでは、倫理とは、「仲間しない」というものでした。ちなみに、妊娠中絶のの間での決まりごと、守るべき秩序」つまり、「社問題は、現在でもアメリカ合衆国において、激しい会生活を送る上での一般的な決まりごと」とされて争いのある問題となっています。また、日本におい

おり、具体的に、「道を歩いていると、血を流したても、刑法上は犯罪となっています（刑法 212 条

人が倒れていました」という例を挙げ、そのときの以下）が、母体保護法によって、かなりのものが不「怖いので、見なかったことにして通り過ぎる」と処罰となっています。賭博についても、刑法上は犯いう行動に対して、後ろめたさを感じるのは、倫理罪（刑法 185 条）ですが、悪質な場合だけが処罰に基づき、「助けるのは善いことだ」と判断するかされることになっており、実質的には非犯罪化が行らである、と説明しています。刑事法の観点から解

われています。

説すると、「通り過ぎる」（＝救助しない）のは、道それに対して、1990 年代末には、我が国におい徳的ないし倫理的には良くないことであるが、刑罰て、犯罪化という動きが生じました。家庭内暴力を科すことによって救助を強制する必要はないと考（DV）、児童虐待、ストーカーなどが犯罪とされた

法では、高齢者や幼児、身体障害者、病人について

律は家庭に入らず」という原則に従って、犯罪としえているからである、となります。というのは、刑のです。かつての日本では、これらの行為は、「法は、それを保護する責任のある人、たとえば幼児のて取り上げていなかったのです。この原則は、「家場合は両親が、その生存に必要な保護をしなかった

庭内の問題については法が関与せず自治的解決にゆときは、犯罪として刑罰を科されることになっていだねるべきである」（参議院法制局）と説明されてるからです（刑法 218 条「保護責任者不保護罪」）。

いますが、簡単に言うと、「法律は家庭内の問題に

つまり、法律は、「困っている人を見れば必ず助けは口出ししない」ということです。「夫婦げんかは

4日本初の開業ナースが在宅看護の道を拓く
正しくハラスメント行為を認識する！
追い求める看護の神髄―メッセンジャーナースを育てる―勘違いと逸脱行為―

犬も食わない」、「児童を虐待しているのではなく、な言動に起因する問題に関する雇用管理上の配慮」「恋は盲目」などの表現が、これらの行為の正当化

応によって、労働条件について不利益を受けないこ『しつけ』をしているのだ」、「一押し二金三男」、が定められ、①性的な言動に対する女性労働者の対に使われていたと思われます。しかし、諸外国でとと、②性的な言動により、女性労働者の就業環境

も、これらの行為の中には常軌を逸した過剰な行為が害されないことについて、事業主は「雇用管理上のあることが次第に判明してきました。また、感受必要な配慮をしなければならない」とされたので性が豊かで、一定の言動に対して敏感に反応する人す。

が大きな被害を受けるということも明らかになりま

他方で、その後、2013 年に制定された「いじめした。さらに、被害者の中には、心的外傷後ストレ防止対策推進法」では、「いじめ」の定義（「児童等することも分かりました。そこで、被害者保護が重の児童等が行う心理的または物理的な影響を与える

ス障害（PTSD）という精神症状を訴える人が存在に対して、…当該児童等と一定の人間関係にある他要であるということから、国も規制に乗り出したと行為（インターネットを通じて行われるものを含いうわけです。

む。）であって、…児童等が心身の苦痛を感じているものを言う。」を示し、犯罪に当たらない場合でも、児童に対して学校が懲戒処分を行うことができ（2）犯罪化の動き

るようになりました。ここでも、被害者である児童

2000 年に、児童虐待の防止に関する法律（児童の保護が考えられているのです。第 2 に、児童虐虐待防止法）と、ストーカー行為等の規制等に関す待防止法やストーカー規制法の「つきまとい等禁止る法律（ストーカー規制法）が、そして、2001 年

命令」のように、法によって禁止される行為を実行に、ドメスティック・バイオレンス防止法（DV 防したときに、いきなり犯罪として刑罰を科すのでは止法。正式名称は「配偶者からの暴力の防止及び被なく、行為の禁止命令を出して、それに従わないと害者の保護に関する法律」）が制定されました。こきに刑罰を科すという二段構えの対策をとっている

れらの法律の特徴は、第 1 に、犯罪の範囲を拡大ことがあります。国が、このように慎重な姿勢をしていることです。DV 防止法では、「配偶者から取っている理由としては、①被害が重大なものは犯の暴力」を、「身体に対する暴力又はこれに準ずる罪として処罰されるので、そこに至らないものにつ

心身に有害な影響を及ぼす言動」としており、児童

いては、軽い処分が課されることと、②そのような虐待防止法も、虐待行為として、暴行、わいせつ、行為についての「事実認定」が困難であることが挙

ネグレクトに加えて、「著しい暴言又は著しく拒絶げられます。上記の行為の条文に筆者が付した下線

的な対応、児童が同居する家庭における配偶者に対の部分をみてもらえば、これらの条文に当てはまる

する暴力その他の児童に著しい心理的外傷を与えるかどうかの判断の難しいことが理解できると思いま言動を行うこと」としていますので、刑法で処罰さす。次に、以下では、「このような方策で、逸脱行

れる「暴行」（208 条）よりも広い範囲のものを対為は防止できるのか」、「被害者の支援は適切に行わ象としています。刑法の解釈では、暴行は、「人のれているのか」という点について見ていきます。

身体に対する直接または間接の不法な有形力の行使」と捉えられています。したがって、殴る、蹴るというような傷害の結果を生じさせる危険を有する

5

行為だけでなく、つばを吐きかけるなどの物理力の行使も、暴行とされるのですが、「著しい暴言」は逸脱行為の予防暴行とはみなされません。

（1）制裁

犯罪ではないのですが、逸脱行動なので、この流れ

制裁などの不利益な処分を課すことです。制裁と用機会均等法の改正によって、「職場における性的る心理的ないし物理的圧力」のことであり、刑事や

なお、冒頭に挙げたセクシャルハラスメントは、予防手段の中心は、逸脱行為を行った者に対しての中に位置づけられるものです。1999 年の男女雇

は、「社会規範から逸脱した行為に対して加えられ5

民事、行政などの制裁があります。制裁の中で最も医師が実際にされたり、見たりした
主なハラスメント行為

強力なものは、刑罰であり、なかんずく死刑であることは言うまでもありません。刑罰には、それ以外

暴言にも、懲役や禁錮、拘留という拘禁刑や、罰金、過料などの財産刑があります。また、よく知られてい

差別的発言

過料や、道路交通法違反に対する交通反則金などが暴力行為を行ったとして民法上の損害賠償等を求めることも情報を共有しないなどの除外行為

る制裁としては、タバコのポイ捨てなどに科されるあります。さらに、犯罪の成立とは別に、不法行為

89％
71％
65％
59％

可能です。社会的な制裁としては、組織内部の懲戒休暇中の出勤強制

50％

は、飲酒運転が発覚したときは、懲戒免職・退職金

理不尽な人事49％す。

飲み会の強制

48％

セクハラ

47％

処分なども存在します。たとえば、公務員の場合全額不支給という処分が行われることが多いので（2）加害者対策
ハラスメント自体は昔から存在するものですが、※複数回答、日本小児外科学会の調査による

なぜ現代で問題になっているかというと、先に触れ

資料：2022/7/2 共同通信

在することと、被害者の中に著しく傷つく人がいるを行う者にとっても判断は困難なわけで、昔ながら民の間で十分に認識されていないことが、ハラスメ

ト行為に及ぶ人も出てきます。また、新しい変化にた通り、ハラスメントの中に極めて異常な言動が存の考えに従って、善意から勘違いして、ハラスメン

ことが明らかになったからです。そして、それが国十分適応できないために、人を傷つけることもありントを抑止できない原因となっているのです。とくます。SNS による誹謗中傷が、その典型です。そのに、年齢が上がれば上がるほど、昔ながらの考えにような場合は、被害を受けた人の心情を理解するこ

疑いを抱かない人が増えてきます。そして、中高年となどを学んでもらう必要があります。さらに、行の人は、権威ないし権力を有している割合が高いの為者の精神に問題がある場合には、カウンセリング

で、ハラスメントに繋がる場合が多いといえるでや治療が要求されることになります。刑罰を科されしょう。また、若い人でも、インターネットのようて刑務所に収容される場合は、矯正教育や治療のあな比較的新しい手段については、それを使用する際り方が問われるところです。また、ハラスメント行の作法が浸透していないために、混乱が生じている為を実行していない予備軍の人たちに対しては、十ことを考えれば、事の本質が見えてきます。さらに

分な教育・広報が用意されるべきです。
「軽い気持

いうと、新型コロナの流行以降は、リモートないしち」で「いじめ」を行う人たちに対しては、被害者

オンラインでの仕事や会議、授業などが増えてきまの視点に立った教育が行われなければならないのでしたが、そのときの作法が確立していないので、現す。そこで、次に被害者の問題を取り上げます。

在、その検討が行われているところだと思います。
要するに、新しい技術に、我々が適応するときには、様々な軋轢が生じるということです。

6

では、これを克服する対策としては、どのようなものが考えられるのでしょうか。まず取り上げられなければならないのは、教育・広報です。上で、ハ

被害者支援

刑事法の世界において、視点を、犯罪者から被害ラスメントの認定は難しいということを述べました

者に広げるのが始まったのは、今から 70 年ほど前が、そうすると、当然のことながら、ハラスメントのことです。そのときは、被害に遭いやすい人が分

6日本初の開業ナースが在宅看護の道を拓く
正しくハラスメント行為を認識する！
追い求める看護の神髄―メッセンジャーナースを育てる―勘違いと逸脱行為―

かれば、犯罪を予防できるということを考えていたとや、PTSD を発症する場合があることなどが明らことに繋がり、被害者バッシング（厳しい非難）がことがインターネットのブログ等を通じて共有されかになり、しかも、それが稀有なものでないというのですが、そうすると、「被害者の落ち度」を探するようになってきて、大きな変化が起きたと考えら

起きかねません。そこで、被害者学の研究は、視点れます。

を「被害者の支援」に移すようになってきました。

今では、日本の裁判所も、PTSD を発症した場合

そして、その際には、「PTSD（心的外傷後ストレス障害）の研究と治療」が大きな役割を果たすことにに傷害罪の成立を認めるようになっています。また、からの帰還兵や強姦（現在の刑法では「強制性交」）

も、大学等で行われるアカデミックハラスメント

ハラスメント行為には、セクハラやパワハラ以外になりました。PTSD は、1970 年代のベトナム戦争の被害女性等の精神的後遺症などが問題となり、研（アカハラ）、医師によるドクターハラスメント（ドに脅威を及ぼし精神的衝撃を与える心的外傷経験のとしては、妊娠や出産に関するマタニティハラスクハラ）など多様なものがあり、職場に関連するも究が進展してきました。PTSD とは、「生命や身体

メント（マタハラ）、ハイテク技術に詳しい人によ（例：災害、重度事故、強制性交、暴行等）を原因

るテクノロジーハラスメント（テクハラ）、空調にとして生じる特徴的なストレス症候群」のことで、関するエアーハラスメント（エアハラ）、中高年のその症状としては、①再体験：フラッシュバック、

社員の年齢に関するエイジハラスメント（エイハ②回避・精神麻痺：感情遮断、③過覚醒：睡眠障害、ラ）、リストラ対象者に対するリストラハラスメン

過敏反応が挙げられています。ちなみに、性犯罪にト（リスハラ）などが問題となっているところです。

ついては、被害者からの意見を踏まえて、法改正が被害者の救済策としては、PTSD については治療行われました。ひとつは、刑事訴訟法の改正です。
性犯罪については、被害者等の告訴がなければ公訴やカウンセリングが必要となり、また、それに至らる期間は 6 ヶ月とされていたのですが、2000 年にセンター（全国に 48 カ所設置）の相談などの支援ない場合でも、民間ボランティアの犯罪被害者支援を提起できない「親告罪」とされており、告訴できを受けることも可能です。児童虐待やストーカー、

告訴期間が撤廃されました。このような短期間に、DV、いじめについては、都道府県や市町村などの被害者に対して、告訴するかどうかの決定を強いる

地方公共団体も対応してくれます。さらに、2022のは酷であるとされたからです。いまひとつは、刑年 4 月に、パワハラ防止措置が中小企業の事業主法の改正です。2017 年には、強姦の被害者に男性にも義務化されたことに伴って、パワハラ保険（雇を含めて罪名を「強制性交」とし、監護者による性用慣行賠償責任保険）への加入が急拡大しているこ

犯罪規定を新設しましたが、その際に、性犯罪の法とが報じられています。犯罪被害者の中には十分な定刑の引き上げに加えて、性犯罪を親告罪としない補償を受けられない人が存在するのを考えると、企という改正も行われました。なお、性犯罪について業側が十分な備えをすることが求められるところでは、被害者からの、「改正が不十分である」というす。

批判を受けて、現在でも検討が続けられています。
このように、性犯罪の規定を改正して、処罰の範囲を拡大するのも、犯罪化のひとつであり、その根底には、被害者保護という考え方があるのです。

7「忍耐が足りない」などの不当な批判を受けてきま

思い起こせば、筆者の子供時代には、ここで取りハラスメントの被害者は、「被害者に原因がある」、おわりにした。悪いのは加害者であり、被害者ではないとい上げたハラスメントは、現在のような形で対処されどによって、苦難を強いられてきたのです。被害者ず」ということに加えて、次のような理由が考えらうことは自明であるにもかかわらず、偏見や差別なていませんでした。先に挙げた「法律は家庭に入らの方も、「弱い自分が悪い」などと思わされてきたれます。そのひとつは、平等や差別に関する取組みのですが、加害者の行為に行きすぎた場合のあるこが遅れていたからです。憲法 14 条は、不合理な差

7

別が禁止される基準として、性別や社会的身分などで、ハラスメントの予防も重要な課題となります。

かったのです。いまひとつは、社会が豊かでなかっりますが、そのような行為を行った者に対して厳し予防のためには、予備的な行為を禁止することになを挙げていますが、それらが十分に実現されていない処罰を行うと、ひいては、我々の自由が過度に制たために、被害者の人たちを支援する余裕がなかっ

限されることにつながり、ぎすぎすした世の中になたことです。さらに重要なのは、調査研究が進んでることが危惧されます。したがって、どの程度の規いなかったので、被害者の苦難の実態が明らかに制をかけるのが適正なのかが問われるのです。他方

なっていなかったことです。数十年に亘って被害者で、被害者のケアが非常に重要です。ハラスメント

支援に取り組んできた筆者は、被害者の方達の要望のような被害は、誰でもが受ける可能性があるわけが極めて多様であり、様々な苦難を経験されているですから、適切な被害者支援が行えるかどうかは、ことを学んできました。それに対して、木目細かにこれからの社会にとって極めて重要なことなので途切れることのない支援を行っていくことの重要性す。しかし、残念ながら、国民の間に、そのようなは、いくら強調してもしすぎるということはありま

認識が十分に共有されているとはいえないというのせん。ハラスメントは犯罪よりも数が多く、多種多が現状です。2021 年 12 月に発生した大阪市の北様なものであり、また、誰もが多かれ少なかれ経験

新地のビルの放火殺人事件のような悲惨な犯罪が起するものです。そのときに被害者の立場に立って、こるたびに、マスコミは被害者の状況を伝えてくれ

適切な支援を考えることが、いかに重要であるかをるのですが、そこから被害者支援のレベルが格段に

我々は学び続けなければならないと考えています。

向上したわけではありません。

2022 年 12 月に政府が閣議決定した「国家安全これからは、ハラスメントのような事件につい保障戦略」など安保関連 3 文書の全てに、「ハラスメントを一切許容しない」という文言が盛り込まれて、加害者と被害者の双方の視点から検討すること性が告発した性被害を契機としたものです。マスコの適正な支援が実現されるような社会を形成するこが必要であり、加害者の更生＝再犯防止と、被害者ています。これは、2022 年に、元陸上自衛官の女とが求められているのです。犯罪被害者支援の世界

ミからは、「現場の部隊の意識改革や、相談者、被では、誰でも被害にあう可能性があるところから、害者の保護を徹底できるかなど実効性が問われる」

犯罪被害者に寄り添い、社会全体で支えることが重という指摘がされています。また、同月には、旧統要であるとされています。また、その前提として、一教会の問題を受けて検討された被害者救済新法

犯罪被害者を温かく支える地域社会を形成すること（「寄付の不当勧誘の防止等に関する法律」）も成立が目指されています。社会の動きに応じて、適切なしました。この法律は、「寄付の不当勧誘」を禁止対策を考えていくことは難しいことではあります

しているのですが、違反したときは、勧告や命令をが、根気強く、少しずつでも良い方向に向かうため出して、その命令を公表し、また命令に違反したとの努力を重ねていくことを忘れないようにしたいもきは刑罰を科すという「二段構え」になっていまのです。

す。かなり急いで成立させたものですから、本当に被害者が救済されるのかが注目されています。

最後に、まとめておきますと、世の中には数多く

PROFILEの迷惑行為が存在します。その中には、刑罰を科し同志社大学法学部法学研究科 元教授て抑止する必要のないものもありますが、放置して川本

哲郎

1950 年京都市生まれ。
中央大学卒業後、同志社大学大学院法学研究科入学。
京都学園大学、京都産業大学勤務を経て 2012 年同志社大学
法学部法学研究科教授に着任。
2020 年 3 月退職。交通犯罪、精神障害者犯罪、犯罪被害者支援に注力。主著書「交通犯罪対策の研究」「精神医療と犯罪者処遇」など多数。京都府と京都市の感染症診査協議会委員。

おくと重大な結果を招いてしまうこともあります。
迷惑行為や犯罪行為が実行されたときには、加害者に対して、刑罰などの不利益を科して、反省させると同時に、二度と同様の行為を起こさせないための教育を施します。しかし、これは事後の処分ですか

ら、事前の予防を行うものではありません。そこ

8日本初の開業ナースが在宅看護の道を拓く
新カリキュラム導入から追い求める看護の神髄―メッセンジャーナースを育てる
1 年～「看護基礎教育における現状と課題」

新カリキュラム導入から 1 年～
「看護基礎教育における現状と課題」

会長・副会長対談

荒川眞知子×山川美喜子

新 型 コ ロ ナ ウ イ ル ス 感 染 症（COVID-19） は、Intelligence：人工知能）、IoT（Internet of Things：

染者が報告されてから、今年で 4 年目を迎えます。

Information and Communication Technology）のモノのインターネット）等の情報通信技術（ICT：2019 年 12 月初旬に中国の武漢市で第 1 例目の感導入が急速に進んでいることから、看護師には情報

ワクチン等の予防対策や治療薬の開発によって、通信技術を活用するための基礎的能力が求められて少しずつ以前の生活を取り戻しつつありますが、完います。

全に解決されたわけではありません。

この度、日本看護学校協議会共済会の副会長であ長引くコロナ禍にあって、教育・経済・子どものり、学校法人岩崎学園 横浜看護実践専門学校の校

成長等、私たちのくらしに様々な影響を与え続けて長である山川美喜子先生に「看護基礎教育におけるいます。

現状と課題」についてお話を伺いました。

看護職の養成機関では、「看護実践力を育む」た

めに重要な臨地実習を始め、従来の授業が出来ないことを含め、様々な問題・課題が山積しています。

地域社会に貢献するとは新人看護職員の離職もそれ以前と比べ増加傾向にあり、また「新人看護師の働き方」にも課題があると聞いています。より一層教育と臨床相互の連携・荒川協力が必要かつ重要であると感じています。

各看護学校では、今回の改正を踏まえ、「地域社会」に貢献する人材育成に向け、自校独自のカ2022 年（平成４）4 月から開始されている看護リキュラムを編成し、実践されているところです師教育カリキュラムは「人々の暮らしを支える看護が、コロナ禍が長期化し、様々な点で大変だと思い職の育成」を目指し改正されました。

ますが、いかがですか？

今後、看護職員の就業の場所は、医療機関に限ら山川ず、様々な場において、多職種と連携・協働しながどこの学校も「地域に根ざす、地域貢献」を目的として学校を設置していますが。地域に貢献しら、対象の多様性・複雑性に対応した看護を創造して、就職して欲しいですね。

ていく能力が求められています。

荒川

さらに、医療・介護分野における、AI（Artificial

先生の学校では、卒業生の就職状況はいかが

ですか。

9

山川

今年で開校 9 年目になります。毎年約 95％

学校の校長先生においでいただいていますね。

が県内に就職しています。
荒川素晴らしいですね。地域への定着、辞めずに山川

最初に就職してから何年かして結婚や家庭の中で教育課程編成委員会が年に 2 回開催され議事働き続けているかどうかの情報はいかがですか。

録も公開されます。委員会には高校の校長先生においでいただき、今の高校性の学習状況や生活などの事情で退職してもほぼ県内に再就職して働き続けて実態を理解することができます。

います。
荒川

職業実践専門課程の認可を受けており、その山川その会には私と共済会で出版した看護学実習

荒川

国は、病院で働く看護師だけでなく、地域で指導ガイドブック、新・教務必携 改訂版Ⅱ（２月

暮らす人を支える「地域包括ケア」を推進している

出版予定）の編集・執筆に携わってくださった東京わけです。

工科大学名誉教授の齊藤茂子先生も参加しています。

山川先生がおっしゃったように「地域」の捉えほかには、臨地実習を受け入れていただいて

山川

方、「地域」の格差はあると思います。離島などは、いる病院の看護部長さん、訪問看護ステーションの学び終えた後に戻ってこないので看護師不足がなか所長さんにおいでいただいています。

なか解消されないという課題もあるわけですが…。

看護部長さんは学生がどういう状況の中で教育を学校としては、地域で育てた人、育った人に地域受けているか、理解をされているので、卒業生に時で活躍し、「地域貢献」してほしいですし、育った間をかけて教育していただけるいい機会ではないか

地域で成長してもらいたいですね。

と感じています。

教育課程編成員会の設置は、職業実践専門課

荒川程の認定の要件の１つではありますが、それに限ら地域との連携・協力 ― 学校・学生が相互に期待する「看護師像を明確に」―荒川ず、多くの学校で参考にしてほしいですね。

大学ではすでに示されていましたが、看護専

行政の支援と養成機関からの積極的な働きかけ門学校も 3 つのポリシーを明確にすることになりました。

「どういう人を育てます。そのために、このよう荒川ような人に入学してほしい」

指してカリキュラム改正をしたわけですが、学校だ

な教育課程を編成し、実施します。そのためにこの実践能力を備え、地域に根ざした看護職の養成を目学校の独自性が明確になり、教員も学校が何を目けでは難しいと思います。特に臨地実習についてで指しているかわかるようになります。

すが…。

受験する生徒、保護者、地域住民の方々がこの学

臨地実習ができない場合には、IT 機器を導入す

校は、どんな入学生を求め、どういう看護師に育てるなど、臨地実習と同様の教育ができるようなシスてくれるかがわかります。
山川

国は、より地域の人々の暮らしを支える看護

テムが必要ですが、学校独自の力だけでは難しいで

アドミッションポリシー、ディプロマポリ

すね。

シーを表現することによって、受験する生徒たちだ

当共済会は 2021 年 2 月に新型コロナウイルス

けではなく、看護学校への進学を進める高等学校のの教育現場への影響を調査し、その結果、次のよう先生方にもわかっていただける。

なメッセージを発信しました。

当校はこのような人を求めていて、高校生として卒業するときはこんな力を養ってほしいという学校

新型コロナの影響で、看護職養成校の教育がの考えを理解してもらえるし、高等学校の教育をど

厳しい環境にあることがわかりました。

ていくと思います。

立っていけるよう、さまざまな工夫と最大限のうしなくてはいけないかというところにもつながっ
荒川

養成校は学生・生徒が自信をもって社会に巣山川先生の学校は教育課程編成委員会に高等努力をしていますが、自助努力では乗り越えら10日本初の開業ナースが在宅看護の道を拓く
新カリキュラム導入から追い求める看護の神髄―メッセンジャーナースを育てる
1 年～「看護基礎教育における現状と課題」

れません。ICT 教育を推進するための助成は養さって講話をいただいています。またその時々の全の増員、臨地実習が十分にできなかった卒業生

た講話（講演）や、グループワーク（情報交換）す

国で共通の問題や課題となっていることを取り上げ

成校・学生の双方に必要です。また、専任教員

るなどの場になっています。

の研修システム、配属に病院が配慮するガイド

今年度は、厚生労働省からの講話「看護基礎教育

ラインなども必要です。さらに、継続的に臨地実習に心配なく参加できるよう、看護師、准看の質の向上を目指した行政機関との連携」、事例提生、理学療法士、臨床検査技師、臨床工学技士

供事例に対する弁護士による講評、日本看護学校協

供「学校運営における倫理的課題と対峙」とその提護師を目指す看護学生を含め、医学生、薬学

議会からの情報提供として「行政における看護師等

等々の多くの医療・介護等を学ぶ学生にワクチ養成所への支援状況調査」報告がありました。「地ンが早期に供給されることを望みます。

域医療介護総合確保基金」の活用の仕方は都道府県
によって様々でした。看護教員の研修に対する支援

令和 2 年に ICT 関連の国庫補助（看護師養成施として活用している自治体もありました。

設実習補完事業費補助金、地方創成臨時交付金）と神奈川県はどうですか。

して各養成施設に 200 万円の予算があてられまし

先日、横浜市からヒアリングがありました。

た。

山川て、申請の期日に間に合わなかったという声を聴き

うしたら質の高い看護師を集められるか。横浜市と病院の看護師も足りない。看護教員も足りない。どしかし、半分以上使われなかった。その理由としして考えたいと。

ました。

その時に「看護教員が足りないことに対して、横山川先生のところは、補助金の活用はされました

か？
山川
荒川

浜市はどんな支援をしたらよいですか」と尋ねられたので、いろいろありますが、補助金を横浜市からそのような情報は聞いておりませんでした。

出してもらえれば助かります、と要望しました。

そうでしたか。

例えばＡ看護専門学校を辞めても、Ｂ看護専門学

先生の学校では IT の環境が充実していますね。

校に勤めれば横浜市に還元できます。臨床の人を教臨地実習ができない場合や対面での授業ができない

員養成に出すにしても補助金の支援があると、研修

場合の設備については、いかがですか。
山川に出しやすいです。

学校の方針として IT 武装（笑）したナースがこれから必要であるということで開校時からノー荒川口の方に説明しても理解してもらえない。看護基礎

トパソコンは全員に無償貸与です。また、開校時に教育のことを理解されない。国からの指導を要望すは日本より IT が進んでいる韓国と台湾の看護大学る」との発言がありました。このことに対して、厚を見学に行き、ベッドサイドのモニターや高度機能生労働省医政局看護課課長補佐から「国は、各自治を持つシミュレーターモデル、電子カルテを取り入体について、指導や命令する権限はない。各自治体

れています。病院付属ではないので現場には頼れなの学校は一丸となって○○団体等の協力を得ながい現状があります。

ら、詳細に説明し、積極的に予算を獲得していく必

今となっては臨地実習ができない場合に IT 設備

要があるとの回答でした。

は大いに活用しています。
荒川全国代表者会議で、出席者の方から「県の窓

看護師養成所の質の高い教育の実現のためには学

それは本当に、素晴らしいですね。

2022 年 11 月 25 日に、日本看護学校協議会主

習環境の充実が大切ですね。そのためには設置母体

この会は「2015 年（平成 27）国から都道府県ですね。

の理解と助成金を積極的かつ効果的に活用すること

催の「全国都道府県代表者会」が開催されました。

待っていてはダメなんだと思いました。

に事務・権限が移譲されたことを受けて発足したものです。

会議には必ず厚生労働省の看護課の方がおいで下11

と教育期間も短縮され、受講しやすくなったと思う

リーダーの重要性のですが…。

教務主任養成講習会では、東京慈恵会（2022 年度まで）、（一社）日本看護学校協議会、愛知県等で学校が目指す「地域貢献できる人材育成」に荒川行っていますが、コロナの影響もあってか、いずれ

向けて、教員ひとりひとりが能力を発揮できることの機関も受講者は定員に満たない現状です。

とそのためには、リーダーシップを発揮できる人材

受講には、設置母体や、学校のトップの考え方がが必要ですね。

大きく影響すると思います。

国のカリキュラム改正を踏まえ、自校の特色、設講習に出せない、出られない理由は、人員不足、置母体のニーズ、建学の目的を反映させたカリキュ

ラムを編成し、運営していくかはリーダーの力量

専任教員の講習を優先する、財政面等、様々である

教育方法・評価もしっかりできる教員を育て

経験 3 年以上を有する者」という要件で教務主任と思います。しかし、ガイドラインの「専任教員の（リーダーシップ・能力）にかかっています。
山川になれるわけですが…

たいと思うリーダーが、いるといないとでは教員達教育の質の向上には「看護教育課程管理能力、看の教育姿勢に違いが現れます。リーダーに左右されますね。

護教育実践能力及び評価能力、学校組織経営能力」

所の運営に関する指導ガイドライン」も改正されまいます。

を持っている教務主任、リーダーがいることだと思

今回のカリキュラム改正に伴い、「看護師等養成

教務主任養成講習会の講義や演習に携わっていました。

実習指導教員の要件は改正され、「保健師・助産すが、卒業した方々が全国各地でリーダーシップを従事したものとなり、この制度も活用したいです。

副校長として、教務主任として、より質の高い看発揮していることを見聞きしています。

師・看護師・准看護師、当該資格の業務に 3 年以上

護基礎教育を目指して頑張っています。一人でも多くの方に受講してほしいですね。

表・看護師等養成所の運営に関する指導ガイドライン

山川

（抜粋）

各地で活躍され、その皆様が手を取り合い看護基礎教育の力を支える礎になっていると思います。

教務主任となることのできる者は、専任教員の要件（1）から（4）までのいずれかに該当する者であって、次のいずれかに該当するもの

学校自己点検・自己評価の重要性（教員ひとりひとりが周知していること）

であること。
アイ
ウエ

専任教員の経験を 3 年以上有する者

厚生労働省が認定した教務主任養成講習会

荒川

修了者

山川

旧厚生労働省看護研修研究センターの幹部学校の評価はどのようにされていますか。

新しいカリキュラムの評価はまだですが、これまでやってきた教育評価が本当に地域で働けるよ

看護教員養成課程修了者

うな看護師教育をしているかといえば、なかなかそアからウまでと同等以上の学識経験を有す

このところは難しいのかなと思います。地域に就職ると認められる者

して働く看護師を輩出することも地域貢献ですし、学校の存在が地域に貢献するとすれば、地域の中小（2022.10 厚生労働省）

荒川

これまで、教務主任養成講習会受講者が全国の病院にシミュレーターや実習室を開放して卒後教育の場所として活用してもらっています。

令和 3 年、専任教員養成講習会及び教務主

自己点検・自己評価は学生のアンケートで終わる

任養成講習会ガイドラインも改正されました。

ものではなく、学校の理念に沿った目的・目標の達

教育内容や単位数、e ラーニングの活用など講習成と育てたい看護師に向けた教育がなされたかは学会の方法等の見直しが行われました。以前に比べる

12日本初の開業ナースが在宅看護の道を拓く
新カリキュラム導入から追い求める看護の神髄―メッセンジャーナースを育てる
1 年～「看護基礎教育における現状と課題」

目・内容が膨大であること、自己点検評価・結果公校運営の重要なことだと全員が考えることです。
荒川

表は、はじめは努力義務であったことも影響してい教育できる教員の能力ですね。評価だけでなると思います。2007 年（平成 19）に、学校教育

く、教育と評価は表裏一体です。教育理念・目的・

法施行規則等の一部を改正する省令施行によって目標・教育内容と方法、教育評価まで一貫した考え「教育活動の状況について自己評価の実施、結果公をもって教育実践できる教員の力が重要ですね。
山川

表義務化」されました。

教員自身が、「この科目を教えるときに何が現在、学校関係者評価の実施、結果公表は努力義

大切か。勤務する学校がどのような学生を育てたい

務の段階です。

のか」を十分に理解していないといけない。教科書に書いてあることをそのまま教えるだけではだめですよね。

関係者評価委員会の設置を

魂（学校の理念）を込めないといけないと私は言っています。教員ひとりひとりが地域に貢献するということをどうとらえ、自分の授業にどう反映させるか。ここを教えたらこういう結果を導き出せる委員をしています。

という認識を持つことが大事ですね。
荒川

私は、いくつかの学校の関係者評価委員会の

荒川学校関係者評価についてはまだ、努力義務の段階

教員は、自分の授業の評価だけでなく、学校なので実施している学校は多くないと思います。具の意義・役割、教育理念・目的・目標を十分に理解体的な数は把握していませんが…

していることが重要ですね。学校運営そのものに関先生の学校ではいかがですか。

わっていることを自覚することが大事だと思います。

山川

目標とつながっている」ことを教員ひとりひとりがが、当校では学識経験者、実習施設看護部長さん、自分の担当する授業が、「学校の教育理念・目的・いう方に来ていただくかは学校に任されています

十分理解して教育に当たることが大事だと思います。
山川

５年前から行っています。評価委員にはどう

訪問看護ステーションの責任者です。

当校では目標に対して半期に一度評価を行う

法的には努力義務ですが、実施と結果は公表

荒川ことにしています。

するように規定されています。自己点検・評価にと「こういう看護師を育てたい」という目標、認識

どまらず、自己評価結果の客観性・透明性を担保すをもってもらいたい。

るため、学校関係者評価への取り組みを推奨してい不祥事が出てきたことではじめたのですが、それます。

は何が問題だったのか。それはなんで起こったの文科省から出されている「専修学校における学校か。評価して出てきたことです。根底には不祥事が評価ガイドラインに基づく学校評価マニュアルに目

目標を意識するとしないとでは、自分の授業への等、具体的に掲載されています。委員は誰にすると起きる原因がありました。

的・評価のポイント・評価結果の活用・実施体制

取り組み方が違う。実習指導の仕方も違ってくるのか何人にするとか、年に何回開かなくてはいけないだろうと思います。
荒川などの規定はなく、学校の規模に見合った体制を作

自己点検・自己評価を実施し、それをデータる。学校独自で考えて良いとなっています。

化して考察し、次に活かすための資料作りもかなり

山川のエネルギーが必要です。教職員が評価したものを委員会で行われた会議の議事録をネットであげています。教育課程委員会は年に 2 回、学校評

まとめる作業は主に教務主任・事務の責任者の方が価は年に 1 回開催しています。

中心になって行なっている学校が多いと思います。

荒川2003 年（平成 15）に厚生労働省から「看護師自己点検・自己評価については、日本看護学校協議会の調査によるとそれなりに進んでいるよう

等養成所の教育活動等に関する自己評価指針」報告ですが、関係者評価委員会や、教育課程編成委員会書が出されてから、しばらくの間、なかなか進みまを組織しているところはまだ少ないと思います。

せんでした。厚労省の評価指針に示されている項山川

13

言われたらやらなくてはとか、そうだなと

荒川地域によっては、外部講師がなかなか得られないところもあると聞いています。講師が得られたとしても、1 日あるいは 2 日続けて講義を組まざるを得ない。そうすると、欠席してしまった学生は出
席時間数不足で試験が受けられない。単位が取れな
いという状況にもなりかねない。
山川の時間などを考えると通勤の時間がかからないといか、内部では気が付かないことをご指摘いただくこう、オンライン授業のメリットはありますね。

とはありがたいです。変えられることと変えられな
いことがありますが。変えられることも結構あります。
荒川

新たな授業方法（オンライン授業）におけるメリットを生かす

学校で自己点検自己評価したものを関係者からの客観的な意見をもらうことで、自分たちでは気付かなかったことに気付ける。改善につながります。

荒川て得る内容についてはオンラインで十分だと思います。看護の場合、教える先生との関係性とか、グループワークなどはオンラインでは限界があるのではないかと思いますが…。

共済会に講師や教員とのトラブルや悩みについての相談が時々寄せられていますが、先生のとこ山川

ろではいかがですか。
山川

荒川

それは内容によってありますね。

特にコミュニケーション能力については今回のカリキュラムでも強化されています。対面して本校にもあるのは、約束の日にちが違うとワークをするとか、表情を見て、察知して発言するか。教育の中身に関してはないのですが、謝金の問とか…。

題とか、それから予定をいただいたのに連絡がなかった、学生を罵倒するなど小さいトラブルですが山川

オンラインで授業を受ける側のルールを決め

なくてはいけない。

あります。
荒川

私は現在、教育現場にいないのでオンラインによる授業のことはわからないのですが、知識とし学習環境の充実（管理）荒川コロナ禍になって、今はオンライン授業ができるので、その点ではいいですね。学校に来るまで

山川副会長
山川副会長

うちの学校では、カメラに顔を出して参加しなさい

講師会で話し合うとか。伝え方の工夫とか、とか、服装も学校に来なくてもパジャマとかではな

学校のねらいをしっかり伝えることが大事ですね。

く…そういう人もいるわけです。授業を受ける姿勢

外部講師にお任せするのではなく、この学校はことしてよくないですよとか。学生が写る背景とか…

ういう学生を育てるんだということを理解していた

洗濯物を室内に干したまま等、中にはいるわけでだき、「共に育てる」と思っていただけると、学生へのかかわり方や、教材の作り方も全然違います。

す。今は背景をぼかすこともできますけど。

内容の問題はないと思いますが。

分の間に結論を出させるとかね。参加者ではなく、グループワークをするときもルールを決めて、何

今はシラバスをしっかり作るようになったので、お客さんにならないように注意しています。

基礎専門分野の病態生理や疾患に関する内容は医学校に登校できない分、どうやってコミュニケー

師にお願いしますが、医師は診療の合間を縫って講義に見えるので、一コマずつ何人もの先生が担当すションをとるか等、今までなかったものを要求されし、大変ですね。

パソコン操作は早くなりました。

ますよね。でも、学生たちはプレゼンが上手くなりることもある。内容が重なったりすることもある
山川

評価が大変です。また、先生方から連絡がな

荒川

それは、メリットですね。

オンラインでやったものも評価しますが、見えないので同じことがダブることもあるのです。

14

日本初の開業ナースが在宅看護の道を拓く
新カリキュラム導入から追い求める看護の神髄―メッセンジャーナースを育てる
1 年～「看護基礎教育における現状と課題」

今、看護学校でもハラスメントの問題が起きていいところでの評価の問題はありませんか。
山川
荒川
山川

ますよね。私も現役時代、大なり小なり経験しましそれは学校に来ても同じ。

たが…。

特にオンラインだからという問題ではない？

北海道、千葉県、埼玉県で起こったことの実態を

平等性を欠いてはいけないので、皆がやってきた課題をやってこなかった場合は、予め説明して知り驚きました。

に確認して減点すると伝えています。

山川の背景のところでも、家だと、お父さんやお母さんを作っています。ガイドラインがあることにより少先生の学校ではいかがですか。

おきグループの皆の意見を聞いて確認し、その学生事案はあります。ハラスメント防止のガイドライン

ほとんどそのような学生はいませんけれど。授業

しの抑止力にはなっていると思います。

が写っている。一緒に授業を聞いている。聞こえてしまう。聞くのは悪いことではないですが、そのことで授業が成り立たなくなると困ります。家の方に人材育成に重要な看護教員の質と量の充実も協力してもらう。

聞く場所も、駅とか喫茶店とかではなく、ちゃんと自宅でとか。そういうこともルールとして入れて

荒川

おきます。
荒川

ハラスメントに該当するのではないかという教員の質・量の充実は全国的な課題だと思います。

何を評価するかが大事ですね。例えば参加度

実習指導を中断して講義のために学校に戻るといなどはわからない。評価の視点をよく考えないというのが看護教員の日常です。授業の準備の時間もな

そうですね。オンラインでの授業の評価と、今回のカリキュラム改正に伴い、実習指導教員

けないですね。
山川

かなか捻出できない。

実習もそうですが、普通の対面での授業の評価は変は、必要に応じて実習施設以外の場において学生のその辺が新たな課題なのかもしれませんね。

員の教務事務等の業務を支援する事務職員を置くこ

えていますね。
荒川
山川
荒川

指導に当たっても差し支えないこと、また、専任教

そうですねとなど、看護師等養成所の運営に関する指導ガイド

授業を受けるマナーやルールを決める。学生

ラインも改正されました。

たちが不公平感を味わわないような評価の在り方を

このことによって、エンドレスな教員の業務が少考えなければなりませんね。しかも親ごさんが見た

しは改善されると思いますが。

り聞いたりしている。
山川

山川

母性の授業の時、更年期の話をしていたら、まれると断れなく多忙な毎日ですが、本校では「標お母さんが隣で聞いていて、「そうそう」と。聞く

準化」を掲げて業務の効率を上げるようにしていまのは悪いことではないですが、学生が集中して受講す。ここでいう「標準化」というのは、例えば科目できないと考えます。

の学習内容はシラバスで統一していますので、一人一人の教員がゼロから資料作りするのではなくお互いに活用しながら準備すると時間短縮になります。

学生・教職員の人権擁護・倫理についての問題荒川

1 〜 2 年目の教員は目先の業務で走り回り頼共済会では「共に考えましょう」の理念から、看護の教育及び臨床現場におけるリスクや問題をテーマに出前講演活動を行っています。最近は「ハラスメント」に関するテーマでの依頼が多くなっています。当会への相談内容にもハラスメントと思われる内容が多くなりました。

荒川会長

15

さらに教員のラダーを取り入れてキャリアを積めるが来ると思います。医師のいない過疎地、離島など

新人教員は不安がなく、ベテラン教員に負担

いずれ、看護師の働き方の一つとして今後は、NPは医師がいないための NP はむしろ必要でしょう。

ように計画しています。
荒川の認可はされると思います。

がかかることなく、共に協力しあいながら成長していけるシステム作りは大切ですね。

荒川運営するにあたっての様々な課題や学校独自の工そのような環境で仕事ができれば、長く教員とし

夫・取り組みについてお聞かせいただきありがとうて働くことができるのではないでしょうか。3 年、ございました。

5 年、10 年と看護教育に携わりながら、ぜひ看護教育の魅力を感じてほしいと思います。

認定看護師、専門看護師、特定行為ができる看護師、そしていまナースプラクティショナー（仮）と看護基礎教育の未来
荒川

最近、「PICU

山川先生、新カリキュラムでの教育を実施・いう新たなスペシャリストの誕生について検討されはじめました。

現代、そしてこれからの社会の状況から、その必小児集中治療室」という医師要があるのかもしれません…

を主人公にしたドラマと、「トラベルナース」とい毎年、看護師は 59,344 人、保健師は 6,975 人、う看護師を主人公としたドラマが放映されました。

助産師は 2,077 人、准看護師は 14,122 人が国家試患者の命に向き合い苦悩し、寄り添う医師の物語

験等（2022 年厚労省）に合格し、看護職となりまと、NP の資格を持ちスーツケースひとつを手にいす。

ろんな街を渡り歩き看護に従事する、フリーランス

その内、看護師等養成所は、およそ 65％の看護看護師の物語です。

師等を輩出しています。

日本看護協会は、地域を支える看護職として、国民の期待は「病院の規模や地域とは関係なく、

ナース・プラクティショナー（仮称）の養成を推進

し 2021 年から毎年、厚生労働省に要望書を提出しいつでもどこでも誰でも最善の看護ケアが受けられえるほど十分に理解できていませんし考えも定まっ

今回改正されたカリキュラムをもとに、自校のる」ことです。

ています。この件について、今は賛成か反対かをいミッション・ビジョンを明確にし、学校を内外からていませんが…

評価しながら、真に「地域貢献できる」ジェネラリ

先生はどのように受け止めていますか。

山川スト 1） としての質の高い看護職の養成に力をそそ

私はいずれ日本でもこのような問題は出てくると思いました。医療体制、医療の考え方がアメリぐことが重要ではないでしょうか。

護師のより専門的な資格制度が採り入れざるを得なブック」をそしてこの度、カリキュラム改正を踏まカナイズされてきている現在、アメリカのような看本会では、2021 年 10 月に「看護学実習ガイド

くなると思います。専門看護師、認定看護師、特定

えた「新・教務必携 改訂版 II」をまとめました。

行為看護師、診療看護師と専門的な資格が様々出てご活用いただけたら幸いです。

きました。その一方でゼネラルナースも必要とされ、看護師という資格も働き方で名称が異なる時代

PROFILE山川

美喜子

学校法人岩崎学園 横浜実践看護専門学校 校長
一般社団法人日本看護学校協議会共済会 副会長

1）日本看護協会は、ジェネラリストを「経験と継続教育によって習得した暗黙知に基づき、その場に応じた知識・技術・能力が発揮できる者」と定義

16

追い求める看護の神髄―メッセンジャーナースを育てる
共済会の活動

日本初の開業ナースが在宅看護の道を拓く

共済会の活動令和 4 年度

出前講演について新型コロナウイルス感染症の流行によって、あらゆる場面で「人が集まる」という行動が自粛されるようになって丸 3 年が経ち、共済会の出前講演の依頼も少なくなりました。今年度にお申込みいただい
た出前講演は、7 件でした。そのうち、全国の感染症報告が少し下火になった令和 4 年 9 月に愛知県で蒔田覚弁護士による出前講演会を開催いたしましたが、残りの 6 件はすべてオンラインによる出前講演となりました。
新型コロナウイルス感染症によって、あらゆる場
面でオンラインによる学習や会議など思いがけない
形で浸透していったことに驚きを隠せません。しかし、講演会などは、講師と学生や先生との対面での場面で起こる様々な反応や雰囲気などによる印象
や、相手と直接触れ合うことによって生まれる好奇心や刺激など、これは得難いものと思います。オン
ラインではなく、対面での出前講演が早くできるよ
うになることを願っています。
ちなみに今年度は、教職員を対象に、「パワーハラスメント・アカデミックハラスメントについて」が 4 件、学生、教職員対象に「SNS を含めた個人情報の取り扱いについて」が 3 件でした。出前講演については、共済会事務局までお問い合わせください。

「令和 4 年度 オンライン臨時総会」を開催
令和 4 年 12 月 5 日（金）午後 4 時から、一般社団法人日本看護学校協議会共済会事務局を配信会場として、オンラインによる臨時総会を開催いたしました。議案は、「１）令和 4 年度 補正予算案」を諮るというものでした。
昨年 6 月 24 日開催の定期総会で承認いただいた
予算でスタートした今年度の活動でしたが、7 月、8 月あたりから急増した新型コロナウイルス感染症
対応に、共済制度での見舞金のお支払い予測額を大幅に超え、8 月と 10 月の 2 回に亘り見舞金額を減額変更させていただきました。しかし令和 4 年度のお支払いを試算いたしますと予算を増額せざるを得ず、2 回の臨時理事会を経て、12 月に臨時総会を開催して代議員のみなさまにご了承いただく手続きをさせていただきました。代議員総数 46 名のうち
出席 45 名（内委任状 12 名）の代議員の承認をいた
だき、補正予算が成立いたしました。これにより、
令和４年度内の感染見舞金はお支払いできることになりました。ありがとうございました。ただ、大変申請者数が多いので受け取りまでの時間がかかるようです。ご了承ください。

●お問い合せ先：事務局 TEL 03-5541-7112

日本看護学校協議会共済会の出版物
自ら思考し、判断し、意思決定し、実践していく学生を育てたい！

「看護学実習指導ガイドブック」

好評
発売中～ Teaching から Learning 〜

山田里津先生から引き継いで15年。
最新刊
今、看護基礎教育の在り方を問う！
2 月中旬「新・教務必携

改訂版Ⅱ」

看護学校の運営と管理

監修 / 著 荒川眞知子・齊藤茂子・山川美喜子
執 筆 者 荒添美紀・片野裕美・片寄典子・小林佳志子・
土澤るり・峰村淳子 / 宮野公惠 / 川本哲郎 /友納理緒 / 蒔田覚• A4 判• 248 頁• 2 色刷•定価 /3,000 円

監修 / 著 荒川眞知子・山川美喜子・齊藤茂子• B5 判• 360 頁（予定）•定価 3,000 円■本文内容
Ⅰ章 わが国の看護学教育の概要
Ⅱ章 看護学教育の基本的な考え方
Ⅲ章 看護学校の組織と運営
Ⅳ章 看護学教育課程の管理
Ⅴ章 看護学生に対する教務事務と学習支援
Ⅵ章 学校の危機管理
Ⅶ章 看護学教育の管理運営に関連する諸問題と課題■本文内容•第 5 次カリキュラム改正の特徴を理解し、看護実践能力を育成する。
•地 域社会との連携、 臨地実習の進め方のヒント。
•教えることから、ともに学ぶという考え方を思考する。
•臨地実習を「授業」としてとらえて展開する
全領域の実習指導の実際•指 導と学習にとって具体的な到達点の確認と、次へのステップの指針となるルーブリッ
ク評価•学 生の学びの充実に関する課題と臨地実習でのリスク管理・危機管理体制

Ⅷ章

17•医療と人権川本哲郎•臨地実習の考え方
蒔田 覚•パワーハラスメント
蒔田 覚• SNSと個人情報
墨岡 亮•オンライン授業の著作権問題について
墨岡 亮

看護関係の各種法律、規程等

発売予定

⑤感染見舞金の算出方法

1,000

800

600

400

200

0

感染見舞金金額＝タイプ別入院日額×入院日数1,200

このため、２０２３年度の新型コロナウイルス

才代が多いことやワクチン

1,400

感染症の罹患者に対する補償は、「通院・自宅待機期間・宿泊療養期間」を補償対象としないこととしました。

才～②２０２３年度の学生に対する感染見舞金は「入院治療を行った期間」に限り補償対象とする
主に学生はの接種率が高いことが想定できることから、今後も無症状や軽症の罹患者が多いと考えられます。
】

ただ、一定割合で重症化する罹患者が発生する
ことが予想されます。【図表このため、新型コロナウイルス感染症感染者で、重症化し入院治療を行った感染者に限り補償の対

３）２０２３年度の教職員の感染見舞金

日万円①新型コロナウイルス感染症に診断され、医療機関において入院治療を行った期間を、感染見舞日～万円

日間を上限とします。

入院日数４日～７日

入院日数金の支払い対象とします。

います。

医療・福祉専門職養成教育に貢献したいと考えて補償や安全対策情報の提供などを通じて、看護・

当会では、今後とも感染症罹患に対して適切なケース（二次感染）も発生しています。

実習先の患者さんやスタッフにも影響を及ぼすや同じ養成施設の学生、教職員だけでなく、臨地養成施設における感染発生は、罹患した学生自身

臨地実習が必須である看護・医療・福祉専門職

きなリスクです。

らず看護・医療・福祉専門職養成教育における大感染症罹患は、新型コロナウイルス感染症に限すが、より詳細にご紹介いたしました。

みのパンフレット等でご承知頂いていると存じま

２０２３年度の感染見舞金については、配布済③通院・自宅療養・ホテル療養は対象外です。

②但し、感染見舞金は入院

見舞金

1

7

《 お問い合わせ先 》 「 Will
」事務局
０１２０‐８６３７５５（平日 時 分～ 時 分）

3（18）80歳代 90歳以上
70歳代
60歳代
50歳代

象とすることとしました。
③２０２３年度の教職員の感染見舞金
２０２３年度の教職員に対する感染症罹患に関する補償全体を、感染状況等に応じ柔軟に対応できるようにするため、メディカル少額短期保険㈱との保険契約から当会の共済制度での補償に変更します。
２）２０２３年度の学生の感染見舞金

日間を上①新型コロナウイルス感染症と診断され、医療機関において入院治療を行った期間を見舞金の支払い対象とします。
②但し、感染見舞金は診断日から入院限日数とします。
③通院・自宅待機・ホテル療養は対象外です。
④タイプ別感染見舞金入院日額
加入タイプ（単位：人）【図表 5】2022 年度年代別重症者数（4 月から 11 月）

1

00

Will3DX

2

17

7

40歳代

5

入 院 日 額 ３，８００円 ４，０００円 ４，２００円 ５，２００円

00

Will3

30歳代

20

3

9

Will2

20歳代
10歳未満 10歳代

18

Will1

（出典：厚生労働省オープンデータ）

①適切な見舞金額の設定
パンデミック状態が発生した場合の感染拡大の状況に応じ、見舞金額を適切に設定できるよう共済制度委員会で迅速に対応する。
②補償内容の決定
パンデミック状態にあるような感染症に罹患した場合に、当該感染症の治療（通院、自宅待機、宿泊療養、 入院など）のどの部分を補償対象とするかを、 行 政の動 向を踏 まえつつ専 門 的 知 見に基づき判断し、適切な補償内容を決定する。
③共済制度規定の改正
共済制度委員会において前記の見舞金額や補償】のとおりです。

額制にしました。２０２２年度中の感染見舞金
額は【図表②また、感染見舞金の請求時に必要な書類を、次に記載のとおりとしました。
●診断日が明記された罹患を証明する書類
医療機関が発行した診断書•
保健所や管轄行政機関の発行した証明書•
点・コピー可）（いずれか• My HER-SYS
２）教職員の感染見舞金

教職員に対する感染見舞金については、メディ】

カ ル 少 額 短 期 保 険 ㈱ と の 保 険 契 約 の た め、
２０２２年度中の変更はありません。【図表万円①２０２３年度の学生に対する感染見舞金は「通院・自宅療養期間・宿泊療養期間」を補償対象としない。

新型コロナウイルス感染症は、感染者数を比較するとインフルエンザなどの既知の感染症の感染者数と比べ圧倒的に多くなっています。

罹患者数が多くその症状が無症状や軽症の感染•
者に対して感染見舞金を補償することは、互助の精神で運営する共済制度に適さないと判断しました。

】にも影響を及ぼす可能性が生じてしまい

また、無症状や軽症の罹患者に感染見舞金を支•
払うには膨大な費用を要し、当会の事業全体【図
表

ます。

2（19）

内容が決定した後、見舞金をお支払いする根拠と

万円～

万円

万円～

現在、新型コロナウイルス感染症の罹患者の症

国際交流事業

なる「共済制度規定」を見直し、迅速に改正する。

日数に応じ【図表 3】教職員の感染見舞金
通院・自宅療養（含：宿泊療養） 日数に応じ
の場合
入院の場合

１）学生の感染見舞金
感染拡大状況と罹患症状に応じ、２０２２年度

状は、前述のとおり無症状や軽症者が多くを占め

３．２０２３年度の新型コロナウイルス
感染症感染見舞金

中の感染見舞金を次の通り見直しを行いました。

ています。当会へ罹患報告を行った学生の症状もています。
ただ、罹患者数については、今後どのような推移をたどるか見通しがたちにくい状況が続いてい
ます。

公益事業

２０２３年度に向けて、共済制度委員会が中心となり、看護・医療・福祉専門職養成教育により一層貢献する共済制度としたいと考えています。

10

無症状や軽症が圧倒的に多く、同様な傾向を示し

２．２０２２年度中の新型コロナウイルス
感染症感染見舞金

10１）２０２３年度の感染見舞金の内容

安全対策
情報の発信

◦出版
新教務必携・実際に起こった事故例から見る
安全対策 など◦講演会
弁護士等の専門家による出前講演会◦ホームページ
事故発生時の対応マニュアル など

研修事業

1

このような状況を受け、２０２３年度の感染見

研究助成事業

補償事業

3
1

4

総合補償制度「Will」の募集
教職員用「Will」の募集
当会独自の共済制度の運営 など

1

舞金は、次の方針で設定しました。

【図表 4】当会の事業内容

2①新型コロナウイルス感染症に罹患した学生の症状は無症状や軽症が多いため、感染見舞金を治療状況（通院・自宅療養・宿泊療養・入院）に

Will3

看護職会員、教職員会員のための相談コーナー
海外の医療施設見学や医療従事者との交流を目的とした研修旅行の企画・運営 など

会員サービス」のご加入タイプに応じた定
Will

Will2

月１日～）

Will3DX

関 わ ら ず、「

【図表２】タイプ別見舞金額 （２０２２年
加入タイプ

Will1

見 舞 金 額 ６，５００円 ７，０００円 ８，０００円 １０，０００円

10

一般社団法人日本看護学校協議会共済会「Will」事務局
新型コロナウイルス感染症の感染拡大を受けてVoL.33２）２０２３年度の共済制度委員会の方針①現在の共済制度委員会の委員

共済制度委員会の委員は、共済制度

新型コロナウイルス感染症の感染拡大を受けて︱ ２０２３年度の新型コロナウイルス感染症感染見舞金について ︱委員長に委嘱され、委員としてそれぞ委員会規定に基づき共済制度委員会の正貴

丹治

して頂いています。

一般社団法人日本看護学校協議会共済会「 Will
」事務局

す。共済制度を、適切かつ円滑に運用れの専門領域の知識を共済制度に活か
２０２１年末から始まった新型コロ

このような位置づけに基づいて、共名

当 会 理 事：

名

名

士：

護

弁

員

現在の共済制度委員会メンバー構成

門職養成施設にさまざまな変化をもた

済制度委員会は当会の共済制度でお支当会理事：

公認会計士：

委するための様々な審議や提案を行うこらし、教育面では臨地実習の見直しや払いする共済金（感染症に罹患した場

委員長

ナウイルス感染症のオミクロン株によ】とを目的しています。【図表授業のオンライン化等の取り組みが行合の見舞金等）について、次のような名

る感染者数の急拡大は、医療・福祉専

われています。

①会員 の 環 境 変 化（ 感 染 症 の 流 行 等 ）に応じた補償内容とお支払いする共

２０２３年度の共済制度委員会は感事項に取り組んでいます。

ます。このため、当会では、２０２２

済金（感染見舞金等）の審議と決定。

に備えます。

また、感染症の種類や感染状況に応じて適宜、新たな委員を委嘱できる体制としたいと考えています。

）パンデミック状態が発生した場合の運用

ようなパンデミック状態が発生した場

今般の新型コロナウイルス感染症の企画委員会

運用してまいります。

素早く変更等を行うため、次のように合に備え、感染状況等の実態に即して
倫理委員会

研究助成審査委員会

共済制度委員会

染分野の医療専門職を補充し、新型コ

年度に入り新型コロナウイルス感染症③事務局では共済金支払いの可否に関し て の 判 断 が 難 し い 事 案 に つ い て、の措置。

感染見舞金（以下、感染見舞金）につい同様に同感染症の急拡大は、当会の2

ロナウイルス感染症のような感染拡大

共済制度の運営にも影響を及ぼしてい1②２０２３年度の委員構成

1②共済金の支払い基準等を定めた「共済制度見舞金規定」に関する改定等ての変更を行う等により、健全な共済制度の運営に努めているところです。
舞金等）を所管する共済制度委員会の専門家の知見を反映した審議と決

そこで本号では、共済制度（感染見２０２３年度に向けた方針と、
２０２３

定。

理事会

【図表１】当会の常設委員会など

年度の感染見舞金についてご案内いたします。

１．２０２３年度の共済制度委員会の方針
１）共済制度委員会の役割
共済制度委員会は、当会の委員会規定に基づき設置された常設の委員会で

3

1（20）

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