vol.76

2017年2月25日

事件報告

第二次泡瀬干潟埋立公金支出差止請求事件

事件報告

亀岡駅北開発・スタジアム建設問題

会計報告

期日情報
いのちはじゅんぐり
利根川源流からエネルギー革命を！
マミー s

日記

北川湿地に生きた生き物たち

事件報告●事務局より

第二次泡瀬干潟埋立公金支出差止請求事件控訴審判決について

2001年頃の泡瀬運動公園前の砂州。
今は消滅している。この左側が埋められた。
１、泡瀬干潟は沖縄本島中城湾北部の沖縄市の前面に広がる約２６５haの面積の干潟で、埋立によって急速に減少する沖縄本島の干潟の中で、最後までまとまった形で残された沖縄最大の干潟であり、地理的関係や底質の多様さなどにより、生物生産性の高さ、種の多様性等、豊かな生態系を維持してきました。
２、泡瀬干潟埋立の当初事業等は知事により２０００年
承認・免許、０２年から埋立が開始され、住民原告は、「第１次泡瀬干潟埋立公金支出差止請求訴訟」（埋立や関連事業に対する公金支出の差止めを求める住民訴訟）を０５年に提訴、０８年一審判決（請求認容）、０９年控1

訴審判決（被告側の控訴棄却）、確定。
この事業は、①市域の３６％を米軍基地が占め、失業率も高く、基地依存経済からの脱却等が課題とされている沖縄市と連携し、国と県が干潟と浅海域を１８６．５haを埋め立て、埋立地の一部を国→県→沖縄市と転売し、リゾート施設等を誘致し地域経済活性化に繋げる、②泡瀬に近接する新港地区「特別自由貿易地域」の泊地・航路を浚渫し、埋立地を浚渫土砂処分場とするというもの。
３、第一次訴訟各判決は、本件公金支出の決定、埋立事業の免許・承認について疑問もあり、裁判中に沖縄市長が埋立計画の「見直し」を表明し、新たな土地利用計画策定に向け沖縄市段階で手続を開始したことから、従来の土地利用計画は撤回されて、埋立地の土地利用計画も失効し、経済的合理性がないなどとして、埋立事業等に対する公金支出の差し止めを認めました。
４、第１次判決確定後、国、県、市は新たな「土地利用計画」を策定し、１１年４月知事に対し埋立事業の変更申請、同年７月変更許可、埋立工事が再開されました。
新たな「計画」では、前記事業目的①、②はほぼ変わらず、埋立区域を約９６haとほぼ半減し、競技場や人工ビーチ等を建設、宿泊施設等を誘致して、スポーツ関係者や観光客、地元住民を年間計４１５万人を受け容れるというものです。
「自然の権利」基金通信vol.76

立で生き物は生き埋めとなり、水質悪化のために干潟生
５、第２次訴訟は、１１年提訴、１５年一審判決（請求棄却）、１６年１１月控訴審判決（住民側の控訴棄却）、 態系は多大な被害を受けています。
私たちは、生物多様性が保全されるよう、引き続きがんいずれも不当判決で住民側は上告中です。
ばります。ご支援をお願い致します。
第２次判決は一、二審とも、原告らの行政判断に対する（文）泡瀬干潟「自然の権利」訴訟弁護団
裁判所の審査はある程度厳格な審査方法によるべきだと主張したことに対し、行政の広い裁量権を認めて、裁判弁護士 原田彰好
所は知事等の判断が「著しく妥当性を欠く」場合にのみ違法となるなどとして、原告らの主張は採用せず、①需要予測は統計等客観的資料に基づいてなされている、②環境に対しては、その時点における知見に従って「実行可能な」対策がなされている、③予測されている津波最大遡上高に対しては、避難場所の確保等によって対応することが現実的であること、などを認定して、知事らの裁量権の逸脱・濫用等は認められないとして、原告らの主張を認めませんでした。
しかし、第２次判決の論理では、裁判所に委ねられた行政の無駄遣いのチェックや、自然環境を控訴審判決。裁判所前まで行進する原田弁護士と原告団守るという役割を果たせず、埋連載
愛知県新 城市で「有機循環型農業」を実践する松沢さんは、ゴルフ場反対運動や自然保護活動にも熱心に取り組まれています。農をつうじて培われた、「自然とつきあう作法」をご紹介いただきます。熊本地震のニュースをみて、減災力アップに有機農業が有効であるとしみじみ思い３回シリーズで書いてくださいました。

熊本震災に思う

3 回シリーズ③ 豊かに食べ元気に暮らし続ける食べたいものを作る。その延長線上に消費者の食卓を考える。有機就農を決意したときの基本構想である。旬のものを一番おいしく食べる。それが田畑と百姓の健康につながり、地域の伝統文化の継承にもなる。
福津農園の作物は、年間で野菜・穀物・果物が軽く100品種を超える。山羊や鶏がいる。身近な野生動物もうまい。野菜の端境期を補う山野草も売るほど採れるよう園内に配置してある。ビニールハウスやトンネルのような旬はずしの仕掛けは使わない。当地は食料に恵まれた気候風土である。生鮮品に加えて漬物、乾燥品、ビン詰め、発酵食品等の加工品もある。
そこで南海トラフでの広域大地震が起こったらどうなる。
ライフラインは長期間途切れるだろう。数々の大地震に耐えてきた築300年の家屋だが、これは倒壊するかもしれない。でも、多くの人が寄り合えるように作った超軽量で頑丈な農用多目的小屋は、雨露をしのぎながらゆっくり寝られそう。
水は市の水道が引いてなく山からの簡易水道だが、これは止まるだろう。でも、足元にはいつでも汲んで飲めるきれいな湧き水や沢水がある。屋外での薪による煮炊きや湯沸しはいつでもOK。停電で冷蔵庫が使えなくても、新鮮で豊富な卵や肉に困らない。穀類や芋や加工食品の貯えがある。何より新鮮な野（晩春）築300年の家の南側の10aにも満たない畑、5月菜が食べ切れない程畑にある。病気や怪我さえしなければ、旬 の黄金週間という野菜の端境期ではあるが、収穫中か産旬消、地産地消を少量多品目生産でこなす有機百姓は、震災 ら定植直後まで数えてみると、手前は収穫盛期の絹莢時にも豊かに食べ、元気に暮らし続けられる。近くて往来が可 えん豆、スナックえん豆、他に収穫中のキャベツ、玉ネギ、葉ネギ、コマツナ、ホウレンソウ……23作物ある。
能な消費者とはこの暮らしをシェアできる。東洋の叡智「身土 他に畑の中や縁にセリ、ミツバ、カラムシ、スギナ等おいしく食べられる野草がたっぷりある。
不二」は伊達でない。
（文）福津農園 松沢政満
「自然の権利」基金通信vol.76

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事件報告

亀岡駅北開発・スタジアム建設問題亀岡駅北開発・スタジアム建設問題の現状
１．亀岡駅北開発〜二つの裁判
亀岡駅の北側において予定されている、駅北土地区画整理事業（組合施行）と球技専用競技場（京都スタジアム（仮称））建設を含む「京都・亀岡保津川公園」の都市計画公園事業をストップさせるために、2013（平成25）年の台風18号により浸水被害を受けた周辺住民ら約150名が原告となって二つの取り消し訴訟を提起し、８名の常任弁護団でこれを支援しています。
土地区画整理事業については2014（平成26）年12月４日に土地区画整理組合設立認可取消請求訴訟（以下、｢区画整理取消訴訟｣）を提起、京都スタジアム建設を含む都市計画公園事業については、2015（平成27）年１月13日に都市計画公園事業認可取消請求訴訟（以下、｢都市計画公園取消訴訟｣）をそれぞれ提起し、現在二つの訴訟（被告は亀岡市）は京都地裁第３民事部において併合審理されています。
上記概要については、｢自然の権利｣ 72号（2015年10月）及び ｢環境と正義｣ 186号（2016年４月）で詳しく紹介していますので、昨（2016）年春以降の動きを報告させていただきます。
また、詳細は、亀岡駅北開発・スタジアム関連訴訟を支える会のHP http://ekikita.org/をご覧ください。
２．スタジアム予定地の変更〜アユモドキ保全の世論の成果
昨（2016）年4月、世界からよせられた絶滅危惧種アユモドキ保全の要請を受けて、京都府の環境保全専門家
会議は、座長提言という形で、スタジアムの建設場所を都市計画公園用地から土地区画整理事業用地に変更することにより、アユモドキへの影響を軽減できるとする異例の提言を行いました。同提言は、一方では、アユモド
キ保全の世論の成果ですが、他方では、開発により周辺住民の水害の危険を増大させる区画整理事業用地をスタジアムに転用するという、極めて政治的な妥協策でした。
京都府及び亀岡市は、これを受けて、地権者からスタジアム建設予定地の購入を図り、８月に正式に計画変更を発表しました（下図参照）。
このため、二つの裁判のうち、都市計画公園取消訴訟については進行を保留し、区画整取消訴訟について、引き続き進行することになりました。

しかしながら、区画整理事業用地に大規模スタジアムを建設するにあたってのアユモドキへの環境影響評価はなされておらず、アユモドキに対する懸念が払拭されたわけではありません。
３．最大の争点〜水害の危険の増大
区画整理取消訴訟の最大の争点は、下流に保津峡の狭窄部があることから、洪水が逆流して氾濫する浸水常襲地であり、長らく遊水地として機能していた田畑で、都市計画の線引きでは、「溢水、湛水、津波、高潮等による災害の発生のおそれのある土地の区域」（同施行令８条２号）としての市街化調整区域であったのを、市街化区域に変更して事業認可を受けたことの違法性です。
具体的には、市は当面計画（１０年に１度の洪水確率）を達成し、今後、暫定計画（１／３０確率）、基本計画（１／１００確率）の達成を目指していくので、開発は許されるとしていますが、現に変更後に2013年台風18号による大水害が起きており、下流の保津峡の狭窄部を拡幅することは、景観的にも財政的にも不可能です。このため、１／１００確率はおろか、１／３０確率も達成不能なところに、遊水池（霞堤）を埋め立てて開発することは、災害の危険を増大させ、裁量権の逸脱・濫用であると主張しております。
既に、国土問題研究会の一次意見書を提出し、現在、今本博健氏（元京都大学防災研究所長・元淀川流域委員会委員長）の意見書の提出を準備中です。
また、計画の変更は、区画整理事業用地の道路の付け替えを伴うため、今後、事業認可の変更が行われることになり、その段階で、訴えの変更を行うことになります。
いずれにせよ、裁判はこれから正念場を迎えますので、引き続きご支援をお願い申し上げます。
（文）亀岡駅北開発・スタジアム問題弁護団
弁護士 飯田 昭

上関訴訟カンパのご報告とお礼「奇跡の海を守りたい」と書かれた上関「自然の権利」訴訟カンパのチラシから、実に多くの方々から寄付をお送りいただき、2016年度中に1,340,131円が集まりました。本当にありがとうございました。

「自然の権利」応援団よりカンパをいただきました
ご購入下さったみなさま、「自然の権利」応援団の下記の方々に、心から感謝申し上げます。
・シュトーレン【ベッカライ

ヨナタン様】売上の10％（23,017円）

・自然栽培米ササニシキ【環境と健康を考えるＪ&Ｍ
・グレープフルーツ【みかん山阿部淳様】売上の10％（8,918円）

吉田浩司様】売上の10％（7,500円）

・ナキウサギカレンダー【ナキウサギふぁんくらぶ様】売上の40％（11,520円）
3「自然の権利」基金通信vol.76

会計報告

事件報告

2017年２月３日、理事の菅野庄一先生の事務所にて理事会を開催し、予算決算の決議や活動報告を行いました。残念ながら会員の減少に歯止めがかからず、事業費・管理費ともに緊縮財政としています。何卒ご理解をお願いいたします。
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方 よ り︑ 一 千 万 円 の 寄 付 を 頂 き ま し た︵ 同 年 七 月 二 五 日 に ご 逝 去
さ れ ま し た ︶︒ 全 額 を﹁ 特 別 支 援 基 金 ﹂ と し て︑ 弊 会 で 常 用 し て い
る 通 帳 と は 別 の 口 座 に 預 け︑ 一 定 額 ず つ 訴 訟 援 助 金 に 使 わ せ て いた だ い て い ま す︒﹁ 不 治 の 病 で も う 長 く あ り ま せ ん︒ 老 後 に 備 えて 貯 め て お い た お 金 は 必 要 な く な り ま し た︒ 登 山 す る な ど 一 生 をと お し て 自 然 に 親 し ん で き た の で︑ ぜ ひ 自 然 の た め に 役 立 て て ほし い ﹂ と い う 方 の ご 遺 志 を つ ぎ︑ 私 ど も は 活 動 し て ま い り ま す︒

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報・小長井・大浦漁業再生（福岡高等裁判所）
2015年３月１日

応援をよろしくお願いいたします。

上告中・開門阻止（長崎地方裁判所）【核燃サイクル阻止】 青森地方裁判所
３月10日

13：30〜

口頭弁論

新石垣空港】

・収用裁決取消訴訟

２月９日
２月９日

上告しました。特に動きなし。

2016年10月26日

上告中

15：00〜

審尋期日

裁定

2016年11月24日

提訴

2017年２月１日

15：00〜

口頭弁論【天ヶ瀬ダム再生事業差止事件】京都地方裁判所
上告中【えりもの森】札幌地裁

４月11日

13：30〜

弁論準備【亀岡駅北＆スタジアム問題】京都地方裁判所

14：00〜「自然の権利」基金通信進行協議？

・損害賠償請求事件（鹿児島地方裁判所）【泡瀬干潟】最高裁判所

４月19日

15：00〜

・原因裁定・責任裁定申請（公害調整委員会）

口頭弁論【路木ダム】最高裁判所

口頭弁論

【馬毛島】

【上関原発】 山口地方裁判所
14：30〜

14：30〜・開門差止仮処分（保全抗告)(福岡高等裁判所）

上告しました。

・完成検査合格処分取消訴訟（最高裁判所）

４月19日

和解協議

・請求異議訴訟 （福岡高等裁判所）

応援ありがとうございました。

2016年３月２日

和解協議

14：40〜

３月27日
終了しました。

・事業認定取消訴訟（最高裁判所）
2016年10月12日

10：30〜

３月27日

・小長井・大浦漁業再生［第２陣・第３陣］（長崎地方裁判所）（高レベル裁判、再処理裁判ともに）【白保２月24日

vol.76

口頭弁論

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亀岡駅北開発土地区画整理組合設立認可取消

３月23日

11：00〜

亀岡駅北開発都市公園事業認可取消

３月23日

11：00〜利根川源流からエネルギー革命を！
建築家河合純男さんより再生可能エネルギーへの取り組みについてご紹介いただきます。
前橋市内に5,000kWクラスのバイオマス発電所建設計画がある。みなかみ町からも材の供給を考えているようで、早くから町に材集積場としての適地を打診していた。別企業
による、みなかみ町での3,000kWクラスの発電所計画もある。
後者は２度に渡って計画が地方紙の一面を飾った。みなかみ町住所の企業名と代表者名があるが、実態は不明。地域住民からの「地元に説明もなく、計画が進んでいる」との相談を受け、急遽専門家を招聘して大型発電所の説明会を開いた。開催して30分もたたないうちに区長と公民館長が入ってきて「使用許可を出していないのですぐに解散しなさい」と興奮状態で一方的に通告してきた。地元の有力者
第3回みなかみ地域エネルギーフェスタ
かつ地権者だと使用許可をとったメンバーが教えてくれた。
大型発電所は森林の循環を断ち切ってしまう可能性が高い。私たちが計画しているバイオマス発電所は100kWクラスで、みなかみ町の森林資源をうまく循環させられる規模だ。それでも地元合意は重要だと理解しているので、様々な機会を利用して広報活動をしている。今回で３度目になった「みなかみ地域エネルギーフェスタ」は130人を超える来場者があり、地域に根差してきたようだ。
幸いにも、5,000kW用の集積場は地権者の合意が得られなくとん挫。3,000kWの計画は、大本のプラントメーカーが撤退を表明したので計画だけ宙に浮いている状況だ。
（文）河合純男、（写真）青木邦夫 みなかみ地域エネルギー推進協議会

環境問題に関心のあるお母さんたちによるリレーエッセイです。

12月になっても半そでで過ごす日が多かった沖縄。ツワブキも例年よりだいぶ遅れて12月の半ば頃に咲きはじめました。それでも、月の満ち欠けと共に変化する海の潮はちゃんと夏の反対になっていて、そろそろ夜の海がイザリに出るおばぁたちの電灯の光でにぎやかになるなぁと思っていた頃、突然、あのオスプレイの墜落事故が起こりました。墜落した安部（あぶ）は、私が自然案内をしている嘉陽の隣りでした。
県民がオール沖縄となって配備を反対したオスプレイ。それをまったく無視して強引に配備決定をした日本政府。民家や学校などの上空を低空飛行し、昼夜問わず飛ぶオスプレイの騒音に苦しめられ、配備撤回が求められていたなかで起きた事故でした。2004年に沖縄国際大学に米軍のヘリが墜落した事故と同じように、現場は米軍によって立入禁止とされ、さらに高江にいた機動隊が現場警備に投入されて、安部は突然穏やかな日常を失ってしまいました。防護服を着て大破した機体を切断する米兵の姿に恐ろしくなりました。油と共にいったいどんな危険なものが海に流れたのか。海の生きものたちは大丈夫なのだろうか。原因がわからないまま、たった6日後にオスプレイの飛行が再開されました。
事故から１ヶ月がたった今も、「またいつ落ちるか・・・今度はどこに・・・」不安や恐怖がいつも心のどこかにあります。「やんばるに、子どもたちを安心して育てられる日はやってくるのかな」と、ツワブキにつぶやいた年頭でした。
（文）エコネット・美（ちゅら）島袋安奈
URL:http://www9.big.or.jp/~chura/

ツワブキ

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「自然の権利」基金通信vol.76

北川湿地に生きた生き物たち

第4回

ランの受難

場所は神奈川県三浦市三戸、いまは開発により残土処分で埋め立てられ、かつての神奈川県最大規模の湿地は失われました。このコーナーでは、そこに棲んでいた生き物たちにスポットをあてて、なくしたものの大きさを考えたいと思います。

ランの仲間は，美しい花をもつものが多いことから珍重されます。その裏返しとして，盗掘の被害にあいやすく，絶滅危惧種になっているものも少なくありません。北川湿地に生育していたランとしては，エビネ：
写真・準絶滅危惧種（環境省）
・絶滅危惧Ⅱ類（神奈川県），
ナギラン：絶滅危惧Ⅱ類（環境省）
・絶滅危惧ⅠA類（神奈川県），マヤラン：絶滅危惧Ⅱ類（環境省），クロム
ヨウラン：絶滅危惧Ⅱ類（神奈川県）が確認されていました。キンラン：絶滅危惧Ⅱ類（環境省・神奈川県）
については，事業者側のアセスでは漏れており，私たちが確認しました。
ランの仲間の特徴として，土壌中の菌類（菌根菌）との特別な共生が挙げられます。菌との共生がなければ生育できない種では，移植はたいへん難しくなります。アセスの記載では，これらの希少植物を小網代の森の中の適切な場所に移植する計画となっていました。
どこへ移植したかは，「希少種保護の観点から明らかにしない」とのことで公表されず，これでは移植に成功したかどうかはわかりません。自然に生育していた場所で保全することが最良の方策でした。
（文）三浦・三戸自然環境保全連絡会 横山一郎

北川湿地に生育していたエビネ（2008年05月06日・横山一郎撮影）【誤植のお詫び】通信75号「北川湿地に生きた生き物たち」の冒頭に誤植がありました。次のように訂正させていただ
きます。ご迷惑をおかけした読者の皆様、ならびに関係各位に深くお詫び申し上げます。
誤：「チハンゲショウは、」→ 正：「ハンゲショウは、」事務局より寒さの中にもようやく春の気配が感じられる季節となりました。いつも「自然の権利」基金をご支援くださりありがとうございます、心より感謝申し上げます。また年末に配布させていただいたジュゴンチラシなどから新たに会員になって下さった皆様、どうぞよろしくお願いします。今号は、今年になってはじめての通信です。
会員減少に歯止めがかからない状況ですが、最善の方策を練って、誠心誠意つとめて参ります。応援を宜しくお願いいたします。また、基金を紹介していただける機会がございましたらご協力をお願いします。
今号には会費をお願いするため払込用紙を同封しております。年会費は毎年１月１日から12月31日の１年間で、毎年２月の発行号に払込用紙をお入れしています。
（なお、すでに今年度分をお送りいただいた方には同封いたしておりません）。また、同封のジュゴンチラシは、ジュゴン訴訟がまた動きだしますのでご協力をよびかけるものです。ジュゴン訴訟についてはまた報告いたします。ご理解とご協力をよろしくお願い申し上げます。

ひとつの地球！
ともにある仲間たち！
「自然の権利」基金通信vol.76〒４５３−００１５ 愛知県名古屋市中村区椿町１５−１９ 学校法人秋田学園名駅ビル２階
ＴＥＬ．０５２−４５９−１７５２ ＦＡＸ．０５２−４５９−１７５１
E-mail shizennokenri@green-justice.com

URL http://www.f-rn.org/【振替口座】０１０７０−６−３１１７９「自然の権利」基金「自然の権利」基金通信vol.76

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