対馬市長

殿

令和 3 年度
対馬市海岸漂着物モニタリング調査業務委託

報

告

書

令和 4 年 2 月
一般社団法人対馬 CAPPA

目

次

第 1 章 業務概要.......................................................................................................................... 1
第 1 節 業務仕様等................................................................................................................... 2
1． 業務名 ........................................................................................................................... 2
2． 業務の目的等 ................................................................................................................. 2
3． 業務実施期間 ................................................................................................................. 2
4． 業務管理箇所および実施主体等..................................................................................... 2
5． 業務実施場所 ................................................................................................................. 2
6． 成果品の提出部数、提出期限および提出場所................................................................ 2
第 2 節 業務実施に関する事項 ................................................................................................. 3
1． 業務項目および業務工程 ............................................................................................... 3
2． 業務実施体制 ................................................................................................................. 4
3． 著作権等の取扱い .......................................................................................................... 5
4． 情報セキュリティの確保 ............................................................................................... 5
5． 業務の実施方針 ............................................................................................................. 5
6． 安全管理 ........................................................................................................................ 5
7． 廃棄物およびサンプルの管理 ........................................................................................ 6
8． 環境への配慮 ................................................................................................................. 6
9． 業務の実施における配慮事項 ........................................................................................ 6
10． 関係機関との連携 ........................................................................................................ 6
11． 品質管理 ...................................................................................................................... 6
12． その他 ......................................................................................................................... 6
第 2 章 調査方法.......................................................................................................................... 7
第 1 節 モニタリング調査に関する基礎情報 ............................................................................ 8
第 2 節 調査地点および調査範囲 ........................................................................................... 10
1． モニタリング調査地点の設定 ...................................................................................... 10
2． 調査範囲 ...................................................................................................................... 11
3． 調査地点の概要 ........................................................................................................... 11
第 3 節 調査時期の設定等 ...................................................................................................... 17
1． 調査時期の設定方法 .................................................................................................... 17
2． 過年度および本年度の調査時期................................................................................... 18
第 4 節 漂着ごみ分類区分 ...................................................................................................... 19
1． 回収枠内での分類区分 ................................................................................................. 19
2． 目視枠内の漂着ごみの分類方法................................................................................... 23
第 5 節 回収枠内での調査・分析方法 .................................................................................... 24
1． 漂着ごみの調査方法 .................................................................................................... 24
2． 漂着ごみの発生原因の推定方法................................................................................... 25
3． 年間漂着量の推計方法 ................................................................................................. 26
4． 年間再漂流量および年間蓄積量の推計方法 ................................................................. 30
第 3 章 調査結果........................................................................................................................ 33
第 1 節 漂着ごみの回収量 ...................................................................................................... 34
1． 各調査地点の回収量 .................................................................................................... 34
目次-1

第 2 節 漂着ごみの発生源推定 .............................................................................................. 43
1． 人工物と自然物 ........................................................................................................... 43
2． 漂着ごみの製造国 ....................................................................................................... 46
第 4 章 考察 .............................................................................................................................. 53
第 1 節 年間漂着量および年間再漂流量の推計と考察 ........................................................... 54
1． 年間漂着量の推計 ....................................................................................................... 54
2． 年間再漂流量および年間蓄積量の推計........................................................................ 55
第 2 節 調査結果の比較 ......................................................................................................... 56
1． 種類別回収量の過年度比較 ......................................................................................... 56
2． 調査時期別回収量の過年度比較 .................................................................................. 57
3． 地点別回収量の過年度比較 ......................................................................................... 58
4． 漂着ごみの製造国別割合の過年度比較........................................................................ 59
第 3 節 効果的な発生抑制対策 .............................................................................................. 61
1． 漂着物に占める人工物・自然物・漁具の割合から考えられる対策 ............................. 61
2． 漂着ごみの発生国 ....................................................................................................... 61
第 5 章 調査結果の報告会 ......................................................................................................... 62
第 1 節 報告会の実施内容 ..................................................................................................... 63
第 2 節 報告書の検収 ............................................................................................................ 63

目次-2

第 1章

業務 概 要

1

第1章

第 1節

業務概要

業務仕様等

令和 3 年度 対馬市海岸漂着物モニタリング調査業務委託（以下、「本業務」という。
）

本業務は、対馬市の海岸漂着物対策に関して、市内の代表的な海岸において海岸漂着物のモニタリング調査を行い、漂着物の量と質の把握を通じて、適切な回収時期の検討等を行うと共に、今後の海岸漂着物等の効果的な回収処理対策の推進に資することを目的とする。
また、海岸漂着物モニタリング調査によって明らかにしようとする主な事柄は、「海岸に漂着するごみの総量、構成割合、増減および排出起源」である。本業務の調査結果は、「法の整備、発生域における排出抑制、離島や過疎化地域での処理策および処分・処理技術の開発に資する資料の蓄積、危険物大量漂着時の危機管理体制や海洋ごみの監視体制の構築、対策の効果の検証、国際的問題としての対応および国民的被害としての認識強化等の対策」（平成 25年度対馬市海岸漂着物地域対策推進事業業務委託報告書より引用）に資すると考えられる。

2021 年（令和 3 年）4 月 23 日～2022 年（令和 4 年）2 月 22 日

発注者および監理箇所
発注者・監理箇所：長崎県対馬市市民生活部環境政策課
監督員：＜主任監督員＞安藤

智教

課長補佐

受託者および実施主体〒817-0435 長崎県対馬市美津島町箕形 29
一般社団法人対馬 CAPPA（以下、「CAPPA」という）本業務の実施場所は、対馬市（現地調査、報告会）および受託者である CAPPA 社内（各種資料・報告書作成等）とした。

成果報告書
業務完了後、速やかに下記成果品を提出した。
＜提出物＞
・業務完成通知書

1部

・モニタリング調査結果報告書

3部

2

第1章

業務概要

成果品の提出期限
令和 4 年 2 月 22 日
提出場所
対馬市市民生活部環境政策課

第 2節

業務実施に関する事項

業務項目と概要
本業務の業務項目とその概要を表 1-1 に示した。
表 1-1

本業務の業務項目・概要

業務項目

業務の概要
平成 26 年度にモニタリング調査が実施された島内の 6 地点において、モニタリング調査

平成 26 年度と同様の方法において調査を実施するほか、修理田浜地点
においては、環境省が示した「地方公共団体向け漂着ごみ組成調査ガイ
ドライン」(令和元年 7 月)に沿って調査を実施する。
モニタリング調査の実施成果について、対馬市内の行政関係者および調査結果の報告会

関連する民間団体等を対象として報告会を実施する。

上記業務項目のほか、本業務を円滑かつ効率的に進めるため、適宜監督員と打合せ協議を実施した。本年度の打合せ協議は着手時と納品前に行い、協議内容の議事録を資料編に記載した。また、実施内容に関する確認等の細部事項については、随時電話およびメールにて監督員に確認した。
そのうち、主な協議内容は以下のとおりである。
表 1-2
No.

打合せ協議概要

協議月日

協議概要
着手時打合せ。目視枠でのリセット回収を実施しないことを確認

1

令和 2 年 5 月 15 日 した。環境省依頼によるモニタリング調査地点を修理田浜とし、別途環境省方式で回収ごみの分類を実施することとした。

2

令和 3 年 2 月 15 日

3

令和 3 年 2 月 24 日

納品前打合せ。報告書の題名に「令和 2 年度」を付記することを確認した。
調査結果の報告会を開催した。本報告書の内容で業務が検収されたこととし、2/26 に納品することとした。

業務工程
本業務の業務工程を図 1-1 に示した。

3

第1章

図 1-1

本業務の業務工程

本業務の業務実施体制を図 1-2 に示した。

図 1-2

本業務の実施体制

4

業務概要

第1章

業務概要

本業務の成果品に関する著作権、著作隣接権、商標権、商品化権、意匠権および所有権(以下、「著作権等」という。)は、対馬市が保有することとした。
本業務の成果品に含まれる受託者または第三者が権利を有する著作物等(以下、「既存著
作物」という。)の著作権等は、個々の著作権者等に帰属することとした。
納入する成果品に既存著作物等が含まれる場合には、受託者が当該著作物の使用に必要な費用の負担および使用許諾契約等に関わる一切の手続きを行うこととした。

本業務の実施の実施に関して、対馬市等から要機密情報を提供された場合には、適切に取扱うための措置を講ずることとした。また、本業務において CAPPA が作成する情報については、対馬市市民生活部環境政策課の指示に応じて適切に取扱うこととした。

本業務の実施にあたっては、海岸漂着物対策に関わる法律である「海岸漂着物処理推進法（平成 30 年 6 月 22 日改正）」および「対馬市海岸漂着物対策推進行動計画（平成 27 年 3 月
策定）」を踏まえて行うこととした。
また、環境省の「平成 19～20 年度
デル調査）、「平成 21～22 年度

漂流・漂着ゴミ国内削減方策モデル調査」（第 1 期モ

漂流・漂着ゴミ国内削減方策モデル調査（第 2 期モデル調

査）
」のほか、
「平成 21 年度漂流・漂着ゴミ対策重点海岸クリーンアップ事業（長崎県）」等
をはじめとする海岸漂着物に関わる業務の報告書等を踏まえ、特に以降の項目に配慮して本業務を行うこととした。
また、本業務の実施内容、調査方法等については「実施計画書」を作成し、あらかじめ対
馬市市民生活部環境政策課に提出し、承認を得ることとした。

現場作業における安全管理について、回収作業員等を雇用して海岸漂着物等の調査を実施する場合は、環境省が平成 22 年度に作成した「海岸清掃事業マニュアル」（平成 23 年 3 月）の記載内容に沿った安全管理を徹底して実施した。
また、回収あるいは搬出作業開始前には、
TBM-KY 等の活動を行い、作業員の安全意識を高め、安全作業の実施に努めた。
なお、危険物については「海岸漂着危険物対応ガイドライン(農林水産省・国土交通省、平成 21 年 6 月)」、医療系廃棄物については「廃棄物処理法に基づく感染性廃棄物処理マニュ
アル(環境省、平成 24 年 5 月)」に基づいて取り扱うこととした。
万が一、事故が発生した場合は、人命第一を旨に速やかに消防および警察に連絡して救急措置を取るとともに、対馬市市民生活部環境政策課に連絡することとした。

5

第1章

業務概要

調査地点の漂着ごみを収容するフレコンバッグ（略称：トン袋。容量 1,000 リットル）は対馬市から CAPPA に提供され、対馬クリーンセンター（対馬市厳原町安神 141）にて受け取った。
調査により回収した漂着ごみ試料については、対馬市が指示する一時保管場所や CAPPAが確保できる一時保管場所にて適切に管理した。CAPPA は回収試料を分析後、対馬クリーンセンター中部中継所（対馬市峰町櫛 424 番地）に搬入し、試料は対馬市が処理した。なお、
医療系廃棄物および危険なごみに関しては、長崎県対馬振興局保健部衛生環境課（対馬保健所）に搬入し、処理を依頼した。

本調査の範囲に植生等がある場合は、植生内にむやみに立ち入らない、植物類をむやみに引き抜かないよう、配慮した。特に環境保全上の価値が高い動植物等が確認された場合は、その取扱いに留意した。
また、調査実施範囲に国定公園や自然公園等の規制区域を含む場合は、調査実施に際して関係法令を遵守することとした。

本業務では、対馬市の実情に応じた調査および検討を行うため、対馬市の担当者等との緊密な連携のもとに、対馬市の自然的環境や海岸清掃活動に関わる状況等の社会的環境および懸案事項等を把握した上で業務を実施した。
調査の実施にあたっては、対馬市市民生活部環境政策課と綿密な打合せの下に細目等を決定した。また、モニタリング調査においては、各地域の区長や関係漁業協同組合等に調査の背景・計画等を説明・調整して業務を実施した。

調査地域の区長や漁協、関係地域・団体等への周知および連絡については、監督員の指示に従うとともに、関係機関等から協議等の要請があった場合には速やかに対応することとした。

本業務の遂行および報告書の作成にあたっては、行政担当者だけでなく、市民が判りやす
い文書、図表類の掲載、作業記録等の管理を行った。

本業務の実施にあたって、疑義が生じた場合や仕様書に記載のない細部事項については、
本業務の目的に沿って対馬市市民生活部環境政策課と速やかに協議し、その指示に従うこと
とした。

6

第 2章

調 査方 法

7

第2章

第 1節

調査方法

モニタリング調査に関する基礎情報「平成 25 年度対馬市海岸漂着物地域対策推進事業業務」（以下、「H25 年度対馬市海岸漂着物対策事業」という。）により、対馬市の海岸漂着ごみの現地踏査が行われ、これと並行して、航空機による海岸の空撮が行われた。これらにより、対馬市内の海岸のうち、対馬市内の港湾構造物
および浅茅湾内・周辺の小島を除くほぼ全海岸線を対象として、海岸の向き、基質・海岸の長さ等の海岸環境、海岸へのアクセス・回収した漂着ごみの搬出の難易、作業の危険性等について調査が実施された。この調査結果を反映して、「平成 26 年度対馬市海岸漂着物地域対策推進事業業
務委託」において、「対馬市漂着マップ」（以下、「漂着マップ」という。
）および「対馬市海岸台帳」（以下、「海岸台帳」という。）が作成された。
「漂着マップ」では、航空写真を基に、対馬市の海岸線全域における漂着ごみの分布状況について、海岸線 10ｍ当たりの漂着ごみの数量を 20L ごみ袋 8 袋以上、20L ごみ袋 1 袋以上～8 袋
未満、および 20L ごみ袋 1 袋未満という 3 つの区分で地図上に視覚的に示されている。
「海岸台帳」は、前述の現地踏査の結果の海岸情報を海岸清掃活動のための海岸情報として地図上および一覧表に整理し、併せて、海岸の航空写真も閲覧できる形にまとめられた資料である。
上記の「漂着マップ」および「海岸台帳」と併せて、「長崎県海岸漂着物対策推進計画（平成 22
年 10 月）」に示す『対馬沿岸重点区域』（以下、「重点区域」という。
）が、モニタリング調査における調査海岸の設定および年間漂着量や年間再漂流量を推計するための基礎情報として使用されている。この重点区域を図 2-1 に示した。
なお、「海岸台帳」は頁数が多いため、本報告書では掲載しないため、「平成 25 年度対馬市海岸
漂着物地域対策推進事業業務委託報告書」を参照されたい。また、「漂着マップ」については、後述「第 2 章調査方法」のうち「第 5 節 回収枠内での調査・分析方法」の図 2-9 において、基図として転写しているので、参照されたい。
また、令和元年 7 月には、環境省より各都道府県に対して「地方公共団体向け漂着ごみ組成調査ガイドライン」（以下、「環境省ガイドライン」という。
）が示され、本年度のモニタリング調査の一部の海岸においては、このガイドラインに基づき、調査が行われるよう、協力依頼がなされた。
この「環境省ガイドライン」では、地方公共団体を対象に、環境省による過年度の漂着ごみのモニタリング調査（以下、「環境省モニタリング調査」という。
）と比較可能で、かつ、地方公共団体が中長期間にわたり、継続的に実施可能になるよう、
比較的簡便な調査手法が示されている。
これに関連し、対馬市は長崎県との協議により、これまでモニタリング調査を実施してきた 6地点のうちの 1 地点を対象として、本年度より「環境省ガイドライン」に沿ったモニタリング調査も実施することとした。

8

第2章

図 2-1

対馬沿岸重点区域位置図（長崎県「長崎県海岸漂着物対策推進計画（H22.10）」より転写）
9

調査方法

第2章

第 2節

調査方法

調査地点および調査範囲

対馬市の海岸漂着ごみのモニタリング調査地点は、「H25 年度対馬市海岸漂着物対策事業」
での現地踏査の結果および航空写真等を基に、表 2-1 に示す海岸選定条件に基づき、平成 25
年度の対馬市海岸漂着物モニタリング調査（以下、「平成 25 年度対馬市モニタリング調査」という。
）における調査地点 6 地点（田ノ浜、青海、修理田浜、上槻、五根緒、ナイラ浜）が選定された。
これに準じて、本業務においても、過年度と同じモニタリング調査地点として調査を実施することとした。このうち、修理田浜については、前述のとおり、環境省ガイドラインに沿った漂着ごみの分類も併用して適用する調査海岸として選定された。
表 2-1 に、過年度および環境省ガイドラインにて示されたモニタリング調査地点の選定条件を示した。
表 2-1

モニタリング調査海岸選定条件（要約）・安全性の観点から、車両でアクセスしやすい海岸・非堆積型の開放的な海岸・汀線方向の海岸延長がある程度長い海岸（最低でも 100ｍ以上）
・当該海岸に谷間状の地形がほとんどなく、あっても漂着量に影響を与えないような海岸（例：
谷間状部分に軽い発泡スチロールが、一部海岸に流木が、それぞれまとまって漂着しているような海岸は対象外）
・当該海岸で漂着ごみの分布に偏りがない海岸（例：一部で発泡ブイが、他方で流木が集中しているような海岸は対象外）
・後背地に護岸がない海岸（あっても、汀線から十分な距離があり、漂着ごみが再漂流しにく
いような海岸）・前面海域にも防波堤や消波ブロックが設置されておらず、当該海岸への漂着量に影響を与えないような海岸
・できれば陸側に植生があり、漂着ごみが再漂流しにくい海岸
・安全に作業できる海岸（海岸が大岩で構成され、移動時や回収した漂着ごみの搬出時に危険が伴うような海岸は対象外）※モニタリング調査地点の選定に関する詳細な方法および選定における考え方については、「平成 25 年度対馬市海岸漂着物地域対策推進事業業務委託報告書」を参照。

なお、「環境省ガイドライン」には、調査の地点に関する選定要件が示されているが、前述の「モニタリング調査地点の設定」により選定された調査地点は、いずれも「環境省ガイド
ライン」に記載された調査地点の選定要件（表 2-2）を満たしている。

10

第2章
表 2-2

調査方法

「環境省ガイドライン」に示された調査地点の選定要件（要約）・調査対象とする海岸は、長さ100m以上の海岸・目視により、漂着ごみ量が平均的と見られる地点
・調査地点は、地域住民等による清掃活動の頻度が少ないことを基本とする
・漂着ごみの全体像を把握するため、調査地点は、河口から離すことを基本とする
具体的には、海域の潮流の流程を考慮し、一級河川・二級河川の河口中心から、太平洋側は3km、日本海側・瀬戸内海は1km程度離すことを基本とする・調査地点は都道府県毎に漂着ごみが多く、中長期間にわたり継続的に調査可能な1地点を選定する・回収したごみの組成調査および処理を行う観点から、回収したごみの運搬が行いやすい地点を選定することが望ましい
・具体的な調査地点の選定に当たっては、対象とする海岸により漂着するごみの量や品目が異なっているため、調査実施前に把握しておくことが望ましい

本業務においても、過年度と同様の手法により『回収枠』と『目視枠』の 2 種類の調査枠（汀線方向 50ｍ×（汀線～植生または一定の陸域範囲）を設置して調査を実施する。
このうち、目視枠については、対象海岸に通常時は水が枯れている小河川が存在する場合、出水時に河川からの流出ごみと漂着ごみとの区分が難しくなるため、この小河川を除いて 25
ｍの目視枠を 2 カ所設定している地点がある（青海、五根緒、ナイラ浜）。加えて、対象海岸の南北に漂着物量に偏りがある場合についても、同様に、平均的な漂着量を示すと考えられ
る 25ｍの目視枠を 2 カ所設定している地点もある（上槻）。
以下、過年度および環境省ガイドラインにて示されたモニタリング調査地点における調査
範囲の概念を示す。
【モニタリング調査範囲に関する過年度情報】
海岸漂着ごみの調査手法に関して、平成 25 年度に設定されたモニタリング調査の手法と、「環境省ガイドライン」に示されたモニタリング調査の手法のいずれにおいても、「漂
着ごみの調査範囲は、汀線方向の幅を 50ｍとして、調査時の海岸汀線から海岸の後背地（植生があるところ）までの間を対象とする。
」として設定されている。
また、「平成 25 年度対馬市モニタリング調査」では、漂着ごみの再漂着状況を検討するために、環境省の「第 2 期モデル調査総括報告書」に示された調査方法に基づいて、『回収枠』と『目視枠』の 2 種類の調査枠を設けている。
『回収枠』では漂着ごみを定期的に回収して漂着量・組成等を測定し、『目視枠』では再漂流量を把握するために漂着ごみを回収せずに枠内にあるごみ種類・割合・容量を目視観測により記録する。

前項までに示した考え方によって設定された調査地点について、その概要を表 2-3 に、位置を図 2-2 に、航空写真による概観を図 2-3～図 2-8 にそれぞれ示した。

11

第2章

表 2-3
区域

名称

モニタリング調査地点の概要
地名概要
田ノ浜漁港西側の大礫～小礫海岸。

た の は ま

田ノ浜
<21>

調査方法

上県町田ノ浜地先

海岸延長 100ｍ以上、奥行 20ｍ程度
植生なし

上
島
西
側
海
岸

集落西側の小礫海岸。

おう み

青海
(歓鼻)

峰町青海地先植生なし<19>
周辺に人家のない大礫～小礫海岸。

しゅ りた はま

修理田浜
下島

(別称:裏浜)厳原町阿連地先

島

植生あり
集落西側の小礫海岸。

こうつき

上

海岸延長約 370ｍ、奥行 35ｍ

<11>
上槻

東
側
海
岸

海岸延長約 220ｍ、奥行 15ｍ

厳原町上槻地先

海岸延長約 290ｍ、奥行 25ｍ

<11>

植生あり

ご

小礫海岸。

ね

お

五根緒
(別称:峠浜)上対馬町五根緒地先

海岸延長約 150ｍ、奥行約 15ｍ
植生あり

<4>
下
島

ナイラ浜
<8>

大礫～小礫海岸。
美津島町鶏知地先

海岸延長約 150ｍ、奥行約 5ｍ
植生なし

注：「名称」の＜ ＞内の番号は、当該海岸が位置する対馬沿岸の重点区域番号（図 2-1 参照）を示す。

12

第2章

図 2-2

モニタリング調査地点の位置（○印）

13

調査方法

第2章

注：青四角枠は「回収枠」を、赤四角枠は「目視枠」を示す。

図 2-3

た

の はま

調査地点の概観【田ノ浜】上県町田ノ浜地先

注：青四角枠は「回収枠」を、赤四角枠は「目視枠」を示す。

図 2-4

お う み

調査地点の概観【青海】峰町青海地先

14

調査方法

第2章

注：青四角枠は「回収枠」を、赤四角枠は「目視枠」を示す。

図 2-5

し ゅ り た はま

うら はま

調査地点の概観【修理田浜】（別称：裏浜）厳原町阿連地先

注：青四角枠は「回収枠」を、赤四角枠は「目視枠」を示す。

図 2-6

こうつき

調査地点の概観【上槻】厳原町上槻地先

15

調査方法

第2章

注：青四角枠は「回収枠」を、赤四角枠は「目視枠」を示す。

図 2-7

ご

ね

お

調査地点の概観【五根緒(峠浜)】上対馬町五根緒地先

注：青四角枠は「回収枠」を、赤四角枠は「目視枠」を示す。

図 2-8

調査地点の概観【ナイラ浜(内良浜)】美津島町鶏知地先

16

調査方法

第2章

第 3節

調査方法

調査時期の設定等

H25・26 年度調査同様、季節による漂着ごみの数量の変動を把握するために、毎年おおむ
ね 3 か月ごとの春夏秋冬の時期に、計年 4 回の調査を実施する。
「環境省ガイドライン」における調査の時期および頻度に関する要件は、表 2-4 に示すとおりである。
表 2-4「環境省ガイドライン」に示された調査の時期および頻度の設定要件（要約）・調査の時期および頻度（調査回数）は、実施年毎のデータの比較ができるよう基本的に固定するものとする
・最小要件として、調査頻度は漂着ごみが多い時期に年1回とする
・年間複数回を調査することも可能とするが、その場合には、調査日の間隔は年間でできる限り均等になるように設定する・調査時期は毎年ほぼ同じ時期に調査できることを考慮して設定する

設定した年に 4 回の調査時期の中で実際に調査を実施するタイミングは、暴風時および出水時のような異常時を避け、常態と思われる時に調査を行うこととした。
なお、仕様書に示されている「リセット回収」については、漂着量等を把握するため、回収枠の調査海岸全体の漂着ごみを全て回収する作業である。また、本来、目視枠では継続的な再漂流量を把握するため、あるいは当該海岸全体における漂着量把握のために実施するものであるため、対馬市と協議のうえ、目視枠を含むリセット回収は実施しないこととしている（回収枠では各調査季に漂着ごみを全て回収している）
。

17

第2章

調査方法

表 2-5 に、平成 25 年度（2013 年度）の第 1 回調査から本年最終調査回までの調査地点ごとの調査実施状況および調査時期を示した。
表 2-5

対馬市海岸漂着物モニタリング調査における調査の実施状況および調査期間

注：「●」は調査を実施したことを示し、「－」は調査が行われていないことを示す。
注：今年度の修理田浜の秋季調査は漁協により誤って回収が行われたため、実施されなかった。そのため今年度のデータは2020 年度の修理田浜秋季調査のデータを反映している。

18

第2章

第 4節

調査方法

漂着ごみ分類区分

これまで環境省や対馬市のモニタリング調査における海岸漂着物の分類手法*に準じて、本業務においては漂着ごみを表 2-6 に示す方法で分類し、計量・計数を行った。
表 2-6

モニタリング調査における漂着ごみの分類区分

素材

種類
ペットボトル

容量 1,000cc 未満発生源の推定、ポイ捨て状況の

容量 1,000cc 以上

推測

フタ
筒漁具

筒
餌カゴ

1. プラスチック類

ブイ

ポリタンク

分類の観点

漂着量が多い、対馬市の代表的な漂着ごみである

20 ㎝未満発生源の推定20 ㎝以上（環境省指定ブイも別途集計）

青色

漂着数が多い、対馬市の代表的白色な漂着ごみである発生源の推定

その他の色（色別個数は別途集計）

ライター

発生源の推定その他
生物や水産資源への影響が懸念

2. 漁網・ロープ類
3. 発泡スチロール類

されるごみ。発生源も検討
ブイ

漂着量が多い、対馬市の代表的

その他（トロ箱等）

な漂着ごみである

4. 紙類

－

5. 布類

－
電球

6.

ガラス・
陶磁器類

処理の観点から分類
割れやすい。危険性の観点
微量の水銀が含まれる。

蛍光灯

処理困難物

その他
飲料缶（日本製）
7. 金属類飲料缶（海外製）

発生源の推定その他
8. 木類
9. 医療系廃棄物
10. その他

加工木・パレット等（人工系）
流木・灌木（自然系）
バイアル、注射器等
オイルボール、粗大ごみ等を具体的に記録

注：「－」は種類別・用途別の分類を行わないことを示す。

19

注射針等。危険性の観点
生物への影響等

第2章

調査方法

また、
「環境省ガイドライン」の漂着ごみ分類も適用する修理田浜での分類表を表 2-7 に示す。
なお、「環境省ガイドライン」による漂着ごみの分類区分については、計測した漂着ごみの数量を集計することで、これまでの対馬市の漂着ごみモニタリング調査の分類区分による漂着ごみの数量が算出可能である。
表 2-7「環境省ガイドライン」に示された漂着ごみの分類区分（1/2）

大分 類
プラスチック

必須 項 目オプ シ ョン 項 目

ボトルのキャップ、ふたボトル＜1Lボトル≧1Lプ ラ 分類

ボトルのキャップ、ふた

容器包装

飲料用（ペットボトル）＜1L

飲料用（ペットボトル）＜1L

容器包装

その他のプラボトル＜1L

その他のプラボトル＜1L

容器包装

飲料用（ペットボトル）≧1L

飲料用（ペットボトル）≧1L

容器包装

その他のプラボトル類≧1L

その他のプラボトル類≧1L

容器包装

ストロー

ストロー

マドラー、フォーク、ナイフ、スプーン等

マドラー、フォーク、ナイフ、スプーン等

食品容器（ファーストフード、コップ、ランチボックス、それに類するもの）

コップ、食器

容器包装

食品容器

容器包装

食品の容器包装

容器包装

レジ袋

容器包装

その他プラスチック袋

容器包装

ポリ袋（不透明＆透明）

製品
製品

ライター

ライター

シリンジ、注射器

シリンジ、注射器

製品

テープ（荷造りバンド、ビニールテープ）

テープ（荷造りバンド、ビニールテープ）

製品

シートや袋の破片

シートや袋の破片

製品

硬質プラスチック破片

硬質プラスチック破片

製品

ウレタン

ウレタン

製品

ブイ（漁具）

ブイ（漁具）

漁具

ロープ、ひも（漁具）ロープ、ひも（漁具）漁具

アナゴ筒（フタ、筒）（漁具）

アナゴ筒（フタ、筒）（漁具）

漁具

カキ養殖用まめ管（長さ1.5cm)（漁具）

カキ養殖用まめ管（長さ1.5cm)（漁具）

漁具

カキ養殖用パイプ(長さ10-20cm)（漁具）

カキ養殖用パイプ(長さ10-20cm)（漁具）

漁具

漁網（漁具）

漁網（漁具）

漁具

その他の漁具（漁具）

釣りのルアー、浮き

漁具

かご漁具

漁具

釣り糸

漁具

その他

発泡スチロール コップ、食品包装

製品

その他の漁具

漁具

たばこ吸殻（フィルター）製品

生活雑貨（歯ブラシ等）

製品

花火

製品

玩具

製品

プラスチック梱包材

製品

6パックホルダー

製品

苗木ポット

製品

分類に無いもので多数見つかった場合には記載

製品

その他

製品

食品容器（発泡スチロール）

容器包装

コップ、食器（発泡スチロール）

容器包装

発泡スチロール製フロート、ブイ

発泡スチロール製フロート、ブイ

漁具

発泡スチロールの破片

発泡スチロールの破片

漁具

発泡スチロール製包装材

発泡スチロール製包装材

容器包装

その他

分類に無いもので多数見つかった場合には記載

製品

その他

製品

20

第2章

調査方法

（2/2）
大分 類
ゴム

必須項 目

オプ シ ョン 項 目

ゴム

タイヤ
玩具、ボール風船
靴（サンダル、靴底含む）
ゴムの破片
分類に無いもので多数見つかった場合には記載
その他

ガラス、陶器

ガラス、陶器

建築資材
食品容器
ガラス、陶器の破片
食品以外容器
コップ、食器
電球
蛍光管
分類に無いもので多数見つかった場合には記載
その他

金属

金属

ビンのふた、キャップ、プルタブ
アルミの飲料缶
スチール製飲料用缶
金属製コップ、食器
フォーク、ナイフ、スプーン等
その他の缶(ガスボンベ、ドラム缶、バケツ等)
金属片
ワイヤー、針金
金属製漁具
分類に無いもので多数見つかった場合には記載
その他

紙、ダンボール

紙、ダンボール

紙製コップ、食器
タバコのパッケージ（フィルム、銀紙を含む）
花火
紙袋
食品包装材
紙製容器（飲料用紙パック等）
紙片(段ボール、新聞紙等を含む)
分類に無いもので多数見つかった場合には記載
その他

天然繊維、革天然繊維、革ロープ、ひも分類に無いもので多数見つかった場合には記載
その他

木（木材等）

木（木材等）

木材(物流用パレット、木炭等含む)
分類に無いもので多数見つかった場合には記載
その他

電化製品、電子機器

電化製品、電子機器

電化製品、電子機器
分類に無いもので多数見つかった場合には記載
その他

自然物

自然物

灌木（植物片を含む、径10cm未満、長さ1m未満）
流木(径10cm以上、長さ1m以上）
分類に無いもので多数見つかった場合には記載
その他

21

プ ラ 分類第2章

調査方法＊参考：「環境省や対馬市のモニタリング調査における海岸漂着物の分類手法」について
環境省の「第 2 期モデル調査総括報告書（5.10 漂着ゴミの再漂流の実態把握手法検討調査）」では、モニタリング手法における漂着ごみの分類について示されている。これを踏まえ、プラスチッ
ク類、流木類、漁網など、他事例を参考として、予め設定した分類群ごとに量的な把握を行い、併せて対馬に特徴的な漂着ごみについても個数等を把握することとし、「H25 年度対馬市海岸漂着物対策事業」において、対馬市におけるモニタリング調査の分類区分が設定された。
この漂着ごみの分類については、下記文献の「構成割合型」、「総量推定型」および「特定アイテム型」を含めたものであり、以降、対馬市の海岸漂着物のモニタリング調査においては、数量の経年変化および傾向を把握するために、基本的にこの分類区分を固定して調査を実施している。
【環境省の「第 2 期モデル調査総括報告書」に示された分類方法の考え方（要約）】①構成割合型：海岸に漂着散乱するごみの品目や素材の割合を把握するため、アイテム
別・発生原因別の構成割合を把握する②総量推定型：海岸漂着ごみの回収経費や処分量を求めるため、その総量を重量や容積で求める③特定アイテム型：漂着ごみの発生原因や現状の詳細な分析のため、特定のアイテムに限定し、特定の地域または広域において漂着量の推移や密度の分布および流出地等を求める（ある特徴的な漂着ごみに着目してその量や製造国等を把握する）*：藤枝繁・小島あずさ・金子博（2006）国内海岸漂着ごみのモニタリング手法の整
理と今後の進め方、沿岸域学会誌、18、93-100．藤枝繁（2007）漂流・漂着ごみのモニタリング手法と今後の方向性について、都市清掃、60、131-136.

また、本年度からは、従来の調査地点 6 地点のうち、『修理田浜』において、「環境省ガイドライン」に示された分類表の区分に従って回収された漂着ごみを分類し、計測することとなった。
この「環境省ガイドライン」に示された分類表は、「必須項目」と「オプション項目」の 2 構成となっている。「環境省ガイドライン」の分類については、以下の記載がある。
『「必須項目」は、これまでの環境省モニタリング調査結果を基に、回収量が多い品目から選定している。「オプション項目」は、必須項目を細分化したもので、調査地点の特徴や自治体の事情等により、必要と判断した項目を選択するものとする。また、「必須項目」及び「オプション項目」に記載がないが、調査対象としたい項目がある場合は、分類表に適宜追加し、分類・記録すること。』
本業務においては、上記に準じて「必須項目」および「オプション項目」のすべてを分類・計測した上で、数量の多い品目については、適宜、項目を追加した。

22

第2章

調査方法

再漂流量の推計を行うため、3 か月ごとに目視枠内での漂着物量および代表的な漂着物の個数の変動を把握することにより、海岸漂着ごみの現存量の変動（自然変動）を把握することとした。

目視による全量とごみの割合の推計
漂着ごみの推量にあたっては、できるだけ同一調査員が行い、誤差が生じないように留意した。漂着ごみの容量（L：リットル）については、以下の 7 種類の分類で推計し、全量を集計することとした。
No.

目視によるごみの推計（容量：L）

1

発泡スチロール

2

ペットボトル

3

ブイ

4

プラ系

5

ガラス・金属類

6

漁網・ロープ7

木質

代表的な漂着物の目視による計数
対馬市の海岸における代表的な漂着ごみの推移を検討するため、強風でも移動しにくいと考えられる以下の 2 種類についても調査を行った。
a. 筒漁具：フタ、筒、餌カゴの 3 種類
b. ポリタンク：青色、白色、その他の色の 3 種類

a.筒漁具の例：本体（左）とフタ（右）23b.ポリタンクの例

第2章

第 5節

調査方法

回収枠内での調査・分析方法

海岸に漂着するごみを適切かつ計画的に回収・処理するためには、どのようなごみが、どの程度漂着しているのかを把握する必要がある。また、長期的に漂着ごみの数量および構成に係る情報を把握・蓄積することで、漂着ごみの数量および構成の増減傾向の把握や将来予測に役立つと考えられる。
本調査では、対馬島内 6 地点において、おおむね 3 か月ごとの春季、夏季、秋季、冬季の時期に（年 4 回）海岸に設置した回収枠内の漂着ごみを回収し、本章第 4 節に示した漂着ご
みの分類区分ごとに分類して、その容量および重量を、計測機器等を用いて計測する（一部の海岸および特定のアイテムにおいては個数も計測する）。また、目視枠においては、目視によって漂着ごみの分類区分ごとの容量を計測する。
なお、調査の実施にあたっては、第 1 章第 2 節に示した実施方針等に沿って調査を行った。
以下に作業項目ごとに調査方法の詳細を示した。
調査準備
調査実施の前に、海岸管理者等に対して作業の日程を連絡する。また、調査の 1 週間ほど前に、調査対象海岸のごみの数量を目視により把握し、調査に必要となる人員・用具・運搬車両等を手配する。
調査枠の設置
調査枠は毎回の調査において同じ位置に設置する。枠の設置にあたっては、枠の四隅に杭を地面に固定するなどにより、視認性の高いロープまたはテープ等で枠の境界を区切る。
目視枠内の漂着ごみの目視計量
目視計量の際は、作業員 2 名以上により計量を行い、必要に応じて計測器具等を用いて、できるかぎり正確に目視枠内の漂着ごみの容量を計る。
回収作業
回収枠内の漂着ごみを回収する作業にあたっては、設定された分類区分の対象のごみについて、一辺が 2.5cm 以上のごみを調査対象として回収する（ただし、「流木、灌木（自然系）」
については、三辺（縦、横、高さ）のうち二辺が共に 1cm 以下であるものは回収の対象外とした）。また、一部が埋まっている漂着ごみ、および、人力で回収が困難な大きさ・重さの漂着ごみは、可能なかぎり切断するなどして回収し、安全かつ容易に回収できないものは、その種類、場所、大きさ等を記録し、回収の対象外とする。また、ペットボトル等は潰さずに、漂着した時の状態のまま回収する。

24

第2章

調査方法

分類
回収した漂着ごみを分類する際は、本章第 4 節に示す分類区分に沿って分類する。ペット
ボトル等の容器内に入った海水は取り除き、容器内に海水以外のものが入っている場合は個別に処理する。ポリタンクなどの容器内に薬品等の危険物が入っている場合には、対馬保健所に連絡し、処理を依頼する。
加工木に付いたボルトやプラスチック、漁網に付いたブイ、発泡スチロールに付いたロープ等、分類区分の異なるものが組み合わさった漂着物については、可能なかぎり分解し、分別する。
計測
分類した漂着ごみを計測する際、容量の計測にあたっては、トン袋（1 ㎥）やスタンドバッグ（200L）、ペール缶（20L）、升（1L）を用いて計測し、漂着ごみを圧縮しない程度で計測容器内の空隙が少なくなるように詰めた状態で容量を計測する。
重量の計測にあたっては、クレーンスケール（2t）、あるいはデジタル秤（2kg）を用いて測定を行う。
記録
回収作業および分類・計測作業の実施結果については、野帳に記録した上で、パソコン等の情報端末にデータを入力して記録・集計する。また、作業の実施状況については、写真を記録して整理・保管する。

漂着ごみの発生抑制のためには、漂着ごみが「いつ」「どこで」「誰によって」「どのように」海洋に流出したのか、発生原因を特定し、対策を行う必要がある。そこで、以下に示す 2 つの方法により、発生原因について推定を行う。
人工物と自然物
環境省の「平成 28 年度漂着ごみ対策総合検討業務 報告書」では、海洋ごみに関して環境省が別途実施する調査業務との間でデータの相互利用を行えるよう、回収した漂着物を『人工物』『漁具』『自然物』の 3 つに分類し、その組成比を調査結果として示している。
本業務においても、上記の考え方を踏まえ、前年度と同様に、回収した漂着ごみのうち、「漁業用ブイ」「漁網・ロープ」「発泡スチロール類」を『漁具』として、「流木・灌木（自然系）」を『自然物』、「ペットボトル」「プラスチック類」「加工木・パレット等（人工系）」「その他」を『人工物』として分類し、その組成比を結果として示した。
漂着ごみの発生国
P.22 に示した「特定アイテム型」の分類方法の考え方により、「ペットボトル」および「金属製飲料缶」について、バーコード標記のほか、ラベルやキャップの表記文字、キャップやボトルの色調・形状・刻印等から製造国を推定した。

25

第2章

本年度の対馬市の海岸における年間漂着ごみ量の推計方法は、「平成 26 年度
漂着物地域対策推進事業業務委託

調査方法

対馬市海岸

報告書」
（以下.「平成 26 年度報告書」という。
）に示されている方法と同様とする。概略的には、調査地点での調査結果を周辺海岸にも適用して対馬全体の漂着ごみ量を集計・計算する方法である。
具体的な推計方法については、以下に示した。
推計区域の設定
調査地点を含む重点区域における海岸漂着物の漂着傾向は、近隣の重点区域においても、海流や風等の状況が似ていると考えられることから、それと同様か、または似た漂着傾向を示すと想定する。そのため、モニタリング調査の調査地点が属する重点区域およびその近隣の重点区域を『年間漂着量（および再漂流量）の推計区域』として、表 2-8 および図 2-9 に示すように設定する。
表 2-8

推計区域

年間漂着量の推計区域

モニタリング

重点区域

調査地点

（No.）

区域起点
北側起点

南側終点

海岸延長
（ｋｍ）

上島西海岸北側

田ノ浜

1、21、22

鬼崎

伊奈崎

94

上島西海岸南側

青海

17～20

伊奈崎

唐州崎

108

下島西海岸北側

修理田浜

11×（a）注 2

烏帽子崎

椎根川西側

17

下島西海岸南側

上槻

椎根川西側

内院島

42

上島東海岸

五根緒

2､3､4､5､6

舌埼灯台

祖父祖母崎

199

下島東海岸

ナイラ浜

8､9

内院島

62

浅茅湾周辺西側

ナイラ浜注 1

12～16

唐州崎

烏帽子崎

297

浅茅湾周辺東側

ナイラ浜注 17

祖父祖母崎

10＋11×（1-a）注 2

大船越港
南防波堤灯台

大船越港
南防波堤灯台123

注 1：調査地点を含まない区域であるため、比較検討の結果、ナイラ浜の値を用いることとしている。
注 2：（a）＝0.48857。重点区域 No.11 の海岸長 35km のうち約 48.9%が下島西側海岸北部として推計する。
注 3：長崎県の「五島・壱岐・対馬沿岸海岸保全基本計画」（平成 27 年 12 月）では、対馬の総海岸延長は 930kmとされているが、同計画で示されている各重点区域の海岸延長の総合計海岸延長(合計 942km)を用いてい
る。

26

第2章

図 2-9

年間漂着量の推計区域（注：上記の基図は「漂着マップ」を転写したものである）

27

調査方法

第2章

調査方法

推計区域内の漂着量の算出
推計区域内の漂着量は、次式によって求められる。
推計区域内の漂着量＝（調査地点における回収量）×（推計区域内における漂着ごみの分布状況に応じた補正係数）×（推計区域の海岸線延長）
・・・［計算式 1］
漂着ごみの分布状況に応じた補正係数の設定「漂着マップ」では航空写真を基に、対馬市の海岸線全域におけるごみの分布状況について、海岸線 10ｍ当たりの漂着ごみの数量が 3 つの区分に分けられ、GIS 地図ソフトで地図上に示されている。
表 2-9「漂着マップ」に示された漂着ごみの量の区分

・20L ごみ袋換算で 8 袋以上（以下、「8 袋≦」という。
）

・20L ごみ袋換算で 1 袋以上～8 袋未満（以下、「8 袋＞、1 袋≦」という。）

・20L ごみ袋換算で 1 袋未満（以下、「1 袋＞」という。
）【Step1.漂着ごみ量の区分毎の海岸線の割合の算出】「漂着マップ」を作成した GIS 地図ソフトから、「漂着マップ」に示した漂着ごみの量の 3 つの区分について、それぞれの海岸線延長を推計区域ごとに算出し、表 2-10 に示す。
表 2-10

推計区域に係る海岸延長の漂着ごみ量区分別割合
海岸の長さの割合(%)

推計区域

対応する

8 袋＞

の海岸延長

海岸延長

調査地点

8 袋≦

上島西海岸北側

田ノ浜

26.4%

7.3%

66.3%

80

94

上島西海岸南側

青海

20.6%

6.4%

73.0%

88

108

下島西海岸北側

修理田浜

11.7%

6.1%

31.1%

16

17

下島西海岸南側

上槻

10.0%

9.0%

51.0%

38

42

上島東海岸

五根緒

14.9%

8.1%

77.0%

182

199

下島東海岸

ナイラ浜

2.7%

2.3%

95.0%

55

62

浅茅湾周辺西側

ナイラ浜

10.0%

10.2%

79.8%

315

297

浅茅湾周辺東側

ナイラ浜

6.3%

5.1%

88.6%

63

123

1 袋≦

28

1 袋＞

GIS データ上

(km)

(km)

第2章

調査方法

【Step2.推計区域における補正係数および引き伸ばし係数の算出】
漂着ごみの量の 3 つの区分に関して、海岸線 10ｍ当たりの漂着ごみ量に対する補正係
数を航空写真のデータを基に検討する。
漂着ごみの数量について、「8 袋≦」の海岸を「1」とした場合、「8 袋＞、1 袋≦」の海岸は見た目上、圧倒的に漂着ごみ量が少なく、さらに「1 袋＞」の海岸は漂着ごみが全くないに等しく見えることから、それぞれ補正係数を「0.1」と「0.01」と設定する。
これより、補正係数を表 2-11 のとおり設定する。
表 2-11

漂着ごみの分布状況に応じた補正係数の計算方法

・補正係数（a）: 「8 袋≦」の海岸線の割合×1・補正係数（b）: 「8 袋＞、1 袋≦」の海岸線の割合×0.1
・補正係数（c）: 「1 袋＞」の海岸線の割合×0.01

表 2-11 に示す方法により算出される推計区域ごとの補正係数を表 2-12 に示すとともに、次式によって算出される数値を「引き伸ばし係数」として示す。単位の換算においては回収量の単位「㍑/50ｍ」を「㎥/㎞」に換算している。
引き伸ばし係数＝{補正係数(a)+(b)+(c)}×推計区域の海岸延長(㎞)×単位換算係数

表 2-12

推計区域における海岸線長と補正係数および引き伸ばし係数
上島西海岸

推計区域

下島西海岸

東海岸

浅茅湾周辺

北側

南側

(上島)

(下島)

上槻

五根緒

17

42

0.206

0.374

0.007

0.006

補正係数(c)0.007

引き伸ばし係数

0.523

北側

南側

北側

南側

西側

東側

対象調査地点

田ﾉ浜

青海

修理田浜

ナイラ浜

ナイラ浜

ナイラ浜

海岸線長（㎞）

94

108

199

62

297

123

補正係数(a)

0.264

0.104

0.149

0.027

0.1

0.063

補正係数(b)

0.017

0.012

0.008

0.002

0.01

0.005

0.007

0.005

0.008

0.008

0.01

0.008

0.009

0.473

0.135

0.104

0.657

0.048

0.701

0.189

注：浅茅湾周辺は調査地域を含まない区域であるため、比較検討の結果、ナイラ浜の値を用いる。

表 2-12 に示す「引き伸ばし係数」を各調査地点における回収量の数値に掛けることで、各推計区域の推計漂着量を算出し、さらに各推計区域の漂着量を合計することで全島の推計漂着量を算出する。

29

第2章

調査方法

環境省の「第 2 期モデル調査総括報告書」（2010）では、再漂着量を把握するために次の調査方法を提案しており、本業務でもこれに準じて対馬市における海岸漂着ごみの年間再漂流量および年間蓄積量を推計することとした。
【年間再漂流量および年間蓄積量の推計方法】
図 2-10 に示すように、本業務でも『回収枠』と『目視枠』の 2 種類の調査枠を設ける調査手法を採用している。
の『回収枠』内ではごみを定期的に全て回収して種類ごとの数量・容量・重量を計測し、②の『目視枠』内の漂着ごみについては回収せずにごみの種類と量（割合）を目視にて記録する。また、対馬に特徴的なごみについても個数等を把握する。
これにより、①の『回収枠』の定期回収の積分値の量から一定期間ならびに年間の漂着量を求めると共に、②の『目視枠』の量との差が再漂流量として求められる。後者については、
図 2-11 の式(1)に当てはめると、『回収枠』から得たデータの積分値が右辺第 1 項であり、『目視枠』から得たデータが右辺第 2 項となる。
なお、『目視枠』での漂着ごみ量の推定結果の精度向上のため、『回収枠』内の漂着ごみ回
収前にも漂着量の目視観察を行い、両者の摺り合わせを行っている。

図 2-10『回収枠』と『目視枠』によるデータ取得の流れ（環境省「第 2 期モデル調査総括検討会報告書」より転写・加工）

30

第2章

調査方法

なお、図 2-11 では、次のように海岸漂着ごみの再漂流のイメージを示している。
自然海岸では、ごみが漂着と再び海に流れ出す「再漂流」を繰り返しているため、その海岸の環境（例：岩・石・砂等の基盤環境、傾斜、奥行きの深さ、海岸の向きなど）に応じた
一定の漂着ごみの蓄積量があると考えられる。
例えば、海岸の傾斜がきつく、奥行きの狭い海岸では、波浪や風により、一旦海岸に堆積したごみが再び海に漂流しやすいことが考えられる。そのため、そのような環境の海岸での漂着ごみ量は、傾斜が緩やかで奥行きの深い海岸に比べて少ないことが想像される。
このように、その海岸の環境に応じて海岸に蓄積している漂着ごみ量は、その海岸の特性に応じた「蓄積許容量」があり、波浪や風等によって再漂流と漂着を繰り返しているものと考えられる。
これらのことから、海岸漂着ごみの回収は、再漂流する前に、しかも最大蓄積量を示す前に、適宜実施することが適切であり、これによって他の海域への再漂流量を低減できるものと考えられる。

図 2-11

再漂流量の定義（環境省「第 2 期モデル調査総括検討会報告書」より転写・加工）

31

32

第 3章

調 査結 果

33

第3章

第 1節

調査結果

漂着ごみの回収量

次項以降に、四季における調査地点ごとの調査結果を示した。その結果を要約すると、以下のように概括される。
容量別に見ると、調査地点別の回収量は上槻が最も多く、調査時期別の回収量は昨年に引き続き、秋季に最も多くなっていた。種類別の回収量は、「流木、灌木（自然系）」が最も多い結果となった。
なお、環境省ガイドラインによる調査結果の詳細データについては、環境省へのデータ提供を主眼としているため、詳述しない。そのデータは、「資料編」に掲載しているほか、各調
査地点の調査結果の詳細データについても巻末の DVD に収めているので、それぞれ参照さ
れたい。

34

第3章

調査結果

田ノ浜
田ノ浜の回収枠内の漂着ごみ量は、発泡スチロール類が最も番多い。回収時期別では、秋
季の回収量が多く流木の漂着量が増えている。
表 3-1 田ノ浜の回収枠内の回収量(/50m)

図 3-1 田ノ浜における漂着ごみの時期別回収量（左）、種類別回収割合（右）

35

第3章

調査結果

青海
青海の回収枠内の漂着ごみ量は、プラスチック類が最も多い結果となった。回収時期別の回収量は、春季に最も多かった。夏季調査の事前視察で海岸清掃をした痕跡があった。今後
は地域の方々が海岸清掃を行う時期を考慮し調査を行う必要がある。
表 3-2

図 3-2

青海の回収枠内の回収量（/50ｍ）

青海における漂着ごみの時期別回収量（左）、種類別回収割合（右）

36

第3章

調査結果

修理田浜
修理田浜の回収枠内の漂着ごみ量は、容量・重量ともに「流木・灌木（自然系）」が最も多かった。回収時期別では、夏季から秋季にかけて回収量が多い結果となった。秋季の調査前に漁協による回収があった。なお、秋季の調査結果は昨年度のデータを使用した。
表 3-3

図 3-3

修理田浜の回収枠内の回収量（/50ｍ）

修理田浜における漂着ごみの時期別回収量（左）、種類別回収割合（右）

37

第3章

調査結果

上槻
上槻の回収枠内の漂着ごみ量は、発泡スチロール類が最も多く、次いで流木が多いという結果であった。回収時期別では、夏季が最も多く、次いで冬季の回収量が多くなるという結果であった。
表 3-4

図 3-4

上槻の回収枠内の回収量（/50ｍ）

上槻における漂着ごみの時期別回収量（左）、種類別回収割合（右）

38

第3章

調査結果

五根緒
五根緒の回収枠内の漂着ごみ量は、容量・重量ともに「流木・灌木（自然系）」が突出して多かった。回収時期別では秋季の回収量が最も多く、次いで夏季が多い結果となった。
表 3-5

図 3-5

五根緒の回収枠内の回収量（/50ｍ）

五根緒における漂着ごみの時期別回収量（左）、種類別回収割合（右）

39

第3章

調査結果

ナイラ浜
ナイラ浜の回収枠内の漂着ごみの量は、容量・重量ともに「流木・灌木（自然系）」および「加工木、パレット類（人工系）」が最も多いという結果であった。このほか、秋季と冬季には漁網・ロープ類も増加していた。回収時期別では、春季と秋季の回収量が多く、木類の増加が主な要因であった。
表 3-6

図 3-6

ナイラ浜の回収枠内の回収量（/50ｍ）

ナイラ浜における漂着ごみの時期別回収量（左）、種類別回収割合（右）

40

第3章

調査結果

各調査地点の合計
各調査地点の漂着ごみ量の合計は、「流木・灌木（自然系）」が最も多く、次いで「プラスチック類」となった。このほか、容量では「加工木、パレット類」、「発泡スチロール類」、「漁
網・ロープ類」の順に多い。回収時期別では、秋季が最も多く、次に夏季となり、春季、冬季が同程度で最も少ない結果となった。
表 3-7

図 3-7

各調査地点の回収量合計

本年度の漂着ごみの時期別回収量（左）、種類別回収割合（右）

41

第3章

図 3-8

各調査地点における調査時期別・分類区分別回収量

42

調査結果

第3章

第 2節

調査結果

漂着ごみの発生源推定

本章第 1 節にて示した各調査地点における分類区分ごとの回収量について、第 2 章第 5 節
1-①に示した方法によって、
「人工物」
「自然物」
「漁具」に分類して集計した。集計結果を図3-9、図 3-10、図 3-11 に示した。
集計の結果、地点合計では人工物が最も多い。地点別の前述した分類区分で最も多いもの
は、上槻は漁具、五根緒は自然物という結果だった。
時期別に見ると、夏季と秋季に自然物が多くなり、人工物と漁具は季節での変動が少ない
ことが分かる。
そして自然物が最も多い五根緒と修理田浜は台風や集中豪雨の影響で流木が漂着しやすい場所であると考えられる。また、上槻と田ノ浜の漁具の割合が高い理由は発泡スチロール類が多く漂着していることに起因する。人工物が最も多い青海、ナイラ浜、田ノ浜に共通している特徴は加工木の割合が多いことだ。
今回全体で人工物が最も多い結果となったのは、人工物の中に加工木の割合が多くを占めていることが関係している。漁具が最も多い地点では発泡スチロール類が多く漂着することが要因で漁具の割合が高くなった。

図 3-9

漁具・自然物・人工物の調査地点別の回収量（本年度合計）

43

第3章

図 3-10

漁具・自然物・人工物の調査時期別の回収量（6 地点合計）

44

調査結果

第3章

図 3-11

各調査地点の回収枠内における漁具・自然物・人工物の割合（％

45

調査結果

第3章

調査結果

ペットボトル
回収したペットボトルの製造国を調査した結果、製造国が不明なものを除くと、調査地点
別では西海岸の田ノ浜、青海、修理田浜、上槻の全ての地点で韓国製のペットボトルが 1 番多い。それに対し、東海岸は中国製のペットボトルが最も多く、日本製のペットボトルの割合も高くなっている。
また、冬季調査で不明のペットボトルの割合を 5%に減らすことができた。その結果、韓国製ペットボトルの割合が 65％となった。過年度調査結果においても不明のペットボトルは韓国製のものが多かったのではないかと推測される。秋季には中国製ペットボトルの本数が多
くなった。
表 3-8

各調査地点における回収ペットボトルの製造国別数量（本数）注：グラフ（右）中の割合を示す数字のうち、5％未満の数字は表示していない。

図 3-12

各調査地点における回収ペットボトルの製造国の数量と割合（本年度合計）

46

第3章
表 3-9

調査結果

各調査時期における回収ペットボトルの製造国別数量（本数）注：グラフ（右）中の割合を示す数字のうち、5％未満の数字は表示していない。

図 3-13

各調査時期別における回収ペットボトルの製造国の数量と割合（6 地点合計）

47

第3章

注：グラフ（右）中の割合を示す数字のうち、5％未満の数字は表示していない。

図 3-14

各調査地点における回収ペットボトルの製造国の割合（％）

48

調査結果

第3章

調査結果

金属製飲料缶回収した金属製飲料缶の製造国別割合を調査した結果、製造国不明を除き調査地点別に見ると上槻と田ノ浜以外では日本の割合が最も多い結果となった。また、調査時期別の飲料缶の回収数量は秋季が多かった。
金属製飲料缶は短時間で沈んでしまうため、日本製の飲料缶が多い要因は、島内から発生したものと考えられる。韓国や中国の飲料缶も漂着するが全体の 60％を日本制が占めている。
表 3-10

各調査地点における金属製飲料缶の製造国内訳

注：グラフ（右）中の割合を示す数字のうち、5％未満の数字は表示していない。

図 3-15

各調査地点における金属製飲料缶の製造国内訳（本年度合計）

49

第3章
表 3-11 各調査時期における金属製飲料缶の製造国分類結果（本数）

注：グラフ（右）中の割合を示す数字のうち、5％未満の数字は表示していない。

図 3-16 各調査時期における金属製飲料缶の製造国内訳（6 地点合計）

50

調査結果

第3章

注：グラフ（右）中の割合を示す数字のうち、5％未満の数字は表示していない。

図 3-17 各調査地点における回収金属製飲料缶の製造国の割合（％）

51

調査結果

52

第 4章

53

考察

第4章

第 1節

考察

年間漂着量および年間再漂流量の推計と考察

第 2 章第 5 節 3 に示す方法にて年間漂着量を推計した結果、2021 年 1 月下旬から 2022 年
1 月中旬までの年間漂着量は、およそ 32,000 ㎥となった。

表 4-1 年間漂着量の計算

注：表中の数値は四捨五入して計算しているため、表示した数値の計算結果と合計が一致しない場合がある。

54

第4章

考察

第 2 章第 5 節 4 に示す方法にて年間再漂流量を推計した結果、2020 年 1 月下旬から 2021
年 1 月中旬までの年間再漂流量はおよそ 39,000 ㎥となり、前述の年間漂着量およそ 32,000㎥を 20％程度上回る数量が算出された。
これは田ノ浜と青海以外の目視量の増加量がマイナスになっていることから、すべての地
点で海岸の漂着物の許容量を超過したことが原因だと推測される。

表 4-2 年間再漂流量および年間蓄積量の計算

注：赤文字は増加量または蓄積量が減少していることを示す。
注：表中の数値は四捨五入して計算しているため、表示した数値の計算結果と合計が一致しない場合がある。

55

第4章

第 2節

考察

調査結果の比較

過年度調査の種類別回収量と比較すると、2019 年度の「流木、灌木（自然系）」の増加が顕著であったが、2021 年度の漂着量は減少している。
「流木、灌木（自然系）」の増減以外は大きな変化はない。
表 4-3 種類別回収量の過年度比較

注：2014 年度の重量データは不明であるため、「-」と表示した。
注：表中の数値は四捨五入して計算しているため、表示した数値の計算結果と合計が一致しない場合がある。

図 4-1 種類別回収量の過年度比較
56

第4章

考察

調査時期別の回収量について、秋季の回収量は昨年度よりさらに減少し、夏季と同程度の数量となっている。これは、2021 年度は台風や集中豪雨が少なく、波浪・風や出水の影響による「流木、灌木（自然系）」の流失が少なかったからであると考えられる。
表 4-4 調査時期別回収量の過年度比較

図 4-2 調査時期別回収量の過年度比較

57

第4章

考察

調査地点 6 地点のうち、田ノ浜においては昨年度の回収量を上回る調査結果となったが、他の地点は昨年度の回収量を下回った。全体的に数量が減少している理由は、昨年度、一昨
年度と大型の台風や集中豪雨による災害で、流木・灌木の流失が多く発生したが、今年度はその影響がなく通常の漂着量の数値になったと考えられる。
表 4-5

調査地点別回収量の過年度比較

図 4-3

調査地点別回収量の過年度比較

58

第4章

考察

ペットボトル
ペットボトルの製造国割合に関して本年度は韓国製のペットボトルの回収量が増加し、中国、日本の割合は変わらなかった。不明の割合を昨年より 6％減らすことができ、その分韓国の割合が 7％増えたので、韓国のペットボトルの判別をより精密にできるようになれば不明の割合を減らすことができることがわかる。
表 4-6

ペットボトル製造国別数量の過年度比較（本数）

図 4-4

ペットボトル製造国別数量の過年度比較（本数）

100%
90%

19%

80%

2%

70%

18%

60%

29%

30%

23%

0%

2%

2%

30%

28%
50%

12%

2014

2019

図 4-5

40%

6%

7%

2020

2021

ペットボトル製造国別割合の過年度比較（％）

59

その他
中国

27%
12%

不明

韓国

35%

20%
10%

36%

1%

50%
40%

20%

日本

第4章

考察

金属製飲料缶
金属製飲料缶の製造国割合については「その他・不明」を除くと、本年度は中国製金属製
飲料缶の回収量が増加し、韓国製飲料缶が減少した。また、日本制飲料缶は昨年度と同数であった。金属製飲料缶の製造国割合は日本製が最も多く、次いで、韓国製、中国製の順とな
った。
表 4-7

金属製飲料缶製造国別数量の過年度比較（本数）

図 4-6

金属製飲料缶製造国別数量の過年度比較（本数）

図 4-7 金属製飲料缶製造国別割合の過年度比較（％）
60

第4章

第 3節

考察

効果的な発生抑制対策

第 3 章第 2 節に示した結果から考えられる発生抑制対策を以下に示した。

自然物
流木・灌木等は出水の影響が大きく台風や洪水、集中豪雨等の災害により、山から河川を通じて海に流出していると考えられる。そして、今後は地球温暖化の影響により自然災害の増加に比例して流木・灌木等の漂着ごみの増加が予想される。
また、人口減少により放置され管理の行き届かない山林が増加した場合はさらなる流木・灌木等の漂着ごみの増加が予測されるため、陸と海の一体となった政策が必要だと考える。

人工物
発生源が特定できるペットボトルは韓国と中国から大量に漂着している。この調査結果を韓国や中国の研究機関および環境団体と共有する必要性を感じる。また、国内においては、
日本各地で行われているペットボトルの調査結果を国内の環境団体や研究機関と共有し、協力して海洋漂着ごみ対策を進めていくことが大切であると思う。

漁具
漁具で最も多いのは発泡スチロール類で、優先的に発泡スチロール類の回収を進めていく必要がある。また、あなご漁に使用する筒のふたが大量に漂着している。そのため、漁具が漂着ごみにならないよう抜本的な対策を考えることがが大切であると思う。

調査結果より自然物は島内、漁具・人工物は海外から多く漂着していることが分かる。発泡スチロール類やペットボトル等、比重の低いものは流されやすくまた、再漂流していく。
そのため、地理的に日本海の入り口に位置し、海流や季節風の影響で東アジアから大量に漂着ごみが流れ着く対馬で回収することこそが、日本全体の漂着ごみを減らすためには最善策である。
また、発泡スチロール類や漁業用ブイ等の漁具の多くは海外から漂着している。海外由来の漂着ごみについては、この対馬の現状を日本全国、そして世界に発信していくことが解決に向けての第一歩であると考える。まずは情報を共有し韓国や中国との協働を進めていきた
い。

61

第 5章

調 査結 果 の報告 会

62

第5章

第 1節

調査結果の報告会

報告会の実施内容

監督職員と協議した結果、令和 4 年 2 月 18 日に対馬市役所環境政策課内において行政関係者を対象として本年度のモニタリング調査報告会を実施することとなった。
なお、本年は新型コロナウイルス感染拡大防止の観点から、報告会の参加者は対馬市市民生活部環境政策課の職員のみを対象とし、次年度に対馬市海岸漂着物対策推進協議会等においてモニタリング調査結果の報告を行うこととした。
日時：令和 4 年 2 月 18 日
場所：対馬市市民生活部環境政策課
出席者：下表のとおり

表 5-1

本年度モニタリング調査報告会の出席者

所属

氏名等

対馬市市民生活部環境政策課課長

一般社団法人対馬 CAPPA

舎利倉

政司

課長補佐

安藤

智教

代表理事

上野

芳喜

理事

末永

通尚

事務局

松井

秀明

事務局

原田

昭彦

以上

第 2節

報告書の検収上記の報告会の結果、本報告書は検収され、2 月 21 日に納品することとなった。なお、監督員
からは、ペットボトルの国別割合について指摘があり修正した。

63