中華民国工業安全衛生協会（台湾）の概要

1 本稿は、中華民国工業安全衛生協会が発行されている英語版の年報（ISHA Annual Report）から、同協会のご了解を得て、同協会の紹介、台湾の労働安全衛生のプロフィール、付属書―１等の部分を抜粋して、英語原文―日本語仮訳の形式によって、作成したものです。
2

したがって、本稿は、当国際センターが 2017 年 4 月 3 日に公開した「国別の労働安全衛生制度について―台湾―」中の「Ⅸ関係団体」としての「台湾工業安全衛生協会（Industrial Safety and Health Association of the R.O.C.:略称 ISHA）；（訳者注：正確には、「台湾で中華民国工業安全衛生協会」）の部分を補完するものとして作成し、公表したものです。

2017 年 6 月
中央労働災害防止協会技術支援部
国際センター[資料出所]

Annual Report 2015, Industrial Safety and Health Association of the ROC (Taiwan)(略称：ISHA)（その年報の表紙は、右図のとおりである。）[原典の所在]： http://www.isha.org.tw/2016engisha.html

1

英語原文

日本語仮訳

President’s Foreword

理事長の序文

In compliance with government policy to promote occupational safety and

労働安全衛生を促進し、作業環境を改善し、及び労働災害を減少させるという

health, to improve working environment and to reduce occupational

政府の政策を遵守して、中華民国工業安全衛生協会（ISHA）は、最初の非営利

accidents, ISHA was established in 1960 as a first

労働安全衛生組織として 1960 年に設立された。2015 年にはその 56 周年を祝

non-profit OSH organization. Celebrated its 56th anniversary in 2015,って、ISHA は、台湾における最も古い、また、最大の組織である。その創設

ISHA has long been the oldest and largest OSH organization in Taiwan.

のはじめの段階では、そのサービスは、労働安全衛生の人材の訓練、訓練用のThe services provided in the early stages included training of OSH

教材の編纂、教育及び訓練課程、セミナー及びワークショップを含んでいた。

personnel, compilation of training materials, education and training

労働安全衛生を強化する政府の政策を遵守して、及び労働安全衛生マネジメン

sessions, seminars and workshops. In compliance with government policy

トシステムの設立に関する指針を ISHA は与えてほしいという中小企業の要求

to strengthen OSH and in response to SMEs' requesting ISHA to provideに対応して、ISHA は、より多くの労働安全衛生に関する教材を発行し、内部

guidance on OSHMS establishment, and published more OSH teachingの情報工学管理システム及びサービスを公表してきた。ISHA によって供給さ

materials and strengthened internal IT management system and services.

れている労働安全衛生活動は、次のとおりである。

The OSH activities provided by ISHA are described as follows:

1. OSH education and training

1

OSH education and training courses offered by ISHA include training

ISHA によって提供される労働安全衛生教育及び訓練コースは、労働安全衛生

sessions for

管理者、特別の機械設備の操作者、有害な物質の管理者、様々な業種におけるOSH management

personnel,

specific machinery and

労働安全衛生教育及び訓練

equipment operators, management personnel of

管理者のための労働安全衛生訓練、様々な業種における労働者のための現場で

hazardous materials, OSH training for managers of various industries,の労働安全衛生訓練（オンザジョブ訓練）、ゼロ災害活動推進者の訓練及び特on-the-job OSH training for laborers in various industries, first-aid

別の産業に向けた労働安全衛生訓練のための課程を含んでいる。

personnel training, training of zero accident campaigner and assorted OSH
training for specific industries.
22. Authorized inspection on specific equipment and machinery2．

特別の設備及び機械の権限を有する検査

ISHA is one of the three organizations in Taiwan authorized by ISHA は、特別の設備及び機械の権限を有する検査をするために政府から権限を与えられた台湾における 3 つの組織のうちの一つである。南部台湾の検査領

government to provide inspections on specific and/or dangerous equipment

and machinery. With inspection jurisdiction in southern Taiwan, ISHA 域では、ISHA は、ボイラー、圧力容器、クレーン、ゴンドラ及びエレベータ
provides inspection services on boilers, high pressure vessels, cranes,

ー等の検査サービスを行っている。

gondolas and elevators, etc.

3. Working environment management and improvement guidance 3．
Inaccordance

with

the

government

OSH

policies,

作業環境管理及び改善指導

ISHA accepts

政府の労働安全衛生政策を遵守して、ISHA は、企業からの、物理的及び化学

commissioned projects from businesses to conduct occupational health

的な危険有害因子に関する労働衛生管理の実施のための付託された業務及びmanagement on physical and chemical hazards, recommendations to

貧弱な作業環境の改善の勧告及び改善対策に関する実施指導を受け入れていimprove poor working environments and implementation guidance onる。

improvement measures.

4. Promotion of OSH management system

4．

In light of the ILO-OSH 2001, the "Taiwan Occupational Safety and Health

ILO-OSH2001（訳者注：ILO Guidelines on Occupational Safety and HealthManagement System (TOSHMS)" was promulgated in 2007. ISHA was

Management Systems ：国際労働機関の労働安全衛生マネジメントシステム

sinceに関するガイドライン）に沿って、「台湾労働安全衛生マネジメントシステム

commissioned

toassistindustries

withestablishment

and

労働安全衛生管理システムの促進（TOSHMS）が 2007 年に規定された。それ以来、ISHA は、この TOSHMS

implementation of TOSHMS.

の樹立及び実施について産業界を支援することを使命としてきた。

5.

Technical services on occupational safety and health

5．労働安全衛生に関する技術サービス

Commissioned by the government, ISHA provided selected SMEs with

政府から付託されて、ISHA は、選択された中小企業に対して、改善され、実3improved and customized OSH measures, voluntary management and勢に合った労働安全衛生対策、労働安全衛生問題に関する自主的な管理及び改improvement guidance on OSH issues; guidance on energy saving and

善指導、いくつかの企業に対する省エネルギー及び炭素減少プログラムに関す

carbon reduction programs to some businesses; improvement guidance on

る指導、人間工学的な因子に関する改善指導、肉体労働者に対する健康増進及ergonomic factors and to physical laborers on health promotion and fitness;

びフィットネスに関する指導、石油化学工業に対する技術的指導を与えてきtechnical

た。ISHA は、さらに、台湾における職場における健康プログラムの促進のた

guidancetopetrochemicalindustry.

ISHA

also

helpedgovernment promote workplace health programs in Taiwan.

めに政府を支援してきた。

6. International cooperation

6．国際協力Besides participating in the annual APOSHO meetings as a full member,

APOSHO（Asia-Pacific Occupational Safety and Health Organization：

ISHA seeks opportunities to exchange views and techniques with

アジア太平洋労働安全衛生機構）の年次会合に正式会員として参加することにinternational OSH counterparts e.g. Japan, Korea, U.S.A. etc. and加えて、ISHA は、国際的な労働安全衛生に関する相手方、例えば、日本、韓maintain close relationship with OSH organizations in China, Hong Kong,国、アメリカ合衆国等と見解及び技術交換の機械を希求しており、そして中国

and Macau.

（中華人民共和国）、香港及びマカオの労働安全衛生組織と親密な関係を保持
している。

7.

Promotional campaign and related activities on OSH

7.

労働安全衛生に関する促進キャンペーン及び関連する活動

ISHA frequently holds seminars on a variety of issues e.g. zero accident

ISHA は、しばしば、様々な問題、例えば、ゼロ災害キャンペーン、家庭安全、

campaign, home safety, health promotion, safety culture, subcontractor

健康増進、安全文化、孫請負人の管理、職業性疾病の予防、等に関するセミナ

management, prevention of occupational diseases, etc; publishes anーを開催し、及び産業安全衛生に関する月刊誌を出版し、様々な題目の教科書

Industrial Safety and Health monthly journal; has published various titles

及び規制ハンドブック及び他の教育手段を出版してきたし、労働安全衛生情報

of textbooks and regulations, handbooks, and other educational tools;

及びサービスを強化し、最新の労働安全衛生情報を供給するためにそのウェブ

strengthens OSH information and services, updates its website to provide

サイトを更新している。

latest OSH information.
4

Due to the concerted efforts among government agencies, academics, labor

政府機関、学会、労働界及び使用者における協調された努力によって、台湾でand employers, the per thousand fatality rate of occupational accidents inの労働災害死亡年千人率は、過去数年間は減少しており、すなわち、2011 年

Taiwan had been declining during the last few years, i.e., death rate fromの 0,033 から 2015 年の 0.026 まで減少した。しかしながら、経済成長が過去

0.033 in 2011 dropped to 0.026 in 2015. However, the economic growth

10 年間に加速したので、人々は、生産関連問題から直接もたらされる労働安

accelerated in the last decade, people became more concerned about the

全衛生課題により多くの関心を寄せている。台湾における労働局及び労働安全

OSH issues generated directly from production-related matters. Both labor

衛生組織の両方は、これらの課題、例えば、労働安全衛生マネジメントシステ

bureaus and OSH-related organizations in Taiwan are paying closer

ム、中小企業における労働安全衛生の改善、危険性の高い化学物質による「危attention to issues, e.g. OSH management systems, OSH improvement for

険有害因子についての予防対策、新技術によって課される健康リスク等によりSMEs, preventive measures for high-risk chemical hazards, and health

一層注意を払っている。

risks posed by new technologies etc. The Occupational Safety and Health

台湾における（現在の 670 万人から）1,067 万人に増加した労働を保護する労Act was announced on July 3, 2013, which protecting labors increased to

働安全衛生法は、2013 年 7 月 3 日に公布された。この法律は、労働災害を予10.67 million (from the current 6.7million) in Taiwan. This Act is enacted

防し、及び労働安全衛生を保護するために制定された。新しいメカニズムは、

for the purpose of preventing occupational accidents and protecting labor

次のとおりである。

safety and health. New mechanisms as follows:
1. implement on source management of machineries, equipments and1．

chemicals; 2. improvement for occupational disease prevention system; 3.

疾病予防システムについての改善、3．女性労働者の母性保護の強化、4．リ

strengthen the maternal protection of female workers; 4. strengthen

スクの高い作業場の管理及び監督の強化、である。これらのすべては、ISHA

supervisions and inspections of the high-risk workplaces. All these will beが、きたるべき年に、労働安全衛生の分野で持続的な改善を達成するために集

the tasks that ISHA focuses on in the coming years to attain continual

中する業務になるであろう。

improvement in the fields of OSH

5

機械類、設備類及び化学物質の発生源における監視の実施、2．職業性Fwu-Liang Lan
President of ISHA

フューリアン

August 2015

ISHA 理事長

ラン2015 年 8 月

Part 1 Introduction of ISHA

第1部

ISHA の紹介

The Industrial Safety and Health Association (ISHA) of the R.O.C.

中華民国（台湾）工業安全衛生協会（ISHA）は、産業安全衛生活動の促進に(Taiwan) was established in 1960 to dedicate to promotion of the industrial

捧げるために 1960 年に設立された。労働省の責任者であるユウアンとの協力

safety and health activities. Collaborating with the Ministry of Labor ofの下で、ISHA は、様々な安全衛生活動を実施し、数々の教育訓練課程の供与、

the Executive Yuan, ISHA has become one of the leading OSH advocacies

組み合わされた技術サービスの提供及び権限が与えられた検査の査察等によin Taiwan by conducting various safety and health activities, providingって、台湾における指導的な労働安全衛生主唱機関の一つになった。

numerous educational training sessions, offering assorted technicalservices, and auditing authorized inspections, etc.

Mission使命

The mission of ISHA is to devote to research on industrial safety and

ISHA の使命は、産業安全衛生問題に関する研究に精進し、産業災害を防止し、
6

health issues, to prevent industrial accidents, to comply with government

政府の政策を遵守し、及び労働安全衛生を改善するために事業組織に対する援

policies, and to provide assistance to business entities to improve

助を与えることである。

occupational safety and health.

Core Values

中核的な価値

Our core values are Social Responsibility, Professional, Quality, Service

我々の中核的な価値は、社会的責任、専門性、品質、サービス及び変革である。

and Innovation.
To accomplish these core values, the ISHA works in partnership with

これらの中核的な価値を達成するために、ISHA は、幅広い品質サービスを通government, employers, employees, professionals and academics through a

じて、政府、使用者、専門家及び学会と協力して働く。

wide range of quality services.

Organization of ISHAISHA の組織

Figure1（訳者注：図 1 を参照されたい。なお、図 1 の機関名の日本語への翻訳は、省
略した。）

7

図1

ISHA の組織図

8

Locations of ISHA offices
図2

ISHA の事務所の位置（訳者注：図 2 を参照されたい。なお、図 2 の事務所名の日本語への翻訳は、省略した。）

中華民国工業安全衛生協会の地方事務所等の位置図

9Part 3 Occupational Safety and Health Profile.of.Taiwan


Taiwan’s OSH Policy and Trend

第3部


台湾の労働安全衛生の概観

台湾の労働安全衛生政策及び傾向

The setting of Taiwan’s occupational safety and health policy is based on

台湾の労働安全衛生政策の設定は、国内の社会経済的発展及び労働災害の傾

the domestic trend of social economic development and occupational

向、国際的な発展の動向、ILO 条約及びガイドライン並びに世界的な先進国のaccident, international development trend, ILO conventions and guidelines

実践に基づいている。

as well as the practices of global advanced countries.
To ensure everyone a safe, healthy and decent work environment, the

すべての人に安全で、健康的な及びまっとうな作業環境を保障するために、台main focuses of Taiwan’s OSH policies are:

湾の主要な労働安全衛生政策の焦点は、

1.

1.

to protect the safety, health and wellbeing of all workers at work,

すべての産業の雇用労働者、自営業者及びその労働が職場の責任のある者

including employed workers in all industries, the self-employed and all

によって指示され、又は監督されているその他のすべての者を含む職場のすothers whose labor is directed or supervised by a workplace responsible

べての労働者の安全、健康及び福祉を保護すること、

person.
2.

to making clear the OSH responsibilities of the employers, designers,

2.

manufacturers, importers, suppliers and other related parties.
3.

to enhance social dialogue and collaboration among government,

使用者、設計者、製造者、輸入者、供給者及び他の関係者の労働安全衛生に関する責任を明確にすること、

3.

employers and workers, and to facilitate social participation of business

政府、使用者及び労働者の間の社会的対話及び協力を強化し、企業組織体
及び関連する組織の社会的参画を実現すること、

entities and relevant organizations.
4.

to enhance OSH source management of machinery, equipment,

4． 機械類、設備、器具及び化学物質の労働安全衛生の発生源における管理を

appliances and chemicals.
5.

to build a complete occupational disease prevention and occupational

強化すること、
5． 完全な職業性疾病の予防及び労働衛生サービスシステムを構築すること、

health service system, especially strengthening the protection of physical

特に、労働者の身体的及び心理的健康の保護を強化すること、and psychosocial health of workers.
10

6.

to enhance the health protection of maternity, youth and ageing

6．妊婦、若年者及び高齢労働者の健康の保護を強化すること、

workers.
7.

to enhance the capacity of labor inspection, increase the inspection of

7．労働監督の野応力を強化し、高いリスクがある企業体の監督を増加し、違

high-risk business entities, and impose penalties consistent with the

反の重大さに一致した罰則を科すること、

severity of violation.
8.

to enhance occupational safety and health research so as to response8

生じてくる危険に対応するために、労働安全衛生研究を強化すること、

emerging risks.
to implement systematic OSH risk management and trainings, and to9．体系的な労働安全衛生リスク管理及び訓練を実施し、すべての市民並びに

foster OSH culture of all citizens and the development of commercial OSH

商業的な労働安全衛生コンサルタントサービスの部門の発展を育成するこ

consultation service sector.

と、

9.

10.

to assist vulnerable small and medium-sized enterprises improving

10．脆弱な中小規模の企業が作業環境を改善することを援助すること、

work environment.
11.

to facilitate the assistance and return-to-work rehabilitation of

11． 労働災害に遭った労働者の作業への復帰のためのリハビリテーションを

occupational accident workers.

援助すること、 Occupational Safety and Health Administration(OSHA) 職業安全衛生部（OSHA）

The organization chart of OSHA is as Fig.1. It co mprises of three divisions-

職業安全衛生部の組織は、図 1（訳者注：本稿の図 3）のとおりである。（訳

Planning and Occupational Health Division, Occupational Safety Division,

者注：この図は、中央労働災害防止協会技術支援部国際センターのウェブサイ

and Occupational Accident Labor Protection Division, and three regional

ト：http://www.jisha.or.jp/international/topics/201605_01.html

centers- Northern, Central, and Southern Occupational Safety and Healthからダウンロードできる「国別の労働安全衛生制度について―台湾―」中の「ⅦCenters.

台湾における労働安全衛生を所管する行政機関について」の「図 2
衛生部の組織」の図と同じものである。）
11

職業安全

それは、三つの課から構成されている―計画及び労働衛生課、労働安全課及び労働災害労働保護課並びに三つの地域センター、すなわち、北部、中央部及び南部労働安全衛生センター、である。

The primary functions of OSHA are:

職業安全衛生部の主要な機能は、

1.

1．

Plan occupational safety and health policy; formulate, amend, repeal,and interpret related regulations.

2.

Plan labor inspection policy; formulate, amend, repeal, and interpret
related regulations.

3.

Plan occupational accident worker protection policy; formulate, amend,
repeal, and interpret related regulations.

労働安全衛生政策を企画し、関連する規制を作成し、修正し、廃止し、及び説明すること、
2．

労働監督政策を企画し、関連する規制を形成し、修正し、廃止し、及び説明すること、
3．

労働災害に （遭った） 労働者の保護政策を企画し、関連する規制を形成し、修正し、廃止し、及び説明すること、

4.

Plan, implement, and manage occupational safety and health system.

4．

5.

Promote, implement, and oversee inspections of occupational safety

5． 労働安全衛生及び労働条件の監督を促進し、実施し、及び監察すること、労働安全衛生システムを企画し、実施し、及び管理すること、and health and labor conditions
6.

Advance and manage the promotion of worker health, the investigationand evaluation of occupational diseases, and the prevention and

6．

労働者の健康増進、職業性疾病の調査及び評価及びその予防並びに商業性の傷害及び疾病の治療を前進させ、及び管理すること、

treatment of occupational injuries and diseases.
7.

Advance oversee, and manage occupational management prevention;
assist and rehabilitate workers affected by occupational accidents.

8.

Other matters related to occupational safety and health, labor

inspections, and the protection of workers involved in occupational

7．

労働管理予防の監察及び管理を前進させ、労働災害で影響を受けた労働者を援助し、リハビリテーションを行うこと、
8．

労働安全衛生、労働監督及び労働災害に巻き込まれた労働者の保護に関連するその他の事項

accidents.

12図 3（原典の図 1）（中華民国（台湾）の） 労働安全衛生庁の組織図（訳者注：既に2017 年 4 月 3

台湾の労働安全衛生制度を更新しました。

日の 20 ページの図 2 と同じ内容のものである。この図の英文の組織の名称の英語―日本語仮訳を次の表に掲げた。）

一番左側に掲げられている組織のり左から 2 番目に掲げられている組織の左から 3 番目に掲げられている組織の一番右側に掲げられている組織の英分の名称及びその日本語仮訳

英文の名称及びその日本語仮訳

英文の名称及びその日本語仮訳

文の名称及びその日本語仮訳

Ministry of Labor

Occupational Safety and Health

Planning and Occupational Health

労働省

Administration

Division

労働安全衛生局

企画及び労働衛生課
Occupational Safety Division
労働安全課
Occupational Accident Labor
Protection Division
労働災害労働保護課
Secretariat
総務部門
Information Management Office
情報管理室
Accounting and Statistics Office
会計及び統計室13

Personal Office
人事室
Civil Service Ethics Office
市民サービス監査室
Northern Occupational Safety and
Health Center
北部労働安全衛生センター
Central Occupational Safety and
Health Center
中部労働安全衛生センター
Southern Occupational Safety and
Health Center
南部労働安全衛生センター

14

15

 Taiwan’s OSH collaboration scheme 台湾の労働安全衛生協力体制

The Taiwan’s OSH collaboration scheme of employees, employers, public

台湾の使用者、被雇用者、公共機関及び関連する組織の労働安全衛生協力体制

agencies and relevant organizations is shown on Figure 2.

は、図 2 に示されている。

Ministry of Labor is the central competent authority of Occupational safety

労働省は、労働安全衛生に関する中央の権限のある機関である。

and health.
As a subsidiary agency of the MOL, OSHA is obligated to the

労働省の下部組織として、労働安全衛生局（OSHA）は、労働安全衛生

formulation and execution of occupational safety and health policies. The

政策の策定及び実施の義務を負っている。労働安全衛生局（OSHA）の業務は、tasks of OSHA include planning and executing occupational safety and

労働安全衛生、労働災害労働保護、労働監督及び統率並びに他の関連する業務

health, occupational accidents labor protection, labor inspection andを含んでいる。

supervision, and something their related. Its visions are to provide every

その展望は、すべての労働者に安全で、衛生的で、まっとうな職場を与え、職

workers with safety, health, and decent workplaces, to improve the access

業性疾病の診断のための権限のあるサービス、労災補償及びリハビリテーショ

toンへの接近を改善し、国家の競争力を高めるために安全で健康な労働力を保障

competent

servicesofthediagnosis

ofoccupational

diseases,

occupational compensation and rehabilitation, and to ensure safe andすることである。

healthy workforce to enhance national competiveness.
OSHA vertically integrates planning of the occupational health

労働安全衛生局（OSHA）は、労働災害の防止の機能及び効率を強化すand safety policies and executions, which strengthens the function andる労働安全衛生政策の作成及び実行を垂直的に統合し、労働災害発生率の減少

efficiency of occupational accident prevention, speeds up the reduction ofを促進し、労働衛生及びそのケアの実行率を増加し、労働者の健康及び安全を

occupational accident rates, increases the occupational health and care

保障する。

rates, and ensures workers’ health and safety.
Also, by means of further horizontal integration of “ Prevention,

さらに、「予防、補償及びリハビリテーション」のすそ野を広げて統合するこCompensation, and Rehabilitation”, to bring into the diagnosis ofとによって、職業性の不快の診断、職業性疾病の調査、職業性疾病についてのoccupational ailments, investigation of occupational diseases, workers’ 労働者の補償及びリハビリテーションを前進させ、犠牲者の権利及び利益を強compensation for occupational accidents and rehabilitation, to strengthen

化し、及び労働安全衛生政策の目標を達成することである。
16the rights and interests of the victims and to fulfil the goal of Occupationalsafety and health policies.
Some parts of regional labor inspection are empowered to special

地域的な労働監督のある部分は、いくつかの省（科学技術省の科学団地

agencies of some ministries (such as the Science Park Bureau of Ministry

局及び MOEA の輸出過程地域管理局のような）及びいくつかの都市の政府にof Science & Technology and the Export Processing Zone Administration of

権限が与えられている。労働省は、さらに、労働及び安全衛生研究所及び労働

MOEA) and some municipal city governments. MOL also sets up Institute

保健局並びに研究、支援、訓練及び保険並びに補償及び労働者の一般的な及びof Labor and Occupational Safety & Health, Bureau of Labor Insurance

労働災害統計のような労働安全衛生に関連する問題を処理するための労働力

and Workforce Development Agency to facilitate OSH related affairs, such

開発庁を設置している。

as research, assistance, training, and the insurance, compensation andstatistics of worker general and occupational accidents.
The intervention strategies of OSHA fostering business entities

企業の事業所が労働安全衛生の責任を十分に果たすことを助長する労

to take OSH fully responsibility include advocacy, compliance assistance

働安全衛生局の監査政策は、支持、遵法の援助及び監督を含んでいる。権限がand inspection. Except empowered agencies, OSHA accounts for national

与えられている機関を除いて、労働安全衛生局は、国家の労働監督に責任があlabor inspection. The types of inspection include labor conditions

る。監督の形式には、労働条件監督、労働安全衛生特別監督、複合監督、労働

inspection, OSH special inspection, cross inspection, labor complaint

申告監督、労働災害監督及び総合的な監督を含んでいる。労働安全衛生局は、

inspection, occupational accident inspection and general inspection. OSHA さらに、職場における存在を増加している。必要な監督対象候補を除いて、年
also increases presence in the workplace. Except the necessary inspection

間の（監督対象事業所の）リストの２０％は、新しい事業所又は５年以内に監

candidates, 20% of year list must be the entities either new or not been

督されたことのない事業所でなければならない。

inspected within 5 years.
The trend of occupational accident rate has continuously decreased in

労働災害発生率の傾向は、この 10 年間は、様々な国家災害予防プログラムのrecent 10 years due to the effectiveness of numerous national accident

おかげで継続して減少している。支持及び訓練の手段によって、労働安全英英prevention programs. By means of advocacy and局は、災害を減少させる知識を強化するために、第一線の労働者及び中小企業

training, OSHA educates front-line workers and SME to enhance accidentを教育している。
17

prevention knowledge.
OSHA also promotes Safety Partnership to collaborate with business

労働安全衛生局は、さらに、職業性のリスク、傷害及び疾病を予防するためのentities, organizations and other government agencies for leveraging

限られた資源をテコ入れするために、企業の事業所、組織及び他の政府機関を

limited resources to prevent occupational risks, injuries and diseases.

協力させる安全パートナーシップを促進している。

The MOL minister and deputy ministers frequently lead occasional

労働大臣及び労働副大臣は、しばしば、関連する機関及び/又は地方政府ととsite-visits with relevant agencies and/or local governments to emphasize

もに、労働安全衛生を強化し、及び企業の事業所における安全文化を促進する

OSH and to foster the safety culture of business entities.

ために、現場査察を指導している。

18

図 4（原典の図 2）（中華民国（台湾）） のと労働省の組織図19

（訳者注：前頁の図 4（原典における図 2）に掲げられている機関の英文の名称及び説明については、次の表で、「英語―日本語仮訳」を掲げる。）（最上部の組織・説明）
英語原文

左欄の英語原文の日本語仮訳

Ministry of Labor, Taiwan(ROC)

労働省、台湾（中華民国）

Occupational

Safetyand

Health Bureau

Administration (OSHA)

Laws/regulations,ofLabor 労働安全衛生庁

労働保険局

Insurance

training,

advocacy,

法律/規則、訓練、支持、援助、

assistance, reward, prevention, subsidy,

表彰、予防、補助金、監督、リinspection,

ハビリテーション、職場への復rehabilitation,

returntowork(3 OSH centers)

帰（3 つの労働安全衛生センター）（左端の組織・説明）

Social Organization

社会的組織

Employers
CNFL,
TSIFA┉

ASIP,

TRCA,

THPGIA,

UNIONS

使用者 （団体）

TCTU, TLF, TAVOI┅CNFL,TSIFA┉

20

ASIP,

労働組合
TRCA,

THPGIA,

TCTU, TLF, TAVOI┅

（中央部の組織・説明）

All Workers

すべての労働者

Safety and Health at work

職場での安全衛生

OSH accountabilities of employers, designers, manufacturers, importers,

使用者、設計者、製造者、輸入者、供給者の労働安全衛生の責務

suppliers（一番下の組織・説明）

Research & Promotion Organization

研究及び促進組織

IOSH(of MOL), OIDPT centers ( of OSHA), labor health examination(労働省の)IOHS(労働及び安全衛生研究所)、労働保健検査病院、労働安全衛生

hospitals, OSH training institute, TOHA, TEOM, ISHA, ITRI, SAHTECH,

訓練機関、TOHA, TEOM, ISHA, ITRI, SAHTECH, ┅┅21

 Occupational Safety and Health Programs

 労働安全衛生プログラム

Taiwan’s OSH major programs are as follow(Figure 3):

台湾の労働安全衛生の主要なプログラムは、次のとおり（原典の図 3、本稿の
図 5）のとおりである。

(1) OSH Self Management(2)

Chemical

Registration,（1）

Labelling,

Communication

労働安全衛生自主管理

and （2） 化学物質登録、表示、情報提供及び管理Management(3) Exposure Assessment and Control（3）

ばく露アセスメント及び制御(4) Occupational Health Service and Diseases Prevention(4)

労働衛生サービス及び疾病予防(5) OSH Training（5）

労働安全衛生訓練(6) Machinery and Equipment Safety(6)

機械類及び設備安全(7) Construction Safety

(7)

建設安全

(8) Process Safety Management（8）

プロセス安全管理(9) Occupational Accident Notification, Investigation, Insurance （9） 労働災害の届け出、調査、保険及び補償
and Compensation(10)

Occupational

Accident

Workers

Rehabilitationand （10） 労働災害 （被災） 労働者のリハビリテーション及び職場復帰

Return-to-Work(11) SME OSH Assistance

（11）

22

中小企業の労働安全衛生援助

図 5（原典の図 3）

国家的な労働安全衛生の主要プログラム(訳者注：この図に掲げられている項目については、前頁の「英語―日本語仮訳」の表を参照されたい。)

23

図 6（原典の図 4）

労働者の労働災害の防止及び資源の地図

24

（訳者注：前頁の図 6（原典では図 4）に掲げられている事項の「英語原文―日本語仮訳」については、次の表を参照されたい。）（最上段の三つの項目）
OSH training and advocacy

労働安全衛生訓練及び支持On-site OSH OSH service

現場での労働安全衛生サービス

Health examination subsidy for worker with special health harmful

特に健康に有害な操作者である労働者のための健康診断補助金

operator（一番左端の三つの項目）
Social Rehabilitation

社会的リハビリテーション

Skill rehabilitation

技能 （技術） リハビリテーション

rerurn to work

仕事への復帰（真ん中の中心部及びその周囲の四つの項目（時計回りに記載します。）
OA worker (Occupational Accident worker)

労働災害被災労働者

Prevention

予防

OVD prevention

労働傷害及び疾病

Compensation

補償

OA Return to work

労働災害被災労働者の仕事への復帰（右端の三つの事項）
Injury/diseasediagnosis,

prevention,

treatment,

investigation

and

負傷/疾病診断、予防、手当、調査及び相談サービス

consultation service25Occupational disease identification

職業性疾病の同定

Occupational disease determination

職業病の決定（最下段の五つの項目。右から左に記載します。）
Threat脅威

Benefit allowance of labor insurance

労働保険による付加給付

Allowance & subsidy of Labor Standards

労働基準の給付及び補助金

Rightas and interest of Labor Standards

労働基準の権利及び利益

Employer compensation & reparation

使用者の補償及び賠償

Labor disputes

労働紛争

Oppotunity

機会26 Institute of Labor, Occupational Safety and Health(IOSH)

 労働及び労働安全衛生研究所

IOSH

safety

労働及び労働安全衛生研究所は、研究に関連する次の労働安全衛生 （の課題）

management, mechanical safety, electrical safety, chemical safety, safetyを含んでいる。：安全管理、機械安全、電気安全、化学安全、安全システムのsystem integration and risk control, construction safety, workplace

統合化及びリスク制御、建設安全、作業場監視、労働ばく露調査、生物的モニ

monitoring, labor exposure surveys, biological monitoring, musculoskeletal

タリング、筋骨格系傷害の予防、滑り/つまずき/墜落の予防、高温度傷害の予disorder prevention, slips/trips/falls prevention, high temperature hazard

防、騒音ばく露評価、非電離放射線の評価、生物的有害因子の予防、工業換気、

prevention, noise exposure assessment, non-ionizing radiation evaluation,

粒子及びナノ物質による傷害の予防、健康増進、女性労働者の健康保護、職業

biological hazards prevention, industrial ventilation, particles andリハビリテーション、職業上のメンタルヘルス、職業性疾病の健康診断、労働

nano-material hazard prevention, health promotion, health protection for

疫学、職業がん、障害を受けやすい人口及び新たに発症する障害の予防等

involvesinthefollowingOSH

relatedresearches:

female workers, vocational rehabilitation, vocational mental health,occupational disease surveillance, occupational epidemiology, occupational
cancer, prevention of vulnerable population and emerging hazards, etc.

 OSHA Vision and Strategies

 労働安全衛生局の展望及び戦略

Based on the comprehensive consideration of safeguarding the basic

基本的な労働の権利の安全防護、安全で健康な労働力の養成、職場の労働

labor rights, preparing safe and healthy workforce, improving OSH of

安全衛生の改善、雇用の促進、労働災害を被った労働者の仕事への復帰の実

workplace, promoting employment, facilitating occupational accident

現、国際的な前進の傾向への一致及び労働安全衛生局の資源を包括的に考慮

workers return-to-work, being in line with international advanced trends,

したことに基づき、台湾の労働安全衛生の展望及び目標は、次のとおりであand the resources of OSHA, the Taiwan’s OSH vision and goal are as follow.

る。

Source: (http://www.osha.gov.tw)

資料出所：(http://www.osha.gov.tw)

Vision:

展望：

1.

Ensure the health, safety and dignity of everyone at work.

1．

働いているすべての人の健康、安全及び尊厳を保障する、

2.

Provide comprehensive services for prevention, compensation and2．

労働傷害及び疾病の予防、補償及びリハビリテーションのための包括的27

rehabilitation of occupational injuries and diseases.
3.

Secure workforce safe and healthy so as to facilitate national

なサービスを提供する、
3．

competitiveness.

国家の競争力を実行あらしまるために、労働力の安全及び健康を確保す

る、

Goal:

達成目標：

1. Continue mitigating occupational accident rate, and safeguard basic

1．労働災害発生率の低減を続け、及びすべての労働者の基本的な人権を安全

human right of every worker.

に防護する、

2. Build a sound inspection system for working conditions so as to2．労働条件についての健全な監督システムを構築して、そうすることによっsafeguard workers’ rights and their physical-mental-health, and createて、労働者の権利及び身体的―精神的健康を守り、職場の尊厳を創造する。

dignity workplaces.
3. Develop source management scheme of machinery and chemicals, and be

3．機械及び化学物質の発生源での管理制度を発展させ、国際的な進歩の方向

in line with international advanced level.
4. Foster business entities to conduct safety and health self-management,に一致する、
4．企業の事業所が安全で健康な自己管理及びリスク管理を実施することを前and implement risk management.

進させる、

5. Strengthen the prevention, compensation and return-to-work schemes of

5．労働災害の被災労働者の予防、補償及び仕事への復帰の制度を強化して、

occupational accident workers so as to care for less-privileged labors andそのことによってより特権的でない労働の保護を行い、及び労働者の権利を

safeguard workers’ rights.

守るStrategies:

戦略：

1. to achieve Goal 1 include:

1．目標 1 の達成には、（次のことを含む。）：

a. Timely refine OSH related laws and regulations.

a. 時期を逸することなく、労働安全衛生法令を洗練したものにする。

b. Adjust OSH inspection strategies to enhance enforcement effectiveness.

b. 施行の効率性を強めるために労働安全衛生監督戦略を調整する。

c. Partner with employees, employers and other public agencies

c. すべての利害関係者の安全文化を促進するために、被雇用者、使用者及びto promote safety culture of all stakeholders.

他の公共機関と連携する。
28

2. to achieve Goal 2 include:

2．目標 2．の達成には、（次のことを含む。）

a. Enhance labor conditions inspection effectiveness of local government

a. 労働者の権利及び尊厳を保護し、身体的及び精神的健康を強化するため

to protect workers’ rights and dignity, and to enhance physical andに、地方政府の労働条件監督の効率性を強化する。

mental health.
b. 利用可能な労働衛生サービスを供給するために、労働衛生サービスのネッb. Establish Occupational health service network to provide approachable
OH services.

トワークを樹立する。
c. 労働衛生有害因子の評価及び制御の効率をより優れたものにする。

c. Upgrade the assessment and control effectiveness of occupational
hygiene hazards.

d. 国家健康促進及び作業関連予防プログラムに積極的に参画する。

d. Actively participate in national health promotion and work-relateddiseases prevention programs.
e. Enhance effectiveness of labor health examination.

e. 労働衛生検査の効率性を強化する。

f. Promote health risk assessment programs for maternity workers

f. 妊産婦の保護のための健康リスク評価プログラムを促進する。

protection.
3. to achieve Goal 3 include:

3．目標 3．の達成には、（次のことを含む。）：

a. Develop source safety certification schemes for machinery, equipmenta. 機械、設備及び個人用保護具の発売元での安全認証体制を発展させる。

and personal protective equipment.
b. Develop chemical management scheme.

b. 化学物質管理体制を発展させる。

4. to achieve Goal 4 include:

4．目標 4．の達成には、（次のことを含む。）：

a. Facilitate the implementation of OSH self-management system.

a. 労働安全衛生自己管理システムの実施を促進する。

b. Promote industrial OSH collaboration to upgrade risk managementb. リスク管理の実施をより高い段階にするため、産業界における労働安全衛

performance.

生の協力を促進する。
c. 幅広い基盤にある労働安全衛生訓練、教育及び支持を促進し、並びに必要

c. Promote broad-base OSH training, education and advocacy, and provide
necessary consultancy & technical assistance.

な相談への対応及び技術的援助を与える。
29

d. リスクの高い産業が有害な作業場の安全管理を実施することを促進する。

d. Facilitate high risk industries implementing hazardous workplacesafety management.
e. Refine OSH performance incentives to encourage employers, industrial

e. 高品質の労働安全衛生の実践を追及するために、使用者、産業界の能力のcompetent authority agencies and local governments to pursue

ある機関及び地方政府を奨励する労働安全衛生の実行性を促進する意欲を

high-quality OSH performance.

洗練したものにする。

5. to achieve Goal 5 include:

5. 目標 5.の達成には、（次のことを含む。）：

a. Amend Occupational Accident Labor Protection Act.

a. 労働災害労働保護法を修正する。

b.

Establishmore

effective

national

notification

mechanismb. 労働傷害及び疾病のより効果的な国家届け出メカニズムを樹立する。

ofoccupational injuries and diseases.
c. Integrate diagnosis, rehabilitation, compensation, and prevention

c. OAW（労働災害被災者である労働者。以下同じ。）の診断、リハビリテーシ

schemes of OAW.

ョン及び予防体制を統合化する。

d. Establish rehabilitation programs for occupational accident workers.

d. 労働災害に被災した労働者のためのリハビリテーションプログラムを樹立する。

e. Develop core technologies of OAW rehabilitation.

e. OAW リハビリテーションの中核的な技術を開発する。

f. Train the professionals of occupational medicine/ nursery, OAW

f. 労働医学/看護師/労働衛生の専門家を訓練する。

rehabilitation and occupational hygiene.
g. Establish national data bases of workplace monitoring, labor healthg. 作業場の監視、労働健康診断並びに労働傷害及び疾病の国家的なデータベ

examination, and occupational injuries and diseases.

ースを樹立する。

h.

Enhanceinternational

exchangeandcollaboration

ofh. OAW のリハビリテーションの国際的な交流及び協力を強化する。

OAW

rehabilitation.
i. Establish an arm’s length public body from the MOL to executei. 契約によって、労働災害防止及び OAW リハビリテーション野関連する業

relevant affairs of OA prevention and OAW rehabilitation by contracts.

務を実施する労働省から腕の届く公共機関を樹立する。
30

6. to achieve Goal 6 include:

6．目標 6 の達成には、（次のことを含む。）：

a. Establish occupational safety and health assistance network, witha. 中小規模事業場に焦点を当てた労働安全衛生援助ネットワークを樹立す

focus on small and medium-sized enterprises.

る。

b. Assist industry improving and transforming work environment, andb. 産業界が作業環境を改善し、変革すること及び国家雇用促進プログラムに

participate in national employment facilitation programs.

参画することを援助する。

c. Establish occupational health service network to facilitate thec. 高齢労働者の雇用率を促進するために労働衛生サービスのネットワーク

employment rate of elder workers.

を樹立する。

Source: http://www.osha.gov.tw

資料出所：http://www.osha.gov.tw

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（訳者注：以下には原典の第 4 部のうち、付属書 1 の台湾の 2011～2015 年までの労働傷害統計に関する部分のみを収載する。）
Part 4 Appendices
Appendix-1

付属書―1

Statistics of Occupational Injuries in Taiwan from 2011 to 2015

台湾における労働傷害の統計

英語原文

日本語仮訳

付属書―1

台湾における 2011 から 2015 年までの労働傷害統計

1．全産業における労働傷害の千人率
年

合計

負傷又は疾病

労働不能

死亡（以下、具体的な数字については、左欄に表記されているとおりであるので、省略する。）

2．産業別の労働傷害千人率
（訳者注：

32

年

合計

負傷又は疾病

労働不能

死亡（以下、具体的な数字については、左欄に表記されているとおりであるので、省略する。）

農業、林業、漁業及び牧畜業

鉱業及び採石業

33

製造業

電気及びガス業

34

宿泊及び食品サービス業

運輸及び倉庫業35

情報及び通信業

金融及び保険業

36

不動産、レンタル及びリース業

専門的、科学的及び工学的サービス業

37

教育サービス

医療及び社会福祉サービス38注意：労働傷害発生率＝労働傷害保険給付レセプト÷労働保険プログラムの下にある保険加入労働者×1,000
資料出所：労働省労働、労働安全衛生研究所、労働保険局（http://mol.gov.tw）

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