日本の識字問題の展開－図書館との関わりの可能性
西田 美奈子(慶應義塾大学大学院)
nishida_minako@z2.keio.jp
１．本研究の目的

えた部落からは、平等に教育を受けられるよう、リテラシーという言葉の従来の意味は、「読１)強い要求があり、国は、部落の児童にも義務むこと，書くこと，計算すること」であり ，我が教育を与えるため、夜間小学校を認め、需要国では長年「識字」と訳されてきた。しかし今とともに夜間小学校の数が増加した２)。部落差日、図書館情報学分野でリテラシーといえば、別のほか、貧困、産業の振興による労働力の「情報リテラシー」を指し、読み書き計算レベ担い手、戦争の混乱といった要素も加わった。

ルの識字は有していることを前提に議論が進

在日韓国・朝鮮人は、皇民化政策で国民扱いんでいる。識字研究は、他の分野では現在でされる一方、居住地域や職業の制約等、偏見も行われているが、図書館情報学分野におけと差別を受けた。教育においても差別され、る識字研究の文献は少なく、国際識字年とな1920 年代、在日韓国・朝鮮人児童は義務教った 1990 年に図書館関係誌のいくつかで特育の対象外とされた。1930 年になって義務教集が組まれた程度で、議論が深まっていると育の対象となったが、夜間小学校に在籍するは言えない。今後、図書館情報学においても、児童が多かった３）。夜間小学校と尋常小学校

情報リテラシーと同様に、識字についての理とは教育内容が異なり、教育格差が生じた２）。

論展開や実践が深められるべきである。

このように、我が国の識字教育は、富国強兵

本研究の目的は、情報リテラシーではなく、のための識字として推進された。しかしそこに識字に焦点をあて、①我が国の識字教育を概は、根強い部落差別や人種差別があり、識字観し、②識字教育を必要とする集団と、③その問題として戦後にも残ることになった。

集団のニーズの変化を見、④米国の公共図書館の事例を参考にしながら、⑤識字に関して公共図書館は関わりを持てるのか、可能性を探るものである。

３．識字教育を必要とする集団の変化
戦後、夜間小学校は、充分な教育を受けられず、識字問題を抱えた人々からの学習要求により、夜間中学や識字教室に形を変えて残２．我が国の識字教育（概観）
明治以降、資本主義が進み、富国強兵のための識字が必要とされた。それを実現するにり、それらは現在も識字の実践の場となっている。
そこで夜間中学に集まる集団とニーズに変は、全国民に対して近代教育を行き渡らせる化がないか、まず集団について確認する。のが最も手早く、国は、明治５年の学制公布を

夜間中学の入学者は、1940 年代から 50 年始めとした義務教育制度を確立していった。

代は学齢期の児童、1960 年代は日本人高齢

その一方で、明治以降、身分の上下は撤廃者だった。1970 年代は在日韓国・朝鮮人の高されたにも関わらず、差別は根強く残った。部

齢者が集まった ４） 。児童、日本人高齢者、在落出身の児童が、部落出身ではない児童と同日韓国・朝鮮人の高齢者は、差別等によってじ小学校で学ぶことは疎んじられた。児童を抱学齢期に充分な教育を受けることができなかったため、学齢期を過ぎてから教育を求めて軽に他人に質問できないため、情報の一部し入学した集団である。

か受け取ることができず、知識に無数の穴がその後も、年代ごとに夜間中学に集まる集開いた状態であること、夜間中学で識字教育団は変化した。1970 年代からは中国や韓国を受け、その穴を埋める作業をしている。また

等からの引揚者、1970 年代半ば頃からは不その作業を通して、読み書きできることに喜び登校児童、1980 年代後半からはニューカマーを感じ、生きる張り合いを取り戻していることも５）が増加した 。1970 年代以降、夜間中学に入わかっている７）。

学した人々の特色は、それまでの集団とは違

近年夜間中学でその数を増しているニュ

い、部落差別や人種差別とは無関係の集団

ーカマーのニーズは、日本人高齢者や在日であるということだ。特にニューカマーは、日本韓国・朝鮮人の人々のニーズとは全く異なっ語能力が不充分のまま来日するケースが多く、ている。ニーズを具体的にあげると、定住を前日本語の会話ができる、これまでの集団とは提に、①生活する上で必要な日本語教育を大きく異なる。現在、ニューカマーの入学者は受けたい（安価に学習できる受け皿が他に少年々増加し、生徒数全体に占める割合も増しない）、②義務教育を受けたい、その後も引きている。ニューカマーは、夜間中学だけでは続き日本で中・高等教育を受けたい、③生活なく、通常の小・中学校でも増加している。

相談、生活支援をしてほしい等がある８）９)10)11)。

2010 年度、ニューカマーの児童を対象とした

このように、日本語を母国語あるいは第二の調査によると、公立学校に在籍し、日本語を国語とする日本人高齢者や在日韓国・朝鮮人

十分理解できない外国人児童・生徒は 2 万の人々と、母国語は日本語以外で、外国語と６)8,000 人超であり 、成人を入れるとその数はさして日本語を習得したいニューカマーでは、らに増加することが容易に推測できる。

ニーズについても大きく異なっている。

さらに、ニューカマーは日本国籍を取得しているケースも多いことが、夜間中学を対象と７）

した先の研究でわかっている 。

５．解放の識字から日本語教育までを含む識字教育の必要性
識字教育の主要な実践の場である夜間中

４．識字教育を必要とする集団のニーズの変学では、ブラジルの教育家パウロ・フレイレが化提唱した教育理論 “解放の識字”思想をもと次にニーズに変化がないか、確認する。に教育が展開されている 12）。解放の識字とは、

日本人高齢者や在日韓国・朝鮮人の人々は、「奪われた文字を取り戻し、抑圧からの解放」

会話には不自由しないものの、文字を書いたを意味する。差別等により学習機会を奪われ、り、読んだりすることが充分ではない。在日韓

読み書き能力が充分ではない日本人高齢者

国・朝鮮人の高齢者は、日本語を第二の国語や在日韓国・朝鮮人高齢者への識字教育のとして使用しており、抱えている識字問題は、考え方と合致したためである。しかし、フレイレ

ほぼ日本人高齢者と同じであることも先の研の教育に対し、異議を唱える研究者もいる。か究でわかっている。この２つの集団は、日常生

どやは、識字運動を概観し、これまで主張され活を送ることはできているが、知らないことを気てきた人権問題にからんだ識字問題提起は、

文字に価値を置き、差別の原因根本的な社

半ばから現在まで識字政策を次々と打ち立て会を変える運動になっておらず、差別構造を問題を解消するための努力をしている。米国再生産していると主張している。さらに、かどの公共図書館はその政策を担い、識字に問やは、識字問題が部落問題と結びついている

題を抱えた人たちに対するサービスを展開しために、本来あるべき識字運動の方向からそている 15）。サービス内容は、識字能力が充分れてしまっていること、近年増加しているニュ

ではない人でも書かれている内容が理解しやーカマーは部落問題とは関係なく、部落問題

すいリテラシー・コレクションの構築と提供 16）、の識字ではなく、識字一般としてとらえ直すこ

英語を母国語としない人への英語教室（ESL）、とが必要であると指摘する 13）。かどやが述べる

健康や歴史等をテーマとする識字支援プログ

ように、確かに、国は「日本では，識字問題はラム 17)等がある。現在はプログラムも成熟し、完全に解決ずみである」 14） と戦後一貫した認集団から学習者中心のものへとシフトしている

識で、識字政策を打ち出しておらず、社会的

18)な取り組みには至っていない。ニューカマー

例えば後期中等教育修了試験（GED）合格のが抱える識字問題は表面化しているが、これための支援等、個々の目標を達成できるようも抜本的な対策は取られていない。ニューカな手助けが推進されている 19）。

。小集団あるいは個人を対象に、個人目標、マーの識字は、これまでの識字問題とは異な

このように、識字問題を解決するための主り、差別問題とは無関係で、ニーズも異なる。

要な教育機関として、図書館が果たしている

ニューカマーは定住を希望しており、一部は役割は大きい。

日本国籍も取得している。一時的に国内に留まる外国人の問題ではなく、識字の問題の一

７．考察 識字と図書館の関わりの可能性つとしてとらえるべきであり、今後は、日本人

米国では国の識字政策があり、公共図書館高齢者、在日韓国・朝鮮人高齢者が求める、が識字支援を担っているが、我が国では識字

従来の読み書きの識字のほか、ニューカマー政策への取り組みはほとんどなく、公共図書が求める日本語教育の識字を含む、より広く、館も識字支援をするまでに至らなかった。そ識字について議論すべきある。識字教育の受れは、我が国の識字問題が、部落差別や人け皿となる機関や識字学習を支援するプログ

種差別等、複雑で根の深い問題要素とからんラムやサービス等、社会全体での仕組みづくでいたからである。そのため、識字を必要とすりも不可欠である。

る人々への教育は、戦前、識字教育を行っていた夜間小学校が、戦後は形を変えて残った、

６．米国公共図書館と識字支援サービス
他国では識字問題にどのように取り組んでいるのだろうか。ここで視点を変えて、米国の状況を見てみることにする。

夜間中学や識字教室が識字の実践の場を担ってきた。
しかし、識字の実践の場に集まる集団が変化しつつある。1980 年後半から増加するニュ

米国では、英語による識字能力が不足してーカマーである。ニューカマーは、日本人高いる移民が増加し、生活を保障する上で、識齢者、在日韓国・朝鮮人高齢者が求める従来字政策に取り組む必要性に迫られた。19 世紀の読み書きではなく、日本語教育の識字を求面．

めている。この集団はこれまでの識字問題の根底にあった差別等の問題とは無関係であ7)

西田美奈子．夜間中学に在籍する非識字者と公共図書館の接点．東京．慶應義塾大学，2007，77p，

る。
ここに、公共図書館が識字支援サービスに修士論文．

関われる可能性が出てきたと考える。事例とし

8) 栗田克美．“公立夜間中学の諸問題：歴史、現状、課た米国が移民の米国社会への適応化を進め題”．北海道大学大学院教育学研究科紀要．Vol.83，

るために公共図書館が大きな役割を果たして2001，p.211-235．

きた状況と似通って来たからだ。現在の公共図書館サービスの中にも、多文化サービスや外国人サービスはあるが、これはそれぞれの国の文化への相互理解や、外国人に対する一時的な情報提供サービスという観点が強く、定住を前提としたニューカマーが欲しているサービスとは、ずれがある。識字という観点を持ったサービスを提供することが重要である。

9) “夜間中学日本語学級の日本語教育と指導”．教育．
Vol.56，No.4，2006.4，p．82-86．
10) 関本保孝．“夜間中学の現場から”．教育．Vol.48，
No.10，1998，p.60-64．
11) 関本保孝．“夜間中学校の歴史、実態と取組み”．人権と部落問題．Vol.57，No.4，2005，p.14-20．
12) 小尾二郎．夜間中学の理論と実践：成人基礎学習への提言．東京，明石書店，2006.5，175p.

また、主要な識字の実践の場である公立の夜

13） かどやひでのり．“日本の識字運動再考”．識字の社

間中学は義務教育機関である。もちろんそう会言語学．かどやひでのり，あべやすし編．東京．生

いった機関も今後も必要とされるが、学習期

活書院，2010，p.25-82.

間や学習内容に制限がなく、自由度の高い社

14) 元木健．“国際識字年と日本の識字問題”．国際識字会教育である公共図書館でのサービスが、識10 年と日本の識字問題．東京，東洋館出版．1991，

字教育を必要とする人々に、継続支援を提供

p.2-18．

できると考える。

15) 川崎良孝．“アメリカ公立図書館と“The Disadvantaged”．現代の図書館．Vol.21，No.1，1983，p.32-56．

＜参考文献＞
1) 図書館用語辞典編集委員会編．“最新図書館用語大辞典”．東京．柏書房．2004，p.559．
2) 田中勝文．“夜間中学校の問題”．部落．No.177，1967，p.152-159．
3)

朴鐘鳴．在日朝鮮人の歴史と文化．東京．明石書店，
2006，268ｐ．

4） 松原薫．“夜間中学の現状と課題”．部落解放．
No.534 増刊，2004，p.72-89．
5) 棚田洋平．“非識字者とは「だれか」：夜間中学在籍生
徒の経年比較より”．日本教育社会学会大会発表要旨集録．No.58，2006，ｐ.127-128．
6) “日本語理解不充分 2 万 8500 人 公立校の外国人児童・生徒” ．読売新聞．2011 年 8 月 17 日，朝刊，31

16) Salter，Jeffrey L. and Salter，Charles A. Literacy andthe Library．Englewood，Colo.：Libraries Unlimited，ｃ1991，xxviii,212ｐ．
17） Seymour，Whiyney North ； Layne,Elizabeth N．だれのための図書館．京藤松子訳．東京，日本図書館協会，1982，317p．
18) 西田美奈子．米国公共図書館におけるリテラシー育成サービスの変化．三田図書館・情報学会研究大会
発表論文集 2010 年度．[東京]．三田図書館情報学会．2010，p.41-44．
19) Garcia，June；Nelson，Sandra．Public Library Service
Responcses 2007．Chicago：American Library Association，c2007，ⅲ,66 p．