地域福祉国際シンポジウム
2009年1月31日

学際的地域福祉に向けて
ヨシー・コラジム＝コロシー, DSW- International Board Member: IACD & ACOSA- Chair, The Interdisciplinary Forum for Community Development- Head, Policy-Planning Department, The Ministry of Social Affairs- Lecturer, Graduate Program for Family Studies,
The College of Management, ISRAEL
翻訳者：中路綾夏（同志社大学）
1

イスラエル
人口 : 7.000.000人

80% ユダヤ系
20%

移民

退役軍人（1990年以前）

20%
アラブ系

95%
イスラム教徒社会政策:
イデオロギーの衰えつつある福祉国家から社会的・民主的社会へ向かっていく?

貧困率: 24% (150万人以上)(2000年から45%増加)

korazim@netvision.net.il

2

講義の構成イスラエルのコミュニティワーク：過去と現在

地域福祉において学際性は進んでいくか？

教育・実践との関連性
ディスカッションkorazim@netvision.net.il

3

イスラエルのコミュニティワーク：現状“ソーシャルワーク法”
1996年

1998年以降ソーシャルワークの中で専門化された分野

23000人に対して1人のコミュニティワーカー
= コミュニティーワーカーの総数：300人
２６５地域の福祉事務所に配置された

３００人のコミュニティーワーカーを通して、= 13000人のコミュニティワーカーが公的機
主に社会事業省によって実施されている関で雇用されている・・・

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4イスラエルのコミュニティワーク:歴史の概観
1920-1948

専門化以前のユダヤ系コミュニティ構築
建国以前：イギリスによる委任統治

1948-1967

コミュニティワークサービスが国家建設: 制度化と形式化
福祉省によって創設される (1953年)

1968-1977

認識された不平等“ブラックパンサーズ”抗議運動

1978-1989

イスラエル型 レーガノミクスと占領した領土における政府の投資の増加
初の非政府地域組織

1990-2000

非政府系の“マクロ実践”とソビエト連邦の崩壊と復活した大量の移民
アドボカシーモデルの台頭

2000-2008

地域福祉において第二次インティファーダと福祉国家に対するイデオロギー的戦争の増加
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学際性が進んでいく？

5政府系－非政府系コミュニティワークの連続体

混合経済
公的機関,寄付で維持されている機関、非営利(NGO) & 民間（営利）機関“非・体制”“体制”
政府主導& 公的機関 I_____I_____I_____I_____I 非・政府主導&草の根活動
政府主導の 元々非体制のからの援助を基盤としたと社会運動による資金を基コミュティワーク
盤としたコミュニティワーク
ＮＧＯＮＧＯ

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6将来的な方向性
混合経済

体制

I_____________I______________I 非－体制

リスクの高いアドボカシーとコミュニティでの法で規定された学際的アプローチの増加

人権機関を通したコミュニティワークの増加

コミュニティワーク

地域福祉における学際連携フォーラム(1999年)
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地域福祉において学際性は進むか？
なぜフォーラムは設立されたか？
InternationalConference

インターベンションの実効性向上を目的として:専門職の孤立化と“二重忠誠”のジレンマを緩和する
政策決定者に影響を与える“集団”を構築する
人権擁護を法令化し、戦略を議員（議会）に働きかけるサービスを充分に享受できていない住民層に支援を届ける
korazim@netvision.net.il8フォーラムに参加している人たち
公式＆非公式のコミュニティの教育者

コミュニティ
ソーシャルワーカー

公衆衛生分野の医師＆看護師

都市及び地域計画の専門家

コミュニティの弁護士＆人権関連の専門家
地元&地方の経済開発業者

コミュニティの警察官korazim@netvision.net.il

9第一段階の目標

 学際的知識基盤の形成
 人材の開発
 学際的コミュニティ・プロジェクトの推進korazim@netvision.net.il

10学際的な知識基盤(a)一般理論
Julie Klein (1990; 1996) & Moti Nissani (1997)(Wayne State University)“学際性（interdisciplinarity）とは２つかそれ以上の専門分野における特有の構成要素を組み合わせることである。”“学際性（interdisciplinarity) は理論的概念ではなく、実践的なものである。それは科学そのものから生れるのではなく、社会における未解決の課題によって生じるものである。
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11異分野連携コミュニティ開発の理論
協働、連合形成、“マクロ”の介入について記された文献のほとんどは学際性（interdisciplinarity)より組織間関係の側面に焦点をあてている。

KorazimとKlausner (1989)はコミュニティソーシャルワークと地域経済開発の統合を推奨している。
Mizrahi とRosenthal (1998; 2000)はコミュニティ・オーガナイザーの“プログラム領域”を３６に分類し、４０の社会変革連合体における組織間の緊張関係を示した。

Powellら(1999)は子どものためのコミュニティサービスを、その家族と協力しながら調整・供給するための学際的協働について報告している。
Jonesら(2002)は児童福祉、精神保健、ＤＶ、薬物乱用に携わるワーカーに対する学際的トレーニングにおける協働について報告している。
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12主要な成果- イスラエル
１．4度の年次大会を開催（500人以上の参加者、約60%はソーシャルワーカー以外）
２．「学際的事例検討」とその概念の検討に関する学習会の開催、およびそれらの文書化
３．基本的概念や、基本原則、伝達モデルおよび行動モデルの開発
４．全国規模・国際規模の学会における学際的取り組みへの訴えかけ
５．学際的地域福祉の理論と実践に関する書籍の執筆

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13主な成果：アメリカ合衆国

1. ACOSA （学会）が、国際的な発展への取り組みと、ソーシャルワークを基盤とした学際的実践への取り組みを進める
2.学会誌（Journal of Community Practice）において、世界中の学際的地域福祉の特集を組み、それを本としても出版
3. ニューヨーク市立大学において、同様の学際間教育者フォーラムが創設
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14korazim@netvision.net.il

15学際性:基本概念・課題・モデル
各分野の高度な専門知識

あいまいな境界線;専門分野の重なり合い拡大された境界線

核となる知識,技術,価値と能力
そして/またはつなぎ目となる専門分野

専門分野の割れ目・すきまkorazim@netvision.net.il

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学際的地域福祉
仮の定義
未解決のまま応用的な対策が必要とされている、複雑な、コミュニティの問題に対して、多様な知識基盤を結集し、対処すること。
そうした対処は、コミュニティの代表者ならびに複数の専門分野の代表者を含む、チームの長期間にわたる協働からなる。そうした協働は、単一の専門分野における方法論や、短期間の多分野連携を超える、共同作用的インターベンション（synergeticinterventions）という新しい方法論を導き出す。

そうした方法論の特徴は、住民自身が、個人もしくはグループによる参画を通して、より良いコミュニティを構築しようとする、コミュニティ・アクションとチーム学習のプロセスを統合することである。
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17専門分野間の関連性:
哲学的概念

調和的:

弁証法的:

各専門分野を融合させ１つの“グランドセオリー”へ導く。

違いを重視し、新たな統合を創造する。

動的:

多元論的:

それぞれの問題はそれ自身の統合的な解決策を保持している。

それぞれの問題は多数の統合的な解決策を有しているかもしれない。

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18専門分野間の関連性:
哲学的概念からメタファー（象徴）へ

中核 & 専門化

混合

融合=“新しいもの”“正しい” 組み合わせパターンの変容接続

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19

例えば?
乳児死亡率の減少&
これまでの10年
北イスラエルのアラブ系村落における先天性の奇形児

健康省

宗教的指導者(イマーム)

母子支援センター
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学校
20

高度な専門知識の中核的知識の創造
維持

これからの10年

母子支援センター

イマーム

健康省
コミュニティ
ワーカー

学校

korazim@netvision.net.il

コミュニティの代表者

21

理想的な学際性？

多数
単一/内部機関

組織間的組織間関係性と学際的関係性の類型

唯一/単一

多数

学際的専門分野korazim@netvision.net.il

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教育と実践における課題と関連性

あいまいな境界線;
専門分野の重なり合い各分野の高度な専門知識

コミュニティの代表者たち

コミュニティ
ソーシャルワーク

専門分野の割れ目/すきまkorazim@netvision.net.il23将来的なモデル

ソーシャルワーク（または他分野）を基盤とした学際的アプローチ

新たな学際的地域福祉の専門家の創造
オルタナティブ?
補足的?
プライオリティ?

他の専門職に対する出先機関の創設
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多様な地域福祉専門職に対応する教育チームワーク
24ディスカッション
korazim@netvision.net.il25