北海道沼田町―コンパクトエコタウン構想・全世代型通いの場の取組―■ 平成31年4月時点の総人口は3,053人。うち、65歳以上高齢者人口1,310人(42.9％)、75歳以上高齢者人口773人(25.3％)。第７期第１号保険料4,600円。地域包括支援センターは直営で１カ所設置。
■2017年に開設された「沼田町暮らしの安心センター」は「全世代が安心できる“大きな”家」がコンセプト。地域医療・介護福祉・子育て支援・
健康運動の拠点に。半径500m以内のエリアで「歩いて暮らす」（あるくらす）コンパクトエコタウン構想のもと保健医療体制を整備。
■ 2013年より町民懇談会・ワークショップを開催。住民参加による合意形成により構想を実現し、現在も住民のアイデアを活かした運営。

介護予防の取組の状況
沼田町■ 沼田あんしんセンターの「なかみちカフェ」はワンコインランチが好評で、多くの住民が集まる交流の場。また、月１回開催の地域医療コミュニティカフェ「あったまーる」は、介護や健康等を学ぶことのできる場として町民ボランティアが運営。

北海道▲多くの住民が集まる交流の場「なかみちカフェ」■ 健康運動室「トレーニングルー
ム」は、一般の方が無料で使用可
能。さらに、介護予防事業終了者
が、継続的な運動の場としても活用。

■ センターの「暮らしの保健室」では、月１回外部講師による講演会
や保健師・管理栄養士・健康運動
指導士・介護支援専門員による「個別相談会」を実施。

▲『全世代が安心できる”大きな”家』がコンセプトの「沼田暮らしの安心センター」

青森県青森市―人生100年時代を明るく元気に迎えるためのつどいの場―■ 平成31年4月時点の総人口282,061人。うち、65歳以上高齢者人口86,046人(30.51％)、75歳以上高齢者人口42,452人(15.05％)。第７期第１号保険料6,679円。地域包括支援センターは直営で１カ所、委託で11カ所を設置。
■ 平成21年度から実施してきた「こころの縁側づくり事業」と、ロコモ予防体操をうまく組み合わせ、つどいの場づくりに取り組む。
■ 住民や専門職の声に耳を傾けながら、地域支え合い推進員とも連携して、住民ニーズに沿った住民主体の通いの場づくりを支援。

介護予防の取組の状況
青森市■ 平成21年度から実施してきた「こころの縁側づくり事業」としての交流の場（サロン）づくりと、
新しく始めたロコモ予防体操等をうまく組み合わせる。
■ つどいの場は、徐々に増え、昨年度は、市内38地区すべての社会福祉協議会で実施される。

▲サロンでの交流の様子

コミュニティマンションの高齢者サロン■ コミュニティマンション萬々の4階では、松森町会が「ふれあい・いきいきサロン萬々」を毎日（日曜日除く）開催。

■ 市民の声をヒントに！：助成金や場所探しをサポート。
■ 市民・専門職の声をヒントに！：体操のマニュアル作成、筋力計の貸し出し、結果「見える化」シートの作成、各種研修会の開催、専門職（理学療法士、作業療法士、言語聴覚士、市保健師）の派遣等を実施。

■ 市が実施する「こころの縁側づくり事業」の一つ。
■ 入居者だけでなく地域の高齢者(60～90歳)が集まり、食事、おしゃべり、書道、カラオケ、将棋、麻雀、あおもりロコト
レ等の趣味活動を楽しむ。
■ サロンに来ることで、デイサービスの利用が減った方も。
■ 管理栄養士監修の美味しい昼
食も魅力。

▲地域にひろがるロコトレ体操。地域包括・在介職員がサポート。「出前講座」→「継続支援」→「自主活動」へ

青森県八戸市―大人から子供まで誰でも気軽に立ち寄れる場作り―■ 平成31年4月時点の総人口228,622人。うち、65歳以上高齢者人口68,254人(29.9％)、75歳以上高齢者人口33,590人(14.7％)。第７期第１号保険料6,300円。地域包括支援センターは直営1か所、委託12か所設置。
■ 要支援１～要介護１の認定率が全国平均の約1 /3と低く、重度化してからの要介護認定申請が多い。要支援認定者で介護予防・日常生活支援総合事業のサービスのみを利用している方については、更新申請を行わず事業対象者への移行を勧めて介護予防に取り組んでいる。
■ 社会福祉法人の公益的取組の協力等を得ながら、 多世代の交流の場 「シニアカフェ」の開設を支援。市内全域（徒歩圏内）に開設されるよう、その普及に取り組んでいる。

介護予防の取組の状況■ 平成31年4月1日時点で、高齢者ほっとサロン71か所、新たな通いの場10か所を開設。
青森県▲「まちなかシニアカフェ」の様子

八戸市

通所介護とこども食堂とカフェの融合（池田介護研究所）■ 通所介護事業で野菜作りや漬物加工、弁当販売などに取り組む。週1回利用者がカフェ店員となり、こどもや地域住民向けに調理や給仕を行う「まんまるカフェ」
を開設。
■ 調理や畑仕事を一緒に行
い、地域の中で、高齢者が培ってきたスキルを発揮。

▲「まんまるカフェ」の様子■ シニアカフェの中心モデル「まちなかシニアカフェ」は、年齢にこだわらず、老若男女
みんなの交流の場として開設。
高齢者をはじめとするボラン
ティアが運営に参加。
▲地域交流スペース「そよ風」の様子
運営ボランティアの育成やシニアカフェ開設等の相談を実施。
■ 平成29年4月より、社会福祉法■人白銀会が「高 齢者を含む地域■住民への居場所提供」として地■域交流スペース「そよ風」を開■設。週5日地域に開放。週1回、■法人職員がこども食堂、思い出■学校、介護予防教室、音楽、レ■クリエーション等開催。

▲「健康キャンパス」の様子■ 令和元年5月より、社会福祉法人みやぎ会が「健康キャンパス」として、子ども食堂、
介護予防教室等の世代間交流事業を年6回開催。

宮城県大河原町― 地域をめぐって、歩いて、介護予防！新たな出会いを求めて ―■ 平成31年4月時点の総人口23,543人。うち、65歳以上高齢者人口6,345人(27％)、75歳以上高齢者人口3,219人(13.7％)。第７期第１号保険料3,900円。地域包括支援センターは直営で１カ所設置。
■ 限られた地域資源を最大限活用し、住民の興味を引きつけるようなアイデアの中に、複数事業を効率的に配置。地域資源も活用して、計画的・継続的な介護予防の取組を、地域づくりの一環として実践。
■ 役場の福祉課に設置された直営の地域包括支援センターを中心に、多職種・部局が連携して介護予防に取り組む。介護相談は保健師等の専門職員が行うため、相談者のニーズに合った適切な介護予防の早期介入が可能。

介護予防の取組の状況

岩手県

秋田県

宮城県

大河原町
福島県
▲スポカフェ「ふらっとほーむ」の様子（はつらつメイトが中心で、地域包括支援センターとの共同自主活動）「ぐるっとカフェめぐりスタンプラリー」【特徴】
認知症カフェ、スポカフェに来所することで景品を進呈。
通いの場へ参加するきっかけを作ることで、健康増進および介護予防につながり医療費、介護給付費の削減を目指す。

健康増進すること
で介護予防へ寄与

住 民

地域包括
支援センター
無料で通いの
場の提供
景品の進呈

利用

場の提供

事業者集客
効果

委託
（運営費補助）委託事業者で開催している
地域のカフェ

■ デイサービスの空きスペースを活用した介護予防の取組を実践。
介護予防の必要性の高い方には、デイサービス類似のサービスを提供。町が参加者への補助を行うことで、利用者は介護認定者と同程度の負担でサービスの利用が可能であり、介護認定の改善後も継続して通うことも可能。
■Ｈ27～地域包括支援センターで介護予防サポーター（はつらつメイト）養成講座を開催。一般の住民を対象に地域での介護予防の担い手のリーダーを養成し、組織化。介護予防サポーターは保健師のバックアップのもと、自主的な通いの場を運営し、「こつこつ体操・ロコモ体操」を切り口に週に１回の活動を開始。
■ 通いの場を知ってもらう『きっかけ』づくりとして、「ぐるっとカフェめぐりス
タンプラリー」 を実施。認知症カフェ、スポカフェ、
コミュニティカフェ(社会福祉協議会)等をめぐりながら、人と人とのつながりを通じて参加者や通いの場が継続的に拡大していくような町※平成29年度は「自分らしい”生き方””暮らし全体で地域づくり、介護予方”を考えるシンポジウム（県主催の介護予防防を推進。
シンポジウム）」の参加をスタンプラリーのゴールとして設定

秋田県秋田市―大学との連携によるコミュニティ活動の創出・支援―■ 平成31年3月末時点の総人口308,163人。うち、65歳以上高齢者人口93,551人(30.3％)、75歳以上高齢者人口47,077人(15.2％)。第７期第１号保険料6,232円。地域包括支援センターは委託18カ所を設置。
■ 世界保健機関（WHO）が提唱する「エイジフレンドリーシティ（高齢者に優しい都市）の実現」に取り組む。
■ 東京大学高齢社会総合研究機構と共同開発した「コミュニティ活動創出・支援プログラム」のもと、住民同士のグループワークを通じて、自分のやりたいことから始めるコミュニティ活動を支援。

青森県

秋田市

▲秋田市と大学の共同研究レポート

秋田県

山形県

街区公園のベンチを活用した「青空サロン」

大学との連携によるコミュニティ活動の創出・支援■ 東京大学高齢社会総合研究機構と共同開発した「コミュニティ活動
創出・支援プログラム」は、「自分のやりたいことから始めるコ
ミュニティ活動」がコンセプト。
■ 個人の意欲をベースに、３回のグループワークを通じて、個人の意
欲と地域の課題をマッチングさせ、仲間と活動を開始するきっかけ
づくりを実践。
■ プログラムをきっかけに、市内各地に、小さなコミュニティ活動が創出され、広がりつつある。
男性参加者の多いコミュニティ活動（一例）■ かつひら男の料理教室■ 酒をたしなむ会■ 街区公園のベンチを活用した「気軽に語り合える場」。
■ 地域住民が課題に感じていた町内会の高齢化と隣近所の交流の減少、高齢者の閉じこもり予防を目的として、住民同士が声を掛け合って取組みを開始。
＜実施内容＞
回数：５月～10月まで月１回
周知方法：町内回覧、口コミ
住民：参加者全員が役割を持つ
費用：負担金なし＊茶菓子は持ち寄り、他は地区社協補助金を活用。

料理という作業を通して自然と会話が弾み、退職後の地域デビューで新たな人と人とのつながりが生まれている。

バスで集合し、親睦を深め、次のバス便で帰る集い。
準備・片づけを含めて90分程度。
「飲み過ぎず、地域のことを話し合える機会」として好評。

東京都港区―地域と大学、自治体が共同で運営するコミュニティづくりの活動拠点―■ 平成31年4月時点の総人口258,696人。うち、65歳以上高齢者人口43,840人(16.95％)、75歳以上高齢者人口22,318人(8.63％)。第７期第１号保険料6,245円。地域包括支援センターは委託で５カ所設置(指定管理者制度で運営)。
■ 子どもたちの成長を地域で見守り住民同士の親しい会話がある。そんな昭和30年代にあったようなあたたかい人のつながりの創生をめざす事業■ 現代社会で見失いがちな、暮らしのあたたかさを育んでいくため、子ども、大人、お年寄り、住民、在勤・在学者、だれでも自由に出入りでき、共にまちを考え創ることのできる場を提供している。

介護予防につながる取組の状況

地域交流拠点「芝の家」
港区■「大人も子どももどなたでもどうぞ」 。コミュニティ喫茶・昔あそびができる。駄菓子、無料のお茶、ラムネ、おしゃべり、お弁当の持ち込みなど自由だが、自然と木曜日が高齢者の集い場になっている。
■ ゆるやかな場を実現するため非常に重要な存在が「ご近所イノベー
タ」。人の育成×活躍の場の提供を目的に養成講座を開催。現在学生
ボランティアとご近所イノベータ養成講座を修了したボランティア6～
7名が交代でお世話係をしている。

▲ 2008年に地域コミュニティの活性化を目的として設置された。地区ごとに計画された地
区独自の事業。「ただ来て良い場所」■ 芝の家を利用していなくても、通りで挨拶を交わす顔を見なくなった人に対する支援や、井戸端会議がきっかけで住民同士の助け合いが始まったなど、芝の家を中心に様々な繋がりが生まれている。

■ 「人が集まったら何があるかわからない。」昭和の地域力再発見事業の拠点としてオープン。
■ 1日5時間のオープン。週5時間、
年約240日のオープン。
■ 事前に組み立てすぎず、ゆるやかさを大切に。かけがえのない日常の中の一期一会を。

ルで認知症の方も一緒に楽しめる。

■ 学生インターンシップ受け入れ事
業、高齢者の見守りサポート事業、環境整備事業などを大学（学生）、町会、行政と一緒に行っている。

▲2019年末には第７期を修了したご近所イノ ▲多世代交流の場でもある芝の家。夕方にはベータ養成講座。まさに地域の＜人財＞
学校帰りの子どもたちでいっぱいに。

東京都渋谷区―今までにない新たな学び、つながりに向けて－ ＜渋谷生涯活躍ネットワーク・シブカツ＞■ 平成31年4月時点の総人口228,070人。うち、65歳以上高齢者人口42,767人(18.8％)、75歳以上高齢者人口22,317人(9.8％)。
■ 自ら生涯現役を考える・探すための活動につながる情報を提供する事業として2019年７月に開始。
■ 専用サイトを通じて、区内のＮＰＯや地域活動団体の情報を紹介すると共に、区内機関と連携し、就労支援イベント等を実施。
■ 活動のきっかけとして「学ぶ」ことに着目し、区内に拠点を置く大学や企業等と区が協働し、様々な講座を実施する区民の学びの場「渋谷ハチコウ大学」を新設。

渋谷生涯活躍ネットワーク・シブカツ

取組の状況
渋谷区

▲ウェブサイトでは、渋谷ハチコウ大学をはじめ、地域活動団体やNPO情報、区の事業やイベントも紹介している。URL：https://www.shibuya-shibukatsu.jp/

渋谷ハチコウ大学のスキーム■ 2019年10月に開校。渋谷区とS−SAP(シブヤ・ソーシャル・ア
クション・パートナー）協定を結んでいる区内に拠点を置く大学、企業等と連携し講座を提供する。

■ 2019年7月より事業を開始。比較的若いうちから様々な活動に参加できるように対象を55歳以上とし、開設と同時に活動につながる情報提供のためのシブカツWebサイトを立ち上げる。現在区内ＮＰＯ35団体、地域活動団体38団体の他、区主催の全てのイベントを紹介している。
■ 渋谷ハチコウ大学は、令和2年3月現在、578名の登録。55歳以上の区民が登録可能。男性3割、女性7割。55歳から64歳までが参加者の4割程度、65歳から74歳までの高齢者が4割程度、75歳以上が2割程度。
■ 大学に通って学ぶ、という経験や、渋谷ヒカリエ8階のイベントスペー
スにおいて、大学教授クラスの講師による専門性の高い学びを通じて、活動意欲の向上と共に新たなコミュニティの形成を促す。
■ 区の就労支援センター（しぶやビッテ）やシルバー人材センター等との連携により、働く意欲のある高齢者の就労支援イベント等を実施。

■希望する講座に申込み受講する。
講座により、受講料は異なる。
■ 在学期間内に30単位を取得すると受講料の半額を補助する制度があり、意欲を持たせる仕組みも。

▲入学者はハチコウ大学のロゴの入った学生証を提示して、提携の大学■ 参加者の声を反映させ講座も変化。
の許可された施設等の利用も可能。

▲入学式の風景。年に数回おこなわれる。

▲渋谷駅前ヒカリエ内には講座が開かれたり、利用者が交流したりするスペースがある。

神奈川県横浜市―介護予防の活動の場を拠点に、拡がるつながり―■ 平成31年4月時点の総人口3,741,317人。うち65歳以上高齢者人口913,323人（24.5％）、75歳以上高齢者人口 463,338人（12.3％）。第7期第１号保険料6,200円。地域包括支援センターは委託141カ所設置。
■ 「 地域の身近な福祉保健の拠点」として『地域ケアプラザ』を設置（市内138カ所）。福祉保健に関する相談・支援、地域の福祉保健活動の支援やネットワークづくり、体操教室などの介護予防の取組を推進。地域包括支援センターは、原則として地域ケアプラザ内に設置されている。
■「元気づくりステーション事業」では、歩いていける範囲に参加できる住民主体の活動の場を拡げるとともに、地域リハビリ活動支援支援事業を活用して、専門職（理学療法士、作業療法士、言語聴覚士）を派遣し、地域を育くむ。

元気づくりステーション事業

山梨県

東京都
神奈川県
千葉県

横浜市
横浜市介護予防・日常生活支援総合事業における介護予防・生活支援サービス補助事業（サービスB等）
住民主体のボランティア、民間企業等多様な主体が、要支援者等※を中心とした利用者に対し、介護予防に資するプログラムの提供、生活支援、配食、見守り等の活動を行う場合に、その活動に係る費用を補助する事業

高齢者自身も担い手となる仕掛け、ソーシャ
ルキャピタルの醸成

 歩いて行ける身近な場所で、自主的・継続的に介護予防に取り組むグループ活動を拡げる事業。
 平成24年開始～令和2年3月末現在：市内 316 グループ
 区役所と地域包括支援センターの保健師等が、活動の立ち上げや活動継続に向けた支援を行う。（活動状況に応じて講師派遣や消耗品購入等の補助）「活きいきファーム」
特徴：緑地の多い地域特性から、野菜を作りたいという声から活動していたグループが、「転入高齢者や閉じこもり高齢者も参加できる活動にしたい。」という思いで、
元気づくりステーションとして活動。月１回。

「歩こう会」
特徴：大きな公園を会場とし、毎週開催。体操やコグニサイズを取り入れながら公園周囲（300m）を３周歩く。 会のメンバーでなくても、公園の利用者が自然に一緒に参加し、子育てのママや幼児等も一緒に歩き、多世代交流となっている。

富山県富山市－超高齢社会を見据えた富山型コンパクトなまちづくりー■ 平成31年3月31日時点の人口415,904人、うち65歳以上高齢者人口122,073人（29.4％）、75歳以上高齢者人口62,540人（15％）第7期第1号保
険料6,300円。地域包括支援センターは委託で32カ所設置。
■ 富山市では、今後予想される人口減少や高齢化の進展などに対応するため、鉄軌道をはじめとする公共交通を活性化させ、その沿線に居住、商業、業務、文化等の都市の諸機能を集積させることにより、公共交通を軸とした拠点集中型のコンパクトなまちづくりを実現。
■ 包括的な連携政策・施策という観点を重視しながら、介護予防の拠点の整備、老人クラブや住民が主体で実施する介護予防の取組の推進、おでかけ定期券事業や孫とおでかけ支援事業、ソーシャルキャピタルの醸成等、高齢者に優しいまちづくりに取り組んでいる。

富山市

石川県

富山県
岐阜県
▲ 地域住民によるサークル活動。サークル数は805（参加高齢者13,106人、要援護高齢者2,587人）

長野県

包括的な連携政策・施策による持続可能な都市の実現■ 限られた財源・資源の中で、各種課題に対応した持続可能な都市を実現するためには、従来の縦割り的な政策・施策ではなく、包括的な連携政策・施策の展開が必要■ さらに、その効果を見える化・共有することで、多様な主体と連携し、まちづくりを推進。

高齢者の外出機会と生きがいの創出「おでかけ定期券事業」

ソーシャルキャピタルの醸成

交通事業者と連携し、６５歳以上の高齢者を対象に市内各地から中心市街地へ出かける
際に公共交通利用料金を１回１００円とする割引制度■ 中心市街地等の街区公園等において、新たにコミュニティガーデンを整備し、高齢者の外出機会や生きがいを創出するとともに、地域住民
で収穫の喜びを分かち合うことで、地域コミュニティの再生を図る。

「孫とおでかけ支援事業」
祖父母と孫(曾孫)が一緒に来園(来館)された場合に入園料(観覧料)を全額減免

山梨県北杜市―住民主体の取組を推進する様々な試みを展開―■ 平成31年4月時点の総人口46,879人。うち、65歳以上高齢者人口17,785人(37.9％)、75歳以上高齢者人口9,128人(19.5％)。第７期第１号保険料
4,380円。地域包括支援センターは直営で１カ所設置。（面積は602.84㎢で東京23区とほぼ同じ。）■ 高齢者通いの場（開催頻度により３つの段階分け）と通所型サービスB事業を対象に「北杜市住民主体型介護サービス事業運営補助金」を提供
し、立ち上げ・継続・発展の各段階を支援。
■ 外出支援サービスモデル事業「でかけ〜る」への取り組みや、教育委員会と協力した「まなびの杜パスポート事業」などの連携の工夫も。

介護予防の取組の状況

北杜市

岐阜県

山梨県

▲通いの場の立ち上げや運営のポイント、個々の通いの場の情報が盛り込まれた
ガイドブックを市のホームページに掲載

静岡県■ 県外からの移住者が、住民向けサロンとしての活用を予定して設計した自宅で週に一度開催される「地域サロンそら」は心和む雰囲気。
■ 水曜日10時〜15時開催。アット
ホームな空間で昼食とお茶、おしゃべりやゲームなどを楽しむ。

■ 住民主体の通いの場が市内に45カ所（通所型サービスB事業2カ所）。
ほとんどが月1回の頻度で活動を実施。飲食提供と趣味の活動等を組み合わせた内容。食事を一緒にとることを楽しみにしている方が多い。
■ 市では、８０歳以上の高齢者等の外出を支援する地域住民主体の「でかけ～る」のトライアルも実施。登録会員が予約して利用できる乗り合い
ワゴン車の運用を長坂町、大泉町、白州町、高根町で4団体に委託。
■ 「まなびの杜パスポート事業」では、教育委員会生涯学習課が企画するイベントに、介護支援課が連携した中で介護予防に関する内容を盛り込むなど、介護予防の啓発を促進する工夫をしている。
この事業は、市で開催する講演やコンサート等に参加することで、ポイントを集め、自分の目標・実績が分かる仕組み。
■ 介護予防事業施設等で活動するボランティア制度には166人が登録。
ほとんどが65歳以上の女性。

■ 月に1回は外出イベントを開催。
外でランチの後、買い物をして自宅まで送る。

▲ビー玉を使ったボードゲームはシンプルで認知症の方も一緒に楽しめる。

■ サロン開設7年目。市内で最も長く継続している通いの場。お盆と年末年始以外は休まず開催してきた。
■ 移住者のアイデアでコミュニティのつながりが深まった事例。

▲ 介護予防サポーター養成講座。これまでに113人が修了し、多くが通いの場の運営などに関わっている。

▲ 通いの場に携わる関係者が集い、情報交換する団体交流会を年に一回開催し互いの知識やノウハウを共有する。

滋賀県高島市―元気な高齢者が楽しく活動できる場づくりを通じた介護予防―■ 平成31年4月時点の人口48,600人。うち、65歳以上高齢者人口16,627人(34.21％)、75歳以上高齢者人口8,994人(18.5％)。第７期第１号保険料基準額
5,800円（所得に応じ11段階）。地域包括支援センターは直営で１カ所設置。（面積は693㎢。東京23区619 ㎢ の約1.1倍。）■ 全国や滋賀県に比べ、要支援1から要介護1の軽度の認定者の割合が高く、軽度の通所リハビリの受給率が高い傾向。市では、元気な高齢者が集い、生き生きと楽しく活動できる場づくりに力を入れ、高齢者も地域も元気になる取り組みを推進している。
■ 平成23年度より各地区に配置されている福祉推進委員が民生委員、自治会長と協力して地域の福祉推進活動を行い、社会福祉協議会が活動費を支援。

介護予防の取組の状況

高島市
福井県

京都府
▲通いの場づくりのツボや地域資源マップ（左）、世代を超えて集える場所をまとめた資料（右）による情報提供。

滋賀県

三重県

■歌声喫茶「うたごえ浜風」の月1回の例会には約100人が参加。
■ 2009年の発足以降、130回を超える例会を開催。登録会員138人のうち、７割近くが70歳以上。

■ 住民が運営する通いの場が市内に288カ所。個人やNPOが運営している
みんなの居場所（41カ所）、サロンやカフェ（148カ所）、「高島あしたの体操」の場（99カ所）。100円のワンコインカフェが高齢者に好評。
■ 高齢者も支える側になれる「通いの場」づくりによる社会参加促進と健康維持を意識している。空き家で開催する子ども食堂の運営に高齢者が関わるなど、多世代交流につながる取り組みもある。
■ サロン等から希望があれば、リハ専門職を地域の病院等から派遣する（約20回／年）。また、ボランティア講座を年2回開催するなど、通いの場の活動を予算以外の面からも市がサポートしている。

」■ 童謡や懐かしい流行歌などを歌い、お菓子をいただきながらの交流
タイムも 。参加費各回600円。

▲活気に満ちた例会の様子。
独自に作成した歌集を用いて、季節や参加者のリクエストをふまえたプログラム構成。
口コミで会員が増加。

■ 参加者みんなが主人公という方針のもとで12名の運営委員会が企画し、設営や受付、後片付けも参加者が協力して行う。
■ 小グループの班体制で毎回の出欠を確認し、継続参加を促す工夫も。

▲「高島あしたの体操」は座位または立位でできる、市のオリジナルの体操。市が貸与するDVDを使って介護予防体操ができる。

▲ 通いの場と民間の食料品店の買い物と送迎・お食事を結び付けるサービスが開始。

大阪府高石市―地域の気づきを受け止めて支援につなげる「我が事・丸ごと」の地域づくり―■ 平成31年4月の総人口57,747人、うち、65歳以上高齢者人口15,742人(27.3％)、75歳以上高齢者人口8,103人(14.0％)。第７期第１号保険料
6,333円。地域包括支援センターは委託で１カ所設置。市域 11.3ｋ㎡の約半分は臨海工業地帯。
■ 平成28年度から、市の体制作りとして、地域に根ざした保健師の育成(７小学校区）、医療介護の連携強化、集いの場つくり等、地域包括ケアシステムの構築に力をいれる。市内51全自治会にコミュニティカフェの設置を目標に、漏れのない集いの場の設置を目指す。
■「我が事・丸ごと」の地域づくり推進事業を平成29年度より実施中。

京都府

高石市

兵庫県

 高石市内には、７小学校区に7ヶ所の郵便局がある。

大阪府
奈良県
和歌山県
▲高石健幸ポイントデータ送信拠点を市内郵便局全7ヵ所に設置。

「我が事・丸ごと」の地域づくり推進事業（厚生労働省モデル事業）
 65歳以上15,000人を民生委員、校区ほか既存の組織が連携をとり見守っていく。
 どこにも属さない方々の声・課題も把握。
 駅前商業施設にてワー
クショップ、カフェを提供。
 福祉バスを3台体制にし、商業施設をバスターミ
ナル化するなど計画、実施中。

地域共生社会の実現に向けた「我が事丸ごと」の地域づくり推進
事業における拠点づくりの推進 ー市内郵便局等との連携ー 市公共施設や地域のコミュニティカ
フェをあわせると、市民の方が歩いて訪れることができる相談拠点として、市内全域をカバーする。
■ 送信拠点を市内郵便局全7ヵ所に健幸ポイントデータ設置 (平成29年10月～)

・郵便局は各地域に高齢者の方でも歩いて通える場所にあるため参加者の利便性が向上
・郵便局員と参加者が対面で交流することにより、参加者の健康づくりの脱落を抑止
・郵便局の利用者は、2017年度と2018年度を比較して、伸び率335％■ 市内全７郵便局での「暮らしのサポーター」事業の実施 (平成30年10月～)

・郵便局窓口等において、市民等からの様々な相談事の取次ぎ（サポート）を行う
・相談内容については、社会福祉協議会(相談支援包括化推進員)を通じて、市や地域包括支援センターに伝えられる・速やかな対応が必要なケースでは、市担当課や地域包括支援センター職員が対応■ 市内郵便局での「街かどなんでも相談会」の実施 (平成30年11月～)
・平成30年度は、浜寺郵便局において2回開催、相談件数は約50人
・今後は、他の市内６郵便局にも広げていく予定大阪府阪南市―元祖、通いの場「いき百」からはじまる健康づくりは地域づくり―■ 平成31年4月時点の総人口54,264人。うち、65歳以上高齢者人口17,222人(31.74％)、75歳以上高齢者人口8,324人(15.34％)。第７期第１号保険料5,900円。地域包括支援センターは委託で2カ所設置。大阪府の南西部に位置し、総面積は36.17k㎡■ 「10歳若返るいきいき百歳体操」を合言葉に。平成28年度に大阪府のモデル事業としていきいき百歳体操を実施。4年で20グループ、290名が活動参加している。
■ 行政保健師がグループ立ち上げの支援を行い、地域包括支援センターが住民の集まる場所へ出向きフォローアップする。

住民グループのニーズに応じた「いき百」支援

京都府

阪南市

兵庫県

■ 平成28年4グループ、平成29年度８グループ 、平成30年度4グループ、
令和元年度4グループ発足。立ち上げから持続可能なグループへの成長を保健師をはじめ専門職で支える。

大阪府
奈良県▲いきいき百歳体操実施にあたり、このチラシや公報で普及啓発を行う。

和歌山県■ 参加要件は、①おおむね65歳以上で4人以上集まる②週1回以上集まる(3カ月以上継続)③体操できる場所と物品がある・バンドとおもりは3カ月間無料で貸出
・1～4回目までは、体操を行う場所に職員が訪問し実施方法を説明(3回目は体力測定を実施)▲玄関を入るとホワイトボードぎっしりの月間スケジュール。集会所へ来れば毎日
なにか開催しているは今後，発足してほしい地域▲ 人数が多すぎて一部と二部構成になっている。自発的に別の有酸素運動や口腔体操を実施している。

▲ 仲良しすぎるいき百グループ。体操終了後はランチに行っている。いき百がきっかけ
でどんどん若若しくなっている。

▲ お世話係は男性。実際の体操にはあまり参加していないようだが、参加者それぞれに役割があることが大切。

▲ 家で行うグループも支援する。
阪南市のいきいき百歳体操の最高齢、94歳！

大阪府箕面市 ―住民ニーズにフィット!スポーツを通じた健康長寿のまちづくり―■ 令和元年5月時点の総人口138,269人。うち、65歳以上高齢者人口34,485人(24.9％)、75歳以上高齢者人口17,487人(12.6％)。第７期第１号保険料5,700円。地域包括支援センターは直営で1カ所、委託で4カ所設置。
■ 高齢者に関する基本健康調査を実施して実態を把握。その結果を踏まえ、傾向、課題・ニーズ、取組みについて、運動の専門職を中心に検討。
■ 調査の結果、興味にある外出先として、市開催の健康教室への関心が24.9％であったのに対し、自ら活動するグループ・サークル活動への関心
は14.3%と低かったことに着眼。運動や市の取組みに関する情報提供、誘導などの施策を強化。

介護予防の取組・スポーツを通じたまちづくり
箕面市▲せっかく箕面市に住んでいるんだから滝道は最高の
ウォーキングコース！滝道週末ウォーキングを推奨。

コミュニティセンターの団体活動
 自ら活動するグループ・サーク
ル活動へ向けた支援として、シニア活動応援交付金を交付。
 通いの場づくり30グループ■稲ふれあいセンターの活用▲入浴施設や健康増進教室などの複合施設。1日275人が利用。27の様々な同好会が活動。

■通いの場の推進（ラジオ体操）▲通いの場の推進として市内公園など30か所で実施中。

■箕面シニア塾

スポーツ施設の活用、体育連盟の活動が非常に充実している好条件を生かし、箕面シニア塾新設。全35クラ
スのうち20クラス
はスポーツコース
である。
高齢者998名が講
座に参加

１－９

香川県高松市―高齢者居場所づくり事業と市内各地の多様な居場所―■ 平成31年4月時点の総人口425,949人。うち、65歳以上高齢者人口117,431人(27.6％)、75歳以上高齢者人口58,580人(13.8％)。第７期第１号保険料6,633円。地域包括支援センターは直営で7カ所設置。
■ 高松市では、平成26年から「高松市高齢者居場所づくり事業」を実施。体操などの介護予防メニューを取り入れた居場所の開設や運営を行う個
人や団体に開催回数に応じた助成金を交付。
■ 助成金を受けている居場所は235カ所。公民館や集会場、公園や古民館など、多様な場所で居場所が運営されている。

高松市
香川県
愛媛県

徳島県
高知県

コミュニティビジネスと居場所づくり■ NPO法人コミュニティビジネスは・しおのえは、長年、古民館を拠点にコミュニティビジネスと居場所づくりを実施。
■ 地域の高齢者が、経験を活かして、みそづくりや、子供たちに田植えを教える等の活動を実施。ビアトープの整備も行う。
■ 居場所では、体操を行い、月に1度はイベント活動（ひな祭りや餅つき等）を実施。多い時には100人以上が来客。

介護予防の取組の状況■ 平成26年から「高松市高齢者居場所づくり事業」を実施。体操などの介護予防メニューを取り入れた居場所の開設や運営を行う個人や団体に、助成金を交付。
■ 活動回数に応じて2万円～7万円を支給。助
成金を受けている居場所は235カ所（令和元年9月現在）。
■ 居場所に関する情報は、場所や連絡先含めて、HPや冊子で提供。地域住民が参加する
際の参考になっている。

朝の栗林公園を散歩する会■ 昭和41年7月に、地元の名士・有志が栗林公園を清掃する活動として発足。現在のメンバーは60歳代～80歳代の約35名。
■ 毎朝7時20分から、散歩、体操、講話などを通じて、メンバーの親睦をはかり、健康・体力づくりに取り組む。
■ 月に一度は誕生日会を開き、会食や合唱や音楽、踊りを楽しむ。

高知県佐川町－町民の思いを結集し、チームさかわで取り組むまちづくり－■ 平成31年4月時点の総人口12,816人。うち、65歳以上高齢者人口4,966人(37.5％)、75歳以上高齢者人口2,754 人（21.1％)。第７期第１号保険料
月額6,000円。地域包括支援センターは直営で1か所設置。
■ 佐川町では、社会福祉協議会、NPO法人、自治会、あったかふれあいセンター、集落活動センター、自主防災組織、JA等と連携して、地域福祉
アクションプランに基づき、組織づくり（H20～）→拠点づくり（H25～）→仕組みづくり（H30～）とステップアップしながら、 町内5地区をベースに、「チームさかわ」でのまちづくりに取り組んでいる。
■ 昨年度には、さかわエリア（中心地）の「さかわ夢まち協議会」がNPO化するなど、各地で仕組みづくりが進展している。

介護予防の取組の状況

香川県
愛媛県 高知県▲夢まちランドでは、部会活動が盛ん。
文化部の活動のひとつ「いきいき健康教室部会」の様子徳島県■ 佐川町では、町内５地区ごとに、特色を活かして、自主防災組織等の組織づくり（H20～）→拠点づくり（H25～）→仕組みづくり（H30～）に取り組んできた。
■ 現在は、仕組みづくりとして、それぞれの拠点ごとに、さまざま取組を発展させている。

佐川町とかのエリア■自然豊かな田園地帯。
■ NPOとかの元気村を中心に、あったかふれあいセンターや集落活動センターでの地域活動が活発。

さかわエリア■ 町の中心地。
■ H28年12月に発足した「さかわ夢まち協議会」が、「夢まちランド」を拠点に、住民交流活動を活発化。

▲あったかふれあいセンター▲「よりあい会」の様子

えええの長崎県小値賀町―小さな島の笑顔の絶えない住民主体の通いの場―■ 平成31年4月時点の総人口2,391人。うち、65歳以上高齢者人口1,174人(49.1％)、75歳以上高齢者人口671人(25.3％)。第７期第１号保険料5,070円。
地域包括支援センターは直営で1カ所設置。
■ H28年度に長崎県の地域づくりによる介護予防推進支援事業のモデル地域になったことをきっかけに3か所の通い場が誕生。
■ 現在はスクエアステップを取り入れた住民主体の通いの場が島内に6か所。65歳～90歳代の高齢者が、毎週スクエアステップを楽しんでいる。

小値賀町

介護予防の取組の状況■ 老人クラブが盛んで、もう少し集まりたいというニーズが存在。県
の介護予防推進支援事業のモデル地域の話をきっかけに、住民ニーズとマッチして、住民側が積極的にスクエアステップを取り入れる。

長崎県■ 導入にあたり、県や長崎大の先生からの協力を得る。行政としては、
スクエアステップの実践や研修、講師の派遣、道具（マット）や音楽CDの貸し出し、スクエアステップ講師の資格化等で、活動を盛り上げている。
■ スクエアステップを楽しむ住民主体の通いの場は島内に6か所。自治会や住民の自主グループが運営。65歳～90歳の高齢者が、毎週スク
エアステップを楽しむ。参加者は、年間80～100人程度。

■ スクエアステップは、転倒予防、体力づくり、認知機能の若返りを目的に、音楽に合わせて、四方のマス目で区切ったマットを使用し、前後左右様々な方向へ連続移動を行う運動。
■ 難易度ごとに決められたス
テップを覚えて、楽しい音楽、手拍子に合わせて、ステップを踏む。本人も周りも笑顔の絶えない楽しい活動になっている。

■ 自治会や自主グループの運営する6か所以外にも、社会福祉協議会が実施するサロンの場でもスクエアステップが浸透。

沖縄県石垣市―粘り強く立ち上げた、多彩な「いきいき百歳体操」―■ 平成31年4月末時点の総人口49.465人。うち、65歳以上高齢者人口10,392人(21.0％)、75歳以上高齢者人口4,940人(9.9％)。第７期第１号保険料
6,691円。地域包括支援センターは直営1カ所を設置。
■ 高齢者関係の業務の委託先が乏しいこともあり、行政が工夫して介護予防の取組みを支援。
■ 平成27年度から粘り強く立ち上げた、住民主体の「いきいき百歳体操」は、今では市内30カ所に広がる。平成27年度以来、休止したグループはなく、すべて継続。各グループが多彩な「いきいき百歳体操」を実践。

介護予防の取組の状況
石垣市

ー粘り強く立ち上げー■ 平成27年、3か所のモデル地区を決めて「いきいき百歳体操」を立ち上げた後は、住民の「やりたい」を大事にしながら、ヒアリングや説明を繰り返し、粘り強く時間をかけて住民主体の立ち上げを支援。
立ち上げ以来、休止したグループはひとつもない。

ー多彩な「いきいき百歳体操」ー▲週に１回の活動。体操の後に、イベントに向けて、踊りの練習を楽しむことも。

沖縄県■ 現在は30グループが活動。自主的にお揃いのユニフォームを作るグ
ループも多い。各グループでは、「いきいき百歳体操」をコアに、
ゆんたく、民謡、踊り、手作り等の多彩な活動を毎週楽しむ。

ー専門職との連携ー

活動を支援するための工夫■ 通いの場で、専門職（薬剤師、歯科医師・衛生士、薬剤師、栄養士
等）のミニ講話を実施。参加のモチベーションアップにもつながる。

■ 「自分たちの地域でもやりたい」という声を大事にし、立ち上げには、時間をかけて慎重に。継続できる会を目指す。
■ 「うちにもほしい」という反応を引き出すことを重視。
■ 住民のわずらわしさをとる。地域包括支援センターが計画書等について一緒に考え助言。地域包括支援セン
ター職員が定期的に会場に出向き出欠状況を把握して提出書類を減らす等の工夫を実践。

▲各グループが彩り豊かなユニフォームで参加する年に一回の交流会。情報交
換やさらなる発展のきっかけに。

▲全世帯に広報誌を配布▲週に１回の活動。体操の後にはみんなでゆんたく。

秋田県横手市―地域に根付いた「ふれあい、寄りあい、支えあい」活動―■ 秋田県横手市の総人口は平成31年3月末時点で89,646人。うち、65歳以上高齢者人口33,337人(37.19％)。第７期第１号保険料6,257円。地域包括支援センターは3カ所を設置。
■ 「ふれ愛塾」は、「一人になっても、障害があってもいつまでもこの町で住民とつながり自分らしく暮らし続けたい」との思いで、地域の住民グループが、平成24年に立ち上げ、任意団体として運営。
■ 寄りあい（誰でも立ち寄れる場）と、支えあい（有償ボランティアによる助け合い活動）は、地域に根付いた活動として定着。

活動の状況
青森県

■ ランチと多彩なイベントの「寄りあい」。毎週約15人が訪れる。多い
日は20人以上。近隣のグループホームから参加する方も。

秋田県

横手市

▲地域のイベントに参加
山形県

地域に根付いた住民活動と専門職の活躍▲年に1回は日帰り旅行に■ 地域包括支援センター、医療・介護
施設関係者、社会福祉協議会、県南NPOセンター、老人ホーム、町内いきいきサロン、知的障害者作業所等とのネットワークを構築。他団体へつなげる役割も果たす。
■ 運営委員は看護職を中心とする住民メンバー。看護や介護の専門性や経験を活かして、感染症や嚥下障害にも気を遣いながら活動。

▲美味しいランチは、いつも完食。

“きょういく（今日いく）” と “きょうよう（今日用がある）” を大事に

▲参加者の意見も聞きながら、運営委員で計画する多彩な
イベント。

寄りあい

第1,2,4月曜に開催。ランチを提供するほか、体操、ハンドマッサージ、ゲームなど、多彩なイベントを開催。

ふれ愛ホー
ムカフェ

第3月曜に開催。お茶やお菓子を提供するほか、介護予防プログラムや、介護・認証などの情報提供や相談に対応。

支えあい

外出、通院の同行、家事、話し相手など、できるお手伝いを提供する有償ボランティア

八王子中央図書館

千人塾「塾生の会」―調べ学習を通した場所づくり―■ 平成16年に、東京都八王子市中央図書館にて図書館員が声をかけた60歳以上7名から活動を開始。現在は40名程度。
■ 月1回の定例会では、参加者それぞれが調べている学習についての報告会などを行い、知的好奇心を満たしている。
■ 参加者の費用負担は年に1000円。事務経費、定例会等の場所は中央図書館の一室を利用している。
■ 千人塾塾生の会の活動は、高齢者が地域で社会参加活動を積極的に行っているとして、2012年に内閣府から「社会参加章」が授与されている。

八王子市▲ 塾生の会は図書館内の「八王子千人塾」講座を受講者のうち、更に調べ学習をすすめたい希望者が会員となっている東京都▲千人塾の講座受講募集の広告。記載▲リズムを取りながら楽しむされている調べ学習の流れに沿って 「手タンゴ」
文章の作成力の基礎を学ぶ。

取組の状況■ 各自、またはグループそれぞれで、興味があるテーマを図書館の資料を使って調べ、毎月1回定例会を開催している。定例会では通常発表のほか、パネルディスカッションを通して、学びを深め共有する楽しさを得たり、発表することで学習意欲が高まったりしている。
■ （１）近現代史研究会（２）日本書紀輪読会（３）エッセーの会（４）
論語素読会からなる4つの分科会をもとに勉強会も行う。
■ 学習内容は、毎年「八王子千人塾塾生の会レポート集 調べ学習 い
ちょう街道」にまとめられる。市内の図書館だけでなく、都内の図書館にも提供している。
■ 「調べ学習」ついて認知度を上げ、また勉強内容の成果を共有する場を持つために、「ミニ講演会」と題して会員が調べた内容を発表する。
■ 「ビブリオバトル」を年に３回、中央図書館で開催。毎回５人の発表者が推薦する本を紹介し、参加者全員の投票で「チャンプ本」を選ぶ。
■ 2017年に「図書館を使った調べる学習コンクール」で同会の会員による「共同研究：多摩織り」のレポートが優秀賞・ＮＨＫ賞を受賞。

▲千人塾塾生の会の学習発表の場。それぞれが持ち寄った調べ学習について30程度話し、意見交換を行う。

岐阜県岐南町 ―自分が元気、お互いが元気。「出遅れ」の強みを生かす地域づくり―■ 岐阜県岐南町の総人口は平成31年4月時点で25,660人。うち、65歳以上高齢者人口5,674人(22％)、75歳以上高齢者人口2,751人(10％)。第７期第１号保険料5,900円。地域包括支援センターは直営で１カ所設置。
■ およそ4年前には行政、社協で把握している通いの場は2,3か所の状況だったが現在38か所/35自治会サロンがある。「岐南町社会福祉協議会生
活支援等事業助成金」をサロン事業をはじめ、見守り活動や助け合い活動等の実践する地域住民団体へ交付している。
■ 社会福祉協議会がボランティアセンターを設立、生活支援ポイント手帳「ちょいボラ手帳」の活用等でボランティア活動を促進している。

介護予防の取組の状況

岐南町

福井県

▲さまざまな生活支援サービス事業の拠点となる岐南町総合健康福祉センター「やすらぎ苑」高齢者のみならず赤ちゃんを抱っこするママなど多世代の往来がある

滋賀県

岐阜県

■ 実施主体は自治会、ボランティア団体などさまざまなサロンが町内に38か所ある。生活支援等事業助成金受給のため団体立ち上げには社協が細やかな支援、協力をしている。活動助成金、参加者１人あたりに定額の支援金を支給。
■ サロン等の実施場所は公共施設の数の多さを生かして町民センター等
を有効活用している。空き家利用が２か所ある。

愛知県■ リタイア男性ふたり組のふとした提案がきっかけでボランティア団
体発足「かがやきウオーキング倶楽部」■ 地域の在宅専門クリニックウォー
キングの地基地に使いたいという発案をクリニックのスタッフがサロン事業へ繋ぐ。

■ 先進地域を参考に衰退しないサロンの在り方を戦略的に考え、親子でくるサロンは多世代交流の通いの場として要綱に応じていれば認めている。最近では「スマホサロン」が誕生しスマホ世代高齢者に人気。
■ 生活支援ポイント手帳「ちょいボラ手帳」はサロン運営や見守り、助け合い事業をはじめ各種講座や認知症カフェの参加でもスタンプポイ
ントがもらえる。自身の活動を見える化することで参加意欲促進。年度末にはボランティアポイントの表彰式もある。

■ 月１回午前中に実施。6,000～
8,000歩を目安に毎回ルートを変更、史跡めぐり要素も取り入れている。
■ 2018年1月スタート。気候を考慮し室内で健康体操を行う月もあり。
▲ただ歩くだけより地元史跡めぐり、運動後のお茶とお菓子とお話も楽
歴史発見もできると男性の参加も多
しみのひとつになっている。
いサロン活動になっている。

▲「ちょいボラ手帳」はボランティアの活動意欲向上につながっている。

▲認知症カフェから健康体操まで、さま
ざまな活動を実施している。

大阪府岸和田市―子どもから高齢者まで団地丸ごとみんなでよってたかって支援する―■ 大阪府岸和田市の総人口は平成31年4月時点で194,952人。うち、65歳以上高齢者人口53,170人(27.27％)、75歳以上高齢者人口27,058(13.87％)。
第７期第１号保険料74,200円(年額)。地域包括支援センターは委託で６カ所設置。
■ 住民主体で運営し多世代が集い交流できる地域の居場所「リビング」が市内約50か所ある。
■ 「リビングほしがおか」は府営住宅におけるふれあいハウジング事業を利用し既存集会所にカフェコーナーを増築整備。平成20年、誰もが集える居場所として「ふれあいリビングほしがおか」を発足した。

「ふれあいリビングほしがおか」のまちづくり・福祉活動

岸和田市
兵庫県

■ 平成27年より、はつらつ体操(平成29年よりいきいき百歳体操)発足。
体操グループから小学校挨拶活動を行う「おはよう隊」へ進化し社会参加を実現している。
京都府

大阪府▲ 「ふれあいリビングほしがおか」は誰もが集える居場所として週４回9:00～16:00オープン。平成30年来場者12,417人(194回開催)

奈良県
和歌山県

■ 地域住民のニーズから、居場所、朝市、街かど保健室、カラオケ、
いきいきサロン、ハッピーランチ、クラブ活動、専門職とのミー
ティング等、様々な活動を展開している。

■ 毎週土曜日夜開催「ナイトリビングDANCHIカレー亭」は大人も子どもも皆一緒にカレーを食べる。30年度51回のべ3,178人来場。
■ 平成14年独居高齢者の見守り支援「小地域ネットワークスターヒル」
発足。その協力者を基礎にリビングや様々な活動に発展したと振り返る。
■ 地域と専門職と行政との連携のきっかけとして月１回ランチミーティ
ングを実施。顔の見える関係づくりから個別支援での連携が可能になる。

■ カフェがお休みの日でも様様な活動をしており、集会所はいつも賑やか。
■ 子どもたちを地域で育てる
目的で年間を通して子ども園との交流を行っている。
▲玄関を入るとホワイトボードぎっしりの月間スケジュール。集会所へ来れば毎日
なにか開催している■ ボランティアポイント制度、
有償ボランティア美活グ
ループを発足。担い手の発掘、育成にも力を注ぐ。

▲高齢者の見守りと買物難民対策ではじまった朝市。ボランティアが前日に県外まで買い付けに行く。商品の安さ新鮮さ▲ボランティアの人数の多さ、個人の特技をで開店まもなく商品がなくなってしまう。
生かした活動がほしがおかの強み石川県輪島市―障害者も高齢者も、みんなほっこりする居場所―■ 石川県輪島市の総人口は平成31年4月時点で26,718人。うち、65歳以上高齢者人口11,830人(44.3％)、75歳以上高齢者人口6,771人(25.3％)。第７期第１号保険料5,920円。地域包括支援センターは直営で1カ所（本所1か所、支所２か所）設置。
■ 輪島市は、共生社会の推進に力をいれており、多様な居場所が生まれている。行政も垣根なく地域の課題にあたる文化が育まれている。
■ 「夢かぼちゃ」は、住民、商店街、行政、福祉関係者等がワークショップを重ねて生まれた地域の居場所。障害者や高齢者、その家族、近所の子ども等、誰もが気軽に集まれる居場所として地域に親しまれている。

輪島市

石川県
富山県

▲夢かぼちゃの日中の様子

福井県

岐阜県

「夢かぼちゃ」とは■ 平成25年に輪島市手をつなぐ育成会（障害のある子をもつ親の会）がNPO「夢かぼちゃ」を設立。設立にあたっては、住民、商店街、行政、福祉関係者等が、ワークショップを重ねた。
■ 平日の日中と第３土曜にオープン。日中は、地域に住む高齢者の方や近所の方が、午後になると、通所先から帰ってきた障害者や小学生などが集まる。
■ スタッフと気軽におしゃべりしたり、軽食（お菓子やコーヒーなど）を楽しんだり、書道や絵画の教室に参加したり、パソコンをつついたり、
みんながほっこりする居場所として定着。

「夢かぼちゃ」の活動▲商店街に位置する「夢かぼちゃ」▲活動の様子

開店日：平日の毎日10:00～17:30 第３土曜10:00～14:00
利用者：障害のある本人・家族、地域の高齢者、商店街の人等
職員：スタッフ7名、その他ボランティアが数名
活動内容：
日中一次支援のサービス提供／コミュニティスペース（たまり場）
地域のボランティアへの参加／各種教室（書道、手芸等）

NPO法人日本タンゴセラピー協会―音楽とステップで心と体を元気に―■ 東京を中心に高齢者施設等で活動。都内20箇所の高齢者施設等でタンゴの音楽と動きを取り入れたエクササイズを行っている他、札幌市、大阪市、奈良市、名古屋市、神戸市、浦和市でも活動中。全国で毎月22~23回、平均参加者数約20名規模の活動を実施。
■ 平成21年に任意団体として活動を開始し、28年にNPO法人化。民間企業からの寄付、施設等からの謝金、ボランティアにより成り立っている。
■ 音楽を聴きながら座位で体を動かす、セラピストに支えながら歩くなど、個人に適したセラピーが可能。抱擁、リズムに合わせた前後左右へのステップを特徴とするタンゴは、認知症やパーキンソン病の患者の脳や身体、精神にプラスの効果をもたらすという研究結果もある。

介護予防の取組の状況

札幌市■ 高齢者施設やパーキンソ病友の会等の活動の一環として、タンゴセラピ
ストが出向いて活動を実施。
大阪市

奈良市

浦和市

西宮市

▲ パーキンソン病友の会での
活動の様子

名古屋市

都内
20ヶ所

■ 40〜50代のボランティアに加え、中高生や外国人の参加もあり、年代や国籍を超えた交流の場にもなっている。

▲ 多国籍、多世代のボラン
ティアとの交流が刺激に▲リズムを取りながら楽しむ「手タンゴ」■ 施設職員から、「普段より積極的に歩こうとしている」「他のレク活動と比べて、参加者の笑顔がよく見られ、楽しみにしている方が多い」「普段は怒りっぽい方がにこやかになる」等のコメントが寄せられている。既存の活動先から、他の施設を紹介されて活動が拡がっている。
■ 参加者の男女比は約2:8で女性が多い。全国拠点を合計した参加者平均人数は約450人/月。
■ ボランティア養成講座（２日間）
において、高齢者への接し方や注意点等を学び、立ち上がりや歩行の支援方法を含む実技も学ぶ。

■ 参加者の中には「おしゃれが楽しくなった」「タンゴ教室に通い始めた」という方も。

▲ボランティア養成講座の様子▲セラピーの最初と最後の挨拶はアブラッソ（スペイン語で抱擁）

１－９北海道当別町―高齢者有志の活躍する共生型コミュニティー農園―■ 北海道当別町の総人口は平成31年4月時点で15,972人。うち、65歳以上高齢者人口5,460人(34.18％)、75歳以上高齢者人口2,757人(17.26％)。第７期第１号保険料5,600円。地域包括支援センターは直営で１カ所設置。
■ 社会福祉法人が障害者等の就労の場を作るにあたり、地域の住民も参加するワークショップを重ねる中で、2011年11月に共生型コミュニティー農園ぺこぺこのはたけ（地産地消レストラン＋農園＋コミュニティースペース）を立ち上げ。
■ 「ぺこぺこのはたけ」では、地域の高齢者有志がイベント運営を実施。さらに障害者の就労の場だけではなく、地域の誰もが集い活躍できる場としても活用。

当別町

地域の団塊世代の活躍：担い手側の介護予防■ 地域の高齢者有志「サポートクラブぺこちゃん」が、当別町共生型
コミュニティー農園ぺこぺこのはたけで、年間を通じて、野菜の種
まき、花植え、夏祭り、大工さんごっこ、ゆき祭り等のイベントを運営。年間で500名以上の地域住民が参加。

▲ 「ぺこぺこのはたけ」での収穫作業■ 小学校や認定こども園とも隣接している「ぺこぺこのはたけ」
は、近隣の住民との多世代交流の場に。

■ 地域の団塊世代が活躍する「サポートク
ラブぺこちゃん」は、男性の加入が多く、イベントでは男性の高齢者が活躍。
■ 社会福祉法人の作業療法士等の職員が、「サポートクラブぺこちゃん」と連携・協働しながら、活動をバックアップ。
■ 毎週金曜の午前中は、近隣の高齢者が障害者とともに、農作業を実施。農作業の後は、参加者で食事を楽しむ場に。

▲ 夏祭りで男性高齢者のボラ
ンティアスタッフが活躍▲雪まつりの様子。

石川県金沢市

ー生涯活躍のまち

Share 金沢（佛子園）ー■ 佛子園は、現代表の祖父が、戦災孤児や障がい児などを預かり、1960年に創設。
■ 高齢者が高齢者を支える場所。施設の中に障害児入所支援(30名)、就労継続支援A型(10名)、B型(24名)、就労移行支援(6名)、サービス付き高齢 者向け住宅(32戸)、在宅支援・相談支援、高齢者通所介護（10名）、高齢者訪問介護、グループホーム2ヶ所などの設備が揃う。
■ Continuing Care Retirement Communityとして集会や催し物の開催や運営をはじめ、暮らしに関わることは、住民参加で決めている

金沢市

写真１

石川県

「高齢者、大学生、病気の人、障害のある人、分け隔てなく誰もが、共に手を携え、家族や仲間、社会に貢献できる街。いろんな人との福井県
つながりを大切にしながら、 主体性をもって地域社会づくりに参加する。」（ホームページより）

富山県
岐阜県

▲Ｍ−２，M−３、M−９、M−１３、W−２、W−３がサービス付き高齢者向け住宅。S−１に高齢者のデイサービスと温泉、食事処がある。高齢者向け住宅の周りには、障害児入所施設、学生向け住宅、 North地区にはバーやマッサージ店等が軒を並べている。

活動の状況■ デイサービスの中では支援する高齢者の姿も見られる。
■ 障害児入所施設、障害児通所施設、障害者就労施設、学童、高齢者通所施設、サービス付き高齢者施設の多機能施設として、温泉、レストラン、
談話空間など集える場所を充実させている。同施設は福祉避難所にもなっている。
■ 介護士・保育士・児童指導員・看護師・栄養士・調理師・料理教室講師・社会福祉士・相談支援専門員など幅広い人員、専門家が集まり、シェア金沢のコミュニティを支えている■ シェア金沢の住民の半数以上を占める高齢者は毎日の安否確認などの見守りサービスが付いた格安の高齢者向け住宅に住み、学生はボランティ
ア活動に取り組むことで家賃3万円という格安住居に暮らしている。障がい者も温泉やレストランで健常者と共に働く環境が整備されている。
■ 他の自治体、団体等から施設見学者が多く訪れている。スタッフはほかの地域で佛子園流の地域づくりをしたいというところがあれば、そこを訪れサポートをするなど、地域を越えたまちづくり支援をしている 。

▲シェア金沢の住民や近隣住民が集まれる場所が多く存在してる▲天然温泉やレストランのフタッフ、ショップでの陳列•販売、農作業等、働きたい人の場所がある。

石川県輪島市―食支援からはじまる通い場づくり―■ 石川県輪島市の総人口は平成31年4月時点で26,718人。うち、65歳以上高齢者人口11,830人(44.3％)、75歳以上高齢者人口6,771人(25.3％)。第７期第１号保険料5,920円。地域包括支援センターは直営で1カ所（本所1か所、支所２か所）設置。
■ 公立病院勤務の看護師が2015年４月、地元のショッピングセンターの中に一般社団法人みんなの健康サロン「海凪（みなぎ）」を立ち上げる。
■ 専門職ならではの視点で、「食力ランチ」の提供を主軸に、今年４月社会福祉法人が運営するグループホームに隣接する地域交流スペースに移転し活動を継続、拡大している。

輪島市

石川県
富山県

福井県

岐阜県

介護予防の取組の状況■ 栄養サポートチーム専門療法士である看護師監修の日替わり食力ランチ
は送迎付きで650円で提供している。食事形態は普通食より柔らかく調理されている。
■ 午前中は毎日軽い体操、午後からは認知症カフェや体操教室などのプログラムがある。男性の参加もあり、毎回10～15人の参加がある。

■ 交流スペースの一角には栄養補助食
品や口腔ケア製品、排泄ケア製品などが展示され、適切な助言を受け、購入も可能になっている。

■ 病院に頼らない身体づくり、病気になっても障害が残らない身体づくり、障害があっても助
け合い暮らし続けることができる地
域づくり…
■ 活動拠点をショッ
ピングセンターから移してからも活動内容は変らず、地域を巻き込み拡大している。

▲認知症カフェ「マロンカフェ」は80歳を超えた女性が多く参加する▲都会の専門店でもこれだけの品ぞろえは難しくプロの熱意を感じる北海道旭川市―地域に根ざした医院の待合スペースで楽しく体操―■ 北海道旭川市の総人口は平成31年3月末時点で335,323人。うち、65歳以上高齢者人口111,560人(33.3％)。第７期第１号保険料74,3000円（基準額：年額）。地域包括支援センターは委託11カ所を設置。
■ 旭川市の村上内科小児科医院は、40年以上続く、地域に根ざした医院。この医院の待合スペースを活用して、通院患者をはじめとした地域の住民が体操を楽しむ。
■ 母体の医療法人社団ささえる医療研究所は、「地域住民が主体的に動く」ことを大切にしながら、岩見沢市・旭川市等で地域づくりをサポート。

活動の状況
旭川市

■ 医療法人ささえる医療研究所は、「地域住民が積極的に動く」ことを大切にしながら、地域の住民を積極的に採用。一地域住民としてのスタッフを支え、育て、地域づくりをサポート。
■ 医院の待合スペースを活用した体操も、そんなスタッフの一人が、住民のために何かできないかと考え、企画したもの。
■ 月に２回、来院患者を中心とした住民が待合スペースで体操を楽し
む。楽しみにする方も増え、健康づくりと交流の場に。

医療法人ささえる医療研究所
まるごとケアの家いわみざわ

ささえるクリニック岩見沢

・訪問看護ステーション
・居宅介護支援事業所
・暮らしの保健室

365日、24時間体制で在宅診療・地域をサポート

村上内科小児科医院

ささえるさんの家

40年以上続く地域の医院

コミュニティスペース

まちづくりを「支える医療」の実践■ 体操をきっかけに、地域住民がふらりと立ち寄り、医療・健康・介護など暮らしに関する相談ができる場所でもあり、「暮らしの保健室」としての機能も持つ。

暮らしの保健室 ふくまち

―地域密着型特別養護老人ホームの取組―■ 地域密着型特別養護老人ホーム１回の地域交流スペースに設けられた「暮らしの保健室 ふくまち」では、保健師やケアマネ等の専門職が、地域
住民の医療・介護・福祉・生活などの相談に応じる。
■ 相談に加えて、様々な教室や活動を実施。手仕事や趣味活動、高齢者の学習支援など、地域の人と介護事業所が一緒に活動し、交流するサロン活動もそのひとつ。
■ 毎週1回のおしゃべり体操教室には地域の高齢者が集まり、おしゃべりと体操を楽しむ。入居者の家族も参加し、会を重ねる毎に参加者が増加。

暮らしの保健室ふくまちの活動（例）
島根県
岡山県
広島県
山口県

▲ おしゃべり体操教室の様子

福山市■ おしゃべり体操教室
毎週1回のおしゃべり体操教室に
は地域の高齢者が集まり、おしゃ
べりと体操を楽しむ。入居者の家
族も参加。
■ よろず相談
保健師、ケアマネが、地域住民の方々の医療・介護・福祉・生活などの相談にのる。ボランティアの元保健師などが担当。
■ 夏休みこども体操教室・寺子屋
ふだんから、子どもがでいりできる老人ホームに！

■ スナック五本松

2カ月に1回開催。参加者が増え、今では、50人以上が集まる場に。
地域や健康のことを話しながら、地域の方の交流の場に。

イオン葛西店

ー通いの場へ進化したスーパーマーケットー■ イオンは、シニア層への商品・サービス等を充実化させる「シニアシフト」を経営の柱に掲げ、現在は全国に16店舗のG.G（グランド・ジェネ
レーションズ）ストアを展開する。そのG.Gストア1号店であるイオン葛西店では、4階全体を全面改装し、高齢者の趣味や悩みをサポートする。
自由参加・参加無料のメニューも多く、地域のシニアが気軽に立ち寄れる空間を提供する。
■ 毎朝仲間と一緒に体操し、ドラマを見ながらおしゃべりをすることを日課とする方が増え、今ではみんなが顔見知りであるという。企業が提供するコミュニティ空間かつカルチャー・ヘルスケア空間として地域に根を下ろし、住民にとってなくてはならない場所となっている。

江戸川区

活動の状況
■ 毎朝2回実施される無料の朝活（ラジオ体操と軽い運動）には、
毎日120～130名のシニアが集まる。体操教室の後はカフェで朝食をとった
り、自由閲覧可能なブックストアなどで過ごす方も多い。
■ フロア全体を利用したウォーキングコースは、カートを押しながらでも歩けるバリアフリー。「ここなら雨でも歩ける」とシニアに人気。

▲ イオン葛西店の入り口■ 朝の体操教室は、同フロアのスポーツジム「ウェルネスラウンジ」の専門トレーナーが担当。

■ 朝7：00～8：45はカルチャースクールの一部を将棋・囲碁スペースや卓球
スペースとして無料開放されている。
■ 参加者へのインタビューでは、「毎朝ここに来るのが楽しみ」「参加するようになって身体の調子がよくなった」「身だしなみにも気を遣うようになった」と肯定的な声が多数。

■ 日中イベントスペースでは、協賛企業やNPO法人の協力のもと、お金・健康/生活に関するセミナー等、様々なジャンルのイベントを無料開催する。
■ 同フロアには、お金・保険・終活等の相談ができるスペースも設けられており、各専門家が対応にあたる。
■ 他フロアには国内最大級のステッキ専門店
や疲れた際に気軽に利用可能な足湯など、▲2019年11月実施のシニア向けの店舗作りが行われている。
イベント情報▲朝活の模様▲店舗内に設けられたウォーキングコース

「脳にいいアプリ」―健康の維持と通いの場の推進にICTを活用―■ 株式会社ベスプラ（東京都）の開発した「脳にいいアプリ」は、計算やパズルを用いた脳トレや、歩行を促す歩数計、バランスの良い食事を意識させる工夫などが盛り込まれた、脳と体の健康維持のためのスマホ用アプリ。
■ 2020年2月より、地域の人と人を繋げるグループ機能や、家族が近くの人に捜索依頼を行える機能、通いの場に行く度にBINGOが楽しめる機能を追加するとともに、通いの場の登録や活動実績などの把握ができる、自治体向けサービを開始。
■ アプリ利用者数5万人。いくつかの自治体が導入を検討中。

▲ 文字の読みやすさ、ボタンの押しやすさ、操作のしやすさに配慮した設計で、高齢者にも使いやすい配慮がされている。
▲ 活動目標の通知が出る、脳トレには対戦型のゲームができるなど、健康を意識しつつ、楽しめる工夫もなされている。
▲ 家族で登録し、コミュニケーションツールとして活用することも可能。
孫の写真の共有などに使い、高齢者とその家族の対話頻度が増す効果も。
▲ 高齢者の継続率が高く、60歳以上の利用者の継続率（連続して３ヶ月以上の利用）は8割以上。
▲ アプリ利用１ヶ月で、認知機能検査が3割以上向上したという検査結果あり。

▲ 通いの場にQRコードを付与し、高齢者が通いの場に行くたびにQRコードを読み込む
ことで、BINGOゲームが楽しめることで、通いの場を推進する。また、このデータが自治体専用サイトに集積されることで、通いの場の出席データ、どのような活動への参加者が多いのかなどを把握することができる。
▲ また、介護予防や日常生活支援に資する、以下のような機能も備えている。
・高齢家族の所在が不明の場合に、近くの人に捜索依頼が出せる「捜索依頼」機能
・著しい歩行能力や脳年齢の低下を検知すると、地域包括支援センターへ電話を促す「アラート」機能
・ケアマネージャーや健康生活相談員向けの健康状態把握や相談のやりとりができる「健康ケア」機能

介護スナック竜宮城

ー要介護者でも楽しく飲めるおもてなし空間ー■ 要介護者の閉じこもり・寝たきりにさせず、気軽に飲みに出かけられる場を提供したいとの思いから、2016年9月横須賀市追浜駅前に介護ス
ナック「竜宮城」をオープン。65歳以上限定で完全予約制とし、有資格者である介護のプロが接客を行っている。
■ 店内は完全バリアフリー対応。要所に手すりを付けるなど要介護者自身が自分の力でつたい歩きができるよう配慮されており、車いすの高さに合わせたテーブルは力をかけても動かないよう固定されている。また、腕や手に障がいがあっても滑りにくい食器を導入するなど、随所に失敗することで自信を失わせず、楽しく過ごすための工夫を行っている。

活動の状況

山梨県

■ 食べ放題・飲み放題・歌い放題かつ送迎込みで1名8,000円（2時間制）
同じエリアからは、2人目より3,500円。 事前に身体の状態や食事/飲酒量を確認の上、来店時も細かくチェックしている。 （すべて保険外サービスとして対応）

東京都
神奈川県
千葉県

▲ 竜宮城の入り口

横須賀市■ 常時、看護師、介護士・マッサージ師等の有資格者が対応。
来店人数によって３～4名で運営にあたる。

■ 来店者は80～90代が中心、男女比は２：８で女性が多い。介護車両による送迎サービスは片道40分圏内まで対応しており、横須賀市以外からの来店も多い。
■ 要介護者に合わせた店舗設計のみならず、同一タイミングに介護度が同程度の方を集めるよう予約を調整しており、できる/できないの優劣をつけず、気後れや恥ずかしい思いをさせないシステムであることが特徴。
■ 昨今は独自のプロモーションはしておらず、来店された方のクチコミ、
ご家族同士のSNS等で広まっている。
また、介護施設のレクリエーションとして利用されるケースも増加。

■ 今後は、年齢層・介護度に合わせてより細やかな対応ができるよ
う、ノウハウをマニュアル化しながら、全国へのFC展開も行う。

▲どこからでも目線が届くよう両側に鏡を配置▲入口に掲載されているメニュー内容マルナカパワーシティ屋島店 「紡」ー高齢者の憩いの場ー■ 香川県高松市の株式会社マルナカパワーシティ屋島店では、2018年に55歳以上のシニア向けスペース「紡」をオープン。午前・午後の体操教室
やボランティア講師によるカルチャー教室をはじめ、仲間とゲームをしたりお弁当を食べることができる無料スペースのほか、各種イベント・
カラオケ大会など様々な趣味趣向に合うよう工夫されたメニューを組み合わせ、地域のシニアに親しまれる居場所を提供している。
■ 高松市内ほか、県内各地から多く参加されており、近隣県の徳島・高知にも同店舗をオープン。各地域でシニアが毎日楽める「教養（今日の用）」の場を提供しつつ、同時に見守りや健康管理も可能な地域ステーションとして親しまれている。

高松市
香川県
愛媛県

徳島県
高知県

活動の状況
■ 通常のメニュー構成は、体操教室とカルチャー教室。
教室が開催されていない時間帯は、シニアが自由に利用できるスペースとして開放している。
■ 来店者は70～80代が中心、男女比は２：８で女性が多い。
以前は女性会員がほとんどであったが、自由スペースに囲碁・将棋を設置したことにより男性会員数が伸びた。
■ 毎日午前・午後に開催中の体操教室は、予約制ではなく、可能な限り参加者を受け入れる方針。体操をしながら手が触れる距離感が、参加者同士の心の距離を縮めることに役立っているという。

▲ 「紡」の入口に設置される
受付端末■ 営業時間は9:00~18:00。
今年度は大晦日・正月も休みなく営業し、季節のイベントも実施する。

■ 体操教室は「紡」社員が担当。
各種カルチャー教室は地域住民にボランティア講師を依頼し、参加費用を抑える工夫を行っている。
■ 企業協賛によるイベントも多数。
地元企業ともタッグを組み、毎日豊富なメニューが揃う。
■ 運営費用として、参加者が年会費と教室参加費(※)を負担する。
※通常200円。ボランティア講師による教室運営の場合、参加費無料。
▲紡のメニュー

▲1日2回開催される体操教室▲紡講座の様子旅のよろこびー介助者と一緒に楽しむ快適な「旅」で元気づくりー■ 旅のよころび株式会社（熊本県熊本市）は、「すべての人に旅の喜びを」として、障害や病気、高齢で身体が不自由であっても、誰でも楽しめる旅行を企画。
■ 日帰り旅行から海外旅行まで、また「健康づくりツアー」や「認知症予防ツアー」など、多彩な旅を企画。
■ 高齢者や障害者であっても快適に旅を楽しめるよう、それぞれの方のパーソナル・ノートを作って利用者ごとのきめ細やかな対応を行うとともに、医療・保健・福祉の専門職や、介護技術を学んだボランティアが同行して、介助を行う。

活動の状況■ 「すべての人に旅の喜びを」として、障害や病気、高齢で身体が不自由であっても、誰でも楽しめる旅行を企画。

熊本市■ 高齢者や障害者であっても快適に旅を楽しめるよう、医療・保健・福祉の専門職や、介護技術を学んだボランティアが同行して、介助を行う。
「旅行介助ボランティア入門講座」や、「セラピストのための旅から学ぶ
ユニバーサルデザイン研修」なども実施し、人材の育成も。
■ 旅による介護予防効果を検証する研究プロジェクト（熊本保健科学大学）にも協力。研究成果も活かし、「認知症予防ツアー」や「健康づくりツアー」を企画。

「旅」がもたらす力
１．旅行前
楽しい旅行が目標のリハはやる気が出ます。日常生活動作の回復に加え、楽しいことを目標にしたケアプランには積極性が生まれます。

２．旅行中
五感で楽しむ旅は、脳の活性化に役立ち、認知症予防にもつながります。旅友だちもできます。旅に出かければ、自然と適度な運動をすることになります。
３．旅行後
旅の成功は、大きな自信となり、他のことへの興味、やる気、挑戦につながります。地域社会や在宅での自立につながり、心豊かな生
活と人生を送ることができます。

▲お遍路にて