「会派くさしぎ・辻よし子市議会報告」第 9 号 2018 年 1 月 11 日発行

会派くさしぎ〠 197-0802
あきる野市草花 3012-20

辻よし子 のT&F：042-559-6941

市議会レポート
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一般質問

e-mail：kusasigi@nifty.com

小さな声に耳をすまし、大きな力にひるまず、コツコツと手作りの政治を！

あきる野

その１

携帯：090-9386-1275

グをおこなってはどうか？

市生物多様→（答弁）生きもの会議の要綱に従って

生物多様性 性 保 全 条 例
保全条例の が、 今 年 1月1日に施運用について 行 さ れ ま し招くことは可能。
★網代の弁天山入口にある田んぼは、地主さんとボランティアの努力のお蔭で貴重な自然環境が保全されている。条例にた。 こ の 条ある生息地等保全協定（注 4）の対象にふさ

例は、生物多様性保全の中でも、特に、わしい場所であり、締結に向けて動いて希少生物の保護に重点を置いた内容にはどうか？

なっています。

→（答弁）市でも貴重な場所だと認識し市内には、早急に手を打たなければ、ているので、検討したい。

近い将来市内から姿を消してしまうおそ★昔道・尾根道補修、景観整備事業は、れのある生き物が少なくありません。

生物多様性保全の上でも貴重な活動であ

そこで、12 月議会の一般質問では、条る。地域の方々がイメージする整備と、例を活かした具体的な対策に向けて、い生物多様性の保全からみた整備を擦り合くつかの提案をしました。

わせていく協議の場が重要。そのための★絶滅のおそれが高い生き物は、あきる仕組み作りをして欲しい。

野版レッドリスト（注１） の完成を待たず、→（答弁）森林レンジャーによる事前調査、作業中の指導・助言は随時やっていく。

（注 2）

先行して指定種に指定してはどうか？

→（答弁） 明らかに指定種にすべき種が

注1

あれば先行して検討する。

注２★指定種を選ぶ際、現場で調査をしてい注3

る団体や市民、専門家などを「あきる野注４

あきる野市独自の希少種のリスト
特に保護が必要と認められ、条例に基づいて市長が指定する種生物多様性に関する課題を協議するため、専門家や関係団体、公募市民で構成された組織。

市生きもの会議」（注 3） に呼んでヒアリン

希少種の生息地を保護するために、地権者と関係団体、市で結ぶ協定。

写真は上から、カヤネズミ、カマツカ、トウキョウダルマガエル、ギバチ、トウキョウサンショウウオ。
風景写真は、いずれも網代の弁天山入口の田んぼ。

一般質問

その 2

あきる野市が総は、それぞれの費用を耐額 1600 万 円 で 委

用年数で割ってはじき出

汚水整備計画の託 し た「 あ き る 野策定について 市 内 汚 水 整 備 計 画書（案）報告書」に、様々な不備があることを、これまでの一般質問で明らかにしてきました結果です。下水道管の 耐 用 年 数 は 72 年、 合併浄化槽は 32 年。
しかし、今後人口減少が予測される中、72 年間利用し続ける人がどれだけいるでしょうか？

した。現在、修正作業の大半が終わり、最終的な他の自治体では、耐用年数による比較だけでは内部調整に入っているとのこと。昨年 3 月末までなく、独自の指標を設けて検討し、結果的に合併に提出されるはずの報告書が、これほどまでに遅浄化槽を中心にした整備へ切り替えている自治体れているということは、それだけ欠陥の多い報告もあります。その事例を紹介した上で、あきる野書だったということです。そのような報告書を合市でも独自の指標で検討し直す必要性を訴えまし

格と判定し受け取っていたことに対して、市側かた。

ら「反省している」との答弁がありました。
現在、あきる野市では、合併浄化槽の設置と管計画書（案）では、平成 39 年までに下水道整理は、個人がおこなっていますが（助成制度はあ備を終わらせる計画になっています。そこで、計る）、市町村が設置から清掃・点検まで一括してお画書（案）に示された今後の整備面積（2 つのケーこなう制度もあります。今後、合併浄化槽によるス）と過去の実績とをグラフにし、当日資料とし整備を考える上では、市町村型に替えた場合、市て配布しました（下図参照）。の財政的負担や使用料の設定はどうなるのか、もっ過去 6 年、毎年 5ha 以下しか整備が進んでいな
いのにもかかわらず、計画では毎年驚くほど広い賛成多数で可決されてしまいました。

市議会議員のボーナス引き上げに反対！に市民目線でチェックされていますが、期末手当につ私が議員になったのが平成 27 年 10に問題があるからです。あきる野市の財政についても、まず毎月の報酬額を 1.2 倍し、その額に月数をかけます。平成 26 年は 4.2 か月分だったのが、その後、毎年 0.1 か月分引き上げられ、今回、4.5 か月分まで引き上げられることになりました。

10です。しかし、今は状況がまったく異なります。

0戸倉しろやまテラスの指定管理ん。それは、市内の浄化槽の半数以上が、トイレます。さらに民営には、指定管理と業務委託の２つが槽とのどちらが経済的か判定していますが、これの浄化だけ（単独浄化槽）で台所や風呂などの雑関する情報を説明会などで住民に 知 ら せ る こ と が 重 要 で あ り、そのために専門機関から講師を派遣してはどうか、と提案しました。

今回の議会で決まった増額↓
毎月の報酬額あります。業務委託では、市が直接委託業者を選びますが、指定管理では審査委員会が選定した後、議会に諮ります。今回は４つの指定管理の案件があり、いずれも可決されました。
私が所属する環境建設委員会では、戸倉しろやまテラスの指定管理を、前回と同じ新四季創造株式会社に委託するかどうか、審議されました。
戸倉しろやまテラスの目的は「地域の活性化」と「子どもを中心とした人材育成」であることが、条例に書かれています。新四季のもと、この目的がどれだけ達成されているかという観点で質問し、次のようなことが分かりました。
＊ 13 人の職員中 10 人が市内在住者で、その内、地元住民が 8 人。冬場は利用客が少ないが、そのために職員の勤務日数が減らされていることはない。
＊地元野菜を中心に、市内の食材を 85％利用している。

←平成29年0.1か月←平成28年0.1か月←平成27年0.1か月

議員の毎月の報酬額は審議会に掛けられ、それなり

計画書（案）では、地区毎に下水道と合併浄化は、市町村型を含め、浄化槽に20％30前のこと。官民格差が問題になっていたバブル期の話る様々な施設には、大きく分けて直営と民営とがあり汚水整備計画の策定にあたって部長並みの20％加算

401.2 倍で計算するようになったのは、今から 27 年後れているイメージを持つ人がいるかもしれませに比べて格段に進歩しています。

5020

現性のある計画なのか首をかしげたくなります。

置になります。浄化機能も以前と必要な事業にお金を回すべきではないでしょうか。

万円
グラフに示したように、期末手当の計算をする上で、 60ル、キララホールなど、市が運営してい併せて浄化する合併浄化槽の設103 万円。議員の期末手当に充てるのではなく、もっの！？」という思いで、反対討論をしました。

また、一般的に浄化槽と聞くと、下水道よりもこれからは全て、生活雑排水もう配分するかです。今回の引き上げに必要な額は約

なぜ、議員が自らの期末手当の引き上げに賛成する面積を整備することになっています。果たして実一 因 が あ り そ う で す。 し か し、同じことが言えます。大切なことは限られた財源をど社会が広がり庶民の暮らしは決して楽ではないのに、図書館、公民館、学童保育、市営プー排水は浄化していないことにも日本で貧困問題が起きているのは、富の分配の仕方月。それから今回で 3 回目の引き上げです。「格差と具体的に検討する必要があるのではないかと、提起しました。

いては審議されません。

平成26年度の期末手当は4.2か月分＊地元と連携して進めている「体験学習」の利用が伸び悩んでいるが、メニューや時間帯などを工夫して、利用の拡大に努めている。
＊教育関係の団体の利用が、約 2 分の１を占める。
事業をスタートしてまだ 2 年目で、課題はいろいろありますが、試行錯誤を重ねながら努力していることが確認できたため、賛成しました。

直営？
それとも
民営？

国は、地方交付税における「トップランナー方式」（注１）に見られるように、地方自治体にさらなる民営化を迫ってきています。民営化に対しては、「民間の競争原理が働いて、創意工夫や効率化が図られる」「民間の柔軟な発想や専門的知識が活かされてサービスの質が向上する」といったプラス評価がある一方、「公共サービスや福祉的配慮よりも利益が優先される」「コスト削減のため人件費が削られ、労働環境が悪くなる」といったマイナス評価もあります。
いったん、民営にしてしまえば、まず後戻りはできません。直営がたいへんだからと言って、安易に民営化してしまうことがないよう、それぞれの施設の目的や事業内容に応じて、慎重に判断することが大切だと思います。
注1

民間委託を前提に地方交付税を算定する方法

保育士の処遇改善
現場から疑問の声も……

議会では、他市の保育園の園長が書いた次の文章を紹介しました。
「はたしてこれが処遇改善になるのかどうか大きな疑問があります。施設の中で給与が加算有りの者と加今回出された一般会計の補正予算には賛成しました

算無しの者が出て来ることによって、保育の連携またが、いくつか疑問の残る予算も含まれていました。一はチームワークに支障が生じる可能性があるのです。

つは、制度そのものに反対をしているマイナンバー制
度に関わる補正予算で、情報連携に関わる経費です。
もう一つは、保育士の処遇改善に関わる補正予算です。

保育は子どもたちがお互いの大切さを理解し合い、協力し支え合う人間形成の基礎を育む保育を行ってきたはずです。保育は高度なチームワークによって子どもたちの成長を支える働きです。この制度はこの基本的保育士の安過ぎる賃金の問題が、ようやく社会問題な保育精神の根幹を壊してしまう制度になる可能性がとして取り上げられるようになってきたことは一歩前あるのです。心ある施設長は悩んでいます。」

進。国はその解決策の一つとして、希望する保育事業所に、保育士の賃金を加算する新なぜ、処遇改善に、差をつけるの？

しい制度、「技能・経験に応じた保育士等の処遇改善」を作りました。
しかし、この制度に対しては、現場から批判の声も出ています。その理由は、副主任役職を決めなければならず、その対象者に対してだけ、がりかねないからです。

所を含む４つの施設が、申請を見送ったことが分かりました。その中には、ここで紹介した園長と同じ思いで今回の申請を見送った施設があるかもしれません。

保育士、専門リーダーなど、これまでなかった中堅の特別な処遇改善をはかるもので、職員の差別化につな市内の事業所の申請状況を質問したところ、認可保育もっと使いやすい制度に改善するよう、現場の声をしっかり国に届けて欲しいと要望しました。

賛否の割れた審議（12 月定例議会）
くさしぎ 自民党（○は賛成、×は反対）（辻）市議会議員の期末手当を引き上げる条例改正
市長、副市長の期末手当を引き上げる条例改正
教育長の期末手当を引き上げる条例改正
引田駅北口区画整理事業

特別会計補正予算

×
×
×
×

志清会

○
○
○
○

公明党

未来共産党

○
○
○
○

×
×
×
×

×
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×
○

結果
可決
可決
可決
可決

会派「くさしぎ」 は、「草の根市議」

辻よし子プロフィール：1960 年生まれ。小学校教員をから取った名前です。政党や大きな組織経て、ボランティアとしてタイの農村教育に関わる。1995に属さず、市民の横のつながりを年よりあきる野市に暮らす。
「川原で遊ぼう会」を中心に、大切に、草の根民主主義を目指し市内の環境保全活動に取り組む。3.11て活動しています。

以後、新たに脱原発の市民活動を始める。

現在は、辻よし子だけの一人会

2015 年 10 月の補欠選挙で初当選。現派です。

在 2 期目。夫、大 2・高１の息子、ネコ＊クサシギは水辺の野鳥です→

1 匹と草花に暮らす

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