第 71 回バリアフリー推進勉強会「目には見えにくい障害における対応報告会」 開催概要
開催日時：2023 年 12 月 8 日（金）10:00～12:30
開催場所：産業技術総合研究所副都心センター別館 11 階／オンライン（zoom ウェビナー）
参加人数：112 名
講演者：中央大学研究開発機構 機構教授 秋山哲男氏
八千代エンジニヤリング株式会社 事業本部国内事業部社会計画部 部長 別府知哉氏
中央大学研究開発機構 機構准教授 丹羽菜生氏
公益財団法人交通エコロジー・モビリティ財団バリアフリー推進部 参事 竹島恵子
東京国際空港ターミナル株式会社 旅客サービス部 CS 推進室 山下慎一郎氏
シアトル・タコマ国際空港 国際路線開発部 担当部長 石渡和恵氏
デルタ航空会社 アジア太平洋地区空港本部 本部長 田中勇三氏
DAYS BLG!はちおうじ所属 語り部 さとうみき氏
開催概要■講演「障害の考え方」 秋山哲男氏
障害者を環境と歴史的に捉えどう変化してきたかを概観する。
1 黎明期：BF や福祉のまちづくりの始まりであり、1964 年の東京オリンピック開催において、第 2 回目のパラリンピックが開催された。海外のパラアスリートの過ごし方を見て、国内にも福祉のまちづくりの重要性が認識され仙台、町田の福祉のまちづくりが始まった。
2 デザインと制度の確立：1981 年に運輸政策審議会において「交通弱者」の外出について政策的に位置づけられた。また障害者対応を最初から取り組むことでの経済効果もある UD がアメリカより入ってきて、2000 年交通バリアフリー法施行につながってきた。
３環境問題：社会モデルの考え方への切り替え（障害者自身に障害があるのではなく、環境側に障害があるからこそ「障害」が生じるという考え）。
４：心の BF：2020 東京オリパラ大会開催に向けて内閣官房でのまちづくりと心の BF の分科会における議論により 2020 行動計画が策定された。また、障害者差別解消法施行における合理的配慮の必要性も認識された。社会的不利をもたらさないということが重要であるが、本日のテーマである「見えにくい障害」については、成田空港で最初に「カームダウン・クールダウン」を検討したが、空港には発達障害を理解し対応する人材が枯渇している現状がある。ハード・ソフト両面からの整備を進める必要があり、当事者以外も含めて 20～30 人規模で議論を進めている。
「マレーシアにおける対応事例報告」 別府知哉氏
クアラルンプール国際空港についてご紹介。
クアラルンプール国際空港は黒川紀章氏設計の空間も広々した見通しの良いダイナミックな空港。カーブサイドから入ったすぐにインフォメーションの案内カウンターが目立ち、ポールには蝶々のマークが付いている。これは「バタフライエフェクト」という空港の象徴的な取り組みであり、「メイアイヘルプユー？（英語／マレー語）」というたすきを着けたケアアンバサダーがカウンター内外で対応にあたっている。ケアアンバ
サダーは 300 人登録、24 時間、2 交代制で行っており、非常にソフト的に手厚い空港と感じた。
市街地から 45 ㎞、直行電車（高速）で 20～30 分の比較的近くに位置しており、２つのターミナル（メインはターミナル 1）とサテライトから構成されている。空港利用にあたりターミナル１のカーブサイドから手続きを経て、カームルーム（Calm room）を経てサテライトまで移動する一連のトリップをビデオで体験できるようになっている。ハードとソフト両面で発達障害への支援を連続的に実施するために「The Burttefly Effect｣としてプログラムを展開している。3 日前から事前予約が可能であり、QR コードをスキャンし、事前に旅程も入力することが可能。カーブサイドにも駐車でき（一般車は不可）、案内カウンター横など様々な箇所にセンサリウォールが設置されており、チェックインカウンターは優先的に利用も可能であり、保安検査前にはカームルームの利用も可能。この行程においてケアアンバサダーは随伴してくれることも安心感につながる。最後にはエアラインスタッフにも引き継ぎ連続性が確保されており、一連の連続したサービスをケアアンバサダーが行っていることは非常に意味があることである。ケアアン
バサダーは社会福祉省の研修を受け、誇りを持って仕事にあたり、支援サービスの質確保にも努めている。
「イギリスにおける対応報告」
2023 年 9 月にイギリスにおける目に見えにくい障害への対応について視察、ヒアリングを行ってきた内容を報告する。
「Sunflower Lanyard」 丹羽菜生氏
ガトウィック空港よりはじまった Sunflower Lanyard（ひまわりストラップ）は現在世界 240 空港で導入され、合わせてセンサリールーム、クワイエットエリアの設置が進められている。ガトウィック空港はロンドンから南に 50 ㎞、イギリス第 2 の空港に位置づけられている。
国内では車椅子使用者や視覚障害など見てわかりやすい障害者への対応は一定程度進んでいるが、目に見えにくい障害への対応が遅れている傾向があり、航空機利用に関する合理的配慮の充実が今後更に重要になると考えている。
ガトウィック空港では、発達障害（自閉症スペクトラム症、感覚過敏、トゥレット症候群）の親御さんからの要望からひまわりストラップの検討がはじまった。発達障害と診断を受けた息子さんが 3 歳の時に航空機利用で非常につらい思いをして、そこから同じような障害のある人が旅行しやすい環境を作っていくことを検討し始めた。ずっと付き添うのではなく必要な時に支援をもらえるアイディアから生まれたひまわりストラップは、働く空港スタッフの当事者にも広がり、様々な人の利用が可能となっている。
スタッフの教育が重要であり、研修ビデオも用意されておりその中でも、ひまわりストラップを付けた人への対応について６つのルールを持って理解を進めている所であり、進入社員への教育は約 1 週間、1～2 年に一度リフレッシャーの追加訓練が半日から 1 日程度実施（当事者が講師）している。
イギリス国内ではひまわりストラップは空港だけでなく、バス、映画館、スーパーマーケット、銀行、ホテル、レストラン、スポーツグラウンド、病院など様々な場所でサポートを受けることができる体制となっている。
実際にイギリスの１番大きいショッピングセンターでは案内カウンターにひまわりストラップだけでなく、センサリーバックパックを貸し出したり、Tesco（スーバーマーケット）では水曜日の朝、クワイエットアワーとして音楽を流さず、静かに買い物ができる時間を設けたりしている。オーストラリア、ニュージーランド、ブラジルなどは、「ひまわりマーク」が「隠された障害」のシンボルとして法律として制定されている。
「センサリールーム／クワイエットルーム 竹島恵子
ガトウィック空港において、ひまわりストラップに加え、更に改善できる方法を検討。検討にあたりプロジェクトマネージャーを新規雇用し、具体的に検討、現在は北ターミナルの搭乗口への移動経路でお店などが比較的少ない静かな場所に、特別支援学校等に類似の施設があるセンサリールームを設置（将来的には南ターミナルにも導入予定）することとなった。事前にウェブで予約、１回４５分で１グループのみの使用が可能。通常は施錠されており、係員が鍵をあけ、退出時は自由退出となっている。夏休
みなどは予約が重なることも多いので、その場合はクワイエットエリアに誘導する。
センサリールームへの評価としては、障害のある方にとって学校と似ている施設のため安心できるといった高評価が得られる一方で、休暇期間の予約の混雑や、センサリールームが子ども向けの印象が強く、大人の当事者が利用するとき心理的抵抗があるとのこと。クワイエットスペースやクワイエットエリアを空港内数カ所設置することで、一般の利用者が利用しているが、大人の当事者はこちらで自由に休めることの評価が高い。
センサリールームは空港規模、センサリールームの利用人数等により設置するかどうかを検討することになるが、それだけのスペースと中のインテリアなどの管理については小さな空港になればなるほど負担となることも検討しなければいけない。
（ヒースロー空港への視察及びヒアリングは、先方関係者のコロナ感染により急遽中止となり、ガトウィック空港の視察は、予約が入っていたため中止となった）「ロンドンヒースロー空港」 山下慎一郎氏
ターミナル３のセンサリールームを帰国便に合わせて視察した結果のご報告。
ロンドン市内から 40 ㎞、高速鉄道で 20 分ほど距離。国際線旅客数は世界第 2 を誇る空港であり、人的支援についてはアクセシビリティ展開について話し合う HAAG というアクセス諮問委員会が設けられており、年 4 回の委員会が開催され、羽田空港の予約サービスや電動車椅子 WHILL の取り組み等が好事例として話し合われている模様。羽田空港では空港の UD について会議体が会社とは別に設けられており、提言内容が来て改修していく形となっていて、様々な当事者に視察結果から問題点、課題点を会議体で議論し会社側に提言してもらっている。
ひまわりストラップの実施状況は全ターミナルのアシスタンスデスクで入手可能で、事前郵送も可能だ
が、ファストトラックへの優先アクセスはできない。また、第 2 ターミナルでトライアル活動としてセンサリーオブジェクトパック（｢Fidget Toy(フィジェットトイ)｣と｢Feeling card(フィーリングカード)｣）の提供を行っている。

羽田空港でのひまわりストラップのトライアルを進めており、配布数は T1 で 134 個、T2 で 154 個、T3 で 259 個であり、さらにデルタ航空様にご協力頂きラウンジ等でも配布頂いています。羽田では優先レーンの利用も可能。
イギリスにおける最初のセンサリールームは 2017 年にアイルランドのシャノン空港で、オレンジ色のハンドストラップや帽子を提供したり、ダブリンではハンドストラップが配布されている。
ヒースロー空港のセンサリームは 1 番古い第 3 ターミナルの保安検査を通った後のウェイティングエリアに設置されている。ロンドンの空港の特徴として約 40 分～1 時間前にならないと登場ゲートが決まらないという点がある。また、マップ上にも記載がなく、本来であれば設置場所が分からない状況。事前に丹羽先生からお聞きしていたのですが、本当に入れるのかドキドキしながら探し、50～60 ㎡ぐらいあるエリアの中の小部屋がセンサリールームとして展開されていた。床や壁面は子どもの背丈ぐらいまで衝撃を吸収できるようなマットが設置され、天井と一部壁面にプロジェクターから映像が投影され、キューブ型ベンチに座りながら映像を見ることで気持ちを落ちつかせることができると感じた。このエリアには職員はおらず、自由に出入りできる箇所となっていた。個人的な感想ではあるが、遮音性のあるドアで音がシャットアウトでき、スヌーズレンの光効果、マット等により安全性の確保がなされており非常に落ち着ける空間と感じたが、場所が分かるのか、大人の当事者での利用しやすいかという点では疑問を感じた。
「シアトル・タコマ国際空港アクセシビリティ対応プログラム『SEA Access』の事例」 石渡和恵氏
2023 年 11 月 14 日に Port of Seattle Commission（シアトルの空港を所有運営する役員会）でシアトルの空港を全米で最もアクセシビリティの優れた空港の一つになることを約束する決議を発表したことを契機に、アクセス性向上のためのプログラムを「SEA Access」と命名した。
年間の乗降客数は 5000 万人で全米では 10 位前後、世界では 21 位。34 の航空会社が乗り入れ、120 以上の路線を有している。空港勤務者は関係各所を含めて、約 2 万人が従事しており、現在は国際都市 30 箇所に路線運行しており、スカイトラックスで 2 年連続北米のベスト空港を受賞している。
SEA Access はアクセシビリティ全般のことだが、トイレの介助用ベッドの導入等も進めているが、センサリールームの導入は利用者からの評価を受けている。旅行者のニーズを満たすように,ゆったりしたスペースに調光可能な照明、星空があり、ロッキングチェア等も用意している。現在は 1 箇所だが、今後は増設も検討している。また、ひまわりストラップについては、2019 年にアメリカで初めて導入した（2018年の UAIA 会議で紹介された）。この導入にあたり大事なことは空港職員だけなく、保安検査担当、他の関係者にも理解してもらえるような職員教育が重要と考えている。アメリカでは現在数十箇所の空港で導入されており、100 以上の空港ではひまわりストラップのプログラムを理解している。
「SEA スポットセイバー」は、保安検査の手続きを事前に時間指定で予約でき、長い列に並ぶ必要もない世界で初めて取り入れたプログラム（無料）で、大変好評を得ている。「SEA ビジターパス」は、オンライン登録することにより搭乗者以外でも保安検査後に一緒に入場が許されるプログラム（無料）で、「オーダーSEA」は、オンライン等で並ばずにオーダーすることができて、ピックアップすることができるプログラムも展開している。

空港の WEB サイトからのアクセシビリティに関わる事前情報や空港での対応について共有できるサイトを用意し、当事者の経験談も共有できるページを設けている。
「目には見えにくい障害のある方々に対するデルタ航空の取り組み」 田中勇三氏
ジョージア州アトランタに本社を構える、再来年で 100 周年を迎える航空会社。従業員との対話を大切にし、コロナ禍を通して移動することの大切さを再認識している。需要が一気に回復し業績も急回復したが、オペレーション的に人材不足、経験不足から世界中の空港で混乱が生じている。デルタ航空のミッションは、1 人をある地点からある地点まで安全に快適にご案内すること、従業員が可能な限り地域貢献を行うことにより人と人をつなぐこと（乳がん啓発月間である 10 月に全米体がん協会に 18 年で 37 億円以上寄付等）、全ての人は自分の可能性を試すチャンスがあり、だからこそ移動手段は全ての人にあるべきと考えている。
2021 年名古屋セントレアでの取り組みをご紹介する。夏休みなど多くのご家族がご旅行を計画され楽しみにされている中、普段聞き慣れないエンジン音、狭い機内など自閉症スペクトラム症のお子さんにとてハードルが高く、当日キャンセルされることもある。そうなるとご家族もご本人も自信をなくすことになってしまう。このようなケースを減らすため何かできないかと考えて、社員同士の繋がりの中で以前自閉スペクトラム症のお子さんの模擬体験を実施した事例があると聞き、これならば日本国内でも実施できるのではないかと検討し、航空会社だけでなく、保安検査会社、税関の方にも一緒に参加し、1 日の実施だが、保安検査を通過して機内で食事し、機内のエンタメやトイレなど機内を見学する体験を開催した。約 20 名が参加し、脱落者がでることなく全行程を終えられたことは成功体験もあり、飛行機に興味を持ってもらう機会にもなったのではないかと考えている。親御さんからは表情が和らぎ、笑顔があふれるようになったことが嬉しかった。肩身の狭い思いをして行動している自分達を 100％受け入れられている夢のような時間だったと感想も寄せられた。アメリカには TSA というプログラムがあり、障害のある方が書いたものや保安検査内容をホームページ等で知らせていて、日本においても同様のシステム導入を考えてもよいのではないかと思っている。
私どもで更に何かできないかと考えていたときひまわりストラップ知り、日頃から目に見えにくい障がいのある方と接する機会がありながら、どのように対応したら良いのか、理解できていない所を是正したいと考え、羽田空港で展開することとした。決まったサービスを提供するのではなく、まずご本人にお伺いし、パーソナライズしたサービスが大事である、ソフト面のバリアフリーについはまだまだ努力が必要と考えている。1 番目立つカウンターとビジネスクラスのラウンジにお知らせを設置し、いままで 48 個配布している。
現在本社的に取り組んでいる事としては、車椅子のまま機内に搭乗いただくことはできないかと検討しており、プロトタイプのプロダクトについて認可待ちという現状である。
「認知症当事者の空港利用とサポート✈」 さとうみき氏
2019 年 43 歳の時に若年性認知症と診断。現在は夫と 2 歳で発達障害と診断された息子と 3 人家族。以前から趣味は旅行、家族旅行も、1 人で旅行することもある。現在はデイサービスでの勤務を経て、全国各地での講演活動とピアサポート活動、執筆活動などに従事している。

認知症の症状は様々であり、一般的なイメージにある記憶障害や物忘れの他、体だけでなく脳の疲れやすさもある。空港に当てはめると様々なアナウンス、視覚から入る情報から自分の必要な情報をうまく拾えない、空間認知機能障害は視力でなく、脳の症状で生活しづらさを抱えている人もいる。記憶力が保持されているか空間認識、距離館がつかめない人もあり、まっすぐな床でも、柄により斜めや段差に見えて足が前に出せなくなる人もいる。息子は聴覚・知覚過敏があり耳をふさぐという場面がありましたが、私自身も 1 年ほど前から感じており、様々な場面で耳を塞ぎたくなるような場面に遭遇したときは感覚過敏用のイヤホンなどをしている。また、一部幻視・幻聴といた症状も見られるが、目を閉じたり手をたたくことで消える方多い。この様に、一部話しただけでも人それぞれ異なっている事を知って頂きたい。様々な症状の中で動作に時間がかかることもあるので、そっとサポートしていただくことも大切なシーンとなってくると思う。
羽田空港のエスカレーターの乗口の写真（まん中にカートよけのポールが立っている）は、カートを入らないように注意書きも大きく書いてあるが、ポールもあるので入ってはいけないという感覚に陥り、逆方向のエスカレーターにいってしまいそうになる。認知症だけでなく高齢者や子どもも間違えそうになるところを見ているので、床面に逆方面の ESC 進入禁止のマークを貼るなどされてはいかがか。
以前機材トラブルで便がまるごと変更になった時、1 人でパニックになりカームダウン・クールダウンを利用した。本当に周りの音がそこに入った途端シャットアウトされた記憶がある。視覚的にも聴覚的にシャットアウトされることで、脳疲労や混乱したときに有効であると同時に、発達障害など目には見えにくい障害や病気のある方とっても有効と感じている。
トイレについては、異性介助でのバリアフリートイレ利用時は、周囲の視線が気になる方が多くいらっしゃる中、「介助中」などのストラップをインフォメーションなどで貸出しするとか、空港オリジナルの「介助中」という印をダウンロードできて、ひまわりストラップの裏面に挟み込めるなどの工夫があると、様座な人にとってやさしい空港になるのではないかと思う。また、羽田空港での介助サービスを利用しているが、的確で先回りしすぎないサポートで本当に安心感を持っていますが、ホームページから申込をする際の分かりづらさがあるようで、その辺が改善されると本当に安心な空への旅を実現できるのではないかと思っている。
全国的に周知が進んだヘルプマークと今回私が付けているひまわりストラップの違いについて、大きな意味合いがあると思っている。ヘルプマークは不調などが目で見てわかる場合はサポートすることができるが、ひまわりストラップは首からストラップという気軽さでかけられることで、周囲の方に能動的支援を働きかけられるということで目的がとても明白であると感じている。周知は中々難しいとは思いながらも、航空会社の客室乗務員の方からはお声掛けをスムーズにしていただいたり、機内でトイレから自分の席に戻る際、キョロキョロしていると他のお客様に気付かれないようそっと座席を示してくださるなど、さりげない優しさで安心感を得ることができている。まだまだ周知は進んではいないが、ここで諦めず、皆様の OC 家
で今後広がることを期待すると共に、誰もが空の旅を楽しみ、諦めない社会に希望を持ちたい、そんな思いを持っている。

＜参考＞報告会チラシ