「会派くさしぎ・辻よし子市議会報告」第 16 号 2019 年 10 月 14 日発行〠 197-0802

会派くさしぎ

あきる野市草花 3012-20

辻よし子 の市議会レポート
無所属 一人会派
HP｢ 辻よし子と歩む会」で検索＜高過ぎる人件費＞

1300 万円が支払われました。その内訳を開示＜改善に期待＞

請求で入手したところ、驚くような数字が並ん

なぜこのような積算になっているのか決算委でいました。

員会で質問しましたが、納得のいく答弁は全く内訳の一部を分かりやすくまとめた表をご覧得られませんでした。ただ最後に、副市長が今ください。

ニュースレターの作成（Ａ4判 2～4頁）

しかも、『かわら版』については 2018 年度当もられていたことも分かりました。

で予定額 12 億 2000 万円。2018 年度は約 2 億審議会資料の作成思えません。

さらに、なぜか前年度よりも人件費が高く見積大半を（株）オオバに委託しています。10 年間（進捗状況、土地区画整理の基礎知識等）

者を 3.3 人もそろえて作成するような内容とは初の契約書の数値に間違いが見つかりました。

武蔵引田駅北口土地区画整理事業は、業務の（１～３時間程度）

e-mail：kusasigi@nifty.com

覧になってみてください。高額な人件費の技術

市民目線でチェック！

審議会当日の補助

携帯：090-9386-1275

小さな声に耳をすまし、大きな力にひるまず、コツコツと手作りの政治を！

9 月議会・決算審議

仕事の中身

T&F：042-559-6941

回出された疑問を含め、（株）オオバの責任者と会って話をすると答弁しました。この点は1人当りの直接人件費 配置人数一つの成果と言えるかもしれません。今後

約4万7000円～
7万 1000円

2.5人/回約3万 5000円～
4万 3000円

4人/回

約3万 4000円～6万円の改善に期待します。
＜この決算を認めるのですか！？＞
議会では土地区画整理事業に対する賛否が拮抗していますが、決算内容が妥当かど

3.3人/号 うかは、事業の賛否とは別の問題です。根

いくら専門的な知識を持った技術者が必要とは言え、法外な単価で配置人数も多過ぎるのではないでしょうか。
土地区画整理審議会は市の職員が進行し、（株）オオバの役割は補助にしか過ぎません。会議資料は委員に概要を説明するためのもので、膨大なデータを集めたような資料ではありません。
ニュースレター『かわら版』は、事業の進捗状況をごく簡単にまとめたものです。市のＨＰにも掲載されていますので、よろしかったらご拠が乏しいまま高額な人件費が支払われていることは、決算上問題です。
「賛否にかかわらず、議会として不認定にすべきではないか」と、事業に賛 成 を し て い る 自 民 党・公明党の議員に、訴えました。

のれん

しかし、暖 簾に腕押し……。自公の全員賛成で認定されてしまいました。

辻よし子が要望したこと、追及したこと、ピックアップ！
幼保無償化によって市と増やすべきで、ずいぶん場当たり的な中途半の財政負担はどうなるか端な制度だと思います。しかし、現場の先生か心配しましたが、蓋を開らは、ＳＳＳを配置したお陰で「子どもたちとけてみたら、下半期で約触れ合う時間が増えた」「教材の準備ができる1 億 5000 万円プラスになることが分かりましようになった」などの声が上がっているとの答た。

弁が、教育委員会からありました。

幼保無償化から取り残される子どもたち

これまで市は、保護者の負担を軽減するため一方、決算資料を見るとＳＳＳを含む非常勤に保育料を国の基準よりも安く設定し、差額をの予算が半分以上残っているのに、特にＳＳＳ市で負担してきました。無償化に伴い、これまについては何も書いてありません。そこで、決で市が支払ってきた差額分の 4 分の 3 を、国算審議でＳＳＳの執行率を尋ねたところ、教育と都が出すことになりました。その額が大きい

委員会はまともに質問に答えず、木で鼻をくため、無償化による新たな持ち出し分を引いてくったような答弁をしました。子どもの教育にも大幅なプラスになるということです。

携わる部署だけに、誠実さの欠けた態度には、こうした中、忘れてならないのは、無償化か非常に疑問を感じました。

ら取り残される子どもたちがいることです。幼再度の質問の末、結局、稚園類似施設に通う児童です。認可外保育施設

ＳＳＳの予算は約 4 割しについては、保育の質が心配される施設もあるか使えていなかったこと

中、5 年間は無償化されることになりました。

が分かりました。

一方、幼稚園類似施設は特徴のある独自の教育を実践し、その教育理念に共感して子どもを通わせている保護者が多いにもかかわらず、無償化の対象から外されました。制度の欠陥と言わざるを得ません。
国に制度の見直しを求めつつ、改善が図られるまでの間は基礎自治体が支援すべきなのではないでしょうか。
現在、市内で幼稚園類似施設に通う子どもたちは 21 人です。無償化にした場合の市の負担は 650 万円程度。1 億 5000 万円のプラスからすれば、十分可能な額ではないでしょうか。市の支援を強く要望しました。

秋川駅、五日市駅前の受動喫煙防止対策

今年度、東京都の補助金を利用して、あきる野ルピアや公民館など 5 つの公共施設に受動喫煙防止対策を講じた喫煙所が造られることになりました。受動喫煙防止対策として要望が多いのが秋川駅北口と五日市駅前広場です。通行客が多い場所に灰皿が置かれていて、受動喫煙防止対策が取られていません。灰皿そのものを撤去すべきという意見もありますが、そうすると歩きタバコや吸い殻のポイ捨てが増えるという問題もあり、なかなか難しいところです。
今回の補正予算に 2 駅の対策が含まれていな

教員の負担軽減を図る

かったため市の考えを質したところ、2 駅につために、事務作業を補助いてもパーテーション設置等による受動喫煙防する非常勤のスクールサ止対策を取る方針であることが分かりました。

ポートスタッフ（ＳＳＳ）が、昨年度から導入

12 月の補正予算に、都の補助金が計上されるされました。本来であれば、正規の教員をもっことになるでしょう。

不誠実な教育委員会の答弁下水道事業の見直しを！

2018 年度の下水道管の敷設工事で、新たに接続で財務書類のミス

自治体の会計は単年度、現金主義ですが、新きるようになった世帯は 6たに企業の会計方式（複世帯 14 人、該当箇所の工事費は約 8000 万円

式 簿 記・ 発 生 主 義 ） をです。昔は人口密度の高い地域で事業が進めら

持 ち 込 ん だ の が、 新 公れていたため、1 人当たり数十万円の事業費で会計制度です。

したが、2010 年以降は数百万円に跳ね上がり、決算審議の資料とし年によっては 2000 万円を超えています。て配布された財務書類

浄化槽は個別に設置するので、人口密度の低のバランスシートについ地域に向いています。浄化能力も下水道と変い て、 前 年 度 の 資 料 とわりません。ただ、点検や清掃等の維持費がか比較したところ、不思議なことに気づきまし

かるため、下水道料金と比べると個人負担が大た。2018 年度の固定資産が、特に大きな建物きくなります。

を建設したわけでもないのに、十数億円単位で今後の整備に関しては、下水道にするか浄化増えているのです。この問題について決算審議槽にするか、費用対効果と個人負担の公平性ので質問した結果、実は 2017 年度の財務書類が両面から、検討しなければなりません。また、間違っていたことが明らかになりました。市営

２つの違いを住民に分かりやすく具体的に説明

住宅を 17 億円で計上すべきところが、１桁間し、理解と合意を得ることが重要です。

違えて 1 億 7000 万円で計上されていたのです。

一方、前号でもお伝えしたように、あきる野

2018 年度の財務書類ではそこを正しく修正し市では都市計画税の 85％が下水道事業に使わたため 2017 年度と比べて、固定資産が増えてれているにもかかわらず、市街化調整区域に都しまったというわけです。

市計画税が課されていません。この問題につい行政の資産は、実際に売却して現金に換えらて、市は 20 年前に検討し、結論が出ているとれるものではありませんし、現金主義の単年主張しますが、「市街化区域と市街化調整区域度会計に何か影響が出るわけではありません。との間で不公平が生じている場合は、市街化調

しかし、固定資産の額がこれほど大きく違っ整区域にも都市計画税を課すことができる」とていたということは、やはり問題です。また、いう内容が法律（地方税法 702 条）に明記さ2018 年度の財務書類を作成する段階で誤りにれたのは、市が検討した時期よりも後のことで気付きながら、議会に何の報告もせず、修正しす。また、他の自治体では不公平を是正するたた資料を黙って配布したことも大きな問題でめに、様々な工夫をしています。不公平な状態す。

をこのまま放っておくのではなく、今からでも是正すべきではないでしょうか。

他の議員からも市の責任を厳しく追及する声が上がり、議会は一端休憩に入り、急きょ会派代表者会議が開かれました。その結果を受けて、議会最終日に、市からミスが起きた経緯、今後の対応などについて詳しい報告がありました。
危機管理体制のあり方を見直す上でも、また、財務書類について理解を深める上でも、良いきっかけになった気がします。

市議会の HP に、すべての議案の賛否を掲載しています。

賛否の分かれた主な議案（9 月定例会議）
自民党

くさしぎ

（○は賛成、×は反対）

志清会

（辻１人）

公明党

未来

共産党

（3 人） （５人） （３人）

結果

（議長を除く 8 人）

×

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認定

×○

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認定

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認定

×○

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認定

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認定

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認定

小規模保育事業の連携施設に関する条例改正

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可決

下水道条例の改正（消費増税に伴う料金の引き上げ）

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×可決

引田駅北口土地区画整理事業を凍結し見直しを求める陳情

○

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○

不採択

引田駅北口土地区画整理事業の推進を求める陳情

×

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○

××

採択

平成 30 年度

一般会計決算平成 30 年度

国民健康保険平成 30 年度

後期高齢者医療平成 30 年度

介護保険

平成 30 年度

下水道事業

平成 30 年度

引田駅北口土地区画整理事業

読んでみませんか？
委員会の会議録

特別会計決算特別会計決算特別会計決算特別会計決算特別会計決算市が様々な政策を進め市の課題がる上で重要な役割を果た よく分かるしているのが、専門家や各種団体の代表、公募の市民などで構成される委員会・審議会です。会議でどのような審議が行われているか、市民には知る権利があります。しかし、あきる野市は会議録の公開が後れているため、他市との違いが分かる資料を作成し、一般質問で改善を求めました。前向きな答弁がありましたので、公開の進むことが期待できそうです。また、ＨＰに載った会議録は、市の窓口で借りてコピー（有料）できるようにすることも確認できました。ぜひ、ご利用ください。すでに公開されている委員会としては、教育委員会、子ども子育て会議、公共交通検討委員会、

辻よし子の議会報告会
9 月議会のポイントを分かりやすくお伝えします！
議会の様子がよく分かる

11 月 8 日（金）19：00 ～ 20：30
あきる野ルピア 3 階
産業情報室
申込不要・参加費無料

自殺対策推進協議会などがあります。

会派「くさしぎ」は、「草の根市議」から

辻よし子プロフィール：1960 年生まれ。小学校教員を経て、取った名前です。政党や大きな組ボランティアとしてタイの農村教育に関わる。1995 年よりあ織に属さず、市民の横のつながりを大切に、草の根民主主義を目指して活動しています。
現在は、辻よし子だけの一人会派です。
＊クサシギは水辺の野鳥です→

きる野市に暮らす。
「川原で遊ぼう会」を中心に、市内の環境保全活動に取り組む。3.11 以後、新たに脱原発の市民活動を始める。2015 年 10 月の補欠選挙で初当選。現在 2 期目。夫、高３の次男、ネコ 1 匹と草花に暮らす。
HP をご覧ください！