ONP 教育支援協会

代表理事 吉田博彦の公的委員会への委員の派遣や︑ せん︒それよりも︑自分たちのあ
行政の主催する会合でＮＰＯの代 り方を検討し︑まだまだＮＰＯ側表として講演を依頼されることが の努力が足りないのだと考えるべ
本当に多くなっています︒これら きだと思います︒社会の改革はそんなに簡単なものではありません

総会に向けて昨年のことです︒さいたま支部の会議で﹁教育支援協会の会員をやっているけど︑ときどき気がついたときにニューズレターが送られてくるだけで︑ 自分は活動を

は会員の皆さん支えがあり︑その活動の成果として得られているもし︑ＮＰＯを単なる流行で終わられないためにも︑ＮＰＯというも困難を背負っております︒スタッ
フももっといれば協会の各地でのこうした﹁教育関係のＮＰＯの先頭を走っているＮＰＯ﹂といわれる我々の協会でも︑まだまだしっかりとした基盤ができているとはいえません︒財政的には常にど︑協会を直接支えていただいておりますが︑そうしたみんなの力にはお忙しい中︑理事会のために東京へ自腹でお集まりいただくな

やっているから良いものの︑ そうでない人たちに協会へ入りなさい
よとはなかなか言いにくい︒ ユニ
セフみたいに自分の参加している

活動をＨＰで紹介したり︑ニュー
ズレターをもっと頻繁に出したりをあわせて︑来年度の活動を作り︑最初に紹介した会員の方々の声に応えていけるようなＮＰＯを作っていきたいと思っております︒
今回のニューズレターでは総会のだと思いますが︑そういったことがしっかりと伝えられていないというところが問題なのだと思います︒

会でこんなことをやって︑ 教育の改善にこんな役に立っているという情報がほしい﹂とご意見をいた
だきました︒このことは協会の今後を考えるうえでもとても大切な指摘だと思います︒

できるのにと︑焦ることが良くあります︒
ただ︑﹁だから欧米のような税を前に︑来年度にむけたさまざまな提案をまとめました︒会員各位のご意見をいただければ幸いです︒のが社会に定着するには︑もっと
もっと時間と努力が必要なのだと思っています︒
この４月でいよいよ５期が終わ

現在︑日本のＮＰＯはまだまだひとり立ちできず︑ 暗中模索状態が続いており︑ まだ道半ばという状況です︒ 特に教育関係のＮＰＯ

制上の支援体制がないという日本のＮＰＯの制度自体に問題があるのだ﹂と言ってみても仕方ありまり︑設立以来三回目の役員改選を迎えます︒これまで理事の皆さん

は行政側のガードが硬く︑ どのＮ
ＰＯも苦労されています︒ そう
いった意味では︑我々の協会は目立って色々なところで活動をおこなっており︑行政からも注目されているＮＰＯです︒そのため︑各種

1

Vol.18
2004.2.18

news letter今年度の主な活動報告◆犬山市﹁子ども大学﹂国際理解学科担当◆不登校問題シンポジウムス
タート

不登校児童・生徒を対象とした体験活動を通して︑教育成

月

◆愛
愛知
知で
で日
日米
米教
教育
育Ｎ
ＮＰ
ＰＯ
Ｏ交
交流
流
◆
ワークショップに参加〜子どもたちの居場所をどうつくるか？〜月◆愛知﹁サマーセミナー﹂に３講
座開講◆全国新学力テストスタート◆愛知でコーチングワーク
ショップに参加◆子ども冬季自然体験プログラム︵ ／ 〜︶
１月

果をあげるために実施され︑
鹿児島・広島・横浜の支部がこの問題に取り組んだ︒大阪
支部は大阪市からの再委嘱で行った︒◆愛知県で総合学習支援事業﹁市民講師ナビ﹂の情報誌制作に参画

25◆子ども自然体験プログラム
９月◆横浜市教委教育総合相談セン
ターとの連携による不登校生徒
対象の実験講座の運営スタート
月◆学校とＮＰＯ連携事業スター
ト

テーマに︑不登校問題などをテーマにした市民からの政策提言会を実施︒︵参考︶２月
http://www.ask‑net.jp/◆青少年フォーラムの実施
sch/01/024.html
８月﹁こどもたちのために︑今おと
なには何ができるのか﹂を

12

６月◆大阪市よりの委嘱を受け︑ 障
害児の放課後活動支援活動の二年目がスタート◆通年の体験学習プログラム
子育て基金の助成によるシンポジウムで︑不登校児童・生

11

12

４月

﹁ワンダーファクトリー﹂スタート

徒の問題を議論した︒開催場
所は鹿児島︑横浜︑広島︑大阪︑沖縄︑さいたま︒同時に家庭からの相談を会場で受け︑多くの不登校児童・生徒をもつ親たちが相談におとずれた︒◆沖縄教育改革フォーラム
教育基本法の改正の是非を論議するフォーラムを開催し︑文科省の布村課長や地元の有識者が賛成と反対の立場から意見を戦わせた小学校英語・理科実験・補習活動などのために学校現場への指導者派遣をスタートさせた︒さいたま支部と香川支部が取り組む︒

2◆特定非営利活動法人小学校英語指導者認定協議会に参加︑ 登録団体となる
小学校の英語教育を民間主導ですすめるために結成された協議会で︑協会から吉田代表
が理事として参画︒協会も登録団体として認定され︑これから指導者養成事業をスタートさせる︒
５月◆名古屋市内の高校にて総合学
習支援開始◆ さ い た ま 市 よ り 委 嘱 を 受 け ︑ ７月
◆文部科学省スポーツ ・青少年
高齢者を対象とした ﹁さいたま局﹁悩みを抱える青少年を対象
シニア大学﹂ の事務局を担当スとした体験活動﹂事業スタート
タート

10

来年度事業計画案

託事業︺︹文部科学省委託事業及び自治体委

２月８日に事業運営会議が開催 Ｂ子育て支援事業
され︑来年度に関する全体討議を ◆子どもの居場所事業﹁地域子ど行いました︒現在予定されている も教室﹂︹文部科学省委託事業︺
来年度の事業です︒会員の皆さん 予定はほぼ全支部↓英語活動・理科実験・素読暗唱・補習活動なからのご意見をお願いいたします︒
どを予定◆不登校対策事業

Ａ体験学習事業◆自然体験活動事業︹子ども夢基金助成事業︺

予定はほぼ全支部↓﹁地域子ども教室﹂
・公民館などでの活動◆素読暗唱

事業及び自主事業︺︹文部科学省委託事業︑自治体委託

Ｃ地域教育活動民間協力事業◆児童英語活動

さいたま支部↓夏季キャンプ︑冬 横浜支部・大阪支部・広島支部・鹿児島支部↓上記居場所事業との季スキー体験・雪遊び︵横浜支関係で実施部と合同で長野支部が運営︶
愛知支部↓ワンダーファクトリー ◆障害児支援事業︹自治体委託事業︺の一環として夏季キャンプ
大阪支部↓大阪市内の青少年会館
三重支部↓夏季キャンプでの委託事業◆理科実験活動事業
託事業及び自主事業︺︹子ども夢基金助成事業︑自治体委

さいたま支部↓公共施設における放課後体験活動として
横浜支部↓支部事務所などでの自主事業として愛知支部↓ワンダーファクトリー
の一環として︹文部科学省委託事業及び自治体委
託事業︺

◆学
学校
校と
とＮ
ＮＰ
ＰＯ
Ｏの
の連
連携
携事
事業
業
◆

︹文部科学省委託事業︺

香川支部↓小学校英語および補習
活動

さいたま支部↓﹁地域子ども教室﹂
さいたま支部↓小学校英語及び補はじめ公民館などでの活動
習活動◆子どもＩＴ教育︹文部科学省委託事業及び自治体委
託事業︺

鹿児島支部↓健康講座などの講
座運営活動

さいたま支部↓シニア大学など
各種講座運営委託活動︹自治体委託事業及び自主事業︺

鹿児島支部↓公共施設での講座
運営活動◆高齢者学習講座運営

東京杉並支部↓図書館など公共施設での講座運営活動

さいたま支部↓公民館などでの講座委託活動

Ｇ生涯学習講座の運営事業◆ＩＴ講習 ︹自治体委託事業︺

イトの運営など自治会支援活動
大阪支部↓大阪市内の青少年会館の運営委託

さいたま支部↓自治会ポータルサ

さいたま支部↓﹁地域子ども教室﹂ Ｆ施設運営等委託事業
はじめ公民館などでの活動︹自治体委託事業︺
愛知支部↓ワンダーファクトリー
の一環として実施◆職業意識教育︹文部科学省委託事業︺

広島第二支部↓﹁地域子ども教室﹂
での活動
Ｄ全国新学力テスト事業業︺︹文部科学省委託事業及び自主事

予定はほぼ全支部↓﹁地域子ども教室﹂および自主事業などでの活動
Ｅ民間教育指導者育成および派遣
事業◆小学校英語指導者認定協議会資格認定事業 ︹自主事業︺
ほぼ全支部で検討

3

①
①
寄付
寄
②
②
地域
地
通
通
貨
貨
の
の
交付
交

会員増強に向けた協会運営の総会に向けて２月の理事会で今年度の総会
は５月 日土曜日︑会場は東京
あり方︑支部体制の見直し︑事業方針の徹底など︑今年度が協会③こ う し た こ と を 前 提 に ︑ 来 年度に向けた理事の改選を行う︒

本部近くの﹁京華スクエア﹂と決まりました︒の正念場と考えて︑ 徹底した議論を行いたいと思います︒ 会員の皆さんにはご都合をつけてい4

理事会では現状の協会が抱えている問題点や役員の改選問題を討議しました︒現在の吉田代らのご意見を頂いて︑ それを踏
まえて︑３月末の理事会と事業運営会議で審議し︑ ５月初旬にお送りする予定です︒

⑤
⑤地
地域
域通
通貨
貨の
の還
還元
元

表理事は今回で４期目を向かえ︑ ただき︑多くの方に参加いただ
５期︵ 年︶で吉田博彦が区切り けますよう︑どうかよろしくおをつけたいと代表をひくことも 願いいたします︒
総会議案書は会員の皆さんか前提にして︑それに向けた議論も必要との事が提示され︑ 今年度の総会の方法を変更することを前提に︑以下のような結論を得ました︒

理事改選について来年度は理事の改選期にあ①教育状況の変化から協会のあり方をじっくり審議することが必要となってきている︒②そのため︑今年度の総会はこれまでのように賛助会員や会員たっております︒そのため︑会員の皆さんから理事への立候補を受け付けます︒ 以下の定款の定めに従って︑ 選出いたしますので︑立候補を予定されている方は手続きをお願いいたします︒⑤地域通貨を受け入れた企業・商ＮＰＯトピクス店は︑その地域通貨を NPOに還元﹁地域通貨﹂ という言葉をご存 することで︑ＮＰＯを支援します︒
知でしょうか？ 地域やグループ この地域通貨は市民と市民の間の独自の紙券などの﹁通貨﹂を︑住 サービスや物のやりとりはもちろ
民同士のちょっとしたお手伝いや ん︑企業 商(店 同)士︑ＮＰＯ同士︑
ボランティアやモノと交換して︑ また企業 商(店 と)ＮＰＯの間の取循環させるシステムのことです︒ 引でも使用することができます︒﹁国民通貨﹂である﹁円﹂などとは その場合︑例えば﹁代金の 割
1 を違った﹁もうひとつのお金﹂とも 地域通貨で支払うことができる﹂いうべき働きをします︒現在︑数 等︑使用できる地域通貨の割合を百種類の地域通貨が日本国内で使 個々の企業・商店・ＮＰＯが定め用され︑住民同士でのサービスの るため︑地域通貨の循環に併せてやりとりが人々のふれあいを生み︑ 日本円が地域内を流通することに地域の活性化にも役立っています︒ な り ︑ 企 業 や 商 店 に と っ て も メ
今回ご紹介する﹁循環者ファン リットがあるのです︒
ド﹂は︑そうした地域通貨の仕組 ︵愛知支部便り﹁アライヴ﹂から転載︶を応用し︑市民・企業・商店からＮＰＯの活動資金を生み出そうといい払
払
いうシステムです︒
の
の支
で
で
貨
貨
循環者ファンドの仕組みは︑下
域
域通
ス
地
地
図のようになっています︒
ビ
ビス
＋
＋
ー
ー
④
④円
①市 民 が Ｎ Ｐ Ｏ に 寄 附 を す る と ︑
や
やサ
物
物
③
③
②市民は︑そのＮＰＯから寄附金額に相当する地域通貨を受け取ります︒③④市民は循環者ファンドに登録している企業・商店・ＮＰ
Ｏからサービスを受けたり商品を購入する際︑その代金の一部に地域通貨を使用することができます︒

企
企業
業・
・商
商店
店

Ｎ
ＮＰ
ＰＯ
Ｏ

以外の方に参加いただき︑ 外部から講師を招いて実施する形式
をやめ︑討議を中心にした﹁これから４年の方針決定﹂ の場とす
る︒

市
市民
民

22

10

第４章 役員および職員
３ 役員は︑辞任または任期満了後においても︑後任者が就任する

よって就任した役員の任期は︑それぞれの前任者または現任者の任期の残存期間とする︒

理事および監事は︑総会におい ときは︑遅滞なくこれを補充しなて選任する︒
ければならない︒
２ 代表理事および専務理事は︑ 第 条 代表理事および専務理事
理事の互選とする︒の職務
３ 役員のうちには︑それぞれの本協会の財産の状況を監査するに堪えないと認められるとき︒

こと︒
職務上の義務違反その他役員と前２号の規定による監査の結果︑ してふさわしくない行為があった
本協会の業務または財産に関し不 とき︒
正の行為または法令もしくは定款 第 条 役員の報酬等に違反する重大な事実があることを発見した場合には︑これを総会または所轄庁に報告すること︒

基づき︑本協会の業務を執行する︒ 決により︑これを解任することができる︒この場合︑その役員に対第 条 監事の職務
20(2)

役員は︑その総数の３分の１以下の範囲内で報酬を受けることが
できる︒

23

(1)

立候補を受け付けます︒以下の定款の定めに従って︑選出
いたしますので︑立候補を予定されている方は手続きをお願いいたします︒

たっております︒そのため︑会員の皆さんから理事への来年度は理事の改選期にあ

理事改選について

３ 前２項に関し必要な事項は︑総会の議決を経て︑代表理事が別に定める︒

前号の報告をするため必要があ ２ 役員には︑その職務を執行する場合には︑総会を招集すること︒ るために要した費用を弁償するこ理事の業務執行の状況または本 とができる︒
協会の財産の状況について︑理事に意見を述べ︑もしくは理事会の招集を請求すること︒
第 条 役員の忠実義務

議決を遵守し︑本協会のために忠実にその職務を遂行しなければならない︒
第 条 役員の解任

代表理事は︑本協会を代表し︑その業務を総理する︒

２ 専務理事は︑代表理事を補佐し︑代表理事に事故あるときまたは代表理事が欠けたときは︑その職務を代行する︒
第 条 理事の職務

役員が次の各号のいずれかに該当するに至ったときは︑総会の議

理事および監事は︑法令︑定款
および細則の定めならびに総会の理事は︑理事会を構成し︑この定款の定めおよび理事会の議決に４ 監事は︑理事または本協会の職員を兼ねることができない︒
第 条 役員の任期

監事は︑次に掲げる職務を行う︒ し︑議決する前に弁明の機会を与理事の業務執行の状況を監査す えなければならない︒
心身の故障のため︑職務の遂行
ること︒

19

役員について︑その配偶者もしくは３親等以内の親族が１人を越え

(2)

(3)

教育支援協会定款より

第 条 役員の種別および定数
本協会に次の役員を置く︒
理事人以内
までは︑その職務を行わなければ監事 ２人以内ならない︒
２ 理事のうち︑１人を代表理事︑ 第 条 役員の欠員補充
１人を専務理事とする︒
理事または監事のうち︑その定第 条 役員の選任数の３分の１を越える者が欠けた
10

本協会の役員の任期は︑２年とする︒ただし︑再任を妨げない︒
２ 補欠のため︑または増員に

(1)

5

17

18

(4)

(5)

(2)(1)て含まれ︑または当該役員並びにその配偶者および３親等以内の親族が役員の総数の３分の１を越えて含まれることになってはならな
い︒

21

22

14

15

16

特集

先ず︑不登校についての教育支
援協会の考え並びに現状認識をお
話します︒

吉田博彦

不登校についての現状報告

不登校シンポジウム報告

社会福祉・医療事業団︵現・福祉医療機構︶の平成 年度﹁子育て基金﹂事業として教育支援協会
で実施している﹁不登校シンポジ
ウムと相談会﹂事業は︑現在までに全国６会場での実施が終了しています︒
使う資料は︑文部科学省・不登
この紙面では︑昨年６月 日に鹿児島支部で行われたシンポジウ 校問題に関する協力者会議の報告書です︒平成４年にも報告書が出
ムの模様をお伝えします︒
このシンポジウムは︑第１部・ ていますが︑この平成４年の報告
映画﹁不登校の真実﹂上映︑第２ 書になって初めて︑それまで﹁登﹁登校拒否﹂という言葉
部・パネルディスカッション︑第 校拒否症﹂
21

３部・不登校に関する相談会の３
部構成となっています︒

が中心に使われていたのが﹁不登校﹂という言葉が使われ︑この問題が特殊なものでなくどの子供にもおこりうる問題なのであることを示しています︒これは画期的なことです︒
今回の報告書も︑だいたい平成４年報告の線にそって書かれているように感じます︒今回の報告書
では︑最初に不登校の定義︑不登校児数の推移が示されており︑現在︑小中学生あわせて︑だいたい万人ぐらいいると言われていまればよいかというのが︑我々にもわかりにくいのです︒

報告書では︑要因は多様で︑こういう形でやればどうにかなるとプレッシャーがあり︑これが問題をより複雑にしている現状もある

この数字は真剣に考えなければならないといえます︒教育支援協

取り組むのは︑正直なところ躊躇しました︒民間においてはフリー
スクール︑さらに平成４年報告書ようです︒何が原因であるかという議論はいくらやってもしょうが会の活動は︑地域の教育活動をどう作り出すのかということを中心にやっていますが︑不登校問題にが出て以降︑教育委員会・学校でも様々な取り組みがなされているない︒具体的に何をすべきかをつめていきたいと考えます︒

していると︑学校に問題があるか
ら︑学校に返すのではなく︑自分のところにいるのが一番幸せだと真実﹂を見ていただき︑ 人
1 人
1がこの問題をどう考えるか︑今後どのようにしていけばよいのか問うていきたいと思います︒

一つの考え方として︑宮川氏が様々であり︑﹁この問題はどうだ﹂と言える状態にないと思えます︒ プロデュースした映画﹁不登校の民間のフリースクールの方とお話にもかかわらず︑不登校児は増えつづけており︑この問題の原因がいうことはない現実が見えます︒
また︑不登校があると︑担当教師が冷たく見られたり︑親に問題があると思われたりするなど余計な

ただ︑もはや︑この問題に積極す︒この数字は︑統計のとりかた
によって変わってくるのでしょう 的に発言する時期には来ているし︑が︑１校あたり５００人の児童・生 文部科学省青少年課の事業を受託
徒がいるとして︑３００校に児童・ したことなどもあって︑シンポジ
生徒がいないということを示して ウムをはじめ︑具体的な取り組みに入ることになりました︒
います︒

14

考える方もいますが︑それもどうかと思います︒どういうふうにや

6

15

パパネ
ネネル
ルルデ
デディ
ィィス
ススカ
カカッ
ッッシ
シショ
ョョン
ンン採
採採録
録録
パ

吉田：先ず︑県教育庁の立石係長に︑鹿児島県の不登校の現状及び
氏自身の考えをおっしゃっていた
だきたい︒

係していると思われる︒中１生への不登校への取り組みが１つのカギになってくると考えられる︒不登校が継続している原因は︑第１位が﹁無気力﹂型︑第２位が不安を中心とした﹁情緒混乱﹂となっている︒

ないというだけで人間としてどうということではない︒誰にでも起こるのであり︑後は時期の問題なのではないか︒従って︑不登校になってからでは遅く︑なる
前からの対策が必要であろう︒
吉田：文部行政の問題ではなく︑ことは認識している︒毎年過去最高を記録する増え方をしているこ

立石：平成 年調査では︑不登校 吉田：立石氏のところ 県(教育庁 ) 学校の問題︑生徒の問題であると児は小中学校あわせて１６４８人 には︑親からの相談は結構寄せら いう認識はないか︒
安間：ご批判を受ける立場にあるいる︒
依然として増加傾向にあり︑ れているのか︒
平成 年も過去最高である︒学校 立石：教育庁には︑年２〜３回程
別に見ると︑小学校では︑平成 ︑ 度であるが︑私は平成 年には︑
教︑ 年それぞれ人数自体は減っ 育センター教育相談室に在籍してとを考えると︑対策というより学校・教育制度の根本を考えなければならいという認識であおり︑そこでは年間２６００件の相談中約８割が不登校に関するものだった︒
吉田：不登校の場合の相談所の存80 25

見ると︑学年が進むにつれて大きくなってくる︒平成 年︑小６生でに 人だったのが︑中１生では

46

３０５人になっており︑小学校から中学校になるに際して約３倍増

安間：映画を見て︑不登校は誰にでもおこる問題と感じた︒
不登校とは︑ただ学校に行ってい吉田：映画の感想︑不登校についての考えを順番に述べていただきたい︒

校は︑人生の中で自分自身を振り返り︑必要な休息や調節を行ってあたらしい自分に生まれ変わっての経験から︑不登校がいつ誰がかかるかわからない治療法のないおそろしい病気とは思わない︒不登13る︒学校とは何かを考える必要がある︒てきているが︑在籍比では変わらず０． ％程度︒中学校では︑毎
年 〜 人づつ増えている︒出現率は︑小学校で４００人に１人︑中13

学校では 人に１人︑全体では１
０８人に１人であり︑全国に比べると低い数字ではある︒学年別に

11

13

在は周知されているのか︒
前川：私は大学生の時にひきこも
立石：教育センターばかりでなく︑ りになった経験がある︒ひきこも各教育事務所︑市町村教育委員会 り︑大学を中退し医学部を受けなで行っていることも含めて周知は おした︒映画の感想は︑﹁すばらしされている︒
い﹂と﹁懐かしい﹂である︒自分12加していることがわかる︒これには︑人間関係の変化︑学校生活・勉強の変化︑思春期にあることが関

96

7

13

13

70

パネルディスカッション
コーディネーター／
吉田 博彦（教育支援協会代表理事）
パネリスト／
安間 敏雄（九州大学総務部長 元文部科学省生涯学習政策局専修学校振興室室長）
宮川 正文（映画「不登校の真実」プロデューサー（不登校を体験））
前川 晋一（まえかわクリニック院長（引きこもりを体験））
立石 望（鹿児島県教育庁学校教育課生徒指導係長）
山下 俊茂（教育支援協会南九州支部代表）

いくサナギのような大切な期間とうこともあるようだ︒

宮川：かつては︑当事者の声も聞かず︑﹁学校でやるから﹂などと言われることもあった︒しかし今はた︑︵専門家︑先生︑親だけでなく︶ る︒報告書でも︑学校・教育委員
こうした﹁当事者の声﹂を聞いていけばよいかを伺いたいが・・・︒ 行政のほうから意見を求められる
宮川：映画をつくった理由は︑い ことも多い︒
ろんな生きかたがあることを認め 吉田：行政側も様々な力を使っててほしいということがあった︒ま やっていこうとしているようであ考えている︒明るい未来を描ける︑ 吉田：宮川氏には︑不登校につい肯定されるひきこもり・不登校の て︑これから具体的にどうやって存在があってよい︒
吉田：︵控え室で前川氏と︶不登校になって何か不利益があるのかという話があったが︑これはどういうことか︒
前川：学生時代ひきこもりであったちだけで解決しようとするのではなく︑一方︑地域も自分たちの問題として問題に取り組まねばならない︒学校のあり方を考え直す

時にきている︒﹁自分たち﹂としてどういう学校にするのかという意識を持ち︑学校をつくり︑ささえ︑
見守り︑批判する存在としての地
域・保護者・ＰＴＡなどが必要である︒もはや︑行政・学校側で︑あある︒しかし︑連携・協力はうまくいっていない︒連携・協力を進会だけでなく︑地域や民間団体との連携・協力が必要といわれ︑様々な取り組みがなされているようで

ほしいということもある︒いろい
ろな立場を超えて︑不登校の問題を考えてほしいと思った︒
吉田：自身が不登校になり︑今はめていく上で必要なことは何か︒ 立石：学校だけで︑問題を抱え︑解
例えば︑横浜は３０００人の不登校児がいながら︑適応指導教室は決しようというやり方ではだめで︑
地域︑関係団体との連携が必要という認識はある︒県では︑平成

8

あです︑こうですというやり方では︑もはや限界に来ていると考える︒

不登校児を見ているが︑宮川さんの時代とはだいぶ変わってきたのではないか︒

宮川 ： 進 路 面 で の サ ポ ー ト な ど ︑ １個しかない︒それでも︑学校でチョイスが広がってきている︒通 しっかりやることになっているか
信制私立高︑フリースクール︑フ ら︑これでよいという︒認識の違協力・連携を阻む要因となっリースペースなどが出来てきてい いも︑あり︑４市２町で調査・研究してもらっている︒また︑適応指導教

年から︑スクリーングサポート事
業というものを始めている︒適応指導教室 設(置主体は市町村 を)中心にして︑学校︑民生委員︑保健る︒また︑当事者も語り始めてい ているようだ︒
る︒しかし︑不登校問題を知らな 安間：平成４年の報告書で︑処方い人には真実が伝わっておらず︑ 箋はでた︒しかし︑数自体は増え根本的な部分は変わっていない︒ ている︒そうすると︑違うアプロー
吉田：平成４年の報告書以来︑多 チも必要とされているのではないか︒民間・ＮＰＯなどとの連携を室に通えない子のため︑訪問指導も実施し︑同時に教員・指導員の所︑児童相談所︑福祉事務所などをネットワーク化し︑地域ぐるみでサポートする体制を整備しつつ考える上では︑学校中心主義からの脱却が必要である︒学校が自分くの取り組みがなされ︑だいぶ体制がかわってきていることは感じ
ないか︒

15

た者で︑会社員になって普通の社
会生活を送っているものは︑どちらかというと少数派ではある︒しかし︑ひきこもり・不登校を経験したことでもたらされる利益・不利益は個々人のものである︒自分は︑ひきこもりを経験して︑今は人の役に立てる立場になっているという意味では︑利益があったと考えている︒５年後︑ 年後のこか︑という発想が大事だ︒挽回しようとするとマイナスになるとい吉田：確かに︑映画の中でもいわれていたように︑全体を受け入れてそこから始めればよいではないとは誰にもわからない︒先ず不利益を考えるのではなく︑どういう利益を見出していくのかが大切である︒

10

めた取り組みを積極的に進めて欲どう映るか︒

かかわりをもつ中で︑自立心の芽

しい︒同時に学校に対しては︑問題解決や事例を取り上げた研修だ
けでなく民間教育との連携に関しての研修やセミナーを実施して頂

前川：先生も自身を研修していか 生えを促すことも必要である︒指ねばならないほど︑問題が重大化・ 導員に退職教員が多いという指摘
深刻化しているということであろ があったが︑平成 年度から︑県員研修の講師として民間・ＮＰＯの人を招いたり︑いっしょに事例
ければ︑より進んだ取り組みが期
待できるものと思われる︒映画を見ての感想であるが︑なかなか自分の考えを表せない小学生の子を研修もする︒重点校を指定し︑そことの連携・情報交換もある︒民間・ＮＰＯとの連携については︑教検討会を開いたり︑体験プログラ
ムや訪問指導マニュアルの共同開発などを考えている︒
吉田：形だけつくったということもつ保護者の苦労に思いをやった︒ なっていることは良いことであり︑ に派遣している︒若い人ほど︑年また読み書きなどの学力確保も今 そこで生まれた行政の取り組みは︑ 齢が近い人ほど︑子供の気持ちが肯定的に捉えている︒
わかるということはある︒

でも﹁メイクふれんず﹂事業というものを始めた︒子供たちに年齢

吉田：鹿児島というところは官と民の連携が下手であるときいていあればよいが︑これのみが正しいということはない︒適応指導教室

宮川：先生たちの取り組みも︑いろんな選択肢の１つということで

山下：文部科学省委託事業である
体験型学習プログラムの準備に

吉田：これからどうしていくべきか︒提案はないか︒があるので︑官僚的な人は次第に が近い大学生・大学院生に研修をいなくなるというメリットがある︒ 受けさせ︑週１回４時間程度︑県若い世代が行政をうごかすように 内の適応指導教室・教育センター

う︒文部科学省の人も頭が柔らかくなってきつつある︒官には退官になることも多いが・・・︒それでうまくいくのか︒

る︒官は官︑民は民でやろうとする傾向があるようだ︒の場合もある︒形だけつくってもしょうがない︒
立石：もちろん形だけ適応指導教

室をつくって︑そこに子供を連れて行けば解決するというものでもない︒映画の中でも︑﹁自分を元気にしてくれたのは友達だった﹂という言葉があった︒友達や︑あるいは指導員など︑多くの人たちとただきたい︒今後︑学校との連携を図りながら︑不登校で悩んでいもある︒ＮＰＯとしては︑学校に戻すことを一番の目的として精一杯やるので説明会には是非参加いリングだけでなく︑寝食をともにして語り合う機会を得ることができる内容になっている︒情報交換

山下：文部科学省︑県教委の関係者の方とは話す機会が多く︑理解要ないという意識が︑少数ではあるが︑あるように思われた︒
吉田：前川氏のように︑ひきこもを得ている︒問題は学校関係者の意識である︒今回のシンポジウムの案内をする際も︑うちに不登校児はいない︑あるいは︑自分たちだけで解決するので民の協力は必も実際には世代的にかけ離れた退 入っている︒不登校児には時間と職教員などが時給でやっており︑ エネルギーをかけてじっくりと取ただ学校に行きなさいというだけ り組むべきである︒そのためにも︑
今回予定している事業はカウンセ

立石 ： 万 全 で あ る と は 思 わ な い ︒ 後重要になってこよう︒
多くの人とふれあう中で１人でも学校に行ってみようか︑適応指導教室に行ってみようかという気になってくれれば︑それも成果である︒
吉田：鹿児島では︑どのようにしようと考えているか︒
山下：官の民に対する認識や理解において問題がかなりある︒我々
ＮＰＯとして不登校問題に取り組む中で︑学校や教育委員会との連携や協力関係を進めようとしている︒しかし学校中心主義は根強いものがあり︑今後様々な困難が予想される︒不登校問題については︑ りを体験した方から見て︑先生を学校だけでなくＮＰＯや民間を含 研修して解決しようという姿勢は

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る保護者や担任に対して協力していきたい︒
吉田：規模はどの程度か︒

不況下で現実はそうあまくない︒ かないことを選ぶ場合もあろう︒ いう問題がある︒似たような事業
そこで︑ひきこもりの者を雇う有 不登校は社会の枠組みをはずれて をやっていたことがあるが︑不登限会社を立ち上げ中である︒経営 いるという見方ではなく︑個々の 校児はなかなか会ってくれなかっなことはせず︑ひきこもりの人の適応能力は飛躍的に上がる︒
宮川：当事者の人の話を聞いてもらう機会が必要である︒また︑不登校の人が︑メール・インターネッ
トなどを通して交流できる機会が確保されなければならない︒◆﹁メイクふれんず﹂を始めたというが︑適応指導教室に行けないて︑一気に解決できるものではない︒に見える︒改革が進む中で︑不登校問題にも明るい展望が望めると考えているか︒
安間：不登校は社会の問題であっ軟とは言えないかもしれない︒しかし教育改革はかなり根本的なところから始めようとしているよう

立石： 平成 年からは鹿児島市
が勤労青少年ホームに適応指導教

山下： 名程度の定員で︑２泊３ は引きこもりの人の気持ちがわか やり方を認めてやることで親や先 た︒カウンセラーや指導員がやる
日の宿泊︑ 日1 親子体験︑カウンセ る自分がやることになっている︒ 生のプレッシャーを取り除く面も のが望ましいだろう︒
リングなど具体的・効果的なプロ ひきこもりは経験していなければ︑ あり︑そうした状況を見守って︑ ◆適応指導教室が︑学校の中にあグラムを実践していく予定である︒ その気持ちがわからないので︑対 個々に応じた対応が必要である︒ ることがあるが︑そのような場所
前川：私は︑かつて教官と共に︑九 応できない︒私は︑経験し気持ち ある処方箋を示して︑それで一気 に行くのは不登校児にとって困難ではないか︒
州大学健康科学センター内に心理 がわかるので簡単に解雇するよう に解決できるものではない︒
吉田：文部科学省は︑必ずしも柔的避難所をつくった︒学生が何千人といると適応できないも者も数十人出てくる︒彼等にとにかく家から出てきてもらうためのものであった︒また︑下宿部屋を開放す
るなどということもした︒そうした中で︑ひきこもりの側にたってキャッチする必要がある︒いわば不登校の予防という観点が必要である︒次に︑積極的に学校に行か

立石：検討はしたが︑学生は専門的な知識がなく︑負担が大きいと室を開いている︒なお︑適応指導
教室はもちろん︑民間施設も出来

うる限り把握しており︑問い合わせをいただきたい︒◆高校生が６月から学校に行っていない︒医者からは放っておけといわれているが︑親としてできることはないか︒どのようにすればよいか︒

前川：情報量が不足しており︑なんとも答えられない︒このような場合︑インターネットや手紙など者も問題点を整理でき︑過去を振り返ることで気持ちが整理されることもある︒

子のために家庭訪問をすることで︑ で︑状況を知らせてほしい︒私に子供とコミュニケーションをとる も予備知識が入るし︑また︑当事ことは考えていないのか︒

が絡み合っており︑不登校になる ︵会場からの質疑応答︶
前に発せられるメッセージをくれる医者がいないことを感じた︒ 安間：繰り返しになるが︑不登校
そして私自身が医者となった︒ひ は個人の問題ではなく社会の問題
きこもりの者には仕事がないとい である︒誰にでもおこる問題である︒不登校の原因には複数の要素

う現実がある︒就業しても︑精神的不調をきたすなどしてすぐ解雇

され︑せっかく就業できる状態に回復しようとしたのに︑また︑ひきこもる︒ハローワークでの事業
は︑ひきこもり者は受け入れられていない︒ひきこもりの者を受け なくても良いというふうなタガが入れる側の理解が必要であり︑教 はずれてきている風潮もある︒ま育・啓蒙の必要があろう︒しかし︑ た︑積極的に権利として学校に行

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20

山下：不登校問題を抱える人たちの支援を続けるので︑ご相談くだ

土曜 ： 〜 ： まで教育相 心できる︒教育支援協会としても︑
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﹁不登校の真実﹂を上映し︑宮川氏談を受付けている︒◆不登校気味の子が︑学校に行くと言い出し︑現在は特殊教室に問題については︑偏見もあるようだ︒先生や保護者が悪いのだ︑というふうに犯人探しになり︑さらさい︒なんとかしたいという積極 前川 ： 不 登 校 と 思 っ て い た の が ︑ の活動は支援していく︒また︑安的な人々を中心とした体制の中で︑ 単なる食生活・睡眠の乱れである 間氏には大学改革で忙しい中︑来きめこまやかなサービスを提供で こともある︒さらに︑精神科的︑心 て頂いて感謝している︒社会にはきる︒
様々な意見をいただき︑様々 療内科的なものとおもっていたこ 様々な問題があるが︑この不登校

宮川：第三部の相談において︑いろいろお話できると思う︒
安間：いろいろ勉強させてもらっ

垂体ホルモン︑血糖値を測ってもらうのも良い︒

が明らかにしていかねばならない︒
立石氏も言ったとおり︑どんな取り組みであれ 人
1 づつでも不登校児を救っていく姿勢も必要である︒には何が必要か﹂という点について︑大人に何ができるか１人１人ば︑ＣＴをとってもらうのもよい︒ にまた偏見を生む︒これは避けな
さらに︑ホルモンの病気のことも ければならない︒﹁不登校児の自立あるので︑甲状腺ホルモン︑脳下とも︑単なる内科・脳外科的な問題であり適切な治療を施すことで治る場合もある︒脳の問題でいえ通っている︒いっしょに過ごすな
かで︑彼女とどう接していけばよいか︒
吉田：これについては︑これまでの各者の意見を参考にしてほしい︒ なチャンネルを使って様々な支援
様々な取り組みがある中で︑どれ を提供したい︒県・市教委にも働るというのは︑何らかの原因があるのであろう︒人任せの風潮の中で︑ＮＰＯのように目的意識が強い集団の自主的な取り組みが生まれてきている︒それを活用してほがよいかは︑みんなが選べばよい︒ きかけていきたい︒年々増えていその選択肢を増やすことが︑民間にとって必要なことである︒例えば︑学生を家庭に訪問させるようなことを教育委員会でやることな
どは出来ないと考える︒何でも学

立石：県教委としても︑不登校は重要な課題と考えている︒これまで︑スクールカウンセラー︑心の教室相談員の配置︑地区の教育事協力できないことも問題であり︑協力できる体制づくりが必要である︒宮川氏の映画を上映することた︒
青臭い言い方かもしれないが︑ 一気に解決することは出来ないの
愛と理解が必要であるように思え であるから︑一つづつ解決していくべきである︒さらに︑様々な取た︒
吉田：こういうパネルディスカッ り組みがある中︑それらが相互にションをひらくと︑行政側は攻められる立場にある中︑安間氏︑立石氏には率直な意見を頂き感謝しなどで︑問題を考える人が増えれば状況は変わる︒我々としても出来うる限りのことをやっていきたい︒

させたい︒いつでも︑誰でも︑どこでも︑誰にでも︑気軽に相談できる教育相談体制を作っていく︒ ている︒他の都道府県では︑不登
また︑子どもが行きたくなるよう 校 問 題 に 経 験 の な い 者 が 担 当 にな学校作りも行っていく︒なお︑
県 なっていることもあるが︑立石氏
総合教育センター教育相談室では︑ は長い経験をつまれた方であり安務所での相談︑教育センターでの教員研修などをやってきた︒本年度からは既述の２つの事業を充実

校・教育委員会というのではなく︑ しい︒
各家庭が自己責任で選べるようにしていかないと︑多様化した問題には対応できない︒
共働きなので︑適応指導教室での継続的な面接がなかなか受けられない︒多様なサービスがあることを望む︑といった意見があった︒いろいろな家庭があって︑それに合わせて様々なサービスがあり︑各家庭がそれをチョイスできるのが望ましいのではないか︒
吉田：最後に言いたいことはないか︒

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支部宣言リレー

第二回 愛知支部

子どもの居場所を訪問
月 日 土 と 日 日
1
(
)
(
)
︑
どもにやさしいまちのカタチ﹁﹂子という研修会が︑ネットワーク型組
織︿子ども＆まちネット名古屋﹀にり︑色々な年齢の人と出会い︑ルールに縛られずに色々な遊びを作り出せる場所です︒そんなプレー
パークのモット一は﹁自分の責任で自由に遊ぶ﹂﹁ケガと弁当は自分もち﹂の二つ︒市民によって構成される公園愛護会が管理し︑開園時にはプレリーダー 教( 師でも遊びの指導者でもなく︑子どもたちの遊びを見守り︑ケガをしたり困った時に対応し︑子どもたちと対等にぶつかり合う大人 が) 常駐しています︒
プレーパークでは子どもたち自身が廃材等を使って作った秘密基

子どものたまり場﹁ピンポンハウス﹂緑区にあるピンポンハウス
は︑子どもたちが主体的に活動するための拠点であり︑ また地域の方々の交流の場となることも目指し︑ＮＰＯ法人子どもＮ
ＰＯが設立した子どもたちのたまり場です︒平日は子育て支援の場︑そして週末は小中学生のたまり場として使われています︒
かつて卓球場だった民家を改修したピンポンハウスで︑ 子ども
たちはお喋りをしたりかくれん
ぼや卓球をしたりと︑ 思い思い地や︑山の斜面を利用した滑り台 に時間を過ごします︒また︑子どがあり︑いつも来ている子どもも︑ もたちに﹁何か新しいことに挑
その日初めてやってきた子どもも︑ 戦してみたい！﹂という想いがそこで一緒になって遊んでいる姿 芽生えれば︑子どもＮＰＯのス
タッフが子どもたちの主体性を失わぬように支援します︒

言っても間違いということはありません︒自分の意見を言うことができ︑やりたいことがあれば挑戦できる︒そして︑子どもたち自身が話し合いを重ねて実行に移すことができる場所なのです︒

事務局通信

本文の中でも触れてありますが︑来年度は理事の改選期です︒理事に立候補される方は届け出で書類等をお渡しいたしますので︑左記事務局までご連絡ください︒

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よって開催され︑そのプログラムの一つとして名古屋市にある４つの子どもの﹁居場所﹂を視察する
バスツアーが行われました︒既存の枠にとらわれない子育て・子育
ちの現場の中でも︑特にイキイキとした子どもたちの姿を見ることのできた２つの居場所をご紹介します︒

特定非営利活動法人
教育支援協会

東京都中央区八丁堀 ３ ‑ ‑京新ビル４０１

・
Tel
&
Fax
03‑3523‑2159
03‑3551‑3266
・ E‑mailsuper‑k12@mua.biglobe.ne.jp

14がとても印象的でした︒数多く公園はあるものの︑子どもたち自身が考えながら遊び場を作り上げる
ことのできる公園はそう多くはあ

現在 〜 名の小中学生がグループを作り︑ ピンポンハウス
を活動場所として︑ 自ら計画してお化け屋敷を作ったり︑﹁イラ
ク戦争について考える会﹂ を開いたりしてきました︒ ピンポン
ハウスでは︑子どもたちは何を

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自己責任で自由に遊ぶ！
﹁てんぱくプレーパーク﹂
天白区にある天白公園内の南側

りません︒﹁服が汚れても︑けがをしても︑やりたいことがある！﹂てんぱくプレーパークはそんな子どもたちの思いを実現できる場所で
した︒

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の一画に︑遊具のない公園﹁てんぱくプレーパーク﹂があります︒背後には自由に入って好きなように遊べる雑木林があり︑自然と交わ

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