「会派くさしぎ・辻よし子市議会報告」第 10 号 2018 年 4 月 17 日発行

賛否の割れた審議（3 月定例会議）
くさしぎ 自民党（○は賛成、×は反対）（辻）会派くさしぎ公明党

未来共産党

○○○

×可決

志清会

国民健康保険の条例改正（資産割の廃止）○

介護保険の条例改正（保険料の引き上げ）

×○

○

○

×可決

平成 29 年度

3 月補正予算

○○

○

××可決

平成 30 年度

一般会計予算×○○××可決

平成 30 年度

国民健康保険特別会計予算

×○

○

○×可決

平成 30 年度

後期高齢者医療特別会計予算

×○

○

○

×可決

平成 30 年度

介護保険特別会計予算

×○

○

○

×可決

平成 30 年度

下水道事業特別会計予算

×○

○

○

○

可決

平成 30 年度

引田駅北口土地区画整理事業

×○

○××可決

○××

１名反対

△○

否決特別会計予算
原発事故避難者に対する住宅支援の見直しを求める
意見書（提案者：辻よし子）

定数を減らすよりも、報酬の見直しが必要
では……。

全員協議会で話し合いました

議員定数と議員報酬

2 月 9 日に全員協議会が開かれ、議員定数と議員報酬について話し合われました。

辻よし子 の結果

市議会レポート

予算委員会

あきる野市の財政は低空飛行の状態であることをことは、時代錯誤ではないでしょうか。20 年以上指摘し、市もそれを前に立てた計画なのですから、財政面からも市民認めました。

ニーズの面からも、今一度しっかり検証し直すべなりました（＊１）。平成 21 年以来、初めてのこと＊２です（＊２）。これまで 16 億円を目標に積立をしてりましたが、決算段階では切り崩さずに済みました。

が目標額の 16 億円。

を進めることが先決」といった意見を述べました。

されました

年よりあきる野市に暮らす。
「川原で遊ぼう会」を中心に、大切に、草の根民主主義を目指し市内の環境保全活動に取り組む。3.11 以後、新たに脱原発て活動しています。の市民活動を始める。2015 年 10 月の補欠選挙で初当選。現在 2 期目。常任

これまで決算委員会や一30 万円が追加されましたが、その際、当初予算の般質問などで求めてきたこ立て方に問題があったこと点を指摘しました。平とが、平成 30 年度の予算に成 30 年度は、大幅な増額で 270 万円になり、1反映されました

人だったワーカーが 3 人に増える予定です。

①小学校の社会科見学のバ③下水道の部署に新たな管理職を配置

ス代になっています。に属さず、市民の横のつながりをこれまで何回も一般質問等で取り上げてきました。のバス代の負担額に大きな開きがあるのは、公立今後、合併浄化槽と下水道の２つの手法で整備学校のあり方として問題だと指摘してきました。

を進めるには、下水道係という管理課内の一係でその結果、全小学校で社会科見学 1 回分は、市がは、職員の仕事量から考えて限界があります。管

全額負担し、保護者負担はなくなることになりま理課から独立した一つの課にした。

すべきではないかと提案して②スクールソーシャルワーカーきました。その結果、下水道算はわずか 50 万円。仕事の重要性や教員の負担

夫、高２の次男、ネコ 1 匹と草花に暮HP をご覧ください！

あきる野市の下水道事業の問題点については、学校規模によって保護者スクールソーシャルワーカーの昨年度の当初予委員会は、環境建設委員会に所属。

標準財政規模（普通税、地方普通交付税、地方譲与税惧しています。

しているのは、会派未来です。

経て、ボランティアとしてタイの農村教育に関わる。1995＊3

平成 23 年の当初予算で財政調整基金の切り崩しがあなどの経常一般財源に、臨時財政対策債を加えた額）の 1 割

予算に反映から取った名前です。政党や大きな組織。

貯金＝財政調整基金。基金条例の「経済事情の変動等来年度以降も同様な傾向が続くのではないかと危く、議会に魅力がないからであり、まずは、議会改革

辻よし子プロフィール：1960 年生まれ。小学校教員をきです。現状分析や将来への見通しへの厳しさににより財源が著しく不足する場合」に当たる切り崩しです。て話し合われました。現在、定数の削減を明確に主張らす。

理事業（総事業費 77 億円）に多額の税金を使うりないために、貯金を 9400 万円切り崩すことに

これまでの発言が＊クサシギは水辺の野鳥です→

政はいわば低空飛行＊１「議員の成り手が少ないのは報酬が少ないからではな派です。

題にすべきかと考えたとき、引田駅北口の区画整が増えています。平成 30 年度予算では財源が足てから 3 回目です。今回は議員報酬についても併せ現在は、辻よし子だけの一人会て、あきる野市の財欠ける予算案であるため、反対しました。

議員定数を減らしても少数精鋭にはならないのでは」

会派「くさしぎ」 は、「草の根市議」

e-mail：kusasigi@nifty.com

方で少子高齢化が進み、歳入が減って社会保障費

議員定数について協議されるのは、私が議員になっ身を切る改革が必要だが、定数削減ではなく議員報酬

携帯：090-9386-1275

こうした厳しい財政状況において、何を優先課きましたが、それを割り込むことになります

この課題については、今後も継続して検討すること

T&F：042-559-6941

予算委員会におい借金の返済のピークは越えつつありますが、一が必要ではないか」「選挙のあり方を変えない限り、私は、「あきる野市の財政状況から考えて、議会もあきる野市草花 3012-20

小さな声に耳をすまし、大きな力にひるまず、コツコツと手作りの政治を！

HP｢ 辻よし子と歩む会」で検索（＊ 3）の削減、特に期末手当の削減〠 197-0802

軽減の面からも、予算を増やすべきではないかと意見を述べてきました。12 月議会の補正予算で係に新たな課長級の職員が配置 さ れ る こ と に な り ま し た。
課にならなかったのは残念ですが、一歩前進です。

予算の見える化を！

予算は、各課から上がってを削ったのかという説明がされます。納税者であ来るたくさんの予算要望を調り、主権者である市民の当然の権利だと思います。

整してまとめられます。限らこうした取り組みが、日本人には希薄だと言われれた財源の中で、何を採用しる納税者意識を持つことにつながるのではないで何を削るのか、そこに市長のしょうか。

こんな理不尽なやり方で、区画整理事業を進めて良いのでしょうか！？

犠牲者の出るまちづくりには、したくありません。

引田の区画整理事業には一貫して反対して来ました

内容を確認しようとしました。ところが、なんと会議が、ここに来て改めて問題の多い事業であることが分録をまったく作っていないことが分かりました。総額

かり、一般質問と予算審議で追及しました。

70 億を超える事業において、打ち合わせの議事録を手腕が求められます。そのプ

今後、次第に人口が減って高齢者の割合が増えロセスを知ることは、予算案を審議する上で重要ることは間違いありません。そのことをマイナスなはずですが、あきる野市においては、そこがブに捉えるのではなく、超高齢化社会において、どラックボックスです。情報公開請求をしても出てうしたらみんなが幸せに暮らすことができるのか、きませんでした。

社会の仕組みを作り替えていくことが求められてゾーン、農業ゾーン、沿道ゾーン、住宅ゾーンの５つ

我孫子市ではそのプロセスを公開し、市民からいます。そうした中、市の財政について共通理解のゾーンに分け、申出をすれば自分の好きなゾーンにの意見募集もおこなっています。
「この事業は、こを図り、それぞれの要望を市全体の財政に照らし移ることができるという手法を取り入れました（申出ういう点で市民にとって欠かせない内容なので、合わせて考えていくためにも、予算の見える化は換地）。本来の区画整理の原則からは外れた手法です。

一部地域で工事を始める予定です。東日本大震災の復もっと予算を付けて充実させて欲しい」と言った不可欠です。あきる野市も積極的に見える化すべ

東京都によれば、市施行で全域を申出のゾーンにして興を進めるために国が示した手法（起工承諾）です。

意見が寄せられ、市からは、どういう理由で予算きだと提案しました。

いる事例は他に例がないそうです。この手法によって納得できない地権者を置き去りにしたまま、例外的な恩恵を受ける人もいますが、一方で、たいへんな不利早ワザで工事を進めるとは……。

原発事故避難者への住宅支援を求める意見書、否決される
原発事故から 7 年が過ぎました。平成 29 年られている区域）の基準が 5.2 ミリシーベルト、原

10 月現在で、福島県からの避難者は約 5 万 3 千発労働者が白血病になった場合に労災と認められる基人。そのうち東京には約 570 世帯、あきる野市

準が 5 ミリシーベルト（累積）であることを考えれば、には平成 29 年 7 月現在で 5 世帯 12 人の避難者いかに不当に高い基準であるかが分かります。さらにが暮らしています。

インフラが整っていなこともあり、多くの自治体の帰昨年 3 月に、政府は避難指示区域外の避難者、還率は、わずか数％から 20％未満です。

いわゆる自主避難者に対する住宅支援を打ち切り

こうした状況を説明して意見書の提出を求めました

ました。前年の 6 月議会に、打ち切りの見直しが、自民党と公明党の議員が全員反対し、否決されまを求める意見書を提案しましたが、自主避難者へした。
公明党は、風評被害を無くすことやリスクコミュ＊2の住宅支援は復興の妨げになるのではないか等のニケーション意見があり、反対多数で否決されました。

は、質問も意見もありませんでした。会派未来からは、が大切であるとの意見。自民党から

しかし、支援が打ち切られた後も 70％以上の被災者の支援は国策で原発を進めてきた国の責任だと方々が避難生活を続け、さらに生活に困窮していいう賛成意見が述べられ、共産党は、放射能の危険がる実態が明らかになっています。都の調査によ

科学的に十分に解明されていない以上、避難の自由はれば、自主避難者の世帯月収＊1は 20 万円未満保障されるべきである等の賛成討論をしました。

が全体の 52％。その半数近くは、実に 10 万円超党派の国会議員が作った原発事故子ども被災者支未満です。このわずかな収入から家賃を払わなけ

援法では、避難するか留まるか、「被災者がそのいずればなりません。

れを選択した場合であっても適切に支援するものでな作っていないとは、信じられません。今からでも議事◆公平性を欠いた手法

引田の区画整理事業では、全体を産業ゾーン、商業益を被る地権者もいます。そのため、この手法を取り入れるに当たっては、①申出をしない地権者に影響が出ないようにすること②関係者から同意を得ることが国の指針＊１で示されています。
ところが、あきる野市では、深刻な影響を受ける地権者がいるにもかかわらず、その方々から同意を得ずに事業を進めています。このままでは、望まない場所に強制的に移される人々が出る恐れがあります。公平性が求められる市の事業において、このような進め方を許すわけにはいきません。
市では、国の指針にある「関係者」を狭義に解釈し、申出をしない場合は同意を取る必要はないと判断しています。しかし、国の担当部署を訪ねて確認した結果、その解釈が誤っていることが明らかになりました（予算委員会および反対討論で指摘しました）。
＊土地区画整理事業運用指針

国土交通省

平成 13 年◆「企業に丸投げではない」と言うけれど録を作るように求めたところ「検討する」との答弁でした。

◆前倒しで工事に着手
市では正規の手続きを飛び越して、来年度早々に、◆企業による、企業のための事業では？
この事業では、進出を希望する企業の意向に合わせて、一方的に計画が変更されています。
・産業系企業が、借地ではなく購入を希望していることから、それに合わせる形で地権者に対する意向調査の取り直しがおこなわれました。
・最初は住宅予定地だった場所に商業系企業が進出することになり、宅地として住み続けることを希望している地権者が追い出される恐れが出ています。
・企業が希望する土地の形に合せるために、農業ゾーンだった場所に給食センターが来ることになり、畑を続ける予定でいた地権者が移転させられる恐れが生じています。
こうした企業誘致に関する業務も、すべて企業オオバに委託しています。そのための費用は約 1 千万。
委 託 料 の 総 額 は、12 億 2千万円に上ります。

引田の区画整理事業では、様々な業務を丸ごと企業一体誰のための土地区画整に委託する新しい手法（民間包括委託方式）で進めら理事業なのでしょうか。

れています。委託先である企業オオバの提案書には、（一般質問では、他に国民上述の「申出換地」をはじめ、事業を迅速に進めるた健康保険の広域化についてめの例外的な手法が示され、その通りに事業が進んで取り上げ、地方自治の視点一方、復興の加速化に伴って次々と避難指示がければならない」と謳っています。住宅支援の打ち切解除され、新たな自主避難者が急増しています。

りは、明らかにこの法に反するのではないでしょうか。

避難指示が解除されたといっても、解除の基準は＊1

年間 20 ミリシーベルトで、震災前の 20 倍。放のパートやアルバイト代も含む。

います。オオバの提案を受け入れるに当たって、市はから市の考えを質しまし＊２

どのような検討をしたのか、市とオオバの定例会議のた）

射線管理区域（未成年者の立ち入りや飲食が禁じ期末手当等の報酬も含めた税金を引く前の額で、家族放射能への不安を払拭するために、政府が被災者を対象に進めている学習活動。