平成２６年

泉州南消防組合議会第１回臨時会会議録
平成２６年 ６月１６日 開会
平成２６年 ６月１６日 閉会

泉 州 南 消 防 組 合 議 会

平成２６年 泉州南消防組合議会第１回臨時会会議録
目

次○第１日（平成２６年６月１６日）（月）○議事日程 ･･･････････････････････････････････････････････････････････

1○出欠議員 ･･･････････････････････････････････････････････････････････

1○説明員職員氏名 ･････････････････････････････････････････････････････

1○職務のために出席した職員氏名 ･･･････････････････････････････････････

1○本会議の会議事件 ･･･････････････････････････････････････････････････

2○会議録署名議員 ･････････････････････････････････････････････････････

2○諸般の報告 ･････････････････････････････････････････････････････････

2○開会・開議 ･････････････････････････････････････････････････････････

5○議席の指定 ･････････････････････････････････････････････････････････

5○会議録署名議員の指名 ･･･････････････････････････････････････････････

5○会期の決定 ･････････････････････････････････････････････････････････

5○報告第１号上程 ･････････････････････････････････････････････････････

5

平成 25 年度泉州南消防組合繰越明許費繰越報告について ････････････････

5

根来消防長報告 ･･･････････････････････････････････････････････････

5

質疑 ･････････････････････････････････････････････････････････････

6○議案第６号上程 ･････････････････････････････････････････････････････

6

動産の買入れについて ･･･････････････････････････････････････････････

6

根来消防長・提案説明 ･････････････････････････････････････････････

6

質疑 ･････････････････････････････････････････････････････････････

7

討論 ･････････････････････････････････････････････････････････････

8

採決 ･････････････････････････････････････････････････････････････

8○議案第７号上程 ･････････････････････････････････････････････････････

8

動産の買入れについて ･･･････････････････････････････････････････････

8

根来消防長・提案説明 ･････････････････････････････････････････････

8

質疑 ･････････････････････････････････････････････････････････････

9

討論 ･････････････････････････････････････････････････････････････

10

採決 ･････････････････････････････････････････････････････････････

10○議案第８号上程 ･････････････････････････････････････････････････････

10

動産の買入れについて ･･･････････････････････････････････････････････

10

根来消防長・提案説明 ･････････････････････････････････････････････

10

質疑 ･････････････････････････････････････････････････････････････

11

討論 ･････････････････････････････････････････････････････････････

13

採決 ･････････････････････････････････････････････････････････････

13○議案第９号上程 ･････････････････････････････････････････････････････

13

動産の買入れについて ･･･････････････････････････････････････････････

13

根来消防長・提案説明 ･････････････････････････････････････････････

13

質疑 ･････････････････････････････････････････････････････････････

14

討論 ･････････････････････････････････････････････････････････････

15

採決 ･････････････････････････････････････････････････････････････

15○議案第 10 号上程 ････････････････････････････････････････････････････

15

泉州南消防組合一般職の職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例制定について ･･･････････････････････････････････････････････････

15

根来消防長・提案説明 ･････････････････････････････････････････････

16

質疑 ･････････････････････････････････････････････････････････････

18

討論 ･････････････････････････････････････････････････････････････

19

採決 ･････････････････････････････････････････････････････････････

19○議案第 11 号上程 ････････････････････････････････････････････････････

19

泉州南消防組合火災予防条例の一部を改正する条例制定について ･････････

19

根来消防長・提案説明 ･････････････････････････････････････････････

19

質疑 ･････････････････････････････････････････････････････････････

21

討論 ･････････････････････････････････････････････････････････････

22

採決 ･････････････････････････････････････････････････････････････

22○議案第 12 号上程 ････････････････････････････････････････････････････

22

損害賠償の額を定めること及び和解について ･･･････････････････････････

22

根来消防長・提案説明 ･････････････････････････････････････････････

22

質疑 ･････････････････････････････････････････････････････････････

22

討論 ･････････････････････････････････････････････････････････････

23

採決 ･････････････････････････････････････････････････････････････

23○閉会 ･･･････････････････････････････････････････････････････････････

23

泉州南消防組合議会第１回臨時会第１日（６月１６日）平成２６年 泉州南消防組合議会第１回臨時会（第１日）
平成２６年６月１６日（月）○第１日の議事日程
日程第 １

議席の指定

日程第 ２

会議録署名議員の指名

日程第 ３

会期の決定

日程第 ４

報

告

第

１

号

平成２５年度泉州南消防組合繰越明許費繰越報告につい
て

日程第 ５

議

案

第

６

号

動産の買入れについて

日程第 ６

〃

第

７

号

動産の買入れについて

日程第 ７

〃

第

８

号

動産の買入れについて

日程第 ８

〃

第

９

号

動産の買入れについて

日程第 ９

〃

第 １ ０ 号

泉州南消防組合一般職の職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例制定について

日程第 10

第 １ １ 号〃

泉州南消防組合火災予防条例の一部を改正する条例制定について

日程第 11

第 １ ２ 号〃

損害賠償の額を定めること及び和解について○議員定数１５名
出席議員１５名
佐 古 員 規矢 野 正 憲奥 野

学

道 工 晴 久中 村 哲 夫

野 口 新 一大 庭 聖 一髙 木 謙 治仁 部 順 行中 尾 広 城田 畑

成 田 政 彦見 本 栄 次有 岡 久 一三 原 伸 一仁

○説明員職員管 理 者

千代松 大耕副管理者

竹 中 勇 人副管理者

福 山 敏 博

副管理者

中 西

誠

副管理者

原

明 美

副管理者

田 代

堯

会計管理者 勘六野 正治

消 防 長

根 来 芳 一

消防次長

北 川

悟

理

理

花 枝 岩 夫理

清 水 養 一事

吉 村 昭 彦事

理事兼熊取署長 松 藤 忠 直

泉佐野署長 戎 谷

阪南署長

花 石

総務課長

警備課長

久 保 文 雄廣総務課参事 中 筋 浩 二

事

始

泉南署長

中 山

均

小 西 良 昭

予防課長

中 西

正

総務課参事 中 川 隆 仁
警備課参事 大 西

保

課長代理

康

総務課参事 奥 上 文 二○職務のために出席した職員
理事

竹 内 寛 二

中 川
1

主

幹

名 倉 一 之主幹

南 川 智 春

係

長

北 谷

守

係

員

脇 丸 達 也

○本会議の会議事件◇平成２５年度泉州南消防組合繰越明許費繰越報告について◇動産の買入れについて◇動産の買入れについて◇動産の買入れについて◇動産の買入れについて◇泉州南消防組合一般職の職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例制定について◇泉州南消防組合火災予防条例の一部を改正する条例制定について◇損害賠償の額を定めること及び和解について○地方自治法第１２３条第２項の規定による会議録署名議員
佐 古 員 規

田 畑
会

議

仁
の

て

ん

ま

つ

開会（午後３時００分）
事務局（竹 内 寛 二君）皆様、こんにちは。
議会開催に先立ちましてご報告申しあげます。
ご発言時の注意事項といたしまして、お手数ですが、お手元のマイクのスイッチを入れていた
だき、ご発言が終わりましたら、再度スイッチを押して切断していただきますようお願いいたします。
議長（中 尾 広 城君）皆様、こんにちは。
開会に先立ち、諸般の報告、議員辞職についてを報告いたします。
当組合議員でありました岬町議会選出の田島 乾正君、竹原 伸晃君、田尻町議会選出の伊藤幸男君から、いずれも一身上の都合により本組合議会議員の職を辞したい旨の願い出が議長あてにあり、地方自治法第126条及び泉州南消防組合議会会議規則第73条の規定により、各々許可いたしました。
また、各組合議員の辞職に伴い、泉州南消防組合規約第７条の規定に基づき、岬町議会から奥野 学君、道工 晴久君、田尻町議会から仁部 順行君が、それぞれ泉州南消防組合議会議員として新たに選出されております。
また、泉佐野市議会選出の辻中 隆君、土原 こずえ君、向江 英雄君については、議員の任期が満了したことに伴い、泉佐野市議会において当組合議会議員の選出選挙を行ったところ、中村
哲夫君、野口 新一君、大庭 聖一君が新たに選出されております。
報告は以上ですが、多くの議員が関係市町議会での役員改選によりかわられておりますので、理事者側を含めて事務局より紹介願います。
事務局（竹 内 寛 二君）それでは初めに、組合議会議員の皆様方をご紹介させていただきます。
恐れ入りますが、お名前をお呼びいたしました際にその場でご起立願います。
ご紹介につきましては、今お座りの議席番号順とさせていただきますことをご了承賜りたいと2

存じます。
熊取町議会から選出をしていただきました佐古 員規議員様でございます。
（佐 古 員 規君）よろしくお願いします。
事務局（竹 内 寛 二君）同じく矢野 正憲議員様でございます。
（矢 野 正 憲君）よろしくお願いします。
事務局（竹 内 寛 二君）岬町議会から選出していただきました奥野 学議員様でございます。
（奥 野学君）奥野でございます。よろしくお願いします。

事務局（竹 内 寛 二君）同じく道工 晴久議員様でございます。
（道 工 晴 久君）よろしくお願いします。
事務局（竹 内 寛 二君）泉佐野市議会から選出していただきました中村 哲夫議員様でございます。
（中 村 哲 夫君）よろしくお願いします。
事務局（竹 内 寛 二君）同じく野口 新一議員様につきましては、現在到着をいたしておりません。
同じく大庭聖一議員様でございます。
（大 庭 聖 一君）よろしくお願いします。
事務局（竹 内 寛 二君）田尻町議会から選出していただきました髙木 謙治当組合議会副議長でございます。
（髙 木 謙 治君）髙木でございます。よろしくお願いします。
事務局（竹 内 寛 二君）同じく仁部 順行議員様でございます。
（仁 部 順 行君）仁部です。どうぞよろしくお願いします。
事務局（竹 内 寛 二君）泉南市議会から選出していただきました中尾 広城当組合議会議長でございます。
（中 尾 広 城君）中尾でございます。よろしくお願いいたします。
事務局（竹 内 寛 二君）同じく田畑 仁議員様でございます。
（田 畑仁君）よろしくお願いします。

事務局（竹 内 寛 二君）同じく成田 政彦議員様でございます。
阪南市議会から選出していただきました当組合監査委員、見本 栄次議員様でございます。
（見 本 栄 次君）見本です。どうぞよろしくお願いします。
事務局（竹 内 寛 二君）同じく有岡 久一議員様でございます。
（有 岡 久 一君）よろしくお願いします。
事務局（竹 内 寛 二君）同じく三原 伸一議員様でございます。
（三 原 伸 一君）よろしくお願いいたします。
事務局（竹 内 寛 二君）続きまして、管理者及び副管理者の紹介をさせていただきます。
泉州南消防組合管理者の千代松 大耕泉佐野市長でございます。
管理者（千 代 松 大 耕君） よろしくお願いします。
事務局（竹 内 寛 二君）同じく５月の泉南市長選挙で新たに当組合副管理者になられた竹中 勇
人泉南市長でございます。
副管理者（竹 中 勇 人君）竹中です。よろしくお願いします。
事務局（竹 内 寛 二君）同じく副管理者の福山 敏博阪南市長でございます。
3

副管理者（福 山 敏 博君）よろしくお願いします。
事務局（竹 内 寛 二君）同じく副管理者の中西 誠熊取町長でございます。
副管理者（中 西誠君）よろしくお願いします。

事務局（竹 内 寛 二君）同じく副管理者の原 明美田尻町長でございます。
副管理者（原明 美君）よろしくお願いします。

事務局（竹 内 寛 二君）同じく副管理者の田代 堯岬町長でございます。
副管理者（田 代堯君）よろしくお願いします。

事務局（竹 内 寛 二君）次に、本日出席しております当組合会計管理者及び消防組合職員を紹介させていただきます。
会計管理者 勘六野 正治 泉佐野市会計管理者でございます。
会計管理者（勘 六 野 正 治君）勘六野でございます。よろしくお願いいたします。
事務局（竹 内 寛 二君）泉州南広域消防本部 消防長 根来 芳一でございます。
消防長（根 来 芳 一君）根来です。よろしくお願いします。
事務局（竹 内 寛 二君）同じく消防次長 北川 悟でございます。
消防次長（北 川悟君）北川です。どうぞよろしくお願いします。

事務局（竹 内 寛 二君）同じく理事 吉村 昭彦でございます。
理事（吉 村 昭 彦君）吉村でございます。どうぞよろしくお願いします。
事務局（竹 内 寛 二君）同じく理事 花枝 岩夫でございます。
理事（花 枝 岩 夫君）花枝でございます。よろしくお願いします。
事務局（竹 内 寛 二君）同じく理事 清水 養一でございます。
理事（清 水 養 一君）清水です。よろしくお願いします。
事務局（竹 内 寛 二君）同じく理事兼熊取消防署長 松藤 忠直でございます。
理事兼熊取署長（松 藤 忠 直君）松藤です。どうぞよろしくお願いします。
事務局（竹 内 寛 二君）同じく泉佐野消防署長 戎谷 始でございます。
泉佐野署長（戎 谷始君）戎谷でございます。よろしくお願いします。

事務局（竹 内 寛 二君）同じく泉南消防署長 中山 均でございます。
泉南署長（中 山均君）中山です。よろしくお願いします。

事務局（竹 内 寛 二君）同じく阪南消防署長 花石 廣でございます。
阪南署長（花 石廣君）花石です。よろしくお願いします。

事務局（竹 内 寛 二君）同じく消防本部総務課長 小西 良昭でございます。
総務課長（小 西 良 昭君）小西でございます。よろしくお願いいたします。
事務局（竹 内 寛 二君）同じく予防課長 中西 正でございます。
予防課長（中 西正君）中西です。どうぞよろしくお願いします。

事務局（竹 内 寛 二君）同じく警備課長 久保 文雄でございます。
警備課長（久 保 文 雄君）久保でございます。どうぞよろしくお願いします。
事務局（竹 内 寛 二君）同じく総務課参事 中川 隆仁でございます。
総務課参事（中 川 隆 仁君）中川です。よろしくお願いします。
事務局（竹 内 寛 二君）同じく総務課参事 奥上 文二でございます。
総務課参事（奥 上 文 二君）奥上です。どうぞよろしくお願いします。
事務局（竹 内 寛 二君）同じく総務課参事 中筋 浩二でございます。
4

総務課参事（中 筋 浩 二君）中筋です。よろしくお願いします。
事務局（竹 内 寛 二君）同じく警備課参事 大西 保でございます。
警備課参事（大 西保君）大西です。よろしくお願いします。

事務局（竹 内 寛 二君）最後に、私、事務局を務めさせていただいております消防本部理事 竹内 寛二でございます。
ご紹介は以上でございます。
議長（中 尾 広 城君）ただ今より平成26年泉州南消防組合議会第１回臨時会を開会いたします。
ただ今の出席議員は、議員定数 15 名中、出席議員 14 名でありますので、議会が成立いたしま
す。
なお、野口 新一君からは遅参の届け出がありましたので、ご報告いたします。
議長（中 尾 広 城君）それでは、本日の会議を開きます。
これより議事に入ります。
本日の議事日程は、お手元の一覧表のとおりであります。
議長（中 尾 広 城君）まず、日程第１、議席の指定についてを議題といたします。
議席の指定につきましては、ただ今着席のとおりの議席を指定したいと思います。
これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
議長（中 尾 広 城君）ないようでございますので、さよう決定いたしました。
議長（中 尾 広 城君）次に、日程第２、会議録署名議員の指名を行います。
泉州南消防組合議会会議規則第68条の規定により、本会の会議録署名議員として佐古 員規君、
田畑 仁君の両名を指名いたします。
よろしくお願いいたします。
議長（中 尾 広 城君）次に、日程第３、会期の決定についてを議題といたします。
臨時会の会期は、本日１日といたしたいと思います。
これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
議長（中 尾 広 城君）ご異議なしと認めます。
よって、臨時会の会期は本日１日と決定いたしました。
議長（中 尾 広 城君）次に、日程第４、報告第１号 平成25年度泉州南消防組合繰越明許費繰
越報告についてを議題といたします。
提案者の報告を求めます。
根来消防長。
消防長（根 来 芳 一君）皆様、こんにちは。
それでは、報告第１号 平成25年度泉州南消防組合繰越明許費繰越報告についてご説明申しあ5

げます。
恐れ入りますが、議案書の１ページをお開き願います。
この報告は、地方自治法施行令第146条第２項の規定で、繰越明許費に係る歳出予算の経費を翌年度に繰り越した場合は、翌年度の５月31日の出納閉鎖後の次の議会で報告しなければならないとなっていることから、ご報告させていただくものです。
本件の繰越明許費につきましては、阪南消防署の水難救助車の入札が２回不調となったため、
平成25年度末までの納車が不可能となったことから、購入予算を明許繰越として平成25年11月20日の当組合議会第３回臨時会におきまして、ご承認を賜りましたものの報告で、内容につきましては３ページをご覧いただきたいと思います。
款②消防費、項（１）消防費、事業名、車両購入事業（阪南署）、金額865万円、翌年度繰越
額865万円で、財源内訳といたしましては、起債を予定しております未収入特定財源が760万円で、それを除く一般財源が、105万円となっているところでございます。
簡単ではございますが、報告は以上のとおりでございます。
よろしくご理解賜りますようお願いいたします。
議長（中 尾 広 城君）ただ今の報告につきまして、ご質疑なりご意見等はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（中 尾 広 城君）ないようでございますので、以上で報告を終わります。
議長（中 尾 広 城君）次に、日程第５、議案第６号 動産の買入れについてを議題といたします。
議案の説明を求めます。
根来消防長。
消防長（根 来 芳 一君）それでは、議案第６号 動産の買入れについてご説明申しあげます。
議案書の５ページをお開き願います。
高規格救急自動車２台を購入するため、地方自治法第96条第１項第８号及び泉州南消防組合議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定により、議会の議決をお願いするものでございます。
件名は、高規格救急自動車２台で、泉南消防署及び熊取消防署に配置している高規格救急自動車をそれぞれ更新整備するものでございます。
契約の方法は指名競争入札で、契約金額は3,993万8,400円、契約の相手方は、住所、大阪府大阪市西淀川区歌島二丁目４番７号、名称、株式会社関電Ｌ＆Ａ、代表取締役 坂上 要一でございます。
なお、株式会社関電Ｌ＆Ａにつきましては、昭和27年に設立された関西電力の子会社で、自動車整備業、保険代理業、リース事業などを行っている業者でございます。
次に、入札結果についてご説明いたします。
恐れ入りますが、事前にお席の方に配付させていただいております資料１をご覧いただきたいと思います。
泉州南消防組合契約規則に基づきまして、平成26年５月23日に入札を実施、指名３者から応札があり、最低価格にて入札した業者を落札者として決定したものでございます。
なお、資料１の２枚目に主な仕様、そして、その裏面には外観図についての資料を添付させて6

いただいておりますので、ご参照いただきますようお願いいたします。
以上、よろしくご審議のうえ、ご承認賜りますようお願い申しあげます。
議長（中 尾 広 城君）これより質疑に入ります。
成田議員。
（成 田 政 彦君）１つは入札でお伺いしたいんですけれども、予定価格と落札価格を見ると99％、それで金額は、落札者と落札していない人の価格差が3,050円、普通、90％の入札、いわゆる競争入札した場合、国交省でも談合という問題を言われておるんですけれども、99％という入札は入札する価値があるのか。それも3,050円の差と、メリットがあるのかと。99、その点について１つお伺いしたいと思います。
２つ目は、各消防署にこれで高規格救急自動車が岬……、各町全てこれで設置されるのか。
それと、さっき言いましたけれども、さきの入札結果で、これでいくと、３万7,000円だから、相手との差額は3,050円ですけれども、これ、どこに、3,050円の差はどこに差が出たのか、それもお伺いしたいと思います。
以上です。
議長（中 尾 広 城君）小西総務課長。
総務課長（小 西 良 昭君）私のほうから議員のご質問のありました入札結果のことに関しましてご説明申しあげたいと思います。
落札価格につきましては、3,050円と、２者とも本当に近似値となってございます。この結果につきましては、今回のベース車両がトヨタ自動車のハイエースを予定してございます。日本で今、救急車を製造しておりますのは、日産ではエルグランドが東京のほうでたまに出るようでございますが、ほとんどがトヨタのハイエースしかございません。そのような兼ね合いの中で、今回、ベース車両がトヨタということで、全ての仕様がトヨタ仕様になっておりますので、その兼ね合いでいきますと、ほとんど近似値になってしまうというような現象でございました。
入札としていかがなものかということでございますが、１者随契ということよりもやはり競争の原理を働かすという点で３者の入札を行った結果で、このような結果になったものでございます。
また、3,050円の差は何かと申しますと、ベース車両の値段は同じでございました。ただ、もとの車両、廃棄する車両の下取り価格のみに3,050円の差が生じたもので、車両本体価格については同額というような結果でございました。
以上でございます。
議長（中 尾 広 城君）清水理事。
理事（清 水 養 一君）もう一点の高規格救急車の配置状況について報告させていただきます。
既に各市町構成消防署に全て高規格救急車は配置されております。それに伴う更新であることを申し添えます。
以上でございます。
議長（中 尾 広 城君）成田議員。
（成 田 政 彦君）先程の答弁によりますと、トヨタがベース車になっていると、だから、こういう結果になったというお話なんですけれども、最初から100％トヨタが搬入されると、99％というのは形式だけであって、当初からトヨタのベース車が入るということで３つ、随契が問題なので、入札しただけやと、形式的にこういう結果、99％になったということなんですけれども、7こういう入札はちょっと問題なんちゃいますか。ちょっと管理者に聞きます。管理者、どうですか。
議長（中 尾 広 城君）管理者。
管理者（千 代 松 大 耕君） 申し訳ございませんけれども、先程、うちの総務課長が答弁いた
しましたのは、１者入札よりも果たしてそれがいいのかどうか、形式的な問題ではございません
でして、やはり競争の原理を働かした入札を行ったというふうに答弁をいたしましたので、そちらでご理解をいただきたいというふうに思いますので、よろしくお願いいたします。
議長（中 尾 広 城君）成田議員。
（成 田 政 彦君）もう一度、管理者にお伺いしますけれども、99％というのは競争の原理が働いたと、こういうふうに答弁、そういう答弁ですな。
議長（中 尾 広 城君）千代松管理者。
管理者（千 代 松 大 耕君） 入札の結果であったということでご理解をいただきたいと思います。
議長（中 尾 広 城君）他にございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（中 尾 広 城君）ないようでございますので、これをもって質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
討論はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（中 尾 広 城君）ないようでございますので、これをもって討論を終結いたします。
これより採決に入ります。
議案第６号 動産の買入れについては、原案どおりとすることに賛成の方は挙手願います。
（挙 手 全 員）
議長（中 尾 広 城君）挙手全員であります。
よって、議案第６号 動産の買入れについては、原案どおり可決されました。
議長（中 尾 広 城君）次に、日程第６、議案第７号 動産の買入れについてを議題といたします。
議案の説明を求めます。
根来消防長。
消防長（根 来 芳 一君）それでは、議案第７号 動産の買入れについてご説明申しあげます。
議案書の７ページをお開き願います。
先程の高規格救急自動車に対する搭載医療機器一式２セットを購入するため、地方自治法第96条第１項第８号及び泉州南消防組合議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定により、議会の議決をお願いするものでございます。
件名は高規格救急自動車搭載医療機器一式２セットで、先程ご説明申しあげました泉南消防署
及び熊取消防署に整備する高規格救急自動車にそれぞれ積載する医療機器でございます。
契約の方法は指名競争入札で、契約金額は2,570万4,000円、契約の相手方は、住所、大阪府大阪市淀川区西中島一丁目11番16号、名称、日本船舶薬品株式会社大阪営業所所長 八尾 正基でございます。
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次に、入札結果についてご説明いたします。
恐れ入りますが、資料２をご参照願います。
泉州南消防組合契約規則に基づきまして、平成26年５月23日に入札を実施、指名５者中４者から応札があり、最低価格にて入札した業者を落札者として決定したものでございます。
なお、資料２の２枚目に主な資器材についての資料を添付させていただいておりますので、ご参照賜りますようお願いいたします。
これらの資器材を高規格救急自動車に積載し、傷病者の救命率の向上をもって住民サービスに努めてまいりたいと考えております。
以上、よろしくご審議のうえ、ご承認賜りますようお願い申しあげます。
議長（中 尾 広 城君）これより質疑に入ります。
ご質疑の点はございませんか。
成田議員。
（成 田 政 彦君）これも92％なんですけれども、これもベースが、さっきと同じ、これも高規
格やな、これもいわゆる高規格救急、ちょっと自動車なら、これもトヨタベースで、ベースがトヨタだったから、こういう結果になったという答弁なのか、もう一遍ちょっとお伺いしたいと思います。これは、92％はどうしてこういうふうに入札なったのか。
議長（中 尾 広 城君）小西総務課長。
総務課長（小 西 良 昭君）ご質問の内容にお答えさせていただきます。
今回の入札につきましては、予算額が2,936万4,000円、それに対しましては87.53％での落札率となってございます。予定価格につきましては、予算額に対して何％設定するんだというところの中から、過去の資器材等の導入実績等を考慮させていただきまして、予定価格を2,582万円と設定させていただきました。その結果、組合の入札につきましては予定価格公表ということになってございますので、応札者のところにつきましては、予定価格を知ったうえで競争の原理を働かしたうえ、入札をしているものでございます。その結果といたしまして、予定価格に対しては先程92％、予算額に対しては87.53％というような落札になっておりますので、十分な競争の原理が働いておったというふうに思っております。
以上でございます。
議長（中 尾 広 城君）根来消防長。
消防長（根 来 芳 一君）この資器材についてもトヨタベースかというお話があったんですけれ
ども、これは当然、医療機器業者のものでございますので、よろしくお願いいたします。
議長（中 尾 広 城君）成田議員。
（成 田 政 彦君）いや、それは質問しておったんですが、トヨタベースでないということ、わ
かっています。だから、この医療機器、いわゆる日本船舶、アダチ、バンドー、ダテ・メディカ
ルは最高と最低、200万円の差ありますわな、これ、落札業者との差が。この差はどこにあったのかと、内容的には。それ、もう一度お伺いしたい。
議長（中 尾 広 城君）小西総務課長。
総務課長（小 西 良 昭君）救急の資器材につきましては、いろいろな資器材が積載されておる
ところでございます。代表的な資器材といたしましては、配付させていただいています資料２ページ目のほうでございますが、加湿酸素流量計なり、また自動式の吸引器、ビデオ喉頭鏡、半自動式の除細動器等々、このような資機材が積載されております。これ以外にも、救急資器材と言9

われるものを多種多彩にわたって積載しております。その物品一つひとつの金額を落とすのではなくて、全体として仕様書の中でこれだけの資器材が必要ということで投げかけておりますので、一つひとつの資器材についての金額等の差というのはございません。
以上でございます。
議長（中 尾 広 城君）成田議員。
（成 田 政 彦君）一つひとつの医療機器については差がないという、何、差は一体どこでついたわけ、そういう答弁されると。もう一度聞きます。どこに差が出たわけ。
議長（中 尾 広 城君）根来消防長。
消防長（根 来 芳 一君）それぞれの細部での機器の価格の違いというのはわかりません。
議長（中 尾 広 城君）他に。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（中 尾 広 城君）ないようでございますので、これをもって質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
討論はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（中 尾 広 城君）ないようでございますので、これをもって討論を終結いたします。
これより採決に入ります。
議案第７号 動産の買入れについては、原案どおりとすることに賛成の方は挙手願います。
（挙 手 全 員）
議長（中 尾 広 城君）挙手全員であります。
よって、議案第７号 動産の買入れについては、原案どおり可決されました。
議長（中 尾 広 城君）次に、日程第７、議案第８号 動産の買入れについてを議題といたします。
議案の説明を求めます。
根来消防長。
消防長（根 来 芳 一君）それでは、議案第８号 動産の買入れについてご説明申しあげます。
議案書の９ページをお開き願います。
消防救急デジタル無線を購入するため、地方自治法第96条第１項第８号及び泉州南消防組合議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定により、議会の議決をお願いするものでございます。
件名は消防救急デジタル無線で、現在運用しております消防救急アナログ無線の使用期限が平成28年５月末となっているため、更新整備するものでございます。
契約の方法は指名競争入札で、契約金額は４億4,280万円、契約の相手方は、住所、大阪府松原市西野々二丁目１番45号、名称、株式会社富士通ゼネラル近畿情報通信ネットワーク営業部
部長 坂口 晋でございます。
次に、入札結果についてご説明いたします。
恐れ入りますが、資料３をご参照願います。
泉州南消防組合契約規則に基づきまして、平成26年５月16日に入札を実施、指名６者中３者から応札があり、最低価格にて入札した業者を落札者として決定したものでございます。
10主なシステムの構成、運用方法について、ご説明させていただきます。
資料３の２枚目、Ａ３のカラー刷りの資料をご覧いただきたいと思います。
まず、システム構成についてですが、無線通信の根幹として必要な基地局の無線装置について、
現状のアナログ無線では、旧の、もとの４消防本部がそれぞれ整備しておりましたが、組合消防として泉州南全体を一つの管轄として有効な整備が可能となり、泉佐野署、熊取署、阪南署、岬署の４基地局を整備することで運用可能となるものでございます。そして、各署所には無線の送受信を行うための遠隔制御装置や可搬型の無線機を配備し、消防車両には車載型の無線機及び消防隊員が災害現場等で活用する携帯型の無線機等を配備することといたしております。
また、裏面には実際の運用方法をお示ししておりますが、火災、救急の専用チャンネルを設けるなど、消防活動全般にわたり充実した情報連絡体制を構築する予定でございます。
以上、よろしくご審議のうえ、ご承認賜りますようお願いいたします。
議長（中 尾 広 城君）これより質疑に入ります。
ご質疑の点ございませんでしょうか。
成田議員。
（成 田 政 彦君）まず第１点は、予定価格は７億6,000万円やな、それで入札価格は４億1,000
万円ですけれども、ごっつい落札に、低けりゃ低いほどええと僕思いませんけれども、何でこんな差額が出てきたのかと。これはどういう判断をしたのか。
もう一つは、ちょっと説明が欲しいんですけれども、僕は素人だから、活動波１、活動波２、
活動波３、活動波４、活動波５、活動波６、活動波７というのはどういう波のことを言うておる
んかのかね、これ。７つも活動波があるんですけれども、各基地局ではそれがばらばらになっておるんですけれども、こういう、僕素人やから、わからへんから、ちょっとこれ説明してほしいと思いますわ、活動波が何で７つまであって。僕が見ておると、全て佐野の基地局が中心になってこれをやられておると思うんです。岬とか、遠いほうについてはどうなるのか、そういう点は心配になるんですけれども、佐野が中心で全部やられると思うんですけれども、その点、十分なのか、その点、２点についてお伺いしたいと思います。
議長（中 尾 広 城君）大西参事。
警備課参事（大 西保君）まず、１点目の入札結果についてですが、この消防救急デジタル

無線システムの整備につきましては、平成25年度に実施しました消防救急デジタル無線実施設計業務におきまして業務委託しました業者から提出された整備費用の積算によるものを採用したものでございます。また、実施設計業者からの積算とは別に、消防本部からも独自に主要メーカーに見積もりを依頼し、ほぼ同額の見積もりだったため、その標準価格を適正と判断したものでございます。
入札に際しましては、周辺市町の入札結果等を参考に、予算額の92％を予定価格として指名競争入札を実施したものでございます。
なお、整備済みの近隣消防本部等の状況や各メーカーからのヒアリングで、見積額はあくまでも標準価格であり、実際はかなりの値引きも見込めるという情報を得ておりましたが、指名競争
入札により予想以上安い価格となったと思われるものでございます。
続きまして、２点目の活動波１から７ということでございますが、先程消防長の説明にありました資料の裏面、ここに活動波を記載した表がございます。
これは、デジタル無線はアナログ無線に比べまして使用できるチャンネル数増加、これがメリ
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ットの一つでございますが、泉州南広域消防本部、これを一つの管内として整備することによりまして、基地局は、ご説明でもありましたが、４基地局、従来のアナログ無線では７基地局ございましたが、４基地局で整備が完了する予定でございます。そして、その４基地局には、表にありますように、泉佐野基地局には活動波の１、２、５、６、７の５波を整備するもので、熊取基地局には活動波３、５、６、７の４チャンネル、阪南基地局には活動波２、４、５、６、７の５
チャンネル、そして岬基地局には活動波３と５、６、７の４チャンネルを実装するもので、泉佐野基地局が、本部がある関係で、中心的な存在ではございますが、各基地局の整備数は５チャン
ネルないし４チャンネルで、ほぼ同様となってございます。
そして、実際の運用には、図にありますように、まず左下の泉州南の地図でございますが、一般業務でありますとか各署で対応できるような小規模な火災等につきましては、熊取町と岬町管
内は活動波３を、そして泉佐野市は活動波１を、泉南市は活動波２、阪南市は活動波４をそれぞれ使用するもので、電波干渉等が起こらないようになるものでございます。
そして、右側の図でございますが、まず一番上の火災活動時のチャンネル、これは全基地局に実装するチャンネル５を使用することで、各署から災害に出動した出動車両、そして消防隊員の通話が同じチャンネルでスムーズに行える運用を考えてございます。そして、中段と下段にあります救急活動用のチャンネルでございますが、救急事案は非常に出動回数が多くなっておるため、
泉州南を北と南、２つに分けまして、泉佐野署、市場署、熊取署管内ではチャンネル６を、そして泉南署、阪南署、岬署管内では活動波７を使用して、円滑な情報通信を確保する予定としてございます。
以上でございます。
議長（中 尾 広 城君）成田議員。
（成 田 政 彦君）活動波について、よくわかりました。
ただ、もう一度、入札の結果を聞きたいんですけれども、先程の高規格救急自動車の場合を見ますと、入札の差、予定価格と契約金額が例えば高規格救急自動車では契約金額が上回っておるという、予定価格より、しかし、この場合は非常に、普通見て、ちょっと僕、何でこんなふうなことに、片方はこうなったのに、片方は逆になっておると、契約、今度はこういう低い成り立ちになっておるんですけれども、僕も頭悪いもので、余りわからんので、もう一度、ここ、説明して。ここはこういうふうになっているけれども、何でここだけがこういうふうになっておるんだと。契約金額とごっつい差がある。片方は契約金額の上だというふうな、たまたまそうなったのかね。たまたまそうなったのか、こういうことが起きたのか。
議長（中 尾 広 城君）小西総務課長。
総務課長（小 西 良 昭君）ご質問にお答えさせていただきます。
高規格救急車並びに消防デジタル無線との予定価格との乖離がちょっとおかしいのではないかというご質問やと思うんですけれども、高規格救急車につきましても、３者入札をした結果、予定価格に対して近似値であると。ただ、予定価格につきましては当然、予算額に対して歩切りという形で設定もさせていただいております。
それから、消防救急デジタル無線につきましては、当初、予算額８億9,500万円を予定しておりまして、その中でいろいろな消防本部さん、過去の実績等調査しまして、当然、予定価格を設定したものでございます。結果として大きな、49％の落札率という形になってございますが、こ
れにつきましても入札しました３者の金額が１者だけ大きく乖離しておるというような状況では
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なく、３者とも４億1,000万円、４億1,800万円、４億2,000万円というような形で、各社精査された結果が近似値であるということである以上、設定としては問題なかったのかと、競争の原理が十分働いたというふうに考えてございます。予定価格と落札額との差があるということにつきましては、各応札業者が十分な対応、競争の原理を働かせていただいた結果、予算として十分な残が出たということで、消防本部としては喜んでおる次第でございます。
以上です。
議長（中 尾 広 城君）他に。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（中 尾 広 城君）ないようでございますので、これをもって質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
討論はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（中 尾 広 城君）ないようでございますので、これをもって討論を終結いたします。
これより採決に入ります。
議案第８号 動産の買入れについては、原案どおりとすることに賛成の方は挙手願います。
（挙 手 全 員）
議長（中 尾 広 城君）挙手全員であります。
よって、議案第８号 動産の買入れについては、原案どおり可決されました。
議長（中 尾 広 城君）次に、日程第８、議案第９号 動産の買入れについてを議題といたします。
議案の説明を求めます。
根来消防長。
消防長（根 来 芳 一君）それでは、議案第９号 動産の買入れについてご説明申しあげます。
議案書の11ページをお開き願います。
30メートル級はしご付消防自動車を購入するため、地方自治法第96条第１項第８号及び泉州南消防組合議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定により、議会の議決をお願いするものでございます。
件名は30メートル級はしご付消防自動車１台で、泉佐野消防署に配置しているはしご付消防自動車を更新整備するものでございます。
契約の方法は指名競争入札で、契約金額は１億7,442万円、契約の相手方は、住所、大阪府大阪市生野区小路東五丁目５番20号、名称、株式会社モリタ大阪支店、支店長 平田 隆吉でございます。
次に、入札結果についてご説明いたします。
恐れ入りますが、資料４をご参照願います。
泉州南消防組合契約規則に基づきまして、平成26年５月16日に入札を実施、指名４者中２者から応札があり、最低価格にて入札した業者を落札者として決定したものでございます。
なお、資料４の２枚目に主な仕様、そして、その裏面には外観図についての資料を添付させていただいておりますので、ご参照賜りますようお願いいたします。
以上、よろしくご審議のうえ、ご承認賜りますようお願いいたします。
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議長（中 尾 広 城君）これより質疑に入ります。
ご質疑の点はございませんか。
成田議員。
（成 田 政 彦君）わかるんですが、99％で、入札した会社が株式会社モリタ大阪支店、株式会
社モリタテクノス西日本営業所、同じモリタという名前が、多分これ別会社と思うんですけれども、多分別会社やね、これ、入札だからと思うんだけれども、何か、ここも９万円の差やけれども、これも随契にするのは問題があるので、競争入札にしたと、こういうことで、モリタ、モリ
タを、これの間に競争になったのか、その点、ちょっとお伺いしたいと思います。
それから、いわゆるはしご車の問題なんですけれども、佐野から岬までは大分距離があります
わね。はしご車は、これが、この大きいはしご車は１台、佐野の本市に配置されるだけなのか。
僕は一応、泉南一丘団地に住んでいるんですが、あそこ、高層住宅で、全部、もともと泉南市にはＵＲから寄附された30メートル級のはしご車があったんです、あそこに。それがいつの間にか廃車されて、だから、僕、はしご車の配置は中間に置くべきじゃないかと、中間に。岬との距離、それから佐野の距離を見たら、岬に行く前に、このはしご車が岬に行くのに何分で届くのか、ちょっとそれ教えてほしい。阪南、岬、差があると思うんです。もう少し、阪南か泉南に配置して、両方に配置すべきじゃないかと。
うちなんか、74棟ありまして、そのうち半分が８階以上の高層住宅ですわ。この間も震災の場
合はエレベーターとまりましたわ。それで消防自動車が来たんです。今は泉南署には、はしご車ないんです。この間、消防訓練やるということで、一丘団地でやるという申し入れをしましたら、「これは、成田さん、これはないんや」と、だから、なかなか来にくいんやと、はしご車も小さ
いのしかないと、こういう回答を得たんですけれども、その点、泉南に置くべきちゃいます、中間から言うたら、距離的に、初期、初動から、その２点、お伺いします。
議長（中 尾 広 城君）小西総務課長。
総務課長（小 西 良 昭君）議員のご質問のうち、総務が所管します内容についてご説明申しあげます。
今回応札しております指名業者のうち、２者、応札されております。それがモリタ大阪支店並びにモリタテクノス西日本営業部となっております。これにつきましては、成田議員のおっしゃ
るとおり、１者は親会社、１者は子会社と、ほとんどがメンテナンス会社という形になってございます。
登録指名業者を選定するに当たりまして、どのような形を想定したかと申しあげますと、当然、車両の販売業者であること、それから、はしご車という特殊な車両を取り扱い経験がある業者という形で選定しております。ほとんど日本のはしご車につきましては、このモリタ並びに日本機
械工業、ニッキと言われる分でございますが、この２者がほとんどのはしご車を生産しております。そのような中で、ニッキにも当然、入札するよう指名業者として案内をしてございます。ただ、日本機械さんのほうは、今年度、はしご車の生産を中止しておられるということで、入札を辞退されたというようなことになったものでございます。
その結果、本部といたしましては、ニッキがはしご車の生産を中止しておるというような情報をつかんでおりませんので、当然、予定価格は公表しておる中で、モリタテクノス並びにモリタが価格として公表価格に対して応札してきたというような結果でございます。
以上です。
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議長（中 尾 広 城君）久保警備課長。
警備課長（久 保 文 雄君）それでは、先程ご質問いただきました、はしご車の配置についてご説明をさせていただきます。
広域化になりまして、４つの消防本部のはしご車の配置状況でございます。熊取消防署に15メートルのはしご車が配置されております。泉佐野市は今回、30メートルのはしご車を更新されます。それと、もう一台、泉佐野市には15メートルのはしご車がございます。泉南消防署には15メートルのはしご車がございます。阪南消防署には20メートルのはしご消防車も配備されております。広域化になったことで、５台のはしご車を整備されております。
先程ご質問の、泉佐野から発進した場合、岬町まで何分かかるんかというようなご質問もあったと思うんですけれども、約、緊急走行しまして、30分程度かかるかなというふうに思っております。しかし、阪南岬消防組合の折に、20メートルのはしご車を導入しておりまして、火災のときには問題なく出動できるというふうに思っております。
なお、消防の整備指針によりましても、30分以内に到達するように、はしご車等を配備するよ
うなっておりますので、問題なく作業、活動ができるかというふうに思っております。
以上です。
議長（中 尾 広 城君）根来消防長。
消防長（根 来 芳 一君）はしご車の配置状況については、今、警備課長のほうから報告させてもらったところなんですけれども、はしご車の配置につきましては消防力の整備指針という国か
ら示された通達がございまして、はしご車をどんな形でどのように置いていくかというところが明記されておりまして、各市町、各消防本部があるところで高層建築物、いわゆる15メーター以上の建築物の構造も含めまして、棟数を勘案して配置することというようになっております。
現状の今報告したはしご車につきましては、もとの４消防本部が所有していたはしご車なんですけれども、今後は、先程言いましたように、棟数とか構造とかといったところを勘案して適正配置になお努力していきたいと、このように思っておりますので、ご理解お願いしたいと思います。
以上です。
議長（中 尾 広 城君）他に。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（中 尾 広 城君）ないようでございますので、これをもって質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
討論はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（中 尾 広 城君）ないようでございますので、これをもって討論を終結いたします。
これより採決に入ります。
議案第９号 動産の買入れについては、原案どおりとすることに賛成の方は挙手願います。
（挙 手 全 員）
議長（中 尾 広 城君）挙手全員であります。
よって、議案第９号 動産の買入れについては、原案どおり可決されました。
議長（中 尾 広 城君）次に、日程第９、議案第 10 号 泉州南消防組合一般職の職員の退職手当
15に関する条例の一部を改正する条例制定についてを議題といたします。
議案の説明を求めます。
根来消防長。
消防長（根 来 芳 一君）それでは、議案第10号 泉州南消防組合一般職の職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例制定につきまして、提案理由をご説明申しあげます。
恐れ入りますが、議案書13ページをお開き願います。
なお、議案書別冊２の新旧対照表も併せてご覧願います。
国家公務員の退職手当制度につきましては、平成24年11月の退職手当法の改正におきまして大きく２点の改正がなされております。
まず、１点目といたしまして退職給付の官民格差を解消するための退職手当の支給水準の引き下げ、次に２点目といたしまして職員の年齢別構成の適正化を通じて組織の活力の維持などを図るための早期退職のインセンティブの拡充の２点でございます。
まず、１点目の職員手当の支給水準の引き下げにつきましては、平成25年５月30日の当組合議
会の臨時会におきまして本条例の改正を可決していただき、同年６月１日から既に施行している
ところでございます。
２点目の早期退職のインセンティブ拡充につきましては、施行期日を初めとする詳細を政令で定めることとされておりましたが、国家公務員退職手当法施行令の一部を改正する政令が平成25
年５月24日に公布され、同年６月１日に施行されたことから、今回、所要の改正をお願いするものでございます。
今回の条例改正の主な改正点は３点でございます。１点目といたしまして定年前早期退職制度の適用対象年齢の下限の変更、２点目といたしまして定年前早期退職の退職手当割り増し率の拡充、３点目といたしまして定年前早期退職希望者の募集に関する規定の整備となっております。
それでは条文に沿って主たる改正内容をご説明申しあげます。
まず、第３条は、文言の追加、修正を行ったものでございます。
次に、第４条第１項を次のように改めるとありますが、これは11年以上25年未満の期間勤続後の定年退職等の場合の退職手当の基本額を規定するもので、第１項第１号から第３号までに定める者、すなわち定年退職者や定年前早期退職者等が11年以上25年未満の期間勤続した場合の退職手当の基本額は、退職日給料月額にその者の勤続期間の区分ごとに当該区分に応じた割合を乗じて得た額の合計額とすると規定しております。
次に、14ページをお開き願います。
第４条に次の１項を加えるとありますが、その加える第３項では、勤続期間の区分及び当該区分に応じた割合を、第１号では１年以上10年以下の期間については１年につき100分の125、第２号では11年以上15年以下の期間については１年につき100分の137.5、第３号では16年以上24年以下の期間については１年につき100分の200と規定しております。
次に、第５条の見出し中「整理退職等」を「25年以上勤続後の定年退職等」に改め、同条第１項を次のように改めるとありますが、これは25年以上勤続後の定年退職等の場合の退職手当の基本額を規定するもので、第１項では、第１号、25年以上勤続し、泉州南消防組合職員の定年等に関する条例、以下「定年条例」と呼ばせていただきますが、第２条の規定により退職した者というように退職者の形態を第６号までに定め、その者に対する退職手当の基本額は、退職日給料月額に、その者の勤続期間の区分ごとに、当該区分に応じた割合を乗じて得た額の合計額とすると16規定しております。
また、第５条に次の１項を加えるとありますが、その加える第３項おいて、第１号では１年以
上10年以下の期間については１年につき100分の150というように、４号まで順次、第５条第１項に規定する勤続期間の区分及び当該区分に応じた割合について規定しております。
次に14ページから15ページにかけてですが、同じく定年条例第５条の３に定年前早期退職者に対する退職手当の基本額に係る特例の規定がございます。
恐れ入りますが、新旧対照表４ページから５ページにかけての表をご覧いただきたいと思います。
改正後の表、右側の表ですが、その表の条文のところ、第４条第１項及び第５条第１項、そして、その下、第５条の２第１項第１号、続けて、その下、第５条の２第１項第２号の右の欄の下線部、「100分の２」を「100分の３（退職日において定められているその者に係る定年と退職の日におけるその者の年齢との差に相当する年数が１年である職員にあっては100分の２）」と改正するものであります。
また、同じく６ページ上段から７ページにかけての第７条の３に規定しております退職手当の基本額の最高限度額の表の第７条、第７条の２第１号、第７条の２第２号の右の欄も先程の第５条の３と同様に改正しているものであります。
恐れ入りますが、議案書15ページにお戻り願います。
次に、ページ中段、第10条の次に１条を加えるとありますが、これは定年前に退職する意思を有する職員の募集等を規定しております。
第１項は、任命権者は、定年前に退職する意思を有する職員の募集であって、次に掲げるものを行うことができる。第１号、職員の年齢別構成の適正化を図ることを目的とし、定年から15年を減じた年齢以上、すなわち45歳以上の年齢である職員を対象として行う募集、第２号では、組織の改廃を円滑に実施することを目的とし、当該組織に属する職員を対象として行う募集と規定
しております。
第２項は、任命権者は、前項の規定による募集を行うに当たっては、当該募集に関し第１号から第９号に掲げる事項を記載した要項を当該募集の対象となるべき職員に通知しなければならないと規定しております。
第３項は、次の第１号から第３号に掲げる者以外の職員は、募集の期間中いつでも応募し、第８項第３号に規定する退職すべき期日が到来するまでの間、いつでも募集の取り下げを行うことができると規定しております。
第４項は、前項の規定による応募または、応募の取り下げは、職員の自発的な意思に委ねられるものであって、任命権者は職員に対し、これらを強制してはならないと規定しております。
第５項は、任命権者は、応募した職員について、第１号に規定する応募者が募集実施要項または、第３項の規定に適しない場合など順次第４号までのいずれかに該当する場合を除き、応募による退職が予定されている職員にある旨の認定をするものとし、ただし、次の各号のいずれにも該当しない応募者の数が当該第10条の２第２項に規定する募集する人数を超える場合であって、あらかじめこのような場合を想定し、認定をする者の数を当該募集する人数の範囲内に制限するために必要な方法を定め、募集実施要項と併せて周知していたときは、任命権者は、当該方法に従い、当該募集をする人数を超える分の応募者について認定しないことができると規定しております。
17

第６項は、任命権者は、認定をし、または、しない旨の決定をしたときは、遅滞なく、その旨を応募者に書面により通知するものとすると規定しております。
第７項は、任命権者が募集実施要項において退職すべき期間を記載した場合には、認定を行った後、遅滞なく当該期間内のいずれかの日から退職すべき期日を定め、前項の規定により認定をした旨を通知した応募者に当該期日を書面により通知するものとすると規定しております。
第８項は、認定を受けた応募者が第１号から第５号に規定するいずれかに該当するときは、認定はその効力を失うと規定しております。
第９項は、任命権者は、この条例の規定による募集及び認定について、募集実施要項及び認定を受けた応募者の数を公表しなければならないと規定しております。
なお、附則としまして、この条例は平成26年７月１日から施行するものでございます。
説明は以上のとおりでございます。よろしくご審議のうえ、ご承認賜りますようお願いいたします。
議長（中 尾 広 城君）これより質疑に入ります。
ご質疑の点はございませんか。
成田議員。端的にお願いいたします。
（成 田 政 彦君）消防業務というのは非常に複雑化する、人の生命、財産を守る貴重な職員ですけれども、このような消防の経験の厚い人物を、今、災害問題とか必要なときに、人を減らして十分、消防救急体制を確保できるのか、これが１点ですが、２点は今後の退職、新卒の見込み
予定はどうなっているのか、３番目、定員は守れるのか、その３点についてお伺いしたいと思います。
議長（中 尾 広 城君）小西総務課長。
総務課長（小 西 良 昭君）成田議員のご質問にお答えしたいと思います。
まず、今後の退職者の予定でございますが、平成26年度、６名、平成27年度、12名、平成28年度、５名、平成29年度、９名、平成30年度、16名となってございます。当然のことながら、年齢構成別に退職者というのは毎年、ゼロの年はございません。
また、退職者につきましては、定員について現状361名という形で運用しておりますので、退職者については補充していただく方向で調整をしてございます。
当然のことながら、組織の改編等なければ、現状の形で継続して消防力を維持してまいりたいというふうには考えております。
以上です。
議長（中 尾 広 城君）成田議員。
（成 田 政 彦君）この５年近くで五十数名、16、17、９、16だから、50名近くが退職して、361の定員のうち15％が削減されると。広なったんですから、僕なんか、広くなったら、人が要るんじゃないかと思うんですけれども、15％人員を削減して十分に、阪神大震災の問題とか救急医療、
それから消防活動にね。佐野はいいですわな。僕はっきり言うけれども、佐野は非常に充実していますから、基地局だから、しかし岬とか阪南とか泉南の場合は十分、これは何でかというと、この間、東日本の災害があったとき、合併したときに、特に町などは非常に救助活動がおくれたと、しかし基地局のあるところは早かったという、こういうことを新聞報道で聞いたんです。そういう点で、50名近くの減らされたとき、僕は影響は出ないと思いませんけれども、佐野は、近いから、すぐ来てくれるかわからんけれども、待っておるところはどうなるんだという点で影響18

はないのか。
それから、定員上、さっきの話を聞くと、これだけ減らしても、人をふやすように努力すると言ったけれども、それは、管理者、確約できるんですか。これだけ、震災を見据えて、50名近く減るんですけれども、十分人を採用するの、その点はどうですか、人の対応。
議長（中 尾 広 城君）千代松管理者。
管理者（千 代 松 大 耕君） 消防のこの組合ができた当初は、基本的に現有勢力を維持していくという方針の中で進めさせてきていただいたわけでありますけれども、広域化をしたという中でのメリットというのは、さまざまな災害や火災に対しても規模で当たれるというメリットもあ
りますし、また一方ではやはり効率化を図っていくというような部分のメリットも考えられるのではないかというふうに私は考えております。
そういった中で、来年の４月１日で２年目を迎えるというような中におきましては、先程総務課長のほうからは、組織の改編がなかったら、現有の消防をお願いしていきたいというようなことありましたけれども、一定、組織の改編も考えていくような方向性も見出していきたいなと考
えておりますので、よろしくお願いいたします。
議長（中 尾 広 城君）他にございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（中 尾 広 城君）ないようでございますので、これをもって質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
討論はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（中 尾 広 城君）ないようでございますので、これをもって討論を終結いたします。
これより採決に入ります。
議案第10号 泉州南消防組合一般職の職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例制定については、原案どおりとすることに賛成の方は挙手願います。
（挙 手 多 数）
議長（中 尾 広 城君）挙手多数であります。
よって、議案第 10 号 泉州南消防組合一般職の職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例制定については、原案どおり可決されました。
議長（中 尾 広 城君）次に、日程第 10、議案第 11 号 泉州南消防組合火災予防条例の一部を改正する条例制定についてを議題といたします。
議案の説明を求めます。
根来消防長。
消防長（根 来 芳 一君）それでは、議案第11号 泉州南消防組合火災予防条例の一部を改正する条例制定についてご説明申しあげます。
恐れ入りますが、議案書19ページをお開き願います。
なお、議案書別冊の新旧対照表13ページから16ページも併せてご参照願います。
今回の改正は、議員の皆様もご承知のことと存じますが、昨年８月15日に京都府の福知山市の花火大会会場で発生した屋台の爆発火災で、死者が３名、負傷者が56名を伴う大参事となったことから、類似火災の防止に徹底を期すため、総務省消防庁が全国消防機関の火災予防条例の基本
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となる火災予防条例の例を平成26年１月31日付で改正したことから、当組合におきましても泉州
南消防組合火災予防条例の一部を改正するものでございます。
改正の主な内容でございますが、３点ございます。
まず、１点目でございますが、祭礼、縁日、花火大会、展示会その他の多数の者の集合する催しに際して、対象火気器具等、これは気体、液体、固体燃料及び電気を熱源とするこんろ等を指すものでございます、または、その使用に際し、火災の発生のおそれのある器具等として火消し壺と呼ばれる、燃えさしの炭とか、まき等を入れ、ふたで密閉して火を消す壺のことなんですが、これらの器具を取り扱う場合は、消火器の準備が義務づけられたというものでございます。
２点目は、同じく、それらの屋外での催しのうち、火災が発生した場合に人命または財産に特に重大な被害を与えるおそれがあると認めるもののうち、消防長が別に定める要件、これは、現在のところ、総務省消防庁から、大規模な催しが開催可能な公園、河川敷、道路その他の場所を会場として開催する催しであるものや、主催者が出店を認める露店等の数が100店舗を超える規模で計画されている催しであることなどが現時点で例として示され、それらの大規模な催しについては屋外の防火管理体制の基準を新たに定めるものでございます。したがいまして、本組合においても今後、さらにそれらの内容を精査しながら告示として定めるよう事務を進めているとこ
ろでございます。
また、先程ご説明いたしました、消防長が別に定める要件に該当する催しについては、その管内を管轄する消防署長が指定催しとして指定し、主催者に対して催しに係る防火担当者を定めることや、火災予防上必要な業務に関する計画の作成及び届け出等を義務づけ、屋外での催しに対する安全対策をさらに講じるものでございます。
３点目についても、それらの催しで対象火気器具等を使用する露店等を開設する場合は、指定
催しの有無に関係なく、消防署長に対して露店開設の届け出を義務づけるものでございます。
それでは、改正内容について順次ご説明申しあげます。
議案書の題名に続きまして、柱書きをご覧願います。
泉州南消防組合火災予防条例（平成25年泉州南消防組合条例第12号）の一部を次のように改正する。
目次中「第５章 避難管理（第34条－第41条）」を「第５章 避難管理（第34条－第41条）
第５章の２ 屋外催しに係る防火管理（第41条の２・第41条の３）」に改めるとありますのは、
先程ご説明いたしましたとおり、新たな章を設置し、屋外の催しに対する安全対策を講じるため、第41条の２と第41条の３を追加するものでございます。
次に、条例第17条、第18条、第20条、第21条の改正については、先程のご説明のとおり、液体、
固体及び電気を熱源とする器具並びに使用に際し火災の発生のおそれのある器具を祭礼、縁日、花火大会、展示会その他の多数の者の集合する催しに際して使用する場合にあっては、消火器の準備をしたうえで使用することを義務づけたことにより、改正させていただくものでございます。
続いて、新たな章となる第５章の２、屋外催しに係る防火管理についてご説明いたします。
まず、見出しの「指定催しの指定」について、第41条の２をご説明させていただきます。
第１項は、先程主な改正内容の２点目でご説明いたしましたとおり、屋外での催しのうち、今後、告示として定める要件に該当するものは指定催しとして指定し、主催者に所要の安全対策を講じさせるものでございます。
続いて、同じく第２項につきましては、指定催しを指定しようとするときは、当該催しを主催
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する者から指定の求めがあった場合を除き、あらかじめ当該催しを主催する者の意見を聞かなけ
ればならないことを定めているものでございます。
続いて、同じく第３項につきましては、指定催しを指定したときは、遅滞なくその旨を当該指定催しを主催する者に通知するとともに、公示しなければならないことを定めているものでございます。
次に、19ページ末尾の見出し、「屋外催しに係る防火管理」についてご説明させていただきますので、次の20ページをお開き願います。
第41条の３第１項でございますが、先程の第41条の２により指定した催しについて、主催者が催しを開催する14日前までに防火担当者を定めることや防火担当者に火災予防上必要な業務に関する計画を作成させるとともに、その計画に基づく業務を行わせることを定めているものでございます。
また、その火災予防上必要な業務に関する計画は、防火担当者その他火災予防に関する業務の実施体制に関することや対象火気器具等に対する消火準備に関することなどについて、第１号から第６号までに規定しており、先程の防火担当者を定めることと併せて、火災予防上必要な業務に関する計画の作成などを主催者に行わせることで、安全対策を講じさせるものでございます。
次に、同じく第２項につきましては、主催者に対し、第１項の防火担当者及び火災予防上必要な業務に関する計画についても14日前までに消防署長へ提出しなければならないと義務づけたものでございます。
次に、第44条中「消防長（消防署長）」を「消防署長」に改め、同条に次の１号を加えるとありますのは、「消防長（消防署長）」を「消防署長」と改め、届け出を消防署長に統一することとし、第７号として、催しに際して行う露店等の開設の届け出を指定催しに該当しなくとも主催者等に届け出を義務づけることとしたもので、内容につきましては、主な改正内容の３点目の説
明のとおりですので、省略させていただきます。
次に、第48条に次の１号を加えるとありますのは、第41条の３第２項でご説明いたしました、
指定した催しの主催者が防火担当者を定めず、また火災予防上必要な業務に関する計画を提出しなかった場合は、30万円以下の罰金に処する旨の罰則を第４号として定めるものでございます。
そして、最後の第49条の改正ですが、これは両罰規定について定めているものですが、総務省消防庁において、他法令で使用している表現に合わせ文言の整理を行ったものでございます。
附則といたしまして、この条例は平成26年７月１日から施行する。ただし、この条例の施行の日から起算して14日を経過する日までに終了する催しについては、改正後の第41条の２及び第41条の３の規定は適用しないとしているものでございます。
説明は以上のとおりでございますが、福知山市の花火大会会場での屋台爆発火災に対する当組合の取り組みにつきましては、去年、平成25年11月19日の泉州南消防組合議会第３回臨時会に伴う全員協議会において、各種の催しの把握とともに、現地指導を行い、安全確保に努めていることをご報告させていただきまして、現在も継続実施しておりますが、今回の改正を受け、より地
域住民の生命、財産の確保に努めてまいる所存でございますので、ご承認賜りますようよろしく
お願い申しあげます。
議長（中 尾 広 城君）これより質疑に入ります。
ご質疑の点はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
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議長（中 尾 広 城君）ないようでございますので、これをもって質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
討論はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（中 尾 広 城君）ないようでございますので、これをもって討論を終結いたします。
これより採決に入ります。
議案第11号 泉州南消防組合火災予防条例の一部を改正する条例制定については、原案どおりとすることに賛成の方は挙手願います。
（挙 手 全 員）
議長（中 尾 広 城君）挙手全員であります。
よって、議案第 11 号 泉州南消防組合火災予防条例の一部を改正する条例制定については、
原案どおり可決されました。
議長（中 尾 広 城君）次に、日程第 11、議案第 12 号 損害賠償の額を定めること及び和解についてを議題といたします。
議案の説明を求めます。
根来消防長。
消防長（根 来 芳 一君）それでは、議案第12号 損害賠償の額を定めること及び和解につきまして提案理由のご説明を申しあげます。
恐れ入りますが、議案書21ページをお開き願います。
この事故は、平成20年７月14日、阪南市下出17番地の阪南市立病院、現在の阪南市民病院でございますが、そこで発生いたしましたもので、民法第695条の規定により、議案書に記載しております相手側に対しまして55万4,705円を賠償し、和解するものでございます。
事故の状況といたしましては、当時の阪南岬消防組合阪南消防署の救急隊が救急出動により、患者を阪南市立病院に収容後、キャスターつきのストレッチャーを救急車に収納するため、整形外科の処置室前の廊下を移動の際、診察待ちのため椅子に座っていた相手方の左足指部とキャス
ターつきストレッチャーの右前輪が接触し、負傷したものでございます。
事故後、示談に長期間を要しましたのは、相手方には謝罪を含め誠心誠意対応してまいりましたが、金額面等において合意をいただくには及ばず、今日となったものであります。
なお、この事故の賠償金55万4,705円は、一般財団法人全国消防協会の消防業務賠償責任保険
より全額補塡される予定となっているものでございます。
また、本示談を泉州南消防組合で締結いたしますのは、泉州南消防組合規約において、「泉州南消防組合は平成25年３月31日をもって解散する阪南岬消防組合の事務を承継する」と規定されていることからでございます。
業務の遂行に当たっては、常日ごろから注意をもって当たらせてはおりますけれども、今後はさらに細心の注意を払い業務遂行に努めてまいりますので、よろしくご審議のうえ、ご承認賜りますようお願い申しあげます。
議長（中 尾 広 城君）これより質疑に入ります。
ご質疑の点はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
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議長（中 尾 広 城君）ないようでございますので、これをもって質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
討論はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（中 尾 広 城君）ないようでございますので、これをもって討論を終結いたします。
これより採決に入ります。
議案第12号 損害賠償の額を定めること及び和解については、原案どおりとすることに賛成の方は挙手願います。
（挙 手 全 員）
議長（中 尾 広 城君）挙手全員であります。
よって、議案第12号 損害賠償の額を定めること及び和解については、原案どおり可決されました。
以上で本臨時会の全日程が終了いたしました。
ただ今をもって平成26年泉州南消防組合議会第１回臨時会を閉会いたします。
どうもご苦労さまでございました。
閉会（午後４時２０分）

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地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

議

長

中 尾

広 城

１番議員

佐 古

員 規

11番議員

田 畑

仁

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