ベトナム 2016 カントリーレポート（日英対訳）
本稿は、2016 年 10 月～11 月にかけて開催された国際協力機構（JICA）主催、中央労働災害防止協会技術支援部国際センターが受託実施
し た “JICA KNOWLEDGE CO-CREATION PROGRAM, IMPROVEMENT OF POLICY ON OCCUPATIONAL SAFETY ANDHEALTH-FROM POLICY DEVELOPMENT TO IMPLEMENT ATION MEASURES ” (JICA 知識共同創造プログラム、労働安全衛生政策向上―制度構築から具体的対策まで) における参加者による国別報告（Country Report）のうち、べトナムからの参加者である Dinh Xuan
Ngon 氏が発表された国別報告の主要部分を「英語原文―日本語仮訳」として紹介するものです。
その内容としては、現在のベトナムにおける労働安全衛生行政、関係法令、労働災害発生状況、労働安全衛生行政の実際の運用状況等が含まれています。英語による情報がなかなか得られない面がある同国における労働安全衛生事情を知るための有益な資料となっています。
また、ベトナムの関連する労働安全衛生事情としては、2016 年 4 月 19 日に当国際センターがウェブサイト上で公開した「ベトナムの労働安全衛生法の要約」に関する英語―日本語対訳」（http://www.jisha.or.jp/international/topics/201604_04.html）及び 2016 年 6 月 8 日に当 国 際 セ ン タ ー が 公 開 し た 「 ベ ト ナ ム 労 働 安 全 衛 生 法 の 英 語 版 及 び 一 部 日 本 語 の 仮 訳 」（http://www.jisha.or.jp/international/topics/2016.html）をも参照してください。
なお、本稿では、原典作成者の個人情報及び専ら個人的な意見である部分については、割愛してあります。
2017 年 5 月

中央労働災害防止協会技術支援部
国際センター

資料出所：「JICA 知識共同創造プログラム、労働安全衛生政策向上―制度構築から具体的対策まで」におけるべトナムからの参加者である Dinh Xuan Ngon 氏が作成された同国についての Country Report
原典の所在：http://www.jisha.or.jp/international/country/vietnam.html
原典の作成者：Dinh Xuan Ngon 氏
原典作成者の所属：National Institute of Occupational and Environmental Health(国立労働及び環境保健研究所)

1

英語原文

日本語仮訳

「労働安全衛生に関する政策の実行、政策の開発から対策の実施ま“IMMPROVEMENT OF POLICY ON OCCUPATIONAL SAFERTY AND HEALTH
From Policy Development to Implementation Measures”

で」COUNTRY REPORT

国別報告

Name: Dinh Xuan Ngon
Country: Vietnam
Organization/Department:
National Institute of Occupational &Environmental Health (NIOEH)
Occupational Hygiene and Safety
Department
Work experience in OSH: 16 years

氏名
国
所属

2

Mr. Dinh Xuan Ngon
ベトナム
国立労働及び環境保健研究所労働衛生及び安全部

Organization Chart

Dept. of Specialized Medical
Examination

3

Center for Prevention
Accident and Injury

前頁の組織図の機関名の英語―日本語仮訳○同図の最上部に掲げられている組織の名称の英語―日本語対訳
英語原文

日本語仮訳

MINISTRY OF HEALTH

保健省

NIOEH

国立労働及び環境保健研究所の略称（NIOEH）

SCIENTIFIC COUNSIL

科学評議会

MEDICAL ETHICS COUNIL

医学倫理評議会○同図の左側に掲げられている組織の名称の英語―日本語対訳
英語原文

日本語仮訳

05 Functional Office05

BUREAU OF PERSONAL AND ADMINISTRATIVE

人事及び管理局

BUREAU OF PLANNING AND COORDINATION

企画及び調整局

BUREAU OF MATERIAL-EQUIPMENT

材料―設備局

BUREAU OF FINANCIAL ACCOUNTING

財務会計局

BUREAU OF IT-COMMUNICATION-LIBRARY

情報―通信―文書局

機能別事務所○同図の中央に掲げられている組織の名称の英語―日本語対訳
英語原文

日本語仮訳

07 SPECIALIST DEPARTMENT

07

Dept. of Occupational Hygiene and Safety

労働衛生安全部

4

特別部門

Dept. of Environmental Sanitation and Health

環境衛生及び保健部

Dept. of School Hygiene and Health

学校衛生及び保健部

Dept. of Occupational Health

労働衛生部

Dept. of Psycho-Physiology at Work and Ergonomic

職場心理―生理学及び人間工学部

Dept. of TESTING and Analysing

試験及び分析部

Dept. of Specialized Medical Examination

特殊健診部○同図の中央に掲げられている組織の名称の英語―日本語対訳
英語原文

日本語仮訳

05 CENTERS

05

Center for Training and Scientific Management

訓練及び科学管理センター

Center for Environmental Monitoring

環境監視センター

Center for Experimental Research and Technical Transfer

実験的研究及び技術移転センター

Center for Prevention Accident and Injury

事故及び傷害予防センター

5

センター

基本的情報Background information
国名：べトナム• Country: Vietnam

面積：330,991 ㎢• Area: 330.991 km2

人口：9,170 万人•

Population: 91.7mil

63 か所の州・都市•

63 provinces/cities

GDP：米ドルで 2,040 億ドル• GDP: USD 204 billion

一人当たり GDP：米ドルで 2,220 ドル• GDP per capital: USD 2.22

GDP 成長率：6.68％• Growth rate of GDP: 6.68%（資料出所：ベトナム総合統計事務所、2015 年）(Source: General Statistics Office ofVietnam 2015)

6企業数及び労働力数、2015 年

Number of enterprises and workforce, 2015
―企業数：402,362- Enterprises: 402.362―労働力 （人口）：5,398 万人（全人口の 58.7％）- Workforce: 53.98 million people (58.7% of total population)（左欄のグラフにおける数字に関して、次の表で説明した。）
区分

国家（公務員）非国家公務員

外国からの投資（によって就業しているもの、企業数又は労働力数の割合（％）

企業数の割合

1.18

96.23

2.59

17.2

60.87

21.93

（％）
労働力の割合（％）(Source: General Statistics Office of Vietnam 2016)（資料出所：べトナム総合統計事務所、2016 年）

7経済活動別（業種別）の労働力 （の割合）、2015 年

Workforce by economic activities, 2015

（訳者注：左欄のグラフにおける数字を次の表に纏めた。）

業種

労働力の割合（％）

サービス業

33.2

工業及び建設業22.8

農業、林業及び漁業

44.0（資料出所：べトナム総合統計事務所、2016 年）(Source: General Statistics Office of Vietnam 2016)8性別の労働力の分布

Distribution of workforce by sex（訳者注：左欄のグラフでは、青色は女性の割合を、緑色は男性の割合を示している。）（資料出所：べトナム総合統計事務所、2016 年）(Source: General Statistics Office of Vietnam 2016)9年齢別の労働力の分布

Distribution of workforce by age（訳者注：左欄のグラフでは、白色は 50 歳以上の者、青色は 25～49 歳の者、
緑色は 15～24 歳を、それぞれ、示している。）(Source: General Statistics Office of Vietnam 2016)（資料出所：べトナム総合統計事務所、2016 年）

10年別の労働災害の状況（2006―2015 年）

Situation of occupational accidents
by years (2006-2015)
9000
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0

（訳者注：左欄のグラフにおける災害の程度別の数字を次の表に示
した。）

2006

2007

2008

2009

2010

合計

6088

6337

6047

6250

5125

死亡数

536

621

753

550

601

重大な災

1142

2553

1262

1221

1260

2011

2012

2013

2014

2015

合計

6154

6967

6887

6941

7785

死亡数

574

606

627

630

666

重大 な 災

1314

1470

1506

1544

1704

災害の程
度/年

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Total cases

6088

6337

6047

6250

5125

6154

6967

6887

6941

7785

Fatal cases

536

621

753

550

601

574

606

627

630

666

Severe cases 1142

2553

1262

1221

1260

1314

1470

1506

1544

1704

害

(Source: Annual Reports of occupational accident situations,
Department of Work Safety, MOLISA Vietnam)

災害の程
度/年

害
（資料出所：労働災害統計の年別報告、労働安全部、べトナム労働、病弱者及び社会問題省（MOLISA））

11

労働災害の状況（続き）

Situation of Occupational accidents(cont.)

死亡事故の業種別内訳

Industry sectors contributing to dead accidents（訳者注：左欄の表の （労働災害の多い順に） 業種を次の表に掲げた。）
2013

2014

2015

1. Construction

1. Construction

1. Construction

2. Mining

2. Mining

2. Mechanic

3. Electricity

3. Service

3. Service

4. Mechanic

4. Mechanic

4.Transpotation

4. Textile

5. Mining

業種/年

2013

2014

2015

1.

建設業

1.

建設（業）

1.

建設（業）

2.

鉱業

2

鉱業

2.

機械（業）

3.

電気 （業）

3.

サービス

3.

サービス業

4．

運輸業

5.

鉱業

6.

農業及び林

（業）
4.

6. Agriculture and foresty

機械 （業）(Source: Annual Reports of occupational accident situations,
Department of Work Safety, MOLISA Vietnam)

4．

機械（業）

4．

繊維（業）

業
（資料出所：労働災害統計の年別報告、労働安全部、べトナム労働、病弱者及び社会問題省（MOLISA））

12

2015 年までの （累計の） 職業性疾病の状況

Situation of occupational diseases
up to 2015

34 の補償された職業性の疾病

o 34 compensated ODs

2015 年までの累計で：28,817

o Cumulative OD cases in 2015: 28.817
o Two leading OD (cumulative up to December, 2015):- Silicosis: 20.837 cases (72.3%)- Noise-induced deafness: 5.099 cases (17.6%)

二つの主要な職業性疾病（2015 年 12 月までの累計）―珪肺 （じん肺）：20,837（72.3％）―騒音による難聴：5,099（17.6％）（訳者注：左欄の円グラフに係る数字を次の表に掲げた。）
区分

割合（％）

珪肺 （じん肺）72.3％

騒音による難聴

17.6％

その他

10.1％

(Source: Reports of occupational health 2015, HEMA-MOH, Vietnam)（資料出所：労働衛生報告、2015、HEMA、べトナム保健省）

13

統計のデータ集計方法

Data collection methods for statistics- The official reports of the relevant state-level management―関係する国家レベルの管理官庁の公的統計

agencies :+ Ministry of Health (MOH)＋保健省（MOH）+ Ministry of Labour, Invalids and Social Affairs (MOLISA)＋労働、病弱者及び社会問題省（MOLISA）+ General Statistics Office of Vietnam＋べトナム総合統計事務所- The national-level surveys, scientific projects and tasks,international cooperative projects, articles published inprofessional journals on occupational health, etc.

―国家レベルの調査、科学的プロジェクト及び業務、国際統計プロジェクト労働衛生に関する専門的な雑誌で公表された論文、等

14

関係法令

Related Laws and Regulations
べトナム憲法

Vietnam Constitution, 2013

国民健康保護法、1989 年

Law on People's Health Protection, 1989

環境保護法、2014 年

Law on Environmental Protection, 2014
Labour Code, 2012

労働法典、2012 年

Law on Chemical, 2007

化学物質法、2007 年

Law on Fire Prevention, amended and supplemented, 2013

改正火災予防法、2013 年

Law on Employment, 2013

雇用法、2013 年

Law on Social Insurance, 2014

社会保障法、2014 年

Law on Health Insurance, 2014

健康保険法、2014 年

Law on Occupational Safety and Hygiene, 2015

労働安全衛生法、2015 年

15

関係法令（続き、 その 2）

Related Laws and Regulations (cont.)
労働災害及び職業性疾病のための法的保険を取り扱う 2015 年の労働安全• Decree No. 37/2016/ND-CP dated 15 May 2016 of the Government providing
guidelines for certain articles of the 2015’s Law on occupational safety andhygiene, deals with compulsory insurance for occupational accidents anddiseases

衛生法の特定の条文のための政府の指針を規定する 2016 年 5 月 15 日付けの布告第 37/2016/ND-CP 号
職場におけるある種の危険及び有害な因子の管理に関する労働安全衛生• Decree No. 39/2016/ND-CP dated May 15th, 2016 of the Government on
detailing the implementation of some articles of the law on occupational safety
and hygiene on control of some dangerous and harmful factors at workplace;notification, investigation, statistics and report on occupational accidents andtechnical incidents causing occupational unsafety and hygieneness andtechnical incidents causing serious occupational unsafety and hygieneness;
occupational safety and hygiene form some specific labor; occupational safety
and hygiene for business and production establishment; state management
over occupational safety and hygiene .

法の一定の条文の実施の詳細；労働上の不安全及び衛生並びに重大な労働上の不安全及び衛生をもたらす技術的な事象に関する届け出、調査、統計及び報告；業務及び製造事業所についてある種の特別の労働、労働安全及び衛生を形成する労働安全衛生；労働安全衛生に関する国家管理に関する2016 年 5 月 15 日の政府の布告第 39/2016/ND-CP 号
労働安全技術、労働安全衛生訓練及び労働環境測定の試験に関する 2015

• Decree No. 44/2016/ND-CP on guidelines for the 2015’s Law on
occupational safety and hygiene with regard to examination of occupationalsafety techniques, occupational safety and hygiene training and occupational
environment monitoring

年の労働安全衛生法のための指針に関する政府の布告第 44/2016/ND-CP号

16

関係法令(続き、その 3)

Related Laws and Regulations (cont.)
労働安全衛生及び被雇用者の健康の管理を指導する保健省（MOH の 2016

• Circular No. 19/2016/TT-BYT dated 30 June, 2016 of the Ministry of Health(MOH) guides the management of OSH and employee’s health.

年 6 月 30 日付けの通達第 19/2016/TT-BYT 号
職業性疾病の管理を指導する保健省（MOH）の 2016 年 6 月 30 日付けの• Circular No. 28/2016/TT-BYT dated 30 June, 2016 of the Ministry of Health(MOH) guides the management of occupational diseases.

通達第 28/2016/TT－BYT 号• Circular No. 15/2016/TT-BYT dated 15 May, 2016 of the Ministry of Health(MOH) listed Compensated Occupational Diseases(MOH)通達第 15/2016/TT-BYT 号• Joint Circular No 58/2015/TTLT-BYT-BTNMTMedical Waste Management

補償される職業性疾病をリストに掲げた 2016 年 5 月 15 日付けの保健省

医 学 的 廃 棄 物 の 管 理 に 関 す る 規 則

The Regulation on

共 同 通 達 第58/2015/TTLT-BYT-BTMNT 号
職場における 9 種類の物理的因子の許容ばく露レベル―国家技術規則を• Circular No. 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 29, 30/2016/TT-BYT dated 30 June,
2016 by MOH promulgating National Technical Regulation – Permissible
Exposure Levels of 9 physical factors in the workplace.

規定する保健省の 2016 年 6 月 30 日付け通達第 21、22、23、24、25、26、27、29 号• Decision No 3733/2002/QD-BYT dated 10 Oct, 2002 of MOH amends andsupplements Decision No. 505/QD-BYT dated 13 Apr, 1992) of MOH in
promulgating OH criteria, including 21 criteria, 5 principles and 7 parameters
related to occupational hygiene and occupational health.

労働衛生及び労働保健に関連する 21 の基準、5 つの原則及び 7 つの指標を含む労働保健の基準を規定する保健省の 1992 年 4 月 13 日付けの決定
第 505/QD-BYT を修正し、及び補足する保健省の 2002 年 10 月 10 日付
け決定第 3733/2002/QD-BYT 号

17

関係法令（続き、 その 4）

Related Laws and Regulations(cont.)
要求に基づいてヘルスケア施設、プロセス、記録、雇い入れ時健診、身体• Circular No. 14/2013/TT-BYT (dated 6 May, 2013) of MOH stipulatesconditions for health care facilities, processes, records, entrance examinations,
physical examinations and routine medical examinations on request .

検査及び定期的健診についての条件を規定する保健省の（2013 年 5 月 6日付け）通達第 14/2013/TT-BYT 号
病院における環境測定を規制する保健省の（2013 年 10 月 15 日付けの）• Circular No. 31/2013/TT-BYT (dated 15 October, 2013) of MOH regulates
environmental monitoring at hospital

通達第 31/2013/TT-BYT 号
雇用前及び定期的な健診における健康の分類基準（すなわち、第Ⅰ、Ⅱ、• Decision No. 1613/QD-BYT (dated 15 Aug,1997) of MOH regulates thestandards for classifying health (i.e., as Types I, II, III, IV and V) in preemployment and periodic medical examinations.

Ⅲ、Ⅳ及びⅤ型）を規定する保健省の（1997 年 8 月 15 日付けの）通達第1613/QD-BYT
職業性疾病を評価し、職業性疾病を罹患している労働者のヘルスケア及び• Joint Circular No. 08/TTLT-BYT-BLDTBXH (dated 20 Apr,1998) of
MOLISA and MOH regulates medical examinations for assessing
occupational diseases, health care for workers with occupational diseases, andpolicies regarding occupational disease patients.

職業病罹 患患者に 関す る政策を 規定する 労働 、病弱者 及び社会 問題 省
（MOLISA）及び保健省(MOH)の（1998 年 4 月 20 日付けの）共同通達
第 08/TTLT-BYT-BLDTBXH 号

18

労働安全衛生システム

OSH System（訳者注：左欄の組織図にある英語の組織名―その日本語仮訳を次の表として掲げた。
（左欄の最上段）
Occupational
HEALTH

SafetyAND

労働安全衛生システム

OGRGANIZATION

SYSEM（左欄の上から第 2 段目）
MINISTRY OF LABOR , INVALID

労働・病弱者及び社会問題省

AND SOCIAL AFFAIRS(MOLISA)(MOLISA)MINISTRY OF HEALTH(MOH)

保健省(MOH)

VIETNUM

ベトナム労働総同盟（VGCL）

GENERAL

CONFEDARATIONANDLABOR(VGCL)（左欄の上から 3 段目）

MOLISA and MOH is responsible for the state management of OSH. MOLISA is forwork safety. MOH is for the care, protection and promotion of workers’ health.

Occupational Safety Agency

労働安全庁

Labor Inspection Unit

労働監督ユニット

Health Environment Management

保健及び環境管理庁

AgencyLabor Protection Department

19

労働保護部

労働、病弱者及び社会問題省の労働監督システム

Labor Inspection system of MOLISA（ 訳者解説：左欄の組織図にある組織の名称（英語）―その日本語対訳を、次の表に掲げた。）

THE MOLISA（左欄の最上段）THE MOLISA

Institute forLabour Scienceand Social
AffairResearch center forworking conditions
and environment

Bureau for Safe
Worker-Division of Policies and
Norms-Division of Information
and Propaganda-Division of
Administration and
Personel-Center for Training

LabourInspectorate(Inspection over
OSH)

労働、病弱者及び社会問題省(左欄の上から 2 番目)
Institute for Labour Science and

労働科学及び社問題研究所

Social Affairs
Resarchcenterforworking

労働条件及び環境の研究センター

conditions and environment
Bureau for Safe worker

労働安全局‐Division of Policy and Norm

-政策標準部-DivisionofInformation

and-情報及び宣伝部-Division of Administration and-管理及び人事部

Propaganda

Centers for Industry Safety
Registration

63 Departments of Labour, Invalids anf
Social Affairs in provinces/cities

Personal- Center of Training-訓練センター（左欄の 3 段目）

Centers for Industry Safety
Registration in District

Districts’ Labour Division

CenterforIndustry

Safety

産業安全登録センター

Registration
63 Department of Laboor, Invalids

20

週/都市における 63 の労働。病弱者

andSocialAffairsin及び社会問題部門

provinces/cities（左欄の 4 段目）
CenterforIndustry

Safety地区産業安全登録センター

Registration in District
Districts’ Labor Division

21

地区労働部門

労働安全衛生法的書類の実施に関する監督

Inspection on implementation of
OSH legislative documents

労働衛生監督部門及び労働安全監督部門を廃止して国家労働監

Amended Labor Code 2002 ended the embodiment of an occupational hygiene
inspectorate and a safety inspectorate, replacing them with the State
Inspectorate of Labor (hereinafter referred to as the Labor Inspectorate), which
is organized under MOLISA and functions to inspect the labor laws, including any
occupational hygiene content.
Regulations on OSH Inspectorate in the Labour Code No. 10/2012/QH13:
Article 237 of Labor Code 2012 defined the task of state-level labor inspections(task of Department of Labour Inspection, MOLISA): Inspection of theobservance of legal provisions on labor; Investigation of occupational accidents andviolations of occupational safety, occupational hygiene; Join guiding application of
the system of technical standards, regulations on working conditions, occupationalsafety, occupational hygiene...

督局（以下「労働監督局」という。）に代替する労働法典の修正、労働、病弱者及び社会問題省の下で組織され、いかなる労働衛生の内容をも含む労働法を監督する機能を有する。

労働法典第 10/2012/QH13:国家レベルの労働監督の業務を定義する労働法典第 237 条（労働、病弱者及び社会問題省労働監督部の業務）：労働に関する法的規定の監察、労働災害及び労働安全衛生違反の捜査、労働条件、労働安
全、労働衛生に関する技術的基準、規則のシステムの適用に参加する。

22

労働安全衛生法的書類の実施に関する監督（続き 、そのInspection on implementation of OSH
legislative documents (cont.)
Regulations on OH inspection in the Law on Protection of the People’s
Health No. 21-LCT/ HDNN8: Article 48: Organization and Power of theState Inspectorate of Health; Article 49: Inspectorate on Hygiene.
According to Decree No. 63/2012 / ND-CP of the Government dated 31
Aug, 2012 (currently in effect), the MOH is the state agency for health,including occupational health and hygiene and occupational diseases. In
2013, the MOH established the Department of Legal Inspector (ofEnvironmental Health Management Agency (HEMA)) to perform
specialized inspection functions under the jurisdiction of HEMA.

2）
国民の健康の保護に関する法律における労働衛生に関する規則
第 21-LCT/HDNN8:第 48 条：保健に関する国家監督局の組織及び権限2012 年 8 月 31 日付けの（現在でも有効な）政府布告第 63/2012/ND-CPに従って、保健省は、労働保健及び衛生並びに職業性疾病を含む保健についての国家機関である。保健省は、法的な監督部門（環境保健管理庁（HEMA）の
HEMA の所管の下で特別の監督を実施する）を樹立した。

23

Occupational Health System
Ministry of Health(Vietnam Health and Environment
Management Agency)

Ministries/Branches(Personnel and Policy Department)- National Institute of Occupatioal and Environmental Health.
Department of Occupational Health in:+ Nha trang Pasteur Institute,+ Ho Chi Minh Hygiene and Public Health Institute,+ Tay Nguyen Epidemiology Institute.

Provincial Health Bureau
In 63 provinces
Occupational Health Division –Provincial Preventive Medicine
Center/Center for worker’s healthprotection and environment

Ministries/Branches Health Center(Transportation, Construction, Trade&Industry, Agriculture, Railway
Garment, Aviation, Communication,…)

DISTRICT HEALTH CENTER

COMMUNE HEALTH CENTER

Cooperatives, small andmedium enterprise

24

Factory,
enterprise労働保健システム
（訳者注：前頁のシステムの機関の英語―日本語対訳を次の表に掲げた。）（最上段）
Ministry of Health

保健省(Vietnam Health and Environment Management Agency)（ベトナム保健及び環境管理庁）

Ministries/Branches

省/部門(Personal and Policy Department)（人事及び政策部）（2 段目）―National Institute of Occupational and Environmental Health.

―国立労働及び環境保健研究所

Department of Occupational Health in:

職業衛生部+Nha trang Pasteur Institute+Nha trang パスツール研究所+Ho Chi Minn Hygiene and Public Health Institute+ホーチミン衛生及び公衆保健研究所+Tay Nguyen Epidemiology Institute+Tay Nguyen 疫学研究所（一番左の欄の 3 段目以降）
Provincial Health Bureau In 63 provinces

63 州の州保健局

Occupational Health Division-Provincial Preventive Medicine

労働衛生部―州予防医学

Center/Center for worker’s health protection and environment

センター/労働者の健康保護及び環境センター

DISTRICT HEALTH CENTER

地区保健センター

COMMUNE HEALTH CENTER

地域保健センター25

（一番右の 3 段目以降）

Ministries/Branches Health Center

省/部門の保健センター(Transportation, Construction, Trade & Industry, Agriculture,（運輸、建設、商業及び工業、農業、衣服、航空、コミュニケイション）

Railway Garment, Aviation, Communication)

Factory, enterprisw

工場、企業（中央の一番下）
Cooperatives, small and medium enterprise

協同組合、小中企業

26

労働安全衛生の人材

OH Personnel（訳者注：左欄のグラフに示されている人材の数を次の表に掲げた。）
2011

2012

2013

2014

2015

医師

199

274

199

285

317

薬剤師

7

18

7

28

27

623

570

623

1796

1003

人材の種類
/年

合計（医師

及び薬剤師
以外の人材
を含む。）

Distribution of personnel’s by professional levels
Source: OH annual reports (HEMA)（資料出所：労働保健年報（HEMA））

27

労働者のための補償及び手当の制度

Compensation and allowance
regimes for workers

社会保険法第 58/2014/QH13 及び 2014 年 6 月 13 日の健康保険法第• Social Insurance Law No. 58/2014/QH13 and Health Insurance Law No.
46/2014/QH13 dated 13 June 2014: regulation of insurance policies andcompensation for labor accidents and occupational diseases.

46/2014/QH13：労働災害及び職業病のための保険政策及び補償の規則

2003 年 4 月 18 日付けの、労働災害又は職業病を被った労働者のための補• Circular No. 10/2003/TT-BLĐTBXH dated 18 Apr, 2003 guiding theimplementation of compensation and allowance regimes for laborers getting
labor accidents or occupational diseases: Subjects and scope of application;
Compensation regime; Conditions for compensation; Compensation levels.

償及び手当の制度の実施を指導する通達第 10/2003/TT-BLDTBXH:申請の主題及び適用範囲；補償体制；補償水準
2015 年 2 月 2 日付けの、労働、病弱者及び社会問題省（MOLISA）の、• Circular No. 04/2015/ TT-BLĐTBXH dated 02 Feb, 2015 of the MOLISA
guiding regulations implementing the regime of compensation and pension
and medical costs from the employer to the work accidents and occupational
diseases.

使用者から労働災害及び職業病に対する補償、年金及び医学的コストを実施する規則を指導する通達第 04/2015/TT-BLDTBXH 号• Circular No. 15/2016/TT-BYT dated 15 May, 2016 of the Ministry of
Health (MOH) listed Compensated Occupational Diseases

2016 年 5 月 15 日付けの補償される職業病を一覧表にした保健省の通達
第 15/2016/TT-BYT 号

34 diseases up to now

現在までに 34 種類の疾病がリストされている。

28

機器及び施設の安全

Safety of equipment and facilities
安全帽• Hard hats

安全眼鏡

• Safety glasses• Ear plugs and muffs

耳栓及び保護用のマフ• Dust masks and respirators

粉じんマスク及び呼吸用保護具• Work gloves

作業用手袋• Safety boot安全靴

• Safety belt

安全帯

• Safety vest

安全チョッキ29

労働衛生に関する訓練及び教育

Training and Education on OH
研究所：国立労働及び環境衛生研究所及びホーチミン市、Nha 及び Tay nguyen

Institutions: National Institute of Occupational and Environmental Healthand 3 regional Institutes in Ho Chi Minh city, Nha Trang & Tay nguyen.
8 Medical University as Hanoi Medical University, Hanoi school of publichealth, Ho Chi Minh City Pharmacy and Medical University, Hue, Thai
Binh, Hai Phong and Thai Nguyen, Can tho Medical University also havecontributed in to training of occupational health officer for different level
and localities.
Train OHS for MD, bachelor.
Retraining OHS practice for MD and others at provincial level andenterprise level.
Specific training program.
Non-governmental organisations involing in OSH activities: Vietnam
Association of Occupational Health (VINAOH), Vietnam Occupational
Safety and Health Association (VOSHA).

にある 3 つの地域研究所
ハノイ医科大学、ハノイ公衆衛生学院、ホーチミン市薬学及び医科大学、
Hue,Thai Binh, Hi Phong 及び Thai Nguyen のような 8 つの医科大学、及び Can tho 医科大学も、また、異なる水準及び地方の労働衛生官吏の訓練に貢献している。
医師、学士のための労働保健安全訓練
医師及び他の州レベル及び企業レベルの者のための労働保健安全の実務の再訓練
特別の訓練プログラム
労働安全衛生の活動に参画している非政府組織：ベトナム労働保健協会（VINAOH）、ベトナム労働安全衛生協会（VOSHA）

30

労働保健に関する訓練及び教育（続き、 その 2）

Training and Education on OH (cont.)

ネットワークにおける労働保健スタッフの訓練

Trainings for OH staffs in the network:
TT

Year

No. of classes

No. ofparticipatedunits

No. ofparticipants（訳者注：左欄の表の数字を次の表に掲げた。）
番号

年

クラスの

参加者の

参加者の

数

単位数

数

1

2011

1,661

6,143

309,994

１

2011

1,661

6,143

30,994

2

2012

3,396

9,603

426,064

2

2012

3,396

9,603

426,064

3

2013

1,429

5,577

138,739

3

2013

1,429

5,577

138,739

4

2014

1,429

5,577

138,739

4

2014

1,429

5,577

138,739

5

2015

2,148

-

186,292

5

2015

2,148

Source: OH annual reports (HEMA - MOH)

（資料出所：労働保健年報（HEMA-MOH））

31

186,292

Campaign/ Event/National Convention/ Exhibition

キャンペイン/イベント/全国大会/展示会
労働安全衛生に関する国家プログラム 2011-2015、2016―2020（5 年ごと）

The National Program on Occupational Safety and Hygiene 2011-2015;2016-2020 (for every five years)

職場における健康増進に関するプログラム

The programs on health promotion at workplace

農業労働者、伝統的な村落、ヘルスケア労働者、鉱業従事者、建設労働者

The programs on provision of Basic Occupational Health Service (BOHS) to
agricultural workers, traditional villages, healthcare workers, miners,
construction workers and workers exposed to chemicals

及び化 学物 質にさ らさ れる労 働者 に対す る基 本的な 労働 衛生サ ービ ス
（BOHS）の供与に関するプログラム

National Week on Work Safety and Hygiene – Fire and Explosion Prevention, launching every year.

労働安全衛生に関する全国週間―火災及び爆発の防止、毎年実施
労働安全に関する全国情報ネットワークの年次大会

Annual Conferences of National Information Network on Occupational
Safety

労働及び環境衛生に関する毎年の全国科学大会

The Annual National Scientific Conferences on Occupational andEnvironmental Health.
International Scientific Conferences on Occupational and Environmental
Health were held in Hanoi in 2003, 2005, 2009 and 2012.

労働及び環境保健Ⅱ関する国際科学大会は、2003 年、2005 年及び 2012 年に、ハノイで開催された。

32

課

題

Challenges
ベトナムは、近代化及び工業化の過程にある発展途上国であり、新旧の生

Vietnam is a developing country, in the process of modernization andindustrialization, new and old production technologies, many risk factors
for occupational accident and diseases.
OSH law and regulations is in developing stage.
Awarenes of employers and employees on OSH law and regulations
enforcement is no high.
Lack of human resources working in OSH networks
OSH inspectors is limited both quality and quantity.
Lack of equipment for working environment monitoring andoccupational disease examination.
Inspection on OSH regulations enforcement is not strong

産技術、労働災害及び職業性疾病についての多くの危険有害要因 （がある。）
労働安全衛生法令は、発展段階にある。
使用者及び被雇用者の労働安全衛生法令の施行に関する認識は、高くはない。
労働安全衛生ネットワークで働ける人材の不足がある。
労働安全衛生監督官は、質量ともに限定されている。
作業環境測定及び職業性疾病の鑑別のための設備の不足

労働安全衛生規制の監督に関する施行は、必ずしも強力ではない。

33

提

案

Suggestions
労働安全衛生に関する法制的な書類を完成させ、及び補足すること。
人的資源及び設備に関する労働安全衛生ネットワークのための能力を強Completing and supplementing legislative documents on OSH.
Strengthening capacity for OSH network on human resources andequipment.
Strengthening capacity for inspectors and OSH staffs on quality andquantity.
Strengthening OHS training program for employers and employees
Strengthening IEC on OSH for society.
Strengthening inspection on OSH regulations enforcement withstrong coordination from local authorities. Promotion of selfinspection and supervision of OSH in units and businesses

化すること。
質及び量に関する労働安全衛生監督官及び要員の能力を強化すること。
使用者及び被雇用者のための労働安全衛生訓練プログラムを強化すること。
社会のための労働安全衛生に関する IEC 規格を強化すること。
地方政府からの強力な協力によって、労働安全衛生規制の施行に関する監督を強化すること。（業界）単位及び企業における自主的な監督及び管理を促進すること。

34

参考資料

References
保健省、保健統計年報 2011、2012、2013、2014、2015

Ministry of Health, Health statistical Yearbook 2011, 2012, 2013, 2014,2015

保健及び環境管理庁、労働衛生に関する報告年報 2011、2012、2013、2014、Health and Environment Management Agency, Annual Report ofOccupational Health 2011, 2012, 2013, 2014, 20152015
労働・病弱者及び社会問題省(MOLISA)労働安全局、労働災害に関する年

Bureau of Work Safety, MOLISA, Annual Report on Occupational
Accidents 2011, 2012, 2013, 2014, 2015

報 2011、2012、2013、2014、2015

General Statistics Office, “Reports on population, employment,
distribution of occupations, etc.”, Statistical Yearbook 2011, 2012, 2013,2014, 2015, 2016

総合統計事務所、「人口、雇用、職業の分布等に関する報告」、統計年報、

Social Insurance Agency, Compensation data related to occupational
accidents and diseases.

社会保険庁、労働災害及び職業性疾病に関する補償データ

2011、2012、2013、2014、2015

Studies and surveys related to OHS, published in the professional journals

専門的な雑誌で公表された、労働安全衛生に関する研究及び調査35

ご清聴を感謝する。

THANK YOU FOR YOUR ATTENTION !

36