地方自治法、まずはこれ!!

A5判 212頁
A5判・212頁

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本体2,000円＋税●初めて地方自治法に触れる読者にも分かりやすい！
●法律書特有の難解な表現を極力用いない工夫をこらし、地方自治法の重要な要点をスムーズに理解！
●条文は大事なところだけ引用し、注はコラムとして掲載！ 図解も掲載し、理解をサポート！

Chap. 10

Chap. 1

自主立法権

地方自治とはなにか
自主立法権「自治」の意味
最初に、「自治」の意味を考えてもらいましょう。
「自治」とは、「自分たち⑴ 「法律の範囲内」における条例制定権のことは自分たちで決める」ことです。ですから、地方自治とは、国からは独法律の範囲内」で条例を制定することを認め立した地方公共団体（自治体）が、自分たちの地域に関することは可能な限りています。つまり、自治体には、法令に違反しない限りにおいて、自ら法規範自分たちで決めていくという理念のことです。

を定立する権能（自主立法権）が認められているのです。な

条例以外に、長・委員会が地方自治が必要な理由⑴

制定する規則も含まれています。以下では、条例と規則を区別して説明します。

国 と 地 方次に、なぜ国ではなく、地方が決める必要があるのか、考えてください。ここでよく耳にするのが、「国＝悪、地方＝善」と決めつける議論です。つまり、

⑵

条

例

条例とは、自治体が自主立法権に基づいて制定する自主法のことです。法律、「国の政治家と霞が関官僚が結託してその利権のために地方を食い物にしてい政令、省令（あわせて「法令」という）といった国家法との違いに注意してくだるから、地方は正義を守るために自立しなければいけない」というような、いさい。条例は、長が議会に提案して議決・制定される場合がほとんどですが、わば陰謀論の一種です。
しかし、この議論は単純にすぎると思います。国というのは日本国民の集合案することが認められています

体です。政治家（ここでは国会議員）とは日本国民すべての代表であり、霞が関官僚はその手足となって働いているにすぎません。国民の代表として選挙で選すばれた国会議員が行っている国の政治を、単純に「悪」と決めつけられる根拠く）。

議会に提案された条例案は、議会の議決を経て制定・改廃されます。議決がはどこにあるのでしょうか。
自治体は、地域の住民の集合体であり、そこにも選挙で選ばれた政治家（長や議員）がいます。自治体職員が働いています。地方にも利権はあり、この構図は、国とほとんど変わりません。そうだとすれば、「国が悪い」という論理。

は、地方にも同様にあてはまるはずです。地方の政治家と自治体職員が悪いこ

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目Chap. 6

次１２
３
４５Chap. 1 地方自治とはなにか
１ 「自治」の意味
２ 地方自治が必要な理由
３ 「地方自治の本旨」
４ まとめChap. 2 地方自治の「むかしといま」
１ わが国の地方自治の歴史
２ 地方自治と法律
３ 新たな分権の構想

関与の三原則
関与の基本類型と具体例
関与に関連するしくみ
処理基準の設定
国と地方の間の紛争裁定のしくみ

自治体の経済活動
まちづくりの手法

Chap. 8１
２

自主行政権②ー決まりを守らない住民への対処と情報公開・個人情報保護

Chap. 4 自治体の住民
１ 「住民」とは
２ 住民の権利３ 住民の義務
４ 住民参加・住民投票

地方財政のしくみ
地方債
地方税
地方交付税
国庫補助金、国庫負担金、国庫委託金

Chap. 10 自主立法権

Chap. 5 自治体のしごとー自治事務と法定受託事務
１２
３
４
５

決まりを守らない住民への対処
情報公開・個人情報保護

Chap. 9 自主財政権
１２３
４
５

地域における事務とその他の事務
自治事務と法定受託事務
以前の事務区分と分権改革による変更
条例による事務処理の特例
自治体相互の協力

１２
３
４

員、議会と長の関係、監査のしくみ
１２３

自主行政権①ー自治体の経済活動とまちづくりの手法

あるか
１ 地方公共団体の種類
２ 都道府県と市町村
３ 「平成の大合併」
４ 合併のメリットとデメリット
５ 特別地方公共団体

Chap. 12 自治体の組織②ー委員会と委委員会と委員、附属機関、専門委員
議会と長の関係
監査のしくみChap. 13 住民監査請求と住民訴訟ー住Chap. 7１
２Chap. 3 自治体にはどのようなものが国は自治体のしごとに口出しできるかー関与のしくみ

自主立法権
憲法と条例の関係
法律と条例の関係
様々な条例

民による自治体のチェック
１
２３

住民監査請求住民訴訟
住民訴訟の諸問題

Chap. 14 公の施設の管理
１
２３
４
５
６

自治体の財産管理
公共事業の実施①ー自治体と契約
公共事業の実施②ー土地取得のしくみ
公の施設の利用権
公の施設の設置・管理責任
指定管理者とPFI

Chap. 15１２３
４５

自治体職員が守るべき約束
事ー地方公務員法

自治体職員の採用
勤務関係の消滅
自治体職員の義務
自治体職員の責任
自治体職員の利益保護

今後の学習のために事項索引・判例索引

Chap. 11 自治体の組織①ー議会と長１２議
長会

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